ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)203
Vol.1980/0061

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL
CONCERNANT LEREGIME FISCAL COMMUN APPLICABLE
AUX FUSIONS ,SCISSIONS ETAPPORTS D'ACTIF
INTERVENANT ENTRE SOCIETES D'ETATS MEMBRES DIFFERENTS
(Communication delaCommission auConseil )COM (80)203 final
Bruxelles -le29avril 1980
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C0MC80 )203 final

Objet:Proposition dedirectiveduConseilconcernantlerégimefiscal
communapplicableauxfusions,scissionsetapportsd'actif
intervenant entresociétésd'Etatsmembresdifférents.
•>
Lapropositionenobjet(l)aétéprésentéeauConseildès1969»
Elleviseprincipalement àpermettrelereportdel'impositionquidevrait
êtreeffectuéelorsquedeuxsociétésd'Etatsmembresdifférentsprocèdentà
uneopérationdefusionouàuneopérationsimilaire.Cettepropositionrevêt
uneimportanceprimordialepourlapolitiqueindustrielle delaCommunauté,
puisqu'elleviseàsupprimerquelques-«ns desobstaclesfiscauxàlacoopé­
ration,pardessuslesfrontières,entredesentreprisesquidésirentprocéder
àuneconcentration ouàunredéploiement deleursactivités.
Cettepropositiondoitaussiêtreconsidéréedanslaperspectivepoli­
tiquedestravauxd'élaborationduStatutdelasociétéeuropéenne(2)etdu
projetdeconventionsurlesfusionsinternationales (3)dontelleconstitue
unparallèle.-Cependant,elleprésenteunintérêtpratiqueimmédiat -'pour
certainesformesdecoopérationpardessuslesfrontières ,indépendamment des
' » 'développements danscesdeuxautresdomaines.
L'importancedelapropositionsurlesfusionsaétéreconnue
parleConseil,danssarésolutiondu17décembre1973surlapolitique
industrielle (4).
'.quiconsidèrelasuppression -desobstacles
fiscauxauxfusionsetl'adoptionrapideduStatutdelasociétéeuropéenne
comme desélémentsessentielsdelapolitiqueindustrielle delaCommu­
nauté '
x ;./.
(1)JON°C39,22.3.69 ■
(2)Propositionmodifiéederèglementportantstatutdessociétésanonymes
européennes ,Supplémentau^bulletindesC.E.n°4-1975
(3)Projetdeconventionsurlafusioninternationale desociétéanonymes,
supplémentaubulletinCEN°13/73
(4)JON°C117,31.12.1973 ,par.3et4

2
Lesdiscussions quionteulieuauseinduConseilontpermisderésou­
drelapresquetotalitédesproblèmestechniques.Toutefoisl'adoptiondela
directiveestbloquéepardesréservespolitiquesdesPays-BasetdelaRépu­
bliquefédéraled'Allemagne.CesdeuxEtatsmembrescraignentqu'unefoissup­
priméslesobstaclesfiscauxauxfusionsinternationales ,etc.,lessociétés
engagéesdansuneopérationdefusionouuneopérationsimilairenetransfè­
rentlesiègedugroupedesociétésendehorsdeleurterritoirerespectif.
Encequiconcernelessociétéshollandaises,ellesseraientincitéesà
agirainsienraisondutraitementplusfavorabledesdividendesrésultant
dessystèmesd'imputation,lesquelsaccordentunallégementdel'impôtdes
sociétés.Danslecasdessociétésallemandes,lafusionpourraitêtreuti­
liséepourdétournerlesobligations delaparticipation destravailleurs
(Mitbestimmungsgesetz ).Ilfautremarquerquelescraintesformuléespar
lesPays-Basetparl'Allemagneseneutralisent dansleursrelationsbila­
téralesdanslamesureoùchacundecesdeuxEtatsmembresenvisagequeles
fusionss'effectueront àsensuniqueauptofitdel'autreEtatmembre.Ces
appréciations contradictoires jettentinévitablement undoutesérieuxsur
leurbien-fondé.Ilserait,deplus,fauxdepenserquelesdécisionsrela­
tivesàdesfusionssoientdictéesuniquementpardesraisonsfiscalesou,
danslecasdel'Allemagne,depolitiquesociale.D'autresconsidérations
\
exercentgénéralement uneplusgrandeinfluence,commelebesoind'obtenir
desmoyensdefinancement,ledésirdediversifier laproduction oudepé­
nétrerdansdesmarchéssupplémentaires oumêmelanécessitédefaireface
àlaconcurrence .despaystiers.
Endépitdesefforts déployésparlaCommissionpourdonner
satisfaction àcesdeuxEtatsmembres,ceux-cin'ontpasmodifiéleursposi­
tionsrespectives,bloquantainsil'adoptiondelaproposition quelessept*
autresEtatsmembresseraientprêtsmoyennantdesréservesmineuresàapprou­
ver.Poursapart,laCommissionsoulignequel'impositiondesfusionset
desopérationssimilairesconstitueunsérieuxproblèmequidoitd'urgence
retenirl'attentionetsanslerèglementduquelilnepeutpasyavoirde
politiqueindustrielle effectivedelaCommunauté.
C'estpourquoiilestindispensable quelapropositionconcernantles
fusionssoitdiscutéeparleConseil,particulièrement sil'ontientcompte
dufaitquecetteproposition,depuissaprésentation,ilyamaintenant
onzeans,n'ajamaisétésoumiseauxMinistres .Pourfacilitercesdiscussions
"■./.

laCommissionpréparédespropositions destinéesàsauvegarderlesintérêts
detoutEtatmembrerelativement auxcraintesmentionnéesplushautetàper­
mettreunesurveillance effectivedel'application deladirective.
IlestenvisagéuneclausedesauvegardedestinéeàprotégerunEtat
membrequiconstateque,parsuitedel'application deladirective,desfu­
sionsoudesopérationssimilairess'effectuentàsensuniqueversd'autres
Etatsmembresdetellesortequ'ils'ensuitdegravesproblèmeséconomiques ".
■ousociaux#Seloncetarticle,l'Etatmembredevraitadresserunedemandemo­
tivéeàlaCommissionenvued'êtreautoriséàprendrelesmesuresnécessai­
resàcorrigercedéséquilibre ,,LaCommission,dansundélai,donnéetaprès
consultation desautresEtatsmembres,décideraitsietàquellesconditions
l'autorisation pourraitêtreaccordée»LadécisiondelaCommissionrefusant
ouaccordantl'autorisation ouenfixantlesconditionsseraitsusceptible-de révi
sionparleConseilqui,statuantàlamajoritéqualifiée,pourraitysubsti­
tuersadécision.Sil'autorisationétaitaccordée,ladécisiondevraitmen­
tionnerlapériodesurlaquelleportecetteautorisation.Toutedécisionprise
enapplication delaclausedesauvegardedevraitêtrepubliée.
.'Lesdispositions desauvegardetoutefois,devraientcesserleureffet
lorsquedesrèglescommunautaires serontinstauréespourlaparticipation des
travailleurs etlessystèmesd'impôtdessociétés.Encequiconcerneceder­
nierpoint,laCommissionconsidèrequel'adoptiondeladirectiveconcernant
lerégimefiscalcommundesfusionsinternationales devraitconduireàdenou­
veauxeffortsenvuedel'harmonisation dessystèmesd'impôtdessociétés.
Aussienappelle–t–elletantauParlementeuropéenquin'apasencoreémis
d'avisdéfinitifsurlapropositionqu'elleaprésentéeàcesujeten1975(l)
qu'auConseild'accorderlaprioritéàl'examendecettequestion.
Finalement ,l'application desdispositions deladirectivesurlesfu­
sionsdevrafairel'objetd'unesurveillance permanente »C'estpourquoiilapparaît
approprié *d'ajouterunarticlerequérantlaCommissiondesuivredeprèsl'appli­
cationdesdispositions delaDirective,defairerapportàcesujettousles'
deuxansauConseiletdeprésentertoutespropositions qu'ellejugeraitutiles.
(l)PropositiondedirectiveduConseilconcernantl'harmonisation dessystèmesd'impôtdessociétésetdesrégimesderetenueàlasourcesurlesdlviden-
_des,JON0C253,5/11A975. x