ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)3
Vol.1982/0001

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)3final
Bruxelles,le9février1982
PROGRAMME D'INFORMATION POUR1982
_____ •^•.X
(Communication delaCommission auConseil)
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C0M(82)3final

Ολο
PROGRAMME D'INFORMATION 1982
I-ORIENTATIONS
1.Lapolitique ci5information communautaire desannées 80s'insère dans ■
uncontexte politique etsocial fondamentalement modifié parrapport
àcelui desdécennies précédentes .Lacrise actuelle setraduit dans
notre champ d'action : \
-auplan économique ,par lerisque d'une (re)nationalisation des
politiques etdescomportements ,par l'augmentation desconflits
d'intérêts entre pays membres (etavec despays tiers ),enfin par
lanécessité deréagir' aurecul delacroissance etauchômage qui
enrésulte aulieu departager lesfruits del'abondance ;
-auplan del'opinion ,par unsentiment d'insécurité etundésenchan­
tement manifeste àl'égard delaCommunauté ,allant jusqu' àson -
rejet dans plusieurs pays membres (cf.Eurobaromètre ).
2.Parailleurs ,notre action s'insère dans uncontexte decommunication
demasse également enmutation .Lasurenchère des informations de
toutes provenances entraîne unsentiment desaturation dans lepublic .
Lesmass-media etlesacteurs politiques émettent desmessages de
plus enplus >vsimplifiés etpolarisés ,oùlesfrontières entre politique ,
information ,voire même spectacle s'estompent .Decefait ,unmessage
souvent technique etnuancé ,comme lenôtre ,passe deplus enplus
difficilement -s'iln'est pasdéjà déformé encours detransmission .
3.Notre action d'information nepeut selimiter àlaseule diffusion *des
I
résultats positifs delaconstruction européenne ,mais doit prendre
encompte les interrogations nouvelles des citoyens enmontrant
comment laCommunauté européenne est capable d'yrépondre .Nous devons
davantage orienter notre action enfonction delaréceptivité denos
publics . i
4.ÎCOJSdevons également garder àl'esprit que l'existence duParlement
Européen nous impose uneffort accru etconcerté ,cardorénavant les
différentes échéances électorales révèlent plus quedans '»passé le

-2-
degré deLapénétration dumessage communautaire etdesonpouvoir
mobilisateur .Acetégard ,lapréparation delaprochaine élection ,
quicommence dèsmaintenant ,sera uneoccasion privilégiée pour la
sensibi lisation denotre public enEurope .
5.Dans cette optique ,l'information n'estpasaccessoire ,mais partie
intégrante detoute politique delaCommission .
II-MESSAGE
1.Dans unmonde menacé dedésagrégation ,laCommunauté reste uninstru­
ment capable d'introduire plus decohérence etdesolidarité .Ella
crée unnouvel état dedroit dans unmonde dominé par lesrapports "
deforces -Elle lefait enintroduisant dans les relations entre
E-cats uneméthode démocratique fondée sur l'égalité despartenaires
etlarecherche duconsensus .Cette démarche implique aussi marchan­
dages ,compromis etlenteurs .Aulieu demasquer lesconflits ,qui
sont constitutifs delaréalité communautaire ,ilfaut :
-valoriser laméthode communautaire permettant demaîtriser les
affrontements d'intérêts etinsister sur ladifficile genèse d'une
décision àtravers son cheminement institutionnel ;
#*
-comprendre etfaire comprendre lesraisons etlesintérêts légi­
times dechacun ;
-expliquer etfaire accepter lessacrifices nécessaires aubien
commun ; ,
-nepas hésiter àreconnaître etfaire connaître lepartage des
responsabilités entre institutions etpays encas decarence .
2.îious devons nous efforcer deconvaincre lecitoyen européen que la
Communauté est uninstrument permanent etsans alternative valable
pour faire face auxproblèmes quidépassent ladimension nationale .
3.Ilfaut recomposer Constamment une image cohérente delaconstruction
communautaire pour que lecitoyen puisse yintégrer lesinformations
parcellaires d~/ntilestassailli .

-3-
4.Sont àmettre enrelief Les réalisations évidentes etchiffrables
(parexemple ,développement deséchanges etinstruments financiers ),
mais aussi celles quiprésentent unaspect essentiellement qualitatif
(concurrence ,protection duconsommateur ,présence etprestige sur la
scène internationale ,qualité delavie,etc. ).
5.Parailleurs ,dans lesbénéfices delaCommunauté pour lecitoyen ,
\
ilfaut remettre enlumière ,non seulement lesactions dont l'origine
communautaire est évidente ,mais aussi celles dont lasource communau­
taire estoccultée ;valoriser toutes lesmesures deprotection etde
défense ducitoyen dont l'origine communautaire estoubliée .
I ■
6.Ilyalieu également demettre enévidence lerôle novateur dela
Communauté ,notamment delaCommission ,pour imaginer etformuler des
politiques nouvelles permettant aux gouvernements deprendre leur
responsabilité .Ils'agit dans laplupart des casdesoptions àmoyen
etàlong terme ,dépassant lesexigences immédiates qui souvent dominent
lapolitique . '
7.En1982 ,deux événements vont dominer lesactivités delaCommunauté et,
par conséquent ,celles delaDirection générale del'Information :le
XXtfème Anniversaire delasignature duTraité deRome etlasuite à
donner au"Mandat ".Ilsseront les"teviers"permettant d'expliquer ce
"qu'est laCommunauté ,cequ'elle aréalisé etcequ'elle compte proposer
afin d'affronter les défis communs .
8.LaCommission -institution indépendante -etdotée del'outil d'infor­
mation leplus étoffé -avocation ,dans l'intérêt bien compris de
toutes lesinstitutions communautaires ,àfournir une information sur
laCommunauté dans sonensemble .Néanmoins ,cen'est qu'enconjugaison
avec lesautres institutions communautaires qu'ilsera possible de
mettre enévidence -endépit desdifficultés etdesvicissitudes dans
lapoursuite del'intégration -qu'iln'existe pas d'alternative viable
àunepolitique conçue etmise envigueur auniveau communautaire .Cette
coopération s'impos-e d'autant plus quecette année ,laCommission etle
Parlement Européen devront seconcerter sur lafaçon deréaliser la
campagne d'information envuedelaprochaine élection directe .
Dans cette perspective ,lacollaboration -déjà étroite -avec laCommission
delajeunesse ,laCulture ,l'Education ,l'Information etlesSports
sera poursuivie .

-4-
II-PUBLICS-CIBLES
1.Dans LesEtats membres ,ledestinataire final dumessage communautaire
doit être legrand public .
L'approche par l'intermédiaire desmultiplicateurs ,,comme pratiquée
traditionnellement dans lepassé vers Lesmilieux syndicaux ,lesagri­
culteurs ,lesfemmes ,etc. ,sera poursuivie .Deplus ,lespossibilités
i
d'adresser lemessage communautaire augrand public directement doivent
être ouvertes systématiquement .Avec lesmoyens limités disponibles ,
lesactions degrande envergure resteront nécessairement des cas
exceptionnels (exemple ,leXXVème Anniversaire ).
2.LeGroupe duPorte-Parole est l'interlocuteur privilégié delapresse
accréditée àBruxelles pour tous lesthèmes d'actualité ;laDirection
générale del'Information ,par l'intermédi airecesesBureaux de
Presse ,doit prolonger son action àl'égard deLapresse écrite ,y
compris lapresse régionale etlocale ,afin dedévelopper lescanaux
detransmission deses messages .
3.Legrand public sesentira plus concerné siLaCommunauté entreprend
des actions d'information spécialement adaptées aux réalités régionales .
'LaCommission est décidée àdévelopper cetype d'information ,par
exemple sous Laforme suivante :
-L'organisation d'expositions itinérantes quipermettent decontacter
directement lepublic régional etdesensibiliser lespouvoirs
politiques etéconomiques etlesmédia régionaux etlocaux ;
-Lafourniture decassettes radio auxstations locales ;
-I-organisation devisites àBruxelles ,permettant auxpouvoirs
politiques etéconomiques régionaux etauxresponsables deLapresse ,
r.cio ettélévision locales ,deprendre contact etdesefamiliariser
avec Laréalité communautaire du"Centre ";
-Lastimulation deséchanges entre stations TVrégionales .
LaCommission examinera lapossibilité d'ouvrir d'autres Bureaux
régionaux afin depoursuivre sapolitique derégionalisation de
L'information .

4.Pour Lesjeunes ,ilnes'agit pas seulement derésoudre leurs problèmes
spécifiques d'emploi -entermes économiques etsociaux -mais aussi
derépondre àleur contestation qui metégalement l'accent sur l'aspect
"sociétal "denotre crise .
Lerisque deperdre lesputien des jeunes pour notre oeuvre serait grand ,
sionn'arrivait pas àdonner une réponse communautaire àleurs interro­
gations etàlefaire dans unlangage etunesprit qui sont proches des
leurs .
5.Notre action d'information àl'égard delajeunesse ,centrée sur l'actua­
lité etlesréalisations communautaires ,doit seprolonger ets'amplifier
paruneaction deformation ,utilisant toutes lesstructures pédagogiques
existantes (école ,université ,télévision scolaire ,organismes deforma­
tion ,associations diverses ,etc. ).Celles-ci diffusent unmessage
d'inspiration essentiellement national quenous devons nous efforcer
d'enrichir enlecomplétant par une dimension européenne ,notamment en
mettant enrelief l'identité européenne ,principalement sous son aspect
deculture politique .
6.L'instrument de 1'Eurobaromètre (etd'autres méthodes d'analyse )
permettra unemeilleure appréciation delaportée decette mutation
etdeses conséquences .
m «* »
7.Dans lespays tiers ,lesreprésentants desmilieux politiques etsocio -
économiques seront lesprincipaux destinataires del'action d'information
delaCommunauté ..LaCommission confirme savolonté dedonner unepriorité
àlacréation desesBureaux dePresse 'etd'Information dans lesdéléga­
tions existantes ouàouvrir etd'activer l'apsect information des acti­
vités denos délégations dans lespays ACP etduBassin méditerranéen .
iv-KOYEKS
*
1.Lasituation budgétaire des crédits d'information reste précaire ,car
lesmontants mis àdisposition (del'ordre de12Mios d'ECU )sont
modestes sil'onveut efficacement alimenter lesactivités d'infor­
mation duCentre etdes 25sureaux dePresse existants ,sans compter
lesnouveaux Bureaux àcréer -dont leprincipe adéjà ctéarrêté .
2.LaCommission confirme savolonté derevoir systématiquement ses
instruments d'information etderéaliser des économies budgétaires en
poursuivant cette année letravail entrepris en1981 .

-6-
Dans cette perspective ,LaDirection générale deL'Information estchargée
deréexaminer L'ensemble desmoyens d'information quisont àsadisposition i
-Ungroupe deréflexion aengagé destravaux sur Lespériodiques publiés
par laDirection générale del'Information ,dans Ledouble objectif
d'assurer unemeilleure utilisation decetinstrument enl'adaptant aux
exigences delapolitique (delaCommission etd'enréduire lescoûts .
LaCommission sera saisie (d'uneproposition dans undélai detrois mois .
-LaCommission sera également saisie depropositions visant àrationa­
liser lamultitude despublications enprovenance desesdifférents
services .
-Unexercice analogue sera entrepris àl'égard del'instrument desvisites ,
visant àmieux définir les 1priorités desgroupes àinviter ,àaméliorer
lapréparation etlefollou-up dechaque visite etàdévelopper la
formation des conf érenciers delaCommission .
-Enmatière deredio etdetélévision ,instruments déterminants pour
atteindre Legrand public ,ilconviendra demieux évaluer lespossibi­
lités àladisposition delaCommission .Deplus ,ilfaudra étudier la
couverture desévénements communautaires etL'évolution technologique
etculturelle des moyens decommunication etsesconséquences sur la
politique d'information delaCommission .Une étude àcesujet sera
entreprise sans délai ,qui -tiendra compte desrecommandations duP.E.
-Enfin ,encequiconcerne Lescontributions données àdesmanifestations
d'intérêt communautaire ,LaDirection générale del'Information ,tout
encontinuant une coordination efficace avec leSecrétariat général ,
sera contrainte àsuivre unepolitique restrictive ;enparticulier ,
elle devra seLimiter àparticiper financièrement àdesactions concrètes
d'information qui présentent pour LaCommission unintérêt spécifique
selon sespriorités politiques etauxquelles elle prendra une part
importante dans l'organisation etdans Lesuivi .
LÛZnouvelles structures delaDirection générale del'Information ,
r.ises enplace le1er janvier 1932 ,ontpour tâches principales desuivre
deplus près lespolitiques mises enoeuvre par laCommission etd'assurer
<j,alien opérationnel plus étroit entre LeCentre etles25Sureaux de

Presse etd'Information dans nos pays membres etdans Lespays tiers .
Parailleurs ,elle vise àassocier davantage lesdifférents services dela
Commission aux travaux delaDirection générale del'Information .Cette
conception ac'éjàétéamorcée pendant 1981 àl'occasion delaprésentation
du"Mandat "aui.ois dejuin etdans lestravaux qui ont suivi cette
importante décision .LaCommission souhaite systématiser cette approche
àtravers toute lagamue desesmoyens .Dans cecadre ,lespriorités en
matière d'information pour l'année 1982 découleront également despriorités
politiques que laCommission indiquera auParlement Européen àl'occasion
dudiscours programme q.je lePrésident présentera auParlement lors dela
session dumois defévrier . v