FR    FR  COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 
Bruxelles, le 22.10.2004 
COM(2004) 694 final 
  
COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL 
Suivi du Livre blanc "Un nouvel élan pour la jeunesse européenne" : bilan des actions 
menées dans le cadre de la coopération eu ropéenne dans le domaine de la jeunesse 
 
FR 2   FR TABLE DES MATIÈRES 
1. Introduction................................................................................................................ .. 2 
2. La cooperation européenne en matière de jeunesse ..................................................... 3 2.1. Le processus.............................................................................................................. ... 3 
2.2. Le cadre de coopération européenne dans le domaine de la jeunesse.......................... 4 
3. La méthode ouverte de coordination jeunesse ............................................................. 5 
3.1. La mise en œuvre de la MOC ...................................................................................... 5 3.2. Les quatorze objectifs communs de la MOC ............................................................... 6 3.3. Bilan de la mise en œuvre de la MOC ......................................................................... 6 4. Le renforcement de la dimension jeunesse dans d’autres politiques ........................... 7 
4.1. Education et formation tout au long de la vie .............................................................. 7 4.2. Emploi et intégration sociale........................................................................................ 8 4.3. Lutte contre le racisme et la xénophobie...................................................................... 8 4.4. L’autonomie des jeunes................................................................................................ 8 4.5. Bilan de la prise en compte de la dime nsion jeunesse dans d’autres politiques .......... 8 
5. Autres initiatives et actions menées dans le cadre de la mise en œuvre des priorités 
du Livre blanc .............................................................................................................. 9 
5.1. Participation ............................................................................................................. .... 9 
5.2. Information............................................................................................................... .... 9 
5.3. Activités de volontariat .............................................................................................. 10 5.4. Meilleure compréhension et connaissance de la jeunesse.......................................... 10 
5.5. Nouveau programme européen en faveur de la jeunesse........................................... 10 6. Conclusions................................................................................................................ 1 0
 
FR 3   FR 1. I NTRODUCTION  
L’Union européenne a développé depuis la fin des années 80 des programmes 
consacrés aux jeunes, mais c’est seulement avec la publication par la Commission en novembre 2001 du Livre blanc « Un nouvel élan pour la jeunesse européenne »
1, que 
s’initie le développement d’une coopération politique dans le doma ine de la jeunesse. 
Le processus de coopération lancé par le Li vre blanc et notamment la mise en œuvre 
d’une méthode ouverte de coordination da ns ce domaine a permis d’élargir et 
d’approfondir le débat lié aux questions de la  jeunesse, au niveau européen, national, 
mais également au niveau des pr incipaux intéressés, les jeunes. 
La dynamique lancée par le processus de ce Livre blanc trouve une nouvelle 
concrétisation avec l’adopti on par le Conseil européen de juin 2004 du Traité 
constitutionnel pour l’Union européenne qui  prévoit le développement de la base 
juridique relative à la jeunesse. 
La perspective du renforcement des politiques et actions en faveur de la citoyenneté 
active, notamment des jeunes européens, se  traduit également da ns les propositions 
de la Commission pour un nouveau cadre financier au-delà de 20062. C’est au 
Conseil et au Parlement européen nouvelleme nt élu qu’il reviendr a de consolider et 
développer ces orientations, et à la nouve lle Commission de les mettre en œuvre, 
notamment dans le cadre du futur programme « JEUNESSE EN ACTION»3. 
Dans ce contexte de démarrage d’un nouve au cycle pour les politiques de la 
jeunesse, la Commission estime opportun et utile de dresser un bilan de l’action 
menée depuis la publication du Livre blanc,  tant au regard du mandat qui lui a été 
expressément confié par le Conseil, qu’à cel ui des engagements pris auprès de tous 
les acteurs de ce processus, au pr emier rang desquels les jeunes.  
Le présent document répond ainsi à la soll icitation du Conseil comprise dans sa 
Résolution de juin 2002 relative au cadre de la coopération européenne dans le 
domaine de la jeunesse4. Le Conseil invitait alors la Commission à élaborer un 
rapport d’évaluation sur le cadre de coopé ration comportant l’évaluation de la 
méthode ouverte de coordination et, le cas échéant, des suggestions de modifications 
à apporter à cette méthode. Le calendrier in dicatif prévoyait un ex amen de ce rapport 
par le Conseil en 2004. 
2. L A COOPERATION EUROPÉENNE EN MATIÈRE DE JEUNESSE  
2.1. Le processus 
Le Livre blanc a identifié le s principaux défis à relever pour les politiques de la 
jeunesse dans un contexte socio-démogr aphique européen caractérisé par un 
déséquilibre croissant entre jeunes et moin s jeunes, une modification des conditions 
                                                 
1 COM(2001) 681 final du 21.11.2001 
2 COM (2004) 101 final du 10.2.2004 
3 COM (2004) 471 du 14.7.2004  
4 JO C 168 du 13.7.2002 
 
FR 4   FR dans lesquelles vivent les jeunes, au moment du plus important élargissement 
européen, et dans un environne ment qui s’internationalise. 
Le fait de l’avoir élaboré en procédant à une très large consultation des jeunes 
relevait de la volonté d’associ er les citoyens aux décision s qui les concernent et de 
contribuer ainsi à les rapprocher  des institutions politiques. 
Le Livre blanc affichait une nouvelle ambiti on pour la jeunesse et proposait de doter 
l’Union européenne d’un nouveau cadre de  coopération dans le domaine de la 
jeunesse, à la fois ambitieux, à la hauteu r des attentes des jeunes, et réaliste, 
établissant des priorités et respectant les différents niveaux de compétence.  
Le Parlement européen5 a soutenu les propositions du Li vre blanc ainsi que sa mise 
en œuvre. Il en a été de même pour le  Comité économique et social européen6 et pour 
le Comité des Régions7.  
Le Livre blanc a été un tournant dans la façon d’aborder les politiques de jeunesse. 
L’essentiel du diagnostic porté par la Commi ssion sur la jeunesse s’est avéré fondé et 
les priorités ont été confirmées par les ch ercheurs, les administrations nationales et 
les organisations de jeunesse. 
Il reste encore à ce jour une référence au sein de l’Union mais également auprès des 
autres pays d’Europe et du reste du monde. Cependant la jeunesse continue à évoluer 
et il conviendra de s’interroger à brève échéan ce sur les priorités à traiter durant les 
prochaines années. 
2.2. Le cadre de coopération européenne dans le domaine de la jeunesse 
Le cadre de coopération européenne dans le  domaine de la jeune sse, établi, à partir 
du Livre blanc de la Comm ission, par la Résolution du Conseil de juin 2002, se 
compose de deux volets complémentaires: 
a) application de la méthode ouverte de coordination (MOC) aux priorités 
thématiques qui sont spécifique s au domaine de la jeunesse ; 
b) meilleure prise en compte de la dimension jeunesse dans les autres politiques. La Résolution consacre les principes de  flexibilité de la méthode, de non-
discrimination et d’égalité de s chances, d’implication des jeunes, ainsi que celui de 
l’association des pays candida ts au cadre de coopération. 
Les quatre priorités thématiques proposées dans le Livre blanc, à savoir (i) la 
participation, (ii) l’information, (iii) les activités de volontariat des jeunes, (iv) la 
compréhension et la connaissance accrues  du domaine de la jeunesse, y sont 
confirmées comme priorités de la MOC et  les procédures à suivre qui doivent 
conduire à l’adoption d’objectifs communs par le Conseil et les Etats membres y sont 
                                                
 
5 Rapport n° A5-0126/2002 du 19.4.2002 
6 JO C/149 du 21.6.2002 
7 Avis n° 389 du 17.7.2002 
 
FR 5   FR précisées. La Résolution prévoit également les mécanismes pour le suivi de la mise 
en œuvre des objectifs. 
La Résolution précise par ailleurs les po litiques et programme s devant davantage 
inclure une dimension jeunesse : l’éducation et la formation tout au long de la vie, la 
mobilité, l’emploi et l’intégra tion sociale, la lutte contre  le racisme et la xénophobie. 
Il est pris acte de l’inten tion de la Commission de réunir  un groupe de travail chargé 
de réfléchir sur l’autonomie des jeunes dans la société. 
3. L A MÉTHODE OUVERTE DE COORDINATION JEUNESSE  
3.1. La mise en œuvre de la MOC 
Conformément à la Résolution, la Commission européenne a envoyé des 
questionnaires aux Etats membres et aux pa ys candidats, en juill et 2002, concernant 
la participation et l’information, et un an plus tard, pour les activ ités volontaires et 
une meilleure compréhension et connaissance de la jeunesse. 
La Commission a analysé l’ensemble des répons es, rédigé des rapports  de synthèse et 
élaboré des projets d’objectifs comm uns accompagnés de lignes d’action. 
La Commission a organisé au niveau européen, des consultations sur les 
questionnaires, les rapports de synthè se et les projets d’objectifs communs 
impliquant les principaux acteurs concer nés. Le Forum européen de la jeunesse8 a été 
systématiquement consulté, sans exclure d’autres modes de consultation, comme ce 
fut le cas lors des conférences avec le s jeunes (voir point 5.1). En fonction des 
thèmes et des opportunités, le réseau des chercheurs spécialisés dans les questions 
liées à la jeunesse et les jeunes rassemblés  lors des conférences organisées par les 
Présidences du Conseil ont également été consultés. 
Les objectifs communs pour la participation et pour l’in formation des jeunes ont été 
proposés par la Commission en avril 20039, et le Conseil les a adoptés dans sa 
Résolution de novembre 200310. 
Les propositions d’objectifs communs pour le volontariat11 et une meilleure 
compréhension et conna issance de la jeunesse12 ont été adoptées par la Commission 
en avril 2004 et devraient faire l’objet de  résolutions lors du Conseil de novembre 
2004. 
                                                 
8 http://www.forumjeunesse.org/fr/  - Le Forum européen de la Jeunesse est une organisation 
internationale composée de conseils nationaux de  jeunesse et ONGs internationales de jeunesse 
représentant les intérêts des jeunes de l’ensemble de l’Europe. C’est la seule plate-forme en Europe qui représente les organisations de jeunesse auprès des institutions internationales, notamment l’Union 
européenne, le Conseil de l’Europe et les Nations Unies. 
9 COM (2003) 184 final du 11.4.2003 
10 JO C 295 du 5.12.2003 
11 COM (2004) 337 final du 30.4.2004 
12 COM (2004) 336 final du 30.4.2004 
 
FR 6   FR Afin d’accompagner et soutenir la mise en œuvre des objectifs communs adoptés par 
le Conseil, un rôle particulier a été attri bué à la réunion des Di recteurs Généraux de 
la jeunesse, instance de dialogue et de concertation politique informelle. 
Trois groupes de travail ont en tamé leurs travaux sur les thèm es de la participation au 
niveau local, de l’information, ainsi que de l’engagement des jeunes et sa reconnaissance. L’objectif de ces groupe s est de favoriser l’échange de bonnes 
pratiques pour soutenir et accélérer la mise  en œuvre des objectifs fixés. Les résultats 
serviront à la mise en œuvre des objectifs au niveau national et à l’élaboration des 
rapports que les Etats membres se sont  engagés à produire fin 2005. Ils pourront 
également servir de base à un traitement de ces thèmes par le groupe Jeunesse du Conseil et par les Ministres eux-mêmes. 
3.2. Les quatorze objectifs communs de la MOC 
Quatorze objectifs ont été proposés par la Commission dont quatre relèvent d’une 
meilleure connaissance du domaine de la je unesse et dix visent directement les 
jeunes : 
– Pour créer les conditions propices à l’ exercice d’une citoyenneté active des 
jeunes, trois objectifs de participation  ont été adoptés par le Conseil 
concernant la participation des jeunes à la vie de leur communauté locale, la 
participation des jeunes aux mécanismes de la démocratie représentative, et les 
apprentissages à la participation. 
– Pour l’ information  des jeunes, qui est une des c onditions de la participation, 
les trois objectifs adoptés par le Conseil portent sur l’accès à l’information, la 
qualité des systèmes, et l’ouverture à une  implication plus grande des jeunes 
dans l’élaboration et la diffusion de l’information. 
– Les activités volontaires  existent dans tous les Etats membres sous des formes 
diverses, et le Service Volontaire Europ éen connaît un succès grandissant dans 
le cadre du programme JEUNE SSE. Les objectifs propos és par la Commission 
visent à développer ces activités dans leur  diversité, à en f aciliter l’accès pour 
un plus grand nombre et à promouvoir et mieux reconnaître le bénéfice, 
individuel et collec tif de ces activités. 
– La réflexion et l’action politi ques doivent pouvoir s’appuyer sur une meilleure 
compréhension et connaissance de la jeunesse . Les deux premiers objectifs 
proposés par la Commission sont centrés sur l’identification et l’actualisation 
des connaissances existantes d’abord sur les thèmes prioritaires de la jeunesse, 
puis sur d’autres thèmes présentant un intérêt pour la jeunesse, tandis que les 
deux suivants visent d’une pa rt la qualité des méthodes et outils, et d’autre part 
la promotion des échanges, du dial ogue et la création de réseaux. 
3.3. Bilan de la mise en œuvre de la MOC 
Le nouveau cadre de coopération européenne est devenu une réalité et les 
engagements pris par la Commission ont tous été tenus. Le domaine jeunesse est 
maintenant constitué en tant que champ politique dans lequel tous les acteurs sont mobilisés, dialoguent et coopèrent. 
 
FR 7   FR Le choix d’une méthode ouverte de coordination flexible et  adaptée à la jeunesse, a 
permis de construire un plan de travail cohérent et de fixer des priorités politiques pour l’action. Ces priorités eu ropéennes constituent aussi une référence lors de la 
fixation des priorités nationales. 
Cette méthode de travail a permis de mobiliser les administrations nationales et de 
donner une visibilité politique aux actions dé veloppées en faveur de la jeunesse. Le 
rythme de déroulement du plan de travail ainsi mis en place a permis à chacune des 
présidences successives de contribuer à dynami ser le processus de mise en œuvre des 
objectifs dont la responsabilité revient aux Etats membres.  
La MOC jeunesse diffère cependant des méthodes ouvertes de coordination dans 
d’autres domaines en ce que : 
– les objectifs fixés  restent qualitatifs et ne font pa s l’objet à ce stade d’ambitions 
chiffrées (« benchmarks ») ; 
– la mise en œuvre des objectifs, laissée à l’appréciation des Etats membres, ne 
fait pas l’objet de plans d’action nati onaux coordonnés au niveau européen. 
Sans remettre en cause ces choix qui se sont  avérés indispensables pour une approche 
consensuelle dans la mise en œuvre du nouv eau cadre de coopération, il conviendrait 
de s’interroger sur l’équilibr e nécessaire entre fl exibilité et efficac ité de la méthode. 
La mise en œuvre des objectifs communs  par les Etats membres est une phase 
cruciale pour la réussite de la MOC. Chaque Etat membre, en fonction de la situation 
de son pays, devrait définir un plan d’ action en vue d’a tteindre les objectifs 
convenus. 
Enfin, la consultation des jeunes est essent ielle à tous les niveaux, européen mais 
aussi national, et aux différents stades de la procédure (réponses aux questionnaires, 
élaboration et suivi des actions nati onales, rapports à la Commission, …). 
4. L
E RENFORCEMENT DE LA DIMENSION JEUNESSE DANS D ’AUTRES POLITIQUES  
Un certain nombre de politiques ont un im pact important sur la vie des jeunes, 
notamment celles qui ont été mentionnées co mme priorités dans le Livre blanc et 
reprises dans la Résolution du Conseil de  juin 2002, à savoir : l’éducation et la 
formation tout au long de la vie, la mobilité, l’emploi et l’intégration sociale, la lutte 
contre le racisme et la xénophobie, leur au tonomie pour exercer leur citoyenneté. Les 
actions suivantes ont été dével oppées au niveau européen :  
4.1. Education et formation tout au long de la vie 
Le Groupe Jeunesse du Conseil a contribué à la Résolution du Conseil de juin 200213 
sur l’apprentissage tout au long de la vie,  qui reconnaît la valeur  de l’éducation non 
formelle et informelle dispensée par les activités de jeunesse en dehors du cadre formel de l’éducation. 
                                                
 
13 JO C 163 du 9.7.2002 
 
FR 8   FR Un suivi a été assuré dans le cadre de la  mise en œuvre du progr amme de travail sur 
les objectifs des systèmes d’éducation et de formation14 et de la Déclaration de 
Copenhague sur la coopération europée nne renforcée dans  le domaine de 
l’enseignement et de la formation professionnelle15. 
Les représentants de la Commission eur opéenne ont également élaboré un document 
de travail conjoi nt avec ceux du Conseil de l’Europe16, et organisé un séminaire de 
recherche sur la question de la  reconnaissance et de la vali dation de l’éducation et de 
la formation dans le domaine de la jeunesse17. 
4.2. Emploi et intégration sociale 
Le Groupe Jeunesse du Conseil a contribué a uprès du Comité de l’emploi en vue de 
la prise en compte de la situation de la jeunesse dans la révi sion de la stratégie 
européenne de l’emploi et de  ses lignes directrices en 2003.  
En mai 2004, le Conseil jeunesse a adopt é une Résolution sur les jeunes et 
l’inclusion sociale qui préconise not amment que les jeunes avec moins 
d’opportunités soient une priorité dans  le cadre de la méthode ouverte de 
coordination relative à la lutte contre l’exclusion sociale. 
4.3. Lutte contre le racisme et la xénophobie 
Le Conseil a adopté, en mai 2004, une déclar ation sur les jeunes face au racisme et à 
l’intolérance18 qui établit un plan d’action d’ici fin 2005. 
La Commission a développé sa coopérati on avec l’Observatoire Européen des 
Phénomènes Racistes et Xénophobes19 et a soutenu un grand nombre de projets pour 
lutter contre le racisme et la xénop hobie au moyen du programme JEUNESSE, et 
notamment un site Internet européen contre le racism e et la xénophobie pour les 
jeunes20.  
4.4. L’autonomie des jeunes 
La Commission a organisé en octobre 2003 un séminaire rassemblant des experts 
pluridisciplinaires sur la question de l’au tonomie des jeunes. Il s’agit d’un sujet 
complexe qui se réfère à l’indépendance économique des jeunes, au choix libre de 
leur trajet de vie ainsi qu’à leur déve loppement personnel. L’autonomie des jeunes 
est liée à d’autres politiques : l’éducation, l’emploi, la protect ion sociale et la sécurité 
financière. Des propositions d’actions à mener ont été proposées en mai 2004 aux 
Directeurs Généraux de la je unesse qui les ont approuvées. 
                                                 
14 http://europa.eu.int/comm/education/policies/2010/et_2010_fr.html 
15 http://europa.eu.int/comm/education/copenhagen/index_fr.html 
16 http://www.coe.int/T/E/Cultural_Co-
operation/Youth/2._Priorities/research_partnership.asp#TopOfPage 
17 http://www.training-youth.net/ 
18 Déclaration du Conseil et des représentants des gouvernements des Etats membres réunis au sein du 
Conseil sur le racisme et l’intolérance qui concerne les jeunes (9405/04 du 28.5.2004) 
19 http://www.eumc.eu.int/eumc/index.php 
20 http://www.d-a-s-h.org 
 
FR 9   FR 4.5. Bilan de la prise en compte de la di mension jeunesse dans d’autres politiques 
Les différentes politiques reconnues comme prioritaires dans le Livre blanc ont 
toutes fait l’objet d’une attention particuliè re afin que soient prises en compte les 
questions de jeunesse au sein de ces politiques. 
Les initiatives prises permettent de cons truire dès à présent des passerelles qui 
faciliteront les nécessaires interactions à développer entre les diverses méthodes, 
plans d’action et programmes. 
Les résultats sont encourageants mais les pr emières leçons que l’on peut tirer sont : 
– qu’il est nécessaire de mieux connaître la situation de la jeun esse vis-à-vis de 
ces politiques pour pouvoir les influencer, d’où l’importance d’une meilleure connaissance du domaine de la jeunesse ; 
– qu’il est nécessaire de mobiliser tous les responsables (politiques, organisations 
de jeunesse), à tous les niveaux (local , régional, national, et européen) pour 
avoir une réelle efficacité. 
5. A
UTRES INITIATIVES ET ACTIONS MENÉES DANS LE CADRE DE LA MISE EN ŒUVRE 
DES PRIORITÉS DU LIVRE BLANC  
Au-delà des actions prévues dans le cad re de la Résolution du Conseil, la 
Commission avait pris des engagements pour renforcer l’action politique de l’Union 
dans les domaines prioritaires id entifiés dans le Livre blanc.  
5.1. Participation 
La participation des jeunes est un objectif politique, et est traité e à ce titre dans la 
MOC, mais c’est aussi un des principe s de bonne gouvernance au niveau européen. 
De ce point de vue : 
– La Commission a organisé  un dialogue direct av ec les jeunes et leurs 
organisations, et ce, à chaque ét ape des procédures de la MOC. 
– Les conférences co-organisées avec les Présidences du Conseil sur les sujets 
liés à la participation et au volontariat  des jeunes ont permis le développement 
d’un dialogue régulier et st ructuré entre les jeunes, les administrations et les 
responsables politiques. 
– La Commission a soutenu les initiative s visant à impliquer activement les 
jeunes dans les débats et l’élaboratio n de la Constitution européenne (YOUTH 
2002, Convention des jeunes en juillet 2002). 
Dans la perspective des nouvelles actions en faveur des jeunes, la Commission a 
lancé deux appels à propositions pour de s projets pilotes de participation21et leur 
mise en réseau. 
                                                 
21 JO C/140 du 14.6.2003 et JO C/113 du 30.4.2004 
 
FR 10   FR 5.2. Information 
La semaine européenne de la jeunesse qui  s’est tenue du 29 septembre au 5 octobre 
200322 a permis de valoriser l’action politique  menée en faveur des jeunes au niveau 
européen et dans les Etats membres, ainsi que les résultats du programme 
JEUNESSE par une série d’évènements au Parlement européen, à la Commission, et 
sur tout le territoire européen. 
Le lancement du portail européen de la jeunesse23, en mai 2004, a été 
l’aboutissement d’un travail de longue hale ine permettant la mise à disposition d’une 
information accessible, utile et de qualité  pour les jeunes Européens, comme annoncé 
dans le Livre blanc.  
5.3. Activités de volontariat 
La Commission a organisé avec la Présiden ce italienne du Conseil, en novembre 
2003, une conférence sur les services civiques en Europe, qui a prév u de renforcer la 
coopération entre ces servi ces au niveau européen24. 
5.4. Meilleure compréhension et connaissance de la jeunesse 
La Commission a publié les résultats de de ux Eurobaromètres, l’un en 2001 pour les 
pays de l’Union25, l’autre en 2003 pour les pays qui étaient candidats26, confirmant 
que l’intérêt des jeunes pour l’Eu rope va de pair avec une certaine défiance à l’égard 
des institutions politiques traditionnelles. 
La communauté des chercheurs travaillant dans le domaine de la jeunesse a été 
impliquée dans l’élaboration du Livre bl anc, les propositions d’objectifs communs, 
les conférences des Présidences et les travaux du groupe sur l’autonomie. 
Un accord entre la Commission et le Conseil de l’Europe a permis d’avancer dans la 
constitution d’une base de données sur les po litiques de la jeunesse, et de développer 
et enrichir les analyses et données relatives aux priorités de la MOC. 
5.5. Nouveau programme européen en faveur de la jeunesse 
Le 14 juillet 2004, la Commission a proposé un nouveau programme européen pour 
la jeunesse, appelé « JEUNESSE EN AC TION », pour la période 2007-2013. Ce 
nouveau programme assurera la continuité av ec le programme actuel et permettra de 
développer de nouvelles actions  en soutien des priorités fixées par le cadre de 
coopération politique, notamment la particip ation des jeunes qui contribue à leur 
citoyenneté active, l’extension des activités de  volontariat, et le soutien aux études et 
recherches nécessaires à une meilleure c onnaissance du domaine de la jeunesse. 
                                                 
22 http:/europa.eu.int/comm/youth/youthweek/index_en.html 
23 http:/europa.eu.int/youth/ 
24 http://europa.eu.int/comm/youth/whitepaper/post-launch/post_en_3.html#voluntary 
25 EB 55.1 « Les jeunes Européens en 2001 » 
26 CCEB 2003.1 « Les jeunes dans les pays candidats » 
 
FR 11   FR 6. C ONCLUSIONS  
La Commission invite le Conse il à prendre acte des résultats atteints dans la mise en 
oeuvre du cadre de coopération européen en matière de jeunesse. 
L’ensemble des engagements pris suite au  Livre blanc de la Commission ont été 
tenus. Un cadre cohérent de coopération a été mis en place. Une large mobilisation des jeunes, des organisations de jeunesse, des pouvoirs publics, des Ministres et des 
Institutions européennes a été réalisée. 
Mais déjà l’Union se trouve  confrontée à de nouveaux défi s vis-à-vis de sa jeunesse. 
Il convient d’éviter une démobilisation après le nouvel élan du Livre blanc. Le 
nouveau Traité constitutionnel une fois rati fié nécessitera de nouvelles actions, la 
société en général et la jeunesse en  particulier évoluant rapidement.  
C’est pourquoi, la Commission estime utile d’attirer l’attenti on du Conseil sur les 
aspects suivants : 
– Une réflexion est nécessaire sur le s priorités du cadre de coopération 
européenne dans le doma ine de la jeunesse, qui devraient conduire l’action 
politique en matière de jeunesse  dans les prochaines années 
(approfondissement des priorités act uelles, nouvelles priorités, ...). 
– L’équilibre entre flexibilité et efficacité  de la méthode ouverte de coordination 
dans le domaine de la je unesse doit être réévalué. 
– La méthode ouverte de coordination do it conduire à une action efficace au 
niveau des Etats membres, afin notamment de continuer à garantir le soutien et 
l’engagement des jeunes à ce processus. 
– La consultation des jeunes doit être pe rmanente, structurée et effective au 
niveau national autant qu’européen. 
La Commission communiquera ces conclusions  au Parlement européen, au Comité 
économique et social europée n, et au Comité des régions.