ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)484
Vol.1977/0151

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)484 final
Bruxelles -le12octobre1977
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
concernantlafournitured'uneaidealimentaire encéréalesenfaveur
delaTanzaniepourlaconstitution d'uneréservestratégique
C0M(77)484final

Par laprésente communication ,laCommission propose au
Conseil ,suite àlademande introduite par leGouvernement tanzanien
etl'appui donné àcette demande par leDirecteur Général delaF.A.O. ,
une aide alimentaire enfaveur delaTanzanie ,destinée àlaconsti­
tution d'une réserve stratégique decéréales dans cepays .Le
Gouvernement tanzanien sollicite une aide alimentaire de50.000 tonnes
auprès deLaCommunauté etcesurunebase pluriannue llecorrespondant
auxphases suivantes :
30.000 tonnes en1976 /77
10.000 tonnes en1977 /78 '
10.000 tonnes en1978 /79
1.Données debase
Lesdeux années desécheresse ,de1973 et1974 ,qu'àconnues
laTanzanie ,sesont traduites parungrave déficit alimentaire
qui aobligé legouvernement àimporter desquantités (1)très
substantielles decéréales .Lesprix auxquels cescéréales ontété
importées ,joints auxprix élevés desmatières premières ,ont eules
conséquences lesplus fâcheuses sur lesréserves dechange dupays
(après unexcédent de35millions de2en1973 ,labalance des
paiements accuse undéficit de155millions de£en1974 ). Envue
d'éviter larépétition d'unetelle situation ,legouvernement tanza -
nien aémis l'idée delacréation d'une réserve stratégique de
céréales enTanzanie etdemandé àlaF.A.0.l'envoi ,en1976 ,d'une
mission chargée d'étudier cette question ainsi que d'autres aspects
duproblème desécurité alimentaire dupays .Dans l'esprit du
gouvernement ,lamise enoeuvre decette réserve stratégique fe­
rait partie intégrante delapolitique officielle deprix etde
commercialisation des céréales dont l'objectif est l'accroissement
delaproduction locale .
C1)Aucours desdeux années decrise ,laTanzanie aimporté 272.000 tonnes
(1973 /74)et504.000 tonnes (1974 /75).

SurLabasedesrésultatsdeLamissionF.A.O.,Legouvernement a
décidéunprogrammenationaldesécuritéalimentaire comprenantles
principauxélémentssuivants:
-L'accroissement deLaproductiondesorghoetdemilletimpliquant
uninvestissement de15,5millionsde2,enplusdesprojetsdéjà
existants (aveclaBanqueMondiale)envuedel'accroissement dela
production demaissurune.périodedequatreans.
-l'établissement ,surunepériodedetroisans,d'uneréservestra­
tégiquedecéréalesd'environ100.000tonnes(60.000tonnesen1977).
-lamiseenplacedeprocéduresadministratives etfinancières
permettant unegestionadéquatedestocks.
-l'établissement d'unsystèmedesurveillance desrécolteset
d'information surLesmarchés.
-lamisesurpieddeprogrammes deformationpourlepersonnel
chargédelagestiondelaréservecéréalière.
Lesprincipales caractéristiques delaréserveetdesamiseenoeuvre.
a)Les_objeçtifs_et__Le_fonçt ionnement_de_J.a_réserye
L'objectifestdéconstituer uneréservede100.000tonnesde
céréales,correspondant àsixmoisdeconsommation pourLespopu­
lationsurbainesou,encasdecrise,troismoisdeconsommation
pourlespopulations urbainesetrurales.Cetteréserveseraétablie
progressivement aucoursd'unepériodedetroisansaprèslaquelle
elleserareconstituée àpartirdelaproductionlocale.Elle
serautiliséepourfairefaceàdespénuriesrésultantdesituations
d'urgence.LesquantitésprélevéessurLaréserveserontvendues
àtraversLecircuitcommercialnormal,maisellespourrontaussi
exceptionnellement fairel'objetdedistributions gratuites.Cette
réserve,toutenétantlapropriétédugouvernement,seragérée
parlaNationalMillingCorporation,quinelibéreralaréserve
quedanslesconditionsprécitées.

AucoursdeLapériodede3ansdeconstitution deLareserve,ceLLe-ci
unefoisutiLiséeserareconstituée àpartirdesressources LocaLesoude
importations commerciales ouéventueLLement àpartirdeL'aideaLimentairi
surLabased'unedécisionduMinistèredeL'Agriculture,à
L'élaboration deLaqueLLeparticipera LaF.A.O.Unfondsde
rouLementseracrééafindepermettreaugouvernement d'assurerLefoncti <
nementdeLaréserve.ILseraaLimentéparLeproduitdeLavente
desquantitésLibérées.
EncequiconcerneLarotationdesstocks,LesmodaLitésdoivent
êtredéterminées parLeMinistèredeL'AgricuLtureenLiaisonavec
LaF.A.O.Larotations'effectuerapardesventesdesquantitésen
causesurLemarchéLocaLetLeurrempLacement pardescéréaLesimpor­
téesoudescéréaLesd'origineLocaLe.
(évaLuéeà15,6miLLionsdeienvuede
cetteréserve).
ELLenepeutêtreeffectuée àpartirdesressources LocaLes,Lapro­
ductionétantinsuffisante pourassurerLesbesoinsdeconsommation .
Ledéficitdeproduction dupaysétait,eneffet,de180.000tonnes
en1976/77etLesprojections réaLiséespourLesdeuxannéessuivantes
indiquentundéficitde120.000tonnesen1977/78et80.000tonnes
en1978/79.
C'estdonc,enprincipe,aumoyend'importations quecetteréserve
devraêtreconstituée,etnotammentaumoyendeL'aidealimentaire,
euégardàLasituationprécairedesfinancesextérieures dupays
(déficitdeLabalancedespaiementsde155millionsde&en1974,
de18millionsde2en1975),etdeLasituationéconomiquegénérale
(produitnationalbrutde160Êparhabitanten1974).
Acejour/'lescontributions annoncéespard'autresdonateurs
pourLapremièreannéesont:
Australie6.000tonnes,Canada10.000tonnesetprobablement
RépubliqueFédéraled'Allemagne6.000tonnes.

-A-
c)La_çagaçité_de _stockage
AucoursdeLapremièrephase,dontl'objectifestdeporterLa
réserveà60.000tonnes,Lacapaciténécessaireserafourniepar
lesentrepôtsexistants,quid'ailleurslaisserontdisponible
pourlesdeuxièmeettroisièmephasesunecapacitédéfinitive
de23.000tonnes,alorsquedevrontêtreconstruitsdessilos
etentrepôtspourunecapacitéde77.000tonnes,dontlecoûtest
estiméà6,6millionsde2.LeRoyaumeUniadécidéd'alloueren
faveurdeceprojetuneaidefinancièrecorrespondant àlaconstruc­
tiond'unecapacitédestockagede40.000tonnes(ainsiquela
construction deroutes).
3.Proposition delaCommission
Vul'utilitédel'investissement àréaliser,etlabonnepréparation
duprojetélaboréenaccordavecLaF.A.O.,LaCommissionproposede
décider,enfaveurdeLaTanzanie,uneaidealimentaire destinéeà
Laréservestratégique decéréales.Bienqu'ileutétésouhaitable
deprendreunengagementtriannuelparallèleàlaconstitution de
laréserve,LaCommissionlimitesaproposition àuneattribution
pour1977;cetteopérationdevraitêtreconsidérée commeunepremière
expérience/laCommissionseréservantdeprésenterdespropositions
supplémentaires danslecadredesprogrammesultérieurs.
Enoutre,étantdonnéquelesquantitésglobalesdecéréalesdont
disposeLaCommunautépourL'aidealimentaire sontlimitées,
LaCommissionestimequecesquantitésdoiventallerenpriorité
àLaconsommation immédiate.C'estpourquoi,toutenestimantopportun
dedonnerunesuitefavorableàlademandeduGouvernement tanzanien,
lesquantitésaffectéesàcetteopérationnepeuventatteindrele
chiffrede30.000tonnespour1976/77demandéparcelui-ci.

-5-
Enconséquence,LaCommission proposed'affecter aceprojet
<1)5.000tonnesdecéréales (maïsprobablement )àlivrerport
d'embarquement sutitredelaréserveduprogramme 1977,qui
s'élèveàcejourà58,320tonnes;cetteaction,dontlecoût
auprixmondialpeutêtreévaluéà420.000ucn'entraînerait pas
dedépensessupplémentaires pourlaCommunauté danslamesureoù
elles'inscritdanslecadred'.unprogrammeetdecréditsdéjà
(2)decides
Afind'obtenirlemaximumdegarantiesquantaubonfonctionnement
duprojetetparlàlesjustifications pourunepoursuiteéventuelle,
laCommunautédevraitconsentircetteaideàcondition quesoit
crééunComitéconsultatif composéd'unreprésentant dugouvernement ,
d'unreprésentant delaF.A.0.etdereprésentants depaysetorganismes
donateurs.Cecomitéseraitconsultéparlegouvernement avanttoute
décisiond'utilisation delaréserve,ildevraitdonnersonavis:
-surlepointdesavoirsilaréserveestutiliséepourlesobjectifs
quisontlessiens;
-surlesmodalitésselonlesquelles lareconstitution delaréserve
seraeffectuée (ressourceslocales,importations commerciales,aide
alimentaire ).
Enconclusion
IlestdemandéauConseild'approuver,danslesconditions mentionnées
ci-dessus,l'attribution de5.000tonnesdecéréalesàlivrerport
d'embarquement ,enfaveurdelaTanzanie,envuedelaconstitution
d'uneréservestratégique decéréales.
(1)cesquantités sajoutentaux5.000tonnesdécidéesautitredu
programme 1977enfaveurdelaTanzaniepourlaconsommation directe.
(2)laprésenteactionestdonccouverteparlafichefinancière
détaillée annexéeauprogrammed'aidealimentaire encéréales
pourl'année1977(Doc.C0M(76)546finaldu20octobre1976).