9. inviteleConseileuropéendeBarceloneàréagirdelafaçonlaplusénergiqueaunon-respect,par
l’administrationBush,desrèglesinternationales;
10. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionàlaCommissionetauConseil,ainsi
qu’auPrésidentetauCongrèsdesÉtats-Unisd’Amérique,àl’OMC,àl’OCDE,auxgouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.
P5_TA(2002)0124
Grandesorientationsdespolitiqueséconomiques
RésolutionduParlementeuropéensurlasituationdel’économieeuropéenne,rapportpréparatoireàlarecommandationdelaCommissionsurlesgrandesorientationsdelapolitiqueéconomique
(2002/2014(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission«Réaliserunespaceeuropéendel’éducationetdeformation
toutaulongdelavie»(COM(2001)678)etleLivrevertprésentéparlaCommissionle18juillet2001, intitulé «Promouvoir un cadre européen pour la responsabilité sociale des entreprises»(COM(2001)366),
/dash vulapropositiondedécisionduConseilsurleslignesdirectricespourlespolitiquesdel’emploides
Étatsmembresen2002(COM(2001)511),présentéeparlaCommissionle12septembre2001,
/dash vuleprojetderapportcommunsurl’emploi2001(COM(2001)438)présentéparlaCommissionle
12septembre2001,
/dash vulanoted’informationdelaCommissiondu20novembre2001surl’économieen2001,/dash vulesprévisionsdelaCommissiondel’automne2001pourlapériode2001-2002,
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseileuropéendeprintemps,Barcelone«Lastratégiede
Lisbonne−réussirlechangement»(COM(2002)14)etsarésolutiondu28février2002(
1)àcesujet,
/dash vulerapportdelaCommissionsurlamiseenœuvredesgrandesorientationsdespolitiquesécono-
miquespour2001(COM(2002)93),
/dash vulacommunicationdelaCommissionconcernantlesindicateursstructurels(COM(2000)594),/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000,/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeGöteborgdes15et16juin2001,/dash vularésolutiondu28février2002surleSommetdeprintemps2002:LeprocessusdeLisbonneetla
voieàsuivre(
2),
/dash vulerapportdéfinitif,du24janvier2002,présentépardesexpertsTEPSAàlacommissionécono-
miqueetmonétairesur«lesgrandesorientationsdespolitiqueséconomiques»pour2001et2002,
/dash vulerapportdelaCommission«Réformeéconomique:rapportsurlefonctionnementdesmarchés
communautairesdesproduitsetdescapitaux»(COM(2001)736),
/dash vul’article163durèglement,/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaire(A5-0062/2002),
(1) P5_TA(2002)0081.
(2) P5_TA(2002)0079.27.2.2003FR C47E/587 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
A. considérantqueleralentissementdelacroissanceéconomiqueetdel’améliorationdel’emploisemble
devoirsetraduiredansplusieurspaysdel’Unioneuropéenneparunevéritablerécession,
B. considérantquelarécessionauxÉtats-Unis,commencéeavantlesévénementstragiquesdu11sep-
tembre2001ainsiquelacroissancezéroducommercemondialen2001ainsiquelesréformes
structurellesencoreinsuffisantessontessentiellementàl’originedelafaiblecroissanceenregistréeen
Europe,
C. considérantqueleralentissementdelacroissancedansl’Unioneuropéennes’esttraduitparuneaug-
mentationduchômage,pourlapremièrefoisdepuis1997,
D. soulignantque,selontouteprobabilité,ladécisiondeconstruireuneunionmonétaireeuropéennea
permisdeconjurerunesériederépercussionsbeaucoupplusgravesdelarécessionaméricaineenEurope,
E. observantquelarécessionauxÉtats-Uniss’accompagnedéjàdenombreusesrestructurationsetréor-
ganisationsd’entreprisesetdulancementd’unnouveaucycled’investissementstechnologiquesetorga-nisationnels,avecunsoutienimportantdugouvernementalfédéral,
F. estimantd’autrepartque,pourmettrefinàlaphasederalentissementdeséconomieseuropéennes,on
nepeutcomptersurunerepriseauxÉtats-Unis,dontlemomentestd’ailleurstrèsincertain;etqu’unerelancedeséconomieseuropéennesexigelamiseenœuvred’unecoordinationdespolitiquesécono-miquesetsocialesnationales,capablesdefournirdesimpulsionssélectivespermettantledémarragedelacroissanceetuneaugmentationdel’emploidelonguedurée,
G. rappelantlanécessité,pourl’unionmonétaire,defaireobstacleauxpressionsinflationnistesetjugeant
utileàcettefinlagarantie, sousuneformecoordonnée,del’alimentationenénergie parlebiaisd’accordsdelongueduréeaveclespaysproducteurs,surlabasedequantitésprogrammablesetdeprixstablesavec,danslamesuredupossible,facturationeneuros,
H. confirmantànouveaulecaractèrecontraignantdupactedestabilitéetdecroissanceetenparticulier
delalimitede3%concernantledéficittolérédesbudgetsnationaux,
I. soulignant, par conséquent, qu’une politique anticyclique dans le domaine économique et social
(policymix)respectantleslimitesbudgétairesdoitnécessairementsefondersurdesobjectifsbeaucoupplussélectifs,adaptésaucaractèrecomplexedelarécessionmondiale,
J. observantquelesmêmeslimitesbudgétairesimposentunecoordinationeuropéennedespolitiques
économiquesetsocialesafindecréerdessynergiespositivespourleséconomieseuropéennesdansleurensemble;
1. souligne,danslecontextedurapportdelaCommissionsurlamiseenœuvredesgrandesorienta-
tionsdespolitiqueséconomiques2001(GOPE),l’importancedel’applicationdesrecommandationsannuel-les de politique économique qui contribuent à une vaste coordination des politiques économiqueseuropéennes;
2. considèrequelesprioritésd’un«policymix»auniveaueuropéendoiventconsister,aucoursdela
phaseactuelle,danslaréductionducoûtdutravail,enparticulierpourlescatégorieslesmoinsrémuné-rées,avecdesréductionsd’impôtsetdecotisationssociales,garantissantenmêmetempsl’intégritédesretraitesetdesservicesdesantéauxquelsellesontdroitet,surtout,dansl’accélérationdelaréalisationdesobjectifsdeLisbonneencequiconcernelesinvestissementspublicsetprivés;considèrequepouratteindrecesobjectifs,ilconvientderéaliserlesréformesstructurellescorrespondantessurlesmarchésfinanciers,dutravailetdel’énergieenaccordantuneattentionparticulièreauxpolitiquesdel’éducation,delarecherche etdudéveloppementainsiqu’audéveloppementdescommunicationsetdesnouvellestechnologies;
3. rappellequelastratégietendantverslepleinemploiapprouvéeparleConseildeLisbonneimplique
quedeviennentabsolumentprioritaires,encequiconcernel’utilisationdesressourcespubliques,uneaug-mentationsubstantielledesinvestissementspublicsetprivésenmatièrederechercheetd’innovationdesproduitsetdesprocessus ,ainsiquel’échangeintra-européendesconnaissancesetdeschercheursentreles
différentscentresderecherche,dedéveloppementetd’applicationdesnouveauxproduitsetservices,enpromouvantl’emploidesnouvellestechnologiesainsiquelespossibilitésd’interconnexionqu’ellesoffrent,envuedelacréationd’un«espaceeuropéen»delarechercheetdel’innovation,dontlebreveteuropéenconstitueral’emblème;C47E/588 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
4. réaffirmel’importancedelastratégieglobaleadoptéeàLisbonneen2000etduConseileuropéen
annueldeprintempspourdéfinirl’orientationpolitiquelaplusefficaceetlapluscohérentepourl’élabo-rationannuelledesgrandesorientationsdespolitiqueséconomiqueset,partant,pouraccroîtrelepotentieldecroissancesoutenableetd’emploienEurope;demandedoncquelafixationdesgrandesorientationsdepolitiqueséconomiquesfuturesprennepleinement encomptelesconclusionsduConseileuropéen deBarcelone;
5. estd’avisquelapolitiquederecherchedoitêtrepromuenonseulementauniveaudel’offremais
aussidelademande;considèrequ’ilconvientdefaireensortequelescentresderechercheetdedévelop-pement soient en mesure de s’adapter aux demandes du marché; de façon à ce qu’il sera possibled’appliqueretderentabiliser,aubénéficeduconsommateur,lesconnaissancesacquisesgrâceàl’affectationdesressourcesàlarechercheetaudéveloppement;
6. rappellequecettestratégieimpliquelamiseenœuvredesystèmesnationauxeteuropéensd’éduca-
tionetd’apprentissagecapablesdegarantiràtouslescitoyens,etenparticulierauxtravailleurs,unappren-tissagetoutaulongdelavieafinderendrelaflexibilitéetlamobilitédutravailindissociablesd’unepolitiquedel’emploigrâceàlaformationpermanente,àl’adaptationprofessionnelleetàl’amélioration
desqualificationsprofessionnelles,àlafoispourlesjeunes,lesfemmes,lestravailleursâgés,lestravailleurs
immigrésetleschômeurs,ceciconstituantlaréformedelastructuredumarchédutravailpouvantgarantirunnouveléquilibreentrelaflexibilitédutravailetlasécurité;
7. indiquequecetteflexibilitéetmobilitédel’emploipeuventêtredéveloppéesparunepolitiquesociale
activepermettantàlafoisdefaciliterl’interruptionvolontairedel’activitéprofessionnelleetlaréinsertiondanslemondedutravail.Àceteffet,ilconvientd’introduiredesmesuresenfaveurdel’emploiafindepermettreàlafoisauxtravailleursetauxentreprisesdebénéficierderéductionsdeshorairesdetravailàdesfinsde formationsansavoir à supporterde nouveaux coûtsfiscaux pourlestravailleurs recrutésrécemment;
8. soulignequelesuccèsdecespolitiquesdemobilitéimpliquel’augmentationdesressourcesdestinées
àpromouvoirlaconnaissancedeslanguesutiliséesenEuropeafinderéduireaumaximumlesbarrièresculturellesetlesobstaclesliésàl’adaptationàunenvironnementdifférentdeceluiquiesthabitueletdeconstituerunvéritablemoteurpourl’intégrationsocialeeuropéenne;
9. considèrequ’ilseraplusfaciled’instaurerunrégimedepensionsstableenfavorisantlereportdel’âge
dedépartàlaretraitepourlestravailleursquisouhaitentpoursuivreleuractivitéprofessionnelle;demême,considèrequ’ilfaudraitdéployerdeplusampleseffortspourl’insertionsurlemarchédutravaildescaté-gorieslesplustouchéesparlechômagetellesquelesjeunes,leschômeursdelonguedurée,lesfemmesetceuxdeplusde45ans,enencourageantlesentreprisesàmaintenirenactivitélestravailleursplusâgés;
10. réaffirmeenfinquelapoursuitedesobjectifsdeLisbonneentermesd’efficacité,deconnaissance,de
cohésionsocialeetdepleinemploicomporteunengagementfort,coordonnéauniveaueuropéen,desgouvernements de l’Union en vue du développement d’infrastructures et de services intégrés dans ledomainedestélécommunicationsetdestransportsquitendentverslacréationderéseaux(«networks»)
intégrés,defaçonàrenforcerlacompétitivitédel’Unioneuropéenne;
11. considèrequelescircuitséconomiquesrégionauxjouentunrôleimportantpourlaréalisationde
cesobjectifsetqu’ilfautdoncs’attacherdavantageàmettreenplacedetelscircuitsetàlesdévelopper;
12. estimeque,pourcréerdesemplois,unpotentieldeR&Detdescircuitséconomiquesrégionaux,il
convientd’aiderenparticulierlesPME;
13. considèreque, danscecontexte,lesprojetsafférentsauxsecteurs d’intérêtgénéral doiventêtre
poursuivisenayantpourobjectifl’augmentationdel’efficacitéetdelacompétitivitédanslerespectdeleurcaractèreuniverseletsansporteratteinteauprincipedesubsidiarité,indépendammentdeleurcarac-tèreprivéoupublic;considère,encesens,quelesÉtatsmembresdevraientappliquerunepolitiquerigou-reuseenmatièredeconcurrenceinterdisantlespositionsdominantesoulesdistorsionssurlemarchéquiportentpréjudiceauxintérêtsdesconsommateursauxquelsdevraitêtreoffertelapossibilitédechoisirleursprestatairesdeservices;
14. considèrequelapoursuitedecesobjectifsexigeunecoordinationàtouslesniveauxdespolitiques
économiques,socialesetenvironnementales,faisantdespolitiquessocialesunfacteurimportantdedéve-loppementdurableetdecohésionsociale ,toutenveillantavecsoindanstouteslesinstitutions,ycompris
auParlementeuropéen,auxinterdépendancesexistantentrecesdomainesetproposeparconséquentque,27.2.2003FR C47E/589 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
conjointementàl’examendurapportque, commeledemandeleParlementeuropéen, laCommission
présentetouslessemestresafind’analyserlesprogrèsréalisésencequiconcernelesobjectifsdeLisbonne,soitorganiséeuneréunionconjointedescommissionscompétentespourlesquestionséconomiquesetmonétairesetl’emploietlesaffairessocialespouranalyserlasituationetproposerdesmesuresconcrètesàmettreenœuvreàcourttermepouratteindrelesobjectifsfixésparlesdeuxrapports;
15. soulignelanécessitédeparvenirentempsvouluàunecoordinationplusefficacedespolitiques
économiquesetsociales,enparticulierdesgouvernementsdelazoneeuro,afinderendreplusefficaceset cohérentes les décisions adoptées par les différents gouvernements, et de permettre un dialogueconstructifaveclaBanquecentraleeuropéenne,dontl’indépendancedoitêtrepréservée;danslecadredecedialogue,ilestpossibled’envisageruneréductiondestauxd’intérêtàmoyenetlongterme,àmesure
quel’inflationdiminue;
16. affirmelanécessitépourlaCommissiondeparticiperactivementàlapropositionetàlapromotion
deformesdecoopérationouvertes,tellesquecellesprévuesparleConseildeLisbonnedanslesdomainesdécisifsdelarechercheetdel’innovation,delaformationtoutaulongdelavieetdelaconstructionderéseauxintégrésd’infrastructuresetdeservices,ennelaissantpasauxdifférentsgouvernementslatâchedel’évaluationcomparativedanslesdifférentsdomainesd’interventionmaisenindiquantquellessontlesexpérienceslesplussatisfaisanteset,parconséquent,cellesquidevraientdevenirdesobjectifscommuns;
17. estime,delamêmefaçon,quelaCommissiondevraitpromouvoirlespremièresformesdecoopé-
rationouvertespourcequiestdeladéfinitiond’objectifscommunsafindeluttercontrelevieillissementdespopulationseuropéennes,lefaibletauxd’activitédesfemmesetdestravailleursâgés,envuedecréerlesconditionsetlesincitationsfavorablesàuneaugmentationdutauxd’emploi,notammentgrâceàunepolitiqueduvieillissementactifpermettantauxtravailleursâgésdeprolongerleuractivitédansdescondi-
tionsprofessionnellessatisfaisantes,cesmesuresconstituantlepréalabledetouteréformedessystèmesde
sécuritésociale;
18. propose,envuederéduireauminimumlaréglementationdespolitiquesdel’emploi,quelaCom-
missionengageunediscussionaveclespartenairessociauxsurledéveloppementd’unepolitiquetripartitedel’apprentissagetoutaulongdelavieetquecettepolitiqueviseàdéfinirleslignesdirectrices desnégociationscollectivesauxniveauxnational,régionaletlocal,entenantcomptedelaparticipationdel’Observatoireeuropéenduchangement;
19. demandeunefoisdeplusàêtreassociépleinementaudéveloppementetàlamiseenœuvredes
grandeslignesdelapolitiqueéconomiquedel’Unioneuropéenne;estimequesespositionsetcellesduConseildevraientêtreprisesencompteàégalitélorsdel’adoptionannuelledesorientationsdepolitiqueéconomique;etque,demême,ildevraitêtreassociédefaçonappropriéeàl’évaluationannuelledelamiseenœuvre,parlesÉtatsmembres,desorientationsdepolitiqueéconomique;
20. soulignelanécessitéderenforcerlatransparence desprocessusdécisionnelsdansl’Unioneuro-
péenneetdegarantirunemeilleurparticipationdesparlementsnationauxauxdécisionsduParlementeuropéen;estimequecetobjectifserapoursuiviplusaisémentsilesdécisionsduParlementenmatièreéconomiqueetsocialeetenparticulierlesdécisionsportantsurlesgrandesorientationsdespolitiqueséconomiquessontcommuniquéesformellementetàtempsauxcommissionscompétentesdesparlementsdesÉtatsmembresetsis’instaurel’habituded’uneréunionconjointedescommissionscompétentespourlesquestionséconomiquesetmonétaires etl’emploietlesaffaires socialesavec desreprésentants descommissionscompétentesdesparlementsdesÉtatsmembres;
21. attirel’attentiondelacommissioncompétentepourlesquestionséconomiquesetmonétairessur
l’importanced’ébaucheruncalendrierdel’examendespolitiqueséconomiquesetsocialesdesgouverne-mentsnationauxentempsutileafind’éviterdeprendreactededécisionsdéjàarrêtéesetdifficilementmodifiables;
22. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxgouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembres.C47E/590 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002