ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)845
Vol.1982/0257

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariatgénéral^^
Coif(It)845Jim*
Bruxelles,le17décembre1982
DOCUMENT INTERNE
i
«
COMMUNICATION DELACOMMISSION -AUCONSEIL
RELATIVE ALA
PROLONGATION DEL'AIDEPRE-ADHESION EN
*FAVEURDUPORTUGAL
COri(82)8^?final
4

I.INTRODUCTION
Le21septembre 1982,Legouvernement portugais aofficiellement saisi
laCommission,envuedesonexamenparlesinstancescommunautaires ,d'une
demandedeprolongation desinterventions financières auPortugaldela
Banqueeuropéenne d'investissement ,aprèsl'épuisement desfondsprévuspar
l'accordd'aidepré-adhésion (1).
Legouvernement portugaisjustifiesademandeenrappelant quepresque
60%descréditsaccordéssousformedeprêtsdelaBanqueontétéaffectés
etqued'autresprojets,déjàapprouvésparlesautoritésportugaises et
présentés àlaBanquesontsusceptibles d'absorber,d'icilafindupremier
trimestre1983,lescréditsenco'fedisponibles,àsavoir65Miod'Ecus.
Contrairement auxbesoinscroissants,lesmoyensdontdispose
lePortugalpourfinancerlesinvestissements nécessaires n'aug­
mententquelentement.L'environnement économiqueinternational médiocre
enest..l«aprincipalresponsable .Alorsqu'unecroissance soutenueaurait
pupermettre depréleversuruneproduction accrueunepartiëimportante
\
desmoyensnécessaires pourélargiretrationaliser lepotentiel depro­
(2)duction,lafaiblesse dudéveloppement nécessite uneponctionaddition­
nellesurlesrevenusdesménagesafindelibérerlesfondsd'investissement
nécessaires etunappelaccruaufinancement étranger.Cetteévolution va
depairavecundéficitdelabalancedespaiementscourants^important
quinepeutêtrequepartiellement couvertparunappelauxinvestissements
directsetparunediminution desreservesdechange.Danscesconditions
ilestsouhaitable quelaCommunauté contribue àcouvrirunepartiedes
besoinsdefinancement duPortugal.Laprolongation del'aidepré-adhésion
delaCommunauté peutycontribuer .
(1)cfr.Annexe
(2)Entre1980et1982,lacroissance duPIBentermsréelsn'aétéque
de1,9%auPortugal;lesprévisions pour1983n'atteignent que
2%duPIB.
(3)LedéficitdelabalancedespaiementscourantsparrapportauPIB
étaitdeprèsde13%pourlePortugalen1982.

-2-
Legouvernement portugaisproposeLesmodalitéssuivantespourL'utili­
sationdescréditsdeLaBanque:
"a)Lesoldedisponibledescréditsdel'aidepré-adhésion (65Miod'Ecus)
devraitêtreaffectéaussirapidementquepossibleet,auplustard,
avantlafindu1ertrimestre1983;
b)LaCommunautéenvisagerait dèsmaintenantlapossibilité depour­
suivreetaugmenterL'aidefinancièreauPortugal,àtraversdes
créditsdeLaBEI,quiprendraient lerelais,àpartirdudébutde
1983,defaçonàmaintenirlerythmedefinancementdeprojets
d'investissements etàpermettrelesaménagements structurelsindis-
«
pensables àL'adhésion.
Entenantcomptedesprojetsdisponibles,ils'avèresouhaitable
queleplafondpourcettenouvelleaidesoitfixéà150miliions
d'EcuspourL'annéeprochaine.
(1)c)A.L'instardestroisaccordsprécédentsd'aidefinancière,dont
85%desprêtsdelaBEIontétébonifiés,legouvernement portugais
considèrequelemaintiendecesconditionsfavorablesdesprêtsde
laBanqueseraitjustifié,comptetenudelasituationéconomique
etsocialedupays.Danscesconditions,legouvernement portugais
seproposederevenirsurcettequestion,lemomentopportun,en
fonctiondesprojetsqu'ilestimerajustifierunebonification
d'intérêts,etdontlalistevousseraremiseleplustôtpossible."
(1)Aided'urgence,protocolefinancier,aidepré-adhesion .

-3-
II.APPRECIATION DELADEMANDEPORTUGAISE
D'unemanièregénérale,laCommission estimequelaCommunautédevrait
acceuillir favorablement lademandedugouvernement portugais.
Lacoopération enmatièred'investissements ,instauréeentrelePortugal
etlaBanquedepuis1976danslecadredel'aided'urgenceetensuitedu
protocolefinancier,adonnédesrésultatstrèssatisfaisants .Ellea
constitué unapportimportant delaCommunauté audéveloppement ,économique
(1)etsocialdupays.L'aidepré-adhésion aorientécettecoopération,
logiquement,verslesoutiendes^effortstendantàinsérerl'économie
portugaise danslaCommunauté .
«
C'estainsiquelesprêtsdéjàaccordésparlaBanque,danscecadre,
ontdonnéuneprioritéausecteurdespetitesetmoyennesentreprises indus­
triellesettouristiques ,étantdonnéleurcontribution audéveloppement
desrégionsetàlacréationd'emploi,etausecteurénergétique,enparti­
culierpoilTdesprojetsvisantàréduireladépendance dupaysdesproduits
importés,cequicorrespond également àuneorientation précisedela
»
Communauté.Pourlesprêtsquirestentàaccorder,laBanqueenvisagede
lesaffecter àdesprojetsd'infrastructures dansledomainedestransports,
destinés àlafoisàrépondre àl'objectifd'undéveloppement régionalplus
équilibréetaurenforcement desliaisonsroutières aveclaCommunauté .
LaCommission,surbasedesindications fourniesparlaBanque,estime
quelerythmed'engagement prévuparlesautoritésportugaises estréa­
listeetqu'effectivement ilyaunrisquederalentissement important de
lacoopération danslecourantdel'année1983.Or,commeindiquéparle
gouvernement portugais,lerecoursàl'aideextérieure pourlefinancement
desinvestissements ,nécessaires pourlapréparation dupaysàsonadhésion,
seraittrèsutileégalement en1983.
(1)LesprêtsdelaBanaueontnermisdecréernnelni.ip6.000
emploisensixansetd'améliorersensiblement lesinfrastructures
dupaysenmatièredetransportetd'énergie.
A

_L-
LaCommission jugeopportunqueLaCommunauté continueàjouerunrôle
importantdansLedéveloppement duPortugal.Lapoursuited'unetelleco­
opérationpermettrait àlaBanquedemaintenir sonactionactuelleau
Portugal,quivisenotamment àélargirLenombred'agentséconomiques
bénéficiant desesfinancements,etcecidansl'optiqued'uneintervention
accrueetplusdiversifiée danslefuturEtatmembre.Enoutre,laconti­
nuitédanslacoopération entrelesinstitutions communautaires etl'admi­
nistrationetlesentreprises portugaises estunfacteurimportant de
préparation decelles-ciauxtâchesetresponsabilités quileursincomberont
aprèsL'adhésion.
\
Encequiconcernelemontantdemandé,laCommission estimequ'un
y*plafonddemaximum150Miod'Ecus"pourl'année1983peutêtrejustifié.
Ausujetdelabonification éventuelle d'unepartieaumoinsdesnouveaux
prêts,laCommission seréservedeprésenterdespropositions :
1)Lorsqu'elleaurareçudesindications plusprécisesdelapartdes
autoritésportugaises ; '
\
%
2)àlaLumièredesdiscussions ménéesauseindelaCommunauté etavec
LespayscandidatssurL'inventaire desproblèmes del'élargissement .
m.PROPOSITION DELACOMMISSION
Enconclusion,LaCommission proposeauConseil:
demarquersonaccordsurleprinciped'uneprolongation delaco­
opérationfinancière enfaveurduPortugal;
d'inviter,àceteffet,laBanqueeuropéenned'investissement ,à
mettreàLadisposition duPortugalpour1983,desprêts,surses
ressources propres,dansLesLimitesd'unplafonddemaximum150Mio
d'EcusquipourrontetreengagésdèsqueLesfondsencoredisponibles
autitredel'aidepré-adhésion serontépuisés;
dedéciderquecesprêtsbénéficieront d'uneextensiondesdispositions
delagaranties'appliquant auProtocolefinancier CEE/Portugaldu
20septembre 1976.

ANNEXE I
MlNlfcTltniO IJArs riNANÇAK BUOPI.ANO
Lisbonne ,le21septembre 1982
Monsieur leVice-Président ,
Dans lecadre detrois instruments négociés avec laCom­
munauté Economique Européenne ,lePortugal bénéficie depuis 1975
d'importants financements $elaBanque Européenne d'Investisse­
ment :uneAide d'Urgence de150millions d'unité decompte ,un
Protocole Financier de200millions d'unités decompte etune
Aide Pré-Adhésion de150millions d'Ecus .
^ Grâce àcetappui financier ,lePortugal apufaire dé­
marrer uncertain nombre deprojets d'investissement d'importance
primordial pour sondéveloppement :25projets totalisant unin­
vestissement global de1.850 millions d'Ecus ontmobilise jusqu' à
présent 455millions d'Ecus delaB.E.I. ,suruntotal de500
millions quiaétémisànotre disposition par l'entremise dela
Banque .
Acejour ,presque 60%descrédits accordés dans leca­
dredel'Aide Pré-Adhésion ontétéaffectés ,cequicorrespond à
unniveau appréciable .
Monsieur François-Xavier Ortoli
Vice-Président
Cocinission desCommunautés Européennes
BïïIJXELLFS

it<r£J;:oI>AH FINANÇAS ENOPI.ANO
D'après lesprogrammes approuvés par 1•Administration por­
tugaise ,ilexiste tincertain nombre deprojets visant àpréparer
l'économie portugaise envue del'adhésion auxCommunautés ,lesquels
pourront facilement absorber ,jusqu' àlafindu1ertrimestre 1963 »
lescrédits encore disponibles àlaB.E.I. (65millions d'Ecus ).
Néanmoins ,ils'avère indispensable pour ledéveloppement
duPortugal demaintenir lerythme d'investissement etdemettre
enoeuvre denouveaux projets en1985 »
JR
*
Vous connaissez ,Monsieur leVice-Président ,lesproblè­
mesauxquels l'économie demonpays doit faire face encemoment ,
ainsi que'les efforts développés parleGouvernement portugais pour
lesrésoudre .Cette politique impose naturellement deslimitations
dans jt*sefforts d'investissement .
\Dans cescirconstances ,lëGouvernement portugais devra
faire appel ,én1983 »aucrédit extérieur pour financer degrands
projets d'investissement dont lesplus prioritaires ontdéjà été
présentés ,d'unefaçon informelle ,àlaB.E.I.
C'est dans cecontexte que ,aunom duGouvernement portu­
gais ,jevous saurais grédebien vouloir porter àlaconsidéra­
tion delaCommunauté lespropositions suivantes pour l'utilisa­
tion des crédits delaB.E.I. ï
a)Lesolde disponible descrédits del'Aide Pré-Adhésion (65
millions d'Ecus )devrait être affecté aussi rapidement quepossible
et,auplus tard ,avant lafindu1ertrimestre 1983ï
b)LaCommunauté envisagerait dèsmaintenant lapossibilité
depoursuivre etaugmenter l'aide financière auPortugal ,àtravers
descrédits delaB.E.I. ,quiprendraient lerelais àpartir du

3.
MiMSTérso n>A>VAH 1;i>oPLANO
début de1983 defaçon amaintenir lerythme definancement depro­
jets d'investissement etàpermettre lesaménagements structurels
indispensables àl'adhésion .
Entenant compte desprojets disponibles ,ils'avère souhai -
tzble que leplafond pour cette nouvelle aide soit fixé à150millions
d'Ecus pour l'année prochaine .
c)Al'inctar destrois accords précédents d'aide financière ,
dont 85?o desprêts delaB.E.I. ont étébonifiés ,leGouvernement
portugais considère que lenfâintien deces conditions favorables
desprêts delaBanque serait justifié ,compte tenu delasituation
économique etsocial dupays .Dans cesconditions ,leGouvernement
portugais sepropose derevenir surcette question ,lemoment oppor­
tun ,enfonction desprojets qu'ilestimera justifier une bonifi­
cation "^d'intérêts ,etdont laliste vous sera remise leplus tôt
possible .
«
Jecrois ,Monsieur leVice-Président ,que l'acceptation
decespropositions par laCommunauté nemanquerait deconfirmer ,
d'unefaçon très claire ,l'intérêt qu'elle continue àporter au
développement duPortugal ,etnous permettrait demaintenir et
élargir lacoopération quiaétédéveloppée avec laBanque Euro­
péenne d'Investissement etquiaura laplus grande importance pour
notre économie après l'adhésion .
J'adresse aujourd'hui même àMonsieur leVice-Président
Lorenzo Natali unelettre d'uneteneur égale àcelle-ci .
Veuillez agréer ,Monsieur leVice-Président ,l'expression
demahaute considération .
LEMINISTRE D'ETAT ,
DES FINANCES ETDUPLAN