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DOCUMENTS "COM"
COM(74)1838
Vol.1974/0288

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)1838 final
Bruxelles,le14novembre1974
Modification delaproposition d'une
premièredirectiveduConseilportantcoordination des
dispositions législatives ,réglementaires etadministra­
tivesconcernantl'accèsàl'activitédel'assurance
directesurlavieetsonexercice.
(présentéeparlaCommissionauConseilenvertu
del'article149»alinéa2duTraitéCEE)
COM(74)1838final

XV/163/74-F
ANNEXEI
EXPOSED±UgMOTIFS
SurlabasedesavisexprimésparleParlementEuropéenetleComité
EconomiqueetSocialsurlapropositiond'unepremièredirectiveduConseil
portantcoordination desdispositions législatives ,réglementaires etadmi­
nistratives concernantl'accèsàl'activitédel'assurancedirectesurla
vieetsonexercice,laCommissionproposed'apporteràsaproposition
initiale,lesmodifications consignéesdansletexteci-joint,
Articlepremier
Premieralinéa
LeComitéEconomiqueetSocialproposederemplacerlesmots
"entreprisesd'assurances"parceux"d'entreprises",carplusieursdes
activitésdéfiniesdansladirectivesontpratiquéespardesentreprises
quinepeuventpasporterletitred'entreprises d'assurances".
LaCoaE&ssioiifaitsiortiolasuggestiondono&ifications duÇ«E,S,
.pouru»çraisondologiquesrédootiormelie»-
Paragraphe 1
LeComitéEconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéenpropo­
sentd'insérerlelittérab)duparagraphe1,danslelittéraa)dumême
paragraphe ,afinqu'iln'yaitpasdedoiite:,surlefaitquelesassurances
derentetombentsouslecoupdulittéraa)■del'article19,relatifaux
modalitésdecalculdelamargedesolvabilité ..
LaCommissionfaitsiennecettepropositionafind'éviteruneinter­
prétationincorrecte desesintentions.

Articles 1et2
LeComitéEconomiqueetSocialetleParlementEuropéendemandentque
lacoordination prévueàl'article2paragraphe 3,soiteffectivedansun
délaimaximumde4ans.Ilsconsidèrent quelasolutionactuellepeutontra.
nerdesdistor&ions deconcurrence .
Eneffet,envertude1'.article1,paragraphe 2,littérac,la
gesiion.defondscollectifsderetraitaestimmédiatement soumiseauxdis­
positionsdeladirectivelorsqu'elleeetréaliséepardesentreprises
d'assurance,alorsquesicettege&tionesteffectuerpard'autresentre­
prises,ellen'estpassoumiseauxdispositions de.ladirectiveetnele
seraquelorsd'unecoordination ultérieurepourlaquelleaucundélain'est
fixé(article2,paragraphe 3).'
Cettedispositionestdenatureàfausserlejeudelaconcurrence
enfaveurdecesautresentreprises ,lesquelles ,notamment,nesontpassou­
misesauxexigencesfinancières deladirective,cequiégalementapour
conséquence quelesbénéficiaires decesactivitéspeuventn'avoirqu'une
faiblegarantiefinancière.
Aussi,laCommissionfaitsiennelaproposition desorganesconsul­
tatifs,maisestimequ'ilyalieudepréciserquecedélaicourtàpartir
delanotification deladirective.
Article3
Paragraphe 1
LeParlementEuropéenestimé"^ue,comptetenuducoûtactueldes
f tfunérailles ,lemontantindiqué'dansceparagraphepourlesprestations en
casdedécèsdoitêtreaugmenté.
LaCommissionreconnaîtlebienfondédecetteobservation etfait
siennecetteproposition .
Article4
LeComitéEconomiqueetSocialestimequ'ilfautexcluredel'appli­
cationdeladirectivela"Caissed'Epargnedel'EtatduGrand-Duché de
Luxembourg.«»

-3- XV/163/74-P
LaCommissionnepeutfairesiennelaproposition duC0E,S»carles
contratsd'assuranceviesouscritsauprèsdecetorganismesontdirectement
visésparladirective»Lefaitquecescontratsnesoientconclusqu'avec
lesbénéficiaires d'empruntshypothécaires consentisparcetétablissement
nemodifiepaslasituation,cemêmelienexistantd'ailleursdansd'autres
pays.
Deplus,onretrouvedanslaCommunautéuneinstitutionpublique
faisantlesmêmesopérationsetilaétéexpressément déclaréetadmispar
l'Etatmembreconcernéquecetteinstitutionétaitviséeparladirective.
Si1'organismeluxembourgeois cité,lequelentreraenconcurrence
avecdesorganismessemblablesd'autrespays,n'étaitpassoumisauxmêmes
exigencesfinancières queceux-ci,ilenrésulterait unedistorsionde
concurrence.
Articles8et10paragraphe 3
1)Article8,phraseintroductive ,Article8,paragraphe 3-et--Article .10,
paragraphe 3
LeParlementEuropéenproposedesmodifications quineconcernent
quelaforme, .,:
LaCommissionestimequ'ellessontinutiles,letextequ'ellepropose
étantsuffisammentclair,
2)Article8,paragraphe1,alinéab
LeParlementEuropéeninvitelaCommissionàpréciserquel'objet
socialauquellesentreprisesviséesparladirectivedoiventlimiter
leursactivitésinclutlescontratsderéassurance.LeComitéEconomique
etSocialexprimeunedemandesemblablepourlesopérationsd'acceptation
enréassurance, .
LaCommissionnerencontrepasl'ansdesdeuxorganesconsultatifs,
laprécisiondemandéeluiparaissantinadéquate,carlesentreprisesqui
nefont.quelaréassurancesontendehors ,duchampd'application dela
directive,envertudel'article1erdecelle-ci, ,
Deplus,ilest.rappelé,d'unepart,quelaréassuranceafaitl'objet
deladirectivedelibérationn°64/225/CEEdu25février1964et,d'autre
.part,quelaCommissionaréponduausoucidesdeuxorganesconsultatifs
enmentionnantlaréassurance dansplusieursarticlesdeladirectiveet
notammentàl'art,19littérasaetb, ,

-4-
D'autrepart,ellesouhaitemaintenirleplusgrandparallélisme
pj&îricleentrelaprésentedirectiveetlapremièredirectivedecoor­
dinationdesassurancesdommagesdu24juillet1973,oùl'onretrouve
le.mêmealinéa,afinderéaliserunensemblecohérentetd'éviter
touteerreurd'interprétation .
Article12
J
LePr.rlcTientEuropéenproposedeplacerl'actuelarticle14après
l'articlellrcarilenestlasuitelogique.
LaCommissionacceptecetteproposition .L'article14devientdonc
l'article12,l'article12devientl'article13etl'article13devient
l'article14.
1Article12(ancien) -r.*•
Paragraphepremier
LeParlementEuropéenproposedeseréférerauxactivitésénumérées
nonpasàl'ahnéxedelà"directive,maisbienàl'articlepremierde
celle-ci,cettedernièreénumérationétantpluscomplètequelapremière.
Le.Commissionfaitsiennecettemodification .
Article13(ancien)
Paragraphe 2,alinéa1
LeComitéEconomiqueetSocialainsique"leParlementEuropéenpro­
posentderemplacerlemot"individualisées"' parlemot"distinguées",afin
quecettedispositionnepuisseêtreinterprétée commeunedemanded'indi­
vidualisationtienpartoienetvaleurparvaleurdesgarantiesaffectées
à.lacouverturedesengagementsprisàl'égarddesassuréssur'lavie.
'•>LaCommissionnepeutacceptercetteproposition ,carsonintention
est'effectivement deprévoiruneindividualisation desgryp-irti"sfîn"-
d'obteniruneplusgrandeprotectiondesassurés.Parcontre,leterme
"geïdentificeerd "delaversionnéerlandaise durapportduParlementpeut
*..'f"
V' < •' ■êtreaccepté.
*.•-■' *'
\ •

-5- XV/163/74-F
Paragraphe 3.littcrab,derniersphraseetparagraphe 3.littérac.
LeComitéEconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéencon­
statentqu'encasdetransfertdebiensentrelasection"vie"etlasec­
tion"dommages"dupatrimoined'uneentreprisemultibranches,ainsiqu'en
casd'exécutionforcéeoudeliquidationd'unetelleentreprise,ladirec­
tivenerèglequelasituationdescréancierstenantleursdroitsdes
opérationsd'assurancevieetnoncelledescréanciers enassurances dom­
mages,cettelacuneétantsusceptibled'entraînerdesinterprétations
erronées.Ilsdemandentqu'uneprotectionsemblablesoitprévueenfaveur
descréancierstenantleursdroitsdesassurances dommages.
,LaCommissionapprouvecetteproposition.
Article17
Voirl'exposédesmotifsausujetdel'article19,littéraa,premier
résultat..
Article18
Paragraphe 1,1°tiret
LeComitéEconomiqueetSocialetleParlementEuropéenproposent
d'utiliserd'autresexpressions quecelledeufonds-initialeffectif",' •car,
pourlareprésentation delamargedesolvabilité desentreprises àforme
mutuelle,ilfautprendreenconsidération ^enplusdufondsinitialeffec­
tif,touteaugmentation effectivedecefondsinitial.
■LaCommissionfaitsiennecette-argumentation etadoptelaformula­
tionproposéeparleParlementEuropéen.'
Paragraphe 2,
LeComité'Economiqueet'Social'demandedesupprimerlesmots
"figurantdanslebilan",cardans"certainspaysmembres,lesentreprises
quipratiquentlagestiondefondscollectifsderetraitepeuventdisposer
deréservesdebénéfices .quidoiventfigurerdansuncomptespécialhors
bilanetquiprésententlesmêmesgarantiesquelesréservesdebénéfices ..
figurantdanslebilan..,

-6- XV/163/74-F
LaCommission neipeutacceptercettedemandecarlanotion"dansle
bilan"estcaractéristique des'élémentsexplicitesreprésentatifs dela
margedesolvabilitévisésauxparagraphes 1et2.Elleveutéviter,par
..cetteprécaution depublicité,lapriseenconsidération' d'autresréser­
vesneprésentantpaslesmêmesgarantiesfinancières .
Article19
Phraseintroductive '
LeComitéEconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéendeman­
dentquel'onutilisel'expression"montantminimumdelamargedesolvabi­
lité"pourdifférencier celui-cidumontanteffectifdelamêmemargede
solvabilité .
LaCommissionreconnaîtlanécessitédepréciserqueleëexigences
del'article19sontrelativesaumontantminimumdelamargeafind'évi­
tertouteconfusionavecsonmontanteffectif.L'adjectif"minimum"est
d'ailleursutiliséàl'article24paragraphe 2. 1"
Article17.paragraphe 1etArticle19.littéraa.premierrésultat
Paragraphea),premierrésultat
LeComitéEconomiqueetSocialestimequelepremierrésultatducalcul
delamargedesolvabilitédoitsefairedanstouslespayssurbasedes
créservesmathématiques nettesderéassurance ,c'est-à-direaprèsdéduction
descessionsenréassurance .Iljustifiecettepropositionparlefaitque
d'unepart,selonlui,l'articleJ7»paragraphe 1permetauxEtatsmembres
d'autoriserlaconstitution deréservesmathématiques nettesoubrutes,
etqued'autrepartladirectiveprévoitdesmesuresdecoordination dela
margedesolvabilitéquidevraitdoncêtreconstituéeàpartirderéserves
mathématiques équivalentes danstouslespaysmembres.
LaCommissionnepeutsuivrecetteproposition.Laraisonnement du
C.E.S.montrequ'ilyad'abordlieudepréciserdansl'article17»para­
graphe1,qu'ils'agitbienderéservesbrutesderéassuranceafind'éviter
touteconfusion.
»J **4cifct,lorsquecetr.rticlodisposeque"lemontrantdesréserves"estd
terminéÉmirraitlesroulesfi-^onpirl*Etat"scelasignifiequ'ilfauts'en

-7- XV/163/74-F
rôfcrerauxréglésétatiquespourlafaçondedéterminercemontant,c'est
à-direnotammentpourlechoixdutaux:d'intérêt,delatabledemortalité
etdutauxdechargement ,iraisnonpaspourladétermination delanature
ir.êmedecesréserves,c'est-à-direnotammentdel'inclusionoudeladeduc
tiondescessionsenréassurance .
Laprésemtèeijirective decoordinationdoitfixerunerègleunique
ausujetdecetteimportantequestion,souspeinedeprovoquerdesdistor­
sionsdeconcurrence .
Ilestpréférabledechoisircommerègleuniquecelladesréserves
brutesdereassurance .Celledesréservesnettesdiminuelaprotection
desassurésetestinadéquatepuisquel'assureurpourrait,danscecas
etdesapropreinitiative ,diminuerlesréservesàconstituer enaugmen­
tantlapartqu'ilcèdeauxréassureurs .
Si,pourlamargedesolvabilité ,laC.E.S.o.ptepouruncalculbasé
surdesréservesnettes,leParlementEuropéeno-ptepouruncalcul base-
surdesréservesbrutesetjustifieco'junesuitsonrefusd'adopterla
premièresolution:
a)Lesréassureurs delaCommunautéquinepratiquentquelaréas­
surancenesontpascontrôlés.Decefait,encasdecalculsurlabase
deréservesnettes,iln'y"auraitpascettegarantie ,financièrecomplémen­
tairequ'estlamarge'pourlapartiecédéeenréassurance .
b)Lasituationestsemblablesilacessionenréassurancesefait
àuneentreprised'unpaystiers",'d-rnslequellecontrôleestimpossible,
c)Lamargediminueraitd'autantplusparrapportauxobligations
réellesdel'assureurquelapartdescessionsenréassurance augmenterait
Onpeutajouterquecelapermettrait àl'assureur,organismecontrôlé,
dedéterminerlui-même,etindirectement ,lemontantdesgarantiesfinan­
cièresqu'ildoitfournir,cequiestanormal.
d)AuRoyaume-Uni ,environ20]idesassurancessontcédéesenréas­
surance,cetauxn'étantquedè10^surlecontinent.Lecalculbasésur
lesréservesnettesseraitainsisourcededistorsion deconcurrence entre
Etatsmembres.

-8- XV/163/74-F
LeParlementEuropéenseprononcepouruncalculbasésurdèsréser­
vesbrutesaugmentéesdesacceptations enréassuranceprovenantdespays
extérieursàlaCommunauté,iiatténuecetteattitudeenproposantunedi­
minutiondupourcentageretenupourlecalculdelamarge.
LaCommissionfaitsiennelespropositions duParlementEuropéen.
Littéras,secondrésultat
LeComitéEconomiqueetSocial ,demandepourévitertouteerreur
d'interprétation ,quel'on,précise,quelescapitauxsousrisquesprisen
chargeparl'entreprise ,sontafférents ,auxopérationsdirecteset.auxac­
ceptations enréassurance .LeParlementEuropéenappliqueauxdeuxrésul­
tatsdulittéraa)sapositionetsonargumentation etproposeunediminution
du"pour.mille"afférentauxcapitauxsousrisques.
LaCommissionacceptelaproposition duParlementetapporteune
précisioncomplémentaire pouréviterledangerdel'erreurd'interpréta­
tionsignaléeparleC.E,S*
Littérab).alinéapremier
LeComitéEconomiqueetSocialproposed'étendrelasolutiondu
littérab)prévuepourlesassurancestemporairesd'uneduréeégaleouinfé­
rieureà5a*18àcellesd'uneduréede5-à10ans.Selonlui,celles-ci
présententdescaractéristiques similaires .-au?assurances"dommages"et
n'ontqu'uneréservemathématiquefaiblejainsilesgarantiessupplémen­
tairesexigéesneseraientpassupérieuresàcequiesttechniquement indis­
pensableetonéviteraitunehausseinjustifiée 'desprimes.Leplus,ily
auraitdesdifficultés administratives àventilerlesassurancestemporaires
d'unedurée£galeouinférieureà'5ansdecellesd'une*duréesupérieure
à5ans.1*3ParlementEuropéens^stprononcédans1©rriSmiosenô.
Cotnmoils'agit&*uncaslimite,laCotntoiSGionos^inopouvoir
acaoptcrlaproix>sitiondesoj*nr>nxfsconsultatifs *
/'.

XV/163/74-F
Littérab)deuxièmealinéa
XeComitéEconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéendeman­
dentdeprévoir •unedégréssivitéplusrapidedestauxdelamargecarlesassurances
complémentaires ettemporairesviséesdanscetalinéaneconstituent qu'une
faiblepartieduportefeuille d'unesociété"vie".•
LaCommissionacceptecetteproposition .
Littérab)Troisièmealinéa
LeComitééconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéenpropo­
sentpourtenircomptedescessionseuréassurance dechoisirunepériode
deréférencepluslonguequ'unseulexerciceafindepallierlesinconvénients
desvariationsdutauxderéductionpourlaréassurance quiseraientprovo­
quéesparlesmodifications duvolumedessinistrespajésd'uneannée,à
,.l'autre.. 4
'*LaCommissionfaitsiennecetteproposition quiaugmentelastabilité
delagestiondesentreprisesd'assurances. ;
Littérab),quatrièmealinéa(nouveau^
LeComitéEconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéen'esti­
mentqu'ilfauttenircomptedelagestionparticulière duLloyd'sde
Londresetcompléterl'article19»littérab)parvinnouvelalinéaà
l'instardecequiestprévuàl'article16,paragraphe 5<*eladirective
decoordination "dommages".
LaCommission .faitsiennecetteproposition.. »
Littérasc)etd)
LeComitéEconomiqueetSocialetleParlementEuropéenestiment
qu'ilyalieudepréciserquepourlesréservesmathématiques dontquestion
aulittérac),ilyalieudereprëndreladéfinitionquieuestdonnée
aupremierrésultatdulittéraa).:
Ilspréconisentlamêmesolutionpourles"capitauxgérés"dulittéra
d)quisont,enfait,les^réservesmathématiques .
LeParlementEuropéenproposederemplaceraulittérac)letauxde
4$(pourcent)desréservesparceluide3,5%(pourcent).

-10- XV/l63<74-i
LeParlementEuropéenproposequ'aulittérad)j■-■onprécise'au"Sù-jtst
desfondscollectifsderetraitequ'il.s'agitdelagestiondeceux-ci,
carlesfondscollectifseux-mêmessontexclusduchampd'application de
ladirectiveparlesarticles1et2,paragraphe 3»
LaCommissionfaitsiennecesdifférentespropositions .
Article20
Paragraphe 1 -•-
a)LeComitéEconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéen
estimentnécessaire depréciserquelefondsdegarantieestdéfinien
fonctiondeceminimumdelamargedesolvabilitéetnondelamargeeffec­
tive.S'ilenétaitautrement,onsoumettrait auxmesuresderedressement
del'article24paragraphe 3»entreprisedont'lefondsdegarantie
relatifestparticulièrement élevédufaitqu'elleprésenteunemargeeffec­
tivedesolvabilitéplusimportantequecelleexigéeparl'article19,
cequiestinjustifié.
LaCommissionfaitsiennecetteproposition .
b)LeComitéEconomiqueetSocialestimeinacceptable queseulsles
élémentsénumérésauxparagraphes 1et2del'article18puissentpartici­
peràlaconstituftfo5^,du(?8H5scâF^arantierelatifàl'exclusiondesélé­
mentsduparagraphe 3»SelonleC.E.S.laconstitution decesélémentssup­
plémentaires dupatrimoinelibre,d'unepart,seferaaudétrimentdesas­
surésquijouirontd'unemoinsgrandeparticipation auxbénéficesdel'entre­
prise,etd'autrepart,'pénaliseralesanciensassurésparrapportaux
générationsplusjeunesd'assurés.
LaCommissioncroitnepasdevoirsuivrel'opinionduC.E.S.surce
point.
Eneffet,lacouverturedelamoitiéaumoinsdufondsdegarantie
parlesélémentsénumcrésauxparagraphes 1et2del'article18,appelés
"élémentsexplicites"constitueunegarantieimportantepourlesassurés,
faciliteralecontrôledelasolvabilitédesentreprisesainsiquele
recoursauxmesuresderedressement prévuesàl'article24*

-11- XV/163/74-P
Paragraphe3(nouveau)
JieComitéEconomiqueetSocialainsiqueléParlementEuropéenconstatent
qu,untroisièmeparagraphedevraitcompléterl'article20,à1*instardece
»
quiestprévuà.l'article17,paragraphe2,littérac)deladirectivede
coordination "dommage"lequelprévoitunepossibilité deréduction -dufonds
degarantiepourlesmutuelles,
LaCommissionfaitsiennecetteproposition.
Article22
, *
LeComitéÉconomiqueetSocialremarquequelacessionobligatoire
risquedeconstitueruneentraveàlalibertérecherchéeparleTraitéde
Romeetqu'ilseraitutilequelesEtatsmembresréduisentprogressivement
letauxdecescessions.S'ilestimeindispensable demaintenirleparagraphe
3del'article22,leComitéreconnaîttoutefoisque,dansl'immédiat,les
paragraphesl'ét2peuventsouleverdesérieusesdifficultésd'application
pourcertainsEtatsmembres.Cependant,ilestimenécessairequeles
problèmesévoquésauxparagraphe 1et2soientdéfinitivement régléslors
del'instauration delalibreprestationdesservicesenassuran.ce-vie 0
Enconséquence,leComitéproposederemplacerlesparagraphes 1et2
paruneclausedestand-still.
LeParlementEuropéen,desoncôté,n'adopte'pasuneattitudeaussi
favorableàcescessionslégales.Eneffet,ilproposedemaintenirdans
ladirectivel'affirmationselonlaquellecescessionslégalesdoiventêtre
supprimées.
Aprèsavoirrappeléquecetarticleneviseenfaitqu'unpays,ilestime
qu'ilfautlaisseraugouvernement decepays,le.tempsd'abolircette
législationetdes'adapteràunenouvellesituationquivaentraînerune
pertederecettespourl'Etat,
'1•' *
Ilproposed'unepartde-nerendrel'abolitionde-cette.disposition
nationaleobligatoire qu'aumomentoùl'alibreprestationdesservicesen
assurance "vieseraréalisée'etd'autrepart,desupprimerleparagraphe 2,
lequelstipuleuneréductionimmédiatede25%(pour.cent)decescessions.

-12- Xir/163/74--1
LaCommissionrappellequesapropositioninitialeestfondéesurles
objectifsmêmesdeladirective.CommeleC,E,S,etleParlementEuropéen
l'indiquentdansleursrapports,cetarticle22viseparticulièrement les
cessionslégalesàunorganismepublicdéterminéd'undesEtatsmembres.
UnesituationsemblableexistaitdansunautreEtatmembre.Celui-ciya
toutefoismisfin,estimantcettesituationincompatible avecunvéritable
marchécommundel'assurance.
Lorsqu'uneentreprised'unEtatmembre,autrequeceluiviséparcet
article,créedanscetEtatuneagenceouunesuccursale,cetteagencea
l'obligationdecéderàl'organismepublicviséparcetarticleunepartie
desessouscriptions ,alorsquedansunautreEtatmembre,ellen'aurait
pascetteobligationetpourrait,parexemple,attribuerlatotalitéde
sescessionsenréassuranceàuneentreprisedupaysdesonsiègesocial,
LaCommissionestimequecettesituationprovoqueuneinégalitéde3
conditionsd'exerciceentreEtatsmembresetqu'unecoordination decette
question F'imposedanslaprésentedirectivedecoordination .
Toutefois,comptetenudessérieusesdifficultésd'application que
cetarticlepouvaitsusciterdansl'Etatmembreconcerné,laCommission
acceptelaproposition duParlementEuropéen,encequiconcernele
paragraphe 1,c'est-à-direquecescessionslégalesdevrontStresupprimées
progressivement pourdisparaître nonpasdanslescinqansmaisaumoment
dolamiseenvigueurd'unesecondedirectiveportantcoordination des
législations etdestinéeàfaciliterl'exerciceeffectifdel'activité
d'assurancevieenprestationdeservices.
Pourcemômeparagraphe 1,leParlementproposeégalementdesup­
primerlesmots"enréassurance "etdepréciserquelesorganismesbénéfi­
ciairesdecescessionssontdesorganismespublics,LaCommissionfait
siennecesdeuxpropositions .
Leparagraphe 1,ainsimodifié,prévoyantlasuppressionprogressire
decescessionslégales,laCommissions'écartantsurcepointdel'attitude
duParlementEuropéen,estimequ'ily&lieudemaintenirleparagraphe 2
quifixelapremièreétapedecetteprogressionetd'utiliserpource
fairel'expressionplusprécisesuivante:"Dèsl'entréeenvigueurdela
présentedirective,cetteréductionestde25f°aumoinsdestauxactuel­
lementprescrits,"

-13- XV/163/74-î1
Article25
Paragraphe 1
LeParlementEuropéenproposeunelégèremodification deformeque
laCommissionnepeutacceptercarelleneconstituepasuneréelleamélio
ration.D'autrepart,cetexteestidentique -àceluidel'article21,
paragraphe 1,alinéapremierdeladirective"dommage"etilestsouhai­
tabledemaintenirleplusgrandparallélisme possibleentrelesdeux
directives .
Article28
Troisièmealinéa
LeComitéEconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéen
demandentdecomplétercetalinéa,defaçonàpermettreauxagenceset
succursales desentreprises despaystiers,dereprésenterleursréserves
techniquespardescréancessurlesréassureurs ,commec'estlecaspour
lessociétéscommunautaires (articles17,paragraphe 3)»Unetellepossi­
bilitéestd'ailleursprévuedansladirectivedecoordination "dommages"
(article24)troisièmealinéa,dernièrephrase).
LaCommissionfaitsiennecetteproposition .
Article30
Paragraphe 1et2
LeComitéEconomiqueetSocialainsiqueleParlementEuropéen
constatent quelesavantagesaccordésauxentreprises despaystierscon­
stituentuntoutindivisible .Ilsdemandentdemodifiercetarticle,car
ilnesemblepassouhaitabled'accorderl'unoul'autredecesavantages
sansenaccorderlesautres.
LaCommissionfaitsiennecettepropositionetmodifiel'articlede
façonàcequel'octroidesavantagesetlademandequiyestrelative
soientglobale.
Article33
LeComitéEconomiqueetSocialremarquequ'ilexisteenBelgiquedes
entreprises dénommées"Caissespatronalesderetraite"quipratiquentla
gestiondefondscollectifsderetraiteconformément àl'article1,

-M- XV/163''74-ï'
paragraphe 2,littérac)deladirectiveetquidoiventêtresoumisesaux
dispositions deladirective.Or,cesentreprisessontconstituées sous
formed'"association sansbutlucratif",formejuridiquenonprévueà
l'article8deladirective.LeC.E.S.estimequ'iln'yapaslieudeles
obligeràmodifiercetteformejuridiqueetproposed'insérerunedispo­
sitionleurpermettant deconserverleurformejuridique.
LaCommissionfaitsiennecetteproposition .Ilestimportantpour
desraisonsdeconcurrence quecesentreprises tombentdanslechamp
d'application deladirectiveetilestindiquédelapréciser.
Ilyadonclieud'ajouterlenouvelalinéaproposéentrelesanciens
alinéas2et3.

XV/163/74-F
ANNEXE II
Proposition demodification delaproposition d'une
première directive duConseil portant coordination .
desdispositions législatives ,réglementaires et
administratives concernant l'accès àl'activité de
l'assurance directe sur lavie etson exercice .
Proposition initiale
'ARTICLE PREMIER
Premier aliné a
Laprésente directive concerne
l'accès àl'activité non salariée de
l'assurance directe ,pratiquée par
lesentreprises d'assurances ,qui
sont établies dans unEtat membre
ouquidésirent s'yétablir ,etson
exercice pour lesactivités définies
ci-dessous .
Paragraphe premier
Les assurances suivantes ,
lorsqu' elles découlent d'un ,contrat :
a)labranche vie ,.c'est -à-dire colle
quicomprend notamment l'assurance
encas devie ,l'assurance encas
dedébès ,l'assurance mixte ,l'as­
surance sur lavie avec contre -
assurance ,l*a,ssurance nuptialité ,
l'assurance natalité ;
b)l'assurance derente ;
c)lesassurances complémentaires ....,
d)l'assurance pratiquée enIrlande
e\auRoyaume-Uni ...Nouvelle proposition •
ARTICLE PREMIER
Premier alinéa
Laprésente directive concerne
l'accès àl'activité non salariée de
l'assurance directe pratiquée par
lesentreprises quisont établies
dans unEtat membre ouquidésirent
s'yétablir ,etsonexercice pour les
activités définies ci^-dessous .
Paragraphe premier
Les assurances suivantes ,
lorsqu' elle découlent d'uncontrat :
a)labranche vie ,c'est -à-dire celle
quicomprend notamment l'assurance
encasdevie ,l'assurance encas
dedécès ,l'assurance mixte ,l'as­
surance sur lavie avec contre -
assurance ,l'assurance nuptialité ,-
l'assurance natalité ,l'assurance
derente ;
b)lesassurances ,complémentaires
(ancien littéra e)
c)l'assurante pratiquée enIrlande
etau'Royaume-' Uni .,.(ancien litté-
rad);
t
•/•

-2- XV/lt,3/74-S'
Propositioriinitiale
ARTICLE2
Paragraphe 3
SOUBreserved'unecoordination
ultérieure,lesopérationsautres
que...
ARTICIE3
Para^T-:'r"s1
Lesorganismesquigarantissent
uniquementdesprestations encasde
décès,lorsquelemontantdeces
prestationsestinférieurà300uni­
tésdecompte.Nouvelleproposition
ARTICLE2
Paragraphe 3
Sousréserved'unecoordination
quidoitêtreeffectivedansundé­
laide-quatreansàcompterdela
notification delaprésentedirective,
lesopérationsautresque(le
resteinchangé).
ARTICLE3
Paragraphe 1
Lesorganismesquigarantissent
uniquementdesprestations encasde
décès,lorsquelemontantdeces
prestationsestinférieurà800uni­
tésdecompte.
Changenen *denunero.tat.ion desarticles
. /
ARTICLE12 :"''devient
ARTICLE13
ARTICLE14devient
devientARTICLE13
ARTICLE14
ARTICLE12
ARTICLE12
ParagraphepremierARTICLE13
.Paragraphepremier
Uneentreprisequiseconstitue Uneentreprisequiseconstitue
surleterritoired'unEtatmembresurleterritoired'unEtatmembre,
nepeutcumulerl'exercicedesacti-nepeutcumulerl'exercicedesacti­
vitésviséesàl'annexedelapremièrevitésviséesàl'annexedelapremière
directivedecoordination "dommages"directive ^decoordination "dommages"
avec1'exercice .decellesénumérées avecl'exercicedecellesénumérées
àl'annexedelaprésentedirective.àl'articlepremierdelaprésente
directive.

-3- XV/163/74-F
Propositioninitiale
ARTICLE13
Paragraphe 3.littérab)dernière
phrase
Touttransfertd'unbiendela
section"vie"àlasection"dommages"
doitêtreapprouvéaposterioripar
l'autoritédecontrôle.
Paragraphe 3.littérac)
Encasd'exécutionforcéepro­
voquéeparunouplusieurscréan­
ciersisolés,tenantleursdroits
desopérationsd'assurancevie,les
biensdelasection"vie"sontaffec­
tésexclusivement àlasatisfaction
decescréancierset,encasdeli­
quidation,lesbiensdecettesec­
tionsontaffectésenprioritéàla
satisfaction delatotalitédes
créanciers tenantleursdroitsdes
opérationsd'assuranceviè.
ARTICLE17...
Paragraphe 1,1°phrase
Chaquertatmembresurleter­
ritoireduqueluneentrepriseexerce
sonactivité,imposeàcelle-cide
constituerdesréservestechniques
suffisantes ,ycomprislesréserves
'i\'.
mathématiques .Nouvelle "proposition
ARTICLE14
Paragraphe 3<littérab)dernière
phrase
Touttransfertd'unbiendela
section"vie"àlasection"dommages"
etréciproquement doitêtreapprouvé
aposterioriparl'autoritédecon­
trôle.
Paragraphe 3.littérac)
Encasd'exécutionforcéepro­
voquéeparunouplusieurscréan­
ciersisolés,lesbiensdelasec¬
tion"vie"etceuxdelasection
"flomira&es"sontaffectésexclusive­
mentàlasatisfaction descréanciers
tenantleursdroitsdesopérations
delasectioncorrespondante et,en
casdeliquidation ,lesbiendecha¬
cunedecessectionssontaffectes
enprioritéàlasatisfaction dela
totalitédescréancierstenmtleurs
droitsdesopérations delasoction
correspondante .
ARTICLE17
ChaqueEtatmembresurleter­
ritoireduqueluneentrepriseexerce
sonactivité,imposeàcelle-cide
constituerdesréservestechniques
suffisantes ,ycomprislesréserves
mathématiques ,pourlesaffairesdi­
rectes,sansdéductiondescessions
enréassurance .Paragraphe 1,1°phrasé

-4 XV/163/74-F
Proposition initiale
ARTICLE 18
Paragraphe 1,premier tiret
-lecapital social versé ou,s'il
s'agit demutuelles ,lefonds ini­
tial effectif ,
ARTICLE 19
Phrase introductive
Sous réserve desdispositions de
l'article 20»lemontant delamarge
desolvabilité est déterminé comme
indiqué ci-dessous selon lesbran­
ches exercées .
Littéra à)
-premier résultat :
unefraction de4"f°desréserves
mathématiques relatives auxopéra­
tions directes ..eta,uxacceptations
enréassurance .
-second résultat :
lenombre représentant unefrac­
tion de3$°descapitaux sous ris­
ques pris eucharge par l'entre­
prise estmultiplié parlerapport
existant ,pour ledernier exercice ,
entre Lemontant descapitaux sous
risques -demeurant àcharge de
l'entreprise ,après cession etr.ouvello proposition
ARTICLE 1Û
Paragraphe 1,premier tiret
-lecapital social versé ,ous'il
s'agit demutuelles ,lefonds social
effectif ,
ARTICLE .19
Phrase introductive
Sous réserve desdispositions de
l'article 20,lemontant r.inirnuirt dela
naige desolvabilité estdérterminé
comme indiqué ci-dessous selon les
branches exercées .
Littéra a)
-premier resultat :
■unefraction de3.5/9(pour cent )des
réserves mathématiques relatives ,
d'une part aux opérations directes
sans déduction des cessions en
réassurance etd'autre part aux
acceptations enréassurance prove ¬
nant depays tiers .
-second résultat :
lenombre représentant unefrac­
tion de2,5'%° (pour mille )descapi­
taux sous risques pris encharge
par l'entreprise etafférents aux
opérations directes etauxaccep­
tations enréassurance provenant
despays tiers estmultiplié par
lerapport existant ,pour ledernier

Propositioninitiale
rétrocession enréassurance etle
montantdescapitauxsousrisques
sansdéductiondelaréassurance ;
cerapportnepeutenaucuncas.
êtreinférieurà50$«-5- xv/163/74-F
Propositioninitiale Nouvelleproposition
rétrocession enréassuranceetleexercice,entre,d'unepart,le
montantdescapitauxsousrisques montantdescapitauxsousrisques
sansdéductiondelaréassurance ;demeurantàchargedel'entreprise
cerapportnepeutenaucuncas.aprèscessionetrétrocession en
êtreinférieurà50$• réassuranceet,d'autrepart,le
montantdescapitauxsousrisques
sansdéductiondescessionsenréas­
suranceetaugmentésdesacceptations
enréassurance provenantdespays
tiers;cerapportnepeutenaucun
casêtreinférieurà50$«
Littéra "b),premieralinéa Littéra "b),premieralinéa
Pourlesassurancesencasdedécès,Pourlesassurancesencasdedécès,
temporairesetd'uneduréeégaleoutemporairesetd'uneduréeégaleou
inférieureàcinqans,viséesàla'inférieureàdixans,viséesàla
brancheIdel'annexede'laprésente "brancheIdel'annexedelaprésente
directive,,,.- • directive,...
Littérab),deuxièmealinéa Littérab)deuxièmealinéa
AprèsavoirrépartilemontantainsiAprèsavoirrépartilemontantain-
obtenuendeuxtranches,lapremièresiobtenuendeuxtranches,lapremière
s'étendantjusqu'à10millionsd'unitéss'étendantjusqu'à5millionsd'unités
decompte,lasecondecomprenantlesur-decompte,lasecondecomprenantle
plus,desfractionsde18$etdel6%surplus,desfraôtionsde18$etde
sontcalculésrespectivement surces16$sontcalculéesrespectivement sur
branchesetadditionnées. cestranchesetadditionnées .
Littérab),troisièmealinéa Littérab)troisièmealinéa
Lasommeainsicalculéeestmulti-Lasommeainsicalculéeestmulti­
pliéeparlerapportexistant,pourpliéeparlerapportexistant,pour
ledernierexercice,entrelemontantlestroisderniersexercices,entre
dessinistresdemeurantàchargedelemontantdessinistresdemeurantàLittérab),premieralinéa
Pourlesassurancesencasdedécès,
temporairesetd'uneduréeégaleou
inférieureàcinqans,viséesàla'
brancheIdel'annexede'laprésente
directive,,,.- •
Littorab),deuxièmealinéa
Aprèsavoirrépartilemontantainsi
obtenuendeuxtranches,lapremière
plus,desfractionsde18$etde•16%
sontcalculésrespectivement surces
branchesetadditionnées.
Littérab),troisièmealinéa
Lasommeainsicalculéeestmulti­
pliéeparlerapportexistant,pour
ledernierexercice,entrelemontant
dessinistresdemeurantàchargede
l'entrepriseaprèscessionetrétroces–chargedel'entrepriseaprèscession
sionenréassurance etlemontantbrutetrétrocession enréassurance etle
dessinistres,cerapportnepeut,enmontantbrutdessinistres;cerap~~
aucuncas,êtreinférieurà50$*portnepeut,enaucuncas,être
inférieurà50$*

-6- XV/163/74-F
Propositioninitiale Nouvelleproposition
Littérac)
Pourlesassurances maladieà
longterme,nonrésiliables ,pra­
tiquéesauRoyaume-Unieten
Irlande,viséesàla"brancheI
del'annexedelaprésentedirec­
tiveetpourlesopérationsde
,capitalisation delabrancheV,
ildoitêtreégalàunefraction
de4%ûéréservesmathématiques
relativesàcesassurances ouà
cesopérations.
Littérad)
Pourlesassurancesliéesàdes
fondsd'investissement viséesà
labrancheII,pourlesopérations
tontinières viséesàlabrancheIVLittérab),cruatrièireglinéa(nouveau)
DanslecasduLloyd's,lecal¬
culdumontantdelamargedesolva­
bilitéesteffectuéàpartirdespri-
mesnettes;celles-cisontmultipliées
parunpourcentageforfaitaire dont
lemontantestfixéannuellement et
déterminéparl'autoritédecontrôle
dusiège.Cepourcentageforfaitaire
doitêtrecalculéàpartirdesélé­
mentsstatistiques lesplusrécents
concernant notammentlescommissions
versées.Ceséléments,ainsiquele
calculeffectué,sontcommuniqués aux
autoritésdecontrôledespaysoùle
Lloyd'sestétabli.
Littérac)
rPourlesassurancesmaladieà
longterme,nonrésiliables ,pra­
tiquéesauRoyaume-Unieten
Irlande,viséesàlabrancheI
del'annexedelaprésentedirec­
tiveetpourlesopérationsde
capitalisation delabrancheV,
ildoitêtreégalàunefraction
de3»5/a(pourcent)desréserves
mathématiques viséesaulittéraa),
premierrésultat,duprcsent
article.
Littérad)
.*Pourlesassurancesliéesàdes
fondsd'investissement viséesà
labrancheII,pourlesopérations
tontinièresviséesàlabrancheIV

-7-
Propositioninitiale
etpourleï"ondscollectifsdere­
traitevisésàlabrancheVI,il
doitêtreégalàunefractionde1,-b
descapitauxgérés.
ARTICLE20..
Paragraphe -"1''
Letiersdelamargedesolva­
bilitéconstituelefondsdegarantie.
Ilestconstituéàconcurrence de
50^aumoinsparlesélémentsénu­
mérésà'article13paragraphes 1
et2.
Paragraphe 2
ARTTCLZ :22
Paragraphe 1
LesEtats,membres ..-.réduisent
progressivement laportéedel'obli­
gationquiestimposéeauxentrepri­
sesdecéderenréassurance ,ence
quiconcernelesactivitésviséesà
l'articlepremier,unepartiedeXV/163/74-F
Proposition rouvellQ
etpourlagestiondesfondscollec­
tifsderetraitevisésàlabranche
VI,ildoitêtreégalàunefraction
deI/o(pourcent)desréservesma­
thématiquesviséesaulittéraa),
premierrésultat,duprésentar­
ticle.
ARTICLE20
Paragraphe 1
Letiersduminimumdelamarge
desolvabilité,telqu'ilestpré­
vuàl'article19,constituele
fondsdegarantie.Ilestconstitué
àconcurrencede50%aumoinspar
lesélémentsénumérèsàl'article18
paragraphes 1et2.
Paragraphe 2
Littsrac)novveau
ChaqueEtatmembrepeutprévoir
laréductionà450.000unitésde
compteduminimumdufondsdegaran­
tiepourlesmutuellesetlessocié¬
tésàformemutuelle.
ARTICLE22
Paragraphe 1
LesEtatsmembresréduisentpro­
gressivementlaportéedel'obliga­
tionquiestimposéeauxentreprises
decéder,encequiconcernelesac­
tivitésviséesàl'articlepremier,•
unepartiedeleurssouscriptions

-8..-. XV7163 /74-F
Proposition initiale
leurs souscriptions àunouàdes
organismes détsrminéè parlarégle­
mentation nationale detelle manière
quecette obligation disparaisse
complètement àlafindelapériode
pour lesmesures transitoires vi­
sées àl'article 33*
Paragraphe 2
Cette réduction est d'ores et
déjà de25$destaux actuellement
appliques .
ARTICLE 23
Troisième alinéa
L'Etat membre intéressé exige
quelesactifs formant lacontrepar­
tiedesréserves techniques soient
localisés sur sonterritoire .
ARTICLE 30
Paragraphe 1,premier alinéa
Lesentreprises qui ,après avoir
obtenu l'agrément d'unEtat membre ,
obtiennent l'agrément d'uhoude ■
plusieurs autres Etats membres pour
ycréer d'autreB agences ousuccur­
sales ,peuvent demander unouplu-•
sieurs desavantages suivants :Nouvelle proposition
àunouàdesorganismes publics
déterminés parlaréglementation ■
nationale detelle manière quecette
obligation disparaisse complètement
r,umomeiît SfCjA niaoronvi^acur d'xtna
seconde directive --■portant cccr-ln -.tion
dec lcj-j.elr.ticns otde -gtin. -aL?ZGi~
liter l'-cayTcic :?offoctif doî.'r.ct ?.-
vitô fl'aocurc&CQ vieenyrcjriT /ci.cïi
c!eservi cofi »
• '' I'"
Paragraphe 2
Dès l'entrée envigueur dela
présente directive ,cette réduction
estde25$aumoins destaux actuel­
lement prescrits .
ARTICLE 28
Troisième alinéa
,L'Etat membre intéressé exige
que lesactifs formant lacontrepar­
tiedesréserves techniques soient
localisés sur son territoire .
Toutefois ,l'article 17paragraphe 3
est applicable .
ARTICLE 30
Paragraphe 1,premier alinéa
Lesentreprises qui ,après avoir
obtenu l'agrément d'unEtat membre ,
obtiennent l'agrément d'unoude
plusieurs autres Etats membres pour .
ycréer d'autres agences ousuccur­
sales peuvent demander 1'ensemble
desavantages suivants :(lereste
inchangé )

-9- XV/163/74-^
Proposition initiale ïrouvell9proposition
Paragraphe 2
Encasd'accord ,d'aumoins
deuxEtatsmembresintéresses sur
toutoupartiedelademandede
l'entreprise,l'autoritécompétentsParagraphe 2
Encasd'accordd'aumoinsdeux
Etatsmembresintéressés surlademan¬
dedel'entreprise ,l'autoritécom­
pétente....(leresteinchangé).
ARTICLE33
Paragraphe AARTICLE33
Paragraphe 4
Troisièmealinéa:(nouveau)
Lesentreprises qui,dénommées
enLelfiiquc"Caisses patronales de
retraite",pratiquent ,conformément
àleurob.jetsocial,lagestiondé
fondscollectifs deretraiteenappli­
cationdel'article1,paragraphe 2,
littérac),peuventpoursuivreces
activitéssouslaforme.juridique
d'association sansbutlucratifsans
avoiràsetransformer dansl'unedes
formes .juridiquesrequisesàl'ar­
ticle8,paragraphe 1,littéraa)de
laprésentedirective.
Troisièmealinéa:devientle quatrièmealir.ea
\