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 COMMISSION  
EUROPÉENNE   
Bruxelles, le 24.7.2020  
SWD(2020) 151 final  
 
DOCUMENT DE TRAVAIL DES SERVICES DE LA COMMISSION  
RAPPORT DE SYNTHÈSE  DE L’ÉVALUATION   
   
de   
   
La stratégie antidrogue de l’UE 2013 -2020 et du plan d’action antidrogue de l’UE 2017 -
2020   
 
{SWD(2020)  150 final}   
 
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 La stratégie antidrogue de l'UE 2013 -20201 et son deuxième plan d'action antidrogue 2017 -20202 
fixent le cadre politique et les priorités de la politique antidrogue de l’Union . La stratégie a 
instauré un cadre équilibré, intégré et fondé sur des données probantes pour lutter contre les 
stupéfiants au sein et à l’extérieur de l’UE , consistant en deux grands domaines d’action — la 
demande et l’offre  de drogue — et en trois thèmes transversaux: la coordination, la coopération 
internationale et la recherche, l’information, le suivi et l’évaluation.  
La Commission a lancé l’évaluation de la stratégie et du plan d’action en 2019  afin d’examiner leur 
mise  en œuvre au regard de leur pertinence, de leur cohérence, de leur efficacité, de leur efficience 
et de leur valeur ajoutée européenne . Un large éventail de parties prenantes a été consulté , 
notamment les autorités compétentes des États membres, les organi sations de la société civile et le 
grand public.   
Selon l’évaluation, le contexte technologique, social, politique et environnemental entourant la 
demande et l’offre de drogues a considérablement changé depuis 2013 , de telle sorte que la stratégie et 
le plan d’action n’ont conservé qu’une pertinence  partielle. Ils demeurent cependant largement 
cohérents  avec la législation et la politique européennes en la matière au niveau international.  
Si la stratégie et le plan  d’action n’ont été que partiellement efficaces  pour atteindre les objectifs fixés 
en matière de réduction de la demande et de l’offre de drogues, ils ont en revanche été plus efficaces 
au regard des trois objectifs transversaux. L’évaluation a conclu que l a coordination de la politique 
antidrogue était globalement efficace au niveau de l’UE et à l’échelon international et qu’elle 
contribuait à ce que l’UE «s’exprime d’une seule voix», tandis que la compréhension du phénomène 
de la drogue et l’impact des int erventions se sont améliorés.  
Sur le plan de l’efficience , l’évaluation n’a pas permis d’établir de manière concluante si les résultats 
attribués à la stratégie et au plan d’action ont été réalisés à un coût raisonnable ou déraisonnable. En 
l’absence de d onnées quantifiables disponibles concernant les coûts dans ce domaine, il a été difficile 
de procéder à une évaluation approfondie de l’efficience.  
La stratégie et le plan d’action ont généré une valeur ajoutée européenne  dans la mesure où ils ont 
permis d ’atteindre des résultats que les initiatives nationales ou d’autres initiatives européennes 
n’auraient pas permis de réaliser. En particulier, ils ont établi un cadre stratégique commun, créant un 
«pont» entre les États membres et les différents niveaux de  gouvernance. Ils ont encouragé la 
coordination transfrontière, l’échange d’informations et de bonnes pratiques entre les États membres.  
Il ressort des consultations des parties prenantes que les États membres et les organisations 
de la société civile con tinuent d’être favorables à la participation stratégique de l’UE à la 
politique antidrogue  et l’arrêt pur et simple de la stratégie a été considéré comme pouvant 
entraîner des effets négatifs.  
Il peut être utile de se pencher sur la manière d’améliorer le futur document stratégique de l’UE sur les 
drogues, y compris en vue de le concrétiser, de le traduire en actions plus opérationnelles et solides et 
de fixer des priorités claires. Le suivi dev rait être simplifié. Dans ce contexte, la durée de vie de huit 
ans de la stratégie pourrait être raccourcie.  
                                                           
1 JO C  402 du 29.12.2012 , p. 1. 
2 JO C  215 du 5.7.2017 , p. 21. 
 
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 Les priorités futures doivent tenir compte des tendances telles que l’augmentation de la 
polycriminalité organisée perpétrée par des groupes crimi nels organisés, ainsi que de leur mode 
opératoire adaptatif qui  se renouvelle constamment; le rôle de l’UE en tant que producteur et 
exportateur; l’augmentation des niveaux de violence et de corruption qui favorisent le trafic de drogue; 
les facteurs tech nologiques tels que les places de marché du Darknet, les cryptomonnaies et les 
technologies de cryptage pour l’achat et la vente de drogues; les nouveaux modèles de consommation 
de drogues parmi les jeunes et le vieillissement de la population, ainsi que l es différences entre les 
sexes; les effets sociétaux et environnementaux. Le phénomène de la drogue entraîne des 
conséquences de plus en plus complexes et étroitement liées entre elles, s’étendant à différents 
secteurs et dépassant les frontières de l’UE. La future approche stratégique de la politique antidrogue 
de l’UE doit être fondée sur des données probantes, et doit être équilibrée et davantage intégrée afin de 
refléter les tendances les plus pertinentes auxquelles l’UE sera confrontée dans les années à venir.