ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)735
Vol.1982/0226

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)735 final
5Bruxelles,le12novembre1982
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COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
SURLARELANCE DUMARCHEINTERIEUR EUROPEEN
COM(82)735final

CommumcationdeLaCommission auConseil
surlarelancedumarchéintérieureuropéen
1.Enjuin1981leConseilEuropéenestconvenu"qu'uneffortconcerté
devraitêtrefaitpourrenforceretdévelopperlemarchéintérieur
librequiconstituelefondementni?mecelaCommunautéeuropéenneet
lapiste-forme àpartirdelaquellecelle-ciconduitsapolitique
commerciale commune".
2.CommelaCommissionn'acessédel'affirmer,etrécerr>l„_-ntencoredans
sacommunication surlesinitiativesdestinéesàpromouvoirl'investisse­
ment,ilimportededonnerauxentrepriseseuropéenneslacertitudeque
leursactivitéspourrontsedévelopperdansunensembléconomique de
taillecomparableaumarchéaméricain,etnettementsupérieure aumarché
japonais:unebasededéveloppement technologique ,definancementet
deventesuffisamment largeestindispensable pourpouvoirfaireface
àlaconcurrence mondiale.
3.Cettetâchen'apasétéaccompliejusqu'àprésent.Bienqueles
domainesfaisantproblèmeaientétéclairementidentifiés,etmûrement
discutés,desdécisionsr.'ontpasencoreétéprises.Ilvadesoique
leseffortsenfaveurd'unmeilleurfonctionnement del'espaceintérieur
européenenvuedesonutilisation économiqueoptimalenesauraientse
concevoirèansunepolitiquecommerciale communeapteàdéfencreles
intérêtslégitimesdel'industriecommunautaire .L'approfondissement
dumarchéintérieurdoitêtreconçuavanttoutcommelefondementde
l'amélioration delacompétitivité desentreprises e>.op^-rs.Trois
secteursquireprésentent environ30propositions ,àsavoir
letraitement deproduitsdespaystiersdanslecadredelacertification
communautaire résultantdesdirectives d'harmoni SÔ:iontechniques,
laprocédured'information surlacréationderèglestechniques
parlesautoritésdesEtatsmembresetsurlesnormesindustrielles
établiesparlesinstitutsnationauxdenormalisation ,
lasimplification desformalités auxfrontières
sontspécialementprioritaires etTiûrspourunedécision.

-2-
4.Leproblème dutraitement desproduits originaires despays tiers
lors del'accès ausystème decertification est étroitement lié à
lacréation dumarché intérieur .Ilbloque une vingtaine depro­
positions dedirectives prêtes àêtre adoptées ,auComité des
représentants permanents ,etdenombreux autres projets ,ausein
desgroupes duConseil .Dans cesconditions ,lapoursuite destravaux
d'élimination des entraves techniques auxéchanges serait interrompue .
Cequimanque c'est unconsensus sur l'importance que représente
lemarché intérieur mis enrelation avec lapolitique commerciale
commune .
5.Demême aucun progrès n'apuendéfinitive être dégagé encequi
concerne laproposition delaCommission relative àuneprocédure
d'information dans ledomaine des normes etrèglements techniques .
Ladifficulté essentielle serait liée àlaprocédure denotification ,
àcause dumanque d'équivalence entre lessystèmes appliqués par
lesEtats membres .Unaccord rapide permettrait deréduire lacharge
detravail des institutions communautaires enprévenant l'apparition
desphénomènes nécessitant uneharmonisation ,etenoutre demaîtriser
laprogression delanormalisation industrielle .
6.Lademi-douzaine depropositions visant âsimplifier lesformalités
aux frontières intérieures delaCommunauté sesont également
heurtées àunerésistance ,bien que lescontrôles auxfrontières
occasionnent desdépenses considérables etentravent l'intégration
desrégions frontalières ,dont lasituation reste artificiellement
périphérique .Donner l'impression quetoutes Lesfrontières intérieures
seperpétueront indéfiniment ettelles quelles ,ceserait affecter lacon­
fiance desmilieux économiques etengendrer l'attentisme àl'égard de'
l'Europe delapopulation .
7.Enréalité ,aucune desdécisions attendues dans Lestrois secteurs - (
prioritaires neprésente d'éléments quisoient véritablement
contraires auxintérêts économiques d'unquelconque Etat membre ;
aucune d'entre elles n'entraîne desdépenses supplémentaires ,bien
aucontraire .Enrevanche ,elles exigent toutes l'expression d'une
volonté politique .
8.L'indécision actuelle duConseil contraste avec laproli fération des
mesures prises par lesautorités nationales ,dont leseffets économiques
secondaires menacent defragmenter Lemarché intérieur .LeConseil

-3-
européen adès1974recommandé derecourirdavantage auxpossibilités
offertesparL'article155paragraphe 4dutraitéCEE,pourdécharger
leConseil.LeConseiletleParlementdevraient concentrer leur
attentionsurlesrèglements etdirectives cadresàl'importance
politiquemanifeste,etlaisseràlaCommission lesoinderésoudre
"<t lesquestionsdedétailquienrésultent.Despropositions existent
, encequiconcernelesproduitsdestinés àlaconstruction etles
instruments demesure,eninstancedevantleConseil.
9.LeConseildesministresdesaffairesétrangèresdevraitdèslors,
d'icile30juin1983,dégagerunaccordsurlapossibilité de
recourir àl'article155paragraphe 4CEEetenoutre,surlabase
_de"paquets"appropriés,prendreuncertainnombrededécisions,ce
quicontribuerait àdiminuerlenombredepropositions encoreen
instancerelatives aumarchéintérieur.Parailleurs,leConseil
devraits'engageràconclured'icilafin1984(auplustarddès
lorsavantl'élargissement )d'autrestravauxlégislatifs d'importance
politiqueetéconomique etenparticulier dansledomainedudroit
dessociétés.
10.Laprisededécisionseraitfacilitéesil'onenrevenaitaux
principes fondamentaux suivants:
-L'intégration européenne nepeutaboutirquesil'onaccepte
d'adapterlessystèmesd'administration etdecontrôletradi­
tionnelsauxnouvelles donnéesetexigences ,
-unmarchécommunnesauraitêtreviablesilaconfiance dansles
institutions communesfaitdéfaut,
laCommunautédoitpouvoirfairevaloirsonidentitéégalement
dansledomainedesentravestechniques .Unecertainedifférentiation
dansletraitement desproduitsdelaCommunauté etdesproduits
despaystiersestpossibleetfaitd'ailleurspartiedela
naturemêmedelaCommunauté .
11.Ennesedonnantpasungrandmarchéintérieur,laCommunauté se
privedumeilleurmoyendontellepourraitdisposerpourguérir
sonéconomieetpourjeterU.basesd'unerelancedurable.

-4-
Lespropositions deLaCommission touchantauxpolitiques
économique,industrielle ,delarechercheetdudéveloppement
etdel'innovation font,toutessansexception,dubonfonctionne­
mentd'unmarchéintérieur auxdimensions d'uncontinent la
condition deleursuccès.
12.LaCommission proposequeleConseil:
-décidedeconsidérer commeprioritairel'adoptiondesproposi­
tionsconcernantletraitement deproduitsdespaystiers
danslecadredelacertification communautaire résultant
desdirectivesd'harmonisation techniques,laprocédure
d'information surlacréationderèglestechniquesparles
autoritésdesEtatsmembresetsurlesnormesindustrielles
établiesparlesinstitutsnationauxdenormalisation ,ainsi i
quelasimplification desformalitésauxfrontières.
-prennelesdispositions d'urgenceappropriées afind'organiserses j
travauxdemanièreàfaireavancer,dansundélaimaximumdedeuxmois,
lespointsfaisantencoreproblème,àunstadedematuritételqu'il,
puisse,sansautrediscussiondécidersurlestroisdossiersmentionnés !
ci-dessus.
Euégardaudegréd'urgenceenlamatièreetcomptetenudel'impor­
tancepolitiqueleConseilpourrait,danslerespectdesprocédures
décisionnelles duTraité,s'inspirerdelaformule"ComitéSpaak"
utiliséelorsdesnégociations préparantlacréationdelaCEEet
charger,parexemple,unepersonnalité éminente,depréparer,avec
l'aidededéléguésspécialement désignésparchaqueEtatmembre,ses
travauxàcettefin. j
-conviennedepréparer,d'icile30juin1983,d'autres"paquets" |
appropriés auxfinsd'adoptionencequiconcernelesautres
propositions delaCommission relatives aumarchéintérieur
encorependantes auConseiletdeterminer,d'icilafin1984,
certainstravauxlégislatifsl'importancepolitiqueet
économique,notammentdansledomainedudroitdessociétés.