COMMISSION EUROPÉENNE Bruxelles, le 19.1.2018 COM(2018) 38 final RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPÉEN sur l'utilisation faite en 2016 par les institutions des règlements du Conseil n° 495/77, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1945/2006 (sur les astreintes), n° 858/2004 (sur les conditions de travail pénibles) et n° 300/76, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1873/2006 (sur le service continu ou par tours)



RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN sur l'utilisation faite en 2016 par les institutions des règlements du Conseil n° 495/77, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1945/2006 (sur les astreintes), n° 858/2004 (sur les conditions de travail pénibles) et n° 300/76, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1873/2006 (sur le service continu ou par tours) 1.Introduction Les règlements du Conseil sur les astreintes (n° 495/77) et sur les conditions de travail pénibles (n° 858/2004) imposent à la Commission de présenter, chaque année, au Conseil un rapport sur le nombre de fonctionnaires et autres agents, par catégorie, qui bénéficient des indemnités visées aux règlements concernés ainsi que sur les dépenses totales afférentes. Le présent rapport se fonde sur les derniers chiffres annuels complets disponibles au moment de son élaboration et se rapporte à l'année 2016. Il concerne l'ensemble des institutions et contient également, par souci d'exhaustivité, des informations similaires sur le recours au service continu ou par tours (règlement n° 300/76 du Conseil). 2.Indemnité d'astreinte Les bases juridiques de cette indemnité sont les articles 55 et 56 ter du Statut ainsi que le règlement n° 495/77 du Conseil du 8 mars 1977, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1945/2006 du Conseil du 11 décembre 2006. Le paiement de l'indemnité est limité aux fonctionnaires et autres agents rémunérés sur les crédits de recherche et affectés : –à un établissement du Centre commun de recherche (CCR), ou –aux actions indirectes, ou rémunérés sur les crédits de fonctionnement et affectés : –à la conduite ou à la surveillance des installations techniques, –auprès d'un service de sécurité, –auprès d'un service de technologies de l'information et de communication (TIC), –à un service de soutien à la politique étrangère et de sécurité commune (PESC)/politique européenne de sécurité et de défense (PESD) ou au dispositif pour la coordination des situations d'urgence et des crises, ou –auprès d'un dispositif créé pour fournir une assistance aux États membres 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 («EM 24/7») dans le cadre de la coordination en cas d'urgence ou de crise ou des services dans lesquels existe la nécessité avérée d'exécuter des tâches afin de garantir un mécanisme destiné à fournir une assistance aux Etats membres. L'indemnité d'astreinte est exprimée en points. Le nombre de points accordés par heure d'astreinte effectivement accomplie est établi comme suit: –astreinte à domicile un jour ouvrable: 2,15 points;

–astreinte à domicile le week-end et les jours fériés: 4,3 points; –astreinte sur le lieu de travail un jour ouvrable: 11 points; –astreinte sur le lieu de travail le week-end et les jours fériés: 22 points. Un point est égal à 0,032 % du salaire de base d'un fonctionnaire de grade 1 au premier échelon (soit 0,9056 € en 2016). 2.1.Nombre de bénéficiaires (fonctionnaires/agents temporaires et agents contractuels) : Institution AD SC - AST AC Total GF I GF II GF III GF IV Commission 88,33 203,33 37,33 7 12 2 350 - dont CCR: 40 83 14 2 2 1 142 Conseil 13 47 2 0 0 0 62 Parlement 0 0 0 0 0 0 0 Cour de justice 7 11 0 0 1 0 19 Cour des comptes 0 0 10 0 0 0 10 CESE 0 0 0 0 0 0 0 CdR 0 0 0 0 0 0 0 CEPD 0 0 0 0 0 0 0 Médiateur 0 0 0 0 0 0 0 SEAE 7 9 0 0 0 0 16 Total 115,33 270,33 49,33 7 13 2 457 2.2.Nombre de bénéficiaires par type d'astreinte : Institution À domicile À domicile et sur le lieu de travail Sur le lieu de travail Total Commission 330 0 20 350 - dont CCR: 123 0 19 142 Conseil 62 0 0 62 Parlement 0 0 0 0 Cour de justice 19 0 0 19 Cour des comptes 10 0 0 10 CESE 0 0 0 0 CdR 0 0 0 0 CEPD 0 0 0 0 Médiateur 0 0 0 0 SEAE 16 0 0 16 Total 437 0 20 457 2.3.Nombre de bénéficiaires par affectation Institution CCR Actions indirectes Installations techniques Sécurité TIC PESC/PESD EM 24/7 Total Commission 142 0 65 40 71 0 32 350 - dont CCR: 142 0 0 0 0 0 0 142 Conseil 0 0 0 15 40 7 0 62 Parlement 0 0 0 0 0 0 0 0 Cour de justice 0 0 14 5 0 0 0 16 Cour des comptes 0 0 0 10 0 0 0 10 CESE 0 0 0 0 0 0 0 0 CdR 0 0 0 0 0 0 0 0 CEPD 0 0 0 0 0 0 0 0 Médiateur 0 0 0 0 0 0 0 0 SEAE 0 0 0 4 9 3 0 16 Total 142 0 79 74 120 10 32 457 3.Indemnité pour conditions de travail pénibles Les bases juridiques de cette indemnité sont l'article 56 quater du Statut ainsi que le règlement n° 858/2004 du Conseil du 29 avril 2004, qui a remplacé le règlement n° 1799/72 du Conseil. L'indemnité pour conditions de travail pénibles est exprimée en points accordés par heure de travail effectivement accompli et dépend de différentes conditions particulières de travail liées à la «protection individuelle», au «lieu de travail» et à la «nature du travail». Le nombre de points varie entre 2 points, par exemple pour un niveau sonore moyen supérieur à 85 décibels, et un maximum de 50 points pour un fonctionnaire portant un scaphandre autonome anti-incendie. Un point est égal à 0,032 % du salaire de base d'un fonctionnaire de grade 1 au premier échelon (soit 0,9056 € en 2016). 3.1.Nombre de bénéficiaires (fonctionnaires/agents temporaires et agents contractuels) : Institution AD SC -AST Agents Contractuels Total GF I GF II GF III GF IV Commission 37 161 29 0 0 6 233 - dont CCR: 37 156 19 0 0 6 218 Conseil 0 0 0 0 0 0 0 Parlement 0 0 0 0 0 0 0 Cour de justice 0 0 0 0 0 0 0 Cour des comptes 0 0 0 0 0 0 0 CESE 0 0 0 0 0 0 0 CdR 0 0 0 0 0 0 0 CEPD 0 0 0 0 0 0 0 Médiateur 0 0 0 0 0 0 0 SEAE 0 0 0 0 0 0 0 Total 37 161 29 0 0 6 233 4.Indemnité pour service continu ou par tours

Les bases juridiques de cette indemnité sont l'article 56 bis du Statut ainsi que le règlement n° 300/76 du Conseil du 9 février 1976, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1873/2006 du Conseil du 11 décembre 2006. Le paiement de l'indemnité est limité aux fonctionnaires et autres agents rémunérés sur les crédits de recherche et affectés: –à un établissement du Centre commun de recherche (CCR), ou –aux actions indirectes, ou rémunérés sur les crédits de fonctionnement et affectés: –auprès d'un service de technologies de l'information et de communication (TIC), –auprès d'un service de sécurité, –à un service de standard téléphonique/d’information ou à un bureau d’accueil, –à un service de soutien à la politique étrangère et de sécurité commune (PESC)/politique européenne de sécurité et de défense (PESD) ou au dispositif pour la coordination des situations d'urgence et des crises, –un service fournissant un soutien dans le cadre de la coordination en cas d'urgence ou de crise ou –à la conduite ou à la surveillance des installations techniques. Les chiffres suivants indiquent le nombre d'indemnités octroyées par chaque institution pour l'année 2016. 4.1.Nombre de bénéficiaires (fonctionnaires/agents temporaires et agents contractuels) : Institution AD SC - AST AC Total GF I GF II GF III GF IV Commission 15 80 18 16 3 0 132 - dont CCR: 7 31 6 0 0 0 44 Conseil 0 77 1 8 0 0 86 Parlement 0 47 499 15 9 0 570 Cour de justice 0 0 0 0 0 0 0 Cour des comptes 0 0 14 0 0 0 14 CESE 0 0 0 0 0 0 0 CdR 0 0 0 0 0 0 0 CEPD 0 0 0 0 0 0 0 Médiateur 0 0 0 0 0 0 0 SEAE 0 37 0 1 0 0 38 Total 15 241 532 40 12 0 840

Quatre taux différents sont prévus pour l'indemnité mensuelle (chiffres au titre de l'année 2016): –taux 1: service en deux tours, sauf le week-end et les jours fériés: 407,50 EUR; –taux 2: service en deux tours, y compris la nuit, le week-end et les jours fériés: 615,05 €; –taux 3: 24 heures sur 24, sauf le week-end et les jours fériés: 672,48 €;

–taux 4: 24 heures sur 24, 7 jours sur 7: 916,81 €. 4.2.Nombre de bénéficiaires par taux : Institution Taux 1 Taux 2 Taux 3 Taux 4 Total € 407,50 € 615,05 € 672,48 € 916,81 Commission 18 16 8 90 132 - dont CCR: 0 16 8 20 44 Conseil 43 0 0 43 86 Parlement 284 197 0 89 570 Cour de justice 0 0 0 0 0 Cour des comptes 1 0 0 13 14 CESE 0 0 0 0 0 CdR 0 0 0 0 0 CEPD 0 0 0 0 0 Médiateur 0 0 0 0 0 SEAE 28 0 0 10 38 Total 374 213 8 245 840 4.3.Nombre de bénéficiaires par affectation : Institution CCR Coord. Crise/

urgence TIC Sécurité Stand./

réception PESC/

PESD Inst. techn. Actions Ind. Total Commission 44 16 17 54 0 0 1 0 132 - dont CCR. 44 0 0 0 0 0 0 0 44 Conseil 0 0 0 86 0 0 0 0 86 Parlement 0 0 0 550 20 0 0 0 570 Cour de justice 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Cour des comptes 0 0 0 13 1 0 0 0 14 CESE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CdR 0 0 0 0 0 0 0 0 0 CEPD 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Médiateur 0 0 0 0 0 0 0 0 0 SEAE 0 0 14 14 0 10 0 0 38 Total 44 16 31 717 21 10 1 0 840 5.Services concernés et motifs Le Conseil, la Commission, le SEAE (ce dernier reprenant une large partie de l'ex-DG RELEX) et la Cour des Comptes recourent au travail sous astreintes et au service continu ou par tours et procèdent au paiement des indemnités prévues par la législation. Nous notons que le Parlement européen n'a pas de service d'astreintes et verse uniquement des indemnités pour les services par tour. La Commission reste la seule institution à verser des indemnités pour conditions de travail pénibles au sein du CCR et de l'Office pour les infrastructures et la logistique à Bruxelles (OIB). 5.1.Motifs du recours au travail sous astreintes Commission :

Centre de recherche (CCR)

En 2016, la Commission a versé des indemnités d'astreinte à 350 membres de son personnel. Environ 41% (142) sont affectés à l'un des Centres de recherche, ce qui représente une légère diminution par rapport à 2015. Cette diminution est la conséquence de (1) la suppression de l'indemnité accordée à l'équipe "Fire & Rescue" à Karlsruhe et (2) le remplacement du service astreinte temporaire "IPR WINTER 2015/2016 par un contrat cadre. Les raisons de l'astreinte restent - comme les années précédentes - généralement liées à la sécurité et à la protection (service incendie, surveillance des rayonnements, radioprotection, etc). La plupart des cas d’astreintes relevant du CCR sont accomplis à domicile, à l’exception d’Ispra et de Karlsruhe où les prestations sont acquittées sur le lieu de travail, ou à domicile et sur le lieu de travail en raison de la spécificité des tâches. Autres

Dans les autres directions générales de la Commission, la situation est quasiment stable par rapport à 2015. Les services d'astreinte sont liés essentiellement à la sécurité, aux installations techniques et aux services informatiques ainsi qu'à l'assistance aux Etats membres. Conseil : Le Conseil a versé des indemnités d'astreinte à 62 membres de son personnel en 2016 (augmentation de 15 personnes par rapport à 2015). Les domaines concernés sont les services de technologies de l'information et de la communication (TIC) ainsi que les services de sécurité et le soutien à la PESC/PESD. En 2016, les permanences ont été exclusivement assurées à domicile. Cour des Comptes : La Cour des Comptes a versé des indemnités d'astreinte à domicile à 10 membres de son personnel en 2016. SEAE : En 2016, le SEAE a versé des indemnités d'astreinte à domicile à 16 membres de son personnel pour 3 domaines de travail : les services de securité, le soutien à la PESC/PESD ainsi que le service de technologies de l'information et de communication (TIC).

Cour de Justice : En 2016, la Cour de Justice a versé des indemnités d'astreinte à domicile à 19 membres de son personnel. Ce service a été instauré en novembre 2014 dans la Direction générale des infrastructures pour couvrir la surveillance des installations techniques et l'exécution de tâches liées à la sécurité. 5.2.Motifs du recours à l'indemnité pour conditions de travail pénibles Commission : La Commission est la seule institution à avoir eu recours à cette possibilité en 2016. L'Office pour les infrastructures et la logistique à Bruxelles (OIB) a introduit cette possibilité en 2008 dans l'un de ses services (service de reproduction) en plus du Centre Commun de Recherche qui l'utilisait déjà. En 2016, le nombre total d'heures effectuées dans des conditions pénibles s'est réparti comme suit: Ø67.066,91 heures en rapport avec la protection individuelle (par exemple, le port de vêtements spéciaux incommodes nécessaires pour la protection), Ø117.496,59 heures en rapport avec le lieu de travail (par exemple, le niveaux de bruit élevés, les lieux dangereux), et Ø13.779,53 heures en rapport avec la nature du travail (par exemple, la manipulation de produits corrosifs). 5.3.Motifs du recours au service continu ou par tours Commission : Au sein de la Commission, c'est le CCR (pour des raisons d'ordre inhérant aux tâches) et la DG HR (service de sécurité et prévention) qui nécessitent le plus ce type d'organisation du travail (respectivement 44 et 46 personnes en 2016). Dans les autres DG (budget de fonctionnement), le service par tours a été effectué par 42 personnes dans les types de services suivants en 2016 : –Sécurité et prévention: 8 (OIL) –Installations techniques: 1 (OP) –Technologies de l'information et de communication (TIC): 17 (DG COMM) –Assistance aux Etats membres: 16 (DG ECHO) Le service par tours à la DG COMM a été créé en 2015 pour assurer la revue de presse pour le Président, le Collège et le service du Porte-Parole. Le service continu à la DG ECHO est opérationnel depuis 2013 suite à la création d'un Centre de monitoring et d'information au vu d'assister les Etats membres et la Commission en cas de désastres. Les quatre taux (types d'indemnités) sont appliqués à la Commission, le taux 4 (service continu) étant essentiellement utilisé au sein des services de sécurité.