ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)71
Vol.1981/0021

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOM-MUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)71 final
Bruxelles,le23février 1981
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PREMIER RAPPORT SURL'APPLICATION DELADISCIPLINE ENMATIERE
D'AIDES ALASIDERURGIE
(présente parlaCommission auConseil)
COM(81)71final

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,PremierrapportsurL'application deladiscipline enmatière
d'aidesàlasidérurgie .
:i§_E2ilî.Î2y2_fDw!D3t2ère_d Vajdesàlasidérurgié.
1.1.Endécidant/le1erfévrier1980,desoumettretouteslesaides'
accordéesauxentreprises sidérurgiques àunedisciplineetàdes
,règlescommunes,laCommissions'estdotéed'undesinstruments in­
dispensables pourcontribuer àsouteniretàaccélérerlarestructu­
rationenprofondeur delasidérurgiecommunautaire etpourmaintenir
l'unitédumarchésidérurgique danslaCommunauté.
1.2.Enatténuant,pendantlapériodeoùces"règlesd'exception"sonten
vigueur,leprinciped'interdiction del'article4duTraitéCECA
d'aidesspécifiques àlasidérurgiemaisensoumettant enmêmetemps
auxmêmescritèreslesaidesdonnéesàlasidérurgieautitredela
poursuitedefinalitésrégionales ougénérales/la-Commission/d'une
part/areconnulanécessitéd'interventions financièrespubliques
pourrétablirlacompétitivité delasidérurgiecommunautaire /et
d'autrepart/aconsidéréquelagravitédelacrisestructurelle dans
laquellesetrouvelasidérurgiecommunautaire exigequ'unepriorité
soitdonnéeàlarestructuration decelle-ci.
LaCommissionestconscientequ'elleaainsidirectement engagésa
responsabilité .Ellecontinuera àl'exercerda'r.sunespritd'intérêt
commun/etaveclaconvictionquelessubventions nedoiventpasavoir
commeobjectiflepurmaintiendeproductions qui/nidupointdevue
desproduits,nideceluidescoûtsetdesprix/nesontplusadaptées
auxnouvellesconditions dumarché.Ellecontinuera àveilleràce
quelesaidesnesoientaccordéesquedanslamesureoùellescontri­
buentàtermeàlamodernisation etàl'adaptation delasidérurgie
communautaire /permettant àcelle-cid'êtrecompétitive surleplan
mondialavecunoutilmoderneproduisant àdescoûtscompétitifsles
produitsdemandés/sansavoirbesoinderecouriràdesinterventions
financièrespubliquescontinuelles .
./.

-2-
1.3.Bienqueladisciplineetlesnouvellesréglésenmatièred'aidesà
làsidérurgienesoientenvigueurquedepuisdébut1980,etqu'un
nombrerelativement faibledecasaientéténotifiésàlaCommission
pendantcettepériodeetexaminésparelle,certainesconclusions
pratiquespeuventêtretirées-del'expérienceainsifaite,etcertains
problèmesd'application concretssontapparus.
1.4.LaCommissionn'adonnésonaccordauxaidesquiluiontéténotifiées
quedanslamesureoùellesontremplilescritèresimposésparla
disciplineelle-même.Aucuneaiden'aétéautoriséeparlaCommission
quinecontribuepasd'unefaçonglobaleàlarestructuration dela
sidérurgie.
Ils'avèrecependantque,silesadaptations quelesentreprises ont
réaliséesavecl'aidefinancièredesautoritéspubliquesaucoursde
cettepériodevontdanslabonnedirection,leprocessusderestruc­
turationnesefaitpasencoreavecsuffisamment d'ampleur.La
Commission va,dès.lors,àl'avenir,appréciertaconformitédesaides
plusencorequeprécédemment enfonctiondudegréderestructuration ,
etnotammentd'unecertaineréductiondescapacitésindispensable au
rétablissement d'unmeilleuréquilibreentrel'offreetlademande.
LaCommissionconsidèrequelarestructuration enprofondeur dela
sidérurgie communautaire doitconduireàcetéquilibredansunlaps
detempsrelativement .bref.Ceciexigedesapartque,lorsdel'appré­
ciationdessubventions envisagéesparlesautoritésnationales àce
secteur,elletiennecomptedefaçonprioritaire *-
ideseffetsdecesaidessurleplanindustriel ,
Lemaintiendesurcapacités noncompétitives àterme,pardesmoyens
publics,dansunsecteurcommeceluidelasidérurgie,necontribue
eneffetniaudéveloppement réeld'unerégion,niàassurerles
emplois ,indispensables d'unefaçonsûreetdurable.
1.4.1.Cesréflexionsvalenttantpourlesaidesquipourraients'avérer
nécessaires unmomentaumaintiend'entreprises fondamentalement
sainesetadaptéesouadaptables auxnouvellesconditions dumarché,
maissetrouvantendifficultés enraisondelagravitéetdela
duréedelacrise,quepourcellesdontl'objectifestdeparer
àdesproblèmessociauxaigus.

LaCommissionestd'avisqu'ilestindispensable deveilleràceque
desaidesdesauvetage/commeparexemplel'octroidecréditsàdes
conditionsspécialespermettantdemaintenirleminimumdetrésorerie
del'entreprise,nesoientaccordéesquelorsqu'ilexiste.devéri­
tablesproblèmessociauxaigusetqu'enmêmetempscesaidésgardent... ..■'■•leurcaractèrepropre,c'est-à-direqu'ellessoientstrictement
limitéesdansletemps,qu'ellesnesoientpasrépétitivesetqu'­
ellespermettent demettreenoeuvreunvéritableprogrammede ,
restructuration del'entreprise.LaCommissionvoitledangerque"
detellesaidesdesauvetage,silesEtatsmembresyrecourentde
façonrépétée,nesoientdénaturéeset,enperdantleurjustifiça-
stionréelle,nedeviennentdesaidespermanentes aufonctionnement .
Or,detelles*aidesn'incitentpas,bienaucontraire,les-entre-,
.prisesàprocéderauxindispensables adaptations deleuroutilde
* '' -productionetdeleurrentabilité.' Deplus,ellespeuventconduire,
,danslasituationdecriseousetrouvecesecteur,danscertains
casàuneconcurrence auniveaudesprixquinedécoulepasdela
forcecompétitive desentreprisesetquinonseulementfausseles
conditionsdeconcurrence,maisgêneetretardeenmêmetempsles
possibilités derestructuration dusecteurdanssonensemble.La
Commission netoléreradèslorsdetellesaidesaufonctionnement
^qu'àdesconditionsstrictes^liéesàdesmesuresderestructuration
etàdesréductionsdecapacités.
1.4.2.Demême,lorsqu'ils'agitd'aidesauxinvestissements ,laCommission
•* "•
veillerarigoureusement aurespectdelaconformitédecesinvestisse'
mentsaveclarestructuration .Cesaidesontuneinfluencedirecte
surl'outildeproduction.Aussibienlesnouveauxinvestissements/.... '
quelesinvestissements demodernisationquisouvententrain;tdes
augmentation automatiques decapacités,doivent,pourquelaCommis­
sionacceptequ'iIssoientréalisésaveclesaidespubliques,être
strictement conformesauxnécessités delarestructuration etdes
objectifsgénérauxacier.LàCommissionapprécieraégalementl'in­
tensitédecesaidesessentiellement enfonctiondudegrédecontri­
butiondesinvestissements enquestion,surleplanspécifiquede
l'entrepriseoudansuncadrepluslargedecompensation entre
différentesentreprises,àlaréductionglobaledescapacités.La
disciplinedes"aidesauxinvestissements ,aurespectdelaquelle
laCommissionestfermementdécidéeà•."Hier,serad'autantplus
efficacequelesobjectifsconcf»' 3restructuration s*"1.

-L-Γ
préciseront,paruneffortcommundelaCommission,desEtatsmembres
etdesentreprises .
1.5.Au-delàdecesquestionsdefond,laCommissionsedoitcependantde
souleverégalementcertainsproblèmesdeprocédureQuisontapparus
aucoursdelapremièreannéed'applicationdeladiscipline.Elle
attacheunegrandeimportanceàcesquestions,nonpaspourdes
raisonsdeprincipe,maisparcequ'enl'occurrence,lerespectdela
disciplinemêmedépenddurespectdesprocéduresarrêtées.Enpratique,
laCommissionnepeutexercersaresponsabilité danslagestiondela
disciplinedesaidesquesilesEtatsmembresrespectentscrupuleuse­
ment,^entoutebonnevolontéetenbonnefoi,lesprocéduresqu'ilsse
sontengagésderespecteretquelaComrrrissionestbiendécidéeà
faireprévaloir.
1.5.1.Aucoursdelapérioded'applicationdeladiscipline,ils'est
avéréquelesnotifications desaidesn'ontpastoujoursétéfaites
entempsutile,etdanscertainscas,laCommission aétéobligée
derappelerl'obligationdenotification àl'unoul'autreEtat
membre.Ceciaétésurtoutlecaslorsqu'ils'agitd'aidesaccordées
àdesentreprisessidérurgiques enapplicationderégimesrégionaux
ougénérauxexistants.Certes,lesnouvellesrèglesexigeantuneno­
tificationdetouteslesaidesà.lasidérurgie,ycomprislesaides
régionaleseugénéralesquiauparavantn'étaientpassoumisesàune
tellenotification,ontdemandécertainesadaptationsdespratiques
edministrativesnationales.-LaCommission 3'pourtantl'impression
quedanscertainst'eatsniç^ûresl'obligation mêmedenotification
detouteslesaidesàlasidérurgien'estpasencorepleinement com­
priseetacceptée.LaCommissioninsistesurcetteobligation.Elle
précisequelesaïoesaccordéesàlasidérurgieeutitred'unrégime
régionalougénéraldoiventégalementêtrenotifiéesàlaCommission
àl'initidtivede..Etatsmembres,,etnonpasseulementaprèsdemande
delaCommission »LaCommissionprendratouteslesmesures'àsa
dispositionpourveilleraurespectdecetteobligationcenotifica­
tionàpriori,-carc-'.Leestconscientequedansbiendescas,cesont
surtoutsurbasec!?cesrégimesrégionauxougénérauxquelasidérur­
gieobtientl'octroid'aidespubliques.LaCommissionsaisit,dès
lors,l'occasiondecepremierrapportpourrappelercetteobligation
àtouslesEtats:;bres.

-5-
1.5.2.Unautreproblèmeconcernelamiseàdisposition demoyensfinan­
ciersparlesautoritéspubliquesàleurpropresentreprises,notam­
mentsousformed'augmentations decapital.Danslasituationac­
tuelledecriseprofondedelasidérurgie,ilexisteuneprésomption
quedesaugmentations decapitalauxquellesprocéderaient lesEtats
enfaveurdeleursentreprisessidérurgiques publiques,etpluspar­
ticulièrement lorsquedetellesopérationsserépètent,contiennent
certainsélémentsd'aides. .
UndesEtatsmembresaindiquéd'oresetdéjààlaCommissionquepour
cesraisons,ilnotifieraàlaCommissionlatotalitédesmoyensfi­
nanciersqu'i.l-met.traàladisposition desasidérurgiepublique.La
Commissionparr'del1'hypothèse -quetouslesEtatsmembressetrouvant
.danslamêmesituationprocéderont égalementauxnotifications préa­
lablesrequises.
1.6.LaCommissiondonnel'assuranceauConseil,lorsdelaprésentation de
cepremierrapport .concernantl'application deladiscipline enmatière
d'aidesàlasidérurgie,qu'elleveilleradefaçonstricteaurespect
tantdesprocéduresquedescritèresdécidésdébut1980.Elleest^
convaincue quecen'estqu'ainsiqu'elleapporteraunecontribution
notableetindispensable aurétablissement àtermedesconditionsde
concurrence normalesdanscesecteur. 1
1.7.QuantauxdécisionsconcrètesquelaCommission aprisesaucoursde
l'année1980surbasedeladisciplineenvigueur,la2epartiedu
présentrapportpréciselesdonnéesrelativesàcescas.Lescasnoti­
fiésàlaCommissionetdécidésparellependantcettepériodesont
relativement peunombreux.Ceciestdûaufaitsoitqu'uncertain
nombredemesuresenvisagéesparlesEtatsmembresnesontpasencore
arrivéesàunstadedematurationetdeconcrétisation nécessitant
leurnotification,soitqu'unnombrenonnégligeabled'aidesavaient
déjàétéoctroyéesàlasidérurgie,notammentsurbasederégimes
régionauxougénéraux,avantl'entréeenvigueurformelledelanou­
vellediscipline.C'estpourquoilaCommission aconsidéréqu'il
convenaitdementionnerenannexeàcerapportc^scasdontellea
euconnaissance .
./.*

-6-
1.8.Encequiconcernecesaides,c'est-a-direcellesaccordéesàdes
entreprisessidérurgiques avantl'entréeenvigueurdelanouvelle
discipline,lesEtatsmembresontportéàlaconnaissance dela
Commission aucourantdesannées1978et1979,uncertainnombrede
casd'aidesspécifiques dontlesplusimportantes ontétédiscutées
dansdesréunionsmultilatérales avecdesexpertsdesEtatsmembres.
AinsiquelaCommissionl'adéjàindiquédansuneréponseàune
questionduP.E.,elleconsidèrequelesaidesaccordéespendantces
deuxannéessontenrèglegénéraleconformesauxobjectifspoursuivis
parladisciplinemaintenant envigueur.Acôtédecesaidesspéci­
fiques,certainesentreprises sidérurgiques peuventavoirreçudes
aidesrégionales ougénérales.LaCommissionn'acependantpasd'in­
.formationsquantàl'ampleurdurecoursàdetellesaides,étantdonné
quecen'estqu'àpartirdelamiseenvigueurdelanouvelledisci­
plinequecegenred'aidesdoitêtrenotifiéàlaCommission.

I . - .
-7-
Oeuxiéme^garHe :noti.ficati^ns_d_aides_ent reJ^e_1.^1980£t_l,e_13.2.1980
2.1.Aucoursdecettepériode,laCommission areçuneufnotifications :
2.1.1.Cinqcasd'aidesenfaveurdeprogrammesd'investissement
individuels :deuxdelaRépubliqueFédéraled'Allemagne,deux
desPays-BasetunduRoyaume-Uni ;
2.1.2.A>desàdesinvestissements envuedelarestructuration de
.l'industriesidérurgique italienne;
2.1.3.Aidesdestinéesàfaciliterlefonctionnement auDanemark;
2.1.4.Desprogrammesd'aidesenfaveurdesindustriessidérurgiques
belgeetluxembourgeoise ;
2.1.5.Aidesd'urgencepourl'industriesidérurgique belge.
2.2.Lorsdel'examen-desaidesaccordéesàl'industriesidérurgique,le,
souciprincipaldelaCommissionestdes'assurerquelesdeuxobjec­
tifsdesnouvellesrèglesenmatièred'aidesontatteints,àsavoir
quelesaidescontribuent réellement àlarestructuration dusecteur
etqu'ellesnefaussentpasindûmentlaconcurrence.Cesprincipesont
étéjusqu'àmaintenantappliquésdanslescassuivants:
2.2.1.Aidesenfaveurd'investissements (article2deladécision
n°257/80/CECA)"|!
• '
2.2.1.1.Rgpublig'je _FédéraLemd'Allemagne
LaCommission areçunotification d'uneaideenfaveur
d'unprogrammed'investissement destinéàlarestruc­
turationetàlamodernisation d'uneusinesidérurgique
àDortmundparleremplacement defoursMartinparune
aciérieàl'oxygènecomplétéed'unecouléecontinue.
Lacapacitédeproductiondesnouvellesinstallations
représenterait lesdeuxtiersdecelledesfoursMartin
etlatechnologie miseenoeuvrepermettrait uneutili­
sationdeferraillebiensupérieure àlanormaleainsi
qu'unediminutiondelaconsommation d'énergie.Cepro­
grammeentraînerait égalementunéimportanteréduction
dunombredepostesdetravail.LaCommissionadonné
unavisfavorablesurceprogrammed'investissement .„
./.

-8-
L'aide àceprojet prendrait Laforme d'unprêt àtaux
d'intérêt réduit accordé par legouvernement fédéral et
legouvernement duLand .L'équivalent-subvention net de
l'aide aété estimé par laCommission à12%environ .
Legouvernement fédéral etlegouvernement duLand
percevraient unepart duproduit deséventuelles li­
cences d'exploitation delatechnologie .
Compte tenu del'importance delamodernisation ,de
l'ampleur delaréduction delacapacité d'acier li­
quide etdel'existence deproblèmes structurels dans
larégion concernée ,laCommission aestimé que le
projet d'aide était conforme aucritère del'article 2
deladécision n°257/80/CECA eta,dès lors ,décidé de
nepas s'opposer àsamise enapplication .
2.2.1.2 .Italie '
Legouvernement italien ainformé laCommission deson
intention desoutenir des investissements derestructu­
ration del'industrie sidérurgique ,tant dans uneacié­
rieprès deHaples quedans d'autres installations si­
dérurgiques dans lecadre des régimes d'aide àfinalité
générale etrégionale .L'aide àcaractère régional se­
rait accordée dans leMezzogiorno sous laforme desub­
ventions de20%,tandis que l'aide àcaractère général
revêtirait laforme debonifications d'intérêt sur des
prêts accordés pour unedurée maximale de15ans,as­
sortis d'une période<iefranchise de5ans etcouvrant
50%ducoût des investissements .Les bonifications
d'intérêt réduiraient letaux d'intérêt à30%dutaux
deréférence .L'équivalent-subvention net cumulé des
deux types d'aide estde38%environ .
LaCommission aexaminé leprojet endeux parties .
Premièrement ,encequiconcerne larestructuration de
l'aciérie près deNaples ,quicomprendrait l'installa­
tion decoulées continues ,lamodernisation dutrain
deprofilés lourds etlaconstruction d'untrain à

9-
larges bandes achaud ,laCommission aémis unavis
•. favorable sur labase del'article 54duTraité CECA .
/ Compte tenu del'importance duprogramme derestruc­
turation ,desacompatibilité avec lapolitique de
restructuration delaCommunauté etdelalocalisation
del'aciérie dans une région duMezzogiorno italien
quisouffre deproblèmes structurels graves ,laCom­
mission aestimé que desaides del'intensité indiquée
pouvaient sejustifier etadonc décidé denepas
's'opposer àleur octroi .
Deuxièmement ,encequi concerne lerecours àces ré­
gimes d'aide pour favoriser d'autres programmes d'in­
vestissement sidérurgiques ,laCommission n'apas été
enmesure d'apprécier nilajustification nileseffets
decesaides ,faute d'informations sur lesprojets que
legouvernement italien envisageait desoutenir .Le
problème aétésoumis auxautorités italiennes qui se
sont engagées ànotifier préalablement tous lesautres
casindividuels d'application des régimes d'aide dans
i
l'industrie sidérurgique .LaCommission adès lors es­
timé que ladeuxième partie de-lanotification origi­
nelle n'appelait pas d'autre action àcestade .
2.2.2 .Aides destinéés àfaciliter lefonctionnement
(article 4deladécision n°257/80/CECA )
Comme indiqué àl'annexe ,legouvernement danois aaccordé en
1978 des aides enfaveur d'unimportant programme derestructu­
ration sidérurgique entraînant une réduction delacapacité de
production .Lesaides sont apparues insuffisantes pour aider
lasociété àsurmonter sesdifficultés definancement .L'échec
aétéattribué aufait que leprix delaferraille aaugmenté
plus vite queprévu en1978 parrapport auprix del'acier .
.\
./.

-1Ci-
AussiLegouvernement danois a-t-ildécidéd'accorder àLaso­
ciétéuneaidesupplémentaire sousLaformed'unesouscription
d'obLigations participantes pourunmontant de108millions de
couronnes .ILs'agirait d.'unprêtàLongtermededernier rang,*
quiporterait unintérêtcorrespondant audividende servisur
LecapitaL-actionsjusqu'en1985etautauxdumarchéparLa
suite. *
LaCommission avaitcertaines objections àL'égarddupLande
restructuration ,notamment parcequ'eLLeestimait quesaportée
n'étaitpassuffisamment vastepourgarantir Lacompétitivité à
LongtermedeL'entreprise .AprèsL'engagement prisparLegou­
vernement danoisdefaireensortequeLetraindeprofiLés
moyenssoitfermépourLe30juin1982aupLustard,LaCommis­
sionétaitenmesurededonnersonapprobation compLète aupro­
grammederestructuration .SurLafoidecetengagement ,et
comptetenudesnouveaux investissements derestructuration que
L'entreprise étaittenued'effectuer jusqu'à1985,LaCommission
aestiméqueL'aidepouvaitêtreconsidérée commefaisantpartie
intégrante duprogramme derestructuration approuvé .Enoutre,
L'aideavaituneduréeLimitée,sonintensité etsonmontant
étanttoutàfait.raisonnables .Surcedernierpoint,iLconvient
denoterqueL'aidefaisaitpartied'uneopération financière
représentant untotaLde.450rniLLions decouronnes danoises,
dontLerestedevaitêtrefourniparLesactionnaires etLes
banques .
LaCommission adoncdécidéqueL'aiderépondait auxcritères de
L'articLe 4deladécision n°257/80/CECAetellen'apasélevé
d'objections àL'égarddesonapplication .
2.2.3.Programme d'aidedelaBelgique
(articles 2,4et5deLadécision n°257/80/CECA)
Legouvernement belgeanotifié Lesaidessuivantes àlaCom­
mission :
-aidesenfaveurdeprogrammes d'investissement "stratégiques "
dontlecoûttotalestestimé à22milliards defrancsbelges
etquicomportent desbonifications d'intérêt,l'octroide
./..

-11-
garantiesdel'Etat,l'amortissement accéléréetl'exemptiondu
précompteimmobilierpendanttroisans.Cesaidesquiseraient
accordéesenapplication desloisd'expansionéconomique du17
juillet1959etdu30décembre1970,,représentent,selonles
estimations,unéquivalent-subvention netde14à17,5%.*
-aidesenfaveur.deprogrammesd'investissement "mineurs",dont
lecoûttotalestde3,5milliardsdefrancsbelgesetqui
prennentégalementlaformedebonifications d'intérêtetde
garantiesaccordéesparl'Etat.
-plusieursaidesd'urgenceontétéconsentiessousla"formed'une
garantiedel'Etatpourdesprêtsàquinzeanscomportant un
différéd'amortissement decinqans.Cesgaranties,quirepré­
sententautotalquelque2milliardsdefrancsbelges,étaient
nécessaires pouréviterqu'uneprocédurededéclaration defail­
litenesoit:engagéeàl'égarddetroisentreprises .
LaCommission aexaminécesaidesdanslecontexteduprogramme
derestructuration pourl'industriesidérurgique belge.Autotal,
lesprogrammesd'investissement bénéficiantd'uneaideentraîne­
raientuneaugmentation delacapacitéproductive,mêmecompte
tenudesfermeturesconnexesdécidéesparlesentreprises .En
outre,ilyavaitdesérieuxdoutesquantàl'efficacité duplan
derestructuration auregardd'unrétablissement delaviabilité
financière dusecteur.C'e-stpourquoi,laCommission aconsidéré
quelesaidesàl'investissement nerépondaient niauxcritères
del'article2(pourlesprogrammesd'investissement quiontété
notifiésàlaCommission )niàceuxdel'article4(pourles
programmesd'investissement quin'ontpaséténotifiés)(1)
Pourlesaidesd'urgence,lesentreprises enquestionreprésen­
taienttoutesd'importantes sourcesd'emploidansdeszonescon­
naissantdesproblèmesrégionaux.Aussi,laCommission a-t-elle
(1)Lesaidesenfaveurdeprogrammesd'investissement quinedoiventpas
êtrenotifiésàlaCommissionenvertudeladécisionn°22/66,ne
répondentpasaupremiercritèredel'article2etdoiventdèslors
êtreexaminéesauregarddel'article4deladécisionn°257/80/CECA.
./.

-12-
considéré quecesaidesétaientnécessaires pourfairefaceà
desproblèmes sociauxaigusenattendant lamiseenoeuvredu
planderestructuration .Etantdonnélafaibleintensité deces
aides,laCommission n'aélevéaucuneobjection .
LaCommission atoutefois apprisquelegouvernement belgeavait
décidéd'accorder également denouvellesgarantiespourdesprêts
allantjusqu'à1,5milliard defrancsbelgesenfaveurd'entre­
prisesduTriangle deCharleroi .Euégardauxeffetsquedesai­
desd'urgenced'untelmontantpourraient avoirsurlemarché
sidérurgique ,laCommission aestiméquecetteaffairedevait
êtreexaminée defaçonplusapprofondie ,envued'assurer que
lesaidescontribuent àcréerunmeilleur équilibre entrel'offre
etlademande ";
LaCommission adoncengagélaprocédure del'article 93paragra­
phe2duTraité CEEausujetdesaidesàl'investissement etdes
aidesd'urgence enfaveurdesentreprises du"Triangle deChai–
leroi".
2,3.Lesautresaidesquiavaientdéjàéténotifiées maisquiétaienttou­
joursexaminées parlaCommission àlafindelapériodecouverte par
leprésentrapportsont.indiquées ci-après :
2=3=1,EnRépublique Fédéraled'Allemagne ,legouvernement adécidé
d'accorder uneaidepour'laconstruction d'uneunitédeproduc­
tioncentralisée decokeetdefontepourl'industrie sidérui–
giquedelaSarre.Lesfermetures liéesàceplanderestructu­
rationentraîneront uneréduction delacapacité deproduction
defonted'environ 23%.L'aidenotifiée secomposerait desub­
ventions d'unevaleurde200millions deDM,quiserontfournies
conjointement parlegouvernement fédéraletlesgouvernements
desLânder,auxquelles s'ajouteront encoredessubventions ré­
gionales de80millions deDM.
2.3.2.Legouvernement néerlandais anotifié uneaideconsistant enun
prêtdedernier rangaccordé autauxdumarchépourlarecons­
truction etlamodernisation d'unecapacité deproduction de
cokedansuneaciérie àIjmuiden .Lecoûttotalduprogramme
d'investissement s'élèverait à440millions deflorinsetle
prêtà200millions.(Unenotification antérieure d'uneaidepour
lamodernisation d'untrainàlargesbandes àchaudaétéreti­
réeparlegouvernement néerlandais .)

/
-13-
2.3.3.Untroisième casquiesttoujours àl'examenconcernait uneaide
pourLarestructuration desinstallations deproduction d'unfa­
bricantd'aciersspéciaux auRoyaume-Uni ,quiseraitaccordée dans
lecadredusystèmed'aidesrégionales .L^restructuration prévoit
unregroupement delaproduction danstroisinstallations etla
* ' ' s
fermeture d'unequatrième installation ,ainsiquelamodernisation
decertains équipements deproduction existants etentraînera une
importante réduction decapacité (39V.pourl'acierbrut).Le
coûtcluprojets'élèverait à1,7million delivressterling et
l'aide,quicomporterait dessubventions régionales etlacouver­
turedesrisques.de change,représenterait unéquivalent-subvention
netde15%.
' ' s '
2.3.4.Legouvernement belgeanotifié àlaCommission desaidesd'ur­
gencesupplémentaires souslaformedegaranties del'Etatpour ,
desprêtsenfaveurdecinqentreprises sidérurgiques etd'un
montanttotaldeFB6.456millions .'.'
2.3.5.Legouvernement luxembourgeois anotifié unprogramme d'aideà,
-lasidérurgie comportant notamment desaidessousformedesub­
ventions de25%pourdesdépenses d'investissement deFLux20
milliards pendantlapériode 1980à1984.;£'yajouteront cer­
tainesfacilités fiscales,desprêtspourFLux29millions àdes
tauxréduits,desgaranties del'EtatpourdesprêtsCECAetdes
subventions enfaveurdelaDivision Ar.tiCrise.

ANNEXE
Aidesetinterventions antérieures àL'entréeenvigueurdeladécision
n°257/S0/CECA
A.1.AuDanemark,legouvernement adécidé,en1978,decontribuer aufinan­
cementd'unprogrammederestructuration enaccordantdesaidessousla
formed'unprêtparticipatif de10Smillionsdecouronnesdanoiseset
degarantiespourdesempruntsauprèsdesourcescommunautaires (BEI
etCECA)jusqu'àconcurrence de105millionsdecouronnesdanoises.
A.2.DanslaRépubliquefédéraled'Allemagne,legouvernement adécidéd'in­
tervenirenvuedepromouvoirlarestructuration delasidérurgiesar-
ro'ise,parl'octroidesubventions d'investissement payablesencinq
tranchesannuelles,pourunevaleuractuellede200millionsdeDM,
ainsiquedegarantiesjusqu'àconcurrence de900millionsdeDM.Le
programmederestructuration prévoyaitlamodernisation etlarationa­
lisationdedeuxdestroisaciériesdelaSarre,aprèsleurabsorption
paruneautreentreprise,etdevaitentraîneruneréductionsensible
decapacité(variant <?ntre10et25%selonlestadedeproduction).Le
coûtduprogrammeétaitestiméà1,3milliarddeDMpourlesinvestis­
sementsetà0,5,milliarddeDMpourlescoûtssociaux.
A.3.EnFrance,desprêtsàlongtermetotalisant .1.800millionsdeFFont
étéaccordésen1977et1978parleFondsdedéveloppement économique
etsocial(FDES)danslecadred'unprogrammederedressement del'in­
dustriesidérurgique .Enoutre,l'amortissement desprêtsaccordésan­
térieurement parleFDES,représentant untotalde90millionsdeFF,
aétédifféréetleguvernement aacceptéd'accordersagarantieaux
prêtsCECAetBEIsicelaétaitnécessaire.
Parlasuite,legouvernement françaisadécidéuneopérationde
restructuration financièredestinéeàréduirelèschargesfinancières
dusecteur.Lapropriétédel'industriesidérurgique aététransférée
àtroisnouvellessociétésholdingconstituéesparsescréanciers.En
outre,lesconditionsauxquelleslesprêtsFDESétaientaccordésont
étémodifiées :enparticulier,letauxd'intérêtaétéramenéàun
iveausymboliquemode;te.Pourlesobligations,dontlecoûtfinancier

/Α
/-2-
pourl'emprunteurseraitégalementtrèsbas,ladifférenceparrap­
portautauxd'intérêtdel'émissionseraitcouverteparunnouveau
fondscrééparl'Etat.Letotaldesprêtsetdesempruntsobligataires
représentait 22.200millionsdeFF.Telsétaientlesprincipauxélé­
mentsdelarestructuration financièrequidevaitramenerlescharges
financières delasidérurgie àunniveaucomparable àceluidesautres
Etatsmembres(de13%duchiffred'affairesen1977àenviron5%).
Enmêmetemps,l'industriesidérurgique devaitprépareretmettreen
oeuvreunplanderestructuration .
f
A.4.LeLuxembourg anotifiéuneaidesouslaformed'unesubvention de
12,5%etd'undégrèvementfiscalpourunprojetd'investissement con­
'cernantlaproductiondetôlestraitéesàlasurfaceetrevêtues.La
nouvelleinstallation remplacerait uneinstallation deproductionqui
aétéfermée.Lesdépensesd'investissement seraientde1,3milliard
.defrancsluxembourgeois .Cetteaidenesemblepasencoreavoirété
accordée.
A.5.LesPays-Basontnotifiédesaidessouslaformedesubventionstota­
lisant53,6millionsdeflorinspourunprojetd'investissement con-.
cernantl'installation d'unecouléecontinue,d'uncoûtd'environ250
millionsdeflorins.
A.6.AuRoyaume-Uni,legouvernement adécidé,enmars1978,definancer
laBritishSteelCorporation (BSC)exclusivement parlasouscription
decapital,revenantainsisurcequiavaitétépratiquéprécédemment,
àsavoirquelesbesoinsfinanciersdelaCorporationseraientcou­
vertsessentiellement parunecombinaisond'apportsencapitalet/d'emprunts.Ilaétéreconnuqu'unerestructuration financièreserait
nécessairelemomentvenumaisl'intentionestdeneprocéderàcette
opérationquelorsquelasituationetlesperspectives dumarchése­
rontmeilleurs.Enmêmetemps,laBSCdevaitprendredesmesuresdes­
tinéesàalignerlacapacitédeproductionsurlademandeprévisible.