ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)308
Vol.1978/9025

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénéralCOM(78)302final.
Bruxelles,le29.-n1978<
NEGOCIATIONS D'ADHESION DELAGRECE&S
Propositions
concernant
l'application decertainsactes communautaire dérivé applicationdecertainsactesducommunautaire
relatifsauxdomaineséconomiqueetfinancier
(Communication delaCommissionauConseil)
COK(78)302final

INTRODUCTION
1.Laprésentecommunication concernediversproblèmesdefondquel'examer^
dudroitcommunautaire dérivéenmatièreéconomiqueetfinancière afait
apparaîtreetdontilaétéjreconnuavecladélégationhelléniqueque
solutiondevraitêtrerecherchée ,danslecadredelanégociation .
2..Ils'agitdespointssuivants: A.
-lesrelationsentreladrachmeetl'unitédecompteei^j^»éenne;-laparticipationdelaGrèceauxobligationsdegard$iequidécoulent
descréditsaccordésavantsonadhésion;
-l'application deladirectiveduConseilconcernantlastabilité/la
croissanceetlepleinemploidanslaComi^feuté.
Surcestroispoints,laCommissjqp »formuledespropositionsspécifiques
depositionscommunesdenégociation^
3fSurdeuxdestrois^^ntstraitésdanslaprésentecommunication,la
Commissionproposedévolutionsspécifiquesnefaisantappelniàunedéroga­
tiontemporairenimeîneàdesarrangementstransitoires .
Surunseulpointdonc,une"dérogationtemporaireestproposée.La
Commissiorr^ppelle quesaduréemaximaledevraêtredictéeparlescritères
etpriiOTlpesdirecteursquis'appliquent auxpropositions sectorielles
'aust^eactueldesnégociationsd'adhésionaveclaGrècetelsqu'ilsontété
délimitésparleConseille17octobre1977(1)etprécisésle10novembre
1977lorsdela9esessiondelaConférence (2)auniveaudesSuppléants.
IlsontparailleursétérappelésdanslapartieIdelacommunication de
laCommissionconcernant"leséchangesindustriels àl'intérieurdela
Communautéélargie"(3).
(1)CONP-GR/49/77
(2)CONF-GR/55/77
(3)COM(78)21du.25janvier1978

I.UNITE DECOMPTE EUROPEENNE
Lors del'examen dudroit dérivé relatif àl'Unité decortège euro­
péenne ,ladélégation hellénique afaitsavoir quele^^oÊlème de
l'inclusion deladrachme danslepanier del'UCEestt^j^question qui
revêt pourelleunaspect politique etconstitue dèsl^rsunproblème de
fond àtraiter dans lecadre desnégociations .
/
Danslerapport^clu droit dérivé relatjrf^iu domaine économique etfinancier ,
laCommission aprésenté des^-pemarques ^j^ropos decertaines difficultés
consécutives àl'inclusion deladraj^fe danslepanier del'UCE;
elle estmaintenant enmesure deformuler une proposition surcepoint .
LaCommission estimoN&ue leproblème del'unité decompte dans le
contexte del'adhésioaSoe laGrèce doit être envisagé dans unedouble
perspective :
-lesrelations entre ladrachme etl'UCE;
-l'avenir çtel'UCE .&
A-L^jfoelations entre ladrachme etl'Unitédecompte européenne
-LaCommission estime ,ensefondant sur lesconcepts quiontété
utilisés pour l'élaboration del'actuelle UCE,que lepourcentage réservé
àladrachme dans cepanier nedépasserait pas2 modification de5%dela
valeur deladrachme n'influencerait quede0,1% lacontrevaleur del'UCEdans
lesdifférentes monnaies .L'inclusion oulanon-inclusion deladrachme
dans l'UCEn'aurait donc qu'uneinfluence minime surlesdroits etenga-
•mm•tm
(1)doc .C0M(77)664 final .

gementsdeLaGrèceenUCE;ainsi,quellequesoitlapositiondeladrachme
vis-à-visdupanierconstitutif del'UCE,laGrècenesetrouverapasdans
unesituationplusoumoinsfavorisée.Plusparticulièrement ,iln'yaurait
aucuneffetréelnégatifpourlaGrèceàcequeladrachmenesoitpas
inclusedanslepanier.
r^.avaleurdel'unitédecomptedanslesdiversesmonnaiesnationales
estcâbléedemanièredifférenteselonqu'ils'agitdemonnaiesdes
EtatsmenaisoudemonnaiesdesEtatsautresquelesEtatsmembres.
S'agissantdesEtatsmembres,lavaleurenmonnaienationaledel'unité
decompteestcalculéeenappliquant àchaquemontantfixedemonnaienationale
constituantlepanie^j^gtauxdechangeofficielenvigueursurlemarché
delamonnaieconcernéé^f^%*
C'estainsique,parexemple,lecalculestactuellemènteffectuéà
\Francfortpourlemarkallemand,àCopenhaguepourlacouronnedanoise
ouàParispourlefrancfrançais.^
•\
■S'agissantdesEtatsautresquel«{j^Etatsmembres,lavaleuren
monnaienationaleest.calculéeenappliquantàlavaleurde
l'unitédecomptecalculéesurlemarchédeBruxellesletauxdechange
decettemonnaiesurcemêmemarché. ,\
D'oresetdéjà,lacontrevaleurendrachmedel'UCE,quenon
publiéeofficiellement,estcalculéesurlabasedescoursde^tengeen
vigueurà,Athènes.
/%%

Touteslesopérations enUCE,quecesoitdanslecadreadministratif
communautaire,oudanslesdomainesfinancier,bancaireoucommercial,\&
peuventdoncêtreeffectuéespourlaGrèceselonunepratiquesimilaire
celledesEtatsmembres.L'extenstbndudroitdérivécommunautairesurxy*
pointestdoncdéjàassuréeetautoriseuneégalitéaetraitementael'état
etdesressortissants grecsvis-â-visdesopérationsenuCE.
<#
Ilseraitcependanterronéd'estimerque,surceP^ÇK,l'introductiondeladrachmedansl'UCEnedevraitpasposerdeprobtS&lie.Eneffet>sila
valeurdeladrachmeestcalculéeselonunsystèmesimilaireàceluien
vigueurdanslesEtatsmembres,ellen'estpascotéeofficiellement surles
marchésdeschangesdelaCommunauté.Ilya^jjfenclà?pourlapriseencompte
deladrachmedansl'UCEsurlesautresod&ces,ur.obstacletechniquequi
- -"
nedoitpasêtrenégligé,d'autantplyjgSque,parailleurs,lemarché.des.
changesd'Athènesn'apparaîtpascomftèétantunvéritablemarchédeschanges
ausens-techniqueduterme.
B.L'avenirdel'unitédeiSj^teeuropéenneïr
L'unitédecomp^européenne ,decréationrécénte,constituel'amorce
d\xieévolutionversunezonedestabilitémonétaireenEurope.
Cetteunitédecomptenes'imposequeprogressivement ,secteurparsecteur,
danslesao^vitéscommunautaires *Maisellen'estpasenooreemployée
A*M.ny . . .•.....ementdanstouscessecteursd'activité.
Assurerl'avenirdel'UCE,c'estdoncavanttoutparveniràson
utilisation danstouslessecteursd'activitéscommunautaires ,maisc'est
aussiencouragersonemploiendehorsdecessecteurs,notammentdansle
domainedesopérationsbancairesetfinancières .

C'estpourquoilaCommissionestimequ'ilconvientdes'interrogersur
lesconséquences d'uneinclusionrapidedeladrachmedanslepanierde
l'unitédecompteeuropéennesurl'avenirmêmedecetteunitédecompte.
Cetteinterrogation prenduneampleurd'autantplusmarquéequ'elledoit
prendreencomptelesperspectives généralesdel'élargissement encours.
Incluresuccessivement lamonnaiedechaquenouvelEtatmembre
signi^^,créersuccessivementplusieursunitésdecompte,c'est-à-direaller'
àl'enc^j^edel'objectifactuelderemplacertouteslesunitésdecompte
paruneseut^p»etintroduireainsiunediscontinuitéquinepeutque
défavoriserl'emploi,aucontrairésouhaité,del'UCEdansdesopérationsà
longtermecommedescontratspluriannuels oudesémissionsd'empruntsen\,
Parailleurs,auniv^^memedel'adaptationdel'UCE,.ilapparaît
vraisemblable quel'inclusion,àdesdatesdifférentes,denouvelles
monnaiesrisqueraitd'entraîner,àchaquefois,delonguesetdifficiles
discussions,sourced'incertitude pouxlesopérateurs.
'\
LaCommissionestconscientedusymbolïij^litiquequepeutreprésenter
pourlaGrèceuneinclusionrapidedeladrachmedanslepanierconstitutif
del'UCE'.LaCommissionestimeaussiqu'ilestdel'intérêtmêmedela
Communautéélargiededisposerd'uneunitédecompteaj^sistableque
possibledanssacomposition,dontl'existenceseraain^rj^econnuepartous
etquisera.doncsusceptibled'êtreutiliséedemanièreop^c^ionnelle
surlemarché.
C'estpourquoilaCommissionproposequeladrachmenesoitpas
inclusedèsl'adhésiondelaGrècedanslepanierconstitutif del'UCE.
Ceproblèmepourrait .parcontreêtreenvisagédanslecontextegénéral
d'unepartdel'éventuellenécessitéderééquilibrer . •^
l'ensembledesélémentsconstituants dupanierdel'UCE,etd'autre
partdetenircomptedelapossibleadhésiondedeuxautresnouveauxEtats
membres.Cettesolutionrespecterait ainsilesintérêtslégitimesdela

Grècetoutenpréservantleprocessusdemiseenplacedel'instrument
opérationnel que.constituel'UCE. .
IlestcependantbienentenderpourlaCommissionqueceproblèmed^S
l'inclusiondeladrachmedanslepanierdel'UCEdevraaussiêtrerésolu
avantl'issuedelapériodemaximaled'applicationdesmesurestransitoires ou
dérogationstemporairesàmettreenplacedanslesdiverschapitresdela
négociation .
SS
r

II.PARTICIPATION DELAGRECEAUXOBLIGATIONS DEGARANTIEQUIDECOULENT
DESCREDITSACCORDESAVANTSONADHESION
J
Lerèglementn°398/75Conseildu17février1975portant
applicationdurèglement(CEE)n°397/75relatifauxempruntscommunautaires
p^^-oitlesconditionsdanslesquelles,sil'Etatmembredébiteursetrouaitempêchédefairefaceàuneouplusieurséchéances,laCommunauté
recevz^^desautresEtatsmembreslesdevisesnécessaires.
Dansson8èmerapportsurl'examenduDroitcommunautaire dérivé
relatifaudomai^g^économiqueetfinancier(1),laCommissionexposait
quedupointdevuô^interneàlaCommunautéélargie,laGrècedevrait
participerausystème'flfegarantie.Elleajoutaitque,rléanmoins,ily
auraéventuellementlieu^enraisondescontratsdéjàconclusentrela
Communautéactuelleetlesbailleursdefonds,detenircomptedes
informations portéesàlaconnaissance dumarchéetdesinvestisseurs
etdoncdemaintenirlarépartitionsfigurantactuellementdansle
règlement398/75*
Proposition delaCommission "
LaCommissionsouhaiteconfirmercepointdevuepourles
raisonsévoquéesci-dessus.Enconséquence,ellej^poposequepourles
empruntscommunautairesémisavantl'adhésiondelad^ceetbénéficiant
delagarantiedesEtatsmembresdelaCommunautélorscÉ^leurémission,laGrècenesoitpasassociéeàcettegarantie.ty'
(1)COM(77)664Final. ^%

-7-
Cependant,dessonadhésion,laGrecedevraparticiperàla
garantiedetoutnouvelempruntcommunautaire ,effectuéàpartirdela
dated'adhésion.
<5^Pourcefaire,ilseranécessairederéviserlacléderépartiifcion
actuelledelagarantieentreEtatsmembres:laCommissionprésentera
ultérieurement uneproposition àcepropos.
Enconséquence ,laCommissionproposequelesrèglements397/75
et398/75soientmodifiésdelafaçonsuivante:
-introductiondelaGrècedanslesystèmed^^rantieselonlesmêmes
conditionsquepourlesEtatsmembresacixëls;
-clauseprévoyantlemaintiendesquo£s5fcactuelsderépartition dela
garantiepourlescontratsdeprêtsconclusavantladatedel'adhésion.
/

-8-
III.APPLICATION JELADIRECTIVE DUCONSEILCONCERNANT LASTABILITE.LA
CROISSANCE ETLEPLEINMPLOIDANSLACOMMUNAUTE
LadirectiveduConseildu18février1974(74/l2l/CEE)concernant
lastabilité,lacroissanceetlepleinemploi(1)danslaCommunauté
prévoitquechaqueEtatmembredoitdisposerd'unensembleadéquatd'instru­
mentsdepolitiqueéconomique.
a^Acettefin,l'article9decettedirectiveprévoitquelesEtats
membres^iotentleursautoritésmonétairesd'instrumentsetdepouvoirsleur
permettant^j^amment defairerecoursàunepolitiqued'"openmarket".
LaGrècenedisposepasactuellement decedernierinstrument :c'est
pourquoi,dansson8èipprapport(2)surl'examendudroitcommunautaire
dérivérelatifaudoma^^,économiqueetfinancier,laCommissionexposait
quelaquestionseposai$^siavoirsil'acted'adhésiondevraitprévoir
undélaiafind'amenerlesautoritésgrecquesàprendrerapidementles
mesuresnécessaires .
Proposition delaCommission .
LaCommissionestime,comptetenucrç/J,déclarations préparla
délégationhelléniqueprévoyantqu'unmarchénSakétaireetdescapitaux
étaitsusceptible desedévelopperàunrythmerapide,quel'acted'adhérion
devraprévoirunedérogationtemporairepourlamiseenplacedela
politiqued'"openmarket".\
Laduréedecettedérogationresteadéteiminer:elï^levra
cependant,s'inscrireharmonieusement danslecadredesmesures seront
prisesdansledomaineéconomiqueetfinancier.
(1)J.O.5.3.74PL63/19
(2)COM(77)664Final