[pic] | COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES |

Bruxelles, le 7.10.2008

COM(2008) 634 final

COMMUNICATION DE LA COMMISSION

FONDS EUROPEEN DE DEVELOPPEMENT (FED)Estimation des engagements, des paiements et des contributions à verser par les Etats membres pour les exercices 2008 à 2013

INTRODUCTION

Conformément à l’article 7, paragraphes 1 et 5, de l'accord interne[1], la Commission présente dans ce document les prévisions des engagements, des paiements ainsi que des appels à contribution pour les exercices 2008 à 2013, en tenant compte des prévisions de la BEI (Banque Européenne d'Investissement) pour la Facilité d’investissement.

Depuis l’entrée en vigueur du 9e FED (Fonds européen de développement) en 2003, les contributions pour les instruments dont la BEI assure la gestion (Facilité d’Investissement et bonifications d’intérêts) sont directement versées par les Etats membres à la BEI. Cette communication fait donc une claire distinction entre, d’une part, les montants gérés par la BEI au titre des 9e et 10e FED, et d’autre part, les sommes gérées par la Commission.

Comme par le passé, ce document présente essentiellement des tableaux, assortis de quelques commentaires pour permettre une bonne interprétation.

Le graphique suivant donne un aperçu général de l’évolution des engagements et des paiements (Commission[2] et BEI). Il indique clairement la tendance structurelle à la hausse des paiements à partir de 2000.

[pic]- - engagements ― paiements

1. PRÉVISION D’EXÉCUTION FINANCIÈRE POUR LES EXERCICES 2008 ET 2009

La Commission et la BEI ont actualisé, pour chacun des pays ACP[3] et des PTOM[4], les prévisions des engagements et des paiements pour les exercices 2008 et 2009. Le résultat ainsi que le montant des contributions nécessaires pour financer le FED sont présentés dans les annexes 1 à 3. Ils sont comparés avec les chiffres présentés dans la Communication de juin 2008[5].

Pour la Commission, il convient de souligner que, suite à l'entrée en vigueur tardive du 10e FED, les engagements de 2008 seront très concentrés sur la fin de l'année. Un petit décalage du rythme des travaux conduira inévitablement à un lissage relativement important des dossiers entre les exercices 2008 et 2009. De plus, la Commission aimerait signaler qu'elle a pu clôturer le 7e FED en septembre 2008. Par ailleurs, elle a entamé une procédure pour clôturer les comptes bancaires dans les pays ACP et PTOM, ce qui devrait rationaliser la gestion de la trésorerie. Finalement, elle remplacera le programme informatique comptable du FED début 2009 par un nouveau, aligné sur celui utilisé pour le budget général.

La BEI souligne que l'estimation du solde de fin d'exercice 2008 est basée notamment sur une prévision des remboursements en capital et intérêts dont une partie importante est prévue pour mi-décembre. Ces remboursements sont sujets à des retards et à des remboursements anticipés imprévisibles.

La Commission insiste auprès du Conseil afin qu'il mette à disposition la totalité des contributions nécessaires pour garantir une bonne exécution du FED aussi bien en 2008 qu'en 2009. Si la décision prise par le Conseil sur la 3e tranche 2008 reste en dessous des sommes demandées, il conviendra que le montant annuel des contributions pour 2009 ainsi que la 1e tranche 2009 soient augmentés en conséquence. Sinon, le FED se trouvera confronté à une rupture de paiements en 2009.

Conformément à l’article 57, paragraphe 4, du règlement financier applicable au 10e FED[6], ces estimations seront révisées dans la Communication de juin 2009.

2. LES EXERCICES 2010 À 2013

Il est rappelé que la marge d'erreur des estimations à moyen terme est élevée.

Suite à l'entrée en vigueur du 10e FED, la Commission est tenue de proposer, pour la première fois, un plafond pour le montant annuel des contributions de l'exercice n+2, à savoir , l'année 2010[7]. Un montant de 280 millions d'euros est proposé pour la BEI et de 3500 millions d'euros pour la Commission.

Le tableau ci-dessous présente le résultat des estimations pour la période 2008 – 2013. Pour la BEI, l'écart relativement élevé entre les paiements et les contributions s'explique par le fait que depuis 2007, une partie des paiements est financée par des remboursements de prêts.

Prévision des engagements, des paiements et des appels à contribution Années 2008 à 2013

en millions d'euros

2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |

Engagements |

Commission | 3578 | 3750 | 3750 | 3750 | 3750 | 3200 |

BEI | 520 | 530 | 550 | 550 | 550 | 470 |

Paiements |

Commission | 3140 | 3375 | 3550 | 3650 | 3700 | 3700 |

BEI | 368 | 430 | 450 | 450 | 450 | 370 |

Contributions |

Commission | 3000 | 3300 | 3500 | 3575 | 3625 | 3625 |

BEI | 240 | 200 | 280 | 230 | 210 | 200 |

ANNEXE 1 – Prévision des engagements pour 2008 et 2009 ( millions d'euros )

2008 | 2009 |

Communication juin[8] 2008 | Révision | Communication juin 2008 | Révision |

Régions |

Afrique de l'est | 529 | 778 | 949 |

Afrique de l'ouest | 1096 | 1486 | 790 |

Afrique centrale | 207 | 482 | 352 |

Caraibes | 99 | 123 | 355 |

Pacifique | 30 | 39 | 106 |

Afrique australe | 730 | 170 | 712 |

Sous-total | 2692 | 3076 | 3.264 |

Autres |

Facilité Paix | 300 | 0 | 300 |

Autres[9] | 36 | 502 | 186 |

Total Commission | 3.029 | 3.578 | 3.750 | 3.750 |

Facilité d'Investissement | 450 | 450 | 450 | 450 |

Subventions d'Intérêts | 50 | 70 | 50 | 80 |

Total instruments BEI | 500 | 520 | 500 | 530 |

TOTAL | 3529 | 4098 | 4250 | 4280 |

ANNEXE 2 – Prévision des paiements pour 2008 et 2009 (millions d'euros)

2008 | 2009 |

Communication juin 2008[10] | Révision | Communication juin 2008 | Révision |

Régions |

Afrique de l'est | 578 | 627 | 844 |

Afrique de l'ouest | 858 | 804 | 916 |

Afrique centrale | 373 | 324 | 457 |

Caraibes | 256 | 217 | 264 |

Pacifique | 76 | 68 | 85 |

Afrique australe | 354 | 366 | 380 |

Sous-total | 2493 | 2406 | 2946 |

Autres |

Facilité Paix | 45 | 41 | 23 |

Facilité Eau | 99 | 71 | 43 |

Facilité Energie | p.m. | 29 | 27 |

Capitaux à risque[11] | 77 | 51 | 51 |

Allègement dette (PPTE) | 180 | 180 | 0 |

Trust Fund Infrastructure | 40 | 40 | 1 |

Autres[12] | 172 | 288 | 282 |

SOUS-TOTAL | 3106 | 3106 | 3168 | 3373 |

Stabex | 14 | 34 | 32 | 25 |

Total Commission | 3120 | 3140 | 3200 | 3375 |

Facilité d'Investissement | 370 | 310 | 400 | 350 |

Subventions d'Intérêts | 50 | 58 | 50 | 80 |

Total Instruments BEI | 420 | 368 | 450 | 430 |

TOTAL | 3540 | 3508 | 3650 | 3805 |

Paiements bruts, donc sans déduction de recouvrements

ANNEXE 3 Situation financière estimée pour 2008, 2009 et 2010[13] (millions d'euros)

[pic]

ANNEXE 4 - Contributions par les Etats membres au FED pour l’année 2008 (en euros)

Etat membre | clé | 1re tranche | 2e tranche | 3e tranche | TOTAL |

versée | versée | versée | Verse | à verser à | à verser à la | des |

% | la BEI | Commission | la BEI | Commission | la BEI | Commission | tranches |

ALLEMAGNE | 23,36 | 39.712.000 | 381.936.000 | 16.352.000 | 233.600.000 | 0 | 85.264.000 | 756.864.000 |

BELGIQUE | 3,92 | 6.664.000 | 64.092.000 | 2.744.000 | 39.200.000 | 0 | 14.308.000 | 127.008.000 |

DANEMARK | 2,14 | 3.638.000 | 34.989.000 | 1.498.000 | 21.400.000 | 0 | 7.811.000 | 69.336.000 |

ESPAGNE | 5,84 | 9.928.000 | 95.484.000 | 4.088.000 | 58.400.000 | 0 | 21.316.000 | 189.216.000 |

FRANCE | 24,30 | 41.310.000 | 397.305.000 | 17.010.000 | 243.000.000 | 0 | 88.695.000 | 787.320.000 |

GRECE | 1,25 | 2.125.000 | 20.437.500 | 875.000 | 12.500.000 | 0 | 4.562.500 | 40.500.000 |

IRLANDE | 0,62 | 1.054.000 | 10.137.000 | 434.000 | 6.200.000 | 0 | 2.263.000 | 20.088.000 |

ITALIE | 12,54 | 21.318.000 | 205.029.000 | 8.778.000 | 125.400.000 | 0 | 45.771.000 | 406.296.000 |

LUXEMBOURG | 0,29 | 493.000 | 4.741.500 | 203.000 | 2.900.000 | 0 | 1.058.500 | 9.396.000 |

PAYS-BAS | 5,22 | 8.874.000 | 85.347.000 | 3.654.000 | 52.200.000 | 0 | 19.053.000 | 169.128.000 |

PORTUGAL | 0,97 | 1.649.000 | 15.859.500 | 679.000 | 9.700.000 | 0 | 3.540.500 | 31.428.000 |

ROYAUME-UNI | 12,69 | 21.573.000 | 207.481.500 | 8.883.000 | 126.900.000 | 0 | 46.318.500 | 411.156.000 |

AUTRICHE | 2,65 | 4.505.000 | 43.327.500 | 1.855.000 | 26.500.000 | 0 | 9.672.500 | 85.860.000 |

FINLANDE | 1,48 | 2.516.000 | 24.198.000 | 1.036.000 | 14.800.000 | 0 | 5.402.000 | 47.952.000 |

SUEDE | 2,73 | 4.641.000 | 44.635.500 | 1.911.000 | 27.300.000 | 0 | 9.964.500 | 88.452.000 |

TOTAL | 100,00 | 170.000.000 | 1.635.000.000 | 70.000.000 | 1.000.000.000 | 0 | 365.000.000 | 3.240.000.000 |

ANNEXE 5 - Contributions par les Etats membres au FED pour l’année 2009 (en euros)

Etat membre | clé | 1re tranche | 2e tranche | 3e tranche | TOTAL |

| |à verser à |à verser à |à verser à |à verser à |à verser à |à verser à la |des | | |% |la BEI |Commission |la BEI |Commission |la BEI |Commission |tranches | |ALLEMAGNE |23,36 |16.352.000 |408.800.000 |25.696.000 |256.960.000 |4.672.000 |105.120.000 |817.600.000 | |BELGIQUE |3,92 |2.744.000 |68.600.000 |4.312.000 |43.120.000 |784.000 |17.640.000 |137.200.000 | |DANEMARK |2,14 |1.498.000 |37.450.000 |2.354.000 |23.540.000 |428.000 |9.630.000 |74.900.000 | |ESPAGNE |5,84 |4.088.000 |102.200.000 |6.424.000 |64.240.000 |1.168.000 |26.280.000 |204.400.000 | |FRANCE |24,30 |17.010.000 |425.250.000 |26.730.000 |267.300.000 |4.860.000 |109.350.000 |850.500.000 | |GRECE |1,25 |875.000 |21.875.000 |1.375.000 |13.750.000 |250.000 |5.625.000 |43.750.000 | |IRLANDE |0,62 |434.000 |10.850.000 |682.000 |6.820.000 |124.000 |2.790.000 |21.700.000 | |ITALIE |12,54 |8.778.000 |219.450.000 |13.794.000 |137.940.000 |2.508.000 |56.430.000 |438.900.000 | |LUXEMBOURG |0,29 |203.000 |5.075.000 |319.000 |3.190.000 |58.000 |1.305.000 |10.150.000 | |PAYS-BAS |5,22 |3.654.000 |91.350.000 |5.742.000 |57.420.000 |1.044.000 |23.490.000 |182.700.000 | |PORTUGAL |0,97 |679.000 |16.975.000 |1.067.000 |10.670.000 |194.000 |4.365.000 |33.950.000 | |ROYAUME-UNI |12,69 |8.883.000 |222.075.000 |13.959.000 |139.590.000 |2.538.000 |57.105.000 |444.150.000 | |AUTRICHE |2,65 |1.855.000 |46.375.000 |2.915.000 |29.150.000 |530.000 |11.925.000 |92.750.000 | |FINLANDE |1,48 |1.036.000 |25.900.000 |1.628.000 |16.280.000 |296.000 |6.660.000 |51.800.000 | |SUEDE |2,73 |1.911.000 |47.775.000 |3.003.000 |30.030.000 |546.000 |12.285.000 |95.550.000 | |TOTAL |100,00 |70.000.000 |1.750.000.000 |110.000.000 |1.100.000.000 |20.000.000 |450.000.000 |3.500.000.000 | |

[1] Accord Interne entre les représentants des gouvernements des Etats membres, réunis au sein du Conseil, relatif au financement des aides de la Communauté au titre du cadre financier pluriannuel pour la période 2008-2013 conformément à l'accord de partenariat ACP-CE et à l'affectation des aides financières destinées aux pays et territoires d'outre-mer auxquels s'appliquent les dispositions de la quatrième partie du traité CE; JO L 247 du 9.9.2006, p. 32.

[2] Les montants des engagements et paiements présentés dans cette communication pour la Commission sont "bruts" c-à-d sans déduction ni des dégagements, ni des recouvrements.

[3] Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique

[4] Pays et Territoires d’Outre-mer

[5] COM(2008) 354 final du 13.6.2008. Les chiffres pour la Facilité d'investissement sont ceux présentés par la BEI lors des discussions au Conseil (voir document Conseil 121/08 ACP du 16.6.2008)

[6] JO L 78 du 19.3.2008, p. 1

[7] Accord Interne (voir footnote 1), article 7

[8] COM(2008) 354 final du 13.6.2008 (voir aussi document Conseil 121/08 ACP du 16.6.2008 avec chiffres révisés par la BEI)

[9] Couvre notamment certaines dépenses d'appui, notamment aux institutions conjointes et au Secrétariat ACP, ainsi que la mobilisation de l'enveloppe B e.a. dans le cadre de la crise des prix alimentaires

[10] Voir foot-note n° 8

[11] y compris les subventions d'intérêt liés aux anciens FED

[12] Voir foot-note n° 9

[13] Montants disponibles d'un point de vue opérationnel