3.1

L'avis est urgent pour différentes raisons: a. Dans sa communication sur l'emploi dans les zones rurales, la Commission examine en détail l'évolution quantitative du travail. Elle souligne qu'en dépit de la part assez marginale du travail agricole dans les régions rurales, ce secteur revêt une importance considérable. La Commission s'attend à ce que quelque 4 à 6 millions sur les 10 millions de travailleurs actuels (calculés en équivalents temps plein) quittent le secteur agricole d'ici à 2014 (2 millions dans l'UE-15, 1 à 2 millions dans l'UE15-25 et 1 à 2 millions en Roumanie et en Bulgarie). b. Dans l'UE-15, le nombre de travailleurs à temps plein se stabilisera, voire augmentera légèrement, comme en République fédérale d'Allemagne (anciens Länder). Dans les pays d'adhésion, il faut s'attendre à une diminution du nombre de personnes travaillant à temps plein. Il est clair que si cette tendance se poursuit, les exploitations auront davantage besoin de travailleurs saisonniers dans les régions où l'on cultive des fruits et des légumes. c. D'après les prévisions, beaucoup de pays manqueront de main-d'œuvre qualifiée, par exemple de travailleurs capables d'assurer des fonctions de direction ou d'utiliser des technologies complexes dans les exploitations. d. Certaines exploitations se plaignent déjà de ne pas trouver de main-d'œuvre saisonnière. D'aucuns commencent à penser qu'il faut non seulement augmenter la libre-circulation des travailleurs dans l'UE, mais aussi accepter davantage de travailleurs en provenance de pays tiers aux fins du travail saisonnier. La Pologne a déjà pratiqué une ouverture dans ce sens et autorisé la venue de main-d'œuvre du Belarus et d'Ukraine. e. Par ailleurs, le taux de chômage reste élevé dans de nombreuses régions rurales. L'une des stratégies de la Commission consiste à accroître la mobilité des travailleurs, ce qui implique toutefois que les emplois proposés soient attrayants. f. Il ne fait aucun doute que le travail migrant génère des conflits et des problèmes. g. Il va également de soi qu'il existe, dans le secteur agricole, des pics saisonniers d'emploi, c'est-à-dire des périodes pendant lesquelles du travail est disponible et qui correspondent aux périodes de végétation. Conformément à la stratégie de Lisbonne, l'objectif est de créer des emplois, mais des emplois de meilleure qualité. h. Dans le cadre de la stratégie de Göteborg, les États membres se sont accordés sur les objectifs du développement durable. Dans ce contexte, la même importance doit être accordée à la dimension sociale et aux objectifs économiques et environnementaux. Il s'ensuit que les normes sociales doivent également être appliquées aux travailleurs migrants. Les exploitations doivent satisfaire à leur responsabilité sociale dans ce domaine. Les travailleurs migrants ont droit à l'égalité de traitement et à des conditions de logement et de vie décentes. De plus, il convient de les intégrer pleinement dans les systèmes de sécurité sociale. i. Compte tenu de l'initiative de la Commission européenne visant à lutter contre les discriminations, il est également prévu de mener un débat en la matière portant sur les conditions de vie et de travail des travailleurs étrangers. j. La réalisation pleine et entière de la libre-circulation des travailleurs dans l'UE modifie la marge de manœuvre des États membres. Cette situation augmente la concurrence entre travailleurs et entre employeurs. k. Compte tenu des prévisions de la Commission, à savoir une perte de 4 à 6 millions de travailleurs dans le secteur agricole, le débat sur la politique agricole commune ne pourra pas faire l'économie d'une discussion sur la qualité de l'emploi La situation des travailleurs permanents est amenée à évoluer. On s'attend à une pénurie de main-d'œuvre qualifiée et à une stabilisation du nombre de travailleurs à long terme.