ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)1278
Vol.1973/0241

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(73)1278final
Bruxelles,le26juillet1973
\
Proposition d'un
REGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
portantmodification durèglement(CEE)n°170/71ence
quiconcerneladéfinitiondelanotion"producteur"
(présentéeparlaCommissionauConseil)
CŒ1(73)1278final

Ërposéderrr;otifs
Propositiond'unrèglementc!uConseil
portantmodification durèglement (.CEE)n°170/71,encequiconcerneles
activitésdesorganisations deproducteursainsiqueladéfinition dela
notion"producteur n
Laprésenteproposition derèglementviseàdéfinirdeuxnotions
susceptibles dedonnerlieuàdesinterprétations divergentes,commelemontre
1'expérience.Ils'agitenl'occurence :
1.des"activitésreconnues",
2àdelanotionde"producteur".
1*''Activités reconnues"
Laconstitution d'organisations deproducteurs apourobjetd'aider
cesderniersàs'assurerunepositionéconomiqueplusfavorablesurlesmarchés.
Cefaisant,ellœcontribuaitàlaréalisation desobjectifsdéfinisàl'article
39dutraité,notammentdufaitquelesproducteurs nepréparent,ce"traitent,
n'offrentninevendentplusleursmarchandises commeautrefoischacunpoursoi,
maisqu'ilslesmettentàladisposition del'organisation deproducteursqui
exercelesactivitésprécitéespouruneoffredésormaisbeaucouppluslarge
etplusconcentrée.Cesactivitéssontindispensables aufonctiormement des
organisations deproducteursetellesdoivent,parconséquent,êtreconsidé­
réescommeprimantleprincipedel'élimination desdistorsions deconcurrence .
Ilestdoncjustifiédeprévoirenleurfaveuruneexceptionàl'application
généraledesconditionsdutraitéenmatièredeconcurrence .Lareconnaissance
desorganisations deproducteursexerçantlesditesactivitésetquiremplissent
lesautresconditionsdéjàdéfiniesdanslecadredesdispositions communautaires ,
telestlemoyenprévuparlerèglementdebaserelatifàl'organisation desmarchés
danslesecteurdesproduitsdelapêchepourmettreenpratiquecetteexception.

-2-
Ilnepeutcependantetreexcluquelesorganisations deproducteurs
exercentégalementdesactivitésqui,"bienquejustifiéessurleplanécono­
mique,necontribuentpasdirectement àlaréalisation desobjectifsdéfinis
àl'article39dutraité.Cesactivitésneméritentdoncpasd'êtredispensées
del'application desrèglesdelaconcurrenceprévuesparletraité.Ilparait
parconséquentindiquédedéfinirdansledétailles"activitésreconnues".
Acetégard,ilconvientdesebasersurlesdispositions déjàexistantesgui
établissent ,d'unepart,quelesactivitéssus-indiquées constituentlacondi­
tionpréalableàlareconnaissance d'uneorganisation deproducteurstout,
maisquicitentparfois,d'autrepart,desactivitésçyantdonnélieuàdes
erreursd'interprétation ,etcedanslesdeuxcassuivants:
a)L'articlepremierparagraphe2durèglement(CEE)n°170/71prévoitnotamment
quelesorganisations deproducteurs sontreconnuessileursactivités
portent8urunouplusieursdesproduitsrelevantdespositions03.01à
03.03dutcrifdouaniercommun,àl'exclusiondesproduitsfumesailleurs
qu'àborddesnaviresdepêche.LesVisitionscitéescomprennent ,outre
lespoissonsfraisouréfrigérés,égalementlespoissons,crustacésou
mollusquesayantsubiuntraitement (préparationenfilets,salaison,
funiaison,séchage,congélation).Laquestionquipourrait,parconséquent
seposerseraitdesavoirsil'onqualifie"d'activitéreconnue*deInorga­
nisationdeproducteurs uniquementcellequiconsisteàcommercialiser les
produitscités,qu'ilssoienttraitésounon,ousil'activitéquiconsiste
àtraiterdes:–produitsoffertsà1'organisation deproducteurs sousune
formenontraitéedoitêtredéfiniecommeétantune"activitéreconnue".
Ilconvientderépondreparl'affirmative àcettequestion,etcepourles
raisonssuivantes :
Depuislongtempset,dansunemesurecroissanteencequiconcernelacon­
gélation,lesopérationsdetraitementcitéessonteffectuéesparles
pêcheursetlescompagniesdepêcheaxuc-mêraes.Cestraitementssont
destinéssoitàpermettredansunecertainemesurelaconservation des
produitsaisémentpérissableset,partant,delesrendreinaoinstributaires der,
•Vfléchissements deprixou,pourcequiconcernelapréparation enfilets,
'J&E.tenircomptedelademandecroissantedesconsommateurs enproduits
alimentaires ayantfaitl'objetd'unepréparation poussée.
...f...

'Ce-traitementimpliquecependantl'utilisationd'installations plus
oumoinsonéreusesquelespr.titrsentreprises depêchenepeuventpaspayer
ouquinesontparrentablespourcesdernières.Afindedonneraux
organisations deproducteurs ,auxquellescesentreprisesadhèrent,les
mêmeschancessurlemarchéetde;leuraccordez 4làmêmepositionsurce
dernierqu'auxorganisations deproducteursdontlesmembresprocèdent
eux-mêmesautraitementdeleursproduitsavantdelesoffriràlavente
àl'organisation desproducteurs ,ilestindispensable quelestraitement
desproduitsoffertsauxorganisations deproducteursparleursadhérents
soitqualiiée"d'activitéreconnue".'Lafumaisonàterredoittoutefois
enêtreexcluedufaitqu'elleesteffectuéedepuistoujours,pourlaplus
grandepartie,pardesentreprises industrielles etquesoninscriptionsur
lalistedes"activités reconnue^'fausseraitlejeudelaconcurrence.
"b)L'article2paragraphe2premier'tiretdurèglementn°170/71prévoitque
leparagrapherelatifàl'organisation deproducteurs nedoitpasdépasser
lestadedelapremièremiseenmarché.Ilest'apparuquecettedisposition
adonnélieuàdesinterprétations divergentes.Afin4®nepasprovoquer
desdistorsions deconcurrencedanslesecteurdelamiseenmarché,c'est
-à-direauniveauducommerce,ilconvientparconséquentd'établirqueseule
laventeaupremieracheteuraustadedumarchédegrospeutêtreconsiérée
commeune"activitéreconnue"del'organisation deproducteurs .
2.Producteur
'I'
Leêdispositions existantesrelativesàl'organisation desproducteurs
n'ontpasdéfini,jusqu'ici,lanotionde"producteur".Desdifficultés
pourraientsurgir,àl'avenir,dufaitque,ainsiquenousl'avonsdéjàdit,
lestions03.01à03.03comportentcertainesopérationsdetraitement
quisontégalementeffectuéespardesentreprises neselivrantpasàlapêche
elles-mêmes,maisquiseconsacrentexclusivement autraitementetàla
transformation desproduitsdecelle-ci.
Or,le"butviséétaitdefaciliterunregroupement desentreprises
selivrantàlapêcheenorganisations deproducteurs.

-4-
DanscertainsEtatsmembres,,ilestd'usagequenonseulementle
propriétaire del'entreprisedepêchefmaiségalementtouteslespersonnes
travaillantàborddenaviresdepfcchesoientconsidérées commeproducteurs ,■
étantdonnéquel'équipageparticipeauxdécisionsrelativesauxprisesde
naviresainsiqu'àl'éooulement decelles-cietqu'ilensupporteégalement
lesrisqueséconomiques .Eneffet,le.salaire :estexclusivement fonctiondu
produitdelaventequidemeureapiresdéductiondetouslesfraisde.laprise
etdel'écoulement (filets,glace,carburants,taxes,etc.).Afindedonner
auxmembresdel'équipagelapossibilité departiciperauxdécisionsdé'l'orga­
nisationdeproducteurs defaçonactive,.ilestprévudéconsidérernon
seulementlepropriétaire del'entreprise ,mais1'ensembledecegroupede
personnescommeproducteurs ,et,partant,commemembresd'uneorganisation
de.producteurs .
Leprésent .règlementnecomportepasd'iroidencefinancières .

Proposition de
REGLEHEHT (CEE)DUCŒTSEIL
portantmodification durèglement(CEE)110170/71encequi
concerneladéfinitiondelanotion"producteur".
LECOFSEILDESCŒMJMUTES EUROPEEfflES ,' .■,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,
vulerèglement(CEE)no2142/70duConseil,du20octobre1970,portant
organisationcommunedesmarchésdansiesecteurdesproduitsdelapêche^\'
(2)modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)no220/73»
vulaproposition delaCommission,
considérant cruela.constitution d'organisations deproducteurs apourobjectif
d'améliorerlesconditionsdéproductionetd'écoulementdesmembresquien
sontadhérents!, -
considérantraelerèglement(CEE)no170/71duConseildu26janvier1971»
relatifàlareconnaissance dèsorganisations deproducteurs danslesecteur
delàpêche^^,prévoitquelesorganisationsdeproducteursontpourobligar-
tiôn,"afind'êtrereconnuesetdebénéficierdecefait*desfacilitésdefinan-
cernentprévues,deremplirbertainesconditionsminimalesetd'exercerpour
leursne:.ïbrescertainesactivités,indispensables avecfinsd'atteindrelesob­
jectifsprécités;quefaitnotammentpartiedecesobjectifslaventedesprodu
offertsparlesmembresauxorganisations deproducteursainsiquel'établisse­
mentetl'application derèglesdeproductionetdecommercialisation !qu'outre
cesactivités,lesorganisations deproducteurs peuventcependantexercer
d'autresactivitéssusceptibles d'êtremotivéessurleplanéconomique ,mais
quinejustifientaucuneexceptionàl'application desrèglesdeconcurrence !
(1)J.O.noL236du27.10.1970,p.5
(2}J.O.noL27du1.2.1973,p.1
(3)J.O.noL23du29.1.1971,p.11

qu'ilestparconséquentutiled'énumérer .séparémentlesactivitésaretenir
aumomentdelareconnaissance !considérant quelesdispositions existantes ,
relativesauxorganisations deproducteursn'ont'pasdéfinijusqu'ici,la
notionde"producteurs :'jquedesdifficultéspourraientsurgir,àl'avenir,
dufaitquelespositions03.01,03.02et03.03comportentcertainesopérations
detraitementquisontégalementeffectuéespardesentreprises neselivrant
pasàlapêcheelles-mêmes ,maisquiseconsacrentexclusivement autraitement
ouàlatransformation desproduitsdecelle-cijqu'ilétait.prévuuniquement
defaciliterauxentreprises selivrantàlapêcheunregroupement dansdes
organisations deproducteurs ,indépendamment delaquestiondesavoirsices
entreprises procèdentenoutreàd'éventuelstraitements outransformâtions5
considérant quedanscertainsEtatsMembres,ilestd'usagequenonseulement
lespropriétaires desentreprises depêche,maiségalementtouteslesper­
sonnestravaillant àborddesnaviresdepêchesoientconsidérées commeétant
desproducteurs ,dufautquel'équipageparticipeauxdécisionsrelativesaux
opérations depêcheainsiqu'àl'écoulementdescapturesetqu'ilensupporte
égalementlesrisqueséconomiques ?qu'envuededonnerauxmembresdel'écjui-
pagelapossibilité departiciperdefaçonactiveauxdécisionsdesorganisa­
tionsdeproducteurs ,ilestprévudeconsidérernonseulementlepropriétaire
del'entreprise ,maisl'ensembledecegroupedepersonnescommeproducteurset,
partant,commemembresd'uneorganisation deproducteurs ;
AARRETELEPRESENTREGLEMENT

-3-
Articlepremier
Al'article1erdurèglement(CEE)no170/71»leparagraphe2estremplacé
parletextesuivant:
"2.LesEtatsMembresreconnaissant lesorganisations deproducteurs
quienfontlademandesiellesremplissentlesconditions
énuméréesàl'article2".
Article2
Aurèglement(CEE)no170/71,l'article1bissuivantestinséré:
"Article1bis:
Lareconnaissance estaccordéeenprenantenconsidération les
seulesactivitésénuméréesci-après:
-l'application desrèglescommunesdeproduction
-letraitementparlefiletage,lacongélation ,lasalaisonet
-leséchagedelaproductionapportéeparlesmembres
-laconcentration del'offre
-lapréparation pourlavente t
-laventeparl'intermédiaire del'organisation aucommerce
degros
-l'application desrèglescommunesdecommercialisation pour
autantqu'ils'agitdel'écoulementdirectaucommercedegros
parlesadhérents." . ,
Article3
Lesdispositions del'article2paragraphe1durèglement(CEE)no170/71
sontcomplétéesparlesdispositions suivantesi
"e)admettrecommeadhérentsseulementlespersonnesquisontdes
producteurs danslesensdel'article2bis."

-4-
Article4
Aurèglement(CEE)no170/71,l'article2bissuivantestinsère:
."Article2"bis
Ausensduprésentrèglementonentend,par'producteur":
a)l'exploitantd'uneentreprisesituéesurleterritoiredela
Communautéquiselivreàlapècheouàl'élevaged'uneou
plusieuresespècesdepoissons,crustacésoumollusquesénumérées
auxpositionstarifaires03.01et03.03etdontlesproduits
misàladisposition del'organisation deproducteursrelèvent
despositionstarifaires03.01»Q3.02et03.03dutarifdouanier
commun;ou
b)l'ensemble:
aa)despersonnes:
-quitravaillent àborddesnaviresdepêcheappartenant àune
entreprisequirépondàladéfinitionsousa),et
-quiprennentpartauxdécisionsetsupportentchacuneune
partiedesrisqueséconomiquesrelatifsauxopérationsde
pêcheetàl'écoulementdescaptures
bb)etl'exploitantdelamêmeentreprisetelqu'ilestdéfini
sousa)".
Article5
Leprésentrèglemententreenvigueurle(prévoirundélaide3mois
pourpermettrel'adaptationdesorganisations reconnues).
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.
FaitaBruxelles, ParleConseil,
LePrésident