Nécessitédefairerapportdanslecadredel’élargissementdel’UE
13. soulignel’urgenceabsoluedemettreenplaceavantlefuturélargissementdel’UEunsystèmehar-
monisé,fiableconcernantl’élaborationdesrapportspouréviterquelasituationn’échappetotalementaucontrôle;
14. soulignequedanslecadredelarévisiondeladirective91/692/CEE,laCommissiondevraitpro-
poserquelesnouveauxÉtatsmembresfassentchaqueannéepubliquementrapportsurlesprogrèsaccom-plisdansl’applicationdesdispositionstransitoiresquileurpermettentderetarderlamiseenœuvreinté-graledelalégislationcommunautairesurl’environnement;
*
**
15. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0389
Commerceetdéveloppementsousl’angledel’éradicationdelapauvretéetdela
sécuritéalimentaire
Résolution du Parlement européen sur le commerce et le développement sous l’angle de
l’éradicationdelapauvreté(2001/2175(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash rappelantsesrésolutionsdu11avril1997surl’appuidelaCommunautéeuropéenneauxefforts
d’intégrationéconomiquerégionaledespaysendéveloppement(1),du4mai1999surlesrelations
commerciales multilatérales: Union européenne et pays en développement partenaires(2)e td u
25octobre2001surl’ouvertureetladémocratiedanslecommerceinternational(3),
/dash rappelantlesrésolutionsdel’AssembléeparlementaireparitaireACP-UEdu1ernovembre2001sur
lesnégociationsdel’OMC(4)etdu21mars2002surlesnégociationsentrelespaysACPetl’UE
surlecommerce,lesrèglesd’origineetlesmesuressanitairesetphytosanitaires(5),ainsiquesadécla-
ration du 21mars 2002 sur les futures négociations ACP-UE en vue de nouvelles conventionscommerciales(
5),
/dash vulerapportdesNationsuniessurlasécuritéalimentairedanslespaysendéveloppement,quiaété
présentéenmars2002devantlaCommissiondesdroitsdel’hommedesNationsuniesparlerappor-
teurspécialdesNationsunies,
/dash vul’engagement,lorsduSommetmondialdel’alimentationde1996àRome,degarantirl’accèsde
touteslespersonnesàunenourrituresuffisanteetdequalité,etderéduiredemoitié,d’ici2015,lenombredepersonnessouffrantdelafaim,
/dash vulesmotionsadoptéesparl’assembléedu«Jubilédespoliticiensetdesgouvernants»àRomeen
novembre2000,
/dash rappelantl’objectif,déjàancien,desNationsuniesdeconsacrer0,7%duPNBàl’aideofficielleau
développement (AOD), comme le recommandait la résolution des Nations unies de 1974 sur leNouvelordreéconomiqueinternational,
/dash rappelantlesengagementsdel’UnioneuropéenneauxConseilseuropéensdeGöteborg(juin2001)et
de Laeken (décembre 2001)pouratteindre cet objectif, etl’accordpasséentre lesÉtatsmembres(mars 2002) pour affecter en moyenne 0,39% de leur PNB à l’AOD d’ici 2006, première étapeconcrètepouratteindrecetobjectif,
(1) JOC132du28.4.1997,p.316.
(2) JOC279du1.10.1999,p.34.
(3) JOC112Edu9.5.2002,p.326.
(4) JOC78du2.4.2002,p.70.
(5) CommunicationauxmembresAPP/3399.13.11.2003 FR C272E/277 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
/dash rappelantlaConventionsurlaluttecontrelacorruptiondefonctionnairesétrangersdanslestrans-
actionsd’affairesinternationales,signéele17décembre1997par30Étatsmembresdel’OCDE,ainsiquel’Argentine,leBrésil,laBulgarieetleChili,conventionentréeenvigueurle15février1999,
/dash vu lePaquet globaldesNationsunies, lancé en 1999,au Forum économique mondialdeDavos
parM.KofiAnnan,invitantlesSTN(sociétéstransnationales)àobserverles9principesdebonnecitoyenneté dessociétésenmatière dedroitsdel’homme,denormesdetravail etdedéfensedel’environnement,
/dash vulesorientationsdel’OCDEpourlesentreprisesmultinationales,arrêtéesle27juin2000parles
gouvernementsdes30paysmembresdel’OCDEainsiqueparl’Argentine,leBrésiletleChili,quicontiennentuncorpussolidederecommandationspouruncomportementresponsabledessociétésdanslemondeentier,ainsiquelarésolutionduParlementeuropéendu15janvier1999surdesnormescommunautairesapplicablesauxentrepriseseuropéennesopérantdanslespaysendéveloppe-ment:versuncodedeconduite(
1),
/dash vul’article177dutraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,ainsiqueladéclarationcommunedu
ConseiletdelaCommissionsurlapolitiquededéveloppementdelaCommunautéeuropéenne,adop-
téele10novembre2000,etlarésolutionduParlementeuropéendu1ermars2001(2)surlemême
thème,quireconnaissentlelienétroitentrelecommerceetledéveloppement,
/dash vul’accorddepartenariatACP-UEsignéle13juin2000àCotonou,etenparticulierleTitreIIsurla
coopérationéconomiqueetcommerciale,ainsiquelesprochainesnégociationssurlesaccordsdepartenariat économiquerégionaux danslecadredel’accorddeCotonou,quidevraient débuter le27septembre2002,
/dash vulesorientationsCADsurlerenforcementdelacapacitécommercialepourledéveloppement(CAD:
Comitédel’aideaudéveloppementdel’OCDE,2001),
/dash vu le programme d’action en faveur des pays les moins développés (PMD) pour la décen-
nie2001-2010,arrêtéle20mai2001àBruxellesparlaTroisièmeConférencedesNationsuniessur les PMD, et notamment l’engagement n
o5 qui souligne le rôle du commerce dans le déve-
loppement,
/dash vulenouveausystèmedepréférencestarifairesgénéralisées(PTG)del’UEpourlapériodedu1erjan-
vier2002au31décembre2004(3),
/dash vulesconclusionsétabliesle14novembre2001parles142membresdel’OMCréunisàDoha,visant
àlancerunnouveaucycledel’OMC/dashl’AgendadeDohapourledéveloppement/dashquiprévoitàlafoisunelibéralisationaccruedeséchangesetunnouveauprocessusd’élaborationdelaréglementation,étayépardesengagementsàrenforcersensiblementl’aidetechniqueliéeaucommerceetledévelop-pementdescapacitésdanslespaysendéveloppement,
/dash vuleFondsglobald’affectationspécialedel’AgendadeDohapourledéveloppement(OMC),dans
lequellacontributiondel’UEreprésenteprèsde60%(plusde9,4millionsd’euros)del’enveloppetotaleprévuepour2002,
/dash vulesconsultationsécritesdurapporteuràl’adressedetouslesgouvernementsdespaysendévelop-
pementconcernantleursattentesàl’égardducycledumillénairedel’OMC(PE286.829),
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondudéveloppementetdelacoopérationetl’avisdelacommissionde
l’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0230/2002),
A. considérantquelamondialisationestunprocessuspermanentetirrépressible,quioffredesopportu-
nitésetdesdéfis,maisprésenteaussilerisqued’unemarginalisationdecertainspays,notammentlespluspauvres,ainsiquedescatégoriessocialeslesplusvulnérablesdecespays,enparticulierlorsquelesécartsderevenusentrelespays,etàl’intérieurdecesderniers,demeurentimportantsetquede
plusenplusdepersonnesviventdanslapauvreté,
(1) JOC104du14.4.1999,p.180.
(2) JOC277du1.10.2001,p.130.
(3) Cf.règlementduConseil(CE)no2501/2001du10décembre2001(JOL346du31.12.2001,p.1).C272E/278 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
B. considérantqu’aucunpaysnes’estdéveloppéavecsuccèsentournantledosauxéchangesinternatio-
nauxetauxfluxdecapitauxàlongterme,maisqu’ilestégalementexactqu’aucunpaysnes’estdéveloppé en s’ouvrantsimplementau commerce et à l’investissementétranger, sansprotéger lessecteursvulnérablesdesonéconomie;lescasdepaysayantréussicombinentlesopportunitésoffertesparlesmarchésmondiauxetunestratégienationaled’investissementetdedéveloppementinstitution-nelpropreàstimuler,danslepays,l’espritd’entreprise,
C. rappelantquelacléd’unmodèleréussidedéveloppement,enparticulierenExtrême-Orient,estune
stratégiecohérenteconsistantàaugmenterleschancesdel’investissementprivéparunéventailde
politiquesfaisantappelauxbonificationsdecrédits,àl’octroidecréditsauxgrandsgroupesindustriels
et commerciaux, à destaux d’intérêts réels négatifs, à des incitations fiscales, à despolitiques deformationetd’éducation,àlacréationd’entreprisespubliques,àdesstimulantsauxexportations,àl’accèsenfranchiseauxmoyensdeproductionetauxbiensd’équipementsetàunevéritablecoor-dinationgouvernementaledesplansd’investissement,
D. soulignantqu’aujourd’hui,lespaysrichesn’ontconnulacroissanceéconomiquequ’àl’abridebarrières
protectrices, que cen’estqu’une foisleurscapacités etleursinfrastructures développéesqu’ilsontabaisséleursbarrièrescommercialesetquel’absenced’unrapportpositifaffirméentredespolitiquescommerciales ouvertes et la croissance économique pourrait surprendre, comptetenu de la thèserépandueselonlaquellelalibéralisationdeséchangesfavoriseraitlacroissance,
E. constatantqueleséconomiesdemarchéreposentsurunlargeéventaild’institutionshorsmarché,
remplissantdesfonctionsrégulatrices,stabilisatricesetlégitimantes,etquelaqualitédesinstitutionspubliquesd’unpays,laluttecontrelacorruptionetuneréglementationdequalitéjouentunrôledéterminantdansledéveloppementàlongtermed’unpays,
F. considérantqueleFondsglobald’affectationspécialpourleProgrammedeDohapourledéveloppe-
ment(OMC)estuninstrumentcentraldestinéàfinancerl’assistancetechniqueliéeaucommerceainsiquelerenforcementdescapacités,envued’aiderlespaysàparticiperauxnégociationscommercialesauseindel’OMC,àmettreenœuvrelesrésultatsdecelles-cietàréaliserleurpotentielàcréerdelarichesseaubénéficedeleurpopulation;considérantquel’UnioneuropéenneetlesÉtatsmembressesontengagésàporterleurcontributionauFondsàhauteurdequelque14millionsd’euros,soit63%del’enveloppetotaleprévuepour2002,
G. considérantquelamiseencohérencedespolitiquescommunautairesagricoles,commercialesetde
coopérationaudéveloppementestunpréalableindispensableàl’efficacitédechacuneetqu’elledoitêtreguidéeparl’objectifultimedesécuritéalimentaireetdeluttecontrelapauvreté,
H. considérantquelaCommissionademandéauConseildel’autoriserànégocierdesaccordsdeparte-
nariat économique avec lespaysetlesrégions ACP;considérantqu’une tellerecommandationdedécisionduConseilferal’objetd’unerésolutionetd’unrapportdelacommissiondudéveloppementetdelacoopérationduParlementeuropéen,
I. considérant que, très souvent, le commerce mondialillicite de ressources naturelles telles que les
diamants,levanadium,lecobalt,letitane,legaz,lepétrole,leboisd’œuvreetl’or,alimentelacor-ruption,portepréjudiceàl’Étatdedroit,encourageuneexploitationnondurabledel’environnement,prolongelesconflitsetprivelescitoyensderessourcesfinancièresindispensablesaudéveloppement,
J. regrettantquelecommerceilliciteprolongeetentretiennecesconflits,etquelesproduitsdeces
échangesillicitessoientdestinés,endernierressort,auxconsommateursdel’UnioneuropéenneetdesÉtatsunis, ce qui implique une responsabilité particulière de ces paysen ce qui concerne lecontrôledecestraficsetdecesentreprisesmultinationales,
K. notantlerôledominantdessociétéstransnationales(STN)dansleséchangesmultilatéraux(ellesrepré-
sentent70%del’activitécommercialemondiale)etqueles200premièresSTNmondialesréalisentàelles seules un chiffre d’affaires combiné supérieur à celui du quart de l’économie mondiale, soit28,3%duPNBmondial,etregrettantquelesdécideurspolitiquesn’aientpasconsciencedurôledécisifqu’ellespourraientjouer,
L. soulignantlerôleprimordialjouéparlesfemmesdanslaproductiondanslespaysendéveloppement,
sachantqu’ellesassurentenvirondeuxtiersdelaproductionalimentaire,occupentenvironuntiersdesemploisdansl’industriemanufacturièreainsique70%desemploisdansleszonesindustrielles,13.11.2003 FR C272E/279 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
M. soulignant que, si l’intégration au travers du commerce est créatrice d’opportunités, ces dernières
profitentdavantageauxpersonnesayantaccèsauxcapitauxproductifsd’intérêts,auxinfrastructures,àl’éducation,etquelespopulationspauvresvivantenmilieurural/dashenparticulierlesfemmes/dashsontconsidérablementdésavantagéesentermesd’accèsàl’éducation,laquelleconstitueunedesexigencesfondamentales pour acquérir les compétences nécessaires pour pouvoir tirer parti des possibilitésoffertesparlemarchéainsiquedelademandecroissanteenmain-d’œuvrequalifiée.
Commerceetdéveloppement
1. considèrequ’unsystèmecommercialouvert,réglementé,nondiscriminatoireetéquitableestindis-
pensableàlapromotiond’unecroissanceéconomiqueenfaveurdespopulationspauvres,del’emploietd’undéveloppementdurabledanslemonde;
2. reconnaîtque,sousl’angleducommerce,lesquestionssuivantessontsourcesdepréoccupationpour
lespaysendéveloppement:
/dash lesbarrières commercialesetlesaidesentraînantunedistorsiondeséchanges, dansdesdomaines
présentantunintérêtspécifiquepourlespaysendéveloppement,telsquel’agricultureetlesproduitsalimentaires,lestextilesetleschaussuresainsiquelessecteursàforteintensitédemain-d’œuvre,
/dash lessystèmesd’échangespréférentielsquin’ontpastoujoursdonnédesrésultatssignificatifspourles
paysendéveloppement,enraisond’unesériedefacteurs,notammentunaccèsaumarchéinsuffisant,lafixationdeconditionsnoncommerciales,l’applicationdenormestechniquesetdemesuressani-tairesetphytosanitaires,ainsiquederèglesrigoureusesencequiconcernel’originedesproduits,quedespaysdisposantd’uneinfrastructurescientifiqueettechnologiquerelativementpauvreontpeineàrespecter,etlacomplexitédesdocumentsetdesprocéduresdouaniers,
/dash lesaspectsdesdroitsdepropriétéintellectuellequitouchentaucommerce(ADPIC),notammentle
rapportentreceux-cietl’accèsauxmédicamentsdebasedanslespaysendéveloppement,
/dash l’inclusiondestravailleursmigrantlégalementdanslesnégociationssurlesservices,
/dash letransfertdeconnaissancesetdetechnologiesenvuedes’attaquerauxcontraintesd’approvisionne-
mentauxquellesdoiventfairefaceleséconomiesdecespaysetdepromouvoirlatransformation
structurelledecelles-ci,cequidevraitleurpermettredediversifierleurproductionetleursexporta-
tions,soutenuespardesperspectivesdedemandeplusdynamiques,etdetirerleplusgrandpartideleursavantagescomparés,
/dash lanécessitédeciblerefficacementetderendretransparenteslesdispositionsrelativesautraitement
spécifiqueetdifférenciédespaysendéveloppement,
/dash lemanquedecapacitésdansledomainedesTIC,cequiempêchelespaysendéveloppementdetirer
pleinementpartidespossibilitésoffertesparcestechnologiesentermesdecommerceélectronique,demarketing,etc.;
3. sefélicitedelanouvelleréglementationrelative auxpréférences tarifaires généralisées, encequi
concernenotammentl’élargissementdelagammedesproduitscouverts,laplusgrandesimplicitéetl’aug-
mentationdunombredespréférences tarifaires, maisdéplorel’extensiondescritères pourjustifier un
retraittemporaireetlamiseenplaced’exigencesplusstrictes,quirendentdésormaisplusdifficile,pourlespaysendéveloppementquilesouhaitent,l’accèsauxpréférencessupplémentaires,envertudesmesuresd’incitationspéciales;
4. préconisedanscetespritlerenforcementdutraitementspécialetdifférenciédepaysetderégions
spécifiquespourmettreenvaleurleursexploitationsruralesetPMEafinquesoientélaborésdesproduitsàhautevaleurajoutéequirépondentauxbesoinsdesmarchésseptentrionaux,traitementdontlebénéficenedoits’éteindrequelorsquedesrésultatseffectifsontétéobtenus;
5. soulignequeledéveloppementéconomiquenedoitpassefairedanslecadred’unelogiquedelaisser-
fairesurunmarchéouvertetcomplètementlibéralisé,denombreuxexemplesayantmontréqu’undéve-loppementréussireposesurlapromotiondelaproduction,delatransformationetdesindustrieslocales;C272E/280 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
6. considèrequelesecteurprivé,socialementetécologiquementresponsable,peutcontribueraudéve-
loppementdurable,àlaluttecontrelapauvreté;souligneégalementquelespaysendéveloppementontlaresponsabilitéd’adopterdesrèglesappropriéespourprotégeretdévelopperleurspropresindustries,etdeprocéderàdesouverturessélectivesdesmarchésenfonctiondeleursituationéconomique,sanspourautantcompromettrelesecteurprivélocal;
7. relèvelesénormesécartsexistantentrel’Unioneuropéenneetlespaysendéveloppemententermes
decapacitéshumainesetinstitutionnelles,etestimequelerenforcementdescapacitésetl’assistancetech-
niquedoiventêtredescomposantesessentiellesdetouteformefuturedecoopérationaudéveloppementet
économique,ainsiquedetoutaccordcommercialconcluentrel’UEetlespaysendéveloppement;
8. insistepourquedespolitiquescommercialesaxéessurlaréductiondelapauvreté,lapromotionde
l’emploi,lacréationderichessesetledéveloppementgénéraléconomique,socialetculturel,aillentdepairavecdespolitiquesdedéveloppementfavorablesàlacréationdecapacitésdedistributioncompétitives,afindepermettreauxpaysendéveloppementdetirerpartidespossibilitésoffertesparlemarché;estimequelerenforcementdescapacitésdoitêtreassortidetransfertsdetechnologies,d’investissements,ainsiquedelamiseenplacedepolitiquesnationalesenfaveurdespopulationspauvres(enseignementetsoinsdesantédebase,créationd’emplois,réformesagraires,émancipationdesfemmes,etc.);
9. estimequ’ilconvientd’encouragerdeschangementsinstitutionnelsenprofondeurdanslespaysen
développement,notammentledéveloppementdescapacitéspouratteindrelesobjectifssuivants:protectiondelapropriétéetdudroitdepropriété,bonfonctionnementdesjuridictions,notammentpourlespetitescréances, etdel’accèsàlajustice, unréseau bancaire permettantl’ouverture decomptesbancaires etd’épargnepourlestitulairesdepetitscomptes,responsabilisationdesPMEparlaconstitutionfaciledesociétésàresponsabilitélimitéeoudesociétésencommanditesimple,fonctionsdetenuedelivres,d’auditetdecomptabilité,disponibilitédepépinièresd’entreprises(«incubateurs»),microcrédits,sociétésenparti-cipation,capitaletempruntsdedéveloppement,établissementd’unsecteurdestechnologiesdel’informa-tion,centresdeformationetécolespourl’acquisitiondesconnaissancesinformatiquesdebaseetcréationdecollègestechniquesetd’écolesdecommerce;
10. demandeauxÉtatsmembresetàl’UEdeconfirmerleursengagementspouraccroîtrelesfondsau
titredel’assistancetechniqueetdurenforcementdescapacités(AT/RC)etpourassurerunemeilleurevisibilitéetefficacitédel’AT/RCaucommercedel’UE;
11. insiste pour qu’une politique commerciale globale et le renforcement des capacités œuvrent à
l’émancipationdesfemmes,ensupprimantlesobstaclesàl’accèsàlaterre,àl’eau,aucrédit,auxmarchés,àl’éducationetauxtechnologiesdel’information,etenpromouvantl’égalitédesdroitsetl’éliminationdesdiscriminationssalariales;
12. demandequelorsquelamiseenplacedecapacitésinstitutionnellesestprivilégiée, celaserveà
accroîtrelesressourcesdestinéesaudéveloppementetnedispensepasdelesmaintenirnidelesmajorer.
Sécuritéalimentaire
13. demandequel’accèsàl’alimentationenquantitéetenqualitésuffisantessoitreconnucommeun
droithumainfondamentalpourlespopulationsdespaysendéveloppementetlanceunappel,àcetégard,àlamiseenœuvredelaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme,encequiconcerneledroitàl’alimentationetaubien-être,etestimequelesgouvernementsnationauxontledevoirdes’acquitterdecetteobligation;
14. estimequelaluttecontrelapauvretéetl’insécuritéalimentairedoits’attaquerauxcausesstructu-
rellesgénératricesdel’appauvrissementdespopulationsdanslespaysendéveloppementetdemandeenconséquence:lapromotiondel’accèsàlaterre,àl’eauetauxressourcesdelabiodiversité;lapromotion
d’une politique de soutien local aux petites exploitations agricoles durables; l’arrêt des subventions à
l’exportationquiperturbentlesmarchéslocauxetl’annulationdeladettequiabsorbeplusde40%duPNBdespayslesmoinsavancés(PMA);
15. invitelesNationsuniesàdéclarerl’eauetlabiodiversitébienspublicsmondiauxlorsdesSommets
delaFAOetceluisurRio+10deJohannesburg;l’eauetlesressourcesgénétiquesdoiventêtregéréesdefaçondurable;13.11.2003 FR C272E/281 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
16. demandedemettrefinàl’exportationdespesticidesinterditsauseindel’Unioneuropéenneversles
pays en développement, qui mettent en danger la santé des populationsdes pays en développement,polluentl’environnement,contaminentlesnappesphréatiquesetl’eauengénéral,compromettantainsiledéveloppementdurable;
17. demandequeledegréélevédesécuritéalimentaireexigépourlesconsommateurseuropéenssoit
appliquéauxdenréesalimentairesetàl’alimentationanimaledestinéesàl’exportationverslespaysendéveloppement(viandedebœufcontaminéeparl’ESB,pouletàladioxine,etc.),etdemandel’étiquetagedes denrées alimentaires exportées hors de l’UE en vue d’informer les consommateurs des pays endéveloppement.
Doha
18. prendactequ’àDoha,lesmembresdel’OMCsesontengagésàunestratégieglobalededéveloppe-
mentdescapacitésliéesauxéchanges;estimequecetengagementpourraitpermettreauxdonateursbila-térauxetmultilatérauxdeveilleràcequel’accèsaumarché,l’aidetechniqueliéeauxéchanges,lapratiquedutraitementspécialetdifférenciésoientcorrectementintégrésàl’ensembledelaprogrammationdelacoopérationaudéveloppementetàl’aidetechniqueactuelleetfuturedel’UE,entantquepointsabsolu-mentprioritairesdel’ordredujour;
19. rappelle que Dohan’étaitque ledébutd’unprocessusde négociation portantà lafoissur un
accroissementdelalibéralisationdeséchangesetsurl’élaborationdenouvellesréglementations,processusquis’étendrajusqu’enjanvier2005etdontl’impactdépendra,parconséquent,desnégociationsàvenir;
20. estimeque,pourrésoudrelesproblèmesd’injusticesociale,dedéveloppementetd’environnement
causésparlalibéralisationeffrénéedeséchangescommerciauxetlesdérégulations,ilestnécessaired’entre-prendreunbilansérieuxdesaccordsdel’UruguayRoundetdeleurmiseenœuvre,commecelaaétépromisauxpaysendéveloppementàMarrakech;
21. demandequelestravauxdel’OMCsoientétendusàl’environnemententantqu’élémentessentielde
laprisededécisionensonsein;
22. note que la Déclaration de Doha prévoit des négociations globales sur l’agriculture visant à la
réductiondetoutesformesdesubventionsauxexportations,impliquantunengagementdel’UEàréduire
sessubventionsauxexportations,àconditionquelapolitiquedesubventionspratiquéepard’autressoitégalementexaminée(créditsàl’exportation,utilisationabusivedel’aidealimentaire,pratiquesnontrans-parentesenmatièredefixationdesprixpardesorganismesdecommerced’État);demandequ’àpartirde2004,unnouveautrainderéformessoitlancé,dontlapremièreétapeseraitlaréductionde50%enunandetouteslessubventionsàl’exportationetlasuppression,leplustôtpossible,detouteslesautresformesdesubventionsparl’UEetlesÉtats-Unis;
23. déplorel’adoption,le6mai2002,duprojetdeloiaméricainsurl’agriculture,parlaChambredes
représentants,etestimequ’unetelleloipourraitdéstabiliserl’accordagricolequiaétéconcluàgrand-peinelorsdelaréunionministérielledeDoha;estimequecettedécisionnedoitpasempêcherl’UEderespecterl’engagementcontractéàDohad’éliminerprogressivementtouteslesformesdesubventionsàl’exportationetdemécanismesdesoutienéquivalantàunedistorsiondeséchangesdansl’agricultureetinsistepourquelesÉtats-Unisenfassentautant;
24. souligneque,danscertainspaysendéveloppement,lescontratsdemarchéspublicsrestentl’undes
seulsmoyensd’orienterledéveloppementéconomiqueendonnantlapossibilitéàl’industrielocaledes’épanouir;déplorequel’accordsurlesmesuresd’investissementliéesaucommerce(MIC)interdisetotale-menttoutedispositionlégislative,toutepolitiqueoutoutrèglementadministratifpromouvantlesproduitsnationaux,quivontàl’encontredel’intentiondéclaréedel’UEdecontribueraurenforcementdescapacitésdans les pays en développement; relève que ladite interdiction englobe les mesures gouvernementalesvisantàencouragerlesentreprisesàutiliserdesproduitsnationauxdesorteàcréerdesemploislocauxouprotégerceuxexistants;soulignequecetteinterdictionadegravesconséquencessurlespolitiquesindustriellesvisantàappuyerledéveloppementdescapacitésnationales,àgarantirlafructificationdesinvestissementsétrangersfournissantàlafoislesmarchéslocauxetd’exportation,etàlimiterleseffetsdelaconcurrenceétrangère;
25. estimequ’ilfautrevoirlespolitiquescommunautaires,notammentencequiconcernelalibéralisa-
tionducommerce,l’agriculture,lapêche,l’environnementetlasantépublique,afindemieuxprendreencompteleurimpactsurlapauvreté,lasécuritéalimentaire,ledéveloppementdurableetleursrelations;C272E/282 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
26. souhaitequelesrèglescommercialessoutiennent,aulieudelasaper,lamiseenœuvreeffectivedes
objectifsenvironnementaux,sociauxetsanitaires;considèrequelecommercedoitpromouvoiractivementlaproductionetlecommercedesbiensetdesservicesdansdesconditionsécologiquesdurables,grâceàdesincitationsdirectesetuneaidetechniqueetinstitutionnelledanslespaysendéveloppement;
27. note également que la déclaration de Doha fixe l’objectif d’élaborer un cadre multilatéral pour
l’améliorationdesconditionsdel’investissementétrangerdirectetplusparticulièrementdestraitésd’inves-tissementsbilatérauxdanslemondeentieretprévoitquececadrecomporteradesdispositionsrelativesaudéveloppementdescapacitésdanslespaysendéveloppement,ainsiquelerenforcementdespolitiquesdesubstitutionauximportationsetdesprescriptionsrelativesàlateneurenproduitsnationaux,lebutétantd’encouragerlespartenariatsentreinvestisseursétrangersetfabricantslocauxafindeproduiredesbiensauniveaunationalplutôtquedelesimporter;estimequelesnégociationssurl’investissementétrangerdirectdoiventsedéroulerdanslaplusgrandetransparence,endialogueaveclasociétécivileetlesmouvementssociaux,etenassociantégalementpleinementlesinstitutionscompétentesdesNationsunies;
28. sefélicitedelasensibilitédontfaitpreuvel’accordsurlesservicesfinanciers,lequelnecontraintpas
lespaysàouvrirtotalementleurmarchédèsledépart,lesautorisantainsiàintroduiredesréservesspéci-fiques,cequipermettraauxditspaysdemettreenplacelesinfrastructuresetlescapacitéslocalesappro-priées afin d’entrer totalementen concurrence à unstadeultérieur; souligne, néanmoins,que l’accord«scelle»lalibéralisationetl’accèsaumarchéeninterdisantl’adoptiondenouvellesmesuresprotectionnistes;
29. demandeaux États membres d’obliger lesorganismes nationaux d’aide aux exportationset aux
investissementsàl’étrangerànefinancerquedesprojetspleinementrespectueuxdesdroitsdel’homme,desminorités,del’environnement,etenpleinecohérenceaveclespolitiquesdecoopérationaudévelop-
pementdupaysconcerné;
30. soutientlaDéclarationministérielledeDoharelativeauxaspectscommerciauxdel’AccordTRIPS
surlapropriétéintellectuelleetlasantépublique,confirmantquel’AccordTRIPSpeutetdoitêtreinter-prétéetmisenœuvredefaçonàsoutenirledroitdesmembresdel’OMCdeprotégerlasantépublique;
cette formule établit un équilibre entre les intérêts de l’industrie basée sur la recherche et les pré-
occupationsdesmembresdel’OMCenmatièredesantépubliqueetmontrequelesdroitsliésàlapro-priétéintellectuellenefontpasobstacleàl’accèsàlamédecineetauxmédicamentsdanslespaysendéveloppement;
31. rappelleinstammentquelaquestiondespaysendéveloppementnonproducteursdemédicaments
génériquesn’estpasrégléeparladéclarationministérielledeDoha;
32. demandequesoitréexaminélelienentrel’AccordTRIPSetlesaccordsglobauxdeprotectiondela
biodiversité,étantentenduqueledéveloppementsoutenableetlesdroitsdesconsommateurspassentavantceuxdel’industrieetducommerceenmatièred’accèsàlamédecine,debrevetabilitédesformesdevie,debiotechnologieetdebiodiversité,etquelesdroitsdesagriculteursdespaysendéveloppementdoiventeuxaussiêtresauvegardés;
33. invitel’Unioneuropéenneàsoutenirlesrequêtesformuléesparlesgouvernementsdespaysen
développementpourquetoutemodificationdel’article27,paragraphe3,pointb),del’accordsurlesADPIC,garantisselesdispositionspertinentesdelaConventionsurladiversitébiologiqueetcellesdel’Engagementinternationalsurlesressourcesphytogénétiques,estimequelesmodificationsdel’accordsurlesADPICdevraientappuyer, etnonannihiler,leseffortsvisantaunon-brevetagedesorganismesvivantsetdeleursélémentsconstituants,etàlaprotectiondudroitdesagriculteurstraditionnelsd’utiliser,d’échangeretdeconserverdessemences,ainsiquedesinnovationsmisesaupointparlescommunautésagricolesindigènesetlocales;
34. notequelacorruptionetl’instabilitésontdesquestionsglobalesquiappellentuneapprocheglobale
afind’empêcherquelesproblèmesnesedéplacentsimplementsurlemaillonleplusfaibledelachaîneetsefélicitedelaConventiondel’OCDEsurleprogrammed’actionvisantàdécouragerlacorruptiondanslestransactionsd’octroigouvernementaldescréditsàl’exportation;
35. reconnaîtque,plutôtqued’abaisserlesnormesenvued’attirerlesmultinationales,lesgouverne-
mentsdespaysendéveloppementdevraient,enlieuetplace,créerdesinfrastructures/dashinstitutionnelles,physiquesethumaines/dashquipermettraientàdesentreprisesàfortcontenuenconnaissancesd’exploiterleurscompétencesenmatièred’environnementetdedéveloppementdurable;13.11.2003 FR C272E/283 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
36. demandequel’OMCaidelesPMAàmettreenplacedescomitéslocauxpourévaluereux-mêmes
l’adéquationentrelesrèglescommercialesetfinancièresetleursbesoinsréels,enregroupantentreprisesetsociétécivile,fonctionnairesetexpertslocauxformés;
37. demandeauxÉtatsmembresdel’UEd’utiliserleurpouvoirauseindelaBanquemondialeetdu
Fondsmonétaireinternationalafinquecesinstitutionsrenoncentàêtreassociéesàdesprogrammesd’ajus-tementstructureletdefinancementdeprojetsd’infrastructureeténergétiquesdegrandeenvergure,etdeseconcentrer,enlieuetplace,surlesoutien,d’unepart,aufinancementaccrudesservicesélémentairesdesantéetd’éducation,ainsiquedesbesoinsdesmicroentreprisesetdescoopérativeslocales,et,d’autrepart,aurenforcementdescapacitéslocales;
38. demandeauFondsmonétaireinternationalderenonceràsavolontéacharnée,àprésentdiscréditée,
d’ouvrirleséconomiesetleurscomptesdecapitalavantqueleurssecteursfinanciers,leursinstitutionspubliques,leursindustriesetleurssociétésciviquessoientsuffisammentfortspourfairefaceàlaconcur-rencemondiale;
39. demandequesoientredéfinislescritèresrégissantl’allégementdeladettepourlesPMDenvue
d’accorderlaprioritéaurespectdesexigencesfinancièresliéesauxprogrammesnationauxd’éradicationdelapauvreté, etdestipulerque seuleslesressourcesnationalesrésiduellespeuvent être affectéesauservicedeladetteetauremboursementdesprêts.
Coopérationrégionale
40. reconnaîtpleinementlerôlejouéparlesaccordscommerciauxrégionauxetsous-régionauxainsi
queparleszonesdelibre-échangedansl’instaurationd’unsystèmecommercialmondialpluséquitableetdanslaconstructiondesinfrastructuresnécessairesdanslarégionconsidérée;soutientpleinementl’inté-grationrégionaleetsous-régionaleauseindespaysendéveloppementetdemandeàceux-cideréduirelesentravescommercialesexistantentreeux;
41. estime,danslamesureoùlecontexterégionalstimuleralacoopérationpolitiqueetéconomiqueet
fournirauncadrepermettantd’atténuerlesproblèmesd’ajustementliésàlamondialisation,quel’encoura-gementdel’intégrationrégionaleconstitueunmoyend’intégrerlespaysendéveloppementdansl’écono-miemondiale;estimeégalementquel’intégrationrégionaledevraitmettrel’accentmoinssurlaconcur-rencequesurlacoopération,laquelle,austadeinitial,estdavantagepropiceaudéveloppementsocialetdelaconcurrencedansleséconomieslesmoinsavancées;
42. présentesommairementsesprincipalesprioritésetpréoccupationsencequiconcernelaconduite
et l’issue des prochaines négociations sur les accords de partenariat économique avec les pays et lesrégionsACP,àsavoirnotamment:
/dash l’importancedemenerdetellesnégociationsdefaçonouverte,transparenteetinclusive,/dash lanécessitédefaireensortequelaréductiondelapauvretéetlapromotiond’undéveloppement
durablesoientaucentredespriorités,
/dash lanécessitédegarantirque,entermesd’accèsaumarché,lasituationd’aucunpaysACPnesoitpire
quecequ’elleestactuellement,
/dash lanécessitédes’attaquerauxcontraintesliéesàl’offredanslespaysACPetdecontribueràlatrans-
formationstructurelledeleurséconomies,
/dash l’importancedeprendreenconsidérationleseffetsexternesdelapolitiqueagricolecommune,/dash l’engagementdespartiesàrespecterlesdroitsdel’homme,labonnegouvernance,l’Étatdedroitetles
principesdémocratiques.
Commerceetconflits
43. reconnaîtque,depuisladeuxièmeguerremondiale,lecommercedesarmesdepetitcalibreest
responsablede90%desdécèsliésauxconflits,etdéplorequelesrégionsdontlesdépensesmilitairesontenregistrélaplusforteprogressionaucoursdesdeuxdernièresannéessoientl’Afriqueetlesuddel’Asie(augmentation,respectivement,de37%et23%entermesréels);
44. soulignequelesystèmeactueldel’UEenmatièredelicencesd’exportationd’armesetdeproduits
connexesmanquedeclartéetdetransparence;C272E/284 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
45. invitelesÉtatsmembres,laCommissionetleConseilàprendredesmesuresconcrètesàl’égarddes
entreprises,intermédiairesetpersonnesphysiquesétablissurleterritoiredel’UEquisontimpliquésdanslecommerceillicitedediamantsetl’exploitationdesressourcesengaz,enpétroleetenor,etàfaireensortequetoutemarchandiseexportéeaudépartdel’UEou,envertud’arrangements,pardesintermédiairesétablisdansl’Unioneuropéenneoupardescitoyensdel’UEquiexercentl’activitéd’intermédiaireàl’étran-ger,àdestinationdeforcesmilitaires,desécuritéoudepolicenoneuropéennesoud’organesresponsablesdelafabricationd’armements,soitsoumiseàuncontrôledelalicenced’exportation;
46. invitelesÉtatsmembres,leConseiletlaCommissionàélaborerunelégislation,danslerespectdela
philosophieactuelledel’UE,quirendelesentreprisesétabliesdansl’UE,lesintermédiairesetlespersonnesphysiquesassociésàlaproductiond’armesdepetitcalibre(pistolets,mitraillettes,mortiers,minester-restres,grenadesetmissileslégers)juridiquementresponsablesdel’utilisationfinaledetelsproduits;laditelégislation devrait être conçue de telle sorte qu’elle constitue une exigence pour l’adhésion des payscandidats;
47. inviteleConseiletlaCommission,encoopérationaveclesNationsunies,àfourniruneassistance
financière ettechnique aux paysen développement, de manière à rassembleretà éliminer lesstocks
d’armesexcédentairesdanslescommunautés,àrenforcerlescontrôlessurlesstocksd’armesetàéliminerlesstocksd’armesexcédentairesdesgouvernements;
48. soutientquelaréaffectationdesbudgetsmilitairesetl’apportdestructuresalternativesenmatière
desécuritésontlesconditionssinequanonetlapierreangulaired’undéveloppementdurable;
49. invitetouslesÉtatsàmettreenœuvreleProgrammed’actiondesNationsuniesvisantàprévenir,
combattreetéradiquerlecommerceillicitedesarmeslégèresetdepetitcalibresoustoussesaspects;
50. pressel’Unioneuropéenned’érigerendélitslaventeetl’importationdeboisd’œuvreoudeses
produitsobtenusdemanièreillicite,etdemandeauxgouvernementsdesÉtatsmembresdel’UEdemettreenplaceunenouvellelégislationquiinterdiselaventeetl’importationdeboisd’œuvreacquisenviolationdesloisd’unautreÉtat,ouunelégislationétablissantdesnormesextérieuresquelesproduitsdevraient
respecter.
Unenouvellearchitecture/dash«développementdel’entreprise»
51. estimequelalibéralisationaccéléréedeséchangesacréédenouveauxproblèmes,notammentence
quiconcernelesquestionsrelativesauxdroitssociaux,àl’emploi,àl’environnementetàl’équilibredespouvoirsentrelesdifférentesorganisationsinternationales;pourabordercesproblèmes,ilconvientd’inter-venirafindeveilleràcequelesrèglesrégissantleséchangesetlesrèglesconcernantlesdroitssociaux,l’emploi,l’environnement,etc.soientcompatiblesetserenforcentréciproquement;
52. appellel’UEàadopterlesorientationsdel’OCDEpourlessociétésmultinationales,quiconstituent
unepierreangulairedespolitiquesfuturesdecommerceetdedéveloppement;
53. souligne que de nouvelles propositions sont également nécessaires pour favoriser le placement
éthique,ledéveloppementdesentreprises,lesinvestissementsetuneconsommationsocialementrespon-
sables,unepolitiquedeprixintégranttouslescoûts,l’estimationdeladuréedeviedesproduitsainsiquetoutautremoyendepromotiond’undéveloppementhumaindurable;
54. souligne,enoutre,quedetellespropositionsdevraientprofiterauxpopulationsindigènesainsiqu’à
leurscommunautés,reconnaissantl’importancedurôlejouéparcelles-cienmatièrededéveloppementdurable,etcomptetenudufaitquelesentreprisesmultinationalesopèrentsouventsurleursterritoiresancestraux;
55. invitelessociétésetactionnairesdesociétésentrantdanslacatégoriedessociétéstransnationalesà
mettreenplacedescomitésd’éthiqued’investissement,surlemodèleducomitéd’auditetdescomitésderémunérationquiexistentactuellementauseindecessociétés;demandequecescomitésrendentcompteauconseild’administration,auxactionnairesetàtouteslespartiesdirectementconcernéesparlesactivitésdelaSTN,delamiseenœuvredesorientationsdel’OCDEpourlessociétésmultinationalesopérantdanslespaysendéveloppement;13.11.2003 FR C272E/285 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
56. demandequecescomitésd’éthiqued’investissementaientaussipourmissiond’identifierlesprojets
dedéveloppementd’entreprisescommeprojetsd’investissementdecompensationquecessociétéspeuventlancerdanschaquepaysoùellesopèrentenliaisonaveclesONGetautresacteursdelasociétécivile,afinquecesprojetssoientaxéssurledéveloppementdescapacitéslocalesdansledomainesocial,industrieletdesservices,permettantainsid’éradiquerlapauvreté,depromouvoiretd’assurerlasécuritéalimentaire,lasalubritédel’eau,lasantépubliqueetl’éducation,ainsiquel’égalitédesgenres;
57. estimefondamentallerespectdesdroitssociauxessentielsainsiquedesconventionsdebasede
l’Organisationinternationaledutravail(OIT),etsouhaite,pourcefaire,quedespouvoirsaccrussoientattribuésàl’OITdemanièreàmieuxgarantirlerespectdecesnormes,sansexclurelapossibilitépourOITdeproposerdessanctions;
58. invitelessociétéstransnationalesàadopterdesrèglesdetransparenceparlesquelleslessociétés
seraienttenuesdefairerapportsurleursactivitésd’investissementetl’impactdecelles-cisurl’environne-ment,lasociétéetleniveaudel’emploidanschaquepaysoùellesopèrent,selonleconceptavéréde«communication»(disclosure);
59. demandequelesnormescomptablesinternationalessoientétenduessurlemodèledel’initiative
«Globalreporting»,laquelleencourageuneapprochetripleencequiconcernelesrapportscomptablesetd’activitésannuelsdesentreprises(priseencomptedecritèreséconomiques,sociauxetenvironnementaux);
60. encouragechaquesociététransnationaleàaffecter,commeinvestissementminimal,0,7%aumoins
desonchiffred’affairesbrut,ou5%maximumdesonbénéficenet(chaquefoislechiffrelepluspetit)àdenouveauxinvestissements,àtitredeprojetsdecompensationchaqueannéedanslepaysoùelleopère;soulignequecesinvestissementsdecompensationdevraientêtrelargementaxéssurledéveloppementdescapacitésdansledomainesocial,pédagogiqueouenvironnementaletêtreengagésconjointementouindi-viduellementavecdesPMEetdesgroupesindustrielslocaux;
61. sefélicitedel’initiative«GlobalCompact»desNationsuniesetinviteàinstituerunForumeuropéen
desentreprisespourledéveloppementdurable,lequelseréuniraitdeuxfoisparan,parroulement,endeslieuxcorrespondantàlaprésidenceduConseildel’Unioneuropéenne;
62. demande que ce Forum européen des entreprises pour le développement durable associe les
directeursdescomitésd’éthiqued’investissementdessociétéstransnationales,desmembresduParlementeuropéen,desmembresdescommissionsdesparlementsnationauxcompétentespourlesquestionsdecommerce,dedéveloppementetdecoopérationainsiquetouteslespartiesdirectementconcernéesparlesactivitésdesSTN;
63. estimequeceForumconstitueral’épinedorsaled’uneapprochenouvelledudéveloppementetdela
coopération,complétantetappuyantlesmécanismesetinstitutionsexistantsetqu’ilsubsisteunbesoincruciald’aideaccrueàmieuxgérer;
64. demandequelenouveaumécanismed’acheminementsoitmisenplaceparlebiaisd’uneprocédure
d’adjudicationpubliquetotalementtransparenteauxyeuxdelacommunautéinternationale,delasociétécivileetdespayshôtes,etouverteauxONG,auxconsultantsenregistrésetaccréditésainsiqu’auxdivisions
internesdessociétéstransnationaleselles-mêmes;reconnaîtque,enl’occurrence,laCommissionauraun
rôleàjouers’agissantdel’audit,dusuivietdurapport;
65. reconnaîtquel’acheminementdecesnouveauxfondsdestinésàsoutenirdenouveauxprojetsde
développementd’entreprisesdevraitsefaireendehorsdesstructuresdedéveloppementetdecoopérationexistantes,quiontclairementmontréleursfaiblesses;
*
**
66. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxgou-
vernements et aux parlements des États membres, aux Nations unies, à l’Organisation mondiale ducommerce,àlaBanquemondialeetauFondsmonétaireinternational.C272E/286 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002