ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)313
Vol.1977/0104

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)313 final.
Bruxelles,le11juillet1977
Proposition dedirectiveduConseil
concernantl'harminisation desdispositions législatives ,
réglementaires etadministratives relativesaurégimedes
échangesstandarddemarchandises exportéespourréparation.
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COI.I(77)313final

EXPOSE DES MOTIFS
1.Lors del'adoption ,par leConseil ,deladirective 76/119/CEE
concernant l'harmonisation desdispositions législatives ,régle­
mentaires etadministratives relatives aurégime duperfectionne­
ment passif ,ladélégation allemande avait fait inscrire ,dans le
procès-verbal duConseil ,ladéclaration suivante :
"Ladélégation allemande part duprincipe que la
Commission soumettra ,dèsquepossible ,auConseil
uneproposition visant àharmoniser lesdispositions
législatives ,réglementaires etadministratives pour
lestravaux deréparation effectués dans lecadre du
régime duperfectionnement passif pour autant que ces
dispositions concernent dessimplifications relatives
àl'octroi ainsi qu'àl'application dusystème decom­
pensation àl'équivalent ("Echanges standards "!
Cette déclaration était motivée par lefait que lebénéfice
durégime duperfectionnement passif nepeut être octroyé
que lorsqu' ilestpossible auxautorités compétentes d'identifier ,
dans lesproduits compensateurs lesmarchandises exportées
(article 4,paragraphe 3),et par lefait quepour les
marchandises exportées envuedeleur réparation ilest
économiquement justifié depermettre lerecours auprincipe
dit dela"compensation àl'équivalent ".
2.C'estainsi que laprésente proposition dedirective concernant
lerégime douanier deséchanges standard prévoit l'importation ,
enexemption totale oupartielle desdroits àl'importation ,
desproduits deremplacement qui sesubstituent auxmarchandises
exportées endehors duterritoire douanier delaCommunauté
envue deleur réparation ,ycompris leur remise enétat et
leur mise aupoint .Toutefois ,lebénéfice durégime nepeut
être octroyé lorsque lesmarchandises exportées nesetrouvent
pasdans l'unedessituations prévues àl'article 9paragraphe 2
duTraité ,niauxmarchandises soumises àlapolitique agricole
commune ouaux régimes spécifiques applicables ,autitre de
l'article 235duTraité ,àcertaines marchandises résultant de
latransformation deproduits agricoles .
Lesproduits deremplacement etlesproduits exportés doivent
relever delamême sous-position tarifaire ,être delamême
qualité commerciale etposséder lesmêmes caractéristiques
techniques .Deplus ,silesmarchandises exportées ontété
utilisées avant l'exportation ,lesproduits deremplacement
doivent également avoir étéutilisés ,sauf lorsque lescircon­
stances justifient unedérogation àcette règle (article 4).
5. Lerégime deséchanges standard estsoumis àdesrègles iden­
tiques àcelles prévues par ladirective duConseil 76/119/CEE,
sauf dispositions particulières prévues par laprésente propo­
sition dedirective .Misàpart l'article 4,mentionné plus
haut ,lesdispositions lesplus importantes sont lessuivantes :

2.
Article 3:
Cetarticleprévoitquelesautoritéscompétentes peuventpermettre
l'importation desproduitsderemplacement préalableàl'exportation
desmarchandises àréparer;cetteimportationanticipéenécessite
laconstitution d'unegarantiecouvrantlesdroitsàl'importation,
quiestlibéréelorsdel'exportation desmarchandises àréparer.
Article 5:
Cetarticlestipulequel'intéressédoitprésentersademande
d'autorisation préalablement àl'exportation desmarchandises
ouàl'importationanticipéedesproduitsderemplacement ;
toutefois,sil'exportation desmarchandises aétéeffectuéedans
lecadred'uneautorisation durégimeduperfectionnement passif,
lebénéficedurégimedeséchangesstandardpeutêtredemandé
jusqu'aumomentdel'importation desproduitsderemplacement .
Ilest,enoutre,prévuparl'article5,paragraphe 3quelebéné­
ficedurégimedeséchangesstandardestrefuséparlesautorités
compétentes lorsquelerecoursàcelui-ciauraitpoureffet
d'entraînerunavantagenonjustifiésurleplandel'exonération
desdroitsàl'importation .Cettedisposition permettraaux
autoritéscompétentes derefuserl'octroidubénéficedurégime
danstouslescasoùlataxationdifférentielle n'estpassuffi­
santepourassurerlaprotectiontarifairevoulue.Lorsde
l'élaboration delaproposition lesdiscussions aveclesdéléga­
tionsdesEtatsmembresontdémontréqu'ilestdifficilede
préciserdavantagelessituationsquipeuventjustifierlerefus
dubénéficedurégime.L'exemplesuivantpeutillustrerl'utilité
decettedisposition :
Exemple:L'intéressédemandedepouvoirexportersavieille
voitureaméricaineetd'importeraveclebénéficedu
régimedeséchangesstandardunemoinsvieillevoiture
delamêmemarque.
Dansuntelcas,oùl'opérationpeutêtredécritedommeun
"achatavecreprise",l'article5paragraphe 3estnécessaire
pourpermettreauxautoritéscompétentes derefuserl'octroidu
régime.
LaCommission àl'intentiondeprocéderàunexamendesexpériences
desEtatsmembresencequiconcernel'application decettedis­
positiondanslapratique,lorsqueladirectiveauraétéappliquée
quelquesmois.
Article6:
Danscetarticlesontfixéslesdélaisderéalisation desdiverses
opérationsd'échangesstandard.Ilestànoterqueledélai
normal(6moisavecpossibilité deprolongation de6mois)corres­
pondBUdélaiprévuparlaproposition derèglement (CEE)du
Conseilrelatifauremboursement ouàlaremisedesdroitsà
l'importation oudesdroitsàl'exportation (1),laquelleest
toujoursàl'examenauseinduConseil.
(1)J.O.n°C54du8.3.1976,p.85.

Article 7
Lebutprincipal decetarticleestd'exclurelapossibilité
d'importer desproduits deremplacement dansunEtatmembreautre
queceluid'exportation .Cettedisposition estmotivéeparle
soucid'augmenter les'possibilités decontrôleet,parlà,de
réduireautantquepossible lesrisques defraude.Sil'expérience
démontre quelesystèmetriangulaire répond àunbesoinréelet
àlacondition quedesmesures decontrôle puissent éliminer les
risques defraude,laCommission pourraadopter desdispositions
permettant l'importation desproduits deremplacement dansunEtat
membreautrequeceluid'exportation .
Article 8:
Enrèglegénérale,lataxationdifférentielle s'effectue selon
lesrèglesdeladirective relative auperfectionnement passif.
Seulement danslecasd'importation anticipée ,desrèglesparti­
culières sontnécessaires ,parcequelavaleuretlaquantité des
marchandises d'exportation nesontconnuesqu'aumomentdel'expor­
tation.Lasolution proposée estlasuivante :pourlesproduits
deremplacement (=produits importés )c'estàladated'importation
quesontdéterminés tousleséléments nécessaires pourlecalcul
desdroits àl'importation decesproduits ;pourlesproduits
d'exportation cettedatenepeutpasêtreprisecommedatede
référence ,parcequecesproduits nesontprésentés auxautorités
douanières qu'àladated'exportation ,doncaprèsl'importation
anticipée ;c'estpourquoiilestproposé dedéterminer lemontant
desdroits àl'importation quiseraient applicables auxmarchandises
d'exportation ,siellesétaientimportées danslaCommunauté du
paysd'oùproviennent lesproduits deremplacement ,àladateou
cesmarchandises sontprésentées auxautorités compétentes .
Articles 9et10:
Lerégimedeséchanges standard etlesrégimes deperfectionnement
actifetpassifsontcomplémentaires dansunegrandemesure,et
leComitédesrégimesdouaniers deperfectionnement estchargé
d'examinertoutequestionrelative àl'application delaprésente
directive .

Projetd'uneproposition dedirectiveduConseil
concernantl'harmonisation desdispositionslégislatives,
réglementaires etadministratives relativesaurégimedes
échangesstandarddemarchandisesexportéespourréparation.
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,et
notammentsonarticle100,
vulaproposition delaCommission
vul'avisdel'Assemblée (1)
vul'avisduComitééconomiqueetsocial(2)
considérantqueleConseilaarrêté,le18décembre1975,ladirective76/119/CEEconcernantl'harmonisation desdispositions
législatives,réglementaires etadministratives relativesau
régimeduperfectionnement passif(3);quelebénéficedece
régimenepeutêtreoctroyéquelorsqu'ilestpossibleaux
autoritéscompétentesd'identifierdanslesproduitscompensateurs
lesmarchandises exportées;
considérantqu'ilestéconomiquement justifiédepermettre,dans
certainscaslimités,lerecoursaurégimedeséchangesstandard,
àsavoirl'importation,enexemptiontotaleoupartielledes
droitsàl'importation,desproduitsderemplacement quise
substituentauxmarchandisesexportéesenvuedeleurtransformation,
ouvraisonouréparation;qu'ilenestainsi,enparticulier,lorsque
lesmarchandises ontétéexportéesenvuedeleurréparation,y
comprisleurremiseenétatetleurmiseaupoint;que,toutefois,
lerecoursaurégimedeséchangesstandardnepeutêtrepermis
lorsquelesmarchandisesexportéesnesetrouventpasdansdansl'une
dessituationsprévuesàl'article9paragraphe 2duTraité;
considérant quedeparleurnature,lesproduitsagricolesoules
marchandisesrésultantdelatransformation deproduitsagricoles
nesontguèresusceptibles defairel'objetderéparation;qu'au
surplus,lerégimedeséchangesstandardtelqu'ilconvientdel'organisern'estpascompatibleaveclesmécanismesdelapolitique
agricolecommuneouaveclesrégimesspécifiquesapplicables autitre
del'article235dutraitéàcertainesmarchandises résultantdela
transformation deproduitsagricoles;quelesproduitsetmarchandises
soumisàcesmécanismesouàcesrégimesdoiventdoncêtreexclus
duchampd'application durégime".
(1)J.O.n°C
(2)J.O.n°C
(3)J.O.n°L24du30.1.1976,p.58.

considérant qu'ilestnécessairedefixerdansLesEtatsmembres
desrèglescommunesrelativesaurégimedeséchangesstandard;
quecerégimedeparsafinalitéet-sesmodalitésestprochedu
régimeduperfectionnement passif,etqu'ildoitdanscesconditions
êtresoumisauxmêmesrèglesquecellesprévuesparladirective
76/119/CEEsaufdispositions particulières prévuesparlaprésente
directive;considérant quecesdispositions particulières concernent
notammentlechampd'application durégimeainsiquelapossibilité
d'importerdesproduitsderemplacement (compensation àl'équivalent )
etdeprocéderàl'importation desproduitsderemplacement préalable­
mentàl'exportation desmarchandises ;quedanslecadredurégime
deséchangesstandard,pourdesraisonsdecontrôle,lerecoursau
systèmetriangulaire n'estpasadmis,àmoinsquedesdispositions
permettantlerecoursausystèmetriangulaire nesoientadoptées
selonlaprocédureducomitédéfinieàl'article28paragraphes 2et3
deladirective69/73/CEE(1),
considérantqu'ilimportedegarantirl'application uniformede
cesrèglesetdeprévoiràcettefinuneprocédurecommunautaire
permettantd'enarrêterlesmodalitésd'application dansdesdélais
appropriés,
AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE :
(1)J.O.n°L58du8.3.1969,p.1.

Articlepremier
LaprésentedirectivefixeLesrèglesquedoiventcomporterles
dispositions législatives,réglementaires etadministratives des
Etatsmembresrelativesaurégimedeséchangesstandarddemar­
chandisesexportéespourréparation,appeléci-aprèsrégimedes
échangesstandard.
Article 2
1.Onentendparrégimedeséchangesstandardlerégimedouanier
quipermetd'importer,enexemptiontotaleoupartielledes
droitsàl'importation,desproduitsderemplacement quise
substituent auxmarchandises detouteespèceetdetouteori­
gineexportéesendehorsduterritoiredouanierdelaCommunau­
té,envuedeleurréparation,ycomprisleurremiseenétat
etleurmiseaupoint,appeléesci-après"marchandises d'ex­
portation".
2.Lerégimedeséchangesstandardestsoumisàdesrèglesiden­
tiquesàcellesprévuesparladirectiveduConseil76/119/CEE,
saufdispositions particulières ,prévuesparlaprésente
directive .
3.Lerégimedeséchangesstandardn'estpasapplicable aux
marchandises séjournantdanslaCommunautésouslerégimedu
perfectionnement actif,niauxmarchandises soumisesàla
politiqueagricolecommuneouauxrégimesspécifiques
applicables,autitredel'article235duTraité,àcertaines
marchandises résultantdelatransformation deproduitsagricoles.
Article 3
1.Lorsquelescirconstances lejustifient,lesproduitsde
remplacement peuvent,danslesconditionsfixéesparles
autoritéscompétentes,êtreimportéspréalablement àl'ex­
portationdesmarchandises d'exportation .Cetteimportation
anticipéeestassimiléeàl'importation prévueàl'article
2,paragraphe 1.
2.L'importationanticipéed'unproduitderemplacement donne
lieuàlaconstitution d'unegarantiecouvrantlemontant
desdroitsàl'importation;cettegarantieestlibéréeaprèspaiement
desdroitsàl'importationexigiblesenapplication del'article8.

-2-
Article 4
1.Lesproduits deremplacement doivent relever delameme sous-
position tarifaire ,être delamême qualité commerciale et
posséder lesmêmes caractéristiques techniques que lesmarchan­
dises d'exportation sielles avaient fait l'objet delarépara­
tion prévue .
2.Lorsque lesmarchandises d'exportation ontétéutilisées avant
l'exportât ion,lesproduits deremplacement doivent également
avoir été utilisés etnepeuvent être desproduits neufs .
Les autorités compétentes peuvent ,toutefois ,accorder des
dérogations àcette règle ,sileproduit deremplacement aété
livré gratuitement enraison d'uneobligation contractuelle
oulégale degarantie ,àlacondition que l'importation du
produit deremplacement ait lieu dans les 12mois suivant la
première mise enlibre pratique delamarchandise exportée .
Article 5
1.Lesautorités compétentes del'Etat membre d'exportation
octroient lebénéfice durégime deséchanges standard aux
intéressés sur leur demande etpréalablement àl'exportation
desmarchandises ouàl'importation anticipée desproduits
deremplacement ,parvoie d'autorisations globales ouspéciales .
2.Lesautorités compétentes peuvent accorder lebénéfice du
régime deséchanges standard auxintéressés sur leur demande
présentée auplus tard aumoment del'importation desproduits
deremplacement sil'exportation desmarchandises aétéeffec­
tuée dans lecadre d'uneautorisation durégime deperfection­
nement passif .
3.Lorsque lerecours aurégime deséchanges standard aurait pour
effet d'entraîner unavantage nonjustifié sur leplan de
l'exonération desdroits àl'importation ,lesautorités compé~
tentes enrefusent lebénéfice .
Article 6
1.Ledélai dans lequel l'importation desproduits deremplacement
doit être réalisée ,est d'unedurée desixmois aumaximum .
Toutefois ,cedélai peut être prolongé ,surdemande dûment
justifiée par letitulaire de l'autorisation parlesautorités
compétentes sans que ladurée totale puisse excéder douze mois .
Cedélai estcalculé àpartir deladate d'acceptation par les
autorités compétentes dudocument d'exportation desmarchandi ses
d'exportation .

-3-
2.Encasdimportation anticipée ,ledélaidanslequell'exportation
desmarchandises d'exportation doitêtreréalisée,estd'unedurée
d'unmoisaumaximum.Toutefois cedélaipeutêtreprolongé,sur
demande dûmentjustifiée parletitulaire del'autorisation ,parles
autorités compétentes sansqueladuréetotalepuisseexcéder deux
mois.Cedélaiestcalculé àpartirdeladated'acceptation parles.
autorités compétentes dudocumentrelatif àl'importation desproduits
deremplacement .
Article 7
1.Limportation desproduits deremplacement nepeutêtreeffectuée
queparletitulaire del'autorisation oupoursoncompte.
2.L'importation desproduits deremplacent doitavoirlieudansl'Etatmembred'oùontétéouseraient exportées lesmarchandises
d'exportation .
3.Lesautorités compétentes peuvent imposer dansl'autorisation
quelesopérations d'exportation etd'importation soient
effectuées auprèsdumêmebureaudedouane.
4.Toutefois ,desdispositions permettant l'importation desproduits
deremplacement dansunEtatmembreautrequeceluidel'exportation
peuventêtreadoptées selonlaprocédure prévue àl'article 10.
Article 8
1.L'exemption totaleoupartielle desdroits àl'importation prévue
àl'article 2s'effectue selonles.règlesfixéesparlesarticles
10et11deladirective 76/119/CEE,lesproduits deremplacement
étantassimilés auxproduits réimportés mentionnés danslesdits
articles .
2.Toutefois ,lorsquelesproduits deremplacement fontl'objet
d'uneimportation anticipée ,lemontant desdroits àl'importation
quiseraitapplicable auxmarchandises d'exportation sielles
étaientimportées danslaCommunauté ,dupaysd'oùproviennent les
produits deremplacement ,estdéterminé selonletauxoulemontant
applicable àlacfcted'acceptation parlesautorités compétentes
dudocument d'exportation desdites marchandises ;cettedateest
également déterminante pourlafixation delaquantité,del'espèce
etdelavaleurdesdites marchandises .
Article 9
LeComitédesrégimesdouaniers deperfectionnement institué parl'article 26deladirective 69/73/CEEpeutexaminer toutequestion
relative àl'application delaprésente directive,quiestévoquée
parsonprésident ,soitàl'initiative decelui-ci,soitàla
demande dureprésentant d'unEtatmembre.

Article 10
Lesdispositions nécessaires àl'application desarticles 3et
desarticles 5à7sontarrêtées selonIsprocédure définie à
l'article 28,paragraphes 2et3deladirective 69/73/CEE.
Article 11
LesEtatsmembresmettent envigueurlesdispositions législatives ,
réglementaires etadministratives nécessaires pourseconformer
àlaprésente directive dansundélaidesixmoisàcompter de
sanotification .
LesEtatsmembres communiquent àlaCommission lesdispositions
qu'ilsadoptent pourl'application delaprésente directive .
LaCommission eninforme lesautresEtatsmembres.
Article 12
LesEtatsmembres sontdestinataires delaprésente directive .
Faitle
ParleConseil

FICHE FINANCIERE
proposition dedirective duConseil concernant
l'harmonisation desdispositions législatives ,réglementaires
etadministratives relatives aurégime deséchanges standard
demarchandises exportées pour réparation .
Laproposition dedirective susvisée entraînera uneréduction
des recettes sous forme dedroits àl'importation .
Iln'estpaspossible dechiffrer cette réduction ,mais elle
sera sans doute très faible .