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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)470
Vol.1982/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénéralCOM(82)470 final
Bruxelles,le28juillet .1982
DOCUMENT INTERNE
MEMORANDUM FRANÇAIS SURLERENFORCEMENT DESINSTRUMENTS
DELAPOLITIQUE COMMERCIALE COMMUNE
(Communication delaCommission auConseil)
C0M(82)470final

MEMORANDUM FRANÇAIS CONCERNANT LERENFORCEMENT DESINSTRUMENTS DELA
POLITIQUE COMMERCIALE COMMUNE
LaCommission accueille avecsatisfaction lemémorandum concernant le
renforcement delapolitiquecommerciale communeprésentéparlesautorités
françaises,enayantnotammentprésentàl'espritlesconclusions du
Conseileuropéendu29juin,selonlequelilétaitdelaplushaute
importance"defairelenécessaire pourquelaCommunauté,parlagestion
delapolitiquecommerciale,agisseavecautantderapiditéetd'efficacité
quesespartenaires commerciaux".Eneffet,pourêtreefficace,la
politiquecommerciale delaCommunautédoitfairel'objetd'unréexamen
périodique .Parailleurs,ilesttoutaussiimportantquelesEtats
membresetlaCommission aientlaconviction quelesmoyensdontdispose
laCommunauté danscedomainesontsuffisants etsontutilisésefficacement .
2.Lemémorandum françaismentionne desmesurescomplémentaires visantà
favoriserlesexportations ,maisiltraiteessentiellement dedeux
domaines-liésgénéralement àlacrédibilité del'efficacité dela
Communauté encequiconcernelapolitiquecommerciale-àsavoirla
surveillance desimportations communautaires etl'élaboration possible
d'unrèglementcorrespondant àlasection301delaloiaméricainesurle
commerce(UnitedStatesTradeActde1974telquemodifiéparleTrade
AgreementActde1979).Encequiconcernelepremierpoint-le
développement deséchangescommerciaux-unmémorandumdistinctsera
présentéultérieurement .Laprésentenotes'intéresseauxdeuxautres
questions,àsavoirlasurveillance statistique etuneprocéduresemblable
àcelleprévueparl'article301.
Surveillance statistique
3.Lemémorandumfrançaispréconiselerenforcement dusystèmeçommunau~
tairedesurveillance statistique desimportations etproposenotamment que
leConseilenvisagedeprocéderpériodiquement àunexamenapprofondi des
informations fourniesparl'application decesystème,cequinous
garantirait unemeilleureappréciation descausesdudéveloppement des
importations etdeleursconséquences pourl'économieeuropéenne.

4.Ceséléments appellent lesobservations suivantes :
a)Lesystèmecommunautaire desurveillance desimportations estactuellement
appliqué dansunnombretrèsrestreint desecteurs,àsavoirlesauto­
mobiles,lesrécepteurs detélévision ,lestubescathodiques etcertaines
machines-outils enprovenance duJapon,lesproduitstextiles,l'acier
etcertainsautressecteurs,parexempleceluidelachaussure .
b)Lacollecte decesdonhéeslaisseàdésirer.Levolumedesstatistiques
obtenues(puisque nousSommestributaires desinformations fourniespar
lesEtatsmembres )varieselonlesdifférents Etatsmembres.Descom­
plications apparaissent enraisonducaractère confidentiel decertaines
informations transmises parlesEtatsmembres.Lesdonnéesquinoussont
transmises lesontaveclenteuretnesontpastoujours homogènes .Il
estimportant qu'unconsensus généralsedégageencequiconcerne
l'amélioration delatransmission desdonnées.Peut-être serait 11
utilequelaCommunauté sedoted'unsystème decollecte dedonnées
directes auprèsdesentreprises ouadministrations nationales .
c)Lesrenseignements recueillis servent àévaluerlespolitiques
industrielles .Lesinformations quiconcernent lessecteurs
présentant unintérêtparticulier danslecadredesimportations en
provenance duJapon,occupent uneplaceimportante danslestravaux
dugroupeàhautniveauchargéd'élaborer unestratégie industrielle et
commerciale àl'égarddecepays.Parailleurs,lesinformations concer­
nantlesproduitstextilesetsidérurgiques sontlargement utilisées
danslesétudesentreprises parlaCommission ,quiportentsurl'avenir
decesindustries etserventnotamment àpréparerlesaccordsinterna­
tionaux conclus danscessecteurs .
d)Envertudelanouvelle procédure prévueparlerèglement (CEE)n°288/82
lesservices delaCommission peuvent àtoutmoment,àlademanded'un
Etatmembre,effectuer touteslesdémarches nécessaires poureffectuer
uneenquêteapprofondie ,sinécessaire .
5.Toutefois,l'élémentessentiel dumémorandum français-telquenous
l'interprétons -concerne moinsleraffinement desméthodes decontrôle
statistique quel'analyseetl'exploitation desdonnéesrecueillies .A
cetégard,laCommission partagel'avisdesAutorités françaises ence

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quiconcernel'opportunité d'établirdesrapportspériodiques surl'évolution
delasituationdessecteursfaisantl'objetdemesuresdesurveillance .
Ellesepropose,parconséquent,dedonnerunesuitefavorable àcette
suggestionetdechargersesservicesd'étudierrégulièrement avecles
expertsdesEtatsmembreslesconclusions detelsrapportsenmatière
depolitiquecommerciale,industrielle etéconomique.AinsileConseilsera,
entantquebesoin,àmêmedeprocéderàl'examendelasituationet
s'ilyalieu,saisidepropositions appropriées parlaCommission.
Section301
6.Ontrouveraci-jointuneanalysedutextedelasection301delaloi
américaine surlecommerce (USTradeAct)de1974/1979.
7.Enrésumé,laprocédure enquestionprévoitlapossibilité pourl'in­
téressé,quelqu'ilsoit,dedemanderqu'uneactionsoitentreprise,et
prévoitaussiundélaiminimumde45joursavantl'expiration duquelle
représentant spécialduPrésidentpourlesquestionscommerciales (USTR)
doitdéciderounond'engageruneprocédure.S'ildécided'ouvrirune
procédure,desconsultations informelles-puis,éventuellement ,descon­
sultations formelles-ontlieuaveclepaystiersencause.Cesconsultations
peuventpermettrederésoudreleproblème.Sicelui-cin'estpasrésolu-
septàdouzemoisaprèsl'ouverture del'enquête-unsous-comité duUSTR
soumetalorsunerecommendation auPrésidentet,lecaséchéant,auCongrès,
invitantcelui-ci,ouceux-ci,àentreprendre uneactionappropriée.Celle-ci
peutconsisterenunretraitdeconcessionstarifaires oudansl'adoption
d'autrescontre-mesures .
8.Dansquellesmesurecetteprocédureest-elleapplicableetutiledans
lecontextecommunautaire ?Ilfauttoutd'abordrappelerquel'article301
concerneuneprocédureessentiellement àusageinterne,quin'apaspour
effetd'accroîtredirectement lespouvoirsdontdisposentlesEtats-Unis
danslecadredu6ATT,dansleursrapportsaveclespaystiers.tCette
procédurepermetcependantd'atteindreundoubleobjectif.Ellepermet,
enpremierlieu,demaintenirunecertainepressionsurlespartenaires
commerciaux desEtats-Unis,puisqu'elleconstitueunemenanceévidenteet
constantepourlespratiquescommerciales quipourraientêtrejugées
contraires auxintérêtsdesEtats-Unis.Ellepermet,ensecondlieu,de

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montrer auxmilieuxindustriels quelesautorités américaines sonten
étatd'alertepermanente encequiconcerne ladéfensedesintérêts
commerciaux desEtats-Unis .Enoutre,elleconfieauPrésident cette
défensealorsque,selonlaConstitution ,cettematièrerelèvedela
compétence duCongrès.
Toutefois,ilconvient desouligner :
-quelenombredecastraités autitredelasection 301estresté
jusqu'icitrèslimité:25casautotaldepuisl'instauration decette
législation en1974,àsavoirenmoyenne 3casparan;ceciestà
comparer,chaqueannéeavecunetrentaine d'enquêtes anti-dumping
auxEtats-Unis etunequarantaine detellesenquêtes danslaCommunauté ;
-qu'aucunemesurederétorsion directen'ajamaisétéprise.Ilest
cependant clairqueledépôtd'uneplainte a,danscertains cas,
constitué unmoyendepression pourl'abrogation despratiques incriminées .
9.LaCommission partageentièrement lesoucidugouvernement français
dedoterlaCommunauté detouslesmoyenspourassurerunedéfensedeses
intérêts aussiefficace quecelledontbénéficient leursprincipaux
concurrents .
Ellerappelle àcetégardlesactionsdepolitique commerciale quela
Communauté aentreprises aucoursdesderniers années,etplusparticulèrement ;
-lerecourscroissant auxprocédures anti-dumping :nombredeprocédures
ouvertes
1975:3
1977:14
1981:48
-quetouteplainteintroduite parl'industrie européenne contreles
subventions dontbénéficient lesexportations delapartdepaystiers
adonnélieuhl'engagement d'uneenquêteanti-subventions dansles
plusbi^efsdélaie;ainsi5enquêtesanti-subventions ontététerminées

-5
depuis1977etontmenéàdesarrangements aveclepaysexportateur dans
3cas,àl'institution d'undroitcompensateur dansuncasetàla
(1)constationd'absencedesubvention danslecinquièmecas.
Uneautreenquêteanti-subventions vientd'êtreouverte;au-delàdes
casprécédents,aucunerequêten'estparvenueàlaCommission .
-laprotection accordéeenfaveurdecertainssecteursencrise,tels
queletextileetlasidérurgie parl'intermédiaire d'arrangements
négociésparlaCommission avecdespaystiers.
10.Celadit,laCommission convientaveclegouvernement françaisqueles
procédures communautaires peuventquelquefois conduireàunmanqued'effi­
cacitédansladéfenselégitimedenosintérêtscommerciaux .Cette
faiblesseestenpartieinhérente àlastructure mèned'uneCommunauté
composéede10Etatsmembressouverains etdontlesintérêtsspécifiques
enmatièrecommerciale neconvergent pastoujourstotalement .Ilenrésulte
unefaiblessedansleprocessusdécisionnel quinousmetdansuneposition
d'infériorité vis-à-visdenosprincipaux partenaires .Chaquefoisquela
Communauté envisaged'adopterdescontre-mesures ,ilestplusfacilede
cernerleproblèmeetmêmedeparvenir àunedécisiondeprincipesur
l'actionàentreprendre ,quededéciderprécisément quellescontre-mesures
sontnécessaires .Ainsi,dansuneaffairerécenteconcernantlesrelations
entrelaCEEetl'Australie,ilaétéconvenuquedascontre-mesures pourraient
êtreprisesdanslecadredel'articleXIX,mais,pendantdesmois,ila
ététrèsdifficile deparveniràunaccordsurlanatureexactedeces
mesures.Dèsqu'unelistedeproduitsestproposée,touslesEtatsmembres
trouventdebonnesraisonspourrejetercertaines,voirelatotalitédes
propositions présentées.Al'évidence,celan'améliorépaslacrédibilité
delaCommunautévis-à-visdespaystiers.
11.Del'avisdelaCommissionilfautdoncmodifierlesprocédures de
décisionpourquelaCommunauté,danslagestiondesapolitiquecommerciale,
agisseavecautantderapiditéetd'efficacité quesespartenaires commer­
ciaux(cf.conclusions duConseileuropéendu29juin).
Uneidéequel'onpourraitretenirpouraccélérerlaprisededécision,
enmatièred'actionsdepolitiquecommerciale autresquecellescouvertes
parlesinstrumentstraditionnels (anti-dumping/anti-subventions, sauvegarde),
seraitlasuivante :
(1)Unsixièmecasatrouvéunesolutionavantmêmel'ouverturedel'enquête

6
-chaquefoisqu'uneplainteestprésentée (visantparexempledesmesures
derétorsion autitredu6ATTetc.),laCommission soumettra des
propositions auConseildansdesdélaisdéterminés ;
-leConseildevrait àsontourstatuerdansdesdélaisfixes;
-àdéfautd'unedécision dansledélaiimparti,laproposition dela
Commission seraitréputéeadoptée.
Uneprocédure dedécision decettenaturecontribuerait àaccélérer très
substantiellement lamiseenoeuvred'actions depolitique commerciale et
àaugmenter sonefficacité .
12.Restelaquestion desavoirdansqueller.esureilconviendrait
également d'introduire danslesmécanismes communautaires deséléments
analoguesà laprocédure deplainte quel'ontrouvedanslasection 301.
LaCommission considère lasuggestion faiteparlegouvernement français
danscesenscommetrèsintéressante .
Onpourrait,eneffet,afind'accroître l'efficacité deladéfensecommerciale
communautaire imaginer uneprocédure formelle deplaintedéposéeauprèsde
laCommission parunepartieintéressée (producteurs delaCommunauté ,
association d'entreprises ,etc.).Unetelleplainte,quidevraitcomprendre
deséléments depreuvequantàl'existence depratiques anormales età
l'existence d'unpréjudice,pourraitfairel'objetd'uneinstruction par
laCommission suivid'unexamenauseind'unComitéconsultatif composé
dereprésentants desEtatsmembres (analogue àceluiexistantdéjàen
matièreanti-dumping ).Aprèsconsultation deceComité,uneprocédure
formellepourraitêtreouverteetnotifiée auxpaystiersconcernés .
Toutefois,ilconvientde;nepasoublierlesélémentssuivants :
-pourlescasdedumping,desubventions etdesauvegarde lesfirmes
etassociations d'entreprise disposent d'oresetdéjàd'uneprocédure
formelle deplainte.Lesdomaines lesplusimportants sontdonc
couvertsd'unefaçonsatisfaisante parlaréglementation communautaire
envigueur,

-7-
-pourlesautrescas(parexempteconcurrence étrangère surlesmarchés
tiers/maintien danslespaystiersderestrictions injustifiées à
l,importation /etc.)lesfirmescommunautaires ontégalement lapossibilité
desaisirlaCommission /soitdirectement /soitparl'intermédiaire
deleursgouvernements nationaux .Forceestdeconstater quel'industrie
communautaire n'afaitjusqu'iciquepeud'usagedecettefaculté/
-laCommission aelle-même prisdeplusenplussouventl'initiative /en
collaboration aveclesEtatsmembresetlesindustries intéressées /de
porterplaintecontrecertaines pratiques commerciales maintenues par
despayspartenaires .Lamesurelaplusspectaculaire quelaCommission
aentreprise danscesensjusqu'iciétaitlaplaintecontrelespratiques
commerciales duJaponenvertudel'article XXIIIduGATT.
X X
X
Enconclusion /laCommission estimequelaCommunauté disposed'oreset
déjàd'uneséried'instruments depolitique commerciale permettant
entantquebesoin/unedéfenseefficace.
L'essentiel est
-quelaCommunauté seservedesesinstruments aveclamêmedétermina­
tionquesesconcurrents /
-qu'ellesoitprêteàdéfendre sesintérêts légitimes avecvigueuret
ténacité/
-qu'elles'attaque àtoutespratiques restrictives /discriminatoires ou
déloyales delapartdepaystiers/soitdanslecadredenégociations
bilatérales soitdanslecadreduGATT.
LaCommission poursapartestprêteàintensifier leseffortsqu'elle
entreprend déjàdanscesens/enparticulier enexaminant .l'opportunité
d'unemisesurpiedd'uneprocédure formalisée deplainteanalogue àcelle
prévuedanslasection 301.
Maisellenepeutlefaireavecdeschancesdesuccèsqu'avecleplein
concoursdesgouvernements desEtatsmembresetdesmilieuxd'affaires.

-8-
Iln'yauradeplusgrandeefficacité enmatièredepolitique commerciale
quesi
-laCommunauté seprésente avecnettement plusdecohérence dansla
défense rtesesintérêts commerciaux ;
-lesmécanismes décisionnels encettematière sontaméliorés .
Tellessontquelques considérations quelaCommission soumetauConseil
àproposduMémorandum duGouvernement français surlerenforcement des
instruments delapolitique commerciale .

ANNEXE ALACOMMUNICATION DELACOMMISSION SURLEMEMORANDUM FRANÇAIS :
NOTESURLASECTION 301
1.Résume
Alasuitedudépôtparlegouvernement françaisd'unM,mémorandum surlerenforcement
desinstruments delapolitique commerciale commune",lesservices delaCommission
onteffectué uneanal/sedelasection301américaine etdelapertinence del'intro­
ductionéventuelle danslaréglementation communautaire dedispositions d'effet
analogue.
Ilressortdecetteanalysequifigureci-dessous quelasection301estunInstru­
mentessentiellement internequineconfèreaucundroitsupplémentaire ,quecesoit
autitreduGATT,descodesGATToudetoutautreaccordinternational .Cependant,
ilfautreconnaître quelasection 301donneàl'Administration américaine des
moyensadditionnels dedissuasion etdepressionvis-à-visdespaystiers,ainsique
lapossibilité dedésamorcer etdecanaliser lespressions desonindustrie en
offrantàcettedernière undroitdeplainte.
Ilestclairnéanmoins quecetteprocédure àl'inconvénient dediminuer lamargede
manoeuvre laisséeàl'Administration pourapprécier etpourdéciderdel'opportunité
d'entamer uneactionauGATT.

-2-
2.Description ,objectifsetemploidusystèmeauxU.S.A.
2.1.DescMQtiion
Lasection301donneaugouvernement américain,ayantétésaisipréalable­
mentd'uneplainte,lepouvoirdeprendretoutemesureappropriée et
réalisable :
~encasdenonrespectparungouvernement étrangerd'unaccordcommercial
*
(ex.:CodesGATTsurlessubventions etlesdroitscompensateurs ,les
normes,lesachatspublics,etc...)
-contretoutacte,politiqueoupratiqued'ungouvernement étranger
.quiestincompatible avecunaccordcommercial ouquiannuled'une
autremanièrelesbénéficesrésultant decetaccord(ex:quasi-
subventionstellesquerestrictions àl'exportation dematières
premièresbénéficiant auxexportations deproduitstransformés )
•quiestinjustifiable ,déraisonnable oudiscriminatoire ,ouquiréduitle
commercedesEtats-Unis (ex.:effetdedétournement ducommerce
résultantd'unaccordd'autolimitation entredeuxpaystiers).
i

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2.2.Analyse
Surleplaninterne,lasection301secaractérise paruntransfert de
pouvoir àl'exécutif parleCongrèsaméricain qui,auxtermesdela
Constitution américaine estnormalement compétent pourla"régulation of:.
commerce withforeignnations".Cetransfert decompétence estévidemment
lacondition préalable d'unactionefficace danscedomaine.
Surleplanexterne,enseréférant àdespratiques nonseulement
"injustifiables "(=illégales),maiségalement "unreasonable "lasection
301donnel'impression d'allerau-delàdespossibilités dontdisposent les
Etats-Unis sousleGATTetd'autresaccords commerciaux .Ilesttoutefois
évident,dupointdevuedudroitinternational qu'aucunpaysnepeut,par
unacteunilatéral ,sesoustraire àsesobligations internationales .Reste
évidemment lapossibilité d'agirunilatéralement danslesdomaines non
couverts parlesaccordsinternationaux .Surcepoint,lasection 301ne
faitqu'aménager lalibertéd'actiondetoutgouvernement làoùellen'est
paslimitéepardesobligations internationales .
Enfin,surleplanprocédural ,lasection301,enprévoyant undroitde
plainteetd'audition,établituneprocédure interneoffrantunaccès
directauprésident auxpersonnes quisontaffectésdirectement parles
pratiques depaysétrangers .
2.3.Résumédelaprocédure_seçtion301auxU.S.A.
Uneplaintepeut-être déposéepartoutepersonneintéressée .LeUSTR(United
StatesTradeReprésentative )aalors45jourspourdéciderdel'ouverture
d'uneenquête.
Encasd'ouverture d'uneprocédure 301,leUSTRdoitprocéder àdesconsulta­
tionsaveclepaystiersconcerné.LeUSTRdisposeàcestaded'uneassez
largediscrétion pourclôturerl'enquêtes'ilpeutfairevaloirqueles
consultations ontpermisderésoudreleproblème.Al'issuedel'enquêteou
delaprocédure derèglement desdifférends auGATT,leUSTRdoit,dans
desdélaisquivarientdeseptàdouzemoisselonlapratiquegouvernementale

4
miseencause,présenter sarecommandation auPrésident .Celui-ci atoute
discrétion poursuivrecetterecommandation oul'ignorer:cependant,sa
décision doitêtreprisedansles21jours.Dansl'hypothèse où1ldécide
d'agir,lePrésident peutinstituer toutemesurederétorsion quilui
paraîtappropriée ycomprisretirerlebénéficed'unaccordaupaysencause
ouinstituer desrestrictions aucommerce .
Depuis1975,environ 25casontététraitésautitredelasection301,dont8
contrelaCommunauté (7casagricoles etuncasacier).Aucunemesurede
rétorsion directen'ajamaisétéprise.Pardeuxfois,lePrésident arecom­
mandé,etobtenuduCongrès,l'incorporation danslalégislation américaine de
mesuressimilaires àcellesquiavaientfaitl'objetd'uneplainteautitrede
lasection 301.
Aplusieurs reprises,lesconsultations bilatérales etcellesentreprises au
GATTàlasuitedudépôtd'uneplainteontconstitué unmoyendepression suf­
fisantpourquelepaystiersvisééliminelespratiques jugées Hnoc1ves,,
«
section 301. ■
Certes,l'article113CEEconfèreàlaCommunauté lesmêmespouvoirs queceux
dontdisposelePrésident desUSA.Toutefois l'aspectintéressant estqueces
pouvoirs ontétédélégués auPrésident parl'organequilesdétientdela
Constitution desUSA,àsavoirleCongrès.
Danscertains domaines,laCommunauté s'estdéjàdotéed'instruments assurant
uneactionefficace analogue àcelledelasection301.
S'agissant del'application dedroitscompensateurs danslecadredelaprocédure
prévuedanslapartieIduCodesurlessubventions (enquêtesdroitscompensateurs
classiques),unmécanisme similaire àlasection301n'ajouterarienauxpossibili­
tésouvertes parlerèglement (CEE)n.3017/79.

S'aglssant del'application decontre-mesures anti-subventions (queces
dernières affectent lemarchéintérieur oulesconditions deconcurrence dans
lesmarchéstiers)danslecadredelaprocédure prévueàlapartieIIduCode
surlessubventions (règlement desdifférends /articleXXIII),301n'ajouterait
rienauxpossibilités ouvertes actuellement àlaCommunauté autitredesaccords
GATT.
S'aglssant del'application decontre-mesures danslecadredesdispositions
d'uneautrecodeGATTqueceluisurlessubventions ,m&meanalysequ'aupoint
précédent .
Enfin,s'agissant del'application decontre-mesures àlasuitedepratiques
quilèsentsesintérêts maisquinesontpasexplicitement couvertes parun
accordinternational ,unmécanisme comparable àlasection 301,sansconfier
àlaCommunauté unpouvoirouundroitnouveau,pourrait,danscertaines
circonstances ,àlafolsrenforcer lacrédibilité etlepouvoir dediscussion
delaCommunauté vis-à-visdesespartenaires etégalement accroître sonef­
ficacité interne.Laseulecondition enestquelaCommunauté aitlavolonté
etlecouragedesedoterd'unsystèmedeprisV.dedécisiondignedecenom
quidépasseleslenteursetlescarencesactuellesv