ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)378
Vol.1981/0117

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)378 final
Bruxelles,le15juillet1981
Proposition de
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL ,
instituant unrégimedecirculation intracommunautaire
demarchandises expédiéesd'unEtatmembreenvued'uneutilisa­
tiontemporaire dansunouplusieursautres
Etatsmembres
(présentéeparlaCommission auConseil)
"TT
V;[J
C
SANA/^
COM(81)378final

EXPOSE DES MOTIFS
Introduction
. •/
S
Lacirculation desmarchandises expédiées d'unEtat membre envue
d'être utilisées temporairement dans unouplusieurs autres Etats
membres donne lieu :
-soit àunesuccession deformalités nationales (exportation temporaire -
Transit -importation temporaire -réexportation -transit -réimportation )
auientravent considérablement cetype d'échanges ,
-soit àl'utilisation delaprocédure ATAissue delaConvention douanière
sur lécarnet ATApour l'admission temporaire demarchandises ,conclue
en1961 àBruxelles sous lesauspices duConseil deCoopération douanière
dont lecoût s'avère souvent élevé pour lesopérateurs .
■ ι .
Or,cette situation est lacause denombreuses plaintes desusagers et
aconduit LeParlement Européen àyporter uneattention toute parti­
'i
culière .
'' ' '1 ''
Aussi ,laCommission ainsi qu'elle l'aannoncé dans sonprogramme
pluriannuel pour laréalisation del'Union douanière ,estime nécessaire
demettre enplace enlamatière unrégime communautaire applicable de
manière uniforme dans l'ensemble delaCommunauté . '
Cerégime ,dont lebutestdefaciliter lacirculation àl'intérieur de
laCommunauté etdeserapprocher desobjectifs duTraite deRome ,
doit néanmoins tenir compte delanécessité demaintenir certaines
formalités etcontrôles pour desraisons liées àuneinsuffisante
harmonisation desdispositions fiscales pesant sur lesmarchandises
comme sur lesprestations deservice . f ,
Forme etbase juridique del'Acte proposé
/ •
Bien que lechamp d'application durégime proposé concerne principalement
des marchandises soumises àdes taxes decaractère fiscal dans les
Etats membres ,laCommission achoisi laforme durèglement .

Cechoix est duessentiellement àtrois raisons :
-laquasi totalité del'acte estrelatif àl'établissement d'uneprocédure ,
désormais toujours régie parvoie derèglement ,comme c'est lecasen
matière douanière ,
-dupoint devuedeLatechnique administrative ,i1estpréférable de
réunir enunseul acte lesdispositions depure procédure etcelles re­
latives àsonchamp d'application ,plutôt qued'opérer unerépartition de
cesdeux matières dans des actes différents ,
-lesdispositions contenues dans leprésent projet ,ycompris celles
desannexes relatives auxproduits exclus durégime etauxmarchandises
relevant delaprocédure simplifiée ,sont complètes etnelaissent
aucune marge discrétionnaire auxEtats membres .Dèslors ,elles rendent
sans objet leur adoption par voie dedirective .
Lechoix delaCommission s'étant porté sur laforme d'unrèglement
pour mettre enplace cette procédure et,enl'absence d'un
pouvoir d'action conféré auxInstitutions communautaires dans lechapitre
duTraité relatif àl'Union douanière ,celle-ci estime quecetacte ne
peut être basé quesur l'article 235duTraité .
III .Analyse delaproposition
A. Effet durégime proposé (article 1er )
Lerégime ainsi créé apour butdepermettre ,ensesubstituant aux
diverses formalités nationales d'application successive ?décrites ci-dessus ,
lacirculation desbiens expédiés d'unEtat membre etdestinés àêtre
utlisés pendant uncertain laps detemps sur leterritoire d'unou
plusieurs autres Etats membres avant d'être rapatriés dans l'Etat membre
dedépart ,sans renouvellement desdites formalités auxfrontières
intracommunautaires .
B. Champ d'application (article 2)
1.Champ d'application ratione materiae
Lerégime communautaire couvrira enprincipe :
-lesproduits relevant duTraité CEEquisont soit originaires ausens
del'article 9,soit enlibre pratique ausens del'article 10dudit
traité et,

-le§produitsCECArelevantdelaCommunautéeuropéenneducharbonet
del'acierquisontenlibrepratiqueausensdutraitéCECA,
quiontétéacquisauxconditionsnormalesdel'Etatmembred'oùilssont
expédiésetn'ontpasbénéficiéounebénéficieront enraisondeleur
exportation (ausensfiscalduterme)d'aucuneexonération destaxes
surlechiffred'affairesoud'autrestaxesdeconsommation .
Toutefois,sontexclusdurégimecertainsproduitssusceptiblesd'une
consommation dèsleurpremierusage,soumisàdesdroitsd'accisesélevés,
dontlalistelimitativefigureàl'annexeIduprojetderèglement
(article5paragraphe1er)
Coexistence avecd'autresrégimes(article2)
Alademandedesmilieuxcommerciaux concernés,lerégimeATApourra,
parallèlement aurégimecommunautaire,continueràêtreutilisédansles
casoù-ilpeutêtreactuellementutilisédanslesEtatsmembres,étant
entenduquelechoixentrelesdeuxrégimesdoitêtrelaisséàl'usager
etnonauxadministrations nationales .
<
Deplus,lerégimecommunautaire nedoitpass'appliquerdanslescasoù
actuellement desbienspeuventêtreimportéstemporairement sans
document(casdesvéhiculesdetourismeparexemple)nidanslescasoù
desarrangementsfrontaliersexistantentreEtatsmembreslimitrophesont
V
prévudesprocéduresplussimples.
/
Procédures
Lerégimecomportedeuxprocédures :uneprocédurenormaleetune
procéduresimplifiée
Procédurenormale
Elles'appliqueàtouteslesmarchandises remplissantlesconditionsvisées
pLushautàl'exceptiondesproduitsreprisàl'annexe1.

-A-
a)LesupportdeLaprocédure (article6,7)
Envuedepermettreleurcirculation danslaCommunauté,ycomprisleur
utilisation temporaire etteurréintroduction dansl'Etatmembrede
»
départ,lesmarchandises sontplacéessouslecouvertd'uncarnet
communautaire decirculation temporaire c|ontlemodèleserafixé
parlaCommission selonlaprocédure duComitéderéglementation .
Cedocumentcomportera 1feuilletfixedestinéàaccompagner les
marchandises jusqu'àleurretourdansl'Etatmembrededépartet
unnombrevariabledecopiessupplémentaires .
Cedocumentseradélivrésansfraisparlesautoritésdouanières de
l'Etatmembrededépartetsansconstitution degarantie(art.7,
paragraphe 1er)àtoutepersonnephysiqueoumoralepossédant un
établissement stabledansl'Etatmembrededépart.
Laduréedevaliditédudocumentestfixéeparlesautorités de
départenfonctiondeladuréeglobaledel'opérationoudesopérations
envisagées parl'utilisateur (art.7paragraphe 2)
b)Lcédure_grcgrement_ç|_21e
-Transitsimple(article8)
Lorsquelesmarchandises nefontquetraverserleterritoire d'un
Etatmembreavantd'atteindreleterritoire d'unautreEtatmembre
surleterritoire duquelellesserontutiliséestemporairement ,
l'utilisateur remetaubureaud'entrée(dénommébureaudepassage
ι
commedanslerégimedutransitcommunautaire ),unecopiedudocument
extraitducarnetcommunautaire ,paranalogie àlaprocédureinterne
ι
di{transitcommunautaire
-Séjourdansl'Etatmembred'utilisation temporaire (art.9)
Unecopiedudocumentdoitêtreremiseaubureaudedouaned'entrée
dansl'Etatmembred'utilisation temporaire .
Lesautoritésdouanières decebureaufixentladuréeduséjourdes
marchandises surleurterritoire enfonctiondelanaturedel'opéra­
tionsansquecelle-cipuisseêtreinférieure à6mois.
Afindepermettreauxautoritésdel'Etatmembred'utilisation tempo­
raired'exercerunesurveillance desconditions danslesquelles les
marchandises sontutilisées,letitulaire ducarnetousonreprésentant
habilitéesttenud'indiquersurlevoletd'entréeleouleslieux
exactsprévuspourcetteutilisation,ladur'eprévisible del'opé­
rationoudesopérations envisagéesainsiqueteurnature.

LesEtatsmembressurleterritoire desoiri.slesmarchandises seront
utiliséestemporairement ,pourrontprévoir,s'ilslejugentutile,
uneprocédured'information desautoritésfiscalesenadressant
parexempleàcesdernieresune copiesupplémentaire dudocumentdont
lecarnetpourraêtrepourvu(art.10).
Aucasoùlelieud'utilisation prévuviendrait àêtremodifiéou
sil'utilisationdevaitintervenir enplusieursendroitsnonprévus
initialement ,lesautoritésdouanières del'Etatmembred'utilisation
temporairepourrontmodifierl'autorisation enconséquence et
prorogeréventuellement laduréedeséjour(art.14souslittera
aetb)
Bienqu'enprincipe,lesmarchandises doiventêtreréintroduites dans
l'Etatmembrededépart,ilserapossibleautitulairedudocument
demettreàlaconsommation lesmarchandises dansl'Etatmembre
d'utilisation temporaire,àlaconditiontoutefoisquelesconditions
prévuesauxarticles10et11dela6èmedirective TVA(1)soientremplies
danscetEtatmembre(article12).
Cettemiseàlaconsommation pourraconcernerlàtotalité,ouune
partieseulement,desmarchandises couvertesparledocument.
Uneannotation portéesurlefeuillet,demeurantattachéaucarnet
çommunautaire decirculation,parl'autoritéayantconstatéquela
miseàlaconsommation s'esteffectuéedanslerespectdesdispositions
précitées,permettra derenseigner valablement lesEtatsmembresdela
régularité del'opérationainsieffectuée.
: ■i ■ ■'
Apurement detaprocédure '
L'apurementdurégime,saufencasdemiseàlaconsommation dela
totalitédesmarchandises dansunEtatmembreautrequeceluidedé­
part,seréaliseparlaremiseducarnetcommunautaire decirculation
etlaprésentation simultanée desmarchandises auprèsdetoutbureau
dedouanecompétentdel'Etatmembrededépart(article13§1)
Ilestégalementmisfinàlaprocédurelorsquelesmarchandises :
-ontpériparsuited'uncasdeforcemajeureoud'uncasfortuit
dûmentconstaté,
<*ontperdutoutevaleurmarchandeparsuited'unedestruction sous
contrôledouanier
*ontfaitl'objetdeformalités envuedeleurexportation horsde
laCommunauté (art.13*paragraphe 2).
(1)J.O.L145du13.6.77,page1.

c)DjsgosjtJSDs.Hiyerses
Laréparation ouLeremplacement despiècesdéfectueuses desbiens
utiliséstemporairement pourraêtreaccordéesurdemandedel'utili­
sateur,parlesautoritésdel'EtatmembresurLeterritoireduquel
ellessontutiliséestemporairement (art.14souslitterac)
L'acquisition debiensdanscetEtatmembre,envued'uneutilisation
annexeaveccelledesmarchandises importéestemporairement est
égalementpermise.Lesbiensainsiacquisauxconditions aumarché
intérieurdecetEtatmembreserontportéssurlefeuilletrestant
attachéaucarnetcommunautaire decirculation envuedepermettre
l'accomplissement desformalités demiseàlaconsommation dans
l'Etatmembrededépart(article14souslitterad).
Leprojetderèglementcontientégalementdesdispositions destinées
àpermettre àl'Etatmembresurleterritoire duquellesmarchandises
auraientétémisesirrégulièrement àlaconsommation ouseront
présuméesavoirdisparu,deprocéderaurecouvrement destaxes
éventuellement exigibles (article15).
Procéduresimplifiée (art.16et17)
Uneprocéduresimplifiée aétéprévuedemanièreàpermettre auxmarchan­
disesreprisesàl'annexeIIduprojetdecirculeretd'êtreutilisées
temporairement àl'intérieurdelaCommunautépratiquement sansformalités
auxfrontières intracommunautaires ,pendantunepériodede12mois.
Cetteprocédures'appliquera notammentj
-auxbiensdestinésàêtreprésentésouutilisésdanslesfoires,
expositions oumanifestations similaires,
-auxmatérielsdepressie,deradiodiffusion ,detéle'vision,t
-auxtableauxetoeuvresd'artaccompagnant leursauteurs,
-aumatérieletàl'outillage accompagnant lesprestataires deservice
appelésàserendrefréquemment dansd'autresEtatsmembresdansle
cadredel'exercicedeleurprofession .
Toutefois,encequiconcernecettedernièrecatégoriedebiens,
l'octroidelaprocéduresimplifiéeestassortid'undoubleplafond
advalorem(valeurunitairenedépassant pas2500Ecusetvaleur
globalen'excédantpas10.000Ecuj.)
Lacirculation decesbiensdanslaCommunauté s'effectuera sousle
couvertdedocuments decirculation délivrésdansl'Etatmembrede

départ,sansfraisauxutilisateurs ,auxquels seraannexéeuneliste
descriptive desbienstransportés .
Unetelleprocédureétantbaséesurlaconfiancelégitimeaccordée
àl'utilisateur,nepouraêtreaccordéequ'auxpersonnesprésentant
toutegarantiedemoralitédouanièreetfiscale.
Aussi,lebénéficedecetteprocéduresimplifiée pourraêtreretiréaux
personnesquiseserontrenduescoupablesd'infractions gravesoud'abus
caractérisés dansl'utilisationduprésentrégime.
ι,
Dispositions relativesau Comité(art.18à21)
Ilestinstituéuncomitéderéglementation chargé,souslaprésidence
d'unreprésentant delaCommission,d'examinertoutequestionrelative
àl'application duprésentrèglement.
Enoutre,lesdispositions duprésentrèglementnécessiterontl'adoption
demesuresd'application »Acettefin,il.estproposéderecouriràla
/
©rocédure duComitéderéglementation .
Toutefois,ilvadesoiqueleComiténepeutmodifierlesconditions
tiefondduprésentrèglement,notammentlecontenudesannexesIetII.

Proposition de
Règlement (CEE)duConseil
instituantunrégimedecirculationintracommunautaire de
marchandises expédiéesd'unEtatmembreenvued'uneutili­
sationtemporairedansunouplusieursautresEtatsmembres
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneetnotammentson
article235,•
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduparlementeuropéen, ,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantquelamiseenplaced'unrégimedecirculationintracommunautaire
souslecouvertduquellesmarchandisesexpédiéesd'unEtatmembrepourront
circuleretêtreutiliséestemporairement dansunouplusieursautresEtats
membresavantd'êtreréintroduites dansl'Etatmembrededépartestdenature
àfaciliterlesformalitésrelativesàleurtransportetàleurséjourtemporaire
enévitantlarépétitiondeprocédures-nationàèsslorsdufran­
chissementdesfrontièresintracommunautai res;
*
considérantquepouratteindrecetobjectif,lerégimedoits'appliqueràla
pluslargegammepossibledemarchandises ;qu'ilconvienttoutefoisd'exclure
unnombrelimitédeproduitsdestinésàêtreconsommésdèslepremierusageet
dontletransportprésentedesrisquesaccrusenraisonnotammentdesdroits
d'accisesélevésauxquelsilssontsoumisdanslesEtatsmembres;
considérantqu'afinderéduirelecoûtdetellesopérationsetdeserapprocher
lepluspossibledesconditionsdanslesquellesdetelséchangessedéroulent
àl'intérieurd'unEtatmembre,ilapparaîtpossible,comptetenunotammentdu
faitquelesditesmarchandises ontétéacquisesauxconditionsfiscalesdu
marchéintérieurdel'Etatmembred'oùellessontexpédiéestemporairement
etn'ontbénéficiéounebénéficieront enraisondeleurexportationd'aucune
exonération detaxessurlechiffred'affairesoud'autrestaxesàlaconsomma­
tion,dedispenserlesopérateursdel'obligationdefournirunegarantie;
considérantqu'encontrepartie decetteexemptiondegarantieilyalieude
mettreenmesurelesEtatsmembressurleterritoireduquellesmarchandises
sontutiliséestemporairementd'exerceràleurégarduncontrôleraisonnable;
considérantquelesformalitésàaccomplirpeuventêtreconsidérablement allé­

gées àl'égard decertaines catégories demarchandises dont lacirculation et
l'utilisation temporaire présentent desrisques moindres soit enraison dela
nature desopérations envisagées soit enraison delavaleur limitée desdites
marchandises ;
considérant qu'ilimporte degarantir l'application uniforme desdispositions
duprésent règlement etdeprévoir àcette finuneprocédure communautaire
permettant d'enarrêter lesmodalités d'application dans desdélais appropriés ;
qu'ilestnécessaire d'instituer uncomité afin d'organiser unecollaboration
étroite etefficace :èntre lesEtats membres etlaCommission dans cedomaine ;
considérant queceréçi(np apparaît nécessaire pour réaliser l'undesobjets de
laCommunauté etque leTraité n'apasprévù despouvoirs d'action àceteffet :
que dvcefait ,ilapparaît nécessaire defonder sur l'article 235 leprésent
règlement . - *
V • - s ' '
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT :
t
TITRE I
> "* ' ■■■■■■
Généralités ' 's ' . !
Article 1
1.Sans préjudice d'autres dispositions communauta'i res lerégime decirculation
intraco munautaire envue d'uneutilisation temporaire ,ci-après dénommé
régime decirculation ,s'applique auxmarchandi sesexpédiées
d'unEtat membre vers unouplusieurs autres Etats membres etdestinées à
être réintroduites enl'état dans l'Etat membre dedépart .
' - ( '
2.Sans préjudice demesures derestriction oudeprohibitions éventuellement
prévues enconformité avec lesdispositions duTraité instituant laCommunauté
économique européenne ,etduTraité instituant laCommunauté européenne du
charbon etdel'acier ,etdesdispositions prévues àl'article 2,circulent
sous ledit régime lesmarchandises qui :
a)remplissent lesconditions prévues auxarticles 9et10duTraité instituant
laCommunauté économique européenne ,ou,s'agissant deproduits relevant du
Traité instituant laCommunauté européenne ducharbon etdel'acier ,sont
enlibre pratique etontétéacquises auxconditions fiscales dumarché
intérieur del'Etat membre de .départ et
b)n'ontbénéficié enraison deleur exportation d'aucune *exonération detaxes
sur lechiffre d'affaires oud'autres taxes deconsommation .

-3-
Article2
Laprésentrèglementnefaitpasobstacle:
-àl'utilisation,auchoixdesusagers/delaprocédureinstituée
parlaConventiondouanièresurlecarretATApourl'admissiontemporairedes
marchandises,danslescasdanslesquelslecarnetATApeutêtreutilisé;
-auxarrangements entreEtatsmembresinstituantdesprocéduresplussimples
danslecasdutraficfrontalier ;
■-àl'application deprocéduresplussimples,notammentàl'égarddeseffetset
objetspersonnelsdesvoyageurs,del'importationtemporairedesvéhicules
detourismeetdesmoyensdetransportchargésdemarchandises circulantsous
lerégimedutransitcommunautaire .
Article3
Auxfinsd'application duprésentrèglement,onentendpar:
a)utilisateur :unepersonnephysiqueoumoralequi,lecaséchéantparl'inter­
médiaired'unreprésentanthabilité,demandeparunedéclaration,ayantfait
l'objetdesformalitésrequisesàceteffet,àeffectuer .uneopérationdecir­
culationenvued'uneutilisation temporaire ;
b)Etatmembrededépart:l'Etatmembresurleterritoireduquellesmarchan­
disessontprésentéesauprèsd'unbureaudedouanedénomméci-aprèsbureau
dedépartenvued'entamerl'opérationdecirculation demarchandises envue
d'uneutilisation temporairedansunouplusieursautresEtatsmembres.
c)bureaud'entrée:lebureaudedouaneparlequellesmarchandises pénètrentsur
leterritoiredel'Etatmembreoùellesserontutiliséestemporairement ;
d)bureaudesortie:lebureaudedouaneparlequellesmarchandises quittent
leterritoired'unEtatmembreaprèsyavoirfaitl'objetd'uneutilisation
temporaire;
e)bureaudepassage:
-lebureaudedouaneparlequellesmarchandises pénètrentsurleterritoire
d'unEtatmembreenvued'unesimpleopérationdetransit,,sanseffectuerune
opérationd'utilisationtemporairesurleterritoiredecetEtatmembre,
-ainsiquelebureaudesortiedelaCommunauté,lorsquelesmarchandises"'
quittentleterritoirede'la-Communauté_au .coursd'une,simpleopérationde
transit,viaunefrontièreentreunEtatmembreetunpaystiers;
f)documentd'accompagnement ïledocumentci-aprèsdénommé"carnetcommunautaire
decirculationtemporaire"oulacartecommunautaire decirculation accompagnée de
lalistequiyestannexée.

Article4
A ',
1.Lebénéficedurégimedeçirculàtionn'estaccordéqu'auxpersonnesphysiques
oumoralesayantundomicileouunétablissement stabledansl'Etatmembrede
départ.
' ' - 1
•- ' •' t; ■'
Ί " ..
2.L'utilisateur esttenu:
a)dereprésenterlesmarchandises etledocumentd'accompagnement ,avantl'expi­
rationdesondélaidevalidit^auprès detoutbureaudedouanedel'Etat
membrededépartcompétent àceteffet;'.
b)deveilleràl'exécutionrégulièredesopérationseffectuéespoursoncompte
/
dansl'Etatmembresurleterritoireduquellesmarchandises transitent ou
sontutilisées. ^
TITREII
Procédures
Article 5
1 '■' "* v'i .
Lerégimedecirculation comportedeuxprocédures :
1)Uneprocédurenormaleapplicable àtouteslesmarchandises àl'exclusionde
W v
cellesviséesàl'annexeI
2)Uneprocéduresimplifiéeapplicable auxmarchandises reprisesàl'annexeII.
SectionI:Procédure normale ,
■"' '■")■■■"'"■'1 ii ■
Article6
1.Toutemarchandisedoit/pourcirculersouslaprocédurenormale/fairel'objet
d'un"carnetcommunautaire decirculation temporaire". '
2.Lemodèleducarnetdecirculation temporaire estdéterminéselonlaprocédure
prévueàl'article21.Ildoitêtreconçudemanièreàpermettreauxautorités '
compétentes desEtatsmembresdontleterritoire seraempruntéaucoursd'une
opérationdecirculation/d'exercerlecontrôledel'expéditiontemporaire/du
transit/del'admissiontemporaire/del'utilisation/delaréexpédition etde.
laréintroduction desmarchandises dansl'Etatmembrededépartaumoyende
voletsdetransit/d'entréeetde,sortie.

Article7
1.Lecarnetcommunautaire decirculationtemporaireestdélivrésansfrais/par
lesbureauxdedépartxsurdemandedel'utilisateur.
2.Lebureaudedépartfixeledélaidevaliditéduditcarnetentenantcomptede
laduréeprévuedesopérationsd'utilisationtemporaireenvisagéesetdeleur
nature.Ilprendlesmesuresd'identification qu'ilestimeéventuellement
nécessaires . ~
Article8
Lorsquelesmarchandises couvertesparuncarnetcommunautaire decirculation
temporairenefontquetraverserleterritoired'unEtatmembresansyêtreutili­
séestemporairement ,l'utilisateur remetaubureaudepassageunvolet"transit"
duditcarnet.
Article9
11Lorsquelesmarchandises couvertesparuncarnetcommunautaire decirculation
temporairedoiventfairel'objetd'uneutilisationtemporairesurleterritoire
d'unEtatmembre,l'utilisateurdoit:
a)indiquersurlevolet"entrée"duditcarnet,lebureaud'entréeparlequel
vonts'effectuercesopérations,ainsiqueleouleslieuxprévuspour
l'utilisationtemporairedesmarchandises/laduréeenvisagéepourde
tellesopérations/etlanaturedesopérationsd'utilisationtemporaire
envisagées;
b)présenterlesmarchandises auxbureauxd'entréeetdesortieetremettre
auxditsbureauxlesvoletsafférentsà"chacunedecesopérations.
2.Lebureaud'entréefixeikduréedeséjourdesmarchandises »surleterritoire
del'Etatmembredontilrelèveentenantcomptedeladurévéprévueparl'utilisa­
teur,ainsiquedeladuréeglobaledevaliditéducarneécommunautaire
I •.<
d'utilisationtemporaire,sansqueladiteduréedeséjourlnepuisseêtre
inférieureàsixmois. /i-'
•V

Article10
Sanspréjudicedel'applicationdesdispositions del'article21dela6ème
directive77/388/CEE,duConseil(1)enmatièred'harmonisation des
législations desEtatsmembresrelativesauxtaxessurlechiffred'affaires
lorsquedesprocéduresd'informationsontinstauréesparlesautoritéscompétentes
del'Etatmembrededépartet/oudel'Etatmembred'utilisationtemporaireenvue
delasurveillancefiscaledecettedernière,ellesnedoiventpasentraînerdes
formalitéssupplémentaires àlachargedel'utilisateur.
Article11
I "
1.Lecarnetcommunautaire decirculationtemporairedoitêtreprésentédanschaque
*
Etatmembreàtoutedemande desautoritésdouanières oufiscales.
""" ' ,I ' ''
2.Lesopérationsdepassage,d'entréeetdesortiepeuventêtreeffectuéespar
toutbureaudedouanedansleslimitesdesacompétence.
' "'' ■l ,:' ■.'...■
' •' l .
Article12
Lesautoritéscompétentes desEtatsmembressurleterritoireduquelles
marchandisescirculentousontutiliséestemporairement,permettentlamiseàLa
consommationdetoutoupartiedesditesmarchandisesauxconditionsdesarticles
10et11dela6èmeDirectiveprécitée.Lesautoritésquiontautorisélamise
àlaconsommation,annotentenconséquenceleditcarnetavantdelerestituerà
sonutilisateur .
,Article13
1.Sanspréjudicedesdispositions del'article12,ilestmisfinaurégimede
circulationlorsquelesmarchandises ontétéréintroduites dansl'Etatmembre
dedépartetquelecarnetcommunautaire decirculationtemporaire aétéresti­
tuéauprèsdetoutbureaudedouanecompétentrelevantdecetEtatmembre,avant
l'expiration dudélaidevaliditéduditdocument..
2.Ilestmisfinégalementaurégimedecirculationlorsqu'ilestétabliàla
satisfaction desautoritéscompétentes del'Etatmembre.dedépartqueles
marchandises quienfontl'objet
a)ontpériparsuited'uncasdeforcemajeureoud'uncasfortuitdûment
établi,ou
;··ι .· » 4
<1>J0L145du13.06.1977,p.1.

-7-
b>ontperdutout®valeurmarchandeparsuited'unedestruction souscontrôle
douaniersansfraispourLetrésor,ou
c)ontfaitl'objetdesformalités envuedeleurexportation horsdela
Communauté .
Acettefin,l'utilisateur doitinformerlesautori­
téscompétentes del'Etatmembrededépart.
3.Lesautoritésdouanières del'Etatmembresurleterritoire duquellesmarchan­
disesontétéintroduites pouryêtreutiliséstemporairement ,peuventaccepter
commepreuvedelasortiedesmarchandises ,mêmeaprèslapéremption ducarnet
communautaire decirculation temporaire,touteautrepreuveétablissant queles
marchandises setrouventhorsduterritoire decetEtatmembre.
Article14
Lesautoritéscompétentes del'Etatmembresurleterritoire duquellesmarchan­
disessontutiliséestemporairement peuvent,surdemandedel'utiUisatcur :
a)prorogerladuréedeséjourdesmarchandises surleurterritoire dansles
limitesdevaliditéducarnetcommunautaire decirculation temporaire ;
b)autoriserl'utilisation temporaire desmarchandises surleurterritoire dans
unoudeslieuxautresqueceluiouceuxindiquéssurleditcarnet;
c)pardérogation auxdispositions del'article1erparagraphe 1autoriserla
réparation ycomprisleremplacement despiècesdéfectueuses dumatériel
utilisétemporairement surleurterritoire ;
d)ajoutersurlecarnetcommunautaire decirculation temporaire desmarchan­
disesremplissant les\conditionsfixéesàl'article1erparagraphe 2.
Acesfins,ellesannotentenconséquence ledocumentd'accompagnement ,et
l'utilisateur ^°''tenInformersansdélailesautoritéscompétentes del'Etat
membrededépart.
\Article15
-
1.Quandilestconstatéqu'aucoursouàl'occasiond'uneopération decircu­
lationuneinfraction ouuneirrégularité aétécommisedansunEtatmembre
déterminé,lerecouvrement desimpositions éventuellement exigibleestpour­
suiviparcetEtatmembreconformément àsesdispositions législatives et
réglementaires ouadministratives sanspréjudicedesdispositions pénales.

.Silelieudel'infractionoudel'irrégularité nepeutêtreétablicelle-ci
estréputéeavoirétécommise
a)lorsquel'infractionoul'irrégularitéestconstatéeà.unbureaudepassage
situéàunefrontièreintérieureouàunbureaud'entrée:■
-dansl'Etatmembrequelesmarchandises viennentdequitter;
b)lorsquel'infractionestconstatéedansunbureaudepassageausensde
l'article3souse),deuxièmetiretoudansunbureaudesortie
-dansl'Etatmembredontdépendcebureau;
c)lorsquel'infractionoul'irrégularitéestconstatéesurleterritoired'un
Etatmembreailleursquedansunbureaudepassage;*
-dansl'Etatmembreoùlaconstatation aétéfaite;
d)lorsquelesmarchandises n'ontpasétéreprésentées dansl'Etatmembrede
départ:
S ,-dansledernierEtatmembresurleterritoireduquelilestétabli,auvu
duvolet"transit"ouduvoletdlentréedudocumentd'accompagnement /que
lesmarchandises ontpénétré;
e)lorsquel'infractionoul'irrégularitéestconstatéeaprèsl'achèvementde
l'opérationdecirculation-' :. ^.
-dawsl'Etatmembreoùlaconstatation aétéfaite.
« * '
* < 1
SectionII:Procéduresimplifiée
Article16
Lesbureauxdedépartdélivrentsansfrais,surleurdemande,auxpersonnesqui'
a)effectuentdesopérationsdecirculation envued'uneutilisationtemporaire
dansunouplusieursautresEtatsmembresportantsurdesmarchandises
relevantdelalisterepriseàl'annexeII,
b)n'ontpascommisd'infractions gravesàlalégislation douanièreouàla
législationrelativeauxtaxessurlechiffred'affaires
unecartecommunautaire decirculation àlaquelleestannexéeunelistede
marchandises authentifiée parlebureau. 1
Lacartecommunautaire decirculationcomportenotamment,l'indicationdel'iden
tité,dudomicileetdelaprofessiondel'utilisateur.Saduréedevaliditéest
fixéeuniformément àdouzemois.
Lalistedesmarchandises estétablieendeuxexemplaires dontunexemplaire
estconservéparlebureaudedouanededélivrancedelacartedecirculation,
l'autreétantremisautitulairedelacartecommunautaire decirculation en
vued'accompagnerlesmarchandises .

3.Lesopérationsdepassage,d'entréeetdesortiepeuvents'effectuerdejouret
denuitpartoutbureaupendantsesheuresd'ouvertureautraficdesvoyageurs.
4.LesmodèlesdeLacartecommunautaire decirculationetdelalistedesmarchan­
disessontdéterminésselonlaprocédureprévueàl'article21..
Article17
1.Envuedemettrefinaurégimedecirculation,l'utilisateuresttenu
dereprésenter lesmarchandises auprèsdubureauquiadélivrélacarte
communautaire decirculation avantl'expiration dudélaide12mois.
ν '
2.Horslescasd'applicationdesdispositions del'article13§2^lorsque
lesmarchandises n'ontpasétéreprésentées dansledélaiviséau§1,elles
sontréputées,saufpreuvecontraire,avoirfaitl'objetdansl'Etatmembre
dedélivrancedelacartecommunautaire decirculation,d'uneopération
imposableàlaTVA.
3.Envuedel'applicationdesdispositions del'article16paragraphe 1litterab),
lorsquel'utilisateurs'estrenducoupabled'uneinfractiongraveauxdisposi­
tionsdelaprésenteréglementation ouauxdispositions delalégislation
relativeauxtaxessurlechiffred'affaires,lesautoritéscompétentes de
l'Etatmembreoùl'infractionaétéconstatéeeninformentlebureaudedépart
quiprocèdeauretraitdelacartedecirculationdélivréeàl'intéressé.
TITREIII
DispositionrelativeauComité
Article18
!
1.IlestinstituéunComitédurégimedecirculation temporaireci-après
dénommé"leComité",composédesreprésentants desEtatsmembresetprésidé
parunreprésentant delaCommission.
2.LeComitéétablitsonrèglementintérieur.
Article19
LeComitépeutexaminertoutequestionrelativeàl'application duprésent
règlement,quiestévoquéeparsonprésident,soitàl'initiativedecelui-ci
soitàlademandedureprésentant d'unEtatmembre.

10-
Article20
Lesmodalitésd'application duprésentrèglementsontarrêtéesselon
laprocédureprévueàl'article21.
* ' %
Article21
1.Lereprésentant delaCommissionsoumet,auComité,unprojetdesdispositions
àprendre.LeComitéémetsonavissurceprojetdansundélaiqueleprésident '
peutfixerenfonctiondel'urgencedelaquestionencause.Ilseprononceàla
majoritédequarantecinqvoix,lesvoixdesEtatsmembresétantaffectéesdela
pondération prévueàl'article148duTraité.Leprésidentneprendpaspartau
vote.
2.a)LaCommissionarrêtelesdispositions envisagéeslorsqu'ellessontconformes
àl'avisduComité.
b)Lorsqueles'dispositions envisagéesnesontpasconformesàl'avisduComité,
ouenl'absenced'avis,laCommissionsoumetsanstarderauConseillapropo­
sitionrelativeauxdispositions àprendre.LeConseilstatueàlamajorité
qualifiée.
.c)Siàl'expirationd'undélaidetroismoisàcompterdelasaisineduConseil,
celui-ci ,n'apasstatué,lesdispositions proposéessontarrêtéesparla
Commission.
S . ''
TITREIV
Dispositions finales *
Article22/
,Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjuillet1982.i,x
' b .'. ■' -
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.,
iruxelles,le ParleConseil

AANNEXEI
Listedesmarchandises excluesdurégime
Numérodutarif
douanier commun
22.05ΑΛ
22.06/
ex.22.09J
ex.22.08"j
ex.22.09J
24.02A
ex.24.02B
ex.24.02B
24.02C
ex.27.10
ex.33.06BDésignation desmarchandises
09.01AI Cafénontorréfié
09.01AII Cafétorréfié
ex.21.02A Extraitetessencedecafé
09.02 Thé
ex.21.02B Extraitetessencedethé
22.05A*\
I Boissonsalcooliques
Alcooléthyliquenondénaturé
Cigarettes
Cigarillos
Cigares
Tabacàfumer
Essence,gas-oil
Parfumseteauxdetoilette

ANNEXE .II
i -
τ
Listedesmarchandises viséesàl'article16,paragraphe 1sousLitteraa)
Marchandises destinéesàêtreprésentéesouutiliséesàuneexposition,une
foire,uncongrèsouunemanifestation similaire
1.Onentendparexpositions oumanifestations
a)lesexpositions,foires,salonsetmanifestations similairesdu
commerce,del'industrie,del'agricultureetdel'artisanat;
b)lesexpositions oumanifestations organiséesdansunbutscientifique,
.technique,artisanal,artistique,éducatifouculturel,sportif,
religieux,culturel,syndical,touristique
c)lesexpositions oumanifestations organiséesprincipalement dans
unbutphilantropique ; ,
d)lesréunionsdereprésentants d'organisation oudegroupementsinter­
nationaux;
,e)lescérémoniesetlesmanifestations decaractèreofficieloucommémo­
ratif; ■\' ■ ':(
f)lesexpositions oumanifestations organiséesprincipalement envue
d'aiderlespeuplesàmieuxsecomprendre; ,-■
àl'exceptiondesexpositionsorganiséesàtitreprivédanslesmagasins
oulocauxcommerciaux,envuedelaventedemarchandises .
"T *. ,
2.Bénéficient delaprocéduresimplifiée ;
a)lesmarchandises destinéesàêtreexposéesouàfairel'objetd'une
démonstration àunemanifestation ; ,y
b)lesmarchandises destinéesàêtreutiliséespourlésbesoinsdela
présentation deproduitslorsd'unemanifestation ;
c)lematériel-ycomprislesinstallations d'interprétation ,les.appa­
reilsd'enregistrement dusonetlesfilmsàcaractèreéducatif,
«■
scientifique ouculturel-destinéàêtreutiliséauxréunions,
conférencesetcongrèsinternationaux .

"2" ANNEXEII(suite)
II.Matérieldepresse,deradiodiffusion etdetélévision
A.Matérieldepresse,telque:
machines àécrire;
appareilsdeprisedevues(photographiques oucinématographiques );
appareilsdetransmission,d'enregistrement oudereproduction dusonou
desimages;
supportsdesonoud'images,vierges.
B.Matérielderadiodiffusion ,telque:
appareils detransmission etdecommunication ;
appareilsd'enregistrement etdereproduction duson;
instrumentsetappareilsdemesureetdecontrôletechnique;
♦accessoires d'utilisation ; v
supportsdeson,vierges.
C.Matérieldetélévision,telque:
appareils deprisedevuesdetélévision ;
télécinéma ;
instruments etappareilsdemesureetdecontrôletechnique;
appareils detransmission etderetransmission ;
appareils decommunication ;
appareilsd'enregistrement oudereproduction dusonoudesimages;
appareilsd'éclairage;
«accessoires d'utilisation ; (
supportsdesonoud'images,vierges;
"fiIms-rushes";
instruments demusique,costumes,décorsetautresaccessoires dethéâtre
D.Véhiculesconçusouspécialement adaptéspourêtreutilisésauxfins
ci-dessus .
III.Matérielcinématographique
A.Matérieltelque:
appareils deprisedevuesentousgenres;
instrumentsetappareilsdemesureetdecontrôletechnique;-
travellings etgrues;
appareilsd'éclairage;
appareilsd'enregistrement oudereproduction duson;

ANNEXEII(suite)
supportsd'imagesoudeson,vierges;
fiIms-rushes";
accessoires d'utilisation ;.
instruments demusique,costumes,décorsetautresaccessoires dethéâtre.
B.Véhiculesconçuseuspécialement adaptéspoûrêtreutilisésauxfinsci-dessus.
Autrematérielprofessionnel
\ -
A.-Articlesdesport,accompagnant leséquipessportives,telsque:
vêtementsdesport,ballonsetballes,raquettesetfilets,matériel
d'athlétisme,matérieldegymnastique,etc.;
-instruments etappareilsnécessaires auxpersonnesexerçantuneprofes­
sionlibérale;
-matérielnécessaire auxexpertsenarchéologie,paléontologie ,géographie
ouzoologie; .
-matérielnécessaire auxartistes,auxtroupesdethéâtreetauxorchestres,
telquetousobjetsutiliséspourlareprésentation ,instruments demusique,
décorsetcostumes,animaux;
-matérielnécessaire auxconférenciers pourillustrerleursexposés;
-tableauxetoeuvresd'artaccompagnant leursauteurs.
B.-Véhiculesappartenant àdesconstructeurs d'automobiles,l'avions,de
bateauximportéspoureffectuerdestestsoudesessais,ycomprisle
matérielnécessaire àceteffet;
-voiturededépannage.
C.Matérield'explpitétioh agricole.
D.Leséchantillons commerciaux .
E.Autrematérielprofessionnel d'unevaleurglobalen'excédantpas10.000ECU
etunevaleurunitairen'excédantpas2.500ECU(parexemple:matériel
pourlemontage,l'essai,lamiseenmarche,lecontrôle,l'entretien,la
réparation,etc.demachines;laconstruction,laréparationetl'entre­
.tiend'immeubles;outilsnécessaires poureffectueruneprestation de
services).