COMMUNICATION CONJOINTE AU CONSEIL

STRATÉGIE COMMUNE RELATIVE AU PARTENARIAT UE-CARAÏBES

INTRODUCTION

Lors du sommet UE-CARIFORUM[1] de mai 2010 à Madrid, les chefs d'État et de gouvernement sont convenus d'œuvrer à l'établissement d'une stratégie commune UE‑Caraïbes et ont défini cinq domaines essentiels pour une coopération plus étroite: intégration régionale, reconstruction d'Haïti, changement climatique et catastrophes naturelles, criminalité et sécurité, et actions conjointes menées au sein d'enceintes multilatérales. Sur la base des grandes lignes fixées par les chefs d'État à Madrid, le présent document a été élaboré par un groupe de travail conjoint, au sein duquel sont notamment représentés le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) et des services de la Commission, ainsi que des représentants des États membres de l'UE et des pays du CARIFORUM.

L'UE et les Caraïbes sont liés par une longue histoire et un socle de valeurs communes. De par ses régions, pays et territoires d'outre-mer, l'UE fait également physiquement partie des Caraïbes. Les deux régions sont toutes deux attachées à la paix, au progrès et à la prospérité dans le monde ainsi qu'à la démocratie et à l'État de droit. Pour les Caraïbes, l'UE demeure, comme elle l'a toujours été, un partenaire de développement fiable, dont le soutien a joué un rôle important dans les efforts déployés par la région sur la voie du développement durable.

Les relations reposent actuellement sur l'accord de Cotonou, l'accord de partenariat économique CARIFORUM-UE et le dialogue politique birégional. Ceux-ci sont complétés par d'autres cadres de coopération régionaux auxquels participent l'UE et les Caraïbes, tels que le partenariat UE-Amérique Latine et Caraïbes (ALC).

Le présent projet de stratégie commune vise à donner une nouvelle dimension à la relation, en permettant aux pays de l'UE et des Caraïbes d'approfondir le dialogue et de structurer leur coopération afin de relever ensemble les défis et de tirer parti des opportunités du XXIe siècle. Les principes qui sous-tendent la stratégie commune sont l'appropriation par les deux parties, la responsabilité et la solidarité conjointes ainsi que la cogestion et la coresponsabilité. Ils reflètent l'attachement du CARIFORUM et de l'UE aux principes consacrés par la charte des Nations unies et le droit international, notamment le respect et la promotion des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de l'État de droit et de la gouvernance démocratique.

La présente communication conjointe vise à obtenir l'adoption, par le Conseil, de la proposition de «stratégie commune relative au partenariat UE-Caraïbes».

1. THÈME I: INTÉGRATION ET COOPÉRATION RÉGIONALES DANS L'ENSEMBLE DES CARAÏBES

1.1. CONTEXTE

Il existe un potentiel de croissance dans les Caraïbes qui peut être exploité en développant les échanges commerciaux, les investissements, le tourisme et les marchés de niche et en tirant parti d'autres opportunités économiques. Cependant, de nombreux problèmes restent à surmonter. En raison de la mondialisation, les petits États en développement vulnérables tels que les États des Caraïbes n'ont d'autre choix que de relever le défi suivant: essayer de participer pleinement à une économie mondiale hautement compétitive.

L'intégration et la coopération régionales sont considérées comme le meilleur moyen de faciliter le progrès social et humain à long terme dans les Caraïbes. La Communauté des Caraïbes (CARICOM) et l'Organisation des États des Caraïbes orientales (OECO) sont les deux principales organisations d'intégration régionale. Le CARIFORUM[2] facilite la coopération régionale, à l'instar de ce que fait l'association de l'UE avec ses pays et territoires d'outre-mer (PTOM). L'UE, sur la base de sa propre expérience, reste un partenaire actif qui s'engage en faveur de l'intégration et de la coopération régionales afin d'accélérer et de rationaliser les objectifs de développement dans les Caraïbes. L'accord de partenariat économique CARIFORUM-UE (APE) établit un partenariat commercial pour une concurrence, une croissance et un développement économique accrus, en soutenant l'intégration régionale dans les Caraïbes et la participation au système commercial mondial.

1.2. BUTS ET OBJECTIFS

Les Caraïbes et l'UE sont toutes deux attachées à la promotion de l'intégration et de la coopération régionales, qui sont particulièrement efficaces pour contrer la vulnérabilité d'un groupe d'États composé essentiellement de petites îles. Les deux parties ont défini des domaines de coopération stratégique en vue de soutenir une intégration et une coopération régionales approfondies et, par là même, de faciliter un développement économique et humain durable. Les domaines de coopération comprennent notamment, sans que cette énumération soit exhaustive:

· le renforcement des processus d'intégration et de coopération régionales dans la région des Caraïbes, y compris avec des départements et territoires d'outre-mer de l'UE limitrophes de cette région, tout comme avec des pays d'Amérique centrale et d'Amérique du Sud également limitrophes;

· la mise en œuvre du CSME (Caribbean Single Market and Economy - Marché et économie uniques des Caraïbes) et de l'Union économique de l'OECO;

· la mise en œuvre effective de l'APE UE-CARIFORUM, l'accent étant mis sur les opportunités créées pour les opérateurs économiques dans les Caraïbes;

· l'encouragement d'un climat économique et d'investissements sain dans les Caraïbes, qui renforce l'intégration des marchés régionaux et la concurrence au niveau international;

· le développement des entreprises au moyen d'investissements du secteur privé, en particulier dans le secteur des services financiers et du tourisme ainsi que dans les secteurs de la culture, de l'agroalimentaire et de la production industrielle; la promotion de l'innovation, de l'information, de la communication, de la technologie et de la concurrence;

· le développement de réseaux d'infrastructures en vue de faciliter les échanges commerciaux intrarégionaux et internationaux;

· la diversification, l'interconnexion et la sécurité énergétiques;

· la promotion d'une croissance économique verte avec un appui spécifique aux efforts fournis en faveur de la biodiversité, tout en tenant compte de l'importance des ressources hydriques, du tourisme ainsi que des secteurs de l'agriculture et de la biorecherche;

· le développement des compétences éducatives au moyen de la formation et de la coopération dans le domaine des sciences et des technologies;

· la mise en place d'une approche régionale de la sécurité alimentaire et de la santé;

· la promotion de la lutte contre la pauvreté, de la cohésion sociale, du dialogue social, du développement de la société civile, y compris des partenaires sociaux, de la non-discrimination et de l'égalité entre hommes et femmes, d'un travail décent et de normes reconnues au niveau international dans le domaine du travail ainsi que le renforcement de l'engagement des jeunes en faveur du développement national.

1.3. ACTIONS CONJOINTES

Les partenaires mettront en œuvre un programme d'action conjoint de longue durée axé sur la croissance et le développement durable et visant à relever les défis communs, l'accent étant mis en particulier sur l'intégration et la coopération régionales.

Les actions conjointes entreprises dans ce contexte pourraient notamment être les suivantes:

· dialogue stratégique et politique accru et inclusif entre l'UE et les Caraïbes, portant sur des sujets d'intérêt commun aux deux régions et répondant aux défis mondiaux;

· actions contribuant à favoriser la cohérence entre les différentes structures d'intégration et de coopération dans les Caraïbes, telles que le partenariat ACP‑Union européenne, les mécanismes de coopération UE-ALC et l'association UE/PTOM;

· actions contribuant à approfondir l'intégration et la coopération régionales, telles que le renforcement des capacités institutionnelles des organisations régionales, tant dans les Caraïbes qu'au niveau national, afin de renforcer l'élaboration, la mise en œuvre et le suivi continu des politiques au niveau régional;

· soutien aux efforts déployés en faveur du renforcement institutionnel aux niveaux régional et sous-régional;

· programmes contribuant à la mise en œuvre effective de l'APE CARIFORUM-UE, du Marché et de l'économie uniques des Caraïbes (CSME) et de l'Union économique de l'OECO et renforcement des liens entre le CARIFORUM et les PTOM/RUP de l'UE, en particulier dans les domaines des échanges commerciaux et de l'énergie;

· actions contribuant à l'établissement d'un climat économique et d'investissements sain et encourageant le développement des capacités de production dans les Caraïbes:

· développement des stratégies industrielle et d'exportation;

· recherche-développement et formation dans les domaines de l'innovation, des sciences et des technologies;

· renforcement de la concurrence et promotion de l'innovation;

· développement des entreprises régionales, en particulier des PME régionales;

· énergie, l'accent étant mis en particulier sur les énergies renouvelables;

· interconnexion, notamment en matière de transports et des technologies de l'information et de la communication;

· actions contribuant à la promotion d'un travail décent et des normes internationales du travail afin de soutenir le développement humain, la cohésion sociale et la croissance économique;

· contribution à la mise en place d'un cadre relatif à une stratégie sanitaire régionale efficace, applicable à l'ensemble des Caraïbes;

· efforts déployés en vue d'élaborer une stratégie relative à la sécurité, à la qualité et à la diversité alimentaires dans les Caraïbes, en recourant aux nouvelles technologies afin d'améliorer la productivité et la concurrence.

2. THÈME II: RECONSTRUCTION ET SOUTIEN INSTITUTIONNEL À HAïTI

2.1. CONTEXTE

Le 12 janvier 2010, la République d'Haïti a été touchée par l'un des tremblements de terre les plus destructeurs de l'histoire contemporaine. Selon les estimations, quelque 250 000 personnes y auraient perdu la vie et 1,5 million d'habitants se sont retrouvés privés de foyer. Le tremblement de terre a provoqué d'énormes dégâts aux infrastructures sociales et économiques. Il a exacerbé les problèmes préexistants du pays: pauvreté, insécurité, dégradation de l'environnement et vulnérabilité aux catastrophes. Le rapport 2009 des Nations unies sur l’indice de développement humain place Haïti à la 145e place sur 162 pays.

Haïti a été placé en tête des priorités de la stratégie commune relative au partenariat Caraïbes‑UE en raison de l'ampleur de ses besoins. Les enseignements qui seront tirés de cette tragédie, en particulier en matière de réduction du risque de catastrophe et de la vulnérabilité, seront également applicables à l'ensemble de la région des Caraïbes.

2.2. BUTS ET OBJECTIFS

Haïti est en train de combler ses besoins les plus urgents, grâce à une aide humanitaire considérable fournie par l'UE et les Caraïbes. Cependant, le pays continue à faire face à des difficultés énormes en matière de reconstruction ainsi que dans les domaines économique et social. La consolidation des institutions démocratiques en Haïti, l'amélioration de la gouvernance, la réduction de la pauvreté et des inégalités sociales ainsi que le renforcement de l'administration sont autant de défis de taille, que l'UE et les Caraïbes pourraient contribuer à relever en fournissant un soutien à la fois important et complémentaire, qu'il conviendrait de coordonner pleinement avec le gouvernement haïtien et les autres bailleurs de fonds internationaux. Il est par ailleurs possible de renforcer l'intégration d'Haïti dans le contexte régional des Caraïbes. La programmation conjointe du FED contribuera à faire progresser le rôle joué par le pays dans la coopération intra-caribéenne et à encourager une participation accrue dans le processus d'intégration régionale.

2.3. ACTIONS CONJOINTES

Les actions conjointes entreprises par le CARIFORUM et l'UE dans ce contexte pourraient notamment être les suivantes:

· coordination des actions en faveur de la reconstruction d'Haïti, dans le cadre des structures de coordination des bailleurs de fonds existantes, et développement des actions conjointes CARIFORUM-UE en mettant à profit la programmation conjointe de l'UE en faveur d'Haïti;

· mobilisation des instruments de coopération dans le cadre de l'accord de partenariat ACP-CE et du processus UE-ALC;

· soutien au fonctionnement et consolidation de la démocratie haïtienne sur la base d'élections libres, transparentes et crédibles, que viennent étayer le respect et la promotion des droits de l'homme et de l'État de droit, une réforme du secteur judiciaire, le renforcement de la société civile, la réduction des inégalités sociales ainsi que des mesures urgentes de lutte contre la corruption;

· actions visant à assurer la pleine participation d'Haïti à l'accord de partenariat économique CARIFORUM-UE et au Marché et économie uniques des Caraïbes (CSME), notamment le renforcement des capacités institutionnelles en Haïti;

· actions en matière de préparation aux catastrophes et de stratégies de réduction des risques, notamment la mise en place de mécanismes tels qu'un code régional de construction, afin d'améliorer les capacités de la région à atténuer les effets des catastrophes naturelles;

· mise en place de mécanismes de transfert de risque et financement de la réduction des risques, tels que le mécanisme d’assurance contre les risques de catastrophe dans les Caraïbes (CCRIF), et application des meilleures pratiques à l'agence de gestion d’urgence des catastrophes dans les Caraïbes (CDEMA) et à d'autres institutions des Caraïbes spécialisées dans la gestion des catastrophes.

3. THÈME III: CHANGEMENT CLIMATIQUE ET CATASTROPHES NATURELLES

3.1. CONTEXTE

Le changement climatique et ses conséquences constituent des obstacles de taille à la poursuite et à la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement. Les pays des Caraïbes, qui sont pour la plupart de petits États insulaires en développement, ont des zones côtières de faible élévation et sont particulièrement vulnérables aux effets de la montée du niveau de la mer, qui menacent les communautés côtières, détruisent les infrastructures et diminuent les réserves en eau potable. L'augmentation de la température et de l'acidité de l'eau de mer provoquée par les gaz à effet de serre a pour effet d'endommager gravement les récifs coralliens, ce qui entraîne à son tour la dégradation de la biodiversité marine de la région.

En raison de leur petite taille, la plupart des pays des Caraïbes sont plus vulnérables aux effets des catastrophes naturelles. Il suffit d'un seul ouragan pour détruire les fondements économiques de tout un pays, y compris les infrastructures et toutes les principales sources d'activité économique et de revenus, ce qui fait peser une pression supplémentaire sur des ressources financières limitées. Ces problèmes sont aggravés par des difficultés liées à la distance et à la géographie, qui entravent l'élargissement et la consolidation des fondements économiques.

3.2. BUTS ET OBJECTIFS

L'UE et les États membres du CARIFORUM, en tant que signataires du protocole de Kyoto, ont œuvré de concert pour faire progresser les négociations sur le changement climatique et ont élaboré des politiques visant à réduire l'impact de ces changements ainsi que les dégradations environnementales. Les parties ont chacune intérêt à parvenir à un résultat global, juste et juridiquement contraignant au titre de la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Les États membres du CARIFORUM et l'UE poursuivront leurs efforts pour parvenir à un accord international ambitieux sur le climat.

Les catastrophes naturelles, telles que les ouragans et les tremblements de terre, ne peuvent être évitées, mais des mesures peuvent être prises pour limiter leur impact et réduire les risques en s'attaquant aux causes profondes de la vulnérabilité et en augmentant la capacité de faire face aux conséquences. Cinq domaines de coopération prioritaire ont été définis:

· adaptation aux effets du changement climatique sans préjudice de la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement;

· renforcement de la prévention des catastrophes et de la réduction des risques; renforcement du suivi, de la perception et de l'évaluation de la situation ainsi que des systèmes d'alerte précoce pour la gestion des risques et les actions de réaction;

· réduction de la déforestation grâce à une gestion durable des forêts;

· renforcement de la participation au marché mondial du carbone par l’intermédiaire du mécanisme pour un développement propre (MDP);

· intégration du changement climatique dans les efforts de réduction de la pauvreté.

3.3. ACTIONS CONJOINTES

Conformément aux objectifs de l'Alliance mondiale contre le changement climatique (AMCC) et au plan d'action UE-ALC de Madrid, les actions conjointes mises en œuvre par le CARIFORUM et l'UE dans ce domaine pourraient notamment consister à:

· renforcer la coopération dans le cadre de négociations internationales, y compris au moyen de consultations régulières et d'initiatives conjointes, en vue de conclure avec succès, pour l'après-2012, un accord international sur le climat au titre de la CCNUCC;

· soutenir une approche globale du changement climatique privilégiant les mesures d'adaptation et d'atténuation, notamment en adoptant les principes de la croissance verte et en permettant un accès aux énergies renouvelables;

· renforcer la capacité régionale de réaction aux catastrophes et aux situations d'urgence, l'accent étant mis sur l'adaptation, la réduction des risques de catastrophe et l'interopérabilité, et renforcement du suivi, de la perception de la situation ainsi que des systèmes d'alerte précoce; il importe également, dans ce contexte, d'insister sur les liens entre les actions menées à court et celles qui portent sur le long terme;

· intégrer les politiques relatives au changement climatique dans les politiques et stratégies de développement nationales et régionales ainsi que dans les accords de coopération et de partenariat;

· faire en sorte que la vulnérabilité des petits États insulaires en développement (PEID) et des pays ayant des zones côtières de faible élévation demeure à l'ordre du jour du développement mondial, notamment dans le cadre de l'accord de partenariat ACP-CE et du processus UE-ALC;

· assigner un plus grand rôle à la formation, à la recherche-développement, au transfert de technologies et à l'éco-innovation;

· reconnaître la spécificité de la mer des Caraïbes dans le contexte du développement durable et travailler en vue de soutenir les structures visant à protéger ses écosystèmes fragiles et sa biodiversité unique.

4. THÈME IV: CRIMINALITÉ ET SÉCURITÉ

4.1. CONTEXTE

Les activités criminelles transnationales, en particulier le trafic de drogues illicites et la criminalité qui lui est liée, suscitent des inquiétudes croissantes tant dans l'UE que dans les Caraïbes. Les Caraïbes constituent une importante plaque tournante des drogues illicites en provenance d'Amérique du Sud et d'Amérique centrale. Les dégâts collatéraux de ce trafic sont énormes et ses conséquences se font durement sentir: il alimente la corruption, porte atteinte à l'État de droit et renforce la criminalité organisée. L'augmentation du trafic et de la consommation de drogue au niveau local fragilise le tissu social et entraîne une violence en bandes. Le blanchiment de grandes quantités d'argent sale a des répercussions négatives sur l'économie et sape les efforts déployés dans le domaine du développement durable. Cette situation a un effet délétère sur les perspectives de croissance, de stabilité et de développement à long terme.

Parmi les principaux domaines de préoccupation pour les Caraïbes et l'UE, il y a lieu de mentionner notamment:

· le trafic de drogues et la criminalité qui lui est liée, notamment la violence en bandes et le blanchiment d'argent;

· le trafic et le commerce illégal des armes légères et de petit calibre;

· l'impact des activités criminelles sur la sécurité de la population dans les Caraïbes;

· les problèmes de société et de sécurité provoqués par des délinquants revenant dans les Caraïbes après un séjour à l'étranger;

· la traite des êtres humains et les enlèvements;

· des capacités insuffisantes pour mener à bien les contrôles aux frontières maritimes et aériennes;

· le non-respect des normes internationales dans le secteur financier.

4.2. BUTS ET OBJECTIFS

La coopération en matière de lutte contre les réseaux criminels est l'une des priorités de la stratégie commune. Le renforcement de cette coopération et des capacités dans des domaines tels que les actions de police, les procédures judiciaires et le partage de renseignements sont essentiels à cet égard. Par ailleurs, il convient de se pencher sur les causes profondes des activités criminelles et sur les répercussions que ces dernières ont sur la société.

La coopération entre l'UE et les Caraïbes en matière de lutte contre la drogue se fait dans le cadre du mécanisme de coordination et de coopération en matière de drogue UE-ALC. Le «plan d'action de Panama» et les objectifs prioritaires définis à Port of Spain en 2007 exposent une série de priorités qui feront l'objet d'actions communes dans ce domaine. La coopération Caraïbes-UE dans la lutte contre la criminalité devrait également s'étendre à la collaboration avec les organisations compétentes de l'ONU, d'Interpol, de l'OEA et d'Europol et permettre l'échange d'informations et de bonnes pratiques.

4.3. ACTIONS CONJOINTES

La coopération entre le CARIFORUM et l'UE en matière de sécurité se fonde sur les principes de responsabilité partagée entre les pays producteurs, les pays de transit et les pays consommateurs de drogues. Elle vise à élaborer une approche intégrée et équilibrée.

Les actions communes entreprises par le CARIFORUM et l'UE dans ce contexte pourraient notamment consister à:

· fournir un soutien en faveur de l'élaboration d'une stratégie régionale de lutte contre la criminalité, l'insécurité, le trafic de drogue, la criminalité financière, etc.;

· renouveler les efforts en vue de mettre en œuvre les «priorités de Port of Spain» dans le domaine du contrôle des ports les plus vulnérables; partager les informations en matière de contrôle des précurseurs; élaborer des programmes visant à traiter les causes profondes de la criminalité et de la délinquance et réduire la demande; encourager le respect des recommandations du groupe d'action financière de l'OCDE et accroître la coopération entre organismes régionaux et internationaux (notamment l'ONUDC);

· renforcer les capacités dans le domaine de la gestion des contrôles aux frontières, notamment en ce qui concerne les échanges d'experts et l'assistance technique;

· mettre pleinement en œuvre le programme d'action des Nations unies en vue de prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères et de petit calibre, notamment en faisant de la coopération dans le secteur maritime un domaine prioritaire, ce qui passe entre autres par l'échange d'informations et le renforcement de la coopération opérationnelle entre les acteurs intéressés des Caraïbes et des États membres de l'UE;

· appuyer le renforcement des compétences des administrations judiciaires ainsi que la réforme de la justice en matière de lutte contre la criminalité transnationale.

5. THÈME V: ACTIONS CONJOINTES DANS DES ENCEINTES BIRÉGIONALES ET MULTILATÉRALES ET POUR FAIRE FACE À DES PROBLÈMES DE DIMENSION MONDIALE

5.1. CONTEXTE

Les Caraïbes et l'UE doivent faire face à une série de défis et de problèmes communs. Ces pays sont animés de la volonté d'y faire face de manière coordonnée afin de fournir ensemble des réponses au niveau international. Un dialogue et des consultations politiques ont déjà lieu à différents niveaux en vue d'aborder des problèmes de dimension mondiale dans des enceintes birégionales et multilatérales, comme cela a été le cas lors de la 17e réunion des parties qui s'est tenue récemment à Durban (COP 17).

Ensemble, le CARIFORUM et l'UE représentent 42 pays. Grâce à des consultations plus fréquentes, à une meilleure convergence des positions et à une coordination renforcée, les deux régions pourraient avoir une influence plus décisive sur des sujets d'importance mutuelle, tels que: la promotion des droits de l'homme, des valeurs et de la gouvernance démocratiques; la réforme des Nations unies et du système financier international et de ses institutions; une réponse coordonnée à la crise financière et économique mondiale; la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement; et la conclusion du programme de Doha pour le développement.

5.2. BUTS ET OBJECTIFS

Les partenaires renforceront le dialogue sur des problèmes de dimension mondiale afin de définir des domaines de coopération, de coordonner leurs positions et d'entreprendre conjointement des actions et des initiatives spécifiques. Les deux partenaires souhaitent promouvoir et soutenir un système multilatéral efficace doté d'institutions solides, représentatives et légitimes. En renforçant la coordination des politiques et l'échange d'informations, ils pourront renforcer le poids qu'ils pourront exercer en commun dans les consultations et sensibiliser les parties tierces à des sujets d'intérêt mutuel.

L'UE et les pays du CARIFORUM veilleront à coordonner leur action dans les institutions multilatérales dont ils sont tous deux membres (ONU, institutions financières internationales, OMC, etc.) et ils tenteront de tenir compte des intérêts et des préoccupations de l'autre partie dans les organisations ou groupements internationaux dont le partenaire est membre [G8, G20, alliance des petits États insulaires (AOSIS), etc.].

5.3. ACTIONS CONJOINTES

Dans le cadre d'un dialogue stratégique et politique, les deux régions se consulteront sur des thèmes d'intérêt plus large, dégageront d'éventuelles positions communes et entreprendront des efforts conjoints pour la mise en œuvre des priorités communes.

Les actions conjointes entreprises dans ce contexte pourraient notamment consister à:

· coopérer en matière de promotion des droits de l'homme, des principes démocratiques, de l'État de droit et de la bonne gouvernance, notamment en ce qui concerne les processus électoraux libres et équitables, la lutte contre la corruption, le blanchiment d'argent, le financement du terrorisme, la criminalité organisée et l'évasion fiscale;

· coopérer sur la réforme du système des Nations unies, et notamment sur la réforme générale du Conseil de sécurité, l'objectif étant de renforcer la représentativité, la transparence, la responsabilité, l'efficacité et l'efficience de l'organisation;

· définir, autant que possible, des positions régionales conjointes au sein du système des Nations unies et des institutions financières internationales, et mettre tout en œuvre pour soutenir les initiatives du partenaire;

· contribuer à la modernisation du FMI et de la Banque mondiale afin que ces institutions soient davantage en phase avec une économie mondiale en mutation grâce à une meilleure représentation des marchés dynamiques émergents et des pays en développement;

· relever les défis posés par les réformes structurelles visant à renforcer la réglementation et la surveillance, à relancer et à soutenir la demande mondiale et à favoriser la création d'emplois dans le contexte birégional, dans le cadre de l'accord de Cotonou et de l'accord de partenariat économique, ainsi qu'au sein de la Banque mondiale, du FMI, du G8 et du G20;

· élaborer des instruments visant à renforcer les filets de sécurité financiers, aidant ainsi les pays vulnérables à mieux résister à des chocs externes soudains;

· conformément à leur engagement à mettre en place un système d'échanges commerciaux multilatéral fondé sur des règles et considérant le commerce comme un moteur essentiel de la croissance et du développement, les partenaires poursuivront leurs consultations régulières et un programme de négociations ambitieux au niveau multilatéral en vue de s'engager dans des négociations générales pour parvenir à une conclusion fructueuse, ambitieuse, globale et équilibrée du cycle de Doha pour le développement, sur la base des progrès déjà accomplis;

· continuer à soutenir les efforts visant à renforcer la compétitivité des pays en développement, et en particulier celle des petites économies vulnérables.

6. MODALITÉS DE MISE EN ŒUVRE ET MÉCANISMES DE SUIVI

6.1. MODALITES DE MISE EN ŒUVRE

Le présent partenariat stratégique associera un grand nombre d'acteurs institutionnels et non institutionnels de l'UE et de la région des Caraïbes aux niveaux régional, national et local, auxquels il reviendra de le mettre en œuvre. Sa mise en œuvre effective relève de la responsabilité partagée de tous les pays du CARIFORUM et des États membres et institutions de l'UE.

Les actions conjointes retenues devraient donc être complémentaires et se poursuivre sur la base des accords, des structures et des instruments existant entre l'UE et les Caraïbes afin de favoriser les synergies et d'éviter les doublons.

La société civile, les acteurs non étatiques et les parlements jouent un rôle important dans la mise en œuvre de la stratégie commune et y seront associés dans le cadre d'un dialogue participatif.

La mise en œuvre de la stratégie commune relative au partenariat UE-Caraïbes sera soutenue financièrement, selon le cas, par des instruments existants du CARIFORUM et de l'UE, tels que le Fonds européen de développement (FED), l'Instrument de financement de la coopération au développement (ICD), le Fonds européen de développement régional (FEDER), le Fonds de développement pour les Caraïbes, les programmes thématiques de l'UE, l'Instrument de stabilité, le futur Instrument de partenariat, la Facilité d'investissement pour les Caraïbes et ses successeurs, ainsi que par des institutions financières, telles que la Banque européenne d'investissement (BEI) et la Banque de développement des Caraïbes. Si cela est pertinent et possible, ces instruments seront complétés par d'autres contributions des pays du CARIFORUM et des États membres de l'UE.

6.2. MECANISMES DE SUIVI

Les réunions régulières des dirigeants des deux régions (et notamment de tous les représentants concernés des institutions de l'UE et du CARIFORUM) continueront à définir la ligne stratégique du partenariat. Ces rencontres seront l'occasion d'évaluer les progrès, de fournir de nouvelles orientations à la stratégie et de donner des instructions sur la voie à suivre, en tenant compte des nouveaux défis mondiaux et des impératifs régionaux.

Parallèlement au dialogue stratégique, un groupe de travail conjoint CARIFORUM-UE, situé à Bruxelles, procédera régulièrement au suivi et à l'évaluation des progrès réalisés et fera les recommandations nécessaires. Ce groupe de travail sera composé de fonctionnaires du service européen pour l'action extérieure (SEAE), de la Commission européenne, du CARIFORUM et d'États membres de l'UE. Des experts des PTOM et des régions ultrapériphériques peuvent y être associés si nécessaire. Le groupe de travail établira, à intervalles réguliers, un rapport sur l'avancement des travaux destiné aux dirigeants.

[1] Les membres du CARIFORUM sont: Antigua-et-Barbuda, les Bahamas, la Barbade, Belize, Cuba, la Dominique, la République dominicaine, Grenade, Guyana, Haïti, Jamaïque, Montserrat, Saint‑Christophe‑et-Nevis, Sainte-Lucie, Saint-Vincent-et-les-Grenadines, Suriname, Trinité‑et‑Tobago.

[2] Font partie du CARIFORUM tous les États membres du CARICOM (à l'exception de Montserrat) ainsi que la République dominicaine et Cuba, qui n'en sont pas membres.