N°C277/54 JournalofficieldesCommunautés européennes 26.10.92
PropositiondedécisionduConseilrelativeauprogramme-cadre pourdesactionsprioritairesdans
ledomainedel'informationstatistique1993-1997
(92/C277/02)
COM(92)395final
(PrésentéeparlaCommissionle21septembre1992.)
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES ,—diffuserl'informationstatistiqueaupubliceuropéen,
auxentreprisesetàl'ensembledesacteurséconomiques
etsociauxpouraccompagnerleursdécisions,
—oeuvreràl'améliorationdessystèmesstatistiquesdans
lespaysmembresetsoutenirledéveloppement des
statistiquesdespaysendéveloppement etdespaysen
transitionversdeséconomiesdemarché;
considérantquelamiseenœuvredecesprogrammes
spécifiquessefera,danslamesuredupossible,danschaque
Étatmembresousl'autoritédesorganismesetinstitutions
préposésàl'élaborationdesstatistiquesofficielles;
considérantladisponibilitédelaCommunautéàcoopérer,
d'unemanièremutuellement avantageuse ,avecdespays
tiers,particulièrement avecceuxquiontconcludes
accords-cadres aveclesCommunautés ;
considérantquelescomitéssuivantsontétéconsultés:
—lecomitéduprogrammestatistique(CPS),
—lecomitédesstatistiquesmonétaires,financièresetdes
balancesdespaiements(CMFB),
—lecomitéconsultatifeuropéendel'informationstatisti­
quedanslesdomaineséconomiqueetsocial(CIEIES);vuletraitéinstituantlaCommunauté économiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle213,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantquedesdécisonsontétéprisesparlaCommu­
nautédanslecadredelamiseenoeuvreetlefonctionne­
mentdumarchéintérieur,enmatiered'unionéconomique
etmonétaire,decohésionéconomiqueetsociale,depoliti­
quescommunesetdesautrespolitiquescommunautaires ;
considérantquepourlaconception,laréalisation,lesuivi
etl'évaluationdecespolitiques,laCommunautédoit
pouvoirappuyersesdécisionssurdesinformationsstatisti­
quesàjour,fiables,pertinentes,comparablesentreÉtats
membres;
considérantquepourassurerlafaisabilité,lacohérenceet
lacomparabilitédel'ensembledesinformationsstatistiques
nécessaires,ilconvientd'élaborerunprogramme-cadre
statistiqueàmoyenterme,comportantdesprogrammes
spécifiquesrelatifsauxdifférentespolitiquescommunau­
taires;
considérantl'engagementprisparlaCommission,danssa
communication auConseiletauParlementeuropéendu
21février1992,defavoriserledéveloppement d'unsystè­
mestatistiquedelaCommunautéayantlesmissionssui­
vantes:
—mettreenœuvreunensembledenormes,méthodeset
structuresorganisationnelles permettantdeproduire
desstatistiquecomparables,fiablesetpertinentesdans
l'ensembledelaCommunauté ,
—fournirauxinstitutionseuropéennesetauxgouverne­
mentsdesÉtatsmembreslesinformations nécessaires
pourlamiseenœuvre,lesuivietl'évaluationdes
politiquescommunautaires ,DECIDE :
Articlepremier
Leprogramme-cadre statistiquedelaCommunauté
concernelaréalisationd'actionsprioritairesdansles
domainesquisontcouvertsparlespolitiquescommunau­
tairestellesqu'ellessontdéfiniesdanslestraités.Lepro­
grammecouvrelapériode1993-1997 .
Article2
Leprogramme-cadre statistiqueprévoitdesactionsdansles
domainessuivants :

26.10.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C277/55
1)lefonctionnement dumarchéunique;
2)lapolitiquesocialeetlacohésionéconomiqueet
sociale;
3)l'unionéconomiqueetmonétaire;
4)laCommunauté etlerestedumonde;
5)ledéveloppement destechnologiesstatistiquesetdes
ressourceshumaines .
Article3
Lesobjectifsduprogramme-cadre statistique,lesnormeset
lesméthodescommunautaires desactionsàréaliserpen­
dantlapériode1993-1997,sontfixésàl'annexeI.—définitlerôleducomitéduprogrammestatistique
instituéparleConseille19juin1989etducomitédes
statistiquesmonétaires,financièresetdelabalancedes
paiementsinstituéle25février1991danslamiseen
oeuvreetl'évaluationduprogramme,
—faitl'objetd'uneanalysecoût-efficacité etestmisen
oeuvresuivantlesprincipesd'économie,
—tientcomptedesrecommandations statistiquesinterna­
tionalesdanslesdomainestraités,
—estconçudemanièreàallégerlachargederéponsesaux
questionnaires statistiquesdesrépondants .
Article6Article4
Danslamiseenœuvreduprogrammestatistiquecommu­
nautaire,lesactionssontréaliséesdanschaqueÉtatmem­
breencoopérationaveclesautoritésstatistiquesnationales
responsablesdesdomainesdanslesquelsdoiventporterles
actionsprioritaires .
ArticleS
Chaqueactionspécifique:
—fixesesobjectifsprécisetquantitésetprévoitune
évaluationdesrésultatsobtenuseuégardàces
objectifs,
—préciselesmodalitésdesaréalisation,saduréeetlerôle
desautoritésstatistiquesnationales,LaCommissionexamine,aucoursdelatroisièmeannée
d'exécutionduprogramme-cadre statistiquedelaCommu­
nauté,l'étatdesaréalisation.Elleapprécienotammentsi
lesobjectifs,lespriorités,lesactionsenvisagéesaucoursde
lapériode,ontétéatteintsetsoumetleséventuellespropo­
sitionsd'adaptation.Àlafindelapériodeduprogramme­
cadrestatistique,laCommissionprésenteauConseiletau
Parlementeuropéen,unrapportsursonexécution.Ce
rapportdoitêtreadresséauConseiletauParlement
européenavantlafindel'annéequisuitlafinduprogram­
me-cadrestatistique.

N°C277/56 JournalofficieldesCommunautés européennes 26.10.92
ANNEXE
PROGRAMME-CADRE 1993-1997 :GRANDESLIGNESDESACTIONSENVISAGÉES ENMATIÈRE
D'INFORMATION STATISTIQUE DELACOMMUNAUTÉ
OBJECTIFSGÉNÉRAUX
LesystèmestatistiquedelaCommunautédoitremplirlesmissionssuivantes:
—mettreenœuvreunensembledenormes,méthodesetstructuresorganisationnelles permettantdeproduire
desstatistiquescomparables ,fiablesetpertinentesdansl'ensembledelaCommunauté ,
—fournirauxinstitutionseuropéennesetauxgouvernements desÉtatsmembreslesinformationsnécessaires
pourlamiseenœuvre,lesuivietl'évaluationdespolitiquescommunautaires ,
—diffuserl'informationstatistiqueaupubliceuropéen,auxentreprisesetàl'ensembledesacteurséconomi­
quesetsociauxpouraccompagnerleursdécisions,
—œuvreràl'améliorationdessystèmesstatistiquesdanslespaysmembresetsoutenirledéveloppement des
paysenvoiededéveloppement etdespaysentransitionversdeséconomiesdemarché.
Lamiseenœuvredecesmissionscomporteralesactionssuivantes :
a)ledéveloppement declassifications ,méthodologies etdéfinitionscommunesdirectementapplicablesdansles
Étatsmembres,appuyéesparlalégislationcommunautaire ;
b)laréalisationd'enquêtesstatistiquescommunessurdesbasesméthodologiques harmonisées ;
c)l'élaboration,l'analyseetladiffusiondesrésultatsstatistiquesdelaCommunauté ,ycomprisles
comparaisonsdepaysàpaysetderégionàrégion;
d)l'intégrationdel'acquiscommunautaire danslesprogrammesstatistiquesdesÉtatsmembres;
e)lapromotiondelaconvergencedespratiquesstatistiquesnationalesàpartird'actionsdeformation
communes ;
f)lesoutienaudéveloppement dessystèmesstatistiquesdespaysdelaCommunautéetextracommunautaires
àpartird'actionsstructurellesetsurbased'échangesdetechnologiesetd'expériencesentreÉtatsmembreset
aveclespaystiers.
LIENSAVECD'AUTRESACTIONSMENEESENCOOPERATION
OutrelepartenariataveclessystèmesstatistiquesnationauxdesÉtatsmembres,lacoopérations'étendraaux
systèmesstatistiquesdespaysdel'Associationeuropéennedelibre-échange danslecadredel'espace
économiqueeuropéenainsiqu'auxorganisationsinternationales activesdansledomainedelastatistiqueeten
particulierlesNationsuniesetsesagencesetl'Organisationdecoopérationetdedéveloppement économiques
(OCDE).
PROGRAMMES STATISTIQUES SECTORIELS
LPROGRAMMES SECTORIELSPOURLEFONCTIONNEMENT DUMARCHÉUNIQUE
A.Lesprogrammessectorielspourlespolitiquesindustrielles,destransports,del'énergie,delarecherche
etdudéveloppement etdutourisme
Objet
Contribueràl'élaborationdesinformationsstatistiquesnécessairesaubonfonctionnement dumarché
uniqueeuropéenenmettantàladispositiondesdécideurs(administrations ,entreprisesetpartenaires
sociaux)lesdonnéesdontilsontbesoinpourfavoriserlacompétitivitédel'économiecommunautaire
surleplaninternational ,toutenassurantunemeilleuretransparencedumarché.
Objectifsstatistiques
ProposerauxsystèmesstatistiquesdesÉtatsmembresl'harmonisation desnormes,laréalisation
d'enquêtesstatistiquescommunautaires ,l'élaborationàpartirdedonnéesexistantesetlamiseen
œuvred'infrastructures statistiquescommunes,commeparexempledesregistresdanslesdomaines
décritsci-après.
1.Normes
L'ensembledesprogrammesstatistiquesseraarticulésurdenouvellesnomenclatures européennes
fortementharmoniséesaveclesnomenclatures nationales,permettantd'aboutiràunvéritablecadre
commundedonnéescouvranttouslessecteursd'activitédelaCommunauté .

26.10.92 N°C277/57 JournalofficieldesCommunautés européennes
2.StatistiquesdeséchangesdebiensentreÉtatsmembres
CeprojetviseàlamiseenœuvredesdécisionsduConseilenmatièred'échangesdebiensentre
Étatsmembresaprès1992,suiteàlasuppresssiondesfrontièresintérieuresdelaCommunauté .
Saréalisation,danslecadredel'architectured'unebasededonnéesdistribuéedesstatistiques
commercialesettarifairesdelaCommunautéetdespaystiers,Comext-93,permettragrâceàla
distributiondestraitements,l'obtentiondestatistiquesnouvelles,plusfinesetdemeilleure
actualité.
Lamiseàdispositiondesdonnéesdétailléesauprèsdesinstitutionsetagentséconomiquessera
facilitéegrâceàlagénéralisation del'utilisationdenouveauxsupports,principalement les
CD-ROM,àlaréalisationdeproduitsplusciblésetorientésauxgrandssecteursd'activitésainsi
qu'aucouplagedesproduitsdediffusionauxsystèmesdéclaratifsdecollectepermettantunmeilleur
retourdel'informationetunemeilleuretransparencedumarché.
Laqualitédesstatistiquesetleuractualitésontdirectementdépendantesdelaperceptiondeleur
utilitéparlesentreprisesetdurapportcoût/bénéficedeladéclaration,enconséquence ,enplusdes
initiativesvisantàl'allégementdecettecharge,descampagnesdepromotion,desensibilisation et
formationserontintensifiéespourl'améliorationdestauxderéponse.
Lacombinaisondedonnéescommercialesettarifaires,lerapprochement desstatistiquesde
productionetdecommerce,l'extensiondelacouverturegéographiqueauxpaysdel'AELEetles
comparaisons aveclesdonnéesdespaystierssontlesaxesessentielsdesfutursdéveloppements .
3.Statistiquesdesentreprises
a)Industrie
L'objectifcentraldelastatistiqued'entreprisesestdefournirtouteslesinformationsnécessaires
ausuividusystèmeproductifcommunautaire danslemarchéuniqueetausuividespolitiques
sectoriellesdanslecadredescompétencesdelaCommission .Lesconséquencesopérationnelles
pourleprogrammestatistique1993-1997,tellesqu'ellesdécoulentdutraitémodifiéparle
traitédeMaastricht,portentàlafoissurlesaspectsdenormalisation (adoptiondesméthodes,
nomenclatures etnormescommunes),d'infrastructures (techniquesetjuridiques),d'extension
desenquêtescommunautaires dansdesnouveauxdomainesetderessourceshumaineset
budgétaires .
L'objectifprincipalrestel'améliorationdetroispiliersquiconstituentlabasedel'information
statistiquesurlesentreprises,àsavoir:donnéesannuellessurlastructureetl'activitédes
entreprises,suivisuffisammentdétaillédelaconjoncturedesentreprises,suivisuffisamment
détaillédelaproductiondesbiensetservices.
Lamiseenplaced'uneenquêteannuellesurlastructureetl'activitédesentreprisesdébouchera
surlaproductiondedonnéesventiléesparsecteursd'activité,classedetaille,Etatsmembresou
régionsdeceux-ci.
Lastatistiquedeproductiondebiensetdeservicesseraàlabasedetouslestravauxliésausuivi
etàlatransparencedumarchéintérieur(politiquecommerciale ,compétitivité ).
Pourallerau-delàdecetobjectifcentral,deuxgrandescatégoriesdetravauxserontpoursuivies
oudéveloppées .
D'unepart,ilconvientderecherchertouslesvoiesetmoyensgarantissantunemeilleure
organisationdelastatistiquedel'industrieafind'allégerlachargepesantsurlesentreprises
interrogéesmaisaussipermettantd'améliorerlespossibilitésd'utilisationsdecesinformations
parcesdernières(poursuitedestravauxdenormalisation ,coordinationdesenquêtesdirigées
verslesentreprises,dialogueaveclemondedesentreprisespourmieuxadapterl'information
collectéeauxbesoinsetc.).
D'autrepart,desdéveloppements spécifiquessontrendusnécessairesparlesdéveloppements
despolitiquescommunautaires :
—développement dusystèmed'informationrelatifauxpetitesetmoyennesentreprises(PME)
(indicateursspécifiquesenparticuliersurladémographieoulescaractéristiques propresaux
PME),
—conceptionetmiseenplaced'indicateursdétailléssurlacompétitivitédesentreprises
européennesmaispermettantlescomparaisonsavecnosconcurrents (États-Unisd'Améri­
que,Japonprincipalement ),
—développement desstatistiquesdelarechercheetdudéveloppement pourassurerlamesure
decefacteurd'accroissement delaproductivitéetdelacompétitivité .

26.10.92 N0C277/58 JournalofficieldesCommunautés européennes
b)Services
Lastatistiquedesservicescontinueraàsedévelopperparuneapprocheàlafoisglobaleet
sectorielle .
L'achèvementetconsolidationdelaméthodologiepourlesstatistiquesdesentreprisesetdes
institutionsdeservicesdemanderontuneintégrationaccrueentrelastatistiquedesentreprises
industriellesetdesservices(ycomprisl'analysedel'externalisation croissantedesservices
auxiliairesauxentreprises).Lestravauxméthodologiques aurontàprendreencompte
l'expérienceacquiseàtraverslesenquêtespilotesdontlaréalisationseraàsouteniret
coordonnerauxniveauxcommunautaires .
L'approche«entreprise»seraàcompléterparledéveloppement delaméthodologiepourla
statistiquefonctionnelledesservices,notammentlesstatistiquesdesproduits,fonctions,prixet
volumes.
Lesuivietlamesuredel'impactdumarchéuniquesurplusieurssecteursimportantsetparfois
fragiles,exigerontlamiseenplaced'enquêtesspécifiquesdansplusieursdomainesconsidérés
prioritaires .Ainsilesdomainesdesservicesfinanciers,servicesrendusauxentreprises,
communications etdel'audiovisuelconstituentautantdeprioritéssurleplancommunautaire et
lestravauxdéjàcommencésserontintensifiéspouraboutiràlamiseenplacedessystèmes
d'information .
Enmêmetemps,lesnouvellesperspectivesdutraitéd'unionpolitiqueetnotammentlesactions
del'Europesociale,indiquentl'émergencedesnouveauxsecteursdanslecadredesservicespour
lespersonnesetlescollectivitéscommelasécuritésociale,l'éducation,lasantéetl'action
sociale,lesactivitésassociatives,récréatives,culturellesetsportivesetc.,quidoiventêtre
analyséessousl'approche«entreprisesdeservices»,enportantuneattentionparticulièreau
traitementdesservicesnonmarchandsetauxliensétroitsentrecessecteursetl'analyse
fonctionnelledesdépensespubliques.
Ilseraégalementàrelierauxdéveloppements delastatistiquedesentreprisesdeservices,le
développement d'unsystèmed'informationbasésurdesrépertoiressectorielscouvrantl'écono­
miesocialeetl'artisanatainsiquelestravauxvisantàaffineretàmettreenœuvrele
programmed'actionpourledéveloppement <dusystèmestatistiquesurlecommerceetla
distribution .
4.Statistiquesdestransports
LetraitédeMaastrichtmetl'accentsurlavolontéd'allerdel'avantdansledomainedestransports
parunepolitiquedelibéralisationdesmarchés,cequiveutdire,surleplanstatistique,qu'une
prioritédoitêtredonnéeauxstatistiquesnonencoredéveloppéessurlepkncommunautaire :la
statistiquedestransportsaériensetlastatistiquedestransportsmaritimes.
Mais,endehorsdel'aspectmodal,ilyauralieud'avoirunestatistiquesurl'utilisationdes
infrastructures etdesmoyensdetransportscequisignifiequ'uneprioritéimportantedoitêtre
donnéeàlastatistiquesurlestransportsdepassagers.
Parailleurs,lecadrespécifiquepourlesstatistiquesdetransportscontinueraàsedévelopperparla
révisiondesdirectivessurlestransportsparroute,chemindeferetvoiesnavigables,etparson
extensionauxstatistiquesdestransportsaériensetmaritimes.
Lesystèmed'informationestencoreàconsoliderparuneapprocheplusintermodalecapablede
relierlesméthodologies sectoriellesenfacilitantl'organisationdesenquêtes.
5.Statistiquessurlarechercheetledéveloppement technologique
Lescompétencesenmatièrederechercheetdedéveloppement technologique donnéesàla
Communautéparl'ActeuniquerenforcéparlesaccordsdeMaastrichtetparlapolitique
communautaire depromotiondel'innovationexigentdesinformationsstatistiquesàjouret
précises.DanslecadredecequiestprévudanslapropositiondedécisionduConseilenmatièrede
statistiquesdelarechercheetdudéveloppement etdel'innovation,lesobjectifsduprogramme
1993-1997serontessentiellement deconsoliderlasituationexistantemaiségalementd'amplifierles
exercicesdecollected'information :nouvellesinformationssurlepersoneldelarechercheetdu
développement ,mesuredupotentieltechnologiquedesrégions,exploitationd'enquêtespilotessur
l'innovation.Lacollaborationavecl'OCDEdevras'amplifierdemanièreàobtenirdesinformations
surlefinancementetlesdépensesdelarechercheetdudéveloppement dansdesdélaisplus
courts.
6.Statistiquesdel'énergie
Lesperspectivesdesstatistiquesdel'énergiesontfonctiondel'évolutiondelasituationéconomique
engénéraletdumarchédel'énergieenparticulier.

26.10.92 N°C277/59 JournalofficieldesCommunautés européennes
Leseffortsporterontsurl'améliorationdesbilans,tantdupointdevuedelaventilationdes
produitsquedeceluidesagrégats.Lesenquêtessurlerecensementdesprixetdesconsommations
devrontêtreélargiesdefaçonàavoirunemeilleurecouverturestatistique.
Parailleurs,lesactionsenvisagéesaurontcommeobjectifd'amélioreretrendrepluscomparable
l'informationstatistiquesurlatransparencedesprixetdesfluxdel'énergie,lasécuritéde
l'approvisionnement avecmesurescibléesconcernantl'élargissementdeladispersiongéographique
desressources,l'intrasubstitution desproduitsénergétiques ,l'utilisationrationnelledel'énergie,
l'exploitationdesressourcesd'énergiesrenouvelables ,l'impactdesémissionsprovenantdela
transformation deproduitsénergétiques (C02,S02,etc.)surl'environnement etleurévaluation
économique ,lesinvestissements énergétiquesrégionaux.
Lastratégied'uneutilisationsoigneusedesressourcesdesmatièrespremièresnonénergétiques
représenteuncomplémentimportantdanscecontexte.L'ouverturedesréseauxpourrarendre
nécessairelesuivistatistiquedeleurutilisation.
7.Statistiquesdutourisme
Enmatièredestatistiquesdutourismeilfaudraétablirunsystèmed'informationdanslecadrede
l'espaceéconomiqueeuropéenorientéprincipalement surl'offreetsurlademandetouristique.
B.Lesprogrammessectorielspourlagestiondelapolitiqueagricolecommuneetdelapolitiquedela
pêche
Objet
Contribueràl'élaborationdesinformationsstatistiquesnécessairesàlagestionetausuivides
dispositionsarrêtéesdanslecadredelapolitiqueagricolecommuneetdelapolitiquedelapêche.
Objectifsstatistiques
ProposerauxsystèmesstatistiquesdesÉtatsmembreslaréalisationd'enquêtescommunautaires ,des
élaborationscomparablesàpartirdesenquêtesnationales,l'applicationdenormesharmoniséesetla
miseenœuvred'infrastructures statistiquescommunesdanslesdomainesdécritsci-après.
1.Statistiquesdel'agriculture
Lesstatistiquesagricolesconnaîtrontaucoursdesprochainesannéesuneévolutionmarquéesuiteà
laréformedelapolitiqueagricolecommuneetsuiteàlamiseenplacedesrésultatsdel'opération
«screening»réaliséelorsduprogrammeprécédent.Ilsembleinévitablequedeschangementsdans
lesinstrumentsdecollectedesdonnéesconcernantlaproductionetlesprévisionsdeproduction,les
prix,lesrevenusetlesstructuresagricoles,serontnécessaires .L'objectifestd'arriveràune
meilleureutilisationdesressourcesconsacréesauxstatistiquesagricolestoutenlimitantau
maximumlachargecroissanteexercéesurlesexploitantsagricoles.
a)Productionagricole
Productionvégétale:l'instaurationdestabilisateursdansdiverssecteursdelaproduction
végétaleainsiquecertainsélémentsprobablesdelaréformedelapolitiqueagricolecommune
ontmisl'accentsurlanécessitéderenforcerlaqualité,lacomparabilitéetlesdélaisdemiseà
dispositiondecesstatistiques.Laréformedelapolitiqueagricolecommunerenforcera
l'implicationdirectedesrésultatsstatistiquessurlagestiondesmarchés.Ilimportedoncnon
seulementdecréeruncadrejuridiquecontraignantenmatièredestatistiquesvégétales,mais
encoredepoursuivreconstammentlarecherchedesmoyenslesplusappropriéspourengarantir
lafiabilitéetl'objectivitétoutenlimitantlepluspossiblelecoûtenressourcesfinancièreset
humaines.C'estdanscebutquelesrecherchesentreprisesenmatièredetechniquesdesondage
etdeprévisionainsiquedetélédétectionappliquéeauxstatistiquesagricolesserontpoursuivies
et,sipossible,intensifiées .
Productionanimale:lesstatistiquesetlalégislationcommunautaires devronts'adapterà
l'évolutiondesmarchésetàcelledesmesuresprisesconcernantleurgestion:ellesdevrontdonc
régulièrementfairel'objetd'unexamencritiqueafinquelesobjectifspoursuivispuissentêtre
atteintsaumoindrecoût,enparticulierentenantcomptedesdifférentsniveauxd'importance
delaproductiondanslesdifférentspays.Uneattentionparticulièredevraêtreaccordéeà
l'améliorationdel'ensembledel'informationsurlesabattages.
Bilansd'approvisionnement :cesbilansconstituentlasynthèsedesstatistiquessurlesdisponibi­
litésetutilisationsdesdiversproduitsvégétauxetanimauxetpermettentdoncnotammentde
suivrel'évolutiondudegréd'auto-approvisionnement etdelaconsommation .Desadaptations
pourraientêtrerenduesnécessairesparl'introductiondunouveausystèmedecommerce

N0C277/60 JournalofficieldesCommunautés européennes 26.10.92
intra-communautaire après1992.Ilestnécessaired'améliorerleurqualitéetdemieuxdéfinirla
demandeeninformationsessentielles,selonledétailetlesregroupements géographiques requis,
toutentenantcomptedufaitqueceschiffresserventdedonnéesderéférencepourdesaccords
internationaux ,enparticulierpourleGATT.
Bilansfourragers:lesquantitésd'alimentsdisponiblesfontl'objetdestatistiquesdepuisdeux
décennies.Desétudesontétéentreprisespourdéterminerlesbesoinsnutritionnelsdesanimaux
danslebutdedéterminerlademandeenalimentsbienavantquelesdonnéessurl'offresoient
connues.Deseffortsontétéentreprisetserontpoursuivispourcroiserlesdonnéessurl'offreet
lademandeafind'avoirunemeilleureconnaissancedesalimentsconsommésparchacunedes
catégoriesd'animaux.Laréformedelapolitiqueagricolecommunerenforceralerôledes
marchés,etnécessiterauneffortparticulierenvued'obtenirdesinformationsconcernantle
niveaudesstocksdeproduitsagricoles,tantprivésquepublics,euégardàleurinfluencesurle
marché.
b)Prixetrevenusagricoles
Lavérificationetl'amélioration dessourcesetdesméthodesutiliséesdansl'élaborationdes
compteséconomiquesdel'agriculturereprésententunetâcheimportantequipermettrauneplus
grandeharmonisation desstatistiquesentreÉtatsmembresetunemeilleureappréhensiondes
disparitésderevenuagricoleexistantdanslaCommunauté .Desaméliorationsserontapportées
àlaqualitéainsiqu'àl'analysedesprévisionsderevenuagricole.
Ledéveloppement etlapoursuited'uneanalysesurlerevenuglobaldesménagesagricoles
contribuentàuneplusgrandecompréhension durevenutotalenagriculture .
Desmodèlesdeprévisionetdesimulation(àcourtetmoyenterme)baséssurunebasede
donnéesintégréedusecteuragricoleserontdéveloppéset/outenusàjour.Ilsconstituerontun
outilpourlesprévisionsetlessimulationsdeseffetsdesmesurespolitiquesagricoles
alternatives.L'utilisationdecesmodèlespermettraauxdécideurspolitiquesd'appuyerleurs
propositions .LesÉtatsmembresserontdavantageassociésàcetravail.
c)Structuresagricoles
Pendantlesannées1993-1997,lesÉtatsmembresréaliserontl'ensembledesenquêtessurles
structuresdesexploitationsagricolesprévuesdanslerèglement(CEE)n°571/88duConseil.
Afindefaciliterl'accèsauxrésultatsdecesenquêtesetleurutilisation,ledéveloppement du
nouveausystèmedebanquededonnées(Eurofarm)serapoursuivi.
L'exploitationstatistiquedesourcesadministratives (casiers),enparticulierpourlescultures
permanentes ,devramettreàladispositiondelaCommunauté unensembled'informations
indispensables surl'évolutiondessecteursagricolesconcernés.
d)Industrieagro-alimentaire
Lerecueildedonnéesrelativesauxindustriesliéesàl'agricultureserapoursuivi.Lesbesoinsdes
utilisateursserontsatisfaitsenutilisantlesdonnéesexistantesetenprofitantdesaméliorations
annoncéesdansledomainedesstatistiquesdesentreprises .
e)Sylviculture
L'améliorationdel'informationsurlasylvicultureviseenparticulierlastructuredesunités
forestièrespourétabliruninventairedelasylviculturecommunautaire .
2.Statistiquesdelapêche
Lapolitiquecommunedelapêchecouvreplusieurscentresd'intérêtnécessitantlamiseà
dispositiondestatistiques :lagestiondesmarchés,laconservationdesréserveshalieutiquesetla
restructuration del'industriedelapêche.
Lesrèglementsdéjàadoptésenmatièrededébarquements deproduitsdelapêcheetdecaptures
dansl'AtlantiqueNord-EstetNord-Ouestprescriventl'établissement desstatistiqueslesplus
nécessaires.Ilimporteradanslesannéesàvenird'améliorerlaqualitédecesdonnéesparun
échangecontinueld'informationssurlaméthodologieutiliséeparlesÉtatsmembres.
Destravauxpréliminairesontparailleursétéentreprispouraméliorerlesstatistiquesexistantessur
lapêcheenMéditerranéeainsiquesurl'aquaculture .

26.10.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C277/61
C.Programmessectorielspourlapolitiquedel'environnement
Objet
Élaborerunsystèmed'indicateursstatistiquespouvantpermettrelapréparation,lamiseenœuvre,le
suivietl'évaluationdesprogrammescommunautaires enmatièred'environnement .
Objectifsstatistiques
ProposerauxsystèmesstatistiquesdesÉtatsmembreslaréalisationd'enquêtescommunautaires ,des
élaborationscomparablesàpartirdesdonnéesexistantes,l'applicationdenormesharmoniséesetla
miseenœuvred'infrastructures statistiquescommunesdansledomainesuivant:
Statistiquesdel'environnement
Dansledomainedel'environnement lapériodedeprogrammation estcouverteparlecinquième
programmed'actiondelapolitiquecommunautaire del'environnement quisousletitreTowards
sustainabilitydéveloppelesprincipesdebasedudéveloppement durable(sustainability )etdela
responsabilitépartagée(sharedresponsibility )detouslesacteursetsecteurs.Ceprogrammepréconise
lepassaged'unestratégiedelégislationnormativeversledéveloppement d'unecombinaisondes
instrumentséconomiquesetsociauxquipermettentd'intégrerl'objectifdeladurabilitédanstousles
domainesetdechangerlecomportement desdifférentsacteursetd'introduireunconceptdeHabilité
environnementale (environmental liability).
Laphilosophiededéveloppement durableserapoursuivieauplanmondialparlaConférencepour
l'environnement etledéveloppement del'ONU(UNCED)quis'estréunieenjuin1992auBrésilet
pourlaquelleunprogrammepourlevingtetunièmesiècleaétédéveloppéquicontientaussiunvolet
surledéveloppement d'unepolitiquedel'informationadéquate.
Danscescontextes,lesobjectifsduprogrammedestatistiquedel'environnement desannées
1993-1997devraientpoursuivreetdévelopperlesactionsmisesenrouteen1989-1992etviser
l'implantationdesrésultatsdesétudesencours.
Lesactionsprioritairesconcernent :
—l'introductiond'unsystèmederelevédesstatistiquesdesdéchetsenliaisonaveclalégislation
communautaire surlagestiondesdéchets,
—l'introductiond'unsystèmederelevésenliaisonaveclesenquêtesindustriellesconcernantla
générationdesémissionsetdesdéchetsetlesdépensesencouruespourleurpréventionet
élimination;identificationetdescriptiondeséco-industries ,
—lacollaboration àl'établissementd'uncadastredesémissionsetdesdéchetsparsecteuréconomique
enliaisonavecl'Agenceeuropéennepourl'environnement (AEE)(poursuiteduprojetCorinair),
—l'harmonisation desstatistiquessurlesdépensesdespouvoirspublicspourl'environnement etles
effortsdansledomainedelarechercheetdudéveloppement ,
—l'élaborationdesindicateursetanalysesconcernantlesstatistiquesdetransport,dematière
premièreetdel'énergie,del'industrie,del'agricultureetdutourismeenapplicationdespolitiques
del'environnement danscessecteurs,
—lacollaborationdanslestravauxinternationaux surlescomptessatellitesdel'environnement .
Danslesannéesàvenirletravailstatistiquedevraitpouvoirfairedesprogrèsparl'introductiondes
normescommunautaires concernantlaplanificationenvironnementale ,lacomptabilitéetlesaudits
environnementaux desentreprisesetdesadministrations publiquesetparlerenforcement de
l'informationetresponsabilitédesconsommateurs etcitoyensindividuelsainsiqueparleprogrèsdela
recherchescientifiquesurlescauseseteffetsdesimpactsdesactivitéshumainessurl'environnement et
ledéveloppement delathéorieéconomiqueetdesméthodesempiriquespourvaloriserlesdommagesde
l'environnement envued'uneintégrationdescoûtsdeladégradationdel'environnement etde
l'épuisementdesressourcesnaturellesdanslescomptabilitéséconomiques .
II.PROGRAMMES SECTORIELSPOURLAPOLITIQUESOCIALEETLACOHÉSIONECONOMI­
QUEETSOCIALEETLAPROTECTION DESCONSOMMATEURS
Objet
Contribueràl'élaborationdesindicateursstatistiquesharmoniséssurl'emploi,lechômage,lesmouve­
mentsdepopulations,leniveaudevie,lasanté,laprotectionsociale,l'éducation,laformation
professionnelle etlesdisparitésrégionales.
Objectifsstatistiques
ProposerauxsystèmesstatistiquesdesÉtatsmembreslaréalisationd'enquêtesstatistiquesoud'élaboration
àpartirdedonnéesexistantes,suivantdesmodalitéscommunes,danslesdomainessuivants.

N°C277/62 JournalofficieldesCommunautés européennes 26.10.92
1.Statistiquesdel'emploi
L'effortfaitpourrendreplusfiablesetpluscompletslesrésultatsdel'enquêtesurlesforcesdetravail
(EFT)ytrouvetoutesajustification .L'EFTgarderasaplacecentraledanslesstatistiquesdel'emploiet
prenduneimportancenouvelleparuneadaptationàlasuitedel'article123dutraitéquiajouteaux
missionsduFondssocialeuropéen«l'adaptationauxmutationsindustriellesetàl'évolutiondes
systèmesdeproduction,notammentparlaformationetlareconversionprofessionnelle danslecadre
desobjectifsn°3etn°4.
Cetteenquêtecommunautaire deviendradavantagequeparlepassélabaseetlecadrecommundes
estimationsquicompléterontd'autresstatistiquesplusdétailléesouplusfréquentesréaliséesdansles
paysmembres.Ildeviendraainsipossiblenonseulementdeproduiremensuellement destauxde
chômagecomparablemaiségalementdemieuxcernerleproblèmedevolumedetravaildansdes
économiesavecdesorganisationsdetravaildeplusenplusvariables(tempspartiel,emploimultiple,
alternancetravail/formation,etc.).
Uneattentionparticulièreseraportéesurlespossibilitésd'établirdesindicateursàcourttermesur
l'emploiauniveausectoriel.
2.Statistiquessurlesconditionsdevieetdetravailetlaprotectionsociale
Lesactionsprioritairesdanscedomainepeuventserépartirentroisgrandssecteurs,
a)Population ,aveclesactionssuivantes
—L'obtentiond'unensembleannueldedonnéescohérentesetcomparablessurlasituationet
l'évolutiondémographiques ,
—lapoursuitedestravauxconcernantlesprojectionsdémographiques ,
—lafournitured'informationssurlamobilitéintracommunautaire enprivilégiantl'aspect
flux,qualificationetâge,
—lasatisfactiondesbesoinseninformationsstatistiquespourlaquestiond'immigration
extracommunautaire ,enaccordantuneplaceparticulièreàlacompositionfamilialeainsi
qu'àlaformationetlaqualificationdespopulationsimmigrées,
—lacréationd'unsystèmed'informationsCEE/AELEsurlesstocksetfluxdemigrants.
b)Conditions detravail,aveclesactionssuivantes
—Lamiseàdispositiond'informationsstatistiquesconcernantlesconditionsdetravailet,en
particulier,ausujetdutypedecontrat,delaréparationdutempsdetravailafind'assurerun
suividesprojetsdedirectivestraitantdecesquestions,
—l'améliorationdel'informationsurlessalairesetlescoûtsdelamain-d'œuvre ,notammentpar
lebiaisd'enquêtessurlastructuredessalairespermettentdefournirdesinformationssurles
niveauxdequalificationetsurlesdispersionsdessalairespartaillesd'entreprises,secteurs
d'activitéetrégions.Cetteaméliorationdel'informationdevraégalementpermettrederépondre
auxexigencesprésentéesdansl'Avissurunerémunérationéquitableetdansletroisième
programmed'égalitédeschancesentrehommesetfemmesausujetduconcept«àtravailégal,
salaireégal»,
—ledéveloppement d'indicateursàcourttermesurlecoûtdemain-d'œuvre ,
—lamiseenplaced'indicateurssurlesrelationsindustrielles (conflits,tauxdesyndicalisation ,
négociationscollectives,etc.).
D'unemanièregénérale,laCommunauté s'étantfixédedévelopperl'égalitédeschancesentre
hommesetfemmes,ladistinctionparsexedoitêtreprésentedansl'ensembledesstatistiquesqui,de
parleurnature,permettentunetelledistinction .
c)Conditionsdevieetprotectionsociale,aveclesactionssuivantes
—L'améliorationdelacomparabilitéetdelafréquencedesdonnéessurlaconsommation etles
conditionsdeviedesménages,
—lamiseenplaced'unebasededonnéessurladistributiondesrevenus,avecuneattention
particulièrepourlesrevenusdespersonnesâgéesdanslecadredel'annéeeuropéennedes
personnesâgées(1993),

26.10.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C277/63
—l'établissementd'unpaneleuropéensurlerevenuetconditionsdeviedesménagescomme
instrumentdesuividesimplicationssocialesdumarchéunique,
—lapoursuiteetaméliorationdesindicateursdepauvretéetenparticulierl'intégrationdeses
dimensionsnonmonétaires,
—lesuividesdépensesetdesrecettesenmatièredeprotectionsociale(Sespros)enconcordance
notammentavecleprojetderecommandation surlaconvergencedesobjectifsdesécurité
socialeetavecceluiconcernantunniveauminimum,
—lesuividesétudesmicro-économiques surlestauxderemplacementparfonction,
—lamiseàjourrégulièredu«DigestofStatisticsonSocialProtectioninEurope»,
—lamiseàjourbiennaledesstatistiquessurlasituationsocialedespersonneshandicapées,
—ledéveloppement delacollectededonnéesconcernantles«budgets-temps »desEuropéens,
—lamiseàdispositionsdedonnéessurlesmesuresetlesbudgetsaccordésenfaveurdesservices
d'appuiauxfamilles.
3.Statistiquesdel'éducationetdelaformationprofessionnelle
Lesdéveloppements desstatistiquesdel'éducationetsurtoutdelaformationprofessionnelle seront
parmilesgrandestâchesnouvelleseturgentesdusystèmestatistiquecommunautaire .
L'améliorationdelacomparabilité desdonnéesstatistiquesàtraversl'élaborationdescorrespondances
réellesentrelessystèmesnationauxd'éducationetdeformationprofessionnelle estunetâche
importantequiseradéveloppéeenvuedepermettreunemeilleureconnaissancedesréalitésdansles
différentspaysmembres.Desélaborationsparticulièresàpartirdesdonnéesexistantdanslesdifférents
fichiersadministratifsserontàlabasedudéveloppement del'informationdanscesecteur.
4.Statistiquessurlasantéetlasécurité
Lesactionsenvisagéesdanscedomaineportentsurl'analysedelamortalitéetdelamorbiditépar
causes.Desrecueilssystématiques dedonnéescomparablesserontétablisetcontinuésd'uncommun
accordaveclespaysetlesorganisations internationales concernées,notammentl'Organisation
mondialedelasanté.
D'autrepart,larésolutionduConseildu21décembre1987etladirectivedu22juin1989demandent
l'harmonisation desstatistiquessurlesaccidentssurlelieudutravailetlesmaladiesprofessionnelles .
Lestravauxdanscedomaineserontpoursuivis .
5.Statistiquesrégionalesetlocales
Lesstatistiquesrégionalesserontdéveloppéesdanslesdirectionssuivantes:
—applicationetcouverturerégionalepluscomplète,ycompris,lesnouveauxLànderdelarépublique
fédéraled'Allemagne,duschémadecomptesrégionauxpartouslesÉtatsmembres,
—améliorationdelareprésentativité régionaledesenquêtescommunautaires etplusgrandepossibili­
tépourleurexploitation ,
—comparabilité etfiabilitéaccruesdesindicateursrégionauxutilisésdanslecadredelamiseen
œuvredesrèglementsconcernantlesfondsstructurels,
—donnéesrégionalessurlesecteurpublic,
—organisationd'unsystèmecommund'informationsinfra-régionales permettantdemettreaupoint
desdécoupagesfonctionnelsetgéographiques duterritoirecommunautaire (zonesd'emploi,zones
urbaines/rurales,etc.)etd'organiserlacollectedesdonnéesetlabaseinformatiquepourla
représentation cartographique spatialeetrégionale,
—développement d'indicateursreflétantlesfacteursinfluençantd'unemanièresignificativeles
perpectivesetcapacitésdedéveloppement etd'adaptationstructurelletelsque:
—leniveauetlaqualificationdesressourceshumaines,
—l'investissement ,
—l'équipementeninfrastructures ,
—lescapacitésd'innovation,
—lacapacitéentreprenariale tellequereflétéedansl'évolutiondunombred'entreprisesnouvelles
etdefermetures .

N0C277/64 JournalofficieldesCommunautés européennes 26.10.92
6.Statistiquespourlaprotectiondesconsommateurs
LetitreXIintroduitdanslenouveautraitésurl'unioneuropéenneunchapitresurlaprotectiondes
consommateurs danslesdomainesdelasanté,delasécurité,desintérêtséconomiquesetde
l'information .
Danscecontexte,ilimportededisposerdedonnéesrelativesaux:
—atteintesàlasantéetàlasécuritéliéesàl'utilisationdeproduitsoudeservices,ycomprisles
accidentsàlamaisonetauxloisirs,
—tendancesenmatièrededépensesdesconsommateurs ,parsecteurdedistributionetpartypede
distribution (ventesditesfixes,paroppositionauxventesparcorrespondance ).
Enfin,ilconviendradecréeruneinformationstatistiqued'unnouvelordre,susceptibled'appréhender
nonseulementdansquellemesurelemarchéuniquecréedenouveauxmarchés(parexemplepourles
institutionsfinancières)danslespaysdelaCommunauté ,maisaussilaconfiancedonttémoignentles
consommateurs danslemarchéunique(parexemplepourlestransactionsdeproduitsetdeservicespar
delàlesfrontièresintérieuresdelaCommunauté ).
III.PROGRAMMES SECTORIELSPOURL'UNIONECONOMIQUE ETMONÉTAIRE
Objet
Contribueraudéveloppement desindicateursstatistiquesharmoniséspermettantdesuivrelesobjectifs
décidésdanslecadredel'unionéconomiqueetmonétaire.Ils'agitdel'ensembledesstatistiquesnécessaires
ausuiviparlesinstitutionsetlesÉtatsmembresdel'applicationdesprincipesprévusàl'article3A
(TitreII)dutraitédel'unionsurlaconvergencedespolitiqueséconomiques .
Objectifsstatistiques
ProposerauxsystèmesstatistiquesdesÉtatsmembreslaréalisationd'enquêtesstatistiquesoud'élaboration
àpartirdedonnéesexistantes,suivantdesmodalitéscommunes,danslesdomainessuivants.
1.Comptesnationaux(compteséconomiquesetfinanciers)
Lesdonnéessurlescomptesnationauxconstituerontcommeparlepassélapierreangulairede
l'analysemacro-économique .
Lesproduitsnationauxbrutsconstituentdepuis1988labased'unenouvelleressourcepropredela
Communauté .Ladirectiveconcernantleproduitnationalbrutainstituéuneprocéduredevérification
etd'appréciationdelacomparabilitéetlareprésentativité desproduitsnationauxbrutsdesÉtats
membresdelaCommunauté .
Afind'atteindrecesobjectifsilfaudrarenforcerlestravauxencoursetlesdoterd'undegréélevéde
priorité.
Ils'agitde:
1.Parveniràuneobservationplushomogènedesrèglesdusystèmeeuropéendecompteséconomiques
intégrés(SEC).
2.Améliorerlaprécisiondesévaluationsduproduitnationalbrut.
3.S'assurerquelescomptesnationauxfournissentuneimageplusexhaustivedel'activitééconomi­
que.
Desubstantiellesaméliorations delaqualitédesdonnéesdebaseutiliséespourlescomptesnationaux
sontattenduesdansunprocheaveniravec,enparticulier,l'inventairedessourcesetdesméthodes
établiafindevérifierlacomparabilitéduproduitnationalbrutdanslecadredelacontributiondes
Étatsmembresaubudgetcommunautaire fondésurleproduitnationalbrut(quatrièmeressource).Il
conviendratoutefoisd'allerplusloinqueleseulproduitnationalbrutetsesprincipalescontreparties :
lacomparabilité desestimationsmacro-économiques enmatièrededistributiondesrevenus,de
formationdel'épargne,d'accumulationetdefinancement ,serauneforteexigenceliéeàlaréalisation
del'unionéconomiqueetmonétaire.
Letraitésurl'unionsoulignel'importancedesindicateursstatistiquesdérivésduSEC.Dansle
protocolesurlaprocédureapplicableencasdedéficitexcessif,parexemple,lesdéfinitionsutilisées
pourledéficitbudgétaire,l'investissement etladettesontcellesduSEC.LeSECestactuellementen

26.10.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C277/65
coursderévisionetlaversionréviséeentreraenvigueuraucoursdelapériodecouverteparleprésent
programmestatistique .
L'élaborationdecomptesdepatrimoine,c'est-à-direl'analysedesstocksplutôtquedesflux,estdéjà
prévuedanslarévisionduSEC.Danslecasdesbilansfinanciers,ilsconstituentuneapprocheglobale
pourdifférentscomptessatellites,parexempleagrégatsmonétaires,detteextérieureetdettedel'État.
IlseranécessairededisposerdecomptesdepatrimoinepourtouslesÉtatsmembresafindepouvoir
analyserlecomportement desagentséconomiques .
Pourlafutureunionéconomiqueetmonétaire,ilseranécessaired'avoirunsystèmedecomptes
économiquesintégréspourl'uniontouteentière,afind'êtreenmesuredesuivrel'évolutionéconomi­
que.PourdéterminerlapositiondelaCommunautévis-à-visdurestedumonde,parexemple,ilest
nécessairededisposerdedonnéescohérentessurlesavoirsetlesengagementsàl'étranger.
2.Statistiquesdusecteurpublic
Lamiseenœuvred'unprogrammedetravailseprésentetotalementdifférenteselonqu'ils'agitdes
statistiquesdesentreprisespubliquesoudesadministrations publiques.Danslepremiercas,ilfaut
créerunsous-ensemble desstatistiquesdesentreprises;danslesecondcas,ils'agitd'améliorerla
qualitédesstatistiquesexistantes(plusderapidité,decomparabilité ,dedétail)pourlesadapteraux
besoinsspécifiquesdelamiseenœuvredel'unionéconomiqueetmonétaire.
a)Statistiquesdesentreprisespubliques
Enpremierlieu,ilconvientquelesrépertoiresd'entreprisesutilisésàdesfinsstatistiquesfassent
figurerdansleursdescriptifslescritèresdéfinissantlecontrôledel'entrepriseparlespouvoirs
publics.
Encequiconcernelesenquêtescommunautaires couvrantlesentreprisesdel'industrieetles
services,laCommissiondoitcommencer,encollaborationaveclesÉtatsmembres,lestravaux
nécessairespermettantd'aboutiràuneventilationentreentreprisesprivéesetentreprisespubliques.
Apriori,l'ensembledesvariablesreprisesdanscesenquêtesdevraientêtreobservéesauniveaudes
entreprisespubliquesetd'autresvariablespourraientêtreincluses.
Danslecadredel'élaborationdescomptesdepatrimoinedessociétés(etquasi-sociétés )publiques
(financièresetnonfinancières),uneattentionparticulièredevraitêtreaccordéeàl'établissementdes
statistiquesdel'endettementdessociétés(etquasi-sociétés )publiquesbénéficiantdelagarantiedes
pouvoirspublics.
b)Statistiques del'administration publique
Certainsélémentsdescomptesnationaux,jusqu'icisous-utilisés,acquièrentuneimportance
nouvelle;danslecasd'unepolitiquemonétaireunifiéeparexemple,l'analysedelapolitiquefiscale
nécessitedesdonnéessurlesrevenusetlesdépensesdel'État,surlesdéficitsetleurfinancement .
Deplus,l'undesquatrecritèresdeconvergenceidentifiésdansletraitésurl'unioneuropéenne
concernedirectementlapolitiquefiscale.Afindemettreenapplicationleprotocolesurla
procédurededéficitexcessif,lesdonnéesrelativesàlafoisàlapositionbudgétairegénéraleetàla
dettepubliquegénéraledoiventêtreharmonisées ,collectéesetmisesàjourconformément àla
méthodologieduSECetàcequieststipulédansleprotocole.
L'article104Cdutraitésurl'unionfaitréférenceaufaitquelarelationentreleniveaudesdépenses
publiquesd'investissements etleniveaududéficitpublicestl'undescritèresàincluredansle
rapportquelaCommissiondoitélaborersiunÉtatmembreneremplitpaslescritèresenmatière
dedéficitbudgétaire.Celasignifiequelesdonnéesrelativesauxdépensespubliquesd'investisse­
mentsdoiventêtreharmoniséesetcollectéessurunebaserégulière;cesdonnéesseronttiréesdes
comptesnationaux .
3.Statistiquesdelabalancedespaiements
Une«balancedespaiementsstable»constitueunprincipedirecteurtantpourlesÉtatsmembrespris
individuellement quepourlaCommunautédanssonensemble[article3A].Enconséquence ,les
statistiquesdebalancedespaiementssontd'uneextrêmeimportancepoursurveillerlasituation
économiqueetfinancièreextérieuredechaqueÉtatmembreetdelaCommunautédanssonensemble.
Lesstatistiquesconstituentunesourced'informationsfiablesurlesfluxmacro-économiques interna­
tionauxtelsquelecommercedebiensetservices,lerevenudesfacteurs,lestransfertssans
contrepartie,lesinvestissements directsetlesautresfluxdecapitaletmonétaires .Uncertainnombre
demesurespolitiques,importantesdanslecontextedel'intégrationéconomiqueetmonétaire,
dépendentétroitementdesstatistiquesdebalancedespaiements.Ils'agitentreautresdesmesures
relativesauxmouvementsdecapitauxetauxpaiements[article109C]etàlaconduitedesopérations
dechange.Enoutre,ilsembletrèsprobablequelesprochainsaccordsinternationaux surlecommerce

N0C277/66 JournalofficieldesCommunautés européennes 26.10.92
(UruguayRound)incluentlecommerceinternationaldesservicespourlequellesstatistiquesdebalance
despaiementsconstituentunedesprincipalessourcesd'information .C'estpourquoiilestvivement
souhaitablededisposerdestatistiquesdebalancedespaiementsdétaillées,fiablesetrapidement
disponibles .
Actuellement ,lesstatistiquesdebalancedespaiementsdesÉtatsmembresdiffèrentdansleniveaude
détail,laqualitéetl'actualité.Enoutre,danscertainsEtatsmembres,desconsidérations de
confidentialité empêchentlatransmissiondedonnéesàlaCommunauté .Ilenrésulte,pourcette
dernière,uneabsenced'informationcomparablefondéesurdesdéfinitionscommunesàtouslesEtats
membres;lesdonnéesagrégéespourlesfluxnationauxsontdecefaitdequalitélimitée.Enoutre,
normalement ,lesfluxnationauxnesontpasventilésenfluxintra-etextra-communautaires .
L'informationactuellementdisponible,enparticulieràl'échelondelaCommunauté ,estnettement
insuffisantepourrépondreauxbesoinsfutursdeunionéconomiqueetmonétaire.
Deseffortsaccrussontnécessairespourréaliserlesaméliorations substantielles nécessaires .Le
prochainmanuelduFondsmonétaireinternationaldevraêtreadaptéauxnormescommunautaires afin
quesonapplicationdanstouslesÉtatsmembresnedonnepaslieuàdesasymétriesstatistiques.Dans
lemêmetemps,lesystèmedecollectededonnéesdanstoutelaCommunauté doitêtrerevuet
harmonisé .Toutescestâchesdoiventêtreréaliséesavantledébutdelatroisièmephaseetilconvienten
conséquencedemettrepleinementàprofitlapériodecouverteparleprésentprogrammestatistique.La
contributiondel'Institutmonétaireeuropéenaucoursdeladeuxièmephasecontribueraàla
réalisation,àunrythmesoutenu,desobjectifsdéfinisplushaut.
4.Statistiquesdesprix
Lesdonnéessurlesindicesdeprixontdeuxapplicationsimportantesdansl'unionéconomiqueet
monétaire.Premièrement ,letraitéprévoitquel'objectifprincipaldusystèmeeuropéendeBanques
centrales(SEBC)doitêtredemaintenirlastabilitédesprix.Deuxièmement ,laréductionàunniveau
acceptabledesdifférentielsd'inflationentrelespays,définisparlesindicesdeprixàlaconsommation
estl'undescritèresutiliséspourdéterminerquelsserontlesÉtatsmembresdontleséconomiesseront
considéréesavoiratteintundegrédeconvergencesuffisantpouradhéreràl'unionmonétaire.
BienquelaCommissioncollecteetdiffusedesdonnéessurl'évolutiondesinflationsnationalesà
traverslesindicesdeprixàlaconsommationfournisparlesÉtatsmembressurunebasemensuelleces
indicesnationauxnesontpasentièrementharmonisés .Comptetenudel'importancededisposerde
donnéescomparablessurlestauxd'inflation,uneactiondoitêtreentreprisetrèsprochainement envue
deconstruireunindicedeprixàlaconsommation harmonisépourtouslesÉtatsmembres.
5.Indicateursdecoordinationdelapolitiquemonetaire
Afind'améliorerlacompréhension dessystèmesfinanciersnationaux,lestravauxsepoursuivrontsur
l'inventairedessourcesetméthodesdesstatistiquesbancaires.L'inventaireapourobjetdefaciliter
l'identificationdesdifférentsinstrumentsfinanciersquiconstituentles«élémentsdebase»desagrégats
monétairesexistantsetquisontcomparablesentrelesÉtatsmembres,dufaitdecaractéristiques
économiquessimilaires.Lecomitédesgouverneursetplustardl'Institutmonétaireeuropéenpourront
utilisercesélémentspourconstruireettesterempiriquement diversesdéfinitionsdel'offredemonnaie,
quipourrontêtreutiliséesdansleprocessusderenforcement delacoordinationdespolitiques
monétairesdanslaCommunauté .
Surlabasedesrésultatsdel'inventaire,lesdomainespourlesquelsuneharmonisation pluspousséedes
conditionsdecollecteetuntraitementdesstatistiquesbancairessontpossibles,pourrontêtreidentifiés
sinécessaire .Jusqu'en1993,lamiseenœuvredepropositionsd'harmonisation sedérouleraselonles
procéduresenvigueuraucoursdelapremièrephasedel'unionéconomiqueetmonétaire.Le1erjanvier
1994,cesprocéduresserontadaptéespourseconformerauxdispositionsducadreretenupourla
deuxièmephase.
Pourcontribueràl'exercicedesurveillancemultilatéralduConseil,ilseranécessairededisposerde
donnéessurunevariétéd'indicateursdepolitiquemonétaire.Lestauxd'intérêtconstituentl'undeces
indicateursetl'undescritèresdeconvergenceprévuparletraitésurl'union.Desinformations
comparablesconcernantcesindicateursserontnécessaires .
6.Statistiquesdel'ecu
Aucoursdelapériodeallantjusqu'àlafindelapremièrephaseduprocessusdel'unionéconomiqueet
monétaire,desstatistiquessurl'écucontinuerontàêtrecollectéesetpubliéessurunebaserégulière.

26.10.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C277/67
Aucoursdeladeuxièmephasedel'unionéconomiqueetmonétaire,lestravauxdecollecteetde
diffusiondesstatistiquessurl'écuserontpoursuivisetdéveloppés,enparticulierpourpermettreà
l'Institutmonétaireeuropéendesuperviserledéveloppement del'écuetd'enfaciliterl'utilisation
conformément auxarticles2et4duprotocolesurlesstatutsdel'Institutmonétaireeuropéen,etpour
permettreàlaCommissionderemplirsesobligations .
7.Statistiquesducommerceexterieur
Dès1993,ilimporteraderelanceruneactionsystématiqueenvuedecompléterl'harmonisation ,voire
l'uniformisation ,desstatistiquesducommerceextérieurdontlesfondementsontétéjetésparle
règlement (CEE)n°1736/75duConseil.L'entréeenvigueurau1erjanvier1993delaversionmiseà
jourdecerèglementconstituerapourlaCommunautéetpoursesÉtatsmembresl'occasionde
réaffirmerpardenouvellesdispositionsd'application (notammentsurlavaleur,lescritèresdela
confidentialité etlesmouvementsparticuliersdemarchandises )tantl'existenceautonomequele
caractèrespécifiquedesstatistiquescommunautaires .
Cerecentrageapparaîtcommelaseulevoieparlaquellelacomparabilitéinternedesrésultatsfournisà
laCommissionparlesinstitutsnationauxdestatistiquepuisses'améliorer.
Or,cetteaméliorationiradepairaveccelledelacomparabilitéexternequis'affirmecommel'objectif
principaldelaprésentedécennie,entreautresàtraverslerapprochement méthodologique qui
s'institutionnalise avecl'Associationeuropéennedelibre-échange ets'annonceaveclespaysen
transition,ainsiqu'àtraverslesexercicesde«réconciliation »quisontencours(États-Unisd'Améri­
que/Canada)ouquisontprévisibles (GATT)surleséchangesdelaCommunauté aveclespaystiers.
Lebutneseracependantatteintqu'àlaconditionquechaqueinstitutnationaldestatistiqueacceptede
réformercequil'écartédanslapratiquedelamajoritédesautresinstituts.
Apartirdel'unitéainsiconsolidée,laCommissionetlesinstitutsnationauxdestatistiquepourront
intervenirdeconcertsurleplaninternationalpourpréparerlesconventionsquimènerontàla
compatibilitédesstatistiquemondialesducommerceextérieurbienplussûrementquelescorrections,
adaptationsetestimationsentreprisesaposteriorisurdesrésultatsproduitspardesméthodes
différentes .
Pourcequiestdeséchangesinternationaux deservices,ilparaîtréalistedelimiter,dansunpremier
temps,ledéveloppement del'informationauxadaptationsducontenudesstatistiquesdeséchangesde
biensquipermettrontd'accroître,dansl'ensemble,laprécisiondesdonnéesducommerceextérieur
requisespourlesstatistiquesdelabalancedespaiements (parexemple,valeur,naturedela
transaction ,fraisdetransport,fraisd'assurance,travailàfaçon,etc.).
L'activitécouranted'adaptationdelapartiestatistiquedelanomenclaturecombinéeàl'évolution
technologique ducommerceextérieuretauxexigencesd'autresnomenclatures communautaires et
internationales devraévidemmentêtrepoursuivie,l'organeinstitutionneldegestionétantlecomitéde
lanomenclature combinéetarifaireetstatistique .
Lesanalysesdesmesuresdeconvergencedeséconomieseuropéennesnécessitentdedisposerdedonnées
fiablesetcomparables ;l'améliorationdelaqualitédesdonnéesseferaviadesactionsconcrètesvisantà
généraliser,surbasedesétudesconduitesauprèsdesÉtatsmembresl'applicationd'uneliste
communautaire minimaledecontrôlesetdevalidations,descorrectionsrétroactivesainsiquedes
redressements desanomaliesetdonnéesaberrantesdétectéesvialesprogrammesd'analysesstatistiques
développésàcettefin.
Lavalorisationdelabased'informationsmisesainsiàdispositions'opéreraparlaproductionde
donnéesdérivées,lafournituredesériesplusélaboréesainsiqueparledéveloppement desprocédures
d'ajustementsaisonnier,descalculsetdel'analysedesindicesducommerceextérieur,desestimations
etdesanalysesstatistiquesappropriées .
IV.PROGRAMMES SECTORIELS POURLACOMMUNAUTE ETLERESTEDUMONDE
Objet
Cesprogrammesontundoubleobjectif.D'unepart,faireensortequelesnormesetméthodesstatistiques
développéesetmisesenœuvreàl'intérieurdelaCommunautésoientappliquéesauniveauinternational
afind'accroîtrelacomparabilitéetlaqualitédesdonnéesquidevientpourlesutilisateursunequalité
indispensabledel'informationstatistique.D'autrepart,laCommunauté ,enparticulieraveclespaysen
Europedel'Estentransitionversdeséconomiesmodernesetlespaysendéveloppement ,doitremplirun
rôledecoordinationetd'assistanceaudéveloppement dessystèmesstatistiquesmodernes,performantset
répondantauxmêmesprincipesquedanslespaysd'Europeoccidentale .

N°C277/68 JournalofficieldesCommunautés européennes 26.10.92
Objectifsstatistiques
ProposerauxsystèmesstatistiquesdesÉtatsmembresdecoordonnerl'actiondelaCommunautédansle
cadredesorganisationsinternationales etdemettreenœuvredesactionsdecoopérationetd'assistance
techniquepourledéveloppement dessystèmesstatistiquesdespaysentransitionetdespaysen
développement .
1.Statistiqueetl'espaceéconomiqueeuropéen(EEE)
Letraitésurl'espaceéconomiqueeuropéenprévoitàsonarticle76lanécessitédedévelopperun
systèmedestatistiquescomparablesetharmoniséesdansl'ensembledespaysmembresdel'espace
économiqueeuropéen.Cettedispositiondutraités'esttraduiteparlamiseenœuvred'unprogramme
statistiquecommunCommunautéeuropéenne-AELE .Ceprogrammereprendl'ensembledel'acquiset
desprojetsduprogrammestatistiquecommunautaire quisont«relevant»pourlamiseenœuvredu
traité.Pourcequiestdesmécanismesdeconcertation ,etau-delàdesdispositionsarrêtéesparletraité
surl'espaceéconomiqueeuropéen,laCommissionentendassocierétroitementlessystèmesstatistiques
despaysAELEàtouslesprogrammescommunautaires afindefavoriserledéveloppement d'unespace
statistiqueeuropéencohérent,reposantsurdesprincipes,normesetméthodologies communs .
2.Développement dessystèmesstatistiquesdanslespaysentransition
Latransitionversl'économiemoderneappelleunprofondréaménagement dusystèmestatistique.
Lacoopérationstatistiqueseraessentiellement d'ordretechniqueetdoitviseràrendredisponiblesles
méthodologies etpratiquesutiliséesdansleséconomiesdemarchédéveloppéeset,enparticulier,la
Communautéeuropéenne.Laformationpourraitcomprendredesconférencesetséminairess'adressant
àdegrandsgroupesouaccompagnerlamiseenœuvred'unprojetdansundomaineparticulier
(formationpratique).
LaCommissionsechargedel'organisationdelaformationausenslarge(delaformationthéoriqueà
l'assistancetechnique)etdelacoordinationdesactionsdetouslespaysetinstitutionsinternationales
organisateurs .
Lacoopérations'inscritdanslecadred'unprogrammepluriannuel,diviséendomainesstatistiqueset
énonçantl'ordredeprioritédesprojetsetactionsindividuelles .Laformationdebaseestorganiséeen
séminairesetateliersousurunebasebilatéraleentrelaCommission,lesÉtatsmembresetunpays
d'Europecentraleetorientale(ECO)ousurunebasemultilatérale .L'assistancetechniqueestassurée
auniveaubilatéralentrelaCommissionouunÉtatmembreetunpaysd'Europecentraleet
orientale.
EncoordonnantlesprojetsdecoopérationdespaysduG24etdesinstitutionsinternationales ,la
Commissiongarantitlabonneutilisationderessourceslimitées(créditsetexpertise).
3.Développement dessystèmesstatistiquesdanslespaysendéveloppement
Aucoursdelapériode1993-1997,ilestproposéquel'activitédecoopérationdelaCommissionse
concentresurlesprioritéssuivantes:
—formationdestatisticiens :l'éducationestuneactivitéfondamentale quipermetauxpaysen
développement deposerlesfondationsd'undéveloppement institutionneldesstatistiques.Deux
typesd'actiondoiventêtreengagésdanscedomaine:
—lefinancementd'écolesdeformationprofessionnelle danslespaysd'Afriquefrancophone ,
anglophoneetdelangueportugaise.Desactionssontégalementenvisagéesdansd'autres
régions(Amériquelatine,Asie,etc.)pourrépondreauxdemandeséventuellesémanantdespays
decesrégions.Lacoordination avecleréseauduCESD(Paris,Lisbonne,Madridet
Luxembourg),ainsiqu'avecleCentredeMunich,resterauneprioritéafindes'assurerdes
meilleuresressourcesdecoopérationpossibles,
—lesoutiend'activitésvisantàfavoriserl'améliorationconstantedesressourceshumaines,en
organisantdescoursetdesséminairesdecourteduréesurlessujetsappropriés,
—lesstatistiquesducommerceextérieur:lesoutiendelaCommissionauxstatistiquesducommerce
extérieurcontinueraàportersurladernièremiseaupointetl'installationdusystèmeEurotrace.
Desversionsfrançaises,anglaises,portugaisesetespagnolesdeceprogrammesontprévues,de
manièreàpouvoirsoutenirdanscedomainelespaysenvoiededéveloppement danstoutesles
régions,
—l'informationstatistiquenécessaireàlapriseencomptedesaspectssociauxdudéveloppement
constitueunautrevoletdelacoopérationfuture.Celainterviendraenparticulierdanslecontexte
dusoutiendel'ajustementstructurel,quifaitàprésentpartiedesprioritésdelaquatrième
conventiondeLomé,

26.10.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C277/69
—lessystèmesd'informationpourlasécuritéalimentaire :lebutestdesoutenirlacréationdesystèmes
d'informationcapablesdecontribueràl'élaborationetàlagestiondepolitiquesalimentairesetde
développement rural.Ceciincluralaparticipationàlaprogrammation etàlaréalisationduprojet
DiaperIIIdanslespaysduComitépermanentinter-ÉtatsdeluttecontrelasécheressedansleSahel
(CILSS)financésparleFondseuropéendedéveloppement (FED)etlesprogrammesbilatétauxdes
Étatsmembres.
Ceprogrammesseraétabliauseind'unestratégied'ensembleactuellementmiseaupointparla
CommissionaveclesÉtatsmembresdelaCommunautéeuropéenne,entenantcomptedesprogram­
mesdesautresorganismestelsquelaBanquemondialeetlaCommissionéconomiquedesNations
uniespourl'Afrique.
4.Coopérationaveclesautrespaystiers
Lesannées1993-1997serontconsacréesàlaréalisationdesobjectifsfixésdansl'accorddecoopération
concluavecl'OfficeofManagementandBudgetdesÉtats-Unisd'AmériqueetStatistiquesCanada,
commesuitedeladéclarationtransatlantique ,signéeàl'automme1990entrelaCommunauté ,les
États-Unisd'AmériqueetleCanada.Cestravauxcommunsporterontsurledéveloppement de
classifications etnomenclatures ,normesetméthodescommunes,surlacoordinationdel'assistance
techniqueauxpaysentransition,surlaformationstatistiqueainsiqueladiffusiondel'information .
5.Coordination aveclesorganisationsinternationales
Lacoopérationaveclesdépartementsdestatistiquedesorganisationsinternationales vademeurerà
l'avenirunpointcentraldelapolitiquedelaCommission .Surleplanmondial,laCommission
renforcerasaprésencedanstouslesmécanismesdecoopérationfonctionnantdanslecadredesNations
unies.Larévisiondecesmécanismes,quiestacutellementencours,devrapermettreàlaCommission
statistiquedesNationsunies,àpartirde1993,demettreenplacedesmeilleuresconditionsde
coopérationetdemieuxdéfinirlerôlequelaCommissionseraamenéeàjouerauseindesorganismes
decoordinationtelsquelegroupedetravaildelaCommissionstatistiquesurlacoordinationoule
sous-comitéstatistiquedelacoopérationdesorganisationsinternationales .
Pourcequiestdesdomainesparticuliers,laCommissionparticiperaàtouslesgroupesdetravail
intersecrétariats danslesquelselleseraamenéeàreprésenterlaCommunautéeuropéenne :comptabilité
nationale,statistiquedesservices,statistiquesdel'environnement ,lesnomenclatures ,lesrépertoires,
etc.
Surleplaneuropéen,ouplusgénéralementdespaysindustrialisés ,laCommissioncompterenforcersa
coopérationavecl'OCDEetlaCEE-Genève .Legroupeintersecrétariat crééenseptembre1991va
permettredemettreenœuvreunecoopérationdestroisinstitutionsenvued'améliorerledéveloppe­
mentdenormesetméthodesstatistiquesainsiquelesystèmedecollectedesdonnéesauprèsdes
systèmesstatistiquesnationaux.
V.DEVELOPPEMENT DETECHNOLOGIES STATISTIQUES ETDESRESSOURCES HUMAINES
Objet
Au-delàdel'activitéliéeàlaproductiondestatistiques,leuranalyseetdiffusion,lesystèmestatistique
communautaire seraconfrontédanslesprochainesannéesàlanécessitédepoursuivrelaconvergencedes
pratiquesstatistiquesnationalesversunsystèmedeplusenplusintégréetbénéficiantpourl'ensemblede
sescomposantesdestechnologieslesplusmodernes .Ils'agiradoncd'agirdansdeuxdirections:d'unepart,
ledéveloppement detechniquesdecollecte,traitement,échangeetdiffusiondesdonnéespouvant
bénéficierdesrechercheslesplusavancéesenmatièredestechnologiesdescommunications .D'autrepart,
l'objectifestdecontribueràoptimiserauseindessystèmesstatistiquesnationauxl'utilisationdes
infrastructures etméthodologies développéesauseindusystèmestatistiquedelaCommunauté ,enaidantà
créerunevéritablecommunautéstatistiqueeuropéenne .
Objectifsstatistiques
ProposerauxsystèmesstatistiquesdesÉtatsmembresdedévelopperencommundestechniqueset
technologiesmodernesdestinéesàrendrelesstatistiquesplusfiablesetrapidementdisponiblesetmettreen
œuvreunprogrammedeformationpermanente .

N0C277/70 JournalofficieldesCommunautés européennes 26.10.92
1.Diffusionetinformatiquestatistiques
Unebonneconceptiondessystèmesd'informationetunoutilinformatiqueperformantresteront,
jusqu'àlafindeladécennieetau-delà,laconditionmajeuredel'efficacitédusystèmestatistique
européen.
Sidansunpremiertempslaqualité,lafiabilité,lapertinenceetladisponibilitédel'information
statistiqueresterontdesfacteursimportants,lesenjeuxdufuturporterontdeplusenplussurla
rapiditédemiseàdispositiondel'informationetsurlescapacitésd'analysedecelle-ci.L'accentmis
jusqu'àprésentsurlessystèmesinformatiques sedéplacerasurlescapacitésd'échangesdemasses
importantesd'informationsetsurl'interconnexion desapplicationsstatistiquesdesÉtatsmembresetde
laCommission ,c'est-à-diresurlamiseenplacedevéritablessystèmesd'informationeuropéens
décentralisés .
Deuxaxesdedéveloppement concernentlacoopérationaveclesÉtatsmembres.
a)ProjetDSIS(DistributedStatisticalInformation Services)
LeprojetDSISconsisteàdévelopperunensembledeservicesstatistiquesàl'usagedusystème
statistiqueeuropéenpourlacollecte,letraitementetladiffusiondel'informationstatistique.
LescomposantesdelacoopérationaveclesÉtatsmembresseront:
—lapriseencomptedanslessystèmesd'informationnationauxdesrésultatsdelastandardisation
statistique,
—unecomposante «normalisation surl'échangeinformatisédesdonnées(EDI)».Cettecompo­
santeauraplusieursaxesdedéveloppement :développement demessagesgénériquesde
transmission dedonnéesstatistiques,développement descomposantes «statistiques»des
messagespourlacollecteprimaired'information,utilisationdenormesstatistiques (nomencla­
tures)danslesmessagesEDIengénéral,développement delogicielssupportantlesnormes
Edifactetdeleursinterfacesaveclesapplications ,
—l'infrastructuretechnique :descentresdecollectepuissantsetmultimédia (projetStadium)
devrontêtremisenplaceauprèsdesdiverspartenairesafindegérerleplusautomatiquement
possiblelesfluxentreleurssystèmesd'information,
—lesapplicationsnouvellesdevrontêtreconçuesdemanièreàpouvoirbénéficierauplustôtdes
bénéficestechnologiques decesprojets.Danscecadre,l'applicationpilote,laplusurgente,
concerneralecommerceintracommunautaire .Lamigrationdesapplicationsexistantesdevra
êtreétudiée.
b)Miseenplaced'unréseaudediffusiondusystèmestatistiquecommunautaire
L'informationstatistiquecommunautaire doitêtremiseàladispositiondel'utilisateurfinalauprès
del'organismeleplusprochedelui,oùilal'habitudedes'adresseretavecleconseilnécessairedans
salangue.Surlabasedecetteidée,ilaétéconvenudeconstituerentrelaCommissionetles
servicesstatistiquesdesÉtatsmembresunréseaudediffusiondel'informationstatistique
communautaire .
Lamiseenplacedeceréseaunécessiteradeseffortsimportantsdanslesdomaines:
—delacirculationdel'informationsurl'informationdisponible :architectureetcontenudes
systèmesd'informationcommunautaire etnationaux,
—delaformationdesmembresduréseauencontactaveclesutilisateurs,
—deladéfinitiondepolitiquesdediffusionavectouteslesimplicationspratiques(tarification,
accèset/ouacheminement del'information,convivialité ,etc.).
2.Formationstatistique
LaCommissionpoursuivradanslesprochainesannéesleprogrammeTES(TrainingofEuropean
Statisticians )quirenforceetcomplètelesactionsdessystèmesstatistiquesnationauxenmatièrede
spécialisation etformationcontinue.
Ledéveloppement d'unsystèmestatistiqueeuropéenefficacereposeégalementsuruneformation
professionnelle desstatisticienseuropéenscapable,d'unepart,deconfronteretenrichirlesexpériences
nationalesetrenforcerleslangagescommunset,d'autrepart,dediffuserlestechnologieslesplus
modernesenmatièredecollecte,traitementetanalysedesdonnées.Cetteformationprofessionnelle
devraassurerunebonnesynergieentrelastatistiqueofficielle,lesuniversitésetlastatistiquedusecteur
privé.
LeprincipefondamentaldeTESestque,aussibienlecorpsprofessoralquelesparticipantsdoivent
provenirdeplusieursnationalitésafindefavoriserl'échanged'informationsetexpériencessurles
questionscommunes .

26.10.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C277/71
3.Rechercheenstatistique
a)LeprogrammeDevelopment ofStatisticalExpertsSystems(Doses)
Enelles-mêmeslesstatistiquessontégalementundomainederecherche.Lestravauxde
modernisation del'appareilstatistiquenationaletcommunautaire passentpardesactivitésde
rechercheetdedéveloppement .DanslesillageduprogrammeDoses,ilimporteradanslapériode
1993-1997detirerpartidesrésultatsacquis,depoursuivrelestravauxentreprisenamplifiantles
effortsdanslesdomainesjugésprometteurs,d'accroîtrelechampcouvertparlesactivitésde
rechercheenincluantunmaximumdenouvellestechniquesettechnologiesutilisablesàdesfins
statistiques .Uneréflexiongénéralesurlecadreinsitutionneladéquatpourpromouvoir,coordon­
neretamplifierlesinitiativesnationalesestégalementnécessaire.
b)Transfertdetechnologiesentresystèmesstatistiques
Enmatièredetechnologiedel'information,lesprogrèseffectuésenmatièredenormalisation etde
standardisation deslogicielsetdesmatérielssontdevenustelsqu'ilestmaintenantpossible
d'envisagerunecoopérationtechnologique beaucoupplusétroiteentrelesdiverssystèmes
statistiques,européenetnationaux.LaCommissiondévelopperadanslapériodeduprésent
programmeunepolitiquedecoopérationtechnologique baséesurleprincipedelasous-traitanceau
profitdel'ensembledelacommunautéstatistique.Surbasedecahiersdescharges,définisen
commun,unouplusieursinstitutsdestatistiquepourrontêtrechargésdedévelopperpour
l'ensembledusystèmestatistiquecommunautaire desmodulesdesystèmesd'information .Des
projetspilotesserontlancésdanscedomaineencequiconcernelesystèmeBLAISE(développépar
lesPays-Bas),leserveurdenomenclaturedéveloppéparlaFrance.D'autresmodulesapparaîtront
certainementdanslecadreduprojetÏntrastat/Comedietdansd'autresdomaines.
c)Dimensiongéographique
Traditionnellement ,lesdonnéesdelaCommissionétaientétabliesenprincipeauniveaudesÉtats
membresavec,pourquelquessériesdedonnées,uneventilationengrandesrégionsstandards
[selonlanomenclature desunitésterritorialesstatistiques (NUTS],
Pourdiversesnouvellespolitiques,lesupportd'informationnécessiteuneventilationrégionaleplus
grandeetplusvariée.Ondisposemaintenantdeplusenplusdedonnéesassociéesàdes
identificateurs delocalisation .Denouvellestechnologies (systèmesd'informatiopsgéographiques )
fournissentlesinstrumentsdestockage,detraitementetdeprésentationdecesdonnées.
Lesnouveauxélémentsdespolitiquesconcernentdestravauxstatistiquesdansplusieursdomaines
delaCommission .Laréformeetl'élargissement desfondsstructurelsdelaCommunauté ,liésà
l'idéed'unecohésionrégionale,lesaspectsenvironnementaux ,laréformedelapolitiqueagricole
communeetlespréoccupations pourl'avenirdumonderuralquiendécoulent,lesbesoins
opérationnelspourlegrandmarchéuniqueetsonextension,etl'espaceéconomiqueeuropéenen
sontquelquesexemplesmajeurs.
Pourmieuxcernerlesproblèmes,déterminer,géreretcontrôlerlespolitiques,ainsiquepour
informerlesgestionnairesdesmarchés,ilestindispensablededisposerdesinformationsconcernant
unevariétédenouveauxregroupements territoriaux,certainsd'ordrephysique(parexemple,les
bassinshydrauliques),d'autresd'ordreéconomique (parexemple,lesdéplacements ,parfois
transfrontaliers ,versleslieuxdetravail).
LaCommissionacommencéàinvestirdansunsystèmed'informationgéographique [acquisitiondu
matérielspécialisé,deslogicielsetdupersonnelapproprié,l'établissementdesystèmesd'informa­
tionsgéographiques debase(cartographiedesdonnées)etl'organisationdeliaisonsavecles
statistiquesgéo-référenciées ].Cetteactivitéseradéveloppéeetétendueafindemettreàla
dispositiondesautresdirectionsgénéralesdelaCommissioncertainsservicescentraux(analoguesà
ceuxfournisenmatièredestatistiques )etdecollaboreraveclesservicesstatistiquesetlesagences
cartographiques danslesÉtatsmembres.Desaccordspolitiquesconcernantle«copyright»etles
prixserontrecherchés.LapossibilitépourlesÉtatsmembresd'ajouterdesparamètresde
localisationdétaillésàleursdonnéesserad'uneimportanceparticulièrepourledéveloppement
futur.Deplus,laCommissionencourageralapriseencomptedurôledelatélédétectiondansle
systèmedesstatistiquesofficielles,entantquesourcepotentielleetimportantededonnées
géo-référenciées dontlaplacen'estcependantpasencorebiendéfinie.