N°C332/22 JournalofficieldesCommunautés européennes 16.12.92
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlaprotectiondesanimauxdans
lesélevages
(92/C332/09)
Le3juin1992,leConseiladécidé,conformément al'article198duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéedepréparerlestravauxduComitéenla
matière,aélaborésonavisle1eroctobre1992(rapporteur :M.Wick).
Lorsdesa300esessionplénièredes21et22octobre1992(séancedu22octobre1992),le
Comitééconomiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
2.4.SelonleComité,c'estdanslessystèmesdepro­
ductionintensivequedesproblèmesrisquentleplusde
seposer.Ilnotetoutefoisque—conformément àla
Convention—lesdispositionsrégissantletraitement,
lessoinsetlelogementdesanimauxs'appliquenten
principeàtouslestypesd'élevaged'animauxdétenus
auxfinsagricolesviséesàl'article2,paragraphe 1.
2.5.LeComitépartagel'avisdelaCommissionselon
lequellaCommunautéesthabilitéeàprendredesmesu­
resplusrigoureusesquecellesprévuesparlaConven­
tion.IlsoutientlavolontéexpriméeparlaCommission
d'agirencesenslorsqu'ellelejugenécessaire.Etant
donnéquelesdispositionsprévuesparlaproposition
—commeparlaConvention—sontplutôtdesrègles
généralesetdeprincipe,desdispositionsdétailléescom­
plémentairesetexplicativesdanslecadredelalégisla­
tionverticaleultérieurepourronts'avérernécessaires.
2.6.LesdispositionsmatériellesdelaConvention
doiventêtrereprisesparlespartiescontractantesdans
leurintégralitéetsansdérogations .LeComitésouligne
quelapropositiondelaCommissionn'estpassurtous
lespointsconformeàceprincipe.Ilrecommandede
revoirlarédactiondelapropositionainsiquesatraduc­
tiondanslesdifférenteslanguesofficielles.1.LeComitéaccueillefavorablement laproposition
delaCommission sousréservedesobservations sui­
vantes.
2.Observationsgénérales
2.1.LaCommunauté estdepuis1988partiecontrac­
tantedelaConventioneuropéennedu10mars1976
surlaprotectiondesanimauxdanslesélevages.Ace
titre,elledoitveiller:
—àcequelaConventionsoitreprisedemanière
uniformeparlesÉtatsmembreset
—àcequelesrecommandations émisessurlabase
decetteConvention ,pourautantqu'ellessoient
contraignantes ,soienttransposéesdansledroit
communautaire .
LeComitéconstatequelapropositionàl'examenest
enprincipedenatureàpermettreàlaCommunautéde
remplirsesengagementsenlamatière.
2.2.LeComitérenvoieàl'avissurlapropositionde
décisionduConseilconcernantlaconclusiondela
Convention (1).
2.3.LaCommunauté adéjàadoptédesdispositions
verticales—àtraverssespropresdirectives—concer­
nantlaprotectiondespoulespondeuses,desporcset
desveaux.Ilauraitenprincipeétéplusutileetadéquat
d'adopterdansunpremiertempsdesdispositionshori­
zontales—commelapropositionàl'examen—puis
desdispositionsverticalessurlabasedecesréglementa­
tions,afind'éviterdesdivergencesentrelégislationhori­
zontaleetverticale .
LeComitéprendnéanmoinsfavorablement notede
l'intentiondelaCommissionderevoiraprèsadoption
delapropositionlesdispositionsverticalesdéjàen
vigueur.Ilpartduprincipequ'ilseraconsultédansle
casdenouvellesréglementations .3.Observationsparticulières
3.1.Articlepremier,paragraphe 1
LeComitésefélicitequelapropositionàl'examen
instaureparlebiaisde«normesminimales»desrègles
uniformesàappliquerdemanièreidentiquedanstous
lesÉtatsmembres.Celan'exclutpasquelesÉtats
membresadoptentdesrèglespluspoussées.
3.2.Articlepremier,paragraphe2
LeComitésedemandes'ilneconviendraitpasderefor­
mulerleparagraphe2afind'opérerunenettedistinction
entreledomainedesanimauxd'élevageetlaprotection
decertainstypesd'animaux. (])JOn°C204du30.8.1976,p.26.

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3.3.Article2,paragraphe3
SelonladéfinitionprésentéedanslaConvention ,le
textedeceparagraphedevraitselirecommesuit:
«Systèmedeproductionintensive :unsystèmedans
lequellesanimauxsetrouventennombresiélevé
oudansunespacesiétroitoudansdesconditions
ouàdesniveauxdeproductiontelsqueleursanté
etleurbien-êtresupposentuncontrôlehumainrégu­
lier».
LeComitésouligneàproposdecetexemplequela
définitioncontenuedanslapropositiondelaCommis­
sionprésenteégalementdesdivergencesdefondpar
rapportautextedelaConvention .Enplusdelatrans­
positionnécessairedesdispositionsdelaConvention
européenne,leComitéattenduneréglementation plus
détailléeetplussévèreencequiconcernelesproduc­
tionsintensives—notammentencequiconcernele
respectdel'environnement .Acetégard,ilfauttenir
comptedesdifférentessortesdeproductionintensive
enétableetenpleinchamp.
3.4.Article8
Cetteobservationnes'appliquequ'àlaversionalle­
mandedelaproposition .(Remplacerdansletexte
allemandl'expression «imStall»par«amUnterbrin­
gungsort»,enfrançais«logementdel'animal»).
3.5.Article11
Lorsqu'unanimalestabattu,ilyalieudenepascauser
desouffrancesoudedétresseinutilesd'unepartà«l'animal»etd'autrepart«auxautresanimaux».
S'agissantdecesderniers,celaneserapossibleques'ils
n'assistentpasàl'abattagedecetanimal.Celadevrait
êtreclairementexprimédanslesdispositionsd'applica­
tion.
3.6.Article13enliaisonaveclesarticles16et17
LeComitéconstatequ'aveclaprocédureducomitéqui
estproposée,laCommissions'écartefondamentale­
mentdesprocéduresjusqu'àprésentsuiviesdansle
cadredesréglementations vétérinaires .Lesystèmepro­
poséinterdittouteinfluencepolitiquesurladéfinition
desdifférentesmesuresnécessaires .
Lesrecommandations quedoitélaboreretadopterle
comitépermanentpourassurerl'applicationdela
Conventioncontiennentleplussouvent—commel'on
apus'enrendrecompteparlepassé—desprescriptions
détaillées,ayantpourlesintéressésdesincidencesau
niveaunationalsurleplandelaconcurrence .Aussi
y-a-tillieud'examineravecsoinsietselonquelles
modalitéslaCommunautédoitreprendreàsoncompte
cesrecommandations .S'agissantdedécisionsaussi
importantes ,undroitd'interventiondevraitêtre
accordéauxÉtatsmembres.Or,lemécanismeproposé
neprévoitqu'unesimpleconsultationdecesderniers.
Dèslors,leComitéjugeindispensable unedécision
duConseiloutoutaumoinsunedécisionducomité
vétérinairepermanent.
LeComitépartduprincipeque,lorsd'importation
depays-tiersilseraapportélapreuvequelesrègles
concernantlaprotectiondesanimauxdanslesélevages
aurontétérespectées.
FaitàBruxelles,le22octobre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN