L’analyse des échanges bilatéraux est fondée sur la comparaison des données de l’année civile 2014 avec les données de l’année civile précédant immédiatement l’accord (2012). Bien que les chiffres présentés ci-dessous permettent de se faire une première idée de la manière dont les échanges entre l’UE, d’une part, et la Colombie et le Pérou, d’autre part, se sont développés, il convient de garder à l’esprit que ces conclusions ne sauraient être considérées comme définitives et que les changements observés ne sauraient être attribués aux seuls effets de l’accord.

Conformément au règlement (UE) nº 19/2013 (ci-après le «règlement»), la Commission est tenue de présenter au Parlement européen et au Conseil un rapport annuel sur l’application, la mise en œuvre et le respect des obligations découlant de l’accord et dudit règlement.

Le comité «Commerce» et les huit sous-comités se sont réunis pour la deuxième fois entre le 11 et le 19 juin 2015 à Bogota, en Colombie. Ces réunions ont marqué la deuxième année de l’application provisoire de l’accord commercial signé entre l’Union européenne et ses États membres, d’une part, et la Colombie et le Pérou, d’autre part (ci-après l’«accord»), application provisoire qui a débuté en mars 2013 pour le Pérou et en août 2013 pour la Colombie.

2.2.Évolution des échanges avec le Pérou

Les importations du Pérou en provenance de l’UE ont enregistré un recul de 4 % en 2014 par rapport à 2012 (passant de 3 891 millions d’EUR à 3 716 millions d’EUR). Cette baisse correspond à la réduction générale des importations du Pérou (3 %). Cependant, la diminution a essentiellement concerné les produits importés en franchise de droits NPF (10 % de réduction), les importations de produits entièrement libéralisés en vertu de l’accord augmentant de 19 %, celles de produits partiellement libéralisés de 15 % et celles de produits soumis à des contingents tarifaires préférentiels de 86 % (les quantités initiales étant toutefois très faibles). Il est intéressant de noter que les importations péruviennes de produits de l’UE qui ne bénéficient pas d’un traitement préférentiel au titre de l’accord et qui, dès lors, sont soumis à des droits NPF, ont augmenté de 14 %, contre 3 % seulement pour les importations de ces mêmes produits provenant du reste du monde.

En ce qui concerne les catégories de produits, la plus forte baisse des importations du Pérou en provenance de l’UE s’observe pour les produits minéraux (25 %) et les métaux communs (25 %) même si, en chiffres absolus, le recul le plus important est celui des machines et appareils (159 millions d’EUR, soit 9 %). Les produits du chapitre 84 (réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils et engins mécaniques; parties de ces machines ou appareils), pour lesquels l’UE est la source d’un quart des importations totales du Pérou, sont particulièrement touchés, avec un recul de 11 %. À l’inverse, les augmentations les plus importantes ont concerné les objets d’art (184 %), les animaux vivants et produits du règne animal (47 %) et les produits des industries alimentaires (46 %). En chiffres absolus, seuls les produits alimentaires et les produits chimiques présentent une augmentation notable (43 millions d’EUR chacun). Dans ce dernier groupe, la hausse la plus forte est affichée par les produits pharmaceutiques (31 %).

Les importations de l’UE en provenance du Pérou ont quant à elles accusé un recul de 21 %, passant de 6 072 millions d’EUR en 2012 à 4 789 millions d’EUR en 2014. Une fois encore, cette baisse touche principalement les produits déjà importés en franchise de droits NPF (34 % de réduction). Tous les autres groupes de produits ont connu une augmentation, notamment les produits entièrement libéralisés en vertu de l’accord (22 %), les produits partiellement libéralisés (11 %) et les produits soumis à des droits NPF et non concernés par la libéralisation en vertu de l’accord (12 %), ainsi que les produits soumis à des contingents tarifaires préférentiels (102 %).

Les importations en provenance du Pérou sont fortement concentrées du point de vue des catégories de produits. Les produits minéraux présentent un recul notable (baisse de 1 062 millions d’EUR, soit 38 %), imputable à la chute des prix des minéraux au niveau mondial; il en va de même des perles, pierres gemmes ou similaires et métaux précieux (recul de 145 millions d’EUR, soit 75 %). À l’inverse, les animaux vivants et produits du règne animal, et plus particulièrement les produits du chapitre 03 (poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques), ont connu une augmentation notable, de l’ordre de 47 millions d’EUR (24 %), et les produits du chapitre 08 (fruits comestibles; écorces d’agrumes ou de melons) une forte hausse, de 157 millions d’EUR (38 %).

Lors des deux premières années de l’application de l’accord, 1 133 nouvelles entreprises ont exporté du Pérou vers l’UE, dont 38 % dans le secteur agricole. La plupart des nouvelles entreprises exportatrices sont des PME (97,4 %), mais les nouveaux exportateurs de grande taille (les 2,6 % restants, soit 30 entreprises) représentent 68 % de la valeur totale exportée par les nouvelles entreprises. Au cours de la même période, les exportations du Pérou vers l’UE ont concerné 370 nouvelles lignes tarifaires (à 10 chiffres), pour une valeur globale de 60 millions d’USD (0,5 % des exportations totales, dont le pétrole brut représente la moitié).

2.3.Évolution des échanges avec la Colombie

Les importations de la Colombie en provenance de l’UE ont enregistré une hausse importante entre 2012 et 2014, passant de 4 870 millions d’EUR à 6 602 millions d’EUR (soit une croissance de 36 %). Il convient cependant de remarquer que si l’augmentation la plus forte a eu lieu en 2013 (23 %), l’accord n’a commencé à être appliqué qu’en août de cette même année. Il ne peut dès lors être considéré comme la seule cause de cette progression, ce que confirme le fait que la plus forte hausse a été observée pour les produits déjà importés en franchise de droits NPF (accroissement de 1 133 millions d’EUR, soit 42 %). Néanmoins, la hausse des importations colombiennes de produits en provenance de l’UE qui ont été entièrement libéralisés par l’accord a également été importante: 306 millions d’EUR, soit 43 %. Les importations de produits partiellement libéralisés par l’accord ont augmenté de 27 % et celles de produits soumis à des contingents tarifaires préférentiels de 71 % (même si la valeur initiale était très peu élevée: 21 millions d’EUR). À la suite de ces évolutions positives, la part de l’UE dans les importations colombiennes est passée de 11 % en 2012 à 14 % en 2014.

Les importations colombiennes en provenance de l’UE ont affiché une hausse dans pratiquement toutes les catégories de produits dont les échanges sont significatifs. Les augmentations les plus importantes ont été observées pour le matériel de transport (951 millions d’EUR, soit 146 %), les produits chimiques (294 millions d’EUR, soit 22 %) ainsi que les instruments de mesure et de musique (116 millions d’EUR, soit 42 %). Par catégorie de produits, les progressions les plus importantes ont été enregistrées pour les chapitres 88 (navigation aérienne ou spatiale) et 30 (produits pharmaceutiques), avec respectivement 980 millions d’EUR (450 %) et 235 millions d’EUR (35 %).

Les importations de l’UE en provenance de Colombie ont connu une légère diminution, de 2 %, entre 2012 et 2014, passant de 8 040 millions d’EUR à 7 867 millions d’EUR, en particulier en raison de la chute des importations de produits en franchise de droits NPF (de 197 millions d’EUR), alors que les importations dans l’UE de produits entièrement libéralisés au titre de l’accord ont fortement augmenté (71 millions d’EUR). Il convient de souligner, toutefois, que cette baisse a eu lieu en 2013 et qu’en 2014 les importations de l’UE en provenance de Colombie ont augmenté de 533 millions d’EUR (soit de 7 % par rapport à 2013). En fait, si on compare la première année de l’application de l’accord (à savoir d’août 2013 à juillet 2014) aux douze mois précédents, on peut constater que les importations de l’UE en provenance de Colombie ont augmenté de 10 %.

Si l’on observe les catégories de produits, il apparaît que la seule baisse notable a été celle des métaux communs et ouvrages en ces métaux (265 millions d’EUR, soit 78 %). Elle est presque entièrement imputable au chapitre 72 (fonte, fer et acier), qui a reculé de 264 millions d’EUR, soit 88 %. À l’inverse, des augmentations importantes ont été enregistrées pour les produits du règne végétal (de 73 millions d’EUR, soit 5 %) et pour les graisses animales ou végétales (45 millions d’EUR, soit 66 %). La plus forte progression (113 millions d’EUR, soit 28 %) a été affichée par les produits du chapitre 09 (café, thé, maté et épices).