ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1031
Vol.1971/0171

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION .DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(71)1031final
Bruxelles,le16septembre1971
PROPOSITION DEDIRECTIVEWCONSEIL
s
portantmodification deladirectiveduConseil
du4mars1969concernant 1*harmonisâtiondes
dispositionslégislatives ,réglementaires etadministratives
relativesaurégimeduperfectionnement actif
(présentéeparlaCommissionauConseil)
"'S.
COM(71)1031final

EXPOSE DES MOTIFS
1.LeConseil deMinistres aadopté leA-mars 1969 ladirective
concernant l'harmonisation desdispositions législatives ,réglemen­
taires etadministratives relatives aurégime duperfectionnement ac­
tif ,Cerégime aprincipalement pour objet depermettre lamise en
oeuvre ,enexonération desdroits dedouane ,taxes d'effet équivalent
etprélèvements agricoles demarchandises importées despays tiers
quisont destinées àêtre exportées ,entotalité ouenpartie ,sous
forme deproduits compensateurs ,endehors duterritoire douanier êe
laCommunauté .Pour tenir compte dufait quecette exportation pour­
rait avoir lieu après expédition sous lerégime dutransit communau­
taire ouaprès séjour enentrepôt,' ilaétéprévu (article 13)quele
régime pourrait être considéré dans cescascomme terminé sans qu'une
exportation desproduits compensateurs endehors duterritoire douanier de
laCommunauté intervienne immédiatement .
2.Lamise àlaconsommation des .produits obtenus surleterritoire
nedoit avoir lieu que dans descasexceptionnels etselon lescondi­
tions detaxation prévues auxarticles à18.
Engénéral ,lestaux desdroits àappliquer sont alors ceux pré­
vus pour les marchandises mises enoeuvre .
Toutefois ,dans certains casbien déterminés ,lestaux applica­
bles peuvent être ceux desproduits obtenus s'ilestfait application
desarticles 1^bou18deladirective .Ilconvient denoter queces'
articles ontuneportée générale etnevisent pasunedestination par­
ticulière quiserait donnée auxproduits misàlaconsommation .
3.Ilrésulte desdispositions deladirective etdesremarques fai­
tesci-dessus quelalivraison desproduits obtenus àdesdestinataires
bénéficiant defranchises pour cesproduits ouleur utilisation sous
unrégime defranchises (aéronautiques ounavales parexemple )necons­
tituent pasunmoyen demettre finaurégime deperfectionnement actif .
Ilfaut noter également queseul lerégime detransit communautaire
estvisé parl'article 13etqueparconséquent lefait deplacer les
marchandises sous unautre régime douanier detransit envue deleur
exportation ultérieure neconstitue pasnonplus unmoyen demettre
finaurégime .

k.Cette situation estpréjudiciable àl'économie delaCommunauté .
Eneffet ,d'unepart ,elle -peut -provoquer unecertaine gêne aux
usagers qui ,pour uneraison ouuneautre ,préfèrent encore pour l'ins­
tant utiliser unautre régime douanier detransit quecelui dutransit
communau taire .
D'autre part ,untransformateur quiaulieu d'exporter endehors
delaCommunauté lesproduits obtenus scus lerégime duperfectionnement
actif alapossibilité deleslivrer àdesbénéficiaires defranchises
nepeut lefaire sans acquitter lesdroits éventuellement dussurles
produits mis enoeuvre tandis quelesproduits identiques àceux obtenus
peuvent être importés directement àdestination decesbénéficiaires ,
ilyadonc unencouragement àlaréalisation d'opérations duperfec­
tionnement actif dans lespays tiers .
®ien sûr ,lafranchise doit être accordée silesproduits obtenus
sont exportés delaCommunauté puis représentés immédiatement pour leur
mise àlaconsommation sous unrégime defranchise etilestclair qu'il
yalàquelque chose d'assez irrationnel .
Afin deremédier àcesinconvénients ,ilestproposé demodifier
l'article 13deladirective précitée .
Ilesttout d'abord prévu (paragréjhe 2del'article 13)quesoit
assimilé àuneexportation hors duterritoire douanier delaCommunauté
lepassage d'unproduit issu durégime duperfectionnement actif àun
régime defranchise tarifaire .
Ensecond lieu ,leparagraphe 3del'article 13nouveau permettra
d'inclure aunombre descasdans lesquels lerégime duperfectionnement
actif estconsidéré comme terminé ,lesautres régimes detransit inter­
national prévus àl'article 7durèglement n°3^2/69duConseil ,relatif
autransit communautaire *

iropocition
de
directiveduConseil
portantmodification deladirectiveduConseildu4mars1969
concernantl'harmonisation desdispositions législatives ,
réglementaires etadministratives relativesaurégimedu
perfectionnement actif
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotamment
sonarticle100. \
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérant quel'article13deladirectiveduConseildu4mars1969»
concernantl'harmonisation desdispositions législatives ,réglementaires
etadministratives relativesaurégimeduperfectionnement actif(l),fixe
lescasquipermettentdeconsidérerlerégimedeperfectionnement actif
commeterminé:
considérant quedanslescasoùdesrégimesdouaniersprévoientl'importa­
tiondéfinitiveoutemporaireenfranchisededroitsdedouane,taxes
d'effetéquivalentetprélèvements agricolesauprofitdecertainsdesti­
nataires,desmarchandises provenantdespaystiers,l'application deces
régimesdoitégalementêtreassuréeauxproduitsobtenusàlasuited'une
•••/•••
(l)J0n°L58du8.3.1969,page1.

oudeplusieursopérationsdeperfectionnement ,sansquecesproduits
aientàfairel'objetd'uneexportationpréalable :
considérant qu'ilenestégalementainsidanslascasouestprévul'appli­
cationd'undroitréduitoud'uneexemption,fondéesurladestination
particulière delamarchandise ;
considérant quedanslescas,visésci-dessus,ilconvientdeprévoir
qu'estassimiléeàl'exportationhorsduterritoiredouanierdeproduits
compensateurs ,leurcession,parletitulaired'uneautorisation octroyant
lerégimeduperfectionnement actifaubénéficiaire d'unetellefranchise
d-droitsdedouane,taxesd'effetéquivalentetprélèvements agricoles,
oud'unetelleapplicationd'undroitdedouaneréduitoud'unetelle
exemptiond'undroitdedouane,fondéesur,ladestinationparticulière
delamarchandise ;
considérant ,enoutre,qu'ilapparaîtopportund'admettre,pourl'applica­
tiondesarticles13et14deladirectivesusvisée,lesrégimesdetransit
international visésàl'article7durèglement(CEE)n°542/69duConseil
du18mars1$69,relatifautransitcommunautaire (l)aumêmetitrequele
régimedetransitcommunautaire (procédureexterne);
considérantqu'ilconvient,dèslas,d'assimilerauplacementdeproduits
compensateurs sousunrégimedetransitcommunautaire (procédureexterne)
leurplacementsousl'undosrégimesdetransitinternational prévuà
l'article7durèglementprécité,pourautantquel'utilisation deces
régimesestpermiseparleditrèglement,
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE :
Article 1
L'article13deladirectiveduConseildu4mars1969concer­
nantl'harmonisation desdispositions législatives ,réglementaires etadmi­
nistrativesrevivesaurégimeduperfectionnement actifestmodifié
commesuit:
••*j«.•
(1)JOn°L77du29.3.1969,page1

-3-
a)Letexte actuel del'article 13devient paragraphe premier .
t>)Sont ajoutés auparagraphe premier lesparagraphes suivants :
"2.Estassimilée àl'exportation hors duterritoire douanier de
produits compensateurs ,leur cession ,parletitulaire d'une
autorisation octroyant le "bénéfice durégime deperfectionnement
actif :
-àundestinataire bénéficiant personnellement d'unrégime douanier
permettant l'importation définitive outemporaire demarchariises
enfranchise dedroits dedouane ,taxes d'effet équivalent et
prélèvements agricoles ,pour autant quecette cession aitlieu
dans leslimites etauxconditions applicables encas d'importa­
tion directe decesmarchandises ouproduits ;
-àundestinataire bénéficiant del'application d'undroit de
douane réduit oudel'exemption d'unteldroit ,fondée surla
destination particulière desmarchandises oudesproduits ,pour
autant quecette Cession aitlieu dans leslimites etauxcondi­
tions applicables encas d'importation directe decesmarchandi­
ses etdecesproduits ;
3.Estassimilé auplacement deproduits compensât eurs sous unrégime
detransit communautaire (procédure externe )leur placement sous
l'undesrégimes detransit international prévu àl'article ^du
règlement (CEE)n°542/69duConseil ,relatif autransit communau­
taire pour autant que l'utilisation decesrégimes estpermise par
ledit règlement ."
Article 2
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires
pour seconformer àlaprésente directive auplus tard le...
/
•••/•••

Article3
ChaqueEtatmembrèinformelaCommissiondesdispositions
qu'ilprendpourl'application delaprésentedirective.
LaCommissioncommuniquecesinformations aux"autres
Etaismembres.
Article4
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésente
directive.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
LePrésident