ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)320
Vol.1965/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
I
COMMISSION
COM(65)320 final
Bruxelles ,le22juillet 1965
FINANCEMENT DELAPOLITIQUE AGRICOLE COMMUNE -RESSOURCES
PROPRES DELACOMMUNAUTE -RENFORCEMENT
DES POUVOIRS DUPARLEMENT EUROPEEN
(Mémorandum delaCommission auConseil )
COM(65)320final

4
Sommaire
pages
INTRODUCTION 1
PREMIEREPARTIEÎLibrecirculation des.
marchandises-Financement delapolitique
agricolecommuns-Ressourcespropresde
laCommunauté-PouvoirsduParlementeuropéen 3
I*Librecirculation desmarchandises 3
II.Financement delapolitiqueagricolecommune•••«••••• 5
III.RessourcespropresdelaCommunauté 11
IV.PouvoirsduParlementeuropéen........ 13
DEUXIEMEPARTIEÎDéveloppement équilibrédela
Communauté 14

-1-
1»Lors"delasessiondu15décembre1964»leConseilavaitinviié
laCommissionàluiprésenteravantle1eraréil1965despropositions
concernantlefinancement delapolitiqueagricolecommunepourla
période1965-1970et,danslecadredecespropositions »delui
soumettreégalementdespropositions surlesconditionsdaiialesquelles
seraitappliquél'article2dui-règlement n°25quipi-évoitnotamment
l'affectationdesressouroespropresaubudgetdelaCommunautéau
stadedumarchéunique.
Acetteoocasion,-plusieurs «duOonsoi1frappelantnotam­
mentunerésolutionantérieureduConseilendatedu23décembre1963>
ontdemandéquel'affectation deressourcespropresaubudgetdela
Communautésoitaccompagnéed'unrenforcement despouvoirsbudgétaires
duParlementeuropéen.
Alasuitedecesdélibérations ,laCommission atransmisau
Conseil,le31mars1965»sespropositionsquionttraitaufinancement
delapolitiqùeagricolecommune,àlacréationderessourcespropres
etaurenfoncement despouvoirsduParlementeuropéen.
AucoursdelasessionduConseildu15juin1965»lesmembres
duConseilontfaitconnaîtrelespremièresprisesdepositiondeleurs
gouvernements surl'ensembledecespropositions .Ilslesontprécisées
lorsdelasessionsuivanteduConseil,quiaeulieudu28au30juin
1965.
Siunlargeaccords'estdégagésurl'idéequeladatedu1er
juillet1967estacceptableencequiconcernelalibrecirculation
desproduitsagricolesetindustriels ,iln'enapasétédemêmeence
quiconcernelepassageaustadedumarchéuniquepourlesproduits
agricolesdèsle1erjuillet1967etencequiconcernel'affectation
deressourcespropresàlaCommunautéàcettemêmedate.
..»I...

-2-
Deslorslefinancement delapériodetransitoire nedoitplus
êtreétablipouxlaseulepériode1965-1967 >maisjusqu'en1970,vules
termesdurèglementn°25relatifaufinancement delapolitiqueagri­
colecommune.

PREMIEREPARTIE
LIBRECIECtTLATICW BBSXAUCHAHDISES-FIMffGEKKHT
DELA"POLITIQUEAGRICOLECOMMUNE-RESSOURCES PROPRES
DELACOMMUNAUTE-POUVOIRSDUPARLEMENT EUROPEEN
Librecirculation desmarchandises
2.Lespropositions delaCommissionrelativesaufinancement dela
politiqueagricolecommunepartaientdel'hypothèsequele"stadedu
marohéunique"pourlesproduitsagricolesetl,uniondouanièrepourles
produitsindustrielsseraientatteintsle1erjuillet1967»
AucoursdeladiscussiondansleConseil,ilestapparuqu'il
n'estpascertainquecestadepuisseeffectivement âtreatteintdès
1967*Unaccords'estcependantdégagésurl'idéederéaliser,pourle
1erjuillet1967,lalitrecirculation desproduitsagricolesetindus­
triels.-,
Ainsi,lorsdastravauxduConseil,lesministressesontmis
d'accordaveclaCommission suruncalendrierfixantleséchéancesdes
propositions delaCommissionetdesdécisionsduConseilrelativesà
l'achèvement del'organisation communedesmarohésetlamiseenappli­
cationdesprixuniques.
laConseildevraitdonodéoiderquelalitrecirculation des
marchandises seraréaliséele1erjuillet1967simultanément pourles
produitsindustrielsetagricoles.
3»Aoeteffet
a)
-le1erjuillet1967,lasdroitsdedouaneintérieursgrevantles
produitsindustrielsetagricolesseraientabolis;
-letarifdouaniercommunseraitappliquéauplustardle1erjuillet
1967.

-4-
b)Enoutra,leConseil,surpropositiondelaCommissionetavantle
1ernovembre1965,(l)
(i)arrêteraitl'organisation communedesmarchéspourlesucreet
lesmatièresgrassesainsiquedesdispositions complémentaires
pourl'organisation desmarchésdesfruitsetlégumes.
L'organisation desmarchésdesmatièresgrassesdevraitentrer
envigueurle1ernovembre1965»l®sdispositions complémentaires
*pourl'organisation desmarchésdesfruitsetlégumesle1er
janvier1966etl'organisation desmarohésdanslesecteurdu
sucrele1eravril1966.
(ii)fixeraitdesprixcommunspourlelait,laviandebovine,leriz,
lesucre»l'huiled'oliveetlesgrainesoléagineuses .
Cesprixcommunsentreraient envigueurla1erjuillet1967à
l'exceptionduprixcommundel'huiled'olive,çuidevraiten-
i..trerenvigueurle1ernovembre1965»
LaCommission seproposedesoumettreàceteffetdespropositions
d'icile1eroctobre1965» ' •
(iii)arrêteraitdescritèrespourl'établissement d'unepolitiquede
conourrenoe dansl'agriculture .
Lesdispositions arrêtéesenapplication decescritèresentre­
raientenvigueurauplustardle1erjuillet1967»
LaCommissionseproposeégalementdesoumettresespropositions
d'icile1eroctobre1965©tdetransmettre simultanément au
Conseill'inventairedesaidesappliquéesdansl'agriculture .
(l)Enprécisantlesdatesquifigurentdansceparagraphe,laCommission
.supposequeleConseilseraenmesuredeseprononcerrapidement.
Cesdatestiennentcompteégalementdesdatesdescampagnesde
productionetcommercialisation desproduits,notammentpourles
matièresgrasses. >

-5-
c)Dèsquepossible,leConseil,surproposition delaCommission,
(i)arrêteraitunrèglementrelatifà1Organisation desmarchéspour
letabac,unrèglementdetransitionconcernantlesproduits
hortioolesnoncomestiblesetleslignesdirectricesrelativesà
lapolitiquecommunedansledomainedelapêche.
Lerèglementdetransitionconcernantlesproduitshorticoles
noncomestiblesdevraitêtrearrêtéavantle1ermars1966»La
réalisation delalibrecirculation desmarchandises pourles
produitssusmentionnés et,leoaséchéant,lTapplicationdesprix
communss'effectueraient àpartirdu1erjuillet1967»
LaCommissionseproposedesoumettreàoeteffetdespropositions
auConseild'icile1ernovembre1965»
(ii)arrêteraitdesrèglementsportantétablissementd'organisations
communesdesmarchéspourriesautresproduitsagricoles,ycompris
lesproduitsdelapêche.
Cesorganisations demarchésentreraient envigueurauplustard
le'1erjuillet1967*
II.Financement delapolitiqueagricolecommune
4*Lerèglement25faitunedistinctionentrele"stadedumarché
unique",oùlessystèmesdeprixsontunifiésetlapolitiqueagricole
estcommunautaire ,etla"périodedetransition".
AlasuitedesdoutesquiontétéexprimésparplusieursEtats
membresausujetdelapossibilité deréaliserlestadedumarchéunique
dès1967»ilapparaîtnécessairedes'enteniràlapériodedatransition
duTraité,sanspréjugerd'ailleurslapossibilitéd'uneaccélération .
Pourladuréedecettepériodede>transition,ilyalieud'assurer
lesconditions defonctionnement duF.T3.0.G.A.afindepermettrele
passadeprogressiféquilibréaustadedumarchéunique,danslerespect
etlaconformité del'ensembledesdispositions dutitreIIdurèglement
•n®25. •••/•••

\
-o-;
A••DépenseséligiblesautitreduFonds
5*AucoursdelasessionduConseildes28-30juin1965»ilaété
possiblederéaliserunlargeacoo'rdsurlefaitqueleconcoursduFonds
auxdépensespourlesrestitutions à1Exportationetlesinterventions
surlemarchédevraitreprésenter enprincipet
.4/6espour1!année1965/1966
5/6es.pour1'année1966/1967
6/6esàpartirdu1erjuillet1967
PlusieursmembresduConseilontcependantinsistépourque
l'engagementsurcetteprogressionetoouvrantunepériodes1étendant
jusqu'àlafindel'année1969soitliéauxdécisionssurd'autres
engagementsprisesparleConseildepuis1962etnotammentâl'adoption
decertainsrèglementsconcernantl'organisation communedesmarchés
dontleConseilestsaisidepuislongtemps.
M
; '"» '
LaCommissionestimequ'ilestoonformeàl'espritetàlalettre
durèglementn°25dedéterminerlapriseQnchargedesdépenseséligibles
parleF.E.O.G.A.enfonctiondesprogrèsréalisésdansl'établissement
delapolitiqueagricolecommune»"toutenrespectantintégralement les
engagementsfinanciersdurèglementn°25©tdelarésolutionduConseil
du15déoembre1964»Leohoixdevraitdoncportersurlerythmedela
priseenchargedesdépensesparleFonds,sansmettreencausela
continuitéetlaprogressivité' dufinancement lui-mâme,deuxcritères
quisontétablisparlerèglementn°25*
6.Sileprogrammedetravailarrêtéparlesministresdel'agricul­
tureétaiteffectivement exeoutéavantlafindel'année1965»garantis­
santainsidèsmaintenantlalibrecirculation desproduitsagricolesà
oompterdu1erjuillet1967»ilseraitjustifiédeprévoirlapriseen
ohargede6/6èmesdesdépenseséligiblesdès1967.ôtparconséquentde
4/6èmeset5/6èmesdanslesannéesprécédentes.

Danslacadrede00programme .detravailcertainesdécisionssont
indispensables -pourquelalibrecirculation dolagrandemassadesproduits
agricolesdès1967soitassurée.
0-
<
Ils'agitdesdécisionssuivantesdontquelques-unes avaientfait
l'objetd'engagementsformelsprisesparleConseilantérieurement :
-l'organisation desmarchésdusucrepourlaquellelaConseil
s'étaitengagéparlarésolution (publiéedansleJournalOfficiai
n'30/62du20.4*1962)daprendredesdécisionsdesortequecerè­
glementpuissoentrerenvigueurle1erjanvier1963»auplustard,
-l'organisation desmarohésdesmatièresgrassesdontlamisean
vigueurétaitprévuedèsle1ernovembre1964P&rlaConseildans
larésolutiondu23déoembre1963»
-lesdispositions complémentaires pour1'organisation desmarchés
desfruitsetlégumesdontl'entréeenvigueurastprévuedèsle
1erjanvier1966parlarésolution duConseildu15décambre1964j
.-des'orixcommunsdontlamisaenapplicationsignifialadispari­
tiondesprélèvements dansleséchangesentrelesEtatsmembres.
Sicespointsessentielsduprogramman'étaientpasarrêtésavantla
findel'année1965>lerythmedalapriseenchargedevrait£trecelui,
quiestjustifiéparlerèglementn°25jàsavoiruneprogressivité par
dixièmes.Cerythmedevrait£trepoursuiviaussilongtempsquelesdécisions
duConseilgarantissantlalibrecirculation desproduitsagricolesne*
seraientpasarrêtées.Ilseraitdoncjustifiéd'appliquerlerythmeaccé­
léré(sixièmes)àpartirdaladated'entréeenvigueurdeladernièredes
organisations desmarchésàconditionçuatouslasprixcommunsentrantan
vigueurauplustarden1967.'
Surlabasadecasconsidérations ,leConseildevraitretenirla
solutionsuivante s
a)Lç,priseenchargeparlaP.E.O.O.A.desdépenseséligiblesenvertude
l'art.3durèglementn°25pourlesproduitssousorganisation commune
dasmarchésseraientde! •
4/60spourl'année1965/1966
5/6espourl'année1966/1967
6/6esàpartirdu1erjuillet1967.../...

-8-
b)Toutefois ,sil'organisation commune desmarchés pour lesucre et
•l'organisation desmarchés pour lesmatières grasses etlesdisposi­
tions complémentaires pour l'organisation commune desmarchés des
fruits etlégumes ainsi quelesprix communs pour lelait ,laviande
bovine ,leriz ,lçsucre ,lesgraines oléagineuses àappliquer à
partir du1erjuillet 1967 etleprix del'huile d'olive àappliquer
dèslacampagne 1965/1966 n'étaient pasarrêtés avant le31décembre
1965 }laprise encharge desdépenses éligibles pour lesproduits
sous organisation commune desmarchés serait de :
6/lOes pour l'année 1965/1966
7/lOes pour l'année 1966/196?
8/10es pour l'année 1967/1968
9/lOes pour l'année 1968/1969
10/10es pour le2esemestre 1969 *
c)Silesorganisations demarché visées aupoint b)étaient arrêtées
Itdans lesdélais prévus ,mais siunouplusieurs desprix communs
visés audit point b)n'étaient fixés qu'ultérieurement ,lepoint a)
s'appliquerait àpartir del'année 1965/1966 àcondition queladate
d'entrée envigueur decesprix soit fixée auplus tard pour l'année
1967 .Siuneouplusieurs desorganisations demarché visées audit
point b)n'étaient arrêtées qu'ultérieurement ,lepoint a)s'appli­
querait depuis ladate d'entrée envigueur deladernière organisa­
tion demarché ,àcondition queladate d'entrée envigueur des
prix communs soit fixée auplus tard pour l'année 1967 »
d)Compte tenu desdispositions financières delarésolution du
15décembre .196^,lesdispositions suivantes seraient applicables
auxdépenses éligibles pour lesproduits visés parlesrèglements
n°19à22 :
f.
i)LeConseil devrait s'engager àarrêter ,lesdispositions complé­
mentaires pour l'organisation desmarchés desfruits etlegumes
etlesdispositions surl'organisation desmarchés pour les
matières grasses avant le1ernovembre 1965 *
ii)AucasoùleConseil n'aurait pasarrêté lesdites dispositions à
cette date ,pardérogation aux§a)etb)ci-dessus ,laprise en
•*•/•••

chargepourl'exercice1965/1966seraitde6/10èmeetpour
l'exercice1966/1967de7/lOème.
iii)S'iln'étaitpaspossibled'arrêterlesdispositions encause
avantle1erjuillet1967»le§b)ci-dessuss'appliquerait
jusqu'au1erjanvier1970*
iv)Dèsladated'entréeenvigueurdesdispositions encause,le
§a)s'appliquerait .
-e)Ilseraitconfirmé'quepourlesproduitspourlesquelsuneorganisation
communen'apasencoreétéétablie,leFondsprendraitenchargeles
dépenseséligibles:
-àpartirdeladatedemiseenapplication del'organisation commune;
-aumêmetauxenvigueurpourlesautresproduits.
B.Les_recettes_du_Fonds
8.LaCommissionaproposédefixerpourlesannées1965/1966et
1966/1967uneciéforfaitairepourlescontributions desEtatsmembres.
Encefaisant,elles'estlaisséeguiderparlaconsidération qu'ilne
s'agissaitquededeuxannéesetqueleConseilavaitdécidédèsle
15décembre196^delimiterlescontributions del'Italiepources
annéesàunplafondrespectivement de18'et22%etdefixerles
contributions delaBelgiqueetduLuxembourgdetellesortequ'elles
nesoientpasaffectéesparl'application desplafondsprévuspour
l'Italie.
Sil'onenvisageunepériodedetransition dequatreanset
demiaulieudedeuxans,ilestnécessaire derepenserleproblème.
Lerèglementfinancierpourraitdoncêtrecomplétédelamanière
suivante :

-10
a)Lesrecettes duFonds pour lesannées 1965/1966 ,1966/1967 ,
1967/1968 ,1968/1969 etlé2èae semestre 1969 seraient constituées
par descontributions financières desEtats membres ,quiseraient
calculées enpartie d'après uneclef derépartition fixe eten
partie proportionnellement aux importations nettes des divers
Etats membres enprovenance despays tiers .
b)Lesdeux fractions descontributions desEtats membres pourraient
couvrir lesdépenses delasection "Garantie "duFonds dans le
rapport ci-après :
65/66 66/67 67/68 68/69 2esemestre
D'après laclef de
répartition fixe75 70 65 60 55
Proportionnellement
aux importations net
tes del'année
196V6 ^ 25 30 35 ^5
c)Laclef derépartition fixe pourrait être lasuivante :
Belgique 8,9%
Allemagne 31%
France 31 %
Italie 20 %
Luxembourg 0,2%
Pays-Bas 8,9
d)Les
desdépenses delasection "Orientation "seraient couvertes par
contributions desEtats membres ,qui s'établiraient d'après
lameme clef derépartition fixe .
e)Toutefois pour lesannées 1965/66et1966/67,l'excédent descontri­
butions del'Italie parrapport auxplafonds convenus auConseil le
15décembre 1964 ,serait réparti entre l'Allemagne ,laFrance et
les Pays-Bas :
-pour moitié àlacharge delaFrance
-pour moitié àlacharge del'Allemagne ,delaFrance etdes
Pays-Bas selon laclef derépartition fixe .
.••/•••

f)L'ensemble decesdispositions conduirait auxrésultats suivantst
Etats membres 1965/66 1966/67 1967/68 1968/69 2esemestre
1969
BELGIQUE 8,51 8,38 8,30 8,22\
8,13
ALLEMAGNE 32,45 31,92 32,07 32,22 32,37 .
"FRANCE ' 30,59 27,66 27,11 26,55 26,–
ITALIE 18,– 21,95 22,27 22,60 22,93
LUXEMBOURG 0,210,210,210,21 0,21
PAYS-BAS 10,24 9,88 10,0410,20 10,36
100 100 100 100 100
III .Ressources propres delaCommunauté
9» L'article 2durèglement n°25préyoit qu'au"stade dumarché unique "
lesrecettes provenant desprélèvements perçus surlesexportations en
provenance despays tiers reviennent àlaCommunauté etsont affectées
àdesdépenses communautaires ,detelle façon quelesressources budgé­
taires delaCommunauté comprennent cesrecettes èrimême temps que toutes
autres recettes décidées selon lesrègles duTraité etlescontributions
desEtats dans lesconditions prévues àl'articlé 200duTraité .
Dans sarésolution du15 .décembre 1964 ,leConseil ainvité la
Commission àluisoumettre ,enmême temps quelespropositions concernant
lefinancement delapolitique agricole commune ,despropositions pour
l'application del'article 2durèglement n°25après l'entrée envigueur
deprix communs pour lesdifférents produits agricoles .
Conformément àcette décision duConseil etcompte tenu de
l'article 201duTraité etdel'article 2durèglement n°25,la
Commission aproposé auConseil definancer lebudget delaCommunauté ,
.àpartir du1erjuillet 19^7 ,pardesressources propres etnotamment
parlesprélèvements agricoles ainsi quepar desrecettes provenant du
tarif douanier commun . ' ■ .

LaCommission continue d'estimer qu'ilserait dans lesens du
développement delaCommunauté deprévoir l'affectation àlaCommunauté
derecettes provenant desprélèvements etdutarif douanier commun ,
dèsl'achèvement del'union douanière etlasuppression desdroits
dedouane etprélèvements entre lesEtats membres .Toutefois ,compte
tenu despositions prises dans leConseil etdans l'intérêt d'unaccord ,
lefinancement dubudget delaCommunauté pardesressources propres
pourrait n'être prévu qu'àpartir de1970 .Laprocédure del'article
201duTraité nedevrait alors être entamée quevers lafindela
période detransition .
Cela acependant pour conséquence que ,àpartir del'année 19Ô7 * '
leproblème dudéplacement derecettes devrait être résolu d'uneautre
façon .
10. LeConseil devrait prendre ladécision suivante : '
a)Apartir du1erjuillet 1967 etjusqu' au31décembre 1969 ,
lesrecettes provenant dutarif douanier commun etlesprélè­
vements feraient l'objet d'unepéréquation effectuée surla
base d'une clérésultant desperceptions douanières des
i
Etats membres aucours d'unepériode deréférence àdéterminer .
Surproposition delaCommission ,leConseil arrêterait avant
le1erjuillet 1967 etconformément àl'article 235duTraité
lesdispositions nécessaires .
b)Lesdépenses delaCommunauté seraient financées enrègle
générale pardesressources propres delaCommunauté àpartir
de1970 .Aceteffet ,outré lesprélèvements surlesimporta­
tions agricoles enprovenance despays tiers ,conformément à
l'art .2durèglement n°25,d'autres ressources propres ,notam­
ment desrecectes provenant del'application dutarif douanier
commun ,reviendraient àlaCommunauté .
Après avoir examiné l'opportunité d'affecter àlaCommunauté
également desressources quinedépendent pasducommerce
extérieur ,leConseil ,conformément àl'article 201duTraité ,
arrêterait entemps utile ,,surproposition delaCommission ,
lesdispositions nécessaires .Encefaisant ,iltiendrait compte
delasituation économique etsociale desEtats membres etdela
nécessité d'unerépartition équitable descharges ausein de
laCommunauté . ,

-13-
IV.Pouvoirs duParlement Européen
11» Encequiconcerne lespouvoirs budgétaires duParlement ,
problème posé depuis longtemps ,mais quelacréation deressources
propres arendu plus actuel ,laCommission constate quelesdébats
ontétéinterrompus avant queladiscussion surcepoint aitété
achevée etquelesdifférents membres duConseil aient fait connaître
leur point devuedéfinitif .Elle necroit pasquetoutes les
possibilités deconciliation aient étéépuisées .
Enl'absence decetélément essentiel d'information ,la
Commission n'estpas tnmesure deprendre position ànouveau .Elle
seréserve enconséquence deseprononcer dans lecours ultérieur
deladiscussion .

■-1k-
DEUXIEMEPARTIE
DEVELOPPEMENT EQUILIBRE DELACOMMUNAUTE
12.Lorsdesdiscussions guionteulieuauseinduConseilsur
lefinanoement delapolitiqueagricolecommune,uncertainnombre
deproblèmesconcernantd'autresmatièresquelofinanoement dola
politiqueagricolecommunoontétérappeléepardifférentsmembres '
duConseil.Ils'agissaitnotammentdol'harmonisation fiscale,de
lapolitiqueoommeroiale ,delapolitiquesocialeetdolapolitique
régionale.
Iln'aplusétépossibled'examinerendétailcespropositions
aucoursdolasossionduConseildes28-30juin1965*LePrésidont
duConseilacependantconstatél'aooorddetouslesmembresduConseil
pourcommencersanstarderl'examendosquestionssoulevéesetpour
poursuivrel'échangodevuesàl'échelonministériellorsdelapro-
*N
ohamosossionduConseil»
LaCommissionestpleinementconscientedol'importanceque
revôtl'aboutissomont dosdifférentos aotionsainsimentionnées.Elle
nopoutquosoutenirloConsoiletlesÉtatsmembresdansleurvolonté
dovoirréglerdosproblèmosqui,s'ilsrestaientsanssolution,
compromettraient laréalisation delaCommunauté.;
13»LaCommission,parsosinitiativosetsespropositions ,amontré
danslepasséqu'ollen'entendaitnégligerauounedecesquestions.
Commoonlosait,ellen'apasétablidolionontreoosproblèmoset
sespropositions ,otellen'onétablitpas.
Toutefois,laCommissionreconnaîtl'importancedesquestions
soulovéesparlesdifférentsmembresduConseil,questionsquin'ont
pu,jusqu'ici,recevoirunesolutionsatisfaisante ,notammentenraison
delourcomplexité.Ellevoudraitsuggéreràleursujetlesorientations
suivantes :
•../...

-15-
a)LeConseildevraitoonstaterquel'établissement d'unmarohécom­
munn'exigepasseulementlasuppressiondesfrontièresdouanières,
maisaussid'autresfrontières,ycomprislesfrontièresfiscales.
LaCommunautéetlesEtatsmembresdevraientprendreprogressive­
mentlesmesuresnécessaires pouratteindrecebutauplustard
en1972*LeConseilarrêterait,avantle1erjanvier1966,lapro-
mièredireotiveet,avantla1erjuillet1966,ladeuxièmediroo-
tiveenvuedol'harmonisation dosdispositions législatives dos
Etatsmembresenmatièredotaxessurleohiffred'affaires.
b)Lesprogrèsdansledomainedesrelationséconomiquesextérieures
dolaCommunautédoiventallerdepairaveolesprogrèsdela
construction internedelaCommunauté.
LeConseil,soulignantquelapolitiquecommercialo communedoit
6treinstauréeprogressivement ,devraitdoncdonnerunepriorité
àl'examendesdifférentespropositions dontilestactuellement
saisiparlaCommissionetdontl'oxamonseraitpoursuivid'ici
lafindol'année.
Enparticulior,leConseilarrêteraitdanslosmeilleursdélais
unepolitiquecommuneenmatièredescréditsàl'exportation
vis-à-visdespaysàoommerced'Etatetdelazoned'occupation
soviétiqueenAllemagne.
L'intérêtquelaCommunautéattacheausuccèsduKennody-round a
étésouvontaffirmé.LeConseildevraitdèsàprésentdécidordo
procéderàsadernièresossiondol'annéeàunexamend'ensomblo
del'étatdosnégociations tantagricolesqu'industrielles ,compte
tenudosprogrèsqu'ellesaurontaccomplisdansl'intervalle.
;
••mj•••

-16-
c)LeConseil,soulignantlerôleimportantduFondsSooialEuropéen
danslecadrodudévolopporaontharmonieuxduciarchécommun,devrait
statuoravantlafindel'annéesurlespropositions faitesparla
Commission *
d)Sicequiconcernelapolitiquerégionale,unepromièrecommunica­
tiondelaCommissionadéjàététransmiseauConseil»Aprèsun
échangedevuesausoinduConseil,laCommissionformulerados
propositions concrètos.