ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 341 
 
 
 
Vol. 1985/0136 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation. 
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen 
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983, 
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003 
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit 
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5 
der genannten Verordnung freigegeben. 
C O M M I S S I O N  D E S  C O M M U N A U T E S  E U R O P E E N N E S
C0MC85) 341 final  
Bruxelles, le 9 ju ille t 1985
COM (85) 341 final

Exposé de Motifs
Ijs 1er octobre 1985 s'achève la première phase de 5 ans de l'accord de  
coopération conclu entre la Communauté et 1'ASEAN et automatiquement  
renouvelé de 2 ans en 2 ans. Bien que l'évaluation des résultats atteints  
depuis lors ne soit pas encore complète on peut d'ores et déjà souligner  
le dynamisme remarquable des échanges entre les deux régions. En effet, les  
exportations communautaires ont augmenté entre 1980 et 1984 de 73% et les  
importations en provenance de l'ASEAN de 41%. Il convient d'y ajouter que  
la croissance des importations communautaires a été quelque peu ralentie  
les dernières années par la baisse de prix de la plupart des matières  
premières dont les pays de l'ASEAN restent les grands producteurs et  
exportateurs.
Mais, ce bilan globalement positif au plan commercial cache un phénomène  
plutôt inquiétant et dont les effets se feront sentir a l'avenir, à savoir  
la faiblesse relative des investissements européens dans les pays de  
l'ASEAN. Ce manque d'engaganent de l'industrie européenne, en dépit d'un  
bon climat d'investissement, contraste avec les efforts déployés par la  
concurrence japonaise et américains afin de renforcer leurs liens de  
coopération avec les entreprises de la région. L'expérience économique  
montre que la coopération industrielle dans tous ses aspects est un  
instrument efficace pour maintenir ou accroître le flux des exportations.  
Dès lors, la reticence des hommes d'affaires de la Coirmunauté à investir  
dans la région ASEAN risque de porter atteinte à moyen terme au volume des  
ventes communautaires sur des marchés qui doivent, de l'avis unanime des  
experts, être considérés comme parmi les plus prometteurs d'ici la fin du  
siècle.
Il n'y a pas de remèdes miracles pour renverser la tendance. Les activités  
déployées dans le domaine de la promotion des investissements, surtout  
l'organisation des séminaires d'investissements, doivent continuer et être  
intensifiés, avec notamment un effort d'amélioration de l'information tant  
générale qu'économique sur ces pays et la promotion des relations  
d'affaires. De plus, il faudrait concevoir un projet sortant des activités  
de routine et qui poursuivrait un double objectif :  d'une part reveiller  
1'intérêt de 1'industrie et des services européens en stimulant sa volonté  
de participer pleinement à l'essor économique des pays de l'ASEAN et  
a'autre part démontrer aux milieux politiques et économiques des pays ASEAN  
le potentiel technologique de l'Europe dans des secteurs déterminés pouvant  
jouer un rôle clef dans le développement socio-économique futur de la  
région. Ce but pourrait être atteint par l'organisation d'une grande  
exposition ou d'une série d'expositions européennes dans la région ASEAN  
avec comme thème :  "la ville en l'an 2000".
Pour s'assurer l'appui actif de toutes les parties interessees et pour  
mettre en relief, dès le dénut, le caractère exceptionnel de l'évenément,  
il convient de faire de ce projet un thème majeur de la réunion des  
ministres chargés des affaires économiques de la Communauté et des pays de  
l'ASEAN qui aura lieu les 17 et 18 octobre 1985 à BANGKOK.

EXPOSITION COMMUNAUTAIRE DANS LA REGION ASEAN
Introduction
Il est généralement admis que la région de l'Asie du sud-est et le  
groupement des pays de 1'ASEAN en particulier (Indonésie, Malaisie,  
Philippines, Singapour, Thaïlande et Brunei) représentent à l'échelle  
mondiale la zone la plus dynamique et prometteuse pour le  
développement économique. Le taux de croissance moyen est de 7,8 %  
depuis 1970. A la fin du siècle, la population totale de l'ASEAN sera  
de l'ordre de 380 millions.
Il est reconnu que ces pays ne se contentent plus d'importer leurs  
biens de 1'extérieur.  Ils cherchent à substituer aux importations une  
production domestique. Il est de plus en plus nécessaire, afin de  
tirer un avantage de la prospérité de la région, d'être présent,  
investir et avoir des accords de coopération avec des firmes locales.
Les Japonais l’on bien compris et, semble-t-il, les Américains; mais  
une analyse des relations économiques et commerciales entre la  
Communauté et l'ASEAN montre que l'économie communautaire n'a pas su  
tirer pleinement avantage du dynamisme économique exceptionnel que  
connaît cette région. Alors que les principaux concurrents de la  
Communauté, a savoir, le Japon et les Etats-Unis, occupent une place  
importante sur les marcnés du groupement ASEAN avec une tendance  
ascendante (24% et 18% respectivement),  la Conmunauté est confrontée à  
une érosion lente mais continue de sa position concurrentielle  
relativement trop modeste (11%).
L'Europe, qui avait des liens historiques avec certains des pays de  
l'ASEAN et une forte présence économique, est en train de perdre sa  
position par rapport à ces 2 pays qui se trouvent premiers  
investisseurs étrangers dans tous les pays de l'ASEAN, à l'exception  
de la Malaisie et de Singapour,  où les Etats membres de la Communauté  
gardent toujours la pranière place.
Bien que cette évolution s'explique par un ensemble d'élanents,  
certains étant clairement identifiables (par exemple 1'éloignaaent  
géographique) tandis que d'autres sont plutôt vagues (üésintérêt de  
l'Europe vis-à-vis de l'ASEAN),  une conséquence en est la baisse de  
crédibilité de l'Europe comme partenaire du développement des pays  
ASEAN. Les succès spectaculaires dans certains secteurs de l'industrie  
japonaise et la renaissance de la force économique des Etats-Unis font

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apparaître l'Europe plus faible et moins apte à résoudre les problèmes  
du futur. Les réalisations des industries européennes dans une vaste  
gamme de secteurs, ainsi que les efforts soutenus pour maîtriser le  
défi technologique de 1'avenir restent trop peu connus ou, en tout  
cas,  ne sont pas jugés à leur juste valeur par les dirigeants  
politiques et les milieux d'affaires des pays de l'ASEAN.
La perte relative de l'Europe dans ses relations avec les pays de  
1'ASEAN dans le domaine des exportations, des investissements et dans  
l'estime des milieux locaux pose un problème sérieux à long terne. Si  
nous ne pouvons pas garder une présence économique significative et  
profitable dans une région du monde qui connaît un remarquable essor,  
sommes-nous capables de garder notre place éminente dans le commerce  
international et sur la scène économique internationale?
Pour rectifier cette image erronée et annoncer une remontée  
économique, il faut un effort d'imagination pour présenter le  
potentiel de l'Europe, stimuler 1'intérêt de ses opérateurs  
économiques de toute nature à l'égard des possibilités offertes par  
les pays de l'ASEAN, ainsi que 1'intérêt de ces derniers vis-à-vis des  
réalisations et du potentiel de l'Europe.
Les Etats Membres, préoccupés de cette situation, essaient de contrer  
la tendance,  corane le montre le nombre de visites à haut niveau  
récemment dans la région. Il est en outre nécessaire d'assurer une  
dimension européenne rassemblant le potentiel de 1'industrie et des  
services européens afin de faire face plus efficacement encore à la  
concurrence américaine et japonaise. Les Etats de l'ASEAN le  
sounaitent d'ailleurs pour éviter de s'engager trop exclusivement aux  
cotés de 2 pays qui posent parfois des problèmes délicats et éveillent  
des susceptibilités diverses.
Dans cet esprit, la Coiranunauté devrait apporter sa contribution en  
organisant dans la région de l'ASEAN une exposition ou une série  
d'expositions européennes combinées avec des rencontres CEE-ASEAN de  
haut niveau entre les milieux d'affaires et les responsables  
politiques, économiques et scientifiques, provoquant ainsi une  
dynamique européenne soutenue, au bénéfice de notre position  
commerciale,
Tnème de l'action communautaire
L'objectif principal d'une telle manifestation serait de démontrer  
dans des domaines spécifiques et de manière représentative ce que  
l'économie communautaire est capable d'offrir à l'ASEAN. En effet, la  
diversité énorme de la production européenne rendrait vain tout effort  
visant à donner un aperçu complet des réalisations communautaires, ne  
fut-ce que dans des secteurs de pointe. D'autre part, le sujet doit  
concerner des secteurs de 1'économie communautaire où ceux-ci sont  
incontestablenent compétitifs à l'échelle mondiale. L'organisation  
d'une vaste exposition commerciale nécessiterait une énorme  
préparation et dépasserait les moyens disponibles. Etant donné qu'un  
objectif principal est de contribuer a une nouvelle conception de la  
Communauté en tant que partenaire économique d'avenir, il faut choisir  
un thème qui reflète cet aspect d'avenir et qui, en conséquence,  
limite la participation. Le thêae ainsi proposé est :
"La ville en l'an 2000"

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Les secteurs visés seraient notaient les transports urbains, les
telecommunications, l'habitat, l'environnement urbain, les services en  ville .
Il est certain que ces secteurs sont, au moins en partie, déjà  
couverts par des foires ou expositions commerciales spécialisées  
reguJLierement organisées dans la région ASEAN. L'opérateur économique  
de la Conwiunauté trouvera néanmoins un intérêt à cette action dans la  
mesure ou elle offre une dimension tout à fait nouvelle. Les  
expositions seront en effet spécifiquanent européennes, rompant en  
outre avec le caractère national des stands qui devraient plutôt être  
regroupés en^sous-secteurs (  télécommunications,  transports urbains,  
etc...). Bénéficiant de l'appui des Etats membres et des six pays de  
l'ASEAN, elles s'adresseront à un public plus large, sur un thème à  
plus long terme.
b °ôjectif, il conviendra de mettre en premier lieu en relief la  
capacité technologique de l'industrie européenne. Ainsi, l'image  
moderne et performante des firmes présentes sur les marchés des pays  
ASEAN sera confirmee et renforcée et les "nouveaux venus" se  
présenteront sous un jour favorable et attrayant. L'objectif n'est pas  
seulement la conclusion immédiate de nouveaux contrats, mais  
1 etablissement d'une base favorable à une coopération industrielle  
permettant par des opérations en commun (joint ventures) la promotion  
de la technologie européenne et a terme le développement des échanges.
Aussi, afin de renforcer l'impact des produits exposés (surtout  
prototypes de produits futurs),  il est nécessaire que soient organisés  
en parallèle des séminaires, colloques, workshops, etc. sur des sujets  
techniques et scientifiques liés au secteurs spécifiques. Par ces  
moyens, cette action serait également une plateforme pour  
1'etablissement de contacts entre opérateurs économiques et  
représentants des gouvernements reponsables des investissements  
publics.
Enfin, des activités culturelles (semaine du film européen, concerts  
de l'orchestre européen, coordination des manifestations nationales de  
nos Etats membres, ...) pourraient aller de pair avec l'action  
européenne et contribuer à son impact.
3. Lieu et date
Il importe de savoir si l'on vise ou bien l'organisation d'une seule  
grande exposition dans un pays ASEAN ou bien une série d'expositions  
sur les aspects différents du thème central "la ville en l'an 2000"  
dans chacun ou plusieurs pays de l'ASEAN. Une partie intégrante de la  
proposition est l'organisation des contacts entre les opérateurs  
économiques européens et des acheteurs potentiels de l'ASEAN, qu'il  
s'agisse des hommes d'affaires ou des représentants gouvernanentaux  
locaux. Au cas où l'on devait opter pour la dernière approche, au lieu  
d'une seule exposition, une série d'expositions plus petites pourrait  
être organisée dans les différentes capitales de l'ASEAN au cours  
d'une période allant de 12 a 18 mois. Concentrées dans leur ensemble,  
chacune sur un secteur spécifique, ces dernières prises dans leur  
ensemble couvriraient le thème global. Il convient d'obtenir l'appui  
des gouvernements des pays ASEAN pour l'une ou l'autre hypothèse et à  
cet effet un accord sur cette proposition lors de la réunion des  
Ministres chargés des Affaires économiques à BANGKOK en octobre 1985  
constituerait le bon traaplm au démarrage de l'opération.

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4. Aspects d'organisation et de financement
Au stade actuel, il est impossible de décrire en détail les aspects  
pratiques de 1'organisation y compris la question de la charge  
financière.
Une étude a été confiée à un consultant, dont les résultats seront  
communiqués dès qu'elle sera achevée (juillet 1985).
L'objet de cette étude est notamment d'évaluer la nature exacte de  
l'action et le coût de l'opération pour la Communauté, en se fonçant  
sur 1'idée que les entreprises devraient bien sûr contribuer à  
l'opération et que la Communauté se limiterait à la prise en charge de  
la location et de le préparation des lieux, ainsi que de  
1'organisation des rencontres de caractère industriel et commercial  
qui auront lieu à la même occasion.
L'étude devra également établir un plan d'organisation assurant une  
étroite coopération avec les structures nationales de promotion des  
exportations.
Elle devra aussi vérifier la pertinence du thème et préciser les  
sous-secteurs les plus porteurs.
5. Conclusion ,  .
La Commission estime que la tenue d'une exposition ou d'une série  
d'expositions européennes dans la région ASEAN représente une action  
a caractère politique et économique majeur qui devrait permettre de  
renforcer et de réaffirmer la présence européenne dans cette région.  
Elle recommande au Conseil de faire sienne cette initiative visant à  
améliorer 1' impact économique de la Communauté dans une région du 
monde de plus en plus dynamique et prospère, afin qu'à l'occasion de  
la réunion des Ministres des Affaires économiques CEE-ASEAN d'octobre  
1985, les deux parties puissent en convenir.