COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
C0M(91) 95 final 
Bruxelles, le 21 mars 1991 
RAPPORT DE LA COMMISSION 
AU CONSEIL 
ET AU PARLEMENT EUROPEEN 
SUR L'ANNEE EUROPEENNE DU TOURISME 
RESUME DU RAPPORT 
1 - INTRODUCTION 
Dans sa résolution sur "la facilitation, la promotion et le financement du 
tourisme" du 22 janvier 1988, le Parlement Européen attirait l'attention sur 
l'importance globale du secteur du tourisme pour l'économie européenne et la 
nécessité d'un engagement communautaire plus actif. Au point 7 de cette 
résolution, le Parlement Européen proposait que 1990 soit proclamée "Année 
Européenne du Voyageur". 
Cette suggestion a été reprise par la Commission qui l'a présentée au Conseil. 
Le 21 décembre 1988, le Conseil décide entre autre de déclarer 1990 "Année 
Européenne du Tourisme" et d'instituer un Comité d'Organisation. 
Les pays de l'AELE ont été invités à participer à l'AET. 
Les ministres ont donc défini les objectifs suivants : 
préparer l'avènement du grand espace européen sans frontières en 
mettant à profit le rôle intégrateur du tourisme dans la création de 
l'Europe des citoyens 
souligner l'importance économique et sociale du secteur du tourisme, 
entre autre dans le cadre de la politique régionale et de la création de 
nouveaux emplois 
A cette fin, le Conseil a décidé de lancer ou de soutenir des actions coordonnées 
de la Communauté, des Etats membres et des organisations privées du secteur 
touristique visant à : 
encourager une meilleure connaissance de la part des citoyens des Etats 
membres, et notamment des jeunes, des cultures et des modes de vie des 
autres Etats membres 
promouvoir une meilleure distribution du tourisme dans le temps et dans 
l'espace en respectant la qualité de l'environnement, notamment en 
encourageant l'étalement des vacances et le développement 
d'alternatives au tourisme de masse, de nouvelles destinations et de 
nouvelles formes de tourisme 
promouvoir le tourisme dans la Communauté, notamment en facilitant la 
circulation des voyageurs, ainsi que le tourisme vers l'Europe en 
provenance des pays tiers 
2 - ORGANISATION ET BUDGET 
Afin d'organiser et de coordonner l'Année, une unité de gestion composée 
d'experts nationaux des Etats membres et de consultants a été constituée au 
sein de la division "tourisme" de la Direction Générale XXIII de la Commission. 
Un réseau de correspondants de l'AET travaillant à mi-temps dans les bureaux 
de la Commission Européenne de 11 pays a assisté l'unité de gestion. 
La gestion de l'Année a été assurée par, d'une part, des Comités Nationaux et 
d'autre part, un Comité d'Organisation composé des responsables des Comités 
Nationaux des 18 pays et d'organismes européens représentatifs du secteur. 
II 
La Décision du Conseil prévoyait trois types d'actions : 
- actions sans implication financière pour le budget communautaire : 
promotion du logo, réduction de prix sur les moyens de transport et 
hébergement en basse saison. 
- actions co-financées par le budget communautaire : co-financement de 
projets pilotes nationaux et pan-européens visant à promouvoir le 
tourisme hors saison, le tourisme des jeunes, le tourisme rural, culturel, 
social et autres formes. La Commission a approuvé 269 projets sur plus 
de 600 reçus représentant un montant de 3 599 870 ECU. 
- actions à financer totalement par le budget communautaire : concours, 
campagnes d'information et de relations publiques, dépenses 
administratives et matériel promotionnel avec le logo de l'Année, 
cérémonies officielles, bulletin "Eurotourisme". 
3 - PROMOTION DE L'ANNÉE 
La promotion de l'Année en répondant à la raison d'être même de l'Année 
constitue un chapitre fondamental. Les actions de promotion comprenaient : la 
diffusion de matériel promotionnel, les relations publiques et contacts avec la 
presse, le parrainage, les concours, les activités mensuelles thématiques, les 
salons touristiques et la tournée des montgolfières de l'AET. 
Dès le début de l'Année, du matériel promotionnel aux couleurs du logo de 
l'AET a été distribué en grande quantité dans les 13 langues des 18 pays 
participants. 
Les actions de presse et médiatiques ont consisté à diffuser auprès de la presse 
touristique européenne et des journalistes accrédités auprès de la Communauté 
des communiques sur les principales actions de l'Année ainsi que le bulletin 
d'information 'Eurotourisme" préparé par l'unité de gestion. 
Dans le domaine du parrainage, la société American Express a apporté son 
soutien à trois niveaux : recherche, publicité et conférences. 
Dix concours européens ont été organisés par les Comités Nationaux qui 
visaient à récompenser : la meilleure affiche, la meilleure rédaction, la 
meilleure recherche, le village le mieux entretenu, la ville la plus propre, la 
meilleure photographie, les meilleurs équipements pour handicapés, le meilleur 
vin, le meilleur repas, la meilleure initative pour le troisième âge. Ces concours 
ont permis de stimuler la coopération européenne en impliquant des 
participants de 18 pays, notamment des jeunes. 
Des activités mensuelles thématiques ont également été organisées dans 
chaque pays participant dont l'objectif était de mettre l'accent sur une activité 
de plein air particulière comme par exemple : l'équitation, la pêche, le cyclisme 
ou le tourisme rural. 
Un programme de participation à des salons touristiques a été mis en place afin 
de diffuser le plus largement possible des informations sur l'Année et d'établir 
des contacts avec les professionnels du tourisme. Ainsi, un stand de l'AET a été 
présenté à 15 salons touristiques. 
Ill 
Enfin, la Commission a organisé une grande tournée européenne (plus de 30 
événements) de 2 montgolfières aux couleurs de l'AET pendant 4 mois dans les 
18 pays participants afin de promouvoir l'Année auprès des médias, du grand 
public et des personnalités. 
4 - ACTIONS PRIORITAIRES ET DÉVELOPPEMENT DE FORMES ALTERNATIVES 
DE TOURISME 
La Décision du Conseil a mis en évidence la nécessité d'entreprendre des 
actions coordonnées des Etats membres et des organisations privées afin 
d'encourager une meilleure connaissance de la part des citoyens des Etats 
membres et notamment des jeunes, des cultures et des modes de vie des autres 
Etats membres, de promouvoir le développement de formes alternatives de 
tourisme et de promouvoir le tourisme intracommunautaire et le tourisme en 
provenance de pays tiers. 
Ces domaines ont été largement encouragés par le biais des projets co-financés 
qui constituent l'essence même de l'Année et qui ont été regroupés selon les 
thèmes suivants : tourisme social, tourisme des jeunes, tourisme culturel, 
tourisme rural, tourisme et environnement. Dans la mesure du possible, 
l'analyse de ces projets et initatives a permis de distinguer entre les actions de 
promotion, les actions pilotes et les actions ayant des répercussions à plus long 
terme. 
Dans le domaine du tourisme des jeunes, les 40 projets sélectionnés 
démontrent l'intérêt suscité par cette population toujours plus tournée vers la 
connaissance des cultures et modes de vie en Europe et vers des vacances 
actives. Le projet Eurotrain constitue l'échange déjeunes le plus réussi de cette 
Année. Il a réuni plus de 100 étudiants de 27 pays dans un train traversant 10 
villes de l'Europe de l'est et de l'ouest. 
Le tourisme culturel a également fait l'objet d'un grand engouement 
notamment dans l'élaboration et la promotion d'itinéraires culturels européens 
comme le chemin de Saint Jacques de Compostelle, les routes baroques ou 
celtes en Europe. 
Le tourisme social quant à lui n'a rencontré qu'un intérêt limité, en raison 
probablement d'un problème de définition. Cependant, certaines initiatives très 
intéressantes ont été relevées en faveur des familles monoparentales, des 
handicapés et des personnes âgées. La conférence 'Tourism for Ail" sera un 
premier pas vers une coopération européenne en faveur de l'amélioration de 
l'accès des équipements aux handicapés. 
En qui concerne le tourisme rural, une grande mobilisation des organisations 
en charge de son développement s'est observée au cours de cette Année tant au 
niveau des projets nationaux et pan-européens que des conférences organisées. 
Les opérateurs du secteur ont manifesté leur disposition à accroître leur 
professionnalisme et donner une nouvelle dimension au tourisme rural en 
Europe. 
IV 
La prise en compte de l'environnement dans le développement du 
tourisme a constitué un volet important de cette Année. De nombreux projets 
pilotes ont contribué à l'élaboration et à la promotion d'un tourisme "doux" et 
écologique, à sensibiliser les divers acteurs du tourisme à l'importance de la 
préservation de l'environnement dans le développement des infrastructures et 
services touristiques. Des réseaux d'information ont été soutenus afin de 
favoriser les échanges d'expériences dans ce domaine qui devient prioritaire 
pour plusieurs Etats membres. 
5 - COOPERATION CE ET AELE PENDANT L'AET 
Au cours de l'Année Européenne du Tourisme, les pays de l'AELE ont coopéré 
avec les 12 pays communautaires. Cette coopération s'est avérée très 
fructueuse et sa poursuite sera envisagée dans le cadre des négociations qui 
auront heu prochainement. 
6 - CONCLUSION 
L'Année Européenne du Tourisme a été, sans conteste, une année riche 
d'initiatives diverses et variées. 
Certaines difficultés ont été rencontrées au moment du lancement de l'Année 
dues à un temps de préparation trop court, à un personnel insuffisant mis en 
place trop tardivement et à un budget limité. Les nombreuses activités qui se 
sont déroulées dans des domaines peut-être trop divers ont accru la difficulté de 
maîtriser le bon déroulement de chacune d'entre elles et leur promotion auprès 
du grand public. L'Année a été inégalement suivie dans les pays participants en 
raison des moyens parfois limités des Comités Nationaux. 
Bien que ces réserves puissent être émises sur l'organisation de l'Année, en ce 
qui concerne son contenu et sa portée, il est indéniable qu'elle a suscité l'intérêt 
et la mobilisation des partenaires tant institutionnels que privés du secteur du 
tourisme. En effet, 1 Année a mis en évidence l'ensemble du secteur du 
tourisme dans sa diversité et sa complexité et la Commission a pu aborder des 
thèmes très différents en se basant sur des projets concrets notamment en 
faveur de formes alternatives au tourisme de masse. 
En outre, l'Année a permis à la Commission et aux opérateurs d'établir de 
nombreux contacts avec les responsables du tourisme, non seulement de la 
Communauté Européenne et de l'AELE mais aussi des pays de l'Europe 
centrale et orientale qui constituent une base de coopération nouvelle et 
indispensable au bon déroulement d'actions dans le domaine du tourisme. 
RAPPORT DE LA COMMISSION 
AU CONSEEL 
ET AU PARLEMENT EUROPEEN 
SUR L'ANNEE EUROPEENNE DU TOURISME 
mars 1991 
REMERCIEMENTS 
La Commission des Communautés Européennes tient à adresser tous ses 
remerciements à toutes les personnes qui de près ou de loin ont apporté 
leur contribution au cours de cette Année Européenne du Tourisme et en 
particulier aux Comités Nationaux et aux Correspondants de l'AET qui ont 
participé à l'élaboration du présent rapport. 
TABLE DE MATIERE 
AVANT-PROPOS 
1. INTRODUCTION 
1.1 Origines 
1.2 Objectifs 
2. ORGANISATION ET BUDGET 
2.1 Organisation 
2.2 Budget 
2.2.1 Actions sans implications financières pour le budget 
communautaire » 
2.2.2 Actions co-financées par le budget communautaire 
2.2.3 Actions à financer totalement par le budget 
communautaire 
3. PROMOTION DE L'ANNEE 
3.1 Utilisation du logo de l'AET 
3.2 Matériel promotionnel 
3.3 Presse et relations publiques 
3.4. Parrainage 
3.5 Concours 
3.6 Activités mensuelles 
3.7 Salons touristiques 
3.7.1 Stands 
3.7.2 Autres stands 
3.7.3 Contacts avec la presse 
3.7.4 Conférences tenues à Voccasion des foires 
3.7.5 Evaluation 
3.7.6 Perspectives européennes 
3.8 La Grande Tournée des Montgolfières de l'AET 
4. ACTIONS PRIORITAIRES ET DEVELOPPEMENT DE 
FORMES ALTERNATIVES DE TOURISME 
4.1 Tourisme Social 
4.1.1 Projets 
4.1.2 Concours 
4.1.3 Conclusions et Recommandations 
4.2 Tourisme des jeunes 
4.2.1 Projets 
4.2.2 Conclusion 
4.3 Tourisme culturel 
4.3.1 Le rôle du tourisme culturel 
4.3.2 Projets à court terme 
4.3.3 Conférences 
4.3.4 Itinéraires culturels européens et circuits sur le thème 
du patrimoine 
4.3.5 Conclusion 
4.4 Tourisme rural 
4.4.1 Promotion 
4.4.2. Actions pilotes 
4.4.3. Actions à long terme 
4.4.4 Conclusion 
4.5 Tourisme et Environnement 
4.5.1 L'environnement dans le cadre de l'AET 
4.5.2 Classification * 
4.5.3 Projets de l'AET 
4.5.4 Actions à court terme 
4.5.5 Actions pilotes 
4.5.6 Conférences et séminaires 
4.5.7 Conclusion 
5. COOPERATION CE ET AELE PENDANT L'AET 
6. CONCLUSION 
AVANT-PROPOS 
1990, Année Européenne du Tourisme1. Ainsi en avait décidé le Conseil des 
ministres en réponse à une proposition du Parlement européen, appuyée 
par la Commission. Plusieurs rapports intermédiaires ont été remis au 
Conseil et aux membres du Parlement Européen au cours de l'année. 
Au moment où l'AET s'achève, la Commission, conformément à l'article 7 
de la décision 46/89/CEE, présente un rapport sur la plupart des actions 
menées qui constituent, d'ores et déjà, un échantillon représentatif 
permettant de tirer un bilan. 
Après un bref rappel des origines de l'Année Européenne du Tourisme et 
de ses objectifs, le lecteur trouvera une description des structures qui ont 
été mises en place pour gérer et organiser cette Année ainsi que des 
informations sur les ressources budgétaires qui ont été mises à la 
disposition de la Commission à cette fin. 
La majeure partie du rapport, toutefois, est consacrée aux activités qui ont 
eu lieu au cours de cette année. Pour des raisons évidentes, toutes n'ont 
pas pu y figurer et il a fallu opérer un choix pour pouvoir présenter les 
projets les plus représentatifs de l'action dans son ensemble. 
Dans sa présentation, la Commission s'est efforcée de suivre les thèmes de 
la décision du Conseil et de faire une distinction, dans la mesure du 
possible, entre les actions ponctuelles, les actions pilotes et les actions 
engendrant des effets à plus long terme. 
La Commission continue à suivre les initiatives lancées au cours de l'AET; 
elle reste également en contact avec les organismes qui ont participé à 
l'Année. 
AET 
1. INTRODUCTION 
1.1. Origines 
Le 22 janvier 1988, le Parlement Européen a adopté une résolution sur 'la 
facilitation, la promotion et le financement du tourisme". 
Dans cette résolution, le Parlement présentait une série de propositions 
spécifiques et attirait l'attention sur l'importance globale du tourisme pour 
1 économie européenne et la nécessité d'un engagement communautaire 
plus actif. Au pomt 7 de sa résolution, le Parlement proposait que 1990 soit 
proclamée "Année Européenne du Voyageur". 
Cette suggestion a été reprise par la Commission qui l'a présentée au 
Conseil, fin 1988, sous forme d'une proposition formelle de décision. 
Toutefois, l'appellation avait été légèrement modifiée pour devenir 
l'"Année Européenne du Tourisme", afin de bien montrer qu'elle ne 
s'adressait pas uniquement au voyageur individuel, mais à tout un secteur 
vital pour 1 Europe, et afin d'y associer toutes les personnes qui travaillent 
dans ce secteur. Le Parlement et le Comité Economique et Social ayant 
donné un avis favorable, le Conseil décidait, le 21 décembre 1988 : 
"de déclarer 1990 "Année européenne du tourisme", * 
d'attribuer un budget spécifique de 5 millions d'écus pour financer 
cette action et 
d'instituer un Comité d'Organisation". 
Par la suite, il a aussi été décidé d'inviter les pays de l'j 
plemement à l'AET. Par ailleurs, le Conseil de 1 Europe a 'AELE à s'associer 
a aussi apporté son 
soutien. 
Il convient de noter que la décision du Conseil n'a laissé à la Commission 
que douze mois pour préparer cette action, ce qui représente un délai 
particulièrement court. 
1.2. Objectifs 
Le programme d'action, adopté à cette fin le 14 décembre 1988, souligne le 
rôle intégrateur du tourisme dans la réalisation du marché unique pour 
fin 1992 et la création d'une véritable Europe des citoyens. 
La décision du Conseil se fondait sur les considérations suivantes : 
a) Le tourisme intra-européen permet aux citoyens, et plus 
particulièrement aux jeunes, de mieux connaître les cultures et les 
modes de vie des pays membres de la Communauté et, par 
conséquent, de mieux prendre conscience des réalités européennes. 
b) Le tourisme constitue un secteur économique d'une importance 
vitale pour la Communauté et ses Etats membres, puisqu'il 
représente environ 5,5 % du PIB de la Communauté, 8 % de la 
consommation des ménages et 4,5 % des entrées et sorties en 
devises. Ce secteur emploie 7 500 000 Européens, un chiffre 
actuellement en augmentation, pourvoyant ainsi 6% de l'emploi 
total. 
c) Le tourisme souffre d'une concentration excessive en haute saison, 
ce qui entraîne une saturation des capacités de transport et des 
services d'hébergement en cette saison, une sous-utilisation des 
équipements et des ressources humaines durant la basse saison et 
un risque de dégradation de l'environnement naturel. Il est donc 
indispensable de promouvoir une meilleure utilisation de 
l'infrastructure et des équipements touristiques. 
d) Le tourisme européen a perdu des parts de marché; en termes 
relatifs, il a perdu 10 % du marché mondial en dix ans. Il est donc 
temps de s'interroger sur l'avenir de ce secteur et d'étudier des 
formules alternatives au tourisme de masse. 
Les ministres ont donc défini les principaux objectifs de l'Année en ces 
termes : 
a) préparer l'avènement du grand espace européen sans frontières en 
mettant à profit le rôle intégrateur du tourisme dans la création de 
l'Europe des citoyens; 
b) souligner l'importance économique et sociale du secteur du tourisme, 
entre autres dans le cadre de la politique régionale et de la création 
de nouveaux emplois. 
* 
A cette fin, le Conseil a décidé de lancer ou de soutenir des actions 
coordonnées de la Communauté, des Etats membres et des organisations 
privées du secteur touristique. Ces actions devaient notamment viser à : 
encourager une meilleure connaissance de la part des citoyens des 
Etats membres, et notamment des jeunes, des cultures et des modes 
de vie des autres Etats membres, 
promouvoir le tourisme dans la Communauté, notamment en 
facilitant la circulation des voyageurs, ainsi que le tourisme vers 
l'Europe en provenance de pays tiers, 
promouvoir une meilleure distribution du tourisme dans le temps et 
dans l'espace en respectant la qualité de l'environnement, 
notamment en encourageant l'étalement des vacances et le 
développement d'alternatives au tourisme de masse, de nouvelles 
destinations et de nouvelles formes de tourisme. 
8 
2. ORGANISATION ET BUDGET 
2.1. Organisation 
Consciente de l'importance de l'AET et de la complexité de son 
organisation, la Commission Européenne a constitué une unité de gestion 
spéciale afin d'organiser les activités et de coordonner l'AET. Cette unité, 
intégrée à la division "Tourisme" de la DG XXIII, comprenait des 
fonctionnaires de la Commission, des experts détachés des Offices 
Nationaux du Tourisme de 7 Etats membres et de deux pays de l'AELE, 
ainsi que des cadres d'Euro Conseil, le cabinet de conseil en gestion engagé 
par la Commission pour soutenir les activités de l'AET. Les experts 
détachés des Offices Nationaux du Tourisme ont été affectés à leurs tâches 
en fonction de leur date d'arrivée, le dernier d'entre eux ayant rejoint 
l'équipe dans les premiers mois de 1990. 
L'unité de gestion a été appuyée par un réseau de correspondants de l'AET 
à partir du mois de février 1990 composé de personnes travaillant à temps 
partiel dans les bureaux de la Commission Européenne 
dans 11 Etats membres (à l'exception du Luxembourg). Ces correspondants 
ont généralement assisté aux réunions des comités nationaux AET, assuré 
la promotion des objectifs pan-européens de l'AET dans leur pays, assisté à 
la promotion des manifestations nationales, organisé des conférences de 
presse et des campagnes publicitaires nationales et» répondu aux 
nombreuses demandes d'information et de matériel promotionnel 
adressées aux bureaux de la Commission. 
La mise en place du réseau des correspondants et des experts nationaux en 
1989, soit un an avant le lancement de l'Année aurait certainement permis 
d'améliorer l'impact de l'AET dans les pays membres, de faciliter 
l'organisation des manifestations et d'en accroître les résultats. 
La gestion de l'AET a été assurée par : 
UN COMITE D'ORGANISATION 
composé des responsables des comités nationaux des 18 pays 
{participant à l'AET, c'est-à-dire les Etats membres et les pays de 
'AELE, ainsi que d'organismes européens de tourisme représentatifs 
de tous les aspects du secteur. L'unité de gestion rendait compte au 
comité d'organisation et le consultait. Le comité d'organisation s'est 
réuni deux fois en 1989 et quatre fois en 1990. Ces réunions se 
poursuivront en 1991. 
DES COMITES NATIONAUX 
Dans chaque pays, des comités nationaux composés de représentants 
de l'administration, de l'industrie du tourisme et des organismes de 
promotion ont été constitués. 
Ces comités se sont réunis régulièrement afin de décider du 
déroulement de l'AET dans chaque pays, d'évaluer les projets 
nationaux et recommander leur financement à l'unité de gestion, de 
proposer, en coordination avec les comités nationaux d'autres pays, 
des projets pan-européens qui étaient ensuite transmis à l'unité de 
gestion pour avis, et enfin de faire connaître et coordonner 
l'organisation des concours et manifestations AET au niveau national 
et d assurer la promotion de l'AET dans leurs pays respectifs. 
2.2. Budget 
Un montant de 4.600.000 écu a été alloué pour financer l'AET. La 
contribution budgétaire des pays de l'AELE de 566.374 écu est venue en 
complément, ainsi que 594.086 écu de la ligne budgétaire "Tourisme" (B 
5870). En outre, en 1989 une partie de la ligne budgétaire 'Tourisme" a été 
dépensée afin d'assurer la préparation de l^nnée. Le budget total alloué à 
l'AET pour 1989 et 1990 s'est ainsi élevé à 8.142.457 écu et les dépenses à 
8.050.735 écu (voir tableau récapitulatif en annexe). 
Il est clair qu'avec un tel budget, le Conseil ne pouvait prétendre donner à 
cette action un impact auprès du grand public à l'échelle de toute la 
Communauté. Les experts en relations publiques estiment que pour 
obtenir un impact valable, il faudrait prévoir une nouvelle campagne avec 
un budget de 4 à 5 écus par habitant de la population cible. Bien que l'on 
puisse s'interroger sur la population cible que visait la décision du Conseil, 
ces chiffres montrent bien quelles étaient les contraintes budgétaires. 
La décision du Conseil prévoyait trois types d'actions pour l'Année du 
Tourisme : 
actions sans implication financière pour le budget communautaire; 
actions co-financées par le budget communautaire; 
actions à financer totalement par le budget communautaire. 
2.2.1. Actions sans implications financières pour le budget 
communautaire 
Ces actions concernaient la promotion du logo AET dans les 18 pays 
participants ainsi qu'auprès des agences touristiques, des hôtels, des 
compagnies aériennes et ferroviaires, des sociétés de location de voitures 
etc. Le logo a été largement utilisé dans les brochures nationales, les 
programmes des voyagistes, les affiches, etc., en Europe, aux Etats-Unis et 
au Japon. Le chapitre 3, "Matériel de promotion" contient de plus amples 
informations sur le logo. 
La décision du Conseil envisageait également un recours aux mass médias. 
Cet aspect est traité au chapitre 3.3 'Presse et relations publiques". 
La décision du Conseil envisageait également des réductions de prix sur les 
moyens de transport et d'hébergement pendant la basse saison. La seule 
réalisation dans ce domaine compte-tenu de délais de préparation et mise 
en place trop courts, a été l'Euro Domino Rail Pass. Il s'agissait d'un 
abonnement forfaitaire permettant de voyager à tarif réduit sur le réseau 
ferroviaire européen. Sa publicité a été bien faite et il a eu du succès dans 
certains pays, mais moins dans d'autres; en effet, de nombreuses 
compagnies ferroviaires pratiquant déjà plusieurs formules de réduction, se 
sont montrées peu disposées à promouvoir un "billet spécial" 
supplémentaire. 
10 
L'unité de gestion a fait de gros efforts pour introduire une formule 
similaire d'abonnements forfaitaires pour les voyages en avion. Destinée 
aux touristes de pays tiers voyageant en Europe, elle a suscité des 
{)roblèmes de concurrence tant dans le secteur lui-même que sur le plan de 
a politique communautaire. L'idée a donc malheureusement du être 
abandonnée. Des problèmes de concurrence relatifs aux réductions de prix 
ont également surgi dans d'autres secteurs de l'industrie touristique; si les 
délais d'organisation avaient été plus longs, ils auraient probablement pu 
être surmontés. 
2.2.2. Actions co-financées par le budget communautaire 
C'est à ces actions qu'ont été consacrées les ressources budgétaires les plus 
importantes au cours de l'AET. 
La décision du Conseil du 21 décembre 1988 prévoyait un budget 
de 2 500 000 écus pour le co-financement d'actions pilotes par des 
organismes publics et privés, afin de promouvoir le tourisme hors saison, le 
tourisme culturel, rural et social ainsi que le tourisme des jeunes et 
d'autres formes de tourisme. 
En juillet 1989, le comité d'organisation a convenu que 20% de 
ces 2 500 000 écus (soit 500 000 écus) seraient réservés pour le co-
financement de projets pan-européens (c'est-à-dire des projets organisés 
par deux ou plusieurs pays ou par une organisation pan-européenne ou 
internationale) et que le reste serait divisé entre les Etats membres selon 
des quotas déterminés (c'est-à-dire le montant total que chaque pays 
Eouvait recevoir s'il soumettait un nombre suffisant de projets habilités à 
énéficier d'une subvention). 
Trois dates ont été fixées pour la remise des projets : le 1er octobre 1989, 
le 1er février 1990 et le 1er mai 1990. En fait, la date du 1er mai a été fixée 
par le comité d'organisation en mars 1990, en réponse à plusieurs 
demandes d'extension du délai de soumission des projets, présentées lors 
de la réunion, afin d'organiser des projets avec des pays d'Europe de l'Est. 
Un montant supplémentaire a été alloué au financement de tels projets 
pan-européens de sorte que le montant total dépensé pour les projets a 
atteint la somme de 3.599.870 écu. 
Les projets nationaux devaient d'abord être soumis au Comité National 
concerné. Tous les projets ayant été approuvés à l'échelon national 
devaient ensuite être transmis à la Commission pour évaluation. Dans la 
plupart des cas la Commission s'est rangée à l'avis des comités nationaux et 
a approuvé les projets qui lui avaient été soumis. 
Les projets pan-européens ont été directement soumis à la Commission par 
les organismes responsables de leur organisation. Une équipe d'évaluation 
des projets a été constituée à la DG XXIII, afin d'évaluer les projets en 
fonction d'un certain nombre de critères reflétant les objectifs de la 
décision du Conseil. En voici une liste non exhaustive : 
caractère pan-européen du projet - portée du projet, impact probable, 
nombre de pays concernés etc.; 
contribution au marché unique - dans quelle mesure le projet 
répond-il aux objectifs du marché unique dans le domaine du 
tourisme ? 
11 
emplois hors saison - le projet crée-t-il des emplois en basse saison ou 
permet-il d'étendre la durée des emplois temporaires en haute 
saison? 
nouvelle destination - le projet contribue-t-il au développement d'un 
nouveau produit, d'un nouveau marché ou d'une nouvelle 
destination, dans le but de combattre les problèmes du tourisme de 
masse? 
caractère novateur - dans quelle mesure le projet innove-t-il ou 
constitue-t-il un produit nouveau ou une action pilote? 
caractère exemplaire - le proiet constitue-t-il un exemple à suivre 
pour d'autres actions potentielles dans d'autres régions d Europe ? 
aspect écologique - le projet est-il écologique, c' 
compte de l'environnement naturel, social et architc est-à-dire tient-il 
architectural ? 
complémentarité - dans quelle mesure le projet dépend-il d'un 
financement AET et peut-il être réalisé sans financement AET? 
D'autres facteurs ont également été pris en considération, parmi lesquels 
l'intérêt général du projet et le fait qu'il constitue une action "unique" ou 
une action à long terme. Chaque projet a été évalué selon ses mérites 
propres et son financement a été déterminé en fonction de sa conformité 
globale avec les critères mentionnés ci-dessus et de sa contribution à 
atteindre les objectifs de l'AET. Les projets pan-européens ont été 
définitivement approuvés par procédure écrite, avec une fiche descriptive 
pour chaque projet, entre la Commission et le Comité d'Organisation. 
Conformément à la décision du Conseil du 21 décembre 1988, chaque projet 
pouvait bénéficier d'une aide financière allant jusqu'à 40 % de son coût 
total. Dans de nombreux cas, la subventions attribuée a été inférieure 
à 40 %, en partie en raison de la dimension de certains des projets et 
également pour permettre à la Commission de financer le plus grand 
nombre possible de projets, de manière à promouvoir l'Année aussi 
largement que possible et à susciter le plus grand intérêt. 
Les organismes nationaux et pan-européens ont répondu massivement en 
présentant de nombreuses propositions de projets pour l'AET. Plus de 
600 propositions ont été reçues, dont 250 propositions pan-européennes et 
plus de 350 propositions nationales. La Commission a approuvé au 
total 269 projets, pour un montant de 3.599.870 écus (85 projets pan­
européens et 184 projets nationaux). Ils couvraient un large éventail de 
sujets allant de l'environnement aux circuits culturels, du tourisme des 
jeunes au patrimoine et comprenaient la production de brochures, cartes et 
guides, l'organisation de séminaires, de manifestations sportives, d'actions 
de coopération entre régions et pays ainsi qu'une multitude d'autres projets 
novateurs et attractifs couvrant toute l'Europe. 
Les tableaux suivants indiquent dans les grandes lignes le pourcentage du 
budget total attribué aux projets nationaux et pan-européens. Dans bien 
des cas, les projets auraient pu être classés dans plus d'une seule catégorie, 
mais pour cette présentation qui se voulait synoptique, 7 catégories 
générales seulement ont été retenues. 
TABLEAU I 
PROJETS NATIONAUX - REPARTITION 
Nombre 
de 
Projets 
nationaux en%de 
l'ensemble 
des projets Financement 
Total 
(écus) en%de 
l'ensemble 
des projets 
nationaux 
Culturel 47 
Social 8 
Rural 15 
Jeunes 34 
Environnement 9 
Marché unique/ 10 
Europe des 
citoyens 
Promotion/médias 61 
TOTAL 184 25,5 % 
4,3% 
8,2% 
18,5 % 
4,9% 
5,4% 
33,2 % 
100,0 % 598 479 
72 187 
108 552 
461 337 
96 066 
75 095 
577 784 
1 989 500 30.1 % 
3,6% 
5,5% 
23.2 % 
4,8% 
3,8% 
29,0 % 
100,0 % 
TABLEAU H 
PROJETS PANEUROPEENS - REPARTITION 
Nombre 
de 
Projets en%de 
l'ensemble 
des projets 
pan européens Financement en % de 
Total l'ensemble 
(écus) des projets 
pan européens 
Culturel 
Social 
Rural 
Jeunes 
Environnement 
Marché unique/ 
Europe des 
citoyens 
Promotion/médias 
TOTAL 18 
7 
5 
10 
15 
6 
24 
85 21,2 % 
8,2% 
5,9% 
11,8% 
17,6 % 
7,1% 
28,2 % 
100,0 % 246 000 
172 000 
89 620 
382 000 
193 000 
117 750 
410 000 
1 610 370 15,3 % 
10,7 % 
5,6% 
23,7 % 
12,0 % 
7,3 % 
25,4 % 
100,0 % 
13 
L'évaluation des projets s'est avérée difficile, notamment en raison de la 
grande diversité dans la présentation, la qualité et l'échelle des projets 
présentés. Certains projets étaient présentés clairement et témoignaient 
d'une planification soignée. D'autres, en revanche, n'étaient pas aussi 
clairs, ce qui rendait une bonne évaluation difficile. L'absence de 
préparation pour l'Année en général a certainement contribué aux 
difficultés rencontrées dans le domaine des projets proprement dits. 
L'un des grands problèmes, une fois sélectionnés les projets habilités à 
bénéficier d'une aide, a été la procédure mise en place pour que les 
organisateurs des projets puissent recevoir leur argent. Dans de nombreux 
cas, elle a été extrêmement lente. La situation a été encore compliquée par 
le fait que certains comités nationaux ont imputé plusieurs fois leurs 
dotations avant qu'une décision définitive ne soit prise. Bien qu'il y ait eu 
des retards dans la préparation des contrats, il faut préciser que dans bien 
des cas, les organisateurs des projets ont également tardé à renvoyer les 
contrats et les pièces justificatives nécessaires au paiement ce qui a ralenti 
d'autant la procédure de règlement. En outre, ils n'ont pas 
systématiquement transmis à la Commission les informations requises sur 
la progression, ou les fiches relatives à leurs projets. Il faut en conclure que 
les procédures de paiement utilisées par la Commission n'étaient pas 
adaptées au financement d'un grand nombre de projets relativement petits 
et qui dépendaient du soutien de la Commission pour être viables. Une 
phase de préparation plus longue et des effectifs plus importants au stade 
initial de l'action auraient permis de surmonter certains de ces problèmes. 
2.2.3. Actions à financer totalement par le budget communautaire 
La décision du Conseil a retenu trois types d'action à financer totalement 
par le budget communautaire : 
a) les prix et concours 
b) les campagnes d'information et de publicité 
c) les dépenses administratives et le logo pour l'Année. 
1) Le budget attribué aux concours couvrait les prix attribués au niveau 
national et pan-européen ainsi que les frais de déplacement et de 
séjour pour les membres du jury et les organisateurs des finales pan­
européennes. Les concours sont traités au chapitre 3. 
2) Le budget "relations publiques" a été utilisé pour la publication d'un 
bulletin d'information trimestriel qui a été tiré à 20 000 exemplaires 
et largement diffusé, pour le parrainage de manifestations télévisées 
internationales, pour l'organisation de la grande tournée des 
montgolfières de l'AET, pour des manifestations spéciales telles que 
la cérémonie d'ouverture à Strasbourg en décembre 1989, 
l'inauguration de l'AET à Dublin en janvier 1990 et la conférence sur 
le tourisme en Europe de l'Est et de l'Ouest, qui a eu lieu à Assise 
en décembre 1990. 
Des actions spéciales ont également été retenues pour 1991, par 
exemple une conférence à l'ITB de Berlin et la cérémonie de clôture 
de l'AET, qui aura lieu à Luxembourg. 
Le programme "Relations publiques" est évalué au chapitre 3.3. 
14 
3) Administration et logo. Comme le suggérait la décision du Conseil, 
du personnel temporaire a été engagé pour promouvoir l'AET. Un 
logo a été commandé et des drapeaux, autocollants, brochures, 
affiches et autre matériel promotionnel ont été préparés et 
largement distribués dans les 18 pays participants ainsi qu'aux Etats-
Unis. 
La distribution du matériel promotionnel a posé certains problèmes. La 
plupart d'entre eux étaient dus aux douanes, à des informations 
incomplètes sur les adresses de livraison et à des retards parfois 
importants dans l'envoi des fournitures demandées. La plupart de ces 
Ïproblèmes ont finalement été surmontés. La Commission constate 
'existence de certains retards liés aux commandes de matériel 
promotionnel supplémentaire. Lorsque l'on s'est aperçu que des 
quantités supplémentaires étaient nécessaires, il a fallu un temps 
extrêmement long pour obtenir une rallonge budgétaire. En 
conséquence, certaines commandes complémentaires n'ont pas été 
correctement honorées ou l'ont été plus tard que prévu. 
15 
3. PROMOTION DE L'ANNEE 
Ce chapitre passera en revue toutes les actions de promotion, car elles 
répondent à la raison d'être même de l'Année, oui est d'attirer l'attention 
sur le tourisme, sa croissance et la nécessité de le mettre plus en évidence 
aux niveaux local, national et pan-européen. Il est également question des 
activités mensuelles thématiques et des concours, de façon à montrer 
concrètement les moyens d'élargir la notion de tourisme. 
3.1. Utilisation du logo de l'AET 
L'utilisation du logo comme symbole du tourisme européen a rencontré un 
vif succès. 
Le logo de l'AET, distribué en 13 langues, se présentait sous la forme d'une 
diapositive en couleur et sur support papier en noir et blanc (Bromure). Un 
clip vidéo avec accompagnement musical a également été produit. 
En 1990, il a été reproduit dans de nombreuses publications et brochures 
touristiques dans les 18 pays participants et a donc été diffusé à des 
millions d'exemplaires. * 
Cette large utilisation a convaincu la Commission qu'il convient de retenir 
le logo de l'AET comme logo du tourisme européen. En conséquence, une 
demande d'enregistrement du logo a été déposée afin d'empêcher toute 
utilisation abusive. 
Cette large utilisation du logo a contribué dans une mesure appréciable à 
faire connaître l'Année Européenne du Tourisme auprès d'un large public. 
3.2 Matériel promotionnel 
Depuis le début de l'année, les articles suivants ont été produits : 
drapeaux (2 m x 3 m et 2 m x 1,5 m) revêtus du logo de l'AET; 
autocollants (0,5 m x 0,5 m) portant le logo de l'AÈT; 
affiches (0,70 m x 1 m) reproduisant le logo de l'AET; 
feuillets promotionnels portant le logo de l'AET. 
Ce matériel, imprimé en 13 langues, a été largement diffusé par les 
18 comités nationaux, qui ont chacun reçu une certaine quantité d'articles 
dans leurs langues nationales, pour distribution dans l'ensemble du pays, 
ainsi que, sur demande, une certaine quantité d'articles portant des 
inscriptions dans des langues étrangères. 
16 
En tout, plus de 
2 millions de feuillets promotionnels; 
2 250 000 autocollants; 
3 500 drapeaux; 
15 000 brochures destinées à la presse; et 
5 000 affiches 
ont été imprimés. Ces articles ont été largement distribués, non seulement 
aux Comités Nationaux, mais également aux foires du tourisme en Europe, 
à l'occasion de diverses manifestations publiques telles que la grande 
tournée des montgolfières de l'AET, des manifestations sportives et 
culturelles ainsi que dans le cadre de projets nationaux et pan-européens. 
La Commission a également produit : 
1 000 000 de sacs en plastique biodégradable portant le logo de 
l'AET; 
15 000 T-shirts portant le même logo; 
1 200 montres avec logo; et 
15 000 étiquettes de bagages portant le logo de l'AET et le drapeau 
européen. 
Mis à part les sacs en plastique, qui ont été largement distribués, ces 
articles ont été utilisés pour des opérations spécifiques, afin d'obtenir un 
plus grand retentissement. Les comités nationaux ont également fabriqué 
d'autres articles promotionnels. Il convient de citer à cet égard l'impression 
de timbres spéciaux de l'AET en Irlande et en Islande et en Grèce, 
l'impression de cartes postales en France et en Espagne, la production de 
badges aux Pays-Bas et la fabrication de T-shirts en Irlande. 
3.3. Presse et relations publiques 
Dans le but d'informer les médias et le grand public, deux membres de 
l'unité de gestion ont été chargés des contacts avec la presse et des 
relations publiques. En outre, l'une des fonctions principales des 
correspondants AET dans les Etats membres a consisté à répondre aux 
demandes d'informations. 
Les premières tâches de l'"équipe médias" ont consisté à nouer des contacts 
avec les comités nationaux et à établir une liste d'adresses des journalistes 
spécialisés dans la presse touristique. 
Il a été demandé à chaque comité national de désigner un "coordinateur 
médias" par l'intermédiaire duquel l'unité de gestion puisse transmettre 
des informations aux médias nationaux et qui puisse également 
communiquer à la Commission des renseignements concernant l'AET dans 
chaque pays en vue de leur diffusion. En fait, ce réseau n'a pu être mis en 
place, probablement parce que les comités nationaux ne disposaient pas de 
suffisamment de personnel ou de personnel qualifié. En conséquence, 
d'après les informations de l'unité de gestion, la publicité de l'AET a été 
plus ou moins efficace selon les pays. 
La liste d'adresses reprenait initialement les 
spécialisées d'Europe et de certains pays tiers. On 
pour y ajouter les journalistes et les personnes qui manifestaient un intérêt 
pour l'AET, et elle comprenait à la fin environ 700 noms. En outre, grâce à 
17 
une collaboration étroite avec le Service du porte-parole de la Commission, 
il a également été possible d'atteindre 400 journalistes accrédités auprès 
des institutions communautaires. 
La principale tâche de l'équipe médias a été de répondre aux nombreuses 
demandes d'informations émanant de journalistes, d'associations et du 
public. En outre, 22 communiqués de presse ont été diffusés par les voies 
susmentionnées, et un bulletin d'information spécial, intitulé 
"Eurotourisme 1990", a été créé. Cette publication a rencontré beaucoup de 
succès, puisque le tirage a dû être porté de 5 000 exemplaires pour le 
premier numéro à un maximum de 20 000. La possibilité de continuer à 
publier cette lettre d'information est à l'étude. 
Bien que l'écho donné par la presse à l'AET soit resté, selon les 
informations dont l'unité de gestion dispose, à un niveau constant pendant 
toute l'Année, avec des sommets à 1 occasion de manifestations ayant 
bénéficié de beaucoup de publicité, telle que la cérémonie d'inauguration, la 
tournée des montgolfières ou le projet Eurotrain, le retentissement sur le 
public n'a pas été satisfaisant. Cela est dû au manque de temps disponible 
pour la préparation et au budget limité dont disposait l'unité de gestion, de 
sorte que l'équipe médias a dû se borner à réagir aux manifestations a 
posteriori au Heu de pouvoir intervenir avant qu'elles n'aient lieu. 
Le réseau de correspondants de l'AET dans les bureaux de la Communauté 
a fourni une assistance précieuse. Cependant, des contacts plus étroits avec 
l'équipe médias auraient probablement amélioré la diffusion de 
l'information. Il était visible qu'au cours du dernier trimestre de 1990, 
après la deuxième réunion des correspondants à Bruxelles, une meilleure 
coordination entre les pays a pu être obtenue. 
Il importe également de souligner que la Commission ne peut réagir avec 
toute la rapidité voulue dans le domaine des médias. Les communiqués de 
presse, les traductions et les photographies auraient dû être diffusés dans 
toute l'Europe dans les 24 heures qui suivaient les manifestations, ce qui 
s'est avéré impossible. Les Pays-Bas ont donné un bon exemple d'action 
publicitaire efficace pour l'AET. Dans ce pays, une agence de relations 
pubhques disposant de toutes les ressources professionnelles nécessaires a 
été désignée. Des informations et des photographies ont été distribuées 
régulièrement aux médias et à l'unité de gestion, et un programme 
parfaitement coordonné a été exécuté. 
Malgré ces insuffisances, il a été possible de constituer d'importants 
recueils de coupures de presse sur les manifestations organisées dans le 
cadre de l'AET. Certains pays et certains projets ont constitué leur propre 
recueil, tandis que d'autres ont envoyé des coupures à l'unité de gestion, où 
ils peuvent tous être examinés. Un recueil des articles les plus importants 
sera élaboré en avril. 
La radio et la télévision ont également couvert l'AET. Elles ont diffusé des 
interviews données par le commissaire ou des fonctionnaires, et un grand 
nombre d'autres données par des personnalités nationales. 
En outre, un certain nombre d'activités spéciales ont été organisées par 
l'équipe médias de l'unité de gestion ou ont été utilisées comme moyen de 
faire de la publicité pour l'AET dans l'Europe tout entière et dans d autres 
continents. 
18 
Lancement et inauguration de l'AET. 
En décembre 1989, l'Année Européenne du Tourisme a été lancée à 
Strasbourg par le commissaire Cardoso e Cunha, en présence des 
ministres du tourisme des 18 pays participants. En janvier 1990, une 
cérémonie d'inauguration a eu heu à Dublin. Ces deux cérémonies 
ont rassemblé des journalistes de toute l'Europe et des Etats-Unis, 
ce qui a représenté une importante publicité pour le lancement de 
l'Année. 
Séminaire d'Assise 
En décembre 1990, un séminaire a été organisé â Assise par la 
présidence italienne pour marquer les résultats obtenus jusqu'alors 
dans le cadre de l'AET et pour évaluer le rôle du tourisme dans la 
"Grande Europe", après les récents événements d'Europe de l'Est. La 
presse était présente à cette manifestation. 
Concours Eurovision de la chanson 
L'AET a été bien en évidence lors du concours Eurovision de la 
chanson 1990, diffusé le 5 mai et auquel ont pu assister 
jusqu'à un milliard de téléspectateurs dans le monde, et en 
Êarticulier tous les pays européens, le Japon, l'Australie et plusieurs 
Itats américains. Il s'est avéré que ce concours annuel était une 
occasion idéale de promouvoir l'AET. Chaque chanson était précédée 
d'un vidéo clip montrant des destinations touristiques européennes 
et s'achevant sur le logo de l'AET. En outre, les objectifs de l'AET 
ont été indiqués par le commentateur, tandis que le logo animé de 
l'AET apparaissait à l'arrière-plan sur un mur vidéo géant. 
Vidéo kit AET 
Un "vidéo kit AET" a été élaboré au début de l'Année et distribué à 
de nombreuses stations de télévision en Europe et ailleurs. Ce kit 
comprenait le logo animé de l'AET, des images de destinations 
touristiques européennes et une interview avec le commissaire 
Cardoso e Cunha. 
En coopération avec la Bayerische Rundfunk, station de télévision 
allemande, les comités nationaux préparent une émission sur l'AET, 
qui sera diffusée par cette station et sera également utilisée à des 
nns de promotion. Cette émission sera traduite et distribuée par le 
réseau CIRCOM à des stations de télévision de l'Europe tout entière. 
Il est prévu d'en encourager la diffusion le 31 mars, dernier jour de 
l'AET, ou le jour de la fête de l'Europe, en mai. 
"Europuzzle" 
Le jeu télévisé "Europuzzle" est diffusé dans plusieurs pays depuis le 
mois de septembre. Les téléspectateurs sont invités à identifier des 
sites européens bien connus présentés dans un puzzle, et des 
questions sont posées à leur sujet. Les prix sont constitués par 
200 voyages vers des destinations européennes et comprennent 
l'"Euro Domino Rail Pass", un billet spécial conçu pour TAET par 
l'association des chemins de fer européens. Les emissions, qui sont 
co-financées par l'AET et portent son logo, se poursuivront jusqu'en 
19 
août 1991. La remise d'un premier prix sera télévisée et aura heu en 
avril 1991. 
"Duo de l'été" 
Il s'agit d'un jeu télévisé analogue qui a été diffusé pendant les mois 
d'été sur RTL, station dont l'audience potentielle est 
d'environ 40 millions de personnes (Luxembourg, Belgique et est de 
la France). Le logo de 1AET apparaissait au début et à la fin de 
chaque émission. 
CIRCOM 
CIRCOM (Coopérative internationale de recherche et d'action en 
matière de communication) est une organisation qui représente 
pratiquement toutes les stations régionales européennes de 
télévision (environ 250). En juin, l'AET a été représentée à la 
conférence annuelle CIRCOM TV, au cours de laquelle plusieurs 
propositions de coproduction européenne ont été examinées. 
Pendant la conférence, la remise du prix de la CIRCOM, qui 
récompense la meilleure production télévisuelle régionale, a été 
diffusée, en direct ou en différé, dans 22 pays européens. Au cours de 
cette émission, le logo de l'AET était omniprésent et l'accent a été 
mis sur l'importance de l'AET et des médias en tant que facteurs qui 
rapprochent les Européens. 
CIRCOM a commencé la production d'une série d'émissions sur le 
tourisme européen. Une vingtaine d'émissions, d'une durée de 
26 minutes chacune, seront produites avec le concours de l'AET. 
Chaque émission sera consacrée à un pays ou à une région, et 
présentera des informations pratiques et des images sur les 
attractions touristiques. 
Ces émissions auront en commun la conception, la bande annonce, le 
graphisme, la musique de générique et le logo de l'AET. Elles seront 
présentées sous forme d'une série par toutes les stations 
Ï>articipantes. Il est prévu de produire au moins 15 émissions avant 
a fin mars, en vue de leur transmission avant le mois de juin 1991. 
Tour de France 
L'AET a coopéré avec le Tour de France en décernant le "prix du 
meilleur jeune" chaque jour de cette course, qui dure trois semaines. 
Chaque matin, avant le départ de l'étape du jour, une hôtesse 
représentant l'AET offrait le fanion et un énorme bouquet au 
vainqueur de l'étape précédente. Une conférence de presse destinée 
à lancer la participation de l'AET a eu lieu à Poitiers, avant le début 
du Tour. Pendant le déroulement de celui-ci, des représentants de 
l'AET ont donné des interviews à la presse et à Antenne 2, la chaîne 
française chargée de couvrir le Tour. 
'The Wall" 
L'AET a bénéficié d'une importante publicité en participant au 
concert de rock 'The Wall" qui a eu lieu sur la Potsdamer Platz à 
Berlin, à la fin du mois de juillet. Des drapeaux et des affiches de 
l'AET ont été disposés tout autour de 1 enceinte du concert, la 
montgolfière de l'AET a été dressée et le logo de l'AET a été utilisé 
20 
dans le générique de fin par la chaîne allemande de télévision ZDF. 
Un film consacré au concert, dans lequel apparaissait à plusieurs 
reprises le logo de l'AET et qui comprenait un message de soutien du 
1>résident de la Commission, a été diffusé en France et en Belgique, 
e 9 novembre, pour célébrer le premier anniversaire de la 
destruction du mur de Berlin. Ce film sera également diffusé au 
Japon, en Australie et aux Etats-Unis. 
Liste de manifestations 
Une liste des manifestations organisées dans le cadre de l'AET, qui 
comprenait également d'autres manifestations touristiques 
organisées dans les différents pays, a été établie au début de l'Année 
et mise à jour cinq fois. Elle a été distribuée aux journalistes 
touristiques de l'Europe tout entière, aux députés européens, aux 
bureaux de la Commission, aux membres des comités nationaux et 
au comité d'organisation. 
Bien que ces activités aient eu et doivent encore avoir d'importantes 
retombées publicitaires pour l'AET, il aurait été possible d'attirer encore 
davantage l'attention du public sur l'Année par le lancement d'une 
campagne spécifique dirigée vers des émissions télévisées existantes. Ici 
encore, il aurait fallu pouvoir disposer d'un temps de préparation plus long 
et d'un budget important pour rencontrer les coordinateurs des médias, 
établir des objectifs nationaux et faciliter les contacts. Certaines émissions 
bénéficiant d'une large diffusion organisées avec le concours de l'AET ont 
exigé une quantité disproportionnée de temps, d'efforts et d'énergie, même 
si les résultats obtenus ont été relativement bons. Le concpurs Eurovision 
de la chanson a certainement été un succès sur le plan de la promotion de 
l'AET et devrait être à nouveau utilisé par la Commission de façon 
appropriée à l'avenir. Il conviendrait de faire preuve de prudence en ce qui 
concerne les grandes manifestations sportives ou populaires, pour 
lesquelles un vaste dispositif d'organisation est en place pendant des mois 
ou même des années et qui peuvent déjà compter sur des sponsors. 
3.4. Parrainage 
Pour déterminer si le degré de sensibilisation obtenu par des actions de 
relations pubhques et de parrainage a été conforme à l'attente, il faut tenir 
compte de notre observation antérieure concernant le budget requis pour 
mener une campagne de relations pubhques adéquate (voir page 8). Il 
s'ensuit qu'il aurait été possible d'atteindre une plus grande proportion des 
professionnels eux-mêmes au moyen d'un budget de 5,6 millions d'écus. Il 
ne pourra être déterminé avec certitude si cela a été le cas qu'après la 
réalisation d'une enquête d'évaluation. Celle-ci pourrait être entreprise par 
la Commission, si le Parlement Européen et le Conseil des ministres le 
souhaitent et pour autant que les crédits nécessaires soient alloués. 
Plusieurs comités nationaux ont réussi à obtenir le parrainage 
d'entreprises privées pour des activités de l'AET dans leurs pays respectifs. 
Ce parrainage - assuré bien souvent par des compagnies aériennes, des 
banques et d'autres entreprises offrant des services aux touristes - a 
contribué à mieux faire passer le message de l'Année et a donné une 
publicité supplémentaire à un grand nombre de manifestations. 
American Express, entreprise de premier plan dans le secteur du tourisme, 
a été le principal sponsor de l'Année Européenne du Tourisme. Sa 
21 
contribution a été axée sur trois domaines: recherche, publicité et 
conférences. 
Recherche: American Express a demandé à l'Institut Européen d'Education 
et de Politique Sociale de réaliser une importante étude. Celle-ci porte sur 
des questions relatives à l'éducation et à la formation dans le secteur du 
voyage et du tourisme et examine la mesure dans laquelle les systèmes 
d'enseignement sont susceptibles de jouer un rôle à cet égard. L'étude 
examinera également les contributions apportées par le secteur du voyage 
et du tourisme à l'amélioration de l'efficacité de la mise en valeur des 
ressources humaines. Les résultats de l'étude seront disponibles en mars. 
Publicité: dans plus de 300 agences de voyages réparties dans toute 
l'Europe, une campagne de sensibilisation du consommateur à l'AET a été 
lancée. Elle a pris la forme de présentations en vitrine, de présentoirs de 
feuilles d'information et d'afficnes. Cette campagne a été complétée par 
une action publicitaire en faveur de l'AET dans les agences de voyages de 
l'American Express du monde entier et dans des suppléments de journaux à 
l'occasion d'ITB Berlin 1990, et par la diffusion d'informations à 
200 journalistes touristiques sélectionnés. 
Dans "Expression", le magasine distribué aux titulaires de la carte de 
l'American Express, que reçoivent trois millions d'Européens, l'AET a 
bénéficié d'une promotion grâce à des articles d'intérêt général, à des 
reportages et à des interviews. 
Des informations mettant en évidence l'importance de l'Année Européenne 
du Tourisme ont été diffusées à plus de 250 directeurs généraux des 
principales entreprises européennes ae voyage et de tourisme. 
Une séquence vidéo d'information consacrée à la cérémonie d'inauguration 
à Dublin et comprenant des interviews avec le commissaire Cardoso e 
Cunha et M. J. Aumueller, président d'American Express Travel Services 
Europe a été utilisée par de nombreuses stations de télévision des Etats-
Unis. 
Conférences:American Express a apporté une contribution aux conférences 
de l'AET qui ont eu heu à Dublin en janvier 1990 et à Assise en 
décembre 1990, ainsi qu'à la conférence d'Eurochambres qui s'est tenue à 
Rhodes, en octobre. 
Le parrainage d'American Express a été important et a porté ses fruits. 
Cependant, il aurait fallu s'efforcer davantage d'obtenir la particroation 
d'autres secteurs : compagnies aériennes, sociétés de chemins de fer, 
entreprises de location de voitures, autres sociétés de cartes de crédit, 
banques internationales, publications. Comme cela a été signalé plus haut, 
certains pays ont obtenu ce genre de parrainage au niveau national. Il est 
bien connu que les entreprises décident de l'affectation de leur budget de 
parrainage au moins un an à l'avance. Les nouvelles campagnes 
coordonnées internationales exigent un temps de préparation important, 
beaucoup de détermination, des contacts à un niveau élevé et un budget 
approprié. 
22 
3.5. Concours 
L'objet des concours était tout d'abord d'attirer l'attention des 
professionnels et des étudiants en tourisme, ainsi que, dans la mesure du 
possible, de l'ensemble de la population. Les finales européennes ont 
rassemblé tous les lauréats et ont donc représenté pour toutes les parties 
intéressées une bonne occasion d'échanger des vues et de faire 
connaissance. Les finales ont également permis de faire de la publicité et 
d'établir des contacts entre les autorités, le public et les députés européens 
invités. 
Le comité d'organisation a décidé que les finales auraient heu dans pays 
différents et que leur organisation incomberait aux Comités Nationaux de 
l'AET. 
Les pays participants aux différents concours ont été les suivants : 
concours d'affiches: DK, I, IRL, UK, NL, SF 
concours de rédaction: DK, I, IRL, UK, E, SF, NL 
concours de recherche: DK, IRL, NL, E, CH, I 
concours "Jeunes de coeur": I, NL, SF, S, IS 
concours du village le mieux entretenu: B, DK, IRL, UK, NL, F, N, 
SF,CH 
concours de la ville la plus propre: B, DK, IRL, UK, NL, N, CH, SF, F 
concours de photographie: B, UK, NL, E, GR, N, S, IS 
meilleurs équipements pour handicapés:DK, I, IRL, UK, NL, S 
concours de dégustation de vin: E, F, NL, P, A » 
concours de gastronomie: A, D, GR, E, F, IRL, I, N, NL, P, UK, CH, S, 
SF,B 
Le concours de gastronomie a été organisé par le comité français. Des 
concours nationaux ont eu heu dans diverses catégories: pâtisserie, service 
de restauration, sommellerie et préparation de cocktails. Les finalistes de 
chaque catégorie ont été invités à Beaune, pour participer à la grande 
finale, lors d un dîner spécial, au cours duquel les vainqueurs européens de 
chaque catégorie ont reçu leur prix. 
La finale européenne du concours de la ville la plus propre a eu heu à 
Bruges (Belgique) en décembre. Le vainqueur européen a été Aalborg 
(Danemark), suivi de Bruges et de Bergen (Norvège). Tous les participants 
ont été chaleureusement félicités, mais l'avantage décisif de la ville 
lauréate a été la participation active de sa population, qui s'est employée 
avec enthousiasme à donner un aspect soigne à la ville. Le Comité National 
belge a suggéré, compte-tenu du niveau de qualité élevé des participants, 
d'élaborer une publication sur ce concours. 
La finale européenne du concours de recherche s'est déroulée à La Haye en 
janvier. Ce concours, qui s'adressait aux étudiants des établissements post­
secondaires de l'Europe tout entière, consistait en la rédaction d'une 
dissertation sur le thème "L'évolution du rôle du tourisme en Europe". 
L'objet du concours était de repérer les grandes tendances du secteur 
touristique. 
Le premier prix de la finale européenne a été remporté par deux étudiants 
suisses. Le jury international a estimé que leur travail consacré au voyage 
de stimulation constituait une étude professionnelle sur cette forme 
23 
relativement nouvelle de tourisme. Une étudiante irlandaise a obtenu le 
deuxième prix et un étudiant danois le troisième. 
Les autres finales européennes se dérouleront au moment de la rédaction 
de ce rapport. 
L'Office National autrichien du tourisme a organisé "World Tourism 
Games" dans la Province de Burgenland pendant l'été 90, un 
rassemblement des sportifs du secteur touristique en provenance du monde 
entier. Cette compétition sportive qui s'est déroulée dans un esprit de 
fraternité sera renouvelée tous les 2 ans. 
Le premier concours européen du meilleur cuisinier de poisson a été 
organisé cette année au Danemark. 
L'organisation de certaines des finales a fait l'objet de critiques, mais nous 
pensons que certains malentendus et problèmes de dernière minute ont été 
réglés dans un esprit constructif et contribueront en fin de compte à 
améliorer la compréhension et la coopération entre les autorités 
concernées. 
Conclusions : 
Dans l'ensemble, les Comités Nationaux ont réagi très positivement 
à l'idée des concours et ont participé à plusieurs d'entre eux, la 
Hollande a participé à tous les concours. Néanmoins, les autorités 
nationales et la Commission ont accordé plus d'importance à 
l'élaboration de politiques et de projets de portée générale qu'à la 
réalisation d'actions de promotion telles que les concours et les 
activités mensuelles. 
L'idée de concours s'est avérée fructueuse. Certains projets 
nationaux et pan-européens comportaient également l'organisation 
de concours. 
A l'avenir, il faudra organiser les concours de façon plus rapide et 
plus soigneuse, pour tirer pleinement parti du potentiel d'actions de 
ce type. Plus les organisateurs s'efforceront d'obtenir la participation 
des écoles, du public et des autorités locales, meilleurs seront les 
résultats. 
3.6. Activités mensuelles 
Pour attirer l'attention sur les différents aspects du tourisme, il a été 
proposé de mettre chaque mois l'accent sur une activité différente dans 
autant de pays participants à l'AET que possible. Comme la situation 
météorologique présente des variations considérables dans les 18 pays 
participants, l'unité de gestion a établi des orientations pour ces activités, 
en recommandant aux comités nationaux de mettre en évidence un 
domaine particulier et ses relations avec le tourisme. Le programme 
d'activité a été le suivant: 
Janvier : MARCHE, février : SPORTS D'HIVER; mars : PATRIMOINE; 
avril : PECHE; mai : TOURISME RURAL; juin : CYCLISME 
juillet : CAMPING/CARAVANNING; août : PHOTOGRAPHIE 
septembre : SPORTS AQUATIQUES; octobre : GOLF; novembre 
EQUITATION; décembre : ARTS. 
24 
La plupart des pays ont décidé de retenir deux ou trois activités 
mensuelles, plutôt que de mettre sur pied un programme complet. Des 
manifestations spéciales très diverses ont été organisées: marche, parcours 
à bicyclette, tournois de golf, journées portes ouvertes dans des musées, 
equitation, navigation de plaisance, etc. 
Quelques unes des activités organisées sont présentées ci-après à titre 
d'exemple. 
En avril, les pays Scandinaves ont mis sur pied plusieurs activités dans le 
cadre du mois de la pêche: un championnat du monde de pêche sur banc de 
flace a été organisé à Inari, en Laponie finlandaise; au Danemark, la 
'édération danoise des pêcheurs a organisé des sorties de pêche, destinées 
en particulier aux enfants, aux adolescents et aux familles. Une journée de 
la pêche a eu heu en Suède et, à cette occasion, des manifestations de pêche 
ont été organisées dans tout le pays. En Norvège, des activités dans le cadre 
du mois de la pêche ont eu Heu au cours du festival d'hiver du Finnmark. A 
cette occasion, diverses compétitions ont été organisées (pêche dans les 
fiords, sur banc de glace et en haute mer), à la suite de quoi des cérémonies 
de remise des prix de l'AET ont eu Ueu. La Belgique a organisé deux 
concours de pêche à la lime, l'un dans la partie francophone du pays, l'autre 
dans la partie néerlandophone. En Islande, le Ministre du Tourisme a 
inauguré une journée consacrée à la pêche en cours d'eau et en mer. Le 
mois du tourisme rural, en mai, a connu un succès particulièrement vif. Des 
journées portes ouvertes à la ferme ont eu heu en Italie, en Belgique et au 
Danemark. Des manifestations spéciales s'étendant sur une journée ou un 
week-end ont été organisées à la campagne en Islande, en France et en 
Belgique. La Grèce a organisé une exposition consacrée aux bâtiments 
traditionnels et à leur restauration, et un grand nombre de conférences et 
de séminaires consacrés au tourisme rural ont eu heu dans un grand 
nombre de pays participants. 
En juin, mois de la bicyclette, l'AET a fait l'objet d'une promotion lors de 
grands rassemblements de cyclistes dans toute l'Europe. On a organisé des 
parcours à bicyclette autour de lacs, des excursions vers des sites 
archéologiques et des promenades à bicyclette pour les familles. 
Le mois du camping et du caravaning (juillet) a donné heu à de nombreuses 
manifestations en Suède, en Espagne, en Irlande, en Grèce, en Allemagne 
et au Royaume-Uni, sur des terrains de caravaning situés dans toutes les 
régions de chacun de ces pays. En Norvège, on a organisé des randonnées 
spéciales de montagne d'une durée d'une semaine en direction de gîtes de 
montagne. 
En septembre, la Norvège et un grand nombre d'autres pays ont organisé 
des manifestations dans le cadre du mois des sports aquatiques. Seuls 
quelques exemples seront mentionnés. En Espagne, l'Office du tourisme de 
Gijon a mis sur pied une exposition de sports aquatiques. A Stockholm, 
1 200 participants ont effectué 11 parcours à la nage pour présenter leurs 
sports aquatiques, et le 3 septembre a été déclaré journée de la navigation 
de plaisance. Le festival annuel de Spetses (Grèce) a été consacré à PAET, 
avec des matches de water-polo, de la natation et des compétitions de voile. 
Dans le Kent (Royaume-Uni), des billets d'entrée et des voyages gratuits 
ont été offerts à des touristes étrangers, dans un certain nombre de centres 
de loisirs et de sports, et des réductions de droits d'entrée ont été accordées 
pour un concert sur l'eau. 
25 
Le Danemark a choisi le 9 septembre pour célébrer les sports nautiques; les 
ports, les yacht-clubs, les clubs de planche à voile et les clubs de ski 
nautique ont invité la population à assister ou à participer à leurs activités. 
Octobre a été le mois du golf. Un tournoi de golf de l'AET a eu heu à Evia 
(Grèce), et le Danemark a organisé des journées portes ouvertes dans 
plusieurs clubs de golf. Des tournois de golf spéciaux ont également eu heu 
en Algarve (Portugal). Le 14 octobre, déclaré jour du golfe en Italie, 
66 des 101 terrains de golf d'Italie ont célébré l'AET par des manifestations 
ouvertes à tous. En outre, en coopération avec la Commission, un club de 
golf de Taranto a organisé le Trophée européen 1990. La Belgique a 
soutenu un concours de golf à Liège ainsi qu'en Flandre à Knokke-Heist. 
Novembre était le mois de l'équitation. En Grande-Bretagne, une 
exposition de tableaux et de sculptures sur le thème du cheval a été 
organisée et le logo de l'AET a été arboré lors d'un grand nombre de 
réunions hippiques et de ventes de chevaux. Une foire du cheval a eu lieu 
dans les localités de Golega et d'Elvas au Portugal, ici encore sous la 
bannière de l'AET. En Norvège, le 11 novembre a été le jour de l'équitation. 
Une course de trotteurs intitulée "Olympia" qui s'est déroulée au 
Bjerkebanen, l'hippodrome national de trot de la Norvège, a été placée sous 
le signe de l'AET, dont le logo a été bien mis en évidence. En Grèce, les 
organisateurs des concours hippiques de Thessalonique et d'Athènes ont 
disposé des drapeaux de l'AET tout autour du stade pour célébrer le mois 
de l'équitation. En outre, un trophée de l'année européenne du tourisme a 
été remis au vainqueur d'une épreuve spéciale à Thessalonique et, à 
Athènes, un prix a été remis au vainqueur d'une épreuve spéciale de l'AET 
par le directeur du bureau de la Communauté en Grèce. La, Belgique a pris 
part à un jumping international organisé par les jeunes à Zwijnaarde. 
Certains ont soutenu que les programmes d'activités mensuelles n'ont pas 
entraîné de développement appréciable des activités touristiques, que la 
pêche en Scandinavie et les manifestations hippiques au Royaume-Uni sont 
des attractions touristiques qui bénéficient déjà d'une bonne publicité et 
que certaines activités mensuelles, telles que celles consacrées aux arts en 
décembre, sont passées totalement inaperçues. Il est à noter que certaines 
activités ne sont pas considérées comme des spécialités d'un pays 
particulier dans les autres pays. Les populations d'Europe méridionale 
connaissent-elles par exemple l'importance des activités de pêche 
récréative en Scandinavie: L'établissement d'un hen entre des 
manifestations et l'AET donne à celles-ci un plus grand retentissement. Par 
ailleurs, certains pays ont choisi de s'intéresser à une activité qui ne 
représente pas pour eux une spécialité; c'est ainsi que l'Italie a mené une 
action vigoureuse de promotion du golf et que la Suède a assuré la 
promotion des sports nautiques. 
Enfin, l'objet des activités mensuelles était simplement de sensibihser les 
professionnels et le pubhc à la diversité des activités de loisirs qui existent 
en Europe. Ainsi, bien que l'Irlande ait peu participé aux activités 
mensuelles, elle a choisi de consacrer la totahté de son budget réservé aux 
projets nationaux à l'édition d'une brochure sur les vacances actives. 
3.7. Salons touristiques 
Le principal objectif du programme de l'AET en matière de salons était 
d'utiliser l'important potentiel de diffusion d'informations des salons et 
26 
foires touristiques, afin de toucher le secteur du tourisme, la presse 
spécialisée dans chaque pays et le pubhc dans son ensemble. 
Cet objectif a été atteint grâce à un programme spécial élaboré en 
collaboration avec les organisateurs de chaque salon auquel la Commission 
a participé. 
Les salons ont été choisis en fonction de critères bien précis: 
1. En fonction de l'importance du salon dans chaque pays. On a retenu 
le principal salon professionnel du tourisme dans chaque Etat 
membre, plus deux autres, l'un aux Etats-Unis et l'autre dans les 
pays de 1AELE. L'unité de gestion a donc participé, dans l'ordre 
chronologique, aux manifestations suivantes: 
Vakantiebeurs, Utrecht 
BTL, Lisbonne 
Holiday World, Dublin 
FITUR, Madrid 
SMTV, Paris 
BIT, Milan 
Ferie, Copenhague 
TUR,Goteborg 
ITIX, Chicago 
Filoxenia, Thessalonique 
BTF, Bruxelles 
WTM, Londres (Pays-Bas) 
(Portugal) 
(Irlande) 
(Espagne) 
(France) 
(Italie) 
(Danemark) 
(Suède) 
(Etats-Unis) 
(Grèce) 
(Belgique) 
(Royaume-Uni) Janvier 90 
ii 
•• 
n 
Février 
n 
Mars 
•• 
M 
Novembre 
2. en fonction du caractère novateur ou très spécialisé d'un salon. C'est 
ce qui a amené à retenir le Salon des Festivals à Paris (culture) et le 
SITT à Tarbes (technologie). 
Pour compléter le programme de participation à des salons et marquer, en 
même temps, la fin de l'AET, la Commission sera représentée à l'ITB 
Berlin, en mars 1991. 
3.7.1. Stands 
Il y a eu un stand de l'AET lors de chacune des manifestations 
susmentionnées. 
Pendant la première partie du programme, les objectifs de l'AET ont été 
mis en valeur par un stand itinérant créé à la fin de 1989. Un second stand, 
conçu pour l'automne 1990, avait pour objet de mettre en évidence les 
principaux résultats de l'AET et, en particulier, les projets pan-européens 
co-financés par la Commission. 
Le stand, qui est déjà un moyen de communication par lui-même, a 
également permis : 
de diffuser largement des informations imprimées et orales sur 
l'AET et sur les activités de la Communauté en général; 
de donner des renseignements plus détaillés sur l'AET et sur le rôle 
de la Communauté dans la promotion du tourisme en Europe; 
27 
de distribuer des articles promotionnels au public (autocollants, 
affiches, feuillets d'information, drapeaux, etc.); 
de favoriser le contact avec les diverses associations du secteur du 
tourisme qui souhaite coopérer avec la Communauté en ce qui 
concerne l'AET et d'autres questions relatives au tourisme. 
3.7.2. Autres activités 
Grâce à l'assistance financière accordée dans le cadre de l'AET, plusieurs 
salons ont pu lancer de nouvelles initiatives ou renforcer leurs activités en 
direction du secteur du tourisme et notamment : 
envoyer à tous les exposants des lettres spéciales concernant l'AET; 
encourager les journalistes de pays n'appartenant pas à la 
Communauté à promouvoir les destinations touristiques 
européennes dans leurs propres pays. 
3.7.3. Contacts avec la presse 
Des communiqués ont été publiés avant et pendant chaque salon, et des 
notes d'information établies spécialement pour l'occasion étaient 
disponibles dans la salle de presse. 
Un certain nombre de conférences de presse officielles ont? été organisées, 
avec la participation de personnalités de la Commission (Lisbonne, Milan, 
Goteborg, Thessalonique et Berlin). 
3.7.4. Conférences tenues à l'occasion de salons 
L'un des objectifs essentiels de la participation aux salons était de 
promouvoir l'organisation de séminaires, de conférences et de tables rondes 
sur divers sujets, avec la participation d'organismes pubhcs intéressés par 
le tourisme et de représentants du secteur. 
Parmi les nombreuses initiatives parrainées par l'AET, il convient de 
signaler en particulier deux manifestations importantes : le séminaire 
européen organisé à Milan sur le thème "Les Entreprises du Grand Tour 
d'Europe" et la conférence de Londres intitulée "1992 : Le marché unique 
européen et le tourisme mondial". 
* "Les entreprises du Grand Tour d'Europe", Milan, 21 et 22 février 
1990 
Mis sur pied à l'initiative de Confcommercio et en coopération étroite avec 
les organisateurs de l'AET, ce séminaire d'une durée de deux jours, qui 
s'est subdivisé en divers groupes de travail, a accompli un travail novateur 
pour le secteur. 
Il s'agissait d'offrir, pour la première fois, un lieu de rencontre pour 
l'échange d'idées entre organismes pubhcs européens et nationaux 
intéressés par le tourisme et le secteur du tourisme, afin de permettre 
d'évaluer les besoins du secteur, de déterminer des priorités d'action et de 
discuter des possibihtés futures de coopération et de consultation. 
28 
Un communiqué a été publié à l'issue du séminaire et il a été décidé de 
tenir un forum chaque année. 
* "1992 : Le marché unique européen et le tourisme mondial", Londres, 
26 novembre 1990 
Cette conférence tenue à Londres, avant le World Travel Market, a 
rassemblé les principales associations professionnelles en vue d'une 
discussion entre leurs représentants et les institutions de la Communauté, 
en particulier la Commission, sur les thèmes du marché unique, de la 
suppression des frontières après 1992 et des incidences sur le tourisme. 
3.7.5. Evaluation 
Les salons sont un instrument essentiel de promotion du tourisme 
communautaire. Ils sont par définition un heu privilégié d'échanges d'idées 
entre les professionnels du tourisme de la Communauté et leurs 
homologues du monde entier. 
Un salon est un endroit qui permet de faire des affaires, de découvrir de 
nouveaux produits, de nouer des contacts, de prendre conscience de 
tendances nouvelles. Les salons méritent donc beaucoup plus d'attention 
que celle qu'ils ont reçue jusqu'à présent. 
Les salons touristiques peuvent être exploités de différentes façons : 
4 
a) En tant que lieux privilégiés pour la diffusion d'informations, les 
salons offrent à la Commission un moyen irremplaçable de 
communiquer des informations aux protagonistes du secteur 
touristique 
soit par la distribution de matériel de promotion, de dossiers 
de presse et d'autres informations générales ou spécifiques de 
la Communauté, en fonction des besoins exprimés; 
soit par une participation régulière de hauts fonctionnaires de 
la Commission à des débats, séminaires et conférences 
organisés à l'occasion de salons. 
b) En tant qu'instrument privilégié de promotion du tourisme, les 
salons offrent une possibilité idéale 
de soutenir efficacement la promotion du tourisme européen 
par des actions spécifiques dirigées vers des voyagistes et 
d'autres professionnels du tourisme de pays situés hors de la 
Communauté et hors d'Europe qui participent aux salons 
européens; 
d'encourager les organisateurs de salons à tirer parti de la 
présence de professionnels aux salons et aux expositions au 
moyen de séminaires préparatoires destinés aux exposants. 
29 
3.7.6. Perspectives européennes 
L'un des principaux résultats obtenus grâce aux initiatives de l'AET axées 
sur les salons a été le lancement d'un système de coopération au niveau 
européen entre un certain nombre de professionnels du tourisme. Les 
contacts noués avec les différents organisateurs de salons au cours de l'AET 
ont servi de catalyseur à la réussite de plans de coopération que certains 
organisateurs avaient déjà initiés. 
A la suite d'une série de réunions et de colloques consacrés aux perspectives 
de collaboration, un projet de création d'un Groupement Européen 
d'Intérêt Economique (GEIE) entre cinq des principaux salons de la 
Communauté a été élaboré. Ce GEIE, une fois qu'il aura été constitué, 
deviendra l'un des principaux acteurs européens dans le secteur du 
tourisme. En conséquence, il sera l'un des principaux partenaires de la 
Commission pour la promotion du tourisme européen. 
3.8. La Grande tournée des montgolfières de l'AET 
La Commission des Communautés Européennes a organisé une grande 
tournée européenne de deux montgolfières aux couleurs de l'AET pendant 
4 mois dans les 18 pays participant, soit les 12 de la CE. et les 6 pays de 
l'Association Européenne de Libre Echange. 
L'objectif de cette tournée était de promouvoir l'Année Européenne du 
Tourisme dans chaque pays participant auprès de »la presse, les 
personnalités, et le grand public. 
L'organisation a été confiée à des professionnels (l'Airship and Balloon 
Company), qui ont travaillé en coopération étroite avec l'Unité Tourisme. 
Ces montgolfières ont été spécialement fabriquées pour l'AET arborant son 
logo, l'inscription en 3 langues (français, anglais et allemand), ainsi que les 
drapeaux des 18 pays. Quand elles sont gonflées, leur hauteur est de 35 
mètres et le volume est de 1950 m3 d'air chaud. Elles ont été pilotées par 
une équipe de 5 personnes dont 2 femmes. 
Le lancement de la tournée a eu lieu à Bruxelles, le 27 mai 1990, au Parc du 
Cinquantenaire, à l'occasion des "20 km de Bruxelles" (20.000 coureurs), en 
présence du Commissaire Cardoso e Cunha et du Commissaire Van Miert. 
Le discours d'ouverture a souligné l'importance du tourisme dans le 
rapprochement des peuples et la meilleure connaissance des cultures et des 
modes de vie européens, facilitant ainsi la création de l'Europe des citoyens. 
Depuis cette inauguration, les montgolfières ont parcouru l'Europe du nord 
au sud, d'est en ouest. De mai à septembre les étapes se sont succédées: 
Coblence (Allemagne), au Deutsches Eck; Genève et Neuchâtel (Suisse), 
Salzbourg et Vienne (Autriche), avec un survol de l'UNESCO; Athènes et 
Patras (Grèce); le Piémont et ses châteaux, et le Piemonte Balloon Fiesta 
(Italie); La Rochette (Luxembourg); le Reichstag à Berlin (Allemagne); 
ensuite, les pays nordiques (Suède, Finlande, Islande et Norvège); remise 
du prix du village le mieux entretenu et meeting de Joure (Pays-Bas); 
Silkeborg (Danemark) à la Fireworks Regatta; Londres et le Bristol 
International Meet (Royaume-Uni); Metz (France); Kemmel, Cassel, 
Bailleul et Saint-Nicolas (Belgique); Madrid à la Plaza Colon, les 
championnats européens de Lenda (Espagne); tour de Belem, à l'occasion 
30 
de l'inauguration du festival du tourisme à Lisbonne (Portugal); et enfin le 
Royal Hospital Kilmainham, à Dublin, et les championnats irlandais de 
Boyle (Irlande). 
Elles ont participé à 10 rencontres de montgolfières et à une vingtaine 
d'événements spécialement organisés dans certaines capitales à un endroit 
stratégiques soit un total d'une trentaine d'événements et plus de 70 vols 
(captifs ou hbres). 
En général, chaque présence des montgolfières a donné heu à l'organisation 
d'un événement spécifique "Année Européenne du Tourisme" comme à 
Madrid ou à Bruxelles par exemple avec l'organisation de stands de 
distribution de matériel promotionnel, d'un discours officiel, d'une 
conférence de pressé, ou bien a été combinée à des manifestations déjà 
prévues en renforçant leur impact comme la Fête du Tourisme à Lisbonne. 
Des communiqués de presse ont été préparés pour chaque manifestation et 
ont été envoyés aux principaux médias. De nombreuses personnalités y 
compris des ministres et des parlementaires ainsi qu'un pubhc nombreux 
étaient toujours au rendez-vous des montgolfières cte l'Année Européenne 
du Tourisme. 
Les retombées médiatiques de cette tournée ont été excellentes tant à la 
télévision qu'à la radio ou dans la presse écrite. Un recueil des coupures de 
presse est disponible. Une vidéo de l'Année est en cours de préparation qui 
devrait reprendre certains passages télévisés. 
Dans l'ensemble, la tournée a été une réussite dans* tous les pays 
participant à l'Année Européenne du Tourisme. L'objectif que la 
Commission s'était fixé, à savoir la promotion de l'Année à travers 
l'Europe, a été atteint. Les pilotes sont devenus tout au long de cette 
tournée les ambassadeurs de cette Année. 
Il faut cependant noter que la course initialement prévue a été écartée en 
raison des délais de préparation particuhèrement courts et insuffisants 
pour obtenir le parrainage nécessaire à une opération de cette envergure 
qui est en général de deux ans. Pour organiser cette tournée dans 18 pays, 
le temps de préparation a été extrêmement court puisque l'étude de 
faisabihté du projet n'a commencé qu'en décembre, qu'il faut compter deux 
mois pour fabriquer une montgolfière avec le logo et que les meilleurs mois 
de vol sont de mai à septembre. 
La tournée a rencontré certaines difficultés dues à la dispersion 
géographique des 18 pays, aux délais d'obtention des autorisations 
administratives, aux contraintes climatiques et à la coordination parfois 
difficile entre 18 pays. Ces difficultés plus aiguës au démarrage ont été vite 
surmontées au fur et à mesure du déroulement de la tournée. 
La coopération des correspondants de l'AET dans les bureaux de la 
Communauté chargés de la coordination de chaque événement dans leur 
pays a été particuhèrement appréciée dans le cadre de cette opération 
notamment en matière de retombées médiatiques. Les Comités Nationaux 
ont également toujours apporté la contribution nécessaire à la réussite de 
cette campagne en particulier dans les pays de l'AELE. 
La tournée des montgolfières est l'événement qui a obtenu la couverture 
médiatique la plus large au cours de cette Année. 
31 
4. ACTIONS PRIORITAIRES ET DEVELOPPEMENT 
DE FORMES ALTERNATIVES DE TOURISME 
4.1. Tourisme social 
Le tourisme social peut être défini comme un tourisme destiné à tous les 
groupes de personnes qui, pour différentes raisons, ne peuvent prendre de 
vacances dans l'acception généralement admise pour ce terme, c'est-à-dire 
les handicapés, les familles monoparentales et les familles avec des enfants 
en bas âge, les retraités et les personnes âgées ainsi que les jeunes ne 
disposant pas de ressources financières suffisantes. 
Des mesures nationales sont prises et les initiatives privées encouragées, 
afin de créer, lorsqu'elles n'existent pas encore, et de développer, 
lorsqu'elles existent déjà, des équipements touristiques et conditions de 
voyage spéciales à l'intention de ces groupes de citoyens défavorisés. 
Ces groupes peuvent être classés de la façon suivante, selon leurs besoins 
communs : 
les jeunes qui n'ont pas encore de revenus disponibles ou de moyens 
financiers pour se permettre des voyages et des vacances qui 
amélioreraient leur connaissance et leur compréhension du monde 
et satisferaient leur besoin d'expérience, d'aventure et de contact 
avec des gens de leur âge; 
les familles avec des enfants en bas âge qui éprouvent généralement 
certaines difficultés à voyager et qui ont souvent besoin d'un soutien 
financier ou de possibilités différentes pour pouvoir profiter de leurs 
vacances; 
les personnes âgées retraitées à bas revenus qui méritent une 
attention particulière; 
les travailleurs à faibles revenus. Dans la plupart des pays 
européens, notamment dans les années de l'après-guerre, les 
syndicats ont réclamé des mesures pour permettre à leurs membres 
de partir en vacances, et ils ont réussi à obtenir des avantages 
considérables par rapport à la situation antérieure; 
enfin, le groupe des handicapés qui, même si leur situation 
financière leur permet de pratiquer le tourisme, ont des besoins 
spéciaux auxquels il faut répondre, notamment en ce qui concerne 
les équipements et installations, les programmes, les régimes 
alimentaires etc. 
Dans le contexte de l'AET, les catégories de "touristes sociaux" mentionnées 
ci-dessus ont fait l'objet de concours, projets et conférences, tant au niveau 
national qu'au niveau européen. 
Le tourisme des jeunes est déjà bien développé en Europe, puisque de 
nombreuses organisations de voyages des jeunes représentent ses intérêts. 
La présente évaluation ne comprend donc pas ce groupe, dont il est 
question dans la section consacrée au tourisme des jeunes (4.2). 
32 
4.1.1. Projets 
Sur les 184 projets nationaux que la Commission a accepté de co-financer, 
8 seulement concernent le tourisme social au sens strict du terme. Sur 
ces 8 projets, 4 sont français, les 4 autres provenant respectivement du 
Royaume-Uni, de Grèce, d'Italie et d'Allemagne. De même, 7 seulement 
des 84 projets pan-européens concernent le tourisme social (à l'exclusion de 
la catégorie "jeunes"). 
L'un de ces projets AET a pour but de créer un réseau européen 
d'informations sur les possibilités d'hébergement et de transport ainsi que 
sur les programmes éducatifs et culturels pour les femmes et les enfants, 
reposant sur une étude des organismes associés à travers l'Europe. 
L'objectif de ce projet n'est pas seulement de fournir et organiser un 
produit permettant de répondre à une demande existante, mais également 
d'encourager les femmes qui ont des enfants à s'intégrer 
professionnellement dans l'industrie des voyages, afin de contribuer à 
développer et à gérer ce secteur. 
Un programme touristique pilote pour personnes âgées constitue un bon 
exemple de produit spécialement mis au point pour répondre aux besoins 
de voyages et de loisirs constructifs des personnes âgées. Il s'agit de six 
voyages à thème qui ont heu pendant la basse saison. Ces séjours d'une 
semaine ayant pour thème la créativité artistique, la culture, l'histoire 
européenne, la santé, les arts et les traditions européennes, ont été 
organisés dans des lieux de séjour confortables en France, *en Espagne, en 
Grèce et en Italie, de juin à novembre 1990. L'évaluation de ce projet 
constituera une base pour l'extension de ce type d'offre à des formules à 
long terme. 
Un projet pan-européen de tourisme pour les handicapés, organisé par 
""CIAO Europe", a également été appuyé par la Commission. Le "Premier 
carrefour européen du nouveau tourisme", qui aura heu en 1991, donnera à 
un groupe de 100 adultes et enfants handicapés des possibilités d'échanges 
culturels en Europe. Cette action pilote a pour but de susciter dans les 
années à venir, des initiatives similaires au niveau européen, dans le cadre 
d'une campagne à long terme destinée à attirer l'attention du public sur le 
droit légitime des handicapés à partir en vacances. 
Dans le domaine des vacances pour les personnes actives, la Commission a 
apporté son soutien à un symposium international sur le tourisme social, 
organisé par l'Union Nationale des Associations de Tourisme (UNAT) 
française. Les principaux sujets qui ont été débattus étaient les suivants: 
l'importance du tourisme social en Europe et son avenir; 
certains problèmes particuliers tels que l'étalement des vacances, 
l'hébergement des touristes sociaux, les travaux de rénovation et 
d'amélioration des équipements nécessaires dans ce domaine etc. 
Les conclusions de ce symposium seront analysées et évaluées dans le cadre 
de mesures communautaires en faveur du tourisme social. 
Dans le cadre de l'AET, la Commission a également co-financé une 
conférence pan-européenne intitulée "Tourisme pour tous en Europe", qui 
33 
aura heu au Royaume-Uni en mars 1991. La conférence, organisée 
conjointement par les Offices Nationaux de Tourisme anglais, suédois, 
norvégien et finlandais ainsi que par Holiday Care Service du Royaume-
Uni, comprendra une présentation de chacun des gagnants nationaux du 
concours AET sur les "Meilleurs équipements touristiques pour les 
handicapés". On y examinera les meilleures réaUsations européennes dans 
quatre domaines clés hés à l'accessibilité pour les touristes handicapés: 
transports en Europe pour les touristes handicapés; 
hébergement en Europe; 
accès aux centres d'intérêt touristiques; 
vacances actives. 
Des recommandations seront élaborées à l'intention de la Commission 
européenne et des gouvernements de tous les pays européens sur la base 
des conclusions de cette conférence. 
Parmi les projets les plus réussis, retenus cette année, il nous faut 
souligner celui en faveur des familles monoparentales organisé par la 
Suisse, la France, l'Autriche et la Belgique conjointement avec 4 
associations de tourisme social, partenaires de REKA (Schweizer 
Reisekasse) qui a permis d'offrir des vacances gratuites dans les 4 pays 
participants à 80 familles monoparentales. 20 familles monoparentales de 
chaque pays ayant au moins 2 enfants et dont les ressources financières 
sont limitées ont eu la possibilité de passer 14 jours de vacances au choix 
dans l'un des 4 pays participants 
4.1.2. Concours 
Le tourisme social n'a pas occupé une place de premier plan dans les 
concours organisés lors de l'AET. Les comités nationaux et l'industrie 
touristique n'y ont pas apporté un soutien particuhèrement actif. 
Cependant, deux concours importants ont été organisés, l'un au niveau 
national, l'autre au plan pan-européen. Le premier concernait un prix 
"Jeunes de coeur", qui s'est attaché aux prestations pour personnes âgées, 
avec une participation de cinq pays seulement sur les 18 qui ont participé à 
l'AET (Italie, Pays-Bas, Finlande, Suède, Islande). 
L'autre concernait les "Meilleurs équipements pour les handicapés" auquel 
6 pays ont participé (Danemark, Royaume-Uni, Suède, Irlande, Italie, Pays-
Bas). Le grand vainqueur sera connu lors de la conférence pan-européenne 
'Tourisme pour tous en Europe", mentionnée ci-dessus. 
En dépit de la réponse plutôt décevante des Etats membres à ces concours, 
cette conférence a au moins réussi à donner une impulsion valable à une 
coopération et à un échange d'expériences pan-européens futurs dans ce 
domaine. 
4.1.3. Conclusions et recommandations 
Les chiffres mentionnés précédemment, qui donnent le détail des projets 
soumis par les Etats membres dans le domaine du tourisme social, 
montrent clairement qu'une motivation plus grande et des actions plus 
nombreuses sont nécessaires afin de couvrir tous les aspects du tourisme 
social. 
34 
Le projet de rapport du Parlement européen sur "Le tourisme et le 
consommateur" déclare qu'il faudrait accorder plus d'importance aux 
initiatives concernant le tourisme social, notamment à l'offre de possibilités 
de voyages pour les handicapés (moyens de transport, lieux de séjour et 
urbanisation spécialement adaptés), et il conclut que la Communauté doit 
prendre des mesures pour stimuler le tourisme en faveur des handicapés. 
Un autre projet de rapport du Parlement Européen (Commission des 
Affaires Sociales, de l'Emploi et du Milieu de Travail) concernant les 
aspects sociaux du tourisme, souligne la nécessité d'aborder le problème 
dans sa dimension européenne, avec des pohtiques appropriées permettant 
de garantir le droit des éléments les moins favorisés de la population à 
prendre des vacances. 
Dans son avis sur le développement touristique et régional, le Conseil 
Economique et Social des Nations Unies exprime également le souhait de 
voir le dialogue entre les partenaires sociaux du secteur touristique se 
développer au niveau communautaire, et il souligne la nécessité de 
poursuivre le développement du tourisme social. 
Il existe en Europe une spécialisation assez nette dans différentes formes 
de tourisme social d'un Etat membre à l'autre. En généralisant, on peut 
dire que le tourisme du "troisième âge" est particuhèrement bien développé 
en Italie, alors qu'en France, c'est le tourisme des personnes actives qui 
connaît la plus grande extension et que les pays nordiques, tant ceux de la 
CEE que ceux de l'AELE, disposent d'une meilleure organisation dans le 
domaine du tourisme pour handicapés. 
L'année 1993, qui a été déclarée "Année européenne des personnes âgées" 
pourra constituer l'occasion tant attendue de prendre des mesures et des 
initiatives nouvelles dans ce secteur. Le tourisme doit également devenir 
un champ d'actions privilégié. Toutefois, les pouvoirs pubhcs ont peu fait, 
dans les Etats membres, pour aider les familles à faibles revenus. 
Certaines des actions engagées au cours de l'AET ont permis de jeter les 
bases d'actions et de développements futurs au niveau européen, 
notamment pour améliorer l'accès aux installations touristiques, non 
seulement pour les handicapés, mais pour tous les groupes de population 
ayant des problèmes de mobilité. Cette philosophie se reflète bien dans le 
titre de la conférence "Tourisme pour tous en Europe". 
Certaines actions ont non seulement permis une meilleure coopération à 
l'échelle européenne, mais elles ont également été à l'origine d'un 
ensemble de recommandations positives et elles ont suscité une couverture 
par les médias qui a permis de mieux attirer l'attention du grand public et 
des professionnels du tourisme, notamment les fournisseurs de services 
d'hébergement et de transport, sur ces problèmes. 
D'une manière générale, les principales conclusions qui peuvent être tirées 
des expériences acquises en matière de tourisme social, sous toutes ses 
formes, au cours de l'AET, sont les suivantes : 
1. Il y a un besoin évident de motivation et d'actions dans tous les 
domaines du tourisme social. 
2. Une priorité particulière devrait être donnée aux catégories de 
personnes suivantes : 
35 
les familles à faibles revenus avec de jeunes enfants à charge (on 
pourrait, par exemple, proposer de réaliser une étude destmée à 
faire prendre conscience aux autorités nationales et européennes de 
la dimension réelle des problèmes auxquels ce groupe est confronté 
dans le domaine des loisirs); 
les personnes âgées retraitées vivant seules; 
les handicapés. 
3. Il est nécessaire d'entreprendre une étude des problèmes et des 
potentialités des différentes catégories de tourisme social, en 
dégageant les mesures pratiques qui pourraient être prises au niveau 
européen. L'expérience acquise dans certains pays (la France pour 
les personnes actives, lTtalie pour les personnes âgées, le Royaume-
Uni, les Pays-Bas, l'Allemagne et les pays AELE pour les handicapés 
et les familles déshéritées) devra être prise en considération lors de 
l'élaboration d'un programme dans le domaine du tourisme social. 
4. Il faudra poursuivre la coopération avec les pays AELE grâce à des 
échanges d'expériences et d'informations et au développement de 
projets communs etc. 
4.2. Tourisme des jeunes 
L'un des objectifs déclarés de l'Année Européenne du Tourisme, tels qu'ils 
figurent dans la décision du Conseil, est de promouvoir une meilleure 
connaissance des cultures et des modes de vie des Etats membres par les 
jeunes. Il a été tenu compte de cette priorité dans le co-financement des 
projets, tant au niveau national que pan-européen, dans le cadre de l'AET. 
Outre ces initiatives, plusieurs actions encourageant des vacances 
différentes (tourisme social, rural, culturel) ont contribué, directement et 
indirectement, au développement du tourisme des jeunes. Le circuit 
culturel "Sur les traces des Celtes" est, par exemple, spécialement destiné 
aux jeunes. 
Les statistiques montrent que ce sont les jeunes qui constituent, de loin, le 
plus important groupe touristique, et les efforts engagés par la Commission 
au cours de l'AET ont donc visé à étendre la gamme de produits destinés 
aux jeunes touristes. Les jeunes sont très exigeants dans leur demande de 
produits touristiques et c'est donc dans ce contexte que la Commission a 
promu le concept de vacances actives. En effet, seules les régions offrant 
une vaste gamme d'activités et d'occupations pourront attirer les jeunes 
voyageurs. 
L'industrie du tourisme ne favorise peut-être pas toujours les "étudiants 
pauvres", mais ce sont eux qui seront les voyageurs aisés de demain, et il 
iaut les encourager. 
4.2.1. Projets 
Plus de 40 projets concernant la promotion du tourisme des jeunes ont été 
sélectionnés dans le cadre du budget AET. Tous étaient axés sur des 
thèmes éducatifs ou culturels, ou encore sur la promotion de formes 
alternatives de tourisme. Bien qu'ils aient été considérés comme des 
36 
projets "nationaux", la plupart de ces projets impliquaient également 
d'autres pays. Certains devaient être à l'origine des projets "uniques", mais 
ils ont connu un tel succès que nous souhaiterions qu'ils soient, dans la 
mesure du possible, poursuivis. Nous donnons ci-dessous quelques 
exemples de projets particulièrement réussis. Pour des raisons pratiques, 
nous les avons classés en deux grandes catégories: échanges de jeunes et 
vacances éducatives/actives. 
Echanges de jeunes 
* Eurotrain Express'90. Dans le cadre de ce projet, qui a connu un très 
grand succès, plus de 100 étudiants de 27 pays européens ont pu effectuer 
un circuit en train s'arrêtant dans dix villes européennes de l'Est et de 
l'Ouest pendant dix jours. La réussite de ce projet en parfaite harmonie 
avec les objectifs de l'AET, se résume bien dans cette réflexion de l'un des 
Ï)articipants: "Nous avons beaucoup appris sur la vie de tous les jours dans 
es nombreux pays européens que nous avons visités. Les discussions que 
nous avons eues ont fait apparaître des problèmes européens dont la 
plupart d'entre nous ne soupçonnaient pas 1 existence auparavant, et nous 
avons tous appris à envisager la réalité au-delà de notre perspective 
personnelle. Eurotrain Express a eu et continuera à avoir une grande 
influence sur notre vie d'adulte au cours de laquelle nous construirons une 
seule Europe unie". 
* Auberges de jeunesse. Les auberges de jeunesse ont présenté plusieurs 
projets, tant nationaux que pan-européens. La Fédération Internationale 
des Auberges de la Jeunesse a établi un programme d'information pour les 
jeunes des pays de l'est voyageant à l'ouest pour la première fois; elle a 
organisé des échanges de personnel entre ses auberges à l'est et à l'ouest et 
a mis sur pied un programme intitulé "En route pour l'Europe", comprenant 
des formules destinées à promouvoir les voyages scolaires dans cinq pays 
(Angleterre, France, Belgique, Allemagne et Pays-Bas). Les pays du 
Benelux ont également mis sur pied un programme d'échanges de jeunes 
leaders d'opinion de l'est et de l'ouest. Il faut encourager la poursuite de ces 
programmes. L'organisation allemande des auberges de jeunesse a institué 
des bourses scolaires écologiques et un circuit européen d'études; ces deux 
projets seront probablement poursuivis. 
* Euraqua. A l'invitation de l'Office National du Tourisme Suisse, 48 jeunes 
des 12 Etats membres, des pays de l'AELE et de quatre pays d'Europe de 
l'Est ont passé un week-end sur un pâturage alpin. Après avoir rempli des 
bouteilles d'eau à la source de quatre grands cours d eau européens, ils se 
sont rendus en bicyclette à Strasbourg, puis à Bruxelles. 
* Concours de théâtre. Neuf pays européens ont envoyé des troupes de 
jeunes acteurs à Delphes où ils ont participé à un concours de théâtre 
organisé par l'Office National Hellénique de Tourisme. Chaque compagnie 
devait présenter une comédie ou une tragédie grecque. Une série d'ateliers, 
de séminaires et de débats ont accompagné cette manifestation. Le 
concours a connu un tel succès que les organisateurs vont s'efforcer d'en 
faire une manifestation annuelle. 
* Rassemblement des jeunes. A l'invitation du Comité National Français, 
350 jeunes de 25 pays se sont rendus en France pour participer à un 
colloque de trois jours. Tous ces jeunes suivaient une formation ou 
travaillaient déjà dans l'industrie du tourisme. La conférence avait pour 
objectif d'étudier les déplacements des jeunes et leurs répercussions sur le 
marché européen du tourisme. 
37 
Vacances éducatives/actives 
* Flottigha Magna Grecia. Une flotte de huit yachts a été réunie pour 
emmener 50 jeunes Européens faire une croisière retraçant l'itinéraire des 
colons grecs dans le sud de l'Italie. Il y avait également à bord des 
archéologues, des agents de voyages et des journalistes qui ont accompagné 
les jeunes dans les visites de sites archéologiques et de centres culturels 
tout au long du périple. Flottigha Magna Grecia était un projet pilote 
destiné à déterminer la faisabilité d'un tel programme touristique. Celle-ci 
ayant été étabhe, ces circuits seront lancés au printemps, lors de salons 
touristiques. 
* Train des jeunes. Au Portugal, les auberges de jeunesse, associées à 
l'acmiinistration des chemins de fer et aux régions, ont organisé un voyage à 
travers huit capitales européennes pour un groupe de 400 jeunes de langue 
portugaise provenant des pays du Maghreb et du Portugal. Le but 
élargissent les horizons et permettent aux jeunes de connaître de nouveaux 
modes de vie. Ils devraient donc être encouragés. 
* Tourisme par satellite. Une école secondaire du Devon, en Grande-
Bretagne, a réalisé un projet ambitieux pour l'AET, en faisant diffuser dix 
heures de programmes touristiques sur le satellite éducatif pan-européen 
Olympus. Des millions de gens ont ainsi pu voir comment les élèves de 
cette classe, âgés de 14 à 15 ans, cernaient leur sujet, conduisaient des 
interviews et s'informaient sur les technologies, la * production de 
programmes et le langage de la télévision. Il s'agissait d'un projet "unique", 
mais qui pourrait constituer un projet pilote ou un exemple à suivre par 
d'autres écoles. 
* "Bonjour l'Europe, ici la Hollande" - Le projet des "Ambassadeurs de la 
jeunesse hoUandaise". On a demandé aux élèves des écoles élémentaires 
hollandaises de présenter les aspects touristiques de leur région d'une 
façon originale. Deux mille écoles ont répondu à cet appel et, au cours des 
premiers mois de l'année 1990, les écoles sélectionnées, une par province, 
ont présenté leurs projets à la télévision. Dans chaque école, un enfant a 
été choisi pour faire partie des "Ambassadeurs de la jeunesse hollandaise". 
En mai, cette équipe s'est rendue dans des capitales européennes afin d'y 
rencontrer des personnalités et de visiter des centres d'intérêt culturels. 
Leur périple a été présenté à la télévision en juin, à une heure de grande 
écoute. Cet excellent projet remplissait tous les objectifs de l'AET et ses 
répercussions continuent à se faire sentir. Une grande sensibilisation a été 
réalisée grâce à une couverture médiatique exemplaire. 
4.2.2. Conclusion 
Il y a beaucoup d'autres bons exemples de projets qui ont élargi les horizons 
des jeunes et suscité des idées pour un tourisme différent. A la suite de ces 
Erojets, un certain nombre de personnes et d'organismes ont formulé le 
esoin d'informations, d'échanges, de voyages à prix réduit ou de bureaux 
d'accueil pour les jeunes. Certains programmes sont même déjà en cours de 
développement dans ce domaine. 
Le Comité National Français a proposé de créer un "Forum de la jeunesse" 
au niveau communautaire. Il pourrait s'agir d'un organisme coordonnant 
38 
l'ensemble des organisations de jeunes qui existent actuellement. Il se 
réunirait une fois par an. Son objectif serait de contribuer à l'amélioration 
des possibilités de voyages pour les jeunes. 
4.3. Tourisme culturel 
Dans le cadre de l'AET, la Commission a financé au total 83 projets de 
tourisme culturel, tant pan-européens que nationaux, avec une 
contribution de plus de un million d'écus. 
De nombreuses initiatives ont été prises, certaines avec l'aide de fonds 
communautaires, d'autres en coopération avec les Comités Nationaux des 
18 pays participants. 
Ces projets comprenaient des festivals, des guides sur le tourisme culturel, 
des expositions, des atehers, des itinéraires culturels, des circuits sur le 
thème du patrimoine, des séminaires et des conférences sur le tourisme, la 
culture et la restauration des monuments (stratégies commerciales, 
tourisme et protection de l'environnement, conservation de monuments 
anciens etc.), la commémoration de la fondation de villes historiques, des 
projets de jumelage européen, des concours de musées etc. Plusieurs 
projets comportaient une coopération avec des pays d'Europe centrale et 
orientale. 
Les projets mentionnés ci-dessus ont ouvert la voie à l'élaboration de 
mesures spécifiques destinées à aider les Etats membres à promouvoir le 
tourisme culturel dans la Communauté. 
4.3.1. Le rôle du tourisme culturel 
Compte tenu des répercussions du tourisme de masse traditionnel, 
notamment dans les pays d'Europe du Sud, il apparaît de plus en plus 
nécessaire de promouvoir d'autres formes de tourisme tels que le tourisme 
culturel, social ou rural, c'est-à-dire un tourisme qui respecte 
l'environnement tant naturel qu'architectural et social. 
Le grand nombre de projets de tourisme culturel soumis à l'AET par les 
offices de tourisme nationaux, les organismes touristiques et les autorités 
locales, régionales et nationales des Etats membres prouvent que le 
tourisme culturel prend de plus en plus d'importance pour les économies 
européennes. Les dépenses dans le domaine du tourisme culturel sont en 
augmentation, tant dans le secteur privé que dans le secteur public. Les 
sommes investies dans la conservation du patrimoine culturel et 
architectural sont de plus en plus importantes, tant dans le sud que dans le 
nord de l'Europe. 
4.3.2. Projets à court terme 
Les projets culturels à court terme co-financés dans le cadre de l'AET 
comprennent des manifestations pour les jeunes, des manifestations et 
concours culturels, des festivals le long d'itinéraires culturels, des carnavals 
et des fêtes gastronomiques dans toute l'Europe, des conférences et 
séminaires pour l'échange d'expériences et la promotion de nouvelles 
destinations touristiques, la publication de guides sur le tourisme culturel, 
des expositions et des atehers. Voici quelques exemples de projets : 
Concours des musées européens pour un meilleur marketing et une 
39 
meilleure promotion, Villes sans frontières, Spectacles dans la rue 1990, 
Festival international de musique et de danse de Glasgow 1990, Festival 
international d'orgue de Paisley, Festivals d'Amsterdam et de Venise, 
exposition "Découvrez Lisbonne 1990", Concours de Théâtre à Delphes. 
4.3.3. Conférences 
La Commission a co-financé une série de conférences et de séminaires sur 
le patrimoine architectural et sur le tourisme culturel/urbain et 
l'environnement. 
Voici quelques exemples : 
la Conférence européenne sur le patrimoine culturel et le tourisme 
de l'ICOMOS (Conseil international des monuments et des sites), qui 
a eu heu au Royaume-Uni, a abouti à une série de résolutions sur la 
conservation du patrimoine architectural et le tourisme culturel; un 
appel a également été lancé aux comités nationaux ICOMOS pour 
proposer une révision de la charte ICOMOS sur le tourisme culturel. 
troisième symposium international sur "La conservation des 
monuments anciens et le tourisme", qui a eu heu à Trêves, en 
Allemagne : "Appel de Trêves" sur la conservation des monuments 
anciens dans les cinq nouveaux Lander de l'Allemagne et résolution 
sur la vallée du Rhin et sa signification pour le tourisme en 
Allemagne. 
* 
première Conférence européenne sur le tourisme urbain, à Rennes, 
France. 
Ces conférences montrent que les Etats membres prennent de plus en plus 
conscience de la relation étroite qui existe entre le tourisme d'une part, et 
la protection de l'environnement naturel ainsi que de l'héritage 
architectural et culturel d'autre part. 
Les résultats et les résolutions de ces conférences pourront servir de 
fondement à de nouvelles politiques du tourisme et de l'environnement, 
plus particuhèrement axées sur le patrimoine architectural. 
Ces conférences ont également montré qu'il est nécessaire d'intensifier le 
dialogue entre l'industrie du tourisme et les organismes chargés de la 
conservation des monuments, et d'améhorer la gestion des ressources 
culturelles. Il faudra définir des mesures concrètes pour pallier certains de 
ces maux. 
4.3.4. Itinéraires culturels européens et circuits sur le thème du 
patrimoine 
Un grand nombre d'itinéraires et circuits nationaux et pan-européens ont 
été co-financés dans le cadre de l'AET. La plupart de ces projets avaient 
pour but de développer et d'étendre des circuits touristiques culturels 
nationaux et transfrontahers, d'améhorer l'image de régions moins connues 
touristiquement et de faire prendre conscience aux Européens de leurs 
racines et de leur passé culturels communs, en encourageant une 
coopération européenne dans ce domaine. 
40 
Voici quelques exemples de projets : 
"La route de St Jacques de Compostelle" désignée par le Conseil de 
l'Europe itinéraire culturel européen. Le projet co-financé par la 
Commission comprenait de mai à octobre : 
une exposition itinérante composée de photographies, d'une 
bibliographie, de tableaux hés à la tradition culturelle du 
sentier; 
une conférence d'experts espagnols, français, belges, italiens 
et allemands; 
des manifestations théâtrales et musicales sur le thème de St. 
Jacques; 
gastronomie typique des sites sur l'itinéraire 
'Via de la Plata" (la Route de l'Argent) - projet espagnol qui vise à 
réhabiliter une ancienne voie romaine utilisée pour le commerce qui 
s'étend du nord au sud de l'Espagne de Gijon à Seville. La mise en 
valeur de cet itinéraire prévoit d'ici 92 la mise en place de 
l'infrastructure nécessaire, l'édition d'une carte et la promotion 
auprès des agences de voyages 
"Sur les traces des Celtes", un projet plus particuhèrement destiné 
aux jeunes. Il s'agit d'une carte/affiche indiquant les centres 
d'intérêt celtiques dans différents pays d'Europe et donnant des 
informations utiles sur les chemins de fer permettant d'y accéder et 
sur les auberges de jeunesse. 
"Sur les traces de Goethe" : centres d'information, signalisation et 
brochures trilingues sur des lieux visités par Goethe au 18e siècle. 
"Sur les traces de Vincent Van Gogh" : circuit à bicyclette retraçant 
les voyages du peintre aux Pays-Bas et en Belgique. 
"La route des Vikings" : circuit culturel mis sur pied par le Conseil de 
l'Europe et co-financé dans le cadre de l'AET; il peut être considéré 
comme un projet pilote, puisqu'il est le premier itinéraire à être 
commercialisé par une agence de voyages. 
Sept itinéraires médiévaux "Ce qu'il reste du Portugal médiéval", un 
projet international qui s'étend à l'Espagne. 
"La route cistercienne de St Bernard" : une brochure présentant les 
abbayes cisterciennes en Europe. 
"Les routes du Baroque en Europe" : l'un des plus intéressants 
circuits européens transfrontaliers, puisqu'il s'étend sur une partie 
de l'Europe centrale et de l'Europe de l'Est. Ce projet montre 
également que dans des pays traditionnellement recherchés pour le 
tourisme balnéaire, on cherche depuis peu à promouvoir d autres 
formes de tourisme. Le projet "Artistes italiens et art baroque en 
Bavière", réalisé avec succès en Allemagne et en Italie, montre bien 
comment des similitudes culturelles entre pays européens peuvent 
être exploités dans le domaine touristique. 
41 
Certains de ces itinéraires co-financés dans le cadre de l'AET ont été mis 
sur pied par les organismes et les offices de tourisme nationaux des Etats 
membres, et d'autres par le Conseil de l'Europe. 
Cette coopération européenne dans le domaine des itinéraires culturels 
devrait être développée en étroite coopération avec le Conseil de l'Europe, 
afin de pouvoir s'ouvrir aux pays d'Europe centrale et d'Europe de l'Est. 
4.3.5. Conclusions 
Les projets financés dans le cadre de l'AET ont contribué à une meilleure 
prise de conscience par les Européens de l'origine commune tant de leurs 
cultures anciennes que de leurs modes de vie actuels. Ils ont également 
permis une meilleure sensibilisation aux problèmes posés par le tourisme 
de masse et incité à un plus grand respect de l'environnement naturel et 
social. 
Ils ont en outre permis de cerner un certain nombre de secteurs dans 
lesquels une action était nécessaire : politique d'information plus efficace, 
instauration d'une coopération et mise en place de réseaux au niveau 
européen, échange d'expériences, nécessité, pour les Etats membres et la 
Communauté européenne, d'investir dans leurs ressources humaines en 
étendant les programmes de formation qui existent actuellement dans la 
Communauté ou en créant un programme de formation spécial pour le 
tourisme culturel et la gestion du patrimoine artistique en Europe. 
En ce qui concerne la sélection des futurs projets qui seront co-financés par 
des fonds communautaires, la Commission devra définir des critères plus 
stricts et plus concrets. Les projets d'une envergure restreinte, qui peuvent 
être importants à l'échelle locale ou régionale, mais qui n'ont que peu 
d'impact à long terme sur le développement du tourisme (par exemple les 
festivals, concerts ou concours locaux, etc.) devront être examinés à la 
lumière de leurs possibihtés de développement, et il faudra accorder la 
préférence aux projets ayant des implications pan-européennes. 
L'évaluation et le contrôle seraient également beaucoup plus faciles si le 
nombre de projets était limité. 
Il faudra poursuivre et étendre la coopération avec les pays de l'AELE et 
aussi, dans une certaine mesure, avec les pays d'Europe centrale et 
orientale. La culture européenne ne se limite pas aux 12 Etats membres de 
la Communauté. Cela est particulièrement vrai pour les itinéraires 
culturels et les circuits sur le thème du patrimoine englobant plusieurs 
pays. Toutefois, des domaines d'action concrets devront être définis. 
4.4 Tourisme Rural 
La Décision du Conseil sur l'Année Européenne du Tourisme stipule 
expressément le tourisme rural comme forme alternative de tourisme qui 
doit être développée et encouragée dans la mesure où le tourisme rural 
facilite à la fois l^talement des vacances dans l'espace et dans le temps.. 
Diverses initiatives ont été soutenues au cours de cette Année visant à 
favoriser le développement de cette forme de tourisme qui, si elle n'est pas 
encore très connue ou répandue dans la Communauté, suscite un intérêt de 
plus en plus vif, d'une part, de la demande qui se développe et qui souhaite 
42 
des produits diversifiés et de qualité et, d'autre part, de l'offre soucieuse 
d'améhorer ses produits et leur commercialisation. 
4.4.1 Actions de promotion 
De nombreuses initiatives se sont centrées sur la promotion du tourisme 
rural: édition de brochures, organisation de colloques, journées portes 
ouvertes en particulier pendant le mois de mai désigné "mois du tourisme 
rural". 
Le COPA-COGECA pubhera une brochure trilingue en 200 000 exemplaires 
visant à promouvoir le tourisme à la ferme dans la Communauté. Cette 
initiative est intéressante car elle constituera un premier outil 
d'information et de promotion puisqu'aucun guide de ce type n'existe au 
plan européen. 
Deux projets se sont attachés plus particuhèrement au tourisme équestre: 
la Fédération Française d'Equitation a lancé un projet pan-européen sur le 
tourisme équestre afin de promouvoir plusieurs itinéraires européens de 
randonnées équestres. En Italie, la région de Grosseto cherche à valoriser 
l'élevage de chevaux de la Maremma. 
En Espagne, plusieurs projets ont été approuvés comme par exemple: 
l'édition par la région des Asturies d'une brochure en espagnol sur les 
routes de montagne qui sera diffusée dans les agences de voyage et offices 
de tourisme et d une brochure bilingue (anglais, espagnol) sur 
l'hébergement en milieu rural afin de promouvoir les infrastructures mises 
en place grâce au soutien du gouvernement des Asturies. 
De nombreux colloques se sont tenus comme en France où l'Assemblée 
Permanente des Chambres d'Agriculture a organisé une journée nationale 
sur le tourisme rural à Paris sur le thème 'les Agriculteurs: Partenaires du 
Tourisme Rural". Cette manifestation a donné heu à des débats sur l'enjeu 
du tourisme rural et à la présentation de deux guides: la première édition 
du livre des recettes des fermes-auberges et 1 édition 1990 des produits 
'Bienvenue à la Ferme" suivis d'une remise des médailles du premier 
concours gastronomique des fermes-auberges. La Chambre de Commerce 
et de l'Industrie de Lozère a organisé un congrès sur le tourisme rural où 
les possibihtés de développement ont été étudiées dans cette zone qui 
souffre de dépeuplement. Certains projets sont à l'étude comme un 
itinéraire "sur les traces de R.L. Stevenson". En Espagne, la région de 
Navarre a organisé des journées de réflexion. 
4.4.2 Actions pilotes 
D'autres initiatives ont plutôt pris la forme d'actions pilotes par leur 
caractère novateur qui pourront servir de démonstration dans d'autres 
pays. Ces actions pilotes concernent le développement de nouveaux 
produits (constitution de forfaits), le regroupement au plan européen des 
acteurs, la mise en place de plans de développement régionaux, la 
constitution de groupes de réflexion. 
Un concours 'Village que J'aime" organisé par l'association Tourisme en 
Europe Rurale (EUROTER) récompense les meilleures initiatives et 
projets des collectivités locales. 300 dossiers ont d'ores et déjà été reçus en 
Ïprovenance d'une vingtaine de pays. La sélection sera faite au début de 
'année 1991. Il est envisagé de pubher ces résultats qui serviront 
43 
d'exemples aux collectivités locales et constitueront une base riche 
d'enseignements. 
Un groupement de communes rurales de la Communauté Européenne a été 
constitue et a rédigé une charte visant à favoriser le développement du 
tourisme rural. 
Des forfaits touristiques ont été présentés comme un itinéraire de 
randonnée cychste de 320 km de découverte à travers les Flandres (à 
l'initiative de Westtoerisme en Flandres), ou bien encore une route verte 
transfrontalière qui rehe sur environ 200 km trois paysages européens : les 
Vosges, l'Alsace et la Forêt-Noire. Le gouvernement des Canaries a proposé 
de développer la réalisation et l'entretien de sentiers touristiques, leur 
signalisation, des panneaux explicatifs et des brochures afin d'en assurer 
leur promotion. 
L'association VAL, premier opérateur touristique du Massif Central et 
COPTOUR ont organisé le "Festival Europe 90". Deux temps forts ont 
marqué cette manifestation: le Festival Europe 90, grand rassemblement à 
Super Liorant dans le Cantal et les journées de rencontre sur le thème du 
Tourisme d'Espace (tourisme rural) qui ont permis aux prestataires 
auvergnats de rencontrer des agences de voyages européennes et 
d'entamer une coopération commerciale. A la suite de ces échanges, 
COPTOUR lance un projet de création de réseau européen dont le but 
serait la valorisation de ce tourisme d'espaces "Loin des foules, près des 
hommes". 
Par le biais des projets co-financés, il se dégage que l'Espagne démontre un 
intérêt grandissant pour de nouvelles formes de tourisme et en particulier 
pour le tourisme rural afin de renouveler les formes traditionnelles du 
tourisme balnéaire qui souffrent de signes de tassement. Les régions 
espagnoles ont notamment pris les initiatives suivantes : 
signalisation de nouveaux itinéraires de montagne en Asturies; 
rénovation de patrimoine bâti local et promotion du tourisme rural 
dans les zones montagneuses des îles Canaries; 
création en Aragon de deux offices régionaux du tourisme rural, dont 
l'objet est d'informer les acteurs locaux des possibihtés de 
financement des hébergements à la ferme et commercialiser le 
tourisme rural grâce à une centrale de réservation. Cette action 
s'insère dans un plan quadriennal de développement de ces deux 
régions, pour atteindre un total de 150 points d'accueil chez 
l'habitant (appelés "viviendas de turismo rural') et de 600 chambres; 
la communauté de Navarre s'est attachée plus particuhèrement aux 
parcs naturels des Pyrénées afin de créer une structure publique 
chargée d'organiser l'offre touristique dans les parcs naturels. 
4.4.3 Actions à long terme 
De nombreuses conférences se sont déroulées durant cette Année qui 
démontrent un intérêt croissant pour le tourisme rural. Un certain nombre 
d'entre elles ont présentés des résolutions appelant le soutien des 
Communautés Européennes ou bien ont donné lieu à des projets à long 
terme notamment en matière de coopération européenne des acteurs. 
44 
Une conférence européenne s'est tenue en Hongrie à Kaposvar sur le 
tourisme rural européen, à l'initiative de EUROTER (Tourisme en Europe 
Rurale), ECOVAST (Conseil Européen pour le Village et la Petite Ville), 
Telecottages et l'Association Hongroise pour le Tourisme Rural, soutenue 
par le Conseil de l'Europe et co-financée par la Commission des 
Communautés Européennes. 
L'objet de la conférence était de mettre en évidence les possibilités 
d'activités communes de promotion au niveau européen et de coopération 
avec les pays d'Europe centrale et orientale. 
A la suite de la conférence, l'association hongroise susmentionnée et la 
Fédération nationale des gîtes de France ont signé un accord de coopération 
qui prévoit des échanges d'experts, la confrontation d'expériences et la 
mise en place d'un système central de réservation. 
En mars 1990, à Saint Vincent en Italie, a eu heu une conférence 
européenne sur le thème "Agriturismo Turismo e Mondo Rurale verso 
l'Europa del '93". Le but de la conférence était de définir, avec le concours 
d'organisations européennes, une stratégie commune destinée à être 
présentée aux institutions communautaires. 
En outre, plusieurs projets co-financés ont accordé une attention 
particulière à la nécessité a'accroître le professionnalisme dans le tourisme 
rural et d'intensifier la coopération entre professionnels du tourisme au 
niveau européen. 
La Fédération Nationale des Gîtes de France a proposé un programme 
triannuel visant à définir, avec ses partenaires européens, un concept 
européen du logement chez l'habitant, à étudier une signalétique commune 
et à faciliter la mise en marché de ces produits. Cette initiative présentée 
lors du colloque organisé par Euroter et le Conseil de l'Europe à Strasbourg 
en janvier 1990 a d'ores et déjà donné naissance à la création de la 
Fédération Européenne du Logement chez l'Habitant, à la Ferme et au 
Village. 
La Fédération Nationale des Pays d'Accueil a présenté un schéma 
d'organisation de la production touristique en espace rural selon les filières 
suivantes: le cheval, la pêche, la randonnée pédestre, les séjours en hôtel, 
en gîte rural...) et sa valorisation auprès de la distribution. 
Cette proposition présentée lors des Assises Nationales des Pays d'Accueil 
met en évidence les conditions à remphr pour donner au tourisme rural une 
nouvelle dimension, par l'offre de prestations d'une qualité normalisée à 
des prix compétitifs susceptibles d'intéresser les principaux réseaux de 
voyagistes. En outre, elle a permis d'examiner avec les délégués européens 
les moyens de promotion du tourisme rural et des stratégies touristiques 
communes. 
L'association TER propose de promouvoir l'offre touristique à caractère 
culturel dans les espaces ruraux afin de sensibiliser les opérateurs à la 
sauvegarde et à la valorisation des éléments du patrimoine culturel, de 
susciter une coopération en matière locale dans la production touristique à 
partir d'axes géographiques thématiques, de favoriser la coopération 
transfrontalière à partir d une offre groupée à caractère culturel et enfin de 
conduire les touristes hors des sentiers battus et de les sensibiliser aux 
valeurs culturelles européennes. 
45 
4.4.4 Conclusion 
Au travers de ces diverses initiatives - projets co-financés, organisation de 
conférences - un large consensus se dégage qui démontre la volonté et la 
nécessité d'une organisation de l'offre du tourisme rural et de sa 
commercialisation. Une recherche de professionnalisme accru afin de 
répondre de manière adéquate aux exigences de la clientèle se ressent avec 
force en provenance des opérateurs et des pouvoirs pubhcs des Etats 
membres qui mesurent l'enjeu de ce tourisme rural dans le développement 
du tourisme européen. Ces réflexions et travaux rejoignent l'objectif que 
s'est fixé la Commission dans sa communication sur les "Actions 
Communautaires en faveur du Tourisme Rural". 
4.5. Tourisme et environnement 
Il est indubitable que le thème 'Tourisme et environnement" a suscité de 
plus en plus d'attention au cours de l'année écoulée, tant au niveau 
national qu'à l'échelon international. 
Plusieurs faits nouveaux se sont produits à cet égard au cours de l'Année 
Européenne du Tourisme : la production par l'Organisation Mondiale du 
tourisme d'un document de base consacré au tourisme et à 
l'environnement, la création d'un comité international d'éthique pour le 
tourisme et l'environnement par l'Alliance internationale *le tourisme, la 
publication d'un rapport du Parlement Européen consacré aux problèmes 
du tourisme de masse. Au Royaume-Uni, le gouvernement a créé un service 
spécial 'Tourisme et environnement", plusieurs conférences et séminaires 
ont abordé cette question, et les professionnels du tourisme et des groupes 
de pression ont rédigé un grand nombre de codes de conduite et de chartes 
du touriste. 
Les professionnels du tourisme eux-mêmes sont également conscients que, 
comme le tourisme est tributaire de l'environnement naturel et culturel, le 
secteur doit participer activement au débat pour trouver des solutions aux 
problèmes posés par le tourisme. 
4.5.1. L'environnement dans le cadre de l'AET 
La décision du Conseil sur un programme d'actions pour l'année 
européenne du tourisme mentionne que 'le problème le plus sérieux 
rencontré par le tourisme en Europe est sa concentration en haute saison 
menant à une saturation des capacités de transport et des services 
d'hébergement, de même qu'à une dégradation de l'environnement naturel 
et bâti, ainsi qu'à une sous-utilisation des ressources en capital et des 
ressources humaines pendant la basse saison". Elle souligne qu'il importe 
d'encourager une meilleure utilisation des infrastructures et des 
équipements touristiques existants. 
En conséquence, l'un des objectifs de l'AET est de "promouvoir une 
meilleure distribution du tourisme dans le temps et dans l'espace en 
respectant la qualité de l'environnement, notamment en encourageant 
l'étalement des vacances et le développement d'alternatives au tourisme de 
masse, de nouvelles destinations et de nouvelles formes de tourisme". 
46 
4.5.2. Classification 
Il est difficile de déterminer quels sont les projets "écologiques", car le souci 
pour l'environnement est souvent partagé par d'autres actions visant à 
Ïnromouvoir des formes de tourisme alternatif et ménageant 
'environnement, par exemple la publication de brochures sur le tourisme 
rural ou le "tourisme doux", les circuits culturels, les itinéraires écologiques 
transfrontaliers et parcours pour cyclistes. De même, des activités pour la 
jeunesse, des conférences et des campagnes de promotion réservent 
également une place importante à des considérations hées à 
l'environnement. Plusieurs de ces actions sont décrites sous les rubriques 
dont elles relèvent, mais elles pourraient également être considérées 
comme des projets écologiques. 
Certaines formes de tourisme culturel (qui visent à promouvoir de 
nouvelles régions et destinations, loin des pôles culturels surpeuplés et 
menacés) et le tourisme privilégiant les itinéraires culturels peuvent bien 
souvent être considérés comme des formes de tourisme ménageant 
l'environnement. D'importantes conférences consacrées au tourisme 
urbain et aux problèmes de conservation ont été signalées dans la section 
consacrée à la culture, mais elles doivent aussi être mentionnées dans le 
cadre de l'évaluation des projets écologiques, étant donné que les 
recommandations qu'elles ont émises ont trait aux principaux problèmes 
que le tourisme de masse représente pour l'environnement bâti. 
4.5.3. Projets de l'AET 
Un montant estimé à 500 000 écus a été affecté au cours de l'AET au co-
financement d'une cinquantaine de projets directement hés au thème du 
tourisme et de l'environnement. 
L'unité de gestion de l'AET a veillé à ce que, dans toute la mesure du 
possible, les principales questions d'environnement soient pleinement 
abordées au cours de l'Année et à ce que la gamme des projets co-financés 
soit large, de façon à ce que ces derniers contribuent aux échanges d'idées 
et à la définition de solutions communes dans ce domaine. 
Les conclusions d'un grand nombre de ces projets, séminaires et 
manifestations sont suffisamment importantes pour être prises en 
considération lors de l'élaboration de tout futur programme 
communautaire dans le domaine du tourisme et de l'environnement. 
4.5.4. Actions à court terme 
Les petits projets "écologiques" retenus portent sur des activités très 
diverses : échanges de jeunes pour des travaux de préservation de la nature; 
création d'un parc naturel s'étendant sur la Hongrie et l'Autriche; 
promotion de vacances consacrées aux randonnées; parcours à bicyclette 
pour jeunes de la Norvège à T'Ecotopie" en Hongrie, pour promouvoir une 
pohtique de circulation routière ménageant l'environnement et favoriser 
un tourisme non destructeur; conférence visant à créer une association des 
villes européennes entourées de remparts, de façon à pouvoir discuter de 
problèmes communs et à trouver des solutions communes à des questions 
d'environnement propres à ces villes; protection de l'environnement par le 
47 
tourisme dans les îles ioniennes (Grèce); protection de certaines zones 
naturelles en Espagne; expositions itinérantes sur des thèmes liés aux 
problèmes du tourisme et de l'environnement; et conférence concernant les 
échanges écologiques au Royaume-Uni. 
Un grand nombre des projets énumérés dans cette catégorie - bien qu'ils 
aient avant tout un caractère local ou national et aient des effets à court 
terme sur le plan de la politique du tourisme - peuvent avoir des 
conséquences à long terme importantes pour les organisateurs, dans la 
mesure où ils établissent une base pour une action future dans ces 
domaines. 
4.5.5. Actions pilotes 
Sous cette rubrique, figurent un grand nombre de projets susceptibles 
d'avoir une valeur d'exemple et d'avoir des incidences à long terme 
importantes pour le secteur du tourisme au niveau européen. 
Parmi les plus intéressants d'entre eux, il convient de signaler un projet 
pilote allemand dirigé par DSG, service de restauration des chemins de fer 
allemands et quatrième entreprise de restauration allemande. Au cours 
d'une période d'essai de deux mois, la vaisselle en plastique dans les buffets 
des trains a été remplacée par des plats et récipients comestibles (fabriqués 
à partir de céréales). Ce système contribue à réduire les quantités 
considérables de déchets en plastique, mais convient également pour les 
aliments destinés aux animaux (en remplacement du plastique, qui n'est 
pas biodégradable). % 
L'accueil réservé par le pubhc et les médias à ce programme pilote a été 
presque unanimement positif. Devant ce succès, DSG propose une 
deuxième génération de récipients comestibles, dans le cadre de 
l'élaboration d'une pohtique de gestion du secteur de la restauration plus 
respectueuse de l'environnement. Le succès de ce projet dans le secteur 
des services pourrait avoir des conséquences importantes à l'échelle de 
l'Europe tout entière. 
Parmi les projets pilotes dans le domaine des transports, il convient de citer 
un guide des voies de transit européennes ("Reisewege Nord/Sud") pubhé 
par le groupe de travail autrichien "Besser Reisen" (Mieux voyager). Ce 
Drojet vise à diminuer le nombre d'accidents et à réduire la circulation sur 
es voies de transit européennes en prévoyant un plus grand nombre de 
ieux de repos et d'arrêts, en informant mieux le pubhc sur la façon de 
voyager en sécurité en Europe et en encourageant les voyageurs (les 
familles, en particulier) à explorer les zones éloignées des principales 
autoroutes et à réduire la fatigue inhérente aux longs voyages, qui est 
souvent à l'origine d'accidents. 
Cela fait partie d'une stratégie à long terme destinée à s'attaquer à ce 
problème de plus en plus préoccupant, qui revêt une importance 
particulière pour des pays de transit tels que l'Autriche. 
Un autre projet pilote important localisé dans la Forêt-Noire allemande 
vise à réduire les dommages écologiques causés aux sites pittoresques par 
les foules de touristes en été et le ski en hiver. Ce but est atteint par 
l'établissement de navettes d'autocars entre des parkings et le sommet du 
mont Belchen et par une stricte limitation de la circulation des voitures en 
haute saison et pendant les week-ends. La région française des Vosges, 
48 
toute proche, participe également à ce projet pilote, qui pourrait par la 
suite être étendu à d'autres régions menacées d'Allemagne. 
Au cours de l'AET, "Friends of the Earth Baléares" a mené avec succès une 
série de campagnes sur le thème "tourisme et environnement" et celui de 
l'éhmination des déchets sohdes dans les Baléares. Parmi les actions 
entreprises, figuraient le recyclage, le nettoyage des plages, et des 
campagnes de sensibilisation menées dans les écoles avec le concours du 
secteur touristique. Des brochures en anglais, en allemand et en espagnol 
ont été distribuées et des exposés relatifs à l'état des plages des îles ont été 
présentés à des directeurs d hôtels, à des voyagistes, etc. On est parvenu à 
convaincre les autorités locales de prendre des mesures concrètes pour 
éliminer 115 décharges illégales d'ordures. Au cours de l'AET, l'association 
"Friends of the Earth Baléares", qui a réalisé ces actions avec le concours 
du secteur touristique et des autorités locales, a noué des relations actives 
et constructives en vue de la prise de mesures concrètes pour résoudre les 
problèmes locaux d'environnement. Les actions entreprises ont bénéficié 
de l'appui actif de voyagistes, de Touristic Union International et du 
Thompson Group of Companies. 
Plusieurs projets pilotes intéressants consistaient en programmes de 
formation au tourisme axés sur des questions écologiques, notamment en 
coopération avec des pays d'Europe de l'Est. Un programme de formation 
au 'camping écologique', organisé avec le concours de la Hongrie, a été 
réalisé à Budapest en décembre 1990. Son objectif était de favoriser le 
développement du camping et d'autres formes de tourisme ménageant 
l'environnement, et de sensibiliser les responsables d'activités culturelles 
en Hongrie aux possibihtés offertes par le camping dans la perspective 
d'échanges et d'interactions culturels. 
Des séminaires pilotes de l'AET, tels que le premier séminaire européen de 
formation de gestionnaires de zones protégées, ont contribué à améliorer 
les échanges d'informations et à établir un dialogue européen sur les 
moyens de faire face aux problèmes d'environnement provoqués par les 
touristes. Ce séminaire a permis aux gestionnaires de zones protégées 
d'obtenir un aperçu des différentes méthodes utilisées dans toute l'Europe, 
dans des cadres culturels, sociaux et écologiques très différents, et il a 
contribué à la définition de notions et de stratégies à long terme pour la 
gestion, la mise en valeur et la protection de ces zones. 
Parmi les autres projets pilotes importants, il convient de citer une action 
de coopération germano-néerlandaise visant à créer un réseau européen de 
documentation et d'information sur le tourisme et l'environnement 
(ECOTRANS). Ce réseau rassemblera et traitera des données qui seront 
mises à la disposition de tous et comprendront notamment des 
informations sur les problèmes d'environnement causés par le tourisme, 
des solutions concrètes pour les décideurs, des exemples de tourisme 
ménageant l'environnement et socialement responsable, et des adresses de 
contact pour les voyagistes, les agents de voyage, les organisateurs de 
visites d'étude, les responsables de groupes pédagogiques, etc. désireux 
d'organiser des vacances axées sur le "tourisme doux". Ce projet sera 
présenté au salon professionnel ITB à Berlin. 
4.5.6. Conférences et séminaires 
Parmi les conférences internationales tenues au cours de l'AET, il faut citer 
trois grandes conférences ayant trait à l'impact du tourisme sur 
l'environnement urbain. Ces manifestations - la conférence ICOMOS sur le 
49 
patrimoine et le tourisme (Canterbury, Royaume-Uni), le troisième 
colloque international sur la conservation des monuments historiques 
(Trêves, Allemagne) et la première conférence européenne sur le tourisme 
urbain (Rennes, France) - ont permis d'établir d'importantes hstes de 
recommandations, qui auront des incidences sur l'élaboration des pohtiques 
dans le domaine du tourisme urbain. Ces manifestations sont évaluées 
dans la section consacrée au tourisme culturel, mais elle présente 
également un intérêt dans la perspective des problèmes particuliers 
soulevés par le développement du tourisme urbain. 
Les conclusions sur lesquelles elles ont débouché doivent également être 
analysées dans le cadre plus large du tourisme dans les zones urbaines et 
être rapprochées de l'élaboration d'une nouvelle version du Livre vert de la 
Commission sur l'environnement urbain. 
Parmi les séminaires de moindre ampleur organisés pendant l'AET, le 
forum de Todtmoos (Allemagne) consacré au "tourisme doux" a permis de 
présenter et d'évaluer des problèmes locaux d'environnement et des projets 
pilotes relatifs au tourisme dans la Forêt-Noire. Au cours de ce forum, des 
groupes qui exécutent des projets pilotes analogues dans d'autres Lànder 
allemands ont eu l'occasion de confronter leurs expériences et de discuter 
des problèmes qui surgissent dans l'organisation de formes de tourisme 
respectueuses de l'environnement. 
D'autres conférences sont organisées notamment une Conférence sur les 
interactions entre le tourisme et l'environnement, à Aalborg (Danemark) et 
TURAL'90 Diseno Turistico y Protecciôn de Espacios Naturales, à Valence 
en Espagne. » 
4.5.7. Conclusion 
Les projets nationaux financés dans le cadre de l'AET ont contribué à 
l'élaboration et à la commercialisation d'un tourisme "doux" ou écologique, 
souvent dans des régions à cheval sur des frontières et à sensibiliser les 
différents protagonistes à l'importance de la préservation de 
l'environnement parallèlement au développement des infrastructures et 
services touristiques. 
En ce qui concerne les projets pan-européens, il peut être conclu que la 
majorité d'entre eux ont contribué à constituer une base importante pour 
l'échange d'informations entre les gouvernements, les autorités 
territoriales, le secteur du tourisme et les groupes de pression, en ce qui 
concerne des formes de tourisme acceptables du point de vue de 
l'environnement. Ils visaient à promouvoir des solutions et ont permis aux 
parties intéressées de toute l'Europe d'étabhr une coopération, de 
nouveaux contacts et des réseaux au niveau européen. 
Certes, un certain nombre des projets nationaux financés au cours de l'AET 
dans ce domaine n'ont qu'une ampleur limitée, mais ils ont sans doute eu, 
au niveau local, un important effet de sensibilisation, comme cela a déjà été 
indiqué plus haut. 
La Commission devrait mettre à profit l'expérience acquise grâce à des 
projets novateurs. Par exemple, grâce au bon accueil réservé par le public à 
la politique de restauration respectueuse de l'environnement menée par les 
chemins de fer allemands, cette politique pourrait devenir un modèle pour 
les exploitants de services d'hôtellerie ou de transport dans l'Europe tout 
entière. Il convient de diffuser largement des informations sur les projets 
50 
exemplaires qui ont connu du succès, afin d'inciter les secteurs de 
l'hôtellerie, de la restauration et du voyage à examiner ou à découvrir des 
méthodes permettant de réduire le gaspillage en matière d'emballage. 
Malheureusement, aucun concours n'a été organisé dans le cadre de l'AET 
en vue d'inciter le secteur du tourisme à prendre conscience des problèmes 
d'environnement. Cela permettrait pourtant de favoriser la prise de 
mesures dans ce domaine. Le concours envisagé pourrait être organisé dans 
le cadre plus large d'un futur programme communautaire concernant le 
tourisme et l'environnement. Il favoriserait les bonnes pratiques au moyen 
de prix "européens" décernés par la Communauté ou grâce au financement 
de projets pilotes dans ce domaine. 
Malgré l'importance des conférences et séminaires internationaux, rien ne 
remplace l'action directe, au niveau national ou européen. La Commission 
devrait continuer à co-financer des conférences et des séminaires dont les 
objectifs sont l'adoption de résolutions ou recommandations concrètes, la 
mise sur pied de réseaux, et l'échange de personnel et d'informations, en 
particulier au niveau européen. De cette façon, il serait possible d'obtenir 
un équilibre approprié entre les discussions d'ordre théorique et les actions 
exemplaires. 
Il conviendrait de soutenir des actions de plus faible ampleur, directes et 
nationales, dans les régions qui connaissent une série de problèmes 
d'environnement causés spécifiquement par le tourisme, notamment en 
Méditerranée. De tels projets, qui prévoiraient une coopération entre 
régions limitrophes, compléteraient les actions menées dans le cadre des 
programmes MedSPA et ENVIREG. 
Les échanges de personnel, en particulier dans la perspective de 
l'organisation d'un "tourisme doux", devraient encore être stimulés 
davantage, notamment en Europe de l'Est, où ce type de tourisme s'avère 
sans doute moins coûteux et donne en outre un exemple de ce qu'il faut 
faire pour sensibiliser les touristes aux problèmes d'environnement. Il faut 
continuer à soutenir les programmes que l'Association Internationale des 
Auberges de la Jeunesse mène pour former du personnel ("ecocamps", par 
exemple) ou procéder à d'autres échanges au niveau de la base dans le 
domaine de la formation, en particulier lorsque l'Europe de l'Est y 
participe. 
51 
5. COOPERATION CE ET AELE PENDANT L'AET 
Les 6 pays de l'AELE ont participé pleinement et sur un pied d'égalité avec 
les 12jpays communautaires à l'AET C'est la première fois que les pays de 
l'AELE et de la Communauté Européenne coopèrent au même niveau et 
l'expérience de cette année démontre que des accords de coopération dans 
le domaine du tourisme intéressent les deux parties et serviront de base à 
des actions conjointes à l'avenir. 
Dans le cadre de l'AET, les pays de l'AELE ont participé à des projets pan­
européens qui comprenaient au moins 2 autres pays. 
Les pays de l'AELE ont également coopéré dans le domaine du tourisme 
social pour lequel une conférence sur le tourisme des handicapés a été 
organisée. Pour la plupart des pays impliqués dans l'Année Européenne du 
Tourisme, le tourisme culturel et le tourisme en harmonie avec 
l'environnement sont des secteurs prioritaires. Les pays de l'AELE se sont 
d'ailleurs montrés très actifs dans ces domaines en présentant des projets 
pan-européens sur des itinéraires culturels trans-frontaliers et des produits 
touristiques respectant l'environnement, en collaboration» avec les Etats 
membres. En outre, la promotion conjointe de notre patrimoine européen 
commun et de la diversité des paysages sont des éléments fondamentaux de 
nos campagnes de promotion destinées à attirer les visiteurs d'outre 
Atlantique. 
Les pays de l'AELE ont participé à tous les concours, sauf le Concours 
dégustation des Vins, et la finale du 'Village le mieux entretenu" a eu heu 
en Norvège. 
Au niveau national, les concours ont obtenu une couverture médiatique de 
grande envergure dans les pays concernés. Les médias ont aussi montré un 
grand intérêt pour les 2 montgolfières de l'AET ainsi que pour les activités 
mensuelles auxquelles les pays de l'AELE ont vivement pris part en 
organisant les événements nationaux, assurant ainsi les relations pubhques 
pour l'Année. 
En ce qui concerne les foires, la Commission a participé pendant l'AET à de 
nombreux salons, le Directeur de la DG XXIII a prononcé le discours 
d'ouverture de la foire TUR en Suède. Dans le cadre de 1TTB à Berlin, une 
Table Ronde a réuni la Commission, les pays de l'AELE, l'industrie 
touristique et les organisations professionnelles pour marquer la fin de 
l'AET et discuter de la coopération future avec les pays voisins de la 
Communauté. 
La coopération entre les pays de la Communauté et les pays de l'AELE a 
été très satisfaisante. L'industrie touristique et les autorités nationales des 
pays de l'AELE aimeraient être partie prenante à la création d'une 
dans 
de 
52 
sont membres, une complémentarité des actions a été poursuivie durant 
l'Année. 
La prochaine étape sera d'assurer une coopération continue au delà de 
l'Année Européenne du Tourisme. Les premières discussions ont abouti à 
un projet d'élaboration d'une structure d'organisation permettant 
l'échange d'informations et d'opinions sur une future politique européenne 
du tourisme. 
Ce sujet sera abordé lors de la clôture de l'Année Européenne du Tourisme 
au Luxembourg le 29 avril 1991, lors de la rencontre des ministres de la 
Communauté Européenne et des pays de l'AELE. 
53 
6. CONCLUSION 
Bien que l'Année Européenne du Tourisme ne soit pas encore arrivée à son 
terme, la grande majorité des actions ont été réalisées et elles sont tout à 
fait représentatives afin de dresser un bilan significatif. 
Lors de la réunion du 11 février 1991 à Bruxelles, le Comité d'Organisation 
de l'AET s'est déclaré à l'unanimité satisfait des résultats obtenus au cours 
de l'Année. 
Cette évaluation globale s'applique aux deux grands thèmes de l'Année qui 
étaient de souligner l'importance économique et sociale du secteur du 
tourisme et de contribuer à préparer la réalisation d'un grand espace sans 
frontières en mettant à profit le rôle intégrateur du tourisme dans la 
création de l'Europe des citoyens. 
L'Année a permis d'une part, de renforcer les hens entre les 
administrations nationales, régionales, locales, les organisations 
professionneUes et les représentants de l'industrie et, d'autre part, de 
conduire des actions spécifiques conformément aux objectifs définis par la 
Décision du Conseil. 
De plus, compte-tenu du caractère pluridisciplinaire de ce secteur, une 
étroite coopération s'est instaurée entre les divers services de la 
Commission en matière d'information et de communication (notamment 
par le biais des correspondants mis en place dans les bureaux dans la 
Communauté), d'environnement, de pohtique sociale et régionale. Des 
actions conjointes ont d'ailleurs été conduites à l'occasion de l'organisation 
de conférences, de foires touristiques, de séminaires et de réunions de 
travail. 
Quant aux actions spécifiques menées sur les thèmes indiqués par la 
Décision du Conseil, elles ont été étudiées avec une attention particulière 
au cours de l'Année sur la base de projets concrets concernant le tourisme 
des jeunes, le tourisme culturel, le tourisme social, le tourisme rural, le 
tourisme et l'environnement. La substance même de l'Année se résume 
dans ces projets qui auront des effets à plus long terme. 
En matière de tourisme des jeunes, les nombreux projets et initiatives 
démontrent l'intérêt suscité par cette population toujours plus tournée vers 
la connaissance des cultures et modes de vie en Europe et vers des vacances 
actives. Le projet Eurotrain, le plus important de cette Année, a réuni les 
jeunes sous le slogan "un train, une Europe, une jeunesse" qui résume bien 
l'esprit du tourisme des jeunes en Europe. La facilitation des voyages de 
tous les jeunes et de leur accès à la culture européenne, essentiels à la 
construction de l'Europe sans frontières a été encouragée. Des projets des 
auberges de jeunesse ont consisté à établir un programme d'informations 
pour les jeunes des pays de l'est voyageant à l'ouest pour la première fois et 
ont également consisté à organiser des échanges de personnel d'auberges 
de divers pays. Un grand rassemblement des jeunes de l'est et de l'ouest a 
réuni plus de 350 jeunes de 25 pays lors d'un colloque qui a étudié les 
déplacements des jeunes et leurs répercussions sur le marché européen du 
tourisme. 
54 
Le tourisme culturel a également fait l'objet d'une grande mobilisation 
notamment dans l'élaboration et la promotion d'itinéraires culturels 
européens comme le chemin de Saint Jacques de Compostelle, les routes de 
l'art baroque et des celtes en Europe. La coopération entre les diverses 
régions d'Europe s'est également traduite par la réalisation d'un guide des 
itinéraires culturels des régions d'Europe. Les projets financés ont 
contribué à une meilleure prise de conscience par les Européens de l'origine 
commune tant de leurs cultures anciennes que de leur mode de vie actuels. 
Ils ont aussi permis de cerner un certain nombre de domaines dans lesquels 
une action s est avérée nécessaire : pohtique d'information plus efficace, 
instauration d'une coopération et mise en place de réseaux au niveau 
européen, échanges d'expériences, amélioration de l'accueil des touristes 
dans les musées. La coopération des pays de l'AELE dans ce domaine a été 
très appréciée des Etats membres. 
Les initiatives en matière de tourisme social, bien que limitées en nombre, 
se sont révélées de qualité, notamment celles en faveur des familles 
monoparentales, des handicapés et des personnes âgées. La conférence 
'Tourism for AU" aura des retombées positives sur l'amélioration de l'accès 
des handicapés aux équipements et la coopération dans ce domaine au plan 
européen. 
Dans le domaine du tourisme rural, une grande mobilisation des 
organisations chargées de son développement a été constatée au cours de 
cette Année tant au niveau des projets nationaux et pan-européens que des 
conférences organisées en faveur d'une amélioration de la qualité des 
produits offerts à la campagne et de leur promotion. Les opérateurs du 
secteur ont manifesté leur volonté d'accroître leur professionnalisme et de 
donner une nouvelle dimension au tourisme rural en Europe qui, s'U n'est 
pas encore très connu, fait l'objet d'un intérêt accru. L'Année a donné 
naissance à des regroupements au plan européen comme la création de la 
Fédération Européenne du Logement chez l'Habitant, à la Ferme et au 
Village. Un concours européen a même été organisé afin de récompenser 
les meUleures réalisations des collectivités locales. L'Espagne, l'Italie et la 
France ont été particulièrement actives dans ce domaine. 
La prise en compte de l'environnement dans le développement du tourisme 
a rencontré un vif intérêt. De nombreux projets pilotes ont contribué à 
l'élaboration et à la promotion d'un tourisme "doux" ou écologique, à 
sensibiliser les divers acteurs du tourisme à l'importance de la préservation 
de l'environnement dans le développement des infrastructures et services 
touristiques. Des réseaux d'information ont pu être soutenus afin de 
favoriser les échanges d'expériences dans ce domaine qui devient 
prioritaire dans de nombreux États membres. 
Outre ces activités spécifiques, de nombreuses actions de promotion ont été 
menées afin de répondre à la raison d'être même de l'Année qui était 
d'attirer l'attention sur le tourisme, sa croissance et la nécessité de le 
mettre plus en évidence. Le logo représentant l'AET a été un excellent 
véhicule médiatique et de promotion qui a permis d'associer visuellement 
la Communauté aux actions qui se sont déroulées dans le cadre de l'Année. 
Compte-tenu de son succès, ce logo sera enregistré. 
Le caractère horizontal des actions a été mis en évidence dans le cadre de 
projets de coopération transnationale ou européenne par exemple en 
matière d'échange de personnel d'offices de tourisme et d'échanges 
d'expériences. 
55 
Sans aucun doute, l'Année a permis à la Commission d'établir et 
d'entretenir un grand nombre de contacts tant au niveau local, régional et 
national qu'européen avec les responsables publics et privés. Ces contacts 
constituent les prémisses à l'établissement d'un réseau d'échanges 
d'informations dans le domaine du tourisme nécessaire à toute action 
coordonnée. 
Par aiïleurs, U est à noter que l'AET a fait office de pionnier en incluant la 
participation des pays de l'AELE portant ainsi à 18 au lieu de 12 le nombre 
de pays concernés. La Commission a aussi entretenu d'excellentes relations 
avec le Conseil de l'Europe qui a mené des initiatives paraUèles 
particuhèrement réussies dans le domaine des itinéraires culturels 
européens. 
Certaines difficultés inhérentes à des opérations d'une telle envergure ont 
été observées au début de l'Année. Elles se sont estompées au fur et à 
mesure de son déroulement. 
L'Année, en sensibilisant tant le public que les opérateurs à l'intérêt 
économique et social du secteur, a fourni une base de coopération nouvelle 
et créé un terrain propice indispensable au développement de mesures en 
faveur du tourisme. Aussi, à la lueur du succès obtenu par certaines 
initiatives, un suivi sera apporté aux projets les plus significatifs et 
méritants afin de tirer le meilleur parti de cette expérience irremplaçable. 
Le bUan des actions entreprises dans le cadre de l'Année Européenne du 
Tourisme sera pris en compte dans l'élaboration du plan d'actions 
communautaires en faveur du tourisme que la Commission présentera 
incessamment. 
ANNEXE 
TABLEAU RECAPITULATIF DES RECETTES ET DEPENSES DE L'ANNEE EUROPEENNE DU TOURISME 
Ressources 
disponibles 
Dépenses 
Administration 
Services de 
consultation 
Promotion 
Concours 
Projets 
TOTAL 1989 
B 5870 
2.381.997 
239.400 
295.833 
882.142 
964.622 
2.381.997 1990 
B 5870 
594.086 
594.086 
594.086 1990 
A 3052 
4.600.000 
406.650 
352.718 
948.936 
246.157 
2.635.248 
4.589.709* 1990 
HB A3052 
566.374 
41.900 
339.200 
103.843 
484.943** TOTAL 
8.142.457 
687.950 
648.551 
2.764.364 
350.000 
3.599.870 
8.050.735 
*• La différence entre les ressources disponibles et les dépenses effectuées, 
à savoir 10.291 écu, n'a pas été utilisée. Ce crédit est donc tombé en annulation 
La partie restante de la contribution des pays de l'AELE, à savoir 81.431 écu 
peut être encore dépensée en 1991. 

ISSN 0254-1491 
COM(91) 95 final 
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FR 16 
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ISBN 92-77-70606-6 
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