[pic] | COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES |

Bruxelles, le 19.12.2005

COM(2005)665 final

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RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL

sur la mise en œuvre du projet Eurofarm(conformément à l'article 13 du règlement (CEE) n° 571/88 du Conseil)

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INTRODUCTION

Le règlement (CEE) n° 571/88 du Conseil[1] portant organisation d'enquêtes communautaires sur la structure des exploitations agricoles définit le projet Eurofarm comme "un ensemble de banques de données permettant l'exploitation des enquêtes communautaires sur la structure des exploitations agricoles pour les besoins des politiques agricoles nationales et communautaires".

L'article 13 dudit règlement dispose que, tous les trois ans, la Commission transmet au Conseil un rapport sur le fonctionnement du projet Eurofarm et qu'elle propose, le cas échéant, les adaptations au règlement.

Le dernier rapport sur la mise en œuvre du projet Eurofarm a été adopté par la Commission le 24 février 2003[2] et examiné au Comité Spécial Agriculture du Conseil le 31 mars 2003.

Le présent rapport couvre la période 2003-2005 et fournit, en particulier, des informations sur la réalisation de l'enquête 2003, sur les travaux préparatoires pour l'enquête 2005 ainsi que sur le fonctionnement du système logiciel Eurofarm.

ENQUÊTE 2003

Préalablement à l'enquête 2003, les actes législatifs suivants avaient été adoptés par la procédure du comité prévue à l'article 15 du règlement de base:

- le règlement (CE) n° 143/2002[3] de la Commission a fixé la liste des caractéristiques d'enquête pour 2003;

- le règlement (CE) n° 1444/2002[4] de la Commission contient les définitions des caractéristiques d'enquête;

- le règlement (CE) n° 68/2003[5] a fixé les dates limites de transmission des résultats de l'enquête 2003 à Eurostat et a autorisé des États membres à utiliser des données provenant de sources administratives pour certaines caractéristiques.

Tous les États membres de l'UE-15, les dix nouveaux États membres ainsi que la Bulgarie, la Roumanie et la Norvège ont mené une enquête selon les normes communautaires et ont envoyé les résultats à Eurostat. Ces résultats ont été validés et approuvés au plus tard aux dates indiquées ci-dessous:

Pays | Date limite | Date d'approbation | Retard[6] |

BE | 31 août 04 | 14 juil 04 | -48 |

CZ | 6 avril 05 |

DK | 31 août 04 | 10 sep 04 | 10 |

DE | 31 déc 04 | 01 mars 05 | 60 |

EE | 11 fév 05 |

EL | 31 déc 04 | 09 mai 05 | 129 |

ES | 31 déc 04 | 17 fév 05 | 48 |

FR | 31 déc 04 | 20 déc 04 | -11 |

IE | 31 août 04 | 1 sep 04 | 1 |

IT | 31 déc 04 | 3 fév 05 | 34 |

CY | 19 mai 05 |

LV | 15 sep 04 |

LT | 4 fév 04 |

LU | 31 août 04 | 19 avril 04 | -134 |

HU | 5 août 04 |

MT | 21 juin 04 |

NL | 31 août 04 | 29 nov 04 | 90 |

AT | 31 déc 04 | 20 mai 05 | 140 |

PL | 16 mars 05 |

PT | 31 déc 04 | 24 mai 05 | 144 |

SI | 30 avril 04 |

SK | 15 fév 05 |

FI | 31 août 04 | 25 août 04 | -6 |

SE | 31 août 04 | 2 sep 04 | 2 |

UK | 31 août 04 | 7 sep 04 | 7 |

BG | 16 sep 05 |

RO | 26 avril 05 |

NO | 23 juin 05 |

Le fait qu'à fin juin 2005, les données de 27 pays aient été validées et que les résultats soient accessibles au public dans la base de données de diffusion d'Eurostat représente une amélioration importante par rapport au passé.

Le rapport Eurofarm précédent contenait, pour l'enquête 1999/2000, une analyse détaillée du délai entre la date de livraison de la première version et l'acceptation de la version définitive. Le délai moyen qui y était relevé pour les 15 États membres était de 253 jours. Pour l'enquête 2003, le délai moyen pour 27 pays s'est établi à 112 jours.

Cette amélioration est due, dans une large mesure, au système Eurofarm qui est devenu opérationnel avant 2002.

Les premiers résultats ont été publiés quelques jours après l'approbation des données de l'enquête.

Une série de 78 tableaux couvrant les principaux aspects de l'enquête sur la structure des exploitations agricoles a été mise à la disposition du public sur le site web d'Eurostat.

Outre cette diffusion en ligne, une publication sur papier de 8 pages est parue pour chaque pays.

Un document intitulé «Principaux résultats de l'enquête 2003 sur la structure des exploitations agricoles» et contenant des tableaux complets pour l'UE devait être publié à l'automne 2005.

Un certain nombre de tableaux ad hoc ont été établis à la demande de la DG Agriculture et d'autres DG ou pour des consultants sous contrat avec les services de la Commission.

ENQUÊTE 2005

Deux actes législatifs ont été adoptés en vue de l'enquête 2005:

- Le règlement (CE) n° 2139/2004 de la Commission[7] contient la liste des caractéristiques pour l'enquête 2005. Il contient également les définitions des caractéristiques qui n'avaient pas été relevées précédemment et définit les dates limites de transmission des données à Eurostat.

- La décision 2005/124/CE de la Commission[8] autorise les États membres à utiliser des données provenant de sources administratives pour certaines caractéristiques.

Sur la base de ces actes législatifs, la base de données Eurofarm a été préparée pour le traitement des données 2005. Le manuel pour les fournisseurs de données, qui décrit le format technique à respecter pour la transmission des données à Eurostat, a été soumis au groupe de travail «Structure et typologie des exploitations agricoles» en juin 2005.

LE LOGICIEL EUROFARM

La base de données Eurofarm contient des données individuelles sur les exploitations à partir de 1990 pour un nombre important et sans cesse croissant de pays et constitue une source d'information unique pour le secteur agricole (voir l'annexe).

Une application sous UNIX/Oracle est utilisée pour le traitement des données provenant des différentes enquêtes.

La richesse des données associée aux fonctionnalités de ce logiciel font de la base de données Eurofarm une source d'information unique sur le secteur agricole en Europe.

Le développement et la mise en service de ce logiciel ont été achevés au début de la période de référence.

Depuis lors, le système a été accessible sans interruptions majeures, et les espérances placées dans son développement ont pour l'essentiel été satisfaites.

Durant cette période de réforme de la PAC et d'élargissement de l'Union européenne, la flexibilité du système mis en place pour définir et calculer les tableaux statistiques a permis de répondre aux exigences des services de la Commission en matière d'analyses ad hoc, tandis que l'approche reposant sur les métadonnées a facilité l'adaptation pour une nouvelle enquête et l'ajout de nouveaux pays.

Bien que les fonctionnalités soient jugées satisfaisantes, la quantité importante de données et la forte demande de tableaux statistiques représentent un défi permanent obligeant à améliorer les performances du système.

La dynamique du marché des logiciels, où les fournisseurs de logiciels système décident régulièrement de retirer les «anciennes» versions de leurs produits et obligent les utilisateurs à en introduire de nouvelles, entraîne des efforts continuels de migration des anciennes vers les nouvelles versions. En 2003 a été achevée la migration du logiciel de base de données Oracle (vers la nouvelle version 9).

Comme il a été annoncé dans le rapport précédent, un accès par le Web au système de tableaux Eurofarm a été développé et testé. Ce système est en cours d'installation au centre de calcul de la Commission.

Le rapport précédent au Conseil avait mentionné le projet d'accorder aux fournisseurs de données l'accès au système de validation Eurofarm. Le programme qui doit permettre cette fonctionnalité a été développé et installé dans un environnement de test. Vu que ce programme permet l'accès à des données confidentielles relatives à des exploitations individuelles, des clarifications supplémentaires sont nécessaires avant qu'il puisse être mis en en service .

Le retrait progressif des produits Oracle utilisés pour l'interface utilisateur dans le système Eurofarm rend inévitable une migration importante de ces programmes. Cette tâche sera exécutée avec l'aide de contractants extérieurs et exigera un effort significatif (première estimation sommaire: 500 hommes/jours). Elle devrait être achevée en 2007.

La base de données Oracle migrera vers la version 10 en 2006. Celle-ci offrira des fonctions nouvelles qui seront analysées dans l'optique d'améliorer encore la performance des différents programmes.

Le budget alloué au projet EUROFARM (maintenance et développement) s'est élevé à 444 785 euros pour l'ensemble de la période 2003-2005.

ANNEXE

Nombre d'enregistrements (exploitations) dans la base de données Eurofarm

Pays |2003 |2000 |1997 |1995 |1993 |1990 | | BE | 54 942 |61 705 |67 182 |70 977 |76 327 |85 038 | | CZ | 16 060 | | | | | | | DK | 25 348 |57 831 |25 866 |24 323 |24 505 |25 507 | | DE | 95 926 |471 959 | | | | | | EE | 7 524 | | | | | | | EL | 88 447 |817 059 |82 139 |77 382 |81 915 |850 138 | | ES | 51 979 |1 287 418 |45 379 |46 805 |48 977 |1 593 638 | | FR | 73 956 |663 807 |52 868 |56 113 |59 985 |66 700 | | IE | 54 062 |141 527 |52 017 |50 646 |55 380 |170 578 | | IT | 45 179 |2 153 724 |73 040 |78 099 |72 887 |2 664 554 | | CY | 45 199 | | | | | | | LV | 43 850 |140 835 | | | | | | LT | 272 106 | | | | | | | LU | 2 450 |2 814 |2 976 |3 180 |3 401 |3 945 | | HU | 280 294 |966 916 | | | | | | MT | 1 465 | | | | | | | NL | 85 501 |101 545 |107 919 |113 202 |119 724 |37 451 | | AT | 34 458 |199 469 |34 512 |221 750 | | | | PL | 2 172 205 | | | | | | | PT | 37 401 |415 969 |54 250 |57 658 |61 457 |598 742 | |

SI | 13 706 |86 467 | | | | | | SK | 23 551 |71 038 | | | | | | FI | 74 952 |81 190 |33 504 |35 850 | | | | SE | 67 890 |81 407 |31 601 |30 098 | | | | UK | 280 625 |233 246 |233 149 |69 732 |75 066 |65 252 | | BG | 665 548 | | | | | | | RO | 4 484 893 | | | | | | | NO | 58 231 |70 740 | | | | | | Total | 9 157 748 |8 106 666 |896 402 |935 815 |679 624 |6 161 543 | |

[1] Règlement (CEE) n°571/88 du Conseil du 29 février 1988 publié au JO L 56 du 2 mars 1998, p. 1 et suivantes, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1435/2004 du Parlement européen et du Conseil du 22 juin 2004, publié au JO L 268 du 16 août 2004, p. 1 et suivantes.

[2] COM(2003) 86 final.

[3] Règlement (CE) n°143/2002 de la Commission du 24 janvier 2002 publié au JO L 24 du 26 janvier 2002, p. 16 et suivantes.

[4] Règlement (CE) n° 1444/2002 de la Commission publié au JO L 216 du 12 août 2002, p. 1 et suivantes.

[5] Règlement (CE) n° 68/2003 de la Commission du 16 janvier 2003 publié au JO L 12 du 17 janvier 2003, p. 5 et suivantes.

[6] Le retard correspond au nombre de jours entre la date limite et la date d'approbation. Un nombre négatif signifie que les données ont été approuvées avant la date limite officielle..

[7] Règlement (CE) n° 2139 de la Commission du 8 décembre 2004 publié au JO L 369 du 16 décembre 2004, p. 26 et suivantes.

[8] Décision (CE) n° 124 de la Commission du 10 février 2005 publiée au JO L 39 du 11 février 2005,p. 55 et suivantes.