ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)201
Vol.1978/0067

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

!COMMISSIONDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)201final-To-T
Bruxelles,le8mai1978
PROPOSITION MODIFIEE DEDECISION DUCONSEIL
habilitantlaCommissionàcontracterdesempruntsenvuede
promouvoirlesinvestissements danslaCommunauté
(Présentéesurlabasedel'article149»alinéa2
duTraitéC.E.E.:voirdoc.COM(78)26final)
COM(78)201final

PROPOSITION MODIFIEED'UNEDECISIONHABILITANT LACOMMISSION ACONTRACTER DESEMPRUNTS ENVUE
DEPROMOUVOIR LESINVESTISSEMENTS DANSLACOMMUNAUTE
1.TexteadoptéparleParlement 2.NouvellepropositiondelaCommission
(lespassagessoulignéssontlesmodificationsapportéesautexteinitialproposépar
laCommission )3Remarques
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomique
européenneetnotammentsonarticle235,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlement,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérant lamauvaiserépartitionetleniveau
insuffisant del'activitééconomique,del'emploi
etdel'investissement danslaCommunauté,
considérant que,àcôtédesinstitutions etorga­
nismesfinancierscommunautaires existants,dont
ilconvientd'amplifierl'action,ilyalieupour
stimulerlareprisedel'activitééconomique,et
soutenirlespolitiques communesdemettreen
placeunmécanismenouveauenvued'apporterune
contribution additionnelle àl'effortd'investisse­
mentdanslaCommunauté;
considérant qu'àcettefinuneactioncommunautai­
reauraituneffetd'entraînement etunimpact
financierréelsallanttrèsau-delàdesonvolume
apparent;LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomique
européenneetnotammentsonarticle235,
vulapropositiondelaCommission,
vul'avisduParlement,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantlamauvaiserépartitionetleniveau
insuffisant del'activitééconomique,del'emploi
etdel'investissement danslaCommunauté,
considérantque,àcôtédesinstitutionsetorga­
nismesfinancierscommunautaires existants,dont
ilconvientd'amplifierl'action,ilyalieupour
stimulerlareprisedel'activitééconomique,et
soutenirlespolitiquescommunesdemettreen
placeunmécanismenouveauenvued'apporterune
contributionadditionnelle àl'effortd'inves­
tissementdanslaCommunauté;
considérantqu'àcettefinuneactioncommunautai­
reauraituneffetd'entraînementetunimpact
financierréelsallanttrèsau-delàdesonvolume
apparent;Reprisedutexteproposé
parleParlement.

considérant c]U6cetteactioncommunautairedevrait
viseràLaréalisationdeprojetsd'investisse-
mentscontribuant àuneconvergenceetàunein­
tégrationcroissantedespolitiqueséconomiques
nationalesetconformesauxobjectifsstructurels
prioritairesdelaCommunauté,notammentdanslessecteursdel'énergie,del'industrieetdes
travauxd'infrastructure
considérantquelesmarchésdecapitauxoffrent
desressourcesimportantesquipourraientêtre
mobiliséespourlefinancementd'investissements
danslaCommunauté;
considérantquelaCommunautéentantquetelle
disposed'uncréditproprequ'ellesedoit
d'utiliseraumieuxpourrenforcerl'appui
européenauxditsinvestissements ,etsoutenir
lespolitiquesdécidéesauniveaucommunautaire;
considérantque,pourcontribueràatteindre
l'objectifrecherché,unmontantd'emprunts
équivalantàunmilliardd'UCEenprincipal
apparaîtappropriédanslescirconstances
actuelles,
considérant quelesactivitésfinancières de
laCEEdoiventêtrefixéesparallèlement àla
procédurebudgétaireetdanslecadrede
celle-ci,souslecontrôledel'autorité
budgétaire,
considérant quelabanqueeuropéenned'inves­
tissements'estdéclaréedisposéeàparticiper
àlamiseenoeuvredelaprésentedécision,
DECIDE2.
considérant quecetteactioncommunautaire devrait
viseràlaréalisation deprojetsd'investisse­
mentscontribuant àuneconvergenceetàunein­
tégrationcroissantedespolitiqueséconomiques
nationalesetconformesauxobjectifsstructurels
prioritaires delaCommunauté,notammentdansles
secteursdel'énergie,del'industrieetdes
travauxd'infrastructureReprisedutexteproposé
parleParlement
considérant quelesmarchesdecapitauxoffrent
desressourcesimportantes quipourraientêtre
mobiliséespourlefinancementd'investissements
danslaCommunauté;
considérant quelaCommunautéentantquetelle
disposed'uncréditproprequ'ellesedoit
d'utiliseraumieuxpourrenforcerl'appui
européenauxditsinvestissements ,etsoutenir
lespolitiquesdécidéesauniveaucommunautaire;
considérant que,pourcontribueràatteindre
l'objectifrecherché,unmontantd'emprunts
équivalantàunmilliardd'UCEenprincipal
apparaîtappropriédanslescirconstances
actuelles,Reprisedutextepropose
parleParlement
LaCommissionnepeut
accepterceconsidérant
toutaumoinssouscette
forme.Voirsurcepoint
remarquesàl'article2
considérant quelabanqueeuropéenned'inves­
tissements'estdéclaréedisposéeàparticiper
àlamiseenoeuvredelaprésentedécision,
DECIDE

Articlepremier Articlepremier3.
LaCommissionesthabilitéeacontracter,au
nomdelaCommunautééconomiqueeuropéenne,
desempruntsdontleproduitseraaffecté,sous
formedeprêts,aufinancementdeprojetsd'in­
vestissement quicontribuentàuneconvergence
etàuneintégrationcroissantesdespolitiques
économiquesdesEtatsmembre"Cesprojets
doiventrépondreauxobjectifsprioritaires dela
"Communauté,danslessecteursdel'énergie^de
l'industrieetdestravauxd'infrastructure en
tenantcomptedeleurimpactrégional,ainsique
dansd'autressecteursquipourraientêtredéfi­
nisparleConseilconformément àlaprocédure
prévueàl'article2-etilsdoiventimplicrueren
raisondeleurampleurouleurnature,uneffort
financieradditionnelàceluiquiestdéjàdéployé
parlesinstitutionsetorganismescommunautaires
existants.LaCommissionesthabilitéeacontracter,au
nomdelaCommunautééconomiqueeuropéenne,
desempruntsdontleproduitseraaffecté,sous
formedeprêts,aufinancementdeprojetsd'in­
vestissement quicontribuentàuneconvergence
etàuneintégrationcroissantedespolitiques
économiques desEtatsmembres.Cesprojets
■doiventrépondreauxobjectifsprioritairesdela
Communauté,danslessecteursdel'énergie,de
l'industrieetdestravauxd'infrastructure en
tenantcomptedeleurimpactrégional,ainsique
dansd'autressecteursquipourraientêtredéfi­
nisparleConseilconformément àlaprocédure
prévueàl'article2-etilsdoiventimpliqiier,
enraisondeleurampleurouleurnature,un"
effortfinancieradditionnelàceluiquiestdéjà
déployéparlesinstitutionsetorganismescom­
munautaires existants.Leprésentmécanisme
peutintervenirisolémentouconjointement avec
d'autresinstruments definancement communau­
taire.Reprisedutexteproposé
parleParlement
Cettenouvelleformulation
reprendletexteproposé
parleParlementet
préciselecaractèreen
principeautonomedel'ins­
trument.
Article2
Lesempruntsetleurinscriptionaubudget-^r-T ,–K«irealagarantiedelaCommunauté -
:idésparl'autoritébudgétairedans
■« n–r1P–r––■nécessaire t
sontdécidés
Tecadredelaprocédurebudgétaire,sur
propositiondelaCommission .~
Simultanément leConseil,statuantàlamajo¬
rité,surproposition delaCommission et
â"prèsconsultation duParlement,fixeles
objectifsgénérauxdesempruntsconformément
alaprocéduredeconcertation législative.Article2
Lemontantdesemprunts,fixéparlaprésente
décisionàl'équivalentdeunmilliardd'UCE
enprincipal,estappelépartranchessucces­
sives.LeConseil,statuantàlamajorité
qualifiée,surpropositiondelaCommission,
aprèsconsultation duParlement,autoriseles
tranchesd'emprunt,etfixelesobjectifs
générauxdeleuremploi.
Pourchaquetranche,laCommissionprécise
lesrèglesauxquellesellesubordonnel'éligi­
bilitédesprojets.Pourallerdanslesens
souhaitéparleParlement,
laCommission aintroduit
uneconsultation duParle­
ment.
Quantàlabudgétisation
desemprunts,laCommis­
sionenaccepteleprincipe
maisestimequecette
questiondoitêtreréglée
danslecadredunouveau
règlementfinancier.

Surlabasedecettedécision,laCommission
préciselesrèglesauxquellesellesubordonnel'éligibilité desprojets
«
Lemontantdesempruntsnedoitpasdépasser,
pendantlapremièreannéed'applicationde
cettedécision,l'équivalentd'unmilliard
UCEenprincipal.
Danslalimitedesmontantsautorisés,la
Commissionprocèdeàdesempruntssurles
marchésdecapitaux.Desprêtspoursuivant
desobjectifsdifférentspeuventêtrefinan­
césparunmêmeemprunt.
Article3
Lesopérationsd'empruntetlesopérationsde
prêtcorrespondantes sontlibelléesdansles
mêmesunitésmonétaires.Lesconditionsdes
prêtsrelativesauremboursement duprincipal,
autauxetaupaiementdesintérêtssont
fixéesentenantcomptedescoûtsetdes
fraisencouruspourlaconclusionetl'exé­
cutiondesopérationstantd'empruntquede
prêt,ainsiquedetouteslesautrescondi­
tionsquipourraient oudevraientêtreliées
àl'octroidecesprêts,danslecadrede
l'application despolitiques communes.4.
Danslalimitedesmontantsdestranchesauto­
risées,laCommissionprocèdeàdesemprunts
surlesmarchésdescapitaux.Lesprêtspour­
suivantdesobjectifsdifférentspeuventêtre
financésparunmêmeemprunt. J
Article3 |Laquestiondel'applica-
Lesopérationsd'empruntsetlesopérationsdetionauxprêtsrésultant
prêtcorrespondantes sontlibelléesdanslesdunouvelinstrument,des
mêmesunitésmonétaires.Lesconditionsdes 1concourssurressources
prêtsrelativesauremboursement duprincipal,1budgétairesdelaCommu-
autauxetaupaiementdesintérêtssontfixéesnautéestdistinctedecelle
entenantcomptedescoûtsetdesfraisencou-relativeàladécisionsur
ruspourlaconclusionetl'exécutiondesopé-lacréationdecenouvel
rationstantd'empruntquedeprêt instrument.Cependant,
__ eîpourautantquele
recoursàdesbonifications
ouprimes,parexemple,
seraitjustifié,lesprêts
résultantdunouvelinstru­
ment,commetouslesautres ,
instruments financiersde
laCEE,pourraienten
bénéficier.

Article4 Article4
Lesconditionsdesempruntssontnégociéespar
laCommission,aumieuxdesintérêtsdela
Communauté,enfonctiondesconditionsdumar­
chédescapitauxetselonlesexigencesimpo­
séesparladuréeetlesautresmodalitésfinan­
cièresdesprêtscorrespondants .Lesfondsem­
pruntéssontversésàlaBanqueEuropéenne
d'Investissement quienassureleplacement
temporaireencasdebesoin.
Article5
LaCommissionoctroielesprêtsenexécution
delaprésentedécision,selonlaprocédure
suivante :
-lademandedeprêtestadresséeàlaCommis­
sionquilatransmetàlaBanqueeuropéen­
ned'investissement ,aprèsenavoircons­
tatél'éligibilité
"laBEIvérifielesgarantiesfinancières
queprésentelademandeettransmeten
conséquence sonavisàlaCommission;
-laCommissiondécidedel'octroiduprêt
etdesconditions yafférentes
-laBEIestchargéed'administrerleprêt
pourlecomptedelaCommunauté.Lesconditionsdesempruntssontnégociéespar
laCommission,aumieuxdesintérêtsdela
Communauté,enfonctiondesconditionsdumar­
chédescapitauxetselonlesexigencesimpo­
séesparladuréeetlesautresmodalitésfinaa
cièresdesprêtscorrespondants .Lesfondsem­
pruntéssontversésàlaBanqueEuropéenne
d'Investissement quienassureleplacement
temporaireencasdebesoin.
Article5
UnmandatgénéralestconfiéàlaBanquepar
laCommission aunnomdelaCommunautépour
l'octroidesprêtsenexécutiondelaprésente
décision.Lesopérationsrelevantdecemandat
sonteffectuéespourcompteetrisquedela
CommunautéparlaBanque.
Conformément auxprocéduresprévuesparses
Statutsetsuivantsescritèreshabituels,
laBanquereçoitlesdemandesdeprêtquilui
sonttransmisessoitdirectementsoitpar
l'intermédiaire delaCommission oud'unEtat
membre,lesinstruitaprèsdécisiondela
Commissionsurl'éligibilité dechaqueprojet,
décidedel'octroidesprêtsetdeleurscondi­
tionsetlesadministre.
LemandatconfiéàlaBanquefaitl'objetd'une
conventiondecoopérationentrelaCommission
etlaBanque.LemandatconfiéparlaCommissionàlaBEI,
pourleplacementtemporaired'emprunts,
pourl'instructiondesdemandesdeprêts
etpourl'administration desprêtsest
régléparuneconventiondecoopération
entrelaCommissionetlaBEI.
SilaBEIn'estpasenmesured'assumer
cettetâche,celle-ciseraconfiéeaux
~~rMorpcçr^cialisps HelaCommission.LaCommissionestimeici
nécessaire demaintenir
sontexte.Illuisemr.
bleeneffetainsiqu'el­
lel'aexpriméaucours
desdébafeetdansla
lettrejointeadresséeau
PrésidentduParlement,
quelasolutionqu'elle
proposeestéquilibréeen
cequ'ellemaintientun
contrôlesuffisantde*la
Commissionsurlesopéra­
tionstoutenutilisant
aumieuxlescompétences
auseindel'organisation
communautaire .
!
I

Article6 Article6
LaCommissioninformepériodiquement leConseil
etleParlementdesopérationsderecettesetde
dépensesrésultantdelaréalisationdesemprunts
etdesprêts.Chaqueannée,ellejointàl'état
prévisionnel undocumentrésumantlapolitique
d'empruntetdeprêtquidoitêtreconsidérée
commepartieintégrantedubudgetannuel.
Lecontrôlefinancieretlecontrôledescomptes
s'effectuentconformément aurèglementfinancier
applicableaubudgetgénéraldesCommunautés
européennes .LaCommissioninformepériodiquement leConseil
etleParlementdesopérationsderecettesetde
dépensesrésultantdelaréalisationdesemprunts
etdesprêts.Chaqueannée,ellejointàl'état
prévisionnel undocumentrésumantlapolitique
d'empruntetdeprêtquidoitêtreconsidérée
commepartieintégrantedubudgetannuel.
Lecontrôlefinancieretlecontrôledescomptes
s'effectuentconformément aurèglementfinancier
applicableaubudgetgénéraldesCommunautés
européennes.Reprisedutexteproposé
parleParlement.