27. demandeinstammentauxÉtatsmembresdepromouvoirl’individualisationdesdroitsàlapension,
sanscependantabolirlesdroitsdérivésdessurvivants(veuves/veufsetenfants);
28. insisteauprèsdesÉtatsmembrespourqu’ilsgarantissent,danslecadredesrégimesdepension,la
continuitédel’affiliationpendantuncongéparentalouuncongépours’occuperd’enfantsoud’autrespersonnesdépendantes,commec’estdéjàlecas,dansuncertainnombred’Étatsmembres,etdemandeuneévaluationadéquatedecesdroitsàpension;faitobserverquecesontparticulièrementlesfemmesquiprennentsouventdetelscongésetquecefaitnepeutêtreunhandicappourlaconstitutiondeleurpension;
29. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàrenforcerdanslecadredelapolitiquedel’emploiles
incitationsauxfemmesàs’intégrerdanslemarchédutravailafind’assurerleurindépendanceéconomiquedanstouteslessituationsdeleurvie;rappelleenl’occurrencel’objectiffixéen2001parleConseileuro-péendeLisbonne,àsavoiruneparticipationdesfemmesaumarchédutravailatteignant60%en2010;faitobserverqu’unetellepolitiquedoitégalements’attaquerauxcausesdesécartsderémunérationsentreleshommesetlesfemmequiserépercutentsurlesniveauxdepensiond’invaliditéetdevieillesse;estimequecesobjectifspeuventnotammentêtreatteintsendiversifiantleschoixprofessionnelsdesjeunesfillesetdesfemmes,ens’assurantl’éducationpermanenteetlaformationprofessionnelleàtouslesstadesdelavie,enparticulierauprofitdesfemmesquiréintègrentlemarchédutravailaprèsuneinterruptiondeleuractivitéprofessionnellepourassumerdeschargesfamiliales,etsoulignequ’ilfaututiliseràceteffetentreautreslesressourcesduFondssocialeuropéen;
30. renouvellelesdemandesqu’ilaprécédemmentformulées,tendantàobtenirqueleParlementeuro-
péensoitdûmentconsultéetdisposededélaissuffisantspourcommenterlesrapportsdelaCommissionsurlesprogrèsréalisésetréaffirmel’importancequerevêtundialoguepermanentaveclecomitédelaprotectionsociale;
31. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.
P5_TA(2003)0407
Constitutioneuropéenne,Conférenceintergouvernementale*
Résolution du Parlement européen sur le projet de traité établissant une Constitution pourl’EuropeetportantavisduParlementeuropéensurlaconvocationdelaConférenceintergouver-
nementale(11047/2003/dashC5-0340/2003/dash2003/0902(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash consultéparleConseil,conformémentàl’article48,alinéa2,dutraitésurl’Unioneuropéenne,surla
convocationdelaConférenceintergouvernementaleappeléeàexaminerlesmodificationsàapporterauxtraitéssurlesquelsestfondéel’Union(11047/2003/dashC5-0340/2003),
/dash vuleprojetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’EuropeélaboréparlaConventionsurl’avenir
del’Europe(
1),
/dash vusarésolutiondu31mai2001surletraitédeNiceetl’avenirdel’Unioneuropéenne(2),
/dash vusarésolutiondu29novembre2001surleprocessusconstitutionneletl’avenirdel’Union(3),
(1) CONV850/03/dashJOC169du18.7.2003,p.1.
(2) JOC47Edu21.2.2002,p.108.
(3) JOC153Edu27.6.2002,p.310.26.3.2004FR C77E/255 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
/dash vusesrésolutionsdu16mai2002surladélimitationdescompétencesentrel’Unioneuropéenneet
lesÉtatsmembres(1),du14mars2002surlapersonnalitéjuridiquedel’Unioneuropéenne(2),du
7février 2002 sur les relations entre le Parlement européen et les parlements nationaux dans lecadredelaconstructioneuropéenne(
3)etdu14janvier2003surlerôledespouvoirsrégionauxet
locauxdanslaconstructioneuropéenne(4),
/dash vulaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne,/dash vulacommunicationdelaCommission«Uneconstitutionpourl’Union»(COM(2003)548),/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesconstitutionnellesetlesavisdelacommissiondesaffaires
étrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommuneetdelapolitiquededéfense,delacom-missiondesbudgets,delacommissionducontrôlebudgétaire,delacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffairesintérieures,delacommissionéconomiqueetmonétaire,delacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur,delacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie,delacommissiondel’environnement,delasantépubliqueetdelapolitiquedesconsommateurs,delacommissiondel’agricultureetdudéveloppementrural,delacommissiondelapêche,delacommissiondelapolitiquerégionale,destransportsetdutourisme,delacommissiondudéveloppementetdelacoopération,delacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschancesetdelacommissiondespétitions(A5-0299/2003),
considérantcequisuit:A. lescitoyennesetlescitoyens,lesparlements,lesgouvernements,lespartispolitiques/dashtantausein
desÉtatsmembresqu’auniveaueuropéen/dashetlesinstitutionsdel’Unionontdroitàparticiperauprocessusdémocratiqued’élaborationd’uneconstitutionpourl’Europeet,dèslors,laprésenterésolu-tionconstituel’évaluation,parleParlementeuropéen,duprojetdetraitéconstitutionnelélaboréparlaConvention,
B. lapréparation,laconduiteetsurtoutlerésultatdelaconférencedeNiceontétabliquelaméthode
intergouvernementalederévisiondestraitésdel’Unionaatteintseslimites,etdesnégociationspure-mentdiplomatiquesnepermettentpasd’apporterdessolutionsrépondantauxbesoinsd’uneUnioncomptant25Étatsmembres,
C. laqualitédutravaildelaConventionencequiconcernelapréparationduprojetdeConstitutionetla
réformedestraitésjustifiepleinement ladécisionduConseileuropéen deLaeken deprendre desdistancesparrapportàlaméthodeintergouvernementale pouradopterlapropositionfaiteparleParlementdemettresurpieduneconventionchargéederédigerlaconstitution;lesrésultatsobtenusparlaConvention,auseindelaquellelesreprésentantsduParlementeuropéenetdesparlementsnationauxontjouéunrôlecrucial,prouventquelaméthodeconventionnelle,quiconsisteendes
discussionsouvertes,estbeaucoupplusefficacequelaméthodedesconférencesintergouvernemen-
talesàhuisclosquiaeucoursjusqu’àprésent,
D. ildemandeàêtreassociéactivementetenpermanencenonseulementàlaConférenceintergouverne-
mentale,maisaussiauxphasessuivantesduprocessusconstitutionnel,
E. lespropositionsdelaConventionreprésententdesprogrèsnotables,maislesnouvellesdispositions
devrontêtremisesàl’épreuveauregarddesdéfisquivontdepairavecl’Unionélargie,etlaméthode
delaConventiondevraits’appliqueràtouteslesrévisionsàvenir,
F. laConvention,commecelledelaChartedesdroitsfondamentauxquil’avaitprécédée,aouvertpour
l’intégrationeuropéenneunenouvellephaseaucoursdelaquellel’Unioneuropéenneconsoliderason
ordrejuridique,donnantàcelui-ciuncaractèreconstitutionnelcontraignantpoursesÉtatsmembreset
sescitoyennesetcitoyens,mêmesilaConstitutionestfinalementapprouvéesouslaformed’untraitéinternational,
(1) JOC180Edu31.7.2003,p.493.
(2) JOC47Edu27.2.2003,p.594.
(3) JOC284Edu21.11.2002,p.322.
(4) P5_TA(2003)0009.C77E/256 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
G. endépitdesnombreusesdivergencesd’opinioninitialesdesconventionnels,unelargemajoritédes
quatre composantesdelaConvention,ycomprisleParlement,aappuyé lapropositionfinaledecelle-ci,quireposedoncsurunnouveauetlargeconsensus,mêmesitouteslesdemandesduParle-mentconcernantladémocratie,latransparenceetl’efficacitédel’Unioneuropéennen’ontpasétésatisfaites;uneremiseenquestiondesimportantscompromisdégagésauseindelaConventioncom-promettraitlesprogrèsaccomplisparlaConventiondanslarefondationdel’Unionsurunebaseconstitutionnelleplusefficaceetdémocratiqueet,enoutre,invalideraittoutelaméthodeconvention-nelle,
H. ilconviendraitd’évaluerleprojetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’Europeàl’aunedes
élémentssuivants:
a) soucidepréserverlapaix,ladémocratie,laliberté,l’égalité,ladiversitélinguistiqueetculturelle,
l’Étatdedroit,lajusticesociale,lasolidarité,lesdroitsdesminoritésetlacohésion,quinesau-raientjamaisêtreconsidéréscommedéfinitivementacquismaisdontlesensdoitfairel’objetd’uncontrôleincessantaufildel’évolutionhistoriqueetdesgénérations,
b) respectdelanaturedel’Unioneuropéenneentantqu’entitéuniedansladiversité,c) confirmation de la nature unique et de la double légitimité de l’Union, émanant des États
membresetdescitoyens,
d) fidélitéàlapréservationduprinciped’équivalenceentrelesÉtatsmembresetdel’équilibreinter-
institutionnel,quigarantitladoublelégitimitédel’Union,
e) efficacitéd’uneUnioncomptant25Étatsmembresouplus,assortied’unrenforcementdufonc-
tionnementdémocratiquedesinstitutionsdecelle-ci,
f) développement d’un système de valeurs aux racines culturelles, religieuses et humanistes qui,
allantau-delàd’unmarchécommun,vise,danslecadred’uneéconomiesocialedemarché,àaméliorerlaqualitédeviedescitoyennesetdescitoyensetdelasociétédanssonensemble,etrecherchelacroissanceéconomique,lastabilitéetlepleinemploi,lapromotionaccruedudéve-loppementdurableetunemiseenœuvreplussatisfaisantedelacitoyennetédel’Union,
g) fortelégitimitépolitiqueauxyeuxdescitoyennesetdescitoyensetautraversdespartispolitiques
européens,
h) dispositifconstitutionnelglobalquidevraitdébouchersurunrenforcementdelacrédibilitépoli-
tiquedel’Unionetdesonrôleàl’intérieuretàl’extérieur;
1. sefélicitedesprogrèsaccomplisdanslavoiedel’intégrationeuropéenneetdel’évolutiondémocra-
tiquereprésentéeparla«Constitutionpourl’Europe»proposéeparlaConventionetquiprendlaformed’untraitéétablissantuneConstitutioneuropéenne,étantdonnéqu’ils’agitdutexteexprimantlavolontépolitiquedescitoyennesetdescitoyenseuropéensetdesÉtatsmembressousuneformesolennelleetglobale;
2. constateavecsatisfactionqueleprojetdeConstitutionancredansunelargemesurelesvaleurs,les
objectifs,lesprincipes,lesstructuresetlesinstitutionsdel’héritageconstitutionneldel’Europe,cequidonneàceprojetlaqualitéd’untexteconstitutionnelmaisaussilerendsusceptibled’évolutioncontinue;
3. sefélicitedecequelessymbolesdel’UnionaientétéreprisdansleprojetdeConstitution.
Desétapesimportantessurlavoied’uneUnioneuropéenneplusdémocratique,plustransparenteet
plusefficace
Démocratie
4. sefélicitevivementdecequelaChartedesdroitsfondamentauxfassepartieintégranteetjuridique-
mentcontraignantedelaConstitution(partieII),etsoulignel’importancedeladignitédelapersonneetdesdroitsfondamentauxentantqu’aspectsessentielsd’uneUnioncitoyenne,socialeetdémocratique;26.3.2004FR C77E/257 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
5. sefélicitedelanouvelle«procédurelégislative»,quiestappeléeàdevenirlarègle,voyantencelle-ci
uneavancéefondamentaledanslavoiedurenforcementdelalégitimitédémocratiquedesactivitésdel’Union;reconnaîtparlàmêmecetteextensionnotabledelacodécisionetsoulignequecelle-cidevrasepoursuivre;
6. jugepositivel’électiondelaPrésidenteouduPrésidentdelaCommissionparleParlementeuropéen,
etsoulignequ’ils’agit,entoutétatdecause,d’uneavancéeimportanteversunsystèmeaméliorédedémo-cratieparlementaireàl’échelleeuropéenne;
7. apprécielespossibilitésdeparticipationaccruedescitoyennesetdescitoyenseuropéensetdespar-
tenairessociaux,notammentl’introductiondel’initiativecitoyenne;
8. jugeimportantlerôleaccrudesparlementsnationauxainsiquedespouvoirsrégionauxetlocaux
danslesactivitésdel’Union;
9. appuielesparlementsnationauxdansleurseffortsenvued’accomplirplusefficacementleurmission
consistantàguider etàcontrôlerleursgouvernementsrespectifsentantquemembresduConseildel’Union,cequireprésentelamanièreefficaced’assurerlaparticipationdesparlementsnationauxàl’activitélégislativedel’Unionainsiqu’àladéfinitiondespolitiquescommunes;
10. chargesacommissioncompétented’organiserdesréunionscommunesavecdesreprésentantsdes
parlementsnationaux,ycompris,sipossible,d’anciensmembresdelaConvention,afind’assurerlesuivietl’évaluationdestravauxdelaConférenceintergouvernementale.
Transparence
11. jugeessentielquel’Unionsedoted’unepersonnalitéjuridiqueuniqueetquelastructureenpiliers
disparaisseformellement,mêmesilaméthodecommunautairenes’appliquepasàtouteslesdécisionsrelevantdelapolitiqueétrangèreetdesécuritécommuneetdelajusticeetdesaffairesintérieuresetenmatièredecoordinationdespolitiqueséconomiques;
12. sefélicitedel’introductiond’unehiérarchieetdelasimplificationdesnormesdel’Unionainsique
delareconnaissanceexplicitedelaprimautédelaConstitutionetdudroitdel’UnionsurledroitdesÉtatsmembres;
13. reconnaîtlesétapesfranchiesdanslavoiedurenforcementdelatransparenceetdelaclarification
descompétencesdesÉtatsmembresetdel’Union,maissoulignel’importancedemainteniruncertaindegrédesouplessepourpermettredesadaptationsfuturesauseind’uneUnionenévolutioncomptant
25membresouplus;
14. sefélicitedecequeletraitéEuratomaitétéséparédelastructurejuridiquedelafutureConstitu-
tion;demandeinstammentàlaConférenceintergouvernementaledeconvoqueruneconférencederévision
dutraitéafind’abrogerlesdispositionsobsolètesetdépasséesdutraité,surtoutcellesrelativesàl’encoura-
gementdel’énergienucléaireets’agissantdel’absencedeprocéduresdeprisededécisiondémocratiques;
15. sefélicitedufaitquelePrésidentdelaConventionsesoitengagéàcequel’ensembledutexte
constitutionnelsoitrédigédansunelangueneutresousl’angledugenreetinvitelaConférenceintergou-
vernementale à effectuer les modifications rédactionnelles nécessaires à cette fin dans le projet deConstitution.
Efficacité
16. attachebeaucoupdeprixàl’extensionduvoteàlamajoritéqualifiéeauConseilencequiconcerne
lalégislation; sefélicite del’améliorationdusystème,nonsanssouligner lanécessité depoursuivre àl’avenir l’extension duvote à la majorité qualifiée ou de recourir à une majorité super-qualifiée, sanspréjudicedespossibilitésprévuesàl’articleI−24.4duprojetdeConstitution;
17. faitobserverqueleParlementeuropéendoitêtrel’instanceparlementaireenmatièredePolitique
étrangèreetdesécuritécommuneetdePolitiqueeuropéennedesécuritéetdedéfense,pourcequiestdescompétencesrelevantdel’Unioneuropéenne;C77E/258 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
18. sefélicitedecequeleprojetdeConstitutionapported’autresaméliorationsimportantesdansles
processusdécisionnelsetd’élaborationdelapolitique,notamment
/dash lefaitquel’Unionaprisunengagementclairencequiconcernel’économiesocialedemarché,que
traduisentsesvaleursetsesobjectifs,l’accentétantmisnotammentsurl’importancedelacroissance,del’emploi,delacompétitivité,del’égalitéentrelessexesetlanon-discriminationainsiqu’undéve-loppementdurabledespointsdevuesocialetenvironnemental,
/dash lefaitque,bienqu’ilnes’agissepasd’unConseillégislatiftoutàfaitdistinct,leConseillégislatifetdes
Affairesgénéralestiendraàl’avenirdesréunionspubliquespourexercersesfonctionslégislatives,
/dash l’extensiondel’applicationduvoteàlamajoritéqualifiéeetdelacodécision,notammentàl’espacede
liberté,desécuritéetdejusticeetcelledelacompétencedelaCourdejusticedesCommunautéseuropéennesàlajusticeetauxaffairesintérieures,
/dash lefaitquelesaccordsinternationauxetlapolitiquecommercialecommuneserontdésormais,norma-
lement,soumisàl’avisconformeduParlementeuropéen,
/dash lesdispositionsrelativesàlatransparenceetàl’accèsauxdocuments,lasimplificationdesprocédures
législativesetnonlégislativesetl’utilisationd’unlangagecomprispartouslescitoyensetcitoyennes,
/dash l’abolitiondeladistinctionentredépensesobligatoiresetdépensesnonobligatoiresdanslebudgetet
l’extensiondelacodécisionàlapolitiqueagricolecommuneetdelapêche,
/dash lamiseenplaced’unprogrammestratégiquepluriannueldel’Union,/dash lareconnaissancedel’importancecroissantedeladimensionrégionaledel’intégrationeuropéenne,/dash lamodificationdesdispositionsrelativesàl’accèsàlaCourdejustice,/dash lesdispositionsrelativesauxrèglementsdéléguésadoptésparlaCommissionetprévoyantunméca-
nismederappel(«call-back»)aubénéficeduParlementetduConseil,
/dash les dispositionsqui permettent aux pays qui se sont engagés dans une coopération renforcée de
recourirentreeuxauvoteàlamajoritéqualifiéelorsquel’unanimitéestprévueparailleursparleprojetdeConstitutionetd’appliquerlaprocédurelégislativelorsqued’autresprocéduress’applique-raientnormalement;
19. estfavorableàlaclausedesolidaritédanslaluttecontreleterrorismeetàlapossibilitéd’une
coopération structurée en matière de sécurité et de défense dans le respect des engagements dans lecontextedel’Organisationdutraitédel’AtlantiqueNord.
Aspectsnécessitantunexamenplusapprofondilorsdeleurmiseenœuvre
20. estimequel’électionduPrésidentoudelaPrésidenteduConseileuropéennepeutensoirésoudre
touslesproblèmesposésàl’heureactuelleparlefonctionnementdecetteinstitutionetpourraitentraînerdesconséquencesimprévisiblespourl’équilibreinstitutionneldel’Union;quelerôleduPrésidentoudelaPrésidentedoitselimiterstrictementàlaconduitedestravaux,afind’éviterd’éventuelsconflitsaveclePrésidentoulaPrésidentedelaCommissionouleoulaministredesaffairesétrangèresdel’Unionetdenepasmettreenquestionlestatutdecesderniersouden’empiéterenaucunefaçonsurlerôledelaCommissionenmatièredereprésentationextérieuredel’Union,d’initiativelégislative,demiseenœuvredelalégislationoudegestionadministrative;
21. soulignequelesdispositionsrelativesauxprésidencesdesConseilsdesministresautresqueceluides
Affairesétrangèresreportentl’adoptiondesmodalitésàunedécisionultérieurequidevraitfairel’objetd’unexamenattentifengardantàl’espritlanécessitédecohérence,d’efficacitéetderesponsabilitéetcellederésoudreleproblèmedelaprésidencedesorganespréparatoiresduConseil;
22. sefélicitedeladisparitiondulienétablientrelapondérationdesvotesauConseiletlarépartition
dessiègesauParlementeuropéen,telqu’ilrésulteduprotocolesurl’élargissementdel’UnioneuropéenneannexéautraitédeNice;appuielesystèmedéfinidansleprojetdeConstitutionencequiconcernelacompositionfutureduParlementeuropéenetproposequ’ilsoitappliquésansretard,étantdonnéqu’ils’agitd’unélémentessentieldel’équilibreglobalentrelesÉtatsmembresauseindesdifférentesinstitutions;
23. présumequelacréationdupostedeministredesaffairesétrangèresdel’Unionrenforceralavisibi-
litédecettedernièreetsacapacitéd’actionsurlascèneinternationale,maissoulignequ’ilestindispensablequeleoulaministredesaffairesétrangèresdel’UnionsoitassistéparuneadministrationcommuneauseindelaCommission;26.3.2004FR C77E/259 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
24. suggèrequeleMédiateureuropéen,éluparleParlementeuropéen,etseshomologuesnationaux
proposentunsystèmeplusglobaldevoiesderecoursextrajudiciaires,encoopérationétroiteaveclacom-missiondespétitionsduParlementeuropéen;
25. estimequelaConférenceintergouvernementaledevraitdéciderl’abrogation,conditionnéeàl’entrée
envigueurdustatutdesdéputésadoptéparleParlementeuropéenle4juin2003,desarticles8,9et10du Protocole sur les Privilèges et Immunités des Communautés européennes et de l’article 4, para-graphes1
eret2,del’Actesurl’électiondirecte;
26. déplorelefaitquelaPartieIIInesoitpassuffisammentcohérenteaveclaPartieIduprojetde
Constitution,s’agissantenparticulierdel’articleI-3;
27. sefélicitedel’instaurationdelaclauserelativeàla«passerelle»,quipermetauConseileuropéende
décider derecourir àlaprocédure législative ordinaire dansdescasoùdesprocédures spécialessontprévues,aprèsconsultationduParlementeuropéenetinformationdesparlementsnationaux;
28. estimeque,danslecadredelaprocédurebudgétaire,leParlementdoitconserverlesdroitsdontil
disposeactuellementetquesespouvoirsnedoiventpasêtreréduits;estd’avisquelepouvoirparlemen-
taired’approbationducadrefinancierpluriannuelsuppose,pourêtreexercédefaçonsatisfaisante,l’ouver-
turerapided’unenégociationinterinstitutionnelle,au-delàdelaConférenceintergouvernementale,surlastructuredececadrefinancieretlanaturedescontraintesquipèserontsurlaprocédurebudgétaire;estimequelecadrefinancierpluriannueldevraitlaisseràl’Autoritébudgétairedesmargesdemanœuvresignifi-cativeslorsdelaprocédureannuelle;
29. exprimesapréoccupationencequiconcernelesréponsesinsatisfaisantesdonnéesàcertainesques-
tionsfondamentalesquiontétéclairementindiquéesdanslesrésolutionsantérieuresduParlementeuro-péen,notamment:
/dash lapoursuitedelaconsolidationdelapolitiquedecohésionéconomiqueetsociale,lacoordination
plusétroitedespolitiqueséconomiquesdesÉtatsmembresdanslaperspective d’unegouvernanceéconomiqueeffectiveetuneintégrationplusexplicitedeladimensiondel’emploi,del’environnementetdecelledubien-êtredesanimauxdanstouteslespolitiquesdel’Union,
/dash lareconnaissancepleineetentièredesservicespublicsfondéssurlesprincipesdeconcurrence,de
continuité,desolidarité,d’égalitéd’accèsetdetraitementdetouslesusagers,
/dash l’abandondurecoursàl’unanimitéauConseildanscertainsdomainesessentiels,notammentlapoli-
tiqueétrangère etdesécurité commune(dumoinspourcequiestdespropositionsduoudelaministredesaffairesétrangèresdel’UnionbénéficiantdusoutiendelaCommission)etcertainssec-teursdelapolitiquesociale;
30. comprendquelasolutionproposéedansleprojetdeConstitutionencequiconcernelaCommis-
sionestunaspectimportantducompromisinstitutionnelglobal;espèrequelaréformedelaCommissionneporterapasatteinteaucaractèrecollégialdecetteinstitutionniàsacontinuité;déplorequelesystèmeenvisagérendedifficilelemaintiend’unboncommissairepourundeuxièmemandat.
Analysegénérale
31. faitobserverqueleprojetdeConstitutionélaboréparlaConventionreprésentelerésultatd’unlarge
consensusdémocratiqueenglobantleParlementeuropéenetlesparlementsetlesgouvernementsnatio-nauxdel’Union,traduisantainsilavolontédescitoyennesetdescitoyens;
32. sefélicitedeladispositionquiprévoitqueleParlementeuropéendisposedésormaisdudroitde
proposerdesmodificationsconstitutionnelleset,enoutre,dedonnersonapprobationàtouteinitiativevisant à modifier la Constitution sans convoquer une convention, ce qui lui permettra d’exercer uncontrôledefactosurl’utilisationdecenouvelinstrumentderévisionconstitutionnelle;regrettecependantquel’unanimitédesÉtatsmembresetlaratificationparlesparlementsnationauxouconformémentàd’autres dispositions constitutionnelles restent toutes deux nécessaires pour l’entrée en vigueur mêmed’amendementsconstitutionnelsd’importancemineure;déplorefortementquel’approbationduParlementeuropéennesoitpassystématiquementprévuepourl’entréeenvigueurdesnouveauxtextesconstitution-nelsadoptés;C77E/260 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
33. considèreque,endépitdecertaineslimitesetcontradictions,lerésultatdestravauxdelaConven-
tiondevraitêtreapprouvépuisqu’ilmarqueuneétapehistoriquedanslavoied’uneUnioneuropéenneplusdémocratique,plusefficaceetplustransparente;
34. estime qu’à la lumière de l’expérience de deux Conventions, cette méthode assure la légitimité
démocratique et,parsesméthodesdetravail,l’ouverture etlaparticipation; estnéanmoinsd’avisque
pourlesrévisionsàvenir,ilpourraits’avéreropportunquelaConventionelle-mêmeélisesonprésidium.
ConvocationdelaConférenceintergouvernementaleetprocessusderatification
35. approuvel’ouverturedelaConférenceintergouvernementalele4octobre2003;
36. demandeinstammentquelaConférenceintergouvernementalerespecteleconsensusdégagéparla
Convention,afind’éviterdesnégociationssurlesdécisionsfondamentalesauxquellesaaboutilaConven-tionetd’approuverleprojetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’Europesansmodifiersonéqui-librefondamental,toutenayantpourbutlerenforcementdesacohérence;
37. appellelespartispolitiques/dashtantauniveaudesÉtatsmembresqu’auniveaueuropéen/dash,les
associationsreprésentativesetlasociétécivileàexaminerdemanièreapprofondienonseulementlesrésul-tatsdelaConventionmaisaussilesvuesduParlementeuropéentellesqu’exprimées danslaprésenterésolution;
38. sefélicitevivementdel’assurancedonnéeparlaprésidenceitaliennequeleParlementeuropéensera
associéétroitementetenpermanenceàlaConférenceintergouvernementaleauxdeuxniveaux,celuideschefsd’Étatoudegouvernementetceluidesministresdesaffairesétrangères,etappuiesonintentiondeclôturerlaconférenceendécembre2003;
39. considèrequeletraitéétablissantuneConstitutionpourl’Europedoitêtresignéparles25États
membres le 9mai 2004, Journée de l’Europe, immédiatement après l’adhésion des nouveaux Étatsmembres;
40. considère que les États membres qui organisent un référendum sur le projet de Constitution
devraient,sipossible,organiserceréférendumouratifierleprojetdeConstitutionlemêmejour,confor-mémentàleursdispositionsconstitutionnelles;
41. sefélicitedufaitquelestravauxdelaConférenceintergouvernementaledoiventêtrepubliéssur
l’Internet;invitenéanmoinslaCommission,lesgouvernementsdesÉtatsmembresetlespartispolitiquesàprévoir l’utilisationdetouslesmoyensd’informationpossiblespourfaire connaître aux citoyennes etcitoyenslescontenusdestravaux delaConférenceintergouvernementale etleprojetde Constitution,notammentparl’organisationdeforumsnationaux;
*
**
42. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolution,quiconstituel’avisduParlementeuro-
péen surlaconvocationdelaConférence intergouvernementale, auConseil,àlaCommissionetà laBanquecentraleeuropéenne,ainsiqu’auxchefsd’ÉtatoudegouvernementetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespaysadhérentsainsiquedespayscandidats.26.3.2004FR C77E/261 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003