P5_TA(2002)0219
Protectiondestravailleurssalariésencasd’insolvabilitédel’employeur***II
Résolution législative du Parlement européen sur la position commune du Conseil en vue de
l’adoptiondeladirectiveduParlementeuropéenetduConseilmodifiantladirective80/987/CEEdu Conseil concernant le rapprochement des législations des États membres relatives à laprotection des travailleurs salariés en cas d’insolvabilité de l’employeur (14854/1/2001 /dash
C5-0070/2002/dash2001/0006(COD))
(Procéduredecodécision:deuxièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapositioncommuneduConseil(14854/1/2001/dashC5-0070/2002),/dash vusapositionenpremièrelecture(
1)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2000)832(2)),
/dash vul’article251,paragraphe2,dutraitéCE,
/dash vul’article80desonrèglement,
/dash vularecommandationpourladeuxièmelecturedelacommissiondel’emploietdesaffairessociales
(A5-0143/2002);
1. modifiecommesuitlapositioncommune;
2. invitelaCommissionàréaliseruneétudeapprofondieetàorganiseruneauditionpubliquecom-
muneavecleParlementsurlasituationdestravailleursencequiconcernelesnouvellesrelationsdetravaildanslesÉtatsmembres,notammentlestravailleurséconomiquementdépendants(encontratde«para-subordination»);
3. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) «Textesadoptés»du29.11.2001,point6.
(2) JOC154Edu29.5.2001,p.109.
P5_TC2-COD(2001)0006
PositionduParlementeuropéenarrêtéeendeuxièmelecturele14mai2002envuedel’adoption
deladirective2002/…/CEduParlementeuropéenetduConseilmodifiantladirective80/987/CEE
duConseilconcernantlerapprochementdeslégislationsdesÉtatsmembresrelativesàlaprotec-
tiondestravailleurssalariésencasd’insolvabilitédel’employeur
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsonarticle137,paragraphe2,vulapropositiondelaCommission(
1),
vul’avisduComitééconomiqueetsocial(2),
aprèsconsultationduComitédesrégions,statuantconformémentàlaprocédureviséeàl’article251dutraité(
3),
(1) JOC154Edu29.5.2001,p.109.
(2) JOC221du7.8.2001,p.110.
(3)PositionduParlementeuropéendu29novembre2001,positioncommuneduConseildu 18février2002etposition
duParlementeuropéendu 14mai2002.C180E/122 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,14mai2002
considérantcequisuit:
(1) La charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs, adoptée le
9décembre1989,indiqueensonpoint7quelaréalisationdumarchéintérieurdoitconduireàuneaméliorationdesconditionsdevieetdetravaildestravailleursdanslaCommunautéeuropéenneet que cette amélioration doit entraîner, là où cela est nécessaire, le développement de certainsaspectsdelaréglementationdutravail,telsquelesprocéduresdelicenciementcollectifoucellesconcernantlesfaillites.
(2) Ladirective80/987/CEE(
1)viseàassurerauxtravailleurssalariésunminimumdeprotectionencas
d’insolvabilitédeleuremployeur.Àceteffet,elleobligelesÉtatsmembresàmettreenplaceuneinstitution qui garantisse aux travailleurs concernés le paiement des créances impayées des tra-vailleurs.
(3) L’évolutiondudroitenmatièred’insolvabilitédanslesÉtatsmembresainsiqueledéveloppementdu
marchéintérieurexigentuneadaptationdecertainesdispositionsdeladitedirective.
(4) Lasécuritéetlatransparencejuridiquerequièrent,enoutre,desprécisionsencequiconcernele
champd’applicationetcertainesdéfinitionsdeladirective80/987/CEE.Ilconvientnotammentdepréciser,dansledispositifdeladirective,lespossibilitésd’exclusionaccordéesauxÉtatsmembres,etd’ensupprimer,parconséquent,l’annexe.
(5) Envued’assureruneprotectionéquitabledestravailleursconcernés,ilestindiquéd’adapterladéfini-
tiondel’étatd’insolvabilitéauxnouvellestendanceslégislativesdanslesÉtatsmembresenlamatièreetdecouvrir,parcettenotion,égalementdesprocéduresd’insolvabilitéautresquelaliquidation.Danscecontexte,lesÉtatsmembresdevraientavoirlafacultédeprévoir,envuededéterminerl’obligationdepaiementdel’institutiondegarantie,que,lorsqu’unesituationd’insolvabilitédonnelieuàplusieursprocéduresd’insolvabilité,unetellesituationesttraitéecommes’ils’agissaitd’uneseuleprocédured’insolvabilité.
(6) Il convient de faire en sorte que les travailleurs visés par la directive 97/81/CE du Conseil du
15décembre1997concernantl’accord-cadresurletravailàtempspartielconcluparl’UNICE,leCEEPetlaCES(
2),ladirective1999/70/CEduConseildu28juin1999concernantl’accord-cadre
CES,UNICEetCEEPsurletravailàduréedéterminée(3)etladirective91/383/CEEduConseildu
25juin1991complétantlesmesuresvisantàpromouvoirl’améliorationdelasécuritéetdelasanté
autravaildestravailleursayantunerelationdetravailàduréedéterminéeouunerelationdetravailintérimaire(
4)nesoientpasexclusduchampd’applicationdelaprésentedirective.
(7) Envued’assurerlasécuritéjuridiquedestravailleurssalariésencasd’insolvabilitédesentreprises
exerçantleursactivitésdansplusieursÉtatsmembresetdeconsoliderlesdroitsdestravailleursdanslesensdelajurisprudencedelaCourdejustice desCommunautéseuropéennes ,ilestnécessaired’intro-
duiredesdispositionsquidéterminentexplicitementl’institutioncompétentepourlepaiementdescréancesimpayéesdestravailleursdanscescasetquifixentpourobjectifàlacoopérationentrelesadministrations compétentes des États membres le règlement, dans les délais les plus brefs, descréancesimpayéesdestravailleurs.IlestenoutrenécessairedegarantirunebonneapplicationdesdispositionsenlamatièreenprévoyantunecoopérationentrelesadministrationscompétentesdesÉtatsmembres.
(8) LesÉtatsmembrespeuventfixerdeslimitesàlaresponsabilitédesinstitutionsdegarantie,limites
quidoiventêtrecompatiblesavecl’objectifsocialdeladirectiveetpeuventprendreenconsidéra-tionlesdifférentsniveauxdecréances.
(9)Pourfaciliterl’identificationdesprocéduresd’insolvabilité,notammentdanslessituationstransnatio-
nales,ilconvientdeprévoirquelesÉtatsmembresnotifientlestypesdeprocéduresd’insolvabilitédonnantlieuàl’interventiondel’institutiondegarantieàlaCommissionetauxautresÉtatsmembres.
(10)Ilyalieudemodifierladirective80/987/CEEenconséquence.
(1) JOL283du28.10.1980,p.23.Directivemodifiéeendernierlieuparl’acted’adhésionde1994.
(2) JOL14du20.1.1998,p.9.Directivemodifiéeendernierlieuparladirective98/23/CE(JOL131du5.5.1998,
p.10).
(3) JOL175du10.7.1999,p.43.
(4) JOL206du29.7.1991,p.19.31.7.2003FR C180E/123 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,14mai2002
(11)Étantdonnéquel’objectifdel’actionenvisagée,àsavoirl’adaptationdecertainesdispositionsdela
directive80/987/CEEafindetenircomptedel’évolutiondesactivitésdesentreprisesdanslaCom-munauté,nepeutpasêtreréalisédemanièresuffisanteparlesÉtatsmembresetpeutdoncêtremieuxréaliséauniveaucommunautaire,laCommunautépeutprendredesmesuresconformémentauprincipedesubsidiaritéviséàl’article5dutraité.Conformémentauprincipedeproportionnalitételqu’énoncéauditarticle,laprésentedirectiven’excèdepascequiestnécessairepouratteindrecetobjectif.
(12)LaCommissiondevraitprésenterauParlementeuropéenetauConseilunrapportsurlamiseen
œuvreetl’applicationdelaprésentedirective,notammentencequiconcernelesnouvellesformesd’emploiémergentesdanslesÉtatsmembres.
ONTARRÊTÉLAPRÉSENTEDIRECTIVE:
Articlepremier
Ladirective80/987/CEEestmodifiéecommesuit:1) Letitreestremplacéparletextesuivant:
«Directive80/987/CEEduConseildu20octobre1980relativeàlaprotectiondestravailleurssalariés
encasd’insolvabilitédel’employeur.»
2) LasectionIestremplacéeparletextesuivant:
«SECTIONI
Champd’applicationetdéfinitionsArticlepremier1. Laprésentedirective s’appliqueauxcréancesdestravailleurssalariésrésultantdecontratsde
travailouderelationsdetravailetexistantàl’égardd’employeursquisetrouventenétatd’insolvabi-litéausensdel’article2,paragraphe1.
2. LesÉtatsmembrespeuvent,àtitreexceptionnel,exclureduchampd’applicationdelaprésente
directivelescréancesdecertainescatégoriesdetravailleurssalariés,enraisondel’existenced’autresformesdegarantie,s’ilestétabliquecelles-ciassurentauxintéressésuneprotectionéquivalenteàcellequirésultedelaprésentedirective.
3. LesÉtatsmembrespeuvent,siunetelledispositionestdéjàd’applicationdansleurlégislation
nationale,continuerd’exclureduchampd’applicationdelaprésentedirective:
a) lesgensdemaisonoccupésparunepersonnephysique;b) lespêcheursrémunérésàlapart.
Article21. Auxfinsdelaprésentedirective,unemployeurestconsidérécommesetrouvantenétatd’insol-
vabilité lorsqu’a été demandée l’ouverture d’une procédure collective fondée sur l’insolvabilité del’employeur, prévue par les dispositions législatives, réglementaires et administratives d’un Étatmembre,quientraîneledessaisissementpartieloutotaldecetemployeurainsiqueladésignationd’unsyndic,ouunepersonneexerçantunefonctionsimilaire,etquel’autoritéquiestcompétenteenvertudesditesdispositionsa:
a) soitdécidél’ouverturedelaprocédure;b) soitconstatélafermeturedéfinitivedel’entrepriseoudel’établissementdel’employeur,ainsique
l’insuffisancedel’actifdisponiblepourjustifierl’ouverturedelaprocédure.C180E/124 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,14mai2002
2. Laprésentedirectiveneportepasatteinteaudroitnationalencequiconcerneladéfinitiondes
termes«travailleursalarié»,«employeur»,«rémunération»,«droitacquis»et«droitencoursd’acquisition».
Toutefois,lesÉtatsmembresnepeuventexclureduchampd’applicationdelaprésentedirective:
a) lestravailleursàtempspartielausensdeladirective97/81/CE;
b) lestravailleursayantuncontratàduréedéterminéeausensdeladirective1999/70/CE;c) lestravailleursayantunerelationdetravailintérimaireausensdel’article premier,point2,dela
directive91/383/CEE.
3. LesÉtatsmembresnepeuventpassoumettreledroitdestravailleursdeseprévaloirdelapré-
sentedirectiveàuneduréeminimaleducontratdetravailoudelarelationdetravail.
4. Laprésentedirectiven’empêchepaslesÉtatsmembresd’étendrelaprotectiondestravailleurs
salariésàd’autressituationsd’insolvabilité ,parexempleunesituationdefaitpermanentedecessation
depaiement,établiesparlavoiedeprocéduresautresquecellesmentionnéesauparagraphe1,qui
sontprévuespasledroitnational.
Detellesprocéduresnecréenttoutefoispasuneobligationdegarantiepourlesinstitutionsdesautres
Étatsmembres,danslescasvisésdanslasectionIIIbis.»
3) Lesarticles3et4sontremplacésparletextesuivant:
«Article3
LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessairesafinquelesinstitutionsdegarantieassurent,sous
réservedel’article4,lespaiementsdescréancesimpayéesdestravailleurssalariésrésultantdecontratsdetravailouderelationsdetravail ycompris,lorsqueledroitnationalleprévoit,desdédommage-
mentspourcessationdelarelationdetravail.
Lescréancesprisesenchargeparl’institutiondegarantiesontlesrémunérationsimpayéescorrespon-
dantàunepériodesesituantavantet/ou,lecaséchéant,aprèsunedatedéterminéeparlesÉtatsmembres.
Article4
1. LesÉtatsmembresontlafacultédelimiterl’obligationdepaiementdesinstitutionsdegarantie
viséeàl’article3.
2. LorsquelesÉtatsmembresfontusagedelafacultéviséeauparagraphe1,ilsfixentladuréedela
périodedonnantlieuaupaiementdescréancesimpayéesparl’institutiondegarantie.Cetteduréenepeuttoutefoisêtreinférieureàunepériodeportantsurlarémunérationdestroisderniersmoisdelarelationdetravailsesituantavantet/ouaprèsladateviséeàl’article3.LesÉtatsmembrespeuventinscrirecettepériodeminimaledetroismoisdansunepériodederéférencedontladuréenepeutêtreinférieureàsixmois.
LesÉtatsmembresquiprévoientunepériodederéférenced’aumoinsdix-huitmoispeuventlimiterla
périodedonnantlieuaupaiementdescréancesimpayéesparl’institutiondegarantieàhuitsemaines.Danscecas,lespériodeslesplusfavorablesautravailleursontretenuespourlecalculdelapériode
minimale.
3. Enoutre,lesÉtatsmembrespeuventassigner desplafondsauxpaiementseffectuésparl’institu-
tiondegarantie.Cesplafondsnedoiventpasêtreinférieursàunseuilsocialementcompatibleavec
l’objectifsocialdeladirective.
Lorsque les États membres font usage de cette faculté, ils communiquent à la Commission les
méthodesselonlesquellesilsfixentleplafond.»31.7.2003FR C180E/125 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,14mai2002
4) Lasectionsuivanteestinsérée:
«SECTIONIIIbis
DispositionsrelativesauxsituationstransnationalesArticle8bis1. Lorsqu’une entreprise ayantdesactivités surleterritoire d’aumoinsdeux Étatsmembresse
trouveenétatd’insolvabilitéausensdel’article2,paragraphe 1,l’institutioncompétentepourlepaiementdescréancesimpayéesdestravailleursestcelledel’Étatmembresurleterritoireduquelilsexercentouexerçaienthabituellementleurtravail.
2. L’étenduedesdroitsdessalariésestdéterminéeparledroitrégissantl’institutiondegarantie
compétente.
3. LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessairesafind’assurerque,danslescasvisésau
paragraphe 1, les décisionsprises dansle cadre d’une procédure d’insolvabilité visée à l’article 2,paragraphe1,dontl’ouvertureaétédemandéedansunautreÉtatmembre,sontprisesencomptepourdéterminerl’étatd’insolvabilitédel’employeurausensdelaprésentedirective.
Article8ter1. Auxfinsdelamiseenœuvredel’article8bis,lesÉtatsmembresprévoientl’échanged’informa-
tionspertinentesentrelesadministrationspubliquescompétenteset/ouentrelesinstitutionsdegaran-tiementionnéesàl’article3,échangequipermetnotammentdeporteràlaconnaissancedel’institu-tiondegarantiecompétentelescréancesimpayéesdestravailleurs.
2. LesÉtatsmembrescommuniquentàlaCommissionetauxautresÉtatsmembreslescoordonnées
deleursadministrationspubliquescompétenteset/ouinstitutionsdegarantie.LaCommissionrendcesinformationsaccessiblesaupublic.»
5) Àl’article9,l’alinéasuivantestajouté:
«Lamiseenœuvredelaprésentedirectivenepeutenaucuncasconstituerunmotifpourjustifierune
régressionparrapportàlasituationexistantdanslesÉtatsmembresetrelativeauniveaugénéraldeprotectiondestravailleursdansledomainecouvertparcelle-ci.»
6) Àl’article10,lepointsuivantestajouté:
«c) derefuserouderéduirel’obligationdepaiementviséeàl’article3oul’obligationdegarantie
viséeàl’article7danslescasoùletravailleursalariépossédaitseulouconjointementavecsesparents proches, une partie essentiellede l’entreprise oude l’établissementde l’employeur etexerçaituneinfluenceconsidérablesursesactivités.»
7) L’articlesuivantestinséré:
«Article10bis
LesÉtatsmembresnotifientàlaCommissionetauxautresÉtatsmembreslestypesdeprocédures
nationalesd’insolvabilitéentrantdanslechampd’applicationdelaprésentedirectiveainsiquetouteslesmodificationslesconcernant. La Commissionprocède à la publication de ces notifications auJournalofficieldesCommunautéseuropéennes.»
8) L’annexeestsupprimée.
Article2
1. LesÉtatsmembresmettentenvigueurlesdispositionslégislatives,réglementairesetadministratives
nécessairespourseconformeràlaprésentedirectiveavantle…(
*).Ilseninformentimmédiatementla
Commission.
(*) Troisansàpartirdel’entréeenvigueurdelaprésentedirective.C180E/126 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,14mai2002
Ilsappliquentlesdispositionsviséesaupremieralinéaàtoutétatd’insolvabilitéd’unemployeurintervenu
aprèsladatedemiseenvigueurdecesdispositions.
Lorsque lesÉtatsmembresadoptentcesdispositions,celles-ci contiennentuneréférence àlaprésente
directiveousontaccompagnéesd’unetelleréférencelorsdeleurpublicationofficielle.LesmodalitésdecetteréférencesontarrêtéesparlesÉtatsmembres.
2. LesÉtatsmembrescommuniquentàlaCommissionletextedesdispositionsdedroitinternequ’ils
adoptentdansledomainerégiparlaprésentedirective.
Article3
LaprésentedirectiveentreenvigueurlejourdesapublicationauJournalofficieldesCommunautéseuro-
péennes.
Article4
Auplustardle…(
*),laCommissionprésenteauParlementeuropéenetauConseilunrapportsurla
miseenœuvreetl’applicationdelaprésentedirectivedanslesÉtatsmembres.
Article5
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
(*) Huitansàpartirdel’entréeenvigueurdelaprésentedirective.
P5_TA(2002)0220
2004,Annéeeuropéennedel’éducationparlesport***I
Résolution législative du Parlement européen sur la proposition de décision du Parlement
européen et du Conseil établissant l’Année européenne de l’éducation par le sport 2004
(COM(2001)584/dashC5-0497/2001/dash2001/0244(COD))
(Procéduredecodécision:premièrelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenetauConseil(COM(2001)584(1)),
/dash vul’article251,paragraphe2,etl’article149dutraitéCE,conformémentauxquelslapropositionluia
étéprésentéeparlaCommission(C5-0497/2001),
/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondelaculture,delajeunesse,del’éducation,desmédiasetdessportset
l’avisdelacommissiondesbudgets(A5-0132/2002);
(1) JOC25Edu29.1.2002,p.531.31.7.2003FR C180E/127 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,14mai2002