ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)167
Vol.1981/0042

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

t
COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)167 final
Bruxelles,le9avril1981
INSERTION D'UNECLAUSECOMMUNAUTAIRE
DANSLECODEDECONDUITE DESNATIONSUNIES
POURLESSOCIETES TRANSNATIONALES
(NewYork-printemps 1981)
(Communication delaCommission auConseil)
'·λ
fc?%1-/Aν­
_ <·ι-
<?·\,■
C0M(81)167final
i

"V i~
i »
* ^
■■ _ i-, |
L'effortdesNationsUnies/pourélaboreruncodedeconduite àl'inten-:
tiondessociétéstransnationales (STN)trouvesasourcedanslaréso-j
lutionduConseiléconomique etsocialdu5décembre1974,quiacrééLa:
Commission dessociétéstransnationales (CSTN).Lorsdesapremièreses-\
, \
sion,tenueenmars1975>laCSTNadécidéd'accorderunehautepriorité ;-
àlarédactiond'uncodedeconduite;aucoursdesadeuxièmesession,'
! - i
tenueenmars1976,la.CSTNacrééungroupedetravailintergouverne -s
% i
mental,ayantpourmissiondepréparerunschémaannotéducodedecon-j
• ••.iduite,envuedesasoumission àlaCSTNlorsdesatroisièmesession,:
prévuepouravril/mai1977;legroupeélaboreraitensuiteletextefinal|
d'unprojetdecodedecohduité",quiseraitsoumisàl'examende'laj
CSTN. S
•; ; |
LaCommunautéaparticipédèsledépart,àtitred'observateur,' j
auxnégociations quionteulieutantdanslecadredelaCSTN' j
qu'auxsessionsdugroupedetravailintergouvernemental . j
■.' ■ 'i
: i 1■■v:::■
Conformément àladécisionONU-ECOSOÇ1980/171,legroupedetravail
intergouvernemental pouruncodedeconduitedesSTNs'efforcera j
d'acheverl'élaborationd'un,.'projetdecodeavantlaprochaine -réunionj
delaCSTN,actuellement prévuepourseptembre1981. I
ϊ
■'
AvantcettesessiondelaCSTN,legroupedetravailintergouvememental ;
tiendradeuxautressessionsàNewYork,l'uneenavriletl'autreeni
i ;i " ''mai1981,pourparachever sestravaux. '
. '-'':!
Bienquelegroupedetravailsoitconfrontépardesnégociations suri
uncertainnombredeproblèmesdélicats,,ilneparaîtpasentièrement '•
impossiblequ'ilachèvesestravauxdanslesdélaisimpartis. j
! i
Comptetenudecettesituation,laCommunauté estappeléeàexaminer i
bientôtleproblèmedesaposition,auxnégociations deNewYork,vis-à-;
visducodeetdesonmécanismeinstitutionnel ..
• « ;
■7'' l
Lecodeenvisagépose,pourlaCommunauté,desproblèmesanalogues àceux
soulevés ,parleprojetdecodedeconduiteenmatièredetransfert de!
technologieetparlecodesurles'pratiquescommerciales restrictives ;:

Cesproblèmesconcernentavanttoutlaparticipation delaCommunauté
entantquetelleàl'adoptionducodeetlacompatibilité decelui-ci
avecledroitcommunautaire ,indépendamment desanaturejuridique
finale,ainsiquelerôledelaCommunautédanslemécanismeinsti­
tutionnelinstituédanslecadreducode.
Codedeconduiteenmatièredetransfertdetechnologie
Commel'indiquele.documentdetravaildelaCommission (1)relatifà
l'insertiond'uneclausecommunautaire dansleprojetdecodedecon­
duiteenmatièredetransfertdetechnologie,cesproblèmesentraînent
pourlaCommunautélanécessitéde.proposer,lorsdesnégociations
finales:
-saparticipation entantquetelleàl'adoptionducode;
-l'insertiondanslecodededispositions appropriées,assurant
.quelecodeneporterapasatteinteàl'applicationetàla
miseenoeuvreactuellesetfuturesdestraitésdelaCommunauté;
.quelaCommunauté,danslesdomainesdesacompétence,partici­
peraaucodeentantquetelle,aumêmetitrequelesEtats
etinterviendra surlamêmebasedanslemécanismeinstitu­
tionnel.
' \
Préalablement àlapremièresessiondelaConférencedesNationsUnies
surlecodedeconduiteen.matièredetransfertdetechnologie,la
Commission,danssacommunication auConseildu20septembre1978(2),
%'
aexposélesmotifs,juridiquesetautres,justifiantl'insertiond'une
"clausecommunautaire "danslecoderelatifàcetransfert.Cette
analyseaétéapprofondie dansunenoteinternedelaCommission du
27octobre1978(3),qui'abordenotammentleproblèmedelacompétence
delaCommunauté,ensefondantsurcelledelaCoureuropéennedejustice.
1)COM(80)595du21avril1980.
2)Voirdocument R/2421/78(COMER49)du25septembre1978ou
C0MC78)447finaldu20septembre1978respectivement .
3)Voirdoc.VIII(78)1217du27octobre1978.

-3
s•
ι·
LaCommunication deLaCommission adonnélieuàunediscussion
! ■' * :
approfondi® duproblèmeauseindugroupeRELEXduConseil.Legroupe ;
aproposéuneformuledecompromis àprésenterlorsdesnégociations
surlecodedeconduite.A.proposducontextegénéraldanslequelcette
formuleaétéproposée,legroupeanotammentprécisécequisuit(1):
"-Lecompromis aétécotiçupourl'hypothèseoùl'Assembléegénérale j
i
desNationsUniesadopterait unc.odenoncontraignant (auquelcaslej
problèmede-l'adoptionducodeparlaCommunauté entantquetelle <
1 i ''!neseposeraitpas);' ,.' j
-danslesdomainesoùLaCommunauté possèdeindéniablement unecompé-'
tence,elledoitêtreenmesuredepartifciperàlanégociation duj
code." . , '
i !
■.''' 1' ■;.: •'
Lors,desa919esession,tenuelé7novembre1978,leCOREPER,surla
basedelaproposition dugroupeRELEX,aadoptélaformulesuivanteet!
admisqu'ellesoitintroduite,encasdebesoin,,danslesnégociations'
relatives aucode: j
; ■ s
"lesdispositions duCodesontégalementapplicable àtoutgroupement
dotédepouvoirsdanslesmatières'relevantduCodeouquipourraient
accéderàcespouvoirs. j
i
Lesdispositions ducodenéportent'pasatteinteauxréglementations
envigueurdanscesgroupements",j7*"
SurlabasedudocumentdetravaillelaCommission' (2)du21avril1980,
lesconsultations sesontpoursuivies tantàBruxellesqu'àGenève,sur
lesLieuxmêmedelaconférence delaCNUCED-TDT;ilyafinalement
étéconvenule5mai1980(3)deproposerl'insertion,danslecodedu
textesuivant: " ■
1)Voirdocument S/1778/78(RELEX172)+supplément 1<Ju25octobre1978.
2)VoirdocumentC0M(80)595finaldu21avril1980.
3)VoirdocumentduConseil6891/80du6mai1980.
i _
:■ '■c ■'
'.j

-4-
Touteréférencedanslecodeaux"Etats"ou"gouvernements "seracensée
incluretoutgroupementrégionald*'Etats,danslecadreetdanslamesure
d«leurcompétence enmatièredetransfertdetechnologie".
Cetexteaéténotifiéau-groupeB.Toutefois,laConférencen'enapas
étéofficiellement saisie,fautedetemps.
Lesnégociations sepoursuivent,auseindelaCNUCED,surlecode
detransfertdetechnologie .
Pratiquescommerciales restrictives
Des.questionsanaloguessesontposéesàproposdelacompéte.nceetla
participation delaCommunauté,danslecontextedelapréparation dela
ConférencedesNationsUniessurlespratiquescommerciales restrictives,
quiatenusapremièresessionàGenèvedu19novembreau7décembre1979-.
Danssacommunication auConseilsurlamiseaupointd'uneposition
communautaire àcetteconférence (1),laCommission anotammentdemandé
auConseil:
-d'admettrequelaCommunautéparticipeentantquetelleàlanégocia­
tionconsacréeaucodedesurveillance despratiquescommerciales
restrictives etgarantisse quelesdispositions decelui-cis'appliquent
àlaCommunauté entantquetelledanslesdomainesquirelèventdesa
compétence;
-d'admettrequelaCommunauté,lorsdesnégociations àvenir,s'assure
delacompatibilité ducodeavecledroitcommunautaire etdecequ'il
neferapasobstacleàl'applicationetàlamiseenoeuvredela
politiquecommunautaire deconcurrence .
Lorsdesaréuniondes20et21novembre1979,leConseil,agissantsur
larecommandation duComitédesreprésentants permanents du15novembre
1979(2),adécidéquelesquestionsnégociéesdanslecadredecette
conférencepouvaient,seLonlescas>releverdelacompétencedesEtats
membresaussibienquedecelledelaCommunauté.Enconséquence,la
Communautédoitparticiper entantquetellequxnégociations,aux
cotésdesEtatsmembres.
1)Voirrespectivement doc.-C0M(79 )526finaloudoc.9752(79).
2)Voirdoc.10683/79du15novembre1979.

ALaconférence desNationsUniessurlespratiques commerciales re­
strictives,lesporte-parole detousles.groupessontconvenusdeper­
mettreàlaCommunauté departiciper -entantquetelle,auxnégociations
ν
Celles-ciontporténotammentsurdeuxclausesétendantlechampd'ap­
plications desprincipesetdes^réglementations enmatièredepratiques
commerciales restrictives àlaCommunauté entantquetelleetpermettant
àlaCommunauté departiciper aumécanismeinstitutionnel international .
Syrlepremierpoint,M.Sanchis-Munoz (Argentine ),président dela
conférence,aproposélaformulation suivante:
"Touteréférence ,aux"Etats"ou"gouvernements "seracenséeinclure
tousgroupements régionauxd'Etats;telsquelaCommunauté économique
européenne/danslamesuredeleurcompétence enmatièredepratiques
commerciales restrictives "(1).vi
Quantaumécanismeinstitutionnel ,leprésident dugroupedenégociation
ê
asoumisauprésident delaconférence letextesuivant:
"Legroupeintergouvernemental ouvertàtouslesmembresdelaCNUCED
etauxgroupements régionauxcompétents enlamatière,seréuniraen
casdebesoinetaumoinsunefoisparan"(2).
LegroupeBetlegroupedes77ontadmislesdeuxclauses.LegroupeD
afinalementrejetéladeuxièmeclausejusteavantlaclôturedeta
conférence .Acestade,legroupeBn'apasestiméopportund'insister,
d'autantplusquelaquestiondelamiseenplacedumécanismeinsti­
tutionnel aétérenvoyéeadConseildedéveloppement ducommercedela
»
CNUCED.
v ! ■;
4 '> >
LeCodedesPCR,ycomprislapremièreclausesusmentionnée ,aétéadop­
téparl'AssembléegénéraledesNationsUniesparvoiederésolution,
le5décembre1980., j
CodedeconduitepourlesSTNj
Lesintérêtscommunautaires enjeudanslesinégociations portantsur
lecodedeconduiteàl'intentiondesSTNsontentoutpointsemblables
àceuxdesnégociations ayantporté,surlescodésprécités.,'-
i »£ ;',
Surlaquestiondelacompétenceet-df;laparticipation delaCommunauté,
4 Sfilsuffiraderappeler,àtitred'e*e|ïple,lesc+iapitresducodeSTN___ ■>ili ■;ìr,f---t-? ■'--
1)VoirdocumentTD/RBP/CONF/8-p.*2|. S!
2)VoirdocumentTD/RBP/CONF/8-p.ni.•,3J

consacrésàla-comptabiL*ité;ëtàlapublicitéd'information^
currènceetauxpratiquescommerciales :restrictives,àla._ffiscalité.'La
«ompétencedetaCommunauté (1)encesmatières,parmid'autres,découle
duTraitédeRome,etnotammentdesdispositiovisdesesarticles85et86,
ainsiqt/edestextesdedroitcommunautaire ,telsquela4èmedirective
duConseil(78/660/CEE)relativeauxcomptes -annuelsdecertainesformes
desociétésetladirective duConseil(77/799/CEE)concernantl'assistance
mutuelledansledomainedesimpôtsdirects.D'autreslégislations commu-
ijaut^œssontenpréparation,quijettentdesbasesnouvelles;ei^matière
decompétence delaCommunautétantdanscesdomainesqued^nsd'autres
-tekjÇquelaprotectionduconsommateur-relevantégalementduCodeSTN.
NotonsparailleursquelaCommissionestdéjàhabilitée ànégocieraunom
delaCommunauté lorsdesdiscussions surl'élaboration denormesinterna­
tionalesdecomptabilité etd'établissement desrapports(2).
LeCOREPERadéjàdemandé,àl'occasiondesnégociations relativesaucode
deconduitesurletransfertdetechnologie,l'insertiondanscecoded'une
clausecommunautaire ,etnousavonsvuqu'uneclauseanalogueaétéintro­
duitedanslecodePCR.Entoutelogique,ildevraitégalementapprouver
l'insertiond'uneclause .communautairedanslecodedeconduiteactuelle­
mentenvisagéàl'intentiondesSTN.Aussiparaît-ilindispensable desou­
leverlaquestionaucoursdelasessiond'avrildugroupedetravail
intergouvernemental ,quidevraitmettreunpointfinalàlarédactiondu
chapitrerelatifàl'application duCode.
1)LaquestiondelacompétencedelaCommunauté aétéanalyséeparla
Commissiondanssacommunication auConseildu20septembre1978(voir
doc.R/2421/78(COMER49)du25septembre1978ouC0MC78K47finaldu
20septembre1978;cettfeanalyseestcomplétéedanslanoteinternede
laCommission \/III(78)'1217 du27octobre1978.
2)VoirdocumentduConseil10096/79du30octobre1979»

-7-
AceteffetsilparaîtindiquédeproposerL'insertion dansLecode
delacLausedéjàadoptéepourL'instrument PCR.Letextedecette
cLauseestLefruitdenégociations difficiles etapprofondies .Il
faudradoncinsistersurlefaitqu'iln'yapasréellement matièreà
denouvellesnégociations etquelaformulation actuelledeLaclause
n'appelle,ensubstance,aucunemodification .
Cetteclause,tellequ'elteestrédi9éeactuellement,permettrait aussi
uneparticipation adéquate'de laCommunauté auxtravauxdu:méeafoismeins­
titutionnel,cequiest^ë'toutemanièreindispensable pourtoutce
'i , , •quirelèvedelapolitiqueconsacrée oufuturedelaCommunauté .Il
|paraîtnéanmoinsutileque'"leConseiladmettequesoitproposéé^encas
debesoin,l'insertion,danslechapitrerelatifaumécanismeinsti­
tutionnel,d'uneclausecommunautaire dontlaformulation s'inspirerait
!decelleissuedestravauxrédactionnels delàconférence PCR.Pareille
clausegarantirait laparticipation delaCommunauté auxtravauxdu
• :'is''''}mécanismeinstitutionnel ,-aucasoùlesrésultats desnégociations sur
: •• • y
1lapremièreclauselaisseraient planerundouteàcetégard.
11.LaCommission demandedèslorsauConseil:
-d'admettrequelaCommissionpropose,aunomdelaCommunauté,peu
aprèsledébutdesprochaines .sessionsdugroupedetravailinter-
gouvememental ,l'introduction depareillesclausesauxendroits
ducodequiparaîtraient léplusappropriés àceteffet;
-deportersadécision àlaconnaissance desdélégations desEtats
membresprésentssurplaceàNewYork.
'·!. " ι

ANNEXE
1•FormuleduCOREPER >
Lesdispositions duCode,s'appliqueront égalementàtoutgroupement
dotédepouvoirsdanslesmatièresrelevantducodeouquipourraient
accéderàcespouvoirs.
•v' ?n
Lesdispositions dececodeneportèrentpasatteinteauxréglementations
'' * Scu.
en^Vigueurdanscesgroupements.
II.FormuleduCodeCNUCED-PCR(àl'issuedesdiscussions d'ordre
rédactionnel )..
1)Touteréférenceaux"Etats"ou"gouvernements "seracenséeinclure
tousgroupements régionauxd'Etats,telsquelaCommunautééconomique
européenne,danslamesuredeleurcompétence enmatièredepratiques
•k)commerciales restrictives .
2.Legroupeintergouvernemental ,ouvertàtouslesmembresdela
CNUCED,ainsiqu'auxgroupements régionauxcompétents enla
matière,seréuniraencasdebesoinetaumoinsunefoisparan
NB:Finalement,laformuleduparagraphe 1aseuleétéretenue.
*)PourlesbesoinsduCodedéconduitedesSTN,lire:
........compétencedanstouslesdomainesoudansunepartie
desdomainesrelevantduprésentCode