2.3. Danslamiseenœuvredeladécision,laCommissionpeutavoirrecoursàdesexpertsetàdes
organismesd’assistancetechnique,dontlefinancementpeutêtreassurédansleslimitesdel’enve-loppefinancièreglobaleduprogramme.Enoutre,laCommissionpeutorganiserdesséminaires,descolloquesoud’autresrencontresd’experts,susceptiblesdefaciliterlamiseenœuvredeladécision, et entreprendre les actions d’information, de publication et de diffusion quiconviennent.
P5_TA(2004)0363
Petitesetmoyennesentreprises2001-2005***I
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiondedécisionduParlementeuro-péenetduConseilmodifiantladécision2000/819/CErelativeàunprogrammepluriannuelpourles entreprises et l’esprit d’entreprise, en particulier pour les petites et moyennes entreprises
(PME)(2001-2005)(COM(2003)758/dashC5-0628/2003/dash2003/0292(COD))
(Procéduredecodécision:premièrelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenetauConseil(COM(2003)758)(
1),
/dash vul’article251,paragraphe2,etl’article157,paragraphe3,dutraitéCE,conformémentauxquelsla
propositionluiaétéprésentéeparlaCommission(C5-0628/2003),
/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergieet
l’avisdelacommissiondel’emploietdesaffairessociales(A5-0237/2004);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. demandeàlaCommissiondelesaisirànouveau,sielleentendmodifierdemanièresubstantielle
cettepropositionoularemplacerparunautretexte;
3. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) NonencorepubliéeauJO.
P5_TC1-COD(2003)0292
PositionduParlementeuropéenarrêtéeenpremièrelecturele22avril2004envuedel’adoption
deladécisionno/2004/CEduParlementeuropéenetduConseildu21juillet2004modifiantla
décision 2000/819/CEdu Conseil relative à un programme pluriannuel pour les entreprises et
l’espritd’entreprise,enparticulierpourlespetitesetmoyennesentreprises(PME)(2001-2005)
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsonarticle157,paragraphe3,
vulapropositiondelaCommission,
vul’avisduComitééconomiqueetsocialeuropéen(1),
(1)J O C …30.4.2004FR C104E/977 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
aprèsavoirconsultéleComitédesrégions,
statuantconformémentàlaprocédureviséeàl’article251dutraité(1),
considérantcequisuit:(1) Le 5novembre 1997,la Commissiona adopté la décision 97/761/CE portant approbation d’un
mécanismedesoutienàlacréationd’entreprisesconjointestransnationalespourlesPMEdanslaCommunauté(
2).
(2) Leguichetd’aideaudémarrageduMET,leprogrammeJointEuropeanVenture(JEV)etlemécanisme
degarantiePMEconstituaientlesmesuresprévuesparladécision98/347/CEduConseildu19mai
1998concernantdesmesuresd’assistancefinancièreauxpetitesetmoyennesentreprises(PME)inno-vantesetcréatricesd’emplois/dashl’initiativeCroissanceetemploi(
3).
(3) Leprogrammepluriannuelétabliparladécision2000/819/CE(4)viseàaméliorerl’environnement
financierdesentreprises,notammentenaméliorantlefonctionnementduguichetd’aideaudémar-rageduMET,enmodifiantlemécanismedegarantiePMEet,encequiconcerneleJEV,enutilisant,auprofitdesentreprisesenvisageantdenouerunpartenariattransnational,lesengagementseffectués
jusqu’au31décembre2000autitredeladécision98/347/CE.
(4) L’objectifduguichetd’aideaudémarrageduMET,duprogrammeJEVetdumécanismedegarantie
PMEdoitêtrederemédierefficacementauxlacunesdumarchédansl’accèsdesPMEaucapital-risque,enrenforçantlaparticipationdesacteurspublicsetprivés,afindeparveniràdestauxd’attributionde100%.
(5) AuxtermesdupointIVdel’annexeIIdeladécision2000/819/CE,l’expérienceamontréqu’ilétait
nécessairedesimplifierleprogrammeJEVpourquelesdemandesdecontributionsfinancièresdesPMEsoienttraitéesrapidementparlesintermédiairesfinanciersetlesservicesdelaCommission,etpourveilleràcequelesressourcescommunautairessoientcorrectementutilisées.Ilétaitaussiindi-quéquelaCommissionexaminaitlespossibilitésd’adaptationdescritèresd’admissibilitéenvuedemieuxrépondreauxbesoinsdesPMEenmatièred’investissementstransfrontaliers,ycomprisdanslesÉtatscandidatsàl’adhésion.
(6) Le 10octobre 2002, le Parlement européen a adopté une résolution(
5) sur le rapport de
la Commission au Parlement européen et au Conseil relatif à l’initiative Croissance et emploi/dashMesuresd’assistancefinancièreauxpetitesetmoyennesentreprises(PME)innovantesetcréatricesd’emploi,danslaquelleilnotequeleprogrammeJEVsoussaformeactuellen’estplusapproprié.
(7) L’évaluationparlaCommissiondel’initiativeCroissanceetemploidu29mai2002conclutque
l’assimilationduprogrammeJEVparlemarchéesttrèsfaible,l’effetdecréationd’emploislimitéetlecoûtadministratiftrèsélevédesortequeleJEVdevraitêtrearrêtédanslesmeilleursdélais.
(8) Pour des raisons de coût-efficacité, la Communauté devrait se retirer progressivement des pro-
grammesimpliquantlamicrogestiondefaiblesmontantsd’argent,commec’estlecasdesprojetsfinancésautitreduprogrammeJEV.
(9) Aprèsuneanalyseattentive,ils’avèrequ’unesimplificationsubstantielleduprogrammeJEVn’estpas
possible,étantdonnéquetoutemodificationd’importanceapportéeàlastructureouauxcritèresd’admissibilitéduprogrammeenmodifieraitlanatureets’inscriraitdoncendehorsducadrejuri-dique(décision98/347/CEduConseil).Ilneseraitdoncpaspossibled’utiliserlescréditsd’engage-
mentrestantsnideconsacrerlebudgetàdesprojetsimpliquantlespaysalorsenvoied’adhésionou
lespayscandidats.
(1) PositionduParlementeuropéendu22avril2004.
(2) JOL310du13.11.1997,p.28.
(3) JOL155du29.5.1998,p.43.
(4) JOL333du29.12.2000,p.84.Décisionmodifiéeparl’acted’adhésionde2003.
(5) JOC279Edu20.11.2003,p.78.C104E/978 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
(10) LebudgetduprogrammeJEVaétéengagésurlabasedesaccords-cadressignésaveclesintermé-
diairesfinanciersduréseauJEV,créantainsiunerelationjuridiquedirecteentrelaCommissionetcesintermédiaires.Iln’estdoncpaspossiblederemplacercesaccords-cadrespardesaccordsjuridiquesdirectsentrelaCommissionetlesPMEqui,dansceprogrammeparticulier,auraientaboutiàunesimplificationetàuneprotectionamélioréedesintérêtsfinanciersdelaCommunauté.
(11) Seulsdeschangementsdeprocédurerelativementmineursseraientpossiblessansperdrelescrédits
d’engagementrestants,changementsjugésinsuffisantspourassurerdesrésultatssensiblementmeil-leursauprogrammeJEV.
(12) Iln’estpaspossibled’utiliserlescréditsd’engagementrestantspourdesprojetsimpliquantlespays
alorsenvoied’adhésionetlespayscandidats,étantdonnéquecebudgetaétéengagéautitrede
l’initiativeCroissanceetemploi(1998-2000)etestdoncréservéexclusivementauxÉtatsquisontmembres de l’Union européenne et de l’Espace économique européen, comme le prévoit ladécision98/347/CE.
(13) Depuisl’arrêtdesdeuxautresprogrammesd’entreprisesconjointestransnationaleseuropéennes/dash
EuropeanCommunityInvestmentPartners(ECIP)pourlespaysendéveloppementd’Asie,d’Amérique
latine,delarégion méditerranéenne etd’AfriqueduSud(paysALAMEDSA)en1999etlepro-
grammevisantàpromouvoirlesentreprisesconjointesdePMEetautresaccordsconjoints(JOP)danslespays d’Europe centrale etorientale (PECO)et lesnouveaux étatsindépendants (NIS)en2000/dash,denombreuxintermédiairesfinanciersduréseauJEVontréduitouarrêtécetteactivitéenraisondufaiblevolumededemandesJEVémanantdesPME,avecpourrésultatquedanslamajoritédesÉtatsmembres,iln’estpluspossibledeformulerunedemandedanslecadreduprogramme.
(14) Comptetenudelaconclusionclairedel’évaluation,iln’estpasjugépertinentdeproposerderem-
placerleprogrammeJEVparunprogrammesimilaire.
(15) L’arrêtduprogrammeJEVnedevraitpasaffecterlesdroitsetobligationsdelaCommunauté,des
intermédiairesfinanciersoudesbénéficiaires(PME)liésauxprojetsapprouvés.
(16) Parrespectdeleursattenteslégitimes,lesintermédiairesfinanciersdevraientpouvoirprésenterdes
demandesdecontributionfinancièreenfaveurdesPMEpendantunecertainepériodeaprèsl’adop-tiondecettedécision.
(17) Le 23octobre 2003, le Parlement européen a adopté une résolution sur l’esprit d’entreprise en
Europe,danslaquelleilpréconiselamiseenplacedesystèmespermettantunmeilleuraccès/dashenparticulierdespetitesetmicroentreprises/dashauxfondsdelaBanqueeuropéenned’investissement/Fondseuropéend’investissementpourlesinvestissementsennouvellestechnologies,ainsiquelesinvestissementsliésàlaformation.
(18) LeConseileuropéendeBarceloneademandédepromouvoirl’innovation,larechercheetledévelop-
pementetl’entreprenariatdesPME.Àcettefin,unenvironnementfavorableàl’investissementdusecteurprivédanslarechercheetledéveloppement,notammentparlebiaisducapital-risque,devraitêtreencouragé.
(19) LaCommissions’estengagéeàréviserleprogrammepluriannuelactuelpourlesentreprisesetl’esprit
d’entrepriseentempsutile,entenantcomptedelanécessitédepromouvoirlacoopérationentreles
entreprisesetlesorganisationsd’entreprisesetdesoutenirledialogueentrelesorganisationshori-
zontalesetsectoriellesouprofessionnellesdepetitesetmicroentreprisesetd’entreprisesartisanales.
(20) LeConseildu26novembre2002adéclaréquelesÉtatsmembres,laCommissionetlesinstitutions
financièresdevraientétudiercommentaméliorerlecadrefinancierpourlesbiotechnologies.
(21) LeParlementeuropéenademandé,danssarésolutionsurlessciencesdelavieetlesbiotechnologies
du21novembre2002(
1),quelaCommissionidentifiecommentsurmonterlaquestiondufinance-
mentinsuffisantencequiconcernelesstart-upsdebiotechnologieetademandéàlaBanqueeuro-péenned’investissementd’envisagersousunjourfavorablelesactionsdesuivi.
(22) Ilconvientdemodifierladécision2000/819/CEenconséquence,
(1) JOC25Edu29.1.2004,p.384.30.4.2004FR C104E/979 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
ONTARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION:
Articlepremier
Ladécision2000/819/CEestmodifiéecommesuit:
(1) Àl’article5,leparagraphe1estremplacéparcequisuit:
«1. LaCommissionprésenteunrapportannuelrelatifàlamiseenœuvredesinstrumentsfinanciers
duprogrammepour2004,ainsiqu’unrapportfinalsimilairepour2005(ladernièreannée),etsoumetcesdeuxrapportsauParlementeuropéenetauConseil.»
(2) L’annexeIestmodifiéecommesuit:
a) Aupoint4,a)i),premieralinéa,lapremièrephraseestremplacéeparcequisuit:
«/dash enprenantdesparticipationsdansdesfondsdecapital-risquespécialisés,enparticulierdesfonds
d’amorçage,desfondsdetailleréduite,desfondsàrayond’actionrégionaloucibléssurdessecteursoudestechnologiesspécifiques,oudesfondsdecapitauxàrisquefinançantlaR&D,parexempledesfondsliésàdescentresderechercheetàdesparcsscientifiques,quiprocurerontàleurtourducapital-risqueauxPME.»
b) Aupoint4,a)i),l’alinéasuivantestajoutécommesuit:
«lapériodededémarrageestnormalementdéfiniecommepouvantallerjusqu’à5ans.Cependant,
danslecasdessociétésexerçantdansdessecteursdehautetechnologiespécifiques,enparticulierlessciencesdelavie,laphasededémarragepeutallerjusqu’à10ans,enraisondeladuréeexceptionnelledesphasesdedéveloppementetd’essaisdeproduitsprécédantlacommercialisationquisontcaracté-ristiquesdecessecteursspécifiques.»
c) Aupoint4,a),iv),lesalinéassuivantssontajoutés:
«LeprogrammeJointEuropeanVentureestclôturé.
Lesintermédiairesfinancierspeuventprésenterdesdemandesdecontributionfinancièreémanantdes
PMEàlaCommissionjusqu’au(
*).
Les demandes et projets sont traités conformément à l’article 4 et à l’annexe II de la
décision98/347/CEduConseildu19mai1998concernantdesmesuresd’assistancefinancièreaux
petitesetmoyennesentreprises(PME)innovantesetcréatrices d’emploi/dashl’initiative croissanceetemploi(
**).
_____
(*) 115joursaprèsladated’entréeenvigueurdeladécisionno/2004duParlementeuropéenetduConseil
modifiant la décision 2000/819/CE relative à un programme pluriannuel pour les entreprises et l’espritd’entreprise,enparticulierpourlespetitesetmoyennesentreprises(PME)(2001-2005).
(
**) JOL155du29.5.1998,p.43.»
d) aupoint5,premiertiret,lemot«cinquième»estsupprimé.
3) Àl’annexeII,lepointIVestsupprimé.
Article2
LaprésentedécisionentreenvigueurlevingtièmejoursuivantsapublicationauJournalofficieldel’Union
européenne.
Article3
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedécision
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésidentC104E/980 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004