ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)742
Vol.1980/0233

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)742 final
Bruxelles,le17novembre1980
PROPOSITION DELACOMMISSION AUCONSEIL
PORTANTMODIFICATION DUREGLEMENT (CEE)N°2895/77
RELATIFAUXOPERATIONS BENEFICIANT D'UNTAUX
D'INTERVENTION MAJOREDUFONDSSOCIALEUROPEEN
(présentéeparlaCommission auConseil)
■£■■ 1B>.
COM(80)742final

Proposition deLaCommission auConseilportantmodification du
règlement (CEE)n°2895/77relatifauxopérationsbénéficiant
d'untauxd'intervention majoréduFondssocialeuropéen
Exposédesmotifs
1.Laprésenteproposition derèglementviseàétendreàlaGrèce,
àpartirdupremierjanvier1981,lesystèmedutauxmajoré
applicable auxinterventions duFondsSocialEuropéenréalisées
danslesrégionscaractérisées parundéséquilibre particulièrement
graveetprolongédel'emploi.Misenoeuvredanslebutdemieux
concentrer lesinterventions duF.S.E.surlesproblèmes del'emplo
dontlasolutionestgénéralement conditionnée paruncontexte
régionaldefaiblestructureéconomique,letauxmajorépermet
d'octroyer,danslesditesrégions,desconcoursfinanciersd'un
montantde10%supérieur àceluidesconcoursaccordésendehors
decesrégions(1).Depuisle1erjanvier1978,letauxmajoréest
applicable auxopérations réalisées dansleGroenland,lesdéparte­
mentsfrançaisd'outre-mer,l'Irlande,l'IrlandeduNordetle
Mezzogiorno (2).
2.L'extension durégimedutauxmajoréàlaGrèce,et,donc,la
créationd'unstimulantfinanciersupplémentaire àlapromotion
del'emploie^delaformationprofessionnelle danscepaysdès
sonentréedanslaCommunauté ,apparaîtpleinementjustifiéeeuégard
notamment auxdéséquilibres fondamentaux quicaractérisent la
situation économique etsocialedupays.
./
(1)Art.8,paragraphe 3deladécision71/66/CEEduConseildu
1février1971modifiéeparladécision77/801/CEEdu20décembre
1977.J.O.n°L337du27.12.1977,p.9.
(2)Règlement (CEE)n°2895/77duConseildu20décembre1977,
ibidem,p.7. .

-2-
3.Surleplandudéveloppement économique,l'écartquelaGrèce
accuseparrapportàl'ensembledelaCommunautéestillustré
parleP.1.8.partêtequisesituaiten1978à43,4%dela
moyennecommunautaire (contre48,5%pourl'Irlandeet58,9%pour
l'Italie).Endépitd'untauxdecroissanceannuelleduP.I.B.
supérieuràceluiconstatépourlaCommunautéaucoursdela
période1967-1977(5,9%contre3,6%pourlaCommunauté )etd'un
indicedeproductionindustrielle relativement élevé(183en1978),
l'évolutionéconomiqueestrestéemarquéeparunestagnationen
raisonnotammentdeladétérioration duniveaudesprix,entrainée
paruneinflationdel'ordrede15%aucoursdesannées1974-1978
etde25%en1979.Ainsilesdisparités dedéveloppement entrela
GrèceetlaCommunautén'ontpas,dansl'ensemble,diminué.
4.Dansledomainedel'emploi,ceretardéconomique vadepairavec
unchômageetsurtoutunsous-emploitrèsmarqués.Letauxdechômage
telqu'ilestrecenséparl'Officedel'emploihellénique (population
salariéeexclusivement )était,en1978,inférieurà3%,maisce
;chiffrenereflètenileschômagesdepluslonguedurée,nicelui
desjeunes(tauxdechômageestiméà5ou6%)nipratiquement
nonplusdeschômeursruraux.D'autrepart,onadmetgénéralement/
malgrél'absencededonnéeschiffréesàcesujet,l'existenced'un
sous-emploi ouchômagedéguiséimportant,plusenparticulier dans
lacatégoriedesindépendants quireprésente 50%delapopulation
active.Selondesétudespubliéesrespectivement en1975et1976,,
lechômagetotalenGrècepouvaitêtreestiméàuntauxatteignant
15à17,8%àuneépoqueoùlechômageenregistrésesituaitàun
niveaucomparable àceluidestoutesdernièresannées(3).
Ilconvientdeconstater,enoutre,quelapressionexercéssurLe
marchédel'emploiparlepotentieldemain-d'oeuvre excédentaire
tendégalementàs'amplifier àlasuite,d'unepart,desretours
1 \ ■ -
.. ■,■./.'
(3)Voir:Lemarchédel'emploienGrèce.Etudeétablieparl'Ecole
deSciencespolitiquesd'Athènes.1978.Doc.V/977/78.
/

5
-3-
ν .·
importantsdemigrantsversLeurpatrieenregistrésaucoursdes
dernièresannéeset,d'autrepart,dessuppressionsd'emplois
intervenuesdansLessecteursagricoles,oùlaproductivité
augmente,etdespetitesentreprisescommerciales,enreplià
causedesimplantations deplusenplusnombreusesdegrandes
surfaces. . .,i
Enfin,leseffortsfaitspouraccélérerl'insertiondelamain-
d'oeuvredisponibledansl'emploiseheurtentàcertainesdéficiences
desstructuresdeformation,notammentsurleplandel'équipement
descentres,despossibilités deformationsspécialisées et
hautementqualifiéespouradultesetdelaformationdesformateurs.
5.Quantauchampsd'applicationgéographique .dutauxmajoré,laquestion
seposedesavoirs'il'doitêtreréservéàl'ensembledelaGrèce
ous'ilconvientd'exclurecertainespartiesdupays,notamment
cellesàstructureéconomiqueplusindustrialisée .
Parlepassé,leFondssocials'estconforméàlarègleselonla­
quellelesrégionsbénéficiant dutauxmajorésontlesplusdé­
favorisées parmilesrégionsprioritaireséligiblesautitredes
interventions àfinalitérégionaleduFonds(4).Cesdernières
correspondent auxzonesgéographiques danslesquellesintervient
^leFondsEuropéendeDéveloppement Régional. ,\
Dansl'attentequesoientdéfiniesauniveaudelaCommunautéles
partiesduterritoiregrecpouvantêtreconsidérées commerégions
prioritaires /ilestproposéderetenirl'ensembledelaGrèce,à
.l'exceptiondesdépartements (nomos)d'Athènes(5)etdeThessalonique ,
pourl'application dutauxd'intervention majoréduF.S.E..
. ./.
(4)Interventions viséesàl'article5,paragraphe 1,alinéaa),
deladécision71/66/CEEduConseil,modifiéeparladécision
77/801/CEEJ.O.n°L28du4.2.1971,p.15etn°L337du27.12.1977,
p.8.
(5)Grande"periphéria"delacapitale. '
\

-4-
Cesdeuxdépartements peuventeneffettrèsdifficilement etre
considérés commepouvantfaireL'objetd'intervention communautaire
àfinalitérégionale.Ilestàcraindrequeparconséquence une
intervention duFondssocialàtauxmajoréenfaveurdesdéparte­
mentsd'AthènesetdeThessalonique ,caractérisés parunetrès
forteconcentration d'activitéetdepopulation,contribuerait à
accentuerlesdéséquilibres régionauxenGrèce.
LaCommissionestcependantconsciente dufaitqu'unepartieim­
portantedesinfrastructures deformationdanslesquellesse
déroulentessentiellement lesactivitéspouvantfairel'objetdu
concoursduFondssocial,setrouventégalementdanslesdeux
dé'partement sdontl'exclusiondubénéficedutauxmajoré,est
proposé.Elleveilleraàmettreenoeuvrel'ensembledesmoyens
dontelledisposedanslecadredesautresinstrumentsfinanciers
delaCommunauté,envued'accélérerledéveloppement desstructures
deformationprofessionnelle danslesautresrégionshelléniques,
notammentparlefinancement del'infrastructure nécessaire.

Proposition derèglementportantmodification durèglement
(CEE)n°2895/77duConseilrelatifauxopérationsbénéficiant
d'untauxd'intervention majoréduFondssocialeuropéen
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
vul'acted'adhésiondelaGrèceetnotammentsonarticle146(1
vulaproposition delaCommission,
considérant queconformément àl'article22del'acted'adhésion
delaGrèceàlaCommunauté,lalistedesrégionsprévueparle
règlement (CEE)n°2895/77duConseildu20décembre1977relatif
auxopérationsbénéficiant d'untauxd'intervention majorédu
Fondssocialeuropéen(2),appelledescompléments;
considérantqu'enattendantquesoientdéfinieslesrégionsprio­
ritaireshelléniques pouvantbénéficier duconcoursduFondsau
titredel'article5,paragraphe 1,alinéaa)deladécision
71/66/CEEduConseil,du1erfévrier1971,concernantlaréforme
duFondssocialeuropéen(3),modifiéepardécision77/801/CEE
(4),ilyalieud'étendre,àtitretransitoire,l'application du
tauxmajoréàlaGrèceàl'exceptiondesdépartements d'Athènes
etdeThessalonique ,
(1)J.O.n°L291du19.11.1979,p.17.
(2)Voir:articlepremierduRèglement (CEE)n°2895/77,
J.O.n°L337du27.12.1977,p,7.
(3)J.O.n°L28du4.2.1971,p.15.
(4)J.O.n°L337du27.12.1977,p.8.

AARRETELEPRESENT REGLEMENT
Articlepremier
L'articlepremierdurèglement (CEE)n°2895/77estremplacéparle
textesuivant :
\ ' *
"Lesopérations réalisées dansleGroenland,lesdépartements français
d'outre-mer,laGrèceàl'exception desdépartements d'Athènesetde
Thessalonique ,l'Irlande,l'IrlandeduNordetleMezzogiorno
bénéficient dutauxd'intervention majoréprévuàl'article8para­
graphe3deladécision71/66/CEE".
Article 2
Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjanvier1981.
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentset
directement applicable danstoutEtatMembre.
FaitaBruxelles,le
ParleConseil