ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)71
Vol.1980/0026

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)71 final
Bruxelles »te22février 1980
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
MAINTIEN DEL'ACCORD INTERNATIONAL DE1975
SUR LECACAO ETPOURSUITES DES NEGOCIATIONS
ENVUE DESON RENOUVELLEMENT
(Conseil International duCacao .Londres .3-14 mars 1970 )
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Communication delaCommission auConseil
Maintien del'accordinternational de1975surlecacaoet
poursuite desnégociations envuedesonrenouvellement
(ConseilInternational duCacao,Londres,3-14mars1980)
L'année1979n'apasétéfructueuse dansledomaine de£accordsinter­
nationaux surlesproduits debase,sil'onexceptelaconclusion de
'l'accordinternational surlecaoutchouc naturel.' Leâprogrèssurle
programme intégrédelaCnucedontétélents.Auseindesaccords
internationaux existants,lesrelations producteurs /consommateurs ont
étédifficiles etdenombreux P.V.D.ontprisconscience deleurforce
entantquedétenteurs deproduits debasealimentaires oudematières
premières industrielles .
Encequiconcernel'accordinternational surlecacao,quin'apaspu
remplir ,sonrôledestabilisation carlesprixfixésdansl'accordont
toujoursétébeaucoup plusbasquelesprixdumarché,lasituation est
préoccupante .Leséchecsrépétésdesnégociations surlesprixen1979
ontamenélespaysexportateurs (dont5couvrent £0%dumarchéetles
seulsACP60%),surl'initiative delaCôted'IvoireetduBrésil^à
rechercher uneententesurlesprix.etsurunfondsdestabilisation ,à
desniveauxsupérieurs àceuxquepouvaient accepter lespaysimporta­
teurs.
Unetelleattitude nefacilite :
paslareprisedudialogueentreexportateurs etimportateurs .Ellepeut
aussiconstituer uneraisondenepasprorogerl'accordexistant,pour
despaysexportateurs estimant qu'ilrestera .inopérant mêmes'ilest
renouvelé etpourdespaysimportateurs jugeantquelesactionsunilaté­
ralesdespaysexportateurs nejustifient pluslemaintien dececadre
decoopération .
LaCommunauté sedoitdefairetousleseffortspourbrisercecercle
vicieux,.aucoursduprochain Conseilinternational'du cacao,dontles
débatsserontdécisifs pour
-làpoursuite del'accorddéjàprorogéde6moisetquiexpirele
31mars,saufnouvelleprorogation ;

-Lesdébutsdesconsultations entregouvernements dontlaresponsabilit
aétéconfiéeauConseilinternational ducacao,envuedepréparer
lareprisedesnégociations,sipossibleavantlafindel'année1980
selonlarésolution adoptéeparlàConférencelorsdesonajournement
le30novembre 1979.
Comptetenudel'absencedesEtatsUnisdanscetaccord,laCommunauté
auneresponsabilité déterminante dansleca'mpdespaysimportateurs
(560.voixsur1.000).
Malgrélesdifficultés rencontrées notamment dufaitdesinitiatives
despaysexportateurs etmalgrélestendances decertainsmembresde
l'accord démettrefinàlacoopération,laCommission estime
quelaCommunauté nepeutpasenvisager unetelleéventuar
lité;elledoitalorsfairepreuved'unespritplusréalisteetplus
constructif queparlepassé,toutenappelantl'attention depays
/exportateurs surlesrisquesd'unepolitiqueunilatérale danslecas
d'unproduitagricoletropicalqui,aprèsunepériodedepénurie,
risqued'êtreànouveauexcédentaire .
Lesargumentssuivantspeuventêtreinvoquésàl'appuid'unetelle
proposition :
–ilconvientdemaintenirlacoopération internationale surceproduit
debase,undesplusimportants pourlesP.V.D.etnotammentpourles
paysACP,figurantsurlalistedes18produitsdelaCnuced.d)
Lesconsultations envuedelareprisedesnégociations doiventse
poursuivre dansl'Organisation internationale duCacao(aveclaparti
cipationdesEtatsUnis)plutôtqu'àlaCnuced.
-Lafindel'accordamèneraitlaliquidation dustockrégulateur et
leversement auxmembresexportateurs desfondsdustock,soit
200M.Éenvironaccumulés aucoursdes6dernières années.
-Unetelleliquidation rendraitencoreplusdifficilelaconclusion
d'un3èmeaccordsurlecacaofondésurunstockrégulateur,dontil
faudraitassurerànouveaulefinancement .
(1)Lavaleurdesimportations mondialesdecacaoetproduitsdérivés
aatteint6milliards deSen1978.

-Elleauraitégalement uneffetnégatifsurlacréationdufutur
FondsCommunetsurlaréalisation del'ensembleduprogrammeintégré
-Lesrépercussions d'unetellesituationdépasseraient lecadre
"particulier deceproduitetlaCommunautéseraitcritiquée àce
proposdansd'autresenceintesinternationales .
*■ , -•t
LesLdernièresdirectivesavaientétéapprouvées parleConseilen
;- *
janvier1979.(1),avantledébutdesnégociations qui,malgrétrois
sessionsdelaConférence,n'ontpaspu.aboutiràunnouvelaccord
aucoursdel'année1979.« • v
C'estpourquoilaCommission proposeauConseilunnouveauprojetde
directives envuedesprochainstravauxduConseilinternational du
Cacaodumoisdemars1980.Bienqu'ilnes'agissepasàcestadede
menerunevéritablenégociation,ilimportequelapositiondela
Communauté soitfixéeenfonction decesnouvellesorientations .
(1)Documentssecrets4435/79PROBA7du24janvier1979et
4688/79PROBA12du7février1979.

ANNEXE
Projetdedirectives pourlasessiondemars1980du
ConseilInternational duCacao
1.Prorogation del'accordde1975
LaCommunauté estfavorable enprincipe à,,unenouvelle prorogation de
l'accordàcompterdu1eravril1980sitelleestbienl'intention de
lamajorité desmembres.
Laduréedecetteprorogation devraitêtreliéeaucalendrier des
consultations çtdesfuturesnégociations .....
Lesnégociations
devantreprendre "sipossible avantlafinde1980"etcomptetenu
desdélaisdesignature etd'approbation d'unfuturaccord,la
Communauté pourrait accepter uneprorogation d'unan,sanss'opposer
toutefois àuneduréepluscourtebienqu'ilsoitévident que6ou9
moisserontinsuffisants .
Lasuspension desclauseséconomiques de
l'accordsuppose 'Lanégociation d'unprotocole oud'amendements
àsoumettre àl'acceptation desgouvernements .
Toutefois leConseilinternational ducacaoalapossibi­
litédesuspendre,parvotespécial,lacontribution quipermetle
financement dustockrégulateur (article39§1),cequientraîne
également lasuspension desmesuresdecontrôle àl'exportation età
l'importation (article49).Siuneprorogation del'accorddans
cesconditions 'peutéviterlafindel'accord,laCommunauté ne
s'yopposera pas.LaCommunauté doiteneffetrechercher toutesolution
susceptible derecueillir l'adhésion duConseilcarenl'absence dedé-'
cisionpositive,l'accordseterminedepleindroit.
Enprésentant saposition surlaprorogation del'accord,.laCommunauté
appellera ,l'attention despaysexportateurs surlesconséquences àcourt
etàmoyentermedemesuresunilatérales prisesparcertains d'entreeux
envued'influencer lesprixdumarché.Toutemesuredestockage,
doncderétention ,estcorftraire àl'espritdel'accordinternational et
mêmeàlalettrede.certaines dispositions del'accord :article 27§2,
article 45§1.

2.-
2.Consultations envuedeLareprisedelaConférence denégociation
a)££°!2ii2®5_en _isus£ens(prixexcepté)
Lesprojetsd'amendements préparésparlaCEE,legroupedespays
consommateurs ouunemajoritéd'entreeuxdevraientêtreprésentés
etexaminésaucoursdesconsultations surlespointssuivants :
« '"" - " • 4
* •...-participation d'organisations intergouvernementales (art.A):
-institution dustockrégulateur (art.31)
-financement dustockrégulateur (art.31A) '
-liquidation dustockrégulateur (art.37)
Encequiconcerneladuréedel'accord(art.68),siunemajorité
depaysparticipants préfèrent ramenercelle-cide5à3ans,la'
Communauté pourraserallieràcetteopinionétantentenduque
lacapacitéde250.000Tdustockrégulateur nepourra-pasêtre
augmentée danscecas
taprorogation del'accordpour2anspourraêtredécidéeparunvote
spécialduConseil.
• \ .v-'- • ' •
b)Problème_des_gr2x
V - . ' , „ '-
Lesamendements préparéssurlapériodicité etlesconditions de
réexamenetderevisiondesprixdevrontêtreprésentésetexaminés.
Laformulederevisionsemi-automatique desprixdevraêtreprécisée
etéventuellement amendée.
Leproblèmeduniveaudesprixdevraêtreréexaminé aveclespays
exportateurs ettraitéauplanéconomique etcommercial .
Danslaperspective del'entréeenvigueurd'unéventuelaccordau
plustôtpendantl'année1981,aucoursdesconsultations aveclespays
exportateurs ,laCommunauté devraaussitenircomptedel'évolution
defacteurséconomiques exogènestellequelesrapports ,dechangeentre
lesmonnaiesetl'augmentation ducoûtdesproduitsimportésquise
répercutesurlescoûtsdeproduction,decommercialisation etde
transport •

3.Poursuite desconsultations
Dansl'hypothèse delaprorogation del'accordfinmars1980/.la
Communauté seraprêteàpoursuivre rapidement etdefaçonintensive
Lesconsultations aucoursdel'année1980.Ellepourraaccepter
des'engagerlemomentvenudansuneprénégociation (1)surles
principales questions ensuspens,étantentendu que
■«-seulelaconférence denégociation pourra 1finaliserdansun
compromis globallesdiverséléments del'accord
-touteconcession éventuelle delaCommunauté surleniveaudes
prix,indispensable pourdébloquer lanégociation ,suppose un
règlement satisfaisant pourlaCommunauté desautresproblèmes
liésounonliésauniveaudesprix*
Danslecasoùl'accordneseraitpasprorogé,laCommunauté
réserverait saposition surlesconséquences d'unetelle,situation
pourlesnégociations futuresetsurlesconditions danslesquelles
lesconsultations pourraient sepoursuivre dansuneautreenceinte
internationale ,àsavoirlaCnuced.
(1)Cesdirectives serontprécisées encasdebesoin.