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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)66
Vol.1981/0020

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

.COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)66 final
Bruxelles -le18février1981
LAPOLITIQUECOMMUNEDANSLEDOMAINEDELASCIENCEETDELATECHNOLOGIE
v/
INCIDENCES DELAR&DCOMMUNAUTAIRE SURLESPOLITIQUESHORIZONTALESt-:i^^ .■!
*à
:\^
(Rapportdela^sÇ-ôohi^^i^^ôuy^nseil)
C0HC81)66final

POLITIQUE COMMUNE DANSLEDOMAINE DELASCIENCE ETDELATECHNOLOGIE :
,INCIDENCES DE-LARSDCOMMUNAUTAIRE SURLESPOLITIQUES HORIZONTALES
Communication auConseilen'réponseàsademandedu20décembre1979
-COMMUNICATION -
-RAPPORT ~
INTRODUCTION - '
I.'POLITIQUE REGIONALE
-Situationactuelle auniveaudelaCommunauté
-RSDetpolitiquerégionaie danslesEtatsmembres
-LaRSDcommunautaire àl'appuidudéveloppement -unprogramme
d'action ,
II.PETITES ETMOYENNES ENTREPRISES
wImpactdelaRSDcommunautaire -situat-ionactuelle
-RSDencours
f .- .-Possibilités d'unepolitique communautaire depromotion de
laRSDdanslesPMEouenleurfaveur
III.PAYSENVOIEDEDEVELOPPEMENT c
-EffetsdelaRSDcommunautaire -situationactuelle
-Situation danslesEtatsmembres
-UNCSTD,"Programme deVienne"etsensibilisation accruedes
paysenvoiededéveloppement aurôledelascienceetdela
technologie>
-Propositions d'actionsdansledomained'ùnprogramme commu­
nautairedeRSDauprofitdespaysenvoiededéveloppement
-Programme deRSDproposépourles-PVDI

jzzr
LAPOLITIQUE COMMUNE DANSLE.DOMAINE DELASCIENCE ETDELATECHNOLOGIE
INCIDENCES DELAR&DCOMMUNAUTAIRE SURLESPOLITIQUES HORIZONTALES
Communication auConseilenréponse
àsademandedu20décembre 1979
ν
Danslerapportci-joint,laCommission repondalademandeduConseil(619e
réunionduConseil(recherche)' du20décembre 1979)"d'évaluerlesincidences
possibles delaR&Dcommunautaire surlespolitiques horizontales (tellesque
lapolitiquerégionale,lesfuturespolitiquesstructurelles ,économique et
industrielle,notammentencequiconcernelespetitesetmoyennesentreprises,
etlespolitiques d'aideauxpaysenvoiededéveloppement )".
Lerapportmontrequelesprogrammes deR&Dencoursn'ontqu'uneincidence
indirectesurcespolitiques horizontales etendonnelesraisons.Ilindique
desorientations possiblespouvantaboutiràunimpactplusdirect.
Danslecasdudéveloppement régional,lerapportfaitétatd'uneséried'ac­
tions,certainessesituantdanslecadrédelapolitique communedeRSD,
d'autresdanslecadredelapolitiquerégionaledelaCommunauté;actionsà
proposdesquelles laCommissionpourrait,entempsopportun,fairedenouvelles
propositions auConseil.
Pourcequiestdespetitesetmoyennesentreprises,lerapportrecommande à
laCommunautéd'adopteruneattitudeprudente àl'égarddesmesurespromotion­
nellesspécifiques àprendreenfaveurdelaR&Dauprofitdespetiteset
moyennesentreprises .Ilfaitvaloirqued'autresmesures,visantàencourager
lesPMEétl'innovationtechnologique ,pourraientcontribuerd'unemanière
importante àstimulerlaRSDaubénéficedespetitesetmoyennesentreprises .
EncequiconcernelaRSDenfaveurdespaysenvoiededéveloppement ,le
rapportsignalequelestravauxdéjàengagésauseindelaCommunauté dans

-2*
dessecteurstelsquelesressourcesnaturellesetlessourcesd'énergiede
substitution pourraientêtredéveloppésetadaptésauxbesoinsdespaysen
voiededéveloppement .
Dansd'autresdomaines,cependant,telsquel'agriculturetropicale,les
technologies post-récolte etlamédecinetropicale,ilapparaîtunurgent
besoindedévelopper unprogrammedeR&Daubénéficedespaysenvoiede,
développement ,ainsiquedecoordonneretdesoutenirleseffortsdeR&D
danslesEtatsmembres.LaCommissionseproposed'adresserdansunproche
avenirunecommunication plusdétailléeauConseilpourluisoumettreun
programmespécifique àceteffet.
Lerapportsouligeenfinlacontribution queleprogramme FASTestenmesure
d'apporteràl'orientation futuredelapolitiqueéconomique,sociale,régio­
naleetindustrielle .
LeConseilestinvitéàprendrenotedecettecommunication ,ainsiquedes
propositions delaCommissionfigurantdanslerapportci-joint,enréponse
àsademandedu20décembre1979.
-oOo-

-A'
POLITIQUE COMMUNE DANS LEDOMAINE DELASCIENCE ETDELATECHNOLOGIE
Incidences deLaR&Dcommunautaire sur Lespolitiques .horizontales
Rapport delaCommission auConseil
INTRODUCTION
1.Lors delaréunion qui s'esttenue àLuxembourg le21octobre 1979 ,
leConseil achargé laCommission "d'examiner l'impact éventuel de
laR&Dcommunautaire sur lespolitiques horizontales (telles que la
politique régionale ,lespolitiques économiques etindustrielles
structurelles futures ,compte tenu notamment despetites etmoyennes
entreprises ,etlespolitiques d'aide auxpays envoie dedéveloppement )".
(Conclusions arrêtées lors dela619e réunion' duConseil Recherche le
20décembre 1979 ).
2.Enconséquence ,laCommission aétudié l'impact desesprogrammes de
R&Dactuels sur lespolitiques dans lestrois domaines précités .Elle
aprocédé ,enoutre ,àunpremier examen del'effet que laR&Dcommu­
nautaire pourrait exercer sidenouvelles décisions étaient prises et
denouveaux programmes lancés ..
3.Lesétudes faites dans cestrois domaines démontrent que lesprogrammes
deR&Dactuels n'exercent qu'uneffet indirect sur lapolitique régio­
nale ,lapolitique enfaveur despetites etmoyennes entreprises etla
politique d'aide auxpays envoie dedéveloppement .Ilenestdemême
csur leplan despolitiques horizontales plus générales ,ycompris les
politiques économique etindustrielle .
■•/••

-2-
4.DèsLedébut,en1974,delapolitique communedansledomainede
lascienceetdelatechnologie,lesprogrammes deRSDcommunautai res•
ontétéconçusàl'appuidesdifférentespolitiquessectorielles dela
Communauté (environnement ,énergieetmatièrespremières)etnonpas
poursoutenirlespolitiques dedéveloppement régional,d'aideaux
petitesetmoyennesentreprises ouautrespolitiqueshorizontales .
Iln'estdoncpasétonnantquelaRSDn'aitexercésurlespolitiques
horizontales qu'uneffetindirect,quipourraitcependantdevenirsub-.
stantielàl'avenir.MaiscommelamajeurepartiedestravauxdeRSD
entreprisparlaCommissionrevêtuncaractère àlongterme,ilest ■
,encoretroptôtpourserendrecomptedel'effetindirectquipeut,
endernierressort,êtreimportantpourlespolitiques économique et
industrielle et.qu'exercent,parexemple:
-leprogramme derecherc-hesurl'environnement entermesde
législation etsesconséquences pourl'industrie;-
-leprogrammeénergétique dansledomainedesénergiesnouvelles
quipourraienttrouverdesapplications clanslespaysenvoie
dedéveloppement etutiliserdeséquipements nouveauxfabriqués
parl'industrieeuropéenne etexportés,ou
-leprogrammme concernant lesmatièrespremières,quipourrait
réduire'ladépendance européenne àl'égarddessourcesextra-
européennes etaffecterl'industrie enencourageantl'utilisation
généralisée dematièresrecyclées oudesubstitution .
5.Ilconvientdementionner danscecontexteleprogramme FAST-programme
deRSDcommunautaire (actionindirecte).Onespèrequ'unegrande
partiedesrésultats deceprogrammeprésentera unintérêtdirectpour
l'orientation futuredespolitiques communautaires économique,sociale,
régionaleetindustrielle .Maisdanscecasencore,ils'agitd'un
avenirlointain.
f
I' *
6.Enconséquence,leprésentrapportestconsacréauxtroisdomainesprécis
sélectionnés parleConseiletauxraisonspourlesquelles lesprogrammes
deRSDcommunautaires actuelsn'exercentqu'uneffetindirectsurces
domaines.Ilyestégalementsuggéréuneéventuelleactionfuture,
susceptible d'avoirunimpactpositifetplusdirect,selonlecas.
••./••

POLITIQUE REGIONALE
SituationactuelleauniveaudeLaCommunauté
Lepremierniveauauquelilfautétudierl'impactdelaR&Dcommunautaire
estceluidescontratsconclusdanslecadredesprogrammes deR&D.Les
procédures depassation decontratsderechercheindividuels dansce
cadredevaientpermettre alaCommunauté,dèsledébut,deprofiterau
maximumdesrésultatsscientifiques ettechnologiques quelesleaders
dansledomaineenquestionpouvaientobtenir.Enoutre,lesprogrammes
étaienttousconçusàl'appuidesdifférentes politiques sectorielles de
laCommunautéetnonpasàl'appuidudéveloppement régional,commenous
l'avonssignaléplushaut.Ilestcertainaussiqu'unegrandepartiedes
universités et,partant,descentresderechercheainsiquedesétablis­
sementsderecherche nonuniversitaires sesituentdanslesrégionscen­
tralesdelaCommunauté .Ilenrésultequ'ungrandnombredecontrats
derechercherelevantdelapolitique communeontétéconclusavecdes
établissements danslesrégionsprospèresetquelesautresrégionsn'ont
bénéficié qued'unnombreextrêmement limitédecontrats.
Ilexistecertesquelquesétablissements derecherche detrèshaut
niveaudanslesrégionsmoinsprospères.Maisdanslaplupartdes
Etatsmembres,cesrégionssontmoinspeupléesquelesrégionsprospères,
desortequ'ellescomptentmoinsd'universités etmoinsd'établissements
derecherche.Laconséquence logiquedecettesituationestqu'unnombre
relativement restreintdeprogrammes derechercheprovient,decesrégions.
DanscertainsEtatsmembresoùlesproblèmesrégionauxsontdusessentiel"
lementaudéclind'industriesvieillies,ilexisted'importantes organi­
sationsderecherchej Nousciteronsàtitred'exempleEdimbourg,Glasgow
et.Nancy,régionsquiontbénéficié denombreuxcontratsdeR&Dcommunau­
taires.-
Deplus,lesorganisations derecherchesonttoutesplusoumoins
spécialisées etungrandnombredecellesdesrégionsmoinsprospèresls
sontdansdesdomainestelsquel'agriculture,danslesquelsladépense

communautaire enmatière deR&D est relativement faible .Lesdomaines
dans lesquels sont exécutés lesprincipaux programmes d'action indirecte
des -dernières années ,tels que l'énergie ,l'environnement ,lesmatières
premières ,etc. sont des domaines dont lesétablissements derecherche
setrouvent ,pour laplupart ,dans lesrégions prospères .Enoutre ,une
grande partie desétablissements derecherche rattachés auxuniversités
dans tesrégions moins prospères ,tout escomptant d'excellents scien­
tifiques ,sont insuffisamment dimensionnés ethandicapés dufait dela
distance qui Lessépare desautres établissements etdes centres adminis­
tratifs des Etats membres .
10.Dans cesconditions ,,lesinstitutions derecherche dans lesrégions
moins prospères desEtats membres reçoivent unebonne part
vdescontrats deR&D communautaire compte tenu deleur nombre etdeleur
spécialisation scientifique ,mais sur leplan quantitatif ,lestravaux
derecherche que cela représente n'exercent quepeu d'effets nets et
directs sur ledéveloppement économique deces régions .
11.Outre larecherche àorientation régionale effectuée dans lesrégions ,
lesétablissements desrégions centrales delaCommunauté apportent une
contribution majeure audéveloppement économique desrégions moins évo­
luées .Ainsi ,unegrande partie delarecherche agricole quiapporte
unimportant soutien scientifique àdenombreuses régions défavorisées
delaCommunauté esteffectuée ,enfait ,pardesétablissements situés
dans lesrégions centrales .Aussi lesdeux aspects delaR8Dplacée
dans l'optique delapolitique régionale sont-ils évidents : ,
-création etsoutien defacilités deR&D,infrastructure ,investis­
sement intéressant laR&D etprojets derecherche dans lesrégions
^ moins développées ;
-accomplissement detravaux deR&Dpartout oùilspeuvent contri­
buer àlaréalisation desobjectifs régionaux .

-5-
R&D etpolitique régionale dans les Etats membres
12.Engénéral ,lesactivités scientifiques sont concentrées davantage dans '
lesrégions centrales quedans lesrégions moins développées denos
Etats membres .Ledegré deconcentration varie cependant d'unpays
àl'autre .Onapris récemment conscience dufait que laR&Dpouvait
apporter unecontribution audéveloppement régional .Ainsi ,unenouvelle
loiitalienne prévoit lacréation d'établissements derecherche dans le
-Mezzogiorno pour trois domaines principaux :l'eau,l'agriculture et
l'industrie .Cette création est liée àlanécessité généralement admise
d'adapter laR&Ddans unerégion auxbesoins particuliers decelle-ci .
EnIrlande ,legouvernement apromu laR&Ddans lesrégions périphériques ,
etl'organisation ,aucours del'été 1980 ,d'uncentre d'innovation sur
.lecampus del'Institut national del'Enseignement supérieur àLimerick
constitue unnouveau pasdans cette direction .Ilexiste ,enoutre ,
plusieurs autres projets encours d'exécution oudeplanification en
Irlande auxmêmes fins .AuRoyaume-Uni ,desefforts considérables sont
consentis pour implanter desétablissements scientifiques enEcosse ,
notamment dans ledomaine destechnologies del'information etdela
micro-électronique .
13.Cesexemples depromotion delaR&Ddans lesrégions moins évoluées de
laCommunauté sont typiques dulien -jugé important -entre lesinstal­
lations derecherche etles activités manufacturières locales .On
s'efforce d'exploiter lesressources naturelles decertaines régions ,
^d'encourager l'esprit d'entreprise sur leplan local etdecréer des
liens entre lemonde universitaire etl'atelier ,entre l'atelier et
lemarché .Dans lepassé ,ledéveloppement industriel desrégions de
nombreux Etats membres était stimulé par l'implantation defiliales et
^succursales dans lesrégions moins évoluées .Onytrouve ainsi certaines
usines dont lecentre administratif ettesinstallations' derecherche
sont restés dans lesrégions prospères .Ons'aperçoit cependant mainte­
nant dudanger decette politique .Enpériode detensions économiques ,
cesont cesusines que l'onpeut fermer entout ouenpartie ,enpremier
etleplus facilement .L1inclusion ,desinstallations deR&Ddans les

usines memes oudans desétablissements derecherche régionaux devrait
aider Lesrégions àgagner enautonomie ;cela devrait encourager l'éta­
blissement d'industries solides ,aussi bien équipées pour résiste "a.ux
crises économiques que lesindustries dans lesrégions centrales .Mais
ils'agit làdequestions que .doivent régler lesEtats membres et L*or>
nejuge pas,tout aumoins pour lemoment ,que laCommunauté devrait
elle-même intervenir dans cedomaine .
LaR&Dcommunautaire àl'appui dudéveloppement régional -unprogramm e
;d'action
14.Lesprogrammes actuels deR&Dcommunautaire pourraient servir davantage
àentreprendre desrecherches présentant unintérêt particulier pour les
régions moins prospères etce,grâce àl'identification decertains
travaux prévus auxprogrammes et -intéressant plus spécialement ledévelop­
pement régional .Lesprogrammes tout indiqués dans cecontexte concernent ,
entre autres ,l'énergie (p.ex.économies d'énergie ,sources énergétiques '
renouvelables ,combustibles synthétiques etdesubstitution ),l'environ­
nement (p.ex.lapollution del'eau),l'agriculture (ycompris
lesforêts )'etlenouveau programme derecherche sur lapêche qui se
trouve -actuel lement devant leConseil . ' >
15.Enoutre ,ilserait possible d'élargir lesprogrammes -existants en
introduisant dans lesprojets derecherche etdedémonstration des
objectifs derecherche présentant unintérêt régional particulier .
Cela pourrait sefaire àl'occasion delarévision desprogrammes ou
del'élaboration deprogrammes faisant suite auxpremiers .
16.Au-delà desprogrammes actuels ,ilfaudra entreprendre desétudes permet­
•tant d'identifier desnouveaux domaines deR&Dqui nesont pas
encore couverts .Cesétudes devront être faites avec leconcours des
autorités compétentes dans lesEtats membres .Alalumière deleurs
résultats ,laCommission présentera éventuellement denouvelles propo­
sitions deR&Ddans lessecteurs quioffrent unintérêt régional ,mais
dans lesquels aucun programme deR&Dcommun n'estexécuté àl'heure
actuelle . . .
••/••

-7-
Lespropositions deR&Dàdévelopper dansLesrégionsmoinsprospères de­
manderont àêtredéfiniestantenfonctiondesressources etvocations
régionales quepourrépondre àdessujetsgénérauxtelsquelapromotion
dutourisme.
17.Toutescesactivitésquicomportent laconclusion decontratsdeR&Dpour­
raientêtrebénéfiques pourlesrégionsmoinsprospères,àconditionqu'un
nombrecroissant decontratssoitconfiéauxcentresetétablissement si­
tuésdanscesrégions.Maislescontratsconclusdanscebutnedoivent
pasforcémentêtreexécutéspardesétablissements derecherche dansles
régionsmoinsprospères .Ilsepeutquedesétablissements situésdansune
régionprospèreseprêtentmieuxàl'accomplissement detravauxderecher­
cheauprofitdesrégionsmoinsprospères;ilspourraienttoutefoisoeuvrer
enétroitecollaboration avecdesétablissements situésdanslesrégions
moinsprospères .Bienquel'effortàconsentir enlamatièredoives'in­
séreressentiellement danslesprogrammes d'actionindirecte,d'autres
instruments delapolitique communautaire deR&Dpourraient également
êtremisenoeuvrelecaséchéant,instruments parmilesquelsfigurent
lesprojetsdedémonstration ,lesétudesetlescontributions deslabo­
ratoiresdesrégionsmoinsprospères auxprojetsd'actionconcertée.
Ilsecréeraitainsiunlienpositifentrelapolitiquerégionale,la
politique communautaire deR&Detlespolitiquessectorielles apparentées ,
tellesquel'énergie,l'industrie,l'agricultire etl'environnement .
*
18.Touteslesactivitésnouvelles,spécialement exercéesouconçuesau
profitdesrégionsmoinsprospères,exigentunaccroissement descrédits
disponibles pourlesprogrammes exécutésdanslecadredelapolitique
communautaire deR&D.Ceseraitconforme aumandatduConseildont
l'espritestd'élargirlesobjectifs desprogrammes communautaires de
R&Dafind'inclure,parexemple,ledéveloppement régional.Maisilne
faudraitpasquelespriorités duConseilpuissentêtreperturbées par
l'adjonction decettedimensionrégionaleetilfaudraitqueleConseil
augmentedemanièreappropriée lesressourcesfinancières requisespour
fairefaceàcespriorités encasd'adjonctiond'objectifsspécifique­
mentrégionaux . > '

-8-
19.Pourexploiter Lascienceetlatechnologie aumaximumdanslesrégions
moinsprospères,ilfaudraaussiconsoliderl1infrastructure scientifi­
queettechniqueexistanteetcréerdenouvellesinfrastructures .Il
peutêtrenécessaire,enoutre,dedonnerunsoutienauxnouveauxin­
vestissements pourlesbesoinsdelaR&Ddanslesrégionsmoinsprospères,
danslesquellesilfaudraéventuellement exécuteraussidesprojetsde
démonstration .Cesactionsdoiventsesituerdanslecadredela
politiquerégionaleexistanteetlesoutiencommunautaire prendrala
formed'aidesfinancières accordées àcesprojetssurlessectionssous
quotaouhorsquota-selonlecas-duFondsdeDéveloppement régional.'
' *
20.Autrementdit,encequiconcerneledéveloppement régional,laCommis­
sionproposelamiseenoeuvreprogressive d'unepolitiquedestinée à
orienterlaR&Dverslesrégionsmoinsprospères.L'opérationn'est
possiblequ'encasdemobilisation deressources financières supplé­
mentaires .LaCommission examineralapossibilité deprésenter au
'Conseil,entempsvoulu,denouvellespropositions dontlebutsera:
1.d'introduirelesactivités deR&Dprésentant unintérêtpour
lesrégionsmoinsprospèresetce,danslecadredesprogrammes
deR5Dactuellement exécutéssurlabasedelapolitique commu­
nautairedeR&D;
2.d'introduire danslapolitiquecommunautaire deR&Ddenouveaux
objectifs deR&Dd'intérêtrégional;
i3.d'entreprendre desétudespourdéfinirlesbesoinsetdenouveaux
domainesdeR&D,ainsiquederevoirlespriorités dansles
régionsmoinsprospèresauxfinsdemiseenoeuvredespoints
1et2;
4.deconfiersystématiquement lescontratsdeR&D,spécifiquement
orientéeversl'utilisation desressourcesrégionales,àdescentres
<
etétablissements derecherchesituésdanslesrégionsmoinspros­
pères,làoùlescaractéristiques despropositions deR&Djusti­
fieraientunetelleaction;

-8DIS -
5.demettre enoeuvre desprojets pilotes deR&Ddans lesrégions
moins prospères ,dedonner unsoutien àl'investissement intéres­
sant laR&D etd'accorder uneaide financière pour lacréation
oulerenforcement del'infrastructure scientifique ettechnique
dans lecadre desactivités relevant deLapolitique régionale .
Unetelle action répondrait non seulement àlademande duConseil du
20décembre 1979 mais aussi serait dans laligne delarésolution du
Conseil du6février 1979 (J.O. C36du9février 1979 ,page 10)
quiréaffirmait lebesoin d'une "évaluation des incidences régionales
des actions communautaires ."

-S'­
il.PETITESETMOYENNESENTREPRISES .
ImpactdelaR&Dcommunautaire ~situationactuelle
21.Lesavantagesparticuliers despetitesetmoyennesentreprises son
bienconnusetappréciésparlesservicesdelaCommission.LesPME
fontsouventpreuved'unespritd'entreprisetrèsdéveloppéettrès
innovateuretellessontsouventlespremièresàappliquerlestechno­
logiesnouvelles.,Pourcesraisons,laCommissionconsacreuneatten-
*tionparticulière auxpropositions derechercheémanantdesPMEetest
souventdisposéeàleurconfierdescontratsàcausedel'originalité
"deleurspropositions. '..-
22.Toutefois,seuleunepetitepartiedespropositions derechercheémane
desPMEet,enconséquence,seuleunefaibleproportion (envaleur)de
noscontratsderechercheleurrevient.Encequiconcernelesprogrammes
d'actionindirecte (notammentlesprogrammes del'énergiequiontété
lancésilyauncertaintempsdéjà),lepourcentage descontrats
passésaveclesPMEestde10%environ.Onpenseque,pourlesnouveaux
programmes,lepourcentage descontratsdansledomainedesmatières
premières,desmatériauxdesubstitution,delabiologieetdecertaines
applications nucléairesseralégèrementplusélevéqueceluiquenous
connaissons actuellement danslesdomainesdel'énergieetdel'environ­
nement.Maisilnes'agirajamais,danslesconditionsactuelles,
d'unetrèsforteproportion,c'est-à-dired'uneproportionsuffisante
pourquel'onpuisse.parlerdecontribution importante àlapolitique
desoutiendespetitesetmoyennesentreprises .
23.tesraisonspourlesqùellesles-PMEneprésentent ^pasungrandnombre
depropositions derecherchesonttriples: .v
-a)LesPMEsontoccupéesparleurspropresaffairesàunpoint
telqu'ilneleurrestesouventpascietempspoursetenir
aucourantdes"actionsencourset,surtout,pourlirele

JournalOfficieloùparaissentlesappelsd'offres.-Enoutre,
alorsquelesgrandesentreprises sontconstamment encontact
aveclesservicesgouvernementaux etlesmembresdescomités
consultatifs enmatièredegestiondeprogrammes quilesinté­
ressent,lespoti.tesetmoyennesentreprisesn'ontpasles
,moyensdecultiverleursrelationsaveclespersonnalités offi­
ciellesetlesconsultants ouconseillers enquestion.
b)LesPMEsontrarementaxéessurlestravauxcontractuels .Leurs
installations derecherchepeuventêtrebienéquipées,maiselles
sontétroitementliéesauxbutsspécifiques d'unePME,autrement
dit,àlamiseaupointd'unproduitdéterminéetàlaR&D
.nécessairepeurluipermettredesuivrelerythmed'unmarché
quicherche'àévoluer.Dans'cesconditions,ilneresteguère
de.capacitéderecherchepourd'autresdomaines.-Ilestrare•
queleséquipements -derecherchesoientadaptésauxtravaux
sscientifiques quelaCommissionsouhaitefaireeffectuer.Chaque
foisqu'elleslesont,lesPMEsoumettentdespropositions de
recherchedetrèshautniveau,quifontalorsl'obj.etd'un
*contrat.Ilconvientdenoterquedenombreuses PMEdesEtats
membresdelaCommunauté concluentdesaccordsderecherche
collective,lestravauxétanteffectuésdansleslaboratoires
desassociations derecherchepourlecompted'uncertainnombre
dePME.Cesassociations bénéficient de_nombreux contratsde
laCommissionetleurstravauxprofitentindirectement auxPME.
Maiscesdernièresne sontpas,enl'occurrence,lesbénéfi--■
cièresdirectsdes-contrats.\
c)Entoutétatdecause,laplupartdesPMEnesontpasorientées
verslarecherche.Leurvocationestfréquemment technologique ,
maisellessefondentsurlesconnaissances d'unexpertoud'un
groupe.depersonnesouencoresurlarecherchefaitepardes
tiers.Ellesnes'occuppentpaselles-mêmes derecherche,elles
ehappliquentlesrésultatsâl'innovationetàlaproduction
industrielles - .

-11-
RSDencours
24.L'industriedutextilecompteLeplusdepetitesetmoyennesentreprises
danslaCommunauté.Unpremierprogrammederechercheenfaveurdéces
industriesaétéexécutéetundeuxièmevientd'êtreproposéparla
Commission.Enoutre/laCommissionaproposécertainesactivitésconcer­
nantlatechnologiedesmatièresargileusesetdescéramiques,autresec­
teurindustrielcomportant ungrandnombredePME.
25.Certainsprogrammescommunautaires quiprévoientunsoutienfinancier
pourlesprojetsdedémonstration dansledomainedel'énergieetd'autres
programmesderecherchequiintéressentlesénergiedesubstitution
sontencoursd'exécutionetlespetitesetmoyennesentreprises de­
vraienttirerunbénéficêappréciable desrésultatsdecestravaux.
26.D'autresactivitéscommunautaires concernantlaRSDetl'innovâtion,
quiprésentent unintérêtparticulier pourLesPME,-mçluentlesactions
V-s
destinées àfaciliterl'accèsdesPMEàl'information etàcertains
aspectsdestravauxanalytiquesfaitsauseindelaCommissionau
sujetdel'innovationindustrielle .
Possibilitésd'unepolitiquecommunautaire depromotiondelaRSD
danslesPMEouenleurfaveur
27.TouslesEtatsmembresdelaCommunautéontconsacrécesdernières
annéesuneffortconsidérable àlasolutiondesproblèmesdespetites
etmoyennesentreprises.Onrencenseplusd'unecentainedemesures
etd'actionsdestinéesàpromouvoirlaRSDauprofitdesPME.
28.Lescaractéristiques desPMEvarientconsidérablement d'unpaysà
J.,'autre.Onpourraitsedemandersileseffortstrèsimportantsconsentis
auniveaunational,toutennécessitantpeut-êtreunecertainecoordina­
tionounormalisation,suffisentàfaireface'àceproblème.Lesmesures
spécifiquement communautaires desoutiendelaRSDdanslesPMEdoivent

-12-
être soumises àunexamen extrêmement critique etsoigneux àlaLumière
deL'expérience acquise dans LesEtats membres .ILestcertain que La
Communauté nedevrait pasconcurrencer Lesmesures depromotion nationaLes
elle devrait seborner àenassurer lacoordination etL'harmonisation
,aux différents niveaux .
29.LaCommission estime parconséquent que LaCommunauté doit adopter une
attitude prudente envers lesmesures depromotion delaR&Dauprofit
des PME .L'idéal serait d'insérer cette promotion dans lecadre général
desprogrammes actuels oufuturs concernant laR&Doulesprojets de
démonstration ,etde,s'efforcer d'accroître laparticipation desPME
àcesprogrammes .Acet effet ,ilfaudrait fournir desmoyens per­
mettant d'identifier lespropositions émanant des PME etLes Etats
.•membres devraient ,enoutre ,organiser descampagnes publicitaires à
L'intention des PMEpour attirer Leur attention sur lesprogrammes
dans lecadre desquels Leurs propositions sont susceptibles d'être
retenues .Silenombre deprogrammes derecherche proposés par Les
PMEdoit augmenter ,LaCommission enconnaît suffisamment Lavaleur
habituelle pour leur consacrer uneattention particulière .'Mais de
nombreuses PME s'enremettent àdes centres derecherche collective
pour faire lestravaux encoopération pour leur compte .
t>
30.Outre cette coopération entre centres derecherche collective ,ilya
aussi lacoopération intracommunautaire enmatière deR&Dentre Les
PMEelles-mêmes .LaCommission étudiera cette question d'unemanière
approfondie afin depouvoir présenter auConseil desmesures des­
tinées àstimuler cegenre decoopération ,notamment entre firmes
fondées sur lestechnologies nouvelles ,quidisposent souvent d'instal­
lations derecherche adéquates .
31.Uneautre mesure actuellement àl'étude pourrait favoriser incidem -
"ment LaRSDdans LesPME „ILs'agit deLafourniture decapitaux à
risque surunebase communautaire pour stimuler l'innovation dans les
PME .L'application deLaRSDdans lesPMEpourrait s'entrouver faci­
litée ,bien que-cela vadesoi-cette RSDpuisse être effectuée n'im­
porte oùetnonpasuniquement dans lecadre deprogrammes communautairès .

13-
III.PAYSENVOIEDEDEVELOPPEMENT '
EffetsdelaR&DCommunautaire -situationactuelle
32.Touslesprogrammes derecherche encourssontconçusetexécutésdans
l'intérêtdelaCommunauté .Qu'ils'agisseduseuldéveloppement écono­
miquedelàCommunauté ouencoredecertainsautresaspects,tels'que
laprotection desconsommateurs ,celledel'environnement oulesavan­
tagessociaux,l'élémentprimordial estl'intérêtdespopulations deLa
Communauté .Enconséquence,onnetrouvenullepart,danslesprogrammes ■
deR&Dactuels,desprojetsoudesthèmesderecherchespécialement
destinésauxpaysenvoiededéveloppement .Parailleurs,ilsepeut
quecertainesactivités communautaires profitent incidemment auxpays
envoiededéveloppement .Cen'est,pasparcequ'ellesontétéconçues
danscebut,maisparcequelesconnaissances scientifiques ettechniques
endécoulanttrouventdetrèslargesapplications etpeuventprésenter
unavantagepourlespaysenvoiededéveloppement ,pourvuquelesres­
sourcesfinancières supplémentaires soientégalementmisesàleurdis­
position.Ontrouvedesactivités decegenredanslecadredespro­
grammescommunautaires concernantlesnouvellesformesd'énergie,les.
*matièrespremièresprimaires,larecherchemédicaleet,dansunemesure
moindre,dansd'autresprogrammes .Enoutre,lenouveauprogramme de
recherchesurlapêche,quelaCommission arécemmentproposéConseil,
comportecertainsdomainesd'application assezgénéralepourprésenter
unintérêtpourlespaysenvoiededéveloppement .(Cesremarquesconcernent
lesprogrammes deR&Ddéveloppés danslecadredelapolitique communede
recherche .Lesprogrammes etprojetsdeR&Dfinancéssurdesfondsrele­
vantdelapolitiquedudéveloppement (FED,accordsMaghrebetMashraket
fondsdestinésauxpaysnonassociés)sont,bienentenu,définisenfonc­
tiondesbesoinsdespaysenvoiededéveloppement concernés).Deplus,un
programme detravailduCentrecommunderecherche (9agents)estconsacré
àlaR&Denfaveurdudéveloppement .
Situation danslesEtatsmembres
33.CertainsEtatsmembresn'exécutentaucunprogrammederechercheauprofitde
paysenvoiededéveloppement .Maislaplupartd'entreeuxetnotamment ceux
quiontconnudeslienshistoriques ouquientretenaient autrefoisdesrela­
tionscommerciales étroitesaveccertainspaysenvoiededéveloppement ccmp
tentdesétablissements oudesprogrammes derechercheaxésdensunelarge
mesuresurlesbesoinsdecespays.

-14-
34.DansLaplupartdescas,cesétablissements etprogrammes sesituent
maintenant àunniveauinférieur àcequ'ilétaitdanslepassé.Au
furetàmesuredudéroutement duprocessus dedécolonisation ,ona
admisquelesnouveauxEtatsindépendants assumeraient graduellement
lesfonctionsrempliesautrefoisparlespuissancescoloniales .Sous
lapressiondescontraintes budgétaires quipèsentsurlesprogrammes
derecherche dansLaplupartdesEtatsmembres,ceprocessustentà
s'accélérer.Orlespaysenvoiededéveloppement nesontpasencore,
pourLaplupart,enmesurederemplacer Larecherchescientifique de
hautniveaudesEtatsmembrespardesinstitutions scientifiques et
techniques propres.ILsëmblerait particulièrement indiquépourla
Communauté derenforcer ^Lesprogrammes derechercheexécutésdansLes
Etatsmembresauprofitdespaysenvoiededéveloppement ,notamment
deceuxavecLesquelslaCommunauté aconcludesaccordsoudesconven­
tions.Cesactivitésdevraientêtrenettementdistinctes decellesqui
sontexercéesenvuedeL'accroissement deLacapacitéscientifique et
technique danslespaysenvoiededéveloppement eux-mêmes.Elles
relèventdudomaineduFondsdeDéveloppement européenoudesaccords
'decoopération aveclespaysenvoiededéveloppement ,Magreb,Mashrak,
paysdel'ANASE,etc.Unprogrammecommunautaire danscedomainenedevrait
pas,enconséquence,êtreenconcurrence avecdesrecherches conduitesau
seindespaysenvoiededéveloppement etdevraitcompléterlesefforts
existants desEtatsmembresaubénéficedespaysenvoiededéveloppement .
.UNCSTD,"Programme deVienne"etsensibilisation accruedespaysenvoie
dedéveloppement aurôledelascienceetdeLatechnologie
35.Lemomentestparticulièrement bienchoisipourenvisagercertaines
mesuresspéciales desoutiendestravauxscientifiques faitsdansles
Etatsmembresa.uprofitdespaysenvoiededéveloppement ,enraison
delasensibilisation accruedecesderniersaurôlequelascience
etLatechnologie peuventjouerdansleurdéveloppement économiqueet
social.C'estL'approchequiadominélorsdeLadeuxièmeconférence ,
del'UNCSTDetqui,aLargementinfluencé Leconcensusfinal,le
"ProgrammedeVienne"tel.qu'ilaétéadoptéparl'Assembléegénérale
•»«»/••

-15-
desNationsUrnes,danssarésolution 34/2'i8du23janvier1980.Le
"Programme deVienne"définittroislignesdeconduitepourlespays
développés àl'égarddespaysenvoiededéveloppement :
-miseàladisposition delacommunauté internationale desrésul-
;tatsdesactivités deR&Dobtenusparlespaysriches;
-accroissement trèsnetdelarecherche despaysindustrialisés
consacrée àlasolutiondesproblèmesscientifiques prioritaires
despaysenvoiededéveloppement ; .
-aideauxpaysenvoiededéveloppement enmatièredevalorisation
deleurpotentielscientifique propreetdeformation deleur
personnelscientifique ettechnique.
36.Cesaspectsdelacoopération méritenttoustroisd'êtreretenusau
niveaucommunautaire ;Cecivautnotammentpourledeuxièmequidemande
fermement auxpaysindustrialisés d'accroître defaçonsensiblelare­
chercheconsacrée àlascienceauprofitdespaysenvoiededévelop­
pement.LaCommission estimequ'un.programmecommunautaire conçupour
renforcerl'effortnationalseraitconsidéréparlespaysenvoiede
développement commeunimportantpaspolitiquedanslabonnedirection.
Lesprogrammes communautaires actuelsdeR&Dqui,àl'exceptiond'une
modestecontribution duCCR,n'exercentpasd'influence-pupratiquement
pasd'influence-surlapolitiqued'aideauxpaysenvoiededévelop­
pement,doiventêtrecomplétéspardestravauxdeR&Dcommunautaires
s'inscrivant dansunprogrammed'actionindirecteetconçusspécialement
à^'intention despaysenvoiededéveloppement .
Propositions d'actionsdansledomained'unprogrammecommunautaire de
t
13&Dauprofitdespaysenvoiededéveloppement
37.UneétudefaitedanslecadreduCRESTparungroupeadhocCREST/PVD
apermisd'identifier uncertainsnombredesecteurs quibénéficieraient
d'uneactioncommunautaire d'aideauxactivités desEtatsmembres
*)Coopérationscientifique ettechniqueaveclespaysen
voiededéveloppement -CREST/56/77

-16-
intéressant lespaysenvoiededéveloppement .Ilsagitdessecteurs
suivants :
-agriculture tropicaleettechnologie aprèsrécolte,
-médecineetnutritiontropicales,
-ressources naturelles,
-énergies desubstitution ,
-formationetinfrastructure .-
38.Aprèsavoirconsultédifférents experts,laCommission aengagélaprépara
tiond'uneproposition deprogramme ensoutienàlaR&DdanslesEtatsmem
bresauxfinssuivantes :
-Renforcement sensibledupotentielactueldesEtatsmembresen
matièredecoopération scientifique ettechnique,pourfaireface
àlademandecroissante dansuncadrebilatéraloucommunautaire ;
-Promotion destravauxeffectués encoopération parlesscienti­
fiquesdesEtatsmembresetmiseàladisposition dediverspays
envoiededéveloppement desrésultatsetdesavantages dela
rechercheaccomplieinitialement danscertainsEtatsmembresdans
•l'intérêtd'autrespaysenvoiededéveloppement ;
-Contribution àunemeilleure compréhension del'importance des
problèmes despaysenvoiededéveloppement etdeleurspriorités
parlacommunautéscientifique desEtatsmembres,afind'encoura-
.gerletransfertaméliorédesrésultatsscientifiques auxproblèmes
liésaudéveloppement ;
-Introduction plusfaciledecertainsaspectsintéressant lespays
envoiededéveloppement danslesprogrammes de'R&D.accomplis dans
^laCommunautépourservirenpremierlieusespropresintérêts.
Programme rieR&DproposépourlesPVD
39.Ilestproposé,pourcommencer,unprogramme deR&Dlimité.Ilporte­
raitsurl'agriculture tropicaléetlatechnologie aprèsrécolte,la

-17-
medecmetropicale(ycomprislanutrition),laformationetl'infra­
structureapparentées àcesdomaines.IlesturgentquelesEtats
membresintensifient leurseffortsdanscesdomainescar,aprèsla
périodedeladécolonisation ,d'importantes compétences sesontperdues '
danslesEtatsmembres.Cesdomainesrevêtentuneimportancevitale
pourles.oaysenvoiededéveloppement quidoiventpouvoirluttercontre
lafaimetlamaladie,atteindre unniveaudevieplusélevéetaccéder
àuneindépendance plusgrande.Lesproblèmesliésàcesdomainesqui
ontétédéfiniscommeprioritaires sonttypiquesdespaysenvoiede
développement ,desortequelesrésultats delaR&Ddestinée àrésoudre
lesproblèmes despaysévoluésnesontpastransférables etnesont
souventmêmepaspertinents . "
40.Si.leprogrammeproposéneprévoitpasdetravauxdansd'autresdomaines
importants,telsquelesressourcesnaturelles etlesénergiesdesubsti-
tuition,c'estparcequelestravauxquiysontdéjàencoursauprofit
delaCommunauté peuventêtredéveloppés etadaptésfacilement auxbe­
soinsdespaysenvoiededéveloppement ,sansqu'ilsoitnécessaire ,de
formulerdesprogrammes nouveaux.Ilestvraiquelesprogrammes
actuellement misenoeuvredanscesdomainessontaxésessentiellement
surlesbesoinsdesEtatsmembresetnêtraitentquemarginalement
d'aspectsquiintéréssent lespaysenvoiededéveloppement .C'est
pourquoilaCommission proposedeprésenter entempsutiledespropo­
sitionsdemodification decesprogrammes,afindemieuxlesadapter,
"auxproblèmesdespaysenquestion.Enoutre,'uneétudeaétéfaite•
ausujetdelapossibilité demettreaupointunprogrammecommunautaire
destinéàencourager lesétablissements derecherche danslesEtats
membresàmettreaupointdes"technologies appropriées'' pourlespays
envoiededéveloppement .D'autresétudessontnécessaires pouriden­
tifierlesdomainesprioritaires .Lorsqu'ellesserontterminées,la
Commission proposeraéventuellement auConseilunprogrammequipourrait
nonseulementêtrebénéfiquepourlespaysenvoiededéveloppement ,mais
amélioreraussil'accèsdenosindustries auxgrandsmarchéspotentiels
decespays.

-18-
41.Ontrouveradansunecommunication séparée,quelaCommission
présentera souspeuauConseil,touslesdétailsdecettepropo­
sitionavecsesjustifications techniques .Leprogrammes'effor­
cerad'identifier lesdomainesderecherchequipourraient sou­
tenirlacoordination desactivités auseindesEtatsmembres.
Ilinclueradesdomainesderecherchepourlesquelsuneexpertise
conséquente existedanslesEtatsmembres,entenantpleinement
comptedesactivités desprincipales organisations internationales
existantes danscesdomaines,telsquel'Organisation Mondialede
laSanté,l'Organisation pourl'Alimentation etl'Agriculture,
afind'évitertoutdoubleemploi.
Lespriorités duprogrammeproposésontentièrement conformes à
lapolitique dedéveloppement delaCommunauté etlamiseen
oeuvreduprogramme seraalignéesurlesactivitésexercéesdans
lecadredesaccordsdecoopération delaCommunauté .