ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)631
Vol.1981/0190

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)631 final
Bruxelles ,le5novembre 1981
Proposition de
REGLEMENT (CEE )DUCONSEIL
portant ouverture etmode degestion d'unplafond
communautaire préférentiel pour certains produits
pétroliers raffinés enTurquie etétablissant unesurveillance
communautaire desimportations decesproduits
(1982)
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(présentée Dar laCommission auConseil
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EXPOSE DES MOTIFS
Ala .suite denégociation »menées avec laTurquie afin d'aménager l'accord
d'association decepays àlaCommunauté etleProtocole additionnel ,en .
raison del'adhésion denouveaux Etats membres ,la *Communauté asigné à
Ankara ,le30juin 1973 ,unProtocole complémentaire quientrera en
vigueur après saratification . \ '
Dans l'attente decette entrée envigueur ,laCommunauté aconclu unaccord
intérimaire dont ladurée devalidité était limitée enprincipe àlapériode
précédant l'entrée envigueur dudit Protocole complémentaire ,afin demettre
enapplication ,dès le1erjanvier 1974 ,certaines dispositions ,dece
Protocole relatives auxéchanges démarchandises .
. j' ' -, : 1
' ' - . ' . '
LeProtocole complémentaire ëtl'accord intérimaire précités ,prévoient
notamment l'ouverture d'uncontingent tarifaire communautaire annuel de
340.000 tonnes ,enexemption des'droits ,pour certains produits pétroliers
relevant .duchapitre 27dutarif douanier commun .
Iln'estpaspossible actuellement desavoir silesmesures tarifaires
prévues parcesaccords enfaveur delaTurquie ,devraient être accordées,'
pour l'année 1982 sur labase duProtocole complémentaire oubien de
l'accord intérimaire .Laproposition dèrèglement ci-annexée estfondée
sur 1-'accord intérimaire etdevrait donc être modifiée aucas oùleProtocol
complémentaire entrerait envigueur le1erjanvier 1982auplus tard .,
La.Commission estconsciente dufaitqueeetteconcéss1ori"estencore ?
susceptible d'adaptations dans lecadre d'unènégociation èmener avec
laTurquie .Dans l'attente d'unedécision àcesujet ,laprésent »pro~
position constitue l'instrument susceptible depermettre lerespect des
engaçenents contractés par laCommunauté .
LaCommission seréserve donc lapossibilitédemodifier sapropesition ,
encours deprocédure ,pour l'adapter ,lecaséchéant ,aurésultit final
desnégociations . ■...... .. .... ' ^

Parailleurs,ladécisionpriseparleConseild'Associationenjuin1973,
d'assurerâlaTurquieuntraitementnonmoinsfavorablequecèluiaccordé
auxpaysbénéficiaires despréférencestarifairesgénéralisées ,-aamenéla
Commissionetlesautoritésturquesàsepenchersurleproblèmedel'équi­
valencedutraitementtarifaireappliquéd'unepartauxpaysenvoiede
développementetd'autrepartàlaTurquie.
Lescontingentstarifairescommunautaires ouvertsaubénéficedespays
envoiededéveloppement aucoursdesannées1971à1973,ontététransformés
dès1le1erjanvier1974,enplafondscommunautaires rdontlesvolumesontété
calculésselonlaméthodesuiviehabituellement .Pourl'année1975,ces■
volumesontétéfixésauxniveauxde1974majorésde12pouxl'année
1976,auxniveauxde1975majorésde15Z,pourl'année1977,aux:
niveauxde197#majorésdansl'ensemblede4r&Xfpour1erannées
1978,1979et2980auxmêmesniveauxqu'enl$77r/pourl'année1981,j
"auxniveauxde1980majorerde2%',etpour..L'annéeJ9.82,au*,nivejy*jdeJ9$1
majorésde10%. -
f- . •^ • '
:Aprèsuneétudeduproblème,laCommissionavaitfinalementadmisqu'il
convenait,déjàpourl'année1976,comptetenudesdispositions de
l'articleunique,paragraphe4del'annexen,°1duProtocoleadditionnel,
detransformerlecontingenttarifairede340.000tonnesprévuenfaveur
dela.Turquie,enunplafondcommunautaire dontlevolumeseraitmajoré
(danslesmêmesproportionsquecellesretenuesdanslecadredusystème
despréférencestarifairesgénéralisées .
/ _
Laproposition derèglementci–annexéen*apasd'autrebutqued'ouvrir
pouxcesproduitseûpouxl'arjaée1982plafondcommunautaired'un
volumede5.-]3gtonnesetétablirunesurveillance ccmananaataire des .«... • , .y
importations decesproduits.

-3-
3.Lamise enpratique dusystème deplafonds etlafaculté derétablissement
desdroits dedouane impliquent l'adoption derègles communes etprécises
àappliquer partous lesEtats membres d'unemanière uniforme .Ilpeut
être satisfait àcesexigences par l'établissement d'unsystème desurveil­
lance commun2u taire desimportations réellement effectuées enprovenance du
pays partenaire .Acette finlesEtats membres devront prendre lesmesures
adéquates envuedepermettre lacollecte rapide desrelevés statistiques
surleplan conEsunautaire .Acesujet ,ilyalieu .denecomptabiliser que
les'importations desproduits encause aufuretàmesure qu'ilssont
présentés endouane sous lecouvert dedéclarations demise enLibre pratique
Cesrelevés seront établis parchaque Etat membre àl'issue dechaque mois ,
etseront trcnsmi3 avant lafindelapremière quinzaine dumois suivant
auxservices delaCommission afin demettre ceux–ciàmême decommuniquer p
telex àtous lesEtats membres unrelevé global desimportations concernées
effectuées dans lecourant dumois précédent .Lerégime desurveillance
exigera uneffort dediligence etunecollaboration étroite entre les
^services concernés desEtats membres etceux delaCommission .
;Encequiconcerne lamise enoeuvre dumécanisme derétablissement de
droits ,lesystème suivant sera retenu :dèsque l'undesrelevés mensuels
globaux établis parlesservices delaCommission fait apparaître quele
plafond fixé estatteint âconcurrence de75%,ceiservices eninforment
f ■lesEtats membres etdesconsultations peuvent avoir lieu notamment au
.'sein dugroupe "Economie tarifaire ",soit àlademande d'unEtat membre
soit àl'initiative delaCommission .Cesconsultations auront pour objet
d'examiner lerétablissement ounondelaperception desdroits dedouane
applicables àl'égard depays tiers lorsque leplafond sera effectivement
atteint . ' , ,'
Lesimportations duproduit considéré continuent àfaire l'objet d'unrelevé
mensuel ou,silaCommission enfait lademande ,d'unecommunication déca­
daire par telex .Ledélai detransmission decette dernière communication
estde5jours.'

Dana cesconditions ,laCommission pourra ,,dans lesmeilleurs délais ,prendre
lesmesures conduisant ,âl'égard dupays partenaire ,aurétablissement
parrèglement desdroits dedouane jusqu' àlafindel'année civile .
Naturellement ,dans l'hypothèse considérée ,lerétablissement delaperception
desdroits dedouane s'effectuerait àladate fixée par lerèglement ,mettant
fin àlaréduction desdroits prévue .
Encequiconcerne l'application delarègle desplafonds etdurétablissement
dosdroita ,luproposition ci-jointe prévoit uneattribution de .compétence
duConseil âlaCommission .
Laproposition derèglement selimite àtracer uncadre général pour l'exercice
decespouvoirs afin depermettre d'adapter avec souplesse etrapidité ,en
consultation avec lesEtats membres ,lesmécanismes àmettre enoeuvre .
C'est d'ailleurs toujours dans cetesprit d'efficacité etderapidité çptima
quelaproposition derèglement prévoit qu'ilincombera àlaCommission de
rétablir vis-à-visdupays partenaire .laperception desdroits applicables
àl'égard depays tiers .
ANNEXE :Uneproposition derèglement duConseil .

PROPOSITION DE
RÈGLEMENT (CEE) ^DUCONSEIL
portantouvertureetmodedegestiond'unplafondcommunautaire préférentielpour
certainsproduitspétroliersraffinésenTurquieetétablissantunesurveillance
communautaire desimportationsdecesproduits(1982)
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenne ,etnotammentsonarticle113,
vulapropositiondelaCommission ,
considérantque,dansl'attentedel'entréeenvi­
gueurduprotocolecomplémentaire ,signéàAnkara
le30juin1973,contenantlesaménagements àap­
porteràl'accordcréantuneassociationentrela
Communauté économiqueeuropéenneetlaTurquie
etauprotocoleadditionnel ('),quisontnécessaires
dufaitdel'adhésiondenouveauxÉtatsmembres,la
Communauté s'estengagée,dansunaccordintéri­
maire(2)d'uneduréelimitéeàlapériodeprécédant
l'entréeenvigueurdeceprotocolecomplémentaire
etapplicablejusqu'au31décembre1974maisre­
conduitpourl'année1982danslesconditionspré­
vuesàsonarticle13,àmettreenapplicationcer­
tainesdispositionsduprotocolecomplémentaire re-»
lativesauxéchangesdemarchandises ;que,aux
termesdel'article6decetaccordintérimairemodi­
fiantl'articleuniqueparagraphe 1del'annexe1du
protocoleadditionnel,laCommunauté doitsuspen­
dretotalementlesdroitsdedouaneapplicables -à
certainsproduitspétroliersduchapitre27dutarif
douaniercommun,raffinésenTurquie,danslali­
mited'uncontingenttarifairecommunautaire d'un
volumeannuelde340000tonnes;qu'ilconvientde
prévoir,àtitreprovisoire,pourlesproduitsconcer­
nés,unajustementdesavantagestarifairesprévus,
consistantessentiellement enunesubstitution du
contingenttarifairecommunautaire parunplafond
communautaire ,dontlevolume,aprèsmajorations
successives,estportéà513876tonnes ,au-delàdu­
quellesdroitsdedouaneapplicablesàl'égarddes
paystierspeuventêtrerétablis;
considérantquel'applicationdurégimedeplafond
nécessitequelaCommunautésoitinforméeréguliè­
rementdel'évolutiondesimportationsdesditspro­
duitsraffinésenTurquie;qu'ilestdèslorsindiqué
«Jesoumettrel'importationdecesproduitsàunsys­
tèmedesurveillance ;considérantquecetobjectifpeutêtreatteintparle
recoursàunmodedegestionfondésurl'imputa­
tion,àl'échellecommunautaire ,desimportations
desproduitsenquestionsurleplafondaufuretà
mesurequecesproduitssontprésentés-endouane
souslecouvertdedéclarationsdemiseenlibrepra­
tique;quecemodedegestiondoitprévoirlapossi­
bilitéderétablirlesdroitsdutarifdouaniercommun
dèsqueleditplafondaétéatteintauniveaucom­
munautaire ;
considérantquecemodedegestionrequiertune
collaborationétroiteetparticulièrement rapideentre
lesÉtatsmembresetlaCommission,laquelledoit
notammentpouvoirsuivrel'étatd'imputationaure­
gardduplafondeteninformerlesÉtatsmembres;
quecettecollaborationdoitêtred'autantplusétroite
qu'ilestnécessairequelaCommission puisse
prendrelesmesuresadéquatespourrétablirles
droitsdutarifdouaniercommunlorsqueleplafond
estatteint,
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT :
Articlepremier
1.Àpartirdu1"janvieretjusqu'au31décembre
1982,'esdroitsdutarifdouaniercommunsont,sous
réservedel'article2,totalementsuspenduspourcer­
tainsproduitspétroliersraffinésenTurquie,dansla
limited'unplafondcommunautaire de513876ton-
nes.
Danslecadredeceplafond,laGrèceappliquedes
droitsde'douanecalculésconformément à
l'article117del'acted'adhésionde1979.
2.Lesproduitspétroliersauxquelss'appliquele
paragraphe 1sonténumérésci-après.
(')JOnL293du29.12.1972,p.4.
(!)JOn"L277du3.10.1973,p.2.

Désignationdesmarchandises
Huilesdepétroleoudeminérauxbitumineux (autresqueleshuilesbrutes);pré­
parationsnondénomméesnicomprisesailleurscontenantenpoidsunepropor­
tiond'huilesdepétroleoudeminérauxbitumineuxsupérieureouégaleà70%
etdontceshuilesconstituentl'élémentdebase:
A.Huileslégères:
111.destinéesàd'autresusages
B.Huilesmoyennes :
III.destinéesàd'autresusages
C.Huileslourdes:
I.Gasoit:
c)destinéàd'autresusages
II.Fueioils:
c)destinésàd'autresusages
III.Huileslubrifiantes etautres:
c)dect'iéesàêtremélangéesconformément auxconditionsdelanotecomplémentaire 7duprésentchapitre (a)
d)destinéesàd'autresusages
Gazdepétroleetautreshydrocarbures gazeux:
B.autres:
I.Propanesetbutanescommerciaux :
c)destinésàd'autresusages
Vaseline:
A.brute:
III.destinéeàd'autresusages
B.autre
Paraffine,ciresdepetroleoudeminérauxbitumineux ,ozokérite,ciredelignite,
ciredetourbe,résidusparaffineux(gatsch,slackwax,etc),mêmecolorés:
B.autres:
I.bruts:
c)destinésàd'autresusages
II.nondénommés
Bitumedepétrole,cokedepétroleetautresrésidusdeshuilesdepétroleoude
minérauxbitumineux :
C.autres
(a)L'admissiondanscettesous-position estsubordonnéeauxconditionsàdéterminerparles
autoritéscompétentes .

-5-
3.Lesimportationsdesproduitspétroliersvisésau
paragraphe 1sontsoumisesàunesurveillancecom­
munautaire .
4.Lesimputationssurleplafondsonteffectuées
aufuretàmesurequelesproduitssontprésentésen
douanesouslecouvertdedéclarations demiseen
librepratique.
5.L'étatd'épuisementduplafondestconstatéau
niveaucommunautaire surlabasedesimportations
imputéesdanslesconditionsdéfiniesaupara­
graphe4.
6.LesÉtatsmembresinformentlaCommission
desimportations effectuéesselonlesmodalités
énoncéesci-avant,selonlapériodicitéetdansles
délaisindiquésàl'article3.
Article2
Dèsqueleplafondmentionnéàl'article1erpara­
grapheIaétéatteintauniveaucommunautaire ,la
Commissionpeutrétablirparvoiederèglement,jusqu'àlafindel'annéecivile,laperceptiondes
droitsdutarifdouaniercommun .
Article3
LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommis­
sion,auplustardlequinzièmejourdechaquemois,
lerelevédesimputationseffectuéesaucoursdu
moisprécédent.ÀlademandedelaCommission ,ils
communiquent lerelevéselonunepériodicitédéca­
daire,dansundélaidecinqjoursfrancsàcompter
del'expirationdechaquedécade.
Article4
Afind'assurerl'applicationduprésentrèglement,la
Commissionprendtoutesmesuresutiles,encolla­
borationétroiteaveclesÉtatsmembres.
Article5
Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjanvier
1982.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectementapplicable
danstoutÉtatmembre.
FaitàBruxelles,'
ParleConseil
Leprésident