ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)115
Vol.1970/0021

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(70)115 final
Bruxelles ,le10février 1970
PROPOSITION D'UN
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
modifiant lerèglement (CEE)n.986/68relatif àl'aide
pour lelait écrémé destiné àl'alimentation desanimaux
(présentée parlaCommission auConseil )
C0M(70 )115final

Expose des motifs
Surles1,23 millions détonnes delait écrémé enpoudre produits en1969 »
250,000 tonnes àpeine ,c'est -à-dire 19»8 ontétélivrées auxorganismes
d'intervention . .
Ce&excédents ,sont dûsàl'expansion considérable etsoudaine duséchage
dulait écrémé cesdernières années .Alors qu'eni960 ,àpeine 3millions
detonnes delait écrémé enpoudre ontétéséchées ,cette quantité était
de15millions detonnes en1969 »Bien qu'en1969 ,leséchage dulait écrémé
enpoudre aitsubi unelégère 'régression ,ilfaut s'attendre àvoir celle-ci
effacée en1970 ,compte tenu del'évolution desderniers mois .Proportionnel
lement àl'augmentation duséchage dulait écrémé enpoudre ,laquantité
delait écrémé liquide utilisée pour l'alimentation desanimaux abaissé
d'environ 14millions detonnes pour lesannées i960 à1963 àenviron
8millions detonnes en1969(cf.tableau l).A,lasuitç delaproduction
accrue delait ,laquantité delait écrémé liquide disponible pour l'ali­
mentation dubétail apassé de17|4 millions detonnes eni960 à22millions
detonnes en1968. . .
Cependant ,latotalité dulait écrémé liquide disponible pour l'alimentation
du .bétail ,/a°peine 12millions detonnes ,peut êtreutilisée pour l'élevage
etl'engraissement desveaux »tandis qu'aumoins 7millions det.doivent etre
utilisés àl'alimentation des porcs * ■
lia?possibilité deremplacer complètement lelait écrémé pour 1*engraissement
desporcs pardesmatières azotées limite lavalorisation dulait écrémé
à1,25 1,50 U.C./lOOkg.Dans lecasdel'utilisation dulait écrémé en
poudre *lavalorisation nette parkgdelait écrémé doit être considérée
comme inférieure à0étant donné quelebénéfice de10,50 U.C./lOOkgne
couvre même paslesfrais dçfabrication etdecommercialisation delapoudre .
LaCommunauté adonc tout intérêt àéviter .l'apparit.icin d'excédents delait
écrémé enpoudre quidevront être utilisés alors comme aliments pour les
porc».C'estlàlebutdel^aide .pour lelait écrémé liquide prévue à
l'àrtifcle 10durèglement (CEE)_n..804/68duConseil .:■Entretemps ,les
premiers énseignemenis del'application decette réglementation ontété
-fecueiîiiô etilestnécessaire devérifier de-ssquelle mesure l'aecrois -
séïhent desexcédents delait écrémé enpoudra peut être ,freiné àl'aide
•d*un'e telle mesure .

–2 -«n.
4.Surles5millions detonnes delait écrémé àpeins qui,selon lesestimations ,
ontétéécoulées parleslaiteries en1969 pour l'alimentation dubétail ,
plus de4t5millions detonnes ontétévendues parleslaiteries delaReplia
blique fédérale d'Allemagne (cf.tableau 3)»?nFrance ,lesmodalités d'appli
aation n'ontétéarrêtées qu'enoctobre 19^9 •Aucours decette première
phase del'évolution ,laréaction deslaiteries etacheteurs delait écrémé
delaRépublique fédérale ,aupaiement del'aide aétédéterminante pour le
succès oul'échec dupaiement del'aide .
5.Onvoit iciquelepaiement del'aide àpartir dumois d'août 1968 a
provoqué uneforte augmentation delavente àelait écrémé liquide
(cf.tableau 2)quipeut actuellement être maintenue auniveau del'année ,
précédente .Avant lepaiement del'aide ,lavente parleslaiteries delait
écrémé liquide pour l'alimentation dubétail abaissé constamment etest
tombé de6,6 .millions detonnes en1962 à,4»7millions detonnes en1968
alors quependant cette époque laproduction delait écrémé enpoudre a
augmenté ,passant de100.000 tonnes ,à397*000 tonnes .En1969 »lapro­
duction delait écrémé parleslaiteries abaissé àcause delaréduction
delaproduction debeurre .Bien quelaproduction ,delait écrémé enpoudre
aitétéde10°/oinférieure àcelle del'année précédente ,lavente delait
écrémé liquide n'abaissé quede5 Lebutvisé parl'aide adonc été
entièrement atteint aucours decette année .Enmaintenant inchangéeslles
conditions desannées précédentes ,lesexcédents delait écrémé enpoudre '
auraient vraisemblablement augmenté ou,dumoins ,àpeine diminu'é ,alors
quelavente delait écrémé liquide aurait considérablement baissé .
6.Outre les5millions detonnes delait écrémé vendues ^.en1969 dans la
Communauté parleslaiteries (comme aliments dubétail ),3millions de
tonnes ,delait écrémé sont encore restées dans lesexploitations agricoles
(cf.tableau 3).En1969 ,plus de8millions detonnes delait écrémé liquide
ontdonc étéutilisées comme aliments dubétail dans laCommunauté .'Si
l'onveut éviter quelesexcédents delait écrémé enpoudre continuent à
augmenter ,ilfaut s'efforcer demaintenir l'utilisation delait écrémé liquide
comme aliment dubétai à.ceniveau ,dumoins :34squ'àcequelémarché soit
enmesure d'absorber latotalité delaquantité depoudré fabriquée actuellemen u

3
7.Pour distinguer lelait écrémé ayant "bénéficié d'uneaide d'autres catégories
delait écrémé ,lerèglement (CEE)n.986/68duConseil prévoit deledifférencier
parrapport àunautre lait écrémé .Unetelle différenciation peut consister .
enunedénaturation .Lerèglement (CEE)n»1105/68delaCommission propose
unchoix dedifférentes possibilités dedénaturation .
Mais onaconstaté quelaloiinterdit ,dans certains Etats membres ,deverser
dulait écrémé dénaturé dans desbidons servant autransport delait .Cela
veut dire quedans cespaysj encasdedénaturation dulait écrémé àprix
réduit ,lesopérations decollecte etderestitution delait écrémé devraient
être effectuées séparément .Cela entraînerait nonseulement desdifficultés
techniques considérables ,,mais aussi unaccroissement descharges d'environ
0,25 U.C. par100kgdelait écrémé .Lesdifficultés techniques surgissent
surtout dans leslaiteries depetite etmoyenne dimensions encore très
nombreuses ;or,cesont précisément cesdernières quivendent lelait écrémé
sous saforme liquide étant donné qu'elles nedisposent pas d'installations
deséchage .
8.Ilad'autre part étéconstaté que ,dans certains Etats membres ,lelait
écrémé enpoudre estdepuis longtemps déjà vendu àunprix réduit sous
contrôle administratif offrant lamême garantie qu'unedénaturation .Comme
ilestàcraindre que1'introdnotion d'uneobligation dedénaturation ne
provoque desdiminutions importantes delarestitution delait lécréjroéj .
* .«
1
ilestnécessaire d'admettre ,demanière générale ,parallèlement à
ladénaturation ,lecontrôle administratff .
LaCommission propose parconséquent decompléter encesens l'article 2
paragraphe 1sous a)durèglement (CEE)n.986/68.

Tableau 1;Quantité delait ecremé etdebabeurre utilisé pour l'alimentation desanimaux dans laCommunauté dei960à1969
artfiealiments sous ,forme liquide
provenant desexploitations
agricoles
production
debeurreproduction
decrème
Mill .t.retour des -laiteries
Mill ..t. %2)1total
Mill .t. fo2)lait -écrémé
transformé en
lait écrémé
enpoudre et
enaliments
composés l)lait écrémé
utilisé pour
1'alimentatioi
des animaux
Mill .t.
l
l196C
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969 P3,7
3,2
3,2
3,1
2,9
2,6
2,5
2.5
2.6
2*22.6
2.7
2.6
2,4
2.2
2,0
1.7
1.3
0,8
0,78,3
9.1
8,9
8.2
7,7
7.3
6.4
6,0
5*1
4,8'47.7
50,3
45,9
44,3
42,3
37.8
32,3
28,6
23,5
22,814,7
15,0
14.7
13»7
12.8
11.9
10,6
9,9
8,5
7,7"84,5
83.0
75.5
74,2
70,.6
61,8
53,4
47.1
37.6
36.7 .2,7
■h1
.4,7
.4,8
-5,4
.7,4
.9,2
H»1
l_4,l
13,317,4
18.1
19.4
18.5
18.2
19.3
19,8
21,0
22.6
21,0
LÎ+npriS quantités delaittransformées enlaitécrémé enpoudre' pour "l'exportation ououlesorganismes d'inter­vention 5noncompris lesquantités delaittransformées enlaitécrémé enpoudre pour l'alimentation Sine !
2)pourcentage delaproduction delaitécrémé etdebabeurre pourl'alimentation desanimaux' *
P=*prévision

Tableau2
Productionmensuelledelaitécréméenpoudreetrestitutiondelaitécréméauxproducteursdelaitdansla
Républiquefédéraled'Allemagnede1967à1969
production delaitécrémé.restitution delaitécréméen
noiseiapoudre !
;1L_,poudre
1967 1968 1969 1967 i9601969
t1000t
janvier 20642 26"894 24451 420,6I
358,1 I372,0
féVrier 20142 28512 23158 402,4 357,1 357,5
mais 30698 37621 33338482,51416,2 433,1
aviil 32263 41237 39134494,6 435,8 446,5
mai .41907 52475 43890 .528,3 475,5 472,8
juan 37292 4602740289494,2 458,9 i450,9
juillet 30724 40474 33510476,6 437,2 441,1
aof.t 30647 35492 26482 434,7 432,3 405,2
Iaeitenbre 24824 24610375,4 370,6
octobre .21910"20476 338,9 343,8 :
I'novembre •20-352 18493 ■I •'•315,9 322,7«-
Idécembre
r–25972 24746339,3 -348,8
I
anr.ê I337373 3970573570005103,6 4757,01 ---•
45001
tr\
I
Sotrrce;Stat»Monatsbericht,Bundesministerium fürErnährung,Landwirtschaft v.Porsten.Bonn

Tableau 3;Lait écrémé et "babeurre utilise pour l'alimentation desanimaux dans les
'pays delaCommunauté en1969
1000 tonnes
aliments sous forme liquide lait ecreme
transformé
enlait
écrémé en
.poudre et
enaliments
composés 1lait écreme
utilisé poui
l'alimenta­
tion des
animauxpaysprovenant desexploita­
tions agricolesretours
destotal
production
de "beurreproduction
decrèmelaiteries
Belgique 600 200 60 860 1160 2020
Allemagne 100 4500/ 4600 ,3790 8390
Prance 1500 500 30 2030 7400 9430
Italie
I40 40
Luxembourg 80 80 40 120
Pays-Bas 120 120 890 1010
CEE 2200 700 4790 7690 13320
I i mil21010
l)yoompris lesquantités delaittransformées enlait écrémé enpoudre pour l'ex­
portation oulesorganismes d'intervention |noncompris lesquantités delait
transformées enlait écrémé enpoudre pour l'alimentation humaine »

-7-
Proposition d'un
HrGLa"MT (cm)WC0NST3L ,
modifiant lerèglement (CEE)n.986/68relatif àl'aide pour le
lait écrémé destiné àL'alimentation des animaux
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES , '
f ' \
Vuletraité instituant laCommunauté économique européenne ,
Vulerèglement (CEE)n.$04/68duConseil fdu27.juin 1968 ,portant orga­
nisation commune desmarchés dans lesecteur dulait etdesproduits laitiers
(l)imodifié endernier lieu parlerèglement (CEE)n.2622/69(2),et
notamment sonarticle 10paragraphe 2,
Vulaproposition delaCommission ,
CONSIDERANT quelerèglement (CEE)n.986/68duConseil ,du15juin 1968 ,
établissant lesrègles générales relatives àl'octroi desaides pour le
lait écrémé etlelait écrémé enpoudre destinés àl'alimentation des
animaux (3),modifié parlerèglement .(CEE)n.749/69(4)?prévoit à.
l'article 2paragraphe 1sous a),entre autres ,quelesaides pour lelait
écrémé produit ettraité enlaiterie nesont accordées que sicelui-ci
estdifférencié parrapport àunautre lait écrémé selon desmodalités à
défiàir ; .
CONSIDERANT que ,dans lepassé ,certains Etats membres ontremplacé ,avec
succès ,ladénaturation paruncontrôle administratif présentant desgaran­
ties équivalentes ;qu'ilestàcraindre que ,dans cesEtats membres ,pair
l'introduction del'obligation dedénaturation ,leslivraisons parles
laiteries delait écrémé liquide pour l'alimentation desanimaux nediminue
considérablement ;qu'unetelle diminution augmenterait cependant l'offre
delait écrémé enpoudre etconduirait parconséquent àunaccroissement des
excédents ;qu'afin d'éviter unetelle évolution ,ilestindiqué d'accorder
produitlesaides également pour lelait écrémé /ettraité enlaiterie etsoumis à
\
uncontrôle administratif présentant desgaranties équivalentes àla
dénaturation ;
(1)J.O. n.L148du28.6.1968 ,p.13
(2)J.O. n.L328du30.12.1969 ,p.8
(3)J.O. n.L169du18.7.1969 ,p.4
(4)J.O. n.L98du25.4.1969 tP«1

I
-8-
AARÍETE LEPRSSENT HSGLSI-EEMT :
Article premier
1.Lepremier alinéa del'article 2paragraphe 1sous a)durèglement (CEE)
n.986/68estremplacé parletexte suivant :
"a)lelait écrémé produit ettraité enlaiterie
-différencié parrapport àunautre lait écrémé selon desmodalités
àdéfinir ousoumis àuncontrôle administratif présentant des
garanties équivalentes àladénaturât ion
-etvendu àdesexploitations oùilestutilisé pour lfalimentation
desanimaux àunprix nedépassant pasunprix maximum quisera
éventuellemeùt fixé .
2.Ledeuxième alinéa dei'article 2paragraphe 1sous a)estsupprimé .
Article 2
Leprésent règlement entre envigueur letroisième jour après celui desa
publication auJournal officiel desCommunautés européennes .
(
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdirectement
applicable dans tout Stat membre .
Fait àBruxelles ,le Par laCommission