N°C313/22 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilportantorganisationcommunedes
marchésdanslesecteurdesproduitsdelapêche11)
(92/C313/10)
Le23avril1992,leConseiladécidé,conformément àl'article198duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéedepréparerlestravauxenlamatière,a
élaborésonavisle10septembre1992(Rapporteur :M.Silva).
Lorsdesa299esessionplénièredes23et24septembre1992(séancedu23septembre),le
Comitééconomiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.Introduction
1.1.Denouvellesadaptationsàpartirdejanvier1993
étaientprogramméespourl'Organisationcommunedes
marchésdesproduitsdelapêche,établieparlerègle­
mentduConseil3796/81etadaptéepardeuxfoisen
1985eten1988.Ellesconcernentlarévisiondestaux
permettantdedéterminerlesquantitésdethonbénéfi­
ciantdel'indemnitécompensatoire ;l'éliminationdes
barrierespermettantlesrestrictionsquantitativesnatio­
nalesoudesmesureséquivalentesainsiquelasuppres­
siondesmécanismesdeprixautonomesrégionaliséset
d'eventuellesmesurespourremplacercesdispositions .
1.2.LaCommissionentendait,outrecesmesures,
procéderàunereformulation desdispositionsconte­
nuesdanslerèglementprécité,comptetenudel'évolu­
tiondumarché,dansl'objectifd'insufflerunnouveau
dynamismeàl'Organisationcommunedesmarchés
danslesecteurdelapêche.
1.3.Outrecequiestprévudansl'instrumentaire
juridiquementionné,lesprincipalesmodificationsont
égalementtraitalanécessitéderendrepluscohérente
lapolitiquecommunedelapêchedanssonensemble,
enaméliorantlessynergiesentresesdifférentsvolets,
comptetenudeleursoriginesdistinctes.Ladiminutiondesdébarquements pourungrandnom­
bredeproduitssoumisauxrèglesdel'OCM,malgré
lesaugmentations deprixdecertainesespèces,aparfois
provoquéunediminutiondesrecettesdesentreprises
depêche.Danscertainscas,lesaugmentations deprix
ontégalemententraînédesdifficultésaccruespourl'in­
dustriedetransformation ,quin'apasréussiàrécupérer
l'augmentationautorisée.
2.2.1.D'autrepart,laconcurrencedeproduitsorigi­
nairesdepaystiersneplaidepasenfaveurd'une
augmentation desprixpourcompenserlespertesrésul­
tantdel'applicationdemesuresdegestiondesres­
sourceshalieutiques .Danscecontexte,leComitésouli­
gnelerôledéterminantjouéparlesoutienauxprix
pourassurerlaviabilitééconomiquedesecteursimpor­
tantsdelaproduction .
2.3.DanslecadredesobjectifsdéfinisdanslesTrai­
tés,leComitésouscritàl'objectifdedynamisation
del'interventiondesorganisationsdeproducteurs .Il
estimetoutefoisquelerenforcementdurôleetdela
responsabilité decelles-cidevraientpasserparlacréa­
tiondeconditions,tantauniveaucommunautaire qu'à
celuidesEtatsmembres,tendantàrenforcerleurrepré­
sentativité .
2.3.1.L'unedecesconditionspourraitconsisteràce
quelesÉtatsmembres,enfonctiondeleurstraditions
propres,garantissentunereprésentation effectivedans
lesorganisations deproducteursdesarmateursetdes
équipages,quisupportentaupremiercheflerisque
entrepreneurial danslesecteurdelapêche.
2.3.2.Decettemanière,onfaciliteraitégalementune
meilleureapplication,pourl'ensembledesintéressés,
desnouvellesresponsabilités degestionquelerèglement
àl'examenattribueauxorganisations deproducteurs
enmatièredequotasdepêche.
2.3.3.Encequiconcernelapossibilitéd'étendredes
accordsoupratiquesd'organisationdeproducteursà
desopérateursnonadhérents,leComitésouligneque
lerecoursàunedispositiondecegenredoitrevêtirun
caractèreexceptionnel .
2.3.4.Parailleurs,lesdifficultésrencontréesparles
organisations deproducteurspours'adapterauxexi­
gencesdumarchétendentàs'accentuerdanslesrégions
périphériques .Danscertainesrégionsultra-périphéri­
quesdelaCommunauté ,commelesîlesdesAçores,2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéestimequed'unemanièregénérale,
l'Organisationcommunedesmarchésdanscesecteur,
avectouteslesmodifications quiluiontétéapportées
depuissacréationen1970(2),abienremplisafonction.
2.2.LeComitésoulignenéanmoinslefaitquedans
lecontexteactuelderaréfactiondesressourceshalieuti­
queset,partant,dediminutiondesTACetdesquo­
tas('),lalogique(quantité/prix)quiaprésidédansle
passéàl'OCMdesproduitsdelapêcheadûévoluer.
(])JOn°C134du25.5.1992,p.1.
(2)Rég.(CEE)2.142/70,JOn°L236du27.10.1970,p.5.
(3)Lesestimationsactuellesmettentparticulièrement enévidence
lecasdesespècesdémersales .

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2.9.Toujoursdansledomainedeséchangescom­
merciauxaveclespaystiers,leComitésoulignela
nécessitédelapleineapplicationduprincipedel'accès
auxeauxencontrepartiedel'accèsauxmarchés.
2.10.Lesprogrèsenmatièredequalitédesproduits
etdanslarecherchedenouvellesapplicationspourles
produitsdelapêchesontdesobjectifsfondamentaux
pourrentabiliserchacundessegmentsdumarché.Le
ComitédéplorequelapropositionactuelledelaCom­
missionnecomportepasdemesuresspécifiquesde
soutienàl'améliorationdelaqualitédecesproduits,
toutenprenantactedufaitquelaCommissionprépare
desmesuresencesens.desCanaries,deMadèreetcertainsdépartementsfran­
çaisd'outre-mer,ontendàassisteràuneaugmentation
desdifférentsfacteursdepériphéricitéetdescarences
structurelles ,cequijustifiepleinementlerenforcement
desaidesàlacréationetàladynamisation desOPdéjà
décidéparlaCommission .
2.4.Commeill'avaitpréconisé('),leComitésou­
tientleseffortsdelaCommission envued'améliorer
lesmécanismesdel'OCM,notammentencequi
concernelasimplification desmesuresdegestiondes
marchés.
2.5.Toutefois,leComiténevoitpasbienpourquoi
lasimplification desmécanismesenmatièrederetrait
etdereportdoitêtreassortie,commeleproposela
Commission ,deladiminutiondesmontantsdecom­
pensationfinancière .
2.6.LeComitéestimequelapropositionvisantà
diminuerl'interventioncommunautaire pourlethon
estinjustifiée.Enfait,malgrél'augmentation globale
delaconsommation dethonidés,lasituationactuelle
dumarchémondialesttellequ'unemesuredecegenre
nesauraitêtreprisesansentraînerdesconséquences
négativespourtoutelaproductioncommunautaire ,en
particulierpourlesproducteursdesrégionsinsulaires
ultra-périphériques d'EspagneetduPortugal.
2.6.1.LeComitérecommandequesoitrévisélemode
d'interventiondumécanismed'indemnitécompensa­
toire.Ilseraitsouhaitabled'augmenterleseuild'inter­
ventiondel'indemnitécompensatoire ,lesquantitésde
produitsquipeuventenbénéficier,ainsiquelemontant
mêmedel'indemnitéoctroyee.
2.7.LaCommunauté demeuredépendantedes
importationspourapprovisionner sonmarché,et
notammentsonindustriedetransformation .
2.8.Commeill'avaitdemandé,leComitérappelle(*)
toutefoisqu'ilestnécessairequelerecoursauximporta­
tionsnefinissepaspardéstabiliserlesproductions
communautaires .Lesmécanismesrelatifsauxéchanges
commerciaux doiventêtreaméliorés,pourcorrespon­
dreauxobjectifsdeprotectiondumarchécommunau­
taire.Lesimportationspourrontainsijouerpleinement
leurrôledecomplément àlaproductioncommunau­
taire.3.Observationsparticulières
3.1.Article6,premierparagraphe
3.1.1.(Concerneuniquementlaversionportugaise.)
Remplacer«article7»par«article5».
3.1.2.Remplacer «peut»par«doit».
3.2.Article12
3.2.1.Bienquel'objectifdecontribueràéviterune
destructionsoitimportant,leComitécraintqueles
dispositionsactuellesaientpoureffetderendremoins
attractiveslesorganisationsdeproducteurs .
3.3.Article21
3.3.1.L'inversedevraitégalementêtrepossible,en
casd'évolutionfavorabledelaproductioncommunau­
taire.
3.4.Article24,deuxièmeparagraphe
3.4.1.S'agissantdemesuresd'urgence,ilestproposé
lamodification suivante :
«...dansundélaide5joursàcompterdelarécep­
tiondelademande.» (')JOn°C.339du31.12.1991.
FaitàBruxelles,le23septembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH