P5_TA(2003)0396
Politiquesdel’emploidanslespayscandidats(évaluation)
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommission«Étatd’avancementde
lamiseenœuvredesdocumentsd’évaluationconjointeconcernantlespolitiquesdel’emploidans
lespayscandidats»(COM(2003)37/dash2003/2105(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2003)37),
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessociales(A5-0282/2003),
A. considérantquelespayscandidatsetlaCommissionsontconvenusd’assurerlamiseenœuvreetle
suividesengagementsprisenmatièredepolitiquedel’emploidanslecadredesdocumentsd’évalua-tionconjointe(JointAssessmentPapers/dashJAP),
B. considérantqueleslignesdirectrices relativesauxpolitiquesdel’emploidesÉtatsmembresetles
conclusionsduConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000ontjetélesbasesdelaluttecontrelechômage,
C. considérantqu’unebonnegestiond’entrepriseimpliquelamiseàprofitdesparticularités,desaptitudes
etdescompétencesdechacunainsiquelapossibilitédedéveloppercesélémentsautravail,danslecadred’unecollaborationavecd’autrespersonnes;queletravailestparconséquentessentielpourpermettreauxindividusdedévelopperleuridentité;
D. considérantquelesprocessusnécessairesd’adaptationrapidedessecteursdel’industrie,desserviceset
del’agriculturerequièrentlapromptemiseenœuvredemesuresdesoutienaxéessurdesprojetsquigarantissentundéveloppementdurablemaistendentaussiàrenforcerlacompétitivité,
E. considérantquelarecherchedel’objectifdecompétitivitédoits’appuyersurunemeilleurecoordina-
tiondesactionsconduitesdanslesdomainesdel’emploi,delaformationprofessionnelleetdelapolitiquesociale;
1. relèvequelesexigencesposéesauxpayscandidatsquantàlaconduited’unepolitiquedel’emploi
stablerequièrentdeseffortsparticuliersetréclamentunecapacitéparticulièredecompréhensiondelapartdesÉtatsmembresdel’Union;
2. demandequelaCommissionproposedesmesuresquifacilitentl’accèsauxcréditsdesdifférents
programmesdesoutienenéliminantparexemplelesobstaclesbureaucratiques;
3. appuielamiseenplace,danslespayscandidats,desystèmesdesécuritésocialequirépondentàdes
normesélevéesetsoientaccessiblesàtous;demandedanscecontextequedeseffortsplussoutenussoient
consentisafindepréveniretdeluttercontreletravailclandestin,lequelcomprometsérieusementlabasedefinancementdessystèmesdesécuritésocialefondéssurlasolidarité,etnotammentdesrégimesd’assu-rance-maladieetdepension;
4. faitobserverquelessystèmesdesécuritésocialedoiventêtreorganisésenappliquantleprincipede
subsidiaritéetqu’ilconvientdetenircomptedelanécessitédegarantiràtousunaccèsàdesservicesdehautequalité,indépendammentdelasituationéconomique,socialeetgéographique;
5. invitelespayscandidatsàélaborerdesstratégiespourl’emploienfaveurderégionsencrisespéci-
fiquesafindeprévenirtoutnouveauprocessusd’émigrationetdepaupérisation;
6. demandeauxpaysconcernés,quiaccusentuntauxdechômagedesjeunesde20%etplus,de
consentirdeseffortsparticuliersafinderameneraumoinscetauxauniveaumoyenduchômagedansl’Unioneuropéenne,etcedanslebutdeprévenirtoutrisquederenoncementetderadicalisation;26.3.2004FR C77E/59 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,23septembre2003
7. demandelaconduited’unepolitiquecibléed’implantationdesentreprisesdanslespayscandidatsafin
d’enrayerlatendanceàl’appauvrissementdelapopulationquiseprofile,tendancequiestimputableauxpertesd’emploisetàladisparition/dashquilesaccompagne/dashd’établissementsdeformationetdeperfec-tionnementprofessionnels;soulignequ’ilest,parailleurs,essentield’encouragerl’espritd’entreprise,etcenotammentdanslecadredelaformationscolaire;
8. demandelamiseenplace,danslecadredesmécanismesd’aidestructurelle,d’uninstrumentsupplé-
mentairequipréviennel’appauvrissementdesrégionsdanslecontextedelarestructurationindustrielle;
9. soulignequel’existenced’undialoguesocialreprésentatifetautonomeconstitueunélémentessentiel
destravauxpréparatoiresàl’adhésionetinvitelespayscandidatsàassocierétroitementlespartenaires
sociauxetlesONGauprocessusdécisionneldansledomaineéconomiqueetsocial;
10. demandequelescontactsetlacoopérationtransfrontaliersentrelespartenairessociauxdesrégions
limitrophessoientencouragésdemanièreàfavoriserladiffusiondesmodèleseuropéensdepartenariatsocial;
11. demande que, pour l’aménagement des structures d’économie mixte prévues, soient prises des
mesuresquipréviennentledéveloppementdemonoculturesindustriellesetfavorisentunediversificationdusecteuréconomique;rappelleque,danslatransitionversl’économiedemarché,certainsdomainesd’activitépeuventutilementsedévelopperdanslecadred’entreprisesdutroisièmesecteur(coopérativesdeproduction,parexemple);
12. rappellequelaprincipaleconditionpréalableàlamiseenplacedestructuresindustriellesetcom-
mercialesd’économiemixterésidedansl’élaborationd’unevastestratégie, adaptable,d’éducationetdeformationquirendepossibleleprocessusd’apprentissagetoutaulongdelavie;
13. réclameunetranspositionpluspousséedel’acquiscommunautairedansledomainedelasantéetde
lasécuritésurlelieudetravail;reconnaîtquelareprisedel’acquisdanscedomaineentraînedescoûtsextrêmementélevés;invitelespayscandidatsàsoumettreàlaCommission,envued’uneaméliorationdesconditionsdevieetdetravail,uneévaluationréalistedesdifficultésliéesàlatranspositionpratiquedel’acquisdansledomainedelasantéetdelasécuritésurlelieudetravail;invitelespayscandidatsàrenforcerlescapacitésdesservicesd’inspectiondutravail,spécialementdansleurmissiond’accompagne-mentdesentreprisespourlatranspositiondel’acquiscommunautaire;
14. invitelaCommissionàaccorderuneprioritéélevéeauxinitiativesquivisentàmettreenplaceun
environnementdetravailfavorabledanslesnouveauxÉtatsmembres;
15. rappellequelagouvernanced’entrepriseestconsidéréecommelaconditionpréalableàundévelop-
pementefficaceetdurabled’entreprisescompétitives;qu’ellesedoitd’intégrerlepartenariatsocialcomme
unélémentessentieldudispositifd’unegestionmoderne;estd’avisqu’unestratégiedel’entrepriseéquili-bréegarantiraunplusgrandrespectdesdroitsdestravailleusesetdestravailleursetunesensibilisationaccruedesentreprisesàleursresponsabilitéséthiquesetsociales;
16. demandelamobilisationdefondspublicspourlefinancementd’investissementsdanslesressources
humainesetdanslesactivitésderechercheetdéveloppement,étantentenduqu’ilestégalementpossible,danscecontexte,demettreenplacedesmécanismesd’incitationfiscaleenfaveurdel’innovation;
17. invitelesinvestisseursprivésdel’UEàaffecterunepartiedeleursinvestissementsàlaformationet
auperfectionnementdeleursemployésafindesoutenirlestravailleusesetlestravailleursencasdediffi-cultésd’adaptationsurlesnouveauxmarchésdéréglementés;
18. estimeque,dansunepolitiquemodernedel’emploi,lamobilitédestravailleusesetdestravailleurs
doitsemanifesternotammentdanslessystèmesdeformationetdansleperfectionnementprofessionnelainsi que dansunfortesprit d’entreprise; est d’avisque seule une politique de mobilitéainsi conçuepermettra d’éviter l’émergence, auseindel’Unioneuropéenne élargie, derégionsd’émigrationque lestravailleusesetlestravailleursdevrontquitterfauted’emplois;C77E/60 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,23septembre2003
19. invitelaCommissionàidentifierlesobstaclesfinanciersrencontrésparlescitoyensdesnouveaux
Étatsmembresquisouhaitentsuivreuneformationouseperfectionnerdansunautrepaysetàexaminerla possibilité d’adopter de nouvelles mesures visant à promouvoir la mobilité transfrontalière dans ledomainedel’éducation;
20. sefélicitedeseffortstendantàlacréationdeservicesdel’emploimodernes,axéssurlademande;
demandecependantlamiseenplaced’unréseaud’agencesrégionalesetlocalespourl’emploi,sachantquelespayscandidatscomptentdesrégionsquiprésententdescarencesparticulières;
21. invitelaCommissionànepasévaluerlesexploitationsagricolesuniquementdupointdevuede
l’économiedel’entreprise,maisàreconnaîtreleurimportancepourlaprotectiondel’environnementetl’entretiendel’espacenatureletàtenircomptedufaitqu’ellescontribuerontàatténuerlespressionsdansledomainesocialaussilongtempsqu’iln’existerapassuffisammentd’emploisderemplacementendehorsdusecteuragricole;souligneàcetégardl’importancedeprogrammesdeformationadaptésàlamaîtrisedeceschangementsetpermettantspécialementauxfemmesdusecteuragricolededévelopperdesactivitésinnovantes;
22. estimequelesservicesd’intérêtpublicnesauraientpâtirsouslapressiondelaprivatisation;invite
laCommissionàrespecter, conformémentauprincipe desubsidiarité, lerôledesautoritésnationales,
régionalesetlocales,lesquellesdoiventgarantirlebien-êtredeleurscitoyensetlapossibilitédechoix
démocratiques;soulignel’importancedesautoritéslocalesdansl’élaborationdestratégiespourl’emploiadaptéesauxproblèmesspécifiquesdesrégionstouchéesparlesreconversionsourestructurationsindus-triellesetdansladynamisationdeterritoiresspécialementconcernésparlamutationdusecteuragricole;
23. soulignelanécessitédeprendredesmesuresenfaveurdespersonnesspécialementdéfavorisées
(faiblequalification,âge),despersonneshandicapéesetdesminorités,etcesouslaformedeprogrammesvisantàprévenirladiscrimination,conformémentàl’article13dutraitéCE,etdemandeàlaCommissiondefaciliterl’accèsauxfinancementsprévusàceteffetdanslesprogrammescommunautaires;
24. soulignelerôledesorganisationsnongouvernementalespourcequiestdelafournituredeservices
sociauxenfaveurdesminoritésethniquesetdespersonneshandicapées;soulignequelespayscandidatsdoiventpermettreàlaminoritéromdejouerunrôlecroissantdansl’organisation,lamiseenœuvreetl’évaluationdesprojetsetmesuresspécifiquesvisantàfavoriserleurintégration;
25. sefélicitedesplansd’actionnationauxvisantàluttercontreladiscriminationetàaméliorerles
conditionsdeviedesminoritésdanslespayscandidats;soulignequeladiscriminationpersisteetinvitedèslorslespayscandidatsàconsentirdeseffortsplussoutenusenvued’alignerleurlégislationsurlesdispositionsdel’UEvisantàprévenirladiscrimination;
26. demandelamiseenœuvredeprogrammesspécifiquestendantàassurerrapidement,etdemanière
adéquate,l’égalitédetraitementdespersonneshandicapéesenmatièred’emploietdansledomaineprofes-sionneletàaméliorerprogressivementlestauxd’emploi;estimequecetteactiondevraits’appuyersurlaréalisationd’enquêtesrégulièresetcomplètesvisantunetransparenceréellequantàlasituationdestra-vailleurshandicapés;
27. invitelespayscandidatsàs’associeractivementauxeffortseuropéensd’intégrationsocialedansle
cadredelaméthodeouvertedecoordination;
28. demandelamiseenœuvre,danslesdifférentspayscandidats,demesuresindividuellesaptesà
promouvoirl’égalitédeshommesetdesfemmes;
29. demandel’application,enmatièred’emploi,demesuresetdepratiquessefondantsurl’égalitédes
sexes(àtravailégal,rémunérationégale),ainsiquelamiseenœuvred’actionsconcrètes(tellesqueprévuesàl’article141dutraité)visantàfavoriserl’accèsdesfemmesàl’éducation,àlaformationprofessionnelleet
àl’emploi,àaméliorerlasituationdesfemmesetdeshommessurlemarchédutravail,àpermettrela
conciliationdelaviefamilialeetdelavieprofessionnelleetàprévenirtoutediscrimination;
30. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxpartenairessociauxeuropéensetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.26.3.2004FR C77E/61 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,23septembre2003