TEXTESADOPTÉS
P5_TA(2002)0137
ConseileuropéendeBarcelone
RésolutionduParlementeuropéensurlesrésultatsduConseileuropéendes15et16mars2002
àBarcelone
LeParlementeuropéen ,
/dash vu la communication de la Commission «La stratégie de Lisbonne /dash Réussir le changement»
(COM(2002)14)ainsiqueles21autresdocumentsduConseiletdelaCommissionprésentésauConseileuropéen,
/dash vusarésolutiondu28février2002surlastratégiedeplein-emploietd’inclusionsocialedanslecadre
delapréparationduSommetduprintemps2002àBarcelone:leprocessusdeLisbonneetlavoieà
suivre(
1),
/dash vusarésolutiondu28février2002surlastratégiededéveloppementdurableenvueduConseil
européendeBarcelone(2),
/dash vusarecommandationauConseildu13décembre2001surlacriseauProche-Orientetlerôlede
l’Unioneuropéennedanslarégion(3)etsarésolutiondu7février2002surlasituationauMoyen-
Orient(4),
/dash vulesconclusionsdelaprésidenceduConseileuropéen,
A. vul’objetduConseileuropéendeprintemps,quiconsistaitàexaminerlesprogrèsaccomplisencequi
concernelastratégiedécennaledemodernisationadoptéeenmars2000àLisbonneetcomplétéed’unedimensionenvironnementaleenjuin2001àGöteborg,etàdonneruneimpulsionpolitiqueauxprioritésconvenuespourl’annéeàvenir.
I.StratégiedeLisbonne
Contextepolitiqueetéconomiquegénéral
1. sefélicitedurésultatgénéralduConseileuropéendeBarcelone,quifaitsuiteàlarévisiondela
stratégie deLisbonneopérée l’andernier àStockholm;réaffirme que ledosagedepolitiquesdécidé àLisbonne,portantsurdesréformeséconomiquesquisesoutiennentmutuellement,surlepleinemploi,surlacohésionsocialeetsurundéveloppementdurable,devraitêtreconservé,etqu’ilfaudraitfairedesprogrèsconsidérables,danstouscesdomaines,àchaqueConseileuropéendeprintemps;
2. sefélicitequeleConseileuropéenaitreportésesconclusionssurleSommetmondialsurledévelop-
pementdurableauConseileuropéendeSévilledejuin2002,afindepouvoirorganiseruneconsultation
approfondieàl’écheloneuropéensurlacommunicationrécentedelaCommissionintitulée«Versunpar-
tenariatmondialpourundéveloppementdurable»(COM(2002)82);demandelespréparatifslespluslargespossiblesauseindesinstitutionseuropéennesets’engageàorganiserunvastedébatsurcethèmelorsdesapériodedesessiondemai2002;
3. sefélicitedel’initiativepriseparlaprésidenceespagnoled’associerlespayscandidatsàlastratégiede
LisbonneetespèrequelaCommissionajouteracespaysàsondocumentdesynthèsepourl’examendel’annéeprochaine;
(1) P5_TA(2002)0079.
(2) P5_TA(2002)0081.
(3) «Textesadoptés»,point7.
(4) P5_TA(2002)0054.27.2.2003FR C47E/629 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,20mars2002
4. souligne,sousl’angledelaréalisationdecesmodernisations,qu’ilimportedepréserverlesvaleurs
dumodèlesocialeuropéentoutenévitantlesinterventionsdel’Étatquisontgénératricesdedépendanceetenreconnaissantque lessystèmesdeprotectionsocialesetrouverontrenforcésparlaméthodedecoopérationouverte;saluel’engagementduConseilpourlepleinemploietlaconfirmationdel’objectifdecréerdesemploismeilleursetplusnombreux;soulignequel’améliorationdelaqualitédel’emploicontribuerademanièrenonnégligeableaudéveloppementdurabledespointsdevueéconomique,socialetenvironnemental;
5. sefélicitequeleConseileuropéenaitdenouveauconfirmél’importancedelaratificationduproto-
coledeKyotoetdesonentréeenvigueuravantleSommetmondialsurledéveloppementdurabledeJohannesburg;estimequel’UEdevraitdéployerdeseffortsaccruspourmettreenœuvrelastratégiededéveloppementdurabledéfinieauConseileuropéendeGöteborgafindeparveniràunéquilibreentresesdimensionséconomique,socialeetenvironnementale;estimeparconséquentqu’elledevraitconvenirdemesuresconcrètestellesqu’uncalendrierd’action,desobjectifs,davantaged’indicateursetdesactionsdesuivi;appelleànouveauàunepréparationaussicomplètequepossibleauseindesinstitutionsdel’Unioneuropéenne,ycomprisunepleineassociationduParlement,pourlesuividuprocessusdeLisbonneetdeGöteborg,ainsiquepourlapréparationduSommetmondialsurledéveloppementdurabledeJohannes-
burg;àcetégard,exprimesestrèsprofondesinquiétudessurleprogrammeaméricainconcernantlechan-
gementclimatiqueetréaffirmesonadhésionauprocessusdeKyoto;
6. estimequelatendanceactuelleconsistedeplusenplussouventàdéfinirdesobjectifsdeplusenplus
vastesqu’ilconvientd’atteindred’unsommetàl’autreetquel’accentdoitêtreplacésurlaréalisation
d’objectifsconcretsetréalistesafindepromouvoirlacroissanceéconomiqueenEurope;
Maintiendel’élan
7. considèrequelarelancemondialequis’ébaucheoffreuneoccasionnonnégligeablederenforcerla
coordinationdespolitiqueséconomiquesetderéaffirmerunestratégiedepolitiqueéconomiquebiendéfi-niefondéesurlacroissance,despolitiquesmacroéconomiquesaxéessurlastabilitéetlapoursuitedesprogrèsdanslavoiedesréformeséconomiques;reconnaîtlanécessitéderenforcerlapolitiqueeuropéenneenmatièreéconomiqueetd’investissementpourstimulerl’investissementpublicetprivéetl’emploiaumoyend’unecoordinationéconomiquepertinente;
8. attenddesÉtatsmembres,ensefélicitantdel’engagementprisparleConseileuropéenencequi
concerne lepactedestabilitéetdecroissance,qu’ilsprocèdentauxréformesnécessaires pourréaliserl’objectifàmoyentermeduquasi-équilibreoudel’excédentd’icià2004;
9. soutient,danslecontextedel’importantdéfiqueconstituelevieillissementdelapopulation,l’appel
lancéparleConseilenfaveurd’uneaccélérationdelaréformedesrégimesdepension,àl’effetd’assurerqu’ilssoientdurablessurleplanfinancieretqu’ilsrépondentàleursobjectifssociaux;estd’avisqu’unenouvellestratégieàcaractèrepluridisciplinaireestnécessaireetdemandeparconséquentàêtredûmentassociéàl’élaborationparleConseiletparlaCommissiondurapportcommunsurlespensionsdestinéauConseileuropéenduprintemps2003;prendnotedelapremièreavancéeduConseileuropéenafindedécouragerlaretraiteanticipéeetd’accroîtreleschancesdestravailleursâgésdesemaintenirsurlemarchédutravail;
10. réaffirmequelaréalisationdesobjectifsdeLisbonneenmatièred’emploietd’économieeuropéenne
fondéesurlaconnaissanceconstitueunélémentclédelastratégie;soulignequelesréformesdoiventdébouchersurdemeilleursemplois,pourcréeruneéconomiedelaconnaissance,etque,dèslors,desinvestissementssubstantielsdanslespersonnes et dansleur potentiel, en particulier sousla formedel’éducation,delaformationetdel’éducationetformationtoutaulongdelavie,sontessentiels;
11. sefélicitequ’aitétéreconnulerôledesPMEentantqueprincipalmoteurd’innovationmaisrap-
pelleauConseileuropéenquec’estauxÉtatsmembresqu’ilincombedemettreenœuvrelaquasi-totalitédesactionsdéfiniesdanslaCharteeuropéennedespetitesentreprises;
Politiquesactivesvisantlepleinemploi
12. reconnaîtque,danscertainsÉtatsmembres,latransformationd’unmarchédel’emploirigideenun
marché plus souple, équilibré et stable se fait malheureusement attendre; se félicite de l’intention duConseileuropéenderevoirlesorientationspourl’emploietlesmesuresvisantàaméliorerlaqualitédeC47E/630 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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laformationprofessionnelle;insistesurlefaitque,puisqueleprogrèséconomiqueetleprogrèssocial
doiventsesoutenirmutuellement,cesréformesdoiventêtreassuréesencoopérationétroiteaveclespar-tenairessociaux;prendactedelavolontéexpriméed’associerdavantagelestravailleursauxchangementsquilesconcernent;demandeauConseileuropéend’adopteràSévilleunnouvelinstrumentdelaBEIenvuedecomptesformationindividuels/projetsd’éducationetdeformationtoutaulongdelavie;
13. rappellequeleConseil«Emploietpolitiquesociale»du7mars2002avaitsoulignélanécessité
d’œuvrerpourl’égalitédessexesenfacilitantpourlesfemmesetleshommesl’entréeetlemaintiensur
lemarchédutravailetqu’ilavaitinvitéàprendredenouvellesmesuresenvuedeconcilierviefamilialeet
travail,enparticulierparlafournituredeservicesdegardedesenfantsetdesautrespersonnesdépen-dantes;sefélicitedoncdesconclusionsduConseileuropéendeBarcelonequiinvitentlesÉtatsmembresàmettreenplace,conformémentàleursystèmesnationaux,desstructuresd’accueildesenfantsd’icià2010;
Connecterleséconomieseuropéennes
14. estimequeleprocessusdelibéralisation,quiétendralaconcurrenceauxindustriesderéseaux,peut
etdoits’accomplirdanslerespecttotaldeservicesd’intérêtgénéraldehautequalitéainsiquedenormesdesécuritérigoureuses;dèslors,sefélicitevivementdesdécisionscapitalesprisesàBarcelonepourgarantirlagrandequalitédesservicespublicsdansl’Unioneuropéenne,pointfondamentalpourlescitoyensetpourlacohésionterritorialeetsociale;
15. sefélicitedel’accordconcludanslesecteurdel’énergieetattendlaréactionduConseilauxdéci-
sionsduParlementeuropéenenpremièrelecturedutexteconcernantl’ouverturedumarchéintérieurdel’électricitéetdugaznaturel;attendduprochainConseileuropéenqu’ilarrêteunedatepourl’ouverturedumarchédel’énergiepourlesménages;estimequelaréalisationdumarchéintérieuretunelibéralisationaccruedansdessecteurscléstelsquel’énergienesontpasunefinensoi,maisqu’ellespeuventsimplementêtreunmoyend’arriveràunecroissancepluscompétitive,qualitativeetdurable,avecplusdecohésionsocialeetdesservicesdemeilleurequalité,moinscoûteuxetplusefficacespourlescitoyens;
16. réaffirmel’importanceduprojetGalileoetsefélicitedurôlejouéparlaprésidenceespagnoleetpar
laCommissionpourobteniruneavancéeencequiconcerneceprojetambitieux,etinviteinstammentlesÉtatsmembresàcommencersansdélailestravauxpréparatoires,demanièreàrattraperletempsperdu;
17. sefélicitedesprogrèsaccomplisdanslacréationd’un«cieleuropéenunique»avant2004,cequi
garantiraunespaceeuropéentrèsefficaceetunniveaudecapacitérépondantàl’attentedesusagers;
18. approuve l’appui apportéàlamiseen œuvrerapide du«deuxième paquet ferroviaire», àl’effet
d’ouvriràlaconcurrencelafournituredesservices,etencequiconcernelesautresréseauxetmoyensdetransport;
19. prendactedelamanièredontlaprésidenceespagnoleaaccélérél’intégrationdesmarchésfinanciers
etcherchéàrécolterlesavantagesd’unecanalisationefficacedel’épargneenréduisantlescoûtsd’accèsauxcapitauxafind’encouragerl’investissementdansl’UE;
20. sereditconvaincuquelesaccordsdégagésencequiconcernelespropositionsLamfalussypermet-
trontlerespectdesobjectifsetdeséchéancesdupland’actionpourlesservicesfinanciers;escompte,danscecontexte,recevoirrapidementlapositioncommuneduConseilsurlesrégimesdepensionprofession-nels;
21. sefélicite devoirrelancée l’initiative relative àl’Europe électronique àtravers unpland’action
e-Europe2005pourlescitoyensetlesentreprises;estimequepourremédieràlalenteurdemiseenplaceducommerceélectronique,ilconviendraitenprioritédetransposerlalégislation-cadredel’Union,d’encouragerl’infrastructureàlargebandepardesmesuresfavorisantlaconcurrenceetd’assurerlasécuritédestransactionsenligneetdesréseaux;
Économiecompétitivefondéesurlaconnaissance
22. féliciteleConseileuropéend’avoirreconnuqu’ilyavaitlieud’augmenterglobalementlesdépenses
derecherche,développementetinnovationàl’effetd’approcherles3%duPIBd’icià2010;espèrevoirseresserrerdavantagelesliensentrelarecherchefinancéeparl’UEetl’innovationdanslesentreprises,notam-mentdansledomainedestechnologiespropres;27.2.2003FR C47E/631 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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23. estd’avisqueleConseileuropéenauraitpusemontrerplusambitieuxetapprouverlaproposition
delaCommissionsoumiseentempsutilerelativeàunpland’actionpourlessciencesduvivantetlabiotechnologiequitiennecomptedesproblèmesenvironnementauxetéthiquesquiseposent;regretteprofondémentqueleséchéancespourl’adoptiondubrevetcommunautaireetl’actualisationdesdisposi-tionsrelativesauxmarchéspublicsn’aientpasétérespectéesetespèrequelamiseaupointdéfinitivenesubiraaucunretardsupplémentaire;
24. lanceunemiseengarde,àproposdespistesdéfiniespourledéveloppementdessystèmesnationaux
d’éducationàtouslesniveaux,contreunemiseenavantexcessivedesqualificationsprofessionnellesaudétrimentd’autresobjectifsdel’éducationtelsquelesaptitudessocialesetlecivisme,l’apprentissagedeslanguesétrangèresetlacompréhensiondescultures;
Améliorationdesméthodesdetravail
25. sefélicitedel’engagementprisparleConseileuropéendeprésenterunesolution,pourleConseil
européendeSéville,augraveproblèmedesméthodesdetravailduConseil,encecomprislenon-respectparlesautresformationsduConseildesengagementsetdélaisquecelui-cis’assigne;
26. inviteleConseiletlaCommissionàsejoindreàlui,soulignantsavolontédes’acquitterdesa
responsabilitélégislative etdetravailler avec célérité, pouradopterunensembled’orientationsafinderendreleprocessuslégislatifeuropéenplusefficaceetplustransparent;
27. estimequecestravauxdevraients’étendreàlarévisiondelaméthodeouvertedecoordinationentre
lesÉtatsmembresdansdesdomainescommeceuxdespensions,dessoinsdesantéetdel’éducation,pourfaireensortequeleParlementeuropéensoitpleinementassociéauxtravauxduConseiletdelaCommis-siondanscesdomaines;
28. inviteleConseileuropéenàexploiterlesrésultatsduConseileuropéendeBarceloneetàreconnaître
lanécessitédelacoopérationentrelesinstitutionsdelaCommunauté,ainsiqu’aveclesÉtatscandidats,pourquelastratégiepolitiqueannuelle,lastratégiedeLisbonneetlesorientationsafférentessoientàl’avenircordonnéesentreelles;
29. sefélicitedusoutienduConseileuropéenaudialoguepolitiqueavecleParlementeuropéen;dansce
contexte,attendavecimpatiencelamiseenplaced’ungroupedetravailinterinstitutionnelsurlasimplifi-cationadministrativeavantlaprésentationdupland’actiondelaCommission;
30. saluel’initiativedusecrétairegénéralduConseil,M.JavierSolana,enaccordavecleprésidentdu
Conseil,consistantàprendretouslescontactsappropriésaveclesmembresduConseileuropéenenvuedesoumettreunrapportauConseileuropéendeSévilleenjuin2002etd’yproposerdesmesuresspécifiquesafind’améliorerl’efficacitéduConseiletd’assureruneplusgrandetransparenceduprocessuslégislatif.
II.Autresquestions
Moyen-orient
31. sefélicitedestermesdeladéclarationduConseileuropéendeBarcelonesurleMoyen-Orient,qui
coïncideavecsondiagnosticsurlagravitédelasituation;demandeuncessez-le-feuimmédiatetl’arrêtdetouteviolence,persuadéqu’iln’yapasdesolutionmilitaireauconflitetqueseulslanégociationetledialoguepeuventramenerlapaixetlasécuritédanslarégion;
32. salueavecleConseileuropéenlarésolutionn°1397duConseildesécuritédesNationsunies,ainsi
quel’initiativeprésentéeparleprincehéritierAbdallahd’ArabieSaoudite;réaffirmequ’ilestdisposéàjouerlerôledemédiateur,aveclesautresinterlocuteursinternationaux,laLiguearabe,lespaysdelarégion,lesÉtats-Unis,lesNationsuniesetlaRussie;
33. presseparconséquentlesautoritésisraéliennesetpalestiniennesdepasseràunenouvellephaseen
acceptantlaprésenced’observateursinternationaux,encommençantdenouvellesnégociationssurlabasedelarésolutionn
o1397duConseildesécuritédesNationsuniesetdelarécenteinitiativeprisepar
l’ArabieSaouditeetencombattantleterrorismeetlaviolenceaveuglecontrelapopulationcivile;C47E/632 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,20mars2002
34. réitèresademanderelativeauretraitimmédiateteffectifdel’arméeisraéliennedesterritoiresplacés
souslecontrôledel’Autoritépalestinienneetàlafindesexécutionsextrajudiciaires;demandeàl’Autoritépalestinienned’assumertoutessesresponsabilitésenmatièredeluttecontreleterrorisme;demandeàIsraëldeleverlesmesuresd’isolementàl’encontredupeuplepalestinien,degelerlescoloniesetderespecterlaquatrièmeconventiondeGenève;
35. exprime,finalement,sadisponibilitéetsoutientl’initiativepriseparsonprésidentd’offrirlesiègedu
ParlementeuropéencommeforumdepaixetderencontreentreShimonPeresetYasserArafat;
Serbie/dashMonténégro
36. sefélicitedel’accordconclule14mars2002àBelgradeparlesdirigeantsserbesetmonténégrins
surleprincipe d’uneentitéconstitutionnelleunique pourlaSerbie etleMonténégro,grâce auxbons
offices du haut représentant pour la PESC; espère que la mise en œuvre de cet accord sera unecontributiondécisiveàlastabilitédelarégion;convientavecleConseileuropéendesoutenirlamiseenœuvredel’accordvialeprocessusdestabilisationetd’association,danslepleinrespectdelapolitiquedeconditionnalité;
Zimbabwe
37. convientavecleConseileuropéenqu’onnepeutpasconsidérerlescrutinquivientd’avoirlieu
commedesélectionslibresetrégulières;dénoncelegouvernementduZimbabwecommeresponsabledesirrégularitésaccablantesquisesontproduites;félicitelapopulationdecepayspoursoncomportementcivique,pacifiqueetdémocratique,etexprimesapréoccupationàl’égarddesmenacesdeviolationdesdroitscivilsetpolitiques;considèrequel’Unioneuropéennenepeutpasabandonnercepaysetdoitenga-gerleseffortsnécessairespouraiderleZimbabweàs’acheminerversladémocratieetl’Étatdedroit;
Monterrey
38. sefélicite,danslecontextedelaconférencedeMonterrey,del’accordconcluparlesministresdes
affairesétrangèresausujetdel’aidepourledéveloppement(APD),nonsanssoulignerque,sil’objectifd’arriveràunpourcentagemoyende0,39%duPNB,auniveaudel’UE,pour2004estunpremierpasimportant,l’engagementestceluideporterl’APDà0,7%duPNB,conformémentàl’objectiffixéparl’ONU;
Gibraltar
39. sefélicitedelarelanceduprocessusdeBruxellesde1984surGibraltar;soutientlestentativesdes
gouvernementsbritanniqueetespagnolvisantàconclureunaccordavantl’été2002etinvitelaCommis-sionàétudierlespossibilitéspourl’Unioneuropéenned’appuyertoutaccordconclu;
*
**
40. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseileuropéen,auConseiletàla
Commission,ainsiqu’auxgouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.27.2.2003FR C47E/633 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,20mars2002