ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)302
Vol.1975/0106

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(75)302 final
N
Bruxelles ,le17juin 1975
PROPOSITION D'UNE DECISION
DU CONSEIL
relative àlfouverture denégociations concernant
laConvention des Nations Unies surunCode de
conduite des conférences maritimes
(présentée parlaCommission auConseil )
COM(75 )302 final\

EXPOSEDESMOTIFS
LaCommissiona,le17juillet1974etle17mars1975»trans.nis
despropositions dedécisionauConseilvisantl'actioncommunedes
EtatsmembresausujetdelaConventionsurleCodedeconduitedes
conférencesmaritimes(doc.COM(74)1112finaletCOM(75)112final).
Cespropositions visentnotammentladéfinitiondesmodalitésd'une
actioncommune,surproposition delaCommission ,danscertainsdélais,
etl'abstention detouteactionisoléeàl'égarddelaConventiondela
partdesEtatsmembres.
LaCommission ,toutenrappellantlanécessitépourlesEtats
membresdeprocéderparactioncommune,estimequ'ilconvientd'oreset
déjàdefairedespropositions visantlarecherchedesmodalitésconcrètes
del'actionàentreprendre parlaCommunautéetlesEtatsmembresà
l'égardduCodedeconduite.
Ellerappellelesincompatibilités quiexistententrecertaines _
dispositions duCodedeconduiteetleTraitéCEE.D'autresdifficultés
sontcrééesparcertainesdispositions duCodesurleplanéconomiqueet
politique.
LaCommissionestimequ'ilyaincompatibilité entrelesdispositions
suivantesduCodedeconduiteetcertainsarticlesduTraité(4):
Dispositions duCodedeconduite ArticlesduTraité
(référencesentreparenthèses au
texteduCodedeconduite)
–Composition delaconférence
(chapitreII,art.l) 7,52,85
–Répartition descargaisons
(chapitreII,art.2) 7,52,85
(1)L'application desrèglesgénéralesduTraitéauxtransports
maritimesetaériensaétéconfirméeparlaCourdeJustice
dansl'arrêtdu*t.^.197^relatifàl'affaire167/73»

(Lesdispositionsactuellesinstaureraient unediscrimination enraison
deleurnationalitéentrecompagniesmaritimesétabliesdanslaCommunauté „
Européenneetriscruereraient derestreindrelaconcurrence )
-Relationsentrelesconférences
maritimesetleschargeurs
(chapitreIII) 85,80
(Cesdispositions nesontpasentièrementconformesavecles
règlesdeconcurrence )
Unedifficultéd'unautreordrejuridiqueestsoulevée
parl'absenced'unedisposition ouipermettrait àlaCommunauté dedevenir
partiecontractante .
Lesdifficultésd'ordreéconomiqueetpoliticruesontnotammentsoulevées
parlesdispositions suivantesduCodedeconduite:
-composition desconférences ,participation autrafic:ilfautobtenirdes
modifications cruiéviteraientlacréationdenouvellesbarrièresautransport
maritimeinternational ,entenantcomptedesbesoinsparticuliers despays
envoiededéveloppement ;
-relationsentrechargeursetconférences maritimes:ilfaudraitaméliorer
laprotectiondesintérêtsdeschargeurs,notammentencequiconcerne
lesmodalitésd'application desaccordsdefidélité;
-tauxdefret:ilconviendrait d'assouplirlesdispositions concernant
lespréavisrelatifsauxaugmentations générales;
-règlementdesdifférends :ilseraitnécessaired'améliorercesdispositions
danslesensdelasimplification ,vueleurcomplexitéexcessive ;
-autoritécompétente :ladéfinition d.e1'"autoritécompétente"auxfins
del'application duCodedevraitcomprendrelaCommissiondesCommunautés
Européennes .
Desdifficultésd'ordrejuridique,économiqueetpoliticrueseraient
crééesparl'application duCodedeconduiteauxtransportsmaritimesà
l'intérieurdelaCommunauté .Ilconvientdoncd'obtenirlanonapplication
duCodeàcestransports .

-3-
AfinquelaCommunautéetlesEtatsmembrespuissentadhérerala
Convention ,ilfaudraitsurmontercesdifficultésparlesmoyensappropriés.
Ilconviendrait doncdedéposerdesréservesou,lecaséchéant,d'obtenir
desamendements àlaConventionquitiendraient comptedecesdifficultés .
Certainesréserves,notammentcellesquis'imposentafind'éviter
toutediscrimination exercéeenraisondelanationalité entrelescompagnies
maritimesétabliesdanslesEtatsmembres,nesontpasdenatureàposer
desproblèmesd'acceptabilité pourlespaystiersquisontoudésirent
devenirpartiescontractantes àlaConvention.Cependant,d'autresréserves
(parex.l'applicabilité delaloicommunautaire )pourraientposerdespro­
blèmesd'acceptabilité .Certainsamendements ,quis'imposentdupointde
vuejuridicme,économique oupolitique,pourraientégalementcréerdetelles
difficultés .
Ilconvientdonc,parallèlement auxtravauxentreprisauseindela
Communauté d'ouvrirdes
négociations aveclespaystiersintéressés ,afind'établirl'acceptabilité
decesréservesetamendements .Etantdonnéquecesréservesetamendements
relèventsoitdelacompétencedelaCommunauté ,soitdelacompétencedes
Etats,cesnégociations doiventêtremenéesconjointement parlesEtats
membresetlaCommission .
Dupointdevuepratique,cesnégociations nepeuventpasselimiter
àcescontactsbilatéraux.Eneffet,étantdonnécru'ilfautdisposerde
l'accordunanime pourtoutamendement ,l'ondoit
tenircomptedelapossibilité deprocéderàcesnégociations dansunforum
international approprié.Si,eneffet,desnégociations bilatérales démontraient
l'intérêtdeprocéderainsi,laCommissionproposeraauxEtatsmembresde
suggérer,conjointement aveclaCommunauté ,laconvocationd'uneconférence
derévisionavancéesouslesauspicesdesNationsUnies,danslebutd'éviter
lapertedetempscrééeparlesdispositions del'art.52duCodequiprévoit
lapossibilité d'unetelleconférenceseulementauboutde5ans.
Surlabasedesrésultatsdecesnégociations ,laCommissiontransmettra
uneproposition dedécisionauConseilausujetdel'adhésionéventuelle
desEtatsmembresàlaConventionet,lecaséchéant,unerecommandation
dedécisionvisantlaconclusiondelaConventionparlaCommunauté.
•A

-4-
Enattendant ,ilestnécessaire que lesEtats membres s'abstiennent r
detoute action àl'égard delasignature sous ousans réserve deratifica­
tion ,delaratification oudel'adhésion delaConvention sur leCode de
conduite .Cette obligation découle desdispositions desart .5»H3 ,114et
116 duTraité CEE .
CONCLUSIONS
Pour lesmotifs énoncés ci-dessus ,laCommission estime qu'il
convient d'ouvrir desnégociations avec lespays tiers intéressés ausujet
delaConvention sur leCode deconduite afin derésoudre les difficultés
d'ordre économique ,politique etjuridique qui s'opposent àl'adhésion des
Etats membres etàlaconclusion par laCommunauté deladite Convention dans
saforme actuelle .Cesnégociations sont àmener conjointement par lesEtats
membres etpar laCommission ,étant donné quelesréserves etamendements
recherchés relèvent d'unepart delaCommunauté ,d'autre part delacompétence
des Etats membres .
Lesréserves etamendements qui s'imposent ont étéévoqués ci-dessus ,
etsont repris dans lesdirectives denégociation annexées àlaDécision .
Alalumière desobligations quidécoulent duTraité ,ilest
évidemment nécessaire que lesEtats membres s'abstiennent detoute
action isolée .

Prep*siti*n d'une
décisionduConseil(CEE)
relativeàl'ouverturedenégociations concernantla
Convention desNationsUniesrelativesurunCodedeconduite
desconférences maritimes
LeConseildesCommunautés Européennes
VUleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneetnotamment
sesarticles113et116,
VUlaproposition delaCommission,
CONSIDERANTqu'uneConventionrelativesurunCodedeconduitedesconférences
maritimesaétéouverteàlasignatureaprèssapréparationparune
conférenceconvoquéesouslesauspicesdelaCNUCED;
CONSIDERANT quecetteConventionanotammentpourobjectifdefixercertaines
règlesapplicablessurleplaninternational encequiconcernelarépartition
descargaisons,l'admissiondescompagniesmaritimesauxconférencesetles
rapportsentretransporteurs etchargeurs;
CONSIDERANT quel'application decesrèglesseraitdenatureàavoirune
incidencesurlesconditionsdanslesquellessonteffectuéslestransports
àlafoisàl'intérieurdelaCommunautéetavecdespaystiersetconsi­
dérantquecesdispositions aurontnotammentuneincidencesurlesintérêts
descompagniesmaritimesetdeschargeursétabliedanslesEtatsmembres;
CONSIDERANT quelaCommunautéestdéterminéeàcontinueràcontribuerà
l'essordespaysenvoiededéveloppement suivantsapolitiquegénérale
àl'égarddecespaysetàtenirpleinementcomptedeleursbesoinset
problèmesencequiconcernelesactivitésdesconférences maritimesqui
assurentleurcommerceextérieurj
CONSIDERANT quecertainesdispositions delaConventionsontincompatibles
aveclesobligationsquidécoulentduTraité(CEE);
CONSIDERANT quedupointdevueéconomiqueetpolitiquecertainsamendements
apparaissent souhaitables j
CONSIDERANT quepourpermettreàlaCommunautéetauxEtatsmembresde
devenirpartiecontractanteilestnécessaired'éliminerlesincompatibilités
etd'avancercertainsréservesetamendements ;etconsidérantqu'ilest
nécessairepourlaCommunautéetlesEtatsmembresd'ouvriràcettefindes
négociations : /

aarrête laprésente décision :
Article premier
LaCommission estautorisée àouvrir etlesEtats membres ,agissant en
commun avec laCommission ,ouvriront desnégociations concernant la
Convention des Nations Unies relative àunCode deconduite des conférences
maritimes afin dexsx± permettre l'adhésion delaCommunauté etdesEtats
membres .
Cesnégociations seront menées suivant lesdirectives annexées àla
présente Décision .
LaCommission mènera lesnégociations quirelèvent desacompétence en
consultation avec leComité spécial mentionné àl'Article 113 .
Article 2
LesEtats membres s'abstiennent designer ,ratifier ouadhérer àla
Convention jusqu' àcequeleConseil aura décidé surl'action àentreprendre
euégard aurésultat desnégociations .
Article 3
LesEtats membres sont destinataires delaprésente décision .
Fait a
Par leConseil

ANNEXE
Directives denégociation
Réserves etamendements àlaConvention :
1.Aux fins de1*application duCode deconduite anx' onférences mari­
times engagées dans lecommerce extérieur delaCommunauté ,toute
compagnie maritime constituée enconformité delalégislation d'un
Etat membre etayant sonsiège statutaire ,sonadministration cen­
trale ousonprincipal établissement àl'intérieur delaCommunauté
estàconsidérer comme "compagnie nationale "parrapport àtoute
conférence engagée dans lecommerce extérieur d'unouplusieurs
Etats membres *
2.Lestransports maritimes relatifs aux échanges entre lesEtats
membres delaCommunauté Economique Européenne sont àexclure du
champ d'application duCode deconduite .
3-Aux fins del'application desdispositions duCode deconduite des
conférences maritimes aucommerce extérieur delaCommunauté ,tout'
accord entre les membres d'une conférence ouentre les membres d'une
conférence etunchargeur (ouorganisation dechargeurs )ettoute
décision ouaction prise paruneconférence ousesmembres doit
rester assujettie ,lecaséchéant ,auxdispositions duTraité
instituant laCommunauté Economique Européenne etàlalégislation
communautaire *Les recommandations des conciliateurs ,concernant
tout différend soumis àlaconciliation internationale obligatoire ,
doivent être enconformité avec lesdispositions duCode et,lecas
échéant ,avec lalégislation communautaire *
Lesdispositions duCode deconduite concernant lacomposition des
conférences etlaparticipation autrafic (Chapitre II)devraient
être modifiées ,pour cequiconcerne lesconférences maritimes enga­
gées dans lecommerce extérieur delaCommunauté ,afin d'éviter la
création debarrières auxéchanges maritimes internationaux ,en
tenant compte desbesoins particuliers despays envoie de
développement •

-2-
5.Aux fins del'application desdispositions duChapitre IV,Article 1»
>
paragraphe 9auxconférences desservant lecommerce extérieur dela
Communauté ,larègle statuant qu'unepériode d'aumoins dixmois
doit s'écouler entre ladate àlaquelle uneaugmentation générale des
taux defret devient effective etladate àlaquelle unpréavis de
l'augmentation générale destaux defret suivante sera donné ,doit
être assouplie par l'introduction delanotion quecette période
peut être raccourcie dans lescasoùlescompagnies maritimes seraient
touchées par desaugmentations extraordinaires descoûts .
6.Simplifier etaméliorer lesdispositions duCode encequiconcerne
lerèglement desdifférends .
7.Amendements permettant àlaCommunauté dedevenir partie contaactante
etamendements qui endécoulent .