P5_TA(2002)0121
Diversitébiologique
Résolution du Parlement européen, sur la communication de la Commission au Conseil et au
Parlementeuropéensurlesplansd’actionenfaveurdeladiversitébiologiquedanslesdomainesdelaprotectiondesressourcesnaturelles,del’agriculture,delapêcheetdel’aideaudéveloppe-
mentetdelacoopérationéconomique(COM(2001)162/dashC5-0467/2001/dash2001/2189(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)162−C5-0467/2001),
/dash vulapropositionderésolutiondéposéeparM.ChrisDaviesetautressurl’interdictiondudécoupage
desaileronsderequin(B5-0031/2002),
/dash vul’article174,paragraphe2,dutraitéCE,/dash vulepremierrapportdelaCommissionsurlamiseenœuvreparlaCommunautéeuropéennedela
conventionsurladiversitébiologique(SEC(1998)348),
/dash vusarésolutiondu20octobre1998surlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-
menteuropéenconcernantunestratégiecommunautaireenfaveurdeladiversitébiologique(
1),
/dash vulaconventionsurladiversitébiologique,
/dash vusonavisdu25juin1993surlapropositiondedécisionduConseilconcernantlaconclusiondela
conventionsurladiversitébiologique(2),
/dash vuladécision93/626/CEEduConseil,du25octobre1993,concernantlaconclusiondelaconven-
tionsurladiversitébiologique(3),
/dash vul’Agenda21desNationsunies,
/dash vulastratégiepaneuropéennesurladiversitébiologiqueetl’environnement(4),
/dash vusarésolutiondu14mars1997surlacommunicationdelaCommissionintitulée«Uneplate-forme
commune»:orientationspourlapréparationdel’Unioneuropéenneàlaréunionextraordinairedel’AssembléegénéraledesNationsuniesdejuin1997àNewYorksurlarévisiondel’action21etdesrésultatsconnexesdelaconférencedesNationsuniessurl’environnementetledéveloppementquiaeulieuàRiodeJaneiroenjuin1992(
5),
/dash vulesconclusionsduConseilconcernantlacinquièmeconférencedespartiesàlaconventionsurla
diversitébiologique(Nairobi,15-26mai2000),
/dash vuladécisionno2179/98/CEduParlementeuropéenetduConseildu24septembre1998concernant
leréexamenduprogrammecommunautairedepolitiqueetd’actionenmatièred’environnementetdedéveloppementdurable«Versundéveloppementsoutenable»(
6),
/dash vuladirective79/409/CEEduConseildu2avril1979,concernantlaconservationdesoiseauxsau-
vages(directive«oiseaux»)(7),
/dash vusarésolutiondu17janvier2001surlamiseenœuvredeladirective92/43/CEEsurlaconserva-
tiondeshabitatsnaturels(directive«habitats»)(8),
(1) JOC341du9.11.1998,p.41.
(2) JOC194du19.7.1993,p.401.
(3) JOL309du13.12.1993,p.1.
(4) Conférencedesministresdel’environnementenEurope,Sofia1995.
(5) JOC115du14.4.1997,p.228.
(6) JOL275du10.10.1998,p.1.
(7) JOL103du25.4.1979,p.1.
(8) JOC262du18.9.2001,p.132.27.2.2003FR C47E/575 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
/dash vu sapositiondu23octobre2001surlapropositiondedirective duParlementeuropéen etdu
Conseilprévoyantlaparticipationdupubliclorsdel’élaborationdecertainsplansetprogrammesrelatifsàl’environnementetmodifiantlesdirectives85/337/CEEet96/61/CEduConseil(
1),
/dash vulerèglement(CE)no722/97duConseil,du22avril1997,relatifauxactionsdegestiondel’envi-
ronnementlancéesdanslespaysendéveloppementdanslecadred’undéveloppementdurable(2),
/dash vuladirective2001/42/CEduParlementeuropéenetduConseil,du27juin2001,relativeàl’évalua-
tiondesincidencesdecertainsplansetprogrammessurl’environnement(3),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeGöteborg(15-16juin2001),
/dash vulacommunicationdelaCommission«DéveloppementdurableenEuropepourunmondemeilleur:
stratégiedel’Unionenfaveurdudéveloppementdurable»(COM(2001)264),
/dash vusarésolutiondu4octobre2000surl’élargissementdel’Unioneuropéenne(4)etnotammentla
sectionrelativeauxaspectsenvironnementauxdesnégociationsd’élargissement,
/dash vusapositiondu31mai2001,surlapropositiondedécisionduParlementeuropéenetduConseil
établissant le sixième programme d’action communautaire pour l’environnement pour la période2001-2010(
5),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la politique des
consommateursetlesavisdelacommissiondel’agricultureetdudéveloppementrural,delacommis-
siondelapêcheetdelacommissiondudéveloppementetdelacoopération(A5-0063/2002),
A. considérantquel’article6dutraitéCE,renforcéparleprocessusdeCardiff,imposel’intégrationdes
exigencesdelaprotectiondel’environnementdansladéfinitionetlamiseenœuvredespolitiquescommunautaires,
B. considérantlesnombreuseslacunesdanslamiseenœuvredelalégislationenvironnementaleparles
ÉtatsmembresetleretardprisparlesÉtatsmembresdansl’applicationdesdirectives«oiseaux»et«habitats»,
C. considérantleretardprisparcertainsÉtatsmembrespourconcrétiserlesobligationscontractéesdans
lecadredelaconventionsurladiversitébiologique,etrappelantquelabrevetabilitéduvivantestincompatibleaveclestermesdelaconventionsurladiversitébiologique,
D. considérantque,outrelefaitquel’UEdevraitjouerunrôlemajeurdansleseffortsdeconservationde
ladiversitébiologiquemondialeexistante,ilestimportantdereconnaîtreque44%del’ensembledesespècesdeplantesvasculaireset35%del’ensembledesespècesdequatregroupesdevertébréssontdésormaisconfinésdans25zonesdehautediversitébiologique,quinereprésententque1,4%delasurfaceterrestre,
E. considérantquelerythme,déjàinquiétantaujourd’hui,depertedeladiversitébiologiqueestappeléà
s’accélérersidesactionsd’envergurenesontpasmisesenplace,
F. considérantlafaiblecomplémentaritéetlacoordinationinsuffisanteentrelesdifférentsforumsinter-
nationauxchargésdudéveloppementdurable(conventionsurladiversitébiologique,protocoledeKyoto,conventionpourlaluttecontreladésertification,etc),
G. considérantqu’iln’yapas,àl’heureactuelle,d’indicateursadéquatsdisponiblespourmesureravec
efficacitélerespectdesimpératifsdeladiversitébiologiquedanslamiseenœuvredesdifférentespolitiques,
H. rappelantlesrésolutionsdel’AssembléeparitaireACP-UEsurladiversitébiologiqueetl’environnement
(ACP-UE2612/98et2503/98)etsurlabiotechnologie(ACP-UE2613/98),du24septembre1998.
(1) «Textesadoptés»,point12.
(2) JOL108du25.4.1997,p.1.
(3) JOL197du21.7.2001,p.30.
(4) JOC178du22.6.2001,p.112.
(5) JOC47Edu21.2.2002,p.113.C47E/576 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
Introduction
1. accueillefavorablementlesplansd’actionenfaveurdeladiversitébiologique,entantquepremier
pas,maisestimequelesmesuresannoncéessontinsuffisantesetdoiventêtrecomplétéesetrenforcéesdanslecadredesprochainesréformesdelapolitiqueagricolecommune(PAC),delapolitiquecommunedelapêche(PCP)etdesrèglementsdesFondsstructurels,ainsiqueparlamiseenœuvredeplansd’actionsupplémentairespourd’autressecteursclés,telsquelesforêts,pourpermettred’atteindrel’objectifconsis-tantàmettrefinàlatendanceactuelleàlapertedeladiversitébiologique,quiaétéfixédanslastratégiededéveloppementdurabledel’UE;
2. insistesurl’importanced’éradiquerlescausesdeladisparitiondupatrimoinequereprésenteladiver-
sitébiologiqueplutôtquedesecontenterd’agirsurleseffetsdepolitiquesquicontribuentàdégraderl’environnement;
3. estimequelapréservationdeladiversitébiologiquenécessitel’établissementd’unréseauécologique
fonctionneletquelesmesuresnepeuventselimiteràpréserverquelquesîlotsprotégésaumilieud’unenvironnementappauvri ,maisdoiventcouvrirl’ensembleduterritoire;
4. soulignelacomplémentaritédesprocessusetdemandel’intégrationdes57conventionsinternatio-
nalestraitantdudéveloppementdurable;
5. demandeàtouteslespartiesàlaconventionsurladiversitébiologique,etplusparticulièrementaux
Étatsmembresdel’UE,demettreenplacedesstratégiesnationalesetdesplansd’action,conformémentàl’article6delaconvention;soulignel’importancequerevêtentdesmesuresdemiseenœuvredeceux-ciet
d’évaluationdeleursrésultats;
6. soulignel’importancedusoutienpublicauxplansd’actionetréclameparconséquentquelesplans
d’actionnationauxsoientélaborésentenantdûmentcomptedelasituationsocio-économiquedelarégionconcernée;
7. soulignel’importancedusoutienpublicàlaprotectiondeladiversitébiologiqueetrecommandeque
soitretenuchaqueannéeuncertainnombredeprojetsdehautetechnologievisantàpréserveretàamé-liorerladiversitébiologiqueetpouvantservirdeprojetsphares;soulignel’importancedel’encouragementdusoutienpublicàlapréservationdelanaturedanslespayscandidatsetrecommandequesoitaumoinssélectionnéunprojetphareenEuropedel’Est;
8. déplorel’absencedepland’actionspécifiquepourlesforêts,invitelaCommissionàenpréparerun
rapidement et encourage une certification, aussi bien pour toute la filière bois que pour les produits
forestiersautresquelebois,telsquelesespècesanimalesetlegibier,visantàpréserveretàdévelopperlarichesseécologiquedesforêts;demandeàlaCommissiondeprocéderàl’évaluationdessystèmesexis-tantenmatièredecertificationetd’encouragercelledel’ensembledessuperficiessylvicoles;
9. sefélicitedevoirqueladernièrecommunicationsurlesindicateursstructurelsdelaCommission
intègredesindicateurssurledéveloppementdurable;déploretoutefoisqu’aucundeceux-cinefasseréfé-renceniàladiversitébiologiqueniàl’objectif,adoptélorsduConseileuropéendeGöteborg,demettreuntermeàl’appauvrissementdeladiversitébiologiqued’ici2010;demandeàlaCommissiondeprésenterdetelsindicateursavantlatenueduConseileuropéendeprintempsdeBarceloneen2003;
10. rappellel’importancedesindicateursdestinésàévaluerlamiseenœuvredesplansd’actions,indi-
cateursquidoiventêtrededeuxtypes:générauxetsectoriels;estimequecesderniersdevraientêtreobli-gatoirementutilisésdèslaphasedeconceptiondesdifférentespolitiques(réformedelaPAC,delapoli-tiquedelapêche,delapolitiquestructurelle,delapolitiquedecoopérationaudéveloppement)etquedes
évaluationsrégulières,baséessurlerespectdecesindicateurs,devraientêtreprévues;ajoutequelesindi-
cateursdevraientnotammentêtrepriscommebasepourlarédactionduprochainrapportsurladiversitébiologique;demandeàlaCommission,delesproposer,enaccordavecleConseil,avant2003(commeprévuauparagraphe40,volume1delacommunication(COM(2001)162)etdanslesconclusionsduConseil«Environnement»du29octobre2001;
11. insistepourquedesmoyenssubstantielssoientdébloquéspourl’élaborationdecesindicateurs(via
l’Agenceeuropéennepourl’environnement,danslecadredelamiseenœuvredusixièmeprogrammed’actioncommunautairepourl’environnement)etsoulignequelesindicateursactuellementproposésparl’OCDEenmatièredediversitébiologiquesontinadaptés;27.2.2003FR C47E/577 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
12. soulignequelesplansd’actionenfaveurdeladiversitébiologiquedevraiententrerenlignede
compte lors de l’élaboration de stratégies thématiques dans le cadre du 6eprogramme d’action pour
l’environnement;
13. demande instamment l’élaboration d’un rapport annuel indépendant, par exemple par l’Agence
européennedel’environnement,surlasituationdelanatureetdeladiversitébiologique,quimettel’accentsurlasituationdesécosystèmesnaturels,lasituationdesespècesmenacéesfigurantdanslesdirectivessur
lesoiseauxetsurleshabitatsnaturelsetl’efficacitédesplansd’actionetdesprojetsvisantàpréserverla
diversité biologique; prie instammentla Commissionde soumettre au Conseilet au Parlement un telrapport,assortideconclusionspolitiques;
14. déplorel’absencedecalendriercontraignantpourl’ensembledesmesuresdemiseenœuvredes
plans d’actions et insiste sur l’importance de constituer un comité d’experts chargé de superviser etd’assurerlesuivideleurmiseenœuvre;
15. invitelaCommissionàindiquerclairement,dansledeuxièmerapportsurlamiseenœuvredela
stratégieenfaveurdeladiversitébiologiqueàparaîtreen2003,quellesmesuresontétéprisesparlesÉtatsmembresetlaCommissionpourgarantirl’applicationintégraledesplansd’actionenfaveurdeladiversitébiologique.
Ressourcesnaturelles
16. demandeàl’UE,danslamesureoùlastratégiecommunautaireenfaveurdeladiversitébiologique
nepeut,àelleseule,permettrederéaliser undéveloppementdurable,des’assurerquel’ensembledesinstrumentscommunautairesetdelalégislationcommunautaire,contribueàlaconservationdeladiversitébiologiqueetàlaréalisationd’undéveloppementdurablesurtoutleterritoiredel’Unioneuropéenne;
17. rappelle,danscecadre,l’importancequ’ilyad’insistersystématiquementsurlaprimautéduprin-
cipedeprécaution,telqu’ilaétéapprofondidepuislaconférencedeRiode1992,etauseindel’UE,ainsiquesurleprincipe«pollueur-payeur»,principesquidoiventguidertouteslespolitiquescommunautaires;
18. demandeàl’Unioneuropéennedemettreenplaceuncadrejuridiqueetdesprocédurespermettant,
surlabaseduprincipedeprécaution,d’évaluercorrectementetdegérer,lecaséchéant,lesrisquesposésparladisséminationd’OGMdansl’environnementavanttoutedisséminationvolontaire;
19. invitelaCommunautéetsesÉtatsmembresàratifieretmettreenœuvresansdélaileprotocolede
Carthagènesurlabiosécurité,établiàlasuitedesaccordssignésàMontréalenjanvier2000;
20. insiste sur l’importance d’une approche par écosystèmeet demande que des moyensfinanciers
suffisantssoientdégagésdanslecadrebudgétairepourlefinancementdeNatura2000etd’autresmesuresrelativesàladiversitébiologique;soulignelanécessitéd’évaluerlecoûtdelagestionduréseauNatura2000etdemandequedesmoyensfinanciersaccrussoientmisàdispositionparlebiaisdepolitiquesetdeprogrammescommunautairestelsquelesFondsstructurels,lesprogrammesagri-environnementauxaxéssurladiversitébiologiqueetleprogrammeLIFE;
21. demandeinstammentqu’uneffortciblésoitdéployépourassurerlaprotectiondesespècesetdes
habitatsnaturelsfigurantdanslesdirectivessurlesoiseauxetles«habitats»notamment/dashetilfautquel’effortsoitréel/dashencequi concernelesespècesmentionnéesdanslesdispositionsdecesdirectivesrelativesàlamiseenplaced’unsystèmedeprotectionstricte,indépendammentdeszonesd’habitatdési-gnées(article12etespècesfigurantàl’annexeIVdeladirective«habitats»,espècesfigurantàl’annexeIdeladirective«oiseaux»).
Pêche
22. soutientlesquatrelignesd’actionmentionnéesdanslepland’actiondelaCommissionetinsistesur
l’importancedelesintégrerdanslapropositionderéformedelaPCP ,enparticulierencequiconcernela
réductionglobaledel’intensitédel’activitédepêche;
23. insistepourquelasauvegardedeladiversitébiologiqueetdel’écosystèmemarinconstitueune
prioritédepremierplandanslecadredelafutureréformedelapolitiquedelapêche;C47E/578 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
24. invitelesÉtatsmembresdel’UnioneuropéenneetlespartiesàlaCommissioninternationaledela
chasseàlabaleine(IWC)àveilleràcequel’Océanindienconservesonstatutdesanctuairepourlesbaleines,étantdonnéqu’ils’agitd’unhabitatcrucialpourcesanimaux,enparticulierpourcertainespopu-lationsexceptionnelles;
25. rappellequelasauvegardedeladiversitébiologiquemarine,loind’êtreencontradictionavecles
intérêtsàlongtermedespêcheurs,estunecondition sinequanondumaintiend’uneactivitééconomique
danslesecteurdelapêche;
26. rappellel’importancetouteparticulièredeladiversitébiologiquepourleszonescôtières(principales
zonesdereproductionetd’alevinage desespèces)etattire l’attentionsurlanécessitéd’uneprotectionspécialepourlesherbiersdeposidonies,entreautres,auxfinsdeconservationdeladiversitébiologiquemarine;
27. insistesurl’urgencededévelopperdesenginsetdesméthodesdepêchepermettantuneplusgrande
sélection,tantdesespècesquedelatailledespoissons;attirel’attentionsurlesconséquencesdésastreuses,
pourlafauneetlafloremarinesainsiquepourlemilieunaturelmarin,desenginsdepêcheentranten
contactaveclesfondsmarins;demandeinstammentlamiseenplaced’uncontrôleefficaceet,lecaséchéant,demesuresrestrictives;
28. invitelaCommissionàdonnerlaprioritéàlarecherchesurlespossibilitésdelimiterlescaptures
accessoiresdanslecadredelamiseenœuvredesréglementationsrelativesauxquotas;
29. rappellelanécessitédeprendredesmesuresafinderéduireaumaximumleseffetsdel’aquaculture
surladiversitébiologique;
30. invitelaCommissionàindiquer,surlabasededonnéesscientifiques,leseffetsdelafermeture
temporairedezonesdepêchepourlarestaurationdesespècesciblées(cabillaudetmerlu)etdesespècesnonciblées;
31. dénoncel’incidencenéfastedesactivitésdepêchedel’UEdansleseauxdespaysendéveloppement
etdemandequedesmesurescorrectricessoientprisesrapidement;invitelaCommissionàprendretouteslesmesuresnécessairespouraméliorerlecontrôledesactivitésdepêcheendehorsdeseauxcommunau-tairesoùdesbâtimentsdel’Unioneuropéennemènentégalementdesactivités,endégageantparexempledavantage de moyens à cet effet dans le cadre des accords de pêche et des organisations de pêcherégionales.
Agriculture
32. rappellequel’agricultureetlasylviculturesontdesactivitéséconomiquesquidépendentdirecte-
mentdesressourcesrenouvelablesetqui,dèslorsqu’ellescouvrentplusdesdeuxtiersduterritoiredel’UE,ontunrôlecentralàjouerdanslaconservationdeladiversitébiologique;
33. rappellequetantleConseilqueleParlementeuropéensesontprononcésàdiversesreprisesen
faveurd’unmodèleagricoleeuropéenàcaractèremultifonctionnelquidoitnécessairementintégrerlesexigencesd’uneagriculturedurableenréponseauxattentesdescitoyenseuropéensetauxengagementsinternationauxprisparl’UEdansledomainedel’environnement;
34. accueillefavorablementlepland’actionprévudansledomainedel’agriculture,maisregrettequele
cadrejuridiqueactuelnepermettepasuneintégrationpleinementsatisfaisantedeladiversitébiologiquedanslapolitiqueagricoledel’UE;demandequelamiseenœuvredecepland’actionsoitintégrée àl’examenàmi-parcoursdelaPACprévupour2003;
35. estimequelaPAC,tellequeprévue parl’Agenda2000,nepermetpasd’atteindrelesobjectifs
finauxdelastratégieenmatièredediversitébiologiqueetdelastratégiededéveloppementdurable;plaidedèslorsenfaveurd’uneréformedelaPACencourageantuneagricultureécologiquementsoutenable,quiseulepeutcontribueràlapréservationdeladiversitébiologique;
36. considèreque, àl’exceptiondequelques mesuresagri-environnementales marginales,laPACne
tientqu’insuffisammentcomptedespréoccupationsvisantàpréserverladiversitébiologique;demandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresd’évaluerlamiseenœuvredupland’actiondanslecadredel’examenàmi-parcoursdelaPACprévupour2003etprieinstammentlaCommissiond’identifier,àlalumièredecetexamen,lesmesuresnécessairespourintégrerpleinementladiversitébiologiquedanslaréformedelaPACprévuepour2006;27.2.2003FR C47E/579 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
37. fait valoir que la mise en pratique d’une stratégie globalede la diversité biologique souffrede
l’application,inégale,desprogrammesenvironnementaux,lesquelssontpratiquementconfinésaujourd’huiauxzoneslesmoinsproductivesdecinqÉtatsmembresdel’UEainsiqued’unmanquedecomplémentaritéentre leslignes àcharge duFEOGA-Section Garantie, lesFondsstructurels,leprogramme LIFEetlesactionsnationalesetrégionales;
38. nepensepasqueladiversitébiologiquedesterresarablespuisseêtreconservéesansuneréduction
considérabledel’utilisationdesproduitsphytosanitaires;demandeparconséquentàl’Unioneuropéennedes’assurerquechaqueÉtatmembreélaboreradesplansd’actioncomportantdesobjectifsconcretsderéduc-tiondel’utilisationdesproduitsphytosanitaires;
39. soulignel’erreurquecommetlepland’actionenprivilégiantlaprotectiondeladiversitébiologique
àl’intérieurdusecondpilierdelaPAC,etplusspécialementdesprogrammesagro-environnementaux,comptetenudesmoyensbudgétaireslimitésmisàsadisposition(10%duFEOGA-SectionGarantie)etdesonrégimedecofinancement;
40. estime que les indicateurs sectoriels doivent être pertinents et concrets et qu’il convient de les
appliquer aussi rapidement que possible, afin de contribuer efficacement à la phase prochaine de laréformedelaPAC;
41. recommandevivement,dansl’optiquedelarévisiondel’Agenda2000en2003etdelaréformede
laPACde2006,quiinterviendraàlafindesperspectivesfinancièresactuelles,lerenforcementduprincipedel’éco-conditionnalitédesaidesdirectesauxmarchésetl’élargissementdesmesuresd’aidesectoriellequi
prennentdéjàencomptelesexigencesenvironnementales,dedéveloppementdurableetdeprotectionde
lamultifonctionnalitéagricoledesexploitations;
42. rappellequelesfinancementsvisantàsoutenirlesmarchéssontdisproportionnésparrapportà
ceuxdestinésàfinancerdesprojetsdesauvegardedel’environnement;
43. estimequel’UEnepeutcontinueràfinanceruneagricultureintensive,impliquantunniveauélevé
depaiementscompensatoiresetunfaiblefinancementdesmesuresagri-environnementales;
44. estimequelesmesuresconcernantledéveloppementruralpeuventcontribueràlapréservationde
l’environnement,àconditiond’êtrecorrectementmisesenœuvreetdedisposerd’unfinancementadéquatetdemandequelesmesuresagri-environnementalessoientplusdirectementcibléessurlaprotectiondes
espècesendanger,etdeleurshabitats;
45. demandequ’il soitclairement établi que lesplansnationaux dedéveloppementrural ne seront
approuvésquedanslamesureoùilsintègrentdemanièreadéquatelesobjectifsdeprotectiondeladiver-sitébiologique;
46. insistepourquelesnégociationsd’adhésionaveclespayscandidatsnedébouchentpassurl’expor-
tationdumodèled’agricultureintensivepromuparlaPACactuelle,qu’ilsoittenupleinementcomptedelaréalitéagricoledanslespayscandidatsetdelanécessitéd’ypréserverunediversitébiologiquedanscertainscasplusrichequecellequiexistedanslesÉtatsmembres.
Développementetcoopérationéconomique
47. rappellequ’uncertainnombredepolitiquesdelaCE/del’UE(commerce,agriculture,pêche)peuvent
avoirunimpactimportantsurladiversitébiologiquedanslespaysendéveloppement;
48. demandeàl’Unioneuropéennedesoutenirlespaysendéveloppementdansleurseffortsdemiseen
œuvredelaConventionsurladiversitébiologiqueainsiquedansl’élaborationetlamiseenœuvredestratégiesnationalesdedéveloppementdurableintégrantlespréoccupationsenmatièredediversitébiolo-
gique,etappuielescritiquesfaitesdanslepland’actionconcernantlespolitiquesantérieuresmenéeset
cofinancéesparlesinstitutionscommunautairesàl’encontredespaysenvoiededéveloppement;
49. rappellequeladisparitiondeladiversitébiologiqueestparticulièrementaccéléréeparladisparition
desforêtstropicales, s’inquiète de ce que, au rythme actuel de déforestation,de 2 à 8%desespècesanimalesouvégétalespourraientdisparaîtredanslesvingt-cinqprochainesannées,etdemandeàl’UnioneuropéenneetàsesÉtatsmembresdenepasfinancerdeprojetsconduisantdirectementouindirectementàladestructiondesforêtstropicales;encouragelacertificationenmatièredegestiondurabledesforêtsetlalabellisationdesproduitsquiysontliés;C47E/580 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
50. soulignequ’unegrandepartiedessitesprotégésontétécrééssurdesterritoiresquedespopulations
autochtonesavaienthéritésdeleursancêtresetquecetteopérations’accompagnegénéralementdemigra-tion;demande,àcetégard,quelapolitiqueenmatièredesitesprotégéssoitreconsidéréesurlabasedurespectdesdroitsdespopulationsautochtones;
51. soulignelerôlestratégiquequejouentlespopulationsautochtonesentantquegardiennesdela
diversité biologique; demande que l’Union européenne soutienne des actions spécifiques destinées àappuyerlagestionetlaconservationdeladiversitébiologiqueparlespeuplesautochtones,parexempleenfinançantdesprojetsdedéveloppementalternatifs;demandeinstammentquel’ordredesprioritéssoitétablietquelapréférencesoitaccordéeaufinancementdeprojetsvisantàpréserverladiversitébiologique
parmiles25zoneslesplusexposéesenlamatière(zonesquiregroupent44%desespècesvégétaleset
35%desvertébrés);
52. insistepourquel’UnioneuropéenneetsesÉtatsmembresveillentaupartagejusteetéquitabledes
avantagesliésàuneéventuelleexploitationdesressourcesbiologiquesetquel’accèsàcesressourcesreposesurleconsentementdesÉtatsconcernés,enaccordavecleurspopulationsautochtones;
53. demandeàlaCommissiondeveilleràcequelesentreprisesdel’UErespectentlesnormesfixées
danslalégislationenvironnementaleetsocialeeuropéennelorsqu’ellesinvestissentdanslespaysendéve-loppementetsouhaitel’adoptiond’uncodedeconduitedéfinissantdesnormesminimales;
54. demandeàlaCommissiond’aiderlespopulationsdespaysendéveloppementàprendreconscience
del’importancedepréserverladiversitébiologique,etpourcefairedepromouvoirlelancementdecam-pagnesd’informationsdespopulationslocales;
55. estimequelerenforcementdel’utilisationdurabledesressourcesdelaviesauvageimpliqueun
processuspermanentd’améliorationdelagestiondecesressourcesetquelesavantagessociauxetécono-miquesquidécoulentd’uneexploitationdurabledelaviesauvageconstituentuninstrumentimportantdeconservationencequ’ilssontstimulantspourlapopulation;
56. demandeàl’Unioneuropéenned’insisterauprèsdesÉtatsmembrespourqueleursterritoireset
départementsd’outre-merbénéficientauplustôtdesmesuresconservatoiresquiencadrentlaprotection
etlemaintiendeladiversitébiologiquesurlesterritoirescontinentauxdel’UE;
57. demandeunexamenapprofondidelacompatibilitédelapolitiquecommercialeaveclesprincipes
durespectdeladiversitébiologique.
Conclusions
58. considèreque ,pourpréserverladiversitébiologiquedansl’Unioneuropéenne ,ilestessentielde
mettrepleinementenœuvrelalégislationcommunautaireexistanteetdemandeàlaCommissiondemobi-lisertouteslesdispositionsdutraitéafind’accélérerlamiseenœuvreetlerespectdelalégislationenvi-ronnementaleparlesÉtatsmembres;accueilledoncfavorablementlesplansd’actionenfaveurdeladiver-sitébiologiqueetdemandeàlaCommissiondelesmettreintégralementenœuvredanslesdélaisfixés;
59. demandeinstammentàlaCommissiondecompléteretderenforcerlesmesuresannoncéesdansles
plansd’actiondanslecadredesprochainesréformesdelapolitiqueagricolecommune,delapolitiquecommunedelapêcheetdesrèglementsdesFondsstructurels,ainsiqueparlamiseenœuvredeplansd’actionsupplémentairespourd’autressecteursclés,telsquelesforêts,afindeservirl’objectifconsistantàmettrefinàlatendanceactuelleàlapertedeladiversitébiologique,quiaétéfixédanslastratégiededéveloppementdurabledel’UE;
60. déplorequel’engagementprisparlesÉtatsmembresdedéfendreladiversitébiologiquenepar-
viennequedifficilementàdépasserlecadrerhétoriqueetsouhaitequecesderniersmettentleursactesenaccordavecleursbonnesintentions,notammentenallouantdesmoyenshumainsetbudgétairessubstan-tielsàlapréservationdeladiversitébiologique;demandeinstammentqu’uneplusgrandecohérencesoitassuréeentrelesplansetlesmoyensd’actionenfaveurdeladiversitébiologique;
61. rappellel’obligationquiincombeauxpayscandidatsdemettrepleinementenœuvrelalégislation
environnementaledel’Uniondèslejourdeleuradhésion;27.2.2003FR C47E/581 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
62. soulignequel’élargissementaccroîtraencorelesbesoinsetréitèresademanded’uneaugmentation
suffisantedel’aidequel’UEaccordeauxpayscandidatsenfaveurdelaprotectiondel’environnement;
63. déplorequelesÉtatsmembresn’aientpasencoreremplileursobligationsdanslecadredeladirec-
tive«oiseaux»et«habitats»etdemandeinstammentlacréationd’unmécanismefinancierassurantàlongtermelapréservationdeladiversitébiologique;
64. invitelaCommissionàs’assurerquelescréditscommunautairesallouésauxpayscandidatsàl’adhé-
sion,parl’intermédiairedel’ISPAaussibienquedelaBEI,nesontpasutiliséspourdesprojetssusceptiblesdedégraderdessitesquiferaientl’objetd’uneprotectionautitredelalégislationcommunautairesurla
conservationdelanature;
65. estimequ’uneattentionparticulièredoitêtreportéedèsaujourd’huiparlaCommissionégalement
aumaintiensurladiversitébiologiquedanslesterritoiresetdépartementsd’outre-merdesÉtatsmembres,enparticulierceuxcaractérisésparunerichediversitébiologiquetropicaleouinsulaire(barrièredecorailenNouvelle-Calédonie);
66. demandeparailleursàlaCommissiond’assurerunemeilleurecoordinationglobaleentresesdiffé-
rentsservicesafinquelesimpératifsliésaudéveloppementdurablesoient,notammentsurlabaseduprincipedeprécaution,mieuxprisencomptedèslaphased’élaborationdespolitiques;
67. demandeinstammentauxÉtatsmembresdesuivrel’exemplerécentdelaNorvègeetdelaSuèdeet
denepasutiliserlapossibilitédepuitsdecarbonenationauxpouratteindrel’objectiffixéparleprotocoledeKyoto,commeleprévoitl’accordfinalintervenuàBonn(
1);
68. réitèresademande,maintesfoisrépétée,del’arrêtdufinancementparlesfondsstructurelscommu-
nautairesdeprojetsnonrespectueuxdel’environnement;
69. demandequ’unecampagnedemobilisationsoitmiseenœuvreàgrandeéchelle,pourfaireprendre
conscienceaucitoyendelanécessitédepréserverladiversitébiologique;
70. demandeàlaCommissiondegarantiruneévaluationetunesurveillanceadéquatesdesincidences
quepeuventavoirsurladiversitébiologiquelesplansdegestiondel’eaudansleszonesouécosystèmesaffectésparunepénuried’eauet/oufortementdépendantsdel’eau;
71. insistesurlerôlefondamentalquejouentlesONGenvironnementalesetdemandeàlaCommission
delesreconnaîtrecommeinterlocutricesetactricesàpartentière,tantdansladéfensedeladiversitébiologiquequedansl’informationetlasensibilisationdupublic,etsouhaitequ’ellessoientpleinementassociéestantlorsdelaconceptionquelorsdelamiseenœuvredescampagnesd’information;
72. demandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresdeprésenterunrapportsurlesprojetsfinancés
danslecadreduFondsmondialpourl’environnementetd’enévaluerl’impactsurladiversitébiologique;
73. estimequeladiversitébiologiqueestuneconditionpréalableaudéveloppementdurableentant
qu’instrumentdeprotectiondupatrimoinegénétiqueuniversel,etdemandeàl’Unioneuropéennedesemobiliserpoursefairelemoteurdelamiseencohérence desprojetsdepréservationdeladiversitébiologique etdudéveloppementsoutenabledansdesstructurestellesque leGEF, laBM,lePNUE,laCommissiondudéveloppementdurable…etdeprésenterdespropositionspropresàassurerunemeil-leurecomplémentaritéentrecesinstitutions;
74. invitelaConventionsurladiversitébiologique,àsonniveauleplusélevé,àdélivrerunmessage
fort,envuedesacommunicationauSommetmondialsurledéveloppementdurabledeJohannesburg,soulignantlerôlefondamentaldelabiodiversitéentantquepierreangulairedudéveloppementdurableetl’importancedelamiseenœuvretotaledelaConventionetdesesdispositions;
75. soulignelanécessitédegarantirlacompatibilitéetlacomplémentaritéentrelaconventionsurla
diversitébiologiqueetd’autresforumsinternationauxtelsquel’OMC;
76. demandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresdenégocierunplanstratégiquepourlaconvention
surladiversitébiologiquelorsdelaprochaineconférencedesparties,quidevraitpermettreàlaconventiondejouerunrôleimportantdanslagouvernanceenvironnementaleglobale ,sujetquiseradiscutéàJohan-
nesburg;
(1) Résolutiondu Parlementeuropéen du 6septembre 2001sur lesrésultatsde laconférence sur le changement
climatiqueàBonn(«Textesadoptés»,point7).C47E/582 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
77. soulignequeleplanstratégiquepourlaConventionsurladiversitébiologique,àadopterlorsdela
6econférencedespartiesàlaconvention,devraitportersurlesmodalitésàsuivrelorsquelaconférencedes
partiesdonneradesorientationsprécisesauxpartiesencequiconcernelamiseenœuvredetouslesarticlesdelaconvention,lorsquecesorientationsserontincorporéesdanslesstratégiesetplansd’actionnationauxsurlabiodiversitéetlorsquelamiseenœuvredecesstratégiesetplansd’actionseraévaluée;
*
**
78. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionauConseil,àlaCommissionetaux
gouvernementsdesÉtatsmembres,ainsiqu’auxpartiesàlaConventionsurladiversitébiologique,auPNUE,àlaBanquemondiale,auGEFetàl’IWC.
P5_TA(2002)0122
Eauxurbainesrésiduaires
RésolutionduParlementeuropéensurl’applicationdeladirective91/271/CEErelativeautraite-
mentdeseauxurbainesrésiduaires(2000/2318(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article175,paragraphe1,dutraitéCE,
/dash vuladirective91/271/CEEduConseil,du21mai1991,relativeautraitementdeseauxurbaines
résiduaires(directivesurleseauxurbainesrésiduaires)(1),
/dash vuladirective76/160/CEEduConseil,du8décembre1975,relativeàlaqualitédeseauxdebaignade
(directivesurleseauxdebaignade)(2),
/dash vuladirective2000/60/CEduParlementeuropéenetduConseil,du23octobre2000,établissantun
cadrepourunepolitiquecommunautairedansledomainedel’eau(directive-cadresurleseaux)(3),
/dash vuladirective92/43/CEEduConseil,du21mai1992,concernantlaconservationdeshabitatsnatu-
relsainsiquedelafauneetdelafloresauvages(directive«Habitats»)(4),
/dash vuladirective79/409/CEEduConseil,du2avril1979,concernantlaconservationdesoiseauxsau-
vages(directivesurlesoiseaux)(5),
/dash vuladirective80/778/CEEduConseil,du15juillet1980,relativeàlaqualitédeseauxdestinéesàla
consommationhumaine(6),modifiéeparladirective98/83/CE(7),
/dash vuladirective 91/676/CEEduConseil,du12décembre1991,concernantlaprotectiondeseaux
contrelapollutionparlesnitratesàpartirdesourcesagricoles(8),
/dash vuleprojetderapportdelaCommissionsurl’applicationdeladirective91/271/CEE,transmisau
Parlementeuropéenàlafindel’année2001,
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la politique des
consommateurs(A5-0459/2001),
(1) JOL135du30.5.1991,p.40.
(2) JOL31du5.2.1976,p.1.
(3) JOL327du22.12.2000,p.1.
(4) JOL206du22.7.1992,p.7.
(5) JOL103du25.4.1979,p.1.
(6) JOL229du30.8.1980,p.11.
(7) JOL330du5.12.1998,p.32.
(8) JOL375du31.12.1991,p.1.27.2.2003FR C47E/583 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002