ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74)1960
Vol.1974/0316

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)1960 final
Bruxelles .27novembre 197^
POLITIQUE ENERGETIQUE COMMUNAUTAIRE
OBJECTIFS POUR 1985
(Communication .delaCommission .auConseil )
C0M(7 /f)'<950 final

POLITIQUE ENERGETIQUE COMMUNAUTAIRE
-OBJECTIFS POUR1985-
o
SOMMAIRE
nTTRODUCTION
I.NATUREETPORTEEDESOBJECTIFS
II.LESOBJECTIFS
III.LESPOLITIQUES SECTORIELLES
1.Lademande
A.Utilisation rationnelle etéconomies
d'énergie
B.Consommation d'électricité
.2.Offred'énergie
A.Comtaistxbles solides
3.Energienucléaire
C.Hydrocarbures
/i-H'TEXE:PROJETDERESOLUTION DUCONSEILSURLES
OBJECTIFS DELAPOLITIQUE ENERGETIQUE
COîSMUNAUTAIRS .

POLITIQUE ENERGETIQUE COMMUNAUTAIRE
OBJECTIFS POUR I9°5
INTRODUC TIOIT
Lorsqu' ilaprisconnaissance delacommunication delaCommission du53 9
"Versunenouvelle stratégie depolitique énergétique pourlaCommunauté (,
leConseil adécidé deseprononcer ,avant lafinde1974 ,"surlesobjectifs
chiffrés pourlaproduction etlaconsommation delaCommunauté d'icia1985
etsur"lesorientations etactions nécessaires audéveloppement dechaque sour
ced'énergie ,ainsi quelesconditions d'unfonctionnement ordonné dumarche de
l'énergie "(2).
Dans cette nouvelle communication ,laCommission présente lesobjectifs qu
arevisés àlalumière desperspectives desEtats membres ,ainsi quelesprincipales
actions quidevraient permettre leurréalisation .Enannexe figure unpj
résolution quelaCommission demande auConseil d'approuver »
*
* *
"I.NATURE ETPORTEE DES OBJECTIFS
I.Lesobjectifs delapolitique énergétique commune ontpourbut econcré­
tiser lanature etl'ampleur d'unengagement politique queprendrait laC
nauté envuededonner uneorientation déterminée àlastruoture desonappro
visionnement :ils"constituent deslignes directrices pour lespolitiques
•nationales etenmêmetemps desorientations importantes pour lesproducteu
etlesconsommateurs d'énergie delaCommunauté "(3)« •
Cetengagement setraduira tout d'abord auniveau communautaire :unlarge
éventail demoyens peut être misenoeuvre ,selon lesprocédures communau ,
enfonction desnécessités etsuivant lanature dechaque objectif »Outre se
fetsdirects ,l'action delaCommunauté fournira unencadrement pourcelles des
Etats membres ainsi quedesproducteurs etconsommateurs quilamatérialisero
etlacompléteront »
(I)Doc .COM(74J550 final
(2)Doc.R/2391A4(ENER 45);S7_^_ w/9,d1/7x AsS .§33cKRésolution duConsul du17-9.1974 ,doo.R/2J91/74(EHER 45;,S5

Parailleurs,l'engagementdoitseconcrétiser égalementdans
lespolitiquesdesEtatsmembres,quidevraients'orientersurles
lignesdirectricesadoptéesparlaCommunauté.C'esteneffetessentiel­
lementàceniveauqueserontréaliséslesobjectifscommuns.
Dansunelargemesure,l'intérêtcommunautaire coïncideavecles
exigencesnationales ,parcequelesbénéficesd'unemargepluslarge
d'autosuffisance etd'économiedeconsommation sontimportantsdans
chacundespaysmembres.Enarrêtantlesobjectifscommunautaires ,
cependant ,lesEtatsmembresdoiventtenircomptedesintérêtscommu­
nautairesquivontau-delàdesexigencesnationalesafindetrouverun
équilibrerationnel.
Cetterecherched'équilibreprendtoutsonreliefàlalumière
desconséquences économiques delahaussedesprixdupétrole,qui
menacentgravementleniveaudevieetleprogrèséconomiqueetsocial
dansl'ensembledelaCommunauté.Lefaitdefrappertrèsinégalement
lesEtatsmembres,aggravecesmenacesdanslamesureouilrisquede
porteratteinteàlacohésionintérieuredelaCommunautéetàsa
capacitédeprogresserdansladéfinition depolitiques communes.
2.L'adaptationauxconditionsnouvellesdel'approvisionnement
incitelaCommunautéàdiminuerdanstoutelamesuredupossible
l'ampleurdesadépendanceénergétique etàladiversifier.
L'objectifàpoursuivreestunestructuredanslaquelleaucun
centrededécisionnepourraitpesersurl'approvisionnement d'unpoids
telqu'ilseraitenmesuredecompromettre lastabilitéglobaledes
fournitures ,enquantitésouenprix.Tantquecetéquilibrenesera
pasatteint,undispositifcommunautaire permettantdefairefaceà
d'éventuellesrupturesd'approvisionnement devraêtremaintenu.Les
Etatsmembresdoivents'engageràprendredanscebutdesmesuresqui
assurentunejusterépartition deschargesetdesressourcesausein
delaCommunauté.

Larecherchedelasécuritéàlongtermenedoitpasetreconfondue
avecundésirillusoired'atteindreàl'autarcie.Celle–cinonseulement
paraîthorsdeportée,maissurtoutelleseraitenoppositionaveola
vocationinternationale delaCommunautéetaveclesprincipessurlesquels
ellesefonde.
Ensefixantpour"butderéduirede63à40%,entreaujourd'huiet
1985,sondegrédedépendancevis-à-visdel'extérieur ,laCommunauté
n'entenddoncpasrelâcherlesrelationsqu'elleentretientaveclespays
exportateurs d'énergie.L'effortqu'elleentreprendpouréquilibrerla
structuredesonapprovisionnement seconjugueavecl'établissement de
relationsd'untypenouveau,prenantenconsidérationl'ensembledu
développement économiquedecespays.
Parailleurs,cetterecherched'unemoindredépendances'inscrit
danslalignedeseffortsdesautresgrandsconsommateurs pourréduirela
pressiondelademande,ménagerlesressourcesmondialesenénergieet
ramenerainsilastabilitésurlemarché.
Ensedéfinissant unepolitiqueénergétique propre,laCommunautéest
doncenmesuredeprendrepartaudialoguequisenoueentrelesprincipaux
protagonistes dumarchémondial.
3.Lapolitiqueénergétiqueviseprincipalement lesproblèmesposéspar
l'approvisionnement enénergie,maiselles'intègredansvinensemblede
politiques communautaires quiaffectentégalementcesecteur:environnement ,
recherchescientifique ettechnique,transports ,politiqueindustrielle ,
politiquesociale,coopération aveclesPVD,etc.Lesproblèmesquise
posentdanscesdomainesnesontpasrappelésicietlaCommissionrenvoie
àleursujetauxcommunications qu'elleatransmisesprécédemment au
Conseil.L'adoptiond'objectifscommunautaires enmatièreénergétique
donnerauneimpulsionnouvelleauxaspectsénergétiques despolitiques
évoquéesci–dessus.
Encequiconcerneplusparticulièrement lapolitiquedelarecherche
scientifique ettechnique,unecommunication relativeaurôledela
rechercheetdudéveloppement dansledomainedel'énergieaétésoumise
auConseil(l).Lessecteursstratégiquesd'actionvisésdanscettecommu­
nicationrépondentauxobjectifsdelapolitiqueénergétique communautaire .
./.
(l)EnergiepourEurope:RechercheetDéveloppement
(Doc.SEC(74)2592final).

4
4*L®Conseiladéjàdécidequelesobjectifsdevraientfairel'objet
• , *d'unexamenpermanentetqu'ildélibérerapériodiquement surlesprogrès
accomplisdansleurréalisation (l).Ainsiseraintroduitelasouplesse
nécessairépourpermettreleuradaptation !àl'évolutiondelasituation.
f
Ceciposelaquestiondel'échéanceprévue.Unepériodededixaimées
représenteletempsminimumnécessairepourpouvoirmodifierlesstructures .
économiques ,etopérerdesinvestissements nouveauxtantauniveaudela
productionquedelaconsommation d'énergie.Leseffetsdecertainesmutations
seferontsentirplusrapidement :o'estlecasdesréactionsduconsommateur
àlahaussedesprix.Pourd'autreschangements,1985marqueraseulement
l'époqueoùuneévolutionauraprislavitessenécessairepourexercerune
foroesuffisante ,etinfléchir ,l'ensemble:ainsiledéveloppement des
équipements encentralesnucléaires.Lesobjectifsneprennentdonotoute
leursignification quedansunevuedynamiqueoùunlégerdécalagedetemps
dansleurréalisation importepeut–êtremoinsquel'évolutionfondamentale
quidevraitrésulterdeleuradoptionetdeladétermination delespoursuivre
sansrelâche.
II.LESOBJECTIFS . '
LetableausuivantrésumelesobjectifschiffrésquelaCommission
proposedefixerpourlapériode1975-1985 »etlescompareaveclastructure .
actuelledel'approvisionnement :l'ampleurdeseffortsàentreprendre pour
atteindrecesobjectifsestmarquéeparleurrapprochement aveclesprévisions
faites .en1972avantleshaussesdeprixdupétrole.Lesobjectifsontété
établisentenantcomptedeleurcohérenceetdeleurspossibilités de
réalisation ,etàlalumièredesperspectives desEtatsMembresdansce
domaine(2).Ilsindiquentlastructured'approvisionnement quipourrait
êtreréaliséesilesdécisionsnécessairesétaientprisessansplusattendre,
etappliquéessansdésemparer.
•t•/•••
(1)cf.Doc.R/2391/74(ENER45),§10
(2)"11 11 11§7

-5-
Besoins totaux (a)d'énergie primaire en1985 -Communauté
1973 1985 1985
EstimationsPerspectives
initiales (ïs)Objectifs
Mtep * Mtepfo !Mtep
Combustibles solides
I227 22,6 175 10250
Petrole 617 61,4 i1160 ■64600-650 41-44
Gaz naturel 117 11,6265 15 540-290 23-20
Energie hydraulique
etgéothermique 30 3,0 40 2 43 3
Energie nucléaire !4 1,4 160 9 242 16
Total 1005 160 1800 100 !1475 100
(as)Consommation intérieure +exportations +soutes
(3=2)Source :"Perspectives delademande d'énergie primaire dans la
Communauté (1975 -1930 -1985 )"(doc. SEC(72)3283 final ),complétées
par une estimation faite enjanvier 1973 pour lesnouveaux Etats
membres (doc. SEC(73)l28 ).
Concrètement ,lesobjeotifs setraduisent -comme suit pour .lademande
d'unepart etpour l'offre d'énergie d'autre part «
•••/•*•

I»Demanded'énergie
A.Limiterletauxdecroissanceàlongtermedelaconsommationintérieureà3,5^
paranaulieudes5%initialement prévusetsefixer,selonlescirconstances ,
desobjectifsparticuliers d'économied'énergieàpluscourteéchéance.
B.Enparallèleavecledéveloppement del'énergienucléaire,encouragerprogres­
sivementlaconsommation d'électricité ,pourquecetteformed'énergierepré­
sente35%delaconsommationd'énergieen1985(25%en1973)*
2Offred'énergie
Réduireàenviron40$ladépendanceàl'égarddel'énergieimportée(63$en1973^
A.Combustibles solides
-Maintenirenvaleurabsolueleniveaudelaproductioncommunautaire de
houille(175<1ISOMtepen1935) -
>-Accroîtrelespossibilités d'importationcharbonnière enprovenancede
paystiers(35à40Mtepen1935)
-Porterà30Mteplaproductiondëligniteetdetourbe
>
■B.Gaznaturel
-Développerlaproductioncommunautaire (terrefermeetgisementssous-
marins)demanièreàatteindreaumoins195M^ePe"&sipossible225Mtep
enI985
-S'assurerdel'importation de95à115Mtepenprovenancedepaystiers
C.Energienucléaire
–DisposerenÏ9&5d'unparcdecentralesd'unepuissanceinstalléede200Gv.'lS,
fournissantprèsdelamoitiédelaproductiond'électricité delaCommunau­
té
D.Energieshydraulique "etgéothermique
–Aménageroudévelopperlessiteshydrauliques etgéothermiques afinde
porterà43Mtepleurcontribution àl'offred'énergie
E,Petrole
-Limiterlaconsommation dupétroledanslesdomainesoùilpeutêtrerem­
placééconomiquement par-d'autressourcesd'énergiedesiC'fcafemembres ;.–DévelopperlaproductioryenmerduNordpouratteindreunniveaudeIoOM
tèpauplustarden1985
-Réduireàunniveau,situéentre420et470Mtep1'importation^en provenance *depaystiers,soitenviron30$desbesoinstotauxenénergie(615»en1973',
ou70à72c/odelaconsommation depétrole(905»en1973)
F.Autressourcesd'énorrie
-Parunepolitiquederechercheetdodéveloppement technologique ,assurer
quelesénergiesconventionnelles soientmieuxutiliséeset,àlongterme,
relayéespardessourcesnouvellesd'énergie '

-7-
Iln'estpaspossibledecomptabiliser demanièrerigoureuselescoûts Ices 'etlesbénéficesliésàlaréalisation de/objectifs *Maissidetoute ;
évidencedesobstaolesdevrontêtresurmontéspourlesatteindre, j
setraduisantpardesdifficultésplusoumoinsmarquées !'■
i
selonlesEtatsmembres,iln'endemeurepasmoinsquepourl'ensemblede j
l'économieeuropéennelaperspectiveproposéeestnonseulementpossiblemais j
nécessaire. j
\'•- -!
Eneffetils'agitdedéciderentreunepolitiqueaxéesurl'investissement ;
ettouteautrepolitiquedonnantplusd'importanceauximportations .Orle !
coûtdecesimportationsesttelquel'onpeutsoutenirl'argumentselonlequel,
mêmedanslapérioderelativementbrèveconsidérée,toutedépensed'investisse–j
»
mentdestinéeàassurerunemoindredépendanceénergétique permetungain j
d'unmontantplusieursfoissupérieurentermesdebalanoedespaiements.
III.LESPOLITIQUES SECTORIELLES ■ !
i
■i
Lapoursuitedesobjectifsexige,delapartdelaCommunautéetdes j
Etatsmembres,desactionsspécifiquespourchaquesourceouformed'énergie.j
Ellessontexposéesendétaildansdifférentescommunications quelaCommission j
aprésentéesauConseil(l);certainesd'entreellesfontl'objetdepropositions !
derésolution ,dedirectiveouderèglementduConseilsurlesquellescelui–ci|
estappeléàseprononcer. j
i
Sansreprendreledétaildesmesuresexposéesdanscesdocuments,les !
paragraphes enretraitdecechapitreindiquentleschoixetlesenga- i
gementsfondamentaux quedevraientprendrelaCommunautéetlesEtats j
imembrespouratteindrelesobjectifs. , i/ {
j
r
»
!
(l)–Programmed'actioncommunautairedansledomainedel'utilisation jrationnelle del'énergie(doc. i
–Unepolitiquecommunautaire danslesecteurdeshydrocarbures |
(doc. j
–Orientations àmoyentermepourlecharbon1975–1985 »
(doc.
–Orientations pourlesecteurdel'électricité danslaCommunauté
(doc.
–Pourunepolitiqued'approvisionnement delaCommunautéencombustibles jnucléaires (doc. .'

Lademande 1
A.Utilisationrationnelle etéconomied'énergie
Lerenchérissement "brutaldel'énergieadéjàréduitlacroissancedela '
demandeetlemaintiend'unprixélevépourraitcontinuerd'exercerunepression '
surlaconsommation .
Aluiseul,ceteffetdeprix–quid'ailleurspourraits'atténueravecle ;
temps–nesuffirapasàcontenirl'augmentation delademandedepétroleetà
réorienterlaconsommation versdesénergiesdesubstitution .Uneactiondélibérée !
doitenoutrepromouvoirl'utilisationplusrationnelle del'énergie.
OutreleseffortsquiserontentreprisparlesEtatsmembres,cetteactiondoit
êtremenéeauniveaucommunautaire chaquefoisqu'ellerisquedemettreendanger
lalibrecirculation desbiensoulejeudelaconcurrence àl'intérieurdumarché
i
commun.Cetteapprochecommunautaire s'indiqueégalementpourdesraisonsd'effica­
cité,afind'éviter.quelesuccèsdeseffortsentreprisparunpaysnesoitcompromis
parl'absenced'initiativesd'unautre:ilesteneffetdel'intérêtdetousde
réduirelachargeglobaledesimportations pétrolières surlabalancedespaiements
etsoneffetsurl'équilibreéconomiquedelaCommunauté.Ellesejustifieenfin
parcequelesrésultatsdesactionsindividuelles desEtatsaussiimportantsqu'ils
puissentêtreauniveaunational,n'ontqu'uneportéelimitéesurlemarchémondial
del'énergieetnesontpasenmesuredel'influencer.
Unprogrammed'utilisationrationnelle del'énergieestadoptéayant
poureffetàéchéancededixansetpourlaCommunautédanssonensemble ,
deréduirelaconsommation de15i°parrapportauxprévisionsfaites
antérieurement ,sansquecelacompromettelesobjectifsdudéveloppement
économiqueetsocial.Ceprogrammeseréalised'unepartparlacoopé­
rationdesEtatsmembresencequiconcernel'échanged'informations et
d'expériencesainsiquel'analyseapprofondie desproblèmes,etd'autre
partparlacoordination –etautantquedebesoinparl'harmonisation-
desmesuresnationales ,danslamesurenécessaireaufonctionnement du
marchécommun.Enoutre,desrésultatsimportants enmatièred'économie
d'énergiepourraientêtreobtenuspardesactionscommunautaires de
rechercheetdedéveloppement et/oud'innovationtechnologique .
B.Consommation d'électricité
Lesavantageséconomiquesdel'électricitéetlasécuritéd'approvisionnement
qu'elleapportedevraientaccélérersondéveloppement ,notammentdanslessecteurs
duchauffagedeslocaux,desapplications électrothermiques industrielles etdu
transport.
Cettecroissancedelademandenedoittoutefoispassefaireaudétrimentde
l'équilibreénergétiqueglobalenaugmentantladépendancevis–à–visdesproduits
pétroliers ;elledoitêtreliéeaurythmededéveloppement delapartdescombustibles

-9-
solides etdunucléaire dans laproduction d'électricité demaniéré àatteindre
progressivement àpartir despremières années delaprochaine décennie untaux de
croissance supérieur àlatendance dupassé .
D'icilà,lescaractéristiques propres del'énergie électrique etlesperspec­
tives d'évolution deson coût entermes réels luiassurent quelle que soit
l'évolution desfacteurs quiinfluencent sademande ,xxne croissance supérieure
àcelle del'ensemble delaconsommation d'énergie .
Parailleurs ,lesmesures àprendre éventuellement pour encourager ledévelop­
pement delaconsommation nedevront pasempêcher lesproducteurs definancer les
lourds investissements nécessaires ,particulièrement enmatière decentrales
nucléaires .Dans l'immédiat ,ceci entraîne lanécessité d'ajuster leniveau des
recettes enfonction descoûts àlong terme .
I
Ledéveloppement delaconsommation d'électricité nesera pasaccéléré ,
tant qu'ilpourra entraîner uneutilisation croissante d'hydrocarbures
encentrales thermiques ,mais ilsera encouragé aufur etàmesure que
l'apport des combustibles solides etdunucléaire réduira ladépendance
vis-à–visdeshydrocarbures .Cetencouragement tiendra compte dela
nécessité d'assurer lefinancement des investissements dusecteur
électrique .
2.Offred'nnerrie
LesEtats membres disposent àdesdegrés divers deressources énergétiques qui se
présentent très différemment encequiconcerne leur stade dedéveloppement et
leurs caractéristiques économiques .
D'unpoint devuepurement quantitatif ,unrecours aussi large quepossible àces
ressources présente unintérêt majeur pour réduire ladépendance delaCommunauté
vis-^à –'visdel'énergie importée .C'estessentiellement l'ampleur desefforts qui
seront déployés enmatière deproduction decharbon ,d'hydrocarbures etsurtout
d'énergie nucléaire dans laCommunauté quidéterminera lesolde desbesoins à
couvrir par l'importation depétrole . ,
Dr.certains cas ,desmesures desoutien communautaire seront nécessaires ,soit
pc •«accélérer ledéveloppement decesressources soit pour lesprotéger contre
ce ;ains aléas delaconjoncture soit enfin enraison deleur contribution à.
lasécurité del'approvisionnement .Elles nepourraient néanmoins conduire àune
structure d'offre économiquement nonjustifiable àlong terne .
/•

Pour créer uncadre deréférence permettant auxentreprises d'orienter
leurs initiatives etleurs investissements ,laCommunauté devra établir
périodiquement desobjectifs pour ledéveloppement ,"£ecesressources .
Lesressources énergétiques dechacun desEtats membres seront
développées aussi rapidement que possible dans des conditions
économiques satisfaisantes ,entenant compte des besoins de
laCommunauté etdel'objectif delaréduction
desadépendance énergétique .Ceci peut entraîner dans certains
cas des mesures desoutien communautaires .
Indépendamment desmesures àprendre pour chaque source d'éner-
v gieenparticulier ,unprogramme indicatif del'énergie pour
laCommunauté sera établi périodiquement par laCommission ,
/ ,mr
I définissant l'orientation àlong terme delaproduction etde
■* ■l'exploration etportant sur lesinvestissements detoute nature
qu'impliquent cesactivités .
A.Combustibles solide s(I)
Leshausses desprix pétroliers intervenues depuis lemois d'octobre I973j
ontrendu compétitive avec lesautres énergies fossiles unebonne part dela
production communautaire dehouille .
Lemaintien decette situation nesera toutefois possible que si 1.sobstacles
considérables sont surmontés :ledifficile accroissement delaproductivité ,la
durée dudéveloppement denouvelles capacités deproduction ,lanécessite dega­
rantir larentabilité desinvestissements lourds quidoivent yêtre consacrés
i
ainsi crue lesdélais requis pour lerecrutement etlaformatio ,.delamain-d'oeu -
vre nécessaire .
Lasidérurgie est etrestera longtemps encore unsecteur dedébouchés spécifi­
ques pour lahouille .Ledomaine dans lequel lecharbon sera enmesure de -se
substituer àdesquantités importantes d'hydrocarbures ,àdesconditions decoût
acceptables ,estcelui descentrales thermiques :sonemploi doit yêtre encouragé .
i
L'accroissement depuissance àinstaller encentrales classiques devrait
être réservé aucharbon étant entendu que desmesures appropriées garanti­
raient auxconsommateurs quiutilisent ducharbon communautaire descondi -.
tions d'approvisionnement compétitives .
TT– '
(I)Lelignite etlatourbe intéressent principalement deux K'fcats memores etne
font pas l'objet d'échanges intracommunautaires importants .Lesconditions
d'extraction etd'utilisation decescombustibles leur confèrent unemploi
vilégié dans laproduction d'électricité .Pour autant que l'action des ï'-Jvts
membres intéressés soit conforme àl'objectif indiqué ci-dessus (cf.p.o,2,A ),
cessources d'énergie nedevraient pasfaire l'objet d'uneaction auniveau
delaCommunauté .

-11-
LeniveaudelaproductionactuelledehouilledelaCommunautésera
maintenunotammentpardesmesuresassurantsonécoulementdansles
secteursprincipauxconsommateurs ,c'est-^à-direlasidérurgieetles
centralesélectriques *Ceciimpliqueégalementd'adoptiondemesures
tendantàfaciliterlefinancement desinvestissements de1'industries
houillère ,ainsiqu'unepolitiquedeprixquitendrait ,danstoutela
mesuredupossible,àladiminutionvoireàlasuppression desaides
publiques :l'augmentation desrecettesdesentreprisesleurpermettra
.decouvrirlescoûtsetd'assurer–aumoihsenpartie–lerenouvelle­
mentetl'extensiondeleursinstallations .Unepolitiqueappropriéedes
Etatsmembresquiproduisentdelahouille,enmatièredemain-d'oeuvre ,
doitpermettrelerecrutement etlaformation .detravailleurs qualifiés.
UnepartdumarchépotentieldelahouilledanslaCommunautéseradisponible
pourdesimportations enprovenancedepaystiers,danslamesureoùl'industrie
charbonnière delaCommunauténeserapasàmêmedefournirlesquantitésdemandées
àdesconditionscomparables.Cesimportations ,quipourraientêtred'unmontant
supérieurauxquantitésactuelles,devrontrépondreauxcritèresdelasécuritéà
longterme.Bienqueleurmiseenoeuvrerequièreparfoisdesdélaisrelativement
longs,l'importancedesréservescharbonnières existantes endehorsdelaCommunauté
(notammentdansdespayssusceptibles dediversifierl'originedesapprovisionnements )
etlesperspectives qu'ellesoffrentenmatièredecoût,permettentd'escompter
quelemarchémondialrépondraàtermeàlademandeaccruedesconsommateurs des
Etatsmembres.
Enapplication desdispositions dutraitéCECA,lapolitiquecommerciale en
matièredecharbondemeuredelacompétencedesEtatsmembres.Certainsd'entre
euxsonttotalementouvertsauximportations enprovenancedepaystiers,d'autres
lescontrôlentdansuneplusoumoinsgrandemesure.L'objectifd'unrecours
aussilarge.quepossibleaucharbonentraînelanécessitédecoordonnerces
politiquescommerciales ,entenantcependantcomptedessituationsdifférentes au
seindelaCommunauté .
Progressivement etenfonctiondelaréalisation del'objectifen
matièredeproductionintérieure ,lelibreaccèsaumarchémondial,
dansdesconditionssatisfaisantes deprixetdesécurité,sera
assuréàtouslesconsommateurs dehouilledelaCommunauté .

B.Energie nucléaire
L'énergie nucléaire jouera unrôle déterminant d:.ng;l' amélioration delactruc
ture del'-approviGionnament onénergie eto'est dans oeseotour quelaréalisatio
desobjectifs communs exigera lesefforts lesplus grands .
Sacompétitivité parrapport auxcombustibles fossiles pour laproduction
d'électricité estdésormais incontestable »L'accélération desondéveloppement
repose sur l'adoption deprogrammes crédibles ,précis etfermes ,portant surune
période suffisamment longue ;pareils programmes lèveraient lesdifficultés qui
pourraient encore subsister enmatière decapacité desindustries fabriquant les
composants nucléaires ,ainsi quedodisponibilité enpersonnel qualifié .L'exécu
tion decesprogrammes devra être suivie attentivement afin d'éviter que les
effets deretards apparemment mineurs dans une optique àcourt terme n'entraînent
desdécalages beaucoup plus importants àlongue échéance ."r
.LaCommission établira annuellement ,encoopération avec lesmilieux
intéressés ,unprogramme indicatif dudéveloppement del'équipement
nucléaire quidonnera auxgouvernement suneorientation pour ladéfi­
nition deleurs politiques nationales etauxindustries delaCommunauté
lecadre deréférence nécessaire .
Lesproblèmes quepose l'énergie nucléaire enmatière deprotection despopu­
lations etderespect del'environnement revêtent ,àbondroit ,uneimpor –
tance croissante auxyeux del'opinion publique Par leur nature ,
cesproblèmes d -'passent lesfrontières nationales .Lespréoccupa­
tions du "oublie doivent donc recevoir uneréponse auniveau dela
Communauté aussi bien -qu'auniveau desautorités nationales .
Lesprogrammes d'équipement électrique dosEtats membres sebase­
♦
ront dorénavant ,outre l'apport doscentrales alimentées enconbus --
tibles solides ,sur l'énergie nucléaire pour les centrales de
grande puissance .Cesprogrammes doivent ,dans l'intérêt de
l'ensemble delaCommunauté ,être conçus demanière à
favoriser lameilleure implantation descentrales nuclé­
aires ,entenant compte delamême façon quepour les .
• **
autres sources d'énergie ,delasécurité despolulations etdela
' * I
protection del'environnement .
I
Ledéveloppement de.-1'équipement nucléaire ,quelle quesoit lalocali­
sation deycentrales ,contribue àlaréalisation desobjectifs delaCori::.u -
nauté etdoit faire l'objet d'uneffort commun quipeut donc requérir la
participation dolaCommunauté àlacharge qu'ilreprésente pour certains
Etats membres . ,

-13-
Unprogramme d'équipement nucléaire nevise passeulement laconstruction de
centrales :,ildoit également voilier àoequooolles-ç'i :soient régulièrement
approvisionnées encombustibles provenant desources sûres etàdesconditions
économiques satisfaisantes .Ceci concerne aussi bien l'uranium naturel que l'ura­
nium enrichi et,dans lesdeux cas ,desdécisions doivent être prises sans retard
pour assurer lacouverture desbesoins àlong terme .
Leprogramme indicatif nucléaire évoqué ci-dessus (p.12)définira notam­
ment lesbesoins futurs delaCommunauté encombustibles nucléaires .
£jïicenuiconccrnç l'accès aux nia .tisses nucléaires ,laConr.iunaut6 ï
-favorise l'identification ,l'exploitation etla
valorisation desressources indigènes ,-développera uneconcertation avec lesT>ays tiers
envuedela_prospection ,del'exploitation etdelavalorisation deleurs ressources .
Laconstitution de~ stocks par les producteurs ,lesutilisateurs
etéventuellement lesEtats membres etlaCommunauté ,fait l'objet
d'une concertation etd'une action ,s'ilyalieu ,auniveau dela
Communauté .
\
•C.Hydrocarbures
Entout état decause ,leshydrocarbures resteront pendant une très
longue période lasource d'énergie laplus importante pour laCommunauté .
Enoutre ,lesdifficultés ouretards quepourrait rencontrer laréalisa­
tion des objectifs entraîneraient unaccroissement dela'consommation de
pétrole .
LaCommunauté doit donc sedoter d'unepolitique d1approvisionnement
enhydrocarbures qui luipermette des'assurer des livraisons stables on
quantités etenprix .C'est -à-dire définir demanière souple etadaptée
auxcirconstances letype derapports qu'elle entend établir avec ses
fournisseurs ,qu'ils'agisse depays producteurs oud'entreprises .Si,
parcertains ««wts ,lepétrole oulegaznaturel requièrent nécessai­
rement -;.C3actions spécifiques etdifférentes ,lesorientations fondamen­
tales quenécessite une -politique commune sont analogues pour l'ensemble
des hydrocarbures .

-14-
Cette politique d'approvisionnement delaCommunauté ,-integree dans une
coopération avec lespays exportateurs etavec lesautres pays importa­
teurs d'hydrocar bures ,requiert nécessairement d'unepart deséchanges
d'informations régulières ethomogènes etd'autre part une concertation
étendue entre pouvoirs publics ainsi qu'entre pouvoirs publics etindus­
trie et,lorsque c'estnécessaire ,desmoyens d'action .Elle suppose
essentiellement :
-l'utilisation rationnelle desressources disponibles
-ledéveloppement rapide desressources dans laCommunauté
-unapprovisionnement extérieur diversifié etsur
-unepolitique desprix àlaconsommation fondée surlatransparence
-larecherche d'une meilleure utilisation des investissements réalisés
ouprojetés dans laCommunauté
-desmesures pour assurer ,encasdedifficultés ,l'approvisionnement
équilibré dumarché delaCommunauté etlemaintien desonunité .
* * *

PROJET DERESOLUTION DUCONSEIL
•SUR LESOBJECTIFS DELAPOLITIQUE EHERCETIOUB COMMUNAUTAIRE
LeConseil des Communautés Européennes
Ayant pris connaissance delacommunication delaCommission du novembre
1974 "Politique énergétique communautaire -Objectifs 1985 ",(l);
Considérant làrésolution qu'ilaadoptée le17septembre 1974 (2)j
Considérant quelamise enoeuvre d'unepolitique énergétique communautaire
implique l'élaboration d'objectifs communs chiffrés quiconstituent deslignes
directrices pour lespolitiques nationales etenmême temps desorientations
importantes pour lesproducteurs etconsommateurs d'énergie dans laCommunauté (3)
Considérant que lemaintien d'undegré élevé dedépendance delaCommunauté
vis-à-visdesénergies importées depays tiers etparticulièrement dupétrole
serait ,dans lesconditions actuelles etprévisibles dumarché mondial ,de
nature àcompromettre l'équilibre économique delaCommunauté etledéveloppe­
ment duprogrès économique etsocial ;qu'ils'impose donc deréduire autant
quepossible cette dépendance j
Considérant lesperspectives qu'offrent lesdifférentes sources d'énergie pour
laréalisation decetobjectif ,entenant compte desdélais nécessaires pour
leur mise' enoeuvre ,delexir apport -potentiel àlong terme ,desconditions éco­
nomiques deleur mise àdisposition etdelanécessité d'assurer laprotection
del'environnement (4);
§I.j^r°Upourlapériode 1975-198 ^lesobjectifs communs depolitique
énergétique suivants :
(I)Doe .COM (7^1960 final
(?.)Doe.R/?39I/7"'(EKSR 45)
(3)Doc .R/2391/74 (s::sa45).§3
(4)Cf.Résolution duConseil du 7novembre 1974 sur l'énergie etl'environ­
nement (cf.Doc .R/27cQ/74(EI!Y128)(ïNER 48)1

Dcmann ga'encrri e
A.Limiter le "taux decroissance àlong terme delaconsommation intérieure à3.1;
paranaulieu des 5%initialement prévus etsefixer ,selon les ciroonc-tancoE ,
desobjectifs particuliers d'économie d'énergie àplus courte ?échéance .
E.Enparallèle avec ledéveloppement del'énergie nucléaire ,encourager progrès –
sivement laconsommation d'électricité ,pour que cette forme d1énergie repré­
sente 35%delaconsommation d'énergie en1985 (25%en1973 ).
Offre d'éner /rie
Réduire àenviron 40^ladépendance àl'égard del'énergie importée (63c/oen1973 ^
A.Combustibles solides
-Maintenir onvaleur absolue leniveau delaproduction communautaire de
houille (175&ISOMtepenI985 ) .
<–Accroître les possibilités d'importation charbonnière enprovenance de
pays tiers (55à40 Mtepen19^5 ) .*-•
-Porjer à30Mteplaproduction delignite etdetourbe
%
B.Ga7,naturel
-Développer la -..production communautaire (terre ferme etgisements sous-
marins )demanière àatteindre aumoins 195M^ePetsipossible 225^"teP
en1985
-S'assurer del'importation de95à115Mtepenprovenance depays~tiers
C»Energie nucléaire
.• >
-Disposer en19^5 d'unparc decentrales d'unepuissance installée de200 CV77
fournissant près delamoitié delaproduction d'électricité delaCoamunav
té •
D.Energies hydraulique 'etgéothermique
-Aménager oudévelopper lessites hydrauliques etgéothermiques afin de
porter à43M "tepleur contribution àl'offre d'énergie
E.Pétro le
-Limiter laconsommation dupétrole dans lesdomaines oùilpeut être rem­
placé économiquement j>ar.d' autres sources d'énergiedes jitafe ra-j .i;bros
-Développer laproductior /enmerdulïord pour atteindre unniveau deICOM
tèpauplus tard en19^5 "
-Réduire àunniveau situé entre 420 et470Mtep 1'importation enprovenance
depays tiers ,soit environ 30/0desbesoins totaux enénergie (6I/0en1973 ^>
ou70à72 '/odelaconsommation depétrole (90c/°en1975 )
F.Antr espourr.o »d'énerrif .
-Parunepolitique derecherche etdodéveloppement tQchnologiq\ie ,assurer
que lesénergies conventionnelles scient mieux utilisées et,àlong terre ,
relayées pardessources nouvelles d'énergie

I
-3-
\
§2.Demande auxEtats membres detenir compte dans ladéfinition deleur politi - . [
que d'approvisionnement ,decesobjectifs communautaires ; >
V j
§3.Exprime savolonté demettre enoeuvre lesmoyens suivants pour atteindre ces
objectifs : !
I.Encequiconcerne lademande d'énergie : j
A.Unprogramme d'utilisation rationnelle etd'économie del'énergie est j
adopté ,ayant pour effet àéchéance dedixans etpour laCommunauté dans !
sonensemble ,deréduire laconsommation deIjfoparrapport auxprévi - !
sions faites antérieurement ,sans quecela compromette lesobjectifs du
développement économique etsocial .Ceprogramme seréalise d'une part i
par lacoopération desEtats membres encequiconcerne l'échange d'in­
formations etd'expériences ainsi que l'analyse approfondie desproblè - j
mes etd'autre part lacoordination -etautant quedebesoins par l'har- i
1
monisation -desmesures nationales ,dans lamesure nécessaire aufonc- ;
tionnement dumarché commun . j
Enoutre ,desrésultats importants enmatière d'économie d'énergie pour- j
raient être obtenus pardesactions communautaires derecherche etdedé-]
veloppement et/oud'innovation technologique .
B.Ledéveloppement delaconsommation d'électricité nesera pasaccéléré ,
i
tant qu'ilpourra entraîner uneutilisation croissante d'hydrocarbures en j
centrales thermiques ,mais ilsera encouragé aufur etàmesure que l'ap- '
port descombustibles solides etdunucléaire réduira ladépendance vis-à -
visdeshydrocarbures .Cetencouragement tiendra compte delanécessité j
1
d'assurer lefinancement desinvestissements dusecteur électrique . J
II.Encequiconcerne l'offre d'énergie : j
A.Lesressources énergétiques dechacun desEtats membres seront dévelop - I
péesaussi rapidement quepossible dans desconditions économiques satis-!
ι
faisantes ,entenant compte desbesoins delaCommunauté etdel'objectif j
delaréduction desadépendance énergétique .Ceci peut entraîner ,dans j
certains cas ,desmesures desoutien communautaires . - j
.r
B.Indépendamment desmesures àprendre pour chaque source d'énergie enpar- j
ticulier ,unprogramme indicatif del'énergie pour laCommunauté sera éta-
ι
blipériodiquement parlaCommission ,définissant l'orientation àlong t
i
termô delaproduction etdàl'exploration etportant surlesinvestisse -j
ments detoute nature qu'impliquent cesactivités » S
/
ι./. -:

Approuve leslignes directrices suivantes pour lapolitique à ;
mettre enoeuvre ,tant sur leplan national quesurleplan
communautaire encequiconcerne chaque source d'énergie j ']-V
.I.Combustibles solides '■
"■ ■■ ■■ ■–»..i - –Il» ,j
** i
••' i
A.Leniveau delaproduction actuelle 6.3houille delaCommunau­
tésera maintenu notamment par desmesures assurant sonécoule­
ment -dans lessecteurs principaux consommateurs ,c'est -à-dire '
lasidérurgie etlescentrales électriques .Ceci implique éga­
lement l'adoption demesures tendant àfaciliter iofinance -,
ment desinvestissements del'industrie houillère ,ainsi qu'
unepolitique deprix quiteadrait ,dans toute lamesure du
possible àladiminution ,voire àlasuppression desaides publiques :
l'augmentation desrecettes desentreprises leur permettra de
couvrir lescoûts et'd'assurer -aumoins enpartie -lerenou­
vellement etl'extension deleurs installations .Unepolitique
appropriée desEtats membres quiproduisent delahouille ,
enmatière demain-d'oeuvre ,doit permettre lerecrutement •
etlaformation des travailleurs qualifiés .
B.Progressivement etenfonction delaréalisation del'objectif
enmatière deproduction intérieure ,lelibre accès aumarché
mondial ,dans desconditions satisfaisantes deprix etdesécu­
rité ,sera assuré àtous lesconsommateurs dehouille dela
Communauté . •
*
t '
II.Energie nucléaire .
A.LaCommission établira annuellement ,encoopération avec les
milieux intéressés ,un .programme indicatif dudéveloppement de
l'équipement nucléaire quidonnera auxgouvernement sune orien­
tation pour ladéfinition deleurs politiques nationales et
auxindustries delaCommunauté lecadre deréférence nécessai - J
re. -j
!
' . ' ." •,
JB.Lesprogrammes d'équipement électrique desEtats membres se
baseront dorénavant ,outre l'apport <lescentrales alimentées .j
■ t
encombustibles solides ,sur l'énergie nucléaire pour les |
* i
centrales dogranv :puissance . ' .j

-5-
Cesprogrammes doivent.,dansl'intérêtdelaCommunauté,être
-conçusdemanièreàfavoriserlameilleureimplantation dèscentra­
lesnucléaires ,entenantcomptedê'lamêmefaçonquepourlesau­
tressourcesd'énergie,delasécuritédespopulations -etdela
protection del'environnement .■"
C.Leprogrammeindicatifnucléaireévoquéci-dessusdéfi­
niranotammentlesbesoinsfutursdelaComimmauté encombusti­
blesnucléaires .
.jincequiconcernel'accèsauxmatièresnucléaires,laCommunauté :
-favorisel'identification ,l'exploitation etlavalorisation des.ressourcesindigènes,
""développera uneconcertation aveclespaystiers
envuedela_prospection ,del'exploitationetdelavalorisation deleursressources.
Laconstitution devstocksparlesproc'.i.cteurs ,lesutilisateurs
etéventuellement lesEtatsmembresètlaCommunauté ,faitl'ob­
jetd'uneconcertationet,s'ilyalieu,d'uneactionau
niveaudelaCommunauté . 5
IIIHydrocarbures ' ■
i..i.i i...i... f
La'politiqued'approvisionnement delaCommunauté ,intégrée
dansunecoopération aveclespaysexportateurs etaveclesautres
paysimportateurs d'hydrocarbures ,requiertnécessairement
d'unepartdeséchangesd'informationetd'autre
partuneconcertation
étendueentrepouvoirspublicsainsiqu'entrepouvoirspublicset
industrieet,lorsquec'estnécessaire,-desmoyensd'action.
£llosupposeessentiellement :
i
*#

-6-
-l'utilisation rationnelle desressouroes disponibles
-ledéveloppement rapide desressources dans laCommunauté
-unapprovisionnement extérieur diversifié etsûr
-unepolitique desprix àlaconsommation fondée surlatransparence
larecherche d'une meilleure utilisation des investissements réalisés
ouprojetés dans laCommunauté
-desmesures pour assurer ,encasdedifficultés l'approvisionnement équi
libré dumarché delaCommunauté etlemaintien deson unité .
§5*Prend acte quelaCommission luifera rapport pour lapremière fois le
30juin 1975 surlesprogrès accomplis dans laréalisation desobjectifs
communautaires ,notamment surlesmesures prises auxplans communautaire et
national -(i)
§6.Prend acte quelaCommission luisoumettra despropositions pour lamise
enoeuvre delaprésente résolution .
(i)cf.Résolution duConseil du17septembre 1974 -Doc.R/239I/74(ENER45)»
§10.