ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)855
Vol.1969/0151

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DEBCOMMUNAUTES EUROPEENNEB
COM(69 )855final
Bruxelles ,le24septembre 1969
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
concernant laréalisation delaliberté d'établissement
etlalibre prestation des services pour lesactivités
non salariées relevant ducommerce degros' ducharbon et
les activités d'intermédiaires ducommerce etdel'industrie
dans lemême domaine
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
relative aux modalités des mesures transitoires dans le
domaine des activités non salariées relevant ducommerce
dogros ducharbon etdesactivités d'intermédiaires du
commerce etdel'industrie dans lemême domaine
(Groupe ex6112 CITI )
(présentées parlaCommission auConseil )
COM(69 )855final

-1-
I
PROPOSITION D'UNEDIRECTIVE
DUCONSEILCONCERNANT LAREALISATION
DELALIBERTED'ETABLISSEMENT ET
LALIBREPRESTATION DESSERVICES
POURLESACTIVITES NONSALARIEES
RELEVANT DUCOMMERCE DEGROSDU
CHARBONETLESACTIVITES D'INTERMEDIAIRES
DUCOMMERCEETDEL'INDUSTRIE
DANSLEMEMEDOMAINE
(Groupeex6112CITl)
(Article54paragraphe2etarticle63paragraphe2
dutraitéCES)

-2-
PROPOSITION D'UNEDIRECTIVE
DUCONSEILCONCERNANT LAREALISATION
DELA ■LIBERESD1ETABLISSEMENT ET
LALIBREPRESTATION DESSERVICES
'POURLESACTIVITES NONSALARIEES
RELEVANT DUCOMMERCE DEGROSDU
CHARBONETLESACTIVITESD'INTERMEDIAIRES
DUCOMMERCEETDEL'INDUSTRIE
DANSLEMEMEDOMAINE
(groupaex6112CITl)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotam­
mentsonarticle54paragraphes 2et3etsonarticle63paragraphes
2et3,
vuleprogrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àlaliberté
d'établissement (l)etnotammentsontitreIVlettreD,
vuleprogrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àlalibre
prestationdesservices(2)etnotammentsontitreVlettreC,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
(1)JOn°2du15janvier1962,page36/62
(2)JOn°2du15janvier1962,.page32/62•/•••

/
-3-
considérant queletraité instituant laCommunauté européenne ducharbon
etd3l'acier necontient pasdedispositions relatives àlalibération
dudi-'oit d'établissement etdelalibre prestation dossarvioes etquela
libération desactivités visées dans laprésente directive relève parcon­
séquent ,sans exception ,desdispositions dutraité instituant laCommu­
nauté économique européenne ;
considérant quelesprogrammes généraux prévoient lasuppression detout
traitement discriminatoire fondé surlanationalité enmatière d'établis­
sement etdeprestation dosservices pour lesactivités nonsalariées du
commerce degros ducharbon ainsi quepour celles d'intermédiaires du
commerce ,del'industrie etdel'artisanat dans lemôme domaine ,entre
ledébut delatroisième étape etl'expiration deladeuxième année do
latroisième étape j
considérant que ,d'unepart ,lesactivités relevant ducommerce dogros ,
àl'exception decelles relatives auxmédicaments ,produits pharmaceu­
tiques ,produits toxiques ,agents pathogènos etdecelui ducharbon ,et
d'autre part ,celles d'intermédiaires ducommerce ,del'artisanat et
del'industrie dans lemême domainefont déjà l'objet desdirectives
CSE64/223et64/224 (l)|quelaprésenté directive apour butdelibérer
lesactivités commerciales dans lesecteur ducharbon nonvisées parles
directives antérieures ;
considérant quelaprésente directive a,parailleurs ,desrépercussions
surlesactivités devente desproducteurs (commerce direct ),l'article 2
paragraphe 3deladirective 64/428/13.52du7juillet 1963 (2)concernant
laliberté d'établissement etlalibre prestation desservices pour les
activités non salariées dans les industries extractives limitant ,pour
leproducteur qui s'établit entant queteldans unautre Stat membre ,
ledroit d'yvendre sespropres produits àlavente dans unétablisse­
ment unique situé dans lepays deproduction ,aussi longtemps quele
commerce desdits produits n'apas étélibéré envertu d'autres direc­
tives ;
.•/•••
(1)JOn°56du4.4.1964 pp.863/64et069/64
(2)JOn°117du23.7.1964 P.1871/64

-4-
considérant quel'entréeonvigueurdelaprésentedirectivelitèrelecom­
mercedegrosducharbon,lecommercededétailayantdéjàétélibéréparla
directivedu15.10.1968;que,dèslors,lalimitationdelaventeàunseul
établissement situédanslepaysdeproductionnes'appliqueplusàcespro­
duits;queleproducteurqui,surlabasedeladirectiveduConseildu7
juilletI964précitées'établitdansunautre3tatmembreestautorisé,en
vertudecettemêmedirective,àvendresespropresproduitsdaosplusieurs
établissements situésdanscet3tatmembre;
considérant quelaprésentedirectivedoitégalementavoirpoureffetde
permettreauproducteur des'établirdansunautre3tatmembre,noncomme
producteurmaispouryvendresespropresproduitsengros,dansunou
plusieursétablissements ;
considérant qu'ilconvientdesupprimerparlaprésentedirectiveles
restrictions àlalibreprestationdesservicespourlesintermédiaires
salariésauserviced'uneoudeplusieursentreprisesindustrielles ,com­
mercialesouartisanales ;qu'eneffetl'activitédesintermédiaires sala­
riéssedistingueparfoismalaisément decelledesreprésentants nonsala­
riésparcequeladélimitation juridiqueentrelesdeuxn'estpaslamême
danslessixpays;qu'ils'agitd'uneactivitéayantlamêmeportéeécono­
miquequecelledesreprésentants indépendants etqu'ilseraitfortincom­
modeetsansintérêtdescinderlalibération decetteformetrèsparticu­
lièredeprestation deservicesendemultipleslibérationspartiellesau
furetàmesuredecellesdesactivitésexercéesparl'employeur;
considérant que,conformément auxdispositions duprogrammegénéralpour
lasuppression desrestrictions àlalibertéd'établissement ,lesrestric­
tionsconcernantlafacultédes'affilieràdesorganisations profession­
nellesdoiventêtreéliminéesdanslamesureoùlesactivitésprofession­
nellesdel'intéressécomportentl'exercicedecettefaculté;
considérant quelerégimeapplicableauxtravailleurs salariésaccompagnant
leprestataire deservicesouagissantpourlecomptedecedernierestréglé
parlesdispositionsprisesenapplication desarticles48et49dutraité?
______________________ •/•••
(1)JOn°L260du22.10.1968p.1

considérantqu'ontétéouserontarrêtéesdesdirectivesparticulières ,
applicables àt.outoslesactivitésnonsalariées,concernantlesdispo­
sitionsrelativesaudéplacementetauséjourdesbénéficiaires ,ainsi
que,danslamesurenécessaire,desdirectivesconcernantlacoordination
desgarantiesquelesEtatsmembresexigentdessociétéspourprotéger
lesintérêtstantdesassociésquedestiers;
considérant enoutreque,danscertainsEtatsmembres,lecommercedegros
ducharbonestréglementépardesdispositions relativesàl'accèsàla
profession ;que,pourcetteraison,certainesmesurestransitoires des­
tinées ,àfaciliterauxressortissants desautresEtatsmembresl'accèsà
laprofessionetsonexercice,fontl'objetd'unedirectiveparticulière ,
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE î

-6-
Articlepremier
LesEtatsmembressuppriment,enfaveurdespersonnesphysiquesetdes
sociétésmentionnées autitreIdesprogrammesgénérauxpourlasup­
pressiondesrestrictions àlalibertéd'établissement etàlalibre
prestationdesservices,ci-aprèsdénomméesbénéficiaires ,lesrestric­
tionsviséesautitreIIIdesditsprogrammes,pourcequiconcernel'accès
auxactivitésmentionnées auxarticles2et3etl'exercicedecelles-ci.
Article2
1.Lesdispositions delaprésentedirectives'appliquentauxactivités
nonsalariéesrelevantducommercedegrosducharbon(groupeex6112
CITl)(l).
2.Ausensdelaprésentedirective,exerceuneactivitérelevantducom­
mercedegrosducharbon,toutepersonnephysiqueousociétéqui,à
titrehabitueletprofessionnel ,achèteducharbonensonproprenom \
etpoursonproprecompteetlerevend,soitàd'autrescommerçants ,
grossistesoudétaillants ,soitàdestransformateurs ,soitàdes
utilisateurs professionnels ouutilisateurs importants »
Lecharbonpeutêtrerevendusoitenl'état,soitaprèstransforma­
tion,traitementouconditionnement ,telsqu'ilssontusuellement
pratiquésdanslecommercedegros.
Lesactivitésrelevantducommercedegrospeuventêtrepratiquées
sousformedecommerceintérieur,d'exportation ,d'importation ou
djtransit » 'j.
3.Lesdispositions delaprésentedireotivevisentégalementles
activitésdeventeengrosdesentreprises -deproduction.
Article3
Lesdispositions delaprésentedirectives'appliquent,enoutra,
dansledomainedelaventeducharbont
(l)D'aprèsla"Classification internationale type,parindustrie,
déboutéslesbranchesd'activitééconomique"(Officestatistique
desNations-Unies -Studesstatistiques ,SérieM.1\T°4rev.1,
NewYork1958).

-?-
1»auxactivitésnonsalariéessuivantes:
a)activitésprofessionnelles del'intermédiaire chargé,envertud'un
oudeplusieursmandats,deprépareroudeconcluredesopérations
commerciales aunometpourlecompted'autrui;
b)activitésprofessionnelles del'intermédiaire qui,sansenêtrechargé
defaçonpermanente,metenrapportdespersonnesdésirantcontracter
directement ,prépareleursopérationscommerciales ouaideàleur
conclusion|
c)activitésprofessionnelles del'intermédiaire quiconclutenson
proprenomdesopérationscommerciales pourlecompted'autrui;
2•auxactivitésdeprestation deserviceseffectuéesàtitreprofessionnel
parunintermédiaire salariéquiestauserviced'uneoudoplusieurs
entreprises commerciales ouindustrielles .Cetintermédiaire salarié,
ainsiquelesentreprisesquil'emploient,doiventrésiderouêtre
établisdansunEtatmembreautrequeceluidulieud'exécutiondes
prestations .
Articles4
1.LesEtatsmembressupprimentlesrestrictions quinotamment:
a)empêchentlesbénéficiaires des'établirdanslepaysd'accueilou
d'yfournirdesprestations deservicesauxmêmesconditionset
aveclesmômesdroitsquelesnationaux ;
b)résultentd'unepratiqueadministrative ayantpoureffetd'appliquer
auxbénéficiaires untraitementdiscriminatoire parrapportàcelui
quiestappliquéauxnationaux »
2«Parmilesrestrictions àsupprimerfigurentspécialement cellesfaisant
,l'objetdesdispositions quiinterdisent oulimitentdelafaçonsuivante
àl'égarddesbénéficiairesl'établissement oulaprestationdesservices
•/•••

-8-
a)onBelgiquet
-par^obligationdeposséderunecarteprofessionnelle (article1er
delaloidu19février19^5)»
b)anFrance:
-parl'obligationdeposséderunecarted'identitéd'étrangercommerçant
(décret-loidu12novembre1938,décretdu2février1939>loidu
8octobre1940,loidu10avril1954,décretn°59-852du9juillet
1959)i
c)auLuxembourg :
-parladuréelimitéedesautorisations accordéesauxétrangers
(loidu2juin19^2,article21)•
->
Article5 '•
1»LesEtatsmembresveillentàcequelesbénéficiaires aientledroitde
s'affilierauxorganisations professionnelles danslesmêmesconditions
etaveclesmômesdroitsetobligations quelesnationaux.
2.Ledroitd'affiliationentraîne,encasd'établissement ,l'éligibilité
ouledroitd'êtrenomméauxpostesdedirectionde1'organisation profes­
sionnelle.Toutefois,cespostesdedirectionpeuventêtreréservésaux
nationauxlorsquel'organisation dontils'agitparticipe,envertud'une
dispositionlégislative ouréglementaire ,àl'exercicedel'autorité
publique.
3.Augrand-duch.é deLuxembourg,laqualitéd'affiliéàlaChambredecom­
merceetàlaChambredesmétiersn'impliquepas,pourlesbénéficiaires ,
ledroitdeparticiperàl'électiondesorganesdegestion.
Article6
LesEtatsmembresn'accordentàceuxdeleursressortissants quise
rendentdansunautre3tatmembreenvued'exercerl'unedesactivités
viséesauxarticles2et3,aucuneaidequisoitdenatureàfausser
lesconditions d'établissement .

-9-
.article7
1.Lorsqu'unEtatmembred'accueilexigedesasressortissants ,pourl'accès
àl'unedesactivitésviséesauxarticles2et3»unepreuved'honorabi­
litéetlapreuvequ'ilsn'ontpasétédéclarésantérieurement enfaillite,
oul'unedecesdeuxpreuvesseulement,cetEtatacceptecommepreuve
suffisante,pourlesressortissants dosautresEtatsmembres,laproduc­
tiond'unextraitducasierjudiciaireou,àdéfaut,d'undocumentéqui­
valentdélivréparuneautoritéjudiciaireouadministrative compétente
dupaysd'origineoudeprovenance,dontilrésultequecesexigences
sontsatisfaites »
2.Lorsqu'unteldocumentn'estpasdélivréparlepaysd'origineoude
provenanceencequiconcernel'absencedefaillite,ilpourraêtre
remplacéparunedéclaration soussermentfaiteparl'intéressédevant
uneautoritéjudiciaireouadministrative ,unnotaireouunorganisme
professionnel qualifiédupaysd'origineoudeprovenance.
3.Lesdocumentsdélivrésconformément auxparagrpahes 1et2nedevront
pas,lorsdeleurproduction,avoirplusdetroismoisdedate.
4.,LesEtatsmembresdésignent -dansledélaiprévuàl'article9I03
autoritésetorganismescompétentspourladélivrancedesdocuments
visésoi-dessuseteninformentimmédiatement lesautresEtatsmembres
etlaCommission.
Article8
LesEtatsmembresoùl'accèsàlaprofessionestsubordonnéàlapres­
tationd'unserment,s'assurentquedanssaformulaactuelle,ceserment
peutégalementêtreprêtéparlesressortissants étrangers.Dansle
cascontraire,ilsacceptentlineformuleappropriéeayantunevaleur
identique.
-/

-10-
.article9
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessaires pourse
conformeràlaprésentedirectivedansundélaidesixmoisàcompter
desanotification eteninformentimmédiatement laCommission.
Article10
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
FaitaBruxelles,
ParleConseil
LePrésident

-11-
II
PROPOSITION D'UNEDIRECTIVE DUCONSEIL
RELATIVE AUXMODALITES DESH3SUBESTRANSITOIRES
DANSLEDOîIAINEDESACTIVITES NONSALARIEES
RELEVANT DUC03ÎMERCB DEGROSDUCHARBONETDES
ACTIVITES D'INTERMEDIAIRES DUCOMMERCEETDE
L'INDUSTRIE DANSLEMEMEDOMAINS
(groupeex6112CITl)
(article54paragraphe 2,article57paragraphe1,
article63paragraphe2otarticle66dutraité)
(Proposition delaCommissionauConseil)

-12-
PROPOSITION D'UNEDIRECTIVE EUCONSEIL
RELATIVE AUXMODALITES DESMESURESTRANSITOIRES '
DANSLEDOMAINEDESACTIVITES NONSALARIEES
RELEVANT DUCOMMERCE DEGROSDUCHARBONETDES
ACTIVITES D'INTERMEDIAIRES DUCOMMERCEETDE
L'INDUSTRIE DANSLEMEMEDOMAINS
(groupeex6112CITl)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économiqueeuropéenneet
notammentsonarticle54>paragraphe 2,sonarticle57paragraphe
1,sonarticle63paragraphe 2etsonarticle66,
vuleprogrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àla
libertéd'établissement (l)etnotammentsontitreV,deuxièmeet
troisièmealinéas, ...
vuleprogrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àla
libreprestationdesservices(2)etnotammentsontitreVIdeuxième
ettroisièmealinéas,
vulaproposition de]aCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
. •/••*
1)JOn°2du15janvier1962,p.36/62
2)JOn°2du15janvier1962,p.32/62

-13-
considérant quelesprogrammas généraux prévoient ,outre lasuppression
desrestrictions ,lanécessité d'examiner sicette suppression doit Ôtre
précédée ,accompagnée ousuivie delareconnaissance mutuelle desdiplômes ,
certificats etautres ,titras ,ainsi quedolacoordination desdispositions
législatives ,réglementaires etadministratives concernant l'accès aux
activités oncauso etl'exercice decelles-ci ,etsi,lecaséchéant ,
desmesures transitoires doivent être prises enattendant cette recon­
naissance oucette coordination ;
considérant que ,dans lesecteur desactivités relevant ducommerce degros
ducharbon ,desconditions pour l'accès auxactivités encause etpour
l'exercice decolles-ci nesont pasimposées dans tous lesEtats membres j
qu'ilexiste tantôt laliberté d'accès etd'exercice ,tantôt soit des
dispositions limitant laliberté d'importer ducharbon aux seuls commer­
çants quifournissent lapreuve d'avoir déjà vendu untonnage minimum de
charbon ,soit desconditions dequalification professionnelle ,légalement
prescrites ,quiportent surlapossession d'uncertificat d'aptitudo profes­
sionnelle oud'undiplôme équivalent ;
considérant qu'iln'estcependant paspossible deréaliser enmôme temps
lacoordination prévue etlasuppression dosrestrictions ;quecette
coordination devra sefaire ultérieurement ;
considérant qu'àdéfaut decoordination immédiate ,ilapparaît souhaitable
defaciliter laréalisation delaliberté d'établissement etdelalibre
prestation dosservices dans lesaotivités encause par l'adoption de
mesures transitoires telles quecelles prévues parlesprogrammes généraux ,
ceci enpremier lieu pour éviter unegêne anormale pour lesressortissants
dosEtats membres oùl'accès àcesactivités n'est soumis àauuune condi­
tion ;
considérant qua ,pour parer àcette conséquence ,lasmesures transitoires
doivent consister principalement àadmettre comme condition suffissante
pour l'accès auxactivités encause dans lasStats d'accueil connaissant
uneréglementation dacatta .activité ,lapreuve »
•/•••

-14-
a)d'uneaotivitédeventecomparabledanslepaysd'origineoudeprovenance ?
pendantunepériodecorrespondante ;
b)del'exerciceeffectifdelaprofessiondanslepaysdoprovenancependant
unepérioderaisonnableetassezrapprochéedansletempspourgarantir
quelebénéficiaire possèdedesconnaissances professionnelles équiva­
lantàcellesquisontexigéesdesnationaux j
considérant quelesmesuresprévuesdanslaprésentedirectivecesseront
d'avoirleurraisond'ôtrelorsquelacoordination desconditionsd'accès
àl'activitéencauseetl'exercicedecelle-ci,ainsiquelareconnaissance
mutuelledesdiplômes,certificatsetautrestitresobligatoires auront
étéréalisées,
AABHET3LAPHESSNT33DIB33TIVE s
•/•••

-15-
Articlepremier
1.LesEtatamembresprennent,danslesconditionsindiquéesci-après,les
mesurastransitoires suivantesencequiconcerne .l'établissement sur
leurterritoiredespersonnes,physiquesetdessociétésmentionnées au
autitreIdesprogrammesgénéraux,ainsiqu'encequiconcernela
prestationdeservicesparcespersonnesetsociétés,ci-aprèadénom­
méesbénéficiaires ,danslesecteurdesactivitésnonsalariéesvisées
auparagraphe 2.
2.Lesactivitésviséessontcellesauxquelless'appliqualadirective •
duConseil concernantlaréalisation delaliberté
d'établissement etdelalibreprestationdesservicespourlesacti-^
vitésnonsalariéesrelevantducommercedegrosducharbonetles
activitésd'intermédiaires ducommerceetdel'industriedanslemôme
domaine ,(groupeex6112CITl),
Article2
Lorsque,dansunEtatmembre,l'activitéd'importation decharbonen
provenanced'unautreEtatmembreestsubordonnée àlaconditionquelede­
mandeuraitvendu,sursonterritoireetpendantunepériodedéterminée,
untonnageminimumdecharbon,cetEtatmembrereconnaîtcommesuffisant
quel'intéresséaitvenduàtitreindépendant ouenqualitédedirigeant
d'entreprise,durantunepériodecorrespondante ,danslepaysd'origine
oudeprovenance,unemêmequantitédecharbon.
Article3
Lorsque,dansunEtatmembre,l'accèsàl'unedesactivitésmentionnées
àl'articlepremier,paragraphe 2oul'exercicedecelle-ci,estsubordon­
néàlapossession deconnaissances etd'aptitudesgénérales,commerciales
ouprofessionnelles ,cetEtatreconnaîtcommeprouvesuffisantedeces
connaissances etaptitudes,l'exerciceeffectifdansunautreEtatmembre
pendantunepériodedetroisansdel'activitéconsidéréeàtitraindé­
pendantouenqualitédedirigeantd'entreprise,àconditionquecette
activitén'aitpasprisfindepuisplusdedixans,àladatedudépôt
dolademandeprévueàl'article4paragraphe 2•

-16-
Article .4.-•
1.Estconsidérée commeexerçantuneactivitédedirigeantd'entreprise
ausensdesarticles2et3»toutepersonneayantexercédansunéta­
blissement dela"brancheprofessionnelle correspondante :
a)soitlafonctiondechefd'entrepriseoudechefdesuccursale;■
b)soitlafonctiond'adjointàl'entrepreneur ouauchefd'entreprise,
sicettefonctionimpliqueuneresponsabilité correspondant àcelle
del'entrepreneur ouduchefd'entreprisereprésenté ;
c)soitlafonctiondecadresupérieurchargédetâchescommerciales ,
etresponsable d'aumoinsundépartement del'entreprise *
2»Lapreuvequelesconditionsdéterminées àl'article2ou3sontremplies,
résulted'uneattestationdélivréeparl'autoritéoul'organismecompétent
dupaysdeprovenance,quel'intéressédevraprésenteràl'appuidesa
demanded'autorisation d'exercerdanslepaysd'accueill'activitéen
cause*
3»Les3tatsmembresdésignent,dansledélaiprévuàl'article6,les
autoritésetorganismescompétentspourladélivrancedesattestations
viséesci-dessuseteninformentimmédiatement lesautresEtatsmembres
etlaCommission »
Article5
Losdispositions delaprésentedirectivedemeurentapplicablesjusqu'à
l'entréeenvigueurdesprescriptions relativesàlacoordination des
réglementations nationalesconcernantl'accèsauxactivitésencauseet
l'exercicedecelles-ci »
Article6
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessaires poursecon­
formeràlaprésentedirectivedansundélaidesixmoisàcompterdesa
notification eteninformentimmédiatement laCommission »
•/»••
S

Article7
Deslanotification dalaprésentedirective,lesStatsmembresveillent
enoutreàinformerlaCommission,entempsutilepourqu'ellepuissepré­
sentersesobservations ,detoutprojetultérieurdedispositions essentiell
d'ordrelégislatif,réglementaire ouadministratif qu'ilsenvisagentd'adop­
terdansledomainerégiparlaprésentedirective.
Article8
LesStatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
FaitaBruxelles,le
ParleConseil
LePrésident

-18–
III
PROJETD'EXPOSEDESMOTIFS

-19-
EXPOSE DES MOTIFS
1•Base juridique delapremiers directive
Lesprogrammes généraux pour lasuppression desrestrictions àlaliberté
d'établissement etàlalibre prestation desservices ,arrêtés parle
Conseil le18décembre 1961 (l),prescrivaient quelesrestrictions ence
quiconcerne lesactivités decommerce degros ducharbon devaient être
supprimées entre le1erjanvier 1966etle31décembre 1967 »Lemême
calendrier aurait dûêtre suivi également pour lesactivités d'inter­
médiaire ,1anomenclature CITI classant lesactivités ducommissionnaire
etdecourtier etc. dans lemême groupe quelesactivités ducommerce de
gros .
Lecalendrier prévu dans lesprogrammes généraux n'apaspuêtre respecté
àcause deretards enregistrés depuis desannées déjà dans lestravaux
effectués dans lodomaine du"droit d'établissement etdelalibre pres­
tation des services ".
Le25février 1964 »leConseil aarrêté deux directives relatives àla
suppression desrestrictions concernant d'unepart lesactivités ducom­
merce degros (CEE64/223)(l)etd'autre part lesactivités d'intermé­
diaire (CES64/224).
Cesdirectives excluent formellement deleur champ d'application le
secteur ducharbon .- ... ... ,
Les activités ducommerce dedétail ducharbon nesoulevaient pas de
problèmes particuliers ,etontétélibérées parladirective 68/363/CEE
du15octobre 1968 (3)quiconcerne laréalisation delaliberté d'éta­
blissement etdelalibre prestation des services pour lapresque totalité
desproduits etmarchandises .
•––– •/•••
(1)JOn°2du15janvier 1962 ,pages 36et33
(2)JOn°56du4avril 1964 »pages 863et869
(3)JOn»260du22.10.1968 ,page 1

-20-
2.Conséquence béconomiques dolalibération dosactivitésducommercede
grosducharbonetdosactivitésd'intermédiaire ••
Lamiseenvigueurdelaprésentedirectivenesemblepasdevoiraugmenter
sensiblementlamobilitédesentreprises.Leseoteurducharbonestatteint,
depuisquelquesannéesdéjà,d'uneprofondecrisedontlacauseprincipale
résidedansl'emploicroissantd'autressourcesd'énergieexigeantdes
coûtsdeproductionmoinsélevés.
Cettecrisequiaffectetoutspécialementlaproduction docharbondans
laCommunautén'épargnepasnonpluslecommerce,bienquecelui-ci
puisses'orienterversl'importation decharbonmoinscheronprovenance
depaystiers,qui,danscertainscas,estpluscompétitifqued'autres I
sourcesd'énergie. j
!
j
Lesentreprises dedistribution decharbonpoursuivent depuisquelques
annéesdéjà,afinderéduireleurscoûts,unepolitiquedeconcentration ,
quileurpermettedemieuxconcurrencer d'autresproduits.Certaines !
d'entreelless'occupentactuellement delaventedepétroleafinde
nepasperdreuneclientèleg.uiestintéresséepardessouroesd'appro- ;
\ >visionnement autresquelecharbon.
i
3.Commentairedesprincipauxarticlesdelaproposition !
I
Lesarticlesdelaprésentedirectives'inspirentdesprécédentesdirec­
tivesduConseil,etnotammentdesdirectivesn°64/223/CSB(commerce ;
degros)et64/224/CEE(intermédiaires ).C'estainsiqu'auxarticles j
2et3setrouventdéfinieslesactivitésviséesparlaproposition .
Commec'étaitlecasdanslesdirectivesantérieureslalistedesdiscri-!
minâtionsàsupprimerquifigureàl'article4n'estcependantpasexhaus­
tive.
1•»»... I
./...|

-21-
Commeconséquenceindirectedel'approbation decettedirecrtlve,les
bénéficiaires desdirectivesrelatives auxindustriesextractives
(64/428/CIH)serontautorisésàvendreleurproductionengrosdanslepays
d'accueilparl'intermédiaire deplusd'unpointdeventealorsq.ue
dansladirective64/428/C3I3,cettefacultéétaitencoresubordonnéeà
uneconditionsuspensive.
«
•/*••

22-
1•Basejuridiquodeladeuxièmedirective
Afindefaciliterl'accèsauxactivitésnonsalariéesetleurexercice,
l'article57prescritlapublication dedirectivesvisantàlarecon­
naissancemutuelledesdiplômesouàlacoordination deslégislations
nationales .
Les"programmesgénéraux"prévoientlapossibilité dedispositions transi­
toiresqui,enfacilitantl'accèsauxactivitésréglementées ,ontpour
butd'éviterdesdistorsionspréjudiciables auxressortissants desEtats
danslesquelslescertificats decapaciténesontpasrequis»
LaCommission entendnéanmoinseffectuerlesétudesnécessaires afin
depouvoirsaisirleConseildepropositions concernantaussibien
lareconnaissance desdiplômesquelacoordination deslégislations .
•/•••

-23-
2.Commentaire dolaproposition
Laproposition apour"butd'ouvrirl'accèsauxactivitésducommercede
grosducharbonetauxactivitésd'intermédiaire dolaventedecespro­
duits,danslospaysoùcetaccèsestsubordonnéàdesconditionsdeforma­
tionprofessionnelle ,auxressortissants d'autresEtatsmembresquine
connaissent pasdetellesdispositions .
Toutbénéficiaire deladirectivequi,pendantuncertainlapsdetemps
aexercél'activitéencausedanssonpaysd'origineoudeprovenance,
estcenséavoiracquislesconnaissances pratiquesnécessaires àl'exer­
cicedelaprofession.
Lapériodedeformationpratiqueexigéepouraccéderàcetteactivitédans
lespaysréglementéscorrespondàcellefixéedansladirective64/222/CEE
relativeàl'exerciceducommerceengrosdetoutesortedomarchandises
etauxactivitésd'intermédiaire del'industrie,del'artisanatetducom­
merce•
Unedifférencefortimportantes'observe,toutefois,entrelaprésente
propositiondedirectiveetladirective64/222/CE3susmentionnée .Dans
sonarticle2,laprésentedirectiveétablit,eneffet,tincritèrenouveau
quipermetd'exercer,dansTonEtatmembre,desactivitésd'importateur de
charbonenprovenanced'autrespaysmembres»
DanscertainsEtats,ladélivranced'unelioenced'importationestsu­
bordonnéeàlaconditiond'avoirvenduuntonnageminimumdecharbon
aucoursdel'annéeprécédantlademandededélivrance delalicence.
Lefaitd'avoirvendu,danslepaysd'origineoudeprovenance,unequantité
decharbonéquivalente ,constitueunepreuvevalable.
Laprésentepropositionaplanitnonseulementcertainesdifficultés
denaturesubjectivequientraventlalibrecirculation despersonnes
(possessiondediplômes,titres,etc.),commelefaisaientdéjàles
directivesantérieures ,ellepermet,enoutre,d'éliminerdesdifficul­
tésdenatureobjective(conditiondetonnage),sanspourautantdéfavo­
riserlosressortissants desEtatsquineconnaissent pasdetelles
dispositions .