ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)625
Vol.1982/0195

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)625 final
Bruxelles,le8octobre1982
f
Proposition de
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
portantouvertureetmodedegestiond'unplafondcommunautaire
préférentiel pourcertainsproduitspétroliersraffinés
enTurquieetétablissant unesurveillance com­
munautaire desimportations decesproduits
(1983)
(présentéeparlaCommission auConseil)
\;
$0*
C0M(82)625final

EXPOSEDESMOTIFS
1.AlasuitedenégociationsmeneesaveclaTurquieafind'aménagerl'accord
d'associationdecepaysàlaCommunautéetleProtocoleadditionnel,en
raisondel'adhésiondenouveauxEtatsmembres,laCommunautéasignéà
Ankara,le30juin1973,unProtocolecomplémentaire quientreraen
vigueuraprèssaratification.
Dansl'attentedecetteentréeenvigueur,laCommunauté aconcluun
accordintérimairedontladuréedevaliditéétaitlimitéeenprincipeàla
périodeprécédantl'entréeenvigueurduditProtocolecomplémentaire ,afin
demettreenapplication,dèsle1erjanvier1974,certainesdispositionsde
ceProtocolerelativesauxéchangesdemarchandises .
LeProtocolecomplémentaire etl'accordintérimaireprécités,prévoient
notammentl'ouvertured'uncontingenttarifairecommunautaire annuelde
340.000tonnes,enexemptiondesdroits,pourcertainsproduitspétroliers
relevantduchapitre27dutarifdouaniercommun.
Iln'estpaspossibleactuellement desavoirsilesmesurestarifairesprévues
parcesaccordsenfaveurdelaTurquie,devraientêtreaccordées,pour
l'année1983surlabaseduProtocolecomplémentaire oubiendel'accord
intérimaire.Lapropositionderèglementci-annexéeestfondéesurl'accord
intérimaireetdevraitdoncêtremodifiéeaucasoùleProtocolecomplé­
mentaireentreraitenvigueurle1erjanvier1983auplustard.
LaCommissionestconscientedufaitquecetteconcessionestencore
susceptibled'adaptationsdanslecadred'unenégociationàmeneravecla
Turquie.Dansl'attented'unedécisionàcesujet,laprésenteproposition
constituel'instrumentsusceptibledepermettrelerespectdesengagements
contractésparlaCommunauté .

-2-
LaCommissionseréservedonclapossibilitédemodifiersaproposition,en
coursdeprocédure,pourl'adapter,lecaséchéant,&urésultatfinaldes
négociations .
2.Parailleurs,ladécisionpriseparieConseild'Associationenjuin1973,
d'assureràlaTurquieuntraitementnonmoinsfavorablequeceluiaccordé
auxpaysbénéficiairesdespréférencestarifairesgénéralisées ,aamenéla
Commissionetlesautoritésturquesàsepenchersurleproblèmede
l'équivalencedutraitementtarifaireappliquéd'unepartauxpaysenvoie
dedéveloppement etd'autrepartàlaTurquie.
Lescontingentstarifairescommunautaires ouvertsaubénéficedespaysen
voiededéveloppement auv:oursdesannées1971à1973,ontététrans­
formés,dèsle1erjanvier1974,enplafondscommunautaires ,dontles
volumesontétécalculésselonlaméthodesuiviehabituellement .Pour
l'année1975,cesvolumesontétéfixésauxniveauxde1974majorésde
12%,pourl'année1976,auxniveauxde1975majorésde15%,pourl'année
1977,auxniveauxde197£majorésdansl'ensemblede4,6%,pourles
années1978,1979et1980auxmêmesniveauxqu'en1977,pourl'année
1981,auxniveauxde1930majorésde2%,pourl'année1982,auxniveaux
de1981majorésde10%etpourl'année1983,auxniveauxde1982majorés
de5%.
Aprèsuneétudeduproblème,laCommissionavaitfinalementadmisqu'il
convenait,déjàpourl'année1976,comptetenudesdispositionsdel'article
unique,paragraphe 4del'annexen°1duProtocoleadditionnel,de
transformerlecontingenttarifairede340.000tonnesprévuenfaveurdela
Turquie,enunplafondcommunautaire dontlevolumeseraitmajorédans
lesmêmesproportionsquecellesretenuesdanslecadredusystèmedes
préférencestarifairesgénéralisées.
Lapropositionderèglementci-annexéen'apasd'autrebutqued'ouvrir
pourcesproduitsetpourl'année1983,unplafondcommunautaire d'un
volumede539.570tonnesetétablirunesurveillancecommunautaire des
importations decesproduits.

-3-
3.Lamiseenpratiquedusystèmedeplafondsetlafacultéderétablissement
desdroitsdedouaneimpliquentl'adoptionderèglescommunesetprécises
àappliquerpartouslesEtatsmembresd'unemanièreuniforme.Ilpeutêtre
satisfaitàcesexigencesparl'établissement d'unsystèmedesurveillance
communautaire desimportationsréellementeffectuéesenprovenancedu
payspartenaire.AcettefinlesEtatsmembresdevrontprendrelesmesures
adéquatesenvuedepermettrelacollecterapidedesrelevésstatistiques
surleplancommunautaire .Acesujet,ilyalieudenecomptabiliser que
lesimportations desproduitsencauseaufuretàmesurequ'ilssont
présentésendouanesouslecouvertdedéclarationsdemiseenlibre
pratique.
CesrelevésserontétablisparchaqueEtatmembreàl'issuedechaquemois
etseronttransmisavantlefindelapremièrequinzainedumoissuivant
auxservicesdelaCommission afindemettreceux-ciàmêmede
communiquer partelexàtouslesEtatsmembresunrelevéglobaldes
importationsconcernéeseffectuéesdanslecourantdumoisprécédent.Le
régimedesurveillanceexigerauneffortdediligenceetunecollaboration
étroiteentrelesservicesconcernésdesEtatsmembresetceuxdela
Commission .
Encequiconcernelamiseenoeuvredumécanismederétablissement de
droits,lesystèmesuivantseraretenu:dèsquel'undesrelevésmensuels
globauxétablisparlesservicesdelaCommissionfaitapparaîtrequele
plafondfixéestatteintàconcurrencede75%,cesserviceseninforment
lesEtatsmembresetdesconsultations peuventavoirlieunotammentau
seindugroupe"Economietarifaire",soitàlademanded'unEtatmembre
soitàl'initiativedelaCommission .Cesconsulationsaurontpourobjet
d'examinerlerétablissement ounondelaperceptiondesdroitsdedouane
applicablesàl'égarddepaystierslorsqueleplafondseraeffectivement
atteint.
Lesimportations d<•produitconsidérécontinuentàfairel'objetd'unrelevé
mensuelou,silaCommissionenfaitlademande,d'unecommunication
décadairepartelex.Ledélaidetransmissiondecettedernièrecommunica­
tionestde5jours.

_Ji_
Danscesconditions ,laCommission pourra,danslesmeilleursdélais,
prendrelesmesurerconduisant ,àl'égarddupayspartenaire,aurétablis­
sementparrèglementdesdroitsdedouaneju'qu'ilafindel'annéecivile.
Naturellement ,dar.j^'hypothèseconsidérée,lerétablissement delapercep­
tiondesdroitsdedouanes'effectueraitàladatefixéeparlerèglement,
mettantfinàlaréductiondesdroitsprévue.
k.Encequiconcernel'applicationdelarègledesplafondsetdurétablis­
sementdesdroits,lapropositionci-jointeprévoituneattributionde
compétenceduConseilàlaCommission .
Lapropositionderèglementselimiteàtraceruncadregénéralpour
l'exercicedecespouvoirsafindepermettred'adapteravecsouplesseet
rapidité,enconsultationaveclesEtatsmembre,lesmécanismesàmettre
enoeuvre.
C'estd'ailleurstoujoursdanscetespritd'efficacitéetderapiditéoptima
quelapropositionderèglementprévoitqu'ilincomberaàlaCommissionde
rétablirvis-à-visdupayspartenairelaperceptiondesdroitsapplicablesà
l'égarddepaystiers.
Annexe:UnepropositionderèglementduConseil.

Proposition de
RÈGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
portantouvertureetmodedegestiond'unplafondcommunautaire préférentielpour
certainsproduitspétroliersraffinésenTurquieetétablissantunesurveillance
communautaire desimportationsdecesproduits(1983)
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS
EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenne ,etnotammentsonarticle113,
vulapropositiondelaCommission ,
considérantque,dansl'attentedel'entréeen
vigueurduprotocolecomplémentaire ,signéà
Ankarale30juin1973,contenantlesaménagements
àapporteràl'accordcréantuneassociationentrela
Communauté économiqueeuropéenneetlaTurquie
etauprotocoleadditionnel ('),quisontnécessaires
dufaitdel'adhésiondenouveauxÉtatsmembres,la
Communauté s'estengagée,dansunaccordintéri­
maire^)d'uneduréelimitéeàlapériodeprécédant
l'entréeenvigueurdeceprotocolecomplémentaire
etapplicablejusqu'au31décembre1974mais
reconduitpourl'année19$danslesconditionspré­
vuesàsonarticle13,àmettreenapplicationcer­
tainesdispositionsduprotocolecomplémentaire
relativesauxéchangesdemarchandises ;que,aux
termesdel'article6decetaccordintérimairemodi­
fiantl'articleuniqueparagraphe 1del'annexeIdu
protocoleadditionnel,laCommunauté doitsuspen­
dretotalementlesdroitsdedouaneapplicables
certainsproduitspétroliersduchapitre27dutarif
douaniercommun,raffinésenTurquie,dansla
limited'uncontingenttarifairecommunautaire d'un
volumeannuelde340000tonnes;qu'ilconvientde
prévoir,àtitreprovisoire,pourlesproduitsconcer­
nés,unajustementdesavantagestarifairesprévus,
consistantessentiellement enunesubstitution du
contingenttarifairecommunautaire parunplafond
communautaire ,dontlevolume,aprèsmajorations
successives,estportéà539370tonnes,au-delà
duquellesdroitsdedouaneapplicablesàl'égard
despaystierspeuventêtrerétablis;
considérantque,conformément àl'article119de
l'acted'adhésionde1979,leConseilaarrêtéle
règlement(CEE)n°3555/80,du16décembre1980,
fixantlerégimeapplicableauximportations en
Grèceoriginairesd'Algérie,d'Israël,deMalte,duMaroc,duPortugal,deSyrie,<leTunisieetdeTur­
quie(3);qu'enconséquence,leprésentrèglement
s'appliqueàlaCommunauté àneuf;
considérantquel'applicationdurégimedeplafond
nécessitequelaCommunautésoitinforméeréguliè­
rementdel'évolutiondesimportationsdesditspro­
duitsraffinésenTurquie;qu'ilestdèslorsindiqué
desoumettrel'importationdecesproduitsàunsys­
tèmedesurveillance ;
considérantquecetobjectifpeutêtreatteintparle
recoursàunmodedegestionfondésurl'imputa­
tion,àl'échellecommunautaire ,desimportations
desproduitsenquestionsurleplafondaufuretà
mesurequecesproduitssontprésentésendouane
souslecouvertdedéclarations <lemiseenlibrepra­
tique;quecemodedegestion «toitprévoirlapossi­
bilitéderétablirlesdroitsdutarifdouaniercommun
dèsqueleditplafondaétéatteintauniveaucom­
munautaire ;
considérantquecemodedegestionrequiertune
collaboration étroiteetparticulièrement rapideentre
lesÉtatsmembresetlaCommission ,laquelledoit
notammentpouvoirsuivrel'étatd'imitation -'.u
regardduplafondeteninformerlesÉtatsmembres;
quecettecollaboritiondoitêtred'autantplusétroite
qu'ilestnécessairequela<omniissionpuisse
prendrelesmesuresadéquatespourrétablirles-
droitsdutarifdouaniercommunlorsqueleplafond
estatteint,
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT :
Articlepremier
I.Àpartirdu1erjanvieretjusqu'au3!décembre
I9ïfl>,lesdroitsdutarifdouaniercommu.'sont,sous
réservedel'article2,totalementsuspendusdansla
Communauté àneufpourcertainsproduitspétroliers
raffinésenTurquie,danslalimited'unplafond
communautaire de539.570tonnes
2.Lesproduitspétroliersauxquelss'appliquele
paragraphe Isonténumérésci-après.
(')JOn°L293du29.12.1972,p.4.
(J)JOn°L277du3.10.1973,p.2. (■>)JOn°L382du31.12.1980,p.I

-2-
Numérodu
tarifdouanier
communDésignationdesm.iichandises
27.10Huilesdepétroleoudeminérauxbitumineux(autresqueleshuilesbrutes);pré­
parationsnondénomméesnicomprisesailleurscontenantenpoidsunepropor­
tiond'huilesdepétroleoudeminérauxbitumineuxsupérieureouéj^aleà70°/bet
dontceshuilesconstituent l'élémentdebase:
A.Huileslégères:
III.destinéesàd'autresusages
B.Huilesmoyennes :
III.destinéesád'autresusages
C.Huileslourdes:
1.Gasoil:
c)destinéàd'autresusages
II.Fueloils:
c)destinésàd'autresusages
III.Huileslubrifiantesetautres:
c)destinéesàêtremélangéesconformément auxconditionsdelanote
complémentaire 7duprésentchapitre(a)
d)destinéesàd'autresusages
27.11Gazdepétroleetautreshydrocarbures gazeux:
B.autres:
I.Propanesetbutanescommerciaux :
c)destinésàd'autresusages
27.12Vaseline:
A.brute:
III.destinéeàd'autresusages
B.autre
27.13Paraffine,ciresdepétroleoudeminérauxbitumineux ,ozokérite,ciredelignite,
ciredetourbe,résidusparaffineux (gaisch,slackwax.etc.),mêmecolorés:
B.autres:
I.bruts:
c)destinésàd'autresusages
II.nondénommés
27.14Bitumedepétrole,cokedepétroleetautresrésidusdeshuilesdepétroleoude
minérauxbitumineux :
C.autres
(a)L'admissiondanscettesous-position estsubordonnée auxconditionsàdéterminerparles
autoritéscompétentes .

-3-
3.Lesimportationsdesproduitspétroliersvisesau
paragraphe Isontsoumisesàunesurveillancecom­
munautaire .
4.Lesimputationssurleplafondsonteffectuées
aufuretàmesurequelesproduitssontprésentésen
douanesouslecouvertdedéclarations demiseen
librepratique.
5.L'étatd'épuisementduplafondestconstatéau
niveaucommunautaire surlahasedesimportations
imputéesdanslesconditionsdéfiniesaupara­
graphe4.
6.LesÉtatsmembres,informentlaCommission
desimportations effectuéesselonlesmodalités
énoncéesci-avant,selonlapériodicitéetdansles
délaisindiquésàl'article3.
Article2
Dèsqueleplafondmentionnéàl'article1"para­
graphe1aétéatteintauniveaucommunautaire ,la
Commission peutrétablirparvoiederèglement.jusqu'àlafindel'annéecivile,laperceptiondes
droitsdutarifdouaniercommun .
Article3
LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommis­
sion,auplustardlequinzièmejourdechaquemois,
lerelevédesimputationseffectuéesaucoursdu
moisprécédent.ÀlademandedelaCommission ,ils
communiquent lerelevéselonunepériodicitédéca­
daire,dansundélaidecinqjouisfrancsàcompter
del'expirationdechaquedécade.
Article4
Afind'assurerl'applicationduprésentrèglement,la
Commissionprendtoutesmesuresutiles,encolla­
borationétroiteaveclesÉtatsmembres.
Article5
Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjanvier
I9K3.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectementapplicable
danstoutÉtatmembre.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
Leprésident