ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)635
Vol.1971/0098

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(71 )635final
Bruxelles ,le23juin 1971
PROPOSITION D'UNE
DECISION (CEE)DUCONSEIL
relative àl'action commune desEtats membres pour la
négociation d'uneconvention surletransport international
combiné des marchandises
(présentée parlaCommission auConseil )
C0M(7l )635final

EXPOSEDESMOTIFS
HISTORIQUE
1.Depuisdenombreusesarmiesdiversesorganisations interna­
tionalessesontpenchéessurlesproblèmesdelaréglementation éven­
tuelledesaspectsessentiels ducontratdetransportinternational
combinédemarchandises ,nécessitéparleprogrèstechniquedesdiffé­
rentsmoyensdetransportdemarchandises et,plusparticulièrement
l'emploidecontainers,ainsiquel'importancecroissantedeséchanges
internationaux .Cependantlarecherched'unesolutiongénéraleetsatis­
faisanten'aétéassignéeauxlégislateurs internationaux quedans
leProtocoledesignaturedelaConventionsurlecontratdetransport
international demarchandisesparroute(CMR),signéeàGenèvele19mai
1956souslesauspicesdelaCommissionEconomiquepourl'Europedes
N.ïï.etentréeenvigueurle2juillet1961.
2.Aceteffet,unprojetdeconventionaétéélaboréentre1957et
1965parl'InstitutInternational pourl'Unification duDroitprivé
(UNIDROIT).Desoncftté,leComitéMaritimeInternational (CMI),partant
d'uneétudeconsacréeauxtransportsparcontainers ,aboutissait en
avril1969àunprojetanaloguedeconvention,dit"RèglesdeTokyo".
LeprojetdeUNIDROIT,toutenprévoyantl'application dela
conventionàtouslesmodesdetransports,étaitessentiellement basé
surlatraditiondudroitdetransportterres'tre(CIM(l)etCMR),tan­
disqueles"RèglesdeTokyo"étaientfondéessurledroitmaritimeet
parailleursn'auraientdûrégirletransportcombinéquelorsqu'undes
modesdetransportutiliséétaitmaritime.Dèslors,ilestapparuin­
dispensable deparveniràunprojetuniquecouvranttouslesmodesde
transportetpouvantoffrirunesolutionvraimentsatisfaisante àce
problème. '•; "
3.Acettefin,àlasuitedesdécisionsprisesparleComitédes
transportsintérieurs delaCommissionEconomiquepourl'EuropedesN.U.
àsa27èmesession,uneTableRondeaétéconvoquéeauâègedeltUîIIDROIT
àRome,
(l)Conventioninternationale concernantletransportdesmarchandises
parcheminsdefer

\
\
-2- .ά..-·
Danssesdeuxsessionsdejuin1969etdejanvier1970laTable
Rondeaétabliuntexteuniquedeconvention ,axéengrandepartiesur
les"RèglesdeTokyo"maiscorrespondant ,danssesgrandeslignesainsi
quedanssesdispositions lesplusimportantes ,auxpositionsexprimées
parécritetverbalement parlesreprésentants delaCommissiondesCom­
munautésEuropéennes .
4.Conformément aumandatreçuparlesorganesdesN.U.ceprojet
de"Conventionsurletransportinternational combinédemarchandises "
-enabrégé"Convention T.C.M."-aététransmissansdélaiàl'ECEqui
aorganiséconjointement avecl'OMCI(Organisation Intergouvernementale .
Consultative delaNavigationMaritime),desréunionsintergouvernemen -
taleschargéesd'examinerlesprincipesgénérauxetlesdiversarticles
duprojetdeConvention,quionteulieudu16au20novembre1970et
du25au29janvier1971»Deuxautresréunionsintergouvernementales
sontprévuespourlesmoisdejuinetdenovembre1971»Uneconférence
internationale seraconvoquéeconjointement parl'Organisation desNa­
tionsUniesetl'OMCIaumoisdenovembre1972aucouisdelaquellela
Convention TCMdevraitêtreadoptée.(l)
LeprojetissudelaTableRonde,assortidescomptesrendusdes
deuxpremièresréunionsintergouvernementales ,seraittransmisofficiel­
lementauxgouvernements intéressés enavril1971»Lesgouvernements
ferontparvenirleursobservationsenautomne1971auplus^ard.
JUSTIFICATION ECONOMIQUE D'UNEREGLHMENTATIONUNIFORME DESTRANSFORTS COMBINES
5.L'accroissement sensibledeséchangesdebienstantentrafic
mondialqu'entraficintracommunautaire aimposéuneévolutionrapide
destechniques detransportdanslesensd'éliminerlesmanipulations ,
répétéeset,partant,anti-économiquesdesmarchandises encoursde
route.L'utilisation desnouveauxenginsdetransporttendàétablir
uneliaisonquasimentdirecteentred'unepartlesfabricantset^es
producteurs et,d'autrepart,lesconsommateurs .
(l)VoirleconsensusadoptéparleConseiléconomiqueetsocialdes
Nations-Unies(ECOSOC)lorsdesa4ôèmesession(doc.W/TRANS/455
du27.10.70del'ECE)

-3-
Cettoévolutionaaboutijusqu'àprésentàungrandéventailde
solutionstechniquesdifférentes ,parmilesquellesilyalieude
rappelerenparticulier :
-transports encontainersparvoiemaritimeavectransportsinitial
etterminalparunmoyendetransportterrestre(chemindefer,trans
portroutieroufluvial),pratiquéssurtoutsurdesparcoursmariti­
mesdegrandesdistances ;
-transportsdits"rollon-rolloff",sousformeda1'acheminoment
dematérieldestineautransportroutier,àborddenaviresmaritimes
pratiquéssurtoutsurdesparcoursmaritimesdecourtedistance
(ferries)}
-transportsd'unitésdepoussagedelanavigationintérieureàbordde
navirosmaritimes (formuleLASHouautre)j
-différentesformulesdetransportsrail/route,sousformedol'ache­
minementdematérieldestinéautransportroutiersurdeswagons
ferroviaires 5
-transportsparcontainorsparvoieaérienneavectransportinitialet
terminalparunmoyendetransportterrestre(air-landcontainer)j
-transportsparpalettessouventparvoiemaritimeouaérienneavec
transportinitialet•terminal,notammentparchemindeferoupar
route»
6.Dansledomainedestransportsmaritimespargrandscontainers
notamment,ilyaeucesdernièresannéesuneévolutionrapide.L'impor
tanceducarnetdecommandesdeschantiersnavalslaisseprévoirquela
capacitéglobaledetransportdenaviresmaritimes,porte-containers -
expriméeencontainersconvertisenunitésnormalisées-seraen1972
àpeuprèsdoubléparrapportà196?.D'autrepart,certainesestima­
tionsdol'évolutionduvolumedotransportde-marchandises économique­
mentcontainarisables .ainsiquedupourcentage decesmarchandises ef­
fectivementtransportées encontainers ,permettent deprévoirégalement
unaccroissement importantdecestransports.
»••/.»•

-4- ■-Vir/n-f
Catteévolutionestillustrée,àtitredTexemple,parletrafic
surleslignesdel'Atlantique îTord,pourlequeldesestimationsindi­
quentque8à10'$desmarchandisesgénéralesétaienttransportéespar
containersen1966,plusde40foen1969etqu'unchiffrede65$sera
atteinten1975»
Surd'autresrelations-enparticulierentre1'Europeet
l'Australie,l'j3uropeetlaFouvelle-Zélande ,l'EuropeetleJapon-
cestransportssontégalementenpleineévolution.
Loschiffresconnusenmatièredetransport"roll-on-rolloff"
etdebateauxporte-bargos (systèmeLASH)ainsiquelesestimations
concernantlanavigationaériennevontdanslerrêmesens.
Cedéveloppement sereflètenaturellement dansunaccroissement
importantdestonnagesdemarchandises généralesacheminésencontai­
ners,àl'arrivéeouaudépartdesgrandsportseuropéens,oùilaposé
etcontinueàposerdesproblèmesimportants danslesdomainesdel'or­
ganisation ,desinstallations etinfrastructures ,ainsiquedansledo­
mainesocial.
L'organisation destransportscombinéssetrouveenfacedapro­
blèmesayantuneincidencesurl'ensembledel'économiedostransports ,
notammentsouslesaspectsdelanormalisation descontainersetpalet­
tes,desinvestissements enmatérieldotransporteteninstallations
("containerterminais"),del'accèsauetdalastructuredumarchédes
transports ,delatarification ,delapolitiquesociale,desaidesaux
transporteurs etengénéraldelaconcurrencesurlemarchédestrans­
ports.
7.Bienqu'onnedisposepasencoredebeaucoupd'élémentsprécis
del'incidencedelamisaenpratiquedatransportscombinéssurles
prixderevientdestransportsetlesavantagespourleschargeurs,
l'évolutionsembleavoirdeseffetséconomiquement positifs.Dosréduc­
tionsdeprixontdéjàétéconstatéesdanscertainscas5d'autrepart,
desréductions dedélaidelivraisonassezimportantes ontétéatteintes
concernant desrelationsdéterminées .
•+•/•a•

8.L'importancedesproblèmesenrapportaveclestransports combi­
nésaétéreconnuepardifférentesorganisations internationale s,qui
ontentamédesétudesetd'autrestravauxlesconcernant .C'estainsi
quenotammentlaCommissionEconomiquedel'Europeaélaboréouesten
traind'élaborerdestextesdeConventionsetdeRésolutions apportant
dessolutionsàuncertainnombredeproblèmesdanslesdomainesdoua­
nier,administratif ,juridiqueetdelanormalisation .
Cesconventions etrésolutions quiconcerneront ,outrelecontratde
transportinternational combinédemarchandises :lesformalitésdoua­
nières,lesrèglesdesécurité,lanormalisation desdimensionsetdu
poidsbrutainsiquecertainesquestionstechniquesetadministratives ,
serontsoumisesàlaconférencesurlestransportsinternationaux par
containersprévuepournovembre1972.
9.Souslaréservadoreveniràunmomentultérieursurlesautres
problèmessignalésaupoint8ci-avant,laCommissionsouhaitesouli­
gner,dansleprésentexposé,enparticulierl'importance duproblème
dolaresponsabilité enmatièredetransportscombinésdemarchandises
entraficinternational »Aceteffet,ilestànoterquel'évolution
rapidedestechniquesn'apastrouvéuneévolutionconcommitante dans
lesinstruments juridiquesquidevraientrégiroestransports.Eneffet,
chaquemodedotransportsubséquentrestesoumisaudroitquiluiest
propresansquedesrèglesuniformes,notammentenmatière -deresponsa^-
bilité,puissentcouvrirletransportdesmarchandises deboutenbout.
Abstractionfaitedumanquedecertitudedudroitquidécoulede
cettesituation,l'absencedorèglesderesponsabilité uniformesconduit
àunaccroissement duprixtotaldetransportparlejeudesprises ,
d'assurancecouvrantlamarchandise ,notammentpourlesdommagesnon
localisables .
C'est-doncpourdesraisonsessentiellement économiquesquê les
milieuxintéressés (banques,chambresdecommerce,usagersdestrans­
portsettransporteurs )considèrent commeunenécessitéurgentel'entrée
envigueurd'une.conventioninternationale relativeaucontratdetrans­
portcombinédemarchandises ;•

-6
10.LescaractèreslesplussaillantsduprojetdeConvention TCM(\)
telqu'ilaétéélaboréparlaTableRondedeRome,peuventêtrerésv.&Ss
commesuit
-lecontratdetransportcombinén'estsoumisàlaconvention quesil'ex­
péditeuret1'exploitantdetransportcombiné(enabrégé;"E.T.C.")
enmanifestentlavolontéparl'émissiond'undocumentadhoc(docu­
ment"CombinedTransport"-enabrégés"DocumentC.T.")(article1er)j
ledocumentémis,laconventionestrendueobligatoirement applicable
paruneclauseanalogueàcelledel'article41delaCMR(article17);
-laconventionestapplicable auxtransportseffectuésentredeuxEtats,
parplusd'unmodedetransport,sansd'autresrèglesdeterritoriali­
téetsanstenircomptedelanationalité despartiesaucontrat
(article1er);
-enémettantledocumentC.T.,l'E.T.C.s'engageàtransporter ouà
faire'transporterlamarchandises dulieudechargement aulieude
déchargement 5ilestresponsable desesactesetomissionsainsique
desactionsetomissions "detoutepersonne"àlaquelleilrecourtpour
l'exécutionducontratdetransport,end'autresmots,ilestrespon­
sableégalementdesactesetomissionsdestransporteurs .subséquents
(article2)5cependant,encasdedommagelocalisé,lespartiesont
ledroit,souscertainesconditions ,d'exigerquel'étenduedecette
responsabilité soitrégléeparledroitrégissantlemodedetransport
impliqué(article11)(2).
III.INTERETPARTICULIER POURLEMARCHECOMMETAGTIOFCOMMUNE
(1)Pouruneévaluationplusapprofondie deceprojet,ilestrenvoyé
àlalittérature suivante :
R.LOEWSsEntwurfdesUbereinkommens ttberdiegemischteBeforderung
iminternationalen Giïterverkehr (Convention TCM),dansÎVerkehr,
Nos.11-12-Vienne,mars1970-B.S,WHEBLE:CombinedTransport-
The"Rome"BraftTCMConvention ,dansDroitEuropéendesTransports,
Vol.V,N°6,1970-J.PUTZETS;Mutationstechniquesetdroitdes
transports ,dans"Refletsetperspectives delavieéconomique ,to­
meVIII,N°5,pages391/406-E.BERTHERIÎT:Ledernierprojetde
réglementation ducontratdetransportinternational combinédemar­
chandises,danssBulletindestransportsinternationaux parchemins
defer,N°10-Berne,oct.1970
(2)Systèmederesponsabilité dit"réseau"(networksystem)

-7-
A.Intérêtparticulier
11.EnraisonducadreterritoriallimitédelaCommunautéuneréglementa­
tioncommunautaire neluiapporterait pasunesolutionsatisfaisante dupro­
blèmeenquestionquiseposesurunplanmondial.L'intérêtdelaCommu­
nautédoitparconséquentêtreévaluéparrapportàl'ensembledesrégle­
mentations mondialesenvoied'élaboration .
Silesopérationsdetransportcombinéentièrement intracommunautai­
resontcertainesincidencessurleséchangesentreEtatsmembres,l'intérêt
particulier pourleî'archecommunestillustréavanttoutparcertaines
conséquences dudéveloppement destransportscombinésentrelaCommunauté
etlespaystiers:
a)Unnombrecroissantdemarchandisesgénéralestransbordées dansles
portsdemerdelaCommunauté enprovenance ouàdestination despays
d'outre-merferontl'objetd'uneopérationquelconque detransports
combinés;Cedéveloppement aurauneinfluencecon­
sidérablesurlesconditionsetladuréedol'acheminement desmar­
chandisesenquestion,lescoûtsdestransports,etc...Lesconditions
deséchangesdelaCommunautéaveclespays.'tiersconcernésseront
parconséquentdéterminées pourunepartieimportance -parlesdéci­
sionsprisesàcesujetetnotammentparlesrégimesjuridique,éco­
nomiqueettechniquequiserontfixéspourlesdifférentescatégoïies
detransportscombinés.Danslamesureoùcesdécisionsapporteront
dessolutionsefficacesetrationnelles auxproblèmesposés,elles
aurontpoureffetdesimplifierlesconditions deséchangesavecles
paystiersetd'enfaciliterainsiledéveloppement ..
b)Ilyalieudesoulignerenoutrequeoertainesdécisionsàprendre
enrapportaveclestransportscombinésentraficentrelaCommunauté
etdespaystiersd'outre-meraurontforcémentdesconséquences pour
ledéveloppement dutraficintracommunautaire ,notammentsouslesas­
pectsdelapolitiqueportuaireetdelacoordination desinvestisse­
mentsd'infrastructure .
c)Finalement,ilestànoterquelesdécisionssusceptibles d'êtrepri­
sesenvuedelaréglementation etdelapromotiondudéveloppement
dutraficdetransportscombinésentrelaCommunautéetdespays
d'outre-mer,sontvirtuellement denatureàavoirdesincidencessur
lesconditionsd'exploitation destransports-combinésetautres-
effectuésentraficintracommunautaire ,notammentdespointsdevue
del'harmonisation desconditionsdeconcurrence etdel'organisation
dumarchédestransports.

12.Vulesinterférences... -importantes indiquéesci-dessus
avecdifférentsintérêtsdumarchécommun,ilfautconstaterqu'une
actionisoléemenéeparchacundesEtatsmembresenmatièredetransports
combinésrisquerait ;d'avoirdeseffetsnuisiblespourlemarchécommun,
etenparticulier pourledéveloppement decertainespolitiquesetac­
tionscommunes.
IlfautparconséquentquelaCommunautédétermine
lesoptionscommunes,conformément auxdispositions del'article116,
1eralinéa,enfacedechacundesgrandsproblèmesfaisantl'objet
d'unexamendanslecadred'uneoudeplusieursorganisations interna­
tionalesdecaractèreéconomiqueenvuedelapréparation d'unesolution
àadoptersousformed'accordinternational ,derésolution oudetouteau­
treformulehabituellement pratiquéedanslecadredesditesorganisations .
B.Miseenoeuvre d'uneaction -commune
13.Laconclusiongénéraledupointprécédents'appliquedanslecas
d'espèceauxnégociations internationales concernantleprojetdeconven­
tionsurletransportintérnational combinédemarchandises (convention
TCM);indépendamment destravauxmenésdanslecadred'organisations de
caractèreprivécommeparexempleleComitémaritimeinternational (CMI),
cesnégociations sesontdérouléesprincipalement danslesenceintes
suivantes s
-l'Institutinternational pourl'unification dudroitprivé(UNIDROIT)
-laCommissionéconomiquepourl'EuropedesNations-Unies(ECE),
-1*organisationintergouvernementale consultative delanavigatxon
maritime(OMCI).
Cetteconvention ,sielleétaitadoptée,auraitpourobjetune
réglementation uniformedesaspectsaumoinsessentiels ducontratde
transportinternational combinédemarchandises .Lamiseenplaced'une
telleréglementation doitêtreconsidérée commeunproblèmeurgent,
comptetenunotammentdel'évolutionrapidedel'emploidecontainers.

9-
Cettequestiondevraittrouveruneissueàl'occasiondelàCon­
férenceinternationale deniovembre1972.Jusqu'àlaconvocation decette
conférenceinternationale ,lestravauxpréparatoires envuedolamise
enplacedelaConvention TCMcontinueront àsedéroulerdanslecadre
del'ECEetdel'OMCI.Ilestparconséquentd'unegrandeimportance
quelamiseenoeuvredel'article116,1eralinéaàcestravaux
soitréaliséedanslesmeilleursdélaisafinquel'actioncommunedes
sixEtatsmembressoiteffective aucoursdestravauxàeffectuer dans
lecadredesorganisations internationales indiquéesci-dessus.
C.Portée del'action commune
14.IlconvientquelesEtatsmembres,conformément àladisposition
del'article116duTraité,mènentuneactioncommuneencequiconcerne
lanégociation delaCsnvention TCM,dansleoadredelaConférencein­
ternationale prévuepournovembre1972ainsiqu'aucoursdestravaux -pré­
paratoiresàcetteConférence ,etnotammentencequiconcernelechamp
d'application delaConvention ,lecaractèreobligatoire decelle-ciet
lesinterférences éventuelles avecledroitdetransportexistantenma­
tièrederesponsabilité .
-Champd'application
Aucoursdesréunionsintergouvernementales certainesdifficultés
sesontmanifestées quantàl'inclusiondestransportsaériensdansle
champd'application delaconvention.Cesdifficultésressortent del'in­
compatibilité existanteentrecertainesdispositions delaConvention de
Varsovie(l)quirégitoemodedetransport,etcertainesdispositions ,
notammentenmatièredesresponsabilités ,prévuesparléprojetde
Convention T.C.M.
Or,sil'onexcluaitlestransportsaériensdelaconvention en
élaboration ,celle-ciperdraitsoncaraotèred'universalité etunegrande
partiedesavaleur,comptetenudel'importancecroissantedesair-cargos
dansletransportinternational demarchandises .
IlconvientdoncquelaCommunautés'efforcedetrouver
unesolutionàceproblèmeafinque,parlebiaisd'aménagements autextepro­
jeté,laconventionsoitapplicableàtouslesmodesdetransportsansexception.
(l)Conventionpourl'unification decertainesrèglesrelativesautrans­
portaérieninternational ,signéeàVarsoviele12octobre1929et
amendéeàLaHayele28septembre1955*

-10
-Caractèreobligatoire delaconvention
Comptetenudelacomplexitédesproblèmessoulevésparles
transportscombinésetdesrapportsjuridiquestrèsdélicatsquecrée­
raitlaconvention ,lesauteursduprojetenexamenontestiméqu'il
convenaitd'introduirelesnouvellesdispositions avecunecertainesou­
plesse.C'estainsique.leprojetdeconventionprévoitquecelle-ci,
toutenétantdedroitimpératif,commelesontnormalementlesautres
conventions enmatièredetransport,nes'appliquera quesilesparties
aucontratenmanifestentlavolontéparl'émissiond'undocumentad
hocquienconstituelapreuve.Ilendécoulequelespartiessontli­
bresdechoisir,soit1'applicationobligatoire delaconvention ,s'ils
émettentledocumentprévuparcelle-ci,soit,n'émettantpascedocu­
ment,deconsidérerlaconvention commeuncontrat-type parunemention
explicitedansleurcontrat,soit,Omettantpascedocumentetnese
référantpasàlaconv&ntion ,defaireintervenirlesdiversesdisposi­
tionsdedroitquiauraientétéd'applicationsilaconventionn'exis­
taitpas.
Cetteconstruction juridiquesembleêtreacceptable ,comptetenu
ducaractèreexpérimental delaconvention maisilconvientalorsque
laconventioncontienneuneclauseprévoyantsarévisionàtermefixe.
-Interférences avecledroitdetransportexistant
Al'exceptionduproblèmesoulevéparledroitaérien,leprojet
deconvention encoursd'examenneparaîtpasêtreincompatible avecle
droitdetransportexistant.Cependant,lanaturemêmedutransportcom­
binéimpliquant unesériedecontratssubséquentsrégisparlesdisposi­
tionsdedroitquileursontpropres,ilfallaittrouver,notammenten
matièrederesponsabilité ,unsystèmequi,sansléserlesintérêtsde
l'usageretsanstoucheraudroitpropredechaquemodedetransport,
permettrait d'attribueràl'exploitant detransportcombiné,encasde
dommagelocalisé,lemêmedegrédéresponsabilité queceluivalantpour
letransporteur dontlafauteaétéétablie.Cesystèmedit"réseau"
ou"networkSystem",brièvementdécritauprécédentpoint10,duvraitêtre
rendud'applicationobligatoireafind'éviterqu'unexploitant detrans­
portcombiné,parlebiaisd'uneclausecontractuelle ,puisseexiger
d'untransporteur subséquentuneindemnisation supérieureàcellequ'il
verseraitàl'expéditeur.

11-
J-5«Unproblèmemineur,quia-oeperuiarrt-une-certains -inoidanc-aécono­
miqueetquin'apasététranchéjusqu'àcejour,estceluiduniveau
maximumdel'indemnisation quipeutêtreexigéede1'exploitant de
transportcombinéencasdedommagenonlocalisable .Leplafonddecette
indemnisation varie,selonlesdiversesconventionsinternationales
de6,OSfrancsgerminal(l)parkgdemarchandises pourlestransports
maritimesà100francsgerminalpourlestransportsferroviaires .
Del'avisunanimedesmilieuxintéressés ,lemontantmaximumd'indem­
nisation,encasdedommagenonlocalisable ,nedevraitpastropdépas­
serceluiquiestactuellement prévupourlestransportsmaritimes.
Parailleurs,defortestendancessemanifestent actuellement enfaveur
del'abaissement desplafondsd'indemnisation prévusparlesconventions
régissantlestransportsterrestresetaériens.Unpremierpasdansce
sensaétéaccompliparlaconférence derévisionde1970delaC.I.M.
(Conventioninternationale concernantletransportdemarchandises par
chemindefer)quiadécidéderéduireceplafondde100à50francs
germinal.
iIlseraitopportunquelesEtatsmembresproposentl'adoption
d'unmontantquinesoitpassupérieuraux25francsactuellement fixés
parl'article23delaconventionrelativeaucontratdetransport
international demarchandises parroute(C.E.E.).
/
(l)Lefrancgerminaléquivautàlavaleurde10/31degrammedfor
finautitrede0,900.6,09francsgerminalcorrespondent aux30
francsPoincaréprévuscommeplafondd'indemnisation parlaConven­
tioninternationale pourl'unification decertainesrèglesenmatière
deconnaissement amendéesuivantleProtocolesignéàBruxellesle
23février1968.

-12-
Propositiond'unedécision(CEE)duConseilrelativeàl'actioncommune '
desEtatsmembrespourlanégociation d'uneconventionsurletransport
international combinédemarchandises
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPENÎTES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,etnotamment
sonarticle116,
vulaproposition delaCommission,
considérant quel'évolutiondestransportscombinésacréécertains
problèmesquiontunintérêtparticulier pourlemarchécommunetfont
l'objetdetravauxdanslecadredeplusieursorganisations internationales
decaractèreéconomiqueenvuedeleursolutionparlaconclusion de
conventionsinternationales ;
considérant quedanslecadredecesorganisations internationales
etenparticulier danslaCommission économiquepourl'EuropedesNations
Unies(ECE)et1'Organisation intergouvernementale consultative de
lanavigationmaritime(OMCl),uneconventionsurletransportinternational
combinédemarchandises (Convention TCM)estactuellement envoied'élabo­
ration; .
considérant que,cetteConventionvisenotammentàétablircertainés
règlesuniformesencequiconcernelaresponsabilité découlantde
contratsrelatifsautransportinternational combinédemarchandises 5
considérant quel'application detellesrèglesuniformesauneincidence
surlesconditions danslesquelless'effectuentlestransports ,tantà
l'intérieurdelaCommunautéqu'aveclespaystiers$que-l'élaboration
decetteConventionprésentedèslorsunintérêtparticulier pourle
marchécommunetnécessiteuneactioncommunedesEtatsmembresdansle
cadredesorganisations internationales concernées s.

-13-
considérant qu'ilconvientdedéfinirmaintenant ,etsousréservede
modifications ultérieures ,lespositionsquelesEtatsmembres
adoptentdanslecadredeleuractioncommune;qu'àcetégardilest
dansl'intérêtdumarchécommunquelesEtatsmembresdemandentque
certainsprincipessoientinsérésdanslaConventionenvisagée,
considérant qu'ilconvientquelesreprésentants desEtatsmembres
auseindesorganisations internationales concernéesetlesreprésen­
tantsdelaCommission seconsultent aucoursdelanégociation sur
lamiseenoeuvredel'actioncommune,
AARRETELAPRESENTE DECISION :
Articlepremier
DanslecadredelaCommission économiquepourl'Europedes
NationsUnies(ECE)etdel'Organisation intergouvernementale
consultative delanavigationmaritime(OIÎCI)ainsiquedetoute
conférenceinternationale organiséeàl'initiative decesorganisa­
tions,lesEtatsmembresdemandentaucoursdelanégociation d'une
conventionsurletransportinternational combinédemarchandises
(Convention TCM)quelesprincipessuivantssoientinsérésdans
cetteConvention :
a)application delaConventionàtouslesmodesdetransport
sansexceptions ;
b)applicationobligatoire delaConventionsilespartiesau
contratenexprimentlavolontéparl'émissiond'undocument
adhocquienconstituelapreuve;
•A

-14-
c)révisiondelaConventionàtermefixe,établieà10ansaprès
l'entréeenvigueurdecelle-ci;
d)applicationobligatoire ,encasdedommagelocalisé,dusystème
deresponsabilité dit"réseau"(networksystem);
e)établissement d'unplafondd'indemnisation conventionnel encas
dedommagenonlocalisé,àfixerdansleslimitesde10francs
Germinalauminimumetde25francsGerminalaumaximum,par
kilogramme demarchandise .
Article2
Lesreprésentants desEtatsmembresetdelaCommissionse
consultent aucoursdelanégociation surlamiseenoeuvredel'action
commune.
Article3
Le3Etatsmembressontdestinataires delaprésentedécision,
Faità
ParleConseil