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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)511
Vol.1981/0154

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)511final
Bruxelles,le9septembre 1981
FISCALITE DESPRODUITS PETROLIERS
^^(Communication delaCommission auConseil)
if*-yc\^
[W^«?* \
«».U ? V*â |g•
*.•J- /
COM(81)511final

Communication delaCommission surLafiscalité desproduits
pétroliers ,
1.Introduction ^ ,
1.1 Alorsquelesecondchocpétrolier imposait pourchacunlanéces­
sitéderéaliser unajustement structurel deséconomies quireflètelesnou­
vellesconditions énergétiques ,lerôledesprixetdela~fiscalité entant
qu'instrument delapolitique énergétique commedelapolitique économique
aétéprogressivement reconnu.Dansunerésolution duConseil du9Juin1980
lesMinistres ontratenulesprincipes suivants encequiconcerne lesprix
del'énergie :
-"lesprix-àlaconsommation devraient refléter lesconditions représenta­
tivesdumarchémondial entenantcomptedestendances àpluslongterme;
undesfacteurs déterminant lesprixàlaconsommation devraitêtrele
coûtduremplacement etdudéveloppement desressources d'énergie;
lesprixdel'énergiesurlemarchédevraient avoirleplushautdegré
detransparence possible (1)
1.2 Enoctobre 1980,danssacommunication relative èl'énergieetla
politique économique^*,LaCommission as 1
-souligné lanécessité deparvenir àuneévolution duprixdesproduits pétro
liersaussiconstamment cohérente quepossible aveclaligne-générale dela
^politique de.1'énergie;.' .' x.
-souhaité queLes_Etatsmembres,danslamesureoùilsexercent uneinfluence
surlaformation desprix,s'efforcent d'éviterquel'évolution auniveaude
l'utilisateur finalnedécourage leséconomies d'énergieetladiversifica­
tion-c'est-à-direlesinvestissements énergétiques .
Elleaproposépourobjectif î
-deparvenir àunehiérarchie desprixconforme àL'impératif deréduction
deladépendance pétrolière etquireflètelescaractéristiques dedissua­
sion(pétrole)etd'incitation (autressourcesd'énergie)delapolitique
énergétique , .' ,.
1 ,- ae»/aa.
(1)J0n°C149/4du18Juin1980
(2)C0M(80)583du15Octobre 198p

-deprévenir Lesdivergences excessives danslesstructures desprixentre
Etatsmembres-dontL'originesetrouve/pourunepartieimportante dans
lafiscalité pesantsurlesdifférents produits énergétiques -quenejus-•;
tifientniL'analcgie dessituations nil'appartenance àunmêmemarché.
1.3 Pourconduirel'analysedesprincipaux facteurs déterminant leni-,
veau,l'évolution etexpliquant Lesdivergences enmatièredeprixdessources
d'énergie,ilaparupréférable d'Isolerlafiscalité dontl'étude
faitl'objetduprésentdocumenttandisquelesproblèmes nésdelaformation
despri*horstaxesdesdifférentes sourcesd'énergie ^detransparence etde
politique desprixproprement diteseronttraitésdansundocument séparé.
2.Lesorientations énergétiques etéconomiques ,v'
2.1.Lastratégie communautaire àmoyen'termeproposé® parleVème..Programme depoli­
tiqueéconomique faitdelaréduction deladépendance le"est–à-d-iredeLaconsommation
dematières premières énergétiques .importées et•nôtamment deproduitspétroliers un
objectif majeurdontLaréalisation reposesurdeux,variables -de,,natureéconomique :
lesinvestissements dansledomaine del'énergieetlesprixdel'énergie.C'estLa
raisonpourLaquelle LaCommission ademandéderépercuter ceshaussesintégralement
etsansdélaisurleconsommateur finaletd'autrepartdefaireensorteque
,leseffetsinflationnistes secondaires quipourraient enrésulter soient
. «
.réduits-danstoutelamesuredupossible.Acetégarddanssacommunication
CI)' 1surlesprincipes del'indexation danslaCommunauté ,laCommission
s'efforce deconcilier lapréoccupation conjoncturelle -réduirelerythme
del'inflr.tion -etL'objectif depluslongterme-accroîtrel'indépendance
énergétique ,enrecommandant d'excluredel'indexation :"l'incidence desmo­
difications éventuelles desimpôtsindirects etdecertains prixpublics"...
"lahaussedesprixattribuable àunedétérioration destermes .del'échange
dueparexemple àl'augmentation deprixd'importantes matières premières "...
2.2 'Oupointdevuedesorientations énergétiques ,ledéveloppement de
lapolitique desprixdevraitsimultanément -permettre :■
-d'assurerla"véritédesprix",cequiimplique quelesprixàlaconsomma­
tionreflètent intégralement lescoûtsdeproduction ,transport et.distribu­
tionainsiquelecoûtdel'investissement dedéveloppement dessourcesfu­
tLires, .". y
-.:;eûonnerauxconsommateurs desperspectives aussiclairesetdurables que
.possible .surl'évolution desprix,afinquelesentreprises commelesména­
gespuissent prendredesdécisions d'investissement rationnelles ,quicon-,
-tribueron^àla'restructuration del'offreetdelademanded'énergie.
■ ' mmm/omm■'~
(1)C0MC81)457du23Juillet 1981

3.
Haislamiseenoeuvredecesprincipes doitaussitenircompte
d'autresobjectifs telsceuxfixésenmatièred'économies d'énergie,déLutte
contrel'inflation *derecettesfiscales,depolitique sociale oudescontrain­
tesquis'exercent surlesproducteurs d'énergie (équilibre budire,poli­
tiquecommerciale ...).
2.3 Quoiquelaformation desprixdesdifférentes sourcesd'énergie
puisses'analyser selonunmêmeprincipe généralilestclairque,laproduc­
tiondechacuned'ellesrépondant àunelogiquepropre,l'analysedoitêtre
conduite séparément pourchacunedessources,(voirledocument..:Prixdel'énergie
politique ettransparence prochainement soumisauConseil)..Encequiconcerne le
pétrolebrutetlesproduitsraffinés leursprixsontfortement instables et,
comptetenudeladominance qu'ilsexercent surunegrandepartiedumarché
del'énergie,cetteinstabilité setransmet auxautressourcesd'énergie.,
2.4 Alongterme,toutefois,leprixdupétroleseralargement
déterminé parleprixdessourcesalternatives .Pourcertains usages,parti­
culièrement lescarburants etlapétrochimie ,iln'yaguèredesubstituts
auxhydrocarbures etlessourcesalternatives aupétroleconventionnel ne
pourraient venirquedesschistesbitumineux,dessablesasphaltiques etdu
charbon.Maispourd'autresutilisations ,enparticulier laproduction de
chaleuretdepuissance,ilexistedèsmaintenant desalternatives pluséco-*'
nomiquesetilconvient dedécourager l'usagedupétrole àcesfins.

2.5 F-siLe;produite énergétiques ,ceuxdontilconvient,defaçon
impérative ,,-le-r'^i 1Laconsommation :lesproduitspétroliers ,sont
aussiceuxsursprixdesquels l.esEtatsmembresexercent leplusde
contrôle àt>--;slafiscalité .Lafiscalité pétrolière -pcsepourl'es­
sentielsurLeproduits pourlesquelsilexistepeudesubstituts (cf.constat' ■
ci-dessous )Si'mo>^ntermelemécanisme desprixdoitjouersonrôle,la
ficalitédo'têtreutilisée pourenvrenforcer leseffets »Parailleurs la
nécessité pournombredepaysdelimiterouréduirelesdéficits publics,
lesconduit àdonneruneimportance particulière ,danslapolitique économi­
que,àl'analyseetaucontrôle dessources "derecettesfiscsles.
2.6 Lafiscalité desproduitspétroliers doitcontribuer àatténuer
l'ensemble decesconflits d'objectifs enétantmenéedefaçoncohérente avec
lesorientâtiorjmacro-éconcmicfues eténergétiques ..Aceteffetuneaction
estdèsmaintenant possible etopportune auplancommunautaire . ,
3.Lafiscalité pétrolière :constateteffets .
3.1 Aladifférence desautressourcesd'énergie (charbon,gazetélectricité )
pourlesquelles iln'existepratiquement pasdechargesfiscales autresquela
^TVA(laquelle nefrappequelaconsommation finale),lesproduits pétroliers
supportent destaxesspécifiques (accisessurleshuilesminérales )d'uneimpor­
tanceparfoisconsidérable .L'analysedétaillée delafiscalité'pétrolière ,qu'il
s'agissedel'origineetdelajustification durégimegénéraloudesexceptions,
aétéreportée enannexe,lesconclusions principales ensontlessuivantes :
-lesaccisessont.concentrées surlescarburants (essenceetdiesel)-tandisque
lescombustibles nesontquefaiblement taxés;
-l'adaptation destauxdesaccises àl'évolution duniveaugénéraldesprixa
étégénéralement trèsirrégulière ettardivedanslaplupartdespays;
-ilexistedesdivergences trèsprononcées detauxdesaccisesentrepays,
notamment surlediesel; '
-lastructure desaccisesdiffèreselonlesEtatsmembres;.
-il-existe,,danstouslesEtatsmembres,différentes formesd'exonérations ou
desubventions qui,dansbiendescas,nesontpasjustifiées dupointde
vueéconomique .LaCommission proposeauConseild'adopterleprincipe de-■
leursuppression progressive surlabased'uneanalysemenéeconjointement
aveclesAdministrations nationales .Uneattention particulière seraitappor­
téeausecteurdestransports aériens,àlanavigation fluviale ,,àl'agri­
cultureetàl'auto-consommation depétroledanscertainssecteursindustriels .

5.
-enmatièredeTVALestauxnormauxsontgénéralement 'd'application (avec
les.différences parpaysquilescaractérisent )maisquelques paysappliquent
"
àcertains -produits destauxréduits ounuls. -
3.2 Decebrefconstatilconvient detirercertaines conséquences à
l'égarddesobjectifs économiques eténergétiques (1):
-lesproduits l-esplustaxésnesontpasceuxpourlesquels lepotentiel
d'économies ou;desubstitution estleplusélevé;_
-l'adaptation irrégulière desaccisesn'agénéralement pas'contribué à
lisserl'Svolution ,desprixdesproduitspétroliers,caractérisée pardes
à-coupsdanslesprixhors-taxes ;"< -
-leretard'd'adaptation desaccises àl'évolution duniveaugénéraldes/
prixsurlapériode1973-81s'estdansdenombreux castraduitparun
"manqueàgagner"considérable enmatièrederecettesfiscales;
-l'absenced'unepolitique defiscalité pétrolière concertée aun.ivçau
européen,aussibienquantàsonévolution qu'àsastructure,aréduitla
•perception parlesagentséconomiques delanécessité impérative deré­
duirelaconsommation depétrole;.
-enfincertaines divergences fiscales ontétéàl'originededistorsions
deconcurrence etontnuiàlabonneallocation desressources .
',r • ■ ..
3.3 Danslapratique,opérerleschangements requispouradapterla
' v •
fiscalité pétrolière peuts'avérerdifficile ;toutétatdecauseunéchelon­
nementdesmodifications dansletempsseraindispensable afind'éviterdeper­
turber .I'activité économique ,lessystèmes defiscalité actuelsayantunein­
cidencesurlesstructures économiques tantsectorielles querégionales .En
outre,l'incidence detelschangements surlacompétitivité desentreprises "
peuts'avérerimportante ,aumoinsàcourtterme,danslessecteurs oùles
produitspétroliers constituent unelargepartdescoûtsdeproduction .Des
délais "serontnécessaires aussiducôtédel'offrepourquesemodifient les
structures duraffinage .Depluslacomplexité desstructures d'imposition ,
l'interaction entrelestauxet_lechampd'application desaccises.
i .M–IwiM»_I ■–■–– t
(1)L'analysedétaillée deseffetsdelafiscalitépétrolière enmatièrede
compétitivité ,derecettes .fiscales -etdedemandedeproduitspétroliers
Ctr.particulier sousl'angledessubstitutions )aétéreportée enannexe.

l'existence d'svtresformesd'imposition (surlademandemaisaussisurl'offre
deproduitspétroliers )etlamultiplicité desobjectifs neseprêtentguèreà
unesolution unique.' ;
-3.4 Danslamesureoùlasolution retenuesetraduirait paruneaugmenta­
_tiondesrecettespubliques,ilestclairqueLesconséquences inflationnistes
devraient enêtremaîtrisées etleseffetsdéflationnistes évités.Aceteffet
descompensations appropriées devraientêtrerecherchées /selonlasituation ,
budgétaire desEtatsmembres,danslebutd'allégerleschargesdesentre­
prises,d'accroître lesfondsbudgétaires consacrés àl'ajustement
énergétique ,oud'aiderlescatégories sociales àfaiblesressources directement
affectées parlerelèvement desprixdecertainsproduitspétroliers oula'sup^
pression decertaines exonérations ouréductions detaux. 1 /"
4.Lafiscalité pétrolière :uneffortencommun :
■. 4 '-
4.1Lesconsidérations quiprécèdent permettent dedéfinirlespriorités qui .
doiventguiderleschoixpourunefiscalité pétrolière plusconforme auxobjec­
tifscommunautaires .Lafiscalité pétrolière ,defaçonidéale,devrait :
-contribuera unajustement plusrégulier desprixdesproduitspétroliers ,
toutenmaintenant unfluxpermanent etimportant derecettesfiscales ^
rfavoriser l'adaptation delastructure desprixdel'énergiedansleurensem­
bleet.l'instauration d'unehiérarchie deprixdesproduitspétroliers qui
reflètelesobjectifs énergétiques etinciteainsiàlaréalisation del'impor­
tantpotentiel d'économies etdesubstitutions existant danslaCommunauté ;
-rapprocher lesstructures etleschargesfiscales danslaCommunauté ,enlimitant
notamment lesrégimesexceptionnels (exonérations ,subventions ^austrictminimum
4.2Certesuneharmonisation del'ensemble delafiscalité pétrolière ouadéfaut
l'harmonisation delastructure desaccisessurleshuilesminérales (1)estsouhai­
tableetcontribuerait àrésoudre laplupartdesproblèmes mais-exigerait beaucoup
detemps.Sansattendre lafindecestravauxetparailèlementàceux-ci,ilconvient
desefixerdesobjectifs conformes àl'approche générale etquipermettent depro­
gresserplusrapidement .Untelprogrèsestàrechercher autourdecinqpointsd'ap­
plication : •
-arrêterleprincipe dezones-cibles depression fiscale (enfixant
destauxd'incidence minimumetmaximumparrapportauxprixhorstaxespourle
totaldesaccisesetdelaTVA)'par-grandecatégorie deproduits,defaçonà
agirdirectement surlastructure desprixrelatifs pourlarendreplusconforme
■a^xobjectifs énergétiques ;
(1)La..■-,nnssion ,adéjàprésenté uneproposition dedirective concernant l'harmoni-
..sût'iùr ,desaccisessurleshuilesminérales (JOn°C92du31octobre1973)qui
pourrait servirdebaseàtoutenouvelle discussion surcethème

décider encommundurythmedeprogression delachargefiscaleglobale
(accises +TVA)versleszones-cibles etdumeilleur équilibre àrespecter
entreaccisesetTVA.Parlasuiteilconviendra des'assurer quel'évolution
delacharge -fiscalesatisfasse enpermanence auprincipe deszones-cibles ;
convenir ..encommundelanécessité deprocéder auneadaptation régulière
désaccises,sanspourautantquececineconduise àreviserleurniveau
plusd'unefoispar*an;;
poserleprincipe d'unesuppression progressive ,selonuncalendrier arrêté
encommun,desexonérations ,subventionsouréductions detauxenfaveurd'.
usagesparticuliers ,dontlemaintien neseraitplusjustifié; ■_
déciderqueleConseileffectuera unexamenannuelçlel'évolution delafisc?
■l'itéénergétique etenparticul1erpétrolière' 1^danssastructure etdansses
taux)?»finar*orécierdansquellemesureelleparticipe^laréalisation des
orientations 'économiques eténergétiques . '-

ANNEXE :Constateteffetsde-laf-isenUtè eétroHère
A.Leconstat deLafiscalité pétrolière - .
-lesaccises
-lataxeàlavaleurajoutée
-lesexonérations etsubventions .
B.Leseffetsdelafiscalité pétrolière sur:
-lacompétitivité 1
-lesrecettes fiscales
-lademande deproduits pétroliers .
Tableaux -,
1.Tauxd'accises etdeTVAau1/1/1973etau15/7/1981.
2.Partdesproduits pétroliers danslaconsommation d'énergiefinaledes
trois'secteurs :Industrie ,transports ,résidentiel -tertiaire .
3.Quote-part delaconsommation etduproduit del'accisepourlesprincipaux
produits pétroliers en1978.
4.Recettes fiscales tiréesdesaccisessurleshuilesminérales exprimées en
7.duPIB. . , -
5.Prixdel'essence superenUCEpour1000litres.
6.Comparaison desrecettes d'acciseseffectives etdesrecettes fictives .
7.Exemptions etréductions d'accisesetdeTVAaccordées àcertaines
consommations deproduits pétroliers (extrait dudocument SEC(81>1314
du31/8/1981). x
Graphiques
A1àA4:Niveauetévolution desaccises enUCEau1erjanvier dechaque
annéede1973à1981pourlesprincipaux produits pétroliers .
B1àB4:Indicedevaleurréelledesaccises au1erjanvier dechaque
_année.

ANNEXE :CONSTAT ETEFFETS DELAFISCALITE PETROLIERE
Ψ.
A.LECONSTAT DELAFISCALITE DESPRODUITS PETROLIERS
A•1 Lafiscalité pesantsurLesproduitspétroliers estcomposée de
taxesspécifiques (accises)d'unepart,d'autre,partd'unetaxeàlavaleur
ajoutéelaquelle s'applique autotaldesaccisesetduprixhorstaxes.Le
tableau 1présente lesinformations surle.niveaudesaccises %nUCEet
leurincidence parrapport auprixhorstaxes,lestauxdeTVAainsique
l'incidence delafiscalité totale(accises +TVArapportées auprixhors
taxes)au1erjanvier 1973etau15juillet 1981.
A.2Toutefois ,lamiseenévidence desprincipales caractéristiques de
lafiscalité pétrolière etdeleursconséquences doittenircomptededeux
éléments quiinfluencent lasignification duconstatquiestprésenté ci-
après -:• •
-ilexistedanslaplupart despaysd'autresdispositions .fiscales annexes
qui•contribuent àinfluencer plusoumoinsdirectement leniveaudescharges
fiscales pesantsur'l1utilisationdecertains produitspétroliers (parexem­
plelataxeàl'essieuenFrance,lestaxesdecirculation ,-lestaxesà
l'achatdesvéhicules automobiles ); - -
-lapartdupétrole danslaconsommation d'énergiediffèreparfoistrèssen­
siblement d'unpaysàl'autre,particulièrement danscertains secteurs à
consommation intensive enénergie,quececi,résulte dechoixpolitiques -ou
dusimplejeudesavantages comparatifs -(cf.tableau 2)»'"
A.3.Lesaccises .
A.3.T Al'origine^étantdonnélepotentiel important derecette ?quepou­
vaitfournir lataxation deshuilèsminérales utilisées-commecarburant rou-.
jtier,desaccisesélevéesontétéinstituées sûrleshuilesminérales dansLe
butdeprocurer auxÉtatsdesrentréesfiscales importantes etrégulières .
Parlasuite,Lamajoration destaxes ,prélevées sur-Lescarburants aétéjus­
tifiée'parplusieurs .motifs.:–tels 'tanécessité decouvrirlescoûtsd'infra­
structure destransports routiersprivésetcommerciaux ,Lesproblèmes ,d'en­
vironnement etévidemment leséconomies d'énergie.Ilenestrésulté uneex­
tensiondesaccises àunevariétéd'.autresproduitspétroliers ,dontL'utili­
sationn'entraîne pasengénéraldescoûtsd'infrastructure enmatièrede
transport . . ' '

Fréquemment ,l'objectif quevisaitlataxation decesautresusages
dupétroleétaitlaprotection dessourceslocalesd'énergie,enparticulier
lecharbon.Lesobjectifs delataxation desproduitspétroliers diffèrent
parconséquent ,nonseulement .d'unpaysàl'autre,maiségalement selonles
•* 1
produitspétroliers etmêmeselonlesdifférents usagesd'unmêmeproduit.
Dansl'ensemble delaCommunauté ,desdivergences importantes apparaissent
doncentrelessystèmes fiscaux pourtoutelagammedesproduits pétroliers
tantencequiconcerne lestauxd'imposition quepourcequiestdumode
d'application desèccisesparlesEtatsmembres-ilenrésulte desrégimes
diversd'exonération ouderéduction detauxenfaveurd'usagesparticuliers .
A.3.2-Leniveauetl'évolution desaccises au1erjanvier dechaquean­
née,de1973à1981,sontretracés danslesgraphiques A1àA4pourlespays
delaCommunauté àNeuf,Lesobservations suivantes peuventêtrefaites :
-defaçongénérale lescarburants (essenceetdiesel)sontbeaucoup plusforte
menttaxésquelescombustibles (gas-oil dechauffage et-fuellourd),
quoiquetousléspaysaientadaptéleniveaudeleursaccises aucoursde
lapériode1973-81,celles-ci sontdemeuréesfortdifférentes erjtrepays
maissurtout,comptetenudel'inflation ,ëllesn'ontquetrèsrarement
conservé leurvaleurréellesurl'ensemble delapériode,(ceciestparti­
culièrement vraipourlescarburants ).Mêmesi,'sousl'effetdemodifica­
tionsrécèntes lavaleurréelledesaccises au15juillet 1981paraîtsou­
ventproche-etparfoissupérieure -àleurvaleurau1.1.73,ilyaeu
dansl'intervalle uneérosion trèsimportante desaccises (laquelle est
* '
clairement reflétée danslestableaux 4et6etlesgraphiques B1àB4.
–encequiconcerne lescarburants ,c'estpourledieselquelesaccises
divergent leplusd'unpaysàl'autre.Ellessontidentiques auxaccises I'
surlegas-oil dechauffage auDanemark etenItalie(danscedernierpays
ellessonttrèsfaibles,égales à4%de£accisessurl'essence)alors
qu'auRoyaume-Uni ellessontidentiques auxaccisessurL'essence (soiten­
viron20foisleniveaudesaccisesitaliennes ),:
~defaçongénérale lesaccisessurlegas-oiT :dechauffage sontfaiblesmais
ilexistetoutde'mêmedesdifférences trèssensibles d'unpaysàl'autre;
l'incidence .desaccisesen%duprixhorstaxesvade0enBelgiqué à16.1%
auDanemark (oùtoutefois cetteacciseestristournée auxassujettis àla
TVAsilaTVAsurl'achatduproduitpétrolier estdéductible),

Y
A.3
-encequiconcerne lesfuels-oils lourdsutilisés-pourl'essentiel -dans
l'industrie,letraitement desaccisesesttrèsdifférencié etposedece
faitunproblème deconcurrence évident.Exonérés enFranceetenBelgique,
lesfuelslourdssontfrappésd'accisesquiatteignent 11.5%duprixhcrrs-
taxesenIrlande/'.1%auRoyaume-Uni (maisilexistedesexonérations pour
l'industrie pétrolière )etmême24.5%auDanemark (oùtoutefoisl'accise
estristournée delamêmefaçonquelesaccisessurlegas-oii .dechauffage),
-pourleslubrifiants lestauxs'échelonnent del'exonération totaledans
plusieurs Etatsmembres à211UCE/tonneenAllemagne .
A.4Taxeàlavaleurajoutée
A.4.1 Encequiconcerne lataxesurlavaleurajoutée,il-fautgarder
présent àl'espritlefa.îtqjelemécanisme dedéduction delaTVAassureen
pratique danstouslesEtatsmembres (àl'exception delaFranceoùlaTVA
surleshuilesautresquelefuel-oil lourdn'estpasdéductible )uneexoné-
*
rationenfaveurdel'utilisation industrielle desproduits pétroliers ,de,
sortequelataxeestprélevée seulement surlaconsommation privée.
A.4.2\Dépuis1973,lesniveaux destauxdeTVAontétérelevés danstous
lespays,sauflaBelgique (oùletauxnormal aétéabaissé de18%à16%
en1979tandisquelàplupart desproduits soumis -autauxréduitde14%ont
ététaxésautauxnormalde16%etcertains produits autauxmajoréde25%)
etlaFrance (oùlestauxsontdemeurés inchangés).Quoique cesmodifications
soientgénérales puisqu'ellesportentleplussouventsurunchangement du..-
tauxnormal,ellesontcontribué àreleverleniveaudesprixdesproduits .
pétrol-iers^pour laconsommation finaleet-surtoutdufaitquelaTVAes.t
unetaxeadvalorem-àrenforcer lesrecettes fiscales compensant ainsi,
dansunecertaine mesure,leretardd'ajustement desaccisesparrapport à
l'évolutionduniveaugénéraldesprix. '•
A.4.3 LestauxnormauxdeTVAquiselonlespaysvontde10^CD-à
22%(DK)sontengénérald'application pourlesproduitspétroliers .Toutefois
ilexisteparfoisdansun.mêmeEtatmembre,desrégimesdifférents selonles'
produits : -
-surlescarburants ,lestauxréduitssontappliqués enIrlande (15%à
compterdu1/9/81)etauLuxembourg (5%),letauxmajoréenBelgique (25%).

/ A.4
-Lescombustibles (gasoil dechauffage etfuel lourd )sont soumis àdes ■
taux nuls enIrlande etauRoyaume-Uni etautaux réduit auLuxembourg
(5%). -
-enfin letaux réduit de4%qui -était d'application sur lediesel et
sur lescombustibles auxPays-Bas aété remplacé en1979 par letaux normal
de18%. • 7
A.5-_ Enrésumé ,lastructure delafiscalité pétrolière dans laCommunauté
seprésente àpeuprès delamanière suivante :
, . . - .
TVA -àlacharge delaconsommation finale privée .Lestaux frappant les '
carburants routiers s'échelonnent de5à25%.Pour lesautres pro­
duits pétroliers ,entre zéro et22%.
Accises -90%ouplus sont prélevés sur lescarburants routiers ,qui repré­
sentent àpeuprès 30%delaconsommation totale depétrole (cf.tab .3)
Silestaux detaxes prélevées sur l'ëssence sesituent dans une
fourchette relativement étroite ,desdisparités importantes existent entre les-
taux prélevés sur l'essence etceux quifrappent lediesel demême qu'entre les
divers taux appliqués audiesel .Lesautres produits pétroliers sont engénéral
soit taxés àdestaux relativement bas soit totalement exonérés .Lesdivergen­
cesdetaux pour lefuel lourd peuvent être unesource directe dedistorsion de
laconcurrence entre industries .
. . ^
A.6 Dans denombreux cas letotal delafiscalité pétrolière aperdu
V . • "
une partie desavaleur réelle pendant d'assez longues périodes entre le1er
janvier 1973 etle15juillet 1981 .Enfin ilestbien évident que,compte tenu
delahausse très importante desprix hors taxes -qui ont étémultipliés envi­
ronparcinq aucours delapériode -,l'incidence delafiscalité totale (acci­
ses +TVA rapportées auprix hors.taxes )aétéfortement réduite dans /tous les
pays etàderares exceptions près pour tous lesproduits (voir tableau 2).

/A.5
A.7Exonérations etsubventions -
A.7.1 "Acesrégimestrèsvariésquirendentdéjàdifficile uneapprécia­
tionde-L'ensemble dusystème,s'ajoutent desexonérations ,ristournes ouré­
ductions dutauxenfaveurd'usagésparticuliers .Celles-ci ontdéj^faitl'objet
d'undocument detravail desservices delaCommission relatif aux"Subventions
etexonérations fiscales pourlaconsommation d'énergie"(1)etontétérecensées
etprésentées sousformed'untableausynoptique dansledocument "Exemptions
etréductions d'accisesetdeTVAaccordées à.certaines consommations depro­
duitspétroliers "(2),cetableauestànouveaujointàlaprésente note(Tab.7)
Ilprésente lesrégimesexceptionnels envigueur danslesEtatsmembres pour
neufcatégories deconsommation : , ,.
-aviation ,:laplupart despaysexonèrent d'accisesetleplussouvent de
TVA(maiscelle-ciesttoujours déductible saufenFrance)laconsommation
-desvolscommerciaux -;celledesavionsd'affaires est.exonérée d'accises
etseulecelledesavionsdetourisme estleplussouventtaxéequoiqù'à ,
ciestauxréduits dansplusieurs cas. ' •"
-navigation dansleseauxtèrritoriales :consommation largement exonérée
Λdanstouslespayspourlanavigation cotière,lapecheetlestransports ,
celledesbateaux deplaisance -estsoumise àdestauxgénéralement normaux .
-agriculture ethorticulture sontgénéralement exonérées d'accises ousoumises .
.àdestauxréduits (lestauxréduits envigueurpourlegas-oil dechauffage
sontsouventappliqués auxcarburants ). '
-l'autoconsommat iondesraffineries etdelapétrochimie ,sontpartout exonérées .
-p;r-lestransports publics,leschemins deferbénéficient engénéral de
..'exonération (DetI),d'uneristourne (DK)oud'un^tauxréduit (B,F,UK,IRl,
,-L\i_)tandisquepourlesautobusseulel'Allemagne ristourne encore ^
».'accise' (suppression d'ici'1983)lesautrespaysappliquant letauxnormal
dudieselsaufIRLetI.
-lesconsommations desmissions diplomatiques ,desorganisations internationales
etdesforcesarméesd'unautreEtatsontpartouttotalement exonérées .
-iîr,t'\.nleshuilesusagéesrégénérées nesontsoumises autauxd'accisesnormal '
(1)SEC(81)939du10juin1981 .
(2);EC(81)1314du31août1981

deslubrifiants qu'enDetL,L'Italieapplique untauxréduit,lesautres
paysexonèrent . -
\
A.7.2 Ainsidanstouslespaysilexistedefortesréductions descharges
fiscales pourlaplupart decesconsommations .Leurjustification n'estpas
toujours évidente,notamment danslamesureoùellerepose,selonlescas,sur
descritères denaturedifférente :historiques (accordsinternationaux ),
sociaux,techniques (autoconsommation ),fiscaux oumêmeénergétiques .Uneana­
lysedétaillée delaportée,deseffetsetdubienfondéd'unesuppression de
certaines exonérations ,ristournes ouréductions detauxdevraêtreconduite
partesservices delaCommission encollaboration aveclesadministrations ,
nationales afinquedespropositions concrètes ,accompagnées d'uncalendrier ,
puissent êtreprésentées .
Quoique chacundesrégimesexceptionnels doivefairel'objetd'un
examenattentif fondésurl'ensemble descritères ouraisons quiluiontdonné
naissance ,ilconvient desouligner dèsmaintenant quecertaines situations ,
devrontêtreplusparticulièrement étudiées .
Ilenestainsiaumoinsdelaconsommation destransports fluviaux,destrans­
portspublics (surtoutparchemindefer)etdel'autoconsommation (quiporte
souvent surdessous-produits peuproductifs dontlataxation pourrait entraîner
dessubstitutions nonsouhaitables )dontletraitement defaveurpeutsembler
justifié auplanénergétique . - '

8,LESEFFETS DELA.FISCALITE PETROLIERE . '•
3.1Duconstatquivientd'être-établi ,uncertain nombre'derésultats 'peuvent ••
êtredégagés'encequiconcerne leseffetsde-"lafiscalité pétrolière ,ouplutôt "
leseffëtjsdestaxes ;spécifiques quesontlesaccisespuisquec'estdecelles-ci
queproviennent l'essentiel desproblèmés *Ceciconcernetroisaspects:.les .
effetssûrlacompétitivité ,surlesrecettesfiscales'etsurlademande'depro­
duitspétroliers .■ \ :-
8.2LaCompétitivité r ^-
Lepoidsducoûtdel'énergie 'dansl'ensemble descoûtsdeproduction' estgénéra--
lement-faible,saufpourcertains secteurs biendéfinis.Cependant,ilestclair-
quetant'lesdifférences destructure deconsommation énergétique queletraite--
mentdifférencié delafiscalité impliquent degrandsécartsdansl'a.répercus­
siondel'évolution desprixdesproduitspétroliers surlescoûtsdeproduction
se'.traduisant ..entermesdedistorsions decompétitivité-prix .Ainsidansle
secteur -industriel ,lapart-desproduitspétroliers danslaconsommation d'éner­
giefinale,envolume,variait,en.1979,de22%auxPays-j3as etenBelgique à
70*Xen-Irlandeet:auDanemark^l'Allemagne dépassant légèrement 30%,'laFrance
l'ItalieetleRoyaume-Uni se-situant à^40%.Desécartsaussiimportant s.'se
retrouvent également dansle,secteur •résidentiel tertiaire bien .qu'avec -une.•
autre-distributionparpays.Lesdifférences dansles'systèmes défiscalité pétro­
lièredesEtatsmembres,notéesdans-lesparagraphes -consacrés auconstat,ne-
corri-gent souventpascete^fet.structure deconsommation ,amplifiant d'autant .
lesdivergences entreleVpositions concurrentiel .lesdesdiversesentreprises _
européennes . .' •-•' ■"v
Auplaninternational ,une'augmentât iondecertaines accisesetleuradaptation .
régulière nedevrait pasavoird'incidence majeuresurla-compétitivité .dela../-,
.plupart .desexportations européennes .Elle.pourrait .constituerunfacteursup-
'plémentai.re d'incitation aux'investissements de.rationalisation assurant à
moyentermeuneaugmentation générale delacompétitivité .1Naispour.certa.ins >-,
«*ct*»u-rsonror*particulièrement dépendant dupétroleou/et^ontlesp'rcrfui^s .
pétroliers constituent uneparttrèsimportante descoûtsdeproduction (sidé­
rurgie,fibressynthét-iques .lesproblèmes decompétitivité pourraient ■
s'avorertrèsaigus.'• ■ ...

■*/
",Β.2
B.3Lesrecettes fiscales : \ ■
3.3.1 DansaucunEtatmembre,Lalogiquequipréside auxmodifications des'taux
■c't'3accisesn'apparaîtdefaçonclairedanslamesureoùelleneconcordeniavec ,
lemouvement généraldesprix,ni„aveclesimpératifs delapolitique énergé­
tique-quecesoitdirectement afindedécourager laconsommation d'huiles
minérales cjuindirectement -enrelationaveclesmodifications affectant les
prixdesproduits substituables auxhuilesminérales .
Enfait,denombreux Etatsmembresontlaissélestauxspécifiques desaccises
surleshuilesminérales ,,outoutaumoinsdecertaines d'entreelles,prendre
duretardparrapportaumouvement général desprix.Cefaisant,ilsn'ont
généralement pasréalisél'objectif premier desaccises quiestdeprocurer
desrevenus àl'Etat.Uneillustratiorv en-estfournieparletableau 4oùil ■
apparaît clairement quelesrecettes d'accisessurleshuilesminérales expri-... ■..f , . •-
méesenpourcentage duPIBontdiminuédansbonnombre'de paysalorsquela
consommation decarburants -surlesquels reposelamajeurepartiedesaccises-
progressait danstouslespays.
Ôo3.2 Letableau 6donneuneestimation du"manqueàgagner"résultant de
l'adaptation insuffisante destauxdesaccises àl'évolution duniveaugénéral
desprix.Ainsisilesaccisesavaientchaqueannéede1973à1979(1)étérele­
vées ,dumontant delahaussegénérale desprix,plusieurs paysauraient perçu
desrecettes sensiblement plusélevéeschaqueannée,aupointquecumulées de
1973à1979leur"surplus"àprixcourantsseraitdanscertains -casprochedu
.totaldesrecettes d'uneseuleannée.Lesrésultats illustrent aussilesdif­
férences decomportement :certains paysontplusfréquemment adaptéleursac­
cises,d'autresont'subitementopéréunrattrapage brutalduretardaccumulé
danslesannéesquiontsuivilepremierchocpétrolier,dfautresencoresont
demeurés systématiquement enretraitparrapportaumouvement' généraldesprix.
B.3.3Cerésultatdoittoutefois êtrenuancéparlefaitquelaTVAétant
unetaxeadvalorem,appliquée àunprixhors-taxes desproduitspétroliers
encroissance trèsrapide,lesrecettesfiscales quienrésultent ontbeau­
coupprogressé,atténuant ainsileseffets,auplan-desrecettesfiscales,
delafaibleprogression desaccises.
TnT~Dans unpremiertemps,iln'apasétépossibled'allerau-delàd.e1979,J.es
chiffresdel'année1980.serontprobablement disponibles danslecourant~del'automne./

θ.3
B.4Lademande deproduits pétroliers
s *V .
B.4.1ILconvient dedistinguer lesmarchésbiendifférents quiexistent pour
lesdivers produitspétroliers .Cesmarchésreflètent unpartagedistinct
" 1 / , ■'- •
entrelaconsommation privée,celledusecteurtertiaire etcelledusecteur..... t' .:L'■, /productif ,chacune avecdeseffetséconomiques propres. Y
B.4.2Lescarburants :danscemarchéiln'yapratiquement pasdesubstitut
danslecourt-*moyentermepourlepétrole.Cependant ,ilyadespossibilités
nonnégligeables d'améliorerl'efficacité de.laconsommation' sdesétudesré­
centessuggèrent quel'élasticité delademandeparrapport auprixest
ηβgénéralement moinsfaiblequ'onlesupposait jusqu'àprésent (elleseraitde
l'ordrede-0,2à-0,4àcourttermeetentre0,4et^0,9àlongterme).
Mêmeenfaisantabstraction desformesdetaxation additionnelle surlesac­
tivitésconsommatrices (parexempletaxederoulage...)leniveauactuelde.
.lataxation surlescarburants esttrèsélevéparrapport auxchargespesant
surlesautresproduits .Ilconvient toutefois dedistinguer entrel'essence
etlegas-oilroutier.Quoiquelesaccisessurl'essencesoientélevées,le
maintien deleurvaleurréelle de1973à1980auraitconduit dansdenombreux
casàdestaxessensiblement plusfortesetdoncàdesrecettes fiscales plus
importantes -sansquepourautantl'effetsurleprixtoutestaxescomprises
soitexcessif (cf.tableau 5).Danscinqpaysleprixdel'essenceserait ,
plusélevéen1980enmoyenned'environ 15Z,cequicomptetenudesélasti­
cités->prix.delademandeauraitpuconduire àdeséconomies sensibles .En
cequiconcerne lediesel,leniveaudetaxation estpartoutplusbasque .
pourl'essence,souventdefaçontrèsimportante .Alorsqu'auparavantl'usage
deceproduitétaitessentiellement concentré dansLessecteurs commerciaux
etproductifs ;lapartdesautomobiles utilisant tedieselamaintenant ten-,
danceàaugmenter rapidement .Lestauxactuelsd'accisessurceproduit
n'incitant guèreauxéconomies dansnombredepays,ilestsouhaitable que
lesniveaux detaxation surlescarburants soientrapprochés ,c'est-à-dire
quesoientaugmentés lesniveauxlesplusbasdesaccisessurlediesel.Il
seraitégalement souhaitable deveiller àcequelastructure desaccises
nefavorise pasdessubstitutions enfaveurd'autresformesd'énergie (p.ex.
gazdepétroleliquéfié)quineprésentent guèred'avantages dupointde
vuedelapolitique énergétique .

B.4.3 Gas-oil dechauffage :ceproduit estessentiellement utilisé dans
lessecteurs tertiaire etrésidentiel pour lechauffage .Acette fin,les
substituts lesplus attrayants sont legaznaturel ,lechauffage urbain et
l'électricité (notamment lespompes électriques àchaleur ).Parailleurs ,il
existe dans tous lespays unpotentiel important d'économies d'énergie etde
*
rationalisation delaconsommation par desmesures d'isolation desmaisons ,/ 1
decontrôle ,d'entretien etc ...Orleniveau actuel delataxation (accises
l -
etTVA )estgénéralement faible ,quoique très variable selon lespays .Aussi
ya-t-ildes •justifications pour unrelèvement duniveau dela
taxation làoù il estactuellement particulièrement bas .Toutefois là
encore ilconviendrait denepasencourager destransferts excessifs vers un
produit ,unique :legaznaturel .
B.4.4 Fuel lourd :ceproduit offre desperspectives satisfaisantes de
substitution parce qu'ilestconsommé dans l'industrie pour laquelle l'élec­
tricité ,lecharbon etlegazconstituent debonnes alternatives .Leniveau
desaccises estgénéralement bas,mais ilyadesdivergences très sensibles
entre pays .Au-delà duproblème decompétitivité quidécoule decette situa­
tion ,l'incitation auxéconomies etàl'utilisation desprocédés alternatifs
estfaible .Pour cesdeux raisons ,ilserait opportun derelever vers un
niveau commun lestaux des accises dans laCommunauté . -
B.4.5 Consommation non énergétique :au-delà des emplois cités ,lepétrole
estégalement utilisé comme matière première ,notamment sous leforme denaphte
(chimiquement comparable àl'essence ).Aucune taxe n'estactuellement imposée
surcette utilisation .Dans lamesure où iln'yapasencore depossibilités de
substitution etoù lamarge pour deséconomies est limitée ,lajustification
pour l'établissement d'accises àunniveau significatif nesemble pasgrande .-

Tableau 1
Belgique Danemark Allemagne France Irlande Italie Pays-Sas Royaume-Uni
6-OF.l S06-0F.L.SD.6-0F.LSD6-0F.LSD6-0F.LS06-0F.LSD6-0F.L'SJ>6.0F.L
1erjanvier 1973 " .
a)AccisesenUCE(1) " 153.161.510J,2.»000174.5163.»5J105Ja13,„67651.6OO79.0 2.30.6150.260.111.65J>89.683.64.1
"Ta«sdeS"Cn*^Pr1Xh0"2V1.9109.924.411.8170.3000190.7198.57J„m>6119>8 0.,53.5,57.7 00.237.1152.614.45JÎ196.091j24.125.0178J)195.710.722.1
Ü>iaU*rfdeTVitr .^18181VH151515151111111117.617.617.617.6535.265.265.2612121212164440000d)Incidence totale(accises +TV*enX 1t7,B„*,1n„,,
> duprixhors'taxes) J •a*^15 18JtH.4222J158.528.717.6-177.4171J$.265.26277-6182J28.118.3243.498329.130.0178.0195.710J223
15.juillet1981' . ■ . ,
e)AccisesenUCE(1)■ M3.5W*600243.345.645.65.20202.4177.46.7jj235.9124.52310239.3157.525J27J316,613.013.0oj190.165J11.65J250.0215.513.314.5
f)Tauxdesaccises enXduprixhors SU)26J0ns»Jttum'ntni ...■"•U£Wu0 »JM.62.5ia70J41.J)8.10'65J45J8.8.11.5101.44J5.10.453.922.64.32.674.369.04.57.1
g)Indicedevaleurréelledesaccises "«3•-,104.6-.77.672.7135.667J95.590.43H.1113.587J?..W-S10J158.233.769.860.45S..255.283.372J105.1104.7
(base100en1973)(2)
h)TauxdeTVA ■ 252516162222222213131313|7J17<5VJ17>61010g0.«15'1515181616.18151500x
1)Incidencetotale(accises^TVA^enXS2.558.41616107.339.941J51j81.180.415.816.4100.865J)27.1VJi82.160.18.111.5«7.720.620J15.581.644.623.821J0100^94.4tj7.1
S=essencesuper*0=0le«1 6-0=6as-oilchauffage F-lsfueilourd
<15par1000Lpourl'essencesuper,dieselcarburant,gas-oilchauffage,partonnepourlefuellourd
(2)accises 1déflatées parlesprix duPIBetramenées enindicebase100en1973
*15ïicompterAi1J.19B1
Source:Services delaCommission

Tableau 2:Partdesproduitspétroliers danslaconsommation d'energiefinaledestroissecteurs
'
„*8 DK D "F-IRL I NL υκ
Partdesproduitspétroliers dans
laconsommation d'énergiefinale
de:--^'.. • .
-»
►Industrie 26.2 70.7 34.6 49.6 83.0 45.5 15.0 39.2
1975I
Transports 98.4 99.7 96.9 97.8 100.0. 96.5 98.9 98«,9
»Résidentiel-tertiaire 59.5 79.1 60.4'63.4 44.6
/67.2 22.7 21.2
Total 51.7 81.9 58.1 66.1 73.3 64.8 34.4 45.3
.J
38.3
. ■ ■►
»Industrie 22.0 67.2 30.7 44.4 70.0»
40.1 21.8
1979 Transports 90.6 99.7 97.6 98.0 100.0 97.4 99.0 98.8
'
>Résidentiel-tertiaire 55.8 76.6 59.1 58.2 ,38.6 ,60.4 16,6 21.1
Total 49.5 79.4 57.2 62.8 65.8 *62.2 33.4 45.3
4

G".-.:- ' «K<:uOetduproduit del'accise sur' lesproduits pétroliers (B)pouf .lesprincipaux produits
,'-1 c i.,K,:.} rirv.'totexcise revenue onhydrocarbon oils OB)forthemain -products ^groups -1973 - ,:
Anteil smVerorauch (A)und'^rn Mi'nera lölsteuerauf komrfien (B)fürdiewichtigsten Hi^eralölerzeugnisse 1978 •-
rrodu it EUR-· Β DK D F IRL I . L ' '·"NL UK
Products ·. ; "
Erzeugnisse . % 1 % % % % . % . % -% ;· % · % .
Essences moteur v A 19,3 '16,.? '/13,0 19,0 .18,7 24,3 '16,8 18,0 16,0 25,9
-Motor spirit ^ .
Benzin Β 72,2 75,2 82,8 ,67,2 :70,8 , '79,5 , 80,8 .81,4 .78,8 67,8
Gas-oil carburant A 8,7V 7,5 4,7 .7,3 8,9 •9,1 12,9 6,1 8,6 X8,3
Diesel road fuel > -, ■- . .
Dieselkraftstoff Β 15,6 11,2 0,3 21,6 15,5 10,9 4,5 .6,4 . 114,5 22,6
Gas-oil chauffage A 32,3 42,4 43,6 44,0 36,1 24,2 22,2 35,5 -■ 14,3 18,1
Gas-oil forheating,!
Leichtes Heizöl Β 5'7 10,3 10,7 /2'6 9,7 3,2 5,7 ,9,8 4,2 3,5
■>'
Fuel-oil lourdι
,.Α "*18,2 17,4 .ν25,7 12,7 17,9 24,6 27,5 30,9 '6,5 22,0 .
Heavy fuel oil'■ ν
Schweres Heizöl " Β .· 1,6 .<0,8 0,4 2,9 ο . 2,9 0,3 2,3 0,7
t3,7

-2TT
/■ . '
Tableau 4:Recettes fiscales tiréesdesaccises surleshuiles
minérales exprimées enXciuPIB
1 Β OK D 'F IRL I. rjL UK-
1970'1.8- 1.2 1.7 1.7 2.9 2.4 .1.5 2.7
1971 1.8 1.2 1.6 1.7 2.7 2.7 1.4 2.3
1972 1.7 1.1 1.7 1.6 2.4 2.5 1.5 2.4
1973 1.8 1.0,1.8 1.6 2.1 2.2 2.2
1974 1.5 0.9 1.6 1.5 2.0 2.1 1·?1.9
1975 1.6 0.9 1.7 1.4 2.5 2.6 1.3 1.5
1976 1.5 0.9 1.6 1.3 ·2.8 2.2 1.2 1.6
1977 1.5. 1.0 1.6 1.5 2.6 2.4 1.2'1.7
19781.4'1.0 1-6 1.7 2.5 2.3 1.2 1.5
■1979 1.4-
ι• 1·51.9•β 2.1 1.1 1.5
Tableau 5:Prixdel'essence superenUCEpour1000litres
B DK 0 F IRL I NL UK.
a)1973
b)'19S0223.8
574.6202.3
590.7210.3
469.6221.3
583.0157.7
486.7226.1
602.7217.6
526.9153.9
473.6
c>1980
fictif .660.6 560.1 541.1 549.5 510.4 540.2 586.9 606.6
d=cχ100
b,115.0 94.8 115.2 94.3 .104.9 j
•Ίi89.6 111.4 128.1

Tableau6îCoapsraison ,desrecettesd'acciseseffectiveaent perçuessurle»huilesaînérates etdesrecettesfictivesquiseraienttireeso'accisei donttetau*a«teadaptéa•.évolution du«1v*augénéraldespri«(1)
Enoliof& tn«<•M En»ioFf • eh»rdUre In«iofl. tn«iot
ß£LGΊFL.Uε ALLεHA6ΝE FRAΚCE IτALX£ PAY S*ΒAS ROYA υηε-υΝI
Recettes Recettes •Gain Recettes Recettes Sain Recettes Recettes 6a1n Recettes Recettes Gain Recettes Recettes Gain Recettes Recettes tain
effectivement ou\ÉFfectiveeent ou «ffectivenent ou effectivement ou effectivement ou effectivement
fietivesow
Perteperçue »ficttve%Perte perçues fictive *»Pert« perdues fictives Perteperçues fictives Perte perçues -fictives Perte perçues
1973 31692 „31692_ 16539 ·-16589 ■-·. Ï777? 1/7771959 1959 - ■ 2370 2370- 1 1618 1618 -
1974 29891 33704 +3313 _16052 17177 *1125, 1B920 !*22*81 ♦3561¿291 2033 -253 2500 2i30 *30 1556 1*05 *¿49
1975 37451 46914 +9463 17121 '19416 ♦2295 20270 25448 ♦S1783230 2966 -264 ,2730 3034 ♦304 1521 ¿1?¿•6?1
1976 39330 53713 ♦14383 16121 21418 ♦3297 21419 -28799 +7330.3468 2980 .-437 2880 33C1 ♦501 1941 .¿639 +69Í>
1977 40445 53644 ♦13199 19184 23248 ♦4064 28070 31827 +37574537 3622 ·-915 3070 3341 ♦771 2377 3133 ♦756
1973 <2571 57446 ♦14375 . 20462 .■.25401-♦4939 33815 34764 •-10514989 4490 .-499 3270 -42¿8.♦993 2465 35¿> ♦I2s3
1979 44558 61376 ♦17318 211140 26987 +5847 «517 402% -62235691 5923 .♦232 3340 45<2 ♦1222 ,2777 -4¿10 ♦KJ3
♦73051 +21567 ♦12602-2186 ♦3826 ♦¿865
(1)Touteschoseségalesparailleurs,c'est-à-direnotamment àquantités inchangées ,cequicontribue aexagérer •
quelquepeul'importance de»recettesfictives .Oeplusonasupposéquel'adaptation desaccisesavait,pour
objectif demaintenir lavaleurreetledesaccisesauniveauatteinten1971.

-1a--/y.
Exor;';„iiior.i-eiréductions d'acciseetdeTVAenfaveurdecertainsgroupesdeccnscav.aieurs d'huilesmmeraies
Excisear.dVATexemotionsandréductions infavourofcertaingroupsofmineraioiiconscr.or-s
Verbrauchsteuer -undMW5;t~Befrelungenund-ermä'ssigungen fürbestimmteGruppenvor.MmeralSlverorauchern -(oit«5/f/-1;
No.r ' IB •1.'•D •JIfe*|1– Α
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Accise
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VAT
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appliqués auxcarburants
routiers ~rates
generally appliedforb)
roadfuels»allgemein
fttrKfz-Kraftstoffe .\
angewendete Sëtze .'c'
Tauxgénéralement
appliqués aux •.a)
combustibles -rates
generally appliedfor-
heat'ingfuels-allge-
meinaufHeizstoffe an-b)
gewendete Satzeessence-petrol
-Benzin
Gazoie-DERV
~DK
GPL-LPG-^
FL9Gas
.fuel-oil résiduel
a)-heavyfueloil
-Heizöl S
fuel-oil
,\domestique -
'heatinggas-oil
-HeiztflEl
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8,36
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25(17)
(17)17,74
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13DK
accise
Excise
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Gas,"O,..„0720,35' -17
'
0 170,67
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23,59
'2212,4517.6a>
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3-08t122i
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0.722,1417|175
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22
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125,00 .
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10^(25)β,23-?23,93'
3,86 .. ·.
1,12··.?.'15,75
0-■|r;tlj12,74j*Q\25
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100kg;:■I.
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.19,04-18(15).2,185(10) ■à. 18
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100kg5(io)0,50/iûOkg18
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--Ratesgenerally
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'**,Tauxréduitsou.exemptions ,d'acciseet/oudeTVAaccordés %acertainsgroupesdeconsommateurs
B.Réductions orexemptions "ofexciseand/orVATgrantedtocertain ,consumergroups
No. • Β1■. ■«J
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Groupesde consommateurs -' ;;
Consumer groups- '
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,\interieurs -commercial
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Stfr.
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autor,pubi.-
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, aircr.ofpubi,author,.
Behörden-lind Militär-.
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•d)businessaviation-
•'-gev/erb.l.Lufttransp .CX.·')
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No. Β
Groupes deconsommateurs
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navigation inhome
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gas-oil-Dieseloil)cotiere
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b)fis'nery
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transport -
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Groupes de.consommateurs
]Consumergroups-.
;Verbrauchcrgruppen
AgricuÏÏnr'e
(gazole)
Agriculture
(gas-oil)
Landwirtschaft
(Gas-Öl)engénéral-
a)ingeneral
imaligera.
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Gartenbau
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Auto-consurapt ion
Eigenverbrauchraffineries
a)refineries
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0
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b)petrochemical plants-
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Verbr.St«
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KWSt
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Verbr.St.
(ECU/hl)TVA
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IC.1Sti
3
a)•1,39 0/15.,1,12.-··
2,59;·O/lO ex.'è•
0,61-0,92 5(10)1,16,· ■4
V).8)ex.
V ;0/151,128)ext'ó/lO ex. 6·'
ν».·*
0,61-0,92 ,5(io)1,16 3
4-
a)ex.
Stfr.lU * » ex..'V-
Stfr.-,-: ■ex.
Stfr..*a*M
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V ■12)ex.'
Stfr./
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«au"ex.
Stfr. ■.\
I-,-· ■êt* ex.
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V·■

Groupes deconsommateurs
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VerbrauchergruppenAccise
Excise
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Transport publics
Publictransport -
OffeVerkehrsbetr .
(ga&ole-gas-oil
DieselUl )a)ciiemins defer
railroad -
Schienen-
verkehr '
bus-
b)buses-
Autobus5<j
Missions aiplora.
stconsulaires
Dipl.missions and
consulates
DiplaVertretungen
undKonsulateexc
'StfroTVA
VAT
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1°
ex,
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Accise
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Verbr.St.
(ECU/h1)
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4,561
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(ECU/h1)TVA
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(ECU/hl)TVA
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LGroupes deconsommateurs
Consumer groups -
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Excise
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Í.Accise
Excise
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(ECU/hi)'TVA
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International organisations "
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Re-refined waste oils
Regenerierte Altöle ,
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17,6
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Accise
Excise
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Excise VAT IExcise VAT ■Excise
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Renvois-footnotes –Anmerkungen
i „.
1)Ristourne intégrale auxconsommateurs professionnels autorisés de
déduirelaTVAayantgrevécesproduits –Complété drawback granted
toprofessional consumers authorized todeductVATontheseproducts –
VoileErstattung angewerbliche Verbraucher ,dieAnspruch auf
VorsteuerabzugderMW3tfttrdieseProdukte haben.
2)Lesconsommateurs finals,mômeceuxgénéralement autorisés "kdéduire
laTVAenamont,nepeuventpasdéduirelaTVA.ayant,grevéces
produits –Finalconsumers evenifnormally entitled toVATdéduction
cannot ,deductVAT"borne "bytheseproducts –.Endverbraucher ,auchnolche,
dienormalerweise beiderMV/StVorsteuern abziehei^können dieKWStauf-
-dieseErzeugnisse nichtabziehen .
*
3)"Lerégimed'accisedefaveurpourlacombustion desfractions légères
estsujetd'uneautorisation speciale –Theexcisepreferential regime
forlightoilsusedasfurnacefuelissubjecttospecialauthorization
–Die»(Verbrauchsteuer –ErmKpigung fttrdasVerheizen vonLeichttflen
hängtvoneinerbesonderen Genehmigung ab.
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4)15*1°^partirdu–from.....on–ab:l/s/lÇ)Ql.
*5)souscondition quelacompagnie effectueplusque80%desonactivity
"k1'Stranger oudans"lesDOM–oncondition thatmorethan80%of
thecompany'sactivity takesplaceabroadorinFOD–unterder
Bedingi^ng ,dassdieGesellschaft mehrals8O./6ihrerT&tigheit im
Ausland oaerindenF.U.D.austfbt.'
6)souscondition quel'assujetti effectued'unefaçonprépondérante des
volsinternationaux oncondition thattheVAT-registered person's
activity consists prépondérant lyininternational flights-unterder
Bedingung ,dassderMWSt-pflichtige tîberwiegend grenzttberschreitende
Fltîgeausftthrt . ■<■
•/

2- il
7)pour 1-2Svois "b.destination oud'origine étrangère ~forflights to
oriro:n aor-oad –fllr grenztfûerschreitende Fi'4-e,
81jristourne –draw–back –nachtr'ägl «.Erstattung .
9)pour transport depersonnes –forpassenger transport –ftirpersonen –
beftfrde rung .
10)pour carburant tracteurs –'asmotor –fuel fortractors -ftlr
Kraft stoffefilr ldw .Zugmaschinen .
'Il)exemption pour voyages \1*étranger –exemption forboats going
todestinations abroad –Steuerbef leLung beiFahrten zuausl .Ziel–
häfen .
12)sil'énergie estutilisée d'unefaçon prépondérante pour lafabrication
ettransformation d'huiles minérales –ifthe erergy isprédominant ly
used for production and processing ofminerai oils – 'wenn die Energie
tfberwiegenà ftlr dieHerstellung undBearbeitung von Mineraltflen
verwendet wird »
■13)l'exemption (laristourne )sera supprimée en3étapes juscrue 1983 –
excmption (draw–hack )will beabolished in3steps until 19Ö3 –die ■w
Steuervergünstigung (Erstattung )wird in3Schritten bis1983 aufgehoben .
14)dans lesli.mites d'un contingent –within alimited contingency -im
Rahmen eines Kontingents ,,
15)transport depersormes estexon<5r£ –passenger transport isexempted –
Personenbeförderung iststeuerfrei .

33
'• . GRAPHIQUES
1)Lesgraphiques A4àA4permettent desuivrepourchacundesquatre
principaux produits etparpaysLeniveauet/.11évolution desaccises
surLesproduits pétroliers au1erjanvier dechaqueannéede1973
à1981ainsiqu-'au15juillet 1981.Lesaccises sontévaluées enUCE
autauxdechangedejuillet 1981,lesgraphiques reflètent doncla-
mêmeévolution qu'enmonnaies nationales àprixcourants,maisils
permettent simultanément decomparer lesniveauxatteints entrepays.
L'échelle desgraphiques A1etA2estdifférente decelle .desgra­
phiques A3A4cequireflèteleniveauplusélevédesaccisessur
Lescarburants .
2)Lesgraphiques B1àB4présentent pourlesquatreprincipaux produits
etparpays.L'évolution del'indicedelavaleurréelledesaccises-
c'est-à-direàprixconstants au1/1/1973-au1er.janvier dechaque
annéeainsiqu'au15/7/1981.Onpeutainsiconstater defaçontrès .
générale L'érosionqu'ontsubiLesaccises dufaitdeleurretard
d'adaptation àlahausseduniveaugénéral desprix.
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4.

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GRAPHIQUE A3 :NIVEAU DESACCISES ENUCESURLEGAS-QIL DECHAUFFAGE
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GRAPHIQUE A4:NIVEAU DESACCISES ENUCESURLEFu'ELOILLOURD
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GRAPHIQUE B1:INDICE DEVALEUR REELLE DESACCISES SURL'ESSENCE (1/1/1973-100)
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GRAPHIQUE B2:INDICE DEVALEURREELLE DESACCISES SURLEDIESEL(1/1/1973=10.0)
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GRAPHIQUE 63 :INDICE DEVALEUR REELLE DES ACCISES SUR LEGAS-QIL DECHAUFFAGE <1/1/1973 =100 )
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GRAPHIQUE B4:INDICE DEVALEURREELLE DESACCISES SURLEFUEL-LOURD (1/1/1973=100)
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