[pic] | COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES |

Bruxelles, le 18.10.2006

COM(2006) 612 final

COMMUNICATION DE LA COMMISSION

FONDS EUROPEEN DE DEVELOPPEMENT (FED)Estimation des engagements, des paiements et des contributions à verser par les Etats membres pour les exercices 2006 et 2007, etPrévision des engagements et des paiements pour la période 2008 à 2011

INTRODUCTION

Conformément à l’article 8 du règlement financier applicable au 9e FED (Fonds européen de développement)[1], la Commission établit chaque année la présente Communication au Conseil. Elle a pour but de présenter une prévision des engagements et des paiements pour l’exercice en cours (2006) et pour l’exercice suivant (2007), ainsi que l’échéancier des appels à contributions, en tenant compte des prévisions de la BEI (Banque européenne d’investissement). Comme prévu dans l’article 8 dudit règlement financier, le document présente également les estimations des engagements et paiements pour chacune des quatre années suivantes (2008 à 2011).

Depuis l’entrée en vigueur du 9e FED en 2003, les contributions sont directement versées par les Etats membres à la BEI pour les instruments du 9e FED dont la BEI assure la gestion (la Facilité d’Investissement et les bonifications d’intérêt), alors que les contributions pour les anciens instruments gérés par la BEI (les capitaux à risque et les bonifications d’intérêt) continuent à transiter par la trésorerie de la Commission. Cette Communication fait donc une claire distinction entre, d’une part, les paiements de la BEI au titre du 9e FED, et d’autre part, les paiements effectués par la Commission (y compris pour les anciens instruments gérés par la BEI).

En ligne avec la déclaration conjointe du Conseil et de la Commission, faite dans le cadre de l'adoption du règlement financier du 9e FED, ce document consiste essentiellement de tableaux.

Le graphique suivant donne un aperçu général de l’évolution des engagements et des paiements, réalisés dans le passé et attendus dans un avenir proche (Commission[2] et BEI). Il indique clairement la tendance structurelle à la hausse des paiements à partir de 2000.[pic]

- - engagements ― paiements

1. LES ENGAGEMENTS ET PAIEMENTS ESTIMES POUR 2006 ET 2007

La Commission et la BEI ont actualisé, pour chacun des pays ACP[3] et des PTOM[4], les prévisions des engagements et des paiements pour les exercices 2006 et 2007. Pour la Commission, les chiffres sont le résultat d'une estimation détaillée, projet par projet. Sur la base de l'expérience acquise par la BEI sur la Facilité d'Investissement, la banque fonde ses estimations sur une projection du rythme des engagements et paiements observé dans le passé.

Une attention particulière a été accordée à l’estimation des paiements dans un double objectif: d’une part, assister les Etats membres à réserver des montants les plus exacts possibles sur leurs budgets nationaux ; d’autre part, s’assurer qu’un volume suffisant de ressources financières soit disponible pour le FED afin d’éviter des problèmes d’insuffisance de trésorerie.

Globalement pour la Commission , les estimations pour 2006 et 2007, présentées en juin[5], sont confirmées. Avec un volume d'engagements de 3 400 millions d'euros et de paiements de 2 750 millions d'euros, la Commission estime pouvoir réaliser ses objectifs pour 2006. Le montant des engagements retenu pour 2007 (3 450 millions d'euros) confirme la volonté de la Commission d'épuiser l'entière dotation rendue disponible par le 9e FED (y compris les reliquats des FED précédents). Avec 2 850 millions d'euros de paiements en 2007, la tendance à la hausse observée depuis 2000, est confirmée.

La BEI a revu ses estimations pour 2006 très légèrement à la baisse. Les nouveaux chiffres pour les engagements et les paiements sont respectivement de 576 millions d'euros et 290 millions d'euros. Pour 2007, les engagements sont évalués à 385 millions d'euros. La réduction est plus importante pour les paiements qui sont maintenant estimés à 350 millions d'euros.

Le tableau en annexe 1 présente les nouvelles estimations des engagements et des paiements pour 2006 et 2007, et les compare avec les chiffres présentés dans la Communication de juin 2006.

Conformément à l’article 8 du règlement financier applicable au 9ème FED, ces estimations seront révisées dans la Communication de juin 2007.

2. LES APPELS À CONTRIBUTION EN 2006 ET 2007

L’annexe 2 donne la situation financière pour les deux années concernées et notamment les montants globaux des contributions à verser par les Etats membres pour financer le FED.

Il est rappelé que deux types de mesures ne requièrent pas de nouvelles ressources financières des Etats membres. Les paiements y afférent sont donc exclus de ce tableau. Il s’agit, d’une part, de l’instrument Stabex pour lequel les Etats membres ont déjà versé tous les fonds nécessaires dans le passé et, d’autre part, des mesures financées sur un compte spécial pour accompagner les élections au RDCongo.

Puisque les estimations des paiements pour 2006 ne varient que faiblement par rapport à juin, la BEI et la Commission maintiennent leur demande au titre de la 3e tranche des contributions à respectivement 20 millions d'euros et 200 millions d'euros. Pour toute l’année, le montant total des contributions demandées par la Commission et la BEI s’élève à 2 690 millions d’euros, ce qui reste à l’intérieur du montant indiqué par le Conseil en décembre 2005[6] (2 830 millions d'euros). L’annexe 3 présente la ventilation des contributions par Etat membre.

Pour 2007 , la Commission demande aux Etats membres de verser un montant global de 2 640 millions d’euros pour toute l’année. Elle propose de verser une première tranche de 1 500 millions d’euros (contre 1 400 millions d'euros en 2005). Ceci est en ligne avec l'objectif de la Commission de mieux étaler les paiements sur l’année, c'est-à-dire moins concentrer les paiements vers la fin de l’année. En ligne avec sa prévision à la baisse des paiements, la BEI prévoit un besoin de contributions à hauteur de 330 millions d'euros, dont 130 millions d'euros pour la première tranche.

A ce stade, la Commission et la BEI estiment que le niveau des contributions au titre de la deuxième tranche 2007 devrait s’élever à respectivement 850 et 160 millions d’euros. La dernière tranche devrait alors porter sur respectivement 290 et 40 millions d’euros. Conformément au règlement financier du 9e FED, la deuxième et la troisième tranche pourront être ajustées, à la hausse comme à la baisse, lors de chaque appel pour tenir compte des besoins réels.

3. LE FUTUR (2008-2011)

Il est rappelé que la marge d'erreur des estimations à moyen terme est élevée. Ceci est particulièrement vrai pour le moment. En effet, 2008 est l'année de mise en œuvre du 10e FED. A ce stade, même la programmation des fonds du 10e FED n'est pas encore retenue. Les chiffres ci-dessous doivent donc être interprétés avec beaucoup de prudence.

Prévision des engagements et des paiements pour le FED Années 2008 à 2011

en millions d'euros

2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

Engagements |

Commission | 2900 | 3750 | 3750 | 3750 |

EIB | 587 | 450 | 450 | 450 |

Total | 3487 | 4200 | 4200 | 4200 |

Paiements |

Commission | 3200 | 3000 | 3200 | 3400 |

EIB | 430 | 560 | 460 | 410 |

Total | 3630 | 3560 | 3660 | 3810 |

ANNEXE 1

Engagements et paiements estimés pour 2006 et 2007 ( millions d'euros )

2006 | 2007 |

Communication juin 2006 | Actualisation | Communication juin 2006 | Actualisation |

ENGAGEMENTS |

Facilité "Paix” | 50 | 50 | 0 | 0 |

Facilité de l'Eau | 185 | 289 | 190 | 86 |

Autres mesures sur le milliard € conditionnel | 326 | 326 | 174 | 174 |

Stabex (intérêts sur comptes sécurisés) | 10 | 10 | 10 | 10 |

Autre | 2.829 | 2.725 | 3.076 | 3.180 |

Total Commission | 3.400 | 3.400 | 3.450 | 3.450 |

Facilité d'Investissement | 526 | 526 | 295 | 295 |

Subventions d'Intérêts | 60 | 50 | 100 | 90 |

Total BEI instruments 9e FED | 586 | 576 | 395 | 385 |

TOTAL | 3.986 | 3.976 | 3.845 | 3.835 |

PAIEMENTS |

Facilité "Paix" | 124 | 124 | 12 | 12 |

Facilité de l'Eau | 44 | 69 | 89 | 107 |

Autres mesures sur le milliard € conditionnel | 60 | 60 | 188 | 183 |

Capitaux à risque (+ subv. intérêts) | 82 | 75 | 71 | 71 |

Allègement dette (HIPC) | 60 | 60 | 100 | 100 |

Autre | 2.297 | 2.262 | 2.300 | 2.234 |

Sous-total | 2.667 | 2.650 | 2.760 | 2.707 |

Stabex | 83 | 100 | 90 | 127 |

RDCongo | 0 | 0 | 0 | 16 |

Total Commission | 2.750 | 2.750 | 2.850 | 2.850 |

Facilité d'Investissement | 270 | 250 | 330 | 300 |

Subventions d'Intérêts | 45 | 40 | 80 | 50 |

Total BEI instruments 9e FED | 315 | 290 | 410 | 350 |

TOTAL | 3.065 | 3.040 | 3.260 | 3.200 |

ANNEXE 2

Situation financière estimée pour 2006 et 2007 - hors Stabex et compte spécial RDCongo(*) (millions d'euros€)

Communication de juin 2006 | Actualisation |

Commission | BEI | TOTAL | Commission | BEI | TOTAL |

9 FED | 9 FED |

2006 | Solde au 01/1/2006 | 137** | 141 | 278 | 138** | 142 | 280 |

Contributions 2005 versées en 2006 | 14 | 14 | 14 | 14 |

Contributions 2006 dont | 2.510 | 180 | 2.690 | 2.510 | 180 | 2.690 |

1-ère tranche | 1.400 | 60 | 1.460 | 1.400 | 60 | 1.460 |

2-ème tranche | 910 | 100 | 1.010 | 910 | 100 | 1.010 |

3-ème tranche | 200 | 20 | 220 | 200 | 20 | 220 |

Intérêts et autres recettes | 10 | 10 | 12 | 12 |

Recouvrements | 60 | 60 | 50 | 50 |

Paiements | -2.667 | -315 | -2.982 | -2.650 | -290 | -2.940 |

Solde au 31/12/2006 | 64 | 6 | 70 | 74 | 32 | 106 |

2007 | Contributions 2007 | 2.690 | 410 | 3.100 | 2.640 | 330 | 2.970 |

1-ère tranche | 1.500 | 130 | 1.630 |

2-ème tranche | 850 | 160 | 1.010 |

3-ème tranche | 290 | 40 | 330 |

Intérêts et autres recettes | 10 | 10 | 12 | 12 |

Recouvrements | 60 | 60 | 60 | 60 |

Paiements | -2.760 | -410 | -3.170 | -2.707 | -350 | -3.057 |

Solde au 31/12/2007 | 64 | 6 | 70 | 79 | 12 | 91 |

* montants disponibles d’un point de vue opérationnel | ** excl. 1,4 millions d'euros de contributions 2006 |

ANNEXE 3

Contributions au FED pour l’année 2006 par Etat membre (en euros)

Etat Membre | CLE | 1re tranche | 2e tranche | 3e tranche | TOTAL |

| |à verser à |à verser à la |à verser à |à verser à la |à verser à |à verser à la |des | | |% |la BEI |Commission |la BEI |Commission |la BEI |Commission |tranches | |ALLEMAGNE |23,36 |30.368.000 |350.400.000 |37.376.000 |198.560.000 |9.344.000 |67.744.000 |693.792.000 | |BELGIQUE |3,92 |5.096.000 |58.800.000 |6.272.000 |33.320.000 |1.568.000 |11.368.000 |116.424.000 | |DANEMARK |2,14 |2.782.000 |32.100.000 |3.424.000 |18.190.000 |856.000 |6.206.000 |63.558.000 | |ESPAGNE |5,84 |7.592.000 |87.600.000 |9.344.000 |49.640.000 |2.336.000 |16.936.000 |173.448.000 | |FRANCE |24,30 |31.590.000 |364.500.000 |38.880.000 |206.550.000 |9.720.000 |70.470.000 |721.710.000 | |GRECE |1,25 |1.625.000 |18.750.000 |2.000.000 |10.625.000 |500.000 |3.625.000 |37.125.000 | |IRLANDE |0,62 |806.000 |9.300.000 |992.000 |5.270.000 |248.000 |1.798.000 |18.414.000 | |ITALIE |12,54 |16.302.000 |188.100.000 |20.064.000 |106.590.000 |5.016.000 |36.366.000 |372.438.000 | |LUXEMBOURG |0,29 |377.000 |4.350.000 |464.000 |2.465.000 |116.000 |841.000 |8.613.000 | |PAYS-BAS |5,22 |6.786.000 |78.300.000 |8.352.000 |44.370.000 |2.088.000 |15.138.000 |155.034.000 | |PORTUGAL |0,97 |1.261.000 |14.550.000 |1.552.000 |8.245.000 |388.000 |2.813.000 |28.809.000 | |ROYAUME-UNI |12,69 |16.497.000 |190.350.000 |20.304.000 |107.865.000 |5.076.000 |36.801.000 |376.893.000 | |AUTRICHE |2,65 |3.445.000 |39.750.000 |4.240.000 |22.525.000 |1.060.000 |7.685.000 |78.705.000 | |FINLANDE |1,48 |1.924.000 |22.200.000 |2.368.000 |12.580.000 |592.000 |4.292.000 |43.956.000 | |SUEDE |2,73 |3.549.000 |40.950.000 |4.368.000 |23.205.000 |1.092.000 |7.917.000 |81.081.000 | |TOTAL |100,00 |130.000.000 |1.500.000.000 |160.000.000 |850.000.000 |40.000.000 |290.000.000 |2.970.000.000 | |

[1] JO L 83 du 1.4.2003, p. 1.

[2] Les montants des engagements et paiements présentés dans cette Communication pour la Commission sont "bruts" c-à-d sans prise en compte de respectivement les dégagements et les recouvrements.

[3] Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique

[4] Pays et Territoires d’Outre-mer.

[5] Communication de la Commission au Conseil – Informations financières sur les Fonds Européens de Développement (COM(2006) 317 final du 19.6.2006)

[6] Décision du Conseil, du 21 décembre 2005, fixant, pour l'exercice 2006, l'échéancier des appels de contribution des États membres au titre du 9ème Fonds européen de développement