ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1364
Vol.1970/0204

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(70)1364 final
Bruxelles ,le4décembre 1970
AVIS DELACOMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
du4décembre 1970
adressé auGouvernement duRoyaume desPays-Bas ausujet dupro­
jetd'arrêté royal portant modification àl'arrêté d'exécution de
laloisurlestransports drmarchandises parroute ,envuede
l'application durèglement (CEE)n°1174/68duConseil du30juil­
let1968 etdurèglement (CEE)n°358/69delaCommission du26
février 1969
C0M(70 )1364 final

AVIS DELACOMMISSION DTCSCOMMUNAUTES EUROPEENNES
du4décembre 1970
»J »
ADRESSE AUGOUVERNEMENT DUROYAUME DES PAYS-BAS AUSUJE r ?-OJET
D'ARRETE ROYAL PORTANT MODIFICATION AL'ARRETE D'EXECUTION DELALOI
SURLESTRANSPORTS DEMARCHANDISES PARROUTE ,ENVUEDEL'APPLICATION DU
REGLEMENT (CEE)n°II74/68DUCONSEIL DU30JUILLET I968ETDUREGLEMENT
(CEE)n«358/69DELACOMMISSION DU26FEVRIER 1969
LaReprésentation permanente desPays-Bas acommuniqué alaCommission ,
parlettre endate du27juillet 1970 *1111projet d'arrêté royal portant modi­
fication àl'arrêté d'exécution delaloisurlestransports demarchandises
parroute .Cette communication aétéeffectuée autitre del'article 12,
paragraphe 1,durèglement (CEE)n°1174/68(l)etdel'article 5durègle­
ment (CEE)n°358/69(2).
LaCommission n'estime pasnécessaire deprendre l'initiative d'une
consultation avec lesautres Etats membres ausens del'article 12,para­
graphe 2,durèglement (CEE)n°1174/68.
Elle émet surleprojet d'arrêté enquestion l'avis ci-après .
1. Leprojet d'arrêté aessentiellement pour objet d'aménager lalégis­
lation néerlandaise enfonction desprescriptions desrèglements (CEE)
n®1174/68et(CEE)n°358/69.
Plus particulièrement :
–l'article I–Bmodifie letexte del'article 112 del'arrêté d'exécution
delaloisurleetransports demarchandise :parroute ,pour l'adapter
àladéfinition destarifs donnée par l'article 1,paragraphe 3du
règlement (CEE)n°II74/68 ;
(1)JOn°L194du6août 1968 ,page 1
(2)JOn°L53du4mars 1969t page 1

-l'article 1–Caménage lesdispositions del'article 138dumême arrêté
d'exécution ,d'unepart ,pour assurer lerespect desprescriptions rela­
tives auxcontrats particuliers del'article 5?paragraphe 2durègle­
ment (CEE)n°1174/68et,d'autre part ,pour permettre lapublicité des
contrats particuliers définie parlesarticles 7et8decerèglement
etparlerèglement (CEE)n°358/69 ;
2. LaCommission regrette dedevoir constater quelaprésentation
actuelle deceprojet estmanifestement tardive auregard desdélais fixés
parlerèglement (CEE)n°1174/68pour l'application effective durégime
qu'ilainstauré .
Elle relève avec surprise que leGouvernement néerlandais fait valoir
àcetégard ,dans l'exposé desmotifs introduisant sonprojet d'arrêté ,
qu'iladûattendre lafixation parlaCommission desconditions etmoda­
lités d'application qu'illuiappartenait d'arrêter autitre del'article 9
durèglement (CEE)n°II74/68.
Elle souligne quecesconditions etmodalités ,qui n'ont d'ailleurs
irait qu'àlapublicité descontrats particuliers ,ontétéarrêtées dans
ledélai fixé parledit article 9»dèsle26février 1969 »parrèglement
(CEE)n°358/69delaCommission .
3» LaCommission relève parailleurs quelesdispositions d'application
présentées parleGouvernement néerlandais dans sonprojet d'arrêté royal
sont encore incomplètes .
Ceprojet neconstitue eneffet qu'unephase préliminaire destinée
àaménager laréglementation interne existante envue del'établissement ,
dans unephase ultérieure etparuneprocédure simplifiée ,desdisposi­
tions d'application pratiques quirestent àarrêter pour l'exécution effec­
tive desrèglements (CEE)n°II74/68et(CEE)n°358/69.

-3-
LaCommission constate quedans lamesure ouilcrée ,dans lecadre
delalégislation interne existante ,la "base juridique nécessaire pour
l'organisation ducontrôle spécifique descontrats particuliers etleur
publicité ,ausens desarticles 5et8durèglement (CEE)n°1174/68,
leprojet d'arrêté royal répond partiellement auxexigences decerèglement .
Elle constate également que laréglementation interne néerlandaise
répond déjà auxexigences decerèglement quant àlafixation ,lamise en
vigueur etlapublication destarifs .
Parcontre ,encequiconcerne l'exécution desautres éléments
durèglement (CEE)n°1174/68etdesdispositions durèglement (CEE)
n°358/69,laCommission formule lesobservations suivantes :
a)enmatière decontrSle ,lesproscriptions envigueur auxPays–Basprévoient ,
d'unemanière générale ,lasurveillance del'application desréglementa­
tions concernant lestransports 5cependant ,enl'absence detextes
fixant lesmodalités d'exécution decette surveillance ,laCommission
n'estpasenmesure d'apprécier sicelle –cirépond ,quant àsonorgani­
sation etsaprocédure ,auxexigences ducontrSle tarifaire ausens
del'article 12durèglement (CEE)n°1174/68 ;ilneressort notamment
pasdesprescriptions envigueur ai,comme l'implique lecontrôle d'une
tarification obligatoire etcomme ilenestdans d'autres Etats membres ,
cesprescriptions permettent d'effectuer desopérations decontrôle ,non
seulement auprès destransporteurs ,mais également auprès deleurs par­
tenaires (expéditeurs ,destinataires ,auxiliaires detransport );
b)encequiconcerne lessanctions ,lesystème actuel néerlandais neprévoit
pour lesinfractions àlaréglementation tarifaire quedessanctions
pénales relevant del'autorité judiciaire ;àcetégard ,laCommission
estime opportun que cesystème desanctions exclusivement pénales soit
complété pardessanctions administratives ,nuancées enfonction dela
gravité desinfractions ,comme c'estlecasdans d'autres Etats membres
etcomme leprévoit parailleurs l'article 50 <3-el'arrêté royal d'exé­
cution delaloisurlestransports demarchandises parroute pour les
infractions àlaréglementation surlesautorisations detransport ;
■*♦/•••

-4-
c)quant auxmesures qu'ilappartient encore auGouvernement néerlandais
d'arrêter pour l'exécution desrèglements (CEE)n®1174/68et(CEE)n°358/69»
laCommission rappelle quecelles –cidoivent également être soumises àsa
consultation etporter notamment :
–surl'application desprocédures prévues parl'article 5§§2à7dû-
règlement (CEE)n®1174/68etenparticulier surladésignation des
"autorités compétentes "chargées ducontrôle et,lecaséchéant ,del'ap­
probation préalable descontrats particuliers ;
–sur l'organisation delapublicité descontrats particuliers selon les
conditions etmodalités fixées parlerèglement (CEE)n°358/69ence
quiconcerne plus particulièrement ladésignation desorganismes char­
gésdelapublicité ,ladéfinition deleur circonscription territoriale
etlaréalisation delapublicité parvoie d'affichage etparbulletins
mensuels ;
–surladésignation des "autorités compétentes "chargées desenquêtes
parsondages surlesprix pratiqués àl'intérieur desfourchettes tarifaires ,
prévues àl'article 10durèglement (CEE)n°1174/68,etdes"autorités
compétentes "auxquelles lesrésultats decesenquêtes devront être com­
muniqués parles -autres Etats membres .
4. Enconclusion ,tout enexprimant unavis favorable surleprojet
d'arrêté royal présenté parleGouvernement néerlandais ,laCommission
formule àsonégard lesobservations développées sous chiffre 3»littera
a),b)etc)ci–dessus .
Pr.it àBruxelles ,le4décembre 1970
Pr.r leCommission ,
} LePrésident ,
(s)Franco F.MALFATTI