ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)444
Vol.1982/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82 ) final
Bruxelles ,le14juillet 1982
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
relative aux aides alimentaires auNicaragua
Programme !complémentaire pour 1982
etallocations pluriannuelles pour 1983 et1984
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COM (82)kkk final

Ciura CTw/*UL.f
1.LeNicaragua,depuisLachutedurégimesomoziste(juillet1979),
abénéficiéd'aidesdesCommunautés européennes pourunmontanttotal
approchantles32MECU.
Cetteaidea,pourl'essentiel,étéfourniesousformed'aidesalimentaires,
cequiapermis,notamment,desoutenirlabalancedespaiementsfortement
obéréeparlesremboursements autitredeladetteextérieure,etdefinancer,
parlebiaisdesfondsdecontrepartie,lesprojetsprioritaires pour
leGouvernement :éducation,projetsagricolesessentiellement .
C'estainsiquel'aidealimentairetotaleoctroyéeauNicaraguadepuis.
août1979s'élèveà24MECU,sionl'évalueauxprixmondiaux.Cetteaide
alimentaire aprésentélescaractéristiques suivantes :
laCommunautéeuropéenne apuintervenirtrèsrapidement,immédiatement
aprèslafindelaguerrecivile,enmobilisantdesproduitsalimentaires
enAmériquecentralemême;
lesproduitslivrésautitredecetteaideontrépondudemanièreprécise
auxhabitudesalimentaires despopulations àsecourir:c'estainsi
qu'outrelescéréales(laplupartmobiliséesenAmériquecentrale:mais
blanc,riz...)etlesproduitslaitiers,desquantitésimportantes de
haricotsrougesoud'huilevégétaleontété'livrées;
cetteaideadégagédesfondsdecontrepartie quidépasseront 19Mt(1);
Lagestiondecesfondsaétéexemplaireetdesfinancements ontété
réalisésdanslestroisdirectionssuivantes :participation àl'effort
d'éducation(7Mtdont1,8Mtcommeparticipation communautaire à
lacampagned'alphabétisation de1979-1980,3Mtpourlapost-
alphabétisation et2,2Mtconsacrésàlaconstruction de100écoles
rurales),participation audésenclavementdelacôteatlantique du
Nicaragua(1Mî)etfinancement dedifférentsprojets,essentiellement
dansledomaineagricole.
<1)Sil'ontientcomptedesaidesrécitesdécidéesparleConseildans
lecadreduprogramme1982:2.000ldelaitenpoudreet300tde
butteroil.

2.En1982,LasituationéconomiqueglobaleduNicaraguareste
difficile soutrelesséquellesencoreprésentesdelàguerrecivile,
despri*desprc-dt-^t?"pétrolfWs,tes.fluctuations "des -*j»•
-T^-• r'• ,, ^..r..v.
desmatièrespremièresexportées <cafê,«coton),lastagnation de»échanges' ^
entrepayscentro-américains contrarient seseffortsdedéveloppement .
Surleplanagricole,leGouvernement cherche,avecl'appuidelaFA0,
àétablirunestratégieappropriéeorientéeverslarecherchedelasécurité
alimentaire .Leprogrammealimentairenational(PAN)crééenavril1981
répondàcetobjectifdansles3directionsprincipalessuivantes :
-utiliseraumaximumlesterresdisponibles pourlaproductiondesproduits
vivriersdebase(maisetharicots)danslebutd'atteindrel'autosuffisance
encetypedeproduits;
-améliorerl'utilisation delatechnologie :semences,engrais,matériel
agricole;
–•--iftpw ,*■ --->•»-Jk*V ••<«« •'(+6«abfiMCif•».^-ip-■
-améliorerlesystèmededistribution etdecommercialisation afin,
notamment,deréduirelespertesaprèsrécolte.
3.Danslecadredecettestratégie,ilestenvisagélefinancement,
parl'aidefinancièreettechniquecommunautaire CD,d'unprogrammede
développement desproduitsvivriersdebase(projetMA/81/25).
Ceprogrammeviseàl'accroissement delaproductionalimentaire debase
destinéeàlaconsommation localeainsiqu'àl'amélioration desconditions
devied'unecoucheimportantedelapopulationagricolelaplusdéfavorisée .
Ceprogrammecontribueraparallèlement àrééquilibrer labalancedespaiements
fortementdéficitaireet,àterme,àréduire,voireannuler,unelargepartie
desimportations alimentaires dontunepartaétéassuréeàtraversl'aide
alimentaire delaCommunauté .
(1)Créditspaysendéveloppement nonassociés,-article930dubudget
généraldesCommunautés .

3
Lecoût total deceprogramme ,àfinancer surtrois ans (1982 /83-1984 /85),
estestimé à19,9 MECUdont 7,4 MECUseraient assurés parunfinancement
direct deL'aide financière ettechnique aux PVDnaautitre des aides
non remboursables .12,5 MECUdoivent être couverts par *leNicaragua ,
notamment avec lesfonds decontrepartie del'aide alimentaire .
Ceprogramme comportera essentiellement lesactions suivantes :
structuration etorganisation decoopératives paysannes :ilestprévu ,
dans lapremière phase ,lastructuration etl'organisation d'environ
mille coopératives regroupant approximativement 20.000 familles paysannes ;
intensification delaproduction alimentaire debase s'appuyant d'unepart
surunrenforcement dudispositif devulgarisation agricole existant et,
d'autre part ,suruneplus grande participation delarecherche agronomique
dans desdomaines spécifiques .
Ilestprévu que ceprogramme pourra entraîner unaccroissement deproduction
estimé à18.000 tdemais et4.000 tenviron deharicots ,cequireprésente
environ 107.delaproduction totale nationale en1980 /81.
Enattendant leseffets bénéfiques deceprogramme sur lesimportations
agricoles etcompte tenu de ,l'ampleur desbesoins ,l'aide alimentaire doit
continuer ,mais ilestopportun delier celle–ci auprogramme dedéveloppement
desproduits vivriers debase .
4. LeNicaragua aprésenté àlaCommission deux séries dedemande
d'aide alimentaire :
unedemande pour 1982 enproduits laitiers ,céréales (25.000 t),huile
végétale (13.700 t)etharicots rouges (14.000 t);
unedemande d'aide alimentaire pluriannuelle quiporte annuellement sur
75.000 tdecéréales ,14.000 td'huile végétale etsurdesproduits
laitiers (4.000 tdelait enpoudre );àceteffet ,leNicaragua fait
remarquer quelesdéficits d'importation deproduits alimentaires prévus
obéreront sabalance despaiem nts àhauteur deplus de35MSannuels .

4
a. besoins 1982
ι
Encequiconcerne lesproduits laitiers ,leConseil adécidé ,„te26tfvril
1982 ,dans' lecadre desprogrammes 1982 ,d'attribuer auNicaragua 3.200 t'
delait enpoudre et300 tdebutteroil .Cesaides représentent ,auxprix
mondiaux ,unevaleur de4MECU .Surcesquantités ,2.000 tdelait enpoudre
et300 tdebutteroil seront vendues àl'industrie laitière etdégageront
des fonds decontrepartie que l'onpeut estimer à2,8 MECU .
Ledéficit enblé (environ 70.000 tdeconsommation annuelle entièrement
importées )sera relativement faible en1982 dufait d'unstock dereport
suffisamment élevé (1).Ainsi ,pour couvrir lesbesoins dusecond semestre
1982 ,des importations d'environ 25.000 tseront nécessaires .Iln'estpas
proposé ,pour 1982 ,d'aides alimentaires delaCommunauté européenne en
céréales ,mais bien deseconcentrer sur lesbesoins lesplus prioritaires .
Eneffet ,lesdéficits enhuile végétale etharicots rouges resteront
importants pour lesecond semestre (13.700 tpour l'huile végétale et
14„000 tpour lesharicots rouges ),d'autant plus qu'ils'agit desproduits
lesplus onéreux .
ι
LaCommunauté européenne adéjà livré ,avec succès ,del'huile végétale et
desharicots rouges vers leNicaragua *Ilconvient depoursuivre dans
cette voie .Ainsi ,enutilisant lescrédits inscrits àcette finaubudget
1982 ,onpourrait envisager d'affecter :
1,5MECU àlalivraison d'huile végétale ,soit unequantité d'environ
2=700 t;
- 1MECU àlalivraison d'haricots rouges ,soit unequantité d'environ
1.500 t.
Toutes cesaides seraient livrées jusqu' austade F0B.A cetégard ,ilserait
opportun depouvoir mobiliser lesharicots rouges enAmérique centrale même ,
afin dediminuer lescoûts detransport pour lepays bénéficiaire .
(1)LeNicaragua areçu plus de110.000 tdeblésous forme d'aide en1981 .

5
Autotal,etsiLesnouvellespropositions formuléesci-dessusdevaient
êtreacceptées,leNicaraguarecevrait,autitrede1982,desaides
alimentaires évaluéesauxprixmondiaux à6,5MECU(produitslaitiers,
huilevégétaleetharicotsrouges).
ι
b.besoins1983et1984
Leprogramme"développement desproduitsvivriersdebase"aurapoureffet
uneaugmentation deproduction dansledomainevivrier,etdoncunediminution
deladépendance duNicaraguavis-à-visdesimportations agricoles.
Dansledomainelaitier,toutefois,iln'estpasprévud'amélioration (1)
delasituation dedépendance etlesbesoinsd'importation delaitenpoudre
-del'ordrede6.000/7.000tparan-subsisteront .
Ilest,parconséquent,proposédecontinuer,en1983et1984,l'aideen
produitslaitiers(encequiconcernelesproduitsdestinés àlavente)à
sonniveauannuelactuel,soit2.000tdelaitécréméenpoudreet300t
debutteroil.
c.fondsdecontrepartie générésparlesaides1982,1983et1984
L'annexemetenévidencequelesaides1982(produitslaitiers,huile
végétale,haricotsrouges)ainsiquecellesenvisagées pour1983et1984
(produitslaitiers)généreraient desfondsdecontrepartie del'ordre,au
total,de10,8MECU.Cesfondsseraientaffectésauprogramme"développement
desproduitsvivriersdebase"qui.seraitainsi,directement ouindirectement ,
presqueentièrement financéparlaCommunauté économique européenne .
(1)Cesecteuraétécaractérisé,aprèslaRévolution,parunepertede
chepteltrèsimportante etuneaugmentation trèssensibledela
consommation deproduitslaitiers,deuxphénomènes quisesontconjugués
pouraccroîtrelesdéficits.
Unprogrammed'amélioration de'l'élevageaétépréparéparleGouvernement
mais,pourl'instant,vunotamment soncoûtélevé(prèsde200Mg),
lefinancement n'apasencoreététrouvé.

6
3•Décisions
ComptetenudesdemandesreçuesduNicaraguaetdesbesoinsenaide
alimentaire decepays,deL'existenced'unestratégiealimentaire
(leProgrammeAlimentaire National),dufinancement,danslecadrede
cettestratégie,d'unprogrammespécifique dedéveloppement desproduits
vivriersdebase,
ilestdemandéauConseild'accepterlanotification auGouvernement
nicaraguayen ,pour1983et1984,d'unpréjugéfavorable delaCommunauté
poursonappuiauprogramme"développement desproduitsvivriersdebase",
parl'intermédiaire del'utilisation desfondsdecontrepartie résultant
delavente,chaqueannée,de2.000tdelaitécréméenpoudreet300t
debutteroil,cequiconstituelacontinuation desprogrammes actuels
enproduitslaitiers;lestextesréglementaires relatifsauxdécisions
d'allocation serontprésentés danslecadredesdifférents programmes
normauxd'aidealimentaire annuels;
-deplus,laCommission exprimel'intention dedécider,enfaveurdu
Nicaragua,danslecadredel'utilisation descréditsinscritsaubudget
1982,lesallocations suivantespourdesproduits àlivrerF0B:
huilevégétale :1,5MECU(1),soitunequantitéd'environ2.700t;
haricotsrouges:1MECO(2),soitunequantitéd'environ1.500t.
Elleinforme,àcettefin,leConseiletleParlement.
Lesfondsdecontrepartie résultant delaventedecesproduitsalimentaires
serontaffectésauprogramme"développement des.produitsvivriersdebase".
(1)Créditsinscritsauposte923:5,000.000 ECU.
(2)Créditsinscritsauposte924"aidealimentaire enautresproduits":
5.000.000 ECU.

Annexe
Fondsdecontrepartie
H.ECU
1982 1983 1984 Total3ans
2.000T.lait2,4)déjà
300T.butteroi10,45jdecidé
2.700T.huile 1,5
1.500T.haricots0,8
rouges2.000T.laitîJ/85
300T.butteroil)2.000T.laitÌ■>oc
JCfOJ
300T.butteroil;
10,85M.ECU 5,15
• -2,85
'^2,85
Financement programme"développement produitsvivriersdebase"(coûttotal:19,9M.ECU)
-A.F.T. 7,4M.ECU
-Fondsdecontrepartie 10,85M.ECU
-ressourceslocales 1,65M.ECU
19,9M.ECU.