ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77)253
Vol.1977/0089

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)253final
Bruxelles,le13juin1977
Proposition de
DECISION DUCONSEIL
modifiantladécision75/458/CEEconcernant un
programmedeprojets-pilotes etd'études-pilotes
pourcombattrelapauvreté
(présentéeparlaCommission auConseil)
C0M(77)253final

EXPOSEDESMOTIFS
Danssarésolution du21janvier1974concernant unprogrammed'action
sociale,leConseilaadoptécommeobjectifprioritaire "deréaliser,encoopé­
rationaveclesEtatsmembres,diversesmesuresspécifiques deluttecontrela
pauvretéenpréparant desprojets-pilotes ".LaCommission a,enconséquence,
élaboréuneproposition définissant lesobjectifsd'unprogramme deprojetset
d'études-pilotes ,lescritèresdesélection desprojetsetlesmodalités de
l'aidefinancière communautaire ,proposition quiestàlabasedeladécision
duConseildu22juillet1975.CettedécisionautoriselaCommission àaider
financièrement desprojets-pilotes (commedéfiniàl'article 1deladécision)
etàpromouvoir ouréaliserdesétudes"dansleslimitesdescréditsinscrits
àceteffetaubudgetdesCommunautés pour1975et1976"..
Unelistede21projetsetde2étudesinternationales aétéapprouvée
i
parlaCommission le27novembre1975etlescontratscouvrantletravaildela
premièreannéefurentsignésle1erdécembre1975.Uneautresériedecontrats
furentsignésle1erclécembre1976,couvrantlapériodeallantjusqu'au1erdécem­
bre1977.Le17janvier1977laCommission présentaunrapportsurL'avancement
duprogramme ,basésurlesrapportsétablispourlesdifférentsprojetsenoctobre
1976.
Lespremièrespublications portantsurlesréalisations desprojets
paraîtront aucoursdel'année1977.
Quasitouslesprojetssontdestinésàseprolongerau-delàdu1erdécembre
1977.LerapportdelaCommission indiquequ'àl'exception de2projetsluxembour­
geoispourlesquelslegouvernement duLuxembourg refusasonaidefinancière avant
ledémarrage dutravail,touslesprojetssontbienfondésetsontappelésà,
fournird'utilesenseignements .Descommentaires largementfavorables enontété
donnésdanslapresse,àlaradioetàlatélévision.
Laprésenteproposition demodification deladécisiondu22juille?t
1975chercheenpremierlieuàsupprimerlalimitededeuxansdansle'programme,;
clorsquecelui-ciamontrésonefficacité .Letotaldel'aidefinancière crmmu-
nautaireauxprojetsseraitdésormaisdéterminé chaqueannéedanslecadredu
budgetgénéraldelaCommunauté.Unmontantadéjàétédéfinipourleprogramme
danslebudgetde1977parl'autoritébudgétaire ennovembre1976.

1
l
Lasecondemodification proposéetendàsupprimerladateultime ,
du1erjuillet1976/fixéepourlasoumissiondeprojetsparlesEtatsMembres.
Celàpermettraitl'introduction denouveauxprojetspourmieuxéquilibrerlepro­
gramme(parexemplepourluiassurerunemeilleurerépartitionterritoriale )et
pourdonneruneflexibilitéplusgrandeauxdispositions financières (ainsiil
futimpossibled'introduire unnouveauprojetdapsladernièrepartiede1976
envued'utiliserlescréditsdevenusdisponibles enraisondel'abandondes
projetsluxembourgeois ).
Enfin,ladateprévuepourlepremierrapportdel^Commissionau
Conseiln'aplusderaisond'êtreetcetteclausedoitêtresupprimée.LaCom­
missional'intentiondefairerégulièrement rapportauConseilsurl'étatd'avan
cernentduprogrammemaisilestproposéquelesservicesdelaCommissionaient
lalibertédedéterminerladatelaplusappropriéepourledépôtderapports
enfonctiondurythmed'activitédesprojets»

DECISION OUCONSEIL
modifiant Ladécision 75/458/CEE""concernant unprogramme de
projets-pilotes etd'études-pilotes pourcombattrelapauvreté
LeConseildesCommunautés européennes
VuleTraitéinstituant laCommunauté économique européenne -etnotamment
sonarticle235,
Vulaproposition delaCommission;
Vul'avisduParlementEuropéen,
Vul'avisduComitééconomique etsocial,
Considérant quedanssadécision75/458/CEEdu22juillet1975concernantleprogram
medeprojets-pilotes etd'études-pilotes pourcombattrelapauvreté(1),_le.
Conseilahabilitéla
Commission àpromouvoir ouaiderfinancièrement desprojets-pilotes quivisent
àtesteretàdévelopper denouvelles méthodesdestinées àaiderdespersonnes
pauvresoumenacéesdepauvretéetdepromouvoir,aiderfinancièrement ou
réaliserdesétudes-pilotes quivisentàcontribuer àlacompréhension dela
nature,descauses,del'étendueetdeladynamique delapauvretédansla
Communauté dansleslimitesdescréditsinscritsàceteffetaubudgetdes
Communautés pour1975et1976;■
Considérant que/.aCommission aétabliunprogramme de19projetsproposés
parlesEtatsmembreset2étudesinternationales etqu'elleasoumisauConseil
le17janvier1977unrapportsurledéveloppement favorabledeceprogramme;
Considérant qu'aucundesprojetsn'ayantétéachevéavantlafinde1976,ilserait
souhaitable queceux-cicontinuent debénéficier del'aidecommunautaire jusqu'à
cequ'auvudesrésultats,desenseignements concretspuissentêtredégagés,et
qu'ilseraitsouhaitable égalementqu'unnombrelimitédenouveauxprojetspuisse
êtrefinancé;
Considérant quepourpoursuivre l'actiondelaCommunauté danslesensprécité,
ilimportedemodifier'ladécisionduConseil75/458/CEE, -
DECIDE:IlMh
i,,
(1)J.O.N°L199DU30.7.1975,p.34

-2-
Articlepremier
Ladécision75/458/CEEestmodifiée commesuit:
a)AL'articlepremier-ledébutduparagraphe 1estremplacéparletextesuivant
DansleslimitesdescréditsinscritsàceteffetaubudgetdesCommunautés,
laCommissionpeut,.envuededégagerlesenseignements concretspourles
EtatsmembresetlaCommunauté"(suitesanschangement).
b)L'article6estremplacéparletextesuivant:
"LaCommissionsoumetauConseiletauParlementEuropéendesrapportssurles
résultatsdisponibles desopérationsréaliséesavecleconcoursfinancier
delaCommunauté".
c)Lesecondalinéadel'article7estsupprimé.
Article2
'Laprésentedécisionentreenvigueurlecinquièmejoursuivant
celuidesapublication auJournalofficieldesCommunautés européennes.

PICHEFINANCIERE
PREMIEREPARTIEsCREDITSD'INTERVENTION
1.Ligne"budgétaireconcernée:3060
2.Intitulédelalignebudgétaire îProjets-pilotes deluttecontrela
pauvreté
3*Basejuridique:DécisionsduConseildes21.1.1974et22.7.1975
(valableencequiconcernelesbudgets1975et1976)
NouvelledécisionsoumiseauConseilen1977*
4»Description,'objectif(s)etjustification del'action:
4.0.Descriptiondel'action/personnesconcernées
4.0.0.Description
Projets-pilotes deluttecontrelapauvretérelatifsàdes
quartiersouàdeszones,àdescatégoriesdepersonnes,àla
créationouàl'adaptationdeservicess'occupantdesproblèmes
delapauvreté;ensuiteprojetsd'étudesetderecherches ;
enfinévaluationdesprogrèsetrésultats.
Cesprojets,d'intérêtplusparticulièrement communautaire ,expérimenteront denouvellesméthodesd'approchedesproblèmes
delapauvreté.
4*0.1.Personnesconcernées(àl'extérieur)
4.0.1.0.CatégorietPersonnesdémuniesdemoyensaupointdese
trouverexcluesdesconditions devieet
d'activiténormales("quartmonde")
4.0.1.1.Nombre:indéterminé
4.0.1.2.Localisation géographique :touslesétatsdela
Communauté.
4*1*Objectif(s)del'action
4»1«0.L'objectifgénéral:Ils'agitdel'objectiffixédansle
cadredelaRésolutionduConseildu21.1.1974,àsavoirde
"réaliser,encoopération aveclesEtatsmembres,diverses
mesuresspécifiques deluttecontrelapauvretéenpréparant
desprojets-pilotes ".

4.1.1.L'objectifplusspécifiquedel'actionetlacontribution de
celle-ciàl'objectifgénéralïL'expérimentation àl'intérieur
desdifférentsEtatsmembresdedifférentesactionsadaptéesà
diverstypesdesituationsdepauvretépermettraladéfinition
depolitiquesderéférenceefficacesdontlesEtatsmembres
pourronts'inspirerlorsqueàl'instigation ,lecaséchéant,
avecleconcoursdelaCommunauté,ilsserontamenésàdévelopper
leurspolitiquesdeluttecontrelapauvreté.
4.1.2.Acettefin,leConseilaétabliunedécisionle22,7.1975
autorisantlaCommissionàsubventionner unprogrammedeprojets
inscritauxbudgets1975et1976.Surlabasedesexpériences
acquises,lanouvellepropositionci-jointeprévoituneextension
duprogramme.
4.2.Justification del'actionchoisiepouratteindrelesobjectifs.
L'avantagespécifiqued'unprogrammecommunautaire estdepermettrela
coordination deprojetssurunebaseinternationale ,danslepartage
systématique desexpériencesetl'identification desélémentsfonda­
mentauxdesproblèmescommuns.Danscetteperspectivel'actiondes
EtatsmembresagissantàtraverslaCommunautépeutêtreplusgrandeque
lasommedeleurseffortsséparésetconduireàunesolutionplusrapide
decetimportantproblèmehumainetsocial»
Crédits(voirtableauenannexe)
5.1.Rythmed'utilisation :
Lerythmedesdépensesseradéterminéparlesarrangements contractuels.
Parconséquence,leschémadesdépensesseprésenteraàpeuprèscomme
suit:
-Environ10/£delasommedisponibleseradépensépendantlapremière
année;
-Approximativement 60$delasommedisponibledechaqueannéesera
dépensépendantladeuxièmeannée;
-lesoldeseradépensél'annéesuivante.
5.2»Modedecalcul:
L'estimationdesdépensescouvrant25projetsenprovenancedesneufpays
s'élèveà7muepour1977»Danscesdépenseslasommede3,5nueest
prévuecommeaidedelaCommission,soitunesubventionmoyennede
+140.000uc.
L'estimationdesdépensescorrespondant à33projetsenprovenancedes
neufpayss'élèveà10mucepour1978»
Danscesdépenseslasommede5muœestprévuecommeaidedelaCommission,
soitunesubvention moyennede:
+150.000uceavecuneprévisionde50.000ucepourlesfraisd'évaluation.
Selonlesdonnéesactuellementdisponibles,lesdépensesàprévoirpour1979
et1980devraientresterentermesréelsaumêmeniveauqu'en1978»

-3-
6,Régimedecontrôleprévu:
6.0.Laréalisationdechaqueprojetseferasurbased'uncontratdans
leouelseraprévuelapossibilitéd'uncontrôlesurplace(dossiers
individuels,livresetautresdocumentscomptables)»
6.1.L'étatd'avancementdesprojetsdevrafairel'objetderapports
périodiques •LaCommissionélaboreraégalementdessystèmesappropriés
d'évaluationdesrésultatsdesprojetsrecherchespilotesaprèsavoir
consultélesinstancescompétentes »
6»2»Lesreprésentants desgouvernements etlesexpertsd'autressecteurs
serontconsultéssurtouslesproblèmesimportantsqueposelamiseen
oeuvreduprogramme,etnotammentencequiconcernel'évaluationdes
résultatsdesprojetsetrecherchesetlesthèmesdecoopérationetde
coordination entrelesorganismespublicsouprivésintéressés »

Ν
DEPENSESETPREVISIONS DESCREDITSDELiANDEESPOURLEPROORATvTMFILUTTECONTRELA.PAUVRETE
(Tousleschiffressontdonnésenucjusquefin1977etenuceàpartirde1978)
I"Engagements|PaiementsΊ
1975 1976 1977 1978 1979 1980
1975 2.500.000 462.000 1.784.000 180.000
19762.485.000 1.491.000 994.000
1977 3.500.000
(1)+44.000 400.000
44.000(1)I
!
1.860.000 1.240.000
19785.000.000 640.000 2.616.000 1.744.000
1979
1980
i
(l)ReportsoumisauConseil