TEXTESADOPTÉS
P5_TA(2003)0401
Irak
RecommandationduParlementeuropéenauConseilsurlasituationenIrak(2003/2178(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article104desonrèglement,
/dash vul’article17,paragraphe2,dutraitéUE,/dash vusesrésolutionsantérieuresdes16mai2002(
1)et30janvier2003(2)surlasituationenIrak,
/dash vulesrésolutions1483(3),1500(4),1502(5)duConseildesécuritédesNationsunies,
/dash vularecommandationdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécurité
communeetdelapolitiquededéfense(A5-0306/2003),
A. rappelantqu’unIrakdémocratique,sûretprospèren’estpossiblequesicepaysetsonpeupleutilisent
àpleinleurremarquablepotentielhumain,pétrolierethydraulique,etsiladémocratieestétablieainsiquelepleinrespectdesDroitsdel’hommepourtousetlesprincipesdebonnegouvernanceetd’Étatdedroit;soulignantquecen’estqu’àcetteconditionquel’Irakpourraretrouverlaplacequiluirevient
auseindelacommunautéinternationale,
B. rappelantquelesressourcesnaturellesdel’Irak,enparticuliersonpétrole,sontlapropriétédupeuple
irakien,etquecedernierdoitpouvoircontrôlersesressourcesnaturelles;
C. réaffirmantlaresponsabilitéfondamentaledelacommunautéinternationalepourreleverlesdéfisde
l’après-guerreenIrak,enysoutenantlasécuritéintérieureetenyfaisantrespecterlastabilitépolitiqueetleprogrès,afinderétablirleplusrapidementpossiblelasouverainetéetl’intégritéterritorialedel’Irakdanslecadred’unprocessusdémocratique,
D. soulignanttoutefoisquelesforcesdelacoalition,tantqu’ellesnerenoncentpasaucontrôleduterri-
toireirakien,continuentd’endosser,selonledroithumanitaireinternational,laresponsabilitédefour-niràlapopulationsûretéetsécuritéetdeluigarantirlaprotectionvéritableetlerespectdesDroitsde
l’homme,
E. réaffirmantlerôlepiloteetvitaldesNationsuniesenIrak,notammentafindeconférerunelarge
légitimitéinternationaleàladémocratisationdupays,engarantissantlapaixetlasécuritéauxplansinterneetrégional,encréantlecadremultilatéraldelaréponseinternationaleàlasituationactuelleetenaméliorantl’efficacitédel’aideinternationale,
F. accueillantfavorablementlechangementd’attitudedel’administrationBushàl’égardd’unengagement
pluspoussédelacommunautéinternationaledansleprocessusdepaixetdereconstructionenIrak,
G. conscientdelanécessitéd’élaboreretdeprésenterdetouteurgenceunepositioncommunedel’Union
européennesurlerôleetlesresponsabilitésdesNationsunies,del’Autoritéprovisoiredecoalition(APC),duConseildegouvernementintérimaireirakienainsiquedugouvernementprovisoirerécem-mentinstitué,
(1) JOC180Edu31.7.2003,p.499.
(2) P5_TA(2003)0032.
(3) RCSNU1483du22mai2003,surl’«Autorité»enIrakaprèslaguerreetlesattributionsduReprésentantspécialdes
Nationsunies.
(4) RCSNU1500du14août2003surl’institutionduConseildegouvernementreprésentatifenIraketdelamission
d’assistancedesNationsunies.
(5) RCSNU1502du26août2003demandantlaprotectiondupersonneldesNationsunieset del’ensembledu
personnelhumanitaire.C77E/226 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
H. soulignantl’urgenced’untransfertpacifiquedesouverainetéauxIrakiensparlamiseenplace,leplus
rapidementpossible,delasécuritéetdelastabilité,quifavoriserontparailleurslaréhabilitation,lareconstructionetledéveloppementéconomiqueurgentsauxquelsadroitlepeupleirakien,
I. réaffirmantlanécessitéderemettrelepouvoiràl’Iraketàsonpeuple,engarantissantuneconsultation
etuneparticipationaussipousséesquepossibledupeupleirakiendansleprocessusdedécisionsurl’avenirdupays,etenfavorisantlerétablissementdelasouverainetédecelui-ci,
J. soulignantquelaréconciliationdetouteslescommunautésetleurparticipationéquilibrée,lerétablis-
sementdel’Étatdedroitetd’unappareiljudiciairequifonctionneletquisoitfiable,ainsiqued’unsystèmepénaletdemaintiendel’ordreefficace,serontessentielsdanslapromotiondudéveloppementdel’Iraketdanslerétablissementdesonéconomie,etqu’ilsencouragerontl’investissementnationaletétranger,
K. soulignantquelasécuritéetlastabilitéenIraketdanslarégionneserontpossiblesqu’avecl’apport
constructifetlacoopérationdirectedespayslimitrophesetd’organisationsinternationalesrégionalescommelaLiguearabeetleConseildecoopérationduGolfe,
L. condamnantfermementlesattaquesterroristesenIrak,totalementindéfendablesencequ’ellesonttué
desIrakiens,lepersonnelenpostedesNationsunies/dashnotammentlereprésentantspécialduSecré-
tairegénéraldesNationsuniesainsiquedeshautsdignitairesdelasociétéirakienneetdesmembres
desforcesdesécurité;exprimantsasympathieauxblessésetàleursfamillesainsiqu’auxfamillesdesvictimes;sefélicitantdelarésolution1502duConseildesécuritédesNationsunies,quiassimileàdescrimesdeguerrelesattaquescontrelesNationsunies,leurpersonneletlesorganisationshumanitaires,etselonlaquellelesresponsablesdetelsattentatsdoiventêtreidentifiésettraduitsenjustice;
1. recommandeauConseild’adopterdetouteurgence,danslecadredel’accordinternationalencours,
une position commune de l’Union européenne soulignant clairement qu’il importe de mobiliser l’aideinternationale pour la stabilité et la reconstruction de l’Irak, et présentant les idées forces politiquessuivantes:
1.1. l’Unioneuropéennemaintiendraet,lecaséchéant,renforcerasonsoutienaupeupleirakiendansle
cadredesonprogrammed’aidehumanitaireetdesesprogrammesdereconstruction,encoopération
directeaveclesNationsuniesetsesagencesspécialisées;
1.2. lerétablissement,pourlepeupleirakien,delasécuritéetdesservicesdebasecommel’eau,l’élec-
tricitéetlesystèmedesantépublique,lebonfonctionnementdusystèmed’assainissementurbainetle développement d’un environnement économique réglementé, encourageant les petites etmoyennesentreprises,doiventêtrelatoutepremièreprioritédelacommunautéinternationaleenIrakcarils’agitdesconditionssinequanondelavéritablereconstructionetdudéveloppementdupays;
1.3. cesprioritésdoivents’accompagnerdetouteurgencedurétablissementdel’ordreetdel’Étatde
droit,afindecréerlesconditionsdebasedel’emploietdudéveloppementéconomiqueetsocial;
1.4. ilimporteégalementdepromouvoirlamiseenplacedestructuresdémocratiquesetd’unesociété
civileentenantcomptedelanécessité,pourlesforcesdémocratiquesenIrak,departiciperd’embléeauprocessusdetransition;
1.5. le renforcement d’unsystème judiciaire démocratique, le fonctionnementd’unpouvoir judiciaire
indépendantetlamiseaupointd’unepolitiqueactivecontrelacriminalitéorganiséeserontdesconditionsessentiellespouraccélérerleprocessusdetransition;ilsconvientqu’ilscomportentlapossibilitéd’uneassistancetechniquedejugesetd’expertsinternationaux;
1.6. letransfertprogressifdel’autoritécivileetpolitiqueentrelesmainsdupeupleirakiendoits’effectuer
souslepatronagedesNationsuniesetdanslecadred’unmandatclairdesNationsuniessurlatransitionpolitiqueetéconomiquedel’Irak;ildoits’accompagnerdel’adoptiond’unagendapoli-tiqueprévoyantl’électiond’uneAssembléeconstituante,depréférenceavantlafinde2003;cetteAssembléeauraitpourmissiond’arrêterunenouvelleConstitutionpourl’Irak,Étatindépendant,àlasouveraineté et à l’intégrité territoriale réaffirmées à l’intérieur de frontières internationalementreconnues,etréunisurlabasedel’égalitédesdroitspourtouteslescommunautéscomposantsapopulation;cemandatcomporteraitégalementl’adoptionderèglesconstitutionnellesexprimantlesprincipes universelsdedémocratieetderespecthumain,enparticulier lesprincipesrelatifsauxdifférencesethniquesetreligieuses,àlalibertéd’associationetd’expressionetàl’égalitédeschancesentreleshommesetlesfemmes;26.3.2004FR C77E/227 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
1.7. l’Unioneuropéennedoit,parletruchementdesesÉtatsmembressiégeantauseinduConseilde
sécuritédesNationsunies,promouvoircetagendapolitiqueafindetransférerlasouverainetéaupeupleirakienetàsesreprésentantsdèsquepossible;cetagendapolitiquedoitêtrelabased’unerésolutionduConseildesécuritédesNationsunies;àcettefin,ilestnécessairedeparveniràunarrangementaveclesÉtats-Uniset,éventuellement,auseindel’OTAN;
1.8. lacommunautéinternationaledoits’entendre,surlabasedececalendrierpolitiqueclair,pourren-
forcerlasécuritéintérieureenIrakaumoyend’uneforcemilitairemultinationaleetd’uneforcede
policemandatéesparlesNationsuniesetbénéficiantdelacontributionetdelacoopérationde
l’OTAN;
1.9. lacommunautéinternationaledoitégalementrenforcerdetouteurgence l’implicationdesforces
militairesetdepoliceirakiennesdanslefonctionnementdessecteursdelasécuritéetdeladéfensedel’Irak,aumoyend’uneformationetd’unentraînementappropriés,assortisdemesuresconnexes,defaçonàpouvoirenvisagerleretraitdesforcesétrangèreslorsquedesélectionsdémocratiquesàtouslesniveauxpolitiquesauronteulieu;
1.10.pourcefaire,ilconvientquelesforcespolitiquesdémocratiquesirakiennesparticipentplusactive-
mentauprocessusdetransition;enmêmetemps,ilconvientquelesinstitutionsprovisoiresd’Irak,commeleConseilintérimaire degouvernement (CIG)etlegouvernement provisoire récemmentdésigné,soientremplacéesdèsquepossibleparunnouveaugouvernement,éluetreconnuparlacommunautéinternationale,afinquel’Irakexerce,pendantlaphasedetransitionactuelle,sesdroitsinternationauxauseind’organisationsinternationalescommel’ONU,laLiguearabe,leConseildecoopérationduGolfe,l’OPEP,etc.;seféliciteàcetégarddel’invitationfaiteauConseildegouverne-mentirakienàassisterauxréunionsdelaLiguearabe;
1.11.touteslesmesuresnécessairesdoiventêtrearrêtéesdetouteurgencepourtraduirelesresponsables
deviolationsdesDroitsdel’hommeenIrak,dansl’hypothèseoùleTribunalpénalinternationaln’estpasmandaté,devantuntribunalinternationaladhocpourl’Irak,ayantpouvoirdejugerlesdiri-
geantsdel’ancienrégimeirakien;cesera,àl’adressedesIrakiens,unsignalclairpourqu’ilsprofitent
pleinementdesavantagesdeladémocratie;d’icilamiseenplaced’unetellejuridiction,unbureaud’enquêtesurlesviolationsdesDroitsdel’hommeseraitinstituésouslesauspicesdesNationsuniesafindepréparerlespreuvesnécessaires,leregistreofficieldesnombreusesviolationsperpétréesparl’ancienrégimeirakienainsiquedetouteviolationdesconventionsinternationalespendantetaprèsleconflit;
1.12.l’établissementdeconsultationsetdecontactsréguliersentreleConseiletlenouveaugouvernement
intérimaireirakien,reconnuparlacommunautéinternationaledoits’accompagnerd’uneinformationrégulièreduConseiletdelaCommissionsurlesprogrèsaccomplisdanslamiseenœuvredelatransitionàladémocratie.Lesreprésentantsdunouveaugouvernementintérimairedevraientégale-mentprendrelaparoledevantlacommissiondesaffairesétrangèresduParlementeuropéen;
1.13.ilconvientquel’UEpromeuvelaconvocation,danslecadredesNationsunies,d’uneconférence
internationalesurl’Irak,afindedéfinird’uncommunaccordlastratégieàlongtermepourlastabi-litéetledésarmementauMoyen-Orient;
2. recommandeauConseildeconveniravecleParlementeuropéenquelaConférenceinternationaledes
paysdonateurs,prévueles23et24octobre2003àMadrid,soitprécédéeparladéfinitiond’uncadred’actionclair,acceptéparlacommunautéinternationale.Àcetégard,lesconditionssuivantesdevrontêtrerespectées:
/dash poursuiteet,lecaséchéant,renforcementdel’aidehumanitairesubstantielledéjàaccordéeparl’Union
européenneaupeupleirakien;
/dash lagestiondesventesdepétroleirakiendoitêtreconféréeauxNationsunies(quienseraientleges-
tionnaire)afindefinancer,dedéfiniretdemettreenœuvrelareconstructiondel’Irakdanslecadred’unmandatdesNationsuniesjusqu’àcequ’ungouvernementirakienprennelarelèveleplustôtpossible;àcetégard,l’aideinternationaleàlareconstructionetaudéveloppementdel’Irakdevraêtremiseenœuvredanslecadred’unfondsfiduciaireinternationalgérésousmandatdesNationsunies;lagestiondecefondsdevrarespecterlesrèglesfinancièresdel’UE,etnotammentlesprincipesdegestionsaineetefficace;C77E/228 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
/dash touteassuranceettoutengagementdel’Unioneuropéennedépendrontdumodèlededéveloppement
économiqueàconvenirpourl’Iraketdurésultatd’uneévaluationenprofondeurdesbesoinsréels,delafaisabilitéetdel’opportunitépolitiqued’unfinancementparl’Unioneuropéennedanslesdomainesdelaréhabilitation,delareconstruction,del’aideàladémocratieetaurespectdesDroitsdel’hommeainsiquedel’assistancetechnique;
/dash la mise en œuvre de l’engagement de l’Union européenne dépendra également de la capacité
d’atteindreunniveauraisonnabledesécuritéetdestabilitéenIraketdeladésignationclaired’inter-locuteursirakiens,reconnusparlacommunautéinternationale,envuedesnégociations;
/dash toutecontributionsubstantielledel’UEàlareconstructionetaudéveloppementdel’Iraknedoitpasse
faireaudétrimentdel’aideàd’autrespaysourégions:l’aideaccordéeparl’UEserafinancéedanslerespectdesprocéduresbudgétaireset,sinécessaire,surlabasedetouteslespossibilitésprévuesparl’accordinterinstitutionneldu6mai1999entreleParlementeuropéen,leConseiletlaCommissionsurladisciplinebudgétaireetl’améliorationdelaprocédurebudgétaire(
1);
3. inviteparconséquentleConseil,comptetenudesresponsabilitésquedevrabientôtassumerl’Union
européenne,notammentdanslecadredelareconstructiondel’Irak,àdésignerunreprésentantspécialdel’UnioneuropéenneenIrak;
4. invitelesÉtatsmembresdel’UEquisontmembres,permanentsounon,duConseildesécuritédes
Nationsuniesàagir,auseindesNationsunies,enconformitéaveclapositioncommunefaisantl’objetde
laprésenterecommandation;
5. recommandeauConseildefairesuivreladitepositioncommunedesactionscommunesnécessaires
dansledomainedelaPESCetdes’accorderavecleParlementeuropéensurlesmesuresàarrêterautitredespremier,secondet,éventuellement,troisièmepiliers,notammentencequiconcernelesadaptationsjugéesnécessairesauniveaudessecteursfinanciersetbudgétairesdel’Unioneuropéenne;
6. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterecommandationauConseilet,pourinformation,à
laCommissionainsiqu’auSecrétairegénéraldesNationsunies,auConseildesécuritédesNationsunies,àl’AutoritéprovisoiredecoalitionenIrak,auConseildegouvernementintérimaireirakienetaugouverne-mentprovisoireirakien.
(1) JOC172du18.6.1999,p.1.
P5_TA(2003)0402
Brevetabilitédesinventionsmisesenœuvreparordinateur***I
Résolution législative du Parlement européen sur la proposition de directive du Parlement
européenetduConseilconcernantlabrevetabilitédesinventionsmisesenœuvreparordinateur
(COM(2002)92/dashC5-0082/2002/dash2002/0047(COD))
(Procéduredecodécision:premièrelecture)
LeParlementeuropéen,
/dash vulapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenetauConseil(COM(2002)92)(1),
/dash vul’article251,paragraphe2,etl’article95dutraitéCE,conformémentauxquelslapropositionluia
étéprésentéeparlaCommission(C5-0082/2002),
/dash vul’avisduComitééconomiqueetsocialeuropéen(2),
(1) JOC151Edu25.6.2002,p.129.
(2) JOC61du14.3.2003,p.154.26.3.2004FR C77E/229 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003