ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)834
Vol.1980/0266

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)834 final
Bruxelles,le8décembre1980
Proposition d'un
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
portantouverture,répartition etmodedegestionducontingent
tarifairecommunautaire depapierjournaldelasous-position
4801Adutarifdouaniercommun(1981)etétendantlebénéficedecemêmecontingent
* àcertainsautrespapiers
*^
(présentéeparlaCommission auConseil)ν'
/*-j \V.
^*v<*«kM'
C0M(80)834final

EXPOSEDESMOTIFS
1.Danslecadredenégociations multilatérales auseinduG.A.T.T.,la
Communauté aprisl'engagement d'ouvrirannuellement uncontingenttari*
fairecommunautai re,àdroitnul/d'unvolumede1.500.000tonnes,pour
lepapierjournaldelasous-position 48.01Adutarifdouaniercommun^
Parailleurs,laCommunauté afaitsavoir(texteNord4du'documentNC6(67)44
Rev.),dansunelettreadressée àladélégation nordique,qu'elleavait
décidéd'octroyerchaqueannée-autitredel'article28dutraitédeRome
uncontingenttarifaire àdroitnul,lorsqu'ilseraétablique!toutesles
possibilités d'approvisionnement sur,lemarchéintérieur delaCommunauté
serontépuiséesdurantl'exerciceencoursetaprèsquelecontingent à
droitnulconsolidé auG.A.T.T.auraétéentièrement utilisé.
Deplus,leprotocolen°13annexéàl'Acted'adhésion prévoitégalement
pourceproduitl'ouvertured'uncontingenttarifaireautonomelorsqu'il^
estétabliquetouteslespossibilités d'approvisionnement surlemarché
intérieur delaCommunauté serontépuiséespendantlapériodepourlaquelle
lecontingentestouvert., '<'
k-<' \
2.Surlabasedel'évolutiondelasituationaucour^desdernièresannées,
iln'estpasdouteux,dèsàprésent,quelecontingenttarifaire communau­
taireàouvriren1981devraexcéderlevolumede1.500.000tonnesprécité.
Laquestionduvolumeducontingent àprévoirpourl'année1981afait
l'objetd'unediscussion auseindugroupe"Economietarifaire".le9sep­
tembre1980,àl'issuedelaquelleilestapparuque:
-l'écoulement delaproduction communautaire aucoursdel'année1981ne
semblaitpasêtreassuréàl'heureactuelleet,parconséquent,quela
* ,- -
conditionimposéeàl'ouvertured'uncontingent autonomeparleProtocole
n°13etRengagement prisvis-à-visdeladélégation nordique,neserait
doncpasremplieactuellement ;
-lesprévisions avancéesparlesEtatsmembressitueraient leursbesoins
d'importations enprovenance despaystiersà2.740.000 ou2.870.000tonnes
selonleniveauquepourraitatteindrelaproduction communautaire ,alors
quel'utilisation effectivedescontingents ouvertspourlesannées1977
à1979n'aétéquedè2.385.000,2.500.000et2.660.000tonnes,quecelle
del'année1980pourraitsesitueràunniveauinférieur à2.700.000tonnes,
etquel'évolution delaconsommation etlamauvaisesituationéconomique
généraleactuellenepeuventjustifier detelsniveauxdebesoinspour1981.

D'unefaçongénérale,laCommissionestimequ'ilconvientdanslecas
présent,etcomptetenudesincertitudes quantauxniveauxdelacon­
sommation,delaproductionetdesimportations enprovenancedespays
tiers,ainsiqued«lanécessitéd'assureruneévolutionparallèlede
laproductioncommunautaire etdel'approvisionnement àdesconditions
favorablesdesindustriesutilisatrices ,desemontrerprudentdansla
fixationduvolumeducontingent àouvrir,afindenepasmettreen
périll'équilibredumarché.Tenantcomptedesconsidérations émises
ci-dessus,elleproposedefixerlevolumeducontingentpourl'année
1981auniveauminimumprévisibledesbesoinsd'importations desEtats
membres,.soit2.500.000tonnes,etderevoirlasituationencours
d'exercice. "
i.
Larépartition dececontingenttarifaireresteconformeàcellequi
esthabituellement suivieenlamatière,encesensqu'ellesefonde
surlesantériorités d'importations etlesperspectives pourl'année
contingentai reconsidérée .
Parailleurs,euégardàl'ampleurduvolumecontingentai reproposéde
primeabord,laCommissionestimequ'unerépartition ducontingenttari
faireenquotes-parts attribuéesdéfinitivement àtouslesEtatsmem-
I
bresseraitcontraire àlanaturecommunautaire ducontingentconsidéré
Elleproposedoncunsystèmedegestionbasésurl'institutiond'une
réservecommunautaire d'unvolumelimitéà6%.Cesystèmederéparti­
tionetdegestionad'ailleursrecueillil'accorddetouslesEtats
membreslorsdel'ouverturedescontingentstarifaires/auxannées
antérieures . relatifs
Dansl'attented'une'décisiondéfinitivequantauproblèmeducritère
t
deslignesd'eaufigurantdanslanotecomplémentaire duchapitre48,
ilestproposédereconduirepourl'année1981,lapossibilité pour
lesEtatsmembresd'imputersur–lecontingentenquestionlesautres
papiersquirépondent,abstractionfaiteducritèredeslignesd'eau,
àladéfinition dupapierjournalfigurantdanslanotecomplémentaire
précitée.

PROPOSITION DE
REGLEMENT (CEE) DUCONSEIL
portantouverture,répartition etmodedegestionducontingenttarifaire
communautaire depapierjournal,delasous-position 48.01Adutarif
douaniercommun(année1981),etétendantlebénéficedecemêmecontin­
gentàcertainsautrespapiers
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES, _'
vuletraitéinstituant laCommunauté économique européenne,etnotamment r.
sesarticles28et113, ;
vulaproposition delaCommission, '
considérant que,pourlepapierjournaldelasous-position 48.01Adu
tarifdouaniercommun,laCommunautés'estengagéeàouvr|runcontingent
tarifairecommunautaire annuelde1.500.000tonnesenexemptiondedroits
dedouane; ;;
considérant que,auxtermesduprotocolen°13àl•actedradhésion(1),laCommunauté
ouvreannuellement pourceproduituncontingenttarifairecommunautaire au­
tonomelorsqu'ilestétabli.quetouteslespossibilités d'approvisionnement
surlemarchéintérieurserontépuiséespendantlapériodepourlaquellele
contingentestouvert; ,;■■ ■
considérant que,comptetenudespossibilités actuelles delaproduction
danslaCommunauté,,levolumeducontingent contractuel de1.500.000tonnes
nepermetpasdesatisfaire lesbesoinsd'importations prévisibles ;que
.. - ""«
enconséquence,ilconvientdeprévoirunvolume,supplémentaire autonome
qui,afindenepasmettreencausel'équilibre dumarchéetd'assurer -
uneévolutionparallèle del'écoulement delaproduction communautaire
etdel'approvisionnement satisfaisant desindustriesutilisatrices ,
devraitêtrefixéàunniveautelquelevolumetotalducontingent ne
dépassepassonutilisationminimaleprévisible,soit2.500.000tonnes;
'• * - ^
queiafixationauniveaude1.000.000tonnesduvolumesupplémentaire
autonomen'exclutd'ailleurspasunajustement aucoursdelapériode
contingentai re;qu'ilconvientdoncd'ouvrir,pourl'année1981et■
pourleproduitenquestion,uncontingenttarifairecommunautaire d'un
volumetotalde2.500.000tonnes; . -
(1)J.O.n°73du27.03.1972,p.14.

considérantqu'ilestopportundeprévoirl'extensiondu
bénéficeducontingenttarifaireenquestionàcertains *
papiersquirépondentàtouteslesconditionsénoncéesà
lenotecomplémentaire duehapitre48saufencequi
concerneleslignesd'eau;
considérantqu'ilyalieudegarantir,notamment, / .
l'accèségaletcontinudetouslesimportateursaudit ' /
contingentetl'application,sansinterruption,dutaux
prévupourleditcontingentàtouteslesimportationsdu
produitenquestionjusqu'àépuisementdecedernier;
qu'unsystèmed'utilisation <iucontingenttarifaire
communautaire ,fondésurunerépartitionentreles
Étatsmembres,paraîtsusceptiblederespecterlanature
communautaire duditcontingentau-regarddes
principesdégagésci-avant;quecetterépartition,afinde
représenterlemieuxpossiblel'évolutionréelledu
marchéduproduitenquestion,doitêtreeffectuéeau
proratadesbesoinsdesÉtatsmembres,calculés,d'une
part,d'aprèslesdonnéesstatistiquesrelativesaux_ ••
importationsenprovenancedespaystiers,durantune
périodederéférencereprésentative et,d'autrepart,
d'aprèslesperspectiveséconomiquespourl'année
contingentais considérée; '
considérant que,durantLestroisdernières annéespour
lesquelles lesdonnéesstatistiques sontentièrement
disponibles,lesimportations correspondantes dechacundes
Etatsparticipant àcetterépartition représentent ,parrapport
auximportations totalesduproduitenquestion,lespourcentages
indiquésci-après :
1977
</1978 1979
Benelux 14,41 14,78 13,05
Danemark 5,43 6,55 5,85
Allemagne , 27,85 25,28 25,64
Grèce 1,77 1,66 1,16
France 11,82 11,12 12,08
Irlande 1,85 1,94 1,76
ItaLie 0,49 0,89 1,03
Royaume-Uni 38,15 39,44 39,43
considérant que,comptetenudecesélémentsetdel'évolution
prévisible dumarchédupapierjournalengénéraletdelaproductioncommunautaire
/enparticulier durantl'année1981,Lepourcentage departicipation
initialeauvolumecontingentai repeut,approximativement ,s'établir
commesuit:

-3-
Bénélux 11
Danemark 7,00
Allemagne > .25,57
Grèce ' .'/2,45
France 11,56
Irlande 0,53
Italie !0,70
Royaume-Uni 40,28
considérantque,pourtenircomptedel'évolution
éventuelledesimportationsduditproduit,ilconvientde
diviserendeuxtrancheslevolumecontingentaire total,
lapremièretrancheétantrépartieentrelesÉtats
membres,ladeuxièmetrancheconstituantuneréserve
destinéeàcouvrirultérieurement lesbesoinsdesÉtats
membresayantépuiséleurquote-partinitiale;que,
pourassurerauximportateursunecertainesécurité,
toutenpermettantunécoulementsatisfaisantdela
productioncommunautaire ,ilestindiquédefixerla,
premièretrancheducontingentcommunautaire àun
niveauquipourraitsesituerà94%environduvolume
contingentaire ;
considérantquelesquotes-partsinitialespeuventêtre
épuiséesplusoumoinsrapidement ;que,pourtenir
comptedecefaitetévitertoutediscontinuité,ilimporte
quetoutÉtatmembreayantutilisépresquetotalement
saquote-partinitialeprocèdeàuntiragetl'une
quote-partcomplémentaire surlaréserve;quecetirage
doitêtreeffectué,parchaqueÉtatmembre,lorsque
chacunedesesquotes-partscomplémentaires est
presquetotalementutilisée,etceautantdefoisquele
permetlaréserve;quelesquotes-partsinitialeset
complémentaires doiventêtrevalablesjusqu'àlafinde
lapériodecontingentaire ;quecemodedegestion
requiertunecollaboration étroiteentrelesÉtats
membresetlaCommission,laquelledoitnotamment
pouvoirsuivrel'étatd'épuisementduvolume
contingentaireeteninformerlesÉtatsmembres;
considérantquesi,àunedatedéterminéedelapériode
contingentaire ,unreliquatimportantdelaquote-part
initialeexistedansl'unoul'autreÉtatmembre,ilest
indispensablequecetÉtatenreverseunpourcentage
appréciabledanslaréserve,afind'éviterqu'unepartie
ducontingenttarifairecommunautaire nesoitpas
utiliséedansunÉtatmembrealorsqu'ellepourraitêtre
utiliséedansd'autres;
considérantque,leroyaumedeBelgique,leroyaume
desPays-Basetlegrand-duchédeLuxembourgétant
réunisetreprésentésparl'unionéconomiqueBénélux,
touteopérationrelativeàlagestiondesquotes-parts
attribuéesàladiteunionéconomiquepeutêtreeffectuée
parl'undesesmembres,Bénélux
Danemark
Allemagne
Grèce
France
Irlande
Italie
Royaume-Uni

,-4
AARRÊTÉLEPRÉSENTREGLEMENT :
Articlepremier
1.Pendantlapériodedu1"janvierau31décembre
1981uncontingenttarifairecommunautaire de
2500000tonnes estouvertpourlepapierjournaldela
sous-position 48.01Adutarifdouaniercommun(*).
2.LesEtatsmembrespeuvent-imputersurledit
contingenttarifairelesautrespapiersrépondant,
abstractionfaiteducritèredeslignesd'eau,àla
définitiondupapierjournal -figurantdanslanote "
complémentaire duchapitre48.
3.Lesimportationsdepapierjournalbénéficiantdéjà
de1exemptiondedroitdedouaneautitred'unautre
régimetarifairepréférentielnesontpasimputablessur
cecontingenttarifaire.Deplus,lesimportations des
papiersvisésauparagraphe 2bénéficiant de
l'exemptiondesdroitsdedouaneautitredudit
•contingenttarifairene-sontpasimputablessurles-
plafondsindicatifsfixésdanslecadrede-certains
accordsdelibre-échange . I-
■4.Ledroitdutarifdouaniercommunesttotalement
suspendudanslalimitedececontingenttarifaire.-
Danstecadredececontingenttari­
faire,taGrèceappliquedesdroitsdedouane
calculésconformément auxdisposi­
tionsfixéesentamatièredans
facted'adhésion delaGrèce<2).
Article2 ,
1,Lecontingenttarifairecommunautaire
mentionné àl'article1erestdiviséen
deuxtranches.
2.Unepremièretranchede2.350.000tonnes
estrépartieentretesEtatsmembres;les
quotes-parts qui,sousréservedeL'article5,
sontvalablesdu1erjanvierau31décembre1981
s'élèventpourtesEtats .membresaux.quantités
suivantes :
Bénélux: 279.855 tonnes
Danemark: 164.500*tonnes
Allemagne :600.895 'tonnes
Grèce: 57.575tonnes
(')L'admissiondanscettesous-positionestsubordonnéeaux
conditionsàdéterminerparlesautoritéscompétentes .
(2)J.0.n°L291du19.11.1979,p.17

-5-
France: 271.660 tonnes
Irlande : 12.455 -•tonnes
Italie: 16.450tonnes
Royaume-Uni :946.580 tonnes
3.Ladeuxièmetranche,quis'élèveà150.000tonnes,
constitue laréserve.
Article3 !
1.Silaquote-partinitialed'unÉtatmembre,telle
qu'elleestfixéeàl'article2paragraphe2,oucette
mêmequote-partdiminuéedelafractionreverséeàla
réserve,danslecasoùilaétéfaitapplicationdel'article -
5,estutiliséeàconcurrencede90%ouplus,cetÉtat
membreprocèdesansdélai,parvoiedenotificationàla
Commission,autirage,danslamesuréoùlemontantde
laréservelepermet,d'unedeuxièmeqiote-partégaleà
15%desaquote-partinitiale,arrondiiéventuellement
àl'unitésupérieure. '•
2.Si,aprèsépuisementdesaquote-partinitiale,la
deuxièmequote-parttiréeparunÉtatmembreest
utiliséeàconcurrencede90%ouplus,cetÉtatmembre
procède,danslesconditionsénoncéesauparagraphe 1,
autiraged'unetroisièmequote-partégaleà7,5%desa
quote-partinitiale. '
3.Si,aprèsépuisementdesadeuxièmequote-part,la -.
troisièmequote-parttiréeparunÉtatmembreest
utiliséeàconcurrencede90%ouplus,cetÉtatmembre
procède,danslesconditionsénoncéesauparagraphe 1,
autiraged'unequatrièmequote-partégaleàla
troisième.
Ceprocessuss'appliquejusqu'àépuisementdela,
réserve.
.4.Pardérogationauxparagraphes 1,2et3,lesÉtats
membrespeuventprocéderautiragedequotes-parts
inférieuresàcellesfixéesdanscesparagraphess'ilexiste
desraisonsd'estimerquecelles-cirisquentdenepasêtre
épuisées.IlsinformentlaCommissiondesmotifsquiles
ontdéterminésàappliquerleprésentparagraphe.
Article4
Lesquotes-partscomplémentaires tiréesenapplication
del'article-3sontvalablesjusqu'au31décembre1981.
Art,.-leS
LesÉtatsmembresreversciuàlaréserve,auplustardle
1eroctobre198^\afractionnonutiliséedeleur
quote-partinitialequi,àladatedu15septembre1981
excède20%duvolumeinitial.Ilspeuventreverserune
quantitéplusimportantes'ilexistedesraisonsd'estimer
quecelle-cirisquedenepasêtreutilisée.,

-6-
LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommission,au
plustardle1eroctobre1981'etotaldesimportations
desproduitsenquestionréaliséesjusqu'au15septembre
1981inclusetimputéessurlecontingenttarifaire
communautaire ,ainsique,éventuellement ,lafraction
deleurquote-partinitialequ'ilsreversentàlaréserve.
Article63.LesEtatsmembresgarantissentauximportateurs
desproduitsenquestion,établissurleurterritoire,le
libreaccèsauxquotes-partsquileursontattribuées.
4,L'étatd'épuisementdesquotes-partsdesÉtats
membresestconstatésurlabasedesimportationsdes
produitsenquestion,présentésendouanesousle
couvertdedéclarationsdemiseenlibrepratique.
LaCommission comptabilise .lesmontantsdes
quotes-partsouvertesparles'Étatsjmembres
>.conformément auxarticles2et3etinformechacun
d'eux,dèsquelesnotificationsluiparviennent,del'état
d'épuisementdelaréserve.
ElleinformelesÉtatsmembres,auplustardle
5octobre1981duvolumedefaréserveaprèsles
reversementseffectuésenapplicationdel'article5.
Elleveilleàcequeletiragequiépuiselaréservesoit
limitéausoldedisponibleet,à,ceteffet,enprécisele
montantàl'Étatmembrequiprocèdeàcedernier
tirage.•i Article8
:j■ : -
ÀlademandedelaCommission,lesÉtatsmembres
l'informentdesimportationseffectivementimputéessur
leursquotes-parts . »
Article9 '
LesÉtatsmembresetlaCommission collaborent
étroitementafinqueleprésentrèglementsoitrespecté.
Article10
Article7
1.LesÉtatsmembresprennenttouteslesdispositions
utilespourquel'ouverturedesquotes-parts
complémentaires -,,qu'ils-onttiréesenapplicationde
l'article3rendepossiblesles-imputations,sans
discontinuité ,surleurpartcumuléeditcontingent
-■communautaire .
2.LesÉtatsmembresprennenttouteslesdispositions
utilesenvuedes'assurerquelespapiersvisésà
l'articleIerparagraphe2admisaubénéficeduprésent
contingenttarifairesontbiendestinésàl'impressionde
journaux,d'hebdomadaires oud'autrespublications
périodiquesdelaposition49.02dutarifdouanier
commun,paraissantaumoinsdixfoisparan.
Danscecas^lecontrôledel'utili­
sation.pourladestinationparticulière
prescrite sefaitparapplication
desdispositions communautaires en
lamatière.Leprésentrèglemententreenvigueurle1janvier
1981. '
/
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectementapplicabledans
toutÉtatmembre- (
FaitàRrnxelleSy
•ParleConseil
Leprésident
t
!■■ -
•1