Accroissement des ressources budgétaires de l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) afin de poursuivre la réduction du chômage des jeunes dans toute l’Union européenne et mise à jour des tableaux des effectifs de l’organisme décentralisé ACER et de l’entreprise commune SESAR2

3. Mise à jour des tableaux des effectifs de l’organisme décentralisé ACER et de l’entreprise commune SESAR2

Les modifications apportées à l'état des recettes et des dépenses par section sont disponibles sur EUR-Lex ( http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-fr.htm ). Une version en anglais de ces modifications est jointe à titre indicatif comme annexe budgétaire.

MODIFICATIONS À L’ÉTAT DES RECETTES ET DES DÉPENSES PAR SECTION

la Commission européenne présente ci-après au Parlement européen et au Conseil le projet de budget rectificatif nº 3 au budget 2017.

–le règlement (UE, Euratom) n° 966/2012 du Parlement européen et du Conseil du 25 octobre 2012 relatif aux règles financières applicables au budget général de l'Union, et notamment son article 41,

–le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment son article 314, lu en combinaison avec le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique, et notamment son article 106 bis,

1.Introduction

Le projet de budget rectificatif (PBR) nº 3 pour l'exercice 2017 a un double objectif:

-procurer 500 millions d’EUR supplémentaires en crédits d’engagement à l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ), comme convenu par le Parlement européen et le Conseil dans leur accord sur le budget 2017. Il n’est pas proposé de renforcement en crédits de paiement;

-modifier les tableaux des effectifs de l’organisme décentralisé ACER et de l’entreprise commune SESAR2, sans entraîner de changements dans le budget global ou le nombre total d’emplois.

2.Renforcement de l’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ)

2.1 Contexte du renforcement

L’initiative pour l’emploi des jeunes (IEJ) a été mise en place en 2013 pour faire face au taux de chômage des jeunes exceptionnellement élevé qui sévissait dans toute l’Union européenne. Bénéficiant d’une dotation spéciale de 3,2 milliards d’EUR à prix courants, elle apporte une aide ciblée directe aux jeunes sans emploi, ne suivant ni enseignement ni formation, qui vivent dans des régions dont le taux de chômage des jeunes était supérieur à 25 % en 2012. Afin que la mise en œuvre soit accélérée, la totalité de la dotation en engagements au titre de la période 2014-2020 a été concentrée en amont, sur la période 2014-2015.

En dépit de retards initiaux, les structures pour la mise en œuvre de l’IEJ sont désormais en place. Les premières évaluations font état d’une nette amélioration des perspectives des jeunes ayant bénéficié d’un soutien de l’initiative pour trouver un emploi ou poursuivre leurs études.

Bien qu’ayant baissé dans la plupart des États membres par rapport à 2012, année de référence, le taux de chômage des jeunes reste supérieur à celui de 2008 (avant la crise financière). Cette situation appelant à poursuivre les efforts et les aides au niveau de l’UE, le Parlement européen et le Conseil, dans leur accord sur le budget 2017, ont invité «la Commission à présenter, en 2017, un budget rectificatif visant à prévoir, dès que l'ajustement technique visé à l'article 6 du règlement fixant le cadre financier pluriannuel aura été adopté, un montant de 500 millions d'euros dans la dotation de l'initiative pour l'emploi des jeunes pour 2017, financé par la marge globale du cadre financier pour les engagements».

L’ajustement technique étant désormais adopté, la Commission propose de modifier le budget 2017 pour qu’il tienne compte de l’accord susmentionné entre le Parlement européen et le Conseil.

2.2 Financement

Conformément à l’article 14 du règlement CFP, le renforcement des crédits d’engagement pour l’IEJ sera financé à partir de la marge globale pour les engagements (MGE).

La Commission estime que ce renforcement ne se traduira pas par des besoins en paiements supplémentaires en 2017. Avant tout paiement aux fins d’un renforcement, les programmes opérationnels concernés doivent tous être modifiés. Ce processus devrait être achevé au second semestre de 2017, soit après le délai légal fixé pour le versement des préfinancements annuels de 2017, comme le prévoit le règlement (UE) n° 1303/2013 portant dispositions communes. En outre, on ne s’attend pas à ce que les engagements supplémentaires donnent lien à la présentation, en 2017, de demandes de paiements intermédiaires.

3.Mise à jour des tableaux des effectifs de l’organisme décentralisé ACER et de l’entreprise commune SESAR2

3.1 Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ACER)

Compte tenu des règles applicables aux tableaux des effectifs énoncées à l’article 50 du règlement financier , il est proposé de modifier le tableau des effectifs 2017 de l’Agence de coopération des régulateurs de l’énergie (ACER), le nombre total d’emplois restant inchangé. Cette modification est nécessaire pour répondre aux exigences de l’exercice de reclassement 2017 de l’ACER, un décalage étant survenu entre le tableau des effectifs et les grades requis. Cette opération peut être financée dans le cadre du budget de l’ACER pour le présent exercice. En conséquence, la contribution de l’UE en faveur de cette agence ne doit pas être renforcée.

La version actualisée du tableau des effectifs figure dans l’annexe budgétaire.

3.2 Programme de recherche sur la gestion du trafic aérien dans le ciel unique européen (SESAR2)

L’entreprise commune Programme de recherche sur la gestion du trafic aérien (ATM) dans le ciel unique européen (SESAR2), qui est le projet de modernisation de l’ATM de l’Union, constitue un élément essentiel de la politique du ciel unique européen et de la stratégie de l’aviation pour l’Europe. La modification proposée du tableau des effectifs 2017 de SESAR2 est nécessaire pour permettre le reclassement (de AD14 à AD15) de son directeur exécutif à l’occasion du renouvellement de son mandat (1er avril 2017), à la suite de l’évaluation positive du conseil d’administration de l’entreprise commune et de la Commission. Par ailleurs, un décalage est survenu entre le tableau des effectifs de SESAR 2 et les grades.