Uni,ainsiquelesrèglesparticulièresapplicablessurleterritoire
duRoyaume-UniauxmembresdesorganesduCEPOL,àsondirecteur, àsesagentsetaux membresdeleurfamille,sont
fixées dans un accord de siège conclu, après approbation à
l’unanimitéparleconseild’administration,entreleCEPOLetleRoyaume-Uni.lesrèglesparticulièresapplicablessurleterritoireduRoyaume-
UniauxmembresdesorganesduCEPOL,àsondirecteur,àsesagents et aux membres de leur famille, sont fixées dans un
accorddesiègeconclu,aprèsapprobationàl’unanimitéparle
conseild’administration,entreleCEPOLetleRoyaume-Uni.
P5_TA(2004)0290
Nominationd’unmembredudirectoiredelaBCE*
DécisionduParlementeuropéensurleprojetderecommandationduConseilconcernantlanomi-nationdeM.JoséManuelGonzález-PáramoàlafonctiondemembredudirectoiredelaBanque
centraleeuropéenne(6315/2004/dashC5-0176/2004/dash2004/0808(CNS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vularecommandationduConseildu30mars2004(6315/2004),
/dash vul’article112,paragraphe2,pointb),dutraitéCE,conformémentauquelilaétéconsultéparle
Conseil(C5-0176/2004),
/dash vul’article36desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaire(A5-0273/2004);
1. rendunavisfavorablesur lanominationde M.JoséManuel González-Páramoàlafonctionde
membredudirectoiredelaBanquecentraleeuropéenne;
2. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésentedécisionauPrésidentduConseilpourtransmission
auxgouvernementsdesÉtatsmembres.
P5_TA(2004)0291
Impactdelalégislationcommunautaireetdesprocéduresdeconsultation
RésolutionduParlementeuropéensurl’évaluationdel’impactdelalégislationcommunautaireet
desprocéduresdeconsultation(2003/2079(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommissiondu5juin2002surl’analysed’impact(COM(2002)276),
/dash vulacommunicationdelaCommissiondu5juin2002surle«Pland’Action‹simplifieretaméliorer
l’environnementréglementaire›»(COM(2002)278),
/dash vul’accordinterinstitutionneldu16décembre2003«Mieuxlégiférer»concluentreleParlementeuro-
péen,leConseil,etlaCommission(1),
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur(A5-0221/2004),
(1) JOC321du31.12.2003,p.1.C104E/146 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,20avril2004
TEXTEPROPOSÉ
PARLEROYAUME-UNIAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
A. considérantquelasimplificationetl’améliorationdelalégislations’avèrentbeaucouppluscoûteuseset
complexesaposterioriqu’unepriseenconsidérationpréalabledesrépercussionsdelalégislationetlapriseencomptedecelles-cilorsdel’élaborationd’unelégislation,
B. considérant qu’un contrôle démocratique efficace n’est possible que lorsque le Parlement dispose
d’informationssuffisantessurlesconséquencesdelalégislationsurlesaspectssociaux,économiquesetenvironnementaux,
C. considérantquelestexteslégislatifsetlesexposésdesmotifsfournissentd’ordinairedesinformations
sur lesbutspolitiques poursuivis, maisnedonnentaucune estimationdescoûtsenrelation avecl’exécutionetl’applicationdelalégislation.Cetteestimationestsusceptibled’engendrerdeséconomiesdemilliardsd’euros,portantsurlescoûtsquelesentreprisesetlescitoyensdoiventengagerpoursatisfaireàleurobligationlégaled’informationenverslesautorités,lesorganesexécutifsetlestiers,cequel’onappellecommunémentles«chargesadministratives».Unreculdecelles-cireprésenteunecontributionimportanteàl’emploienEuropeetauxobjectifsdeLisbonne,
D. considérantquel’accordinterinstitutionnelprécitéattribueunrôleimportantàl’analysed’impactpour
améliorerlaqualitédelalégislationetquesurcepointl’accorddoitencoreêtrepeaufiné,
E. considérantquel’évaluationdel’impactnedoitpasselimiteràdesélémentsquantitatifscommele
coûtdesmesures,maisqu’ildevraitégalementtenircomptedefacteursqualitatifs,commelanécessitédes mesures, les exigences sociales, la sécurité des personnes, leur santé et leur développementpersonnel;
1. constatequelaméthodejusqu’iciappliquéedes«fichesd’impact»n’apasfournid’informationsutiles
à l’appréciation des conséquences et des coûts des projets de législation communautaire; salue de cefaitl’initiativedelaCommissionenvuedepasseràuneanalysed’impactsystématiquedelanouvellelégislation;
2. définit l’analyse d’impact comme un résumé clair et succinct des conséquences sur les aspects
sociaux,économiquesetenvironnementaux,etunedescriptiondesalternativespolitiquesquis’offrentaulégislateurenlamatière;
3. soulignequel’analysed’impactestunmoyendeparveniràunemeilleurelégislationetqu’ellenepeut
enaucuncassesubstituerauprocessusdécisionneldémocratique;constatedeplusquel’expériencemontrequedanslespaysoùuneanalysed’impactesteffectuée,cetteanalyseconduitàuneaméliorationqualita-tivedelalégislationetàunesimplificationducontrôleparlementaire;
4. proposed’autoriserl’exécutiond’uneanalysed’impactpourlesinitiativesprésentéesparlaCommis-
siondanssonrapportannuelsurlesorientationsstratégiquesoudanssonprogrammedetravailetpourlesamendementsproposésparleParlementeuropéenetleConseileuropéen,quiaurontuneffetsubstan-tielsurlesaspectssociaux,économiquesetenvironnementaux;
5. proposeàceteffetlaprocéduresuivante:
a) toutepropositionlégislativedelaCommissiondoitêtreassortied’uneestimationglobaledecoûtssur
lesaspectssociaux,économiquesetenvironnementaux;cetteestimationseraétablieparlesfonction-nairesresponsables,encollaborationavecunauditplacésouslaresponsabilitédirecteduPrésidentde
laCommission,
b) cetteestimationglobaledescoûtsestcontrôléeparl’audit,c) la Commission,le Conseilet le Parlement fixent, dansle cadre de l’application de l’accord inter-
institutionnelprécité,unseuildecoûtsau-delàduqueluneanalysed’impactapprofondiedoitêtreeffectuée,
d) s’ilestconstatéqu’unepropositionlégislativedépasseleseuildecoûtspréalablementdéfini,lesfonc-
tionnairesresponsablesdelaCommissionévaluentseseffetssurlesaspectssociaux,économiquesetenvironnementaux,demêmequelesalternativespolitiquesquis’offrentaulégislateurenlamatière;ceprocessusdoitêtrecontrôléparl’audit;lesrésultatsdecetteenquêtesontcommuniquésaveclapro-positionlégislative,30.4.2004FR C104E/147 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,20avril2004
e) lesrésultatsdesanalysesdecoûtsetd’impactsontjointsàlapropositionetpubliésdansunendroit
central,accessibleàtous,
f) laCommissionnetransmettraauParlementquedespropositionsassortiesd’uneévaluationdescoûts
etd’uneanalysed’impact,
g) lesamendementsproposésparleParlementeuropéen,quiaurontdeseffetssurlesaspectssociaux,
économiquesetenvironnementaux,serontprésentés,pourévaluationdescoûts,àunauditmisenplaceavectouslesmoyensraisonnablesdontdisposeleParlement;s’ilapparaîtquel’amendementdépasseleseuildecoûtsmentionnésouslepointc),l’auditeffectueuneanalysed’impactdel’amen-dement;lesrésultatsdel’évaluationdescoûtsetdel’analysed’impactsontmisàladispositiondelacommissionparlementairecompétenteetégalementpubliésàl’endroitviséàlalettree),
h) leConseilsuituneprocéduresimilaire,tellequedécritesouslepointg),etétablitunauditauSecré-
tariatduConseil;
6. signalequelaprocédureproposées’inspiredel’expériencepratiquedespaysoùlesanalysesd’impact
sontappliquéesdepuislongtemps;
7. signaleenoutrequ’uneanalysed’impactcommunautairen’adesensquesilaCommission,leConseil
etleParlementtravaillentselonlemêmesystèmeetlesmêmescritères.InvitedèslorslaCommissionetleConseilàpoursuivrelaprocéduredeconsultationinterinstitutionnellepourparvenir,cetteannéeencore,àunaccordsurlaprocédureproposéeauparagraphe5;
8. demandeàlaCommissionetauConseildedévelopper,conjointementavecleParlement,descritères
communspourlaquantificationdesdépensesdécoulantdespropositionslégislatives,tantdansl’UEdanssonensemblequedanschaqueÉtatmembreetce,afindelimiterlescoûtsdusystèmed’évaluationdel’impact;
9. prendactedupremierrapportdelaCommissionsurlaréalisationduPland’action«simplifieret
améliorerl’environnementréglementaire».ConstateavecsatisfactionquelaCommissionprogressedanslasimplificationde lalégislationcommunautaire, espère que lesproblèmesidentifiés parlaCommissionpourrontêtrerésolusàl’avenir,soulignequ’unesimplificationaposterioriauraitpuêtreévitéegrâceàlamiseenœuvreconséquented’unebonneanalysed’impactpréalable;
10. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2004)0292
Égalitédeschancespourlespersonneshandicapées
Résolution du Parlement européen sur la communication de la Commission au Conseil, au
Parlementeuropéen,auComitééconomiqueetsocialetauComitédesrégionsintitulée«Égalitédes chances pour les personnes handicapées: un plan d’action européen» (COM(2003)650 /dash
C5-0039/2004/dash2004/2004(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2003)650),
/dash vu les communications de la Commission intitulées «Égalité des chances pour les personnes
handicapées/dashUnenouvellestratégiepourlaCommunautéeuropéenne»(COM(1996)406)et«VersuneEuropesansentravespourlespersonneshandicapées»(COM(2000)284),
/dash vul’article13dutraitéd’Amsterdametladéclarationn
o22annexéeàl’Actefinaldudittraité,
/dash vulaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne,enparticuliersesarticles21et26,C104E/148 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,20avril2004