ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)642
Vol.1976/0193

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENN
COM(76)642 final.
Bruxelles,le26novembre1976
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
concernant lesmodalités demiseenoeuvred'uneaidealimentaire
enlaitécréméenpoudreàcertainsorganismes nongouvernement aux
001^76)642final

I.Exposédesmotffs
1.Danslecad/'edeladeuxièmetranchede95.000tonnesduprogramme
d'aidealimentaire enlaitécréméenpoudrepour1976,leConseil
avaitdécidéle27juillet1976(1)deî
-chéeruneréservespéciale de10.000tonnesenfaveurdesorga­
nismesnoAgouvernementaux (ONG),èlivrerF0Bpluscontribution
fôrfaitai /'ede80uc/tonne;
et.
-d1inscritàlaréservegénéralede8.200tonnesunequantité
supplémentaire de2.000tonnesenfaveurdecesorganismes .
'Pourcesquantités,lacontribution forfaitaire
pourrait sesitueràl'intérieur d'unefourchette de80à170uc/
tonne.Ilétaittoutefois prévuqueces2.000tonnessupplémen­
tairesnepourraient êtrelibérées,àlasuited'unexamenau
niveaudesExperts,quesilesorganismes précitésprenaiéht en
chargeles'lO.Oôntonnesavantlafinde1976.
2.Dansler-mittemps,leConseilavaitdécidéqueseraientfixées
u•t^neureml'nt lesmodalités demiseenoeuvredecetteaide.
LêscontactsentrelaCommission etlesONG,qui
avaientdébutéenmars1976etaucoursdesquelslaCommission *
avaitdemandéauxONGdepréparer unprogramme portantsur10.000
tonnes,ontétépoursuivis,afindefixeraveclesONG:
-lafixationdelarépartition desquantités,d'unepart,entre
lesONGet,d'autre part,entrelespaysdedestination ;
"comptetehudunombreimportant d'ONG,uneprocédure denégocia­
tionetlafixationdecritèresetd'uneprocédure desélection
permettant àlaCommunauté d'éviterlamultiplicité desinter­
locuteurs .
L224du16«8«19ïr6/p«2

-2-
Sollicitée depuislemoisd'avrilparla'Commission ,
lapositiondesONGsurcesdeuxpointsn'apuêtrefinalisée
Quecinqmoisplustard,finseptembre 1976.Ceciexplique la
transmisillontardivedelaprésentecommunication .
II.Propositions ^lelaCommission
1.Larépartition etlesprocédures relatives aux10.000tonnes»
LaCommission proposelarépartition suivante,
résultat d^discussions entrelesONGetlaCommission :
1.tarltas 7.500tonnes
2.tonseiloecuménique des
Églises (C.O.E.) 488tonnes
3.Ôxfam 1.215tonnes
4.(Réserveenprincipe pour
"Autres ONG" 797tonnes
Encequiconcernelechoixdespaysbénéficiaires ,
laCommission proposed'accepter lalistedespaysfigurant à
l'annexeI(colonne 1).
Enoutre,elleproposed'accepter,s'agijsant
dechaqueOrganisme,lesmontantsrégionauxetparpays'demandés;
toutefois,elleestimequ'ilseraitsouhaitable deconsidérer que
lesmontantsparpaysnesontdonnésqu'àtitreindicatif,la
Commission ayantlapossibilité ,commecelaestdéjàprévupour
d'autresorganismes internationaux ,detransférer laquantité
prévuepouVunpayssurunautrepaysfaisantpartiedelaliste
(colonne 1del'annexeI),ceciàl'Intérieur desmontants régionaux
préétablis pourchaqueorganisme (1)«
•Il■
(1)Cf.toutefois exception Indiquée dan9lafootnote 1desannexesIetII.

Ainsiqu'ilressortdel'annexe,l'aidebénéficierait
enpremierUeuauxpaysd'Afrique,notamment àl'Ethiopie,puis
auxpaysd'Asie,Indeenparticulier .L'aideestdestinée,pour
laplupartd^scas,àladistribution gratuite enfaveurde'feper­
sonnesnécessiteuses (enfants,femmesenceintes,mèresallaitantes ,
vieillards )jidanstroiscas(1)l'aideestdestinée enpartieà
ladistribution gratuite,enpartieàdesprojetsdedéveloppement
(Food-for-Wo^k)ôtdansuncasexclusivement àunprojetdedéve­
loppement (zK
S*agissant delaréservede797tonnes,elleest
destinée,enprincipe,auxONGautresqueCaritas,C.O.E.et
Oxfam.Toutefois,elledevraitpouvoirÇtreutiliséepourdes
actionsqueSouhaiteraient mettreenoeuvrécestroisorganismes ,
notamment s'ilapparaissait qued'icil'adoption duprochain pro­
grammed'aidiîalimentaire enlaitécréméenpoudre,cesquantités
n'étaient pafeutilisées parlesautres ONG.LaCommission serait
habilitée àdéciderl'affectation deces797tonnes.
2.Larépartition ,lesprocédures etlacontribution forfaitaire
relatives au!*2.000tonnes.
1-1 -i'■ ii. i ,
Malgrélefaitqueles10.000tonnesneserontpas
livréesavan'tlafinde1976,laCommission proposed'affedter
les2.000tohnessupplémentaires àCaritasetC.O.E»(3),étant
donnéquecesdeuxorganismes ontdonnél'assurance qu'ilspren­
draientenchargelesproduits dansdetrèsbrefsdélaisaprès
ladécision duConseiletl'envoiconcomitant delalettreoffi­
cielleparlaCommission (Caritas ï6semaines auplusta^d
aprèscettedécision etcetenvoi).
(1)Sénégal:250tonnes(Caritas);Yemen(R„A.)ï180tonnes(Caritas);
Indfc:1.Ô00tonnes(Caritas).
(2)ElSalvador i100tonnes(Caritas).
(3)Oxfemn'estpasproposé,carsademandeaétéIntégralement satisfaite
danàl«cadredes10.000tonnes.

-4-
LaCommission proposedonclarépartition suivante,
résultat dediscussions entrecesONGetlaCommission :
1.Carltas 1.715tonnes
2.Conseiloecuménique
desEglises (C.O.E.)... 285tonnes
Enoutre,laCommission proposededonnersuite,
selonlaprocédureIndiquéepourl'affectation des10.000tdnnes,
àlarépartition parrégionetparpaysdemandéeparCar1ta4et
C.O.E.(cf.annexeII)
L'Iîldequiestconcentrée essentiellement surle$pays
d'Afriqueestdestinée àladistribution gratuite enfaveurdes
personnesnécessiteuses (enfants,femmesenceintes,mèresallai­
tantes,vleil'iards).
Encequiconcerne lacontribution forfaitaire pdurle
transport de'tes2.000tonnes,11avaitétéprévuqu'ellepdurrait
Strecompriseentre80et170uc/tonne,lemontantétantàfixer
entenantcorrjbtedavantage ducoûtréeldetransport quisei"a
supportéparlesONG.
Su'hlabasedesInformations communiquées parCafltas
etC.O.E.,11apparaît,comptetenudelapossibilité detransporter
parcharterlinegrandepartiedesquantités,quelecoûtmojl'ende
transport del'ensembledesquantités allouées àcesONGpelitêtre
évaluéà-loi)uc/tonnei-aCommission propose,enconséquence ,pour
letransport 'deces2.000tonnesunecontribution forfaitaire de
100uc/tonne.Cecin'impliquepasdedépenses supplémentaires par
rapportauxcréditsetauprogramme déjàdécidéparleConseil,
quiprévoitpourlesquantités enréserveuncoûtdetranspôrt de
170uc/tonne.
•••

-5-
3.Laprocédure denégociation etdesélection .
a) Surlabasedediscussions intervenues avecIts
ONG,liCommission envisaged'établirpour1976unepro­
cédureadhocs'articulant commeindiquéci-dessous ,<étant
entendiJlqu'encasdenouvelleaidealimentaire auxONG,11.
convieHidralt deréexaminer cettequestion :
-lesConditions delivraison del'aideferontl'objet
d'un^ilettre(unique)delaCommission auComitéde
HaillondesONG(1)auprèsdelaC.E.E.quijouerale
rôled'intermédiaire entrelaCommission etlesONG.
-s'agissaitdelalettrederéponse(unique)desONG,
lePrésident duComitédeliaisondesONGcollectera la
signaturedesONGbénéficiaires :CARITAS,Conseil
oecuménique desEglises(COE),OXFAMet"autresONG",
chacundesorganismes étantresponsable desquantités
quiluiserontattribuées .
(1)LeComitédeLiaisondesONGauprèsdelaCEEaétéélupar
lesreprésentants ONGlorsduColloque ONG/Commission du7/9jan­
vier1976,pourunepérioded'unan.Ilserarenouvelélorsde
l'Assemblée ONGdu19/21janvier1977.
Lemandatdufcomitéestlimitéetconsiste àassurerlesliaisons
entrelesONGressortant desneufEtatsmembresactifsdansla
coopération audéveloppement d'unepart,etentrelesONGetles
services delliCommission d'autrepart.

*6-
Enc'^quiconcerne legroupe "autres ONG,ilconvient ,
afin d'éviter un^ropgrand nombre d'Interventions (1)etpartant
unesurcharge considérable detâches degestion ,dedéfinir certains
critères auxquels lesONGdevraient répondre pourpouvoir bénéficier
del'aidecommunautaire . LaCommission ,surlabase dediscussions
intervenues avec teComité deliaison desONGauprès delaCEE,propose
quelaquantité pl'évue enprincipe pour cegroupe d'ONG (797tonnes )
soit réservée auxinstitutions etcollectivités sansbutlucratif ayant
leursiège dans lj»Communauté ,disposant d'uneexpérience suffisante
dans ledomaine d|>l'aidealimentaire enlaitécrémé enpoudre ,,etqui
netivent effectuer ,les ,distributions dans lepays dedestination il(OU
pnaccnrer unesupervision adéquate )soitd1rertPment fsoitpar „l'inter­
médiaire d'unONG ,local .LesONGbénéficiaires seraient choisis par
laCommission ,s1possible ,surlabased'unavisdonné parletfomité
deLiaison .
(1)Ilestànoti»r que10demandes ontétéIntroduites jusqu àprésent :
1.Association d'Aide auTiers Monde (France )-quantité nohprécisée ;
2.World Ministries ofIndia Inc.(Inde )-5t.delait ; #
3.Gujarat Blind Relief andHealth Association ,(Inde )-29t.delait ,
4*.Nederlandâ Lepra Fonds (Pays-Bas )-30t.delaitpour laColombie ;
5.Nutrition Rehabi litation Centre andBio-Chemical Unit *
Government Erskine Hospital Madurai (Inde )-1t.delait ;
6.Stichting Medisch Comity Nederland -Vietnam (Pays-Bas )
225 t.delait pour leVietnam ;
7.EyeHospital ,Sitapur (Inde )-84tonnesdelait ;
8.Stichting Hulpaktie Pater Frans Schlooz (Pays-Bas )pour IInde -
quantité nonprécisée ;
9.SEVA SNEHh -Service Amitié (France )-pour l'Inde -quantité
nonprécisée ;
10.StJoseplvs Leprosy Home ,Tuticorin (Inde )-quantité nonprécisée .
Desdemandes supplémentaires pourraient êtreIntroduites
prochainement !»sil'ontient compte dufaitque12autres organisa­
tions charitables avaient acheté àprix réduit dulait écrémé en
poudre pour Ifeurs programmes d'aide alimentaire .

ENCONCLUSION :
LaCommission demande auConseil :
1.d'approuver larépartition des10.000tonnesd)parorganisme
bénéficiaire etpaysdedestination tellequefigurant à
l'annexe4etd'habiliter laCommission,d'unepart,à
modifier,sinécessaire,etselonlaprocédure indiquée
souslepdintII1delaprésente communication ,larépar­
titionpatpaysàl'intérieur desmontantsrégipnaux pré­
établis,(îl'autrepart,àdéciderl'affectation delaréserve
de797torHnes;
2.delibère/'laréservede2.000tonnesd),d'approuver la
répartition parorganismebénéficiaire etpaysdedestination
tellequefigurant àl'annexeII,d'habiliter laCommission
àmodifiel',sinécessaire,etselonlaprocédure indiquéesous
lepointl'.I1delaprésentecommunication ,larépartition
.parpaysill'intérieurdesmontantsrégionauxpréétablis et
defixer(acontribution forfaitaire auxfraisd'acheminement
à100uc/t.;
3.d'approuverlescritèresetlaprocéduredesélectionpour
lesONGaJttreiqueCaritas,C0EetOXFAM,telsqu'ilssdht
eftplicitéik aupointII3b.
0 0 0
<1)L'affectatiolt de12.000tonnesauxONGreprésente lincoûttotal
deA,25Mue'cf.annexefinancière ).

-8-AnnexeI
Répartition des10.000tonnes
parpaysdedestinationetorganismebénéficiaire
i(entonnes)
PAYS
EUROPE
Portugal
AFRIQilE
Angola
Bénin
Camerouri
Côted'ïvolre
Ethiopie
Gabon
Kenya
Mozambique
Rwanda
Sénégal
Soudan
Tanzanlé
Togo
Zaïre
Cisiordanie
Egypte
Jordanie
Liban
Syrie ,
Yemen(R.A.#TOTAL
500
500
3.328
250
5
25
20
1.630
1
50
135
50
550
35
350
5
222
PR0CHt6RIÉNTI.1-5,25
EXTREME0RîENT
Bangladesh
Inde
Indonésie
Pakistah
Philippines90
400
240
575
40
180
2.745
155
2.395
110
50
35CARITAS
500
500
1.855
240
430
50
50
500
35
350
200
1.410
90
400
240
500
180
2.630
155
2.280
110
50
35CONStlL
OECUMENIQUE
DESEGLISES
22,
10
5
25
20
1
135
50
5
22
115
75
40
100
100OXFÂM
L
1.200
1.200
}5
15

\ Annexe'I (suit®?
t .
1 2 3 4 5
i. . I. .– • '■ i,
i
I^'ays
.'..i JJ
TOTAL CARITAS«
»
CONSEIL
OECUMENIQUE
DESEGLISESOXFAM
AMERMU(LATINE 1»105 1.105
Chill
ElSalvador705
(300)1 :
100705
(300X1)
100
I
RESE^E
enprincipe pour
"Autres ON(J"797
I J
TOTAL 10*000
lì I7.500 488 1.215
il
(1)L'affedtation proposée enfaveur Haïtiestconditionnée ,pourlaCommission,parleirésultats del'ex'amenenco'j"sdel'utilisation del'aidedirecte à
oayi.Éncasderésultatnégatif,laCommission seraithabilitée àReporter
Cemorï*>r>tsurlesautrespaysd'Amérique Latineousurlespaysd'autrtfsrégions .

-10- AnnexeII
Répartition des2.000tonnes
pal^paysdedestination etorganisme bénéficiaire (entonnes)
1 2 3 A
Pays
_ _ A *Total |Caritas {Conseil
oecuménique
desEglises
■*
ευrope Ii1 !i
i_ i
i7
Portugal fi
7 ! 7
AFRIQUE 1.193 915 { 278
,Angola 50 50 '
■
Bénin
;Burundi
*CapVert(Ilesdu)
<HauteVolta
;Mali
Mauritanie
Niger
Ouganda
Rwanda
SierraLeone
Soudan
Tchad
Zaïre20
30
25
130
310
60
360
20
20
3
5
60 !
10020
30
25
100
250
300
20
20
10030
60
60
60
3
5
60
EXTREM,E.ORIENT 550 !550ι
ι _i
I
Inde
'PakistanA50
100450
100
AMERlQ,UELATINE 250 250I
ι _ι
Haiti
Jartïalque
Paraguay
Républiqi/eDominicaine<200)(1)
10
25
15(200)(1)
10
25
15
Τ0TAL I2.000ι
ι ·
1.715ι
!285
ι
(1)L'affec^atiônproposéeenfaveurdeHa'îtiestconditionnée /pourlaCommission/
parlesrésultats del'examenencoursdel'utilisation del'aidedirectèà
cepaysiErtcasderésultatnégatif/laCommission seraithabilitée àreporter
cemontàntàurlesautrespaysd'AmériqueLatineousurlespaysd'autresrégions.

-11-
AnnexeIII
Annexefinancière
1.Lignebudgétaire concernée
Article921-Pos'te9211dubudget1976(Crédit=76,98Mue)
2.Intitulé deLaligtiebudgétaire
Programme 1976poutflelaitécréméenpoudre
3.Basejuridique
Décisions duConseildes2/3marset27Juillet1976
(Règlement 2018/76du27.7.1976).
4.Description ,objectifs etjustification del'action
Affectation de12.b00tonnesdelaitécréméenpoudreàcertains
organismes nongouvernementaux pourlaréalisation deleursprogrammes
d'aidedanslespaVsenvoiededéveloppement .
5.Crédits
51.Modedecalcul
.Matièrepremière î
12.000toKnesx271,2^u.c./t. B3,25Mii/c
•Transport (contribution forfaitaire )
10.000toKnesx80u.c»/t. s0,80Mile
i«/•.« /♦ *0,20MJe2.000tonnesx100u»c./t. '
Total Mue
3=====a=
(17prixunitaire du'laitécréméenpoudre P°ur
dubudgetsupplémentaire etrectificatif n2pour
adoptéparleConseillî(^«9.>976.

'u<12-
52..Incidenclfr surlesdépenses
Cetteac'Honn'entraînerait pasdedépensessupplémentaires
àcellesdéjàenvisagées pourlaréalisation duprogramme 1976.
RégimedecolltrSLeprévu
RèglementFinancier du25.4.1973pourlebudgetgénéraldé's
Communautés .