ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)611
Vol.1973/0124

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

OMMTfîSIOH DESCOMMUNAUTES EURCPEZKH
COM(73)611final
Bruxelles,le18avril1973
RECOMMANDATION DELACOMMISSION
•pourunedécisionduConseilconcernantl'élaboration
d'unsystèmeharmonisédedésignationetdecodification
desmarchandises
Projetdedécisiondes
desReprésentants desGouvernements
desEtatsmembresdelaCECA
réunisauseinduConseilconcernant
l'élaborationd'unsystèmeharmonisé
dedésignationetdecodification
desmarchandises
(présentésparlaCommissionauConseil)
COM(73;611final

ObjetiNégociations envuede1•élaborationd'unsystèmeharmoniséde
désignation etdecodification desmarchandises
LeConseildoCoopération douanièrequia,
entreautrestâches,celledegérerlaNomenclature deBruxelles »étudie
depuis1970»lapossibilité d1établirunsystèmeharmonisédedésignation
etdecodification desmaj^ehandises susceptible desatisfaire,danslaplus
largeroecurcpossible,auxbesoinsdesdifférentsparticipants aucommerce
international (administrations douanières,statisticiens ,transporteurs ,
etc. Untelsystèmepermettrait desimplifierlesprocédures ducom­
merceinternational ,notammentparl'emploidemoyensélectroniques .
LeGrouped'Etude,constituéàceteffet,
vientdeterminerdestravaux ,préliminaires quiontaboutiàlarédaction
d'unrapportauquelontégalementparticipélesexpertsdecertainsEtats
(EtatsmembresdelàComnunauté,U.SeA»,Canada,entreautres),dela
Commission -etdecertainesorganisations internationales .
LeConseildeCoopération douanière,àsa
sessiondemai1973»auraàseprononoerpouroucontrelesystèmeharmo­
nisédedésignationetdecodification desmax'chandises ,aprèsexamendes
diversélémentsdurapport.En1fait,onpeutprévoirquesadécisiondé­
pendradel'attitudedelaCommunauté.
■'Acesujettroisquestionsessentielles se
posents
–quelestl'intérêtdusystèmeharmoniséde
désignationetdecodification desmarchandises ?
' ' •
. -quellesen.serontlesrépercussions auni­
veaucommunautaire-?' •
/
-quelleprocédureya-t-illieud'adopter
pourassurerlaparticipation delaCommunautéentantquetelleauxdéci­
sionsettravauxconcernantlesystèmeharmoniséenquestion?

Actuellement ,iln'existepasdesystèmeuni­
quededésignation desmarchandises auniveauducommerceinternational .
Afortioriiln'existepasnonplusdecodification internationale gé-v.
néralisée. '
Danslapratique,plusieursnomenclatures sont
utiliséesdansladésignationdesmarchandises."Onpeutlesrépartir
endeuxcatégories t
a)lesnomenclatures ayantpourhaselanomen­
claturedeBruxelles(N.D.B.).Onpeutciterparmicelles-cit
-letarifdouaniercommunet
-laNimexe(statistiqueimport–export),
toutesdeuxenapplication danslaCommunauté.• ! -
-lestarifsdouaniersde115pays(Suède,,
Norvège,Finlande,Autriche,Suisse,Espagne,Maroc,Tunisie,Israël,
Turquie,Iran,Japon,Yougoslavie,etc...).
. Dufaitdeleurhasecommune(N.D.B.)ilest'
possibled'établirdescorrélations entrecesdiversesnomenclatures
sanstropdedifficultés .:
h)lesautresnomenclatures dontlesstruc­
turessonttrèsdiverses.^Onpeutciter»
-laC.T.C.I.(Classification typepourle
commerceinternational )àusagestatistique
-lanomenclature O.T<.A.N.
–lesnomenclatures decompagniesdetrams-
porttI.A.T.A.,Cheminsdefer,.Trans–.
portsroutiers,Tarifdesfretsdel'As­
sociationdeslignesdeNavigationstran­
satlantique desIndesoccidentales ,etc..
–laclassification établieparleComecon.
–les*tarifsdouaniersd'uncertainnombre
depaystCanada,U.S.A.etc...
Descorrélations entrecesdifférentes nomen­
claturesnepeuventêtreétabliesqu'auprixdecomplications extrêmes.

Ilestdèslors clair que ,sidans lesdivers
cascités ci-dessus ,unenomenclature commune ouharmonisée était adop­
tée ,onaboutirait àune simplification etàune clarification desdon­
nées ducommerce international .Enassorti séant lesrubriques decette
nomenclature d'uncode chiffré utilisable dans lesordinateurs ,onper­
mettrait d'améliorer considérablement lesinformations indispensables
àundéveloppement harmonieux des échanges .
L'utilisaxion d'unenomenclature del'espèce ,
véritable langage commun àtous les'intervenants dans lecommerce inter­
national ,présente nonseulement desavantages évidents fcais devient en
fait unenécessité face auvolume croissant etàladiversité deplus
enplus grande des' échanges internationaux .
II»Répercussions auniveau communautaire
Les Communautés européennes utilisent dans le
cadre desrelations internationales enmatière d'échanges demarchandi­
ses ,letarif douanier commun (produits agricoles etproduits industriels )
etlaNimexe (statistiques import-export ).Cesdeux nomenclatures sont
liées slaseconde reprend lapresque totalité delapremière enladé­
veloppant dans detrès nombreux cas .Elles sont ,toutes deux ,basées
sur laNomenclature déBruxelles ;
LeGroupe d'Etude ,dans sonrapport ,propose
auConseil deCoopération douanière dereprendre comme structure debase
pour 1'établissement dusystème harmonisé envisagé ,laNomenclature de
Bruxelles . ' • -
Laplupart dessous-positions dutarif doua­
nier commun etdelaNimexe seront ,entre autres ,prises enconsidéra­
tion auxfins dedéveloppement decette nomenclature debase .Malgré
cela ,desmodifications importantes devront être apportées autarif doua­
nier commun etàlaNimexe lorsque lesystème harmonisé sera adopté et
mis enapplication .
Ainsi ,lanumérotation debase qui estactuel­
lement à4chiffres pour letarif douanier commun ,passera à6chiffres .
D'autre part lenombre depositions ousous-
positions ,quipour cemime tarif estde3*600 environ ,dépassera lies v
8.000 ,chiffre prévu pour lesystème lui-même .

III.Procédure
Ainsiqu'ilestditplushaut,leGroupe
d'Etudeaterminélaphasepréparatoire desestravaux.LeConseilde
Coopérationdouanièrevaseprononcerauvudurapportétabli.
AuGrouped'étudeontparticipélesexperts
desEtatsmembresdelaCommunautéentantqueparties ,contractantes
auConseildeCoopération douanière »LaCommission,avaitétéinvitée
àparticiperauxtravauxdeceGroupe,aumêmetitrequ'uncertainnom­
bred'organisations intergouvemementales (O.C.D.E.,CUUCHD,OTAN,etc.)
oud'organisations internationales ftongouvernementales (I.A.T.A,Chan­
treinternationale delallariàeMarchande,UnionInternationale des
Cheminsdefer...).Desfonctionnaires delaCommissionontdoncpris
unepartactiveauxétudespréliminaires enmêmetempsquelesexperts
desEtatsmembresaveclesquelsuneconcertation avaitétépréalablement
établie. '
Desconsidérations exposéesci-dessusilrésul­
tequel'objetdusystèmeharmonisérelèvedelacompétenceexclusivede
laCommunauté .
'Untelsystèmeaffecte,eneffet,directementla
Communauté,notammentlesinstruments "essentielsdesapolitiquecommercia­
leoommunequesontlanomenclature dutarifdouaniercommunetlaNimexe
(Règlement(CEE)n°1445/72du1Conseildu26.6.72).
Ilestdoncclairquel'élaboration dusystèw
meharmonisédedésignationetdecodification desmarchandises-sur
unplaninternational –relèvedesdispositions desarticles113et114
.duTraité.
DansoesconditionslaCommission recommande au
Conseil "del'autoriseràouvrirlesnégociations envuedecette,élabora­
'tions
-avecl'assistanoesoitduComitéSpécialde
■l'article113pourlesprod.uitsrelevantduTraitéCEE,soitdesreprésen­
tantsdesEtatsmembrespourlesproduitsrelevantduTraitéCECA
-surlabasededirectivesdécoulantdurapport
'duGrouped'Etude.

-6-
Dansce"butlaCommissionproposeauConseil
d'adopterladécisionrepriseenAnnexeIaccompagnée desdirectives
denégociation (annexeII)elleproposeauxreprésentants de3gou­
vernementsdesEtatsmembresdelaCSCAréunisausoinduConseil,d'ado
d'adopterégalementladécisionrepriseenAnnexeIIIaccompagnée des
directivesdenégociations (AnnexeIV)»

ANÎTEXEI
Recommandation delaCommissionpourune.décision
duConseilconcernantl'élaborationd'unsystème
harmonisédedésignationetdecodification des-marchandises
LeConseildesCommunautés européennes ,
vularecommandation delaCommission,
vul'artiçle113duTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne -,
considérant quedanslecadreduConseildeCoopération douanièreilest
envisagédfélaborerunsystèmeharmonisédedésignationetdecodification
desmarchandises destinéàêtreutilisénotammentdansledomainetarifai­
reetstatistique ;
considérantqu'untelsystèmeestnonseulementsouhaitable maisindispen­
sableàmoyentermeafindefaciliterleséchangesinternationaux ;
considérantqu'ilestdel'intérêtdelaCommunautédeparticiperàl'éla-
beration ,dusystèmeharmonisédedésignationetdecodification desmar­
chandises, ' ' '
DECIDE
Articleunique
LaCommissionestautoriséeàouvrirdesnégocia–
tionsdanslecadreduConseildeCoopérationdouanièreenvuedel'élabo­
rationdusystèmeharmonisédedésignationetdecodification desmarchandi­
sesselonlesdirectivesfigurantenannexeetsousréserved©directives
ultérieures .
LaCommissionconduitcesnégociations enconsulta­
tionavecleComitéSpécialprévuàl'article113quil'assistedanscette
tâche»
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésente
décision.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
LePrésident

ΑΓΪΤΕΧΞII
Directivesdenégociation
Aucoursdestravaux .d'élaborationlaCom­
munautéâéTT'âce'efforceràcequelesystèmeharmonisédedésignationet
de"codification ,desoarchandises soitétabliainsii
–unenomenclature structurée baséeessentiellement surlaNomenclature
deBruxellesetdontchaquerubriquepourraêtredéveloppéeselonles
"besoinspropresdechaqueutilisateur ,
-uncodeà6chiffres,développéàpartirducodeà4chiffresdela
Nomenclature.de Bruxelles,ehàquerubriqueétantaffectéed'unn4de
codedistinct,
• ,j.*. ,••
–unelistededésignations demarchandises
–unindexalphabétique
–desnotesexplicative^(éventuellement ).
• Danslanomenclature structuréeetdansla
listededésignation ,lesproduitsserontidentifiésdanslamesuredu
possibleenfonctiondeleurscaractéristiques technologiques .

■*«. «Ν
Projet dodécision
desReprésentants desGouvernements
des Etats membres delaCECA
réunis au .sein duConseil concernant
l'élaboration d"unsystème harmonisé
dedésignation etdecodification
des marchandises
Les représentants desGouvernements desEtats membres delaCommunauté
européenne duCharbon etdel'Acier réunis ausein duConseil , :
DECIDES' ?
Article premier
.- LaCommission estautorisée àouvrir desnégocia­
tions dans lecadre duConseil deCoopération douanière enrue del'éla­
boration d'unsystème harmonisé dedésignation' erèdaicodification desmar­
chandises »Cesnégociations seront conduites selon lesdirectives figurant
euan^e-Tie etSOUB xé&'sz?# dedirectives ultérieures .
LaCommission conduit cesnégociations enconsul­
tation avec lejsReprésentants desEtats mfembres q.u.i l'assistent dans cette
tâche .
Arti nle 2
Les Etats membres prennent lesmesures nécessaires
à1'exécution delaprésente décision .
Fait à,Bruxelles ,le
lePrésidentAnrEXÏÏ III
L.

ANNEXEIV
Directives denégociation
Aucoursdestravauxd'élaboration laCommunauté devra
s'efforceracequelesystèmeharmonisédedésignationetdecodification
'Ses-'m'S.rcharuîises soitétabliainsit
-unenomenclature structurée baséeessentiellement -surlaNomenclature
deBruxellesetdontchaquerubriquepourraêtredéveloppéeselonles
besoinspropresdechaqueutilisateur ,
-uncodeà6chiffres,développéàpartirducodeà4chiffresdela
Nomenclature d6Bruxelles,chaquerubrique .étant-affectés -d'unn0,de
codedistinct,
-unelistededésignations demarchandises ,
-unindexalphabétique
-desnotesexplicatives (éventuellement )
Danslanomenclature structuréeetdanslalistede
désignation,lesprodiiitsserontidenti.fiésdanslamesuredupossible
enfonctiondeleurscaractéristiques technologiques .
ι