ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)939
Vol.1970/0138

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

Γ\ν;ΐ'Λ.«ιϊΟ«ϊΛν.Τ Τ>ΤΌί ιΓ^ί'Λ "ί\*7ΐ*"ΤΤ"ΛΤΛ1Γ'ΎΤΤ' Τ^ΤΤΐΑΤΎ 1^·*τ·»-τCOMMIbSlUU DU3UU;A&UjHAUTJL23 £LU<Oi J>J^Krir3
COM(70)939 final
Bruxelles ,le8septembre 1970
PROPOSITION D'UN
REGLEMENT ÇCES)PUCONSEIL
instituant unrégimedeprimesd'élimination des"
vachesetdeprimesàlanon-commercialisation du
laitetdesproduitslaitiers .
(présentée parlaCommission auConseil)
CCM(70)939final

EXPOSE DES MOTIFS
Lerèglement (CEE)n°1975/69 Conseil ,du6octobre 1969 ,ainstitue un
régime deprimes àl'abattage desvaches etdeprimes àlanon-commercialisation
dulait etdesproduits laitiers .
_Lesrésultats provisoires decesdeux opérations ontétécommuniqués auConseil ,
pour laprime d'abattage parledocument R/819/7O(Agri 243)du23avril 1970
etpour lesprimes àlanon-commercialisation dulait etdesproduits laitiers
parledocument R/1535/70(Agri 496)du10juillet 1970 »
•Compte tenu del'expérience acquise ,ilestapparu àlaCommission
qu'uncertain nombre demodifications devraient être apportées auxdispositions
antérieures pour ,d'unepart ,prolonger cette expérience etd'autre part ,la
développer .Leprojet derèglement soumis auConseil remplace donc laprime
d'abattage paruneprime d'élimination desvaches laitières ;encequiconcerne
laprime àlanon-commercialisation dulait etdesproduits laitiers ,lesmodi–
fications proposées ontpour objet derendre cette dernière plus attractive .
IoPrime d'élimination des vaches laitières
Ilestapparu que lerésultat économique recherché etquitend àladiminu­
tion delaproduction dulait pouvait être atteint ensubstituant àlaprime
d'abattage uneprime d'élimination desvaches laitières .Lemontant dela
prime aétéfixé à200UCparvache laitière éliminée ,pour chacune desdix
premières vaches età130UCpour chaque vache éliminée àpartir delaonzième
Parrapport ausystème antérieurement envigueur ,l'intéressé aura lapossi­
bilité desedébarasser desesvaches autrement qii.epar l'abattage .Parailleur
lemontant global delaprime n'estplus plafonné .
II.Prime àlanon-comme rciali sationdulait etdesproduits laitior s
Leprincipe d'attribution résultant durèglement (CEE)n°1095/69a-été
maintenu .Lesmodifications apportées sont lessuivantes :
1.Ilestapparu àl'expérience qu'uncertain nombre d'éleveurs hésitaient
àprendre l'engagement decesser définitivement toute production laitière .
Pour cette raison ,l'engagement deneplus livrer dulait oudesproduits
laitiers aétélimité àunepériode decinq ans .
2.Dans certaines régions delaCommunauté ,lamesure aurait puavoir un
effet plus important si,pour tenir compte desconditions naturelles
locales ,ilavait étépossible d'admettre lesovins enremplacement des
vaches laitières .
/

-2-
Dans cesconditions ,dans lerèglement d'application delaCommission qui
sera pris envertu del'article 11duprésent règlement ,lesovins ,pour
leoalcul desunités degros bovins ,seront pris enconsidération surla
base suivante : 5brebis deplus d'unan =1 U.G.B.
10moutons demoins d'unan = 1U.G.B.
3.Cemême règlement d'application delaCommission prévoira que l'unité de
gros bovins pourra comprendre lesgénisses pleines pour lapremière fois .
4.Encequiconcerne lafixation dutaux delaprime ,ilestapparu néces­
saire deramener leminimum au-dessous duquel laprime nepeut être
accordéo à1.200 litres parvache etparan.Ilestapparu également
nécessaire demoduler laprime selon l'importance deslivraisons .Pour
oefaire ,trois paliers ontétéprévus .
5.Laréglementation envigueur actuellement prévoit quelenombre d'unités
degros bovins àdétenir doit être anmoins égal àcelui des vaciies
laitières détenues lejour du.dépôt delademande .Ilestproposé quele
nombre d'unités degros bovins àdétenir parledemandeur deprimes soit
aumoins égal àcelui detoutes lesunités degros bovins détenues le ,
jour dudépôt delademande .
6.Afin depréciser davantage laconduite àtenir encasdesuccession oude
cession d'exploitation parlepremier bénéficiaire ,lanotion d'exploita­
tion aétéprécisée .Deplus ,ilaétéprévu quelesrèglaaents d'application
duprésent projet devraient mentionner d'unemanière plus explicite
qu'actuellement ,lescasdans lesquels lepremier bénéficiaire quicesse
sonexploitation peut conserver lesacomptes perçus .
Enfin ,ilconvient designaler quelesdispositions antérieures relatives au
financement decesprimes ontétémaintenues .

PROPOSITION D'UN
_EEOLMEIT _(CEE)DUCONSEIL_
instituant unrégimedeprimesd'élimination desvachesetdeprimesàla
non-commercialisation dulaitetdesproduitslaitiers .
LECONSEIL DESCŒMJNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituant laCommunauté économique européenne ,etnotamment son
article43,
vulerèglement (CEE)n°805/63duConseil,du27juin1968,portantorganisation
communedesmarchésdanslesecteurdelaviandebovine(l),modifiéendernier
lieuparlerèglement (CEE)n°1253/70(2),etnotamment sonarticle2,
vulaproposition delaCommission ,
vul'avisduParlement européen (3),
considérant quelasituation actuelle danslesecteur dulaitetdesproduits
laitiers d-i„nslaCommunauté estcaractérisée pardesexcédents importants ;
considérant qu'ilexistecependant pourcertaines catégories d'exploitations
delaCommunauté unetendance àl'abandon delaproduction laitière oudela
commercialisation dulaitetdesproduitslaitiers 5
considérant quecettetendance peutêtrefavorisée parl'instauration d'une
primeàl'élimination desvaches,destinée àinciterl'exploitant agricole à
prendrel'engagement derenoncer totalement àlaproduction delaitetde
procéder àl'élimination detouteslesvacheslaitières existant dansson
exploitation ;
considérant quelemontant delaprimed'élimination doitêtrefixéàunniveau
quipermetdeconsidérer cetteprimecommeunecompensation pourlapertedes
revenusrésultant delaproduction dulait;
considérant quelesmodalités d'octroidesprimesd'élimination doiventêtre
différenciées enfonction de1'importance deseffectifs devacheslaitières
existant danslesexploitations agricoles 5
•OO/I0©
(1)J.O.n°L148du23o6.1968.p.24o
(2)J.O.n°L143duI.7.1970,p.1*
(3)J.O.n°

considérant qu'ilestpossible d'atteindre lebutpoursuivi enoctroyant en
outre desprimes auxexploitants agricoles qui ,sans pour autant cesser leur
production ,renoncent totalement etpour unepériode decinq ans ,àlacommercia­
lisation dulait etdesproduits laitiers ;qu'ileottoutefois nécessaire de
limiter l'octroi decette prime auxexploitations dont laproductivité laitière
estrelativement importante $
considérant que lemontant delaprime àlanon-commercialisation dulait etdes
produits laitiers doit être fixé àunniveau quipermette deconsidérer cette
prime comme unecompensation pour laperte desrevenus résultant delacommercia­
lisation desproduits encause ;
considérant quepour faciliter l'application decerégime ,ilyalieu deprévoir
unpaiement échelonné delaprime àlanon-commercialisation dulait etdesproduits
laitiers ;
considérant qu'ilyalieu definancer surleplan communautaire lamoitié des
dépenses occasionnées par l'octroi decesprimes $
considérait que l'ensemble desmesures envisagées revêt un ,intérêt communautaire
etvise àréaliser lesobjectifs définis parl'article 39alinéa a)dutraité
ycompris lesmodifications destructures nécessaires aubon fonctionnement du
marché commun ;qu'ilconstitue dèslors uneaction commune ausens del'article
6durèglement (CEE)n°729/70duConseil du21avril 1970 relatif aufinancement
delapolitique agricole commune (4)5
considérant qu'ilyalieu d'abroger lerèglement (CEE)n°1975/69cluConseil ,du
6octobre 1969 ?instituant unrégime deprimes àl'abattage desvaches etde
primes àlanon-commercialisation dulait etdesproduits laitiers (5),nodifié parle
règlement .no1386/70(6 )5que,toutefois jlesdispositions relatives auxprimes octroy
avant l'entrée envigueur duprésent règlement -doiîfênt -demeurer applicables ,
AARRETE LEPRESENT HEGLElïEïW :
Lesexploitants agricoles détenant aumoins deux vaches laitières peuvent béné­
ficier ,surleur demande etdans lesconditions définies ci-dessous ,d'une
prime d'élimination desvaches laitières .Titre I
Primes d'élimination des vaches laitier os
Article premier
/
(4)J.O. n°L94du29.4.1970 ,p.13
(5)J.O. n°L252du6.10.1969 ,p.1
(6)J.O. n°L155du .16.7.1970 ,p.2*î

Article 2
Laprias estoctroyée pour autant que -lebénéficiaire demeure sur "soncxplaitati )r.
àcondition qu'ils'engage parécrit
a)àéliminer ,aucours d'unepériode àdéterminer etauplus tard le31niai
1971 »toutes lesvaches laitières faisant partie desonexploitation ;
b)àrenoncer àladétention devaches laitières pendant unepériode decinq
anscommençant àcourir le1erjuin 1971 »
Article 3
1.Lemontant delaprime s'élève à200unités decompte parvache laitière
éliminée pour chacune desdixpremières vaches età130unités decompte pour
chaque vache laitière élioinée àpartir delaonzième .
2.L'octroi delaprime estlimité aunombre devaches laitières détenues ,à
unedate deréférence déterminée parchaque Etat membre ,dans l'exploitation
gérée par lebénéficiaire .
Article 4
1.Pour lesexploitants agricoles détenant 2à5vaches laitières ,laprime est
versoe lorsque ledemandeur démontre àlasatisfaction del'autorité compé­
tente qu'ilarempli 1'engagement visé àl'article 2sous a).
2.Pour lesexploitants agricoles détenant plus de5vaches laitières ,un
montant de100unités decompte parvache laitière éliminée estversé lorsque
ledemandeur démontre àlasatisfaction del'autorité compétente qu'ila
rempli l'engagement visé àl'article 2sous a).Lesolde
delaprime estpayé àl'expiration d'unepériode de
doux ansàpartir deladate dupremier versement silebénéficiaire démontre
àlasatisfaction del'autorité compétente qu'iln'apasdétenu devaches
laitières pendant ladite période .
Titre II
Primes àlanon-commercialisation dulait etdesproduits laitiers
Article 5
1.Chaque exploitant agricole détenant plus de10vaches laitières peut
bénéficier sursademande etdans lesconditions définies ci-dessous ,d'une
prime àlanon-commercialisation dulait etdesproduits laitiers provenant
del'exploitation gérée aumoment dudépôt delademande .

2.Lucequiconcerne laprimo ,tout successeur àl'exploitation peut reprendre
lesdroits etobligations dubénéficiaire tels qu'ilsexistent aumoment do
lasuccession .
Article 6
L'octroi delaprime estsubordonné notamment àl'engagement écrit dubénéfi­
ciaire :
a)derenoncer totalement etpendant unepériode decinq ansàcéder dulait
etdesproduits laitiers provenant del'exploitation gérée àladate du
dépôt delademande ;Cette période commence àcourir àlafindusixième
mois suivant celui dujour del'agrément delademande parlesautorités
compétentes ;
b)dedétenir pendant lapériode decinq ansvisée sous a)unnombre d'unités
degros bovins égal ousupérieur aunombre d'unités degros bovins détenus
àladate dudépôt delademande .
Article 7
1.L'octroi delaprime estlimité aunombre devaches laitières détenu àune
date deréférence déterminée parchaque Etat membre dans l'exploitation
gérée parlebénéficiaire .Enoutre ,l'octroi delaprime subordonné
àlacondition quelaquantité moyenne delait oudeproduits laitiers
ayant fait l'objet d'unecession pendant lesdouze mois précédant ladate
deréférence corresponde àunminimum de1200 litres delait parvache .
2.Lemontant delaprime parvache laitière détenue dans l'exploitation àla
date dudépôt delademande s'élève à:
-130UClorsque laquantité moyenne définie auparagraphe 1estsupérieure
ouégale à1200 litres etinférieure à2000 litres ;
-200UGlorsque laquantité moyenne définie auparagraphe 1estsupérieure
ouégale à2000 litres etinférieure à2800 litres ;
-250UClorsque laquantité moyenne définie auparagraphe 1estsupérieure
ouégale à2800 litres .
Article 8
1.Lemontant delaprime estpayé entrois versements .
2.Unmontant de100UCparvache laitière estversé auplus tard àlafin du
sixième mois suivant celui dujour dol'agrément delademande parles
autorités compétentes .

-5-
3.Lasoldeestpayéendeuxfractions égalessilebénéficiaire adémontré àla
satisfaction dol'autorité compétente cru'ilarespectélesconditions prévues
àl'article 6.
TitreIII
Dispositionsfinancières etgénérales
Article 9
Ausensduprésentrèglement ,estconsidéré commeexploitation l'ensemble de3unités
deproduction géréesparle"bénéficiaire etsituéessurleterritoire d'unmêmeEtat
membres .
Article 10
Pourunemômeexploitation »lesprimesviséesauxarticles premieret5i"iepeuvent
êtrecumulées .
Article11
■Sontarrêtéesselonla,procédure prévueàl'article27durèglement (CEE)no805/68:
a)lapériode dudépôtdesdom.ndes d'octroidesprimes,
b)la.périodeàl'intérieur delaquellelesdatesderéférence viséesàl'article 3
paragraphe 2etàl'article 7paragraphe 1doiventsesitueret,encasd'impossi­
bilitéd'appliquer unsystèmededatesderéférence (.d'autresdispositions pré­
sentantdesgaranties équivalentes ,
c)lesmodalités relatives aucontrôle durespectdesengagements etauversement de
laprime,
d)lesmodalités concernant lemaintienexceptionnel dudroitàlaprime,notajnment
lorsquelebénéficiaire abandonne laprofession agricole ,
e)lenautresmodalités d'application desarticlesprécédents .
Article 12
1,L'ensemble desmesuresprévuesparleprésentrèglement constitue uneaction
oo.umune a.usensdel'article6paragraphe 1du.règlement (CEE)no729/70»
2.a)Lecoûtprévisionnel totalàlachargeduFEOGAdel'actioncommunes'élève
à55millions d'unitésdecompte.
b)Laduréeenvisagée pourlaréalisation dol'actionviséeàl'article 5est
limitée au.31décembre 1971.

-6-
Article 13 .
1.Lesdépenses effectuées par lesEtats membres dans lecadre desactions
prévues àl'article 1er etàl'article 5sont éligibles autitre du
P.E.O.G.A. ,section orientation .
2.LeP.E.O.G.A. ,section orientation ,rembourse auxEtats membres 50 d-es
dépenses éligibles .
Article 14
1.Lesdemandes deremboursement portent surlesdépenses effectuées dans le
courant d'uneannée civile parlesEtats membres etsont présentées àla
Commission avant le30juin del'année suivante .
2.Leconcours duPonds estdécidé conformément àl'article 7paragraphe 1du
règlement (CEE)n°729/70,
Article 15
1.Sans préjudice desdispositions del'article 8durèglement (CEE)n°729/70»
lesEtats membres prennent ,conformément auxdispositions légis­
latives ,réglementaires etadministratives nationales lesmesures nécessaires
pour récupérer lessommes payées ,dans lescasoù,sous réserve desdispositions de
l'article 11BOUS d),lesengagements visés auxarticles '2et6nesont pasrespec­
tés »Ilsinforment laCommission desmesures prises .àcette finet"jiôtdonnent de
l'état desprocédures administratives etjudiciaires .
2.Lessommes recouvrées sont versées auxorganismes ouservices payeurs des
Etats membres etportées parceux-ci pour moitié endiminution desdépenses
financées parlePonds européen d'orientation etdegarantie' agricole ,
section orientation .
3.Adéfaut derécupération totale dessommes visées auparagraphe 1,les
conséquences financières sont supportées àparts égales parlaCommunauté et
par l'Etat membre intéressé ,sauf celles résultant d'irrégularités oude
négligences imputables auxadministrations ouorganismes del'Etat membre ,
qui sont totalement àlacharge docedernier .
©•/o•0

Article 16
Lesmodalités d'application del'article 13paragraphe 2etdo1'article 15
sont arrêtées selon laprocédure prévue àl'article 7paragraphe 2durèglement
(CEE)n°729/70. .
Artic le17
LaCommission soumet régulièrement auConseil ,surla "base desdonnées quilui
sont fournies parlesEtats membres ,unrapport sur l'application durégime de
primes instauré parleprésent règlement .
Article 18
Sont abrogés lerèglement (CEE)n°1575/69etlesrèglements pris pour son
application .Toutefois ,leurs dispositions restent applicables àl'égard des
primes octroyées avant l'entrée envigueur duprésent règlement .
Article 19
Leprésent règlement entre envigueur letroisième jour suivant celui desa
publication auJournal officiel desCommunautés européennes .
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdirectement
applicable dans tout Etat membre .
Fait aBruxelles ,le ParleConseil
Annexe

ANNEXE
Estimation desdépenses occasionnées par lerégime deprimes d'élimination des
vaches etdeprimes àlanon-commercialisation dulait etdesproduits laitiers .
I«Frime d'.éliminatio n
Hypothèsesformulées :
25O0OOO vaches seront éliminées en1971 '
1»50 '~pdecesvaches ,soit 125.000 -,proviennent detroupeaux de2à5vaches
versement de200UC/vache en1971 »
2.50%decesvaches ,soit 125.000 ,proviennent detroupeaux de6vaches et
plus :
a)versement de100UC/vache en1971 »
b)versement dusolde en1973 »
Celui-ci secalcule delamanière suivante pour tenir compte dufait
quelaprime n'estquede130UC/vache àpartir delaonzième vache du
troupeau :surlabase desrésultats delacampagne d'abattage des
vaches 1969/70,onestime que15f°desvaches delacatégorie 6vaches
etplus proviendront detroupeaux de11vaches etplus .
Comme lamoyenne decestroupeaux s'établira vraisemblablement autour
de15vaches ,laprime autaux plein (200UC)sera perçue pour 2/3des
vaches decestroupeaux ,laprime autaux réduit (130UC)pour 1/3de
ces mêmes vaches .
Endéfinitive ,,etpour tenir compte dufait que'l'acompte de100UC
adéjà étésupposé versa :
pour 5chdesvaches (l/3de15 Li),lesolde estde30UC/vache ,
pour 95$desvaches ,cesolde estde100UC/vache .
Lesolde moyen parvache s'établit donc à:
96,5 OO/vache .

-9-
Financement
-En1971 :
1)125.000 vaches a200UC =25.OOO.OOO UC
2)125.000 vaches a100UC (acompte ) =12.500.000 UG
Total àverser 37°500.000 UC
dont participation F30GA (50%) 18.750-000 UC
-En1972 :
1)0
2)0
-En1973 :
1)0
2)125.000 vaches à96,5 UC =12.062.500 UC
dont participation FEOGA (50%) 6.031.250 UC.
II.Prime denon-livraison
Hypothèses formulées :
l)250.000 vaches ■bénéficieront desprimes en1971 '
a)dont 90%autaux de250UC,soit 225 «000vaches ,
b)dont 5%autaux de200UC,soit 12.500 vaches ,
c)dont 5°pautaux de130UC,soit 12.500 vaches .
(Estimations faites surla "base desrésultats obtenus enceguiconcerne le
régime deprimes denon-livraison accordées en1969/70).
2) Montants àverser :
a)225.000 vaches à250UC =56.25O .OOOUC
b)12.500 vaches à200UC =2.500.0 00UC
c)12.500 vaches à130UG =1.625.000 UC
a+b+c 60.375.000 UC
dont participation FEOGA (50%) 30.187.500 UC
a«(/0«<

-10-
-a),b)+_c)r&crevroïrtJLa première -année-un--acoinpt-e -de100UC/vache:
250.000vachesx100UC=25.000.000 UC.
Pourlesolde,onpartira duprincipe que:
lamoitiéestverséeladeuxième année,
lamoitiéestverséelatroisième année.
Soldeunitaire l/2soldeunitaire
a) 150UC/vache 75UC/vache
b) 100UC/vache 50UC/vache
c) 30UC/vache 15UC/vache
Soldétotal:a+b+c=60.375.000 UC-25.000.000 ÜC=35.375.000 UC
l/2soldétotal:a+b+o
17.687.500 UC.
Financement
en1971:
250.000vachesà100UC(acompte) 25.OOO.OOO UC
dontparticipation FE0GA(50%) 12.500.000 UC
en1972(1/2solde):
2?.~)..000vachesà75UC
12.,500vachesà50UC
12,500vachesà15UC 17.687.500UC
dontparticipation EE0GA(50fa) 8.843.750 UC
en1973(1/2solde): 17.687-500 UC
dontparticipation FEOGA(50fa) 8.843.750 UC

-11-
III.Récapitulation del'ensemble desdépenses découlant durèglement
(totalarrondietexpriméenmillionsd'UC)
!
jAnnée
!I
; Dépensetotale
(Mio.UC)I
!Alachargedelasection
orientation duFEOGA(ïïio.UC)
lI
Elimination Non-livraisonI
Total !i –
Elimination Non-livraisonI
Total
1971 I
i1
37 j. 1
i
25 62 18,5 !12,5
! i31
1972i
i18 13l
I9 9
1
i1973 12 131
30
i!6
! i1 1
19 i1
;15
iTotal
i4961 !
i!110 24,5 30,5 j
I55