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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)796
Vol.1980/0252

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

>COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)796 final
Bruxelles/le5décembre1980
PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL
relative àcertaines mesuresvisantàpromouvoir
ledéveloppement dutarifcombiné
PROPOSITION DEREGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
modifiantlerèglement (CEE)No.1107/70complétant le
régime accordéesdansledomainedestransports-νΑfer,parrouteetparvoienavigableparl'adjonction
dispositions concernant letransport combinérégime
parchemindefer,
dedispositions
<-
ci-
>?•>./
(présentées paCommission auConseil)
C0M(80)796final

Propositions!®
DIRECTIVE DUCONSEIL
relative àcertaines mesures visant
àpromouvoir ledéveloppement du
trafic combiné -
<81/..... /CEE )

I '
Exposé des motifs
CONSIDERATIONS D'ORDRE GENERAL
1.L'importance desdifférentes formes detrafic combiné pour Les
économies engénéral etL'économie destransports enparticulier ,est
denos jours unanimement reconnue .
Eneffet ,Letrafic combiné etnotamment Letrafic combiné rail­
route (ferroutage )estenmesure defournir 'une réponse adéquate aux
problèmes quidécoulent delasaturation duréseau routier etdela ■
protection deL'environnement .
I
Ilcontribue efficacement àaugmenter lasécurité delaroute ,
àaméliorer lesconditions detravail destransporteurs routiers ,à
réaliser deséconomie ^d'énergie etàpermettre une
meilleure utilisation descapacités detransport dçschemins defier .
Letrafic combiné estenoutre enmesure deréduirp lecoût des
ruptures de charges etd'assurer untransport fiable ,régulier etàdes
vitesses commerciales élevées sur desgrandes distances .Unetelle
caractéristique paraît particulièrement importante dans ladesserte d'un
espace intégré auniveau continental ,telque celui deLaCommunauté dans
sacomposition actuelle etencore plus après sonélargissement àd'autres
pays del'aire européenne .
2.Pour que letrafic combiné puisse exercer Lerôle qui luiappartient
etproduire leseffets escomptés ,ilimporte toutefois que sonvolume
soit considérablement augmenté etqu'tuiquota substantiel dutrafic
routier actuel ainsi quedesaugmentations escomptées soit transféré
vers letrafic combiné .
i
C'estseulement àcesconditions que Letrafic combiné pourra être en
.mesure d'avoir unimpact économiquement appréciable sur l'organisation du
marché destransports àL'échelle delaCommunauté .trafic combiné pourra etre en
appréciable sur l'organisation du
Communauté .

-2-
3.Pouratteindreuntel,résultatsilimportequedifférentesconditions
if ■>soientréalisées.Enpremierlieu,lespouvoirspublicsdoiventprendre
desmesuresefficacesetcoordonnées dansunpland'ensembleenvue
d'éliminer'lesobstaclesbureaucratiques quis'opposentaudéveloppement
dutraficcombinéetderendreattractiflerecoursàcetteforme
detransport.v -
Danscetordred'idéeslesmesuresàarrêterdoiventconcernertousles
domainesquisontdirectement ouindirectement liésàl'exécutiondecette
formedetransport.
Endeuxièmelieu,ilapparaîtnécessairequel'actionvisantàpromouvoir .
letransportcombinéaituncaractèreglobaldanslesensqu'elledoit
portersurlestransportsnationauxetinternationaux /surtoutesles
formespossiblesdecollaboration entrelesmodesde.transportsterrestres
etdoitconcernertouteslestechniques ycomprislecontainerdontle
développement spectaculaire sembledestinéàsepoursuivre àl'avenir.
' 1■ ''' "
Enfin,lesopérateurs/transporteurs intéressésdoiventmettresurpiedune
coopération permanenteetefficace,dansunclimatdeconfianceréciproque
etdanslerespectdeleursintérêtscommerciauxrespectifs.
'-V;• ■•,;
4.Lesdispositions proppséesparlaCommission,dontledétailestillustré
dansladeuxièmepartiedecetexposé,visentàatteindrecesobjectifs
ets'inspirentàceteffetdesprincipessuivants:
Λ .': \
-l'évolutiondutraficcombinénedoitpasêtrelerésultatd'une
- Ii r -décisionautoritaire maisdoitse1faireenfonctiondumarchéetdes:es
besoins;
•\ r-ledéveloppement dutraficcombinédoitsefondersuruneamélioration
qualitativeetuneréductiondesprixdestransportsoffertsàla
clientèle,defaçonàencouragerlerecoursàcetteformedetransportde
lapartdesusagersetdestransporteurs ,enraisondesavantagesquele
traficcombinéestenmesured'offrirparrapportauxtechniquestra­
ditionnelles ; 1.*
** ■• ' './.••'

-3-
–leprincipe del'économie demarche n'exclut oependant pascertaines
interventions despouvoirs publics enfaveur destransports combinés ,
parex.sous forme d'aides d'état ,àcondition quecesinterventions
soient aptes àfaciliter efficassement ledéveloppement dutrafic
combiné sans altérer les conditions deconcurrence dans une mesure
contraire àl'intérêt commun .
5.Lanécessité ,mentionnée ci-dessus ,depromouvoir letrafic combiné en
offrant desprix detransport attractifs s'impose spécialement pour les
tarifs etlesprix deschemins deferentrafic combiné rail/route .Dans
unmarché fonctionnant selon lesrègles d'une .économie demarché une
telle action pourrait être incompatible avec l'exigence d'appliquer des
prix quicouvrent lescoûts .Enpesant objectivement lepour etlecontre
decesintérêts contradictoires ,ilapparaît raisonnable dedonner aux
chemins defer ,pourunepériode déterminée dedémarrage detrafics com­
binés ,lapossibilité demener unepolitique commercia|e quinesoit pas
immédiat eraent rentable pour euxmais quiàlong terme garantisse tinéquilibra
des comptes .Aussi longtemps que lesentreprises dechpmins defer sont
*
tenues àunetelle formation desprix ,lescharges quienrésultent devraient
être compensées .Unemodification dudroit communautaire n'estpasnécessaire
pour cette compensation ;lesrègles actuellement envigueur permettent déjà
des solutions decette nature .
Parcontre ,ledéveloppement dutrafic combiné aumoyen d'aides suppose
uneadaptation durèglement (CEE)no.1107/70.C'estlebutdelapro­
position demodification decerèglement présentée enmême temps quela
proposition dedirective .Toutefois ,lesaides tolérées doivent être
limitées àdes subventions destinées àcouvrir partiellement desin­
vestissements .
6.Lestransports deconteneurs parvoie navigable combinés avec destrans­
ports terminaux ferroviaires ouroutiers montrent destaux decroissance
intéressants ,notamment surleRhin ;surleRhône etlaSeine descon­
teneurs ontdéjà étéacheminés ;pour d'autres voies navigables desévo­
lutions comparables peuvent être attendues dans l'avenir .
■/-

Letrafio combiné avec participation delanavigation intérieure
présentant lesmêmes avantages queletrafic combiné rail/route
etvulanécessité d'éviter unediscrimination delanavigation
intérieure ,celle-ci doit également être incluse dans lechamp
d'application delaprésente directive .
Parcontre ,laproposition dedirective necouvre pasletrafic ,
combiné entre lanavigation maritime etunseul mode detransport
terrestre .Certes ,ilexiste desrelations intracommunautaires de
trafic pour lesquelles descombinaisons entre trafic maritime et
unmode detransport terrestre pourraient produire lesmêmes avantages
pour lacollectivité queletrafic combiné entre ,deux modes detrans­
ports terrestres .Mais dans cedomaine ,laCommission estime que
cette question devrait encore faire l'objet d'unexamen approfondi
afin depouvoir déterminer sietdans quelle mesure cestransports
nécessitent unencouragement par desactions politiques .
LaCommission estconsciente dufait que l'objectif recherché ne
pourra être réalisé exclusivement aumoyen d'actions ponctuelles
mais qu'ilsera nécessaire àceteffet d'oeuvrer d'unefaçon per- ».
manente enajustant lesdifférentes mesures enfonction del'évolution
delasituation etdes besoins dumarché .
Dans cetordre d'idées ,laCommission attache uneimportance parti­
culière àlacréation d'unorgane consultatif quidoit notamment aider
àmieux saisir cesexigences etàformuler lesdifférentes propositions
quipourront s'avérer encore nécessaires àl'avenir àlalumière des
résultats obtenus etdel'expérience acquise .

CXDNSIDERA.TIONS PARTI OULIESES
Article premier :Champ d'application
Lebutdeladisposition estdefaire apparaître queladirective et
lesmesures nécessaires àsonexécution nesont paslimitées autrafic
entre lesEtats membres ,mais doivent également favoriser ledéveloppe­
ment dutransport combiné national .
Bien sûr,lesconditions géographiques etstructurelles pour ledéve­
loppement dutrafic combiné dans lecadre national diffèrent d'unpays
àl'autre ,mais elles nesoijffc pasdenature àjustifier unelimitation
deladirective autrafic combiné international .L'intérêt queprésente
« r
letrafic combinéPour lacollectivité alamême valeur pour untrafic
national qu'international .
Ausurplus ,unelimitation del'action autrafic international neserait
guère possible étant donné quelestransports combinés nationaux etinter­
national nepeuvent pratiquement ettechniquement pasêtre séparés lesvmg
des autres .
«
Article 2:Définitions
Ilconvient dedéfinir quelques notions utilisées àplusieurs reprises
dans ledispositif envued'éviter desrépétitions trop lourdes .
Vulaconception deladirective etsonchamp d'application étendu ,il
n'estpaspossible dereprende ladéfinition déjà consacrée dans ledroit
communautaire parlesdirectives 75/130et79/5•
L'inclusion dutrafic combiné avec participation delanavigation fluviale
dans ladirective ,etpartant dans lesdéfinitions „estjustifiée 7comme
indiqué ci-dessus ,par l'intérêt quecestransports représentent pour la
collectivité etlanécessité d'éviter desdiscriminations par rapport au
trafic combiné rail/route .

Ilestutile ,également pour desraisons rédactionnelles etpratiques ,
dedéfinir lestransports d'approche etterminaux effectués parroute
àdestination ouaudépart desgares etdespoints fluviaux couramment
dénommés "traction routière ". -
Article 3:Exonérations fiscales
Laréduction des taxes sur lacirculation ouladétention des véhicules
utilitaires applicables auxvéhicules routiers affeotés auxtransports
combinés ,proportionnellement auparcours effectué parchemin defer ,
prévue auparagraphe 1,estlaconséquence logique ducaractère deces
taxes entant quecontribution àlacouverture descoûts d'infrastructure .
• - ,•
Leparagraphe 2prévoit pour lesEtats membres lapossibilité d,exonérer
\
deces taxes lesvéhiculés affectes dans lecadre dutrafic combiné ex­
clusivement àlatraction .Cçtte possibilité ,envisagée pour unepériode
dedémarrage ,devrait avoir uneffet incitatif pour letransfert detrans­
ports routiers àlongue distance vers lesdifférentes fermes dutrafic
• 2* *
combiné .Les ,avantages quipourraient être obtenus par \petelle mesure
compensent largement lesinconvénients techniques liés|ventuellement à ■ .
cette exonération fiscale . ; - .%
| '\ -'
Article 4îAccès aumarché
comporte \
Cette disposition repoôe surl'idée queletrafic combiné ^descaractéristiques
propres etqu'ilseprésente comme unetechnique particulière detransport .
Ltorganisation demarché applicable àcetype detrafic doit tenir compte
decesparticularités .L'application delaréglementation dutrafic classique
demarchandises s'oppose àundéveloppement normal dutrafic combiné .C'est
notamment lecaspour lalimitation del'accès aumarché dutrafic demar­
chandises parroute .Siletrafic combiné rail/route doit être stimulé de
façon décisive ,cesrestrictions 'doivent être supprimées parce qu'elles
limitent ,sans justification apparente ,l'évolution normale decemarché .
C'estlebutdelaréglementation visée auparagraphe 1quiad'ailleurs
déjà fait sespreuves dans lestransports entre lesEtats membres .
•/

Sur leplan national des transports pour compte propre sont soumis
àcertaines dispositions quiconstituent la "base juridique deleur
différenciation avec lestransports pour compte detiers .Toutefois ,
cesconditions font enmême temps obstacle àuneparticipation du
transport pour compte propre autransport parferroutage .Cesob­
stacles devraient être éliminés mais uniquement demanière àfavoriser
laparticipation auferroutage sans affecter ladistinction juridique
entre letransport pour compte propre etletransport pour compte de
tiers . ,•
Laproposition figurant dans leparagràphe 2aégalement pour butde
promouvoir lerecours autransport combiné enpermettant lestransports
routiers initiaux etterminaux decirculer pendant des jours oupériodes
pendant lesquels lacirculation dutrafic lourd surdelongues distances
'
est défendu .
Article 5:Formation desprix
Pour lamême raison fondamentale déjà évoquée ;àl'article 4»ilparaît
nécessaire d'exonérer letrafic combiné .desobligations tarifaires encore
envigueur dans quelques Etats membres pour letransport routier etla
navigation fluviale .L'expérience démontre l'inopportunité destarifs
\
obligatoires pour cestransports spécifiques .Unabandon decesréglementations
nedevrait entraîner aucun préjudice .Lesprix dumarché fourniront pour le
développement destransports combinés demeilleurs critères quedestarifs
imposés .Aucasoùlesmilieux économiques intéressés parletransport
combiné attacheraient del'importance àcequedestarifs deréférence ,
c.à.d .desrecommandations deprix nonobligatoires ,soient publiés pour ces
marchés ,ilfaudrait ,encasdebesoin quelesinstances nationales adoptent
i ■
lesdispositions nécessaires enassurant ledroit surlaconcurrence .
Ladate dupremier janvier 1984 aétéretenu pour permettre auxinstances
nationales d'établir des tarifs deréférence autrafic national .
Article 6:Franchissement defrontières
Dans lestransports internationaux demarchandises parchemin defer ,les
difficultés rencontrées 'aupassage desfrontières ontmalheureusement plutôt
tendance àcroître !cesderniers temps ,elles affectent aussi les

-8-
transportscombinés.Ilapparaîtnécessairequelesgouvernements etla
Commissionprennentdesmesuresénergiquesafind'arrêteretd'inverser
cetteévolution.Commeils'agitpourl'essentieldemesuresadministra­
tives,ladirectivenepeutpourl'instantallerau-delàdelaconfirmation
decetobjectif. .
Lesmesuresàprendreauplandouanierferontl'objet,delapart'dela.
Commission,d'autrespropositions dar^?lecadredelaréglementation re­
lativeautransitcommunautaire .L'artici-56nevisedoncquedes
mesuresendehorsduchampd'application deoerégi*»©douanier®
Article7;Statistiques
»
Soustouslesaspectsentrantenlignedecompte,lanécessitéd'améliora ,:■
lesstatistiquesrelativesauxtransportscombinésapparaîtincontestable.
Danscedomaine,ilrestebeaucoupàfaire.Ladirectiv|précisedèsà
présentcertainesinformationsstatistiques indispensables àfournirpar
£'■lesEtatsmembres.Lesdispositions envuededéveloppe^etd'harmoniser
lesinformationsstatistiques serontproposéesultérieurement .
. ■"i
Article8:Infrastructure ,harmonisation technique •
1 ν
Lamiseaupointd'uneplanification complétéetcohérenterelative
àl'infrastructure destransportscombinésdanslaCommunautéconstitue
unetâcheàlaquelleilconviendrades'atteleraucoursdesprochaines
/•années*
L'harmonisation technique,principalement dumatérielroulantutilisé
dansletraficcombinérail/route,apparaîtégalementoommeunetâche
prioritaire pourledéveloppement detechniquesdetransportscombinés
rail/route ;
plusrationnelles et
moinscoûteuses.Danscedomaine,leretardestconsidérable etla
diversitédesquestionsnonrésoluesimpressionnante .Lespropositions-
quelaCommissionferadèsquepossiblecouvrirontunepremièresérie
deproblèmes. ■*

-9-
Article9:Rapport
Vu1*évolutionrapidedutraficcombiné,ilconvientd'établirtousles
deuxansunrapportsurledéveloppement decetraficainsiquesurles
teffetsdel'application dudroitcommunautaire danscedomaine*
Article10:Comitéconsultatif
Comptetenududéveloppement rapidedestransportscombinésainsique
delanécessitéquienrésultepourlesinstancespolitiquesdesuivre
deprèscetteévolutionetderesterencontactpermanentavecles
réalités,ilestsouhaitabled'institueruncomitéd'expertsauprèsde
laCommission.Contrairement auxcomitésanalogues,leconjitéenquestion
doitêtrecomposédereprésentants desmilieuxéconomiques ;"concernés.
C'estauxinstitutions communautaires qu'ilappartiendra detirer,con­
formémentauxrèglesinstitutionnelles envigueur,lesconséquencespoli­
tiquesdécoulantdestravauxdesditsexperts.
1
Articles11-12
i
Lecalendrierrelatifauxmesuresd'exécutionetauxconsultations préalables
àcesmesuresdevraêtredifférencié enfonctiondesdatesprévuesdans
lesdifférentsarticlespourl'exécutiondesobligations imposéesaux
gouvernement s.
Λ

proposition de
'DIRECTIVEDUCONSEIL\-'
relativeàcertainesmesuresvisant
I .. •
àpromouvoirledéveloppement du
traficcombiné ,
1
\(81/..../CEÉ)
- ' t^....
-. - <V •
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneet
notammentsonarticle75f
vulaproposition delaCommission,
vul*avisduParlementeuropéen(l)f ■
vul*avisduComitééconomiqueetsocial(2).
(1)
(2)

considérant queledéveloppement dutransportcombinérelèvedel'intérêt
général;qu'uneexpansionaussigrandecruepossibledecetraficsurdes
relationsappropriées contribueàdésengorgerlesroutesetdécefait
mêmeàaméliorerlasécuritéroutièreetl'environnement ;qu'unecombinaison
desavantagesspécifiques àplusieursmodesdetransportestdansl'intérêt
économiqueaussibiendeschargeursquedesentreprises detransport;qu'une
participation accruedu.transportcombinéaumarchépeutfaciliterl'assainisse­
mentdesentreprisesferroviaires ;qu'ilestenfinimportant ,quecetteévolution
soitplacéedanslecadredesproblèmesénergétiques etdeleursrépercussions
surl'économiedestransports ;
considérant quelesdifférentes techniques dutraficcombinéontconnu
aucoursdesdernières'annéesuneprogression remarquable ;quelestaux
d'accroissement actuelstantceuxdutraficdeconteneursqueduferroutaq^
sontdéjàimpressionnants ;quelatendancepositiveneselimitepasàLa
coopérationrail/routemaisqu'elles'étendégalementàlanavigation
intérieure,notammentrhénane;
considérantquecetteévolutionpourraitêtreencoreplusaccentuéesile
traficcombinéétait,d'unepart,libérédecertainesrestrictions administra­
tiveset,d'autrepart,facilitépardesmesuresayantuneffetdestimulation ;
considérantqu'enprincipelesmesuresdedéveloppement ,parlareconnaissance
descaractéristiques dutraficcombiné,doiventavoirpourobjectifdele
libérerdesréglementations relativesauxtransportsclassiquesdemarchandises ,
l'évolutiondecettetechniquedetransportdevantêtrefonctiondumarché,
sansluiimposerdescontraintesadministratives inutiles;
considérant quelatechniquedetraficcombinéconduisantàundégagement
desroutes,ilestlogiquederéduirelestaxessurlacirculation oula
détentiondesvéhiculesutilitairesparticipant autraficcombinédansla
mesureoùilssonttransportésparchemindefer;
considérant quepourstimulerletransfertdutransportdemarchandises par
routesurlonguesdistancesversl'etraficcombiné,l'exonération deces
taxespendantunepériodeexpérimentale peutêtreenvisagéepourlesvéhicules
routiersaffectésexclusivement h.latractionausensdelaprésentedirective;

considérant quelapoursuite del'objectif delaprésente diréctive suppose qu'il
soit renoncé auxlimitations del'accès aumarché etauxobligation en
matière deprix ;qu^dans ceoontexte ,ilconvient d'assouplir demanière
appropriée lescritères relatifs auxtransports pour compte propre ;
considérant qu'ilconvient depoursuivre lesefforts envue defaciliter
aussi pour lestransports combinés lepassagë desfrontières ,enparticulier
compte tenu desdifficultés sans cesse croissantes dans certaines relations
detrafic ,mais quelesmesures nécessaires pour faciliter ledédouanement
decestransports seront prises dans lecadre delaréglementation relative
autransit communautaire ; ,
considérant quedesefforts doivent également être effectuas pour l'amélioration
desstatistiques quisont actuel Lemerit encore lacunaires ,Surtout envuedesmesures
•V -- •
àprendre àl'avenir da,ns ledomaine destransports combinas ;.
•t . " '
considérant que l'harmonisation desnormes techniques dumatériel roulant
constitue unetâche importante vulenombre deproblèmes àrésoudre pour
l'avenir ; . • -
considérant qu'àlalumière del'expérience acquise unréseau detrans­
port combiné d'intérêt communautaire répondant auxbesoins dumarché :
estàdévelopper ; , ■
considérant que^pour faciliter làréalisation desobjectifs delapolitique '
commune dans cedomaine ,ilestopportun decréer uncomité composé d'experts
dans lesdifférents secteurs dutransport combiné ,chargé deconseiller la
Commission ausujet desquestions quiseposent dans ledomaine dutrafic combiné .
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE ,

Article premier
Chamo d'application
Laprésente directive supplique
–aux trafics combines entre Etats membres yinclus ceux entransit
vialeterritoire d'unautre Etat membre oud'unpays tiejrsy
-aux trafics combinés àl'intérieur d'unEtat membre .

Article2
| ,, -
Définitions
Ausensdelaprésentedirectiveonentendpar
I "
(1)traficcombinéî~•
-lestransportdemarchandises pourlesquelslecamion,laremorque,
lasemi-remorque (a^ecousanstracteur),lasuperstructure amovible
-etleconteneurde20piedsetplus,sontacheminéspar;.chemindefer
depuislagared'embarquement appropriéelaplusprochedupointde
chargementdelamarchandisejusqu'àlagarededébarquementappropriée
laplusprochedupointdesondéchargement %- ■'*
-lestransportsdeconteneursde20piedsetplusparvo|.enavigable
comportantdestrajetsinitiauxouterminauxparchem|ndeferou
parroutedepuisouverslesportsappropriéslesplusproches
depointsdechargementetdedéchargement }
(2)tractionroutière:
latractionsurrouted'uneremorque,semi-remorque ,superstructure
amovibleoud'unconteneurde20piedsetplussurlestrajetsinitiaux ,
outerminauxd'untraficcombiné.

Article3
Exonérations fiscales
(1)LesEtatsmembresprennentlesmesuresnécessairespourqu'à
partirdu1erjanvier1982,lestaxessurlacirculation ouladétention
desvéhiculesutilitaires applicables auxvéhiculesroutiersaffectés
autraficcombinesoientréduitesproportionnellement auparcoursque
lesvéhiculeseffectuentparchemindefer.EntraficcombinéentreEtats
membres,cetteréduction .estaccordéecomptetenudela|otalitédu
parcourseffectuéparchemindefer.
(2)Apartirdelamêmedateetjusqu'au31décembre1986,ljgsvéhicules
routiersaffectésexclusivement àla.tractionroutièrepeuventêtre
exonérésdecestaxes. * 7

Article4
Accèsaumarché - -–––––––––– t»
(1)LesEtatsmembresprennentlesmesuresnécessairespourqu*à
partirdu1erjanvier1982
'
–lestransportsrbutierseffectuésentraficcombinéàl'intérieur
d'unEtatmembresoientexonérésdetoutrégimedecontingentement
oud'autresrestrictions quantitatives cçncernantl'accèsaumarché;
-lestransportsroutierspourcompteproprepuissentêtreeffectués
entraficoomtëiné,mêmesilesvéhiculesaffectésàlatraction
n'appartiennent pasàl'entrepriseçpaieffectuedes"transportspour
comptepropre,nesoientpasachetésàcréditparelleou.nesoient
pasconduitspardupersonneldecetteentreprise.
(2)LesEtatsmembresprennentlesmesuresnécessairespourqu'à
partirdu1erjanvier1982lestransportseffectués
en.tractionroutièresoientexemptésdesinterdictions decirculation
deportéegénéraleédictéespardesautoritésnonlocalespourcertains
joursoucertainespériodes, '

Article 5
Formation des prix
LesEtats membres prennent lesmesures nécessaires pour qu*à
partir du1erjanvier 1984»lestransports routiers etfluviaux ;
entrafic combiné àl'intérieur d'unEtat membre soient exemptés
detout système tarifaire obligatoire .Encasdebesoin }des
tarifs deréférence peuvent être instaurés pour oestransports »

Article6
Franchissement defrontières
LesEtatsmembresprennent,encollaboration avecla
Commission ,lesmesuresnécessaires envuedesimplifierlesprocédures
administratives et•techniquesappliquéesautrafic,combinéentreEtats
membresenmatièredefranchissement defrontières.Cesmesuresdevront
notammentfaciliterunecoopération renforcéeentrecheminsdeferdans
cedomaine. !

IP.
Article7
Statisticrues
(l)LesEtatsmembresaméliorent,encollaboration ,avecla
laCommission,leursstatistiques detransportdemanière
àfaireressortirdesinformations différenciées etdétailléessurle
traficcombiné,notammentencequiconcerne
–lesrelations detraficJ
–lenombredesexpéditions >
–lesdistancesparcourues, *
–lestonnagestransportés,
–lesprestations en.tonnes^-kilomètreseffectuées.
(2)Avantle1erjanvier1986,leConseilarrêtera,surproposition dela
Commission,lesmesuresnécessaires envuededévelopperetd'harmoniser
auniveaudelaCommunautélesstatistiquesrelatives a$Ltraficcombiné.
»

Article8
Infrastructure etharmonisation teohnicma
Avantle1erjanvier1983»leConseil'arrêtera,surproposition dela
Commission,lesmesuresnécessaires pour
-définirunréseaud'intérêtcommunautaire deslignesferroviaires et
descentresdetransbordement envuedel'évolutiondutraficcombinéj
■ ''■ '
-harmoniserlesdispositions nationalesconcernantlematérielroulant
etlesenginsdetransbordement affectésautrafic,combinéenvue
d'éliminerlesincompatibilités surleplantechniquequifontobstacle
àl'exécutiondecestransports ; s -
-promouvoirledéveloppement dematérielroulantaffectéa!utraficcombiné
selondescaractéristiques techniques communes.

i<■•
Article 9
Rapport
LaCommission établit tous lesdeux ans ,lapremière fois pour te1erjanvier
1983 ,unrapport auConseil surledéveloppement dutrafic combiné ainsi
que surl'application dudroit communautaire dans cedomaine .

Article10
Comitéconsultatif
(1)UncomitéestinstituéauprèsdelaCommissionenvue
-d'assistercelle–cidansledéveloppement delapolitiquecommune
destransportspourletraficcombinéj
-defaciliter,auniveaucommupautaire,larecherchedesolutions
auxdifficultéspratiquesquis'opposentàl'évolutiondeces
transports ; ,
-deprêtersacollabora-lion àlaCommissionpoùrl'établissement du
rapportviséàl'article9» '•'>-
'
-deformulerdesavisausujetdesquestionsquiluisontposéesparla
Commissiondansledomainedutraficcombiné» ,
(2)LeComitéestcomposédedeuxexpertsdechacundessecteursci-après:
-cheminsdefer» •,.s"- :
-transportsroutxers,. .
-navigationfluviale,I'J!
-sociétésspécialisées dansletraficcombinéf •"
» –
-ports,
-auxiliaires detransport,
-usagers.•
LaCommissionpeutinviterd'autresexpertsàparticiper,pourdes
questionsspécifiquesdéterminées ,auxtravauxducomité.
(3)Lecomitéestprésidéparunreprésentant delaCommission,laquelle
assureégalementlesecrétariat .-

Article 11
Masures d'exécution
*•
LesEtats membres communi quant àlaCommission ,pour consultation ,
auplus tard sixmois avant lesdates demise enapplication des
différentes dispositions deladirective ,lesdispositions légis­
latives ,réglementaires etadministratives nécessaires à1»exécution
delaprésente directive .

'Article12
o
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective
Faità- ,1e
ParleConseil
LePrésident
Ψ

Proposition derèglement (CEE ) duConseil
modifiant lerèglement (CEE )No.1107 /70envue
decompléter lerégime d'aides accordées dans ledomaine des transports
par chemin defer,par route etpar voie navigable par l'adjonction de
dispositions concernant le trafic combiné

EXPOSEDESMOTIFS
1.Latechnique dutransport combinétellequedéfiniedansladirective
duConseiln° du.. allielesavantages
spécifiques deplusieurs modesdetransportsterrestres .Letransport
combiné'présenteégalement ungrandintérêtpourlacollectivité ,notamment
entantquepossibilité dedégagement decertainsaxesroutiersetdesource
d'importantes économiesd'énergie.Alongtermeilpeut,parailleurs,
contribuer auredressement devasituation économique desentreprises
ferroviaires.
2.Ledéveloppement actueldutransport combinéprouvequetantles
transporteurs quelesusagérsontcomprissonintérêt.
3.Cependant,l'infrastructure etl'équipementexistants serévèlent
insuffisants pourrencontrer lademandeactuellemaissurtoutfuture.Il
estdoncnécessaired'offrirdesfacilitésquiseconcrétisent parl'amé­
-nageméntd'uneinfrastructure suffisante etd'équipements adéquats.Toutefois
lesinvestisséments correspondants risquentdedépasserlespossibilités "
financières desentreprises concernées;uneaidedesgouvernements estdès
lorsutile. '
4.Laréglementation actuelleenmatièred'aides,,notamment àlarecherche
> s
etaudéveloppement denouvellestechniques detransport,limitelesinter­
ventionsdesEtatsmembresàlaphaseexpérimentale ,phasequel'ondoit
considérer commedépasséepourunetechniqueaussidéveloppée queletrans­
portcombiné.Ils'avèredoncnécessaired'adapterlaréglementation ac­
tuelleparl'adjonctiond'unenouvelledisposition spécifique autransport
combiné.

-2-
5.AfindinciterLesentreprises ainvestirrapidement danscesecteuretde
favoriserainsiàlafoisLedésengorgement deL'infrastructure actuelle
etLedéveloppement futurdusystèmedetransport,lemontantmaximaldes
aidespouvantêtreaccordéesseradégressifetlimitéàunepériodede.
10ans.En1990,cesecteurdevraitdoncposséderl'infrastructure et
l'équipementadéquats.

-3-
Proposition derèglement(CEE) duConseil
modifiantlerèglement(CEE)No.1107/70envue
decompléterLerégimed'aidesaccordéesdansledomainedestransports •
parchemindefer,parrouteetparvoienavigableparl'adjonctionde
dispositions concernantletraficcombiné
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlàCommunauté conomiqueuropéenne *
i
vulerèglement (CEE)n°1107/70duConseildu4.6.1970relatifauxaides
accordéesdansledomainedestransportsparchemindefer,parrouteetpar
voienavigable (1),etnotammentsonarticle3,alinéa3,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen(2),
vul'avisduComitééconomiqueetsocial(3),
considérant quelerèglementn°1107/70prévoitquedesaides .-"
soientaccordéesparlesEtatsmembresdanslebutdefaciliterledéveloppe­
mentdeformesettechniques détransportpluséconomiques pourlacollectivité ;
considérantquelesdifférentesformesettechniquesdutraficcombinéentre
plusieursmodesdetransportsterrestresprésententdesavantagespourla
collectivité,entreautresen1dégageantcertainesroutes,enpermettantdes
économiesd'énergieetunemeilleureutilisation descapacitésdescheminsde
fér; ""
considérantqu'undéveloppement rapideetsignificatif dutraficcombinérépond
égalementauxbesoinspropresdestransporteurs etdesusagers;
considérantqu'unteldéveloppement présupposequelacapacitédutrafic
(1)J.0.n°L130du15.6.1970,p.1.
(2)J.0.n°L.... p.
(3)J.0.'n°L130dù15.6.1970,p.1.'-\,-

-4-
combinesoitadaptéeàLademandeactuelleetfutureetquepourcetteraison
elledoitavoircommesupportuneinfrastructure adéquateencequiconcerne
lesinstallationsterminales,lesenginsdemanutentionetlematériel^roulant;
considérant quelesinvestissements nécessaires àceteffetdépassentsouvent
lespossibilités financières desentreprises concernées;que,parconséquent,
ilimportequedesaidesaccordéesparlesEtatsouaumoyenderessourcesd'Etat
peuventêtremisesàladisposition decesentreprises ;
considérant quelaréglementation actuellesurlesaidesauxformeset
techniques detransportspluséconomiques pourlacollectivité limiteces
aidesàlaphaseexpérimentale etque,pourledéveloppement destransports
combinés;ilfaudraprendreenconsidération unepremièrephased'éxplôitation
suffisamment longueafinquelesditstransportspuissentacquérirunepartie
substantielle dutraficdemarchandises pourlequeliIs'constituent unealter­
nativevalableparrapportauxtechniquesclassiques;
i
considérant,parconséquent,qu'uneadaptationdesdispqsitions communautaires
relativesauxaides.s1avèrenécessaire, ■
AARRETELEPRESENTREGLEMENT :
Articlepremier
L'article3,paragraphe 1durèglement(CEE)n°1107/70estcomDlétépar
lelitterasuivant:i't,
"e)jusqu'au31décembre1990,lorsquelesaidesontpourbutdefaciliter
ledéveloppement dutraficcombinéausensdela"DirectiveduConseil
No.... du relativeàcertainesmesuresvisant
àpromouvoirledéveloppement dutraficcombiné",cesaidesdevant
concernerdesinvestissements notammentdans
-l'infrastructure ,ycomprislescentresdetransbordement ,

-5-
-lesInstallations etlesengins demanutention pour letransbordement /
-lematériel roulant telque leswagons ferroviaires ,lesvéhicules
routiers ainsi que lesbateaux fluviaux spécialement destinés et
adaptés autrafic combiné .
Jusqu' au31décembre 1985 /lemontant des aides aux investissements nepeut
pas dépasser 50%dumontant total del'investissement ;pour lapériode ul­
térieure ,cepourcentage est réduit à30%jusqu' au31décembre 1988 età
15%jusqu' au31décembre 1990 ".
.Article 2 . »
Leprésent règlement entre envigueur le1erjuillet 1981 .
, ; ."\
Leprésent règlemert estobligatoi redans tous seséléments etdirectement
applicable dans tout Etat membre . .~
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Fait a
Par leConsei 1/