Article14
Entréeenvigueur
LaprésentedirectiveentreenvigueurlevingtièmejoursuivantceluidesapublicationauJournalofficiel
del’Unioneuropéenne.
Article15
Destinataires
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2004)0225
Soudan
RésolutionduParlementeuropéensurleSoudan
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’accorddepartenariatACP-UEsignéàCotonoule23juin2000(1),
/dash vulaConstitutiondelaRépubliqueduSoudanadoptéele30juin1998,
/dash vulePacteinternationalrelatifauxdroitscivilsetpolitiquesadoptéle16décembre1966,/dash vul’article104bisetl’article104,paragraphe4,desonrèglement,
A. considérantquelacommissiondudéveloppementetdelacoopérationduParlementeuropéena
envoyéunedélégationauSoudandu19au24février2004,
B. considérantqu’aucoursd’uneattaquesurvenuele27février2004danslarégiondeTawilah,dansla
partieseptentrionaleduDarfour,30villagesontétéréduitsencendres,plusde200personnesontététuées,plusde200femmesetjeunesfillesvioléeset150femmesetenfantsenlevés,
C. considérantque,le22mars2004,MukeshKapila,coordinateurdel’actionhumanitairedesNations
uniesauSoudan,aattirél’attentionsurlasituationauDarfour,ladécrivantcommeunedespiresdumonde,danslamesureoùl’ondénombrequelque700000personnesdéplacéesàl’intérieurdupays,110000 réfugiés au Tchad voisin et plus de 10000 décès depuis le début de la rébellion, enfévrier2003;
1. sefélicitedesprogrèsdesnégociationsrelativesàunaccorddepaixmenéesentrelegouvernement
soudanaisetleMouvement/Arméedelibérationdupeuplesoudanais(M/ALPS)àNaivasha,auKenya;
2. soulignel’importancepolitiqueduprocessusdepaixentrelegouvernementsoudanaisetleM/ALPS,
quidevraitaboutiràl’arrêtd’undesconflitslespluslongsobservésenAfrique,conflitquiafaitprèsde2millionsdevictimesetaétéàl’originedudéplacementde4millionsdepersonnes;
(1) JOL317du15.12.2000,p.3.C103E/538 FR29.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004
3. soulignecependantquelapaixauSoudannepourraêtreconsidéréecommeréaliséequelorsque
touteslespartiesauconflitdontlepaysestlethéâtreaccepterontetrespecterontuncessez-le-feuetlorsquedesprocessusdepaixassociantchefsdecommunautéetchefstribaux,parlementaires,sociétécivileetgroupesdefemmes,demêmequelesgroupesbelligérantsaurontétéengagésetmenésàbien,notammentauDarfour;
4. demandeaugouvernementsoudanaisetauM/ALPSdefinaliserl’accorddepaixdanslesmeilleurs
délais;
5. demandeàtouteslespartiesauconflitauDarfourd’approuversansretarduncessez-le-feuimmédiat
etd’ouvrirdesnégociationspourmettrefinauconflitdanslarégion;
6. sefélicitedel’annoncefaiterécemmentdepourparlersentrelegouvernementsoudanaisetlesrebel-
les;appuiel’initiativedugouvernementnéerlandais,agissantpourlaprésidenceduConseilauSou-dan,defaciliterlespourparlersentrelesdifférentespartiesauconflitetdemandeàl’Uniond’apportertoutlesoutienpossible,àtraverslacommunautéinternationale,àcetteinitiativeetdefaireensortequelecessez-le-feufassel’objetd’uncontrôlemultilatéraletquetouteslespartiesconcernées,notam-mentleschefsdecommunautéetleschefstribaux,lesgroupesdefemmes,lesparlementairesetla
sociétécivileparticipentauprocessusdepaix;
7. demandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresdesuivredeprèslasituationauDarfour,deprendre
lesmesuresnécessairespourapporterunesolutionpacifiqueauproblèmeetderespecterlesprin-cipesinscritsdansl’accorddeCotonou,notammentencequiconcernelerespectdesDroitsdel’homme,lesprincipesdémocratiquesetl’Étatdedroit;
8. seféliciteduclimatdedétenteobservéaumontNoubaàlasuitedel’applicationducessez-le-feu,
ainsiquedelareprisepartielledelalibrecirculationdespersonnesentrelazonesouscontrôlegouvernementaletcellesouscontrôleduM/ALPS;
9. estd’avisquel’Uniondevrait,lecaséchéant,appuyerunemissiondesoutiendelapaixdesNations
unies,àapprouverparleConseildesécurité,etqu’ellepourraitjouerunrôledemaintiendelapaixetdecontrôlemaisquecerôledoitêtreadaptéauxbesoinsetreconnaîtrelesuccèsdel’actiondelacommissionmilitairemixte«lighttouch»danslesmontsNouba;
10. demandeaugouvernementsoudanaisetauM/ALPSd’élargirlaportéedel’accordunefoisquecelui-
ciauraétéconclu,dansunespritd’uniténationale,pourassurerledéveloppementdupaystoutentierainsiquelarépartitiondelarichesse,encecomprislesrecettesdupétroleetlesavantagespourtouteslesrégionsdupays;
11. demandeauxcompagniespétrolièresexerçantleursactivitésauSoudandeveilleràcequelesper-
sonnesdéplacéesàlasuitedel’exploitationdupétroledanslepasséaientledroitderentrerchezellesetbénéficientduremboursementintégraldeleursfraisdedéménagementetderetourouderelogementetderespecter pleinement l’initiative detransparence desindustriesextractivesetlesprincipes desécurité volontairesinternationaux; invitelaCommissionàs’assurerdeceladanslecontextedesapolitiqueenmatièrederesponsabilitésocialedesentreprises;
12. reconnaîtl’importanced’unerepriserapidedel’aideaudéveloppementdel’Union,unefoisl’accord
depaixsigné,etdel’instaurationd’uncessez-le-feucontrôléauDarfour,parallèlementàl’ouverture
denégociations,maisréclameunelibérationparétapedesfondsduFEDenfonctiondesprogrès
généraux accomplis en matière de démocratie et de respect des Droits de l’homme au Soudan,notamment:
/dash l’arrêtdelacampagned’épurationethniquemenéeparlegouvernementdanslarégionduDar-
fouretlerétablissementd’unaccèsdel’aidehumanitairesansrestrictionauxpopulationsendangerdelarégion,
/dash lanominationd’unordonnateurdéléguénationalpourlapartiesuddupays,dotédepleins
pouvoirssurlemodèledecequis’estfaitàZanzibarenTanzanie,
/dash unappelpluslargeauxNationsuniesetauxONGinternationalespourlafournituredel’aide,/dash des critères précis, basés sur ceux déjà mis en place dans le contexte du dialogue poli-
tiqueUE/Soudan,encequiconcerneladémocratie,lesDroitsdel’hommeetlabonnegouver-nance, les progrès dansces domainesdevant être évalués pour rendre possiblela libérationprogressivedesressourcesdisponibles,29.4.2004FR C103E/539 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004
/dash unrecoursmaximalauxlignesbudgétaireshorizontalesetlafacilitationdutransfertderes-
sourcesdel’enveloppeAàl’enveloppeBpourlesdépensesliéesàl’établissementdelapaixavantlasignature,àl’effetderéduireàl’avenirlesretardsd’exécution,
/dash laconvocationd’uneconférenceinternationaledesONGexerçantleursactivitésauSoudanpour
examinerlesproblèmesdecapacitérelatifsàlafournituredel’aideàl’avenir;
13. invitelaCommissionàveillerdanstoutelamesuredupossibleàunetransitionsansà-coupsentre
aidehumanitaire,réhabilitationetdéveloppement;jugeindispensablequelesinterventionsderéha-bilitationetdereconstructionsoutenuesparleFEDsoientcoordonnéesaveclesinterventionsd’aidesoutenuesaumoyendesressourcesd’ECHO;estimeparailleursquelorsquedesactionshumanitairesprésententunecomposantededéveloppement,laCommissiondevraitœuvrerenvuedeleurpour-suiteparleFED;
14. exprimesaconsternationfaceauxblessuresgravessubiesparunmembred’uneONGassurantune
distribution de nourriture financée par la Communauté, qui a été victime d’une mine terrestrele5février2004,etsoulignel’importancedesprogrammesdedéminagesurtoutleterritoiredu
Soudan;
15. invitelesautoritéssoudanaisesàmettrefinàl’impunitédesagentsdugouvernementetdupersonnel
militaireetàtraduireenjusticelesauteursdeviolationsdesDroitsdel’hommeetd’autrescrimes,notammentlesmilitaires,quisontoupeuventêtremêlésauxviolsetmeurtres,traficd’armesnotam-mentavecleLord’sResistanceArmy(LRA),volsdebétailetpillage;
16. demandeaugouvernementsoudanais,auMouvementdelibérationduSoudanetauMouvement
pourlajusticeetl’égalitédes’engagerdanslavoiedudialogueetdelanégociationetdes’abstenirderecourirdirectementouindirectementàlaluttearméepourdéfendreleursintérêts;
17. critiquelesmanœuvresdilatoiresetl’obstructionsystématiquesdugouvernementduSoudanence
quiconcernel’accèsdupersonnelhumanitaire,auméprisduprincipedeneutralitédecettedernière,
etdemandeaugouvernementsoudanaisetauxgroupesrebellesopérantauDarfourd’autoriserlesNationsunies,lesautresorganisationsd’aideetlepersonneldelaCommunautéàaccédersansdélai,enpermanenceetsansrestrictionàtouteslesrégionsduDarfour;demandeparailleursaugouver-nementsoudanaisdeprendredesdispositionspourassurerlasécuritédupersonnels’occupantdel’aidehumanitaireetdespersonnesdéplacéesdanslescampsinstallésdanslesrégionscontrôléesparlegouvernement;
18. soulignelespreuvesécrasantesrassembléesparlecoordinateurhumanitairedesNationsunies,les
ONGetlesjournalistesquantàlacomplicitédugouvernementsoudanaisdanslesatrocitéscommisesparlamiliceJanjaweedcontredescivilsauDarfour;
19. noteaveclaplusviveinquiétudelespropostenusrécemmentparM.MukeshKapila,coordinateur
humanitaire des Nationsunies, qui a indiqué que la situation au Darfour devait être considérée
commelacrise oulacatastrophehumanitaire etdesDroitsdel’hommelaplusgrave àl’heure
actuellesurlaplanète,laviolenceauDarfourapparaissantsystématiqueetcibléeenparticuliersurungroupeethniquedéterminé;
20. condamnevivementlafournitured’unsoutienfinancier,logistiqueouautreàlamiliceJanjaweedpar
legouvernementduSoudan,notammentlebombardementaveugledecivils,les8et12mars2004,etdemandeaugouvernementd’interrompretouteaideàcettemilice,defairelenécessairepourladémanteleretdemettrefinauxattaquesdecivils;
21. demandequ’unezoneinterditeautraficaériensoitmiseenplaceimmédiatementau-dessusduDar-
four,souslecontrôledesNationsunies,etdemandequelegouvernementsoudanaisimmobilisesansdélaitouslesavionsausol;
22. sedéclarevivementpréoccupéparlefaitqu’aumoinsunmilliondepersonnesontététouchéespar
les violences qui ont sévi récemment au Darfour, lesquelles ont été à l’origine du départ de110000réfugiésauTchadetdel’apparitiondequelque700000déplacésinternes;
23. demandeaugouvernementsoudanaisdeprotégerleshabitantsdesvillages,defaireensortequeles
déplacésinternessoienthébergésendeslieuxsûrsoùilsaientaccèsauxservicesnécessaires,àdesmoyensdevivreetàuneaide,etdemettrefinàsapolitiqued’expulsiondeshabitantsduDarfourdeleurshabitatsrurauxversleTchadetlescentresurbainsdelarégion;C103E/540 FR29.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004
24. condamnevivementlefaitquelesmilicesJanjaweedprennentpourcibledescivilsdanslesvillageset
dans les centres pour personnes déplacées, en ce compris le meurtre, le recours aux violencessexuellescontrelesfemmes,lepillageetleharcèlementainsiquel’enrôlementforcé,notammentd’enfants;
25. exprimesaplusviveinquiétudefaceauxinformationspersistantesfaisantétatdedisparitions,d’enlè-
vementsetdeviols,quiconstituentincontestablementdesviolationsdudroitinternationalets’assi-milentàdescrimesdeguerre;
26. demandeàtouteslespartiesauconflitdes’abstenird’enrôleretd’utiliserdesenfantssoldatsâgésde
moinsde18ans;
27. demandeauxNationsuniesdedésignerunreprésentantspécialduSecrétairegénéralauSoudan,qui
seraitchargé desuivre lasituationauDarfouretdesuperviser uneenquête approfondiesurlesatrocitéscommisesparcesmilicescontredescivilsetdetraduirelesauteursdecesactesenjustice;
28. demandeàl’Unionetauxautresdonateursdetoutmettreenœuvresurleplanhumanitaireafinde
réparerlesdégâtsoccasionnésparlescombatsauSoudanetdanslespaysvoisins,notammentauTchad,ainsiqueprotégeretaiderlespersonnesdéplacéesetlesréfugiés;
29. invitelesgouvernementsduTchad,delaLibyeetdelaRépubliquecentrafricaineàcontrôlerplus
étroitementletraficdesarmeslégèresdanslarégion;
30. sefélicitedel’améliorationdesrelationsentreleSoudanetl’Ouganda;demandeaugouvernement
soudanaisdetoutmettreenœuvrepourempêcherlegroupeterroristeLRAdeJosephKonyd’exercersesactivitésàpartirduSoudan;
31. constateavecinquiétudequelessanctionsdontlachariapunitl’adultèresontprincipalementdéfavo-
rablesauxfemmes,lesexigencesenmatièredepreuvesn’étantpourainsidirejamaisrempliesdanslecasdeshommesalorsqu’unefemmeenceinteestautomatiquementconsidéréecommecoupable;
32. condamnedespratiquesdeflagellationetd’amputationainsiquetousleschâtimentscorporelsen
usageauSoudanetfaitobserverqueceux-cisontencontradictionaveclesobligationsauxquelles
le Soudan a souscrit dans le cadre du Pacte international relatif aux droits civils et politiques
ainsiqu’aveclescritèresenmatièredeDroitsdel’hommeconvenusdanslecontextedudialoguepolitiqueUE/Soudan;
33. considère que l’application de certains éléments de la charia est contraire au droitinternational,
notammentlepacteinternationalrelatifauxdroitscivilsetpolitiquesdontleSoudanestsignataire;
34. demandeauxautoritéssoudanaisesderéformerlesystèmededétentionprolongéepouramendes
impayées(infligéesdansdetrèsnombreuxcasàdesfemmescondamnéespourfabricationd’alcool)etdefaireensortequelespersonnesplacéesendétentionprovisoiresoientjugéesrapidementetdemanièreéquitableetàcequelesdroitsdeladéfensesoientrespectés,conformémentàl’article32delaConstitution;
35. attirel’attentionsurl’absencepresquetotaledelibertédeparole,demédiaslibresoud’infrastructures
indépendantesencequiconcernelesDroitsdel’hommeauSoudanetinvitelesautoritéssoudanaisesàrevoir,conformémentauxinstrumentsinternationauxqu’ellesontsignés,lesméthodesdetravailetlesprincipesquirégissentlesunitésdepoliceoumilitairesspéciales,leservicederenseignementsmilitaireetlasécuritéinterne,parexemplelebureaudesécuriténationalemisenplacependantlaguerre,etcedèsquel’accorddepaixauraétéconclu;
36. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,ainsiqu’au
gouvernementduSoudan,auxgouvernementsdesÉtatsmembres,desÉtats-UnisetdelaNorvègeainsiqu’auxgouvernementsdespaysvoisinsduSoudan,auSecrétairegénéraldesNationsunies,auxcoprésidentsdel’AssembléeparlementaireparitaireACP-UEetauConseilACP.29.4.2004FR C103E/541 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004