/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieuresetlesavisdelacommissiondesaffairesétrangères,desdroitsdel’homme,delasécuritécommuneetdelapolitiquededéfense,delacommissiondel’emploietdesaffairessocialesainsique
delacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur(A5-0112/2002);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. invitelaCommissionàmodifierenconséquencesaproposition,conformémentàl’article250,para-
graphe2,dutraitéCE;
3. inviteleConseil,aucasoùilentendraits’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformer
celui-ci;
4. demandel’ouverturedelaprocéduredeconcertationaucasoùleConseilentendraits’écarterdutexte
approuvéparleParlement;
5. demandeàêtreànouveauconsultéaucasoùleConseilentendraitmodifierdemanièresubstantielle
lapropositiondelaCommission;
6. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0203
Droitsdel’hommedanslemonde(2001)/Politiqueeuropéenne
Résolution du Parlement européen sur les droits de l’homme dans le monde en 2001 et la
politiquedel’Unioneuropéenneenmatièrededroitsdel’homme(2001/2011(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuletroisièmerapportannueldel’UEsurlesdroitsdel’homme(12141/2001),/dash vulesarticles3,6,11,13et19dutraitésurl’Unioneuropéenneetlesarticles177et300dutraité
instituantlaCommunautéeuropéenne,
/dash vulaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme,laConventionrelativeauxdroitscivilsetpoli-
tiquesetsesprotocolesfacultatifs,laConventioninternationalesurlesdroitséconomiques,sociauxetculturels,laConventionsurl’éliminationdetouteslesformesdediscriminationàl’égarddesfemmes(1979),laConventionsurlesdroitsdel’enfant(1989),laConventioninternationalesurl’éliminationdetouteslesformesdediscriminationraciale(1966),lesrèglesgénéralesdesNationsuniessurl’égalitédes chances des personnes handicapées (1993), la Conventionde l’Organisation internationale du
travailvisantàéliminerlespiresformesdetravaildesenfants(1999)etlaConventiondeGenève
relativeautraitementdesprisonniersdeguerre(1949)etlaConventionn
o169del’Organisation
internationaledutravailrelativeauxpeuplesindigènesettribaux(1991),
/dash vulaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne(1),
/dash vulesrèglements(CE)no975/1999et(CE)no976/1999duConseil,visantaudéveloppementetàla
consolidationdeladémocratieetdel’Étatdedroit,ainsiqu’aurespectdesdroitsdel’hommeetdeslibertésfondamentales(
2),
(1) JOC364du18.12.2000,p.1.
(2) JOL120du8.5.1999,pp.1et8.C131E/138 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
/dash vusesprécédentesrésolutionssurlesdroitsdel’hommedanslemonde,adoptéesle5juillet2001,le
16mars2000,le17décembre1998,le12décembre1996,le26avril1995,le12mars1993,le12septembre1991,le18janvier1989,le12mars1987,le22octobre1985,le22mai1984etle17mai1983(
1),
/dash vusesprécédentesrésolutionssurlasituationprévalantenmatièrededroitsfondamentauxauseinde
l’Unioneuropéenne,etenparticuliersarésolutiondu5juillet2001(2),
/dash vusarésolutiondu15mars2001relativeàlacommunicationdelaCommissionsurlesmissions
d’assistanceetd’observationélectoraledel’UE(COM(2000)191/dashC5-0259/2000)(3)etlesconclu-
sionsduConseildu31mai2001,
/dash vusesrésolutionsdu16mars2000surlaluttecontreleracismeetlaxénophobiedansl’Union
européenne(4),surlacommunicationdelaCommissionintitulée«Laluttecontreleracisme,laxéno-
phobieetl’antisémitismedanslespayscandidats»(COM(1999)256/dashC5-0094/1999)(5),ainsiquesa
résolutiondu3octobre2001surlaConférencemondialedeDurbansurleracisme(6),
/dash vusarésolutiondu17décembre1998surlacommunicationdelaCommissionauConseiletau
Parlementeuropéenintitulée«L’Unioneuropéenneetlesaspectsextérieursdelapolitiquedesdroitsdel’homme:deRomeàMaastrichtetau-delà»(COM(1995)567/dashC4-0568/1995)(
7),
/dash vusarésolutiondu19décembre1997surlerapportdelaCommissionsurlamiseenœuvredes
actions de promotion des droits de l’homme et de la démocratisation (pour l’année 1995)(COM(1996)672/dashC4-0095/1997)(
8),
/dash vusarésolutiondu19décembre1997surlacréationd’unestructuredecoordinationuniqueàl’inté-
rieurdelaCommission,compétenteenmatièrededroitsdel’hommeetdedémocratisation(9),
/dash vusarésolutiondu20septembre1996surlacommunicationdelaCommissionsurlapriseen
comptedurespectdesprincipesdémocratiquesetdesdroitsdel’hommedanslesaccordsentrelaCommunautéetlespaystiers(COM(1995)216/dashC4-0197/1995)(
10),
/dash vulesrésultatsdelaConférencedesNationsuniessurlesdroitsdel’hommequis’esttenueàVienne
en1993,lesconclusionsdelaConférencedesNationsuniessurlesfemmesetledéveloppementquiaeulieuàPékinen1994,ainsiquelaDéclarationfinaleetleprogrammed’actiondelaConférencemondialecontreleracisme,ladiscriminationraciale,laxénophobieetl’intolérance,quis’estdérouléeàDurbanen2001,
/dash vulaDéclarationdumillénaire,adoptéele8septembre2000parl’AssembléegénéraledesNations
unies,
/dash vularésolution53/144du9décembre1998del’AssembléegénéraledesNationsunies,parlaquelle
l’AssembléeaadoptélaDéclarationsurledroitetlaresponsabilitédesindividus,groupesetorganesdelasociétédepromouvoiretprotégerlesdroitsdel’hommeetleslibertésfondamentalesuniversel-lementreconnus,etlanomination,le18août2000,deM
meHinaJilaniauxfonctionsdereprésentante
spécialeduSecrétairegénéralpourlesdéfenseursdesdroitsdel’homme,
/dash vul’attributionen2001duprixNobeldelapaixauxNationsuniesetàsonSecrétairegénéral,Kofi
Annan,
(1) JOC65Edu14.3.2002,p.336;JOC377du29.12.2000,p.336;JOC98du9.4.1999,pp.267et270;JOC20
du20.1.1997,p.161;JOC126du22.5.1995,p.15;JOC115du26.4.1993,p.214;JOC267du14.10.1991,p.165;JOC47du27.2.1989,p.61;JOC99du13.4.1987,p.157;JOC343du31.12.1985,p.29;JOC172du
2.7.1984,p.36;JOC161du20.6.1983,p.58.
(
2) JOC65E,du14.3.2002,p.350.
(3) JOC343du5.12.2001,p.270.
(4) JOC377du29.12.2000,p.366.
(5) JOC377du29.12.2000,p.376.
(6) JOC87Edu11.4.2002,p.149.
(7) JOC98du9.4.1999,p.267.
(8) JOC14du19.1.1998,p.399.
(9) JOC14du19.1.1998,p.402.
(10) JOC320du28.10.1996,p.261.5.6.2003FR C131E/139 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
/dash vulesrésultatsdela58esessiondelacommissiondesdroitsdel’hommedesNationsunies,
/dash vusarésolutiondu5septembre2001surl’élargissementdel’Unioneuropéenne(1),
/dash vulesrecommandationsrelativesàlapolitiquedel’UEàl’égarddespaystiersconcernantlapeinede
mortdu29juin1998,etl’appellancélorsdupremierCongrèsmondialcontrelapeinedemortàStrasbourgenjuin2001,
/dash vulesrecommandationsrelativesàlapolitiquedel’UEàl’égarddespaystiersconcernantlatortureet
d’autrespeinesoutraitementscruels,inhumainsoudégradantsdu9avril2001,
/dash vulesrecommandationsdel’UErelativeaudialoguesurlesdroitsdel’hommedu13décembre2001,/dash vuladéclarationduTroisièmeforumparlementaireeuroméditerranéenquiaeulieuàBruxellesle
8novembre2001,
/dash vulerèglement(CE)n
o381/2001duConseildu26février2001portantcréationd’unmécanismede
réactionrapide(2)etsarésolutiondu13décembre2001surlacommunicationdelaCommissionsur
lapréventiondesconflits(COM(2001)211/dashC5-0458/2001)(3),
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseiletauParlementeuropéen/dashLerôledel’Union
européennedanslapromotiondesdroitsdel’hommeetdeladémocratisationdanslespaystiers(COM(2001)252)etlesconclusionsduConseildu16juin2001,
/dash vusarésolutiondu14juin2001surlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParlement
européenconcernantledéveloppementduserviceextérieur(COM(2000)456)(
4),
/dash vu lerapport delaCommissionsur lamiseen œuvre del’initiative européenne en faveur dela
démocratieetdesdroitsdel’hommeen2000(SEC(2001)801)etledocumentdeprogrammationdela Commissionconcernant une initiative européenne en faveur de la démocratie et des droitsdel’homme(2002-2004),
/dash vu la communication de la Commission sur la réforme de la gestion de l’aide extérieure
(SEC(2000)814),
/dash vulerapportspécialn
o12/2000delaCourdescomptesrelatifàlagestionparlaCommissiondu
soutienapportéparl’Unioneuropéenneaudéveloppementdesdroitsdel’hommeetdeladémocratiedansdespaystiers,accompagnédesréponsesdelaCommission(
5),
/dash vulenouvelaccorddepartenariatACP-CEsignéàCotonoule23juin2000(6),
/dash vulapropositionderésolutiondeMmeSartorietdeM.Podestàsurlacondamnationàmortpar
lapidationdeSafiyaHusseiniTungar-Tudu(B5-0024/2002),
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desdroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfense(A5-0106/2002),
A. considérantqu’undesobjectifsessentielsdel’Unioneuropéennedoitêtrededéfendrel’universalitéet
l’indivisibilitédesdroitsdel’homme,ycompriscivils,politiques,économiques,sociauxetculturels,ainsiquelaConférencemondialesurlesdroitsdel’homme(Vienne,1993)l’aproclamé;considérantquelatolérance,lajusticeetlerespectdeladignitédelapersonnesontconsubstantielsaugenre
humain,etquetouslesêtreshumainsnaissentlibresetégauxendignitéetendroits,
B. rappelantquelapromotionetladéfensedesdroitsdel’hommeetlerespectdesprincipesdémocra-
tiquesetdel’Étatdedroitconstituentlescomposantesessentiellesdelapolitiqueétrangère etdesécurité communede l’UE, ainsi que de sapolitique de coopération au développement et de sesrelationsextérieures,
(1) JOC72E,du21.3.2002,p.160.
(2) JOL57du27.2.2001,p.5.
(3) «Textesadoptés»,point15.
(4) JOC53E,du28.2.2002,p.390.
(5) JOC230du10.8.2000,p.1.
(6) JOL317du15.12.2000,p.3.C131E/140 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
C. estimantquec’estdanscetespritquel’UEdoitcontinueràœuvreractivementaurenforcementdu
respectdesdroitsdel’hommeetdeslibertésfondamentales,notammentenmettantl’accentsurleurcaractèreuniversel,indivisible,interdépendantetlié,
D. considérantqu’ilconvientdetenircomptedesquatregénérationsdedroitsdel’hommeetdesdiverses
conventions qui ont été adoptées en matière de droits de l’homme depuis la deuxième guerremondiale,
E. considérantque,dansungrandnombredepays,l’écartsecreuseentrelesinstrumentsqueceux-ciont
signésetratifiésenmatièrededroitsdel’hommeetletraitementqu’ilsinfligentàleurscitoyens,
F. considérantquetoutenreconnaissantquelaresponsabilitéenmatièredemaintiendelapaixetdela
sécuritéinternationaleincombeaupremierchefauxNationsunies,l’UEdoitœuvreractivementàrenforcersacoopérationavecl’ONUetd’autresorganisationsinternationalessurleplandelapréven-tiondesconflits,delagestiondescrises,del’aidehumanitaire,delareconstructionsuiteauxconflitsetdudéveloppementàlongterme,
G. considérantlenombresanscessecroissantdespersonnespauvresdanslemonde,quisoitnebénéfi-
cientpasdanslesmêmesproportionsdelamondialisation,soitsouffrentdesesretombéesécono-miquesetsociales,etestimantquelaréductiondudéséquilibresocialetéconomiqueetdelapauvretéreprésenteundéfid’uneenverguremondiale,quirequiertlamiseenplaced’unecoopérationàceniveau,
H. considérantquel’accroissementdesinégalitésdécoulantdelaprécaritédessituationssocialesetéco-
nomiquesfaitlelitdessituationsdeviolenceetdesviolationsdesdroitsdel’homme,
I. considérantquel’esclavageexisteencoredenosjours,qu’ilaffectetouslescontinentsetlaplupartdes
pays,etrappelantque10millionsd’hommes,defemmesetd’enfantsdanslemondefontl’objetd’untraficetsontvenduscommedesmarchandises,qu’ilssontforcésdetravaillerpourunsalairedemisèreousansrémunération,etqu’ilssontlapropriétéousouslecontrôled’employeursauxquelsilssontassujettis,
J. considérantquecertainesformesd’esclavage,tellesquenotammentquelatraitedesêtreshumainset
laprostitutionenfantine,sontdesproblèmesquiprennentrapidementdeplusenplusd’ampleuretnécessitentdesmoyenspourêtretraités,
K. considérantquelapauvretéetl’analphabétismereprésententdesfacteursdécisifsdanscecontexte,
rappelantqueledéclinéconomiqueetsocialdansdenombreuxpaysendéveloppementetpaysà
l’économieentransitionafaitbasculerdesmillionsdepersonnessousleseuildepauvreté,rendantlesenfantsetleursfamillesplusvulnérablesàl’exploitation,etestimantquel’explosiondémogra-phiqueaencoreexacerbélasituation,paruneconsommationaccentuéederessourceséconomiquesetnaturellesdécroissantes,
L. considérantquelapromotiondesnormesessentiellesdutravailetl’améliorationdelagouvernance
socialeauxniveauxeuropéenetinternational,delaparttantdesacteurspublicsqueprivés,fontpartiedesobjectifsdelastratégiedelaCommissionenmatièrederelationssociales,derelationsextérieures,depolitiquededéveloppementetdepolitiquecommerciale,aumêmetitrequedusystèmerévisédepréférencesgénéralisées(incitationssociales)del’Unioneuropéenne,
M. considérantquedanslemonde,ilexisteplusde300000enfantsengagéscommesoldatsdansles
forcesgouvernementalesetd’autresforcesarméesetque,toutenétanteux-mêmesexposésàdesséviceseffroyables,ilssontfréquemmentcontraintsdetuerleursfamillesetdesjeunesdeleurâge;
rappelleenoutrequejusqu’àprésent,unseulÉtatmembremaiségalementplusieurspayscandidats,
ontratifiéleprotocolefacultatifdelaConventiondesNationsuniessurlesdroitsdel’enfantquiinterditlerecrutementdesoldatsdemoinsde18ans,
N. estimantquelaluttecontreleterrorismenesauraitenaucunemanièrecompromettrelaprotection
desdroitsfondamentauxdel’hommeetqu’elledoitsefondersurlesnormesinternationalesenmatièrededroitsdel’hommeetsurledroithumanitaireinternational,ainsiqueleprévoitlaDéclarationuniverselledesdroitsdel’hommedesNationsunies ,lePacteinternationalrelatifauxdroitscivilset
politiques,laConventiondesNationsuniescontrelatortureetautrespeinesoutraitementscruels,inhumainsoudégradantsetlesConventionsdeGenèvede1949,5.6.2003FR C131E/141 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
O. considérantqu’ilincombeauxÉtats,danslecadredudroitinternationaldansledomainedesdroitsde
l’homme,deprotégerleurspopulationscontrelesactescriminelsviolents,telsquelesattentatsterro-ristesdontontétévictimeslesÉtats-Unis,etdeprévenir,d’élucideretdesanctionnerlesabuscommisparlesacteurstantétatiquesquenonétatiques,
P. considérant que le décret militaire pris le 13novembre 2001par le Président Bush autorise une
commissionmilitaireàjugersecrètementlesprisonniersdeGuantánamoBay,àCuba,ceeninfractionauxdispositionsrelativesàunjugementéquitablequegarantitlePacteinternationalrelatifauxdroitscivilsetpolitiques,auquellesÉtats-Unissontpartie,
Q. considérantquel’article5delaConventiondeGenèvede1949disposequelespersonnesquisont
tombéesauxmainsdel’ennemisontréputéesêtredesprisonniersdeguerreenattendantqueleurvéritablestatutaitétédéterminéparuntribunalindépendant,etquecettemêmeConventionetsesprotocolesdisposentquelesprisonniersdeguerredoiventêtrejugésparlesmêmestribunauxquijugentlesmembresdesforcesarméesdelapuissancedétentrice,
R. considérantque,bienquelesdispositionsdelaConventiondeGenèveayanttraitauxprisonniersde
guerre nesoientpasprévuespourtraiterdenombreuxtypesdedélitsetdeconflits,commeparexemple lesactesdeterrorismeinternationaletlesguerres civiles, etqu’ilyaitlieu d’yapporterd’urgencedesmodifications,lesrèglesdelaConventiondoiventêtrerespectées,
S. considérantqueladéfinitionduterrorismecomprendégalementleterrorismed’État,
T. rappelantquele17juillet1998ontétéadoptésàRomelesstatutsduTribunalpénalinternational
chargé de juger les crimes de guerre, les génocides et les crimes contre l’humanité et qu’au26mars2002,56paysavaientratifiélesstatutsdeRome,60ratificationsétantnécessairespourquelesstatutsentrentenvigueur,
U. considérantque,àl’heureactuelle,lapeinedemortcontinueàêtreappliquéedanscertainspays,mais
qu’unnombretoujourscroissantdepaysappliquentunmoratoiresurlesexécutionscapitales,danslaperspectived’uneabolitionultérieuredelapeinedemort.
Unestratégiecohérenteetconséquentedel’U.Eenmatièrededroitsdel’hommeetdedémocratisation
1. soulignequeladéfensedesdroitsdesminoritésauseindel’Unioneuropéenne,despayscandidatset
despaystiersdemeureuneprioritéessentielledelastratégiedel’Unioneuropéenneenmatièrededroitsdel’hommeetdedémocratie,conformémentàl’article13dutraité;
2. soulignelefaitquelesnouvellesrecommandationsdel’UEsurleplandesdialoguesenmatièrede
droitsdel’hommeaurontpoureffet,àlaconditionqu’ellessoientpleinementappliquées,deréformerdemanièresubstantiellel’approchedel’UEàl’égarddesviolationsdesdroitsdel’hommedanslespaystiers,
etqu’ellesconférerontdavantagedecohérenceetdeconsistanceàlapolitiquedel’UEenmatièrededroits
del’homme;
3. demandeauConseil,nonseulementdenotifierauParlementeuropéentoutedécisiond’engager,de
rompreoudesuspendrelesdialoguesrelatifsauxdroitsdel’homme,maiségalementdefournirdesinfor-mationsdétailléesconcernantlescritères,lesobjectifsetlesthèmesabordésdanslecadredecesdialogues;prieleHautReprésentantpourlaPESC/SecrétairegénéralduConseildefairerapportannuellementauParlementsurl’évaluationdesdialoguesenmatièrededroitsdel’hommeetdetouslesdialoguespolitiquesoùl’accentestplacésurlesdroitsdel’homme;
4. demandeauConseild’établirdesnormesconcernantlesdialoguesrelatifsauxdroitsdel’homme,afin
degarantirunhautdegrédecohérence,etsouhaitequelaflexibilitéetlepragmatismesoientréduitsauminimumlorsqu’ils’agitd’accordsconclusaucasparcasavecdespaysdonnés;
5. invite lesÉtatsmembres,dansunsoucidecohérence delapolitique del’Unioneuropéenne en
matièrededroitsdel’hommeetdedémocratie,àfixerdesprioritésdansleursprogrammesrespectifslorsqu’ilsassumentlaprésidencedel’Unionetàgarantirlacontinuitédesmesuresprisesparlesprésiden-cesprécédentes;
6. inviteleConseilàfaireensortequ’uneattentionparticulièresoitaccordéeauxgroupesdepersonnes
lesplusvulnérabless’agissantdesatteintesauxdroitsdel’homme,notammentlesfemmes,lesenfants,lespersonnesâgées,leshandicapés,lesminoritésethniquesetreligieusesetleshomosexuels;C131E/142 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
7. demande à la présidence, s’agissant des actionsentreprises par l’UE au niveau d’organisationset
d’organesinternationaux,telsquelasessionannuelledelacommissiondesdroitsdel’hommedesNationsunies,deprendrepleinementenconsidérationlesprioritésduParlement,deveilleràcequelapositiondel’UEsoitcohérente,etdesepenchersurlesmoyensderenforcerunecoopérationindispensableavecd’autrespaysetgroupementsrégionaux;
8. constatequelasessionannuelledelaCommissiondesdroitsdel’hommedesNationsuniesdoit
examinerlapropositiond’uneConventiondesNationsuniessurlesdroitsdeshandicapés,etsoutientcetteinitiative;
9. soulignelanécessitédemettrepleinementenœuvrelesconventionsrelativesauxdroitsdel’homme
etd’instaurerdesmécanismesefficacesd’inspectionetdecontrôle;demandeauConseildeveilleràcequelesrésolutionsdel’UNCHR(sponsoriséesoucosponsoriséesparl’UE)soientintégréesàlapolitiquedel’UEenmatièrededroitsdel’homme,enparticulierparlebiaisd’uncontrôlerégulierdeleurmiseenœuvreetparletraitementdesquestionsyafférentesdanslecadredudialoguepolitiqueentretenuparl’UEaveclespaysconcernés;soulignequel’UNCHRabesoinderessourcesfinancièresaccruespourhonorertousses
engagementsetsouhaiteàcetégardquel’UEaugmentesacontributionàl’UNCHR;
10. soulignelefaitquelesÉtatsquibattentenbrèchel’Étatdedroitetviolentlesdroitsdescitoyens
constituentunemenacenonseulementpourleurproprepeuple,maiségalementpourleursvoisinset,endernièreanalyse,pourlemondeentier;estimedèslorsquelapromotionetlerenforcementdegouverne-mentslégitimesetdémocratiquesconstitueundéfid’enverguremondialequirequiertunecoopérationaumêmeniveau.
LeParlementeuropéen
11. réaffirmequ’ilappartientessentiellementauParlement,auquelilincombedetirerpleinementparti
desarenomméeglobaleentantqueplate-formedémocratiquedynamiquepourassurerlerespectdesdroitsdel’homme,deveilleràcequeleConseiletlaCommissionassumentlaresponsabilitédelamiseenœuvredespolitiquesdel’UEenmatièrededroitsdel’homme;
12. estfermementconvaincuqu’ilyalieud’améliorerlesméthodesdetravaildansledomainedes
droitsdel’hommedemanièreàrenforcerlacrédibilitéetl’influenceduParlementsurleplandelamiseenplaced’unepolitiquecohérenteetconséquenteenmatièrededroitsdel’hommeainsiquesurceluiducontrôle des responsabilités; rappelle à cet égard qu’il avait décidé, dans sa résolution précitée du5juillet2001,larévisiondesstructuresetméthodesdetravaildesesorganeschargésdeveilleraurespectdesdroitsdel’hommeetdeladémocratie;
13. décidedeets’engageàconférerauxquestionsrelativesauxdroitsdel’hommeunrôlecentraldans
l’ordredujourdechacunedesescommissionsetdélégationscompétentesenlamatière,cecienparticulierdanslaperspectivedel’organisationdedébatssurdesquestionsrelativesauxdroitsdel’hommeaucours
dessessions,ainsiquedelamiseenplaced’unsuivisystématiquedesviolationsdesdroitsdel’homme
commisesdansdespaystiers;
14. recommandequ’un«ambassadeur»enmatièrededroitsdel’hommesoitdésignéafindereprésenter
leParlementeuropéenàl’égarddetiercesparties,enparticulierlesinstitutionsdel’UEetlesorganisationsinternationales.
Dialogueaveclasociétécivile
15. soulignelerôleimportantjouéparlesONGentantquelienprécieuxentrelasociétécivileetles
institutions,etlesencourageàpoursuivreleursactivités;
16. inviteleConseiletlaCommissionets’engagelui-mêmeàrenforcerlatransparenceauprofitdela
sociétécivileetàpromouvoiruneculturedelaconsultationetdudialogueaveclesorganisationsnongouvernementales;
17. sefélicitedelapoursuiteduforumdediscussionsurlesdroitsdel’homme,quiconstitueune
enceinteadéquatepourundialogueaveclasociétécivile;recommandequelaprésidenceconviedespar-lementairesnationauxàprendrepartàcesforumsdediscussion;5.6.2003FR C131E/143 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
18. faitpartdesadéterminationàêtreassociéàlapréparation,l’organisationetlesuividesforumssur
lesdroitsdel’homme;
19. demandequel’efficacitédeceforumsoitrenforcéesurlabasedel’évaluationeffectuéeactuellement
parlaCommission,etquesonimpactàl’égarddupublicsoitrenforcéparlebiaisd’unepublicationeffectuéeentempsopportundescontributionsetdesrésultatsdesdébats;relanceunappelàlaprésidence,
afinqueleprochainforumsoitaxésurlaquestiondelatraitedesêtreshumains;
20. recommandequelaCommissionlance,danslecadred’unprogrammePRINCEréviséetaugmenté,
unecampagned’informationconcernantlerôledel’UEdanslemonde,afindesensibiliserdavantagelepublicàlapolitiquedel’UEenmatière depromotiondesdroitsdel’hommeetdeladémocratie,etdemandequelesiteEUROPAconcernantlesdroitsdel’hommeetladémocratisationsoitdéveloppé,demanièreàconstituerunevéritablebasededonnéessurladémocratie,comprenantdesanalyses,desrap-portsetdesrésultatsderechercheseffectuéessurdesquestionsclés.
Rapportannueldel’UE
21. soulignel’utilitédurapportannueldel’UEsurlesdroitsdel’homme,entantquebasepourle
contrôledelapolitiquedesdroitsdel’hommemenéeparl’Unioneuropéenne;recommandequelastruc-turedurapportsoitaméliorée,demanièreàéviterlesrépétitionsdel’information;demandequelesrap-portsultérieursfournissentuneanalysedel’incidencedesactivitésdel’Unioneuropéennesurlessituationsdesdroitsdel’hommequiaurontététraitées,ainsiqu’unsuividelaréalisationdesdispositionscontenuesdanslesaccordsdecoopération;
22. salue le fait que le troisième rapport annuel de l’UE fournisse davantage d’informations sur le
contenudesrapportsannuelsduParlementrelatifsauxdroitsdel’homme;soulignetoutefoisquel’onn’ytrouvetoujoursaucuneindicationconcernantlessuitesdonnéesauxprisesdepositionduParlementniaucuneinformationsurlesactivitésmenéesparlesdiversÉtatsmembresdansledomainedesdroitsdel’homme,inviteànouveauleConseilàréagirparécritaurapportannuelduParlementsurlesdroitsdel’homme.
Initiativeeuropéennepourladémocratieetlesdroitsdel’homme(IEDDH)
23. faitpartdesoninquiétudequantàlaréductiondesressourcesallouéesautitredel’IEDDHpour
2002,sachantquecechapitredubudgetrevêtuncaractèrehautementprioritairepourleParlement;
24. invitelaCommissionàpasserenrevue,encollaborationavecsacommissioncompétenteetdansle
cadredelaréformedelagestionduprogrammed’aideextérieure,leprogrammequ’elleaétablienvuedelamiseenœuvredubudgetIEDDH,ainsiquelesmesuresadoptéesafinderemplirlesengagementsnonencoreexécutés;
25. convie laCommissionàétablir une listemiseàjour annuellementde l’ensembledesdépenses
consentiesparlaCommunauté,lesÉtatsmembresetlesdonateursinternationauxafindepromouvoirlesdroitsdel’hommeetladémocratie,etceenvued’améliorerl’efficacité,lacomplémentaritéetlacoordina-tiondel’aideextérieuredel’Union;
26. approuveledocumentdeprogrammationfixantlesprioritéspour2002-2004enmatièred’IEDDH,
etsouhaitevivementqu’unéchangedevuesapprofondisurcedocumentstratégiqueaitlieuaveclaCom-mission,danslaperspectivetantdelaprocédurebudgétairede2003quedel’expiration,en2004,desrèglementsduConseilrelatifsauxdroitsdel’hommeetàladémocratie;
27. soulignelanécessitéd’adopterdesmesuresconcrètesafindemettreenplaceunepolitiquecohé-
rentedel’UEdansledomainedesrelationsextérieuresàl’égarddesentreprises,dessyndicatsetd’autresacteursdelasociétécivileauxquelsincombeuneresponsabilitésurleplansocial,etdemandedèslorsquedesmesuresadéquatessoientenvisagéesàtitreprioritairedanslecadredel’IEDDH;
28. invitelaCommissionàinclure,danslecadredel’intégrationdesdroitsdel’hommeetdeladémo-
cratiedanslesprogrammesd’aidedelaCommunauté,l’évaluationdel’impactdesmesuresnonstructu-relles,comptetenudeleurgrandeimportancedanslesprocessusderéconciliationconsécutifsàunconflitarmé.C131E/144 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
Esclavagismemoderne
29. considèretouteslesformesdetravailforcéimposéesàdespersonnesdetousâges,sexesetraces,
soustoutesleursformes(parexempleprostitutionforcéedesenfants,desfemmesetdeshommes,travailforcédesenfants,enrôlementd’enfantssoldats,conditionsdetravail assimilablesàdel’esclavagedansdiverscontinentsetrelationavecletraficdesêtreshumains),commedel’esclavageet,dèslors,comme
uneviolationdesdroitsdel’homme;
30. soutientquel’exploitationsexuelledeenfants/dashycomprislapornographieenfantine,letourisme
sexuelutilisantdesenfants,letravailenservitudeetd’autresformesdetraiteetdecommercedesêtrehumains/dashconstitueunactecriminelquidoitêtrepoursuiviàcetitre;
31. invitelesÉtatsmembresàétendrelajuridictiondeleurcodepénalendehorsdeleurterritoirepour
protégerlesenfantscontrelesabussexuels;
32. demandeauxpaysconcernésd’introduireetd’appliquerl’interdictionderecruterdesenfantscomme
soldatsdanslesforcesarméesetinvitelesÉtatsmembresainsiquetouslespaystiersàsigneretratifierdanslesmeilleursdélaisleprotocolefacultatifdelaConventiondesNationsuniessurlesdroitsdel’enfantquifixeà18ansl’âgeminimumdurecrutementd’enfantsdansdesforcesarmées;inviteunenouvellefoislaSomalieetlesÉtats-UnisàratifierlaConventiondesNationsuniessurlesdroitsdel’enfant;
33. condamnesansappell’enlèvementforcéetsystématiqued’enfantsdemoinsdeseizeansquisont
enrôlésdeforcepardesgroupesinsurgésetterroristescommesoldats,etsontalorssouventutilisésdansdesmissionssuicide,voyantdanscettepratiqueuncrimeodieuxquiméritequelacommunautéinterna-tionales’ensaisissed’urgence;
34. convielesÉtatsmembres,lespayscandidatsettouslespaystiersàappliquerlesnormesinterna-
tionalesexistantesdansledomainedesdroitsdel’hommeetdutravailet,sicen’estdéjàlecas,àsigneret
ratifierlenouveauprotocoledesNationsuniessurlatraite,quicomplètelaConventiondesNationsuniescontre la criminalité transnationale organisée, ainsi que la nouvelle Conventionde l’OITsur les piresformesdetravaildesenfants(1999);
35. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàétablirunelistedeproduitsfabriquésparlerecoursau
travaildesenfantsouautravailforcé,indiquantlepaysd’origine,etàcoopérermutuellementafind’adop-terunepositioncommuneauseindel’Organisationmondialeducommerceetdel’Organisationinterna-tionaledutravaildanslaluttecontreletravaildesenfantsetletravailforcé;
36. rappellequelatraitedesfemmesestuneactivitéendéveloppementobservéedanslamajeurepartie
dumondeetquelesÉtatsmembressontdespaysdedestinationdecetteformedetraitedesêtreshumains;prieinstammentlesÉtatsmembres,lespayscandidatsainsiquelespaystiersquisontdespaysd’origineetdetransitdeveilleràcequeleurlégislationnationalegarantisseuneprotection,uneaideetuneassistancejuridiqueadéquatesauxvictimesdelatraitedesêtreshumains,etdemandequedesmesuresdecetypesoientincorporéesàladécision-cadredel’UEsurlaluttecontrelatraitedesêtreshumains;
37. convielesÉtatsmembres ,lespayscandidatsainsiquelespaystiersquisontdespaysd’origineetde
transitàrenforcer lacoopérationetleséchanges d’informationsentre lesdifférentes polices,autoritésjudiciairesetautoritéschargéesdel’immigration,ainsiqu’entrelesservicesdepoliceauxniveauxnationaletinternational(telsqu’EuropoletEurojust)chargésdepoursuivreetd’intercepterlespersonnesimpliquéesdanslatraitedesêtreshumains,ainsiqueleursréseauxdecriminalitéorganisée;
38. invitelaCommissionetleConseilàencourageretàappuyerleseffortsdéployésparlesgouverne-
mentsdespaysd’origineafind’élaboreretdefaireappliquer,auniveaunational,lesdispositionslégisla-tivesnécessaires,etd’encouragerl’enregistrementdesnaissances,demanièreàcequel’onpuisseétablird’oùviennentlesenfantsfaisantl’objetd’unetraite,etqueceux-cipuissentplusfacilementregagnerleur
lieud’originedemêmequedéterminerl’âgeenvued’éviterlerecrutementd’enfantssoldats;
39. invitelaCommissionàfinancerlescampagnesd’informationdel’UEvisantàprévenirlatraitedes
êtreshumainsetàaccroîtrelasensibilitédupublicetdesautoritésjudiciairessurcettequestiondanslespaysd’origineetdetransit,encoopérationaveclescommunautéslocalesetlesONG;5.6.2003FR C131E/145 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
40. soulignelanécessitédes’attaquerauxcausesprofondesdel’esclavagismemoderne,enparticulierla
pauvreté,l’analphabétisme,l’imagedesfemmesainsiquelesproblèmesdémographiquesetécologiques,enprocédantàdesinvestissementsdansledomainedel’éducation,enfournissantdesencouragementssurleplanéconomique,ens’efforçantderésoudreleproblèmedeladetteetceluiduchangementclimatique,etenouvrantlesmarchésoccidentauxauxproduitsdespaysendéveloppement;
41. convielesÉtatsmembresàcoopérerentreeux,aveclespaystiersainsiqu’aveclesagencesde
l’ONUetdesONGnationalesetinternationales,danslaplanificationetlamiseenœuvredeprogrammesd’actionvisantàéliminerlatraitedesêtreshumainsettouteautreformed’esclavagemoderne.
Terrorismeetdroitsdel’homme
42. reconnaîtquelesévénementsdu11septembre2001ontmisenlumièrel’existencedenouvelles
formesdeterrorismeabsolumentdénuéesd’égardspourlavied’innocents,ceàuneéchellemassive;
43. demandeunéclaircissementdelajuridictiondelaCourpénaleinternationaleenprojet,euégard
auxactesdeterrorismeperpétréspardesacteursnonétatiques;
44. demandeauxÉtatsmembresdeconviertouslesÉtatsmembresdel’ONU,etenparticulierlesÉtats-
Unis,àratifierleStatutdeRomeinstituantlaCourpénaleinternationale,ouàyadhérer,etdepromulguerdestexteslégislatifsconcernantunejuridictionuniverselleeffective;
45. demandeauConseildemettresurpiedunpland’actionconcret,devantêtreadoptéaucoursdela
présidence espagnole, afin de promouvoir à l’échelon mondial la ratification des statuts de Rome oul’adhésionauxstatutsd’untrèsgrandnombredepays,ainsiquel’institutioneffectivedelaCour,etceencoopérationaveclacommissionpréparatoiredesNationsuniespourlaCPIetlepaysd’accueil;
46. convieleConseileuropéenetlesÉtatsmembresàcontinuerdedénoncerlesviolationsdesdroitsde
l’hommedanslemonde,ycompriscellescommisesdansdespaysquiprennentpartàlaguerrecontreleterrorisme;
47. inviteleConseileuropéenetlesÉtatsmembresàincluredansladéfinitionduterrorismeleterro-
rismed’État;
48. invitelesgouvernementsànepasutiliserlaluttecontreleterrorismecommeprétextepourdes
actes de violation des droits de l’homme sur leur territoire; souligne la responsabilité formidable qui
incombeàdenombreuxÉtatsdanslemondequiinfligentdesactesrépressifsàleurscitoyensparle
recoursauxforcesarméesrégulières;
49. rappellequeleHautReprésentantpourlaPESCademandéquelespersonnesdétenuesàGuantá-
namoetquisontréputéesavoirétécapturéespendantlaguerred’Afghanistansoientreconnuesprisonniersdeguerre,conformémentaudroitinternational,etexigequetoutdifférendrelatifàleurstatutsoittranchéparuntribunalcompétent,conformémentàl’article5delatroisièmeConventiondeGenève;
50. soulignequelesgouvernementsdoiventtoujoursassurerlasécuritéjuridique,ycomprisdesper-
sonnessoupçonnéesdedélitenliaisonavecleterrorisme,etquedespreuvesdessoupçonsdoiventsansdélaiêtrecommuniquéesàtoutepersonnedontlesavoirsontétégelésmaisquiproclamesoninnocence;
51. invitelesÉtats-Unisàhonorerleursobligationsenvertududroitinternationaletàveilleraurespect
desdroitsdel’hommedetouteslespersonnesdontilsontlagarde,indépendammentdelanaturedescrimesdontellessontsoupçonnées,etinsistesurlefaitquetoutdétenusoupçonnéd’undélit,qu’ilsoitounonprisonnierdeguerre,doitêtreinculpépourinfractionpénaleetjugééquitablement,oubienélargi.
Recommandationsrelativesàd’autresquestionsappelantdesmesuresinternationalesurgentes
52. estimequ’ilyalieud’étudierdemanièreapprofondielasituationdesmilliersdepersonnesqui
viventdansdescampsderéfugiésconçuscommeunesolutionprovisoire,envoietoutefoisdedevenir
permanente;
53. invitel’UnioneuropéenneetsesÉtatsmembresàpoursuivreladéfensedelalibertéconfessionnelle,
entenanttoutparticulièrementcomptedesdroitsdesminoritésreligieuses;C131E/146 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
54. rappellequel’applicationdelapeinedemortàdespersonnesdemoinsde18ansconstitueune
infraction au droit coutumier international et que les normes internationales en matière de droits del’hommeinterdisentl’utilisationdelapeinedemortcontrelesfous,etrecommandesonéliminationpourlespersonnesaffectéesderetardmentaloudotéesdefacultésmentalesextrêmementréduites;convietouslesÉtatsàintroduireunmoratoiresurlesexécutionsdanslaperspectived’uneabolitionpureetsimpledelapeinedemort,etrelanceunappelauxÉtats-Unis,àlaChine,àl’Arabiesaoudite,àlaRépubliquedémocratiqueduCongo,àl’Iranetàd’autresÉtats,afinqu’ilsstoppentimmédiatementtouteexécution;
55. condamnelerecoursàlalapidationdanslecadredelaShariaettouteslesformesdechâtiments
dégradantsetcruels,notammentceuxpratiquésenIran,danscertainsÉtatsduNigeria,enArabiesaouditeetauSoudan;
56. invitetouslesÉtatsmembresdesNationsuniesetdel’Unioneuropéenne,notamment,àsigneretà
ratifier/dashdixansaprèssonentréeenvigueur/dashlaConventionn
o169del’Organisationinternationaledu
travailrelativeauxpeuplesindigènesettribaux;
*
**
57. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxgou-
vernementsetparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats,àl’OrganisationdesNationsunies,auxgouvernementsdespayscitésdanscetterésolutionainsiqu’auxbureauxdesprincipalesorganisationsnongouvernementalesdedéfensedesdroitsdel’hommeétablissurleterritoiredel’UE.
P5_TA(2002)0204
Promotiondesdroitsdel’hommeetdeladémocratisationdanslespaystiers
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-menteuropéen/dashLerôledel’Unioneuropéennedanslapromotiondesdroitsdel’hommeetdela
démocratisationdanslespaystiers(COM(2001)252/dashC5-0653/2001/dash2001/2276(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)252/dashC5-0653/2001),/dash vulerapportdelaCommissionsurlamiseenœuvredel’Initiativeeuropéennepourladémocratieet
lesdroitsdel’hommeen2000(SEC(2001)801),
/dash vuledocumentdetravaildelaCommissionsurlesdroitsdel’hommeetladémocratieen2001
(SEC(2001)891),
/dash vulesarticles3,6,11et19dutraitésurl’Unioneuropéenneetlesarticles177,300et310dutraité
instituantlaCommunautéeuropéenne,
/dash vulaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme,lePacteinternationalrelatifauxdroitscivilset
politiquesetsesprotocolesfacultatifs,etenparticuliersonarticle19,ainsiquelePacteinternationalrelatifauxdroitséconomiques,sociauxetculturels,
/dash vulaConventionsurl’éliminationdeladiscriminationàl’égarddesfemmes(1979)etlaConvention
relativeauxdroitsdel’enfant(1989),
/dash vulesstatutsduprixSakharovpourlalibertédel’esprit,décernéchaqueannéeparleParlement
européen,
/dash vu la proclamation de la Charte des droits fondamentaux par le Conseil européen de Nice, en
décembre2000,ettoutparticulièrementles«nouveaux»droitsfondamentauxinscritsdanslaCharte,quirequièrentdetouteévidenceuneattentionspécialedelapartdel’UE,5.6.2003FR C131E/147 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002