ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)109
Vol.1975/0040

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES -S
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COM(75)109final.
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Strasbourg,le12mars1975
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HARMONISATION DESSERVICESETDESMATERIELS DETELECOMMUNICATIONS
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(Communication delaCommissionauConseil)
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COM(75)109final,

COMMUTAT CATÏÔff AU OONaËït
HARMONI SAIT OTTDES SERVICES ETDES MATERIELS DETELECOMMUHI CATIONS
Introduction -,
Detons moyens detélécommunications sont essentiels pour ledéve­
loppement économique ,social etindustriel delaCommunauté européenne ;la
mise enoeuvre decesmoyens demandera ungrand effort économique ettech­
nique aucours desdixprochaines années .
) ....
Ilyaactuellement unemoyenne de25téléphones par cent habitants
pour les260millions d'habitants delaCommunauté .AuxEtats-Unis d'Ame–
•rique ,ilya-plus de71téléphones par cent habitants pou»unepopulation
de210millions depersonnes .
Lamise àladisposition ,surunegrande échelle ,desnouveaux
moyens detransmission desdonnées sera elle aussi vitale pour assurer l'u­
tilisation efficace desordinateurs dans lecontexte européen .Ilya
actuellement 96O.OOO terminaux informatiques installés auxEtats –Unis
1d'Amérique etons'attend àcequeleur nombre dépasse lesquatre millions
enI98O .Ceci contraste avec lechiffre inférieur à100.000 terminaux
pour l'ensemble del'Europe ,etavec laprévision actuelle decroissance
quiestapproximativement de500.000 pour 1980 etseulement de815.000 pour
1985 . ,
Lanouvelle dimension des Communautés européennes n'offre pas
seulement unedemande croissante pour lesservices commerciaux etperson­
nels auniveau européen mais encore unenouvelle occasion ,pour lesAdmi­
nistrations européennes destélécommunications ,deprévoir etdefournir
desservices dans uncadre européen cohérent etd'acquérir leur matériel
àl'échelle européenne .Actuellement chaque Etat membre possède unsys­
tème detélécommunications conçu pour satisfaire sesbesoins intérieurs et

-2-
internationaux .Lefait«rus"beaucoupdesoarao-târistiqu@n decesréseaux
nationauxsontdifférentes lesunesdesautrescréedesdifficultés non
négligeables lorsqu'ils'agitd'introduire oudefairecroîtrelesser­
vicesdetélécommunications nécessaires aux"besoinsactuelsetrapides
delaCommunautéprisedanssonensemble.
Lesdifférences ontunrôleinhibiteursurlecommerceintra­
communautaire desmatérielsdetélécommunications .En1972,suruntotal
de4milliardsd'u.c*Représentant lesdépensesdesNeufAdministrations
desTélécommunications ,seulement200millionsd'u.c.,soit5ontété
dépenséspourdesachatsàdesfournisseurs quin'étaientpasnationaux.
Laséparationdesmarchésnationauxaaffectélastructurede
l'industriequifabriqueleséquipements detélécommunications etelle
adéfavorablement affectésavaleurcompétitivesurlesmarchésmondiaux.
L'industrieabesoind'unmarchédebasequiluisoitproprepourpouvoir
développerles*systèmesdetechnologie avancéeàl'échellecontinentale .
Mesuresrequises
Seuleunecombinaison demesurespermettraderépondreaux
besoinsdelaCommunauté enmatièred'infrastructure modernedestélécom­
munications étayéeparuneindustriepuissanteayantaccèsàl'ensemble
dumarchéeuropéen.Ceciestclairementapparuaucoursdesdiscussions ,
danslecadreduConseil,ausujetduprojetdedirectiveenmatièrede
marchéspublics.
1.Ouverture dumarché
LaCommissionaproposéd'appliquerladirectiveconcernantles
appelsd'offrespublicsauxéquipements detélécommunication .Adaptée
auxproblèmesspéciauxdecesecteur,ladirectiveoffre,d'unemanière
réalisteetcommode,lapossibilité dedonneràl'industrieeuropéenne
1'occasiondes'affirmersurlemarchécommunautaire etd'acquérirainsi
desdimensionsetdescapacitéssuffisantespourfaireface,surles
marchésmondiaux,àlaconcurrence desprincipalesentreprises noneuro­
péennes.
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t.
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-3-,!
2•Harmonisation
Cependant,ilconvientd'assortirlesrèglesprésidantauxappels
d'offresd'uneséried'autresmesures,sil'onveutqueleséchangesintra­
communautaires d'équipements detélécommunications connaissent unecrois­
sanceutileetéconomiquement justifiée.Ceciressortd'unrapportétabli
parlesservicesdelaCommissionenétroitecoopérationaveclesAdmi­
nistrationsnationalesdestélécommunications etadresséauCOREPERen
septembre-1974.Danscerapport,lesAdministrations encause,reconnais­
santlanécessitédereleverledéfiqueconstituelasituationexposée
ci-dessus,conviennent que,pourétablirunmarchécommunautaire des
équipementsdetélécommunications etpourassurerdenouveauxservicesà
l'échelleeuropéenne,ilfaudraprocéderàuneharmonisation :
-desservicesoffertsàlaclientèle
–desprocéduresdegestiondessystèmesdetélécommunications
-desnormestechniquespoursystèmesetéquipements
–desprocéduresetconditionstechniquesdel'homologation
desappareillages donnésenlocationsurabonnement.
LesAdministrations sontconvenues,enoutre,quedesétudes
d'harmonisation auniveaueuropéendevantaboutiràdesaccordssurles
spécifications etlesnormes,étaient:
a)indispensables sil'onveutréalisertouslesobjectifs
deladirective,
b)importantesentoutétatdecausepourledéveloppement
,futurdesréseauxeuropéensdetélécommunications ,tant
nationauxqu'internationaux ,
c)desplusutilespourrenforcerlapositionconcurrentielle
del'industrieeuropéennesurlesmarchésmondiaux.
TouteslesAdministrations ontestiméaveclaCommunautéque,
puisqueleréseaueuropéendetélécommunications nes'arrêtaitpasaux
frontièresdelaCommunautéetqu'ils'étendaitàdespaysimportants
del'extérieur,cetravaild'harmonisation devaitêtreréalisédemanière
à:
/•

1–permettreàlaCommunautéeuropéenneetauxAdministrations
noncommunautaires quiontdéjàconcludesarrangementsrela­
tifsal'adoptiondesprocéduresetdesnormesinternationales
detirerpleinementpartidesinstallations existantes ;
2–permettreauxfabricantsdemoyensdetélécommunications dela
Communautédetirerlemaximumd'avantagesdesnormestechniques
capablesdelesaideràvendresurunmarchéeuropéenaussi
largequepossible.
Unteltravaild'harmonisation nedevraitdoncpasêtrelimitéaux
paysdelaCommunaùté.Pourtoutescesraisons,ilaétéproposéd'ef­
fectuercestravauxdanslecadredelaConférenceeuropéennedes
Administrations desPostesetdesTélécommunications (CEPT).Cette
organisation internationale aétécrééeenseptembre1959e"tgroupe
àprésent26paysd'Europeoccidentale.Sonobjectiffondamental
estl'harmonisation etl'amélioration desservicescommerciauxettech­
niquesassurésparsesmembres.Lenouveauprogrammed'harmonisation
intensifierait nettementceseffortsavecl'encouragement etlesoutien
delaCommunauté .
Lestravauxd'harmonisation desservicesetdesnormesindus­
triellesauraientunimpactdéterminantàlafoissurlesutilisateurs
desservicesdetélécommunications internationaux etsurl'industrie.
C'estpourquoilaCommissionestimequ'ilconvientdetrouverles
moyenspermettantdedonnerauxutilisateurs etàl'industriel'oc­
casiond'exprimerleursavisetademandéauxAdministrations des
télécommunications d'examinerlaquestion.
Pourlemomenttoutaumoins,ilsemblequelesobstacles
actuelsrésultentplusdefacteurspurementtechniquesqued'entraves
réglementaires ouadministratives .Enconséquence ,étantdonnéla
rapiditédel'évolutiontechnique,lacomplexitédesnormesdansce
domaineetladifficultédeprocéderselonuncalendrierfixe,la
Commissionaconcluqu'ilétaitpréférabled'appliquerlesnouvelles
normessurunebasevolontaire ,commec'estlecaspourlesnormes
CEPT.LaCommissionseréservecependantledroitdefairedespro­
positionsdedirectivesurlabasedel'article100duTraitéCEEsi
/-

-5-
l'experienceprouveultérieurement quelesactionsréglementaires ou
administratives entraventlefonctionnement effectifdumarchécommun.
Calendrier ,natureetraisonsd'unerésolution
LaCEPTtientdesréunionsplénièrestouslesdeuxans,réunions
aucoursdesquellessontarrêtéeslapolitiqueetlesactivitésfutures.
Uneréuniondecegenredoitavoirlieuenavril1975*Ilestdonc
essentielquelaCEPTprennealorsunedécisionausujetduprogramme
d'harmonisation telqu'ilestexposéci-dessus fsilestravauxdoivent
démarrerentempsutilepourpermettreuneapplicationutileetassez
rapidedeladirectiveconcernantlesmarchéspublicsdanslesecteur
destélécommunications .
Lesdécisions CEPTsontprisessurla"basedespropositions
formuléesparlesAdministrations destélécommunications ,membresde
cetorganisme.Etantdonnél'accordunanimedesAdministrations des
Etatsmembressurlanécessitéd'établirunprogrammed'harmonisation ,
laCommissionleurademandédeposerlaquestionlorsdelaréunion
CEPTd'avril1975*L'adoptionparleConseild'unerésolutionapprou­
vantleprogrammed'harmonisation estcependantéminemmentsouhaitable ,
enraisondel'importancepolitiqueduprogrammedetravailenvisagé
etdeseffectifsqualifiésquelesAdministrations destélécommunications
devraientaffecteràl'exécutiondeceprogrammependantplusieursannées.
LespaysmembresdelaCEPT,maisnonpasdelaCommunauté,aurontévi­
demmentlafacultédecollaborerauprogrammedetravail,maislesrègles
CEPTnerendentpasobligatoirelaparticipation detouslesmembres
avantqu'unprogrammed'activitéspuisseêtreentrepris.
Etantdonnél'importancedestravauxd'harmonisation ,notamment
envuedel'applicationefficacedeladirectiveconcernantlesmarchés
publicsdanslesecteurdeséquipements detélécommunications ,ilest
indispensable d'associerlaCommunautéformellement auxtravauxd'har­
monisation CEPT.
Enparticulier ,desrapportsrégulierssurl'étatdestravaux
doiventêtrefournisàlaCommission,pourqu'ellepuissefairedes
/-

-6-
propositions fermesquantaucalendrierd'application deladirective
àdifférentescatégoriesd'équipements nonencoreincluses,etsur­
veillercetteapplicationprogressive ,toutenremplissant defaçon
satisfaisante sonrôledeprésidentducomitéconsxiltatif .
SileConseiladoptelarésolutionproposéeparlaCommission,
ilappartiendra àlaCEPTderéagiretdemettreaupointsespropres
méthodesdetravail.LaCommissionasuggéréàlaCEPTquel'unde
sesfonctionnaires devraitassisteràlaréuniondelaCEPTàtitre
d'observateur .LaCommission examineraaveclesAdministrations des
Télécommunications desEtatsmembreslesformesappropriées pourassu­
rerlacollaboration etlaliaisonentrelaCEPTetlaCommission.
ElleferarapportauConseildel'application decetterésolutionen
octobre1975»•
LaCommissionespèrequeleConseilseverraàmêmed'adopter-
unerésolutioncontenantcesdifférentspoints,avantlafindumois
demars1975*
3.Autresactions
Leprogrammed'harmonisation précitéapporteraunecontribu­
tionmajeureàlamiseenplace,enEurope,d'uneinfrastructure
modernedestélécommunications danslesannées80.Pourtirertout
lepartipossibledestravauxd'harmonisation techniqueetdemiseen
applicationprogressive deladirective,laCommissionseproposeéga­
lementd'identifieretd'étudier,avecleconcoursdesreprésentants
del'industrieetdesgouvernements nationaux,lesdifférentsfacteurs
économiques àprendreenconsidération etàharmoniserlecaséchéant,
pouréviterlesdistorsions deconcurrence pouvantdécoulerdeladif­
férencedespratiquesnationales.
Unprogrammed'harmonisation desservicesetdesnormesindus­
triellesbienconçupourraitoffrird'importantespossibilités àla
recherchecoopérativeetaudéveloppement encommundesystèmeset
d'équipements detélécommunications ,àlafoisauniveaudesAdminis­
trationsconcernéesetsurleplanindustriel.L'actionCOST20
/•

-7-
envisaged'oresetdéjàplusieursprogrammesdecegenre.LaCommission
al'intentiond'étudierd'autrespossibilités ,envuedefairedespro­
positionsdesoutiencommunautaire auxprogrammesprésentantunintérêt
commun.
Ilestàremarquerquel'intérêtprincipaldecetteRésolution
setrouvedansl'harmonisation desservicesetdesnormesindustrielles
spécifiques auxTélécommunications .
Ilexisteaussid'autresproduitsnonspécifiques quisont
achetésparlesAdministrations etpourlesquelsdesnormessontenvi­
sagéesparl'application dedirectivesfaisantpartieduprogrammepour
l'élimination des*entravestechniquesauxéchanges.
LedernierparagraphedelaRésolutionproposéeparlaCommission
serapporteàceprogrammequiestindépendantetdifférentdutravail
envisagéparcetteRésolution.

-8-
Projet deRésolution duConeai !
LeConseildesCommunautés européennes ,
Considèreque:
desservicesdetélécommunications (équipementstéléphoniques ,télégraphiques
ainsiquelesinstallations similaires )efficacesethomogènessontunélé­
mentimportantdudéveloppement commercial ,industrieletsocialdesEtats
membres;
lestélécommunications offrent,parrapportauxautresmoyensdecommunica­
tions,despossibilités d'économiserdel'énergieetdesressourcesnatu­
rellesquelerecoursàdestechnologies avancéespeutencoredévelopper ;
ilimportederenforcerlasituationconcurrentielle del'industrieeuro­
péennesurlesmarchésmondiaux;
laréalisationd'unniveausatisfaisant d'échangesintracommunautaires
d'équipements detélécommunications dépendd'uneharmonisation ;
convientque:
destravauxd'harmonisation doiventêtreamorcésplusparticulièrement en
cequiconcerne:
-lesservicesoffertsauxutilisateurs
–lesprocéduresopérationnelles degestiondes
systèmesdetélécommunications
–lesnormestechniquesapplicables auxsystèmes
etéquipements
-lesprocéduresetconditionstechniquesd'homologation
desappareilsmisàladisposition desabonnés.
Considèreenoutreque:
-lesavantagesdecestravauxd'harmonisâtionprésententlamêmeimpor­
tancepourlesEtatsmembresetlesautrespayseuropéensaveclesquels
ilscoopèrentparl'intermédiaire delaConférenceeuropéennedesAdminis­
trationsdesPostesétdesTélécommunications (CEPT),
-pourêtrerentables,lesnouveauxservicesmodernesdetélécommunications
doiventêtreconçusetmisenoeuvresurunebaseaussivastequepos­
sibleaar.spourautantentraverlesinitiatives communautaires dansce
dom;..;e,
-lesavisdesfabricantsd'équipements detélécommunications etdesuti­
lisateursdesservicesdetélécommunications doiventêtreprisencc.si-
dération.
/•

-9-
Convient enconséquence que :
lesAdministrations compétentes desEtats membres examineront avec les
autres membres delaCEPT lameilleure manière :
-d'accomplir lestravaux d'harmonisation dans lecadre desactivités
communes déjà entreprises ausein delaCEPT ,
-d'assurer laparticipation delaCommission àcestravaux ,
-defournir àlaCommission tout avis etinformations concernant la
planification etledéroulement destravaux d'harmonisation ,defaçon
àassurer une étroite collaboration entre laCommunauté etlaCEPT .
LeConseil note quelaCommission luifera rapport avant le1eroctobre 1975
surledéroulement destravaux ,accompagné ,lecaséchéant ,desproposi­
tions .
LeConseil note également quelaprésente résolution nepréjuge enrien
lesrésultats del'application desmesures communautaires d'harmonisation
prises ouàprendre dans lecadre duprogramme pour l'élimination des
entraves techniques auxéchanges .