N°C287/12 JournalofficieldesCommunautés européennes4.11.92
Avissur:
—lapropositionderèglement(CEE)duConseilrelatifàunedéclarationd'intérêteuropéen
pourfaciliterlaréalisationdesréseauxtranseuropéensdansledomainedetransports
—lapropositionderèglement(CEE)duConseilrelatifàunedéclarationd'intérêteuropéen
pourfaciliterlaréalisationdesréseauxtranseuropéens dansledomainedutransport
d'électricitéetdegaznaturel
—lapropositionderèglement(CEE)duConseilrelatifàunedéclarationd'intérêteuropéen
pourfaciliterlaréalisationdesréseauxtranseuropéensdansledomainedestélécommuni­
cations(!).
(92/C287/04)
Le11mars1992,leConseiladécidé,conformément àl'article75duTraiteinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurles
propositionssusmentionnées .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedepréparerlestravauxduComitéen
lamatière,aélaborésonavisle17juin1992(Rapporteur :M.Andrade).
LeComitééconomiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivantaucoursdesa
298esessionplénière(séancedu1erjuillet1992).
bureaucratiques creéesparlespouvoirspublics,l'inde­
pendancedegestionetdesconditionsdeconcurrence
nondiscriminatoires ontétéconsidéréscommelesplus
importants,d'aprèslesconsultations menéesparla
Commissionauprèsd'investisseursprivés.
1.8.Ladéclarationd'intérêteuropéenintervienten
particulierpourrépondreaubesoind'unsoutienpoliti­
quesanséquivoqueauxprojets,sonoctroiétantbien
sûrtoujourssubordonnéauxdispositionsduTitreXII
dutraitésurl'Unioneuropéenne .
1.9.L'octroid'unedéclarationd'intérêteuropéenà
unprojetdéterminén'entraîne,nipourlaCommission ,
nipourlesÉtatsmembres,unequelconqueobligation
d'ycontribuerfinancièrement .Cependant,laCommis­
sionentendquelesgarantiessous-jacentes àl'octroide
ladéclarationd'intérêteuropéenfavoriserontl'obten­
tiondefondséventuellement nécessaires .1.Introduction
1.1.Lapropositionderèglementquinousestprésen­
téeparlaCommissionfaitsuiteàlaCommunication
delaCommissionintitulée«Versdesréseauxtranseu­
ropéens»[doc.COM(90)585final].
1.2.Lerèglementàl'examenapourobjetdedonner
corpsàladéclarationd'utilitéeuropéenneénoncéedans
lecadredelacommunication susmentionnée .
1.3.Avantdeprésenterlerèglementproprementdit,
laCommissiondéveloppelesraisonsquiontmotivéla
créationdeladéclarationd'intérêteuropéen.
1.4.LaCommissionsoulignetoutd'abordlanéces­
sitéetl'importancedesréseauxtranseuropéens pourla
concrétisation desobjectifssous-jacentsàl'existence
d'unmarchéintérieursolide.
1.5.LeComitééconomiqueetsocialadéjàémisun
avissurlesréseauxle30octobre1991(2),parl'intermé­
diaired'unsous-comitécrééexpressément àcettefin.
L'importanceetl'urgencedesréseauxontétéàcette
occasiondûmentsoulignées,etlaCommissiondevrait
prêterattentionaupointdevuedéfenduparleComité
àcetteoccasion.
1.6.Leproblèmedufinancementdesréseauxest
ledeuxièmethèmequiestabordé,uneimportance
particulièreétantattribuéeaurôledufinancement
privé.
1.7.Desfacteurstelsquelarentabilitédesinvestisse­
ments,lamaîtrisedesrisques,d'éventuellesdifficultés2.Observationsgénérales
2.1.Uneformulesommetouteidentiqueàcellequi
nousestprésentéeaujourd'huiavaitdéjàétéavancée
parlaCommissionàlasuitedu«Programmed'action
—Infrastructures detransport»[doc.COM(88)340].
2.1.1.Danslerèglement (CEE)n°3359/90du
Conseil,du20novembre1990,ilestconcrètement fait
mentiond'unedéclarationd'utilitéeuropéennequiavait
déjààcetteoccasionpourprincipalobjectif«d'orienter
lescapitauxprivésverslefinancementdegrandsprojets
d'intérêteuropéen».
2.1.2.Lesprincipalesdifférencesexistantentreles
conditionsd'éligibilitédesdeuxdéclarationssontles
suivantes .(')JOn°C71du20.3.1992,p.9.
(2)JOn°C14du20.1.1992.

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rationd'intérêteuropeenparlaCommission ,notam­
mentdanslescasoùsemanifesteuneoppositionclaire
d'unouplusieursÉtatsmembresàunprojetquine
couvrepasleurterritoire.
2.7.Pourqueladéclarationd'intérêteuropéensoit
octroyée,leConseilexigedespartiesintéresséesune
grandequantitéd'informations ,certainesd'entreelles
revêtantuncaractèreextrêmement confidentiel .
2.7.1.LeComitésoulignelanécessitéde-créerdes
conditionssusceptiblesdedonnerconfianceauxinves­
tisseursprivéspourcequiestducaractèrestrictement
confidentielquedescascommecelui-ciexigent.2.1.2.1.Ladéclarationd'intérêteuropeenoffrela
possibilitédefaireporterleprojetàlafoissurle
territoirecommunautaire etsurunouplusieurspays
tiers.Ladéclarationd'utilitéeuropéenneavaitpassécet
aspectsoussilence.
2.1.2.2.Ladéclarationd'intérêteuropéenfaitappa­
raîtreunepréoccupation trèsparticulièreàl'égardde
larentabilitédesinvestissements privés.
2.1.2.3.Ladéclarationd'intérêteuropéenselimiteà
affirmerdemanièrevaguequeleprojet«doitproduire
deseffetséconomiquesdirectsdanslaCommunauté »,
sansspécifierledomaineoulesecteurd'activité.
2.2.LeComitéconsidèrecommeparfaitementlégi­
timel'intérêtduConseilàpermettrelepassageéventuel
desréseauxtranseuropéens dansdespaystiers.Le
simplefaitquel'onprévoieuneaugmentationdunom­
bred'ÉtatsmembresdelaCommunauté estuneraison
plusquesuffisantepourjustifiercetteposition.
2.3.LeComitéestimequelaCommissiondevratenir
comptedesincidenceséventuellesqu'unprojetdonné
pourraitavoirsurlesÉtatsmembres.
2.4.Toutenreconnaissantqu'ils'estécoulérelative­
mentpeudetempsdepuisqu'estapparueladéclaration
d'utilitéeuropéenne,ilyaprèsdedeuxans,onnepeut
manquerdereleverqu'ellen'ajusqu'àprésentjamais
étéoctroyéeparlaCommission .Ilseranécessairede
définirplusclairementleslignesdirectricesafinque
lesprojetsconcernéspuissentobtenirladéclaration
d'intérêteuropéen.
2.5.LapropositionderèglementduConseilinter­
vientàdesseinaprèslaprésentationduPaquetDelors
II.
2.5.1.LeComités'interrogequantaufaitdesavoir
silapositionduConseil,réticentquantàd'éventuels
soutiensfinanciersauxprojets,neseraitpasaussià
l'originedufaitmentionnéaupoint2.4.
2.5.2.LeComitéestimequeleConseildevraitavoir
unepositionpluspositiveenlamatièreenpermettant
uneliaisonplusétroiteentreladéclarationd'intérêt
européenetlessoutiensfinancierscommunautaires .
2.6.LeComitéestimequeleprojetderèglementne
précisepassuffisammentquelestlepoidsdelaposition
desÉtatsmembresdansladécisiond'octroid'unedécla­3.Observationsparticulières
3.1.L'article5abordeleproblèmedesdélaisdont
disposelaCommissionpourseprononcersurlespro­
jets.
3.1.1.LeComitéestimequelaCommissiondevrait
octroyerladéclarationd'intérêteuropéendansundélai
detroismoisaulieudessixmoisproposés,étantdonné
l'urgencequerevêtpourchacunlaconcrétisation des
réseauxtranseuropéens .
3.1.2.Dansdescirconstances trèsparticulières ,
dûmentjustifiées,cedélaipourraitêtredesixmois;la
Commissionnepourrajamaisavoirlapossibilitéde
donnersaréponsesansunequelconquelimitationtem­
porelle.
3.2.Àl'article8durèglementrelatifauxtransports
etàl'article7desautresrèglements,laCommission
s'engageàprésenterauParlementeuropéenetau
Conseil«unrapportévaluantl'efficacitédelaprocé­
dureinstituée».
3.2.1.LeComiténepeutmanquerdedéplorerqu'il
n'aitpasétéégalementprévudetransmettrecerapport
auComitééconomiqueetsocial.
4.Conclusionfinale
LeComitéest,entermesgénéraux,d'accordavecles
propositionsderèglementprésentées .
Ilestimetoutefoisessentielquesessuggestionssoient
prisesenconsidérationdanslerèglement.
FaitaBruxelles,le1erjuillet1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH