ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)697
Vol.1978/0263

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)697final
Bruxelles,le7décembre1978
DEVELOPPEMENTS DURAFFINAGE DANSLACOMMUNAUTE
(Communication delaCommissionauConseil)
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CQM(78)697final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
DEVELOPPEMENTS DURAFFINAGE DANSLACOMMUNAUTE
1..Introduction
CommeparlepassélaCommission aeudesentretiensindividuels avecles
sociétésaucoursdesquelscelles-ciontfournidesélémentssurleurspoli­
tiques,leursréalisations 1978etleursprévisions1979.Cetteinformation,
bienqu'ellen'aitpasétéfourniepartouteslessociétés,représenteau
niveaudelaCommunautéprèsde88%destraitements debrutprobables.
LeseffetspossiblesdelasituationenIranétantincertainsaumomentde
cesdiscussions,lescommentaires quisuiventsontfondéssurl'hypothèse
d'uneperturbation globaleminimaledel'approvisionnement .L'incertitude
actuelleacependantprovoquédeshaussesdeprixsensiblessurlemarché
spotdeRotterdam.Cephénomèneetl'incitationévidenteàstockerpour
anticiperunehausseduprixOPEPle1erjanvieretpeut-êtrepourse
prémunircontrelesvariations dudollarpourraientaisémentamenerune
hausseconsidérable dupétrolebruttraitédanslesraffineries aucours
duquatrièmetrimestre.
2.Objectifsdel'industriepour1978
Audébutdel'annéeilapparaissait,auvudel'additiondesdifférentespré-,
visionsdessociétés,que,pourlaCommunautédanssonensemble,lestraite­
mentsenraffineriesseraientsupérieursdemoinsde0,5%auxréalisations
de1977.Aucoursdespremiersmoisbeaucoupdecompagniesfurentamenées
àdiminuerleursobjectifset,enmai-juin,ilsemblaitquelestraitements
debrutseraienten1978inférieurs auniveauatteinten1977.
L'industrieprévoyaitunefaiblecroissancedelademandedemoinsde2%
au-dessusduniveaudeconsommation de527miot.atteinten1977et
envisageait defairefaceauxbesoinsnoncouvertsparlestraitements en
raffineries aumoyend'achatssurlemarchéspotetderéductiondesstocks
quiavaientatteint,fin1977,unniveauanormalement élevé.
3.Réalisations 1978
Lesdernièresestimationsindiquentque,dansbeaucoupdecas,lestraitements
enraffineries ontdépassélesniveauxprévusàl'origine.Pourla
Communautédanssonensemble,ons'attenddésormaisàcequelestraitements

-2-
debruten1978dépassentde1%leniveauatteinten1977où531miot.
furentraffinées (1).Cecisetraduitparuntauxd'utilisation dela
capacitéenserviceprochede70%(soit64%pourlacapacitéinstallée
>de844miot.en1978).Cepourcentage communautaire setraduitcependant
parlefaitque,danscertainsEtatsmembresetnotammentenItalie,il
existeuneconcentration d'excédentsdecapacitéetuntauxd'utilisation
trèsinférieuràlamoyennecommunautaire .
Cetteaugmentation dutauxd'utilisations'estrévéléepossiblesansl'appa­
ritiond'excédentsdommageables pourl'industrieet,pourunelargepart,
cesproductions ontétééquilibrées pardesachatsetdesdiminutions de
stocks.
Ensommeleschiffresannoncentuneaugmentation inattendue delademande
verslafindel'année.Cependantquel'industrien'estpasencoreenmesure
d'analyseravecprécisioncesdéveloppements dumarché,ilsembletrèspro­
bablequel'augmentâtioridelademande,surtoutpourlesfractionsmoyennes,
n'estpasdirectementliéeàuneconsommation accrue;enfait,auniveau
duconsommateur,dessentimentsd'insécuritérelatifsauxprixfutursetau
niveaudestaxesauraiententraînédesstockagesconsidérables .Globalement,
ilyaeuunbienmeilleureéquilibreentrel'offreetlademandequ'en1977.
4.Objectifsdel'industriepour1979
Malgrélesinévitables etimportantesdifférences danslesplansdes
sociétés,letraitementglobaldebrutdelaCommunautéindiqueuneaugmen­
tationd'environ3,75%.Ilfautnoterquececiexcèdelaprévisiongéné­
raled'unecroissancedelademandequiseraitdel'ordrede2à2,5%.
Ilestainsiclairquel'équilibresatisfaisant observéen1978entrel'offre
etlademandepourrait,en1979,êtremenacéparunretouràlasurproduc­
tiondeproduitsissusduraffinage.Cettesituationprovientdeprogrammes
detraitementaccrudelapartdequelquessociétésseulement.Plusieursso­
ciétés,parcontre,envisagentdesniveauxdetraitementinférieursen1979
auxrésultatsde1978.Audépart,lesaccroissements peuventêtretempérés
parl'absencededisponibilités supplémentaires depétrolebrutet,encours
d'année,lessociétés ienvisagentd'augmenterleurstraitementspeuvent
enêtredissuadéesparlorisquequedessurpluspoussentàlabaisseles
prixdumarché.Ilfautsurveillercettesituationdélicate..
mfm
(1)cf.communication de^servicesdelaCommissiondu22mai1978"Equilibre
etstructureduraffinagedanslaCommunauté.

-3-
5.Importations
ÎIIn'yapasd'indicationévidenteàl'augmentation desimportations qui
varientsurunebasecommercialenormale.En1978,quelques5miodet.d'impor­
tationsnettesontcontribuéàl'approvisionnement delaCommunautéalorsqu'en
1979ons'attendàunéquilibreentreimportations etexportations .
Pourl'analyseàpluslongterme,laCommissionaréuniàdeuxreprisesun
Groupedetravaild'expertsdesEtatsmembres.Unrapportserafaitau
Comitédel'Energie.
6.Capacitédedistillation
Ensefondantsurlesrenseignements dessociétés,iln'yapasdeproposi­
tiondenouveauxprojetsetlasituationestidentiqueàcelleprésentéeen
mars1977(1).Ainsi,àprésent,toutenouvellecroissancedanscesecteur
apparaît-elleimprobable.Confirmation delasituationdesinvestissements
proviendra,début1979,del'informationobtenuesurbaseduRèglement1056/72
etunrapportàcesujetseraalorsélaboré.
7.Capacitédecraquage
Depuisjanvier1977,lacapacitédeconversioninstalléedanslaCommunauté
aaugmentédeprèsde14miodet/andontlaplusgrandepartie(8,2mio
t/an)sousformedevisbreakers quiallègentlëfuel-oiletaccroissentle
rendementenfractionsmoyennes.Beaucoupdecesnouveauxvisbreakers
proviennent delaconversiond'unitésdedistillation depétrolebrut;
■s'ajoutantàl'augmentation delacapacitédeconversion,cecisetraduit
parunediminution,trèsnécessaire,delacapacité "dedistillation.
Lacapacitédeconversionen-construction etenprojetsembledenatureà
faire"faceauxbesoinsfutursetuneactioncommunautaire danscesecteur
n'apparaîtpasjustifiée.'
».
./.
(1)Approchecommunautaire surlesproblèmesderaffinage(COM78/71final).

8.Fermetured'unitésdedistillation
Endépitdequelquesfermetures mineuresnonprévuesenmai,L'excédent
decapacitédedistillation danslaCommunauté demeureunproblèmesérieux.
Bienque,surbasedesestimations actuelles,ilsemblequ'ilsoitencore
nécessaire defermer70miodet.decapacitédedistillatior >cechiffre
doitêtreexaminéaveccirconspection enraisonnotamment decequela
majeurepartiedesréductions intervenues jusqu'àprésentprovientde
fermeturesprovisoires d'unitésdedistillation .Cesunitésexistentencore
etpourraientêtreremisesenactivité.Enplusdecetteréserve,ilfaut
aussireconnaître quel'industrie aprobablement atteintlalimitedes
réductions pouvantintervenir parfermetured'unitésdedistillation dans
desraffineries quicontinuent àfonctionner .Lesréductionsultérieures
quisontencorenécessaires impliqueront inévitablement lafermeture
totalederaffineries .Ainsiquel'onttropmalheureusement démontréles
quelquescasoùcecis'estpassé,unefermeture deraffinageconduitàdes
problèmessociauxetd'emploi.Enraisonducaractèreinéluctable de
nouvellesfermetures,laCommission a,depuisquelquetempsmaintenant,con­
sidéréqu'uneaidecommunautaire seraitnécessaire pourfaciliter .la
solutiondecesproblèmes.
9.Résumé
-En1978,lestraitements debrutenraffineries ontétésupérieurs aux
prévisions maisnedépasseront pasendéfinitive debeaucoupplusde
1%leniveaude1977.
-Enraisondecettecroissancelimitéeetd'achatsprudentsdeproduits
parlaplupartdessociétés,unesituationdebonéquilibreentrel'offre
etlademandeaétémaintenue en1978.
-Pour1979,lesprogrammes detraitement agrégéssontélevésparrapportà
Lademandeprévue.Unegestionattentiveseranécessaire pourmaintenir
unéquilibresatisfaisant etéviterl'affaiblissement desprixdumarché
quipeutêtrecrééparcesexcédents.

-5-
-,-lesimportations sontstablessousreservedesfluctuations commerciales
normales,
-iln'existepasdenouveauxprojetspouraugmenterlacapacitéde
distillation, • -
-lacapacitédecraquagedanslesannéesàvenirseravraisemblablement
suffisante,
-lafermetured'unitésdedistillation estencorenéce.c;saire.Ceci
impliquevraisemblablement pourlefuturlafermeturetotalederaffi­
neriesetilimportedepenserdèsàprésentau/,problèmes quecela
posera.
10.-Conclusions
Depuisladernièrecommunication ilyaeuunecertaineamélioration dans
lesecteurduraffinage.Ceciprovientpourpartiedefermetures permanentes
ettemporaires maisaussid'uneattentionaccruedel'industriequis'est
traduiteparunediminution notabledesexcédents deproduitsmissur
•lemarchéspot.
Ilconvientcependantd'admettrequelesbasesdecesaméliorations sont
tropfragilespourautoriser àl'autosatisfaction .Lesprogrammes pour1979
suggèrentdéjàquel'équilibrepeutêtrerompu.Enconséquence,la
Commission proposedecontinuer às'informerauprèsdusecteurduraffinage
etàsurveillerl'évolution.ElleferarapportauConseillorsque
celas'avéreranécessaire .
Seulesdenouvellesfermetures permanentes procureront unemeilleuresta­
bilitéetilfautdonneruneaidepourrésoudrelesproblèmesliésaux
fermetures deraffineries .Silafermeture deraffineries entraînedes
conséquences structurelles particulièrement gravesdanscertainesrégions
ouzonesdelaCommunauté,ilfautprévoirdesactionsenvuedefournir
despossibilités nouvellesd'emploiauxtravailleurs touchés.
./.

Danscecontexte,l'attentionaétéappeléeprécédemment (1)surla
possibilitéd'accorder,encasdebesoin,unfinancement communautaire
grâce,parexemple,àdessubventions duFondsdeDéveloppement
Régional.
Enalternative,ilfautrappelerqu'uneaidepourraitêtreenvisagée
danslecontextedelarestructuration généraledel'industriequia
déjàfaitl'objetd'uneproposition auConseil(2)quidevraitêtreuti­
liséedanslesecteurduraffinage.Acettefin,laCommissionadéjà
proposéque10miod'UCEsoientrendusdisponibles (unp.m.aétéinscrit
àceposteaubudgetde1979)etelleal'intention,surbaseannuelle,
deproposerlesmontantsnouveauxquipourraients'avérernécessaires".
(1)Document COM.78/71finaldu22février1978.
(2)Document COM.78/532finaldu26octobre1978.