ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1337
Vol.1971/0213

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(71)1337final
Bruxelles,le24novembre1971
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
enmatièred'harmonisationdeslégislationsdes
Etatsmembresrelatives auxtaxessurlechiffred'affaires
-Introduction delataxesurla.valeurajoutée
danslaRépubliqueitalienne-
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(Tl)1337final

EXPOSE DES MOTIFS
1. Le9décembre 1969 ,leConseil desCommunautés européennes
avait adopté àl'unanimité latroisième directive enmatière d'harmoni­
sation deslégislations desEtats membres relatives auxtaxes surle
chiffre d'affaires (l),directive parlaquelle ,suite auxdemandes pré­
sentées parlaRépublique italienne etleRoyaume deBelgique ,ladate
d'entrée envigueur dusystème commun ,detaxe surlavaleur ajoutée ,
initialement prévue pour le1erjanvier 1970 par l'article 1er dela'
première directive (2),avait été .reportée au1erjanvier 1972 .
Dans èa :lettre rdu6novembre 1971 leGouvernement italien a
fait savoir que leParlement italien endate dù7octobre 1971 aadopté
laloideréforme fiscale "quiprévoit ,entre autres ,l'introduction de
laTVApour le1erjanvier 1972 .Parlamême lettre leGouvernement
italien afait également savoir' qu'iln'était pasenmesure ,pour des
raisons d'ordre technique ,derespecter cette date limite etdece
fait ademandé uneprorogation desixmois pour lamise envigueur de
lataxe SUJTlavaleur ajoutée .
LaCommission nepeut que regretter cette nouvelle demande de
report deladate d'introduction delataxe surlavaleur ajoutée en
raison desinconvénients quecereport entraîne tant pour lapoursuite des
travaux d'harmonisation fiscale que sur leplan des conditions decon­
currence .LaCommission reconnaît cependant l'effort fait par leGouver­
nement italien pour faire approuver laloi deréforme fiscale etles
difficultés querencontre lamise enapplication delaloi enraison
deladate àlaquelle celle-ci apûêtre adoptée .LaCommission estime
que dans cesconditions ildpit.être possible dedonner suite àla
demande delaRépublique italienne ;de .reporter desixmois lamise en
application effective dela ..taxe sur .la .valeur ajoutée .
TÏVJ.OÏ C.E. n°L320du20/12/69,pages 3^-35
(2)J.O. C.E. n°71du1VV1967 ,page 1302

2.; Lereport deladate d'introduction delataxe surlavaleur
ajoutée dans undesEtats membres risi^ue deretarder laréalisation des
mesures nécessaires pour atteindre lesbuts recherchés par l'harmonisa­
tion des taJcës sur lechiffre d'affaires .
Afin decompenser aumoins enpartie ceretard ,ilestnéces­
saire que l'Italie procède auplus tôt auxconsultations etinforma --
tions prescrites dans lés deux premières directives delataxe surla
valeur ajoutée du11avril .19^7 ,etàcette fincommunique àlaCommis­
sion dans lesmeilleurs délais tous leséléments nécessaires .Onpour­
rait ainsi garantir quelalégislation italienne soit ,aumoment de
l'application delataxe surlavaleur ajoutée dans cepays ,parfaite­
ment conforme auxdirectives communautaires .Enmême temps cesinforma­
tions permettront àlaCommission depoursuivre ,sans nouveau retard ,le
processus d'harmonisation deslégislations nationales .
3. Parailleurs ,leC-ouvernement italien sedemande s'iln'yaurait
pas demotifs àrevenir sur lesréductions des taux moyens delataxe sur
lechiffre d'affaires ,réductions qu'ilaintroduites enexécution de
l'accord du9/12/1969 ,intervenu parallèlement àladirective demême
date rappelée ci-avant .LaCommission rappelle quecesréductions re­
présentent lacontrepartie dureport deladate d'application dusys­
tème delataxe surlavaleur ajoutée parlaRépublique italienne ,en
vue deréduire autant quepossible lesinconvénients dusàl'applica­
tion destaux moyens etàlapersistance dedisparités dutraitement
fiscal .Lanouvelle prorogation pour sixmois delamise enoeuvre de
lataxe surlavaleur ajoutée justifie donc de1!avis delaCommission
lemaintien envigueur desréductions forfaitaires actuellement appli­
quées ,etcela pour lesmêmes raisons .

-3- <
PROPOSITION j
-•'~ de •... •• < . ' :|
DIRECTIVE DUCONSEIL ., ,
enmatièred'harmonisation deslégislations .dosEtats
membresrelativesauxtaxessurlechiffre
•••,, :-d'âffaires _
--Introduction dela-ta'xesurlavaleurajoutée j
danslaRépubli"que ;italienne-
LeConseildesCommunautéseuropéennes , j
VUleTraité'instituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenne
etnotammentsesarticles99et100, !
r.1 *"cri-'■''''""*' |
VUlaproposition delaCommission,.
VUl'avisduParlementEuropéen,,;■r*-• ;
VIFl'avisduComitéEconomique .etSocial, |
CONSIDERANT queparlaloideréformefiscalen°825du9octo­
bre.,1971,-,1aRépublique -italienne'àremplacéleSystèmedelataxecumu- ;
lativesurlechiffred'affairesparceluidelataxessurlavaleur
ajoutéeconformément àlapremière ,directive$uÇpjt^eildu11/4/1967en
x•-v.v.*- »•
matièred'harmonisation deslégislations desEtatsmembresrelativeaux |
taxessurlechiffred'affaires(l),modifiéeparladirectiven°69/463
i
CEEduConseildu9/12/1969,
CONSIDERANTtoutefoisquelaRépubliqueitaliennefaitvaloir
que,pourdesraisoastechniques ,ellen'estpasenmesuredeprendre |
lesdispositionsd'applicationindispensables pourquelataxessurla !
valeurajoutéesoiteffectivement appliquéeàladatedu1erjanvier1972,
fixéeparladirectiveprécitéedu9/12/1969;qu'en,conséquencela
Républiqueitaliennedemandeuneprorogation desixmoispourcette
miseenapplication ;
>
(1)J.O.C.E.n°71duIW1967 I

CONSIDERANT qu'enraison désdélais très brefs laisses auGouver­
nement italien pour adopter lesdispositions techniques nécessaires
entre lemoment de1'adoption ,delalro..ie^.la date du1/1/1972 ilya
lieu defàiré' droit âcette demande y -
CONSIDERANT que l'undesobjectifs essentiels del'harmonisa­
tion destaxes sur lechiffre d'affaires est d'établir ,par l'introduc­
tion durégime commun delataxe surlavaleur ajoutée lesconditions
permettant d'éviter quelaconcurrence nesoit faussée par l'applica­
tion des taxes sur lechiffre d'affaires ;
CONSIDERANT quecetobjectif nepourra être atteint àladate
du1erjanvier 1972 ,notamment surleplan deséchanges puisqu' undes
Etats membres continuera àappliquer autitre destaxes survie chiffre
d'affaires destaux moyens de'compensation delacharge intérieure qui ,
enraison deleur nature forfaitaire ,pourraient entraîner desdisparités
traitement fiscal auprofit decertains produits exportés etaudétri­
ment decertains produits importés ,qu'ilconvient enconséquence que
laRépublique italienne n'augmente paslestaux moyens decompensation
actuellement existants ;
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE :

-5-
Article pram ior
Pardérogation àl'article 1er delapremière directive duConseil
du11avril 19^7 ,modifié par l'article 1erdelatroisième directive du
Conseil du9décembre 19&9 , République italienne estautorisée àmettre
enapplication lesystème commun delataxe surlavaleur ajoutée àune
date quinesera paspostérieure au1erjuillet 1972 .
Article ^2
Envue deprocéder auxconsultations etinformations prescrites
parlesdeux directives du11avril 1967 ,laRépublique italienne fournit
dans les meilleurs délais les éléments nécessaires àcet effet .
Arti cle 3
Lestaux moyens actuellement envigueur ,tels qu'ilssont défi­
nisàl'article 2delatroisième directive du9décembre 19&9 ,nepeuvent
pas «être augmentés .
Article
LaRépublique italienne estdestinataire delaprésente directive »
Fait aBruxellos ,le décembre 1971
Par leConseil
LePrésident