ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)117
Vol.1978/0041

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)117 final.
Bruxelles ,le20mars197<3.
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL ETAUPARLEMENT EUROPEEN
surl'actionentreprise dansledomaine
delasimplification desréglementations agricoles
COt-î(78)117final.

simplification desréglementations agricoles
Communication delaCommission auConseiletauParlement Européen
surl'actionentreprise dansledomaine delasimplification des
réglementations agricoles
5â£92IÎ_ây_£2DSf2i_Çoncernant__les_mesures_dest2nées_à_s2m£_l_if2er__les
réglementât ions_agr2çoJles
Danslarésolution du23novembre 1976relative auxmesures àprendre
envuedesimplifier lesréglementations agricoles (1),leConseil a
prisactedestravauxentrepris parlaCommission poursimplifier les
réglementations communautaires ,ainsiquementionné danslaCommunica­
tiondelaCommission auConseil (2),etainvitélaCommission apour
suivreseseffortsdanscesensetàluisoumettre unrapportavantle
31décembre 1977.
L'évolution destravauxvisantàsimplifier lesréglementations depuis
ladatedelacommunication précédente etleprogramme proposédansle
domainedelasimplification sontdécritsenannexe.
LaCommission demande auConseildeprendreactedesproblèmes soulevé :
parlasimplification etd'encourager l'actionentreprise .
(1)J.O.n°C287du04.12.1976,p.1
(2)COM(75)532du27.10.1975

ANNEXE *■'"
SIMPLIFICATION DESREGLEMENTATIONS AGRICOLES
A.HISTORIQUE
DepuislamiseenoeuvredeLapolitiqueagricolecommune,lesréglementations com­
munautaires dansledomainedel'agriculture ontdûfairefaceàdesproblèmeséco­
nomiquesvariésetenévolutionconstante.Celaaaboutiàlasituationactuelle:
lesdispositions régissantlesecteuragricolecouvrantunnombreimportantdedo­
maines,lesréglementations envigueursontparfoisdevenuestrèscomplexes.
Pourrépondreauxbesoinsdesimplification ,leslégislateurs communautaires sesont
efforcés,etilspoursuivront leurseffortsdanslefutur,demodifierlalégislation
surdeuxplans.Enpremierlieu,ensimplifiant lesprocédures,notammentencequi
concerneleuradministration etapplication pratiques,ensuiteenrendantlesrègle­
mentspluscompréhensibles etcohérents.Aucoursdesdeuxannéesquiontsuivile
premierrapport,certainspasontétéaccomplisdanslesensdelasimplification .
Cependant,lesréglementations agricolesdoivents'adapteràl'évolution delasi­
tuation,aussibienéconomique quegénérale.Ellesdoiventégalements'adapterau
changement deconditions dumarchéettenircomptedesmarchandises defraudeetdes
pratiquesfrauduleuses .Parconséquent,noussommesenprésencedetendancescontra­
dictoires,l'uneallantdanslesensdelasimplification ,l'autredel'adaptation
auxcomplexités delasituationéconomique,auxbesoinsdumarchéetàlaluttecontre
lafraude,etnécessitant doncunelégislation pluscompliquée.
Lasimplification estdoncunenécessitéetdoitfairel'objetdetravauxsuivisqui
nepeuventmalheureusement pasêtreeffectuésd'unemanièresatisfaisante enraison
del'évolutionpermanente delasituation.
Pourparvenir àlasimplification ,ilfautavoirunevuegénéraledesproblèmes éco­
nomiquesetconnaîtrelespointsfaiblesdelalégalisation communautaire .Leseffort!
doiventportersurtoutsurcedeuxièmeaspect,carils'agitdesupprimerlesincon­
vénientsexistants etdeleséviterdanslefutur.
En1974et1975,despasimportants ontétéfaitsdanslesensdelasimplification .
Depuislors,ilaétépossiblededéterminer etd'isolerunnombreconsidérable de
pointsfaibles,etdeseffortsontétéfaitspourlescorriger.Ilestdémontréci-
dessousquelesconséquences decertainesdifficultés ontpuêtreanihilées ouamoin­
dries.Cependant,pourcertainsproblèmesisolés,lasimplification n'estpaspossibli
ouimpossible pourlemoment,parcequ'ilexisteaussidesraisonsvalablessurlepU
administratif ,quecesoitauniveaucommunautaire ounational,justifiant lemaintien
d'uncontrôleoud'unrégimeparticulier .

-2-
Lasuppressiond'unedifficultédansl'undesdomainespeutparfoiscréerdesprobU •
encoreplusnombreuxdansunautre.
Certainesdesdifficultés éprouvées nesontpaslimitéesauxproducteurs etauxdis­
tributeurs delaCommunauté,etellesnepeuventpastoujoursêtrerésoluesparune
actionentrepriseparlaCommunauté.LaCommission,encollaboration aveclesexpert;
desEtatsmembres,prenddor|Cunepartactiveauxtravauxdesorganismesinternatio­
nauxquiontpourbutl'harmonisation etlasimplification desprocédures douanières .
Lasimplification ,aussibiencelleintroduite quecelleproposée,concernant lecon­
trôledouanierestsouventégalementapplicable auxproduitsnonagricoles.Seulela
simplification concernantlesproduitsagricoles aétéconsidérée dansceapport.
B.PROBLEMES COMMUNS APLUSIEURS SECTEURS DUMARCHE
1■Çodjfjçat2on_et_mjse_à_ioyr_de_j.a_JLégjsJ ;ai;.ion__(H1,)2_î
a)ActesduConseil
Depuisleuradoption,lesdispositions concernantl'organisation desdifférents
marchésontétémodifiéesplusieursfois.Enraisondeleurnombre,deleurcom­
plexitéetdeleurdispersion danslesdifférents fascicules duJournalOfficiel,
lestextesdeviennentdifficiles àutiliseretlesdispositions sontdoncdépour­
vuesdelaclartéquidevraitêtrelacaractéristique essentielle detoutelégisla­
tion.Lasolutionidéaleseraitderegroupertouteslesréglementations relatives
àunsecteurparticulier dumarchédansunmêmefascicule duJournalOfficiel.
Desprogrèsimportants ontétéaccomplis cesdernières années,bienqu'ilfaille
admettrequ'enraisondel'évolution delasituation danslaplupartdessecteurs
dumarché,iln'apasétépossibled'atteindrepleinement lesobjectifs susmen­
tionnés.Cependant,cebesoindecodification nefoitpasconstituer unobstacle
pourlelégislateur quis'efforcedes'adapterauxchangements delasituation
économique oucommerciale oud'appliquerdestechniques modernes,notammentsi
celles-cipermettent uneutilisation plusefficacedelamain-d'oeuvre disponible.
Lacodification desréglementations adéjàétéeffectuéedanslessecteurssuivants:
Fruitsetlégumes**
Sucre**
Céréales
**Codification desrèglements debaseseulement,adoptésavantlerapportprécèdent .,
*Référence àunparagraphe durapportprécédent.
mmm/mmm

-3-
Viande deporc
Oeufs etvolaille
Riz
Fruits etlégumes transformés
Produits delapêche
Ovalbumine etlactalbumine
Lesréglementations relatives auxsecteurs ci-dessous font l'objet detravaux de
codification :
Lait etproduits laitiers
Vins
Cependant ,lacombinaison del'évolution constante desréglementations relatives aux
différents marchés etdunombre limité defonctionnaires chargés delacodification
constitue unobstacle àlaréalisation rapide decesobjectifs .
Après uncertain temps ,ilestnécessaire d'apporter desmodifications auxréglemen­
tations codifiées .Lorsque denombreuses modifications auront été effectuées ,la
Commission sepropose deprocéder àunenouvelle codification ,etderepublier la
réglementation dans unmême fascicule dujournal officiel .Jusqu' àmaintenant ,au­
cune réglementation codifiée n'adûêtre republiée .
b)Actes delaCommission
Dans certains domaines ,parexemple lestockage privé dusucre ,lestockage de
céréales par lesorganismes d'intervention etlecontrôle desdocuments d'accom­
pagnement delaqualité pour levin,lalégislation afait l'objet d'unesimpli­
fication et,dans unecertaine mesure ,d'unecodification .Pour lacodification
desactes delaCommission ,uncertain nombre deréglementations antérieures ont
étéregroupées àlasuite d'unchangement nécessitant l'apport d'unamendement
auxréglementations existantes .Parconséquent ,lacodification desactes dela
Commission n'apasété réalisée aumême rythme que celle desactes duConseil .
Enraison dumanque depersonnel pour cestravaux ,laCommission s'est concentrée
sur lesactes duConseil etsurceux delaCommission quinécessitaient une modi­
fication ,qu'ilsdoivent ounonfaire l'objet d'unecodification .Desefforts
considérables devront encore être fournis encequi concerne cesactes .
2.Harmoni sation_et_simBljf içation
Lorsque cela aétépossible ,laCommission aharmonisé lesprocédures .Cependant
uneharmonisation excessive peut donner lieu àdescomplications inutiles etagir
àl'encontre del'objectif fondamental quiest lasimplification .LeConseil et
laCommission doivent donc considérer nonseulement lesavantages del'harmonisation
mmm!mmm

maisaussisesconséquences défavorables pourlesproducteurs etdistributeurs d'un
produitparticulier/quipeuventl'emportersurlesavantages.
(a)Régimesdouaniers
(i)4£ê2Çd|_iD||ÇD|£iQQ|U §
Letarifdouaniercommunafaitl'objetd'unesimplification quiestentréeenvi­
gueurle1erjanvier1978àlasuitedel'acceptation desrecommandations du
Conseildecoopération douanière.Certainspostestarifairesontétésupprimésou
combinésavecd'autrespostespourdonneruneimageplusclairedescourantscom­
merciauxactuels.Néanmoins ,,laCommission,encollaboration aveclesexpertsdes
Etatsmembres,continueàréviserchaquechapitredelanomenclature etcoopère
avecleConseildecoopération douanièrepourparveniràunedésignation desmar­
chandises àunsystèmedecodification harmonisés,destinés àêtreutilisésdans
leséchangesinternationaux .
Enoutre,laCommunautéestpartiecontractante àlaconventioninternationale pour
lasimplification etl'harmonisation desrégimesdouaniers.Laconvention debase
etsonannexeconcernant lesentrepôts dedouaneaétéacceptéepardécisiondu
Conseilen1975(1),aunomdelaCommunauté etdesesEtatsmembres,tandisque
d'autresannexesconcernant lesrèglesd'origines,detransitdouanieretleperfec­
tionnement,ontétéacceptées en1977(2).
(ii)Sur_iê_Ql|Q_Êgro|unâytâi£ !
Toutenétantassociéeétroitement à.l'acceptation desaccordsinternationaux ,la
Commissioncontinue àmettreenoeuvresonprogrammegénérald'harmonisation des
réglementations douanières (3).Lesrégimesharmonisés ouayantfaitl'objetdes
propositions d'harmonisation comprennent entreautres:leperfectionnement de
marchandises importées ouexportéestemporairement ,lesmarchandises enretouraprès
leurexportation ouimportation,l'admission demarchandises àlalibrecirculation,
exonérations etremboursements desdroitsàl'importation etàl'exportation,les
marchandises importéespouressaisetlesdocumentsetprocéduresd'exportation .
Enmêmetemps,laCommission apoursuivilamiseenoeuvredesonprogramme de
simplification de1975(4)etlarédaction derapportsséparéssurlesprogrèsac­
complis.
Ciii)ÊéQéralité s
Lasimplification àlaquelleontaboutiouaboutiront lesmesures
(1)J.O.n°L100du21.04.1975,p.1(3)DocumentSEC(71)682finaldu28.04*1971
(2)J.o.n°L166du04.07.1977 >p.1(4)COM(75)67finaldu25.02.1975

-5-
mentlonnéss auxpoints(1)«t(11)d-dessus,aurontdesrépercussions Importantes
surLesimportations ,notamment Lesproduits agricoLes . »■
(b)Autresprocédures
(i)||ai||eQt|=hQçi2QQ||y$
LaCommission s'estefforcée deréduire LenombrederègLements .L'unedesméthodes
utiLisées àcettefinaconsisté àarrêterdesrègLements horizontaux .Lorsquec'est
possible,unseuLrèglement estarrêtépouruneactivitéparticuLière commune àplu­
sieurssecteurs dumarché.Enexaminant demanièreapprofondie Lesexigences desdif­
férentssecteurs dumarché,iLaétépossible desupprimer certaines vaLeursouquan­
titésLimites,certains déLaisouobligations decontrôle.Larévision decesrègle-
mentspermet nonseulement deréduireleurnombre,maisaussidesimplifier Latâche
desutilisateurs ,notamment lesautorités desEtatsmembres,grâceàlasuppression
d'exigences n'ayantpluscoursetàllapplicationplusgénéralisée decesrèglements
horizontaux .
Desrèglements horizontaux ontétéadoptéspourdesactivités communes àplusieurs
secteurs dumarché,àsavoir:
Restitutions àl'exportation **
Certificats d'importation etd'exportation etcertificats depréfixation **
Prélèvements ettaxesàL'exportation
Transit communautaire ***
Communications dedonnéesrelatives auximportations etauxexportations
(voiraussi(ii)ci-dessous )
Impoitationspourcertaines destinations ***
Stockage etmouvement deproduits misenintervention
Unrèglement horizontal ,quiporterasurl'importation ,aumoyend'uncertificat
d'origineetdequalité,deproduits classésdansunesous-position tarifaire està
l'étude.
(ii)Çommuniçat ion_dlinf ormations_relatives_aux_éçhanges _(I(1Q2_et_(.1 1))_*
Lagestiondesmarchésagricoles exigelapriseenconsidération d'uncertain nombre
dedonnéesessentielles relatives auxéchanges .Plusieurs articles contenus dansune
dizaine derèglements prévoient Lacommunication decetteinformation parlesEtats
membres,cesinformations reflétant lesexigences etlestendances dumarchéconcerné
Lateneurdesinformations ,Lapériodicité descommunications ,Lesdélaisacceptables
avantlacommunication desinformations àlaCommission etLaméthode detransmission
àutiliser ontfaitl'objetd'unexamen.Unnouveaurèglement concernant lacommuni "
cation,parLesEtatsmembres àlaCommission ,desdonnéesrelatives auximportations
etauxexportations decertainsproduits agricoles (1)
(1)Règlement (CEE)n°1188/77,J.O.N°L138du04.06.1977 ,p.12
*Référence àdesparagraphes durapportprécédent
**PubliéavantlaCommunication COM(75)532 ^
***Couvreaussidesproduits non-agricoles

-6-
•atapplicable d®pu1sl«1eroctobre1977.Cg-règlement hermenlselespériodes de&
communications ,lesdateslimitesdecommunication ,lateneurdesinformations et
formesouslaquelleellesdoiventêtrefournies .
Celaallégeraconsidérablement latâchedesEtatsmembresencequiconcernelacom­
munication d'informations ,maislaCommission continuera àétudierlaquestionpour
quelesinformations demandées soienttoujoursréduites auminimumetàexaminer la
possibilité d'introduire denouveaux procédésetméthodes pourlatransmission etle
traitement desdonnées.
(ini)MoQtants_CQ^E|Q||t2Ìi:e|_mog|t ai£es_lMCA)_((!(12))*
Bienqu'iln'aitpasétépossible desimplifier lanomenclature desMCA(voir4(b)
ci-dessous),différents changements ontétéintroduits etontpermisde-îsoudrecer­
tainsdesproblèmes .
Jusqu'ennovembre 1975,lesexportateurs deproduits soumisaurégimedesMCAdevaient
payerunprélèvement surlesproduits transportés àborddenavires oud'aéronefs sur
lesroutesinternationales .Lasuppression decetteexigence,subordonnée àlacondi­
tionquelesquantités exportées soientraisonnables ,asimplifié latâchedesesope-
rateursetdesservices douaniers préposés aucontrôle desexportations .
D'autreschangements ontpermisl'utilisation d'unautretypedetitrejustificatif
pourprouverlaréception dansunautreEtatmembreetd'uneprocédure simplifiée pot.,
letransport parcheminsdeferdansunautreEtatmembredeproduits soumisaurégime
desMCA.
(iv)B||tityÊioQ|_à_l^exaQr£atioQ
Lesexportateurs exigeant untauxtrèsélevépourlesrestitutions àl'exportation
doiventprouverqueLesproduits ontétéeffectivement introduits danslepaystiers
concerné.Unamendement apportéaurèglement pertinant permetl'acceptation d'une
autrepreuvedel'importation aucasoùcellequiestprévueàl'origineparlerè­
glementnepeutpasêtreobtenue.Enoutre,lesconditions prévuespourleslivrai­
sonsdefaiblevaleurontétéassouplies etlesdélaisontétéprolongés .
3.Présentation desréglementations (I(a)à(b))*
Lesrèglements dontlapublication nevisequ'àfixerlesvaleursderéférence,par
exempledanslesecteurdesvins,ontétésupprimés,etceuxconcernant lafixation
demontants àintervalles réguliers nesontpubliésquesicesmontants onteffecti "
vementchangé.Actuellement ,lesrèglements decetypesontélaborés lorsqueles
marchéssontinstables,encollaboration aveclesdifférentes partiesconcernées par
cesecteurdumarchéet,ens'efforçant deprévoirleschangements futurs,la
Commission essaiedelimiterlenombred'amendements quiserévéleront nécessaire
ultérieurement .
i. ■
*Référence àdesparagraphes durapportprécédent .

7-
Levocabulaire utilisédanslaréglementation estharmonisé et,danslamesuredu
possible,uneconcordance destextesestréalisée .Lestextesdanslesdifférentes
languessontcomparés avecdestextessimilaires surlemêmesujet.
Deseffortsontétéfaitspourprévoir undélairaisonnable entrelapublication et
l'entréeenvigueurdesrèglements .Undélaiminimumde6semainesestaccordépour
desrèglements apportant desmodifications importantes auxdispositions destinées à
êtreappliquées parlesservices douaniers .Leschangements importants detarif
n'ontlieuquedeuxfoisparan.Pourlaplupartdesréglementations agricoles,
n'introduisant pasdechangement durégime,maisprolongeant ouréduisant son
champd'opération ouprévoyant unemodification dutaux,undélaipluscourtest
acceptable ,etsouvent,souhaitable .
4.Nomenclature (1(7)à(9))*
(a)Tarjf_douanjer_çommun
Ainsiquementionné auparagraphe 2ci-dessus,lanomenclature dutarifdouanier
commun «faitl'objetd'unesimplification pourtenircomptedecertains changements
approuvés parleConseildecoopération douanière .Parlamêmeoccasion,les
sous-positions tarifaires concernées parcechangement sontévitées,et,sipos­
sible,simplifiées .
Ilyaquelquetemps,lanomenclature relative àcertains produits danslesecteur
de'aviandebovine,descéréalesetdusucre,aétésimplifiée parlasuppression
decertaines saus-positions tarifaires nesejustifiant passurleplanéconomique .
Deschangements danslesecteur duvinetdesproduits transformés àbasedefruits
etlégumes adonnélieuàcertaines modifications desous-positions tarifaires .
Ceschangements ontpermisderésoudrecertains desproblèmes concernant lescer­
tificats d'importation etd'exportation danscessecteurs .Lasous-position tari­
fairerelative àl'huiled'oliveaégalement étémodifiée .
Delamêmemanière,ilaéténécessaire d'introduire deschangements dansletarif
douanier communpourcertains secteurs,cequiadonnélieuàunaccroissement du
nombredesubdivisions .Detelschangements peuventêtrecausésparl'introduction
denouveaux produits oulanécessité dedéfinirplusprécisémént certainsproduits
oud'éviterlesdétournements dutrafic.Lasimplification neconsiste pasnéces­
sairement àréduirelenombredelignesdessous-positions ,maisviseàfacilitér
latâchedel'utilisateur moyenpourqu'ilpuissedéterminer sansdifficulté la
classification desproduits concernés .Cependant,'.lorsque c'estpossible,laré­
duction dunombredetauxpourlesdroitsdedouaneetcertains autresmontants
perçus,permetd'établirdessous-positions moinsnombreuses ,maisplusétendues .
(b)Autre_nomençJ.ature
Lacommunication COM(75)532prévoyait pour1977uneréduction dunombredeproduits
soumisaurégimedesmontants compensatoires monétaires ,cequiauraitpourconsé­
quence

-8-
d'atténuerlesdifficultés causéesparcerégimeauniveaudesanomenclature .En
fait/enraisondel'évolution delasituation monétaire,celan'apaseulieur.Er
1977/ilaéténécessaire deréintroduire certainsproduits (lesproduits noninclus
dansl'annexeIIduTraité)quiavaientétésupprimés en1974et1975.
Lerégimedesmontanscompensatoires adhésion asoulevéquelquesproblèmes;cependant
lafindelapériodetransitoire pourl'adhésiondestroisnouveauxEtatsmembresle
1erjanvier 1978apermisdemettrefinàcesproblèmes .
(c)Prob-lèmes_gart_içuli ers_à_çertains_seçteurs
1.Céréales (IIA)*
Lesréglementations duConseilconcernant cesecteurontétécodifiées avantlacom­
munication précédente auConseil.Différents amendements ontétéintroduits depuis
leurcodification ,maisunerepublication n'estpasnécessaire pourlemoment.
Lesrèglements fixantlesrestitutions àl'exportation ,quiétaienthebdomadaires ,
nesontmaintenant publiés quetoutesles4semaines .
LaCommission ,encollaboration avecleComitédegestionconcerné,aexaminéles
problèmes relatifs auxquantités minimales acceptables àl'intervention ,àl'ajuste­
mentduprixd'intervention enfonction dupoidsspécifique descéréales etauxréfac­
tionsapplicables danslecasd'impuretés danslescéréales.Denouveaux règlements
visantàsimplifier lesopérations depriseenchargedescéréales parlesorganismes
d'intervention ontrécemment étépubliés.(1)
Deplus,uneétudedéjàavancéeconduira àunenouvelle rédaction desdispositions
régissant lesadjudications pourl'aidealimentaire .Celaaboutira certainement
àunesimplification .
2.Produits viti-vinicoles (I7et9etIIB)*
Lesréglementations duConseilrelatives àcesecteurdumarchésontsurlepoint
d'êtrecodifiées .Cependant,unensemble derèglements ontétépubliésdansun
fascicule duJournalOfficiel (2).Entreautres,cesrèglements donnentdespré­
cisionssurlesproduitscouvertsparlesecteur,évitantainsilaconfusion dueau
faitquecertainsjusrelevaient dusecteurdesfruitsetlégumes.
*Référence àdesparagraphes delacommunication précédente .
(1)1569/77J.O.N°L174du14.07.1977 P.15
1570/77J.O.N°L174du14.07.1977 P.13
1629/77J.O.N°L181du21.07.1977 P.-9
(2)J.O.N°L135du24.05.1976
•It/•ow

-9-
suppriment Lescertificats àl'importation danscertains casetprévoient queles
prixmoyensetlesprixmoyenspondérés neserontpluspubliésdanslesrèglements
normaux/maisdanslasérie CduJournalOfficiel.Lapériodicité desinformations
relatives auximportations ontétéréduites àunefoisparmoisouunefoisparquin­
zaine.
Certains produits ontétésupprimés delalistedeceuxexigeant desdocuments rela­
tifsàl'appellation,etunedisposition prévoitlamiseenoeuvredesmesures né­
cessaires encequiconcerne lesméthodesd'analyse.Ceschangements ontétéopérés
dansLecadredelacodification decertains règlements delaCommission danscesec-.
teur.Cettecodification aportésurLesarticles concernant lesdocuments V.A.;ce­
pendant,iln'apasétépossible,pourdiversesraisonstechniques ,decombiner les
documents Taveclesdocuments V.A.,commeproposédanslacommunication précédente .
Demême,bienquelerèglement prévoitdesmesures àprendrepourl'analyseduvin,
laCommission attendtoujours quelesEtatsmembresluifournissent desdétailssur
laquestion .
LaCommission aproposéauConseilunesimplification desprocédures administratives
concernant ladistillation desproduits dusecteurduvin.
3.FruitsetLégumes (IIC)*
Lesrèglements duConseilconcernant lesproduits transformés àbasedefruitsetlé­
gumesontétécodifiés,tandisqueceuxconcernant lesfruitsetlégumesnontrans­
forméssontrelativement récents.
Lasuppression éventuelle descontrôles dequalitépourlesexpéditions surleter­
ritoired'unEtatmembreafaitl'objetdediscussions ,etlaCommission aintroduit
uneproposition visantàarranger lasituation .Cependant,cetteproposition n'a
pasencoreétévotéeparleComitédegestiondesfruitsetlégumes.
4.Matières grasses (IID)*
AprèsuneétudemenéeparleComitédegestiondesmatières grasses,ilaétédécidé
qu'iln'estpaspossible desimplifier lesdispositions régissantl'organisation des
marchés,etnotamment lesconditions danslesquelles lesgrainesoléagineuses et
l'huiled'olivesontprésentées àl'intervention etsontremisesenventeparLes
organismes d'intervention .
5.Produits horsannexeII(IIE)*
Certaines modifications ontétéintroduites poursupprimer desdifficultés dansce
secteur,particulièrement celledérivant del'application durégimed'éléments mo­
bilesdumontantperçu.
*Référence àdesparagraphes delacommunication précédente .
k••/•M•

-10-
Leseuilau-dessous duquelaucunélémentmobilen'estperçuaétérelevéà1UC/100
Deplus,lestaux,quicontinuent àêtrepubliéspourunepériodedetroismois,ne
serontpasmodifiés aucoursdecettepériode.Pourcela,ladated'introduction des
nouveauxtauxaétéchangéeetfixéeauxjourssuivants :1erfévrier,1ermai,1eraoût
et1ernovembre.Celapermetdefixerlenouveautauxenfonctiondesmodifications
apportées auxproduits debaseaucoursdutrimestre précédent,etnotamment desmodi­
fications audébutdelacampagne decommercialisation .
Lesmodifications apportées autarifdouanier communontpermisderéduirelenombre
desous-positions tarifaires pourlesquelles untauxdoitêtrefixé.
Encequiconcerneleséléments mobiles,leproblème fondamental résultai ,delané­
cessitédedéterminer etdepublierlestauxpourleséchangesentrelessixEtats
membresoriginaires etchacundestroisnouveauxEtatsmembres,pourleséchangesentre
lesnouveauxEtatsmembresainsiquepourleséchangesentrechaqueEtatmembreet1er
paystiers.Lapublication decestauxoccuperaenviron100/120pagesduJournal
officiel.Lasuppression desmontantscompensatoires adhésionpermetdechangerla
présentation deschiffresquidoiventêtremaintenus etderéduirelevolumedesrègle­
mentsd'environ 90%.
6.Laitetproduits laitiers
Lesrèglements duConseilconcernant cesecteurontfaitl'objetd'unexamenvisant
àleurcodification .Unecertainesimplification adéjàétéeffectuée encequicon­
cernelesrèglements portantsurlesprélèvements àl'importation .Unenouvelle pré­
sentation apermisderéduirelalongueur decesrèglements .Delamêmemanière,une
nouvelleprésentation pourlesmontants compensatoires monétaires apermislasuppres­
siondenombreuses sous-positions inutiles,cequirendlerèglement plusfacileà
lire,fournitplusdeprécisions surlesproduits relevant dusecteuretsimplifie
lesprocédures administratives .Unnouveaurèglement portantmodalités d'application
relatives àlafourniture delaitécréméenpoudreetdebutteroilautitred'aide
alimentaire aétéintroduit "pourremplacer huitrèglements similaires .Lerèglement
harmonise lesdispositions particulières relatives àcesexportations (procédures
d'adjudication ,contrôleetcaution).
7.Viandesetproduits dérivésdelaviande(I9)*
Ilaétépossible desimplifier lanomenclature danslesecteurdelaviandebovine
ensupprimant lessous-positions tarifaires inutiles (2)
*Référence àunparagraphe delacommunication précédente
(1)J.0.N°L43du15.2.1977 p.1
(2)J.0.N°L100du14.4.1976 p.1 –

-11-
D*Conclusions etprogrammefutur
DepuisLacommunication précédente auConseilconcernant lasimplification desré­
glementations agricoles,laCommission apoursuivi sestravauxdecodification des
réglementations ,élaborédenouvellesréglementations "horizontales",etexaminéet,
lecaséchéant,introduitouproposédenombreusessimplifications .Lesobjectifs
futursdelaCommission sontdepoursuivre lapublication desréglementations sous
uneformecodifiéeenlesmettantàjouretenlesrepubliant lorsquec'estnécessaire
etd'étendreleprincipe àd'autressecteurs.Desréglementations "horizontales "
serontégalementpubliéesdansd'autresdomaines,lorsquecelaestpossible.
Denombreusestentatives sontfaitessurleplaninternational envuedelasimpli­
fication.Ilfautciternotammentlestravauxsurl'harmonisation desprocédures,
lesrecommandations concernant lasimplification dutarifdouanieret,enfin,leré­
gimed'harmonisation deladésignation etlacodification desmarchandises .La
Commission continuera àjouerunrôleactifauseindesréunionsinternationales .
Récemment,laCommission aprocédéàunexamenapprofondi delalégislation relative
auxdifférents secteursdumarché.Parconséquent,lespossibilités d'unesimplifi­
cationdanscessecteursestlimitéeàcourtterme.
Depuisladernièrecommunication ,denombreuxcontactsontétéétablisentrela
Commission,lesexpertsdesGouvernements desEtatsmembres,lesgroupesconsultatifs
etlesautrespartiesconcernées .Récemment,environquatre-vingt expertsdes
Gouvernements desEtatsmembresontassistéàunséminaire detroisjoursdontles
discussions ontportésurleproblèmedestitresjustificatifs pourl'exportation
desproduitsagricoles.Lesdiscussions aucoursdecetteréunionetd'autresréu­
nionssimilaires ontrendulaCommission consciente desproblèmescréésparlalé­
gislation.Lesquestionssoulevéesserontexaminéeset,danslamesuredupossible,.
desdocumentssimplifiés etdesdispositions plussouplesserontintroduits .
Enattendant,laCommission conservera sescontactsets'efforcera detrouverdes
méthodesplussimples,lorsquec'estpossible,danslefutur.
Personnen'oseraitaffirmerquelesréglementations communautaires envigueurdans
ledomaineagricolesontsimplesetqu'iln'estpasnécessaire depoursuivre la
simplification .Cependant,desprogrèsconsidérables ontétéaccomplispourrésoudre
certainsdesproblèmesauxquelsdevaientfairefacelesadministrations ainsique
lesproducteurs etlesdistributeurs deproduitsagricoles.