ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 0 67 
 
 
 
Vol. 1983/00 24 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 19 83 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 2 7.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
p o r ta n t i n s t i t u t i o n  d 'u n  d r o i t  a n ti- d u m p in g  d é f i n i t i f  
s u r Le p a p ie r  e t Le c a r to n  k r a f t ,  o r ig i n a i r e s  des E ta ts - U n is  
d 'A m é riq u e , e t a c c e p ta tio n  des engagem ents o f f e r t s  dans Le 
ca d re  du réexam en de La p ro c é d u re  a n ti- d u m p in g  c o n c e rn a n t 
Le p a p ie r  e t Le c a r to n  k r a f t ,  o r i g i n a i r e s  d 'A u t r i c h e ,  
du C anada, de F in L a n d e , du P o rtu g a L , 
d 'U n io n  s o v ié t iq u e  e t de SuèdeC0MC83) 67 fin a L
B ru x e L L e s , Le 7 f é v r i e r  1983
PROPOSITION DE REGLEMENT (CEE) DU CONSEIL
(p ré s e n té e  p a r La C om m ission au C o n se iL )
C0M(83) 67 fin a L

y
EXPOSE DES MOTIFS
Le 8 se pte m b re  1 9 7 8 , Le rè g le m e n t (CEE) n° 2 1 3 3 /7 8  du C o n s e il a i n s t i t u é  un 
d r o i t  a n ti-d u m p in g  d é f i n i t i f  s u r le s  im p o r ta tio n s  de p a p ie r  e t de c a rto n  k r a f t  
p o u r c o u v e r tu r e , d i t s  " k r a f t l i n e r " ,  o r ig i n a i r e s  des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e . Des en­
gagem ents c o n c e rn a n t le s  im p o r ta tio n s  de ces p r o d u it s  en p ro ve n a n ce  d 'A u t r ic h e ,  
du Canada, de F in la n d e , du P o r tu g a l,  de Suède e t d 'U n io n  s o v ié t iq u e  o n t é galem ent 
é té  a c c e p té s  en 1978.
En j u i l l e t  1 9 8 2 , le  G roupem ent e u rop ée n  des f a b r ic a n t s  de p a p ie rs  p o u r on­
d u lé ,  a dem andé, conform ém ent aux d is p o s it io n s  de l ' a r t i c l e  14 du rè g le m e n t (CEE) 
n ° 3 0 1 7 /7 9 , que ce d r o i t  e t ces engagem ents s o ie n t ré e x a m in é s , f a is a n t  v a l o i r  q u ' i l  
a v a it  c o n s ta té  de n o u v e lle s  p r a tiq u e s  de dum ping e t que le s  p r i x  p r a tiq u é s  é ta ie n t  
n e tte m e n t i n f é r i e u r s  à la  v a le u r  n o rm a le  é t a b lie  au c o u rs  de l'e x a m e n  du d r o i t  e t 
des engagem ents c o n s id é r é s . I l  f a i s a i t  é g a le m e n t v a l o i r  que l ' i n d u s t r i e  communau­
t a i r e  s u b is s a it  un p r é ju d ic e  im p o r t a n t ,  q u i i r a i t  v ra is e m b la b le m e n t en s 'a g g ra v a n t 
s i la  s i t u a t i o n  d e m e u ra it in c h a n g é e .
A près c o n s u lt a t io n s ,  la  C om m ission a r é o u v e rt la  p ro c é d u re  e t a commencé son 
e n q u ê te . C e lle - c i a e ffe c tiv e m e n t f a i t  a p p a r a îtr e  l'e x is t e n c e  de n o u v e lle s  p r a tiq u e s  
de d u m p in g , d o n t le s  m arges é t a ie n t  le s  s u iv a n te s  :
%
G re a t N o rth e rn  P aper 
I n t e r n a t io n a l P aper Co 
S t Joe P aper Co 
S t R e gis P aper Co 
U nion Camp C o rp o r a tio n  
W estvaco C o rp o r a tio n  
W eyerhaeuser Company
M a c m illa n  B lo e d e l L td
P o r tu c e lK e m i, Oy8,2 
5 , 9  
1 0,0 
9 , 7  
4 , 3  
1  1 , 3  
1 1 , 5  
6 , 5  
2 5 , 9  
12
N e t t in g s d o r f e r
S ton e  C o n ta in e rASSI
O bbola L in e rb o a rd
SCA9 . 5
2 4 . 5  
10,0
2 . 5
1 5 . 5

-  2 -
C e rta in s  e x p o r ta te u r s  n 'o n t  s o i t  f a i t  p re u v e  d 'a u c u n  e s p r it  de c o o p é ra tio n  
au c o u rs  de L 'e n q u ê te , s o i t  ne se s o n t pas f a i t  c o n n a îtr e  des s e r v ic e s  de la  Com­
m is s io n . C e lle - c i c o n s id è re  donc que ce s e r a i t  une fa ç o n  de réco m pe n ser l'a b s e n c e  
de c o lla b o r a t io n  que de d é te r m in e r , p o u r ces s o c ié t é s ,  une marge de dum ping i n f é ­
r ie u r e  à c e lle  c o n s ta té e  p o u r un e x p o r ta te u r  c o o p é r a t if .
I l  a é g a le m e n t é té  é t a b li que le  f a b r ic a n t  de la  Communauté s u b is s a it  de 
nouveau un p r é ju d ic e  g ra v e , q u i s e r a it  v ra is e m b la b le m e n t de p lu s  en p lu s  marqué s i 
aucune a c tio n  n ' é t a i t  e n t r e p r is e .
I l  e s t donc dans l ' i n t é r ê t  de la  Communauté de f i x e r  de nouveaux p r i x  p la n ­
c h e r p o u r la  v a le u r  n o rm a le  c o n c e rn a n t le s  E t a t s - U n is .  Le p r i x  "d e  b a s e " de 333 USD 
p a r to n n e  co n ce rn e  le  c a rto n  d o u b le  d 'u n  p o id s  n o rm a l (175 g/m ) ,  une m a jo r a tio n  
h a b it u e lle  de 20 USD p a r to n n e  p o u r un p r o d u it  de p o id s  moyen e t de 35 USD p a r 
to n n e  p o u r du c a r to n  lé g e r é ta n t a c tu e lle m e n t p e rç u e .
De nouveaux engagem ents te n a n t com pte de ces p r i x  o n t é té  p ré s e n té s  p o u r le s 
e x p o r ta tio n s  e ffe c tu é e s  p a r le s  a u tre s  pays in t é r e s s é s .  I l s  s o n t ju g é s  a c c e p ta b le s .
Les E ta ts  membres o n t é té  in fo rm é s  de ces p r o p o s it io n s  au c o u rs  de la  ré u n io n  
du C om ité a n ti- d u m p in g . L 'A lle m a g n e  a fo r m u lé  des r é s e r v e s , au nom des consomma­
t e u r s ,  e t dem andera v ra is e m b la b le m e n t que la  q u e s tio n  fa s s e  l ' o b j e t  de n o u v e lle s  
d is c u s s io n s  au s e in  du C o n s e il.

PROPOSITION DE REGLEMENT (CEE) DU CONSEIL 
p o r ta n t i n s t i t u t i o n  d 'u n  d r o i t  a n ti- d u m p in g  d é f i n i t i f  
s u r Le p a p ie r  e t  Le c a r to n  k r a f t ,  o r i g i n a i r e s  des E ta ts - U n is  
d 'A m é riq u e , e t a c c e p ta tio n  des engagem ents o f f e r t s  dans Le 
ca dre  du réexam en de La p ro c é d u re  a n ti- d u m p in g  c o n c e rn a n t 
Le p a p ie r  e t Le c a r to n  k r a f t ,  o r i g i n a i r e s  d 'A u t r ic h e ,  
du C anada, de F in L a n d e , du P o rtu g a L , 
d 'U n io n  s o v ié t iq u e  e t  de Suède
LE CONSEIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES,
vu Le t r a i t é  i n s t i t u a n t  La Communauté économ ique e u ro p é e n n e ,
vu Le règLem ent (CEE) n ° 3 0 1 7 /7 9  du ConseiL,du 20 décembre 1979, re L a tif à La défense contre 
Les im p o r ta tio n s  q u i f o n t  L 'o b je t  de dum ping ou de s u b v e n tio n s  de La p a r t de pays 
non membres de La Communauté économ ique européenne ( 1 ) ,  m o d ifié  p a r Le règLem ent 
(CEE) n ° 1 5 8 0 /8 2  ( 2 ) ,  e t notam m ent son a r t ic L e  1 2 ,
vu La p r o p o s it io n  p ré s e n té e  p a r La C o m m ission ,
a p rè s  c o n s u lt a tio n s  au s e in  du C om ité c o n s u l t a t i f  i n s t i t u é  p a r L e d it rè g L e m e n t,
c o n s id é ra n t que Le règLem ent (CEE) n ° 2 1 3 3 /7 8  du C o n s e il (3 ) a i n s t i t u é  un d r o i t  
a n ti- d u m p in g  d é f i n i t i f  s u r Les im p o r ta tio n s  de p a p ie r  e t de c a rto n  k r a f t ,  o r i g i ­
n a ir e s  des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e ;
c o n s id é ra n t que ce règLem ent a e n s u ite  é té  m o d ifié  p a r Les rè g le m e n ts  (CEE) 
n ° 5 7 2 /7 9  (4 ) e t (CEE) n° 1283/81 ( 5 ) ,  p o u r t e n i r  com pte de c e r ta in e s  m o d ific a tio n s  
des codes Nim exe a u x q u e ls  s 'a p p l i q u a i t  Le d r o i t  en q u e s tio n ;
c o n s id é ra n t que Le m o n ta n t du d r o i t  c o r r e s p o n d a it à La d if f é r e n c e  e n tr e  La v a ­
le u r  n o rm a le  ( " f a i r  m a rke t p r ic e " )  s u r Le m arché des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e , t e l l e  
q u 'e L L e  e s t d é f in ie  à L ' a r t i c l e  2 p a ra g ra p h e  2 du règLem ent (CEE) n° 2 1 3 3 /7 8 , e t 
Le p r i x  n e t p a r to n n e , fr a n c o  f r o n t i è r e  de La Communauté, non d é d o ua né , payé au 
p re m ie r a c h e te u r s u r Le t e r r i t o i r e  d o u a n ie r de La Communauté;
'T ‘' . · · / . · ·
(1 ) JO n ° L 339 du 3 1 .1 2 .1 9 7 9 , page 1.
(2 ) JO n° L 178 du 2 2 .6 .1 9 8 2 , page 9 .
(3 ) JO n° L 247 du 9 .9 .1 9 7 8 , page 2 2 .
(4 ) JO n° L 77 du 2 9 .3 .1 9 7 9 , page 1 .
(5 ) JO n ° L 129 du 1 5 .5 .1 9 8 1 , page 4 .

-  2 -
c o n s id é ra n t q u j La C om m ission a a c c e p té  Les engagem ents o f f e r t s  dans Le ca d re  de 
La p ro c é d u re  a n t i -d u m p in g  c o n c e rn a n t Les im p o r ta tio n s  de p a p ie r  e t c a rto n  k r a f t  
o r i g i n a i r e s  d 'A u t r ic h e ,  du C anada, de F in L a n d e , du P o rtu g a L , d 'U n io n  s o v ié tiq u e  
e t de Suède ( 1 ) ;
c o n s id é ra n t q u e , Le 30 ju iL L e t  1 9 8 2 , La C om m ission a re ç u  une demande déposée p a r 
Le G roupem ent europ ée n  des f a b r ic a n t s  de p a p ie r s  p o u r o n d u L é , au nom de to u s  Les 
p ro d u c te u rs  co m m u n a u ta ire s de p a p ie r  e t c a rto n  k r a f t  e t de c o u v e rtu re  f o r t e  k r a f t  
( " t e s t L i n e r " ) ,  L 'i n v i t a n t  à ré e x a m in e r Le d r o i t  i n s t i t u é  s u r Le p a p ie r  e t Le c a r ­
to n  k r a f t  o r ig in a ir e s  des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e  a in s i que Les engagem ents o f f e r t s  
dans Le c a d re  de La p ro c é d u re  a n ti-d u m p in g  c o n c e rn a n t Les im p o r ta tio n s  de ces 
p r o d u it s ,  o r i g i n a i r e s  d 'A u t r i c h e ,  du C anada, de F in L a n d e , du P o rtu g a L , d 'U n io n  
s o v ié tiq u e  e t de Suède; q u 'e L L e  a a u s s i re ç u  des in fo r m a tio n s  a t t e s t a n t  L 'e x is ­
te n c e  de nouveLLes p r a tiq u e s  de dum ping c o n c e rn a n t ces im p o r ta tio n s  e t que L ' i n ­
d u s t r ie  co m m u na u taire  s u b is s a it  de nouveau un p r é ju d ic e  g ra v e ;
c o n s id é ra n t q u e , Les in fo r m a tio n s  en q u e s tio n  a p p o r ta n t des éLém ents de p re u v e  
s u f f is a n t s  p o u r j u s t i f i e r  Le réexam en de La p ro c é d u r e , La C om m ission a donc an­
n o n c é , dans un a v is  p u b L ié  au Jo u rn a L  o f f i c i e L  des Communautés e u ro p ée n ne s ( 2 ) ,
Le réexam en du d r o i t  a n ti- d u m p in g  d é f i n i t i f  i n s t i t u é  s u r Les im p o r ta tio n s  de pa­
p ie r  e t c a rto n  k r a f t ,  o r i g i n a i r e s  des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e , e t des engagem ents 
a c c e p té s  dans Le c a d re  de La p ro c é d u re  a n ti- d u m p in g  c o n c e rn a n t Les im p o r ta tio n s  
de ces p r o d u it s ,  o r i g i n a i r e s  d 'A u t r i c h e ,  du C anada, de F in L a n d e , du P o rtu g a L , 
d 'U n io n  s o v ié t iq u e  e t de Suède; que La C om m ission a , en o u t r e ,  commencé une en­
q u ê te  au n iv e a u  c o m m u n a u ta ire ;
c o n s id é ra n t que La C om m ission en a o f f ic ie L L e m e n t in fo rm é  Les e x p o r ta te u r s  e t im ­
p o r ta t e u r s  in té r e s s é s  a in s i que Les re p ré s e n ta n ts  des pays e x p o r ta te u r s  e t Les 
p L a ig n a n ts ;
c o n s id é ra n t que La C om m ission a donné aux p a r t i e s  d ire c te m e n t in té r e s s é e s  L 'o c c a ­
s io n  de f a i r e  c o n n a îtr e  Leur p o in t  de vue p a r é c r i t  e t d 'ê t r e  e n te n d u e s ;
a  .  .  / ·  ■  ■
(1 ) JO n ° C  61 du 1 0 .0 3 .1 9 7 8 , page 2 . 
JO n ° C  69 du 1 8 .0 3 .1 9 7 8 , page 2 . 
JO n ° C  174 du 2 1 .0 7 .1 9 7 8 , page 2 .
(2 ) J0 n ° C  217 du 2 1 .0 8 .1 9 8 2 , page 2 .

-  3 -
c o n s id é ra n t que la  p lu p a r t  des e x p o r t a te u r s ,  c e r t a in s  im p o r ta te u r s  e t p lu s ie u r s  
consom m ateurs in té r e s s é s  o n t s a is i c e tt e  o c c a s io n  p o u r p r é s e n te r  le u r s  o b s e rv a tio n s  
p a r é c r i t  e t o ra le m e n t; q u 'E x p o rt le s ,  o rg a n ism e  c h a rg é  des e x p o r ta tio n s  en U nion 
s o v ié t iq u e ,  n 'a  ce pe n da nt pas répondu à l ' i n v i t a t i o n  de la  C om m ission à f a i r e  con­
n a î t r e  son p o in t  de v u e , de même que p lu s ie u r s  c o u r t ie r s  e t d i s t r i b u t e u r s ;  que 
l'e x p o r t a t e u r  c a n a d ie n  le  p lu s  im p o rta n t n 'a  pas non p lu s  ré pondu à l ' i n v i t a t i o n  
de la  C om m ission à c o lla b o r e r  à l'e x a m e n  d e s . f a i t s  r é a lis é  s u r p la c e ;
c o n s id é ra n t que la  C om m ission a r e c u e i l l i  e t v é r i f i é  le s  in fo r m a tio n s  q u 'e l l e  a j u ­
gées n é c e s s a ire s  p o u r mener à b ie n  la  p ro c é d u re  de réexam en e t a e ff e c t u é  une 
e n q u ê te  s u r p la c e  a u p rè s  des e n t r e p r is e s  s u iv a n te s  :
F a b r ic a n t de la  CEE : C e llu lo s e  du p in ,  F a c tu r e , F rance
E x p o rta te u rs  : aux E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e  :
G re a t S o u th e rn  P a p e r, D o th a n , Alabama 
I n t e r n a t io n a l p a p e r Co, New Y o rk , NY 
S t Joe P aper Co, P o rt S t J o e , F lo r id a  
S t R e gis P aper Co, New Y o rk , NY 
S ton e  C o n ta in e r C o r p o r a tio n , C h ic a g o , I l l i n o i s  
U n io n  Camp C o r p o r a tio n , W ayne, New J e rs e y  
W estvaco C o r p o r a tio n , New Y o rk , NY 
W eyerhaeuser Company, Tacom a, W a sh in g to n
au Canada :
M a c M illa n  B lo e d e l L t d ,  V an co uve r (BC) re p ré s e n ta n t sa 
f i l i a l e  a m é ric a in e  s itu é e  à P i n e h i l l ,  Alabama
en F in la n d e  :
Kemi O y, Kemi
au P o r tu g a l :
P o r t u c e l,  L is b o n n e
en Suède :
A S S I, S to c k h o lm
Svenska C e llu lo s a  A k tie b o la g e t SCA, P îte S

-  4 -
-  Les in fo r m a tio n s  c o n c e rn a n t O bbola L in e rb o a r d  AB, O bboLa, S uède, o n t é té  commu­
n iq u é e s  p a r Les fir m e s  q u i d é tie n n e n t Le c a p ita L  de c e tt e  s o c ié t é ,  à s a v o ir  
Svenska CeLLuLosa A k tie b o L a g e t SCA, S uède, e t S t R e gis P aper Company, E ta ts - U n is  
d 'A m é riq u e .
-  L 'e x p o r t a te u r  a u t r i c h ie n ,  N e t t in g s d o r f e r  P a p ie r f a b r ik ,  N e t t in g s d o r f ,  a commu­
n iq u é  ses in fo r m a tio n s  au s iè g e  même de La C om m ission à B ru x e L L e s .
-  Les re n s e ig n e m e n ts  c o n c e rn a n t Les e x p o r t a tio n s  e ffe c tu é e s  p a r L 'U n io n  s o v ié tiq u e  
o n t é té  f o u r n is  p a r Les p r in c ip a u x  im p o r ta te u r s  de La Communauté e u ro p é e n n e ;
c o n s id é ra n t que La C om m ission a c h o is i Le d e r n ie r  t r im e s t r e  de 1981 e t Les t r o i s  
p re m ie rs  t r im e s t r e s  de 1982 comme p é rio d e  de r é fé r e n c e  p o u r L 'e n q u ê te ;
c o n s id é ra n t q u e , p o u r Les e x p o r ta te u r s  d 'A u t r i c h e ,  du Canada, de F in L a n d e , 
du P o rtu g a L , de Suède e t des E t a t s - U n is ,  La v a L e u r norm aLe a é té  d é te rm in é e  s u r 
La base du r - i x  réeLLem ent payé au c o u rs  d 'o p é r a t io n s  com m erciaLes n o rm aL e s, 
p o u r un p r o d u it  s im iL a ir e  d e s tin é  à La consom m ation s u r Leur m arché i n t é r i e u r  re s ­
p e c t i f ;  q ue , dans Le cas où ces p r i x  é t a ie n t  v a r ia b L e s , La v a L e u r norm aLe a é té  
é ta b L ie  s u r La base d 'u n e  moyenne p o n d éré e  e t / o u  des p r i x  p r a tiq u é s  Le pLus f r é ­
quem m ent; q u e , p o u r L 'U n io n  s o v ié t iq u e ,  q u i n 'e s t  pas un pays à économ ie de m a rch é, 
La v a L e u r norm aLe a é té  d é te rm in é e  s u r La base du p r i x  auqueL Le p r o d u it  s im iL a ir e  
a é té  vendu aux E t a t s - U n is ,  com pte te n u  de c e r t a in s  a ju s te m e n ts  v is a n t  à t e n i r  
com pte des d if fé r e n c e s  de L a rg e u r de ro u L e a u x ; que c e tte  m éthode de d é te r m in a tio n  
de La v a L e u r normaLe n 'a  é té  c o n te s té e  n i p a r L 'e x p o r t a te u r  s o v ié t iq u e  n i p a r Les 
im p o r ta te u r s  de La Communauté;
c o n s id é ra n t q u e , p o u r d é te rm in e r La r e n t a b iL i t é  des p r o d u it s  vendus s u r Le m arché 
i n t é r i e u r .  Le f a i t  que
La p L u p a rt des p ro d u c te u rs  a m é ric a in s  n 'o n t  pas é té  en m esure de p ro u v e r que 
Leurs p r i x  de v e n te  Les pLus ré c e n ts  se s it u a ie n t  à un n iv e a u  s u ffis a m m e n t éLevé 
p o u r c o u v r ir  L'ensem bLe de Leurs c o û ts  a é té  p r is  en c o n s id é r a tio n .  Ces v e n te s  
o n t donc é té  c o n s id é ré e s  comme n 'a y a n t pas é té  e ffe c tu é e s  au c o u rs  d 'o p é r a t io n s  
com m erciaLes norm aLes e t n ’ o n t pas é té  p r is e s  en c o n s id é r a tio n  p o u r Le caLcuL 
de La v a L e u r norm aLe.

-  5 -
c o n s id é ra n t que le s  p r i x  à l 'e x p o r t a t i o n  o n t é té  d é te rm in é s  s u r la  base des p r ix  
ré e lle m e n t payés ou à p a y e r p o u r le s  p r o d u it s  e x p o rté s  v e rs  la  Communauté au co urs 
de la  p é rio d e  f a is a n t  l ' o b j e t  de l'e n q u ê te ;
c o n s id é ra n t q u e , p o u r com parer la  v a le u r  n o rm a le  avec le s  p r i x  à l 'e x p o r t a t i o n ,  la  
C om m ission a te n u  co m p te , le  cas é c h é a n t, des d if f é r e n c e s  a f f e c t a n t  la  co m p a ra b i­
l i t é ,  t e l l e s  que le s  d if fé r e n c e s  c o n s ta té e s  dans le s  c o û ts  de t r a n s p o r t ,  d 'a s s u ­
ra n c e , de m a n u te n tio n , de chargem ent e t dans le s  c o û ts  a c c e s s o ir e s ; que to u te s  le s  
co m p a ra iso n s o n t é té  e ffe c tu é e s  au s ta d e  d é p a rt u s in e ;
c o n s id é ra n t q u ' i l  r e s s o r t  de l'e x a m e n  des f a i t s  que le s  p r a tiq u e s  
de dum ping o n t g é n é ra le m e n t commencé au c o u rs  du deuxièm e t r im e s t r e  de 1982 e t 
se s o n t p o u r s u iv ie s  p e n d a n t to u te  l'a n n é e , le s  m arges é ta n t é g a le s  à la  d if f é r e n c e  
e n tr e  la  v a le u r  n o rm a le , t e l l e  q u 'e l l e  a é té  é t a b l i e ,  e t le  p r i x  à l'e x p o r t a t i o n  
v e rs  la  Communauté;
c o n s id é ra n t que ces m arges v a r ia ie n t  s e lo n  l'e x p o r t a t e u r ;  que la  marge moyenne 
p o n d é ré e , c o n s ta té e  à p a r t i r  du moment où le s  p r a tiq u e s  de dum ping o n t commencé 
p o u r chaque e x p o r ta te u r  a y a n t c o lla b o r é  à l'e n q u ê t e ,  é t a i t  la  s u iv a n te  :
G re a t S o u th e rn  P aper 8 , 2
I n t e r n a t io n a l P aper Co 5 , 9
S t Joe P aper Co 
S t R e g is  P a p e r  Co 
U nion Camp C o rp o ra tio n1 0 , 0
9 ^ 7
4 , 3
W estvaco C o rp o ra tio n 1 1 , 3
W eyerhaeuser Company 1 1 , 5
M a c m illa n  B lo e d e l L td 6 , 5
Kemi Oy 2 5 , 9
P o r tu c e l 1 2 , 0
ASSI 9 , 5
O bbola L in e rb o a r d 2 4 , 5
SCA 1  0 , 0
N e t t in g s d o r f e r  P a p ie r f a b r ik 2 , 5
-  la  s o c ié té  S tone C o n ta in e r C o rp o r a tio n  n 'a  pas e f f e c t u é  de v e n te s  d ir e c t e s  à 
l 'e x p o r t a t i o n  v e rs  la  Communauté e u ro p é e n n e , m ais a vendu ses p r o d u its  à un né­
g o c ia n t s u r le  m arché i n t é r i e u r ,  en vue de le u r  e x p o r t a tio n  u l t é r i e u r e .  Ces 
v e n te s  o n t é té  u t i l i s é e s  comme base de c o m p a ra iso n  p o u r le  c a lc u l de la  marge de 
d u m p in g , q u i s 'é lè v e  à 15,5?> ; que le s  s o c ié té s  q u i o n t a u s s i e ff e c t u é  des 
e x p o r t a t io n s ,  c o n c e rn a n t ce pe n da nt des q u a n tité s  m oins im p o rta n te s  que c e lle s  
a y a n t f a i t  l ' o b j e t  de l'e n q u ê te  s u r p la c e , o n t é té  i n f o  mées des r é s u lt a t s  de
l'e n q u ê t e  de la  C om m ission e t de son in t e n t io n  d 'e n tr e p r e n d r e  une a c tio n  e t 
n 'o n t  pas c o n te s té  ces r é s u l t a t s ;
■. ■  /...

-  6 -
c o n s id é ra n t q u e , p o u r Les e x p o r ta te u r s  q u i n 'o n t  pas ré pondu au q u e s tio n n a ir e  
a d re s s é  p a r La Com m ission e t q u i ne se s o n t pas f a i t  a u tre m e n t c o n n a îtr e  au c o u rs  
de La p ro c é d u re  de réexam en, La m arge de dum ping a é té  d é te rm in é e  s u r La base des 
in fo r m a tio n s  d is p o n ib L e s ; que La C om m ission c o n s id è re  que Les r é s u L ta ts  de son 
e n q u ê te  c o n s t it u a ie n t  une base a p p ro p r ié e  de d é te r m in a tio n  de La marge de dum ping 
e t que ce s e r a it  une façon, de réco m pe n ser L ’ absence de c o L L a b o ra tio n  que de suppo­
s e r que La marge de dum ping de ces e x p o r ta te u r s  a é té  in f é r i e u r e  à La marge La 
pLus im p o r ta n te , 25,9%  , c o n s ta té e  p o u r un e x p o r ta te u r  a y a n t c o L L a b o ré  à L 'e n q u ê te ; 
q u e , dans ces c o n d i t i o n s , 'i L  c o n v ie n t d ' u t i L i s e r  La marge de dum ping m e n tio n n é e  en 
d e r n ie r  L ie u , p o u r ce g ro up e  d 'e x p o r t a t e u r s ;
c o n s id é ra n t q u e , en ce q u i co n c e rn e  Le p r é ju d ic e  causé p a r Les im p o r ta tio n s  a y a n t 
f a i t  L 'o b je t  de d u m p in g , La demande de réexam en p ré s e n té e  p a r Le G roupem ent e u ro ­
péen des f a b r ic a n t s  de p a p ie rs  p o u r onduLé f a i s a i t  é ta t  d 'u n  p r é ju d ic e  s u b i p a r 
Les p ro d u c t rs  co m m u n a u ta ire s de p a p ie r  e t c a r to n  k r a f t  e t de c o u v e rtu re  f o r t e  
k r a f t  ( " t e s t L i n e r " ) ; que La C om m ission a L im ité  son réexam en du p r é ju d ic e  à La 
p r o d u c tio n  co m m u na u taire  de p r o d u it s  s im iL a i r e s , ' c ' e s t - à - d i r e  au p a p ie r  e t au 
c a rto n  k r a f t ;
c o n s id é ra n t q u 'iL  r e s s o r t des in fo r m a tio n s  d o n t d is p o s e  La C om m ission que Les im ­
p o r t a t io n s  co m m u na u taires en p ro ve n a n ce  des pays c o n s id é ré s  o n t c o n s e rv é  une p a r t 
de m arché re L a tiv e m e n t c o n s ta n te  d 'e n v ir o n  30 %, d e p u is  1979;
c o n s id é ra n t que Les p r i x  de v e n te  dans La Communauté des p r o d u it s  o r i g i n a i r e s  des 
pays c o n s id é ré s  o n t d im in u é  p e n d a n t t o u te  L 'a n n é e  1 98 2 , e x e rç a n t un e f f e t  d é p re s ­
s i f  s u r Le m a rch é; que c e tt e  d é t é r io r a t io n  des p r i x  a é té  p a r tic u L iè r e m e n t marquée 
s u r deux m archés de La Communauté, à s a v o ir  ceux de L'ALLem agne e t de L 'I t a L i e ;  
que ces deux pays re p ré s e n te n t e n v ir o n  90 %  des v e n te s  e ffe c tu é e s  p a r Le f a b r ic a n t  
de La Communauté s u r un m arché a u tr e  que Le m arché f r a n ç a is ;  q u e , p o u r m a in te n ir  
ses v e n te s  s u r ces m a rc h é s . Le f a b r ic a n t  de La CEE a é té  c o n t r a in t  d 'a d a p te r  ses 
p r i x  à ceux des im p o r ta tio n s  f a is a n t  L 'o b je t  de d um p in g ; q u 'iL  a p p a r a it c L a ire m e n t 
que La d im in u tio n  des p r i x  se p o u r s u it ;
c o n s id é ra n t que L 'in c id e n c e  q u i en a ré s u L té  p o u r c e tt e  in d u s t r ie  de La Communauté 
a é té  L 'in c a p a c it é  de c o u v r ir  Les c o û ts  de p r o d u c tio n  p o u r Les v e n te s  e ffe c tu é e s  
en ALLemagne e t en I t a L i e ;  q u e , en F ra n c e , une d é t é r io r a t io n  des p r i x  a

-  7 -
é té  c o n s ta té e , q u i a eu p o u r e f f e t  de ram ener la  m arge b é n é f i c ia i r e  du f a b r ic a n t  
de la  Communauté à un n iv e a u  p ro c h e  du s e u il de r e n t a b i l i t é  e t q u i,  s i e l l e  se 
p o u r s u it ,  e n tr a în e r a  des p e r te s  p o u r ce f a b r i c a n t ;
c o n s id é ra n t que la  C om m ission a d é te rm in é  s i le  p r é ju d ic e  a é té  o c c a s io n n é  p a r 
d 'a u t r e s  é lé m e n ts , t e l s  que le  volum e e t le s  p r i x  des im p o r ta tio n s  n 'a y a n t pas 
f a i t  l ' o b j e t  de dum ping a in s i que la  s ta g n a tio n  de la  dem ande; que le s  im p o r ta tio n  
o r ig i n a i r e s  de pays a u tre s  que ceux q ui s o n t c o n s id é ré s  dans le  p ré s e n t réexamen 
o n t fo r te m e n t d im in u é ; que la  consom m ation n 'a  pas s u b i de m o d if ic a t io n  s e n s ib le  
dans la  Communauté e n tr e  1981 e t 1982; que le s  p r i x  a u x q u e ls  le s  p r o d u it s  f a is a n t  
l ' o b j e t  de dum ping s o n t vendus dans la  Communauté o n t c o n d u ·1 .  la  C om m ission à con­
s id é r e r  que s e u le s  le s  im p o r ta tio n s  de p a p ie r  e t c a rto n  k r a f t ,  e ffe c tu é e s  à des 
p r i x  de d u m p in g , o r i g i n a i r e s  d 'A u t r i c h e ,  du Canada, de F in la n d e , du P o r tu g a l,  
d 'U n io n  s o v ié t iq u e ,  de Suède e t des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e , d o iv e n t ê tr e  te n u e s  
p o u r re s p o n s a b le s  du nouveau p r é ju d ic e  g ra v e  s u b i p a r l ' i n d u s t r i e  co m m u n a u ta ire ; 
que ce p r é ju d ic e  s 'a g g r a v e r a  v ra is e m b la b le m e n t s i aucune a c tio n  n 'e s t  e n t r e p r is e ;
c o n s id é ra n t que le s  consom m ateurs de la  Communauté s it u é s  aux P a y s -B a s , en I t a l i e ,  
au Royaum e-Uni e t en A lle m a g n e  o n t f a i t  v a l o i r  que la  f i x a t i o n  de p r i x  m in im au x 
p lu s  é le v é s  p o u r le  p a p ie r  e t le  c a r to n  k r a f t  ne s e r a i t  pas dans l ' i n t é r ê t  de la  
Communauté, p a rc e  q u 'e l l e  a u r a it  des e f f e t s  p e r tu r b a te u r s  s u r le u r s  in d u s t r ie s  de 
t r a n s f o r m a t io n ;  q u e , t o u t e f o i s ,  la  F é d é ra tio n  n a t io n a le  des tr a n s fo r m a te u r s  de 
p a p ie rs  e t l'U n io n  s y n d ic a le  f r a n ç a is e  du c a r to n  o n d u lé  o n t e xpressé m e nt demandé 
que l ' a t t e n t i o n  de la  C om m ission s o i t  a t t i r é e  s u r le  f a i t  q u 'e ll e s  ne s o u h a ita ie n t 
pas se p ro n o n c e r s u r c e tt e  q u e s tio n ; q u e , s i le s  f a b r ic a n t s  de la  Communauté 
n 'é t a i e n t  p lu s  p ré s e n ts  s u r le  m a rch é , c e l l e - c i  s e r a it  t r i b u t a i r e  des f o u r n is s e u r s  
é tr a n g e r s  de ce p r o d u it ;  q u ' i l  sem ble ê tr e  dans l ' i n t é r ê t  des u t i l i s a t e u r s  d 'a v o ir  
a ccès à ces deux s o u rc e s  d 'a p p r o v is io n n e m e n t; q u e , com pte te n u  de c e t é lé m e n t e t 
des d i f f i c u l t é s  p a r t ic u liè r e m e n t  g ra v e s  a u x q u e lle s  l ' i n d u s t r i e  co m m u na u taire  e s t 
c o n fr o n té e , la  C om m ission e s t p a rv e n u e  à la  c o n c lu s io n  q u ' i l  e s t dans l ' i n t é r ê t  
de la  Communauté d 'e n tr e p r e n d r e  une a c t io n ;
c o n s id é ra n t que le s  e x p o r ta te u r s  in té r e s s é s  o n t é té  in fo rm é s  des p r in c ip a le s  con­
c lu s io n s  du réexam en e t o n t f a i t  c o n n a îtr e  le u r s  o b s e r v a tio n s ; que de nouveaux 
engagem ents o n t e n s u ite  é té  o f f e r t s  p o u r to u te s  le s  e x p o r ta tio n s  en cause de pa­
p ie r  e t c a rto n  k r a f t  d e s tin é e s  à la  Communauté, o r i g i n a i r e s  d 'A u t r ic h e ,  du Canada, 
de F in la n d e , du P o r tu g a l,  d 'U n io n  s o v ié t iq u e  e t de Suède; c o n s id é ra n t que ces

-  8 -
engagem ents a u ro n t p o u r e f f e t  de p o r t e r  Les p r i x  à L 'e x p o r ta ­
t i o n  au n iv e a u  que La C o m m ission , a p rè s  a v o ir  exam iné Les p r i x  e t c o û ts  moyens 
p o n d é ré s du f a b r ic a n t  de La Communauté, marge b é n é f i c ia i r e  in c L u s e , ju g e  n é c e s s a i­
re  p o u r s u p p rim e r Le p r é ju d ic e ;  que ces a u g m e n ta tio n s  ne s o n t en aucun cas supé­
r ie u r e s  à La marge de d um pin g ;
c o n s id é ra n t que La C om m ission a donc d é c id é  q u 'iL  n 'e s t  pas n é c e s s a ir e , au s ta d e  
a c tu e L , d 'a d o p te r  des m esures de sa u ve g a rd e  p o u r Les im p o r ta tio n s  de p a p ie r  e t 
c a rto n  k r a f t ,  o r i g i n a i r e s  d 'A u t r i c h e ,  du C anada, de F in L a n d e , du P o rtu g a L , d 'U n io n  
s o v ié t iq u e  e t de Suède; |]u e , dans ces c o n d it io n s ,  Les engagem ents o f f e r t s  s o n t 
ju g é s  a c c e p ta b L e s  e t q u 'g L  e s t donc p o s s ib L e  de cL o re  La p ro c é d u re  de réexam en 
sans i n s t i t u e r  de d r o it s f a n t i- d u m p in g  s u r Le p a p ie r  e t Le c a rto n  k r a f t  o r i g i -  
n a ir e s  d 'A u t r i c h e ,  du Canada, de F in L a n d e , du P o rtu g a L , d 'U n io n  s o v ié t iq u e  e t 
de S uède; |
c o n s id é ra n L  q u e , en ce q’ Çii c o n ce rn e  Les e x p o r ta tio n s  de p a p ie r  e t c a rto n  k r a f t
o r ig i n a i r e s  des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e , La C om m ission n 'a  re çu  aucune in f o r m a t io n
nouveLLe de n a tu re  à m o d if ie r  son p o in t  de v u e , à s a v o ir  que Le m a in tie n  de L 'a p -
p L ic a t io n  d 'u n  d r o i t  e s t" n é c e s s a ire  p o u r é L im in e r Le p r é ju d ic e  e t p o u r é v i t e r
s u b s t it u e r  au
q u 'u n e  te L L e  s i t u a t i o n  ne se r e p r o d u is e ; q u 'iL  c o n v ie n t de /  d r o i t  a n t i ­
dum ping d é f i n i t i f  i n s t i t u é  p a r Le règLem ent (CEE) n ° 2 1 3 3 /7 8 , un nouveau d r o i t  
é ta b L i à p a r t i r  des p r i x  p L a n c h e rs  d é r iv é s  de La v a le u r  norm aLe aux E ta ts - U n is ;
c o n s id é ra n t q u 'e n  c o n s é q u e n c e , dans un b u t de tra n s p a re n c e  L é g is L a t iv e ,  iL  e s t 
n é c e s s a ire  de rem oLacer L e d it rè a L e m e n t;
A ARRETE LE PRESENT REGLEMENT :

-  9 -
A r t i c l e  p re m ie r
I l  e s t i n s t i t u é  un d r o i t  a n ti-d u m p in g  d é f i n i t i f  s u r le  p a p ie r  e t le  c a rto n
non b la n c h is "
k r a f t  p o u r c o u v e r tu r e , d i t s  " k r a f t  lin e r " / ,  r e le v a n t de la  s o u s - p o s itio n  ex 48.01 C  I I  
du t a r i f  d o u a n ie r commun e t c o rre s p o n d a n t aux codes Nim exe 4 8 .0 1 - 3 0 , 32 e t ex 3 4 , 
o r i g i n a i r e s  des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e .
Les d is p o s it io n s  en v ig u e u r en m a tiè re  de d r o i t s  de douane s 'a p p liq u e n t  à ce
d r o i t .
A r t i c l e  2
1 . Le m o n ta n t du d r o i t  c o rre s p o n d  à la  d if f é r e n c e  e n tr e  la  v a le u r  n o rm a le  
s u r le  m arché des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e , t e l l e  q u 'e l l e  e s t d é f in ie  au p a ra g ra p h e  2 , 
e t le  p r i x  n e t p a r to n n e , fr a n c o  f r o n t i è r e  c o m m u n a u ta ire , non d édouané, payé au 
p re m ie r a c h e te u r s u r le  t e r r i t o i r e  d o u a n ie r de la  Communauté.
2 . P our l 'a p p l i c a t i o n  du p ré s e n t rè g le m e n t, le s  v a le u r s  n o rm a le s  s u r le  marché 
des E ta ts - U n is  d 'A m é riq u e , ram enées à une base c a f f r o n t i è r e  co m m u n a u ta ire , p ro ­
d u it  non d é d o ua né , s o n t le s  s u iv a n te s  :
p a r to n n e
P o id s  n o m in a l de 175 grammes ou p lu s ,  m ais i n f é r i e u r  à
337 grammes p a r m è tre  c a r r é  : USD 333
P o id s  n o m in a l de 150 grammes ou p lu s ,  m ais i n f é r i e u r  à
175 grammes p a r m è tre  c a r r é  : USD 353
P o id s  n o m in a l i n f é r i e u r  à 150 grammes p a r m è tre  c a r r é  : USD 368
Ces p r i x  :
-  s o n t d im in u é s  de 1  %  s i le  p a ie m e n t e s t e f f e c t u é  dès la  r é c e p tio n  des m a rc h a n d i­
ses p a r le  p re m ie r a c h e te u r s u r le  t e r r i t o i r e  d o u a n ie r de la  Communauté,
-  s o n t n e ts  s i le  p a ie m e n t e s t e f f e c t u é  dans le s  t r e n t e  jo u r s  s u iv a n t la  r é c e p tio n  
des m a rc h a n d is e s  p a r le  p re m ie r a c h e te u r s u r le  t e r r i t o i r e  d o u a n ie r de la  Com­
m u n au té,
-  s o n t augm entés de 1  %  p o u r to u te  p é rio d e  s u p p lé m e n ta ire  de t r e n t e  jo u r s  de 
c r é d i t .
... /..

-  10  -
L o rsq u e  Les p r i x  s o n t f a c t u r é s  en f o n c t io n  de la  s u r fa c e , la  v a le u r  n o rm a le  
p o u r 100 m è tre s  c a rré s  e s t c a lc u lé e  s e lo n  la  fo rm u le  s u iv a n te  :
v  ·
Va le u r.“  n o rm a le  en d o ll a r s  a m é ric a in s  p a r to n n e  
x p o id s  n o m in a l en grammes p a r m è tre  c a r r é
$t 10 000
f
Le p o id s  r é e l en grammes p e u t v a r i e r  de + 5 %  p a r ra p p o r t au p o id s  n o m in a l 
en grammes. H
3 . Le d r o i t  n 'e s t  p a sj a p p lic a b le  lo rs q u e  l'i m p o r t a t e u r  a p p o rte  la  p re u v e  aux 
ia ïu to r ité s  n a tio n a le s  co m p é te n te s que la  d if f é r e n c e  de p r i x  v is é e  au p a ra g ra p h e  1  
e s t due au f a i t  que le s J fn a rc h a n d is e s  o n t s u b i une d é t é r i o r a t i o n .
■  1
A r t i c l e  3 %
€
Les engagem ents o f f e r t s  p a r N e t t in g s d o r f e r  P a p ie r f a b r ik ,  A u t r ic h e ,  E urocan
P u lp  and P aper Co, C o n s c |lid a te d  B a th u r s t P aper S a le s  L td  e t D om tar I n c ,  Canada,
Kemi O y, F in la n d e , P o r t ü c e l,  P o r tu g a l,  A S S I, O bbola L in e rb o a r d  AB e t Svenska
î  e t John B e tt A s s o c ia te s  L td
C e llu lo s a  A k tie b o la g e t S|CA, S u è d e /y a in s i que p a r C h u r c h ills  and C aspars L td ,  
R oyaum e-U ni, R u fin  P ie rS rd  F o re s t P ro d u c ts  A g e n c ie s , B e lg iq u e , C onrad Jacobson GmbH 
e t Jacob J u rg e n s e n , A lle m a g n e , E duard Van L e e r , P a y s -B a s , e t In d u s p a p , F ra n c e , dans 
le  ca d re  de la  p ro c é d u re  a n ti- d u m p in g  c o n c e rn a n t le  p a p ie r  e t le  c a r to n  k r a f t  
o r ig i n a i r e s  d 'A u t r i c h e ,  du Canada, de F in la n d e , du P o r tu g a l,  d 'U n io n  s o v ié t iq u e  
e t de S uède, s o n t a c c e p té s .
A r t i c l e  4
La p ro c é d u re  a n ti-d u m p in g  c o n c e rn a n t le s  im p o r ta tio n s  de p a p ie r  e t c a rto n  
k r a f t  o r i g i n a i r e s  d 'A u t r i c h e ,  du Canada, de F in la n d e , du P o r tu g a l,  d 'U n io n  s o v ié ­
t iq u e  e t de S uède, e s t c lo s e .
A r t i c l e  5
Le rè g le m e n t (CEE) n° 2 1 3 3 /7 8  e s t a b ro g é .

-  11  -
A r t i c l e  6
Le p ré s e n t rè g le m e n t e n tr e  en v ig u e u r le  jo u r  s u iv a n t c e lu i de sa p u b lic a ­
t i o n  au J o u r n a l o f f i c i e l  des Communautés e u ro p é e n n e s .
Le p ré s e n t rè g le m e n t e s t o b l i g a t o i r e  dans to u s  ses é lé m e n ts  e t d ire c te m e n t 
a p p lic a b le  dans t o u t  E ta t membre.
F a it  à B ru x e lle s ,, leP ar le  C o n s e il