P5_TA(2003)0541
Réductiondesémissionsatmosphériquesdesnaviresdemer
Résolution du Parlement européen sur une stratégie de l’Union européenne pour réduire les
émissionsatmosphériquesdesnaviresdemer(COM(2002)595/dash2003/2064(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommissionauParlementeuropéenetauConseilsurunestratégiede
l’Unioneuropéennepourréduirelesémissionsatmosphériquesdesnaviresdemer(COM(2002)595),
/dash vuladécisionno1600/2002/CEduParlementeuropéenetduConseildu22juillet2002établissantle
sixièmeprogrammed’actioncommunautairepourl’environnement(1),
/dash vuladirective 2001/81/CEduParlementeuropéen etduConseildu23octobre2001fixantdes
plafondsd’émissionnationauxpourcertainspolluantsatmosphériques(2),
/dash vu la proposition de directive du Parlement européen et du Conseil modifiant la direc-
tive1999/32/CE(3)encequiconcernelateneurensoufredescombustiblesàusagemaritimeetsa
positiondu4juin2003(4),
/dash vulesarticles47,paragraphe2et163desonrèglement,
/dash vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la politique des
consommateurs(A5-0400/2003),
A. considérantquelapolitiquedelaCommunautédansledomainedel’environnement,tellequ’elleest
définiedanslesprogrammesd’actionenmatièred’environnementet,enparticulier,danslesixièmeprogrammed’actionpourl’environnement,surlabasedesprincipesconsacrésparl’article174dutraité,viseàatteindredesniveauxdequalitédel’airn’entraînantpasd’incidencesouderisquesinac-ceptablespourlasantéetl’environnement,
B. considérantquelesecteurdestransportsmaritimesutilisedescombustiblesàhauteteneurensoufre
qui,parleurcombustion,participentàlapollutiondel’airsouslaformed’émissionsdedioxydedesoufreetdeparticulesquisontnocivespourl’hommeetquicontribuentàl’acidification;
1. sefélicitedel’ambitiondelaCommission,tellequ’expriméedanslasection1.1delacommunication
précitée,de«définirunensembled’objectifs,demesuresetderecommandations»envuederéduirelesémissionsdepolluantsatmosphériquesdesnaviresdemeraucoursdesdixprochainesannées;
2. sefélicitedesinitiativesdelaCommissiondanssonLivreblancintitulé«lapolitiquecommunedes
transportsàl’horizon2010:l’heuredeschoix»(COM(2001)370)delierledestindesmodesdetransportetd’incluredanscettepolitiqueletransportmaritimeàcourtedistanceetlesautoroutesmaritimes,toutensignalantquelestransportsparvoied’eauprésententdesavantagessurleplandel’environnement;sou-ligne,toutefois,qu’ilestcruciald’imposer,aumoyend’actionscoordonnéesetcommunesauseindel’OMIetd’autresorganisationsinternationales,quelesnaviresdemersoientpluspropresetdelesaideràpré-serverlebonusenvironnementaldutransportparvoied’eau(àl’instardutransportferroviaire);
(1) JOL242du10.9.2002,p.1.
(2) JOL309du27.11.2001,p.22.
(3) JOL121du11.5.1999,p.13.
(4) P5_TA(2003)0248.14.4.2004FR C89E/107 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003
3. rejointlaCommissionsurlefaitque lesprincipales émissionsatmosphériquesauxquelles ilfaut
s’attaquerdanscettestratégiesontledioxydedesoufre,lesoxydesd’azote,lescomposésorganiquesvola-tils,lesparticules,ledioxydedecarboneetlehalon,maissouhaiteraitquelaCommissionenvisaged’ajou-ter à la stratégie les émissions d’aromates polycycliques (tels que les HAP) et de métaux lourds (parexemple:lenickeletlevanadium)(section1.1);
4. souligne que, l’un des buts de cette stratégie étant de contribuer au programme «Air pur pour
l’Europe»(CAFE),toutentenantcomptedesconclusionsquirésultentdudéveloppementduprogramme
enquestiondanslesdifférentsacteslégislatifs,celle-cidevraitégalementviseràcontribueràl’objectifàlongtermedel’UEconsistantànepasdépasserleschargesetlesniveauxcritiques,ainsiqu’ilestpréciséàl’article7,paragraphe2,pointf)dusixièmeprogrammed’actioncommunautairepourl’environnement(section1.1);
5. metl’accentsurlefaitquel’undesobjectifspoursuivisparlesixièmeprogrammed’actionpour
l’environnementestde«garantirdesniveauxdequalitédel’airexemptsd’incidencesnégativesetderisquesnotablesentermesdesantéhumaineetd’environnement»,cequinerevientpasnécessairementaumêmequedeparlerdeniveauxdequalitédel’airquin’entraînentpasd’«effetsintolérables»,quiestlaformulationutiliséedanslasection1.2delastratégiedelaCommission;
6. soutientl’objectifglobaldelaCommission(section6.1)deréduirelapartdesémissionsatmosphé-
riquesdesnaviresdanslesproblèmesd’environnementetdesantédansl’UE,maissoulignequecetobjectifd’ensembledevraitêtreélargipourviserégalementdemanièreexpliciteàréduirelesémissionsdegazàeffetdeserredesnavires(telqueledioxydedecarbone)etleurrôledansleréchauffementdelaplanète;
7. notequelesémissionsprovenantdutraficmaritimeinternationalsontactuellementexcluesdela
directive 2001/81/CE et demande à la Commissiond’étudier commentelles pourraient être couvertesdanslecadreduprocessusderévision;
8. approuvesansréservelesconclusionsdelaCommissionselonlesquelleslaréglementationdel’UEsur
lesnormesenmatièred’émissionsest«lemoyenleplusappropriéderéduirelesémissionsdesnaviresdanslesportsdel’UE,dansleseauxterritorialesetdansleszoneséconomiquesexclusives»(section6.3),«lesinstrumentséconomiquessontl’undesmeilleursmoyensd’améliorerlaperformanceenvironnementale»(section6.4)etquiconstatentque«pourparveniràréduireréellementauniveaumondiallesémissionsatmosphériques, l’UE et ses États membres doivent travailler en collaborationétroite avec les grandesnations maritimes au sein de l’Organisation maritime internationale (OMI)»; invite, par conséquent, laCommissionàadaptersespropositionsd’actionseloncesconclusions;(section2.2)
9. noteavecpréoccupationquelapropositionprécitéededirectivemodifiantladirective1999/32/CE
encequiconcernelateneurensoufredescombustiblesàusagemaritimenecontribueraitàréduirelesémissionsdesoufredesnaviresdemerdansleszonesmaritimeseuropéennesqued’environ10%parrapportàleurniveaud’émissiondel’an2000,alorsqu’ilfaudraitréduirecesémissionsd’aumoins80%pour atteindre les objectifs fixés par le 6
eprogramme d’action communautaire pour l’environnement
(section6.3);
10. estimequelaCommissionn’aétabliquedesobjectifsrestreintsencequiconcernelesvaleurs
limitesqu’elleaproposéesetleszonesmaritimesquidoiventêtrecouvertesparcesvaleurslimitesdans
lecadredelarévisiondeladirective1999/32/CEencequiconcernelateneurensoufredescombustibles
àusagemaritime,etinvite,parconséquent,laCommissionàmodifiersapropositionconformémentàlapositionduParlementeuropéendu4juin2003,quiviseàréduirelesémissionsdesoufrede80%;
11. invitelaCommissionàprocéderd’urgenceàl’analysecoût-bénéficedenouvellesmesuresderéduc-
tionplusambitieuses,etenparticulieràcellequiestassociéeauxmesuresapprouvéesparleParlementeuropéendanssapositiondu4juin2003;C89E/108 FR14.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003
12. prendnotedel’intentiondelaCommissiondeprésenterunepropositionderéductiondesémis-
sionsdeNO xdesnaviresdemer,auseindeetencollaborationavecl’OMI,etenaccordaveclesnormes
deniveau2proposéesparl’Agencepourlaprotectiondel’environnementdesÉtats-Unis,maisdéplorequelaCommissionsubordonnelaprisedecettemesureàdesévolutionsàvenirdécidéesparl’OMI,laCom-mission n’ayant l’intention de prendre cette initiative que si l’OMI ne propose pas d’ici la fin del’année2006,desnormesinternationalesplusstrictesenmatièred’émissionsdeNO
xpourlesmoteurs
marins(section6.3);
13. invitelaCommissionàsoumettre,d’icilafinde2004,unepropositiondenormesd’émissionde
NOxpourlesnavires,fondéesurl’utilisationdesmeilleurestechniquesdisponiblesetvisantàréduireles
émissionsdeNOxdesmoteursmarins,etluidemandedefaireensortequecesnormesd’émissionsdeNOx
fondéessurlesmeilleurestechniquesdisponiblessoientégalementadoptéesparl’OMI;
14. prendnotedel’intentionaffichéeparlaCommissionderéexaminer«danslefutur»lapossibilité
d’adopterunrèglementrelatifauxémissionsdeCOVlorsdesopérationsdechargementdesnavires,etinvitelaCommissionàactualisersonétudesurlerapportcoût-efficacitédecesmesuresàlalumièredesdéveloppementstechnologiquesrécentset,lecaséchéant,àsoumettredespropositionsderèglementd’iciàjuin2005(section6.3);
15. s’inquiètedecequelaCommissionn’aitpasencoresoumisdepropositionconcernantl’élaboration
d’unsystèmecommunautairederedevancesdifférenciéesapplicableàtouslesmodesdetransport,quiprenneenconsidérationlescoûtssociauxmarginaux,notammentlescoûtsexternesdelapollutionde
l’airetduchangement climatique, bienqu’elle ait annoncé,danssastratégie, laprésentationdecette
proposition«audébutdel’année2003»(section6.4);
16. invitelaCommissionàsoumettre,avantlafindel’année2004,despropositionsportantsurla
créationd’instrumentséconomiquespourl’ensembledel’UEvisantàréduirelesémissionsatmosphériquesdesnavires;
17. sefélicitedel’initiativedelaCommissiondelancerunnouveausystèmedeprixrécompensantdes
transportsmaritimespropres(CleanMarineAwardScheme)(section6.5);
18. notequelaCommissionexhortelesentreprisesdusecteurdessoutesinternationalesàmettreen
réservedesquantitésimportantesdefioullourdàusagemaritimecontenantaumaximum1,5%desoufredanslesÉtatslimitrophesdeszonesdecontrôledesémissionsdeSO
x,maissoulignequ’elledevraitétendre
cetterequêtepourpouvoirsatisfairelademandeenfioulàusagemaritimecontenantaumaximum0,5%desoufredanstoutesleszonesmaritimesdelaCommunauté(section6.5);
19. constatequelaCommissionencouragelesautoritésportuairesàenvisagerl’introductionderéduc-
tionsvolontairesdelavitesseetàexiger,encourageroufaciliterl’utilisationparlesnaviresd’électricitéproduiteàterreoud’électricitépropreproduiteàbordlorsqu’ilssonthébergésdansunport;relèvecepen-dantquecesmesurespourraientêtrefacilitéesparlaproductiond’unrapportdécrivantdesexemplespositifsdetellesmesuresetprésentantleurscoûtsetbénéfices(section6.5);souligneparailleursqu’unintérêtspécifiqueetdesdérogationsdoiventêtreaccordésdanslecasderégionsinsulaireséloignées;
20. prendacte,avecinquiétude,qu’endépitdesdéclarationsprometteusesfaitesl’annéedernièreàla
CommissionparlesÉtatsmembres,seulscinqd’entreeux(laSuède,leDanemark,laGrèce,l’Allemagneetl’Espagne)ontratifiél’annexeVIdelaconventionMARPOL,qui,parconséquent,n’apasencorereçuunnombrederatificationssuffisantpourpouvoirentrerenvigueur;invitedonctouslesÉtatsmembresetlespayscandidatsquin’ontpasencoreprocédéàlaratificationàlefairedetouteurgence(sections2.3et4.1);14.4.2004FR C89E/109 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003
21. notequelesnormesrelativesauxémissionsdeNO xfigurantdansl’annexeVIdelaconvention
MARPOLontétédéfiniesen1997etontdéjàétéappliquéesauxnouveauxmoteursmarinsconstruitsdepuis2000;invitelesÉtatsmembresàproposeràl’’OMI,pourlesnouveauxmoteursmarins,dèsl’entréeenvigueurdel’annexeVIdelaconventionMARPOL,desnormesplusstrictesenmatièred’émissionsdeNO
xetplusenaccordaveclameilleuretechnologiedisponibleetàenvisagerl’établissementdenormes
relativesauxémissionsdeNOxpourlesnaviresexistants;
22. notel’intentiondelaCommissiondemettreaupointetdeprendredesmesuresspécifiquespour
réduirelesémissionsdegazàeffetdeserreprovenantdesnavires,sil’OMIn’apasadoptéunestratégieconcrèteetambitieuseenmatièred’émissionsdegazàeffetdeserreparlesnaviresen2003;invitelesÉtatsmembresàsoutenir,lorsdel’assemblée2003del’OMI,l’adoptionduprojetderésolutionsursastratégie enmatièredegazàeffetdeserreet,parlasuite,àluisoumettredespropositionsvisantà
développeretàmettreenœuvrecettestratégiedemanièreconcrèteetambitieuse(sections4.1et6.2);
23. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, aux
gouvernements des États membres et des pays en voie d’adhésion ainsi qu’à l’Organisation maritimeinternationale.
P5_TA(2003)0542
Luttecontrelacorruption:instrumentsetrecommandations
Résolution du Parlement européen sur la communication de la Commission au Conseil, auParlementeuropéenetauComitééconomiqueetsocial«Luttecontrelacorruption:instruments
etrecommandations»(COM(2003)317/dash2003/2154(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2003)317),/dash vuleprojetdeConventiondel’OrganisationdesNationsuniescontrelacorruption,quiseraouvertà
lasignaturedu9au11décembre2003,
/dash vusapositiondu20novembre2002surl’initiativeduroyaumeduDanemarkenvuedel’adoption
parleConseild’unprojetdedécisioncadrerelativeàlaluttecontrelacorruptiondanslesecteurprivé(
1),
/dash vuladécisioncadreduConseildu13juin2002relativeaumandatd’arrêteuropéenetauxprocé-
duresderemiseentreÉtatsmembres(2002/584/JAI)(2),
/dash vusarésolutiondu15décembre1995surlaluttecontrelacorruptionenEurope(3)etsarésolution
du6octobre1998surunepolitiquedel’Unioncontrelacorruption(4),
/dash vu la résolution de Strasbourg du 7novembre 2000 des ministres responsables de la fonction
publiqueetdel’administration,
/dash vularecommandationdel’OCDEde2003surleslignesdirectricespourlagestiondesconflitsd’inté-
rêtdansleservicepublic,
/dash vulesarticles29,31et34dutraitéUE,/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieuresetl’avisdelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur(A5-0367/2003),
(1) P5_TA(2002)0541.
(2) JOL190du18.7.2002,p.1.
(3) JOC17du22.1.1996,p.443.
(4) JOC328du26.10.1998,p.46.C89E/110 FR14.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003