P5_TA(2004)0119
Participationetinformationdesjeunes
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseil:Suividu
Livreblanc«Unnouvelélanpourlajeunesseeuropéenne»/dashPropositiond’objectifscommunsenmatièredeparticipationetd’informationdesjeunessuiteàlarésolutionduConseildu27juin2002 relative au cadre de la coopération européenne dans le domaine de la jeunesse
(COM(2003)184/dashC5-0404/2003/dash2003/2127(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2003)184/dashC5-0404/2003),
/dash vuladécisionn
o1031/2000/CEduParlementeuropéenetduConseil,du13avril2000,établissantle
programmed’actioncommunautaire«Jeunesse»(1),
/dash vulesconclusionsduConseilÉducation,JeunesseetCulturedu14février2002,danslesquellesilest
reconnuqueleLivreblancconstitueunpointdedépartpourlacréationd’unespacedecoopérationeuropéennedansledomainedelajeunesseenEurope,
/dash vu sarésolutiondu14mai 2002sur leLivre blancde laCommission«Unnouvelélan pour la
jeunesseeuropéenne»(
2),
/dash vularésolutionduConseiletdesreprésentantsdesgouvernementsdesÉtatsmembres,réunisausein
duConseil,du27juin2002,relativeaucadredelacoopérationeuropéennedansledomainedelajeunesse(
3),
/dash vularésolutionduConseildu25novembre2003concernantlesobjectifscommunsenmatièrede
participationetd’informationdesjeunes(4),
/dash vuleLivreblancdelaCommission,du21novembre2001,«Unnouvelélanpourlajeunesseeuro-
péenne» (COM(2001)681), qui proposait un nouveau cadre de coopération européenne dans ledomainedelajeunesse,
/dash vul’article149dutraitéCE,
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondelaculture,delajeunesse,del’éducation,desmédiasetdessportset
l’avisdelacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0081/2004),
A. considérantquelaformulationdesobjectifscommunsaétéprécédéed’unprocessusdeconsultation
sansprécédentàcejour,auqueldesjeunes,desorganisationsdejeunesse,deschercheursdansle
domainedelajeunesseetlesresponsablespolitiquesauxniveauxrégional,nationaleteuropéenontétéassociés,
B. considérantquelesjeunesdoiventêtreconsidérés,dansceprocessusdeconsultation,commedes
partenairesàpartentièreetquelesjeunesnonorganisés,lesgroupesdéfavorisésdejeunesenparti-culier,nepeuventpasêtreexclusdeceprocessus,
C. considérantqu’ilfautappliquerlaméthodeouvertedecoordinationauxobjectifsdeparticipationet
d’information,
(1) JOL117du18.5.2000,p.1.
(2) JOC180Edu31.7.2003,p.145.
(3) JOC168du13.7.2002,p.2.
(4) JOC295du5.12.2003,p.6.23.4.2004FR C98E/175 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
D. considérantque,commelesjeuness’engagentdemoinsenmoinsdansdesstructuresd’organisation
existantes,ilfautleuroffrirunepossibilitédes’engagerdavantagedansdesactionsdevolontariatetdanslesstructuresd’organisationexistantes,partis,syndicatsetautresmouvementsainsiqu’organisa-tionsdesociété,parexemple,etdeparticiperplussimplement,plusrapidementetplusfacilementauxprocessusdeprisededécisiondelaviepublique,
E. considérant la contributionpositive qu’apporte le volontariatau développement d’une citoyenneté
active,
F. considérant que la participation des jeunes aux premières élections européennes de l’Unioneuro-
péenneélargiedoitêtresoutenue.
Remarquesgénérales
1. seréjouitdesobjectifscommuns,formulésparlaCommission,departicipationetd’information,qui
apportentunecontributionimportanteàlafixationd’unnouveaucadrepourlapolitiqueeuropéennedelajeunesse;
2. se réjouit de l’adoption de ces objectifs par le Conseil dans sa résolution précitée du
25novembre 2003, qui constitue un progrès important en matière de dialogue politique en ce quiconcernelacoopérationenmatièredepolitiquedelajeunesse;
3. regrettequelecontenudecetterésolutionnereflètepasintégralementlespropositionsinitialesdela
Commission.
Questionsdeprocédureetpropositions-cadresgénérales
Méthodeouvertedecoordination
4. considèrelaméthodeouvertedecoordinationqueproposelaCommissioncommeunepossibilité
adéquatedeparveniràunemeilleurecoopérationauniveaueuropéendansledomainespécifiquedelapolitiquedelajeunesseetdemandequesoitconcluunaccordinterinstitutionnelàcettefin,commeleParlement européen le demandait dans sa résolution du 5juin 2003 sur l’application de la méthodeouvertedecoordination(
1).
Miseenœuvredesobjectifs
5. demandelamiseenœuvrerapide,sanslourdeursbureaucratiques,deslignesd’actionétabliesenvue
deréaliserlesobjectifsproposés,enprenantencompteleprincipedesubsidiarité,danslesÉtatsmembres
actuelsetdanslespayscandidats;
6. seréjouitquelesmesuresproposéessoientmisesenœuvredemanièredécentralisée,danslerespect
desprincipesdetransparenceetdecontrôledémocratique;estimedesurcroîtqu’ilyaaussilieud’assurer
lavisibilitédelaréalisationdesobjectifscommuns;
7. inviteleConseiletlesÉtatsmembresàarrêterdesformesconcrètesd’échangerégulierd’expériences,
àformulerdescritèresd’évaluationquipermettentunecomparaisonobjective,enprenantencomptelesstructureshétérogènesdanslesdifférentsÉtatsmembres,etàprévoirlesressourcesfinancièresnécessaires
àcettecoopération;
8. appuielarevendicationqu’ilsoitfaitobstacle,tantlorsdelafixationducadredelapolitiquedela
jeunessequelorsdelamiseenœuvredeslignesd’action,àtoutediscriminationfondéesurlesexe,larace,l’origineethnique,lemilieusocial,lareligionoulesoptionsphilosophiques,lehandicap,l’âgeoul’orien-
tationsexuelle;
9. soulignequel’égalitéentrelessexesdoitêtregarantieetqu’ilfautidentifierlesdomainesàproblèmes
pourlesfemmesetprendrelesmesurespropresàéliminercesanomalies;
(1) P5_TA(2003)0268.C98E/176 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
10. sefélicite que, dansle projet detraité établissantune Constitutionpour l’Europe(1), figurent à
l’articleIII-182uneréférenceexpliciteàlaparticipationdesjeunesàlaviedémocratiquedel’Europeetàl’articleIII-223lacréationd’unCorpsvolontaireeuropéend’aidehumanitaire;
11. estconvaincuqueleslignesd’actionannoncéesdansleLivreblancdevraientêtremisesenœuvre
immédiatementetinvite,parconséquent,laCommissionàmettreaupoint,deconcertavecleParlement
européen et avec le Conseil, des mécanismes concrets et les conditions structurelles nécessaires pour
prendredavantageencomptelesintérêtsdelajeunessedansd’autrespolitiquescommunautaires.
Participation
12. appuieleprincipe,misenœuvreparlaCommission,delaconsultationdesorganisationsinterna-
tionalesdelajeunesse,lequeldoitàl’avenirégalementêtreprisdavantageencomptedansledéveloppe-mentdelaméthodeouvertedecoordinationdansledomainedelajeunesse,etdemandeavecinsistancequelesconseilsnationauxdelajeunessesoient,euxaussi,consultéssurunebasecomparable;
13. demandeauxÉtatsmembresd’identifierdespossibilitésdeparticipationdesjeunesàlaprisede
décision en appliquant leprincipe de l’approche par lebas (bottom-up)aux niveaux local,régional et
national,detrouverdesmoyensefficacespourécouterlesjeunesetderendrelesrésultatsd’unepareilleparticipationvisiblespourlepublicausenslargeetpourlesjeuneseux-mêmes;
14. estconvaincuqu’unedoseélevéedeparticipationdesjeunesàlaprisededécisiondansledomaine
delapolitiquedelajeunesseestnécessairepourrenforcerleurefficacitéàtouslesniveauxdeprisededécision;
15. recommandequelesÉtatsmembresaméliorentetrenforcentlescadresetlesstructuresexistantà
l’échellelocale(associationsmunicipalesdelajeunesse,conseilsnationauxetrégionauxdelajeunesse)qui
permettentdecoordonneractionsetpolitiquedansledomainedelajeunesseaveclaparticipationdirectedesjeunes,ouqu’ilslescréent;
16. faitobserverquelesorganisationsetréseauxdejeunesseexistantsdansledomainedel’actionen
faveurdelajeunessedoiventêtrereconnusetrenforcésentantqueplates-formespouruneexploitationoptimaledeseffetsdesynergieetpourl’institutionnalisationd’undialoguepermanent;
17. estconvaincuquel’autonomieetdesmécanismesdemeilleurespratiquescontribuentaurenforce-
mentdeladimensioneuropéennedel’actionenfaveurdesjeunes;
18. invitelesÉtatsmembresàveiller,lorsdelamiseenœuvredeslignesd’actionenvuederéaliserles
objectifsproposés,àcequelaparticipationdesjeunesetdesorganisationsdejeunesses’effectueauniveaunationaldanslerespectduprincipedel’égalitédetraitement;
19. soutient,ens’enréjouissant,lavolontédelaCommissiond’encouragerl’engagementdesjeunes
danslasociétéetdepromouvoirunevastegammed’initiativesdejeunesetengagevivement,danslemêmetemps,laCommissionetlesÉtatsmembresàencourageraussilaparticipationélectoraledesjeunesauxélectionseuropéennesde2004;
20. préconisel’applicationdeméthodesnovatricesenmatièredeformationenétablissementscolaireet
endehorsetd’éducationinformelleainsiquelesoutienauxorganisationsactivesdanscedomaine;
21. demandequ’unliensoitétablientrelesinitiativesprisesdanslecontextedesmesurestantpubliques
qu’associativesenfaveurdelajeunesseetlesoffresdeformationsurl’Europeproposéesdanslesétablis-sementsscolaires.
Information
22. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàfaireensorteque,dansledéveloppementultérieuret
danslesoutiendesréseauxd’informationpourlajeunesse(centresd’informationpourlajeunesse,parexemple),desmesuresetdesmatérielssoientmisaupoint,encollaborationaveclesorganisationsdejeunesseetlesreprésentantsdegroupesdejeunes,quipermettentauxjeunes,surplaceetàlafaveurdecontactspersonnels,d’obtenirdesinformationsdehautniveaucibléessurlajeunesse;
(1) JOC169du18.7.2003,p.1.23.4.2004FR C98E/177 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
23. demandequ’uneattentionparticulièresoitprêtéeauxréseauxd’informationdelaCommissionet
que,danscecontexte,davantagedemesuresdeformationetd’informationsoientdirectementprévuesenfaveurdeceuxquiapportentuneformationpolitiqueauxjeunes.
24. engagelaCommissionetlesÉtatsmembresàsoutenirdesmesuresquiincitentlesjeunesàsefaire
eux-mêmes fournisseurs d’informationspour la jeunesse et souligne l’importance que revêt la fixationd’instrumentsderéférence, qualitatifsetquantitatifs,envuedelacomparaisondelaparticipationdes
jeunesàl’informationpourlajeunesse;
25. faitobserverque,danslaplanificationetl’exécutiondelapolitiqued’informationdanslecadredela
réalitépolitiqueetsocialeauxniveauxeuropéen,nationaletlocal,lesjeunesdoiventêtreenvisagéscommeungroupeciblespécifique,cequirevêtuneimportanceparticulièrepourlacampagned’informationsurl’élargissementetsurlesélectionseuropéennes,programméepour2004;demandelerecoursàunlangagefavorisantl’intégrationdanstouteslespublicationseffectuéesdanslecadredescampagnes;
26. estconvaincuquelesjeunesdoiventavoir,danscetteperspective,accèssansrestrictionàdespro-
duitsinformatifscompréhensibles,pratiquesetadaptésàleursidéesetàleursbesoins.
AutresperspectivesenmatièredepolitiquedelajeunesseAvenirduprogrammed’actionJeunesse
27. invitelaCommissionàmettreaupointunprogrammedistinctquiprennelasuiteduprogramme
d’actionJeunesseetsoitpourvud’unedotationfinancièretellequ’ilpuissesatisfaireauxbesoinscroissantsdansledomainedelapolitiquedelajeunesse;
28. proposequeleplusgrandnombrepossibledejeunesoriginairesdepaysdifférentssoientassociés
auxmesures,enqualitédegroupecible,danslecadredelapréparationdesprogrammesd’actionfutursdansledomainedelajeunesse,enfaisantensortequ’ilyaitunereprésentationéquitabledetouteslesrégionsd’Europeetqu’uneattentionparticulièresoitaccordéeauxrégionsleplusdéfavorisées;
29. proposeenoutredesoutenirdesgroupesrégionauxtransfrontaliers,auseindesquelslesjeunes
puissentdébattredequestionsessentiellesd’intérêttransrégional,cequidoitleurpermettred’affronterensemble,danslecadred’unecoopérationplusintensémentrégionale,desdossiersessentiels,telsquel’affermissementdelapaixetlaprotectiondel’environnement;
30. proposede faire dumotd’ordre «Vaincre l’exclusion»la base de l’établissementdu futur cadre
thématiquedeprojetsdansledomainedelajeunesseetpréconiseàcetégardcommedomainesthéma-
tiquescomplexes:l’intégrationsociale,laxénophobie,l’apprentissageinterculturel,l’environnement,l’artentantquepasserelledecommunication,lesportetlamondialisation;
31. soulignequelefuturprogrammedelajeunessedevraitpromouvoirlaparticipationpolitiqueet
sociétaledesjeunesdanslecontexteeuropéenetfaitobserverque,pourcetteraison,leditprogrammedoitaccorderauxjeunesdesespacesdelibertéenleurpermettantdedéterminereux-mêmeslesthèmespolitiquesetdesociétépourlesquelsilssouhaiteraientdévelopperdesprojetscommuns;c’estpourquoilesorganisationsdejeunesseetlesmaîtresd’œuvredesprojetsdevraientêtreconsultésrégulièrementlorsdelafixationdesobjectifsetdesprioritésduprogramme.
Fairedelasemaineeuropéennedelajeunesseuneinstitutiondéfinitiv e
32. souhaitequelasemaineeuropéennedelajeunesse2003fassel’objetd’uneévaluationapprofondie
etinvitelaCommissionàrectifiercetteinitiativesurcettebaseainsiqu’àexaminers’ilestpossibled’enfaireuneinstitutiondéfinitive,quidevienneunélémentfixedelapolitiqueeuropéennedelajeunesse,etappelleàlaprogrammationd’unejournéeintroductive«parlementdesjeunes»quioffreauxjeunesunepossibilitédesefamiliariserdemanièreactiveavecl’activitédémocratiqueauParlementeuropéen;
*
**
33. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxgouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespaysenvoied’adhésionainsiqu’auForumeuropéendelajeunesse.C98E/178 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004