24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/1
II
(Actespréparatoires )
COMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlapollutiondel'airparl'ozone(*)
(92/C49/01)
Le23juillet1991,leConseiladécide,conformément auxdispositionsdel'article130Sdu
TraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomique
etsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle3décembre1991
(rapporteur :M.Colombo).
Lorsdesa292esessionplénière(séancedu18décembre1991),leComitééconomiqueet
socialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
LeComité,toutenpartageantetensoutenantle
contenudelapropositiondedirective,exprimesapré­
occupationfaceauretardenregistréauniveaudela
collecteetdel'élaborationcoordonnéedesdonnéessur
lapollutionpardesoxydantsphotochimiques ,retard
quiserépercutesurlesmesuresvisantàlimitercette
pollutionàlasource.Dèslors,ilinvitelaCommission
àtenircomptedesobservationsémisesci-aprèsetà
considérerlapropositionàl'examencommelapremière
étaped'unprogrammeplusvaste,quis'attaqueraitàla
racineduproblèmedelaréductiondelapollutionde
l'airparl'ozone.
1.Introduction
1.1.Parmilesproblèmesenvironnementaux majeurs
quimenacentl'humanitéfigureceluidelapollutionde
l'airparlesoxydantsphotochimiques .Eneffet,les
photo-oxydants etl'ozoneenparticulierontdeseffets
négatifssurlasantéhumaine,laflore,lafauneetles
matériaux .
1.2.Àcejour,iln'apasétépossibledeconfronter
nidecomparerlessystèmesdemesuredesconcentra­
tionsenozoneappliquésdanslesdifférentsÉtatsmem­
bres.Desurcroît,lesinformationsdisponiblesnesont
passuffisantespourpermettreuneévaluationglobale
duproblèmeetlesphénomènesmultiplesetcomplexes
enjeusontinsuffisamment connus.1.3.Deslors,ilconvientdedévelopperdesactions
desurveillanceenvuedecollecteretd'échangerdes
informations ,d'apprécierleproblèmedanstouteson
ampleur,d'identifierlessourcesdepollutionetdemet­
tresurpiedlesprogrammesd'interventionetd'informa­
tionnécessaires .
1.4.Laluttecontrelapollutionphotochimique s'est
engagéeaveclaréductiondesémissionpolluantes (oxy­
desd'azote,composésorganiquesvolatiles),encequi
concernetantlessourcesfixes,quelessourcesmobiles.
Lamiseenœuvrecomplètedecesmesuresexigera
plusieursannées;d'icilà,laCommissionproposede
contrôlerdansunpremiertempsleurimpactsurles
niveauxd'ozoneenEurope.
1.5.Encequiconcernelesconcentrations admissi­
blesd'ozonedansl'airdupointdevuedelaprotection
delasantéhumaine,delafloreetdelafaune,la
propositions'appuiesurlesvaleurslimitesrecomman­
déesparl'Organisationmondialedelasanté,figurant
autableauduparagraphe3del'exposédesmotifs.
1.6.S'agissantdesmesuresdesurveillanceetd'alerte
pourlapollutiondel'airparl'ozone,l'adoptionde
valeurslimitescontraignantes apparaîtpourl'instant
prématurée .Enattendant,lesactionssuivantessont
proposées,entantquemesurespréliminaires :
—lesÉtatsmembresmettrontenplaceoucompléte­
rontlesréseauxdemesuredel'ozonedansl'air(les
méthodesutiliséesdevrontrépondreàdescritères
homologables et/ouéquivalents), (MJOn°C192du23.7.1991,p.17.

N°C49/2 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
2.4.LeComitéconsidéréquel'Agenceeuropéenne
pourl'environnement ,qu'ilfautmettreenplace,serait
l'instanceappropriéepourlacollectedesdonnées,leur
harmonisation etladéfinitiondesinterventions néces­
saire.
2.5.Decefait,leComitéconsidérécommegrave
toutretardultérieurauniveaudeconstitution de
l'Agence;parconséquent,ilinviteleConseildeminis­
tresàdéterminerlesiègeetlescompétencesdecette
Agence,afindenepaspriverlesdirectivesdéjàapprou­
véesouenvoied'approbationdel'insdispensable sou­
tientechniqueauniveaudelaprogrammation .
2.6.LeComitéestimefondamentale l'information
exhaustivedupublicsurlesdonnéesconcernantla
pollution;cependant,ilmetengardecontrelapropaga­
tiond'unalarmismeinutileetpréconisel'adoptionde
mesuresdepréventionefficacesparlesautoritéscompé­
tentesdesÉtatsmembres.
2.7.Comptetenudelacomplexitéduphenomene,
leComitéinvitelaCommissionàmieuxspécifierles
pointsdeprélèvement,enprévoyantégalementdes
pointséloignés,afindepermettrel'établissementd'un
cartogramme concernantlessources,ycomprisles
sourcesnaturelles .—lesdonneescollecteesferontl'objetd'unéchangé
entrelesÉtatsmembresetlaCommission envue
depréparerunephaseultérieureducontrôledela
pollutionphotochimique ,
—l'informationdupublicsurlesépisodesdepollution
parl'ozoneseraorientéesurlesmesurespréventives
etlesprécautionsàprendre.
1.7.Ilestenfinprévudedévelopperdesactions
ultérieuresconcernantlaqualitédel'air:
—toutd'abord,unedirective-cadre quicouvrirades
aspectsgénérauxliésàlapollutiondel'air,
—puis,desdirectivesspécifiquesconcernantlesdiffé­
rentspolluantsetlimitéesàunnombrerestreintde
dispositions .
2.Observationsgénérales
2.1.Lapropositionvisel'harmonisation etlacoordi­
nationdelacollectedesdonnées,toutenrenvoyantà
unephaseultérieurel'adoptiondemesuresdestinéesà
limiterlesprécurseurs ;leComitéestimequel'étatactuel
desconnaissances permettraitderapprocherles
échéancesetdecommenceràdéfinird'oresetdéjà
certainespremièresmesuresdelimitationdelapollution
àlasource,àpartirdesémissiondeNOx.
2.2.Àceteffet,ilseraitutiled'indiquerlesprécur­
seursphotochimiques enidentifiantleursprincipales
sources,outrelessourcesnaturelles,selonleschéma
suivant,basésurlesdonnéesfourniesparlesystème
Corine:
Oxydesd'azote:
—transportsroutiers,
—centralesthermo-électriques etinstallationsdecom­
bustion,
—transportsmaritimes,
—transportsaériens.
Composantsorganiquesvolatiles:
—fabricationetutilisationdevernis,
—installationsdedistributionduméthane,
—installationspétrochimiques etderaffinage,
—réseauxdedistributiondescombustibles ,
—biomasses .
2.3.Ils'agitd'intensifierl'étudedesmesureséven­
tuellesàadopterenmatièredeprécurseurs,endétermi­
nantdesvoiesderéductiondesémissionsetdesmesures
dereconversiontechnologiquepourlesquellesilfaudra
prévoirentempsvouludesinstrumentséconomiques
etfiscauxd'incitation(1),liésauxpolitiquesenfaveur
del'environnement delaCommunauté économique
européenne .2.8.LeComitéinvitelaCommissionaentreprendre
desinitiativesderecherchedestinéesàl'étudesystémati­
queducomportement del'ozonedansl'airetdeses
déplacements ,encollaborationaveclesautreschargés
decollecterlesdonnéesrelativesàl'atmosphère .
2.9.LeComitésoulignelanécessitéqu'unsoutien
adéquatsoitassuréparl'Agenceeuropéennepourl'en­
vironnementdevantêtreconstituée,auxÉtatsmembres
quienregistrentdesretardsauniveaudelamiseen
œuvred'unréseaudemesure.
3.Observationsparticulières
3.1.S'agissantdel'obligationd'informerlaCommis­
sion,prévueàl'article6.2,leComitéinviteàéviter
lesexcèsbureaucratiques etàadopterdessystèmes
informatiséspermettantdefaciliterlescommunica­
tions.
3.2.L'article8mentionnele1erjuillet1997comme
datelimitepourlaprésentationd'unepropositionrela­
tiveaucontrôledelapollutiondel'airparl'ozone.Cette
échéanceparaîttropéloignée,etilseraitsouhaitablede
l'avancer,danslamesureoùellerisquedereporterà
l'après2000lesengagementsdesÉtatsmembresenla
matière.LeComitéprendactedufaitquedesmesures
deréductiondesémissionspourcertainssecteursspéci­
fiquessontdéjààl'étudeauniveaudelaCommission (MJOn°C332du31.12.1990.

24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/3
tifique,ilfaudraitprévoirlamesuredelaconcentration
d'ozonedansdessiteséloignés(oùcetteconcentration
estnormale).
3.5.Auparagraphe3del'annexeII,àlapremière
ligne,après«pointsdemesureadditionnels»,ilest
suggéréd'ajouter«desprécurseursdel'ozone»,afin
d'identifierlessourcespotentielles .
3.6.Al'annexeIV,leComitépréconisequel'on
opèreunemeilleuredistinctionentrel'informationdu
publicengénéraletlesmesuresdeprécautionàadopter
encasdeconcentrations supérieuresà350jxg/m3,afin
d'évitertoutalarmismeinutile.etinvitelesÉtatsmembresàadopterdesmesuressur
labasedesconnaissances acquises,afind'accélérerune
interventionàlasource;parailleurs,ilestpréconiséla
transmissiondesdonnéesrelativesaudéplacementdes
valeurslimitesdesprécurseurs .
3.3.Al'annexeI,ilseraitsouhaitabled'exprimer
lesvaleurslimitesenmillionièmes ,enplusdes
Hg03/m3.Àcetégard,leComitéappelledesesvœux
uneharmonisation nonseulementdesméthodes,mais
égalementdesunitésdemesure.
3.4.Al'annexeII,danslecadred'unedistribution
équilibréedespointsdeprélèvement ,surunebasescien­
FaitàBruxelles,le18décembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilrelativeauxsailliesextérieuresàl'avantdela
cloisonpostérieuredelacabinedesvéhiculesàmoteurdecatégorieN(*)
(92/C49/02)
Le14août1991,leConseiladécidé,conformément àl'article100AduTraiteinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'industrie,ducommerce,del'artisanatetdesservices,chargéedepréparerles
travauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle4décembre1991(rapporteur :
M.Pearson).
Lorsdesa292esessionplénière(séancedu18décembre1991),leComitééconomiqueet
socialaadoptél'avissuivantàl'unanimité.
1.Observationsgénérales
1.1.LeComitéapprouveentièrementlesmesures
proposéesparlaCommissionencequiconcerneles
sailliesextérieuresdescabinesdevéhiculesutilitairesà
moteur,visantàcequ'aucunesaillieextérieurevive
nesoitpermiseetcontribuantainsiàlasécuritédes
personneslorsd'unaccident.1.2.Cespropositionsconstituentunprolongement
judicieuxdesdirectives70/156/CEEet87/403/CEEet
fontpartieintégrantedelaprocédurederéception
communautaire pourlesvéhiculesàmoteur.
2.Observationsparticulières
2.1.Article1er
Cetarticledevraitégalementfairementiondeladirec­
tive87/403/CEEmodifiantladirective70/156/CEE.(i)JOn°C230du4.9.1991,p.32.