TEXTESADOPTÉS
P5_TA(2002)0098
Vocabulairecommunpourlesmarchéspublics***I (procéduresansrapport)
PropositionderèglementduParlementeuropéenetduConseil,relatifauvocabulairecommun
pourlesmarchéspublics(CPV)(COM(2001)449/dashC5-0376/2001/dash2001/0179(COD))
(Procéduredecodécision:premièrelecture)Cettepropositionestapprouvée.
P5_TA(2002)0099
ProgrammeCAFE (procéduresansdébat)
Résolution du Parlement européen sur la communication de la Commission relative au
programme«Airpurpourl’Europe»(CAFE):versunestratégiethématiquedelaqualitédel’air
(COM(2001)245/dashC5-0598/2001/dash2001/2249(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)245/dashC5-0598/2001),
/dash vul’article175dutraité,
/dash vulesixièmeprogrammed’actioncommunautairepourl’environnement,/dash vuladirective96/62/CEduConseil,du27septembre1996,concernantl’évaluationetlagestiondela
qualitédel’airambiant(
1),
/dash vuladirective94/66/CEduConseildu15décembre1994modifiantladirective88/609/CEErelative
àlalimitationdesémissionsdecertainspolluantsdansl’atmosphèreenprovenancedesgrandesins-tallationsdecombustion(
2),
/dash vuladirective 2001/81/CEduParlementeuropéen etduConseildu23octobre2001fixantdes
plafondsd’émissionnationauxpourcertainspolluantsatmosphériques(3),
/dash vuladirective96/61/CEduConseildu24septembre1996relativeàlapréventionetàlaréduction
intégréesdelapollution(4),
/dash vuladirective1999/13/CEduConseildu11mars1999relativeàlaréductiondesémissionsde
composésorganiques volatilsdues à l’utilisationde solvantsorganiques danscertaines activités et
installations(5),
/dash vuladirective2002/3/CEduParlementeuropéenetduConseildu12février2002relativeàl’ozone
dansl’air(6),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,/dash vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la politique des
consommateursetl’avisdelacommissiondelapolitiquerégionale,destransportsetdutourisme
(A5-0055/2002),
(1) JOL296du21.11.1996,p.55.
(2) JOL337du24.12.1994,p.83.
(3) JOL309du27.11.2001,p.22.
(4) JOL257du10.10.1996,p.26.
(5) JOL85du29.3.1999,p.1.
(6)J O L …C47E/214 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,13mars2002
A. considérantquelesixièmeprogrammed’actionpourl’environnementpréconiseledéveloppementde
stratégies thématiques dans le domaine de l’environnement et que le programme «Air pur pourl’Europe»(CAFE)estlapremièred’entreelles,
B. considérantquel’objectifgénéraldeceprogrammeestd’élaborerunepolitiquestratégiqueintégréeà
longtermedeluttecontrelapollutionatmosphériqueafindeprotégerlasantéhumaineetl’environ-nement,
C. considérantquelaluttecontrelapollutiondel’airconstitueundesaxesmajeursdelapolitiquede
développementdurableetquel’objectifdedéveloppementdurablenepourrapasêtreréalisésansunevéritablepolitiqueintégréedeluttecontrelapollutionatmosphérique,
D. considérantquelecinquièmeprogrammed’actionpourl’environnementstipulequetoutepersonne
doitêtreefficacementprotégéecontrelesrisquespourlasantéreconnusquirésultentdelapollutionatmosphérique,
E. considérantquel’article11,paragraphe2,deladécisionn
o2179/98/CEduParlementeuropéenetdu
Conseilprévoitqu’uneattentionparticulièreseraaccordéeàl’élaborationetàlamiseenœuvred’unestratégieayantpourobjectifdegarantirquelesseuilscritiquesd’expositionauxpolluantsacidifiants,eutrophisantsetphotochimiquesdel’airnesoientpasdépassés,
F. considérantqu’àdenombreusesreprises,ilalui-mêmesoulignéqu’après2020,aucundépassement
desplafondsd’émissionnidesseuilscritiquesnedevraitpluss’observerpourlespolluantsrespon-
sablesdel’acidificationetdel’eutrophisationetpourlespolluantsphotochimiques,
G. considérantque,grâceàdesmesurestechniquesetnontechniques,desprogrèsontétéréalisésen
matièredeluttecontrelapollutionatmosphériquedanslecadredesprogrammesAuto-OilIetII,danscertainssecteursetpourcertainspolluants,
H. considérantleseffortsquirestentàaccomplirdansl’ensembledessecteurspolluantsetpourlesprin-
cipauxpolluants,ycomprispourleCO
2,dontilestprévuqu’ilcontinued’augmenterjusqu’en2005,
I. considérantquecertainspolluantsnefontpasl’objetdepropositionsderéglementation,
J. considérantqu’enmatièredesantépublique, l’ozonetroposphérique etlesparticules représentent,
entreautres,unfacteurderisquegraveenEurope,notammentpourlescatégorieslesplussensiblesdelapopulation,
K. considérantquelalégislationcommunautairerelativeàlapollutiondel’airsefondesurdesstructures
etdesméthodologiesdiverses,etqu’ilestdoncnécessairedel’inscriredansuncadrecohérent,
L. considérantquel’évaluationetlarévisiond’ungrandnombredecestexteslégislatifscommunautaires
doiventavoirlieuen2004;
1. accueillefavorablementlapropositiondelaCommissionderassemblerlaplusgrandepartiedes
mesuresqu’elleprendcontrelapollutiondel’airenunestratégiethématiquequiserviraàl’Uniond’outilpouratteindresonobjectifàlongtermed’évitertoutdépassementdesseuilsetvaleurscritiquespourlesquatrepolluantsdel’airconcernésparladirectivesurlesplafondsd’émissionnationauxetpourlespol-luantssecondairesdel’airdérivantdecesquatrepolluants;
2. voitdansleprogramme «CAFE»unélément incitant àaborder de manière globalelalégislation
communautairerelativeàl’environnement,maissoulignequelecaractèregénéralduditprogrammenedoitpasfaireobstacleàlamiseenplaceouàlarévisiondemesuresspécifiques;invitelaCommissionàinformeràcesujetleConseiletleParlementàintervallesréguliers; estimequel’approcheglobalenesauraitameneràretarderouànégligerl’évaluationet,lecaséchéant,larévisiondesdirectivesrelativesàlaqualitédel’airenvigueurainsiquedesplafondsd’émissionnationaux;
3. notequeplusieurstexteslégislatifscommunautairesenmatièredeluttecontrelapollutiondel’air
doiventfairel’objetd’unerévisionen2004;attenddelaCommissionqu’elleprésentedesévaluationsdelalégislationenvigueur,puisdespropositionsderévision,afinquelestextesréviséspuissentêtreappliquésleplusrapidementpossible;27.2.2003FR C47E/215 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,13mars2002
4. estime que le programme «CAFE» pourrait démontrer l’efficacité des actions et des diverses
mesuresnécessairespouratteindrel’objectifàlongtermedel’Unioneuropéenneenmatièredepollutionatmosphérique;
5. soulignelecaractèreurgentdecetensembled’actionsetlefaitquelespropositionsdemesuresdans
lecadreduprogramme«CAFE»doiventêtreémisesconformémentaucalendrierprévu,c’est-à-direauplustardàlafinde2004;
6. attenddelaCommission,enraisondeseffortsimportantsrestantàaccomplirdanslaluttecontrela
pollutiondel’air,qu’elleproposedenouvellespistesd’actionpourl’ensembledessecteursetdespolluants,qu’ilsfassentounonl’objetd’uneréglementation;
7. demandequel’évaluationdessubstanceschimiques,existanteouàvenir,soitutiliséedanslecadrede
l’évolutiondelalégislationsurlespolluantsatmosphériques;
8. estimequ’ilestindispensabledeformulerdespropositionsconcrètes relatives auxliensàétablir
entrelenouveauprogrammeetlesactionsquiontétémenéesjusqu’àprésentdansledomainedelaqualitédel’air;
9. soulignequ’afindefaciliterlacomparaisondesdonnées,unetâcheimportanteduprogramme«CAFE»
devraitêtred’établirdesexigencesharmoniséesencequiconcernelesinformationsàcommuniquerparlesÉtatsmembres,
10. observelelienstructurelentrelesmesuresinfluantsurlaqualitédel’airdanslesdifférentespoli-
tiques,enparticulierl’interdépendancefortedesactionsenfaveurdelaqualitédel’airetcontrelechan-gementclimatique;inviteparconséquentlaCommissionàcoordonnerseseffortsdanscesdeuxdomaines;
11. estd’accordaveclaCommissionsurlefaitqueleprogramme«CAFE»doitconstituerunpuissant
élémentd’orientationpourl’élaborationdemesuressectorielles,établiesenfonctiondessources,deréduc-tiondesémissionsetquedevéritablesliensstructurelsentreceprogrammeetlesstratégiessectoriellesdoiventdoncêtreétablis,étantdonnéqueceslienssontessentielspourgarantirquelesmesuresnéces-saires(techniquesounontechniques)sontprisesetquelesscénariosutilisésdanslecadredeCAFEetd’autressecteurssontcohérents;
12. prendnoteàcetégarddespropositionsdelaCommissionrelativesauprogrammeeuropéensurles
changementsclimatiquesetausystèmed’échangesdedroitsd’émission;attend,enraisondesniveaux
actuelsdepollutionatmosphériqueenEuropeetdurôlejouéparl’UnioneuropéennepourparveniràunaccordlorsdeladernièreconférencedespartiesauProtocoledeKyotoàBonn,queleParlementeuropéenetleConseiladoptentleplusrapidementpossiblelestexteslégislatifsambitieuxetéquilibrésrelatifsàcesdeuxpropositions,afinquel’Unioneuropéennejouelerôleprimordialqu’elles’estassignédanslaluttecontreleschangementsclimatiques;
13. estime,commelaCommission,quelesteneursactuellesenparticulesetenozonetroposphérique
constituentunemenacesérieusepourl’environnement,lepatrimoinearchitecturaletlasantépublique,
particulièrementdanslesgrandesvillesetpourlescatégorieslesplussensiblesdelapopulation;l’invite
doncàproposerrapidementdesmesurespolitiquesvisantàréduirelesémissions(suppression)deprécur-seursdel’ozone,departiculesetdeleursprécurseurs,notammentceuxquinesontpascouvertsparladirective2001/81/CE;
14. restepartisand’unepolitiquedestransportsdurableetinvitelaCommission,danslecadredeCAFE,
àétendrelesaccordsrelatifsauxnormesd’émissionconclusaveclesecteurautomobileàlanavigationintérieureetauxcheminsdefer;préconiseuneactionrésoluedelaCommissionetdesÉtatsmembresdanslesenceintesinternationalescompétentesàl’effetdedéfinirdesnormesd’émissionpourlestransports
aériens, en concertation avec le secteur concerné; estime qu’il doit y avoir égalité de traitement, sur
leplandesexigences, entreletransportaérien internationaletlesautressecteursdel’industrieetdutransport;
15. estimequ’iln’estpaspossibled’assurerunemobilitédurableennerecourantqu’àdesmesures
techniques;soulignelanécessitéd’unchangementdecomportementdesconsommateursetdesproduc-teurs;faitobserverqu’ilesturgentdepoursuivreledéveloppementdecarburantsetdemoyensdetrans-portdesubstitutionafindecontribueràcechangementdecomportement;invitelaCommissionàpro-mouvoirlestravauxderecherchetouchantàcesaspectsdanslecontextedeCAFE;
16. soulignel’importancederenforcerlesliensentrelarecherchescientifiqueetl’élaborationpolitique;
refuseque l’incertitude scientifique serve d’excusepournerien faire contredesémissionssusceptiblesd’avoirdeseffetsdommageablesàlongterme;C47E/216 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,13mars2002
17. estimequel’instaurationd’unsystèmedesuiviestindispensablepourassurerlefonctionnement
efficaceduprogramme;
18. engagelaCommissionàimpliquerpleinementlespayscandidatsdansleprogramme«CAFE»et
considèrecetteparticipationcommelaconditiond’uneintégrationendouceurdelalégislationcommu-nautairerelativeàlaqualitédel’airdansl’ordrejuridiqueinternedespayscandidats;constateque,danslecadredubudgetISPA2000,laluttecontrelapollutionatmosphériquen’abénéficiéd’aucunfinancementenl’an2000;inviteparconséquentlaCommissionetlespayscandidatsàpromouvoirdesprojetsen
matièredeluttecontrelapollutionatmosphérique,afinquelespayscandidatspuissentprendreleurpart
àlaluttecontrelapollutionatmosphériqueetauprogramme«Airpurpourl’Europe»;
19. souligne l’importance, pour améliorer encore la crédibilité politique, de consulter largement les
partiesintéresséestoutaulongduprocessusconduisantàl’adoptiondenouvellespolitiques;
20. constateque,tantsurleplanpolitiquequegéographique,laconventionsurlapollutionatmosphé-
riquetransfrontièreàlonguedistance(CPATLD)etlapolitiquecommunautaireenmatièredequalitédel’aircoïncidentdeplusenpluslargement;partagedoncàl’opiniondelaCommissionselonlaquelleilest
essentielderenforcerlacoopérationaveclaCPATLDsil’onsouhaitequeleprogramme«Airpur»ajoute
unevaleurréelleàlapolitiquedanscedomaineetpermetted’éviterungaspillagederessources;
21. partagel’opiniondelaCommissionselonlaquelleilestnécessaired’accroîtrelatransparenceetde
rapprocherlapolitiquecommunautairedescitoyens;souligne,enconséquence,quedesinformationsrégu-lièresetprécisessurlesprogrèsetlesprioritésdelapolitiqueenvironnementalesontessentiellespouraccroîtrelaconfianceetlaparticipationdupublicetpourpermettreàcelui-cid’influersurlesdécisionspolitiquesquisontprisesensonnom;
22. demandeàlaCommissiond’établirdesrèglesclairesettransparentesenmatièredeparticipationdes
groupesd’intérêts,demanièreàcequetouslesparticipantspuissentcollaborersansdiscrimination,préci-
sémentgrâceaufaitqu’ilseranotammenttenucomptedeleurspossibilitésfinancièresdifférentes;
23. sepréoccupequelquepeudufinancementdeceprogramme,notammentencequiconcerneles
créditsnécessairespourassurerlaparticipationetl’implicationactivedespayscandidatsetdesorganisa-tionsnongouvernementalesauprogrammeetàsesgroupesdetravail;
24. demande à la Commission de garantir l’information permanente du Parlement européen, par
exempleaumoyenderapportssemestrielssurl’étatdestravauxencours,degroupesdetravailseréunis-
santrégulièrement,etc.;
25. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxparlementsdesÉtatsmembres.
P5_TA(2002)0100
Servicespostaux***II
Résolution législative du Parlement européen sur la position commune du Conseil en vue del’adoptiondeladirectiveduParlementeuropéenetduConseilmodifiantladirective97/67/CEencequiconcernelapoursuitedel’ouvertureàlaconcurrencedesservicespostauxdelaCom-
munauté(14091/1/2001/dashC5-0642/2001/dash2000/0139(COD))
(Procéduredecodécision:deuxièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapositioncommuneduConseil(14091/1/2001/dashC5-0642/2001),/dash vusapositionenpremièrelecture(
1)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2000)319)(2),
(1) JOC232du17.8.2001,p.287.
(2) JOC337Edu28.11.2000,p.220.27.2.2003FR C47E/217 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,13mars2002