5. approuve la proposition de modifier l’intitulé et le commentaire de la ligne budgétaire A-3014
(MastèreseuropéensenDroitsdel’hommeetdémocratisation),danslaperspectived’uneharmonisationavecd’autresbénéficiairesinscritsaumêmechapitre;
6. se félicite de la décision budgétaire de déposer un amendement au projet de budget
rectificatifn
o1/2003duConseil;
7. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolution,accompagnéedel’amendementauprojet
debudgetrectificatifno1/2003,auConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0289
Statutetfinancementdespartispolitiqueseuropéens***I
Résolution législative du Parlement européen sur la proposition de règlement du Parlementeuropéen et du Conseil relatif au statut et au financement des partis politiques européens
(COM(2003)77/dashC5-0059/2003/dash2003/0039(COD))
(Procéduredecodécision:premièrelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenetauConseil(COM(2003)77)(
1),
/dash vul’article251,paragraphe2,etl’article191dutraitéCE,conformémentauxquelslapropositionluia
étéprésentéeparlaCommission(C5-0059/2003),
/dash vul’article67desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesconstitutionnellesetlesavisdelacommissiondesbudgets,
delacommissionducontrôlebudgétaireainsiquedelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur(A5-0170/2003);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. demandeàlaCommissiondelesaisirànouveausielleentendmodifierdemanièresubstantiellecette
propositionoularemplacerparunautretexte;
3. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) NonencorepubliéeauJO.
P5_TC1-COD(2003)0039
PositionduParlementeuropéenarrêtéeenpremièrelecturele19juin2003envuedel’adoption
durèglement(CE)no…/2003duParlementeuropéenetduConseilrelatifaustatutetaufinance-
mentdespartispolitiquesauniveaueuropéen
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsonarticle191,vulapropositiondelaCommission(
1),
(1)J O C .C69E/118 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
statuantconformémentàlaprocédureviséeàl’article251dutraité(1),
considérantcequisuit:
(1) L’article191dutraitéindiquequelespartispolitiquesauniveaueuropéensontimportantsentant
quefacteurd’intégrationauseindel’Unionetqu’ilscontribuentàlaformationd’uneconscienceeuropéenneetàl’expressiondelavolontépolitiquedescitoyensdel’Union.
(2) Ilconvientd’établiruncertainnombrederèglesdebase,sousformedestatut,pourlespartispoli-
tiquesauniveaueuropéen,notammentencequiconcerneleurfinancement.L’expérienceacquisedansl’applicationduprésentrèglementdevraitmontrerdansquellemesurecestatutdevrait, ounon,êtrecomplétépard’autresrègles.
(3) Lapratiqueindiquequ’unpartipolitiqueauniveaueuropéenauracommemembressoitdescitoyens
rassembléssouslaformedepartipolitiquesoitdespartispolitiquesquiformentuneallianceentreeux.Ilconvientdoncdepréciserlesnotionsde«partipolitique»etd’«alliancedepartispolitiques»quiserontutiliséesauxfinsduprésentrèglement.
(4) Afindepouvoiridentifierun«partipolitiqueauniveaueuropéen»,ilestimportantdefixercertaines
conditions.Ilestnotammentnécessairequelespartispolitiquesauniveaueuropéenrespectentlesprincipessurlesquelsl’Unioneuropéenneestfondée,quisontreprisparlestraitésetquiontétéreconnusparlaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne.
(5) Ilconvientdeprévoirlaprocédureàsuivreparlespartispolitiquesauniveaueuropéenquisouhai-
teraientrecevoirunfinancementenapplicationduprésentrèglement.
(6) Ilconvientégalementdeprévoirunevérificationrégulièredesconditionsquiserventàidentifierun
partipolitiqueauniveaueuropéen.
(7) Lespartispolitiquesauniveaueuropéenayantreçuunfinancementenapplicationduprésentrègle-
mentdevraient sesoumettreaux obligationsqui visentàassurer latransparence dessourcesdefinancement.
(8) Conformémentàladéclarationn
o11relativeàl’article191dutraitéinstituantlaCommunauté
européenne,annexéeàl’actefinaldutraitédeNice,lefinancementattribuéenvertuduprésentrèglementnepeutpasêtreutilisépourlefinancementdirectouindirectdespartispolitiquesauniveaunational.Selonlamêmedéclaration,lesdispositionssurlefinancementdespartispolitiquesauniveaueuropéens’appliquent,surunemêmebase,àtouteslesforcespolitiquesreprésentéesauParlementeuropéen.
(9) Ilconvientdepréciserlanaturedesdépensesauxquellespeuts’appliquerunfinancementsurlabase
duprésentrèglement.
(10) Lescréditsdestinésaufinancementprévuparleprésentrèglementdevraientêtredéterminésdansle
cadredelaprocédurebudgétaireannuelle.
(11) Ilestnécessairedegarantirunetransparencemaximaleetuncontrôlefinancierdespartispolitiques
auniveaueuropéenquibénéficientd’unfinancementdubudgetgénéraldel’Unioneuropéenne.
(12) Ilconvientdeprévoirunecléderépartitiondescréditsdisponibleschaqueannée,entenantcompte,
d’une part, du nombre de bénéficiaires et, d’autre part, du nombre d’élus au sein du Parlementeuropéen.
(13) Leprincipedel’égalitédetraitementdevraitinspirerl’assistancetechniqueàfournirparleParlement
européenauxpartispolitiquesauniveaueuropéen.
(14) L’applicationduprésentrèglementainsiquelesactivitésfinancéesdevraientêtreexaminéesdansun
rapportduParlementeuropéen,quidevraitêtrepublié.
(1) PositionduParlementeuropéendu19juin2003.19.3.2004FR C69E/119 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
(15) Le contrôlejuridictionnel pourlequel laCourdejustice estcompétente concourtàl’application
correcteduprésentrèglement.
(16) Afindefaciliterlatransitionverslesnouvellesrègles,ilconvientquel’applicationdecertainesdispo-
sitionsduprésentrèglementsoitdifféréejusqu’àlaconstitutionduParlementeuropéenàlasuitedesélectionsprévuespourjuin2004,
ONTARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT:
Articlepremier
Objetetchampd’application
Leprésentrèglementfixelestatutdespartispolitiquesauniveaueuropéenetlesrèglesrelativesàleur
financement.
Article2
Définitions
Auxfinsduprésentrèglement,onentendpar:
1. «partipolitique»:uneassociationdecitoyens:
/dash quipoursuitdesobjectifspolitiques,et/dash quiestreconnuepar,ouétablieenconformitéavec,l’ordrejuridiqued’aumoinsunÉtatmembre;
2. «alliancedepartispolitiques»:unecoopérationstructuréeentredeuxpartispolitiquesaumoins;
3. «partipolitiqueauniveaueuropéen»:unpartipolitiqueouunealliancedepartispolitiquesquiremplit
lesconditionsviséesàl’article3.
Article3
Conditions
Unpartipolitiqueauniveaueuropéenremplitlesconditionssuivantes:
a) avoirlapersonnalitéjuridiquedansl’Étatmembreoùilasonsiège;
b) êtrereprésenté,dansaumoinsunquartdesÉtatsmembres,pardesmembresduParlementeuropéen
oudanslesparlementsnationauxourégionauxoudanslesassembléesrégionales,ou
avoirréuni,dansaumoinsunquartdesÉtatsmembres,aumoinstroispourcentdesvotesexprimés
danschacundecesÉtatsmembreslorsdesdernièresélectionsauParlementeuropéen;
c) respecter,notammentdanssonprogrammeetparsonaction,lesprincipessurlesquelsl’Unioneuro-
péenneestfondée,àsavoirlesprincipesdelaliberté,deladémocratie,durespectdesDroitsde
l’hommeetdeslibertésfondamentales,ainsiquedel’Étatdedroit;
d) avoirparticipéauxélectionsauParlementeuropéenouenavoirexprimél’intention.
Article4
Demandedefinancement
1. Pourbénéficierd’unfinancementdubudgetgénéraldel’Unioneuropéenne,unpartipolitiqueau
niveaueuropéenintroduit,chaqueannée,unedemandeauprèsduParlementeuropéen.C69E/120 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
LeParlementeuropéen prendunedécisiondansundélaidetroismoisetautoriseetgère lescrédits
correspondants.
2. Lapremièredemandeestaccompagnéedesdocumentssuivants:
a) lesdocumentsattestantqueledemandeurremplitlesconditionsviséesàl’article3;
b) unprogrammepolitiquequiexposelesobjectifsdupartipolitiqueauniveaueuropéen;
c) unstatutdéfinissantenparticulierlesorganismesresponsablesdelagestionpolitiqueetfinancière
ainsiquelesorganismesoulespersonnesphysiquesdétenant,danschacundesÉtatsmembresconcer-nés,lepouvoirdereprésentationlégale,notammentauxfinsd’acquériroud’aliénerdesbiensmobi-liersetimmobiliersetd’esterenjustice.
3. Toutemodificationconcernantlesdocumentsvisésauparagraphe2,notammentd’unprogramme
politiqueoud’unstatutquiontdéjàétéprésentés,estnotifiéeauParlementeuropéendansundélaidedeuxmois.Àdéfautdenotification,lefinancementestsuspendu.
Article5
Vérification
1. LeParlementeuropéenvérifierégulièrementsilespartispolitiquesauniveaueuropéencontinuentde
respecterlesconditionsviséesàl’article3,pointsa)etb).
2. Encequiconcernelaconditionviséeàl’article3,pointc),àlademanded’unquartdesesmembres,
représentantaumoinstroisgroupespolitiquesauseinduParlementeuropéen,leParlementeuropéenvérifie,àlamajoritédesesmembres,queladiteconditioncontinued’êtrerespectéeparunpartipolitiqueauniveaueuropéen.
Avantdeprocéderàcettevérification,leParlementeuropéenentendlesreprésentantsdupartipolitiqueau
niveaueuropéenconcernéetdemandeàuncomitécomposédepersonnalitésindépendantesderendreunavissurlaquestiondansundélairaisonnable.
Cecomitésecomposedetroismembres.LeParlementeuropéen,leConseiletlaCommissiondésignent
chacununmembre.LesecrétariatetlefinancementducomitésontassurésparleParlementeuropéen.
3. SileParlementeuropéenconstatequel’unedesconditionsviséesàl’article3,pointsa),b)etc),n’est
plusremplie,lepartipolitiqueauniveaueuropéenencause,ayantperdudecefaitcettequalité,estexcludufinancementautitreduprésentrèglement.
Article6
Obligationsliéesaufinancement
Unpartipolitiqueauniveaueuropéen:
a) publiechaqueannéesesrecettesetdépensesetunedéclarationrelativeàsonactifetàsonpassif;
b) déclaresessourcesdefinancementenfournissantunelisteprécisantlesdonateursetlesdonsreçusde
chaquedonateur,exceptionfaitedesdonsn’excédantpas500EUR;
c) n’acceptepas:
/dash lesdonsanonymes,
/dash lesdonsprovenantdesbudgetsdegroupespolitiquesauseinduParlementeuropéen,19.3.2004FR C69E/121 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
/dash lesdonsdetouteentreprise surlaquellelespouvoirspublicspeuventexercer directementou
indirectementuneinfluencedominantedufaitdelapropriété,delaparticipationfinancièreoudesrèglesquilarégissent,
/dash lesdonsexcédant12000EURparanetpardonateurprovenantdetoutepersonnephysiqueou
moraleautrequelespersonnesmoralesviséesautroisièmetiretetsanspréjudicedudeuxièmealinéa.
Lescotisationsdespartispolitiquesmembresd’unpartipolitiqueauniveaueuropéensontadmissibles.
Ellesnepeuventpasexcéder40%dubudgetannueldecelui-ci.
Article7
Interdictiondefinancement
Lefinancementdespartispolitiquesauniveaueuropéenàpartirdubudgetgénéraldel’Unioneuropéenne
ainsiquedetouteautresourcenepeutêtreutilisépourlefinancementdirectouindirectd’autrespartispolitiquesetnotammentdespartispolitiquesnationaux,ceux-cidemeurantsoumisàl’applicationdeleursréglementationsnationales.
Article8
Naturedesdépenses
Les crédits provenant du budget général de l’Union européenne conformément au présent règlement
peuventuniquementêtreaffectésàdesdépensesdirectementliéesauxobjectifsdéfinisdansleprogrammepolitiqueviséàl’article4,paragraphe2,pointb).
Cesdépensescouvrent lesfraisadministratifs,lesfraisliésàl’assistancetechnique, auxréunions,àla
recherche,auxmanifestationstransfrontalières,auxétudes,àl’informationetauxpublications.
Article9
Exécutionetcontrôle
1. Lescréditsdestinésaufinancementdespartispolitiquesauniveaueuropéensontdéterminésconfor-
mémentauxprocéduresbudgétairesetexécutésconformémentaurèglementfinancierapplicableaubud-getgénéraldesCommunautéseuropéennes(
1).
2. L’évaluationdesbiensmeublesetimmeublesetleuramortissements’effectuentconformémentau
règlement(CE)no2909/2000delaCommissiondu29décembre2000relatifàlagestioncomptabledes
immobilisationsnonfinancièresdesCommunautéseuropéennes(2).
3. Lecontrôledesfinancementsoctroyésautitreduprésentrèglementestexercéconformémentau
règlementfinancieretàsesmodalitésd’exécution.
Lecontrôles’exerce,enoutre,surlabased’unecertificationannuelleparunauditexterneetindépendant.
CettecertificationesttransmiseauParlementeuropéen,dansundélaidesixmoisàcompterdelafindel’exerciceconcerné.
4. Suiteàl’applicationduprésentrèglement,lesfondsquiseraientindûmentreçusparlespartispoli-
tiquesauniveaueuropéenàpartirdubudgetgénéraldel’Unioneuropéennesontrestituésàcebudget.
5. Toutdocumentoutouteinformationnécessaireàl’accomplissementdelamissiondelaCourdes
comptesestcommuniquéàcelle-ciàsademandeparlespartispolitiquesauniveaueuropéenbénéficiairesdesfinancementsoctroyésautitreduprésentrèglement.
Encasdedépensesengagéesencommunpardespartispolitiquesauniveaueuropéenavecdespartis
politiquesnationauxetd’autresorganisations,lespiècesjustificativesdesdépensesdespartispolitiquesauniveaueuropéensontrenduesaccessiblesàlaCourdescomptes.
(1) Règlement(CE,Euratom)no1605/2002duConseildu25juin2002portantrèglementfinancierapplicableau
budgetgénéraldesCommunautéseuropéennes(JOL248du16.9.2002,p.1).
(2) JOL336du30.12.2000,p.75.C69E/122 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
6. Lefinancementdespartispolitiquesauniveaueuropéenentantqu’organismespoursuivantunbut
d’intérêtgénéraleuropéenn’estpassoumisauxdispositionsdel’article113durèglementfinancierrelativesaucaractèredégressifdecefinancement.
Article10
Répartition
1. Lescréditsdisponiblessontrépartischaqueannéecommesuitentrelespartispolitiquesauniveau
européendontlademandedefinancementviséeàl’article4afaitl’objetd’unedécisionpositive:
a) 15%sontrépartisenpartségales;
b) 85%sontrépartisentreceuxquiontdesélusauParlementeuropéen,proportionnellementaunombre
d’élus.
Pourl’applicationdecesdispositions,unmembreduParlementeuropéennepeutêtremembrequed’un
seulpartipolitiqueauniveaueuropéen.
2. Lefinancementàpartirdubudgetgénéraldel’Unioneuropéennen’excèdepas75%dubudgetd’un
partipolitiqueauniveaueuropéen.Lachargedelapreuveincombeaupartipolitiqueauniveaueuropéen
concerné.
Article11
Assistancetechnique
TouteassistancetechniqueduParlementeuropéenauxpartispolitiquesauniveaueuropéensefondesurle
principedel’égalitédetraitement.Elleestfournieàdesconditionsquinesontpasmoinsfavorablesque
celles accordées aux autres organisations et associations extérieures auxquelles des facilités semblablespeuventêtreaccordéesets’effectuecontrefacturationetpaiement.
LeParlementeuropéenpubliedansunrapportannuellesdétailsdel’assistancetechniquefournieàchaque
partipolitiqueauniveaueuropéen.
Article12
Rapport
LeParlementeuropéenpublieauplustardle…(
*)unrapportsurl’applicationduprésentrèglementainsi
quesurlesactivitésfinancées.Ilindiqueéventuellementlesmodificationsàapporterausystèmedefinan-cement.
Article13
Entréeenvigueuretapplication
LeprésentrèglemententreenvigueurtroismoisaprèssapublicationauJournalofficieldel’Unioneuro-
péenne.
Lesarticles4à10s’appliquentàpartirdujourdel’ouverturedelapremièresessiontenueaprèsles
électionsauParlementeuropéendejuin2004.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État
membre.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LeprésidentParleConseil
Leprésident
(*) Deuxansaprèsl’entréeenvigueurduprésentrèglement.19.3.2004FR C69E/123 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003