P5_TA(2003)0133
Informatisation des mouvements et des contrôles des produits soumis à
accises***II
RésolutionlégislativeduParlementeuropéenrelativeàlapositioncommuneduConseilenvuede
l’adoption deladécision duParlement européen et duConseil relativeàl’informatisation desmouvements et des contrôles des produits soumis à accises (15291/2002 /dash C5-0014/2003 /dash
2001/0185(COD))
(Procéduredecodécision:deuxièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapositioncommuneduConseil(15291/2002/dashC5-0014/2003)(
1),
/dash vusapositionenpremièrelecture(2)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2001)466)(3),
/dash vulapropositionmodifiéedelaCommission(COM(2002)757)(4),
/dash vul’article251,paragraphe2,dutraitéCE,/dash vul’article80desonrèglement,/dash vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commission économique et monétaire
(A5-0088/2003);
1. modifiecommesuitlapositioncommune;
2. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC64Edu18.3.2003,p.1.
(2) P5_TA(2002)0426.
(3) JOC51Edu26.2.2002,p.372.
(4) NonencorepubliéauJO.
P5_TC2-COD(2001)0185
PositionduParlementeuropéenarrêtéeendeuxièmelecturele8avril2003envuedel’adoption
deladécisionno…/2003/CEduParlementeuropéenetduConseilrelativeàl’informatisationdes
mouvementsetdescontrôlesdesproduitssoumisàaccises
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsonarticle95,vulapropositiondelaCommission(
1),
vul’avisduComitééconomiqueetsocialeuropéen(2),
statuantconformémentàlaprocédureprévueàl’article251dutraité(3),
(1) JOC51Edu26.2.2002,p.372.
(2) JOC221du17.9.2002,p.1.
(3)PositionduParlementeuropéendu24septembre2002(nonencore publiéeauJournalofficiel),positioncommune
duConseildu21janvier2003(JOC64Edu18.3.2003,p.1) etpositionduParlementeuropéendu 8avril2003
(nonencorepubliéeauJournalofficiel).12.3.2004FR C64E/73 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,8avril2003
considérantcequisuit:
(1) Ladirective92/12/CEEduConseildu25février1992relativeaurégimegénéral,àladétention,àla
circulationetauxcontrôlesdesproduitssoumisàaccise(1)prévoitquelesproduitscirculanten
régimedesuspensiondedroitsd’accisesentrelesterritoiresdesdifférentsÉtatsmembresdoivent
êtreaccompagnésd’undocument établiparl’expéditeur.
(2) Lerèglement(CEE)no2719/92delaCommissiondu11septembre1992relatifaudocumentadmi-
nistratifd’accompagnementlorsdelacirculationenrégimedesuspensiondesproduitssoumisàaccises(
2) définit la forme et le contenu du document d’accompagnement prévu par la direc-
tive92/12/CEE.
(3) Ilestnécessairededisposerd’unsystème d’informatisationdesmouvementsetdescontrôlesdesproduits
soumisàaccises(ExciseMovementandControlSystem/dashEMCS) permettantauxÉtatsmembresd’avoir
connaissancedecesmouvementsentempsréeletd’exercerlescontrôlesrequis,ycomprislorsdelacirculationdesproduitsausensdel’article15deladirective92/12/CEE.
(4) Ilimporteque,parailleurs,lamiseenplaced’unsystèmed’informatisationpermettedesimplifierla
circulationintracommunautairedesproduitsensuspensiondedroitsd’accises.
(5) L’EMCS mis en place devrait être compatible avec le nouveau système de transit informatisé
(NCTS)et,s’ilesttechniquementpossible,êtrefusionnéaveccedernierafindefaciliterlesprocé-duresadministrativesetleséchanges.
(6)Auxfinsdelamiseenœuvredelaprésentedécision,laCommissiondevraitassurerlacoordination
desactionsdesÉtatsmembresenvuedegarantirlebonfonctionnementdumarchéintérieur.
(7)Enraisondelacomplexitéetdel’ampleurd’untelsystèmed’informatisation,tantlaCommunauté
quelesÉtatsmembresaurontbesoindemoyenshumainsetfinancierssupplémentairesimportants.Enconséquence,ilimportedeprévoirquelaCommissionetlesÉtatsmembresmettentàdispositiontouteslesressourcesnécessairesaudéveloppementetàlamiseenplacedusystème.
(8) LesÉtatsmembresdevraientdévelopperlescomposantesnationalesenappliquantlesprincipes
relatifs aux systèmes d’administration en ligne et en appliquant aux acteurs économiques lesmêmesrèglesquedanslesautresdomainesoùdessystèmesd’informatisationsontmisenplace.
Ils devraient notamment permettre aux acteurs économiques, et en particulier aux petites et
moyennesentreprisesactivesdanslesecteur,d’utilisercescomposantesnationalesauprixleplusbaspossibleetdevraientencouragertouteslesactionsvisantàpréserverleurcompétitivité.
(9)Ilconvientégalementdedistinguerlesélémentscommunautairesetnoncommunautairesdusystème
d’informatisation,demêmequelestâchesrespectivesdelaCommissionetdesÉtatsmembresdanslecadredudéveloppementetdelamiseenplacedusystème.Àcetégard,ilyalieuquelaCommis-sion,assistéeparlecomitécompétent,joueunrôleimportantdecoordination,d’organisationetdegestion.
(10)Desmodalitésd’évaluationdelamiseenœuvre del’EMCSdevraientêtreprévues.
(11)Ilconvientquelefinancement del’EMCSsoitrépartientrelaCommunautéetlesÉtatsmembres,et
quelacontributionfinancièredelaCommunautésoitinscriteentantquetelleaubudgetgénéraldel’Unioneuropéenne.
(12)ÉtablirunEMCSsertàaccroîtrel’aspect«marchéintérieur»dumouvementdesproduitssoumisà
accises.Ilyalieudetraitertouslesaspectsfiscauxliésaumouvementdecesproduitsparunemodificationdeladirective92/12/CEE.Laprésentedécisionnepréjugepasdelabaselégaleadoptéepourtoutemodificationàvenirdeladitedirective.
(13)Enattendantlamiseenœuvredel’EMCSetvulesproblèmessurvenusàcejour,laCommission
devraitexaminer,encollaborationaveclesÉtatsmembresetcomptetenudel’avisdessecteurscommerciauxconcernés,lespossibilitésd’améliorationdusystèmeactueldedocumentssurpapier.
(1) JO L 76 du 23.3.1992, p. 1. Directive modifiée en dernier lieu par la directive 2000/47/CE (JO L 193 du
29.7.2000,p.73).
(2) JOL276du19.9.1992,p.1.Règlementmodifiéparlerèglement(CEE)no2225/93(JOL198du7.8.1993,p.5).C64E/74 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,8avril2003
(14)Laprésentedécisionétablit,pourl’ensembledelapériodenécessaireaudéveloppementetàlamise
en placede l’EMCS, une enveloppe financière qui constitue, pour l’autoritébudgétaire, la référence
privilégiéeaucoursdelaprocédurebudgétaireannuelle ,ausensdupoint33del’accordinterinstitution-
neldu6mai1999entreleParlementeuropéen,leConseiletlaCommissionsurladisciplinebud-gétaireetl’améliorationdelaprocédure budgétaire(
1).
(15)Il y a lieu d’arrêter les mesures d’exécutionde la présente décision conformément àla
décision1999/468/CEduConseildu28juin1999fixantlesmodalitésdel’exercice descompé-tencesd’exécutionconféréesàlaCommission(
2),
ONTARRÊTÉLAPRÉSENTEDÉCISION:
Articlepremier
1. Ilestcréé unsystèmed’informatisationdesmouvementsetdescontrôlesdesproduitssoumisà
accises(EMCS)visésàl’article3,paragraphe1,deladirective 92/12/CEE.
2.L’EMCSestdestinéà:
a) permettre latransmissionélectronique dudocumentadministratifd’accompagnementprévuparle
règlement(CEE)no2719/92etl’améliorationdescontrôles,
b) améliorerlefonctionnementdumarchéintérieurensimplifiantlemouvementintracommunautaire
desproduitscirculantenrégimedesuspensiondedroitsd’accisesetendonnantauxÉtatsmembresla possibilité de contrôler les flux en temps réel et de procéder, le cas échéant, aux contrôlesnécessaires.
Article2
LesÉtatsmembresetlaCommissionmettentenplace l’EMCSdansundélaidesixansaprèsl’entréeen
vigueurdelaprésentedécision.
Lesactivitésliéesaulancementdel’application del’EMCScommencentdouzemoisauplustardaprès
l’entréeenvigueurdelaprésentedécision.
Article3
L’EMCScomportedesélémentscommunautairesetdesélémentsnoncommunautaires.
LaCommissionveilleàceque,danslecadredestravauxrelatifsauxcomposantescommunautairesdu
systèmed’informatisation,toutel’attentionsoitaccordéepourréutiliserautantquepossiblelenouveausystèmedetransitinformatisé(NCTS),ets’assurerquelesystèmeEMCSsoitcompatibleaveccelui-ciet,s’ilesttechniquementpossible,yêtreintégré,l’objectifétantdecréerunsystèmed’informatisationintégréquipermetdesurveiller,danslemêmetemps,lesmouvementsintracommunautairesdespro-duitssoumisàdroitsd’accisesetceuxdesproduitssoumisàdesdroitsd’accisesetd’autresdroitsettaxes,lorsqu’ilssontenprovenanceouàdestinationdepaystiers.
Lesélémentscommunautairessontlesspécificationscommunes,lesproduitstechniques,lesservicesdu
réseaucommundecommunication/interfacecommunedessystèmes,ainsiquelesservicesdecoordinationutiliséspartouslesÉtatsmembresàl’exclusiondetoutevarianteouparticularisationdeceux-cidestinéeàsatisfairedesbesoinsnationaux.
Lesélémentsnoncommunautairessontlesspécificationsnationales,lesbasesdedonnéesnationalesqui
fontpartiedel’EMCS,lesconnexionsderéseauentrelesélémentscommunautairesetnoncommunau-
taires,ainsiquetoutlogicieloumatérielquechaqueÉtatmembrejugeutileàlapleineexploitationdecesystèmedansl’ensembledesonadministration.
(1) JOC172du18.6.1999,p.1.
(2) JOL184du17.7.1999,p.23.12.3.2004FR C64E/75 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,8avril2003
Article4
1. LaCommission,statuantconformémentàlaprocédureprévueàl’article7,paragraphe2,coordonne
lamiseenplaceetlefonctionnementdesélémentscommunautairesetnoncommunautaires del’EMCS,
notammentencequiconcerne:
a) l’infrastructureetlesoutilsnécessairespourassurerl’interconnexionetl’interopérabilitéglobaledu
système;
b) lamiseaupointd’unepolitiquedesécuritéduplushautniveaupossibleafind’interdirel’accèsnon
autoriséàdesdonnéesetdegarantirl’intégritédusystème;
c)lesinstrumentspermettantl’exploitationdesinformationsauxfinsdelalutteantifraude.
2. Auxfinsduparagraphe1,laCommissionconclutlescontratsnécessairespourlamiseenplacedes
élémentscommunautairesdusystèmed’informatisationetélabore,encoopérationaveclesÉtatsmembres,réunisauseinducomitéviséàl’article7,paragraphe1,unplandirecteuretdesplansdegestionnéces-sairesàlamiseenplaceetaufonctionnementdusystème.
LeplandirecteuretlesplansdegestionprécisentlestâchesinitialesetrégulièresquelaCommissionet
chaqueÉtatmembresontchargésdemeneràterme.Lesplansdegestionindiquentquelssontlesdélaisd’achèvement des tâches requises pour l’accomplissement de chaque chantier identifié dans le plandirecteur.
Article5
1. Les États membresveillent à terminer danslesdélaisimpartis danslesplansde gestion visés à
l’article4,paragraphe2,lestâchesinitialesetrégulièresquileurontétéattribuées.
IlsfontrapportàlaCommissionsurlesrésultatsobtenusdanslecadredechaquetâcheetladateà
laquelleelleaétéachevée.LaCommissioneninformelecomitéviséàl’article7,paragraphe1.
2. LesÉtatsmembress’abstiennentdetoutemesureenrapportaveclamiseenplace etlefonctionne-
mentde l’EMCSqui puisse avoir une répercussion sur l’interconnexion et l’interopérabilité globale du
systèmeousursonfonctionnementd’ensemble.
Toutemesurequ’unÉtatmembresouhaiteraitprendreetquirisqueraitd’affectersoitl’interconnexionet
l’interopérabilitéglobaledusystèmed’informatisation,soitsonfonctionnementd’ensemble,nepeutêtreprise qu’avec l’accord préalable de la Commission, statuant conformément à la procédure prévue àl’article7,paragraphe2.
3. LesÉtatsmembresinformentrégulièrementlaCommissiondetoutemesurequ’ilsontprisepour
permettreàleursadministrationsd’exploiterpleinement l’EMCS.LaCommissioneninformelecomité
prévuàl’article7,paragraphe1.
Article6
Lesmesuresnécessairesàlamiseenœuvredelaprésentedécisionencequiconcernelamiseenplace et
lefonctionnement del’EMCSetlesquestionsviséesàl’article4,paragraphe1,etàl’article5,paragraphe2,
deuxième alinéa, sont adoptées conformément à la procédure prévue à l’article 7, paragraphe 2. Cesmesuresd’exécutionn’ontpasd’incidencesurlesdispositionscommunautairesconcernantlaperceptionetlecontrôledesimpôtsindirectsainsiquelacoopérationadministrativeetl’entraidedansledomainedelafiscalitéindirecte.C64E/76 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,8avril2003
Article7
1. LaCommissionestassistéeparlecomitédesaccisesinstituéparl’article24deladirective92/12/CEE.
2. Lorsqu’ilestfaitréférenceauprésentparagraphe, lesarticles4et7deladécision1999/468/CE
s’appliquent,dansle respectdel’article8decelle-ci.
Lapériodeprévueàl’article4,paragraphe3,deladécision1999/468/CEestfixéeàtroismois.
3. Lecomitéadoptesonrèglementintérieur.
Article8
1. LaCommissionprendtouteautremesurenécessairepourvérifierquelesactionsfinancéesparle
budgetgénéraldel’Unioneuropéennesontmenéescorrectementetdanslerespectdesdispositionsdelaprésentedécision.
Elleprocèderégulièrement,encollaborationaveclesÉtatsmembres,réunisauseinducomitéprévuà
l’article7,paragraphe1,ausuividesétapesdudéveloppementetdelamiseenplace del’EMCS,envue
d’établir si lesobjectifs poursuivis sontatteints et d’établir des lignes directrices relatives aux moyenspermettantd’accroîtrel’efficacitédesactionsvisantàmettreenœuvrecesystème.
2. LaCommissionsoumetaucomitéviséàl’article7,paragraphe1,unrapportintermédiairesurles
opérationsdesuivi,trentemoisaprèsl’entréeenvigueurdelaprésentedécision.Lecaséchéant,cerapportpréciselesmodalitésetlescritèresd’évaluationultérieuredufonctionnement del’EMCS.
3. Àl’issuedelapériode desix ansvisée àl’article 2,premier alinéa, laCommissionprésente au
ParlementeuropéenetauConseilunrapportsurlamiseenœuvre del’EMCS.Cerapportprécise,notam-
ment,lesmodalitésetlescritèresd’évaluationultérieuredufonctionnement del’EMCS.
Article9
Lespayscandidatsàl’adhésionàl’UnioneuropéennesontinformésparlaCommissiondesétapesdu
développementetdelamiseenplacedel’EMCS etpeuvent,s’ilslesouhaitent, prendrepartauxtestsqui
seronteffectués.
Article10
1. Lesfraisafférentsàlamiseenœuvre del’EMCSsontpartagésentrelaCommunautéetlesÉtats
membresconformémentauxparagraphes2et3.
2. LaCommunautéprendàsachargelesfraisdeconception,d’achat,d’installationetd’entretiendes
élémentscommunautaires del’EMCS,ainsiquelesfraisdefonctionnementcourantdesélémentscommu-
nautairesinstallésdansleslocauxdelaCommissionoud’unsous-traitantdésignéparlaCommission.
3. LesÉtatsmembresprennentàleurchargelesfraisrelatifsàla miseenplaceetaufonctionnementdes
élémentsnoncommunautaires del’EMCS,ainsiquelesfraisrelatifsaufonctionnementcourantdesélé-
mentscommunautaires decelui-ciinstallésdansleurslocauxoudansceuxd’unsous-traitantdésignépar
l’Étatmembreconcerné.
Article11
1. L’enveloppedestinéeaufinancement del’EMCSpourledélaiviséàl’article2,premier alinéa,est
établieà35millions d’eurosdanslecadredubudgetgénéraldel’Unioneuropéenne.
Lescréditsannuels,ycomprislescréditsaffectésàl’exploitationetaufonctionnementdusystèmeposté-
rieurementàlapériodeprécitéedemiseenœuvre,sontautorisésparl’autoritébudgétairedanslalimitedesperspectivesfinancières.
2. LesÉtatsmembresévaluentetmettentàdispositionlesbudgetsetlesressourceshumainesnéces-
sairesàl’accomplissementdesobligationsdécritesàl’article5.LaCommissionetlesÉtatsmembresfour-nissentlesressourceshumaines,budgétairesettechniquesnécessaires àlamiseenplaceetaufonctionnement
dusystèmed’informatisation.12.3.2004FR C64E/77 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,8avril2003
Article12
LaprésentedécisionentreenvigueurlejourdesapublicationauJournalofficiel del’Unioneuropéenne .
Article13
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedécision.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2003)0134
Tracteursagricolesouforestiers***II
Résolution législative du Parlement européen sur la position commune du Conseil en vue de
l’adoptiondeladirectiveduParlementeuropéenetduConseilconcernantlaréceptionpartypedestracteursagricolesouforestiers,deleursremorquesetdeleursenginsinterchangeablestractés,ainsiquedessystèmes,composantsetentitéstechniquesdecesvéhicules,etabrogeantladirec-
tive74/150/CEE(10506/1/2002/dashC5-0004/2003/dash2002/0017(COD))
(Procéduredecodécision:deuxièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapositioncommuneduConseil(10506/1/2002/dashC5-0004/2003)(
1),
/dash vusapositionenpremièrelecture(2)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2002)6)(3),
/dash vul’article251,paragraphe2,dutraitéCE,/dash vul’article78desonrèglement,/dash vularecommandationpourladeuxièmelecturedelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur
(A5-0067/2003);
1. approuvelapositioncommune;
2. constatequel’acteestarrêtéconformémentàlapositioncommune;3. chargesonPrésidentdesignerl’acte,aveclePrésidentduConseil,conformémentàl’article254,
paragraphe1,dutraitéCE;
4. chargesonSecrétairegénéraldesignerl’acte,pourcequirelèvedesescompétences,etdeprocéder,
enaccordavecleSecrétairegénéralduConseil,àsapublicationauJournalofficieldel’Unioneuropéenne;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) NonencorepubliéauJO.
(2) P5_TA(2002)0139.
(3) JOC151Edu25.6.2002,p.1.C64E/78 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,8avril2003