N°C34/90 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
Avissur:
—lapropositiondedécisionduConseilrelativeauquatrièmeprogramme-cadre dela
Communautééconomiqueeuropéennepourdesactionscommunautaires derecherche,
dedéveloppement technologique etdedémonstration (1994-1998)et
—lapropositiondedécisionduConseilrelativeàunprogramme-cadre pourdesactions
communautaires derechercheetd'enseignementpourlaCommunauté européennede
l'énergieatomique(1994-1998)(*)
(94/C34/25)
Le13juillet1993,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article130Q(2)
duTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneetdel'article170duTraité
instituantlaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique,deconsulterleComitééconomi­
queetsocialsurlespropositionssusmentionnées ,
Lasectiondel'énergie,desquestionsnucléairesetdelarecherche,chargéedepréparerles
travauxenlamatière,aadoptésonavisle28octobre1993(Rapporteurs :MM.Roseingrave (2)
etvonderDecken)(2).
LeComitééconomiqueetsocial,aucoursdesa310esessionplénière,séancedu25novembre
1993,aadoptél'avissuivantavec2abstentions .
LeComitésoutientlesdeuxpropositionsetapprouve
l'approcheadoptéeparlaCommission .
Cespropositionsvontdanslesensdeprécédentsavis
duComitéet,plusparticulièrement ,desonavisd'initia­
tivesurleQuatrièmeprogramme-cadre pourdes
actionscommunautaires danslesecteurdelarecherche
etdudéveloppement technologique (1994-1998)du
26mai1993(3).
CetavistraiteradelastratégiedelaCommissionet
présenteradescommentairessurlecontenuspécifique
desdeuxpropositions .1.3.L'introductiondeceprincipe,approuvéparle
Comitédansl'avisprécité,visaitàassurerlacontinuité
indispensable àlaréalisationdestravauxderecherche
etàréorienterlesprioritésenlamatière,enfonction
del'expérienceetdel'évolutiondesbesoins.
1.4.Suivantceprincipe,lefinancementdutroisième
programme-cadre étaitappeléàdécroîtreen1993-1994
etunquatrièmeprogramme-cadre devaitêtredécidé
pourlapériode1993-1997.LaCommissiondevaitainsi
initialementprésentersapropositionenlamatièreen
septembre1992.
1.5.Plusieursfacteursontconduitàremettreen
causecescénario,parmilesquelsl'absenced'uncadre
financiercommunautaire pourlapériodecommençant
en1993,ainsiquelesretardsdansl'entréeenvigueur
duTraitésurl'Unioneuropéenne (dit«TraitédeMaas­
tricht»),lequelprévoitunnouveau«processusdécision­
nel»pourl'adoptionduprogramme-cadre (la«procé­
duredecodécision»).
1.6.Afindemaintenirlerythmedesactivitésde
recherchedelaCommunauté etassurerlacontinuité
aucoursdesdeuxannées1993-1994,uncomplément
financierautroisièmeprogramme-cadre afaitl'objet
d'unedécisionduConseille23avril1993(6)portantle
financementtotalà6,6milliardsd'écus.1.Introduction
1.1.Letroisièmeprogramme-cadre pourdesactions
communautaires derechercheetdedéveloppement
technologique (RDT),couvrantlapériode1990-1994,
aétéarrêtépardécisionduConseildu23avril1990(4),
avecunedotationfinancièrede700millionsd'écus.Le
Comitéavaitémissonavissurlapropositiondela
Commissionyafférentele15novembre1989(5).
1.2.Enadoptantcetroisièmeprogramme-cadre ,qui
s'inscrivaitdansleprolongement dudeuxièmepro­
gramme-cadre 1987-1991,leConseilavaitfaitsienle
principed'une«programmation glissante»del'action
communautaire deRDT,suivantlequeldeuxprogram­
mesconsécutifspossèdentuneoudeuxannéesen
commun . 1.7.LorsduConseileuropeend'Edimbourg,les11
et12décembre1992,unaccords'estdégagépourle
financementfuturdelaCommunauté etuncadrefinan­
cieraétéétablipourlapériode1993-1999,àl'intérieur (1)JOn0C230du26.8.1993,pp.4,35.
(2)L'expertdesrapporteursétaitM.ConorWard,Professeur
honorairedesciencesociale,UniversityCollege,Dublin.
(3)JOn0C201du26.7.1993,p.36.
(4)JOn°L117du8.5.1990,p.28.
(5)JOn°C56du7.3.1990,p.34. (6)JOn°L69du20.3.1993,p.43.

2.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C34/91
duquelsontnotammentpréciséeslesperspectivesen
matièred'évolutiondesdépensesdeRDTaucoursde
cettemêmepériode.
1.8.Surlabasedesdocumentsdetravaild'octobre
1992,COM(92)406final,etd'avril1993,COM(93)158
final,laprésentepropositionformelletientcompte:2.6.Dansl'exposédesmotifs,laCommissionrap­
pellequeleprogramme-cadre comprend,auxtermes
duTraitédeMaastricht,l'ensembledesactionscommu­
nautairesdeRDTrelevantduTraité,ainsiquel'ensem­
bledesactivitésdeRDTliéesdirectement àlamiseen
œuvredespolitiquescommunesdelaCommunauté .
LeComitéinsistesurlanécessitéd'incluretoutesles
politiquescommunes,etnonles«grandespolitiques
communes»(expressionutiliséeauparagraphe4de
l'exposédesmotifs).—desconclusionsd'Edimbourg ;
2.7.Lerôleéconomiquestratégiquedestechnologies
génériquesapparaîtdanslapropositioncommel'une
descaractéristiques importantesduprogramme-cadre .—del'évolutionducontextemondial;
—descommentaires etavissurlepremierdocument
detravail;
—descommentaires etavissurleseconddocument
detravail.
Afind'accélérerlestravauxinterinstitutionnels surle
quatrièmeprogramme-cadre (accordpolitique)etd'as­
surerlacontinuitédel'effetcommunautaire enmatière
deRDT,laCommissionprésentesapropositionsurla
basejuridiquedel'ActeUniqueeuropéenenindiquant
enbasdepagelestextesquiprendronteffetdèsl'entrée
envigueurduTraitédeMaastricht .Lapropositionde
programme-cadre Euratomestprésentéesimultanément
afind'assurerlacohérencedel'ensembledesactivités
communautaires deRDT;cettepropositionestfondée
surleTraitéCEEA.2.8.LeComitéaccueillefavorablement laproposi­
tiondelaCommission d'institueruncomitéd'évalua­
tionduprogramme-cadre delarechercheetestime
qu'ilestimportantquececomitéprenneencompte
l'expériencedechercheursainsiqued'autrespersonnes
etgroupesengagésdanslesprogrammesderecherche
etconcernésparlesactivitésRDT.Ilimportequela
compositiondececomitétiennecomptedel'expérience
deschercheurstravaillantdansdifférentsdomaines
d'activité(universités,centresderecherchepublicset
privés,industrie).
2.9.Lapropositiondeseconcentrersurlarecherche
préconcurrentielle portantsurlestechnologiesgénéri­
quesàimpactmultisectoriel etsurdesthématiques
d'intérêtsociétal(paragraphe7)reflètelesdécisionsde
Maastricht .LeComitésoulignequelerenforcement
delacompétitivité del'industriecommunautaire et
l'améliorationdelaqualitédelaviedescitoyenseuro­
péensdevraientêtrelesdeuxobjectifsétroitementliés
etinterdépendants duquatrièmeprogramme-cadre .2.Lesaxesdelapolitiquecommunautaire enmatière
derecherche,dedéveloppement technologique etde
démonstration ,telsqu'énoncésdansl'exposédes
motifs
2.1.Lepremiergrandchapitredel'exposédesmotifs
delaCommissionestintitulé«Lesaxesdelapolitique
communautaire enmatièrederecherche,dedéveloppe­
menttechnologique etdedémonstration ».
2.2.LeComitésouscritàl'objectifdepasserd'un
ensembled'actionscommunautaires deRDTetde
démonstration àunevéritablepolitiquedelaCommu­
nauté.
2.3.Ladéclaration delaCommission suivant
laquellelequatrièmeprogramme-cadre doitêtredoté
demoyensfinanciersadéquatspourmainteniruneffort
soutenuauniveaucommunautaire concordeavecles
avisexprimésantérieurement parleComité.
2.4.LeComitéapprouvevivementl'accentquiest
missurlacoordination desactionsnationalesetdes
actionscommunautaires deRDT,afindegarantir,
conformément auprincipedelasubsidiarité,lacohé­
renceentrelespolitiquesnationalesetcommunautaires
deRDT.
2.5.LeComitéestimenéanmoinsindispensable de
limiteràsonminimumlabureaucratie inévitablement
associéeauxvastesresponsabilités decoordination ,de
manièreànepasentraverl'innovationetl'initiative.2.10.Danssonavissurletroisièmeprogramme­
cadre,leComitérecommandede«prendreplussouvent
encompteEurêkadanslepland'utilisationquidevrait
accompagner lespropositionsdeprogramme »(para­
graphe12.3.).Danssonavissurledeuxièmeprogram­
me-cadre,leComitéattiraitdéjàl'attentionsurl'impor­
tancedeconsidérerEurêkaetlesactivitésdeRDTdu
programme-cadre commecomplémentaires .
Ilsoutientdèslorsleseffortsprévusenvuederenforcer
lasynergieentreEurêkaetlarecherchecommunautaire ,
etespèrequelaCommission ,entantquemembre
d'EUREKA,contribueraactivementàlaréalisationde
cetobjectif.
2.11.LespropositionsdelaCommissionconcernant
denouveauxréseauxetdenouveauxconsortiums (para­
graphe10etannexeIII)sontprésentéesavecclartéet
revêtentunegrandeutilitéencequiconcernelesréseaux
deconcertation ,maisilseraitsouhaitabledepréciser
davantagelanaturedesautresactivitésproposées.

N°C34/92 JournalofficieldesCommunautés européennes 2,2.94
danslesdélaislesplusbrefscomptetenudel'impor­
tancevitalequerevêtsonobjectifderenforcerlaposi­
tioncompétitivedel'industriecommunautaire au
niveauinternational .Ilestregrettablequelesprocédu­
reslonguesetcomplexesconvenuesàMaastrichtpour
arrêterlesfutursprogrammes-cadres deRDTsemblent
susceptiblesderetarderlamiseenœuvredesactivités
projetéesautitreduprogrammeàl'examenainsiqu'à
celuidesprogrammesfuturs.
3.2.Cesretardspourraientgrandementdésavantager
lesactivitéscommunautaires deRDTvis-à-visdes
concurrentsinternationaux quisontenmesurededéve­
lopperplusrapidementleurspropresprogrammesde
RDT.C'estunequestionquisusciteunepréoccupation
considérable .LeComitéestimequ'ilseraittrèssouhai­
tabled'instaurer,dèsquel'occasionseprésentera,des
procéduresdedétermination desprogrammescommu­
nautairesdeRDTquisoientàlafoisplusrapideset
plussouples.
3.3.L'approcheadoptéeparlaCommissionpour
accélérerlamiseenœuvredelapropositionest
appropriéeauxcirconstances .Ilconvientdeseconfor­
mer,danslamesuredupossible,àl'échéancierdes
décisionsproposéesdansleparagraphe17.2.12.LeComitéapprouvel'objectifderenforcerla
synergieentrelapolitiquedeRDTetlespolitiques
structurelles (paragraphe11).CommelaCommission
lefaitobserver,cettesynergiecontribueàunevéritable
politiquedecohésion.Lacohésionetlacompétitivité
nes'excluentpasl'unel'autremaisellessontcomplé­
mentaires,notammentencequiconcernelesressources
humainesdesrégionslesmoinsfavorisées,telleestla
conclusiondelaCommission danssaCommunication
intitulée«LarechercheaprèsMaastricht»(para­
graphe111).Uconvientdesoulignerl'importanceà
accorderaudéveloppement d'infrastructures derecher­
chedanscesrégions.
2.13.Lamiseenreliefdu«rôledéterminantjoué
parlesPMEdansledéveloppement économiquede
laCommunautédanssonensemble»(paragraphe11)
correspondàl'avisexpriméparleComité.L'améliora­
tiondel'accèsdesPMEauxprogrammescommunautai­
resmentionnéeparlaCommissionrevêtuneimpor­
tanceconsidérable .Ilfaudraitaccorderuneattention
particulièreàdeuxfacteursquiempêchentlesPME
d'obtenirdesaidespourlarecherche :l'incapacitéà
concevoirunprogrammederechercherépondantà
unproblèmeparticulier,etlemanquederessources
humainesetfinancièresadéquatespourmeneràbien
unerechercheetassurerledéveloppement desrésultats
obtenusdanslecadredelarecherche.L'aidespéciale
apportéeauxPMEautitredelatroisièmeactiondu
quatrièmeprogramme-cadre proposéestextrêmement
importante.L'expériencedusous-programme Craft,
menéedanslecadreduprogrammeBrite/Euram(*),est
significative .
2.14.LeComitéappuielaCommissiondansson
insistancesurlasynergierecherche/formation(paragra­
phe12).L'intentiondepromouvoirlamobilitédes
chercheursetdestimulerlacréationderéseaux,en
tantqu'aspectimportantdechacundesthèmesdela
premièreaction,etdelaquatrièmeaction,estextrême­
mentlouable.Ilconvientégalementdemettrel'accent
surlapromotionparticulièredelacohésiondansle
programme «Capitalhumainetmobilité»dutroisième
programme-cadre (2).
2.15.Dansplusieursdesesavis,leComitéasouligné
lanécessitéd'adopterdesmesuresdeflexibilitéetde
permettreuneréponserapideauxévolutionsdela
science,delatechnologieetdel'industrie,commele
recommandelaCommissiondansleparagraphe13de
l'exposédesmotifs.Danssesavis,leComitésouligne
égalementlanécessitéd'apporteruneréponserapide
auxévolutionsdesbesoinsdescitoyenseuropéenset
auxmenacesquipèsentsurleurqualitédevie.4.Ledispositiffinancier
4.1.Sefondantsurlesperspectivesfinancièresqu'elle
avaitproposéesdanssaCommunication du10mars
1992intitulée«Lesfinancescommunautaires d'ici
1997»[doc.COM(92)2001final],laCommissionpro­
posaitinitialementd'allouerunmontantde
14700millionsd'écusàlamiseenœuvreduquatrième
programme-cadre 1994-1998.
4.2.ÀlasuitedesdécisionsduConseileuropéen
d'Edimbourg,aucoursduquelontnotammentétééta­
bliesdesperspectivesfinancièrespourlapériode1993­
1999,laCommission amaintenantrévisécemontant
pourfixerà13100millionsd'écusladotationbudgé­
taireduquatrièmeprogramme-cadre .Cechiffre,qui
estapparudansledeuxièmedocumentdetravailque
laCommission aadoptéle21avrildernier[doc.
COM(93)158final],représente62%dumontantglobal
inscritàlarubriquedesperspectivesfinancières
consacréeaux«Politiquesinternes».
3.Leprogrammelégislatifd'ensemble
3.1.LeComitéemetlesouhaitquelequatrième
programme-cadre maintiendral'élanimpriméparles
précédentsprogrammes-cadres etqu'ilfonctionnera4.3.LeComitérappellequelequatrièmeprogram­
me-cadrecomprendranotammentdesactivitésqui,jus­
qu'àmaintenant,sontexécutéesetfinancéeshorspro­
gramme-cadre ,telsparexemple,lesprojetsdedémons­
trationetlesactionsdepréparation,d'accompagnement
etdesuivi(APAS).Enoutre,leTraitésurl'Union
européennepévoitquetouteslesactivitésderecherche
entreprisesensoutiendespolitiquescommunesdelaHJOn°L375du31.12.1991,p.18.
(2)JOn°L107du24.4.1992,p.1.

2.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C34/93
7.3.Letravailetl'emploiconstituentl'unedesbases
denotremodedevie.Laplanificationdelarecherche
communautaire devraitnonseulementsesoucierdela
diminutiondespossibilitésd'emploi,maisaussis'em­
ployeràétudierleschangementsquisurviennentàcet
égarddansnotresociétéetleursimplications .Communautéserontinclusesdansleprogramme-cadre ,
cequicontribueraégalementàélargirsaportée.
4.4.Comptetenudeceséléments,leComitéest
d'avisquelemontantglobalproposénereprésentepas
unehausseentermesréelsdufinancementcommunau­
tairedelaRDT.
4.5.LaCommissionconsidérésapropositioncomme
unepartiedel'effortderelancedelacroissanceécono­
miqueetdel'emploidanslaCommunauté .C'estessen­
tiellementpourcetteraisonqueleComitéestimeque
lemontantproposéestdécevantet,auvudelasituation
économiqueetsocialeactuelle,toutàfaitinadéquat.7.4.Eneffet,cequiesttechnologiquement possible
etéconomiquement souhaitableenpermettantd'obte­
nirunniveaudevieplusélevépourquelques-unspeut,
enfindecompte,nepasêtresocialementetculturelle­
mentacceptable.Leprogramme-cadre ,quicouvre
maintenantdemultiplesdomaines,devraitinclureun
domainederecherchevisantàexaminerlesmoyens
d'uneréconciliationdesdeuxobjectifsquesontlacom­
pétitivitésurlesmarchésmondiauxetunequalitéde
vieacceptablepourlescitoyenseuropéens.LeComité
estimequedesactivitésderechercheetdedéveloppe­
mentvisantàrenforcerlacompétitivitéàlafoisde
l'économie,del'industrieetdel'emploidanslaCom­
munautésontnécessaires,parexempleencequi
concernel'adaptationetlareconversiondesusinesexis­
tantes,lesinstrumentsdeproductionetleurcapacitéà
maintenirl'emploitoutenétantcompétitifs.Àcet
égard,uneattentionparticulièredoitêtreaccordéeàla
réalisationsimultanéedesadaptationstechniquesetdes
changementsd'organisation .Ils'imposeàceteffetde
promouvoirdesprojetspilotes.Ceux-cicontribueront
autransfertdesrésultatsdelarecherchedansl'intérêt
d'unefabricationaxéesurlesutilisateurs .5.L'annexeàl'exposédesmotifs:Subsidiaritédela
propositiondequatrièmeprogramme-cadre
5.1.Leprincipedesubsidiaritéaétémisaupointet
affinéaufildesannées.LeComitéjugeimportantque
lesimplicationsduprincipe,tantrestrictivesqu'extensi­
ves,soientprécisées.Lesresponsabilités devraientêtre
assuméesetlesactivitésentreprisesauniveauleplus
décentraliséleurpermettantdeparveniràdesrésultats
efficaces.Ceconceptestaffirméàl'article3BduTraité
deMaastricht .Demême,lorsquel'obtentionderésul­
tatssatisfaisantsdépasselacompétenceetlesressources
d'unniveaudonné,laresponsabilitédevraitêtretransfé­
réeauniveauimmédiatement supérieurquipossède
cettecompétence .Cetaspectpositifduprincipede
subsidiaritésembleêtrelajustificationdelaréférence
quiestfaiteaux«dimensions »àl'article3BduTraité
deMaastricht,lemanquederessourcesaffectéesàla
rechercheauniveauinférieurdesrégionsoudesÉtats
membrespouvantêtrecombléauniveausupérieur,
c'est-à-direàceluidelaCommunauté .7.5.Lasuitedel'introductiondel'annexepertinente
reflètelapositiondelaCommissiondéveloppéedans
l'exposédesmotifs,quiafaitl'objetd'observationsci­
dessus.
7.6.Lapremièreaction:Miseenœuvredeprogram­
mesderecherche,dedéveloppement technologi­
queetdedémonstration parlapromotiondela
coopérationavecetentrelesentreprises,lescen­
tresderechercheetlesuniversités 6.Critèresdeselectiondesactionscommunautaires
6.1.L'approcheproposéeparlaCommissional'an­
nexeIIestconformeaupointdevueduComitéenla
matièreexprimédanssonavisd'initiative.7.6.1.Lanouvelleprésentationducontenudes
actionsprioritairesetlaréductiondunombredesubdi­
visionscorrespondent aupointdevueduComité.
7.6.2.LescritèresdeprioritéduComitéenmatière
deRDTpeuvents'énoncerdelafaçonsuivante:
7.6.2.1.LeComitédemandeàcequelaprioritésoit
donnéeauxrecherchesdébouchantsurdesapplications
industrielles .
7.6.2.2.Commecritèrespositifspourlechoixdes
secteursderecherche,onpeutciterlarecherchesuscep­
tibled'avoiruneinfluencepositivesurl'emploi;la
recherchequifavoriselacoopérationaveclesPME;qui
renforcel'expérienceetlacompétencedel'Europe;qui
créedesemploispourlesjeuneschercheurs.7.Objectifsscientifiquesettechnologiques
7.1.L'ensembledes«objectifsd'intérêtpublic»qui
ontétéidentifiéspourlechoixdesactionscommunau­
tairesdeRDT(enpremièrepagedel'annexepertinente)
sontirréfutablesetgrandementsouhaitables ,mais,de
l'avisduComité,lalisten'estpascomplète.
7.2.Letravailetl'emploiconstituentlespréoccupa­
tionscentralesduComitéetn'ontpasfaitl'objetd'une
attentionsuffisante .

N°C34/94 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
7.6.2.3.Ilexisteparailleursd'autrescritèresliésà
lanécessitédeconcentrerlesressourcessurlaRDT
pourappuyerlespolitiquescommunesetsatisfaireaux
besoinsdelasociété.
7.6.2.4.Ilseraitsouhaitable,lorsdel'évaluationdes
propositionsrelativesauxactivitésderecherche,de
veillertoutparticulièrement àcequelarecherches'ef­
fectuedansl'intérêtdelaCommunauté etsoitenfin
decompteorientéeversdescréationsd'emploidansla
Communauté .
7.6.3.Lechapitreintitulé«Technologiesdel'infor­
mationetdescommunications »semblerefléterbien
mieuxqueparlepassélepointdevueexpriméparle
Comitédanssesavisprécédentssurlesprogrammes­
cadres.LeComitéapprouvelecontenuduchapitre.
7.6.4.LeComitésefélicitedesperspectivespluslar­
gesadoptéesdanslaprésentationdesactivitésderecher­
cheauchapitre«Technologiesindustrielles»,ainsique
decertainesformulationsnouvellespourlesquellesil
avaitexprimésapréférencedanssesdifférentsavis:
approchesmultidisciplinaires ,concentration desefforts
surlesinterfacesplutôtquesurl'impactdanslesrela­
tionshomme-machine ,rapiditéd'arrivéesurlemarché.
LeComitéseféliciteégalementdel'attentionparticu­
lièreaccordéeauxPME.7.6.6.Lesactionsderechercheproposéesauchapitre
«Sciencesettechnologiesduvivant»correspondent
étroitementauxprioritésetauxsuggestionsformulées
parleComité.
7.6.6.1.LeComités'accordeàpenseraveclaCom­
mission,commeleprécisel'introductionduchapitre,
qu'il
«estdésormaisétabliquelessciencesettechnologies
duvivantpeuventjouerunrôledanslasociétéet,
dèslors,ildevientimportantqueleursoittracée
uneperspectiveplusprécisedescirconstancesdans
lesquellesl'hommeseraamenéàdomestiquerlavie
pourlebiencommunéconomiqueetsocial».
Malheureusement ,lasuitedutexten'indiquepascom­
mentlarecherchepourrarépondreàcebesoin.Étant
donnéquelanécessitédetraceruneperspectiveplus
préciseestreconnuecommeessentielle,ilfaudraitcom­
blercettelacune.L'absencededispositionsrelativesà
uneinformationadéquatedepublicconstitueunpoint
particulièrement faible.
7.6.7.Lesactionsderechercheproposéesdansce
chapitresontextrêmementimportantes ,notamment
parcequel'accentyestmissurl'intégrationdesdiffé­
rentesdisciplinesetdelarecherchedanslespolitiques
communes .
7.6.7.1.LeCESsedemandepourquoilapremière
actionspécifiéen'inclutpaslesmaladiescardio-vascu­
lairesetcellesduvieillissement ,parailleurscitéesen
introduction ;cesmaladiesdevraientêtrementionnées ,
aprèsleSIDA,entantquedomainesprioritairespour
desactivitésderecherche .
7.6.8.LeComitéapprouvelesobjectifsdesactivités
derecherchecommunautaire danslecadredelaligne
d'action«Énergie».Ilpartagelepointdevuedela
Commissionselonlequellapolitiqueénergétiquedont
unedesfonctionsestd'assurerlasécuritédesapprovi­
sionnementsdoitaujourd'huis'inscriredanslecadre
d'unnouveaudéfi,àsavoir:concilierénergieetenviron­
nement.Ils'agit,àtraversl'intégrationdelaR&Detla
démonstration duprincipalobjectifdelaCommunauté ,
danslaperspectivedelaproductionetlafourniture
d'énergie,deparveniràundéveloppement soutenable,
acceptabledupointdevuesocialetdel'environnement
ainsiqu'àlacompétitivité .
7.6.8.1.LeseffortsdelaCommunauté danslesecteur
delarecherche,dudéveloppement technologique ,dela
démonstration ,deladiffusionetdel'exploitationdes
résultatsdoiventviseruneutilisationrationnellede
l'énergie,l'introduction ,lapluslargepossible,dans
leprocessusdesourcesd'énergiesrenouvelables ,une
combustionplusefficaceetpluspropredescombusti­
blesfossiles(charbonethydrocarbures ),lasécurité
nucléaireainsiquelafusionthermonucléaire contrôlée.
7.6.8.2.LeComitéadéjààplusieursreprisesfait
valoirl'importanced'uneutilisationrationnellede7.6.4.1.LeComitéestimequelapoursuitedela
recherchepermettrad'approfondirlacompréhension
desrelationsentrel'hommeetlatechnologieetde
jeterlesbasesdenouvellesformesd'associationentre
l'organisation ,letravailetlatechnique.Cetteapproche
permettraderenforcerlacapacitéd'innovationdes
entreprisesetdefacilliterlesprogrèsdanslestechnolo­
giesdel'informationetdelacommunication ,demême
quel'utilisationdestechnologiesindustrielles .Elleper­
mettraenfindecontribueràl'élaborationd'uneconcep­
tionefficacedesactionsenfaveurdespolitiquescom­
munesdelaCommunauté .
7.6.4.2.Toutefois,lapropositiondelaCommission
nesemble«pasillustrerdemanièreadéquateladisposi­
tionduTraitédeMaastrichtselonlaquelleleprogram­
me-cadredoitinclurelesactivitésdeRDTdirectement
liéesàlamiseenœuvredespolitiquescommunes».
7.6.5.Lesactionsderechercheproposéesauchapitre
«Environnement »répondentdansunelargemesure
auxcritiquesantérieuresduComité.Cependant,l'at­
tentionaccordéeàl'approvisionnement eneaudouce,
unedesgrandespréoccupations dufutur,estinsuffi­
sante.
7.6.5.1.Commel'affirmelaCommission ,lesréseaux
deconcertationetlesprojetsintégrésoccuperontune
placeparticulièrement importantedanslarechercheen
matièred'environnement .

2.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C34/95
7.6.10.2.LeComitéexprimesapréférencepourun
titretelque«Rechercheéconomiqueetsocialefinali­
sée»,tantenraisondelaperspectivemultidisciplinaire
qu'elleindiquequeparcequ'ellecorresponddavantage
àlaportéeduquatrièmeprogramme-cadre ,tellequ'elle
aétédéterminéeparleTraitédeMaastricht .
7.6.10.3.Pourtirerpartid'unesynergiefondéesur
ladiversitédanslecadred'unpatrimoineculturelcom­
mun,ilestnécessairededisposerd'uneconnaissance
empiriqueetd'unecompréhension desmodèlescultu­
rels,desvaleurs,desattitudesetdesmodèlesdecompor­
tement.Àunniveauthéorique,lesnotionsd'identité
nationale,lesrelationsminorité-majorité etl'idéeque
chaquemembresefaitdesautressontessentiellespour
laréussitedesaspirationscontenuesdansle«Traitésur
l'Unioneuropéenne».
7.6.10.4.L'efficacitédelavalorisationdesprogram­
mescommunautaires deRDTpourraitêtreaméliorée
pardesétudesdétailléesdesmodèlesdecomportement
etdesattitudessous-jacentes .
7.7.Deuxièmeaction:Promotiondelacoopérationen
matièrederecherche,dedéveloppement technolo­
giqueetdedémonstration aveclespaystierset
lesorganisationsinternationalesl'energieetdessourcesd'énergiesrenouvelables ,aussi
s'agit-iliciplusparticulièrement deconsidérerleur
introductionsurlemarché,etnonseulementleurdéve­
loppementengénéral.
7.6.8.3.Demême,uneutilisationefficaceetlaplus
respectueusepossibledel'environnement descombusti­
blesfossilesestunobjectifàpoursuivre,enparticulier
danslaperspectived'uneplusgrandesécuritédes
approvisionnements àlongterme;àcetégardlesmesu­
resd'amélioration durecoursauxressourceslocales,
enparticulierpourcequiestdescombustiblesfossiles,
sontimportantes .
7.6.8.4.Encequiconcernelafissionnucléaire,les
activitésdoiventexclusivement êtreconcentréessurla
sûreténucléaire.Enlamatière,laCommunautépeutet
doitcontribueraurenforcement d'une«culturedela
sûreté»internationale .Danscetteperspective,ilfaut
égalementsoulignerlesproblèmesdel'utilisationde
l'énergienucléairedanslespaysd'Europecentraleet
orientale.
7.6.8.5.Leseffortsderechercheàconsentirenvue
d'unefusionthermonucléaire contrôléesontuninvestis­
sementconsidérable àlongterme.S'ilssontcouronnés
desuccès,celapermettrad'accéderàunesourced'éner­
giesupplémentaire pratiquementillimitée.Cetterecher­
chedoitêtrepoursuivie .Lessuccèsimportantsenregis­
trésjusqu'iciparlesEuropéensdoiventêtremisàprofit
etdéveloppésdanslecadredesaccordsinternationaux
avecleJapon,laRussieetlesÉtats-Unis.Cependant,
lecoûtextrêmement élevédelarecherchedansle
domainedelafusion,dontlefinancementsetrouve
dansunecertainemesureenconcurrence aveccelui
d'autresvoiesderechercheenmatièred'énergie,impli­
quequelaCommunautécontinueàcontrôlerlescoûts
etveilleàcequeleursommeannuellerestedansdes
limitesraisonnables .
7.6.9.LeComitémarquesonapprobationquantau
faitquelesactivitésderechercheliéesaudomainedes
transportssoientdésormaisregroupéesdansunchapitre
àpartsousletitre«Larecherchepourunepolitique
européennedestransports»,présentationqueleComité
arecommandée àplusieursreprises.Cen'estqu'ainsi
quel'attentionnécessairepourraêtreaccordéeàce
domaineetqu'ilpourrafairel'objetd'unecoordination
renforcée.
7.6.10.La«recherchesocio-économique finalisée»
estl'autrethèmenouvellementintroduitparlaCommis­
sion.
7.6.10.1.L'introductionduchapitre,danslaquelle
lapropositionduthèmeestmotivée,etquisouligne
l'importanced'unesynergieplusgrandeentresciences
naturellesetdel'ingénierieetscienceséconomiques
etsociales,ainsiquel'utilitédelarecherchesocio­
économiquepourchaquethèmedeRDT,correspond
auxvivesrecommandations formuléesparleComité
danssonavissurlapropositiondetroisièmeprogram­
me-cadreetdanssonavisd'initiative.7.7.1.LelienavecEurêkaetlesimplicationsd'untel
lienrequièrentuneattentionparticulière .Lefaitpositif
quelarecherchedanslecadred'Eurêkasoitprochedu
marchéestreconnuetconsidérécommetrèsimportant.
Unlientropétroitoul'allocationderessourcestrop
élevéespourraientavoirdesconséquences négatives
sérieusespourlacoopérationS&Taveclespaysen
voiededéveloppement .Desclausesdegestiontrop
complexespourraientenoutreralentirleprocessus
decoopérationavecd'autrespaysindustrialisés .La
nécessitédetenircomptedesexigencesdesPMEaété
évoquée.
7.7.2.LeComitéestimequelethème5(«Coopéra­
tiondanslecadredesactionsCOST»)estd'unegrande
importanceattenduquelesretombéesdelacoopération
sonttrèspositiveseuégardauxressourcestrèslimitées,
7.7.3.Lesrécentesdispositionspréconisantàlafois
participation etactivitésderecherchedelapartde
certainspaysd'Europecentraleetorientaleontjouéun
rôlesubstantiel .L'octroid'unsoutiensimilaireaux
Étatsmembresrelevantdel'objectif1illustreraitde
manièreefficacelamiseenœuvredelacohésionconfor­
mémentauxarticles130Aet130BduTraitédeMaas­
tricht.
7.7.4.Lesoutienàlarecherchedanslespaysenvoie
dedéveloppement etl'accèsdecesmêmespaysaux
résultatsdelarechercheleursontd'uneimportance
capitale.

N°C34/96 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
7.8.Troisièmeaction:Diffusionetvalorisationdes
résultatsdesactivitéscommunautaires derecher­
che,dedéveloppement technologique etde
démonstration
7.8.1.L'importanceaccordéeparleComitéàladif­
fusionetàlavalorisationdesrésultatsdesactivités
communautaires derecherche,dedéveloppement tech­
nologiqueetdedémonstration adéjàétéévoquéedans
desavisantérieurs .
7.8.2.LeComitésoutientlaconvictiondelaCom­
mission,expriméedansl'introductionduchapitre,
selonlaquelle
«laCommunautédoitcontribuerdefaçonsubstan­
tielleàl'amélioration deladiffusionetdelavalori­
sationdesrésultatsdelarecherche,maisaussicréer
demeilleuresconditionspourfaciliterletransfert
etl'absorptiondesnouvellestechnologies ,indépen­
dammentdeleurorigine,notammentparlesPME,
toutenrépondantauxbesoinsdelasociété,l'accep­
tationsocialedelascienceetdelatechnologie
semblantrencontrerunerésistancedeplusenplus
forte».
7.8.3.L'accentmissurunetraductionplusefficace
desrésultatsdelarechercheensuccèssurlemarchéest
d'unegrandeimportance .
7.8.4.LeComitésefélicitedelaprioritéqu'ilest
envisagéd'accorderauxPME.
7.9.Quatrièmeaction:Stimulationdelaformationet
delamobilitédeschercheursdanslaCommunauté
7.9.1.LeComitéestimeégalement,commelaCom­
missionl'indiquedansleparagrapheintroductifàlaquatrièmeaction,que
«ledéveloppement desressourceshumainesdansla
rechercheparlaformationetleurmeilleureexploi­
tationparlamobilitéetlacoopérationtransnatio­
nalessontdesmoyensessentielspourrenforcerles
basesmêmesdel'industrieeuropéenneetsacompé­
titivitéinternationale ».
7.9.2.LapropositiondelaCommissionestjudi­
cieuseetsoncontenupeutêtreapprouvémaiselle
pourraitêtreaméliorée.
7.9.2.1.Lesmesuresvisantàréduirel'isolementdes
chercheursdanslespetitslaboratoiresoudansleszones
périphériquesdelaCommunautésontimportantesnon
seulementpourleschercheurseux-mêmes,maisaussi
dansl'optiquedel'apportd'unevaleurajoutéeàcette
action,euégardnotammentàsacontributionàla
cohésionéconomiqueetsociale.
7.9.2.2.Cetteactiondevraitpromouvoirunensem­
bled'activitéscomplémentaires aboutissant,ilfautl'es­
pérer,àunesynergie.
7.9.2.3.Lesmesuresvisantàfavoriserlacohésionet
l'aideaudéveloppement descompétencesdanslesÉtats
membresrelevantdel'objectif1sontdesélémentsessen­
tielsdecetteaction.Lethème4devraitêtreétendu
dansl'intérêtd'unemobilitéàcourttermetantdes
chercheursquedesjeunesdiplômés,qu'ilimportede
formersurdesprojetsderechercheindustrielledansle
cadrederéseaux
7.9.2.4.Lacollaboration entrelesuniversitésetl'in­
dustriedevraitjouerunrôleparticulierdanslesdomai­
nesdelaformationetdelamobilité.Elledevraitviser
unsoutienetunestimulationréciproques .
FaitaBruxelles,le24novembre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN

2.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C34/97
ANNEXE
àravisduComitééconomiqueetsocial
Lesamendements suivants,formuléssurlabasedel'avisdelasectionetdéposésconformément aux
dispositionsduRèglementintérieur,ontétérepoussésaucoursdesdébats.
1.Page4,paragraphe2.7
Ajouterletextesuivant:
«L'interventioncommunautaire doitporterenprioritésurlessecteursdehautetechnologieetderecherche
intensive,danslesquelsl'expérienceetlacompétitivitédéjàexistantespermettentdesrésultatsrapideset
l'obtentiond'avantagesréelsentermesdecompétitivitépourl'industrieeuropéenne,conditionpréalable
essentiellepourdesretombéespositivessurl'emploi.»
Exposédesmotifs
Aujourd'huileproblèmeleplusimportantenEuropeestceluidel'emploi.Lasolutionàuntelproblèmeest
difficile,enraisonnotammentd'uneperteprogressivedecompétitivité del'industrieeuropéenne .Les
programmesderecherchedoiventêtreorientésavecplusdedéterminationdanscettedirectionetdoncnotre
avisdoitêtrerenforcéenconséquence .
Résultatduvote
Voixpour:20,voixcontre:44,abstentions :22.
2.Page7
Ajouterunparagraphesupplémentaire aprèsleparagraphe4.5:
«Surlabased'unepremièreévaluationdeladistributiondesressourcesentrelesdifférentssecteurs,leCES
voitavecpréoccupation ladiminutiondesressourcesdansdessecteurstelsquel'environnement etla
technologieindustrielledesmatériaux,qu'ilconsidèrecommeessentielspourunerelancedel'économie
européenne .»
Exposédesmotifs
Ressortdutextedel'amendement .
Résultatduvote
Voixpour:36,voixcontre:38,abstentions :19.