ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)1846
Vol.1973/0320

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES 'EUROPEENNES
COM(73)1845 final
Bruxelles ,le7novembre 1973
AIDEMEMOIRE SURLAFIXATION DUTAUX
DESPRELEVEMENTS C.E.C.A. ETL'ETABLISSIMEMT
DUBUDGETOPERATIONEL DELAC.E.C.A. POUR1974
COM(73)I846final
i
1

AIDS M3M0IRE
surlafixation dutaux desprélèvements C.EcC.A ,etl'établissement
dubudget opérationnel delaC.E.C.A. pour 1974
Lesdispositions del'article 49duTraite inëituant la
Communauté Européenne duCharbon etdel'Acier habilitent laCommis­
sion àseprocurer lesfonds nécessaires àlapoursuite desactivités f
fixées parceTraité ,enétablissant desprélèvements surlaproduc­
tion decharbon etd'acier .Cesprélèvements sont assis annuellement
sur lesdifférents produits enfonction deleurs "valeurs moyennes "
sans quele"tau::"enpuisse excéder Vfo,sauf autorisation préalable
duConseil ,selon l'art .50*
Pour fixer letau::desprélèvements ,plusieurs facteurs doi­
vent être pris enconsidération .Ilyalieu ,tout d'abord ,d'évaluer
lesbesoins ,puis d'envisager leur couvurture entenant compte des
ressources tirées duplacement desfonds propres etdesfonds rendus
disponibles (amortissements ,annulations deprovisions ,•«•) •Onpeut
ainsi déterminer lemontant devant être fourni aumoyen desprélève­
ments .Ensuite ,connaissant lesvaleurs moyenne.' -:desdifférents pro­
duits ,etenfonction desquantités susceptibles d'être produites au "
cours del'année ,ondétermine letaux quidoit leur être appliqué pour
obtenir lerendement escompté .Lecalcul decetaux estdonc fonction
d'uneestimation delaproduction ,ï.aëtima +iondifficile âétablir du
fait de1'extrône sensibilité dessecteurs concernés àchaque à-coup
delaconjoncture économique .
Selon lacoutume ,lesquatre commissions compétentes duPar­
lement européen sont consultées et,comme celui-ci l'aindiqué dans
sarésolution "surlebudget opérationnel etletaux desprélèvements
C.ECC.A. pour 1971 "»c'est ,enfait ,leParlement européen "tout entier 1
quiseprononce surletaux desprélèvements etsurlebudget opéra­
tionnel delaC.E.C.A.

φ
-2-
Leproseutaide-memoire doitservirdebaseàlaconsultation du
Parlement .
Ilestànoterquecetavant-projet dubudgetopérationnel
utiliselestauxactuelsdeconversion etnonceuxquirésulteraient
del'application duprojetdodécision dela.Commission fondéesurles
paritésréellesdesmonnaies .Lesservicescompétents estiment
actuellement qu'ilesttr&saléatoire deprévoirlesconséquences exactes
qu'auraitlenouveausystème,étantentenduqueglobalement lesbesoinset
lesressources devraient êtred'unmontantéquivalent enunitésdecompte.
*
* *
I.EXECUTION DUEUDGL.TOPïïRATÏOENLL 1973(annexei)
A.Etatdesressources .
84,5Î'ÎUCaulieude74
t
■L'évolution favorable dolaconjoncture économique ,quiapersisté
danslesecteursidérurgique ,apermisd'obtenirunproduitdesprélèvements
plusélevéquelesestimations -prudentes ,31estvrai-lelaissaient
espérer(soit66MUCaulieude63,8MUC).
Cetteprudencerésultait essentiellement d'uneincertitude con­
joncturelle liéeàlacrisemonétaire .Elles'expliquait également

-3-
parlesrésultats d'exercices précédents (notammentl'année1971)çpii
avaientaccuséunenoins-valuo duproduit -.des.prclcveinexrt.g parrapport
aûicprévisions .
Lesmêmespréoccupations ayantprévaluquantàl'évaluation des
:intérêtsdesplacements etdesprêtssurfondsnonempruntés ,ilen
résulteuneamélioration sensible desressources parrapportaux
prévisions (11,8I'IUCaulieude10î-IUC).
Enfin,larubrique "annulations d'engagements quinedonneront
paslieuàréalisation "comporte unmontantde6,5MUC.
B.Prévisions desd'/penses
84,5MUCaulieude74 "
L'étatdesressources devraitpermettre lacouverture intégrale
desbesoinsdontlesprévisions ,éventuellement rectifiées ,sontles
suivantes :
1)Dopenseradministratives :1815UC:
2)Aidealaréadartation :3uMUCaalieude40MUC;
3)Aideg.larecherche :18/5MIJGaulieude16MUC;
-4)Aidearcrcharboifeàcoket4T-îL/'C-àlasuitedeladécision 73/237
C.IÎ.C.A.du25juillet1973delaCommission (O.J.259/36du15-9-1973);
5)Bonifications d'intérêts (articles 54et56):oFUC.aulieude0.
Lorsdel'établissement dubudget1973,ilavaitétéprévude
satisfaire cesbesoinsparl'oc+roideprêtspar"mélanges defonds,:(l)
consentiàtauxréduitsaumoyendesversements desnouveauxpays
adhérents ,effectues autitredeleurparticipation aupatrimoine
C.^.C.A. Leversenent decetteparticipation ayantétéretardé,ila
éténécessaire d'utilisor tmepartiedesressources surfondspropres
poursatisfaire lesdemandes debonification d'intérêts ;
6)Maisonsouvrières :10IÎUC,commercrévu.
Ce;systèmepermetl'octroidepxêtsàtauj:réduit,enmélangeant des
fondsempruntés autauxdumarché(article49)avecdesfondspropres
delaC.E.C.A.
ChaqueIIÙCdefondsCECAestmélangéavec1,5MUCdefendsempruntépour
constituer unmélangedefendsde2,5I'IUC:cequipermetd'allouerdes
prêtsàtauxréduitde2',Zpendant 5ans. j

«*Αψ· XIX/504/73-F
AVANT-PROJET DEBUDGETOPERATIONNEL POUR1974(annexeII).
Lebudgetopérationnel 1974doitêtrelebudgetdelanormalisation des
effetsdel'élargissement delaC.E.C.A.Toutefois ,l'inflation constatée dans
l'ensemble despaysdelaCommunauté ,ainsiquelanécessité depoursuivre les
actionsincombant àlaC.E.C.A.tantdansledomainesocialqu'industriel ,
influencent sensiblement lebudgetopérationnel C.E.C.A. pour1974»quipré­
senteuneaugmentation desbesoins.
Besoins exprimés pour1974 •■
1)Dépensesadministratives
Lemontantde18MUCfixéparleTraitédefusionrestetoujoursvalable.
2)Aideàlaréadaptation
Lesbesoinsprévisibles pourl'aideàlaréadaptation en1974sontenaug­
mentation parrapportàceuxdel'exercice 1973s41MUCparrapportà38MUC
Plusieurs facteurssontàl'originedecetteaugmentation :.
-laRépublique fédérale aavancésonprogramme defermeture prévupour
lesannées1974etsuivantes !
-leRoyaume-Uni aretardél'introduction desesdemandes annoncées pour
1973.L'incidence deceretardferaquelesdemandes de1974serontplus
élevées ;
-lesmajorations duesàl'évolution ducoûtdelavieontuneincidence
surcertaines catégories dedépenses .
Letableausuivantendonnelaventilation prévue:
Sidérurgie Charbon jTotalI
! ■Allemagne 0,5 . 10,0 10,5
|Belgique 0,5 4,0 4,5
IDanemark
IPrance 1,0 5,5 6,5
SIrlande
IItalie p.m. p.m.p.m.!
IPays-Bas p.m. p.m.p.m.I
ILuxembourg p.m» p.m.
|Royaume-Uni 5,0 14,5' .19,5
1
7,0 ■II
I34,0 41,0

3)Aideàle .recherche
L'aide larecherche quedoit encourager laC.E.C.A. envertu del'arti­
cle55duTraité nécessite desmoyens accrus pour fr.ire face auxdemandes
introduites soit pour maintenir lacompétitivité desproductions euro­
péennes tant dans lesecteur énergétique quesidérurgique (production
etvalorisation ),soit pour accroître lasécurité destravailleurs et
lutter efficacement contre lapollution ayant pour origine lesindus­
tries relevant duTraité C.E.C.A.
Pour lesdifférents secteurs derecherche ,lemontant desaides
demandées ,calculé suruneparticipation C.E.C.A. de60$ducoût tot.-l
destravaux derecherche ,représenterait :
-recherche teclinique acier ,.;...» ,».-,. .24 •®EK5 ■-■ •
,.-recherche technique charbon ...... 1-3,5 MUO •
-recherche sociale ...,«... »,.,..,».. ■7,5MUC
45 KJC .
Comme parlepassé ,lesdivers comités d'experts doivent examiner
cesdemandes etdéterminer pour chacune d'elle unordre de .priorité ,dans
lecadre desmontants consacrés \cette action .
4)Aide'enfaveu rdescharbonsàcoke
L'aide enfaveur descharbons ricoke (5MUC)a.fait l'ohjetdeladécision
73/287C.E.C.A. du25juillet 1973 delaCommission (.7,0.259/36du15
septembre 1973 ).
Cette décision prévoit ,pendant lapériode 1973-7 unsystème d'aide
pour lescharbons Lcoke etcokes destinés .;",la -sidérurgie delaCommunauté ,
dont environ 55^seront versés parlasidérurgie ,25°hparlesEtats
concernés et20$parlaC.E.C.A. Lecontribution delaC.iE.C.A. s'élevé
£4MUCen1973 ,à5KJCen1974 ,et r6MUCp?ranpour 1975-78 .
5)Bonificat ionsd'intérê ts
Lesbesoins enprêts bonifiés autitre desarticles 54duTraité C.E.C.A.
(investissements )et56(reconversion )s'élèvent ,d'après lesestimations ,
il133MuC .Pour laCommission ,unprêt bonifié estunprêt quibénéficie
pendant 5ansd'unebonification d'intérêts de3../»»•cette bonification
représentant clone environ 15$dumontant duprêt . •. .
Enconséquence ,ilfaudrait disposer de20KÙC rfonds perdus
pour octrojrer les133MUCdeprêts bonifiés ,serépartissant ainsi :

-6-
-article54:8MUC
-article56: •12MUC
'20MUC.
Suivantlaméthodedite"mélangedefonds"dé3'',expliquée ,ilserait
nécessaire dedisposer de53MUCdefondsC.E.C.A. pourpermettre d'oc­
troyerles133MUCdeprêtsbonifiés .
LaCommission estime,",cepropos,préférable derenoncer Hla
technique desmélanges defonds,carcelle-ci nepermet,enl'occurrence ,
.detrouverunesolution quependantlestroisannées(1973,1974»1975)»
durantlesquelles lesnouveaux Etatsmembresverseront leurcontribution
aupatrimoine C.E.C.A,,laissantentierleproblème desbonifications
d'intérêts partirde1*976»lorsquecesVerssmentscesseront .Psr
ailleurs,ellejugepeuopportund'Immobiliser aussilongtemps (15
ansengénéral)pourune-telleactivité ,unepartiedesoncapital
propre.Enconséquence ,ellepréfèreplacercesfondsaumieux,afin
dedisposer deressources nouvelles sousformed'intérêts supplémentaires .
^)Dotationr-.1préservespéciale (maisonsouvrières)
LaCommission 'aprisladécision,endatedu22décembre 1972»d'affocter
20MUCàlaréalisation dela2è.metranche du7èmeprogramme d'aidefi­
nancière delaC.E.C.A. pourlaconstruction delogements sociaux.La
réalisation decettetranches'étalantsurlesexercices 1973et1974»
etétantdonnéqu'unmontantde10MUCadej"étéaffectéen1973»10MUC
sontdonchprévoiraubudget1974»
B.Ressources prévisibles pour19.74
L«produitdesprélèvements pour1974serainfluencé par:
-unediminution delaproduction decharbondel'ordrede5$P?rrepport
'a1973:
-uneaugmentation delaproduction d'acierdel'ordrede3/»pcrrapport
•"1973?
-unelégèreaugmentation desvaleursmoyennes desproduitssidérurgiques .
l)Prélèvement charbon (houilleetlignite)
–Laproduction totaleservantdebase'aucalculdesprélèvements attein-
-dra.iten1974î
235*000.000 detonnespourlahouille
4.000.000 detonnespourlelignite.

-Lesvaleurs moyennes aprendreenconsidération sontde:
-18,52UC.pourlahouille
-12,98UCpourlelignite.
-Lepointdeprélèvement -c!est–"-direlerendement d'untauxde0,10$
atteindra :
-4,35MUCpourla.houille
-0,05KUCpourlelignine.
Atitreindicatif ,leproduitdesprélèvements rprovenir delaproduc­
tioncharbounière prévuepour1974représerterait :
-12,76ÏHJCautauxde0,291=
-13,20I-TDCautarado0,30%
-13,64MITCeutauxde0,31
2)Prélèvrmertacier
-Lesprévisions indiquent quelaproduction servantde"baseancriculdes
préllvemerts pourraitetteindre lesquantités suivantes ,quitiennent
compted'un^augmentation d'environ3i°delaproduction escomptée pour
X973:
-fontes :5.500.000t
-aciersThomas :15*000.000 t
-aciersautresqueThomas :140.000.000 t
-produitsfinis ':113.000.000 t,
-Lesvaleursmoyennes àprendreenconsidération ontétéestimées enaug­
mentation d'environ6%parrapportàcellesde1973,lesservices compé
ten+sdelaCommission n'étantpasencoreenpossession datoutesles
indications -nécessaires ,"'
-Le.pointd.e.prélèvement atteindra vraisemblablement :
--G,33TOCpourlafonte
:-1,08 .NFJOpourlesaciersThomas
T13,86IWCpourlesaciersautresqueThomas
-4,23KJC.pourlesproduitsfinis.
Atitreindicatif ,leproduit d.esprélèvements r■provenir deleproduc­
tionsid.érurgique prévuepour1974représenterait :
-56,55MJCautauxd.e0,29
-58,501-PJGautauxde0,30$
-60,45EuCautauxde0,31

-8- XIX/504/73-F
3)Lesautres ressources comprennent essentiellement lesintérêts desplace­
ments etdesprêt 3surfonds nonempruntés queladirection générale
"Crédit etInvestissements "évalue à12,4 MUCpour l'année 1974 .
Sitoutefois lesfonds versés par lesnouveaux Etats membres au
titre deleur contribution aupatrimoine C.E.C.A. étaient placés etnon
prêtés parmélanges defonds (voir point I.B.5etfoot-note (l)dela
page 3"),desressources del'ordre de3,3MUCpourraient être attendues .-
{ '
4)Lesrecettes diverses comportent lesencaissements provenant desamendes ,
desintérêts etmajorations deretard ,....
5)Lesannulations d'engagements quinedonneront paslieu àréalisation
concernent dessoldes decrédit d'opérations menées àbonne fin .Elles
sont estimées à5»5MUCpour 1974 »
6)L'état desressources comprend ,enfin ,2rubriques ayant pour origine ,des
fonds nonempruntés .Ils'agit s
-desamortissements desprêts effectués àpartir delaréserve spéciale
correspondant àlaparticipation C.E.C.A. dans laconstruction demai­
sons ouvrières ;
-d'unepartie del'ex-fonds depension C.E.C.A. utilisé encomplément aux
amortissements dont ilvient d'être question ,pour permettre ladotation
des10MUCnécessaires àlaréalisation dela2ème tranche du7ème pro­
gramme deconstruction demaisons ouvrières .
Equilibre entre besoins etressources ■!
Unesimple addition desbesoins exprimés représenterait ,sans tenir compte
del'action "maisons ouvrières "quiconcerne desprêts etnondesinterven­
tions àfonds perdus ,129MUC .ha.satisfaction intégrale decesbesoins
supposerait lafixation d'untaux desprélèvements de0,45
Comme ilyalieu detenir .compte despossibilités réelles demener
àbien levolume d'interventions quesuppose untel .montant ,ainsi quedela
"capacité contributive "desindustries ducharbon etdel'acier ,ilserait à
tous égards complètement inopportun deporter .letaux desprélèvements àun
tel niveau .
Ainsi ,unerévision despriorités s'impose .»

-9- XIX/504/73-F
Parmi les "besoins asatisfaire surlesressources courantes ,3ont
déjà unmontant fi'cé .Ainsi : •
-làcontribution aux"dépenses -administratives ^doit rester de1.8I-1UC?
-lesmontants àaffecter â"l'aide àlaréadaptation "-laquelle estune
dépense obligatoire -sont de41MUC s
-l'aide auxcharbons àcoke aétéprogrammée à5MUC ,
soit î64KUC .
Parailleurs ,laCommission esttrès sollicitée parlesentreprises
etorganismes derecherches delaCommunauté ,ainsi queparleParlement (l)
pour encourager davantage larecherche .D'ailleurs ,laCommission elle-même
estconvaincue etest d'avis qu'unsérieux effort doit Être fait pour
maintenir .lacompétivité desproductions européennes ainsi quepour accroître
lasécurité destravailleurs .Lesdépenses de1973 ayant étéde18,5 MUC ,le
même niveau d'aides correspond àenviron 20/20,5 MUCen1974 »compte tenu de
l'évolution rapide dessalaires etdelahausse desprix .Augmenter ceniveau
d'aides de7»5i°porterait donc lecrédit à21,5 MUC ,cequisemble raisonnable
sil'onsesouvient qu'en1973 lesdemandes de46MUC n'ontétésatisfaites
qu'àconcurrence de40foetquelesdemandes pour l'exercice prochain sont
de45MUC ,cequidonnerait untaux desatisfaction de48%•Ilfaut ,en
outre ,préciser quelesaides delaC.ÏÏ.C.A. enmatièro derecherches Acier
etCharbon necouvrent que5à10%del'ensemble desrecherches réalisées
dans ces secteurs .
Lesbesoins s'élèvent donc à85,5 MUCincompressibles (64MUC+
21,5 MUC).Or,avec untaux deprélèvement de0,29 ilneserait possible
qued'accorder 5»H MUCautitre desbonifications d'intérêts (soit des
prêts bonifiés d'unmontant de34MUC).LaCommission pense quele
minimum serait depouvoir disposer d'environ 10MUCpour pouvoir accorder
(l)Résolution endate du19janvier 1971 »ensonparagraphe 4«

-10- XIX/504/73-F
environ67MUCdeprêts "bonifiés.Toutefois ,consciente deladifficulté
d'augmenter letauxdeprélèvement à0,31cequiseraitnécessaire pour
affecter 10MUCauxbonifications ,ellesecontente dereteniruntauxde
0,30cequipermettrait d'allouer,en1974»7»5MUCauxbonifications
d'intérêts (soitenviron50MUCdeprêtsàintérêtsbonifiés),
*
* *
LaCommission demande doncauParlement debienvouloirmarquer
sonaccordpourqueletauxdesprélèvements soitfixéà0,30
Annexes :2

ANNEXEI
BESOINS
OPERATIONS AFINANCER SUR
RESSOURCES COURANTES
(APONDPERDU)
1)Dépensese,dnini3tratives
2)Aideàlaréadaptation (art.56)
3)Aideàlarecherche (art.55)
ajAcier
b)Charbon
c)Sociale
4)Aideaucharbonàcok.3(art.95)
5)Bonification d'intérêts
ajArt.5^-!nvejtisseinents
b)Art.56-Reconversion
OPERATIONS FINANCEES PARDESPRETS
SURFONDSNONEMPRUNTES
6)Prêtsparmélangedefonds
(art.54etart.56)
7)Dotationréservespéciale
(maisonsouvrières )
8)îîisoenréservePrévisions
initiales
18
40
16Execution
prévisible
13
33
18,5
V
59
4
6
74
1-84,5
19,2
10 10
19,2|RESSOURCES JPrévisions |initiales !–
Exécution !
prévisible J
RESSOURCES COURANTES
l)Produitprélèvements I63,8I66
!
2)Intérêtsdesplacements et j
desprêtssurfondsnon j
empruntés j1
10 iI
5
11,8j
i
i3)Divers |0,2
il0,2
I
[4)Annulations d'engagements
iquinedonneront paslieu
iàréalisation ;
ι
I
1
16,5
Lzï_I84,5
i i
1
1ORIGINE DESFONDSNONEMPRUNTES
5)Amortiesemen^ssurprêts |
maisons ouvrières I4,8 !4,8
[6)Partiedelfex-fondsdepension
|C.E.C.A.!
5,2 |5,2
7)Participation nouveauxadhérents
aupatrimoine C.E.C.A.19,2i

PROJETD'ETATPREVISIONNEL DUBUDGETOPERATIONNEL C.E.C.A. POURL'EXERCICE 1974(enMUC)ANNEXEII
BESOINS .
OPERATIONS AFINANCER SUR
RESSOURCES COURANTES
(APONDPERDU)
1)Dépensesadministratives
2)Aideàlaréadaptation
(art,56)
3)Aideàlarecherche
(art.55)
a)Acier
b!Charbon
c)Sociale
4)Aideaucher"bonàcoke
(art.95)
5)Bonification d'intérêts
VArt,54-InvpstissemRnts
b)Art.56-Recorversi :n
OFEFtATIONS FINANCEES PARDES
PR2TSSURFONDS NONEMPRUNTAS
6)Dotationréservespéciale
(maisonsouvrières )Demandes
0,43i\
18
41
45Propo–
.Xiiiioa .
0,30I$4
,,, Il
"I!RESSOURCESDemandes^
0,451°0,30%
RESSOURCES COURANTES
1b
41
21,5
I24»1I10
I13,51- ■5.5
I7,5 ]6
53
I5
20j7*5
M !\2'
112 j
~11'4,518
41
21,5
)10|]l)Produitprélèvements
JJ2)a-Intérêtsdespla
5,5
6Intérêts desplacements
etdesprêtssurfonds
nonempruntés
b-Intérêts surversements
paysadhérents
»3)Divers
5
9,394)Annulations dTengorgements
quinedonneront paslieu
àréalisation
3,55
5J4
93'
10 1095,39
10ORIGINE DESFONDS NONEMPRUNTES
5)Amortissements surprêts
maisonsouvrières
6)Partiedel'ez-fonds depension
C•E.C•As107,7
12,4
3,3
0,1
5,50,30%
71,70
12,4
3,3
0,1
5,574,09
12,4
3,3
0,1
5*5
129
5,5
4,593 I95,39
5,5 5,5
4,5 4,5