ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)576
Vol.1975/0218

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(75)576final.
Luxembourg,12novembre1975
Proposition de
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
modifiantlerèglement(CEE)n°1411/71«ncequiconcernelateneurenmatière
grassedulaitentier.
(présentéeparlaCommissionauConseil)
GOM(75)576final.

TOCPOSEDESMOTIFS .„
S 1""11' 1"'1* 1
1.L©règlement(CEE)n°14H/71duConseil,du29.6.1971,quiinstaureune
politiquecommunepourlesproduitedelaposition04.01dutarifdouanier
commun,indiqueàl'article2paragraphe2leaobjectivesquelaCommunauté
envisaged'atteindre,notamment •^
-parlafixationdecertainstauxcommunautaires dematièresgrassespour
lesdifférentescatégoriesdelaitdeconsommation ;
-parl'établissement desrèglesgénéralesrelativesàlaqualitéetàla
commercialisation dulaitdeconsommation.
CesdernièresrèglesgénéralesproposéesparlaCommissionauConseildès
-le16septembre1971»adaptéesdéjààlasituationdelaCommunautéà9suite
àdelonguesdiscussionsauxdifférentsniveauxduConseil,sontàconsi­
dérercommeundesmoyenslesplusappropriéspourl'éliminationdesnombreuses
mesuresnationalesquifontencoreobstaclesàlalibrecirculation dulait
deconsommation .
2.L'article3,paragraphe1sousb),deuxièmetiretduditrèglementprévoitpour
lelaitentierdestinéàlaconsommationdirecteuneteneurminimumen
ι^
matièresgrasses,naturelleouobtenueparadjonctionouprélèvement de
matièresgrasseslaitièresde3,50%■,Parl'article6paragraphe2dumôme.
règlement,lesEtatsmembresontétéautorisésàmaintenirpourunepériode
«transitoirelesdispositions concernantlateneurenmatièresgrassesdulai*
entier,applicablessurleurterritoirelorsdel'entréeen
vigueurduditrèglement.Ladatelimitedelapériodeenquestionexpirant
originairement le31décembre1973,aétéreportéeendernierlieuau
31décembre1975parlerèglement(CEE)n°155^/74duConseildu18juin1974«
3.Lorsdesdiscussionsportantsurlespropositions deprolongation dela
périodetransitoireenquestion,laCommissionaétéinvitéeàréexaminer
1'enL.îmbleduproblème.Danscetteoptique,toutenexcluantlapossibilité
d'unnouveaureportdeladatelimite,lesservicesdelaCommissionont
entaméuneétudeapprofondiedansunespritextrêmementouvert.
.../•••

Ungroupeadhoc,dontfaisaientpartieplusieursexpertstrèsqualifiés
invitésàtitrepersonnel,aprèsexamendesdifférentessourcesainsique
d'unevastedocumentation scientifiqueetteclinique,apréparéunrapport.
Laprofusoien,consultéeparlavoixduComitéconsultatif ,adonnécây
réponsele13»6.1975(demanded'avisn°?2).
Suiteàcetexamenapprofondi ,laCommissionresteconvaincuequelafixation
d'untauxcommunautaire uniquedesmatièresgrasses,quelquesoitsonniveau
(àcesujet,voirpoint7ci-après),seraitlameilleuresolutionenvuede
parveniràlalibrecirculation dulaitdeconsommationentierentreles
Etatsmembres.Decettefaçon,toutesleslaiteriesdeaEtatsmembresseraient
.ι
inévitablement amenéesanormaliserleurproduitsurleniveauminimumpres­
crit,pourdesraisonsdeconcurrencebienévidentes.Sisimpleetclaire
.toutefois
qu'ilpuisseapparaître,cesystèmen'osyplusacceptablesansréservesaprès
l'entréeenvigueurdutraited'adhésion,desfaitsnouveauxétantintervenus,
. .• *
Ils'agitnotammentdumarchédulaitdeconsommation d'importantesrégions ■
■desnouveaux :Etatsmembres,dontlestraitsessentielsserésument:
-pardeshabitudesalimentaires biendifférentes decellesexistantsurle
continent,comptetenuqueseullelaitricheenmatièresgrasses,quin'a
pasététouchédanssacompositionessentielleestappréciéparleconsommateur
-pardesstructuresdetraitementetdedistribution ,danslesquellesla
bouteilleenverretransparentdevientindispensable pourlejugementdela'
"créaisline",tandisquelalivraison"porteàporte"touslesjoursaupetit
matingardel'imageduconsommateur pourunproduitfraisetnaturel,touten
garantissant unedemandeassezstableetmômeenaugmentation .
Dès.lors,laCommissionestimequel'introduction danslesrégionsenquestion
de(lanormalisation dulaitentierdestinéàlaconsommation ,graduelleou
abruptoqu'ellesoit,pourraitavoir,surtoutàlongterme,desconséquences
défavorables surleniveaudelademanda.Ellerisqueenoutred'entraîner
lestockagesupplémentaire d'importantesquantités'debeurre,
LaCommissionestimepouvoirconclureque,àl'étatactueldeschoses,ilest
souhaitable dedonnerauxEtatsmembreslafacultédechoisirentredeux
solutions.Lapremièreprévoitlamiseencommercedulaitentierauneteneur
fixedesmatièresprrasnos,obtenueparnormalisation (standardisation ).

-3-
L'autresolutionconsistedonslacommercialisation d'unlaitentier
dontlateneurnaturelleenmatièresgrassesneseraitpasmodifiée
moyennantl'adjonctionouleprélèvement dematièresgrassesdulait
oubienlemélangeavecdulaitdontletauxnaturelenmatièresgrasses
aétémodifié,
Ladénomination "laitentier",réservéaulaitençtî/sstionselonles
modalitésindiquéesauparagraphe 2del'article3durèglement(CEE)
n°1411/71estcomplétéeparunqualificatifsusceptibled'informer
lesconsommateurs d'unefaçonéquitable»
6,EncequiconcerneleséchangesdelaitentierentrelesEtatsmembres
optantpourlaformuledulaitentiernormalisé,d'unepart,etceux
.optantpourlaformuledulaitentiernonnormalisé,d'autrepart,la
librecirculationdoitêtreaffectéelemoinspossible#Aceteffet,
ilestprévuquechaquelaiteriepourrafabriquerlelaitentiertel
qu'ilestadmisdanslarégionprévuepoursaventeauconsommateur,
Alalumièredesexpériencesacquises,lesconditionsdecommercialisationautres
d'unlaitentiernormaliseenprovenancedesyEtatsmembresdansles
régionsdelaC,E,E,demslesquelleslanormalisation neseraitpas
admise,devrontêtreétabliesultérieurement ,
7»Encequiconcernelafixationdelateneurdesmatièresgrassesdu
laitentiernormalisé,ils'agitdetrouverunéquilibreraisonnable
entredeuxexigencesfondamentales ,D'unepart,l'existenced'unosi­
tuationexcédentaire surleplancommunautaire porteàrechercher
tousdébouchéspossiblespourl'écoulement delamatièregrassebuty­
rique,ycomprislelaitentier.D'autrepart,touteaugmentation
d'unecertaineimportance delateneurenmatièresgrassesserait
suivieparlerelèvementinévitableduprixàlaconsommation ,ainsi
*···/···

-4-
queàpartird'uncertainniveaudeprixparledéplacementprogressifvers
lelaitderni-écrémé.Enrevanche,dansleslimitesdetauxdematièresgrasses
enjeupourlelaitentier,lesrépercussions surleplannutritionnel ,de
ladigestibilité ainsiquesurceluidugoûtetdel'arôme,nesontpas
décelablesoubienellessonttotalementsansinfluence.Bienplusimportante
estl'influencedesfacteursextérieurssusceptibles defausserl'imagedu
consommateur vis«-ar-visdecesproblèmes »
8.Toutentenantcomptedelafourchettedutauxdematièresgrassesquiexiste
actuellement pourlelaitdeconsommationentierdanslesEtatsmembres,
ayantenoutrebienévaluél'incidenceassezlimitéedecesdifférencessur
lesprixàlaconsommation ,laCommissionestimequelateneurde3,5es"t"ne
solutionéquitable.Elleseraitenmesuredegarantiruneteneurenmatières
grassesrelativement procheàcelledelamatièrepremière,d'unepart,sans
contribuerd'unefaçontropaiguëàlaformationdesstocksdebeurre,d'autre
part,sansrisquerdecompromettreleniveaudelademandeparunrelèvement
excessifduprix.
9.Pourlesraisonsévoquéesci-dessus,envuedeparveniràl'instauration
d'unepolitiquecommunautaire susceptible defavoriserlademandedu
laitdeconsommation otlalibrecirculation ,laCommissionestime
nécessaired'inviterleConseilàadopterlerèglementci-annexé.
Pourlesm£mesraisons,elles'adresseau"Conseilpourlesolliciterà
•adoptersimultanément lerèglementproposéauConseille16septembre1971
comportantlesrèglesgénéralesrelativesàlaqualitéetàlacommercia­
lisationdulaitdeconsommation . ' *

proposition do
IWGLEïïEilT(CEE)N°/75DUCONSEIL
du
modifiantlorèglement(CEE)n°1411/71encequiconcernelateneurenmatière
grassedulaitentier
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
«
VuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotamment BCC
articles42et43»
Vulaproposition delaCommission,
»•
Vul'avisduParlementeuropéen,
1
Considérantque,selonl'article3paragraphe1soust>)deuxièmetiretet
l'article6paragraphe1durèglement(CEE)n°1411/71duConseil,du29juin
1971,établissantlesrèglescomplémentaires del'organisation communedes
marchésdansle*secteurdulaitetdesproduitslaitiersencequiconcerneles
produitsrelevantdelaposition04.01dutarifdouaniercommun(l),modifiéen
dernierlieuparlerèglement(CEE)n°1556/74(2),seullelaitdontlateneur
enmatièregrasseestaumoinsde3,5peutStrevendudanslaCommunauté comme
laitentieràlaconsommation directe;que,envertudel'article6paragraphe 2
deccrèglement,lesEtatsmembrespouvaientmaintenir,jusqu'au31décembre1^75,
lesdispositions applicablessurleurterritoirelorsdel'entréeenvigueurdudit
règlement ; . *,
Considérant quecertainsdesnouveauxEtatsmembreséprouventdesdifficultés à
introduiresurleurterritoirelesdispositions arrêtéesavantleuradhésionàla
Communautéétantdonnéqueles'méthodesdefabricationetdedistribution sont
différentesetquelesconsommateurs nesontpashabituésâachetermlaitentier
normalisé;quelerégimeappliquédanscespaysgarantit toutefoisqu'en
moyennelateneurenmatièregrassedulaitentiervenduaux:consommateurs corres­
pondàcelleenvisagéeetsoitmêmesupérieure :
»
UjJ.0.n°L14sdu3.7.1971,p.4
(2;,j.0.n°LI67du?<?.6.1974,p.3

-2-
Considérant qu'ilconvient dèslors denepasimposer auxEtats membres en
cause l'application desdispositions préconisées pour toute laCommunauté ,
tout onassurant queleséchanges entre lesEtats membres soient entravées le
moins possible ;quelesystème misenoeuvre ,endéans uncertain délai ,doit
faire l'objet d'unréexamen ,notamment envued'établir lesconditions dans
lesouelles lelait normalisé enprovenance d'autres Etats membres pourra etre
commercialisé surleterritoire desEtats membres ayant choisi laformule du
lait non norma-lisé :
ÅAKRETE LEPRESENT REGLEMENT :
Article premier
Avec effet au1erjanvier 1976 ,àl'article 3paragraphe 1sous b),durèglement
(CEE)n°1411/71,letexte deladisposition figurant sous ledeuxième tiret
estremplacé par letexte suivant :
lait entier :unlait ayant étésoumis ,dans uneentreprise "traitant dulait ,
aumoins àuntraitement parlachaleur ouuntraitement d'effet équivalent
autorisé etqui ,encequiconcerne sateneur enmatière grasse ,répond à
l'une des formules suivantes :
Lait entier normalisé : . .
Lateneur enmatière grasse s'élève à3,50 '/>auminimum ;
Lait entier nonnormalisé :
Lateneur enmatière grasse n'apasétémodifiée depuis lestade dela
traite ,niparuneadjonction ouvinprélèvement dematières grasses du
lait niparlemélange avec dulait dont letaux naturel enmatière gra-
seavait étémodifié ." ' '
Article 2 v
Avec effet au1erjanvier 1976 ,leparagraphe 4del'article 3durèglement
(CEE)n°I4H/7Iestremplacé parlesparagraphes 4à7suivants :
J,4.Sans préjudice desdispositions duparagraphe 1sous b)deuxième tiret
relatives aulait entier nonnormalisé ,lateneur enmatière grasse prescrite •
pour lelait deconsommation ,sielle n'existe pasàl'état naturel ,nepeut
ctre obtenue queparuneadjonction ouunprélèvement delait oucrème dolait
oupar 1' itiç /ii'clait écrémé oudemi-éorémé .Aucune autre modification
deï"'composition dulait deconsommation n'estautorisée .
•«./•■•

-3-
5,Encequiconcernelelaitentier,lesEtatsmembresmettentenapplica­
tionsurleurterritoire,aveceffetau1erjanvier1976,l'unedesdeux
formulesviséesauparagraphe 1sousb)deuxièmetiret.Ilsinforment
laCommissiondelaformulechoisiepourleurterritoireavantcette
date.
υ
6.Un •Etatmembreayantchoisilaformuledulaitentiernon
normalisé ,nepeutinterdire,sanspréjudicedesexigencesrelatives
àlaprotectiondelasantépublique:
a)lafabricationsursonterritoired'unlaitentiernormalisédes­
tinéàÊtrecommercialisé surleterritoired'unautreEtatmembre
.ayantchoisicettedernièreformule;
b)lacommercialisation sursonterritoired'unlaitentiernonnormalisé
enprovenanced'unautreEtatmembre,remplissantlesconditions
concernéesviséesauparagraphe 1sousc)deuxièmetiret.
7.Avantle1erjanvier1978,laCommissionsoumet&uParlementeuropéen
etauConseilunrapportsurlesconditionsd'application desparagraphes
5et6ci-dessusetproposenotammentlosconditionsdanôlesquelles,à
partirdu1erjanvier1978»1®laitnormaliséenprovenanced'autres
Etatsmembrespourraêtrecommercialisé surleterritoiredesEtatsmembres
viséssuparagraphe 6." ,
••/•••

Article3
Aveceffetau1erjanvier1976»àl'article6durèglement(CEE;n°I4II/71:
-ladispositionfigurantauparagraphe2estsupprimée,leparagraphe 1bisactuel
devenantleparagraphe 2;
-lestermes"laitentier"figurantauparagraphe3sontchaquefoisremplacées
parlestermes"laitentiernsrraalisé".
Article4
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantceluidesapubli­
cationauJournalofficieldesCommunautéseuropéennes »
Leprésentrèglemer/testobligatoiredanstoussesélémentset
directementapplicabledanstoutEtatmembre.
FaitaBruxelles,le ParleConseil.