ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)381
Vol.1981/0118

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)381 final
Bruxelles,le9juillet1981
POSITION DELACOMMUNAUTE ENVUEDELACONFERENCE
DESNATIONSUNIESSURLESSOURCESD'ENERGIENOUVELLES
ETRENOUVELABLES (NAIROBI-AOÛT1981)
(PrésentéeparlaCommission auConseil)
·\
/ ...
C0M(81)381final

POSITION DELACOMMUNAUTE ENVUEDELACONFERENCE DES
NATIONSUNIESSURLESSOUR.CESD'ENERGIENOUVELLES ET
RENOUVELABLES CNAIROBI,AOUT1981)
I.INTRODUCTION . ...
L'AssembléegénéraledesNationsUniesadécidé,parsarésolution 33/148
du20décembre1978,deconvoquer enaoût1981uneConférence surles
(D -1sourcesd'énergienouvellesetrenouvelables (S.E.N.R.),quisetiendra
àNairobilemoisprochain.:I
Cetteinitiativeestimportante pourlesraisonssuivantes : ^
-ils'agitdelapremièreconférence desNationsUniesayantspécifiquement
l'énergiepourthème,c'est-à-diredel'instauration,auniveauinterna­
tional,d'undébatnotammentsurcequ'ilestconvenud'appelerla
transitionénergétique ;-
-lessourcesd'énergieprisesenconsidération représentent unepart
importante del'approvisionnement despaysendéveloppement -etsont
>appeléesàreprésenter unepartcroissante deceluidespaysindustrialisés
,■etlaConférencedevraitaboutiràunecoopération accrueentrecesdeux
'groupesdepays.
Danssesgrandeslignes,l'objectifgénéraldelaConférence peutsedéfinir
commeledéveloppement etl'utilisation .accrusdesS.E.N.R.,notamment dans
.lespaysendéveloppement ,pardesréalisations auniveaunational,régional
etinternational ;parvoiedeconséquence,laConférencedevraitaboutir'
-uneplusgrandediversification del'utilisation desressourcesd'énergie
auniveaumondial; ••" Y/.-•-unmeilleuréquilibreglobaldel'offreetdelademanded'énergie;
y ,- ,
-uneamélioration destransferts desconnaissances etdestechnologies .
<1>parcelles-ci,-ilfaut'entendrelessourcessuivantes :solaire,géothermie,
hydraulique,éolienne,marémotrice etgradientthermiquedelamer,.biomasse,
tourbe,schistesbitumineuxetsablesasphaltiques ,»boisetcharbondebois,
animauxdetrait..

II.INTERET DELACOMMUNAUTE AL'EGARDDESSOURCESALTERNATIVES D'ENERGIE -,
''" i*J
LesS..E.N.R.nerésoudront pastousLesproblèmesénergétiques ;cependant
ellessontappelées àoccuperuneplaceplusimportante dansl'approvision­
nementdetaCommunauté,conformément auxobjectifs quecelle-cis'est
fixéspour1990.Selonlesestimations actuelles delaCommission,Les
S.E.N.R.pourraientcouvrirde6à10%del^iconsommation bruted'énergie
deLaCommunauté en2000.LarésolutionpriseparleConseilen"mai1980,
* ' :
selonlaquelle"lesprixdel'énergiedoivent,notamment,refléterlescon­
ditionsdumarchémondialetsedéterminer entenantcompte,entreautres,'
ducoûtderemplacement etdedéveloppement dessourcesd'énergienonconven­
tionnelles estdenatureàfavorisercettemutation.
LesS.E.N.R.occupentdéjàuneplacenonnégligeable dansdifférents domaines
d'actioncommunautaire telsquelarecherche,l'énergie,lacoopération,
ainsiquelaformationetl'information .Acetégardilsuffitderappeler
quelqueséléments :
i)moyensfinancier smisenoeuvreautitre desprogrammes derecherche :
(1)-46MioECU(1979-1983 )pourLeprogrammed'actionindirecte sur
L'énergiesolaire;^
-26MioECU(1980-1983)pourleprogrammed'actiondirecte(C.C.R.),
égalementdansledomainedeL'énergiesolaire;
-18MioECU(1980-1983)pourLeprogrammed'actionindirectedans
LedomainedeLagéothermie .
ii)mo^ens_f^nanc^ers_m2s_en_oeuvre_au_t i_tre_des_grojet s_de_démonstratjcn_
danslecadredelapolitiqueénergétique ,visantàdiffuserles
techniques viablesdupointdevuecommercial etindustriel :
-22,5MioECU,pour5ans,dansLesecteursolaire;
-22,5MioECU,pour5ans,danslesecteuj*delagéothermie.
iii)coopérâti_on_aveç_les_E>a£S_en_dév e_log£ement
Lacoopération fournieauxpaysendéveloppement parlaCommunauté et
sesEtatsmembresdansLedomaineénergétique placeceux-ciaupremier
rangmondialencequiconcerneLessubventions :280MioECUen1980,
(1)recherchecontractuelle àfraispartagés '' ./.

ayant permis laréali sation deprojets pour unmontant total approchant
unmilliard d'ECU.Dans ceschiffres ,lapart revenant auxS.E.N.R. repré­
sente approximativement uncinquième .Bien que laBanque Mondiale se
situe entête encequiconcerne lesprêts (environ 3milliards de
dollars en1930),Lesprêts delaB.E.I. sesont tout demême élevés à
249,2 Mio ECUen1980 ,dont unepartie bénéficie debonifications d'intérêt
iv) ioj^et^information
■s - • ~'
Encequi concerne laformation tant générale que spécifique ,liée aux
problèmes àcaractère énergétique ,onestime à30Mio ECU lesfonds
dépensés par laCommunauté àceteffet pendant lapériode 1975-80 .
Enoutre ,laCommunauté organise des cours deformation (àl'établisse­
*ment d'Ispra )etasuscité denombreuses rencontres (conférences ,sémi­
naires )sur lesS.E.N.R. ,oùontétépris enconsidération /dans plu­
sieurs d'entre elles ,lesproblèmes spécifiques auxpays endéveloppe­
ment .
f
III .POSITION DELACOMMUNAUTE ENL'ETAT ACTUEL .DES NEGOCIATIONS AVANT
L'OUVERTURE DEL.ACONFERENCE .
►
* -
*LaCommunauté aparticipé activement àlapréparation delaConférence ,
tant aucours desaphase technique que lors desComités préparatoi res à
laConférence elle-même .Conformément àunerecommandation adressée par le .
Comité préparatoire àtous lesEtats etorgani sations participants ,la
Communauté àélaboré unecontribution présentant sesactivités dans Le
domaine desS.E.N.R. ^ .
LeSecrétariat delaConférence aprésenté ,aucours delaphase préparatoire ,
<2) . ,unprojet deProgramme d'action sur lequel ,àl'issue delarécente
session duComité préparatoire qui s'asttenue àNe;jYork (8-26 juin 1981),
unconsensus n'apuêtredégagé entre lesdifférents groupes intéressés .
• -
Lanégociation devra donc sepoursuivre àl'occasion delaConférence elle-
même .L'objet duprésent titre est d'identifier ,dans le
Programme d'action ,leschapitres quipourront constituer dèspoints
(1)document C0M(81)3 final du11.2.1981 . .-
C2)Nations Unies ,A/CONF .100/PC/51Add .1et2des 5et6juin 1981

-4-
sensiblespourlàCommunautéetdedégagerdeslignesd'orientation en [
vued'unepositioncommunautaire,àlalumièredelacoordinationquis'est|
effectuéejusqu'Icidefaçonsatisfaisante tantauseindugroupeadhocdu\
ConseilquelorsdesréunionsduComitépréparatoire .Ils'agitessentielle-j
mentdeschapitresduProgrammed'actionconcernantlesmesuresinstitution-j
nellesetfinancières d'unepart,l'analyseduprocessus detransition énergé-'
tiqued'autrepart.Acetégard,laCommission proposeleslignesdirectrices
suivantes :
♦» ^ Nj
A.Mesuresinstitutionnelles etfinancières
a)Aspectsinstitutionnels (chapitre VduProgrammed'action)
* **
LaCommunauté peutsedéclarerenfaveurd'unComitéIntergouvernemental
surlesS.E.N.R. CeComité,quiseraouvertàlaparticipation de
touslesEtatsetorganisations,devraêtreunorganismeexistantdont
lacompétence s'exercedéjàdansdesdomainesconnexes.CeComité
auraitentreautrespourtâche:
»-d'évaluerle.potentieletlesbesoinsénergétiques envue
d'accroîtrelacontribution desS.E.N.R.aubilanénergétique,que
cesoitauniveausub-régional /régionalouglobal;
-depromouvoir danslemondeledéveloppement etl'utilisation des
-'■' ■S.E.N.R.;' . -..
-deprendretoutesmesuresnécessaires àlamiseenoeuvredu
Programmed'action.
LaCommunauté recommandél'utilisation d'une-unitéexistantauseindu
Secrétariat desNationsUniespourservirdesecrétariat auComitéInter-.
gouvernemental – v
LaCommunauté considèrequ'ilestnécessaired'établir,auseindu
Secrétariat desNationsUnies,unmécanismedecoordination efficace
entrelesagences,institutions etorganessusceptibles d'exercerune
activitédansledomainedesS.E.N.R.etestimequ'ilappartient aux
instancescompétentes desNationsUniesdeprendreàcetégardles
dispositions appropriées .

LaCommunauté estimequeL'idéedecréerdes"task-forces 'adhoc
pourlamiseenoeuvre,sinécessaire,deprogrammes spécifiques dans
LedomainedesS.E.N.R;,doitêtreconsidérée avecattentionmais
recommande néanmoinsd'éviterLamultiplication detelles"task-forces",
quienamoindrirait L'efficacitéetcréeraitdesdoubles-emploi sindé--
sirables.Elleseréfère,àtitred'exemple,auxprogrammes misen
oeuvreparLescommissions régionales ouparLesorganesexistants en
matièredestienceettechnologie etsouligne,iciégalement,l'impor­
tanced'unecoordination etd'uneharmonisation adéquates.
LaCommunauté considère quelamiseenoeuvreduProgrammed'action
deNairobiexigeralamobilisation d'unsoutienfinancier,tantde.
lapartdesinstitutions financières internationales quedelapart
détousLespaysindustrialisés ,ainsiquedeceuxdespaysen
développement enmesuredecontribuer auntelsoutien.Ellepréconise
L'instauration .de.mécanismesde consultation entrelesdifférents
contributeurs. '
Cecirendraitinutiletacréationd'unnouvelorganismefinancier
chargédesactivitésrelevantdesS.E.N.R.,quinesejustifierait pas
nonplusd'unpointdevuetechnique,carlaréalisation deprojets
danscedomainecouvredenombreuxaspectsautresquelesS.E.N.R.
proprementdites(agricoles,industriels...).Acetégard,l'utilisa­
tionetlacoordination desmécanismes financiers existant auseindu
dusystèmedesNationsUniesainsiquelerecours,lorsqu'ilestnéces­
saire,àdesressourcesadditionnelles pourlefinancement deprojets
dansledomainedesS.E.N.R.,devraientêtresoigneusement examinés.
Enfin,lefinancement desinvestissements d'exploitation desS.E.N.R.
nepeutêtreentièrement dissociédeceluidesautresfermesd'énergie.
Acetégard,sansexclured'autresmodalitésd'intervention ,lacréation
d'unefilialeénergétique deLaBanqueMondiale,dontunepartiedes
moyensseraientdévolusauxS.E.N.R.,pourraitcontribuer àlaréali­
sationdesdeuxcritèresessentiels dufinancement desressources
énergétiques : -
-accroîtresensiblement Lesmoyensfinanciersactuellement disponi­
blesauniveaumultilatéral enfaveurdespaysendéveloppement et.
provoquerainsiunaccroissement desfluxd'investissements privés;

.-6-
impliquerlespayspétroliersdansdesactionsconjointesavec
lespaysindustrialisés afinqu'ilssoientprogressivement
intégrésdansunsystèmedeco-responsabi litéàl'égarddesautres
paysendéveloppement .
/ , "
B.Analyseduprocessusdetransitionénergétique (chapitreIduProgramme
d'action) " •
LepremierchapitreduProgrammed'action,intitulé"Leprocessusde
transition :undéfietuneoccasionàsaisir",situelaquestiondu
.développement dessourcesd'énergienouvellesetrenouvelables dansLe
contexteplusglobaldelatransitionversuneéconomiemondialemoins
liéeaupétrole.L'adoptiond'unteltexteparuneconférencedes
NationsUnies,alorsqueledébatinternational surl'énergieestactuel­
lementaupointmort,revêtdoncuneimportancepolitiquequidépasse
l'objetmêmedelaconférence *Lesrécentesdiscussions ,duComitépré­
paratoireàNewYorkontclairementmontréàquelpointcettepréoccupa­
""tionétaitprésenteàl'espritdetouslesparticipants ,sansquetoutefois
elleaitrevêtuuncaractèreconflictuel . *
LeprojetinitialementproposéparleSecrétariatdelaConférenceprésentait,
malgréquelquespassagescontestés,unevuerelativémentéqu.ilibréedela
v " * .1*situationénergétiqueglobaleetreprenaitbeaucoupd'idéesadmisesparla
Communautéetsouventdéfenduesparelledanslesenceintesinternatio­
nales: ^
-nécessitéderéduireunedépendanceexcessivevis-à-visdupétroleet
defairefaceàunedemandecroissanted'énergiedanslespaysindus-"
trialjsés,maisaussietsurtoutdanslespaysendéveloppement ;
importancecrucialed'uneutilisation plusrationnelle desressources'
existantesetd'unajustementdesstructureséconomiques auxnouvelles
conditionsénergétiques ;
-transition ordonnéecommeélémentessentieldelastabilitémondiale
etd'unecroissanceéconomique soutenue.
Toutefois,lesnombreuxamendements proposésparleGroupedes77modi­
fieraienttrèssensiblement lateneurdecetexte.Outrelestradition­
nellesréférencesaunouvelordreéconomiqueinternational etauxnéces­
saireschangements desstructureséconomiquesinternationales queles
77souhaitentvoiry.figurerpluslargement,cesamendementstendent

àfaireporterLaresponsabilité delacriseénergétique,etparconsé­
quentlesobligations quiendécoulent,auxseulspaysindustrialisés .
LarédactionfinaledecetexteàNairobipeutdoncs'avérerdélicateà
lafoisdufaitducaractèrehautementcontroversé desthèmesabordéset
desrisques-qu'onnepeutexclure-dedissensions _auseinduGroupe
des77lui-même,surl'unoul'autre«élémentdutexte(garantied'accès
despaysendéveloppement àdesressourcesénergétiques suffisantes,
financement deleursimportations d'énergie,etc.
DanscesconditionslaCommunautédoitsefixercorftmeobjectifdeparvenir
àuntexte *
-présentantuneapalyseaussiéquilibréequepossibledelasituation -
énergétiqueetdelanécessairetransitiondanslaligneduprojet
présentéinitialement parleSecrétairegénéraldelaConférence;
••.• '_♦•••' '
-situantaussicorrectement quepossiblelaplacedesénergiesnouvelles
etrenouvelables dansceprocessus.
** v v
Cetobjectifdoitêtrepoursuiviens'efforçantd'éviterd'inutilescontro­
verses.Ilseraittoutàfaitinopportun derépondreàl'attitudedugroupe
des77enfaisant,denotrecôté,leprocèsdespaysproducteurs depétrole
Lesobjectifsenmatièred'énergiequelaCommunautépoursuitdansle
dialogueNord/Sudglobal(f-oruménergie,effortconjointdespaysindustria
•lisésetdespayspétrolierspourledéveloppement desressourceséner­
gétiquesdespaysendéveloppement )risqueraient d'êtrecompromissiles•
débatsdeNairobiconduisaient àdegravesaffrontements etàunemiseên
accusationdespaysdel'OPEPparlespays"industrialisés .LaCommunauté,
doit,aucontraire,.tenterdefairelapreuvequ'un.débatinternational
constructifestpossible,mêmesurunthèmeaussidifficile,pourvuque
soientidentifiésobjectivement lesproblèmesd'intérêtcommunetTes
solutionscollectives àyapporter.Lapromotiondesénergiesnouvelles
et~~renouvelables estindiscutablement l'undesélémentsdel'actioncommune

'-8-
IV.SUITESDELACONFERENCE _
Laparticipation importante delaplupartdespaysàlaConférence età
l'exposition quil'accompagne,demêmequel'adoptionduProgrammed'action
sensibiliseront fortement denombreuxpaysehdéveloppement àl'utili­
sationdesS.E.N.R.etprovoqueront doncunappelimportantpourunecoopé­
rationaccruedelapartdelaCommunauté àlamiseaupointdeprojetsou
deprogrammes dedéveloppement decessources.Cetappelneselimitera
d'ailleurspasseulementauxS.E.N.R.,maistoucheraégalement ,d'autressec­
teursdudéveloppement desressourcesénergétiques despaysendéveloppement .
Acetégard,ledernierConseilDéveloppement ainvitéleCOREPERàétudier
laquestiondel'approvisionnement enénergiedecespayssurlabased'une
communication delaCommission .Danscedomaine,laCommission considère
commeimportantd'accroîtrel'efficacité delacoopération aveclespaysen
développement ,enrenforçant lacoordination entreaidescommunautaire et
nationales,voireenenaccroissant lesmoyens.
Concernant enparticulier lesS.E.N.R.,laCommunauté s'efforcera'd'offrir *à
touslespaysendéveloppement auxquelslalientliesaccordsd'association ou
decoopérationl'assistance lapluscomplètepossiblepourlamise'aupoint
destechniques etl'utilisation pratiquedessourcesrenouvelables d'énergie,
danslerespectdeleursobjectifs.Elledevradévelopperl'activitédeforma­
tionetd'éducationet,assurer,danstoutelamesuredupossible,ladiffusion
auxpaysendéveloppement intéressés desrésultats desesprogrammes derecher­
che,développement etdedémonstration .
Comptetenudesesconnaissances etdesesrelationsparticulières avecla
plupartdespaysendéveloppement ,laCommission suggèrequelaCommunauté
annonceàNairobisonintentiondeparticiper activement,dansdesdomaines
oùelledisposedecompétencesreconnues,èl'exécutiondesmesuresqui
aurontétéarrêtéesparlaConférence .'
.■' -./..•'

Enfinl'actiondeLaCommunautédevraitconsister àfavoriser ,lestrans­
fertsdesconnaissances .parLaproposition deprojetsspécifiques àexécuter
enconcèrtation entre'lespaysetLes.ôrganisationsnationalesetinterna­
tionalesintéressées àpromouvoircertainestechnologies .
V.CONCLUSION .
Enconsidération decequiprécède,laCommission demandeauConseil
d'approuverleprésentdocumentquipourraitservirdebaseauxpositions
queprendralaCommunautélorsdelaConférence.■'
4