ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)683
Vol.1967/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(67)683 final
Bruxelles ,le22novembre 1967
/
PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEIL
/-relatif àlavaleur endouane desmarchandises
(présentée parlaCommission auConseil )
COM (,67)683final

EXPOSE DES MOTIFS
Introduction
1. LaCommunauté estfondée suruneunion douanière qui comporte
notamment ,dans lesrelations desEtats membres avec les paya tiers ,
l'adoption d'untarif douanier commun quisera appliqué àpartir du
1erjuillet 1968 envertu deladécision duConseil endate du26juil­
let1966 (l).Or,cetarif comprend presque exclusivement desdroits
advalorem dont lemontant dépend deladétermination delavaleur des
marchandises importées .L'évaluation desmarchandises parlesservices
des douanes desEtats membres envertu decritères identiques est do*c
une condition essentielle pour l'application uniforme dutarif douanier
commun .
2. Laréalisation docette condition estlargement facilitée par
lefait que tous lesEtats membres delaCommunauté sont Parties con­
tractantes à,laConvention surlavaleur endouane desmarchandises
sigaée àBruxelles le15décembre 1950 etentrée envigueur le28juil­
let1953 »Cette Convention comptait àladate du1erjuillet 196?
vingt-deux Parties contractantes (2).Ladéfinition delavaleur en
douane quiyestreprise (désignée ci-après sous lenomdo"Définition
deBruxelles ")constituant labase diaprégont projet til
consent derappeler brièvement les circonstai .:;esdans lesquelles elle
aété élaborée .
(A)J.O. desCommunautés européennes n°I65du21septembre 1966 ,p.2971 »
(■&)Allemagne ,Autriche ,Belgique ,Danemark ,Finlande ,France ,Grèce ,
Haïti ,Irlande ,Italie ,Kenya ,Luxembourg ,Norvège ,Pakistan ,
Pays-Bas ,Portugal ,Royaume-U&i ,Rwanda ,Suède ,Tunisie ,Turquie ,
Yougoslavie . • ■ '

3.Lesdroitsadvaloremayantremplacédajplusonplusfréquem­
mentlesdroitsspécifiques ,onaconstatéquelesaccordstarifaires
portantsurdesdroitsadvaloremperdentdeleurefficacitésiles
dispositions applicables envuedel'évaluationdesmarchandises «'ex­
cluentpastoutepossibilité defairevarierunilatéralement l'incidence
réelledesdroitsconvenusenmodifiantlessystèmesd'évaluationou
lescritèresutilisésdanscessystèmes. .•
Lesméthodesarbitraires selonlesquelleslesmarchandises im­
portéesétaientévaluéesdanscertainspaysontoonduitlesmilieux
' .i ■ , " ,intéressésàl'expansionducommerceinternational àentreprendre des
étudestendantàétablirunsystèmed'évaluationneutretantdupoint
devuedelaconcurrence quedelapolitiquecommerciale .
4»Aprèsquelquesvainestentativeslorsdesconférences économiques
réuniesen1927eten1930sousl'égidedelaSociétédesNations,on
aboutitpourlapremièrefoisàunaccordsurlesprincipeisgénéraux
del'évaluationendouane,lorsdelaconférence ,desNationsUniessur
lecommerceetl'emploi,réunieen1947àGenève.Lesconclusionsfor­
muléesparcetteconférencefurentreprisesnotammentàl'articleVII
del'AccordGénéralsurlesTarifsdouaniersetleCommerce(G.A.T.T.).
5«Aprèsl'élaboration desdispositions duG.A.T.T.,leGroupe
d'Etudespourl'Uniondouanièreeuropéenne,crééàBruxellesen1947»
franchitunenouvelleétapesurlavoiedelacoopérationinternationale
enmatièredeméthodesd'évaluation.LesétudesdeceGroupeaboutirent
■ '' ^
en1949»àlamiseaupointd'unedéfinitiondelavaleuràl'usage
d'uneUniondouanièreeuropéenne.
6.UnetelleUnionn'ayantpasétéréalisée,ladéfinitio*élaboré^
parleGrouped'Etudesaensuiteétéadaptéeenvuedepermettreson
applicationpartouslespaysayantuntarifadvalorembasésurle
prixC.A.F.CettedéfinitionaétéreprisedanslaConventionsurla
valeurendouanedesfaarchand'isês . -•

7«Conformément auxprincipesénoncésàl'articleVIIduG.A.T.T.
il-relatifàlavaleurendouane,cetteConventionconsacreunenotion
théorique d®lavaleur,conçue:
-pourêtreapplicableuniformément àtouteslescatégoriesd'importations ?
-pourrefléteraussifidèlementquepossiblelapratiquecommerciale
suiviedansdesconditions depleineconcurrence ,etpourpermettre,
àcette.fin,defaireréférencedanstoutelamesurepossibleaux
•documentscommerciauxî <•-,•
-pourprotégerlesimportateurs honnêtescontrelaconcurrencedéloyale
résultantdelasous-évaluation frauduleuse ounon;
-peurrépondreàlafoisauxnécessités ducommerceetàcellesdes
Ad-firvlstratiotte . .
LanormechoisieparlesauteursdelaDéfinitiondeBruxelles
estdansses.grandoslignescelleduprix:'
-résultantd'uncontratdeventerelatifauxmarchandises importées,
comptetenudetoutesleurscaractéristiques ;
-concludansdesconditionsdepleineconcurrenceentreunacheteur
etunvendeurindépendantsl'undel'autre;
-valableaumomentoùlesdroitsdedouanedeviennentexigibles;
-prévoyantlalivraisondesmarchandises aulieud'intr«duction dans
lepaysd'importation .-
' ^
8.Enfcref,laDéfinitiondeBruxellesconsacreunenotionthéorique
dontlesélémentsessentielssontleprix,letemps,lelieuetlaquan­
tité.Parailleurs,,bienqu'ilnes»itpasexpressément mentionnédans
laDéfinition4eBruxelles,.leniyeauc«mmer®ialconstitue'égalementun
élémentessentieldelavaleurendouane.C'estainsiquelesprixà
!!,'impertati«npeuventvarierenfonction4el'échelonoommercialou
niveauauquellesventessontoonolues »

Desmesures d'application pourront préciser ,entant quede
besoin ,lesaodalités ayant trait àlaprise enconsidération du*-
niveau commercial .
9. LaConvention du15décembre 1950 instituait parailleurs un
Comité delaValeur ,placé sous l'autorité duConseil deCoopération
Douanière etchargé notamment d'assurer l'interprétation etl'appli­
cation uniformes delaDéfinition deBruxelles etdeses Notés inter­
prétatives .Acette fin ,depuis 1953 cetorganisme aentrepris une
tâche importante d'uniformisation ,notamment enpubliant desRecomman­
dations ,desAvis ,desHôtes ,desEtudes ,ainsi quelesNotes explica­
tives delaDéfinition deBruxelles ..Sndernier lieu ,ontétérecom­
mandés desamendements destinés principalement àassurer l'aligne­
ment destextes français etanglais delaDéfinition '.etdesesNotes
interprétatives ,
10. LaDéfinition deBruxelles etsesNotes interprétatives
figurant respectivement auxannexes IetIIdecette Convention ont
ététransposées parchaque Etat membre dans salégislation nationale
compte tenu despossibilités d'adaptation offertes par l'article IV
deladite Convention .Parailleurs ,lesNotes interprétatives con­
tiennent desdispositions denature facultative ,qui n'ontpas
étéretenues partous lesEtats membres ouqui sont appliquées de
façon différente . .Ilen .résulte certaines divergences dont lemain- 1
tien ferait obstacle àl'applioation uniforme dutarif douanier
commun . <'■ ■-N^ "■ :
.Enfin ,l'Union douanière crée unesituation nouvelle qui
exige l'adaptation dutexte decertaines dispositions delaDéfinition
deBruxelles etdesesNotes interprétativès .
Telest l'objet duprésent projet ..

-5-
11. Letitra Ifixa desrègles pour ladétermination delavaleur
endouane desmarchandises importées .Ilestétroitement inspiré
dolaDéfinition deBruxelles etdesesNotes interprétatives ,
compte tenu desamendements convenus ausein duConseil deCoopération
Douanière afin d'éliminer certaines divergences entre lestextes
français etanglais ,quifont également foi .Ilprévoit parailleurs
certaines dispositions complémentaires précisant l'esmodalités d'ap-.
plication dalaDéfinition dans laCommunauté .
Letitre IIdélimite lescompétences duConseil etdela
Commission enmatière devalaur endouane etprévoit notamment la
création d'unCçmité delavaleur endousuia .
Letitre IIIcontient lesdispositions transitoires etfinales .
. •.M.

TITRB I(Dispositions relatives àladétermination ,delavaleur endouane )
•- I
Article 1er (Définition delavaleur -principes debase )
ν '· ·· ' ■■
i •
12. Cetarticle correspond àl'article IdelaDéfinition deBruxelles .
Ilretient lanotion d'uncontrat dovente théorique .Sonobjet estde
permettre ,dans tous les cas ,lecalcul desdroits dedouane surlabase
duprix auquel tinacheteur quelconque pourrait seprocurer lesmarchan­
dises importées ^lors d'unevente effectuée dans desconditions depleine
concurrence ,auport oulieu d'introduction dans leterritoire douanier
delaCommunauté .Lesmarchandises importées peuvent ainsi être évaluées ,
qu'elles aient fait ounon l1objet d'uncontrat dovente etquelles que
soient les conditions dececontrat .
.L'article 1erfixe lesprincipes de "base concernant leséléments
prix ,lieu ettemps delaDéfinition ,surlesquels desprécisions sont """
apportées dans lesarticles suivants dutitre I.
13. L'élément prix conduit ànepasconsidérer "comme prix normaux au
sens delaDéfinition .desprix necorrespondant pasauprix réputé -pou­
voir être fait lors d'unevente effectuée dans desconditions depleine
concurrence entre tonvendeur etunacheteur indépendants l'ujjdel'autro .
LaRecommandation duConseil deCoopération Douanière ,endate du1er
juin 1965 >sur l'application delaDéfinition delavaleur précise quels
sont cesprix (l).
•! "*»' ''' '
14.; E*cequiconcerne l'élément lieu delaDéfinitioa ,l'article 1er
paragraphe 2précise queleprix normal doit être déterminé ensupposant
que lesmarchandises sont livrées àl'acheteur aulieu d'introduction
dans leterritoire douanier delaCommunauté .Acetégard ,letexte de
laDéfinition deBruxelles adûêtre adapté àla.situation nouvelle ré-,
sultant del'Union douanière ,enremplaçant lestermes "lieu d'introduction
dans lepays d'importation "figurant dans laDéfinition deBruxelles par
ceux de"lieu d'introduction dans leterritoire douanier delaCommunauté ",
(l)Recueil duConseil deCoopération Douanière surlavaleur endouane j
partie h-4à7. ,

-7-
Iln'entrepasdansl'objetduprésentprojetdedonnerunedéfinition
duterritoiredouanierdelaCommunauté,étantdonnéquelaportéede
cottenotionvaau-delàdosdispositions enmatièredevaleurendouane.
Toutefois,lelieud'introductionestdéterminédofaçonpréciseàl'ar­
ticle6. , *
15.Ilrésultedel'article1erquenepeuventêtretttilisés,pour
déterminerlavaleurondouane,nilesprixpratiquéssurlemarchéin­
térieurdupaysd'exportation,nilesprixpratiquésdanslaCommunauté
pourdesmarchandises quin'yontpasétéimportées.
16.:Enoutre,l'article1erparagraphe2h)prévoitque,dansla
transactionàconsidérer,touslesfraisserapportantàlaventeetà
lalivraisondesmarchandises aulieud'introduction sontàinclure
danslavaleurondouane,quecesfraissoientsupportésparlevendeur
ouparl'acheteur,etqu'ilssoientpayésounonàunetiercepersonne
(parexemple,lorsqu'unecommissionestverséeàl'agentquiintervient
pourlecomptedufournisseur ).Lalimitationaulieud'introduction
nes'appliquequ'à'l'.égarddesfraisdelivraisondontlesfraisd'expé­
ditionconstituentl'essentiel .
L'article7préciselesprincipauxfraiss©rapportantàlavente
etàlalivraisondosmarchandises qu'ilyalieudeprendreenconsidé­
ration.
17.Enfin,auxtermesdel'article1erparagraphe2c),lesdroits
ettaxesexigiblesdansleterritoiredouanierdelaCommunautésontà
exclureduprixnormal.
Article2(Définitiondelavaleur-conditionscomplémentaires )
•18.L'article2jquiestfondésurl'articleIIdelaDéfi*itiônde
Bruxelles,tientcomptedesamendements recommandésjarleConseilde
Coojération Douanière »
.../•.•

Ilfournit dos indications sur les conditions .^nécessaires mai-surum
obligatoirement suffisantes quedoit remplir unevente pour être consi­
dérée comme effectuée dans desconditions depleine concurrence entre un
acheteur etunvendeur indépendants l'undel'autre .
19» Auxtermes de1*article 2paragraphe la),unevente nepeut pas
être considérée comme étant unevente ausens delaDéfinition si,en
échange demarchandises etindépendamment durèglement duprix facturé ,
l'acheteur assume desdébours supplémentaires ourend desservices ,que
cesoit directement ouindirectement ,enexécution d'uneobligation con­
tractuelle écrite oupour tout autre motif .Pour traduire cette idée ,
letexte decette disposition aaoonforme àl'explication
destermes "seule prestation effective ",telle quecelle-ci aétédonnée
parleComité delaValeur duConseil deCoopération Douanière (l).
2*0. L'article 2paragraphe 1b)donne desindications surlesrela­
tions entre acheteur etvendeur ayant pour effet que lavente nepeut
être considérée comme conforme àlanorme .L'existence deces relations
nes'oppose pasàlaprise enconsidération duprix defacture pour dé­
terminer lavaleur ondouane ,mais ceprix doit être examiné enfonction
des incidences que cesrelations ontpuavoir sur safixation .Atitre
d'exemple detelles relations ,onpeut mentionner celles quilient des
entreprises financièrement ouautrement (sociétés mères etfiliales ,
contrats d'exclusivité ,etc. ).
21. L'article 2paragraphe -1c)précise quelavente neremplit pas
lesconditions delanorme théorique lorsque lefournisseur delamar­
chandise tire .unprofit quelconque desopérations ultérieures àlatrans­
action ,parexemple ,lorsqu' ils'agit deventes comportant desbénéfices
résultant d'opérations dslicence .Leterme "actes dedisposition "aune
acoeption large ;ilcouvre nonseulement lacession depropriété mais ,
également ,'par exemple ,lalocation demarchandises .
~ •-
(l)voir Note publiée auBulletin n°10duConseil deCoopération
Douanière ,(p.127).

-9-\
22. L'article 2paragraphe 2explique laportée del'expression
"personnes associées onaffaires ".
Article 3 valeur -brevets d'invention ,etc. )
23. Cetarticle estfondé surlesdispositions del'article IIIdela
*Définition deBruxelles etdeses Ilotes interprétatives .
Lesmarchandises importées sont àévaluer d'après lescaracté­
ristiques etpropriétés qu'elles présentent aumoment del'évaluation ,
ycompris lescaractéristiques etpropriétés quisont incorporées dans
les marchandises envertu des brevets d'invention oud'autres droits do
propriété industrielle utilisés lors deleur production .Ilenestde
même encequiconcerne lesoeuvres protégées pardesdroits d'auteur
oudesdroits similaires otreprésentées dans lesmarchandises importées ,
"bien -que cesdroits nesoient pasmentionnés explicitement dans l'arti­
cle III delaDéfinition deBruxelles .
24. .Lavaleur en .douane ,doit comprendre également ,pour lesmêmes
raisons ,ledroit d'utiliser lamarque defabrique oudecommerce sous
laquelle lesmarchandises sont importées .-Cette disposition estappli­
cable ,quelesmarchandises portent ounonlamarque ,ouquelesmar­
chandises soient désignées ounondans lafacture oulecontrat devente
comme étant desproduits demarque .. t
25.. ...Uiûetelle disposition sejustifie parlefait que ,dans donom­
breux cas ,lavaleur queleséléments incorporels visés ausparagraphes
23et24confèrent auxmarchandises importées n'estpascomprise dans
lemontant facturé etdonne lieu àdesprestations particulières àfournir
par l'acheteur ,lelocataire outout autre utilisateur desmarchandises .

26. Ils'entend ,toutefois que .lavaleur eniuane desmarchandises
importées nedoit pascomprendre lavaleur dudroit dereproduction d'une
idée incorporée oureprésentée dans lesmarchandises importées .'Ledroit
dereproduire dans lepays d'importation uneidée ouuneoeuvre originale
àl'aide desmarchandises importées nedécoule pasducontrat.de vente
prévu .parlaDéfinition ,celui-ci noprévoyant quelalivraison incon­
ditionnelle desmarchandises àl'acheteur .L'acquisition decesdroits
dereproduction estunacte distinct ,sans influence surladétermination
delavaleur endouane ,môme lorsque l'opération estcouverte parun
contrat unique fixant unprix global pour l'ensemble desdroits cédés à .
l'acheteur (droit depropriété etdroit dereproduction )(l).
27. Ladisposition duparagraphe 1c)apour objet d'assurer quedes
marchandises importées otmises àlaconsommation sous unemarque de
fabrique oudecommerce étrangère soient évaluées selon lesmêmes prin­
cipes ,quelesmarchandises soient importées sous lamarque ouquecelle -
cisoit utilisée après l'importation .Cette disposition apour but
d'éviter quelavaleur dudroit d'utiliser unemarque defabrique oude
commerce étrangère après l'importation soit exclue delavaleur endouane
desmarchandises lorsque celles-ci sont importées sans marque alors qu'un
contrat distinct porte surledroit d'utiliser cette marque . -
28. Lesdispositions duparagraphe 1contiennent desrègles générales
encequi concerne les éléments incorporels àinclure dans lavaleur
endouane dosmarchandises àévaluer .Dans certains cas ,ilsemble jus­
tifié deprévoir desexceptions àl'application decesrègles .Envertu
duparagraphe 2,cesexceptions peuvent être établies selon laprocédure
prévue àl'article 15. <
29* ;Lesdispositions desparagraphes 3à6s*inspirent delaBote
interprétative 2(ancienne Note interprétative l)àl'article IIIde
laDéfinition deBruxelles etdescommentaires figurant dans lesHôtes
explicatives surlavaleur endouane ainsi quedans laNote d'évaluation
n°y(2)rédigées parleConseil deCoopération Douanière .
(1)Voir Recommandation duConseil deCoopération Douanière endate du
2décembre 1964 concernant letraitement applicable enmatière d'éva­
luation demarchandises audroit dereproduction dans lepays d'im-
portationj Recueil duConseil deCoopération Douanière surlaValeur
endouane jpartie b3.
(2)Recueil duConseil deCoopération Douanière surlavaleur endouane ;
•partie 3-BV-l ..... •/..•/ •.., -■-1.
τ·· '^ ' .···/··· ''

-11-
30. Loparagraphe 3estfondé surlaIlote interprétative 2quiprévoit
quelavaleur dudroit d'utiliser unemarque étrangère peut être incor­
porée dans lavaleur endouane même dans lecasoùunetelle marque est
utilisée postérieurement àl'importation pour dosmarchandises obtenues
après ouvrai sonoutransformation ultérieure desmarchandises importées .
31. Lesparagraphes 4à6précisent dans quels caslavaleur dudroit
d'utiliser lamarque étrangère estàincorporer ,soit entotalité ,soit
partiellement ,ouaucontraire n'estpasàincorporer dans lavaleur en
douane .
32. Laparagraphe 4stipule quelavaleur dudroit d'utiliser une
marque étrangère doit être incorporée entotalité dans lavaleur en
douane desmarchandises importées lorsque cesmarchandises subissent
après leur importation l'une _ouplusieurs dosopérations définies aux
alinéas a)et-T>). L'inclusion entotalité dela'valeur decedroit se
justifie parlefait quelesmarchandises importées sont desproduits
finis ouenvoie dofinition pour lesquels lamarque étrangère estuti­
lisée après l'importation ,lesopérations intervenant après l'importa­
tion n'ayant aucune incidence oun'ayant qu'une faible incidence surles
caractères desproduits demarque .
33. Selon leparagraphe 5a),lavaleur dudroit d'utiliser lamarque
étrangère estàexclura delavaleur endouane lorsque lesmarchandises
sont desproduits courants qui' peuvent être obtenus dans desconditions
d'e'pleine concurrence . ^ ;
Onconsidère comme produits courants desmarchandises ,ycompris
desmarchandises demarque ,pouvant être acquises librement dans lecom­
merce ,telles quedospièces derechange ,despièces détachées ouencore
dosproduits destinés àdesmélanges .Dans cescas ,lavaleur dudroit
d'utiliser unemarque étrangère dépend desopérations effectuées dans la
Communauté ,pour autant qu'ilnes'agisse pasdesopérations visées au
paragraphe "4a).'
• .»• -

34. Envertu du .paragraphe 5b),lavaleur dudroit d'utiliser la
marque étrangère n*est pasàincorporer dans lavaleur endouane lorsque
ledroit d'utiliser lamarque pour lesproduits finis dépend desopérations
effectuées après l'importation etn'estpassubordonné àl'utilisation
desmarchandises importées .Cette disposition vise l'hypothèse dajas ,
t
laquelle l'importateur quimetenvente lesproduits finis sous lamarque
étrangère ,peut utiliser ,pour laproduction decesmarchandises selon
leprocédé defabrication dupropriétaire delamarque ,nonseulement -
desmarchandises livrées .par cepropriétaire mais encore -desmarchandises
identiques livrées par d'autres fournisseurs .Onpeut considérer que ,
lorsque telest lecas ,lavaleur dudroit d'utiliser lamarque etla
valeur desmarchandises sont indépendantes l'unedel'autre .
35. Leparagraphe 6prévoit l'inclusion partielle delavaleur dudroit
d'utiliser lamarque étrangère lorsque l'utilisation decette marque dépenc
àlafois d'opérations effectuées àl'étranger (production desmarchan­
dises importées )et ,dans laCommunauté (ouvraison outransformation en
vue d'obtenir leproduit fini ).Cesdeux opérations' contribuent àla
valeur duproduit demarque .Lavaleur dudroit d'utiliser lamarque
doit donc être répartie compte tenu decesdeux opérations .
36. Leparagraphe 7définit ,ens'inspirant delaNote interprétative
3(ancionne îlote interprétative 2)àlfarticle IIIdelaDéfinition .de
Bruxelles dans sarédaction amendée ,cequ'ilfaut entendre ,pour l'éva­
luation desmarchandises ,parmarque defabrique oudecommerce étrangère .
Lesalinéas a)àc)deceparagraphe défini-ssent lamarque étrangère en
•seréférant aupropriétaire decette marque .v
Article 4(Quantité àprendre enconsidération )
37. -Cetarticle correspond àlaNote interprétative 3àl'article I
delaDéfinition deBruxelles .Ilprécise que ,pour déterminer lavaleur
endouane ,laquantité desmarchandises àévaluer doit être prise encon­
sidération .Lanécessité d'unetelle règle résulte du .fait quelaDé­
finition estconçue pour être appliquée dans tous lescas ,quelesmar­
chandises soient ounonimportées àlasuite d'uncontrat devente .

D'autre part ,descontrats peuvent porter surdesquantités plus impor­
tantes quelesquantités demarchandises présentées auservice desdouanes .
3nl'absence delarèglo prévue parcetarticle ,desquantités demarchan­
dises nonimportées devraient être prises enconsidération pour ladé­
termination delavalour endouane .Cependant ,ilest de'pratique cou­
rante ,dans certaines branches decommerce ,de«onclure des contrats por­
tant surdesquantités quiseront importées parlivraisons échelonnées .
Detelles pratiques commerciales sont déjà prises enconsidération sous
certaines conditions parlesEtats membres .Deprègles communautaires
particulières applicables endetels cas etprécisant suivant quelles
modalités laquantité peut influer ,surladétermination delavaleur
endouane seront fixées ,entant quedebesoi *,selon laprocédure prévue
àl'article 15*
Article 5(Moment àprendre enconsidération )
38. "LaDéfinition doEruxalles stipule quelemoment àprendre encon­
sidération pour ladétermination dusrix normal est "lemoment oùles
droits dedouane deviennent exigibles "(article Iparagraphe l).Envertu
delaNote interprétative 1àl'article Ideladite Définition ,lemoment
oùlesdroits dedouane deviennent exigibles pourra être ,.selon lalé­
gislation dechaque pays ,parexemple ,ladate dudépôt régulier oude
l'enregistrement deladéclaration endouane ,ladate depaiement des dr»its
dedouane ouladate delamainlevée desmarchandises »Par suite des
possibilités ainsi offertes parlaNote interprétative précitée ,les
Etats membres n'ontpas .fixé dofaçon identique lemoment àprendre en
considération pour ladétermination delavaleur endouane .
39» Leparagraphe a)del'article 5àuprésent projet précise quele
noment àprendre enconsidération pour ladétermination delavaleur en
douane desmarchandises déclarées pour -lamise à:laconsommation directe
èstla"date àlaquelle leservice desdouanes accepte l'acte parlequel
ledéclarant manifeste savolonté deprocéder àlamise àlaconsommation

14-
desdites marchandises "(l).Envertu deslégislations nationales ,ilest
entendu que ,enaucun cas ,l'acte mentionné cirdessus nepeut prendre
effet tant quelesmarchandises nesont pasarrivées aulieu déterminé par
ladouane pour l'opération dedédouanement ettant que lesdocuments dont
laproduction estnécessaire pour leur mise àlaconsommation n'ontpas
étéprésentés .Lesdélais àadmettre pour laprésentation desmarchandises
etdocuments demeureront ceux fixés parleslégislations nationales
jusqu' àcequ'ilsaient étédéterminés pardesdispositions communautaires
àprendre enl1objet .
40. Leparagraphe b)del'article 5prévoit lecasdesmarchandises
qui ,après leur introduction dans leterritoire douanier ,nesont pas
déclarées pour lamise àlaconsommation directe .Ilconcerne lesmar­
chandises mises àlaconsommation ensuite d'unautre régime douanier .
Ilenestainsi ,parexemple ,desmarchandises mises àlaconsommation
dans laCommunauté après avoir séjourné enentrepôt ouaprès avoir été
déclarées sous lerégime dutrafic "deperfectionnement .Defaçon àne
pa-spréjuger lesrègles futures quiseront prises surleplan communau­
taire pour cesrégimes douaniers ,ilestprévu quecette question sera
réglée dans lesactes pris parleConseil oulaCommission etrelatifs
auxdits régimes douaniers .
Article 6(Lieu d'introduction àprendre enconsidération )
41» Cetarticle précise ,enfonction desmodes d'acheminement ,le
lieu àprendre enconsidération pour ladétermination delavaleur en
douane .Iltient compte delanécessité defixer desrègles uniformes
pour lés besoins de .l'Union douanière .
(l)Voir laRecommandation delaCommission endate du25mai1962 .
(J.O. desCommunautés européennes n°51du29juin 1962 ,p.1545 )
quiafixé "lemoment àprendre enconsidération pour ladétermination
dutaux dudroit dedouane applicable auxmarchandises déclarées
pour laconsommation ",
V"

-15-
42. Encequiconcerne lesmarchandises acheminées parlavoie mari­
time ,leparagraphe 1a)fixe comme première règle queleport dedé­
barquement doit être retenu comme lieu d'introduction .
43. Comme deuxième règle ,ilprévoit que ,sous certaines conditions ,
leport detransbordement dans unEtat membre peut être -retenu aulieu
duport dedébarquement .
Cette disposition apour but desimplifier l'évaluation tant pour
lesadministrations douanières desEtats membres que pour lesimportateurs .
Enl'absence d'une telle règle ,lesimportateurs seraient incités
àdébarquer lesmarchandises dans lepremier port touché dans laCom­
munauté ,soit pour lesdéclarer pour lamise àlaconsommation ,soit
pour lesplacer sous unrégime suspensif etlesacheminer vers leur lieu
dedestination dans laCommunauté .Ilpourrait enrésulter desdétourne­
ments derecettes entre Etats membres oudes détournements detrafic .
Dès lors ,ilapparaît opportun d'admettre leport detransbordement comme
lieu d'introduction pour autant que letransbordement ait étécertifié
par leservice desdouanes deceport .Ladéduction éventuelle desfrais
detransport encourus entre leport detransbordement etleport de -dé-,
barquement nedoit cependant pasentraîner unealtération duprix normal .
Ilpourrait donc serévéler nécessaire depréciser l'application dela
deuxième règle selon laprocédure prévue àl'article 15•
44» Leparagraphe 1b)prévoit lecasdesmarchandises acheminées ,
sans transbordement ,parvoie maritime puis parvoie fluviale jusqu' à
unport dedébarquement situé àl'intérieur duterritoire douanier de
laCommunauté .Iltient compte dufait que lesfrais detransport en­
courus àl'intérieur deceterritoire nesont pasàinclure dans la
valeur endouane .Ilenrésulte que seuls sont àincorporer dans lava­
leur endouane lesfrais engagés jusqu' aupremier port ,situé soit àl'em­
bouchure duflouve ouducanal soit enamont ,oùlesmarchandises peuvent
être débarquées .Mais cette règle n'estappliquée que s'ilestjustifié
auprès dubureau desdouanes duport dedébarquement que lefret dû
jusqu' àceport estplus élevé quecelui dûjusqu' auport considéré .

-16-
45» Pour lesmarchandises acheminées parvoie ferree ,parvoie flu­
viale ,parcanaux ouparvoie routière ,conformément àlapratique géné­
ralement suivie parlosEtats membres ,c'est ,envertu duparagraphe 1c),
lelieu dupremier bureau dedouane situé après lafrontière duterritoire
douanier delaCommunauté qui estretenu comme lieu d'introduction .
46.Encequiconcerne lesmarchandises acheminées parlavoie postale ^
leparagraphe 1d)précise quedoit être retenu comme lieu d'introduction
potir déterminer lesfrais delivraison àinclure dans lavaleur endouane .
lelieu dedestination dans leterritoire douanier delaCommunauté .
Eneffet ,lesfrais postaux applicables dans lespays tiers pour le
transport desmarchandises vers unEtat mcabro sont identiques quel que
soit lelieu dedestination dans cetEtat .Lorsqu' unemarchandise est
importée dans unEtat membre parlaposte ,entransit jarunautre Etat
membre ,lestarifs postaux applicables dans lepays d'expédition peuvent
être différents pour l*un etl'autre Etats membres .Mais cesdifférences
sojjt minimes etleur incidence sur lavaleur desmarchandises est très
faible .Iln'yapaslieu ,dans cesconditions ,detenir compte deces
différences ,d'autant quodans lapratique celles-ci sent très diffi-
oilee à.déterminer , ,
1 *
47. Enfin ,leparagraphe le )règle lecasdesmarchandises importées
par d'autres voies que celles prévues auxalinéas précédents .Ildispose
que lelieu d'introduction àretenir est lelieu defranchissement dela
frontière duterritoire douanier delaCommunauté ,Ceci est valable
notamment pour lesmarchandises acheminées parvoie aérienne .Ils'en­
suit Qu'unerépartition proportionnelle desfrets aériens estàeffectuer ,
selon lapratique suivie parlaplupart desEtats membres ,suivant les
distances parcouruos audelà etendeçà delafrontière duterritoire
douanier delaCommunauté ,Seuls sont àretenir pour ladétermination
■delavaleur endouane lesfrais afférents àlapartie dutransport ef­
fectué avant lefranchissement decette frontière ..Lesmodalités d'ap­
plication decette disposition seront fixées selon laprocédure prévue
àl'article 15.

-17-
48.Leparagraphe 2del'article6ooncernelesmarchandises qui
sontintroduites surleterritoiredouanierdelaCommunauté,puis
acheminéesjusqu'aulieudedestination dansceterritoireenempruntant
1®territoireautrichien oucuisse.Afind'écartortoutmalentendu
pourladélimitation desfraisdelivraisonetenvued'éviterdes
détournements derecettesdouanières audétrimentd'unoudeplusieurs
Etatsmembres,ilestpréciséquelafrontièreduterritoiredouanier
delaCommunautéfranchieenpremierlieuest.àprendreenconsidération
pourladétermination dulieud'introduction conformément auxdispositions
desalinéasa)àc)ete)duparagraphe 1,àconditionqu'ils'agisse
d'untransportdirect.Danscecas,lesfraisdetransportrelatifsau
parcourseffectuédepuislelieud'introduction ainsidéterminésontà
excluredelavaleurendouane.Aucascontraire,sicesmarchandises
•ontentreposéesparexempledansundesdeuxEtatsnonmembres,la
frontière duterritoire douanierdelaCommunautéfranchieendernier
lieuestàprendreenconsidération pourladétermination dulieud'in­
troductionconformément auxdispositions desalinéasb),c)ete)du
paragraphe 1.
Cetterègleneseréfèreoependantpasauxmarchandises acheminées
parlavoiepostale(paragraphe 1d))étantdonné«m'enl'occurrencec'est
lelieudedestinationquiestprisenconsidération pourlàdélimitation
deofraisàincluredanslavaleure*douanedecesmarchandises .
v.
49»Leparagraphe 3del'artiele6tientcomptedelasituationgéo­
graphiqueparticulière desdépartementsfrançaisd'outre-mer(Guadeloupe,
Guyane,Martinique,Réunion)parrapportauterritoireeuropéendela
e>
ftommunautéi Aceteffet,sontprévue»desrèglesspécialesrelativesaux
marchandisesintroduitessurleterritoiredouanierdelaCommunautépuis
expédiéesdirectementd'undépartement' 1d'outre-meràdestination duter­
ritoireeuropéendelaCommunauté,ouquisontexpédiéesdansundépar­
tementd'outre-merenprovenancedesautrespartiesduterritoiredoua­
nierdelaCommunauté . \
LesrèglesretenuesontpouroT?jetd'assuçerpourlesmarchandises
e*cause,danstoutelamesuredupossible,untraitèmentanalogueà
oeluiquiestprévuauparagraphe 1pourlesmarchandisesétrangères
introduiteé4anslèterritoireeuropéendelaCommunauté.Aussi
v-'
•••/•••

lelieu d'introduction aretenir dans lescasparticuliers vises ;au
paragraphe 3est-illeport ouaéroport dans lapartie deprovenance "
duterritoire douanier ,dès ,lors qu'estapportée àdestination lacer­
tification que .lesmarchandises ontététransbordées oudébarquées sous
lecontrôle duservice desdouanes dans ceport ouaéroport etpour
autant qu'ils'agisse d'untransport direct entre lesparties du
territoire douanier delaCommunauté . .
50. •Enl'absence decesconditions ,ledeuxième alinéa decepara­
graphe prévoit quecette règle nes'applique :pas .Dans cette hypothèse ,
c'estlelieu .d'introduction .visé auxparagraphes 1et2,dans lapartie
de'destination delaCommunauté ,quidoit être retenu .Cette disposition
apour objet d'éviter qu'uneescale dans unepartie duterritoire -
douanier delaCommunauté outinsimple survol decette partie
> *
oubien l'entreposage desmarchandises dans unEtat nonmembre
puisse ,ouvrir droit àlanonincorporation dans lavaleur endouane
desfrais delivraison engagés entre lesdépartements français d'outre­
meretleterritoire européen delaCommunauté . '
Article 7(Frais ) .
51* ';Lesprincipaux frais quiserapportent àlavente etàla
livraison desmarchandises aulieu d'introduction etqui ,selon l'article
1erparagraphe 2b),sont inclus dans leprix normal ,sont indiqués
dans «etarticle .; , - • ■ ' ' , '
;Ils'agit desfrais ériumérés àtitre d'exemple dans laNote ,
interprétative 2àl'article Iparagraphe 2b)delaDéfinition de
Bruxelles .Cette énumératio »estcomplétée par l'indication des
frais dedéchargement .
52. ,Eneffet ,laDéfinition implique quelesmarchandises doivent
être matériellement livrables àl'acheteur auport d'introductien confor­
mément àlapratique commerciale dans ceport .Or,cette pratique peut
etredifférente selon lanature dosmarchandises etlesusages suivis dans
lesports .Un-contrat surlaiasc d'unprix C.A.F,peut situer lalivraison

-19-
matérielle ,parexemple ,dans lenavire importateur ,au-dessus dubas­
tingage ,ousur lequai .Afin defaciliter l'évaluation ,compte tenu
deladiversité deces situations etdel'incidence relativement peu
importante decesfrais surlavaleur endouane ,ilparaît justifié do
n'incorporer lesfrais dodéchargement dans lavaleur endouane que s'ils
sont inclus dans leprix demarchandises livrées 'aulieu d'introduction
oudans lefret jusqu' àcelieu .
53. Leparagraphe 2précise comment laventilation desfrais detrans­
port doit être opérée aucas oùlevendeur acalculé cesfrais entenant
compte dufait que lesmarchandises ontétéacheminées par lemSme-çiode
detransport audelà dulieu d'introduction jusqu' aulieu dedestination
dans laCommunauté .Les frais relatifs autransport jusqu' aulieu d'in­
troduction peuvent correspondre autarif detransport qui estappliqué
pour lalivraison àpartir decelieu jusqu' aulieu dedestination .Les
frais sont alors ,parkilomètre ,les raêmes pour leparcours total ,etla
ventilation serait facile àopérer .Mais ilarrive que letarif détrans­
port soit différent pour lalivraison jusqu' aulieu d'introduction de
celui pour lalivraison àpartir decelieu jusqu' aulieu.de destination .
Ilenestainsi decertains tarifs dégressifs quivarient enfonction de
ladistance parcouruo .Parexemple ,silesmarchandises sont expédiées
d'unlieu Esitué ondehors duterritoire douanier delaCommunauté ,les
frais detransport direct deEaulieu dedestination Ddans laCommunauté
peuvent être inférieurs autotal des frais relatifs autransport effectué
endeux temps ÎdeEaulieu d'introduction puis decelieu àD.Dans
cescirconstances ,lavérification des frais detransport effectivement
engagés jusqu' aulieu d'introduction etàinclure dans lavaleur endouane
serévèle difficile ,sinon impossible ,notamment da*s lecasoùlecalcul
decesfrais n'apasétébasé suruntarif detransport connu .C'est
pourquoi une solution susceptible defaciliter cotte vérification est
envisagée auparagraphe 2del'article 7. ■- ;
Enprincipe j.ilconvient d'opérer uneventilation proportionnelle
d3sfrais detransport selon lesdistances parcourues audelà etendeçà
dulieu d'introduction dans leterritoire douanier delaCommunauté .
Cependant ,aucasoùl'importateur estime ,ensebasant suruntarif de
•» 11*
transport obligatoire etgénéral ,quelesfrais quiauraient étéengagés
•••I•••

-20-
pour letransport jusqu' aulieu d'introduction seraient moins eleves que
1ceux calculés seloil laventilation proportionnelle ,ilesttenu dejus­
tifier cefait auprès duservice desdouanes .Lecaséchéant ,neseront
inclus dans lavaleur endouane quelesfrais auxquels aurait donné lieu ,
;envertu d'unteltarif ,letransport desmarchandises jusqu' aulieu
;d'introduction . ;
54» Dans lecasoùlesmarchandises importées sont facturées àunprix
unique franco-destination qui correspond auprix aulieu d'introduction »-.,,
(paragraphe 3),iln'yapaslieu deprocéder àunajustement "pardéduc -
;tion desfrais detransport àl'intérieur delaCommunauté ,étant donné
:qu'unedéduction decesfrais aboutirait àunevaleur inférieure auprix
;normal .Toutefois ,unetelle déduction estadmise si .l'importateur peut
:justifier Que leprix qui serait' fait pour unelivraison franco-frontière
estmoins élevé que leprix unique franco-destination .
55»,-Lorsque letransport estassuré gratuitement ouparlespropres
Moyens del'acheteur ,ilconvient ,selon leparagraphe 4»d'inclure dans
.lavaleur endouane lesfrais detransport jusqu' aulieu d'introduction
'calculés suivant letarif habituellement pratiqué parlestransporteurs
•professionnels pour des transports identiques .Cette disposition apour
/butdepermettre ladétermination desfrais detransport àinclure dans
■'.,1avaleur endouane lorsqu' ils nesont pasfacturés .
56. Lesautorités allemandes n'incorporent pasdans lavaleur endouane
desnjarchandises importées enprovenance depays tiers lesfrais deli­
vraison relatifs autransit parlesterritoires allemands où .laloi
.fondamentale delaHépublique fédérale m'est pas d'application etqui
;relèvent delaréglementation ducômmerco intérieur allemand .LeGouver - .
nement ,allemand aproposé quelesautres Etats membres' adoptent également
cette pratique afin d'assurer auximportateurs dans -laCommunauté un ^
.traitement égal auregard dela -perception desdroits du .tarif douanier
conjmun .Leparagraphe 5s'inspire decette suggestion .

-21
Article8(Prixdefacture)
57»LaDéfinitionreposesurunenormethéoriquequiestconçuepour
êtred'applicationgénérale,quelesmarchandises aientfaitounonl'objet
d'uncontratdeventeotquellesquesoientlesconditions decocontrat *
*Elleestétablieenfonctiondosconditionsdanslesquelless'effectuent
lamajoritédesopérationsd'importation ..Dèslors,ellepermet'dansla
plupartdescasdedéterminerlavaleurendouaneàpartirduprixpayé
ouàpayer(prixdefacture).Maisunetellepratiquesupposoquesoient-
définieslesconditionsd'acceptation duprixdefacturecommç "basede
l'évaluation.Telestl'objetdel'article8,quiestinspirédelaNote
interprétative 5àl'articleIdelaDéfinitiondeBruxelles.
Pour-éviterlessous-évaluations etpourprotégerlesimportateurs
honnêtescontrelaçoncurrencedéloyalerésultantdecessous-évaluations ,
lesadministrations douanièresdoiventavoirlapossibilité denepas
admettreda»stouslescasleprixdefacturecomme:basedel'évaluation,
mêmesilesconditionsprévuesparcetarticleétaientremplies,dèslors
queleprixpayéouàpayerneconstituerait pasuneindicationvalable
duprixnormal.Aussicetarticleest-ilcoxjçucommeunedisposition
facultative .
1' t• •/^/ ,"*. "
58.Lapremièrecondition(paragraphe1apposéeestque,locontrat
deventesoitexécutédanslesconditionsdetempsprévuesàl'article9
duprésentprojet.Cottedisposition ,quiestpréciséeendétailaux
pointsn°s64à69,apourobjetdetenircomptedufaitquelamajorité
deaimportations sontconsécutives àuncontratconcluàunmomentdifférent
deceluiviséàl'article5»
.1....''*.'^ ' ''
59'Ladeuxièmeconditionpourl'admissionduprixdefacture(para­
graphe1b)jexigenotammentque,pardérogationauxdispositionsdel'ar­
ticle5relatifaumomentàprendreenconsidération pourladétermination
duprixnormal,leprixpayéouàpayerdoit,aumomentdesafixation,
correspondre auxprixfaitslorsd'uneventeeffectuéedansdesconditions
depleineconcurrenceentreunacheteuretunvendeurindépendantsl'un
del'autre.
•••/•9•

-22-
.Cette condition estinspirée delaRecommandation duConseil de
■■Coopération Douanière ,endate du1erjuin 1965 >sur 1'applioation dela
Définition deBruxelles (l),quiprécise lesprix nepouvant pasêtre
::-considérés comme desprix faits lors d'unevente effectuée dans descon­
ditions depleine concurrence entre unvendeur etunacheteur indépendants
l'undel'autre . .
;/ Cette Recommandation précise notamment lesméthodes àsuivre pour
comparer lesprix demarchandises àévaluer aveç ceux demarchandises
.identiques ousimilaires ,ainsi quelescasdans lesquels lesécarts
. 1 deprix constatés auterme decescomparaisons peuvent cependant être
/;,,v■adnis . ,; .■'
i' ■ ' ' " : ' '
60. Latroisième condition àl'admission duprix defacture (para­
.graphe 1c)Avise lesajustements àeffectuer pour tenir compte des
divers éléments qui ,dans lavente considérée ,différeraient deséléments
constitutifs duprix normal . •.,
_:/ ; Cette condition correspond auparagraphe h)delaNote interpré -
tativ© 5àl'article IdelaDéfinition deBruxelles .Desdifférences
,S;• peuvent ,eneffet ,exister entre lesconditions ducontrat relatif aux
vmarchandises àévaluer etcelles delave»te théorique ,telle qu'elle est
prévue dans laDéfini tion fIIestcependant possible d'utiliser leprix
,4' contractuel àcondition dfyapporter lesajustements appropriés ,afin de
'•satisfaire auxconditions fixées parlaDéfinition .- ■
' 61. Leparagraphe 2,reprenant lesdispositions énoncées audernier
.'alinéa delaNote interprétative 15à.l'article Idelaléfinition de
;Bruxelles ,indique certains decesajuistene*ts .Ils'agit notamment de
... prendre enconsidération lesfrais yjsés àl'article 1erparagraphe 2età
l'article 7duprésent projet ,lesréductions deprix -quinesont açco^ées
qu'auxreprésentants uniques ,lesrabais anormaux ainsi quetoute autre
■' réduction surleprix usuel deconcurrence .
:.' '(l)Recueil duConseil doCoopération Douanière surlavaleur ,endouane ;
/ J partie "b-4à7•
S-^ ' i
•t•/••• .

-23-
62. Auxreprésentants ^uniques etconcessionnaires exclusifs sont
assimilées toutes autres personnes opérant dans desconditiôns similaires ,
afin d'éviter quecesdernières personnes soient .traitées différemment
desautres pour laseule raison queleurs activités sont dénommées dif­
féreraient .
Φ
63. L'expressif "prix usuel deconcurrence "reprise auparagraphe
2c)estprécisée dans laNote duConseil deCoopération Douanière en
date du1erjuin 1965.(1 )»Cette Note ,enseréférant àlaRecommandation
delamême date sur l'application delaDéfinition deBruxelles ,dispose
quelorsqu' ilsnesont pasrejetés envertu deladite Recommandation ,
tous lesprix faits -pour lesmarcbaudises importées doivent nécessaireaent
être considérés comme desprix usuels deconcurrence ausens delaNote
interprétative 5àl'article IdelaDéfinition .
Article 9(Tolérance enmatière d'élément "temps ") ...
64. Leparagraphe 1prévoit unetolérance de6mois pour toutes les
Rarchandises étant donné que cedélai ,compte tenu del'expérience des
Etats nemhres ,couvre lapériode nécessaire àl'exécution descontrats
devente dans lamajorité des cas^.. .
65».Dans certaines tranches commerciales cependant ,lesachats à'terme
constituent larègle plutôt que l'exception .Ilconvient detenir compte
decette pratique commerciale etdepermettre une tolérance de12mois
pour toutes lesmarchandises habituellement vendues avec des délais de
.livraison (paragraphe 2),.-,Pour certaines decesmarchandises ,la:tolé­
rance de12mois pourra être' augmentée enconséquence ,,sans toutefois
pouvoir excéder 24mois (paragraphe 3)«
, • .. . . ' •• ■ •
66. Leparagraphe 4prévoit quelesmarchandises pour lesquelles des
tolérances particulières sont admises envertu desparagraphes 2 3
seront 'désignées *surleplan communautaire .Cette méthode doit assurer
" '"'.ï '•''' ■ " ' ''' '
xiiieapplication uniforme destolérances etfaciliter .latâche desservices
des douanes ."
(l)Recueil duConseil deCoopération Douanière surlaValeur endouane ;
partie 3-B III-l .

67. Dans certains cas ,lesmarchandises sont fabriquées surcommande
spéciale .Ilapparaît dèslors justifié ,pour avoir la .possibilité de
"baser l'évaluation surleprix defacture .,d'admettre destolérances
particulières respectant lesdélais convenus pour lalivraison desmar- •
chandises .Leparagraphe 5couvre ces cas .
68. Enfin ,leparagraphe 6dispose que ,encasdeforce majeure ou
dufait decirconstances exceptionnelles entraînant leprolongement du
délai delivraison ,ilpeut être admis uneaugmentation correspondante
àladurée delatolérance accordée pour lalivraison desmarchandises
dans des délais normaux .
69. Daas lecadre dolaprocédure prévue àl'article 15du,-présent
projet ,l'application destolérances prévues àl'article 9peut être
suspendue enpériode dofluctuations anormales desprix (paragraphe 7)»
Article 10(Modalités d,opaiement )' '
70. Leparagraphe 1reprend leprincipe dela .Définition envertu
duquel leprix àprendre enconsidération pour l'établissement delavaleur
endouane desmarchandises déclarées jour lamise àlacpnsowçation directe
estuiprix aucomptant aumoaent visé auparagraphe a)del'article 5»
fl. Mais onconstate dans lapratique ,cojtpte tenu desusages commer ^
ciaux ,quelepaiement desmarchandises àévaluer intervient fréquemment
soit ava*t soit après lemoment visé auparagraphe a)del'article 5»
D'autre fart ,cemoment necoï*oide généralement pas avec ladate qui
estretenue dans lecommerce pour qu'unp;rix soit considéré comme étant
payable aucomptant »
,Les paragraphes 2à5 .fixent dèslors -lesrègles àsuivre enla
Ratière .
72. Leparagraphe 2a)respecte lesusages commerciaux enpermettant
deconsidérer comme prix aucomptant lesprix dont lepaiement doit in­
tervenir entre lemoment del'expédition dosmarchandises etlemoment de
leur importation .Cette disposition ,apour buti d'éviter d'avoir àajuster
desprix qui dans lapratique commerciale sont deisprix aucomptant .

-25-
73. Leparagraphe 2b)envisage lasituation oùlepaiement partiel ou
total desmarchandises doit intervenir postérieurement aumoment visé à
l'article 5sans quepour autant unescompte pour paiement aucomptant soit
accordé ,Dans cecas ,ilestsouvent difficile deconstater sil'onest
réellement enprésence ou .nondeprix donnant lieu àpaiement différé .
D'autre part ,unajustement enbaisse duprix facturé n'estjustifié que
sil'acheteur qui "bénéficie defacilités depaiement peut obtenir unprix
inférieur lorsqu' ilpaie aucomptant .Aussi l'importateu doit -ilfournir
lajustification dol'existence d'unprix différent pour paiement au
comptant pour que soit admise ladéduction d'unescompte .
74» 'Leparagraphe 3précise que letaux del'escompte déductible ne
peut ex«éder lestaux habituellement pratiqués compte tenu desusages
commerciaux .Cette limite estnécessaire pour éviter des abus etpour
assurer aux importateurs untraitement aussi uniforme que possible .
75» Lesparagraphes 4et5envisagent lasituation oùlepaiemest des
marchandises doit intervenir avant leur expédition .Seul unpaiement qui
doit intervenir avant cemoment estconsidéré comme paiement anticipé
devant donner lieu àunajustement .Cetajustement estjustifié parle
fait que lepaiement anticipé ,qui estuneprestation del'acheteur en
dohors ;dupaiement duprix defacture ,porte normalement unintérêt en
faveur duvendeur .Siunescompte estaccordé pour une telle prestation ,
«etescompte doit être pris enconsidération lorg del'établissement de
lavaleur endouane .Si,parcontre ,untelescompte n'estpasprévu ,
l'ajustement nécessaire duprix defacture estdéterminé compte tenu
desintérêts que .l'acheteur aurait dûacquitter p«ur laaont&nt payé par
anticipation .•S'ilestprouvé queleprix payé paranticipation corres­
pond auprix aucomptant ,leprix defacture n'estpasajusté .
76. Lorsque desmarchandises sont versées à.laconsommation ensuite
d'unrégime douanier autre quelaaise àlaconsommation directe (par
exemple ,régime d1entrepôt ,trafic deperfectionnement ,transit ),lemoment
del'évaluation prévu auparagraphe b)del'article 5peut être différent
decelui àprendre enconsidération pour leprix aucomptant selon le
paragraphe 1.Ausri leparagraphe 6prévoit -ilqueles .dispositions des
paragraphes 1à5peuvent être adaptées enconséquence ,selon laprocédure
prévue àl'article 15.
•.•f•••

•'' ■ :-26.- -
Article 11(Conversions monétaires ).
77» Leprix oudesfrais accessoires (parexemple ,frais detransport
etd'assurance )retenus pour ladétermination delavaleur endouane peu­
vent être exprimés dans unemonnaie autre quecelle del'Etat membre dans
lequel l'évaluation s'effectue.'' Lorsqu' ilenestainsi ,ilconvient
d'opérer laconversion deceséléments dans lamonnaie del'Etat membre
intéressé .,Afin d'assurer une application uniforme desrègles decon­
version desmonnaies dans laCommunauté etpour éviter quedesspécula­
tions puissent découler ,del'existence derègles différentes dans les
divers Etats membres ,l'article 11fixe lesdispositions àsuivre e»
lamatière ..Ilestinspiré durèglement n°129/62/CEEduConseil relatif
àlavaleur del'unité decompte etauxtaux dechange àappliquer dans
lecadre delapolitique agricole commune (l).L'article 11duprésent
projet prévoit enpremier lieu (paragraphe l)que ,pour toutes les
monnaies dont laparité estdéclarée auprès duPonds Monétaire Interna­
tional "letaux deconversion àappliquer estcelui quicorrespond àla
parité reconnue parcette institution .Cette règle suppose bien entendu
quelesvariations delavaleur delamonnaie encause nedépassent pas
leslimites prévues envertu desrègles decette institution .
78.'Le paragraphe 2seréfère auxcasdespays do&t lamonnaie ne
remplit paslesconditions prévues auparagraphe 1mais fait l'objet de
cotations officielles surlesmarchés dechange desEtats membres .Il
prévoit ,s'inspirant d'unedisposition durèglement précité ,qu'ilya
lieu d'appliquer ,pour laconversion delamonnaie encause ,ledernier
cours devente constaté surleoùlesmarchés dechange lesplus repré­
sentatifs del'Etat membre oùs'effectue 1'évaluation .
79• Enfin ,ilestprévu auparagraphe 3quelestaux dechange àappli­
quer auxmonnaies neremplissant paslesconditions mentionnées aupara­
graphe 1etauxaonnaies despays qui ontrecours àdestechniques de
change anormales ,telles quetaux fluctuants outaux dechange multiples ,
sont constatés etpubliés conformément auxdispositions del'article 15
duprésent projet afin d'assurer leur application uniforme surleplan
-communautaire .
(l)J.O. desCommunautés européennes il0106du30octobre 1962 ,p.2553#

-27-
Article 12 (Valeurs moyennes forfaitaires ) ••
80. Ladétermination delavaleur endouane donne lieu àdes diffi­
cultés lorsque lesindications nécessaires nesont pasdisponibles au
moment del'évaluation .Cesdifficultés apparaissent ,notamment ,lorsque
desmarchandises sont habituellement livrées sous lerégime commercial
delaconsignation pour être vendues après l'importation 'cas parexemple
desmarchandises périssables telles quefruits ,légumes erfleurs coupées )
81. Dans ledomaine desproduits pétroliers ,desdifficultés d'un
caractère différent ontétéconstatées .Eneffet ,compte tenu dela
structure particulière dusecteur des produits pétroliers etdes condi­
tions dans lesquelles s'effectuent lestransactions commerciales portant
sur cesproduits ,ladétermination delavaleur endouane estparticu­
lièrement difficile .
D'ailleurs ,lors delafixation des droits dutarif douanier 00m-
munpour lesproduits pétroliers inscrits àlaliste Gannexée auTraité ,
lesEtats membres avaient reconnu que "lafixation dedroits advalorem
pourrait éventuellement causer certaines difficultés inhérentes àla
détermination exacte delavaleur desproduits importés "(Procès-verbal
delaréunion duConseil tenue àBruxelles le8mai1964 »doc. S/367/64
(TDC17)).
82. Pour pallier lesdifficultés qu'ilséprouvent encesdomaines ,
certains Stats membres ontrecours àdesvaleurs moyennes forfaitaires
basées généralement surdesprix faits lors deprécédentes importations
(casdesmarchandises périssables )ousurdescotations mondiales (cas
desproduits pétroliers ).
Detelles difficultés pourraient être àl'origine dedétournements
detrafic àl'intérieur delaCommunauté .Ilconvient donc deprévoir
lafaculté defixer desvaleurs moyennes forfaitaires pour lescatégories
demarchandises enquestion ,soit surleplan national ,soit surleplan
communautaire .Toutefois ,ilneparaît pasopportun delimiter cette
faculté dans lecadre durèglement debase àdesmarchandises déterminées .
Eneffet ,lanécessité defixer desvaleurs moyennes forfaitaire !;,quiest
déjà apparue dans d'autres domaines queceux indiqués ,pourra s'étendre
encore .Lesmesures d'application relatives àcesvaleurs devront être
précisées ,selon laprocédure prévue àl'article 15.

Article13(Déclarationendétaildelavaleurendouane)
83.LesrèglesenvigueurdanslesEtatsmembrespourladéclara­
tiondelavaleurendouanesonttrèsdifférentes .Schématiquement
, Htroissystèmessontappliquésparlesadministrations desEtatsmembres
Lepremierconsisteàdemanderquesoitdéclaréeuniquementlavaleur
endouanedesmarchandises importées.Lesecondn'exigequeladé­
clarationdesélémentsdefaitafférentsàl'importation desmarchan­
disesàévaluer.Enfin,untroisièmesystèmereposesurladéclara­
tionàlafoisdelavaleurendouaneetdecertainsélémentsdefait.
84.Parailleurs,lesdispositions concernantlesdocumentsdevant
êtreproduitsenvuedel'évaluation(factures,contrats,etc.)sont
égalementdifférentes .
85.Envued'assureruneapplicationuniformedesrèglesd'évalua­
tion,ilimportedepouvoirfixersurleplancommunautaire les
élémentsetlesdocumentsàfournirauservicedesdouanes.Les
règlesàsuivreenlamatièrepeuventêtreétabliesselonlaprocédure
jrévueàl'article15.

-29-
TITRE II(Dispositions institutionnelles )
86. LeComité dolavaleur endouane (article 14)est ,unorgane composé
dereprésentants desEtats membres etdelaCommission chargé d'examiner
tous lesproblèmes pouvant résulter del'application desdispositions con­
tenues dans lerèglement .
Leprojet derèglement necontient quedesrègles générales ,dont
l'application doit être suivie demanière continue pardesinstitutions
delaCommunauté enétroite collaboration avec lesreprésentants des
administrations douanières des Etats membres .LeComité fournit lecadre
leilus approprié pour cette ■coopération ,notamment encequiconcerne
l'adoption desmodalités générales d'application .-
87» Lessolutions communautaires sont arrêtées selon lesdispositions
del'article -15»compte tenu del'avis favorable duComité exprimé àla
majorité qualifiée ,lgConseil statuant e»dernier ressort quand lé ''
Comité n'apasémis d'avis favorable surlespropositions formulées par
laCommission .
Ilvasans dire quecette procédure n'affecte enrien lespouvoirs
conférés àlaCommission etauxEtats membres parlesarticles 169et
170duTraité , * [ '■" '
88. Leprésent projet étant inspiré étroitement delaDéfinition de
Bruxelles ,ilimporte deconcerter laposition 'desEtats membres à'l'égard
destravaux duConsoil deCoopération Douanière etdesonComité dela
Valeur (article 16).LeComité prévu par1.'article 14 .j?ara£t être .1'.or­
gane leplus approprié pour oette action . ''

-30-
TITREIII(Dispositionstransitoiresetfinales)
Champd'application dolaDéfinition
89.Auxternesdel'article1erduprésentprojet,laDéfinitionde
lavaleurendouaneestconçuepourl'application dutarifdouaniercommun.
Dèslors,ellen'estpaslimitéeauxseulsdroitsdedouaneadvaloremj
èlleest,enprincipe,applicablechaque-foisquelestermes"advalorem"
ou"valeur"apparaissent sansautreprécisiondansletarifdouaniercommun.
Ainsi,lapartie"advalorem"desdroitsmixtes,commed'ailleurségale­
mentleterme"valeur"reprisdansladésignation decertainsfromages
(pos.O4.O4A>Emmental,Gruyère,Shrinz),sedéterminentenvertude
laDéfinitiondelavaleurendouane.Cetteinterprétation estconforme
àl'addendujrçgénéralàlaDéfinitiondeBruxelles,lequelrecommandeque
''lanotiondelavaleur,tellequ'ellerésultedelaDéfinitionetdes
présentesNotesinterprétatives ,soitutiliséepourladéteminatioa de
.lavaleurdetouteslesmarchandises quidoiventêtredéclaréese»douane,
ycomprislesmarchandises exemptesdedroitsetlesmarchandises passi­
blesdedroitsspécifiques". ,'.
;Toutefois,lesdispositions del'article1ern'excluentpasdes
.définitionsparticulières delavaleur,commecellerepriseexceptionnel­
lementautarifdouaniercommunpourlemercurefigurantàlaposition
28.05*I(valeurF.O.B.):larèglespécialeprimelarèglegénérale
("lexspecialisderogatlegigenerali").
,'90.D'autrepart,l'article1erneseréfèrequ'àlavaleurdesmar­
chandisesimportéesetl'article5a)préciselemomentàprendreen
considération pourladétermination delavaleurendouanedesmarchan­
disesdéclaréespourlamiseàlaconsommation directe.Nesontdoncpaa
.viséeslesmarchandises introduites dansleterritoiredouanierdela
Communautéetplacéessousunrégimedouanierparticulier (admission
temporaire,traficdoperfectionnement ,parexemple)sansêtremisesàla
consommation ensuited'undecesrégimes.Lorsquecesmarchandises sont
aisesàlaconsommation (article5ï))>lesdispositions duprésentrègle­
ments'appliquentsousréservedesdispositions particulières prévuesdans
lesactesduConseiloudelaComgij.3sion,relatifsàladétermination de
-lavaleurendouanedoamarchandises misesàlaconsommation ensuited'un
régimedouanierautrequeceluidelamie©àlaconsommation directe
(article17).

--'31-
91*Encequi.ooncernelesmarohàndisesfaisait1*objetdestraités
instituantlaCommunautéEuropéenneduCharbonetdel'icier(5»3.C.A»)etla
CommunautéEuropéennedel1EnergieAtomique(G±3«0«À»}»..'fclloaferontégalement
régiesparlesdispositions durèglement.,Les'âeux'traï'tés "ïréoi'tésne
prévoientniexplicitement niimplicitement desdispositions oonoernant
l'uniformisation delalégislation douanière.Laditeuniformisation ne
,• 'k4- m . ... ' '
oomporteaucunemodification parrapportautraitéinstituantlaC.E.C.A.
-quinerestreintpaslacompétenoedesEtatsmembresencettematière-
etnedérogepasnonplusauxstipulations dutraitéC.E.E.A.ilest
dono.permisdeconclureenvertudel'article232duTraitéC.I,E.que
lesdispositions enlamatière,entérinéessurlabasedecetilité,
sontvalablespourlesmarchandises enquestion.' ,.
Détournements detraficetderecettesdouanières
92.Enformulantlesdispositions duprésentprojet,il.aététenu
oomptedela.nécessitéd1éviterdanslamesuredupossiblequedesvdé-f
tournements detraficetdereoettesdouanièresseproduisentdans,1a
Communautéaudétrimentd'unoudeplusieursEtatsmembres.Sidetelles
.conséquences devaientnéanmoinsseproduire,desmesurespropresàélimi­
nercesdétournements pourraientêtrearrêtéesselonlaprocédureprévue
àl'artiole15duprojet,sanspréjudioedesdispositions prévuesparle
TraitépulesactesduConseil(l)(article18).
Entréefenvigueurdurèglement -
93v •La.décisionduConseildu26juillet1966ayantprévularéalisa­
tion.do:l'Uniontarifaireàoompterdu1erjuillet1968,l'article20fixe
àcette;mêm«.date,afindecontribueràl'applicationeffective ,etcorrecte
dutarifdouaniercommundèscemoment,l'entrée«nvigueurdurèglement./
Leprésentprojetn'établissant quelesprincipesessentielspour
ladétermination delavaleurendouanedesmarchandises ,ilvadesoi
quedesmesuresd'applicati-onserontnécessaires ».1 ....
94»Ils'entendque,danslamesureoù-ellessontcompatibles avecles
dispositions duprésentprojet,lesdispositionslégislatives ,réglemen­
tairesetadministratives desEtatsmembresayanttraitàdesmatières :
nonrégléesparleprésentprojetderèglementdebaserestentapplicables
jusqu'àcequ'ellessoientéventuellement remplacéespardesmesuresd'ap­
plicationcommunautaires dontcesmatièrespeuventfaire .l'objet.Tel
sera,enparticulier,lecasdesmatièresdevantfairel'objetdemesures
d'applicationautermedesartioles9paragraphe4>11paragraphe 3»12
et13duprojetoudesmatièrespourlesquellesilestprévul'intervention
(l)RésolutionduConseilendatedu11mai1966$doc.52l/66(AG116)
T/198/66. .../•■•

desemblables mesures dans -l'exposé desmotifs (notamment pour lesar- :.
ticles 4st-6). '-
Basa jurid iquedurèglement .
95» Lamise enplace del'union douanière ,surlaquelle laCommunauté
3conomigue Européenne' estfondée ,est'réglée pour l'essentiel dans le
chapitre duTraité quiluiestoonsacré .Dans cechapitre duTraité fi-
*1 ••
gurent desprescriptions précises encequiconcerne l'abolition dedroits
dedouane intracommunautaires ,l'instauration progressive ,dutarif douanier
commun ,ainsi que lesmodifications oulessuspensions desdroits decelui -
ci.Parcontre ,encequiconcerne lesdispositions nationales législa­
tives ,réglementaires etadministratives enmatière douanière ,lrarticle
27duTraité neprévoit qu'unrapprochement dans lamesure nécessaire ,
rapprochement àeffectuer par lesEtats membres avant lafindelapre­
mière étape .Aucun pouvoir d'arrêter desdispositions obligatoires n'est
conféré ,parcetarticle auxinstitutions delaCommunauté .
96. Alasuite destravaux auxquels ilaétéprooédé enlamatière
avec laparticipation desEtats membres ,laCommission aconstaté cependant
qu'ilestnécessaire degarantir l'application uniforme dutarif douanier
oommun .Acette fin ,ilconvient encertaines matières deprendre des
actes communautaires obligatoires ,nécessaires pour préciser lesmesures
relatives àlamise enplace d'unelégislation douanière quiassure l'uni­
formité susmentionnée .S'agissant delamise enplace d'unélément ,de
base del'Union douanière etenl'absence d'unpouvoir d'action conféré
auxinstitutions communautaires dans lechapitre duTraité yrelatif ,les
actes communautaires encause nepeuvent pasenl'occurrence être basés
sur d'autres dispositions spécifiques duTraité etnotamment surcelles
relatives àlapolitique commerciale commune . '
97. 3ncequiconcerne lecasd'espèce ,11exigence d'uneuniformisation
résulte desconsidérations exposées oi-dessus .■Dans cesconditions et
compte tenu du ,fait que l'application uniforme desrègles communes surla
valeur endouane nepeut être assurée quepar l'adoption d'unrèglement ,
laCommission estime quecetacte nepeut être basé quesur l'article
235 cLuTraité »

PROPOSITION DEB3GLm3KT DUCONSEIL
relatif àlavaleur endouane desmarchandises
(présentée parlaCommission auCongeil ). ....»
LECGUS3IL DESCOMMUMUTES 'EUROPEENNES " .....
vùletraité instituant laCommunauté économique européenne ,et
notamment sonarticle 235,
■vulaproposition delaCommission ,
vul'avis duParlement européen , ■ ,
vul'avis duComité économique etsocial ,
considérant quelaCommunauté économique européenne esfondée
suruneUnion douanière dont lamise enplace estréglée pour l'essentiel
parlesdispositions duTitre I,chapitre ,1duTraité ,
considérant que cechapitre duTraité comporte unensemble de
prescriptions précises ,encequiooncerne notamment l'abolition des
droits dedouane entre Etats membres ,l'établissement etlamise enplace
progressive dutarif douanier commun ainsi quelesmodifications oules
suspensions autonomes desdroits decelui-ci jqueparoontre ,siledit
chapitre contient dans sonarticle 27unedisposition prévoyant queles
Etats membres procèdent avant lafindelapremière étape etdans la
mesure nécessaire aurapprochement deleurs dispositions législatives ,
réglementaires etadministratives enmatière douanière ,ilneconfère '■■
pasauxinstitutions delaCommunauté lepouvoir d'arrêter desdisposi­
tions obligatoires enlamatière ;qu'unexamen approfondi auquel ila ■•
étéprooédé aveo lesEtats membres acependant misenlumière lanéoes - ,
sité depréoiser encertaines matières pardesactes communautaires
obligatoires lesmesures indispensables àlamise enplace d'une légis­
lation douanière garantissant uneapplication uniforme dutarif douanier
commun ,
.considérant qu'envertu deladécision duConseil endate du
26juillet 1966 (l)lesEtats membres appliqueront ,àpartir du1er
juillet I968 ,letarif douanier commun àl'importation enprovenance
*...
despays tiers desproduits autres queceux énumérés àl'annexé IIdu
Traité ,;-, ".. ■' '. " """"" •' ' '
(l)J.O.'des Communautés européennes n°I65du21septembre 1966 ,p.2971

considérant queletarif douanier commua sera également appliqué ,
àpartir du1erjuillet .1968 ,àl'importation enprovenance despays tiers
d'uncertain nombre deproduits énumérés àl'annexe IIduTraité pour
lesquels desdroits dedouane advalorem seront applicables ,
considérant queletarif douanier .commun comprend presque exclu­
sivement desdroits advalorem , \
considérant qu'ilimporte quelavaleur endouane soit déterminée
demanière uniforme dans lesEtats membres ,desorte queleniveau de ■
laproteotion matérialisée par letarif douanier commun soit lemême
dans toute laCommunauté ,etquesoient ainsi empêohés tous détournements
detrafic etd'activités ettoutes distorsions deconcurrence quipour­
raient naître del'existence dedispositions nationales divergentes ,
considérant qu'ilimporte demême d'assurer auximportateurs un
traitement égal auregard delaperception desdroits dutarif douanier
commun ,
considérant que lesEtats membres sont Parties contractantes àla .
Convention surlavaleur endouane desmarchandises ,signée àBruxelles
le15décembre 1950 etmise envigueur le28juillet 1953 »
considérant quecette Convention tient compte desprincipes sur .
l'évaluation repris dans l'Accord Général surlesTarifs Douaniers et
leCommerce (G.A.T.T. ),
' considérant que sont annexées àlaConvention surlavaleur une -
Définition delavaleur ondouane etdesNotes interprétatives ,etque
cesannexes font partie intégrante delaConvention , ,
considérant qu'auxtermes del'article IIdelaConvention surla
valeur ,lesPiarties contractantes ontl'obligation d'insérer laDéfinition
delavaleur dans leur législation ,nationale ,
considérant cependant qu'auxtermes del'article IVdelaCon­
vention susvisée ,toute Partie contractante peut adapter letexte de
laDéfinition enyinsérant telles dispositions desNotes interpréta­
tives qu'elle juge nécessaires etendonnant àcetexte laforme juri­
dique indispensable pour qu'ilpuisse prendre effet auregard desa
législation nationale ,par l'addition ,lecaséchéant ,dedispositions
.explicatives complémentaires précisant laportée delaDéfinition ,

-3-
'considérant quelespossibilités d'adaptation offertes parcet
article ontconduit àdestranspositions différentes delaDéfinition
etdesesNotes interprétatives dans leslégislations desEtats membres ,
considérant enoutre ^quelesHôtes interprétatives contiennent
desdispositions denature facultative qui n'ontpasétéretenues par
tous lesEtats membres ouquisont appliquées de .façon différente ,:■■
considérant dèslors queladiversité desdispositions législa­
tives ,réglementaires etadministratives ,établies parlesEtats mem­
bres surlabase delaDéfinition etdesesNotes interprétatives ,
nepermet pasd'assurer l'uniformité requise pour l'application dutarif
douanier commun ,
•"'considérant parailleurs que 1'établissement ."d'ununion douanière
entre lesEtats membres exige l'adaptation decertaines dispositions
dela-Définition etdesesNotes interprétatives auxbesoins decett;a
union douanière ,
considérant queseule l'adoption d'unrèglement communautaire
permet d'atteindre cesbuts ,... • : 'i,(:■
considérant qu'ilimporte degarantir l'application uniforme
desdispositions duprésent règlement aux ;importations detoutes mar­
chandises etdeprévoir àcette finuneprocédure communautaire permet­
tant d'enpréciser laportée etd'enarrêter lesmodalités d'application
dans desdélais appropriés ?qu'ilestnécessaire d'instituer unComité
de .-laValeur endouane afin d'organiser unecollaboration étroite et-i.
efficace -entre ,lesEtats membres etlaCommission enoedomaine ,v.Jv
considérant queleTraité n'apasprévu lespouvoirs d'action
requis -àceteffet .,; .. / -, ■;-f
1AREET3 LEPRESENT .K3GLEMENT \

■ TITRS I
• • •• •7 . r • ■,
.'Article 1er .
V '
1. Pour l'application dutarif douanier commun ,lavaleur en
douane desmarchandises importées estleprix normal ,c'est -à-dire
lèprix réputé pouvoir être fait pour cesmarchandises ,aumoment
visé ..!àl'article 5,lors d'unevente effectuée dans desconditions
'dapleine concurrence entre unacheteur etunvendeur indépendants
l'undel'autre . / ■, ;-
2". Leprix normal desmarchandises importées estdéterminé en .
supposant que s "<K :,r
a)lesmarchandises sontlivrées àl'acheteur aulieu d'introduction '
dans letèrritoire douanier delaCommunauté ;.
h)levendeur supporte tous lesfrais serapportant àlavente età
/-lalivraison desmarchandises aulieu' d'introduction ,cesfrais »:
/.étant ,dèslors ,compris dans leprix normal ;
c)l'acheteur supporte lesdroits ettaxes exigibles dans leterri-
1toire douanier delaCommunauté ,cesdroits ettaxes étante dès
"" :lors ,exclus duprix normal .
Article 2
1. Unevente effectuée dans desconditions depleine concurrence
entre unacheteur etunvendeur indépendants l'undel'autre est
unevente dans laquelle notamment "s
a)lepaiement duprix desmarchandises constitue laseule prestation
reffective 'del'acheteur ,celle-ci s'entendant nonseulement de
l'acquit d'uneobligation légale oucontractuelle ,mais également
detoute autre contrepartie :

5 ..
b)leprix convenu n'estpasinfluencé pardesrelations commerciales ,
financières ouautres ,contractuelles ounon ,quipourraient exister
endehors decelles créées parlavente elle-même entré ,d'une part ,
levendeur ouunepersonne physique oumorale associée enaffaires
auvendeur et,d'autro part ,l'acheteur ouunepersonne physique
oumorale associée enaffaires àl'acheteur ;
c)aucune partie duproduit provenant desreventes oud'autres actes de
disposition ouencore del'utilisation -dont lesmarchandises feraient
ultérieurement l'objet nereviendra ,directement ,ouindirectement ,
auvendeur ouàtoute autre personne physique oumorale associée
enaffaires auvendeur . . :. -
2. Deux personnes sont considérées comme associées enaffaires si
l'une d'elles possède unintérêt quelconque dans lesaffaires ou l'es
biens del'autre ousielles possèdent toutes lesdoux unintérêt commun
dans des affaires oudosbiens ousiencore une tierce pèrsonne possède
unintérêt dans lesaffaires oulesbiens dechacune d'elles ,queces
intérêts soient directs ouindirects .
Article 3'
1. Lorsque lesmarchandises àévaluer
a)sont fabriquées d'après unbrevet d'inveation oufont l'objet d'un
dessin oud'unmodèle protégés , ''
b)ouèont importées sous unemarque defabrique oudecommerce,' '
c)ousoat importées pour faire l'objet soit d'unevente oud'unautre
acte dedisposition sous une«arque defabrique oudecommerce étran­
gère ,soit d'unoutilisation sous unetelle marque ,
ladétermination dujvrix normal sefera enconsidérant quecelui-ci .
comprend lavaleur dudroit d'utiliser ^pour lesdites marchandises ,le
brevet ,ledessin oulemodèle ,oulamarque defabrique oudecommerce .
Cette disposition ostégalement applicable lorsqu' il.s'agit d'undroit
d'auteur oudetout autre droit dérivant delapropriété intellectuelle
ouindustrielle .
•♦•/•••

2.' Des exceptions aux dispositions duparagraphe 1peuvent etre
déterminées selon laprocédure prévue àl'article 15»
3.. Lorsque lesmarchandises sont importées pour faire l'objet ,
après ouvraisorç outransformation ultérieure ,soit d'unevente oud'un
autre acte dedisposition sous une'marque defabrique oude .commerce
étrangère ,soit d'uneutilisation sous unetelle marque ,lesdispositions
desparagraphes 4à6sont applicables . >
4» Lavaleur dudroit d'utiliser uneparque defabrique oudecommerce -
étrangère sera comprise entotalité dans leprix normal desmarchandises
àévaluer lorsque lcsditos marchandises doivent subir ,après leur im­
portation ,u»e ouplusieurs desopérations suivantes :
a)opérations simples telles que l'apposition delamarque ,lefractionne­
.£ent ,letriage pul'emballage , «' \
b)opérations quinocontribuent enrien ounecontribuent quefaible­
,9ent àdonner auxmarchandises auxquelles s'appliquera lamarque
.fleurs caractéristiques oùpropriétés essentielles .
s N >' •1 •
' \^
5» Lavaleur dudroit d'utiliser unemarque defabrique ou6Bcommerce
étrangère sera exclue entotalité .duprix normal dosmarchandises à
évaluer ,pour autant quelesdispositions duparagraphe 4alinéa a)ne
soient pasapplicables ,
a)'lorsque lesmarchandises importées sont desproduits courants qui
peuvent être obtenus dans desconditions depleime concurrence ,
b)oulorsque -ledroit d'utiliser lamarque pour lesproduits finie dépend
desopérations effectuées après l'importation etn'estpassubordonné
àl'utilisation desmarchandises importées .
6. Lorsque lesdispositions' desparagraphes 4et5 sont pasappli­
cables ,unepartie delavaleur dudroit d'utiliser lamarque dofabriqua
oudecomnerce étrangère sera inclue dans leprix normal desmarchandises
âévaluer ,lapartie imputable aux "opérations postérieures àl'importa­
tion enétant exclue .

7.Unemarquedefabriqueoudecommerceestconsidérée commeune
marqueétrangèreausonsduprésentarticle',sielleestlamarque:
a)soitd'unepersonnequelconquequi,endehorsduterritoiredouanier
delaCommunauté,auraitcultivé,produit,fabriquéoumisenvente
lesmarchandises àévaluer,ouseraitautrementintervenueàleur
sujet,
b)soitd'unepersonnoquelconqueassociéeenaffairesavectouteper­
sonnedésignéeàl'alinéaa), ■
c)soitd'unepersonnoquelconquedontlesdroitssurlamarquesont
limitésparunaccordavectoutepersonnedésignéeàuxalinéasa)
oub). ...
■Article4-•• j
Leprixnormalestdéterminéensupposantquelàventeporte
surlaquantitédesmarchandises àévaluer.
Article5
Lemomentviséàl'article1erests
a)pourladétermination dolavaleurendouanedesmarchandises déclarées
pourlamiseàlaconsommation directe,ladateàlaquelleleservice
desdouanesaccoptol'acteparlequelledéclarantmanifestesavolonté
deprocéderàlamiseàlaconsommation dosditesmarchandises}' '
b)pourladétermination delavaleurendouanedesmarchandisesaises
àlaconsommation ensuited'unautrerégimedouanier,lemoment
fixéparlesactesduConseiloudelaCommissionrelatifsàcetv
autrerégimeoufixéparlesEtatamembresenconformitéaveccesactes
Article6■
1.Pourl'application desdispositions del'article1erparagraphe 2
alinéab),ohentendparlioud1introduction dansle.territoire -douanier
delaCommunauté :

a)pour lesmarchandises acheminées parvoie maritime ,leport dedébar­
quement ouleport detransbordement ,pour autant que letransbordement
aitétécertifié parleservice desdouanes deceport ;
b)pour lesmarchandises acheminées sans transbordement parvoie maritime
..puis parvoie fluviale ,lepremier port ,situé soit àl'embouchure du
fleuve ou .ducanal soit enamont ,oùledéchargement desmarchandises
peut être effectué ,-pour autant qu'ilsoit justifié auprès duservice
desdouanes que lefret dûjusqu' auport dedébarquement estplus élevé
quecelui dûjusqu' aupremier port considéré j ' /
c)pour lesmarchandises acheminées parvoie ferrée ,parvoie fluviale ,
.parcanaux ouparvoie routière ,lelieu dupremier bureau dedouane ?
d)pour lesmarchandies acheminées parvoie postale ,lelieu dedes­
tination !
e)pour lesmarchandises acheminées pard'autres voies ,lelieu defran­
chissement delafrontière duterritoire douanier delaCommunauté ,
2. -Pour les marchandises introduites sur leterritoire douanier de -
laCommunauté etacheminées directement jusqu' aulieu dedestination avec
emprunt duterritoire autrichien ousuisse ,lafrontière duterritoire
douanier delaCommunauté franchie enpremier lieu estprise enconsi­
dération pour ladétermination dulieu d'introduction conformément aux
dispositions desalinéas a)àc)ete)duparagraphe 1.
-Lorsque lesmarchandises oonsidérées nesont pasacheminées directe
s
ment ,lafrontière duterritoire douanier delaCommunauté franchie en
dernier lieu estprise enconsidération pour ladétermination .dulieu
d'introduction conformément auxdispositions desalinéas b),c)ete)
duparagraphe 1. : :
3. "Pour lesmarchandises introduites surleterritoirë douanier de
laCommunauté et'acheminées directement entre l'undesdépartements fran­
çais d'outre-mer d'unepart etuneautre partie duterritoire douanier
delaCommunauté d'autre part ouvioe-versa ,lelieu d'introduction à :
prendre enconsidération estlelieu défini auxparagraphes l.et 2,dans
lapartie duterritoire douanier delaCommunauté d'où ,proviennent ces
marchandises ,dèslors quecelles-ci yontfait l'objet d'undéchargement
oud'untransbordement certifiés parleservice desdpuanes .

Lorsque lesconditions prévues àl'alinéa ci-dessus nesont pas
remplies ,lelieu d'introduction àprendre enconsidération est lelieu
défini auxparagraphes 1et2,dans lapartie dedestination' duterritoire
douanier delaCommunauté .
Article 7
1. Lesfrais .visés àl'article 1erparagraphe 2alinéa b)comprennent
notamment :
-les frais detransport ,
-lesfrais d'assurance ,
-les frais dochargement ,
-lesfrais dedéchargement ,dans lamesure oùceux-ci sont compris dans
lefret desmarchandises livrées aulieu d'introduction ,
-lescommissions ,
-les courtages ,
-lesfrais d'établissement ,endehors ,duterritoire douanier dola
Communauté ,desdocuments relatifs àl'introduction desmarchandises
dans ceterritoire ,ycompris lesdroits dechancellerie ,
-lesdroits ettaxes exigibles endehors duterritoire douanier dela
Communauté ,àl'exclusion doceux dont lesmarchandises auraient été
exonérées oudont lemontant aurait été remboursé oudevrait être
remboursé ,
-lecoût desemballages ,àl'exclusion ducoût desemballages qui
suivent leur régime propre ,
-lesfrais d'emballage (main-d'oeuvre ,matériel ouautres frais ).
2. Lorsque lesfrais engagés concernent lalivraison demarchandises
qui sont acheminées par lemême mode detransport jusqu' àunpoint situé
au-delà dulieu d'introduction dans leterritoire douanier delaCommunauté
lesfrais detransport sont répartis proportionnellement àladistance
parcourue endehors etàl'intérieur duterritoire douanier delaCommunaut
àmoins que nosoit fournie auservice desdouanes lajustification des
frais quiauraient étéengagés ,envertu d'untarif obligatoire etgénéral ,
>our letransport dosmarchandises jusqu' aulieu d'introduction dans le
territoire dolaCommunauté .

-10- :
■ ^ ►».
3. Lorsque dosmarchandises sont facturées àunprix unique franco -
destination qui ...correspond auprix aulieu d'introduction ,lesfrais
afférents autransport dans laCommunauté nedoivent pasêtre déduits
dece ;prix .Toutefois ,unetelle déduotion estadmise lorsqu' ilest
justifié auprès duservice desdouanes que leprix qui serait fait pour
lalivraison -franco -frontière estmoins élevé queleprix unique franco -
destination.'
4.: 'Lorsque letransport est .assuré gratuitement ouparlespropres
moyens del'acheteur ,lesfrais detransport jusqu' aulieu d'introduction ,
calculés suivant letarif habituellement pratiqué pour destransports
identiques »sont inclus dans lavaleur endouane .
5.V Lorsque desmarchandises enprovenance depays tiers sont intro­
duites dans leterritoire douanier delaCommunauté avec emprunt des
territoires allemands oùlaloifondamentale delaRépublique fédérale
d'Allemagne n'estpas d'application etquirelèvent delaréglementation
ducommerce intérieur allemand ,lesfrais delivraison relatifs àce
transit nesont pasincorporés dans lavaleur endouane *desdites mar- !
chandises . , ' ' . \
Article 8
1. .Leprix payé ouàpayer pourra être admis comme valeur endouane
pour autant : . ,^ -
a)quelecontrat devente soit exécuté dans lesdélais prévus àl'ar-
b)queleprix corresponde ,aumoment desafixation ,auxprix faits
•lofs d'unevente effectuée dans desconditions dopleine concurrence
'■entre unacheteur etunvendeur indépendants l'undel'autre ,et
c)queceprix soit éventuellement ajusté pour tenir compte desdivers
'éléments qui ,dans lavente considérée ,différeraient deséléments
constitutifs duprix .normal .

2.LesajustementsvisésauparagraphajL^alinéa o)--coJicernant
notamment :
a)lesfraisvisésàl'article1erparagraphe2,■
b)lesréductionsdoprixguinesontaccordéesqu'auxreprésentants
uniquesouauxconcessionnaires exclusifsouencoreàtouteautre
personnephysiqueoumoraleopérantdansdesconditionscomparables,
c)lesrabaisanormaux,àsavoirceuxquinesontpasaccordésdefaçon
généraleetinconditionnelle ,ainsiquetouteautreréductionsurle
prixusueldeconcurrence .
Article9
1.Pourl'applicationdesdispositions del'article8,leprix
payéouàpayerpourraêtreadmislorsqueladateducontratestanté­
rieurede6moisauplusaumomentviséàl'alinéaa)oub)del'arti­
cle5*,
2.Lorsquelo,smarchandises sontvendueshabituellement avecdes
délaisdelivraisonexcédant6moisetnedépassantpas12mois,la
tolérancede6moisviséeauparagraphe 1peutêtreportéeà12mois,
3.Lorsqueleémarchandises sontvendueshabituellement avecdes
délaisdelivraisonsupérieursâ12mois,laduréedelatolérancepeut
êtreaugmentéeenconséquence ,sanstoutefoispouvoiïexcéder24mois.
4."Lesmarchandises bénéficiant destolérancesviséesauxparagraphes
2et3sontdésignées,etladurée-delatoléranceàadmettreenvertudu
paragraphe 3estfixée,selonlaprocédureprévueàl'article15.
5.Lorsquedosmarchandises sontfabriquéessurcommandespéciale,
leprixpayéouàpayerpourraêtreadmis,conformément auxdispositions
del'article8,dèslorsquelalivraisonaétéeffectuéedanslesdé­
laisconvenus.

12-
6.Lorsque,pourdesmotifsdeforcemajeureoudufaitdecircons­
tancesexceptionnelles dûmentjustifiés,ledélaidelivraisondépasse
laduréedelatoléranceadmiseenvertudesdispositions desparagra­
phes1à5»celle-cipeutêtreaugmentéeenconséquence .
7»L'application destolérancesviséesauxparagraphes 1à5peut
êtresuspendueenpériodedefluctuations anormalesdesprix,selon
laprocédureprévueàl'article15» ■...
Article10
1.Leprixàprendreenconsidération pourladétermination dela
valeurendouanedesmarchandises déclaréespourlamiseàlaconsomma­
tiondirecteestunprixaucomptantdontlepaiementdoitintervenir
aumomentviséàl'article5alinéaa).
• - -' ./' '.
.2.7Toutefois,sont-réputésprixaucomptantt
a)leprixdontlepaiement,comptetenudesconditionsstipuléessur
lafactùreoudanslecontrat,doitintervenirentreladated'expé­
ditiondesmarchandisesetlemomentviséàl'article5alinéaa)j
"b)lôprixdontlepaiementdoitintervenirpostérieurement aumoment
viséàl'article5alinéaa),àmoinsqu'unescomptepourpaiement
aucomptantn'aitétéprévuouquenesoitapportéeauservicedes
douaneslajustification del'existenced'unprixdifférentpour
paiementauconptant.
3...Lemontantdel'escompteaccordépourpaiementaucomptantne
doitpasêtreincorporédanslavaleurendouanesiletauxdecet
escompten'estpassupérieuràceluihabituellement pratiquédansla
"brancheducommerceencause.Lorsquele'tauxaccordéestplusélevé,
seullemontantcorrespondant autauxusueln'estpasincorporédans
lavaleurendouane»
•••/•••

4. Sous ,réserve desdispositions duparagraphe 2alinéa a),le :
montant del'escompte accordé pour paiement anticipé doit être incor-'
poré dans lavaleur endouane .
5. Sous réserve desdispositions duparagraphe 2alinéa a),et
lorsqu' aucun escompte pour paiement anticipé n'aétéprévu ,leprix
payé paranticipation doit être ajusté pour établir leprix aucomptant ,
lepaiement anticipé étant considéré comme ayant fait "bénéficier l'acheteur
d'unediminution deprix aumoins égale auxintérêts qu'aurait rapportés
lasomme versée paranticipation .Toutefois ,untelajustement n'estpas
àeffectuer lorsqu' ilestjustifié auprès duservice desdouanes que le
prix payé correspond auprix aucomptant .
6. Lorsque desmarchandises sont nises àlaconsommation ensuite
d'unrégime douanier autre quecelui delaois© àlaconsommation directe ,le
dispositions desparagraphes 1à5peuve :r.être adaptées enc:r..séquence ,
selon laprocédure prévue àl'article 15«
Article 11 .
1. Lorsque deséléments servant àdéterminer lavaleur d'unemar­
chandise sont exprimés dans unemonnaie autre que celle del'Etat membre
«ùs'effectue l'évaluation ,letaux dechange àappliquer estcelui
quicsrrespond àlaparité déclarée auprès duPonds Monétaire Interna­
tional etreconnue parcelui-ci ,àmoins que lesvariations dela .valeur
decette monnaie nedépassent leslimites prévues envertu desrègles •
decette institution .
2. Encequiconcerne lamonnaie despays quin'ontpasdéclaré une
yarité auprès duFonds Monétaire International oudont la .parité décla,rée
n'estpasreconnue parcelui-ci mais dont lamonnaie estcotée ,surles
marchés officiels dechange del'Etat membre oùs'effectue l'évaluation ,
letaux dechange àappliquer estledernier cours devente constaté sur
leoulesmarchés dechange lesplus représentatifs del'Etat membre .

3. Pour lesmonnaies qui nesont pasvisees ,par lesdispositions
desparagraphes 1ou2etpour lamonnaie d'unpays qui arecours à
des techniques dechange anormales telles que taux fluctuants outaux
dechange multiples ,letaux dechange àappliquer estconstaté et
publié selon laprocédure prévue àl'article 15« ,
, .Article 12 ' .
1. 'Desvaleurs moyennes forfaitaires peuvent être établies pour
ladétermination delavaleur endouane decertaines marchandises .
\ .• ■ '' ' >"
2. .Ladésignation decesmarchandises ainsi quelafixation des
règles etcritères relatifs àl'établissement desvaleurs moyennes
forfaitaires sont effectuées selon laprocédure prévue àl'article 15.
Article 13 \ ■
Les éléments etles documents àfournir auservice des douanes
pour l'application duprésent règlement sont fixés ,entant quede
besoin ,selon laprocédure prévus àl'article 15.
; •TITH5 II •
V -Article 14
1. Ilestinstitué unComité delavaleur endouane ,ci-après
dénommé le"Comité ",.composé dereprésentants desEtats membres et
présidé parunreprésentant delaCommission .
"LeComité établit sonrèglement intérieur .
2. LeComité estcompétent pour l'examen detout problème que
*■" ■. ''pose l'application duprésent règlement .

3.AuseinduComité,lesvoixdesEtatsmembressontaffectees
delapondérationprévueàl'article148paragraphe 2duTraité.Le
présidentneprendpaspartauvote.
4.LeComitéestsaisiparson,président,soital'initiativede
celui-ci,soitàlademanded'unEtatmembre. •v~.
' Article15
1.LesmesuresdontlaCommissionestimeraitl'adoptionnécessaire
pourdétermiaerlaportéedesdispositions desarticles1erà13du
présentrèglementsontarrêtéesselonlaprocéduredéfini©auxparagraphes -
€à4« i■-
2.Lereprésentant delaCommissionsoumetauComitéun-projetdes
ïjeatfresàprendre.LeComitéémetsonavissurcesmesuresdansvun'
délaiqueleprésidentpeutfixerenfoactioiadel'urgencedelaquestion
soumiseàl'examen.Ilseprononceàlawajoritédedouzevoix.
3.LaCv"~lssionarrêtelestjesuresetlesmetenapplication
lorsqu'elle»lisantconformesàl'avisduComité.Siellesnesont'pas
conformés >®avisduComitéouenl'absenced'avis,laCommissiony
soumetay^ifÔtauConseilunepropositionrelativeauxjcesuresàprendre.
/ ,
4.$i»àX*expirationd'undélaid'unmois,leConseilstatuantàla
majori+qualifiée,n'apasarrêtédemesures,laCommissionarrête
lesmesuresj^poséesetles«etenapplication.
-étiole16
LesfàtatsmembresseconsultentauseinduComitéen\uede
ccfycerter .i.eurpositionàl'égarddestravauxduConseildeCoopération
DouanièreëtdesonComitédelaValeur,relatifsàl'applicationdela
Conventionsurlavaleuren^douanedesmarchandises .

-16-
TITR3III
Article17
Lesdispositions duprésentrèglementn'affectentpaslesdispo­
sitions,contenuesdanslesactesprisparleConseiloulaCommission,
relativesàladétermination delavaleurendouanedesmarchandises
misesàlaconsommation ensuited'unrégimedouanierautrequecelui
delamise-àlaconsommation directe.
Article18
Sanspréjudicedesdispositions relativesàl'élimination des.
détournements detraficouderecettesprévuesparleTraitéoules
actesduConseiloudelaCommission,desmesuresdestinéesàéliminer
ce-sdétournements peuventêtrearrêtéesselonlaprocédureprévae-à
l'article15.
Article19
"ChaqueEtat.membreinformelaCo^i^isaiondesdisposition »
qu'ilprendpourl'application duprésentrèglement,laCommission
communiquecesinformations auxautresEtatsmembres.,
Article20
Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjuillet1968.
Leprésentrèglementestobligatoire danstousseséléments
etdirectement applicable danstoutEtatpe^bre.