ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)1979
Vol.1973/0352

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(73)1979 final
Bruxelles,le26novembre1973
Propositiond'une
RECOMMANDATION DUCONSEIL
adresséeauxEtatsmembresausujetdel'application du
principedelasemainedequaranteheuresetdesquatre
semainesdecongéspayésannuels
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(73)1979final

Proposition derecommandation duConseil
adresséeauxEtatsmembresausujetdel'application
duprincipedelasemainede40heuresetdes4semaines
decongéspayés»
Exposedesmotifs
Encequiconcernelaréglementation relativeauxheuresde
travailetauxcongéspayésannuelsdanslaCommunauté,lasituation
légaleestfortvariée,desdisparitésimportantesexistantentreles
diversEtatsmembres.Lenombrelégaldesheuresdetravailvarieentre
40et48parsemaine,etlescongéspayésannuelsentre12et24jours
ouvrablesparan.DanscertainsEtatsmembres,lesheuresdetravail
retlescongéspeyésannuelsnefontl'objetd'aucunelégislation ,mais
sontrégiespardesconventionscollectiveslibrementnégociées,etdans
cespaysoùlalégislationneréglementepascesmatières,lesconventions
collectivesprévoientgénéralement desconditionsplusfavorables.Toute­
fois,memedanslecasoùlenombredesheuresdetravailestréglementé
pardesconventionscollectives ,celui-civarieentre40et44»etla
duréedescongéspayésannuelsentre12et24joursdansl'ensemble
delaCciirounautéélargie. .
LeConseildesCommunautés européennes aétudiéceproblème
danslecadredel'article117dutraitéCEE,oùlesEtatsmembrescon­
viennentdela.nécessitédepromouvoirl'amélioration desconditionsde
vieetdetravaildelamain-d'oeuvre permettantleurégalisation dans
leprogrès,L'institutionpourlesheuresdetravailetlescongéspayés,
respectivement ,d'unmaximumetd?unminimumvalablesdanstoutela
Communautémarqueraituneétapeimportantesurlavoied'uneamélioration

-2- V/I285/73--F
effectivedesconditionsdevieetdetravail.Degrandprogrèsontdéjà
étéfaitsdanscettedirection,maisenraisondesdisparitésquipersistent
entrelesdifférentssecteursetlesdifférentspays,leConseilestimeque
letempsestmaintenantvenud'instituerleprincipedelasemainede40
heuresetdes4semainesdecongéspayésannuelsdanstouslessecteurs
etdanstoutelaCommunauté.
Enconséquence,leConseilainducetobjectifdanslepro­
grammed'actionsocialedelaCommunauté,oùl*articleI^prévoit"la
fixationcommeobjectifimmédiatdelagénéralisation d'icià1975
delasemainede40heures,etd'icià1976de4semainesdecongéspayés."
Laréalisation decebutreprésenterait unnetprogrèsvers'
cequelesChefsd'EtatoudeGotivernement ontappelé'"uneamélioration
delaqualitéde'lavie".L'intentionestd'obtenirquecetteamélioration
résultedel'expansionéconomique,quide\xait,parpriorité,permettre
d'atténuerladisparitédesconditionsdevie.L'application derègles
minimalestellesquelasemainedequaranteheuresetlesquatresemaines
decongéspayésannuelscontribuerait àpermettrederéduirecesdisparités,
toutenaidantsimultanément àatteindreleslargesobjectifsqueles
EtatsmembressesontfixéslorsdelaConférence auSommetdeParis
d'octobre1972.
Lesdisparitésactuellesdesheuresdetravailetdescongés
payésannuelsentraventégalementlapleineréalisationd'unmarchéde
l'emploicommunautaire .Sil'onVeutobtenirunemobilitéeffectivedu
marchédutravailafind'utiliseraussiefficacement quepossibleles
ressourceshumainesdisponibles ,ilfautquelestravailleurs puissent
s*atténureàbénéficierdanstoutelaCommunautéderèglesminimales
encequiconcernelesheuresdetravailetladuréedescongés.Actuel­
lement,lefaitqu'ilexisteàcetégarddesniveauxdifférentsimplique
inévitablement unecertainedistorsiondumarchédel'emploi,entrainant
undéséquilibre desconditionsdeconcurrence.Parconséquent,afinde
contribueràremédieràlasituationactuellededistorsionexistant
surlèmarchédutravailetàl'influenceexercéeparcettesituation
/

-3- V./J235/73~F
surlaconcurrenceentrelesEtatsmembres,leprincipedelasemaine .
dequaranteheuresetdesquatressemainesdecongéspayésannuelsdevrait
Ctreinstitué,envue-decoordonneretd'harmoniserleseffortsdéjàaccom­
plisdanscedomaine.Enémettantcetterecommandation ;leConseilest
particulièrement conscientdesresponsabilités quiincombentàlaCommission
envertudel'article118dutraiteCES,oùilestexpresséme&t stipulé
qu'elleapourmissiondepromouvoirunscollaboration étroiteentreles
Etatsmembressnotammentdanslesmatièresrelativesàl'emploi,audroit
dutravailetauxconditionsdutravail.Toutefois,comptetenudesobser­
vationsquiontdôjàétéfaitesausujetdumanquedecompétencejuridique
decertainsEtatsmembresdanscedomaine,uneactiondoitaussiÊtre
prévuedansledomainedesconventionscollectives.Enconséquence ,tout
enrespectantpleinementl'autonomieetl'indépendance despartenaires
sociaux,leConseilseproposedemettreenoeuvreunepolitiquevisantà
encouragerlineétroitecollaboration entreemployeursettravailleurs
surcesquestions.2)anslescasoùl'application duprincipedelasemaine
dequaranteheuresetdesquatresemainesdecongéspayésannuelsdépend
enpartieouentièrement denégociations etdeconventionscollectives
entrelestravailleurs etleursemployeurs,desdispositions adéquates
doiventêtreprisesafinquelacollaboration étroitequiestnécessaire'
puisseavoirlieu.
D'ailleurslagénéralisation duprincipedelasemainede
quaranteheuresetdesquatresemainesdecongéspayésauneincidence
directesurlespolitiqueséconomiques généralesdesEtatsmembres.Le
Consâltientdonc..àsoulignerl'importance decetterecommandation qui
contribueàassurerlacoordination decespolitiques,objectiffixépar
l'article145duTraitéCEE.Unrapprochement desdispositions légales
nationalesrelativesàlasemainedequaranteheuresetauxquatresemaines
decongéspayésannuelscontribuerait dansunelargemesureàsonapplica­
tiongénéraledanstoutelaCommunauté.LeConseilinviteparsuiteles
Etatsmembresàfairelepointdelasituationactuelleetàpromouvoir
lesdroitslégitimesdestravaillsurs danslaCommunauté.

V/I285/73-F
Proposition dorecommandation duConseil
adressée auxEtats membres ausujet del'application duprincipe
delasemaine dequarante heures etdesquatre semaines decongés
payés annuels .
LECOÎTSEIL DUS COMTû'iTAUïES EUEOPEHNÎIES ,
Vuletraité instituait laCommunauté Economique européenne ,etnotamment
sonarticle 145j
Vulaproposition delaCommission ,
Vul'avis duParlement européen ,
Vul'avis duConité économique etsocial ,
/
EECOMKAlïIË AUX Z'TATS MEfiEKSS :
~d'entreprendra lesdémarches nécessaires ienrecourent àlalégislation
nationale et/ou,lecaséchéant ,auK-oyen d1miecollaboration étroite
avec lespartenaires sociaux conduisant àdesconventions collectives ,
envue d'assurer :
-queleprincipe selon lequel lasemaine detravail normale (c'est -à-dire
avaxLt queletarif desheures supplémentaires nedevienne applicable )
nedevrait pasexcéder quarante heures sera appliqué dan3 toris les
secteurs etdans toute laCommunauté àladate du31décembre 1975 su
plus tard ;
-que lesheures detravail sont réparties parprincipe sur cinq jours
ouvrables ,destolérances étant toutefois prévues enfaveur des
secteurs etdesbranches économiques oùlinetelle répartition est
impraticable (parexemple lecommerce dedétail ,l'agxicuitare ,etc.*.);
-que l'application duprincipe delasemaine dequarante heures n'implique
pasuneréduction desgains detravailleurs quelconques dans laCommu -
naut é;
I
-queladurée minimale descongés annuels sera dequatre semaines civiles
dans tous les secteurs etdans toute laCommunauté àladate du31
décembre 1976 auplus tards

V/1265/73/I'1
-quetouteslesdispositionsrelativesaupaiementdesjoursdoccngé
serontamendées,sinécessaire,pourtenircomptedel'application
duprincipedesquatressemainesdecongéspayésannuels,etque
l'application deceprincipen'aurapasd'effetsdéfavorables pour
lestravailleurs encequiconcernelepaiementde3joursdecongés;
-queleprincipedelasemainedequaranteheuresetdesquatresemaines
dôcongésannuelsseraappliqueàtouslesemployésdesservices
publicsdanslesdélaisprécités;
-quelaCommissionesttenueinforméedel'application desdispositions
delaprésenterecommandation etquedesrapportssurlesmesures..
prisesenvuedel'application desdispositions delaprésenteracom-
mandatienserontremisàlaCommissionàl'expirationdesdélais
susmentionnés .
FaitaBruxelles, PourleConseil,
Leprésident.