ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)446
Vol.1978/0167

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)446 final
Bruxelles,le13septembre1978
RAPPORTDELACOMMISSION AUCONSEIL
surl'utilisationdesfondstransférésauxPTOMpour1975et1976dans
lecadredusystèmedestabilisation desrecettesd'exportationinstitué
parladécisionrelativeàl'associationdesPTOMàlaCEE.
C0M(78)446final

I.Introduction
1.Conformément auxdispositions del'article29del'accordinterne
relatifaufinancementetàlagestiondesaidesdelaCommunauté ,la
CommissiontransmetauxEtatsmembreslesrapportsétablisparlesFTOM
surl'utilisationdesfondstransférésen1975et1976danslecadredu
systèmedestabilisation desrecettesd'exportation.
2.EncequiconcernelesressourcestransféréesàDjiboutieta.ux
Comores(anciensFTOM,aujourd'huipaysACP)en1975et1976,ontrouvera
lesinformations surleurutilisation danslesrapportsdesACP.
3.Bienquecesrapportsannuelssoientobligatoires auxtermesdel'article22deladécisiond\iConseilrelativeàl'association despays
etterritoiresd'outre-meràlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,unFTOM
(Tuvalu)n'atoujourspasfaitparvenirsonrapportàlaCommission.Lors
d'unemissioneffectuéerécemment,unreprésentant delaCommissionaété
informéquelesfondstransféréspourraientserviràaméliorerl'appro­
visionnement localenélectricité.LedéléguédelaCommissionaété
chargédesuivrelaquestion.LerapportdeTuvaluseratransmisauConseil
dèsquelaCommissionl'aurareçu.
4.LesautresPTOMayantbénéficiédetransfertsen1975et1976ont
fourniàlaCommissionlesinformations annuellessurl'utilisation des
ressourcestransférées ,conformément auxdispositions del'article22.
Cependant,laplupartdesrapportsontétéenvoyésàlaCommissionaprès
ladatelimitefixéedanslesconventions detransfert.
5»Ilressortdesinformations communiquées quelespaysbénéficiaires
ontutilisélesfondssoitpouraméliorerl'exploitation duproduitpour
lequelunepertederecettesd'exportationleuravaitdonnédroitàun
transfert,soitàd'autresfins.L'undespaysn'apasutilisélesressour­
cestransférées .
II*Utilisationdesfondstransférés ;répartition pourchaquepays
2.1.ABELIZE,letransfertinitialde1975&étédiviséentrois
parts:47%desfondsontétéattribuésauBananaControlBoard,31%
auMinistèredesforêtset22$àl'Officedecommercialisât ion.
Lesinformations sontlessuivantes :
Letransfertinitialaétéréparticommesuit:
150.000auBananaControlBoard,
p100.000auMinistèredesforêts,
P68.986àl'Officedecommercialisation .
LesfondsattribuésauMinistèredesforêtsétaientdestinésàdes
investissements dansdesactivitésproductrices derecettes.Maisle
Ministèren'ayantpasencoretouchéàcesressourcesaumomentoùlerem­
boursementdestransfertsnousaéténotifié,les100.000$enquestion
ontétéréaffectésàceremboursement ,dontlecomplémentaétéfinancésurlesrecettescourantes. /

Lereste desfonds transférés aétéutilise cornue suit :
Banana Control Board 150.000 ):amélioration desvoies d'accès ,
financement partiel del'installation detransbordeurs aériens et
achèvement delaconstruction d'une station d'emballage .Ces
travaux faciliteront letransport des "bananes depuis le3 exploita ^-
tions jusqu' àl'usine ,l'emballage desbananes etleur transport
ultérieur jusqu' aupoint d'embarquement .
"■'" ' .TOffice decommercialisation (p68.986 ):achat dematériel
(machine àcoudre lessacs ,hygromètre ),desacs etdesemences .
Les semences seront vendues auxagriculteurs surlabase d'un
fonds revolving ."
2.2»Lesautorités des ILES GILBERT n'ontpasutilisé letransfert de
1976 .Elles ontpréféré attendre lesrésultats de1977 »afin deconnaître
lemontant àreverser auSTA.BEX .
---"S'eabEX-Transfert 1976 îlesautorités n'ontpasutilisé les
ressources duStabex transférées aux Iles Gilbert pour lecoprah
'en1976 .Lemontant total dutransfert estresté inactif en
banque ,étant donné quelorsqu' elles ontreçu cetransfert ,les
autorités prévoyaient quelesniveaux deréférence pour 1977
.. .seraient dépassés ."
Cette information aétécommuniquée par ledélégué delaCommission .
Leslied Gilbert doivent reverser 174*972 UCEautitre delareconstitution ,
sort ;environ 16%dutransfert initial .LaCommission ademandé àson
délégué d'établir si-etsioui ,comment -lasomme pendante aétéutili­
sée»Leerenseignements seront transmis auConseil dès qu'ils parviendront .
2.3»LesNOUVELLES-HEBRIDES ontutilisé letransfert de1975 pour
rééquilibrer lebudget de1976 .Demême ,letransfert de1976 sera incor­
poré aubudget del'exercice 1978 »LeGouvernement desNouvelles-Hébrides
al'intention decréer unebanque dedéveloppement etd'instituer un
système derégularisation etdepéréquation desprix ducoprah etdes
autres produits delanuciculture .Cesdeux projets auraient unimpact
direct surledéveloppement économique dupays .L'autorité nationale
compétente acommuniqué :
"Lepremier transfert d'unmontant de1.103.499 'unités decompte ,
soit 99»5millions deMffi ,surlabase despertes àl'exportation
decoprah pendant l'année 1975 »apermis derééquilibrer lebudget
del'exercice 1976 compromis par l'insuffisance desressources
publiques résultant deladiminution tant desdroits àl'exporta ^-
tion surlesventes decoprah quedesdroits surlesimportations
affectées parlarestriction durevenu intérieur .
Silaconjoncture économique s'estaméliorée parlasuite ,le
second transfert de327.364 unités decompte ,soit 29»5 millions
deFNH ,basé surlesdonnées ducommerce extérieur pour l'année
1976 ,adûnéanmoins être incorporé aubudget del'exercice 1978 ;
avec l'accession desNouvelles –Hébrides aurégime del'autonomie
interne ,lescharges publiques setrouvent accrues dan3 despro­
portions qu'ilestdifficile encore d'apprécier avec précision
tant quelafusion etletransfert desservices conjoints ne
sont pasréalisés complètement .
J'ajoute quelesdépenses nouvelles quenous devons assumer ne
répondent pasœulement auxnécessités defonctionnement des
administrations .Parmi lesprojets demongouvernement figurent

deuxobjectifsquiaurontuneincidencedirectesurledévelop­
pementetl'institutiond'unsystèmederégularisation etde
péréquationdesprixducoprahetdesproduitsdérivésdela.
nueiculture."
2.4»LesfondstransférésauxIlesSalomonpour1976sontutiliséspour
améliorerl'exploitation ducoprahetpourorienterlesinvestissements
publicsversdesprcjjetsdanslesecteurdel'agricultureetdelapSche»
Lerapportsuivantaététransmis:
"LetransfertStabexpour1976s'estélevéà1.368.067SI
(tauxdeconversiondel'UCE:1,074)«Surcemontant,750*000
pSIontétéattribuésàunfondsspécialdestinéaufinancement
d'unnouveauportpourl'exportation ducoprahdanslesSalomon
occidentales.LeCopraBoards'efforceainsid'accroîtrel'effi­
cacitédecesecteurindustrieletd'êtremieuxàmêmedegaran­
tirdesprixfavorablesauxproducteurs.L'aménagement deces
nouvellesinstallations portuairesestencours»Certainséléments
serontprobablement financésparuneaidebilatérale.
Les618.067$SIrestantsontétéaffectés,parl'intermédiaire
dubudgetdel'Etat,àladotationdelaGovernmentShare-holding
Agency(GSA).Ils'agitd'uneentreprisepubliquequieffectue
etgèrelesinvestissements directsdel'Etatdansdegrandes
entreprises commerciales ,surlabased'entreprises communes»
DepuisletransfertStabex,laGSAaeffectuédesinvestissements
dansunenouvelleentreprisecommune(NationalFisheriesDevelop-
mentLtd)chargéedeconstitueretdegéreruneflottillede
thoniers(laprincipalesourcedefinancementétant,danscecas,
unprêtdelaBanqueasiatiquededéveloppement),ainsiquedansl'extensionduseulhôteldeclasseinternationale quiexiste
auxIlesSalomonpourlestouristesetleshommesd'affaires.La
GSAs'occupeactivementdenégocierdesinvestissements visantà
développerl'industrieducoprahetl'industrieforestière."
III.Conclusion -
3.1.Lesrapportssusmentionnés (àl'exclusiondeceuxdeDjibouti,des
ComoresetdeTuvalu)couvrentunmontantde1.243.149UCE(69$desfonds
transférés)pour1975etunmontantde2.684.102UCE(Ql%desfondstrans­
férés)pour1976oSil'onadditionnelesopérationsde1975etde1976,les
rapportscouvrentdoncunmontanttotalde3.927.251UCE,soit77$del'ensembledestransfertseffectués *
3.2.Comptetenuduoaractèreassezimpréoisdecertainsrapports,on
peutconsidérerque50.$environdutotaldestransfertspour1975et1976
ontétéconsacrésaudéveloppement desproduitsautitredesquelsles
transfertsavaientétéopérés0Despartsplusfaiblesontétéconsacréesà
desprojetsdedéveloppement agricoleoud'infrastructures etàl'accrois­
sementdesressourcesdetrésorerie »
3.3.Cespremiersrapportssontintéressants,maisilestdifficile,
austadeactuel,d'entirerdesconclusionsprécises,d'autantquedes
éclaircissements orrtétédemandésdanscertainscas.Ilseraitdoncpré­férabledelesconsidérercommedesrapportsprovisoires »Enoutre,lefaitqu'ils'agitlàdesrésultatsd'uneopérationuniqueimpose ■laplusgrandeprudence <»
3»4*Laméthodeutiliséspourcespremiersrapportsfaitclairement
apparaîtrelanécessitéd?unformulairederapportstandard.Cettequestionvientd'etrerégléeaveclespaysACP,etlesrapportsconcernantl'utilisa­tiondestransfertspourlesannées1977»1978et1979ferontl'objetd'uneprésentation harmonisée«