ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70)721
Vol.1970/0105

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(70)721final
I
Bruxelles,le1erjuillet1970
PROPOSITION DEDIRECTIVE
concernantlaréalisation delalibertéd'établissement
etdelalibreprestationdesservicespourlesactivités
nonsalariéesdudomainefinancier,économiqueetcomptable
PROPOSITION DEDIRECTIVE
fixantlesmodalitésdesmesurestransitoires pourcertaines
activitésdudomainefinancier,économiqueetcomptable
PROPOSITION DERECOMMANDATION DUCONSEIL
concernantleGrand-Duché deLuxembourg
(présentéesparlaCommissionauConseil)
C0M(70)721final

EXPOSEDESMOTIFS

A»Proposition dedirectiveconcernantlaréalisation delaliberté
d'établissement etdelalibreprestationdesservicespourles
activitésnonsalariéesdudomainefinancier,économiqueetcomptable
1.Butdeladirective
LesProgrammesgénérauxpourlasuppressiondesrestrictions àlali­
bertéd'établissement etàlalibreprestationdesservices,arrêtésparle
Conseille18décembre1961(l),stipulentquelesrestrictionsdiscrimina­
toiresauxactivitésrelevantdelarubrique832del'annexeIIduProgramme
général"Etablissement ",doiventêtresuppriméesavantl'expirationdela
deuxièmeétape.Cesactivitésenglobenttouslesservicesdecomptabilité et
notammenttouteslesactivitésexercéesparl'expertcomptable ..Comptetenu
dufaitquelarubrique .839clel'annexeIcouvredesactivitésquisontâna-
1 ,
logueèàcellesviséesparlarubrique832,oesaotivitésfontégalement
l'objetdelaprésentedirectivedanslamesureotiellesn'ontpasdéjàété
libéréesparladirective4uConseildu12janvier1967(67/43/CIÏE)(2).Il
s'agitdesactivitésdeconseilsenmatièreéconomique,financière,commer­
ciale,statistiqueetd'organisation ,d'informationetdegestiondesentre­
prises.
Conformément auxarticles54§2,63§2duTraité,laprésentedirec­
tiveconcernelaréalisation delalibertéd'établissement etdelalibre
prestationdesservicespourlesactivitésdudomainefinancier,économique
etcomptable.
FnvertudecesarticlesduTraité,leConseilesttenu,avantd'arrê­
terladirectiveàlamajoritéqualifiée,deconsulterleComitéFconomique
etSocialainsiqueleParlementEuropéen.
2.Examendesarticles
Article2
Lechampd'application delaprésentedirectiveesttrèsvaste;selon
lesprécisionsdonnéesàcetarticle,ilcouvretouteslesaotivitésnonsa­
lariéesdudomainefinancier,économiqueetcomptable.
,M ■ 1
(1)J.O.no.2du15janvier1962,pages36/62et32/62
(2)J.O.no.10du19janvier1967»page142/67

Conformément auTraite ,ladirective nevise pas spécifiquement
desprofessionnels sous uneappellation déterminée ,mais desactivités .
Tous lesprofessionnels ,quel quesoit leur titre ,exerçant l'uneou
l'autre desactivités visées parladirective ,sont concernés parelle .
Ils'agit notamment del'expert comptable .
Article ^
L'indication delarestriction relative auGrand-Duché deLuxem­
bourg aétémise entre crochets parce qu'unprojet deloiluxembourgeois ,
ayant notamment pour objet d'abroger l'article 21encause ,entrera en
vigueur dans unproche avenir .
Articles et6
Ces articles concernent l'inscription oul'affiliation aune or­
ganisation professionnelle .Pour lesprofessions libérales ,ilaétéjugé
opportun dedistinguer ,dans desarticles différents ,leoasdel'organi­
sation dedroit public ,quientraîne uneinscription ,decelui del'orga­
nisation dedroit privé ,quipermet uneaffiliation .

-3-
Leslégislations nationales prévoyant l'obligation d'inscription àune
organisation dedroit public n'ontjamais distingué -etenfait n'auraient
paspulefaire –ledroit d'établissement etlaprestation deservices .Ce­
pendant ,encasdeprestation deservices ,ilaétéjugé qu'iln'était pas
rigoureusement indispensable d'imposer l'inscription àl'Ordre ,leprestataire ,
enraison ducaractère temporaire desonactivité jn'étant pasintégré àla
vieprofessionnelle del'Etat membre d'accueil5 mais ilincombe toutefois à
l'Etat membre d'accueil d'apprécier sileprestataire dèservioes doit être
soumis àlacompétence del'organisation professionnelle dedroit public .A
cetégard ,ladirective prévoit lapossibilité d'imposer auprestataire
l'obligation d'adresser àl'autorité compétente une information préalable
concernant l'exécution desaprestation ,permettant àl'organisation profes­
sionnelle d'être tenue aucourant deson activité .
Encas d'établissement ,ilestpossible queleprofessionnel remplis­
sant les conditions deladirective "Mesures transitoires "nesoit obligé
d'être inscrit àl'Ordre quepour l'exercice decertaines activités .Dans OQ
cas otiilnepeut pasencore exercer toutes lesactivités delaprofession ,
iln'estpasprofessionnel "àpart entière "etpeut enconséquence difficile­
ment être assimilé auxprofessionnels nationaux inscrits àl'Ordre .L'article 5
prévoit pour untelcas l'inscription dans unerubrique spéciale .
L'article 6constitue uneapplication dutitre III-A ,deuxième énxnssration ,
litt.i)cL uProgramme général "Etablissement ".Encequiconcerne laprestation
deservices ,leprincipe debase correspond àcelui desdirectives arrêtées
antérieurement par leConseil .
Articles 7et8
Cesdeux articles concernent lesconditions demoralité oud'honorabi­
lité .Ilsvisent ,l'unpour ledroit d'établissement (article 7)»l'autre pour
laprestation deservices (article 8),cesconditions sous undouble aspects
t ' ~
conditions àremplir àl'accès auxactivités etconditions àrespecter aucours
deleur exercice .

L'objet essentiel decesdispositions ,intéressant particulièrement
lesprofessions libérales ,est d'assurer auxStats membres lesgaranties né­
cessaires enmatière demoralité etd'honorabilité professionnelle ,dans le
cadre delaréalisation dudroit d'établissement .Leprincipe àlabase deces
dispositions estlaconfiance quesefont lesEtats membres ,reconnaissa.nt
mutuellement lesdocuments exigés àcepropos dans lepays d'accueil .
Le§1del'article 7concerne lesconditions demoralité oud'honora ^-
bilité quidoivent être remplies pour l'accès àl'activité .Lepremier alinéa
vise lecas oticesconditions sont exigées dans les Etants membres d'origine
etd'accueil :c'estalors l'application duprincipe delaconfiance mutuelle ;
ledeuxième alinéa vise leoas oticesconditions n'existent quedans l'état
membre d'accueil :cetEtat membre exige duressortissant dupays d'origine un
extrait ducasier judiciaire ou,sicedocument estinsuffisant parrapport à
cequ'ilexige desespropres nationaux ,undocument complémentaire équivalent .
Le§2concerne lesconditions quidoivent être respectées aucours de
l'activité professionnelle etquiexistent dans lesEtats membres d'origine et
d'accueil .L'Etat membre d'origine doit fournir àcetégard àl'Etat membre
d'accueil les informations nécessaires .Sidetelles conditions n'existent que
dans l'Etat membre d'accueil ,cetEtat .obtient lesgaranties nécessaires par
l'exigence del'attestation prévue àl'alinéa 2du§1.Eneffet ,cette attes­
tation ,établie aumoment delademande d'accès dans lepays d'accueil ,couvre
nécessairement lapériode d'exercice passée dans lepays d'origine .
Le§3concerne lafaillite etlacapacité financière .Cesdispositions
peuvent être nécessaires dans certains Etats membres .Enoutre ,ilfaut main­
tenir cette disposition pour couvrir l'hypothèse delaconstitution d'uneas­
sociation deprofessionnels indépendants prenant laforme desociété visée à
l'article 1.
L'article 8prévoit quepour leprestataire deservices ,l'ensemble des
exigences encette matière demoralité etd'honorabilité professionnelle se
trouvera attesté ,pour desraisons deoommodité ,parundocument unique .

B. Proposition dedirective ,fixant lesmodalités desmesures transi­
toires pour certaines activités dudomaine financier ,économique
etcomptable
/
1.But deladirective
LesProgrammes généraux "Etablissement "et"Services "stipulent que ,
simultanément àl'élaboration des directives destinées àmettre enoeuvre
cesdeux Programmes pour chacune desactivités nonsalariées etpour chaque
catégorie deprestation deservices ,ilsera examiné silalevée desrestric­
tions doit être précédée ,accompagnée ousuivie delareconnaissance mutuelle
desdiplômes ,certificats etautres titres ,ainsi quedelacoordination des
dispositions législatives ,réglementaires etadministratives concernant
l'accès àces activités etl'exercice decelles-ci .Enattendant lareconnais­
sance mutuelle desdiplômes oucette coordination ,unrégime transitoire
pourra être appliqué pour faciliter l'accès àceefactivités et'-'l'exercice "de
celles-ci .
Laprésente directive fixe lesmodalités d'untelrégime transitoi­
repour certaines activités dudomaine financier ,économique etcomptable .
par.l
Envertu del'article 57/d-UTraité ,leConseil esttenu ,avant
d'arrêter ladirective àlamajorité qualifiée ,deconsulter leParlement
Européen .
2.Examen des articles '
Article JL
Lebutdesprésentes mesures transitoires estd'assurer ,dans
l'attente d'unedirective dereconnaissance mutuelle desdiplômes ,aux
"^tàts meirbres '<£tt4.f©onr&ircoc-nt desrégl<^<^t^V<®il€P nlamatière ,dçe ,garan­
ties suffisantes .r/vtièredoqu^.l ifi ofessjLjnne pouç ,fp-c^^tcr ,
-sur ,vieux "feinrritoire ,l'çbs^^'ioix activités encause etl'exercice decelles -
ci,desressortissants desautres Etats membres .

-6-
Compte tenu dufait quecette mesure transitoire nepeut pasêtre de
nature àrendre ,pour l'ensemble desactivités encause ,lescompétences
suffisamment équivalentes ,même pour unepériode transitoire ,enraison des
divergences desformations portant partiellement surlesdroits nationaux ^
lesgaranties decompétence assurées parcette mesure transitoire neconcer­
nent seulement que l'exercice decertaines activités ,àl'exclusion desac­
tivités decertification etdecontrôle exercées dans lesconditions quepré­
cise cet article .
Article2
Cetarticle apour but depréciser lesconditions dans lesquelles un
-professionnel peut exercer lesactivités qu'ilprécise ,enbénéficiant d'une
mesure transitoire enmatière dediplômes .
Ces conditions ont trait àlaformation .Laproposition indique les
conditions deformation qui sont considérées comme preuve suffisante pour
l'accès aux activités .
Etant donné l'ampleur duchamp d'activité deladirective ,ilaété
nécessaire dedistinguer deux types deformation :l'un,habilitant àl'en­
semble desactivités visées parlaproposition dedirective etenglobant donc
lesactivités etcompétences spécifiquement comptables ;l'autre ,habilitant
auxactivités dudomaine financier etéconomique ,àl'exclusion decelles
exigeant unecompétence spécifiquement comptable .
Enoutre ,s'agissant d'unemesure transitoire necomportant pas ,par
nature ,lareconnaissance mutuelle desconditions deformation ,ilaétéesti­
méutile deprévoir unegarantie complémentaire sous laforme del'exigence
d'unecertaine pratique del'activité dans unEtat membre .

-7-
Article3
Laprésentedirectivedoitétablirdescritèrescertains ?iln'incombe
doncpasàl'Etatmembred'accueildeporterunjugementsurla.valeurdu
diplômed'unautreEtatmembrestoutefois,danslemécanismedeladirective,
l'Etatmembred'accueildoitpouvoirvérifiersilediplômeprésentéparle
bénéficiaire répondauxconditionsétabliesparl'article2,etenoutre,
s'ilyaconcordanceentrelesactivitésquelebénéficiaire veutexercer
dansl'Etatmembred'accueiletcellesdéjàexercéesdansl'Etatmembre
d'origineoudeprovenance.
Article4 \
Laprésentedisposition apourbutdepermettreauxbénéficiaires de
ladirectivedeporterleurtitreprofessionnel oudeformationdansl'Etat
/
membred'accueillorsquecetEtatmembreinterditauxétrangersdeporterun
teltitresursonterritoire.
Dansleoadredesmesurestransitoires ,ilsemblelogiquederestrein­
drecettepossibilité audroitdefaireusagedestitresprofessionnel 'etde
formationdel'Ftatnerrbrod'origineoudeprovenancedanslalanguedecetFtat.
0.Proposition derecommandation duConseilconcernantleGrand-Duché
deLuxembourg
LeGrand-Duché deLuxembourgnepossédantpasd'université,sesres­
sortissantsfontleursétudesuniversitaires danslesEtatsvoisins,etle
caséchéant,dansunEtattiers.Lesprésentespropositions dedirectivesne
pouvantpasprendreenconsidération lestitresdesEtatstiers,ilestpro­
!
poséauConseilunerecommandation adresséeauxgouvernements desautres
Etatsmembresdefaciliterl'accèsauxactivitésencauseetl'exercicede
celles-cisurleurterritoireauxressortissants luxembourgeois porteurscTe
titresémanantd'Etatstiers.

(
-8-
D.Situationdesprofessionnels réfugiés
Leproblèmedesréfugiés,déjàexaminélorsdel'adoptiondesProgrammes
généraux,seposeavecuneacuitéplusgrandeàproposdesprofessions libérab­
les.Eneffet,parmilesréfugiés,ilyaunnombreimportantdeprofessionnels
ayantexercéuneprofessionlibérale.
Ilestproposéàcetégardd'étudierlapossibilitéd'unedéclaration
s'inspirantdecellefaiteparleConseille25mars1964(1),lorsqu'ilaar­
rêtélerèglementrelatifàlalibrecirculation destravailleurs àl'inté­
rieurdelaCommunauté.
(l)J.0.no.78du22mai1964»page1225/64

II.
PROPOSITIONS DEEITffXJTIVSS

-9-
I.
PROPOSITION DEDIRECTIVE
CONCERNANT LAREALISATION DELALIBERTED'ETABLISSEMENT
ETDELALIBREPRESTATION DESSERVICES POURLES
ACTIVITES NONSALARIEESDUDOMAINEFINANCIER,ECONOMIQUE
ETCOMPTABLE
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES-
VUleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenne,etnotamment
sesarticles54§§2et3,63§§2et3et665
VUleProgrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àlaliberté
d'établissement (l),etnotammentsontitreIV-C5
VUleProgrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àlalibre
prestationdesservices(2),etnotammentsontitreV-C|
VUlaproposition delaCommission }
VUl'avisduParlementEuropéens
VUl'avisduComitéEconomiqueetSocial|
CONSIDERANT quelesProgrammesgénérauxprévoientlasuppression ,avantl'ex­
pirationdeladeuxièmeétape,detouttraitementdiscriminatoire fondé
surlanationalité,enmatièred'établissement etdoprestationdeservi­
ces,danslesactivitésreprisesàlarubrique832delanomenclatureC.I.T.I.j
CONSIDERANT quecetterubriquecomprendtouteslesactivitésexercéesparl'ex­
pertcomptable,sousn'importequellequalification }quetoutefoislaru­
brique839delamêmenomenclature couvredesactivitésdeconseilenma­
tièreéconomique,financière,cômmerciale ,statistiqueetd'organisation ,
.d'informationetdegestiondesentreprises ,quisonttrèsprochesdecel­
lesviséesparlarubrique832}qu'étantdonnél'analogieexistantentre
(1)J.0.no.2du15janvier1962,page36/62
(2)J.0.no*2dxt'i^jjdn^ier1962,page32/62

-10-
l'ensembledecesactivités,ilconviantquecellesviséesparlarubri­
que839fassentégalementl'objetdelaprosentedirectivedanslamesure
otellesn'ontpasdéjàétélibéréesparladirectiveduConseildu12jan­
vier1967(67/43/CEE)(l)j
CONSIDERANTtoutefoisquecertainesactivitésdecesecteur,enraisondeleur
natureetdelaformationqu'ellessupposent,sontrégiesp?.runstatvitpar­
ticulieretforment,danslalégislation deplusieursEtatsmembres,une
catégorieparticulière d'activités,etqu'ilest,encesens,opportunque
cesactivitéssoientsoustraites auchampd'application delaprésentedi­
rectiveetfassentl'objetdedirectivesparticulières ^ils'agitpluspar­
ticulièrement desactivitésnonsalariéesdeconseilsexercéesàtitre
principal,enmatièredefiscalité,depropriétéindustrielleetd'assu­
rance|
CONSIDERANT quelaprésentedirectivenevise,parlemot"sociétéinclusdans
l'article1,quelesassociations deprofessionnels' ayantprislaformede
sociétéausensdel'article58?Çf110!encettematière,laprésentedirec­
tiveneprévoitquelasuppressiondesrestrictions !qu'enconséquence ,
ellelaisseinchangéeslesdispositionslégislatives ,réglementaires et
administratives desEtatsmembresqui,applicablessansacceptiondena­
tionalité,interdisentauxsociétésousoumettentpourellesàcertaines
conditions,l'exercicedel'unedesactivitésviséesparlaprésentedi­
rective;
CONSIDERANT quedansplusieursEtatsmembresexistentdesorganisations pro­
fessionnelles dedroitpublicauxquelles1'inscriptionestobligatoire ;
qu'ilyalieuenconséquenced'assurerlapossibilité,pourlesressortis­
santsdesEtatsmembresbénéficiaires deladirective,d'êtreinscritsà.de
tellesorganisations 5quelesprofessionnels bénéficiantdeladirectivedu
Conseildu...n'exercentpastouteslesaotivitesviséesparlaprésente
directiveetque,parconséquent,ilconvientdeprévoir,poureux,uneru­
briquespéciale;queparailleurs,encasdeprestationdeservices,l'exi­
gencedepareilleinscription,liéeaucaractèrestableetpermanentdel'.aC'
tivitéexercéedanslepaysd'accueil,constituerait incontestablement une
gSnepourleprestataireenraisonducaractèretemporairedesonactivité;
qu'ilconvientdonôciel'écarterjqu'ilyalieucependant,dans
(l)J,0.no.10du19janvier1967,page1/12/67

-li­
cecas,d'asBttrer-l.econtrôledeladisciplineprofessionnelle guientre
danslacompétencedecesorganisations professionnelles }qu'ilaétépré­
vuàceteffet,etsousréservedel'applicationdel'article62duTraité,
lapossibilitéd'imposeraubénéficiaire uneinformationpréalabledeson
intentiond'effectuerlaprestationdeservices,adresséeàl'autorité
compétente }
CONSIDERANT quepourlesactivitésviséesparlaprésentedirecSive,lesdi­
vergencesdesréglementations danslesEtatsmembresnepermettentpasde
réaliser,danslesdélaisdelasuppressiondesrestrictions ,lacoordina­
tiondesdispositionslégislatives ,réglementaires ouadministratives con­
cernantl'accèsauxactivitésencauseet-,l'exercicedecelles-ci,ainsi-quelare­connaissance mutuelledesdiplômes,certificatsetautrestitres;quepour
cetteraisonetenattendantcettecoordination etcettereconnaissance ,
dosmesurestransitoires destinéesàfaciliterlalibertéd'établissement
etlaprestationdeservicespourcertainesactivitésnonsalariéesdece
domaineauxressortissants desEtatsmembresquineconnaissent pasl'exi­
genced'undiplômepourl'accèsauxactivitésencause,fontl'objetd'une
directiveparticuliere-
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE :

Article .1
LesEtats membres suppriment ,enfaveur despersonnes physiques et
dessociétés mentionnées autitre IdesProgrammes généraux pour lasuppres­
sion desrestrictions àlaliberté d'établissement etàlalibre prestation
desservices ,ci-après dénommées bénéficiaires ,lesrestrictions visées au
titre IIIdesdits Programmes ,pour cequiconcerne l'accès auxactivités men­
tionnées àl'article 2etl'exercice decelles-ci .
Article 2
Lesdispositions delaprésente directive s'appliquent auxactivités
nonsalariées dudomaine financier ,économique etcomptable visées augroupe
832 (annexe IIduProgramme général pour lasuppression desrestrictions à
laliberté d'établissement )etaugroupe 839 (annexe i)dans lamesure où
elles n'ontpasdéjà étélibérées par ladirective duConseil du12janvier
1967 (67/43/CEE)(l).Ils'agit notamment desactivités suivantes :
a)lesactivités detenue decomptabilité }
b)lesactivités decontrôle etdecertification comptables ,notamment ence
quiconcerne lesbilans etlescomptes deprofits etpertes ;
c)lesactivités d'expertise portant surlesdomaines d'activités visés aux
points a)etb);
d)lesactivités deconseils enmatière defiscalité quinesont pasexercées
àtitre principal etfont partie ,parleur nature ,del'exercice del'une
desactivités visées auxpoints a)etb);
e)lesactivités deconseils enmatière financière ,économique ,commerciale ,
statistique etd'organisation ,d'information etdegestion desentreprises
ainsi quelesactivités d'expertise portant surcesdomaines d'activités .
(l)J.O. no.10du19janvier 1967 »page I42/67

Article 3
Sont exclues duchamp d'application delaprésente directive ,lesacti­
vités nonsalariées deconseils exercées àtitre principal ,enmatière defis–
calité ,depropriété industrielle etd1assurance .
Article 4 ■ v
1. LesEtats membres suppriment lesrestrictions quinotamment :
a)empêchent les "bénéficiaires de .s'établir dans lepays d'accueil oud'y
fournir desprestations deservices auxmômes conditions etavec .lesmêmes
droits etobligations quelesnationaux ;
b)résultent .d'unepratique administrative ouprofessionnelle ayant pour effet
d'appliquer auxbénéficiaires untraitement discriminatoire parrapport à
celui quiestappliqué auxnationaux .
2. Parmi lesrestrictions àsupprimer figurent spécialement celles faisant
l'objet' desdispositions quiinterdisent oulimitent ,delafaçon suivante ,à
l'égard desbénéficiaires ,l'établissement oulaprestation deservices :
a)enAllemagne :
parlapossibilité derefuser àdesétrangers l'accès àl'examen du"Wirt-
schaftsprufer "(§>10alYhéa 2de^^'.'irtschaf tspriiferordnung "du24juillet
1961 ,"Bundesgesetzblatf'I no.56du29juillet 1961 )5
b)enBelgique :
-par l'obligation deposséder unecarte professionnelle (article 1dela
loi .du19février 1965 »Moniteur Belge du26février 1965)5posséder-par l'obligation de/ lanationalité belge pour l'accès àlaprofession
deréviseur d'entreprises ,prévue par l'article 4delaloidu22juillet
1953 ,modifiée parlaloidu10juillet 195^(Moniteurs Belges des2sep­
tembre 1953 et25juillet 1956 )|
c)enFrance :
parlacondition deposséder lanationalité française ,prévue auxarticles
3»1et9-1del'Ordonnance du19septembre 1945 ?Journal Off

d)enItalie :
parlacondition deposséder lanationalité italienne (décrets nos .1067
et1068 du27octobre 1953 duPrésident delaRépublique )j
/e)auLuxembourg ;
parladurée limitée desautorisations accordées àdesétrangers
(article 21delaloidu2juin1962 ,Mémorial Ano.31du19juin196227 »
Article 5
Lorsqu' unEtat membre d'accueil exige desesressortissants pour l'ac­
cès àl'une des activités visées àl'article 2oul'exercice decelle-ci
1/inscrip­
tion àuneorganisation professionnelle ouorganisme dedroit public ,cet
Etat assure quelesressortissants desautres Etats membres :
-encas d'établissement ,s'inscrivent àl'organisation professionnelle ou
organisme dedroit public auxmêmes conditions etavec lesmômes droits et
obligations quelesnationaux .
Cette inscription entraîne ledroit devote etl'éligibilité ,ainsi quele
droit d'accéder auxpostes dedirection del'organisation professionnelle
ouorganisme dedroit public .Toutefois ,Gespostes dedirection peuvent
être réservés auxnationaux ,lorsque l'organisation professionnelle ouor­
ganisme dedroit public dont ils'agit participe ,envertu d'unedisposi­
tion législative ouréglementaire ,àl'exercice del'autorité publique *Les
professionnels bénéficiant deladirective duConseil du s'inscrivent
dans une rubrique spéciale ; . .-encasdeprestation deservices ,sont dispensés decette inscription .
L'Etat membre peut toutefois prescrire que ,lorsque l'exécution delapres­
tation entraîne leur séjour temporaire sursonterritoire ,lesprestataires
sont tenus d'eninformer préalablement l'autorité compétente quiassure le
respect deladiscipline professionnelle .
Article 6
LesEtats membres d'accueil assurent quelesressortissants desautres
Etats membres aient lafaculté des'affilier auxorganisations professionnel­
lesdedroit privé auxmêmes conditions etavec lesmêmes droits etobligations

-15-
quelesnationaux ,dans lamesure oùleurs activités professionnelles compor­
tent l'exercice decette faculté .
Cette affiliation entraîne ledroit devote ,ainsi qu'encas d'établis­
sement ,l'éligibilité etledroit d'accéder auxpostes dedirection decesor­
ganisations .
Article 7
1. Lorsqu' unEtat membre d'accueil exige desesressortissants ^pour l'ac­
cèsàl'unedesactivités visées àl'article 2,unecondition demoralité ou
d'honorabilité ,cetEtat accepte oomme preuve suffisante àcetégard ,pour les
ressortissants desautres Etats membres ,uneattestation délivrée paruneauto­
rité compétente del'Etat membre d'origine oudeprovenance ,certifiant queles
conditions demoralité etd'honorabilité exigées dans cetEtat membre ,pour
l'accès àl'activité encause ,sont remplies .
Lorsque l'Etat membre d'origine oudeprovenance n'exige pasdecondi­
tion decette nature pour l'accès àl'activité encause ,l'Etat membre d'ac­
cueil peut exiger desressortissants decetEtat membre d'origine oudepro­
venance ,unextrait ducasier judiciaire etenoutre ,dans lamesure oto .la
preuve desconditions exigées dans l'Etat membre d'accueil nepeut être appor­
téedefaçon suffisante parcetextrait ,uneattestation délivrée paruneauto­
rité compétente del'Etat membre d'origine oudeprovenance ,correspondant au
document del'Etat membre d'accueil *
2. Lorsque dans unEtat membre d'origine oudeprovenance etunEtat membre
d'accueil existent desdispositions législatives ouréglementaires concernant
lerespect delamoralité oudel'honorabilité etrelatives àl'exercice de
l'unedesactivités visées àl'article 2,l'Etat membre d'âccueil obtient ,sur
demande ,lesinformation nécessaires .Celles-ci indiquent lessanctions disci­
plinaires ouprofessionnelles prises à1'encontre del'intéressé .
LesEtats membres .Assurent quelatransmission decesinformations est
couverte par lesecret .LesEtats membres restent compétents qu&nt àl'effet
surleur territoire dessanctions disciplinaires ouprofessionnelles encourues
dans vinautre Etat membre .

-16-
3. Lorsqu' unEtat membre d'accueil exige desbénéficiaires ,pour l'accès
àl'unedesactivités visées àl'article 2oul'exeroioe decelle-ci ,lepreu­
vequ'ils
n'ontpas étédéclarés antérieurement enfaillite etquelesinformations dé­
livrées pour lesressortissants desautres ETats membres ,conformément aux
§§1et2,necomportent pasdetoile preuve ,cetEtat accepte desbénéficiai­
res ressortissants des autres Etats membres une déclaration sous serment faite
par l'intéressé devant uneautorité compétente ,unnotaire ouunorganisme
professionnel qualifié del'Etat membre d'origine oudeprovenance .
Lorsque dans l'Etat membi ^d'accueil lacapacité financière doit être
prouvée ,cetEtat membre accepte 1er ;attestations délivrées pardesbanques
del'Etat membre d'origine oudeprovenance ou,àdéfaut ,undocument délivré
parune autorité compétente del'Etat membre d'origine oudeprovenance ,comme
équivalentes auxattestations délivrées sursonpropre territoire .
4» Lesdocuments visés aux§§1et3nepeuvent avoir ,lors deleur pro­
duction ,plus detrois mois dedate .
5. Lesdispositions duprésent article s'appliquent àl'établissement des
ressortissants d'unEtat membre dans unautre Etat membre .
6. LesEtats membres désignent ,dans ledélai pré"vu àl'article 11les
autorités etorganismes compétents pour ladélivrance desdocuments etinfor­
mations ci-dessus eteninforment immédiatement les autres Etats membrôs et
laCommission .
Articl e8
1. Lorsqu' unEtat membre d'accueil exige desesressortissants ,pour l'ac­
cèsàl'unedesactivités visées àl'article 2oul'exercice deôel'le-ci ,unedes condi­
tions del'article 7,cetEtat membre accepte ,encasdeprestation deservi­
ces,pour lesprestataires ressortissant desautres Etats membres ,undocument
■unique délivré paruneautorité compétente del'Etat membre d'origine oudo
provenance ,enlieu etplace desdocuments ,déclarations etattestations visés
àl'article 7.

-17-
2. Ledocument unique prévu auparagraphe précédent nepeut avoir ,lors
desaproduction ,plus de12mois dedate .
3. LesEtats membres désignent ,dans ledélai prévu àl'article 11,les
autorités etorganismes compétents pour ladélivrance dudocument ci-dessus
eteninforment immédiatement les autres Etats membres etlaCommission .
Article 9
Lorsqu' unEtat membre d'accueil exige desesressortissants ,pour l'ac-celle-ci ,
cèsàl'unedesactivités visées àl'article 2ou11exercice de/laprestation
d'unserment ,cetEtat assure quedans lecas otilaformule deceserment ne
peut être utilisée parlesressortissants desautres Etats membres ,unefor­
mule appropriée etéquivalente puisse Stre présentée auchoix desintéressés .
Article 10
LesEtats membres n'aocordent àceux deleurs ressortissants qui se
rendent dans unautre Etat membre envue d'exercer l'une des activités visées
àl'article 2,aucune aida quisoit denature àfausser lesconditions d'éta­
blissement .
Article 11
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires pour se
conformer àlaprésente directive dans undélai d'unanàcompter desanoti­
fication eteninforment immédiatement laCommission .
Article 12
LesEtats membres sont destinataires delaprésente directive .
Fait àBruxelles ,le.... .
Par leConseil
LePrésident

-18-
<
'II.
PROPOSITION DEDIRECTIVE
FIXANT LESMODALITES DESMESURES TRANSITOIRES POUR r,ERTAINES
ACTIVITES DUDOMAINS FINANCIER ,ECOITOIUQUE ETCOMPTABLE
LECONSEIL DES COÎMJNAUTES EUROPEENNES -
VUleTraité instituant laCommunauté Economique Européenne ,etnotamment
sesarticles 54§2,57§1,63§2et665
VUleProgramme général pour lasuppression desrestrictions àlaliberté
d'établissement (l),etnotamment sontitre V,deuxième ettroisième alinéas ?
VUleProgramme général pour lasuppression desrestrictions àlalibre presta­
tion desservices (2),etnotamment sontitre VI,deuxième ettroisième
alinéas ;
VUlaproposition delaCommission !
) '
,'VUl'avis duParlement Européen ;
VUl'avis duComité Economique etSocial ;
-CONSIDERANT quelesProgrammes généraux prévoient ,outre lasuppression des
restrictions ,lanécessité d'examiner sicette suppression doit être pré­
■cédée ,,accompagnée ousuivie delareconnaissance mutuelle desdiplômes ,
certificats etautres titres ,ainsi quedelacoordination desdispositions
législatives ,réglementaires etadministratives concernant l'accès auxac­
tivités encause etl'exercice decelles-ci etsi,lecaséchéant ,desme­
sures transitoires doivent être prises enattendant cette reconnaissance
oucette coordination ;
(1)J.0.no.2du15janvier 1962 ,page 36/62
(2)J.0.no.2du15janvier 1962 ,page 32/62

-19-
CONSIDERANT quedans plusieurs Etats membres ,laloisubordonne l'accès à
certaines activités dudorr.aine financier ,économique etcomptable et
l'exercice decelles-ci ,à.lapossession d'undiplôme ;
CONSIDERANT que l'importance decesréglementations rend difficile deprocé­
der ,dans lesmêmes délais quepour lasuppression desrestrictions ,àla
reconnaissance mutuelle desdiplômes ,certificats etautres titres ,ainsi
qu'àlacoordination desdispositions législatives ,réglementaires etad­
ministratives concernant l'accès aux activités encause etl'exercice de
celles-ci ;que cette reconnaissance mutuelle etcette coordination devront
intervenir ultérieurement pour l'ensemble desactivités dans leprésent
secteur ;
CONSIDERANT cependant que lalibre circulation desprofessionnels dans ledo­
maine d'activité visé par laprésente proposition dedirective revSt une
importance particulière envuedefaciliter auxentreprises l'extension
deleurs activités àl'ensemble delaCommunauté ;
CONSIDERANT que ,quant àleur but ,lesprésentes mesures transitoires ont
«l'établissement et , ...pour objet defaciliter /laprestation deservices pardesdispositions
concernant lesconditions deformation ;qu^toutefois ,sont exclues du
bénéfice decesdispositions ,lesactivités decertification etdecontrô­
lelorsqu' elles sont exercées envue d'exécuter uneprestation légale de
l'Etat membre d'accueil etquecetEtat exige ,dans cecas ,unecompétence
que laloidétermine ;
CONSIDERANT que ,quant àleur contenu ,lesprésentes mesures transitoires
consistent principalement àreconnaître ,dans lesEtats membres d'accueil
connaissant l'exigence d'uneformation déterminée pour l'accès àl'unedes
activités encause ,comme suffisant l'accomplissement d'études d'unniveau
déterminé etd'unepratiques

CONSIDERANT qu'iloonvient derégler leport des titres professionnel etde
formation ;queladiversité desconditions deformation etd'exercice pour
lesactivités concernées exclut lapossibilité pour lesbénéficiaires de
faire usage d'undecestitres délivrés ,par l'Etat membre d'accueil et
dans lalangue decetEtat 5queparconséquent ,ilyalieu deprévoir
-pour lesbénéficiaires lodroit deporter leurs titres professionnel ou
deformation del'Etat membre d'origine oudeprovenance dans lalangue de
cetEtat ;
CONSIDERANT quelesmesures prévues dans laprésente directive cesseront
d'avoir leur raison d'être lorsque lareconnaissance mutuelle desdipl6meg ,
certificats etautres titres obligatoires ,ainsi quelacoordination des
conditions d'accès auxactivités encause etl'exercice decelles-ci ,
auront été réalisées -
AARIffiTÉ LAPRESENTE DIRECTIVE :

-21-
Article 1
1. LesEtats membres prennent ,enfaveur despersonnes physiques etdes
sociétés mentionnées autitre IdesProgrammes généraux pour lasuppression
des restrictions àlaliberté d'établissement etàlalibre prestation des
services ,ci-aprse dénommées bénéficiaires ,lesmesures transitoires suivan­
tes encequiconcerne l'établissement etlaprestation des services surleur
territoire pour certaines activités dudomaine financier ,économique etcornp ^.
table .
2. Les activitésvi-sées sont celles auxquelles s'applique l'article 2do
ladirective duConseil du ...concernant laréalisation delaliberté
d'établissement etdelalibre prestation des services pour des activités non
salariées dudomaine financier ,économique etcomptable .
3» Sont toutefois exclues duchamp d'application delaprésente directive ,
encequiconcerne l'Etat membre intéressé ,lesactivités deff.-.rtifie.ati jn <t
do"cnvtrîle ,dans lar-onuro oùelles co:vt exercées -<vïivue ■d'exécuter unepres­
tation imposée parunedisposition légale ,"réglementaire ou :administrative "de
cetT^tat ,et.où .cette activité ysotsubordonnée àdesconditions légales d^
formation .
Article 2
Sous réserve del'article 1§3ci–dessus ,lorsque dans unEtat membre
d'accueil ,l'accès àl'unedesactivités visées àl'article 2deladirectivecelle-ci
duConseil du ...otl"l'exercice de/estsubordonné àlapossession d'untitre
deformation ,cetEtat reconnaît comme preuve suffisante àcetégard pour les
ressortissants desautres Etats membres ,l'accomplissement par l'intéressé en
conformité avec lalégislation dupays d'origine oudeprovenance ,descondi­
tions ci-après :
a)Stre enpossession d'undestitres énumérés :
-enannexé Ip~en cequiconcerne leoactivités vioéeso^udit article âj
-enannexe 2,encequiconcerne IonactivirfcÉs"vis$ûs àl'alinéa e)dùdit
article 2'

-22-
b)uneattestation del'exercice effectif ,etlicite ,dansunEtat mer/tore ,des
" ~ ■ ' -...tius ".,ir,activités visées àl'article 2deladirective auConceil du .s
■f*- .-n
pendant aumoins trois années consécutives "après l'obtention dutitre de
formation : ■• --- -' •^ •
Article 3.
«*
1. L'attestation del'exercice effectif etlicite " '.■•-
'.- 1 ainsi que letitre doivent
être présentés par l'intéressé avant l'accès auxactivités encause dans
\
l'Etat membre d'accueil .
2. L'Etat membre d'accueil peut exiger desressortissants desautres
Etats membres ,dans lamesure oùill'exige desespropres ressortissants ,
que l'activité considérée aitétéexercée etlaformation professionnelle
reçue dans lamême branche quecelle dans laquelle lebénéficiaire demande
às'établir dans lepays d'accueil .
3. L'autorité oul'organisme compétent del'Etat membre d'accueil
veille àcequ'unbénéficiaire quienfait lademande soit informé ,avant
de,s'établir ouavant decommencer àexercer uneactivité temporaire ,dela
réglementation sous laquelle tomberait ,par sanature ,l'activité qu'ilen­
visage .
4» LesEtats membres désignent ,dans ledélai prévu àl'article 6,les
autorités etorganismes compétents pour ladélivrance desdocuments etinfor­
mations ci*-dessuç eteninforment immédiatement lesautres Etats membres et
laCommission . . •. .Ï. .-• . .•- " ^ ' '

-23-
Article 4
Lorsque dans unEtat membre d'accueil ledroit deporter letitre pro­
fessionnel ouletitre deformation concernant l'une desactivités visées à
l'article 1§2,estsubordonné àlapossession d'undestitres visés àl'ar­
ticle 2a),cetEtat reconnaît auxressortissants desautres Etats membres
quiremplissent lesconditions prévues par l'article 2ledroit defaire usage :
-deleur titre professionnel licite ,etdesonabréviation ,del'Etat membre
d'origine oudeprovenance dans lalangue decetEtat ,suivi del'indication
del'Etat membre d'origine oudeprovenance §
–deleur titre deformation licite ,etdesonabréviation ,del'Etat membre
d'origine oudeprovenance dans lalangue decetEtat ,suivi desnometlieu
del'établissement oudujury quiadélivré cetitre .
Article 5
Lesdispositions delaprésente directive demeurent applicables jusqu' à
l'entrée envigueur desprescriptions relatives àlareconnaissance mutuelle
desdiplômes ,certificats etautres titres ,ainsi qu'àlacoordination des
réglementations nationales ,concernant l'accès auxactivités visées parla
présente directive etl'exercice decelles-ci .
Article 6
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires pour se
conformer àlaprésente directive dans undélai d'unanàcompter desanoti­
fication eteninforment immédiatement laCommission .
Article 7
Dèslanotification delaprésente directive ,lesEtats membres veil­
lent enoutre àinformer laCommission ,entemps utile pour présenter sesob­
servations ,detout projet ultérieur dedispositions essentielles d'ordre

24-
législatif,réglementaire ouadministratif qu'ilsenvisagentd'adopterdans
ledomainerégiparlaprésentedirective.
Article8
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
LePrésident

-25-
''■■'~' Annexe1
/
Titresprévusàl'article2pointa)premiertiret
Allemagne '.
1«letitreattestantlaréussitedel'examende"Wirtschaftsprufer "}
2.letitre'attestantlaréussitedel'examende"Buchpriifer"passéavant
J.SL-l'entréeenvigueurde'^irtschaftspriiferordnung "(lnovembre1961)ou
conformément àl'article135decetteloif
Belgique
1.letitrerépondantauxconditionsdeformationoudepratiqueexigéespour
l'inscription autableaudel'InstitutdesRéviseursd'Entreprises !
2.letitrerépondantauxconditionsdeformationoudepratiqueexigéespour
l'inscription autableauduCollègeNational .desExpertsComptablesde
Belgique(l)j
France
1.lediplômed'expertiseoomptablej
Z»lediplômeÀ*'étudescomptablessupérieures ;
3»letitrerépondantauxconditionsdeformationoudepratiqueexigéesjus­
qu'àl'entréeenvigueurdelaloino.68-946du31octobre1968(lmai1969)
pourl'inscriptionprononcéeenqualitédecomptableagrééautabloao .doJ.'Ordre
desExper.taComptablesetComptablesAgréés,inscriptionsuppriméeparladiteloij
Italie
1.ledipl&mede"dottorecommercialista "!
2.lesdiplòmesde"ragioniereindustriale "etde"peritoindustriale":
(1)danslamesureoticesconditionssontouserontconfirméespardesdispo­
sitionslégalesouréglementaires .

-26-
Annexe 1
Luxembourg 1
lestitres prévus àl'article 2,paragraphe 2durèglement Grand-Ducal du
5mars 1970 (Mémorial Ano.16du24 -mars 1970 );
Pays-Bas
lestitres visés auxarticles 58a),71et82b)delaloisurlesexperts
comptables agréés ("WetopdeRegisteraccountants ")du28juin 19o2 ("Staats -
blad "258).

-27-
Annexe2
Titresdefind'étudosprévusàl'article2pointa)deuxièmetiret
Allemagne
-diplômedefind'étudesuniversitaires enscienceséconomiques !
-diplömedefind'etudesd'une"Wxrtschaftsakaderrue ,!oud'une"HöhereWirt­
schafttsfaohsch.ule";
Belgique
licenceenscienceséconomiques ,commercialesetdiplômed'ingénieurcommercial;
France
-diplômedefind'Studesuniversitaires ensciencescommerciales ouéconomiques ;
-diplômedofind'étudesd'uneEôolesu^irieuredocommeroeetd'administration
desentreprises ;
Italie
diplômedefind'étudesuniversitaires enéconomieetcommerce;
Luxembourg
I
diplômedefind'étudesuniversitaires émanantdesautresEtatsmembreset
visé,danslaprésenteliste;
Pays-Bas
diplômedefind'étudesuniversitaires ensoienceséconomiques .

III .
PROPOSITION DERECOMMANDATION DUCONSEIL
CONCERNANT LEGRAND-DUCHE DELUXEMBOURG

-28-
PROPOSITION DERECOPI!!A?ÏÏ)ATIOHDUCONSEIL
CONCERNANT LEGRAND-DUCHE DELIEG3ÎB0URG
LECONSEIL-
APP.ROUVANTladirectivefixantlesmodalitésdesmesurestransitoires pour
certaines -activités 'dudomainefinancier,économique ,et
comptable;
CONSTATANTquelelibellédecettedirectivenevisequelesdiplômes,cer­
tificatsetautrestitresdélivrésdanslesEtatsmembres;
SOUCIEUXcependantdetenircomptedelasituationparticulière desressor­
tissantsluxembourgeois qui,enl'absenced'universitéauGrand–Duchéde
Luxembourg,ontpoursuivileursétudesdansunEtattiers;
RECOMMANDEauxgouvernements desautresEtatsmembresdefaciliterauxressor­
tissantsduGrand-Duché deLuxembourg,porteursd'untitredumodeprévuà
l'article2a)deladirectiveduConseildu.•.,délivrédansunEtat
tie^Sf€$•rëCfeniïaau*seriè' (£%nà-juin
Ducaldurtó3'l'9ïOp.Wcfe
miqué- exercice -cte-'fc^lTès-ciàl'int^i'crfrde~'iâ(SamtihÈEtl
en–reconnaissant -cestitressurleurterritoire.