ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)73
Vol.1982/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)73 final.
Bruxelles,le^mars •1982
ANNEXE 1
RECOMMANDATION DEDECISION DUCONSEIL
portantsurleslignesdirectrices àsuivrepourla
négociation aveccertainspaystiersdesaccords-cadres
relatifs àlafourniturepluriannuelle deproduitsagricoles
(présentéeparlaCommission auConseil)
C>*^Y,e>\v.^^i,<?/|5|
*.V
C0MC82)73final.

1.Danssacommunication auConseildu22juilletdernierrelativeà
lanégociation d'accords-cadresportant surlafourniturepluriannuelle
deproduitsagricoles,laCommissionavaitannoncéqu'aprèsundébat
danslesdifférentes instancesduConseiletàlalumièredesdiscussions
quiyseraientintervenuesetdesorientations quis'endégageraient,
ellesoumettrait unprojetdedirectivespourl'ouverturedenégocia­
tionsaveccertainspaystiersdemandeurs.
2.LeprojetdedécisionenAnnexequelaCommissionprésenteauConseil
viseàl'autoriser,àprocéder,avecl'assistance duComitéspécial
del'article113,àdesnégociations avecl'Algérie,l'Egypte,le
MarocetlaTunisie,envuedeconcluredesaccords-cadres defourni­
turepluriannuelle deproduitsagricoles.
3.Pourmieuxclarifierlesdiscussions enlamatière,laCommission a
cruutiledejoindreenannexeàceprojetdedécisionlecompte-
rendudesmissionsexploratoires effectuéesdanslespayscitésci-
dessus.

-
ANNEXEI
RECOMMANDATIONDE DECISION DUCONSEIL
portantsurLeslignesdirectrices àsuivrepourLanégociation aveccer­
tainspaystiersdesaccords-cadres relatifsàlafourniturepluriannuelle
deproduitsagricoles.
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
vularecommandation delaCommission,
considérant qu'uncertainnombredepaystiersontmarquéleurintérêtà
rendreprévisibles leslivraisons deproduitsagricolesprovenantdesEtats
membresdelaCommunauté,
considérant quedesaccordsrelatifsàlafourniturepluriannuelle depro­
duitsagricolespeuventfaciliterundéveloppement ordonnédesexportations
deproduitsagricolesparlaCommunautééconomiqueeuropéenne;
qu'ilyalieu,enconséquence,d'autoriserlaCommission àengagerdesnégo­
ciationsenvuedelaconclusion detelsaccordsaveclespaysintéressés
selonleslignesdirectricesinscritesdansunschémad'accord-cadre
DECIDE:
Articlepremier
LaCommissionestautoriséeàengagerdesnégociations envuedelasignature
d'accords-cadres relatifsàlafourniturepluriannuelle deproduitsagricoles,
aveclesautoritéscompétentes del'Algérie,del'Egypte,duMarocetdela
Tunisie.
Article2
LaCommissionconduitcesnégociations,enconsultation avecleComité113,
selonleslignesdirectricesrésultantduschémad'accord-cadre figuranten
annexe.
ParleConseil,
LePrésident.Comité113,
figuranten

ANNEXE
SCHEMAD'ACCORD-CADRE RELATIF ALAFOURNITURE PLURIANNUELLE DEPRODUITS AGRICOLES
AVEC
LeConseildesCommunautés européennes d'unepartetlegouvernement de
j^...désignationdupays...^
Désireuxd'apporterleurcontribution audéveloppement desrelations commer­
cialesetauresserrement desliensdecoopérationentre^...désignation
dupays...3etlaCommunautééconomiqueeuropéenne.
Soucieux decontribuer aurenforcement delasécuritéalimentaire dela
République
Ontdécidédeconclureunaccord-cadre relatifàlafourniture deproduits
agricolesetontdésignéàceteffetcommeplénipotentiaires £...nomsdes
personnes...J
Lesquelssontconvenusdesdispositions quisuivent:
TITREI
DISPOSITIONS GENERALES
Articlepremier
LeprésentAccord-cadre ,dénomméci-aprèsAccord,apourobjetd'assurerà
^...désignation dupays...]}unapprovisionnement enproduitsagricoleset
àlaCommunauté économique européenne desdébouchéspourcesmêmesproduits,
àdesconditions régulières,prévisibles,etmutuellement satisfaisantes .
Article 2
Lesautoritéshabilitées àprendrelesengagements nécessaires surleplan
delagestiondel'Accordsont:
-pourlaCommunauté économique européenne,laCommission desCommunautés
européennes,

-pourdésignationdupays...JtelOrganisme.
Article3
LesproduitsobjetduprésentAccordsontListedesproduits...J.
Article A
1.LeprésentAccordcomporteL'engagement,auxconditionsstipuléesdans
Lesarticlesci-après:
-pourlaCommunautééconomiqueeuropéennedefournirà£...désignation
dupays...}certainesquantitésde£..listedesproduits...J,
-pourj^..désignationdupays...^d'importerdelaCommunautééconomique
européennelesmêmesquantitésdeproduits.
2.AuxfinsduprésentAccord:
-l'expression "engagement defournir"signifiequelaCommissiondes
Communautés européenness'engageàprendretouteslesdispositions
nécessaires,compatibles aveclaréglementation communautaire ,pour
assurerladisponibilité desdésignationdesproduits../}aux
conditionsspécifiéesdansLeprésentAccord;
-L'expression"engagementd'importersignifieque£...désignationdu
pays...Js'engageàprendretouteslesdispositionsnécessairespourassurer
l1importâtion^..mentiondesproduits...JdeIciCommunautééconomique
européenne auxconditionsspécifiéesdansleprésentAccord.
Article5
I
Lesopérations àréaliserdanslesconditionsdécoulantdel'engagementpris
parlaCommunautééconomiqueeuropéennetelquelibelléàl'article4dupré­
sentAccordsontduressortdesopérateursprivés.

Article6
1.£■■■désignationdupays...JprendtoutesLesmesuresutilespourque,
lorsquesontétabliesparellelesprocéduresd'importationdes[\..mention
desproduits...^]originairesdelaCommunauté,aucunediscrimination nesoit
faiteentrelesdifférentsopérateurs delaCommunauté économiqueeuropéenne.
2.11s'engageàapporterleplusgrandsoinpourveillerattentivement àceque
l'attribution dutransportmaritimeneportepaspréjudiceaulibrejeud'une
concurrence éauitable (1).
Article7
LaCommissiondesCommunautéseuropéennesetdésignation dupays...^
s'engagentàs'informermutuellement desdispositions prisesetdesmesures
adoptéespourlaréalisationetl'exécutiondesobligations contractées au
titreduprésentAccord.
Article8
1.11estinstituéunComitéMixtequiestchargédeveilleràlabonne
exécutionduprésentAccord.
2.LeComitéMixteestcomposé,d'unepart,dereprésentants delaCommission
desCommunautéseuropéennes,d'autrepart,deReprésentants de{\..dési­
gnationdupays...J.
3.LéComitéMixteseréunitunefoistouslesquatremoisàunedateetà
unlieuconvenusd'uncommunaccord.Ilseréunitenoutrechaquefois
quelanécessitélerequiert,àlademandedel'unedespartiesauprésent
Accord.
(1)Cetteclauseestidentiqueàcellequisetrouvedansdesaccordsàlong
termeconclusparcertainspaysainsiquedanslaConventionrelativeà
l'aidealimentaire.

TITREII
DISPOSITIONS PARTICULIERES
Article9
1.Lesquantitésde£...mentiondesproduits...JfaisantL'objetd'un
engagementd'importerdeLapartde[^...désignation dupays..."]etd'un
engagement defournirdeLapartdeLaCommunauté économique européenne
sontdansLesconditionsdéfinies àl'article4duprésentAccord,au
coursdechaquecampagneagricole,Lessuivantes :
-blétendre(ouéquivalent soisformedefarinedeblé):
entreunminimumde tonnesmétr
etunmaximumde tonnesmétr
-semouledeblédur:
entreunminimumde tonnesmétr
etunmaximumde tonnesmétr
-orge:
entreunminimumde tonnesmétrques
ques
ques
ques
ques
etunmaximumde tonnesmétriques
-etc...
2.LacampagneagricoleausensduprésentAccordpour{_...mentionduproduit...J
débutele etseterminele del'annéesuivante,pour
f...mentiondel'autreproduit...JdébutLeetseterminele....
Article10
Les£...mentionduproduit...JcouvertsparleprésentAccorddoiventêtre
conformes auxqualitésetspécifications traditionnellement enusagedansles
transactionsentrelaCommunautééconomiqueeuropéenneetJT...désignation du
pays...jf.
Article11
Deuxmoisenvironavantchaquecampagne,leComitéMixteseréunitafinde
déciderdesquantitésexactesquidoiventêtrelivréesetimportéesdurant
laditecampagneagricoleautitreduprésentAccordainsiquede4.'étalement
etdelapériodicité desachatsàeffectuer aucoursdeLaditecampagne.

-ψ-
Article12
Siparsuitedecirconstances exceptionnelles lesdisponibilités sont
importantes en/....désignation dupays ouinsuffisantes dansla
Communauté,leComitéMixteseréunitafindedéciderdelamodification
correspondante desquantitésstipulées auparagraphe 1del'article9.
Article13
1./...désignation dupaysetlaCommunauté économique européenne
conviennent deprendre,chacunepourcequilaconcerne,toutesles
dispositions utilesafinquelestransactions puissentêtreeffectuées
auxprixouauxcotationspratiquéssurlemarchémondial.
2.LesdeuxpartiesauprésentAccordexamineront lespossibilités d'appli­
cationauxcontratsquiserontconclusenvertuduprésentAccordde
conditions decréditfaitesparlesEtatsmembresdelaCommunauté ou
leursmandataires .
TITREIII
DISPOSITIONS FINALES
Article14
LeprésentAccordestvalablepourunepériodedetroiscampagnes.Cette
périodedevaliditépourraêtreprorogéetacitement pourunenouvellepé­
riodede3ans.
Article15
LeprésentAccordentreenvigueurlepremierjourdelacampagneagricole
suivantcelleaucoursdelaquelle/l'Office..._/etlaCommission desCom­
munautéseuropéennes sesontnotifiél'accomplissement desprocédures né­
cessaires àceteffet.

Article16
LeprésentAccordestrédigéendoubleexemplairedansunedeslanguesde
laCommunautéeten^langueofficielledupaystiers^],chacundecesdeux
textesfaisantfoi.
pourlaCommissiondes
Communautés européennes
pour

COMPTES RENDUS DESMISSIONS EXPLORATOIRES
ENALGERIE,ENEGYPTE-ENTUNISIE ETAUMAROC

-JO-
NOTED'INFORMATION
SURLESSONDAGES EFFECTUES AUPRES DESAUTORITES ALGERIENNES
ETEGYPTIENNES CONCERNANT UNACCORD-CADRE DE
FOURNITURE PLURIANNUELLEDEPRODUITS AGRICOLES
I,MissionàAlger
1.Deuxsériesd'entretiensonteulieuàAlgerdu4au6mai,l'une
avecetsousl'égideduMinistèreduCommerceetl'autreavecle
Ministèredel'AgricultureetdelaRévolutionAgraire(MARA),les
Directeursgénéraux(etleursadjoints)desSociétésd'Etatoudes
OfficesPublicschargésdel'approvisionnement pourlecomptede

l'unoul'autreMinistère(1)étantprésentsàchacunedesdiscussions .En
outre,enaccordaveclaPrésidence,uneréuniond'information aétéorganisée
parlaDélégationdelaCommission àAlgeraveclesReprésentants desEtats
membres,certainesAmbassades,convient-ildelerappeler,ayantétésaisies
directementfinfévrierparlesautoritésalgériennes dedemandesformelles
etdétailléesconcernantlaconclusiond'accordsàlongterme.
2.Atitregénéralilconvientdesoulignerl'intérêtmajeurportéparlesRes­
ponsablesalgériens àlaconclusionrapideentrelaCommunautéetlaRépubli­
quealgérienned'unaccord-cadre delivraisonpluriannuelledeproduitsagri­
coles.Cetintérêt,soulignéaveclaplusgrandeforce,répondàdesmobiles
àlafoispolitiqueset'économiquesquiàchacunedesdiscussionsontété
clairementetnettementexplicités.
•ÎÎ2^iiÊ_E2ii£l9yË :L'AlgérieconsidèrelaCommission commel'interlocuteur
privilégié,lesdiscussionsétantdeleurpointdevuefacilitées dufait
del'absence,aveclaCommunautééconomiqueeuropéenne entantquetelle,
"d'épiphénomènes oud'excroissance decontentieuxpolitico-psychologiques
quiempêchentàunmomentdonné,dansdesrelationsbilatérales deGouver­
nementàGouvernement,d'avancerplusavant".L'Algérieestimenécessaire
derenforcerl'Accordd'Association aveclaCEEpardespositionsnouvelles
concernantlasécuritéalimentaire (débouchésetapprovisionnement ).
•Mobi_l^es_économi.gues;L'Algérieadesbesoinsquis'accroissent chaqueannée,
liésenparticulier audéveloppement delapopulation (550.000bouchesà
nourrirenplusparan),àl'augmentation duniveaudevieetaurythmetrès
faibled'augmentation delaproductionagricole;laCommunautéestprochede
l'Algérie,cequidiminued'autantlescoûtsdestransportspourl'approvi­
sionnement,etelleestlaseuleenmesured'apporterlagammeextrêmement
diversifiée deproduitsdontcepaysdeprèsde20Miod'habitantsabesoin;
./...
2^ANISATI0N_DES_IMP0RTATI0NS_EN_ALGERIE :LeGouvernement aconfiélemonopole
d'approvisionnement àl'extérieur àdesSociétésNationales oudesOfficesdont
certainsrelèventduMinistèreduCommerce,d'autresduMinistèredel'Agricul­
ture(MARA).Ceuxrelevantducommercesontl'ONACO(l'OfficeNationaldeCommer­
cialisation )chargéprincipalement desproduitslaitiersdeconsommation,etla
'SNNGA(SociétéNationaledesNouvellesGaleriesAlgériennes )chargédetousles
produitsnécessaires àl'approvisionnement desgrandsmagasins.Ceuxrelevantdel'Agriculturesontl'OAIC(l'OfficeAlgérieninterprofessionnel desCéréales)
dontlacompétenceestlebléetl'orge,laSNSEMPAC(laSociétéNationaledes
Semouleries,Meuneries,Fabriquesdepâtesalimentaires etCouscous)chargéde
l'achatdessemoules,desfarinesetdespâtes,l'ONAB(l'OfficeNationaldes
AlimentsduBétail)etl'ONALAIT(l'OfficeNationalduLaitetProduitsLaitiers)
chargédelaproductioninterneetdelareconstitution dulait.

l'Algérieenoutreestdesireusetlesengagerdansunprogrammededéveloppe­
mentdeproductionagricole(aviculture-élevagelaitierdontunfinancépar
laCEEautitreduprotocolefinancierde1976)auquellaCommunautéestseule
capabled'apporterunconcoursetunsupportefficacesdanstouslessecteurs.
3.S'agissantdelaportéeetdelaformegénéralesquepourraitrevêtirunaccord
àlongterme,ladélégationdelaCommission apuconstaterquel'approchesug­
géréedansleprojetdecommunication auConseil(doc.C0MC81)75)correspon­
dait"quasiparfaitement "aveccelleenvisagéeparlesAutoritésalgériennes .
(i)Letyped'accordauquelsongel'AlgérieseraitunAccord-cadre (ouune
Convention-cadre )quiserviraitdecritèresgénérauxpourlanégociation
etlaconclusiondescontratscommerciaux,lesquelsseraientpassés
entred'unepartlesopérateurscommunautaires ,d'autrepartlesSociétés,
OfficesouOrganismesqui^enAlgérie,disposentdumonopoled'achat;
(ii)L'Accord-cadre oulaConvention-cadre seraitconcluentreuneAutorité
delaCommunautéetuneautoritéministérielle algérienne.
Deuxremarquescomplémentaires sontàfaireàcesujet:lesAlgériens
sontconscients dufaitqu'àpartirdumomentoùl'exportation d'un
produitagricolecommunautaire impliquel'octroid'unerestitution,un
Accord-cadre delivraisonpluriannuelle exigequecesoitlaCommunauté
entantquetellequis'engage,l'expérienceleurayantapprisqu'un
opérateurcommunautaire oumêmeunEtatmembredépendaittoujoursd'une
décisiondelaCommissionenmatièrederestitutio^pour lefaire.Ils
ontd'autrepartlaisséouvertelaquestiondesavoirsiceseraitun
oudeuxaccords-cadre quidevraientêtrepassésenraisondufaitque,
mêmesilaDirectiongénéraledelacoordination etducontrôledu
MinistèreduCommerces'étaitvuconfierunrôlehorizontalsurtout
l'approvisionnement enprovenance del'extérieur,certainsOfficesou
certainesSociétésd'EtatavaientpourMinistèredetutelleleMinis­
tèredel'Agriculture.
(iii)Lesdispositions àincluredansl'Accord-cadre devraientêtreempreintes,
del'avisdesinterlocuteurs algériens,desouplesseetdesimplicité,
desorte,sinécessaire,àpouvoirlesadapterauxcirconstances etde
manièreaussiàpermettreaucommercedesedéroulerlibrement,lesen­
gagementsprisdepartetd'autrenedevantcependantpasêtreinsigni­
fiantsoupeucontraignants .
I

-/?-
4.Quantaucontenumêmedel'Accord-cadre ,làaussi,Lasimilituded'approche
entrecelleproposéeàlaCommissionle19févrierdernieretcelleénoncée
parlesAlgériensnepeutmanquerdefrapper.
Lesélémentsdel'Accord-cadre seraientsadurée(laduréedetroisansaété
mentionnée maisleshouhaitaétéexpriméqu'unlienpuisseêtreétabliavec
leplanquinquennalactuel);lagammedesproduitscouverts;lesquantités
concernées (unepréférencetrèsnetteaétéénoncéepourunefourchettequanti­
tative,lechiffre *réeldefournitureetd'achatpouruneannéeétantfixéd'un
communaccordavantledébutdecelle-cienfonctiondessituationsrespectives
desco-contractants );lelibellédesengagementsprisdepartetd'autre,yin­
clusl'énoncédesmesuresadministratives adoptéespourassurerl'exécutionde
l'Accordparlesvoiescommerciales normales;lestermesderéférence-
notammentencequiconcernelesprix-àpartirdesquelslesopérateurs commu­
nautairesetlesSociétésd'Etatalgériennes d'achatpourraientconclureleurs
contratscommerciaux delivraisonoud'achat;enfinledispositifadministratif
(pourlanégociationannuelledesquantités,lagestion,etc...).
Lesautoritésalgériennesontenoutreénoncécertainspointsquidevraient^de
leurpointdevueypouvoirseretrouverdansl'Accord-cadre .Ainsidesassuran­
cesdevraientêtrefourniesetlesmoyensdecettegarantiedonnés,qued'une
partlesproduitsdontladisponibilité estassuréeparl'Accord-cadre sont
biend'originecommunautaire ,etqued'autrepartunmonopoledefaitd'unseul
opérateuroud'unseulEtatmembrenesoitpasartificiellement établi("iln'y
apasdecourantfatal")quiempêchel'Algériederégulariser sesfluxd'achat
enfonctiond'autresimpératifsexternesouinternes(équilibredebalance
commerciale avecteloutelpays...).Lesautoritésalgériennes considèrent
égalementquesiuntelAccord-cadreétaitconclu,uneffortcommund'amélio­
rationdelaqualitédesproduitsvendusparlaCEEdevraitêtreentrepris-
d'oùlanécessitéd'inscriredestermesderéférencequalitatifs répondant
parexempleauxnormesduMinistèredelaSantéalgérien-etquelerecours
systématique àl'accréditifparlesopérateurscommunautaires (signedemé­
fiance)devraitêtreabandonnépourlepaiementdeslivraisonsautitrede
l'Accord.
5.Unediscussiontrèsapprofondie aeulieusurlechapitredesprix.Divers
élémentssontàdégager.L'Algérieconsidèreenpremierlieuquecomptetenu
despolitiquesquiexistentdepartetd'autreetprincipalement dufaitpar

_Jt/-
!
exemplequelaCEEn'intervientqu'indirectement dans.laformationduprix
parletruchement delarestitution,desprixfixesd'achatoudeventeou
mêmeunefourchette deprixnepeuventêtreétablisdansl'Accord-cadre .
Elleobservetoutefoisqueleniveaudelarestitution etsaplusoumoins
grandepérennitédanslecoursd'unecampagnesontdéterminants pourla
conclusion descontratsparlesopérateurs .Lesautoritésalgériennes ont
formuléàcetégardplusieurscritiques àl'encontredusystèmeactuelde
gestiondesrestitutions soulignant soncaractère"capricieux"quiempêche
lesautoritésalgériennes decompterenpermanence surlaCommunauté;pour
ellesune"différencepréférentielle "doitêtreétablieentrelesmodalités
delarestitution valablepourdeslivraisons danslecadredel'Accordet
cellespourleslivraisonshorsAccord.End'autrestermes,ilnesemblepas
êtrequestiondefixerunniveaupréférentiel derestitution maisd'établir
desmodalitésparticulières defixationdelarestitution (préfixation -
duréedelapréfixation ,termesderéférence duprixmondialservantaumode
decalculdelarestitution )pourlesseulesquantitésfaisantl'objetde
l1Accord-cadre .
Lesautoritésalgériennes ontévoquélesfacilités definancement consenties
pard'autrespartenaires commerciaux àl'Algériesousuneformeousousune'
autre:créditàl'exportation consentiparlaSuèdedansl'accordàlong
termeblé,installation quasigratuite-1%d'intérêtsur50ans-desilos
deréception autitredel'accordàlongtermebléduretorgeaveclaCanada,
paiementdifférédanslesaccordsdelivraisonvianderougepassésavecl'Ar­
gentineetl'Australie....EllesontexprimélesouhaitquelaCEE^pour
laquelleilaétéexpliquéqu'ellenedisposepasencored'uninstrument cré­
ditàl'exportation,assurelerelaisaveclesactionséventuelles desEtats
membreset/oufinancelescapacitésd'accueilenAlgériedecertainsproduits
livrés(chaînedefroid,silos,entrepôts,infrastructure portuaire,etc...).
6.Concernant lesproduitsetlesquantités,lesAlgériensontfournilaliste
estimative deleursbesoinssupposésd'importations (cfAnnexeI),touten
précisant quecelan'impliquepasquetouscesproduitsettoutescesquan­
titésdevraientprovenirexclusivement delaCommunauté etquemêmelesquan­
titésquipourraientprovenirdelaCommunautédevraientêtrecouvertespar
l'Accord-cadre delivraisonpluriannuelle ;cettedernièreobservationrejoint
enfaitlesidéesexpriméesdansledocumentC0M(81)75 (cf.§5-alinéaii).

Ilsontsoulignéquelemomentvenu,lorsquedesnégociationss'engageraient
leursautoritésformuleraient despropositionsprécisesquantàlagammedes
produitsetquantauxquantitéssusceptibles defairel'objetdel'Accord-
cadre.
Ilsontenoutreattirél'attentionsurlefaitqu'ilyavaitàproprement
parlertroiscatégoriesdeproduitspouvantfairel'objetd'unAccord-cadre :
-matièrespremièresagricoles:blé,sucre,produitslaitierspourlarecons­titution;
-produitsagricolesdeconsommationdirecte:viandesrouges,beurre,farine,
semoule,riz,pâtesalimentaires,oeufsdeconsommation ;
-produitsdestinésauprogrammededéveloppement deproductionagricole:
oeufsàcouver,poussinsd'unjour,vacheslaitières,alimentscomposés.
S'agissantdecettedernièrecatégorie,tantleMinistèreduCommercequele
Ministèredel'Agricultureontinsistésurcettedemandeetsurl'urgence
particulière àl'entamermêmeàtrèspetiteéchelle(élevageavicole),l'undes
projetsfinancésautitreduProtocolefinancierCEE-Algériepouvanttrouver
làunrelaiscomplémentaire enproduits,extrêmementsignificatifpoursa
réalisation.
Conclusions :L'Algérieparaitsanscontestedésireusedeparveniravecla
Communauté àlaconclusiond'unAccord-cadre defourniturepluriannuellede
produitsagricoles,etceladansundélairapproché.LesAutoritésalgériennes
ontàcetégardexprimélesouhaittrèsvifquelaCommission (etleConseil)
passetrèsrapidementdecettephasecontactsexploratoires àcelledela
négociationconcrète,leurespoirétantque1982puisseêtrelapremièreannée
d'applicationd'unAccord-cadre .LaCommunautépeutrépondreàcettedemande
sansquecelan'entraîneniuneaugmentation delaproductionagricolecommu­
nautaire(lesproduitsetlesquantitésdemandéssontinférieursauxlivraisons
actuelles),nidessurcroîtsdedépensesderestitution,nideseffetsnégatifs
surlecommercedespaystiers(approvisionnement complémentaire ouexclusif).
Maisilestévidentquelaconclusiond'untelAccord-cadrerelatifàl'appro­
visionnement enproduitsagricolesparaîtenréalitérevêtirunesignification
quidépasselargementledomainecommercialcarilcontribuerait nonseulement
àl'approvisionnement pourlaconsommationdirectemaisencoreàlacontinuité
del'approvisionnement d'uneindustriealimentaire enmatièrespremières
etd'uneagriculture endéveloppement enmoyensdeproductionprovenant
dusecteuragricole.L'impressionaétéressentiequel'Algérieluiattribue­
raitdecefaitunesignificationpolitiquedepremierordre,quedesretombées
économiquesdansd'autressecteursquel'agriculturepourraientenrésulteret
qu'untelengagementréciproqueouvraitlavoieàunnouveaumodèlederelations
entrel'AlgérieetlaCEEetsesEtatsmembres,s'intégrantdansle.nouvelordre
économiqueinternational .

- r-
ANNEXE I
BESOINS ESTIMATIFS D'IMPORTATION ANNUELLE DEPRODUITS AGRICOLES
ENALGERIE
PRODUITS LAITIERS
Lait infantile 15à20.000 tonnes
Farine infantile 2à 3.000 tonnes
Laits évaporés etinstantanés 100 à120.000 tonnes
Beurre (3mois d'âgemaximum ) 25à30.000 tonnes
Fromage destiné àlafonte 7à10.000 tonnes
Fromage deconsommation :
Emmental 3à 4.000 tonnes
Type Gouda 4à 7.000 tonnes
Matière grasse lactique anhydre 10.000 tonnes
CEREALES
Blé -farine etsemoules àpréciser par LeMARA etL'OIAC
Orge etmalt " " "
Riz
AUTRES PRODUITS
Pommes deterre desemence
Viandes rouges (mouton ,boeuf )
Oeufs deconsommation
Oeufs enpoudre
Sui f
Oeufs àcouver
Poussins d'unjour
Vaches laitières
Bovins surpied
Sucre
Poulettes démarrées
Huile decolza
Graines decolza10.000 tonnes
20à30.000 tonnes
1milliard d'unités
100 à500 tonnes
40.000 tonnes
100 à150 Mio d'unités
1million à2millions d'unités
2.000 têtes
2à3.000 têtes
500.000 tonnes
200.000 à100.000 unités
200.000 tonnes
70à90.000 tonnes

-//_
MISSION AUCAIRE
i.L'optiquegénéraledanslaquelle,del'avisdesautoritéségyptiennes,devrait
s'inscrireéventuellement laconclusionentrelaCEEetl'Egypted'unAccord--
cadredelivraisonpluriannuelledeproduitsagricolesestquelquepeudiffé­
rentedecelledel'Algérie.Ils'agitfondamentalement de"stratégienationale
alimentaire "dontlePrésident .Sadateafaitl'élémentclefdesapolitique
intérieure,quiviseàsatisfairelesbesoinsalimentaires d'unepopulationqui
croîtdeprèsde100.000personnesparmoisetdontleniveaudevies'améliore
chaqueannée(d'oùlebesoincroissantdeproduitsàhauteteneurenprotéines,
commelaviandeetlesproduitslaitiers).
Cetélément"politiquestratégiquealimentaire "aétésoulignéavecforcelors
dechacunedesrencontresque .ladélégation delaCommission aeuesavecles
•Ministresdel'Approvisionnement ,desFinances,del'Economieetdel'Agricul­
ture,lorsdesavisiteauCairedu7au9juin.L'Egyptefondecettepolitique
d'unepartsurledéveloppement delaproductionagricole ,intérieurequirequiert
unapportfinancierettechniquedel'extérieur(bilatéral,,,plurilatéraloumult\i
latéral)etd'autrepartsurlaconclusiond'accordsd'approvisionnement avecl^s
paystiers.Lesinterlocuteurs delaDélégationontenconséquenceévoquéla\
nécessitéd'unaccorddecoopérationglobal,confirmantainsilesopinions ;
recueilliesparM.CHEYSS0NlorsdesavisiteofficielleenEgyptedu27octobre
au2novembre1980. \
S'agissantplusspécifiquement d'unaccordéventueldelivraisonpluriannuellè,
contrairement àl'AlgérieoùlaCommunautéparaîtpouvoirjouerlespremiers
rôles,enEgyptelaCommunautéarrivealorsqued'autrespaysoccupentdéjàune
placedepremier ■choix.Ils'agitprincipalement desEtats-Unisquiexportent
verscepaysdel'ordrede750Mio2deproduitsagricoles
,participantainsipourplusd'untiersdanslesimportations .agri-'
coleségyptiennes ,etdel'Australieoudel'Argentinequiontdéjàconcluavec
l'Egyptedesaccordsàlongterme(lepremierpourlescéréales,lesecondpour ■
laviandebovine). -•■''*
V •
s %' • 1
- |

LesMinistresEgyptiensonttoutefoissoulignéLanécessitédediversifier
Leurssourcesd'approvisionnement et,danscetteperspective,évoquéLaplace
qu'ilsentendentréserveràLaCommunautéquin'exporteque375Mio2depro­
duitsagricoles(soitàpeuprèslamoitiédecequ'exportentLesEtats-Unis),
LaCommunautéprésentantpoureuxl'immenseavantagedepouvoiroffrirune
largegammedesproduitsalimentaires dontLeurpaysàbesoin.
10.Autredifférencenotableavec ■l'Algérie,dumoinsàcestade,lestermes
danslesquelss'effectuentlestransactions ;lesventesàcréditparaissent
eneffetatteindreenEgypteuneproportionsansprécédent.
Ainsi,suivantdesindicationsfourniesparleMinistredeL'Economie,Le
DrNOURELDINE(confirméesparunrapportdel'USDA)approximativement 70%
desexportations agricolesdes§tats;UnisversL'Egypteontétévenduesen
1980"throughUSGfinancingprogrammsPL480andtheCommodityImportPro­
gram".L'EgypteestpourlesUSAleprincipalmarchérécipiendaire deLa
PL480ettouteslescéréalesvendues(1/3delaPL480àL'Egypte)bénéfi­
cientdecetteaide(soit1,6Miot.debléetfarineet100.000t.demaïs.
Lestermesdel'accordsontceuxhabituellement utilisés(5'/.depaiement
initial,lerestepayableen31annuités,10ansaprèsLadernièrelivraison,
autauxd'intérêtde2%puisde3%).Le"Commodityimportprogram"
(129Miolen1986)couvreunemajeurepartiedesautresexportations agri­
colesdesEtats-Unisversl'Egypte:saindoux,maïs,tabac,viandedevolaille,
etlentilles.
L'^ySl£§liepoursapartquiaannoncéle5févrierdernierlasignatured'un
accordàLongterme(5ans,leprécédentde1977étaittriennal)pourune
livraisonannuellede1Mio/T.deblé(avecpossibilité d'allerà1,5Mio/t.
silarécolteaustralienne estbonne},accordeducrédit(3ansavecuntaux
d'intérêtnégociable "atcommercialratesinatrade-offwiththeprice
formule").S'ajouteàcecontratuneactiond'aidealimentaire de20à
25.000t.decéréales.
LaFrancea„desoncôtéconsentiàL'Egyptefinavrildernierunprêt(uti­
lisabled'iciau1eraoût1982)pourl'importation deproduitsagricoles
françaisjusqu'àconcurrence de1,5milliardsFF(soitenvironde270Mioi).
Leprêtprécédent,dumêmetypeportaitsur930MioFFmaisnepermettait
auCairequed'acheterdubléetdeLafarine;lenouvelaccordd'avril1981
permettraaussil'achatdesucre,deproduitslaitiers,deviande,debovins
vivants,d'oeufsetd'huiles.
I
»/...

«
Iln'estpasdouteuxqued'autrespaysfontdemême,maislatransparence est
rr.uins^rande.Toujuursest–ilnuel'aspect"conditionsspéciale :»uevente"
revêtuneimportancemajeureenEgypteetqu'unAccordàlongtermeavecce
paysnepeutignorercetaspect. |
11.Dernièredifférenceavecl'Algérie,lemodedecommercialisation àl'impor­
tationenEgypte.Suivantlesindications donnéesparleDrFOUADHUSSEIN,
MinistredesFinances,le1/3desimportations sontdirectement effectuées
pardesSociétésprivées(danslecadred'autorisations monétairesoctroyées
parlaBanqueCentrale).Cecommercelibretendàs'agrandir,aufuretà
mesuredel'augmentation desbesoins(noncouvertspardesconditionsspécia­
lesdeventeparlespaysexportateurs )etdeladiversification deceux-ci
(liéeàl'amélioration duniveaudevie).Lesdispositions n'existentdoncpas
enEgyptepourcontenirtouslesbesoinsd'importation danslecadred'Accords
àlongtermequisontparessencedesaccordsdeGouvernement àGouvernement .
Onpeutenconséquenceaffirmerqu'unepartassezsubstantielle desexporta­
tionsCEEdel'EgyptenesauraitêtrecontenuedansunAccord-cadre etqueles
importations s'effectuantparlecanalprivécontinueront àl'être.
12.LeMinistredel'Approvisionnement ,M.AHMEDNOUH,quialonguementreçula
délégationetquiétaitaccompagné notammentdeM.DARWISH,Ministre-adjoint
etPrésidentenexercicedela"GeneralAuthorityforSupplyCommodities "
(GASC),l'organismecentrald'importations,aconfirméparledétaildes
questionsposéesoudesopinionsouconsidérations développées,l'intérêt
manifestéparsescollèguesMinistresdepouvoirengagersipossibledes
négociations envuedeconclureentrelaCEEetl'Egypteunaccordpourla
livraisonpluriannuelledeproduitsagricoles.
(i)Lafo£!5e_Ç|énéra^e d'untelAccord-cadre,pourrait,del'avisdesinter­
locuteurségyptiens,êtred'unestructureàpeuprèsidentiqueàcelle
envisagéedanslacommunication àlaCommission du19février1981
(C0M(81)75)etqu'imagineégalement,commeindiquéplusavant,l'Algérie.
(ii)Quantàla2â2!!!£_£!es_grocjui tsquipourraientêtrecouverts,leMinistre
del'Approvisionnement acité:
-E>our_les_céréa l.es:leblé,depréférence untypeWesternWhiteest
requis(lebléstandardCEEs'enapproche(1)),lafarinedeblé,le
maïs(laCEEquiestimportatrice netten'enfournitpasactuellement);
./«■a
- I
(1)Laquestionactuelled'uneprimedepréférencepourcebléde20à
302/t.parrapportaubléCEE-anormaleentermepurementcommercial-
n'apuêtreéclaircie.

-to­
-gour_les_produits laitiers:lebeurre,Lebutteroil,lespoudresde
.lait,certainstypesdefromage(gouda,processedcheeses,blue^-
-le_sucre:produit-clef,auxyeuxdelapopulationpourlesuccèsdu
gouvernement danslaconduitedesapolitiquealimentaire,notant
toutefoisquedufaitdel'appartenance del'Egypteàl'AccordInter­
nationaletdesdispositions decelui-cirelativesauxlimitations
d'achatauprèsdesnon-membres (dontlaCEEquiapourtantvendu
quelque100.000t.enmoyenneen1979et1980);
-gour_les_huilesvégétales:l'huiledegrainesdecotonoudetourne­
sol,'
-lesoeufs;
-£Our_les_vjandes^_les_viandes _rouges(boeufetmouton),avecousans
os,lesanimauxvivantspourl'abattageouledéveloppement del'éle­
vage,lecorned-beef,lesviandesdevolailleetlespoussinsd'un
jour;
-[>our_les_poissons,_les_f iletset_les_conserves_(principalement maque­_..............
reaux).
(iii)Aucuneguantitén|aétécitée.LeMinistredesApprovisionnements s'est
refuséàfournirmêmedesindications,soulignantquelesconditionsde
prixoudepaiementoffertesparlaCEEconditionnaient l'ampleurdes
demandesquepourraitformulerl'Egyptelorsdesnégociations .Ils'est
ditintéresséàrecevoirofficiellementlemomentvenuydesoffresen
quantitésdelapartdelaCEE.
(iv)Laquestiondes_grix_et_conditions_de_gr ixafaitl'objetd'unlonget
Largeéchangedevues.
c
Ilestmanifesteenpremierlieuquelesresponsabilités respectives de
laCommission,desEtatsmembresetdesopérateurscommunautaires dans
chaqueopérationd'exportationétaientmalperçuesdesAutoritéségyp­
tiennes,LaCommunautéentantquetellesevoyantattribuerplusde
pouvoirouplusdemoyensqu'ellen'enaprésentement (crédit)oucer­
tainsopérateurs oucertainsEtatsmembresayantomisd'indiqueràLeurs
interlocuteurs quelarestitution,nécessairepourtouteopération,
étaituninstrument communautaire .
./...
f

--cV-
IIestclairensecondlieuqu'habituésàopéreravecdesconditions
spécialesdevente,lesEgyptiensneparaissentpasenvisagerdese
contenterd'unAccord-cadre oùaucuneréférence,dumoinspourles
grandsproduits,neseraitfaiteàunequelconque"préférence".Les
conditions depaiement(crédit)ontétéévoquées,maiségalement comme
alternative unlienavecl'aidealimentaire .Dessolutionsàcesques­
tionssontpossiblesqui'vontduparallélisme entreAccord-cadre et
fournitured'aidealimentaire,àl'intégration desenveloppesnationales
d'ouverturedecréditpourl'achatparl'Egyptedeproduitsalimentaires
dansl'Accord-cadre ouàdesfinancements deprojetsdedéveloppement .
Detouteévidencel'Egypteparaitavoircomprisqu'unerestitution DIUS.
élevée(notiondeprixpréférentiel )nesetraduitpasnécessairement
danslesprixpratiquésparlesopérateurscommunautaires .