ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1138
Vol.1972/0144

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION >.DESCOMMUNAUTES *EUROPEENNES
COM(72)1138final
Bruxelles,le26septembre1972
Proposition de
REGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
fixantleprixindicatifdemarchéetleprixd'intervention
del'huiled'olivepourlacampagnedecommercialisation 1972/1973»
Proposition de
REGLEMENT ?(CEE)PUCONSEIL •.
relatifàl'aidepourl'huiled'olive
Proposition de
REGLEMENT (CEE)PUCONSEIL
modifiantl'article10durèglementn°136/66/CEEpourcequi'
concernel'aideàl,huiled'olive»
RAPPORTSUR
t
l'évolutiondelasituationdumarchédel'huiled'olive
enItaliedelacampagne1966/67à.lacampagne1970/1971 •
(présentésparlaCommissionauConseil)
COM;72)1138final

EXPOS13D5SMOTIFS
Prixindicatifdemarché»
1»Auxternesdel'article6durèglementn9136/66/CEE,leprixindicatif
demarchédel'huiled'oliveest'fixéàunniveaupermettantl'écoulement
normaldelaproduction,comptetenudesprixdesproduitsconcurrents
etnotammentdeleurévolutionprévisibleaucoursdelacampagne»
.Ildoitêtreaussitenucomptedel'incidencedesmajorationsmensuelles
surleprix»
Ilestànoterquelaphrase"écoulementnormaldelaproduction"atou­
joursétéinterprétéeparlaCommissionetparleConseilcommeindiquant
.lemaintiendelaconsommation d'huiledanslaCommunauté.
2.Consommationd'huiledjoliva»
Durappafc"Evolutiondolasituationdumarohédel'huilad'oliveenItalie,
lacampagne1966/67àlacampagne1970/71"»présentéparlaCommissionen
mêmetempsquelaprésenteproposition,ilrésultequel'évolutiondela
consommation enItaliependantlapériodepriseenexamenestrestée
dansdeslimitesquiparaissentnormalespourunproduitdecegenre,si
l'ontientcomptedel'évolutiondémographique etdel'augmentation dela
teneurdeviedelapopulationitalienne »
Ilestpossibled'enconclurequelapolitiquedesprixsuivieparle
Conseildepuisl'organisation ("communedumarchédel'huiled'diveaper­
mislerespectdel'objectifd'écoulementnormaldelaproductionprévu
dcaislerèglementn°136/66/CEE»
3.S^î^esjiegraines»
a)Perspectives deproduction »•> ,
Pourlesgrainesdecolza,lesdisponibilités danslemondeen1972/73
nedevraientpastrops'écarterdecellesde1971/72»En'effetles
premièresestimations delarécolte1972danslaCommunautéfontappa­
raîtreuneproductionquinedevraitquelégèrementdépasserôellede
ladernièrecampagne»Parcontre,auCanada,principalpaysproducteur
etexportateur dumonde,ilestannoncéunerécoltenettementinfaiimi-
reàcelledelacampagneécoulée»Enconséquencedanscepays,malgé
l'importantstockdereport,lesdisponibilités nedevraientpasdé­
passercellesde1971/72•Pourl'ensembledesautrespaysproducteurs
ladisponibilité globalenedevraitpastrops'écarterdecellede
l'annéeprécédente »'

-2-
Pourlesoja,laproductionauxEtats-UnisetauBrésilsembledevoir
êtresupérieureàcelledel'annéepassée.L'augmentation prévueest
d'environ4«9PO»QOOtonnes»Toutefoisilnesentiepasquetoute
■cetteplusgrandedisponibilité seretrouverasurlemarchémondial*
Eneffetunepartiedesdisponibilités pour1'exportation desEtats-
Unisadéjàétéachetéeparl'U.R.S.S.quin'estpasnormalement un
paysimportateur »
Lesprévisionsderécoltedesgrainesdetournesolfontapparaître
uneproduction,enmoyenre,inférieureàcelledelacampagneprécé­
dente»Néanmoins,enUoR.S.S.,principalpaysproducteur,iln'est
pasencorepossibledeconnaîtrelasuperficiedestinéeàcetteoléa-
gaeuse;on.peuttoutefoisse,demandersi.lesmauvaisesconditions
.$climatiquesquiontaffecténégativementlaproductionrusse,decéréa­
lesn'ontpaségalementeuuneinfluencesurlaproductiondetourne­
sol»
Lesprévisionspourlesgrainesd'arachidefontétatd'unediminution
sensibledelaproductionauSénégaletauITigéria;enoutre,aux
Indes,paysquinormalementn'estpasesrportateur maisquiestfort
consommateurd'arachide,ilestprcvaunediminutiondelarécolte
d'aumoins25$parrapportàcelledel'annéeprécédente.Dèslors
unproblèmeseposepourlecomblementdudéficitenmatièresgras­
sesdanscedernierpays»
Enconclusionl'augmentation éventuelledesdisponibilités pourl'ex­
portationd'huiledesojaetcelleprévued'huiledepalmeetde
coprahdevraitcompenserladiminutiondelaproductiond'arachide,
Lasituationdutournesolreste,commeàchaquecampagne,difficile
àévaluer,.
"b)Evolutiondesprix» '
Pourlescampagnesprécédentes ,leConseilaretenuquelerapportde
prixsouhaitableentrehuiled'oliveethuiledegrainesétaitde
2,20:1. .
Pourlacçunpagneen,cours,comptetenudecerapport,'leConseila
fixéunprixindicatifdemarchépourl'huiled'oliveenpartantde
laprévisionqueleprixdeshuilesdegrainessurlemarchéitalien.
seseraitsituéàenviron35y80UC/lOOkg»,L'évolutiondesprixdes
huilesdegrainespendantlesneufpremiersn&sdolacampagneen

coursafaitenregistrer unemoyennedescotationsdeceshuiles
d'environ35»60UC/lOOkg.néanmoins,depuisledébutde1972»les
cotationsdel'huileenquestionontmontréunetendanceàlabaisse
quiaconduitenjuinetjuilletàdesvaleursd'environ32UC/lOOkg#
Cettebaisse,malgrél'absenced'unevéritablesituationexcédentai­
re,sembledueenpartieàdesphénomènesconjoncturels ,telsque
lasituationmonétaireinternationale etleshostilitésentreles
IndesetlePakistanquiontOïrtravdleavênteelaioes paypoeffeciuées
parlesEtats-Unis^?*.■«»• eten
partieàdesraisonspluspermanentes ,tellesquel'augmentation im­
portantedanslemondedelademandedestourteauxquin'apasété
suivieparuneaugmentation correspondante delademandedel'huile
quiestproduiteenmêmetempsetlaconcurrence accrueentreindus­
triesdanslaCommunautéàcausedel'accroissement delacapacité
detrituration.
Danscesconditions,malgréladifficultédetouteprévision,ilne
paraîtpasdéraisonnable d'admettrepourlaprochainecampagneun
prixmoyendel'huiledegrainesenItaliesesituantenvironaumême
niveau(36U.C.)queceluiretenuparleConseilpourlafixation
duprixindicatifdemarchédel'huiled'olivepourlacampagne
1971/72.
Evolutiondes£rix__de ..Miuile^d'olive.
Normalementl'évolutiondesprixdel'huiled(oliven'apasàêtreprise
enconsidération lorsdelafixationduprixindicatifdemarché»
Toutefoispendantlacampagneencours,àcausedesfaiblesdisponibi­
litésetd'unecertainespéculation ,lescotationsd*huiléd'olive
surlemarchémondialontétédepuislemoisdemarssupérieures
auprixdeseuil;leprix0APs'estsituéenmoyenneà1,8UC/lOOkg
au-dessusduprixdeseuil.Ledépassement sesituaitaudébutdesep­
tembre1972à2,8UC.Pourl'huilelampanteledépassement,comptetenu
desdifférences ,dequalité,aétéde5J5UC«
Cettesituations'estreflétéesurlemarchécommunautaire notamment,
parune.hkusseprogressive ,aulongde:lacampagneencours,desprix
derl'huile:!d'olive,lesquels,pourtouteslesqualités,ontdépaàséle
niveauduprixindicatifdemarché(pourlaqualitélampante,quirepré­
sente1'huileprincipalement commercialisée ,lescotationsàlaproduc­

tionenItaliependantlesneufpremiersmoisdelacampagneencours
sesontsituées,enmoyenne,à1,5UC/lOOkgau-dessusduprixindicatif
demarchécalculépourcettequalité.Aumoisdejuillet19721*écart
enquestionétaitde3,5UC/lOO
ComptetenudesprévisionsdeproductionenItaliepoiirlaprochaine
campagne,quifontétatd'unerécoltecertainement inférieureàla
moyenne,ainsiquedesprévisionssurlemarchémondialquidevraient
consentirglobalement unedisponibilité enhuilad'oliveexportableà
peinesupérieureàcelledelacampagneencours,iln'estpasàprévoir
quelescours,aussibiensurlemarchémondialquesurlomarchécommu­
nautaire,puissentdiminuersensiblement parrapportauxcoursactuels»
Conclusion »
DanscescoMitions,unepropositionvisantàmaintenirlerapportde
2,20à1entreleprixdel'huiled'oliveetceluidel'huiledegraines
auraitpoureffetdeconduireàunprixindicatifdemarchésesituant
àunniveauinférieuràceluiàprévoirsurlemarchédelaComrnunauté,
àcausedelasituationdumarchémondial.
Unetellesituationneparaîtpasconformeaveclesobjectifsdel'orga­
nisationdemarchéetaboutiraitàunerémunération desproducteurs supé­
rieureauprixindicatifàlaproduction.
Encohnâquence ,malgrélefaitqu'uneaugmentation del'écartrisque
d'avoirdesconséquences surleniveaudelaconsommation ,laCommission
nepeutqueproposeruneaugmentation de4UC/lOOkgduprixindicatif
demarchédel'huiled'olivepc'aclacampagne1972/1973»
Incidence^financières
Lafixationduprixindicatifdemarchéserépercuteaupointdevuefi-.,
nanciersur:
-lemontantdel'aideoctroyéeenapplication del'article10durègle­
mentn°136/66/CSE;
-lesmontantsdelarestitution àl'exportation,
a)Lemontantdel'aideestégalàladifférenceentreleprixindicatif
àlaproductionetleprixindicatifdemarché.Parrapportàibacam­
pagne1971/72,pourlacampagne1972/73selonlapèsenteproposition
"lesélémentsquidéterminentl'aidesontlessuivants:

-5-
Campagne 71/72 Campagne 72/73(enUC/lOOk -)
PriT -indicatif' ajla
11 '118,75 Ii24v7 ^)(fixé parlerè
glem «(CES)n°
600/72.)
Prix indicatif demarché 75»60 79<60 (proposition )
Aide 43,15 ^ 45*10
Enretenant ,«neproduction moyenne de-450*000 tonnes ^los-dépenses
occasionnées parl'aide pour lacampagne 1972/73seraient d'environ
203Mod'UC(45O.OOOx4^1 *JC),soituneaugmentation de9MioUC
parEipport auxdépenses d'aide pour lacampagne 1971/72calculées
surbase d'unememe quantité d'huile »Cesdépenses seront àimputer
auBudget desCommunautés européennes Article 631*
b)Leprix del'huile d'olive surlemarché delaCommunauté estundes
éléments importants pour lafixation delarestitution àl'exporta­
tion »Unrelèvement deceprix peut amener donc àunecertaine •'
augmentation delarestitution#
Surlabase desquantités exportées dans lepassé ,ilestàprévoir
quelesdépenses pour lesrestitutions pour lacampagne 1972/73
augmenteront d'environ 400»000 UCparrapport àcelles pour lacam­
pagne I971/72.(Article 63OduBudget de3Communautés )
Prix d'intervention ,
1.Leséléments quiavaient servi àfixer l'écart entre leprix indicatif
demarché etleprix d'intervention n'ayant pas subi desmodifications
importantes }ilestproposé demaintenir cetécart à7j25 UC/lOOkg.
2.Incidence fininci^ère ^
Aucune intervention n'étant àprévoir pour lacampagne 1572/73?lapro­
position enquestion n'aura pasenpratique d'incidence financière »

Proposition de
REGLSÎ-IEtlT (CEE)DUCQNSZTL
\
fixantleprixindicatifdemarchéetleprixd'intervention del'huiled'olive
pourlacampagnedecommercialisation 1972/1973»
LE.CONSEILDESC02MJÏÏMITESEOROPEEMES?
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotammentson
article43»
vulerèglementn°136/66/CEEduConseil,du22septembre1966,portantéta­
blissementd'uneorganisation communedesmardhJSadanslesecteurdesmatières
grasses(l),modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)n°,(2),
etnotammentsonarticle4premieralinéa,
vulaproposition delaCommission,
vul'avis<?uParlementEuropéen,
considérant queleprixindicatifdemarchéetleprixd'intervention doivent
êtrefixésselonlescritèresprévusauxarticles4>6et7durèglementn°
136/66/CEEpourunequalitétypedéterminée;
considérant quelesraisonsquiontconduit,pourlacampagnedecommercialisa­
tionprécédente,àladétermination delaqualitétypecontinuantàexister;
qu'ilconvientparconséquentdemaintenircettequalitéinchangée;
considérant quel'application decescritèresconduitàfixerleprixindicatif
demarchéetleprixd'intervention àunniveausupérieuràceluiretenupour
lacampagnedecommeinrialisationprécédente,
AARRETELEPRESENTREGLEMENT :
(1)JOn°172du30.9.1966,p.3025/66.
(2)JOn°' -.

–2–
Articlepremier
Pourlacampagnedecommercialisation 1972/1973»lesprixdel'huiled'olive
sontfixéscommesuitî
a)prixindicatifdemarché
79't6ounitésdecomptepour100kilogrammes ;
"b)prixd'intervention :
7?->35unitésdecomptepour100kilogrammes/
Article2
Lesprixvisésàl'article1erserapportentàl'huiled'oliveviergesemi-
finedontlateneurenacidesgraslibres,expriméeenacideoléique,estde
3grammespour100grammes*
Article3
Leprésentrèglemententreenvigueurle1ernovembre1972»
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre*
FaitaBruxelles,le?»*••• ParleConseil
LePrésident

EXPOSE DES MOTIFS
1.Lerégime del'aide pour l'huile d'olive concerne directement deux Etats
membres :l'Italie etlaFrance .Decesdeux paya l'Italie produit 99i°
del'huile d'olive produite dans laCommunauté .
Lesproblèmes posés par lerégime actuel d'octroi del'aide nesont pas
lesmêmes enItalie etenFrance ;toutefois ,compte tenu decequiprécède ,
ilapparaît logique d'examiner lefonctionnement durégime enquestion en
tenant compte desdifficultés quesonapplication provoque enItalie ,
2.Lerégime d'octroi del'aide peut être ainsi synthétisé :
-chaque producteur présente unedéclaration deculture ,relative auxoli­
viers enproduction ,etaprès lafind0laréoolte ,unedemande d'aide
indiquant laquantité d'huile produite »
-laquantité indiquée dans lademande d'aide ,estcomparée d'abord avec la
quantité résultant deslivres comptables desmoulins àhuile .
-ensuite elle estconfrontée avec laquantité résultant del'application
d'unroulement indicatif ,établi parzone deproduction homogène ,auxoli-
■\iessindiqués ■dans ladéclaration deculture .Lorsque laquantité indiquée
dans lademande dépasse laquantité ainsi calculée ,lesorganismes dési­
gnées parlesEtats membres fixent laquantité admissible àl'aide ,
3.Lesproblèmes quepose lerégime actuel sont repris endétail dans le
"Rapport surlasituation dumarché del'huile d'olive enItalie delacam­
pagne I966/1967 àlacampagne 1970/l971«"j présenté enmême temps quela
présente proposition derèglement .
Ils ont eu.'oomme conséquence :
-deprovoquer unretard très important dans l'examen par 1'administration
italienne desdemandes d'aide ,ceretard étant duaunombre desdemandes
àexaminer etàlacomplexité descontrôles àeffectuer pour chaque deman­
de;
-deprovoquer également unretard ,consécutif aupremier ,dans lepaiement
del'aide auxayants droit ;retard quienmoyenne s'élève à18mois ;
-denepaspermettre à1'administration italienne ,malgré lacomplexité
descontrôles prévus ,d'assurer unevérification efficace desdemandes
d'aide .

-2-
4.Lefonctionnement correctdurégimeenvigueurparaîtsurtoutdépendrede
lapossibilitéparl'administration italiennedeprocéderàuncontrôle
efficacedelavéracitédesinscriptions surleslivrescomptablesdesmou­
lins,àhuile.L'expérienceenla-matièrepermetdedouterquelaréalisa­
tiondecetobjectifsoitpossible.
5.Danscesconditionsilestpréférabled'abandonnertoutooirfcrôleauprès
desmoulinsàhuile,aumoinsauxfinsdelaréglementation communautaire .
Ilconvientparcontredesebasersurlesdéclarations decultureetles
rendementsindicatifs.Eneffetl'exactitude desdéclarations deculture
peutêtrevérifiéemêmeaprèslaprésentation decelle-ci.Encequicon­
cernelesrendementsindicatifs ,étantdesrendementsmoyensparzone
homogène,ilsontledésavantage dedéfavoriserlesmeilleursproducteurs
etdepriserlesmeinsbons,maisilspermettentd'éviterquelesopérateurs
malhonnêtessoientavantagésparrapportauxhonnêtes.
Dansuntelrégimelaprésentation desdemandesd'aidedevientsansobjet.
Afind'assurerquelesrendementsindicatifssoientétablisselondescritè
reshomogènespourlaCommunauté,ilconvientdeprévoirqu'ilsscientfixés
selonlaprocédurediteduComitédegestion,aprèsconsultation des*Etats
membresintéressés.
6.Lenouveaurégimed'octroidel'aideprévudanslaprésenteproposition de
règlementestdenatureàpermettreû'élimineringrandepartielesdiffi­
cultésdel'ancienrégime.
Eneffet,comptetenudessimplifications qu'ilcomporte,ildevraitper­
mettreleversementdel'aideauxproducteurs dansdesdélaisbeaucoupplus
courtsquelesactuels.
Enoutre,réduise-ntlenombredescontrôlesàeffectuer,quiseraientlimi­
tésauxdéclarations deculture,lerégimeproposédevraitassureruneplus
grandeefficacitédescontrôlésenquestion._. '
Enfinlerégime,parsoncaractèrepartiellement forfaitaire ,devraitper­
mettred'éviterquedesphénomènesanaloguesàceuxconnusdanslepassé
etquisontprésentésdanslerapportmentionné.'plushaut,nesereprodui­
sentàl'avenir.

-3-
7»Lenouveaureginecomporteunemodification del'article10durèglement
n°136/66/CEE.Cettemodification nechangepaslanatureetlafonction
del'aideàl'huiled'olive.

Proposition de
TffifîT.'FIIFt'TT(CTFJDU"COÏÏSEIL
relatifal'aidepourl'huiled'olive
LECOîTSSILDESOOISmiUTES EUROPEEÏÏUES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
valerèglementn°136/66/CEEduConseil,du22septembre1966,portant
établissement d'uneorganisation communedesmarchésdanslesecteurdes
matièresgrasses(l),modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)
n°(2),etnotammentsonarticle10,paragraphe2,
vulerèglementn°162/66/CEEduConseil,du27octobre1966,relatifaux
échangesdematièresgrassesentrelaCommunautéetlaGrèce(3),etnotam­
mentsonarticle8,
vulaproposition delaCommission,
considérantqu'ilfautdéfinirlesprincipessuivantlesquelsl'aidevisée
àl'article10durèglementna135/66/CEEestoctroyéeauxoléiculteursà
partirdelacampagnedecommercialisation 1972/1973;qu'ilestenoutre
nécessaired'arrêterlesmesuresdestinéesàassurerquecetteaiden'est
accordéequepourleproduitquiadroitàenbénéficier ;
considérantqu'ilconvient,afind'assurerlebonfonctionnement durégime
d'aide,delimiterl'octroidecelle–cidansleszonesoléicolesaux
oléiculteursquiontpreseiiféunedéclarationdeculture;quedecefaitily
alieu.deprévoirpourlesditesdéclarations ,certainesindicationsminimales
(1)J.O.n°172du30.9.1966,p.3025/66*
(2)J.O.n°.. •.*-
(3)J.0Cn°197du29#10o1966,p.3393/66.

considérant quel'aideenquestionprésenteunintérêtconsidérable pour
lesoléiculteurs etquelleconstitueunechargefinancièrepourla
Communauté;qifllestdèslorsnécessaire,pourgarantirq-aecetteaide
neseraaccordéquepourleproduitqu'adroitàen"bénéficier ,deprévoir
uncontrôledesdéclarations decultureportantsurunpourcentage
représentatif decesdernières;
considérant quepourdéterminerlaquantitéd'huileadmissibleàl'aide,
ilconvientdeprévoirlafixation,parlaCommission,desrendementsindica­
tifsenolivesetenhuile;quedanslememebut,ilyalieudeprévoirque
l'aideestdéterminéenappliquantcesrendementsauxdonnéescontenues
danslesdéclarations deculture;
AARRETELEFHE3EHTREGLEMENT s
Articlepremier
Apartirdelacampagne1972/1973»l'aideviséeàl'article10durèglement
ne136/66/CEEestaccordéepourl'huiled'oliverépondantauxdéfinitions
figurantauxpoints1et4del'annexeduditrèglement,selonlescritères
définisauprésentrèglement.
Article3
L'aideestoctroyéedansleszonesoléicolesdelaCommunautéauxoléiculteurs
quiontprésentéladéclarationdecultureviséeàl(article3«
Article3
Chaqueoléiculteurdéposeavantunedateàdéterminerunedéclarationde
culturecomportant,enplusdetouteslesinformationsrelativesauxoliviers
etnécessairespourladétermination del'aide,ladéclarationqu'ilapporte
lesfaçonsculturalesetqu*ilprocèderégulièrement àlacueillettedes
olives.
Article4
I
LesEtatsmembresproducteursprocèdentaucontrôleparsondagesurplace
del'exactitudedesdéclarations deculture#

-3-
Article5
Touslesans,avantlinedateàfixerpourchaquezoneoléicoleenfonction
dudébutdelarécoltedesolivesderendementsindicatifsenoliveseten
huile,parzoneshomogènesdeproduction,Beitiflxês,selonlaprocédure
prévueàl'article38durèglementn°136/66/CEE,aprèsconsultationdes
organismesdesignésparlesEtatsmembresintéressés ,,.ohargéerderecueillit*
touteslesdonnéesnécessaires ,àcettefin.
Article6
1.L'aideestoctroyéeparlesorganismesdésignésàceteffetparles
Etatsmembresproducteurs#Elleestdéterminéeenappliquantauxdonnées
contenuesdanslesdéclarations deculturedechaqueoléiculteurles
rendementsindicatifsvisésàl'article%
2.Auxfinsdeladétermination del'aide,seulssontprisenconsidération
lesolivierscultivésfenproductionetdontlesolives,normalement
utiliséespourlaproductiond'huile,ontétécueillies»
Article7
LesEtatsmembrescommuniquent àlaCommissionavantleurmiseenapplication,
lesdispositions arrêtéespareuxenvertuduprésentrèglement »
Danslecasoùlesdispositions enquestionnesontpasdenatureàpermettre
laréalisationdesobjectifsvisésauprésentrèglement,ilestdécidé,selon
laprocédureprévueàl'article38durèglementn»136/66/CEE,desmodifica­
tionsquel'Etatmembreconcernédoityapporter»
Article8
Leprésentrèglemententreenvigueurle1ernovembre1972»
Leprésentrèglementestobligatoire dastoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.
Faità ,le.,».
ParleConseil
LePrésident

Proposition de
REGL^IEOT(Cm)DUCONSEIL
moiîifiantl'article10durèglementn°I36/66/CEEpourcequiconcernel'aide
àl'huiled'olive» ' .
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotanraent
sonarticle43f
vulaproposition delaCommission, -
vul'avisduParlementEuropéen,.
considérantquel'article10durèglementn°136/66/CEEduConseil,du22sep­
tembre1966,portantétablissement d'uneorganisation communede3marchésdans
leseoteurdesmatièresgrasses(l),modifiéendernierlieuparlerèglement
(CEE)n°1547/72,(2)»prévoitquelorsqueleprixindicatifàlaproduction
estsupérieurau-.,prixindicatifdemarchadudébutdelacampagne,uneaide
égaleàladifférenceexistantentrecesdeuxprixestaocordéeauxproduc­
teursd'huiled'olivedanslaCommunauté;
considérant quelerégimecommunautaire actueld'octroidol'aideaamenéà
desdifficultésd'applioation dansleprincipalEtatmembreintéressé;que,
decefait,ilparaîtopportund'apportercertainesmodifications àcerégime
afind'enpermettreuneapplicationcorrecte,
/
AARRETELEPRESENTREGLETCTT î
(1)J.O.n°172du30.9.1966,p.3025/66.
(2)J.O.n°L165du21.7.1972,p.1.

-2-
Article premier
Letexte del'article 10durèglement n°136/66/CEEestremplacé parletexte
suivant :
"Article 10 :
"1.Lorsque leprix indicatif àlaproduction dol'huile d'olive estsupérieur
"àsonprix indicatif demarché dudébut delacampagne ,uneaide ,égale à
"ladifférence existant entre cesdeux prix ,estaccordée auxoléiculteurs
" dans laCommunauté .
"Lemontant del'aide àverser estétabli chaque année entenant compte de
" l'huile extraite desolives produites dans laCommunauté .Laquantité
"d'huile àprendre enconsidération .estv-:r;déterminée forfaitairement .
"2.Lesprincipes suivant lesquels l'aide prévue auparagraphe 1estaccordée
"sont définis parleConseil ,statuant surproposition delaCommission selon
"laprocédure devote del'article 43paragraphe 2duTraité .Selon lamême
"procédure ,leConseil arrête lesmesures destinées àassurer uncontrôle
" dans l'octroi del'aide .
"3.Lesmodalités d'application duprésent article sont arrêtées selon lapro­
"cédure prévue àl'article 38."
Article :2
Leprésent règlement entre envigueur le1ernovembre 1972 .
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seselements etdirectement
applicable dans tout Etat membre .
Fait à 'r , ,le ParleConseil
LePrésident

RAPPORT SUR
I*évolutiondelasituationdumarchédel'huiled'olive
enItaliedelacanpagne1966/67àlacampagne1970/j971

1.Danslesrapportsde1969»197®e"t1971lasituationdel'agriculture
danslaCEE,laCommissionaindiquedenepasêtreencoreenmesure
d'établirlesbilansdel'huile,d'oliveenItalieàpartirdelacampagne
1967/68.LesdifficultésrencontréesparlaCommissionsontduesd'abord
auretardaveclequelcertainesdonnées,notammentcellesrelativesàla
production,sontRetenuesdisponiblesetensuiteaufaitquecesdonnées
apparaissent encontradiction aveclasituationdumarchédel'huile
d'oliveenItalie,dontlaproductionetlaconsommationreprésentent
-respectivement 99i°et96$decellescommunautaires deceproduit»
2»L'établissement debilansvalablesrevêtuneimportanceparticulière dans
lecasdel'huiled'olive,nonseulementparcequecesbilansconstituent
uninstrumentinsubstituable potrlaconnaissance dumarchémaissurtoutcar,
permettantdesuivrel'évolutiondelaconsommation ,ilsrendentpossible
lafixationduprixindicatifdemarchéàunniveauassurantlemaintien
delaconsommation d'huiled'olivedanslaCommunauté »
Enoutre,l'étudedesbilanspermetindirectement d'apprécierlebon
fonctionnement durégimed'aideinstaurédanslesecteur,notammenten
cequiconcernel'efficacitédescontrôlesprévus.
3.Commeellel'avaitindiquédanssonrapportpour1971»laCommissiona
approfondil'examenduproblèmedel'établissement desbilansd'huile
d'oliveenItalie.Lerésultatdecetteétudeestreprisenannexe.Ils
sontprésentésdansl'ordre;lesbilanspour'lèscampagnes1966/67à
197û/71e"tlesconsidérations économiquesquiontamenéàl'établissement
decesbilans.Ilestnécessairedesouligneràcetégardqueleséléments
enannexeneprétendentpasdonneruneréponsedéfinitiveàtoutesles
questionsenprésenceniremplacerlesbilansétablispourd'autresfins.
Ils'agitduressemblement detouslesélémentséconomiquesdisponibles
etd'uneffortdedégagerdecesélémentsunesituationaussiprocheque
possibledelaréalité»
Certaine »deschiffresreprisdanslesbilans,notammentceuxconcernant
lestocketlaconsommation ,étantlerésultatd'uneestimation,contien­
nentunecertainemarged'approximation etdoncl'incertitude.Toutefois
laCommissionestimequelasituationquisedégagedesbilansenquestion*,
correspondavecsuffisamment deprécisionàlasituationréelledumarché
etpermetdoncdetirercertainesconclusions ».

Deschiffres desdisponibilités d'huile d'olive e.nItalie pour les
campagnes 1966/6Jjusqu' àl'/fO/jlilrésulterait uneaugmentation dela
consommation apparente enquatre ajisde17é»000 tonnes ,cequicorrespond ,
compte tenu del'évolution delapopulation ;àuneaugmentation dela
consommation parhabitant de35i°*Unetelle augmentation apparaît
diffici]erceirt -acoeptsbl ^carencontradiction avec leséléments économiques
dumarché .
D'ailleurs ilestànoter qu'une telle augmentation serait intervenue en
même temps quecelle constatée pour leshuiles degraines ,quiontprofité
decirconstances favorables exceptionnelles »
Elle n'aurait paspuavoir lieu sans unemodification importante des
habitudes alimentaires desitaliens .Orunetelle modification neparaît
pas s'être vérifiée enItalie ,malgré l'amélioration duniveau devie»
D'autre part ,lasituation dumarché del'huile d'olive ,notamment l'évo­
lution desprix etdesimportations ,nepermet pasdeconclure àune
augmentation desstocks reportés d'unecampagne àl'autre »Ilestdonc
nécessaire d'admettre que leschiffres relatifs auxdisponibilités
d'huile d'olive necorrespondent pasàlaréalité .Lesdonnées relatives
auxéchanges n'étant pascontestables ,ilnereste àpenser ,pour
expliquer lasituation ,quelesquantités pour lesquelles ledroit à
l'aide aétéreconnu ,etquiontétéretenues pour établir leniveau de
laproduction ,ontétésupérieures àpartir delacampagne 1967/68aux "
quantités -effectivement produites enItalie .
Cette conclusion apparaît d'autant plus plausible ,sil'onexamine
l'évolution decette production &l£.âl q^elesproblèmes soulevés parle
régime d'octroi etdscontrôle del'aide pour l'huile d'olive *
Encequiconcerne l'évolution delaproduction ,ilparaît difficile de
pouvoir tirer desconclusions delacamparaison entre leschiffres de
production pour lapériode de1966/67à1970/'?1etcelles pour lapériode
précédente »Eneffet lespremières résultent dequantités pour lesquelles
ledroit àl'aide aété reconnu -etles deuxièmes d'une évaluation ,
statistique »Ilesttoutefois intéressant denoter que l'IRVAM (institut
pour larecherche demarché enItalie )indique quedans trois régions
d'Italie laproduction semble être augmentée plus quedans lesautres .

_4- ι
Laproduction enCalabria fEasilîcata etSicilia insulte etre augmentée
aucours des10dernières années respectivement de93 60$et55
Cette augmentation estdueprincipalement atocproductions enregistrées
dans lesannées 1967 à19&9 »Selon l'IP.VAM unetelle augmentation n'est
pasjustifiée ,sinonenpartie ,par l'accroissement desrendements et
par l'augmentation dessuperficies cultivées »
8«Encequiconcerne lerégime d'aide ,cerégime ,quiasubi dans letemps
plusieurs modifications envuenotamment depréciser lescontrôles à
effectuer ,consiste dans l'octroi d'uneaide àtous lesproducteurs qui
présentent unedéclaration deculture ,relative auxoliviers enproduction ,
etune demande d'aide »
Lesquantités indiquées dans lademande d'aide sont d'abord comparées
avec celles inscrites dans leslivres comptables quidoivent être tenus
parlesétablissements detransformation etensuite confrontées avec le
résultat del'application d'unrendement indicatif ,fixé pour deszones
homogènes pardescommissions adhoc ,surlesoliviers indiqués dans la
déclaration deculture »
9»Lestâches demandées par lerégime enquestion àl'administration italienne
sont d'uneampleur très considérable »Eneffet ,cette administration sBest
trouvée confrontée avec unnombre dedemandes d'aide dépassant enmoyenne
aucours destrois dernières campagnes lemillion »Enplus del'examen de
cesdemandes ,l'administration italienne aduprocéder aucontrôle de
l'exactitude desdocuments comptables desétablissements detransformation ,
dont lenombre s'élève àpresque douze mille etdont lastructure souvent
artisanale etlalocalisation constituent une entrave considérable àtout
contrôle sérieux »Depuis lacampagne 1968/69l'administration italienne a
duenoutre procéder àlavérification parsondage desdéclarations de
culture dont lenombre estenprincipe égal àcelui desdemandes d'aide »
10-»tî)eplys cescontrôles paraissent aipratique nepaspouvoir assurer l'effi–
recherchée » ~vr ■
Eneffet ladate limite dudépôt desdemandes d'aide estfixée àunedate
postérieure àlafindelarécolte .Ilenrésulte que l'examen desdemandes
etdonc lescontrôles 11ecommencent effectivement queplusieurs mois après
lafindelarécolte ,lorsque l'huile produite aétéleplus souvent com­
mercialisée ouconsommée »

-5-
Cette situation pourrait nepasavoir deconséquences graves cila
comptabilité matières dosétablissements detransformation était contrôlée
régulièrement etefficacement »Orilsemble ,pour lesraisons indiquées
aupoint précédent ,quecescontrôles présentent beaucoup dedifficultés »
Ilest d'ailleurs ànoter que lesdifficultés àcontrôler lesétablisse­
ments d'extraction del'huile degrignons ,dont lenombre estàpeine
supérieur àdeux cents ,ontamené leGouvernement italien àdemander pour
lacampagne 197lA^ forfaitairisation del'aide àl'huile degrignons
d'olive .
11»Enconséquence ,leseul véritable moyen pouvant être utilisé par 1'admini­
stration italienne pour "vérifier lavéracité desdemandes ,consiste dans la
confrontation entre laquantité indiquée dans lademande etcelle résultant
del'application durendement indicatif auxoliviers ,faisant objet deladé­
claration deculture® Iln'estpasnécessaire desouligner lesdifficultés
àutiliser untelprocédé *»Entous casilnepermet pas d'intervenir lorsque
laquantité indiquée dans lademande nedépasse pas lerendement indicatif »
12®Dans cesconditions ,iln'estpasétonnant quedesphénomènes assez
importants dedemandes d'aide pour desquantités dépassant laproduction
réelle sesoient produite :-etquemalgré lesefforts consentis ,notamment
depuis lacampagne 1956/59(efforts quil'ontamené àrefuser pour cette
campagne desdemandes pour environ 35»000tonnes etàtenir encore en
souffrance d'autres demandes pour plus que15*000 tonnes ),l'administration
italienne nesoit pasarrivée àdéceler toutes lesfraudes *
13»Compte tenu detout cequiprécède ,laCommission estime devoir conclure
'qu'iléstplus queprobable quelaproduction réelle d'huile d'olive en
Italie aétépendant lescampagn® 1967/58àfo/"]!inférieure àlaquantité
pai -l'Administration italieme .pour laquelle ledroit àl'aide aétérecounuo /^LaCommission reconnais que
cette situation estaumoins enpartie laconséquence durégime cnoisi en
matière d'octroi etdecontrôle del'aide àl'huile d'olive# Elle tîre par
conséquent decette situation 1®conclusions qui s'imposent etquifont
l'objet desespropositions enlamatière pour lacampagne 19?2/f3»pré­
sentées aumême temps queleprésent rapport »

ANNEXES
I:Bilansdel'huiled'oliveenItalie
II:Elémentsretenuspourl'établissement des"bilans
pourl'huiled'oliveenItalie
III:Evolutiondurapportdeprixhuiled'olive/huiledegraines
IV:Extraitde11annuairedel'Agricultureitaliennepourl'année
1963publiéparl'INEA*

jCimpagnesi
Stockdé­
butcampa­
gneProduction!♦Bilansdel'huiled'oliveenItalie.(en000tonnes)
τ
Importation
nettesi
m■32 .350 83
15574 50
\.C<y69110 431 85
65491 118
•ν-οΛι 60440 186Disponibi
litésStockfin
campagneConsommation a£
parente
globaleparper­
sonne
465 15450
639 110529
62665561
674;606x4
636 60;6268*44
9.85
10.38
11,28
11,42Consommation
estimée
globa­le !
450
450
470
520
550parper­
sonne
8*44
8.33
8.69
9.55
10.04Différenceentre
6et7
79
91
94
76
fee:Elaboration VT/B/3

II,ELEiENT5RETENUS POURL'ETABLISSEMENT DESBILANSPOURL'HOTLED'OLIVEM
ITALIE.
A*Remarquesgénérales »
Leprésentdocumentseréfèreauxélémentsretenuspourl'établissement
desbilansdel'huiled'olivepourlescampagnesde1966/1967à1970/1971»
danslecadredesrapportssurlasituationdel'Agriculture danslaC.E.E.
etneconcernepaslesbilanspouvantêtreétablispourd'autresfins.
Lespostesprévuespourl'établissement desbilansenquestionsontle
stock.dedébutdecampagne,laproduction,lesimportationsnettes,les
disponibilités ,lestockàreportersurlacampagnesuivanteetlaconsom­
mation .T■
Encequiconcernelaproduction,ilya;lieuenprincipederetenirla
quantitéd'huilepourlaquelleledroitàl'aideaétéreconnuparl'Admi­
nistrationitalienne.Toutefois,ilestnécessaired'apporterauxquantités
enquestioncertainsajustements,pourlesraisonsindiquéesaupoint2ci-
dessous.
Encequiconcernelestockdedébutdecampagne,ilestànoterque,au
•débutdelacampagne1966/1967,leoommerceetl'industrieontdéclaréles
stocksdétenusafind'obtenirlrindemnisâtionprévueàcetteoccasion*Ces
déclarations seréfèrentauxlotssupérieursà500kgs.Ilconvientdere­
tenirpourlacampagneI966/1967lesquantitésenquestion.
Pourlescampagnessuivantes,afindemaintenirlacomparabilité entreles
donnéesreprisesdanslesdifférentsbilans,lestockexistantiàdébutde
campagneestétablientenantcomptedelaquantitéestiméedisponibleauprès
ducommerceetdel'industriedansdeslotssupérieursà500kgs;cestock
estajusté,lecaséchéant,enfonctiondel'évaluationdelavariationdes
quantitésstockéesauprèsdesproducteur&i parrapportàcellesexistantes
auprèsdesmêmesprodcteursaudébutdelacampagne1966/1967.SIestpar
contreadmisqueleslotsdemoinsde500kgs,détenusnotammentparle
commercededétail,nesubissentpasdevariationssignificatives d'une
oampagneàl'aire.
ïïapriseenconsidération desélémentsci-dessusapourconséquence deren­
dredifficilement comparableslesbilansétablisàpartirdelacampagne
1966/1967avecceuxétablispourlescaanpagnesprécédentes,cesderniers
prenantenconsidération notammentl'évaluationstatistique delaproduction.
Toutefoislesnouveauxélémentsdevraientpermettredemieuxsaisirlaréa­
litédumarchédel'huiled'olivedepuis1966,cequiestessentielpourla
bonnegestionde1'organisation communedecemarché.

Ehcaraendespostesdesbilans•
1.Stocks_dedébutde_c^£.?,£ne.
Pourlacampagne1966/67lostockdedébutctecampagne,calculéconformément
cequiaétéindiquédansleparagraphe "Remarquesgénérales";estde
32.000tonnes»Cettequantitéestsensiblement inférieureàcellenorma­
lementnécessairepourassurerlasoudureentredeuxcampagnes »Toutefois
elles'expliqueparlefaitquelesopérateursétaientaucourantdu
faitquel'instauration del'organisation communedumarchédel'huile
d'oliveallaitcomporterunediminutionsensibledesprixsurlemarché,
tandisqu'aucunegarantien'avaitencoreétédonnéeparleGouvernement
italienquantàl'indemnisation desintéressés.Encequiconcernele
stockretenuparlesproducteurs ,ilparaîtdifficiled'imaginerquece
dernieraitétésupérieuràceluinormalendébutdecampagne.Eneffet
larécolte1965n'avaitpasétéexceptionnelle (450*000tonnesd'après
l'évaluationstatistique )etunepartieaumeinsdesproducteurs nepouvait
nepasêtreinforméedesconséquences ,surlavaleurdesstocks,del'ins­
taurationd'uneorganisation communedemarchépourl'huiled'olive*
Pourlescampagnessuivantes,laquantitéàretenirestcelleestiméeexis­
tanteàlafindelacampagneprécédente (voirpoint4ci-dessous).
2.Production^
Laproductionpourlaquellel'aideaétéreconnueen1966/1967?s'élève
à310.000tonnes.Toutefois,ilestraisonnable decroireque,é'agissant
delapremièrecampagned'organisation communedumarchédel'huiled'clive,
unnombrerelativement importantdeproducteurs ,notammentlespluspetits,
n'ontpasétéinforméssuffisamment àtempsdesdispositions enmatière
d'huiled'olivepourleurpermettredeprésenterunedemanded'aide;à
cettesituationasansdoutecontribuélefaitquelesdispositions com­
munautaires etnationalesontétéadoptéesavecretard.
Ilestànoterqu'aucoursdocettepremièrecampagnelesdemandesd'aide
sesontélevéesà900.000contreplusd'unmillionenmoyenneaucours
destroisdernièrescampagnes.
PourlacampagneI966/1967,lesdemandesontétéprésentéesparlespro­
ducteursd'huile,maissanslimitationdanslenombrededemandespar
intéressé;actuellementellessontprésentéesparlesproducteursd'oli­
ves,plusnombreuxquelespremiers,maisaveclimitationd'unedemande
parintéressé.

_3_
Toutefoiscesdifférences neparaissentpassuffisantes pourjustifier
àellesseulesl'écartdanslenoiibredesdemandes»
Aucoursdelacampagne1966/1967,laquantitémoyennepardemandea
étéde3,3quintaux.Sientre100et150milleproducteursn'ontpas
présentédedemandes,lesquantitésnondéclaréespeuventraisonnable­
ment&treévaluéesde30à45milletonnes,cequireprésenteunequan­
titémoyennede3quintauxparproducteur.Danscesconditions,unepro­
ductionde350*000tonnesparaîtmieuxs'approcherdelaréalité»Cette
quantitéd'ailleurscorrespondàl'estimationstatiètiqueeffectuéeà
l'époqueparl'ISTAT.
Pourlescampagnes1967/1968,1968/19691969/1970lesquantitésqui
ontfaitl'objetd'unpaiementd'aideenItalieportent,àl'heureac­
tuelle,respectivement sur573*000,423*000et473*000tonnes.Compte
tenudesquantitésrelativement peuimportantes quirestentàdéfinir
etenadmettantque50%decesquantitéssoientadmisesàl'aide,la
productionreconnueporterait,pourlescampagnesenquestion,surres­
pectivement 574*000,431*000et491*000tonnes.
Pourlacampagne1970/1971»parcontre,lesopérationsdecontrôlesont
encoreencour3.Lestbienandes d'aideontportésur459*000tonnesenviron
dont265.OOOavaientfitl'objet,au30juin1972,d'unpaiement.Compte
tenudel'expériencedescampagnesprécédentes ,ilneparaîtpasdéraison­
nabled'admettreque90$desquantitésrestantàdéfinirserontadmises
àl'aide.Danscesconditions,laproductionsurbasedudroitreconnuà
l%ide,s'élèverait,pourcettecampagne,à440.000tonnes.
3.Importationsnettes.''
Ceposten'appellepasdecommentaires .
4*Stockàreporte_r_j_
a)Lestockàreporterde.lacampagne1966/1967àlasuivantepeutêtre
évaluéà15.000tonnes»
Cettequantité,bienqu'étantsensiblementinférieureàlaquantité
minimumnécessairepoursatisfairelesbesoinsdumarchépendantla
périodedesoudureentredeuxcampagnes,sejustifieparlefaitque
lesprévisionsderécolteabondantepourlacampagne1967/1968ainsi
quelaprécocitédecetterécolteontamenéaussibienlesproducteurs
queIndustrieetlecommerceàdescendredansleurstockau-dessous
desquantitésqu'ilsgardentnormalement danslapériodedesoudure.

-4>-
"b)Lestockàreporterdelacampagne1967/1968àlasuivante,compte
tenudel'abondancedelarécoltede1967ainsiquedelastagnation
delaconsommation dueàladétérioration durapportdeprixhiile
d'olive/huiledegraines,aétésensiblementplusimportantquecelui
delacampagneprécédente.Ilestànoterquelesdifférentes catégo­
riesprofessionnelles consultéesàl'époqueauseinduComitéconsul­
tatifontmanifestédespointsdevuedivergentssurl'importantce
duditstock.
Eneffet,l'industrieetlecommerceontindiquécommestockàrepor­
teràlacampagne1968/69,un<3quantitéd'huileallantde10*000à
100.000tannes.Lesproducteursparcontre,ontestimé§uelestocken
questiondevaitêtreévaluéde170.000à200.000tonnes»
Ilparaîtbiendifficiled'admettreleschiffresindiquésparles
producteursetcëcipourlesprincipalesraisonssuivantes :
-bienquepourlacampagneI968/1969leConseilaitdécidédebaisser
de8foleprixindicatifdomarchépourl'huiled'olive,13.000
tonnesseulementdeceproduitontétéprésentéesàl'intervention
verslafindelacampagne1967/1968,lorsquelabaissedesprix
proposéeaétéconnue.
-malgréuneimportationnetted'huilesupérieureàcelledelacam­
pagneprécéderte,lesprixsurlemarchédelaCommunautéontmontré
pendantlacampagne1968/1969unenettetendanceàlafermeté;le
prixmoyendelaqualitétypeaustadedelaproductionaétélégè­
rementsupérieurauprixindicatifdemarchéetceluidelaqualité
lampanteaumêmestadeaétéde3U.C.supérieurauprixd'interven­
tioncalculépourcettequalité»
Cesélémentssemblentincompatibles avecl'existenced'unstockde
débutdecampagnecorrespondant àplusde5moisdeconsommation .
Parcontreilpeutêtreadmisunequantitéde10,000tonnesonpos­
sessiondel'industrieetducoraserce,cequireprésenteunequ-'.-ati-
tésupérieureàcellenécessaireenannéenormalepourassur-'H *la
soudu-oentredeuxcampagnes,Acettequantitéilfauta^or.fcar"les
13milletonnesàl'intervention ainsiquelaquantitédrin:lorue
lesproducteurs ontconservéoheaeuxenplusdesquant-i.r~•!.-<:Quel­
les.IMeaugmentation dece-scitésparaîtbienco-?artkeaux
usagesena.nru."efoierécolta»Dionqu'ilsoittrèsnfacile
d'apprécier 1*u~r>c.\rt.£Dcedecetteaugmentât:on,ilneparaîtpasdé­
raisonnable ejeretenirunequantitéde30o000tonnes,cequicorres­

pondaunealignantationmoyennedustockreportéde30kgparproduc­
teur.
Unâfockdereport'de110.000tonnesparaîtdonc..
c)Lestockàreporterdelacampagne1968/1969àlasuivantepeutêtre
évaluéà65»000tonnes,-Eneffet,pourcequiconcernelesstocks
détenusparlesproducteurs ,ilsembleraisonnable depenserqu'après
1'augmentâtionlorsdelabonnerécoltedel$6j/lS68tildevraient
êtreredescendus àleurniveaunormal.
Ilpeutégalementêtre'adai3quelaquantitéd'huileenpossessionde
l'industrieetducommercesoitredescendue àsonniveaunormal,qui
peutêtreévaluéà€0*000tonnes»
Aconfirmation del'évaluationconcernantlestockàreporteràla
campagne1969/1970»ilestànoterquelesprixsurlemarchénntcon­
tinuéàsesitueraucoursdecettecampagneàunniveauélevéetont
pourcertainesqualitésànouveaudépasséleprixindicatifdemarché.
Enoutre,aucoursdecettemêmecampagnelesimportationsnettesont
atteintunniveautrèsélevé(llOmilletonnes)malgrél'importance
delaproduction (491*000tonnes);cesélémentssemblenttraduireune
certaineinsuffisance del'offreparrapportàlademandeetjusti­
fientlaconclusionqu'audébutdelacampagne,lestocknepeutpas
avoirdépassélesquantitésnormalesnécessaires àassurerlaèoudure
v l . .entredeuxcampagnes.Ilestparailleursànoterquelesreprésen­
tantsdel'industrieetducommeroeontconfirmél'évaluation du
stockenleurpossession *Acettequantitéilfautajouterles5»000
tonnesenvirondétenuesàcetteépoqâeparl'organismed'intervention
italien,
d)Pourcequiconcernelestockàreporterdelacampagnel$6$/j0^
suivante,comptetenudel'évolutiondumarchéaucoursdecettecam­
pagne,notammentpourcequiconcerneleniveaurecordenregistré
pourlesimportationsnettes(186milletonnes)etl'évolutionsoute­
nuedesprix(leprixdelaqualitétypes'estsituéenmoyenneà
1U„C,au-dessusduprixindicatifdemarché,tandisqueleprixde
laqualitélampantes'estsitué,enmoyenne,auniveauduprixindi­
catifdemarchécalculépourcettequalité),ilparaîtjustifiéde
conclurequelestockenpossessiondel'industrieetducommerce

-.6-
s'estmaintenu asonniveau normal de6OaOOOtonnes .
Ilestparailleurs àexclure quelasituation économique générale
enItalie pendant cette campagne aitpuinciter lesproducteurs à
procéder àunethésaurisation del'huile enleur possession »Ceci ,
abstraction faite desconsidérations surlaparticularité del'éco­
nomie oléicole quidans laplupart descasmetlesproducteurs dans
l'obligation devendre dan3 lesmeilleurs délais leur produit afin de
pouvoir obtenir lesmoyens quilaur permettront desupporter les
frais quelaculture del'olrsier comporte . ,
e)Enfin ,pour cequiconcerne l'importance dustock existant àlafin
delacampagne 19$'Ç)j^71 ,compte tenu notamment delaforte demande
d'huile d'olive aucours delacampagne 19ï>?/72delapart desopéra­
teurs italiens qui ,malgré leniveau très élevé desprix ,d'ailleurs
enaugmentation continuelle ,ont ,entre le1ernovembre 1971 etle
31juillet 1972 déposé des cfeiandes decertificats d'importation pour
68.000 tonnes environ ,ilsemble raisonnable depenser quelaquanti­
téd'huile enpossession duoâmmerce etdel'industrie enodtobre 1971
pouvait aumaiimum être del'ordre decelle estimée endébut decam­
pagne ,àsavoir 60.000 tonnes ,etquecelle enpossession desproduc­
teurs nedépassait pas sonniveau normal »
Consommation .
Ilparaît opportun ,auxfins d'unecorrecte évaluation delaconsomma­
tion d'huile d'olive ,d'examiner leséléments quiaucours descinq cam­
pagnes enquestion ontinfluencé laconsommation decette huile d'une
part ,etdesituer laconsommation del'huile d'olive dans lecontexte
delaconsommation dèl*e :uBéGible dosmatières grasses enItalie d'autre
part •
a)Rapport deprix huile d'olive /huile degraines .
Laconsommation d'huile d'olive est sans doute influencée par lerap­
port deprix huile d'olive/huile degraines »LeConseil adAilleurs
tenu cerapport particulièrement envuelors desfixations duprix
indicatif demarché .
Parmi lesqualités desdeux catégories d'huile enquestion ,laraffi­
néepour l'huile d'olive etcelle depremière qualité pour l'huile de
graines ,semblent lesplus représentatives auxfins d'unexamen du
rapport entre lesprix decesdeux types d'huile .

L'évolutiondurapportpourlescampagnesde1966/1967à1970/1971
estcellerepriseàl'AnnexelitIIestànoterqu'aucoursdela
campagne1965/66cerapportavaitétéde2,16:1.Desdonnéesenques­
tionilrésultequelerapportdeprixhuiled'olive/huiledegraines
aétémodifiéendéfaveurdel'huiled'olivedéjàaucoursdelacam­
pagne1966/67»Cettemodifications'estencore •accentuéeen1967/60»
Cettesituationaétédueàunebaisseconsidérable desprixdes
huilesdegraines.
Apartirdelacampagne1969/1970,lerapportenquestionaparcontre
évoluéenfaveurdel'huiled'olive;cetteévolutionaétédéterminée
parl'augmentation duprixdeshuilesdegrainesaulongdeladite
campagneetencoreplusaucoursdelacampagne15'/0/l971*
h)Consommation desmatièresgrassesengénéral.
Auooursdelapériodeenexamen*laconc-ionmation desmatièresgrasses
aconnuuneaugmentation enItalie.Cetteaugmentation estliéeà
l'amélioration duniveaudeviedeshabitants,ainsiqu'àladiminu­
tiondesprixdeshuilesvégétales,conséquence del'instauration de
l'organisation communedemarché»Toutefoisàcetteajvguentation ne
semblepascorrespondre ,del'avisdesexperts,unemodification im­
portantedeshabitudesalimentaires des,piî^liens.Deplus,l'élasti­
citédelademandedesmatièresgrassesparrcpportàl'amélioration
duniveaudevieparaîtêtreinférieureàcelleexistantpourd'au­
tresdenréesalimentaires .Onpeutdoncconclurequel'augmentation
enquestionnepeutavoiréténitropimportantenitropbrusqué»
c)Consommation dosmatièresgrassesautresque3'huiled'olive.
1.îlatièresgrassesautresqueleshuilesdegraines.
Laconsommation decesmatièresgrassesestpasséede209«000ton­
nespourlacampagne1966/67à218.000tonnespourlacampagne
1967/68,à237*000tonnespourlacampagne1968/69età238.000
tonnespourlacampagne1969/7°♦Toutefois,ilnefautpasoublier
quecesproduits(beurre,margarine,etc)occupentuneplacesecon­
dairedansl'alimentation desitaliens.
2.Huilesdegraines,
Laconsommation alimentairedeshuilesdegrainespendantlescam­
pagnesenexaMen,tellequ'ellerésultedesbilanspubliésparle
lïinistèredel'Agricultureitalienestlasuivante:

I
ICampagne J
S ! iCons .globale Pe.rpersonne
Ι1966/57 !406.000 7,61
1967/68 440.000 8,19
1968/69 449.000 8,31
1969/70 457-000 8,39
1970/71 J
i480.000 8,76
Toutefois ilest ànoter que del'avis del'industrie italienne laconsom­
mation pendant lacampagne 1970/71aétéinférieure àcelle reprise dans
lesstatistiques officielles etnedépasserait pas les46O .OOOtonnes .
Ilestintéressant deconstater queen1966/67laconsommation enItalie
d'huile degraines parait avoir étésupérieure depresque 100.000 tonnes
àcelles retenue pour 1965/66.Cette augmentation spectaculaire estla
conséquence deladiminution importante duprix del'huile degraines en
Italie ,résultant del'instauration del'organisation commune demarché .
Des chiffres enquestion ilapparaît que leniveau delaconsommation en
Italie d'huile degraines aétéinfluencé par leniveau duprix devente
decette huile ainsi queparlerapport deprix huile d'olive /huile de
graines .
d)Consommation d'huile d'olive .
L'examen dubilan tau-,. .dont lesdifférents postes ontété
justifiés dans lespoints précédents duprésent annexe amène àconclure
quelaconsommation d'huile d'olive enItalie pendant lacampagne 1966/67
s'estélevée à450.000 tonnes .
Cechiffre correspond àl'évaluation delaconsommation faite par les
autorités italiennes pour lamême campagne .Cette consommation apparaît
être inférieure de37*000 tonnes àcelle estimée parlesmêmes autorités
pour lacampagne 1965/66,
Apart ladifficulté decomparer entre elles lesdonnées desbilans
1965/06et1966/67,il'n'est pasétonnant quelaconsommation d'huile
d'olive enItalie aitconnu unecertaine stagnation en1966/67,sil'on
songe à1'importance del'augmentation delaconsommation d'huile de
graines aucours decette même campagne .Ilest d'ailleurs ànoter que
l'alignement austade ducommerce dedétail surlesnouveaux prix résultant
del'instauration del'organisation commune demarché aétéplus rapide dans
lecasdel'huile degraines quedans celui del'huile d'olive .
Dans cecondition ,laconsommation résultant dubilan neparait paspouvoir
être mise encause .

Apartirdelacampagne1967/68lerapportdeprixhuiled'olive/
huiledegrainess'étantencoreplusdétérioréendéfaveurde
l'huiled'olive,laconsommation decettedernièrehuilenepou­
vaitqu'êtreinfluencéenégativement.Al'appuidecettecon­
clusionvontlesdéclarations desdifférentescatégoriesprofes­
sionnelles,qui,lorsdesréunionsduComitéconsultatifdesma­
tièresgrasses,ontconfirmélabaissedelaconsommation en
Italiedel'huiled'olivecommercialisée ,dueàladiminution
desprisdeshuilesdegraines.Desenquêtesmenéespardesor­
ganismesspécialisasenItalieontportéàcesmêmesconclusions.
Uneultérieureconfirmation setrouvedansl'augmentationrelati­
vementimportantedelaconsommation d'huiledegraines.
Parcontrepourcettemêmecampagne,comptetenudelaproduc­
tiontrèsabondanted'huile,iln'estpasdéraisonnable d'admettre
quelaquantitéd'huilenormalementdestinéeà1'auto-consommation
parlesproducteursaitpuconnaîtreuneaugmentation temporaire.
Danscesconditions,ilparaîtaupluspossibled'admettreune
consommation globaled'huiled'oliveégaleàcélledelacampagne
précédente.
Aucoursdelacampagne1968/69,lerapporthuiled'olive/huile
degrainesestrestédéfavorable àl'huiled'olive.Toutefois,
d'aprèsl'avisdescatégoriesprofessionnelles ,ilyauraiteu
unecertainereprisedelaconsommation desquantitésd'huile
commercialisée àcausenotammentdel'effetpsychologique de
ladiminutionduprixindicatifdemarchédécidéeparleConseil.
Copptetenuqueparcontreilestlogiquedepenserquel'auto­
consommationestrevenueàsenniveaunormal,uneaugmentation de
laconsommation de20.000tonnespeutêtreadmise.Elleparaît
d'ailleursenconformitéavecleralentissement del'augmentation
delaconsommation d'huiledegraines.
ApartirdelacampagneI969/7Olerapportdeprixhuiled'olive/
huiledegrainesétantdevenufavorableàl'huiled'olive,on
peutadmettreuneaugmentation plusimportantedelaconsommation
d'huiled'olivo.
Toutefoiscetteaugmentation nepeutêtrerestéequedansdes
limitesaisonnables,comptetenudecequiaétéditenmatière
d'évolutionglobaledelaconsommation desmatièresgrassesen

-10-
Italie etdufait quelaconsommation d'huile degraines n'apas
connu dediminution .Uneaugmentation delaconsommation d'huile
d'olive de50*000 tonnes paraît enconformité avec leséléments
ci-dessus#
Aucours delacsopagne 1970/71,l'évolution durapport deprix
huile d'olive/huile degraines nepeut qu'avoir favorisé l'augmen­
tation delaconsommation d'huile ,d'olive# Compte tenu desincer­
titudes sur l'évolution effective dolaconsommation d'huile de
graines ,uneaugmentation de30*000 tonnes délaconsommation
d'huile d'olive paraît assez réaliste .»
Pour conclure ,uneaugmentation delaconsommation d'huile d'olive
pendant lapériode considérée de100o0O0tonnes correspond àune
augmentation parpersonne de1,6kgsoit 19%enquatre ans.
Laconsommation apparente d'huile d'olive enItalie ,telle qu'elle
résulte deladifférence entre disponibilités etstock definde
campagne faisait par contre ressortir uneaugmen­
tation dans lapériode considérée de3kgparpersonne soit 35
Unettelle augmentation paraît difficiT.ement compatible avec la
situation décrite auxpoints précédents ,notamment sil'onconsi­
dère quecette augmentation serait intervenue enmême temps que
celle constatée pour l'huile degraines »Cepoint devueest
d'ailleurs partagé par l'Istituto Nazinnale diEconomie Agraria ,
comme ilrésulte del'Annexe 17*.

III»Evolutiondurapportdeprix;-huiled'olive/huiledegrainespourlescampagnesde1966/1967à1970À971»
ICampagnes J\NOV.!i
!DEC.JANV.I!
IFEVR.IMARS!AVRIL!MIJUIN!JUILLJ ,AOUTSEPT.OCT.t-A
1 j
1Q66/67huiled'olive
(HO)raffinée
Huiledegraines(Gfi)
RapportHO/gR93,860
44,772
2,1089,440
41,400
2,1685,968 l
1
40,040
2,1536,141
37,520
2,30 !85,200
36,032
2,3684,920 i
I
35,840 j
2,37 !84,544
35,264
2,401
86,920
35,680
2,4485,661
j
34,320
2,5085,960
33,840
2,5487,141
33,240
2,6287,552
I
32,448
2,7086,942
36,700
2,36
1967/68
Huiled'olive(HO)
raffinée
Huiledegraines(GR)
RapportHO/GR85,880
32,096
2,6884,320
31,520
2,68I
82,688 I
30,368 j
2,72 j32,059
29,136 j
2,8281,960
28,320
2,89 j85,024 !
28,640
2,9784,120
27,920
3,01385,200
27,640
3,0885,584
28,320
3,0284,533 |
27,9601
3,02|85,160
27,061
3,1584,352
27,008
3,12(
84,240
28,832
2,92
1968/69
Huiled'olive(HO)
raffinée
Huiledegraines(GR)
RapportHO/GR78,203
26,160
2,9976,464
25,888
2,9574,840
26,160
2,8674,280
28,800
2,5874,480
29,200
2,55
174,256
28,640
2,5975,218
28,000
2,6974,480
27,021
2,7678,144
27,024
2,8979,520
i
27,200
2,9279,149
28,320
2,7978,680
1
31,952
2,46i76,470
27,864
2,74
1969/70
MMnt;ollv®(H0.>Lil ^**' ■" y •xHuilé degraines (GR;
Rapport HO/GR76,707
34}il9
2,2575,226
34,880
2,1575,560
35,500
2,1377,181
36,760
2-10!
78,560 !
37,120 !
2,12 j78,629
39,040
2,0178,581
39,520
1,9978,784 j
40,320
1,95
178,701
40,896
1,92I
1
78,693
40,960
1,9280,054
40,960
1,9480,919
40,960
1,9778,133
38,423
2,03
1970/71
Huile d'olive (HO)
raffinée
Huile degraines (Gr)
Rapport HO/GR81,794
44,165
1,8580,669
M,676
1,8179,208
43,819
1,8179,111
42,577
1,8678,604
40,537
1,9478,584
39,712
1,98j78,674
37?977
!2'°779,672
37,9?0
2,1080,686
37^Wâ*
ûnr~*.81,156
4iy440
1,9680,851
40,275
2,0179,454
38t3î2
2,07;
79,872
41,037

IV»Extrait del'Annuaire del'Agriculture italienne pour l'année 1969
publié parl'INEA (institut National d'Economie Agricole )»
OLIVES ETHUILES D'OLIVE ETDEGRAINES .
Laculture spécialisée del'olivier progresse parallèlement audéclin de
laculture associée .Aenjuger parlesrésultats delaproduction qui
onété officiellement vérifiés cesdernières années ,laréduction dela
culture associée n'aurait paseucL'incidence toutefois sur l'importance dela
production d'olives etd'huile ;laproduction d'olives ,après avoir atteint
en1968 -année depénurie -unniveau égal àlamoyenne constatée durant
.:lapériode 1959/63,aatteint en1969unvolume de24millions dequintaux ,
inférieur seulement ,aùrecord de19&7 »avec une .production d'huile d'environ
4t7millions dequintaux .Lerendement moyen enhuile aétésupérieur à
20$etégal àcelui quisemblerait avoir étéatteint lors des3dernières
campagnes .
L'olâculture traverserait donc une "période-faste "imprévisible ilya
peud'années :aucours des3dernières années (67/69)lesproductions
d'olives etd'huile ontatteint ,enmoyenne 23f5 millions dequintaux d'olives
et4»6millions dequintaux d'huile ,contre respectivement 19,7 millions et
3t5millions dequintaux quireprésentent ,laproduction moyenne des3années
précédent laréglementation communautaire decesecteur (64-66 ).
Onnepeut nier quedesaugmentations decette importance s'expliquent ,
aumoins enpartie ,parlesefforts desoléiculteurs pour étendre laculture ,
pour rationaliser lesplantations ,pour améliorer lestechniques culturales ,
ainsi queparlesefforts desfabricants d'huiles pour augmenter 1*efficacité
desopérations detransformation industrielle .
Cependant ,pour siimportants qu'aient étélesprogrès accomplis ,ceux ci
nesemblent passuffisants pour expliquer complètement ledéveloppement des
productions oléicoles enregistré cesdernières années durant lesquelles ,en
plus ,celles ciontdû .soutenir laconcurrence –entermes radicalement
nuveaux –deshuiles degraines .

-2-
D'après leBilan Alimentaire deshuiles ,telqu'ilrésulte desévaluations
delaDirection Générale del'Alimentation duMinistère del'Agriculture
(voir tableau ),ilapparaît avant tout que ,dans l'espace des3dernières
campagnes (de1966/61à1958/69)laconsommation interne totale d'huiles
d'olive etd'huiles degraines serait passés de8.126.000 quintaux à
9.569*000 accusant donc uneaugmentation de1.443 «000quintauxron n'enre­
gistre uneaugmentation d'unetelle importance dans aucun autre secteur
alimentaire ,même pasdans celui de1?.viande bovine ,secteur dans lequel
l'élasticité enfonction desrevenus estsensiblement supérieure àcelle
constatée pour lescondiments »
Auntel "Boom "delaconsommation d'huile correspondrait unenonmoins
considérable augmentation desstocks qui ,dans les3dernières campagnes
seraient passés de838.000 quintaux à2.502 ,,000quintaux accusant donc une
augmentation de1.664.000quintaux .
D'autre part ,l'augmentation tant delaconsommation quedes ,stocks serait
nettement etcontrairement àceque l'onpourrait attendre imputable à
l'huile d'olive .
Sur ladite augmentation deconsommation de1.440*000 quintaux intervenue
entre 1966/67et1968/69unequote-part de936.000 quintaux (65fô)serait
enfait àattribuer audéveloppement delaconsommation d'huile d'olive .
Parcontre ,l'augmentation desstocks serait exclusivement lefait del'huile
d'olive ,étant donné quelesstocks d'huiles degraines n'auraient passubi
devariations importantes »
Ordesphénomènes d'unetelle importance nepeuvent intervenir quesous la
poussée d'agents quimodifient profondément toute lastructure dumarché .
Acesujet ilestcependant nécessaire dedire quelesmodifications du
marché deshuiles intervenues cesdernières années n'ontpasétételles
qu'elles permettent dejustifier laproduction detels phénomènes .Ces
modifications auraient plutôt autorisé lesprévisions opposées .Toujours
est–ilquelerapport desprix entre leshuiles d'olive etleshuiles de
graines ,dumoins aucours descampagnes 66/67et67/68s'estmodifié dans
unsens favorable àlaconsommation d'huiles degraines .
Etmême sil'onveut faire abstraction destendances structurelles du
marché italien –quivont toutes dans lesens d'uneexpansion dela
consommation d'huiles degraines –ilfaut relever quelesmodifications
apportées aurégime desprix del'huile d'olive en19^7 »n'ontpasatteint

-3-
lesobjectifsquilesavaientmotivées»,
Aucontraire,nonobstantladiminutionduPrixIndicatifdeMarchéet
l'augmentation del'aideàl'huiled'olive,lesprixdegrosdesdivers
typesd'huiled'olivesurquelquesplacesreprésentatives ,n'auraientpas
étéinfluencésdefaçonsensibleaucoursde1969parlesmodifications du
régimedeprix»Etcecinonobstantl'augmentation considérable desstocks
quiauraientd'il^pesersurlemarchéavecuneintensitétellequ'elleaurait
puameneràl'intervention.Enfa^P^fies'estpaspasséetilyaeupar
contreunvolumed'importation parmilesplusSautsjamaisenregistrés
aucoursdescinqdernièresannées.
Toutceciamèneàpenserqueladocumentation statistique dontondispose
aujourd'huiest,pourdiversesraisons,duneinterprétation difficileet
doncpeuutileàdesfinspratiques.

Disponibilités etutilisations deshuilesvégétalesalimentaires
(du1ernovembreau31octobreen000t.)
Posteshuiled'olive(l) huilesdegraines Itotal I
1966/671967/681968/691966/671967/681968/691966/67!1967/681968/69
Stockdébutcampagne.*.*••• 2830199 245347 5283246
!Production....*.*.*........ 352595429 553750 407632479-
IImportation»...*.•••••••••• 8367101 367383406 450451506
IDisponibilités 463692729 446473503 9091.1661.231
IExportâtion*.*•••••»•«»•••.• 131715 510 132225
Consommations alimentaires
internes*..•*.»•...a.....*.. 420476514 393421444 813890957
IUtilisation 433493529 393426454 826920982
Stockfindecampagne..*••.* 30199200 534749 83246249
l
(l)(huiledegrignonscompris)
t
Source:Elaboration HJEAsuruasedonnéesdeMinistèredel'Agriculture.