ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)1310
Vol.1973/0246

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

*
COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(73)1310final
Bruxelles,le^
DECISION DELACOMMISSION
du11septembre1973
concernantlesaidesquelegouvernement "belgeprojette
d'accorderenfaveurdel'extensiond'uneraffinerie
depétroleàAnvers(provinced'Anvers)etde
l'implantation d'unenouvelleraffinerieàKallo
(provincedeFlandreorientale)
COM(73)1310final
(Lestextesenlanguesfrançaiseetnéerlandaise sontlesseulsfaisantfoi)

Décision delaCommission
11septembre 1973
concernant lesaides quelegouvernement belge
projette d'accorder enfaveur del'extension
d'uneraffinerie depétrole àAnvers (province
d'Anvers )etdel'implantation d'unenouvelle
raffinerie àKallo (province deFlandre orientale )
LaCommission des Communautés Européennes
VuleTraité instituant laCommunauté Economique Européenne ,etnotamment
sonarticle 93,§2,premier alinéa .
Après avoir mis ,conformément auxdispositions dudit article lesintéres­
sésendemeure deprésenter leurs observations etvucesobservations .
Considérant queparlettre du23août 1972 desaReprésentation permanente
legouvernement belge a,conformément auxdispositions del'article 93,
§3,CEE ,informé laCommission desonintention d'accorder certaines
aides enfaveur desinvestissements réalisés pardeux groupes pétroliers
auxfins ,d'unepart ,del'extension àAnvers d'uneraffinerie depétrole
et,d'autre part ,del'implantation àKallo d'unenouvelle raffinerie de
pétrole .
Considérant que ,dufait decesinvestissements ,lacapacité deraffinage
enBelgique setrouvera augmentée demanière considérable .
Considérant que ,selon lesinformations fournies parlegouvernement belge
lesaides dont ils'agit seront octroyées enapplication delaloidu
17juillet 1959 instaurant etcoordonnant lesmesures envue defavoriser
l'expansion économique etlacréation d'industries nouvelles .

-2-
Considérant quecesaidesconsisteront :
-danslecasdelaraffineried'Anvers,endesbonifications d'intérêt
de2%pendanttroisanssuruncréditde4?57milliardsdePBetde
3$pendanttroisanssuruncréditde1,43milliarddePBainsiqu1en-
uneexonération ,duprécompteimmobilierpendanttroisans,
-danslecasdelaraffineriedeKallo,enunebonification d'intérêt
de2^pendanttroisanssuruncréditde4»3milliardsdePBainsi
qu'enuneexonération duprécompteimmobilierpendanttroisans.
Considérant quecesaidessontdenatureàaffecterleséchangesentre
Etatsmembresetàmenacerdefausserlaconcurrence ausensdel'ar­
ticle92,§1.
XI»Considérant quelasituationéconomiqueetsocialedesrégionsetzones
danslesquellessesituerontlesnouveauxinvestissements aidésnepré­
sententpasdescaractéristiques denatureàpermettreauxaidesquele
gouvernement belgeenvisagedeleuraccorderdebénéficierdesdisposi­
tionsdérogatoires prévuesauxlitterasa,etc,del'article92,§3»
enfaveurdesaidesdestinéesàfavoriserledéveloppement decertaines
régions.
Considérant eneffetquelaprovince,etenparticulierl'arrondissement
d'Anvers,connaissent unecroissancetrèsrapide;que,comptetenudes
investissements quiyontétéréalisésetquiysontprévus,ilyamême
lieudes'attendreàcequelapénuriedemain-d'oeuvre d'oresetdéjà
constatées'yaccentue ;queleproduitintérieurbrutparhabitantyest
l'undesplusélevésdelaCommunauté.
Considérant égalementquelaprovincedeFlandreorientaleetl'arrondis­
sementdeSt.NicolasoùsesitueKalloconnaissent uneexpansionparti­
culièrementrapide;quecetteprovince,quibénéficie,parsaproximité,
del'expansionpropreàAnvers,exerceuneattractionparticulière surles
nouveauxinvestissements etquesasituation,dupointdevuedel'emploi
ouduniveaudeviedelapopulation,n'estpasdenatureàcauserde
préoccupations.

-3-
Considérantd'ailleursquelesarrondissements d'AnversetdeSt.Nicolas
nefontpaspartiedesrégionsouzonesdanslesquelleslaCommission,
parsadécision72/l73,CEE,du26avril1972,concernantlesaidesac­
cordéesautitredelaloi"belgedu30décembre1970surl'expansior-
économique ,aautorisélegouvernement belgeàaccorderdesaidesàfi­
nalitérégionale.
III.Considérant ,d'unepart,quel'activitéduraffinageetlesentreprises
decesecteurneseheurtentenBelgiqueàaucunedifficultéparticulière
dupointdevuedeleursstructures oudeleurfacultépropred'expan­
sion;qu'aucontrairelescapacitésdeproductionyexcèdentdéjàlar­
gementlesbesoinsdumarchéintérieuretquelesprévisionsquipeuvent
êtreactuellementfaitesquantàl'évolutiondecesdeuxvariablesau
coursdesprochainesannéesfontapparaîtrequecettesituationexcéden­
tairesemaintiendra etmêmes'accroîtraconsidérablement .
Considérant quelaCommission,-danslecadredespouvoirsqueluiim­
partitl'article92,§3,CEE-,nepeutdèslorsexonérerdel'incom­
patibilitédesaidesprescriteàl'article92,§1,CEE,desmesures
quicontribueraient encoreàaccentuerledéveloppement decetteacti­
vitéenlesfaisantbénéficierdeladispositiondérogatoire del'ar­
ticle92»§3,litterac,CEE,enfaveurdes"aidesdestinéesàfacili­
terledéveloppement decertainesactivités"puisquedetellesmesures
nerépondentàaucunenécessité.
•A

-4-
Considérant enoutre que lesecteur pétrolier secaractérisé par lofait que ,
lorsque descapacités deraffinage sont disponibles ,ilyaintérêt àles
utiliser aumaximum puisque les frais proportionnels sont relativement
peuimportants dans lescoûts deraffinage ;que ,d'autre part ,l'exis­
tence d'excédents ,même peuimportants ,surlemarché desproduit spétro­
liers influence demanière sensible lesprix decesproduits enlesdé­
primant etestdonc denature àcompromettre l'équilibre financier de
l'industrie duraffinage delaCommunauté »
Considérant dèslors quelesaides prévues parlegouvernement belge sont
denature à"altérer lesconditions deséchanges dans unemesure con­
traire àl'intérêt commun "etnepeuvent ,decefait nonplus ,serécla­
merdeladisposition dérogatoire del'article 92,§3,c,CEE ,puisque
cette disposition nepermet deconsidérer comme compatibles avec lemar­
chécommun quelesaides destinées àfaciliter ledéveloppement decer­
taines activités qui n'ontpasuntel effet .
Considérant ,parailleurs ,quecesaides neremplissent manifestement pas
les conditions quileur permettraient debénéficier desdispositions dé­
rogatoires prévues auparagraphe 2etaulittora b,paragraphe 3del'ar­
ticle 92,CEE .
IV.Considérant que ,dans lecadre desobservations qu'ilaprésentées ,le
gouvernement belge s'estdéclaré disposé àlimiter lesaides initialement
projetées aux seuls investissements destinés dans lesdoux raffineries
concernées àremédier auxpollutions qu'elles causeront .
•A.

-5-
Considérant cependantqu'ilappartientauxEtatsmembresdeprendreles
dispositions nécessaires pourque,conformément auprincipedupollueur-
payeur,lesentreprisessupportentelles-mêmeslescoûtsd'élimination
deseffetsnocifsdeleursactivitéspourl'environnement ;quedes
aidesnepeuventfaireexceptionàceprincipequedanslescasoùil
peutêtredémontréquesonapplicationintégraleseraitdenatureà
susciterdesdifficultésparticulières notammentd'ordrerégionalousec­
torieletauxfinsdesurmontercesdifficultés enpermettant auxentre­
prisesconcernéesdeprocéderauxadaptationsnécessaires deleursins­
tallations deproductions existantes.
Considérant que,danslecasd'espèce,l'examendelasituationdesen­
treprisesquiseraientbénéficiaires desaidesenvisagéesparlegouver­
nementbelge,desrégionsouzonesdanslesquellessesituentleursnou­
veauxinvestissements etdusecteurd'activitéauquelellesappartiennent
nefaitpasapparaître detellesdifficultés .
Aarrêtélaprésentedécision.
Article1er
LeRoyaumedeBelgiquenemetpasenapplicationlesaidesenfaveur
del'extensiond'uneraffinerie depétroleàAnversetdel'implantation
d'unenouvelleraffinerieàKallodontilacommuniquéleprojetàla
CommissionparlettredesaReprésentation permanentedu23août1972.
Article2
LeRoyaumedeBelgiqueestdestinataire delaprésentedécision.
FaitaBruxelles,le11septembre1973
ParlaCor/u.iission
LePrésident
(s)François-Xavier ORTOLI