ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)235
Vol.1980/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)235 final
Bruxelles ,le8mai1980
LASITUATION ENERGETIQUE DANS LACOMMUNAUTE ETDANS LEMONDE
(Communication delaCommission auConseil )
C0M(80 )235final

LASITUATION ENERGETIQUE DANS LACOMMUNAUTE ETDANS LEMONDE
#
INTRODUCTION
\
1.Dans sacommunication du20mars auConseil européen (C0M/80/130final )la
Commission asouligné lanécessité d'unenouvelle initiative communautaire
sur l'énergie .Asonavis ,1980 pourrait offrir letemps deréflexion qui
permettrait àlaCommunauté dejeter unregard réaliste surlesproblèmes de
l'approvisionnement enénergie etd'adopter lespolitiques tendant àles
résoudre .Laprésente note examine demanière plus détaillée lesperspectives
pour 1980 ,enfonction dèl'évolution del'année précédente ,ainsi queles
principaux domaines quirequièrent denouvelles actions delaCommunauté ,
tant pour lecourt quepour lelong terme .
Lasituation pétrolière mondiale
2.Lemarché pétrolier mondial seprésente encore demanière assez incertaine ,
enmatière deprix etd'approvisionnement .Laréunion del'OPEP endécembre
aporté lesprix officiels audouble deleur niveau dudébut de1979 .Mais
l'OPEP arétabli l'uniformité dans lafixation desprix ,et ilexiste des
différences deprix sensibles pour desbruts detype semblable .Iln'y'a
actuellement pas dedéficit global depétrole brut par rapport àlademande
et,avec unniveau record desstocks enfinde1979 ,lemarché aprésenté
quelques signes d'affaiblissement .On,constate néanmoins uneincertitude
considérable quant aumaintien desniveaux deproduction actuels .Plusieurs
membres del'OPEP ont annoncé desplans deréduction deleur production par
rapport auniveau de1979 .L'Arabie Séoudite ,quiproduit actuellement
9,5millions debarils /jour ,n'a'pris aucun engagement quant' aumaintien de
ce'rythme au-delà dudeuxième trimestre de1980 .Uneincertitude considérable 1
pèse aussi sur lesfournitures depétrole iranien .(*)
' •/
3.Lesprix élevés etlaperspective d'uneforte chute dutaux decroissance
économique dans lazone OCDE pourraient entraîner unestabilisation dela
consommation mondiale d'énergie cette année .Certains analystes prédisent
unebaisse delademande depétrole pouvant atteindre 1million debarils /jour .
(*)L'évaluation delasituation ,présentée dansceparagraphe ,pourrai "/"
devoir être mise àjour selon lescirconstances .

-2
Toutefoisenraisonduralentissement possibledelaproduction,l'hypothèse
laplusprobablepour1980estcelled'unéquilibredélicatentrel'offreet
lademande,mêmeaucasoùaucuneinterruption majeuredesfournitures nese
produirait.Apluslongueéchéance,tantquel'OPEPnevoudrapasaccroître
saproduction,lerétablissement del'économiedanslazoneOCDEseralimité
danslamesureoùilnepourraseréalisersansaugmentation delademande
depétroleimporté.
Réalisations communautaires
4.Dansplusieursdomaines,1979futpourlaCommunautéuneannéederéalisations
s
LeSommeteuropéendeStrasbourg oùlaCommunautédanssonensembles'est
engagéeàmaintenirsesimportations depétroleàunniveauégalouinférieur
àceluide1978(472millionsdet.)aucoursdelapériode1980-1985,a
marquéunpasimportantdansl'affirmation denotredécisioncollective de
réduireladépendancepétrolière,etcrééunebasesolidepourd'autres
mesurespositives.Cesuccèss'estconfirméverslafindel'annéeparun
accordsurdesplafondsnationauxdanslecadredeschiffresglobauxpour
1980et1985.
5.LaCommunauté aégalementenregistrécertainssuccèsdansl'adoptionde
mesurestendantàaméliorerlatransparence desmarchéspétroliers.L'enre­
gistrementdesimportations debrutetdeproduitsraffinésdevraitpermettre
demieuxapprécierquejadisl'évolutiondanscedomaine.Enoutrela
Commission aexaminélestransactions surlesmarchés"spot"deRotterdamet
delaMéditerranée .Elleétudieunsystèmedecertification desimportations
debrutainsiquelacréationd'unsystème"d'informationrapide"surles
importations depétrolebrutehcasdecrised'approvisionnement .
6.Finalement,leConseils'estmisd'accordsurla"trilogienucléaire"
quidevraitpermettre "deprogressersurlesquestionsdel'éliminationdes
déchetsradioactifs,duretraitement descombustiblesnucléaires,etdu
surrégénérateur rapide.
7.Auregarddecesréalisations,lestendancesdumarchéénergétique communau­
taire,aucoursdel'annéedernière,soulignentlanécessitéd'uneaction
encoreplusvigoureuse,surtoutdanslestroisdomainessuivants.

8.Enpremierlieu,leniveaudelaconsommationpétrolière.En1979,ila
dépassédequelques25millionsdet.l'objectifde500millionsdet.fixé
parleConseileuropéendeParis;lesimportations,avec475millionsdet.,
étaientlégèrementsupérieures auniveaude1978.Cedépassements'explique
enpartieparl'hiverrigoureux,etenpartieparlacroissanceduPIB,plus
fortequ'onnel'avaitprévu.Verslafindel'année,lademandeétait
tombéeàunrythmejournaliercorrespondant àceluidel'objectiffixéà
Paris.Laconsommation dèlaCommunauté,aucoursduderniertrimestrede
1979,aétéde2,3%inférieureàcelledelamêmepériodede1978.Cependant
leniveauélevédelaconsommation pourl'ensembledel'annéesoulignequ'il
resteunprogrèsimportantàaccomplirpourréduireladépendancepétrolière
delaCommunauté .
9.Deuxièmement,ledésordredesmarchéspétroliers.Lesdifficultésd'approvi­
sionnement dudébutde1979ontétéaccentuéesparlaprécipitation de
certainescompagniesdesEtatsmembresetd'autresgrandspaysoccidentaux-
«
compagniesqueleurstructured'approvisionnement exposaitauxdifficultés
lesplussérieuses.Cetteâptreconcurrence acontribuéàlahaussedesprix
dubrutetàunedéstabilisation plusfortedumarché,déjàrelativement
perturbéparlasituationenIran.
10.Troisièmement ,unprogrèsinsuffisant dansledéveloppement etl'utilisation
desourcesalternatives d'énergie.Ilfautseréjouirdel'accroissement de
plusde9%danslaconsommation decharbondurantl'annéedernièreelle
aainsipourlapremièrefoispresque'retrouvéleniveaude.310millionsde
t.enregistréen1973.Cecirésulteprincipalement d'uneplusforteconsomma­
tiondescentralesélectriques,notammentauRoyaume-Uni .Toutefoisla
(
productioncharbonnière estrestéepratiquement stationnaire,avec239millions
det.Lestendancesactuellesrendentpeuprobablelaréalisation dé
l'objectifcommunautaire de270millionsdet.en1985.Leglissementcontinu -
desprogrammesnucléairesconstitueuneautresourcedepréoccupations .
Suivantlesperspectives actuelles,laCommunautébrûleraencore,en1990,
70millionsdetonnesdepétrolechaqueannée,pourlaproductiond'électri­
cité(leschiffresparpaysfigurentenannexe).Laconversionaucharbonde
centralesexistantesainsiquelaconstruction denouvellescentralesà
charbondoiventêtreaccélérées.Pourlenucléaire,lessituationsnationales
varientbeaucoupmaispourlaCommunauté,danssonensemble,lerythmeannuel
descommandesdecentralesnucléairesdevraitêtredoubléaucoursdestrois
prochainesannées,parrapportauxtroisdernièresannées.,sil'onveutque
l'énergienucléairecontribuedemanièresatisfaisante àlacouverturedes
besoinsenénergieen1990.

-4-
Problèmesessentiels depolitiqueénergétique pour1980
11.Ilestindispensable demaintenirl'impulsionduConseileuropéende
Strasbourg,sil'onveutquelaCommunautérésolvedemanièreadéquateses
problèmesénergétiques etévitelàrécurrence dedifficultés analogues à
cellesquisontsurvenuesl'andernier.Unaccorddevraitdoncseréaliser,
aucoursdestoutprochainsmois,surdesmesuresnouvellesaussibienen
cequiconcernelecourttermequelelongterme.
12.Acourtterme,ilseraitimprudentd'exclure,danslescirconstances actuelles,
lapossibilitéd'unenouvellecrisedesapprovisionnements ,peut-êtremême
plusgravequecelledel'anpassé.Ilfautcontinuer àsurveilleravecune
attentionvigilantelerespectdesplafondsd'importation depétrolede
1980,etétudierlesperspectives d'actionsnouvellessurlesniveauxd'im­
portationde1981.LesservicesdelaCommissionontétabliundocumentqui
analyseleslignesd'actionnécessaires (XVII/80/137).
13.Pourlepluslongterme,ilfauts'engageraussirapidementquepossible
dansunenouvellesériedemesurestendantàuneréductionaccéléréedela
dépendancevis-à-visdupétrole.Lapierreangulairedeceteffortdoitêtre
unprogrammeintensifiéd'investissements deproductionetd'économies
d'énergiedanslaCommunauté,renforcéparunaccordd'harmonisation pro­
■gressivedesprixetdestaxes,commelerecommandeledocument C0M/80/130
final.
14.LaCommissionconsidèrequ'ilestégalementvitalpourlaCommunautéd'adopter
aussitôtquepossibleuncadredeprogrammation énergétique pourlapériode
1980-1990,comportantdeslignesdirectrices surunrendementcroissantde
l'énergie,uneconsommation pétrolièredécroissante,etlesniveauxde
consommation d'autresénergies,notammentlecharbonetlenucléaire.A
défautdepareilcadrerépondantauxlignestracées .dansledocument
COM/79/316final,toutnouveauprogrammed'investissement pourlaCommunauté
seraitdépourvudelacohérencenécessaire.
15.Telssontlesprincipauxdomainesoùdenouvellesactionsdepolitique
énergétiques'imposent,sansqueceténoncésoitexhaustifpourautant.Un
accroissement desinvestissements énergétiques devraallerdepairavecune
campagnepermanented'information dupublicsurleproblèmedel'énergie.
Cecis'appliquesurtoutausecteurnucléaire,oùilfaudrasurmonterdes
obstaclespsychologiques considérables .

-5
16.Finalement,endéveloppant denouvellespolitiquespourlecourtetle
longterme,laCommunautédoitnonseulementêtreprêteàrenforcersa
solidaritéavecsespartenairesindustriels,maisaussiàaçcroîtreses
contactsetsacoopération aveclespaysproducteurs depétroleainsi
qu'aveclesP.V.D.nonpétroliers,demanièreàcréerunebaseplusstable
i x-
garantissantl'approvisionnement énergétique àlongterme.

12ÎJEX
Sourcesofelectricity generationin1990
Nationalforecastsasoflate1979
Country
*Total Oil Nuclear CoalOther
*7>million
tfnqn %Ifo
Belgium 10013.3 2.4 43.9 26.7I16.1
Denœark 100 ,20.0 1.8 80.0
Germany 100 3.7 7.6 29.3 49.717.3
France 1004.6 4.5 67.6 9.718.1
Ireland 10049.1 2.6 35.8 ■15.1
Italy 10044.7...35.8 20.616.518.2
IEotborlanda I10033.7 6.0 !5.633.727.0
jUnited.Kingdom 10011.2/12.58.7/10.226.2/25.262.0/61.80.5
TotalCosaunity
(incl.Lurombourg ")
ΙΙΙΙΙ·ΙΙΙΙΙΙΙ·Ι·Ι··–1·ΙΙ· ηΙΠΙίΙΙΙΜ^Τ10013.6/13.869.4/70.933.7/33.4I37.7/37.815.0
Note:Thepercentageshownfornuclearenergyistheequivalentof
approximately 115CWofgeneratingcapacity.