N°C201/48 JournalofficieldesCommunautés européennes26.7.93
AvissurlapropositiondedécisionduConseilconcernantlaconclusiond'unaccordde
coopérationpourlaprotectiondescôtesetdeseauxdunord-estdel'Atlantiquecontrela
pollution(1)
(93/C201/16)
Le12février1993,leConseiladécidé,conformémentauxdispositionsdel'article130Sdu
TraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomique
etsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargeede
préparerlestravauxenlamatière,aélaboréunavisle4mai1993(Rapporteur :M.Margalef
Masia).
Lorsdesa306esessionplénière(séancedu26mai1993),leComitééconomiqueetsociala
adoptél'avissuivantpar93voixpour,7voixcontreet6abstentions.
1.Introduction 2.Observationsgénérales
2.1.LeComitééconomiqueetsocialdesCommu­
nautéseuropéennesémetunavisfavorableàlaproposi­
tiondedécisionduConseilconcernantlaconclusion
d'unaccorddecoopérationpourlaprotectiondes
côtesetdeseauxdunord-estdel'Atlantiquecontrela
pollution.
2.2.L'accorddeLisbonneestévaluepositivement .
Cetaccordanalyseenprofondeurlesdifférentesmesu­
resquisontnécessairesaujourd'huipouraborderles
problèmesdelapollutionmarinedanssadimension
internationale (prévention,planification,coordination,
solutions,etc.).1.1.Unedesprincipalesconséquencesdel'entreeen
vigueurdel'Acteuniqueaétél'émergencedenouveaux
domainesdanslesquelslaCommunautéexercesacom­
pétence.S'occupantaudébutpresqueexclusivementde
questionsrelativesaucommerce,àl'agriculture,aux
transportsetenpartieaudomainesocial,laCommu­
nautés'intéressedésormaisdufaitdel'évolutiondela
situation,àd'autresdomainestelsquelacohésion
économiqueetsociale,lesnouvellestechnologieset,
avecuneattentionparticulière,àl'environnement .Les
accidentsmaritimesoccasionnéspardesnavirespétro­
liersontrappelélanécessitédeprévoirlesmécanismes
adéquatsdeprotectiondumilieumarin.
1.2.Danscecontexte,ilapparaîtessentield'établir
desdispositionscontraignantes imposantauxnavires
transportantdesmarchandisesdangereusesoupolluan­
tesdesuivredesroutesdéterminéesfixéesenaccord
aveclesmesuresdesécuritélesplusrigoureusesqu'il
soittechniquement possibled'appliquer.
1.3.Danscebut,leComitédemandeinstamment
auxÉtatsmembresd'engagerdesconcertations ence
sens,conformément auxprocédurescommunautaires
etavecl'appuidelaCommission,afindesoumettreà
l'Organisationmaritimeinternationale lespropositions
nécessaires,incluantégalementlesmodificationsdes
instrumentsjuridiquesinternationaux (Conventions
Solas,Marpol,etc.)éventuellement requisesàcettefin.
1.4.S'agissantdelaquestionplusgénéraledela
sécuritémaritime,ilseraitplusopportundelatraiter
danslecadredel'avisencoursd'élaborationsurle
thème:«Pourunepolitiquecommunedelasécurité
maritime»(2).2.3.Lepoint2del'exposédesmotifsdel'accordest,
àcetégard,particulièrement éclairant:ilfaitallusion
àlarésolutionduConseildu26juin1978établissant
unprogrammed'actionsurlecontrôleetlaréduction
delapollutioncauséeparledéversementenmer
d'hydrocarbures ,conformémentauxobjectifscommu­
nautairesenmatièred'environnement fixésàl'article
130SduTraitéCEE.
2.4.Lesaccordsinternationaux sontlesinstruments
adéquatspourencouragerlacoopérationinternatio­
nale.Enlamatièrequinousoccupe,l'accordinternatio­
nalsurlacoopération,lapréparationetlaluttecontre
lapollutionparleshydrocarbures de1990(OPRC-90)
souligneexplicitementdanssonarticle10lanécessité
d'encouragerlacoopérationauniveaurégional,entant
quemoyenefficaceetpratique,dufaitquelapollution
marine,particulièrement lapollutionaccidentelle,tou­
cheplusieurspaysd'unemêmerégiongéographique .
2.5.L'accorddeLisbonnecomplétéauniveaucom­
munautairelesmesuresinternationales deluttecontre(!)JOn°C56du26.2.1993,p.13.
(2)Doc.COM(93)66final.

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2.8.Lesdispositionsfinancièresdel'accordsontjus­
tesetéquitablementréparties.
2.9.LeComitérecommandenéanmoinsquela
contributionvolontairedelaCommunauté soittrien­
naleetnonannuelle,afindegarantirlebonfonctionne­
mentducentreinternationald'intervention .lapollutionmarineaccidentelle :lamerBaltique,lamer
duNordetlamerMéditerranéesontdéjàprotégéespar
lesinstrumentscorrespondants (Conventiond'Helsinki,
accorddeBonnetConventiondeBarcelone),alorsque
jusqu'àcejourilexistaitunvidepourlenord-estde
l'Atlantique,quel'accorddeLisbonnepourraitcombler
demanièreadéquate.
2.6.L'inclusionduMarocetdeseseauxajoutera
unfacteursupplémentaire desécuritémaritimeetde
protectionencasd'accidentàlafrontièreméridionale
delaCommunauté .
2.7.Demême,l'inclusiondesarchipelsdel'Atlanti­
queestjugéepositive.2.10.LeComitérecommandequelaCommunauté
etlesÉtatsmembresratifientrapidementl'accordafin
degarantirlamiseenrouteducentreetdecompléter
ainsilesystèmedeprotectiondétouteslescôteseteaux
européennes .
FaitaBruxelles,le26mai1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
ANNEXE
àl'avisduComité,économiqueetsocial
Amendementrejeté
Durantlesdébats,l'amendementsuivant,quiareçuplusde25%desvoix,aétéexaminéetrejeté:
Supprimerlesparagraphes1.2,1.3et1.4etlesremplacerparletextesuivant:
«1.2.LeCESfaitpartdesapréoccupationconcernantlasécuritédutransportdesubstancesdangereusesou
nocivesdanslaCommunauté .Àcetégard,ilrappellel'avisqu'ilaélaborésurlapropositiondedirective
relativeauxconditionsminimalesexigéespourlesnaviresentrantdanslesportsmaritimesdelaCommunauté
ouensortantettransportantdesmarchandisesdangereusesoupolluantesencolis(octobre1989,JO
n°C329,p.20);ilréexamineracettequestiond'icipeudanslecadredel'avisqu'ilpréparesurla
Communication pourunepolitiquecommunedelasécuritémaritime.»
Exposédesmotifs
L'amendementsejustifieparlui-même.
Résultatduvote
Voixpour:23,voixcontre:61,abstentions :2.