ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)180
Vol.1972/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(72)180final
Bruxelles,le18février1972
PARTICIPATION "DELACOMMUNAUTE ETDESETATSMEMBRESALA
CONFERENCE DENEGOCIATION D'UNACCORDINTERNATIONAL SURLE
CACAODANSLECADREDELACNUCED
(Communication delaCommissionauConseil)
RECOMMANDATION DE
DECISICION DUCONSEIL
CONCERNANT LANEGOCIATION DE
L'ACCORDINTERNATIONAL SURLECACAO
C0M(72)180final

Participation delaComiunauto etclésEtetsIlerabres ala .
Conférence d?négociation d'un ,ancord intc-rnational surle
cacao dans lecadre delaCFUCIDD
(Co:raunioation delaConmuni oatIOÎIauConseil )
Apartir du6mars 1972 setiendra àGenève ,dans lecadre dela
CMJCilD ,uneConférence surlecacao qui ,dans unpremier temps ,
devrait désigner unComité denégociation ayant pour mandat
d'examiner lesproblèmes encore ensuspens etd'arriver àune
entente sur leprojet detexted'unaccord international sur le
cacao .Ceprojet detexte serait examiné lors d'unereprise dela
Conférence ,quiserait convoquée après la3ème CMJCED ,vers le
milieu del'année 1972 »
Laprésente communication apour objet deproposer lesconditions
departicipation delaCommunauté àcette Conférence ,euégard
àlaparticipation desEtats Membres ,

1.Laquestion sepose desavoir selon quelles modalités laCommunauté
\
etsesEtats Membres participeront ,dans lecadre delaCMJCED ,
àlaConférence denégociation d'unaccord international surle
cacao etàsesdivers organes .
2.Aladernière Conférence surlecacao ,en1967 *laCommunauté a
participé entant qu'observateur .Aux consultations duSecrétaire
Général delaCMJCED qui sesont déroulées aucours desannées
suivantes etquiétaient limitées àuncertain nombre deGouvernements ,
■'i
trois Etats membres delaCEE ,puis cinq aucours del'année 1971 »
ont étéreprésentés .LaCommission apuparticiper àcesconsultations
entant qu'observateur .
3.Ilconvient maintenant ,dans laperspective delaConférence
d'envisager la.participation delaCommunauté àlanégociation compte
tenu notamment desmatières relevant delapolitique commerciale
commune . '
4.Onrappellera àcepropos que leprojet d'accord international
ducacao vise notamment lesobjectifs suivants :
-empêcher lesfluctuations excessives des ,pri;x ducacao ..
-protéger lesrecettes endevises despays producteurs
-assurer unapprovisionnement suffisant àdesprix satisfaisants
pour lesproducteurs etlesconsommateurs .
-faciliter l'expansion delaconsommation etsibesoin est ,
l'ajustement -delaproduction envue d'assurer unéquilibre
àlong terme entre l'offre etlademande .

Pourrepondreacesobjectifs,lesprincipauxinstruments du
projetd'accordsontlessuivants:
-lafixationd'unegammedeprix
-lecontingentement desexportations
-lacréationd'unstockrégulateur
-desmesuresdecontrôleàl'exportationetàl'importation
-desrestrictions au.ximportations enprovenancedespays
nonmembres
-lalibéralisation ducommerceducacaoetlalimitation de
l'emploidesproduitsderemplacement
-desmesuresspécialespourlesproduitstransformés ducacao.
Lesproblèmesensuspenslesplusimportantsàtraiteraucoursdes
prochainesnégociations concernentenl'étatactuelduprojetd'accord
-lagammedesprix,dontleniveauindiquédansunmémorandum
d'accorden19^7doitnécessairement êtrerevisé
-lanaturedescontingents
-l'imputationdesproduitstransformés surlescontingents annuels
-lesconditionsd'ajustementdescontingents annuelsenfonction
desprix
-lefonctionnement dustockrégulateur
-lesmesuresdecontrôleàl'importationetàl'exportation
-lesrestrictions auximportations enprovenance d.espaysnon
membres
-lalibéralisation ducommerceducaca.o
-lesproduitstransformés
-larépartition desvoixentrepaysimportateurs etlaprocédure
devote(problèmedudroitdeveto)
-lespouvoirsduConseiletduComitéExécutif »
La.Communautédevraveilleràfaireintroduire,lemoment
venu,dansleprojetd'accord,unsdispositionpermettantla
participation delaCommunautéauditaccordetàexaminerles
conséquences quienrésultentsurlesconditionsdevote»

IlapparaîtàlaCommissionquelesproblèmesénumérésci-dessussont
souventliésentreeux,toutenétantdenaturedifférente 'quant
cx\xcompétencesrespectivesde-làCommunautéetdesEtatsMembres:
-lesunsrelèventdelapolitiquecommerciale communeetdoncdela
compétencedelaCommunauté (article113)
-d'autresrelèventdelacompétencedesEtatsmembres,maiscertains
peuventrevêtirunintérêtparticulâa?pourleMarchéCommun
(article116),
-d'autresenfintouchentàlafoislacompétencedelaCommunauté
etcelledesEtatsmembres»
Ilestparfoisdifficiled'isolerselonces,critèresles
différentsaspectsdedispositions duprojetd'accord,r,inoi
inbriqufc.
LaCommissionestdoncd'avisqu'ilestdelaplushaute
importancequelaCommunautéetlésEtatsmembresparticipent
àlaConférenceetdeviennent membresdel'accordinternational
surlecacao.
S'agissantdesquestionsrelevantdelapolitiquecommerciale
commune,laCommissiontientàréaffirmer'quelacompétencedela
Communautétellequ'elleestdéfinieparl'article1Î3duTraité,
englobenotammentlesmesuressuivantés:" ''*■
-laréglementation desexportationset/oudesimportations
-lacréationetlesconditionsdegestiond'unstock'régulateur de
l'offremondiale
-lesmesuresdecontrSleàl'exportationetàl'importation
-lesmesuresdelibéralisation ducommerce
-lesdispositions concernantle.,commercedesproduitstransformés
■oudesubstitution ,.- :: .
Comptetenudécequelamajeurepartiedesdispositions
d'ordrecommercialduprojet "d'accordserapporteàuxdomaines
précités,laCommissionestimequelaCommunautéestégalement
intéresséeauproblèmedelarépartitiondesvoixentrepays

-4-
importateurs ,encequiconcerneladéfensedesesintérêts
commerciaux ;avecl'adhésiondesnouveauxmembres,laCommunauté
disposera deplusdutiersdesvoix,parl'additiondes
voixdesEtatsmembres.Dansles,casdevotesurunequestion
relevantdesacompétenceetdevantêtreexpriméàlamajorité
«
répartiedesdeuxtiers(votespécial),laCommunautépourrait
doncs'opposeràunedécisionduConseilouduComitéExécutif
del'accord.Lasolutionàceproblèmedépendradesdispositions
quiserontprévuesdansl'accordconcernantunéventueldroitde
voto.
8.Pourtouteslesquestionsnerelevantpasdelacompétencecommunautaire ,
laCommissionestd'avisqu'ilconvientd'aboutiràuneharmonisation
despositionsdesEtatsmembres;encequiconcernelesEtats :
adhérentsdescontactsappropriésdevrontêtreprisenvuede
rechercherégalement,danstoutelamesuredupossible,des
positionsharmonisées sanspréjudicededemandesdeconsultation
deleurpart.CettepositiondelaCommissions'appuienotamment
surlesconsidérations suivantes :
a)lapartdelaCommunautéestprépondérante danslecommerce
international ducacao;.surlabasedesdonnéesdeI9^9iles
importations delaCommunautéactuellereprésentent environ
33$desimportations mondialesetcellesdelaCommunauténouvelle .
enreprésentent environ45%*Henrésultequ'elleauraunpoids
considérable etdesresponsabilités particulières ,tant-dansles
négociations quedanslesorganesdegestiondel'accordinterne.-
tionalducacao.
b)lesconsultations menéesauseindelaCMJCKDaucoursdesdernières
années,depuisl'échecdelaConférencede1967»ontdémontré
l'intérêtpourungroupeimportantdepaysconsommateurstelque
laCommunauté decontribueràla.recherchedesolutionsaux
nombreuxproblèmesfondamentaux quidemeurentensuspens.

-5-
c)1'importance économique etsociale ducacao esttrès grande pour
uncertain nombre depays envoie dedéveloppement associés ou
appelés àledevenir :eneffet ceproduit constitue environ 20%
desexportations delaCôte d'Ivoire ,25%decelles duCameroun
et25%decelles duTogo .Ilentre pour environ 55%dans les
exportations duGhana etpour 25%dans celles duNigeria .Acet
égard laCommunauté areconnu ,dans lecadre desnégociations en
vuedel'adhésion ,l'opportunité desauvegarder lesintérêts de
cespays ,dont l'économie dépend dans une mesure considérable de
l'exportation deproduits debase .
d)L'ensemble desproblèmes posé3 parleprojet d'accord international
surlecacao peut justifier lerecours par lesparties contractantes
àlaConvention deYaoundé ,auxdispositions duprotocole n®5<ïui .
prévoit ,notamment aumoyen deconsultations ,lacoopération
nécessaire pour entreprendre d'uncommun accord sur leplan
international toute action appropriée .Sur cepoint ,laCommission
renvoie aussi auxcommentaires cru'elle aconsacrés auxnégociations
/
envue d'unaccord international ducacao dans sonprogramme
pour unepremière série d'actions élaboré àpartir dumémorandum
surunepolitique communautaire decoopération audévelqpement .
9.Enfin laCommission estime quelesprécédents quiconstituent les ,
négociations d'accords internationaux dans lecadre delaCHUCED ,
quant àlareconnaissance delaCommunauté ,àsonrôle dans la
négociation etàsaparticipation àcesaccords ,nedoivent pasêtre
remis encause àl'occasion d'une Conférence qui setient dans le
môme cadre .
10.Dans cesconditions ,ilparaît opportun deprévoir lareprésentation
lors delaprochaine Conférence surlecacao ,desEtats membres etde
laCommunauté ausein d'unedélégation unique ,laposition dela
Communauté pour lesquestions relevant desacompétence étant
exposée enprincipe parlereprésentant delaCommission ,
Leprojet ci-joint dedécision duConseil autorise laCommission
àDarticiper àlanégociation pour lesquestions relevant delapoliti­
quecommerciale commune ,notamment celles figurant enannexe auprojet ,
ainsi quepour lesconditions departicipation delaCommunauté à
l'accord envisagé .

Reccsmandation de
DECISIOIJduCor^eil
concernantlanégociation de
l'Accordinternational surlecacao
LECOtTSEILDESCOffl.îOTIAUTES EUR0ESEH1JES ,
VuleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenneet
notammentsonarticle113,
Vularecommandation dolaCommiooion ,
Considérant quesetiendraàGenève,aucoursdel'année1972,dans
lecadredelaCNUCED,unenégociation envuedelaconclusion
d'unAooordinternational surlecacao,quecettenégociation
concernedesmatièresrelevantdelapolitiquecommerciale de
laCommunauté.
DECIDE
Articleunique
LaCommissionestautoriséeàconduire,pourlaCommunauté ,
lanégociation envuedelaconclusiond'unaccordinternational
surlecacao,surlabasedesdirectivesfiguraitenannexe.
Bruxelles,le ParleConseil,
LePrésident

AnnexealadécisionduConseil:
Directivesconcernantleônégociations
envuedelaconclusiond'un:accordinternational surlecacao
1,Surlabasedestextesde.laGNUCSDrelatifsaunprojetd'accord
international surlecacao,il.conviendraderechercheraucours
desnégociations ,aumoment:jugéOpportunètdanslesorganes
appropriésdelaConférence ,unaccorddel'ensembledespartici­
pantsconcern?,ntlesmatièresci-dessousetcomportantdesdis­
positionstellesqu'ellesnepuissententraverlamiseenoeuvre
delapolitiquecommerciale delaCommunautéetnotamment
l'exécutiondesesobligationsrésultantd'accordsd'association
-objectifsdel'Accord(chapitreI,articlepremierduprojet
d'accord)
-membres(chapitreI,article3)
-voixetprocéduredevoteduConseil(chapitreIV,articles10
et11)etduComitéexécutif(article18)
-contingents,stockrégulateur (chapitreVIIduprojet
d'accord,articles28à43)
-exportationsetimportations (chapitreVIII,articles45à47)
-productionetstocks(chapitreIX,article48)
-expansiondelaconsommation (chapitreX,articles49et49B)
-restrictions auximportations enprovenancedenonmembres
(chapitreXI,article50)
-informationetétudes(chapitreXII,articles5ïà52bis)
-dispensed'obligationsdansdescirconstances exceptionnelles
(chapitreXIII,article53)
-différendsetréclamations (chapitreXIV,article54)
-dispositionsfinales(chapitreXV,articles55à62et64à66)
-cacaotransformé(chapitreXVI,article66bis)
2»Ilconviendraégalement,danslesmêmesconditions,derechercher
l'insertiondansl'accordd'unedispositionpermettantlaparti­
cipationdelaCommunautéets'inspirantdutextesuivant:

-2-
"toutementiondansl'Accord,desmots"Gouvernement invité
àlaConférencedesNations-Unies surlecacao"estréputée
valoiraussipourlaCommunautéEconomiqueEuropéenne.En
conséquence ,toutementiondansleprésentAccorddela
"signaturedel'Accord"oudu"dépôtd'uninstrumentde
ratification ,d'acceptâtion,d'approbation oud'adhésion"
parunGouvernement ,.:est,danslecasdelaCommunauté
EconomiqueEuropéenne ,réputéevaloiraussipourlasignature
aunomdelaCommunautéparsonAutoritécompétent©ainsi
quepourledépôtdel'instrumentrequisparsaprocédure
institutionnelle pourlaconclusiond'unAccordinternational ."
3»Ilseratenucomptedesconséquences decetteparticipation lors
delanégociationd'autresdispositions del'accord,notamment
cellesrelativesàlaprocéduredevoteetàlarépartition des
voixdespaysimportateurs »