ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)100
Vol.1980/9005

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80 )100 final
Bruxelles ,le5mars 1980
LASITUATION ECONOMIQUE DELACOMMUNAUTE
Communication delaCommission auConseil (Economie-Finances )
envue desaréunion dulundi 17mars 1980 :
Premier examen trimestriel de1980 effectué conformément à
l'article 2deladécision duConseil du18février 1974
COM (80)100 final

1. Résult ats de1979 .Endépit dunouveau choc pétrolier ",les résul­
tats économiques delaCommunauté pour l'année 1979 ont été àmaints
égards favorables .Suivant lesestimations actuelles ,leproduit inté­
rieur brut delaCommunauté aurait augmenté de3,3% ,taux proche del'ob­
jectif initial de .31/2%fixé dans leRapport annuel àl'automne de1978 ,
etlégèrement supérieur aux3,1% retenus dans ledernier Rapport annuel ,
adopté àlafin del'année dernière .
2. Laphase d'expansion cyclique amorcée en1978 ,sous l'effet notam­
ment desmesures concertées depolitique budgétaire arrêtées enjuillet
delamême année ,s'estpoursuivie en1979 etaporté letaux decrois­
sance annuelle del'investissement privé auniveau leplus élevé enre­
gistré depuis 1973 .Ledegré d'utilisation des capacités dans l'industrie
aaugmenté notablement .L'emploi s'est accru de0,9% ,cequi est également
lemeilleur résultat des sixdernières années .Une très faible régression
duchômage global aétéobservée dans lecourant del'année ;ilest la
résultante d'unrecul accentué duchômage des hommes ,engrande partie
compensé par uneextension duchômage féminin .
3. Letaux d'expansion delamasse monétaire abaissé sensiblement ,
tombant de12,7% en1978 à10,6% en1979 ;lesobjectifs quantitatifs que
s'étaient fixés lesautorités nationales ont été engrande partie atteints .
Quelques progrès ont puêtre accomplis dans laréduction desdéficits du
secteur public .Ledéficit global desbudgets desEtats membres n'aque
faiblement diminué :de4,0% duproduit intérieur brut en1978 ,ilaété
ramené à3,9% en1979 ,taux nettement inférieur ,ilest vrai ,àl'estima­
tion de41/2%donnée fin1978 dans leRapport annuel .Ilapparaît donc
que l'impulsion fiscale imprimée exante par lapolitique budgétaire dans
lecourant del'année 1978 acontribué aurenforcement del'économie en
1979 ,'tandis que l'amélioration delacroissance aelle-même permis ,-ex
post <decompenser enpartie ,surunepériode d'unanetdemi ,lecoût
budgétaire decette impulsion .
4. Les rapports dechange àl'intérieur delaCommunauté ont atteint
undegré destabilité que l'onn'avait ,plus connu depuis 1972 .Pour
l'année 1979 considérée dans sonensemble ,lavariation moyenne des
taux dechange desmonnaies desEtats membres vis-à-vis del'Ecu s'est

élevée à1/9%,àcomparer àLavariation d*5,2% quiconstitue lamoyenne
des sixannées précédentes .Engros ,onpeut donc affirmer qu'aucours de
lapremière année defonctionnement duSystème monétaire européen ,l'ins­
tabilité destaux dechange intracommunautaires aétéréduite deprès des
deux tiers par rapport aupassé récent .
5. Pour cequiconcerne l'évolution destaux dechange vis-à-visde
l'extérieur ,l'Ecu s'estapprécié en1979 par rapport audollar etau
yen»Ledollar n'acependant subi qu'unedépréciation relativement faible
etsontaux dechange pondéré estdemeuré àpeuprès stable .Mais cette
quasi-stabilité recouvre ladépréciation bien plus forte duyen,dont la
valeur àl'égard del'Ecu abaissé de30%dans lecourant del'année .
C'est làunsujet depréoccupation ,non seulement dupoint devue dela
stabilité monétaire internationale ,mais aussi enraison del'avantage
concurrentiel excessif qu'untaux dechange aussi bas duyen confère à
l'économie japonaise .
6. L'enchérissement dupétrole enregistré en1979 (près de50%endol­
lars ,pour lamoyenne del'année )est enpartie responsable deladété­
rioration constatée enmatière d'évolution des prix .Alors qu'en1978 la
hausse desprix àlaconsommation (enmoyenne delaCommunauté )avait
été laplus faible des sept dernières années (6,9% )/elle aatteint 9%
sur l'ensemble del'année 1979 etmême 12,4% -entaux annuel -ause­
cond semestre .Toutes lesprincipales composantes del'indice des prix à
laconsommation ont accusé une accélération delahausse (prix des denrées
alimentaires /des services ,des loyers ,desproduits manufacturés etim­
pôts indirects ),mais lestaux d'augmentation sont engénéral demeurés
très inférieurs àceux desprix del'énergie .
7. Les effets del'accélération del'inflation nesesont pas limités
àl'incidence générale del'enchérissement dupétrole .Latendance àla
divergence des taux d'inflation s'est ànouveau accentuée .Parmi lestaux
relevés dans lesdivers Etats membres (prix àlaconsommation entaux
annuels ),l'écart entre leplus élevé etleplus bas estpassé de10à17%
duquatrième trimestre de1978 auquatrième trimestre de1979 ;demême ,,
l'écart type entre lestaux d'augmentation desprix àlaconsommation a

presque doublé dans lemême intervalle .Lastabilité accrue des
taux dechange n'adonc pas étésoutenue parunemeilleure convergence
des taux d'inflation .
8. L'escalade des prix dupétrole aconduit àlamise enoeuvre de
mesures coordonnées visant àrestreindre lademande mondiale deproduits
pétroliers .Pour 1979 ,laCommunauté s'estengagée àlimiter saconsom­
mation depétrole à500millions detonnes ,cequi représente une réduc­
tion de5%par rapport àlaprévision initiale etde21/2%vis-à-vis
delaconsommation effective de1978 .Cetobjectif n'atoutefois pas été
atteint ,par suite notamment des conditions climatiques rigoureuses du
début de1979 ,ainsi que delaconstitution destocks deprécaution .On
estime que laconsommation intérieure brute ,en1979 ,aurait atteint
523millions detonnes ,soit 4,6% deplus que leplafond fixé .
9. Perspectives pour 1980 .Audébut de1980 ont étéappliquées de
nouvelles majorations duprix dupétrole ,quipourraient entraîner ,pour
lamoyenne del'année ,unehausse dequelque 60%duprix exprimé endol­
lars .Les services delaCommission enont tenu compte dans leurs prévi­
sions économiques révisées ,qui indiquent àprésent une croissance de
1,2% pour l'ensemble del'année 1980 .Ledernier Rapport annuel avait re­
tenu pour 1980 untaux decroissance de2%,mais ilest àsouligner que
leniveau d'activité atteint fin 1979 etaudébut de l'année encours
était légèrement plus élevé qu'onnes'yattendait .C'est laraison pour
laquelle laprévision relative auniveau d'activité en1980 n'adûêtre
révisée enbaisse quede0,4% . -
10.Ces chiffres donnent àpenser que l'économie communautaire pourrait
mieux résister qu'onnel'avait craint aunouveau "choc pétrolier ".Certes
lahausse duprix dupétrole constitue unhandicap sérieux ,enparticu­
lier sur leplan del'inflation etdelabalance des paiements ;mais son
incidence sur l'activité économique estdifficile àapprécier .Lesder­
nières statistiques deproduction témoignent d'unenette tendance à
l'expansion .Ilest vrai que lesindicateurs précurseurs (entre autres ,
lesrésultats desenquêtes deconjoncture )paraissent annoncer une in­
flexion delaconjoncture pour laCommunauté considérée dans sonensemble ;

mais lesdisparités d'évolution entre Etats membres sont considérables /
etnotamment l'écart entre laFrance ,oùunetrès légère modification
desopinions deschefs d'entreprise devient àprésent perceptible ,et
leRoyaume-Uni ,où,detoute évidence ,lesprévisions sont devenues no­
tablement plus pessimistes .Pour maintenir uncertain dynamisme del'ac­
tivité économique ,ilfaudrait quelesménages continuent deréduire
leur formation d'épargne etque lesentreprises s'abstiennent d'amenuiser
leurs stocks etpoursuivent leurs projets d'investissement .Untelcom­
portement estlui-même conditionné parunecombinaison defacteurs d'ordre
financier etpsychologique aupoint devuedesquels lasituation del'éco­
nomie européenne estassurément meilleure àl'heure actuelle qu'après le
"choc pétrolier "de1973 .
11.Cependant ,lesperspectives pour l'emploi sesont détériorées et
letaux dechômage devrait augmenter pour l'ensemble delaCommunauté de
5,6 Xen1979 à6,4Xen1980 ,cette augmentation étant particulièrement
marquée auDanemark ,enFrance ,enItalie etauRoyaume-Uni .
12.Lesperspectives enmatière d'inflation sesont détériorées par
rapport auxestimations duRapport annuel .Letaux qui était prévu pour
1980 auniveau delaCommunauté adûêtre révisé enhausse dedeux points
depourcentage ets'établit àprésent à11,3% .Ons'attend ,desurcroît ,
àuneaccentuation desdivergences d'évolution entre Etats membres ,les
taux d'inflation lesplus élevés ,compris entre 15et20%,devant être
atteints enIrlande ,enItalie etauRoyaume-Uni .
13. Labalance despaiements courants ,elle aussi ,aévidemment été
affectée par lahausse duprix dupétrole .Ilafallu réviser enhausse
enlaportant de4à14milliards d'Ecus ,l'estimation dudéficit global
delaCommunauté pour 1980 .Lefinancement desdéficits despaiements
courants nedevrait cependant pasposer degraves problèmes pour les
quatre plus grands pays delaCommunauté ,parmi lesquels l'Allemagne as­
sumerait ,àelle seule ,lamoitié dudéficit communautaire .Enrevanche ,
certains Etats membres demoindre dimension ,enparticulier leDanemark
etl'Irlande ,sont désormais confrontés avec desérieuses difficultés de
balance depaiements .
14. Politique àsuivre durant lesprochains mois .LeRapport annuel
considérait comme prioritaire ,pour 1980 ,demodérer lerythme d'infla­
tion etderéduire lacontrainte énergétique ,tout enréalisant denou­
veaux progrès dans l'amélioration desstructures économiques d'uncertain

nombre d'Etats membres .Cesobjectifs impliquaient lapoursuite d'une
politique visant àlimiter strictement l'expansion monétaire ,àréduire
ouàstabiliser ,selon l'Etat membre concerné ,ledéficit dusecteur pu­
blic ,àaméliorer larépartition des ressources^dans lesecteur public
comme dans lesecteur privé etàéviter ,ens'opposant àtoute augmenta­
tion compensatoire des revenus nominaux ,que leshausses duprix dupé­
trole n'entraînent uneaggravation del'inflation .Unepolitique cycli­
que plus active nedevait être envisagée qu'àunstade ultérieur au
casoùdes résultats positifs auraient été obtenus enmatière derésorption
del'inflation etpour autant que l'activité économique aitdonné des si­
gnes patents deralentissement .
15.Enfait ,ainsi qu'ilaétéexposé plus haut ,lasituation économique
s'estmodifiée depuis l'automne dernier .D'une part cependant ,lechange­
ment s'estopéré dans lesens vd'une inflation accrue ,d'une contrainte
énergétique encore plus lourde etd'une nouvelle détérioration delaba­
lance despaiements .D'autre part ,l'évolution tendancielle delaproduc­
tion entermes réels s'est raffermie cesderniers temps ,tandis que l'in­
certitude s-'est accrue àcetégard pour l'année 1980 etausujet des ten­
dances qui^'amorcent pour 1981 . * N
16.Dans unetelle situation ,laCommission estime qu'iln'yapas lieu
demodifier laligne fondamentale delapolitique macro-économique dans la
Communauté etnepropose donc pas une réadaptation des orientations adop­
tées par leConseil endécembre 1979 .Certains desobjectifs fixés^et no­
tamment ceux qui sont indiqués ci-après ,devront même être poursuivis
avec uneurgence etunevigueur accrues .
17.Politique del'énergie (dans tous lesEtats membres ,ainsi qu'au
niveau delaCommunauté ).Ilimporte d'intensifier lesefforts visant àpro
duire des énergies deremplacement etàmieux économiser laconsommation
d'énergie .
18.Politique budgétaire .Dans maints Etats membres ,ilest d'une impé­
rieuse nécessité depoursuivre unepolitique budgétaire stricte ,visant à
alléger l'entrave queconstituent lesdéficits aufinancement non inflation
niste del'économie ,etàaméliorer larépartition desressources enfaveur

-6-
des investissements productifs (ceci s'applique surtout auDanemark ,a
l'Irlande ,àl'Italie ,auxPays-Bas ,àlaBelgique etauRoyaume-Uni ).
Lespays concernés nedisposent ,dans lasituation présente ,que d'une
marge étroite ,sinon inexistante ,pour pratiquer unepolitique budgétai­
replus souple ,àeffet anti-cyclique .Faute depouvoir s'appuyer surune
structure économique foncièrement saine etdes'inscrire dans lapers­
pective d'une relative stabilité des prix ,unetelle politique risque­
rait d'aggraver l'inflation sans améliorer pour autant lesperspectives
enmatière d'emploi .
19.Politique monétaire .Dans lasituation d'inflation croissante que
l'onconnait depuis uncertain temps ,lemaintien oulerétablissement
d'uncontrôle rigoureux des agrégats monétaires aévidemment entraîné
unehausse destaux d'intérêt nominaux .Cependant ,pour laCommunauté
prise dans sonensemble ,cette hausse atout juste permis que lestaux
d'intérêt réels ,àcourt terme ,redeviennent positifs àlafinde1979 ,
tandis que lestaux d'intérêt réels àlong terme sont demeurés ,enmoyen­
ne,légèrement négatifs .Dans lesEtats membres oùlestaux d'intérêt
réels sont lesplus élevés (Danemark ,Belgique ,Pays-Bas ),lanécessité
est reconnue deréduire ledéficit dusecteur public etledéficit dela
balance despaiements .D'unemanière générale ,ilnefaudra s'attendre à
unemodération des taux d'intérêt qu'aumoment oùl'onconstatera une
amélioration sur leplan del'inflation ,cequi n'estpasencore lecas .
L'évolution destaux d'intérêt devrait néanmoins être soigneusement con­
trôlée etcoordonnée ,demanière àéviter des répercussions trop domma­
geables sur l'activité économique .
20. Revenus .Laponction opérée par leprix dupétrole sur lerevenu
desménages acontinué des'aggraver inéluctablement .Silesgouvernements
peuvent alléger cette charge pour lescatégories sociales lesplus pauvres
etlesplus durement touchées ,la.population dans sonensemble n'ad'autre
possibilité que d'accepter cette perte derevenu réel-qui luiest infli­
gée auprofit desproducteurs depétrole ,etceaussi longtemps que les
habitudes deconsommation deproduits pétroliers neseseront pasmodifiées .
Desefforts particuliers ont d'ailleurs étéaccomplis dans plusieurs Etats
membres pour limiter l'augmentation des revenus nominaux quidevait résulter

-7-
de l'enchéri ssement dupétrole ,mais iln'est pas sûr,àl'heure actuel­
le,que cesefforts aient étépartout couronnés desuccès .Dans certains
pays (Irlande ,Italie ,Royaume-Uni )l'accélération delacroissance des
revenus nominaux est particulièrement préoccupante .
21.Balance des paiements .Les Etats membres dont lasituation écono­
mique estfondamentalement saine (par exemple ,laRépublique fédérale
d'Allemagne )devraient ,dans lasituation actuelle ,accepter undéficit
deleur balance des paiements courants .Enrevanche les Etats membres
dont lasituation estparticulièrement difficile (tels que leDanemark
etl'Irlande )doivent prendre desmesures urgentes àl'effet deréduire
leurs déficits ,notamment enapportant àleur politique budgétaire età
leur politique des revenus lesajustements appropriés .LaCommunauté
elle-même dispose d'amples ressources decrédit pour résoudre d'éventuels
problèmes definancement auxquels lesEtats membres setrouveraient con­
frontés .
22.Mais ilfaut davantage s'attendre que des problèmes definancement
seposent dans lespays envoie dedéveloppement non producteurs depé­
trole .LaCommunauté devrait être prête àsoutenir lesefforts qui se­
raient déployés auniveau international pour assurer despossibilités de
recyclage financier saines etappropriées .

Tableau
L'économiecommunautaire de1978à1980
1978 1979 1980 1978 1979 1980
PIBenvolume,variation enΧIndiceimplicite desprixàla
consommation ,variation ena
OK 0,9 .3,1-0,3 9,4 9,512,5
D 3,2 4,4 2,1 2,6 4,1 5,0*
F 3,3 3,4 2,1 8,8 10,5 12,1
IRL 6,1 3,2 1,4 7,9 -13,2 15,5
I 2,6 4,9 2,0 12,7 15,0 17,1
NL 2/4 2,3 1,0 4,4 4,7 6,8
Β 2/6 3,0 1/9 4,5 4,5 6,9
L 4,5 2,7 1,8 3,5 4,5 6,5
UK 3,3 0,2-2,5 8/413,2 18,9
CE 3,0 3,3 1/2 6/99,0 11/3
Tauxdechômage,enpourcen- Balancedespaiements courants,
tagedelapopulation active enmilliards d'Ecus
civile-1/2-2,1 OK 6,6 5,3 7,0 -2,3
D 3,9 3,4 3,5 7,4-2,7-6,9
F 5,3 6,1 6,9 2/91,7-0,1
IRL 8,7 7,9 7,8 -0,3-1/1-1,3
I .7,1 7,6 8,5 4,9 4,6 1,2
NL *,2 4,3 4,5 -0,7-0,7-0,9
Β 8,3 8,7 9,2 -1/2-1,6-2,2
L 0,7 0,2 0/9 0,4 0,4 0,4
UK 5,7 5,3 6,8 1/0-3,8-2,3
CE 5,5 5,6 6,4 13,4-5,1-14,2
Financespubliques:déficit
desadministrations publiques,
enXduPIBMassemonétaire,variation
enpourcentage
OK-0,9-1,3-1,2 (H2)6,7 9,9 9,0
0-2,8-3,0-2,6 (M3>11,0 6,0 6,0
F-2,3-1,4-1,8 <M2)•12,2 13,5 12,0
IRL-10,5-13,2-11,2 (M3)28,7 19,0 13,0
I-10,6-10,5-11,5 (M2)22,8 20,0 20,0
NL-2,2-3,0-2,7 (M2)4,2 6,0 8,0
Β-6,0-6,8-7,5 (M2M)9,5 6,5 6,5
L 3,3 2,7 1,2
UK-4,2-3,5-3,4 £M313^3 11/711*5
CE-4,0-3,9-4,0 12,7 10,7 10,4
Source:ServicesdelaCommission .Donnéesbaséessurlesinformations disponibles
au27février1980.Pourlesdonnéesrelatives àl'Irlande,Hn'apasété
tenucomptedubudgetannoncéle28février.