30. invitelaCommissionetleConseilàengager,avecleParlementeuropéen,uneréflexionouvertesur
lesobjectifsdel’actionculturelleeuropéenneetsursacoordinationaveccelledesÉtatsmembresafindedéfinirunnouveauprogrammeculturelcohérentauserviced’unepolitiqueculturelleeuropéenne;
31. invitelaCommissionàformulerceslignesdirectrices,entenantcomptedesimplicationsdel’élar-
gissementsurlapolitiqueculturelleetlacoopérationculturelleeuropéenne;
32. invitelaCommissionàétablirunecoordinationentreleprogrammeCulture2000etlesfonds
structurelsdestinésàfinancerlesobjectifsculturels;
33. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0089
ProgrammeJeunesse
RésolutionduParlementeuropéensurlamiseenœuvreduprogrammeJeunesse(2000/2316(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article149dutraitéCE,/dash vuladécisionn
o1031/2000/CEduParlementeuropéenetduConseil,du13avril2000,établissantle
programmed’actioncommunautaire«Jeunesse»(1),
/dash vul’évaluationdu«Servicevolontaireeuropéen»(2)etduprogramme«Jeunessepourl’Europe-troisième
phase»(1995-1999)(3),
/dash vusarésolutiondu9mars1999surunepolitiquedelajeunessepourl’Europe(4),
/dash vularecommandation2001/613/CEduParlementeuropéenetduConseil,du10juillet2001,surla
mobilitédanslaCommunautédesétudiants,despersonnesenformation,desvolontaires,desensei-gnantsetdesformateurs(
5),
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondelaculture,delajeunesse,del’éducation,desmédiasetdessportset
l’avisdelacommissiondesbudgets(A5-0019/2002),
A. considérantqueleParlementeuropéendonnedéchargeàlaCommissionsurl’exécutiondubudgetet
qu’ilaparconséquentledroitetledevoirdecontrôlerlesactivitésdelaCommissiondanslesensd’unegestionfinancièresaineetrationnelle,
B. considérantque,depuisquelquesannées,leParlementeuropéensoulignelanécessitédemieuxsur-
veillerlamiseenœuvredubudgetsurunebasequantitativeetqualitativeetinvitesescommissionsspécialiséesàassurerdeprèsunsuivi,conformémentàl’annexeVIdurèglement,
C. considérantquel’article149dutraitéCEprécisenotammentquel’actiondelaCommunautéviseà
développer ladimensioneuropéenne dansl’éducation,àfavoriserlamobilitédesétudiantsetdesenseignantsetàencouragerledéveloppementdeséchangesdejeunesetd’animateurssocio-éducatifs,
D. considérantqueleprogramme«Jeunesse»compteparmilesprogrammesdesoutiencommunautaire
lesplusimportantsdansledomainedel’éducationetdelajeunesse,etqu’ilconstitueparailleurs
l’uniqueprogrammequisoitouvertàtouslesjeunes,quelsquesoientleuréducationetleurniveau
deformation,
(1) JOL117du18.5.2000,p.1.
(2) ECOTEC,ResearchandConsultingLimited,22.2.2001.
(3) FondoFormación,Seville-Espagne,encollaborationavecServiciosOmicrons.a.,Madrid-Espagne,février2001.
(4) JOC175du21.6.1999,p.48.
(5) JOL215du9.8.2001,p.30.28.11.2002 FR C293E/109 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
E. considérantqu’unemiseenœuvreefficaceetcouronnéedesuccèsdeceprogrammerevêtdoncune
importanceparticulière,danslamesureoùelleauraunimpactdécisifsurl’imagedelaCommunautéauprèsdesjeunesetdesacteursdansledomainedelajeunesse,
F. considérantqueleprogramme«Jeunesse»couvrelapériodecompriseentrele1
erjanvier2000etle
31décembre2006,etquelecadrefinancierpources7annéesaétéfixéà520millionsd’euros,
G. considérantquel’expérienceacquisedanslecadredesprogrammes«Jeunessepourl’Europe»et«Service
volontaireeuropéen»amontréquecesprogrammesencourageaientlacompréhensionmutuelleentrelesjeunes originaires de diversesnations,renforçaient leur sensibilitéàladiversité del’Europe etcontribuaientàl’épanouissementdusensdesresponsabilités,del’espritd’initiativeetdelacréativitédesparticipants,
H. considéranttoutefoisquelamiseenœuvredecesdeuxprogrammesaégalementaccusédescarences:
structurestropcomplexes,procédurestroplonguespourl’examendesdossiers,manquedecoordina-tionentrelesagencesnationalesetprofondsécartsconstatés,àl’échellerégionale,danslamiseenœuvredesprogrammes,
I. considérantqueleprogramme«Jeunesse»n’aétéadoptéquele13avril2000,sibienquesamiseen
œuvreadébutéavecretardaucoursdel’année2000,
J. considérantquelaCommissionneseradoncpasenmesuredesoumettreunrapportd’activitécom-
pletpourl’année2000avantlemilieudel’année2002,
K. considérantque,lesbasesjuridiquespertinentespourlamajoritédespayscandidatsn’ayantétéadop-
téesqu’aucoursduderniertrimestredel’année,l’inclusiondecespaysdansleprogrammeaucoursdel’année2000n’apasétésansposerdeproblèmes,
L. considérantquelamajeurepartiedescréditssontdépenséssurunebasedécentralisée,desorteque
c’estauxagencesnationalesetàlacollaborationdecesdernièresentreellesetaveclaCommission
qu’ilappartientdejouerunrôlecrucialpourassurerunemiseenœuvresatisfaisanteduprogramme,
M. considérantquelaCommissions’efforce,austadedelamiseenœuvreduprogramme,d’atteindre
également,outrelesorganisationsmultinationalesreconnues,despromoteursdeprojetslocaux,sansexpériencesurleplaninternational,afinderendreleprogrammeaccessibleenprioritéauxjeunesdéfavorisés,
N. considérantqueceprogrammeconstitueundéfisurleplanadministratifpuisque,au-delàdestrente
paysquiysontassociés,yparticipentégalementdespaystiers,etqu’ildoitsoutenir,enrèglegénérale,desmicroprojetsengageantdessommescomprisesentre5000et10000euros,
O. considérant que la procédure d’autorisation de crédits devra être aussi transparente et aussi peu
bureaucratiquequepossible,afinquelesdépensesadministrativesn’excèdentpasdeslimitessuppor-tablespourtouslesparticipants,
P. considérantqueledélaifixépourl’autorisationdeprojetsdécentralisés,c’est-à-direparl’intermédiaire
desagencesnationales,estcomprisentre2et3moisalorsque,danslecasdesprojetscentralisés,
c’est-à-diremisenœuvreparlaCommission,cedélain’estpasinférieurà4-5mois,
Q. considérantquecertainsparticipantsauprogramme«Jeunesse»,essentiellementoriginairesdepays
candidatsàl’adhésion,éprouventencoredesdifficultésàobtenirunvisadeséjour.
Observationsgénérales
1. observeque,aucoursdel’année2000,plusde10000projetsontétéfinancésautitredupro-
gramme«Jeunesse»,auxquelssesontassociés103784participants;
2. sefélicitequel’annéedeprogrammation2000aitpermisd’atteindreuntauxd’exécutiondescrédits
de98,5%(79,626millionsd’eurossurles80,853millionsd’eurosdestinésauxpaysdel’UEetdel’AELE),etcebienqueleprogrammen’aitétéapprouvéquele13avril2000etquelescréditsaffectésàl’Action1(Échangesdejeunes)etàl’Action2(Servicevolontaireeuropéen)aientétérépartisdefaçonàpeuprèséquilibrée;C293E/110 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
3. déploretoutefoisquelaCommissionait,encequiconcernel’exécutionduprogrammeaucoursde
l’année2000,soumisdeschiffresdivergentsetnonconcordantsentreeux,sibienqu’ils’estavéréimpos-sibled’établirunbilancompletdesdépenses;
4. invitelaCommissionàmieuxrendrecompteduprogramme,àsoumettreàl’avenirdeschiffres
cohérentsetunivoquesetàélaborer,encollaborationaveclesagencesnationales,unrapportannuelsur
lamiseenœuvreduprogramme;
5. invitetouslespaysassociésauprogramme«Jeunesse»às’acquitterponctuellementdeleurscontribu-
tionsaufinancementdesagencesnationalesetexprimelesouhaitquelespayscandidatsàl’adhésion,quisontappelésàparticiperauprogramme,serontdanslesplusbrefsdélaisenmesuredeverserleurquote-partfinancièreauprogramme,afinqueleurparticipationsoitainsigarantie;
6. inviteinstammentlaCommission,danslaperspectived’unemiseenœuvreefficaceduprogramme,
à prévenir de son côté tout retard dans le versement aux agences nationales des crédits relevant duprogramme;
7. rappelleauxÉtatsmembresquelesactionsduprogramme«Jeunesse»doiventêtresoutenuesetpara-
chevéesdansetparlesÉtatsmembreseux-mêmes;invitelesgouvernementsdetouslespaysassociésau
programmeànepasseprévaloirduprogramme«Jeunesse»pourjustifieruneréductiondeleursfondspropresallouésauxprogrammesd’échangesdejeunes,maisàconféreraucontraireunedimensioneuro-péenneaccrueauxpolitiquesmisesenœuvre,àl’échellenationale,enfaveurdelajeunesse;
8. estpréoccupéparlesengorgementsadministratifsoccasionnésparlapartieimportantedegestion
décentraliséeduprogrammeetl’accentplacésurlesactivitéscentraliséesgéréesparlaCommissionentantquecoordinateur;demandeinstammentàlaCommissiondeveilleràcequelesorientationspolitiques,lecontrôleetlesdécisionsbudgétairescontinuentàreleverintégralementdelaresponsabilitédesinstitutionsdanslecontexted’unefuturedélégationàdesorganismesnationaux.
Miseenœuvreduprogramme
9. rappellequeladécisionétablissantleprogrammed’action«Jeunesse»précisaitdéjàquetouslesjeunes
doiventavoir,sansdiscrimination,accèsauxactivitésdeceprogrammeetquelaCommissionetlesÉtats
membresdoiventredoublerd’effortsenfaveurdesjeunesquiontleplusdedifficultéàparticiperaux
programmesquilesconcernent;
10. déploreque,aucoursdel’année2000,iln’aitpasencoreétépossible,notammentdanslecadredes
projetsdécentralisés,d’associerauprogrammeuneproportionsatisfaisantedejeunesdéfavorisésetregretteenparticulierqueleservicevolontaireeuropéenécourtén’aitpasencorerencontréunaccueilsatisfaisant;
11. invitelaCommission,encollaborationaveclesagencesnationales,àprocédersansdélaiàune
analyse desobstaclesqui entravent encore laparticipation desjeunes défavorisés età procéder à desaméliorationssurcettebaseafinquelesobjectifsfixéspuissentêtreatteintsdanslecadredel’annéedeprogrammation2002auplustard;
12. demandeenoutreàlaCommissiondeveilleràcequelamiseenœuvreduprogrammegarantisse
untraitementéquilibrédesparticipantsdesdeuxsexes,notammentauprèsdesjeunesdéfavorisés;
13. demandeàlaCommissiondefavoriserlacréationdeprojetssusceptiblesdepromouvoirl’intégra-
tiondesjeunesmigrantsenEurope;
14. se félicite des effortsdéployés par la Commissionvisant, à travers l’organisation de rencontres
régulières,deséminairesetd’actionsdeformationcontinue,àaméliorerlacoopérationdesagencesnatio-nales;demandedèslorsàlaCommissiondeveilleràcequelesagencesnationalesappliquentlescritèresdesélectiondefaçonhomogène,rigoureuseetefficace;
15. demandeauxÉtatsassociésauprogramme«Jeunesse»deveilleràcequelesparticipantspuissent
obtenir unvisa sansformalitésbureaucratiques, en enjoignant à leurs services compétentsde délivrerautomatiquementetàtitregracieux,surlabasedel’autorisationdeprojetaccordéeparlesagencesnatio-
nales,unvisaàtouslesparticipants;
16. invitelaCommission,encoopérationaveclesagencesnationalesetleParlementeuropéenàorga-
niserunesemained’actionaucoursdusecondsemestre2002,afindesensibiliserlargementlepublicauxprojetsetobjectifsduprogramme«Jeunesse».28.11.2002 FR C293E/111 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
Gestionduprogramme
17. précisequelesfraisadministratifsdeceprogramme,quicompteprèsdetrentecollaborateursau
seindelaCommission,s’élèventàquelque12millionsd’euros(UEetcontributionsnationales)pourcequiestdescoûtsannuelsmoyensdesagencesnationales(UE/AELE),à3,3millionsd’eurospourcequiestde
l’assistancetechniqueetàuncertainnombredemillionsd’eurospourcequiestdel’informationetde
l’organisationdeséminaires,alorsmêmequelescréditsallouésauprogrammenedépassentguèreles80millionsd’euros;
18. estimequecescoûtsadministratifsélevéssontdictésparlesspécificitésduprogramme(nombre
importantdepetitsprojetsetsoutiend’organisationslocalesetsansexpérience,parexemple),maisqu’ilspeuvents’avérerensuitejustifiéssilaCommissionparvienteffectivementàtoucherdenouveauxgroupessociauxetàassocierauprogramme une proportionnonnégligeable dejeunesdéfavorisés;invite parconséquentlaCommissionàaccorderàcetaspectuneattentionparticulièredanslesrapportsqu’elleestappeléeàélaborersurleprogramme;
19. sefélicitedeladécision,priseparlaCommission,deneplusconfierauCollègedescommissairesle
soindestatuersurlesprojetsrelevantduprogramme«Jeunesse»,cequipermettrad’accélérerlesprocé-duresd’autorisation;invitelaCommissionàsimplifierencoresesprocéduresinternesrégissantl’autorisa-tiondesprojetsetàenrenforcerl’efficacité,afinqueledélaid’autorisationquiestactuellementde4à5moisminimum,puisseêtreramenéàundélain’excédantpas3mois;
20. souscritàl’approchedelaCommissionvisantàassurerlefinancementdesprojetsgrâce,enpriorité,
àdessubventionsd’unmontantfixe,cequioffriraauxdemandeursuneplusgrandesécuritéauniveaudelaprogrammationetpermettraderéduirelesfraisadministratifsàtouslesniveaux;sefélicitedesmesuresprévuesdansleprogrammedetravail2002,axéessurunesimplificationdesprocéduresadministratives,etinvitelaCommissionàpoursuivredanscettevoie;
*
**
21. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,ainsi
qu’aux gouvernements et parlements des États membres, des États membres de l’AELE et des payscandidats.C293E/112 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002