ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)165
Vol.1978/0054

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)165final.
t.
Bruxelles,le21avril1978.
.PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEIL
fixantpourl^année1978descontingentsquantitatifs
communautaires àL'exportation pourcertainescendresetcer­
tainsrésidusdecuivreainsiquepourcertainsdéchetset
".débrisdecuivre,d'aluminiumetdeplomb
(présentéeparlaCommissionauConseil)
C011(78)165final.

EXPOSEDESMOTIFS
DepuisplusieursannéesLaCommunautémaintientdescontingents
quantitatifs àL'exportation pourLescatégoriesdeproduitssuivants:
ex26.03Cendresetrésidusdecuivreetdesesalliages
ex74.01Déchetsetdébrisdecuivreetdesesalliages:
-provenantdeladémolitiondenaviresayantlanationalité
d'unpaystiersoudemunitionsvenduesparlesforces
arméesdepaystiers
-autres
76.01BDéchetsetdébrisd'aluminium
78.01BDéchetsetdébrisdeplomb
Cescontingents ontétéinstaurésetmaintenusdansl'intérêtd'unapprovi­
sionnementstable,auseindelaCommunautépourLecuivre,l'aluminiumet
leplomb.
II.Pourl'année1978Lerégimeenvigueuren1977aétéprorogé,
proratatemporis,pour4moisseulementsoitjusqu'au30avrilparrèglement
duConseildu20.12.1977 (1).Ilesteneffetapparunécessaire àLa
CommissionetàcertainsEtatsmembresdeprocéderàunexamenapprofondi du
bien-fondé dumaintientelqueldurégimeappliquéprécédemment .Enattendant
lesconclusions decetexamenetafind'éviteruneperturbation descourants
commerciaux,lerégimede1977adoncétéprorogépourLesquatrepremiers
moisdeL'année.
(1)J0n°L332du24.12.1977

-2-
III.LeComitéconsultatif durèglement2603/69duConseil(portantéta­
blissementd'unrégimecommunapplicableauxexportations (1))s'estréuni
afind'examinersi,comptetenudelasituationéconomiquedesproduitsencause
surlemarchédelaCommunautéeteuégardauxdispositions durèglement
2603/69,lerégimedecontingents àl'exportation devaitêtre,pour1978,recon­
duitdanslesmêmestermesqu'en1977.
Aucoursdecetteconsultation lesservicesdelaCommission
ontindiquéquelanotionde"situationcritiquedueàunepénuriedepro­
duitsessentiels"quiavaitjusqu'àprésentjustifiél'instauration de
contingents àl'exportation auxtermesdurèglement2603/69n'étaitplus
àleuravisévidente.Eneffet,latendancedel'équilibreoffre/demandeau
coursde1977/78pourl'ensembledesmétauxnonferreux(àl'exceptionde
l'étainetdutungstène)montreunsurplusdeproductionparrapportàla
consommation quisetraduitparlapersistance,notammentpourlecuivre,de
stocksimportantstantauniveaudumétalquedesdéchets.
Parailleurslemaintiendecontingents àl'exportation fixésàdes
niveauxtropbas,surtoutdanslesconditionsexcédentaires d'approvisionne­
mentactuelles,créeunesituationdemarchéferméquifaitbaisserLesprix
deventedesdéchets.Cecipénalisefortementlesecteurindustrielet
commercial delarécupération danslaCommunauté,qui,confrontéàunmarché
tropcaptifpeutdifficilement assurersonseuilderentabilité etsauvegarder
sonrythmed'activité.
Stimulercesecteurdelarécupération nepourraitenoutrequ'avoir
uneincidencefavorablesurlacollectedesdéchetsdemétauxnonferreuxet
doncsurl'amélioration del'environnement .Ilaétéparailleurs
égalementrappeléquecescontingents àl'exportation fontl'objetrégulière­
ment,auplaninternational# decritiqués -delapartd'autrespaystiers
industrialisés quipratiquent unepolitiquepluslibérale.LesEtats-Unis,le
Canadaetcertainspaysde.l'AELEconstituentlasourceprincipaledesimporta­
tionsdedéchetsdemétauxnonferreux^le:faitquellesexportationssoient
limitéescréeunesituationdenonréciprocité..
./.
(1)J0n°L324du27.12.1969 .

-3-
LesservicesdelaCommissiononttoutefoispréciséqu'ils"
nevisaientpasunelibérationdesexportations .Unchangementbrutal
derégimenepourraitqueperturbergravementlescourantscommerciaux
établis.Deplus,lesdéchetsdemétauxnonferreuxconstituent sansconteste
uneressourceimportanteautitredematièrepremièrepourl'industrie
communautaire,soitcommecomplémentdumineraidanslapremièrefusion,
soitenutilisation directedansladeuxièmefusion.
Ilconviendrait doncque,comptetenudelasituationactuelle
dumarché,lerégimeàl'exportation,sousréservedecertainesadaptations,
nesoitpasàcestademodifié,maisqueleniveaudescontingentssoit
augmenté.Lesdispositions durèglement2603/69ontd'ailleurspourbut
depermettrel'adaptation àdessituationsconjoncturelles .Cesdispositions
permettent enparticulier,mêmeencoursd'année,demodifierlesmesures ,
prisessilesjustifications quiensontlabase.semodifientoudisparais­
sent.Cerèglementdoitdoncêtreappliquéavecsouplesseetnepeut,entout
cas,êtrelesupportd'uneattitudestatiquedepuislongtempsdéjà,attitude
quelasituationdumarchédesproduitsencause,del'avisdelaCommission,
nejustifieplusentièrement .
1.Enconséquence,lesservicesdelaCommissionontproposéd'aménager
lescontingents commesuit:
a)Cendresetrésidusdecuivre:augmentation ducontingentde16.505à
21.000tonnes
b)Déchetsetdébrisdecuivre.
Fusiondesdeuxcontingentsactuellement envigueurenunseul.Eneffet,
lecontingentdedéchetsetdébrisprovenantdeladémolitiondesnavires
oudesmunitionsestpartiellement outotalementinutilisédansplusieurs
Etatsmembres.Deplus,ilestapparuquedefactocertainsEtatsmembres
nefontplus,dansleurcontrôle,uneréelledistinctionentrececontin­
gentetcelui"autresdéchets".Lecontingentfusionnéseraitportéà
27.000tonnes.L'additiondesdeuxcontingentsauraitconduitàunchiffre
plusélevé(29.331tonnes);toutefois,enraisondespossibilitésdifféren
tesd'exportationdécoulantdelasuppressiondeladistinctionentreles
deuxcontingents,ilaétéestiméopportunnonseulementdenepasprévoir
uneaugmentationdespossibilitésd'exportation,maisderéduirelégère­
mentleniveauglobal,celui–citenanttoutefoiscomptedesbesoinsréels
dumarché.

-4-
c)Déchetsetdébrisd'aluminium
Lecontingentactuelreprésente0,38%desressourcescommunautaires .
Cepourcentageseraitportéà0,77soituncontingentde7.000tonnes
(3.493tonnesen1977).
d)Déchetsetdébrisdeplomb
Lecontingentactuelreprésente0,29%desressourcescommunautaires .
Cepourcentageseraitportéà0,60%,soituncontingentde3.000tonnes
(1.481tonnesen1977).
2.Encequiconcernelescendresetrésidusdecuivre,toutesles
délégations ontmarquéaucoursdelaconsultation leuraccordàlaproposi­
tiondesservicesdelaCommission .Encequiconcernelesdéchetsetdébris
decuivre,unedélégationseulementn'apassuivilaproposition quiétait
faite.
Encequiconcerneleplombetl'aluminium,deuxdélégations ont
indiquéqu'ellesétaientopposéesàtouteaugmentation .
Lesdélégations favorables àl'accroissement descontingents ont
repris,surunplangénéral,lesargumentsavancésparlesservicesdela
Commission.Deuxd'entreellesontinsistésurdespointsparticuliers :
l'unerappelantlanécessitédetenircomptedesintérêtsdel'industrie
etdunégocecommunautaires durecyclagedesdéchets,l'autreprécisant
qu'unproblèmefondamentalétaitdedéterminersi,actuellement,lemaintien
descontingentsestenréalitécompatibleaveclesdispositions durèglement
2603/69,àsavoirsilasituationdumarchédesproduitsencauseesttelle
quedesmesuressontnécessairesafindeprévenir,ouderemédier,àune
"situationcritiquedueàunepénurie"decesproduits.
Lesdélégationshostilesàl'augmentation descontingentsrelatifs
àl'aluminiumetauplombet,dansuncas,auxdéchetsdecuivre,ontinsisté
surl'importanceéconomiquedesdéchetsentantqu'approvisionnement del'in­
dustriecommunautaire .Touteaugmentation descontingents,seloncesdéléga­
tions.,créeraitdescourantscommerciaux nouveauxetilneseraitpluspos­
sible,parlasuite,derevenirenarrière,mêmeencasd'accentuation de
lapénurie.

-5-
IV.LaCommissionestimequeLespropositions d'aménagementetd'augmen­
tationdescontingentsfaitesaucoursdeLaconsuLtation,etquitiennent
comptedesdifférentsaspectsduprobLème,sontraisonnabLes etconstituent
uncompromisentreLespositionsdivergentesprisesparLesdéLégations des
Etatsmembres.ELLeobserve,notammentencequiconcerneL'aLuminiumetLe
pLomb(oùiLyaeuoppositionmarquéedequeLquesdéLégations),queL'augmen­
tationenvisagéereprésente unmontantquin'atteignemêmepas1%desres­
sourcescommunautaires ;iLsembLeLargementimprobabLe,danscesconditions,
quecetteaugmentation risquedeporterunpréjudicequeLconque àL'industrie
communautaire utiLisatrice decesdéchets.
Enconséquence,LaCommissionproposeauConseiLd'adopterLerègLement
ci-annexé.
LarégLementationprovisoire actueLLement envigueurvenantàexpiration
Le30avriL1978,iLconviendrait queLeprésentrègLementpuisseêtreadopté
avantcettedate.

JL
PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEIL
fixantpourl'année1973descontingentsquantitatifs
communautaires àl'exportation pourcertainescendresetcer­
tainsrésidusdecuivre,ainsiquepourcertainsdéchetsetdébris
decuivre,.d'aluminiumetdeplomb
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
vulerèglement(CEE)n°2603/69duConseil,du20décembre1969,portant
établissement d'unrégimecommunapplicableauxexportations (1)etnotam­
mentsonarticle7,
vulerèglement(CEE)n°1023/70duConseil,du25mai1970,portantétablisse­
mentd'uneprocédurecommunedegestiondescontingentsquantitatifs (2)
etnotammentsonarticle2,
vulaproposition delaCommission,
considérant que,afind'éviterdesdifficultésd'approvisionnement pourcertaines
cendresetcertainsrésidusdecuivreainsiquepourcertainsdéchetsetdébris
decuivre,d'aluminiumetdeplomb,descontingentsquantitatifs communautaires
àl'exportation ontétéfixésparlerèglement (CEE)n°2878/77duConseil,du
20décembre1977(3);
considérant quecescontingents ontétéfixés,àtitretransitoire,surbase
durégimeenvigueuren1977,pourunepériodeallantdu1erjanvierau30avril
1978enattendantlesconclusions de.l'examenencourssurlerégimeàprévoir
pourl'ensembledel'année 1978»
considérant quecomptetenudesrésultatsdecetexamen,ilconvientdemaintenir
envigueurpour1978lescontingentsquantitatifs àl'exportation pourles
produitsencause,toutenaugmentantleurmontantetenregroupantcertains
d'entreeuxparrapportaurégimeenvigueuren1977;
(1)J0n°L324du27.12.1969,p.25
(2)J0n°L124du8.6.1970,p.1
(3)J0n°L332du24.12.1977,p.10

-2-
considérantqu'ilconvientdedéterminerlecritèredeleurrépartition ;
considérant quelesdispositions concernantlecontrôledutraficinteracommu-
nautaireénoncéesdanslerèglement(CEE)n°223/77delaCommission,du
22décembre1976,relatifà.I'utilisationdesdocumentsdutransitcommunau­
taireauxfinsdel'application demesuresàl'exportation decertainesmar­
chandises (1),nes'appliquentquepourautantquelesmesuresinstituant
lesrestrictions àl'exportation enprévoientl'application,
AARRETELEPRESENTREGLEMENT :
Articlepremier
1.Pourl'année1978sontinstauréslescontingentsquantitatifs communau­
tairesàl'exportationdéfinisci-après:
N°dutarif Désignation desmarchandises Quantités
douaniercommun (entonnes)
ex26.03 Cendresetrésidusducuivreetdeses 21.000
alliages
ex74.01 Déchetsetdébrisducuivreetdeses 27.000
alliages
76.01Β Déchetsetdébrisd'aluminium 7.000
78.01Β Déchetsetdébrisdeplomb 3.000
2.Lesquantitésexportées,surbasedescontingentsfixéspourlescfuatre
premiersmoisdel'année1978parlerèglement(CEE),n.2878/77serontdéduites
desmontantsci-dessus.'.'•-
(1)J0n°L38du9.2.1977,p.20'

-3_
Article2
Lescontingentsfixésàl'articlepremiersontrépartisselonLes
estimations desbesoins.
Article3
Lesexportations horsdelaCommunautédesproduitsvisésàl'article
premieretobtenusenapplication durégimedeperfectionnement actifausens
deladirective69/73/CEEduConseil,du4mars1969,concernantl'harmonisa­
tiondesdispositions législatives,réglementaires etadministratives
relativesaurégimeduperfectionnement actif(1),ainsiquelesexportations
temporaires deproduitspourtransformation ,ouvraisonouréparation dansun
paystiers,destinésàêtreréimportésenvuedèlaconsommation surlerterritoire
douanierdelaCommunauté (perfectionnement passif),sontimputéssurlaquote-
partdel'Etatmembred'exportation .
Article4
Lerèglement (CEE)n°223/77s'appliqueàlacirculation,àl'in­
térieurdelaCommunauté,desproduitsvisésàl'articlepremier.
1
i
Article5
i
LeConseildétermineentempsutile,etentoutcasauplustardle31décem­
bre1978,lesmesuresquidoiventêtreprisesaprèsl'expiration duprésent ;
règlementpourl'exportation desproduitsvisésàl'article premier. !
(1)JOn°L58du8.3.1969,p.1

Article6
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivant
sapublication auJournalofficieldesCommunautés européennes.
Ilestapplicablejusqu'au31décembre1978.
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,le ParleConseil
Leprésident