21.5.92 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes N°C129/5
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
PropositionmodifiéededirectiveduConseilconcernantlerapprochement desdispositionslégis­
latives,réglementairesetadministratives desÉtatsmembresenmatièredepublicitéenfaveur
desproduitsdutabac(')
(92/C129/04)
COM(92)196final—SYN194
(PrésentéeparlaCommissionle30avril1992envertudel'article149paragraphe3dutraité
CEE.)
C)JOn°C167du27.6.1991,p.3.
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
(Letexteestàconsidérercommeinchangésiaucuneformulationnefiguredansla
colonne)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle100A,
vulapropositiondelaCommission ,
encoopérationavecleParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantqu'ilexistedesdivergencesentrelesdisposi­
tionslégislatives,réglementaires etadministratives des
Étatsmembresenmatièredepublicitéenfaveurdes
produitsdutabac;quecettepublicitédépasselesfron­
tièresdesÉtatsmembresetquecesdisparitéssontde
natureàcréerdesentravesàlacirculationdesproduits,
supportsdecettepublicité,etàlalibreprestationdes
servicesenlamatière,ainsiqu'àentraînerdesdistorsions
deconcurrence ,etàfaireainsiobstacleàl'établissement
etaufonctionnement duMarchéintérieur:

N°C129/6 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.5.92
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
(Letexteestàconsidérercommeinchangésiaucuneformulationnefiguredansla
colonne)
considérantqu'ilyalieud'éliminercesentraveset,à
cettefin,d'harmoniserlesrèglesrelativesàlapublicité
enfaveurdesproduitsdutabac,toutenlaissantaux
Étatsmembreslapossibilitédeprescriresouscertaines
conditions,lesexigencesqu'ilsestimentnécessairespour
assurerlaprotectiondelasantédespersonnes;
considérantque,conformément àl'article100Apara­
graphe3dutraité,laCommission ,danssespropositions
prévuesauparagraphe 1enmatièredesanté,desécurité,
deprotectiondel'environnement etdeprotectiondes
consommateurs ,prendpourbaseunniveaudeprotection
élevé;
considérant,parconséquent,quelaprésentedirective
doittenirdûmentcomptedelaprotectiondelasantédes
personnesetdesjeunesenparticulier;
considérantl'interdépendance existanteentretousles
moyensdepublicitéorale,écrite,imprimée,radiodiffusée
outéléviséeetcinématographique etafind'évitertout
risquededistorsiondelaconcurrenceetdecontourne­
mentdelaréglementation ,cetteharmonisation doit
couvrirtouteslesformesetmoyensdepublicitéen
dehorsdelapublicitéradiotéléviséequiestdéjàcouverte
parladirective89/552/CEEduConseil(');
considérantqueleConseileuropéentenuàMilan,les28
et29juin1985,asoulignél'intérêtdelancerun
programmed'actioneuropéencontrelecancer;
considérantqueleConseiletlesreprésentants des
gouvernements desÉtatsmembres,réunisauseindu
Conseil,dansleurrésolutiondu7juillet1986concernant
unprogrammed'actiondesCommunautés européennes
contrelecancer(2),ontfixépourobjectifàce
programmedecontribueràaméliorerlasantéetla
qualitédeviedescitoyensdelaCommunautéenrédui­
santlenombredemaladiesduesaucancer,etque,àce
titre,ilsontconsidérécommeprioritairelaluttecontrele
tabagisme;
considérantquechaqueannée,danslesÉtatsmembres
delaCommunautéeuropéenne,laconsommation des
produitsdutabacconstitueunfacteurdemortalitétrès
important;
considérantquelapublicitéjoueunrôlefondamental
danslapromotiondutabac,chezlesjeunesenparticu­
lier;
considérantque,lorsduConseildeministresdu3
décembre1990,desÉtatsmembressesontprononcésen
faveurd'uneharmonisation complètedelapublicitéen
faveurdesproduitsdutabac;
(')JOn°L298du17.10.1989,p.23.
(2)JOn°C184du23.7.1986,p.19.

21.5.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C129/7
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIEE
(Letexteestàconsidérercommeinchangésiaucuneformulationnefiguredansla
colonne)
considérantque,enl'étatactueldeslégislationsdesÉtats
membresetcomptetenudeleurévolutionprévisible,une
harmonisation complètenepeutsefonderquesurla
règledel'interdictiondelapublicitéenfaveurdes
produitsdutabac;
considérantcependantquel'industriedutabacdoit
pouvoirinformerlesconsommateurs surlesdiverses
possibilitésqu'ilsontdechoisirparmilesdifférentstypes
etmarquesdesproduitsdutabac,danslerespectdeslois
dumarchéetdelaconcurrence ;
considérant ,toutefois,quel'usagedutabacestextrême­
mentnocifpourlasanté,etqu'ilconvientdoncde
réservercetteinformation auxseulsintéressés,
c'est-à-direauxconsommateurs deproduitsdutabac;
considérantainsi,que,àceteffet,lapublicitédoitêtre
autoriséeuniquementdanslesétablissements spécialisés
danslaventedutabacquidisposentd'unespaceinté­
rieurclospourservirleursclients;
considérantque,ensauvegardant lapossibilitédela
publicitéàl'intérieurdecesétablissements ,lapublicité
remplitsonrôleessentieletque,decettefaçon,est
garantielaprotectiondelapopulationengénéraletdes
jeunesenparticulier ;
considérantquetouteslesformesdepublicitéindirecte
produisentlesmêmeseffetsquelapublicitédirecteet
qu'ilyadonclieud'interdirecesformesindirectesde
publicitéqui,bienquenementionnantpasdirectementle
produitdutabac,seréfèreàunemarque,unemblème,
unsymboleoutoutautreélémentdistinctifutilisépour
lesproduitsdutabac;
considérantquelespersonnesouorganisationsayant,
selonlalégislationnationale,unintérêtlégitimeenla
matière,doiventavoirlapossibilitéd'introduireun
recourscontretoutepublicitéquin'estpasconformeaux
règlesétabliesparlesÉtatsmembresenapplicationdela
présentedirective,
AARRÊTÉLAPRESENTEDIRECTIVE :
Articlepremier
Auxfinsdelaprésentedirective,onentendpar:
—publicité:touteformedecommunication orale,écrite,
imprimée,radiodiffusée ,téléviséeoucinématogra­
phiquequiacommebutoueffetdirectouindirectde
promouvoirunproduitdutabac,ycomprislapubli­
citéqui,sansfairedirectementmentionduproduit,

N°C129/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.5.92
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
(Letexteestàconsidérercommeinchangésiaucuneformulationnefiguredansla
colonne)
essaiedetournerl'interdictiondepublicitéenutili­
santdesnoms,desmarques,dessymbolesoud'autres
traitsdistinctifsdeproduitsdutabac,
—produitsdutabac:touslesproduitsdestinésàêtre
fumés,prisés,sucésoumâchés,dèslorsqu'ilssont,
mêmepartiellement ,constituésdetabac,
—établissementsdeventedetabac:établissements spécia­
lisésdanslaventedetabacquidisposentd'unespace
intérieurclospourservirleursclients.Lesmagasins
quidisposentdeplusieursrayonspourlaventede
produitsdifférentssontexclusdelaprésentedéfini­
tion.
Article2
1.Sanspréjudicedesdispositionsdeladirective
89/552/CEE,touteformedepublicitéenfaveurdes
produitsdutabacestinterditesurleterritoiredela
Communauté .
2.LesÉtatsmembresveillentàcequ'unemarque
dontlanotoriétéestprincipalement associéeàunproduit
dutabacnesoitpasutiliséepourlapublicitédans
d'autresdomaines,dèslorsquecettemarqueestutilisée
pourunproduitdutabac.
2,bis:Lesdispositionsduparagraphe2ci-dessusne
portentpasatteinteaudroitd'unesociétédefairedela
publicitésoussamarquepourdesproduitsautresque
ceuxdutabacàcondition :
a)quelechiffred'affairesdesproduitsdutabac
commercialisés souslamêmemarque,mêmeparune
sociétédifférente,nedépassepaslamoitiéduchiffre
d'affairesdesproduitsautresqueceuxdutabacde
cettemarque
et
b)quecettemarqueaitétéd'aborddéposéepourdes
produitsautresquedesproduitsdutabac.
3.LesÉtatsmembresveillentàcequedenouveaux
produitsdutabacnepuissentpasbénéficierdelanoto­
riétédemarquesdéjàutiliséespourunproduitautre
qu'unproduitdutabac.
4.Toutedistributiongratuitedeproduitsdutabacest
interdite .
Article3
LesÉtatsmembrespeuventautoriserlapublicitéàl'inté­
rieurdesétablissements deventedetabac,dèslorsque
cettepublicitén'estpasvisibledel'extérieur.

21.5.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C129/9
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
(Letexteestàconsidérercommeinchangésiaucuneformulationnefiguredansla
colonne)
Article4
LesÉtatsmembresveillentàcequ'ilexistedesmoyens
adéquatsetefficacespourcontrôlerl'applicationdes
dispositionsnationalesprisesdanslecadredelaprésente
directive.Cesmoyensdoiventcomporterdesdispositions
selonlesquelleslespersonnesouorganisationsayant,
selonlalégislationnationale,unintérêtlégitimeàla
suppressiond'unepublicitéincompatibleaveclaprésente
directive,peuventintenteruneactionenjusticecontre
cettepublicitéousaisirl'organeadministratifcompétent,
soitpourstatuersurlesplaintes,soitpourengagerles
poursuitesjudiciairesappropriées .
Article5
Laprésentedirectiven'affectepaslafacultédesÉtats
membresdeprescrire,danslerespectdutraité,les
exigencesqu'ilsestimentnécessairespourassurerla
protectiondelasantédespersonnesenmatièredepubli­
citédesproduitsdutabacpourautantqu'ellessoient
conformesauxdispositionsdelaprésentedirective.
Article6
1.LesÉtatsmembresadoptentetpublientavantle31
juillet1992lesdispositionslégislatives,réglementaires et
administratives nécessairespourseconformeràla
présentedirective.Ilseninformentimmédiatement la
Commission .
LorsquelesÉtatsmembresadoptentcesdispositions,
celles-cicontiennentuneréférenceàlaprésentedirective
ousontaccompagnéesd'unetelleréférencelorsdeleur
publicationofficielle.Lesmodalitésdecetteréférence
sontarrêtéesparlesÉtatsmembres.
2.LesÉtatsmembresmettentenvigueurlesdisposi­
tionsadoptéesenvertuduparagraphe 1àdaterdu1er
janvier1993.
Article7
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésente
directive .