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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(68)145
Vol.1968/0031

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION -JDEB__COMMUNÀUTES -EUROPEENNES
COM(68)145 Final
Bruxelles ,le27mars ...
Proposition
de
Directive -duConseil concernant l'harmonisation
desdispositions législatives ,réglementaires et
administratives ,relatives aurégime dutrafic deperfectionnement actif
(présentée parlaCommission auConseil )

EXPOSEDESMOTIïS
OBSERVATIONS PRELIMINAIRES
1.Lamiseenplacedel'Uniondouanière,BUTlaquellela
CommunautéEconomiqueEuropéenneestfondée,estrégléepourl'essen­
tieldanslechapitreduTraitéquiluiestconsacré.lanscechapi­
treduTraitéfigurentdesprescriptions précisesencequioonoerne
l'abolitiondesdroitsdedouaneintracommunautaires ,l'instauration
processive duTarifdouaniercommun,ainsiquelesmodifications ou
lessuspensions desdroitsdecelui-oi.Paroontre,enoequiconcerne
lesdispositions nationaleslégislatives ,réglementaires etadministra­
tivesenmatièredouanière,l'article duOSçaiténeprévoitqu'un
rapprochement danslamesurenécessaire,rapprochement àeffectuerpar
lesEtatsmembresavantlafindelapremièreétape.Auounpouvoir
d'arrêterdesdispositionsobligatoiresn'estconféréparcetartiole
auxinstitutions delaCommunauté .
Alasuitedestravauxauxquelsilaétéprocédéenla
jnatièreaveclaparticipation desEtatsmembres,laCommissiona
constat©cependantqu'ilestnécessaire degarantirl'applicationuni­
formedu-Tarifdouaniercommun.Acettefin,ilconvientenoertaines
matièresdeprendrelesaotescommunautaires obligatoires nécessaires
pourpréciserlesmesuresrelativesàlamiseenplaced'unelégisla­
tiondouanièrequiassurel'uniformitésusmentionnée .S'agissantde
lamiseenplaced'unélémentdebasedel'Uniondouanièreetenl'aV-
senoed'unpouvoird'actionconféréauxinstitutions communautaires
danslechapitreduJFraitéyrelatif,lesactescommunautaires en
causenesemblentpaspouvoirêtrebaséssurd'autresdispositions
spécifiques duTraitéetnotammentsurcellesrelativesàlapoliti­
quecommerciale commune*

INTRODUCTION
2.: -LaCommunautéestfondéesuruneUniondouanièrequicompor­
té-notamment?danslesrelationsdesEtats,membresaveclespaystiers,
l'adoptiond-'unTarifdouaniercommunquiseraappliqué ,à-partirdu1er
juillet1968envertudeladécisionduConseilendate,du26juillet
1966(l).
■Ilestéyidentquesivl'onacoeptel'existencedesrégimes
douanierspartantdérogationàl'incidenoeuniformedelaprotection
tarifairedéooulantduTarifdouaniercommun,cesrégimesdouaniersdoi­
ventavoirlesmêmeseffetspourtoutelaCommunauté.
'* -Parmicesrégimes ,douaniers,^.e.régimed^trafiodeper-
fèctâonneme.ht actifoccupeuneplaceprépondérante .
•*...... ,
3*"'LeRégimedouanieréconomiquedutraficdeperfectionnement
actifexistedanstouslesEtatsmembres.Il-permetauxindustrielsfui
peuventen"bénéficierd'importertemporairement desmarchandises enpro–
venance "despaystierssao.sacquitterlesdroitsdedouane,prélèvements
agricoleset'taxesd'éffetéquivalent(2),de,travailler -casmarchandises
etderéexporterlesproduitsobtenussurles'marchésextérieurs.
L'intérêt -économiquedel'opérationestmanifestepuisquecelleTciper­
metaux"bénéficiaires 4e-setrouversurlesmarchésextérieurs dans
-désconditionsdecompétitivité amélioréesdufaitquelesdroitsde
dôuane,:prélèvements agricolesettaxesd'effetéquivalentquinesent
pasacquittés :*'entrentpasdansleprixde.revient..Cerégimepermet
aussidetravailler'àfaçonouencoredesatisfairelaclientèlequi
désir§que.lesproduitsobtenusquiluisontadressés -soient-fabriqués
enutilisant ,des.matièresoudespiècesbien :v
1"" ·' ■'ί■. ·νί·>*ν'."V ',''>·•Λ.1.Λ >>« Λ -«*Α Μ ».-.ι·· ■ο■Λ//J.0.desCommunautés Européennes' N*.\65du21septembre,1966»page2971
Sontoompribdanscet,-ensemblelesimpositionsduesenimplication duRèglement160/66ainsiquelesdroitsassimilésauxprélèvementsagri­
coles. '

-2-
4. L'importance économique durégimedetraficdeperfectionne­
mentactifressortclairementdesquelquesobservations statistiques
suivantes :
1°)Pourcinq,desSixEtatsmembres(Pays-Basexclus),lavaleurdes
marchandises importéesdetouteprovenancepourêtretravaillées
danslesEtatsmembresetêtreréexportéess'estélevéeà2.326.000.000
d'unitésdecompteen1963,2.712.000.000 en1964»2.871.000.000 en1965
„et3.463.000.000 en1966etlavaleurdesproduitsréexportésen
apurementdecerégimerespectivement pourlesannées1963,1964et
1965(lesdonnéesmanquentpour1^66)à4«993.000.000 ,6.027.000.000
et7-087.000.000d'unitésdecompte(l).
2#)Lesopérationsportantsurlesmarchandises enprovenancedespays
tiersetiestinéssàêtreréexportéesaprèsperfectionnement versdes
'paystiersontreprésentéunpourcentage del'ensembledesopéra­
tionsdeperfectionnement quiapuêtreévaluéseulementpour
1-'Allemagne ,laFranceetl'Unionéconomique "fcelgo^luxembourgeoia ■
ets'estélevépour1966-respectivement à60$,*53%et24Ces
opérationsconstituentlaseulecatégoriequicantinueraàsedé­
rouler ,souslerégimedouanierdutraficdeperfectionnement actif
.àpartirdu1erjuillet1968iatederéalisation complètede
l'Uniondouanière.
3d)LespaysduBénélux(2)quieffectuentdenombreuses .opérationsde
traficdeperfectionnement actifdanslecadrede»échange»intrst-
ν '
oommunautaireë (marchandises importéestemporairement pouretre
*•+ ■»'*11^I>. >.яла 1»\ I ТI*réexportées al'intérieurdelaCommunauté )aurontsansdouteà
cionstatercomptetenudesobservationsviséesau2#)ci-dessusune
''diminutionglobaled'environ75i°*esopérations.
(1)PourlaHollande,seulsleschiffresconcernantlesopérationsdetra­vailàfaçonquireprésentent dansd'autresEtatsmembres25i<>del'en­
sembledesopérationsfigurentdana_lesstatistiquesofficielles .La..valeurdes
^rnâKi.'tBimportés •.temporairement danscesconditionss'estélevéepour1}66à
'X46.657fOOO _en.quidormeoraitensupposant "quene.chiffrereprésente ;.25i°du
'totalun£ opérations .
(2)IlestsupposéquélesPays-Baseffectuentdesopérationsserépartissant
géographiquement (dansethorsCommunauté)danslesmêmesconditionsque
pourl'U.E.B.L.

-3-
4°)Pftu»ol©Q3»oiliçôiiônëtin^-9?c3§0,nt r,u3aàt^went ;--,--_(L
lespaystiers,l'U.E.B.L.aappliquéen1966lerégimedutrafic
deperfectionnement pourunevaleuràemarchandises importées "lé­
gèrementplusélevéequelavaleurcorresponiantedesopérations
effectuéesenFranceetégaleaux3/5deoelleconstatéeenAlle­
magne(l).
5«•.Ilesij«onocertain%uelerégioedouanieréconomifiiedu
trafic^deperfec1}oi»îementaotifcontribuepeurunepartnonnégligeable
àfavoriserlebqjumerced'exportatioa (2).DansplusieursEtatsmembres
l'octroidurégimen*sefaitoependantqu'aprèsétudedesconditions
danslesquelles *doi-<irfhts'effectuerlesopérationscommerciales afin
d'examinersij>no.*perceptiondesdroitsdedouaneainsisollicitée
estbiennécessairet>ourassurerlesexportations consécutives etsi
desproducteursAaticnauxneseraientpasàmêmedefournirlesmar­
chandisesadmise.ainçitemporairement surleterritoiredouanier.
Jusifu'àune'épdqueSfëôente»r^eânjfté-v'tentt J-^ recc«.Xw
ducaractèreessentiellement transformateur deleursindustries,les
paysduBénéluxn/dnt«sasenrevancheprescritdeconditionséconomi-
*•v
^uespourdélivrerdesutorisations .Unetellesituationfuifaitap-
^aST^SpiS^fcdesdif^orences *sensiblesentrelesréglementations desEtats
membresn'estpaJompatfVeaveclaréalisation del'Uniondouanière.
;.■*■■.■f;'-–•
-■* ■ •«
» 1
r encons-équenceIlBJavèro/indispensable demettreaupointdesrèglescom­
munespermettantd'octroyerlebénéficedurégimedetraficdeperfec­
tionnementaotifentenantoompteàlafoisdesintérêtsducommercecom­
munautaired'exportationetdeceuxdesproducteurs delàCommunauté.
l|D'autre3comparaisonsn'ontpu£trefaitesfauteàedonnéesstatistiques
2)EnFranceoùlepourcentagedesimportationstemporairesparrapport
autotaldesimportationsestleplusfaible(4$)onestime!quele
régimepermetd'exporterlavaleurd'unemensualité ducommerce4'expor­
tation.

Telestl'objetdevladirective'dontlesdispositions sont
ci-aprèsanalysées.- *.c...
'-r?• ' ' ■r
o
*
0 0
»•
OBSERVATIONS GENERALES–ArticlesIet2par.1et2
*Avantdedéfinirlesprincipesetlesmodalitésgénérales
•'d'application d'tinrégime^communautaire detraficde.•perfectionnement
actif,ilconvient: '** ••'
1°)deconstaterqu'enprincipelesmarchandises detouteespèceetde
touteoriginepeuvent "bénéficierdurégimedu'traficdeperfection­
*•Inementactifdanslesconditionsfixéesparladirective.Toute­
fois,ilpeutarriverque,nonobstantlaréalisation detoutesces
•• ■ •••i *conditions ,ilsoitnécessaire BUTleplancommunautaire d'exclure
certainesmarchandises d'espèceoud'originedéterminées oud'in­
terdirecertainesouvraisons.De"tellesexclusionspeuventêtre
exigéesrapidementpourdesraisonsd'ordrepublicettarifaire,
ainsiquepourd'autresraisonsdepolitiquecommerciale ,d'Àrdrô
stratégique oupolitique.Iladoncsembléopportunderappeler'
cettepossibilité dedérogation,réservéeauxInstitutions dela
Communauté,quipermettradetenircomptedescirconstancès spécialesdans
unsecteuréconomiquedéterminésansqu'ilsoitnécessaire demo­
difierladirective -même. „
-I
2°)d'indiquer,comptetenudesarticles39à46duTraitérelatifs
àlamiseenplaced'unepolitiqueagricolècommùnequelestextes
spécifiquesarrêtésàceteffetpuissentcontenirdesdispositions
différentes decellesprésentéesparlerégimegénéral.
3°)depréciserqu'ilneserapluspossibleàcompterdu1erjuillet
1968defairebénéficierdecerégimedesmarchandises provenant
d'unpaystiersetquineseraientpasdestinées,aprèsavoirété
travaillées ,àêtreréexportées horsdelàCommunauté.

Pourcesraisonslesdispositionsdesarticles1et2^par1et
2! ..... .-
–permettent (articlel)auxCln.stituticwB dolaCcmnruriBOtéd'apporter
àunmomentdonnédesdérogations aurégis.3pourtelleou
tellemarchandise ;
.. p-indiquent(articlel)quellesrèglesparticulières peuventêtreplus
particulièr§raentarrêtées pourlesproduitsreprisàl?Annexe2
duTraité(admissionaurégime,modalitésd'exonération,fixa­
tiondestauxderendement,détermination duta>ixde.prélève­
mentàappliquerencasdemiseàlaconsommation )j.
lesmesuresparticulières decetordrefigurantdans,certains
règlementsagricoles ,devrontdoncêtreréexaminéesafind'être
éventuellement adaptéesauxrèglesd§la,directive 5•
-définissent (article2)lerégimedeperfectionnement actif
enlimitantsonchampd'applicationauxmarchandises nerem­
plissantpaslesconditionsprévuesparlesarticles910
duTraitéetdestinéesàêtreexportéesendehorsdu.territoire
. ·. ?^■* *
douanieraprèsmiseenoeuvrepar.desentreprisesétablies
danslaCommunauté , ,
IEFUTÏTIOïïS ,-(Opérationsdeperfectionnement »produitscompensateurs .
modalitésd'exonération ,autoritéscompétentespouroctroyerlerégime)
Article2.»ar."3et4.et-article3
Lesproduitsimportessouslerégimedu.perfect$.onnemen t
■' •'''.-tH..-actiflesontenvuedesubircertainstraitements .Ceux-ci .sontre–
prisàl'article2fpar.4».tandisqueleparagraphe 3du,même,article
rappellequetoutproduitobtenuâlasuite"del'unou.plusieursde :
cestraitementsconstitueunproduitdit"produitcompensateur".Il
enrésultequelesmanipulations usûôlles(emballage,triage,par.
éxémple)-teliésquecellesquipeuvents'effectuerdanslesentrepôts
douaniers'ouleszonesfrancBésnepeuventjustifierlàmisésôus
régimedeperféetionnêmentactifdemarchandise .'

-6-
L'exonération desdroits,taxesd'effetéquivalent y
comprisles'"impositions dugenredecellesprévuesdanslerèglementetdroitsassimilés
16C/66,desprélèvements agricoles/peutactuellement générale­
mentêtreobtenuedanschaqueEtatmembreselondiversprocédésad­
ministratifs quisontreprisdansl'article3.Ilfauttoutefois
remarquerquelesystèmeconsistant àautoriserl'admissionen
franchisedemarchandises identiques àcellesmisesenoeuvrepour
l4obtentiondesproduitscompensateurs préalablement exportésn'est
pasreprisdanscetarticle,maisfaitl'objet,afind'assurerune
structurelogiqueàladirective,dedispositions particulières
roprisesàl'article26.
Ceciétant,deuxprocéduressentprévues,lechoix
étantlaissé «iasparcasauxautoritésdel'Etatmembreoùs'effec­
tueralatraitementenvisagé.L'une(article3a)consisteàpla­
cerlesproduitsimportéssousunrégimedouaniersuspensifde
droitsdedouane,detaxes,d'effetéquivalentetprélèvements agri­
colesetcomprendparconséquentaussibienlesrégimesdits
d'admissiontemporaire queceuxdel'entrepôtindustriel,del'usine
exercée,eto...L'autre(article3~b)revientenfaitàrembourse^au
moment'de"1rexportationdesproduitscompensateurs ^lesdroits
dedouane,taxesd'effetéquivalentetprélèvements agricolesqui
doiventalorsavoirétéperçusaumomentoùlesproduitsàmettre
enoeuvresontplacésSOIElerégimedeperfectionnement actif.Il
vadesoiquesaufdispositions contrairesprévuesparladirective
touteslesrègles-prévues~s'appliquentauxproduitsplacéssous
régimedeperfectionnement actif-.quellequesoitlamodalitéd'exo­
nérationretenue.
Cesdifférentespossibilités sontjustifiéesparles
conditionsdanslesquellessontexercéeslesactivitésindustrielles
travaillant enpartiepourl'exportationainsiquepardesraisons
depratiqueadministrative .LechoixlaisséauxAdministrations
nationalespermettrad'appliquerselonlecaslamodalitélaplus
adéquate.
««.f...

-7-
L'article3préciseégalement «uelesautoritéscompé-
':•••/''*.'.*,v'J: .* c••-..-atentespouraccorderleVénéfioedurégimesontcellesdel'Etat
membreoù.devras'effectuerleoulestraitements envisagés.
10.CAUTÏOîmEMEïïT -Article4v
C. ••v •:'• ->Lorsquedesmarchandises sontintroduitessurleterri­
toiredouaniersansquelesdroitsdedouane,taxesd'effetéquiva­
lentouprélèvements agricolesnesoientversés,lesAdmihistratmms
'nationalesexigentengénéral «qu'unegarantieleur:soitfournie.
L'article4reprendcé'principeet'nes'applifueenconséquence que
;dfenslefoasoù-lamodalitéd'exonérationn'estpascellevisée
dansl'article'31i.r- '■ :
11.CONTITIOÏÏS AUTRESQU'ECONOMIQUES P'OCTROISESAUTORISATIONS -(Article5?
'L'artiole5reprend'lesdispositions appliquéesactuelle–
'''ment'dans'toupiesEtàtsmëm'brèsselon/lesquelles s
--sèiiieunepërsonnôphysique '*ù''WraieV"ausens1dbnnôdanschaque
.* .'·-·"Γ.. .'·■" ^^λ«.'■'*',ν-··-·:-;··*'*··.···*·Etatmembre"'concô'îtié,établie"dansTaOommunaut#pëù^demandera
'bénéficierdurégime,:"""""''**"
-ï'octroidurégimesefaitsurleplanadministratif soitpar-w>±e
•>!,.•.:automatiquement ;,••d*autorisations accordéesf~envertudedispositions deportée
générale »soitparvoied'autorisations globalesouspéciales,
-doiventêtrerefuséeslesopérationsdontlecontrôlenepourrait
pasêtre'assuré. ?■.
12-.CONDITIONS -ECONOMIQUES D'OCTROI1UREGIME^Article6)
L'article'6énumè'relescritèreséconomiques àprendre
enconsidération etàvérifieravantd'^otroyerlerégimedeper­
fectionnementactif.7Cescritèresvisent(art.5»par.ï)àassurer
1'équilibrenécessaireentrelesintérêtsessentielsdesindustries
transformatrices d'exportationetceuxdesproducteurs communautaires .
Comptetenudespratiquesaotuelles,delastructure
économique ""dès"Etats"membresetdes'nécessités ducommeroed'exportation
ilestapparuen"premierlieuqueî'équilibre3^éoïieS?ohi'étaitréputé
atteintlorsquelesmarchandises importéesentraientdansl'unieou
l'autredescatégoriessuivantes t
>r>. 4.»/...

a)marchandises destinéesàl'exécutiond'uncontratdetravailà
façtyipasséavecunepersonneétabliedansunpaystiers;
Partravailàfaç«n,ilfautentendreletraitement
quesubitunemarchandise importéed'unpaystierspourlecompte
etselonlesinstructions d'unoudesintéressés établisdansun
paystierssansquelecontratyrelatif-ait-pr.éTiu -que-la•jiTQSSctiété
delamarchandise àperfectionner passedanslesmainsdutrans­
formateuroudequelqu'und'autreétablidanslaCommunauté ."
b)marchandises quinesontpasdisponiblesdanslaCommunauté,
soitparcequ'ellesn'ysontpasproduites,soitparcequ'elles
ysont-produitesenquantitéinsuffisante ,soitparcequeles
fournisseurs communautaires desdites .'marchandise snesontpas
enmesuredelesmettreàladisposition del'utilisateur dans
desdélaisconvenables ;
c)marchandises dpntl'utilisationestrenduenécessaireenvue
d'assurerlerespectdesdispositionsrelativesàlaprotectionde
.propriétéindustrielleetcommercialepourautantquecesdis–
wpositionssoientcompatibles aveccellesduTraité;
d)marchandises dontl'utilisationestrenduenécessairedu
faitquecellesdisponibles danslaCommunauténepeuventêtre
utiliséesparcequ'ellesneprésententpaslesqualitésre­
quisescomptetenunotammentdesexigencesformuléesparles
acheteursdesproduitscompensateurs . .v
Endehorsdeeosco,a paragraphe 3
del'article6poseleprincipequelesautoritéscompétentessont
habilitées àoctroyerle-régimelorsqu'ellesconstatentqueles
marchandises dequalitéégale,disponibles danslaCommunauté,ne
peuventêtreutilisées,parcequeleurcoûtest__telqu'ilrend
impossiblel'opérationcommerciale envisagée.
Làencorelesautoritéscompétentes doiventprocéder
àunexamen .minutieuxdesraisonsinvoquéestouter:prenanten«o«-
sidératiqnunemargebénéficiaireraisonnable .Lasuppression
d'unetellemargerisqueraiten.effetdedécouragerletransfor­
mateurquipourraitrenonceràlatransaction e*|^supprimeraitainsi
une.opérationd'exportation favorableàl'économiecommunautaire .

13, XLest clair que ,pour chacun descas,lesautorites
compétentes doivent vérifier l'exactitude desarguments invoqués
afin des'.assurer qu'iln'estpaspossible d'utiliser desproduits
....communautaires , 4
' ''' ■ .*H-
14* i' ■ •Afin defaciliter letravail desautorités compétentes
etd'assurer l'uniformité d'application à.®ladirective -surleplan
communautaire ,leparagraphe 4del'article 6Vdispose quelede­
mandeur esttenu defournir ,àlademande desautorités compéten­
tesetdans lesconditions .fixées par.-Pllw ,...leg .TOn^i^etoents ---
'dowt il .dispose *etquipeuvent justifier .l'existence descircons -
•tanoe spermettant d'oo,troyer lerégime envertu desparagraphes
2et3del'article
15» Denombreuses «pérations detrafic ieperfectionnement
actif portent sur lesmarchandises visées ci-dessus mais ilpeut
■■■'arriver que' lelbénéfioe durégime soit sollicité dans d'autres »as.
S'ilapparaît è,l'Admifllstraiticm -nati-onarl ^appel.ée -à(
examiner detelles requêtes -quelerégime deperfectionnement
pturra contribuer àlaréunion desconditions lesplus favorables
àl'exportation tout enneportant pasatteinte auxintérêts essen­
tiels -des -producteurs ,communautaires „ilreste ,possible ,conformément
au'paragraphe .1del'article 6,dedonner •suite auxdemandes pré­
sentées .
16. L'axticle 7»paragraphe 1,rappelle ceprincipe .
Toutefois afin defaire connaître aux aa»treê Administrations ..
... •, ....jiat4.#nales Jescirconstances prises enconsidération pour
délivre ?cesautorisations ë;Gïï'àssurèï'j'grâfe' 6'ïiô'tSÉMent ~àcette •
information mutuelle ,l'uniformité d'appli'catiori "4eoesdi'spos irions
communautaires ,'ilestprévu queleséléments' defait quiont
amené lesautorités compétentes àdélivrer lesautorisations se­
ront communiquées àlaCommission quieninformera' lésautres

-10-
Etats membres .Cefaisant ,cesEtats ontlapossibilité ,s'ilsont
connaissance desfaits mettant encause ladécision primitivement
prise ,d'eninformer laCommission quifait alors procéder àun
examen duproblème dans lecadre d'unComité dont lacréation est
prévue par ladécision duConseil du Pour qu'une
telle procédure soit efficace ,ilestégalement précisé queladurée
devalidité desautorisations délivrées parunEtat membre estlimitée
etnepeut dépasser 9mois (art .7>par .l),uneprolongation pouvant
cependant être accordée dans lecasoù2mois avant l'expiration du
délai aucune mesure n'aétéprise enlamatière à1'encontre de
l'autorisation par laCommission oupar leConseil .
17.PROCEDURE 3»'INFORMATION MUTUELLE -Article 8et9
'Compte tenu ducaractère libéral durégime communautaire
envisagé ilestindispensable qu'unmaximum d'informatioris utiles soit
recueilli afin dedéterminer l'incidence économique des opérations
autorisées et-d' assurer l'uniformité d'application durégime par tous
les.îEtats membres .
Aceteffet ,lesarticles 8et9prévoient lacommunication
àlaCommission . 1
1°)deséléments défait quiontaméné les'Etats membres àautoriser certaines
opérations dont l'importance économique pourrait justifier 'unexamen
auniveau communautaire ,
2°)desdemandes refusées portant surde3opérations importantes ,
3°)destextes deportées générales envertu desquels desopérations
sont autorisées .
Ces informations sont diffusées aux Etats membres .
18.MODALITES PRATIQUES D'OCTROI DES AUTORISATIONS ET1UJEROULEMENT JES
f»ERATI0NS DETRAFIC DEPERFECTIONNEMENT ACTIF (Articles 10à15)
Lesarticles 10à15ontpour objet derappeler lesrègles
généralement retenues dans lesEtats membres lors deladélivrance de
l'autorisation etdudéroulement des opérations .

-11-
■Ellesportentsur's .s
-lecontenudel'autorisation (délaidel'opération,tau*de
rendement,modalité*d'exonération)(article10)f*
-lesobligationsdutitulairede1'autorisation {article^li)$
-lesconditionsdefixation"dutauxderendement/'e^en^particulier
lapossibilitéafindèsimplifieriiniforinémênt lecontrôlédes
•pérationsdefixersurleplancommunautaire enutilisantla
procédureduComitéd«ntiladéjà,étéquestionci–dessus?des
tauxforfaitaires obligatoires lorsquecela's'avère possibleet
justifié(art.13)J
•'•r v .../-lesmodalitésd'apurement (parl'exportation detoutoupartie
des'produitscompensateurs selonlesprescriptions dél'autori­
sation(article14)ouéventuellement selenlesdécisions *pri-
.sesparlesautoritéscompétentesparlamiseenentrepôtou
1'introduction enzonefranche(article15)»
Ilestentenduqu'ilappartientauxautoritéscompé­
tentesd'autoriserlamis<3enentrepôt«uenzone'trancheet
d'enfixerlesconditions. 4
19.MISE"A'LA'COFSOMKÀTIOïï '■••
.Lorsque,pourdesraisonsfalables,lebénéficiaire du
régimedemande:àpouvoirrenonceràlaréexportation detout»u
partiedesproduitscompensateurs ,ilseraitillogiquedenepas
enautoriserlamiseàlaconsommation *uladestruction,même
si"oespiMduitsont*étéprovisoirement placéeenentrepôtsouen
zonefranche(le*recoursàla!destructionpeut"s'expliquerdansle
casoùlamiseàlàconsommation quientraîneralaperceptionde
droits,serait.détfâVantageu'se )v^
Lesarticles15et16admettentoettepossibilitéet
' :* »».l'étendentégalement,danslesmêmesconditions,auxmarchandises
■* ' ■.admisessousrégimedeperfectionnement actif,soitenl'étatoù
ellesontétéimportées,soitsousformedeproduitsrésultant
d'untraitementincompletparrapportàceluiprévudansl'auto­
risation.
§••/...

-12-
20. Lamisealaconsommation ainsiautoriséedoit,bienen­
tendu,donnerlieusanspréjudicedesintérêtsmoratoireséventuelle­
mentexigiblesaupaiementdesdroitsdedouanetaxesd'effetéquiva­
lentetprélèvements agricolesapplicables àl'espècedesmarchandises
importéespourêtreplacéessousrégimedeperfectionnement actif.
L'article17rappelleceprincipeenprécisantqueladateàprendreen
considération pourladétermination dutauxoumontantàretenirainsi
quepourlafixationdelavaleuretdesautresélémentsdetaxation
doitêtreladated'acceptationparlesautoritéscompétentes dudocu­
mentdouanierquiaplao^lesmarchandises sousrégimedeperfectionne­
mentactif.
■II-vadesoiquepourdesmarchandises admisessousrégimfj
deperfectionnement actifenutilisantlamodalitéprévueàl'art.3,
b,laperception -necomportepasdeproblèmeparticuliers ,lapossibi­
litédedemanderlaristournedesdroits,taxesetprélèvements payés
surlesmarchandises importéesétantsimplementsupprimée.
21*Ilpeutarriverquelamiseàlaconsomnatien nesoit
autoriséequepourunepartiedesproduitscompensateurs eudesmar­
chandisesviséesoi-de3sus.Lesdispositions del'article18ontiour
«bjetdefournirdessolutionsauxproblèmesposésdanscecas.Elles
permettent dedéterminerlavaleurdessarchandisee importéasquidoitêtre
a _i_•possibletaxeeapartirsiJdesquantitésdesmarchandises encauselorsqu'elles
sontconnues,sinon,cequiestmoinsprécis,desvaleursdesproduits
obtenusdeleurmisea©oauvro»
-2» Lesdispositions desarticles17et18..peuventêtreina­
daptées-àcertainessituations ,notammentlorsqu'ils'agitdetaxer
lesdéohets.Aussia-t-ilparunécessaire deprévoirdansl'article
19queleConseildeMinistres établit uneliste,deproduits
dontlamiseàlacrnscmmation pourraêtreautoriséesurla"basedes
droitsdedouane,taxesd'effetéquivalentetprélèvements agricoles
.quileursontpropres.

-13"-
•Ledeuxième -paragraphe d©l'jarticle 19précise ^u'en .
cas 4enon-taxation de ,laquantité delamarchandise mise en
•ouvre |uisaretrouve .dans lesproduits compensateurs figurant
* «C
surlaliste concernée ,leur valeur est .ponsidéréer comme -étant --
nulle pour Inapplication del'article 18,littera b,deuxième tiret
23.MARCHANDISES MANQUANTES OU .jETON'APUREMENT DtJREGIME DANS LESDELAIS
PREVUS -Article 31 .• .
L'article 21réglé le :casoù,lors d'uncontrôle ,il
estconstaté ^ufetout oupartie desmarchandises quidevraiént
encore sètrouver sous lerégime octroyé ?nepeuvent pasêtre
présentées . . .
Lamême règle peut également sRappliquer sous cer­
taines conditions pà~x«Lasmarchandises quipeuvent être repré­
sentées mais n'ontpasreçu ladestination prévue Aans lesdé­
lais prescrits .
24.CESSION DESMARCHANDISES -Article 22
Lapossibilité decession desmarchandises placées
.sous régime deperfectionnement actif répondant aux "besoins réels
ducommerce ,l'article 22permet auxautorités compétentes deles
.■autoriser etprécise ,quedans -,cesoaslacession devra entraîner
transfert desobligations -At£ "'cédant dans .leChef duçessi^nnaire .
••II-estentendu fu^en cequiconcerne là "feï'gbhne du
ces»i#nnaire lesconditions d'octroi durégime devront être res-
'pectées .. .......
25.EXPORTATION TEMPORAIRE "TES '.'MARCHANDISES ,OITPRODUITS SETROUVANT
■SOUS KSOIKB DE-I-aRrËC'EIOPatBFT ACTIF 4-Articles 23et24
'Ilpeut être nécessaire àvant d'obtenir leproduit
fini destiné à1'exportation :defaire procéder àcertaines opé­
rations deperfectionnement endehors delaCommunauté etde
placer ànouveau leproduit traité sous lerégime deperfection­
nement actif .
.»•/•.•

-14-
Lg3articles 23et24rendent possibles àceteffet l'ex­
portation desmarchandises ouproduits setrouvant sous lerégime de
perfectionnement actif sans que l'exportation temporaire mette fin au
régime octroyé etprécisent' lesconditions dans lesquelles unemise à
laconsommation peut avoir lieu ultérieurement' .
26.COMPENSATION AL'EQUIVALENT -Article
Ladéfinition durégime deperfectionnement actif ,re­
tenue dans lepremier paragraphe del'article 2,se "base sur le
principe que lesmarchandises importées au'bénéfice durégime prévu
doivent être réexportées sous forme detout oupartie desproduits ob­
tenus deleur mise enoeuvre .
Or,lors del'application deceprincipe ,ils'avère sou­
vent que ,pour desraisons pratiques ,leprincipe delacompensation
àl'identique nepeut être toujours retenu ,enparticulier lorsque
lesmarchandises importées sont desmatières premières decaractère
fongible . -
Dans cecas ilaparu justifié d'admettre ,et'l'article
25reprend ceprincipe d'ailleurs reconnu dans lesEtats membres ,que
lacompensation'est réalisée lorsque sont exportées desproduits
obtenus àpartir demarchandises' d'espèce #dequalité etdecaractéris­
tiques techniques identiques àcelles desmarchandises importées sous
régime doperfectionnement actif .,
27.EXPORTATION PRE.AL' àBD."DESPRODUITS COMPENSATEURS -Article 26
Lorsque leprincipe 'delacompensation àl'équivalent
peut s'appliquer ,ilpeut être logique etjustifié ,dans certains
cas ,denepasrespecter l'ordre chronologique relatif àl'importa­
tion iesmarchandises admises aubénéfice durégime etàl'exporta­
tion desproduits compensateurs .L'article 26prévoit pour laisser
intact leprincipe deladéfinition ,que l'exportation préalable en
dehors duterritoire douanier delaCommunauté des produits compen­
sateurs ainsi obtenus est assimilée àl'exportation prévue àl'ar­
ticle 2.
*..[...

-15-
Cetartiolecommel'article25constituepourdesrai­
sonspurementpratiquesunedérogationàl'art.2,premierparagra­
pheetne4oit"bienentenduêtreappliqué .quesilescirconstances
lejustifient. .
28.LECOMITEDETRAFICDEPERFECTIOFNEMETNTACTIF:PROCEDUREETFOITC-
TIOMEMEM 1-Articlesp7et28'
Lerégimecommùnautaire deperfectionnement actifdevra
fonctionnerd'unefaçonuniforme.Pourassurerdanslesmêmescondi­
tionsl'applicationcorrecte4esesdispositions partouslesEtats
membresilestindispensable quelaCommissionpuisse,encollabora­
tionaveclesreprésentants desEtatsmembrespréparerouprendreles
mesuresnécessaires àceteffet.C'estpourquoiilaparunécessaire
..defairearrêterparleConseilunedécision(l)instaurantunComité
detrafic4eperfectionnement actifohargéd'étudierlesproblèmes
posés,enpparticulier ceuxconcernant s
–leperfectionnement desproduitsagricoles,
-l'interprétation desdéfinitionsretenuesdansletexte
communautaire,
•• encequiconcerne–lesconditionsd'octroi-du-régime,-notamment/T'appré-
'ciation4esélémentsdéfaitsàprendreenconsidéra­
tionBUTleplanéconomique,•
-lesconditionsteohniques dedéroulement desopérations
(surveillance ,oontrSle,rendement,e46...),
'-lacoopérationadministrative nécessairepourassurer
letransitCommunautaire desmarchandises admisesau
régimeainsiqueleuroessionlorsquedeuxouplusieurs
Etatsmembressontconcernés.
29. LeComitéprévuestune'assembléedereprésentants des
EtatsmembresetdelaCommission'quiexprimesonavissurlespro­
jetsdemesuredontlaCommissionestimenécessairel'adoptionen
vuedepréciserlaportéedesdispositions 4eladirective.
(l)Voirproposition dedécisionduConseil
♦••/...

-16-
laprocédure defrncticnnement proposée auxarticles 27et28vise
àgarantir une possibilité d'action rapide etsouple dans tous les cas oùil
paraît quedesdifférences d'appréciation desprincipes etcritères prévus de.»
cerèglement parlesautorités compétentes desEtats membres ,risquent demet;
enpéril l'incidence uniforae duTarif douanier commun .
Lesmesures communautaires àprendre sont arrêtées par laCommission
lorsqu' elles sont conformes àl'avis duComité ,
Enrevanche ,sileComité aexprimé sur lesprojets demesures qui lu:
ontétésoumis parlaCommission ,unavis négatif ouencas d'absence d'avis ,
c'estauConseil statuant àlamajorité qualifiée surproposition delaCommi ;
sion ,qu'ilappartient dedécider desmesures àprendre .
Toutefois etuniquement lorsque leConseil ,dans undélai suffisammen :
long n'estpas "arrivé àunetelle décision ,ilaparu nécessaire ,compte tenu
del'urgence desmesures encause ,deprévoir une compétence delaCommission
pour adopter celles qu'elle avait proposées . *
Pour assurer une application immédiate etuniforme desmesures arrêté :
par laCommission ouleConseil ilest prévii que lesEtats membres prennent
lesdispositions nécessaires àcet effet .
30.ECHANGE DEDCNNEES STATISTIQUES EITTHS ETATS MEMBRES -Article 29
pour compléter -lesdonnées dont tous les Etats membres ainsi que la
Commission disposent pour avoi:ç connaissance des conditions générales d'appli­
cation duprésent régime sur leplan communautaire etdeson importance notam­
ment parrapport auxéchanges commerciaux totaux ,ilestprévu quechaque
Etat membre adressera àlaCommission etcommuniquera uniquement etconfiden­
tiellement aux administrations des autres Etats membres les renseignements
statistiques énumérés àl'article 29• :■
31.MESURE DETRANSITION -Article 30
Afin d'assurer une transition entre leg régimes nationaux
etlerégime communautaire ,l'article 30prévoit quelesautorisations
délivrées restent valables pendant leur durée devalidité dans lalimite
d'unanàcompter du1er juillet 1968 .

Proposition de
directiveduConseilconcernantl'harmonisation
desdispositions législatives ,réglementaires et
administratives relativesaurégimedutraficdeperfectionnement actif
(présentéeparlaCommissionauConseil)
LEC91TSEIL3ESCOMfîOTAUTES EtfROPEEMES ,
TŒJleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenne,etenparticuliei
sonarticle100,■
VUlaproposition delaCommission,
Wl'avisduParlementEuropéen,
VtJl'avisduComitéEconomiqueetSocial,
CONSIDERAIT quelaCommunautéEconomiqueEuropéenneestfondéesurune
Uniondouanièredontlamiseenplaceestrégléepdurl'essentielparles
dispositions duTitreI,chapitre1duTraité;
CSNSIBERAJTTquececiapitreduTraitécomporteunensembledeprescriptions
précises,encequiconcernenotammentl'abolitiondesdroitsdedouaneentre
Etatstoembres,l'établissement etlamiseenplaceprogressive duTarif
douaniercommunainsiquelesmodifications oulessuspensions autonomes
desdroitsdecelui-ci;queparcontre,sileditchapitrécontientdans
sonarticle27unedispositionprévoyaitquelesEtatsmembresprocèdent
avantlafin.delapremièreétapeetdanslamesurenécessaire ay.rapproche­
mentdeleursdispositions législatives ,,réglementaires etadministratives
enmatière „douanière,ilneconfèrepasaux.institutions delaCommunauté
lepouvoird'arrêterdesdispositions obligatoires enlamatière ,;qu*Tin
examenapprofondiauquelilaétéprocédéaveclesEtatsmembresacependant
misenlumièrelanécessitédepréciserencertainesmatièrespardesactes
communautaires obligatoires lesmesuresindispensables àlamiseenplace
d'unelégislationdouanièregarantissant uneapplication uniformeduTarif
douaniercommun;
COUSUEBAITT quedanschaqueEtatmembreexistetinrégiae,permettantàdes
entreprisesquiysontétablies aemettreenoeuvre,sanssupporter
la-chargedesdroitsdedouane,destaxesd'effetéquivalentetdesprélève­
mentsagricoles,desmarchandises importées,neremplissant paslescon­
ditionsprévuesparlesarticles9et10duTraitédèslorsquecesmar­
chandisessontdestinéesàêtreexportéesendehorsdeleurterritoire
douaniersousformedetoutoupartiedeproduitscompensateurs :

CONSIDERANT que jusqu' àprésent certains Etats membres subordonnent l'octroi
durégime àunexamen préalable soit global ,soit casparcas ,desintérêts
des producteurs nationaux des marchandises identiques ,ousimilaires àcelles
pour lesquelles l'octroi durégime estdemandé ,alors que d'autres Etats membr
secontentent d'examiner siles conditions techniques dans lesquelles doivent
sedérouler les opérations deperfectionnement envisagées sont telles qu'elles
peuvent donner lieu àuncontrôle douanier permettant degarantir laper­
ception desdroits dedouane ,des taxes d'effet équivalent etdesprélèvements
agricoles dûsaucas cùlesproduits neseraient pas réexportés ;
CONSIDERANT que lerégime dutrafic deperfectionnement actif aune incidence
directe sur l'établissement etlefonctionnement duMarché Commun etque
laréalisation del'Union douanière implique l'élimination desdifférences
existantes enlamatière selon les Etats membres etlasuppression du
régimes pour lesmarchandises importées dans laCommunauté ,afin d'être
travaillées dans unEtat membre etdestinées ensuite àd'autres Etats
membres 5 .
CONSIDERANT que lerégime communautaire faisant l'objet deladirective
auneportée générale ,s'appliquant auxmarchandises detoute espèce et
detoute origine ,tout enlaissant aux "Institutions ,delaCommunauté la
décision "d'yapporter "desdérogations dans des casparticuliers ;
CONSIDERANT que lesobjectifs delapolitique agricole commune ,fixés
parlesarticles 39à46,peuvent entraîner lanécessité dedéroger au
régime général pour lesmarchandises reprises àl'Annexe IIAuTraité
encequiconcerne certains deceséléments ^
CONSIDERANT qu'ilimporte Aefixer les traitements susceptibles deconsti­
tuer une opération deperfectionnement actif :

CONSIDERANT que l'octroi durégime s'effectue actuellement dans .chacun
desEtats membres selon diverses modalités adaptées auxnécessités admi­
nistratives etéconomiques ,.,} .(t
CONSIDERANT qu'ilestapparu souhaitable dans unbutd'harmonisation de .
neretenir parmi cesmodalités quecelles consistant' enadmission en .
suspension desdroits dedouane ,taxes d'effet équivalent et»prélèvement s
agricoles ouenristourne ,desmêmes impositions àl'exportation des
г
produits obtenus ;■= . ,
CONSIDERANT quepour tenir 'compte des*conditions dans lesquelles sepré­
sentent certaines opérations ,ilaparu également souhaitable deretenir
' -««
lesystème permettant d'importer enexonération 'des"drôiis"dë"dôUanë ,'des
taxes d'effet équivalent etdesprélèvements agricoles desmarchandises
depay.ë tiers encompensation desmarchandises communautaires ayant servi
à..l'obtention des r»roâ-ui"fcscompensateurs préalablement exportés ;
CONSIDERANT quepour déterminer lesconditions d'octroi durégime il -
convient dedistinguer lesconditions d'ord-re technique etcelles d'ordre
économique ; ."„'..
CONSIDERANT que ,lesconditions .techniques àrespecter pour assurer une
gestion ,uniforme durégime concernent notamment .lesbénéficiaires dece
régime ,les .formalités àaccomplir ,lesmesures degarantie etdesurveil­
lance àprendre ^lesprincipes detaxation àrespecter encasdenon
réexportation etcertaines autres ,mesures d'.exécution ;
CONSIDERANT que,surleplaii économique ,ilestnécessaire d'apprécier ,
préalablement àl'octroi del'autorisation ,soit globalement ,soit cas
jar cas ,"sicetoctroi del'autorisation pourra .contribuer àlarjunion
des conditions lesplus favorables à1'exportation desmarchandises résul­
tant duperfectiônnement sans qu'ilsoit porté atteinte auxintérêts es­
sentiels desproducteurs donfltfunaUtaire s
'' '• -*
CONSIDERANT qu'ilestapparu possïbie deconsidérer cesconditions comme
remplies lorsque lesmarchandises ne .peuvent être obtenues quedans des
circonstances bien déterminées $
'CONSIDERANT quedans lesautres cas ilestapparu nécessaire den'octroyer
lerégime queparautorisation d'unedurée limitée afin delaisser aux
Etats membres autres quecelui quiadélivré l'autorisation lapossibilité
delafaire réexaminer sur leplan communautaire :/...

COÏTS IDERANT que pour cefaire unsystème d'information ,mutuelle ",doit
être prévu ;
CONSIDERANT quepour procéder àl'examen sur leplan communau taire desdites
autorisations etpour garantir lamise en«euvre etl'application uniforme
desdispositions deladirective ,ilconvient deprévoir une procédure
instaurant une coopération étroite entre les Etats etlaCommission au
sein d'unComité deTrafic deperfectionnement j
CONSUERANT que les mesures transitoires sont nécessaires afin dedéterminer
les conditions dans lesquelles les autorisations délivrées avant ladate
demise envigueur delaprésente directive restent valables ,
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE
Article 1er
les institutions de
1. Sans préjudice desdérogations décidées par/ïaCommunauté ,la
directive fixe les règles que doivent comporter lesdispositions légis­
latives ,réglementaires etadministratives lesEtats membres dans le
domaine durégime dutrafic deperfectionnement actif ,dénommé ci-après
"régime deperfectionnement actif ".
2. Elle nefait notamment pas obstaole àceque conforménent aux
articles 39à46duTraité ,pour lesproduits repris àl'Annexe IIdu
Traité faisant l'objet d'une organisation commune demarché ,les
règlements relatifs àcette organisation puissent prévoir
–des règles particulières deperfectionnement actif encequi
concerne l'admission aurégime ,lesmodalités d'exonération et
lafixation des taux derendement ;
–que letaux deprélèvement àappliquer dans les conditions de
l'article 17ci-après sera leplus élevé desdeux taux appliqués
àladate delamise àlaconsommation etàladate d'acceptation
par les autorités compétentes dudocument douanier relatif aux
marchandises admises aubénéfice durégime .

-5~
Article2
1.--Onentendparrégimedeperfectionnement actifausensdela
directivelerégimedouanierqui.permetàdésentreprisesétabliesdans
laCommunautédemettreenoeuvre,sanssupporterlachargedesdroits
dedouane,destaxes.d'effetéquivalentetdesprélèvements agricoles,
desmarchandises importéesneremplissant paslesconditionsprévues
parlesarticles$et10duTraitédèslorsquecesmarchandises sont
destinéesàêtreexportéesendehorsduterritoiredouanierdelaCoia-
munautésousformedetoutoupartiedesproduitscompensateurs définis
auparagraphe 3. J
2.Joiventêtreadmisesau"bénéficedurégimedeperfectionnement actif
danslesconditionsdeladirective,lesmarchandises detouteespèceet
detoute ^origine, ,1,
3.Onentendparproduitscompensateurs lesproduitsobtenusàla
suitedestraitementsdéfinisauparagraphe 4,
4.Lestraitementsvisésauparagraphe 3doiventconsisterenuneou
plusieursdesopérationsénuméréesci-après.
a)l'ouvraisondes.marchandises,ycomprisleurmontage,leur
assemblage ouleuradaptationàd'autresmarchandises
h),latransformation desmarchandises -,
c)laréparation -des'marchandises *-ycomprisleurremiseenétat
ouleurniiseau'point •
d)lutilisation demarchandisestellesquecatalyseurs,accélérateurs
ouralentisseurs de-réactionschimiquesquipermettent defaciliter
l'obtentiondesproduitsàexporter,quidisparaissent aucours
del'opérationdeperfectionnement etquineseretrouventpas
physiquement danscesproduits.Danscecas,ladisparitiontotale
oupartielledecesmarchandises estassimiléeà-uneexportation
-deproduitscompensateurs .j.. 'si.lesproduits
'obtenussontexportéeEntoutétatde-cause,n'entrent -pasdans
lechampd'application duprésentalinéalessourcesd'énergie,
leslubrifiants,lesmatérielsetoutillages.
•*•/•«è

-β-
'Article 3
L'exonération desdroits dedouane ,destaxes d'effet équivalent
i
etdesprélèvements agricoles doit seréaliser selon une desmodalités
suivantes ,lechoix delamodalité étant réservé casparcasaux
autorités del'Etat membre oùs'effectuera letraitement envisagé ,
ci~après dénommées les "autorités compétentes "j
a)placement desmarchandises importées sous unrégime douanier
suspensif desdroits dedouane ,des taxes d'effet équivalent
etdesprélèvements agricoles pour ladurée pendant laquelle
elles doivent séjourner sur leterritoire douanier dela
Communauté ;
b)ristourne ,lors de1'exportation desproduits compensateurs
hors duterritoire douanier delaCommunauté ,desdroits de
âouane ,des taxes d'effet équivalent etdesprélèvements
agricoles perçus sur lesmarchandises importées envue deleur
obtention .
Article 4
Lorsque l'exonération desdroits dëdouane ,des taxes d'effet
équivalent etdesprélèvements agricoles seréalise dans les conditions
prévues àl'article 3paragraphe a),lesautorités compétentes peuvent
exiger que cette modalité s'accompagne delafourniture d'une garantie
dont elles déterminent caspar cas laforme etlemontant .
Article 5
1. Lebénéfice durégime deperfectionnement actif n'estaccordé
qu'auxpersonnes physiques oumorales établies dans laCommunauté .
/parlegautorités compétente s
2. L'octroi durégime doit sefaire àlademande desintéressées ~J~
„ • - .automatiquementsoit parvoie dautorisations accordées f envertu dedispositions
do-portée générale ,soit parvoie d'autorisations globlâies ouspéciales .

suitearticle5
H ''
3.Ne-peuventpasdonnerlieuàoctroidurégimelesopérations
dontlècontrôlenepourraitpasêtreassuré,soitqu'ilsoitimpossible
de-vérifier1'identitédesmarchandises importéesetdesproduits
compensateurs exportés,soit,danslescasvisésàl'article25,
qu'ilsoitimpossible4evérifierl'existencedesconditionsprévues
parcetarticle.
■Article6
1»Losautoritéscompétentes sonthabilitées *
àdélivrerdesautorisations dans
touslescas0^lerégimedeperfectionnement actifpourracontribueràla
л
réuniondes.conditionslespjusfavorablesàl'exportationdesmarchandises
résultantdeceperfectionnement sansqu'ilsoitportéatteinteaux
intérêtsessentielsdesproducteurs communautaires .
r ,
2.Sontréputéescontribueràlaréuniondesconditionslesplus
favorablesàl'exportation toutenneportantpasatteinteauxintérêts
essentielsdesproducteurs communautaires lesopérationsàeffectuer
souslerégimedeperfectionnemènt actifquiportentselonlecassur.:
a)desmarchandises destinéesàl'exécutiond'unoontratîle
travailàfaçonpasséavecunepersonneétabliedansunpays
tierst
:■»
b)des,marchandises quinesontpasdisponiblesdanslaCommunauté,
soitparcequ'ellesn'ysontpasproduites,soitparcequ'elles
ysontproduitesenquantitéinsuffisante ,soitparcequeles
fournisseurs oommunautaires desditesmarchandises nesontpas
enmesuredelesmettreà'ladisposition del'utilisateur dans
desdélaisconvenables j
c)desmarchandises dontl'utilisationestrendusnécessaire
envued'assurerlerespectdesdispositions relativesàla;
protectiondelapropriétéindustrielleetcommerciale,pour
autantquecesdispositions soientcompatibles'aveccelles•
duTraité.

-8-
suite article i
d)desmarchandises dont l'utilisation estrendue nécessaire du
fait que celles disponibles dans laCommunauté nepeuvent être
utilisées parce qu'elles neprésentent pas lesqualités requises
compte tenu des exigences formulées par lesacheteurs
des produits compensateurs .
3. Lesautorités compétentes sont également habilitées àdélivrer des
autorisations lorsqu' elles constatent que lesmarchandises dequalité égale ,
disponibles dans laCommunauté ,nepeuvent être utilisées ,parce queleur
coût est tel qu'ilrend impossible l'opération commerciale envisagée .
4. Ledemandeur esttenu defournir ,àlademande desautorités compé­
tentes etdans les conditions fixées par »lles ,lesrenseignements dont
ildispose etquipeuvent justifier l'existence descirconstances visées
aux paragraphes 2et3.
Article 7
1. Lesautorisations octroyant lerégime deperfectionnement actif
dans les casautres que ceux énumérés àl'article 6,paragraphes 2et3
doivent être limitées dans letemps sans dépasser 9mois .Leséléments
defait qui ontamené lesautorités compétentes àaccorder detelles
autorisations aucours d'unmois sont communiquées par cesautorités
àlaCommission avant le10dumois suivant .Sans préjudice despouvoirs
qu'elle détient envertu duTraité ,laCommission eninforme lesautres
Etats membres ,
2. LesEtats membres disposent d'undélai desixsemaines àcompter
deladate àlaquelle lacommunication leur aétéadressée par laCom­
mission pour faire connaître les casquileur paraissent nepasrépondre
auxconditions del'article 6,paragraphe 1etpour donner lesraisons
sur lesquelles ilsfondent leur opinion .
3. 'Lesobservations formulées enapplication duparagraphe 2sont
examinées par leComité ,institué parladécision duConseil du
•••/•••

suitearticle7
4.Lorsquedeuxmoisavantl'expirationdu-délai'de9moisvisé
auparagraphe 1aucunenesureenlamatièren'estpriseparlaCommission
ouparleConseil,lesautoritéscompétentespeuvent,surdemandede
y"•l'intéressé,prolongerladuréedevaliditédel'autorisation .
Article "8'v
'-•',.,v'-J
1.-Les,élémentsdefaitquiontamenélesautoritéscompétentes à
acojrderdesautorisations enapplication del'article6,paragraphes 2,
"" f ■:'' ;
b)oud),et.3,sontcommuniquéespériodiquement parcesautoritésàla
CommissionquieninformelesautresEtatsmembres.Cesinformations ne
sontfourniesqu'àl'égarddesopérationsdontl'importancesurleplan
économiquepourraitjustifierunexamenauniveaucommunautaire ,
2.Les.autoritésdesEtatsmembressignalentàlaCommission,qui
eninformel$.sautresEtatsmembres,lesdemandes\u'ellesontrejetées
etquipourraientconcernerdesopérationsimportantessurleplan
économique,•
<■■'?~■ .. ■.Article9'
,•...-Les-autorités ^.compétentesdech.a4.ueEtatmembreoommuniqtientàla
Commission^es_dispositions depértéegénérale"enve&tùdesquellesdes*'
opérationsenrégime4eperfectionnementactifsontauVorisées^~Ees^âotï -n^
ficationsàoesdispositions sontégalementcommuniquées ;
LaCommissionporteces:dispositions àlaconnaissance desautres
Etatsmembres.*,
• ■:-rArticle10
L'autorisation doitfixerlesconditionsdanslesquellesdoitse
déroulerl'opérationetdétermineenparticulier
->ledélaidel'opération ...;.,;...
–le:tauxderendementoulecaséchéantsonmodedefixation
• :.·«· ';
-la'modalitéselonlaquellepourraêtreobtenuel'exonérationdes
droitsdedcaiane,..jj.es..ta^esd-effetéquivalentetdesprélèvements
.agricoles,•

-19-
Article11
Letitulairede1^autorisationesttenudeseprêteràtoutesles:
mesuresdesurveillance oudecontrôleprescritesparlesautorités
*>
ccapéteîjtes .
Article12
Lesautoritésoompétentes ,ense"basantsurlesconditionsréelles
danslesquelless'effectuel'opérationde..perfectionnement considéréej
firentletauxderendementde1'opéra^-i^ndeperfectionnement en,
précisantl'espèce,laquantité-etlaqualitédesdiversproduits
compensateurs .
ï •*.i
Article13
Lorsque>les circonstances lejustifientetnotammentlorsqu'il
s'agitd'opérations deperfectionnement effectuéestraditi^mnelleaent
dansdesconditionstechniques "biendéfinies,portantsurdesmarchandises
decaractéristiques sensiblement constantesetaboutissant à,1'obtention
deproduitscompensateurs dequalitéégalementconstante,des"taux-for-r
fàitai:*ssdorendementdevantêtreappliqués àl'-onaea'W.edesentre-
pris®quiselivrâtàmatype-déterminéâ'-opéraMsns •dèperfeotioruaeaent
jyeuveiitêtreflaq^sûrlaba«ededo**éesiréellss^pr^éalaMeiieiit^aotistatées ,
selon,la:procédureprévueauxarticles27et28.„
ArticleTA
Sanspréjudicedesdispositions del'articleiget26
ildoitêtremisfinaurégimeparl'exportation endehorsduterritoire
douanierdelaCommunautédesproduitscompensateurs danslesconditions
prévuesparl'autorisation .
Article15
Lesproduitscompensateurs peuventêtre^placésenentrepôtdouanier
envuedeleurexportationultérieure endehorsduterritoiredouanier
delaCommunauté.Ilspeuventégalementêtreplacésdansunezonefranche
envuedeleurexportationultérieure endehorsdecettezone.Bansces
casilpeutêtremisfinaurégimedeperfectionnement actifparlamise
enentrepôtouparl'introduction enzonefranche./...

-11-
y suitearticleig
Lesautoritéscompétentes peuventtoutefoispermettrequedespro­
duitscompensateurs placésenentrepôtdouanierouindtroduits' enzone
franchedanslapaysd'ouvraison <ÎUdeladernièreouvraisonsoientmis
àlaconsommation auxconditionsdel'article17sousréservequelescircons
tanceslejustifientetquelaàétermination desdroits,taxesd'effet
équivalentetprélèvementagricoles'•dûs"-"soiteffectuée *aumoment
del'entréeenentr£pÔ-fdouanieroùdel'introduction en*z«nefranche,
'''* '■■s n*.~ .
P 'r"Article .16 ?■
Lorsquelescirconstances lejustifient,lesautoritéscompétentes -
peuventautoriser î
*''.a)pquedesproduitscompensateurspaientmisàlaconsommation ou
■soientdétruits s-. .r... jv
'b)quedes»marchandises admisessousrégimedeperfectionnement actif
-soientréexportées endehorp.duterritoiredouanierdelaCommunauté,
misesenentrepôtdouanierpuintroduites enzonefrancheauxcon­
ditionsdel'article "15 misesàlaconsommation ou
détruites,soitenl'étetoùellesontétéimportées,soitsous
forme ^deproduitsrésultas^4'untraitementincompletparrapport
:àceluiprévudansl'avtprisat.ion ,■
:'■'-'- _....-,.... .
Article,jj........ .âL.
Quellequesoitl'espècedésmarchandisesdontlamiseàlacon­
sommationestautoriséedanslesconditionsprévuesàl'article16,*•
lesdroitsde.douane,lestaxesd'effetéquivalentetlesprélèvements
agricolesàpercevoirsurlesmarchandises ,sontceu^:afférentsauxmab>-
.chandisesimportées,selonletauxapplicableàlada'te"d'acceptationpar
lesautoritéscompétentes dudocumentdouanieryrelatif'etsurlabase
dela.valeur .endouaneetdesautresélémentsdetaxationreconnusou
admisàcettedatesanspréjudicedesintérêtsmoratoiresevérituellemènt
exigibles, r-"

-12-
Article 18
Lorsque lamise àlaconsommation autorisée concerne unepartie soit
desproduits compensateurs ,soit desproduits visés aulittéra bdel'ar­
ticle 16,lesdroits dedouane ,taxes d'effet équivalent etprélèvements
agricoles exigibles dans lesconditions del'article 17sont calculés :
a)lorsque dutraitement appliqué -nerésulte qu'uneseule espèce
deproduit ;enfonction delaquantité duproduit mis àlacon­
sommation par rapport àlaquantité totale deceproduit obtenu
b)lorsque dutraitement appliqué résultent plusieurs espèces de
produits s
-s'ilestpossibile dedéterminer laquanité desmarchandises
•visées àl'article 2paragraphe 1quiest entrée dans l'obtention
dechacun desdivers .froduits :enfonction decette quantité par
rapport àlaquantité totale delamarchandise importée ;
-sinon enfonction delavaleur dechacun des divers produits mis
àlaconsommation par rapport àlavaleur totale déterminée à
lamême date detous lesproduits obtenus .
Article .,15
1. LeConseil ,statuant surproposition delaCommission ,établit une
liste deproduits compensateurs »udepreduits visés àl'article 16littéra b
dont lamise àlaconsommation doit s'effectuer ,pardérogation aux dispo­
sitions prévues auxarticles 17et18,moyennant l'application desdroits
dedouane ,taxes d'effet équivalent etprélèvements agricoles foiileur sont
propres etnon doceux afférents àlamarchandise importée .
2. Lorsqu' ilrésulte del'application duparagraphe 1qu«desproduits
compensateurs «udesproduits visés àl'article 16littéra bsont mis àla
consommation dans laCommunauté enexemption detout droit dedouane ,taxes
d'effet équivalent ouprélèvements agricoles ,leur valôu£ ep± -considérée
«tomme •>étant nullô pour l'application dôl'article 18littéra b,deuxième
x • X \tiret .
•••f•••

-IV-
Article gp
l.r Lesdestructions autorisées conformément auxdispositions de
'' %t> ••/l'artiole 16doivent s'opérer sous le .contrôle desautorités compétentes .
Λ* :ν."
2. Lorsque ladestruction apour effet derëtirer toute valeur aux
V
marchandises ouauxproduits quienfont l'objet ,ilnedoit être pro­
cède àleur égard àaucune perception dedroits dedouane ,detaxes -
d'effet équivalent etdeprélèvements agricoles , V1'.
Dans lescasoontraire ,pour autant quelesproduits résultant »
deladestruction so»t misàlaconsommation dans laCommunauté ,lesdispo­
sitions desarticles 17à19r so*t d'application .
»?
3. Sont assimilées àdesdestructions autorisées celles qui ,ont eu
lieu parcasdeforce majeure reoonnus parlesautorités compétentes .
Article ?l^ ;
*
1» Lorsqu' àl'occasion d'uncontrôle ,l'intéressé n'estpasen
mesure dereprésenter auxautorités compétentes laquantité £esmarchandises
quidoivent encore setrouver sous le ,régime deperfectionnement actif ,
soit enl'état ,soit sous forme desproduits obtenus aucours de
l'opération ,les ,droits dédouané ,,taxes d'effet
équivalent atprélèvements agricoles afférents auxmarchandises manquantes
sont perçus sans préjudice dosintérêts moratoires éventuellement exigibles .
2. Leparagraphe 1estégalement applicable nonobstant lareprésen­
tation desmarchandises lorsque ledocument douanier -arrive àexpiration etque
lesautorités compétentes neleprorogent pas oun'exigent pa$la
réexportation endehors duterritoire douanier delaCommunauté .
Article 22
Lesautorités compétentes peuvent autoriser lacession desproduits
compensateurs oudesmarchandises ouproduits visés àl'article 16
littéra b),sous réserve quecette cession entraîne transfert dans le
chef duGestionnaire desobligations ducédant .
•*/*#«

-14-
'Articië""2~\
1«^Nî^-t0,1partiedesproduitscompensateurs oudesmarchandises ou
pjçduifS -frisé*àl'article16,littéra ^b)peuventfairel'objetd'une
f-rp^rT-ntife*temporairep«urtransformation ououvraisoncomplémentaire
c.?.r,~>.mpajBtiers,sousréserved'uneautorisation délivréeparles
compétentesetselonlesdispositions envigueurenjrjatière
traficueperfectionnement passif.
-•J&"sleu;rréimportation danslaCommunauté,lesproduits
résultadelatransformation ou.del'ouvraisonoemplémentaire ainsi
effectuéesont,lecaséchéant,placéssouslerégimedeperfectionnement
actif,-.jel«ila«odalitéd'exonérationretenueavantl'opérationd'ex­
portationtemporaire .'
Article24
1.Lorsqu'elleestautori'séë,envertudel'article16,lamise
àlaconsommation detoutoupartiedesproduitsréinrpoités ensuite
d'exportation temporaireaprèslexfrréimportation "onnelieuàperception
-d'unepart,desdroitsdedouane,taxesd'effetéquivalentet
prélèvements agricolesafférentsauxproduitsouMarchandises '
visésàl'artiole23paragraphe 1calculésselonles'règles
prévuesauxarticles17à19;
-d'autrepart,desdroitsdedouane,taxesd'effetéquivalentet
prélèvements agricolesafférentsauxproduitsréimportésaprès
■perfectionnement endehorsdelaCommunauté,e*appliquantles
dispositions applicables '
àl'égarddesmarchandises réimportées ensuited'exportation
temporairepourtransformation ououvraison.
2.Lamiseàlaconsommation peutégalementêtreautoriséedansles
mêmesconditionspourlesproduitsréimportés ensuited'exportation
temporaireaprèslineouplusieurs -opéorations d©perfectionnement
ultérieures --danslaCommunauté .

Article25
Lorsqu'aucuneirrégulartié n'estàcraindredansledéroulement de
l1opérationdeperfectionnement ,lesautoritéscompétentes peuventconsidérer
commeproduitscompensateurs ausensdel'article2etpardérogation :à
cetarticle,desproduitsprovènantdutraitement4emarchandises d'espèce,
dequalitéetdecaractéristiques techniquesidentiquesàcellesdesmar­
chandisesimportéessurlahasedel'autorisation viséeàl'article5>
deuxièmealinéa.
Article26
Danslescasprévusàl'article25>silescirconstances lejustifient
etdanslesconditions fixéesparlesautoritéscompétentes ,lesproduits
considérés commeproduitscompensateurs peuventêtreexportéspréalablement
àl'importation desmarchandises neremplissant paslesconditionsprévues
parlesarticles$et10duTraitéetpourlesquellesle"bénéficedurégime
deperfectionnement actifestautorisé.
•
Danscecasl'exportationpréalableendehorsAuterritoiredouanier
4elaCommunautéestassimiléeàl'exportation prévueàl'article2.
Article27*■ 111
*
1. • leComitédeTraficdeperfectionnement actif,
instituéparladécisionàuConseildu ci-aprèsdénommé
le"Comité"estcompétentpourl'examendetoutproblèmequeposel'applica­
tiondeladirective.
IlestsaisiparsonPrésident,soitàl'initiative decelui-cisoit
àlademanded'unEtatmembre.
2.AuseinduComité,lesvoixdesEtatsmembressontaffectéesde
lapondération prévueàl'article148par.2duTraité,LePrésident'ne
prendpaspartauvote. ■

-16-
Artide28
1.LesmesuresdontlaCommissionestimeraitl'adoptionnécessaire
pourpréciserlaportéedesdispositions deladirectivesontarrêtées
selonlaprocéduredéfinieauxparagraphes 2et3.
2.Lereprésentant delaCommissionsoumetauComitéunprojetdes.
mesuresàprendre.LeComitéémetsonavissurcesmesuresdansundélai
queleprésidentpeutfixerenfonctiondel'urgencedelaquestionsou­
miseàl'examen.Ilseprononceàlamajoritédedouzevoix.
3.LaCommissionarrêtelesmesuresetlesmetimmédiatement enap­
plicationlorsqu'ellessontconformesàl'avisduComité.Siellesne
sontpasconformesàl'avisduComitéouenl'a"bsenced'avis,laCommission
soumetaussitôtauConseil >unepropositionrelativeauxmesuresàprendre.
*" «Si,àl'expirationd'undélaidetroismois,leConseil,statuant
àlamajoritéqualifiée,n'apasarrêtédemesures,laCommissionarrête
lesmesuresproposéesparelleetlesmetimmédiatement enapplication .
4.LesEtatsmembresprennentlesdispositions législatives ,régle­
mentairesouadministratives nécessaires pourquelesautoritésoompé-
tentesappliquentlesmesuresarrêtéesenvertudecetarticle,dèsla
dateàlaquelleellesprennenteffetconformément auxdispositions du
Traité.
Article29
LesEtatsmembrescommuniquent àlaCommission,àtitreconfiden­
tiel,lesrenseignements statistiquesrelatifsàl'ensembledesopéra­
tionsdetraficdeperfectionnement actifquis'effectuentsurleurter­
ritoireàcompterdu1erjuillet1968.LaCommissioneninformeles
Etatsmembrespourautantquelesecretcommercial nerisquepasd'en
êtreaffecté.
Lesrenseignements àfournirglobalementetaposterioriautitre
duprésentarticleconcernent î
-l'espècetarifairedesmarchandises importéessousrégimede
4perfectionnement actif,
-lepaysd'origineoudeprovenancedesditesmarchandises
-laquantitéetlavaleurdesditesmarchandises
-l'espècetarifairedesproduitscompensateurs exportésendehors
duterritoiredouanierdelaCommunautéetleurpaysdedestination .

-17-
Article 30
Lesautorisations délivrées au1erjuillet 1968 restent valables
pendant leur durée devalidité dans laliaite d'unanàcompter decette
date .
Article 31
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires pour
seconformer àladirective auplus taM 1©1erjuillet 1968 ,
Article 32
LesEtats membres communiquent immédiatement àlaCommission les
dispositions législatives ,réglementaires etadministratives qu'ils
adoptent dans ledomaine régi parlaprésente directive .
Artjoie 33
LesEtats membres sont destinataires delaprésente directive .
.Fait aBruxelles ,le
Par leConseil
LePrésident

Projetde
DECISION HUCONSEIL
portantinstitution d'unComitéde
Traficdeperfectionnement actif
(présentéparlaCommission)

EXPOSESESMOTIFS
LaCommissiqnaprésenteauConseildesMinistresuneproposition
dedirectveenjrçatièredetraficdeperfectionnement aotif.
Cetteproposition dedirectivecontientunesériedenormes
d'ordretechniqueetéconomique,quidoiventêtrerespectéesparles
Etatsmembrespourassurerunegestionuniformedelaréglementation
etprévoientunéchanged'informationmutuelleainsiquelapossibilité,
surleplancommunautaire ,d'unexamendesproblèmespratiquesque
poseral'application durégime.
UnecoopérationétroiteentrelesEtatsmembresetlaCommission
estàceteffetindispensable .
Elleimpliquel'instauration d'unC«mité.
H?elestl'objet4elaprésentedécision.

Projet4e
DECISION DUC3NSETL
portantinstitution 4'unComité4e
Traficdeperfectionnement actif
LE0ONSEXLSESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
WleTraitéinstituantlaCommunauté EconomiqueEuropéennes ,
VUleprojetdelaCommission,
CONSIDERANT quelamiseenoeuvreetl'application uniforme4esdispositions
arrêtéesparleConseilenmatièredutraficdeperfectionnement actif
nécessitent unecoopérationétroiteentrelesEtatsmembresetlaCommission }
qu'ilconvient,pourréalisercettecoopération,d'instituerunComité
chargédel'examendetouslesproblèmesqueposentlamiseenoeuvre
etl'application delaréglementation enmatièredetraficdeperfection­
nementactif,
AARRETELAPRESENTEDECISION:
Article1er
IlestinstituéunComitédetrafic4eperfectionnement actif,ci-après
dénomméleComité,composédereprésentants desEtatsneabresetprésidé
partinreprésentant delaCommission.
Article2.
LeComitéexercelesfonotionequiluisontdévoluesparlesdispositions
prisesparlesinstitutions delaCommunautéEconomiqueEuropéenne enmatière
detrafic4eperfectionnement actifdanslesconditionsquisontprévues
parcesdispositions .
Article3
LeComitéétablitsonrèglementintérieur,
FaitàBruxelles
ParileConseil
LePrésident