CO~ISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
COM(95) 47 final 
Bruxelles, le 22.02.1995 
AIDE HUMANITAIRE 
Rapport annuel 1994 
(présenté par la Commission) 
Table des 1natières 
1. SYNTHESE 
2. CADRE INSTITUTIONNEL 
2.1 Base légale 
2.2 Transfert de l'aide alimentaire humanitaire de la DG VIII à ECHO 
2. ACCORDS-CADRES DE PARTENARIAT 
3. OPERATIONS D'AIDE HUMANITAIRE EN 1994 
3 .1 Bilan statistique 
3 .2 Problèmes de fonctionnement général 
3.3 Ex-Yougoslavie 
3.4 Pays ACP 
3. 5 Communauté des Etats indépendants 
3.6. Pays de l'Europe centrale 
3.7 Asie (y compris le nord de l'Irak) 
3 .8 Moyen-Orient 
3. 9 Amérique latine 
4. ACTIVITES HORIZONTALES 
4.1 Information et Visibilité 
4.2 Coordination et coopération avec d'autres services, organisations et donateurs 
4.2.1 Coordination inter-services pour les réfugiés, le~ personnes 
déplacées à l'intérieur des frontières et les rapatriés dans des pays 
tiers 
4.2.2 Etats membres 
4.2.3 Parlement européen 
4.2.4 ONG 
4.2.5 Nations Unies 
4.2.5.1. Agences d'exécution des Nations unies 
4.2.5.2. Département des affaires humanitaires (DHA) 
4.2.6 Etats-Unis 
4.3 Evaluation 
4.4 Préparation aux catastrophes 
4.5 Informatique 
5. PERSPECTIVES D'A VENIR 
5 .1 Besoins futurs 
5.2 Stratégie 
Q 
L 
1. SYNTHESE 
L'année 1994 a été la deuxième· année complète de _fonctionnement d'ECHO. Devant la 
multîplication et l'aggravation des crises humanitaires internationales, la Communauté a 
augmenté les ressources qu'elle affecte à l'aide humanitaire, qui sont ainsi pas~ées de 
605 millions d'écus en 1993 à nettement plus de 760 millions d'écus en 1994. Cet effort 
de solidarité internationale s'est déployé dans 63 pays répartis dans les_ régions suivantes: 
pays ACP (42,4 1%), l'ancienne Yougoslavie (35,3 %), l'Europe orientale (0,4 %), 
!;ancienne Union soviétique (11,9 ¾)J le reste de l'Asie, avec le nord de l'Irak (6,3 %), 
irAmérique latine (2,8 %) et l'Afrique du Nord (0,5 %). 
Quelque 85 % de l'aide humanitaire de la Commission est directement distribuée par ses 
partenaires ( 41,9 % par les ONG, 32, 7 % par les agences des Nations unies et 8,2 % par 
d'autres organisations internationales). Quelque 150 partenaires ont signé l'accord~cadre 
àe partenariat qui est entré en vigueur, concrètement parlant, en septembre 1993. Après 
une première année de rodage, tous se sont accordés à voir dans cet accord-cadre un 
moyen efficace d'améliorer les relations avec les partenaires et à admettre qu'il a amélioré 
ie fonctionnement de l'aide. Le système devrait encore être affiné en 1995, sur la base des 
résultats du dialogue fructueux qui s'est noué avec les partenaires en 1994 sud'expérience 
tirée de lrapplication de l'accord-cadre. 
Le cadre institutionnel de l'action humanitaire a subi deux modifications importantes. La 
Commission a ainsi, tout d'abord, adressé en juillet 1994 à l'autorité budgétaire une 
communication dans laquelle elle s'engage à proposer une base légale pour les lignes 
budgétaires utilisées.par ECHO pour ses actions humanitaires. Une proposition définissant 
la portée des actions humanitaires, ainsi que les modalités de coordination de l'action avec 
les Etats membres, les organisations internationales et les ONG, sera donc présentée au 
cours du premier semestre de 1995. En second lieu, la Commission a, décidé de confier 
à ECHO, à partir des premiers jours de 1995, la gestion de programmes d'aide alimentaire 
à court terme et de nature humanitaire, totalisant 50 millions d'écus, gérés jusque-là par 
la direction générale du développement (DG VIII). Les crises alimentaires de grande 
envergure feront l'objet d'une coopération plus étroite entre les deux services. 
La Commission a également décidé de renforcer la coordination inter-services dans un 
autre domaine qui revêt une importance déterminante pour l'aide humanitaire. A partir 
de 1995, toutes les actions entreprises par la Commission dans les pays tiers en faveur 
des réfugiés; des personnes déplacées et de celles rentrant dans leurs foyers, actions qui 
représentent au total 455 millions d'écus, sernnt coordonnées par un groupe inter-services 
permanent, actuellement présidé par ECHO, et dans lequel siègent aussi des représentants 
des directions générales des affaires extérieures (DG I et DG IA), de la direction générale 
du développement (DG VIII) et du secrétariat général. Ce groupe est chargé de préparer 
toutes les décisions de la Commission portant sur l'aide dans les pays tiers aux réfugiés, 
aux personnes déplacées et à celles rentrant dans leurs foyers, en prenant en compte toute 
la gamme des possibilités d'intervention, allant des simples premiers secours aux actions 
de relogement/développement. Il doit aussi .aider la Commission à définir une stratégie 
commune à l'égard des réfugiés et préparer, enfin, la plate-forme commune de 
négociations avec le HCR en vue de pousser la coordination entre l'Union et le HCR, 
comme le vice--président Marin et Madame Ogata, haut commissaire aux réfugiés, en 
étaient convenus en décembre 1993. 
. Les conta~ts entre le Parlement européen et l~s services de la -Commissi_on responsables 
~e f~aid~ humanitaire se sont développés en 1994; -Le Parlement emopéen et ses diverses 
commissions ont accordé bèaùcoup d'attention à tous les problèmes de prévention, ·de 
suivi et de résolution des crises humanitaires. · 
Les Etats membres et la Commission ont poursuivi en 1994 le dialogue entamé sur les­
questions humanitaire-s en 1993 à l'instigation du Conseil en vue de Il1Îeux comprendre 
leurs problèm(es respectifs pratiques ~t autres_. Les Etats membres et ECHO ont ainsi parlé 
-non seulement· de problèmes nationaux · et régionaux, mais aussi éVimtr_es questions 
importantes pour l'action humanitairé telles que la préparation aux catastrophes, le-titre 
·universitaire; en. aide humanitaire, Pévaluation, les relations avec les organisations 
internationales, le transport et fa I,ogistique. Diverses mesures sont actuellement prises 
pour iritensifiefles échanges d'informations sur J'àide humanitaire apportée aux pays tiers 
dans l'optique d'un r~sserretnent futur -des lie~s de coopération. Les trois nouveaux Etats· 
· membres, à sàvoir l'Autriche, ia Finlande et la. Suèd~, ont participé pour la première fois 
· au dialogue en 1994. · · · 
La Commission a aussi continué à coopérer étroitement avec d'autres agenc.es des Nations 
unies. Là conclusion de !"'accord d'audit" à là fin de 1994 a ouvert la voie à la signature . 
del'accord.:.cadre de partenariat par'd'aufres agences des Nations untes, en plus du HÇR. .. 
J>our .ce qui est des questions non opérationnelles, la Commission_ est en contact étroit · 
avec plusieurs services âes Nations unies et, tout particulièrement avec le bureau des 
affaires • humànitaires. L'échange d'informations- sur fos catastrophes, les appels 
humanitaires consolidés, fa préparation aux sitüatio_rts d'urgence constituent l_es prîncipaux 
domaine~ horizontaux de coopération. -
L'office humanitaire de la Commission s'efforce en perman~nce. de renforcer ses relations 
avec ses h?mologues au sein· du gouvernement des .Etats-Unis, l'autre grand donatéur. 
d'aide humanitaire sur la scèrie internationale. Lés deux parties échangent maintenant des 
infonriations à tous les niveaux_ et se renèontrent régulièrement pour déèidèr_ des 
problèmes régionaux· ou mondiaux soulevés par les actions d'aidè ,humanitaire. 
. . 
· En plus de sa mission d'~mélioration de la coordination et de l'efficacité de l'aide, ECHO 
" a aussi pour mandat de _mieux faire. connaître. les actions d'àide humanitàir\~ de la·. 
Communauté. ECHO _a pour stratégie d'assùrer la visibilité de son action cônjointement 
avec ses p'art~naires traditionnels que, sont les ONG et les organisations internationales._ 
Cette coopération· a ·. fa plupai:t du temps été satisfaisante, .· quoiqu'il f~iHe rappeler 
régulièrement à certaines organisations qu'elles sont; par contrat, tenues d'assurer cette 
visibilité. Plusieurs publications sorties en 1994 ont sensibilisé le grand public au_ travail 
d'ECHO. Plusieurs_ événements média.tiques, organisés ~q, étroite coopération avec les 
Etats membres à Madrid, Berlin etZaghreb, ont mis la dimension humanitaire_de l'Union 
européenne en lumière; -
Le~ programme de préparation aux catastrophes naturelles lancé• par la Commission 
en 1994 tente de donner à=certainspays plus menacés les moyens demie1:1x faire face aux 
catastrophes qui les frappent Quelque 15 projets (représentant àu total 2,2 nüllions 
d'écus) bénéficièrent d'un financement dans le cadre de ce'.programme, qui met l'accent 
sur le développement des ressources_humaines, la gestion, le renforcement des institutions·· 
et l'auto-assistance, avec recours à des technologies peu cbûteus~s. Au niveau multilatéral, 
une somm,e de 1, 1 million d'écus a été allouée au bureau des affaires humanitaires des 
: Nations umes pour; la "décennie .internationale • pour la réduction .des · catastrophes 
FR/ECHO/95/00050000.P00 (EN) 
naturelles", ainsi que pour des études portant sur la participation de l'armée et de la 
protection civile aux opérations humanitaires. 
Soucieux de tirer les· enseignements qui s'imposent de l'expérience vécue, ECHO a 
procédé à l'évaluation de 33 actions humanitaires entreprises depuis novembre 1993. 
L'exercice a, dans l'ensemble, été apprécié par les partenaires humanitaires qui_ voient 
dans ces évaluations un moyen d'aider toutes les parties à mieux faire. La plupart des 
évaluations ont porté un jugement positif sur le travail des partenaire~, et les problèmes 
relevés ont tous été discutés dans un loyal esprit de partenariat. ECHO élabore 
actuellement un manuel d'évaluation pour mieux structurer l'exercice. 
ECHO ne peut raisonnablement prévoir ni programmer ses futures actions humanitaires, 
mais la rationalisation de ses modalités de fonctionnement a libéré des disponibilités qui 
lui permettront de mieux faire face à de nouvelles crises. Cette stratégie a 
malheureusement ses limites. Au cours des quatre dernières années, l'aide humanitaire de 
la Commission a septuplé. L'augmentation à l'infini des crédits mobilisables étant une 
stratégie qui n'a rien de réaliste ni de satisfaisant, la prévention reste la seule solution 
possible. 
Au niveau communautaire, la prévention veut tout d'abord qu'il soit tenu compte de tous 
les aspects du "spectre humanitaire" (prévention, préparation et, le cas échéant, secours 
et réhabilitation, de même que leur rapport avec le développement à long terme) et que 
tous ces événements trouvent naturellement leur place dans les initiatives de politique 
étrangère prises à l'égard des régions les plus menacées du globe. La prévention devrait 
aussi se concrétiser par un effort, minutieusement préparé, de protection des victimes des 
conflits, ainsi que par des interventions auprès des principaux décideurs. 
2. CADRE INSTITUTIONNEL 
2.1. Base lég_ale 
Dans une communication à l'autorité budgétaire datée du 6 juillet 1994, la Commission 
s'est engagée à proposer ùne base légale pour plusieurs lignes budgétaires qui en étaient 
jusqu'ici dépourvues, s'il est fait abstraction de leur inscription au budget général. 
La Commission entend donc présenter d'ici peu une proposition de règlement couvrant 
toutes les lignes budgétaires utilisées par ECHO. Dans la déclaration du Conseil et de la 
Commission sur l'aide humanitaire du 25 novembre 1994, le Conseil a, eu égard à 
l'importance croissante de l'aide humanitaire, accueilli cette initiative avec faveur. Cette 
base légale devrait définir la portée de l'action humanitaire, les modalités de coordination, 
ainsi que les conditions de coopération entre la Communauté, les Etats membres, les 
organisations internationales et les organisations non gouvernementales. Le Conseil a 
également souligné l'importance qu'il faut accorder à la transparence et à la rapidité des 
procédures, ainsi qu'à la clarté des critères en matière de coopération avec les ONG dans 
le domaine de l'aide humanitaire. 
2.2. Transfert de l'aide alimentaire humanitaire de la DG VIII à ECHO 
ECHO gère, depuis sa création, la ligne budgétaire "_aide alimentaire d'urgence" qui avait 
été gérée par la division de l'aide alimentaire de la DG VIII jusqu'en 1992. Une certaine 
partie de l'aide alimentaire que continue à gérer la DG VIII peut également être qualifiée 
5 
d'humanitaire. Les programmes d'aide alimentaire "humanitaire" identifiés à ce Jour 
représentent plus de 50 millions d'écus. 
Le travail se répartit désormais entre les deux services selon les critères suivants: 
a) l'aide alimentaire spécifiquement alimentaire est prise en charge par ECHO; 
b) l'aide alimentaire accordée à des fins de développement, l'aide struçt1:1relle, les projets 
axés sur la sécurité alimentaire et les· autres projets dans lesquels le d~veloppement 
a un rôle à jouer sont pris en charge par la division de l'aide alimentaire de la 
DG VIII; 
c) en cas de crise alimentaire grave ou de crise humanitaire à forte connotation 
alimentaire, tous les instruments alimentaires de la Communauté seront réunis en une 
opération uniqlle, coordonnée par la division de l'aide alimentaire de la DG.VIII, 
dans le cas des crises alimentaires, et par ECHO, dans le cas des crises humanitaires; 
d) les deux services restent en contact permanent afin de donner plus de corps à leurs 
actions, de mieux les coordonner et de ménager une transition aussi efficace et 
souple que possible entre les actions humanitaires et les projets de réhabilitation et 
de développement. 
La Commission a adopté une communication à ce sujet en décembre 1994. Le transfert 
commencera en janvier 1995. 
2. ACCORDS-CADRES DE PARTENARIAT 
La Commission s'étant prononcée le 5 mai 1993 pour la conclusion d'accords-cadres de 
partenariat, ce nouvel instrument est devenu opérationnel en septembre 1993. Plus de 
150 ONG et organisations internationales ont, à ce jour, signé un tel accord avec la 
Commission (la liste complète des partenaires d'ECHO figure dans l'annexe 1). 
Les accords-cadres de partenariat ont pour objectif d'améliorer l'efficacité des opérations 
humanitaires, d'accélérer les procédures et de simplifier le processus décisionnel. Après 
plus d'une année de fonctionnement, il apparaît que ces accords ont sans aucun doute 
contribué à améliorer_ le dialogue entre ECHO et ses partenaires. L'amélioration est 
évidente, les demandes et les projets pouvant être traités de façon plus efficace. 
Cette même première année de fonctionnement a toutefois apporté aussi la preuve qu'il 
reste des choses à faire pour pouvoir répondre plus rapidement et de façon plus souple 
aux catastrophes naturelles ou causées par l'homme. Les partenaires ont ainsi fait état, 
entre autres problèmes, de la lenteur dans le traitement des propositions, de la complexité 
des données à fournir, de la durée des projets, du manque de souplesse dans les 
procédures de paiement et le budget. 
Ces observations ont débouché sur une série de réunions de çonsultation entre ECHO et 
ses partenaires, réunions dont la première s'est tenue le 7 juin 1994 à Genève à l'initiative 
du comité international de la Croix-Rouge. ECHO a organisé deux autres réunions 
semblables en juillet et octobre 1994. ECHO a également formulé certaines· propositions 
en vue de répondre aux principales préoccupations de ses partenaires. Un groupe "de 
dialogue" a, de son côté, également présenté certaines propositions. Le système des 
accords-cadres de partenariat pourrait, en conséquence, être légèrement amendé à l'avenir. 
Une évaluation indépendante du fonctionnement des accords-cadres de partenariat 
effectuée parallèlement a confirmé que ce système fonctionne bien dans l'ensemble. Bon 
nombre des modifications proposées dans l'étude d'évaluation ont été incorporées qans les 
propositions présentées aux partenaires. 
3. OPERATIONS D'AIDE HUMANITAIRE EN 1994 
3.1. Bilan statistique 
Tout au long de l'année,la Commission a répondu aux besoins urgents des victimes de 
catastrophes, naturelles ou provoquées par l'homme, dans quelque 70 pays du monde, en 
concluant 1002 contrats d'aide humanitaire d'un montant total de 764 millions d'écus (voir 
figure 1 ). La répartition géographique totale des opérations menées en 1993 et 1994 est 
illustrée à l'annexe 2. 
Les_actions d'aide humanitaire de la Commission ont été financées en 1994 par le budget 
de la Communauté (501 millions d'écus, dont une réserve de 233 millions d'écus) ainsi 
que par le Fonds européen de développement, dans le cadre de la quatrième convention 
de Lomé (263 millions d'écus) (voir figure 2 ci-dessous et répartition des décisions par 
source de financement aux annexes 3, 4 et 5). 
7 
'..~~c ~-;' ; .,,." ,.,:-~ • ;_ ,:~, 
,: ._._· * •. ;:.* .. ,-. ·-•M•: _. Figure 1 
.,.. * 
11 * • ~ 
FINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION 
------------------~-----
11199 3 11 
EX-YUGOSLAVlA/ (65.4%) 
(16.5%) 
I 
ACP 
NORTH AFRICA 
.~0.5%) LA.TIN AMERICA 
ta•- NORTH AFRICA 
<3-7%)...__ ASIA 
(3.6%)...__ 
(0.1%) ._____ IRAK 
(8.5%) \ . t EASTERN EUROPE 
C.LS 
EX-YUGOSLA VIA 
(35.3%) J 
___-GLOBAL 
._....llliiiiiliil!< 2·W~1_ LATIN AMERICA 
(42.4%) 
/ 
ACP (2.9%) ~ 1 RAK 
(11.9°,4) ' 
<3-4%> 4% C I S /(O.' ... 
ASIA EASTERN EUROPE 
--.Q. •' * .,,· . ' . ·.•M· . . .. . 
.. ···• .... *, 
_C H 0 
:::> 
(.) 
w 
~ 1000 
800 
600 
400 
200 ~ Detailed Breakdown of Flnanclal Decislons by Source of Finance 1992 -1994 I 
0 .______.___ 
LOME IV LOME Ill Budget TOTAL Figure 2 
~ 
~ •*• * .•.• ·•. ·. ,--., :· 
•:~ * 
o 1990 
D 1991 
1 1992 
1 1993 
D 1994 en 
C 
~ 
~ 
Figure 3 r---·---l 
Total Humanitarian Assistance 1990 -1991 -1992 -1993 -1994 J 
300 amounts in ECU 1 EC HGOtl 1 
1 UNITED NATIONS 
200 
100 
rnH CEC DIRECT 
0 v t::::I 
43,222,500 0 1,415,000 29,249500 7,231 000 1,762,000 11,256,000 14,154,000 
2 013 855 13 461 500 0 87 685 529 4 naooo 3 652 400 46 524 500 33 244 000 
11368642 21526340 25 325 000 111 4465n 1552000 1 089626 122 643 166 36 809 900 
55194 966 3 546 195 10 400000 263480 750 7 354 697 4 740000 189 723 733 64 499 515 
91131 833 4 1n ooo 1 800000 254 763605 5 697 079 600 000 198 725139 50 085 603 
Environ 85 % des ressources administrées par ECHO sont canalisées par ses partenaires, 
dont les ONG représentent 41,9 %, les agences des Nations unies, 32, 7 %, et les autres 
organisations internationales, 8,2 %. Quelque 14 % seulement de ces ressources ont fait 
l'objet d"'actions directes"menées par la Commission, pour l'essentiel dans l'ancienne 
Yougoslavie. Il est à noter que même les "actions directes" dépendent, dans la plupart des 
cas, des ONG (souvent locales), qui contribuent à la distribution de l'aide sur le terrain. 
Il est important que la Commission, par le biais d'ECHO, soit capable de mener des 
actions directes, mais il doit être clair que ces actions sont envisagées u_ni_quement lorsque 
les partenaires traditionnels ne sont pas en mesure de faire face à une situation donnée. 
La figure 3 ci~dessus présente un aperçu des contrats attribués aux partenaires de 1990 
à 1994 (voir tableau complet à l'annexe 6). 
3.2. Problèmes de fonctionnement général 
Avant d'analyser la répartition géographique des actions entreprises en 1994, il n'est pas 
dénué d'intérêt de réfléchir à certains des principaux problèmes rencontrés dans le 
fonctionnement de l'aide humanitaire au cours de l'année couverte par le présent rapport. 
Mobilisation des partenaires. La Commission a, par le passé, souvent eu peine à 
mobiliser des partenaires pour certaines régions du monde. ECHO a en conséquence 
organisé des réunions avec des ONG disposées à intervenir dans des pays où les 
situations d'urgence sont plus chroniques que sporadiques. La formule semble avoir 
très bien fonctionné en Irak et dans la région du Caucase où ECHO a ainsi pu mettre 
sur pied des programmes équilibrés. Il est envisagé d'organiser des réunions 
similaires pour les régions, de plus en plus importantes, de l'ancienne Union 
soviétique situées au centre de l'Asie. 
Obstacles logistiques. ECHO a parfois peine à faire parvenir l'aide aux bénéficiaires 
finals parce que les convois humanitaires souffrent de plus en plus de problèmes de 
sécurité, ont besoin d'autorisations administratives pour circuler ou sont détournés 
( ex-Yougoslavie et Angola). D'autres problèmes logistiques sérieux se sont posés 
dans de nombreux cas où soit l'état du terrain, soit des conflits permanents interdisent 
tout transport par voie terrestre et où ECHO a dû s'en remettre au transport aérien, 
plus coûteux (dans la Corne de l'Afrique, par exemple). 
Coopération avec le programme alimentaire mondial (PAM). Certains des 
problèmes qu'ont soulevés les actions exécutées avec le P AM ont été discutés a:vec 
cette organisation en 1994. Il devrait être possible de les résoudre rapidement de 
façon à répondre aux normes communautaires de transparence des rapports à établir 
et de fourniture rapide de l'aide humanitaire (voir 4.2.5. 1). 
Visibilité. Certains partenaires, oubliés d'obligations contractuelles pourtant claires, 
ont tendance à ne pas donner la publicité requise à la participation de la 
Communauté à des actions communes. ECHO continuera, en 1995, à encourager les 
partenaires fautifs à respecter leurs obligations. 
Coordination des partenaires. Afin d'assurer une coordination efficace des 
nombreux partenaires (particulièrement des ONG) qui participent à certaines 
interventions d'urgence financées par la Communauté, ECHO a tenté, dans le cadre 
11 
de certains de ses "plans globaux", de donner à un des partenaires le rôle de 
coordinateur. En raison du refus de plusieurs partenaires, cette approche n'a pas 
vraiment porté ses fruits. Comme autre solution, ECHO a adopté au cours de l'été 
1994 une approche régionale au Rwanda et a fait passer sa contribution financière 
aux programmes d'aide pour les réfugiés et les rapatriés par le HCR qui a été chargé 
de coordonner et d'identifier les partenaires concernés. Le succès de cette expérience 
a été confirmé lors d'une réunion d'évaluation entre ECHO, le HCR et les ONG en 
novembre 1994 même si les ONG ont émis quelques réserves. Ec_HO poursuivra ses 
efforts en vue de contribuer à renforcer les mécanismes de coordination en matière 
d'aide humanitaire. 
3.3 Ex-Yougoslavie 
Depuis le début du conflit en 1991, l'Union européenne a apporté une aide humanitaire 
à l'ex-Yougoslavie s'élevant à 954 millions d'écus répartis de la manière suivante:· 
1991: 
1992: 
1993: 
1994: 13 millions d'écus 
277 millions d'écus 
395 millions d'écus 
269 millions d'écus 
Si l'on y ajoute l'aide bilatérale des Etats membres, le total général est de 1,5 milliard 
d'écus soit 70 % de toute l'aide internationale ce qui fait de l'Union européenne le 
principal donateur dans la région. 
En 1993, l'aide humanitaire à l'ex-Yougoslavie s'est élevée à 395 millions d'écus soit 
63,4 % de toute l'aide gérée par ECHO cette année-là1. Cette aide a été divisée entre les 
agences humanitaires à savoir 38,5 % aux organisations non-gouvernementales, 18,7 % 
au HCR, 13,2 % au P AM, 4 % à d'autres agences des Nations unies, 10 % 
au CICR/FICR, 9,9 % à des actions directes et 5,7 % à d'autres organismes. 
Cette année, la Commission a approuvé huit décisions d'un montant de 269 millions 
d'écus, pour des programmes d'aide humanitaire en faveur des réfugiés et des personnes 
déplacées dans les différentes républiques (voir annexe 7). Les agences des Nations unies 
ont reçu 59 millions d'écus; 30,8 % ont été consacrés à des produits alimentaires, 7,5 % 
à des produits d'hygiène, 18,5 % à l'assistance médicale, 19,9 % à la logistique, 3,0 % 
à des programmes psycho-sociaux, 9, 7 % à des opérations urgentes de réhabilitation de 
base et 10,6 % à des équipements divers. 
La diminution en 1994 des dépenses communautaires pour l'assistance humanitaire à la 
région est due à plusieurs facteurs. Premièrement, le calendrier établi à l'automne 1993 
(décisions du 22 octobre, 16 novembre et 6 décembre pour un total de 175 millions 
d'écus) couvrait tous les besoins alimentaires, sanitaires, médicaux, logistiques et de base 
dans toute l'ex-Yougoslavie jusqu'en mars 1994. Deuxièmement, à partir du mois d'avril, 
le libre accès a permis une reprise des échanges commerciaux et la relance partielle des 
économies locales. Troisièmement, le nombre de personnes recevant une aide humanitaire 
(personnes déplacées, réfugiés et nécessiteux) est passé de 4,2 millions à 2,2 millions. 
Rapport annuel 1993. 
12 
Pour couvrir les besoins au cours de l'hiver 1994/95, la Commission a adopté une 
décision pour un programme d'aide humanitaire de 156 millions d'écus le 17 novembre, 
dont les priorités sont les suivantes: 
prolongation des programmes médicaux et sanitaires vitaux; 
extension des programmes psycho-sociaux, essentiellement par des programmes 
d'éducation et de réinsertion sociale pour les victimes du conflit; 
fourniture des moyens logistiques nécessaires pour les program~es susmentionnés; 
maintien du soutien aux activités de base de réhabilitation d'urgence. 
Cette dernière décision réserve 89,5 millions d'écus (57 %) à la Bosnie-Herzégovine. Le 
HCR recevra encore 45 millions d'écus pour poursuivre les programmes susmentionnés 
(couvrant des articles de base, la logistique, les soins de santé et les abris). La Croatie 
recevra 19,5 % de l'aide totale, la Serbie-Monténégro 17 %, l'ancienne République 
yougoslave de Macédoine 5,8 % et la Slovénie 0, 1 %. 
En Croatie, la Task force de la Communauté européenne, instituée par le Conseil 
européen de Birmingham en décembre 1992 et basée à Zaghreb, a continué à coordonner 
l'aide de l'Union européenne et à apporter un soutien logistique aux organisations opérant 
sur le terrain, le HCR et les ONG. 
En Serbie-Monténégro, ECHO Belgrade est chargé de la gestion et du suivi des 
opérations financées par l'Union européenne et du contrôle de l'aide directe aux réfugiés 
résidant dans des familles, aux personnes déplacées et aux personnes ayant besoin d'une 
aide sociale. 
En Bosnie-Herzégovine, 50, 1 % de l'aide accordée ont été alloués à des programmes 
essentiels destinés aux communautés assiégées dans les enclaves de Sarajevo, Zenica, 
Tuzla, Bihac et Banja Luka. La Commission a également apporté son soutien aux 
activités de "l'international Management Group (IMG)" en finançant des projets de 
réhabilitation de base d'urgence (eau, électricité et abris) à Mostar, Sarajevo et dans 
d'autres régions de la République, qui sont vitales pour un retour à la vie normale. 
On peut dire dans l'ensemble que le besoin d'aide humanitaire dans l'ex-Yougoslavie a 
été moins aigu cette année malgré une incertitude persistante quant à l'évolution du 
conflit. 
3.4. Pays ACP 
En 1993, 100 millions d'écus ont été alloués à des programmes d'assistance humanitaire 
dans plus de 25 pays. Le chiffre de 1994 pour l'Afrique était de 324 millions d'écus soit 
42,4 % du total de l'ensemble des ACP. Plus de 263 millions d'écus ont été engagés au 
titre de l'article 254 de la quatrième convention de Lomé2, ·alors que le solde provenait 
de l'article B7-5000 du budget pour des actions en Somalie, en Haïti, en Angola, au 
Soudan et pour les populations provenant du Rwanda et du Burundi. 
2 12 MECU de la somme des 263 MECU ont été transférés sous forme d'avance, en juillet 1994, de l'article 
255 de la quatrième convention de Lomé en faveur des victimes de la crise au Rwanda. 
13 
Au cours de cette année la Commission a adopté huit plans "globaux" d'assistance 
humanitaire générale pour tenter de porter remède aux situations de crise au Burundi et 
au Rwanda, aux guerres en Angola et au Soudan, et à la situation dramatique au Zaïre 
et en Haïti. 
En Angola, un plan d'un montant de 18 millions d'écus poùr 6 mois, de février à août, 
a apporté un soutien aux programmes d'environ 20 ONG, du CICR, du HCR et du P AM. 
En prolongement de ce plan global, une décision financière portant sur 6 millions d'écus 
a été approuvée par la Commission en novembre. 
Au Soudan, un plan de 17 millions d'écus a été lancé pour une période de six mois (avril 
à octobre) pour les personnes déplacées dans le sud du pays et pour les réfugiés soudanais 
en Ouganda. Seize ONG, le HCR, l'UNICEF et la FICR ont participé à ce programme. 
En décembre, une somme supplémentaire de 8 millions a été octroyée en faveur de la 
même population cible. 
Pour le Zaïre, un plan d'un montant de 6 millions d'écus a été adopté par la Commission 
en juillet pour couvrir les besoins fondamentaux des personnes déplacées au Shaba, au 
Kasaï et dans le nord Kivu, également pour une période de six mois. 
Plusieurs plans d'aide humanitaire ont été adoptés en faveur du Burundi avant la crise 
du 6 avril à laquelle la Commission a réagi avec le plan régional suivant: 
13,5 millions d'écus ont été accordés en faveur des réfugiés burundais dans les pays 
voisins au titre d'un plan général d'un montant de 18,3 millions d'écus approuvé en 
décembre de l'année dernière. Le plan était destiné à soutenir les activités de dix 
ONG, du PAM, de l'UNICEF et du HCR entre la mi-février et le 6 avril. 
un plan général d'un montant de 14 millions d'écus a été approuvé en faveur des 
personnes déplacées et des rapatriés du Burundi, couvrant une période de six mois 
à compter de la mi-mars. Les partenaires qui ont demandé une prolongation pour 
leurs activités sont toujours couverts par ce plan. 
un montant de 8 millions d'écus a été accordé à neuf ONG pour couvrir les besoins 
de 350 000 Rwandais déplacés dans le nord du Rwanda pour une période de six 
mois allant de la mi-février à la mi-août. Les programmes en question ont dû être 
suspendus le 6 avril mais ont tous été réattribués depuis. 
Le 6 avril, ECHO a adopté une approche régionale pour faire face au besoin considérable 
d'aide résultant de mouvements de population massifs et rapides au début de la crise · 
rwandaise. Pour une action plus efficace et mieux coordonnée, ECHO a adopté un plan 
régional souple. Il a chargé le HCR d'identifier et de coordonner les programmes 
humanitaires en faveur des réfugiés et des personnes déplacées en Tanzanie, au Burundi, 
au Zaïre et en Ouganda. Depuis l'adoption de cette nouvelle approche, un montant de 
167,5 millions d'écus ont été accordés en faveur des populations dans le besoin. 
En Haïti, le dernier plan d'assistance humanitaire de la Commission cette année est 
destiné à faire face aux besoins les plus pressants de __ groupes vulnérables. Ce plan de six 
mois a alloué 12 millions d'écus à des programmes médicaux, alimentaires et sanitaires. 
14 
Outre ces programmes intégrés et malgré le fait que la majeure partie des fonds ait été 
accordée au Rwanda et au Burundi, ECHO a pu apporter un soutien à des programmes 
d'assistance dans plus de 25 pays (voir annexe 2). On peut citer le rapatriement de 
réfugiés en Erythrée, un projet destiné à aider les personnes déplacées au Ghana, une 
campagne contre l'épidémie de choléra en Guinée, Guinée Bissau et Tchad, une 
assistance aux personnes déplacées et aux réfugiés somaliens au Kenya, des programmes 
de lutte contre la sécheresse au Tchad et en Tanzanie, une aide aux Touareg au Mali, 
un programme en Papouasie Nouvelle-Guinée et une aide aux réfugiés ghanéens au 
Togo et aux groupes déplacés au Nigéria. · · 
Le Libéria et la Somalie ont également été bénéficiaires d'aide. Au Libéria, ECHO a 
accordé 7,4 millions d'écus pour des programmes médicaux, samta1res et 
d'approvisionnement en eau pour faire faèe aux besoins de plus d'un million de personnes 
touchées par la guerre civile. Des fonds ont été accordés pour des actions en faveur de 
réfugiés libériens en Guinée et en Côte d'Ivoire. 
En Somalie, ECHO a accordé une somme supplémentaire de 8,3 millions d'écus malgré 
la détérioration des conditions dans lesquelles les ONG doivent travailler. ECHO a tenté 
de maintenir une présence minimale dans le pays afin d'éviter la résurgence de la famine 
et des épidémies en cas de reprise des combats. 
Les 324 millions d'écus accordés aux ACP à titre d'aide humanitaire en 1994 
représentaient trois fois la somme de 100 millions d'écus accordés en 1993. Plus de 65 % 
de cette somme, soit 218 millions d'écus ont été consacrés aux réfugiés, aux rapatriés et 
aux personnes déplacées du Rwanda et du Burundi. Cela donne un total accordé à la 
région depuis le début de la crise le 21 octobre de l'année dernière de 248,4 millions 
d'écus (voir annexe 9). 
La nouvelle forme de coopération et de partenariat mise sur pied pendant la crise 
rwandaise entre ECHO, le HCR et les ONG travaillant sur le terrain a été généralement 
considérée comme efficace. Cette coopération et cette coordination pourraient être la 
solution pour toute opération future en cas de situation d'une telle urgence et d'une telle 
ampleur. 
Une opération au niveau régional a également été mise sur pied en Afrique de l'Est 
(Somalie, sud du Soudan et Rwanda) où de nombreux projets financés par ECHO 
nécessitant un transport aérien ont été réalisés simultanément. Le système de transport 
aérien ECHO FLIGHT, basé au Kenya a été créé en 1994; il s'agit d'une solution 
rentable qui exploite des économies d'échelle et un service efficace sur le terrain tant pour 
les marchandises que pour le personnel. Grâce à ECHO Flight, le coût du transport aérien 
de l'aide alimentaire financé par l'Union européenne dans la région a diminué de 36 %. 
3.5. Communauté des Etats indépendants 
En 1994, les membres de la communauté des Etats indépendants ont, grâce à Dieu, été 
moins ravagés par des conflits internes et frontaliers qu'en 1993, même si les causes 
sous-jacentes n'ont pas trouvé de solution. Ce calme relatif a fait apparaître les besoins 
humanitaires plus fondamentaux qui avaient été négligés_par le passé en raison d'autres. 
pressions, de sorte que l'aide totale accordée à la CEi s'est élevée à un peu plus de 
90 millions d'écus ce qui représente une augmentation de 76 % par rapport aux chiffres 
de 1993 qui étaient de 51,3 millions d'écus. 
15 
L'assistance humanitaire de la Commission à la CEI s'est,comme par le passé, concentrée 
sur des actions menées dans les trois pays du Sud Caucase (Arménie, Azerbaïdjan, 
Géorgie) qui ont reçu ensemble 55,5 millions d'écus contre 34,4 en 1993. Cette 
augmentation est d'autant plus remarquable qu'il est difficile d'assurer le transport tant à 
destination qu'à l'intérieur de la région. La majeure partie de cette aide a été consacrée 
à l'assistance médicale mais chacun des trois pays a bénéficié d'un programme d'aide 
alimentaire spécial pour le Caucase et l'Asie centrale géré par ECHO. 
Dans le programme de 204 millions d'écus de la Commission qui couvre l'Arménie, 
l'Azerbaïdjan, la Géorgie, le Kirghizistan, la Moldavie et le Tadjikistan, l'élément 
humanitaire représentait 35 millions d'écus. Les pays du Caucase du Sud ont reçu 
ensemble 19 millions d'écus ( compris dans les 55,5 millions d'écus susmentionnés à 
destination de la région) alors que des aides ont également été accordées à chacun des 
trois autres pays susmentionnés à savoir le Kirghizistan, la Moldavie et le Tadjikistan. La 
fourniture d'aide en grande quantité au Kirghizistan et au Tadjikistan pose des problèmes 
en raison des rudes conditions climatiques qui y règnent une bonne partie de l'année. De 
même, ce n'est que récemment que les partenaires humanitaires de la Commission ont 
commencé à intervenir au Kirghizistan. 
ECHO a également été présent en Biélorussie, dans la Fédération de Russie et en 
Ukraine. Dans ces trois pays, l'accent a été mis sur l'atténuation des retombées de la 
catastrophe de Tchernobyl, qui apparaissent maintenant sous forme d'un nombre croissant 
de cas de cancers de la thyroïde et qui imposent un suivi et des soins médicaux 
spécialisés. Une assistance d'urgence a également été accordée à l'Ukraine pour lutter 
contre le choléra. 
Une approche thématique a également été adoptée pour aborder le problème des 
vaccinations de base dans la CEI, étant donné que celles-ci ont été largement 
abandonnées depuis le démembrement de l'ancienne Union soviétique. Dans le cadre d'un 
plan global mis sur pied par l'OMS et l'UNICEF, ECHO a participé à des campagnes de 
vaccination dans le Caucase du Sud, en Biélorussie et en Ukraine. 
A la fin de l'année, une aide a 'été allouée au Comité international de la Croix Rouge pour 
venir en aide aux victimes des combats dans la république autonome de Tchétchénie, 
Fédération de Russie, et l'on s'attend à ce que cette aide doive être augmentée au début 
de 1995. 
3.6. Pays de l'Europe centrale 
En Europe centrale, une assistance sous forme de fournitures médicales et de produits de 
base a été accordée à l'Albanie, ainsi qu'un programme d'urgence à la suite de l'apparition 
du choléra, et une aide médicale de base à la Bulgarie. 
3. 7. Asie (y compris le nord de l'Irak) 
En Asie, les deux grands problèmes en matière d'aide humanit.aire restent l'Afghanistan 
et l'Irak. Même si d'autres formes d'assistance ont été accordées à l'Afghanistan au titre 
de diverses lignes budgétaires de la Commïssion, ECHO a accordé plus de 12 millions 
d'écus en faveur des réfugiés et des personnes dans les régions toujours ravagées par la 
guerre civile. Une grande partie de cette aide a bien entendu été médicale mais de 
nombreuses régions sont extrêmement difficiles à atteindre sans faire courir de risques 
16 
personnels inacceptables à nos partenaires. C'est malheureusement particulièrement vrai 
dans les régions où les besoins sont les plus aigus, par exemple autour de Kaboul où les 
combats se poursuivent à grande échelle. 
En Irak, la Commission est toujours de loin la principale source d'assistance. Le total 
pour cette année s'est élevé à 22,5 millions d'écus, c'est-à-dire un peu plus qu'en 1993. 
Dans le Nord, le type d'aide accordée a été légèrement modifié en ce sens qu'il n'y a plus 
eu de fourniture de combustible pour la cuisine et le chauffage et ·que certains projets 
visant à rétablir la production agricole ont bénéficié d'un soutien. Malgré cela il a toujours 
été nécessaire de maintenir l'aide alimentaire à nombre de groupes les plus vulnérables 
dans le nord du pays. La Commission a poursuivi son programme de soutien dans les 
régions des Marais du Sud et dans des conditions strictes contrôlées par la Croix Rouge 
néerlandaise, a apporté une assistance à quelques-unes des régions les plus nécessiteuses 
parmi celles contrôlées par le gouvernement. L'accès vers le Nord, déjà coupé du Sud par 
l'embargo imposé par le gouvernement de Bagdad, a été rendu encore plus difficile 
parfois par les contrôles exercés par la Turquie dans le Sud-Est du pays. 
Outre ces deux principaux domaines d'aide humanitaire, l'Asie a eu cette année encore 
sa part de catastrophes naturelles dues aux inondations et aux éruptions de volcans ainsi 
que de retombées de guerres civiles. Des actions ont ainsi été menées au Bangladesh, au 
Cambodge, au Laos, au Pakistan, aux Philippines, au Sri Lanka et au Vietnam. 
· 3.8. Moyen-Orient 
Dans cette région, l'aide humanitaire de la Commission s'est concrétisée par une 
assistance aux territoires occupés et autonomes, y compris la toute jeune administration 
palestinienne. Une aide de 4, 7 millions d'écus a été accordée divisée de. manière égale 
entre aide alimentaire et aide médicale. 
ECHO est également intervenu au Yémen et a assisté les réfugiés sahraouis et touareg en 
Algérie. Les catastrophes naturelles telles que les tremblements de terre et la destruction 
de vastes régions ont nécessité une assistance d'urgence en faveur de l'Algérie et de 
l'Egypte. 
3.9. Amérique latine 
En Amérique latine, le principal bénéficiaire de l'aide humanitaire a toujours été Cuba 
qui a reçu un total de 14 millions d'écus. Si la maladie neuroptique identifiée en 1993 a· 
été largement contenue, la situation générale à Cuba est restée mauvaise au point qu'une 
aide médicale et alimentaire est toujours nécessaire. Le programme permanent 
relativement vaste pour ce pays suppose qu'il est essentiel de faire en sorte que les 
partenaires que nous avons choisis puissent travailler sans l'influence du gouvernement 
traditionnellement présente dans tous les aspects de la vie cubaine. Les négociations 
nécessaires ont retardé le démarrage d'une partie du programme mais ont permis 
néanmoins que, moyennant les contrôles appropriés, le programme soit désormais mis sur 
pied comme convenu. 
Dans la région la Commission a également porté assistance aux réfugiés en Amérique 
centrale et aux victimes du soulèvement au Mexique, mais la majeure partie des actions 
ont été des réponses humanitaires normales à des catastrophes par une assistance pour les 
besoins de base. 
17 
La Commission a également apporté un soutien substantiel à des programmes 
humanitaires en Bolivie, au Brésil, au Guatémala, au Nicaragua, au Pérou et au 
Salvador. 
4. ACTIVITES HORIZONTALES 
4.1. Information et visibilité 
L'information sur l'aide humanitaire de la Commission européenne fait désormais partie 
de ses opérations, tant l'information du public que la transparence. Si l'on peut attendre 
d'un important donateur comme l'Union européenne qu'il fasse une publicité à la mesure 
de sa contribution, la visibilité ne peut et ne doit pas être un facteur déterminant de l'aide 
humanitaire dans une quelconque situation d'urgence. Fidèle à ce principe, ECHO a assuré 
l'information par l'intermédiaire de la presse et des moyens audiovisuels. 
Il est d~sormais habituel de faire des communiqués de presse pour toutes les allocations 
d'aide. 
La liste des publications comprend le rapport annuel, le bulletin trimestriel (ECHO 
News), des rapports régionaux de base sur des crises humanitaires particulières (ECHO 
Files) et toute une série de brochures et dépliants sur divers aspects de nos opérations 
humanitaires. 
ECHO a commencé à produire des publications et du matériel audiovisuel avec des 
partenaires actifs dans le domaine de l'aide humanitaire. Le Comité international de la 
Croix Rouge est un bon exemple de cette coopération pour l'information du public. 
Toutefois, la Commission a encore beaucoup à faire dans ce domaine. En vue de faire 
mieux connaître l'action humanitaire de l'Union européenne, ECHO tente d'établir un 
réseau d'information et de visibilité en coopération beaucoup plus étroite avec les services 
de relations publiques de ses partenaires ONG. 
Les Etats membres ont également joué un rôle dans la publicité faite à la dimension 
humanitaire de l'Union européenne. La présentation d'opérations humanitaires lors de 
manifestations médiatiques a été organisée à Madrid, à Berlin et à Zaghreb sous le 
patron.age des plus hautes autorités. L'incluS\On du "Jour de l'humanitaire" à Berlin dans 
les manifestations organisées à l'occasion de la présidence allemande est un précédent 
intéressant pour les prochaines présidences qui organiseront des manifestations à Paris et 
à Barcelone. 
En reconnaissance du rôle important joué par les partenaires humanitaires de la 
Commission en ce qui concerne la visibilité des opérations sur le terrain, des règles de 
base claires ont été fixées dans un accord-cadre de partenariat. En dépit d'obligations 
contractuelles claires, certains partenaires ont eu tendance à ne pas accorder à la 
Communauté la visibilité nécessaire dans des opérations communes. ECHO s'efforcera 
encore en 1995 de faire entendre raison aux partenaires qui ne respectent pas leurs 
obligations. 
18 
4.2. Coordination et coopération avec d'autres services, organisations et donateurs 
4.2.1. Coordination inter-services pour les réfugiés, les personnes déplacées à 
l'intérieur des frontières et les rapatriés dans des pays tiers 
Les opérations d'aide humanitaire financées par la Commission font l'objet d'une 
procédure de consultation interne par laquelle tous les services concernés donnent leur 
avis avant qu'une décision finale ne soit prise. Toutefois, dans un domaine particulier, à 
savoir l'aide aux réfugiés, aux personnes déplacées à l'intérieur des frontières et aux 
rapatriés, la nécessité d'une coopération plus intense a été identifiée à la fin de l'année 
1993. 
Lorsque lé vice-président Marin et Mme Ogata ont signé le premier accord-cadre de 
partenariat pour l'aide humanitaire le 13 décembre 1993 à Bruxelles, les deux parties sont 
convenues d'instituer un groupe mixte de haut niveau chargé de coordonner les actions 
et les stratégies du HCR et de la CE. 
Pour assurer, dans ses négociations avec le HCR, une position unique et une politique 
d'aide unique en faveur des réfugiés en dehors de la Communauté européenne, la 
Commission a ultérieurement créé un groupe inter-services de haut niveau avec la 
participation de la DG I et de la DG VIII sous la présidence d'ECHO. Le mandat de ce 
groupe inter-services est de: 
définir une approche communautaire cohérente englobant tous les instruments 
disponibles de l'Union européenne; 
définir une stratégie commune; et 
définir des voies et des moyens communs pour travailler en collaboration plus étroite 
avec le HCR en ce qui concerne les réfugiés, les rapatriés et les personnes déplacées. 
A l'issue des travaux du groupe, une communication sur la coordination de l'aide en 
faveur des réfugiés, des personnes déplacées à l'intérieur des frontières et des rapatriés 
dans les pays tiers a été adoptée le 25 novembre 1994. La communication recommande 
les mesures suivantes: 
la création d'un Groupe inter-services permanent (PISG), comprenant la DG I N/S, 
la DG VIII/aide alimentaire, la DG VIII/réfugiés, le secrétariat général et la DG IA 
sous la présidence d'ECHO en vue de soutenir, d'une manière plus cohérente, 
l'ensemble du "continuum réfugiés" (de l'assistance à court terme à l'assistance à long 
terme) et d'encourager des actions de prévention dans les pays tiers; 
le mandat du PISG comporte: 
la préparation des décisions de la Commission en matière d'assistance aux 
réfugiés, aux personnes déplacées et aux rapatriés dans des pays tiers; 
une réflexion sur les besoins futurs d'assistance et d'actions de prévention en 
faveur des réfugiés, des personnes déplacées et des rapatriés dans des pays 
tiers, y compris l'ex:amen d'une future politique commune de la Commission 
en la matière; • 
la coordination des ·actions de la Commission dans le domaine de l'assistance 
en faveur des réfugiés, des personnes déplacées et des rapatriés dans des pays 
tiers avec celles du HCR et d'autres organisations internationales; 
19 
la préparation de propositions relatives à une base juridique plus cohérente 
pour l'aide aux réfugiés, aux personnes déplacées à l'intérieur des frontières 
et aux rapatriés en réorganisant les lignes budgétaires ou en adaptant celles 
qui existent. 
En conséquence, le PISG a adopté un règlement d'application et créé une base de données 
qui permettra de suivre plus facilement les actions de la Commission en faveur des 
réfugiés, des personnes déplacées à l'intérieur des frontières et des rapatriés dans une 
région donnée. La nouvelle base de données est destinée également à enregistrer les liens 
entre des actions menées par des services différents en vue d'accroître la cohérence et de 
faciliter le suivi t(?ut au long du "continuum réfugiés". 
L'importance du PISG dans la coordination des actions de la Commission en faveur des 
réfugiés, des personnes déplacées à l'intérieur des frontières et des rapatriés dans des pays 
tiers a été à nouveau soulignée à la fin de l'année 1994 lorsque de nouvelles estimations 
ont fait apparaître que ces actions représentaient un total d'environ 459 millions d'écus 
pour cette année-là. 
4.2.2. Etats membres 
En mai 1993, le Conseil a inauguré un nouveau mécanisme de dialogue entre les Etats 
membres et ECHO à propos de l'action humanitaire de l'Union. En 1994, ce dialogue, 
fondé essentiellement sur des réunions trimestrielles en vue de dise.uter de l'aide 
humanitaire a atteint sa vitesse de croisière. Ces réunions ont porté essentiellement sur 
des examens factuels, fondés sur une documentation approfondie, de situations dans des 
pays ou des régions où l'Union et ses Etats membres sont activement engagés dans des 
opérations d'aide humanitaire. Tout en n'étant pas à proprement parler un mécanisme de 
coordination, cette forme de dialogue a permis aux Etats membres et à ECHO d'avoir une 
image plus claire de ce que chacun fait, où et comment. 
Outre les discussions portant sur un pays ou une région, le dialogue entre les Etats 
membres et ECHO a couvert 'plusieurs autres domaines de l'action humanitaire, par 
exemple la préparation aux catastrophes, les matières du diplôme en aide humanitaire, 
l'évaluation, les relations avec des organisations internationales, le transport et la 
logistique. 
Par ailleurs, les Etats membres et ECHO se sont rencontrés à diverses occasions dans des 
réunions ad hoc pour discuter d'actions menées dans des régions importantes telles que 
le nord de l'Irak, l'ex-Yougoslavie, le Rwanda, l'Asie etc. 
Les quatre candidats Etats membres -Autriche, Finlande, Suède et Norvège -ont 
participé pour la première fois à ce dialogue au cours de l'été. 
Des informations plus systématiques sont rassemblées concernant les politiques et 
programmes d'aide humanitaire des Etats membres grâce à un questionnaire. 
Depuis quelques années déjà, les actions d'aide humanitaire font l'objet d'un rapport par 
l'intermédiaire d'un système connu internationalement sous la dénomination "télex à 14 
points". ECHO a introduit quelques améliorations à ce système qui devient 
progressivement l'épine dorsale pour l'échange d'informations au sein de l'Union. 
20 
4.2.3. Parlement européen 
Traditionnellement, le Parlement européen a assimilé l'aide humanitaire au développement 
pour ce qui est des aspects politiques et techniques. C'est donc essentiellement la 
Commission développement du Parlement qui a servi d'enceinte pour le débat des 
questions humanitaires. L'assemblée paritaire ACP-CE attache également une importance 
considérable aux questions humanitaires de même que la commission des affaires 
extérieures, de la sécurité et de la défense et la sous-commission des droits de l'homme. 
A plusieurs reprises, la Commission s'est empressée au cours de l'annêe de_ présenter ses · 
politiques et actions humanitaires devant le Parlement, de répondre à des questions et de 
participer à des débats, particulièrement devant la commission du développement. Le 
Parlement n'a pas été à même de tenir un large débat sur l'action humanitaire de l'Union 
· au cours d'une ses sessions plénières. 
A la suite des élections en mai qui ont fait entrer au Parlement un certain nombre de 
nouveaux parlementaires très intéressés par l'aide humanitaire, un nouveau groupe inter­
services sur la diplomatie préventive et l'action humanitaire a été créé. Cette instance, qui 
a bénéficié du soutien de tous les partis, a promis d'introduire de nouvelles dimensions 
dans le suivi et l'appréciation des travaux humanitaires de l'Union par le Parlement. Une 
des initiatives prises par cette instance est de promouvoir la création d'un "observatoire 
humanitaire" qui devrait donner au Parlement et à l'Union européenne dans son 
ensemble les moyens de prévoir et d'agir dans les situations d'urgence. 
4.2.4. ONG 
Les statistiques de base d'ECHO pour 1994 sont très claires quant au principe de 
partenariat qui sous-tend toutes les opérations d'ECHO; sur l'ensemble du financement de 
l'aide humanitaire géré par ECHO en 1994 au nom de l'Union, 41,9 % ont fait l'objet de 
contrats avec des organisations non gouvernementales (ONG). En 1994, 548 contrats ont 
été signés avec un total de 147 ONG pour des projets d'aide humanitaire dans 63 pays. 
L'année 1994 a été la première année complète d'opérations menées avec des partenaires 
ayant souscrit à l'accord-cadre de partenariat lancé en mai et opérationnel depuis 
septembre 1993. A la fin de 1994, 150 partenaires avaient signé cet accord parmi lesquels 
144 ONG. 
Dès le début toutes les parties concernées, ECHO et ses partenaires, savaient que le 
fonctionnement de cet accord-cadre pendant la première année comporterait une certaine 
mesure d'essai et d'erreurs et qu'il conviendrait de revoir son fonctionnement (voir point 
2 ci-dessus). Les conclusions de cette révision sont actuellement à l'étude. 
Au cours de l'année, ECHO, les ONG et d'autres partenaires ont eu souvent l'occasion de 
se consulter sur des opérations actuelles et prévues. De telles consultations ont permis une 
utilisation plus rationnelle des rares ressources humaines et matérielles dans les plans 
globaux pour les pays ACP et pour d'autres actions. 
Le dialogue avec les ONG ne s'est pas limité aux opérations. A plusieurs reprises au 
cours de l'année, la Commission a pu discuter de questions plus vastes d'intérêt commun 
avec les ONG. Certains programmes d'ONG nationales ont également permis un débat 
franc et constructif. A Pâques, le symposium organisé par le comité de liaison des ONG 
basé à Bruxelles sur "Conflits, développement et intervention militaire" a été l'occasion 
21 
d'un débat pointu au sein de la communauté humanitaire internationale, rehaussé par 
l'ensemble des questions sur la prévention. 
4.2.5. Nations unies 
4.2.5.1 Agences d'exécution des Nations unies 
Les bonnes relations traditionnelles de la Commission européenne et des agences 
d'exécution des Nations unies dans le domaine de l'assistance human-itaire_ ont reçu une 
nouvelle impulsion à la fin de 1993 avec la signature par la Commission et le UNHCR 
du premier accord cadre de partenariat (ACP). Malheureusement, lorsque d'autres agences 
des Nations unies telles que le P AM, l'UNICEF et l'OMS ont voulu signer cet accord en 
1994, cette démarche a été bloquée par le secrétariat des Nations unies à New York en 
raison de problèmes liés à la "clause d'audit" (article 28 de l'ACP) qui dispose que la 
Commission a toujours le droit de demander un rapport financier sur les activités qu'elle 
finance et de contrôler sur le terrain le déroulement de ces activités. Dans l'intervalle, la 
Communauté, faisant preuve de souplesse, a autorisé les différents services d'aide de la 
Commission ( dont ECHO) à cofinancer des opérations avec les Nations unies, sur base 
temporaire. 
A la suite de négociations entre les Nations unies et la Communauté en 1994, les parties 
ont approuvé un compromis, la clause d'audit étant acceptée sous réserve de certaines 
clarifications. Ce compromis permettra à d'autres agences des Nations unies de signer 
l'ACP. 
Un certain nombre d'agences des Nations unies ont été associées à la mise en oeuvre de 
l'aide humanitaire financée par la Commission et sont considérées comme des partenaires 
fidèles. Comme l'indiquent la figure 4 et l'annexe 8 ci-dessous, les contrats signés avec 
les agences des Nations unies ont enregistré une progression rapide tant en termes absolus 
que relatifs. Alors que les contrats avec les partenaires des Nations unies ont représenté 
10 % du volume total en 1990, cette part est passée à 32, 7 % en 1994. Par conséquent, 
la famille des Nations unies est pour l'instant le partenaire le' plus important de la 
Commission après les ONG (41,9 %) dans le domaine de l'aide humanitaire. 
Dans le domaine de l'aide humanitaire, parmi les partenaires des Nations unies, le 
UNHCR (Haut commissariat des Nations unies pour les réfugiés) est particulièrement 
important. En 1993, cette agence s'est vu allouer 87 000 000 d'écus, soit 15 % de tous 
les contrats humanitaires. L'essentiel de cette somme a été consacré à l'aide humanitaire 
en ex-Yougoslavie en 1993. En 1994, les crédits alloués au UNHCR se sont élevés à 141 
millions d'écus, soit 23,2 % de tous les contrats humanitaires, dont 79,8 millions d'écus 
pour les victimes de la crise rwandaise (ce qui équivaut à 48 % de tous les crédits du 
UNHCR consacrés à cette crise). 
Parmi les autres actions réalisées par le UNHCR grâce aux fonds alloués par la 
Communauté, il convient de mentionner l'aide aux victimes des conflits au Soudan, au 
Togo, en Somalie, en Angola, en Azerbaïdjan, en ex-Yougoslavie, en Afghanistan, au 
Bangladesh, au Pakistan, en Mauritanie, en Algérie et en Russie. 
La Commission maintient d'excellentes relations avec les fonctionnaires du UNHCR à 
tous les niveaux. Ces relations spéciales ont été institutionnalisées en ce sens que la 
Commission et le UNHCR sont convenus d'instituer un groupe commun de haut niveau 
22 
afin de coordonner les actions du UNHCR et de la CE, ainsi que leurs stratégies (voir 
point 4.2.1). 
Le deuxième partenaire en importance parmi les agences des Nations unies est le 
programme alimentaire mondial (P AM) . Le volume total des ressources canalisées par 
le PAM s'est élevé à 43 millions d'écus en 1994, ce qui équivaut à 7, 1 % du volume total 
des contrats humanitaires financés par la Commission en 1994. La Commission (par 
l'intermédiaire d'ECHO) et le PAM ont financé des aides alimentaires d'urgence, 
essentiellement lors de la crise rwandaise burundaise, ainsi que· dans l'ancienne 
Yougoslavie, en Angola, au Soudan, au Laos, au Tadjikistan et au Ghana. 
Un certain nombre de problèmes opérationnels liés aux actions menées par le PAM ont 
fait l'objet de discussions avec ce dernier en 1994. Ces problèmes concernent souvent les 
retards dans la livraison des denrées alimentaires en situation d'urgence et la transparence 
insuffisante des procédures d'acquisition et de fourniture du P AM. En conséquence, 
quelques améliorations ont été apportées en ce qui concerne les rapports du P AM pour 
certains types d'opérations et d'autres devraient l'être encore à l'avenir. A la suite du 
compromis sur la clause d'audit (voir supra), on espère que le P AM sera en mesure de 
signer l'accord cadre de partenariat en 1995. 
En 1993 et 1994, l'Organisation mondiale de la santé (OMS), le Fonds des Nations unies 
pour !'Enfance (UNICEF) et l'Office de secours et des travaux des Nations unies pour les 
réfugiés de Palestine au Proche-Orient (UNRW A) ont signé des contrats pour un montant 
respectif de 9,2, 25 et 6,5 millions d'écus pour des opérations en ex-Yougoslavie (ONS), 
au Libéria, au Mozambique, en Angola, au Kénya, au Soudan, au Rwanda, en Arménie, 
en Géorgie, en Azerbaïdjan (UNICEF) et en Palestine (UNWRA). Un contrat plus 
modeste a été signé avec l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et 
l'agriculture (FAO) pour la lutte contre la peste et les invasions de criquets en Afrique. 
L'Organisation sanitaire pan-américaine (P AHO), en qualité de représentant de l'OMS sur 
le continent américain, a reçu des crédits d'ECHO pour la réalisation de trois projets (2, 1 
millions d'écus) en Haïti et en Amérique latine en 1994. 
23 
".) 
._t---.. 1 r -· ··-·-·· ··-·•··· ·-·---·-·---···--·· · · •·-·-·· ··--·-·--··-·· -· .: --··· ·--···-··-----·-a 1 
! EC CONTRACTS WITH U.N. AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 
1990 -1991 -1992 -1993 -1994 
Cf) 
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~---------· --·--·--·-· j_. ____ ·-WFf_·---i---· FAO I WHO UNDRO UNHCR UNICEF UNDP _ _J_ UNRWA 1 SP. UN-~: _____ _, 
1 D 1990 ---------------·- ______ 2,955,000 -+--0 1 0 500,000 5,044,000 1,687,000 300,000 ! 770,000 1 0 ___ _ 
i D 1991 i 16,853,000 i 0 1 0 0 22,640,500 5,547,000 198,000 1 0 1 1,286,000 --~ 
j 1 1992 ____ _i_ 35,831,586 ! ___ 0 ___ ~ 3,809,500 110,000 78,232,580 4,127,000 1 470,500 i 0 ! 262,000 ____ _ 
h~ ~~~l--·-·------ --· ; .. --H:~Ji-:;n--: -_B?~à9Q~. + -~~~~~Q<?_9-_·+--- --6 ---i-,8:0;95/oS:a '--H:~~:7~--L ·-___ o___ --t--5Js%~0~~0 -+ -/fflJ~---·-·-·-·; 
'·-------· ---··---·--------· -----· ----------·-··-·---•··- -··~·· -·--·! ___ ·---·-· •----·---------·--·--'· ·-·-----·--··-·-··· 
Fi~ure 4 
4.2.5.2 Département des affaires humanitaires (DHA) 
N'étant pas membre des Nations _unies (NU), la Communauté européenne n'y dispose que 
d'un statut d'observateur pour les questions foternes de cet organisme. En conséquence, 
la Commission et ECHO n'ont pas pris part au débat souvent intense entre les Etats 
membres des Nations unies sur les performances et l'avenir du Département des affaires 
humanitaires des NU 
Cela dit, la Commission a néanmoins tout intérêt à ce que le DHA réussisse compte tenu 
de son rôle de coordination dans le système des Nations unies et de sa fonction de 
rassembleur de tous les donateurs humanitaires. 
En conséquence, la Commission espère que la réorganisation voulue par le nouveau 
secrétaire général adjoint désigné en mai 1994 portera ses fruits. Toutefois, il est probable 
que des contraintes subsisteront en raison de la structure décisionnelle existante du 
système des Nations unies et des crédits limités dont dispose le DHA pour s'acquitter de 
sa m1ss1on. 
Parmi les questions spécifiques pour lesquelles ECHO a été en contact étroit avec le DHA 
en 1994, on peut notamment citer: 
(1 )le compte bloqué ( qui a pour effet de doubler les possibilités financières des 
contributions des donateurs en libérant des fonds irakiens gelés aux Etats-Unis 
conformément à la résolution 778 du conseil de sécurité des Nations unies); 
(2)l'échange d'informations humanitaires grâce au système de suivi financier et à IERRIS; 
(3)le soutien aux programmes de préparation au titre de l'IDNDR (voir point 4.4); 
(4)le soutien au projet MCDA du DHA, 
(S)les appels consolidés inter-agences. Bien que la Commission ne soit pas en mesure de 
répondre directement aux appels globaux, elle utilise néanmoins ces appels comme source 
d'évaluation de l'étendue des catastrophes. 
En dehors de ces questions spécifiques, les fonctionnaires d'ECHO ont maintenu de 
bonnes relations avec· les fonctionnaires du DHA à Genève et à New York à tous les 
ni veaux en 1994. 
4.2.6. Etats-Unis 
L'initiative des Etats-Unis en faveur de la " Grande Corne de l'Afrique" ( comprenant les 
pays de la Corne proprement dite, le Rwanda, le Burundi, le Kenya, l'Ouganda et la 
Tanzanie) a été présentée en juin. L'aspect le plus important de ce plan auquel une large 
publicité a été donnée ( et qui a été élaboré par M. Atwood pour le président Clinton) 
concernant la réhabilitation et la préparation à long terme contre la sécheresse, ainsi que 
le développement général, l'essentiel des négociations s'est déroulé entre USAID et la DG 
VIII. La sécurité alimentaire s'étant nettement améliorée dans de nombreux pays 
concernés (en raison des précipitations suffisantes en 1994), ECHO n'a pas été invité à 
participer à une action spéciale en faveur des pays couverts par l'initiative américaine. 
25 
Au cours de l'année sous revue, le gouvernement américain a invité des fonctionnaires 
d'ECHO à participer à ses cours de formation à la gestion de l'assistance aux victimes de 
catastrophes et une mission composée de deux hauts fonctionnaires s'est rendue dans les 
principaux services humanitaires de l'administration américaine à la mi-novembre 1994. 
Dans le domaine de l'aide humanitaire, l'état des relations de la Commission avec le 
gouvernement américain peut être résumé de la manière suivante. 
( l) Echange de vues. Des deux côtés de l'Atlantique, on a accumulé. des connaissances 
générales concernant les services humanitaires de la Commission et de Washington. 
De nombreux contacts _ont eu lieu entre des fonctionnaires sur des questions 
générales (NU, PAM, échange d'informations, etc.), de même que sur des questions 
opérationnelles dans des conflits spécifiques. Bien que la Commission et les Etats­
Unis aient des agendas et des priorités qui leurs soient propres ( cfr l'initiative 
susrappelée en faveur de la Grande Come de l'Afrique), ils ont néanmoins développé 
une culture administrative qui veut que l'on se consulte les uns les autres sur la 
plupart des questions générales ou opérationnelles d'importance. 
(2) Echange de données. L'échange de données sur les actions passées a été engagé au 
début de 1994 et sera développé en 1995 lorsque le nouveau système informatique 
d'ECHO sera pleinement opérationnel. Cela permettra aux deux parties d'accéder en 
temps réel à l'information concernant toutes les décisions prises dans le domaine de 
l'aide humanitaire à court terme. Les Etats-Unis fourniront des informations sur les 
Food for Peace Programmes et la Commission transmettra des données concernant 
les programmes ECHO. Dans un stade ultérieur, on espère inclure des données 
concernant l'aide alimentaire de la DG VIII et les programmes en faveur des réfugiés 
autres que ceux d'ECHO. Les Etats-Unis s'efforceront d'inclure leurs programmes en 
faveur des réfugiés et les programmes humanitaires spéciaux en faveur de l'Europe 
centrale et orientale et des NEI (Département d'Etat). Il est aussi possible que les 
deux parti-es conviennent d'échanger des données sur les actions envisagées (après 
approbation de la requête par l'administration, mais avant toute décision formelle). 
(3) Evaluations conjointes. Autre point de coopération potentielle, les évaluations avant 
et pendant une crise. L'organisation de missions conjointes d'évaluation permettrait 
de coopérer tout en réduisant les coûts et favoriserait .la coopération opérationnelle 
au moment de la poursuite d'un programme déterminé. 
4.3. Evaluation 
En 1994, ECHO a ~oncentré son effort d'évaluation sur deux points essentiels: évaluation 
des opérations financées par ECHO, de leur organisation, de leur suivi et élaboration 
d'une méthode d'évaluation des opérations d'aide humanitaire. 
Entre novembre 1993 et novembre 1994, 33 évaluations au total ont été effectuées qui, 
pour la plupart, concernaient des opérations menées par des ONG et les agences des 
Nations unies: opérations médicales, aide alimentaire, réhabilitation, construction d'abris, 
logistique et information. A l'exception de deux d'entre_ elles, toutes les évaluations ont 
eu lieu pendant des opérations en cours. Toutes les situations d'urgence concernées étaient 
dues à l'homme et se répartissaient géographiquement de la manière suivante: Europe 
( ex-Yougoslavie, Albanie), ex-URSS (Russie, Géorgie, Arménie, Azerbaïdjan, 
26 
Tadjikistan, Kirghizie), Moyen-orient (Palestine, Irak), Afrique (Somalie, Kenya, Erythrée, 
Rwanda). 
ECHO ne se borne pas à évaluer les opérations humanitaires au sens strict. L'exercice 
d'évaluation a également porté sur les instruments sur lesquels s'appuie l'Office pour 
l'accomplissement de ses actions, notamment la Task Force européenne à Zagreb et 
l'accord cadre de partenariat. Actuellement, le rôle des ONG et des Etats membres dans 
les opérations d'aide humanitaire fait l'objet d'une étude, de même que le projet pilote de 
vols aériens régionaux dans la Come de l'Afrique. -
En général, les partenaires ont réagi très positivement aux évaluations. Ils y voient une 
preuve de l'intérêt d'ECHO pour leur travail et du souhait d'ECHO d'améliorer 
constamment l'efficacité des opérations humanitaires. 
Dans l'ensemble, les évaluations réalisées jusqu'à présent ont été positives en èe qui 
concerne les opérations réalisées par les partenaires. Les améliorations qui pourraient être 
apportées aux différents aspects des opérations ont fait l'objet de discussions dans un 
esprit de partenariat, l'objectif d'ECHO étant de garantir une efficacité optimale dans 
l'utilisation des crédits d'aide humanitaire. 
Parallèlement à l'évaluation sur le fond, l'Office développe sa propre méthode d'évaluation 
et de définition de l'utilisation optimale des résultats d'évaluation .. Un projet de guide de 
l'évaluation est en discussion qui servira de référence pour les exercices d'évaluation et 
aidera, les acteurs de l'aide humanitaire à exploiter les résultats d'évaluation. 
4.4. Préparation aux catastrophes 
Après consultation d'autres services de la Commission, ECHO a lancé son programme de 
préparation aux catastrophes en 1994. Ce programme a pour triple objectif: 1) d'améliorer 
l'impact de l'aide de la Commission, 2) de coordonner les activités menées par les 
différents services de la Commission dans le domaine de la préparation aux catastrophes, 
en réunissant un groupe inter-services tous les deux mois, et 3) d'aider à définir 
l'orientation de la politique de l'Union dans ce domaine. 
Le plan d'action de préparation aux catastrophes s'inscrit dans le droit fil des 
recommandations de la Conférence mondiale qui s'est réunie à Yokohama en mai 1994 
dans le cadre de la "décade internationale pour la réduction de catastrophes naturelles", 
où la délégation de la Commission était conduite par ECHO. 
Le plan s'articule autour de trois axes: 
(a) développement des ressources humaines 
(b) amélioration de la gestion et renforcement des institutions 
( c) recours à des technologies. peu coûteuses d'auto-assistance. 
Ce choix repose sur deux raisons, à savoir que l'efficacité de l'aide extérieure est 
largement tributaire de l'existence de structures locales appropriées de préparation aux 
catastrophes, d'une part, et que le renforcement des capacités locales et de l'auto­
assistance constitue, avec la coopération internationale, la méthode de gestion des 
catastrophes la moins coûteuse et la plus rationnelle, d'autre part. 
27 
Dans l'exercice des m1ss10ns qui lui ont été confiées, ECHO se préoccupe et des 
catastrophes naturelles, et des catastrophes causées par l'homme. 
L'action menée jusqu'ici dans ce domaine par ECHO va du soutien apporté à des études 
et ateliers jusqu'à la mise en oeuvre de projets nationaux et internationaux. Par ces études 
et ateliers, le programme a exploré tous les problèmes liés à la préparation aux 
catastrophes, c'est-à-dire les échanges d'informations, la mise au point de politiques 
communes et la coordination des activités des organisations participantes. ECHO met en 
oeuvre 15 projets de portée nationale/régionale en Afrique, en Asie et en Amérique latine 
pour des montants qui excèdent 2,2 millions d'écus. Ces projets portent notamment sur 
la gestion par la Communauté des aides financières accordées aux victimes des 
inondations au Bengladesh, la préparation aux tremblements de terre dans les hôpitaux 
et les écoles d'Amérique du Sud ou encore la formation à la culture en zone aride en 
Namibie. Au niveau multilatéral, ECHO soutient le bureau des affaires humanitaires des 
Nations unies (1, 1 million d'écus) et le secrétariat de la décade internationale pour la 
réduction des catastrophes naturelles, appuie la mise au point de systèmes d'information 
efficaces sur la préparation aux catastrophes et contribue à l'analyse des possibilités 
d'utilisation des moyens militaires et de la protection civile dans les opérations 
humanitaires. 
Pour 1995, ECHO envisage de renforcer sa présence sur le terrain en installant six centres 
dans des régions où les risques de catastrophe sont importants. ECHO en installe 
actuellement deux, un dans les Philippines et un autre dans la Fédération russe. 
Etant donné en outre que plus de 90 % de ses actions humanitaires se concentrent dans 
des régions troublées, ECHO se définit actuellement une doctrine pratique de diplomatie 
préventive. En collaboration avec le Parlement européen, il soutient ainsi la création d'un 
"observatoire humanitaire" chargé de s~ivre l'évolution de certains indicateurs avertisseurs 
de crise (voir 4.2.3). 
4.5. Informatique 
Une i_nformatique de qualité reste pour l'Office humanitaire le meilleur moyen de diffuser 
rapidement des informations sûres et d'améliorer son efficacité administrative. 
La définition de l'environnement informatique de l'Office humanitaire est presque 
terminée et plusieurs de ses éléments fonctionnent déjà. La plupart des éléments du 
système devraient devenir opérationnels en 1995. ECHO disposera alors d'un outil bien 
conçu de gestion interne qui lui permettra de traiter les demandes, d'assurer la gestion 
financière des contrats ou de produire des informations et des statistiques de gestion. Il 
. sera relié au système comptable général de la Commission (SINCOM et F-13) ainsi qu'à 
plusieurs modules spécialisés (évaluation, réfugiés, etc.). 
ECHO s'est appliqué à réunir les informations relatives à l'aide humanitaire fournies par 
plusieurs sources (15 Etats membres, système de suivi financier du bureau des affaires 
humanitaires dit "Système FAX 14 points" (voir 4.2.5.2) et le gouvernement américain, 
lui aussi en quête d'un aperçu global des flux d'aide humanitaire (voir 4.2.6). Il est à 
espérer que l'année 1995 verra se mettre en place des systèmes de collecte des données 
plus sûrs permettant d'établir des statistiques globales de l'aide humanitaire et de 
rationaliser la coopération internationale dans ce domaine. 
28 
5. PERSPECTIVES D'AVENIR 
Il est évidemment très difficile de prévoir la nature. et. l'ampleur des catastrophes 
naturelles ou causées par l'homme, non plus que ni l'endroit où elles pourraient survenir. 
Le présent chapitre passe en revue certains des points chauds où une aide humanitaire 
pourrait s'avérer nécessaire l'année prochaine et s'appesantit sur les problèmes de stratégie 
générale que la Commission et la communauté des donateurs internationaux devront 
résoudre à l'avenir. 
5.1. Besoins futurs 
ECHO a pour mission de répondre, de façon rapide et efficace, aux multiples crises, par 
nature souvent imprévisibles, qui éclatent, perdurent ou se rallument un peu partout dans 
le monde. L'Office n'est en conséquence pas en mesure de programmer l'affectation de 
ses ressources à certaines crises ou régions au début de chaque exercice budgétaire. La 
Commission met néanmoins tout en oeuvre pour observer et analyser les événements qui 
se passent dans le monde non seulement à Bruxelles, mais aussi sur place ( délégations 
de l'Union et coordinateurs humanitaires). Les paragraphes qui suivent esquissent les 
principales causes de préoccupation du début de l'année 1995. 
Il est toujours permis d'espérer que l'ex-Yougoslavie retrouvera la paix en 1995 et que 
l'aide humanitaire pourra y être graduellement remplacée par des actions de réhabilitation. 
Dans les pays ACP, le Rwanda et les pays limitrophes qui ont accueilli des réfugiés 
rwandais, le Burundi, la Somalie, le Soudan, le Libéria et l'Angola réclameront 
probablement une aide humanitaire importante en 1995. Plusieurs autres pays africains, 
notamment le Zaïre, le Nigéria, le Togo, le Tchad, le Mali et l'Algérie vivent actuellement 
des événements qui pourraient aussi devenir source de préoccupation. 
Dans l'hémisphère de l'Ouest, Haïti, Cuba et d'autres pays d'Amérique centrale devraient 
sans doute avoir besoin d'un complément d'aide humanitaire en 1995 quand ils lanceront 
leurs programmes de réhabilitation. 
La Commission s'attend à devoir fournir davantage d'aide humanitaire aux anciennes 
Républiques soviétiques du Caucase et d'Asie centrale ainsi qu'aux victimes du conflit 
tchétchène. 
En Asie, les régions du Nord de l'Irak auront sans doute encore besoin d'aide humanitaire. 
Contrairement à ce qui se passe au Cambodge, le problème des réfugiés ne semble pas 
devoir s'améliorer en Afghanistan. La situation en Birmanie est également suivie de près. 
5.2. Stratégie 
Après s'être au départ appliquée à améliorer l'efficacité administrative et opérationnelle 
de son aide humanitaire, la Commission devrait désormais se tourner davantage vers la 
prévention ( dans le domaine de la préparation, de la prévention, de la réhabilitation, etc.). 
ECHO a maintenant atteint bon nombre de ses objectifs opérationnels, mais des pressions 
extérieures s'amoncellent à l'horizon. 
29 
L'ordre international de l'après-guerre froide restant toujours mal assuré, les crises 
internationales se multiplient et s'aggravent et continueront à se multiplier et à s'aggraver 
si aucune action préventive n'est prise. ·,Au cours des quatre dernières années, l'aide 
humanitaire de la Communauté a plus que septuplé. Devant le nombre toujours croissant 
d'opérations, la Communauté a néanmoins réussi à fournir à temps et efficacement l'aide 
humanitaire. 
Le manque de réceptivité de la Communauté internationale des donat~u_rs et des Nations 
unies (notamment son bureau des affaires humanitaires) à cette vision v:olontariste et 
préventive de l'action humanitaire obligera les principaux intervenants humanitaires, tels 
que la Commission, les Etats membres et le gouvernement américain, à trouver des 
mécanismes satisfaisants au niveau international. Le moyen de toute évidence le meilleur 
d'amorcer le processus serait d'améliorer les échanges d'informations (en faisant usage des 
derniers progrès de la technique), d'évaluer en commun les crises et de mener 
conjointement des mesures préventives (alerte rapide, préparation, etc.). A long terme, 
l'efficacité de la prévention passe par la concertation, au niveau national et international, 
entre les prévisionnistes (chercheurs, presse, communauté scientifique), les responsables 
politiques, les forces armées, les donneurs d'aide et les acteurs du développement. Il 
importe de noter que cette prévention au sens large implique l'établissement, d'entrée de 
jeu, de liens très étroits entre l'aide et le développement à long terme étant donné que la 
réhabilitation et le développement constituent la meilleure sauvegarde contre les 
catastrophes futures. 
Au niveau de la Communauté, la prévention oblige à prendre en considération toutes les 
composantes de l'entité humanitaire (prévention, préparation et, le cas échéant, aide et 
réhabilitation, avec développement à long terme) ainsi qu'à en faire une partie intégrante 
de toutes les initiatives de politique étrangère prises à l'égard des régions du monde les 
plus exposées aux catastrophes. Il est évident par ailleurs que la prévention doit se 
concrétiser aussi par un effort minutieusement préparé, d'une part, de protection des 
victimes des conflits et, d'autre part, d'anticipation par pression sur les décideur-clés. 
Il importe, enfin, d'accroître la "visibilité politique" des activités déployées par l'Union 
européenne dans ce domaine. Les mesures prises à cette fin ne doivent pas tenter 
d'apporter un alibi à une certaine inaction politique ou se ramener à un simple exercice 
d'auto-encensement, mais trouvent leur importance dans le fait qu'il faut rendre compte 
de l'aide devant les citoyens européens, ceux qui paient les taxes et impôts qui financent 
l'aide. Ceux-ci doivent pouvoir participer en toute confiance à cet effort de solidarité, en 
ayant toutefois l'assurance que leur argent est bien employé. C'est là le seul moyen 
d'empêcher la propagation de ce qu'il est conv~nu d'appeler la "lassitude des donateurs". 
30 
ANNEXES 
STATISTIQUES 
31 
ANNEX 1 
NGOs and Humanitarian Organizations who have signed the Framework Partne~hip 
Contract 
GERMANY 
DEUTSCHES ROTES KREUZ 
DEUTSCHER CARITASVERBAND (as of 31.12.94) 
BY COUNTRY 
DIAKONISCHES WERK of the Evangelical Churches in Germany 
DEUTSCHE WELTHUNGHERHILFE (GERMAN AGROACTION) 
JOHANNITER-UNFALL-HILFE (INTERNATIONAL SERVICES) 
HELP 
M:Al TESER HILFSDIENST E.V. (MRD.) 
ACTION MEDEOR 
DAZ (DEUTSCHE ARZTEGELEINSCHAFT FÜR 
MEDIZINISCHE ZUSAMlvffiNARBEIT) 
HILFE FÜR KINDER IN NOTE.V. 
(CHILDREN'S RELIEF) 
.ARBEITER-SAMARITER-BUND DEUTSCHLAND E.V. 
CARE DEUTSCHLAND 
.ADRA 
AUSTRALIA 
CARE AUSTRALIA 
AUSTRIA 
CAFJTAS AUTRICHE 
MAJ... TESER HOSPITAL DIENST-AUSTRIA (M.H.D. A) 
OSTERREICHISCHES HILFSWERK 
BELGIUM 
CROIX ROUGE DE BELGIQUE 
SECOURS INTERNATIONAL DE CARIT AS CATHOLICA BELGICA 
1 CCP 0001 ., 
CCP 0007 
CCP 0019 
CCP 0042 
CCP 0046 
CCP 0053 
CCP 0065 
CCP 0080 
CCP 0085 
CCP 0098 
CCP 0101 
CCP 105 
CCP 106 
CCP 0094 
CCP 0049 
CCP 0065 
CCP 0079 
CCP 0001 
CCP 0012 
1"1"EDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
CARE INTERNATIONAL 
HANDICAP INTERNATIONAL (B) 
OXFAM BELGIQUE 
IEDER VOOR ALLEN 
HÔPITAL SANS FONTIERE (B) 
MEDICUS MUNDI INTERNATIONAL 
MEDICUS MUNDI BELGIUM 
MEMISA BELGIUM 
SOLIDARITE LIBERALE INTERNATIONALE 
CAUSES COMMUNES 
DENMARK 
DP..NSK RODE KORS 
CARITAS DANMARK 
FOLKEKIRKENS N0DHJ.tELP/DANCHURCHAID 
RED BARNET 
DANISH REFUGEE COUNCIL 
MISSION EAST 
SPAIN 
CRUZ ROJA ESPANOLA 
CARITAS ESPANOLA 
MEDICOS SIN FRONTERAS 
SOLIDARIDAD INTERNACIONAL 
(FUNDACIÔN ESPANOLA PARA LA COOPERACIÔN) 
MEDICOS DEL MUNDO 
MOVIMIENTO POR LA PAZ, EL DESAIDvffi Y LA LIBERTAD 
ASOCIACIÔN NA V ARR.A "NUEVO FUTURO" 
A.C.S.U.R. ASOCIACIÔN PARA LA COOPERACIÔN 
CON EL SUR LAS SEGOVIAS 
2 CCP 0013 
CCP 0014 
CCP 0030 
CCP 0043 
CCP 0056 
CCP 0068 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0080 
CCP 0099 
CCP 107 
CCP 0001 
CCP 0008 
CCP 0020 
CCP 0004 
CCP 0041 
CCP 0060 
CCP 0001 
CCP 0005 
CCP 0013 
CCP 0040 
CCP 0044 
CCP 0050 
CCP 0054 
CCP 0057 
INTERMON 
NOUS CAMINS 
MEDICUS MUNDI ESPANA 
FUNDACION ENGELMAJER 
F ARMACEUTICOS SIN FRONTERAS 
UNITED STATES 
INl'ERNATIONAL ORTHODOX CHRISTIAN CHARITIES 
CATHOLIC RELIEF SERVICES 
INTERNATIONAL MEDICAL CORPS 
WORLD CONCERN DEVELOPMENT ORGANIZATION 
FRANCE 
CROIX ROUGE FRANCAISE 
SECOURS CATHOLIQUE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
ACTION INTERNATIONALE CONTRE LA FAIM 
HANDICAP INTERNATIONAL (F) 
ACTION NORD SUD 
MEDECINS DU MONDE 
EQUILIBRE 
PREMIERE URGENCE 
PHAR.1\1.ACIENS SANS FRONTIERES 
FRANCE -LIBERTES (FONDATION DANIELLE MITTERRAND) 
OEUVRES HOSPITAl..IERS FRANCAISES DE 
L'ORDRE DE MALTE (O.H.F.O.M.) 
HÔPITAL SANS FRONTIERE (F) 
SECOURS POPULAIRE FRANCAIS 
MEDICUS MUNDI FRANCE 
INTERAIDE 
TNITTATVE DEVELOPPEMENT 
3 CCP 0063 
CCP 0077 
CCP 0080 
CCP 0103 
CCP 0055 
CCP 0074 
CCP 0082. 
CCP 0090 
CCP 0001 
CCP 0006 
CCP 0013 
CCP 0026 
CCP 0029 
CCP 0031 
CCP 0032 
CCP 0033 
CCP 0034 
CCP 0039 
CCP 0058 
CCP 0065 
CCP 0068 
CCP 0071 
CCP 0080 
CCP 0087 
CCP 0087 
ESSOR 
EUROPACT 
INTERVENIR 
SOLIDARITES 
ENFANTS DU MONTIE/DROITS DE L'HOMME 
COiv1ITE D'AIDE MEDICALE ET DE 
PARRAINAGE SANS FRONTIERES 
AIDE lvffiDICALE INTERNATIONALE 
SOLIDARITE PROTESTANTE FRANCE ARMENIE 
ASSOCIATION POUR L'ACTION HUMANITAIRE 
GREECE 
CROIX ROUGE HELLENIQUE 
GREEK COMMITTTEE FOR INTÉRNATIONAL 
DEMOCRATIC SOLIDARITY 
MEDECINS DU MONDE 
K.E.S.S.A.P. DIMITRA 
INSTITUTE OF SOCIAL INTERNATIONAL AFFAIRS 
HELLENIC INSTITUTE OF SOLIDARITY AND COOPERATION 
WITH DEVELOPING COUNTRIES 
IRELAND 
IRISH RED CROSS SOCIETY 
GOAL 
CONCERNIRELAND 
TROCAIRE 
ITALY 
CROCE ROSSA IT ALIANA 
CARIT AS 1T ALIANA 
ASSOCIAZIONE INTERNAZIONALE VOLONT ARI LAI CI 
COMIT ATO INTERNAZIONALE PER LO SVILUPPO DEI POPOLI (CISP) 
4 CCP 0087 
CCP 0087 
CCP 0095 
CCP 0096 
CCP 0100 
CCP 0104 
CCP 108 
CCP 112 
CCP 114 
CCP 0001 
CCP 0072 
CCP 0081 
CCP 110 
CCP 111 
CCP 120 
CCP 0001 
CCP 0024 
CCP 0038 
CCP 0067 
CCP 0001 
CCP 0010 
CCP 0027 
CCP 0028 
CENTRO INTERNAZIONALE DE COOPERAZIONE ALLO SVILUPPO (CICS) CCP 0036 
CENTRO REGIONALE D'INTER VENTO PER LA COOPERAZIONE CCP 003 7 
COOPERAZIONE INTERNAZIONALE CCP 0061 
GRUPPO VOLONTARIATO CIVILE CCP 0062 
COMITATO DI COORDINAMENTO DELLE ORGANIZZAZIONI 
PERIL SERVIZIO VOLONTARIO (C.O.S.V.) CCP 0075 
MEDICUS MUNDI IT ALIA CCP 0080 
COMIT ATO COLLABORAZIONE MEDICA (CCM) CCP 0084 
INSTITUTO COOPERAZIONE UNIVERSITARIA (I.C.U.) CCP 0088 
COMITATO EUROPEO FORMAZIONE AGRARIA (C.E.F.A.) CCP 0089 
ASSOCIAZIONE VOLONTARI PER IL SERVIZIO INTERNAZIONALE (A VSI) CCP 0092 
INTERSOS 
(ASSOCIAZIONE UMANITARIA PER L'EMERGENZA) CCP 0102 
INSTITUTO SINDICALE PER LA COOPERAZIONE 
ALLO SVILUPPO (ISCOS) CCP 109 
ASSOCIAZIONE IT ALIANA PER LA 
SOLIDARIET A TRA I POPOLI (AISPO) CCP 116 
SOLIDARIET A CON IL TERZO MONDO (STM) CCP 117 
ARCS ARCI CULTURA E SVILUPPO CCP 118 
MOVIMENTO LIBERAZIONE E SVILUPPO (MOLISV) CCP 119 
LUXEMBURG 
CROIX ROUGE LUXEMBOURGEOISE 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
CARITAS LUXEMBOURG 
HÔ PIT AL SANS FRONTIERE 
NORWAY 
KIRK.ENS N0DHJELP, Norway 
NOR WEGIAN PEOPLE'S AID 
5 CCP 0001 
CCP 0013 
CCP 0048 
CCP 0068 
CCP 0021 
CCP 0091 
NETHERIANDS 
HET NEDERLANDSE RODE KRUIS 
CARIT AS NEERLANDICA 
MEDECINS SANS FRONTIERES/ARTSEN ZONDER GRENZEN 
STICHTING OECUMENISCHE HULP (Dutch Interchurch Aid) 
MEMISA MEDICUS MUNDI NEDERLAND 
PORTIJGAL 
CRUZ VERMELHA PORTUGUESA 
AMI -Fundaçao Assistência Médica Intemacional 
OIKOS Cooperaçao et desenvolvimento 
C.I.C. Associaçao para a Cooperaçao, Intercambio e Cultura 
UNIAO DES CIDADES CAPIT AIS LUSO-AFRO-AMERICO-ASIA TI CAS 
(U.C.C.L.A.) 
ASSOCIACAO DE BENEFICENCIA LUSO-ALEMA 
UNITED KINGDOM 
BRITISH RED CROSS SOCIETY 
SA VE THE CHILDREN FUND 
CATHOLIC FUND FOR OVERSEAS DEVELOPMENT 
CARE BRITAIN 
CHRISTIAN AID 
FEED THE CHILDREN 
OXFAM UK 
HELPAGE INTERNATIONAL 
TEAR FUND 
MEDICAL AID FOR PALESTINIANS 
MERLIN 
CONCERN UNIVERSAL 
WOMENAID INTERNATIONAL 
SCOTTISH EUROPEAN AID . 
6 CCP 0001 
CCP 0011 
CCP 0013 
CCP 0022 
CCP 0080. 
CCP 0001 
CCP 0016 · 
CCP 0035 
CCP 0066 
CCP 00 76 
CCP 113 
CCP 0001 
CCP 0003 
CCP 0009 
CCP 0015 
CCP 0017 
CCP 0025 
CCP 0052 
CCP 0059 
CCP 0069 
CCP 0070 
CCP 0083 
CCP 0086 
CCP 0093 
CCP 0097 
SWEDEN 
DIAKONIA 
SWITLERLAND 
MEDECINS SANS FRONTIERES 
LUTHERAN WORLD FEDERATION 
HEKS (SWISS INTERCHURCH AID) 
CARIT AS SUISSE 
TERRE DES HOMMES 
MEDICUS MUNDI SCHWEIZ 
INTERNATIONAL ORGANIZATIONS AND UN AGENCIES 
INTERNATIONAL FEDERATION OF RED CROSS AND 
RED CRESCENT SOCIETIES (I.F.R.C.) 
INTERNATIONAL COMMITTEE OF THE RED CROSS (I.C.R.C.) 
UNITED NATIONS HIGH CO:MMISSIONER FOR REFUGEES (U.N.H.C.R.) 
ORDRE SOUVERAIN ET MILITAIRE DE ST.JEAN DE JERUSALEM, 
RHODES ET DE MALTE 
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION (1.0.M.) 
PAN AMERICAN WORLD HEALTH ORGANIZATION (P.A.H.O.) 
7 CCP 0018 
CCP 0013 
CCP 0023 
CCP 0045 
CCP 0047 
CCP 0051 
CCP 0080 
CCP 0001 
CCP 0002 
CCP 0064 
CCP 0065 
CCP 0073 
CCP 0078 
• ANNEX 2 
IFINANCIAL DECISIONS FOR HUMANITARIAN AID BY REGION IN 1993 AND 1994 
C.I.S (1) 
MENIA 
ERBAIOJAN 
HERNOBYL VICTIMS 
EORGIA 
GHYSTAN 
RUSSIAFED. 
ADJIKISTAN 
UKRAINE 
EASTERN EUROPE 
SIA(2) 
GHANISTAN 
CAMBODIA 
NDIA 
IRAN 
LEBANON 
MONGOLIA 
NEPAL 
~ALESTINE/ISRAEL 
AKISTAN 
SRI LANKA 
METNAM 
t'l'EMEN 
~ORTH AFRICA I LGERIA 
\LATIN AMERICA ,:~~ 
icOLOMBIA 
lCHILE 
:CUBA 
ECUADOR 
i<3UATEMALA 
iHONDURAS 
:NICARAGUA 
;PERU 
~NEZUELA 
'General Stud,es 
i 
~~ND TOTAL 
,oorNorr 
~ ~~ ==-~~;:::n STàTfS DECISION IN ECU Nr of CONTRACTS 
395,080,195 361 
19,893,000 282 
1,000,000 3 
18,300,000 28 
7,000,000 31 
1,000,000 3 
500,000 1 
4,000,000 10 
515,000 2 
350,000 2 
1,000,000 2 
500,000 3 
300,000 1 
1,000,000 1 
2,000,000 10 
2,400,000 11 
8,990,000 29 
3,000,000 6 
180,000 1 
11,000,000 27 
1,000,000 2 
1,850,000 6 
12,296,000 47 
10,400,000 28 
2,000,000 3 
500,000 1 
1,000,000 3 
7,800,000 20 
12,000 1 
51,295,000 
10,395,000 
12,240,000 
500,000 
11,770,000 
3,600,000 
4,490,COO 
7,900,000 
400,000 
806,000 
456,000 
350,000 
21,500,000 
22,270,000 
2,750,000 
1,785,000 
920,000 
230,000 
1,800,000 
1,820,000 
1,800,000 
10,400,000 
430,000 
150,000 
110,000 
75,000 
1,225,000 
1,225,000 
12,245,000 
445,000 
470,000 
470,000 
500,000 
7,805,000 
350,0001 
250,000 
595,000 
700,000 
510,000 
150,000 
500,000: 
604 814195 110 
45 
47 
5 
4 
4 
1 
9 
4 
5 
10 
2 
2 
1 
1 
34 
3 
3 
1 
1 
13 
~i 
4 
2 
3 
1 
882 C.I.S (1) 
RMENIA 
ERBAIDJAN 
BELARUS 
AUCASUS 
HERNOBYL VICTIMS 
EORGIA 
KIRGHYSTAN 
MOLDOVA 
NAGORNO-KARABAKH 
RUSSIAFED 
AOJIKISTAN 
UKRAINE 
EASTERN EUROPE 
LBANIA 
BULGARIA 
IRAK 
LGERIA 
IEGYPT 
LATIN AMERICA 
1soLMA 
~RAZIL 
OLOMBIA 
UBA 
1EL SALVADOR 
:GUATEMALA 
MEXICO 
NICARAGUA 
PERU 
,General Studies 
'Oisaster Preparedness 
RAND TOTAL ,u-,~-1HS 
DECISION IN ECU Nr of CONTRACTS 
269,376,000 349 
324,106,962 337 
13,500,000 20 
168,500,000 34 
24,000,000 46 
21,000,000 28 
355,000 2 
1,000,000 3 
60,000 1 
1,000,000 2 
300,000 1 
100,000 1 
18,010,000 44 
1,204,163 3 
7,473,550 17 
1,170,000 5 
300,000 1 
400,000 3 
500,000 1 
1,180,000 4 
70,000 
340,250 1 
123,440 1 
15,500,000 17 
2,773,200 4 
8,338,359 30 
125,000 1 
26,507,000 49 
1,810,000 3 
447,000 2 
200,000 1 
500,000 1 
7,320,000 11 
91,010,000 
18,589,000 
17,000,000 
2,660,000 
1,500,000 
2,100,000 
17,306,000 
6,250,000 
2,500,000 
1,350,000 
9,470,000 
9,825,000 
2,460,000 
2,679,000 
1,675,000 
1,004,000 
22,515,000 
25,826,000 
12,315,000 
500,000 
2,236,000 
1,500,000 
1,000,000 
240,000 
4,700,000 
200,000 
550,000 
615,000 
750,000 
1,220,000 
3,565,000 
2,935,000 
630,000 
21,509,500 
1,115,000 
600,000 
700,000 
14,054,500 
340,000 
830,000 
1,050,000 
500,000 
2,320,000 
100,0001 
3,481,962 
764169424 168 
38 
33 
3 
1 
2 
39 
11 
1 
4 
12 
13 
3 
8 
6 
2 
25 
55 
28 
3 
3 
2 
7 
1 
3 
2 
2 
4 
43 
3 
2 
3 
21 
2 
2 
2 
1 
7 
1 
17 
1 0i0 
Ill ANNEX 3 
jOVERVIEW OF FINANCIAL DECISIONS FOR EC HUMANITARIAN AID BY SOURCE OF FINANCE 1991
0-1994 
Source of 
finance/ 
Budget Llne 
LOMEJII 
LÔMÊ ÜI 
Ld~~:ny: 
'êq&~i;::: 
ijzt§î:Z!mt' 
87$.ôâQ:•:: 
TOTAL 
FOOTHOTES: Description 
(1} NATIONAL INDICA TNE PROGRAMME FOR SOMALIA 
(1' f>.YEAR ALLOCATION (1ff1-15) VNDEII LOME N IS 250,000,000 ECU 
Pl DECIDED ON A CASE-BY-C,-.SE MSIS 1990 1991 
ECISIONS DECISIONS 
(111 ECU) (i.n EClJ) 
41,620,000 42,445,000 
11,500,000 
139,375,000 1992 1 8 9 3 
) CISIONS COKTIUl.cn rAYMENTS 
(in ECU) (in ECU) (mECU) (in ECU) 
40,000,000 6,500,000 6,288,092 
1,296,000 1.290,400 
31,675,000 82;185,000 78,584,593 
Financial Decisions for EC Humanitarian Aid 1990-1994 
1000 
800 
5 
0 
UJ 
:§. 600 
Cl) z 
0 :J 
_J 
~ 400 
200 
0 
1990 D PAYMENTS 
~ CONTRACTS 
Fm DECISIONS 
1991 1993 1994 Asper: 04101195 
1 9 8 • l 
.. ANNEX4 ---~----
r-Summa!ï of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Aïd 1992-94 
LOMEIV 1992 
DECISIONS 
(in ECU) 1993 
DECISIONS 
rnECU) 1994 
DECISIONS 
(in ECU) 
~~RICÂ_____ --~~~_i.~ .....___!,~1000 j 
~R1.c_~B~_R_~ . IK 3001000 i__Q,500 1000.I 
RICA 9unad & Rwandan R•"'IJ 151 000.QQQ 
G0_LA 7~_,QQY ~~~ __ 18~000 
iBENIN 1 000 000 
IBURKIN ... ~AS0 500 000=,----~ 
BURUNDI 4 ~000 16 000 000 
P.,!BOUTI 515 ÔOO 3 55 000 
ERITREA 1 000 000 :üfi19PiA____ 3~~-----1~<!..f!OO 60 ooo 
F_I0J_I____ 1~ i><AN~ 50!!,~'--1---1 000-000--1 
lJINEA 1 ~ 300 000 
VINEE BISSAU 300 000 I 00 000 
HAIT(-- 1 ~~--2,~ __!_,Q!Q,~ 
ENVA 7 ISO 000 2 4001000 11204 163 
_ 0~~111 1 ooo_,~....___s,m,ooo ~-550 
MADAGASCAR I 1 70 000 
t,ÎÂ~WI 400 000 ~ 
M!-~l_llTANIA I fllJ!!,000 400 000 
'MAYOTTE 500 000 
1MOÎÀMBIQUE 2 000 000 3 000 000 1 180 000 
NÀMIB-IÂ "i 80 000 
NKlÊR- 70 000 
~~ ~~ 
Popouosle_N~-~• ·~~ 
R"'J.AN_D~------- __ 2~~ __!.~,~~~.QQQ 
,SENEGAL 1 000 000 
lll~~~_E0NE l 850 000 217731200 
ST. LUCIA 125,000 
'S_~0~ 4~ 9~_ 18507000 
~~.1'4_ZANIA 2 000 000 1 810 000 
CHAO 447 000 ·ooo 500,000 200,000 1 .. t.-.1'4=-.~.-. F_~N; C_j_ 500 000 
ESTERN SAMOA ,,;,--
MBMWE --------+------'='-"· +--____ _...._ ___ .......... 
Totals: 31,675,000 82,185,000 263,268,603 LOME Ill 
1. SOMALIE 
Total•: 1992 
DECISIONS 
(in ECU) 
40 000 000 
1 
40,000,000 
Grand total 1992 : [ 
Grand total 1993: 1993 
DECISIONS 
(in ECU) 
7 796 000 
7,796,000 BUDGET 
FGHANISTAN 
lBANIA 
LGERIA 
.NGOLA 
,RMENIA 
.ZERBAI0JAN 
BANGLADESH 
BELARUS 
.B0LMA 
BRAZIL 
BUlGARIA 
BURUNDI 
CAMB00IA 
CAUCASUS 
HILE 
OLOMBIA 
UBA 
ECUADOR 
EGYPT 
EL SALVADOR 
IEX-USSR 
EX-Y0UGOSLAVJA 
GE0RGIA 
GUATEMALA 
HAITI 
HONDURAS 
N0IA 
NDONESIA 
IRAK 
•IRAN 
KIRGHYSTAN 
1 1\0S 
1LATIN AMERICA 
-.IBAN 
MEXICO 
MYANMAR 
·M0L00VA 
MONG0LIA 
NAG0RNO-KARABAKH 
NEPAL 
NICARAGUA 
PAKISTAN 
PALESTINE/ISRAEL 
!PARAGUAY 
PERU 
PHILIPPINES 
RUMANIA 
RUSSIA 
RWANDA 
S0MALIA 
lsRl~KA 
SU0AN 
;TADJIKISTAN 
URKEY 
UKRAINE 
URUGUAY-ARGENTIN!\ 
'ENEZUELA 
ETNAM 
EMEN 
~RE 
IMBABWE 
-IStudiH 
>t9sterP,____..._• 
-e11oc111 
eser,e !RWWlda & Burundi) 
Relua. & ,<;o..a ln c __ ' Eat Aira 
Totals: 
Grand 1olal 199<(: L~_J64,Î~9,42'!11 ECU 04/01195 -__ ,. __ 
1992 1993 1994 
DECISIONS DECISIONS DECISIONS 
(lnECU) (in ECU) (lnECU) 
2 000 000 2 750 000 12-115000 
2 000 000 456 000 l 675 000 
1 225 000 2.935 000 
1000000 5000000 
18 589 000 
17 000000 
2 000 000 500 000 
2 660 000 
445 000 1 115000 
470 000 600 000 
1004000 
5 000000 
1 785 000 2 236 000 
1 500000 
500 000 
470 000 700 000 
250000 7 805 000 14 054 500 
350 000 
500000 630 000 
200000 J40 000 
3 ssoooo SI 295 000 
277 067 297 395 080 l9S 269.376 000 
l7 306 000 
250,000: ~JO 000' 
l 17 000 000 
595 000 1 
920000i 
250000 1 
Il 000000 -1.!,~0001 Z2 515 OOOJ 
'":~O,COO 1 
6 250 000 
1.500 000 
300 000 
1800000 
1050000 
240 000 
2 500 000 
1820000 1 000000 
1350000 
l 100 000 
soo 000 700 000 500 000 
250 000 430 000 200 000 
50000 10 400 000 4 700 000 
250 000 
510 000 2 320 000 
500000 550 000 
3SOOOO 
9470 000 
2 000 000 
4.500 000 8 338 359 
ISO 000 615 000 
l 100 000 8 000 000 
9 825 000 
soo 000 
2 460 000 
400 000 
ISO 000 
110 000 750 000 
600 000 75 000 1220000 
1300000 
12000 
500 000 100 000 
3 481 962 
2 100 000 
!2 000 000 
.4 500 000 
l 296,367,297 514,833,195 500,900,821 
*** * •• * * ,._., * * * *·* * 
E C H 0 
O<l/01/llS 
Detailed Breakdown of Financial Dedsions by Countrf es Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
Soun;e of DECISIONS fin ECUl DECISIONS lin ECUl DECISIONS lin !=CU) 
finance/ Country type 
IBudg.t IIM d;,te ~rr.ount tota, date 11mount total datf! amount total 
l FRICA Locust infestation 10/03193 1,000,000 ... 
·.· Burundi Refugees 21/12193 18,300,000 16/03/94 13,500,000 
Burundi & Rwendan Refugees 21/06/94 19,000,000 
:: Burundi & Rwandan Refugees & displaced D< o. 20/07/94 12,000,000 : .... .;.; >"": Burundi & Rwandan Refugees & displaced oc o. 27/07/94 75,000,000 
::::::,:.:: Burundi & Rwandan Refugees & displaced D< o. 20/12/94 45,000,000 
:::: ;:: .:: Refugees & displaced in Central & East Afrie1 30/12/94 1,000,000 
19,300,000 165,500,000 
ANGOLA Repatriation of population 31/01/92 2,500,000 
Measles epidemic 25/03/92 2,000,000 
Repatriation of population 22/09/92 2,000,000 
Internai conflict 12/11/92 1,000.000 
Internai conflict drought 29/01/93 1,000,000 
Internai conflict dro•ight 18/02193 1,000,000 
lntem<1I conflict drought J0/03/93 1,000,000 
Internai conflict drought 23/07/93 1,000,000 
Armed conflict 14/10/93 1,000,000 
Conflic.1 22111/93 1,000,000 
Conflict 04/02/94 18,000,000 
7,500,000 6,000,000 18,000,000 
BENIN Togolese refugees 22/03/93 1,000,000 : 
1,000,000 
BURUNDI Displaced population 25/11/93 1,000,000 
Displaced population 25/11/93 1,000,000 
Displaced population 25/11/93 1,000,000 
Displaced population 22/12193 1,000,000 
Displa~d population 03/02/94 1,000,000 
Displaced population & Refugees 28/03/94 14,000,000 
Burundi repatriates & Rwandan Refugees 17/05/94 1,000,000 
4,000,000 16,000,000 i 
1 
BURKINA FASSO Touaregs refugees 14107/93 500,000 1 
500,000 l 
DJIBOUTI Choiera epidemîc 24/08/93 100,0001 
Choiera epidemic 17/11/93 415,000 ! 
Floods 08/12/94 355,000 j 
515,000 355,000: 
i 
ERITREA Repatriation of refugees 18/03194 1,000,000 1 
1,000,000, 
ETHIOPIA Displaced population 16/01/92 1,000,000 i 
Conflict 26/05/92 1,000,000 
Drought in Erîtrea 25/09/92 750,000 ' Drought 01/10/92 850,000 1 
Displaced population 14/12193 350,000 i 
Political events 13/04/94 60,000 
3,600,000 350,000 60,000 
FIDJI Cyclone Kina 19/01/93 1,000,000 
1,000,000 
GHANA T ogolese refugees 26/02/93 500,000 
Displaced population 11/04/94 1,000,000 i 1 
500,000 1,000,000: 
ÇUINEA Liberian & Sierra Leone refugees 13/07/93 1,000,000 
Choiera epidemic 18/07/94 300,000 
1,000,000 300,000; 
; 
GUINEA BISSAU 1senegalese refugees 14106/93 300,000 
Choiera epidemic 03/11/94 i 100,0001 
1 300,000 10oj)O~ 
HAITI Events 20/01/92 1,000,000 22/01/93 I 1,000,000 ! 1 
Events 14110/93 1,000,000 1 1 
Events 22/03194 160,0001 
Events 17/03/941 850,0001 
1,000,000 2,000,000 1,010,00.' 
KENYA . Somalian refugees 1 05/03/92: 650,000 ! 
1 From various countries refugees 09/06/52 ! 3,000,000 l 1 1 
Droughl 108/10/92: 3,500,0001 l 21/06/93 i Displaced population 400,0001 1 ! 
i Displaœd population 
1 ! 1 31/08/93 ! 600,000 i 
i Disp!aœd population 
1 j 20/10193 1 400,000, '. i Somalîan refugees ; 16/12/93i 1,000,000 I 
: 04/07/94: ! Somahan refugees 1 1 1 589,163 
1 Displaced popule1tion .12107194 21s:ooo· 
' lntemzl conflid 1 : 1 i :ofü§i9~ ____ 4oo,ooo 
1 /? 
*** * •. * *M* . * * ' *** 
-~E __ c __ H __ o_ 
04/0111i5 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assi.stance 1992-94 7 
1 
rce of 1 9 9 2 
DECISIONS ln ECU 1 9 9 3 
DECISIONS ln ECU 1 9 9 4 
DECISIONS ln ECU 1 Country type 
t--------------------------~-d-a-te-~-•-m_o_u_nt_~_t_o_u_,_~_d_•_'e ___ •_m_o_un_t_~_t_o_t•-•-~-da_t_e~-•-m_o_u_n_t ~--to_u_,_ J 
7,150,000 2,400,000 1,204,163 
-t r LIBERIA Conflict 13/11/92 1,000,000 31/03/93 500,000 --. 
Refugees & Displaced population 22/07/93 1,000,000 
Conflict 23/07/93 725,000 
Conflict 23/07/93 765,000 
Conflict 26/07/93 1,000,000 
Conflict 27/08/93 1,000,000 
Conflict 27/08/93 1 000,000 
Conflict 22/10/93 1,000,000 
Conflict 22/11/93 1,000,000 17/02/94 999,500 
Conflict 21/12/93 1,000,000 28/02/94 995,050 
Conflict 03/03/94 1,000,000 
Conflict 15/03/94 990,000 
Conflict 29/03/94 820,000 
Conflict 25/04/94 236,000 
Conflict 25/05/94 133,000 
Conflict 12/07/94 1,000,000 
Choiera epidemic 20/07/94 200,000 
Conflict 14/09/94 500,000 
Conflict 10/11/94 600,000 
1,000,000 8,990,000 7,473,550 
-----MADAGASCAR Floods 03/03/94 670,000 
Floods 10/02/94 500,000 
1,170,00Ô 
·---
MALAWI Orought 28/07/92 400,000 12/07/94 300,000 
400,000 300,000 
MAURITANIA Touareg refugees 30/03/92 1,000,000 
Touareg refugees 24/02/94 400,000 
1,000,000 400:000 
MAYOTTE Earthquake 01/03/94 500,000 
500,0DÔ 
. 
MOZAMBIQUE Internai conflict drought 01/10/92 2,000,000 1 
Drought & repatr. of refugees 23/03/93 3,000,000 1 
Oisplaced population 28/03/94 860,000 
Cycion 09/06/94 320,000 
2,000,000 3,000,000 1,180.000 
NAMIBIE Drought 17/03/93 180,000 
180,000 
NIGER Touaregs Refugees 15/12/94 70,000 
70,000 
------
NIGERIA Displaced population 17/05/94 340,250 
340,25() 
PAPOUASIE Oisplaœd population 20/07/94 123,440 
(Nife GUINÉE) 12:(,ïJ.o 
RWANDA Conflict 07/04/92 1,000,000 
Displaced population 05/11/92 700,000 
Displaced population 16/12/92 1,000,000 
Displaced population 11/03/93 1,000,000 
Annedconflict 08/06/93 3,000,000 
Displaced population 28/10/93 1,000,000 
Burundi refugees 28/10/93 1,000,000 
Burundi refugees 28/10/93 1,000,000 
Burundi refugees 10/11/93 1,000,000 
Burundi refugees 12/11/93 1,000,000 
Conflict 09/04/94 500,000 
Conflict & Drought 12/04/94 1,000,000 
Displaced & Refugees 04/02/94 8,000,000 
i Conflid 11/05/94 1,000,000 
Conflid 17/10/94 5,000,000, 
1 2,700,000 9,000,000 1s,soo,ooc 
"sëNEGAL Displaced population 
1 1 1 i Displaced population 1 1 j2e110/93 I 1,000,000 1 1 ! 
1,000,0001 . -
--~-·s1ERRÂ CËONE Displaced population 19/01/93 300,000 1 
Displaced population 27/08/93 400,000 10/05/941 973,200 
Displaced population 27/08/93 500,000 25/05/94 i 400,000 
Conflict 08/12/93 650,000 1 I Displaced population 20/07/94 i 400,000 
Confl,ct 16/12/94 ! 1,000,000 
i 1 1,850,000 2.,773,200 
------ST. LUCIA Debby Huracan 1 15/12/94 i 125,0001 
125," ,o 
2 / 9 
*** * •• * * ,-..., * * * *** 
E C H 0 
04/01195 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humànitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
!Source of DECISIONS fin ECUI DECISIONS flnECUI DECISIONS fin ECU! 
!Finance/ Country type 
IBudget fine date amount total date amount total date amount total 
SUDAN Internai conflict 26/04/93 300,000 
Conflict 07/04/92 1,000,000 10/06J93 1,000,000 
Conflict & drought 27/10/92 3,000,000 07/07/93 1,000,000 
Conflict & drought 01/09/93 6,000,000 
Conflict & drought 14/12/93 1,000,000 
Displaœd population 10/03/94 490,000 
Internai Conflict 22103/94 1n,000 
Conftict & Drought 20/04/94 17,000,000 
Displaœd population 11/07/94 840,000 
4,000,000 9,300,000 18,507,000 
TANZANIA Burundi refugees 11/11/93 1,000,000 
Burundi refugees 15/11/93 1,000,000 
Burundi refugees 29/04/94 680,000 
Burundi refugees 29/04/94 450,000 
Burundi refugees 11/04/94 680,000 
2,000,000 1,810,00C, 
TCHAD Drought 11/05194 287,000 
Choiera epidemic 07/09/94 160,000 
447,000 
TOGO Oisplaœd population 23/07/93 500,000 
Ghana refugees 28/04/94 200,000 I 
500,000 200,000, 
UGANDA Sudanese refugees 22/12/93 1,000,000 
Sudanese refugees 25/01/94 500,000 
1,000,000 500,000 
WALLIS & FUTUMA Cyclone Fran 23/04/92 325,000 
(Nouvelle Calédonie 325,000 
wt:STERN SAMOA Cyclone Val 29/01/92 300,000 l 
300,000 
1 
ZAIRE Internai troubles 12/02/93 1,000,000 
Displaœd population 13107/93 1,000,000 
Internai troubles 27/08/93 1,000,000 
Internai troubles 23/09193 1,000,000 
Internai troubles 22/10/93 1,000,000 
Burundi refugees 15/11/93 500,000 
Internai troubles 15/12/93 1,000,000 
Internai troubles 25/01/94 1,000,000 
Internai troubles 21/04/94 320,000 
Displaœd populations (Kasai,Shaba,Kivu) 19/07/94 6,000,000 
6,500,000 7,320,000 
ZIMBABWE Mozambican refugees 04/11/92 400,000 
Measles epidemic 21/12/92 300,000 
700,000 
l 
i 
1 
1 TOTAL LOME N: ! 31,675,0001 82,185,000 C~§3,26s.60J 
: 
i 
1 
~OME Ill SOMALIA Conflid 04/03192 650,000 29/03/93 650,000 =-"--"'-
rticle 203 Conflict 27/04/92 4,000,000 07/00193 650,000 1 
Conflid 27/04192 350,000 14/06/93 646,000 
Conflict & drought 12/08/92 4,000,000 26/07193 650,000 
1 ! 
Conflid 07/09192 6,000,000 13/08/93 650,000 
1 1 
Conflid 22/09/92 20,000,000 27/08/93 650,000 
~ 1 Conflict 25/11/92 5,000,000 27/08/93 650,000 
l Conflid 10/09/93 650,000 i 
1 Conflid 1 23/09/93 650,0001 : 
1 
i Conflid 1 ! 16/11/931 650,000 i J 
1 Conflid i 22/11193 650,0001 i 1 
Conflid 1 23/11/931 650,0001 1 i 1 
1 40,000,000 7,796,0001 1 
1 
1 TOTAL LOME Ill: 1 40,000,000 1 i 7,796,000: 
l 1 
i 
tBJ[,GET rFGHANISTAN Conflict 30/04/921 500,000 01/07/93 J 500,000' F-: ___ Displaced population & refugees 05/08/92 1,000,000 05/08/93 500,000 
Conflict 04/09/92 500,000 04/10/93 400,000 --· 
i Conflict 06/12/93 500,000 : 
1 Conflict 14/12/93 500,0001 l---~---- .. l ! Tadjiks refugees 14/12/93 350,000 
f 18i01/94; _ 1 Conflid --4:SU,000 ! Displaœd population '21104/94. 1,000,00(.' 
3 / 9 
ANNi;X 5 
04/01/95 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
Source of 
Anance/ 
Budgetllne Country 
ALBANIA 
LATIN AMERICA 
ALGERIA type 
Conflict 
Displaced population 
Afghan refugees 
Conflid 
Conflid 
Conflid 
Conflid 
Economie difficulties 
Economie diff1CUlties 
Floods 
Difficult situation 
Oiff1CUlt situation 
Diff1CUlt situation 
Choiera epidemic 
Difficult situation 
Sanilary & Medical Aid 
Choiera epidemic 
Touaregs refugees 
Saharahouis refugees 
Epidemics 
Nigerian and Mali refugees 
Saharahouis refugees 
Touaregs refugees 
Touaregs refugees 
Floods 
Evaluation Mission 
Touaregs refugees date 
02/07/92 
20/10/92 
11/12/92 
25/02/92 1 9 9 2 
DECISIONS fin ECUl 
amount total 
2,000,000 
1,000,000 
500,000 
500,000 
2,000,000 
500,000 
500,000 date 
13/12/93 
14/12/93 
15/06/93 
23/09/93 
06/12/93 
14/12/93 1 9 9 3 
DECISIONS lin ECUl 
amount total date 
24/02/94 
12/07/94 
17/05/94 
23/11/94 
01/12/94 
07/12/94 
21/12/94 
2,750,000 
106,000 
350,000 22/03/94 
17/08/94 
16/09/94 
25/10/94 
15/12/94 
456,000 
500,000 
225,000 
300,000 
200,000 
21/03/94 
17/05/94 
22/08/94 
15/11/94 
01/12/94 
08/12/94 
1,225,000 1 9 9 4 
DECISIONS lin ECUI 
amount 
1,985,000 
1,975,000 
715,000 
3,620,000 
450,000 
1,500,000 
620,000 
175,000 
300,000 
200,000 
550,000 
450,000 
1,100,000 
550,000 
400,000 
500,000 
35,000 
350,000 totlll 
12,315,000 
1,675,000' 
2,935,000 '. 
( 
1-=A~N:--:::G""o"""LA--=------+-:Arm,---ed...,--co-nfl-=-ict,------------+----,----.....------+-=-26=1""01""'19=3,...._.......,.1-=,o-=-o-=-o,-=-oo=o=-r------+=3-=-0,,..,.1..,..1/94=-=-..-....,s,..,,o""'o-=-o--=,oo-=-o'=""""------,! 
ARMENIA 
IAZERBAIDJAN 
BANGLADESH 
IBELARUS 
:BOLIVIA 
! 
·euLGARIA Difficult winter 
Refugees & displaced population 
Refugees & displaced population 
Aid to disabled people 
Food aid 
'Displaced population 
Food aid 
Refugees & displaced population 
Food aid 
Refugees & displaced population 
Food aid 
Displaced population 
Food aid 
Food aid 
Refugees !rom Myanmar 
Refugees from Myanmar 
Refugees from Myanmar 
Cycion 
Medical Aid to Minsk 
MedicalAid 
MedicalAid 
Choiera epidemy 
Choiera epidemy 
Floods 
Floods 
Choiera epidemy 
Floods 
Drought 
Med,cal Aid 
1 Evaluation of Medical Needs 20/02/92 500,000 
05/03/92 500,000 
02/04/92 1,000,000 
2,000,0'!2, 
29/03/931 
129/10/93 1 270,0001 
2s,oooi 
14/12/93 ! 
1 ! 150,0001 
1 1,000,000 
21/01/94 
03/03/94 
07/04/94 
26/04/94 
11/07/94 
20/07/94 
15/11/94 
07/12/94 
15/12/94 
07/04/94 
11/07/94 
20/07/94 
15/11/94 
07/12/94 
17/05/94 
21/06/941 
10/11/94 
23/11/94 
11/04/941 
128/03/94 
26/05/94 
'07/12/94 
445,000 
10/05/94: 
08/12/941 75,000 
230,000 
3,500,000 
200,000 
4,000,000 
5,450,000 
2,000,000 
2,614,000 
520,000 
3,000,000 
5,000,000 
5,000,000 
1,500,000 
2,500,000 
500,000 
560,000 
1,000,000 
1,100,000 
230,000 
410,000 
250,000 
225,000 
4,000 
1,000,000 6,000,000: 
i 
18,589,0001 
17,000,000. 
500,000 
2,660,000: 
1,115,000 
1,004,000 
'eRAtll------;. C""h-07le-ra-ep~id-:-e-m"""ic ________ __..,-----,:,----~-----+=-30""1""07=-:/""93""'l,----,1""0..-0,...,0'"'00~------';c..,.1-=-2,=0=7,=9...,..4~1 --1~5~0-,0-00~----
, ~i=~~~:~ren 24/11/93 1 370,000 i 101/12/94 i 450,000 i 
470,000 i 600,000 
~ /9 
*** * •• * *M* * * *** 
E C H 0 
0-:/01/95 
iüetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries E.î_e_n_e_fi_tt_ir_1g_fr_o_m_H_u_m_a_n_it_a_r_ia_n_A_s_s_is_t_a_n_c_e_1_9_9_2_-_9_4 ___ j 
~f O(UCe of 
10110.:111 / 
Budgct 11,.,, 
1 Country 
jBURUNDI 
CAMBODIA 
CAUCASUS 
1 
CHILE 
COLOMBIA 
CUBA 
EGYPT 
EL SALVADOR 
ECUADOR 
EX-USSR type 
Displaced Population 
Internai troubles 
Refugees repatriaiion 
Internai troubles 
Internai troubles 
Displaced population 
Medical aid for victims of mines 
Medical aid for victims of mines 
Internai troubles 
Medical Aid to Armenia-Georgia-Azerbaijan 
Refugees & Displaced Population 
Pouring rain 
Epidemie 
Earthquake 
Difficult situation 
Typhone 
Neuropathie epidemy 
Neuropathie epidemy 
Medical Aid 
Medical Aid 
MedicalAid 
Medical Aid 
Evaluation 
Neuropathie epidemy 
Medical & Nutritional Aid 
Gordon Cyelon 
Earthquake 
Floods and fire 
Floods and fire 
Floods 
Choiera Epidemie 
Honduran Refugees 
Landslide 
Landslide 
Situation in Estonia 
Problems in Azerbaïdjan 
Problems in Arménie 
Problems in Azerbaïdjan 
Problems in Azerbaïdjan 
Arménie -Haut Karabagh 
Displaced population in Azerbaïdjan 
Displaced population in Tadjikistan 
Displaced population in Tadjikistan 
Ref. & displ. in Arménie et géorgie 
Ref. & displ. in Azerb. & Haut-Kar. 
Displaced population in Arménie 
Problems in Azerbaïdjan 
Problems in Azerbaïdjan 
Displaced population in Georgia 
Problems in Azerbaïdjan 
Epidemy in Caucase 
Problems in Azerbaïdjan 
Displaced population in Azerb.aïdjan 
Internai problems in Moscow 
Displaced population in Georgia 
Reparation of Electrical Supplies in Armenia 
Refugees and displaced pop. in Kirghistan 
Refugees and displaced pop. in Tadjikistan 
Refugees and displaced pop. in Azerbaidj. 
Refugees and displaced pop. in Armenia 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Displaced population in Ucrania and Russ. 
Displaced population in Azerbaïdjan 
Medical Aid in Ucrania and Bielorus'\ia 
Refugees and displaced pop. in Kirghistan 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Ref. and disp. pop. in Arm., Georgia, Azerb --
1 9 9 2 
DECISIONS fin~ 
date .:moum total 
-~-
-
-
·-
-... ~ 
1 
1 -------
07/12/92 250,000 
--
250,000 
15/10/92 500,000 
500,000 
23/10/92 200,000 
200,000 
31/01/92 250,000 
21/02/92 500,000 
21/02/92 500,000 
20/03/92 500,000 
15/04/92 500,000 
11/08/92 500,000 
11/12/92 500,000 
15/12/92 300,000 
1 
i 
1 i 
~ 1 1 1 
; 1 
1 1 
! 1 1 
! ! 
1 1 
1 
1 i 1 ! 1 9 9 3 1 9 9 4 
DECISIONS (ln ECUI DECISiONS llnECUl 
dace amount 
1 total date amount total 
15112/94 5,000,000 
5,000,000 
24/05/93 1,000,000 
01/07/93 250,000 
14/12/93 250,000 
14/12/93 285,000 
14103194 1,000,000 
1 14106/94 256,000 
21/11/94 380,000 
15/12/94 600,000 1 
1,785,000 2,236,0001 
30/08/94 1,400,000 { 
07/12194 100,000 f 
07/05/93 500,000 1,500,0001 
500,000 l l 04/10193 470,000 
09/06/94 700,000 
470,000 100,000; 
31103/93 500,000 
22/07/93 3,500,000 
22/07/93 2,000,000 
11/11/93 480,000 
11/11/93 500,000 
11/11/93 495,000 
14/12/93 330,000 ! 22/02/94 200,000 
16/02/94 3,510,000 ! 
29/06/94 9,994,500 : 
07/12/94 350,000 
7,805,000 14,054,500: 
1 
10/11/94 500,000 
08/12/94 130,000 
630,000 
07/12/94 170,000 
07/12/94 170,0001 
l40,000 
28/04/93 270,000 
27/07/93 80,000 
350,000 
11/01/93 500,000 1 
17/02/93 4,000,000 
17/02/93 9,500,000 1 
14/04/93 500,000' 
1 1 1 19/04/93 980,000 
10/06/93 1,300,000 
i ! 14/06/93 I 2,700,000 
1 22/07/931 2,800,000 
27/07/93 500,000 : 1 
25/08/93 500,000 
131/08/931 500,0001 : 1 
129/09/931 3,000,0001 : 
'04/10/93, 300,000 i 1 
14/10/93: 500,000 1 
22/11/93: 425,000 i 
06/12/93 3,100,000 r· 06/12/93 I 2,900,000 i 
07/12/93 3,000,000: i 
07/12/93 3,000,000, ---------- -
07/12/93 3,000,000 I •-·---- -----
07/12/93 4,000,000 ! -------------- --• 
114/12/93 500,0001 ------------- -
! 14/12/93 500,000: --------
114/12/93 500,000 -
114/12/93 500,COO 
/ 14/j2/93 400,000 
1 
1 
1 *** * •• * * 1---\ * * * *** 
E C H 0 
04/01/95 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 
Source of DECISIONS fin ECUI 
finance/ Country type 
Budget Une date amount total 
Refugees and displaced pop. in Georgia 
Refugees and displaced pop. in Armenia 
Refugees and displaced pop. in Armenia 
Displaced population in Russian Fed. 
Refugees and displaced pop. in Tadjikistan 
3,550,000 
EX-YOUGOSLAVIA Conflict 06/03.192 3 000,000 
Conflict 08/04/92 1,500,000 
Conflict 15/04/92 1,500,000 
Conflict 06/05/92 30,000,000 
Conflict 02/07/92 120,000,000 
Conflict 01/10/92 120,000,000 
Chemical polution in Monténégro 23/11/92 110,000 
Conflict 29/12/92 957,297 
Conflict 
Oisplaced population in Croatie 
Displaced population in Bosnia-Herzegovlna 
Conflict 
èisplaced population in Croatie 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Displaced population in Bosnia-Herzegovina 
Ex-Yugoslavia, Montenegro 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Conflict 
Oisplac:ed population in Bosnia-Herzegovina 
Displaced population in Bosnia-H81Zegovina 
Displaced population in Croatie 
Conflict 
Conflict 
Refugees and displaced populations 
Refugees and displaced populations 
Conflict 
2TT,067,297 
GEORGIA Refugees and displaced population 
Evaluation & Coordination 
Food aid 
•oisplaced population 
Food aid 
Refugees and displaced population 
Foodaid 
GUATEMALA Internai troubles 
Repatriation of Refugees 
Repatriation of Refugees 
HAITI Medical & Nulritional Aid 1 
Events 1 
Gordon Cyclon 
HONDURAS Gert Hurricane 
Floods 1 _;.l 
INOIA Earthquake 1 
Earthquake 
Earthquake 
INDONESIA Earthquake 14/12/92 250,000 
250,000 
;IRAK Kurdish population 15/04/93 I 5,000,000 
1 Kurdish population 
1 Kurdish population 
! Kurdish population 
Evaluation 
Kurdish population 
Food aid in north of Irak i 
: Oifficult situation ! i 
Vulnerable Population 1 
1 Floods 
6 / 9 date 
14/12/93 
14/12/93 
14/12/93 
14/12/93 
14/12/93 
03/03/93 
29/04/93 
05/05/93 
10/06/93 
12/07/93 
22/07/93 
22/07/93 
05/08/93 
05/08/93 
13/08/93 
27/08/93 
10/09/93 
10/09/93 
22/10/93 
16/11/93 
06/12/93 
24/11/93 
04/10/93 
13/12/93 
04/10/93 
11/10/931 
02/12/93 
15/06/931 
18/06/93 
11/10/93 
08/12/93 
i 1 9 9 3 
DECISIONS fin ECUI 
amount total date 
300,000 
300,000 
500,000 
290,000 
500,000 
51,295,000 
60,000,000 
500,000 
500,000 
100,000,000 
260,000 
7,350,000 
50,000,000 
200,000 
35,000 
180,000 
517,195 
268,000 
270,000 
72,082,715 
16,917,285 
86,000,000 
27/01/94 
24/02/94 
03/03/94 
03/05/94 
12/07/94 
19/09/94 
29/09/94 
17/11/94 
395,080,195 
07/04/94 
12/04/94 
11/07/94 
20/07/94 
15/11/94 
07/12/94 
23/12/94 
250,000 
17/02/94 
21/11/94 
250,000 
04/07/94 
20/10/94 
24/11/94 
200,000 
395,000 
595,000 
500,000 
360,000 
60,000' 1 1 
920,0001 
2,000,0001 1 
9,500,000; 
3,250,000 ! 
6,750,0007 ! 
03/02/94 ! 
124/06/94 
21,500,000 i 
1 
230,000/ 1 
230,0001 05/08/94 ! 
17/08/94 ! 
08/12/94 ! 1 9 9 4 
DECISIONS lln ECUI 
amount total 
1 
1 : 
i 
275,000 
4,000,000 i 
24,400,000 1 
47,340,000 1 33,981,000 ; 
1,800,000 i 1,580,000 
156,000,000 
269,376,000-
; 
3,000,000 : 
60,000 
4,000,000 
5,620,000 
1 2,000,000 
2,386,000 i 
240,000 
17,306,000: 
1 
j 
360,000 ; 
470,000 
830,000 
2,000,000 
12,000,000 
3,000,000 
17,000,000 
125,000 / 
4,690,000 i 
1,700,0001 
2,000,000 ! 
14,000,000 i 
(,(\ 22,515,0--! 
*** . * •. * * I'; * * * *** 
E C H D 
0-4/01195 
Oetailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
ISourceof 
IFlnance/ 
Budgetllne Counby 
ISRAEL 
KIRGHYSTAN 
LAOS 
LIBAN 
MEXICO 
MYANMAR 
MOLDOVA 
MONGOLIA type 
Internai troubles in occupied territ. 
Internai troubles in occupied territ. 
Internai troubles in occupied territ 
Internai troubles in occupied territ. 
Internai troubles in occupied territ. 
Sanitary Aid to Palestinian Population 
Floods 
Food aid 
Floods 
Food aid 
Drought 
Conflict 
Conflict 
Medical Aid for children 
Medical Aid for children 
Internai troubles 
Internai troubles 
MedicalAid 
Floods 
Foodaid 
MedicalAid 
MedicalAid 
Economie difficulties 
NAGORNO KARABA Victims of Fighting 
Victims of Fighting 
NEPAL 
NICARAGUA 
PAKISTAN 
PALESTINE 
PARAGUAY 
PERU 
PHILIPPINES Drought 
Buthanis refugees 
Floods 
Earthquake 
Volcanic eruplion 
Bret Hurricane 
Bret Hurricane 
Medical-Nutrilional Aid 
Floods 
Afghans refugees 
Criquets pelerins invasions 
Deported Palestinians 
Floods 
Floods 
Choiera epidemic 
Choiera epidemic 
Floods 
Civil Conflict & Floods 
Displaœd Population 
Displaced Children 
Floods 
Volcano Pinatubo 
Typhon 
Floods 
Earthquake 1 9 9 2 
DECISIONS fin ECUI 
date amount total 
1 
1 
1 
1 
1 
1 
07/09/92 250,000 
15/04/92 250,000 
500,000 
21/09/92 250,000 
250,000 
29/12/92 50,000 
50,000 
03/06/92 250,000 
250,00C 
~ 
1 : i 
21/09/92 500,000 
1 
500,000 1 9 9 3 
DECISIONS fin ECUI 
date amount total 
05/01/93 1,750,000 
22/06/93 2,450,000 
27/07/93 500,000 
06/12/93 5,700,000 
10,400,000 
30/07/93 500,000 
04/08/93 500,000 
14/12/93 400,000 
14/12/93 400,000 
1,800,000 
1 
22107/93 1,000,000 1 9 9 4 
DECISIONS lin ECU) 
date amount total 
28/03194 2,300,000 
03/06/94 2,400,000 
4,700,000 
2SI05/94 250,000 
11/07/94 3,000,000 
30I08t94 1,000,000 
15111/94 2,000,000 
· 6,250,000 
25/04/94 1,500,000 
1,500,000 
21/06/94 770,000 
01/12/94 280,000 
1,050,000 
16/12/94 240,000 
240,000 
02/09/94 500,000 
15/11/94 2,000,000 
2,500,0001 
,_,2,...,0.,.,,1...,0/9=3+-_3,..,2=--=o""',o=--=o=-101 .... o_a_,1_2194 ___ 1~,o_o_o,~o_oo_, 
14/12/93 500,000 
09/02/93 
23/07/93 
27/07/93 
10/09/93 
14/12/93 
14/12/93 
15/09/93 
27/07/93 
04/11/93 
13/12/93 
1 1 
1 800,000 
500,000 
500,0001 
200,000 
500,000 
230,000 
200,000 
250,000 i 
85,000 
175,000 i 1,820,000 
07/04/94 
15/11/94 
1,800,000 
01/12/94 
700,000 
07/10/941 
430,000 
16/03/94 
10/05/94 
16/06/94 
28/11/94 
,08/12/94 J 
510,0001 
17/02/94 
13/10/94! 
07/12/94 1,000,0001 
! 
850,0()0 
500,000 
1,350,000 i 
500,000 
500,000 : 
200,000 
200,0')01 
500,000 
780,000 I 
110,000 
530,000 
400,000 i 
2,320,000 
200,000 
150,000 
200,000 i 
550,0<:0 
t..R"'U,.,.M,.,Ac;-N,.,..IA-:-------1-=o=iffi=,cu--,-lt-s~itu-a~tio-n---------,'-, ---~1. -------------"1~1~31~1~2,=93,,.,...1 -.....,3=--=5""0-:a,oc:oo:;;:-,-: ____ _.! ______ --~-----·. 
7/9 
*** * •• * *M* * * *** 
E C H 0 
O.C/01/95 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Humanitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9 4 
Source of DECISIONS lin ECUI DECISIONS tin ECUI DECISIONS tin ECUI 
Finance/ Country type 
Budgetllne date amount total date amount total date amount total 
350,000 
RUSSIA Internai troubles 10/02/94 500,000 
Medical aid fo Moscu 05/04/94 500,000 1 
Food aid for old people in Moscow 25/05/94 960,000 
Medical aid to russian federation 04/08/94 5,000,000 
Internai Troubles 01/09/94 100,000 
Medical and Nutritional aid 10/11/94 2,100,000 
Internai Troubles 23/12/94 310,000 
9,470,000 
RWANDA Displaced population 19/02/93 2,000,000 
2,000,000 0 
SOMAUA Conflict 09/07/93 4,500000 
Conflict 05/04/94 1,051 000 
Conflict 12/04/94 2.500 000 
Conflict 19/04/94 150,000 
Conflict & Choiera 10/05/94 688,273 
Conflict 20/05/94 165,000 
Conflict 06/06/94 1,152,978 
Conflict 27/06/94 1,133,608 
Conflict 01/12/94 497,500 
C.onflict 15/12194 1,000,000 
4,500,000 8,338,359 
SRI LANKA Internai conflict 14/12/93 150,000 ! 
Civil Conflict 16/06/94 250,000 ! 
Civil Conflict 07/12/94 365,000 1 
150,000 615,000 ! 
SUDAN Displaced Population 19/02/93 400,000 
Internai conflict/Orought 25/08/93 700,000 1 
Refugees & Oisplaced Population 1 07/12/94 8,000,000 
1,100,000 8,000,000 
TAJIKISTAN Refugees & displaced population 28/04/94 360,000 
Food aid 11/07/94 4,000,000 
Refugees & displaced population 04/08/94 5,000,000 
Refugees & displaced population 07/09/94 350,000 
Studies and evaluations 10/11/94 115,000 
9,825,000. 
1 
TCHERNOBIL EFF. MedicalAid 22/03/94 1,300,000 
MedicalAid 10/11/94 800,000 
2,100,000 
TURKEY Earthquake 21/09/92 500,000 -· 500,000 
UKRAINE Medical aid for the children victims of Chemo il 25/05/94 350,000 
Choiera epidemic 18/10/94 200,000 
Miscellaneous \ 18/10/94 230,000 
Vaccination Programme 15/12/94 1,680,000 : 
2,460,000 
URUGUAY-ARGENT! Floods 19/00/92 400,000 
400,000 
!VENEZUELA Hurricane Bret 13/08/93 150,000 
150,000 
VIETNAM Medical Aid 110,000 
Floods and typhon 1 25/10/94 500,000 
Floods 1 07/12/94 250,000 
110,000 750,ooc 
!YEMEN Refugees Somaliens & Ethiopians 25/02/92 100,000 
Refugees Somalians 03/04/92 500,000 1 
Floods 23/03/93 75,000 
Conflict 25/05194, 300,000 
Refugees & Oisplaced Population 09/06(941 720,000 
Conflict 30/05/94 200,000 
600,000 75,000 1,220,00,;) 
iZAIRE Displaced population i 119102/93 l 1,300,000; 1 ! 
! i 1,300,000 
~MBABWE Internai conflict drought 17/03/93 12,000 1 1 l 
! 12,000 ! 
1 • 1 
1 General Studies 1 1 1 500,000, 1 1 
1 1 500,000; 
1 
8 / 9 
*** * e e * *M* * * *** 
H 0 
04/01/95 
Detailed Breakdown of Financial Decisions by Countries Benefitting from Hunianitarian Assistance 1992-94 
1 9 9 2 1 9 9 3 1 9 9" 
Source of DECISIONS lin ECUl DECISIONS lin ECUI DECIS1ONS fin ECUl 
Finance/ Country type 
~udget line date amount total date amount total data amount total 
RESERVE Rwandan & Burund refugees & displaced pop. 27/05194 12,000,000 
Refugees & dsplaced in Central & East Africa 21/09194 "500,000 
Oisaster preparedness 21/10/94 662,574 
Oisaster preparedness 28/11194 645,000 
Oisaster prepareâ"less 01/12194 1 562,213 
Oisaster preparedness 08/12194 60,000 
Oisaster preparedness 15/12194 402,175 
Oisaster preparedness 15/12194 150,000 
Evaluation 15/12194 60,000 
Food Aid Evaluation 16/12194 40,000 
20,081,962 
TOTAL BUDGET: 1 296,367,297 I 1 514,833, 195 I 500,900,821 
GRAND TOTAL: 1 : 36810421297 I 1 &041e14i1 ss 1 1 :-764,169 424 
9/9 
Il ANNEX 6 
EC CONTRACTS FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1990-94 
ASPER 04-J.-.Jvy-1995 
TYPE OF 
CONTRACT 1990 1991 1992 1993 l 1994 
EC COMMISSION-DIRECT g§::::t:i~i~Q,:Ht•:•• 
DËLEQAtidN$':t·>>'-·,, ... , ..... 
SUBTOTAL 
MEMBER STATE GOVNTS 
.......... 
UI ECU 
;,::,.,, .. 3.~~.50~ 
0 
43 0 ECU ECU ECU IN%0F 
TOTAL 
,1;1,9;s~5~ ;: ,;:u:J,'.4.lM4~ ·, >•5~24,321 ----1.6% 
. . . . . 0 . 2,524,500 li,318,645 1.4% 
·, \220';1100 "''//i;/j1o;ooo '>< 1;552,000<··· 0.3% 
2,013,855 11,368,642 55,194,966 9.2% 
SUBTOTAL 0 13,461,500 21,526,340 3,546,195 0.6% 
OTHER GOVERNMENTS 
W~ll.J;R!'tMm9~Jt:I tt:J:;i"'•'• . >:>/JJ/{(:::,~,~.t1oq 
SUBTOTAL 1,415,000 
ECNGOs(1J .-. 0.0% 
. ''c>:0%: 
0~0% . -•·::·o:il¾: • 
0~0% . 
"· .. , ' <I~~:~®~;~~6- .. , ... ,,1i:t::::' -·••-'t}~ 
0 25,325,000 10,400,000 1.7% ECU 
85,590,333 
5,~1,500 
91,131,833 IN%0F 
TOTAL 
1_4.1% 
0.9% .... 0:0% 
15.0% 
. ·-~;648,000 : .. ;: ;'0.8% 
4,777,000 0.8% 
0.0% 
(i\J/'.//i: \;!\~0% 
0.0% ::'t/\\\ii l'{Q.Q~ . . 0.0% 
toJ>% fü6){~~~•,:: . cd% 
1,800,000 0.3% 
SUBTOTAL 29,249,500 87,685,529 111,446,577 263,480,750 44.1% 254,763,605 41.9% 
OTHER NGOs f1J 
N.9~.W~X,ftfij\:·:;·· . 
AUSTRALIA S\NITZER:~pt:•: ;;;(,:;:::•··•,•:•· 
USA .. -·-· 
SUBTOTAL 
LOCAL NGOs (1J 
ANGOLA,/I';:;H\.;?i': : " · 
BANGLADESH ~~to/'"'.\ Ji'\/Y+··. 
~~'i.Y~c:i.~: •>f ,_..,. 
GHANA••,•:? ::::•:::::c:::•r:r•····• 
IRAQ -MISC -1990 
LEBANON'·'•'\:· occ. TERRITOTY (ISIÙ.). 
PAKISTAN•\{< .. 
PHILiPPINÊS ' .. 
SUDAN \\J'/('''· ., ... 
TURKEY 
SUBTOTAL 
UNITED NA noNS 
WFP· ••-•-< ·· 
FAO 
WHO:-:,:;:::::'- -· 
UNDRO 
UNHCR. --. 
UNICEF. 
UND~:;y; ... 
UNRWA 
SPECIAL UN OPERATIONS . 
SUBTOTAL 
OTHER INTERNATIONAL ORG. 
ICRC :·,: _ -._. 
FIRC 
CARITAS INTERNATIONAL 
SUBTOTAL 
Oec:omitmments 
_ITOTAL 
(i) CHa.uDINO NATIONAL !UD O.OSS ASSCClJJONS x:::•i••:t.2:sj;ôijo . . . 0 •·s;sts;132 
1,679,565 
7,231,000 4,778,000 1,552,000 7,354,697 
33: 0110 
131 Il • _·':t~i~!!~ 421 >• ··•>· ~s.~o~. 
•· -·. ·-· .· -.01•·;0,.;.•:,.:••·•·'··· 
·: · ... -. • 1.: =.>'./) !.;::::·:·=.'.:'.;::: '\ .'.:_'' \/:/: . . 
1,762,000 3,652,400 50,000 
500,000 
. 41,000 
,;>>;' :< ·;:: '. ,•·•·•• 
70,626 
1,089,626 2;520,000 
.··: 800,000 ·-· 
1,245,000 
4,740,000 
2,955,000 ··· 16,853,01)(1 . · · 35,831,586 ; ·-71,318,781 
868,000 . ····. 0::'>/9 . i/_'/0 /3;809~500 
.. soo,ôoo 11 . 110,000 · '9,250,000 . 
is,o.c:c;ooo i •22~6411,soo · ··•<ta,232,sso ·-·· ::a1,9~s;354:• · 
1,sa1,ooo ·-· 5,547,ooo 4,127,000 13,631,598 
. : : ; _: 300,0DQ : ; . ; 198,000 // /:\:: ~!.0,500 ... ·, ; :: •: ' . 
110,000 -, ',.ôo"ô:Ciôo 
. ' ·•:· 0 1;286,000 . ·-262,000 700,000 
11,256,000 46,524,500 122,843,166 189,723,733 
12,138,000 27,593,000 
2,016,000 5,651,000 
14,154,000 33,244,000 
108,290,0001 191,359,784 I 35,073,900 
1,666,000 
70,000 
36,809,900 
331,961,251 I 38,006,820 
26,001,135 
.. 491,560 
64,499,515 
(985,688) 
597,954,168 •::o~9% 
··o.3% 
1.2% 
0.0% 
0,0% 
0.0% 
0.0% ... 
0.0% 
0.0% 
0.4% 
C.1% 
0.2% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
0.8% 
. 11.9% 
0.1% 
1.5% 
0.0% 
14.7% 
2.3% 
0.0% 
1.0% 
0.1% 
31.7% 
6.4% 
4.3% 
0.1% 
0.0% 
10.8% 
100.o¾I! 250,000 . . 0.0% 
•. --.,y3,24~~9Y•.:.;; :n:•·o:s¾ 
... 1,300,730 0.2% 
5,697,079 0.9% 
600,000 
43,220,716 
0 
0 
140,996,038 
11,338;135 
450,000 
2,720,250 
198,725,139 
21,637,000 
28,448,603 
50,085,603 
607,580,259 -·• 0.0% 
.-., -·-
. 
' · o.O% 
0.0% 
0.0% 
0.1% 
· 0.0% 
0.0% 
.· 0.0% 
0.0% 
0.1% 
7.1% 
0.0% 
0.0% 
0.0% 
23.2% 
f.9% 
0.0% 
0.1% 
0.4% 
32.7% 
3.5% 
4.7% 
0.0% 
0.0% 
8.2% 
100.0% 
(2)n<E:MA!NRLASONWHYIN 1992 nŒCONTl<ACT AMO\Jlm(l22 MEC\J)A!ŒstraSTA>mAU.YLOWDl TlWITHEDECIS!ON AMOUNTS(l68MEC"J)ISni,J2) ~ MECVHAS lUDI O:JŒCT~Y '-"~= sr DO Vl (fl:001,j 
IN ,-CCORDANa: wm-tna: COM).(ISSJON'OtctS"JON OT 2 JULY 1992 HENCE, CONTRACTS HAVE BŒN SIONm B't DO VI TOR nns AMOUNT AND NOT L..""HO n-œ: 1ŒMAIN010 OlFFDlDIC'E (t 2 S MI:CU) CCNS!STS Of 
ACC\JM'J'JJD>ANDIJN\JSD)JlESDlV!S ntOMALAROtNUMIIE:ROf ACIJOh'SIN 1992 WHD<ECHOBECAME:FULLYOPER.lù10NALINUJU.Y 1991 MUSUllSWDU: IMMII>VJUY TNŒNTO E.'ISUll W.>J·AU.JU:SD.V-<.S 
*** * •• * *M* * * *** 
E C H 0 ANNEX 7 
Breakdown of Community Aid to the Foriµer 
Yu oslavia, 1991-1994 b Re u~Iic 
Republic 
Bosnia-H erzegovina 
Croatia (+UN PAS) 
Serbia and Montenegro 
Slovenia 
F.Y.R. ofMacedonia 
Ail Republics 
Turkéy and Hungary 
Total Ofo 
50.1% 
23.0% 
18.0% 
0.7% 
4.2% 
3.8% 
0.2% 
100% 
Breakdown of Community Aid to the Former 
Yu oslavia, 1994 b Relief Items 
Relief Items % 
FoodAid 30.8% 
Sanitation 7.5% 
Medica!Aid 18.5% 
Logistics 19.9% 
Psychosocial 3.0% 
Emergency Rehabilitation 9.7% 
Miscellaneous 10.6% 
Total 100% 
*** * •• * *M* * * *** 
l:HW• : •l ANNEX 8 
/EC CONTRACTS WITH UN AGENCIES FOR HUMANITARIAN ASSISTANCE 1990-1994 I 
UNAGENCY 
WFP 
FAO 
WHO 
UNDRO 
UNHCR 
UNICEF 
UNDP 
UNRWA 
SPECIAL UN OPERATIONS (1 
SUM EC/UN CONTRACTS 
LL EC CONTRACTS 
REMARKS: 1990 1991 
ECU ECU ECU ECU 
2,955,000 l]@jfüi~rlJ.~o/~? 16,853,000 }iJ!ftAW.~~:"~(~ 35,831,586 !ïfS1]lfi{~io/l.1 71,318,781 1,,_111~r,1 
0 ;j)fjf Qâ'.Q:~;~ Jli 0 ~iitt§!«.g~( 0 wï,ï~~to:111 868,000 ll~~ftl.illi 
0 :~iii~{iji~ij,3/.j; 0 ;iiiÏdîir:d_9~1 3,809,500 îltll1r!ll 9,250,000 il\lti!:tl 
500,000 :ii.i~~g(iifiif Jil 0 1s~t~M-d~aftlj 110,000 gl\fJfttlll 1111«.li 
5,044,000 îjfl~f.41~t~~t 22,640,500 tf.~~;tî«~~; 78,232,580 lll"ill 87,955,354 "tll1ii 
;' 1,687,000 it.~fi~i~:ii~~}¼:i 5,547,000 iî!i~w~.Q:Jz 4,127,000 lt.1111.IJ. 13,631,598 1111:111 
300,000 i1Jil;/iijf f ijt}j} 198,000 :~iijiiltti;~i 470,500 iil~ttl 11,111a:i1 
770,000 :f i,~~füiîlf iI 0 ltl~ïcfüit 0 :~f.liftti!JJ-1 6,000,000 :lfillitffl 
0 il~:ili~tB~âij:¾i 1,286,000 tiliib.tii,f J}; 262,000 :1l~û1illt 700,000 1,,,,111 
11,256,000 mtiïi~4 46,524,500 Ml 122,843,166 -189,723,733 - 108,290,000 II!f(/p'}8:ôJ~;;] 191,359,784 lr:!8:âl'.[d'.~!~I 331,961,251 ii;~l8îfilâ:lrl 597,954,168 I, 1 
(1) PAHO operations are included as a UN organization since PAHO acts as the regional organization representative for WHO in the Americas. 
Up until 1992 "emergency food aid" was not included in the "EC contracts" (administered by the DG VIII 
Food Aid Division). From 1993 all contracts are included in the amounts shown. If "emergency food aid" 
channelled through the UN agencies in 1992 (15 MECU) is added to the contracts, the total for 1992 would 
be 137 MECU (122 MECU plus 15 MECU) or. 43 % of all contracts. ASPER: 04-JANUARY, 199S 
1994 
ECU 
43,220,716 
0 
0 
0 
140,996,038 
11,338,135 
0 f; 
450,000 
2,720,250 
198,725,139 
-ANNE:.X 9 
EUROPEAN COMMISSION (ECHO) FINANCIAL DECISIONS IN FAVOUR OF THE AFFECTED 
BURUNDI/RWANDAN POPULATION since the 21st October 1993 until December 1994 
AMOUNTS IN ECU 
COUNTRY DATE Reason for Contribution PARTNER AMOUNT TOTAL 
BURUNDI 25/11/93 Displaced Population ICRC/NGO 1,000,000 
25/11/93 Displaced Population UN ,__1Q90,000 
25/11/93 Displaced Population NGO 1,000,000 
22/12/93 Displaced Population NGO 1,000,000 
03/02/94 Displaced Population NGO/UN 1,000,000 
28/03/94 Displaced Population NGO/UN 14,000,000 
17/05/94 Burundi Repatriates and Rwandan Refugees NGO 1,000,000 
15/12/94 Displaced Population NGO 5,000,000 
25,000,000 
REGIONAL 21/12/93 Burundi Refugees NGO/UN/IFRC 18,300,000 
16/03/94 Burundi Refugees NGO/UN 13,500,000 
27/05/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees UNHCR/ICRC 12,000,000 
21/06/94 Rwandan, Burundi, Tanzania Refugees UNHCR 19,000,000 
20/07/94 Rwanda, Burundi,2aire, Uganda, Tanzania ~HCR/NGO/ICI 12,000,000 
27/07/94 Rwanda, Burundi.Zaïre, Uganda, Tanzania µNtNGO/ICRC 75,000,000 
21/09/94 Refugees & Disp. pop. in Central/East Africa NGO 4,500,000 
20/12/94 Rwandan/Burundi Populations NGO/UN/IFRC 45,000,000 
199,300,000 
RWANDA 28/10/93 Burundi Refugees NGO 1,000,000 
28/10/93 Burundi Refugees NGO 1,000,000 
28/10/93 Displaced population NGO/UN 1,000,000 
10/11/93 Burundi Refugees UN 1,000,000 
15/12/93 Burundi Refugees NGO 1,000,000 
04/02/94 Refugees and displaced population ICRC/NGO 8,000,000 
09/04/94 IConflict NGO 500,000 
12/04/94 ·conflict & Drought NGO 1,000,000 
11/05/94 Conflict NGO/ICRC 1,000,000 
17/10/94 Rehabilitation-Electricity & Water GTZ 5,000,000 
20,500,000 
TANZANIA 15/11/93 Burundi Refugees NGO 1,000,000 
1 11/11/93 iBurundi Refugees UN/NGO 1,000,000 
29/04/94 IRwandan Refugees NGO 680,000 
29/04194 IRwandan Refugees NGO 450,000 
3,130,000 
1 1 
1ZAIRE 15/11/93 !Burundi Refugees UN/NGO 500,0001 
1 i 
1 i 500,000 
i i 1 
1 
1 TOT AL 1993-December 1994 248,430,000 
ISSN 0254-1491 
COM(95) 47-final 
DOCUMENTS 
FR 01 il 
N. de catalpgue : CB-CO-95-064-FR-C 
ISBN92-77-86109-6 
Office des pubfu:.s.tious officielles~ C0I?lmunautéa ~opéennes 
!