ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)134
V ol.1981/9007

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COM (81)134 final
Bruxelles ?temars 1981
COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat général
s®iS*
RECOMMANDATION DEDECISION DUCONSEIL v*\y'
;
concernant laposition àadopter par laCommunauté lors des
négociations internationales relatives àl'adaptation decer­
taines dispositions del'Arrangement surleslignes directri­
cespourlescrédits àl'exportation bénéficiant d'unsoutien
(Communication delaCommission auConseil )
COM (81)134 final

Introduction
1. Comme chaque année /lesdispositions de"l'Arrangement sur
lesLignes directrices pour lescrédits àl'exportation bénéficiant
d'unsoutien public "(dit "Consensus ")sont soumises àl'examen des
pays quienfontpartie ("Participants "). Laprochaine échéance est ^
prévue le11maiprochain . ^
ν2. Ladiscussion qui vas'engager sera évidemment marquée par
l'issue desnégociations del'andernier ,lesquelles seson^^rminées
le19décembre pardes"conclusions "reflétant enfaitur^j^ertaine
divergence .
a)D'unepart eneffet ,certains Participants (Etats-Unis ,Canada ,
Suède ,etc. )avaient plaidé pour une refonte dusystème des taux
d'intérêt et,s'appuyant surlesconclug^j&s duConseil desMinistres
del'OCDEetleCommuniqué duSommet^£?idental deVenis^préconisé
unsystème quirapprocherait Lagr^jfce destauxd'intérêt duConsen­
susduniveau général destaux du^marché .Acetitre,ilsavaient
préconisé unsystème dé®Taux différenciés parmonnaie "(Differentiated
Rate System ). D'autres avaient préconisé unsystème de"Taux Uniforme
Mobile "(Uniform Movin^îatrix )révisable automatiquement enfonction
d'une moyenne .
Parailleurs ,ungrand nombre deParticipants avaient déploré l'absence
de"transparence "concernant lescrédits d'aide liée .
b)LaCom^5$auté poursapart,avait,conformément auxdélibérations du
Cor^^l du17novembre etdu15décembre ,proposé
-unrelèvement immédiat des taux minima duConsensus de 1Xpour les
catégories IetII,etde0,8 %pour lacatégorie III,ainsi qu'un
examen ,àmi-1981 etauplus tard avant lafin de1981,del'oppor -
'tunité d'unenouvelle adaptation des taux d'intérêt minima en
fonction delasituation économique etmonétaire dumoment ;
-encequi concerne lescrédits d'aide liée,desoumettre ceux où
l'élément-don estinférieur à15 %àlaprocédure denotification
préalable avec discussion (paragraphe 9(a)1del'Arrangement ).

(1)c)Nonseulementlespropositions delaCommunauté furentjugées
insuffisantes ,maisencorelesnégociations mirentenlumièreune
difficultésupplémentaire tenantàlasituationduJapon:cepays,
oùapparemment letauxd'intérêtdumarchécommercialseraitinfé-ArieurauxminimaduConsensuss'ilsétaientrelevésselonlespropo~
sitionsdelaCEE,souhaitaitquelaBanqueExport~Import duJapon-5^
cvquiestpourtantunOrganisme definancement àstatutpublic,soitN
autorisée àpratiquercetaux"commercial",voireàconserverles
mêmesécartsdedifférenciation enfaveurdespaysdescatégoriesIIetIII. XNJ"
Cettepositionn'étaitpasacceptableentoutouenf5^$1epourcertainsParticipantsycomprislaCommunauté.Eneffet,le'èbnsensusneprévoit
paslapossibilité pourunorganisme definancement publicd'octroyerun
financement àuntauxinférieurauConsensus.Danscecontexte,lorsde
sadélibérationdu15décembre,leConseifc^^était bornéàindiquerl'uti-litéd'uneinformationpertinentesuroâ^tauxcommerciauxetàsouligner
l'opportunitédeclarifierlapossij^!Mtéd'unaccès,pourlesexportateurs
tiers,aufinancement dansladeviseconcernée,enl'occurenceleYen.
3. C'estdanscesconditionsquelesConclusions desPartici"
pants"auConsensus,dul^oecembredernier,sebornentàposerl'idée
d'unexamenannuelde^Sgrilledestauxd'intérêtduConsensus,sans
pouvoirconvenird'aucunemodificationnidelagrilleactuellenides
autresdispositions duConsensus.
ον
4.^ïfprésenteCommunication delaCommissionvisedonc,enrepre­
nantl^s^roblèmesaupointoùilssetrouvaientendécembredernier,et
enterrantcompteaussibiendesélémentsdesDirectivesdéjàapprouvées
parleConseilquedeséclaircissements quiontpuêtreobtenussurle
fonctionnement desorganismespublicsdecréditsàl'exportation etdu
marchéfinancierauJapon,àproposerauConseildesélémentsd'uneatti­
tudedelaCommunauté denatureàmainteniretaméliorerleConsensuset
quipourraitouvrirlavoieàuncompromisenmaiprochain.l'Absenced'un
compromisenmairisquerait demettreendangerlefonctionnement duConsensus,
cequiseraitdommageable pourl'ensembledespaysindustrielsetpourla
Communauté elle-même.
•••/•■
(1)Voirfootnotepage3

S«
Propositions pouruneattitudedeLaCommunauté
5. ILconvientderappeLerque,suiteauxDirectivesapproir
véesparLeConseilLe6mai1980,LaCommunauté adéjàproposéun
(1)certainnombred'autresaméliorations duConsensus .Cespropo-^
sitionsconservent LeurvaleuretLaCommission continuera àles
défendre.
6. Etantdonnéquel'essentieldesdoléancesdespaystiers
Participants auConsensus aportésur:
-le"système"destauxd'intérêt *5^
-lapratiquedescréditsd'aideliée
-leproblèmedespaysdontletauxcommercial demarchéest,ousera,
inférieur auxminimaduConsensus,
laCommissionproposeauConseilleséléments^K/antspouruneapproche
communautaire . Xp
&
7. Larevendication majeuredetapartdepayscommelesEtats-
Unis,leCanada,laSuèdeetLaSuisse,viseàunerefontedusystèmedes
tauxd'intérêt,afinde"rapprocher lestauxduConsensusdestauxdu
marché",etde"réduireouéW)ninerlessubventions destauxd'intérêt".
LaCommissions^déjàfaitpartdesesréflexionsauConseil
(COM(80)330finaldu16juin1980)etnerevientpassurLeurbien-fondé.
^ Cependant,àlaLumièredesdiscussionsauConseilen1980,
etdansles^inconstanceséconomiquesdumoment,caractériséesentre
autrespa^^esfluctuationsbrutalesdestauxdechange,uneévolu­
tiondei^auxd'intérêt(surtoutàcourtterme,maisaussiàmoyenet
longterme)en"dentsdescie",ladifficulté àréaliseruneconcertation
. .../..
^(1)Ils'agissaitentreautresde:releverlemontantdesacomptesde15à20%
pourlacatégorieI,limiteràlaseuleassuranceetgarantielesoutienpublic
pourlesdépenseslocalespourlacatégorieII,Limiterladuréemaximaledes
créditspourlacatégorieIà5ans,inclurelescentralesnucléaires dansle
champd'application duConsensusavecuneduréemaximaledecrédituniformede
10anspourlescentralesnucléaires etconventionnelles ,incluredesdisci­
plinesdansleConsensusconcernant lesventesdeproduitsagricoles,inclure
lesméthaniers dansl'Arrangement avecuneduréemaximaledecréditde10ans
etuntauxd'intérêtidentique àceluiprévuparl'Arrangement Sectorielsur
lesNavires.

4
despolitiques monétaires entre lesprincipaux pays Industrialisés ,
lapersistance dedéficits commerciaux et/oudepaiement pour l'Europe
aumoins ,11semble plus Indiqué desuivre une approche progressive
etpragmatique plutôt quefaire choix ,Immédiatement ,d'unsystème
radicalement nouveau ./■Ilest dès lors proposé auConseil : X c
a)àtitre demesure immédiate avec effet au1erjuillet 198,3 un
unrelèvement destaux minima duConsensus de 1Xpourpres catégories
IetII,etde0,8 %pour lacatégorie III;
b)deconfirmer lanotion -déjà introduite dans lesdernières "Conclir *
sions desParticipants "-d'un -système géré par lesParticipants
("managed System ")quidiscuteront etdécideront desaujustements à
chaque échéance annuelle ;
c)deprendre enconsidération ,àch^Kne examen annuel ,l'ensemble des
iéléments delasituation économTgue etmonétaire ;parmi lès éléments
àconsidérer ,lamoyenne des taux d'intérêt àmoyen terme des cinq
devises quiconstituent le"panier "révisé duDTS (USDollar ,DM,
b,FF,Yen)calculée^^lessixderniers moisavant ladatedel'examen annuel,^foirait de"clignotant "(voirannexe )-:sicette
moyenne s'este^^-même relevée deplusd'unpoint,11yaurait pré­
somption denécessité d'ajustement vers lehaut;
d)enfin ,qu'àl'instar decequiest lasituation endroit etenfait
àl'^^rieur delaCEE(Art.92CEE),lesParticipants s'engagent
à^^plus subventionner lestauxd'intérêt dansleurs ventes réci-^oques*^àpartir du1erjanvier 1982.Ceciaurait poureffet,
enmême temps ,d'éliminer *-adiscrimination quiexiste actuellement
audétriment des Etats membres .
<1)Envued'éviter lacomplication ,administrative etlefardeau bureau­
cratique d'avoir ànotifier les"engagements antérieurs ",une possi­
bilité serait deproposer que cerelèvement entrerait envigueur au
1er septembre ~soit 3mois après date àlaquelle lesParticipants
enseraient convenus -etqu'iln'y^urait plus d'engagements anté­
rieurs après le1er septembre .
(2)Ilvadesoi que lalimitation deladurée decrédits aSans ainsi que
lerelèvement des acomptes à20Z,éléments déjà approuvés enmai 1980
par leConseil comme Directives denégociation ,s'appliquent également
dans cesens .

"5
Encequi concerne Lapratique descrédits d'aide liée,le
Conseil adéjà approuvé endécembre 1980 laproposition desoumettre
ceux oùl'élément~don sesitue endessous de15Xàlaprocédure de
notification préalable avec discussion prévue àl'Article 9(a)1de
l'Arrangement .
Depuis lors,plusieurs pays (etledernier endate est Le
Japon )ont,soit décidé Lamise enplace demécanismes decrédits
mixtes ,soitmisàL'étude detels mécanismes .Ilsemble dè^tors del'intérêt delaCommunauté elle-même etutile pourlefor\^&bnnement
duC-onsensus ,d'améliorer la"transparence "decespra^fcues ,eten
conséquence laCommission suggère decompléter cette^scipline de
procédure enproposant desoumettre
a)lescrédits d'aide liée oùl'élément"don est situé entre 15et25 X
àlaprocédure denotification préalab^csans discussion prévue à
l'Article 9(b)1del'Arrangement crédits sont actuellement
justiciables delaprocédure de^notification immédiate prévue
àl'Article 9(c)1;
b)lescrédits d'aide liée oùl'élement'-don sesitue au-dessus de25 %
àlaprocédure denoti^betion immédiate prévue àl'Article 9(c)1
del'Arrangement (aç^^llement ilséchappent àtoute procédure de
notification ).
Endécembre dernier ,une desdifficultés sur lesquelles les
discussions avaient achoppé était celle relative àlaposition des
paysoui^&Ôt desdevises dontletauxd'intérêt commercial demarché
estoi^^ait au-dessous desminima duConsensus .Ceproblème sepose
aveei£§he particulière acuité dans lecasduJapon .
Dans cecontexte ,ilestnécessaire dedéfinir lanotion de
"soutien public ". Des travaux sont encours sur cesujet mais ilne
^ semble paspossible àcestade deproposer unedéfinition claire qui
tiendrait compte ,notamment ,desréalités des marchés etdes mécanismes
d'intervention detous lesParticipants .
•••/•• 

C'est pourquoi laCommission propose que,dans lecas
duJapon,etconformément auxdispositions duConsensus ,leGoir*^
vernement japonais s'engage ,lorsque letaux d'intérêt commercial
dumarché àlongterme setrouve au-dessous desniveaux duConseq£&s :
-soit,ànelaisser l'Eximbank ~organisme d'Etat créé pour aider
lesexportations ~financer lescrédits àl'exportation que de
telle manière quelestaux d'intérêt relatifs auxop^£?tionsd'exportation soient conformes àceux duConsensus ^
&msoit,àlaisser lesexportateurs japonais sefinancer surle
marché commercial ,sans l'intervention del'Eximbank .
y

Conclusion
L'ensemble deceséléments deposition ,c'est"à"dire lesélé"^
ments déjà approuvés par leConseil enmai 1980 etendécembre 1980,
combinés avecceuxproposés ci~dessus auConseil ,serait,del'avisde^j^
Commission ,denature àfournir labase d'unconsensus auConseil età
"réduire lacharge (budgétaire ounon)résultant pour les économies
nationales desdivers mécanismes desbonifications d'intérêt ^;
"améliorer la"transparence "despratiques nationales d^srle domaine des .
crédits d'aide liée ;
"apporter unesolution auproblème des pays àbas taux d'intérêt et
notamment duJapon ;
"etrenforcer endéfinitive leConsensus .
#
#

A«INTERtST -uATAbX D1INTERETINTEKE3T fîAf^jk - TAbX0*INTERET \^ : : : 1
< 1 Nur.ber ofyears inmaximum repayments tern
Délais maximum deremboursement ennombre dannées
"Ær »t,S over5to8.5 I Q»er8.Sto10
dUPaJ" ^7* 1/7/80I1/7/81*1/4/78I1/7/80I1/7/81'1/4/781/7/80 1/7/81*
; 1 !
CAT., .; 7.75^8.50 9.50 -8.00 8.75 ».75 Notapplicable
C,T.xl 7.25 6.00-,9.00 7.75 8.50 9.50 Notapplicable
n
CAT.III 7.25 7.50 %0 7.50 7.75 8.75 7.50 7.75 8.55ANNEX
•According tothepresent proposal
*Selon laproposition actuellew» *•
B.BASIC MINIMUM RATES WEIGHTED BYNEWSDR-WEIGHTS **-TAU%NIMA DEBASEPONDERES SELON LAP0NDERATI0N DUDTS
June 1977
June 1978
June 19798.25
8.125
8.75Oct .1977
Oct .1978
Oct .19798.0 Nov .1977 7.875
8.25 Nov.1978 8.375
9.5 Nov.1979 9.375
June 1980 10.125 Oct.1980 10.5 Nov.1980 10.750**RSgfes ofinterest ofsecondary market bonds foreach
ofthe 5currencies inthenewSDRaveraged over
6months ,ormarket rateoflastmonth ofperiod
whichever isthelower ;weighted bynewSDRweights .
**Taux d'intérafc desmarches secondaires pour lesobligations
danschacune^k,ces 5devises dans lenouveau DTS;moyenne
de6mois outittfc,de marcheP°urledernier mois ,enpre­
nant lechiffre Kyplus basdesdeux,pondéré selon la
pondération dunouv^Sru DTS»
%

DECISION DU CONSEIL
concernant Laposition àadopter par laCommunauté
lors des négociations internationales relatives à
l'adaptation decertaines dispositions de.l'Arrangement
sur leslignes directrices pour lescrédits àl'expor *
tation bénéficiant d'unsoutien public
LE CONSEIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
vuletraité instituant laComminçftrté économique européenne ,
notamment sonarticle 113,
vularecommandation de^Ua Commission ,

considérant qu'ilconvient d'amender etdecompléter lesdirectives
arrêtées par lesDécisions duConseil du6mai 1980/25novembre 1980
etdu16décembre 1980 sur laposition que laCommunauté doit adopter
Lors desnégociations internationales relatives àlamodification de^l'Arrangement surdeslignes directrices pourlescrédits àl'expor^o^
tation bénéficiant d'unsoutien public .
DECIDE ^ l/CLi UC .1/■
Article unique
Lors des négociations internationales relatives àLamodifi "
cation del'Arrangement sur des lignes directrices pour lescrédits
àl'exportation bénéficiant d'unsoutien oublie ,LaCommission
exprime laposition delaCommunauté sgfpn Lesdirectives figurant
en annexe .
Elle agit enconsultation avec leComité spécial prévu à
l'article 113 duTraité ,quil'assiste dans satâche . 
Fait àBruxelles ,le
Par leConseil
LePrésident

ANNEX
•Directives denégociation concernant l'adaptation
del'Arrangement surdes lignes directrices pour lescrédits
àl'exportation bénéficiant d'unsoutien public
A
A.Confirmation des Directives denégociation déjà arrêtées par les
Décisions duConseil du6mai 1980/du25novembre 1980 etdu
16décembre 1980
Encequi concerne leniveau des taux d'intérêt minima dans .l'Arrangement#
laCommission proposera aux autres Participants :
h / (
unrelèvement immédiat de 1%pour lesCatégories IeOTI etde0/8X/K*|)pour laCatégorie III/avec effet au1erjuillet 19$^
B.Directives complémentaires
1.Encequiconcerne lesystème destauxd£<jireérêt laCommission proposera |
auxautres Participants : j
«deconfirmer lanotion d'unsystème géré parlesParticipants qui
discuteront etdécideront des ajustements èchaque examen annuel .
••deprendre enconsidé^j^ion ,èchaque examen annuel /l'ensemble des
éléments delasiti^ton économique etmonétaire dumoment /ycompris
lamoyenne des d'intérêt àmoyen terme deseinq devises quiconsti­
tuent le"panier "révisé duDTS (USDollar /m,t,FF,Yen)calculée
surlessixderniers mois avant ladate del'examen annuel /quiser~
virait ^e"clignotant ";etsicette moyenne s'estelle-même relevée
de d'unpoint /ilyaurait présomption denécessité d'ajustement
lehaut .
"que lesParticipants s'engagent &ne (lussubventionner lestaux !
d'Intérêt dans leurs ventes réciproques épartir du1erjanvier 1982;
•••/ ••
<1>Ouuneautre date appropriée dans tecourant del'année

2.Encequiconcerne tescrédits d'aide liée laCommission proposera
auxautres Participants desoumettre :
••ceux oùt'élément-don est supérieur à15%etInférieur à25 %
àlaprocédure denotification préalable sans discussion prévue
èl'Article 9(b)1del'Arrangement ;
•ceux oùl'élément-don estégal ousupérieur è25Xèlaprocédure
denotification immédiate prévue àl'Article 9(c)1del'Arran­
gement .
3*Encequi concerne leJapon,laCommission proposera auxautres
Participants ,dans l'hypothèse où'tetaux d'intérêt commercial du
marché èlong terme setrouve au-dessous desj&i veaux duConsensus ,
queleGouvernement japonais s'engage ,co^rmément auxdispositions
duConsensus ,ànelaisser l'Eximbanlj ^j&Japon financer lesexpor­tations quedetelle manière quel^^lîix d'intérêt relatifs auxopé­
rations d'exportation soient conformes aux "niveaux'du Consensus .
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