N° C 159/34 Journal officiel des Communautés européennes 26. 6. 89 
3.4.3. Les activités de recherche envisagées dans ce 
sous-programme, sont étroitement liées à celles prévues 
dans le cadre du programme STEP(1) sous le thème 
« Technologies pour la protection de l'environnement». 
La Commission est instamment invitée à assurer une 
complémentarité entre les projets de recherche menés 
dans le cadre de ces deux programmes afin notamment 
d'assurer un rendement maximum des ressources rédui­
tes qu'il est proposé d'allouer au sous-programme 
REWARD. 
3.4.4. Cette demande s'applique également aux acti­
vités envisagées sous le thème « Production d'énergie à 
partir des déchets » qui sont étroitement complémentai­
res de celles prévues dans le cadre du programme 
JOULE (énergies non nucléaires) (2) sous le thème 
« Énergie dérivée de la biomasse ». 
(*) Science Technology for Environmental Protection. 
(2) Joint Opportunities for Long Term Supply. 
Fait à Bruxelles, le 26 avril 1989. 
1. Introduction 
1.1. Le Comité approuve entièrement la proposition 
de décision du Conseil présentée par la Commission 
d'associer la Communauté européenne au financement 
de services de télévision haute définition en Europe et 
d'aider à leur développement. 
1.2. Le développement de la télévision haute défini­
tion (TVHD) est porteur d'un impact potentiel specta-
(•) JOn" C37du 14.2. 1989, p. 5. 3.5. Réexamen et évaluation du programme 
3.5.1. L'article 4 de la proposition de décision prévoit 
un réexamen du programme au cours de sa deuxième 
année de mise en œuvre, dont les résultats donneront 
lieu, si nécessaire, à des propositions de modification 
ou de prolongation du programme. 
3.5.2. Le Comité estime que, la présente proposition 
ayant été élaborée sans souvent disposer de résultats 
scientifiques suffisants des recherches menées dans le 
cadre du programme 1986-1989 toujours en cours d'exé­
cution, il conviendrait lors de ce réexamen de tenir 
particulièrement compte des résultats de l'évaluation 
finale dudit programme. 
3.5.3. Il insiste en outre une nouvelle fois pour que 
l'article 4 de la proposition de décision soit amendé, afin 
de prévoir expressément la transmission des résultats du 
réexamen du programme et du rapport d'évaluation 
également au Comité économique et social. 
Le Président 
du Comité économique et social 
Alberto MASPRONE 
culaire du fait qu'il offre au téléspectateur, à son domi­
cile ou ailleurs, une qualité d'image se rapprochant de 
celle que l'on peut avoir sur grand écran au cinéma. Ce 
résultat a pu être obtenu en affinant la qualité de l'image 
eu égard au rapport qui existe sur le plan technique 
entre l'acuité visuelle et la distance de vision. 
1.3. La TVHD permet de réaliser une image beau­
coup plus détaillée qui, combinée avec un écran plus 
grand, offre une nouvelle expérience de vision. De plus, 
cette nouvelle technologie peut être appliquée à d'autres 
domaines tels que l'impression, l'enseignement, la santé, 
etc. Avis sur la proposition de décision du Conseil relative à la télévision haute définition (*) 
(89/C 159/12) 
Le 16 décembre 1988, le Conseil a décidé, conformément à l'article 198 du Traité instituant 
la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur la proposition 
susmentionnée. 
La section de l'industrie, du commerce, de l'artisanat et des services, chargée de préparer les 
travaux en la matière, a élaboré son avis le 5 avril 1989 (rapporteur: M. Poëton). 
Le Comité économique et social, lors de sa 265e session plénière, séance du 26 avril 1989, a 
adopté l'avis suivant à l'unanimité, avec 3 abstentions. 
26. 6. 89 Journal officiel des Communautés européennes N° C 159/35 
1.4. Il y a vingt ans, la couleur a été introduite de 
façon telle que la compatibilité vers le bas était assurée 
avec les téléviseurs noir et blanc existants. Mais il 
n'existait aucune norme internationale, ni même euro­
péenne. De ce fait, deux systèmes différents (PAL et 
SECAM) se sont développés, ce qui a gêné l'industrie 
européenne de l'électronique grand public pendant des 
années. 
1.5. Lors de la réunion du Comité consultatif inter­
national des radiocommunications (CCIR) qui s'est 
tenue à Dubrovnik en 1986, la Communauté euro­
péenne a réussi à empêcher l'adoption d'une proposi­
tion de norme mondiale pour la TVHD présentée par 
le Japon. Elle a obtenu un délai d'étude supplémentaire 
de quatre ans, jusqu'à l'été 1990, pour aboutir à un 
accord mondial. La norme japonaise était incompatible 
avec tous les appareils et équipements de télévision 
existants et aurait dès lors nécessité un renouvellement 
total des équipements. 
1.6. L'industrie européenne, avec le projet de 
R & D TVHD «EUREKA» (EU 95), a réussi à faire la 
démonstration d'un système nouveau fondé sur la 
norme MAC, qui fournit un service complet de TVHD 
et qui, en même temps, est entièrement compatible avec 
les appareils et les équipements de télévision normaux 
existants, répondant ainsi aux exigences du CCIR. 
2. Normes et compatibilité 
2.1. Il reste toutefois un certain nombre de problèmes 
techniques à résoudre. 
2.2. La quantité de détails contenue dans une image 
de TVHD requiert une part plus importante du spectre 
de diffusion (largeur de bande) : 
— elle ne peut, par conséquent, être transmise par une 
chaîne de télévision à ondes décimétriques (Bdm.) 
terrestre, 
— les largeurs de bande des chaînes diffusées par satel­
lite telles qu'elles sont proposées sont également 
insuffisantes si l'on n'adopte pas des techniques de 
compression de largeur de bande; dans le même 
temps, pour obtenir le nombre nécessaire de chaînes 
diffusées par satellite, on peut et on doit introduire 
de nouvelles techniques de réduction de largeur de 
bande (HD MAC). 
3. Observations générales 
3.1. Le Comité félicite l'équipe responsable du projet 
EU 95 pour les succès atteints jusqu'ici, tout en souli­
gnant que le calendrier serré respecté jusqu'à présent 
ne doit pas être relâché à ce stade, compte tenu à la 
fois des délais fixés par le CCIR et de la concurrence 
américaine, japonaise, sud-coréenne (et bientôt d'au­
tres), pays dans lesquels les gouvernements collaborent 
avec l'industrie afin de s'assurer la plus grande part du 
marché mondial. 3.2. Les points suivants, selon le Comité, sont parti­
culièrement importants : 
a) Le vieillissement technologique des téléviseurs 
actuellement en usage doit être empêché à tout prix, 
résultat qui peut être obtenu par une approche 
européenne. 
b) Le fait que les Japonais viennent de produire un 
convertisseur de leur système MUSE et NTSC (la 
norme existante japano-américaine) ne doit pas 
créer d'incertitude sur le marché. Le «facteur de 
compatibilité» inhérent au système obtenu par 
EUREKA, sur lequel l'accent devrait être mis à tous 
les échelons, rend un tel convertisseur inutile. 
c) Tout doit être mis en œuvre afin de maintenir et 
d'élargir le secteur de l'électronique grand public en 
Europe, dans le but notamment d'éviter des pertes 
d'emploi semblables à celles qui se sont produites 
il y a 20 ans; parallèlement à cet engagement à 
caractère public, tous les efforts doivent être 
entrepris pour éviter que des parts importantes de 
la production ne soient transférées dans des zones 
hors Communauté et hors de l'Association euro­
péenne de libre-échange (AELE). 
d) Le Comité relève le fait que sur le plan commercial, 
les Japonais sont déjà en mesure de produire et de 
commercialiser leur propre système TVHD 
« MUSE » (lecteurs-enregistreurs et écrans pour dis­
ques vidéo) indépendamment de toute décision du 
CCIR et, par conséquent, d'introduire de facto sur 
le marché leurs propres normes. Rien ne s'oppose 
à ce que l'industrie européenne fasse de même et 
tout doit être fait pour l'y inciter dès que possible. 
e) Les progrès des travaux techniques sur les équipe­
ments doivent aller de pair avec le développement 
parallèle des techniques de production de logiciel 
(programmes, films, etc.) et une augmentation des 
fonds consacrés à la production de programmes. 
f) Les prévisions en matière de pénétration de marché 
sont un exercice périlleux et courent le risque de 
pécher par excès d'optimisme: les différentes esti­
mations concernant le marché de la technologie de 
la TVHD (matériel de production, de transmission 
et de réception) oscillent entre 25 et 52 milliards de 
dollars par les seuls États-Unis; si l'on prend en 
compte les marchés européens et japonais, ces chif­
fres pourraient atteindre 150 milliards de dollars 
dans les dix années suivant le lancement des services. 
g) Il semblerait que l'industrie américaine d'électroni­
que «grand public», bien que sclérosée, serait en 
train, avec l'aide du gouvernement fédéral, de mobi­
liser ses forces afin de développer ses capacités 
technologiques et de fabriquer des produits dans le 
domaine de la télévision haute définition. 
h) Un investissement stratégique à long terme, de lon­
gue haleine, et une planification au niveau financier 
substantiellement soutenus par les instruments 
financiers de la Communauté sont essentiels. 
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i) La Communauté devrait, à court terme, continuer à 
contribuer au financement de projets pilotes portant 
notamment sur du matériel de studio et de démons­
tration comme par exemple les cars de radio-repor­
tage, les écrans géants, etc., qui doivent être encou­
ragés et soutenus par tous les moyens. 
3.3. Des moyens ont été alloués dans le cadre du 
programme RACE (Recherche et développement dans 
le domaine des technologies de communications avan­
cées en Europe). Son coût, estimé à 45 millions d'Écus 
(dont 15 seraient fournis par la Communauté) repré­
sente 4,1 % de l'ensemble du budget RACE (1 100 mil­
lions d'Écus; les 15 millions d'Écus en question repré­
sentent 2,73 % des coûts du programme RACE incom­
bant à la Communauté (550 millions d'Écus). 
4. Observations particulières relatives aux objectifs de 
la stratégie européenne en matière de télévision 
haute définition 
4.1. Le Comité approuve les 4 objectifs proposés par 
la Commission. 
4.1.1. Article premier 
Le fait que les Européens aient réussi à obtenir du CCIR 
(l'autorité mondiale en matière de télévision) un répit 
de quatre ans a été couronné sur le plan technique par 
une avance européenne en matière de R &C D. Une 
intense activité diplomatique dans le reste du monde 
s'impose afin de promouvoir l'industrie et les normes 
européennes dans ce domaine. Afin d'être prêts pour 
l'échéance de l'été 1990, tous les États membres, les 
institutions de la Communauté ainsi que les autres 
parties concernées devraient apporter leur contribution 
active. Il est notamment essentiel que les réseaux publics 
et privés de télévision s'engagent à fond pour soutenir 
l'industrie dans ses efforts et augmentent substantiel­
lement le nombre de programmes répondant à l'objec­
tif 2 de l'article premier. 
4.1.2. Article 2 
4.1.2.1. Compte tenu de l'importance du sujet, une 
large consultation est nécessaire associant les partenai­
res sociaux, tant par l'intermédiaire des organisations 
de consommateurs (par exemple les associations de 
téléspectateurs) et des organisations syndicales et patro­
nales que par l'intermédiaire du Comité économique et 
social. 
4.1.2.2. Le soutien massif à tous les «utilisateurs» 
professionnels des nouveaux matériels (professionnels 
Fait à Bruxelles, le 26 avril 1989. de la radio et de la télévision, fabricants de programmes, 
etc.) constitue la priorité absolue. En effet, les change­
ments structurels fondamentaux actuellement en cours, 
du fait de l'introduction de la diffusion directe par 
satellite, relèguent la télévision haute définition au 
second plan dans l'ordre des priorités de ces organismes 
de radiotélédiffusion. Cette situation constitue une 
menace pour le développement des industries de fabri­
cation, et par conséquent pour l'emploi. 
4.1.3. Article 3 
Le Comité exige que le plan d'actions prévu à l'arti­
cle 3 comporte un programme spécifique de formation 
professionnelle. Ce programme devra garantir que tous 
les professionnels employés dans l'industrie, quel que 
soit leur niveau ou leur secteur (programmation, diffu­
sion, etc.) seront disposés et techniquement prêts à 
utiliser efficacement les nouvelles technologies. De 
même, il serait tout à fait bénéfique d'établir dès le 
début un lien avec le monde des productions artistiques 
audiovisuelles, par exemple par le biais d'une coordina­
tion avec les programmes d'aide à l'industrie euro­
péenne du cinéma. Il conviendrait de prévoir officielle­
ment la consultation du Comité économique et social 
à ce sujet. 
5. Conclusion 
Le Comité a d'ores et déjà marqué son soutien le 
plus net au développement de normes européennes de 
TVHD (*). Le projet EUREKA EU 95 offre la possibilité 
d'instituer la seule norme pleinement compatible per­
mettant d'introduire la TVHD sans rendre les appareils 
et les équipements existants inutilisables. 
Aussi la décision du Conseil constitue-t-elle une néces­
sité urgente afin de fournir un cadre de soutien aux 
étapes finales nécessaires pour démontrer que la norme 
européenne est techniquement la plus indiquée pour 
une adoption en tant que norme mondiale. 
Le Comité insiste en conclusion avec la plus grande 
force sur l'importance fondamentale de l'enjeu tant en 
matière économique que sociale et demande que les 
efforts de l'industrie européenne soient appuyés sans 
réserve et avec toute la vigueur possible par toutes les 
forces communautaires. 
{l) Avis du CES sur la communication de la Commission sur la 
relance culturelle dans la Communauté européenne, point 
3.3.3 (programmes de télévision haute définition « normes 
européennes», en date du 28 avril 1988) (JO n° C 175 du 
4. 7. 1988, p. 40). 
Le Président 
du Comité économique et social 
Alberto MASPRONE