ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)710
Vol.1972/0077

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION 'DES*COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(72 )710final
Bruxelles ,le18juillet 1972
PROPOSITION DERÈGLEMENT DUCONSEIL
RELATIF ;
ALAMISE EUOEUVRE DECOMBATS COMMUNAUTAIRES
(présentée parlaCommission auConseil )
COM(72 )710final

CUjXUbSIOiI
DES
CŒîMIFAUTES EUROPEENNES
EXPOSEDESMOTIFS
Objet;Proposition derèglementduConseilrelatifàlamiseenoeuvre
decontratscommunautaires dedéveloppement industriel
I.Objectifsdumécanismeproposéetcritèresd'éligibilité dosprojets
DanssonMémorandumsurlapolitiqueindustrielle ,laCommissiona
soulignélanécessitéd'améliorerleprocessusdedéveloppement technolo­
giquedol'industriecommunautaire ,comptetenudesbesoinséconomiqueset
sociauxdelaCommunautéeuropéenneetdel'effortencoursdanslespays
lesplusdirectement concurrents delaCommunauté.LeMémorandums'est
efforcédedégageruncertainnombred'orientations pourlesactionsà
menertantauplannationalquecommunautaire .Parmilessuggestions du
Mémorandumfigurelacréationdecontratscommunautairesdedéveloppement
industriel,visantàencouragerl'innovationetledéveloppement technolo­
giqueauseindel'industriedelaCommunauté »
DéjàdansledeuxièmeprogrammedePolitiqueéconomiqueàmoyenterae^^
ilavaitétésoulignéquepourdesopérationsdedimensionmoyenne,au
bénéficed'initiativesindustrielles impliquantuninvestissement longet
risquédansundomainenouveau,l'aideaudéveloppement constitueundes
instrumentslesmieuxappropriés.
Demême,leConseildeMinistresdelaCommunautéadéclaré,dans
(2)letroisièmeprogrammedePolitiqueéconomiqueàmoyentermev'qUe'lpour
cequiconcernelapromotionduprogrèstechnologique ,ilconviendrait ,
commel'aproposélaCommission,deprévoirdanscertainscaslapossibilité
deconclure,auniveaudelaCommunauté,descontratsdedéveloppement indus­
trielpourlaproductiondematérielsetéquipements nouveauxquisupposent
unmarchéoucomportentdesrisquesdépassantlesseulesdimensionsnationales.
Cescontratsdevraientdéfinirclairementlesengagements mutuelsdesauto­
ritéspubliques ,etdesindustriesafind'éviterdesubventionner desentre­
prisessansaccordprécissurlesobjectifsàatteindre."
(1)cf.ChapitreV-par.111-15
(2)cf.ChapitreIII-par.11-114

-2-
Lesproblèmesconcernantlapromotiontechnologique ontfaitl'objetd'un
premierexamendugroupe"Politiqueindustrielle "duConseil,qui,dans
sonrapportdu30mars1971auComitédesReprésentants permanentsareconnu
qu'uneformuledugenresuggéréparlaCommissionméritaitd'êtreétudiée.
Danscebut,laCommissionaprocédéàdesconsultations approfondies
aveclesdifférentspartenaires sociaux,lesorganismesnationauxcompétents
etuncertainnombred'entreprisesindustrielles afindedélimiterlechamp
d'application exactauqueldevraientsecirconscrire lesinterventions commu­
nautairesdanscettematière.Elleestparvenueauxconclusionssuivantes s
a)DanslesEtatsmembres,leprocessusd'innovationindustrielleestassuré
trèslargementparlssindustrieselles-mêmes ;lespouvoirspublicsont
cependantestiménécessaire demettreenplacecertainsmécanismes
aérantpourobjetd'encouragerleprocessusd'innovationdanslessecteurs
industriels oùilestconsidérécommeinsuffisant ,oudesusciterdes
productionsdestinéesàrépondreauxbesoinsdelapuissancepublique
elle-même.Toutefois,cesmécanismesexercentleuractivitéauniveau
nationaletnesontpaspréparésdecefaitàsoutenirlescoopérations
technologiques multinationales dontlanécessiten'estcependantpas
contestée.DansdeuxEtatsmembres,lalégislationprévoitexpressément
quelesactivitésdedéveloppement technologique soutenuesparcesméca­
nismesdoiventêtreexécutéessurleterritoirenational;pourlesautres
Etatsmembres,bienqu'unetelleclauserestrictiven'existepas,lesprojets
multinationaux nesontpas,danslapratique,soutenusnotammentparsuitede
(l)Cesmécanismessontnotammentgérés
EnAllemagne parleMinistèrefédéraldel'EconomieetdesFinances
EnBelgique parl,eServicedesPrototypesduMinistèredes
Affaireséconomiques
EnFrance parlaDélégationgénéraleRecherchescientifique et
technique
EnItalie parl'Institutmobilieritalien
AuxPays-Bas ■parlaMinistèredesAffaireséconomiques
EnGrande-parlaNationalResearchDevelopmentCorporation
Bretagne

-3-
certainesdifficultésadministratives ettechniques,qu'ils'agissed'une
actionjumeléedesorganismesdesoutiend'Etatsmembresdifférentsoumême
qu'ils'agissedusoutienparunseulpaysd'unprojetmultinational .Il
fautenoutrementionnerlesdifficultés querencontrelecontrôlefinancier
desfondspublicsdépensésdansunautreEtat.C'estpourquoiunmécanisme
auniveaucommunautaire constituelecomplémentindispensable desefforts
accomplisauniveaunational.Aussilescontratscommunautaires devraient-
ilsêtreréservés,soitauxprojetsexécutésencoopérationpardesentre­
prisesétabliesdansdesEtatsmembresdifférents,soitauxprojetsrépon­
dantàunbesoinpublicnonencorosatisfaitauniveaucommunautaire et
préalablement définiparlaCommunauté.
b)Cescontratscommunautairesdevraientavoirpourobjetd'encouragerdes
projetstechnologiques dedimensionmoyennenécessitant desprocéduresde
décisionrapidesrespectantlespréoccupations desentreprises
enmatièredesecretindustriel.Ilsnesontpasdestinésàsoutenirles
grandsprogrammesfaisantappelàdesmoyenstechnologiques etfinanciers
exceptionnels ,pourlesquelsdesprocéduresdifférentesdoiventêtrerecher­
chées.
c)L'initiativedelaprésentation desprojetsdevraitêtrelaisséedans
touslescasauxindustriesintéressées ,quisontlemieuxàmêmedepropo­
serlesobjectifsetlescaractéristiques techniquesdesprojets.'L'innova­
tiontechnologique présentantunegrandeimportancedanstouslessecteurs
(classiques"etavancés"),ilneseraitpasjustifiédelimiterl'applica-
-tiondescontratscommunautairesàcertainssecteursprioritaires choisisau
préalable.
Enproposantlacréationdecontratscommunautaires dedéveloppement
industriel,laCommissionpoursuitparconséquentuntripleobjectif:
1.D'unemanièregénérale,elleviseàencouragerlamiseaupoint,par
l'industriedelaCommunauté,deproduitsouprocédésnouveaux,présentant
unintérêtsubstantiel pourledéveloppement économiqueetsocialdela
Communauté.
2.Ellesouhaitefavoriserlescoopérations technologiques etindustrielles
au-delàdesfrontières.
3)Ellealesoucidecontribueràrépondreauxbesoinspublicsencoreinsuffi­
sammentsatisfaits danslaCommunauté.

Lepremierdocasobjectifss'expliqueparl'importancequerevSt
l'innovation commefacteurdecroissanceéconomiqueetdoprogrèssocial.
L'innovationpeutprésenterdesrisquestechniquesetfinancierstelsqu'ils
dépassentlescapacitésdesentreprises ;unsoutienauxindustriesence
domaineparlespouvoirspublicsestmaintenantconsidérécommepolitique­
mentjustifiédanstouslesEtatsmembresetdansdenombreuxpaystiers.Il
convientdementionnericienparticulierlesimportantes mesuresdesoutien
àl'innovationindustrielle annoncéesparlePrésidantdesEtats-Unisdevant
leCongrès.Ilparaîttoutefoislégitimedelimiterl'application descon­
tratscommunautaires dedéveloppement industrielàlaphasedestravaux
quicomportedesrisquestechniquesetfinanciersimportants,toutenpré­
sentantdéjàdesperspectives derésultatsd.'exploitation àmoyenterne,
c'est-à-direlaphasequiconcernelestravauxdedéveloppement ,àpartir
deconnaissances ouderésultatsconcretsderecherchedéjàacquis,jusqu'au
stadedelaprésérieexclue.Cestravauxpourrontcomprendrelesétudesde
faisabilitéetdeprédéveloppement .
Lacoopérationtechnologique etindustrielle entreentreprises
d'Etatsmembresdifférents,danslerespectdesrèglesdeconcurrence du
Traité,estunfacteurd'undéveloppement plusrapideetmieuxassuréde
l'industrieeuropéenne.Cescoopérations semblentd'autantplusaiséeset
efficacesqu'ellespeuventêtreentaméesdèslaphaseinitialedesprojets.
Eneffet,souventàcemoment,apparaissent lesdivergencestechniqueset
sedéfinissentlespositionsindustrielles .Lesmécanismesnationaux
n'appuyantquedesprojetsexécutéssurleterritoirenational,lesprojets
exécutésencoopérationpardesentreprisesd'Etatsmembresdifférentsren­
contrentdetrèssérieusesdifficultés quelemécanismecommunautaire proposé
tendàéliminerenassurantàcescoopérations unsoutiensimilaireàcelui
quereçoiventlesprojetsnationaux.
Enfin,lescontratscommunautaires dedéveloppement industriel
devraientégalementpouvoirêtremisauservicedesfinalitéspubliques
quelaCommunautédésireraplusspécifiquement poursuivre.C'estpourquoi
ilaétéprévuqueleConseilde'Ministres ,surpropositions delaCom­
mission,puissedéfinirdesdomainesdanslesquelslesentreprisesseront
invitéesàprésenterdesprojets.CesdécisionsduConseildeMinistres
pourrontnotammentinterveniràl'occasiondesesdélibérations sur
certainespolitiquesspécifiques delaCommunauté :parex.politiquesociale,
protectiondel'environnement ,politiquedestransports....Pourlesdomaines

ainsidéfinisledéveloppement deproduitsoudeprocédésnouveauxconstitue
unobjectifsuffisamment importantpourlaCommunautépourquelesoutien
quecelle-ciapporteraàcesprojetspuisse,lecaséchéant,représenter
latotalitédeleurcoûtdedéveloppement etpourquelacoopérationentre
entreprisesdepaysdifférentsdelaCommunauténesoitplusexigée(art.4
et12).
'* .
Lesautrescritèresd'éligibilitédesprojets(nouveauté,intérêt
économiquegénéral,probabilité desuccèstechniquesetperspectives com­
merciales,risquetechnologique etfinancier)reprennentlescaractéristiques
principales desréglementations envigueurdanslesdifférentspaysdela
Communauté,etsontdestinésàsélectionner lesprojetsprésentantleplus
d'intértStpourlapuissancepubliqueetlesmeilleureschancesdesuccès
surleplantechniqueetfinancier(art,3et6).
-Aladifférencedecequiestprévudanslaplupartdesréglementa­
tionsnationales,iln'estpasexigécependantquelatotalitéduprojetsoit
exécutéesurleterritoiredelaCommunauté.Cettefacilitéa'étéprévue
afindepermettredescoopérations technologiques entreentreprises dos
laCommunautéetentreprises depaystiers,notammentlorsquelesdernières
sontsoutenuesàceteffetparleursgouvernements (art.3,alinéac).■
Enfin,lefaitqueladécisionsurtouteslesdemandesprésentées
parlesentreprisesintéresséesappartienneàlaCommissionestdenatureà
assurerlaconformitédeschoixopéréailamatièreaveclesdifférentes
politiques delaCommunauté.Lescontratscommunautaires nedoiventpas
altérerlesconditionsdeconcurrenced'unemanièreincompatible avecles
principescontenuesdanslesdispositions duTraitéetdoiventcorrespondre
auxorientations économiquesetenparticulierindustrielles quiauraient
étédéfiniesparlaCommunauté.
II.Procédured'instruction etdedécision
\
Lesprogrammesdesentreprises,l'évolutionduprogrèstechnologique ,
laconcurrenceinternationale ,nepermettentquerarementdedifférerlar­
gementlesdécisionsenmatièred'innovationetdedéveloppement technolo­
gique.C'estpourquoi,pourêtreefficace,unsoutiendelaCommunauté
encedomainedoitreposersurdesprocéduresdedécisionsrapides.

-frf
Enoutre ,étant donne que lesprojets concernes par les contrats
communautaires doivent déboucher leplus souvent sur l'industrialisation
(production oumise aupoint )etlacommercialisation deproduits oude
procédés quiconstituent unélément important dans lapolitique desentre­
prises ,lerespect dusecret industriel doit être considéré comme une onditio
condition indispensable aubon fonctionnement dumécanisme encause .
Pour cesdeux motifs ,laCommission aestimé nécessaire de
proposer auConseil deconfier àlaBanque Européenne d'Investissement ,
quidispose déjà auniveau delaCommunauté d'unelongue expérience de
collaboration réussie avec lesentreprises laphase d'instruction etla .
gestion descontrats communautaires (art .5»7et13)-
Ladécision surlesdemandes dont laBanque aétésaisie par
lesindustriels etqu'elle ainstruites ,revient àlaCommission àqui
ilappartient d'apprécier laconformité des contrats communautaires avec
lesobjectifs depolitique économique générale etdepolitique sectorielle ,
définis parlaCommunauté ,leur conformité avec lesprincipes etlesrègles
deconcurrence desTraités ,etdedécider del'engagement dedépenses sur
lebudget delaCommunauté .Parailleurs ,ilrevient àlaCommission de
renoncer àdes recettes communautaires .
LaCommission statue ,sur labase derésultats del'instruction
effectuée parlaBanque ,etselon uneprocédure garantissant larapidité
desadécision etlerespect dusecret industriel (art .8et1*f).Une
convention entre laCommission etlaBanque déterminera lesmodalités de
leur coopération .
LaBanque Européenne d'Investissement recevra lesdemandes de
contrat directement desentreprises intéressées ,lesinstruira notamment
encequiconcerne lavérification deleur conformité auxcritères etcon­
ditions indiquées auxarticles 2,3,^et6,enrecueillant éventuellement
l'avis d'experts etenconsultant lesorganismes nationaux compétents des
Etats membres dans lesquels sont établies lesentreprises contractantes
afin derecueillir leur avis technique etd'assurer unebonne coordina­
tion avec l'action des organismes encause .

-7-
LaBanque,agissantpourconpteetrisquedelaCommunauté,conclura
lescontratscommunautaires (art.8).
III.Dispositions financières
Lespaysmembresetlespaystiersontrecoursàdifférentesmodalités
financières pourpromouvoirledéveloppement technologique industriel.
Sontnotammentutiliséslesprêtsà"bastauxd'intérêt,lesprêtset
lessubventions ,remboursables seulementencasdesuccès,etlessubventions
nonremboursables .DanslaCommunauté,laformulelaplusutiliséeestcelle
dessubventions ouprêts,remboursables seulementencasdesuccès.Cette
formuleestégalementproposéepourlescontratscommunautaires selonles
modalitéssuivantes.
Lescontratscommunautaires serontconclussousformedeprêts,c'est-à-
direquelesversementsdelaCommunautéporterontintérêt.Comptetenudela
naturedesprojetsfinancés,cetintérêtseracependantfaible:ilestprévu
untauxde3°J°l'an.LaCommissionadoncécartélasolutiondelasubvention
quineluiapasparulaisserunepartsuffisante durisqueàlachargede
l'entreprise.Toutefois,l'évolutiondesconditionséconomiquesprévalantau
I
momentdel'adoptiondurèglementpeutnécessiterunemodification dutaux,
d'intérêt.Pourcetteraison,ilestprévuqueleConseilàlamajoritéqualifiée
peutmodifiercetauxsurproposition delaCommission.
Lescontratscommunautaires comporteront desdispositions précises
concernantladuréeduprêt,lapériodedefranchiseetlecalendrierd'amor­
tissement.Lespremiersremboursements encapitalserontfixésenfonction
deladateprévuepourlespremiersrésultatséconomiques desentreprises
pourcesprojets(ventes,cessionsdelicence,exploitation desprocédés).
Aucasoùcesrésultatséconomiquesseraientretardésoun'interviendraient
pas,lepaiementdeséchéancespourraêtredifféré,interrompuouannulé.
Cesmodalitésontpourobjetdelierlesremboursements ausuccèscommercial
desprojetsencause,toutensoumettantlesentreprisesbénéficiaires à
desobligationsstrictesàl'égarddelaCommunauté.Uneannulationdes
remboursements deséchéancesdesentreprisesbénéficiaires esteneffet
subordonnée àunedécisiondelaBanquepriseenaccordaveclaCommission
aprèslaconstatation del'échecommercialpartieloutotalduprojeten
cause.

Ladétermination dusuccèsd'unprojetestunedécisiondélicate
quicsipriseselondescritèresdifférentsdanslespaysquirecourent
aumécanismedescontratsdedéveloppement .Lesréglementations nationales
utilisentgénéralementl'undestroiscritèressuivants:lesuccèstechni­
que,lesuccèséconomiquereprésentéparlebénéficenetréaliséparles
entreprisessurlesproduitsouprocédésdéveloppésetenfin,lesuccès
commercial(chiffred'affaires)quisetraduitparlesventes,cessionsde
licencesouexploitation decesproduitsouprocédés.LaCommissiona
préférénepasretenirlesdeuxpremièressolutions.Eneffet,lapremière
obligelescontractants àrembourserlessommesavancéesàunmomentoù
ilsnepeuventencoresavoirsilesproduitsouprocédésencausetrouveront
undébouchésurlemarché.Cettesolutionpeutamenerlesentreprisesde
moindredimensionàrenonceràrecourirauxcontratscommunautaires si
leursurfacefinancièreouladiversification de.leurproductionnesontpas
suffisantes.Ladeuxièmesolution,celledubénéficenet,quiestbeaucoup
plusfavorablepourlesentreprisescarelleleurlaisseunegrandelatitude
pourlecalendrierdesremboursements ,présentedesdifficultésconsidérables
degestionetdecontrôlepourlapuissancepubliquequiestconduiteà
vérifierdemanièrefréquenteetapprofondielacomptabilité desentre­
prises.LatroisièmesolutionretenueparlaCommissions'entientàun
critèreobjectifetplusfacilementutilisable :celiiidel'exploitation
desrésultats.Encasdedifficultésd'exploitation desrésultats,démontrées
parlesentreprises ,lesobligations decelles-cipeuventStrerévisées
(art.9,10et11).
Laproposition delaCommissionsurletauxdelaparticipation
financièredelaCommunautéaucoûtdesprojets,s'appuiesurlesexpé­
riencesdesorganismesnationauxcompétentsenlamatière.Letauxdepar­
ticipationdelaCommunautéserafixécasparcasenfonctiondelanature
duprojetetdelacapacitéfinancièredesentreprisescontractantes ,
etdesaidesnationalesdontleprojetpeutbénéficierparailleurs,dans
lalimitede70foducoûtdedéveloppement duprojet.Onpeutconcevoir
quelapa.rticipation delaCommunautéseraenrèglegénéralede50Plus
leprojetcomporteraderisquesetmoinsgrandeseralasurfacefinancière
desentreprisesencause,plusilseralégitimequelaparticipation dela
Communautés'approchedes70°/o.Ilsemblecependantopportundelaisserà

-9--
lacharge desentreprises contractantes unepartie significative ducoût
dudéveloppement ,afin d'engager leur responsabilité surlavaleur etla
bonne exécution duprojet .Toutefois ,dans lesdomaines queleConseil de
Ministres aura reconnu d'intérêt public (art .4)»lemontant desprêts
pourra aller jusqu' à100 °joducoût dudéveloppement desprojets .Encecas,
lescontrats dedéveloppement s'apparenteront dans unecertaine mesure à
descontrats detravaux pour lecompte delaCommunauté .Lerégime dela
propriété desconnaissances s'entrouvera modifié (art .12).
IV.HoCalites degestión
Pour lesmotifs déjà énoncés plus haut ,ilconvient deconfier ala
Banque Européenne d'Investissement également lagestion descontrats conclus
avec lesentreprises intéressées .Cette gestion implique quelaBanque
veille àl'exécution dechaque contrat et .que ,àcette fin ,elle soit auto­
matiquement informée detout fait important concernant laréalisation de
cescontrats .Lescontractants doivent luifaire rapport périodiquement
sur l'état d'avancement desprojets .Enfin ,laBanque doit pouvoir con­
trôler l'exécution descontrats pardosinspections effectuées surles
lieux deréalisation .
Afin defaciliter latâche delaBancfae et.pour garantir unebonne 1
coopération desentreprises ,.ilaétépréva qu'encasdocoopération
entre entreprises d'Etats membres différents ,celles-ci désignent m
correspondant unique chargé decoordonner l'exécution administrative du
contrat etd'assurer lesliaisons utiles avec laiBanque .
Bans certains cas ,ils'avérera nécessaire ,encours deréalisation
desprojets *d'adapter lesmodalités descontrats .L'expérience aeneffet
montré quedetelles adaptations serévélaient nécessaires pour tenir compte
desaléas dudéveloppement technologique etdesnécessités degestion des
entreprises .C'estpourquoi laBanque doit pouvoir prendre lesdécisions
qui s'imposent ;l'accord delaCommission estcependant requis pour la
modification desobjectifs ducontrat enraison del'importance decette
décision (art.13).

-10^
L'accord delaCommission estégalement requis pour exercer le
droit derésilier lescontrats cequidoit être prévu afin desauvegarder
lesintérêts delaCommunauté encasdenon-exécution partielle outotale
desprojets faisant l'objet descontrats ,derenseignements inexacts fournis
parlesentreprises contractantes aumoment delaprésentation desdemandes
decontrats oulorsque certaines disposition decevjc-ci n'ontpasétéres­
pectées (utilisation duprêt ,avancement destravaux ,remise desrapports ,
contrôle )(art.14).
V,Propriété des connaissances
Enmatière depropriété desconnaissances ,1aproposition dela
Commission arepris lesmodalités habituelles quirèglent cerégime dans
lesdifférents Etats membres .Cerégime repose curtrois principes :
\
1)onrégie générale lapropriété desconnaissances ,urevetables ounon ,
reste acquise auxentreprises bénéficiaires descontrats ,carcelles-ci
ontcontribué financièrement audéveloppement desprojets ,etont
apporté éventuellement lesconnaisances etle"know-how "qu'elles
détenaient .
2)Ilestnécessaire cependant quesoit empêchée lastérilisation des
connaissances ainsi acquises ,puisqu' ils'agit deprojets développés
avec l'aide delaCommunauté .C'estpourquoi ,siàl'expiration d'un
délai decinq ansàcompter delapremière échéance deremboursement
prévue parlecontrat ,lesentreprises bénéficiaires n'ontpas e:q?loité
lesrésultats qu'elles auraient obtenus dans desconditions conformes
àl'intérêt général ,elles seraient tenues decéder ,àdesconditions
commerciales ,deslicences auxpersonnes ouentreprises delaCommunauté
qui enferaient lademande .
3)Leproblème sepose différemment lorsque laCommunauté estamené àfinan­
cerlatotalité oupresque ducoût d'unprojet .Encecas ,ilest
légitime quelesconnaissances soient aises àladisposition desper­
sonnes etentreprises compétentes etintéressées delaCommunauté dans
desconditions quitiennent compte del'apport financier ettechnique
desentreprises contractantes etduremboursement duprêt àeffectuer
àlaCommunauté (art.15)»

-11
Dispositions finaleef
Afin decouvrir laparticipation delaCommunauté auxcontrats com­
munautaires etpour garantir ladisponibilité desmoyens definancement
nécessaires ,lescrédits appropriés pour l'année àvenir devront être
.inscrits annuellement aubudget desCommunautés européennes .Eneffet ,tins
procédure .budgétaire caspar cas ,lors delaconclusion dechaque contrat ,
comporterait desdélais etdesaléas difficilement compatibles avec les
exigences derapidité etdeclarté qu'impliquent lesdécisions industriel­
les (art.17).
Acetitre ,laCommission adéjà demandé l'inclusion dans lepro­
chain budget desCommunautés d'uneligne spéciale fixant lemontant prévu
pourlapremière année defonctionnement decenouveaux mécanisme ^"^.
Chaque année ,laCommission demandera dans l'avant-projet de
budget lemontant prévu pour l'exercice suivant àlalumière desré­
sultats del'exercice précédent .Ilsera néanmoins nécessaire de
maintenir unmontant budgétaire approprié ,aumoins égal àcelui prévu
pour lapremière année ,pendant lescinq premières années defonction­
nement ,pour que cesystème decontrats communautaires puisse être
valablement éprouvé .
Lesintérêts etlesremboursements desprêts seront reversés
aubudget desCommunautés Européennes etdevront donc être considérés
comme desrecettes (art .17).
Uneconvention entre laCommission etlaBanque établira lesmodalités
demise àladisposition decelle-ci desmoyens financiers nécessaires à
1'exécution descontrats# Cette mise àladisposition sera faite aufuret
àmesure desdécisions delaCommission autorisant laconclusion des
contrats (art.18).
Alaclôture dechaque exercice laBanque transmettra alaCommission
unrapport surl'exécution descontrats etl'utilisation dessommes quiont
étémises àsadisposition pour lescontrats communautaires parlaCommis­
sion (art.20).
(1)20millions d'u.c.,permettant parexemple definancer unevingtaine
decontrats pour lesquels laparticipation delaCommunauté serait
enmoyenne de 1million d'u.c .

LaCommission informeraannuellement leConseildeMinistresetle
ParlementEuropéendesrésultatsdelaaiseenoeuvredescontratscommu­
nautairesdedéveloppementindustriel(art.21).
CommelescontratssontconcluspourlecomptedelaCommunauté,ily
alieudeprévoirqu'ilscontiendront ,conformément àl'article181duTraité,
uneclausecompromissoire attri"buantcompétenceàlaCourdeJusticepour
leslitigessurvenantàl'occasiondescontrats(art.22).
VII.Basejuridiquedeladécisionproposée
Ilrésulteclairementdesconsidérations quiprécèdentquel'institution
d'unsystèmedecontratscommunautaires dedéveloppement industrielestune
nécessitépourlaréalisation decetobjetdelaCommunautéqu'estlapromo­
tiond'undéveloppement harmonieuxdesactivitéséconomiquesetd'uneexpan­
sioncontinueetéquilibréedanslaCommunauté.
Eneffet,unefforttechnologique permanentauseindel'industrie
estuneconditionessentielled'unetellepromotion.Orlesinterventions
publiquesexistantesdanschaqueEtatmembreenvuedesoutenirledéveloppe­
menttechnologique industrieldoiventnécessairement êtrecomplétéepardes
interventions auniveaucommunautaire quienparticulier peuventseulesper­
mettrederésoudreefficacement leproblèmedufinancement deprojetsexécutés
encoopérationpardesentreprisesd'Etatsmembresdifférents.
Demême,uneactioncommunautaires'imposeenvued'inciterles
entreprises àpoursuivrelaréalisation deprojetsdansdesdomainesqui
présententunintérêtparticulier pourl'ensembledelaCoimaunatité.
Or,leTraiténecomporteaucunedispositionspécifiquepermettant
d'institueruntelsystèmedecontratscommunautaires dedéveloppement
industriel ;dèslorsest-iljustifiéd'avoirrecoursàceteffetàl'ar­
ticle235dontlesconditionssontainsiréunies. .

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEEENES .Bruxelles,lo38juillet1972
PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEIL
RELATIFALAMISEM.OEUVREDECONTRATS COMMUNAUTAIRES
DEDEVELOPPEMENT INDUSTRIEL
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
VuleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenneetnotamment
sonarticle235»
Vulaproposition delaConmission,
Vul'avisduParlementEuropéen,
Vul'avisduComitéEconomiqueetSocial,
Considérant quelaCommunautéanotammentpourmissiondepromouvoirun
développement harmonieuxdesactivitéséconomiquesetuneexpansioncontinue
etéquilibrée,
Considérant qu'unteldéveloppement harmonieuxnécessiteuneffortdedéve­
loppementtechnologique permanentauseindel'industriedelaCommunauté,
Considérant queceteffortnécessiteenparticulier destravauxdedéveloppe­
mentpourvaloriserlesconnaissances oulesrésultatsderecherchedéjà
acquis,lorsqu'ilsprésententdesperspectives d'exploitation àmoyenterme,
Considérant quecestadeduprocessusdel'innovationindustrielle comporte
desrisquestechniqueset"financiersélevésquipeuventdépasserlescapacité
desentreprises ;quedèslorslesoutiendespouvoirspublics .auxe££ortsde
développements technologiques desentreprisesestjustifiédanscertaines
conditions,

-2-
Considérant quedanslesdifférentspaysdelaCommunautéexistentdesinter­
ventionspubliquesdestinéesàsoutenirledéveloppement technologique indus­
trielt
Considéranttoutefoisque,dansledomainedudéveloppement technologique ,
lacoopérationentreentreprisesd'Etatsmembresdifférents,d-?nslerespect
desrèglesdeconcurrence -duTraité,est"unfacteurd'undéveloppement plus
rapideetmieuxassurédel'industrieeuropéenneetconstituedèslorsle
complémentindispensable deseffortsaccomplisauniveaunational;quel'insti­
tutiond'unmécanismecommunautaire estlemoyenleplusappropriépoursoute­
nirlesprojetsmenésencoopérationentreentreprisesrelevantdeplusieurs
Etatsmembres,
Considérant que,comptetenudesexpériencesacquisesdanslesdifférants
Etatsmembres,ilconvientquelesoutiendelaCommunautéàlaréalisation de
projetsdedéveloppement technologique industriel ,prennelaformedeprêts
remboursables encasd'exploitation desrésultatsdecesprojets,que,par
ailleurs,detelsprêtsnecouvrantpas,enrèglegénérale,latotalitédes
coûtsdedéveloppement ,laissentàleurchargeunepartdurisqueetengagent
leurresponsabilité financièredanslechoixetlabonneexécutiondesprojets,
toutenpermettantauxentreprisesd'assumerlesrisquestechnologiques et
financiersexceptionnels quecomportecestadeduprocessusdel'innovation
industrielle ,
Considérant quepourl'octroidetelsprêtsl'institution decontratscommunau­
tairesdedéveloppement industrielfinancéssurlebudgetdesCommunautés ,
constitueuninstrumentapproprié,
Considérant quel'instruction desprojetsetl'exécutiondescontratscommu­
nautairesauxquelsilspeuventdonnerlieunécessitent unexamenapprofondi
desdonnéestechniques,financièresetcommerciales desprojetset,pourla
gestiondescontrats,l'établissement deliaisonsétroitesaveclesentreprises
intéresséesetqu'àceteffet,toutenconservantàlaCommissionlepouvoir
dedécision,ilconvientdeconfierl'instructionetl'exécutiondescontrats
communautaires àuneinstitution ayantmeexpérienceparticulière encedomaine,

Considérant quel'organisation delaBanqueEuropéenned'Investissement
etsonexpérienceenmatièredefinancement deprojetsindustrielsla
désignentpourl'instruction etlagestiondetelscontrats.
Considérant queleTraiténecontientpasdedispositions prévoyantles
pouvoirsd'actionrequispourl'institution decontratscommunautaires
dedéveloppement industriel ;quedèslorsilconvientdefondersur
l'article235cfaTraitélesdispositions duprésentrèglement,
AARRETELE'PRESENTREGLEMENT
Objetetcritèresd'éligibilité
Articlepremisr
LaCommunautépeutconclureavecdesentreprises descontratscommunautaires
dedéveloppement industriel,sousformedeprêtsremboursables encasdesuccès
dénommesci-après"contratscommunautaires "conformément auxdispositions des
articlessuivantspoursoutenirlesprojetsdedéveloppement technologique
émanantdesentreprisesetprésentantunintérêtsubstantiel pourl'inté­
grationetledéveloppement économiqueetsocialdelaCommunauté.
Article2
Lescontratscommunautairesontpourobjetlamiseaupointdeproduits
oudeprocédésdeproductionnouveaux.
Parmiseaupoint,ilfautentendrelestravauxdedéveloppement àpartir
deconnaissances ouderésultatsconcretsderecherchedéjàacquisdansou
endehorsdelaCommunautéetallantjusqu'austadedelaprésérieexclu.
Cestravauxpeuventcomprendrelesétudesdefaisabilitéetdeprédéveloppement
Article3
Peuventbénéficierdecontratscommunautaires lesprojetsquirepondent
auxcritèressuivants :

-4-
p.)avoirpourobjetlacréationonlapremièreutilisationd'unproduitou
procédénouveau;unproduitouprocédéestréputénouveaulorsqu'iln'est
pasencorefabriquéouexploitédanslaCommunauté ;
b)présenterunintérêtéconomiquegénéralsuffisant,notammentlorsqu'ils
permettent docouvrirpourlapremièrefoisoud'unemanièresensiblement
,amélioréeunbesoinéconomiqueetsocialimportantet/ouqu'ilslaissent
prévoirunaccroissement substantiel delaproductivité ;
c)présenteruneprobabilitéraisonnabledesuccèstechniqueetbénéficierde
'perspectives favorablesd'exploitation àmoyenterme;
d)comporterunrisquetechnologique etfinanciertelque,sansaidepublique,
leurexécutions'entrouveraitdifférée;
e)êtreexécutéspourunepartsignificative danslaCommunauté ;
f)êtreprésentésetréalisésencoopérationpardesentreprisesétablies
dansdifférentsEtatsmembresdelaCommunauté .
Article4
Surproposition delaCommission,leConseilstatuantàlamajoritéqualifiée,
peut,pardécisionpubliéeauJournalOfficieldesCommunautés Européennes ,
définirdosdomainesd'intérêtpublicnécessitantledéveloppement deproduits
oudeprocédésnouveaux.
Lesprojetsquelesentreprisesprésenteront danscesdomainesdevrontêtre
conformesauxcritèresénoncésàl'article3àuprésentrèglement,Toutefois,
danscecas,lacoopérationentreentreprisesétabliesdansdifférentsEtats
membresdelaCommunautén'estpasexigée.
Procédured'instruction etdedécision
Article5
Lesdemandessontadresséesparlesentreprisesintérêssées,à laBanque
Européenned'Investissement (dénomméeci-après"laBanque").Ellesdoivent
êtrejustifiéesauregarddesconditionsetcritèresfigurantauxarticles2
à4duprésentrèglementetdonnertoutesautresindicationsutiles.

Elles doivent Être accompagnées d'unprogramme etd'uncalendrier deréall
sation duprojet ,d'uneestimation détaillée descoûts ,ainsi que d'un
plan definancement quiinclura notamment lesaides nationales dont le
projet bénéficie éventuellement .
Article 6
Lesentreprises quidemandent l'octroi d'uncontrat communautaire doivent
justifier d'unesituation financière saine .
Article 7
\
LaBanque assure ,dans desconditions propres àgarantir lesecret indus­
triel ,l'instruction desdossiers enrecueillant ,sinécessaire ,l'avis -
d'experts ;elle consulte lesorganismes nationaux compétents desEtats
membres dans lesquels sont établies lesentreprises encause .Chaque
Etat membre communique àlaCommission quel est l'organisme compétent en
cequi leconcerne .
Article 8
LaBanque soumet pour décision àlaCommission ,lesdemandes dont elle
aétésaisie ,assorties d'unavis .Encasdedécision favorable dela
Commission ,laBanque ,agissant pour compte etrisque delaCommunauté
Economique Européenne ,conclut lescontrats communautaires avec lesentre­
prises bénéficiaires .

-6-
t
Dispositions financières
Article9
' ■ • . •
Lescontratscommunautaires serontconclussousformedeprêts,portantuntaux
d'intérêtde3$l'an.CetauxpeutêtremodifiéparleConseil,statuantàla
majoritéqualifiéesurproposition delaCommission.
Laduréeduprêtetlapériodedefranchisedel'amortissement sontfixées
onfonctiondescaractéristiques duprojet.
Lapremièreéchéanceduremboursement encapitalestfixéeenfonctiondela
dateprévuepourlespremièresventes,exploitations oucessionsdebrevets
oudelicencesconcernantlesproduitsouprocédésencause.
•Article10
Alademandedesentreprisesbénéficiaires ,desreportsd'échéancepeuvent
êtreconsentisparlaBanqueencasderetarddespremièresventes,exploita­
tionsoucessionsdebrevetsoudelicences.
Demême,encoursderemboursement ,laBanquepeutdifférerou,encaccord
aveclaCommission,annulerleséchéancesrestantàcouriraucasoùlesrésul­
tatsduprojets'écarteraient defaçonimportantedeceuxprévuslorsdela
conclusion ducontrat.
Article11
Aucasoùlestravauxdodéveloppement n'ontpuaboutiràdesventes,exploi­
tationsoucessionsdebrevetsoudelicences,laBanque,enaccordavecla
Commission,aprèsavoiracceptélesjustifications fourniesparlesentreprises
contractantes ,libèrecelles-ciduremboursement duprêtaccordé.Danscecas,
lesentreprisescontractantes renoncentàpoursuivrelestravauxdedéveloppe­
mentdansledomaineconcernéparlecontratpondantunepériodedecinqans
àcompterdeladateàlaquelleellessontlibéréesdeleursobligations de
remboursement .
Si,aucoursdecettepériodedecinqans,lesentreprisesdésirentreprendre
destravauxdansledomaineconcernéparlecontrat,cèdentou.exploitentdes
licencesoudesbrevetsrésultantdel'exécutionducontrat,leurobligationde
remboursement seraréactivéeetlestermesenserontnégociésaveclaBanque.

Article12
LaparticipationfinancièredelaCommunautéestadaptéealanaturedu
projetetàla.capacitéfinanciersdesentreprisescontractantes 5ellene
peutdépasser70foducoûtduprojet.Toutefois,ellepeutallerjusqu'à
100ioducoûtduprojetpourlescasvisésàl'article4,par.1.
Modalitésdegestion
Article13
LaBanqueveilleàl'exécutiondechaquecontrat.
Encasdecoopérationentreplusieursentreprises quiconcluentun
contratcommunautaire ,cesdernièresdésignentuncorrespondant unique
quiserachargédecoordonnerl'exécutionadministrative ducontratet
d'assurerlesliaisonsaveclaBanque.
Decommunaccord,laBanqueetlesentreprisescontractantes peuvent
adapter,encoursderéalisation ,lesmodalitésd'exécutionducontrat.
L'accorddelaCommissionestrequispourenmodifierlesobjectifs.
Lesentreprisescontractantes communiquent immédiatement parécrità
laBanque,toutfaitimportantconcernantlaréalisation ducontrat.
Ellesfontpériodiquement rapportsurl'étatd'avancement duprojet.
Ellesdoiventaccéderàtoutedemanded'inspectionsur'leslieuxdbcécution
.ducontratsoloalesmodalitésprévuesparlocontrat.
Article1*t
EnaccordaveclaCommission ,lescontratscommunautaires peuventêtre
résiliésparlaBanqueencasdenon-exécution detoutoupartiedu
contratparunedesentreprisescontractantes ,oulorsqu'unedesentre­
prisesadonné,intentionnellement ouparnégligence ,desrenseignements
inexactslorsdelademandeducontrat,oulorsquelesdispositions du
contratconcernantl'utilisation duprêt,l'avancementdestravaux,la
remisedesrapportsetlecontrôle,n'ontpasétérespectéesparunedes
entreprisescontractantes .Danscescas,lesoldedessommesàrembourser
devientimmédiatement exigiblesanspréjudicedespoursuites endommage
etintérêtquipourraientêtreengagées.

-8-
Régime des connaissances
Article 15 •
i "
Lesentreprises contractantes ont lapropriété desconnaissances breve­
tées ounon ,obtenues par elles durant lamise aupoint desproduits
ouprocédés qui font l'objet descontrats communautaires .
\
Cesentreprises doivent exploiter cesproduits ouprocédés pour une
part significative dans laCommunauté etdans desconditions conformes
àl'intérêt général .
Si,àl'expiration d'undélai decinq ansàcompter delapremière
échéance deremboursement prévue aucontrat ,cette obligation n'estpas
respectée ,laBanque peut exiger quelesentreprises contractantes con­
cèdent ,àdesconditions commerciales ,deslicences auxpersonnes ou
entreprises delaCommunauté qui enfont lademande .
Pour lesprojets visés àl'article 4etlorsque lefinancement dépasse
80%ducoût duprojet ,lesentreprises contractantes doivent s'engager
àmettre àladisposition despersonnes etentreprises compétentes et
intéressées delaCommunauté lesconnaissances ,brevetées ounon ,néces­
saires àlamise enoeuvre desproduits ouprocédés quifont l'objet
descontrats communautaires .Cette mise àdisposition sefait àdes
conditions fixées dans lescontrats quitiennent compte del'apport
financier ettechnique des entreprises contractantes . ,
Dispositions finales
Article 16
La .Banque goro l'oscontrats coniraunautaircs conforaéaent auxnodalités prévues
clans une coiiveuxionà,conclure avec laCorviission * •■

Article17
Lescréditsnécessairesàl'octroidescontratscommunautaires fontl'objet
d'uneinscriptionannuelleauBudgetdesCommunautés Européennes »
Lesintérêtsetremboursements sontinscritsselonlerythmedeleurencais­
sementprévisible,onrecetteauBudgetdesCommunautés Européennes .
Article18
LaCommission ,chaquefoisqu'elleapprouveunedemanded'octroidecontrat
communautaire selonlapéocédureprévueàl'article8,metlesmoyensfinan­
ciersàladisposition delaBanque.
LaBanquetransfèrepériodiquement àlaCommissionlesintérêtsversésetles
remboursements effectuésparlesentreprisescontractants .
Article19
LaCommission,conformément auxdispositions durèglementfinancier,procède
àl'engagementetàl'ordonnancement despaiementsenfaveurdelaBanque
prévusàl'article18,1eralinéa.
LaCommissionprocèdeàl'établissement destitresderecettespourles
transfertsvisésàl'article18,alinéa2.
laCommission,conformément auxdispositions durèglementfinancier,tireles
conséquences budgétaires desesdécisionsprisesdanslecadredesarticles10
et11duprésentrèglement.
Article20
Alaclôturedechaqueexercice,laBanquetransmetàlaCommissionunrap­
portsurl'exécutiondesonmandatetlagestiondesfonds.
LaCommissionjointlerapportdelaBanque,assortilecaséchéantdeson
avis,aucomptedegestiondelaCommunauté.
Article21
LaCommissionadresseannuellement auConseiletauParlementEuropéen,un
rapportsurl'application duprésentrèglement.

Article22
Lescontratscommunautaires attribuentcompétencealaCourdeJusticedes
Communautés Européennes pourstatuersurtoutlitigesurvenantentreles
partiescontractantes àl'occasiondesditscontrats.