Bien que ces études de faisabilité aient permis à certains États membres de parvenir à une couverture totale de l’économie, ce n’est pas encore le cas pour trois d’entre eux (le Danemark, la France et l’Italie). Les données de ces pays ne sont pas entièrement comparables à celles du reste de l’Union. En France comme en Italie, les institutions publiques ne sont pas couvertes par les secteurs de l’administration publique, de l’enseignement et de la santé humaine (sections O, P et Q de la NACE Rév. 2). En outre, la France n’inclut dans les enquêtes que les unités de 10 salariés ou plus, tandis que le Danemark ne couvre que les unités de l’économie marchande (NACE Rév. 2, sections B-N).

Les États membres doivent communiquer le nombre d’emplois vacants et le nombre d’emplois occupés pour toutes les unités d’activité économique, et par activité économique, et pour chaque section de la nomenclature NACE Révision 2 (ci-après la «NACE Rév. 2»). Toutefois, en ce qui concerne les petites entreprises (définies comme les unités de moins de 10 salariés) et les sections O à S de la NACE Rév. 2 (dont les principales activités concernent l’administration publique, les services de santé et l’enseignement), le règlement (CE) nº 453/2008 prévoit que les États membres ayant des difficultés à transmettre des données devraient procéder à des études de faisabilité.

Conformément aux dispositions susmentionnées, tous les États membres sont tenus de fournir des séries chronologiques concernant le nombre total d’emplois vacants et d’emplois occupés dans leur pays, à compter du premier trimestre de 2010. Ces informations devraient être fournies au plus tard 70 jours après la fin du trimestre (T + 70). En outre, les États membres dont le nombre global de salariés représente plus de 3 % du total des salariés de l’Union doivent transmettre leurs estimations rapides au plus tard 45 jours après la fin du trimestre (T + 45).

– le règlement (CE) nº 1062/2008 de la Commission, qui définit les procédures de correction des variations saisonnières à appliquer à partir du premier trimestre de 2014 ainsi que la structure et le contenu des rapports annuels sur la qualité que les États membres doivent fournir à la Commission et les dates de transmission de ces rapports; et

Le présent document est le cinquième rapport de la Commission au Parlement européen et au Conseil. Il s’appuie sur l’expérience acquise dans le cadre des transmissions de données trimestrielles et sur la documentation fournie par les États membres dans leurs rapports annuels sur la qualité. Le présent rapport porte sur la qualité des statistiques sur les emplois vacants reçues depuis l’édition précédente. Il consiste en un examen des statistiques sur les emplois vacants envoyées à la Commission pour les trimestres de référence, du premier trimestre de 2019 au quatrième trimestre de 2021.

Son article 10 prévoit que la Commission doit soumettre au Parlement européen et au Conseil un rapport sur la mise en œuvre du règlement au plus tard le 24 juin 2010 et ensuite tous les trois ans. L’objectif du présent rapport est d’évaluer la qualité à la fois des statistiques fournies par les États membres et des agrégats européens. En outre, les domaines dans lesquels des améliorations pourraient être apportées à l’avenir sont recensés et présentés.

Le règlement (CE) nº 453/2008 du Parlement européen et du Conseil du 23 avril 2008 relatif aux statistiques trimestrielles sur les emplois vacants dans la Communauté [ci-après le «règlement nº 453/2008»] définit le cadre pour la production et l’évaluation desdites statistiques.

En mars 2020, Eurostat a lancé une enquête pour que les pays signalent les principaux problèmes qu’ils ont rencontrés pour collecter les données depuis le début de la pandémie. Le problème le plus fréquent signalé dans l’enquête était un taux de réponse plus faible des entreprises en raison des fermetures et des nouveaux régimes de travail (chômage partiel, télétravail, etc.), comme le confirment les fichiers de métadonnées pour les premier et deuxième trimestres de 2020.

Au niveau de l’Union et de la zone euro, les postes occupés et les emplois vacants sont d’abord regroupés dans les différents États membres, puis désaisonnalisés (correction directe des variations saisonnières).

En vertu de l’article 1er du règlement (CE) nº 1062/2008 de la Commission, les États membres sont également tenus de transmettre des données désaisonnalisées. Il est obligatoire de fournir ces données relatives aux emplois vacants et aux postes occupés au moins pour les sections individuelles/agrégées B-E, F, G-I, J, K, L, M-N, O-Q, R-S de la NACE Rév. 2. Eurostat utilise les données fournies concernant les emplois vacants et les postes occupés désaisonnalisés pour calculer les taux d’emplois vacants désaisonnalisés sous la forme d’un ratio.

Les données ont été systématiquement validées par un nouvel outil qui vérifie si les codes et les structures de données utilisés sont conformes aux normes SDMX convenues pour la transmission des données. Cette approche permet de simplifier le processus de production et de réduire le risque d’erreurs dues à un mauvais codage. Lorsque le fichier transmis n’est pas conforme aux normes SDMX en vigueur, il est automatiquement rejeté. Tous les États membres reçoivent une notification de réussite ou d’échec par courrier électronique et peuvent accéder au rapport de validation informatique par l’intermédiaire d’un service web.

L’utilisation des normes SDMX pour les transmissions des données permet d’éviter les ambiguïtés et les malentendus avec les États membres et de simplifier le processus de validation des données, en l’adaptant à l’automatisation.

Les statistiques sur les emplois vacants ont été transmises par tous les États membres à l’aide de la structure des données pour l’échange et le partage de données et de métadonnées statistiques (Statistical Data and Metadata eXchange, SDMX) et des listes de codes agréées au niveau international (disponibles en ligne par l’intermédiaire d’un registre spécifique). La même codification a été utilisée dans la base de données des statistiques sur les emplois vacants d’Eurostat et pour transmettre ces statistiques à la Banque centrale européenne.

Malgré ces obstacles, les données relatives aux données sur les postes vacants pour les trimestres de référence correspondant aux premier et deuxième trimestres de 2020 ont été transmises et publiées à temps pour presque tous les États membres.

Seule la France n’a pas été en mesure de transmettre les données du premier trimestre de 2020 et a repris les transmissions pour la période de référence correspondant au deuxième trimestre de 2020. L’Italie a réussi à transmettre des données définitives à temps pour les communiqués de presse relatifs aux premier et deuxième trimestres de 2020, mais pas les estimations rapides correspondantes.

3.3 Évolution des statistiques sur les emplois vacants

Comme le montre le graphique ci-dessous, le taux d’emplois vacants a d’abord enregistré une forte baisse, tant dans la zone euro que dans l’Union, au cours des premier et deuxième trimestres de 2020. À partir du troisième trimestre de 2020, il s’est progressivement redressé jusqu’au quatrième trimestre de 2021, où il a atteint 2,6 % pour l’Union, soit 0,3 point de pourcentage de plus que le pic enregistré au premier trimestre de 2019.

En ce qui concerne les activités économiques individuelles, les augmentations les plus importantes dans les statistiques sur les emplois vacants par rapport aux niveaux antérieurs à la pandémie ont été observées dans les sections suivantes de la NACE: J («Information et communication») N («Activités de services administratifs et de soutien», y compris les agences de travail temporaire); I («Hébergement et restauration») et C («Industrie manufacturière»).

4.Qualité des données

Cette partie du rapport consiste en un examen de toutes les dimensions de la qualité dans les statistiques européennes sur les emplois vacants: pertinence, exactitude, actualité, ponctualité, cohérence et comparabilité.

4.1Pertinence

La collecte de données relatives aux statistiques sur les emplois vacants est importante pour l’analyse économique, car il s’agit de la seule source de données permettant de mesurer la demande de travail non satisfaite. Les données trimestrielles sur les emplois vacants sont exploitées par la Commission (direction générale de l’emploi, des affaires sociales et de l’inclusion et direction générale des affaires économiques et financières) et la Banque centrale européenne afin de suivre les évolutions à court terme du cycle économique et du marché du travail. Le taux d’emplois vacants est l’un des principaux indicateurs économiques européens qui constituent la principale source d’informations pour l’analyse et le suivi des évolutions économiques conjoncturelles à court terme au sein de l’Union, de la zone euro et des États membres. Il est considéré comme un meilleur indicateur que les estimations telles que les indicateurs de pénurie de main-d’œuvre.

Les statistiques sur les emplois vacants sont également utilisées pour analyser l’évolution du taux de chômage à l’aide de la courbe de Beveridge, comme cela a été fait par exemple dans le rapport conjoint sur l’emploi de la Commission, dans les prévisions économiques de l’automne 2021 de la Commission et dans plusieurs rapports analytiques de l’OCDE.

Toutefois, les statistiques sur les emplois vacants gagneraient encore en pertinence si les lacunes existantes dans la couverture des petites entreprises et des sections O à S de la NACE Rév. 2, y compris les institutions publiques, étaient comblées. Il serait ainsi également possible de publier, en plus du taux, le nombre de postes vacants et de postes occupés. Cela n’est pas possible pour l’instant en raison de la couverture incomplète des économies de l’Union.

Parmi les pays ayant une couverture complète de l’économie, certains signalent que le nombre de postes occupés et de postes vacants est confidentiel. Au troisième trimestre de 2022, Eurostat les contactera pour discuter d’une éventuelle publication du nombre de postes occupés et de postes vacants pour l’économie totale.

4.2Exactitude

Pour apprécier l’exactitude, les États membres calculent les coefficients de variation du nombre d’emplois vacants (non désaisonnalisé) en tenant compte des caractéristiques de leur plan d’échantillonnage national. Le coefficient de variation exprime l’erreur type en pourcentage de la valeur moyenne estimée. Il offre une appréciation de la variabilité du nombre estimé d’emplois vacants. Selon les rapports sur la qualité pour l’année de référence 2020, les coefficients de variation du nombre total d’emplois vacants étaient inférieurs à 15 % dans tous les États membres à l’exception de l’Irlande, de la Grèce et de Chypre.

La taille de l’échantillon et le taux de réponse ont une incidence significative sur l’exactitude des estimations. Selon les rapports sur la qualité des États membres, la taille de l’échantillon va de quelque 2 500 entreprises en Finlande, 2 683 à Malte et 3 300 à Chypre à environ 100 000 en Pologne et 155 000 en Allemagne.

Le taux de réponse varie de 13 % en Allemagne (pour l’enquête menée par voie postale au cours du quatrième trimestre) à 97 % ou plus en Lituanie et 99 % en Estonie, en passant par 43 % à 48 % pour la Grèce (en fonction des trimestres). En 2020, le taux de réponse médian dans les États membres est resté élevé, oscillant entre 79 % et 86 % selon le trimestre.

CZ, HR et LU: sans objet; aucune enquête réalisée et aucune donnée administrative utilisée.