Communication de la Commission au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des régions

RÉSULTATS DE LA CONSULTATION CIBLÉE DES PARTIES CONCERNÉES, Y COMPRIS LES RÉPONSES AUX QUESTIONS OUVERTES

La consultation des parties concernées est un élément essentiel de la stratégie de consultation mise en place en vue de l’établissement d’un plan d’urgence pour l’approvisionnement et la sécurité alimentaires dans l’UE. Un questionnaire ciblé a été mis à disposition entre le 1er mars et le 3 mai 2021 dans toutes les langues officielles de l’UE. Le présent rapport synthétise les réponses reçues.

1.Vue d'ensemble des participants

La consultation ciblée a recueilli 253 réponses. Les particuliers ont fourni le plus grand nombre de contributions (45 % de l’ensemble des répondants), suivis par les entreprises et les associations professionnelles/commerciales (38 % des répondants) et les autres utilisateurs (17 % des répondants). La moitié des contributions de la catégorie des entreprises et associations professionnelles/commerciales provenaient de producteurs primaires (agriculture et pêche/aquaculture) et de fournisseurs d’intrants pris ensemble, les autres contributions provenant d’autres stades de la chaîne d’approvisionnement alimentaire.

2.Questions liées à la résilience des systèmes alimentaires de l’UE, ainsi qu'aux risques, menaces et vulnérabilités

Interrogés sur la résilience globale du système alimentaire de l’UE, de nombreux répondants (34 %) ont classé le niveau de résilience entre 4 et 5 sur une échelle allant de 1 à 5 (5 représentant une forte résilience). Ce pourcentage était encore plus élevé (59 %) parmi les répondants d'entreprises et d'associations professionnelles, ce qui montre un degré de confiance relativement élevé dans la capacité des systèmes alimentaires de l’UE à faire face aux crises. Seuls 28 % des répondants estiment que le système alimentaire de l’Union n’est pas résilient et ils sont encore moins nombreux à estimer qu'il ne l'est pas du tout (5 % des entreprises et des associations professionnelles).

Près de 60 % des personnes interrogées ont estimé que le changement climatique et ses conséquences (événements extrêmes) constituaient l’une des cinq principales menaces pesant sur le système alimentaire de l’UE. Outre les risques environnementaux et climatiques, les risques liés à la santé (humaine, végétale et animale) et la dépendance à l’égard des importations d’intrants et de produits de base agricoles sont classés parmi les risques les plus importants. Viennent ensuite les risques liés à l’accès aux denrées alimentaires et aux vulnérabilités technologiques. Les perturbations de la libre circulation des marchandises et des personnes, les aspects politiques et géopolitiques, ainsi que les catastrophes géophysiques, sont moins perçus comme des menaces. En outre, des menaces non prévues dans le questionnaire ont été mentionnées dans la catégorie «Autres», à savoir: la réduction des surfaces consacrées à l’agriculture, l’augmentation des normes environnementales entravant la capacité de production, et le vieillissement accru entraînant une diminution du nombre d’agriculteurs, en particulier des agriculteurs familiaux.

Graphique 1: Principales menaces pesant sur le système alimentaire de l’UE sélectionnées par les répondants (réponses multiples)

Interrogés sur la vulnérabilité des étapes de la chaîne d’approvisionnement alimentaire, plus de 60 % des répondants ont indiqué que la production primaire était une phase vulnérable. Si la moitié des répondants considèrent également que les activités de fourniture d'intrants sont vulnérables, cela semble être le cas dans une moindre mesure (25 à 40 % des répondants) pour le commerce, les transports, la logistique et la transformation. Les maillons finaux (commerce de détail et services alimentaires) de la chaîne d’approvisionnement alimentaire ne sont pas perçus comme vulnérables (moins de 10 % des répondants).

Les secteurs perçus comme les plus exposés aux risques sont les fruits et légumes et les céréales, plus de 40 % des répondants les indiquant parmi les plus vulnérables. La viande, les produits de la pêche et les intrants (aliments pour animaux et semences) suivent avec 25 à 30 % des répondants, tandis que le sucre, l’huile d’olive et le vin ne sont pas perçus par beaucoup parmi les secteurs les plus vulnérables (moins de 10 % des répondants).

Graphique 2: Secteurs considérés comme les plus exposés aux menaces





3.Questions liées aux enseignements tirés de la crise de la COVID-19

La perception de la résilience des systèmes alimentaires de l’UE dans les premières phases de la pandémie de COVID-19 n’est pas sensiblement différente de la perception globale rapportée ci-dessus, 35 % des répondants la classant entre 4 (résilient) et 5 (très résilient) sur une échelle de 1 à 5, et 25 % estimant qu'ils ne sont pas résilients ou pas du tout résilients.

En examinant de plus près les différents aspects des systèmes alimentaires de l’UE, on constate que l’accès aux équipements de protection individuelle (85 % des répondants), la gestion des stocks excédentaires (75 % des répondants) et la disponibilité de travailleurs en provenance de pays tiers (69 % des répondants) ont été perçus comme les domaines les moins résilients du secteur alimentaire (pas ou pas du tout résilient).