JournalofficieldesCommunautéseuropéennes26.7.93N°C201/4
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilmodifiantladirective88/609/CEErelativea
lalimitationdesémissionsdecertainspolluantsdansl'atmosphèreenprovenancedesgrandes
installationsdecombustion—RapportdelaCommissionsurlesressourcesencharbonà
faibleteneurensoufre(l)
(93/C201/02)
Le4février1993,leConseiladécidé,conformément àl'article130SduTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,desaisirleComitééconomiqueetsociald'une
demanded'avissurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargeede
préparerlestravauxenlamatière,aélaborésonavisle4mai1993(Rapporteur :
M.Boisserée).
Aucoursdesa306esessionplénière(séancedu26mai1993),leComitééconomiqueetsocial
aadoptél'avissuivantàl'unanimité.
1.Introduction
1.1.Ladirective88/609/CEEduConseildu24no­
vembre1988(2)établissaitdesrèglesvisantàlimiterles
émissionsdecertainspolluantsdansl'atmosphèreen
provenancedesgrandesinstallationsdecombustion,
quisontentréesenvigueuràlami-1990.Concernant
cettedirective,quifaisaitsuiteàunediscussionde
plusieursannéesauseinduConseil,leComitééconomi­
queetsocialaémisunavisle21novembre1984(3).
1.2.Ladirectivede1988opèreuncertainnombre
dedistinctions,notammententrelesinstallationsutili­
santlegaz,lepétroleoulecharbonetselonlapuissance
desinstallations .Lechampd'applicationdeladirective
couvreenprincipelesinstallationsàpartirde50méga­
wattsthermiques.Or,laréglementation actuellement
envigueurnelimitelesémissionsdedioxydedesoufre
pourlesinstallationsutilisantdescombustiblessolides
(enparticulierlesinstallationsàcharbon)qu'àpartir
d'unepuissancedeplusde100MWth.
1.3.Lapropositiondedirectiveàl'examenlimiteles
émissionsdedioxydedesoufre(S02)pourlesinstalla­
tionsthermiquesutilisantuncombustiblesolided'une
puissancecompriseentre50et100mégawatts.La
lacuneexistantjusqu'icidevraitdoncêtrecomblée.Une
tellelimitationnedoitcependants'appliquerqu'aux
installationsnouvellesautoriséesaprèsle1erjuillet
1987.Lesinstallationsexistantesresterontrégiespar
l'article3deladirective88/609/CEEquistipulequeles
Étatsmembresdoiventétabliretmettreenœuvredes
programmesappropriésenvuedelaréductiondes
émissionsde,SÔ2desinstallationsexistantesconformé­
mentauxdispositionsdel'annexe1deladirective.
1.4.Lapropositiondedirectivefixelavaleurlimite
desémissionsdeS02à2000mg/m3,soitlavaleur
déjàprescriteàcejourpourlesinstallationsdontla
puissancethermiqueestde100mégawatts.2.AvissurlapropositiondelaCommission
2.1.Conformément àl'avisduComitéde1984,la
propositiondelaCommissiondoitêtreaccueilliefavo­
rablementdanslamesureoùellevientcomblerune
lacunedanslalégislationcommuneenmatièredepro­
tectiondel'atmosphère .Ilfautégalementaccueillir
favorablement lefaitquelaCommissionaitjointà
lapropositionunrapportdétailléetcompletsursa
faisabilitépratique(ressourcesencharbonàfaible
teneurensoufre).
2.2.Lechampd'applicationdelaréglementation
proposéeàprésents'étendenpratiqueauxpetitescen­
tralesélectriquesdécentralisées (notammentdansles
entreprisesindustrielles )etauxpetitescentralesthermi­
ques(centralesenmontage-bloc )pourautantqu'elles
utilisentducharbon.Actuellement ,cesinstallationsne
sontquerarementéquipéesdedispositifsdedésulfurisa­
tion.
2.3.LapropositiondelaCommission—fondée
surlerapportdelaCommissionsurlesressourcesen
charbonàfaibleteneurensoufre—estformuléede
tellemanièrequ'àdéfautdedispositifsdedésulfurisa­
tion,ellepeutêtremiseenœuvredanslapratique
simplementenutilisantducharbonàfaibleteneuren
soufrequel'ontrouveenquantitésuffisantesurle
marché.
2.4.L'étatactueldelatechniquepermetcependant
l'applicationdeprocédésdepurificationdesgazpour
ladésulfurisation desgazdefuméeycomprisdansle
casdesinstallationscouvertesparlapropositionde
directive.DanscertainsÉtatsmembres,detelsdisposi­
tifsdedésulfurisation pourdesinstallationsauchar­
bond'unepuissancethermiquecompriseentre50et
100mégawattssontdéjàenservice,notammentlorsque
lesconditionsenvironnementales l'exigent;cesdisposi­
tifspermettenteneffetd'obteniruneréductionnette­
mentplussensibledesgazd'émissions,quelaseule
utilisationdecharbonàfaibleteneurensoufre.
2.5.Lapropositiondedirectiveàl'examensebase
surl'article130SduTraitéCEE.Selonl'article130T,
lesÉtatsmembrespeuventétablirdesmesuresdepro­
tectionrenforcées.Enconséquence ,leparagraphe3de
l'article4deladirective88/609/CEEstipulequeles(1)JOn°C17du22.1.1993,p.12.
(2)JOn°L336du7.12.1988.
(3)JOn°C25du25.1.1985.

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nancedecentralesélectriquesetdecentralesthermiques
(grandesinstallationsdecombustion )en1995,pour
adapterensuitelesdispositionsharmoniséesauxpro­
grèstechniquesenregistrésentre-temps .Ilpourraàcette
occasionêtretenucomptedesdispositionsduTraité
deMaastricht,quiimposentunniveaudeprotection
élevéauxfinsdepréventiondesatteintesàl'environne­
ment(article130RdanslaversiondeMaastricht).Étatsmembrespeuventexigerlerespectdevaleurs
limitesd'émissionplusrigoureuses .Cettedisposition
s'appliqueégalementtellequellepourlesinstallations
couvertesparleprésentprojetdedirective.Aussi,la
directiveproposéenefait-ellepasobstacleàceque,
égalementàl'avenir,lesÉtatsmembresexigent,dans
descasdéterminés,l'utilisationdedispositifsdedésul­
furisationdesgazdefumée.LesÉtatsmembres
devraientêtreinvités,dansladirectivemêmeoupar
d'autresmoyens,àfaireusagedecettepossibilité,afin
defavoriserledéveloppement techniqueetlafaisabilité
économiquedetellestechniques.LaCommission
devraitencourager,danslecadredesprogrammescom­
munautairesexistants,detellessolutionsgénératrices
deprogrès.
2.6.LaCommissionréexamineral'ensembledudis­
positifréglementairerelatifauxémissionsenprove­2.7.LeComitéproposed'examinersi,danslecadre
duréexamendel'ensembledudispositifen1995,il
conviendraitd'incluredansl'harmonisation lalimita­
tiondesémissions—éventuellement échelonnéedans
letemps—desinstallationsexistantes,afinderéduire
lesdifférencesentrelesréglementations desÉtatsmem­
bresactuellementrenduespossiblesparl'article3dela
directive88/609/CEE.
FaitaBruxelles,le26mai1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN