ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)385
Vol.1976/0116

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES
COM(76)385 final.
»
Bruxelles ,le22juillet1976.
PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL
CONCERNANT LESDECHETSTOXIQUESETDANGEREUX.
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COI'(76)385final.

1ENV/75/76-
EXPOSEDESMOTIFS
A.INTRODUCTION
1.Lebutdecettedirective-quiestprésentéeconformément au
programmed'ctiondesCommunautéseuropéennes enmatière
Ifl)d'environnement '-concernelamiseenplaceparlesEtats
membres,danslerespectdecertainsprincipesetprocédures,
d'unensembledemesuresdecontrôleetdesauvegardevisantà
assurerquel'élimination desdéchetstoxiquesetdangereuxne
porteatteinteniàlasantéhumaineniàl'environnement .
2.Danssadéclaration du22novembre1973surleprogramme
d'actionsusmentionné ,leConseilareconnuquel'élimination
desdéchetstoxiquesetdangereuxestundesproblèmeslesplus
importantspourlaCommunautéetqu'ilexigejparconséquent,
unesolutiondépassantlecadredelarégionetmême,lecas
échéant,lesfrontièresnationales.
Enréalité,"memesil'influence
nuisibledecesdéchetsnedépasse
paslecadredelarégion,des
actionscommunautaires peuventpar
ailleursdevenirnécessaires si
l'élimination ouleréemploides
déchetsdépendentdemoyens
économiques.Eneffet,siles
solutionsmisesenoeuvreentraî­
nentdesdifférences entreles
conditionsdeproductionetde
distribution decertainsbiens,ces
différences peuventserépercutersur

2l-
ENV/75/76-P
lefonctionnement dumarchécommunetsur
(2)lecommerceinternational ".x'
(1)J.O.n°G112du20décembre1973.
(2)J.O.n°C112du20décembre1973»PP»28et29.

3 ENV/75/76-F
3.Ladirective-oadredu15Juillet1975relativeauxdechetsv
qui,conformément auxprincipesénonoésdansleprogramme
d'action,fixelesdispositions fondamentales concernant
l'éliminationetlarécupération desdéchets,admetuncertain
nombred'expéptinns.,Elleprévoitnotammentlapossibilité
d'arrêterdesréglementations communautaires spécifiques
lorsquelanatureetlescaractéristiques decertainstypesde
déchetsl'exigent.LeConseilaaussiarrêtéunedirectivede
(2)nat.j?espeoifiqueconcernantl'élimination deshuilesusagees.
4.Laprésentepropositionconstituedoncunemiseenoeuvredu
programmed'actionetrentredanslecadredeladirective
généralerelativeauxdéchets.Elletientcomptedesorienta­
tionsetdesprincipesquiysontdéfinis,enrèglentdivers
problèmesinhérentsauxopérationsd'éliminationdesdéchets
toxiquesetdangereux.
5.Cettepropositionestlefruitdestravauxexécutésparla
Commission,assistéed'ungroupedetravaild'experts
nationauxetd'unsous-groupe composéd'expertsscientifiques
enmatièrededéchetstoxiquesetdangereux.
B.APERÇUDELASITUATIONJURIDIQUE
1.Conformément àl'accorddu5mars1973concernantl'information
delaCommissionetdesEtatsnombresenvued'uneharmonisation
éventuelle,pourl'ensembledesCommunautés,desmesures
d'urgencerelativesàlaprotectiondel'environnement,^la
Commissionaétéinforméedetroisprojetsdeloiconcernant
l'éliminationdesdéchetsengénéraletdesdéchetstoxiques
etdangereuxenparticulier .
(1)J.O.n°L194du25juillet1975,PP.39/41.
(2)DirectiveduConseildu16juin1975concernantl'élimination
deshuilesusagées,J.O.n°L194du25juillet1975»P»23.
(3)J.O.n°C9»du15mars1973»PP.l/2.

4ENV/75/76-P
Le8novembre1973»legouvernement "belgeacomrauniquSàla
Commissionletexted'unprojetdeloisurlesdéchetstoxiques,
letexted'unprojetdeloisurlesdéchetstoxiques.Le11
février-1974»laCommissionaétéinforméed'unprojetdeloifrange.',
çaiserelativeàl'éliminationdesdéchetsetàlarécupération des
matériauxet,le31octobre1975»d'unprojetdeloinéerlandaise
surlesdéchetsd'originechimiqueetleshuilesusagées(Regelen
inzakechemischeafvalstoffen enafgewerkteolie-wetchemische
afvplstoffen).', ■
Laloibelgeetlaloifrançaisesontrespectivement entréesen
vigueurle22juillet1974etle15juillet1975»Laloi
néerlandaise aétéadoptéepairleParlementle11février1976.
EncequiconcernelesautresEtatsmembres,l'éliminationdes
déchetstoxiquesentredanslecadredelaréglementation
généraleenmatièredeluttecontrelapollution(Danemarket
Royaume-Uni)oudesloisdeportéegénéraleenmatièrede
déchets(AllemagneetItalie).Enfin,danscertainsEtats
membres(IrlandeetLuxembourg),iln'yapratiquement aucune
législation danscedomaine.
y
Ilconvientenfindementionnerque,dansdiversEtatsmembres,des
réglementations spécifiquessurl'éliminationdesdéchetstoxiques
etdangereuxsontenvoied.',élaboration ousontenvisagées,maisil
faudraumeertaintempsavantqu'ellesn'entrentenvigueur.
Ilexistedonc,danscertainsEtatsmembres,unelégislationen
matièred'éliminationdesdéchetstoxiquesetdangereux,Laportée
decettelégislation,sonchampd'application (ramassage,transport,
stockageettraitement,etc.),laformeetlesattributionsdes
diversesorganisations decontrSle,lessystèmesdefinancementet
lessanctionsrelativesauxinfraotionsdiffèrentcependantd'un
Etatmembreàl'autre.

5 EiïV/75/76-F
Laloi"belgesusmentionnée necomportepasdedéfinitioncomplétédu
terme"déchetstoxiques",maisspécifiequ'ilcouvrelesproduits
inutilisés ouinutilisables etlesdéchetsrésultentd'uneactivité
industrielle ,commerciale ,artisanale,agricoleouscientifique ,
danslamesureoùilssontsusceptibles denuireàl'hommeouà.:
l'environnement .Cecipermetd'exclurenotammentlesdéchetsména­
gersduchampd'application desesdispositions .
Unarrêtéroyalendatedu9février1976dresseunelistedétaillée
desdéchetstoxiques(Arrêtéroyalportantrèglementgénéralsur
lesdéchetstoxiques).
Envertudelaloidu22juillet1974filestinterditd'abandonner
desdéchetstoxiques,etuncertainnombred'opérations,telles
quel'offreenvente,lavente,l'acquisition ,letransfert,le
stockage,ladestruction ,letraitement,laneutralisation et
l'éliminationdesdéchetstoxiques,sontcontrôléesgr£ceàun
systèmed'autorisations .Desarrêtésroyauxrèglentletransport,
l'importationl'exportationetletransitdesdéchetstoxiques.
Laloiconfèreauxgouverneursdesprovincesetauxbourgmestres des
communesdevastespouvoirspourempêcherquelesdéchetstoxiques
neportentatteinteàlasantéetàlasécuritédestravailleurs et
delapopulationengénéral.
QuiconqueproduitdesdéchetstoxiqueseBtenprincipetenude
supporterlesfraisliésauxopérationsd'élimination.Enoutre,
ilestconsidérécommeresponsabledesdommageséventuelsqui
seraientoccasionnésparcesdéchets.

6 ENV/75/76-F
AuDanemark,laloirelativeàlaprotectiondel'environnement
(Lov.n°372du13juin1973)énonceuncertainnombrede
prescriptions généralesenmatièredestockage,detr?itementet
d'éliminationdesdéchetsquis'appliquentaussi?uxdéchets
toxiquesetdangereux.Letraitementetl'élimination desdéchets
sontdéfiniscomme"desactivitéssusceptibles d'occasionner une
pollutionexcessive".C'estpourquoi,envertude1a.loi
susmentionnée ,l'utilisation dusolàcesfinsestsubordonnéeà
l'approbation duconseildépartemental .
Onrelèved'autresdispositions concernantlesdéchetstoxiques
danslaloirelativeàlaprotectiondelanature,quistipule
notammentquelessitesdestinésaustockagedesdéchetsdoivent
êtreapprouvésparunecommissionduplandeprotectionde1?,
nature.
Certainesdispositions delaloirelativeàl'éliminationetau
traitementdeshuilesetproduitschimiquesusagés(Lovn°178du
24mai1972)règlentdesaspectsspécifiquesduproblèmedes
déchetstoxiques.Envertudecetteloi,leministrede
l'environnement peuteTrSterdesrèglespourlestockage,le
transportetl'éliminationdedéchets(toxiquesounon)résultant
del'utilisationd'huilesminéralesetdeproduitschimiques,et
ilpeutobligerquiconqueproduitdeshuilesusagéesoudes
déchetschimiquesàveilleràcequelesdéchetssoientéliminés
sansporteratteinteàl'hommeouàl'environnement .

7 E!TV/75/76^F
EnFrance,laloisasiaentionnée du15juillet1975régléles
opérationsd'éliminationetderécupération desdéchets.Elle
stipulenotammentquequiconqueproduitoudétientdosdéchats
susceptibles denuireparticulièrement àl'hommeouàl'environne­
mentesttenudelesremettreàunétablissement agréé.
Parailleurs,lesystèmemisenplacep?rlaloidu19décembre
1917(loirelativeauxétablissements dangereux,insalubresou
incommodes)visecertainstypesdem-nufactures ,ateliers,usines,
magasinsetautresétablissements industriels oucommerciauxet
s'appliqueàcertainescatégoriesdedéchetsetàcertainesclasses
d'emplacements d'élimination .
Lesétablissements dontlesactivitéssont,dangereuses ,insalubres
malsainesoubruyantessontdivisésentroisclasses,suivantla
gravitédesinconvénients inhérentsàleurexploitation .Les
établissements appartenantàlapremièreclassedoiventêtre
situésàl'écartdeshabitations.C'estlepréfetquiaccordeles
autorisations etfixelesdistancesàrespecter,étantentenduque
laquestiondesdistancespeutfairel'objetd'unedécision
judiciaire.L'exploitation desétablissements relevantdela
deuxièmeclassen'estautoriséequ'àlaconditionquedesmesures
précisesso?.entprisespourprévenirlesdangersetlesincommodi­
tés.Enfin,lesétablissements placésdanslatroisièmeclasse
nesontsounisqu'auxprescriptions généralesédictéesdansl'intérêt
duvoisinageoudelasantépublique.Aucuneautorisation n'est
nécessaire ,-maisunedéclaration -préalableestrequise.
Pourl'ensembleduterritoiredelarépubliquefédérrled'Allemagne,
1'élimination desdéchetsestrégléeparlaloirelativeàl'élimi­
nationdesdéohets(GesetzuberdieBeseitigungvonAbfallen)du
7juin1972.Cetteloiestmiseenoeuvreparles13nder,quien
fixentlesmodalitésd'application .

8 EKV/75/76-p
Pour l'ensemble duterritoire delerépub ?,iqv.e féfl? dij.11emagne ,
1'élimine tiondesdéchets estréglée p»xlaloirelative à
l'élimination dosdéchets (Gesetz uber dieBeseitigong vonAbf?'llen )
du7juin 1972 .
Cette loiestmise enoeuvre parleslander ,quienfixent les
modalités d'application .
Leprincipe général régissant l'élimination desdéchetE visée par
cette loiestdesauvegrrder lesintérêts delapopulation ,notamment
contre :
-tout danger pour lasente etle "bien-être del'homme ;
-tout danger pour lesanimaux domestiquer etsauvages ;
-toute influence nuisible sur l'eau ,lesoletlesplantes utiles ;
-toute influence nuisible sur l'environnement qaiserait occasion­
néeparlapollution atmosphérique oule "bruit ;
-toute influence nuisible surlanature ouparledéveloppement
régional eturbain ;
-toute atteinte àlasécurité publique .
Laï<eoflet8&CMamost l'exploitation d'installations fixes d'élimina­
tion desdéchets sont subordonnées àl'obtention d'unpermis .
Ceci suppose quelesplans aient étépubliés ,qu'ilsaient fait
l'objet d'uneévaluation etqu'ils aient finalement étéapprouvés .
Unetelle approbation estrefusée lorsqu' ilyaurait incompatibi­
lité avec lesplans d'éliminé t.iondesdéchets élaborés p-rles
L'dnder .
Elle estégalement refusée dons lescassuivents :
-lorsque lebien-être dela .population aurait àensouffrir ;
-lorsqu' ilserait impossible d'éviter oudecompenser defaçon
adéquate desempiétements surlesdroits detiers ; ,.
i-lorsqu' unetelle approbation serait contraire àd'autres disposi­
tions delalégislation .,.

9E.W/75/7S-?
10.EaItalie »uneloiaétéadoptée en1941 encequiconcerne le
stockage ,letransport etl'élimination desdéchets provenant des
lieux publics ,deshabitations etdesbureaux »Ils'agissait
d'unemesure deguerre quivisait àperaettre laréutilisation des
matériaux ,fin1971 »ur!«commission parleaanteire écologique a
constaté quecette ioiétait presque entièrement tombée en
désuétude .Lecontrôle portant surletraiteraent et1*élimination
desdéchets toxiques etdangereux paraît être principalement confié
auxautorités régionales !
11*Aux Peye-Bag ,laloisusmentionnée relative euxdéchets chimiques
etauxhuiles usagées (dont seule lasection consacrée aux
déchets chimiques nous intéresse ici)confère auministre
compétent lepouvoir dedécider quequiconque détient desdéchets
chimiques » .
-esttenu delestraiter ,delestreinsfermer oudelesdétruire
surleslieux oùilssont produits ;
-n'apasledroit ,dans certaine cas,deconserver cesdéchets
pendant unepériode excédant celle quiestfixée par l'arrêté
ministériel »
Cette loistipule .enoutre qu'ilestinterdit decéder des
déchets chimiques àintiers ,sauf lorsque cedernier est
habilité àstocker ,traiter ,transformer oudétruire detelles
ιsubstances conformément àuneautorisation qu'ilareçue »
Ilconvient enfin dementionner «ju'enoore d'autres textes
législatifs (loirelative auxdéchets ,loirelative à
l(incinération ,loirelative àl'énergie nucléaire etloi
relative auxpesticides )onttrait auproblème desdéchets
toxiques etdangereux .

10ENV/75/76-F
AuRoyaume-Uni,laprincipaleloienmrtieredetraitementet
d'éliminationdesdéchetstoxiquesetdangereuxsera,unefois
entréeenvigueur,laloide1974relativeàlaluttacontrela
pollution(ControlofPollutionActf1974)»quiestappeléeà
abrogerlaloide1972concernantle'dépôtdesdéchetstoxiques
(DepcsitofPoisonousWasteAct1972)»Toutefois,ils'agitici
d'unprocessusprogressif,lié4lamiseenoeuvrede>laloi
relativeàlaluttecontrelapollution.Untrèspetitnombre
seulementdesesdispositions sontenapplication ,etle
calendrierdemiseenoeuvredesautresdispositions est
actuellement àl'étude.
Λ
LasectionIdecettenouvelleloiviseledépôtsurlesoldes
déchetsengénéral!
Ellechargeleministrecompétentd'identifier comme"déchets
spéoiaux"ceuxqu'ilconsidèrecommeparticulièrement dangereux
ouparticulièrement difficilesàtraiterouàéliminer»
Leministrecompétentestégalementhabilitéàimposerdes
contrôlessupplémentaires portantsurl'élimination deces
déchetsspéciauxetsurlaprocédured'agrémentdessites
appropriés.Cescontr8lesconsistentdansl'enregistrement
despersonnesoud'établissements produisantde.telsdéchets
spéciaux,danslanotification dutransportdesdéchetsà
éliminerauxautoritéslocalesetauxautoritéscompétentes en
matièred'eauxet,pourlaplupartdessubstancestoxiques,
dansl'autorisation desméthodesd'éliminationparles
autoritéslocales,':–
Leministèredel'environnement prépareactuellement descodes
ιdebonnepratiquepouruncertainnombrededéchetstoxiques.
Cescodessontdestinésàconstituerlabasesurlaquelleles
autoritéslocalespourrontfonderleursdécisionsquantaux
conditionsliéesàl'implantation etaufonctionnement des

11ENV/75/76-P
etablltablissements procédantàl'éliminationdesdéchets.
- . .*.·
13.EnIrlandeetauLuxembourg,aucuneloiglobalenevisele
traitementoul'élimination dosdéchetstoxiquesetdangereux,mais
ilexistequelquesloisportantsurl'éliminationdesdéchetsengéné­
ral.''
\
14»Ilressortdecequiprécèdeque,danscertainscas,ilexisteune
îlégislation enmatièred'élimination desdéchets.Toutefois,dans
lamajoritéd'entre"eux,aucuneréglementation d'ensemblenevise
l'éliminationdesdéchetstoxiquesetdangereux^Lorsqu'ilexiste
effectivement unelégislationnationaledontonpeutconsidérer
qu'elleatraitauxdéohetstoxiques,eaportéevarie,La.disparité
desdispositions applicables ouenwoied'élaboration dansles
diversEtatsmembrespourraitcréerdesconditionsinégalesde
concurrence ,notammentencesensquelesressortissants de
certainsEtatsmembressonttenusderespecterdesprescriptions
plusstrictesenmatièred'élimination desdéchetstoxiqueset
dangereux,cequiseraitdenatureàaffecterdirectementle
fonctionnement dumarchéconraun.C'estpourquoilasolutiondura
rapprochement deslégislations aétéretenueenvued'éviterde
tellesdistorsions :laprésentedirectivesefondedonosur
l'article100dutraitédeRome,
'/
Conformément auxdispositions del'article100,leParlement
ιeuropéenetleComitééconomiqueetsocialserontconsultes,-
3,CCGFLEÎRTÀIIŒS soitLADIUECTIVS
1,Laprésentepropositionviseàdéfinirunchampd'application
communauxrèglesrelativesàl'éliminationdesdéchetstoxiques
etdangereux..Lesnotionsde"déchetstoxiquesetdangereux"et
d'"élimination ",ysontdéfiniesetdesobligationssontimposées
auxEtatsmembresenvued'assurerquelesopérationsd'élimination
sonteffectuéessansmettreendangerlasantédel'hommeou
porteratteinteàl'environnement .

12 EW/75/76-F
Parailleurs ,lesEtats membres sont invités àprendre lesmesures
nécessaires envue d'encourager lerecyclage etlatransformation
desdéchets toxiques etl'obtention ,àpartir deceux-ci ,de
« * s 1 'matières premières et,éventuellement ,d'energie .
Ilconvient dementionner quelaliste dessubstances toxiques et
dangereuses ,telle qu'elle estétablie dans laprésente proposition ,
estlerésultat d'études préparatoires effectuées parlaCommission ,
.fi
encoopération aveo desexperts nationaux »Ilestprévu quecette
liste pourra être modifiée enfonction duprogrès teohnique parun
comité adhoccomposé dereprésentants desEtats membres etprésidé
parunreprésentant delaCommission » *■'
Ladirective quelesdéchets toxiques etdangereux doivent être
éliminés exclusivement parlesinstallations ,entreprises ou
établissements habilités àlefaire ,pour leur propre compte et/ou
.. •pour lecompte d1autrui ,parlesautorites nationales compétentes ,
Ladirective prescrit aussi quetout détenteur dedéchets toxiques
auquel unetelle autorisation n'apasétédélivrée esttenu de
t 1 •*remettre cesdéchets àuns installation dûment autorisée .
ι '' '
Envue d'assurer unmaximum decoordination auniveau .national et
communautaire ,ilestprévu quelesautorités nationales compétentes
élaboreront ettiendront àjour desplan .3spéciaux pour l'élimi­
nation desdéchets toxiques etdangereux »LesEtats membres
communiqueront ces -plans àlaCommission etétabliront ,tous les
trois ans,unrapport surl'élimination desdéchets toxiques et
dangereux dans leuis pays respectifs ,- •• *
Dans lecadre de .lamise enoeuvre delaprésente direotive ,la
Commission pourra élaborer descodes debonne pratique pour
ι.
.l'élimination dedéchets toxiques etdangereux particuliers .En
.outre ,laCommission fera rapport ,tou3 lestrois ans ,auConseil et
iauParlement européen sur l'application delaprésente directive .

13 ENV/75/76-F
' '■-PROJET PBDIRECTIVE nuconSEU RE>ATIVE AUX D^.CHEIS_T 0XIGUES._
ETDANGEREUX
LECONSEIL DESCŒ-îMmîAUTES EUHOPSEiraSS , '
vulatraité instituant laCommunauté économique -eiiropéenne -,-et
notamment sonarticle 100 ,
vulaproposition delaCommission ,
vul'avis duParlement européen - '
vul'avis duComité économique etsocial ,
considérant quelesréglementations nationales enmatière
d'élimination desdéchets toxiques etdangereux diffèrent d'un
Etat membre àl'outre ,créant ainsi desconditions deconcurrence
illégales et ,affectant par1coosè«(uent -.-cMmanière <Hrect® le
fonctionnement dunarché commun ;qu'ilconvient donc deprocéder ,
dans cedomaine ,aurapprochement deslégislations desEtats
membres ;
considérant que leprogramme d'action desCommunautés euro-
péonnes 'enmatière d'environnement (l)souligne lanécessité d'actions
oommunautaire senvue decontrôler l'élimination desdéchets toxiques
etdangereux ;
considérant qujetoute réglementation enmatière d'élimination des
déchets toxiques etdangereux doit avoir comme objectif essentiel la
protection delasanté del'homme etlasauvegarde del'environnement
contre leseffets préjudiciables causés pirleremrssage ,lestockage
etledépôt decesdéchets ; ^
(1)JOn°C112du20décembre 1973 /pages 28et29

-14-
considérant quepourattemarecetobjectif,ilestnécessairederégle­
menterspécifiquement lesdéchetstoxiquesetdangereuxdontledéten­
teursedéfaitoual'obligationdesedéfaireenvertudesdispositions
nationalesenvigueur,àl'exceptiondesdéchetsradio-actifs,.agricoleset
hospitaliers,descadavresd'animaux,dessubstancesexplosives,des
eauxusées,deseffluentsgazeuxetdesdéchetssoumisàuneréglementa­
tioncommunrutaire spécifique;
considérant quTilimportedefavoriserlarécupération desdéchets
toxiquesetdangereuxetl'utilisationdesmatériauxderécupération,
envuedepréserverlesressourcesnaturelles;
consdérantque,pourassureruneprotectionefficacedel'environnement,
ilyalieudoprévoirunrégimeuniforned'autorisation pourlesentre­
prisesquiéliminentleurspropresdéchetstoxiquesetdangereuxetpour
cellesquiéliminentlesdéchetsd1autrui;qu'ilconvientquelesdéten­
teursnonautorisésdedéchetstoxiquesetdangereuxlesremettent
uniquementauxentreprisesautorisées;.
considérant quetoutdétenteurdedéchetstoxiquesetdrngereuxquiles
faitéliminerparuneentreprisenonautoriséedevraitêtresolidairement
responsable aveccetteentreprisepourtoutdommagequecesdéchets
occasionneraient àuntiers; --
considérant quelapartiedesccûtsdel'éliminationcesdéchetstoxiques
etdangereuxnoncouverteoarlavalorisation desdéchetsdoitêtre
supportéeconformément auprincipeditdu"pollueur-payeur ";

.15EW/73/76_p
oonsiderantqu'ilyalieudeprévoirunsystèmedesurveillance
detoutepersonneauiéliminelesdéchetstoxiquesetdangereux,.
f-
deteniràjourlesdonnéesconcernantlesopérationsd'élimination ,
d'assurerquetouteopérationeffectuéeenvuedel'élimination deces
déchetssoitaccompagnéed'unformulaired'identification etd'élaborer
unplantenantcompteAoutouteslesopérationsliéesàl'élimination
desdéchetsj
considérant que,envuedecoordonnerl'actiondanscedomaine,
lesEtatsmembresdevraientétablirunrapportsurlasituationen
matièred'éliminationdesdéchetstoxiquesetdangereux;
considérant queleprogrèstechniquenécessiteuneadaptationrapide
delalistedesdéchetstoxiquesetdangereuxauxquelss'applique "cette
directiveainsiqueduformulaired'identification ;qu'ilconvient/pour
faciliterlamiseenoeuvrede3mesuresnécessaires àceteffet,
deprévoiruneprocédureinstaurantunecoopérationétroiteentreles
EtatsmembresetlaCommissionauseind'unComitâd'adaptation«u"
progrèstechniquedela,présentedir-eotive :
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE :

16EW/73/76-F
Article jbrc:.-.i3r
Ausens delaprésente -diractive ,onentend s .
a)par "déchet ":toute substance outout objet dont ledétenteur se
défait oual'obligation desedéfaire envertu desdispositions
nationales envigueur ; - 1 ■
• , ''" '\
"b)par "déchet 'toxique etdangereux ":tout déchet contenant les
substances oumatières figurant àl'annexe Idelaprésente
directive ;
o)par "élimination "î .
-leramassrvge ,letri ,letransportât letraitement
.■* desdéchets toxiques etdangereux ainsi que
leur stockage etleur dépSt Euroudans lesol j
■-lesopérations detransformation nécessaires àleur réutilisa­
tion ,àleurrécupération ouàleurrecyclage , ■'
Article 2' '
mnimmMU iiii^ 1
font exclus duchamp d'application delaprésente directive :
a)lesdéchets radioactifs ;
"b)lescarcr.sses etlesdéchets agricoles suivants :matières fécales
etautres subctances utilisées dans lecads?e dol'exploitation
agricole ;
c)lessubstances explosives ;
d)lesdéchets hospitaliers î

17 ENV75/76-P
e)leseaux usées ,àl'exception desdéchets àl'état liquide j
f)leseffluents gazeux Jmi3 d?ns l'atmosphère ;
g)lesautres déchets soumis àdesréglementations communautaires
ι
spécifiques .
Article 3 1
""" " 1 111 t
• . \
LesEtats membres prennent lesmesuras nécessaires pour promouvoir
laprévention ,lerecyclage etlatransformation desdéchets
toxiques etdangereux ,l'obtention àpartir deceux-ci dematières
premières etéventuellement d'énergie ,ainsi quetoute autre
méthode permettant laréutilisation decesdéchets .
Dans lamesure dupossible ,ilyalieu d'accorder la,priorité à
laréutilisation ,àlarécupération etaurecyclage avant toute
autre méthode detraitement desdéchets toxiques etdangereux *
Article 4
1.LesEtats membres prennent lesmesures nécessaires pour assurer
quelesdéchets toxiques etdangereux seront éliminés sans mettre
endanger laGanté del'homme etsans porter préjudice àl'envi-jn -
nement etnotamment :
-sans créer derisque pour l'eau ,l'airoulesolnipour
lafaune etlaflore ;
-sans provoquer d'incommodités par l'effet dubrui t'ou-ttes
odeurs ;
-sans porter atteinte aux sites etEUXpaysages .

13 ^T/75/7o-F
2.LcerEt"r.Vs''membrosprennenthotainaentlesmesuresnécessairespour
interdiral'abtJidon,lerejetouledépStincontrôlés dedéchets
,toxiquesetdangereux,ainsiqueleurcessionàdesinstallations ,
.entreprises ouétablissements nonhabilitésàleséliminer
conformémentauxdispositions del'article^paragraphe1^
Article5
Le3Etatsnombresétablissent oudésignentlesautoritéscompétentes
chargées,dansuneoonedéterminée,deplanifier,d'organiser,
d'autoriseretdesuperviserlesopérationsd'éliminationdesdéchets
toxique3etdangereux »
Article6
LesEtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires pourassurerque:
-lesdéchetstoxiquesetdangereuxsoientséparésdesautres
matièresetrésiduslorsdeleurramassage,deleurtransportet
deleurstockage;
-lesconteneursdesdéchatstoxiquesetdangereuxsoientétiquetés
defaçonappropriéeetindiquentnotamment -lanature,la
compositionetlaquantitéd<Sdéchetsqu'ilscontiennent j
-l'identification desdéchetstoxiquesetdangereuxreste
.possible.,.
-Article7
1.Lesinstallations ,entreprises ouétablissements cpiiessurent
l'élimination dedéchetstoxiquesetdangereuxpourleurpropre
compteet/oupourleoonrpted'autruidoiventobteniruneautori­
sationdélivréeparlesautoritéscompétentes.

19 ENV/75/76-F
2,L'autorisation viseeauparagraphe 1&isenotamment S
-lestypesetlesquantitésàtraiter;
-lesproscriptions techniques ;
-lesprécautionsàprendre;
-l'étiquetageappropriéj
-lesméthodesd'élimination ;
-lesindicationsprécisesàprésenteràtoutedemandedes
autoritéscompétentes,
3.Lesautorisations peuventêtreaccordéespouruneduréedéterminée
etpeuventêtreassortiesdeconditionsetdecharges#
Article8
Toutdétenteurdedéchetstoxiquesetdangereuxquin'estpastitulaire
d'uneautorisation délivréetitredol'article7cesdéchetsàladu
dispositiondesInstallations,entreprises ouétablisse-»ents visésà
t'article7paragraphe 1. .
Article9
ToutLàéijentourr-M^iêchets toxiquesetdangereuxquiremetoufaitremettreceux-ci
àuneinstallation ,àuneentrepriseouàunétablissement nonautorisésàles
éliminerautitredel'article7paragraphe 1estsolidairement resporv-
sàbleaveccetteinstallation ,cetteentrepriseoucetétablissement
ιpourtoutdommagequecesdéchetsoccasionneraient àuntiers.

20ENV/75/76-F
Article10
Lesautoritésoompétentosveillentàceque,sousréservedeleurs
capacitésdetraitementetsanspréjudicedesdispositions del'article4t
lesinstallations ,entreprisesetétablissements visésàl'article1
paragraphe 1nepratiquentaucunediscrimination fondéesurlaprovenance
desdéchetsi
Article11
Conformément auprincipedu"pollueur-payeur ",lecoûtdel'éliminâtiondes
déchetstoxiquesetdangereux,déductionfaitedeleurvalorisation
éventuelle,doitêtresupportépar:
-ledétenteurquiremetdesdéchetsàunramasseurouàune
entrepriseviséeàl'artiole7paragraphe 1,-
-et/oulesdétenteursantérieursouleproducteurduproduit
générateurdedéchets.
Article12
l!Lesautoritéscompétentesétablissen -tettiennentàjourdespiansspéciaux
pourl'éliminationdesdéchetstoxiquesetdangereux.
Ce»plansportentnotammentsur:• .
lescentresetsitesdetraitementspécialisés ï
lesprescriptions techniques;
lestypesetlesquantitésdedéchetsàéliminer;
-lespersonneshabilitéesàprocéderàl'éliminationdes
déchetstoxiquesetdangereux:
ι–..lesméthodesd'élimination.

21 ENV/75/76-F
Uspeuvent enoutra comporter uneestimation descoûts des
.1opérations d'élimination .
2,LesEtats membres pubient lesplans visés euparagraphe 1etles
communiquent àlaCommission .
3iLesEtats membres ètlaCommission confrontent lesplans envue
d'assurer unmaximum decoordination au niveau :national et
communautaire ,notamment encequiconcerne leurs effets transfronta­
liers .
/-rtiole 13
Encasd'urgenoe oudedanger grave ,lesautorités compétentes peuvent ,
après enavoir avisé ledétenteur dans toute lamesure dupossible ,
ordonner letransfert et,lecaséchéant ,letraitement desdéchets
toxiques etdangereux denature àconstituer unemenace pour la
population oupour l'environnement ,enunlieu désigné paroes
mêmes autorités .,
Article 14
1.Toute personne quiproduit ,-détient et/ouélimine desdéchets
toxiques etdangereux doit :
.. .ν
-tenir unregistre indiquant lestypes ,lescaractéristiques
techniques ,lesquantités ,laqualité ,l'origine etlalocali­
sation decesdéchets ainsi quelesdates deréception etde
transfert deceux-ci ;
-présenter cesindications àtoute demande desautorités corapé-
1tentes .
1
2.Sidesdechets toxiques oudangereux sont transportes aucours des
opérations d'élimination ,ilsdoivent être accompagnés duformulaire

22 EIÏY/75/76-P
à*îdfiirfcif îcEition figurant àt'annexe H.
3*Lespièces justificatives del'excécution desopérations d'élimina­
tion sont conservées pendant cinq ansaumoins .
Article 15
1.Quiconque produit ,détient et/ouélimine desdéchets toxiques et
dangereux ostsoumis ,àtout moment ,aucontrôle etàlasurveillance
desautorités compétentes afin quesoitassuré lerespect desdispositions
adoptées enapplication delaprésente directive ainsi quedes
conditions prévues partoute autorisation .
2*Les installât ion3j entreprises ouétablissements concernés
accordent libre accès auxagents desautorités compétentes en
vuedeleur permettre deprocéder ,enmatière dedéchets ,àtous
examens ,contrôles ,enquêtes ouprélèvements d'échantillons
etderecueillir toutes informations qu'ilsestiment nécessaires "
pour l'accomplissement <*eleurtâche ,danslamesure oùdetelles
opérations sont indispensables àl'élimination desdéchets .
//
Article 16
1.Tous lestrois ans ,etpour lapremière fois dix-huit mois après
lanotification delaprésente directive ,lesEtats membres
établissent unrapport surlasituation concernant l'élimination
desdéchets toxiques etdangereux dans leur pays respectif etle
transmettent àlaCommission ^ lecommunique auxautres
Etats membres .
2.LaCommission fait rapport tous lestrois ansauConseil etauparlement
>
européen surl'application delaprésente directive .■•

-23- ENV/75/76-F
Article17
LesAnnexesfontpartieintégrantedelaprésentedirective.
\
Artiçle_18
1.Lesmodifications nécessaires pouradapterlesannexesdelaprésente
directiveauprogrèstechniqueserontadaptéesconformément àlaprocé­
dureviséeàl'article20.
2.Enadaptantl'annexesIauprogrèstechnique,ilseratenucomptedu
dangerimmédiatouàtermequed'autresdéchetsprésententpourl'homme
etl'environnement enraisondeleurtoxicité,deleurpersistance,de
leurscaractéristiques debioaccumulation ,deleurstructurephysique
etchimiqueet/oudeleurquantité.
ArtiçJLe_19
1.ItestinstituéUncomitépourl'adaptationauprogrèstechniquedela
présentedirective,ci-aprèsdénommé"Comité",quiestcomposéderepré­
sentantsdesEtatsmembresetprésidéparunreprésentant delaCommis­
sion.
2.LeComitéétablitsonrèglementintérieur.
Artiçle_20
1.Danslecasoùilestfaitréférenceàlaprocéduredéfinieauprésent
article,lecomitéestsaisiparsonprésident,soitàl'initiativede
celui-ci,soitàlademandedureprésentant d'unEtatmembre.
2.Lereprésentant delaCommissionsoumetaucomitéunprojetdemesures
àprendre.Lecomitéémetsonavissurceprojetdansundélaiquele
présidentpeutfixerenfonctiondel'urgencedelaquestionencause.
Ilseprononceàlamajoritéde41voix,lesvoixdesEtatsmembresétant
affectéesdelapondérationprévueàl'article148paragraphe 2dutraité.
Leprésidentneprendpaspartauvote.
3.a)LaComnissionarrêtelesmesuresenvisagéeslorsqu'ellessontcon­
formesàl'avisducomité.
b)Lorsquelesmesuresenvisagéesnesontpasconformesàl'avisdu
Comité,ousiaucunavisn'aétéémis,laCommissionsoumetsans
auConseilunepropositionrelativeauxmesuresàprendre.LeConseil
statueàlamajoritéqualifiée.
c)Si,àl'expirationd'undélaidetroismoisàcompterdelasaisinedu
Conseil,celui-cin'apasstatué,lesmesuresproposéessontarrêtées
parLaCommission.

24ENV/75/76-F
Article21
/ ..
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessairespour
seconformeràlaprésente ,directivedansundélaidecHxhuitmoisà
compterdesanotification eteninformentimmédiatement la;
Commission »
Article22 '''
LesEtatsmembrescommuniçpient àlaCommissionlatextedesdisposi-■
tionsessentielles dedroitinternequ'ilsadoptentdansledomaine
régiparlaprésentedirective.
Article23
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirecrive»
FaitàBruxelles,le... ParleConseil
Leprésident

25
Annexe I
Substances oumatières toxi crues etdangereusesELTV/75A6 -F
L'arsenic etsescomposes
Lemercure etsescomposés
Lecadmium etsescomposés
Lethallium etsescomposés
Lebéryllium etsescomposés
Lechrome (CrVI)
Leplomb etsescomposés
L'antimoine etsescomposés
Lesphénols
Lescyanures ,âl'exclusion desferro -etferricyanures
Lesisocyanates
Lesdérivés organiques halogénés ,âl'exclusion desmatières
polymérisées inertes etdesautres substances visées â
d'autres points delaprésente liste ouvisées pard'autres
directives .
Lessolvants chlorurés
Lessolvants aromatiques
Lesbiocides etlessubstances phytopharmaceutiques
Lesproduits âbase degoudron
Lesdérivés pharmaceutiques
Lesperoxydes ,chlorates etazotures
Leséthers
Les substances delaboratoire .

26 ENV/75/76-p
âi^§X§_I_<suite )
8.Lessubstances oumatières suivantes nesont pascependant inclues pour autant
•qprJ^ll -es* -n'tai'eïit -pas •été ^eontanmréeg-par' coIïhe figurant *"dans laliste
reproduite BOUS A:
Lesroches ,parexemple le "basalte ,legravier ,lemarbre ,
lamarne ,l'ardoise etlesanhydrides ;
Lesterres ,parexemple lesable etl'argile ;
Lesmatières céramiques ,parexemple lapoterie ,la
porcelaine etlabrique ;
!
Lesproduits émaillés ; ■
Lesproduits deverre ;
Lesmatières ouproduits végétaux ,parexemple l'herbe ,la
paille ,lebois ,lesfeuillages ,leslégumes etlesfruits ;
Lesmatériaux deconstruction etferrailles ;
Lepapier etlecarton .

27ETV/75/76-F
Annexe II
Formulaire d'identification
2. 3. 4\
Nature desdéchets Composition "Volume Masse
(enm) (ent)
6. '7.
ITom etadresse du Nom etadresse Fom etadresse del'éliminateur
producteur des . _; .desdétenteurs final desdéchets
déchets successifs des
'déchets (yinclus
lestransporteurs )

!SNV/75/76-F
FICHE FINANCIERE
Annexée àla"Proposition dedirective duConseil relative auxdéchets
toxiques etdangereux "
1.Ligne budgétaire concernée :article budgétaire 2^1 - ■
2.Intitulé delaligne budgétair e:Comités
3.Base .juridique :Proposition enélaboration dans les services .
b.Description ,objectifs et .justification del'action ?-
L'objet decette propooition dodirective concerne l'établissement ,
par les Etats membres selon certaines modalités ,d'unsystème decon-
ι
...troles destinés àassurer quelesopérations d'élimination desdéchets
toxiques etdangereux sont effectuées sans porter préjudice àlasanté
del'homme etàl'environnement .Ladirective établit leprincipe selon
lequel l'élimination desdéchets toxiques etdangereux doit être sub­
ordonnée .àladélivrance préalable d'uneautorisation delapart des
autorités nationales compétentes .Lanotion de"déchets toxiques' et
dangereux "estdéfinie etuneliste dessubstances particulièrement
nocivea estannexée àladirective .(Annexe I).Ilestaussi iétabli
unformulaire d'identification desdéchets toxiques .C'estpour adapter
auprogrès technique cesdeux annexes que ladirective propose d'insti­
tuer unComité adhoc .
5.Crédits :Année 1977
Article 251 -Réunions duComité
Séances : 2
Participabts î19(2experts gouvernementaux parpays membre ,1représen­
tant delaCommission )
Frais :(115.200 x3)+8,9%-376,257 FB
(2exp.gov .- (taux d*
verment . inflation
parpays ) àprévoir )
=7-525 U.C.

-2- ENV/75/76-î'
Crédita ainecrire dnns les budgets futur ?;
Ils;agit dinstituer destâches etunorgane àcaractère permanent »
Ilimporte donc deprévoir ,pour lesbudgets futurs descrédits
annuels correspondants auxprévisions pour 1977 »