ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(66)548
Vol.1966/0128

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMUNAUTE^ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION .
COM (66)548final
Bruxelles ,le19décembre 1966
PROPOSITION D'UNE DECISION DUCONSEIL
au "bénéfice delaRépublique française
portant octroi d'uncontingent tarifaire
pour lepapier journal
(position tarifaire 48.01 A)
(présentée parlaCommission auConseil )
C0M(6 6)548final

Froposxtion d'une
DECISION DUCONSEIL
aubénéficedelaRépubliquefrançaise
portantoctroid'uncontingenttarifaire
pourlepapierjournal(positiontarifaire
48.01A) '"
(présentéeparlaCommissionauConseil)
LiiiCONSEILD3LACOMMUNAUTE ECONOMI^Uii EUROPEENNE «
vuleTraitéinstituantlaCommunauté Economique Européenneet
notammentsonarticle25paragraphe 1, ...■
;vulalettre"endateduknovembre1966,parlaquellelaRépublique
françaisea,'pourl'année19^7»demandéHoctroid'uncontingent
tarifairede'111.000tonnesàdroitnulpourlepapierjournalde
laposition48.01.Àdutarifdouaniercommunetcomprisedans,la
listeGannexéeauTraitéinstituantlaCommunauté Economique
Européenne|
vulaproposition delaCommission,
considérant quelepapierjournalétait,antérieurement au1er
janvier1961,importéparlaRépubliquefrançaiseenexemptionde
droitsdedouane,alorsqueledroitdutarifdouaniercommunest
de7%;
considérant quelesdonnéesstatistiques fourniesparl'Etat
membredemandeursontlessuivantes :

-2-
Consommation î
Production propre
Importations en
provenance de
paystiers
Importations en
provenance des
antresEtats
membres
dont:République
fédérale
d'Allemagne
Pays-Bas
U.E.B.L.
Exportations :1960196119621963196419651966
487^99
415kjk
7769
1
2
5-en1.000tonnes
5075175^5
432440462
74
1
4
467
2
2
4
(négligeables )1,2
2,4
7,6548583
(estimation )
462455
(estimation )
1erser+■.
76,886,-
11,210,6
2
2,2
6,4-I
0,8
1*7
considérant quelaproduction depapierjournalenRépubliquefran­
çaisenecouvreque85%environdesesbesoinsetquelaproduction
dansles'autresEtatsmembresnesuffitpasàsonapprovisionnement :
considérant qu'ilressortdesdonnéesstatistiques destroisdernieres
annéesquelesimportations deceproduitenRépubliquefrançaise,
enprovenance depaystiers,représentent aumoins88c/jdesimpor­
tationstotalesduproduitencause;qu'ilenrésultequepour
ceproduit,comptetenudel'insuffisance delaproductionnationale,
l'approvisionnement delaRépubliquefrançaisedépendtraditionnelle­
ment,pourunepartconsidérable ,d'importations enprovenance de 1
paystiers:
/

-3-
considérant que l'octroi decontingents tarifaires envertu de
l'article 25aubénéfice d'unseul Etat membre constitue une
dérogation aurythme normal delamise enplace progressive du
tarif douanier commun ,afin deremédier auxinconvénients qui
peuvent résulter ,pour l'approvisionnement d'unEtat membre
dupassage progressif vers lerégime communautaire ,durégime
tarifaire national pratiqué avant lepremier rapprochement des
droits nationaux vers ceux dutarif douanier commun ;
considérant que ,dans l'exercice desonpouvoir d'appréciation
enmatière decontingents tarifaires ,leConseil doit appliquer
l'article 25entenant compte desarticles 2,3et9etens'inspi­
rant desorientations del'article 2$ ;
considérant quepour lepapier journal ,lademande delaRépublique
française vise essentiellement àéviter uneaugmentation deprix
desproduits delapresse dont lesinconvénients neselimitent
pas auseul domaine économique mais peuvent serépercuter dans
différents domaines delaplus haute importance ;quedepuis 1961 ,
descontingents tarifaires àdroit nul sont octroyés àlaRépublique
française ,ledroit nulreprésentant undroit contingentaire exception­
nel ,étant donné que lescontingents tarifaires pour lesautres pro­
duits ont étéassortis dedroits continj^entaires progressivement re­
levés |qu'euégard audegré actuel deréalisation del'Union dou­
anière ,ilpourrait paraître ,peuopportun demaintenir cerégime con­
tingentaire exceptionnellement favorable ;que ,d'autre part ,il
semble bien que 1'Etat membre •demandeur pourrait recourir plus large­
ment àdèsimportations enprovenance desautres Etats membres non
demandeurs decontingents tarifaires pour lepapier .journal ,lapro­
duction yétant enoutre ,encours dedéveloppement oud'amélioration ,
sans toutefois être susceptible d'atteindre unegrande ampleur t
••#/•••

considérant quecette situation fait apparaître que l'Etat membre
demandeur rencontre desinconvénients appréciables etque ,compte
tenu delanécessité d'assurer l'approvisionnement delaCommunauté
encette matière debase ,cesinconvénients justifient unedérogation
auximpératifs d'uneprompte mise enplace dutarif douanier commun ;
considérant que l'estimation faite par laRépublique française
d'uneconsommation en 1967de58O.OOO tonnes paraît fondée $la
consommation étant enprogression àpeuprès continue depuis
1960 ;quelaRépublique française adéclaré quesaproduction
était enlégère baisse etdevrait atteindre leniveau de^55*000
tonnes en "1966eten19^7 ,lesexportations étant négligeables $
qu'ilrestera donc 125*000 tonnes environ àcouvrir par desim­
portations detoutes provenances ;qu'enl'occurrence ilest op­
portun d'examiner lasituation dumarché communautaire par rapport à
l'année 1960 pendant laquelle laRépublique française n'apasouvert
decontingent tarifaire ;qu'ilestdifficile àl'heure actuelle
d'évaluer exactement lespossibilités d'approvisionnement dans la
Communauté jqu'ilressort deschiffres quiprécèdent queles
importations enprovenance desautres Etats membres marquent
depuis 1960 unaccroissement progressif ;qu'eneffet de *f>000
tonnes en19^0 ,elles atteignent 10.600 tonnes en19^5 etelles
sesitueront finalement pour 1966 àunniveau supérieur étant
donné quelesprévisions desautres Etats membres relatives aux
possibilités accrues defourniture pour cette année sont con­
firmées parlatendance àl'accroissement résultant deschiffres
desannées précédentes ;quepour 196?ilparaît justifié d'estimer
lespossibilités delivraisons del'U.E.B.L. del'ordre de
10.000 tonnes puisqu' uneextrapolation deschiffres d'importation

-5-
enprovenancedel'U.E.B.L.durantles6premiersmoisde1966
situecesimportations pourtoutel'année1966à9*000tonnes
faisantapparaîtreuneprogressionparrapportauxannéespré­
cédentessansallerjusqu'àatteindrelesdisponibilités ini­
tialementannoncées ;qu'ilsemblefondéd'estimerlespossi­
bilitésdelivraisonsdesPays-BasàlaRépubliquefrançaiseà
5*000tonnes,lechiffrede4.000tonnesqyantétéatteinten
1962etréservantunemarged'accroissement del'ordrede
1.000tonnes;quelaRépubliqueitalienneaestiméêtreen
mesuredelivreràlaRépubliquefrançaisede3*000à5*000tonnes
depapier .journal;quedanscesconditions,lespossibilités
d'approvisionnement delaRépubliquefrançaisedanslesautres
Etatsmembrespeuventêtreestiméesde18*000à20.000tonnes,cee
chiffrespermettantàceux-cideparticiperàl'expansiondela
consommation dansl'Etatmembredemandeur ;
considérant qu'enfonctiondesdonnéesetchiffresci-dessus
mentionnés ,unvolumecontingentaire de107*000tonnespour
couvrirlesbesoinsd'importations enprovenance depaystiers
pour1967,semblelaisserunemargesuffisanteauximportations
enprovenance desautresEtatsmembres.
considérant quepourlafixationdesdroitscontingentaires
ilconvientdetenircompte ,delasituationparticulière du
produitencauseetdudegréderéalisation del'Uniondouanière {
que,parailleurs,ilestprévuquecelle-ciseraachevé©en
1968;qu'ilyalieudefaireremarquerquepourleproduiten
.♦1''
causelerégimecontingentaire exceptionnellement favorablecon­
cédéaucoursdesannéesprécédentes ,c'est-à-direl'exemption
dedroit,nesefondaitquepartiellement surdesconsidérations
d'ordreéconomique }quecetélémentsusceptibled'êtreégale­
mentprisenconsidération pourl'année1967»enliaisonavec
l'éventualité d'uneréductionimportanteetàcourteéchéance,
f♦•••.
#•m/•

-6-
marne limitée quantitativement ,desdroits dutarif douanier com­
mun ,pour leproduit encause ,dans lecadre denégociations ta­
rifaires conduisent àprévoir lemaintien d'undroit nulpour le
papier journal en1967 »aubénéfice del'Etat membre demandeur dans
lalimite d'uncontingent tarifaire de107*000 tonnes ;
considérant que delasituation d'ensemble duproduit encause ,
dont leséléments essentiels ont étédécrits ci-avant ,ilpeut
être conclu que lecontingent tarifaire ainsi fixé n'excède pas
leslimites qu-delà desquelles destransferts d'activités au
détriment d'autres Etats membres seraient àcraindre ,enraison
notamment depositions concurrentielles qui seraient faussées
auniveau desproduits finis ;
considérant qu'ilrésulte del'établissement progressif du
marché commun que les Etats membres appliquent auximportations
enprovenance desautres Etats membres unrégime douanier qui
offre aumoins lesmêmes avantages quecelui qu'ilsappliquent
aux importations depays tiers ;
considérant qu'ilrésulte delafonction descontingents tari­
faires décrite ci-avant queceux-ci nepeuvent être octroyés
envertu del'article 25paragraphe 1quepour lacouverture
desbesoins propres desindustries utilisatrices del'Etat
membre intéressé ,àl'exclusion detoute réexportation "en
l'état »}

AARRETE LAPRESENTE DECISION î
Article premier
Uncontingent tarifaire àdroit nul estoctroyé àlaRépublique
rTrrr.ç-iso pour sesimportations enprovenance depays tiers et
envue dol'utilisation sur sonterritoire ,de ;papier journal
delaposition ^8.01 Adutarif douanier commun ,dans lalimite
d'unequantité de107.000 tonnes *
Toutefois ,enaucun cas ,ledroit applicable auproduit importé
dans lecadre dececontingent tarifaire nepeut être inférieur
àcelui appliqué auproduit encause »importé enprovenance des
autres Etats membres etaccompagné d'uncertificat decirculation .
Article 2
Laprésente décision estvalable du1erjanvier au31décembre
1967 .
Article 3
LaRépublique française estdestinataire delaprésente décision .
Fait aBruxelles ,le
Par leConseil ,
LePrésident .