31.8.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C223/69
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilportantmesuresspécifiquesconcernant
certainsproduitsagricolesenfaveurdesîlesCanaries
92/C223/22)
Le22avril1992,leConseiladécidé,conformément al'article198dutraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
LeComitééconomiqueetsocialadécidédeconfieràM.MayayoBello,enqualitéde
rapporteurgénéral,lapréparationdestravauxenlamatière.
Lorsdesa297esessionplénière(séancedu27mai1992),leComitééconomiqueetsociala
adoptél'avissuivantàl'unanimité.
1.Observationsgénérales
1.1.LapropositiondelaCommissionàl'examenest
lamiseenœuvreduprogrammed'optionsspécifiques
àPéloignement etàl'insularitédesîlesCanaries
(Poseican).
1.2.Ceprogramme,adoptéparleConseille26juin
1991(décision91/314/CEE),apourobjectifledévelop­
pementéconomiqueetsocialdel'archipel,enremédiant
auxeffetsnégatifsquipourraientrésulterdeson
intégrationdansleterritoiredouanierdelaCommu­
nautéetdelapleineapplicationdel'ensembledes
politiquescommunesàcetterégion.
1.3.Dèslors,danslapropositiondelaCommission ,
quiconstitueunrèglementcadre,sontenvisagéesdes
mesuresvisantàfaciliterlesapprovisionnements pour
certainsproduitsagricoles,destinéstantàlaconsom­
mationqu'àl'industriedetransformation ,ainsique
desmesuresfavorisantledéveloppement decertaines
activitésdansledomainedel'agricultureetdel'élevage.
1.4.Danscetteperspective,leComitéestimeextrê­
mementintéressantes lesmesuresvisantàabaisser,de
manièredurable,lesprixpayésparl'utilisateurfinal,
enmaintenantdanslemêmetempsl'activitéproductive
etl'emploiauniveauleplusélevépossible.
1.5.LeComitésouhaitesoulignerdanscesensl'im­
portancedesmesuresencourageant laconsommation
deproduitslocauxainsiquelaproductivitéetlacompé­
titivitédessecteursagricoleetagro-industriel ,enper­
mettantundéveloppement endogènedansuncadre
pluséquilibréetdiversifiéqueceluidontondisposeà
présent.
1.6.Endernièreanalyse,leComitéapprouvedans
l'ensemblelapropositiondelaCommissionetsoutient
sansréserveslesinitiativesvisantàremédieraux
inconvénientsdusàlasituationparticulièredel'archipel
desCanariesainsiqu'auxlacunesetauxhandicaps
auxquelsestconfrontéesaproductionagricole.Ilsou­
haitenéanmoinsformulerquelquesobservationsd'or­
dreconcret.2.Observationsparticulières
2.1.Article11
2.1.1.LeComitéestimequ'envuedemieuxclarifier
lechampd'applicationdel'aide,ilconviendraitd'expli­
citerlesensexactduterme«localement ».
2.1.2.Indépendamment decequiprécède,ilnesem­
blepasopportund'établiruneaideuniquementpour
lelaitdevache;pourlesmêmesraisonsetafind'attein­
drelesmêmesobjectifsqueceuxindiquésdanscet
article,ilestégalementproposél'établissementd'une
aideenfaveurdulaitdechèvrerecueilliparleslaiteries.
2.2.Article15
2.2.1.LeComitéestd'avisqu'ilsuffiraitdeprévoir
auparagraphe 1er,deuxièmealinéa,quelesprogrammes
d'initiativeenfaveurd'uneaides'appliquentpourune
périodeminimalededeuxans.
2.2.2.Dansledeuxièmealinéaduparagraphe2,ainsi
quedansledeuxièmealinéaduparagraphe3,ily
auraitlieudepréciserànouveauqu'ils'agitd'uneaide
communautaire .
2.2.3.Comptetenudel'énormeimportancequela
culturedelabananerevêtdansl'archipeldesCanaries,
leComitésouhaitesoulignerl'urgencedel'adoption
desmesuresnécessairesenfaveurdecesecteur.
2.3.Article17
2.3.1.Étantdonnélescirconstancesparticulièresqui
présidentaudéveloppement delaplupartdescultures
actuellesdesîlesCanaries,leComitéestimequ'il
conviendraitdenepaslimiterl'étudeéconomiqued'a­
nalyseetdeprospectiveauxfruitsetauxlégumes
transformés .
2.4.Article18
2.4.1.Lesymbolegraphiquedoitpouvoirêtreutilisé
aussibienpourlesproduitsd'originevégétalequepour
ceuxd'origineanimale.Decefait,leComitéestime
qu'ilseraitpeut-êtreplusappropriédedéplacercet
articleduTitreIIIauTitreIV.
2.5.Article20
2.5.1.Encequiconcerneleparagraphe 1er,leComité
estimequ'ilsuffitdeprévoirquelesconditionsvisées

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auxalinéasa)etb)doiventêtrerempliespourpouvoir
bénéficierdel'aide:aussiladénomination «vqprd»ne
devrait-ellepasêtreexigée.
2.6.Article25
2.6.1.LeComitéproposedetransférercetarticleau
TitreII.
2.7.Article27
2.7.1.LeComitésuggèred'ajouteràlafinde
l'alinéae)duparagraphe 1letextesuivant:
«au-delàdesbesoinsdumarchérégional».
2.7.2.LeComitéproposed'insérerunparagraphe7
rédigécommesuit:
«7.LaCommissions'engageàexaminerlesdeman­
desjustifiéesdelapartdesautoritésespagnolesen
vued'octroyerlesaidescommunautaires enapplica­
tiondurèglement (CEE)n°866/90danslescas
suivants,actuellementexclusenvertudeladécision
delaCommission 90/342/CEErelativeàl'établisse­
mentdecritèresdesélection,àsavoir:
a)investissements relatifsauxentrepôtsfrigorifi­
quespourlesproduitscongelésousurgelés;
b)investissements conduisantàuneaugmentation
delaproductiondeconcentrédetomates;
c)investissements danslessecteursdulaitdevache
etdesproduitsdecelait,quientraînentune
augmentation delacapacitéd'utilisationdulait
etinvestissements relatifsaubeurreetàlapou­
dredesérumdestinéeàl'alimentationdubétail;
d)investissements permettantl'augmentation dela
capacitéd'abattagedeporcins,debovinsoude
volailles;e)investissements relatifsalaréceptionouàla
vinificationdesraisinsproduitsdanslesCana­
riespourlaproductiondevinsdetable.»
2.7.3.Cesdispositionsneseraientvalablesqu'à
conditionquelesproduitstransforméset/oucommer­
cialiséssoientdestinésaumarchélocalintérieurdesîles
Canaries.
2.8.1.Lerégimespécifiqued'approvisionnement
doitrépondreaudoubleobjectifdesatisfaireauxnéces­
sitésdumarchérégionaldanslesmeilleuresconditions
dequalitéetdeprix,toutenrenforçantparallèlement
l'activitéindustrielleetlaproductionlocale.Decefait,
ilestestiménécessairequelagestiondecerégime
spécifiqued'approvisionnement s'inspiredesprincipes
suivants :
a)leretraitdurégimedesproduitsauniveaudesquels
lessecteursdeproductionrégionauxsontenmesure
derépondreauxnécessitésdumarché;
b)lapréférenceauxsystèmesd'approvisionnement
créateursd'uneplusgrandeactivitééconomique
intérieurecomme,parexemple,lesveauxpourl'en­
graissement,faceauxviandesbovinesfraîchesou
réfrigérées;
c)lanon-discrimination enverslesproduitslocaux,
parlebiaisdelafixationdumontantdesaidesàla
productionlocaleetdesaidesàlafourniturede
matièrespremièrespourl'industrielocale,àun
niveauplusélevé,oudumoinséquivalententermes
derépercussionfinalesurlesprixàlaconsomma­
tion,àceluidesaidesaccordéesauxproduits
concurrents .
2.8.2.Encohérenceaveccequiprécèdeet,compte
tenudescompétencesdelacommunautéautonome
desîlesCanariesenmatièreéconomique ,commerciale ,
agricoleetindustrielle,ilestestiméindispensablequela
gestionetlecontrôledesaidesetdubudgetprévisionnel
d'approvisionnement soienteffectuésdirectementpar
legouvernement desîlesCanaries.
FaitaBruxelles,le27mai1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH