ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(62)183
Vol.1962/0047

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
III/COM(62)183final
Bruxelles,le25juillet1962
Confidentiel
PROPOSITION DE
DIRECTIVE DUCONSEIL
supprimanttouteprohibition outoutegêneaupaiement
delaprestationlorsqueleséchangesdoservicesne
sontlimitesquepardesrestrictions auxpaiements
yafférents
/■
(PropositiondelaCommissionauConseil).
111/0011(62)183final

II.PROJETDEDIRECTIVE
supprimanttouteprohibition outoutegêneaupaiementdelaprestation
lorsqueleséchangesdeservicesnesontlimitésquepardesrestrictions
auxpaiementsyafférents.
LeConseildelaCommunautéEconomiqueEuropéenne,
VUlesdispositions dutraitéetnotammentsesarticles63et
106§2,
VIIlesdispositions duProgrammegénéralpourlasuppression des
restrictions àlalibreprestation desservicesetnotammentson
titreV,B,alinéa1,
VUlaproposition delaCommission,
VUl'avisduComitééconomiqueetsocial,
VUl'avisduParlementeuropéen,
CONSIDERANT quelaplupartdesrestrictions auxpaiementsafférents
auxéchangesdeservicesontétéaboliesparlesEtatsmembreset
qu'ilconvientdèslorsdeparfairecettelibérationetdelaconso­
lideràl'intérieurdelaCommunauté,
AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE s
Articlepremier
LesEtatsmembressupprimentlesrestrictions auxpaiementsafférents
auxéchangesdeservicescontenuesdansdosdispositionslégislatives ,ré­
glementaires ouadministratives ,ourésultantdepratiquesadministratives ,
lorsque,àellésseules,cesrestrictions prohibentougênentaudétriment
despersonnesdésignéesautitreIduProgramme

-3-
généralpourla_^suppression desrestrictions alalibreprestationdes
services,lafournituredesservicesàl'intérieurdelaCommunauté.En
conséquence ,lesEtatsmembresaccordenttouteautorisation dechangere­
quisepourletransfertdecespaiements !lesEtatsmenbrosassurentles
transfertsdecespaiementssurlabasedescoursdechangopratiquéspour
lespaiementsrelatifsauxtransactions courantes.
Article2
LaprésentedirectivenedérogepasaudroitdesEtatsmembresde
vérifierlanatureetlaréalitédespaiementsetdeprendrelesmesures
indispensables pourfaireéchecauxinfractions àleursloisetréglementa­
tions.
Article3
Laprésentedirectives'appliqueauxservicesdéfinisparlesarticles
59et60dutraité.
Toutefois,ellenes'appliquep~sauxservicesenmatièredetrans­
ports,niauxallocations dedevisesauxtouristes.
Article4
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessaires pour
seconformeràlaprésentedirectivedansundélaidenonantejourssuivant
sanotification eteninformentimmédiatement laCommission .
Article5
LaprésentedirectiveestdestinéeàtouslesEtatsmembres.
Faita

III .EXPOSE DES MOTIFS
1.Etat actuel delalibération vue sous 1*aspect des exigences de1'article
106 §2dutraité
Ayant étéappelées àdonner parécrit leur avis surleprojet ci-
joint ,lesautorités nationales responsables ontfait savoir àlaCommission
qu'iln'existe plus dedispositions législatives ,réglementaires ouadministra­
tives relatives aupaiement desservices etayant àelles seules pour effet
d'entraver leséchanges deservices entre les six pays .
Cependant ,uncasparticulier (transfert defrais d'études techniques )
signalé récemment àlaCommission laisse croire quecertaines pratiques
restrictives semblent subsister dans cedomaine .LaCommission prend actuel­
lement desinformations auprès del'Etat membre intéressé ;elle n'est donc
pasàmême defaire connaître immédiatement BOSconclusions .
Ainsi ,sauf cecasquiestprésentement àl'étude etd'autres oaséventuels dont
laCommission n'apasconnaissance ,lalibération serait complète dans les
sixEtats .Lasituation actuelle constitue parconséquent unprogrès considé­
rable parrapport àcelle prévalant lors delamise envigueur dutraité ,
époque oùdesérieuses restrictions auxpaiements afférents auxéchanges de
services étaient imposées dans plusieurs Etats .-,
2.Objectif deladirective *proposée
Lalibération actuelle qu'onpeut certainement qualifier dequasi -
complète amène àpenser qu'ilconvient d'attacher laplus grande importance
àlaconsolidation delalibération acquise .Bans cesconditions ,l'objectif
deladirective proposée estdouble .Elle vise nonseulement ,pour autant que
debesoin ,àlasuppression destextes etdespratiques résiduelles qui
peuvent encore gêner leséchanges deservices mais surtout àlaconsolidation
delalibération acquise dans les sixEtats .

-5-
Ainsi,nemeenl'absencedepratiquesetdetextesrestrictifs ,l'utili­
tédeladirectiveestindéniablepuisquecettenesurecommunautaire estné­
cessairepourassurerlemaintiendesrc/rinesnationauxactuellement propiCeG
àlalibertédeséchangesdeservices.Sanscettemesure,lesEtatsmembres
nepourraientsevoirreprocher,dupointdevuejuridique,leretouràla
situationmoinsfavorablequiexistaitau1erjanvier1958*
Laréalisation decedoubleobjectifrendrainopérantsnonseulement '
l'examendel'utilitééconomique delaprestationmaisaussil'examende
l'opportunitéd'enconfierl'exécutionàunprestataireétabliàl'étranger,
examensauxquelsselivraientjusqu'ilyapeudetempscertainesadministra­
tionsavantd'autoriserindividuellement letransfertdupaiementduser­
vicedanslepaysdufournisseur delaprestation.
\
3.Contenudeladirective
Leprojetci-jointcontienttroisdispositions essentielles .
L'articlepremiergarantitauxpersonnesdéfiniesauTitreIduPro­
grammegénéralrelatifauxservicesetquiserontendernièreanalyseles
bénéficiaires deladirectivel'exercicedeleurdroitderecevoirleprix
desservicesfournisàl'intérieur delaCommunauté .Celarevientdansle
casétudiéàgarantirleurdroitdepresterdesservices,puisquecedroit
n'estparhypothèseentravéqueparlesrestrictions auxpaiementsdes
servicesfournis.
Entenantcomptedufaitquel'Etatoùestétabliledestinataire de
laprestationestparlaforcedeschosesplustentéquel'Etatauquel
appartientleprestataire demettreobstacleàlabonnefindupaiement
delaprestation,lagarantiedonnéeauprestatairesera.Assuréepar '
l'existenced'uneobligationàl'égarddel'Etatdudestinataire dela
prestation »Cetteobligationconsisteàdélivrerl'autorisation nécessaire
aupaiementdelaprestation,étantsous–entenduquecetteautorisation
••../...

-6-
doitêtreaccordéeautomatiquement etimmédiatement etétantpréciséque
lescoursdechangedoiventcoirespondre àceuxpratiquéspourlestransac­
tionscourantes.
L'article2apoureffetquelavérification delanatureetdelaréalité
despaiementsneconstituepasunegêne,nimêmeunerestriction aupaie­
mentdelaprestation .Cedroitdevérification aétéinscritdanslepro­
grammegénéralrelatifauxservicessousletitreIII,D,2ealinéa?enma­
tièredetransferts decapitaux,undroitsemblableaduresteétéaccordé
auxEtatsmembresparlesdirectivesrelativesàlamiseenapplication de
l'article67dutraité.
L'article3duprojetapourbutdesoustraireàl'application deladi­
rectivelesservicesenmatièredetransportsetlesallocations dede­
visesauxtouristes.Lalibérationdespremiersesteneffetrégiepar
l'article61dutraitéquirenvoieauxarticles74à84etnerelèvepas
parconséquent delamiseenoeuvreduprogrammegénéralrelatifauxser­
vices.
Lalibération desallocations dedevisesàtitretouristiqueest
soumiseàunrégimeparticulier dansleprogrammegénéralrelatifaux
services(TitreV,B,2ealinéa).Elleferadoncl'objetd'unedirective
séparée.
Abstractionfaitedestransportsetdesallocations auxtouristes,
l'ensembledusecteurdesservicesdéfinisauxarticles59et60tombe
danslechampd'application deladirective.Mais,endernièreanalyse,
laconditionexpriméedansl'articlepremierduprojetettenantàlana­
turedesrestrictions suppriméesréduitàsajusteproportionlaportée
delalibérationàréaliserouàconsoliderenapplication delaprésente
directive.
Lesarticles4et5n'appellentpasdecommentaires .
...!..•

 
-7-
Projet dsdirective supprimant toute prohibition outoute gene au
paiement delaprestation lorsque leséchanges deservices ne .sont
limités quepar desrestrictions auxpaiements yafférents .

COMMUNAUTE ECONOMIQUE
EUROPEENNEBruxelles,le26juillet19&2
CONFIDENTIEL
COMMISSION
Secrétariat
III/S/O4739/42TO2ALTATTIffTIOffOTMaCARPS'
Objet8Dlrectlvo®pourlàmiseenoeuvredeprogrammesgénéraux ,relatif»
àlalibertéà"établissement etàlalibreprestationdesservices 3
ApprobationparlesprocéduresécritesC/435/ô2-C/437/62~
C/438/62»0/439/62
/
Parnote®endatodu18juillet19^2asouslesa®IIl/C0îî(62)181g
183,184,1859leSecrétariatasoumisàl'approbationdelaComission
4propositions dedirectivesduConseilenvuedolamiseenoeuvred©
programmesgénérauxrelatifsàlalibertéd'établissement etàlalibre
prostationdesservices »
JedonneactequJàl'aspirationdudélaifixé(25juillet1962)9
aucuneobservationniréserven"aétéformuléeàlsencontredecaspropo~
sitionso
BnconséquenceslaCommissionapria?©ndatedu25juillet19^>2p
Issdécisions suivantes s
1«Projetsoijaisparlen®IIl/COîl{62)181
-d'approrsvorleprojetdolaproposition dedirectiveduConseil
envuedosupprimer 9ena?.atierodoréassuranceetdorétroesogeion g
lesrootrietiens àlalibertéd'établissement etàlalibreproo-
tationdesservices3(1)
-d'approuverPaspoaédesmotifspourcetteproposition ^
-d'approuverleprojotdelettredetransmission auConseilà
oesujet|
2oProjotbouraisparlon®III/00H(62)183
-d'Japprouverleprojetd'uneproposition dedirectiveduConseil
supprimanttouteprohibition outoutegêneau"paiementdola
prestationlorsqueloséchangesdoservicesnesontlimitéeque
pardesrestrictions auxpaiementsyafférents(chapitreII)?(2)
-d'approuver1"exposédesmotifspourcetteproposition (chapitra
«i"approuverleprojetdelettredotransmission auConseil(ohapi-
TV)o
000/0ôo

3oProjotscuffliaparlen°IIl/OOM(62)184
–4'approuverloprojetd'unepropositiondedirectiveduCoaa®il
concernantleszaodalitésdoréalisation delalibertéd'éta­
blissementotdelalibreprestationdesservicespourles
personnesauxiliairesducoiaroercoetdolflindustrie(professions
d5interaâdiairoe}»chapitreîïf~(Sf
«->d'approuverl^exposéde»aotifspourcetteproposition
(chapitreIII)j
-dflapprouverloprojetdelettredetransmission auConseil
(chapitreIV)/
4oProjotsoumiaparlon°III/C0Mf6g)185
_d'approuverleprojetd'unepropositiondedirectiveduConseil
concernantlesœodalitéadoréalisation delalibertéd*éta­
blissementetdolalibreprestationdesservicespourlesacti­vitésprofessionnelles relevantducomnorcedogros(chapitreII'
-d1approuver1°exposédesmotifspourcetteproposition
(chapitreIII)j
-d5approuverleprojetdolettredetransmissionau^ôaseil
(chapitreI7)0 /'
Actedecesdécisionssera donnédansleprocès/verbaldela
Cojmaissiono /
Ai»ÏTOEL\
Secrétaire2teéeuf$.£
c
copie&>■MM0lesMembresdelaCornaissIon \
KILLST v
TC3HUTCCK \
GATJD3T \
YERLOFiMvanTH3MÀAT
IT3ÎIZ3TTI
U0B0(1)3n00quiconcerneletexteallemanddecottedirective ^unepetitemodificationrédactionnelle aétéapportéeàlademanda
deMovondorŒR0I3I3ïo
(2)2acequiconcomeoettoproposition ^laDirectiongénérale
doaTransportsaétéconsultéeaucoursdelaprocédureécrite
otadonnésonaocordo
(3)2ncequiconcernecetteproposition 9laDirectiongénérale
dolaConcurrence aétéconsultéoauooursdelaprocédure
éoritoetadonnésonaccorde .