ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)167
Vol.1979/0073

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
POSITION APRENDRE PARLACOMMUNAUTE
LORSDELAPREMIERE REUNION DELACOMMISSION MIXTE
CEE-CHINE CONCERNANT L'INCLUSION DE
LACHINEPARMILESBENEFICIAIRES DUS.P.G.
(Communication deLaCommission auConseil)COM(79)167 final
Bruxelles,le26mars1979
î,"j'-■I
I^ J"t-d .>I
\O -^C3ï.'
-.is.v.y1γ>*>. "»,·\>
C0MC79)167final

Position àprendre parlaCorrrrrunauté lors delapremière réunion da
laCommission mixte CEE-Chine concernant l'inclusion dolaChine ,
parmi lesbénéficiaires duS.P.G.
« I
1)Al'occasion desonrécent voyage enChine ,lePrésident JIXKINS a
informé lesautorités chinoises quelaConïnission ,après unexamen
approfondi desaspects économiques etpolitiques deceproblème (1),
étudie ,avec unpréjugé favorable ,l'inclusion delaR.P. deChine
parmi lesbénéficiaires duSPG .Lesautorités chinoises ontégalement
étéinformées quelaChine pourrait être exclue dubénéfice duSPG
pour certains produits sensibles etquelapossibilité debénéficier du
SPG ,dans ledomaine desproduits textiles ,était condi tionn 6-oparune
conclusion satisfaisante dasnégociations encours pour unaccord dans
• /
T..:secteur textiles ."
..odalités dacette inclusion seraient concrétisées auiRomep.t oula
«
ission présentera auConseil sonschéma SPGpour 1980 .
3maiprochain débutera lapremière réunion duComité mixte instauré
.aslecadre del'accord CEE-Chine .Acette occasion ,lesChinois
soulèveront la -question ---du--.SPG /comme .ils l'ont-
faitàplusieurs reprises dans iepassé .C'estpourquoi laCommission
t
considère qu'ilserait politiquement opportun etimportant quele .
Conseil lui-même saprononce avant cette réunion enprincipe enfaveur.-d 'une
telle inclusion „ '-•- - . - '•*». • '' ,
\ '
•ijPlus d'unanaprès lasignature del'accord avec laChine ,oeci constituerai
^nsc^rble avec lesnégociations textiles encours ,undespremiers
•éiir .ents concrets pour remplir cetaccord etcontribuerait aurenforceront .
c-3courants d'échanges entre lesdeux partenaires .
i)c_-.r.pta tenu dacocalendrier ,ilparaît nécessaire queleCcasoil
rrononce lors dasa "prochaine réunion les2et3avril 1970 . •
\
' ' • '
I • '
1
« ^ _ .
Il)-Voir Annexe _ - "

6)Lesrrodalités spécifiques delaOorrmuni cation auxautorités chinoises
seront définies encollaboration avec laComité 113lors delapréparation
destravaux pour laCommission mixte susmentionnée .
> • '
7)Ilreste entendu qu'unetelle décision deprincipe duConseil ne
préjuge enrien lespropositions qualaCoaralssion ©era amenée h
> .
faire pour leS.P.G«après 1980 . '..

AnalysedeL'impactdel'inclusion delaRépubliquepopulaire
deChineparmilesbénéficiaires duSPGdelaCommunauté .,
1.Ladécisionsurl'admissibilité d'unpaysdanslalistedespaysbénéfi­
ciairesduSPGcommunautaire atoujoursétéappréciéeselondeuxcritères:
l'appartenance auGroupedes77ou,si'lepaysn'enfaitpaspartie,surla
basedesesméritespropres.LaR.P.deChinen'étantpasmembreduGroupe
des77sonsouhaitdoitdoncêtreanalysésurlabasedesasituationécono­
miqueetdel'étatdesesrelations aveclaCommunauté .
2L,-:.~""cndesindicateurs économiques debase,quisentreprisendétail,
doncU",onr.'îxesci-jointes,faitressortirquelaChinedoitêtre'considérée .
comr.cunpaysonvoiededéveloppement .Onpeutsouliqner notamment
C;.'_?f:.jp.jrhabitanten-Chineétaiten1976de410U£.Ilsesitueenconsé-
q,.'c<ïùunniveaucomparable àcelui'd'autresPVDdebasdéveloppement ,comme
p.,r',-xcrplelaZombieetleHonduras.Enoutre,mêmesilaChinef'aitdesefforts
i."r>ort<-ir.î spours'industrialiser sonéconomierestefondéesurlaproduction
agricole;eneffet68%desapopulation activedépendencoredel'agriculture .
Deplus,encequiconcernel'énergieparexemple,laconsommation parhabitant ,
aatteint693kg(d'équivalent charbon)en1975cequilasitueparmidespays
commelePérouetl'Irak. :t•..
• * ! «
3.Labalancecommerciale delaChineaveclaCommunauté esttraditionnelle -
montnc"}û;ivedepuis1958.Ellen'estdevenuenettementpositivequ'en1977en.
raisonvr.iisenbloblement.decertainsproblèmesinternes;Pourles11premiersmoisde
1978ledéficitchinoiss'élèvedéjàà471jiiliionsd'UC,ce-quireprésente56%desexporta–,
tionschinoisesverslaCommunauté .Ilestprévisibleque.cettebalanceseraànouveauné­
gativependantunecertainepériodecomptetenudesbesoinsdeïà'Chineenbiens'd'équipement
I^ "·""V-
nécessaires àlamiseenoeuvredesonindustrialisation .
4.Encequiconcernelesimplications d'uneInclusion delaChinedansleSPG
•. , '
onpeutnotercequisuit•:" <\ ':
V ! >
-lap.irtrelativedesimportations quiseraient'couvertesparleSPGparrapport
autotaldes•importâtionsdelaCEEenprovenance delaChineaucasoùaucun
secteurneseraitexclu,représentait 34,1%en1976et54,2%en1977,.; !t.
t

M2* ANNEXE
-laventilation decesImportations seprésentaiten1977commesuit,:16,4%pro­
duitsagricoles,60,4%produits'industrielset23,4%produitstextiles;
\
•encequiconcernelesproduitsnoricoleslacompositiondesexportations chinoi
I
sesverslaCEEesttellequelapriseenconsidération delaChineparmiles
bénéficiaires nedevraitpascréerdeproblèmesparticuliers ;
•pourlesproduitsindustriels,d'unepart62%desimportations delaCEJEsont
constituées pardesproduitsnonsensiblesetdoncsansgrandsproblèmeset,
d'autrepart,encequiconcernelesproduitssensiblesl'inclusiondelaChine
pourraitprovoquerdesdifficultés .dansdessecteursactuellement encrise>!f
'(chaussures,produitsencuir,etc...); "
-pourlesproduitstextilesenraisondel'importancedesexportations chinoises
/c'estdanslecontexted'unaccordglobaldanscesecteurquel'onpourraévitei
lesdifficultés quepourraitposerl'inclusiondelaChinedanslalistedesbé­
néficiaires duSPG;cesnégociations ontdébutéle>23janvier1979;
-I'étudecel'utilisationthéoriqueduSPG,surlabaseduschéma1977,indique
uChine,sielledevaitprofiterdesavantagespréférentiels surlabase
c;laneyenned'utilisation despaysbénéficiaires duSPG,àsavoir60%,sesi­
tueraitau8èmerang,parmiceux-ci,avecunvolumed'importations totalessous
> ' •
SPGd'environ200miod'UCE.
Ilfautremarquerquel'AustralieetlaNouvelleZélande,parmilespays
donneurs,ontdéjàdécidéd'accorder "lebénéficeduSPGàlaChine,sanséxiger
dedemandeofficielleetque,selonlesinformations obtenues,.^'autrespaysdon­
neursexamineraient favorablement l'inclusiondelaChineparmilesbénéficiaires
deleurschéma. '"-.'i >./''

-3-ANNS*?
•#
MSituationécononieuegénéraledglaR»P«d£ChineCD ι
*>
Superficie :9.597.000 km2 ,
PcnuUticn:835,8millionsd.'habltantï <1976)
Letau*annuelmoyend'accroissements'élèveA1,7%•pour-
lapériode1970-1975<3,3%•pourlapopulationurbaineet
1,5%.pourlapopulationactive).33Xontmoinsde15anset
® »
61%sontenSgedetravailler,
M f
'•*Laprojection2000prévoit1.093mitUonsd'hab.pouratteindre
unepopulation ,stationnairehypothétiquede1.398millionsen2090.
• y •
py.'l/h-.b.:410USSen1976 '_ ■
Indie?rinproductionalinentaire/hab.(base100en65-67)*108<74-76)
Acr-iculture;6»7.oelapopulationactivedépendentdel*agriculture.
-.Laproductionestrestéestationnaire auxenvironsde280miliions
H 'detoanes(grains,patates,soja)pburlapériode19751977
(cequiaentraînéuneaugmentation desimportations deblépassées
de2,5mill'ionsdetonnespourl'année1976-1977à10millionsen
1977-1978).L'objectifdeproduction 1985(400millionsdetonnes)
..sembledifficileiatteindredufaitduretardimportantdecer-
'tainesrégionspar rapport àcellesencorepeunombreusesdontla.
productionesttrèsbonne.Quantauriz,lesexportations n'attei­
gnentplusque700.000tonnesparan..
'Industrie de1972à1975,3.000millionsdelontétéconsacrésàl'importation .
d'usinesclésenmainsduJapon,desUSA,delaC.E»}lepro­
gramme1978-1985prévoitlamiseenmarchede120projets
•industriels (10combinatssidérurgiques ,9complexesdemétaux
non ferreux ,8minesdecharbon,10gisementsdepétroleetde
.gaz,30grandescentralesélectriques,6grandesvoiesdechemin
de.feret5_portsimportants ).
Energie ïcroissanceannuelledelaproduction *4,6Xentre1960et1965
consommâtionparhabitant(kgd'étuivelentcharbon)693(1975),
îi?JL£:S1t-esrésultatsd'ensemblesontglobalement bons,"ilsn'ensontpas
nomsmodestesetsouventfragiles slaproductiond'acier,d'engrais .,et.
d'énergiepairhabitantdemeuretrèsfaible, '
ijK^ïporzsurleDéveloppement danslemonde,1978ce.la8anquaMondiale(Août197o)
•- . . .'.
* -' ?***. ■•- ■' ,'
».1 «.'••• » • * ,•..Il,■' •
'· ■. ···\.··

-4-
.• . ANNEXE
•'*
LESECHANGES COMMERCIAUX '}
'?
1.Labalance connçrciale de ,laChine , déficitaire àlafois engénéral
etavec laCommunauté jusqu' en1975 ,estdevenue positive àpartir de1976 . t»
Ilsemble toutefois quecette situation aétéprovoquée parUsdifficultés polit
ques internes .relatives àcette période etnetraduise qu'unetendance passagère . ,
' '' i * '
nii^nc *r c^alenlob^le de Chine
--------- 1975 " 1976 1977
ennillic -".t • -•– _ . .––– .– •. ■"
rxpor tT\xions *5«636 ;6*054' ..6®000 r6.087
irportnt ions *17.260 , 7e040 •5»923 5»267
•Μ
'BnUnçe ' ' ■-1.624 -986 +77 ;♦820 • . ,
* * . '•
2.Dans lecommerce extérieur ,lapart desexportations chinoises vers laCEE
oscille entre 11et11,5% <19%vers leJapon ,.17,5% vers lespays duCAEM ,
21%vers Hong Konq ).Quant auximportations chinoises enprovenance dela
Connur.auté ,elles s'élèvent à19,72% dutotal ,en1976 contre 32,2% enprove -
* -'nance duJapon ,et17,8% enprovenarie »despays duCAEM . '
H.*»lnnc^ro"c1r*teCEE -'CMne '/ * ' •
onr.i11îon^UC 1974 ' , :1975 "v '1976 ' *■1977
«
••J , MS
i^aortot ions de -làCEE 687 ' *>.626 1,183 , 857enprovenance delaChine . ; ' ,, *
■exportations deUCEE ;771 •« 1.084 1.120 -' 787 •
vers laChine ., t '
Balance .♦84 , .♦458 * •• .63 •70
Source :0SCE # '
* '
S %
Ilfaut *encore'noter que lesimportations delaCommunauté enprovenance de
'laR.P«deChine nereprésentent que0,5% desImportations totales de t»CEE .
(1)ladifférence entre 1976 et1977 s*1explique par l'arrêt desexportations
d'orvers laCommunauté .

IrpMcation de l'inclusion delaR.P. deChine dans
laliste dos pays bénéficiaires duSPG delaConnun .>uté
t
t''' .
1.Ir.portat Ions delaCEE enprovenance delaChine soumises auSPG
(source :OSCE )
en1.000 UCE
1976 1977r
Produits ooricol.es ^ I 73.432 18/18% • 75.001% I
16,14%
Γ
-chao .01à24
-sous cont ingent ., t . - •
66.523
6.909 '71.188
3.813 'I
I
ι
Produits industriels I'242.229 59-97% 280.689 60,4%
-sensibles -
-quosi-senslbles
-hybrides . ' '
-non sensibles •17.247
23.319
44.969
«
•156.694l;;
»17.939
•80.569
i
,'.9.633 .
\172.558
Prod jitstoxt iles J 88.225 21,84%t •
'103.900 •23.43%
-sensibles
-quasi-sensibles •'-'
-non sensibles '
-jute etcoco ',62.971
18.851
3.281
•3.12290.896
• '5.539
Λ7.670
4.795i
».
Produits CECA *• ' •
-sensibles '
-quasi-sensibles34
4
300/01%
TOTAL '403.920
.ssssssa■t464.600
isssssa

' •' ;1
.6'm ''
■ t . , •' •
■ " <1 '..
* ^ • '
2.Parmi lesproduit »agricoles ,tapart essentielle des importât ions de
laConmunauté couvertes par leSPGestconstituée par laviande depigeon f
(33*>etlethé (10%).' Quant auxproduits agricoles sous contingent /Ilsne i
». I'représentent qu'unepart peu significative .1 !
3.Encequiconcerne lesproduits industriels ,»lesproduits sensibles représenter ;
7,1% dutotal en1976 et6,4% en1977 etlasituation seprésente comme suit : i
' ' f
-lesarticles devoyage :4,291 millions d'UC/soit24%decette' caté- '!
ûorie (butoir SPG3,907 millions d'UC)J , ■ I
• v • • f
-lesvêtement sencuir i3,585 millions d'UC/soit 20%decette catégorie j
(butoir SPG4,014 millions d'UC); ' .
'' I ' ■. ' ...
-leschaussures :1,182' million d'UC/soit 6,6%decette catégorie >j
(butoir SPG484.000 UC); • ' , \. !
-lessièges :2,960 millions d'UC/soit .16,5% décette catégorie (butoir |
SPG4,234 millions d'UC); ', !
-lesmeubles :3,450 millions d'UC,soit 19,2% decette catégorie *(butoir j
SPG3,178 millions d'UC)*- - - , |
l'.: ' " |
Parrapport auxcontingents prévus parleSPG,leschiffres d*importât ion j
enprovenance delaChine ,pour cette catégorie sont élevés notamment sil'on !
considère qu'ils'agitdesecteurs delaCommunauté quiconnaissent desdiffi- j
cultés économiques . '' ' • 1
Encequi concerne lesautres produits industriels : '
ι
. ■ · . ι
-lesouvrages devannerie (produits hybrides en1976 passés dans lespro- .f
duits quasi-sensibles en1977 )représentent 70%deleur catégorie en1976 et60% j
en1977 ; ' /. ' ;
'• i'
-lesgants :25%en1976 et12%en1977 desproduits quasi-sensibles .
Parmi lesproduits nonsensibles ,tespelleteries ,atteionent 14%en1976et
30%en1977 ,etlesmédicaments ,7%en1976 et6%en1977 dutotal deç*tte catégorie
-'' ; 'r
4.Lesproduits text il*scouverts par leSPG importés par laCommunauté re­
présenteraient entre 22%et23,5% (en1^76 /77)desimportations totales .Dans ,
x * - 'lcette catégorie les"autres tissus decoton écrus "etles"vétements dedessus
.pour hommes etgarçonnets "représentent respect ivement 63%et12%desproduits !
; • 1 ■
sensibles textiles (en1976 ).Lesexportations delaChine deproduits textiles
vers laCommunauté pourraient *compte tenu deleur Importance etdelasensibi­
lité decesecteur ^provoquer desdifficultés sur4emarché delaCommunauté .