Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL sur l'interopérabilité du réseau européen de gestion du trafic aérien

(Présentée par la Commission)

2001/0237 (COD)

Proposition de RÈGLEMENT DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL concernant l'interopérabilité du réseau européen de gestion du trafic aérien

(Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

LE PARLEMENT ET LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 80, paragraphe 2,

vu la proposition de la Commission [1],

[1] JO C [...] du [...], p. [...].

vu l'avis du Comité économique et social [2],

[2] JO C [...] du [...], p. [...].

vu l'avis du Comité des régions [3],

[3] JO C [...] du [...], p. [...].

statuant conformément à la procédure prévue à l'article 251, du Traité, [4]

[4] JO C [...] du [...], p. [...].

considérant ce qui suit:

(1) Pour créer le ciel unique, il importe d'adopter des mesures en ce qui concerne le matériel, les systèmes et les procédures associées, pour assurer un fonctionnement sans solution de continuité du réseau de gestion du trafic aérien dans des conditions compatibles avec la fourniture de services de navigation aérienne conformément au règlement (CEE) XXX/XX [règlement sur la fourniture de services] et avec l'organisation et l'utilisation de l'espace aérien conformément au règlement (CEE) XXX/XX [règlement relatif à l'espace aérien].

(2) Le rapport du groupe à haut niveau sur le ciel unique européen a confirmé le besoin d'établir une réglementation technique sur la base de la "nouvelle approche" conformément à la résolution 85/C136/01 du Conseil, du 7 mai 1985 [5], et dans laquelle les exigences essentielles, les règles et les normes sont complémentaires et cohérentes.

[5] Résolution du Conseil, du 7 mai 1985, concernant une nouvelle approche en matière d'harmonisation technique et de normalisation, JO C 136 du 4.6.1985.

(3) Le règlement (CEE) XXX/XX du Parlement européen et du Conseil définit le cadre pour la réalisation du ciel unique européen [6].

[6] JO C [...] du [...], p. [...].

(4) Le réseau de gestion du trafic aérien est une structure complexe et très interactive à laquelle participe un grand nombre de systèmes et de composants au sol, dans les airs et dans l'espace - avec notamment des installations, des équipements, du matériel informatique et des logiciels et le personnel nécessaire.

(5) Le rapport du groupe à haut niveau sur le ciel unique européen a confirmé que même s'il y a eu des progrès ces dernières années en direction d'un fonctionnement sans solution de continuité du réseau de gestion du trafic aérien en Europe, la situation reste non satisfaisante, étant donné le faible niveau de l'intégration entre les systèmes nationaux de gestion du trafic aérien et la lenteur de l'introduction des nouveaux concepts d'exploitation et des nouvelles technologies nécessaires pour fournir les capacités supplémentaires nécessaires.

(6) Cette faible intégration au niveau communautaire se traduit par de graves dysfonctionnements et des coûts supplémentaires en termes de marchés publics et d'entretien et par des difficultés de coordination opérationnelle.

(7) La prédominance de spécifications techniques nationales utilisées pour les marchés publics, souvent élaborées entre le prestataire de services de navigation aérienne et l'industrie nationale, a entraîné une fragmentation du marché des équipements et rend plus difficile la coopération industrielle au niveau communautaire. Il en résulte que l'industrie est particulièrement touchée, car elle doit déployer des efforts considérables pour adapter ses produits à chaque marché national. Ces pratiques compliquent inutilement la mise au point et l'application de nouvelles technologies et ralentit le rythme d'introduction de nouveaux concepts d'exploitation qui sont nécessaires pour accroître la capacité.

(8) Il est dès lors dans l'intérêt de toutes les parties concernées par la gestion du trafic aérien de mettre sur pied une nouvelle approche de partenariat permettant la participation équilibrée de tous, stimulant la créativité ainsi que le partage des connaissances, de l'expérience et des risques. Cette coopération vise à définir, en collaboration avec les fabricants, un ensemble cohérent de spécifications communautaires aptes à satisfaire un éventail de besoins le plus large possible, et dans lesquels un prestataire de services de navigation aérienne peut choisir les éléments qui lui conviennent le mieux et réduisent le plus possible la nécessité de procéder à des adaptations locales.

(9) Il est donc indiqué de définir les exigences essentielles qui s'appliqueront aux systèmes et composants du réseau de gestion du trafic aérien. Eu égard à la complexité du réseau de gestion du trafic aérien, il s'est révélé nécessaire de le ventiler en un certain nombre de systèmes, définis à l'annexe I.

(10) L'élaboration et l'adoption de spécifications communautaires concernant le réseau de gestion du trafic aérien, ses systèmes et ses constituants, sont un moyen adéquat de définir les conditions techniques et opérationnelles nécessaires pour rencontrer les exigences essentielles. Le respect de ces spécifications communautaires crée une présomption de conformité avec les exigences essentielles.

(11) Pour certains systèmes qui jouent un rôle important pour la satisfaction des exigences essentielles visées dans le présent règlement, des règles de mise en oeuvre doivent être adoptées. Des règles de mise en oeuvre peuvent également être adoptées pour faciliter la coordination et l'introduction de nouvelles conceptions en matière de gestion du trafic aérien. La bonne application des règles de mise en oeuvre doit être assurée en permanence. Ces règles de mise en oeuvre peuvent reposer sur des règles et des normes établies par des organisations internationales telles qu'EUROCONTROL ou l'OACI.

(12) Conformément aux conclusions du groupe à haut niveau sur le ciel unique européen, EUROCONTROL est l'organisme qui possède l'expertise nécessaire pour soutenir la Communauté dans son rôle de pouvoir réglementaire. Les règles de mise en oeuvre pourront dès lors élaborées par EUROCONTROL suivant des modalités appropriées, moyennant l'observation, par EUROCONTROL, des conditions à inclure dans un cadre de coopération entre la Commission et EUROCONTROL.

(13) Pour assurer une distinction entre les fonctions de réglementation et les fonctions de normalisation, les spécifications communautaires seront élaborées essentiellement par les organismes de normalisation européens, en coopération avec l'Organisation européenne pour l'équipement de l'aviation civile (EUROCAE), et prendront la forme de normes européennes.

(14) L'EUROCAE est un organisme sans but lucratif chargé de préparer des projets de spécifications techniques pour les équipements de l'aviation civile. Toutes les parties intéressées dans le domaine de l'aviation peuvent y participer, notamment les prestataires de services de navigation aérienne, les usagers de l'espace aérien et les fabricants. L'EUROCAE doit établir des relations officielles avec les organismes de normalisation européens, pour que les spécifications qu'elle élabore puissent être reconnues comme normes européennes selon les procédures fixées par les organismes de normalisation européens.

(15) EUROCONTROL peut également élaborer, le cas échéant, des spécifications communautaires, moyennant le respect des principes de la résolution 85/C136/01 du Conseil, du 7 mai 1985, et conformément aux procédures générales de normalisation de la Communauté. Ces procédures prévoient au minimum l'application des principes d'ouverture, de transparence, d'impartialité, de consensus, d'entretien, d'accès public aux spécifications, d'efficacité, de responsabilité et de cohérence. Des dispositions détaillées à cet effet figureront dans un document qui constituera le cadre de coopération avec EUROCONTROL.

(16) Les procédures régissant l'évaluation de la conformité ou de l'aptitude à l'emploi de constituants doit reposer sur l'application des modules couverts par la décision 93/465/CEE [7] du Conseil. Dans la mesure du nécessaire, ces modules peuvent être étendus pour couvrir des exigences spécifiques des secteurs concernés.

[7] Décision 93/465/CEE du Conseil, du 22 juillet 1993, concernant les modules relatifs aux différentes phases des procédures d'évaluation de la conformité et les règles d'apposition et d'utilisation du marquage "CE" de conformité, destinés à être utilisés dans les directives d'harmonisation technique (JO L 220 du 30.8.1993, p. 23).

(17) Le marché concerné est petit et concerne des systèmes et des composants réservés presque exclusivement à la gestion du trafic aérien et non destinés au grand public. Il serait donc exagéré d'apposer le marquage "CE" sur les composants, car, sur la base de l'évaluation de la conformité ou de l'aptitude à l'emploi, la déclaration de conformité du fabricant suffit. Cela n'infirme nullement l'obligation pour les fabricants d'apposer le marquage "CE" sur certains composants, pour certifier leur conformité avec d'autres dispositions communautaires qui les concernent.

(18) La mise en service, le renouvellement ou l'amélioration de systèmes de gestion du trafic aérien sont soumis à une vérification de la conformité avec les exigences essentielles. Cette conformité repose sur des règles de mise en oeuvre. Le recours à des spécifications communautaires crée une présomption de conformité avec les exigences essentielles. En fonction du système, l'intervention d'un organisme notifié peut être jugée nécessaire, notamment pour des raisons de sécurité.

(19) Conformément aux conclusions du rapport du groupe à haut niveau sur le ciel unique européen, la Commission consultera l'industrie en vue de faciliter la mise en place d'un programme de gestion stratégique cohérent pour l'introduction de nouveaux concepts dans la gestion du trafic aérien.

(20) La pleine application des dispositions du présent règlement doit s'effectuer selon une stratégie de transition qui doit viser à maintenir l'objectif d'un fonctionnement sans solution de continuité du réseau de gestion du trafic aérien, sans créer d'entraves injustifiées du type coût-avantage à la conservation des infrastructures existantes.

(21) L'interopérabilité du réseau communautaire de gestion du trafic aérien a une dimension communautaire. Les États membres ne peuvent, à titre individuel, prendre les mesures nécessaires pour assurer cette interopérabilité. Aussi convient-il, conformément au principe de subsidiarité, de prendre ces mesures au niveau communautaire.

(22) Dans le cadre de la législation communautaire applicable, il convient de prendre en compte la nécessité d'une harmonisation en ce qui concerne la disponibilité et l'efficacité d'utilisation du spectre des radiofréquences indispensables à la mise en oeuvre du ciel unique, y compris du point de vue de la compatibilité électromagnétique. Il faut veiller à assurer une utilisation efficace et adaptée de fréquences exclusivement réservées au secteur de l'aviation et gérées par celui-ci.

(23) La directive 93/65/CEE [8] du Conseil relative à la définition et à l'utilisation de spécifications techniques compatibles pour l'acquisition d'équipements et de systèmes pour la gestion du trafic aérien, ne porte que sur les obligations incombant aux pouvoirs adjudicateurs. Le présent règlement a une portée plus grande, en ce sens qu'il englobe les obligations incombant à tous les acteurs, à savoir les prestataires de services de navigation aérienne, les usagers de l'espace aérien, les fabricants et les aéroports, et permet la fixation de règles applicables à tous, ainsi que l'adoption de spécifications communautaires, qui, malgré leur caractère non contraignant, fournissent une présomption de conformité avec les exigences essentielles. La directive 93/65/CEE du Conseil doit dès lors être abrogée par le présent règlement.

[8] JO L 187 du 29.7.1993, p. 52 à 56.

(24) Les mesures nécessaires pour la mise en oeuvre du présent règlement étant des mesures de portée générale au sens de l'article 2 de la décision 1999/468/CE du Conseil, du 28 juin 1999, fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission [9], il convient que ces mesures soient adoptées selon la procédure de réglementation prévue à l'article 5 de ladite décision.

[9] JO L 184 du 17.7.1999, p. 23.

(25) Conformément à l'article 2 de la décision 1999/468/CE du Conseil, du 28 juin 1999, fixant les modalités de l'exercice des compétences d'exécution conférées à la Commission, il convient que les mesures pour la mise en oeuvre du présent règlement soient adoptées en recourant à la procédure consultative prévue à l'article 3 de ladite décision,

ONT ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:

Partie I

Dispositions générales

Article premier (Champ d'application)

1. Le présent règlement s'applique aux équipements, systèmes et procédures associées pour la mise en place du réseau de gestion du trafic aérien et du concept d'exploitation qui le sous-tend, en vertu et dans le champ d'application du règlement XXX/XX fixant le cadre pour la réalisation du ciel unique européen.

2. Le présent règlement ne couvre pas les conditions générales liées aux droits et obligations des prestataires de services de navigation aérienne au sens du règlement XXX/XX [fourniture de services].

Article 2 (Objectifs)

1. Le présent règlement a pour objectif principal de définir les conditions à remplir pour réaliser l'interopérabilité dans le territoire communautaire entre les différents systèmes et composants du réseau de gestion du trafic aérien, y compris leur exploitation sans solution de continuité, leur développement et leur adaptation aux nouvelles technologies.

2. Dans la poursuite de l'objectif visé au paragraphe 1, le présent règlement doit également contribuer à la création progressive du marché intérieur des équipements, des systèmes et des services associés.

Article 3 (Définitions)

Au sens du présent règlement, et outre les définitions contenues à l'article 2 du règlement (CEE) XXX/XX [règlement-cadre], on entend par:

(a) "réseau de gestion du trafic aérien", un système comprenant des éléments au sol et des éléments en vol permettant la fourniture de services de navigation aérienne, dans le but de permettre aux usagers de l'espace aérien de respecter leurs horaires de départ et d'arrivée et de choisir leur profil de vol préféré avec le minimum de contraintes, sans compromettre les niveaux de sécurité convenus. La partie en vol comprend les éléments nécessaires à l'intégration fonctionnelle avec la partie au sol. Cette dernière comprend les services de trafic aérien, la gestion des courants de trafic aérien et la gestion de l'espace aérien;

(b) "systèmes", le fait que le réseau de gestion du trafic aérien se compose de systèmes au sens de l'annexe I pour lesquels des exigences essentielles doivent être posées. Chaque système comporte un certain nombre de composants et possède des interfaces avec d'autres systèmes. La notion de "composant" couvre aussi bien des objets matériels que des objets immatériels tels que des logiciels ou des procédures;

(c) "concept d'exploitation", la spécification des critères pour l'utilisation en exploitation des équipements et des systèmes de navigation aérienne. Il fournit des informations sur les éléments d'exploitation concernés, les exigences de tous ceux qui les utilisent, les fonctions des équipements au sol et embarqués et les mesures nécessaires pour assurer une gestion sûre et efficace du trafic aérien d'une manière ininterrompue;

(d) "exploitation sans solution de continuité", l'exploitation de l'ensemble du système d'une manière telle que, pour les usagers, il se comporte comme un système unique;

(e) "exigences essentielles", toutes les conditions visées à l'annexe II du présent règlement qui doivent être satisfaites par le réseau de gestion du trafic aérien, ses systèmes et ses composants;

(f) "spécification communautaire", une norme européenne au sens de l'article 1er de la directive 98/34/CE ou une spécification technique EUROCONTROL dont les numéros de référence ont été publiés au Journal officiel des Communautés européennes, la conformité avec cette norme ou spécification n'étant pas obligatoire;

(g) "règles de mise en oeuvre", les règles par lesquelles un système ou une partie de système sont couverts pour satisfaire les exigences essentielles et assurer une exploitation sans solution de continuité du réseau de gestion du trafic aérien, et notamment son interopérabilité;

(h) "autorité de surveillance nationale", l'organisme ou les organismes, distincts et fonctionnellement indépendants des prestataires de services de navigation aérienne, chargés par un État membre de surveiller les prestataires de services de navigation aérienne, conformément à l'article 3 du règlement XX/XXX [fourniture de services];

(i) "amélioration", toute modification importante d'un système ou d'une partie de système exigeant la constitution d'une déclaration de vérification au sens de l'article 10 du présent règlement;

(j) "renouvellement": tout travail de substitution important effectué sur un système ou une partie de système et exigeant la préparation d'une déclaration de vérification au sens de l'article 10 du présent règlement.

Partie II

Exigences essentielles, spécifications communautaires et règles de mise en oeuvre

Article 4 (Exigences essentielles)

Le réseau européen de gestion du trafic aérien, ses systèmes et ses composants satisfont aux exigences essentielles décrites à l'annexe II du présent règlement.

Article 5 (Spécifications communautaires)

1. Sont réputés conformes aux exigences essentielles énoncées à l'annexe II du présent règlement les systèmes ou composants qui sont conformes aux spécifications communautaires ou aux parties de ces spécifications applicables dont les numéros de référence ont été publiés au Journal officiel des Communautés européennes.

2. Lorsqu'un État membre ou la Commission estime que la conformité avec une spécification communautaire n'assure pas le respect des exigences essentielles visées à l'annexe II du présent règlement que ladite spécification communautaire vise à couvrir, la Commission ou l'État membre concerné porte l'affaire devant le comité visé à l'article 16, paragraphe 4, du présent règlement.

3. En cas d'insuffisances des normes européennes en ce qui concerne les exigences essentielles, un retrait partiel ou total des normes concernées des publications où elles figurent, ou de leurs modifications, peut être décidé conformément à la procédure visée à l'article 5 de la directive 98/34/CE [10] du Parlement européen et du Conseil, du 22 juin 1998, prévoyant une procédure d'information dans le domaine des normes et réglementations techniques.

[10] JO L 204 du 21.7.1998, p. 37 à 48.

4. En cas d'insuffisances des spécifications techniques élaborées par EUROCONTROL en ce qui concerne les exigences essentielles, un retrait partiel ou total des spécifications concernées des publications où elles figurent, ou de leurs modifications, peut être décidé conformément à la procédure visée à l'article 16, paragraphe 4, du présent règlement.

Article 6 (Règles de mise en oeuvre)

1. Des règles de mise en oeuvre seront élaborées:

- pour les systèmes qui sont essentiels pour atteindre les objectifs du présent règlement,

- pour soutenir l'introduction coordonnée et rapide de nouveaux concepts d'exploitation ou de nouvelles technologies dans la gestion du trafic aérien.

2. Le cas échéant, notamment pour traiter les catégories de systèmes ou pour résoudre prioritairement certains problèmes, ou pour refléter l'introduction progressive de technologies nouvelles, un système pourra être couvert par plus d'une règle de mise en oeuvre. Dans un tel cas, les dispositions du présent article s'appliquent également à la partie du système concernée. Inversement, il se peut que la réalisation de certaines performances d'exploitation dans des parties de réseau requière l'élaboration de règles imposant des exigences à plus d'un système.

3. Les systèmes doivent être conformes aux règles de mise en oeuvre qui les concernent. Cette conformité est maintenue d'une façon permanente tandis que chaque système est utilisé.

4. Dans la mesure du nécessaire pour atteindre les objectifs définis à l'article 2, chaque règle de mise en oeuvre:

- détermine toutes exigences spécifiques pour assurer une exploitation sans solution de continuité, notamment l'interopérabilité, la sécurité ou les performances essentielles pour atteindre les objectifs du présent règlement;

- précise dans chaque cas lequel des modules définis dans la décision 93/465/CEE, ou, le cas échéant, quelles procédures spécifiques doivent être utilisés pour évaluer la conformité ou l'aptitude à l'emploi des composants essentiels pour une exploitation sans solution de continuité, la sécurité ou les performances, ainsi que les systèmes de vérification.

5. Lorsqu'un État membre ou la Commission estime que la conformité avec une règle de mise en oeuvre n'assure pas le respect des exigences essentielles visées à l'annexe II du présent règlement que ladite règle de mise en oeuvre vise à couvrir, la Commission ou l'État membre concerné porte l'affaire devant le comité visé à l'article 16, paragraphe 2, du présent règlement.

6. En cas d'insuffisances de règles de mise en oeuvre en ce qui concerne les exigences essentielles, un retrait partiel ou total des règles concernées des publications où elles figurent, ou de leurs modifications, peut être décidé conformément à la procédure visée à l'article 16, paragraphe 2, du présent règlement.

Partie III

Procédures

Article 7 (Procédures relatives aux spécifications communautaires)

1. Les spécifications communautaires sont soit des normes européennes, soit des spécifications techniques EUROCONTROL:

- les normes européennes sont élaborées par les organismes européens de normalisation, en coopération avec l'EUROCAE, dans le cadre d'un mandat octroyé par la Commission conformément aux dispositions de l'article 6, paragraphe 4, de la directive 98/34/CE;

- dans certains domaines spécialisés, notamment en ce qui concerne la coordination interne entre prestataires de services de navigation aérienne, telles que les procédures, la Commission peut demander à EUROCONTROL d'élaborer des spécifications techniques dans le cadre d'une liste à établir conformément à la procédure visée à l'article 16, paragraphe 4, du présent règlement.

2. La Commission publie les références des normes européennes visées au paragraphe 1 du présent article au Journal officiel des Communautés européennes.

3. Les références des spécifications techniques EUROCONTROL visées au paragraphe 1 du présent article sont publiées au Journal officiel des Communautés européennes, après consultation du "Comité du ciel unique" conformément à la procédure visée à l'article 16, paragraphe 4, du présent règlement.

Article 8 (Procédures relatives aux règles de mise en oeuvre)

1. Lors de l'élaboration des règles de mise en oeuvre visées à l'article 6 du présent règlement, la Commission peut, le cas échéant, inviter EUROCONTROL à élaborer des projets de mesures sur la base d'un programme de travail défini par la Commission. Les règles de mise en oeuvre sont adoptées et réexaminées selon la procédure visée à l'article 16, paragraphe 2, du présent règlement. Elles sont publiées au Journal officiel des Communautés européennes.

2. Lors de la préparation, de l'adoption et du réexamen des règles de mise en oeuvre, il est tenu compte du coût estimé des solutions techniques permettant de les respecter, en vue de définir la solution la plus viable. À cette fin, une évaluation des coûts et des avantages de ces solutions pour toutes les parties concernées, et pour le réseau européen de gestion du trafic aérien, est annexée à chaque projet de règle de mise en oeuvre.

3. Lors de l'adoption de chaque règle de mise en oeuvre, la date d'entrée en vigueur est fixée conformément à la procédure visée à l'article 16, paragraphe 2, du présent règlement. Dans les cas où il faut des mesures simultanées des différentes parties intéressées pour atteindre les objectifs du présent règlement, la date d'entrée en vigueur peut également être une date cible pour laquelle toutes les parties intéressées doivent s'équiper de systèmes conformes à la règle de mise en oeuvre applicable.

Partie IV

Vérification de la conformité

Article 9 (déclaration CE de conformité ou d'aptitude à l'emploi de composants)

1. Le respect des exigences essentielles visées dans le présent règlement est présumé dans le cas des composants portant la déclaration CE de conformité ou d'aptitude à l'emploi décrite à l'annexe III du présent règlement.

2. Pour établir la déclaration CE de conformité ou d'aptitude à l'emploi, le fabricant, ou son mandataire établi dans la Communauté, doit appliquer les dispositions contenues dans les règles de mise en oeuvre. Dans les cas prévus par la règle de mise en oeuvre, l'organisme notifié auprès duquel le fabricant ou son mandataire a déposé la demande évalue le composant.

3. Dans les cas où les composants font l'objet d'autres dispositions communautaires couvrant d'autres aspects, la déclaration CE de conformité ou d'aptitude à l'emploi doit dire que le composant est également conforme aux exigences contenues dans ces autres dispositions.

Article 10 (Systèmes)

1. La mise en service, le renouvellement et l'amélioration des systèmes constituant le réseau communautaire de gestion du trafic aérien sont soumis à vérification dans le but d'assurer que ces systèmes sont conçus, développés, installés et exploités d'une façon permettant de satisfaire aux exigences essentielles qui les concernent lorsqu'ils sont intégrés dans le réseau européen de gestion du trafic aérien.

2. Avant la mise en service, le prestataire de services de navigation aérienne envoie à l'autorité de surveillance nationale concernée une déclaration CE de vérification confirmant la conformité avec les exigences essentielles, accompagnée d'un dossier technique dont les composants sont décrits dans l'annexe IV du présent règlement. Ce dossier technique comprendra les résultats de la vérification effectuée par un organisme notifié lorsque la ou les règles de mise en oeuvre applicables l'exigent.

3. En cas d'amélioration concernant des composants embarqués, les usagers de l'espace aérien doivent déclarer la conformité avec les dispositions du présent règlement en même temps qu'ils demandent l'octroi par l'autorité de surveillance nationale d'une homologation en matière de sécurité.

Article 11 (Clause de sauvegarde)

1. Lorsque l'autorité de surveillance nationale constate qu'un composant portant la déclaration CE de conformité ou un système accompagné par la déclaration CE de vérification est susceptible, lorsqu'il est utilisé dans les conditions prévues, de ne pas satisfaire aux exigences essentielles, elle prend les mesures nécessaires pour limiter son domaine d'application, interdire son utilisation ou le retirer du marché. L'autorité de surveillance nationale informe immédiatement la Commission de toute mesure en ce sens, en indiquant les raisons pour lesquelles elle les a prises, et, notamment, si le non-respect est dû:

- à l'incapacité de satisfaire aux exigences essentielles visées à l'annexe II du présent règlement;

- à l'application incorrecte des règles de mise en oeuvre ou des spécifications communautaires;

- à des lacunes dans les règles de mise en oeuvre ou les spécifications communautaires.

2. La Commission entre dès que possible en consultation avec les parties concernées. Lorsque, après ces consultations, la Commission constate que la mesure est justifiée, elle en informe immédiatement l'État membre qui a pris l'initiative et les autres États membres. Lorsque la décision visée au paragraphe 1 est justifiée par des lacunes dans les règles de mise en oeuvre ou dans les spécifications communautaires, la procédure visée aux articles 5 et 6 du présent règlement s'applique. Lorsque, après les consultations la Commission constate que la mesure n'est pas justifiée, elle en informe immédiatement l'État membre qui a pris l'initiative et le fabricant ou son mandataire établi dans la Communauté.

3. Lorsqu'un composant portant la déclaration CE de conformité ou d'aptitude à l'emploi, ou un système accompagné de la déclaration CE de vérification n'est pas conforme, l'État membre prend les mesures adéquates contre quiconque a établi la déclaration CE de conformité ou d'aptitude à l'emploi, ou la déclaration CE de vérification.

Article 12 (Organismes notifiés)

1. Les États membres notifient à la Commission et aux autres États membres les organismes responsables de l'exécution de la procédure d'évaluation de la conformité ou de l'aptitude à l'emploi visée à l'article 9 du présent règlement, et de la procédure de vérification visée à l'article 10 du présent règlement, en indiquant le champ de responsabilité de chaque organisme et les numéros d'identification obtenus préalablement de la Commission. La Commission publie au Journal officiel des Communautés européennes la liste des organismes, leur numéro d'identification et leurs domaines de responsabilité, et tient la liste à jour.

2. Les États membres appliquent les critères visés à l'annexe V du présent règlement pour l'évaluation des organismes à notifier. Les organismes conformes aux critères d'évaluation prévus dans les normes européennes applicables sont réputés satisfaire auxdits critères.

3. Un État membre retire l'agrément d'un organisme qui ne remplit plus les critères visés à l'annexe V du présent règlement. Il en informe immédiatement la Commission et les autres États membres.

4. Sans préjudice des exigences visées aux paragraphes 1, 2 et 3, les États membres peuvent décider de notifier en tant qu'organismes notifiés les organismes reconnus en vertu de l'article 4 du règlement XXX/XX [fourniture de services].

Partie V

Dispositions finales

Article 13 (Révision des annexes)

Les annexes I et II du présent règlement peuvent être modifiées conformément à la procédure visée à l'article 10, paragraphe 5, du règlement XXX/XX [règlement-cadre] afin d'être adaptées au progrès technique, et notamment aux progrès réalisés dans la définition du concept futur d'exploitation visé à l'article 14 du présent règlement.

Article 14 (Introduction de nouvelles technologies et processus de consultation de l'industrie)

1. La Commission oeuvrera à définir un concept futur d'exploitation à appliquer dans le cadre du présent règlement afin d'assurer une utilisation efficace et en toute sécurité de l'espace aérien pour toutes les phases du vol.

2. Afin de permettre l'introduction en temps utile du concept futur visé au paragraphe 1, la Commission consultera les parties intéressées, à savoir les prestataires de services de navigation aérienne, les usagers de l'espace aérien et les fabricants dans le but d'établir un programme de gestion stratégique largement soutenu pour l'introduction de nouveaux concepts et de nouvelles technologies dans le réseau communautaire de gestion du trafic aérien.

3. Dans l'accomplissement de ses tâches, la Commission peut demander l'avis de l'industrie par le biais du processus visé au paragraphe 2 pour assurer la faisabilité, la proportionnalité et la rentabilité des règles de mise en oeuvre et des spécifications communautaires proposées en vue de leur adoption en vertu du présent règlement.

Article 15 (Dispositions transitoires)

1. À partir du 1er janvier 2003, les exigences essentielles contenues à l'annexe II du présent règlement s'appliqueront à la mise en service, au renouvellement et à l'amélioration des systèmes et composants du réseau de gestion du trafic aérien.

2. Tous les systèmes et composants en exploitation devront être conformes aux exigences essentielles visées à l'annexe II d'ici au 1er janvier 2009.

Article 16 (Procédures du "Comité du ciel unique")

1. La Commission est assistée par le "Comité du ciel unique" visé à l'article 7 du règlement (CEE) XXX/XX [règlement-cadre].

2. Lorsqu'il est fait référence au présent paragraphe, la procédure de réglementation définie à l'article 5 de la décision 1999/468/CE est applicable, conformément à l'article 7, paragraphe 3, et à l'article 8 de ladite décision.

3. La période visée à l'article 5, paragraphe 6, de la décision 1999/468/CE est fixée à un mois.

4. Lorsqu'il est fait référence au présent paragraphe, la procédure consultative définie à l'article 3 de la décision 1999/468/EC est applicable, conformément à l'article 7, paragraphe 3, et à l'article 8 de ladite décision.

Partie VI

Entrée en vigueur

Article 17 (Abrogation de la directive 93/65/CEE du Conseil)

1. La directive 93/65/CEE du Conseil et la directive 97/15/CE de la Commission, du 25 mars 1997, portant adoption de normes EUROCONTROL et modification de la directive 93/65/CEE du Conseil [11] sont abrogées.

[11] JO L 95 du 10.4.1997, p. 16.

2. Les annexes I, II et II du règlement (CE) n° 2082/2000 de la Commission, du 6 septembre 2000, portant adoption de normes EUROCONTROL et modification de la directive 97/15/CE [12], sont adoptées en tant que règles de mise en oeuvre au sens de l'article 6 du présent règlement.

[12] JO L 254 du 9.10.2000, p. 1.

Article 18

Le présent règlement entre en vigueur le vingtième jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communautés européennes.

Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre.

Fait à Bruxelles, le [...]

Par le Parlement européen Par le Conseil

La Présidente Le Président

[...] [...]

ANNEXE I

LISTE DES SYSTÈMES DE NAVIGATION AÉRIENNE

Aux fins du présent règlement, le réseau de gestion du trafic aérien est subdivisé en sept systèmes.

Le cas échéant, le système comprend non seulement la partie terrestre, mais aussi les équipements des aéronefs et les procédures relatives aux activités de gestion du trafic aérien, ainsi que les équipements d'aéroport et les procédures relatives aux activités de gestion du trafic aérien.

1. Équipements et procédures utilisés pour la gestion des courants de trafic aérien.

2. Équipements et procédures utilisés pour la gestion de l'espace aérien.

3. Équipements et procédures utilisés pour le contrôle du trafic aérien, notamment pour les systèmes de traitement automatique des données de vol, les systèmes automatiques de traitement des données de surveillance et l'interface homme-machine.

4. Équipements et procédures de communication, notamment pour les communications sol-sol, air-sol et air-air.

5. Équipements et procédures de navigation.

6. Équipements et procédures de surveillance.

7. Équipements et procédures d'information aéronautique et météorologique.

ANNEXE II

EXIGENCES ESSENTIELLES

Partie A: Exigences générales

1. Exploitation sans solution de continuité

Les systèmes de gestion du trafic aérien et leurs composants doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de façon à assurer l'exploitation sans solution de continuité du réseau de gestion du trafic aérien dans toute la Communauté, à tout moment, et lors de toutes les phases du vol. Une exploitation sans solution de continuité englobe, notamment, l'échange d'informations, une interprétation commune des informations, des performances de traitement comparables et les procédures associées permettant des performances d'exploitation communes convenues pour l'ensemble ou certaines parties du réseau de gestion du trafic aérien.

2. Soutien à de nouveaux concepts d'exploitation

Le réseau de gestion du trafic aérien, ses systèmes et leurs composants doivent soutenir, d'une manière coordonnée, de nouveaux concepts d'exploitation convenus qui améliorent la qualité des services de navigation aérienne, notamment en ce qui concerne la sécurité et la capacité, compte dûment tenu du progrès technique et de l'introduction sans risque de ces nouveaux concepts.

3. Sécurité

L'évolution des systèmes et de l'exploitation du réseau de gestion du trafic aérien doit assurer des niveaux de sécurité élevés convenus. Il importe d'établir des méthodologies de gestion de la sécurité à cette fin. Il importe de définir un ensemble harmonisé d'exigences de sécurité pour les systèmes et leurs constituants en vue d'atteindre les niveaux de sécurité convenus.

4. Exploitation civile/militaire intégrée

Le réseau de gestion du trafic aérien, ses systèmes et leurs composants doivent soutenir une exploitation civile/militaire intégrée, dans la mesure nécessaire pour une utilisation efficace de l'espace aérien.

5. Contraintes environnementales

L'évolution des systèmes et de l'exploitation du réseau de trafic aérien doit réduire au maximum les incidences environnementales conformément au droit communautaire en vigueur.

1. Principe de construction des systèmes

Les systèmes doivent être conçus, construits et entretenus selon de bons principes d'ingénierie, notamment en ce qui concerne le degré élevé de disponibilité, de redondance et de tolérance aux pannes des constituants critiques.

Partie B: Exigences spécifiques

1. Équipements et procédures utilisés pour la gestion de l'espace aérien

1.2. Exploitation sans solution de continuité

Les informations relatives aux aspects prétactiques et tactiques de la disponibilité de l'espace aérien doivent être fournies à toutes les parties concernées correctement et en temps utile, de façon à assurer une attribution et une utilisation efficaces de l'espace aérien par tous ses usagers. À cet égard, il importe de prendre en compte les exigences de sécurité nationale.

1.3. Sécurité

La conception, la mise en oeuvre, la maintenance et l'exploitation des équipements et des procédures de gestion de l'espace aérien doivent être conformes aux exigences de sécurité en vigueur pour les différentes parties du réseau (ou pour les volumes d'espaces aériens concernés).

1.4. Exploitation civile/militaire intégrée

Les équipements et les procédures utilisés pour la gestion de l'espace aérien doivent soutenir et faciliter la mise en oeuvre progressive d'une exploitation civile/militaire intégrée, notamment l'utilisation flexible de l'espace aérien.

2. Équipements et procédures utilisés pour la gestion des flux

2.1 Exploitation sans solution de continuité

Les équipements et les procédures doivent soutenir l'échange bidirectionnel d'informations de vol stratégiques et prétactiques exactes, cohérentes et utiles, et offrir des capacités de dialogue en vue d'une utilisation optimale de l'espace aérien.

Pour améliorer encore l'utilisation de l'espace aérien, il importe d'assurer la collecte d'informations de vol tactiques exactes et utiles couvrant toutes les phases du vol.

2.2. Sécurité

Afin que la charge du réseau demeure dans les limites dictées par les normes de séparation et de sécurité, les équipements et les procédures doivent faire coïncider les demandes d'utilisation de l'espace aérien avec les capacités d'espace aérien disponibles, tout en assurant une utilisation optimale de l'espace aérien.

2.3. Exploitation civile/militaire intégrée

Les équipements et les procédures doivent soutenir et faciliter la mise en oeuvre progressive d'une exploitation civile/militaire intégrée, notamment l'utilisation flexible de l'espace aérien.

3. Équipements et procédures pour le contrôle du trafic aérien

3.1. Exigences générales

3.1.1. Principes de construction des systèmes

Les systèmes doivent être conçus, construits et entretenus selon de bons principes d'ingénierie, notamment ce qui concerne la modularité favorable à l'interchangeabilité des parties constituantes.

3.1.2. Sécurité

Les systèmes doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de manière à maintenir des niveaux de sécurité élevés dans des modes d'exploitation aussi bien nominaux que dégradés, notamment lors de la mise en oeuvre de niveaux accrus d'automatisation.

Les systèmes doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de manière à assurer, en cas de défaillance, une transition progressive et sans heurts entre des niveaux d'automatisation nominaux et l'exploitation en mode dégradé.

3.2. Systèmes de traitement automatique des données de vol

3.2.1. Exploitation sans solution de continuité

Les systèmes de traitement automatique des données de vol doivent être interopérables sous l'angle d'un échange en temps utile d'informations exactes et cohérentes, dans le cadre d'une interprétation en exploitation commune de ces informations, pour assurer une planification cohérente et compatible et une coordination tactique efficace sur le plan des ressources dans toute la Communauté au cours de toutes les phases de vol.

En vue d'assurer un traitement sûr, sans heurts et rapide dans toute la Communauté, les performances des systèmes de traitement des données de vol doivent être équivalentes et adaptées à un environnement donné (surface, région de contrôle terminale, en croisière), avec des caractéristiques de trafic connues et exploitées selon un concept d'exploitation particulier, notamment en ce qui concerne l'exactitude et la tolérance d'erreurs des résultats du traitement.

3.2.2. Soutien à de nouveaux concepts d'exploitation

Les systèmes de traitement des données de vol doivent permettre la mise en oeuvre progressive de concepts d'exploitation avancés pour toutes les phases de vol, notamment ceux relatifs à la prise de décision en collaboration, l'accroissement de l'automatisation et la délégation à la partie en vol de la responsabilité en ce qui concerne la séparation.

Les caractéristiques des outils très automatisés doivent permettre un traitement prétactique et tactique cohérent et efficace des informations de vol dans des parties du réseau.

Les systèmes embarqués et au sol ainsi que leurs constituants soutenant la prise de décision en collaboration et la délégation à la partie en vol de la responsabilité en matière de séparation doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de manière à être interopérables en matière d'échange en temps utile d'informations exactes et cohérentes, et reposer sur une interprétation commune de la situation d'exploitation actuelle et future.

3.2.3. Sécurité

La conception, la construction, la maintenance et l'exploitation des systèmes de traitement des données de vol doivent permettre d'atteindre des niveaux de sécurité élevés, aussi bien en mode nominal qu'en mode dégradé, en vue de réduire le nombre d'accidents ou d'incidents potentiellement dangereux imputables à la gestion du trafic aérien, pour toutes les phases de vol et pour la totalité du réseau européen de gestion du trafic aérien.

Les filets de sécurité doivent présenter des caractéristiques de performance convenues d'un commun accord découlant des niveaux de sécurité convenus pour la totalité ou des parties du réseau.

3.2.4. Exploitation civile/militaire intégrée

La conception, la construction, l'entretien et l'exploitation des systèmes de traitement des données de vol doivent soutenir un échange en temps utile d'informations exactes et cohérentes entre les civils et les militaires, qui couvrent toutes les phases de vol et pour la totalité du réseau européen de gestion du trafic aérien, et, dans la mesure du possible, un environnement de travail similaire.

3.3. Systèmes de traitement de données de surveillance

3.3.1. Exploitation sans solution de continuité

Les systèmes de traitement des données de surveillance doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de manière à assurer la qualité de service nécessaire dans un environnement donné (surface, région de contrôle terminale, en croisière) avec des caractéristiques de trafic connues, notamment en ce qui concerne l'exactitude et la fiabilité des résultats calculés, l'exactitude, l'intégrité, la disponibilité, la continuité et la rapidité de l'information au niveau du contrôleur.

Les systèmes de traitement de données de surveillance doivent permettre l'échange en temps utile d'informations nécessaires, exactes, compatibles et cohérentes entre elles pour assurer une exploitation optimale dans les différentes parties du réseau.

3.3.2. Soutien de nouveaux concepts d'exploitation

Les systèmes de traitement des données de surveillance doivent permettre la mise à disposition progressive de nouvelles sources d'informations de surveillance d'une manière assurant la qualité globale du service.

3.4. Interface homme-machine

3.4.1. Exploitation sans solution de continuité

Les interfaces homme-machine des systèmes terrestres de gestion du trafic aérien doivent être conçues, construites, entretenues et exploitées de façon à offrir un environnement de travail similaire à tous les contrôleurs.

3.4.2. Sécurité

Les interfaces homme-machine doivent être conçues, construites, entretenues et exploitées de manière que les tâches confiées aux contrôleurs soient compatibles avec les capacités humaines, dans les modes d'exploitation aussi bien normaux que dégradés, d'une manière compatible avec les niveaux de sécurité exigés.

4. Équipements et procédures de communications couvrant les communications sol-sol, air-sol et air-air

4.1. Exploitation sans solution de continuité

Les systèmes de communications doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de manière à atteindre les performances exigées dans un volume d'espace aérien donné ou pour une application spécifique, notamment sous l'angle de la durée du traitement des communications, de leur intégrité, de leur disponibilité et de la continuité de la fonction.

Le réseau de communications dans toute la Communauté doit être conçu de manière à satisfaire aux exigences de qualité de service, de couverture et de redondance.

4.2. Soutien à de nouveaux concepts d'exploitation

Les systèmes de communications doivent soutenir la mise en oeuvre convenue de concepts avancés d'exploitation pour toutes les phases de vol, notamment ceux relatifs à la prise de décision en collaboration et la délégation à la partie aérienne de la responsabilité concernant la séparation.

4.3. Contraintes environnementales

Pour la localisation et l'exploitation de systèmes de communication terrestres, il importe de prendre en compte les contraintes environnementales.

Les systèmes de communications terrestres doivent être conçus, construits, installés, entretenus et exploités de manière à être à l'épreuve des perturbations électromagnétiques et à ne pas interférer avec les installations, les équipements et les réseaux publics ou privés dans leur environnement normal.

5. Équipement et procédures de navigation

5.1. Exploitation sans solution de continuité

Les systèmes de navigation doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de façon à atteindre la précision de navigation horizontale et verticale nécessaire pour un environnement donné (surface, région de contrôle terminale, en croisière), avec des caractéristiques de trafic connues et exploitées selon un concept d'exploitation particulier.

5.2. Sécurité

Les systèmes de navigation doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de façon à garantir la sécurité au niveau fixé pour le réseau ou ses parties, notamment la sécurité pour certains modes dégradés.

5.3. Contraintes environnementales

Pour la localisation et l'exploitation de systèmes de navigation terrestres, il faut prendre en compte les contraintes environnementales et respecter les exigences en matière de compatibilité électromagnétique.

Les systèmes de navigation terrestres doivent être conçus, construits, installés, entretenus et exploités de façon à être à l'épreuve des perturbations électromagnétiques et à ne pas interférer avec les installations, les équipements et les réseaux publics ou privés dans leur environnement normal.

6. Équipement et procédures de surveillance

6.1. Exploitation sans solution de continuité

Les systèmes de surveillance doivent être conçus, construits, entretenus et exploités de manière à atteindre les séparations minimales exigées applicables dans un environnement donné (surface, région de contrôle terminale, en croisière) avec des caractéristiques de trafic connues et exploitées selon un concept d'exploitation particulier, notamment en ce qui concerne l'exactitude à la position de contrôle, la couverture, la portée et la qualité du service.

Le réseau de surveillance dans la Communauté doit répondre aux exigences d'exactitude, de couverture et de redondance, notamment la disponibilité de l'information, pour assurer une exploitation optimalisée dans les différentes parties du réseau.

6.2. Contraintes environnementales

Pour la localisation et l'exploitation des systèmes de surveillance terrestres, il faut prendre en compte les contraintes environnementales.

Les systèmes de surveillance terrestres doivent être conçus, construits, installés, entretenus et exploités de façon à être à l'épreuve des perturbations électromagnétiques et à ne pas interférer avec les installations, les équipements et les réseaux publics ou privés dans leur environnement normal.

7. Équipements et procédures d'informations aéronautiques et météorologiques

7.1. Exploitation sans solution de continuité

Des informations aéronautiques exactes et cohérentes doivent être fournies progressivement sous forme électronique, sur la base d'un modèle de données accepté et normalisé en commun.

Des informations météorologiques exactes, complètes et à jour doivent être mises à disposition en temps utile, sur la base d'un ensemble de données convenu d'un commun accord.

7.2. Soutien de nouveaux concepts d'exploitation

Des informations aéronautiques de plus en plus exactes, complètes et à jour doivent être mises à disposition et utilisées en temps utile pour soutenir l'amélioration continue de l'efficacité de l'utilisation de l'espace aérien.

Des informations météorologiques de plus en plus exactes, complètes et à jour doivent être mises à disposition et exploitées en temps utile pour soutenir l'amélioration continue de l'efficacité de l'utilisation de l'espace aérien.

7.3. Sécurité

Des informations aéronautiques exactes et cohérentes doivent être mises à disposition en temps utile, notamment entre les constituants ou les systèmes embarqués et au sol.

ANNEXE III

LES COMPOSANTS

Déclaration CE

- de conformité

- d'aptitude à l'emploi

1. Les composants

La déclaration CE s'applique aux composants qui sont essentiels pour atteindre les objectifs du présent règlement. Ces composants seront identifiés dans les règles de mise en oeuvre conformément à l'article 6 du présent règlement.

2. Portée

La déclaration CE couvre:

- ou bien l'évaluation par un ou des organismes notifiés de la conformité intrinsèque d'un composant, pris isolément par rapport aux spécifications communautaires à respecter,

- ou bien l'évaluation/jugement d'un ou de plusieurs organismes notifiés de l'aptitude à l'emploi d'un composant, pris dans son environnement de gestion du trafic aérien.

Les procédures d'évaluation appliquées par les organismes notifiés aux stades de la conception et de la production utiliseront les modules définis dans la décision 93/465/CEE, conformément aux conditions visées dans les règles de mise en oeuvre.

3. Contenu de la déclaration CE

La déclaration CE de conformité ou d'aptitude à l'emploi, ainsi que les documents d'accompagnement doivent être datés et signés.

La déclaration doit être rédigée dans la même langue que celle utilisée pour les instructions et doit contenir les éléments suivants:

- les références au règlement et, le cas échéant, les références à d'autres dispositions communautaires applicables;

- le nom et l'adresse du fabricant ou de son mandataire établi dans la Communauté (indiquer la raison sociale et l'adresse complète, et, dans le cas des mandataires, indiquer également la raison sociale du fabricant);

- description du composant;

- description de la procédure utilisée pour déclarer la conformité et l'aptitude à l'emploi (article 9 du présent règlement);

- toutes les caractéristiques nécessaires auxquelles satisfait le composant, et notamment les conditions de son utilisation;

- le cas échéant, le nom et l'adresse du ou des organismes notifiés intervenant dans la procédure appliquée en ce qui concerne la conformité ou l'aptitude à l'emploi, et date du certificat d'examen, avec, le cas échéant, la durée et les conditions de validité du certificat;

- le cas échéant, une référence aux spécifications communautaires respectées;

- l'identification du signataire habilité à prendre des engagements au nom du fabricant ou de son mandataire établi dans la Communauté.

ANNEXE IV

LES SYSTÈMES

Déclaration CE de vérification des systèmes

Procédures de vérification des systèmes

1. Contenu de la déclaration de vérification des systèmes

La déclaration CE de vérification et les documents d'accompagnement doivent être datés et signés.

La déclaration doit être rédigée dans la même langue que celle du dossier technique et doit contenir les éléments suivants:

- les références au règlement et, le cas échéant, les références à d'autres dispositions communautaires applicables;

- le nom et l'adresse de l'entité contractante ou de son mandataire établi dans la Communauté (raison sociale et adresse complète, et, dans le cas du mandataire, également la raison sociale de l'entité contractante);

- une description succincte du système;

- une description de la procédure utilisée pour déclarer la conformité du système (article 10, du présent règlement);

- le cas échéant le nom et l'adresse de l'organisme notifié qui a appliqué la procédure de vérification;

- les références des documents contenus dans le dossier technique;

- le cas échéant, les références des spécifications communautaires;

- toutes les dispositions provisoires ou définitives auxquelles les systèmes doivent être conformes et notamment, le cas échéant, toutes les restrictions ou conditions d'exploitation;

- dans le cas d'une déclaration provisoire: durée de validité de la déclaration CE;

- identification du signataire.

2. Procédure de vérification pour les systèmes

La vérification des systèmes est la procédure par laquelle un prestataire de services de navigation aérienne ou un organisme notifié, lorsque la règle de mise en oeuvre applicable l'exige, vérifie et certifie qu'un système:

- est conforme au présent règlement,

- est conforme aux autres dispositions communautaires applicables,

et peut être mis en exploitation.

Le système est vérifié à chacune des étapes suivantes:

- conception générale,

- développe et intégration du système, avec notamment le montage des composants et les ajustements généraux,

- l'intégration du système opérationnel.

Lorsqu'un organisme notifié intervient, il établit un certificat de conformité pour l'entité contractante ou son mandataire établi dans la Communauté. L'entité contractante établit alors la déclaration de vérification pour l'autorité de surveillance nationale.

3. Dossier technique

Le dossier technique accompagnant la déclaration CE de vérification doit contenir tous les documents nécessaires relatifs aux caractéristiques du système, notamment les conditions et les limites d'emploi, ainsi que, le cas échéant, les documents certifiant la conformité des composants.

Au moins les documents suivants doivent figurer au dossier:

- l'indication des parties des spécifications techniques utilisées pour le marché public qui assurent le respect des règles de mise en oeuvre applicables, et, le cas échéant, les spécifications communautaires;

- la liste des composants essentiels pour assurer l'exploitation, la sécurité ou les performances sans discontinuité, au sens de l'article 6 du présent règlement;

- des exemplaires de la déclaration CE de conformité ou d'aptitude à l'emploi qui doit accompagner les composants précités conformément à l'article 9 du règlement, ainsi que, le cas échéant, un exemplaire du rapport des essais et des examens effectués par les organismes notifiés;

- lorsqu'un organisme notifié est intervenu dans la vérification du ou des systèmes, un certificat contresigné par lui-même déclarant que le système est conforme au présent règlement, et signalant toute réserve enregistrée au cours de l'exécution des activités et non retirée;

- lorsqu'il n'y a pas eu intervention d'un organisme notifié, un rapport des essais et des configurations d'installations réalisées en vue d'assurer le respect des exigences essentielles et de toute exigence particulière contenue dans les règles de mise en oeuvre à prendre en compte.

4. Présentation

Le dossier technique doit être annexé à la déclaration de vérification que l'entité contractante envoie à l'autorité de surveillance nationale.

Un exemplaire du dossier technique doit être conservé par l'entité contractante pendant toute la durée de vie en service du système. Il doit être envoyé à tout État membre qui en fait la demande.

ANNEXE V

LES ORGANISMES NOTIFIÉS

1. L'organisme, son directeur et le personnel responsable de l'exécution des contrôles ne peuvent être amenés à participer, que ce soit directement ou en qualité de mandataires, à la conception, à la fabrication, à la construction, à la commercialisation ou à la maintenance des composants ou sous-systèmes, ou à leur utilisation. Cela n'exclut pas la possibilité d'un échange d'informations techniques entre le fabricant ou le constructeur et cet organisme.

2. L'organisme et le personnel responsable de l'exécution des contrôles doivent effectuer les contrôles avec l'intégrité professionnelle la plus grande possible et la compétence technique la plus élevée possible, et doivent être libres de toute pression et mesure incitatives, notamment de type financier, qui pourrait affecter leur jugement ou les résultats de leur inspection, notamment de la part de personnes ou de groupes de personnes concernés par les résultats des contrôles.

3. L'organisme doit employer le personnel nécessaire et posséder les moyens nécessaires pour effectuer d'une manière adéquate les tâches techniques et administratives liées aux contrôles; il doit également avoir accès aux équipements nécessaires pour des contrôles exceptionnels.

4. Le personnel responsable de l'inspection doit avoir:

- une formation technique et professionnelle adéquate,

- une connaissance satisfaisante des exigences des inspections qu'il effectue et une expérience adéquate de ces activités,

- les aptitudes nécessaires pour établir les déclarations, les enregistrements et les rapports établissant que les inspections ont eu lieu.

5. L'impartialité du personnel d'inspection doit être garantie. Sa rémunération ne doit pas être fonction du nombre d'inspections effectuées ni de leurs résultats.

6. L'organisme doit contracter une assurance en responsabilité, sauf dans les cas où sa responsabilité est assumée par l'État conformément au droit national, ou lorsque l'État membre lui-même est directement responsable des inspections.

7. Le personnel de l'organisme doit observer le secret professionnel à l'égard de toute information obtenue dans l'exécution de ses tâches en vertu du présent règlement.

FICHE D'ÉVALUATION D'IMPACT IMPACT DE LA PROPOSITION SUR LES ENTREPRISES ET, EN PARTICULIER, SUR LES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES (PME)

Titre de la proposition

Proposition en vue de la mise en oeuvre du ciel unique européen

Numéro de référence du document:

Sans objet.

La proposition

1. Compte tenu du principe de subsidiarité, pourquoi une législation communautaire est-elle nécessaire dans ce domaine et quels en sont les principaux objectifs-

La qualité du système européen de gestion du trafic aérien (ATM) a continué de se détériorer pendant plusieurs années, et en 1999 les retards dans le trafic aérien ont atteint un niveau catastrophique, un vol sur trois accusant un retard moyen de vingt minutes. Près de la moitié de ces retards ont été attribués au secteur ATM. Ces retards sont dus à une fragmentation excessive des systèmes, des procédures et de la planification entre les États membres et leur fournisseur de services national. En conséquence, la fourniture de services de gestion du trafic aérien n'a pas été organisée pour satisfaire aux exigences européennes, et des problèmes structurels récurrents empêchent de fournir de nouvelles capacités en temps utile et d'une manière efficace.

Les objectifs principaux de la présente législation communautaire sont :

- de restructurer les arrangements relatifs à la fourniture de services de navigation aérienne, pour en arriver à une séparation adéquate entre la fonction de réglementation et la fonction de fourniture de services;

- de permettre à la Communauté d'assumer des responsabilités réglementaires en ce qui concerne la sécurité, les performances, l'économie, l'interopérabilité et les domaines de l'espace aérien;

- d'assurer une coopération optimale entre tous les acteurs dans ce secteur, et notamment, de renforcer les relations entre civils et militaires pour en arriver à des processus uniformes pour la planification, la conception, la gestion et l'allocation d'espace aérien européen;

- d'assurer une coopération renforcée avec d'autres organisations internationales et les pays non membres de la Communauté, dans le cadre d'une approche élargie des questions concernant l'ATM.

L'impact sur les entreprises

2. Qui sera touché par la proposition-

L'ensemble de la Communauté de l'aviation : les autorités nationales de l'aviation, les organisations de fournisseurs de services ATM, les exploitants de lignes aériennes, les exploitants d'aéroport et les fabricants, cette notion couvrant les tiers fournisseurs de logiciels et de matériels informatiques.

Quels secteurs d'activité-

Essentiellement le secteur des services de navigation aérienne.

Quelle est la taille des entreprises touchées (part des petites et moyennes entreprises)-

Les fournisseurs de services de navigation aérienne et les fabricants d'équipements dans ce domaine sont généralement de grandes organisations employant plusieurs milliers de personnes. Les frais de gestion annuels à l'échelle paneuropéenne s'élèvent à 4 milliards d'euros. Les frais d'investissement habituels pour un seul grand fournisseur de services vont de 800 millions d'euros à 1,5 milliard d'euros sur une période de dix ans.

Ces entreprises sont-elles implantées dans des zones particulières de la Communauté-

Non.

3. Quelles mesures les entreprises devront-elles prendre pour se conformer à la proposition-

La plupart des entreprises ne sont pas touchées. L'amélioration des procédures de normalisation va cependant augmenter le taux de rentabilité des fabricants à mesure que les lignes de produits ATM seront harmonisées.

Le statut des fournisseurs de services de navigation aérienne va cependant évoluer, compte tenu des intérêts économiques croissants qu'ils représentent. Les fonctions réglementaires ou d'intérêt public seront détachées des fournisseurs et réaffectées à des autorités de surveillance nationale et à la Communauté.

4. Quels effets économiques la proposition est-elle susceptible d'avoir-

La restructuration du secteur ATM vise à en améliorer l'efficacité, pour réduire les retards et augmenter la productivité grâce à une automatisation accrue. Une certaine quantification des avantages économiques est possible. Le coût économique total des retards a été estimé à 6 milliards d'euros en 1999.

Une réduction de 10 % des retards imputables à l'ATM est donc apte à réduire les coûts économiques totaux dans une mesure pouvant aller jusqu'à 600 millions d'euros par an. D'importances économies sont donc possibles. Elles se traduiront par une meilleure utilisation des flottes aériennes, une réduction des frais d'exploitation directs pour les compagnies aériennes et du temps perdu par les voyageurs, les entreprises, etc. Il y aura également moins de coûts externes liés particulièrement à la pollution environnementale dans les aéroports.

5. La proposition contient-elle des mesures visant à tenir compte de la situation spécifique des petites et moyennes entreprises (exigences réduites ou différentes, etc.)-

Pas directement, mais les fournisseurs de services de navigation aérienne deviendront plus "commerciaux" dans leurs stratégies de gestion et d'achat de matériels. Cela va renforcer la tendance à concentrer la recherche et le développement sur les nouveaux outils aptes à améliorer la productivité de l'ATM. On s'attend à une stimulation des investissements et que les gros fabricants vont élaborer de nouveaux produits de haute technologie avec des entreprises petites et moyennes tierces spécialisées en logiciels pour lesquelles on s'attend à des profits.

Consultation

6. Liste des organisations qui ont été consultées sur la proposition, et exposé des éléments essentiels de leur position.

À la suite de l'adoption de la communication de la Commission sur la réalisation du ciel unique européen, un groupe à haut niveau des États membres a été créé pour examiner les problèmes et faire des recommandations de changements. Le groupe, qui était présidé par Mme de Palacio, vice-président de la Commission, s'est réuni tout au long de l'année 2000. Parallèlement, un "Industry and Consultation Board" (conseil pour l'industrie et la consultation) a également été créé. Ce conseil regroupe des représentants de toutes les branches de l'aviation, à savoir l'Association des compagnies européennes de navigation aérienne (AEA), l'Association internationale des charters aériens (AICA), l'Association européenne des compagnies d'aviation des régions d'Europe (ERA), le Conseil international des associations de propriétaires et pilotes d'aéronefs (IAOPA), l'Association européenne de l'aviation d'affaires (EBAA), l'Association européenne des constructeurs de matériel aérospatial (AECMA), l'Organisation européenne pour l'équipement de l'aviation civile (EUROCAE), l'Association du transport aérien international (IATA), l'Association européenne des personnels navigants techniques (ECA), l'Airport Council International (ACI), la Fédération internationale des associations de contrôleurs du trafic aérien (IFATCA), la Fédération internationale des associations de pilotes de ligne (FIAPL), la Fédération des représentants des usagers du transport aérien en Europe (FATURE), la Fédération européenne des travailleurs des transports (ETF), l'Air Traffic Controllers European Unions Coordination (ATCEUC) et l'International Federation of Air Traffic Safety Engineers Association (IFATSE).

Le rapport du groupe à haut niveau sur la création du ciel unique européen a été finalisé en novembre 2000.