ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)212
Vol.1980/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
enapplication del'article 29del'Accord Interne relatif
aufinancement etàlagestion desaides delaCommunauté
RAPPORT
ausujet dufonctionnement pour l'exercice 1978 du
système destabilisation des recettes d'exportation
institué par laConvention deLoméCOM(80)212 final
Bruxelles ,le29avril 1980
.COM (80)212 finalb.1h^ l'en1–5 ^ A-J
XX
12

-1-
INTRODUCTION
1.Auxtermes -del'article 29del'Accord Interne relatif aufinancement etàla
gestion desaides delaCommunauté "/laCommission "établit unefois paranun
rapport desynthèse sur lefonctionnement dusystème (destabilisation des
recettes d'exportation ),exposant enparticulier l'incidence dusystème sur le
développement économique despays bénéficiaires etsur l'évolution deséchanges
extérieurs ". ^
ι ' ■ .
, - 1
!
2.Leprésent rapport desynthèse porte sur l'application dusystème pour l'année
1978 aux Etats ACPsignataires delaConvention deLomé etcomplète leprécé­
dent rapport relatif àl'année 1977 . ,Enoutre ,ildonne desindications sur
,le£opérations concernant lesanciens PTOM ayant adhéré àlaConvention de
Lomé ,mais quicontinuent àbénéficier ,pour cequi estdusystème destabili­
sation des recettes d'exportation ,deladotation affectée auxPTOM .
3.Lemécanisme decoopération décrit dans lespremiers rapports desynthèse a
continué àfonctionner d'unemanière dans l'ensemble satisfaisante etn'appelle
pas,decefait ,decommentaires détaillés .
4.Dans cerapport ,laCommission examinera successivement :
-l'activité desInstitutions ACP/CEE etl'évolution dusystème ;
-laquatrième application destextes etsesrésultats ;
-l'incidence destransferts sur ledéveloppement économique despays bénéfi­
ciaires etsur l'évolution deséchanges extérieurs .
'* • - , ■ '' ' '
5.Encequiconcerne cedernier point ,toutefois ,lesinformations dont dispose
laCommission àcestade sur l'utilisation donnée aux transferts versés au
titre del'année d'application 1977 esttrop fragmentaire pour seprêter à
l'analyse .Cette question sera donc reprise ,entemps opportun ,dans unrap­
port spécial .
/

PREMIÈREPARTIEÎL'ACTIVITÉDESINSTITUTIONS ACP/CEEETL'ÉVOLUTION PUSYSTÈME
Chapitrepremier;L'activitédesInstitutions
§1.LéSous-ComitéACP/CEEdelaStabilisation desRecettesd'Exportation
\
6*LeSous-ComitéACP/CEEcompétentenmatièredestabilisation desrecettes
d'exportation nes'estpasréunien1979.LesdeuxquestionspendantesonteneffetétérésoluesparleConseildesMinistresACP/CEE.
§2.LeComitédesAmbassadeurs ACP/CEE
7Lorsdesaréuniondu7mars1979,leComitédesAmbassadeursestconvenude
transmettre auConseildesMinistresACP/CEElesdossierssuivants:
-l'invitation àlaCommission,àlasuitedelaprocéduredebonsoffices,
d'instruirelestroisdemandesdetransfertserapportant àl'exercice
1975(1); ,
-unerecommandation visantàinclure,àcompterdu1erjanvier1979,les_\
grainesdesésamedanslalistedesproduitscouvertsparlesystème.
Encequiconcernelesautresproduitsdontl'inclusionavaitétédemandée
parlesEtatsACP,ilfutconvenuderecommanderlapoursuitedel'examendes
problèmesposésparcetteinclusionenvued'aboutiràunesolutiondansle
cadredelanégociation .
§3.LeConseildesMinistres ACP/CEE
8LeConseitdesMinistresACP/CEE,réunile22mars1979àFreeport(Bahamas)
entérinalesrecommandations duComitédesAmbassadeurs viséesauparagraphe
précédent.
Encequiconcernelesgrainesdesésame(positionNIMEXE12.01-68),leConseil
dpsMinistres,saisid'unedemandeACPvisantàl'application decetteinclu-e!onrfïiLe1erjanvier1978,décidalerenvoidudossierauComitédesAmbassa-
dè^setchargeaceComitéd-examinerlapossibilitédefixercettedate
conformément àladitedemandedesEtatsACP.
9RéuniàLoméle31octobre1979,leConseildesMinistresadécidé,enappli­
"cationdel'article18§2delaConventiondeLomé,d'autoriserl'utilisation
anticipéeauprofitdel'annéed'application1978,d'unepartiedelatranche
annuelleréservéeàl'annéed'application 1979.
§4.LaCourdesComptes
' >
10LaCourdesComptesa,danssonrapportannuelrelatifàl'exerci1978,
"analysélagestiondusystèmepourl'annéed'application 1977.Lesobserva­tionsdelaCourdesComptesetlesréponsesapportéesparlaCommission àces
observationsfigurentenannexe4auprésentdocument.
mPourcequiestdelamiseenoeuvrepratiquedecettedécision,cf.le
rapportrelatifàl'exercice1977(COM(79)277,§§14et15).

'Par ailleurs /laCour desComptes aconsacré ausystème unrapport d'ensemble
spécial àl'égard duquel laCommission apris position .
β "
Chapitre II :L'évolution dusystème -l'adhésion denouveaux Etats àla
Convention
'
L'étendue dusystème s'estélargie avec l'adhésion /le,30octobre 1979 ,d'un
nouvel Etat àlaConvention deLomé ..L'accession deKiribati neconstitue
toutefois pas unvéritable élargissement dans lamesure oùcet Etat bénéfi­
ciait déjà dusystème institué pour lesPTOM etcontinuera .àrelever dela
dotation réservée aux PTOM .
Avant sonaccession àl'indépendance /Kiribati s'est vureconnaître par le
Conseil desMinistres delaCEE lestatut depays dispensé decontribuer àla
reconstitution desrecettes dusystème .Cette décision ,quiprend effet à
compter du1erjanvier 1979 ,place Kiribati dans lamême situation que les
Etats visés auparagraphe 2del'article 48delaConvention deLomé .
DEUXIEME PARTIE :LAQUATRIEME APPLICATION DES TEXTES ETSES RESULTATS
Chapitre premier :L'application destextes
s1.Laclôture del'exercice 1977
L'Ouganda avait présente en1978 unedemande detransfert pour lacompensa­
tion despertes subies sur lesrecettes que cepays atirées ,en1977 ,de'
l'exportation decoton àdestination delaCEE .Lors del'instruction du
dossier ,ilapparut que lesbases durecoupement statistique retenues pour les
demandes detransfert -relatives auxannées d'application 1975 et1976 nepou­
vaient plus être conservées enraison ,notamment ,delacessation desactivités
duservice qui,àMombasa ,centralisait lesdonnées destrois États constituant
autrefois laCommunauté Est-Africaine .
L'onestima alors que cetévénement constituait unfait nouveau d'uneportée
suffisamment ample pour justifier unemodification des -bases derecoupement ,
modification susceptible deserépercuter sur lemontant dutransfert .
I. ^ ~ '
Lerèglement définitif decette affaire n'apparaissant paspouvoir intervenir'
avant le31décembre 1978 ,uneréservation decrédits futdécidée demanière
àéviter lereport automatique àlatranche de1978 dumontant descrédits
nécessaires autransfert enfaveur del'Ouganda . '<, ■-
Finalement ,enjuin 1979 ,unaccord futréalisé surdenouvelles bases de
recoupement ,aboutissant àuntransfert de1.287.985 UCE,portant ainsi .la '•
masse destransferts effectués pour l'exercice 1977 à33.729.731 UCE etcon­
duisant àdoter latranche annuelle de1978 de154.813.887 UCE .
s2.LaReconstitution desressources mises àladisposition dusystème
Encequiconcerne lareconstitution desressources ,laCommission ,conformé­
ment auparagraphe 3del'article 21delaConvention deLomé etauxmodalités
pratiques consignées dans leslettres échangées lors dechaque transfert ,a
procédé auxconstatations nécessaires pour lestransferts effectués autitre

-4-
-4
"d1975 1976 et1977 àdespays engagés àcontribuer àla .reconstitution des
~ressources dusystème etdont lesobligations n'ontpasétééteintes pardes
reversements .Cesconstatations ontfait «apparaître quelesconditions mises
LaConvention audéclenchement duprocessus dereconstitution desressour -
mn'ontétéréunies dans aucun descassu-labase desrésultats de1977 .
Cetétatdechoses aéténotifié parlettre auxEtats ACPconcernés .
i< rëliauat de13.761 UCEdûparlaRépublique duCameroun enraison d'une
interprétation parsonagent financier d'unordre devirement émanant
-hÎ«1auwriîés a,entretemps ,étéreçuparLCommission (1). ■rëliauat de13.761 UCEdûparlaRépublique duCameroun enraison d'une
interprétation parsonagent financier d'unordre devirement éma
desesautorités a,entretemps ,étéreçuparlaCommission (1). ..
§3.Lesavances semestrielles (exercice 1979 )
16.
17.Trois Etats ACPontprésenté quatre demandes d'avances autitre de ;l'article
19§6delaConvention :
î1Mali (arachides encoques )avusademande écartée enraison dufait que,
tearos desexportations duproduit encause parcepays sesituant vers la
findel'année ,l'évaluation d'uneavance quiexcluerait toutrisque de
répétition detropperçu apparaît extrêmement difficile ;
i /-omK -îafhuiLed'arachide ettourteaux d'arachide )àqui laCommission a
p?isïidécision deverser unmontant de3.692.000 UCE;
I.nnminiaue .dont latotalité despossibilités d'exportation debananes a
étéannihilée àlasuite desdévastations causées parlecyclone "David "
(août1979 )etàquilaCommission aattribué enseptembre 1979unmontant
de2.480.000 UCE. '/
§4.Lesdemandes écartées (exercice 1978 ) ,
Huitdemandes detransfert ontétéécartées pour lesmotifs suivants :
a)auatrè demandes (Madagascar :café ;Ethiopie :café ;Ethiopie :cuirs et
neaux •République Centrafricaine :bois bruts )parce que,pour lesproduits
Ilcause lesrecettes d'exportation perçues pour lesventes verstoutes
!«c+inations en1978 étaient supérieures àlamoyenne desrecettes d'expor­
tation verstoutes destinations pour lapériode deréférence 1974-1977 (2).
^ demandes (Niger :arachides encoques ,huile d'arachide ettourteaux )
oarce queleseuil dedépendance de2,5%n'estfranchi quesil'onaddi­
tionne lesrecettes d'exportation destrois produits en1977 .
rettepratique ,connue sous lenomde"globalisation ",aété,âucours des
nuatre premières années d'application dusystème ,utilisée dans deux cas
seulement sur107dossiers .Celamontre bien,d'unepart ,quelaglobali­
sation estloin d'être unerègle automatique etque,d'autre part,elle
n'aouêtre envisagée exceptionnellement ,etcela nonsans soulever des
difficultés considérables ,quedans descirconstances tout àfait extra­
ordinaires ,comme celles dans lesquelles s'esttrouvée laRépublique du
Sigerpour l'année d'application 1975dufaitdelasécheresse .
d)cf.ftapport 1977,p.7,§19(doe.COM(79)277final du30.5.1979 )
(2)idert,p.8-9,§§24cet25.

/
-5-
LarègleposéeparlaConvention deLoméenlamatièreestcelledel'appro­
cheproduitparproduitconsidérésindividuellement *Cetterègleimplique
quechacundesproduitsdelalistefranchisseleseuildedépendance pour
qu'untransfertpuisseêtreenvisagé.Celaestsivraique,lorsdela
négociation deladeuxièmeConvention deLomé,lespartiescontractantes
ontcrudevoirs'entendresuruneformuleconsistant àpermettre auxEtats
ACPd'exercer,pourchaquedemandedetransfert,uneoptionentrel'approche
parproduitindividueletcelledelaglobalisation .Lefaitqu'ilsoit
apparunécessaire deprévoircetteoptionmontrebienqu'ellen'estpasde
règlesouslerégimedelapremièreConvention.
c)unedemande(Gabon:boisbruts)pourcausedenon-franchissement desseuils
§5.L'application del'article17§1
18.LaCommission acontinué àappliquerlarègleconsistant àutiliserlamême
basederecoupement desstatistiques pourtouteslesdemandesémanantdepays
etportantsurdesproduitspourlesquelsunrecoupement avaitdéjàeulieu
pourl'unedesannéesd'application 1975,1976et1977.
19.Ellea,conformément àl'invitation quiluiaétéfaiteparleConseil,établi
desprocès-verbaux derecoupement danstouslescasdedemandesdetransfert
recevables émanantdepaysn'ayantpasbénéficié detransfertantérieurement
ouportantsurdesproduitsn'ayantjusquelàpasfaitl'objetdedemandesde
transfert .
Elleconsidère eneffetquelerecoursàdesbases »derecoupement agrééespar
lepassén'appellepasdetelsprocès-verbaux .Enoutre,elleaestiméque
detelsprocès-verbaux étaientsuperfétatoires danslescasoùlabasederecou
,pementseraitlesstatistiques d'importation delaCommunauté .
§6.L'application del'article17§4
20.Cinqdespaysbénéficiant delacouverture dusystèmepourleursexportations
quellequ'ensoitladestination ontreçuautotal6,A3%destransferts versés
autitrede1978:leCapVertpourlesbananes,laGuinée-Bissau pourles
arachides encoques,laSamoaOccidentale pourlecacao,leSwazilandpourle.
mineraideferet.Tongapourlesbananes.
21.LescasduCapVertetdelaGuinée-Bissau relèventdel'article17§4etde
ladéclaration faitelorsduConseilACP/CEEd'avril1977surlapériodede
référence.Eneffet,sanslebénéficedel'article17§4,cesEtatsdontles
exportations allaientpresqueexclusivement verslePortugal,nepourraient
pasbénéficier dusystème.Deplus,unelonguepériodedesécheresse pourle
CapVertetlaluttepourl'indépendance enGuinée-Bissau onteupoureffet
d'annihilerdepuis1971etjusqu'en1975,voire1976,toutebasederéférence
significative encequiconcernelesquantités.C'estpourquoi,sefondant
surladéclaration adoptéeàFidjiencequiconcernelapériodederéférence,
♦laCommission aestimééquitableetconformeàl'espritdontprocèdele
.système,dereconstituer lesquantités deréférencesurlabasedesquantités
*exportéesparleCapVertetlaGuinée-Bissau danslepassé.Lesniveauxde
référencecomportent decefaitlesquantitésdesannées1968-1970et1977et
lesvaleursunitaires delapériodederéférencenormale1974-1977.

§7.L'article 19§4a)etb)
22a)LaCommission n'aconstaté ,dans l'examen desdemandes detransfert présen­
tées aucune "baisse derecettes "quifût"laconséquence d'unepolitique
commerciale del'Etat ACPconcerné affectant particulièrement lesexporta­
tions vers laCommunauté dans unsens défavorable ...". Decefait ,l'arti­
cle19§4a)n'apaseuàêtre appliqué .
23b)laCommission ,ayant constaté deschangements importants lorsdel'examen
del'évolution desexportations totales d'uncertain nombre d'Etats deman­
deurs aprocédé àdesconsultations dans huit casquiontdonné lieu àune
réduction dutransfert pour lesraisons suivantes :
i)Tanzanie (sisal brut ):lapart "desexportations àdestination delaCEE
estpassée ,en1978 ,à40,2 %alors quelamoyenne desannées 1974-1977
était de49,4 %desexportations totales desisal brut ,.Toutefois ,les
consultations ontconduit àappliquer uneréduction dutransfert de
2,51 %seulement aulieudel'abattement arithmétique de9,2%car
_Lademande delaCommunauté était faible en1978 , 1
-laTanzanie afourni uneffort remarquable pour augmenter lapart de
sesexportations destinées àlaCommunauté en1978 par'rapport à1977
etcela malgré unechute desvaleurs unitaires dueàunepolitique
commerciale agressive menée parunimportant producteur d'Amérique
Latine .
ii)Libéria (minerai defer),Tchad (coton ),Togo (café ):limitation de,la
compensation àlaperte subie surlesexportations vers toutes lesdesti­
nations .
iii)Bénin (huile depalmiste ):diminution delaproduction exportée en1978
parrapport àlamoyenne delapart exportée durant lesannées 1974-1977 ,\ conduisant àunabattement de10,4 %.
iv)Ouganda (thé):dufait deladiminution duvolume desexportations tra­
ditionnelles àdestination delaCommunauté pendant l'année d'application
parrapport àlapériode deréférence ,labase dutransfert ,de
5.170.730 UCE,aété,dans unpremier temps ,réduite à2.953.004 UCE.
Toutefois ,pour tenir compte dufait quelesvaleurs unitaires réalisées
surlesventes àdestination d'autres marchés ,rendues nécessaires àla
suite deladéfaillance dumarché communautaire ,étaient inférieures aux
valeurs unitaires obtenues surcedernier ,lemontant ainsi réduit du
transfert aétéaugmenté de929.920 UCE,conduisant àunecompensation
de3.882.924 UCE. . '
v)Soudan (arachides encoques oudécortiquées ):labase dutransfert de
15.279.336 UCEaétéréduite à.9.325.911 UCEpour tenir compte
-del'accroissement desquantités degraines triturées dans lepays
(2.036.738 UCE), .... .-del'incidence deladévaluation delalivre soudanaise
(3.916.687 UCE).
vi>Swazi land(minerai defer):dans cecas,ilaétéfait appli^rion dela
formule consisitant àdéduire delabase dutransfert leséconomies en
devises réalisées dufait delacessation del'exploitation minière .
Toutefois ,unecorrection vers lehaut aétéopérée afin deprendre en
compte lesdépenses endevises nécessitées parlacontinuation des
exportations duminerai stocké surlecarreau .

-7-
Chapitre II :Les résultats
§1.Bilan général
24.Laquatrième année d'application dusystème destabilisation des recettes
d'exportation aétéuneannée record àtrois points devue :
'-le nombre desdécisions detransfert (23auprofit desEtats bénéficiant de
ladotation prévue dans laConvention deLomé etaugmentée pour tenir compte
desaccessions àcette Convention )auxquelles ilconvient d'ajouter trois
transferts enfaveur d'Etats ACP adhérant àlaConvention deLomé autitre
deson article 89.
-lemontant desinterventions ,qui sechiffre à163,960.618 UCEpour làdota­
tion "Lomé ",àmajorer de268.323 UCEpris sur ladotation "PTOM ",condui­
sant àuntotal de164.228.941 UCE .
-'lenombre deproduits couverts :14.
25.Lebilan général seprésente comme suit :
4

/
;/-8-
TRANSFERTS POUR L'EXERCICE 1978
>RESULTATS NRL'OPERATION 1979 PARETAT ACP
Etat ACP bénéficiaireProduit Montant dutransfert enUCE
BENIN
CAP VERT
R.C.A.
GAMBIE
r
GUINEE-BISSAU
HAUTE-VOLTA
LIBERIA
MALI
MAURITANIE
OUGANDA
RWANDA
SAMOA OCCIDENTALE
SENEGAL
SOUDAN
SWAZILAND
TANZANIE
TCHAD
TOGO
i
TONGAHuiledepalmiste
Coton
Bananes
Coton
Arachides encoques ou
décort iquées
Arachides encoques ou
décortiquées
Coton enmasse
Arachides encoques ou
décortiquées
Minerai defer
Arachides encoques ou
décortiquées
Minerai defer
Thé
Coton
Pyrèthre
Cacao
Huiled'arachide
Tourteaux d'arachide
Arachides e^coques ou
décortiquas
Minerai fer
Sisal rrut
Cotrr
C?*À
/ananes3.728.394
880.982
429.500
3.079.660
2.488.664
3.591.506
2.340.590
2.890.160
7.586.943
3.893.256
33.394.848
3.882.924
3.125.543
608.802
780.625
49.882.295
15.224.094
9.325.911
5.490.459
5.472.645
4.671.608
946.290
244.919 !
163.960.618
I – R •
A'/
N«,„TFLTC OPÉRATION 1979 POUR LESÉTATS ACP ADHERENTS ALACONVENTION
SRRSI^IÏT^E DEL'ARTICLE 89
'V
Etat AC*bénéficiai re Produit JiMontant dutransfère enUCE
TCÎ?IORES
TUVALUCoprah
Clous degirofle
Coprah39.253
180.299
48.771
268.323

-9-
§2.Bilanparpays
2&.91.267.286 UCE,c'est-à-dire55,66XontétéversésàdesEtatsACPlesmoins
favorisés,dispensés decontribuer àlareconstitution desressources misesà
ladisposition dusystème.Autotaldesquatreexercices,lesdonsreprésen­
tent61,88Xdessommesversées. N
27.Encequiconcernelesdeuxtransferts auprofitduSénégal,onnoteraque
-pourl'huiled'arachide,leSénégaladécidéden'utilisersondroità
transfertqu'àconcurrence de75%, ',
-pourlestourteauxd'arachide,uneretenuede3MUCEaétéopéréesurlabase
dutransfertpourtenircomptedel'achatparlesautoritéssénégalaises de
tourteauxdestinésaucheptelnationaletfinancésaumoyende3MUCEalloués
auSénégalautitredel'article59delaConvention deLomé.
§3.BiLanparproduit
28.Encequiconcernelesproduits,lebilans'établitdelafaçonsuivante(non
comprislesEtatsayantadhéréàlaConvention autitredel'article89etqui
ontbénéficié detransferts pourlecoprahetlesclousdegirofle):
Produits Montants enUCE X
Arachides 22.189.49 7 13,53 <
Huiled'arachide 49.882.295 ,30,42
Tourteauxd'arachide 15.224.094 9,29
Cacao 780.625 0,48
Café 946.290 0,58
Coton 14.098.383 . 8,60
Huiledepalmiste 3.728.394 2,27
Bananes 674.419 - 0,41
The 3.882.924 2,37H
Sisal 5.472.645 3,34
Mineraidefer 46.472.250 28,34
Pyrèthre 608.802 0,37
163.960.618 100,00
dontproduits : 1*J.-
-ayantsouffertdelacon--
joncture 40.981.791 24,99
-ayantsouffertd'accidents
locaux
Ι122.978.827 75,01
29.Unseulproduitasouffertdelaconjoncture danslecasdedeuxpays:le
mineraideferexportéparleLibériaetlaMauritanie.Lesproblèmesdu
Swazilandsontimputables àdescirconstances locales,àsavoirlesdifficul­
téspourévalueràunrythmenormallestockdemineraiaccumulésurlecarreau
delamineversleportd'expédition deMaputo.

-10
30.Parmi lesautres circonstances Locales rencontrées ,onrelèvera notamment ;
-lesconditions climatiques (Sénégal ,Mali ,Haute-Volta ^CapVert ,Bénin ,
Tonga ),
-lemarasme delaproduction (Bénin ,R.C.A.,Ouganda ).
31.Ontrouvera ervannexe unesérie debilans ventilés etcumulés pour lesquatre
premières années d'application .Ilenressort notamment quelesystème remplit
~parfaitement sadouble mission d'élément deprotection contre lesaléas dela
conjoncture <---s'ilyalieu -et*contre lesbaisses derecettes consécutives
auxchutes deproduction dues auxcirconstances locales .
32.§4.Bilan financier
Autitre dubilan financier ,l'onretiendra
-lesinformations surlesdevises communautaires tirées ,.quecontiennent les
annexes 1Aet1B,
-lebilan financier d'ensemble pour lesquatre premières années d'application ,
-■lesindications ci-après sub3concernant lescrédits àreporter àl'année
d'application 1979 .
BILAN FINANCIER DESRELATIONS AVEC LESETATS ACPALACLOTURE DEL'EXERCICE 1978
1.Crédits
11.Tranche 1975
Tranche 1976
Tranche 1977
Tranche 1978 :75.000.000
75.000.000
76.666.667
76.666.667
303.333.334
12.Reconstitutions ,
Cameroun
Fidji
Fidji
„13.Tirage surtranche 1979
Total
2.Dépenses
21.Exercice 1975
22.Exercice 1976
23.Exercice 1977
Disponible pour l'exercice 1978
24.Exercice 1978
Transferts ,
3..Reliquat àreporter àla
tranche 1979463,558
615.140
1.253.399
79.985.877
37.135.936
33.729.731
163.960.618+2.332.097
305.665.431
+15.333.333
320.998.764
-150.851.544
170.147.220
-163 .960.613
6.186.602

-11- '
TROISIEME PARTIE ïL'INCIDENCE DES TRANSFERTS SUR LEDEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DES
PAYS BENEFICIAIRES ETSUR L'EVOLUTION DES ECHANGES EXTERIEURS
i , ,v .
Chapitre premier :L'incidence sur ledéveloppement économique despays bénéfi­
ciai res .
§1.L'impact économique destransferts '
33.Lestransferts effectués autitre dusystème représentent par rapport aux recet­
tes d'exportation despays bénéficiaires unapport dont l'importance relative
varie enfonction àlafois despertes constatées ,del'importance duoudes
produits considérés dans lesexportations globales dupays ,etdelastructure
desexportations (part delaCommunauté dans lesexportations totales ).
Dans plusieurs cas,cetapport atteint desproportions remarquables .C'est
ainsi que lestransferts représentent ,par rapport aux recettes d'exportation
totales (tous produits ,toutes destinations ,1977 ,mesurées enUCE),lespour­
centages suivants : -
Tuvalu 89,00 % -
Mauritanie 44,39 %
Guinée-Bissau 37,12 %
Mali . 27,61 %
Bénin (2transferts ) 16,91 %
Sénégal (2transferts ) 15,18 %
Haute-Volta (2-transferts ) " 10,77 X. ;
34.L'impact destransferts effectués apparaît évidemment defaçon bien plus nette •
encore lorsque sont mis enregard lestransferts versés autitre d'unproduit
déterminé etlesrecettes d'exportation (toutes destinations )correspondant à
"cemême produit (1978 ).Onrelève ainsi àtitre d'exemple lespourcentages
suivants : '
Mali (arachides ) 158,76 % '
Tuvalu (coprah ) .153,85 %
Tonga (bananes ) 150,13 % ' ,
Sénégal (huile d'arachide ) 122,44 X
Guinée-Bissau *(arachides ) 94,59 X
Sénégal (tourteaux ) 78,18 X
Mauritanie (minerai defer) 46,87 %
Samoa' Occidentale (cacao ) 128,72 %
Tanzanie (sisal ) 23,04 X.
Cesdonnées confirment l'importance des flux desubstitution ,par rapport aux
secteurs encause ,assurée par lesystème etpar là,delagarantie apportée
auxrecettes d'exportation desEtats ACP,particulièrement desmoins favorisés
d'entre eux . . .
§2.L'utilisation des transferts autitre del'exercice 1977
35.Encequiconcerne cette rubrique ,lesinformations dont laCommission dispose
àcestade sont encore trop fragmentaires pour seprêter àuneanalyse complète .
Cette question sera donc reprise entemps opportun dans unrapport spécial .

-12
ChapitreII!L'incidencesurl'évolutiondeséchange»extérieur »
36.Lesraisonsindiquéesci-dessusexpliquent aussiqueriennepeutêtreditàce
stade 1surl'influenceéventuelle destransferts surl'évolutiondeséchanges
extérieurs en1978.
CONCLUSION
37.L'annéed'application 1978aété,pourlesystèmedestabilisation desrecettes
d'exportation,uneannéerecordparlenombrededécisions detransfertprises
parlaCommission <1),parLemontantdesinterventions ,parlenombredes
produitscouvertsparcesinterventions ,maisaussi,commelemontrentles§§
33et-34,parl'impactéconomique destransferts.
38.Parailleurs,lesystèmeacontinuéàévoluer: ,
-unnouveauproduitaétéadmis,
-laconclusiond'uneprocédure debonsofficesestdevenueeffective,
-unedisposition qui,jusquelà,n'avaitpasétémiseenoeuvre-àsavoirla
facultédetirersurlatranchedel'annéed'application suivante-ajoué.
39.Lemomentn'estplustrèséloignéoùdevrontêtretentésdesexercicesd'éva­
luationdel'impactdestransferts.Celapourraitêtrefaitaprèslesopérations
relatives àlacinquième annéed'application-1979-enfaisantportel'ana­
lysesurlescasd'unoudedeuxpaysayantreçupouruneannéedestransferts
d'unvolumeconsidérable ,d'unepart,etsurdeuxoutroispaysayantpourun
ouplusieursproduits,bénéficié detransfertstoutaulongdeladuréedela,
Convention deLomé.
40.1979,quiàvusedéroulerlesopérations demiseenoeuvredusystèmerelatives
àl'annéed'application 1978,aaussiétél'annéequiavul'aboutissement des
négociations delanouvelleConvention .
Encequiconcernelesystèmedestabilisationdesrecettesd'exportation,ces
négociations ontétélargementinspiréesparlesexpériences faitespourles
quatreannéesd'application encauseetrelatéesdanslesrapportsannuels.
L'annexe5donneunevue'synoptique dusystèmetelqu'ilseprésentera par
rapportàceluimisenoeuvrejusqu'àprésent.
(1)Autotaldesquatreannéesd'application,107décisions detransfertont
étéprisesdont85enfaveurd'EtatsACPsignataires delaConvention de
Loméet22enfaveurd'EtatsACPyayantadhéréautitredel'article89
etdePTOM.

REPARTITION DESTRANSFERTS POUR1978ENFONCTION
DESDEVISESDEMANDEES PARLESETATSACP
EtatACP ProduitMontant
transféré
enUCE(100%)Francs
françaisDeutsche
MarkLivre
sterlingFrancs
belgesFlorin
néerland.
IBéninHuiledepalmiste 3.728.394 X
Coton 880.982 X
Capvert Bananes 429.500 X
R.C.A. Coton 3.079.660 X
Gambie Arachides encoquesou
décortiquées (1) 2.488.664 X
Guinée-Bissau Arachides encoquesou
décortiquées 3.591.506 X
Haute-Volta ICotonenmasse 2.340.590 X
Arachides encoquesou
décortiquées 2.890.160 X
Libéria Mineraidefer 7.586.943 X-
Mali Arachides encoquesou
décortiquées 3.893.256 X
Mauritanie Mineraidefer. 33.394.848 X
Ouganda Thé 3.882.924 X
Coton 3.125.543 X
Rwanda Pyrèthre 608.802 X
SamoaOccidentale Cacao 780.625 X
Sénégal Huiled'arachide (2)49.882.295 X
Tourteauxd'arachide (3)15.224.094 X
Soudan Coton 9.325.911 X
Swaziland _Mineraidefer. 5.490.459 X
Tanzanie Sisalbrut 5.472.645 X
Tchad Coton 4.671.608 X
Togo Café 946.290 X
Tonga Bananes(4) 244.919 X
(1)Ycomprisl'avancede1,51MUCE,verséeennovembre1978
(2)Ycomprisl'avancede16MUCE,verséeenjuillet1978
<3)Ycomprisl'avancede3MUCE,verséeenjuillet1978
(4)Ycomprisl'avancede160.000UCE,verséeennovembre1978.

REPARTITION DESTRANSFERTS POUR1975,1976,1977ET1978
ENFONCTION DESDEVISESDEMANDEES PARLESETATSACP
Devises MONTANTS ENU.C.E.
1975 %1976 % 1977 X1978
ι%Total %
Francsfrançais 49.828.615 62,3017.024.472 45,8419.699.749 58,40119.291.933 72,76. 1
205.870.770 65,40
DeutscheMark 26.954.587 33,7011.972.565 32,246.121.168 18,1535.313.925 21,5480.317.245 25,51
LivreSterling-1.220.519 1,536.150.894 16,567.908.814 23,453.514.208 2,1418.794.435 5,97
Francsbelges 1.982.155 2/47848.489 2,28 5.839.552 3,568.690.196 2,76
Florinnéerlandais1.139.516 3,07 1.139.516 0,36
TOTAL 79.985.877 100,0037.135.936 100,0033.729.731 100,00163.960.618 100,00314.812.285 100,00

TRANSFERTS CUMULATIFS POURLESEXERCICES 1975,1976,1977ET1978
(Montants enUCE)
.BILANCUMULATIF PARETATACP .t
EtatACP Produit Montant1975Montant1976Montant1977Montant1978Total
BENIN(1) Arachides
Café
Coton
Tourteaux
Huiledepalme
Huiledepalmiste464.330
1.174.883
4.299.556
1.191.0792.750.347
765.5762.083.137
1.467.364
1.211.826880.982
3.728.394464.330
1.174.883
10.014.022
1.191.079
2.232.940
4.940.220
ITotal 7.129.848 3.515.923 4.762.327 4.609.376 20.017.474
BURUNDI(1) Coton
Peauxbrutes965.602
520.053965.602
520.053
Total 1.485.655 1.485.655
CAMEROUN Boisbruts
Pâtedecacao3.601.423
463.5583.601.423
463.558
Total 3.601.423 463.558 4.064.981
CAPVERT(1) Bananes 347.712 429.500 777.212
R.C.A.(1) Coton
Café
Boissciés353.108
549.8073.079.660 3.079.660
353.108
549.807
Total 353.108 549.807 3.079.660 3.982.575
(1)FtatsACPvisésàl'art.48delaConvention deLomé

Etat ACP - Produit Montant1975Montant1976Montant1977Montant1978
1TotalH
R.P. CONGO Bois bruts 7.361.677 7.361.677
COTE D'IVOIREj
Bois bruts 15.000.000 15.000.000
ETHIOPIE (1)
TotalCafé
Peaux brutes9.339.684
5.080.3659.339.684
5.080.365
14.420.04914.420.049
FIDJI Huile decoco 615.140 1.499.834-• 2.114.974
GABON - Bois bruts 6.703.3116.703.311
GAMBIE (1) Arachides2.488.664 2.488.664
GHANABois bruts 5.176.4085.176.408
GUINEE BISSAU (1)
TotalArachides
Noix depalmiste
Bois sciés4.442.437
626.966
146.8393.591.506 8.033.943
626.966
146.839
5.069.403 146.839 3.591.506 8.807.748
HAUTE VOLTA (1)
TotalArachides
Coton685.239
-175.9361.169.977 2.890.160
2.340.5904.745.376
2.516.526
861.175 1.169.977 I5.230.750 7.261.902
LIBERIAMinerai defer7.586.943 7.586.943
(1)Etats ACPvisés àl'art.48delaConvention deLomé

J.
EtatACP Produit Montant1975Montant1976Montant1977Montant1978 Total
MADAGASCAR Sisal
Clousdegirofle1.762.943
1.139.5161.762.943
1.139.516
|Total-2.902.459 2.902.459
MALI(1) Coton
Gommearabique
Arachides1.145.004
848.489
3.893.2561.145.004
848.489
3.893.256
|Total1.145.004 848.489 3.893.256 5.886.749
MAURITANIE (1) Mineraidefer 3.605.602
i33.394.848 37.000.450
NIGER(1) Arachides
Peauxbrutes
Huiled'arachide
Tourteaux5.441.294
507.747
6.755.991
153.2692.412.379
7.383.2807.853.673'
507.747
14.139.271
153.269
|Total5.949.041 6.909.260 9.795.659 22.653.960
OUGANDA(1) Coton
Thé1.748.932 2.249.791
.1.399.9531.287.985 3.125.543
3.882.9248.412.251
5.282.877
|Total1.748.932 3.649.744 1.287.985 7.008.467 13.695.128
RWANDA(1) Pyrèthre■608.802 608.802
SAMOAOCCIDENTALE (1)Cacao
Coprah
Boisbruts
Bananes276.978
1.331.544
348.993
99.313780.625 1.057.603
1.331.544
348.993
99.313
Total 276.978 1.680.537 99.313 780.625 2.837.453
(1)EtatsACPvisésàl'art.48delaConvention deLomé

EtatACP Produit Montant1975Montant1976Montant1977Montant1978Total
SENEGAL Huiled'arachide
Tourteaux49.882.295
15.224.09449.882.295
15.224.094
Total 65.106.389 65.106.389
SIERRALEONE Mineraidefer 3.977.274 3.977.274
SOMALIE(1) Bananes
Peauxbrutes1.296.907
635.2381.296.907
635.238
ITotal1.932.145 1.932.145
SOUDAN(1) Arachides
Peauxbrutes 1.658.580968.825 9.325.911 10.294.736
1.658.580
Total1.658.580 968.825 9.325.911 11.953.316
SWAZILAND (1) Mineraiçlefer 3.368.878 5.490.459 8.859.337
TANZANIE (1) Coton
Sisal1.887.082
5.165.208 8.176.614 5.472.6451.887.082
18.814.467
Total1.887.082 5.165.208 8.176.614 5.472.645 20.701.549
TCHADC1) Coton4.671.608 4.671.608
TOGO('<*■ Café 2.680.324 946.290 3.626.614
1)EtatsACPvisésàl'art,48delaConventiondeLomé

EtatACP Produit Montant1975Montant1976Montant1977Montant1978Total
TONGA(1)
TotalCoprah
Bananes831.720
72.719 244.919831.720
317.638
904.439 244.919 -1.149.358
TOTALGENERAL 79.985.880 37.135.935 33.729.731 163.960.618 314.812.164
v(1)EtatACPviséàl'art.48delaConvention deLomé

BILANCUMULATIF PARPRODUIT
1975 1976 1977 1978 Total
Produit
Montant %Montant %Montant .X-Montant %Montanty!
Arachides 6.590.863 8,24 I4.442.437 11.964.551.181 13,4922.189.497 13,5337.773.978 12,00
lHuiled'arachideM 6.755.991 18,197.383.280 21,8949.882.295 30,4264.021.566 20,34
ITourteaux 1.191.079 1,49 153.2690,41 15.224.094 9,2916.568.442 5,26
Cacao 276.9780,35 780.6250,481.057.603 0,34
Pâtedecacao 463.558Ί,25 463.5580,15
Café 13.547.999 16,94 946.2900,5814.494.289 4,60
Coton 10.222.112 12,785,000.138 13,463.371.122 9,9914.098.383 8,6032.691.755 10,38
|Coprah 2.163.264 5,82 2.163.264 0,69
|Huiledecoco615.1400,771.499.834 4,04 2.114.974 0,67
Huiledepalme 765.5762,061.467.364 4,35 2.232.940 0,71
IHuiledepalmiste 626.9661,691.211.826 3,593.728.394 2,275.567.186 0,77
Peauxbrutes 8.401.983 10,50 [8.401.983 2,67
Boisbruts 37.842.819 47,31 348.9930,94 38.191.812 12,13
Boissciés549.8071,48 146.8390,44 696.6460,22
Bananes 1.296.907 1,62 72.7190,20 447.0251,33 674.4190,412.491.070 0,79
1.399.953 3,77 i 3.882.924 2,375.282.877 1,68
Sisal6.928.151 ,18,66 I8.176.614 24,245.472.645 3,3420.577.410 6,54
Mineraidefer3.977.274 10,716.974.480 20,6846.472.250 28,3457.424.004 18,24
IClousdeq>rofle1.139.516 3,07 1.139.516 0,36
Gommearc.jique 848.4892,28 848.4890,27
IPyrèthre 608.802I
0,37 608.802 I0,19
|TOTAL79.985.880 100,0037.135.935 100,0033.729.731 100,00163.960.618 100,00314.812.164
C100,00

Produits 1975 X1976 X1977 Χ1978 ΧTotal X
rayantsouffertde
Ilaconjoncture 56.466.914 70.607.477.958 20,1411.782.216 34,9340.981.791 24,99116.708.877 37,07
<1)(2)(3)(4)
-ayantsouffertdes
circonstances 23.518.966 29,4029.657.977 79,8621.947.515 65,07122.978.827 75,01198.103.285 62,93
Ilocales
79.985.880 100,0037.135.935 100,0033.729.731 100,00163.960.618 100,00314.812.164 100,00
(1)Boisbruts,cuirsetpeaux,cotonen1975
(2)Sisal,boissciésen1976
(3).Sisal,mineraideferen1977
(4)Mineraideferen1978(saufSwaziland).
III.NATUREDESTRANSFERTS
r :i1975 X1976 X1977 X1978 XTotal X
Dons 41.527.921 51,9228.292.810 76,1933.729.731 100,0091.267.286 55,66194.817.748 61,88
Prêts 38.457.959 48,088.843.125 23,81 072.693.332 44,34119.994.406 38,12
79.985.880 100,0037.135.935 100,0033.729.731 100,00163.960.618 100,00314.812.164 100,00
IV.RECONSTITUTION (1979)
Néant.

ANNEXE3
LISTEDESTIRAGESAUTITREDUSYSTEMEDEPAIEMENTS COMPENSATOIRES DU
FONDSMONETAIRE INTERNATIONAL EN1979CI)
PaysMillions de
DTSDerniermoisdela
périodede12«ois
considéréeMoisdu
tirage
Zambie 48/75 3/78 5/78
Jamaïque15,75 6/78 6/78
Guyana8/75|12/777/78
Soudanx(2X3) |21/3012/78 9/78
Sénégalxx(2)21/00 12/78 11/78
Gambiex<2)(3) 4/50 9/78 11/78
Guinée-Bissau x<2)(3> 1/10 12/78 4/79
Tanzaniex(2)(3) 20/25 12/78 5/79
Ethiopie(3)18/00 12/78 8/79
Malawi(3) 9/50^ 2/79 8/79
Kenya69/00 3/79 8/79
Ougandaxx(2X3)5/00 3/79 8/79
Ougandaxx(2X3)25/00 10/79l9/79
Jamaïque31/75 10/79 9/79
Burundi(3) 9/50 6/79 10/79
Malawi(3) 9/50 5/79 11/79
Soudanx(2)(3) 36/00 12/79 11/79
Libériax>(2) 20/50 6/79 12/79
(1)RelevédemandéparlaCommissionduDéveloppement etdelaCoopération
duPartementEuropéen.
(2)EtatsACPayantreçupourl'annéecivile1978unnombredetransferts
correspondant aunombrede"x".
(3)EtatsACPexemptésdel*obligation decontribueràlareconstitution des
ressources .

ANNEXE4
N*C326/212 JournalofficieldesCommunautés européennes*1.12.-9
destroisannéesd'application1975,1^76,et|v77de
72déiisionsdetransfertsconcernant 15catégoriesde
produitspouruntotalde147609184unitésdecompte
européennes .
Pourlesf.tatsACP,ils'agitde55transfertsnon
remboursables pouruntotalde102817029^unitcsde
compteeuropéennesetde10transfertsremboursables
totalisantunmontantde4059777.1unitésdecompte
européennes .
Pourlespaysetterritoiresd'outre-mer,ils'agitde
deuxtransfertsnonremboursables pourunmontant
de1338057unitésdecompteeuropéennes etde
cinqtransfertsremboursables pourunmontantde
28*6325unitésdecompteeuropéennes .
8.3.l.esoldedeladotationglobaledisponibleau
31décembre1978pourlesdeuxdernières .iniues
d'application (1978et1979)estde241284HK*unîtes
decompteeuropéennes pourlesf.tatsACjl*.dont
2312097unitésdecompteeuropéennes représentant
lesremboursements demandés.Pourlespayset,
territoiresd'outre-mer,cesoldes'élèveà13499161
unitésdecompteeuropéennes,comptetenud'un
remboursement de61133unitésdecompte
.européennes .
SECTIONS .–STABILISATION DESRFC'F.TTES
D'EXPORTATION
8.1.l.etitreIIdelaconvention deLométraitedela
stabilisation desrecettesprovenantdel'exportation de
v.irt.îinsproduitsdebasedespaysACJPpourlesquelsest
prévueuneintervention maximale,pourlesannées
d'application 197.5à1979,de375millionsd'unitésde
compteeuropéennes ,portéeensuiteà380millions
d'unitésdecompteeuropéennes àlasuitedel'adhésion
denouveauxf.tatsACP.
D'autrepan,lespaysetterritoiresd'outre-mer
bénéficientd'unsystèmequifonctionneparallèlement
auStabexetquiestdotéd'unmontantde20millions
d'unitésdecompteeuropéennes .
Observations relativesauxtransfertsetileurmodede
calcul
8.2.Au31décembre1978,31ÉtatsACPetpays
etterritoiresd'outre-meravaientbénéficiéautitre8.4.Pendantlestroispremièresannéesd'application ,
cinqf.tatsACPsesontpartagés827||011unitésde
compteeuropéennes ,soitpresde60°'ndestransferts.
Autotal,26f.tatsACPontreçuunouplusieurs
•transfertsetsixd'entreeuxontrci,uchaqueanneeun
•ouplusieurstransferts .Durantcettemêmepériode,cinq
produits(bois,arachides,coton,sisaletcafé)ontétéà
l'originede75%desmontantstransférés .
8.5.Deslepremiertransfertconcernantleminerai
defer,seulproduitd'originenonagricoledusystème
Stabex,'ilest•apparuquelesdispositions du
titreIIdelaconventiondeLoménetenaientpascompte
desparticularités d'unproduitminier.
Pourlestroispremièresannéesd'application ,troispays
ACPontbénéficiédétransfertsStabexpourceproduit
pouruntotalde10951753unitésdecompte
européennes .Knplus,uneavancede7millionsd'unités
.decompteeuropéennes aétéverséepourl'année
d'application1978.
DansundestroispaysACPconcernés,lachutedes
exportations estdueàl'interruption del'exploitation de
lamineàlasuitedelafaillitedelacompagnieminière
etdansundeuxièmepaysACPàunecessation
définitived'activitéspourcaused'épuisement des
ressourcesminières.
F.nseréférantàl'article16delaconvention ,la
Commission ,danscescas,adéduitdelahaseducalcul
dutransfertlemontantendevisesquiauraitdûêtre
dépensépourl'activiténormaledelasociétéminière
(dividendes,sortiesdecapitaux,équipements,etc.).Ces
élémentsétantdifficilement chiffrables,lerésultatn'a
puêtrequ'approximatif .

31.12.7VJournalofficieldesCommunautéseuropéennesN*C326/213
fi,■{„JetaCommissionaupoint*•'
,/,.,«*/«•deferconstitueunélément^^JslesystèmeStabex<>«<«'.'TZ
e\i!u<irenientpourtenircomptedesParUeUJJproduction<tdelacommercialisât,ondesproduits
agricoles.
uCommunautéatou/oursétéconscientedes
difficultésdeo'tiU'Udel'inclusiond'unminera,danslesv'tèmrC■»•/.»surprimed'ailleursdansladéclarationde
UCommunautéajoutéeal'article17delaconvention
delorne,t.»outre.encequiconcernelesautres
minéraux,lanouvelleconventioncontientm»système
biendi/ferentdeceluiduStabex..
L«avancesPériodederéférence
8.8.PourlamiseencruvredusystèmeStabex,un
niveauderéférenceestcalculépourchaqueÉtatAU*et
pourchaqueproduit.Ceniveauderéférencecorrespond
àlamoyennedesrecettesd'exportationaucoursdes
quatreannéesprécédantchaqueannéed'application
(article19paragraphe 1delaconventiondel.omé).
Dérogeantauxdispositionsdelaconventionsurlabase
deladéclarationfaiteparlaCommunautélorsdela
deuxièmesessionduConseildesministre*.ACL'-CKF .à
Fidji,laCommissionatenucompte,pourlecalculdu
niveauderéférencepourdeuxtransfertsStabex,
d'autresannéesderéférencequelesquatreprécédant
l'annéed'application.
86Bienquel'article19paraphe*dela
conventiondeLomédisposequelestransfertsdoivent
êtreassuresrapidement,notammentaumoyen
d'avanceenprincipesemestrielles,cenestquen178
euelescinqprem.eresavancesreprésentantunmontant
K.iaide1"'6~0000unitésdecompteeuropéennesont
étéeffectuesenfaveurdequatrepaysACP.
87Pendantlestroispremièresannéesd'application,
Uross.h.iited'obtenirdesavancesn'ayantpasete„„lLvI-fa.»ACP»'on.Jtenu'kor,r.n.fcm
l'cnrcjjistrtfincnfîlelaperte.
«
RéponsedelaCommissionaupoint8.7
IjCommissioninterprètecetteremarquecommeune
observationvisantlecaractèreexpostdusystèmeDans
cetteoptique,eneffet,onpeutarriveracesdelà»ou
mêmeadesdélaispluslongsetdesfourchettes
pluslarges.
Dansl'optiquedelagestion,l'importantestavanttout
ledélaientreladated'introductiondelademandede
transfertetl'exccuUo»dupaiement.Encequiconcerne
cedécalage,laCommissionajoute,atoutesfinsutiles,
lesindicationssuivantes.
ai
J97Î
J976
1977
1978{estimation)Dtuuft*
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*rtutACPjwt.*-*yf"1S m***UBasedecalculdestransferts
8.9.Lorsqu'unÉtatACPestimequ'ilremplitles
conditionspourbénéficierd'untransfertStabex,il
transmetàlaCommissionsademandeappuyéedes
piècesjustificatives.LaCommissioninstruitla
demande. .~
Lesstatistiquesretenuespourlamiseencruvredu
systèmesontcellesquirésultentdurecoupementdes
statistiquesdelaCommunautéetdecellesdesÉtats
ACP,comptetenudesvaleursfob.
8.10.LaCommissioncalculelemontantdutransfert
etétablituneconventiondetransfertquiestsignéepar
lebénéficiaireetparlaCommission.Lemontantdu'
transfertestverseàl'Étatbénéficiaire.
Enl'absencederèglesbiendéfiniesetpourenarriver
auxstatistiquesquidoiventservirdebaseaucalculdu
transfert,leschiffresfinalementretenussontplutôtle
résultatd'unenégociationquelaconséquenced'une
analysemathématique aveclerésultatque,danscertains
cas,lemontanteffectifdutransfertdépasselemontant
delademandeiniriale;dansd'autrescas,illuiestégal
ouinférieur.
Ledifférenceentrelemontantdutransfertfigurantdans
lademandedel'ÉtatACPetlemontanteffectifdu
transfertrésulte,enpremierlieu,durecoupementetde
ladétermination dufacteurcaf/fob.Deplus,s'yajoute
l'influencedesconversionsmontétaires,nécessairespour
lecalculdumontantdutransfert.
Lorsd'untransfertpouruneannéed'application
ultérieureaifaveurd'unmêmeÉtatACPetpourun

--/ν
N"C326/214 tournaiofficieldesCommunautéseuropéennes31.12.79
memeproduit,laCommissioncalculeautomatiquement
Srsnouveauxtransfertssurlahasedismêmessources
statistiquesretenueslorsducalculdupremiertransfert.
Unnouveaurecoupementdesstatistiquesrelativesàla
nouvelleannéed'applicationn'adoncpasheu,contrai­
rementauxdispositionsdelaconventiondeLomé.pementetlesfacteurscaf/fobseferontsentirenpluset
aurontleurinfluencesurlefaitconstateparlaCour().
Entoutétatdecause,ilestimpossibledemontrerque
lerecoupementetladéterminationdufacteurcaf/fob
jouentunrôleplusimportantquelesconversions
monétaires .
RéponsedelaCommissionaupointS.10
Encequiconcernelerecoupement,laCommissionse
réfèreàsesréponsesdonnéesaupoint74duchapitre7
durapportdelaCourconcernantl'exercice1977.EnfinlesopérationsStabexs'exprimentenunîtesde
compteeuropéennes,commeleprescritlaconvention.
Déslors,lesmontantsenmonnaienationaledesEtats
ACP,telsqu'ilsapparaissentsurlesdemandesde
transfert,nesauraientavoird'autresignificationque
celledepermettred'apprécierlefranchissementdes
seuilsdedépendanceetdefluctuation.
/.oisJr<négociationsdelanouvelleconvention,la
atenuàimtaurerunsystème
'automatiquepourlerecoupement,prévoyantqueles
statistiquesretenuespourlamiseenœuvredusystème
sontcellesquirésultentdelamultiplicationdesvaleurs
unitairesdesexportationsdeIÉtatACPconcerné,telles
qu'ellesressortentdesstatistiquesdecetÉtatACP,par
lesquantitésimportéesparlaCommunauté,telles
qu'ellesressortentdesstatistiquescommunautaires .
Toutefois,lesnégociationsn'ontpaspermisdeprévoir
cetteformulecommesolutionuniqueduproblème.
Pendantladuréedelanouvelleconvention,l'ftatACP
demandeurchoisira,aumomentdelaprésentationdela
demande,entrelesystèmeprévuparlaconventionde
Loméetlaformulementionnéeci-dessus.
Encequiconcernelemontanteffectifdutransfert,ilest
exactqueCemontant,convertidel'unitédecompte
européenneenmonnaielocaledel'f.tatACP,peutêtre
supérieur,égalouinférieuràlademandeinitialede
l'f.tatACP.(.tantdonnéque,pourlecalculd'untranS'
fert,touslesélémentsdusystèmeentrerontenjeu,ilest
impossibled'isolerl'impactexactdechaqueélémentsur
lemontantfinal.
Si,parexemple,leschiffresdel'f.tatACPserventde
basepourlecalculdutransfert,lerecoupementetle
fadeurcaflfohnejouentpasetunedivergence
éventuelledesmontantsestexclusivement dueà
l'influencedesopérationsmonétaireset,s'ilyalieu,à
uneréductionautitredel'articleIfparagraphe4
sousb).I.asituationestpluscomplexedanslecasoù
■leschiffresconvenuslorsdurecoupementavecl'f.tat
ACPreflètentpartiellementouentièrementleschiffres
d'importationdelaCommunautééconomiqueeuro­
péenne.Dansc*cas,lasolutionduproblèmedurecou-Eneffet,àcepointdevue,lerecoursàlamonnaie
nationaleestindispensablepuisque,endehorsdes
paysbénéficiantdeladérogationdelartnie.17
paragraphe4,lanotiond'unitédecompteeuropéenne
estinoppotableàl'f.tatAC.Ppourmesurerses
exportationsversdesdestinationsnoncommunautaires .
Dansledernieralinéadecepoint,la(.ourseréféréà
unepratiquedesservicesdelaCommissiondanslescas
detransfertssuccessifspourunmêmeproduit,àsavoir
cellequiconsisteàs'enteniràlaformulede
recoupementagréélorsdupremiertransfert.Eneffet,
si,parexemple,lorsdurecoupementdupremier
transfert,ilaétéagrééderetenirleschiffres(.1i­
-purs-(chiffresACP-purs•outouteautreformule
pratiquée),leschiffresd'uneanneedapplication
ultérieureserontrecoupésselonlamêmeformule,
c'est-à-diresansmodifierla.formuleinitialement
retenue.LaCommissionestimequecetterégléde
continuitéestenconformitéaveclesystèmeStabexqui
demandeuntransfertrapidesurdesbasesaussi
automatiquesquepossible.-
Toutefois,cetterégléauneexception:pouréviterune
>applicationaveugle,ellenevautquesauffaitnotiuau.
Si,parexemple,ilestportéàlaconnaissancedes
servicesdelaCommissionquelefonctionnement des
servicesstatistiquesd'unf.tatACPdonnelieuàdes
questionssérieuses,laCommissionn'acceptepastel
quellechiffred'exportationdecetf.tataucasoù.I«r>
durecoupementinitial,laméthoderetenueestcelle
baserlescalculssurIfschiffresACP.
Enconclusion,laCommissionestimequecen'estquj
lasuited'unmalentenduquel'onpeutdireque.dans
danscescasdetransfertssuccessifs,iln'yapasde
Encequiconcernalerecoupementettefacteurcaf/fob,
voirlesréponsesdetaCommissiondonnéeslorsdurapport
J977delaCour.

31.12.79 JournalofficieldesCommunautés européennesN*CJ2A/2I5
r, 1*1Commissionremplitentièrement ses
tr/'/fVT' t,ur1*""f"'m"t•'toutefois,clicHJ
/Mv/ll'.l/•>.'•■Htestimeque./.IMS./«•I,.l"*>«•'*•/"<''«•*lJ"S
n<>me.uixétaientd'uneportéetelle»/'<«'<justifiassentle
r,;,,niy./«'!«•formule./•'recoupementdifférantîlecelle
initialementretenue.S'ilyadivergenceentrelaCouret
laCommissionaproposdeceproblème,ellenepeut
s'expliquerquepardesnuancesdansl'interprétationde
lanotiondefaitnouveau.
8.11.AlasuitedesobservationsdelaCourrelatives
àl'exercice19~6.leConseilarecommandé le
30octobre1978à.laCommissiond'établirdes
proccs-verbauxderecoupementdanstouslescasoùun
telrecoupement alieu.
RéponsedelaCommissionaupointH.lI
tu»rquiconcernelarecommandation dui.onseilàla
CommissionduU>octobre117S,laCommission a
prciisequ'elle•estdisposéeàétablir,poursesdossiers,
danslalimitedesespossibilitésetdesesmoyens,des
proces-icrbaux derecoupementauxconditions
suwantes :
pourfuslescasoù.pour(esannéesd'application
ll/~Setilyauraitlieuàretoupement ,
c'est-à-direlorsquelesdemandesdetransferten
<au-econcernentdessituationspourlesquellesla
Commission nedisposepasencoredechiffres
recttupes,
m
pVUrlescasoùlesbasesderecoupement ne
seraientpaslesstatistiquesd'importationdela
Communauté ».Lesservicesontexaminésurplacelessources
disponibles,selonleursméritespropres,etontchoisi,
danschaquecas.lasourcequileursemblaitlaplus
appropriéeetfiable.
8.13.UntransfertaétécalculéparlaCommission
surlabasedechiffresprovisoirescommuniqués parun
ÉtatACP.Rienquel'f.tatACPaittransmisdeschiffres
révisésetdéfinitifsavantlepaiementdutransfertetqui
auraientconduitàuneréductiondecedernier,la
Commission n'apastenucomptedecette
communication officielle.
Sipourladétermination destransfertsStabexdes
chiffresprovisoiressontretenus,cestransfertsdevraient
êtreconsidéréscommeavancesoucommetransfera
provisoires,àconfirmerdansundélaidéterminé.
.RéponsedelaCommissionaupointS.13
Laconventionrelativeautransfertvisiafaitl'objetde
laprocéduresuivante:
–datedelapropositiondetransfert;21avril1976,
-r-datedeladécisiondelaCommission :6juillet
1976,
–datedelasignaturedesconventions:Hjuillet
1976,
–datedel'ordredepaiement:2Hjuillet1976,
–datedel'exécutiondupaiement:9août1976.
8.12.LaCourad'autrepartconstatésurplaceles
différencesimportantesquiexistaiententreleschiffres
statistiquescommuniquésparunpaysàlaCommission
etceuxressortantd'autressourcesstatistiquesofficielles
dumêmepays.
RéponsedelaCommissionaupointH.l2
lesservicesresponsablesdelagestiondusystèmesont
bienconscientsdufaitque,danspresquetouslesEtats
ACl\ilyaaumoinsdeuxsourcesdifférentes,
établissantdeschiffresdifférentsquipourraientse
référer,àpremièrevue,auxmêmesflux.
Toutefois,ils'avèrequelesméthodesappliquéesparces
sourcessonttou/oursbiendifférentes,cequiexplique
lescontestations delaCour(*).
(l)EnprincipeilexisteJeuxméthodesprincipales:Iune
constate,selonlesindicationsdesexportateurs ,les
exportationsaumomentoùleproduitquittephysiquement
lepays,l'autreconstatelesexportationsaumomentoùles
paiementspourlesexportation*antérieuresarriventdansle
P*y*-Leschiffresrévisés,relatifsàl'année1975,ontété
adressésauxservicesdelaCommission le1fjuillet
1976etreçusle2Jjuillet1976.
Or,àcemoment,ladécisiondelaCommission était
déjàarrêtée,etlaconventiondetransfertsignée.Les
servicesdelaCommissionontdéjàexpliquépourquoiil
neleurparaitpasopportunderevenirsurdestransferts
dé/àdécidés(lesdossiersdevraientêtrerouvertsà
chaquerévisiondesstatistiquesutiliséesétantà
considérercommelesmeilleuresdisponiblesàladatede
ladécision).LaCommission seréfèreàsaréponseau
•pointHOduchapitre7durapportdelaCour
concernantl'exercice 1977.
LaconventiondeLoméindiqueclairementquela
Commissionétablitunprojetdedécisiondetransferten
liaisonavecl'ÉtatACPdemàndew (article 19
paragrapheS),quidonnelieuàlacr-lu*iond'une
conventiondetransfertentrelaCommissionetl'Etat
ACPconcerné(article22).Del'avisdelaCommission ,
ilenressortsansaucundoutequechaquedemandede

N°C326,216 JournalofficieldesCommunautés européennes31.12.79
tran<feitdoitaboutiràunseulmontantbienarrêtéet
invariable.Jouteautreattitudemèneraitàdesdélaisen
contradictionavecl'article19paragraphe Adela
lonniitioHetavecl'espritdelaremarqueaupoint8.7
,lelaCour.
8.14.l.cs>stemeStahexs'appliqueuniquementaux
exportationsdesproduitsoriginairesdosÉtatsACP
concernés,lacertificationparl'f.catACPqu'ils'agitde
produitsoriginairessefaitactuellementd'unemanière
automatiquedufaitqueleformulairededemandede
transfertàremplirparl'ÉtatACPcontientunephrase
imprimée:«Aremplirsurlabasedescertificat»
d'origineémisparlesautoritésnationales
l.aCour,ayantconstatésurplacel'absencedetels
certificatsd'originedansunÉtatACPbénéficiairedes
transfertsStabex,sedemandedequellesgaranties*ia
Commissiondisposepours'assurerdubien-fondédu
transfert.
RéponsedeIJCommissionaupoint8.14
l'ourrirtitructiond'unedemandedetransfert,les
servicesnedemandentpasnormalementlaprésentation
descertificatsd'origine('t. ,RéponsedelaCommissionaupointH.1s
Ilestexactqu'untauxde027Iaétéutiliseen
lieuetplaied'untauxdeV7,7o.VI.(.elleerreurde
manipulation ,dontl'impactaétédefaibleimportance,
peuts'expliquerparlefaitquelesprogrammesdestinés
àtraiterlecasdepaysbénéficiantdesdispositionsde
l'article17paragraphe4n'étaientpasencoreétabliset
queletauxenquestionrésultedelacombinaisonde
plusieursautrestaux.
Contentieux
8.16.Enfin,en1977,troispaysontprésente
tardivementdesdemandesdetransfertspourl'année
1975etlaCommissionaconsidérécesdemandes
commenonrecevables.
LeConseildesministresACP-CF.F.estensuiteconvenu
d'engagerlaprocéduredesbonsofficesprévueà
l'article81paragraphe2delaconventiondeLomé.Àla
suitedecetteprocédure,laCommissionaétéinvitéeà
instruirelestroisdemandes.
Ilyalieudes'interrogersurlecaractèredestabilisation
desrecettesd'exportationdel'année1975deces
transfertsqui,aumieux,seronteffectuésen1979.
LesgarantiesdontdisposelaCommission ,sont:
(i)lasignatured'unhautfonctionnaire oud'un
ministredel'ÉtatACI'surleformulairededemande
detransfertsurlequelsetrouvelamentioncitéepar
laCour.Ensignantceformulaire,lesignataire
prendlaresponsabilité noi»seulementde
l'exactitudedeschiffres,maisaussidurespectde
l'article17paragrapheSdelaconvention;
(ii)laconnaissancedel'économieetdespossibilitésde
productiondel'EtatACPdemandeur.
8.15.LaCouraconstaté,ànouveau,l'application
d'untauxdechangeerronépourlecalculdedeux
transferts,cequiaentraînéunediminutionde
1807unitésdecompteeuropéennesdelasommetransfé­
rée*RéponsedelaCommissionaupoint8.16
/
AlaquestiondelaCourexpriméeautroisièmealinéa,il
estréponduparlesconstatationsexactesdudeuxième
alinéadumêmepoint.
Observations relativesàlareconstitution desressources
duStabex
8.17.Enpratique,laplupartdestransfertsétant
effectuésenfaveurdespayslesmoinsfavorisésne
doiventpasêtreremboursésparcesÉtatsACP
conformément àl'article21paragraphe5dela
convention.
Toutefois,pourd'autresÉtatsmoinsdéfavorisés,les
montantstransférésquineportentpasintérêtsont
remboursables àdeuxconditions.
(l)Tout,•fnis,dansuncasoùlesservicesavaientcertains
Jt'Uh'iencequiconcernelerespectdel'article17
parjgrjphe Sdelaconvention,ilsontdemandéla
présentationdescertificats,demandeàlaquellel'ÉtatACP
concernearéponduàl'entièresatisfactiondesservices.Àceteffet,laCommissiondéterminepourchaque
annéeetpourchaqueproduitdespaysconcernéssila
valeurunitairedesexportationsestsupérieureàla
valeurunitairederéférenceetsilaquantité
effectivementexportéeverslaCommunautéestau
moinségaleàlaquantitéderéférence.
/

•V/-
31.12.79 JournalofficieldesCommunauté »européenne»N"C326/217
Sicesdeuxconditionssontrempliessimultanément,
lfi.itbénéficiaireeffectueunreversementausystème,
danslalimitedestransfertsdontilabénéficié.
Ior."d'unevérification,laCouraconstatéqu'un
programmedecalculpourlareconstitutiondesfonds
existeauprèsduserviceresponsabledelaCommission,
maisquesonapplicationuniformen'estpasassurée.
gjgSi,àl'expirationdudélaidecinqansaprèsle
transfert,lareconstitutiontotalen'estpasintervenue,le
Conseildesministrespeutdéciderlareconstitution
totaleoupartielle,immédiateouéchelonnée,des
montantsàrecouvrir,oul'abandondelacréance
(article21delaconventiondeLomé).
g19.Au31décembre1978,dixtransferts
remboursablespouruntotalde40597773unîtesde
compteeuropéennesonteulieuenfaveurdesF.tatsAU
contre55transfertsnonremboursables .
Pourlespaysetterritoiresd'outre-mer,ilsagit
decinqtransfertsremboursablespouruntotalde
285f>325unitésdecompteeuropéennescontredeux
transfertsnonremboursables .
lesremboursements intervenusjusqu'au.31décembre
197Sconcernent3payset4transfertsets'élèventau
totalà24f>9unitésdecompteeuropéennesdont
M13îvenantd'unpaysouterritoired'outre-mer.
8.20.Pourdéterminerannuellementsilesconditions
pourunreversementdelapartdel'EtatAÇI»oudu
paysouterritoired'outre-mersontdonnées,laCommissionsefondedanstouslescassurleschiffres
provenantdelamêmesourcestatistiquequecellequia
servidebaseelle-même.C'est-.Vdireparexempleque
pourlestransfertspourlesquelslesstatistiquesAU'ont
étcretenuesenvueducalculdutransfert,lesconditions
dereconstitutionsontuniquementexaminéessurlabase
desstatistiquesACP,alorsque,envertudel'article21
paragraphe3,UCommissiondevraitégalementprocé­
der,avantderetenir,lecaséchéant,lesstatistiques
ACP,àunrecoupemententrecelles-cietlesstatistiques
delaCommunauté .
RéponsedelaCommissionaupointH.20
IIestévidentqueladéterminationdesmontantsà
reverserausystèmeautitredelareconstitutionpour
chaquetransfertnepeutsefairequ'àpartirdesdonnées
statistiquesayantpermisdecalculerletransfertcomme
danslecasdestransfertssuccessifs(voirpointH.10).
Touteautremanièrede.procéderconduirait
nécessairementàdesdistorsionspuisqu'unecréancene
sauraits'évalueràpartird'autresélémentsque«euxqui
luiontdonnénaissance.Dèslors,laréférencefaitedansl'article21para­
graphe1auxconihlionsprescritesdansl'article17para­
grapheInesauraitviserquelerésultatdurecoupement
auquelilaétéprocédéavantletransfertetnonpasun
recoupement devantconditionner unéventuel
reversement .
8.21.LaCouraconstatéquelorsducalculannuelde
lareconstitution éventuelledestransfertsStabex:
–lavaleurunitairedesexportationsdesstatistiques
retenuesestpresquetoujourssupérieureàlavaleur
unitairederéférence (premièreconditiondu
remboursement ),
•–laquantitéeffectivement exportéeversla
Communauté économiqueeuropéenne,parcontre,
n'estpasaumoinségaleàlaquantitéderéférence
''(deuxièmecondition),saufpourtroisf.tatsACPet
d'outre-merayantrembourséeffectivement
2379469unitésdecompteeuropéennes .
*"'
8.22.Lorsquelesexportationstotalesverstoutesles
destinationsduproduitayantprovoquéletransfert
augmententconsidérablement ,maisqueleurquote-part
verslaCommunauté économiqueeuropéennene
dépassepaslaquantitéavantservideréférencepourle
transfert,ilseraitutilequelaCommissionprocèdeà
l'analysedecephénomènedansl'espritdel'article19
paragraphe4delaconvention.Ellepourraitainsi
s'assurerquelechangementd'orientationdes
exportationsnerésultepasd'unepolitiquechoisiepar
l'f.tatbénéficiairepouréviterleremboursement .
RéponsedelaCommissionaupointS.22
ilestvraique,danslapresquetotalitédescasde
transfertssusceptiblesdereconstitution ,lanon-
reconstitution estdueaufaitqueladeuxième
conditiondel'article21paragrapheîn'estpasremplie.
Eneffet,l'inflationmondialegonflelesvaleursunitaires
àunnitrautoujourssupérieuràlamoyennedesvaleurs
unitairespendantlapériodederéférence,tandisquela
conjonctureéconomiquedanslesf.tatsmembresdela
Communauté économiqueeuropéennen'estpastou­
jourssuffisammentfortepourabsorberdesquantités
supérieuresàcellesdesmêmesannées.
Toutefois,sidanscesconditionslesservicesconstatent
uneaugmentation considérable ■desexportationsdu
produitencauseverstouteslesdestinations,quiaurait
permisàl'f.tatACPd'exporterdavantageversla
Communautééconomiqueeuropéenneetderemplir
ainsiladeuxièmeconditiondereconstitution ,la
Commissionnesevoitpasenmesuredeprocéderà
l'établissement d'unefictionprovoquant la
reconstitutionparcequelaresponsabilitédecette
situationn'incombepasàl'f.tatACP.^
l.asituationestautredanslecasvisiN*laCour,où
l'EtatACP,parunepolitiquechoisie,t'neàéviter
quelesconditionssoientréunies.Ûabord,ilfaut
constaterquelaCommissionnedisposepasdesindices
quifontpreuvequedetellespolitiquesextsteflt.D'autre

N*CU6/218 JournalofficieldesCommunautés européennes.11.12.79
p.irt.I.iCommissionnesevoitpasenmesure
d'appliquer,njamaisJetellesmanteuvrespouvaient
êtrepiouvres,l'.irtule19paragraphe4soush)par
anjhn;ie,étantdonnéquecetteclausenevisequeles
transferts.LorsJelanégociationdelanouvelle
convention,cettelacunedelaconventiondeLoméaété
combléeenstipulant,pourcequiconcernela
reconstitution ,lesmêmesconditionsquivalentpourles
denunJesJetransfert. -
8.21.L'article5.1paragraphe 3durèglement
financierdu27juillet1V76indiqueque,pourles
paiementsrelatifsauxcontributions alareconstitution
desressourcesStahex,lestau*deconversionàutiliser
entrel'unitédecompteeuropéenneetlaoules
monnaiesdeversementsontceuxquisontenvigueurle.
dixièmejourprécédantlejourduversement.Or,lesdiversesconventionsdetransfertsignéesparla
CommissionetlesÉtatsbénéficiairesprévoientà
l'article3paragraphe2quelestauxdechangeàutiliser
sontceuxenvigueurlaveilledujourduversement.
RéponsedelaCommissionaupointH.2J
LaconstatationdelaCourestexacte.Mêmesidansla
pratiquecedétailnejouequ'unrôleinsignifiant,la
Commission ,lorsdesnouveauxaccordsàtrouver,suite
àlanouvelleconvention,chercheraàharmoniserles
délaisdansUsdifférentsdocuments.
Tableau78.VentilationdestransfertsStahexparEtatACPetparannéed'applicationan31décembre1978
IfmUCE)
l»7j 197» 1*77 Toim
M'ifluw % % Montant % M'immi *
Niger 59490418.1690926018,3979565930J2265.196015,8
Bcnin I7129848V35159239J4762327\14,71540809810,7
Tanranie I18870822,6516520813,7•17661425,215228904 I10,6
Côic-J'lvoire I1500000020,5 15000(KM)10.5
fihiopie I1442004919,6 1442004910
(ont!» 736167710 71616775.1
Oug.inJa 17489322,436497449,7 51986763,8
CuiocrBissau 506940313J1468390,552162423.6
Ghana >S1764087,1- 51764083.6
Cameroun 3601423'4,946.1558U 40649812,8
Sierral.eone 397727410,6 39772742,8
Mauritanie 360560211.136056022,6
Swaziland 336887810,433688782.4
Madagascar 2902453V 29024592
Togo 2680324 .1.7. 2680.1241.9
Fidji 6151400,81499839 2114974U
Samoaoccidentale! 2769780.416805374.4993130J20568281.4
Haurr-Volta 8611751.1 11699773.620111521.4
Somalie 1912145 19.12145L1.4
(Comores 298104!0,42865080.8I0909273.4 1675719U
Soudan 16585H02.3 16585801.2
Mali 648>010.98484892.2 1496992
Burundi 14856552 1485655 1
Tonga 9044.192,4 9044190.6
EmpireCentrafricain 3531080,5549807U 9029150.6
Djibouti I2568940,42653280,71696290J6918510,5
Total733412631003768777210032385064100143414802100

31.12.79 Journal(officieldesCommunautés européennes N*C326/219
Tableau79.Ventilationdc\transfert»SuKcxparpay*etterritoire»doutre-meretannée
d'applicationau31décembre1978 1
(fnVCB)
PTOM DOI«Xlf» Coprai Toiil
BtUic 1975
1976
1977
Toul139650
2027141196S0
202714
342364 342364
Ile»Gilbert 1975
1976
1977
Total1083098 1081098
1081098 1083098
Nouvelle*-19/5
HrbriJe*1976
1977
Total1101499
3273641KM499
127164
1430863 1430863
Ile*Salomon 1975
1976
1977
Total1273640 1273640
1273640 1271640
Tuvalu 1975
1976
19τ7
Total64417 64417
64417 64417
Total 1975
1976
1977
Toulgcnéral119650
2027141101499
27485191241149
2748519
202714
342364 38520184194382
SECTION«– »

-• ANNEXE5
,f, ■" –
Le16octobre1979
SystèmedeStabilisation desRecettesd'Exportation (Stabex)
Innovations etchangements majeursdanslanouvelleConvention ACP/CEEparcomparaison aveclaConvention deLomé
Sujet Dispositions delanouvelleConventionι
Basejuridique p.m.:disposit.LoroéI
1.Innovations etchangements maj'eursrelatifsauxoptionspolitiques dusystème
1.1Obj'ectifs Lesobjectifsontétéprécisés;S,tabexdoitsoutenirlesefforts
dedéveloppement desEtatsACPetleurpermettreainsid'assurer
leprogrèséconomique etsocialdeleurspopulations .art.23§1art.16
1.2Utilisation L'utilisation destransferts estdécidéeparl'EtatACPdansle
respectdesobj'ectifs dusystème.art.41§1Libertéd'utilisation
sanslienaveclesobjec­
tifs(art.20)
Ilestpréciséquelesobj'ectifs dusystèmesontatteintssiles
ressources sontaffectées aumaintiendesfluxfinanciers dansle
secteuréncauseousi,danslesoucidediversification ,elles
sontdirigéesversd'autressecteursappropriés/oùellesser­
ventaudéveloppement économique etsocialdel'EtatACP.art.23§2Néant
VAvantlasignature delaConvention detransfert,l'EtatACP
bénéficiaire doitdonnerdesindications surl'utilisation pro­
babledutransfert .art.41§2Néant
Toutefois,cesindications neconditionnent paslaréalisation du
transfert encause.Déclaration
communeACP/CEENéant
% *

Sujet Dispositions delanouvelleConvention Basejuridique p.m.:disposit.LoméI
i1»3ProduitscouvertsLesproduitssuivantsontétéajoutésàlalistedesproduits
deLoméI(1):huilesessentielles degirofle/deniaouliet
d'ylang-ylang (2);noixetamandesdecajou;poivre;crevettes;
calmars;grainesdecoton;tourteauxd'oléagineux(3);caout­
chouc;pois;haricots;lentilles.art.25§1Arachides,huiled'ara­
chide,tourteauxd'ara­
chide,cacaoenfèves,
pâtedecacao,beurrede
cacao,cafévertoutor­
réfié,extraitsouessen­
cesdecafé,cotonen
masse,lintersdecoton,
noixdecoco,coprah,
huiledecoco,tourteaux
denoixdecoco,huilede
palme,huiledepalmiste,
tourteauxdepalmiste,
noixdepalmiste,peaux
brutes,cuirsetpeauxde
bovins,peauxd'ovins,
peauxdecaprins,bois
bruts,boiséquarris,bois
sciés,bananes,thé,sisal
brut,mineraidefer(4),
vanille,clousdegirofle,
pyrèthre,ylang-ylang,gom
mearabique,laine,mohair
grainesdesésameC1)
(art.17S1)
(1)Ilestrappeléquel'inclusiondesgrainesdesésameaétédécidéeparleConseildesMinistresACP/CEEàFreeportenmars1979.
<2)Cettenouvellepositionpluslargeremplacelaposition"ylang-ylang",dontl'inclusionaétédécidéeparleConseildesMinistre
ACP/CEEàFidjienavril1977.
(3)CettepositionglobaleinclutetremplacelestourteauxdéjàreprisdansLoméIîtourteauxd'arachide;tourteauxdenoixdecoet
tourteaux depalmiste. -
(4)Encequiconcernelesexportations demineraisdefer,cellesprovenantdessitesenexploitation lorsdelasignaturedela
nouvelleConventionresterontcouvertesparlesystèmeStabex;lesexportations enprovenancedessitesnouveauxretèventdunou^
veausystèmedesaidesàdesprojetsetprogrammesdanslesecteurminier.Aprèsl'expirationdelanouvelleConvention,le
mineraideferseraentièrementcouvertparcederniersystème(art.25§2)

Sujet Dispositions deLanouvelleConvention Basejuridique p.m.:disposit.LoméI
1.4Groupesdepro­
duits
1.5Echangescouverts
1.6SeuilsEncequiconcerneletabac,lesagrumesettesproduitsdu
sisal,l'examendeleurinclusionserapoursuivipendantla
duréedelaConvention.
Lorsdelaprésentation dechaquedemande,l'EtatACPpeutchoi­
sirentreunsystèmestrictement "produitparproduit"etun
systèmequipermetdegrouperlesproduitsd'origineetleurs
dérivésdansunensemble(p.ex.arachidesethuiled'arachide,
ouboisbrutsetboissimplementéquarrisetboissimplement
sciés,etc.).
L'optionchoisievautpourtouteslesopérationsqu'impliquele
dossierindividuel,parexemple,pourlefranchissement desseuils,
lecalculdumontantetlareconstitution desressources,etc.
Alademanded'unEtatACP,leConseildesMinistres ACP/CEEpeut
déciderquelesystèmeseraappliquéàlasommedesexportations
d'unproduitdelalisteverslaCEEpluslesexportations dece
produitverslesautresEtatsACP.
Seuildedépendance :-
Seuildefluctuation :-6,5Xpourlecasnormal(1)
2XpourlesEtatslesmoinsdéveloppés
2XpourlesEtatsenclavésetinsu­
laires
6,5%pourlecasnormal
2XpourlesEtatslesmoinsdéveloppés
2XpourlesEtatsenclavésetinsu­
lairesDéclarations de
laCommunauté
art.25s3Approchepargroupe
nonprévue;équivoque
dansart.17§2
art.25S3
art.27 Néant
art.29 7,5X(art.17§2)
art.46§12,5X(art.17§2)
art.47§12,5X(art.17§2)
art.37 7,5X(art.19§2)
art.46§12,5yè(art.19§2)
art.47§1•2,5X(art.19§2)
(1)Leseuilde5%pourlesisalbrutaétémaintenu.

Sujet^ Dispositions deLanouvelleConvention Basejuridique p.m.:disposit.LoméI
1.7Relationavec
d'autressystèmes
decompensationLespartiescontractantes conviennent deseconcerterpourévi­
terd'éventuelles doublescompensations aucasoù,durantla
duréedelanouvelleConvention,unsystèmemondialdestabili­
sationdesrecettesd'exportationviendraitàêtremissurpied.Déclaration
communeACP/CEENéant
2.lChangements majeursrelatifsauxdispositions financières dusystème
2.1Dotation 550millionsd'unitésdecompte,européennes pourladuréedela
nouvelleConvention.art.31 375MUCE(art.18§1)
+5MUCEpour3Etats
ACPayantaccédéàla
Convention
2.2Reconstitution des
ressources
2.2.1Troisièmecri­
tère
VAuxdeuxcritèresdéclenchant lareconstitution danslaConven­
tiondeLomé,untroisièmeaétéajouté:lesrecettesd'expor­
tationduproduitoudugroupedoiventatteindreaumoins106,5%
duniveauderéférence(1)(seuildefluctuationrenversé);
lestroisconditionsdoiventêtrerempliessimultanément .art.
art.43
43§
§2a,b
2cDeuxconditions :
-lavaleurunitairedes
exportations doitêtre
supérieure àlavaleur
unitairederéférence;
-laquantitéexportée
verslaCommunautédoit
êtreaumoinségaleàla
quantitéderéférence
(art.21S3).
2.2.2NouvelleformuleLemontantèreverserausystèmeestégalàladifférenceentre
lesrecetteseffectivestiréesdurantl'annéeprécédantedes
exportations verslaCommunautéetlamoyennedesrecettesd'ex­
portationverslaCommunautéaucoursdesquatreannéesanté­
rieuresàl'annéeprécédente.art.
art.43
43§
§1
3Lemontantàreverser
estégalàlaquantité
deréférencemultipliée
parladifférenceentre
lavaleurunitairede
référenceetlavaleur
unitaireeffective (art.
21S3).
(1)Art.43§2et3précisentquelapériodederéférenceest,encequiconcernelareconstitution ,égalementunemoyennemobile
de4ans. -

5.-
Sujet Dispositions delanouvelleConvention Basejuridique p.m.:disposit.LoméI
2.2.3Consultations Aucasoùl'examendel'évolution desexportations totalesdu
produit/delaproduction duproduitetdelademandecommunau­
tairefaitapparaître deschangements importants,ilyaurades.
consultations entrelaCommission etl'EtatACPpourdéterminer
si,etdansl'affirmative,dansquellemesure,ceschangements
sontdenatureàjustifier unecontribution àlareconstitution
desressources .art.43§5Néant
2.2.4Périodede
surveillanceAudébutdechaqueannéependantlesseptannéesquisuivent
l'annéependantlaquelleletransfert aétéversé,laCommission
examinesilescritèresdéclenchant lareconstitution sont
réunis.
■art.
art.42
439
§2Périodedecinqanssui­
vantl'attribution du
transfert,sansprécisions
(art.21§2).
2.2.5Périodede
reversementChaquemontantdu,àetrereconstitué ausystème,estreversé
aprèsundifférédedeuxansàcompterdel'annéedeconstata­
tion,àraisond'uncinquième dumontantconstatéparan.
i ' iart.43§4\Périodedecinqanssui­
vantl'attribution du
transfert,sansdifféré
(art.21§2).
2.2.6Reconstitution
.enmonnaieACPAlademanded'unEtatACP,laCommission examineraavecluisi,
etdansl'affirmative,dansquellemesure,lereversement en
monnaieACPpeutêtreenvisagé.Déclaration
commune »ACP/CEENéant
3.Innovations etchangements majeursrelatifsàl'administration etàlagestiondusystème
3.1Inclusiond'un
nouveauproduit
danslalisteι
|LeConseildesMinistresACP/CEEdoitseprononceraprèsundélai
de6moisauplustardsurlesdemandesd'inclusion denouveaux
produitsdanslaliste.art.26 Néant
3.2Recoupement Lorsdelaprésentation delademandédetransfert dechaquepro­
duit,l'EtatACPchoisitentreleprocédéprévudanslaConvention
deLoméetunenouvelleformuleautomatique,àsavoirlerésultat
delamultiplication desvaleursunitaires desexportations de
l'EtatACPconcernétellesqu'ellesressortent desstatistiques de
cetEtatACPparlesquantitésimportéesparlaCommunautételles
qu'ellesresscrtent desstatistiques communautaires .art.30§2et3Recoupement desstatis­
tiquesdelaCommunauté
etdesEtatsACP,compte
tenudesvaleursfob
(art.17§1).

Sujet Dispositions delanouvelleConvention Basejuridique p.p.:disposit.LoméI
3.3Erreursetomis­
sionsstatistiques
3.4Périodederéfé­
rence"courte"
3.5Irrecevabilité
desdemandes
3.6Interprétation de
l'irrecevabilité
3.7ConsultationsPourtenircomptedeserreursetomissionsstatistiques,labase
detransfertestmaj'oréede1%.
àtransformer unproduittradi-
brutouamorcel'exportationd'unAucasouunEtatACPcommenceàtransformer unproduittradi­
tionnellement exportéàl'étatbrutouamorcel'exportationd'un
produitqu'ilneproduisaitpastraditionnellement /lescalculs
peuventêtrebaséssurunepériodederéférencedetroisans.
Ilaétéstipuléexplicitement que,àpartlacaused'irrèce-
vabilitédéjàretenuedanslaConventiondeLomé,chaquedemande
présentéeaprèsle31marsfaisantsuiteàl'annéed'applica­
tionn'estplusrecevable;deplus,unedemandedetransfert
peutêtredéclaréeirrecevable,s'ilressortdudossier,après
consultation,quel'EtatACPdemandeuraenregistréunexcédent
encequiconcernelesexportations deceproduitverstoutes
destinations .
Lesdispositions concernantl'irrecevabilité serontappliquées
delamanièrelaplusfavorablepossiblepourtenircomptedes
situationsparticulières quipourraientseprésenter.
Ilaétépréciséqueleschangements demandantdesconsulta­
tionsconcernantlemontantdutransfertcouvriront nonpas
seulementlesévénementsreprisdanslaConvention deLomé,,
maistiendrontcompteégalementdel'évolutiondelaproduction
etdelademandecommunautaire duproduit.art.39§2
art.36§3
art.38§1b
art.38§1a
art.38s2
Déclaration
communeACP/CEE
art.39§3Néant
Néant
Irrecevabilité encasde
baissedesrecettesrésul­
tantd'unepolitique
commerciale del'EtatACP
affectantparticulièrement
lesexportations versla
Communauté dansunsens
défavorable (art.19S
4a).Lesdeuxautres
règlesrésultent,l'unie
d'unedécisioncommunedes
Ambassadeurs ACP/CEE(date
limite),l'autred'une
conséquence logiquede
l'art.17§4.
Néant
Consultations sontdéclen­
chéesaucasoùl'évolu­
tiondesexportations
totalesfaitapparaître
deschangements importants
(art.19§4b).

7.-
Sujet Dispositions detanouvelleConvention Basejuridique p.m.:disposit.LoméI
3.8Définition des
moyensfinanciers
disponiblesPourcontribuer àlaclartédusystème,lesressourcesdisponi­
blesautitredechaqueannéed'application ontétédéfinies
commelasommedesélémentssuivants:
-latrancheannuelle,éventuellement réduiteparletirage
maximalde20%pendantl'annéeprécédente,
-lesmontantséventuellement nonutilisésdechaquetranche
annuelle,
-lesmontantsreconstitués ,
-lemontantdutirageanticipésurlatranchedel'annéesui­
vante."art.33 Néant
7

8.-
Sujet NouvelleConvention Convention deLomé
4.IPourmémoire:dispositions modifiéeslégèrement ouinchangées
4.1LimitationdusystèmeauxEtatsACPetàleursexportations verslaCEEart.23§1 art.16
4.2Cadreeténumeration desEtatsACPlesmoinsdéveloppés. art.155§3a•>/art.48§2
enclavesetinsulaires art.155§3betcJDRI.CH
4.3PreferencepourquelquesEtatsACPlesmoinsdéveloppésencequicon-art.46§3 art.17§4
cernel'application dusystèmeauxexportations d'unproduitvers
toutesdestinations
Enumeration decesEtats Declar.communeACP/CEEDeclar.communeACP/CEE
4.4Dispositions financières
-Divisiondumontantdeladotationen5tranchesannuelleségales art.32§1 art.18§2
-Reportautomatique dureliquatd'unetrancheàlatranchesuivante art.32§2 art.18§3
-Encasd'insuffisance desressources
.autorisation del'utilisationanticipéed'unmaximumde20%delaart.34 art.18§2
tranchesuivante
.autorisation deréduirelemontantdestransferts àeffectuer.art.34 art.18§4
surdécisionduConseildesMinistres ACP/CEE
4.5Principedelareconstitution desressourcesmisesàladisposition duart.42 art.21§1
système
4.6DécisionduConseildesMinistresconcernant
-l'affectation d'éventuelsreliquatsdumontantdeladotationavantart.35 art.18§5
l'expiration delaConvention
-lesortdesmontantsnonencorereconstitues aprèslapériode art.44 art.21§4
d'observation
4.7SurdécisionduConseildesMinistres :
possibilité d'incluredenouveauxproduitsdanslalisteetcritèresàart.26 art.17§3
appliquerencecas

SujetNouvelleConvention Convention deLomé
4.8GestionparlaCommissionart.31 art.18§1
4.9Coopérationstatistique etdouanière,ainsiquemesurespratiquesyart.45 art.23
relatives
4.10Certification del'origineart.28 art.17§5
4.11Définition del'importationdéfinitive danslaCEEI
art.30§1 art.17S1
4.12DemandedetransfertexaminéeparlaCommission enliaisonavecart.39§ art.19§4a
l'EtatACPdemandeurf
4.13Calculdutransfert
-formulepourleseuildedépendance
-formulepourleseuildefluctuation
-formulepourleniveauderéférenceart.
art.
:art.29
37
36§2art.17
art.19
art.19§2
§2
§1
414DécisiondetransfertparlaCommissionetconventiondetransfert;art.40§1et2 art.19S5etart.22
4.15Transfertsrapides,avancesart.40§3 art.19§6
4.16Transferts sansintérêtart.40§4 art.21§1
417Rapportd'utilisation danslesdouzemois,aprèssignaturedelaart.41§ι
3
/art.20
Convention detransfert