ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)143
Vol.1979/9012

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariatgénéral
PREPARATION DELADEUXIEME SESSION DELACONFERENCE DES
NATIONSUNIESSURLECAOUTCHOUC NATUREL
(Communication delaCommission auConseil)
COM(79)143finalCOM(79)143 final
Bruxelles,le19mars1979
DOCUMENT INTERNE

Préparation deladeuxièmesessiondelaConférencedes
NationsUniessurlecaoutchoucnaturel
.INTRODUCTION
1.LapremièresessiondelaConférencedenégociation desNationsUniessur
lecaoutchoucnaturels'estterminéeàGenèvele8décembre1978sansaboutiràun
consensussuffisamment largepourlaconclusiond'unAccordinternational .
2.LaConférence adécidédeSuspendresestravauxetapriéleSecrétaire
généraldelaCNUCEDdeconvoquerunedeuxièmesessionavantla5èmeConférence
delaCNUCED.liaétédécidéquecettedeuxièmesessionsetiendradu27mars
au12avril1979àGenève.
3.LaCommunautéaparticipétrèsactivementauxnégociations surlabased'unepo-
sition.communeapprouvéepar*leConseildu21novembre1978.Illuiaétépossibled'at­
teindreaucoursde.snégociations unaccorddeprincipesurundocumentdecompromis(1)
portantsurlesprincipauxélémentséconomiquesd'unaccordsurlastabilisation
desprixducaoutchoucnaturel,documentprésentéàladernièreréuniondela
Conférenceparlespaysproducteurs.Cedocumentquiaobtenul'appuidela
R.P.deChineetdespaysnordiquespouvaitêtreprisenconsidération parleJapon,
t'AustraiieetleCanadaavecdes.réservesmaisparcontreilaétérejetéparles
Etats-Unis,l*URSSetle»autrespaysdel'Est.
4.Lebutdelaprésentecommunication estdeproposerdesdirectivescomplé­
mentairespourpermettrelaparticipation delaCommunauté àladeuxièmesession
delaConférencedenégociation.
./.
(1)DocumentdelaConférence TD/RUBBER/EX/C.1/CRP10.

-2-
II.ETATDELASITUATION ETDEVELOPPEMENT POSSIBLE
5.Ladernièrephasedelanégociation amontréqu'uncompromisentre
Lesproducteurs etunepartiedesconsommateurs étaitpossiblesurlabase
dudocument CRP10aumoinssurlesprincipaux élémentsendiscussion à
savoir:
-volumedubufferstocknormal:400.000tonnes;
-volumedustockd'appoint:100.000tonnes;
-engagement desmembresàl'Accordsurlacouverturefinancièrerelàtive
àl'ensembledes500.000tonnes;
-miseenoeuvred'unmécanismedeprixbasésur*lafixationd'unprix^deréfé­
rence^d'unezonedenonintervention,d'unezoned'interventionpossible^
de.seuilsd'intervention obligatoire ;
-fixationd'unprixindicatifinférieur (1)auniveaude1,50tmalais
parkgetd'unprixindicatifsupérieur à2,60tmalais;
i-miseenoeuvred'unsystèmederévisiondeprixsemi-automatique déclenché
périodiquement et/ou;paruiipourcentage d'utilisation desmoyensdystock.'
<
6.Cettesolutiondecompromis nepeutpasêtreacceptéepar:
-d'unepartlesEtats-Unis quin'yretrouvent pasleurpositionencequi
concernenotammentlevolumedustock(600.000t.),lefinancement .(en­
tièrementcouvertpardescontributions directes),lerefusdel'acceptation
d'unprixindicatifinférieur,lanécessitédeprévoirdesconsultations préala­
blessurlespolitiquesdespaysproducteursrelativesenparticulieraux^
taxesàl'exportation ;
-d'autrepartl'URSSetlesautrespaysdel'Estquivoudraient notamment
quelefinancement soitassurépardesprélèvements surlesquantités com­
mercialisées etquelesproducteurs s'engagentàapprovisionner enpriorité
surbasedecontratsàlongtermelesconsommateurs membresdel'accorden
casdepénuriedecaoutchouc.
7.IlestapparuclairementaustadefinaldelaConférencequ'auciçides
participants n'étaitdisposéàrechèrcher àtoutprixunaccordquiexclurait
surtoutlesEtats-Unis (22%desimportations totales).Lesproducteurs onten
' i
J
I
(1)-Niveauauquelles100.000tonnesd'appointdevraientobligatoirement être
engagées
-Limiteànepasdépasserencequiconcerneleniveauinférieurduméca­
nismedeprix

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effetdéclaréetredisposésaenvisager Lapossibilité demodifiercertains
élémentsdeleurpositiondanslamesureoùl'équilibregénéraldesdroits
etobligationstelqu'ilrésulteduCRP10neseraitpasfondamentalement
modifié.
8.Ilestévidentquelespossibilités d'aboutirlorsdeladeuxièmesession
àunconsensusassezlargepourpermettred'arriveràunaccorddépendentes­
sentiellement d'unepartdelacapacitédeladélégationdesEtats-Unisd'ac­
cepterenprincipelesélémentsdecompromisacceptablespourunegrandepartie
desparticipants àlanégociationetd'autrepartdeladisponibilité despro­
ducteursàacceptercertainesmodifications desélémentsdeleurdernièrepo­
sitiondecompromis.
9.LaCommunautésetrouvedanscesconditionsdansunepositiontoutàfait
partiqulière puisqu'elleest,aveclaChine,laseulezoneéconomiqueimpor­
tanteàavoirdéjàacceptéenprincipeledocumentdecompromisdesproducteurs .
Sebasantsurcettepositionetsurlapartactivequ'elleaprisedansla
négociation,elledevraitpouvoirconstituerl'élémentd'équilibreentreles
deuxpositionssusmentionnées et-toutensauvegardant sesobjectifsessentiels
montrerassezdesouplessepourfavoriserunconsensusentrelesEtats-Unis
etlesautrespartenaires àlanégociation .
10.LadeuxièmesessiondelaConférence denégociation pourunaccordsur
lecaoutchouc aétéfixéedanslapériodemars-avrilexpressément pourpré­
céderlaConférencedeManille.-IlestévidentquelesPVDferontdeceproduit
uncas-testpourmettreàl'épreuvelabonnevolontédespaysindustrialisés
encequiconcerneleprogrammeintégré.Unéchecdeladeuxièmesessiondela
ConférencesurleCaoutchoucnepourraitdanscetteoptiquequ'avoirdesré­
percussionssurleclimatdelaConférencedeManilleetrendraitlaposition
despaysindustrialisés inconfortable .Ilimportedoncquetouslesef­
fortssoientdéployéspourarriveràunconsensussurlesélémentsessentiels
del'accord.
11.Dans\:esconditions,labasedelapositiondelaCommunautépourla
deuxièmesessiondeLaConférencedevraitêtreledocumentCRP10comptetenu:
-quesurcettebaseunepositioncommunautaire aétéatteinteàGenève;
-qu'ilapparaîtinvraisemblable quelesproducteurs,aprèstouslesefforts
decompromisqu'ilsontconsentisparrapportàleurpositioninitiale,
puissentmodifiersubstantiellement leurposition.

-4
Ildevrait toutefois être possible àlaCommunauté d'indiquer :
-d'unepart unecertaine flexibilité surcertains éléments quipermettraient
defavoriser leconsensus ;
-d'autre part deprésenter despropositions visant àsimplifier ouàaméliorer
certaines solutions quiontétéacceptées lors desdernières négociations
mais quisont perfectibles sur leplan technique pour assurer unmeilleur
.fonctionnement del'accord .
III .DIRECTIVES COMPLEMENTAIRES
12.Laposition que laCommunauté pourrait prendre àlaConférence estici
présentée sous forme d'ajustements delaposition acquise àGenève sur labase
dumandat desnégociations etdudéroulement decesdernières .Cesajustements
visent àmaintenir laflexibi litérequise envued'atteindre unaccord global®
compte' tenu despositions prises par lesautres participants .Ilesttoutefois
.possible que l'évolution desnégociations puisse rendre nécessaire de
réajuster lesdirectives denégociations .Dans cecas,laCommission
proposera auConseil desdirectives supplémentaires .
A.Principaux éléments économiques
13.Prix deréférence
LeCRP10prévoit unprix deréférence de2,05$Singapour oumalais
parkgquiserait cependant renégocié silamise envigueur del'accord
n'intervenait qu'après le31.12.79 .Ilapparaît opportun demodifier cette
solution quilaisse planer 1'incertitude quant auniveau deprix àappliquer ^
etdesebaser surdescritères defixation objectifs .Leprix devrait donc
être fixé surlabase delamoyenne desprix duRSS1 (oudelamoyenne d'un
prix composé )exprimés enuneseule monnaie etconstatés aucours des
derniers .36mois précédant laconclusion desnégociations .
14.vFourchettes deprix
Α ■■III--Ι·ΙII■
Laméthode dedéfinition delalargeur desfourchettes deprix duCRP10
résulte d'uncompromis entre lafixation surbase d'unpourcentage duprix de
référence etlafixation envaleurs nomi /nales fixes .Cette méthode conduit à
limiter lalargeur desfourchettes ets'ilnedevait pasêtre possible de
revenir àlafixation sur labase d'unpourcentage ilfaudra veiller àaugmenter
lafréquence delarévision desprix actuellement envisagée par leCRP 10
(18mois ). •

-5-
15.Prixindicatifinférieur
ILn'apparaîtpaspossiblederemettreenquestionLeniveaudeceprix
quiconstitueunedesrevendications majeuresdesproducteurs .ILfaudrait
toutefoisLierLarévisiondeceprix,quidevraitinterveniraprès
30moisparvotespécialduConseildel'Accord,àLaconditionquecette
révisionnepuissepasréduirel'écartinitialproportionnel entreleprix
enquestionetLeprixderéférencedemanièreàpermettreunfonctionnement
normaldelaformulederévision.
16.Prixindicatifsupérieur ^
Lanotiondeceprixn'aétéacceptéequepourparveniràunconpromis.
Enréalité,sasymétrieavecleprixindicatifinférieurn'estqu'apparente
dansledomairie.despossibilités dedéfensedesonniveauenraisondeL'absence
demoyenspratiquesvisantàatteindrecetobjectif.Danscesconditions,siLa
Communautédevaitdéfinitivement L'accepter,ildevrait:
-êtrerenduindépendant duprixindicatifinférieur;
-êtredéfinicommeleniveauàpartirduquelleConseilrecommandera aux
paysproducteurstoutemesureappropriéepourstimuleretaccélérerla
production deC.N.
17.Révisionduprixderéférencé
LesystèmederévisionprévuauCRP10telqu'ilrésulted'unexamen
approfondiparaîtêtred'unecomplicationinutileetpeucohérentdanscer­
tainsdeceséléments.Ilfaudraitdonc,aucoursdesnégociations ,luifaire
apporterLesajustementsnécessaires pourenaméliorerlaflexibilitéetleren­
dreplussimpleetcohérent.Cesajustementsdevraientnotammentportersur:
lafréquencedelarévisionpériodique,L'élimination delaméthodeLimitant
l'étenduedelarévisionàl'intérieurd'unefourchettepréfixée,L'intro­
ductiondetauxderévisionminimaux,laréductiondunombredesrévisions
déclenchéesparLeniveaud'utilisation desmoyensdustock.
18.Volumedustock
Unécartde100.000tonnesséparelevolumedustockpréconiséparla
délégationdesEtats-Uhisdeceluipréconiséparlaplupartdesparticipants .
Ilsembletoutefoisquecepointconstitueunélémentessentieldelapo­
sitionaméricaine.Danscesconditionsetdanslamesureoùlesautres
élémentsdel'Accordauronttrouvéunesolutionsatisfaisante pourtous
etsilevolumedustockdevaitêtreleseulélémentempêchantlaréussite
delanégociation ,laCommunautépourraitenvisagerd'accepterune
augmentation modéréedustockd'appoint.

19.Financement dustock
LedocumentCRP10préciseseulementcertainspointsdesélémentsà
prendreenconsidération danscecadre,àsavoir:
-répartition àpartségales(producteurs-consommateurs )descharges
financières;
-engagementdesgouvernements pourl'ensembleduvolumecfe'sstocks;
-financementparcontributions directesdes400.000tonnesdustocknormal.
Ilfaudraitlorsdesnouvellesnégociations préciserd'autreséléments
importantstelsque: N . > .
-lemodedefinancement dustockd'appoint:devraitêtreassuréparvoie
d'empruntsgarantispardesnantissements et/oudirectementparlesparti­
cipants;
S-larépartitiondescontributionsdirectespouliestocknormal:elledevra
êtredéterminéepourlesparticipants importateurs surlabasedelapart
relativedeleursimportationsnettesdanslesimportationstotalesnettes
desparticipants àl'accord;
-lemoded'appeldescontributions pourlestocknormal:ellesdevraientêtre
appeléesaufuretàmesurequeledirecteurdustockenabesoinpourses
opérations.Toutefois,pourgarantird'unepartunedisponibilité initiale
etd'autrepartuneparticipation effectivedesmembresàl'Accord,une
contributioninitialede10%delapartattribuéeàchaqueparticipant en
cequiconcernelefinancement dustocknormaldevraitêtreverséeauConseil
dèslamiseenvigueurdel'Accord;
-lemodedeversement:lescontributions devraientêtreverséesenespèces,
dansunemonnaielibrementconvertible àmoinsqueleConseilendécide
autrementdansdessituationsparticulières ;
-lemoded'évaluationdufinancementnécessairepourlestocknormal:il
devraitêtreévaluésurlabaseduniveauduprixrelatifàlalimitein­
férieuredelazoned'intervention possiblec'est-à-direauniveaudel'inter­
ventionobligatoire;
-larelationavecleFondsCommun:ilfaudraprévoirparuntexteapproprié
lapossibilité pourl'accordcaoutchoucdeprendrelesmesuresnécessaires
pourbénéficierenplein-ens'acquittantdesesobligations encecontexte ■
desfacilitésoffertesparceFondsdèsqu'ilseramisenvigueur.

B.Autresmesures
20.LestextesquiontétédiscutésLorsdeLapremièresessiondeLa
ConférenceprévoientL'établissement dansLecadredeL'accordd'unecoopé­
rationenvuedefavoriser LarechercheetLedéveloppement dansLesecteur
duC.N.ILfaudraitveilleràcequeleséventuelles actionsquiseraient
décidéessoientcohérentes avecl'objectifprincipaldel'Accordquiestla
stabilisation desprix.Ellesdevrontenconséquence êtreessentiellement
axéessurl'amélioration despossibilités dedisponibilité del'offreetde
LaqualitéduC.N.Lacréation,auseindel'Accord,d'unComitédedévelop­
pementdevraitêtreencouragée danscecontexteenvued'assurerlacoordina­
tionetL'encouragement auniveauinternational desprogrammesetdesactionsdans
lesecteurduC.N.Danslamesureoùcesactionspourraientnécessiter des
moyensquidépasseraient lecadredel'assistance techniqueetscientifique ,
ilfaudraitprévoirlapossibilité defaireappelàl'éventueldeuxièmeguichet
duFondsCommun.
C.Principales dispositions administratives
21.Participation delaCommunauté
Laparticipation delaCommunauté àl'Accorddevraitêtreassuréepar
desdispositions appropriées àinsérerdansletextedel'Accord.
22.Droitsdevote
Enprincipe,lesdroitsdevoteauConseildevraientêtrerépartisentreles
participants surLabasedeleurpartrespective danslecommerceinternational
duC.N.ILfaudraitdoncquelenombrededroitsdevoteinitialàdistribuer parmi
lesimportateurs soitlepluslimitépossible.
23.Contribution aubudgetadministratif
Lacontribution financière àcebudgetdevraitêtrecalculéesurlabase
desdroitsdevotedontchaqueparticipant àL'Accorddispose(votesdebase
pluslesvotesrépartissurlabasedelapartaucommerceinternational ).
D.Consultation surlespolitiques internesdansLesecteurduC.N.
24.C'estUndesproblèmesessentiels àréglerennégociation pourladélé­
gationdesEtats-Unis quiviseàlimiterlamiseenoeuvredetaxesàl'expor­
tationainsiqu'àmodifierLaméthodedeprogressivité parrapportauprixqui
estappliquéparcertainsgrandsexportateurs .C'estenmêmetempsunproblème
degrandesensibilitépolitiquepourlespaysproducteurs .Danscesconditions
ilapparaîtopportunquelaCommunauté maintienne unepositiondeneutralité
t
encedomaineenlaissantauxEtats-Unis laresponsabilité denégocieretde
trouverunaccordsurcepointaveclesproducteurs ..

FICHEFINANCIERE
LesdonnéesdebasedeLafichefinancière reprisesdanslaRecommandation
dedécisiondeLaCommission auConseil,doc.C0MC78)507finaldu5octobre
1978nesontpasmodifiéesparlaprésentecommunication àl'exception dece
quiconcernelacontribution initialequiétaitprévuedansLamesurede25%
deLacontribution totale.
Danslacommunication actuelle,lacontribution initialeenvisagéeest
réduiteà10%delacontributiontotale^soit3à4millionsd'UCEquiseraient
normalement exigibles aucoursdel'exercice1980.