9.9.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C252/3
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
PropositiondedécisionduParlementeuropéenetduConseiladoptantunprogrammed'action
communautaire depromotion,d'information,d'éducationetdeformationenmatièredesanté,
conformément aucadredel'actiondansledomainedelasantépublique
(94/C252/04)
(Texteprésentantdel'intérêtpourl'EEE)
COM(94)202final—94/0130(COD)
(PrésentéeparlaCommissionle26juillet1994)
LEPARLEMENT EUROPÉEN ELLECONSEILDE
L'UNIONEUROPÉENNE ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté européenne,et
notammentsonarticle129,incontrôléedecertainessubstanceschimiquesetde
certainsmédicaments ,latoxicomanie,leshabitudestaba­
giquesetlapollutiondel'environnement ontune
influencenéfastesurlasanté,comptetenudesproblèmes
desécuritéetdepréventiondesaccidents;
considérantquelarésolutionduConseiletdesreprésen­
tantsdesgouvernements desÉtatsmembres,réunisau
seinduConseil,du3décembre1990,concernantune
actioncommunautaire surlanutritionetlasanté(3),a
soulignéquelapromotiondebonneshabitudesen
matièredenutritionestindispensablepourpermettreaux
citoyensd'opérerleschoixnécessairesenvued'une
alimentationappropriéeetadaptéeauxbesoinsde
chacun;
considérantquelesconclusionsduConseiletdesminis­
tresdelasantédesÉtatsmembres,réunisauseindu
Conseil,du13novembre1992,concernantl'éducationà
lasanté(4),reposantsurlacommunication dela
CommissionauConseil,du11mai1992,surl'éducation
àlasantédanslesécoles(5),ontdéfinil'écolecommeun
lieud'uneimportancevitalepourfaireacquériraux
jeunes,demanièresystématique ,unmodedeviesain
permettantderéduirelesmaladiesetlesaccidents;
qu'ellesontconsidéréqu'ilexistaitd'autresmilieux,
notammentlescollectivitéslocales,lesfoyers,leslieuxde
travail,leshôpitaux,etc.,oùlapromotiondelasantéet
l'éducationàlasantéjouentégalementunrôlecapital,et
qu'ellesontinvitélaCommissionàrenforcerlacoopéra­
tionentrelesÉtatsmembreslorsdelamiseenœuvre
d'actionsefficacesdepromotiondelasantéetd'éduca­
tionàlasantédanslesdiversmilieux;
considérantquecesactionsdoiventêtreentreprisesdans
lecadredel'actiondansledomainedelasantépubliquevulapropositiondelaCommission,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
vul'avisduComitédesrégions,
considérantque,auxtermesdel'article3pointo)du
traité,l'actiondelaCommunautécomportenotamment
unecontribution àlaréalisationd'unniveauélevéde
protectiondelasanté;quel'article129prévoitexpressé­
mentunecompétencecommunautaire encedomaineen
encourageantlacoopérationentrelesÉtatset,sinéces­
saire,enappuyantleuraction;
considérantque,ainsiquelaCommissionl'aexposédans
sacommunication du24novembre1993(')enmatière
desantépublique,l'expérienceacquisejusqu'àprésent
parlaCommissionenmatièred'actionsdesanté
publiquejustifiequ'uneactioncommunautaire soit
programméedansquatredomainesprioritaires,àsavoir
lapromotiondelasanté,l'information,l'éducationetla
formationprofessionnelle ;
considérantquelarésolutionduConseiletdesministres
del'éducationréunisauseinduConseil,du23novembre
1988,surl'éducationàlasantédanslesécoles(2),a
soulignéquecertaineshabitudesalimentaires,l'utilisation
OJOn°C329du31.12.1990,p.1.
(4)JOn0C326du11.12.1992,p.2.
OSEC(92)476final.C)COM(93)559final.
C)JOn°C3du5.1.1989,p.1.

N°C252/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 9.9.94
considérantque,d'unpointdevueopérationnel ,il
convientdesauvegarderetdedévelopperlesinvestisse­
mentsréalisésparlepasséencequiconcernetantla
miseenplacederéseauxcommunautaires d'organisations
nongouvernementales quelamobilisationdetousles
acteursdelapromotionetdel'éducationdansle
domainedelasanté;
considérantcependantqu'ilconvientd'éviterd'éventuels
doublesemploisenencourageant leséchangesd'expé­
riencesetendéveloppantencommundesmodules
d'informationdebasedestinésaugrandpublic,à
l'éducationàlasantéetàlaformationdesmembresdes
professionsdesanté;
considérantqueleprésentprogrammedoitavoirune
duréedecinqans,afindelaisserauxactionsàmettreen
œuvresuffisammentdetempspourqu'ellesatteignentles
objectifsfixés,
DECIDENT :
Articlepremier
Unprogrammed'actioncommunautaire dansledomaine
delapromotion,del'information,del'éducationetdela
formationenmatièredesantéestadoptépourune
périodedecinqans,allantdu1erjanvier1995au31
décembre1999.définieparlaCommissionettenircompte,commele
Conseill'asouhaitédanssarésolution,du27mai1993,
concernantl'actionfuturedansledomainedelasanté
publique('),d'autresactionsentreprisesparlaCommu­
nautédansledomainedelasantépubliqueouayantun
impactsurlasantépublique;
considérantquedanssarésolutionsurlasantépublique,
lapromotiondelasantéetl'éducationàlasanté(2),le
Parlementeuropéenaformuléunesériedepropositions
d'actionscommunautaires dansledomainedelapréven­
tiondesaccidentsetdesmaladiescardio-vasculaires qui
nefontpasactuellementl'objetdeprogrammescommu­
nautaires;
considérantquelesrésultatsdel'approcheintégrée
adoptéedansleprojetconjointdel'Organisation
mondialedelasanté,duConseildel'Europeetdela
Communauté européenne «Réseaueuropéend'écoles
promotricesdelasanté»sontencourageants sousl'angle
desdifférentesmanièresdemettreenoeuvrelapromo­
tiondelasantédansdesmilieuxdonnés;
considérantqu'ilestreconnuquedesconditionssocio­
économiquestellesquelelogement,lechômage,l'urba­
nisationetl'exclusionsocialedoiventêtreprisesen.
considérationdanslapromotiondelasanté,enparticu­
lierpourlespersonnesquiviventdansdesrégionsdéfa­
vorisées;
considérantquel'éducationetl'informationenmatière
desantésontexpressémentmentionnéesdanslesdisposi­
tionsdutraitérelativesàlasantépubliqueetqu'elles
constituentuneprioritédel'actioncommunautaire dans
ledomainedelasantépublique;
considérantque,enaccordavecleprincipedesubsidia­
rité,lesactionsdansdesdomainesquinerelèventpasde
lacompétenceexclusivedelaCommunauté ,telquecelui
delapromotiondelasanté,nepeuventêtreentreprises
parlaCommunauté quedanslecasoù,enraisonde
leursdimensionsoueffets,leursobjectifspeuventêtre
mieuxréaliséesauniveaucommunautaire ;
considérantqu'ilconvientderenforcerlacoopération
aveclesorganisationsinternationales compétentesetles
paystiers;
considérantqu'ilconvientdelancerunprogramme
pluriannueldéfinissantclairementlesobjectifsdel'action
communautaire etdesélectionnerdesactionspriori­
taires,demêmequedesmécanismesd'évaluationappro­
priés,afindepromouvoirlasantédetouslescitoyensde
laCommunauté ;
considérantqueleprogrammedoitcontribueràsensibi­
liserauxfacteursdéterminants delasantéetauxfacteurs
derisque,àladétectionprécoced'effetsdélétères,à
l'orientationetauxconseilsainsiqu'àl'assistancesani­
taireetsociale;Article2
LaCommission veilleàlamiseenoeuvredesactions
exposéesenannexe,conformément àl'article5eten
étroitecoopérationaveclesÉtatsmembresetlesinstitu­
tionsetorganismesquiexercentleuractivitédansle
domainedelapromotiondelasanté.
Article3
L'autoritébudgétairedéterminelescréditsdisponibles
pourchaqueexercice.
Article4
LaCommissionveilleàcequ'ilyaitcohérenceet
complémentarité entrelesactionscommunautaires à
mettreenoeuvredanslecadreduprésentprogrammeet
lesautresprogrammesetinitiativescommunautaires
concernés .
Article5
1.Pourlamiseenoeuvreduprésentprogramme,la
Commissionestassistéeparuncomitéconsultatif
ci-aprèsdénommé«comité»,composédedeuxreprésen­
tantsdechaqueÉtatmembreetprésidéparunreprésen­
tantdelaCommission .
2.LereprésentantdelaCommissionsoumetau
comitéunprojetdesmesuresàprendre.Lecomitéémet
sonavissurceprojetdansundélaiqueleprésidentpeut
fixerenfonctiondel'urgencedelaquestionencause,le
caséchéantenprocédantàunvote.OJOn°C174du25.6.1993,p.1.
OPE205-804final.

9.9.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C252/5
économiqueeuropéen,etceuxd'Europecentraleet
orientaleaveclesquelslaCommunauté aconcludes
accordsd'associationpeuventêtreassociésauxactivités
décritesenannexe.L'avisestinscritauprocès-verbal ;enoutre,chaqueÉtat
membrealedroitdedemanderquesapositionfigureà
ceprocès-verbal .
LaCommissiontientleplusgrandcomptedel'avisémis
parlecomité.Elleinformelecomitédelafaçondont
elleatenucomptedecetavis.Article7
Article61.LaCommissionpublierégulièrement desinforma­
tionssurlesactionsentreprisesetlespossibilitésde
financementcommunautaire danslesdifférentsdomaines
d'action.
2.LaCommissiontransmetauParlementeuropéen,
auConseil,auComitééconomiqueetsocialetau
Comitédesrégionsunrapportàmi-parcourssurles
actionsentreprises,ainsiqu'unrapportglobalauterme
duprogramme .1.LaCommunautéencouragelacoopérationavecles
paystiersetlesorganisationsinternationales dontl'acti­
vités'exercedansledomainedelasantépublique,y
comprisl'Organisationmondialedelasanté.
2.Lespaysdel'Associationeuropéennedelibre­
échange(AELE),danslecadredel'accordsurl'Espace
ANNEXE
PROGRAMME D'ACTIONCOMMUNAUTAIRE DEPROMOTION DELASANTÉ(1995-1999)
A.INFORMATION SURLASANTE
1.Effortsvisantàcontribueràunemeilleureconnaissancedesmécanismespsychosociologiques enjeu,
desméthodesettechniquesd'informationsurlasanté,ainsiqu'àpromouvoirl'évaluationdesrésultats.
2.Sondagesd'opinionconcernantdifférentsaspectsdelapromotiondelasanté(sondagesEurobaro­
mètre)etsoutienàlapréparationetàl'évaluationdecampagnesd'informationspécifiques,ycompris
cellescoordonnéesauniveaudelaCommunautéoudeplusieursÉtatsmembres.
3.Soutienàuneinfrastructureeuropéenned'informationetdedocumentation surlasantépubliqueetla
promotiondelasantéàl'usagedesprofessionnels ,desadministrateurs etdesdécideursdansle
domainedelasantépublique,etdiffusionauprèsdespartiesintéresséesdesinformationsconcernant
lesactivitésdelaCommunauté enlamatière.
B.ÉDUCATION ALASANTÉ
4.Promouvoir,parlaconcertationentrelesÉtatsmembres,l'introductiondel'éducationàlasantédans
lesprogrammesscolairesetsoutenirl'élaborationetladiffusiondeprogrammes ,dematérielspédago­
giquesetdemodulesd'éducationàlasantéappropriés .Soutienàdesprojetsdedémonstration etàdes
mesuresnovatricesvisantàpromouvoirdesmodesdeviesainsetdescomportements responsables,y
comprislesoutienauréseaueuropéend'écolespromotricesdelasantéencollaborationavecl'Organi­
sationmondialedelasanté(OMS)etleConseildel'Europe.
5.Soutienàdesactionsd'éducationàlasantésurlelieudetravail,portantenparticuliersurlapréven­
tiondel'abusd'alcooletdetabac,etlanutrition.
6.Aideàdesprojetsd'éducationàlasantévisantlesjeunesetlesadolescentssortisdusystèmescolaire,
dansdescontextestelsquelesactivitéssportives,lesloisirsetlescentresd'animationsociocuturels ,y
comprisdenouvellesméthodesd'éducationàlasantécontinueetstructurée .

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C.FORMATION PROFESSIONNELLE ENMATIÈREDESANTÉPUBLIQUEETDEPROMO­
TIONDELASANTÉ
7.Recensementetévaluationdesstructuresetdesprogrammesdeformationexistantsenmatièredesanté
publiqueetdepromotiondelasantéetconstitutiond'unannuaireeuropéen.Soutienàlacoopération
entredesécolesdesantépublique,desuniversitésetdesorganismesdeformationdanscedomaine,en
vuededévelopperdesformationscommunesetdeséchangesd'étudiantsetd'enseignants .
8.PromotiondelacoopérationentrelesÉtatsmembressurlecontenudesformationsetsurdesactions
deformationdanslesdomainesdelasantépubliqueetdelapromotiondelasanté,destinéesaux
professionnels ,auxadministrateurs etauxdécideurs,enfavorisantlesapprochesinterdisciplinaires .
9.Soutienàdesactionsdeformationconcernantl'éducationàlasantédanslesécolesetdestinéesaux
enseignants,auxéducateursetautrespersonnesconcernées,ycomprisl'élaborationdemodules,
d'outilspédagogiquesetdematérielsdidactiques .Soutienàdesactionsdeformationdesprofessionnels
delasantéàlapréventiondesmaladies,àladétectionprécocedel'alcoolismeetàl'informationdu
publicsurl'usagedesmédicamentsetl'automédication .
D.ACTIONSSPÉCIFIQUES DEPRÉVENTION ETDEPROMOTION DELASANTÉ
10.Soutienàdesactionsetdesprojetsintégrésdepromotiondelasantédestinésàdesgroupesde
personnesdéfavoriséesouvulnérablesetàdesterritoiresparticuliers,etincluantladimensionintersec­
torielledelapromotiondelasanté.
11.Analysesdurôled'unealimentationéquilibréecommemesuredepréventionetdelanutritiondans
Pédologiedesmaladies,enparticulierlesmaladiescardio-vasculaires .Promotiondel'analyse,de
l'évaluationetdel'échanged'expériencesconcernantdesmesuresinnovantesenmatièredeprévention
desmaladiescardio-vasculaires etdesaffectionsconnexes .
12.Soutienàdesactionsconcernantl'usagedesmédicaments ,ycomprisl'automédication ,encoopération
avecdesmédecinsgénéralistesetdespharmaciensainsiqu'auxeffortsvisantàsuivrel'évolutiondeces
pratiquesetàenévaluerlesimplications .
E.STRATÉGIES ETSTRUCTURES DEPROMOTION DELASANTÉ
13.Enquêtesetanalysescomparativesdesstructuresetstratégiesdepromotiondelasantéetévaluationde
cespolitiques;activitésenvued'encourageretdesoutenirlacoopérationentrelesÉtatsmembressur
diversaspectsstratégiquesdelasantépubliqueetdelapromotiondelasanté.
14.Soutienàdesréseauxd'organismesnationauxourégionauxdepromotiondelasantéadoptantune
approcheintégrée(c'est-à-direcouvrantlesdifférentsdéterminants ,lesdifférentscontextesetlesdiffé­
rentsgroupesdepopulation)etpromotiond'activitésetdeprojetsencommun.