ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (62)6
Vol.1962/0002

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE
COMMISSIONEUROPEENNE
III/COM(62)6final
Bruxelles,le19janvier1962
Confidentiel
TARIFDOUANIER COMMUNLELAC.E.E.
Fixationdesdroitssurlestabacsfabriqués
(positiontarifaire24.02)
(Proposition delaCommissionauConseil)
III/C0M(62)6final

-2-
SOMMAIRE Paragraphes
-Introduction 1et2
-Problèmeducalculdelamoyennearithmétique 3et4
-Problèmedesfiscalitésinternes 5
-Solutionenvisagée 6à9
-Conclusionetproposition awConseil ^10
AnnexesProjetdodécisionduConseil

Objet sTarif douanier commun delaC,Z,.1J .
Tabacs fabriqués (position tarifaire 24«02)
Letarif douanier commun dolaC.'.-.ïï .comporta actuellement deux
groupes deproduits pour lesquels lesdroits n'ontpas étéfixés définiti­
vement .D'unepart ,lesnégociations entre Jtats membres ausujet despro­
duits repris àlaliste Gannexée auTraité n'ontpas encore abouti ence
quiconcerne lespétroles raffinés .etcertain eodoleurs dérivés (positions
tarifaires 27.10 ,27.11 ?27.12 etex27•13)setd'autre part lesdroits
pour lestabacs fabriqués (cigares ,cigarettes ,etc. )delaposition tari­
faire 24.02 ,bien quedéterminés par lesrègles decalcul duTraité ,no­
tamment celle del'art .19§1,n'ontpasétéfixés parunedécision du
Conseil .
Laprésente propo^i£i^n le .réisuliAt destravaux -que ,
'1AC«'iTi±ssiaDrL aocniuiis ..afin de'~erombler lasecjtv.lo '"ki.a.jLaouno ^_
susnoirtioimoG 9.
Ilestàsignaler tout d'abord que lestabacs figuraient dans la
liste dosproduits soumis àdes droits dedouane àcaractère fiscal que la
République Fédérale d'Allemagne acommuniquée àlaCommission ,le23.12,58 ,
sous laréf. IIl/s/5Z-2059 -224/58,conformément auxdispositions de
l'article 17§2duTraité .Docefait ,l'établissement dutarif commun
pour cesproduits exigeait -aux termes del'article 22-que laCommission
déterminât lamesure dans laquelle lesdroits dutarif allemand devaient
être retenus pour lecalcul delamoyenne arithmétique ,entenant compte
del'aspect protecteur qu'ilspouvaient comporter .Ultérieurement ,par
lettre datée du25.9,61 ,réf. IIl/c/3-V1703-137/61,leMinistère des
Finances delaRépublique Fédérale d'Allemagne acependant fait savoir à
laCommission qu'ilretirait lestabacs fabriqués delaliste précitée .
Enconséquence ,lesdispositions del'article 22duTraité nepouvant
plus être invoquées ,ladétermination desdroits dutarif commun surces
tabacs devrait sefaire ,enprincipe ,selon lesmodalités dol'article 19
(moyenne arithmétique ).

Aladatedu1.1.57»les[jtatsmembresappliquaient lesdroixs
suivantsdansleurstarifsdouaniersrespectifs :
1°)AllemagneDMpar
100ksIncidence
moyenne
A.Cigaresetcigaresinachevésdépourvus
d'enveloppe 7^500 20056
B.Cigarettes 9.000 563
C.Tabacafumers
I.finecoupe(paillettesoulamelles
d'unelargeurinférieureà1,5mm)9.000 643*
II.autres 5.000 416°/-
D.Tabacàmâcherettabacàpriser 5.000 500
Е.Tabacpresseousauce,pourlafabri­
cationdetabacàpriser 100 431o
F.Poudresdetabac 5.000 1.000*
G.Lessives,extraitsetsaucesdetabac 60 21$
2°)Bénélux
A.Cigarettes
B.Cigaresetcigarillos
C.Tabacàfumer
B.autres
3°)France(a)
A.TabacsTabacsfabriques,présentes s
I.pourcomptedumonopole
II.pourcompteparticulier s
a.pourl'usagepersonneldesdesti­
nataires,jusqu'àconcurrence de
10kgparan(b)s
1.Tabacàfumer
2.Tabacàmâcherettabacàpriser
3.Cigares s
-delaHavane
-autresDroitsad
valorem
45$>
301o
35f°
35#
FF.par
kgnet
exemption
5.000
1.200
18.000
7.000
(a)Adéfautd'élémentsd'appréciation concernantl'importationpourcompte
particulier ,lesincidencesmoyennesn'ontpaspuêtreindiquées.
(b)Avecinterdiction deventeetsousréservedel'autorisation del'admi­
nistration compétente .

-5-
4.Cigarettes
b.autres
B.Extraits ousaucesdetabaci
I.pourcomptedumonopole
II»pourcompteparticulier
4°)Italie(a)
A.Tabacs %
I,Cigarettes
II.Cigaresetcigarillos "supérieurs "
III.Cigaresetcigarillos communs
IV.Tabachaché,clairetdoux
V.autrestabacshachésetpointesde
cigares .
VI.Tabacàpriser
VIIITabacàmâcheretautres
I ?
B.jixtraitsetsaucesdetabacFF.par
kgnot
7.000
prohibés
exemption
prohibés
Lit,par
kgnet
15.000
15.000
8.000
10.000
6.000
2.000
2.000
exemptionIncidence
moyenne
674
2191°
674f
(a)Adéfautd'élémentsd'appréciation concernantl'importationdesproduits
sub.III,V,VIetVII,1sincidencesmoyennescorrespondantes n'ont
paspuêtreindiquées.
1
Lecalculd'unemoyennearithmétique normale,basée,selonleTraite,
surlesdroitsreprisci-dessussoulèveimmédiatement unproblèmedifficile.
L'importation destabacsonFrancecommeenItalie,au1.1.57*étaitréser»*
véeàl'administration duMonopolequibénéficiait del'exemptiondodroits.
Or,lapriseenconsidération docotteexemption commedroitdebasepour
lesdeuxJtatsmembresprécitésauraitpoureffetdenégligerlaprotection
effectiveassuréeparl'existenceduMonopole.D'autrepart,lerésultat
ducalculeffectuéonutilisant,commesolutionalternative ,lesdroitsap­
plicables,danscespays,auximportations pourcompteparticulier nepour­
raits'appliquervalablement àlagrossemajoritédesproduitsimportés,
Οβ·Ιο«ο

C'estpourquoiilaparunécessaire alaCrminsion
denopasbaserlesdroitspourlestabacsfabriquéssurl'application pure
etsimpledesprescriptions del'art.19duTraité,maisd'obtenirunaccord
entrelesEtatsmembres,afindemettreleConseil -TU,suredestatuer
àl'Unr'.rfimité -surlab-,senol'vrt.28.Ilconvenaitencorequeles
-■tauxWrStJspu-sscntêtrercc-rmuscoinriôs^tisff.i-s*?rbs auxrèglesiîn
6.A.T.Î,C'estdanscetor'lrâd'idées,q\îe1'<Heblissemont
d'undroitde180$£,susceptibled'êtredéfenduauG.A.T.T.pourlesciga­
rettes,futmisàl'étudeaveclacollaboration desexpertsgouvernementaux
des.'tatsmembres.Apartirdudroitsurlescigarettes ,ilparaissaitrela­
tivementaiséd'aboutiràunaccorddespaysmembressurlesautresproduits
(cigares,tabacsàfumer,etc.).
Toutefois ,l'obtentiondel'accorddetouslespaysmembressurdes
droitsdedouanecommunss'estheurtée,d'unautrecôté,àunedifficulté
supplémentaire considérable ,àsavoirladifférencefondamentale desfisca­
litésinternes.S'iladéjàétésignaléci-dessusqu'unmonopoled'étatfonc­
tionneenFranceetenItalie,ilconvientégalementd'appelerl'attention
surlesystèmefiscalenvigueurdanslespaysdeBénéluxpourlestabacs
enquestion.Ceux-cisonteneffetsoumisàdesdroitsd'accisebaséssur
leprixdeventeaudétaildesproduitsetpareilsystème-dontlebien-
fondén'estpasencausedanslecadredelaprésentenote-apourconsé­
quenced'amplifierfortement (jusqu'auquadruple)l'incidencedosdroitsde
douane.Dèslors,ilestpermisd'estimerqueledroitdedouanede45i°
appliquéactuellement auximportations decigarettesdansleBonelux,se
traduitendéfinitiveparuneincidencedol'ordredo150a/oouplus.La
détermination dosdroitsdutarifdouaniercommunpourlestabacsfabriqués,
en-traîne-d#nc--en^JTincî^peuneharmonisation desfiscalitésinternesdent
l'étudesepoursuitd'ailleursactivementsous1'égide&eerv-i-Oô-s"
bcnripstentadcTlsr :n.

LaCommunauténepoutcependantpasattendrelerésultatdestra­
vauxencoursconcernantcotteharmonisation pourdéciderl'inscription
desdroitsdodouanesurlestabacsfabriquésdansson-tarifdouaniercom­
mun.Lasituationquirésultedufaitquedetelsdroitsn'ontpas
encoreétéfixés ...anotammentpoureffetdesouleverpourlespro
duitsencausedesproblèmespratiquement insolubles ence-quiconcernela-
miseenplaceprogressive dutarifdouaniercommun^.AussilàOrnnissirn
s'cret-elie-préoccupéecVcfcviuïàcesgravésinoenvo -n-i:nt-setdere-oive-rchesf
unesolution,aumoi-ne--provisoire ,àcedéliantp-rcblène.
Ensebasantsurlefaitquelesystèmefiscalenvigueurpourles
tabacsfabriqués,danslespaysdeBénélux,amplifiemanifestementl'inci­
dencedesdroitsdedouaneaupointd'amenerlachargefiscaleàionniveau
prochedoceluidemandéparlesautresEtatsmembres,ln
C^'.nission -a^ën-vi/asgéquedesmesuressoientprisespourpermettreau
Bénéluxdomainteniràtitreprovisoireses-droitsdodouaneàleurtaux
actuel.Lesdispositions duTraitélesplusappropriées àcettefinparais­
sentêtrecellesdel'article26,selonlequel"laCommissionpeutautori­
serunjiitatmembre,quidoitfairefaceàdesdifficultésparticulières ,à■
différerl'abaissement oulerelèvement ,àeffectuerenvertudel'article
23duTraité,desdroitsdecertainespositionsdesontarif".Lesdifficul
tésparticulières sont,danslecasprésent,manifestes ;ellespeuventse
résumerdansl'impossibilité d'appliquerdanslaCommunautéunmômedroit
dedouanesurlestabacsfabriqués,étantdonnéladiversitédesfiscalités
internes.
Enmêmetempsqu'elleproposeauConseil .Lesdroits^uxqu^ls
ontpuseralliertouslesexportsgouvernementaux ,laCommission .,
es.'.^clp.redonciispeseeàjaccerderlebénéfice •lel'article26r:ux
Etetsmembres:;-qui.pnferontlademande.Enri-.;lit3
cettedéclaration nevisequelespaysdeBénéluxpourlesquelsl'appli­
cationdocetarticle26sembleinévitablepouraccepterdestauxsensible­
mentplusélevésqueceuxquisontactuellement'inscritsdansleurtarif
douanier.

Bienentendu,les"ta"bacsimportesauxconditionstarifairesautori­
séesparl'article26,nepourrontfairel'objetdoréexportations vers
4nautreJtatmembre.
Lastravauxentrepris -vuà-AnlelaCc-f-iasionvuecl"har-snisor
lessystèmesfiscauxinternesdospays-enbresnodevraientpaspeurutarit
etreralentis.Ilyauraitlieuaucontrairedolespoursuivreactiva
eij-rênedolesaccélérer,car11autorisationprévueàl'article2-ne';
peîitetrelc.nnéoquep.urun^duréelinitia.Ilestclair
parailleurs,quela'^eisinquiseraitprisep->rleCcnsei.l
encequiconcernelesdroitsdutarifdouaniercommunnesauraitpréjuger,
enaucunefaçon,laconclusiondesdiscussionsrelativesàl'harmonisation
desfiscalités .Silesétudesencours,danscedomaine,aboutissaient à
unaccordsurunsystèmefiscalharmonisé,incompatible avecleniveaudes
droitsactuellement proposéspourlestabacsfabriqués >yaurait -<lcne•
lietLdereveir .cesdroiteotauberceindoles•••*<•.""ifieronrelationavec
lesncuvGllas-n'cdrJ.itoSui'ieiôiilss internes -qui-auraient'téretenues.
Decesdiversesconditions ,dontlesinconvénients paraîtrontmini­
mesàcôtédurésultatimportantqu'ellespermettentd'obtenironcequi
concernoletarifdouaniercommun,1»,Ccrmissi'.nproposequ'ilenait–nné
actenux''Etatsraor-ibros'ansuned^êlaration àinsérerauprccès-vcrbzl •4e
laréunion -duConseilquitraiteraitdecette ■Tc.vsti~n-."Letextepourrait
on?trale'suivant ?
"Les.droitsdedouanesurlestabacsfabriquésdelaposition24.02"
"dutarifdouaniercommunserontaubesoinrevusdèsquel'harmonisation "
"desfiscalitésinternes,encequiconcerneleurrelationavec1rsdroits"
"dodouane,auraétéréalisée.
"Pourlesurplus,leConseilattacherait duprixàcequelestra-"
"vauxrelatifsàlasusditeharmonisation soientpoursuivisactivement ,do"
"manièreàcequ'ellepuisseêtreréalisée,sipossible,dansloplusbref"
"délai.

" LeConseil prend ,acte 'deladéclaration dolaCommission selon ,la-"
"quelle -aussi longtemps que 11harmonisation ,susmentionnée n1estpasréa-".
11lisée -glloexaminera avec unpréjugé favorable lc-.s .lo„:nndes 'Aog àtata' "-
"uiGubres intéressés en .vuci d'être autorises ,-cen-f rraeiaent à1'art,2 ^ .lu'jfcité"
"àdifférer l'adaptation quidoit ,être effectuée envertu de.1'article 23."
"duTraité ,desdroits deleur tarif national ,pour les .produits enquestion ."
9. Lesystème décrit ci-dessus etqui estdestiné àpermettre lafixation
etl'application desdroits du "tarif douanier commun pour lestabacs fabriqués ,
aété exposé ..endétail par les services de ,la.Cer -rala -sicii -
auxexperts ,qualifias .U-er^ats -ne-ibreê.' -, : ;L'accord doces .der­
niers aété obtenu aussi bien sur l'ensemble des mesures etconditions envi­
sagées que sur .lestaux indiqués ci-après ,quidevraient ainsi s'ajouter *au .
schéma déjà adopté par leConseil le13février i960 pour laposition tari - .
faire 24.02 .Cette dernière 'sôprésenterait .alors comme suit dans letarif
douanier commun % _ .
24.02 -Tabacs fabriqués ;extraits ou .sauces detabac (praiss );
A.Cigarettes .......... ... V '. 1800$ ■
B.Cigarcs' etcigarillos ...... .... Q0yo
C.Tabac àfumer ..•,..•.......•..... .. ■ .180 fa
D.Tabac àmâcher ettabac àpriser ...... .»..... . '100 fc■'■
È.Poudres detabac ... ...... «........... ■40% , ,
F.Tabac pressé ousaucé ,pour lafabrication dutabac -
àpriser .►. .1. .■..,...,'40fo
.,.G.Extraits etsauces detabac -(praiss ),ycompris les '
lessives detabacf -tabac aggloméré sous formes de
feuilles jautres i......- ,........ .■40^
e0©*400

-10-
CONCLUSION ETPROPOSITION AUCONSEIL
SURLABASE DES CONSIDERATIONS QUIPRECEDENT ,1ACOMMISSION
-PROPOSE AUCONSEIL DP !FIXER LES DROITS DUTARIF DOUANIER COMMUN
POUR LESTABACS FABRIQUES (POSITION TARIFAIRE 24.02 )AUNIVEAU
INDIQUE DANS LEPROJET DEDECISION ANNEXE ETSOUMET ASON APPRO­
BATION LEDIT PROJET (ARTICLE 28)5
-SUGGERE AUCONSEIL DEDECIDER L'INSERTION AUPROCES-VERBAL DE
SAREUNION ,DUPROJET DEDECLARATION DONT LETEXTE FIGURE AU
PARAGRAPHE 8DELAPRESENTE NOTE .

ANNEXE
PROJETDEDECISION DUCONSEIL
relativealafixationdosdroitsdutarifdouanier
communpourlestabacsfabriqués (pos.24.02)
LECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ,
VUlesdispositions duTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuro­
péenneetnotammentcellesdesonarticle28;
VUleprojetdedécisionprésentéparlaCommission envuedefixerle-31ibs
lutrvrifdouanierce-un?:]?\licablesà1P.position24.02;
CONSIDERANT quel'application desdispositions del'art.19duTraité
auxproduitsrelevantdelaposition24.02dutarifdouaniercommun
(tabacsfabriqués;extraitsousaucesdetabac(praiss))soulèvedes
problèmesd'ordretechniqueetéconomique enraisondel'existencedans
certainsEtatsmembresdemonopolesd'étatpourletabacfabriqué;
CONSIDERANT que,dèslors,ilestnécessaired'apporterdesaménagements
aurésultatdel'application del'article19etqu'ilestindiquéde
fixerdesdroitspourlesproduitsencausesurlabasedel'article28
duTraité;
Lesdroitsdutarifdouaniercommunapplicables àlaposition24.02sont
fixéscommesuitsAARRETELAPRESENTE DECISION ?
Article ier
24.02-Tabacsfabriqués;extraitsousaueesdetabac(praiss);
A»Cigarettes
B.Cigaresetcigarillos
C.Tabacàfumer
D.Tabacàmâcherettabacàpriser
E.Poudresdetabac180io
80$
180i0
100^
40i
F.Tabacpresséousaucéfpourlafabrication du
tabacàpriser 40i
G.Extraitsetsaucesdetabac(praiss),ycompris
leslessivesdetabac;tabacagglomérésous
formesdefeuilles;autres 40io

~2~ ЛШЕХЕ
Article 2
Laprésentedécisionentreraenvigueurle1ermars1962.
Article 3
LaprésentedécisionestdestinéeàtouslesEtatsmembres.
FaitàBruxelles
ParleConseil
LePrésident