P5_TA(2002)0079
Conseil européen du printemps 2002: le processus de Lisbonne et la voie à
suivre
RésolutionduParlementeuropéensurlastratégiedeplein-emploietd’inclusionsocialedansle
cadredelapréparationduSommetduprintemps2002àBarcelone:leprocessusdeLisbonneetla
voieàsuivre(2001/2196(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseileuropéendePrintempsàBarcelone:Lastratégiede
Lisbonne/dashréussirlechangement(COM(2002)14),
/dash vulacommunicationdelaCommissionsurlesindicateursstructurels(COM(2001)594),/dash vulesconclusionsdesréunionsduConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000,deNice
des7,8et9décembre2000,deStockholmdes23et24mars2001etdeGöteborgdes15et16juin2001,
/dash vulesdéclarationsdeschefsd’ÉtatoudegouvernementetduPrésidentdelaCommissioneuropéenne
àGandle19octobre2001,
/dash vu la communication de la Commission sur l’Agenda pour la politique sociale européenne
(COM(2000)379),
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessocialesetl’avisdelacommissionécono-
miqueetmonétaire(A5-0030/2002),
A. considérantqueleConseileuropéendeLisbonneaapprouvél’objectifstratégiquevisantàfaireen
sortequel’Unioneuropéennedeviennel’économiedelaconnaissancelapluscompétitiveetlaplusdynamiquedumonde,s’assignantlesobjectifséquivalentsd’unecroissanceéconomiquedurable,dupleinemploi,delarégressiondelapauvretéetd’uneplusgrandecohésionsociale,
B. considérantque,selonlesconclusionsduConseileuropéen deStockholm,lerapportdesynthèse
annuel,ycomprisletableaudebordsurlesuividel’agendasocial,seradisponibleauplustardpourlafinjanvieretconstitueralabaseprincipaledestravauxpréparatoiresduConseil,
C. considérantqueleConseileuropéendeStockholm,etplusparticulièrementleConseileuropéende
Göteborgparlafixationd’objectifsenvironnementaux,ontajoutéunetroisièmedimensionauproces-susetadoptéunestratégie àlongtermeenmatièrededéveloppementdurable,danslecadredelaquelle croissance économique, cohésion sociale et protection environnementale doivent s’étayermutuellement,
D. considérantqueleralentissementéconomiquemondialimposequesoientencoreintensifiéslesefforts
visantàmettreenœuvreintégralementlesrecommandationsdeLisbonneenvuederéaliserlesobjec-
tifsfixés,faisantparlàmêmeduSommetdeBarcelonelapierredetouchedelamiseenplaced’unmarchéopérationneldotédemécanismesefficacesdeprisededécisionpolitiqueetd’unedimensionsocialestable,
E. étant donné que le Conseil européen de Gand du 19octobre 2001 a réaffirmé l’engagement de
l’UnionàmettreenœuvrelastratégiedeLisbonneetademandéauConseild’accélérerlestravauxdemiseenœuvredecelle-ci.
«Plusd’Europe»/dashMobilisationdesressourcespourpromouvoirlechangement
1. sefélicitedel’introductiondespiècesetdesbilletseneurosquiconcrétiseuneintégrationeuro-
péenneirréversibleetdonneunenouvelleimpulsionaudéveloppementdel’économieeuropéenne;relèvelepotentielénormedontl’euroestporteurpourlapromotiondesinvestissementsetlastabilisationdes28.11.2002 FR C293E/75 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
conditionsmacroéconomiques,maisfaitobserverquelesÉtatsmembresaurontàdéployerdeseffortspour
exploitercepotentiel;constatelasoliditédesfondementséconomiquesdel’Unionetlerôledéterminantjouéparlastabilitémacroéconomiquerésultantdel’introductiondel’euro,lorsqu’ils’estagidepallierleseffetsnégatifsdelacrisemondialesurl’économieeuropéenne,soliditéquis’estnotammenttraduiteparuncontrôleraisonnabledel’inflation,destauxd’intérêtréduits,l’assainissementdescomptespublicsetunboncomportementdesmarchésdutravail;
2. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàrespecterlesengagementsprisdanslepactedestabilité
etdecroissance,cequipermettraàl’autoritémonétairedemaintenirplusaisémentlastabilitédesprixetdestauxd’intérêtréduits,élémentscléspourfavoriserl’investissement;
3. réaffirmelavaliditédelastratégieglobalearrêtéeenl’an2000àLisbonne;considèrequelasituation
internationalenouvellequiavulejourdepuislafixationdesobjectifsdeLisbonneconfèreàcesderniersuneimportanceencoreplusgrande;estime,parconséquent,nécessaired’améliorerlacoordinationdespolitiquesdel’UnionetdesÉtatsmembresenmatièreéconomique,structurelleetd’emploi,notamment
unemeilleurecoordinationdesstratégiesetdescalendriersrelatifsauxprincipalesprocédures(grandes
orientationsdepolitiqueéconomique,processusdeLuxembourg,CardiffetCologne),cequipermettraauConseileuropéendeprintempsd’indiquerl’orientationlaplusefficaceenvued’accroîtrelepotentieldecroissanceetd’emploidurables;
4. demandequeledosagedespolitiquesrecommandéàLisbonne,visantàcombinerleseffetscomplé-
mentairesdesréformeséconomiques,dupleinemploi,delacohésionsocialeetdudéveloppementdurable,soitrenforcépardesmesuresconcrètesayantpoureffetd’accroîtrelepotentieldecroissanceetdefavori-serlacréationd’emplois;préconisel’adoptiond’unensembled’initiativescohérentàBarcelone,illustrantlacapacitédel’Europed’intervenirdansuneperspectiveàcourttermetoutendemeurantliéeauxobjectifsdeLisbonne,complétésàStockholmetàGöteborg;appelleàunemeilleurereconnaissancedelanécessitédestimulerl’espritd’entrepriseetdeprendrelesmesuresrequisespourinciterlesPME/dashquisontdéjàlesprincipauxemployeursdel’Unioneuropéenne/dashàemployerdavantagedepersonnes;
5. rappellel’idéeessentielledelastratégiedeLisbonne,selonlaquelle«lesressourceshumainessontle
principalatoutdel’Europeetdevraientêtreaucentredespolitiquesdel’Union»;soulignelebesoinurgentderenforcerlespolitiquesvisantàinvestirdanslesressourceshumainesdanstouslessecteurs;exigel’adoptiondemesuresconcrètesvisantàtirerlemeilleurpartidesressourceshumainesdansunesociétédel’inclusion,entantquemoyendécisifdepromouvoirlaproductivitéetlacroissanceéconomique;attendduSommetdeBarcelonequ’ilfasseétatderésultatsconcrets,afinderestaurerlaconfianceparmilescitoyenseuropéensetderenforcerleurscapacités,leursconnaissancesdebase,leurscompétencesprofes-
sionnelles,leurpotentieldeconsommationetleurespritd’entreprise;reconnaîtquelahausseduchômage
observéedansdenombreuxÉtatsmembresneprendrapasfinautomatiquement,maisquecelanécessiteuneactionrésolueetdeschangementsréels;
6. sefélicitedel’incorporationauprocessusdeLisbonned’unestratégiededéveloppementdurableetde
celled’unensembled’indicateursstructurelsaurapportdesynthèse;soulignequ’ilimported’appliqueruneperspectiveàlongtermeauxrelationsentreéconomie,emploi,aspectssociauxetenvironnementetrecon-naîtquelapoursuited’objectifsenvironnementauxauneincidencedynamiquesurunprocessussystéma-tiquedecroissance,dedéveloppementetdeprospéritésociale,commedanslessecteursdel’énergieoudestransports;estimequ’ilconviendraitquelesindicateursenmatièrededéveloppementéconomiquetiennentcomptedel’incidenceenvironnementaledespolitiqueséconomiques,delamêmemanièrequedoitêtrepriseenconsidérationl’incidencedespolitiquesenvironnementalessurleprocessusdedéveloppementéconomique;estimequelapriseencomptedesaspectsenvironnementauxdoitencoreêtrerenforcée.
Vers unesociété européenne del’inclusion: permettre auxindividusdeparticiper et deprendre des
initiatives
7. rappellelesobjectifsdéfinisàLisbonneetàStockholmvisantàaugmentersubstantiellementletaux
del’emploi,etàatteindrenotammentunniveaud’emploigénéralégalà70%,avec50%danslatranched’âge 55-64ansetplusde60%pourlesfemmesd’ici à2010;souligne que lasituationactuelle derécessionnedoitpasinciteràrevoircedernierobjectifàlabaisse;faitvaloirque,danslecontexteactueld’unecroissanceéconomiquelimitée,ilestpeuprobablequecetobjectifpuisseêtreréalisésilesÉtatsmembres ne modifient pas leurs politiques respectives; invite par conséquent à accélérer la mise enœuvredelastratégiedel’emploiprévuedanslecadredestraités,enaccordantuneattentionparticulièreauxfemmesetauxtravailleursplusâgés;inviteleConseileuropéenetlesÉtatsmembresàs’assignerdesobjectifscomparablesenmatièrederéductionduchômagedesjeunesetàdéfinirdesobjectifsnationauxenmatièred’emploi;invitelaCommissionàsemontrerpluspressantevis-à-visdesgouvernementsdesÉtatsmembres;C293E/76 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
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8. constatequelemodèlesocialeuropéenestlargementconsidérécommeunfacteurprimordialde
l’acceptation de l’Europe par les citoyens; reconnaît cependant la nécessité de moderniser ce modèlecommel’aconfirméleConseildeLisbonne,sanscompromettreleprincipefondamentaldelacohésionsociale;
9. sefélicitedesprogrèsaccomplisenmatièredeparticipationdeschômeursauxmesuresactivesenga-
géessurlemarchédutravail,quiatteintaumoins20%danspresquetouslesÉtatsmembres;réclamecependantlafixationdenouveauxobjectifsintermédiairesambitieuxafinderapprochercepourcentagele
pluspossibledesrésultatsobtenusparlestroisÉtatsmembreslesplusperformants;
10. préconiseunenouvellestratégievisantàaméliorerlaqualitédel’emploieninvestissantdansdes
domainestelsquelasantéetlasécuritésurlelieudetravail,l’égalitédeschancesetlesqualifications,mesuresdestinéesàluttercontrel’illettrismeetàoffrirunegarantiedeformationetderecyclageauxjeunes,afindepromouvoirunevieactivedurablelaissantunegrandeplaceauchoixetàladiversitéetd’assurer l’alternance formation-emploi; regrette que, d’après les différents indicateurs structurels, demaigresprogrès seulementaientétéaccomplisencequiconcerne laconcrétisationdel’apprentissagetoutaulongdelavie;demandeavecinsistancequeledroitàlaformationprofessionnelleetàl’appren-tissagetoutaulongdelaviesoitreconnuauxtravailleurs;soulignequelessystèmesd’éducationdoiventmieuxprendreencomptelesbesoinsdestravailleursetdesmarchésdel’emploi;réclameparconséquentunrenforcementdel’investissementetdesactionscommunesàl’effetd’améliorerdemanièredéterminante
labasedesconnaissances(enparticulierdanslesdomainesdelaformation,del’apprentissagetoutaulong
delavie, del’éducation,del’innovationetdelarecherche); soulignelanécessité d’équiper lesécolesprimairesdetoutel’EuropeenordinateursavecaccèsàInternetdanslesmeilleursdélais;demandequel’accentsoitmissurlesinvestissementsenfaveurdelaqualitédelaformationetquedespersonnelssoientformésprécocementetd’unemanièrecibléeauxtechnologiesdel’information;
11. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàveilleràcequelarévisiondunouvelaccorddeBâle
surlesfondspropresetlenouveaucadredel’Unioneuropéenneconcernantl’adéquationdesfondsproprestiennentcomptedescaractéristiquesstructurellesdesentrepriseseuropéennes,afind’éviterdespressionssupplémentairessurcesentreprises,notammentsurlesPME;soulignequelesnouvellesdispositionsrela-tives à l’adéquation des fonds propres ne sauraient entraîner un accroissement général du coût desemprunts,cequicompromettraitàlalonguelacompétitivitédel’économieeuropéenne;
12. soulignequelameilleuremanièrederenforcerl’emploi,afinderéaliserlepleinemploi,consisteà
associeraméliorationdelaproductivitédutravailetflexibilisationdutempsdetravail;
13. soulignelerôlecapitalquiincombeàdesinfrastructuresgarantissantl’accueildesenfantsdansde
bonnesconditionsetàuncoûtabordabledanslesÉtatsmembres;demandeavecinsistancequesoientdéfinisàl’échelledel’Uniondesobjectifs,desindicateursetdescritèresdanscedomaineetappuiesansréservelespropositionsdelaCommissiontendantàcequelesobjectifssoientréalisésd’icià2010;
14. estime que la réalisation du plein emploi suppose non seulement des mesures dans les États
membresvisantàmultiplierlenombredepostesdetravail,maisaussidesdispositionsquiaméliorentlesconditionsd’emploi;soulignequelesactionsengagéessurlemarchédelapopulationactivenesontpasunefinensoimaisqu’ellesdoiventvéritablementcontribueràlacréationd’emplois;demandequedesprogrès plus notables soient réalisés en ce qui concerne le développement de stratégies novatrices etsouples permettant à chacun de déterminer la meilleure manière de participer au marché du travail;demande un renforcement des initiatives promouvant de nouvelles modalités de travail telles que letempspartieletletélétravaildansdesconditionsassurantl’équilibreentresouplesseetsécuritéetpermet-tantledépartprogressif,surlabaseduvolontariat,destravailleursâgés,ainsiquedesstratégiestendantàréduiresensiblementlesdispositifsdepréretraiteobligatoire;souligneàcetégardlanécessitédepolitiquesspécifiquespourlestravailleursâgésencequiconcerneformationadhocetapprentissagetoutaulongdelavie,conditionsdetravailetniveauélevédeprotectionsociale;souligneenoutrelanécessitédepromou-voir unenvironnement de travail satisfaisantpourtous,ce qui englobel’égalité deschances pourles
personneshandicapéesetl’égalitéentrehommesetfemmes;
15. invitelesÉtatsmembresàrendreletravailattractifauprèsdestravailleursen:
a. veillantàcequeladifférenceentreleniveaudeprestationssocialesdurablesetceluidessalairessoit
suffisammentgrandpourqueleschômeursnedemeurentpasauchômagemaispuissentaccéderaumarchédutravailens’assurantunniveauderevenudécent;
b. diminuantlapressionfiscalesurlesbassalaires;28.11.2002 FR C293E/77 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
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16. invitelesÉtatsmembresàrendreletravailattractifauprèsdesemployeursen:
a. diminuantlapressionsurletravail(fiscalité,chargessociales)afindediminuerlescoûtsdelacréation
d’emplois;
b. créantuncadreglobalfavorableàlacréationd’emploisdanslesservicesàforteintensitédemain-
d’œuvre;
17. proposequeleConseileuropéenduprintempsprochainprennedesmesuresencequiconcerneles
paragraphes15et16,surlabased’étudescomparativesportantsurlesmeilleurespratiquesetlespoli-tiquesnovatrices;
18. rappellequelapaixsocialeagrandementcontribuéàl’améliorationdelaproductivitéeuropéenne,
cequicommanded’élaborerdesstratégiesclairementdéfiniesenvued’assurerl’adéquationdesrégimesderetraite,ainsiquedesrégimesd’assurancemaladieetdepriseenchargedespersonnesâgées,toutenpréservantlesfinancespubliquesetenmaintenantlasolidaritéentrelesgénérations;
19. soulignelefaitqu’uneévaluationefficacedesplansd’actionnationauxvisantàluttercontrela
pauvretéetl’exclusionsociale,quiontétéprésentéspourlapremièrefoisenjuin2001,constitueunecomposantecapitaledelastratégieintégréedeLisbonnedéfiniedanslecadredel’Agendasocialeuropéen;préconisevivement,commeill’afaitparlepassé,ladéfinitiond’unobjectifclairenmatièredepauvreté;demandequeleConseileuropéendeprintempsfixeunobjectifconcretpour2010etconvienned’unedéfinitioneuropéennedelapauvreté;invitelesÉtatsmembresetlesinstitutionsdel’UEàmultiplierleursefforts,notammentenutilisantaumieuxlaméthodedelacoordinationouverte,pouratteindrecetobjec-tif,nonsansabordertouslesaspectsdecesproblèmesmultidimensionnels,grâceauxindicateursadoptésàLaeken;invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàdéfinirdesformulespermettantlaparticipationdesexclusetdespauvresàladéfinition,àlamiseenœuvre,àlasurveillanceetàl’évaluationdesplansd’actionnationauxvisantàluttercontrelapauvretéetl’exclusionsociale;
20. attenddelaCommissionetdesÉtatsmembresqu’ilsutilisentpleinementtouslesinstrumentsmen-
tionnésdansl’Agendasocialpourmettreenœuvrecettestratégieetsoulignelanécessitéd’unbilanannuel,dresséàlalumièredesrésultats;attendnotammentdelaCommissionqu’elleproposedesinstrumentslégislatifsaucasoùlesnégociationsentrelespartenairessociauxeuropéenséchoueraient;
21. souligne que la mutation démographique de la population constitue un défi considérable pour
l’Unioneuropéennedanslesprochainesdécennies,cequicommandedes’employerenprioritéàprendreles mesures nécessaires pour réformer d’une manière progressive et équilibrée les régimes actuels desretraitesetrendrelesemploisplusattractifspourlespersonnesd’uncertainâgeetsupprimerlesobstacles,demanièreàaméliorerl’intégrationdespersonnesdecettecatégoriedésireusesd’occuperunemploietaptesàtravailler;esttrèsfavorableàuneméthodeouvertedecoordinationainsiqu’àl’élaborationducadrejuridiquerequisàcetégard;jugeessentieldepréserverdesrégimesderetraiteuniverselsetdurables,sefondantsurleconceptdelasolidaritéetdelacohésionsocial,ainsiquedeconsoliderladettepublique;
22. sefélicite,danscecontexte,delacommunicationdelaCommissionsurlessoinsdesantéetlaprise
encharge despersonnesâgées,danslaquellel’accentétaitmissurlesdéfissociauxàrelever danscedomaineainsiquesurlanécessitéderenforcerleseffortstendantàsoutenirlesbonnespratiquesetàmaintenirunsystèmedesoinsdesantédurableetdequalitédansl’UE;
23. sefélicitedel’approcheplusholistiqueetplusproactivedelaCommissionencequiconcerneles
mutationsindustrielles;invitelaCommissionàprendredavantageenconsidérationl’incidencedetoutesles
politiquesdel’Unioneuropéenneauplansocialetsurl’emploi,parladéfinition,àl’échellecommunau-
taire,d’unensembledeprincipesd’actionvisantàpromouvoirlesbonnespratiquesdesentreprisesdanslescasderestructuration,desortequesoitévitésleslicenciementsdutypedeceuxeffectuéscesderniersmois,quiontétéimputésdélibérémentmaisàtortaux«conséquencesdesattentatsterroristesauxÉtats-Unis»;invitelaCommission,leConseiletlesÉtatsmembresàintensifieretàcoordonnerleurseffortsdanslessecteursfortementtouchésparlesévénementsdu11septembre,notammentletourisme,l’aéronautiqueetlesassurances;
24. invitelaCommissionàproduirerapidementuneévaluationsystématiqueetcontradictoiredeslibé-
ralisationsdesservicespublicsauregarddeleursconséquencespourl’emploi,lacohésionterritorialeetlaqualitédesprestations;faitobserverquelesservicesd’intérêtgénéral,enparticulierceuxquitouchentàlagestionderessourcespeuabondantesoudemonopolesnaturels,ontunrôleimportantàjouerpourC293E/78 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
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assurerledéveloppementdurable;encouragelaCommission,surlabasedesconclusionsduConseilpré-
sentéesauSommetdeLaeken,àpréparerunepropositiondedirective-cadre,fondéesurl’article95dutraitéCE,concernantlesservicesd’intérêtgénéral;
25. demandequ’enpréludeauxrestructurations(fusionsetconcentrationsd’entreprises)lespartenaires
sociauxdéfinissentdesformationsauseindesentreprisesainsiquedesactionsdeperfectionnementdanslecadre de celles-ci, afin d’améliorer la réinsertion dans la vie professionnelle des travailleurs licenciés;approuve l’initiative lancée par certaines entreprises en vue de développer la responsabilité sociale del’entreprise;
26. estd’avisquelebilandelataskforcedehautniveausurlescompétencesetlamobilitéencequi
concernelaprésentationdepropositionsinnovatricesdemesuressurlamobilitédestravailleurslaissebeaucoupàdésirer;rappellequelepland’action1997n’aétémisenœuvrequepartiellementetqu’unerévisionglobaleetambitieusedurèglement(CEE)n
o1408/71(1)doitconstitueruneprioritéàtraiterde
toute urgence; soutient la Commissiondansles effortsque celle-ci déploie afin de présenter un pland’actionvisantàlacréationetàl’ouverturedenouveauxmarchésdutravaileuropéens,ainsiquedespropositionsprécisess’agissantdel’adoptiond’unsystèmeuniforme,plustransparentetplussouple,dereconnaissancedesqualificationsprofessionnellesetdespériodesd’étude,demêmequedelapossibilitédetransférerdespensionscomplémentaires;demandequesoientéliminésd’urgencelesobstaclesàlamobilité,notammentgrâceàunnouveaucadrededroitenmatièredetravailetdesécuritésocialepourlestra-vailleursquisedéplacentdanslaCommunauté,cequipermettraitdedéfinirdesobjectifscommunsetdesnormesminimales.
Lavoieverslacroissancedurabledansunenvironnementcompétitif
27. demandel’accomplissementd’urgencedenouveauxprogrèsdanslavoiedelaconstructiond’un
marchéeuropéendutravailcombinantflexibilitéetsécuritémaiss’inquiètedesdifficultésconsidérablesà
surmonterpourmettreenplacelecadreréglementaireadéquat;serallieàl’avisdelaCommission,selonlaquellelesréformesstructurellesdoiventêtreaxéessurl’augmentationdelaconcurrence,desintercon-nexionsetdesinvestissementsainsiquel’introductionderéseauxdecommunicationàlargebande;sou-lignequ’ilconvientdeprogresserencoreafind’avancerdanslaconstructiondumarchéuniquedestrans-ports,del’énergie électrique, dugaz, destélécommunicationsetdesservices financiers enconjuguantlibéralisationetrégulationdesmarchéspourlapriseencomptedelacohésionsocialeetterritorialeetdudéveloppementdurable;danscecontexte,ilesturgentdeprocéderàlaprivatisationdesmonopolesd’Étatquiontfaitobstacleàlaréalisationd’unvéritablemarchéuniquedanscertainsdecessecteursclés;
28. sefélicitedelapropositiondelaCommissiond’instaurerunedirective-cadresurlesservicesd’inté-
rêt général et souligne la contribution importantede ces services à la croissance économique et à lacohésionsociale;insistesurlefaitquel’achèvementdumarchéuniquedoits’accompagnerd’uncadreclairetsûrgarantissantunaccèslargeetouvertauxservicespourlebiendetouslescitoyens;
29. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàadopterdespolitiquesetdesmesuresspécifiquesen
matièredecohésionéconomiqueetsocialedanslesrégionsaccusantunretarddedéveloppementetdanslesrégionsconfrontéesàdesdifficultésstructurelles,etceàl’effetderenforcerlesinvestissementsrelatifsauxinfrastructures,l’aideauxPME,larechercheetledéveloppement,laformationetl’apprentissagetoutaulongdelavieainsiquelaréductiondescoûtsnonsalariauxdutravail;
30. rappelle que l’exploitationdupotentiel que recèle lemarché intérieur supposelacréation d’un
marché transfrontalier fonctionnant sans difficultés et s’appuyant sur des infrastructures appropriées,notammentdanslesrégionsfrontalières;
31. demandeinstammentlacoordinationdelafiscalitéeuropéennelorsqu’ilestnécessairedesatisfaire
auxobjectifsdestraitésetquecelaconstitueunélémentimportantpourlefonctionnementdumarchéuniquepermettantdes’attaqueràlaconcurrencefiscalenuisibleexistantentrelesÉtatsmembresetderéduirelesfraudes;invitelaCommissionetleConseilàpromouvoirleprocessusd’harmonisationetdeconvergencedelataxesurlavaleurajoutée(afindepermettresaperceptiondanslepaysd’origine)ainsiquel’impôtsurlesbénéfices(afind’éliminerlesdistorsionsquinuisentaubonfonctionnementdumarchéintérieur);
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32. estimefondamental,danslecadredudéveloppementdurabledécidéparl’Unioneuropéenne,de
conserveretpréserverl’environnement;jugeencesensnécessairedepromouvoirsurleplanfiscall’utili-sationrationnelledesressourcesnaturellesraresetdesoutenirenparticulierlestechnologiespropresetlessourcesd’énergierenouvelablesetdemandelamiseenplaced’indicateurspermettantd’évaluerl’impactréciproquedesmesuresprises;
33. déplorequedesmesuresinsuffisantesaientétéprisesafind’éliminerleschargesbureaucratiques
inutilespourlesPME;appellelesÉtatsmembresàprendredesmesuresurgentesetdécisivesafindesim-plifierl’environnementréglementaire,ycomprisl’efficacitédel’administrationpublique;
34. insisteauprèsdesÉtatsmembrespourqu’ilssoutiennentl’utilisationdeformulairesuniques,sim-
plifiésetnormalisésainsiquel’utilisationintensivedestechnologiesdel’informationetdescommunica-tions(TIC)danslesrelationsdesentreprisesaveclesadministrationspubliques,quipermettentdefaciliter
lesprocédures deconstitution,d’enregistrement etdepublicité en matière decréation d’entrepriseset
évitentlesdoublesemploiscommevisédanslaCharteeuropéennedesPME;
35. s’inquiètedufaitqueletauxd’investissementdel’UEsoitinférieuràceluidesesprincipauxconcur-
rentsetdemandeparconséquentunestimulationdécisivedesinvestissementspublicsetprivés,notam-mentdanslesdomainesd’importancestratégique(l’éducationetlesressourceshumaines,lasociétédel’information,larechercheetledéveloppement,latechnologie,lesPME,lestransportsetl’environnement);inviteleConseileuropéenàaugmenterlesdotationsbudgétairesàcettefinetàfavoriseruneplusgrandeparticipationdusecteurprivé,depréférenceparlebiaisdedégrèvementsfiscauxapplicablesàl’impôtsur
lesbénéfices;
36. constateque,pourlapremièrefoisdepuisleprocessusdeLuxembourg,cesderniersmoisontété
caractérisésparunestagnationdelacréationd’emploisetqu’ilestdoncimportantderéfléchirauxnou-vellesmanièresdetravailler,àtempspartiel,àdistance,etc.ainsiqu’àlapossibilitéderéduirelachargefiscalequipèsesurlesemploismoinsrémunérés;estimequelesmarchésdutravaildevraientfavoriserpluslargementlamobilitédestravailleursafindegarantirunplusgrandnombred’emploisenparvenantàcouvrirlesdemandesdetravailexistantdansl’Unionquipermettraientd’augmenterlacompétitivitéetdefairepleinementusagedelacapacitédetravaildansunmarchédutravaildutravaileuropéenplusouvert;
37. estimequ’ilpeutêtreutile,danslecadredeseffortsdestinésàaccroîtreledynamismeeuropéen,de
comparerles«meilleurespratiques»ayantcoursdanslesdifférentspays,maisseulementdanslamesureoùlespayssontdisposésàtirerlesleçonsdecequ’ilspeuventapprendreetàimposerunnouveléquilibreentrelaflexibilitéetlaréglementationnécessaire,lecaséchéant;
38. saluelacontributiondel’UnioneuropéennelorsdelaConférencedeDohaetleprogrammede
travail adoptéet lesjuge importantspour relancer lalibéralisation deséchanges mondiauxà titre demoteurdelacroissanceglobaleavecdesobjectifsderégulationetdedéveloppementdurable,àconditionquelesprincipesdelalibertéetdelaloyautédeséchangessoientcorrectementappliquésconformémentaustatutdel’OMCetàl’ancienrégimeduGATT.
RenforcementduprocessusdeLisbonneparlacoordinationetladémocratisation
39. estimeque,pourêtremiseenœuvredanssonintégralité,lastratégiedéfinieàLisbonnedoitgaran-
tirdavantaged’ouvertureenassociantlesautoritéslocalesetrégionalesainsiquelespartenairessociaux,etpermettrelatenued’unlargedébatpublicauniveaunational,afind’assurerunvéritableéchange desmeilleurespratiques;
40. invitelaCommissionetleConseilànégocierunaccordinterinstitutionnelavecleParlementeuro-
péen,afind’associerpleinementcedernieràlaméthodeouvertedecoordination,quiconférerauneplusgrandelégitimitédémocratiqueàcetteprocédure,etàveilleràcequelesuividelastratégiedeLisbonnenesoitpaseffectuésurunebasepurementintergouvernementaleetquelaméthodeouvertedecoordina-tionn’aboutissepasàunelégislationparallèlecamoufléecontrevenantauxprocédureslégislativestellesqu’ellesontétédéfiniesdansletraitéCE;demandequesoientdéfinieslesmodalitésselonlesquellesleParlementeuropéenpeutêtreassociésansrestrictionsautravauxdepréparationetausuividessessionsannuellesdeprintempsduConseileuropéen;demandenotammentquelerapportdesynthèsedelaCom-missionsoitcommuniquéauParlementavantlafindumoisdejanvierauplustard,afindepermettreàcedernierd’émettreunavisapproprié;C293E/80 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
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41. rappellelanécessitéd’accorderuneplusgrandelégitimitédémocratiqueauprocessusencourset
demandelamiseenplacedesmoyensnécessairespourqueleParlementeuropéenpuisseêtrepleinementassociéàlapréparationetausuividuprocessusquiconduiraauConseileuropéenduprintemps2002etinviteleConseileuropéenàprévoirlesmodificationsnécessairesdutraitéCE(article99,paragraphe2)lorsdelaprochaineconférenceintergouvernementale;insistesurlanécessitéd’êtreassociéàlamiseenœuvredesdécisionsparlebiaisd’uneformedecodécisiondanslecadredesgrandesorientationsdepolitiqueéconomique,etàleurcontrôle,danslamesureoùellesnesontpascontenuesdanslesgrandesorientations;Afindegarantirl’efficacitédececontrôle,laCommissionenverraauParlement,unmoisavantladateduditcontrôle,unrapportcontenantunelistedesdifférentesmesuresàadopterainsiqu’uneanalysedel’étatd’avancementdestravauxnécessairesàleurréalisation;
42. estimequeledialoguesocialdoitêtreencouragéetrenforcéentantquefacteurclépermettantde
relever lesdéfissociauxetdumarché dutravail auxquels l’Europe doitfaire face, maisaussientantqu’élémentdéterminantd’undialoguemacroéconomiqueproactifvisantàfavoriseruneinteractionpositivedespolitiqueséconomiques,socialesetenmatièred’emploi;escompte,parconséquent,quelespartenairessociauxserontassociéssurunebasestructurelleàlapréparationdessommetsannuelsdeprintempsetquelesONGconcernéesparticiperontégalementàcespréparatifs,notammentàl’occasiond’unerencontreannuelleavantceux-ci; préconise dèslorsque lecomitépermanentde l’emploisoitremplacé par uncomité de concertation tripartite pour la croissance et l’emploi, comme le réclamaient les partenairessociauxdansleurcontributioncommuneauConseileuropéendeLaeken;attendaussidelaCommissionqu’ellesoutiennelesemployésetleursreprésentantsafinqu’ilsaientaccèsàl’avisd’expertsqualifiés;
43. sefélicitedespremièresphasesdelacoopérationengagéeaveclespayscandidatsetdemandeque
ces derniers soient associés pleinement, dès à présent, à la méthode ouverte de coordination en tantqu’élémentindispensabledelamiseenœuvretotaleetdansledétaildelastratégiedeLisbonne;
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44. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionauConseil,àlaCommissionetaux
parlementsdesÉtatsmembres.
P5_TA(2002)0080
Conséquenceséconomiquesdesattentatsdu11septembre2001
Résolution duParlementeuropéen surlesconséquenceséconomiquesdesattentats du11sep-
tembre2001(2001/2240(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaireetl’avisdelacommissiondel’industrie,du
commerceextérieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0031/2002),
A. considérantquedèsavantle11septembre2001,l’économiemondialeconnaissaitunephasederalen-
tissement,etquelesproblèmeséconomiquesdesdeuxplusgrandeséconomiesdel’Unioneuropéenneonteudesrépercussionsdanstoutel’Europe,
B. considérantqu’àlabasedesproblèmeséconomiquesactuels,ilyaprincipalementd’autrescausesque
lesévénementsdu11septembreontbrutalementmisesenlumièreetaccentuées,
C. considérant que l’inquiétude générale alimentée par la crainte de nouveaux attentats terroristes a
contribuéàunedétériorationdurableduclimatdeconsommationetd’investissement,
D. considérantquel’introductiondel’euroarendulecitoyeneuropéendavantagesensibleàl’intégration
etestdenatureàrelancerl’économie,28.11.2002 FR C293E/81 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002