LaCommissionexamineavantle1erjanvier2008l’orga-
nisationcommunedesmarchésdanslesecteurdulaitetdes produits laitiers dans la perspective d’un éventuel
découplagedelaprimeprécitée.
Amendement12
ARTICLE1,POINT4ter(nouveau)
AnnexeI(règlement(CE)n
o1255/1999)
4ter) L’annexeIestremplacéeparletextesuivant:
«Paiementscomplémentairesconformémentàl’article17(enmillionsd’euros)»
2005 20062007etlesannées
civilessuivantes
Belgique 14,3 28,5 42,8
Danemark 19,2 38,3 57,5
Allemagne 120,0 240,0 360
Grèce 2,7 5,5 8,2Espagne 23,9 47,9 71,8
France 104,4 208,8 313,2
Irlande 22,6 45,2 67,8Italie 42,8 85,5 128,3
Luxembourg 1,2 2,3 3,5
Pays-Bas 47,7 95,3 143
Autriche 11,8 23,7 35,5
Portugal 8,1 16,1 24,2Finlande 10,3 20,7 31
Suède 14,2 28,5 42,7
Royaume-Uni 62,8 125,7 188,5
P5_TA(2003)0263
MultifonctionnalitéagraireetréformedelaPAC
Résolution du Parlement européen sur la multifonctionnalité agraire et la réforme de la PAC
(2003/2048(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositionderésolutiondéposéeparJorgeSalvadorHernándezMollarsurlaprotectiondes
fermesandalouses(B5-0019/2003),
/dash vusesrésolutionsdu30mai2002surl’«Agenda2000:réformedesOCMetdéveloppementrural»(1)
etsarésolutiondu7novembre2002surlarévisionàmi-parcoursdelapolitiqueagricolecom-mune(
2),
(1) P5_TA(2002)0274etP5_TA(2002)0275.
(2) P5_TA(2002)0532.18.3.2004FR C68E/585 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseiletauParlementeuropéen«Révisionàmi-parcours
delapolitique agricole commune»(COM(2002)394)etlespropositionsde règlement du21jan-vier2003(COM(2003)23)relativesàuneperspectivepolitiqueàlongtermepouruneagriculturedurable,
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’agricultureetdudéveloppementrural(A5-0189/2003),
A. considérantlesdéclarationsduConseileuropéendeLuxembourgde1997etduConseileuropéende
Berlinde1999enfaveurd’uneagricultureeuropéennemultifonctionnellecouvranttoutleterritoiredel’Union,
B. considérant ses nombreusesrésolutionsqui soulignent et jugent positive la multifonctionnalitéde
l’agricultureeuropéenne,
C. considérantquel’article159dutraitéCEdisposequelaCommunautédoittenircomptedel’objectif
delacohésionéconomiqueetsocialedansl’élaborationetl’applicationdel’ensembledesespolitiquesetquel’article16aintroduitlanotiondelacohésionterritoriale,
D. considérantquelemaintiendelapopulationrurale,lacréationd’emploisetd’unlargeéventaild’acti-
vitéséconomiquesdansdeszonesdéfavoriséesainsiqueleurcontributionàl’aménagementduterri-toire,lasauvegardedel’environnement,dupaysageetdupatrimoineculturelconstituentautantdebienspublicsquel’agricultureapporteàlasociétédanssonensembleetpourlesquelselledoitêtrerémunéréeparlasociété,
E. considérantlanécessitédeprotégerlacréationdebienspublics/dashouexternalitéspositives/dashdérivés
del’activitéagricoletraditionnelleparuneaidepubliqueappropriéeetbiendistribuéedemanièreàenmaximiserl’efficacité,
F. considérant que l’Union européenne compte de nombreuses exploitations petites et moyennes,
enparticulierdansleszonesruralesmoinsfavorisées,etqueleurimportancerésidefondamentalementdansleurcontributionaumaintiendel’emploi,delapopulationruraleetdesressourcesnaturellesetculturelles;
1. estimequelesdéclarationsformellesdesinstitutionscommunautairesenfaveurdelamultifonction-
nalitéagraire,delacohésionéconomiqueetsocialeetdudéveloppementdurabledoiventdépasserlestadedesintentionsetêtretransposéesenmesuresconcrètesauseindelapolitiqueagricolecommune(PAC)danssonensembleetnepasêtrecirconscritesauseuldomainedudéveloppementrural;
2. déplorequelamultifonctionnalitédel’agriculturenesoitaucunementrétribuéedanslespropositions
législativesderéformedelaPACprésentéesparlaCommission;
3. rejettelapropositiond’undécouplagetotaldesaidesdirectesbasésurlesniveauxdeproduction
historiques des exploitations individuelles, étant donné que cette mesure donnerait une image fixedesdéséquilibresactuelsetencourageraitl’abandond’activitésdeproductiondansleszoneslesplusmar-ginales;
4. seféliciteparprincipedespropositionsrelativesàlaconditionnalitédesaidesdirectesqu’ilconsidère
commeunmoyenpropreàconsolidertantlecaractèredeproductionconjointedel’activitéagrairequelalégitimitésocialedelaPAC;estimetoutefoisquelespropositionsdelaCommissiondoiventêtreréviséesenprofondeurauxfinsd’applicationpratiqueetuniformedansl’ensembledel’UE,demanièreàéviterdesdistorsionsdeconcurrence;enoutreilconvientdecompenserdurablementlesdésavantagesentermesdecoûtsqu’ilenrésultepourl’agricultureeuropéenne;
5. soulignelanécessitéqu’ilyapourl’Uniond’introduiredesmesurescompensatoirespouréviterqu’à
causedelaconditionnalitélesproduitscommunautairesnesoientpluscompétitifs;
6. estimequ’ilestégalementnécessairedepromouvoirlesmesuresagro-environnementalesdelapoli-
tique dedéveloppementrural pouréviter autantque possibleque laconditionnaliténesoitentenduecommesanction;C68E/586 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
7. estimequelesconditionssupplémentairesmisesàl’octroidesaidesnedoiventpasaugmenterla
charge administrative ni retarder leur paiement et que les États membres doivent harmoniser leurscontrôlessans,pourautant,leslierausystèmeintégrédegestionetdecontrôle(SIGC);
8. rejettelesréductionsbudgétairesopéréesparunsystèmededégressivitéquiserventessentiellementà
financerdesréformessectoriellesfutures,dontlecoût,lesobjectifs,lanatureetlesmodalitéssontjusqu’iciignorés;
9. demandequelaPACetlespolitiquespourlesrégionsruralesmettentplusnettementl’accentsur
l’améliorationdurabledesconditionsgénéraleséconomiques,régionalesetsociales;unestructureagricolediversifiéeetviablebaséesurlesobjectifsdumodèleagricoleeuropéenexigeunecompensation,liéeauxprestations,desfonctionssocialessouhaitéesdanslecadredelamultifonctionnalité;lamodulationdespaiementsdirectsdoit,danslefildesobjectifsdecesderniers,viseràlarégressivitédescoûtsdesexploi-tationsets’effectuerauvudelanécessitédemaintenirunestructureagricoleintacteetadaptéeauxbesoinslocaux;
10. estimequelapolitiquedesmarchésetlapolitiquedudéveloppementruraldoiventsecompléterà
traversdesmesuresvisantàréorienterlaproductionversundéveloppementdurableetdequalité;faitenconséquencevaloirquelaplupartdesmesuresdudeuxièmepilier(politiquedelasécuritéalimentaire,politiquedelaqualité,pratiquesculturalesrespectueusesdel’environnement,jeunesagriculteurs)devraient
êtreincluesdanslapolitiquedesmarchésafind’instaurerunepolitiqueagricoleetruralecommune;
11. insistesurlanécessitépourlaCommissiond’établirunenouvelleclassificationdeszonesruralessur
labasedecritèressocio-économiques,environnementaux,pédologiquesetclimatologiquesobjectifs,de
manièreàdéterminerquellessont,dansceszonesrurales,lesexploitationsquigénèrentbeaucoupd’exter-nalitéspositives,deparleurdimensionéconomiqueetlescaractéristiquesdelazoneruraledanslaquelleellessontsituées;insisteaussisurlanécessitéd’établirunbarèmed’aideàcesexploitations;
12. considèrecommeobjectifprioritairelanécessitédesauvegarderlesproductionsagricolesdansles
zonesruralesoùellessontcapitalespourlemaintiendesespacesnaturels;estimedèslorsquelescoûtssupplémentaires imputables aux techniques de culture respectueuses de l’environnement justifient unecompensationenvironnementalecorrespondante;
13. demandel’applicationdedifférentesfranchisesdanslamodulationpourempêcherquelesdiminu-
tionsdesaidesn’hypothèquentlaviabilitédenombreusesexploitationsagricoles;demanded’inclureaunombredescritèresdeconditionnalitélecaractère«territorial»d’uneexploitationdéterminée(paropposi-tionaucaractèrestrictement«commercial»)etd’exemptercesexploitationsterritorialesdelamodulationetdeladégressivité;
14. rappellequelaréformedelaPACdoitprivilégierlesmesuresenfaveurdesjeunesagriculteursdéjà
installésetinvitelaCommissionàs’occuperspécifiquementduproblèmedelarelèvedesgénérationsdansl’agricultureeuropéenne;
15. estimequeleParlementeuropéendoitcommanditeruneétudequipréciselesaspectstechniquesde
laprésenterésolutionafinquecelle-cipuisseêtreviableàmoyentermedanslecontextedesprochainesinitiativesderéformedelaPACet,enparticulier,danslaperspectivedudébatfinancierde2006;
16. invitelaCommissionàdéfendrefermementtouslesaspectsd’uneagriculturemultifonctionnelle
baséesurlemodèleagricoleeuropéen,danslebut,enparticulier,d’obtenirdesconditionsgénéraleséqui-valentesetd’éviterdesdistorsionsdelaconcurrenceetàgarantirleurinclusiondansledocumentfinalsurlesmodalitésdesnégociationsdanslecadredel’OMCrelativesauchapitreagricole;
17. invite la Commission à renforcer financièrement le programme communautaire Leader+ qui a
donnédesrésultatssignificatifsentermesdedéveloppementmultifonctionneldusecteuragricolecommu-nautaire,deparsonintégrationréussiedansd’autressecteurscommeletourisme,l’agro-alimentaire,l’arti-
sanatetlaprotectiondeladiversité;
18. demandeàlaConventioneuropéennederenforcerlecaractèremultifonctionneldel’activitéagricole
enproposant,àlaprochaineCIG,demodifierl’actuelarticle33dutraitédanslequelsontdéfinisles
objectifsdelaPACetdeproposerd’appliquerlaprocéduredecodécisionàl’ensembledesacteslégislatifsagricoles,afind’accroîtrelalégitimitédémocratiqueetlatransparenceduprocessusdécisionneldansl’UE;
19. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.18.3.2004FR C68E/587 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003