Sur le plan économique, bien que le gouvernement ait pris des mesures efficaces pour contenir la propagation de la COVID-19, l’économie de la RAS a été durement touchée par la pandémie et le produit intérieur brut (PIB) a fortement chuté, ce qui s’explique en grande partie par le fait que, malgré les efforts du gouvernement pour diversifier l’économie de Macao, celle-ci reste largement tributaire des secteurs du jeu et du tourisme. Étant donné les restrictions de voyage, le nombre de touristes qui se sont rendus dans la RAS au cours de l’année n’a jamais été aussi bas.

Même si la loi fondamentale et les autres actes législatifs ne prévoient pas la possibilité d’introduire le suffrage universel, l’UE encourage les autorités de Macao à accroître la participation des citoyens à l’élection de l’Assemblée législative et du chef de l’exécutif.

Les droits et les libertés fondamentales de la population de Macao ont continué d’être globalement respectés, et l’état de droit a été maintenu dans le cadre du principe «un pays, deux systèmes». Les médias de Macao ont continué à exprimer un large éventail de points de vue, en dépit d'inquiétudes relatives à une autocensure grandissante.

Depuis la rétrocession de Macao à la République populaire de Chine en 1999, l’Union européenne (UE) et ses États membres ont suivi de près l’évolution de la situation politique et économique dans la région administrative spéciale (RAS) de Macao, selon le principe «un pays, deux systèmes». L’Union européenne soutient le principe «un pays, deux systèmes» et sa mise en œuvre. Le présent rapport annuel sur l’évolution de la situation à Macao est publié afin de respecter l’engagement pris en 1997 à l’égard du Parlement européen.

Même si le gouvernement a mis en place des mesures de soutien pour la population et les entreprises, et que le marché du travail a bien résisté, la reprise économique dans la RAS dépendra en grande partie du moment où les touristes en provenance de Chine continentale reviendront à Macao et de l'ampleur de ce retour. À plus long terme, la diversification économique et l’intégration régionale restent les stratégies principales.

I. Évolution politique et sociale

Aucun changement majeur n’a été observé aux postes les plus élevés du gouvernement de Macao durant l’année.

La sécurité nationale est restée une question importante dans le discours du gouvernement de Macao, le gouvernement central encourageant certains ajustements des mécanismes légaux et d'exécution de façon à préserver la sécurité nationale. En octobre, la police judiciaire a créé une nouvelle unité de sécurité nationale, qui se compose d’une division de l’information, d’une division d’enquête sur la criminalité, d’une division de soutien opérationnel, d’une division des affaires générales, d’une division d’alerte et d’enquête sur les crimes terroristes et d’une division de cybersécurité. Le 16 novembre, le chef de l’exécutif a déclaré, dans son discours de politique générale, que le gouvernement allait présenter une loi pour protéger les documents confidentiels et élaborerait un plan exposant de nouvelles procédures non spécifiées dans le cadre de la loi sur la sécurité nationale. À l’heure actuelle, rien n’indique une quelconque intention de reproduire ce qui a été fait à Hong Kong et de mettre en place, dans la RAS de Macao, des structures chargées de faire respecter le droit continental.

Le chef de l’exécutif a entrepris un certain nombre de réformes de l’administration publique. Il a annoncé son intention de restructurer une première série de services gouvernementaux, notamment en fusionnant le Bureau de l’éducation et de la jeunesse et le Bureau de l’enseignement supérieur. Le gouvernement s’est engagé à renforcer la gouvernance numérique et à améliorer le mécanisme de recrutement des fonctionnaires.

Il a pris des mesures afin de renforcer la protection des droits des travailleurs. Le 16 avril, l’Assemblée législative a adopté une loi sur le salaire minimum, la première aussi complète en la matière à Macao. La loi est entrée en vigueur le 1er novembre. Elle prévoit que les salariés du secteur privé – à l’exception des aides ménagères et des travailleurs handicapés – doivent recevoir un salaire minimum légal égal à 32 MOP de l'heure. Ce salaire minimum sera revu tous les deux ans, et le gouvernement a également déclaré qu’il compenserait tout montant manquant dans les salaires octroyés aux personnes handicapées.

Le chef de l’exécutif a indiqué que le gouvernement allait instaurer une législation sur les syndicats pour protéger les droits des travailleurs, après le rejet répété des mesures proposées par les députés pro-démocratie.

Une nouvelle loi régissant les agences pour l’emploi a été adoptée le 4 septembre et entrera en vigueur en mars 2021. Elle vise à protéger à la fois les travailleurs et les employeurs potentiels, en accordant une attention particulière à ceux qui viennent travailler à Macao depuis l’étranger. Par exemple, les charges imposées aux travailleurs potentiels ne doivent pas dépasser la moitié de leur salaire de base pour le premier mois, tel qu’indiqué dans le contrat de travail.

En 2020, la durée légale du congé de maternité a été portée de 56 à 70 jours. Les nouvelles dispositions prévoient également un congé de paternité de cinq jours, au lieu de deux jours de congé sans solde auparavant. Les dispositions en vigueur à Macao en matière de maternité et de paternité restent néanmoins peu généreuses en comparaison avec le reste du monde.

Un nouveau régime de logement social est entré en vigueur en août et a aidé plus de 2 200 ménages admissibles à améliorer leurs conditions de vie. Une modification de la loi relative aux logements modérés et moyens a permis d'adapter le processus de demande dans le cadre du programme d’accession à la propriété et d'établir un nouveau régime de revente. La création de nouveaux logements subventionnés est également prévue.