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INFORMATIONS
LECONSEIL
CONSULTATION DUCQMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetd'unepropositiondedécisionduConseilrelativeauxformalités
requisesparlesÉtatsmembresdansleurséchangesmutuels
(67/371/CEE)
A.DEMANDE D'AVIS
Lorsdesa203esessiondes21et22décembre1966,leConseiladécidéde
consulter,àtitrefacultatif,leComitééconomiqueetsocialausujetdelaproposition
dedécisionduConseilrelativeauxformalitésrequisesparlesÉtatsmembresdansleurs
échangesmutuels.
Lademanded'avisaétéadresséeparM.J.M.A.H.Luns,présidentduConseil,
àM.L.Major,présidentduComitééconomiqueetsocial,parlettreendatedu
22décembre1966.
B.TEXTEQUIAFAITL'OBJETDELACONSULTATION
PropositiondedécisionduConseilrelativeauxformalités
requisesparlesÉtatsmembresdansleurséchanges
mutuels
LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ
ÉCONOMIQUE EUROPÉENNE ,
vulesdispositionsdutraitéinstituantlaCommu­
nautééconomiqueeuropéenne ,etnotammentsonar­
ticle235,
vulapropositiondelaCommissiondelaCommu­
nautééconomiqueeuropéenne ,
vul'avisduParlementeuropéen,
considérantquelalibrecirculationdesmarchandises
entrelesÉtatsmembresconstitueundesobjectifsfon­
damentauxdelaCommunauté ;considérantquel'importationetl'exportationdes
marchandises auxquelleslesdispositionsdutraitérela­
tivesàlalibrecirculationsontapplicablesenvertudes
articles9et10dutraité,sontencoresubordonnées à
l'accomplissement deformalitéstellesquelicences,au­
torisations,visas,attestations ,certificatsoudocuments
similairesquelesimportateursetlesexportateursdoivent
sefairedélivrerainsiquetoutesdéclarationsleurincom­
bant;
considérantquedetellesformalités,pourautant
qu'ellesnesontpasdéjàincompatibles aveclesdispo­
sitionsdutraité,entraventnéanmoinslalibrecirculation
desmarchandises ousontdenatureàentraînerdes
retardsdanslaréalisationdesopérationsoudesfrais
supplémentaires àlachargeducommerce ;
considérantquedetellesentravesauxéchangesdoi­
ventêtresuppriméespourétablirunvéritablemarché

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b)lecontrôledeschangesàl'exportation .
2.Demêmel'obligationviséeci-dessusnes'applique
pas,pourautantqu'ellesétaientrequisesàladatedu
Ierjanvier1965,auxprocéduresprévuespourlecontrôle
decesformalités .
Article3commun;qu'ilimported'engagerleprocessusdélimi­
nationdetellesentraves;quelaCommissionentendsou­
mettreauConseild'autrespropositionspourleuréli­
minationauplustardle1erjanvier1969;
considérantque,d'oresetdéjà,l'importationetl'ex­
portationnedoiventplusêtresubordonnées àl'accom­
plissementdetellesformalités,danslamesureoùle
permetl'étatdedéveloppement dumarchécommun;
considérantqu'ilconvientdenepasaggraverlagêne
quirésultepourlecommercedesformalitéspouvant
êtreexigées,lorsmêmequel'importationetl'exporta­
tionneseraientpassubordonnées àleuraccomplisse­
ment;
considérantqu'ilconvientdeprévoirlapossibilité
dedéroger,dansdescasexceptionnels ouimprévisibles ,
auxdispositionsenvisagées ;qu'ilconvientégalement
deprévoirlapossibilitéd'étendrelaportéedesobliga­
tionsrésultantdelaprésentedécisionenfonctiondu
développement dumarchécommun;
considérantqueletraitén'apasprévulespouvoirs
d'actionrequispourlaréalisationdesobjectifsci-dessus
indiqués,
AARRÊTÉLAPRÉSENTE DÉCISION :
ArticlepremierLobligationviséeà1article1ernesappliquepasaux
formalitésci-aprèsainsiqu'auxprocéduresprévuespour
leurcontrôle :
a)auxautorisationsd'importationexigéespourles
produitsquisontsoumisàdesrestrictionsquantitatives
conformesautraité;
b)auxautorisationsd'importationoud'exportation
exigéespourlesproduitsauxquelss'appliquentlesdispo­
sitionsdel'article37paragraphe 1dutraité;
c)auxlicencesouattestationsexigéespourlespro­
duitsquifontl'objetd'unsystèmedeprixminimacon­
formeàl'article44dutraité:
—àl'importation ,danslecasoùlesimportations
peuventêtretemporairement suspenduesouréduites;
—àl'exportation ,danslecasoùlesimportations
sontsoumisesàlaconditionqu'ellessefassentàun
prixsupérieurauprixminimumfixépourleproduit
encause;
d)auxautorisationsouattestationsindispensables aux
finsducontrôledesinterdictions etrestrictionsadmis­
siblesenvertudesdispositionsdel'article36dutraité,
ainsiqu'auxformalitésindispensables auxfinsducon­
trôledesinterdictionsdecommercialisation pourautant
quecesinterdictionssontapplicablesindistinctement aux
produitsnationauxetimportésetcompatiblesavecles
dispositionsdesarticles30à34dutraité;
e)auxlicencesd'importationexigéespourlespro­
duitsoriginairesdespaysnonmembresetmisenlibre
pratiquedansunautreÉtatmembreainsiqu'auxdé­
clarationsd'origineetauxdocumentsattestantl'origine
exigéspourlesproduitsimportésdesautresÉtatsmem­
bres,pourautantquel'Étatmembreimportateurexi­
geantcesformalitésappliquedesrestrictionsquantita­
tivespourcesmêmesproduitsàl'égarddespaysnon
membres;
f)auxformalitésdontlaCommissionrecommande
l'applicationenvertudesarticles115et155dutraité;
g)auxformalitésprévuesparlesaccordsouarran­
gementsinternationaux auxquelstouslesÉtatsmembres
sontparties.1.LesÉtatsmembress'abstiennentdesubordonner à
l'accomplissement deformalitésl'importationetl'expor­
tationdesmarchandises auxquelleslesdispositionsdu
traitérelativesàlalibrecirculationsontapplicablesen
vertudesarticles9et10dutraité.
2.Sontnotammentconsidérées commeformalitésau
sensdelaprésentedécisionleslicences,autorisations ,
visas,attestations ,certificatsoudocumentssimilairesque
lesimportateursetlesexportateursdoiventsefaire
délivrerainsiquetouteslesdéclarationsquileurin­
combent.
3.Nesontpasconsidéréescommeformalitésausens
delaprésentedécisionlesformalitésprévuesparles
règlements,directivesoudécisionsduConseiloudela
Commission .
4.L'importationoul'exportationdemarchandises est
considéréecommeétantsubordonnée àuneformalité
ausensdupremieralinéa,lorsquesonnon-accomplisse­
mentpréalableouconcomitantentraînesoitlerefus
delamainlevéesoitl'applicationd'unesanctionoude
touteautremesureaudétrimentdel'opérateur.
Article2 Article4
1.Pourautantqu'ellesétaientrequisesàladatedu
1erjanvier1965,l'obligationviséeàl'article1erne
s'appliquepasauxformalitésdestinéesàassurer:
a)soitlaperception,soitl'exonération ,soitlasup­
pressiondesdroitsdedouane,destaxesd'effetéquiva­
lentetautresimpositionsdetoutenature,ainsiqu'à
placerlesmarchandises soussujétiondouanièreoufis­
cale:1.LesÉtatsmembress'abstiennentderendreplus
contraignantes ,difficilesouonéreuseslesprocédures
suiviesàladatedu1"janvier1965pourl'accomplisse­
mentdesformalitésviséesauxarticles2et3ainsique
lesprocéduresprévuesàlamêmedatepourleurcontrôle.
2.■'LesÉtatsmembress'abstiennentd'exiger,dufait
del'importationoudel'exportationdesmarchandises
auxquelleslesdispositionsdutraitérelativesàlalibre

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eéduresprévuespourleuraccomplissement etleurcon­
trôle.
Article6
LeConseil,surpropositiondelaCommission ,peut
restreindreousupprimerlesexceptionsadmisesauxar­
ticles2et3.circulationsontapplicablesenvertudesarticles9et
10dutraité,desformalitéscompatiblesaveclesdisposi­
tionsdel'article1er,autresquecellesexistantau1erjan­
vier1965.Ilss'abstiennentégalementderendreplus
contraignantes ,difficilesouonéreuseslesprocédures
prévuesàcettedatepourleuraccomplissement etleur
contrôle .
3.Lesdispositionsduparagrapheprécédentnepré­
jugentpaslafacultédesÉtatsmembresdesubstituer
desformalitésviséesparceparagrapheàcellesqui
doiventêtreaboliesenvertudelaprésentedécision.
Toutefois,detellessubstitutionsnedoiventpasavoir
poureffetderendrepluscontraignantes ,difficilesou
onéreuseslesprocéduresprévues,àlamêmedate,pour
leuraccomplissement etleurcontrôle.Article7
Laprésentedécisionnemodifiepas,encequicon­
cernel'automaticité etlesdélaisdeleuroctroi,les
conditionsauxquellesdoiventsatisfaire,afind'êtrecom­
patiblesavecletraité,leslicences,autorisations ,visas,at­
testations,certificatsoudocumentssimilairesconformes
auxdispositionsdel'article1er.
Article5
Article8
Laprésentedécisionestapplicablele1eravril1967.
LesÉtatsmembresnotifientàlaCommission etaux
autresÉtatsmembres,avantle1erjuillet1967,lesme­
suresprisesenapplicationdelaprésentedécision.1.LaCommission ,aprèsconsultationdesÉtatsmem­
bres,peutautoriser,parunedécision,desdérogations
auxdispositionsdel'article1er,autresquecellesvisées
auxarticles2et3,ainsiqu'auxdispositionsdel'article4.
2.Lorsqu'unÉtatmembredécided'appliquerdes
mesuresjustifiantlesformalitésviséesàl'article3oude
seprévaloirdel'autorisationaccordéeparlaCommis­
sionenvertuduparagrapheprécédent,ilnotifieàla
Commissionlesformalitésinstauréesainsiquelespro­Article9
LaprésentedécisionestdestinéeàtouslesÉtats
membres .
C.AVISDUCOMITEÉCONOMIQUE ETSOCIAL
Aucoursdesa61°session,tenueàBruxellesles25,26et27avril1967,leComité
aadoptésonavissurletextereproduitauchapitreBci-dessus,àl'unanimitédes
86conseillersprésentsoureprésentés .
AVISDUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
surla«PropositiondedécisionduConseilrelativeauxformalitésrequisespar
lesÉtatsmembresdansleurséchangesmutuels»
LECOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL, térieur,dechargerlasectionspécialiséepourles
questionséconomiquesdel'élaborationd'unavisen
lamatière,
vul'avisdelasectionspécialiséepourlesques­
tionséconomiques endatedu17mars1967,
vulerapportdelasectionspécialiséepourles
questionséconomiques ,présentéparsonrapporteur ,
M.Fontanille,
vusesdélibérations lorsdela61esessionplé­
nière,tenueles25,26et27avril1967,séancedu
26avril,vulademanded'avisduConseildeministresde
laCommunauté économiqueeuropéenneendatedu
22décembre1966,adresséeauComitééconomique
etsocial,enapplicationdel'article198paragra­
phe1dutraité,concernantla«Propositionde
décisionduConseilrelativeauxformalitésrequises
parlesÉtatsmembresdansleurséchangesmu­
tuels»,
vul'article235dutraitéinstituantla.Commu­
nautééconomiqueeuropéenne ,
vuladécisiondesonbureauprisele12janvier
1967,enapplicationdel'article13durèglementin­

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AADOPTÉL'AVISSUIVANT :
LeComitéapprouvelapropositiondedécisiondu
Conseilrelativeauxformalitésimposéesparles
Étatsmembresdansleurséchangesmutuels,compte
tenudesobservations suivantes .
I.Observationsdecaractèregénéralseposeraenréalitéquelorsquelescontrôlesactuel­
lementexercéspourlaperceptiondesdroitsde
douaneetdestaxesfiscalesn'existerontplus.De
cefait,unesolutiondoitêtretrouvéepourl'avenir.
LeComitéinsisteauprèsdelaCommissionsurla
nécessitéd'étudierlespossibilitésderecueilliravec
uneprécisionsuffisantelesdonnéesstatistiques
concernantleséchangesmutuels.
LeComitéetimequelesformalitésàbutstatis­
tiquepeuventêtremaintenuesjusqu'àlasuppression
desfrontièresfiscales.
Decefait,l'article2paragraphe 1devraitêtre
complétécommesuit:
«c)Formalitésvisantàl'établissement de
statistiquessurlesexportationsetlesimpor­
tations».
Article3
Lespointsa),b)etc)nefontl'objetd'aucune
observation .LeComitéreconnaîtqueladécisionproposée
parlaCommissionestsusceptibled'améliorerles
échangesentrelesÉtatsmembres.
Eneffet,lasuppressionducaractèrecontrai­
gnantdesformalitésviséesparlapropositiondela
Commissionfaciliteraitbeaucouplesopérations
d'importationetd'exportationàl'intérieurdela
Communauté .
Parconséquent ,au-delàdesaportéepsycholo­
gique,ladécisionvisantàsupprimerlesformalités
susceptiblesd'entraverleséchangesintracommu­
nautairesaurauneffetréeletutile.Ilsubsistemal­
grétoutuncertainnombredeformalitésàsuppri­
merquinesont'paslesmoinsgênantes;cesont
toutescellesquisonténuméréesauxarticles2et3
delapropositiondedécision.Onpeutcependant
admettrequ'ellesdisparaîtrontaufuretàmesure
delamiseenplacedespolitiquescommunes .C'est
d'ailleursl'unedesraisonspourlesquelleslaCom­
missions'estréservédefairedenouvellespropo­
sitionsavantle1erjanvier1969.
ReComitéa,danscetesprit,soulignélanéces­
sitéd'unemiseenplacerapidedespolitiquescom­
munes,quiconduirontàlacréationd'unvéritable
marchécommunautaire etpermettrontderéduire
lenombredesformalitésqueleprojetdedécision
maintientcommeexceptionsàlarègled'interdiction
généraledesformalitéssusceptiblesdegênerles
échangesmutuels.
Enoutre,leComitéappréciel'engagementpris
parlaCommission ,deprésenter,auplustardle
1erjanvier1969,d'autrespropositionspourcom­
pléterleprocessusd'éliminationdesentravesaux
échanges.Pointd)
LeComitéattire1attentionsur1importancedes
restrictionsrésultantdeladeuxièmepartiedupoint
d),quiviselesinterdictionsdecommercialisation .
Ilnepeut,àcesujet,quedemanderàlaCommis­
siond'accélérerlestravauxd'harmonisation surla
basedel'article100etinsistepourquelesmoyens
nécessairesluisoientdonnésàceteffet.
Pointe)
II.Observationssurletextedelaproposition
dedécisionAusujetdel'exceptionfigurantaupointe),le
Comitéfaitremarquerquecertaineslibérationsdes
importationsdeproduitsantérieurement contingen­
tés,quecertainsÉtatsmembresontaccordéesré­
cemmentàdespaysdel'Est,ontuncaractèrecon­
ditionnel.Desprocéduresontétéinstituéespour
effectueruncontrôlepréalabledesprixetdes
quantitéspourcertainsproduits«sensibles».De
cefait,lesÉtatsmembresenquestionnepour­
raientrenoncerauxformalitésimposéespourles
importationsenprovenancedesautresÉtatsmem­
bressansenlevertouteffetauxprocéduresinstituées .
Ilconviendraitdoncdecompléterlepointe)de
l'article3delafaçonsuivante :
«...oupourautantqu'ilaitmaintenuunepro­
céduredecontrôlepréalableàl'importationde
certainsproduitsnéanmoinslibérés».Articlespremieret2
Lesalinéas1,2et3del'article1ernefont
l'objetd'aucuneobservation .
LeComités'estdemandésil'alinéa4del'arti­
cle1erpermettraitdemaintenirdesformalitésàbut
statistique .Ilconsidère,eneffet,quelespossibilités
d'obtenirdesdonnéesstatistiquesprécisessurles
échangesdoiventêtreconservées .Leproblèmene

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preinitiative,maiségalementàlademanded'un
Étatmembre.
Article6Lepointf)nefaitl'objetd'aucuneobservation .
Pointg)
Ilaétéobservéqu'ilpouvaitexisterdesaccords
ouarrangementsinternationaux auxquelslesÉtats
membresnesontpastouspartie.Ilconviendraitdonc
derédigerlepointg)commesuit:
«...auxformalitésprévuesparlesaccordsou
arrangementsinternationaux auxquelsdesÉtats
membressontpartie»(aulieude«tousles
Étatsmembres»), *LeComitésestdemandésil'article6étaitné­
cessaire,étantdonnéqueleConseilatoujoursla
possibilitédemodifierlesdécisionsqu'ilprend.Tou­
tefois,unedispositionprécisedansletextedela
décisionsembleavoirpoureffetdemodifierles
règlesduvoteauseinduConseil.
LeComitéconsidèrequ'ilestsouhaitablequele
Conseilpuisseélargirlechampd'applicationdela
décisionselonuneprocédurequin'exigeplusla
règledel'unanimité .Ilapprouveparconséquent
letextedel'article6.Article4
Article7Cetarticlenefait1objetdaucuneobservation .
Article5
LeComitéconsidèrequ'ilestjudicieuxdedon­
neràlaCommission ,pourfairefaceàdessituations
exceptionnelles exigeantdessolutionsrapides,>le
pouvoird'accorderdesdérogationsauxdispositions
desarticles1eret4.Toutefois,ildemandequela
procédurededérogationpuisseêtredéclenchéenon
seulementparlaCommissionelle-même,desapro­Pourévitertouteambiguïté,cetarticledevrait
indiquerclairementquelesÉtatsmembresont
l'obligationdedélivrerautomatiquement etsans
délailesdocumentsdontlemaintienestlicite,con­
formémentauxdispositionsdel'article1er.
Bruxelles,le26avril1967.
Leprésident
duComitééconomiqueetsocial
LouisMAJOR