P5_TA(2002)0531
RésultatsduConseileuropéen(Bruxelles,24et25octobre2002)
Résolution du Parlement européen sur les résultats du Conseil européen de Bruxelles des 24
et25octobre2002
LeParlementeuropéen ,
/dash vulesconclusionsdelaprésidenceduConseileuropéendeBruxellesdes24et25octobre2002ainsi
quelerapportduConseileuropéenetladéclarationfaiteàcesujetenséanceplénièreparlaCom-mission,le6novembre2002,
/dash vulerapportdelaCommissionsurlesprogrèsaccomplisparlespayscandidatsdanslavoiede
l’adhésion(COM(2002)700),rapportcommuniquéle9octobre2002,
A. considérant,s’agissantdel’élargissement,qu’ilpréparesapositionsurlesrapportsannuelsdelaCom-
missionsurlesprogrèsdespayscandidats,etqu’ilserainvitéàdonnersonavisconformesurlaconclusiondesnégociationsactuellesentrel’Unioneuropéenneetchacundespayscandidats,
B. considérantquel’évaluationdespayscandidatsrestesubordonnéeaurespectrigoureuxdescritères
deCopenhagueetdesconclusionsduConseileuropéend’Helsinkiainsiqueduprincipe dediffé-renciation.
Convention
1. sefélicitedurapportduprésidentValéryGiscardd’EstaingsurlestravauxdelaConvention,quiont
aboutiàl’élaborationd’unavant-projetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’Europe.
Évaluationgénéraleduprocessusd’élargissement
2. se félicite que le Conseil européen se soit rallié aux conclusionset aux recommandationsde la
CommissionselonlesquellesChypre,laRépubliquetchèque,l’Estonie,laHongrie,laLettonie,laLituanie,Malte,laPologne,laRépubliqueslovaqueetlaSlovénieremplissentlescritèrespolitiquesetserontenmesurederemplirlescritèreséconomiquesetd’assumerlesobligationsdécoulantdel’adhésionàpartirdudébutde2004;
3. sefélicitequeleConseileuropéenaitprislesdécisionsnécessairesquipermettrontàl’Unionde
présenterauxÉtatscandidatsdespositionsdenégociationsurtouteslesquestionsensuspensauplus
tardennovembre2002;
4. sefélicitedeladéterminationàmeneràbienlesnégociationsaveccespayslorsduConseileuropéen
deCopenhague,les12et13décembre2002,etàsignerletraitéd’adhésionàAthènesenavril2003;
5. faitobserverquel’adhésiondel’opinionàl’élargissementdel’UEnesauraitêtreconsidéréecomme
acquisedanslespayscandidatsetdanslesÉtatsmembresactuels;invitelesinstitutionseuropéennesetlesgouvernementsdespayscandidatsetdesÉtatsmembresàrenforceretàaméliorerleurseffortstendantàinformerlescitoyensausujetduprocessusd’adhésion,etcedemanièredécentraliséeetcoordonnée,sanspropagande;
6. demandeinstammentauxcommunautéschypriotesgrecqueetturquededégagerunaccordsurun
règlementglobalaucoursdel’automne;demandeàlaprésidencedanoisederedoublerd’efforts,encoor-dinationaveclesNationsunies,pourfaireaboutirlesnégociationsencoursconcernantlerèglementdu
problèmechypriote,demanièreàpermettrel’adhésiond’uneChypreréunifiée;
7. sefélicitequeleConseileuropéensouscriveàl’évaluationfaiteparlaCommissiondesprogrèsréali-
sésparlaBulgarieetlaRoumanieetsoutiennecespaysdansleseffortsqu’ilsdéploientpouratteindrel’objectifdel’adhésion;C16E/90 FR22.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,7novembre2002
8. partagelesvuesduConseileuropéenencequiconcernelesmesuresprisesparlaTurquie,tellesque
constatéesdanslerapportrégulierdelaCommission,etencouragecepaysàpoursuivreleprocessusderéforme;attenddunouveaugouvernementturcqu’ilsoutiennelaprochaineadhésiondeChypreàl’UnioneuropéenneetespèreunecoopérationfructueuseaveclanouvelleGrandeAssembléenationale,comptetenudeladéclarationparlaquelle lesdeuxpartisqui serontreprésentés auseindecelle-ci affirmentvouloirpoursuivreunepolitiquepro-européenne;
9. se déclare fermement convaincu que l’élargissement de l’Union fournira une occasion favorable
d’améliorerlesrelationsentrel’UEetsesnouveauxvoisinsafind’assurerlastabilitéetdecomblerles
disparitésobservéesenmatièredeprospéritéauxnouvellesfrontièresdel’Union;inviteparconséquent
leConseiletlaCommissionàluisoumettrelesrésultatsdestravauxrelatifsauxinitiativesconcernantlesnouveauxvoisins,nonsanstenircomptedelanécessitéd’aborderlaquestiondela«grandeEurope»,au-delàdel’EuropeduSud-Estetdesvoisinsorientaux.
Questionsagricoles,budgétairesetfinancières(2004-2006)
10. sefélicitequeleConseileuropéensesoitrallié,d’unemanièregénérale,àlapositionduParlement
etdelaCommissionsurlesquestionsbudgétairesetfinancièresliéesàl’élargissementdel’Unioneuro-péenne,tellesquel’introductionprogressived’aidesdirectesdanslesecteuragricole,lapolitiquestructurelleetdecohésion,unecompensationbudgétairesousformed’unmontantforfaitaire,despaiementsdégressifsettemporairesàlapartie«Dépenses»dubudgetdel’UnioneuropéenneetplusieursmesurestransitoiresafindegarantirquelesnouveauxÉtatsmembresneseretrouverontpasdansunesituationfinancièreplusdéfavorablequ’avantl’adhésion;
11. déplorequeleConseileuropéenn’aitpasaussienvisagél’accomplissement,àlasuitedel’élargisse-
ment,denouvellestâchespolitiquesdansledomainedesactionsextérieures; rappellel’intentiondelaCommissionetduSecrétaire général duConseild’analyserlesdéfisetleschances que l’élargissementsuscitera dans le domaine de la politique étrangère et de présenter un rapport au cours du premiersemestrede2003;
12. souligne que, à la suite de l’adhésiondesnouveaux Étatsmembres, lesperspectives financières
2000-2006devrontêtreadaptéespourrépondreauxbesoinsdécoulantdel’élargissement,surlabased’unaccordentrelesdeuxbranchesdel’autoritébudgétaire,ParlementetConseil,conformémentàlaprocéduredéfinieaupoint25del’accordinterinstitutionneldu6mai1999(
1);
13. invitelaCommissionàtenirleParlementinformédesprogrèsdesnégociationsaveclespayscan-
didatset,enmêmetemps,inviteleConseilàengagerimmédiatementavecleParlementundialoguesurlesaspectsbudgétairesetfinanciers,afindefaciliterlaconclusiondesnégociationsd’adhésionpourlafindel’année;rappelleauConseilquetoutedécisionconcernantdenouvellesperspectivesfinancièresnepeutêtreprisequ’enaccordavecleParlement;
14. sefélicitedecequeleConseileuropéenaitpudégagerunaccordsurlefinancementdelaPAC;
15. approuvelamiseenplaceprogressivedepaiementsdirectsenfaveurdesnouveauxÉtatsmembres
aucoursdelapériodecompriseentre2004et2013,àpartird’untauxinitialde25%;
16. estd’avisquelegeldubudgetdupremierpilieroffreunemargepouruneréformedelaPAC,qu’il
rendnécessaire,réformedanslecontextedelaquelleledéveloppementruraldevraitjouerunrôleplusimportant;estd’avisquepourfaciliterceprocessus,ilconviendraitd’autoriseruneplusgrandeflexibilitébudgétaireentrelesdeuxpiliersdelaPAC;
17. inviteleConseiletlaCommissionàengagerimmédiatementdesdiscussionsavecluisurlaréforme
delaPAC,quiabsorbelamoitiédubudgetdel’Unioneuropéenne,réformequinepeutresterensuspens;considèrequ’ildevraitsevoirreconnaîtreunpleinpouvoirdecodécisionencequiconcernetantlaPAC
quelaresponsabilitédubudgetagricole;
18. sefélicitequelerégime«petitsagriculteurs»nedoivepass’appliquerencequiconcernelespaie-
mentsdirects;estimeque,danslesPECO,deschangementsstructurelssontnécessairesdansleszonesruralesetdevraientêtresoutenuspourassurerdesemploisalternatifs.
(1) JOC172du18.6.1999,p.1.22.1.2004FR C16E/91 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,7novembre2002
Contrôleetsauvegardes
19. constatequeleConseileuropéenapprouvelapropositiondelaCommissiontendantàprévoirdes
clausesdesauvegardedanslestraitésd’adhésion;escomptequecesclausesserontutiliséesaprèsconsulta-tiondespaysconcernésetduParlementeuropéenetqu’ellesneleserontqu’endernierrecourspour
résoudrelesproblèmespassagersquipourraientseposer,étantentenduqu’ellesdoiventêtreformulées
avecprécisionafind’évitertouteincertitudejuridique.
Kaliningrad
20. sefélicitedelapositionduConseileuropéenquantàlapoursuitedudéveloppementdupartenariat
stratégiqueentrel’UnioneuropéenneetlaRussie,etsoulignequetouteslespartiesencausedevraient
s’employeràtrouverunesolutionauproblèmedutransitentrelarégiondeKaliningradetlerestedela
Russie,danslepleinrespectdudroitsouveraindetoutÉtatdeprotégerlasécuritédesescitoyens,ensorteque tousles nouveaux États membres puissent devenir membres à part entière du systèmeSchengensansdélai.
Relationsentrel’Unioneuropéenneetl’OTAN
21. sefélicitedel’accordduConseileuropéenencequiconcernelesmodalitésdemiseenœuvredes
dispositionsdeNicesurlaparticipationdesmembreseuropéensdel’OTANnonmembresdel’Unioneuropéennedansledomainedelapolitiquedesécuritéetdedéfensedel’Unionparlavoied’unprocessusdeconsultationrégulieretstructuré;
22. approuve le mandatdonné au Secrétaire général/Haut représentant pour la PESC l’autorisant à
œuvrerenvuedeconclurel’accordentrel’Unioneuropéenneetl’OTANrelatifàl’utilisationdesbiensetcapacitésdel’OTANquiadéjàéténégociédansledétail,ensortequel’Unioneuropéennepuisseprendrelarelèvemilitairedelaforcedel’OTAN«AmberFox»dansl’ARYMle15décembre2002.
Tchétchénie
23. condamnevigoureusementlesattaquesterroristesetexprimesasolidaritéaveclesvictimesdela
tragédie etavecleursfamillesquis’estdérouléeauthéâtreDubrovskaàMoscou;déplorelerefusdesautoritésrussesdefournirdesinformationscomplètesauxfamillesdesvictimesetaupublic;
24. réitèresonappelàunesolutionnégociéeetinviteinstammentleConseilàprendreuneinitiative
politiqueforteencesens;
25. estconvaincuquelaguerreenTchétchénienesauraitêtreseulementconsidéréecommerelevantde
laluttecontreleterrorisme, etinvite leConseilàinclurelaquestiondelaTchétchénie, entantque
priorité,dansl’ordredujourduprochainsommetUE-Russie;
*
**
26. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionauConseiletàlaCommission,aux
parlements et gouvernements des États membres et des pays candidats, au Haut représentant pourlaPESC,auSecrétairegénéraldel’OTAN,ainsiqu’auxgouvernementsrusseetturc.C16E/92 FR22.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,7novembre2002