N°C249/34 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.93
recensementactifdesutilisateurs,quel'onpourrait
obtenirégalementaveclaparticipationdesassociations
quilesreprésentent,ensynergieaveclesorganismesde
recherche,lesecteurdelaproductionetlesinstances
administratives etsociales.vesqui,atitresdiversetsousdifférentsaspects,auprès
deplusieursdirectionsgénérales,ontdéjàétélancées
danscedomaine,oupourraientl'être,eninstituantun
groupedetravailunique,coordonnéetorganiséàcette
fin.
8.Dèslors,afindeconfereruneefficacitéplus
grandeetplusconcrèteàl'actiondestinéeàfavoriser
lacréationd'unMarchéintérieurenvued'intégrer
activementlespersonneshandicapéesetlespersonnes
âgéesdanslemondedelaproduction,ilapparaîtnéces­
saired'instaureruneliaisonentrelesdifférentesinitiati­9.S'agissantd'unpointplusspécifique,leComité
attireunefoisencorel'attentionduConseilsurla
nécessitéquelesrésultatsdel'actioncommunautaire
fassentl'objetd'uneévaluation,quelaCommission
soumettraitnonseulementauConseiletauParlement
européen(commeleprévoitl'article4),maisaussiau
Comitééconomiqueetsocial.
FaitaBruxelles,le30juin1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
AvissurlesrelationsdelaCommunautéeuropéenneavecleJapon
(93/C249/13
Le20octobre1992,leComitééconomiqueetsocialadécidé,conformément auxdispositions
del'article20,paragraphe3desonRèglementintérieur,d'élaborerunavissurlesrelations
delaCommunautéeuropéenneavecleJapon.
Lasectiondesrelationsextérieures,delapolitiquecommercialeetdudéveloppement ,chargée
depréparerlestravauxenlamatière,aélaborésonavisle16juin1993(Rapporteur :
M.Romoli).
Lorsdesa307esessionplénière(séancedu30juin1993),leComitééconomiqueetsociala
adoptéparàl'unanimitél'avissuivant.
SOMMAIRE Unenouvellephased'initiativesconjointespourraiten
effets'ouvrirentrelesentrepriseseuropéennesetjapo­
naises,tantdanslaCommunauté quedansdespays
tiers,suivantuneoptiquedecoopérationdelongue
haleine,tantsurleplanéconomiquequepolitique,
conformément àl'approchesuggéréeparunrécentrap­
portduministèredesrelationsextérieuresdugouverne­
mentdeTokyo.L'avisproposeuneréflexionsurlamanièred'orienter
àmoyenetàlongtermelesrelationséconomiqueset
politiquesentrelaCommunauté européenneetle
Japon,lesquellessesontdéjàsensiblementaméliorées
depuisla«Déclarationconjointe»du18juillet1991.
i
L'avissouscritrésolumentacetteapprocheetinviteà
passersanstarderdesdéclarationsgénéralesauxactes
concrets .L'avisrecommandedenepasenvenimerlesdifférends
surlesquestionscommerciales àcourtterme,etde
rechercheraucontrairelescausesdecesdifférendset
lessolutionsàyapporterenvued'unrééquilibragedes
échangescommerciaux .
Ilconseilleenoutredeprocéderàuneréflexionappro­
fondiesurlasignification-même del'excédentcommer­
cialjaponaisetsurlespossibilitésquepourraoffrir
l'utilisationdessurplusfinanciersdécoulantdecetexcé­
dentcommercial .Entoutétatdecause,l'approfondissement dela
connaissanceréciproqueetdudialoguecultureletsocial
entrel'Europecommunautaire etleJaponnecessera
derevêtiruneimportancefondamentale .

13.9.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C249/35
LESRELATIONS CE/JAPON
VERSUNENOUVELLE PHASE
DECOOPERATION2.4.Ladéclarationconjointeaeupourconséquence
deprovoquerdepuisjuillet1991uneintensification de
lacollaborationentrelesdeuxparties.
1.Introduction2.5.Lerésultatenestunapprofondissement évident
delacompréhension desproblèmesetdesexigencesdes
deuxparties,avecpoureffetunprogrèssensibledans
laqualitédesrelations.1.1.Lorsdesasessionplénieredu17avril1991,le
Comitééconomiqueetsocialaadoptéunavisrelatif
auxrelationsentrelesÉtats-UnisetleJaponetentre
laCommunautéeuropéenneetleJapon(x).2.6.Ilresteévidentquel'intensitéetlaqualitédes
relationsCE/Japonn'ontpasencoreatteintleniveau
desrapportsentreleJaponetlesÉtats-Unis,consolidés
depuislongtempsdéjà,maisunprogrèsencourageant
estmanifesteetconstitueunmotifdesatisfactionet
d'espoirpourl'avenir.1.2.Danssesconclusions,leComitéaformulédiver­
sesconsidérations etrecommandations envued'amélio­
rerlesrelationséconomiquesCE/Japonet,plusparticu­
lièrement,d'approfondirleniveaudeconnaissancedes
réalitéssocialesetculturellesdecesdeuxpartiesdu
monde.2.7.Lesrencontresentrechefsdegouvernement et
entreministres,ainsiquelesréunionsdescomitésde
coopérationtechnique,ontrespectélecalendrierprévu.
3.Lacontribution delaCE1.3.Deuxansplustard,leComitééconomiqueet
socialjugeutiledereprendresestravauxafind'exami­
nerlesrésultatsobtenusetd'évaluerlesperspectivesà
courtterme,notammentenrapportaveclarécession
quiafrappél'économieinternationale . 3.1.LaCommission ajoueunrôleextrêmement
actifdanslescontactsbilatérauxetelleaélaborédes
documentsd'analyseetderéflexionquiontpermisde
situerlesproblèmestraitésdansuncontexteglobal.1.4.LeCESseproposeenoutrederenouvelersa
contributionenmatièred'orientationàmoyenetlong
termedesrelationsentrelaCEetleJapon,appeléesà
devenirunfacteurfondamentaldestabilitéetdeprogrès
auniveauglobal.3.2.Àcetégard,ilconvientdementionnerlacom­
municationdelaCommission auConseildu21mai
1992,«Uneapprochecohérenteetglobale.Étatdes
relationsdelaCommunauté avecleJapon»,quipré­
sentelestendancesdespolitiqueséconomiquesdésdeux
partiesetmetenévidenceuneséried'obstaclesstructu­
relsetcomportementaux quiontparfoisrendudifficile
lacollaboration souhaitée.2.L'amélioration desrelationsinstitutionnelles entre
laCEetleJapon
2.1.Quelquesmoisaprèsl'adoptiondel'avisdu
CES,le18juillet1991,laCommunautéeuropéenne,les
ÉtatsmembresetleJaponontsolennellement adopté
unedéclarationconjointequiaintroduitunedimension
politiquenouvelledanslesrelationsentrelesdeux
parties,enformulantlesprincipesgénérauxdudialogue
etdelacollaboration àvenir.3.3.Sebasantsurlesreflexionsdéveloppéesdansle
document,leConseildelaCommunautéeuropéenne,
réuniàLuxembourg le15juin1992,aadoptéune
déclarationpolitiqueintitulée«RelationsavecleJapon.
ConclusionsduConseil».
3.4.Cettedéclarationinvitelesinstitutionscommu­
nautairesetlesgouvernements desÉtatsmembresà
suivreàl'aveniruneapproche«cohérenteetglobale»
dansleursrelationsavecleJapon,quiseulepermettra
d'aboutiràdesrésultatssatisfaisantspourlesdeux
parties.2.2.Lesobjectifsdecoopérationsurlesquestions
économiquesinternationales etbilatéralesontétédéfi­
nis.Enoutre,lesobjectifsdecoopérationontétéfixés
danslesdomainesscientifiqueettechnologique avecla
promotiondeprojetscommuns,lacollaborationsurles
problèmessociauxetculturelsd'intérêtcommun,de
façonàdévelopperledialogueetunemeilleureconnais­
sanceentrenospeuples. 3.5.LeParlementeuropeenaégalementcontribuéà
l'approfondissement desaspectsgénérauxetsectoriels
desrelationsentrelaCommunauté etleJaponen
adoptantdeuxrésolutionsfondamentalesparlaprofon­
deurdeleuranalyse:2.3.Ledocumentétablitlesmodalitésderenforce­
mentdesmécanismesdeconsultationdéjàexistants
ainsiquel'adoptiond'autresinitiativesetinstruments
deconsultationsurleplangouvernemental etleplan
technique.leRapport,le21mars1992,delaCommissiondes
affairesétrangèresetdelasécuritésousletitre«Les
relationspolitiquesentrelaCommunauté euro­
péenneetleJapon»(Rapporteur :M.GianniBaget
Bozzo), (!)JOn°C159du17.6.1991,p.63.
«

N°C249/36 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.93
de«genuinepartnership »(partenariatauthentique),
dansledroitfildelaDéclarationconjointede1991.leRapport,le1erdécembre1992,delaCommission
desrelationséconomiquesextérieuressousletitre
«Lesrelationscommercialesetéconomiquesentre
laCommunautéeuropéenneetleJapon»(Rappor­
teur:M.JamesMoorhouse ).4.10.Ledocumentdresseunelonguelisted'initiati­
vespossiblesenmatièrededialoguepolitiqueetde
coopérationdansdiversdomaines;cesinitiatives,tout
enprésentantunintérêtcertain,restenttoutefoisdans
lesgénéralités. 4.LacontributionduJapon
4.11.Undeuxiemerapport,prépareparleMITI,
intitulé«Europe-Japan Coopérationpackage»(«Le
paquetdecoopérationCE/Japon»,enbrefle«Paquet
MITI»)aétéprésentélorsdelaréunioninterministé­
rielleorganiséeàBruxellesle15janvierdernier.4.1.LacontributionduJaponal'analysedesproblè­
mesexistantsetdesperspectivesaveniraététoutaussi
forteetprofonde.
4.2.Pourlapériodeenquestion,lesreprésentants
japonaisontfaitpartdenombreusesprisesdeposition
surdesquestionsd'ordregénéraletdenaturespécifique.
4.3.C'estainsique,progressivement ,ontétéréunies
lesconditionsquiontpermisaugouvernement de
Tokyodeprésenterunedéclarationofficiellerendue
publiquele22juin1992parleMinistèredesAffaires
étrangères,sousletitre«Lapolitiquefondamentaledu
gouvernement japonaisenverslaCommunautéeuro­
péenne».4.12.Cedocument,concretetopérationnel ,contient
denombreusespropositionsrelativesauxéchanges
commerciaux ,auxinvestissements etàlacoopération
danslespaystiers,quicorrespondent ,dansleurmajo­
rité,auxpositionsarrêtéesparlaCommunauté .
5.LesrelationsCE/Japonàlalumièredelarécession
économique
4.4.Danscedocument,leJaponreaffirmesavolonté
dedévelopperdesrelationspolitiquesetéconomiques
aveclaCommunautéeuropéennedanslecadred'une
présencegrandissanteduJaponsurlascènemondiale.
Danscecontexte,lacollaboration aveclaCEestconsi­
déréecommeessentielleetindispensable .5.1.Danslecourantde1992,aussibienl'Europeque
leJaponontétévictimesd'unedégradationrapidede
lasituationéconomique,présentantàlafois,semble­
t-il,lescaractéristiques d'unecriseconjoncturelle cycli­
queetcellesd'unecrisestructurelleprofondeauxcauses
complexesetnonencoreéclaircies.
4.5.Enoutre,leJaponal'intentiondedévelopperla
collaborationavecl'Europedanslesdomainesculturel,
scientifique,technologique etdel'environnement .5.2.TantenEuropequ'auJapon,laproductiona
connuunfortralentissement ,entraînantladisparition
desprofits,l'apparitiondepertesd'exploitationetdes
tensionsdansledomainedel'emploi.
4.6.Audébutde1992,leMinistèredesAffaires
étrangèresjaponais,préoccupédevoirleJaponporter
essentiellement sonattentionsurlesrelationsavecles
États-Unis,ennégligeantlaCE,achargéungroupe
d'experts,composéd'universitaires ,d'hommesd'affai­
res,definanciersetdejournalistes,etprésidépar
M.TeruhitoMano,adjointduprésidentdelaBankof
Tokyo,d'élaborerunrapportsurlesperspectivesà
moyenetlongtermedesrelationsCE/Japon.5.3.Cesevenementsonteuunfortimpactpsycholo­
giqueauJaponqui,aprèsdesdécenniesdecroissance
continueetdepleinemploi,adûfairefaceàdes
problèmessociauxnouveauxdécoulant,entreautres,
del'apparitionduchômage.
5.4.Aumememoment,onavusegripperjusqu'au
blocagelemécanismedela«croissanceparlademande
dumarchéintérieur»,quelesautoritésdeTokyo
essayaientdelanceràgrandpeinecommealternative
aumodèledela«croissanceparlesexportations ».4.7.Lerapportintitule«Japan-European Commu­
nityeconomicrelations.Aproposaifortomorrow»
(«Lesrelationséconomiques CE/Japon.Propositions
pourdemain»),plusconnusouslenomde«Rapport
Mano»(décembre1992),n'aétédiffuséquerécemment .5.5.Lesimportationsjaponaisesdemarchestiersont
subiunefortediminution,notammentlesimportations,
extrêmementélastiques,deproduitsdeluxeetautres
biensvoluptuairesenprovenanced'Europe.4.8.Ledocumentaffirmelanecessited'unsautquali­
tatifdanslesrelationsentrelesdeuxpartiesetinsistesur
lanécessitéd'unlargedialoguepolitiqueetéconomique,
alorsquel'attentionavaitété,jusquelà,centréesurla
questiondeséchangescommerciaux .5.6.Faceauxdifficultésintérieuresaccrues,les
entreprisesjaponaisesontmiséànouveausurlesexpor­
tationspourmaintenirleurniveaudeproduction .
4.9.Danssonapprocheetdanssesconclusions,le
rapportutiliseunlangagenouveausurl'avenirdes
relationsCE/Japonetintroduitavecforceleconcept5.7.Lesconséquencesenontétéimmédiates :l'excé­
dentcommercials'estànouveauaccrurapidement,

N°C249/37 13.9.93 JournalofficieldesCommunautés européennes
maigreuneforteappréciationduyenparràpportau
dollarétauxdeviseseuropéennes .6.Trouverdessolutionspourlerééquilibragedes
échangescommerciaux
6.1.Ledéséquilibrepersistantdeséchangescommer­
ciauxsurunelonguepériodeaétéconsidérécommele
problèmeessentieldesrelationsCE/Japon.5.8.L'excedentcommercialjaponaisaveclaCEa
dépasséles31milliardsdedollarsen1992,parrapport
àunvolumeglobaldesimportations/exportationségal
à31/62milliardsdedollarsf1).
6.2.LeComitépartagel'opinion,expriméeaucours
desdernièresrencontresofficiellesauniveauministériel,
selonlaquelleilestnécessairedes'attaqueràlaracine
descausesdecettesituationnégative.5.9.Ladégradationduclimatgénéraldanslequel
s'effectuentleséchangescommerciauxinternationaux
aeuelleaussiuneinfluencenégative,cettedégradation
étantenpartieimputableauxincertitudesdunouveau
gouvernement desÉtats-Unisencequiconcerneses
rapportscommerciaux aveclesautrespaysindustria­
lisés.6.3.AussileComitéemet-ilunjugementfavorable
quantàladécisiondechargerungrouped'experts
d'analyserlefluxdeséchangescommerciaux ,dansles
deuxsens,afindedéterminerlesdispositionsnécessai­
resàl'éliminationdesobstaclesquibarrentencore
l'accèsaumarché,dansuneperspectived'accroissement
ultérieurduvolumedeséchangesetdesinvestissements
réciproques .5.10.Cesdernierstemps,l'Europecommunautaire
etleJaponontvusemultiplier,encoreplusqueparle
passé,lesaccusationsdecomportements commerciaux
déloyauxetlesmenacesconcrètesderétorsionsunilaté­
ralesdelapartdeWashington .Cen'estquelorsdes
dernièressemainesquesontapparusdessignesd'atté­
nuationdecettetendance.6.4.L'objectifestd'identifierlesdistorsionsexistan­
tes(parexempledanslacompositiondesexportations
européennesversleJaponparrapportauxexportations
européennesversd'autrespaysindustrialisés )etdedéfi­
nirlesdispositionsnécessairesàl'éliminationdesobs­
taclesdediverstypesquibarrentencorel'accèsau
marchéjaponais(enparticulierpourcequiestdela
prestationdeservices,desinvestissements etdumarché
descapitaux).5.11.Dememe,ilsemblequelaperspectived'un
déblocagedel'UruguayRounddel'Accordgénéralsur
lestarifsdouaniersetlecommerce(GATT)sefaitjour.
Aprèsunephased'impasseetdeprévisionspessimistes,
ilsemblepossibled'espérerenuneconclusiondesnégo­
ciationsd'iciàlafindel'année,grâceàunemeilleure
disponibilitédugouvernement américain.
6.5.Àcetégard,l'essentielsembleêtredeparvenir
àuneconsultationsystématiqueetàunecoordination
entrelespolitiquessuiviesjusqu'àprésentdemanière
autonomeparlesdeuxparties.5.12.Lesnombreusesdésillusionsdupasséincitent
toutefoisàunegrandeprudence,notammentparceque
desquestionsetdesdivergencesd'opinionimportantes
doiventencoreêtrerésolues.
6.6.LaCommunauté ,poursapart,manifestesa
volontéd'intensifiersonactiondestinéeàencourager
lesentrepriseseuropéennesàs'engagerdavantagesur
lemarchéjaponais,cemarchéprésentantenprincipe
unpotentield'absorptionélevédeproduitseuropéens.5.13.C'estpourtoutescesraisonsqueleComité
estimequ'encemomenttrèsdélicat,ilestessentiel
quelaCommunautéeuropéenneetleJaponévitent
dedramatiserlesquestionscommerciales litigieuses
ets'efforcentdetrouver,encommun,dessolutions
équilibréesauxdifférendséconomiquesquilesoppo­
sent.6.7.LaCommunautéentendpoursuivresesefforts
pourinciterlesentrepriseseuropéennesàs'engager
dansdenouveauxinvestissements industrielssurplace.
5.14.UneattitudemoderéeetresponsabledelaCE
etduJapon,tousdeuxenaccordégalementpourdéfen­
drelesprincipesmultilatérauxduGATT,pourraavoir
uneinfluencesurlesincertitudesetsurlestentations
isolationnistes dupartenaireaméricainet,onl'espère,
l'ameneràdespositionspluspositivesetconstructives
etàrejoindreunordremonétaireinternationalaccep­
table.6.8.Simultanément ,legouvernement japonais
exprimesonintentionderévisertouteslesrestrictions
encoreenvigueurdanslesdifférentssecteursdeson
marchéetderelancerlacroissancedesademande
intérieure.
6.9.Maissurtout,legouvernement japonaisamani­
festésavolonténouvelled'adopterd'autresmesures
destinéesàfaciliterlesimportationsetlesimplantations
industriellesdefirmeseuropéennes .(*)L'excédentcommercialjaponaisaveclesÉtats-Uniss'élevait
en1992à44milliardsdedollars,parrapportàunvolume
globaldesimportations/exportationsde52/96milliardsde
dollars.LabalancecommercialeduJaponavecl'ensembledes
paysdel'Organisationdecoopérationetdedéveloppement
économiques (OCDE)aenregistréunexcédentdeUS$136,8
milliardsen1992etunexcédentdeUS$153,8milliardsest
prévuen1994.6.10.Cesdispositionsconsistentenuntraindemesu­
resdepromotion,d'encouragements financiers,decré­
ditsfiscaux,decampagnesd'informationetdesoutien
menéesdanslesÉtatsmembresdelaCommunauté ,de

N°C249/38 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.93
créationdecentresd'assistance,de«zonesfranches»,
etd'autresmesuresencore,reprisesdansle«Paquet
MITI».7.2.Ilsemble,detoutefaçon,plusréalistedepenser
quel'excédentcommercialjaponaisvis-à-visdel'Eu­
rope(toutcommevis-à-visdesÉtats-Unis)nepourra
êtreéliminéniàcourt,niàmoyenterme.
7.3.Parconséquent,ilconvientdeprocéderàune
réflexionpluspousséesurlasignificationmêmede
l'excédentcommercialjaponais(2),sesconséquenceset
lespossibilitésqu'ilreprésente.
i,
7.4.Àcetégard,leComitéinsisteavecconvictionsur
laprioritéqu'ilimporterad'accorderaudéveloppement
desfacteursdecomplémentarité etd'intégrationdes
deuxzonesdansuneperspectivestratégiqueàmoyen
etàlongterme(quidevraitnotammentinclureles
diversesformesd'interpénétration financière).
7.5.Àcettefin,leComitéjugenécessairedefairele
pointsurl'utilisationdessurplusfinanciersdécoulant
del'excédentcommercial .6.11.Lecadreinstitutionneldanslequelsontexami­
nésconjointement lesproblèmesposésparlavolonté
d'intensifieretd'étendrelesrelationséconomiques
réciproquesestévidemmentconstituéparlescontactset
lesrencontrespériodiquesdelaCommission [direction
généraleI(DG)etautresDGconcernées]avecles
organismesministérielscorrespondants dugouverne­
mentdeTokyo.
6.12.Danscertainscas,aucoursdecesrencontres,
onareconnulanécessitéd'ouvrirdesnégociations
sectoriellesspécifiques(1).
6.13.Uneautreinitiativeintéressante,lancéeilya
peu,comprenddesrencontrespériodiquesentreleMITI
etlaDirectiongénéraleIII—Marchéintérieuretaffai­
resindustrielles—delaCommission afind'examiner
lesproblèmesdepolitiqueindustrielleetdecoopération
économique .7.6.Onserappelleraaceproposqueleproblème
s'estdéjàposéilyaquelquesannéesdanslesrelations
États-Unis/Japon,lorsquel'énormeexcédentjaponais
avaittrouvétroisdébouchésdifférents:unesouscrip­
tionmassiveauxtitresd'Étatémisparlegouvernement
américain(3),l'augmentation sensibledesinvestisse­
mentsproductifs(«transplants»)desindustriesjapo­
naisessurlesolaméricainetlesinvestissements immo­
biliers.6.14.Ilfautsignaler,enfin,lesinitiativesbilatérales
etlesassociationsd'étudesetdecoopérationavecle
Japonquisesontdéveloppéesspontanémentdanscer­
tainspaysdelaCommunauté (Grande-Bretagne ,
France,Espagne,etc.).
7.7.Vusouscetangle,l'excedentcommercialjapo­
naisenverslaCommunautépeutaussioffrirdespers­
pectivesdecollaborationetdecoopérationconstituant
unpotentieldecroissanceextraordinaire .
7.8.C'estdanscetespritqu'ilfautvoirlesproposi­
tionsvisantàcréerdesformesnouvellesde«genuine
partnership »(«partenariatauthentique»)quiconsti­
tuentl'aspectleplusoriginaletnovateurdu«Rapport
Mano»(«Propositionspourdemain»),récemmentsou­
misàl'attentiondelaCE.6.14.1.LeComitésouscritauxpropositionsconte­
nuesdanslerapportMANOetdanslerapportMITI
envued'organiserdesséminairesrelatifsauxpolitiques
etauprogrammeofficielsduJaponenmatièred'aideau
développement .Cesséminairespermettraientd'assurer
uneinformationetuneparticipationdesmilieuxd'affai­
resdelaCEenvuedepromouvoirdesprojetscommuns
danslespaysendéveloppement ainsiqu'enEuropede
l'Estetdansl'ex-Unionsoviétique.
6.15.Pourconcluresurcetaspectdelaquestion,le
Comitéestimequesilesinitiativesprécitéessepoursui­
ventavecladétermination voulue,ellespourrontcontri­
bueràuneamélioration sensibleduvolumeetdela
qualitédesexportationsdesentreprisescommunautai­
resversleJapon.7.9.Unedeslignesdeforcedecettepropositionest
l'affirmationselonlaquelleunefortepousséedela
coopérationenmatièredeproduction,definancesetde
technologieentrefirmescommunautaires etentreprises
japonaisespourraavoirunimpactdepoidssurla
relancedel'économieeuropéenneetsursonniveau
technologique ,cequipermettra,entreautres,deréaliser
certainsdesgrandsprojetsprévusparlemarchéunique.
7.10.LeComitépartagecettepositiond'ouverture
quiencourageuneprésenceactivedesentreprisesjapo­
naisesdanslaCommunauté ,maissouhaiteattirerl'at­
tentiondetoussurlefaitquel'industrieeuropéenne7.L'excédentcommercialjaponais:uneréaliténéga­
tiveetaussiuneoccasiond'agir
7.1.Ilestcommunément admisqu'unecoordination
accruedespolitiqueséconomiquesdesdeuxparties
pourraaboutiràdesrésultatsimportantspourunmeil­
leuréquilibredeséchangescommerciaux ,enévitantle
recoursàdesmesuresprotectionnistes ouàdesformes
d'«échangesdirigés»(«managedtrade»).
(*)Récemment,unaccordaétéconclusurlesimportationsdans
laCommunautéd'automobilesjaponaises,complétantles
accordsdéjàenvigueur,afindesurmonterlaconjoncture
particulièrement négativedusecteur.Àproposdelasituation
toutàfaitparticulièredusecteurdel'automobileetd'autres
secteurscritiquesdeséchangesentrelaCommunautéetle
Japon,onconsulteral'analyseapprofondiedurapportMoor­
houseduParlementeuropéendedécembre1992.(2)Lesincertitudesetlesimprécisionsméthodologiques relatives
auconceptdedéficitoud'excédentcommercialetàsonmode
dedéterminationontinduitlamiseenplaced'unecommission
d'expertsdestinéeàapporterdeséclaircissements enla
matière.
(3)LeJaponestactuellementlepaysquidétientenverslesÉtats­
Unislescréditsfinancierslesplusimportants,cequipèse
d'uncertainpoidsdanslesrelationsentrecesdeuxpays.

13.9.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C249/39
8.3.Maislaprincipaledifférence,quiconstituepré­
cisémentl'aspectnovateurdeceRapport,résidedans
l'importanceparticulièreattribuéeaudialoguepolitique
etàlacoopérationéconomique,deuxthèmesd'intérêt
communaussibienàl'intérieurdeszonesd'influence
respectivesqu'auniveauinternational .
8.4.LeComitésouscritrésolumentàcetteapproche
etlaconsidèredignedelaplusgrandeattentiondela
partdetouteslesinstitutionscommunautaires ,eten
premierlieudelaCommissionetduConseil.
8.5.LeComitéespèrequecettenouvelleapproche
pourrabientôtseconcrétisersouslaformed'unengage­
mentpolitiqueclairetd'unprogrammed'actionpour
lapériodeàvenir.doitabsolumentrenforcersacompétitivité ,tantsurle
marchéintérieurquesurlesmarchésinternationaux ,
afind'éviterlesrisqueséconomiquesetpsychologiques
liésàunedépendanceexcessivevis-à-visd'entreprises
dontlescentresdedécisionsontsituésdansdespays
tiers.
7.11.LeComitéestimequel'objectifàmoyenetà
longtermedevraitêtrelarecherched'unéquilibredes
balancesdespaiementsentreleJaponetlaCommu­
nauté.
7.12.Lerapportmentionnetrèsprécisémentla
nécessitédeconstituerdes«jointventures»entrefirmes
japonaiseseteuropéennesafind'affronterl'immense
tâchedereconversion àl'économiedemarchédeséco­
nomiesdespaysd'Europecentraleetorientale,ycom­
prisdelaCEIelle-même,(cequiimpliqueégalementla
collaborationdesgouvernements despaysconcernés).
7.13.Le«RapportMano»inviteégalementlaCom­
munautéeuropéenneàparticiperactivementaudéve­
loppementdel'Asie,etplusparticulièrement del'Asie
duSud-Estqui,aujourd'huidéjà,constituelepôlede
développement leplusdynamiquedel'économiemon­
diale(x).
7.14.Detellesinitiativesserontépauléesparlamobi­
lisation,entreautres,desinstrumentsfinanciersetd'as­
surancesdela«Export-Import BankofJapan».
<
7.15.Dansundeuxièmetemps,laCommunauté et
leJapondevraientprendrel'initiativedecréeruncentre
oùseraientétudiéesetaffinéesdessuggestionsconcrètes
visantàrégleraumieuxlesgravesproblèmes,aujour­
d'huiencorenégligés,despaysenvoiededéveloppe­
ment,oùseconcentrelamajoritédelapopulation
mondiale(2).8.6.LaCommissionetlesinstitutionscorrespondan­
tesdugouvernement japonaisdevraientveilleràcréer
danslesplusbrefsdélaislesconditionsfavorablesetà
mettreenœuvrelesinstrumentsnécessairesafinque
l'onpassedesdéclarationsgénéralesauxactesconcrets.
8.7.LesrelationsentrelaCommunautéetleJapon
devraientainsiaborderunephasenouvellesouslesigne
d'un«partenariatauthentique»,unenotionélaboréeet
proposéeparnosamisjaponais.
8.8.Ils'agitlàd'uneoccasionqu'ilnefautpaslaisser
passeretdontilfaudratirerparti.
8.9.Laconfrontation aveclesidéesetlesproposi­
tionsdespartenairesjaponaispourraitdonneràla
Communautéeuropéenneelle-mêmeetauxpaysmem­
bresl'impulsionnécessairepourdéfinirenfinleurs
orientationspolitiquesàlongterme(3).
8.10.Ils'agitessentiellement d'établirdansquelles
conditionsilestpossibled'instaurerce«développement
durable»etéquilibré—àlafoiséconomique,social
etenvironnemental —quifaitpartiedesaspirations
profondesdescitoyenseuropéens.Ensecondlieu,il
s'agitdedéfinirlapositionetlerôledelaCommunauté
européennedanslesfuturséquilibresinternationaux .7.16.IlestsouhaitablequelesÉtats-Unis,ettousles
paysduG7soientégalementassociésàcettephasede
réflexion.
8.11.LeComitééconomique
participeractivementàcetaxe
formulationdepropositions .etsocials'engagea
deréflexionetàla8.Versunenouvellephasedecoopérationentrela
CommunautéeuropéenneetleJapon
8.1.LeComitéconstateque,d'unemanièregénérale,
lespropositionsduRapportManos'inscriventdansle
droitfildesorientationsdela«Déclarationconjointe»
prononcéeenjuillet1991,quiontapportéunedimen­
sionpolitiquenouvelleetouvertdeplusvasteshorizons
audialogueentrel'Europecommunautaire etleJapon.
8.2.Surunegrandemajoritédepoints,lecontenu
duRapportcoïncideavec1'«approchecohérenteet
globale»présentéeparlaCommissiondanssondocu­
mentdatédemai1992.9.Nécessitéd'approfondirlaconnaissanceréciproque
etledialoguecultureletsocial
9.1.Encettepériodeous'édifieunenouvellepoliti­
que,leComitéentendrappeleràl'attentiondetousun
pointauquelilattribueuneimportancefondamentale .
(1)LesrelationsentrelaCommunautéeuropéenneetlegroupe
despaysdel'AsieduSud-Estméritentunegrandeattention,
notammentparcequeleséchangescommerciauxdelaCom­
munautéaveccettezoneaffichentundéséquilibresensible.
(2)Parexemple,ilpourraitêtred'ungrandintérêtpourla
CommunautédediscuteravecleJapond'initiativesconjointes
enChine.(3)Uneffortderecherchesur«l'identitéeuropéennefuture»est
menédepuisplusieursannéesauseindelaDGXII-FAST,
quiaorganiséen1991uneConférenceintitulée«l'Europe,
uneprovincedumonde»,et,audébutdumoisdejuin1993
àWiesbaden,laConférenceEuroprospective III—«Science
ettechnologiepourleshuitmilliardsd'habitantsquipeuple­
rontlaplanèteen2020».

N°C249/40 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.93
commeunestructureouverte,indépendanteetdécentra­
lisée,ilconstitueraitunlieuderéférencepourlescher­
cheurs,lesuniversités,lesopérateurséconomiqueset
lesacteurssociaux.
9.7.Ilaégalementétésuggérédepublierun«Journal
Europe-Japon»,quipourraitrecueillirlesnombreuses
contributionsintellectuellesetpropositionsdesdeux
partiesainsiquelesétudeslesplussignificatives
publiéesparlapressespécialiséeinternationale ,etqui
deviendraitunforumdedébats.
9.8.Lorsdel'examendesproblèmesliésauxrela­
tionsentrelaCommunautéeuropéenneetleJapon,le
Comitéaconstatéàmaintesreprisesquelesproblèmes
socio-économiques etenvironnementaux desdeux
zonesprésentaient,àmoyenetàlongterme,desanalo­
giesextrêmementintéressantes .9.2.Sinotreobjectifestd'avanceravecnospartenai­
resjaponaissurlavoied'unecollaborationpolitique
nouvelleetd'initiativesconjointesconcrètes,ilfaut
insisterenprioritésurlanécessitéd'approfondirdavan­
tagelaconnaissanceréciproquedelaculture,des
valeursetdesaspirationsdespopulationsrespectives.
9.3.Ilseranécessairedemettresurpiedunpro­
grammedelonguehaleinecomprenantdesentretiens,
deséchangesd'expériencesetdesprojetsderecherche
surdesthèmesd'intérêtcommun.
9.4.IlesturgentquelaCommissiondresse,avecses
homologuesjaponais,uninventairedesnombreuses
initiativesculturelles,decoopérationéconomique,
d'échange,decollaborationsurdesthèmesderecherche
ausenslarge,quiontsurgispontanément etnecessent
desedévelopperdanstouslespaysmembresdela
CommunautéetauJaponmême.
9.5.Citonsenguised'exemplesignificatifdecerap­
prochementculturelentrel'EuropeetleJaponl'initia­
tiveconjointeduprogramme¥AST/Monitoretdu
«Conseiljaponaispourlesquestionsinternationales »
(«JapanCounciloninternationalaffairs»),quiadéjà
organisédeuxconférences,l'uneauJapon(Nagai,
1991),l'autreenEurope(Essen,mars1993),toutesdeux
ayantdébouchésurdespropositionsconcrètesd'un
grandintérêt.
9.6.Lacréationd'un«InstitutEuro-Japon»(«Euro­
JapanInstitute»)anotammentétésuggérée:conçu9.9.Danssonavisd'avril1991,ilavaitdejamen­
tionnéquelquesthèmessusceptiblesdefairel'objetde
recherchescommunes .
9.10.Demême,àl'occasionduprésentsupplément
d'avis,leComitésouhaiteindiquerenannexeuneliste
dethèmesimportantsquipourraientfairel'objetd'étu­
desetdepropositionsdelapartdecommissionsmixtes,
organiséesparlaCommissionetlepartenairejaponais,
composéesnonseulementdesreprésentantsofficielsdes
deuxgouvernements ,maiségalementdespécialisteset
d'opérateurssocio-professionnels .
FaitàBruxelles,le30juin1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN