P5_TA(2002)0491
Biocarburants(transportroutier)
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionconcernantlescarbu-
rantsdesubstitutionpourlestransportsroutiersetunesériedemesuresvisantàpromouvoir
l’utilisationdesbiocarburants(COM(2001)547/dashC5-0160/2002/dash2002/2068(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)547/dashC5-0160/2002),/dash vusarésolutiondu15novembre2001relativeauLivre vertsurlasécurité d’approvisionnement
énergétiquedansl’Unioneuropéenne(COM(2000)769)(
1),
/dash vusarésolutiondu14juin2001relativeàlacommunicationdelaCommissionconcernantl’appro-
visionnementénergétiquedel’Unioneuropéenne(COM(2000)631)(2),
/dash vusarésolutiondu18juin1998surleLivreblancétablissantunestratégieetunplancommunau-
taire«énergiepourl’avenir:lessourcesd’énergierenouvelables»(COM(1997)599)(3),
/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie
(A5-0319/2002),
A. considérant que l’UE importe 50% de son énergie totale et que ce pourcentage devrait passer à
71%d’ici 2030siaucune mesuren’estprise; qu’une augmentationsubstantielledelaproductiond’énergierenouvelableestundesmoyensderéduirecettedépendance,commel’UEs’yestengagéeàJohannesburg,
B. considérantquel’UEcouvre76%desesbesoinspétrolierspardesimportations,essentiellementen
provenancedespaysduMoyen-Orient,
C. considérantleprogrammepluriannuel«IntelligentenergyforEurope»2003-2006etenparticulier
AlteneretSTEER,
D. considérantqu’ausommetdeJohannesburgl’UEaproposédeporterà15%,d’ici2010,leseuilde
productiondesénergiesalternatives,
E. considérantquel’UEaparconséquentbesoind’unestratégiederemplacementdudieseletdel’essence
classiquespouraméliorersasécuritéd’approvisionnementénergétiquemaiségalementpourréduirelesincidencesdusecteurdestransportssurl’environnement,enparticulierlesémissionsdegazàeffetdeserre,
F. considérantquecettestratégiedoits’accompagnerdemesuresdestinéesàaméliorerlerendementdes
véhiculesàmoteur,
G. considérantquelesuccèsdetoutenouvelletechnologieenmatièredecarburantpourlestransports
passefondamentalementparuneoffreconsidérable,desstructuresdeprixcompétitifsetlasatisfactiondesusagers,etquelaCommissiondoitprendretouteslesmesuresnécessairespourœuvreràlamiseenplacedecesconditionspropicesauxnouvellestechnologies,dèslorsnotammentquelesinnova-tionsetlesnouvellesinitiativesémanentdansunelargemesuredespetitesetnouvellesentreprises,
H. considérantqueladoubleorigineducarburantGPL(parraffinageouextraction)constitueunatouten
termesd’approvisionnement,
I. considérantquecesontl’éthanoletlebiodieselquidevraientenregistrerlaplusfortecroissance(l’IEA
prévoituntauxdecroissanceannuelde10,9%);
(1) JOC140Edu13.6.2002,p.543.
(2) JOC53Edu28.2.2002,p.397.
(3) JOC210du6.7.1998,p.215.11.12.2003 FR C300E/117 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,22octobre2002
1. sefélicitedelacommunicationdelaCommissionconcernantlescarburantsdesubstitutionpourles
transportsroutiersentantquepremierpasmaissoulignequel’objectifdetoutelastratégieestdeviserd’embléeàlamiseenplaced’unsecteurdestransportsproduisantpeud’émissionsvoireaucune;
2. souscritàlastratégiedel’UEvisantàaccroîtrelapartdemarchédescarburantsdesubstitution;
3. inviteleConseilàadopterlapropositiondedirectivesurlapromotiondel’utilisationdebiocarbu-
rantspourlestransportsainsiqueladirectiverelativeàlapossibilitéd’appliquersansdélaidesdroitsd’accisesréduitssurlesbiocarburants;
4. estconvenuaveclaCommissionquelesbiocarburantssontuneoptionàcourt,moyenetlongterme
pourledéveloppementdesubstitutsdesproduitspétroliersdanslesecteurdestransports;
5. considèrequelesbiocarburantssontuncarburantindigèneneutresurleplandesémissionsdeCO
2,
dontlapromotionauraunimpactfavorablesurlacréationd’emploisetsurlesecteuragricole,d’autantquecertainesplantes,commelecolzaouleblé,utiliséespourlaproductiondebiocarburants,fournissententantquesous-produitsdesalimentsrichesenprotéines;
6. considèrequel’utilisationaccruedecarburantsbiologiquesetdesubstitutiondoitallerdepairavec
uneanalyseminutieusedesrépercussionsdelaculture,delatransformationetdel’utilisationdesmatièrespremièressurl’environnement;qu’uneutilisationaccruedecescombustiblesestparticulièrementindiquéelorsqu’elles’avèrenettementmoinspréjudiciableàl’environnementquel’utilisationdescombustiblesclas-siques;qu’ilconvientd’étudierlesquestionstouchantàl’utilisationdessols,àl’intensificationdel’agri-culture, àlarelationparrapportàune autre utilisationdurabledessols,àlaprotectiondeseaux, àl’efficacitéénergétique,àl’émissionpotentielledegazàeffetdeserre,auxmodalitésdecombustionetàlaformation de particules, tout en tenant compte de la contribution à apporter à la sécurité d’appro-visionnement;
7. considèrequelaconversiondetoutelabiomasse,notammentlabiomassededéchetsorganiquesen
carburantspourlesvéhiculesautomobiles,/dashl’hydrogèneestunedesdiversesalternativesréalistes/dashestunetechnologieprometteuse,quidansunelargemesureexistedéjàdansl’UEousetrouvedanslaphasefinalededéveloppementtechnologique,dèslorsquelamatièrepremièrepeutêtreobtenueàbasprix,quelesproblèmesdegestiondesdéchets(ence comprisleur coût)peuvent être évités etque lamatièrepremièrepeutêtrefacilementlocaliséemêmedanslescentrespeuhabités;relèvequelapartiebiodégrada-bledesdéchetsestunmatérieldedépartintéressantpourlesbiocarburantsmaisquel’ampleurdelapollutionpossibledesdéchetsdoitêtrepriseenconsidérationdansl’établissementdesnormesdequalitépouréviterquedescomposantsspécifiquesneviennentendommagerlesvéhiculeset/ouneproduisentplusd’émissions;
8. considèrequ’àl’heureactuelletouslesbiocarburantsoffertssurlemarchénerépondentpasàdes
critèresrigoureuxd’efficienceenvironnementaleetqueleurproductionvaparfoisdepairavecunedépensed’énergie considérable et à l’émission de gaz à effet de serre; estime que les avancées technologiquespeuventtoutefoisapporterdesaméliorationsàcetégardetquelarechercheetledéveloppementtechno-logiquesdansledomainedeladurabilitédesbiocarburantsdoiventdoncêtreencouragés;
9. estimequeledéveloppementparallèlededifférentesoptionsdecarburantsautomobilesdesubstitu-
tioncontribueraàlasécuritéd’approvisionnementénergétique;
10. considèrequel’utilisationdecarburantsdesubstitutiondanslesservicespublicsoffreunecontribu-
tionutileàlapromotiond’unenouvelletechnologie,dèslorsqu’ellepermetd’acquériruneexpériencepratiqueetcontribueàsonacceptationparlepublic;
11. invitelaCommissionàrenforcerledialogueavecl’industrieautomobileafind’améliorerlerende-
mentdesvéhiculesàmoteur,notammentparl’utilisationdematériauxpluslégersetplussolideset,lecas
échéant,àproposerdesmesuresappropriées;
12. estimequeledéveloppementdel’utilisationdugaznatureletduGPLcontribuentàladiversifica-
tiondel’approvisionnementénergétique,dèslorsquelegazestrépartidefaçonplusuniformedanslemondeetprovientenpartiedepaysgéopolitiquementplusstables;C300E/118 FR11.12.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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13. estimequepromouvoirl’utilisationaccrued’autrescarburants,commeleGPL,leméthaneetles
biocarburantsdansdeszonesconfrontéesàdesproblèmesenvironnementauxspécifiques,peutêtreunesolutionàcourtet/oumoyentermequipourraits’avérerbénéfiquetantentermesd’énergiequ’entermesd’environnement;
14. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàstimulerlarecherchesurlegaznaturel,parexemple
danslecadredusixièmeprogramme-cadre,demanièreàréduirelesfuitesauxniveauxdeladistribution,dustockageetduravitaillementdesvéhiculesautomobiles;
15. invitelaCommissionàconférerégalementlestatutdecarburantdesubstitutionauGPLeuégardà
sescaractéristiquesenvironnementaleseténergétiquesetàsongrandpotentieldepénétrationdumarché,entantqueressourcedéjàdisponiblepourlasolutiondesproblèmesliésàlapollutionatmosphériqueetàlasécuritéd’approvisionnement;
16. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàdonneruncoupdefouetàlarecherchesurleGPL,
parexempledanslecadredusixièmeprogramme-cadre,afindedisposerdetechnologiestoujoursplusefficaces;
17. invitelaCommissionàélaboreretàannoncersansdélaiunestratégiefiscaleàlongtermepourles
biocarburantsetdescarburantsdesubstitutionquisoitbaséesuruneapprochecentréesurlecycledevie,defaçonàlancerunsignalclairauxinvestissementsdanscesecteur;recommandeàcetégardquel’onenvisageunenouvellepolitiquefiscaledescombustibles,quiseraitbaséesurleniveaudesémissionsetlateneurenénergie,demanièreàéviterlesproblèmesposésparlesfortesdifférencesdecontenuénergétiqueparlitreoum
3entrecombustiblesclassiquesetnouveaux,desubstitution;
18. recommandeque,danslecontexted’unepolitiquefiscaleencourageantetpromouvantl’utilisation
deressourcesénergétiquesécologiquementcompatibles,laCommissionprenneenconsidérationlescarac-téristiquesécologiquesduGPL,ressourceénergétiquedesubstitutionquidégagepeud’émissionsdeCO
2et
permet déjàde régler desproblèmesliésà lapollutionatmosphérique, en particulier danslesgrands
centresurbains;
19. nepartagepasl’avisdelaCommissionsurlefaitquel’hydrogèneneconstituequ’uneoptionà
moyenetlongtermesdèslorsquecettetechnologieestsoitdéjàaupointsoitenphasefinalededévelop-
pementetexhortedèslorslaCommissionetlesÉtatsmembresàintensifierleursrecherchesvisantàdévelopperl’utilisationd’hydrogènedemanièreàstimulerlamisesurlemarchédevéhiculesàémissionzéro;
20. estimequeledéveloppementetlarecherchesurlespilesàcombustibleouvrentdesperspectives
prometteuseseuégardàleurimpactenvironnementalquasinuletdemandeauxÉtatsmembresd’envisagerlapossibilitéd’unedéfiscalisationdanscesecteur;
21. estimequ’ilimported’encourager,àcourtetàmoyenterme,l’utilisationd’hydrogènecommecar-
burantautomobile,enparticulierdanslestransportspublics,jusqu’aumomentoùarriverontsurlemarché,probablementen2004,desvoituresàpileàcombustiblemaisinsistesurlefaitquelorsqueleméthanolestutilisécommevecteurdel’hydrogène,ildevraitsurtoutêtreextraitdelabiomasseoud’autressourcesrenouvelablesetnondegaznatureloud’autrescombustiblesclassiques;
22. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàs’employeràcréerdesinfrastructuresappropriéespour
ladistributiond’hydrogèneetpourl’améliorationdessystèmesdestockage(quirequièrentpourlemomentdesréservoirsaussigrandsquelourds);
23. encouragelamiseenœuvredeprojetspilotesetdedémonstrationpourlegaznaturel,lespilesà
combustibleetl’hydrogène,telqueleprojetcofinancéparlaCommissionvisantàlamiseencirculationde30autobusàhydrogènedans10villeseuropéennes;
24. estimequ’ilconvientd’affineretdepoursuivrelarecherchesurlestechnologiespourlesvoitures
hybrides,lesquellespermettenteneffetdetirerprofitdesatoutsdumoteuràessenceoudieseletdeceuxdesvoituresélectriques;
25. invitelaCommissionàêtreouverteàdenouvellessolutionsencequiconcernelescombustibleset
laproductiondecombustiblesàfaibleimpactenvironnemental,parexempleenassurantquelespro-grammesderecherchenepénalisentpaslesnouvellesidéesdeprojet,endéfinissantetsurmontantlesdiversobstaclesàleurintroductionetenassurantquelesnouvellestechnologiesetlesnouvellesentre-prisesnesontpasdiscriminéesdanslesgroupesetorganisationspertinents;11.12.2003 FR C300E/119 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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26. rappellelatrèsgrandeopportunitédonnéeàl’industrieeuropéenned’êtreleleadermondialdansle
secteurdelaproductiondevéhiculesutilisantdescarburantsoudessystèmesdesubstitution;
27. souscritàlamiseenplaced’ungroupedecontactformelchargédedonnerdesconseilssurl’intro-
ductionultérieuredecarburantsdesubstitutionetlapromotiondenouveauxconceptsdanscedomaineetinvitelaCommissionàveilleràcequelacompositiondecegrouped’expertssoitéquilibréeetreprésen-tativedesdifférentsacteursconcernés,commel’industrieautomobile,lesconsommateursetlesexpertsindépendants;
28. invitelaCommissionàs’inspirerégalementdutravaildecegroupedecontactformelpourarrêter
unpland’actiondenatureàencourageruneplusgrandeutilisationdescombustiblesgazeux(méthaneetGPL)danslestransportsprivéetpublic,etinvitelesÉtatsmembresàenvisagerl’introductiond’avantagesfiscauxpourcescombustibles;
29. soulignelanécessitédedéfiniràl’échelledel’UEunepolitiqued’informationsurlesavantagesdes
carburantsautomobilesdesubstitution,tellesquelaréductiondesémissionsdegazàeffetdeserreetunemeilleuresécuritéd’approvisionnementénergétique;
30. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0492
Activitésantidumpingetantisubventions
RésolutionduParlementeuropéensurledix-neuvièmerapportdelaCommissionauParlement
européensurlesactivitésantidumpingetantisubventionsdelaCommunauté,aperçudusuivides
affairesantidumping,antisubventionsetdesauvegardedanslespaystiers(2002/2020(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuledix-neuvièmerapportdelaCommissionauParlementeuropéen(COM(2001)571),/dash vusarésolutiondu14décembre1990surlapolitiqueantidumpingdelaCommunautéeuropéenne(
1)
et sa résolution du 25octobre 2001 sur l’ouverture et la démocratie dans le commerce inter-national(
2),
/dash vulederniercycleduGATT(cycledel’Uruguay)quiaconduitàlacréationdel’Organisationmon-
dialeducommerce(OMC)etàlarévisiondesarticlesVI,XVIetXXIIIduGATTquiontaboutiàlaconclusionqu’uncodesurlessubventionsetlesdroitscompensatoiresspécifiantlesconditionspro-céduralesetmatériellesàrempliravantquepuissentêtrearrêtéesdesmesuresdedéfense,
/dash vulesobligationsinternationalesdelaCommunauténéesdesdeuxaccordsGATT/OMCde1994sur
lesmesuresantidumpingetantisubventionsquiontconduitàlarévisiondelalégislationcommunau-taireet,notamment,desrèglementsCEn
o384/96relatifàladéfensecontrelesimportationsquiont
faitl’objetd’undumping(3)etCEno2026/97relatifàladéfensecontrelesimportationsquifont
l’objetdesubvention(4)quiformentlabasejuridiquedesenquêtesantidumpingetantisubventions
surlesmesuresdelaCommunautéeuropéenne(CE),
/dash vuladéclarationdela4econférenceministérielledel’OMCàDoha(Qatar)qui,auparagraphe28,
prévoitlanégociationdelaréformedel’accordsurlamiseenœuvredel’articleVIdel’accordGATT
de1994enprécisantetenaméliorantlesdispositionsrelativesàladisciplineinscritesdansl’accord,
/dash vulesrécentsdifférendsquiontopposél’UEetlesÉtats-Unisdansledomainedel’acier,
(1) JOC19du28.1.1991,p.633.
(2) JOC112Edu9.5.2002,p.326.
(3) JOL56du6.3.1996,p.1.
(4) JOL288du21.10.1997,p.1.C300E/120 FR11.12.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,22octobre2002