COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
COM(93) 295 final 
Bruxelles, le 29 juin 1993 
RAPPORT DE LA COMMISSION 
AU PARLEMENT EUROPEEN 
ET AUX ETATS MEMBRES 
SUR L'ETAT DE L'ENVIRONNEMENT 
DANS LES 6 LANDER 
DE L'EST DE L'ALLEMAGNE 
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RESUME 
Les directives du Conseil 90/656/CEE et 90/660/CEE échelonnent 
jusqu'au 31 décembre 1995 les différentes étapes de la mise en 
oeuvre de la réglementation communautaire environnementale dans 
les 6 LËnder rattachés à la République Fédérale d'Allemagne par 
l'effet du Traité d'unification. 
Le bilan de la mise en oeuvre de la directive 90/660/CEE qui 
porte sur celles des directives environnementales qui ont un lien 
très étroit avec le marché intérieur (classification, emballage 
et étiquetage des produits chimiques; teneur en soufre du fuel) 
est satisfaisant. 
S'agissant des obligations découlant de la directive 90/656/CEE, 
le programme de réduction des émissions des grandes installations 
de combustion; la désignation des zones de dépassement des normes 
de qualité de l'air vis à vis du S02, du NOx et du plomb; le 
rapport sur la qualité des eaux de baignade du Land Mecklembourg-
Poméranie antérieure ont été réalisés de façon conforme à la 
direct ive. 
En revanche, le plan d'assainissement de l'eau potable est 
insuffisant à plusieurs égards. 
Dans le cas des rejets de substances dangereuses dans les eaux 
superficielles, les autorités allemandes ont été conduites à 
solliciter une prolongation des délais de mise en oeuvre Jusqu'au 
31 décembre 1995. 
Enfin, les documents communiqués en tant que pians 
d'assainissement pour les déchets et pour les déchets dangereux 
ainsi que en tant que plan d'amélioration de la qualité de l'air 
dans les zones de dépassement des normes prévues pour le S02 sont 
très sensiblement en deçà de ce que requérait une mise en oeuvre 
scrupuleuse de la directive 90/656/CEE. 

- 1&c 
NE PAS PUBLIER 
ETAT DE L'ENVIRONNEMENT DANS LES 6 LXNDER 
DE L'EST DE L'ALLEMAGNE 
1ère partie : Mise en oeuvre de la directive 90/656/CfE 
La directive du Conseil 90/656/CEE du 4.12.1990*1> prévoit un 
calendrier spécifique de mise en oeuvre de la réglementation 
communautaire environnementale dans les Lander de l'est de l'Allemagne 
: Berlin, le Brandebourg, la Saxe, la Saxe-Anhalt, la Thuringe, le 
MeckIembourg-Pomérani e antér i eure. 
L'article 17 de cette directive oblige les autorités allemandes à 
informer la Commission des mesures prises dans le cadre de son 
applicat ion. 
La Commission a ainsi reçu des informations concernant l'eau, les 
déchets, la pollution de l'air par le S02, le NOx, le plomb et les 
émissions des grandes installations de combustion ainsi que sur la mise 
en oeuvre de la directive relative à la protection des oiseaux sauvages 
(79/409/CEE)(2>. 
Conformément audit article 17, cette information est communiquée aux 
Etats membres ainsi qu'au Parlement européen, au fur et à mesure 
qu'elle est transmise à la Commission. 
La présente note a pour objet de résumer l'information reçue par la 
Commission à ce jour. 
1, Généralités 
Avant même l'adoption de la directive 90/656/CEE, le Ministère allemand 
de l'environnement avait produit une stratégie cadre en vue de 
l'amélioration de l'environnement et du développement des Lânder de 
I'est de l'Ailemagne. 
Nombre d'études qui ont été réalisées depuis lors ont montré que l'état 
de l'environnement de l'est de l'Allemagne est bien pire que ce qui 
avait été estimé en 1990, lors de l'adoption de la directive 
90/656/CEE. 
L'amélioration des conditions environnementales dans l'est de 
l'Allemagne depuis l'unification est largement due à la fermeture de 
vieilles installations industrielles techniquement dépassées. 
Néanmoins, le gouvernement fédéral a informé la Commission qu'il 
continue à penser que les délais de mise en oeuvre de la réglementation 
communautaire dans l'est de l'Allemagne fixés par la directive 
90/656/CEE peuvent être globalement tenus. 
(1) JO n* L 353 du 17.12.90, p. 59 
(2) JO n° L 103 du 25.4.1979, p.1 
2 -
Il admet toutefois certaines difficultés quant au respect des délais 
pour la communication d'informations relatives à l'établissement de 
plans d'assainissement requis dans plusieurs domaines par la directive 
90/656/CEE. 
Ces difficultés résultent de l'absence d'infrastructure efficace tant 
au niveau technique qu'au niveau administratif et de l'absence de 
données précises et comparables quant à l'état réel de l'environnement. 
Selon la République Fédérale d'Allemagne, les informations nécessaires 
à l'élaboration de plans d'assainissement ou de plans de gestion 
faisaient largement défaut en 1990 et même en 1991 en dépit d'efforts 
immédiats pour mettre sur pied des systèmes de contrôle et de 
surveillance ainsi que des réseaux de stations de mesure à travers tout 
I'est du pays. 
En conséquence de cela, l'information fournie par les Lânder de l'est 
de l'Allemagne est souvent basée sur des estimations. 
M, Pollution de l'air par le SQ2, le NQx et ie plomb 
1) Les articles 8, 10 et 12 de la directive 90/656/CEE obligeaient 
l'Allemagne à identifier avant le 31.12.1991 les zones dans lesquelles 
les valeurs limites prévues dans les directives 80/779/CEE (S02)(3), 
82/884/CEE (plomb dans l'air)<4> et 85/203/CEE (N0x)<5) ne pouvaient 
pas être respectées dans l'immédiat. 
Les autorités allemandes ont décidé de désigner sur base de l'article 
3, paragraphe 2, des directives susmentionnées les zones où des 
dépassements ont été effectivement constatés et généralement pas des 
zones où il y a des risques de dépassement. 
a) NU* 
Dans la mesure où aucun dépassement des valeurs limites prévues par 
la directive 85/203/CEE n'a été enregistré en 1991 dans aucun des 6 
Lander où la directive 90/656/CEE est applicable, l'Allemagne n'a 
désigné aucune zone de dépassement au titre de l'article 12, deuxième 
alinéa, de ladite directive 90/656/CEE. 
b) SQ2 et particuies en suspension 
Dans la mesure où aucun dépassement des valeurs limites prévues par 
la directive 80/779/CEE n'a été enregistré à Berlin, dans le 
Brandebourg ou dans le Mecklembourg-Poméranie antérieure, l'Allemagne 
n'y a pas désigné de zones de dépassement au titre de l'article 8, 
deuxième alinéa, de la directive 90/656/CEE. 
En Saxe-Anhalt, des dépassements des valeurs limites imputables à 
l'industrie et au chauffage domestique ont été constatés dans six 
zones. 
(3) JO n° L 229 du 30.8.1980, p.30 
(4) JO n* L 378 du 31.12.1982, p.15 
(5) JO n* L 87 du 27.3.1985, p.1 
- 3 -
En conséquence, l'article 8, deuxième tiret est, selon les autorités 
allemandes, applicable à : 
(1) Weipenfels, (2) GroPraum Halle-Merseburg, (3) Hettstedt, (4) 
Gropraum Bitterfeld-Wolfen-Dessau, (5) Blankenburg, (6) Raum Burg-
Magdeburg-Schônebeck. 
En Saxe, les zones de dépassement pour le S02 qui ont été désignées 
sont centrées autour de (1) Zwickau, (2) Aue, (3) Chemnitz, (4) 
Klingenthai et (5) Meerane. 
Outre les émissions résultant du chauffage domestique, les 
dépassements y sont imputables à des transports de polluants en 
provenance de la cuvette nord-bohémienne conditionnés par le relief. 
Les zones de dépassement qui pont été désignées pour le S02 en 
Thuringe sont localisées autour de (1) Géra, (2) Sonneberg et (3) 
Weimar. 
Les dépassements résultent des émissions de grandes installations de 
combustion ainsi que du chauffage domestique. 
c) Plomb 
Aucun dépassement des valeurs pour le plomb n'ayant été constaté à 
Berlin, dans le Brandebourg, en Saxe-Anhalt et en Mecklembourg-
Poméranie antérieure, l'Allemagne n'y a pas désigné de zones de 
dépassement au titre du deuxième alinéa de l'article 10 de la 
directive 90/656/CEE. 
En Thuringe, une zone a été désignée par précaution à Ohrdruf 
(Landkreis de Gotha) dans la mesure où des dépassements sont 
possibles au voisinage de la SARL BLEIFARBEN. 
Les autorités compétentes vont mesurer les immissions. 
En Saxe, une zone est désignée en raison de dépassements autour d'une 
installation de traitement d'accumulateurs à Freiberg. Une autre 
l'est par précaution autour d'une fabrique d'accumulateurs au plomb 
de Zwickau. 
2ï Plan d'assainissement pour le S02 et les particules en suspen&ian 
L'article 8 de la directive 90/656/CEE exigeait également que 
l'Allemagne communique au plus tard le 31.12.1991 des plans 
d'amélioration progressive de la qualité de l'air dans les zones 
désignées pour le S02. 
a) Selon les autorités allemandes, la mise en oeuvre de mesures 
d'assainissement dans l'est de l'Allemagne s'effectuerait sur la base 
du droit de l'environnement déjà en vigueur dans l'ouest de 
l'Allemagne et étendu dans les 6 Lander de l'est par le traité 
d'unification. 
- 4 -
Le coeur du dispositif serait la mise en application graduelle de la 
loi fédérale sur la protection contre les Immissions et de la 
réglementation d'application correspondante (ordonnance relative aux 
grandes installations de combustion [Gropfeuerungsanlagenverordnung], 
circulaire administrative air [ou TA-Luft] et ordonnance relative aux 
petites installations de combustion 
[KIe infeuerungsan i agenverordnung]. 
Les autorités allemandes soulignent aussi la communication à la 
Commission par la Saxe et la Saxe-Anhalt de mesures d'assainissement 
dans les zones de dépassement pour le S02. Des mesures de même nature 
ont été communiquées par Berlin en dépit du fait que des zones de 
dépassement n'y ont pas été désignées. 
La Thuringe a communiqué un aperçu des mesures intéressant les 
grandes installations de combustion. 
Les autorités allemandes font également ressortir que la Saxe-Anhalt 
a consacré 48,482 millions de DM à la réduction des immissions de 
1990 à 1992, la Saxe 28,2 millions de DM en 1991 et 34,8 millions de 
DM en 1992. 
La Thuringe y a consacré annuellement 12 millions de DM en 1991 et 
1992. il faut y ajouter les fonds spéciaux pour la reconversion 
énergétique mis à la disposition de communes des Monts métallifères 
et de Thuringe. 
D'après les autorités allemandes, les émissions des grandes 
installations de combustion de l'est de l'Allemagne en S02 et en NOx 
ont pu être réduites d'environ 50% de 1989 à 1992. 
b) La Commission est consciente des efforts très Importants que les 
autorités allemandes, tout particulièrement les nouvelles autorités 
locales ont dû consentir dans une période de temps limitée et dans un 
environnement économique et social très défavorable. 
Il lui est cependant difficile de considérer que les mesures 
communiquées par les 3 Lander dans lesquels des zones de dépassement 
pour le S02 ont été désignés constituent de véritables plans 
d'amélioration progressive de la qualité de l'air, tels qu'exigés par 
l'art. 3 par. 2, 2ème alinéa de la directive 80/779/CEE. 
En effet, il n'y a pas suffisamment d'informations quant aux mesures 
concrètes entreprises ou à entreprendre, aux investissements 
effectués ou envisagés, aux résultats atteints ou attendus et au 
calendrier. 
A cet égard, les autorités de Saxe-Anhalt prennent une position sans 
ambiguïté (cf point 4 de leur rapport en page 14 du rapport "qualité 
de l'air): 
Les délais du 31.12.1991 et du 31.12.1992 prévus par la directive 
90/656/CEE pour la commun Icat Ion de plans d'assainissement dans les 
10 zones-test désignées en Saxe-Anhalt ne sont pas réalistes. A 
l'heure actuelle, on peut seulement faire état dans ces délais des 
stratégies nécessaires et d'un calendrier approximatif. 
- 5 -
Pour le reste, il est significatif que ni la Saxe, ni la Thuringe ne 
mentionnent même le concept de plan d'amélioration progressive de la 
qualité de l'air dans leur rapport. 
ill. Em issioniJtes^ar ancles Jjosta il at Ions .de combustion 
L'article 15, paragraphe 1, de la directive 90/656/CEE requiert que 
l'Allemagne produise au plus tard le 1er juillet 1992 des programmes de 
réduction des émissions des grandes installations de combustion 
implantées dans l'est de l'Allemagne. 
Les autorités allemandes estiment qu'elles ont rempli cette obligation 
par leur communication du 31 octobre 1991 relative aux programmes 
élaborés en vue de la réduction progressive des émissions annuelles 
globales provenant des installations existantes dans les nouveaux 
Lander. 
Le premier rapport intermédiaire relatif aux résultats de la mise en 
oeuvre du programme au cours de la phase 1 (1996) pour le S02 et ie NOx 
ne doit être produit qu'à échéance du 31 décembre 1993. 
indépendamment de cette obligation juridique, les autorités allemandes 
ont communiqué à la requête de la Commission un rapport supplémentaire 
sur l'évolution des émissions en S02 et en NOx des grandes 
installations de combustion de 1989 à 1992 dans les nouveaux Lander. 
Le principal enseignement à en tirer est que les émissions des grandes 
installations de combustion ont été réduites dans des proportions 
importantes dans les nouveaux Lander : 
- de 3,6 millions de tonnes de S02 en 1989 à approximativement 1,8 
mil!ions de tonnes en 1992 et 
- de 0,29 millions de tonnes de NOx en 1989 à approximativement 0,14 
millions de tonnes en 1992. 
Les réductions des émissions qui sont survenues sont avant tout la 
conséquence des restructurations économiques dans les nouveaux Lander 
et résultent : 
-de la réduction de la production des grandes installations de 
combustion consécutive à un moindre besoin en énergie calorifique 
et en énergie électrique dans les nouveaux Lander, 
- des fermetures à grande échelle de vieilles Installations de 
combustion, 
-et de la réorientation déjà en partie réussie de la consommation en 
combustibles depuis la lignite vers le gaz naturel et le fuei 
léger. 
- 6 -
Le programme en vigueur dans les nouveaux Lânder prévolt ie calendrier 
suivant : 
- en cas de conversion à l'emploi de combustibles à faible teneur en 
soufre, les valeurs pour le S02 doivent être respectées à partir du 
1er Juillet 1993, 
- l'équipement des installations anciennes conformément aux mesures 
destinées à réduire le S02 et le NOx doit être achevé au 1er 
juillet 1996, 
- les utilisations résiduelles consenties pour un maximum de 30 000 
heures (à compter du 1er juillet 1992) ne sont plus valables au 
delà du 1er avriI 2001. 
D'autres réductions importantes sont attendues jusqu'en 1996 notamment 
du fait : 
- de la conversion envisagée à l'emploi du gaz naturel ou de fuel 
léger s'agissant des entreprises régionales d'approvisionnement en 
énergie, des centrales électriques et des installations de 
combustion industrielles fonctionnant actuellement à la lignite, 
- du rééquipement de la grande centrale électrique de Jânschwalde 
(8850 MW thermique) dans ie Land de Brandebourg et de Boxberg III 
(2930 MW thermique) dans le Land de Saxe, 
- de la fermeture envisagée d'installations de combustion anciennes 
dans le domaine de l'approvisionnement public en énergie et de 
l'industrie à échéance du délai fixé pour le rééquipement. 
Le vaste programme de rééquipement des grandes installations de 
combustion a été mené à bien avec succès dans le territoire fédéral 
originel. 
Les émissions annuelles des grandes installations de combustion n'y 
sont plus que d'environ 0.3 millions de tonnes pour le S02 et de 0,3 
millions de tonnes pour le NOx. 
De la sorte, les valeurs prévues pour I'AIlemagne par l'article 15 de 
la directive 90/656/CEE et qui doivent être respectées à partir du 1er 
janvier 1996 sont d'ores et déjà atteintes : 
- S02 (en 1 000 t/a) 3 000 à partir du 1er janvier 1996 
en fait env. 2 100 dès 1992 
- NOx (en 1 000 t/a) 872 à partir du 1er janvier 1996 
en fait env. 440 dès 1992 
- 7 -
1Y, Déchets 
L'article 16, paragraphe 2, de la directive 90/656/CEE impose la 
communication à la Commission de plans d'assainissement dans le secteur 
des déchets au plus tard le 31 décembre 1991. 
Cette disposition est rédigée de la façon suivante en allemand : 
Deutschland unterbreltet der /Commission bis zum 31. Dezember 1991 
Sanlerungsplane, urn den Anforderungen von Art IkeI 6 der Rlchtlinie 
75/442/EWG und Artlkel 12 der Rlchtlinie 78/319/EWG nachzukommen und 
die In Absatz 1 genannte Frlst * elnzuhalten. (* soit le 31 décembre 
1995) 
Les autorités allemandes interprètent cette disposition de telle 
manière que les plans d'assainissement doivent seulement préparer une 
conformité aux exigences de l'article 6 de la directive 75/442/CEE*6) 
et de l'article 12 de la directive 78/319/CEE<7> à échéance du 31 
décembre 1995. 
Elles récusent l'interprétation selon laquelle les plans 
d'assainissement eux-mêmes devraient se conformer aux exigences desdits 
articles, à savoir, s'agissant des déchets autres que toxiques et 
dangereux, porter sur : 
- les types et les quantités de déchets à éliminer, 
- les prescriptions techniques générales, 
- les sites appropriés pour l'élimination, 
- toutes les dispositions spéciales concernant des déchets 
particuliers; 
s'agissant des déchets dangereux, porter sur : 
- les types et les quantités de déchets à éliminer, 
- les méthodes d'élimination, 
- les centres de traitement spécialisés si nécessaire, 
- les sites de dépôt appropriés. 
La Commission ne partage pas l'opinion des autorités allemandes et 
estime que les plans d'assainissement voulus par l'article 16, 
paragraphe 2, de la directive 90/656/CEE doivent répondre aux exigences 
de l'article 6 de la directive 75/442/CEE et de l'article 12 de la 
directive 78/319/CEE et prévoir ainsi les mesures détaillées assurant 
que lesdites directives soient respectées à partir du 31 décembre 1995. 
Si la version en langue allemande de l'article 16, paragraphe 2, peut 
se prêter à deux Interprétations, on ne saurait trancher entre celles-
ci indépendamment des autres versions linguistiques qui font également 
foi. 
(6) JO n* L 194 du 25.7.1975, p. 39 
(7) JO n° L 84 du 31.3.1978, p.43 
- 8 -
A cet égard, la version française de l'article 16, paragraphe 2, ne 
laisse pas place à l'équivoque : 
L'Allemagne soumettra A la Commission au plus tard le 31 décembre 
1991, des plans d'assainissement répondant aux exigences de l'article 
6 de la directive 75/442/CEE et de l'article 12 de la directive 
78/319/CEE, et permettant de respecter le délai visé au paragraphe 1. 
La version en langue anglaise n'est pas moins claire : 
The Federal Republic of Germany shall submit to the Commission no 
later than 31 december 1991 Improvement plans which conform to the 
requirements laid down in Article 6 of Directive 75/442/EEC and 
Article 12 of Directive 78/319/EEC and which enable the deadline 
referred to In paragraph 1 to be met. 
La différence d'interprétation de l'article 16, paragraphe 2, de la 
directive 90/656/CEE entre les autorités allemandes et la Commission 
conduit à une différence d'appréciation quant au document que les 
autorités allemandes ont communiqué le 18 février 1992 en tant que plan 
d'assainissement. 
Ce document commence par une présentation des mesures de transposition 
dans Se domaine de la gestion des déchets et s'achève par une 
présentation détaillée de l'organisation administrative. 
Des données véritablement concrètes et se rapportant essentiellement au 
nombre de décharges et aux capacités de traitement des déchets figurent 
des pages 10 à 14. 
Elles se signalent aussi par une assez grande hétérogénéité de Land à 
Land. 
En revanche, le document ne distingue pas entre déchets toxiques et 
dangereux et autres types de déchets, ne comporte pratiquement aucune 
information sur les types et quantités de déchets à éliminer et ne 
présente pas non plus de stratégie claire quant au choix des sites. 
Les autorités allemandes, indépendamment de la divergence 
d'interprétation avec la Commission, soulignent les difficultés 
considérables auxquelles les nouvelles administrations des Lander ont 
été confrontées pour collecter ex nihilo les informations qu'elles ont 
communiquées et estiment que l'élaboration au 31.12.1991 de plans 
d'assainissement répondant aux exigences de l'article 6 de la directive 
75/442/CEE et de l'article 12 de la directive 78/319/CEE n'était pas du 
domaine du possible. 
A cet égard, elles font observer que la détermination des zones de 
gestion des déchets n'est pas encore terminée dans l'est de 
i'AIiemagne. 
Y. Eau 
La Commission souhaite mettre tout particulièrement en exergue le fait 
que les autorités allemandes ont communiqué en 1992 un rapport sur la 
qualité des eaux de baignade du Land Mecklembourg-Poméranie antérieure 
au cours de la saison 1991 alors que l'article 2 de la directive 
90/656/CEE ne comporte pas d'obligations à cet égard avant le 31 
décembre 1993. 
En ce qui concerne l'eau potable, l'article 7 de la directive 
90/656/CEE prévoit que les obligations résultant de la directive 
80/778/CEEW devront être respectées le 31 décembre 1995 au plus tard 
dans l'est de l'Allemagne. Toutefois, la directive précise aussi que 
l'Allemagne s'efforcera d'atteindre cet objectif dès le 31 décembre 
1991. 
A défaut d'y parvenir, l'Allemagne doit soumettre immédiatement à la 
Commission toutes les informations utiles à cet égard, accompagnées 
d'un plan d'assainissement indiquant par quelles mesures la conformité 
aux normes de qualité de la directive 80/778/CEE peut être assurée au 
plus tard ie 31 décembre 1995. 
En dépit de ses efforts, l'Allemagne n'est pas parvenue le 31 décembre 
1991 à mettre la qualité de l'eau destinée à la consommation humaine 
distribuée dans l'est de l'Allemagne au niveau requis par la directive 
80/778/CEE. 
Aussi a-t-elle communiqué à la Commission en février 1992 un volumineux 
rapport. 
Les mesures d'assainissement envisagées sont d'abord présentées de 
façon synthétique, paramètre par paramètre dans une partie générale. 
Cette partie est complétée par une annexe qui expose, pour un certain 
nombre d'unités de production d'eau potable, la nature du ou des 
dépassements relevés et la ou les solutions envisagées. Toutefois, ces 
mentions sont généralement sommaires et ne s'accompagnent pas de 
calendriers précis de mise en oeuvre. 
La Commission formule surtout trois réserves vis à vis de 
I'exhaustivite de ce document : 
- iI ne prend pas pour base la qualité de 'eau distribuée par 
l'ensemble des unités de production, mais seulement 431 d'entre 
elles, 
- ces 431 unités alimentent 69% de la population. Par conséquent ie 
rapport ne traite pas de la situation de près d'un tiers de la 
population est-allemande, 
- le rapport ne dispose pas des résultats des analyses pour 
l'ensemble des paramètres de la qualité de l'eau délivrée par ces 
431 unités. 
Toutefois, les autorités allemandes ont annoncé l'envoi de rapports 
complémentaires (cf page 33 de leur rapport). 
) JO na L 229 du 30.8.1980, p. 11 
- 10 -
S'agissant de la mise en oeuvre de l'article 3 de la directive 
90/656/CEE relatif aux rejets de substances dangereuses, les autorités 
allemandes ont fait savoir en décembre 1992 qu'elles ne parviendraient 
pas à tenir le délai du 31 décembre 1992 imposé par cet article. 
Les autorités allemandes ne dissimulent pas leur connaissance encore 
très insuffisante de la situation réelle en matière de rejets de 
substances dangereuses. Elles soulignent aussi le caractère rapidement 
évolutif d'une situation caractérisée par des fermetures à grande 
échelle d'unités de production incapables de survivre dans un 
environnement concurrentiel. 
A cet égard, il est significatif que les programmes d'assainissement 
élaborés dans le cadre de la Commission pour la protection de l'Elbe 
reposent sur l'objectif d'une conformité aux directives "substances 
dangereuses" (76/464/CEE<9>, 82/176/CEE<10>, 83/513/CEE<11>, 
84/156/CEE<12>, 84/491/CEE<13), 86/280/CEE<14> et 88/347/CEE<15>) à 
I'horizon 2000. 
Il est tout autant significatif que les dispositions découlant du 
traité d'unification étendant l'application à l'est de l'Allemagne du 
droit jusqu'alors en vigueur à l'ouest de l'Allemagne prévoient une 
adaptation progressive pour les installations existantes jusqu'en l'an 
2000. 
Pour le reste, les autorités allemandes devaient communiquer au 31 
décembre 1992 une désignation d'eaux piscicoles accompagnée d'un 
programme de réduction de la pollution en application de l'article 4 de 
ladite direct ive. 
Ces documents n'ont pas encore été remis à la Commission. 
Le pian d'assainissement des eaux superficielles (article 1er de la 
directive 90/656/CEE) et le programme d'assainissement des eaux 
souterraines (article 6, paragraphe 3, de la directive 90/656/CEE) ont 
été communiqués le 16 avril 1993. 
(9) JO n* L 129 du 18.5.1976, p. 23 
(10) JO n" L 81 du 27.3.1982, p. 29 
(11) J0 n' L 291 du 24.10. 1983, p. 1 
(12) J0 n* L 74 du 17.3.1984, p. 49 
(13) J0 n* L 274 du 17.10.1984, p. 11 
(14) J0 n* L 181 du 4.7.1986, p. 16 
(15) J0 n' L 158 du 25.5.1988 , p. 35 
- 11 -
VI. Nature 
L'article 5 de la directive 90/656/CEE prévoit que l'Allemagne doit 
introduire dans les Lender de l'est les mesures de protection des 
oiseaux sauvages requises par les articles 3 et 4 de la directive 
79/409/CEE au plus tard le 31 décembre 1992. 
Il ajoute que l'Allemagne doit identifier les territoires qu'elle 
envisage de classer en zones de protection spéciale dans un délai de 
six mois à partir de la date de l'unification allemande. 
La Commission constate que l'Allemagne s'est acquittée de façon 
satisfaisante de cette obligation. 
12 -
2ème partie : Mise en oeuvre de la directive 90/660/CEE 
La directive du Conseil 90/660/CEE du 4 décembre 1990(16> se rapporte 
aux mesures transitoires applicables dans l'est de l'Allemagne à celles 
des directives communautaires relatives à la protection de 
l'environnement qui sont en relation avec ie marché intérieur. 
L'article 3 de cette directive oblige l'Allemagne à communiquer 
immédiatement à la Commission les mesures qu'elle a prises pour mettre 
en oeuvre les articles 1 et 2 de ladite directive qui se rapportent 
respectivement à la directive 67/548/CEE concernant la classification, 
l'emballage et l'étiquetage des substances dangereuses*17* et à la 
directive 75/716/CEE concernant la teneur en soufre de certains 
combust i bI es Ii quI des*18). 
L'article 3 de la directive 90/660/CEE prévoit aussi que la Commission 
Informe les autres Etats membres et le Parlement, ce qui constitue 
l'objet du présent rapport. 
I. Produits chimiques 
L'article premier de la directive 90/660/CEE n'autorisait que jusqu'au 
31 décembre 1992 de mesures transitoires dans l'est de l'Allemagne 
quant à l'application de la directive 67/548/CEE relative à ia 
classification, à l'emballage et à l'étiquetage de substances 
dangereuses. Il ajoutait que ces mesures ne devaient pas affecter les 
échanges entre l'ouest de l'Allemagne et les autres Etats membres. 
Les substances qui étaient en circulation dans l'est de l'Allemagne 
avant l'unification allemande et qui ne figuraient pas dans 
l'inventaire EINECS des substances anciennes, devaient, pour pouvoir 
être commercialisées dans l'ensemble du marché intérieur être notifiées 
comme substances nouvelles en application de l'article 1, paragraphe 2, 
alinea 2 
Un système allégé de notification a été prévu par la décision de la 
Commission 92/3/CEE(19> pour les substances qui se trouvaient déjà en 
circulation avant la date du 18 septembre 1981. 
Le droit des produits chimiques [Chemikallenrecht] qui transposait dans 
l'ouest de l'Allemagne la directive 67/548/CEE (loi sur les produits 
chimiques [Chemikaliengesetz], ordonnance sur les symboles de danger 
[Gefahrlichkeitsmerkmaleverordnung], ordonnance sur les certificats 
d'essai [Prufnachweiseverordnung], en partie ordonnance sur les 
produits dangereux [Gefahrstoffverordnung]) est entré en vigueur dans 
l'est de l'Allemagne au moment de l'unification en application de 
l'article 8 du traité d'unification. 
Le respect de ces dispositions est supervisé par les autorités des 
Lander en vertu de l'article 21 de la loi sur les produits chimiques. 
(16) JO n° L 353 du 17.12.1990, p. 79 
(17) JO n* L 196 du 16.8.1967, p. 1 
(18) JO n* L 307 du 27.11.1975, p. 22 
(19) JO n' L 3 du 8.1.1992, p. 26 
- 13 -
Il a été fait usage des possibilités de mesures transitoires ouvertes 
par la directive 90/660/CEE à l'annexe I, chapitre Vlll, partie B, 
paragraphe III, numéro 14, points b et c du traité d'unification 
s'agissant des dispositions applicables à l'étiquetage et par 
l'ordonnance portant mesures transitoires applicables aux produits 
chimiques du 18 février 1992 [Chemikallen-Ùbergangsverordnung] 
s'agissant des dispositions relatives à la notification de substances. 
La période d'application de ces mesures transitoires portant uniquement 
sur la commercialisation et sur l'utilisât ion dans les Lander de l'est 
de l'Allemagne est entretemps arrivée à échéance, de sorte qu'il n'y a 
plus de dispositions dérogatoires en vigueur dans les Lânder de l'est 
de l'Allemagne. 
L'ordonnance portant mesures transitoires applicables aux produits 
chimiques met également en oeuvre la décision de la Commission 92/3/CEE 
prévoyant une procédure simplifiée de notification. 
3 substances ont été notifiées selon cette procédure au point de 
notification institué par la loi sur les produits chimiques auprès du 
bureau fédéral pour la protection des travailleurs [Bundesanstalt fur 
Arbeitsschutz], à Dortmund (sur un total de 3 notifications de 
substances depuis les Lânder de l'est de l'Allemagne jusqu'à la fin 
1992). 
La notification a posteriori de substances en application de l'article 
I, paragraphe 2, alinéa 2, de la directive 90/660/CEE est subventionné 
par l'Intermédiaire de la Treuhandanstalt par le biais d'un programme 
de financement dont 70% est pris en charge par la Commission 
européenne. 
Le nombre de notification de substances est moindre que prévu, en 
regard notamment de l'existence de la procédure de notification 
simplifiée et des possibilités de subventions. 
L'arrêt de la production de substances consécutivement au processus 
drastique de réduction de capacité et de restructuration que traverse 
l'industrie chimique de l'est de l'Allemagne est certainement un 
facteur décisif à cet égard. 
II. Teneur en soufre des combustibles 
Au cours du premier semestre 1992, Il n'a plus été délivré de 
dérogations dans les Lander de l'est de l'Allemagne que pour 4,89% de 
la production globale en fuel léger et en carburant diesel. Il n'y a 
guère qu'un tiers de ces dérogations qui comporte une valeur limite 
supérieure à 0,3% de teneur en soufre. 
Cela signifie qu'il y a déjà 98% du fuel léger et du carburant diesel 
produits dans les Lânder de l'est de l'Allemagne qui respectent la 
valeur limite de 0,3% de teneur en soufre requise par la directive 
87/219/CEE<20>. 
(20) JO n* L 91 du 3.4.1987, p. 19 
- 14 -
La valeur limite de 0,2% de teneur en soufre que prescrit l'article 5 
de la directive 87/219/CEE pour l'Allemagne dans son ensemble est déjà 
respectée à 95% dans l'est du pays. 
Les valeurs les plus élevées accordées dans des dérogations 
atteignaient au cours du premier semestre 1992 environ 0,36% de teneur 
en soufre. 
La directive 90/660/CEE autorise la délivrance de dérogations jusqu'à 
0,5% de teneur en soufre et ce jusqu'au 31 décembre 1994. 
15 -
Liste des annexes 
Annexe 1 Communication au titre de l'article 7 de la directive 
90/656/CEE (eau potabie) 
Annexe 2 Communication au titre des articles 8, 10 et 12 de la 
directive 90/656/CEE (S02, NOx, plomb) 
Annexe 3 Communication au titre de l'article 16 de la directive 
90/656/CEE (déchets) 
Annexe 4 Communication au titre de l'article 15 de Sa directive 
90/656/CEE (grandes installations de combustion) 
Annexe 5 Tableau 
Annexe 6 Communication au titre de l'article 1er et de l'article 6 de 
la directive 90/656/CEE (eaux superficielles, eaux 
souterraines) 
Annexe 7 Communication au titre de l'article 5 de la directive 
90/656/CEE (oiseaux sauvages) 
Ho 
ANNEXE 1 
t 
I? •• • •••# • • •§ 
BUNDESMINISTERIUM 
FÙRGESUNDHEIT 
Bericht der Regierung 
der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europâischen 
Gemeinschaften 
uber 
Mafinahmen zur Erreichung der Qualitatsnormen 
der Rlchtlinie 80/778/EWG 
bis 31. Dezember 1995 
im Trînkwasser der Bundeslander 
Brandenburg, MecMenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thiiringen 
Bonn, Februar 1992 
l& 
Gliederung 
1. Rechtliche Gmndlagen 2 
1.1 Ubernahme der Trinkwasserverordnung 2 
1.2 Ausbau einer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 3 
1.2.1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 3 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundheitsamter 4 
2. Trinkwasseranalysen 5 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 5 
2.2 Analysen der 431 grofiten Wasserversorgungsanlagen 5 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 6 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter ...6 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfâhigkeit 
(Abdampfruckstand) t 6 
2.2.2.2 Chlorid, Sulfat, Calcium, Magnesium, Natrium und 
Kalium 7 
2.2.2.3 Aluminium 7 
2.2.2.4 Nitrat, Nitrit und Ammonium • 7 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 10 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor 12 
2.2.2.7 Fluorid und Silber 12 
2.2.3 Parameter fur toxische Stoffe. 12 
2.2.3.1 Arsen und Cyanide 12 
2.2.3.3 Antimon und Selen , '..13 
2.2.3.4 Pestizide und àhnliche Produkte (PBSM, PCB) 13 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 14 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 14 
3. Mafinahmen 15 
3.1 Koordinierung der Mafinahmen durch die Eachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser 15 
3.2 Fôrdermafinahmen ........16 
3-2.1 Fôrdermafinahmen im Rahmen des 
Umweltschutzsofortprogrammes Gemeinschaftswerk "Aufschwung 
Qst*.....:. 17 
3.2.2 Fôrdermafinahmen in Rahmen des Gesetzes ubcr die 
Gemeinsrhaftsaufgarie "Verhesserung der Agrarstruktur und des 
Kûstenschutzes" 18 
3^.3 Hoiprograrnm Txinkwasser ...21 
3.2.4 Forschung und Entwicklung ....21 
3.3 Investitionen der Versorgungsunternehmen 23 
3.4.1 Aligemeines .24 
3.4^ lisle der Saiueningsplane (Anhang C3) 25 
3 A3 Mafinahmen zur Yervollstandigung xler Sanierungsplane 25 
n 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 26 
4.1 Wasserdargebot ." ..26 
4.2 Rohwasserressourcen 26 
4.3 Schutzzonen 27 
4.4. Rohrnetze 27 
4.5 Wasserversorgung in làndlichen Gemeinden 28 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 29 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers 30 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritàt der Mafinahmen 30 
5. Zusammenfassung und Schlufifolgerungen 32 
Anhang A Abkùrzungsverzeichnis 
Anhang B Adressen 
Bundesbehôrden und FKST 
Oberste Landesbehôrden 
Hygieneinstitute 
Wasserversorgungsunternehmen 
Anhang C Trinkwasseranalysen und Sanierungsliste 
Anhang Cl Tabellen zu Kap. 2,2 
Statistische Auswertung zu den einzelnen Parametern 
Anhang C2 Trinkwasseranalysen 
Auflistung der Analysen von den 431 grôfteren 
Wasserversorgungsanlagen (jeweils die 30 grôBten 
Wasserversorgungsanlagen der 14 Wasserversorgungs­
unternehmen) der neuen Bundeslànder. 
Anhang C3 Sanierungsliste 
Ânhaag B Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Nur der Textleil, ohiie Anlagen -
Jfc 
1. Rechtliche Grundlagen 
1.1 Ubernahme der Trinkwasserverordnung 
Zur Vorbereitung des Einigungsvertrages wurde durch eine "Gemeinsame Gesundheits-
kommission" (Arbeitsgruppe 5 "Hygiene", Unterarbeitsgruppe "Trinkwasser") des 
Ministeriums fur Gesundheitswesen der ehemaligen DDR und des Bundesministers fur Jugend, 
Familie, Frauen und Gesundheit gepriift, welche Rechtsnormen in Bezug auf die Qualitat des 
Trinkwassers nach dem 3.10.1990 im Gebiet der neuen Bundeslânder gelten sollen. Es wurde 
vereinbart, dafi die TrinkwV ubernommen wird, wobei Grenzwerte fur 12 Parameter aufier 
.Kraft gesetzt wurden (Einigungsvertragsgesetz vom 23.09.1990; BGB1. II S. 885; Anlage I 
Kap. X Sachgebiet D AbschnittHI Nr. 5). 
Die spâter erschienene Richtlinie des Rates der Europaischen Gemeinschaften vom 4.12.1990 
"uber die in .Deutschland geltenden Ùbergangsmafinahmen fur bestimmt Gemeinschafts-
vorschriften ûber den Umweltschutz" (90/656/EWG) bestimmte in Artikel 7, dafi bis zum 
31.12.1995 eine Ûbereinstimmung mit den Normen der Richtlinie 80/778/EWG (Qualitat von 
Wasser fur den menschlichen Gebrauch) zu gewahrleisten ist. Demgemafi mufiten die Fristen, 
fur die einige Grenzwerte im Einigungsvertragsgesetz aufier Kraft gesetzt wurden, dieser 
Richtlinie angepasst werden. Dies èrfolgte durch die EG-Recht-Uberleitungsverordnung vom 
18.12.1990 (BGB1.1 S. 2915; Nr. 5 in Kapitel II der Anlage 3 zu §2 Nr. 2 der Verordnung). 
Aufier Kraft gesetzt sind folgende Grenzwerte: 
Parameter* der Anlage 2 TrinkwV: Cadmium (bis 1.10.1993); Arsen, Blei, Nitrat und 
Quecksilber (bis 1.10. 1995); Stoffe zu Parameter lfd.Nr.13 a und 13 b der Anlage 2 TrinkwV 
(Organisch-chemische Stoffe zur Pflanzenbehandlung und Schadlingsbekampfung einschliefilich 
ihrer toxischen Hauptabbauprodukte (PBSM) sowie polychlorierte und polybrofnierte Biphenyle 
und Terphenyle (PCB), ebenfalls bis 1.10.1995) 
Parameter der Anlage 4 TrinkwV: Farbung, Triibung, Geruchsschwellenwert; Eisen und 
Mangan (ebenfalls jeweils bis 1.10.1995). 
Aufier Kraft sind bis zum 31.12.1992 die Beschrankungen fur Zusatzstoffe fur die 
Aufbereitung nach Anlage 3 in Verbindung mit §5 TrinkwV, sofem ihre Anwendung in der 
ehemaligen DDR geltendem Recht entsprach. Da Haloforme. (Trihalogenmethane) 
Reaktionsprodukte der Chlorung sind, findet der entsprechende Grenzwert (lfd. Nr. 1, Spalte g 
und 1 der Anlage 3 der TrinkwV) ins zum 31.12.1992 fceine Anwendung. 
FÛT die Parameter, deren Grenzwerte aufier Kraft gesetzt wurden, ergibt sich iblgende 
Situation: 
- Ihre Kon7rntration darf nicht so hoch sein, dafi siegeeignet ist, die menschliche 
Gesundheitzuschâdigen (§2 Abs^ TrinkwV). 
- Ûbeisdireinmgen der Gxenzwene mussen àem Gesundheiîsamt angezéigt werden (§15 
TrinkwV). 
21 
Im ùbrigen gelten aile Bestimmungen der TrinkwV und damit allé Normen der Richtlinie 
80/778/EWG (uber die Qualitat von Wasser fur den menschlichen Gebrauch), bis auf die 
genannten Parameter, dexen zulâssige Hôchstkonzentrationen fur einen begrenzten Zeitraum 
iiberschritten werden darf, jedoch nur soweit, dafi die menschliche Gesundheit nicht gefahrdet 
wird. 
1.2 Ausbau emer wirksamen Kontrolle des Trinkwassers 
Die Kontrolle des Trinkwassers wird durch die TrinkwV geregelt. 
Der Untemehmer oder sonstige Inhaber der Wasserversorgungsanlagen hat gemafi §11 
TrinkwV Untersuchungen zur Feststellung, ob die mikrobiologischen Grenzwerte und 
Richtwerte sowie die Grenzwerte fur chemische Stoffe und Kenngrôfien nicht iiberschritten 
werden, durchzufuhren. Umfang und Hâufigkeit der Untersuchungen sind in Anlage 5 
TrinkwV unter Beriicksichtigung der Grôfie der Anlage festgelegt. 
Unabhângig von der Eigenkontrolle durch den Untemehmer oder sonstigen Inhaber der 
Anlagen und ohne vorherige Ankiindigung mufi das Gesundheitsamt mindestens zweimal im 
Jahr eine Kontrolle gemafi §20 TrinkwV vomehmen, die sich auf die Uberwachung der 
Erfullung der Pflichten beschrânkt. Zusâtzlich ist aile drei Jahre eine Prufung gemafi §19 
TrinkwV vorzunehmen, die neben der erwâhnten Kontrolle auch die Besichtigung der Wasser­
versorgungsanlagen und der Schutzzonen sowie die Entnahme und Untersuchung von 
Wasserproben umfasst. Die Untersuchung der Wasserproben diem der Feststellung, ob die 
Grenzwerte nicht iiberschritten werden. Die Untersuchung kann auch auf andere Stoffe und 
Parameter ausgedehnt werden, fur die keine Grenzwerte festgelegt sind. 
Die Pflichten zur Eigenkontrolle durch die Untemehmer oder sonstigen Inhaber der 
Wasserversorgungsanlagen und zur Kontrolle und Prufung durch die Gesundheitsamter 
bestehen seit dem 4. Oktober 1990 fur die neuen Bundeslânder auf der Grundiage der 
TrinkwV. 
1.2.1 Eigene Kontrollen durch die Wasserwerke 
Zur Eigenkontrolle des Trinkwassers verfugen die 15 Unternehmen fur die kommunale 
Wasserversorgung und. Abwasserbehandlung in den neuen Bundeslândern fiber je ein 
Zentrallabor mit in der Regel mehreren Aufienstellen. Fur die Probetnahme, den Transport zu 
den Labors und die Untersuchung nach der TrinkwV sind in den Unternehmen insgesamt 403 
Mitarbetter beschiftigt (77 Hochschulabsoiventen, 38 Fachhochschulabsolventen und 199 
Laboranten). Esdienen 80% der Laborkapazitat der Trinkwasseruntersuchung, einschliefilich 
der Uberwachung der Verfahrenstechnik, und 20% der Abwasseruntersuchung. 
pjifo 1990 imd im J-aufe foy T?hf»T 1991 wurden moderne Analysengerate angeschafft und die 
Mitarbeiter mit Unterstûtzung der Versorgungsuntemehmen in den alten Bundeslândern und 
durch Mafinahmen der Lieferfrrmen fur die Analyse auch solcher Parameter (Schwermetalle; 
organische Mikrovenmreinigungen) feschult, die vor 1991 aicht oder nur vereinzelt bestimmt 
werden konnten. Die Gerâtebeschaffung und Schulungen werden 1992 fortgefuhrt. 
A, 
Nicht ausreichend ist zum 31.12.1991 die Analysekapazitat bei polycyclischen Aromaten 
(PAK; lfd.Nr. 11 Anlage 2 TrinkwV) und bei PBSM und PCB (lfd.Nr. 13a und 13b Anlage 2 
TrinkwV). Dies wird erst im Laufe des Jahres 1992 erreicht werden.Es wird fur PBSM eine 
Anaiysenkapazitat von ca. 16 Stoffen angestrebt, auf die auf Grund der Ausbringung der 
letzten Jahre uhtersucht werden soil. 
1.2.2 Amtliche Kontrolle durch die Gesundheitsàmter 
Die in der ehemaligen DDR bestehende "Staatliche Hygieneinspektion" wurde mit der 
Vereinigung aufgelôst. An ihre Stelle tritt fur die amtliche Uberwachung des Trinkwassers in 
dreijahrigem Turnus die Prufung durch das Gesundheitsamt, einschliefilich Entnahme und 
Untersuchung des Trinkwassers (§19 TrinkwV), und die halbjahrliche einfache Kontrolle (§20 
TrinkwV), ebenfalls durch das Gesundheitsamt. 
In der ehemaligen DDR war die Kreishygieneinspektion als unterstes Organ der "Staatlichen 
Hygieneinspektion" fur jede Mafinahme weisungsgebunden. Da die Gesundheitsàmter aus den 
Kreishygieneinspektionen hervorgingen, bedeutet die Regelung der TrinkwV eine Aufwertung 
dieser Stellen, wobei die ihnen friiher vorgesetzten ehemaligen Bezirkshygieneinspektionen nur 
noch die Aufgabe staatlicher oder kommunaler Untersuchungsstellen gemàfi §19 TrinkwV fur 
die von den Gesundheitsamtern entnommenen Wasserproben wahrnehmen. 
Fur die unverzugliche Durchfuhrung der amtlichen Priifungen gemâfi §19 TrinkwV war es 
notwendig, die Untersuchungsstellen mit modernen Geraten auszustatten und die 
Voraussetzungen fur die Schulungen der Mitarbeiter an diesen Geraten zu schaffen. Hierzu 
haben Mittel in Hone von 5,4 Millionen DM aus dem Notprogramm Trinkwasser der 
Buridesregierung beigetragen. Sie stellen sicher, dafi in einem Projekt "flachendeckende 
Analysen" 90% der ôffentlichen Wasserversorgungsanlagen im Laufe des Jahres 1992 und die 
iibrigen Anlagen im Jahr 1993 gemâfi §19 TrinkwV amtlich gepruft werden kônnen. 
Eine entsprechende Prufung der weit mehr als 30.000 Einzelwasserversorgungen 
("Hausbrunnen"), mit denen mehr als 700.000 Einwohner versorgt werden, ist zur Zeit nicht 
vorgesehen, da dies die personellen und fmanziellen Mittel bei weitem ubersteigt. Hierzu ist 
anzumerken, dafi die Richtlinie des Rates 80/778/EWG fiber die Qualitat von Wasser fur den 
menschlichen Gebrauch. gemâfi Artikel 2 nur fur "geliefertes" Wasser gilt. Wasser aus privaten 
Anlagen fur den eigenen Verbrauch fallt nicht unter die Richtlinie. 
22> 
2. Trinkwasseranalysen 
2.1 Analysen aus dem Sofortprogramm Trinkwasser 1990 
Erganzend zum Untersuchungsprogramm der ehemaligen DDR wurden im November und 
Dezember 1990 im Auftrag des BMU in einer gemeinschaftlichen Aktion der 
Wasserversorgungsunternehmen der neuen und der alten Bundeslânder sowie der 
Hygieneinstitute der neuen Bundeslânder 700 Versorgungsgebiete mit etwa 800 Anlagen 
(Wasserwerke, Hochbehalter, Tiefbrunnen, Mischwasserzonen, Pumpstationen, Netzproben) 
auf Parameter untersucht, die bisher nicht Oder nur vereinzelt bestimmt werden konnten. Diese 
Aktion diente einer ersten Ubersicht zur Gefahrenabwehr. Der Bericht fiber das 
Sofortprogramm Trinkwasser 1990 liegt als Anlage D bei. 
Untersucht wurden : 
(In Klammem: Zahl der beanstandeten Versorgungsgebiete, bezogen auf die zukunftigen 
Grenzwerte, ohne zu berficksichtigen, dafi einige Grenzwerte zum Zeitpunkt der Erhebung 
aufier Kraft waren) 
Metalle: As(6), Pb(3), Cd(l), Cr(-), Ni(4), Hg(l) und Ai(41) 
Losemittelreste: 4 Stoffe wie z.B. Trichlorethen (26) und Tetrachlormethan (3) 
Reaktionsprodukte der Chlorung: Trihalogenmethane (90) 
Parameter 13 Anlage 2 TrinkwV: PBSM und PCB (24) 
Fur diesen Parameter wurden Wasserproben aus 545 Versorgungsgebieten auf die 
fiblichen Stoffe, wie z.B. Triazine, HCH, PCB, aber auch die fur die ehemalige DDR 
typischen Mikroverunreinigungen wie DDT und Nitrofen untersucht. 
In keinem Fall wurden akut gesundheitsgefâhrdende Konzentrationen festgestellt, die eine 
unmittelbare Wamung der Bevôlkerung vor dem Genufi des untersuchten Wassers erforderlich 
machen wurde. In 31 Fallen waren die Konzentrationen von Stoffen (Losemittel, Reaktions­
produkte der Chlorung, Arsen) jedoch erheblich hôher als die Grenzwerte, so dafi die 
Hygieneinstitute und die Wasserversorgungsunternehmen zu unverzfiglichen Mafinahmen 
aufgefordert wurden. Dies hat zur Schliefiung betroffener Anlagen oder zum Einsatz von 
zusâtzîichen Aufbereitungsanlagen (Aktrvkohlefirter) gefuhrt. 
13. Aaalysen der 431 grôfoen Wasserversorgiingsanlagen 
Die Voraussetzungen fur umfangreiche amtliche Prfifungen und Untersuchungen von 
Wasserproben gemafi §19 TrinkwV wurden erst im Laufe des Jahres 1991 geschaffen. Eine 
ausreiehend grofie Zahl von Trinkwasseranalysen liegt nur von wenigen Hygieneinstituten vor, 
Urn dennoch tin einheitliches Bild von der Trinkwasscrbeschaffenheit in den neuen 
Bundeslândern zu erhaJten, wurden die 14. grofiien Wasserversorgungsunternehmen (ohne 
Berlin) und die Femwasserversorgung Elbaue-Ostharz gebeten, Trinkwasseranalysen der 
jeweils 30 grôfiten Wasserversorgungsanlagen ihres Gebietes fur diesen Bericht zur Verfugung 
zu stellen. Diese 431 Analysen, dit von den Hygieneinstituten bestatigt wurden, ùnâ im 
Anhang C2 abgedruckt. Sie geben ein Bild der Trinkwasserbeschaffenheit fur etwa 69% der 
Bevôlkerung wieder, Stand Ende 1991. 
* 
Die Analysenblàtter im Anhang C2 beziehen sich auf die TrinkwV. 
Die Parameter in der statistischen Auswertung dieser Analysen (Anhang CI) sind alphabetisch 
geordnet. 
Die hier wiedergegebene Beschreibung bezieht sich auf die Systematik der Richtlinie 
80/778/EWG und die in dieser Richtlinie festgesetzten zulâssigen Hôchstkorizentrationen 
(ZHK). 
2.2.1 Sensorische Parameter (organoleptische Parameter) 
Die ZHK fur die Parameter Fârbung und Trfibung wird bei vielen der grofien 
Wasserversorgungsanlagen iiberschritten (Fârbung: 37 von 366 Anlagen; Trfibung 22 von 336 
Anlagen). Hiervon sind etwa 1,4 Millionen Einwohner betroffen. Die ZHK fur den 
Geruchsschwellenwert (3) wird zwar nicht fiberschrittenj jedoch werden 625.000 Einwohner 
aus 10 Anlagen versorgt, die ein Trinkwasser mit einem Geruchschwellenwert von 2 und 3 
abgeben. Von Ûberschreitungen der ZHK bei organoleptischen Parametern sind mehr als 1,5 
Million Einwohner betroffen. Sanierungsmafinahmen, die sich aufischliefilich hierauf beziehen, 
gibt es nicht, weil diese Parameter auch vom Gehalt des Wassers an Eisen und Mangan oder 
von der Chlorung des Wassers abhângen. Bei einer Belastung des Rohwassers mit organischen 
Stoffen (z.B. in Dresden, in Halle oder in Rostock) ist der Einbau von Aktivkohlefiltern 
vorgesehen.Damit kônnen die organischen Stoffe aus dem Trinkwasser entfemt und die ZHK 
fur den Geruchsschwellenwert unterschritten werden. 
2.2.2 Physikalisch-chemische Parameter 
2.2.2.1 Temperatur, pH-Wert und elektrische Leitfahigkeit (Abdampfriickstand) 
Die ZHK fur die Temperatur (25 °C) wird eingehalten. 
Die ZHK fur den pH-Wert (9,5) wird bei 1 Anlage fiberschritten. Betroffen sind 31.000 
•Einwohner. Der empfohlene untere Wert (Richtzahl 6,5) wird bei 10 Anlagen , aus denen 
149.000 Einwohner versorgt werden, unterschritten. Die Bemerkung, das Wasser sollte nicht 
aggressiv sein,, wird bei vielen Wasserwerken nicht eingehalten. Die beiliegenden 
Analysenblàtter geben keine ausreichende Auskunft hierfiber. Dagegen smd in der 
Sanierungsliste zahlreiche Plane zur Anhebung de& pH-Wextes enthalten. Von einer 
ungenfigenden Beachtung der Bemerkung *das Wasser solite nicht aggressiv sem" sind vor 
allem Wasserversorgungsanlagen în Thûxingen und Sachsen betroffen. Es werden Anlagen zur 
pH-Wert-Erhdhung installiert. 
Eine ZHK for die Lekfahigleeit gibt es nicht, jedoch ist mit dem Grenzwert 2000 pS/cm die 
ZHK fur den Abdampirûckstand umgesetzt. Von einer tiberschrertung dieses Wertes smd 8 
Anlagen (4 in Sachsen-Anhalt und 4 in Thûxingen) betroffen, von denen 187.000 Einwohner 
versorgt werden. Ursache ist efn hoher, geogener Sulfatwert. Die Mafinahmen entsprechen 
denjenigen fur den Parameter Sulfat. 
2.2.2.2 Chlorid, Sulfat, Calcium, Magnesium, Natrium und Kalium 
Fur Chlorid ist keine ZHK festgesetzt. Mafinahmen, die sich ausschliefilich auf den Parameter 
Chlorid beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen Mafinahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Bei Sulfat ist nach Artikel 9 der Richtlinie eine Abweichung von der ZHK (250 mg/l) zulàssig. 
Nach der TrinkwV bleiben geogen bedingte Uberschreitungen bis 500 mg/l aufier Betracht. Die 
ZHK wird bei 62 Anlagen (1 Million Einwohner) und die zulâssige Abweichung bei 15 
Anlagen (197.000 Einwohner) fiberschritten. Ursachen sind geogene Belastungen des 
Grundwassers in Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thfiringen und in geringerem Mafi in 
Brandenburg. Diejenigen Anlagen, bei denen 500 mg/l fiberschritten wird, sollén bis 1995 
stillgelegt werden, wenn keine Môglichkeit besteht, den Grenzwert durch Vermischen mit 
sulfatarmen Wasser einzuhalten. Betroffene Orte sollen an Femwasserversorgungen 
angeschlossen werden. 
Fur Calcium ist keine ZHK festgesetzt. Mafinahmen, die sich ausschliefilich auf den Parameter 
Calcium beziehen, sind nicht bekannt. Es sind die gleichen Mafinahmen wie beim Parameter 
Sulfat vorgesehen. 
Die ZHK fur Magnesium (50 mg/l) wird bei 34 von 432 Anlagen fiberschritten. Betroffen sind 
669.000 Einwohner, insbesondere in Sachsen-Anhalt und Thfiringen. Ursache ist eine geogene 
Belastung der Wâsser. Die Sanierungsmafinahmen entsprechen denjenigen fur den Parameter 
Sulfat. Eine Abweichung nach Artikel 9 der Richtlinie ist zulàssig. Die TrinkwV lâfit geogen 
bedingte Uberschreitungen bis 120 mg/l zu. 
Die ZHK fur Natrium (150 mg/l) wird bei 3 Anlagen in Sachsen-Anhalt fiberschritten. 
Betroffen sind 27.000 Einwohner. Die Belastung ist geogen. Eine Ablôsung der belasteten 
Brunnen ist moglich und wird erfolgen. 
Uberschreitungen der ZHK fur Kalium (12 mg/l) wurden fur $ von 214 untersuchten Anlagen 
gemeldet. Betroffen sind 97.000 Einwohner. In der Sanierungsliste werden Beanstandungen 
beim Parameter Kalium in Verbindung mit Beanstandungen bei den Parametern pH-Wert, 
Nitrat, Eisen bzw. Mangan als Grund fur Mafinahmen angegeben. 
2.2.2.3 Aluminium 
Erhôhte Aluminiumkonzentrationen werden in Grund- und Oberflâchenwasser mit geringer 
Pufferkapazitat gefunden. Nur hier besteht Veranlassung, auf Aluminium zu prufen. Betroffen 
sind insbesondere die Talsperren in Sachsen. Die ZHK fur Aluminium (0,2 mg/l) wird bei 14 
Anlagen iiberschritten, hiervon 11 Anlagen in Sachsen, Betroffen sind 0,74 Millionen 
Einwohner, hiervon 0,67 Millionen in Sachsen. Durch Vexbesserung der Aufbereitungstechnik 
(Flockung und Filtration) kann die ZHK eingehalten werden. Dies ist bei den 
Sanierungsmafinahmen vorgesehen. 
2.2.2.4 "Nitrat, "NHiit und Ammonium. 
Die ZHK fur Nitrat (50 mg/l) wird gemâfi den Angaben fur die Maximalwerte iHr421 Anlagen 
(Anhang C2) bei 6 Anlagen in Sachsen, 5 Anlagen in Thfiringen sowie je 1 Anlage in 
M, 
Brandenburg und in Sachsen-Anhalt fiberschritten. Betroffen sind etwa 95.000 Einwohner (0,9 
% ).Diese Anlagen sind: 
Bundesland Sachsen 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Stemweg, 3.200 m3/d, 8.200 Einwohner (max. 
50 mg/l, Mittelwert 48 mg/l Nitrat) 
Radebeul, Landkreis Dresden, WW Radebeul West, 2.900 mVd, 9.200 Einwohner 
(max. 139 mg/l, Mittelwert 115 mg/l Nitrat) 
Meifien, Kreis Dresden, WW Bohnitzsch III, 670 mVd, 1.400 Einwohner (max. 
117 mg/l, Mittelwert 111 mg/l Nitrat) 
Grimma, Kreis Grimma, WW Grimma 3, 1.300 m3/d, 8.600 Einwohner, (max. 68 mg/l 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Wurzen, Kreis Wurzen, WW Wurzen 1, 2.500 m3/d, 24.300 Einwohner, (max. 85 mg/l 
Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Werdau, Kreis Werdau, Tiefbrunnen Schellergrund, 1.400 mJ/d, 4.000 Einwohner (max. 
56 mg/l Nitrat, Mittelwert keine Angabe) 
Bundesland Thfiringen 
Einebom, Kreis Stadtroda, Quelle/Tiefbrunnen Einebom, 3.280 m3/d, 8.200 Einwohner 
(max. 50 mg/l, Mittelwert 39 mg/l Nitrat) 
Rohr, Kreis Schmalkalden, Quelle Rohrer Berg, 23 m3/d, 300 Einwohner (max. 50 mg/l, 
Mittelwert 48 mg/i Nitrat) 
Sundrema, Kreis Rudolstadt, Riesenquelle Sundrema, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner 
(max. 52 mg/l, Mittelwert 38 mg/l Nirat) 
Oppurg, Kreis Pôflneck, Tiefbrunnen Oppurg, 1.380 mVd, 3.000 Einwohner (max. 
55 mg/l, Mittelwert 25 mg/l Nitrat) 
Gera, Stadtkreis Gera, Tiefbrunnen Mnisriwitzerstraftft, 1.350 mVd, 2.000 Einwohner 
(max. 61 mg/l, Mittelwert 56 mg/l Nitrat) 
Bundesland Sachsen-Anhalt 
Bernburg, Kreis Bemburg, WW Koksbusch B, 7.900 mVd, 17.300 Einwohner (max. 
^0 mg/l, Mittelwert 25 mg/l Nitrat) 
Bundesland Brandenburg 
Eberswalfle, Kreis Eberswalde, WW Lunow, 55.000 mVd, 1800 Einwohner (max. 
*0 mg/l, Mittetwert 49 mg/l Nitrat) 
Bei den zwei Anlagen im Kreis Dresden besteht vordringlicher Sanierungsbedarf, da 90 mg/l 
Nitrat fiberschritten werden. Hierzu dient ein Vorhaben im Wàsserwerk Coswig im Kreis 
Dresden (siehe Kap. 3.2.4 Nr. 11). 
* 
Zur Beurteilung der tatsàchlichen Nitratbelastung des Trinkwassers mùssen die sehr 
umfangreichen Nitratanalysen der Untersuchungesstellen in der ehemaligen DDR herangezogen 
werden (Jahresberichte des Forschungsinstitutes fur Hygiene und Mikrobiologie Bad Elster). 
Sie zeigen, dafi 1,3 Mio Einwohner im Jahre 1989 zeitweise oder stândig mit Trinkwasser mit 
mehr als 40 mg/l Nitrat versorgt wurden. Dies entspricht schàtzungsweise 800.000 Einwohner, 
wenn man die ZHK (50 mg/l Nitrat) zugrundelegt. 
Der Vergleich zeigt, dafi die Ûberschreitung der ZHK fur den Parameter Nitrat hauptsachlich 
kleine und kleinste Wasserversorgungsanlagen betrifft. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Nitrat ist von den hydrogeologischen Bedingungen, der Art 
der Bodennutzungund von der aufgebrachten Menge ah Mineraldungemitteln und organischen 
Dûngem einschliefilich Gùlle abhângig. Dies erklârt eine zonierte Konzentrationsverteilung von 
Sud nach Nord. Im Gebiet des Kompaktgesteingûrtels des Thfiringer Waldes, des Vogtlandes 
und des Erzgebirges, wo die Erneuerungsrate des Grundwassers kurz ist, sind, abhângig von 
der landwirtschaftlichen Nutzung, Nitratkonzentrationen um 50 bis 80 mg/l, im Bereich der 
Gfilleverwertung von Grofistallanlagen sogar bis 110 mg/l zu finden. Die sehr hohen 
Konzentrationen im Kreis Meifien sind auf den intensiven Gemfiseanbau und den Weinanbau 
zurûckzufùhren. In tiefen Grundwasserleitem der norddeutschen Tiefebene werden nur geringe 
Nitratkonzentrationen gefunden. Dagegen werden im oberflâchennahen Grundwasser, aus dem 
die kleinen Versorgungsanlagen Wasser entnehmen, in alien Gebieten der neuen Bundeslânder 
hohe Nitratkonzentrationen nachgewiesen. Aufgrund der vorliegenden Sanierungsliste lassen 
sich jedoch Schwerpunkte der Belastung des Grundwassers in den Gebieten nôrdlich des 
Thfiringer Waldes, der Magdeburger Borde, des Oderbruches sowie im Gesamtgebiet von 
Sachsen erkennen. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine starke Verminderung des Nitrateintrages, insbesondere in 
Wasserschutzgebieten vorgesehen. Als Richtzahl dient eine verbleibende Menge von 
60 kg/ha N03-N im Boden nach Ende der Vegetationsperiode (Landwirtschaftliche 
Untersuchungs- und Forschungsanstalt Thfiringen, Jena). Es wird erwartet, dafi die 
Anwendung der Richtlinie des Rates 91/676/EWG zum Schutz ôer Gewâsser vor 
Verunreinigungen durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen diese Sanierungsmafinahmen 
unterstfitzt, da in der Richtlinie ausdrficklich auf die Richtlinie 80/778/EWG (Qualitât des 
Wassers fur den menschlichen Gebrauch) Bezug genommen -wrrd. In Gebieten mit bisher 
intensiver Landwirtschaft und geringen Erneuerungsxaten im Grundwasser ist dennoch ein 
Anstieg der Nitratkonzentration nicht auszuschliefien. Zu beachten ist auch die langfristige 
Auswirkung des hohen Anteils von Harnstoff im Mineraldûnger. Untersuchungen hierzu liegen 
noch nicht ausreichend vor. 
In Gebieten mit einem hohen Anteii an sehr kleinen, belasteten Versorgungsanlagen und 
Hausbrunnenf ist der Anschlufl der Hàuser an eine zentrale WasserversorguTig drmgend 
erforderlich. Dementsprechend liegen sehr viele Projekte zum Ausbau der ôrtlichen Rohmetze 
in làndlichen Gemeinden vor. Da Hausbrunnen hâufig durch nahegelegene Sickergruben 
beeintrâchtigt werden, was ebenfalls durch erhôhte Gehalte an Nitrat, Nitrit oder Ammonium 
1& 
erkannt werden kann, stellt der Ausbau der Kanalisation und der Klàranlagen in làndiichen 
Gemeinden ebenfalls eine geeignete Sanierungsmafinahme zur Einhaltung der ZHK fur Nitrat 
dar. 
Bei erhôhtem Nitratgehalt im Trinkwasser erhalten in einigen Fallen Eltern Zuwendungen zum 
Kauf von nitratarmen abgepacktem Trinkwasser fur ihre Kinder bis zum 6. Lebensmonat. 
Solche Zuwendungen zahlen z.B. die Versorgungsuntemehmen von Chemnitz, Leipzig und 
Halle. 
Die ZHK fur Nitrit (0,1 mg/l) wird bei 6 Anlagen fiberschritten. Hiervon sind 48.000 
Einwohner betroffen. Die Bewertung dieser Uberschreitungen und- die damit zusammen-
hângenden Mafinahmen entsprechen denen von Nitrat. 
Die ZHK fur Ammonium (0,5 mg/l) wird bei 12 Anlagen fiberschritten. Hiervon sind 
131.000 Einwohner betroffen. Die Sanierungsmafinahmen entsprechen denjenigen fur 
Nitratfiberschreitungen. 
2.2.2.5 Organische Chlorverbindungen 
Fur diese Parametergruppe besteht keine ZHK, jedoch "mufi deF Gehalt an Haloformen soweit 
als irgendmoglich verringert werden" (Bemerkungen zu Parameter 32 Anhang I der EG-
Richtlinie 80/778/EWG). 
Die Parameter dieser Gruppe sind in der TrinkwV aufgeteilt in: 
lfd.Nr. 12, Anlage 2 
-' Organische Chlorverbindungen (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betrâgt 
0,025 mg/l bis zum 31.12.1991 und 0,010 mg/l seit dem 1.1:1992. 
- Tetrachlorkohlenstoff. Der Grenzwert der TrinkwV betrâgt 0,003 mg/l. 
lfd.Nr; 1 und 3 Spalte g, Anlage 3 sowie Fufinote 2 und 3 zu Anlage 3 der TrinkwV 
- Trihalogenmethane (4 Stoffe). Der Grenzwert der TrinkwV betrâgt bei erhôhtem Bedarf 
an Desinfektionsmittel 0,025 mg/l (Fufinote.2 zu Anlage 3 der TrinkwV). 
Die erste Parametergruppe wird auch als "Lôsemitter bezeichnet. 
Fût die zwette Gruppe werden auch die Bezeichnungen "Reaktionsprodukte der Chlorung" 
oder "Halofonnew verwendet. 
Die beiden Gruppen sind getrennt zu beweiten, weil die Uxsachen fur die 
TrinkwasserkDntamination nicht vergleichbar sind. 
Eine Kuntamination des Trmkwassers mit Ldsungsmitteln ist immer die Folge einer 
Kontaminatkm der aquatischen TJmwelt mit diesen Stoffen. Hierzu tragen Leckagen bei 
Tankstellen, Anlagen zur M^orynrr i» igl|ng z-B. in militârischen Gebieten oder auf 
Flugplâtzen, unsachgemâBe Lagerung und Transport dieser Stoffe und undichte Kanalisationen 
bei. Deswegen ist die Moglichkeit der Tiinkwasserkontamination nie ganz auszuschliefien. 
Bereits betm Sofurtpiogianiiu 1990 des BMTJ wurden 26 Versorgungsanlagen mit 
10 
il 
kontaminiertem Trinkwasser entdeckt (siehe Kap. 2.1). Bei den hier vorliegenden Analysen 
wird bei 7 Anlagen eine Ùberschreitung des bis zum 31.12.91 gfiltigen Grenzwertes von 
0,025 mg/l festgestellt. Diese Anlagen , die etwa 255.000Einwohner versorgen, sind: 
Dresden, SN, WW Albertstadt, 5.479 m3/d, 16.000 Einwohner (0,027 mg/l Losemittel) 
Dresden, SN, WW Tolkewitz, 39.450 m3/d , 117.000 Einwohner (0,025 mg/l 
Losemittel) 
Dresden, SN, WW Saloppe, 30.411 mVd, 90.000 Einwohner (0,060 mg/l Losemittel) 
Leipzig, SN, WW Paunsdorf, 2.700 mVd, 1.500 Einwohner (0,033 mg/l Losemittel) 
Eisenach, TH, WW Eisenach, 4.700 m3/d, 8.000 Einwohner (0,086 mg/l Losemittel) 
Arnstadt, TH, WW Amstadt-Nord, 2.000 m3/d, 8.000 Einwohner (0,056 mg/l 
Losemittel) 
Nordhausen, TH, Tiefbrunnen Kohnstein, 4.000 m3/d, 15.000 Einwohner <0,060 mg/l 
Losemittel) 
Bei diesen Anlagen ist eine Aufbereitung durch Beluftung oder Adsorption an Aktivkohle 
vorgesehen, sofem die Stillegung der betreffenden Anlagen nicht moglich ist. 
Die Belastung des Trinkwassers mit Trihalogenmethanen (THM, Haloforme) ist abhângig vom 
THM Bildungspotential des Rohwassers und von der Dosiermenge an Chlor fiir die 
Desinfektion. Die Dosiermenge hângt von der Belastung des Trinkwassers mit 
Oberflâchenwasser, mit organischen Stoffen und mit Ammonium ab. Auch der desolate 
Zustand der Rohre zwingt zu einem erhôhten Zusatz an Chlor. Da die mikrobiologischen 
Belastimgen des Trinkwassers sehr hoch sind (vgl. Kap. 2.2.4), hat die Desinfektion Vorrang. 
Die Verpflichtung, den Gehalt an THM soweit als irgeridmôglich zu vemngem, kann nur 
durch Verringerung der organischen Belastung des Rohwassers und Sanierung der desoiaten 
Rohmetze eingehalten werden. Bei 7 von 354 Anlagen sind die Rohwasserbelastungen mit' 
organischen Stoffen so hoch, dafi die Chlorung zu emer erhôhten Bildung von 
Trihalogenmethanen fuhxt Diese 7 Anlagen, die etwa 335.000 Einwohner versorgen, sind: 
Ûckermûnde, MV, WW Eggesin, 6968 m3/d, 21.000 Einwohner, (0,048 mg/l THM) 
Wolgast, MV, WW Karlshagen, 4400 nWd, 4.600 Einwohner (0,025 mg/l THM) 
Aue, SN, WW Sosa, 34.500 m*/d, 60.000 Einwohner, (0,025 mg/l THM) 
Halle, ST, Silberhôhe, 80.000 m3/d, 223.000 Einwohner (0,028 mg/l THM) 
* 
Oera-Land, TH, WW Friesnitz, 4990 mVd, 5.700 Einwohner «0,027 mg/l THM) 
Schmfflln, TH, WW AltJdrchen, 3300 mVd 14.000"Einwohner (0,031 mg/l TT^ 
11 
3o 
Sômmerda, TH, WW Sômmerda, 3240 m3/d, !..000 Einwohner (0,087 mg/l THM, zur 
Zeit wegen Sanierung aufier Betrieb) 
Als Sanierungsmafinahme, urn den Gehalt an Haloformen soweit als irgendmoglich zu 
verringern, ist kurzfristig die Verbesserung der Dosiergenauigkeit und mittelfristig die 
Entfemung von organischen Stoffen, die mit Chlor zu Haloformen reagieren, vorgesehen. In 
einigen Fallen erfolgt der Ersatz von Chlor durch Chlordioxid. Wieweit dies bei Wâssern mit 
hoher organischer Belastung durch Oberflâchenwasser môglich ist, wird in einem gemeinsamen 
Projekt der EG Kommission und des Bundesministers fiir Gesundheit in Rostock erprobt. 
2.2.2.6 Oxidierbarkeit, Eisen, Mangan und Phosphor. 
Die ZHK fur Oxidierbarkeit (5 mg/l 02) wird bei 6 Anlagen fiberschritten. Hiervon sind 
82.000 Einwohner betroffen. Der Parameter wurde in der ehemaligen DDR sehr hâufig 
bestimmt. Hohe Werte hângen mit der organischen Grundlast (Huminstoffe) zusammen. Die 
Uberschreitung ist insbesondere bei kleinen und kleinsten Anlagen hâufig, da diese meistens 
keine Wasseraufbereitung haben. Gesonderte Sanierungsmafinahmen sind nicht erforderlich, da 
die Unterschreitung der ZHK bei Einfuhrung einer Wasseraufbereitung gewahrleistet wird. 
Die ZHK fur Eisen (0,2 mg/l) wird bei 56 Anlagen fiberschritten, die 1,4 Millionen 
Einwohner versorgen. Grofie Anlagen sind selten, kleine jedoch hâufig betroffen. Ursache 
hierfùr ist die fehlende Wasseraufbereitung. Sanierungsmafinahmen sind der Ausbau der 
Rohmetze in làndlichen Gemeinden, der Ausbau der zentralen Trinkwasserversorgung und die 
Verbesserung der Aufbereitung. Das stark erneuerungsbedurftige Rohrnetz ist ebenfalls hàufig 
Ursache fiir hohe Eisenkonzentrationen im Trinkwasser. 
Die ZHK fur Mangan (0,05 mg/l) wird bei 154 Anlagen fiberschritten, die 3,3 Millionen 
Einwohner versorgen. Es sind die gleichen Sanierungsmafinahmen wie bei Eisen erforderlich. 
Die ZHK fur Phosphor (6,7 mg/l P04 entsprechend 5 mg/l P2O5) wird nicht iiberschritten. 
2.2.2.7 Fhiorid und Sttber. 
Die ZHK fur Fluorid (1,5 mg/l) wird nicht fiberschritten. Beanstandungen zu Silber (ZHK 
0,01 mg/l) liegen nicht vor. 
2.2.3 Parameter fur toxfccfce Stoffe 
2.2.3.1 Arsen und Cyanide 
Die ZHK fiir Arsen {0,050 mg/l) wird nicht fiberschritten. Mafinahmen fur die Entfemung von 
Arsen werden deimoch voTgcsehen, da nach dem 31.12.1995 in Deutschland em sehT tiefer 
Grenzwert von OJD10 mg/l in Kraft sein wird. Uberschreitungen der ZHK fur Cyanid 
(0,050 mg/l) sind nicht bekannt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
12 
2.2.3.2 Cadmium, Chrom, Quecksilber, Nickel und Blei 
Die ZHK ffir Cadmium (0,005 mg/i), fur Chrom (0,050 mg/l), fur Quecksilber (0,001 mg/l), 
fur Nickel (0,050 mg/l) und fur Blei (0,050 mg/l) werden nicht iiberschritten. 
Allerdings bestehen die Trinkwasserversorgungsleitungen in den Hàusem aus verzinkten 
Eisenleitungen, wobei nicht cadmiumfreies Zink verwendet wurde. Aufierdem sind in vielen 
Altbauten noch Bleirohre vorhanden. Aus diesem Grund kann nicht ausgeschlossen werden , 
dafi ein erhôhter Gehalt an Blei im Trinkwasser nach Stagnation in Bleirohren gefunden wird. 
2.2.3.3 Antimon und Selen 
Uberschreitungen der ZHK fur Antimon (0,010 mg/l) und fur Selen (0,010 mg/l) sind nicht 
bekannt. Untersuchungen werden nur selten angeordnet. 
2.2.3.4 Pestizide und ahnliche Produkte (PBSM, PCB) 
Die ZHK ffir Pestizide und ahnliche Produkte (0,0005 mg/l insgesamt) werden bei 
Versorgungsanlagen fiberschritten, die Uferfiltrât aus der Elbe verwenden (Gefunden wurden 
Atrazin, Simazin, Isoproturon und Dichlorprop). Betroffen sind die nachfolgenden 3 Anlagen 
in Sachsen: 
Dresden, WW Hosterwitz , 36.000 m3/d ffir 113.000 Einwohner (0,0005 mg/l 
insgesamt) 
Meifien , WW Bohnitzsch III, 670 m3/d, 1400 Einwohner (0,00056 mg/l insgesamt) 
Kreis Riesa, WW Frauenhain, 4.500 m3/d, 15.500 Einwohner (0,00056 mg/l insgesamt) 
Untersuchungen auf diese Parameter werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf einé 
Kontamination des Rohwassers vorliegen. 
Im Sofortprogramm 1990 wurden weitere 530 Anlagen auf Pestizide und ahnliche Produkte 
untersucht. Auch hierbei wurde festgestellt, dafi die Anlagen mit Elbuferfiltrat von 
Uberschreitungen der ZHK betroffen sind. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine Verminderung des Eintrags dieser Stoffe in die aquatische 
Umwelt vorgesehen. In Einzelfallen mufi das Wasser mit Hilfe von Aktivkohle aufbereitet 
werden. 
Ba die Batenlage bezfiglich der Belastung des Trinkwassers mit Pestiziden und âhnlichen 
Produkten sehr lûckenhaft ist, soil «in weiteres Untersuchungsprogramm 1992 und 1993 
durchgefuhrt werden. 
Untersuchungen auf PCB werden nur bei Verdacht auf eine Kontamination angeordnet. Es 
liegen Werte fur 208 Anlagen vor, Uberschreitungen der ZHK sind nicht bekannt. 
13 
22 
2.2.3.5 Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe 
Die ZHK fur.PAK (0,0002mg/l) wird bei 1 Anlage iiberschritten, die 7.000 Einwohner 
versorgt. Untersuchungen werden nur angeordnet, wenn Hinweise auf eine Kontamination des 
Rohwassers vorliegen. 
Als Sanierungsmafinahme ist eine Flockenfiltration vorgesehen. Soweit eine Belastung mit 
anderen organischen Spurenstoffen vorliegt, wird auch eine Filtration fiber Aktivkohle 
eingebaut. 
2.2.4 Mikrobiologische Parameter 
Die ZHK fur Coliforme, E.coli und Fàkal-Streptokokken betrâgt jeweils 0 in 100 ml. Im 
Rahmen dieser Untersuchung wurden je 30.554 Proben auf E.coli und Koloniezahl bei 20°C 
und weitere je 25.881 Proben auf Coliforme und Koloniezahl bei 36°C ausgewertet. Die ZHK 
sowie der Richtwert fiir die Koloniezahl (100 in 1 ml) wurden 1991 bei 211 Anlagen, aus 
denen 3,76 Mio Einwohner versorgt werden, nicht iiberschritten. 
Bei 32 Anlagen,die 762.000 Einwohner versorgen, wurden in 82 von 3.347 Proben E.coli 
festgestellt. 
Bei weiteren 219 Anlagen, aus denen 6,7 Mio Einwohner versorgt werden, ergibt sich 
folgendes Bild: 
Bei 159 der 219 Anlagen wurden von 14.617 Proben 594 bezùglich des Parameters 
Coliforme beanstandet. . 
Bei 113 der 219 Anlagen wurde in 548 von 10.897 Proben der Richtwert fiir die 
Koloniezahl/20°C fiberschritten. 
Bei 78 der 219 Anlagen wurde in 365 von 7.970 Proben der Richtwert fur die 
Koloniezahl/36°C fiberschritten. 
Diese Ergebnisse unterstreichen die hohe Prioritàt der Sanierungsmafinahmen zur Einhaltung 
der Grenz- und Richtwerte ter mikrdbiologischen Parameter. Deshalb wuTden bereits 1990 
vom BMU Mittel zur Anschaffung von Desinfektionsanlagen bereitgestellt. Die Anlagen zur 
Dosierung von Chlor oder Chlordioxid werden mstand gesetzt, so dafi ausreichend 
Besinfektionsmittel doskrt werden kann, wenn Anlafi zur Besorgnis -einer mikrobiologischen 
Kontamination besteht. Die Befunde aus dem IV Quartal 1991 <z.B. Angaben der Magdeburger 
Wasser und Abwasser GmbH) zeigen einen deutlichen Rûckgang der mikrobiologischen 
Beanstandtmgen. Hierzu tragen auch die inzwischen imAufbau befmdlichen Einnchtungen der 
Veisc^gungsuntenifihmen zur Eigenkontrolle der mikrobiologischen Parameter nach den 
Vorschriften der TrinkwV bei. 
14 
3. Mafinahmen 
3.1 Koordinierung der Mafinahmen durch die Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser 
Urn die Lander bei der Lôsung der anstehenden Problème bei der Versorgung der Bevolkerung 
mit qualitativ einwandfreiem Trinkwasser zu unterstutzen, hat der Bundesminister fiir 
Gesundheit im November 1990 eine "Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser" (FKST) mit 
Sitz beim Bundesgesundheitsamt in Berlin konstituiert. 
Die Fachkommission hat folgende Aufgaben: 
- Bereits vorhandene Analysenbefunde bewerten und den Làndernbei der Umsetzung sich 
daraus ergebender Mafinahmen Hilfestellung geben 
- Den vorrangigen Analysenbedarf ermitteln, um Aussagen iiber die Roh- und Trink-
wassersituation zu erhalten 
- Die zustândigen Behôrden beraten, wie bei Grenzwertiiberschreitungen zu verfahren ist 
- Vorschlâge zur Behebung von Schâden und Mangel der Wasserversorgungsanlagen aus-
arbeiten 
- Prioritàten bei Ausbau und Verbesserung von Wasserversorgungseinrichtungen 
erarbeiten 
- Die zustândigen Behôrden und die Untemehmer oder sonstigen Inhaber der Wasserver­
sorgungsanlagen bei der Aufstellung und Durchfiihrung von Sanierungsplanen beraten, 
insbesondere, um zur Sicherung der Versorgung mit hygienisch einwandfreiem Trink­
wasser, das keiner Desinfektion bedarf, beizutragen 
- Den Bedarf an Qualifizierungsmafinahmen ermitteln und Vorschlâge zu ihrer Durch­
fiihrung vorzulegen 
- Bewirtschaftung der Mittel des "Notprogramms Trinkwasser" der Bundesregierung 
Die Fachkommission besteht aus den Organen Plenum und Sekretariat. 
- Das Plenum ist das beschlufifassende Organ der Fachkommission und hat bisher sie-
benmal getagt. Mitglieder sind die obersten LandesgesundheitsbehôTden, die Bundes-
ministerien fur Gesundheit <BMG), Um welt (BMU) und Landwirtschaft (BML), das 
Bundesgesundheitsamt (BGA), das Umweltbundesamt (UBA), die Arbeitsgemeinschaft 
der leitenden Medizinal-Beamten (AGLMB), der Deutsche Verein fiir das Gas- und 
Wasserfach e.V. (DVGW) und der Bundesverband der deutschen Gas- und 
Wasserwirtschaft e.V. (BGW). 
- Das Sekretariat der Fachkommission-hat die' Arbeitsgruppen Aufbereitung und Analytik 
gebildet. Es bereitet die Beschlusse des Plenums vor, iiberpriift und vervollstàndigt die 
. Sanierungslisten und koordiniert die Mafinahmen zur Sicherung der Trinkwasserversor-
gung, bis die Einhaltung der Normen der TrinkwV volrzogen ist. 
15 
Die Umsetzung der Beschlusse der Fachkommission erfolgt durch die Lânder und wird durch 
deren Vertreter veranlasst, die Mitglieder der Fachkommission sind. Die Lânder haben hierzu 
eigene Landesarbeitsgruppen Trinkwasser gebildet, die mit dem Sekretariat und dem Plenum 
der Fachkommission eng zusammenarbeiten. 
3.2 Fôrdermafinahmen 
Die Bundesregierung hat erhebliche Fôrdermittel zur Verbesserung der Trinkwasserversorgung 
in den neuen Bundeslândern bereitgestellt. Dies sind: 
- Umweltschutzsofortprogramm, Gemeinschaftswerk "Aufschwung Ost" (BMU) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der Agrarstruktur und des Kùstenschutzes 
(BML) 
- Gemeinschaftsaufgabe zur Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (BMWi) 
- Investitionsvorhaben Verminderung von Umweltbelastungen, Demonstrationsvorhaben 
(BMU) 
- Notprogramm Trinkwasser (BMG) 
- Forschungs- und Entwicklungsvorhaben des Bundesministers fiir Forschung und 
Technologie (BMFT) 
- Kommunalkreditprogramm 
Als Beispiel fur die Fôrderung kann das vom Bundesland Thûringen verôffentlichte Merkblatt 
zur "fôrderung wasserwirtschaftlicher Mafinahmen durch das Land Thuringen"1 dienen. Hier-
aus geht hervor, dafi hinsichtlich der Trinkwasserversorgung gefordert werden kônnen: 
- Trinkwassergewinnungs- und -aufbereitungsanlagen 
- Hochbehâlter, Pumpstationen und dergleichen 
- Fern- und Ortsverbindungsleitungen 
- TrinkwassseTnetze m Gemeinden, m der Regel bis 2000 Einwohner 
Unabhangig davon fordern die I^ndesiegierungen aus eigenen Fôrdeiprogrammen Mafinahmen 
zur Trinkwasserversorgung. 
iMerkblstt "Fonkrung wAsserwirtschaftlicher Mafiaahmeo ducch 4as Land Tbûnngen". Thûringer 
Umweltmmirtemnn, Erfutt, Mai 1991. 
16 
3,2.1 Fôrdermafinahmen im Rahmen des Umweltschutzsofortprogrammes 
Gemeinschaftswerk "Aufschwung Ost" 
Das Gemeinschaftswerk verfûgt uber ein Finanzvolumen (Bundesanteil) von insgesamt 
24 Mrd DM (12 Mrd DM fur 1991, 12 Mrd DM fur 1992). Davon entfallen 800 Mio DM auf 
Umweltschutzsofbrtmafinahmen (jeweiîs 400 Mio DM fiir 1991 und 1992). 
Zur Umsetzung dieser Finanzhilfe wurde am 17.05.1991 eine Verwaltungsvereinbarung 
zwischen dem Bundesminister fur Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit und den 
Landesumweltministerien sowie dem Senator fur Stadtentwicklung und Umweltschutzes des 
Landes Berlin abgeschlossen. In der Verwaltungsvereinbarung sind die Aufteilung der 800 Mio 
DM nach Lândern die Auswahlkriterien fur Forderprojekte, das Priifverfahren fur die 
auftragsunterlagen, das Bewilligungsverfahren sowie die Verwendungsnachweisfuhrung 
geregelt. 
Das Ziel der Verwaltungsvereinbarung besteht darin, die Mittel fur sofort wirksame 
Umweltschutzmafinahmen, mit denen gleichzeitig schnelle Beschaftigungswirkungen erzielt 
werden, einzusetzen und die vorrangig der Abwehr von Gefahrdungen der menschlichen 
Gesundheit und der naturlichen Umwelt dienen. Nach Abschlufi der Verwaltungsvereinbarung 
wurden vom Bundesfinanzminister weitere 18 Mio DM fur das Umweltschutzsofortprogramm 
bereitgestellt. 
Zum 31.12.1991 ergibt sich folgender Stand der Fôrdermafinahmen des Bundes fur 1991 und 
1992. 
Tabelle 3.1 Aufteilung der Fôrdermittel nach Bundeslândern 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenb.-Vorp. 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thuringen 
gesamt Gesamtfôrder 
ung 
Mio DM 
60,9 
70,1 
68,5 
127,9 
2i7,8 
$9,9 
635,1 Anzahi der 
Projekte 
29 
179 
58 
135 
492 
186 
1079 Fôrderung 
Wasser­
versorgung 
Mio DM 
7,0 
10,8 
9,4 
35,5 
39,4 
17,9 
120 Anzahi der 
Projekte 
Wasservers. 
2 
9 
4 
29 
51 
32 
127 
Darûber hînaus kônnen fur die TrinkwasseTversorgung -wertere Fmarjzhilfen m Form von 
dffentlichen Zuschùssen (z.B. Landeszuschûsse^ Kommunalkreditprogramm) genutzt werden. 
17 
36 
Tabelle 3.2: Ôffentliche Zuschûsse. aufgeteilt nach Bum 
Bundesland 
Berlin 
Mecklenburg-Vorpommern 
Brandenburg 
Sachsen-Anhalt 
Freistaat Sachsen 
Thuringen 
gesamt Zuschufi fiir 
Trinkwasser versorgu ng 
in Mio DM 
0,1 
8,3 
4,9 
1,5 
14,8 
Der Bund stellt weiterhin Mittel fur Arbeitsbeschaffungsmafinahmen2 im Rahmen des 
Gemeinschaftswerkes fur wasserwirtschaftliche bzw. umweltrelevante Mafinahmen zur 
Verfûgung, beispielsweise fur den Bau von zentralen Wasserversorgungsanlagen oder fur 
Wasserreinhaltungsmafinahmen. Fur den làndlichen Raum werden die Lohnkosten der ABM-
Kràfte grôfitenteils zu 100% vom Bund ûbernommen. Fur Sachkosten werden dabei Zuschûsse, 
im Durchschnitt etwa ein Drittel der gefôrderten Lohnkosten, ûbernommen. Der Bund 
ûbernimmt weiterhin auch Umschulungskosten in Form von notwendigen Sachkosten und 
Unterhaltsgeld (65% des "pauschalierten " Nettogehaltes). Das Land Brandenburg informiert3 
darûber, im Jahr 1991 1,6 Mio DM im Rahmen von "Aufschwung Ost" fur Wasserver-
sorgungs- und Abwasserentsorgungsmafinahmen genutzt zu haben. Eine Ùbersicht der anderen 
Bundeslânder liegt nicht vor. 
3.2.2 Fôrdermafinahmen in Rahmen des Gesetzes iiber die Gemeinschaftsaufgabe 
"Verbesserung der Agrarstruktur und des Kûstenschutzes" 
Die Erfùllung dieser gemeinsam von Bund und Làndern getragenen Gemeinschaftsaufgabe 
dient dazu, eine leistungsfâhige, auf kùnftige Anforderungen ausgerichtete Land- und 
Forstwirtschaft zu gewàhrleisten und ihre Wettbewerbsfahigkeit im Gemeinsamen Markt der 
Europàischen Gemeinschaften zu ermôglichen und den Kùstenschutz zu verbessern. 
Die Ziele und Erfordernisse des Umweltschutzes sind dabei zu beachten. 
Wichtige Fôrderschwerpunkte sind: 
- Mafinahmen zur Verbesserung der Produktions- und Arbeitsbedingungen in der Land-
und Forstwirtschaft, 
- Mafinahmen der Neuordnung làndlichen Grundbesitzes und der Gestaltung des 
làndlichen Raumes durch Mafinahmen zur Verbesserung der Agrarstruktur nach dem 
2 Gemeùiscfaaftswerk Aufschwung Ost. Agnupolitische Mitteilungen, Nr. 9, April 1991. 
3 Mittcihmg jdcs Mimcr»riiimc. fiir Jiinwelt, Nahirsrhut? und Haumnrriniing des Landes Brandenburg an die 
Fachkommission vom 12.12.1991.information ftocr rfem Emsatz voo FôrdenniUeln fiir kommunale 
Was9ervenoigangB- tmd A-bwasfiermlagen. 
18 
Flurbereinigungsgesetz, einschliefllich von Mafinahmen zur Sicherung eines nachhaltig 
leistungsfàhigen Naturhaushaltes, 
- wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische Mafinahmen, 
- Mafinahmen zur Verbesserung der Marktstruktur in der Land-, Fisch- und Forstwirt­
schaft, 
- Mafinahmen zur Erhôhung der Sicherheit an den Kûsten der Nord- und Ostsee sowie an 
den fliefienden oberirdischen Gewàssern im Tidegebiet gegen Sturmfluten (Kûsten-
schutz). 
Entsprechend der Agrarstrukturpolitik liegt das Ziel wasserwirtschaftlicher und kulturbau-
technischer Mafinahmen in der 
- Erhaltung der Funktionstûchtigkeit des làndlichen Raumes, 
- Sicherung und Verbesserung der natùrlichen Lebensgrundlagen, 
- Verbesserung der Lebens- und Arbeitsverhàltnisse in làndlichen Ràumen. 
Nach den im Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe festgelegten Fôrderungsgrundsàtzen 
kônnen in den neuen Bundeslândern zentrale Wasserversorgungs- und Abwasseranlagen in 
làndlichen Gemeinden gefôrdert werden. Landliche Gemeinden, das sind Gemeinden, ihre 
Ortsteile oder Ortschaften, die keinen ûberwiegend stadtischen oder gewerblichen Charakter 
haben. 
Beim Bau zentraler Wasserversorgungsanlagen ist der Erwerb von Flàchen, die zum Schutz des 
fur die Sicherstellung der Trinkwasserversorgung benôtigten Grundwassers erforderlich sind, 
fôrderungsfàhig. 
Die Fôrderung durch Zuschûsse soil in den neuen Bundeslândern jeweils 80% der 
fôrderungsfàhigen Kosten nicht ûberschreiten. 
Anwendungsempfânger fur diese Fôrderung kônnen das Land und sonstige Kôrperschaften des 
ôffentlichen Reclus sein. Diese dûrfen die Fôrdermittel mit Ausnahme der Mittel zu 
Vorarbeiten nicht an natûrliche und juristische Personen des Privatrechts weitergeben oder 
ausleihen. Begrûndete Ausnahmen kônnen durch die nach Landesrecht zustandige 
JLandesbehôrde zugelassen werden, wenn dadurch sichergestellt wird, dafi ein Vorhaben 
wirtschaftlich gûnstiger durchgefûhrt werden kann. 
Zuwendungsvoraussetzungen sind: 
- Vorteite Dritter sind durch Bcitrâge angemesscn zu berucksichtigen. 
- Die landschaftsôkologischen Wirkungen der Mafinahmen sind zu beachten. 
- Bei der Durchfùhrung der Mafinahmen sind die Ergebnisse der wasserwirtschaftlichen 
Rahmenplanung und der agrarstrukturelîen Vorpîanung sowie die Erfordemisse des 
trmweit- tmd Naturschutces \md der Landschaftspflege zu berucksichtigen. 
19 
Der Rahmenplan der Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur und des 
Kustenschutzes 1991" sieht fur wasserwirtschaftliche und kulturbautechnische Mafinahmen in 
den neuen Bundeslândern Fôrdermittel in Hôhe von 2i5,8 Mio DM vor. Davon sind fur 
investive Mafinahmen der 
Wasserversorgung 77,2 Mio DM 
Abwasserentsorgung 56,8 Mio DM 
vorgesehen. 
Im Vollzug des Rahmenplanes 1991 wurde durch Umschichtungen innerhalb der 
Gemeinschaftsaufgabe dieser Anteil noch erhoht, so in Brandenburg um 38 Mio DM und in 
Sachsen um 41,9 Mio DM. 
Das Land Brandenburg gibt an, dafi fur 1991 einen Einsatz von 70,0 Mio DM im Rahmen der 
Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur...H verwendet wurden, die sich, ohne 
Angabe des Aufteilurigsverhàltnisses, auf Wasserversorgungs- und 
Abwasserbeseitigungsmafinahmen aufteilen. Die Schwerpunkte des Mitteleinsatzes richteten 
sich dabei hinsichtlich der Wasserversorgung auf 
- Ablôsung der versorgungsanlagen mit ûberhôhtem Nitratgehalt im Wasser durch den 
Bau von ôffentlichen Versorgungsnetzen mit Anschlufi an vorhandene Wasserwerke. 
- Fertigstellung von Anlagen der Wasserversorgung, die vom "Landprogramm(DDR)" 
begonnen wurden. 
- Errichtung von Wasseraufbereitungsanlagen zur Enteisenung und Entmanganung in 
ôffentlichen Versorgungsanlagen, 
Es wurde nicht nàher ausgefùhrt, welchen Anteil daran jeweils die Fôrdermittel der 
Gemeinschaftsaufgabe "Fôrderung der Agrarstruktur..." hatten im Vergleich zu anderen 
Fordermitteln* 
Das Bundesland Mecklenburg-Vorpommern informiert darûber, dafi fur 1991/1992 im Rahmen 
der Aufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." fur 134 Mafinahmen die 
Anwendungsbescheide in Hôhe von 35,6 Mio DM bewilligt worden sind (Summe aus Kosten 
fur Planung und Bau), davon 30 Mio DM-bezûglich 1991. Sachsen-Anhalt teilt seitens des 
Landeshygieneinstitutes mit, von rund 240 eingegangenen Problempunkten einen Grofiteil mit 
Mîttem der-Gemeinschaftsaufgabe "Verbesserung der Agrarstruktur..." zu finanzieren. Eine 
Volrfmanzierung war m kemem der oetreffenden Fâlle môglich. Der Freistaat Sachsen hat 
Bewilligungen per 05.11.1991 vorgenommen4 : 
Trinkwasser: - 18,6 Mio DM (geplant bis Bez. 1991: 21,0 Mio DM) 
Abwasser: 17,0 Mio DM (geplant bis Bez. 1991:19,0 Mio DM) 
4 Mitteilung des sichsischen Staatsminsteriums fur Landwirtschaft, Ernahrung und Forsten an die Fachkommission 
vom 21.11.1991. Fordenraftnabmen fiir -zeafeale Wasserversorgungs- und Abwasseranlagen in làndlichen 
Ocmcinrtrn im Bahmcn éa Orneinsrhafrsaufgahf aach Anzahi imd Fiaanzvolumen 
20 
31 
3.2.3 Notprogramm Trinkwasser 
Der Bundesminister fur Gesundheit finanziert Analysen in belasteten Bereichen sowie 
modellhafte Aufbereitungshilfen in den neuen Bundeslândern. Fur das Notprogramm 
Trinkwasser wurden 5 Mio DM 1991 ausgegeben. Weitere 6 Mio DM stehen fur 1992 zur 
Verfugung. 
Antràge an das "Notprogramm Trinkwasser" sind an die Fachkommission Soforthilfe 
Trinkwasser beim Bundesgesundheitsamt zu richten. Die eingehenden Antràge werden vom 
Sekretariat der Fachkommission daraufhin ûberprûft, ob sie der Zweckbindung entsprechen, 
und ob eine Fôrderung aus anderen Prograrftmen môglich ist oder schon zugesagt wurde. Das 
Sekretariat prûft weiterhin die Durchfûhrbarkeit des Antrags und gibt Empfehlungen ûber die 
generelle Fôrderungswûrdigkeit, unabhàngïg von der Hôhe der fur das Projekt erforderlichen 
Mittel. Die Antràge werden von den Landesgruppen Trinkwasser bewertet und in 
Prioritatenlisten eingeordnet. Die endgûltige Bewertung erfolgt durch das Plenum der 
Fachkommission. Dem Votum des Plenums wird durch das Bundesgesundheitsamt gefolgt, 
sobald die Zustimmung des Bundesministers fur Gesundheit vorliegt. 
Im Rahmen des Notprogramms wurden bisher folgende Projekte bewilligt: 
1991:' Flachendeckende Analysen und Logistik fur 
die fûnf neuen Bundeslânder 5,0 Mio DM 
1992: Weiterfùhrung flâchendeckender Analysen 0,35 Mio DM 
Projekt: Groben (Pestizide in Hausbrunnen) 0,05 Mio DM 
Projekt: Babe (naturnahe Trinkwassergewmnung) 0,15 Mio DM 
Modellhafte Enteisenung/Entmanganung (Anklàm) 0,55 Mio DM 
Modellhafte Desinfektion belasteter Wàsser (Rostock) 0,60 Mio DM 
Asbestanalytik 0,20 Mio DM 
Dem Sekretariat der Fachkommission liegen weitere 90 Projektantràge vor mit einem Gesamt­
wert der Mafinahmen von schâtzungsweise 80 Mio DM. Da die Mittel des Notprogramms 
hierfùr in keiner Weise ausreichen, werden viele Projekte aus anderen Fordermitteln, 
insbesondere aus Mitteln zur Verbesserung der Agrarstruktur finanziert werden mùssen. Die 
Fachkommission. nimmt eine entsprechende Koordinierung voi 
lm Rahmen dieser Koordinierung hat z.B. das landeshygieneinsutut Magdeburg festgestellt, 
dafi fur keinen der rund 240 Problempunkte zur Trinkwasserversorgung in Sachsen-Anhalt die 
Voraussetzungen zur Fôrderung aus dem Notprogramm "Bereich "II-Modellhafte Aufbereitungs­
hilfen" erfùllt waren und bei der Finanzierung auf andere Fôrdermafinahmen zurûckgegriffen 
werden mufl. 
3*2.4 fûTschung und Enfwifklnng 
Der BMFT finanziert Projekte auf dem Gebiet der Trinkwasseraufhereitung und -Analytik, 
bevorzugt aus dem Gebiet der neuen Bundeslânder. Antràge sind an den Projekttrâger des 
BMFT fur Wassertechnologie und Schlammbehandlung im Kernforschungszentrum Karlsruhe 
<Aufienstelle Dresden) zu richten. €s wurden Zuwendungen fur 16 Projekte im Gesamtwert von 
36,1 Mio DM bereitgestellt. (11 Projekte im Bereich Trinkwasser mit ca. 34 Mio DM und 5 
21 
4-0 . 
Projekte im Bereich Analytik mit ca. 2,1 Mio DM). Durch die Zuwendungen werden bei 11 
der 16 Projekte die Kosten zu 100% ûbernommen.und bei den ûbrigen 5 Projekten zu 35% bis 
60%. 
Die Projekte des BMFT sind im Einzelnen (Stand 12.12.1991): 
1) Verfahren zur pH-Wert Anhebung bei sehr weichen, sauren Talsperrenwâssern 
(Wasserversorgung Chemnitz EWA AG; 60% von 0,99 Mio DM) 
2) Untersuchung von Uferfiltrat der Elbe (TU Dresden, 100% von 1,64 Mio DM) 
3) Vermeidung des Nitrataustrags (Hochschule Bernburg 100% von 0,63 Mio DM) 
4) Verbesserung der Adsorptionsanalyse (Technische Hochschule Merseburg, 100% von 
0,71 Mio DM) 
5) Wasseraufbereitung von Elbuferfiltrat (Wasserversorgung Dresden, 60% von 
l,99.MioDM) 
6) Analytik spezieller Metalle im Wasser der Mulde und der Weifien Elster (Universitat 
Leipzig, 100% von 1,13 Mio DM) 
7) Untersuchungen auf Schwermetalle in der Freiberger-, Zwickauer- und Vereinte 
Mulde (Bergakademie Freiberg, 100% von 1,21 Mio DM 
8) Schwermetalle in der Weifien Elster und Pleifie (Akademie Leipzig, 100% von 
.1,13 Mio DM) 
9) Trinkwasseraufbereitung aus mit Ammonium und org. Stoffen belasteten Rohwàssern 
(Wasserversorgung Halle, 35% von 14,9 Mio DM) 
10) Einsatz pulverformiger Aktivkohle bei der Aufbereitung von Elbuferfiltrat 
(Wasserversorgung Magdeburg, 60% von 2,00 Mio DM 
11) Demonstrationsanlage in Coswig zur Entfemung von Nitrat und org. Stoffen 
(Wasserversorgung Dresden, 50% von 7,59 Mio DM) 
12) Analysenverfahren zur Bestimmung von Arsenspuren (InsL fur Isotopen- und 
Strahtenforschung Leipzig, 100% von 0,40 Mio DM) 
13) Analysenverfahren fur in situ-Messung von PAK (Laser Labor Adlershof e. V, Berlin, 
100% von 0,68 Mio DM) 
14) Analysenverfahren fur Pflanzenschutzmittel auf Basis GC-MSD-Technik (Universitat 
Leipzig, 100% von 0,41 Mio DM) 
15) Bewertung van Elbuferfiltrat mittels Toxi7itatstests (Medizinischc Akademie 
Dresden, 100% von 0,37 Mio DM) 
16) Entwkklung eines H^S-Sensors fiir Gewasser (Universitat Rostock, 100% von 
0,23 Mio DM) 
22 
<H 
3.3 Investitionen der Versorgungsunternehmen. 
Die Investitionsmoglichkeiten der Wasserversorgungsunternehmen zur Sicherung der Trink­
wasserversorgung sind nach Mitteilung der 15 grofien Wasserversorgungsunternehmen und des 
Verbandes der Unternehmen fur die kommunale Wasserversorgung und Abwasserbehandlung 
e.V.durch folgende Randbedingungen gekennzeichnet: 
- Die Unternehmen wurden auf Zuschufibasis gefùhrt, haben also keine Altschulden zu 
tilgen. Deshalb stehen mindestens die Abschreibungswerte fur eine Investition zur 
Verfûgung. 
- Der kalkulierte Wasserpreis (1,30 bis 1,60 DM je m')* enthàlt einen Anteil fur 
Investitionen. 
- Die Liquiditàt der Unternehmen ist angespannt, weil hohe Auflenstànde bestehen. 
- Die Hauptlast der Investitionen besteht beim Leitungsnetz, das ùblicherweise bis zu 
80% der Mittel erfordert und wegen seines desolaten Zustandes vorrangig mit den 
verfûgbaren Mitteln der Unternehmen saniert werden mufi. 
- Investitionsmittel fur die Verbesserung der Wasseraufbereitung stehen nicht in dem 
erforderlichen Mafie zur Verfûgung. Hier sind auch ùber 1992 hinaus Fôrdermafi­
nahmen erforderlich, um die Einhaltung der Grenzwerte bis 1995 gewàhrleisten zu 
kônnen. Das trifft insbesondere auf kleine Gemeinden zu, die ùber gar keine oder nur 
ûber eine desolate Wasserversorgungsanlage verfùgen. 
Die Investitionsmittel der 15 Unternehmen (ohne Berlin) betrugen 1991: 
Wassergewinnung und Schutzzonen: 190 Mio DM 
Wasseraufbereitung 510 " 
Wasserverteilung 1.050 " 
insgesamt 1.750 Mio DM 
Diese Mittel beziehen sich sowohl auf die 431 hier genannten Anlagen, mit denen etwa 69% 
der Bevolkerung versorgt werden, als auch auf die restlichen 4800 Anlagen der zentralen 
Wasserversorgung. Mit diesen etwa 5200 Anlagen wird ein Anschlufigrad von 93% der 
Bevolkerung erreicht. Davon haben rund 4000 kleinere Anlagen, die 12,5% der Fôrdermenge 
aller Anlagen bereitstellen, keine Aufbereitung des gefôrderten Wassers. 
Die Investitionen werden etwa in dieser Hôhe auch tn den fblgenden Jahren fbrtgesetzt. 
23 
HZ 
3.4 Sanierungsplàne 
3.4.1 Allgemeines 
Fur den vorliegenden Bericht wurden folgende Mitteilungen verwendet von: 
- 15 Versorgungsuntemehmen der fùnf neuen Bundeslânder 
- Hygieneinstituten 
- oberstenLandesgesundheitsbehôrden 
- Landratsâmtern und 
- Antràge an das Notprogramm .Trinkwasser des Bundesgesundheitsministerium 
Es wurden Sanierungsplàne erbeten, aus denen hervorgeht, durch welche Mafinahmen die 
Trinkwasserverordnung bei Wasserversorgungsanlagen mit bekannten Beanstandungen bis 
Dezember 1995 eingehalten werden wird. 
Diese Dokumentation wird in der Folgezeit von den Wasserversorgungsunternehmen in 
Zusammenarbeit mit dem Sekretariat der FKST aktualisiert und fortgeschrieben. So wird die 
Môglichkeit geschaffen, eine Informationsbasis fur die Anpassung des Qualitàtsniveaus 
bezûglich der Trinkwassergûte in den alten und neuen Bundeslândern zu erhalten. 
Die Beanstandungen unterteilen sich in qualitative Problème (Grenzwertuberschreitungen der 
chemischen oder bakteriologischen Parameter) und mengenmâfiige Einschrànkungen (jahres-
zeitiiche oder durchgàngige Kapazitâtsverminderung). 
Ausgelôst werden solche Situationen typischerweise durch: 
- ungenûgende Wasserfassungen, 
- Aufbereitungsanlagen in schlechtem Allgemeinzustand mit Teilausfâllen in der Aufbe-
reitungstechnik oder geânderter Rohwasserbeschaffenheit, 
- Màngel bei den Rohrnetzen. 
Bei Anlagea, bei denen keine Beanstandungen eingetragen wurden, aber Saraerungsmafinahmen 
vorgesehen sind, ist von einem mengenmàfligen Problem auszugehen, da in der Anfrage der 
JFKST iur diesen Bericht von Beanstandungen durch Grenzwertuberschreitungen ausgegangen 
wurde. 
Bei den hier beschriebenen Sanierungsmafinahmen handelt es sich um ejne. von mehreren 
Môghchkeiten der Problemlôsung. Es ist daher duTchaus môglich, dafi m der Zeit bis 
Dezember 1995 eine andere (kostengfinstigere) itlaJkahme durchgefiihrt werden kann, dit sich 
m ein zur Zeit entwickeltes Gesamtkonzept der Venorgungsurrternehmen, z.B. Zweckverbànde 
oder Stadtwerke besser eingliedert Denkbar ware z.B. der Verzicht des Neubaus von 
Wasserwerken zugunsten -emer Gruppen- oder FernwasserveTSorgung. 
24 
%3 
Ein Beispiel fur eine mittelfristige Mafinahme ist das Projekt: "Sichere Trinkwasserversorgung 
aus Oberflâchenwasser im Wasserwerk Rostock", bei dem eine weitergehende Aufbereitung des 
Warnow-Wassers zur Verminderung der Desinfektion von Trinkwasser durchgefùhrt wird. 
Diese Mafinahme, die einen Gesamtumfang von ca. 32 Mio DM hat und ein gemeinsames 
Forderprojekt der EG und der Fachkommission Soforthilfe Trinkwasser darstellt, dient nur als 
Interimslôsung, um bis zu dem gesetzten Termin (Dezember 1995) die Uberschreitung der 
Parameter (siehe Sanierungsliste) mittelfristig zu verhindern. Als langfristige Lôsung der 
Trinkwasserversorgung in Rostock ist ein Ausweichen auf ein anderes Wasserfassungsgebiet 
50-70 km sûdlich von Rostock erforderlich, was aber einen làngeren zeitlichen Rahmen 
beanspruchen wird. 
3.4.2 Liste der Sanierungsplàne (Anhang C3) 
Die komplette Umsetzung des eingegangenen Datenmaterials der Sanierungsplàne in eine 
standardisierte und rûckgeprûfte Form einer elektronischen Datenbank ist zum jetzigen 
Zeitpunkt (Dezember 1991) noch nicht abgeschiossen. Die in der beigefugten Sanierungsliste 
aufgefûhrten Mafinahmen stellen somit nur einen Teil der vorliegenden Daten dar. Das 
vollstàndige Material kann im Sekretariat der FKST eingesehen. werden. Es ist vorgesehen, in 
3-monatigem Abstand den aktuellen Stand der elektronischen Datenbank der EG zur Verfûgung 
zu stellen. 
Das der Anlage C3 zugrunde liegende Datenmaterial stelit den derzeitigen Stand der Kenntnis 
der Wasserwirtschaft und der Gesundheitsàmter dar. 
3.4.3 Mafinahmen zur Vervollstândigung der Sanierungsplàne 
Das Projekt "flachendeckende Trinkwasseranalysen" dient auch der Uberpriifung der 
Vollstândigkeit der Sanierungsplàne. Im Rahmen des Projetas werden durch die 
Gesundheitsàmter auch die Schutzzonen, Aufbereitungsanlagen und Rohmetze bewertet. Die 
Angaben werden dazu genutzt, Sanierungsplàne zu vervollstàndigen, zu berichtigen und der 
Entwicklung anzupassen. Im Jahr 1993 werden Angaben zur Trinkwasserversorgung in 
weiteren Orten uber die Gesundheitsàmter eingeholt, zu denen bis dahin noch keine Angaben 
•vorliegen. Auf diese Weise ist die Uberpriifung der Trinkwassersituation bei alien 7621 Orten 
der fûnf neuen Bundeslânder gesichert. Mitte 1993 wird in den Orten der Stand der Sanierung 
erkundet, um Grundlagen fur den Haushalt 1994 und 1995 zu erhalten, fur den Fall, dafi die 
Investitionsmittel der Wasserversorgungsunternehmen nicht ausreichen, um die Sanierungsplàne 
durchzufuhren. 
25 
4 Problème bei der Sanierung der Trinkwasserversorgung 
4.1 Wasserdargebot 
Das Gebiet der neuen Bundeslânder weist einen angespannten Wasserhaushalt auf. Aus dem 
Verhâltnis Wasserdargebot. (Niederschlàge ohne den Zuflufi von Elbe und Oder) und 
Wasserbedarf (s. Tab.: 4.1) ergibt sich ein hoher Nutzungsgrad. Eine Reduzierung des 
industriellen Wasserbedarfs, die Erhôhung des Anteils von Oberflâchenwasser aus den Flùssen 
Elbe und Oder und eine Mehrfachnutzung des Wassers, besonders in den industriellen 
Ballungszentren, kann zur Sicherung der Trinkwasserversorgung entscheidend beitragen. Dies 
kann zu einer Anderung der jetzt vorliegenden Sanierungsplàne fûhren. 
Tabeile 4.1: Wasserbilanz im ôstlichen Deutschland 
Wasserdargebot (Niederschlàge) . 
mittleres hydrologisches Jahr lg Mrd m^ 
Trockenjahr 9Mrd'm3 
Wasserbedarf ___ ___ __ 
im Jahre 1989 g Mrd m^ 
hiervon fur Trinkwasser*) 1 ^4 Mrd m^ 
Nutzungsgrad 
mittleres hydrologisches Jahr 44% 
hiervon fur Trinkwasser 7,5% 
Trockenjahr 89% 
hiervon fur Trinkwasser 1 15% 
') 1989 wurde der Wasserverbrauch mit 238 l/(Ed) angegeben, einschliefllich 
des sehr hohen Wasserverlustes aus dem Rohmetz 
Der zukùnftige Wasserverbrauch wird ohne diesen Wasserverlust und nach 
Einsparungen durch Einfûhrung eines angemessenen Wasserpreises und 
Einbau von Wasserzâhlern auf 150 l/(Ed) geschitzl. 
4.2 RohwasseTTessourcen. 
Die Ressourcen fur die Trinkwassergewinnung sind: 
-64% Grundwasser ohne Oberflâchenwassereinflùfi 
-1&% Grundwasser aus Uferfiltrat oder von Oberflâchenwasser 
- IB % dizekt finmommenes Oberflâchenwasser aus Pliefigewassern, Trinkwassertalsperren 
tmd Seen. 
tJber einen Sanieruiigsplan, aus dem hervoigeht, mit welchen Mafinahmen die Ziele der 
Richtlinie 75/440/EWG <Qualitàt von Oberflâchenwasser) bis zum 31.12.1995 verwirklicht 
werden fednnen tmd einen weiteren, der die erforderlichen Mafinahmen im Sinne der Richtlinie 
80/68/EWG zum Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung enthâlt, wird gemafi Artikel 
1 bzw. Artikel $ der RicMmie90/656/EWG gesondertberichtet werden. 
26 
Uber die Vermeidung der Kontamination des Grundwassers mit Nitrat sowie mit 
Pflanzenbehandlungs- und Schàdlingsbekàmpfungsmitteln wird auch auf die Umsetzung der 
Richtlinien Nitrat (91/676/EWG) und Pestizide (91/414/EWG) verwiesen. 
Die Auswirkungen von wild iagernden, ûberdeckten und bisher nicht lokalisierten 
militârischen, industriellen, landwirtschaftlichen und kommunalen Altlasten (z.B. Munition, 
Kraftstoffe, Maschinenôle, Reinigungslôsungen, Siedlungsabfâlle und chemischen Stoffe), 
kônnen jederzeit zu einer zusâtzlichen Beeintrâchtigung der Trinkwasserressourcen fuhren, die 
zu einer Ergànzung oder Ànderung der Sanierungsplàne zwingen wurde. 
Besondere Mafinahmen zum Schutz der Elbe und.der Oder werden durch entsprechende 
internationale Kommissionen vorbereitet. 
4.3 Schutzzonen 
In den neuen Bundeslândern sind 9405 Trinkwasserschutzgebiete mit 1,2 Mio Hektar Flàche 
(etwa 11% der Gesamtflàche) nach den Vorschriften der ehemaligen DDR festgesetzt. 
Allerdings wurden in der Vergangenheit die Regelungen ûber Nutzungsbeschrànkungen und 
Verbote hâufig nicht durchgesetzt. Ernsthafte Problème fur die Sicherung der Trinkwasser­
versorgung entstehen, wenn neue Gewerbebetriebe und Wohngebiete in den Schutzgebieten 
eingerichtet werden sollèn. Dies kann sich auf die vorgelegten Sanierungsplàne auswirken. 
Vorteilhafte Auswirkungen auf die Parameter Nitrat, Pflanzenbehandlungs- und 
Schàdlingsbekâmpfungsmittel im Grundwasser sind von der Zusammenfuhrung von 
Pflanzenbau und Tierhaltung zu erwarten. Ebenso lassen Extensivierung der Landwirtschaft 
und Flàchënstillegungen, die nach der Verordnung der EWG Nr. 2328/91 zur Verbesserung 
der Effizienz der Agrarstruktur gefôrdert werden, dies erwarten. 
4.4. Rohmetze 
Die Beschaffenheit der Rohmetze beeinflufit die Parameter Eisen, Mangan, Trûbung sowie 
teilweise auch den Geruchsschwellenwert. Indirekt ist sie auch fur erhôhte Werte der 
Reaktionsprodukte der Chlorung (Trihalogenmethane, z.B. Chloroform) verantwortlich, da bei 
einem Rohrnetz mit enormen Wasserverlusten in der Grôfienordnung von 20% 
Kontaminationen des Trinkwassers durch das Grundwasser bei Druckschwankungen im 
Rohrnetz wahrscheinlich sind. Dieser Gefahr kann nur durch eine erhôhte Chlorung des 
Trinkwassers begegnet werden. 
Nach Einschâtzung der 15 grofien Wasserversorgungsunternehmen mûssen bis zu 50% der 
Rotrre samert oder erneuert werden. 
Die unaufschiebbaren Reparaturen am Rohrnetz betragen 0,5 bis 0,8 Fâlle je km Rohrlànge im 
Jahr. Dabei sind in den letzten Jahren verlegte Rohmetze wegen der mangelhafien Qualitât des 
Materials und der Veriegung nicht weniger von Rohrbriichen betroffen als alte Rohmetze. 
27 
Bei einer allmàhlichen Erneuerung des Robrnetzes nach dem Stand der Technik sinkt die 
Reparaturrate auf Werte unterO,l (1 Fall je 10 km Rohrlànge im Jahr). Wird eine konsequente 
Rohrnetzpflege betrieben und jede mit modernen technischen Mitteln erkennbare, auch sehr 
kleine Leckage, unverzûglich behoben, so sinkt der tatsàchliche, durch Leckagen verursachte 
Wasserverlust auf Werte unter 1% des abgegebenen Trinkwassers. 
4.5 Wasserversorgung in làndlichen Gemeinden 
In sehr vielen Gemeinden in làndlichen Gebieten versorgen sich die Einwohner mit 
Trinkwasser aus Anlagen von landwirtschaftlichen Betrieben,. Lebensmittelbetrieben oder aus 
Anlagen der Nachbarn bzw. aus eigenen kleinen Anlagen. Insgesamt wird geschâtzt, dafi 
700.000 Einwohner hiervon betroffen sind. Der Anschlufigrad der Bevolkerung an die zentrale 
Trinkwasserversorgung wurde zwar in den letzen 30 Jahren sehr stark verbessert, doch 
bestehen immer noch zahlreiche sehr kleinë Anlagen, die teilweise nur wenige Haushalte 
versorgen. 
Tabelle 4.2: Wasserversorgung in den neuen Bum 
Organisation 
15 grofie Wasserver­
sorgungsunternehmen 
Gemeinden, 
ehemalige LPG2> 
Lebensmittelbetriebe2), 
Gaststâtten Anzahi der 
Wasserversorgungsanlagen 
5200*) 
2400 
6300 versorgte 
Einwohner 
14.500.000 
600.000 
200.000 
1) nach Zâhlung des Gesundheitswesens 
mit der Definition: Eine zentrale Wasserversorgungsanlage im Sinne der hygienischen Kontrolle ist eine Anlage 
zur stândigen ôffentlichen Versorgung von in der Regel mehr als 25 Personen (=10 Haushalte) mit 
Trinkwasser. 
Nach Zâhlung der Wasserwirtschaft ist ein Wasserwerk die Gesamtheit von Anlagen der Wassergewinnung, 
-aufbereitung, -fôrderung und -speicherung oder Teilen davon als besondere betnebliche Einrichtung.Die 
Wasserwirtschaft gelangt so zu einer Zahl von 6260. 
2)Betriebe, die Trinkwasser an Haushatte abgeben 
Daruberhinaus werden etwa 700.000 Einwohner durch eine unbekannte Zahl von Hausbrunnen, 
von denen 28.000 in der ehemaligen V>pR auf mikrobiologische Parameter und Nitrat 
untersucht wurden, versorgt. 
Die vielen kleinen Anlagen, einschliefllich der Eiiizelbruiinen (Hausbrunnen) mûssen TUT 
Sicherung einer-einwandfreien Trinkwasserversorgung in vielen Fallen durch neue zentrale 
Wasserversorgungsanlagen ersetzt werden. Hierzu mûssen in vielen Fallen sowohl die 
Ortznetze neu verlegt werden als auch die Wasseraufbereitungsanlagen fur das ôrtliche 
Grundwasservorkommen neu gebaut werden. in Thuringen und Sachsen liegen zahlreiche 
Projekte zum AnschluB an die Pernwasserversorgung aus den Trinkwassertalsperren vor wegen 
der Nitratbelastung des Grundwassers in den betroffenen Xjemeinden. In zahlreichen 
<3emeinden sûdlich vori Magdeburg sowie im Harz ist em Anschlufi an die 
Fernwasserversorgung erforderlich, weil das ôrtliche Grundwasser geogen bedingte 
28 
Sulfatkonzentrationen ùber 500 mg/l aufweist. Brandenburg mit nur etwa 91 % Anschlufigrad 
hat einen Nachholbedarf zur Schaffung zentraler Wasserversorgungsanlagen. Der Bereich von 
Neubrandenburg und Sùdthuringen ist durch eine hohe Zahl unvollkommener Kleinanlagen 
gekennzeichnet, die durch neuere Wasserwerke abgelôst werden mûssen. 
4.6 Struktur der Wasserversorgung 
Seit 1964 sind die Wasserversorgungsanlagen der 15 Bezirke der ehemaligen DDR jeweils in 
einen volkseigenen Betrieb Wasserversorgung und Abwasserbehandlung (VEB WAB) 
zusammengefasst worden, mit Ausnahme einer Vielzahl kleiner und kleinster Anlagen, die 
weiterhin als "Anlagen sonstiger Rechtstràgerschaft" bewirtschaftet werden (siehe Tab.4.2). 
Dies sind die 15 Betriebe von Potsdam, Frankfurt/Oder und Cottbus in Brandenburg; 
Schwerin, Rostock und Neubrandenburg in Mecklenburg-Vorpommern; Magdeburg und Halle 
in Sachsen-Anhalt; Dresden, Leipzig und Chemnitz in Sachsen; Erfun, Géra und Meiningen 
(Suhl) in Thuringen sowie Berlin (Ost). Neben den 15 VEB WAB der Bezirke bestand als 
eigenstàndiger Betrieb der VEB Fernwasser Torgau als 16. grofier Versorgungsbetrieb. 
Im Friihjahr 1990 haben sich die VEB in Kapitalgesellschaften umgewandelt. Einziger 
Gesellschafter war die Treuhandanstalt, auf die das Eigentum der VEB ûberging. 
Die Kompetenz fur die Struktur der Versorgungsuntemehmen, insbesondere fur die Bildung 
von Stadtwerken und Zweckverbànden und fiir die damit verbundene Entflechtung des 
Anlagevermôgens und der Immobilien der 15 grofien Versorgungsuntemehmen liegt nicht bei 
der Treuhandanstalt, sondem bei den Stàdten und Gemeinden. Ein Sonderrolle spielt die 
Fernwasser GmbH Torgau als ùberregionaler Betrieb. 
Um môglichst schnell und unkompliziert die Verantwortung fur die Entflechtung in kompetente 
Hànde zu legen, sind die Aufsichtsràte aller Gesellschaften im Sinne der Eigentûmer 
(Kommunen und Lander) besetzt und entsprechende Entflechtungskommissionen gebildet 
worden. Die Treuhandanstalt hat aufierdem vorgeschlagen, Eigentumergemeinschaften in der 
Rechtsform eines eingetragenen Vereins (e.V.) zu griinden, an die Aktien der 
Aktiengesellschaften ûbergeben bzw. Geschàftsanteile der Gesellschaften mit beschrânkter 
Haftung (GmbH) notariell ûbertragen werden. Zweifellos kônnte die Treuhandanstalt damit 
sehr schnell aus der ihr nicht zustehenden Verantwortung fur die Enùlechtung entlassen 
werden. 
mrwischen smd auch for aile 14 Gesellschaften (aufieT fur Berlin und Fernwasser GmbH 
Torgau) Eigenriunergemeinschaften e.V. gegrûndet worden und rechtsfahig. Da jedoch in der 
Ûbergangsphase. die Bildung solcher Gemeinschaften nicht bei alien Kommunen Akzeptanz 
fand, die deswegen diesen Gemeinschaften auch nicht als Mitglied beigetreten sind, tiat sich die 
Ubertragung verzôgert und ist zum 31.12.1991 nur bei 7 der 14 Gesellschaften erfolgt 
Solange die Strukturànderungen nicht abgeschlossen sind, die vorgesehenen Zweckverbànde 
und Stadtwerke nicht ihre Aufgaben ubeinoinmen haben und die zustândigen Gemeinden die 
Vexantwortung iur die Wasserversorgung nicht endgultig festgelegt haben, mufi mit 
Ànderungen der Sanierungsplàne gerechnet werden. 
29 
*& 
4.7 Analytische Kontrolle des Trinkwassers. 
Durch die Eigenkontrolle der Wasserversorgungsunternehmen und die amtliche Kontrolle durch 
die Gesundheitsàmter ist die "laufende Kontrolle" gemafi Anhang II der Richtlinie 
80/778/EWG gewàhrleistet. Untersucht werden mindestens folgende Parameter : 
Geruch, Geschmack, Trubung (Aussehen), Temperatur, Leitfâhigkeit, pH-Wert, Restchlor, 
Nitrate, Nitrite, Ammonium, Coliforme, E.coli und Koloniezahl bei 22 °C und 36 °C. 
Die regelmâfiige Kontrolle , Anhang II der Richtlinie wurde unverzuglich nach dem Beitritt der 
neuen Bundeslânder mit einem "Sofortprogramm Trinkwasser 1990 " unter Beteiligung der 
Wasserversorgungsunternehmen der alten Bundeslânder in etwa 700 Versorgungsgebieten 
begonnen. Sie wird 1992 und 1993 flàchendeckend fortgesetzt. Diesem Bericht liegen 
vollstàndige Analysen fiir 431 Wasserversorgungsanlagen bei. 
Gelegentliche Kontrollen aufgrund besonderer Notsituationen kônnen jederzeit unverzuglich 
ausgefùhrt werden, nachdem die technischen: und personellen Voraussetzungen in den 
Wasserversorgungsunternehmen und den Landeshygieneinstituten 1991 abgeschlossen werden 
konnten. 
Bis zum Abschlufi der ersten flàchendeckenden regelmàfiigen Kontrolle ist grundsatzlich noch 
mit einer Zunahme oder Anderung der Sanierungsplàne zu rechnen, insbesondere wenn bisher 
unbekannte Altlasten aus militàrischem, industriellen oder kommunalem Bereich oder bisher 
nicht vermutete Kontaminationen durch landwirtschaftliche Tàtigkeit entdeckt werden sollten, 
was nicht ausgeschlossen werden kann. 
4.8 Finanzierungsbedarf und Prioritat der Mafinahmen 
Zur Abschàtzung des Finanzbedarfs dienen die folgenden zusàtzlichen Angaben: 
Die 15 grofien Wasserversorgungsunternehmen der neuen Bundeslânder schàtzen, dafi fur 
folgende Ziele: Einhaltung der Grenzwerte der TrinkwV, Sanierung der 
Wasserversorgungsnetze, Anschlufi von Hàusem m kleinen Gemeinden an die zentrale 
Trinkwasserversorgung insgesamt 30 Mrd. DM aufgewendet werden miissen und zwar wie 
folgt: 
- Fur Schutzzonen 1,0 Mrd DM 
- Erneuerung von Wasserwerken 5,0 Mrd DM 
- Bau von Wasserwerken fur vorhandene 
Anlagen ohne Aufbereitung 3,0 MTd DM 
- Ausbau regionaler Versorgungsverbunde 2,0 Mrd DM 
- Anschlufi von 700.000 Einwohnem, die 
bisher aus Einzelbninnen versorgt werden 5,0 Mrd DM 
30 
q-1 
- Sanierung und Ausbau von Rohrnetzen, 14,0 Mrd DM 
insgesamt 50.000 km Rohre 
Surrune 30.0 Mrd DM 
Damit liegen die Investitionen der Versorgungsuntemehmen der neuen Bundeslânder je m3 
Trinkwasser sogar hôher als diejenigen der alten Bundeslânder (insgesamt 2,5 Mrd DM im 
Jahr). 
Durch ein seit 1991 erhobenes Entgelt von 1,30 DM bis 1,60 DM je m3 sind Investitionen von 
l,75MrdDMgesichert. 
Einer Erhôhung des Wasserpreises sind in den neuen Bundeslândern Grenzen gesetzt. 
31 
SO 
5. Zusammenfassung und Schluftfolgerungen 
In der Bundesrepunblick Deutschland ist die Versorgung der Einwohner mit Trinkwasser eine 
Selbstverwaltungsaufgabe der Gemeinden. Dabei miissen die Normen der TrinkwV erfullt 
werden. Die Uberwachung der Trinkwasserqualitàt ist eine Aufgabe der zustândigen 
Landesbehôrden. Ziel der Politik der Bundesregierung ist es, der Bevolkerung einwandfreies 
Trinkwasser in ausreichender Menge weitgehend. ùber zentrale Wasserversorgungsanlagen zur 
Verfûgung zu stellen. 
Die bisherigen Mafinahmen haben bereits zu einer Ùbereinstimmung mit den meisten 
Anforderungen der Richtlinie 80/778/EWG gefuhrt, auch bei Blei, Cadmium und Quecksilber. 
Bei "Pestiziden oder âhnlichen Stoffen" kônnte sich aus den zu erwartenden Untersuchungen 
eine ahnliche Situation ergeben, mit Ausnahme des aus der Elbe indirekt als Uferfiltrat 
gewonnenen Rohwassers fur die Trinkwasserversorgung. 
Nach den bisher vorliegenden Sanierungsplànen zeichnen sich Schwierigkeiten ab im Hinblick 
auf die Unterschreitung bzw. Einhaltung der in Deutschland geltenden .Grenzwerte der 
TrinkwV fur folgende Parameter: 
Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert, Trihalogenmethane (Haloforme), Nitrat, pH-Wert und 
Aluminium. 
a) Eisen, Mangan, Geruchsschwellenwert und Aluminium 
Fiir diese Parameter ist die zulàssige Hôchstkonzentration (ZHK) der Richtlinie 80/778/EWG 
in der gleichen Hôhe wie der Grenzwert der TrinkwV. Abweichungen kônnen nach Artikel 9 
der Richtlinie vorgesehen werden. 
b) Trihalogenmethane (Haloforme) 
Der Grenzwert fiir diesen Parameter wurde in der TrinkwV nach Artikel 7 Abs.5 der Richtlinie 
80/778/EWG festgelegt. Eine ZHK besteht nicht. Sofem die Sanierungsmafinahmen, 
insbesondere bei den Rohrnetzen, nicht ausreichen sollten, den Zusatz von Chlor erheblich zu 
senken, wird sich die Bundesregierung gezwungen sehen, den Grenzwert von z.Zt. 0,025 mg/l 
Trihalogenmethane, voriibergehend hexaufzusetzen. 
c)pH-Wert 
Die Sanierungsmafinahmen werden dazu fuhren, dafi der Grenzwertbereich pH 6,5 bis 9,5 
eingehalten werden wird. 
d) Nitrat 
Umfangieiche agrarsrrulrturalle Y^rânderungen und die iuinmehr einheifliche Anwendung des 
WasseTTechts, Dtmgemittelrechts und Pflanzenschutziechts tragen zum Teil schon heute zu 
einer Verminderung der Gewàsserbelastung durch Nitrat (und ebenso durch 
Pflanzenbehandlungs- und Schàdlingsbekampfungsmittel) bei Mit der geplanten Dungemittel-
Anwendungsverordnung sollen wesentliche Teile der Richtlinie 91/676/EWG (Richtlinie des 
Rates vom 12.12.1991 zum Schutz der Gewasser vor Verunreinigungen durch Nitrat aus 
landwirtschaftlichen Quellen) flâchendeckend tn -nationales Recht umgesetzt werden. Erne an 
die JRegeln .der .guten farhiirh#>n pxaxis ausgerichtete ord"U"g^gfirnâfte I-aridbewirtschaftung 
32 
wird damit unterstûtzt und zu einer erheblichen Abnahme des Nitrateintrages in die Gewàsser 
beitragen. 
Unter Beriicksichtigung der bisherigen Mafinahmen lassen sich folgende Schlufifolgerungen 
ziehen: 
- Vorrangig sind Mafinahmen durchzufùhren, durch die die Konzentrationen von 
toxischen Stoffen im Trinkwasser soweit vermindert werden, dafi Grenzwert­
uberschreitungen auf Dauer vermieden werden. 
- Die daruberhinaus verfûgbaren Mittel der kommunalen Wasserversorgungsunternehmen 
mûssen fur die Sanierung der Rohmetze eingesetzt werden. Rohmetze erfordem 
grundsàtzlich bei intakten Wasserversorgungsanlagen 70 bis 80% der Investitionsmittel. 
Bei dem dèsolaten Zustand der Rohmetze in den Gemeinden sind die anteilmàfiigen 
Investitionsmittel fur die Rohmetze vermutlich hôher als 80%. Durch die Sanierung der 
Rohmetze, verbunden mit einer drastischen Einsparung des privaten Verbrauchs von 
190 Liter je Einwohner am Tag auf 100 bis 150 Liter ohne Komfortverzicht, kann die 
Verwendung belasteter Rohwàsser fur die Trinkwassergewinnung eingeschrànkt oder 
eingestellt werden. Die Sanierung der Rohmetze hat auch deswegen Vorrang, weil 
desolate Rohmetze zu einer ûberhôhten Chlorung mit der damit verbundenen 
ûberhôhten Bildung von Trihalogenmethanen Anlafi geben. Erst bei intaktem Rohmetz 
mit weniger als 1% Wasserverlusten durch Leckagen im Boden kann hygienisch 
einwandfreies Trinkwasser, wie z.B. in Berlin oder Mûnchen, ohne Desinfektionsmittel 
verteilt werden. 
- Fur die dringenden Mafinahmen zur Verminderung der Belastung mit Aluminium, Eisen 
und Mangan, zur Erhôhung des pH-Wertes sowie zur Verminderung von Geruchs­
schwellenwert und Fârbung stehen den kommunalen Versorgungsuntemehmen in den 
nàchsten Jahren nicht genùgend Mittel zur Verfûgung. 
- Zur Sicherung der Trinkwasserversorgung der Ballungsgebiete Dresden, Chemnitz, 
Leipzig, Halle, Magdeburg, Berlin und Rostock mufi die Ausarbeitung neuer Konzepte 
finanziert werden, durch die insbesondere neue Môglichkeiten der Aufbereitung von 
Oberflàchenwàssern von Elbe, Saale, Warnow und Oder, verbunden mit einer Boden-
passage, aufgezeigt werden und die es erlauben, die Flufiauen in die Trinkwasserver­
sorgung einzubeziehen. Damit liefien sich Kreislâufe schaffen, mit denen ein Ausgleich 
zwischen Wasserdargebot (Niederschlàge) und Wasserbedarf erzielt wird und durch die 
die Grundwasservorràte geschont werden. Die Kommunen mûssen ùberregional in die 
Lage versetzt "werden, die entsprechenden Landereien als Erholungs-, Naturschutz- und 
Trinkwasserschutzgebiete einzu rich ten und eine Mehrfachnutzung zu ermôglichen. 
-Besondere Aufmerksamkeit errordert die Situation der einzeln stehenden Hâuser, 
Gehôft&y Bauernhôie und Gaststâtten mit Ausflugsverkehr. Von liiesen mit 
"Einzelbrunnen" oder Einzelwasserversorgungen ausgerûsteten Gebàuden sind 
schâtzungsweise 700.000 Einwohner betroffen. 
Wegen der noch ungemigenden Datenlage und der zahrreichen Einflùsse auf die 
Sanierungsplàne, die im JCapitel 4 ausfiihrlich dargestellt wurden, erklàrt sich die 
Bundesregierung bereit, ùber den Fortgang der Sanierungen émeut zu berichten. 
33 
Si 
ANNEXE 2 
52 
Mitteilung 
der 
Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an 
die Kommission der Europaischen Gemeinschaften 
vom 
10. Januar 1992 
Betr.: Richtlinie des Rates vom 04. Dezember 1990 uber die 
in Deutschland geltenden UbergangsmaBnahmen fiir be-
stimmte Gemeinschaftsvorschriften uber den Umwelt-
schutz (90/656/EWG) 
hier: Verpflichtung zur Meldung der Gebiete, in denen 
die Grenzwerte der Richtlinien 80/779/EWG, 
85/203/EWG sowie 82/884/EWG nicht eingehalten 
werden kônnen sowie Vorlage von Planen zur 
schrittweisen Verbesserung der Luftqualitàt 
beziiglich Schwefeldioxid und Schwebstaub ent-
sprechend Art. 3 Abs. 2 der Richtlinie 
80/779/EWG im Gebiet der neuen Bundeslânder 
Anl.: - 2 -
Nach der Richtlinie 90/656/EWG ist die Bundesrepublik Deutsch­
land verpflichtet, bis zum 31.12.1991 Gebiete in den neuen 
Bundeslândern zu melden, in denen die Grenzwerte und Leitwerte 
der Luftqualitàt fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtli­
nie 80/779/EWG), die Luf tqualitàtsnormen fiir Stickstof fdioxid 
(Richtlinie 85/203/EWG) und die Grenzwerte fur den Bleigehalt 
der Luft (Richtlinie 82/884/EWG) nicht eingehalten werden kôn­
nen. 
sf-
Fiir die Richtlinie 80/779/EWG sind dariiber hinaus bis zum 
31.12.1991 Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftquali­
tàt bezuglich Schwefeldioxid und Schwebstaub zu ubermitteln. 
1 • Gebiete, in denen die Luftqiite noch nicht dem EG-Recht 
entspricht 
a) Schwefeldioxid und Schwebstaub 
In den neuen Bundeslândern kommt es insbesondere in 
den industriellen und stadtischen Ballungsgebieten 
sowie bedingt durch Ferntransporte auch im Erzgebirge 
bei Schwefeldioxid und Schwebstaub zu Grenzwertuber­
schreitungen (vgl. Abschnitt II). 
b) Stickstoffdioxid 
Bezuglich Stickstoffdioxid kônnen auf Grund der ge-
ringen Datenbasis und bisher fehlender flàchendecken-
der Messungen nur Trendaussagen getroffen werden. 
Wàhrend in Mecklenburg-Vorpommern Grenzwertuber­
schreitungen nicht festgestellt werden konnten und 
fiir 1992 nur punktuell erhôhte Konzentrationen zu er­
warten sind, ist eine Grenzwertiiberschreitung in 
Sachsen-Anhalt in drei Untersuchungsgebieten (Stand-
orte mit chemischer Industrie, Anlage 1) zu erwarten. 
Ebenfalls im Raum Berlin sind Grenzwertuberschreitun­
gen nicht auszuschliefien. 
Auf die NO -Immissionen haben die Verkehrsemissionen 
erheblichen EinfluB. Die zunehmende Umstellung auf 
Pkw mit geregeltem Dreiwegekatalysator wird die NO -
Immissionen giinstig beeinflussen. Im iibrigen gelten 
£S 
die Ausfiihrungen des Abschnitts II fiir die anlagenbe-
zogenen NOx-Emissionen entsprechend. 
c) Bleigehalt in der Luft 
Hinsichtlich des Bleigehaltes der Luft lassen stich-
probenartige Untersuchungen auf eine weitgehende Ein­
haltung der Grenzwerte schlieBen, wobei in einem Un-
tersuchungsgebiet von Sachsen-Anhalt Uberschreitungen 
zu erwarten sind. 
Grundsàtzlich kann nicht ausgeschlossen werden, da/3 
auch in anderen Gebieten einzelne Grenzwertuber­
schreitungen in Zukunft moglich sind. 
Zu Einzelheiten wird auf Anlage 1 verwiesen. 
Die sehr schnelle Umstellung auf bleifreies Benzin 
lâBt schon 1992 eine deutliche Herabsetzung der Blei-
immissionen erwarten. 
II. Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualitàt 
bezuglich Schwefeldioxid und Schwebstaub 
Die schrittweise Einhaltung der Vorschriften der Richt­
linie 80/779/EWG iiber Grenz- und Leitwerte der Luftqua­
litàt fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub in den neuen 
Bundeslândern wird durch die mit dem Einigungsvertrag 
vollzogene Ubernahme des Umweltrechts der Bundesrepublik 
Deutschland gewàhrleistet. 
Kernpunkt ist hierbei der fristgemaBe Vollzug des in den 
neuen Bundeslândern seit dem 01. Juli 1990 geltenden 
Bundes-Immissionsschutzgesetzes, einschlieBlich der zu 
SG 
seiner Durchfiihrung erlassenen Rechtsverordnungen und 
Allgemeinen Verwaltungsvorschriften. 
Nach § 67a Abs. 3 BImSchG i.d.F. des Einigungsvertrages, 
Anlage I, Kap. XII, Abschnitt II, Buchst. c) gelten àhn-
lich strenge Sanierungsfristen nach der Technischen An-
leitung zur Reinhaltung der Luft vom 27. Februar 1986 
(GMBl. S. 95, 202) wie in den alten Bundeslândern auch 
fiir das in Artikel 1 des Einigungsvertrages genannte 
Gebiet. Die Fristen sind lediglich um ein Jahr verlàn-
gert worden (Anlage 2); Vergleichbares gilt gem. Eini-
gungsvertrag, Anlage I, Kap. XII, Abschnitt III, Nr. 4 
fiir die der GroBfeuerungsanlagenverordnung vom 22. Juni 
1983 (BGB1. I S. 719) unterfallenden Anlagen. 
Wâhrend bei Neuanlagen das Immissionsschutzrecht der 
Bundesrepublik auch in den iieuen Bundeslândern unmittel-
bar Anwendung findet, sind Altanlagen, sofern sie nicht 
stillgelegt werden, entsprechend diesen Sanierungsfri­
sten nachzurusten. Damit werden allé Anlagen, die der TA 
Luft in*diesem Gebiet unterfallen, spàtestens bis zum 
Jahr 2000 stillgelegt bzw. nâchgeriistet sein. Bei der 
Sanierung von GroBfeuerungsanlagen in den neuen Bundes­
lândern ist der AbschluB der Nachriistung von Altanlagen 
bis zum 30.06.1996 durchzufuhren. 
Ebenso werden die Anforderungen fiir den Einsatz von 
Braunkohlebriketts (Verordnung "ber Kleinfeuerungsanla-
gen), den zulâssigen Gehalt < *hwefelverbindungen in 
leichtem Heizôl und Dieselkrat *ff (Verordnung uber 
Schwefelgehalt von leichtem Heizôl und Dieselkraftstoff) 
Çr-
sowie bezuglich des Bleigehaltes im Benzin (Benzinblei-
gesetz) durch den Einigungsvertrag, Anlage I, Kap. XII, 
Abschnitt III, Nrn. 1, 2 und 6 (Anlage 2) fiir die neuen 
Bundeslânder geltendes Recht und die Fristen modifi-
ziert. Diese Vorschriften sind spàtestens bis Ende 1994 
umzusetzen. 
Fiir das gesamte Gebiet des Landes Berlin gilt jetzt 
schon ein hôchstzulâssiger Schwefelgehalt des leichten 
Heizôls und des Dieselkraftstoffs von 0,2 Gew.-%. 
Die _Einhaltung des genannten Fristengefùges sowie die 
Durchsetzung der von den Bundeslândern aufzustellenden 
Luftreinhalteplàne und der z.T. schon erlassenen Rechts-
vorschriften (u.a. Smog-Verordnung) bilden die Grundlage 
und den Rahmen fiir die schrittweise Verbesserung der 
Luftqualitàt, auch bezuglich S02 und Schwebstaub, in den 
neuen Bundeslândern. 
Mit der konsequenten Einhaltung der o.g. Fristen wird 
die Durchfuhrung des EG-Rechts in den neuen Bundeslân­
dern fristgerecht gewâhrleistet. 
III. Meldungen der neuen Bundeslânder 
2ur Konkretisierung der unter I. und II. gemachten Aus-
sagen sind als Anlage 1 Mitteilxmgen der Lânder Berlin, 
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-
Anhalt und Th-uringeTi beigefiigt. 
Ergânzend wird darauf hingewiesen, dafi im Grenzbereich 
-SB -
zu Polen und der CSFR durch grenzuberschreitenden Trans 
port von Luftschadstoffen erhôhte Konzentrationen auf 
deutschem Gebiet auftreten, wodurch vor allem im Erzge-
birgsraum die Grenzwerte der EG-Richtlinie 80/779/EWG 
iiberschritten werden. 
«1 
H^tteUunjgri der Laqofer 
BERLIN 
I. Vorbemerkuna 
Die Aussage, ob in Gebieten die EG-Grenzwerte eingehalten werden, 
setzt eine Messung voraus. Die Messungen wiederum sind an Mefi- und 
Auswertemethoden gebunden, die die EG-Richtlinien vorgeben. Beurtei-
lungszeitraum ist das Kalenderjahr, bei S02 und Schwebstaub das Tro-
penjahr vom 1. April bis 31. Mârz und zusâtzlich das Winterhalbjahr 
vom 1. Oktober bis 31. Mârz. 
Da eine richtlinienkonforme apparative Ausstattung zur Luftgûteûber-
wachung im Beitrittsgebiet nicht vorhanden war, kônnen die Messungen 
fruhestens fur das laufende Kalenderjahr 1991, das Tropenjahr 1991 
und fur das Winterhalbjahr 1991/1992 durchgefuhrt werden. Eine Be-
richterstattung zum 31. 12. 1991 an die Kommission der EG ist aus 
diesem Grund nur mit erheblichen Einschrânkungen môglich. 
Die Vorlage von Sanierungsplânen setzt neben der Luftguternessung ein 
Emissionskataster und eine Ursachenanalyse voraus, um die Wirksam-
keit der Minderungsmafinahmen zu ûberprûfen und dann zu optimieren. 
Auch das ist formal nicht bis zum 31. 12. 1991 môglich. 
Zum jetzigen Zeitpunkt kônnen wir daher nur einen unvollstândigen 
Bericht auf der Grundlage der zum jetzigen Zeitpunkt bereits vorlie­
genden Kenntnisse abgeberr. ' Ein Bericht, der den Ansprûchen der 
Richtlinien gentigt, kann fruhestens Ende 1992 abgegeben werden. 
II. Derzeiticre Kenntnisse uber die "Hohe der Belastung tlurch *Luft-
schadstoffe 
Fur das Land Berlin «urdén von uns bezuglich der Jtichtlinien 
80/779/EWG uber Grenzwerte und Leitwerte fur Schwefeldioxid und 
Schwebestaub sowie bezuglich der Richtlinie 85/203/EWG Uber Luftqua-
litâtsnormen fur Stickstof fdioxid in der Vergangenheit Uberschrei­
tungen von Grenzwerten gemeldet. 
Die Auswertung der Meôergebnisse des ersten Halbjahres 1991 lâBt den 
SchluB zu, da8 die Konzentration von Schwefeldioxid und Schwebstaub 
im beigetretenen Teil des Landes Berlin um etwa 20 % hôher 1st als 
im Westteil. Bezuglich der Konzentration von Stickstoffdioxid sind 
weitere Erhebungen notwendig. 
Aufgrund der bisher vorliegenden MeBdaten und unter Berucksichtigung 
des Klimas der Region kônnen Grenzwertuberschreitungen im Be-
richtszeitraum bis Mârz 1992 fur beide Richtlinien nicht ausge-
schlossen werden. 
Bezuglich der Richtlinie 82/884/EWG betreffend einen Grenzwert fur 
den Bleigehalt in der Luft wurden in der Vergangenheit keine Uber­
schreitungen festgestellt. Die Auswertung der MeBergebnisse des er­
sten Halbjahres 1991, in die auch 6 MeBpunkte im beigetretenen Teil 
des Landes Berlin einbezogen wurden, ergab Werte von 0,1 bis 0,3 Mi-
krogramm Blei je Kubikmeter. Dies lâBt erwarten, daB auch weiterhin 
nicht mit Grenzwertuberschreitungen gerechnet werden muB. 
III. Mafinahmen zur Verminderung der Belastung durch Luftschadstoffe 
Wegen der hohen Schadstoffbelastung der Luft, und um den Vollzug des 
Blindes-Immissionsschutzgesetzes und der zu seiner Durchfùhrung er-
lassenen Rechtsverordnungen und allgemeinen Verwaltungsvorschriften 
sowie der EG-Richtlinien auch in dem beigetretenen Teil des Landes 
Berlin zu gewàhrleisten, sind durch den Senat von Berlin eine Reihe 
von Aktivitâten eingeleitet sowie zum Teil bereits realisiert wor­
den. 
Mit dem Gesetz zur Veréinheitlichung des Berliner Landesrechts vom 
29. September 1990 sind die 
Verordnung uber die Festsetzung von Belastungsgebieten vom 13. 
September 1976 
Verordnung uber die Begrenzung der Schwefelgehalte in der 
Braunkohle vom 15. Januar 1981 ( 1 Gew.%) 
ohne Einschrânkungen auf den beigetretenen Teil des Landes Berlin 
erstreckt worden. Durch aie Belastungsgebiets-Verordnung wurden so­
mit schnellstens die rechtlichen Grundlagen fur 
die fortlaufende Ermittlung der Luftbelastung 
die Erstellung Von Emissionskatastern 
die Auf stellung von Luftreinhalteplanen 
Zur Sicherung der fortlaufenden Ermittlung der Luftbelastung wurden 
noch im Jahr 1990 im Ostteil die ersten 6 MeBstationén érrichtet, 
die bezuglich Mefitechnik und Standprtwahl den Anforderungen des Bun-
des-Immissionsschutzgesetzes und der EG-Richtlinien entsprechen. 
Insbesondere wurde eine Station als verkehrsbezogene MeBstelle im 
Sinne des Anhangs III Ziffer 1.1 der Richtlinie 85/203/EWG ausge-
legt. Weitere 10 MeBstationén sollen im Jahr 1992 érrichtet werden. 
Die erforderlichen Emissionskataster (genehmigungsbedûrftige Anla­
gen, Hausbrand und Verkehr) sind im wesentlichen im Jahr 1991 fer-
tiggestellt worden, wobei sie die Emissionen des Jahres 1989 wie-
dergeben. 
Aufgrund der Emissionskataster wurden Ausbreitungsrechnungen durch-
gefuhrt, deren Ergebnisse vorliegen und noch in diesem Jahr zur Ver-
offentlichung vorbereitet werden. 
Damit ist eine relativ genaue Abschâtzung von EinfluBfaktoren auf 
die Belastungssituation môglich. Es kônnen Prioritâten in der Vor-
sorge zur Minderung der Schadstoffbelastung besser gesetzt werden. 
Es ist absehbar, daB fur die abschlieBendé Ermittlung der Stick­
stof fdioxidbelastung weitere Erhebungen notwendig sind. • 
Ein neuer Luftreinhalteplan fur das Land Berlin soil fur den Zeit-
raum ab 1993 erarbeitet werden, da der jetzt >jûltige den Zeitraum 
von 1986 bis 1993 umfaBt;. 
Um die Fortschreibung der Sanierungs ziele auch fur den beigetretenen 
Teil des Landes Berlin zu gewàhrleisten und damit die Anwendung der 
Luftreinhalteplanklausel zu ermôglichen, ist die Erstellung eines 
Luftreinhaltesofuitpioyianimes vorgesehen. Dieses soil noch 1991 ver­
ge legt werden. Dabei wird die Sanierung bestehender Anlagen und die 
Begrenzung des Schwefelgehaltes in Braunkohlen im Mittelpunkt ste­
hen. 
Es ist bereits abzusehen, dafi wesentliche 3/erringerungen gegenûber 
dem jetzigen Niveau der Belastung mit Luftschadstoffen eintreten 
werden. Dies ergibt sich aus folgenden Tatbestônden: 
1 - Die wictrtigHte MaQnahae ist der Betrieb der Rauchgasentschwefe-
Imigsanlage im Xraftwerk tlingenberg^ das hi shfrr 2U rd. 50 % 
der SO^--Emission im ûstteil der Stadt beigetragen hat. 
In alien BeizJcraftwerken, die Heizôl S als Brennstoff 
einsetzen, kommt seit diesem Jahr nur noch Heizôl zum Einsatz, 
dïs £*'*** rc«cu«Éé1Çfl*u*it vow «ftx^oi 1 Gcw—^. ycgrcprf»ber 
62 
bisherigen Schwefelgehalten bis zu 2,7 Gew.-% aufweist. Damit 
wird die S02-Emission schon jetzt un ca. 55 % gësenkt. 
2. Am 08. Oktober 1991 hat der Senat von Berlin die Verordnung 
ûber die Festsetzung von Untersuchungsgebieten beschlossen, in 
der das gesamte Land Berlin als Untersuchungsgebiet ausgewiesen 
wurde. Damit ist formal der Novellierung des BImSchG Rechnung 
getragen worden. 
Gleichzeitig wurde die Erweiterung des LuftgiitemeBnetzes auf 
den beigetretenen Teil sowie die Aufstellung des Luftrein-
haltesofortprogrammes betont. 
3. Mit der Oberleitung der Berliner Braunkohlen-Verordnung ist mit 
Wirkung vom 01. Juli 1991 die Verbrennung von Braunkohlen mit 
einem Schwefelgehalt von mehr als l Gew.-% untersagt. Dement-
sprechend sind durch die Berliner BrennstoffgroBhândler die 
Liefervertrage abgeschlossen worden. Damit wird erreicht, daB 
eine Verringerung der Belastung mit Schwefeldioxid von 
rechnerisch rd. 15 % bereits im Winterhalbjahr 1991/1992 
wirksam wird. 
Die Emissionen, die vom Ostteil der Stadt ausgehen, werden ab dem 
Winter 1991/92 insbesondere aufgrund der Regelungen bei den Heiz-
kraftwerken von 51.300 t S02/a auf rd. 28,000 t S02/a zuruckgehen. 
Bei Staub tritt eine Verringerung der Emission von 12.000 t/a im 
Jahr 1989 auf 9.000 t/a ein. 
Dies wird sich ôrtlich Unterschiedlich auswirken, da zusàtzlich eine 
Reihe von niedrig emittierenden Quellen, wie Umschlag- und Lager-
plâtze in unmittelbarer Wohngebietsnâhe, bereits stillgelegt sind. 
Diese haben ôrtlich unverhâltnismâBig hohe Anteile an der Immis-
sionsbelastung gehabt, 
Im ûbrigen môchten wir darauf hinweisen, daB die Verordnung zur Ver­
minderung schâdlicher Umwelteinwirkungen bei austauscharmen Wetter-
lagen (Smog-Verordnung) bereits am 30. Oktober 1990 auf das gesamte 
Gebiet von Berlin ausgedehnt und der geânderten Situation angepaBt 
wurde. 
43 
IV. Einschâtzung der ZJ 
Wegen der raschen Anderung der Emissionssituation ist zur Zeit eine 
zuvêrlâssige Prognose der kurzfristigen Entwicklung nicht môglich. 
Schon jetzt kann aber festgestellt werden: 
1. Bezuglich der Richtlinie 80/779/EWG fur Schwefeldioxid und 
Schwebstaub 
Wegen des hohen Einflusses von Quellen in den Bundeslândern 
Brandenburg, Sachsen und Sachsen-Anhalt auf die 
Schadstoffkonzentration in Berlin wird die Einhaltung der 
Grenzwerte zu einem wesentlichen Teil von MaBnahmen in diesen 
Bundeslândern abhângen. Es ist absehbar, daB nach dem 31. 12. 
1995 in Berlin keine Uberschreitungen mèhr auftreten werden, 
wenn bereits bis zu diesem Terrain die Emissionen entsprechend 
der 13. BImSchV und der TA Luft, Teil IV gesenkt werden 
kônnten. 
2. Bezuglich der Richtlinie 85/203/EWG fur Stickstoffdioxid 
Unter Berûcksichtiçrung des Standes der Abgasgesetzgebung und 
der Prognose der Verkehrsentwicklung in Berlin kann nicht 
au^geschlossen werden, dàB der Grenzwert fur Stickstof fdioxid 
im Land Berlin bis zum 31. 12. 1995 nicht ûberall eingehalten 
wird, wenn nicht in die Entwicklung des Verkehrsaufkommens 
steuernd eingegriffen wird. 
-64 
BRANDENBURGJ 
A . Immissionssituation 
Auf der Basis der fur 1989/90 vorliegenden Immissionsdaten sind 
folgende Uberschreitungen von EG-Luftgùteanforderungen im Land 
Brandenburg gegeben: 
1.1. Schwefeldioxid-Staub (EWG-Richtlinien 80/779 und 89/427) 
Die Staubimmission liegt - abgesehen von wenigen kleinflachigen 
Gebieten in ùnmittelbarer Nahe grofter Staubemittenten (z. B. 
Zementwerk Rûdersdorf, einige Brikettfabriken) -
- als Median der Tagesmittelwerte unter 0,15 mg/m3 
- als 98 %-Wert der Tagesmittelwerte unter 0,35 mg/m3. 
Damit sind fur S0? die EG-Grenzwerte 
- 0,12 mg/m3 als Median der Tagesmittelwerte 
- 0,35 mg/m3-als 98 %-Wert der . Tagesmittelwerte 
BeurteilungsmaBstab. Diese S0?-Grenzwerte wurden und werden 
nicht ûberschritten. In der Stadt Lauchhammer/Kreis Senftenberg 
lagen die Staub- und SOp-Immissionen zwar bis 1990 nur gering-
fùgig unter den EG-Grenzwerten, doch insbesondere infolge mas-
siver Betriebsstillegungen werden die Immissionen 1991 deutlich 
unter denen der Vorjahre liegen. 
Der relativ geringe Schwefelgehalt der ostelbischen Braunkohle, 
die vorwiegend groBen Ableithôhen der Rauchgase und die fur die 
Schadstoffausbreitung gûnstige Orographie bedingen, daB trotz 
der groBen Dampferzeugerkapazitat im Land Brandenburg, S0?-EG-
Immissionsgrenzwerte nicht iiberschritten werden . Allerdings ist 
der S0p-Pegel in emittentenfernen Gebieten, insbesondere in der 
Sûdregion des Landes, relativ hoch (Jahresmittel ca. 60 - 100 
ug/m3). Fernimmissionen aus Polen und der CSFR sind im Mittel 
relativ bedeutungslos beim Vergleich zum Eigenaufkommen des 
Landes Brandenburg. 
•1.2. Stickstoffdioxid (EWG-Richtlinie 85/203) 
Die nachfolgende Einschatzung grùndet sich auf Messungen, die 
die Summe aller Stickoxide (N0 ) zum Gegenstand haben. GroG-
flachige Uberschreitungen des NO^-Grenzwertes liegen im Land 
Brandenburg nicht vor. Jedoch werden im Bereich innerstadtische 
HauptverkehrsstraBen selbst in mittleren und kleineren Stadten 
wie Cottbus, Spremberg und Luckau Grenzwertuberschreitungen 
fur N0 gefunden. Hier sind zukûnftig verstërkt systematische 
Messungen zur Quantifizierung der verkehrsbezogenen Immission 
notwendig. 
-î.3. Blei (EWG-richtline 82/884) 
GroBflachige Uberschreitungen des Bleigrenzwertes in Luft la­
gen im Land Brandenburg nicht vor. Nur im unmittelbaren Ein-
fluObereich von Schmelzanlagen fur Bleiglas ohne ordnungsge-
m§Be Entstaubungen der Glaswannen und der Gemengeaufbereituno 
sind Grenzwertuberschreitungen nicht auszuschlieÛen. 
G> 
2. Maftnahmen zur Situationsverbesserung/Sanierungskonzepte 
Bei den Luftverunreinigungen S0?, Staub und NO aus stationaren 
Anlagen ist 1990 im Land Brandenburg ira Vergleicn zu 1989 bereits 
eine deutliche Senkung der Emissionen erkennbar. Die Senkung betragt 
bei S0o 9 %, bei Staub 22 % und bei NO 17 % und ist insbesondere 
die Folge von Produktionseinschrankungen und Anlagenstillegungen. 
Des weiteren ist darauf hinzuweisen, daB per 28. 11. 91 im Land die 
"Verordnung zur Verminderung schadlicher Umwelteinwirkungen bei 
austauscharmen Wetterlagen" (Smog-Verordnung) in Kraft getreten ist, 
die 9 Smoggebiete ausweist. Diese Smog-Verordnung wird direkt und 
indirekt die positive Entwicklung im Immissionsgeschehen 
unterstutzen. 
Im Rahmen der von der Fa. Dormer Ludwigshafen bearbeiteten 
Hauptstudie "Okologischer Sanierungs- und Entwicklungsplan 
Niederlausitz" werden wesentliche Grundlagen fur die okologische 
Sanierung in Untersuchungs- und Smoggebieten gesetzt. In Abstimmung 
zwischen dem Hauptauftragnehmer der Studie, dem HUNR Brandenburg 
sowie dem LUA Brandenburg soil die vom BMU finanzierte Hauptstudie 
Einzelaspekte im Sinne der Luftreinhalteplanung enthalten. 
.">. Einschatzung der kûnftigen Entwicklung 
In den kommenden Jahren ist mit einer weiteren erheblichen 
Entlastung der Atmosphere von Luftverunreinigungen aus stationaren 
Anlagen zu rechnen. Emissionsseitig wird eine Verminderung von S02» 
Staub und NO vor allem infolge der geplanten Entschwefelungs- und 
EntstickungsmaBnahmen sowie der Stillegungen altérer Kraftwerke 
auftreten. Weitere SchlieBungen unrentabler, nicht sanierungsfahiger 
Betriebe und Betriebsteile, Altanlagensanierungen entsprechend der 
Fristen der TA Luft, die Durchsetzung der 
GroBfeuerungsanlagen-Verordnung (13. BImSchV) bis zum 1. 7. 1996, 
die Errichtung von Neuanlagen entsprechend der gesetzlichen 
Vorschriften und dem Stand der Technik sowie die Durchsetzung der 
Einzelfeuerung'sanlagen-VO (1. BImschV) vorrangig zunachst durch 
Substitution von Braunkohlenbriketts und Rohbraunkohle durch Heizol 
und Erdgas werden auch in den Oberdurchschnittlich belasteten 
Gebieten in einem relativ kurzen Zeitraum zu einer deutlichen 
Verbesserung der Emissions- und Iramissionssituation fuhren. 
Die aus dem Kraftverkehr resultierenden Immissionen konnen infolge 
gegenlaufiger Tendenzen (Erhohung des Verkehrsaufkommens, Minderung 
spezifischer Emissionen) nicht mit Sicherheit abgeschatzt werden. Es 
kann jedoch nicht ausgeschlossen werden, daB der N02-EG-Grenzwert 
bis zum 31. 12. 1995 nicht ûberall einzuhalten ist, wenn nicht 
generell umweltvertraglichere verkehrsplanerische MaBnahmen zum 
Abbau deT Verkehrsdichte realisiert werden. Auch die ubrigen 
anthropogenen Immissionen entziehen sich infolge der Unsicherheit 
der wirtschaftlichen Entwicklung der Region einer qualitativen 
Einschatzung. Tendenziell ist cine Verbesserung der 
Immissionssituation jedoch unstrittig. 
&(o 
•£mo^9.&bi&t.e. ; Ccxtt- —I Vcmfd—£fbl«l fer «las Und Bondcnhurt -^Nc. 40 «em 13. Dcmnbcr 1991 
SiiHurtroliioi 
1 
Tcllou 
Kulikdiiil 
KIciililiaeliiMtw 
Sl.ihiwliiit 
l.u<lui:~!el<lc 
Poisdam 
Hcnm^sdorf. 
Vclioii. 
llnkonwerdcr. 
Motion Ncuen<l<>rl 
Uorgsilorl'. 
Or.inienbuiv: 
3 
Brandenburg 
4 
Liibbcnau 
Veiscliau 
Calau 
Coubus-Siadi 
5 
Sprcmbcrg 
Schwarzc Pumpe 
.6 
Lauchbammcr 
Schwarzlicidc 
Brioske 
Senlienbcrv; 
Freicnliul'en 
GroUrasclicu 
7 
FnisierwaUle 
X 
ForM 
Guhcn Inr die KiimgaiiNloMiitg in.il^cbliilic MelUiellen 
iVIiou /K letiiui.K'liitiKv 
I\UMI.IHI. MehlvKlr.ilV : 
POIMI.IIII. 1 leiiiii;mii>wiT('.'i. 
An «ici l-'.iliie 
Ik'iinigtdorl'. W -Kjili. .:»; Siralie 43 
Oi.mienbur-j. S;wliseii!..:.«ener S»r.d'»e ? 
Brandenburp Genrud-Pit^r-Plaiz 9 
Brandenburç. Guisniuih>>:r. 
Lùbbcnau. Wcmcr-Seeknbinder-SiraUc 
Veischau. Pcsialo,aMijLvr 
Coiibus, A ni Nordiand 
Coiibus. Thnhnannpljw 
Sprenibcr^. Krankenhuu-. 
Spremberg. Karl-Mar.vStraGe 
SchwarzJ»eide. Scliillcrplj:* 
Senftenbcrg. Radojow'MSirjtW 
FntMcrwaldc. Ros.iLuvc;ii'.H<fi:-SiriitV.' 
S-KTO 
Oouliiwii/ 
Solange jowcils nurcinc Mcltsicllc voriundcn i>i. kônncn fur jeiks der 
Snioggcbicic 7. S und 9 Slufcn dos Smoeailani»e> anhand der Ergcb-
nissc der jeweils ciitcn McBsicllc cnKprcclicnd tirn sonsligcn Fesile-
gungen von $ 3 ausgeJôM werden. vienn dies dur Gcsamtumstandc der 
austauschannen Wcilcriagc als geboicn «rvchrincn lassen. 
Mecklenburg -Vorpommern 
Aus den vorliegenden Ergebnissen der Immissionsiiberwachun-
gen des Jahres 1990, die noch durch die 4 Hygieneinstitute 
Greifswald, Neustrelitz, Rostock und Schwerin erfolgten, 
kann keine Uberschreitung der Grenzwerte fur S02 und Schweb­
staub nach Anhang IV der Richtlinie 80/779/EWG in der Fas-
sung der Tabelle A im Anhang der Richtlinie 89/427/EWG 
konstatiert werden. Ebenso wenig wurde der Grenzwert fur 
Stickstoffdioxid nach Anhang I der Richtlinie 85/203/EWG im 
Jahr 1990 an einer der PegelmeBstellen erreicht oder iiber­
schritten. ' •• ^ 
Ein eindeutiger Nachweis fiir die Einhaltung des Grenz-
wertes fur Blei in der Luft kann leider nicht gefuhrt 
werden. Aus fruheren Untersuchungen, die stichprobenartig 
erfolgten, ist jedoch auch auf die Einhaltung dieses 
Grenzwertes zu schlieBen. 
Einschrânkend muB allerdings angefuhrt werden, daB die 
Belastung in den grôBeren Stadten, insbesondere der Alt-
stadtkerne mit einer Vielzahl von Einzelfeuerstâtten auf der 
Basis fester Brennstoffe und einer grôBeren Anzahi kleinér 
gewerblicher Heizanlagen je nach Anzahi der Frosttage ir Win­
ter stSrkeren Belastungen unterliegen kannn. Situationen, die 
Uberschreitungen der Warnschwellenwerte der Mustersmogordnung 
des LAI fur SO~ und Schwebstaub nach sich ziehen, sind in den 
vergangenen Jahren sowohl in Schwerin als auch in Rostock 
mehrfach beobachtet worden. Aus zuruckliegenden Jahren sind 
auch Medianwerte fur S09 bekannt, die oberhalb des Grenz-
3 3 
wertes von 120 jug/m im Jahr bzw. 180 }ig/m im Winterhalbjahr 
lagen. Als beispielhaft hierfùr muB das Jahr 1987 angefuhrt 
werden. Diese Uberschreitungen betrafen die inneren Kerne der 
Stadte Schwerin und Rostock. 
Da auch in dem nachsten Jahren solche Situationen nicht vôl-
lig auszuschlieSen sind, solange noch gehàuft Einzelfeuer­
stâtten und kleingewerbliche Heizanlagen auf der Basis fe­
ster Brennstoffe betrieben werden, wird zu gegebener 2eit 
geprûft, ob fur diese Gebiete Sanierungskonzeptionen erfor­
derlich werden. 
tsr 
Von einer Smogverordnung fur die genannten Stadtgebiete 
môchte ich jedoch absehen, da m. E. nach entsprechendem 
Sanierungsstand der bekannten Quellenarten in wenigen 
Jahren Smogsituationen ausgeschlossen werden. 
^/ICHSEN 
Situâtionsbeschreibung 
Nach den hier vorliegenden Unterlagen (Basisbewertungen Win­
terhalbjahr 90/91 bzw. davor liegend) ergeben sich derzeit 
in folgenden Gebieten Uberschreitungen von EG-Luftgiiteanfor-
derungen* 
1•1• Reqierunqsbezirk Leipzig 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/4720/EWG): 
Gro/3f lachige Uberschreitung im Stadtgebiet Leipzig und den 
Landkreisen Leipzig und Borna; dariiber hinaus lokalbegrenzte 
Uberschreitungen (vorzugsweise auf Kreisstadte und grôtëere 
Gemeinden beschrankt) in den Landkreisen Delitzsch, Grimma, 
Wurzen und Dobeln. 
i.2. Reqierunqsbezirk Chemnitz 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
Bei entsprechenden meteorologischen Bedingungen Uber­
schreitung einzelner Bewertungskriterien in stadtischen 
Siedlungsgebieten und Gemeinden im Einflufibereich des In-
dustrieballungsraumes Zwickau/Werdau, Glauchau, Meerane, 
Hohenstein-Ernstthal, Stollberg, Limbach-Oberfrohna, Chem-
_ nitz, Fldha, FrankenbTerrflftMfla,inichen, Freibero^pwie in den __ 
Kammlagen des Erzgebirges. Insgesamt kann davon ausgegangen 
werden, da/3 diese EG-Grenzwerte bei ca. 30 % der Flache und 
ca. '75 % der Einwohner des Regierungsbezirkes Chemnitz nicht 
eingehalten werden. 
1.3. Reqierunqsbezirk Dresden 
Schwefeldioxid und Schwebstaub (Richtlinie 89/427/EWG): 
Gro/3flachige Uberschreitung der Grenzwerte in den Raurnen 
Obères Elbtal (Pirna, Freital, Dresden, Meifien), Ober-
iausitz/Gdrlitz, Lobau, Bautzei, Hoyerswerda, Boxberg und 
Osterz-/Elbsandsteingebirge. 
2. Bereits einqeleitete Mafinahmen 
2.1. Anbassunq der SMOG-Verordnunq 
Die neugefafite SMOG-Verordnung wird in Kurze verabschiedet. 
2.2. Heizenerqietraqerumstellung 
In den Jahren 1991 und 1992 wird die Heizenergietragerum-
stellung durch Mittel aus dem Programm Aufschwung-Ost und 
aus Landesmitteln vorzugsweise im Bereich der ôffentlichen 
Hand in SMOG-Gefahrdungsgebieten gefordert. Insgesamt werden 
dadurch ca. 82 Mio DM fiir Investitionen aktiviert. 
2.3. Emissionsminderung bei Grofifeuerunqsanlaqen 
Unter Leitung des Amtschef des Hauses wurde mit den Be-
treibern von Grofifeuerungsanlagen aus dem Bereich der Ener-
gieversorgungsunternehmen eine erste Beratung zur Durch-
fiihrung von emissionsmindernden Mafinahmen vor Ablauf der 
Fristen gemafi EV gefiihrt. Rund 60 % der Anlagen, die der 
Grofifeuerungsanlagenverordnung unterfallen, liegen im Zu-
standigkeitsbereich dieser Unternehmen. Gegenuber 1989 wur­
den 1990 bereits folgende Emissionsminderungen erreicht: 
S02 19 % 
N0X 23 % 
Staub 39 %. 
Die Abstimmungen dazu werden weitergefiihrt. 
2.4. Aufbau der Umweltverwaltunq 
Mit dem 01.10.1991 haben im Freistaat Sachsen fiinf Staat-
liche Umweltfachamter ihre Arbeit aufgenommen. Damit ist 
eine wesentliche Voraussetzung dafiir gegeben, im Jahre 1992 
Sarniesungsplane so zu qualifizieren, dafi die geforderte 
Einhaltung der Grenzwerte in den Sanierungsgebieten bis zum 
31.12.1995 môglich erscheint. 
3. Abschliefiende Bemerkung 
Gebiete im Regierungsbezirk Chemnitz und Dresden werden 
durch Luftschadstofffrachten aus dem Nordbohmischen Becken 
und Schlesien (Republik Polen) zum Teil erheblich 
beaufschlagt. Es wird angeregt, in den Bericht an die EG 
explizit darauf zu verweisen, dafi Sanierungsmafinahmen an 
dortigen Anlagen derzeit dringender als im Freistaat 
Sachsen sind und in hohem Mafie dex f ixianziellen 
Unterstiitzung durch die EG bediirfen. 
to 
SACHSEN-ANHALT 
Einhaltung EG-Richtlinien 
Sachsen-Anhalt hat als erstes der neuen Bundeslânder mit Datum 
vom 30.S.1991 eine "Verordnung zur Festsetzung von Untersu-
chungsgebieten (Untersuchungsgebiets-VO)" erlassen. Die in An­
lage 1 dargestellten Untersuchungsgebiete sind nach vorliegen­
den Erkenntnissen ùberdurchschnittlich durch Luftschadstoffe 
belastet. 
In Auswertung vorliegender Untersuchungen, S02-Passivsammler-
Meftergebnisse verbunden mit Trendabschatzungen sowie Immissions-
kartierungen, die zur Festlegung der Untersuchungsgebiete fuhr-
ten, werden voraussichtlich nach dem 31.12.1991 die hG-Grenz-
werte in den nachfolgend genannten Untersuchungsgebieten nicht 
eingehalten: 
Untersuchungsgebiet 3 (auBer im zugehorigen Landkreis Wanzleben) 
Untersuchungsgebiet 4 bis 6 
Untersuchungsgebiet 8 bis 10 (siehe Anlage 1). 
Im folgenden wird auf die in den EG-Richtlinien genannten Schad-
stoffe eingegangen. 
1. Schwefeldioxid - Staub (Richtl. 80/779/EWG und 89/427/EWG) 
Im Land Sachsen-Anhalt dienen bish'er in groftem Umfang schwefel-
reiche Brennstoffe, speziell Braunkohle aus dem mitteldeutschen 
Revier, zur Energieerzeugung und zur Beheizung. Vor allem die 
Ableitung der Abgase in niedrigen Hohen, wie es bei der Einzel-
ofenhoizung der Fall ist, fuhrt speziell im Winterhalbjahr zu 
einer groBraumigen Uberschreitung der Grenzwerte fur Schwefel-
dio.id und teilweise fur Staub. 
Es ist einzuschatzen, daB sich diese Situation im Jahr 1992 noch 
nicht grundsatzlich verbessert haben wird. Entsprechend dem 
Schreiben ,des BMU vom 20.8.1991 ist Anhang IV der EG-Richt­
linie anzuwenden. Eine Anderung der Tabelle A liegt mit der 
Ànderungsrichtlinie 89/427/EWG vor. 
Damit ist als Grenzwert fiir S02 80 pg/m3 (bei Staubkonzentra-
tionen uber 150 pg/m3) bzw. 120 pg/m3 bei niedrigeren Staub-
konzentrationen heranzuziehen. 
Als wesentliche Grundlage der Einschatzung dienen Immissions-
meOdaten fur 1990 des Landes Sachsen-Anhalt. Hier sind, zu-
mindest fur den Sûdteil des Landes, Konzentrationswerte aus 
Passivsammler-Ergebnissen berechnet, die eine ôrtliche Ver-
teilungsbeurteilung erlauben. Oie Messungen des automatischen 
Netzes wurden ebenfalls zur Beurteilung herangezogen. 
In Anlehnung an die Untersuchungsgebiete und die diesen zugrunde-
liegenden Belastungskarten (Anlagen 2 und 3) kônnen die Gebiete 
folgendermaBen eingeschatzt werden: 
UG 3: GroBraum Magdeburg (ohne Kreisanteil Wanzleben): 
Uberschreitung des S02-Grenzwertes von 120.pg/m3, bedingt 
durch Einzelofenheizung mit Braunkohlenverbrennung und die 
GrôBe der Stadt Maor!'?^ ; ; i. 
3-1 
UG 4: Harz 
Es wird eingeschatzt, daB der Wintergrenzwert von 130 bzw. 
180 pg/m3 an den besiedelten Orten, auf jeden Fall in den 
Talern, Oberschritten wird. Ursache ist auch hier haupt-
sachlich die Beheizung mit schwefelhaltiger Braunkohle 
verstarkt durch das Relief. ' 
UG 5: StaBfurt - Kôthen 
Oie Grenzwerte werden nach Abschatzung auch in diesem Ge­
biet weitraumig Oberschritten; die angesiedelte Industrie 
liefert einen wichtigen Beitrag (Staub und S02). ' 
UG 6: GroBraum Dessau - Bitterfeld 
Im gesamten Gebiet ist die Belastung als ùber.den Grenz-
werten liegend einzuschatzen, bedingt durch die Industrie, 
aber auch durch den Hausbrand (Braunkohle-Feuerung) . 
UG 8: Hettstedt - Eisleben 
Die Bewertung erfolgt analog UG 5. 
UG 9: GroBraum Halle - Merseburg 
Die Belastung im ôstlichen und im zentralen Teil liegt 
ùber dem Grenzwert 120 pg/m3 (Industrie-Hausbrand). Der 
westliche Teil (Bereich Karsdorf) weist eine Staubbe-
lastung ùber dem Grenzwert der Tabelle B des Anhangs IV 
auf. 
UG 10: Naumburg - Zeitz 
Auch dieses Gebiet zeigt S02-Werte ùber dem Grenzwert 
120 pg/m3. (Hausbrand und Industrie,' orographische Lage) 
Neben diesen Untersuchungsgebieten kann es «auch auBerhalb der 
Gebiete zu ôrtlichen Grenzwertuberschreitungen kommen, solange 
die Abgase schwefelreicher Brennstoffe in geringer Hôhe abge-
leitet werden. Das betrifft besonders die Uberschreitung der 
Wintergrenzwerte von 130 bzw. 180 pg/m3. 
2. Stickstoffdioxid (Richtl. 85/203/EW) 
Die Einschatzung bezuglich der Einhaltung des Stickstoffdioxid 
Grenzwertes ist ahnlich problematisch wie beim Schwebstaub, da 
auch hier z.Z. noch keine flachendeckenden Messungen vorgenom-
men werden. Auf der Grundlage der 1990 mit zwei automatischen 
Geraten ennitrtelten WeBergebnisse und den Ergebnissen der Ober 
zwei Jahre (1988 und 1989) durchgefûhxten Gesamttag-Ternin-
messungen (12 Messungen/Tag) kann eingeschatzt werden, daB in 
der Mehrzahl der Untersuchungsgebiete der Grenzwert eingehal­
ten i s t . . 
In den Untersuchungsgebieten 3, 6 und 9 ist auf Grund vonMOj-
Emittenten (chemische Industrie) mit Grenzwertuberschreitungen 
zumindest in der LUagebung der Eraittenten zu rechnen. 
n 
3. Bleigehalt in der Luft (Richtl. 82/884/EWG) 
Die Einschatzung kann ebenfalls nur auf einer sehr geringen Da-
tenbasis vorgenommen werden. Bei den verwendeten Daten handelt 
es sich um Ergebnisse, die an 6 MeBstellen im Rahmen eines 
Schwebstaub-SondermeBprogrammes in Magdeburg gewonnen wurden 
bzw. um MeBergebnisse aus der «^gebun^ des Schwermetallemit-
tenten "Kupferhùtte Ilsenburg". Die Auswertung des Bleige-
haltes im Schwebstaub von Magdeburg ergab, daB selbst an der 
hôchstbelasteten MeBstelle der Bleigrenzwert der obigen Richt­
linie nicht ùberschritten wurde. Dieser Aussage stehen die Er­
gebnisse aus der Umgebung der Kupferhùtte Ilsenburg gegenùber, 
wo zum Teil erhebliche Uberschreitungen des Grenzwertes fest-
zustellen waren (Spitzenwert: 23 pg/m3). Inzwischen wurde das 
Werk stillgelegt. Damit sind ab 1992 Uberschreitungen der 
Grenzwerte nur noch im UG 8 zu erwarten. 
4. Sanierungskonzeption und -plane fTr Gebiete, in denen die 
EG-Grenzwerte nicht eingehalten werden 
Die in der EG-Richtlinie 90/656/EWG genannten Termine 31.12.1991 
bzw. 31.12.1992 fur die Vorlage von Sanierungsplânen fur die in 
Sachsen-Anhalt ausgewiesenen 10 Untersuchungsgebiete sind unrea-
listisch. Aus heutiger Sicht sind bis zu den genannten Terminen 
lediglich die erforderlichen Strategien und Grob-Terminstellun-
gen zu nennen. 
Die Umsetzung der in den §§ 44 - 47 BImSchG festgelegten Rege-
lungen mit der Kausalkette Untersuchungsgebiet, Immissionser-
mittlung, Emissionskataster und Luftreinhalteplan ist wegen 
des groBen Aufgaben- und Arbeitsumfanges (10 Untersuchungsge­
biete) sowie auf Grund der finanziellen und materiellen Môglich-
këiten des Landes nur schrittweise zu realisierenv. 
Eine Abarbeitung der 10 Untersuchungsgebiete in einem Zeitraum 
von 5 Jahren wùrd~ bedeuten: jedes halbe Jahr ware ein Luft­
reinhalteplan zu erarbeiten. Dies ist aber mit den zur Zeit * 
vorhandenen personellen und materiellen Voraussetzungen des 
Landesamtes*fur Umweltschutz nicht môglich und zum anderen auch 
auf Grund der kurzen Zeitabschnitte und des Nichtvorliegens 
von relevanten Daten unrealistisch. 
In Nordrhein-Westfalen wird fur die Erarbeitung eines Luft-
reinhalteplanes (Beginn der Erhebung, Messung, Auswertung, . 
Aufstellung) eine Vorlaufzeit von drei Jahren zugrunde ge-
legt, da die Abarbeitung der Problemkreise Immissionsermitt-
lung, Wirkungsermittlung, Aufstellen des Emissionskatasters 
einen solchen Zeitrhythmus beansprucht. 
Ein weiteres Problem stellt die kurjf «ige Aufstellung eines 
auf relevanten Daten beruhenden Emis; ^atasters dar. Emis-
sionserklarungen der Betreiber entspre ,d der 11. BImSchV und 
der 5. BImSchVwV sind noch nicht erhoben und sollen auf Grund 
der Novellierung der 11. BImSchV erst fur das Jahr 1992 erhoben 
werden, so daB 1993 erst ein relevantes Emissionskataster Indu­
strie existieren wird. Die aus der Zeit der ehemaligen DDR vor­
liegenden Emissonsdaten fur die Emittentengruppen Industrie, 
Hausbrand und Kleingewerbe sowie Verkehr sind nicht mehr 
brauchbar. 
... 't5 
Trotz der beschriebenen Schwierigkeiten bietet die mit der Fest-
legung der Untersuchungsgebiete vorgezeichnete Konzeption dem 
Land die einmalige Môglichkeit der umfassenden Erfassung und 
Analyse des Standes der Luftreinhaltung und Anlagensicherheit 
sowie der Festschreibung von Sanierungsplânen. 
Dieses Konzept wird konsequent realisiert, um den Uberwachungs-
behôrden fundierte Grundlagen fur den Vollzug an die Hand zu 
geben. 
Im Rahmen des vom TUV-Rheinïand bearbeiteten "Ôkologischen 
Sanierungs- und Entwicklungsplanes fur den GroBraum Leip­
zig, Bitterfeld, Halle, Merseburg" werden wesentliche Grund­
lagen fur die ôkologische Sanierung in den Untersuchungs-
gebieten 6, 9 und 10 gesetzt. 
In Abstimmung zwischen o.g. TUV-Rheinland und dem Ministerium 
fur Umwelt und Naturschutz des Landes Sachsen-Anhalt enthëlt 
bereits dieser vom BMU finanzierte Bericht Elemente eines 
Luftreinhalteplanes bis hin zu Empfehlungen zur Verbesserung 
der Anlagensicherheit und môglichst effektiver, d.';. immis- 9 
sionsrelevanter Emissionsminderungen . 
Àhnliches gilt fur die Studie des TÛV Bayern zum Mansfelder 
Land (Untersuchungsgebiet 8). 
Bereits heute sind durch Stillegung von Anlagen und Produk-
tionseinschrankungen wesentlic-.e* Emissionssenkungen einge-
tieten. Diese Tendenz wird sich zukCnftig in verstarktem MaBe 
durch die Reslisierung von LuftreinhaltemaBnahmen fortsetzen. 
Der zeitliche Rahmen der entscheidenden LuftreinhaltemaBnah-
men ist mit Einigungsvertrag und V0 zum BlmSchG bzw. TA-Luft 
abgedeckt. 
In einer ersten Stufe wird die durch die flachendeckende Brenn 
stoffsubstitution gekennzeichnete Durchfûhrung der Kîeinfeue-
rungsverordnung zu einer deutlichen Reduzierung der Immissions 
belastung in den stadtischen Ballungsraumen fûhren. Schon aus 
ôkonomischen Grûnden wird hier in vielen Fallen der gesetzte 
Termin ." weit unterschritten werden. Das wird durch 
Fôrderprogramme des Landes noch stimuliert. 
Ab dann wird die Durchsetzung der Anforderungen entsprechend 
TA-Luft und.13. BImSchV eine weitere stufenweise Emissions-
senkung vorwiegend im industriellen Bereich entsprechend der 
Terminvorgaben bewirken. 
Problematischer stellt sich die Situation hinsichtlich der Ver 
kehrsemissionen dar. Hier ist schon jetzt eine deutliche Zu­
nahme der VerkehTsdichte und damit der Stickoxidkonzentxation 
zu verzeichnen. 
Strengere Anforderungen an die Beschaffenheit von Fatvrzeugen 
und Treibstnffe sind dringend geboten, ebenso wie umweltver-
tragliche Verkehrskonzepte. 
Mit Datum 20.11.1990 sind in Sactisen-Anhalt die 8esti««ungen 
der Ubergangs-Smog-Verordnung in Kraft. Noch im Jahre 1991 
ist mit der Verabschiedung der Landes-Smog-VeroTdnung zu 
Technen. Oie ausgewiesenen 10 Smog-Géniete liegen zumeist 
innerhalb der Untersuchungsgebiete (Anlage 1). 
Umfang und Wirkung der in der Smog-VO gefaBten MaBnahmen sind 
auch durch die umwelterzieherischen Wirkungen geeignet, die 
insgesamt positiveEntwicklung in Richtung Einhaltung der EG-
Grenzwerte zu fôrdern. 
L A N 0 SACIISEH-ANHALT *4 
Un tcrsuchungsgebi e te 
nach S 4A UlwSctaC 
1. Stendal 
2. Genthin 
3. CroQraua Magdeburg 
4. Harz 
5. StaOfurt - Ascherslcben -
Bernburg - Kothen 
6. CroOraun Uessau - tfittcnbcry 
Oitterfeld 
7. Sangerhausen 
a. Hettstcdt - Eisleben 
9. GroOraum Halle - Mersehurt) 
10. Naumbury - UelUuufels - Zeitz 
*%__ 
LAND SACHSEN-ANHALT 
-/£ 
LAND SACHSEN-ANHALT 
THURINGEN 
1.) Benennung von Gebieten, in denen die Grenzwerte nicht ein-
gehalten sind ___ . _^__ 
Am 15. November 1991 trat die neue Thuringer Verordnung zur 
Verhinderung schâdlicher Umwelteinwirkungen bei austausch-
armen Wetterlagen (Smog-Verordnung) in Kraft (GVB1. Nr. 25). 
In der Smog-Verordnung werden 24 Smog-Gebiete (s. Anlage 1) 
aufgeftihrt. Diese Gebiete weisen bezuglich der Schadstoff-
kompenenten SO_ und Schwebstaub, insbesondere bei den Kurz-
zeitgrenzwerten (IW 2) noch Uberschreitungen auf. Weitere 
Gebiete kônnen aufgrund fehlender MeBdaten nicht benannt wer­
den. Der Stand der zum gegenwartigen Zeitpunkt zur Verfiigungf 
stehenden stationaren automatischen LuftmeBstationen ist der 
Anlage 2 zu entnehmen. 
Zur umfassenden Beurteilung der Belastung beziiglich Stickstoff­
dioxid und Blei liegen z. Zt. noch zu wenig MeBwerte vor. Eine 
Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsgebieten als Grund 
lage far die Erstellung von Luftreinhalteplanen nach S 47 
BImSchG befindet sich zur Zeit in Vorbereitung. 
2.) Anwendung des EG-Umweltrechtes beim anlagenbezogenen Im-
missionsschutz 
Die gemaB Bundes-Immissionsschutzgesetz und Einigungsvertrag 
gûltigen Regelungen werden im Land Thuringen strikt eingehal­
ten. Abstriche werden nicht zugelassen bzw. bei,festgestellten 
VerstôBen werden diese geahndet. 
Da unser Land auch Fôrdermittel ftir kleine und mittelstândische 
Unternehmen vergibt. erfolgte die Beantragung zur Notifizierung 
bei der EG. 
Generell sind wir immer bernuht, die EG-Regelungen zum Im-
missionsschutz einzuhalten. 
% 
Sinog-Gebiete nach s 1 der Smog-Verordnung sind: 
Hr_: Bosv? ic;liûiJiiti_iLik- G:Lbivjj;eu 
1 Erfurt 
2 Weimar 
3 Apo1da 
4 Arnstadt 
5 Gotha 
6 Eisenach 
7 Sondershausen 
8 Nordhausen 
9 Heiligenstadu 
10 Muhlhausen 
11 Gerci. Bad Host rit v., Ronneburg, Weica, Hermadorf, ELsenberg 
12 Alcenburg, Schmôlln 
13 Jena, Stadtroda, Kahla 
14 Greiz, Elsterberg, 
15 Neustadt/ûria, PoËneck. 
16 Saalfeld, Unterwellenborn, Rudolstadu, Bad Biankenburg 
17 Lobenstein, Schleiz, Zeulenroda, 
18 Bad Salzungen, Dorndorf, Merkers, Tiefenort, Barchfeld, 
Immelbcrn, Breitungen, Leimbach, Kaiseroda 
19 Meining'en, Walldorf, Wasungen 
20 Hildburghausen, Themar 
21 Suhl, Zella-Mehli.s 
22 limenau 
23 Sonneberg, Neuhaus-SchierschnlUz, toritz, Hûtr.engrùnd, 
Sceinach 
24 Schmalkalden 
Vt 
Stat i onisname/Adrei^e Komponente 
Altenburg, 
Jena, Lôbdergraben 
cùrstenyraben 
Carol i.nenst ra£e 
Steinweg 
Obère Strat--.; 
Rôntgenstra£< Greiz, 
Po£neck, 
Saal te lei, 
Rudolstadt, 
Lobenstein 
Bad Sa Izungen, Kalkofenstrafie 
Meiningen, kernhardstra£e Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Senwe feId Lox id 
Schwebstaub 
Schwefeldioxid 
SchwefeidLoxid 
Schwefeldioxid 
Schwe feldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Sen webs ii£ïub 
Kohlenmonoxid 
Hildburghausen,Dr.-Wilhelm-Kûlz-Str. Schwefeldioxid 
Suhl, Wilhelm-Pieck -Str. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Zella-Mehlis, Forstgasse 
Ilmenau, Piatz der 
Widerstandskampfer Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Sonnecerg, £rn3t-Thaiiaann-Str. Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Kohlenmonoxid 
Schma 1 kuLcien, K.;rl -Marx-StraBe . Schwefeldioxid 
<&> 
Me&sr.el len 
Statlonsname/Adresse Komponente 
Erfurt, Leipziger Straiie 
Kartâuserst raEe 
Krampf erst ca£e 
Weimar, Eahnhot 
Goetheplatz 
Apolda, August-Eebel-StraSo 
Arnstadt, Am Kreisarnt 
Got ha, 
Eisenach, August-Bebel-St ra&e 
Sondershausen, E. -Koniy-St raiSe 
Nordhausen, ArnoldstraSe 
Heiligenstadt, 
Munihausen, 
Cora, l~-'r iedrich-Engels-Sr.r. 
¥â. r I - L i ebknecht - St ri&-
Er iede r ic; isc ra&e Schwe feId iox id 
Schwefeldioxid * 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
St ic kfi t « f f d i ox id 
Kohlenmonoxid 
SchweCeldioxid 
Se hwe feldioxid 
Schwebstaub 
St ickstoffdioxid 
Kohlenmonoxid 
Schwe fe idiox id 
Schwebstaub 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
Stickstoffdioxid 
Kohienmonox id 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwebstaub 
St ickstoffdioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid 
Schwefeldioxid' 
Schwefeldioxid ' 
Schwe feId iox id . 
Schwebstaub 
St ickstoffdioxid 
Kohlenmonoxid 
8i Bulletin 6. September 1990 
hA A^cUnltt 
.§ 67a 
Uberleftungsregehmg aus AnlaB 
der Hersteltung der Einheit Deutschlands 
(1) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet muB eine genehmigungsbedûrftige Anlage, die vor 
dem 1. Juti 1990 érrichtet worden 1st oder mit deren Errich-
tung vor diesem Zeitpunkt begonnen wurde, innerhalb von 
sechs Monaten nach diesem Zeitpunkt der zustândigen 
Behôrde angezeigt werden. Der Anzeige sind Unterlagen 
uber Art, Umfang und Betriebsweise beizufugen. 
(2) In dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannten 
Gebiet dart die Erteilung einer Genehmtgung zur Errichtung 
und zum Betrieb Oder zur wesentiichen Anderung der Lage, 
Beschaffenheit Oder des Betriebs einer genehmigungsbe-
dûrftigen Anlage wegen der Uberschreitung eines Immis-
sionswertes durch die Immissionsvorbelastung nicht versagt 
werden. wenn 
1. die Zusatzbelastung geringfûgig ist und mit einer deut-
Gchen Vermindeaing der Immissionsbelastung im Ein-
wirkungsbereich der Anlage innerhalb von funf Jahren 
*b Genehmigung zu rechnen ist 
Oder 
2. im Zusammenhang mit dem Vorhaben Anlagen stillge­
legt oder verbessert werden und dadurch eino Vermirv 
derung der Vorbelastung herbeigefuhrt wird, die im Jah-
resm'rttel mindesterts doppett so gro6 ist wie die von der 
Neuanlage verursachte Zusatzbelastung. 
(3) Soweit die Techntsche Anleitung zur Reinhattung der 
Luft vom 27. Februar 1986 (GMBL S. 95.202) die Durchfuh-
rung von MaBnahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu 
einem bestimmten Termtn vorslent, verlangem sich die hier-
aus ergebenden Fristen fur das in Artikel 3 des Einigungs­
vertrages genaryite Gebiet um ein Jahr, als Fristbeginn g'rtt 
der LJuli 1990." 
d) Dem § 74 wird folgender Satz angefugt: 
.§ 10a trill am 3a Juni 1992 au8er Kraft." 
AlMcfmtU M 
fluodesrecht tritl in dem in Artikel 3 des Vertrages genannten 
Gebiet mit folgenden MaBgaben in Kraft: 
1. Verordnung uber Kleinfeuerungsanlagen in der Fassung 
vom 15. Jui 1388 (BGBI. J S. 1059) 
mit folgender Maflgabe: 
Die Anforderungen des §3 Abs. 2 sind aowekitend von §23 
Abs.1 bei Feuerungsanfagen fur den Einsatz von Braur froth 
lenbriketls oder nicht pechgebuncfenen Steinkohlenbriketts 
spalestens nach Ablaut von vler Jahren nach «em 1. Januar 
1991 einzuhalten. 
2. § 4 Abs. 1 der Verordnung uber Schwefelgehalt von teicb-
ttetzOt und OiuwlkmfUtoff «om IS. Jaauar 1975 (BGBI 
14 iH. I S. 264), zuletzt geandert durch Verordnung vom] 
Dezember 1967 (BG8L I S. 2671), ! 
iritt folgender Maflgabe: 
Eine Ausnahme kann such ktsoweB ertelt worden, ab de 
Bnhaftung des zutassJgen Gehalts an Scriweferverbindun-
gen fur den AntragsteSer eine unzumutbare Hârte bedeuten 
wurde. Die BewBRgung ist kn HinbEck auf eine rasche Ver-
wirkjficbung des Veroidnyngsziels mît Auftagenzuversehert 
StorfaD-Verordnung in der Fassung der Bekanntmachung 
vom 19. Mai 1988 (BGBI I S. 625) ' 
mit folgender Maflgabe: 
Der Betreker einer genehmip^inp^bedûrftigen Anlage, die 
vor dem 1. Jufi 1990 érrichtet worden ist oder mit deren 
Errichtung begonnen wurde, hat 
a) die Anzeige nach § 12 Abs. 1 innerhalb von acht Mona­
ten abzugebenund 
b) die nach § 7 anzufertjgende Sicherhertsanalyse bis zum 
31. Dezember 1992 bereitzuhalten; in begrûndeten Fal­
len kann die zustândige Behôrde diese Frist bis zu zwei 
Jahren verlangem. 
4. Verordnung uber GroBfeuerungsanlagen vom 22. Juni 1983 
(BGBI. I S. 719) 
mit folgender Maflgabe: 
Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchfûhrung von 
MaBnahmen oder «fie Abgabe bestimmter Verzichtserkla-
rungen des Betretoers 'mnerhato bestimmter Fristen vorse-
hen, verlangem sich diese in dem in Artikel 3 des Vertrages 
genannten Gebiet um ein Jahr; Fristbeginn ist der 1. Juli 
1990. 
5. Verordnung uber Anlagen der Landesverteicfigung vom 
9. April 1986 (BGBI. I S. 380) 
mit folgender Maflgabe: 
§ 1 Abs. 2 der Verordnung fir^t in dem in Artikel 3 des 
Vertrages genannten Gebiet keine Anwendung. 
6. Beruanbteigesetz vom 5. August 1971 (BGBI. I S. 1234). 
zuletzt geandert durch Gesetz vom 18. Dezember 1987; 
(BGBI. I S. 2810). 
mit folgender Maflgabe: 
In § 3 Abs. 3 Satz 2 finden de Worte 
., kn FaSe des Absatzes 2 bei einer Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0.40 g Blei kn Liter langstens bis zum 
31. Dezember 1973 und bei einer Ausnahme von der 
Begrenzung auf 0,15 g 8tei kn Liter langstens bis zum 
31. Dezember 1977" 
keine Anwendung. 
83 
10469! 
H- 1333 
i- É-.-i.~; ;r_-~ 
Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland an die Kommission 
der Europâischen Gemeinschaften 
vom %4. Màrz 1993 
Betr.: Mitteilung gemafi Artikel 7 (2) der Richtlinie des Ra­
tes 80/779/EWG, geandert mit 89/427/EWG, liber Luftquali-
tàtsnormen fiir Schwefeldioxid und Schwebstaub an die 
Kommission 
Anlq.: - 2 -
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften folgendes mitzutei-
len: 
In ihren Mitteilungen vom 19. Noyember 1992 und 02. Marz 1993 
hat die Bundesrepublik Deutschland der Kommission Grenzwertuber­
schreitungen nach Artikel 7 (1) fiir das Bezugsjahr 1991/92 in 
den Landern Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thuringen mitgeteilt. 
Die Mehrzahl der Mefistellen liegt in Gebieten, die nach Artikel 
3 gemeldet worden sind. 
Nachstehend werden die Grunde fiir die Grenzwertuberschreitungen 
sowie die Mafinahmen zur schrittweisen Einhaltung der Grenzwerte 
entsprechend Artikel 7 (2) dargelegt. Erste MaBnahmen wurden 
bereits mit der Mitteilung vom 10. Januar 1992 und deren Ergân-
zung vom 24. November 1992 iibermittelt. Die nachfolgenden Aus-
fiihrungen konkretisieren bzw. ergànzen die bisher iibermittelten 
Plane zur schrittweisen Verbesserung der Luftqualitàt. 
Der Ausbau der Immissionsmefînetze in den genannten Landern 
schreitet ziigig voran. 
•«3 
1. Sachsen 
Grenzwertuberschreitungen wurden fiir die Orte Annaberg, Aue, 
Bàrenstein, Bôhlen, Chemnitz, Delitzsch, Dresden, Gôrlitz, 
Hohenstein, Klingenthal, Leipzig, Meerane, Olbernhau, Pirna, 
Plauen, Wurzen, Zittau und Zwickau mitgeteilt. 
Griinde fiir die Grenzwertuberschreitungen: 
Hoher Anteil von Feuerungsanlagen, die mit festen Brenn-
stoffen betriebenen werden, insbesondere Einsatz von Roh-
braunkohle mit hohem Schwefelgehalt in Grofifeuerungsanla-
gen und von Braunkohlenbriketts mit hohem Schwefelgehalt 
in Kleinfeuerungsanlagen, 
orografisch bedingte ungiinstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen insbesondere in Tallagen des Erzgebirges und des 
Sâchsischen Vogtlands, 
ungeniigende Wârmedammung an Gebâuden mit der Folge erhôh­
ten Energieaufwands bei der Gebàudeheizung, 
Eintrag von Schadstoffen aus dem Nordbohmischen Industrie-
gebiet in grenznahen Orten. 
Mafinahmen zur Verhinderunq kunftiqer Grenzwertuberschreitun­
gen: 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafi­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 fiihren. 
Im Jahre 1992 wurden 27,5 Mio. DM Fôrdermittel fiir die 
Energietrâgerumstellung von kommunalen und kleingewerbli-
chen Heizungsanlagen bereitgestellt. 
- z<r 
- Der Einsatz erneuerbarer Energien wurde 1992 mit 6 Mio. DM 
gefordert. 
Sanierung der Fernwarmeversorgung durch ein Bund/Lânder-
Programm mit 80,4 Mio. DM Fôrdermittel. 
- Fortfiihrung des Ausbaus der Erdgasversorgung als Voraus-
setzung fiir die Umstellung von schadstoffreichen Energie-
tràgern. 
Altanlagensanierung genehmigungsbediirftiger Anlagen nach 
TA-Luft schreitet ziigig voran und wird fristgemafi abge-
schlossen. 
Erlafi einer neuen Sàchsischen Smog-Verordnung im Februar 
1993, die auch verkehrsbezogene Mafinahmen in den 13 Smog-
gebieten vorsieht. 
2. Sachsen-Anhalt 
Grenzwertuberschreitungen wurden fiir die Orte Halle Zentrum 
Siid, Magdeburg Nord, Merseburg, Weifienfels und Eisleben mit-
geteilt. 
Griinde fiir die Grenzwertuberschreitungen: 
Sehr hoher Anteil von Einzelfeuerungen mit iiberwiegendem 
Einsatz von Braunkohlenbriketts mit hohen Schwefelgehal-
ten; in den bezeichneten tiberschreitungsgebieten tragt der 
Hausbrand in den Wintermonaten bis zu 90 % zur regionalen 
Immissionsbelastung durch Schwefeldioxid bei und ist somit 
Hauptverursacher der Grenzwertuberschreitungen in Sachsen-
Anhalt, 
Einsatz vieler technisch veralteter und umrentabel arbei-
tender Feuerungsanlagen in den mitgeteilten Orten, 
hohe Energieverbrauche im Wohnbereich auf Grund des zu-
meist unzureichenden gebaudetechnischen Warmeschutzes, 
vielfach sehr ungiinstige Schadstoffaustauschbedingungen 
(orografisch bedingt) in alien mitgeteilten Fallen. 
-&>"-
In den Regionen Merseburg und Halle besteht zusàtzlich zu den 
Emissionen aus Hausbrand und Kleinfeuerungsanlagen noch immer 
ein relativ hoher Schadstoffbeitrag durch die Industrie. Die 
Monatswerte des Sommers lassen jedoch erkennen, dafi die 
Grenzwertuberschreitungen ursâchlich dem Hausbrand zuzu-
schreiben sind. 
Mafinahmen zur Verhinderung zukiinftiger Grenzwertuberschrei­
tungen : 
Die Regionen, in denen EG-Grezwertiiberschreitungen festge-
stellt worden sind, liegen in ausgewiesenen Untersuchungs-
gebieten (Verordnung zur Festsetzung von Untersuchungsge-
bieten vom 30.09.1991). Fiir das Untersuchungsgebiet 10 
(Weifienfels, Naumburg, Hohenmolsen, Zeitz) haben 1992 die 
Ermittlungen zur Erstellung eines Luftreinhalteplans nach 
§ 47 BImSchG begonnen. Der Luftreinhalteplan wird 1994 
vorliegen. 1993 beginnen vorbereitende Mafinahmen zur Er­
stellung eines weiteren Luftreinhalteplans im Untersu­
chungsgebiet 9 (Groflraum Halle-Merseburg). Durch das Mini-
sterium fiir Umwelt und Naturschutz Sachsen-Anhalt ist ge-
plant, in môglichst kurzen Zeitraumen die Ermittlungen fiir 
weitere Luftreinhalteplâne folgen zu lassen. In diese 
Luftreinhalteplàne werden Mafinahmen zur Sanierung entspre­
chend § 47 BImSchG aufgenommen, die durch Anordnung oder 
andere Verwaltungsentscheidungen entsprechend den recht-
lichen Grundlagen durchzusetzen sind. 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafi­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhaltnisse ab 1995 fiihren. Einen 
- Wo -
vôlligen und sofortigen Ausstieg aus der Braunkohlenwirt-
schaft kann es aus sozialen und wirtschaftlichen Griinden 
nicht geben. Ziel ist es jedoch, diesen Wirtschaftszweig 
ôkologisch vertrâglich zu gestalten und den Problembrenn-
stoff Braunkohle zukiinftig nur noch in Grofianlagen einzu-
setzen, die mit modernster Abgasreinigungstechnik ausgerii-
stet sind. 
Durch Sachsen-Anhalt werden Programme zur Umstellung bzw. 
Modernisierung von Heizungsanlagen im kommunalen und pri-
vaten Bereich, zur Senkung der Immissionsbelastung im 
Handwerk und Kleingewerbe sowie Mafinahmen zur Modernisie­
rung von Betrieben und Anlagen oder deren Ersatz gefor­
dert. 
Das Ministerium fiir Umwelt und Naturschutz fôrderte im 
Bereich des Immissionsschutzes bis 1992 insgesamt 333 Mafi­
nahmen mit 48,5 Mio. DM. 
Fiir 1993 sind Fôrdermittel in Hôhe von 79 Mio. DM fiir 236 
Mafinahmen bewilligt worden 1* Dariiber hinaus unterstutzen 
auch Forderprogramme des Ministeriums fiir Wirtschaft, 
Technologie und Verkehr Zielstellungen des Immissions­
schutzes . 
Planmafiige Altanlagensanierung entsprechend der 
13. BImSchV, der TA-Luft und der Stôrfall-Verordnung. 
Einhaltung des Hochstgehaltes an Schwefelverbindungen von 
0,5 Vol.-% bei der Herstellung und dem Vertrieb von Die­
selkraf tstof fen und leichtem Heizôl ab 01.01.1995 entspre­
chend 3. BImSchV, wodurch ein weiterer immissionsmindern-
der Effekt eintreten wird (bis 31.12.1994 sind noch Aus-
nahmegenehmigungen gemâfi Einigungsvertrag môglich). 
- CVT-
Mafinahmen entsprechend der Verordnung zum Schutz vor 
schâdlichen Umwelteinwirkungen durch Luftverunreinigungen 
bei austauscharmen Wetterlagen (Smog-Verordnung - Smog-VO) 
o 
vom 6.12.1991. Die mitgeteilten Uberschreitungen wurden 
ausnahmslos in Smog-Gebieten festgestellt. 
Es wird darauf hingewiesen, dafi die Immissionsbelastung in 
Sachsen-Anhalt, insbesondere in den mitgeteilten Regionen, 
zwischenzeitlich deutlich abgenommen hat (in Anlage 1 am Bei­
spiel Weifienfels dargestellt). 
3. Thuringen 
Grenzwertuberschreitungen wurden fiir die Stâdte Gera, Weimar 
und Sonneberg mitgeteilt. 
Griinde fiir die Grenzwertuberschreitungen: 
Hoher Anteil der Emissionen aus dem Hausbrand (80 % Anteil 
an der S02-lmmissionsbelastung) sowie aus kleinen Hei-
zungsanlagen von Betrieben und kommunalen/offentlichen 
Einrichtungen, da die Begrenzung des Schwefelgehalts der 
Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent erst ab 01.09.1993 vor-
geschrieben wird, 
Einsatz schwefelreicher Braunkohle fiir Heizzwecke, 
orografisch bedingte ungiinstige Schadstoffausbreitungsbe-
dingungen in den genannten Stàdten (Tallage). 
Mafinahmen zur Verhinderung zukiinftiger Grenzwertuberschrei­
tungen : 
Verbot des Einsatzes schwefelreicher Braunkohle im Haus­
brand und Kleingewerbe entsprechend 1. BImSchV und Eini-
gungsvertrag vom 31.08.1990 i.V.m. Art. 1 des Einigungs-
- $%-
vertragsgesetzes vom 23.09.1990 ab 01.01.1995. Diese Mafi­
nahme wird zu einer entscheidenden regionalen Verbesserung 
der lufthygienischen Verhâltnisse ab 1995 fiihren. 
Thuringen wurde an das europâische Gasverbundnetz ange-
schlossen. Damit wurden die Voraussetzungen fiir den 
schnellen Ausbau der Erdgasversorgung zwecks Substitution 
schadstoffreicher Energietrâger geschaffen. 
Ausbau des flâchendeckenden Erdgas-Versorgungsnetzes bis 
Mitte 1993 und nachfolgende breite Umstellung der Feue-
rungsanlagen im Hausbrand und Kleingewerbe. 
Bereitstellung von Fordermit;eln ab 09.06.1992 zur Durch-
fiihrung von emissionssenkenden Mafinahmen insbesondere fiir: 
* Umstellungen von Heizungsanlagen von festen Brennstof-
fen auf hochkalorische umweltfreundlichere Energietrâ­
ger, 
* Installation emissionsmindernder Umweltschutztechnik, 
* Technisch technologisch'um mindestens 50% emissionsmin-
dernde Mafinahmen im Produktionsprozefi. 
Der Zuschufi fiir Mafinahmen zur Verbesserung der Luftquali­
tàt betrâgt in der Regel bis zu 20% der forderungsfahigen 
Gesamtkosten. 
Aufstellung eines Luftreinhalteplans gemâfi § 47 BImSchG 
fiir die Stadt Weimar. In diesen Luftreinhalteplan werden 
Mafinahmen zur Sanierung entsprechend § 47 BImSchG aufge-
nommen, die durch Anordnungen oder andere Verwaltungsent-
scheidungen entsprechend den rechtlichen Grundlagen durch-
zusetzen sind. 
Begrenzung des Hochstgehaltes an Schwefelverbindungen in 
der Braunkohle auf 1,0 Gewichtsprozent fiir Feuerungsanla-
gen ohne Rauchgasentschwefelungseinrichtungen ab 
-#? 
01.09.1993 entsprechend der "Thuringer Verordnung iiber den 
Schwefelgehalt von Braunkohle fiir Heizzwecke" vom 13. Ja-
nuar 1993 (Anlage 2). 
^o Anhiiie A 
IniNiissionsentwicklung 
(SchwoJeldioxid) 
c\\ 
des tari Rich vcrcinbaricn Ce selle nlohnc&dcr hcV: listen Lohnsrufc 
als Ausgleich.szahlung. Bei der Bert-chnunj des Gcscllcnlohnes 
isl das Wcihnachtsgcld tlnzubcnchcn, sor.siigc [>ohn2ulaf;cn 
sind niclif zu bcrilckMchu^ct! 
(7) Die Leisiungen aus da Aus^.leicriskiisse v.crdcn niidiUdg-
Itch im Dc^cml>cr eines jcd:n Jalurs oder auf Anljag dej 
Berechuglen in zwei Raten im Juni und Dezember pewftiin. 
(3) Die Lcisiungen aus der Ausgleichskasse werden nach Ka-
Icndcrmonaten bertchnet. AJs Kalcndermonal gill auch der 
Monnt. in dem das BcrufsausbildungsvcrtiàJinis linger als 14 
Tage hestanden hat. ! 
(4) Eine Aufrechnung von Apsprtkhen auf Ausglcichszahlun-
gen mit An.sprtlchen auf Lnnungsbcitrfge oder LnnungsgebUh-
ren ist ausgcschlossen, ;•'•'.•'• 
• §4 .••.. . .-.•• ; .• .;. 
• Umlagen •-.••• 
(l)Die Mittel AJrdie Ausgleichszahlungcnund ftir die durch die 
Vcrwaliung der Ausglcichskasse enutchcndcn Koslxn werden 
durvh Umlagcn gcdecki. Die Hôhe der Umlage wird am Ehde 
eines jeden Kalcnderjahres • durch den Vcrwalcex der Aûv 
glcichska5se (§ 5 Abs. 1) bcrcclinci Die UmJagcn sind von den 
Ixistungspflichtigen in glcichcr Hdbe aufzubringcn. 
(2) Jcder Lelsiungspfllchtigc hat Vorausiahlungcn auf die 
Umlngcn jeweils bis zum 15. Tage des eaten Monats des 
Kalendervlertcljahrcs zu enirichten. Die Hohe dec Vorauszah-
lungen bestimmt der Vcrwalter der Ausglcichskasse nach dem 
vorauszufcchilizendei) Bedarf. 
(3) Die Verpflichtung zur EnLrichtung der Umlage entsteht mit 
dem crslcn Tage des Monats, in dem der Bezirksschomsteinfe- ' 
germeistcT besLelh wird; sic endet mit dem letzten Tage de» 
Monals, In dem die Bestellung erlischt. ft 5 
Ver* ahurir 
(!) Die Schormicinfcgcriwiungcn rn-Mimmcn, uci die Au*-
gieienskasse vei-u-'-illel (Verunlict). 
(2) Uber die fûnniuSmen und AusgalK-n dec Aus^lcichskasse isl 
gctrennt Rcchriung zu fUhren. Das Vcnubgcn der Ausgleichs-
L2_j»e ist getrènut vom Vcnnôgcn der lnnung zu vcrwalien 
(3) Der Verwaltcr hal am JaJuesschluB eine Jahrrsrcchnunr 
aufruilcllcji. Die Jalu-tKrechnung 1st von der nach 5 6 fUr die 
Auftichl zustijidigcn Handwcrkskammcr zu prUfen 
§ 6 
1 . Aufsichl 
Die Aufsichl Uber die Ausglcichskasse fUhri die Handwcrks-
luuruna. in deren Bezirk die lnnung ihrrn Siu haï, die die 
AusglelchsJuaise erricht£l 
• '-. 57 
•-•-• :- InkrafUrrten 
y 
Dicsé Verordnung tritt einen Monat nach der Verkllndung in 
Kxa/L 
Erfun. den 7. Dezrmber 1992 
• ..•'• 
Der Minister IMx WiitachaA und Vcrkehr 
Dr. Bohn , ' 
' "•••.'•' Thllringer Verordnung ,: 
Uber den Schwefelgehalt von Braunkohle fiir Heizzwecke 
'••-•' •" ' '• '• Vom 13. Januar 1993 ' '•'.-'• 
Aufgrund des 8 49 Abs. 1 Nr. 4 des Bundcs-Immlsslonsschutx-
gesetzes (BImSchG) in der Fassung Vom 14. Mal 1990 (BGBl! 1 
S. 880) zuletzt geilnden durch Gcsetz vom 10, Dezember 1990 
(BGBI. ) S. 2634), und des 5 7 Abs. 1 Sacz 1 und Abs. 2 Satz 1 
des VerVUndungsgcsctzcs vom 30. Januar 1991 (GBI. S. 2) 
-verordnet die Landesregierung: 
• '' «i ; 
Begrenzung dea Sçhwefelgehaites ; \ ,: 
..'.'.'.''''!. . .',*.'"' • • • 
In den in der Anlage bczclchncten Stidxeo d*rf In Feucrungian-
lagcn, die nicht mit Rauchgaicntxchwefdungselonchtungcn 
ausgerOstct sind, nur Braunkohle'•Is'BrennstofT verwendel' 
werden. deren HOchstgehalt an Schwefelverbîndungcn 1,0 Ge-
wlchfsproicnt, berechnef alsScnWefeX nlcht'Obcritcîgt. Diete^ 
Anforderung ph anch aïs erfUDt; Venn djncli eine beaondere 
Vorhehandlong der Braunkohle elite glelchwtrtige Begrenzung " 
der Etrascsioncn an ScbwefeldioxM im Abgu slchergeslnlli'ist.* • 62 
.-•" -•.':••- Ausnahmen 
• Ausnahmen ktmnen'vbm Landesvcrwaltungsamt zugclasscn 
-. •werden, wcnn.andercnialls erhebliche Oefdhrdungen der Ener-
• gievenàrgung zu bcfllrchlen wMirn. ' 
'.-•'"•".'•;. :' Oberwachung 
*- Zuttindige BchOrdc fUr die Uberwachung ist 
: 1. .daal^iuieivctweltungumt fUr aile genchmlgnngsbedUrfli-
. *. gen'Feueningsanlagen.' *" 
' 2. ''der LaaxlraTali'ilntere staatlichc Vcrwaj'tangsbeharde und 
/.•'r, die kreitfirele Stadt im flbcnnujencn Wirkungskreîa fUr «lie 
• ' '.' ^ 'nk^^geoehndgimgibodUrftigcn AnUgeo, 
: ', 3. dos Landea^etwaltungumt fUr Betriebsstltccn, in denen 
.' geoehrrigungabe»dQrfUge und nicht genehmlgtingsbe<lOrfti-v 
-\\ Ï-: • •* K* Besjewngtanlagen beniéJbea wcrfcit ^:^ 
Nr. 5 - Tag der Ausgabe: Erfuru den 9. Febniar 1993 / 109 
§ 4 
Cbtfr^ânçsbcsiirurnungen 
|):c <ir. 31 AU^IJJI 19V 3 in ticr» in der Anlage gcnantiii-:! Simiicn 
l.ircrr.Jr BrannVuhic, dcien SchwcfelgehMh den in J i fcsli-c-
sciz'.cr. Hochsi^ehal» Uhcrstciici. daif in Feuerungsanla^cr:. die 
ki-incr Gcnchmicurig nach § 4 BImSchG bedUrfe». uufge-
br.iuclu werden. In aJIcn ajideren Feuerungsanlagcn da/f sie bis. 
zum 31. Okiober 1993 aufgebraucht werden. 
: §5 . . 
InkrafUrctcn, AuGerkraJiireien 
Diese Verordnung trilt am 1. September 1993 in Kraft und ini 
.11. Dc&cmbcr 1994 auBer Kra/l. •','••.• Erf un. den 13 iimuar 1993 
Die l.undcsrcgicnui^ 
De/ Minislcrprflsidcnt 
Dr. Vogel Der M)ni>lcr fur Umweli und 
Landesplanung 
Sieckmonn 
(Anlage zu den §§ 1 und 4) 
Stadte nach den §§ 1 und 4 der Verordnung sind; 
Allcnburg. Apolda, Amsiadt. Bad Biankenburg. Bod Salzungcn. Eisenach, Erfurt. Gera, Golha. Greiz. Heiligensladt. 
Hildburghausen, Ilmenau. Jena. Lobcnstein. Meiningen, MUhlhausen. Nordhausen, Rudolsladt. Saalfeld, POGncck. 
Schmalkalden. Sondershauscn, Sonncberg, Suhl, Wcirnax. zlella-Mchlis.. 
ThUringer Hochschul-Zulassungszahlenverordnting fllr das Sommersemester 1993 
(ThUrZZVO'SS 93) ].'••• 
Vom 12. Januar 1993 
Aufgrund des { 66 Abs. 2 Nc 6 dc« Thuringer Hochschulgcsctxe» vonr.7..Jull 1992 (QVBl. S. 315) verordnet der Minister fur 
Wissenschaft und Kunst im.Bcnehrncnmit der Hochschuuconfcrcni: . '•• r '•'•' 
• ? ' " ' •-•'•"• '* •"• i iA •• ' " •. ''.•;• • ' . 
In den nachfolgend aufgefllhrlen Studicngàngen werden zur Aufnahmc"von Studicnanfangem In das erstc Fachsemesler souk zur 
Aufnahmc In hoherr Fachsemestcr an den Hochschulen des Landes ThUringcn zum.Spmmcrscmcster 1993 folgende Zulassungszahlcn 
fcMgcsclzl: -. ': ' .' .'".-. .""'•'•'' - . 
Hochschule/ 
Sludicngang 
1 : • • 2 Fachsemesler 
5 6 - 7 •'• 8-V -'9 . ;. 10 11 12 
1. Friedrieh-Schiller-Unlverslt&t Jena 
Bclriebswirt-
schaflslchrc 70 
Biologic 
Medizin 
Pliarrhazie 
Psychologic 
Zahnmedizin 0 : • 75 
• . t : 
0 -, .250 .. 0. 
0 .25 ' 0 
P ! ' 60. .0 
. * • * • . * 
Of -50 0 210 0 
, 0 0 
50 . 0 
• 'so1*/ 0 200 0 '. ' 180 .0 
0 0 • j-.O 
•" .-.;i 
42 0 \ "40V.0 170 0 
35 170 
IS 
ANNEXE 3 
*r 
•itteilumc 
der Begierung der Bandesrepablik Deatsohlend am die 
Koeelssion der loroptisehen Geeeinsohaft 
•oe 30. Januar 1992 
Betr. : Richtlinie des Bates von 4. Dazeaber 1990 uber die in 
Deutschland geltenden Obergangsaattaahaen fur bestirate 
Geaeinschaftsvorschriften uber den uaweltechutz 
(Richtlinie 90/656 EWG) 
Hier: Sanierungsplàne nach Art. 16 Abe. 2 der Richtlinie 
Vnrhftmftrkiing 
Art. 16 Abe. 2 der Richtlinie 90/656 EWG verpflichtet die 
Bundesrepublik Deutschland zur Onterbreitung von Sanie­
rungsplânen bis zum 31.12.1991. Diese Sanierungsplàne sol­
len belegen, vie die Bundesrepublik Deutschland den Ver-
pflichtungen aus Art. 6 der Richtlinie 75/442 EWG und 
Art. 12 der Richtlinie 76/319 EWG bis zum Auslaufen der 
Ubergangsfrist in Art. 16 Abe. 1 der Richtlinie 90/656 EWG 
nachkommen wird. 
Der Begriff "Sanierungeplan" wird in der genannten Richt­
linie nicht nàher erlautert. Die Bundesregierung hat in 
Vorbereitung dieser Mitteilung den Begriff "Sanierungeplan" 
eehr weit interpretiert und nicht nur die Zeitplanung fur 
die Einhaltung der Planungepflichten nach Art. 6 der Richt­
linie Uber Abffille resp. Art. 12 der Richtlinie ùber gifti­
ge und geffihrliche Abffille zun Gegenstand des Sanierungs-
planes gemacht, sondern die Gesamtheit der MaPnahaen, die 
erforderlich sind, u» bis zu» 31.12.1995 slcherzuvtellen, 
da£ die Verpflichtungen aus den genannten BichtXinlen fur 
das Beitrittsgebiet erfttllt sind. Die nachfolgende Mittei­
lung beechrànkt sich deageaàP nicht auf die Beschreibung 
der Planungshorizonte der Lender, sondern gibt einen Ober-
bllck auch uber die IfaBnahaen -der Rechtsetxung «ur Irful-
lung der Verpf lichtungen aus dee fieeeinschaftsrecht und dee 
Stand der administratives Oasetzung. 
c,s 
Die Darstellung des Standee der Onsetiung und der Planunge-
vorgaben fttr das Beitrittegebiet beruht auf Beriohten der 
far das Beitrlttsgebiet zustândigen Lander. 
2. 2u«»«m»r>f»««m>g 
Die Oasetzung des Europâischen Abfallwirtschaftsrechte in 
den neuen Bundeslândern wird durch die Geltung des Gesetzee 
Uber die Venaeidung und Enteorgung von Abfalien (Abfall-
geeetz - AbfG) voa 27. August 1986 und der hierzu erlaese-
nen Rechteverordnungen dee Bundee gewàhrleistet. 
Die Pflichten aus den genannten Abfallrichtlinien sind ia 
wesentlichen Pflichten zur Rechtsetzung. Sie sind daher 
bereits durch die Regelungen des Oaweltrahaengesetzes der 
eheaaligen DDR und dem Einigungsvertrag und die hierin 
vorgesehene Ubernahme des Bundesrechts erfUllt. 
Bereits das Uaweltrahaengesetz der eheaaligen DDR sah bis 
zum 01.01.1991 ein Inkrafttreten der fttr die Bundesrepublik 
Deutschland geltenden abfallrechtlichen Regelungen fttr das 
Gebiet der daaaligen DDR vor. 
Das Einigungsvertragsgesetz voa 23.09.1990 (BGBI. II 
S. 685) sieht in Artikel 34 Abs. 2 die Erstellung von 6ko-
logischen Sanierungs- und Entwicklungsprograaaen vor. 
Zur Oberleitung des Bundesrechts enthalt Kapitel XII der 
Anlage 1 des Einigungsvertrages in Sachgebiet D: Abfa11-
wirtschaft, Abschnitt II, die ait Blick auf die neuen Lan­
der erfolgten Anderungen des Abfallgesetzes. 
Diese betreffen ia wesentlichen die MaBnahmen, die erfor­
derlich sind, ua eine vollstàndige Brfassung betriebener 
Anlagen, die Prufung der Môglichkeiten des Neiterbetriebs 
sowie die Rechtsgrundlagen fttr nachtràgliche Anordnung sur 
Anpassung der Anlagen an den fttr Deutschland vorgeschriebe-
nen Stand der Technik. 
<?<> 
Die Anwendung dieser Vorechriften atellt eioher, da£ die 
Vorgaben yon Artikel 6 der Riohtlinie 75/442 IWG und Arti­
kel 9 der Riohtlinie 76/319 EWG erfttllt werden. ausweislieh 
der Beriohte der neuen Lander 1st duroh Bchlieftang unsulis-
siger Anlagen und durch nachtràgliche Anordnungen in Besug 
auf weiterbetriebene Anlagen fttr einen Gro&tell der Anlagen 
die Vereinbarkeit ait den Vorechriften des Abfallwirt-
schaf tsrechts der Europâischen Geneinschaf ten bereits gege-
ben. Hach den Planungen der Lander werden die erforderli­
chen MaBnahmen ia Laufe des Jahres 1992 abgeschlossen.. 
Hiermit werden die Verpflichtungen der Artikel 4, 9 und 10 
der Richtlinie 75/442 BWG und Artikel 5 und 9 der Richt­
linie 78/319 EWG uagesetzt sein. 
Mit der Bildung der Oaweltainisterlen in den neuen Landern 
sind die zustândigen Behôrden auch fttr die Oasetzung des 
Abfallwirtschaftsrechts der Europâischen Geaeinschaften 
bestimmt. Dies erfolgte bereits bis Mitte dee Jahres 1991. 
Die administrative•Neuordnung wird durch die Abfallgesetze 
der Lânder bzw. durch Zustândigkeitsverordnungen zukttnftig 
welter differenziert werden. Die entsprechenden Rechteset-
zungsakte sind in den neuen Landern entweder bereits abge­
schlossen oder werden ia Laufe des Jahres 1992 abgeschlos­
sen werden. Mit der Festlegung der Entsorgungspflicht be­
reits durch das Koamunalrecht der DDR 1st die Zustàndig-
keitsregelung nach Artikel 5 der Richtlinie 75/442 BWG und 
Artikel 12 der Rlchtlinie 78/319 EWG erfttllt. In Rahmen der 
Landesgesetzgebung werden die Zustàndigkeiten derzeit neu 
geregelt und leistungsfâhigen Kttrperschaften oder Verbànden 
von KBrperschaften ttbertragen. Be 1st davon auszugehen, da$ 
die nach Artikel 12 der Richtlinie 76/319 BWG su erarbel-
-tenden Plane landesweit eratellt werden. 
<\1 
Die sich aus den genannten Rlchtlinien ergebenden welterge-
henden Verpf lichtungen (Artikel 1, 2, 6f 4, 6, 7, ft, 9, 10 
der Richtlinie 75/442 BWG und Artikel 1,2,3,4,5,7,9, 
10, 14, 15 der Richtlinie 76/319 BWG) sind durch die Gel-
tung des Bundesrechts ia Beitrittsgebiet erfttllt. 
Artikel 11 der Richtlinie 75/442 BWG wird durch das koe-
aunale Satzungsrecht uagesetzt. Die entsprechenden Satzun-
gen sind bereits ûberwiegend in Kraft bzw. in Vorbereltung. 
Fttr Artikel 11 der Richtlinie 78/319 BWG gilt die Enteor-
gungspflient des Besitzers ait der korrespondierenden Ko-
stentragungspflicht. 
Die Erstellung von Abfallwirtschaftsplânen nach Artikel 6 
der Richtlinie 75/442 EWG und Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG sind fttr aile Lânder in Vorbereltung. Brste 
planerische Konzepte werden fttr aile Lânder voraussichtlich 
Ende 1992 vorliegen. Sie werden sich durch Standortfestle-
gungen und Verfahrensbeschreibungen, insbesondere fttr ge-
fâhrliche Abfallé, auf die Schaffung der erforderlichen 
Entsorgungsinf rastruktur erstrecken und hierbei von Progno-
sen der Abfallarten und -mengen ausgehen. 
Wesentliche Telle der "Sanierungsplanung" sind durch die 
Brfassung, Oberprufung Und Entscheidungen ttber den Weiter­
betrleb von Anlagen bereits vollzogen. Diese Mafinahmen 
werden bei der Erstellung der Abfallwirtschaftsplâne be-
rttcksichtigt und for'tgeschrieben und ein wesentliches Ele­
ment bei der schrittweisen Schaffung einer flâchendeckenden 
neuen Entsorgungsinfrastruktur bilden. Obergangsanlagen 
warden nach den Planungen der Lander in diesem Zusaaaenhang 
durch Hachrttstungen den stringenten Anforderungen des Bun­
desrechts angepa&t oder, wo dies nicht môglich oder sinn-
voll 1st, durch Neuanlagen ersetzt werden. Anlagen, die 
ungenehaigt betrieben werden, sind entweder bereits still­
gelegt oder werden durch nachtràgliche Anordnungen in einen 
ordnungsgemâpen Zustand ttberftthrt, der einen Weiterbetrleb 
zumindest fttr die zugelassene Obergangszeit bis sua 
% 
81.12.1995 zulâ&t. Der Zeitplan der Lânder sur Oasetsung 
des Abfallwirtschaftsrechts der Buropàischen Qeaeinschaft 
1st in Tab. 1 ttbereichtlich susaaaengestellt. 
Tabelle 1 
Zeitplan zur Oasetzung des Abfallwirtschaftsrechts der Buropàischen Geaeinschaft ble sua 31.12.1995 
Haftoahae Termine [Honat/Jahr] 
Branden­
burg Hecklenburg-
Vorpcaaiern Sachsen Sachsen-
Anhalt Thdrincen 
Anzeigen bestehender Abfallentsor-
gungsanlagen 12/90 
Schlie&ung angezeigter Entsor-
gungsanlagen nach 8 10a AbfG - laufend-
Weiterbetrieb von Entsorgungsan-
lagen nach 6 9a AbfG - laufend-
J6 vorlâufiger Abfallentsorgungs-
plan/BntBorgungskonzept 12/92 6/92 1992 3/92 
Il !••<! II t II. 9/92 
I Abfallentsorgungsplan 1994 1994 1993 6/93 8/93 
Inkrafttreten der materiellen Be 
stinaungen des BG-Abfallrechts durch Regelungen des Onweltrahaengesetses der DDfe tmd 
Kap. XII, Anlage 1, Sachgebiet D, Abschnitt II dee Bini-
gungsvertrages 
•m m it 
Schaffung zustandiger Behôrden 
(Oaweltalnisterien) 12/91 6/91 10/91 12/91 8/92 
MihiiiMtMB*aMi* 
Abfallwirtschaftsgesetz 11/911 6/92 9/91» 10/91 t/tl 
wiàÊÈÊ—àÊàmtm 
1) Vorschaltgesetz, *) Eretes Gesetz 
lOo 
7 
3. AusganaTBBituation in der ehemaligen DDR 
In der eheaaligen DDR existierten la Jahre 1989 nach Bchât-
zungen 13 000 Ablagerungeflàchen, davon 11 000 fttr Hausattll 
und 2 000 fttr industrielle Abfallé. Von den 11 000 Anlagen 
fttr die Hausattllablagerung besaPen 120 den Status einer ge-
ordneten Deponie, weitere 1 000 waren als kontrollierte 
Ablagerungen eingeetuft, sind also la 8inne des Geaein­
schaf terechte als zugelassene Anlagen anzusehen. Die rest-
lichen rund 10 000 wurden als "Wilde Mttllkippen" ohne Be-
achtung der ttblichen Standards und Sicherheitsanforderungen 
betrieben. Bereits im Verlaufe des Jahres 1989 wurden viele 
dieser Deponien fttr weitere Ablagerungen geschlossen. Mit 
der Durchftthrung der nach den 86 9a und 10a des Abfallge-
setzes vorgeschriebenen MaBnahmen 1st die Stillegung nicht 
zugelassener Anlagen bis Bnde 1991 weitgehend erfolgt und 
wird voraussichtlich im Jahr 1992 abgeschlossen. 
Allgemeine Obereicht fihftr die neuen BunrieaiMnder 
Tabelle 2 
Angaben ttber Einwohnerzahlen und Flàchen der neuen Bundeslânder 
Land 
Brandenburg 
Mecklenburg'- Vorpoaae rn 
Sachsen 
Sachsen-Anhalt 
Thuringen Einwohner 
in [Mio] 
1,96 
2,59 
4.79 
2,97 
2,63 Flâche in 
[km*] 
23 637 
29 060 
16 336 
20 444 
16 251 Einwohner-
dichte in 
CRw/ka*3 
80 
89 
262 
145 
162 
lor 
5. fitatuaherlftht der Lânder bel der Oasetzuna der Richtlinie 
76/412 BWG ttber AhfMlle und der Richtlinie 78/819 BWQ ttber 
*m^^*adSfcJs^SaeaJaii^^jeMaMM iif^Hs 
S.I. Stand und Entwicklung der Bntaoraunaastruktur 
Beit der Wâhrungeumstellung la Juli 1990 erh&hte sich 
schlagartlg die durch die ôffentllche Mttllabfuhr elngesan-
aelte durchschnittliche Hausattllaenge pro Kopf der Bevol­
kerung. Von eheaals 175 kg/a nàhert sich der Wert schritt-
weise dem der alten Bundesrepublik ait durchschnittlich 
365 kg/a. Bei der Planung der Entsorgungsinfrastruktur fttr 
Hausattll werden daher Annàherungswerte sua Abfallaufkoaaen 
aus den alten Bundeslândern verwendet werden attssen. 
Besonders schwierig gestaltet sich wegen der tiefgrelfenden 
Verânderungen der Wirtschaftsstrukturen eine Prognose des 
Aufkommens besonders Oberwachungsbedttrftiger Abffille (ge­
fahr liche Abfâlle der Richtlinie 78/319 EWG). Bei der nit-
telfristig erwarteten positiven wirtechaftlichen Entwick­
lung 1st ait einem erheblichen Ansteigen der zur Zeit an-
fallenden Sonderabfallaenge zu rechnen. 
Die neuen Lânder stehen vor der schwierigen Situation, die 
Entsorgungsinfrastruktur vôllig neu strukturieren zu atts­
sen. Dies betrifft nicht nur die Sammlung und den Trans­
port, sondera auch den gesamten Bereich der Enteorgungs-
anlagen. Die Anzahi der Deponien 1st drastisch zu verrin-
gern, Deponien, die nicht geschlossen werden, sind auf den 
Stand der Technik nachzurusten und neue Deponiestandorte 
sind auszuweisen. Neuanlagen attssen von vornherein den 
gesetzlichen Anforderungen des 6 2 des Abfallgesetzes genii-
gen (Art. 4 der Richtlinie 75/442 BWG und Art. 5 der Richt­
linie 78/319 BWG). 
I°2. 
Nach 8 9 des Abf G waren die vor «Ken 1.7.1990 betriebenen 
ortsfesten Abfallenteorgunsanlagen den zustândigen Behôrden 
bis sua 31.12.1990 anzuzeigen. Die so bekannt gewordenen 
Anlagen sind auf ihre Bignung fttr den ffeiterbetrieb su 
ttberprttfen und, soweit dies n&tig und einnvoll 1st, durch 
nachtràgliche Anordnungen su sanieren. Wenn Sanierungsaap-
nahaen nicht s innvo 11 erscheinen, ua einen uaweltvertragli­
chen Weiterbetrleb sichersustellen, sind die Anlagen still-
zulegen. 
Die SchliePung unzulâeeig betriebener Anlagen 1st zwischen-
zeitlich weitgehend erfolgt, die 0berprufung weiterbetrie-
bener Anlagen wird ait Vorrang durchgeftthrt und voraus-
sichtlich bis Ende 1992 abgeschlossen. 
Tabelle 3 
Erfasste Abfallentsorgungsanlagen Ende 1990 ia Vergleich zu Bnde 
1991 
Anzahi der Anlagen 
Land | 
Bnde 1990 Bnde 1991 (ge-
rundet) 
Brandenburg 1 375 500 
Mecklenburg-Vorpoamern 1 612 340 
- - - --
Sachsen 1 825 310 
Sachsen-Anhalt 1 989 100 
Thuringen 1 182 340 
Suame insgesamt 7 983 1 590 
lo3 
•10. 
Brandenburg 
Haoh 8 9a AbfG wurden in Land Brandenburg 1375 Altanlagen 
angeseigt. Den GrotVteil davon stellen Deponien dar. Der 
Rest sind 36 Reeyelinganlagen, 9 phyeikalisch-cheeisch-
biologische Behandlungsanlagen, neun Sonderabfallverbren-
nungeanlagen und sehn Koapostierungsanlagen. 
Fttr das Land Brandenburg, einschlie&lich des.Landes Berlin, 
1st bei besonders ttberwachungsbedttrftigen Abfalien eine 
Verbrennungskapazitât von ca. 90 000 t/a verfttgbar. Devon 
befindet sich fttr vorrangig betriebeintern anfallende Son­
de rabf fil le eine Anlage ait einer Kapazitftt von 
70 000 t/a bel der PCK AG in Schwedt. Sie au0 bis Bnde 1994 
uagerttstet werden, um den Anforderungen der 17. BlaSchV su 
entsprechen. 
Von einigen Krankenhfiusern wurden kleinere Anlagen sur 
Verbrennung von infektittsem Material angeseigt. 
Von den angezeigten Altanlagen wurden bis Bnde 1991 ins­
gesamt 875 geschlossen. 
Onter Geltung des AbfG sind im Land Brandenburg bereits 
eine Reihe neuer Anlagen, z.B. zur Behandlung von Auto-
wracks (7500 Stck/a), zur Entsorgung von Ktthlgerâten 
(10 000 Stck/a), 1 Kompostierungsanlage fttr pflanzliche 
Abffille fttr 11 000 t/a sowie mehrere Zwischenlager zugelas-
een worden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Von den 1 612 angezeigten Abfallentsorgungsanlagen waren 
1 392 Deponien, von denen sich Ende 1991 noch 341 in Be­
trieb befanden. Fttr den Weiterbetrleb koaaen Jedoch nur 
aaxiaal 71 Hausattlldeponien in Betracht, die nach 6 9a AbfG 
ait Befristungen, Bedingungen und Auflagen belegt wurden 
und werden. Sie sollen zur Aufrechterhaltung der Bntsor-
gungssicherheit httchstens noch bis 1995 betrieben werden. 
io t 
11 
Neben den Deponien wurden 220 sonstige Abfallanlagen ange­
seigt (Koapostieranlagen, Meutralleationsanlagen, Baul-
sionsspaltanlagen, Autowrackanlagen, Fekaldeponien, Olswi-
schenlager, Spttlfelder, Rrankenhaueabfallverbrennung). 
Fttr die Behandlung von be lasteten Bttden stehen derzeit 3 
cheniech-physikalische Behandlungsanlagen sur Verfttgung. 
Das Land Mecklenburg-Vorpoaaern plant bis 1995 den Bau von 
5 bis 10 zentralen Restattlldeponien, die nach dem Stand der 
Technik zu errichten sind. Diese Zentraldeponlen sind als 
Entsorgungskoaplexe in Koabination ait Rohstoffrttckgewin-
nungsanlagen, Bauschuttaufbereitungsanlagen sowie Koapo-
stierungseinheiten zu konzipieren. 
Zur thermischen Vorbehandlung des Siedlungsattlls werden fttr 
Mecklenburg-Vorpommern aindestens 3 Hausattllverbrennungs-
anlagen fttr 200 000 bis 300 000 t/a geplant. 
Das derzeitige Aufkommen an Bauabfalien von 0,8 bis 
1,2 Mio t/a entspricht dem eraittelten Reststoffaufkoaaen 
(Rttckstânde nicht verwertbarer Anteile von Bauschutt, Bau-
Btellenabffillen, Straflenaufbruch, Bodenaushub). Fttr das 
Jahr 1995 wird ait ca. 956 000 t gerechnet. Zur weitgehen-
den Verwertung der Bauabffille wird die Kapazitât von 3 bis 
4 Sortier- und Aufbereitungsanlagen in Mecklenburg-Vorpoa­
aern bentttigt, zuzttglich xusâtzlicher, dezentraler und 
aobiler Aufbereitungsanlagen auf Kreisebene. 
Ia Bereich der Sonderabf fille sind derzeit sind nur g robe 
Abschâtzungen attglich, da die wirtechaftllche Geaawtent-
wicklung und branchenbeaogene Gewerbe- und Industrieent-
wlcklung nur schwer kalkulierbar 1st. Das Aufkoaaen der 
Sonderabf allé wird fttr 1995 auf 40 000 bis 90 000 t ge-
schfitzt. 
tOb 
12 
Zur Entsorgung dieser Mengen werden 1 bis 3 Bonderabfall-
verbrennungsanlagen sowie 1 bis S Sonderattlldeponien ait 
den entsprechenden Kapazitâten in Mecklenburg-Vorpoaaern 
geplant. Fttr die Behandlung anorganisoher Sonderabfalia 
sind cheaisch-physikalische Anlagen erforderlich. 
Zur Bndablagerung von Sonderabfâllen plant Mecklenburg-
Vorpoaaern den Bau einer Ontertagedeponle. Durch die Depo-
nie Schonberg besitzt Mecklenburg-Vorpoaaern einen ttber die 
Frist des Obergangszeitrauaes bis 1995 hinaus geeigneten 
und dem Stand der Technik entsprechenden Standort sur Ent­
sorgung von Sonderabfâllen. 
Sachsen 
Von denen gem&P 6 9a AbfG angezeigten 1 825 Deponien wurden 
eine Vielzahl bereits geschlossen. Die Anzahi der betriebe-
nen Anlagen soil sich etappenweise bis 1995 auf 54 und da-
nach auf 14 reduzieren. 
Das Stufenprogramm des Landesministeriuas sieht zunâchst 
die Bewertung der bestehenden Anlagen und deren Einstufung 
in vier Kategorien vor. Danach soil entschieden werden, 
welche Anlagen sofort zu schlie3en sind und welche welter 
betrieben (evtl. ait Auflagen) werden kSnnen. 
Erste und wichtigste Aufgabe let, durch organisatorische 
und sicherheitstechnische MaBnahmen die weitere Befttllung 
von ungeeigneten Ablagerungsplâtzen zu verhindern. Vor 
einer Abdeckung und Rekultivierung 1st eine uafassende und 
detaillierte Untersuchung erforderlich. 
Gegenwârtig gibt es in Sachsen noch keine ausreichenden 
Moglichkeiten fttr die Entsorgung von besonders ttberwa-
chungsbedttrftigen Abfalien. Der ttberwlégende Teil dieser 
Abfallé wird in Anlagen in den alten Bundeslândern ent-
sorgt. 
lOfe 
13 
Die Staatsreglerung verfolgt langfristig das Zlel, daB 
dafttr erforderliche Bntsorgungskapazitâten geschaffen wer­
den. Kurzfristig werden in Obèreinstianung ait dem gelten­
den Recht fttr die Behandlung von Abfalien eines bestlamten 
Abfallbereichs bestehende Industrieanlagen sur Entsorgung 
reaktiviert und ertttchtigt werden. 
Als Grundlage fttr die Entscheidungen fiber die kttnftige 
Struktur und Organisation der Sonderabfallwirtschaft wurde 
eine Ontersuchung in Auftrag gegeben. Die Brgebnisse der 
Ontersuchung werden noch 1991 erwartet. Diese Ontersuchung 
wird die Grundlage fttr den bis Mitte 1993 zu erstellenden 
Teilplan Sonderabfallentsorgung bilden. 
Sachsen-Anhalt 
Von den 1 989 vorhandenen Hausattlldeponien wurden bis De­
zember 1991 ca. 1 890 geschlossen. 
Bis zur Inbetriebnahme von voraussichtlich 10 zu errichten-
den neuen Hausœù11deponien werden bis aindestens 1995 ca. 
80 vorhandene Deponien weiterbetrieben. Gegenwârtig werden 
von den entsorgungspflichtigen KSrperschaften geeignete 
Standorte fttr neue Deponien gesucht. 
Von 23 Schadetoffdeponien wurden 20 Anlagen stillgelegt. 
Mit der Geffihrdungsabschfitzung wurde begonnen. 
Thuringen 
Von den 1990 noch exletierenden 1 182 Siedlungsabfalldepo-
nien wurden 840 ia Jahre 1991 geschlossen. Von den verblei-
benden 342 Deponien werden 61 zur Ablagerung von Hausattll 
und hausattllâhn lichen Gewerbeabfâllen und 261 lediglich sur 
Ablagerung von Bauschutt- und Erdaushub genutzt. 
Von den 10 bestehenden Boaderabfalldeponien wurden 1991 3 
geschlossen. Bei der Entsorgung von Sonderabfâllen werden 
bis zur Schaffung neuer Entsorgungsanlagen und -aëglichkei-
ten zur Zeit die noch zur Verfttgung stehenden genehaigten 
|Or 
14 
Sonderabfalldeponien betrieben. Der ttberwiegende Tell die­
ser Deponien auB fttr die weitere Nutzung nachgerttstet war­
den. Lediglich eine Sonderabfalldeponie (Rehestâdt II) fttr 
anorganische Schlâaae, die gegenwârtig fertiggestellt wird, 
entspricht bereits den Ansprttchen der TA-Abfall. Bine wei­
tere Sonderabfalldeponie der Stadtwirtschaft Oera wurde 
durch Ontergrundabdichtung und durch den Bau einer Sicker-
wasserbehandlung den Forderungen der TA-Abfall nahege-
bracht. Der weitere Ausbau dieser Deponie 1st fttr 1992 ge-
plant. 
S.2. Erarheltung der geeetzlichen Grundlagen fttr die Ab-
fallwlrtschaft 
S.2.1. Stand der Krarbeitung von Landeaabfallgeaetgen 
Brandenburg 
Das Vorschaltgesetz zum Abfallgesetz fttr das Land Branden­
burg (Landesabfallvorschaltgesetz - LAbfVG) trat aa 
22. Januar 1992 in Kraft. Es enthâlt vo1letfindig die fttr 
den Vollzug erforderlichen Einzelregelungen (Zustàndigkei­
ten, Genehmigungspflichten, OberwachungsaaBnahaen usw. ). Bs 
soil noch in dieser Legislaturperiode durch ein uafassendes 
Landesabfallgesetz ersetzt werden. Darin werden insbeson­
dere die Verfahren ttber die Aufstellung von Abfallentsor-
gungsplfinen sowie verânderte Zustândigkeitsvorschriften 
enthalten sein. 
Mecklenburg-Vorpoaaern 
Das "Gesetz zur Vermeldung, Verwertung und sonstigen Bnt-
sorgung von Abfàllen und zur Brfassung und Oberwachung von 
Abfàllen in Mecklenburg-Vorpoaaern (Abfallwirtschafts- und 
Altlastengesetz Mecklenburg-Vorpoaaern - AbfAlG M/V)M liegt 
ia Bntwurf vor und befindet sich derzeit in der intermini-
steriellen Abetiaaung. Die Verabschiedung des Gesetzes 1st 
ia 1. Halbjahr 1992 zu erwarten. 
os 
15 
Sachsen 
In Sachsen trat an 1. Septeaber 1991 ein Brstes Gesets Sur 
Abfallwirtschaft und sua Bodenechutz (BGAB) in Kraft. 
Sachsen-Anhalt 
An 4. Okt. 1991 wurde das Abfallgesetz des Landes Sachsen-
Anhalt voa Landtag verabschiedet. 
Thilringen 
la Land Thuringen trat ait Wirkung voa 6. Aug. 1991 das 
Gesetz ttber die Veraeidung, Verainderung, Verwertung und 
Beseitigung von Abfàllen und die Sanierung von Altlasten 
(Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz - ThAb-
fAG) vom 31. Juli 1991 in Kraft. Weitere Rechteverordnungen 
sind vorgesehen. 
S.2.2. Administrative Rahmenbedlngungen 
In den neuen Landern werden unterechiedliche Verwaltunge-
strukturen aufgebaut: zweistufig in Mecklenburg-Vorpoaaern 
und Brandenburg und dreistufig in Sachsen-Anhalt, Sachsen 
und Thilringen. 
Ktf 
16 
la Noveaber/Dezeaber 1990 wurden in den neuen Landern des 
Beitrittegebietes folgende Oaweltainisterlen gebildet: 
Tabelle 4 
Land Bezeichnung des Adresse 
Hinlsteriuas 
Brandenburg Minlsteriua fttr Dm welt, Albert-Eine tein-Str. 42-
Naturechutz und Raua- 46; 
ordnung des Landes 0 - 1561 Potsdaa 
Brandenburg 
Mecklenburg- Minlsteriua fttr Onwelt SchloBstr. 6-8; 
Vorpoaaern des Landes Mecklen- 0 - 2750 Schwerin 
burg-Vorpoaaern 
Sachsen Sâchsisches Staats- Ostraallee 23; 
ainisterium fttr 0 - 6010 Dresden 
Oawelt und Lande s ent­
wicklung =^__= 
Sachsen-Anhalt Minlsteriua fttr Oawelt Pffilzer Str. 1; 
und Naturschutz des 0 - 3024 Magdeburg 
Landes Sachsen-Anhalt 
Thuringen Thttringer Oaweltmini- Richard-Breslau-Str. 11a, 
sterlum Postfach 722; 
0 - 5010 Erfurt 
Aile Mlnisterien sind bereits arbeitsfâhig, auch wenn noch 
nicht allé Planstellen besetzt sind. Der vollstàndige Auf-
bau wird in den nfichsten Monaten abgeschlossen seln. 
Einen Oberblick ttber die Verwaltungsstrukturen der Abfall-
wirtschaft 1st in Tabelle 5 dargestellt. 
Verwaltungstrukturen Tabelle 5 
Land 
Brandenburg 
Mecklenburg-
Vorpoaaern 
Sachsen 
Sachsen-An­
halt 
Thuringen VerwaltungB-/Fachebene 
Obèrete 
Mlnisterlua fttr 
Dm welt, Natur-
schutz und 
Rattaordnung 
Minlsteriua fttr 
Oawelt 
Staatsalni-
eterium fttr 
Oawelt und Lan-
desentwicklung 
Minlsteriua fttr 
Oawelt und Na-
turechutz 
Minlsteriua fttr 
Umwelt Fachaet 
Lande eumweltamt 
Landeeaat fttr 
Umwelt und Na-
tur, geologi-
echee Landeeaat, 
Nationalparkaat 
Landeeaat fttr 
Umwelt und Géo­
logie 
Landeeaat fttr 
Umweltechutz 
Landeeanstalt 
fttr Umwelt Obère 
3 Regie-
rungsprâsi-
dien 
3 Regie -
rungBprfisi-
dien 
Landeever-
waltungeamt Fachaat 
drel 
Staatliche 
Uaweltâa-
ter Datera 
Landkreiee 
und 
kreisfreie 
Stâdte Fachaart 
10 Staatli­
che Aater 
fttr Oawelt 
und Matur 
5 Staatliche 
Oaweltfach-
ftater 
. 
m 
18 
S.2.3. Zuft-fcMndigkeltaragelungen 
In Obèreinstiaaung ait 6 19 AbfG haben die Landesregierun-
gen der Lânder la Beitrittgebiet die ZuBtândigkeit fttr die 
Ausftthrung des Blindes abf a lige set zee bereits ab 1989 Beauf-
tragten und bis Bnde 1990 den neu gebildeten Onweltainlete-
rien ttbertragen. 
Tabelle 6 gibt einen Oberblick ttber die in den Landern vor-
gesehenen Zustàndigkeiten fttr einzelne Bereiche der Abf a 11-
wirtBchaft. 
taetândigkeiten 
Bereiche 
Planung 
der Ab-
fallent-
eorgung Haus-
mullabfall 
Sonder­
abf ail 
EnteorgungBpfUcht 
fttr Hausattll und 
vergleichbare Ab-
f fille 
GenehalgungBpflich-
ten fttr Anlagen und 
Unternehmen 
— -1— 
OberwachungsaaB-
nahmen 
Koetentra-
gungspflicht Tabelle 6 
\ ». 
ZustBndigkeiten in 
Brandenburg 
Landkreiee, 
kireiefrele 
Stfidte, Ent-
Borgungever-
bfinde 
Minieterium fttr 
Umwelt, Natur-
Bchutz und 
Raumordnung Mecklenburg-Vor­
poaaern 
Minieterium fttr 
Umwelt 
Minieterium fttr 
Umwelt Sachsen 
Landkreiee und 
kreiefreie 
Stfidte 
StaatBBiniste-
rium fttr Umwelt 
und Landesent-
wicklung Sachsen-Anhalt 
Bezirker egie -
rungen 
Minlsteriua fttr 
Umwelt und Na-
turschutz ThCIringen 
Landeean-
stalt fttr 
Oawelt 
Landeean-
stalt fttr 
Oawelt 
Landkreiee und kreief reie Stâdte 
Landesumwelt-
aat 
Lande Buawelt-
aat Staatliche Aster 
fttr Oawelt und Na-
tur Neubranden­
burg, Roetock, 
Schwerin, Stralsund 
Landesâater, Land­
kreiee, kreiefreie 
Stâdte Régler ungepr fi -
eidien (honere 
Abfallbehcrden) 
Regierungsprfi-
sidien, Land­
kreiee, kreie­
freie Stâdte Régler ungepr â-
eidien, Land­
kreiee, kreie­
freie Stâdte 
Reglerunceprâ-
sidien, Land­
kreiee, kreie­
freie 8tâdte Landes-
verwal-
tungsasrt 
Landes-
verwal-
tungsaat 
KoBBunalabgabengeBetze der Lânder ?-* 
413 
20 
Brandenburg 
Die behordlichen Zustàndigkeiten wurden ia Vorechaltgesetz 
geregelt. 
Das Landeeabfallvorschaltgesetz bestiaat als entsorgungs-
pflichtige Kôrperschaften die Landkreiee und kreisfreien 
Stâdte. Bine Rttckttbertragung der Zustàndigkeiten fttr das 
Binsaaaeln und Befôrdern von Siedlungsabffillen auf Geaein-
den 1st môglich. Entsorgungspflichtige Kôrperschaften kôn­
nen sich zur Brledigung ihrer Aufgaben zueammenschlie&en 
aber auch gegen ihren Widerepruch zu Abfalientsorgungsver-
bfinden zusammengeschlossen werden. Die entsorgungspflienti-
gen Kôrperschaften haben ein Abfallwirtschaftskonzept auf-
zustellen. 
Mecklenburg-Vorpoaaern 
Seit dem 1. Juni 1991 1st die Abfallzustfindigkeitsverord-
nung - AbfZustVO ("Landesverordnung ttber die zustândigen 
Behôrden nach abfallrechtlichen Vorechriften und zur Be­
st imroung der zustândigen Behôrden nach dea Gesetz ttber 
Ordnungswidrigkeiten fttr die Verfolgung und Ahndung von 
Ordnungswidrigkeiten ia Bereich des Abfallrechts") in 
Kraft. In der Verordnung 1st festgelegt, daP in der Regel 
die staatlichen Amter fttr Umwelt und Natur die zustfindige 
Behôrde fttr die Ausfunrung des Abfallgesetzes sind. 
Die Landkreiee und kreisfreien Stâdte sind die entsorgungs­
pf lichtigen Kôrperschaften. AuPer in den 6 kreisfreien 
Stâdten, die koamunale Entsorgungsunternehnen betreiben, 
bedienen sich allé 31 Landkreiee beauftragter Dritter sur 
Hauemttllentsorgung. 
Sachsen 
Die behôrdlichen Zustàndigkeiten zum Vollzug des AbfG und 
des Ersten Geeetzes zur Abfallwirtschaft und sua Boden-
schutz des Landes Sachsen sind in der Verordnung des Sfich-
eischen Staatsainisteriums fttr Oawelt und Landesentwicklung 
ttber die vorlâufige Regelung der ZuBtândigkeit bei der 
H 
21 
Durchftthrung abfallrechtlicher und bodenschutsrechtlloher 
Vorechriften voa 22. 08. 1991 enthalten. 
Zustândlg fttr die Zulaeeung von Abfallentsorgungsanlagen 
nach 8 7 Abfallgesetz sind die Regierungsprâsidien als 
hôhere Abfallbehôrden. 
Bine Bntscheidung ttber die Organisatlonsfora fttr die Ent­
sorgung von Sonderabfâllen 1st noch nicht getroffen worden. 
Das Landesainisteriua lfiPt derzeit Grundlagen fttr die Bnt­
scheidung zur Organisatlonsfora der Sonderabfallwirtschaft 
in Sachsen erarbeiten. 
Entsorgungspflichtige Kôrperschaften Bind die Landkreiee 
und die kreief reien Stâdte, die zur Erf til lung ihrer Auf-
gaben régionale Abfallverbfinde bilden kônnen; ein zwange-
weiser ZusammenschluP durch die oberste Abfallbehôrde bei 
Feststellung eines ôffentlichen Bedttrfnieses let môglich. 
Die entsorgungspflichtigen Kôrperschaften sind verpflich-
tet, Abfallwirtschaftskonzepte zu erstelien. 
Sachsen-Anhalt 
Die Zustàndigkeiten zum Vollzug des Abfallrechts werden 
durch Verordnungen geregelt. Danach 1st die oberste Abfall­
behôrde dae Minieterium fttr Oawelt und Naturechutz, die 
oberen Abfallbehôrden die Bezirksregierungen und die unte-
ren Abfallbehôrden die Landkreiee und kreiefreien Stâdte. 
ThQringen 
In dem Thuringer Abfallwirtechafts- und Altlastengeeetz 
wurde als Oberste Abfallbehôrde das fttr die Abfallwirt-
Bchaft zustândige Minlsteriua bestiaat. Obère Abfallbehôrde 
let das Landesverwaltungeaat. Qntere Abfallbehôrde let der 
Landkreis bzw. die kreiefreie Stadt. 
tl£ 
*2 
Der Vollsug obliegt hauptsâohlich dea Landesverwaltungsaat. 
Daneben sind ia Landkreis der Landrat und in kreisfreien 
Stâdten der Oberbttrgeraeister fttr die Verfolgung won Ord-
nungswidrigkeiten nach 8 18 Abs. 1 Nr. 1 AbfG sowie fttr die 
Einhaltung der Anordnung von Beseitigungsverfttgungen naoh 
8 12 dee Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetses 
sustândig. 
Die Landkreiee wurden als Entsorgungspflichtige bestiaat. 
Eine ttber lasBungspf licht fttr Sonderabf allé an einen noch su 
bestimmenden Trfiger der Sonderabfallentsorgung wurde vor­
gesehen. Allé Abfallentsorgungsanlagen unterliegen neben 
einer behôrdlichen Uberwachung auch der Eigenkontrolle 
durch die Anlagenbetreiber. 
In den aeisten Kreisen der L&nder nehaen die Landkreise bereits 
die Funktion als entsorgungspflichtige Kôrperschaft wahr. Ia 
Sinne einer effektiveren Abfallwirtschaft werden Zweckverbànde 
initiiert. 
6. Planungezlele. Stand der abfallwirtechaftliohen Planungen 
In alien Landern wird gegenwârtig an vorlfiufigen Abfallent-
sorgungsplfinen (8 6, Absatz 3 des Abfallgesetzee, Artikel 
6 der Richtlinie 75/442 BWG, Artikel 12 der Richtlinie 
78/319 EWG) ait dem Ziel gearbeitet, sie 1992 wirksam war­
den zu lessen. 
Brandenburg 
Die notwendigen Raumordnungs- und Planfeststellungsverfah-
ren fttr Abfallwirtschaftsanlagen sollen bis 1995 eingelei-
tet und weitestgehend abgeschlossen ein. 
Auf dem Gebiet der Sonderabfallentsorgung wird fttr 1992 die 
Grttndung einer Sonderabfallgesellechaft angestrebt. 
lib 
23 
Mecklenburg-Vorpoaaern 
la Landeeaat fttr Oawelt und Ratur wird derseit das Abfa11-
und Altlastenkataster erstellt. Gleichzeitig werden Grund­
lagen fttr den Abfallwirtschaftsplan Mecklenburg-Vorpoaaerns 
geschaffen. Der erste Entwurf eines vorlâuflgen Abfallent-
sorgungsplanes wird bis Bnde des Jahres 1991 erarbeitet. 
Durch das Landesaat fttr Oawelt und Natur warden ebenfalls 
die Planfeststellungsverfahren nach 8 7 Abs. 1 AbfG durch-
geftthrt. Dealt 1st das Landesaat neben der Erarbeitung der 
Planungsgrundlagen auch fttr die entsprechenden Genehnl-
gungsverfahren sustândig. 
Wegen zu geringer Einwohnerzahlen Je Kreis wurde der Zu-
sammenschluP zu Entsorgungsverbfinden empfohlen. Derzeit 
sind 7 Entsorgungsverbfinde ait unterschiedlichem Realisie-
rungeetand in der Vorbereltung. Be wird davon ausgegangen, 
daP die Bildung der kreisttbergrelfenden Einzugsgebiete ia 
ersten Halbjahr 1992 abgeschlossen eein wird. 
Sachsen 
Abfallenteorgungeplfine exietieren im Freietaat Sachsen 
derzeit noch nicht, da die vorliegenden Daten ttber Art und 
Menge der in Sachsen frtther angefallenen Abffille fttr die 
erforderlichen abfallwirtschaftlichen Mapnahmen nur einen 
geringen Auesagewert haben. 1992 wird ein vorlfiufiger Ab-
fallentsorgunsplan fttr den Bereich der HausmU11entsorgung 
aufgestellt, aus dem neben Anzahi und Art der abfalltechni-
echen Anlagen auch deren rfiumliche Zuordnung hervorgeht. 
Eine Entsorgungsplanung -fttr Sonderabfallé wird wegen der 
echnellen wirtschaftlichen BagestaltungsprozesBe erst zu 
einem epâteren Zeitpunkt môglich sein. 
24 
Sachsen-Anhalt 
Auf der Grundlage einer Studie wird bis Deseaber 1991 der 
Bntwurf eines Abfallwirtschaftskonseptes des Landes erar-
beitet. Die Planung der Bntsorgungsanlagen wird unter Be-
rttcksichtigung einer uafassenden Verwertung von Abfàllen 
vorgenoaaen. In den Landkreisen und kreisfreien Stâdten 
werden flachendeckende Saameleyeteme fttr Wertstoffe aus 
Hausattll installiert. Die Mehrhelt der Landkreise hat be­
reits BntsorgungBsatzungen erarbeltet. Mit der Bildung von 
Zweckverbânden zur Brfttllung der abfallwirtschaftlichen 
Aufgaben wurde begonnen. Planungsseitig bietet es sich an, 
ie Land 10 grope Deponien zu errichten. 
Bis Mârz 1992 wird fttr das Land ein erstes Konzept zur 
Sonderabfallentsorgung vorgelegt. 
Das Raumordnungsverfahren fttr eine Ontertagedeponie wird 
noch la Dezember 1991 erôffnet, nachdem aile wichtigen 
Hohlrâume des Landes auf die Eignung fttr eine Ontertagede­
ponie geprttft wurden. Planungeseitig 1st davon auezugehen, 
daP fttr die betreffende Entsorgungstechnologie eine Anlage 
benôtigt wird. 
Die Planung fttr eine Sonderabfallverbrennungeanlage wird 
mit dem Ziel betrieben, im Mfirz 1992 die Antragsunterlagen 
in der zustândigen Behôrde einzureichen. 
Eine chemisch-physikalische Behandlungsanlage mit einer 
Kapazitfit von 50 000 t/a hat ihren Betrieb aufgenommen. 
Bis zur Inbetriebnahme geeigneter Bntsorgungsanlagen im 
Lande werden besonders ttberwachungsbedttrftige Abfâlle teil­
weise in den alten Bundeslândern entsorgt. Die Sonderab-
fallplanung wird Zwischenlager fttr Sonderabfallé vorsehen. 
25 
Thuringen 
Es wird angestrebt, daP Jede entsorgungspflichtige Kôrper­
schaft ttber aindeetens 1 bis 2 Siedlungsabfalldeponien ver-
fttgt, die die Entsorgungssicherheit kurs- bis aittelfrietig 
bis sur Errichtung von Neuanlagen gewàhrleisten. Oa die 
Abfallentsorgung wirtschaftlich su gestalten, sind die 
Landkreise und kreisfreien Stâdte aufgefordert, sich geaâP 
6 2 Abs. 2 des Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlasten-
gesetzes zu Zweckverbfinden zusammenzuschliePen. 
Das Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlastengesetz ver­
pf lichtet die Entsorgungspflichtigen und den Trfiger der 
Sonderabfallentsorgung zur jâhrlichen Erstellung von Ab-
fallmengenbilanzen, in denen auch der Stand der Verwertung 
darzustellen 1st. Trfiger der Sonderabfallentsorgung 1st die 
Thuringer Sonderabfallgesellschaft mbH. 
Von den entsorgungspf lichtigen Gebietskôrperschaften werden 
derzeit Abfallwirtschaftskonzepte, einschliePlich der Aue-
weisung aôglicher Standorte fttr Abfallentsorgungsanlagen, 
erarbeitet. 
Nach 8 9 dee Thuringer Abfallwirtschafts- und Altlastenge-
setzee haben zunfichst die entsorgungspflichtigen Kôrper­
schaften und kreisfreien Stfidte sowie der Trfiger der Son­
derabfallentsorgung spfitestens bis zum 31. Juli 1993 fttr 
ihre Bereiche Abfallwirtschaftskonzepte aufzustellen. Auf 
' dieser Basis erarbeitet die Landesanstalt fttr Oawelt den 
Landesabfallentsorgungsplan geaâP 6 6 des AbfG. Die ober­
ste Abfallbehôrde unterstûtzt diese Planungen durch Festle-
gung von Mindestinhalten, Entsorgungskriterien oder Pla-
nungszielen. 
Ill 
26 
Derseitig 1st die Aufstellung der Abfallwirtschaftskonzepte 
ia Bereich der Entsorgungspflichtigen in Arbeit, so daB 
beginnend ait dea Herbst koaaenden Jahres ait ersten ttber -
regionalen Planungen gerechnet werden kann. 
Gegenwârtig werden sur Brarbeitung des Sonderabfallentsor-
gungeplanes fttr Thttringen die ersten Planungssiele fttr 
Standorte und Kapazitâten von Abfallentsorgungsanlagen 
festgelegt. 
\3o 
ANNEXE 4 
1 SG(91)A/16479 
Mitteilung ^ , ,. ^ 
HF!.inF: Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik^eutschlaad-vom.. 
10. Oktober 1991 nach Artikel 17 in Verbindung mit Artikel 15 
Abs. 1, 2. Anstrich der Richtlinie des Rates der Europâischen 
Gemeinschaften vom 04. Dezember 1990 uber die in Deutschland 
geltenden Ubergangsmaflnahmen fiir bestimmte Gemeinschaftsvor-
schriften uber den Umweltschutz (90/656/EWG), ABl. Nr. L 
353/59 vom 17. Dezember 1990, in Verbindung mit Artikel 3 Abs. 
1 und 2 der Richtlinie des Rates der Europâischen Gemeinschaf­
ten vom 24. November 1988 zur Begrenzung von Schadstoffemis­
sionen von GroBfeuerungsanlagen in die Luft (88/609/EWG), ABl. 
Nr. L 336/1 vom 07. Dezember 1988 uber die erstellten Program­
me zur schrittweisen Verringerung der jâhrlichen Gesamtemis-
sionen aus bestehenden Anlagen. 
Vorbemerkung 
Mit Schreiben vom 19.Februar 1991 (Xl/002413) hat die Kommis­
sion der Europâischen Gemeinschaften der Bundesrepublik 
Deutschland mitgeteilt, daB hinsichtlich der Umsetzung der 
Richtlinie 90/656/EWG eine Mitteilung uber die Programme zur 
schrittweisen Verringerung der Emissionen gemâfi Artikel 16 der 
Richtlinie 88/609/EWG bis zum 1. Juli 1992 erforderlich ist. 
Diese Mitteilung vird hiermit vorgelegt. 
1 . Reqelunq qemaB Einiqunqsvertraq 
Durch Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
vom 27. August 1990 wurde das Programm nach Artikel 3 Abs. 1 
der Richtlinie 88/609/EWG vom 24. .November 1988 zur schritt­
weisen Verringerung der jâhrlichen Gesamtemissionen aus beste-
-121-
henden Anlagen, die in der Bundesrepublik Deutschland nach dem 
Gebietsstand bis zum 3. Oktober 1990 gelegen sind, iibermit-
telt. 
Durch den Einigungsvertrag vom 31. August 1990 in Verbindung 
mit Artikel 1 des Einigungsvertragsgesetzes vom 23. September 
1990 (BGBI. 1990 II S. 885) - auszugsweise als Anlage 1 bei-
gefiigt - gilt das gleiche Programm auch fiir die neuen Bundes­
lânder im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen Repu-
blik lediglich mit anderen Sanierungsfristen. 
2. Sanierung von bestehenden Anlagen im Gebiet der neuen Bun­
deslânder nach der Verordnung iiber GroBfeuerungsanlagen (13. 
BImSchV) 
Gemâfi Anlage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt III Nr. 4 
des Einigungsvertrages gilt die Dreizehnte Verordnung zur 
Durchfuhrung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes (Verordnung 
iiber Grofifeuerungsanlagen - 13. BImSchV) vom 22. Juni 1983 
(BGBI. I S. 719) - als Anlage 2 beigefiigt - mit folgender MaB-
gabe : 
"Soweit Vorschriften der Verordnung die Durchfuhrung von MaB­
nahmen oder die Abgabe bestimmter Verzichtserklârungen des 
Betreibers innerhalb bestimmter Fristen vorsehen, verlangem 
sich diese in dem in Artikel 3 des Einigungsvertrages genann­
ten Gebiet um ein Jahr; Fristbeginn ist der 1. Juli 1990." 
Da die Verordnung uber GroBfeuerungsanlagen in den alten Bun­
deslândern bereits am 1. Juli 1983 in Kraft trat, bedeutet das 
fiir bestehende Anlagen im Gebiet der neuen Bundeslânder einen 
- t23 -
bezogen auf die jeweils in der Verordnung genannten einschlà-
gigen Fristen um acht Jahre zeitversetzten Ablauf der Altanla-
gensanierung gegeniiber den alten Bundeslândern. 
3. Sanierung von bestehenden Feuerungsanlagen fiir den Einsatz 
von gasfôrmigen Brennstoffen mit einer Feuerungswârmelei-
tung von 50 Megawatt bis weniger als 100 Megawatt in den 
neuen Bundeslândern 
Die von der Verordnung iiber Grofifeuerungsanlagen nicht erfafi-
ten Feuerungsanlagen fiir den Einsatz von gasfôrmigen Brenn­
stoffen mit einer Feuerungswârmeleistung von 50 Megawatt bis 
weniger als 100 Megawatt werden durch die Technische Anleitung 
zur Reinhaltung der Luft (TA Luft) vom 27. Februar 1986 (GM 
Bl. I S. 95) - als Anlage 3 beigefiigt - einbezogen und in Nr. 
3.3.1.2.3 der TA Luft durch spezielle Anforderungen besonders 
geregelt. 
Gemâfi Anlage I Kapitel XII Sachgebiet A Abschnitt II Buchstabe 
c) des Einigungsvertrages gilt im Hinblick auf die TA Luft 
§ 67 a Abs. 3 BImSchG, der wie folgt lautet: 
"Soweit die Technische Anleitung zur Reinhaltung der Luft vom 
27. Februar 19B6 (GMBl. S. 95, 202) die Durchfuhrung von MaB­
nahmen zur Sanierung von Altanlagen bis zu einen bestimmten 
Termin vorsieht, verlangem sich die hierzu ergebenden Fristen 
fiir das in Artikel 3 des Einigungsvertrages genannte Gebiet um 
ein Jahr; als Fristbeginn gilt der 1. Juli 1990. 
Ï24 
Da die TA Luft bereits am 1. Mârz 1986 in den alten Bundeslân­
dern in Kraft trat, bedeutet das fiir bestehende Anlagen im 
Gebiet der neuen Bundeslânder einen bezogen auf die jeweils in 
der allgemeinen Verwaltungsvorschrift genannten einschlâgigen 
Fristen um fiinf Jahre und vier Monate zeitversetzen Ablauf der 
Altanlagensanierung nach Nr. 4 der TA Luft gegenuber den alten 
Bundeslândern. 
4. Termine und Fristen zur Sanierung bestehender Anlagen nach 
der GroBfeuerungsanlagen-Verordnung und der TA Luft in den 
neuen Bundeslândern 
Die unter Nr. 1 Absatz 1 genannte Mitteilung der Bundesrepu­
blik Deutschland vom 27. August 1990 gilt gemâfi Nrn. 2 und 3 
fiir die neuen Bundeslânder mit der Mafigabe, dafi die dort ge­
nannten Fristen und Termine gemâfi den Ausfiihrungen nach 2 und 
3 anzupassen sind. Eine entsprechend aktualisierte"Fassung der 
Mitteilung ist als Anlage 4 beigefiigt. 
\2$ 
ANNEXE 5 
F in du 
délai 
31.12.1991 
31.12.1991 
31.12.1991 
31 .12.1991 
31 .12.1991 
1 .7.1992 
31 .12.1992 
31 .12.1992 
31.12.1992 
31.12.1992 Référence 
in 90/656/CEE 
Article 7 
Art icle 8 
Article 10 
Article 12 
Art icle 8 
Article 16.2 Référence de la directive 
sectorielle concernée 
80/778/CEE (eau potable) 
80/779/CEE (S02) 
82/884/CEE (plomb) 
85/203/CEE (NOx) 
80/779/CEE (S02) 
75/442/CEE (déchets) 
Article 16.2 78/319/CEE (déchets toxiques 
et dangereux) 
Article 15.1 
Art icle 10 
Article 12 
Art icle 3.4 
Art icle 1er 
Article 6.3 88/609/CEE (grandes installa-
-tions de combus-
-tion) 
82/884/CEE (plomb) 
85/203/CEE (NOx) 
84/156/CEE (mercure) 
86/280/CEE (substances dange­
reuses liste I) 
75/440/CEE et 79/869/CEE 
(eaux superficielles) 
80/68/CEE (eaux souterraines) Nature de l'obligation 
plan d'assainissement indiquant 
par quelles mesures la conformité 
sera assurée au 31.12.1995 
désignation des zones de dépasse-
-ment pour la concentration de 
S02, NOx et plomb dans l'air 
plan d'amélioration progressive 
de la qualité de l'air dans les 
zones de dépassement pour le S02 
plans d'assainissement répondant 
aux exigences de l'article 6 de 
la directive 75/442/CEE 
plans d'assainissement répondant 
aux exigences de l'article 12 de 
la direct ive 78/319/CEE 
programme de réduction progressi-
-ve des émissions annuel les 
totales 
plans d'amélioration progressive 
de la qualité de l'air dans les 
zones de dépassement (Pb + NOx) 
programmes spécifiques au sens de 
l'article 4 de la dir. 84/156/CEE 
et art. 5 de ia dir. 86/280/CEE 
plan d'assainissement indiquant 
par quelles mesures les objectifs 
seront atteints au 31.12.1995 
programme d'assainissement Observât ions 
quant à l'exécution 
communication en février 1992 
communication du 10 Janvier 1992 
compléments d'information en 
novembre 1992 
communication du 10 Janvier 1992 
communication du 30 Janvier 1992 
communication du 30 Janvier 1992 
communication du 10 octobre 1991 
non communiqué au 31.12.92 
les autorités allemandes ont fait 
savoir que cette échéance ne 
pourra pas être tenue 
communication du 16.4.1993 
communication du 16.4.1993 
Fin du 
délai 
31.12.1992 
31.12.1992 Référence 
in 90/656/CEE 
Art icle 5 
Art icle 4 Référence de la directive 
sectorielle concernée 
79/409/CEE 
78/659/CEE Nature de l'obligation 
Mesures de conservation au titre 
des art. 3 et 4 de 79/409/CEE y 
compris zones de protection spec. 
Désignation d'eaux piscicoles 
et programme de réduction de la 
pollut ion Observât ions 
quant à l'exécution 
communication le 29.12.1992 
devrait être communiqué au cours 
de I'année 1993 
h»» 
m 
ANNEXE 6 
\y\ 
Mitteilung 
der Regierung der Bundesrepublik Deutschland 
an die 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften 
vom 10. Marz 1993 
10117 
Betr.; Richtlinie 90/656/EWG Artikel 1 und 6 
Die Regierung der Bundesrepublik Deutschland beehrt sich, der 
Kommission der Europâischen Gemeinschaften nach Befragen der 
zustândigen Lander folgendes mitzuteilen: 
Inhalt 
1. Vorbemerkung 
2. Umsetzung der Richtlinie 86/689/EWG 
2.1. Situation 
2.2. Rechtliche Umsetzung 
2.3. Sanierungsplàne 
3. Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
3.2. Rechtliche Umsetzung 
3.3. Sanierungsplàne 
4. Umsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
4.2. Umsetzung 
\lo 
Anlagen 
Anlage 1 
Anlage 2 
Anlage 2.1. 
Anlage 3 
Anlagen 3.1 
bis 3.18. 
Anlage 4 
Anlagen 4.1 
bis 4.4. 
Anlage 5 
Anlagen 5.1 
bis 5.10. 
Anlage 6 
Anlage 7 
Anlage 8 
,,, Anlage 9 
Anlage 10 
Anlage 11 
Anlage 12 Bestandserfassung und Sanierungsplàne in 
Sachsen-Anhalt 
Gewàsser und Entnahmestelle in Mecklenburg-
Vorrjommem 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Sachsen 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Sachsen-Anhalt 
Einstufung der Gewàsser 
Gewàsser und Entnahmestellen in Thuringen 
Einstufung der Gewàsser 
Sanierungsplan fiir das Einzugsgebiet der Tal­
sperre Weida 
Sanierungsplan fiir das Einzugsgebiet der Warnow 
und fiir das Wasserwerk Rostock 
Sanierungsplàne 
8.1. fiir das Einzugsgebiet der Talsperre Wol-
fersgrun und das Wasserwerk Wiesenburg/ 
Wildau-Hafllau 
8.2. fiir das Einzugsgebiet der Talsperre Drôda 
und das Wasserwerk Grofizôbern 
8.3. fiir das Einzugsgebiet des Pitzschebaches 
und das Wasserwerk Nossen/Zellwald 
MeBmethoden sowie Hâufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Mecklenburg-VorrKMiimern 
MeBmethoden sowie Hâufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen 
MeBmethoden sowie Hâufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Sachsen-Anhalt 
MeBmethoden sowie Hâufigkeit der Probenahmen 
und Analysen in Thuringen 
-\3\~ 
1. Vorbemerkunq 
Die mit den EG-Richtlinien vom 17.12.1979 iiber den 
Schutz des Grundwassers gegen Verschmutzung durch be-
stimmte gefâhrliche Stoffe und vom 16.06.1975 iiber 
die Qualitatsanforderungen an Oberflâchenwasser fiir 
die Trinkwassergewinnung in den Mitgliedstaaten ver-
folgten Ziele waren bereits weitgehend in den Rechts-
vorschriften der ehemaligen DDR erfafit. 
§ 25 des Wassergesetzes der DDR vom 02. Juli 
1982 enthielt ein grundsâtzliches Verbot fiir 
das Einbringen von gefâhrlichen Stoffen in das 
Grundwasser und in die iibrigen Gewàsser. Die 
Betriebe waren verpflichtet, die notwendigen 
Anlagen fiir einen.gefahrlosen Umgang mit diesen 
Stoffen zu errichten und die erforderlichen 
Sicherheitsvorkehrungen zu treffen. Fiir eine 
vorgesehene Lagerung bestimmter Mengen von Gif-
ten im Sinne des Giftgesetzes der DDR und von 
Mineralôlen und Mineralôlprodukten bestand eine 
Anzeigepflicht bei der zustândigen Wasserbehôr-
de, die Auflagen erteilen und die angezeigte 
Lagerung beschrânken, befristen oder untersagen 
konnte. 
Ausnahmen von dem Einbringungsverbot waren im 
Rahmen der in der wasserrechtlichen Einlei-
tungsgenehmigung festgelegten Emissionsgrenz-
werte nach § 27 des Wassergesetzes zulàssig. 
Solche Ausnahmen bezogen sich auf die Einlei-
tung in Oberflâchengewâsser und betrafen in der 
Regel nicht das Grundwasser. 
ill 
Eine im Wassergesetz geregelte Anzeigepflicht 
gegeniiber der Wasserbehôrde bestand fiir die 
Errichtung, Verânderung oder AuBerbetriebnahme 
von baulichen Anlagen iiber Tage, in denen nicht 
nutzbare, fliefifâhige und feststoffhaltige 
Riickstânde aus industriellen Gewinnungs- und 
Verarbeitungsbetrieben mit Hilfe von Absperr-
bauwerken, Halden, Kippen oder Restlôchern 
schadlos beseitigt wurden (industrielle Absetz-
anlagen). 
Mit der Anzeige war nachzuweisen, dafi die er­
forderlichen Sicherheitsvorkehrungen zum Schutz 
des Grundwassers getroffen waren. Die Wasser­
behôrde konnte entsprechende Auflagen zum 
Grundwasserschutz erteilen. 
Die Beseitigung gefâhrlicher Stoffe in oberir-
dischen Deponien war in der 6. Durchfiihrungs-
verordnung zum Landeskulturgesetz "Schadlose 
Beseitigung nicht nutzbarer Abprodukte" vom 
01. September 1983 geregelt. Danach bedurfte 
die schadlose Beseitigung nicht nutzbarer Ab­
produkte (Abfaile) der Genehmigung der zustân­
digen ôrtlichen Staatsorgane (Rat des Kreises, 
Rat des Bezirkes) im Einvernehmen mit der zu­
stândigen Wasserbehôrde und hatte u. a. so zu 
erfolgen, daB eine Beeintrachtigung des Wassers 
vermieden wurde. 
\2>2> 
Gemâfi § 27 des Wassergesetzes hatten die Was­
serbehorden auch Grenzwerte fiir die Gewâsserbe-
schaffenheit (Immissionsgrenzwerte) festzule-
gen. Diese Grenzwerte enthielten Zielgrôfien und 
Vorgaben fur die qualitative Beschaffenheit in 
einem bestimmten Gewàsser oder Gewâsserab-
schnitt, die an den jeweiligen Nutzungsschwer-
punkten ausgerichtet waren, wobei eine vorgese-
hene oder vorhandene Nutzung fiir die Trinkwas-
sergewinnung im Vordergrund stand. 
Die v. g. DDR-Vorschriften waren grundsâtzlich geeig-
net, die direkte oder indirekte Ableitung gefâhrli-
cher Stoffe in das Grundwasser zu verhindern und den 
Schutz von Oberflâchengewâssern, die zur Trinkwasser­
versorgung genutzt wurden bzw. vorgesehen waren, zu 
gewàhrleisten. 
Im Vollzug konnten diese Vorschriften allerdings 
hâufig nicht durchgesetzt werden. Die auf stândiges 
Wirtschaftswachstum ausgerichtete Politik bei gleich-
zeitigem Mangel an finanziellen Mitteln, Bau- und 
Ausriistungskapazitâten fiihrte dazu, dafi immer hâufi-
ger den Entscheidungen der Wasserbehorden nicht nach-
gekommen wurde bzw. Grenzwertuberschreitungen zuge-
lassen wurden. 
Nach dem Beitritt wurde der Aufbau der Wasserbehorden 
in alien neuen Bundeslândern vôllig neu gestaltet. 
Obwohl durch die alten Bundeslânder umfangreiche Per­
sonal- und Verwaltungshilfe geleistet wurde, bestehen 
immer noch personelle Problème bei den Behôrden, so 
dafi gewisse Schwierigkeiten bei der Umsetzung der 
Richtlinie vorhanden sind. 
••H 
Nachfolgend sind die Mafinahmen der neuen Lânder zur 
Einhaltung der Verpflichtungen der Richtlinie 
80/68/EWG sowie Verwirklichung der Ziele der Richt-
linien 75/440/EWG und 79/869/EWG bis zum 31. Dezember 
1995 entsprechend Artikel 1 und 6 der Richtlinie 
90/656/EWG aufgefuhrt. 
2. Umsetzung der Richtlinie 80/68/EWG 
2.1. Situation 
In der ehemaligen DDR wurde die Beschaffenheit des 
Grundwassers nur auf wenige "Standardparameter" kon-
trolliert, so dafi ein genereller Uberblick uber an-
thropogene Schadstoffeintrâge (z.B. Halogenkohlenwas-
serstoffe oder Schwermetalle) derzeit noch nicht vor-
liegt. Fiir Stoffe aus der Liste I und fiir Stoffe aus 
der Liste II gestatten die vorhandenen Mefîwerte zur 
Zeit keine flachendeckende Aussage uber môgliche 
Grundwasserbeeintrâchtigungen. 
Um die Kenntnisse ùber die Grundwasserbeschaffenheit 
zu verbessern, wird von der Bundesregierung die 
Durchfuhrung eines Grundwassermonitorings in den neu­
en Landern gefordert. 
2-2. Rechtliche Umsetzung 
Das Wasserhaushaltsgesetz (WHG), insbesondere die 
Reinhaltung des Grundwassers nach § 34 Abs. 1, die 
Erlaubnispflicht nach § 3 Abs. 1 Nr. 5 in Verbindung 
mit §§ 2 und 34 Abs. 1 sowie fiir Anlagen zum Umgang 
mit wassergefâhrdenden Stoffen § 19 g in Verbindung 
mit § 34 Abs. 2 WHG erlaubt die Umsetzung der wesent­
lichen Anforderungen der Richtlinie. 
\ls. 
Es gilt seit dem 01. Juli 1990 auch in den neuen Lan­
dern. Das Wassergesetz der ehemaligen DDR mit seinen 
Folgebestimmungen gilt entsprechend Artikel 9 Abs. 1 
des Einigungsvertrages bis zum Erlafi eigener Landes-
wassergesetze als Landesrecht fort, soweit es nicht 
den Bestimmungen des Wasserhaushaltsgesetzes wider-
spricht. 
Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG wird durch das Gesetz iiber die Vermeidung 
und Entsorgung von Abfàllen (Abfallgesetz-AbfG) vom 
27. August 1986 und die hierzu erlassenen Rechtsvor-
schriften des Bundes umgesetzt. Sie gelten seit dem 
03. Oktober 1990 auch in den neuen Landern. 
In alien neuen Bundeslândern wurden inzwischen die 
gesetzlichen Grundlagen zur Regelung der Abfallwirt­
schaft getroffen. 
Damit ist das rechtliche Instrumentarium bereits vor­
handen, um bestehende Einleitungen beenden zu kônnen, 
Dem Urteil des Europâischen Gerichtshofes in dem Ver-
fahren Nr. A/86/121 wird durch eine Novelle des Was­
serhaushaltsgesetzes nachgekommen. Die Regierung der 
Bundesrepublik Deutschland hat in der Mitteilung an 
die Kommission der Europâischen Gemeinschaften vom 
24. November 1992 iiber den Stand der Gesetzgebung 
informiert. 
\3b 
2.3. 3oiiierungsplâne 
Nach Artikel 6 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland in Abweichung von der Richtlinie 
80/68/EWG fiir das Gebiet der ehemaligen Deutschen De-
mokratischen Republik vorsehen, daB den Verpflichtun­
gen gemâB jener Richtlinie fur die zum Zeitpunkt der 
Herstellung der deutschen Einheit bestehenden Einlei­
tungen von Stoffen aus den Listen I oder II bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen ist. 
Artikel 6 Absatz 3 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden kônnen. 
Nachfolgend ist dargestellt, wie die Lânder Branden­
burg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt 
und Thuringen sowie Berlin fiir den Ostteil der Stadt 
diese Anforderungen erfiillen. 
2.3.1. Nach Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG verbieten die Mitgliedstaaten jegliche di-
rekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I. Nach 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 der Richtlinie 
80/68/EWG kônnen direkte Ableitungen von Stoffen aus 
der Liste II nur genehmigt jen, wenn eine Ver­
schmutzung des Grundwassers diesen Stoffen ver-
hindert wird. 
In Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und dem Qstteil Berlins bestehen nach 
derzeitigem Kenntnisstand keine direkten Einleitungen 
von Stoffen aus den Listen I und II-
IS? 
In Thuringen gibt es drei Schlucksonden an zwei 
Standorten fiir die Aufnahme von Abwâssern. 
Die Sonde Neudietendorf, in die phenolhaltige Abwâs-
ser eingeleitet wurden, wurde am 01. Januar 1993 end-
giiltig geschlossen. 
In den beiden Sonden in Kirchheiligen erfolgt seit 
dem 01. Januar 1993 nur noch die Verpressung lager-
stâtteneigenen Wassers aus der Erdgasfôrderung unter 
Beachtung der Anforderungen von Artikel 4 Absatz 3 
der Richtlinie 80/68/EWG. 
Die unterirdischen Hohlraume weisen nach Auskunft des 
Landes Thuringen keine Verbindung zu grundwasserfiih-
renden Schichten aus und es sind aile technischen 
Mafinahmen zur Vermeidung einer Kontamination anderer 
Grundwassersysteme getroffen. 
Fur die Fâlle der Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 1 und 
Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 1 entfâllt die Vorlage 
von Sanierungsplânen. 
2.3.2. Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG schreibt vor, dafi die Mitgliedstaaten MaB­
nahmen zur Beseitigung oder zur Lagerung von Stoffen 
aus der Liste I nach Prufung genehmigen kônnen, so­
fern allé technischen VorsichtsmaBnahmen eingehalten 
werden, die nôtig sind, um eine indirekte Ableitung 
zu verhindern. 
\2>£ 
Nach Artikel 5 Absatz 1 Anstrich 2 der Richtlinie 
80/68/EWG kônnen derartige MaBnahmen, die zu einer 
indirekten Ableitung von Stoffen aus der Liste II 
fiihren kônnen, nur genehmigt werden, wenn eine Ver­
schmutzung des Grundwassers durch diese Stoffe ver-
hindert werden kann. 
In Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, 
Sachsen-Anhalt und Thuringen sowie im Qstteil Berlins 
werden die entsprechenden Priifungen durchgefiihrt und 
Genehmigungen nur erteilt, wenn allé technischen Vor-
sichtsmaBnahmen eingehalten werden, die nôtig sind, 
um die Ableitung von Stoffen aus der Liste I bzw. die 
Verschmutzung des Grundwassers durch Stoffe aus der 
Liste II zu verhindern. 
Gegenwârtig ist nur in Thuringen eine indirekte Ein-
leitung genehmigt. Im Steinbruchbetrieb der Kulm Ba-
salt-Aktien-Gesellschaft in der Nâhe von Schlegel 
(Landkreis Lobenstein) wird mit max. 10 mg/l Kohlen-
wasserstoffen belastetes Abwasser versickert. Fiir die 
Einleitung kommt nach Aussage des Landes Thuringen 
Artikel 4 Absatz 2 zur Anwendung, so daB auch in die­
sem Fall kein Sanierungsplan vorzulegen ist. 
Die Anlage neuer Deponien wird nur genehmigt, wenn 
sie nach dem deutschen Abfallrecht dem Stand der 
Technik entsprechen. Das schlieBt ein, daB die erfor­
derlichen MaBnahmen zur Unt undabdichtung durch­
gefiihrt werden und Deponies^ ,/âsser nach Reinigung 
in einen Vorfluter abgeleitet werden. 
Indirekte Einleitungen von Stoffen aus den Listen I 
und II kônnen jedoch von bestehenden Deponien ausge-
hen. 
i3fl 
Nach Schâtzungen existierten im Jahre 1989 13.000 
Ablagerungsflàchen, davon 11.000 fiir Hausmiill und 
2.000 fiir industrielle Abf allé. Von den 11.000 Anla­
gen fur die Hausmullablagerung besafien 120 den Status 
einer geordneten Deponie, weitere 1.000 waren als 
kontrollierte Ablagerungen eingestuft. Die meisten 
der restlichen rund 10.000 ohne Beachtung der iibli-
chen Standards und Sicherheitsanforderungen betriebe-
nen Ablagerungen wurden inzwischen geschlossen. 
Deponien, die iiber den 31. Dezember 1995 hinaus wei-
terbetrieben werden sollen, werden bis zu diesem 
Zeitpunkt entsprechend dem deutschen Abfallrecht 
nachgeriistet. Damit wird sichergestellt, dafi aus ih­
nen keine indirekte Einleitung von Stoffen aus den 
Listen I und II erfolgt. 
Die Mitteilung der Regierung der Bundesrepublik 
Deutschland an die Kommission der Europâischen 
Gemeinschaften vom 30. Januar 1992 entsprechend Arti­
kel 16 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG enthâlt 
Informationen, wie die Bundesrepublik Deutschland auf 
dem Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik den Vorschriften der Richtlinien 75/442/EWG 
und 78/319/EWG bis zum 31.12.1995 nachkommt. Die in 
den in der Mitteilung genannten Abfallwirtschaftsplâ-
nen der Lânder enthaltenen Mafinahmen dienen auch dem 
Grundwasserschutz. 
IHrO 
Im Gebiet der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik wurden mehr als 50.000 Altlastenverdachts-
flâchen erfafit, die nicht auf Abfallablagerung zu-
riickzufiihren sind. Es handelt sich um kontaminierte 
Betriebsgelânde und ahnliche Flàchen. Es herrscht 
noch weitgehend Unklarheit, ob und gegebenenfalls 
welche Flàchen zu einer indirekten Einleitung von 
Stoffen aus den Listen I und II fiihren, da die Be-
standsaufnahme und Gefâhrdungsabschâtzung noch nicht 
abgeschlossen sind. 
Aufierdem sind 3.300 Liegenschaften der ehemaligen NVA 
und 1.026 Liegenschaften der ehemaligen sowjetischen 
Streitkrafte in Deutschland vorhanden, auf denen sich 
moglicherweise Altlasten befinden. Hinzu kommen na-
hezu 2.000 Riistungsaltlastverdachtsstandorte. 
Auch hier ist noch nicht im einzelnen bekannt, ob 
diese Altlasten zu indirekten Einleitungen von Stof­
fen aus den Listen I und II fiihren. 
Die erforderlichen MaBnahmen zur Erkundung, Gefâhr­
dungsabschâtzung, Sicherung und Sanierung laufen und 
werden schrittweise fortgefuhrt. Auf Grund des hohen 
personellen und finanziellen Aufwandes werden sie 
aber vermutlich bis zum 31. Dezember 1995 nicht abge­
schlossen werden kônnen. 
Erste Ergebnisse dieser Arbeiten hat Sachsen-Anhalt 
mit dem Bericht "Bestandserfassung und Sanierungsplà­
ne" (Anlage 1) vorgelegt. 
\Mr' 
2.3.3. GemâB Artikel 4 Absatz 1 Anstrich 3 der Richtlinie 
80/68/EWG sind geeignete MaBnahmen zu ergreifen, um 
die indirekte Ableitung von Stoffen aus der Liste I, 
die aus anderen als unter dem zweiten Anstrich ge­
nannten Tâtigkeiten herriihrt, zu verhindern. Ebenso 
sind gemâfi Artikel 5 Absatz 2 Mafinahmen zu ergreifen, 
um die indirekte Ableitung aus anderen als im Ab­
satz 1 genannten Tâtigkeiten einzuschrânken. 
In Brandenburg, Meckburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thiirinqen sowie fiir den Qstteil Ber­
lins bestehen Regelungen, um die indirekte Ableitung 
von Stoffen aus den Listen I und II beim Umgang mit 
diesen Stoffen zu verhindern, da auch nach dem Was-
sergesetz der ehemaligen Deutschen Demokratischen 
Republik derartige indirekte Ableitungen nicht ge-
stattet waren. 
Gegenwârtig erarbeiten die neuen Lânder auf der 
Grundlage der von der Lânderarbeitsgemeinschaft Was­
ser (LAWA) empfohlenen Musterverordnung iiber Anlagen 
zum Umgang mit wassergefâhrdenden Stoffen und iiber 
Fachbetriebe (Muster-VAwS) Rechtsverordnungen, in 
denen die Anforderungen an Anlagen gemâfi § 19 g WHG 
geregelt sind. Sie werden spâtestens bis zum 31. De­
zember 1995 in Kraft treten. 
2.3.4. Artikel 6 der Richtlinie 80/68/EWG fordert fiir jede 
kiinstliche Grundwasseranreicherung eine besondere 
Genehmigung, die nur erteilt werden darf, wenn fiir 
das Grundwasser keine Verschmutzungsgefahr besteht. 
- 142-
îCUiistliche Grundwasseranreicherungen bestehen in den 
Landern Sachsen und Sachsen-Anhalt. Sie dienen der 
Sicherung der Trinkwasserversorgung. Genehmigungen 
wurden fiir aile Anlagen erteilt. Eine Verschmutzungs-
gefahr im Sinne von Artikel 1 Abs. 2 d) besteht nach 
Auffassung der Lânder nicht. 
2.3.5 Gegenwârtig vollziehen sich in Industrie und Land-
wirtschaft gravierende Umwâlzungen, die nahezu jeden 
Betrieb beriihren. Viele Unternehmen wurden abgewik-
kelt. Andere wurden geteilt und ihre Produktion ver-
ândert oder vôllig umgestellt. Insofern kann nicht 
ausgeschlossen werden, dafi direkte oder indirekte 
Einleitungen von Stoffen aus den Listen I oder II 
bestehen, die zum gegenwârtigen Zeitpunkt den zustân­
digen Wasserbehorden nicht bekannt sind. 
Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG 
3.1. Situation 
Zum Zeitpunkt des Beitritts waren von den 10.6000 km 
klassifizierten Wasserlâufen auf dem Gebiet der ehe­
maligen DDR rund 42 % der Wasserlàufe und 24 % der 
stehenden Gewàsser so stark belastet, dafi aus ihnen 
nur mit unvertretbar hohem technischen Aufwand Trink­
wasser gewonnen werden kann. Weitere 36 % der Wasser­
làufe und 54 % der stehenden Gewàsser waren immerhin 
noch so sehr belastet, dafi aus ihnen nur mit einem 
sehr hohen Aufwand an Aufbereitungstechnik Trinkwas­
ser hergestellt werden kônnte. 
M 
Wasser fiir die Trinkwasserversorgung wird mit Ausnah­
me von Wasser der Warnow (Wasserwerk Rostock, Meck-
lenburg-Vorpommern) nur aus Talsperren und kleineren 
Vorflutern der Mittelgebirge direkt entnommen. 
3.2. Rechtliche Umsetzung 
Die Umsetzung der Richtlinie 75/440/EWG, d. h. die 
verbindliche Festsetzung der Grenzwerte entsprechend 
der Kategorien A1, A2 und A3, soil durch Rechtsver-
ordnung der betroffenen Bundeslânder Mecklenburg-Vor-
pommern, Sachsen, Sachsen-Anhalt und Thuringen erfol­
gen. 
Bisher bat nur das Land Mecklenburg-Vorpommern ein 
eigenes Landeswassergesetz mit einer entsprechenden 
Verordnungsermâchtigung in Kraft gesetzt. Das inzwi-
schen im Freistaat Sachsen verabschiedete Landeswas­
sergesetz und die Entwiirfe der Wassergesetze der Lân­
der Brandenburg, Sachsen-Anhalt und Thuringen enthaï-
ten ebenfalls die Ermâchtigung zum Erlafi von Rechts-
verordnungen fiir eine umfassende Umsetzung von supra-
und internationalem Recht. 
3.3 Sanierungsplàne 
In Brandenburg und Berlin kommt die Richtlinie nicht 
zur Anwendung, da keine Direktentnahmen von Oberflâ­
chenwasser fiir die Trinkwasserversorgung erfolgen. 
imt-
In den Landern Mecklenburq-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thuringen gibt es 31 Entnahmestellen 
von Oberflâchenwasser fiir die Trinkwasserversorgung, 
aus denen jeweils mehr als 5.000 Einwohner versorgt 
werden. Bei 25 Entnahmestellen erfolgt die Entnahme 
aus Talsperren und bei 6 Entnahmestellen direkt aus 
dem Vorfluter. 
In Anlehnung an die Entscheidung der Kommission 
92/446/EWG vom 27. Juli 1992 hinsichtlich der Be-
richterstattungspflichten fiir die Richtlinien 
80/778/EWG und 75/440/EWG enthâlt dieser Bericht Sa­
nierungsplàne nur fiir Entnahmestellen, die der Ver­
sorgung von mehr als 5.000 Einwohnern dienen und die 
der Gewâsserkategorie A3 oder schlechter zugeordnet 
wurden. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland fur das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, daB den Qua­
litatsnormen fiir Oberflâchenwasser der Richtlinie 
75/440/EWG bis zum 31. Dezember 1995 nachzukommen 
ist. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen MaBnah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden. 
3.3.1 Artikel 3 der Richtlinie 75/440/EWG fordert von den 
Mitgliedstaaten, fiir Entnahmestellen die auf Oberflâ­
chenwasser anwendbaren Werte fiir die im Anhang II 
aufgefiihrten Parameter festzulegen. 
\H-^> 
In den Landern Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sach­
sen-Anhalt und Thiirinqen wurden fiir jede Entnahme-
stelle fiir die im Anhang II aufgefiihrten Parameter 
die Werte vorlâufig festgelegt, soweit ausreichend 
fundierte MeBergebnisse vorlagen. Dort, wo vorhanden, 
wurden auch in friiheren Jahren gewonnene Mefidaten in 
die Beurteilung mit einbezogen. 
Grundlage waren erste, meist einmalige, Untersuchun­
gen nach DIN-Vorschriften, die auch den Anforderungen 
der Richtlinie 79/869/EWG entsprechen. 
In den Landern Mecklenburg-Vorpommern und Thuringen 
konnten eine Reihe von Parametern noch nicht unter­
sucht werden. Im Freistaat Sachsen werden mikrobiolo­
gische Parameter nur bei Verdacht untersucht. 
Fiir einige mikrobiologische Parameter wie beispiels-
weise Salmonellen konnten in Sachsen-Anhalt ebenfalls 
noch keine Untersuchungen durchgefiihrt werden. 
Entsprechend den vorlâufigen Festlegungen durch die 
neuen Lânder sind 13 Entnahmestellen in die Kategorie 
A1, 6 in die Kategorie A2, 4 in die Kategorie A3 und 
8 schlechter als Kategorie A3 eingestuft worden. 
Nach Vorlage weiterer MeBwerte fiir jeden Einzelpara-
meter werden in den vier betroffenen Bundeslândern 
bis spâtestens Ende 1995 die auf Oberflâchenwasser 
anwendbaren Werte durch Rechtsverordnung verbindlich 
festgesetzt. 
\\\b 
Mecklenburg-Vorpommern 
Es ist nur eine Entnahmestelle von Oberflâchenwasser 
fiir die Trinkwasserversorgung vorhanden. Das Wasser 
der Warnow ist in dem Parameter CSB hâufig schlechter 
als die Kategorie A3. Bei den Parametern Fârbung, 
BSBc und Gesamt Coli treten zeitweise ebenfalls Kon­
zentrationen auf, die die Kategorie A3 iiberschreiten. 
Die Parameter Mangan, Phenole, Ammoniak und Sauer-
stoffsâttigungsindex liegen innerhalb der Kategorie 
A3. Aufierdem kônnen sich in den Sommermonaten die 
Wassertemperaturen dem Grenzwert von 25 C nahern. 
Die iibrigen Parameter sind, soweit sie gemessen wur­
den, den Kategorien A2 bzw. A1 zuzuordnen (siehe 
Anlage 2). 
Sachsen 
Es bestehen 15 Entnahmestellen aus Talsperren und 
zwei Entnahmestellen aus FlieBgewâssern, aus denen 
mehr als 5.000 Einwohner versorgt werden. 
Bei sieben Talsperren liegen die gemessenen Parameter 
innerhalb der Kategorie A1. Bei zwei Talsperren 
(Stollberg und Cranzahl) entspricht mindestens einer 
der gemessenen Parameter der Kategorie A3. Sechs Tal­
sperren (Carlsfeld, Sosa, Drôda, Wolfersgriin, Mulden-
berg und Werda) iiberschreiten bei mindestens einem 
Parameter den Grenzwert der Kategorie A3. Bei den im 
Erzgebirge gelegenen Talsperren Cranzahl, Carlsfeld, 
Sosa, Stollberg, Muldenberg und Werda iiberschreitet 
nur der Parameter pH-Wert den Grenzwert der Kategorie 
A2. Die beiden Direktentnahmestellen aus FlieBgewâs­
sern sind der Kategorie schlechter A3 zuzuordnen. 
tM-r 
Beim Pitzschebach, aus dem die Entnahme fiir das Was­
serwerk Nossen/Zellwald erfolgt, sind die Grenzwerte 
der Kategorie A3 bei den Parametern Phenolindex, BSB5 
und Mikrobiologie iiberschritten. Das Wasser der 
Fiona, das zur Aufbereitung im Wasserwerk Zeuggraben 
genutzt wird, iiberschreitet nur im Parameter pH-Wert 
den Grenzwert der Kategorie A3. 
Ursache der niedrigen pH-Werte ist der saure Regen 
als Folge von Luftschadstoffen, die vor allem in der 
benachbarten Tschechischen Republik aber auch in Po­
len emittiert werden. Eine Ubersicht iiber die Entnah­
mestellen enthâlt Anlage 3. 
Sachsen-Anhalt 
Es sind je zwei Talsperren- und Fliefigewâsserentnah-
mestellen, aus denen mehr als 5.000 Einwohner ver­
sorgt werden, vorhanden. 
Die vorhandenen Mefiwerte liegen fiir aile vier Entnah­
mestellen innerhalb der Kategorie A1 . Fiir die Rapp-
bodetalsperre wurden jedoch auf Grund der in den Tie-
fenbereichen vorherrschenden eutrophen Verhâltnisse 
bei einigen Parametern Leitwerte innerhalb der Kate­
gorie A2 vorlâufig festgelegt. Einzelheiten enhâlt 
Anlage 4. 
Thuringen 
Direktentnahmen von Oberflâchenwasser fiir die Trink­
wasserversorgung von jeweils mehr als 5.000 Einwoh­
nern erfolgen aus acht Talsperren und einem Fliefige-
wâsser. 
IM-S" 
N^rh den bisher vorliegenden Mefiwerten liegen allé 
Parameter mindestens innerhalb der Kategorie A2. Ab-
weichend von den 1991 gemessenen Parametern wurde die 
Talsperre Weida vorsorglich in die Kategorie A3 her-
abgestuft. Die Talsperre besitzt eine iiberregional 
grofle Bedeutung fiir die Trinkwasserversorgung. 
Abwassereinleitungen, die noch nicht beseitigt werden 
konnten und die in friiheren Jahren mikrobiologische 
Beeintrâchtigungen verursacht hatten, sowie das Feh-
len von Mefiwerten fiir eine Reihe von Parametern ver-
anlassen das Land Thuringen zu dieser Einstufung. 
Einzelheiten enthâlt die Anlage 5. 
3.3.2. Nach Artikel 4 Absatz 2"der Richtlinie 75/440/EWG ist 
ein systematischer Plan fiir die Sanierung von Ober­
flâchenwasser, insbesondere der Kategorie A 3, fest-
zulegen. 
Sachsen 
Die Ursachen fiir den niedrigen pH-Wert bei den Tal­
sperren Cranzahl und Stollberg (Kategorie A3) kônnen 
nicht durch Gewasserschutzmafinahmen im Einzugsgebiet 
beseitigt werden, da es sich um Folgen der Bodenver-
sauerung handelt. Ein spezieller Sanierungsplan kann 
deshalb nicht aufgestellt werden. Eine Sanierung der 
Gewàsser- und Bodenversauerung wird relativ lange 
Zeitrâume in Anspruch nehmen und setzt auch die 
Schaffung und Verscharfung supra- und internationaler 
Abkommen zur Begrenzung grenziiberschreitender Luft-
verschmutzungen, insbesondere mit den ôstlichen Nach-
barstaaten, voraus. 
M 
Thuringen 
Bei der Weidatalsperre (Kategorie A3) sind eine Uber-
arbeitung der Schutzgebietsverordnung, das teilweise 
Herausleiten kommunaler Abwâsser aus dem Einzugsge­
biet, der Bau von Gruppenklâranlagen und einschrân-
kende MaBnahmen in der Landwirtschaft vorgesehen. 
Einzelheiten enthâlt der als Anlage 6 beigefiigte Sa­
nierungsplan. 
3.3.3. Artikel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG schreibt 
vor, dafi Oberflâchenwasser, das in seinen physikali-
schen, chemischen und mikrobiologischen Merkmalen 
nicht mindestens den vorgeschriebenen Grenzwerten der 
Standardaufbereitung A 3 entspricht, nicht zur Trink-
wassergewinnung verwendet werden darf. 
Es darf jedoch ausnahmsweise verwendet werden, wenn 
eine angemessene Aufbereitung vorgenommen wird, durch 
die die Einhaltung der Grenzwerte fiir Trinkwasser 
gewâhrleistet wird. Der Kommission mufi ein Verwal-
tungsplan fiir das Einzugsgebiet vorgelegt werden. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Die Uberschreitung von Grenzwerten der Kategorie A3 
der Warnow fiihrt gegenwârtig zeitweise zu Uberschrei­
tungen der Grenzwerte nach der Trinkwasserverordnuno 
des aus dem Wasserwerk Rostock abgegebenen Trinkwas­
sers bei den Parametern Fârbung und Geruchsschwellen­
wert sowie Ammonium, Eisen, Oxidierbarkeit und Halo­
forme. AuBerdem ist der Geschmack des Trinkwassers zu 
beanstanden. 
[So 
Die bereits durchgefiihrten und die vorgesehenen MaB­
nahmen zur Einhaltung der Grenzwerte der Kategorie A2 
in der Warnow und der Trinkwassergrenzwerte enthâlt 
der als Anlage 7 beigefiigte Sanierungsplan. Er ent­
hâlt eine Begriindung fur die Ausnahme und entspricht 
den Anforderungen eines Verwaltungsplanes nach Arti­
kel 4 Absatz 3 der Richtlinie 75/440/EWG. 
Sachsen 
Bei drei Entnahmestellen sind die Mefiwerte schlechter 
als Kategorie A3 bei mehreren Parametern auf den un-
zureichenden Schutz der Gewàsser zuriickzufiihren. 
Bei den Talsperren Drôda und Wolfersgrun sind die 
Ableitung von ungenugend behandeltem Abwasser und die 
intensive landwirtschaftliche Bodennutzung im Ein­
zugsgebiet die Hauptursachen. Beim Pitzschebach gehen 
die Belastungen von Verkehrswegen (Autobahn A 13, 
Eisenbahn) und von der intensiven Viehhaltung aus. 
Zur Verbesserung der Wasserbeschaffenheit der Tal­
sperre Drôda ist vorgesehen, die Schutzgebietsverord-
nung zu iiberarbeiten, die Abwasserentsorgung zu ver-
bessern und im Zulaufbereich eine technische Phos-
phatelimination zu errichten. 
Auch bei der Talsperre Wolfersgrun soil durch den Bau 
von Abwasseranlagen eine Verbesserung der Wasserbe­
schaf fenheit erreicht werden. 
IS I 
Durch diese Mafinahmen werden bei den beiden Talsper­
ren bis zum 31. 12. 1995 allé Grenzwerte der Katego­
rie A3 eingehalten werden kônnen. Auf Grund der viel-
2 faltigen Nutzungen in dem mit 45 km im Verhâltnis 
3 
zum Stauinhalt von ca. 0,4 Mio m sehr grofien Ein­
zugsgebiet der Talsperre Wolfersgrun ist jedoch fiir 
das daran angeschlossene Trinkwasserversorgungsgebiet 
langfristig die Nutzung anderer Dargebote vorgesehen. 
Die Entnahme von Wasser aus dem Pitzschebach fiir das 
Wasserwerk Nossen/Zellwald wird nicht wie vorgesehen 
bis zum 31. Dezember 1995 eingestellt werden, da die 
Finanzierung der notwendigen Investitionen zum An­
schlufi an die Talsperre Lichtenberg in Hôhe von 25 
Mio DM bisher nicht gesichert ist. 
Einzelheiten enthalten die als Anlage 8 beigefiigten 
Sanierungsplàne. 
Zur Verbesserung des niedrigen pH-Wertes als Folge 
der sauren Niederschlàge bei den vier Talsperren So­
sa, Carlsfeld, Muldenberg und Werda sowie der Fiona 
im Einzugsgebiet der Freiberger Mulde sind keine un-
mittelbar auf den Gewâsserschutz ausgerichtete Mafi­
nahmen im Einzugsgebiet môglich (siehe 3.3.2.). 
iS2 
4. Umsetzung der Richtlinie 79/869/EWG 
4.1. Situation 
In der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik 
erfolgten die Untersuchungen der Wasserbeschaffenheit 
einheitlich nach den "Ausgewâhlten Methoden der Was-
seruntersuchung Band I chemische, physikalisch-chemi-
sche, physikalische und elektrocheraische Methoden" 
und "Band II Biologische, mikrobiologische und toxi-
kologische Methoden". 
Die Untersuchungsmethoden sind weitgehend den jetzt 
geltenden DIN-Vorschriften âhnlich. Einen erheblichen 
Mehraufwand fiir die Untersuchung erfordern allerdings 
die mikrobiologischen Parameter. Auf eine Reihe von 
organischen Schadstoffen und Schwermetallen ira Spu-
renbereich konnte nur in Ausnahmefallen untersucht 
werden, da nur wenige Einrichtungen iiber entsprechen-
de gerâtetechnische Voraussetzungen verfugten. 
Inzwischen konnten von den zustândigen Untersuchungs-
anstalten die erforderlichen Analysegerate weitgehend 
angeschafft und das Personal schrittweise eingearbei-
tet werden. 
In Brandenburg und im Ostteil Berlins kommt die 
Richtlinie nicht zur Anwendung, weil keine Direktent-
nahmen von Oberflâchenwasser fur die Trinkwasserver­
sorgung erfolgen. 
I S3 
4.2. Umsetzung 
Die Richtlinie 79/869/EWG schreibt vor, die Hâufig­
keit der Untersuchungen in Abhângigkeit von der Ein­
stufung der zur Trinkwassergewinnung verwendeten 
Oberflâchengewâsser, der Relevanz der Parameter und 
der Zahl der versorgten Einwohner durchzufiihren. 
Aufierdem fordert sie, dafi soweit wie môglich die im 
Anhang festgelegten Referenzmethoden angewendet wer­
den. 
Nach Artikel 1 Absatz 1 der Richtlinie 90/656/EWG 
kann Deutschland fiir das Gebiet der ehemaligen Deut­
schen Demokratischen Republik vorsehen, den Referenz­
methoden und der Hâufigkeit der Probenahmen bis zum 
31. Dezember 1995 nachzukommen. 
Artikel 1 Absatz 2 der Richtlinie 90/656/EWG fordert 
bis zum 31. Dezember 1992 die Vorlage eines Sanie-
rungsplanes, aus dem hervorgeht, mit welchen Mafinah­
men die Ziele der Richtlinie bis zum 31. Dezember 
1995 erreicht werden kônnen. 
Mecklenburg-Vorpommern 
Im Einzugsgebiet der Warnow besteht ein 42 Mefistellen 
umfassendes Mefinetz. Im Zuflufibereich der Entnahme-
stelle des Wasserwerkes erfolgen Probenahme und Ana­
lyse zwei mal pro Woche. Zur Zeit werden 29 Parameter 
untersucht. 
Aufierdem erfolgt im Stundenrhythmus eine automatische 
Probenahme und Analyse fiir ausgewâhlte Parameter. 
Damit kann im Wasserwerk schnell auf eine sich verân-
dernde Rohwasserbeschaffenheit reagiert werden. 
1% 
Die Festlegungen zur Hâufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden MeBmethoden er­
folgten vorlâufig. Sie entsprechen Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG. 
Es ist vorgesehen, bis spâtestens Ende 1995 dazu eine 
Rechtsverordnung zu erlassen. Bis dahin erfolgt auch 
die Bestimmung der zur Zeit noch nicht gemessenen 
Parameter. 
Freistaat Sachsen 
Nahezu allé Parameter werden bestimmt. Fluoride wer­
den neu in das Programm aufgenommen. Colifaec. wird 
eingefiihrt. Die Untersuchung auf Streptococus faec. 
und Salmonellen erfolgt nur bei Verdacht durch exter­
ne Labors. Chloroformextrahierbare Stoffe werden noch 
nicht untersucht. 
Die Hâufigkeit der Probenahme und der Analysenumfang 
sowie die anzuwendenden MeBmethoden wurden mit einem 
RunderlaB gemâfi Artikel 3 und 6 der Richtlinie 
79/869/EWG vorlâufig festgelegt. Nach Inkrafttreten 
des Landeswassergesetzes wird eine entsprechende 
Rechtsverordnung erlassen. Bis dahin wird auch die 
Bestimmung aller Parameter gewâhrleistet sein. 
Sachsen-Anhalt 
Mit Ausnahme von zwei mikrobiologischen Parametern 
werden allé Parameter analysiert. Die vorgeschriebene 
Méthode fiir chloroformextrahierbaren Stoffe ist fur 
den Anwendungsfall zu unempfindlich, deshalb wird als 
Ersatzmethode DEV H 18 angewandt. 
1ST 
Die Analyse der bakteriologischen Parameter erfolgt 
durch externe Labors teilweise noch nach den in der 
ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik ublichen 
Methoden. 
Die Hâufigkeit der Probenahmen und der Analysen sowie 
die anzuwendenden MeBmethoden gemâfi Artikel 3 und 6 
der Richtlinie 79/869/EWG wurden ebenfalls in einem 
Erlafî vorlâufig geregelt. 
Nach Verabschiedung des Landeswassergesetzes wird der 
Erlafi durch eine Rechtsverordnung bis spâtestens Ende 
1995 ersetzt. Bis dahin werden auch die analytischen 
Problème bei den mikrobiologischen Parametern geklârt 
werden kônnen. 
Thuringen 
Nur die Parameter der Gruppe I werden derzeit nahezu 
vollstandig bestimmt. Die mikrobiologischen Parameter 
werden nicht gemessen. 
Die Festlegungen zur Hâufigkeit der Probenahmen und 
der Analysen sowie der anzuwendenden Mefimethoden er­
folgten vorlâufig. Nach der Ermachtigung durch das zu 
verabschiedende Landeswassergesetz ist die Regelung 
durch eine Rechtsverordnung fiir 1994 vorgesehen. 
Bis dahin wird die Messung aller Parameter der Richt­
linie durchgefiihrt werden. 
Einzelheiten enthalten die Anlagen 9-12. 
iS(* 
ANNEXE 7 
Atnjace /I 
is* 
Liste der Gebiete, die verbindlich im Sinne von Artikel 4 dér 
Vogelschutzrichtlinie gemeldet werden 
Mecklenburg-Vorpommern 
1. Nationalpark "Vorpommersche Boddenlandschaft" 
2. Kûstenlandschaft Wismar-Bucht 
3. NSG Greifswalder Bodden 
4. NSG Gothensee und Thurbruch, Inseln Bohrnke und Werder 
5. NSG Dambecker Seen 
^6. NSG Naturpark "Schaalsee" 
7. NSG Mecklenburgische Schweiz, Recknitz- und Trebeltal 
8. Peenetal vom Kummerower See bis Schadefahre 
9. NSG Riether Werder, Gottesheide, Ahlbecker Seegrund 
10. Naturpark Nossentiner-/ Schwinzer Heide 
11. "Mûritz-Nationalpark" 
12. NSG Galenbecker und Putzarer See 
13. NSG GroBer Koblentzer See 
14. NSG Lewitz 
15. NSG Naturpark Elbetal 
Sachsen 
1. NSG Presseler Heidewald- und Moorgebiet 
2. Teichgebiete und Elbaue bei Torgau 
3. Oberl. Heide - und Teichgebiet mit: 
- Teiche bei Zschorna 
- Teichgbiet Biehla-WeiBig 
- Dubringer Moor 
- Teiche bei Commerau/Truppen 
- Naturpark/Biospharenreservat Oberlausitzer Heide- und Teich 
landschaft 
- Talsperre Quitzdorf 
- Teichgebiete Niederspree 
- Muskauer Heide 
- Kônigsbrùcker Heidé 
\SX 
4. NSG Eschefelder Teiche 
5. Westerzgebirge 
6. Erzgebirgskamm bei Satzung 
7. Groftteich GroRhartmannsdorf 
8. Erzgebirgskamm bei Deutscheinsiedel 
9. Furstenau 
10. Nationalpark Sachsische Schweiz mit 
- vordere Sachsische Schweiz 
- hintere Sachsische Schweiz 
Sachsen-Anhalt 
1. NSG Steckby-Lôdderitzer Forst 
2. Zerbster Land 
3. NSG Untere Havel und Schollener See ( Ramsar-Gebiet) 
4. Helme-Stausee Berga-Kelbra (Ramsar-Gebiet) 
5. Hakel 
6. NSG Aland-Elbe-Niederung ( 2 NSG) 
7. Dromling 
8. NSG Landgrben-Dumme-Niederung ( 4 NSG) 
9. Milde-Niederung/Altmark 
Thuringen 
1. Helmestausee Berga-Kelbra 
2. NSG Herbsleber Teiche 
3. NSG Biospharenreservat "Vessertal 
4. NSG Uhlstadter Heide 
5. NSG Meuraer Heide 
6. NSG Assberg-Hasenleite 
7. NSG Wurzelbergfarmde 
8. NSG Schwarzatal 
9. NSG Plothener Teiche 
Ibl 
Brandenburg 
Die fehlenden Unterlagen werden Anfang 1993 nachgereicht 
ISSN 0254-1491 
COM (93) 295 final 
DOCUMENTS 
FR 14 
N° de catalogue : CB-CO-93-330-FR-C 
ISBN 92-77-57095-4 
Jffice des publications officielles des Communautés européennes 
,-2985 Luxembourg