ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)577
Vol.1981/0176

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
sur.L'application deladirective duConseildu17février1975,
modifiéeparladirective duConseildu19décembre1978
relativeàl'établissement derèglescommunespour
certainstransports combinésrail-route de
marchandises entreEtatsmembresCOM(81)577 final
Bruxelles,le19octobre1981
C0M(81)577final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
Rapportsurl'application deladirectiveduConseildu17février1975,
modifiéeparladirectiveduConseildu19décembre1978,relativeà
l'établissement derèglescommunespourcertainstransportscombinés
rail-route demarchandises entreEtatsmembres.
(J.O.desCEn°L48du22.2.1975,pages31et32etN°L5du9.1.1979
page33).'
1.L'article7deladirectivesusviséeprescritàlaCommission defaire
» -
rapportauConseiltouslesdeuxanssurl'application delamesure
envued'undéveloppement decerégimedansl'intérêtdel'ensembledes
transports'combinésrail-routedelaCommunauté.
LaCommissions'acquittedecemandatenétablissant lerapportci-jointqui
fournitdesinformationssurl'application d^laditedirectiveaucours
desannées1978et1979.
- ■ /
2.Pourcefaire,lesservicesdelaCommissionontconsulté,d'unepart,
lesEtatsmembres,d'autrepart,lesorganisations professionnelles
concernées,àsavoir:
î x
-legroupedesneufcheminsdefer, \
-l'Unioninternationale dessociétésdetransportcombinérail-route -
(U.I.R.R.),
-lesdeuxComitésdeliaisondutransportpourcompted'autruietpour
i
comptepropreauprèsdesCEdel'IRU(Unioninternationale destrans­
portsroutiers),
-leComitédeliaisoneuropéendesCommissionnaires etauxiliaires de
transports duMarchécommun,.
-laSociétéinternationale pourletransportparTranscontainers
(Intercontainer )ainsiqued'autresorganisations nationales.

7-2-
LaCommissionconstatequeLamesuredeLibérationdetoutrégimede
contingentement etd'autorisation prescriteparLaDirectiveduConseiL'
du17février1975etaffectantcertainstransportscombinésraiL-route
acontribuédansunemesureimportanteaudéveLoppement decetrafic.
D'autrepart,LamesureanaLoguedeLibérationinstauréeparLaDirective
duConseiLdu19décembre1978etaffectantspécialement L'acheminement
parchemindeferdesconteneurs devingtpiedsetplusetdessuper­
structuresamovibLessanspiedsn'estvaLabLequejusqu'au31décembre1981.
•
LaCommission adoncexaminéavecattention L'évoLutiondecetrafic
spécifiquependantcettepériodeexpérimentaLe et,constatant saprogression
réguLière,exprimesaconvictiondansLedéveLoppement harmonieux dece
typedetransport.

RAPPORT
surH'application deladirective '.-•
duConseildu17février1975,modifiée
parladirectiveduConseildu19décembre1978
relativeàl'établissement derèglescommunes
pourpertainstransportscombinésrail/route
demarchandises entreEtatsmembres
(J.O.desC.E.n°L48du22.2.1975,p.31/32et
n°L5du9.1.1979,page33)
(Communication delaCommission auConseil)

1.Introduction
Danssadirectivedu17février1975(75/130/CEE),leConseilaétabli,
pourcertainstransports combinésrail-route demarchandises entreEtats
membres,desrèglescommunesvisantàlibérercestransportsdetoute
restrictionquantitative (contingentement )etàsupprimerdiverses
contraintes d'ordreadministratif (autorisation ).
Ladirectivedu19décembre1978(79/5/CEE)modifiantladirectivedu
17février1975citéeapourobjetdemaintenirenvigueuràtitre
permanentcesrèglescommunesdontlavaliditéétaitlimitéeau31décembre
1978etd'yapportercertainesmodifications dontl'extensionpourune
duréelimitéedesonchampd'application auxtransportsparconteneursde
20piedsetplusetparsuperstructures amoviblessanspiècesd'appui.
D'autrepart,l'article7prescritàlaCommissiondefairerapportau
Conseiltouslesdeux.anssur.l'application de,la,directiveenvued'un
développement decerégimedansl'intérêtdel'ensembledestransports
combinésrail-route deLaCommunauté .
LeprésentrapportapourbutderépondreaumandatconfiéàlaCommission
etpourobjetdefournirlesinformations relativesautraficpartransport
combinérail-routerégipardesrèglescommunesadoptéesàtitrepermanent
ainsiqu'autraficparconteneurs de20piedsetplusetsuperstructures
amoviblessanspiedsd'appuidontlesrèglescommunesontunevalidité
limitéeau31décembre1981. '
2.ExécutiondelaDirective
L'article2delaDirectiveprescritauxEtatsmembresdeprendreles
mesurescomplémentaires pourseconformeràcelle-ciavantle1erjuillet
1979etd'eninformerlaCommission .
»
D'unemanièregénérale,onpeutconsidérerquelesEtatsmembressesont
efforcésd'appliquerlesdispositions deladirectivedemanièreeffective,
certainsaménagements d'ordretechniqueoujuridiqueayantputoutefois
provoquerquelquesretards.

-2-
3.Considérations généralessurlesdifférents typesdetransports combinés
Letransport combinérecouvredeuxgrandssecteursd'activité :
-Letransportcombinérail-routeditferroutage estassumépardes
sociétéscommerciales spécialisées dansl'acheminement parvoieferrée
decamions,desemi-remorques ,detrainsroutiersetdecaissesmobiles.
Cetteactivités'effectuedanslecadred'unecoopération technique
entrelerailetlaroute.
Danscesecteur,latechnique delarouteroulante,nouvelletechnique
deferroutage,avaitétéemployéejusqu'icidemanièrelimitéesur
certainesrelations detrafic .intérieur .L'année1981voitsedérouler '
pourcettetechnique uneexpérience degrandeenvergurequimobilise
desconvoisde200wagonsentraficintérieuretunecentaineentrafic
international etquidesservent unnombreimportant delignes.
r ^ \Ilesttroptôtpourtirerlesenseignements decesessaisquiapparaîtront
i , I
plusclairement audébutdel'année1982.
-Letransportparconteneursestassumépourlaplusgrandepartieparles
/sociétésdecheminsdeferparletruchement d'unefilialecommune:la
sociétéIntercontainer opérantsurunplaninternational .1
Cetteactivités'établitdanslecadredelaconcurrence classiqueentre
lerailetlaroute.
Enfait,lessociétésdechemindeferco-fondatrices delasociété
Intercontai nerluiontdéléguéleurspouvoirscommerciaux pourlavente
destransports internationaux parconteneurs etenontfaitl'interlocu­
teuruniquedelaclientèle.Sonactivités'estdéveloppée grâceàla
conjugaison decertainsfacteursetparmiceux-ci ,:
-unsystèmedetarification simplecaractérisé parunprixàl'unitéde
transport (20,30ou40pieds)indépendant delanaturedesmarchandises
transportées ; 1
-unréseauquicouvretoutlecontinenteuropéen,laGrande-Bretagne et
l'Irlandecomportant desreprésentations assuréesparfoisparlesréseaux
dechemindefereux-mêmes oudesfilialesdesréseauxetquieffectuent
lesopérations liéesautransportferroviaire etauxservicescomplémen­
tairesquiprécèdent ouquisuiventcetransport ;

-unparcenmatérielroulantquipermetàIntercontainerdetransporter
unepartiedesontrafictotalsurdeswagonsluiappartenant ;
-uneoffredeplusenplusdiversifiée comportantdestrainsspécialiséset
plusieurscentainesdeterminauxàtraversl'Europeéquipéspourle
transbordement ..
Evolutiondestraficsdetransportcombiné
Evolutiondutraficparferroutage (1)
Leschiffresfournisparlesdiversessociétésdeferroutageontété
groupésdansuntableaujointenannexe(tableaun°1).
Cesindicationschiffréespermettent desuivrel'évolutiondestrafics
respectifsdeferroutageendistinguantlestypesdetechniqueutilisée
dansl'acheminement parvoieferrée,àsavoirlessemi-remorques ,les
caissesmobilesetlestrainsroutiers;cesdonnéesseréfèrentàla
périodeconsidéréesoitlesannées1978et1979.
Quantautraficglobalbrut(nationaletinternational ),leschiffres
ci-dessous donnentuneidéedesonévolution.
TRAFICGLOBALPARFERROUTAGE (2)
1977 1978 1979
Tonnesbrutes
transportées 5.923.000 7.089.000 8.386^000
Indices 100 ~120 142
Cesdonnéeschiffréescomprennent lapartdutraficinternational qui
représenterespectivement 19%decetraficglobal'bruten1977,22%
en1978et24%en1979.
D'autrepart,onconstatequelessociétésdeferroutageontvuleur
traficglobalbrutaugmenterde20%en1978etde42%en1979par
rapportàceluidel'année1977.
1
.1...
(1)Hormisletraficparconteneurs.
(2)Source:Unioninternationale dessociétésdetransportcombiné
rail/route.

4.2.Evolution dutraficparconteneurs etcaissesmobiles x,
Lesdispositions deladirectivecitéeenmatièredelibéralisation detransport
parconteneursetcaissesmobilesétantvalablesjusqu'au31décembre1981,
l'examendel'évolution decetraficpourlesannées1978et1979a
valeurd'expérience .
Leschiffres ,ci-dessous donnentuneimagedel'évolution dutraficdela
sociétéIntercontainer.
4.2.1.TRAFICPARCONTAINERS (1)
1977 1978 1979
Tonnesbrutestransportées
entraficinternational 5.007.000 5.707.000 6.944.000
Indices .100.< 114' 139
Ceschiffresprennentencompteégalementletransportparcaissesmobilesdont:
ontrouverauneestimation dansletableaun°2jointenannexe.
Aucoursdel'année1980,onaconstatéundéveloppement important del'activité
d'Intercontàiner . .
Lesrésultatsenregistrés pourcetteannée,àsavoir7.507.900tonnesbrutes
transportées sontenhaussede8%parrapportàceux"del'année1979etde
.50%parrapportàceuxdel'année1977.
ExpriméenTEU(Unitééquivalant à20pieds),levolumetotaldutraficen
conteneurs chargésetvidesenregistré parlasociétéaatteint,pourlapre­
mièrefois,lechiffrede800.000unitéssoit811.500TEUtransportés .
LaCommission nédisposepasdedonnéesencequiconcerneletransport de
"conteneurs"effectuéspardesentreprises autresqu'"Intercontainer ".
4.2.2.TRAFICPARCAISSESMOBILES(2)
\1977 1978 1979
Nombred'envoisen
traficinternational (3)9.187 12.742 19.673
Indices 100 .139 .214
Leschiffresindiqués,ci-dessus,seréfèrentautraficassuréparlessociétésde
ferroutage suivantes :K0MBIVERKEHR ,T.R.W.,N0VATRANS,FERPAC,TRAILSTARet
HUPAC.
Onnoteraquelenombred'envoisparcaissesmobilesestenhaussede39%en
1978etde114%en1979parrapportàceluidel'année1977.j
(1)Source:SociétéIntercontainer. '
(2)Technique detransportbimodaleappeléeaussi"superstructure amovible"ou
"carrosserie amovible".
(3)Source:Unioninternationale dessociétésdetransport combinérail-route .

Incidencedesmesuresdelibéralisation surLetraficparconteneurs
Pourpermettred'apprécierledéveloppement dutraficparconteneurset
caissesmobilesenfonctiondesmesuresdelibéralisation prisesparla
Commission,celle-ciarecueillilesopinionsdecertainesentreprises
detransportroutieretd'opérateursdirectement concernés.
Ilressortdecelles-ciquel'intérêtdesclientspdtentielspourles
techniquesintermodales detransportnefaiblât.pas malgrélasituation
conjoncturelle défavorable .
D'autrepart,ils'avèrequel'accèsautransportparconteneurspourles
transporteurs routiersaéténotablementfacilitéparl'application des
dispositions communautaires quiapermislalevéedecertainesentraves
d'ordreadministratif etbureaucratique .Enoutre,onaconstatéqu'en
périodededemandeélevéed'autorisations routières,lestransports
combinésparconteneursontpus'adjugerimepartintéressante
d'envoissupplémentaires .
Ilyalieucependantdetenircomptedesmultiplesfacteursqui
déterminent lechoixdel'utilisateuret,enparticulier,lesaspects
tarifairesetd'exploitation.
Poursuitedel'actionauxplansnationaletcommunautaire
Danssacommunication auConseildu15décembre1977,.laCommissionavait
déjàmisl'accentsurl'opportunité d'uneactionvisantaudéveloppement
destransports combinés. '
Lesméritesspécifiques duferroutageavaientalorsétéindiquésqui
conjuguaient lesavantagesrespectifsdutransportroutier,enparticulier
lasouplesseduporteàporte,etceuxdutransportferroviaire,àsavoir
larégularitédescadences,unaccroissement delasécuritéainsiquela
rapiditédesexpéditionsnocturnes sanscompterlesbénéficesobtenus
dansledomainesocialetdansceluidel'environnement .

EncequiconcerneLestransports parconteneurs,Leursavantagessont
. \
évidents.ILsconviennent nonseulementautransportcontinental parvoie
routièreetferroviaire maisaussiautraficmaritimeetaérienintercontinental »
Deplus,leconteneurs'intègr^parfaitement dansunsystèmededistribution
physiquequidiminuelenombredesmanutentions etdesemballages etpermet
doncuneréductiondescoûtsglobauxdedistribution . ^
Encequiconcernelessuperstructures amovibleslaCommission estd'avis
quecettetechniqueconstituelaréponselaplusappropriée auproblèmede
l'épargneénergétique carellepermetderéduirele"poidsmort"àtrans­
porterparchemindeferetderéaliserdèslorsuneréductiondescoûts ,
detransport.
Parailleurs,l'extensionauxsuperstructures amoviblesainsiqu'auxconteneurs
desmesuresdelibération desparcoursterminauxroutiers,pourraavoircomme
effetd'augmenterlevolumedestransportsfaisantrecoursauxcheminsdefer
et,decefait,defaciliterlaformation detrainscompletsmisauservice
destransports combinés(aveclesavantages entermesdecoûtsetderapidité
qu'onpeutfacilement imaginer).
Cependantlesentravesaudéveloppement destransports combinésnemanquent
pas.Onciteraenparticulier lesobstaclesd'ordretechniqueetinfra-
structureltelsqueladiversité desmatériel^ferroviaires etroutiers,;
l'insuffisance desaxesdetraficetdescentresdetraitement deferroutage ;
lesobstaclesd'ordreéconomique etfinancier'quiempêchentcertainesentre­
prisesdetransportroutierderecourirauferroutage parcequecette
techniqueimpliqueunelogistique adéquate,desstructures degestion
confirméeetuneimplantation commerciale auxdeuxextrémités duparcours;
lesobstaclesd'ordrefinancier,etparticulièrement l'ampleurdesinvestis­
sements'àconsentirtantsurleplanferroviaire quesurleplanroutier;
lesconditions deformationdesprixquisedoiventd'êtrecompétitifs par
rapportàceuxdutransportroutierclassique,dutransportferroviaire .
parwagoncompletetparconteneur.
LaCommission considèreque'lesmesuresdelibéralisation déjàadoptées(1)
constituent unmoyenefficacededéblaiement decertainsobstaclessurle
chemindudéveloppement destransports ,combinés.
- ! ./..à''
(1)DirectiveduConseildu17février1975,modifiéeparladirective du
Conseildu19décembre1978relative àl'établissement derègles
communespourcertainstransports combinésrail/routedemarchandises
entreEtats'membres(J.O.desC.E.n°L48du22.2.1975,p.31/32et
n°L5du9.1.1979,page33).

Dèslors,l'adoptionparleConseildespropositions quelaCommission
luiasoumisesen1980(1)pourracertainement fournirunecontribution
efficaceaudéveloppement decettetechniqueetàl'élimination des
entravesquifontactuellement obstacleàuneexpansiondel1intermodalité
LaCommissionestime,parailleurs,quel'expérienceréaliséeàcejour
encequiconcernel'inclusiondanslechampd'application deladirective
desconteneursetdessuperstructures amovibles,n'apasmisenévidence
d'inconvénientsignificatif etqu'aucontraire,lamesureadoptéeàtitre
expérimental afourni,bienquedansleslimitesdel'expérienceréalisée,
lapreuvedel'utilitéd'unetelledisposition quimériteraitdéslors
d'êtreadoptéeàtitrepermanentsurleplancommunautaire .
(1)J.O.n°C351du31décembre1980.

Annexe
Tableaun°1 .EVOLUTION DUTRANSPORT COMBINERAIL-ROUTE
ENSEMI-REMORQUE S,CAISSESMOBILESETTRAINSROUTIERS
- .;_(ennombred'envois)•
'■--' !·1977 1978 1979
' ':.""International *National 'International *tNational International *National
NOVATRANS\, -\.,
Semi-Remorques
Caissesmobiles
Trainsroutiers20.114
6.30369.098 .
'·'J5..821,24.499
7.316-72.255
8.70126.857
9.865 .73.156
19.332
UFR(caissespetitesaimënsions )9.942 6.474 5.340
TOTAUX 26.417 84.861. 31.815 87.430 36.722 97.828
KOMBIVER KEHR .'-".■■·■'-
•- > ,
Semi-Remorques "
Caissesmobiles
Trainsroutiers5.920
1.462-
1.12816.600
104.900 '
5.800,8.098
2.487
2.00024.100 -
120.900
5.30012.694"
4.720
2.95126.800
164.100
3.600
TOTAUX 8.510 127.300 .12.585 150.300 20.365 194.500
*Seulement àl'exportation

1977 1978 1979
"International *National International *National International *National
HUPAC
Semi-Remorques 5.784 4.950 7.616 5.526 10.352 5.068
Caissesmobiles 1.422 1.614 '2.935··?283
Trainsroutiers 17.650 120.527 21.315 ..
TOTAUX 7.206 22.600,9.230 26.053 13.287 26.666
FERPAC* • .
Semi-Remorques 1.378 2.234
CaissesmobiLes, 459 - 1.300
Trainsroutiers 636 459 478
UFR
' ·*
TOTAUX 636 2.296 4.012
TRAllSTAR
Semi-Remorques . 3.135 4.539 5.218
CaissesmobiLes •
Trainsroutiers
-
TOTAUX 3.135 4.539 ■. 5.218
T.R.W.■.
Semi-Remorques 5.079 6.579 8.109
CaissesmobiLes 866 853
Trainsroutiers
TOTAUX 5.079 7.445 8.962
*Seulement àL'exportation

.Tableaun°2'.··"v-'· · Annexe
TRANSPORT PARCONTAINERS (1)\
■,·.■•
1977 1978 .1979
- chargés videstotalchargés _videstotalchargés vides total
Trafictotalen
Grands-Conteneurs
etcaissesmobiles■*■·.''
nombred'engins 303.353 .157.723 461.076 342:592 186.230 .528.822 405,076 201.154 606-230
tonnesbrutestransportées 5.007.118 5.706.965 6.943.643
distances detransport
moyennesenkm 805 704 772 843 697 794 818 673 772
Estimation destrans­
portsencaissesmobiles
(ceschiffressontdéjà
inclusdanslesdonnées
sus-mentionnées )- --,''
nombred'engins 20.200 1.000 21.200 19.600 90020.500 36.800 3.200 40.000
tonnesbrutestransportées 404.700 391.200'
735.200
(1)SourceASociétéIntercontainer
*