ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)848
Vol.1982/0258

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82 )848 final .
Bruxelles ,le14décembre 1982 .
RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
SUR L'ETAT D'AVANCEMENT DES TRAVAUX DELACOMMISSION DANS LE
DOMAINE DELACOOPERATION FERROVIAIRE INTERNATIONALE
Λ.AVAr-<
9
Setti c.-.-
COM(82 )8k8 final .

-1-
1.LeConseil ,dans sasession du10juin 1982 ,apris acte duprogramme
d'actions delaCommission dans ledomaine delacoopération ferroviaire
(1)internationale ;ilainvité celle-ci àpoursuivre sestravaux etâlui
présenter dans lesmeilleurs délais ,despropositions concrètes envue
derenforcer lacoopération ferroviaire internationale .
A)MESURES ANNONCEES POUR LAFIN 1982
2.LaCommission aentrepris desactions dans lesdomaines suivants :
2.1 .Meilleure motivation etpréparation dupersonnel des cherrins defer
Unprogramme enmatière deformation etsensibilisation dupersonnel
(cours delangues ,séminaires spécialisés ,échanges depersonnel )va
être élaboré avec leconcours d'experts ferroviaires etsyndicaux .
Ilestprévu que ceprogramme soit établi pour lafin1983 .
2.c.Contrôles aux fronti ères
(2)Le16avril 1982 ,laCommission atransmis auConseil uneproposition
relative àlafacilitation des formalités etcontrôles lors dutransport
demarchandises entre Etats membres .Cette propcsition concerne l'organisation
descontrôles physiques etdesformalités administrativespour tous Les
modes detransport ,ycompris leschemins defer .Laproposition enquestion
figure âl'ordre dujour duConseil Transport du16décembre 1982 .
2.3 .Définition d'unsystème dedesserte international edequalité peur
lesvoyageurs
LaCommission adoptera dans lesprochains jours unerecommandation
aux chemins defer visant àorienter les travaux encours etàsuivre
leur action aumoyen d'unrapport pour mai1983 »
Les Etats membres sont invités èappuyer l'action delaCommission
pardesmesures appropriées auprès deleurs entreprises nationales de
chemin defer .
(1)Document C0M(82)237-Final du7irai ,1982 .
(2)J.0 .C127 du18 mei ,1982 .

2.4*Au_tonom ie_ccmworc ialedeschemins doferdon -,lagestion destrafic .,
internationaux devoyageurs etdebagages par chemin defer
LaCommission établira avant lafin de1982 uneproposition de
décision duConseil visant àaccorder auxentreprises dechemins de
fer l'autonomie commerciale ,notamment enmatière deformation des
prix .Encontrepartie elle prévoira pour leschemins defer l'oblig.i -
tion d'assurer globalement uneoptimalisation des résultats financiers
pour letrafic international devoyageurs .
Cette décision permettra d'étendre autrafic international devoya­
geurs l'autonomie commerciale dont bénéficient déjà lesentreprises
dechemins deferpour leur trafic -international demarchandises .

-3-
B)MESURES PREVUES POURLEPREMIER SEMESTRE 1983
3.LaCommission aprisdèsàprésentuncertainnombred'initiatives
danslesdomainessuivants :
3.1.Obstaclesjuridiques àLacoopération
LaCommission feraunecommunication auConseilsurlabase
desrésultats destravauxentrepris avecleGroupedesDix
ainsiqued'uneétudeeffectuéepourlecomptedelaCommission .
3.2*Harmonisationdesréductions accordées enmatièredetarifssociau>
Le19octobre1982,laCommission aadresséauxGouvernements un
relevé(établiparlescheminsdefer)desréductions socialesou
commerciales accordées àcertainescatégoriesd'usagersen-vuede
leurexamenaucoursd'uneréuniondeconsultation multilatérale
fixéeau3décembre1982.
Aucoursdecetteréunion,ilaétéprocédéàunpremieréchangede
vuessurlespossibilités d'uneharmonisation ,voiremêmed'une
simplification desréductions quipourraientêtreaccordées en
traficintracommunautaire àcertainescatégories d'usagers.
3.3.Obstaclesinternesauxpassagesdesfrontières
Lestravauxpréparatoires (établissement dedocuments detravail)
ontétéentamésparlesservicesdelaCommission .Cestravauxde­
vraientaboutiràunerecommandation delaCommission auxchemins
defer.
3.4.Conditions techniques d'exploitation marchandises :
Uneréunionestprévueaveclesexpertsferroviaires pour
mars1983.

-4-
3,5.Gestioncommerciale dutraficinternational demarchandises et
devoyageursparcheminsdefer
LesservicesdelaCommission ontétablidébutoctobredeuxdocu­
mentsdetravailàl'intentiondescheminsdeferenvuedepro­
mouvoiruncertainnombredemesuresvisant:
-lamiseenplacedeservicesdemarketing communs,
-ledéveloppement desystèmesdeformation desprixdetransport
demarchandises etdevoyageursindépendants dessystèmestari­
fairesnationaux .
LeConseilserasaisiavantfinjuin1983dedeuxprojetsde
recommandation àadresser auxcheminsdefer.

-5-
3.6.Transportscombinés
3.6.1.SociétéINTERUNIT
LaSociétéinternationale pourletransportparleferroutage(INTERUNIT)
dontlacréationavaitétéenvisagéedansleprogrammed'actionsurla
coopérationferroviaire,aétéforméele14octobre1982.
INTERUNITasoumissonstatutàlaCommissionpouravissursaconformité
aveclesrégiescommunautaires deconcurrence.Lestatutestactuellement
àl'examendesservicescompétentesdelaCommission.Desquecette
vérificationestterminéeetàconditionqu'ellen'aitpasdonnélieuà
laconstatationd'infractionsaveccesrègleslaCommissioninvisagede
transmetreauConseildesproposition quiporterontenparticuliersurle
passagerapidedesactivitésdelasociétédelaphased'étudeàcelle
degestion.
3.6»2Tarifspourlestransportscombinés
LaCommission aentamélesétudesencequiconcernel'élaboration des
mesuresspécifiquespermettantd'adaptermieuxlestarifsdesTransports
combinésauxsituationsd'unmarchédetransportinternational .
Commeprévu,ellesoumettralespropositions enlamatièrefindu1er
semestre1983.
3.6.3.Centraleinternationale d'information
Leprogrammed'actionprévoitcesystèmecentraliséetinformatisé
seulementpourlesmouvementsdesconteneurs.Lespremièresétudesont
démontréqu'ilseraitopportunquelesystèmecouvretoutlefluxdes'
marchandises parrail.Lespropositions quelaCommissionsoumettra
serontdoncélargiesdanscesens.
3,6.4.Configuration desliaisonsferroviaires etdescentresdetransbordement
LaCommission aentamélesétudes.LanouvelleSociétéINTERUNITsera
éventuellement consultéepourcompléterlesdonnéesdisponibles.

C)MISEENOEUVREDESDECISIONS DUCONSEIL
4,DécisionduConseildu19juillet1982relativeàlaformationdes
prixpourtestransports internationaux demarchandises parcheminde
fer
Parlettreendatedu29.10.1982,LaCommission aattirél'attention d<;s
Gouvernements surlesdispositions del'article9deladécisionsusvinée
quistipulent que"lesEtatsmembresarrêtent,avantle1erjanvier1983
etaprèsconsultation delaCommission,lesdispositions nécessaires à
l'exécution delaprésentedécision",
Aladatedu26novembre1982,laCommission n'aétésaisiequed'une
seuledemandedeconsultation .
LaCommission estimequelasuppression desobstaclesjuridiques éventuels
dansledomainedelaformation desprixetl'autorisation àaccorderaux
cheminsdeferdepoursuivre desobjectifsd'intérêtcommun(article5de
ladécision)constituent despréalables àd'autresmesurescommerciale ;,à
promouvoir parlescheminsdefer.
(1)J.O.desC.E.n°L234/5du9.8.82

ATr?WT -r,TRAVAUX
5*Avin riuConitrt (rirt,83)nnrIonponnlbilltén derenforcement delapontion
commerciale dc.n chominn defor
LaCommission aichargé le19mars 1979 1®Comité consultatif des
transports d'examiner lespossibilités derenforcement delagestion com­
merciale deschemins defer»
Leprojet d'avis établi parlegroupe DEHAECK adéjà fait l'objet
dedeux examens parleComité plénior ondernier liou le?0ootoWr *V)1'?
mais iln'apasencore pufetre adopté enraison depositions divergentes
decertains experts (gouvernementaux ,routiers
etsyndicats ).
Sonadoption parlavoie delaprocédure écrite estactuellement
tentée sans cru'ilsoit possible dedéterminer dèsàprésent sielle sera
couronnée desuccès *
6.Ktn'lo ntructnron commorcialen de3chemins deferpour letransport
international de3 marchandises
Lesservices delaCommission sont depuis le25novembre 1932 en
possession del'étude effectuée parlaSté.SEMA ,PARIS dont lerapport
final estfondé suruneanalyse oritique desstructures commerciales
actuelles des chemins defer *
Dans sa3^me partie ,laSté,SEMA ,propose uncertain nombre d'actions
générales quiconcernent àlafois lesgouvernements etleschemins defor»
Enparticulier ,laSté.SEMA fait observer quele3chemina defer,contrOJ réu
par l'Etat etexerçant desactivités enconcurrence avec d'autres modes d<>
transport ,"setrouvent presque tous ,àdesdegrés divers ,placés dans
uncadre institutionnel peufavorable ,marqué parl'ambigaâté etlacon­
fusion desresponsabilités ".
LaCommission envicage deprocéder courant janvier àladiffucion d»
cette étude auxgouvernements etauxchemins defer.Elle nemanquera pao
depromouvoir certaines actions ensebasant surlesconclusions decette
étude .
•••/•••

"8
7.EtudesurLesobstacles audéveloppement deLacoopération ferroviaire
LaCommissionavaitestiménécessaire deconfieràl'Université deParisIX-
Dauphinelesoind'étudierlaquestiondesobstaclesjuridiques àlacoopé­
ration,dansdesdomainesautresquecommerciaux,etdevoirquellesétaient
lesperspectives dansd'autresdomaines.
Le25novembre 1982lesservices delaCommission ontobtenulaversion
finaledecetteétude.
Leconsultantarriveàlaconclusion quelesdispositions juridiques assu­
rantuncertaincontrôleparl'Etatdesactionsdescheminsdefers'ex­
pliquentLargementparlesintérêtsfinanciers del'Etatpropriétaire -
etnesauraientdoncêtresurmontés queparuneconcertation trèsétroite'
entrel'Etatetl'entreprise .
AlorsqueLesperspectives d'unecoopération plusLargeenmatièred'achats
encommunsontjugéesassezlimitées,leconsultantvoitunepossibilité
dedéveloppement important enmatièrederecherche encommundeschemins
defer.
LgCommission transmettra auxgouvernements desEtatsmembresetauxentre­
prisesnationales dechemindeferlesconclusions deL'étudeetnemanquera
pasd'entenircompteLorsdesinitiatives prévuesenmatièredecoopération .

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8.EtudesurLeséconomiesd'énergiedansLescheminsdefer
SuiteàLaRésolution duParlementeuropéend'octobre198V
LaCommission ainvitéLeGroupedes10àprocéderensembleàunexamen
desproblèmesdeséconomiesd'énergiedanslescheminsdefer.
Unrapportsurlespossibilités d'économiesd'énergieet,notam­
ment,surlesgisementsd'économiesd'énergieainsiquesurlesactionsen
matièrederecherche,développement etdémonstration pouruneutilisation
rationnelle del'énergiedanslescheminsdefer,aainsiétéélaboré.
Cerapportainsiqueceuxquiontétéélaboréspourlarouteet
lavoienavigable,doiventfourniràLaCommissionlesélémentsdebase
pourl'élaborationd'uneCommunication auConseilsurlesactionsàentre­
prendrepouruneutilisationrationnelle del'énergiedansLestransports.
*
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E)REMARQUES FINALES
9.ILressortdecerapportintérimaire queLaCommissionpoursuit
sonactionenvued'obtenirprogressivement descheminsdefer,
uneaméLioration sensibLedansLedomainedeLeurcoopération
internationaLe.
AL'heureactueLLe,onestaudébutdeLamiseenoeuvreduprogramme
d'actionsprévuesparLaCommission :LesqueLquesmesuresquivont
êtreprisescetteannéeenconstituent unepremièreétape.
LapartieLapLusimportante deceprogrammeseramiseenoeuvre
L'anprochainmaispourquecetteactionsoitefficace,iLest
indispensabLe queLeConseiLetLesEtatsmembressoutiennent L'ac­
tionconjointe descheminsdeferetdeLaCommission ,
CesoutiendoitsetraduirebiensûrdansL'adoptiondetoutesmesures
régLementaires propresàfavoriser Lacoopération maiségaLementpar
uneappréciation poLitique decettequestionetdessoLutionsqu'eLLe
nécessite .