15.3.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C73/29
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilinstaurantunrégimecommunautaire
delapêcheetdel'aquaculture
(93/C73/09)
Le23novembre1992,leBureauduComitéadécidé,conformément al'article20,alinéa3,du
Règlementintérieur,deprocéderàl'élaborationd'unavissurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéedepréparerlestravauxduComitéenla
matière,aélaborésonavisle7janvier1993(Rapporteur :M.Silva).
Lorsdesa302esessionplénièredes27et28janvier1993(séancedu27janvier1993),le
Comitééconomiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.LeCES,surlabasedesrapportsprésentesparla
Commissionconformément aurèglement(CEE)n°170/
83(1),aparticipéaudébatquiaeulieusurlasituation
dusecteurdelapêchedurantlapériode1983-1990et
surlesperspectivespourlapériode1993-2002.Lesavis
précités(2)conserventtouteleuractualité.3.4.Lagestiondel'effortdepêchedanscettepers­
pectiveimposeradescontraintessupplémentaires qui
aurontdesrépercussionssurl'ensembledutissusocio­
économiqued'unsecteurquisetrouvedéjàconfronté
àdenombreusesdifficultés.Ilestessentieldeprévoir
desmesuresdecompensation financièreetdesmesures
d'accompagnement socialquiatténuentcesimpacts,
ainsiqu'unearticulationefficaceentrelapolitiquecom­
munedelapêcheetlesfondsstructurels.Encesens,
uneattentionparticulièredevraêtreaccordéeaux
régionsquisontparticulièrement dépendantesdela
pêche.2.Lepresentavisestunsupplémentd'avisàl'avis
CES1328/92approuvélorsdelasessionplénièredu
24novembre1992.LeCES,sousréservedel'approba­
tiondecertainesdesessuggestions,avaitapprouvéla
propositionderèglementduConseilàl'examen.
3.5.Lasituationactuelledusecteuretlesoucid'évi­
terdesperturbationsinutilesplaidentenfaveurd'une
certaineflexibilitéetd'unecertaineprogressivitédans
l'applicationdesmesuresquicomposentledispositif
légalactuel.3.Observationsgénérales
3.1.Lapropositionderèglemental'examennese
limitepasàunesimplereformulationouactualisation
durèglement(CEE)n°170/83.Danscetteperspective,
ilestnécessairedesoulignerqueleprincipalobjectifde
lapolitiquecommunedelapêcheestdepermettre
l'approvisionnement normaldumarché,toutenassu­
rantl'améliorationdurevenudespersonnesquitravail­
lentdanscesecteur,cequin'estpossiblequ'engarantis­
santlapérennitédesactivitéshalieutiques .4.LeComitéconfirmesapositionquantaumain­
tien,sousréserved'améliorations ,dusystèmedutotal
descapturespermises(TAC)etdesquotaspourcomplé­
terlapolitiqued'adéquationdescapacitésdepêcheaux
ressourcesdisponibles .
3.2.Lapolitiquedeconservationdesressourcesest
uneconditionpourlasurvieetlastabilitédusecteur.4.1.Commecelaaétémentionnédansdesavisanté­
rieurs(2),étantdonnéquelesressourceshalieutiques
constituentunbiencommun,ellesnepeuventfaire
l'objetd'uneappropriationpersonnelle .L'instauration
d'unrégimecommunautaire delicencesconçucomme
unmoyenderationaliseretdegérerl'exploitationdes
ressourcesdevraitengendrerquelquesavantagesappré­
ciables.Lalicencedoitêtreconsidéréecommeunacte
administratifquiautoriseunnavireàexploiterune
ressourcecommune,dansleslimitesfixéesparlalégisla­
tioncommunautaire .Ellenesupposepasautomatique­
mentledroitàunquotadepêche.3.3.Bienque,commecelaaétésoulignédansdes
avisantérieurs,lavulnérabilitéactuelledusecteurne
puisseêtreimputableàlapêcheuniquement,lefaitest
quelesressourceshalieutiquessontdégradées,notam­
mentencequiconcernecertainesespècesdanscertaines
zones.Unetellesituationimposel'adoptiondenouvel­
lesdispositionssusceptiblesdepermettreuneexploita­
tionrationnelleetstabledecesressources .
4.2.Conformément aureglement-cadre al'examen,
leslicencesoulescartesd'identitédesnaviresdevront
êtredélivréesetgéréesparlesÉtatsmembres,lesmoda­
litésd'applicationetlesconditionsd'octroiétantdéter­
minéesultérieurement .HJOn°L24du27.1.1983.
(2)JOn°C339du31.12.1991,p.75;JOn°C223du31.8.1992,
p.30.

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sourceshalieutiquessansmentionner,comptetenude
sonimportance,lapêcheminotière.Selonlesdonnées
disponibles (1),30millionsdetonnesdepoisson(près
d'untiersdescapturesmondiales)sontdestinéesàla
productiondefarine.
9.S'agissantdel'aquaculture ,lerèglement4028a
fixélecadredesinterventions communautaires structu­
relles,envue,notamment,desondéveloppement .Le
Comitérappelleleprincipeselonlequell'aquaculture
doitcontinueràêtreconsidéréecommeuneactivitéqui
sertdecomplémentauxactivitésdepêche.
10.Observationsparticulières
10.1.Article1er,paragraphe2
Alaligne4,ajouteraprès«ressources»:
«afindegarantirunrevenuéquitableàceuxqui
travaillentdanscesecteuret...».
10.2.Article2,paragraphe2
Ajouterunpointh)commesuit:
«àgarantirdescompensations financièresouautres
auxproducteurssusceptiblesd'êtretouchésparles
dispositionsduprésentarticle.»
10.3.Article6,paragraphe5
LaCommissiondevraitdéfinircequ'elleentendpar
«périodiquement »enmatièredefixationdesTAC
pluriannuels .
10.4.Article7,paragraphe2,3eligne
Après«parpêche»,ajouter:
«LeConseildéterminelesdispositionsfinancières
etlesmesuresd'accompagnement socialadéquates
pourprévenirlesconséquences économiques et
socialesquidécoulerontinévitablement decetteres­
tructuration .»4.3.Àl'avenir,ilconviendradeprêterattentionàla
relationquis'établiraentrel'émissiondelicencesetles
nouveauxpouvoirsdegestiondesquotasattribuésaux
organisationsprofessionnelles .
5.LeComitéestfavorableaumaintiendeladéroga­
tionàlalibertéd'accèsàlazonedes12millesafinde
protégerlesactivitéstraditionnelles quisontexercées
danscettezonecôtière.Ilseraitimportantd'assurerune
articulationefficaceentreceprincipeetlaconcessionde
licencesquirespectentcertainsparamètrestelsquela
longueuretletypedel'enginutilisé.
5.1.Commeindiquédansl'avis1328/92,leprincipe
destabilitérelativedoitêtremaintenu,avecdesadapta­
tionsetdesajustementsquel'évolutiondelasituation
depuis1983pourraitdansl'ensemblejustifier.
6.Unvoletsocialnepeutcontinuerdefairedéfaut
àlapolitiquecommunedelapêche.LeComitéréitère
àcetégardlesdemandesformuléesdanssesavisanté­
rieurs.
6.1.Iln'estpasinutilederéaffirmerquel'objectif
d'équilibreentrelesressourcesetl'effortdepêchepasse,
entreautres,parunecertaineflexibilitédansl'applica­
tiondesmesures,parlaparticipationeffectivedesinté­
ressésetparlarésolutiondesproblèmessociauxliés
àlarestructuration dusecteuretàlaréductiondes
capacités.
7.Unepolitiquedegestiondesressourceshalieuti­
quesquis'appuieraitsurunebonneconnaissancedu
niveauetdel'évolutiondesespècesexploitéesdansles
eauxcommunautaires revêtunintérêtprimordial .Une
politiqueadéquateetglobalederecherchescientifique
dansledomainemarindevrapermettreuneexploitation
rationnelle,plusefficaceetpluscohérentedesres­
sourcesdelamer.Ilyalieu,commeindiquéprécédem­
ment,d'accroîtrelesmoyensaffectésàlarecherchedans
unemesureproportionnelle àl'enjeuqu'ellereprésente.
8.Ilneparaîtpascohérentd'attirerl'attentionsur
l'étatdedégradationdanslequelsetrouventlesres­(')LeMondediplomatique .
FaitaBruxelles,le27janvier1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN