/dash Conseildel’UnionetPactedestabilitépourl’EuropeduSud-Est:élargissementducomitéconsultatif
informelàd’autresintervenantsimportantsdanslespaysduPSAtelsqueBanquemondiale,FMI,RSSGdesNationsuniesauKosovo,HRSGdesNationsuniesenBosnie-Herzégovineetreprésentantspécialdel’UE,renforcementdelacapacitéstratégiqueducoordinateurspécialduPactedestabilitépourl’EuropeduSud-Estetadaptationdesesméthodesdetravail,pourmieuxrefléterlePSArenou-velé(révisiondusystèmedestroistablesdetravail),
/dash Commission:développementdeméthodesdetravailpourlespaysduPSAcomparablesàcellesutili-
séesdanslecontexteduprocessusd’élargissement(cf.instrumentsdelapolitiqued’élargissement),comme la définition d’objectifs annuels par pays et des évaluations, le contrôle de l’adoption del’acquiscommunautaire,lamodificationdescompétencesdel’Agenceeuropéennepourlareconstruc-tiondemanièreàpermettreàcelle-cidecontribueraucontrôleetàl’identificationdesprioritésetdesobjectifs,institutiond’unefonctiondecommissairechargédespayscandidats(ycomprislaCroatie);
*
**
31. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauxchefsd’Étatoudegouvernementdes
paysparticipantauSommetdu21juin2003,auConseil,àlaCommission,auxgouvernementsetparle-mentsdespaysduPactedestabilité(Étatsmembresdel’UE,payscandidats,paysduPSAetautrespays)ainsiqu’aucoordinateurspécialpourl’EuropeduSud-Est.
P5_TA(2003)0265
Demanded’adhésiondelaTurquieàl’Unioneuropéenne
RésolutionduParlementeuropéensurlademanded’adhésiondelaTurquieàl’Unioneuropéenne
(COM(2002)700/dashC5-0104/2003/dash2000/2014(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulademanded’adhésiondelaTurquieàl’Unioneuropéenne,présentéele12avril1987conformé-
mentàl’article49dutraitésurl’Unioneuropéenne,
/dash vu les conclusions de la présidence des Conseils européens de Copenhague (21-22juin 1993),
Florence (21-22juin 1996), Luxembourg (12-13décembre 1997), Cardiff (15-16juin 1998),Cologne(3-4juin1999),Helsinki(10-11décembre1999),SantaMariaDaFeira(19-20juin2000),
Nice (7-9décembre 2000), Göteborg (15-16juin 2001), Laeken (14-15décembre 2001),
Séville(21-22juin2002),Bruxelles(24-25octobre2002)etCopenhague(12-13décembre2002),
/dash vuledocumentdestratégiesurl’élargissement/dashRapportsurlesprogrèsréalisésparchaundespays
candidatssurlavoiedel’adhésion(COM(2002)700),
/dash vulerapportrégulier2002delaCommissionsurlesprogrèsréalisésparlaTurquiesurlavoiede
l’adhésion(SEC(2002)1412),
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseildu26mars2003relativeaurenforcementdela
stratégiedepréadhésionpourlaTurquie(COM(2003)144),
/dash vulapropositiondedécisionduConseildu26mars2003concernantlesprincipes,priorités,objectifs
intermédiairesetconditionsdupartenariatpourl’adhésiondelaTurquie(COM(2003)144),
/dash vusesrésolutionsantérieuressurlaTurquie,/dash vulesrecommandationsadoptéesles5et6juin2000parlacommissionparlementairemixteUE-
Turquie,C68E/592 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
/dash vuladécision2001/235/CEduConseildu8mars2001(1)concernantlesprincipes,priorités,objectifs
intermédiairesetconditionsdupartenariatpourl’adhésiondelaRépubliquedeTurquie,
/dash vuleprogrammenationaldelaTurquieenvuedel’adoptiondel’acquis,adoptéparlaTurquiele
19mars2001ettransmisàlaCommissionle26mars2001,
/dash vulerapportdel’AssembléeparlementaireduConseildel’Europedu13juin2001surlerespectdes
obligationsetengagementsdelaTurquie,
/dash vulesconclusionsdelaréunionduConseild’associationUE-Turquiedu16avril2002,/dash vulesdécisionsdelaCoureuropéennedesDroitsdel’hommerelativesàlaTurquie,
/dash vularésolutiondel’AssembléeparlementaireduConseildel’Europedu23septembre2002surl’exé-
cutionparlaTurquiedesdécisionsdelaCoureuropéennedesDroitsdel’homme,
/dash vul’article47paragraphe1durèglement,/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfense(A5-0160/2003),
A. considérantquechaquecitoyendel’UnioneuropéennedevraitpouvoirdisposerdanssonÉtatmembre
de droits et obligations analogues, que tous les citoyens dans l’ensemble de l’Union européennedoiventsesentirprotégésetêtrereconnuscommeméritantprotectioncontreladiscriminationetlesabusdel’autorité,etque,parconséquent,laréalisationetlerespectdescritèrespolitiquesdeCopen-hagueconstituentuneconditionsinequanonpours’engagersurlavoiedel’adhésionàpartentière,
B. considérantquelesconclusionsdelaprésidenceduConseileuropéend’HelsinkiconfèrentàlaTurquie
lestatutd’Étatcandidatayantvocationàrejoindrel’Unionsurlabasedesmêmescritèresqueceuxquis’appliquentauxautrespayscandidatslorsdel’élargissementdel’Union,
C. considérant,quele3novembre2002,lePartidelajusticeetdudéveloppement(AKP)aremportéà
unetrèsfortemajoritélesélectionsparlementairesanticipées;quelapopulationamontrésonmécon-tentementenverslesaccomplissementsdesgouvernementsprécédents, cequi implique unnouvelinfléchissementdelapolitiqueofficielle;quel’AKPsetrouvemaintenantconfrontéàlatâchedifficilequiconsisteàmettreenplacedesréformeslégislatives,àfaireégalementappliquerd’autresréformesetàassurerlebonfonctionnementdel’Étatdedroitdémocratiquequ’ilconvientdemettresurpied,sansremettreenquestionl’orientationlaïquefondamentaledel’Étatturc,
D. considérantque leseuilde10%aempêché lafragmentationduParlement,maisasacrifié àcet
objectiflareprésentativitédecelui-ci,quinereprésenteque55%desvotants,
E. considérantquelaconstitutionadoptéesousunrégimemilitaireen1982nepermetpasdegarantir
l’Étatdedroitetleslibertésfondamentalesetqu’enélaborantunenouvelleconstitutionreposantsurdesvaleursdémocratiquesuniverselles,laTurquie peutmontrerqu’elleseprononceenfaveurdumodèledel’Étatdedroitdémocratique;queledébatconstitutionnelencoursenTurquie,parallèle-mentaudébatsurl’adhésionàl’Unioneuropéenne,s’estinscritdansunenouvelleperspective,
F. considérantlesmesuresprisesparlaTurquieen2002poursatisfaireauxcritèresdeCopenhague,
notammentenadoptantrécemmentetenmettantenœuvredesmesureslégislativescouvrantun
grand nombre de priorités énoncées dansle partenariat d’adhésion; considérant que ces réformes
comportentuncertainnombredelimitationssignificativesconcernantlajouissancepleineetentièredesdroitsetlibertésfondamentaux,
G. considérantquecertainsévénements,commeleverdictdélivréparlaCourconstitutionnelleturque
relatifàl’interdictionduPartideladémocratiedupeupleHADEPetlademandeémanantduProcu-reur de la Cour d’Appel auprès de la Cour constitutionnelled’entamer une procédure similaire àl’égardduPartidémocratiquedupeupleDEHAP,témoignentd’uneabsencedevolontédegarantir,danslapratique,lesdroitsdémocratiquesfondamentaux,
(1) JOL85du24.3.2001,p.13.18.3.2004FR C68E/593 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
H. considérantquelesmodificationsdemandéesnécessitentdesréformescourageuses,ainsiquelaratifi-
cationdesconventionsquiontétésignéesetlamiseenœuvreappropriéedesmodificationslégisla-tives, et considérant que la mise en œuvre des réformes n’est pas encore perceptible et que lesréformesdémocratiquesneserontconsidéréescommeeffectivesquelorsquelapopulationenaurafaitl’expérience,
I. considérantquelaréformedefonddelajusticerevêtuneimportancedécisivepourladémocratisation
dupays,etconsidérantquelegouvernement aannoncélasuppressiondestribunauxdesécurité
d’État,cequiconstitueunpasimportantdanscettedirection,
J. considérantquelesréformesetlesinvestissementsréalisésparlaTurquiedanslecadreduprocessus
démocratiqueseferontàl’avantagedetoussescitoyens,indépendammentmêmedesrelationsavecl’Unioneuropéenne,
K. considérantqu’uneadhésionéventuelledoits’appuyersurdescritèreslimpidesetunivoques,etqueles
déclarationsetdécisionsduConseileuropéenrelativesàlaTurquieontprésentédesincohérencesau
coursdeladernièredécennie,
L. considérantquelasolutionduproblèmedelapartitiondeChypreestessentiellepourlesrelations
entrel’UnioneuropéenneetlaTurquie,etqueleplanimaginépourChypreparleSecrétairegénéraldesNationsuniesKofiAnnanestconsidéréparl’Unioncommelabasedelaconfigurationfuturedel’île;
1. sefélicitedesréformesadoptéesparlaTurquiedepuisoctobre2001,particulièrementencequ’elles
ontétéressentiesparlapopulationturquecommedesprogrèsmajeurs,etqu’ellessontautantdemanifes-tationssignificativesdelavolontédupaysdepoursuivresurlavoiequiluipermettradesatisfaireauxcritères de Copenhague; encourage la Turquie à poursuivre sur la voie des réformes; estime que cesréformessontàjugerenfonctiondeleurmiseenœuvre;soulignequelavolontépolitiquepouravancersurlavoied’uneréformeglobaledel’État,enparticulierencequiconcernel’attitudedecelui-cienverslasociétéetl’applicationdesDroitsdel’homme,sontessentiellespourleprocessusd’adhésionàl’Unioneuropéenne;
2. estconscientqu’ils’agitd’unprocessusderéformelong,quiplacelaTurquiefaceàdeschoixdécisifs,
etquel’aideeuropéenneseranécessairedansceprocessus;
3. reconnaîtquelesvaleurspolitiquesdel’Unioneuropéennesontessentiellementfondéessurlaculture
judéo-chrétienneethumanistedel’Europe,maisquepersonnenedétientdemonopolesurlesvaleursuniversellesdeladémocratie,del’Étatdedroit,desDroitsdel’hommeetdesminoritésetdelalibertédeconscienceetdereligion,valeursquipeuventtrèsbienêtreacceptéesetdéfenduesparunpaysdontlamajoritédelapopulationestmusulmane;estimedèslorsqu’iln’existeaucuneobjectiondeprincipeàson
adhésionàl’Unioneuropéenne;
4. constatequelesprioritésàcourtetmoyentermesn’ontétéquepartiellementtranscritesdansles
faits,concernantnotammentlescritèrespolitiquesdeCopenhague,telsqu’ilsontétéconvenusdanslepartenariatactuelpourl’adhésiondelaTurquie(2001);
5. sefélicitedelacommunicationdelaCommissionauConseilprécitée,notammentencequiconcerne
ledialoguepolitiquerenforcéetlescritèrespolitiques;
6. invitelegouvernementturcàprésenter,danslesmeilleursdélais,unefeuillederouteetuncalendrier
clairspourlamiseenœuvredescritèresdeCopenhague,conditionpréalableauxfuturesaméliorationsrelativesàlaréformedel’Étatturc.
CritèrespolitiquesdeCopenhague
Organisationdel’État
7. constatequel’arméeconserveunrôledepierreangulairedansl’Étatetlasociététurcs;déploreque
sonrôleexcessiffreinel’évolutiondelaTurquieversunsystèmedémocratiqueetpluraliste;préconisequelaTurquieprofitedecequelegouvernementactuelbénéficied’unlargesoutienparlementairepourmettreenplaceunnouveaurégimepolitiqueetconstitutionnelgarantissantlesprincipesd’unrégimelaïquesanssuprématiemilitaireparrapportauxinstitutionsciviles,afinderamenerlapuissancetraditionnelledelabureaucratieetdel’armée(«deepstate»)auxformeshabituellementadmisesdanslesÉtatsmembres;C68E/594 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
8. estimequedanslecadredelaréformedel’État,lasuppressionàtermeduConseilnationalde
sécuritédanssaformeetsapositionactuellesseranécessaireafind’alignerlecontrôleexercéparl’adminis-trationcivilesurlesmilitairessurlespratiquesobservéesdanslesÉtatsmembresdel’Unioneuropéenne;estconscientquelechangementstructurelsouhaitéseratrèsdifficileàaccepter;
9. suggèrequelesreprésentantsmilitairesseretirentdesorganescivils,telsquelesHautsconseilsde
l’éducationetdel’audiovisuel,afind’assurerunepleineindépendancedecesinstitutions;inviteinstammentlesautoritésturquesàinstaureruncontrôleparlementairecompletsurlebudgetmilitaire,entantquevoletdubudgetnational;
10. considèreque,pourêtrefructueuse,laréformedel’Étatdépendraégalementdelamesuredans
laquelle le gouvernement parviendra à gérer d’une autre façonlesdangers dufondamentalismeet duséparatisme,enfaisantéchoauxarticles13et14delaconstitutiondelaRépubliquedeTurquie;estimequedescontactsplusdétendusavecl’Islametlareligionengénéralpermettrontd’endiguerlamontéedesmouvementsantidémocratiques,commeunextrémismereligieuxintolérantetviolent;
11. soulignequelesmodificationsdemandéessontsifondamentalesqu’ellesexigentl’élaborationd’une
nouvelleconstitutionexplicitementfondéesurlesprincipesdémocratiques,lesquelscréerontnotammentl’équilibreentrelesdroitsdesindividusetdesminoritésetlesdroitscollectifs,conformémentauxnormeseuropéennesusuelles,tellesqueformuléesdanslaConventiondesauvegardedesDroitsdel’hommeetdes
libertésfondamentalesetlaConvention-cadrepourlaprotectiondesminoritésnationales;
12. sefélicitedesprojetsduPremierministreErdoganvisantàélaborerunenouvelleconstitutionqui
mettel’accentsurl’Étatdémocratiqueetpluralisteetladémocratieparticipative;
13. estimequeleconceptturcdelanationetdel’Étatlaïquedoitégalementêtrefondésurlatolérance
etlanon-discriminationdescommunautésreligieusesetdesgroupesminoritaires;estimequel’élaborationd’unenouvelleconstitutiondoitfaciliterlamiseenœuvredecesprincipes;
14. invitelegouvernementetleparlementturcs,lecaséchéantaveclacollaborationdelaCommission
etduParlementeuropéen,àencouragerledébatpublicsurlescaractéristiquesdel’État,enliaisonaveclesvaleurspolitiquesdel’Unioneuropéenne,etdanslecadredesrésultatsdelaConvention,afinderenforcer,laconsciencedémocratiquedescitoyens;invitelesautoritésturquesainsiquelaCommissionàorganiserdescampagnesd’information,afindemieuxfaireconnaîtreaucitoyenturcl’Unioneuropéenneetlesobligationsquidécoulentdel’adhésion,etdefamiliariserlescitoyensdel’UnionaveclaTurquie;
15. soulignequepourrenforcerlecaractèredémocratiquedelasociété,unesociétécivileactiveest
essentielle;estimequel’Étatdoitpromouvoiretencouragerlacréationd’organisationssocialeslibresdanslesdomaineséconomiqueetsocio-culturel;soulignetoutelavaleurquepeutapporteruneconcertationpleinementtripartite,entrelespouvoirspublicsetlespartenairessociaux;
16. estimeégalementquelapopulationdoitêtremieuxassociéeauprocessusdedécisionetquela
politiquedoitêtremieuxadaptéeauxbesoinsendécentralisantcertainestâchesdespouvoirspublicsversdesautoritéslocalesélues,enprévoyantlescontrôlesnécessaires,pourenassurerlatransparence.
Étatdedroitetdémocratie
17. encouragelesautoritésturquesàconsoliderleprincipedeprimautédudroitinternationalsurlaloi
nationaleencasdedivergencesubstantielleayanttraitaurespectdesDroitsdel’hommeetdel’Étatdedroit;considèrequecelaestnécessairepourpermettrederapprocherlaTurquiedesnormesprévalantdanslesÉtatsmembresdel’Unioneuropéenne;prendactedelamodificationapportéeàlaconstitutionturquequientraînelareconnaissancedesarrêtsrendusparlaCoureuropéennedesDroitsdel’homme;
18. réitèresaconvictionexpriméedanssarésolutiondu26septembre2002surlaCourpénaleinter-
nationale(CPI)(
1),selonlaquellelestatutdeRomeaétératifiéparl’ensembledesÉtatsmembresetdes
payscandidatsentantqu’élémentessentieldumodèleetdesvaleursdémocratiquesdel’UE,etinvitelaTurquieàs’engagersansdélaidansunprocessusd’adhésionaustatutdelaCourpénaleinternationale;estimequ’ils’agitd’unélémentfondamentaldanslesrelationsentrelaTurquieetl’Unioneuropéenne;soulignequelaTurquieestleseulmembreduConseildel’Europeànepasencoreavoirsignécestatut;
(1) P5_TA(2002)0449.18.3.2004FR C68E/595 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
19. déplorequelaTurquieaittrèslongtempsdifférél’exécutiondesdécisionsdelaCoureuropéenne
desDroitsdel’homme,surlesquellesl’AssembléeparlementaireduConseildel’Europeainsistéparlebiaisd’unerésolutionadoptéele23septembre2002(ycomprisencequiconcernel’affaireLoizidoucontrelaTurquie); exhorte lesofficiers de justice etjuges turcs eteuropéens à échanger leurs expériences afind’harmoniserl’ordrejuridiqueturcaveclesystèmeeuropéenenusage;demandeàlaCommissionetauConseil de l’Europe de poursuivre le programme d’échanges lancé fin 2002 et de l’élargir à d’autresformations;
20. demandeinstammentl’amnistiepourlesprisonniersd’opinionquipurgentleurpeinedanslespri-
sonsturquesbienqu’ilsaientexpriméleuropiniondefaçonpacifique;saluelesréformesquipermettentlaréouverturedesprocèsdontlesjugementsviolaientlaConventioneuropéennedesDroitsdel’hommeetdeslibertésfondamentales;sefélicite,danscecontexte,delaréouverturedelaprocédurecontreLeïlaZana,lauréateduPrixSakharovduParlementeuropéen,ettroisautresanciensdéputésdupartideladémocratie(DEP) emprisonnés depuis plus de neuf ans; exige un procès équitable et leur libération provisoireimmédiate;
21. souligne l’importance d’unpouvoir judiciaire indépendant et compétent; demandeaux autorités
turquesd’adopterdesmesuresénergiquesetcohérentes,afind’améliorerlaqualitédusystèmejudiciaireetlesqualificationsdesjuges,auxquelsincombelagranderesponsabilitédecréerunenouvelleculturejuridiqueauserviceducitoyenenfavorisantl’interprétationetl’applicationcorrectedesloisàtouslesniveaux(local,régional,national);àcetégard,demandeàlaTurquiedeparticiperauprogramme-cadreAGIS de laCommission(2003-2007),en particulier en ce qui concerne lesprojets de formationdesprofessionnelsdelajusticeetdesfonctionnairesresponsablesdel’applicationdelaloi;
22. sefélicitedel’annonce,faiteparlegouvernementturc,selonlaquellecelui-cienvisaged’introduire
uneréformeapprofondiedusystèmejudiciaireet,parmid’autresmesures,d’abolirlestribunauxdesécuritéd’Étatetinviteinstammentlegouvernementàadaptersalégislationsurlaluttecontrelescrimesterro-ristes,enseconformantauxdécisionsdel’Unioneuropéenne,etens’efforçantdecoopéreraveclesÉtatsmembresenlamatière;
23. demandeàlaTurquiedepoursuivresaluttecontrelacorruptionetderatifiersansdélailesconven-
tionsinternationalespertinentesqu’elleasignées;souligneque,danscetteluttecontrelacorruption,une
sociététransparentedotéedemédiaslibres,destribunauxindépendantsetunsystèmejudiciairepluseffi-cacesontessentielsestimenotammentnécessairededonnerplusdepublicitéauxaffairesdecorruptionetquecelles-cisoientcontrôléesparlesmédiasetautresorganisationsdevigilance;
24. préconisequelesystèmeélectoralfasseensortequelacompositionduParlementrendepleinement
justiceauprincipedelareprésentationdémocratique,notammentencequiconcernelareprésentationdelapopulationkurdeetd’autresminorités;
25. sefélicitevivementduvoteduparlementturcdu2août2002enfaveurdel’abolitiondelapeine
demortentempsdepaixetdelasignatureultérieureduprotocolen
o6delaConventioneuropéennedes
Droitsdel’homme,le15janvier2003;seréjouitdecesétapesimportantes,maisdemandeégalementquecetteabolitionsoitétendueauxcrimescommisentempsdeguerre;
26. condamneladécisionpriseparlaCourconstitutionnelleturqued’interdireleHADEPetpréconise
que cettedécisionsoitreconsidérée; considèrequecetteinterdiction vaàl’encontredelaConventioneuropéennedesDroitsdel’hommeetdelaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne,etqu’elleviolelesdroitsélémentairesàlalibertéd’expressionetderéunion;estimequel’exercicedepoursui-tespolitiquesàl’égarddepartistelsqueleHADEPetleDEHAP,quitousdeuxfontl’objetd’uneprocédured’interdictionanalogue,vaàl’encontredesprincipesdémocratiquesfondamentaux.
SituationdesDroitsdel’hommeetprotectiondesminorités
27. rappellel’engagementprisparlegouvernementturcd’éradiquerdéfinitivementlatorture(tolérance
zéro);constateavecpréoccupationquelespratiquesdetorturesepoursuiventetquelestortionnairesjouissentsouventdel’impunité;demandequelesmesureslesplusénergiquesetconséquentessoientprisespourluttercontrecettepratiquebarbareetqueleCentrepourletraitementetlarééducationdesvictimesdelatorturedeDiyarbakir,quibénéficiedusoutiendelaCommission,puissepoursuivresansentravesesactivités;C68E/596 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
28. demandeàlaTurquied’appliquerlesnormesinternationalesdanslesprisonsetdenepaspratiquer
l’isolementdesprisonniers;
29. estpréoccupéparlapoursuitedecasdegrèvedelafaimdanslesprisonsturques,etencourageles
effortsengagéspourparvenir,parlebiaisdudialogue,àunesolutionpermettantd’éviterd’autresmorts;
30. demandeauxautoritésturquesquetouslesprisonniers,ycomprisceuxquisontensituationde
détentionetplacéssouslajuridiction destribunaux desécurité d’État,puissentavoir unaccès réel à
l’assistancejuridique; invite legouvernement turcàadopterrapidementunelégislationvisantàabolirl’article 31, paragraphe 1, de la loi modifiant certains article du Code de procédure pénale(1992,n
o3842),quirefuseauxdétenusemprisonnéspourdesdélitsrelevantdelajuridictiondestribu-
naux de sécurité d’État, le droità une assistancejuridique au coursdespremières 48heures de leurdétention;
31. estprofondémentpréoccupéparlesrapportsfaisantétatdefréquentesviolencessexuellesetde
violsperpétréspardesagentsdesécuritédel’Étatsurdesfemmesdétenues;constatequelesfemmesd’originekurdeetlesfemmesdontlesconvictionspolitiquessontjugéesinacceptablesparlesautoritésoulesmilitairessontparticulièrementexposéesàcesviolences;exigelagarantiequelesfouillespratiquéessurdesdétenuesnesoientopéréesquepardupersonnelfémininetquelesabusdepouvoirfassentl’objetdesanctions;
32. notequelaprésencedepopulationsd’originekurdedansplusieurspays,ycomprislaTurquie,ne
doit pas empêcher celle-ci d’établir des relations plus souples et plus constructives avec ses proprescitoyensd’originekurde,commeaveclesautresminoritésethniquesetreligieuses;
33. proposel’instaurationdesystèmespermettantd’exerceruncontrôlerigoureuxsurlescommissariats
depoliceetlesgendarmeries,pardesconseilsindépendantscomportantdesmembresdupublic;demandequelespoliciersetlesgendarmesfassentl’objetdemesuresdisciplinairessévèreset/ousoientpoursuivislorsqu’ilsrefusentauxdétenusl’accèsàl’aidejuridique,lesforcentàrenonceràleurdroitdeconsulterunavocat,nelesinformentpasdeleursdroits,interfèrentaveclesexamensmédicaux,n’informentpaslafamilledesdétenusdecettedétention,n’enregistrentpaslesdétenuslorsdeleurarrivéeounedéfèrentpasdirectementlesenfantsdétenusdevantlejuge,commeleleurimposelaloi;
34. demandeàlaTurquiedeveilleràladiversitéculturelleetdegarantirlesdroitsculturelsdetousles
citoyens,quellequesoitleurorigine,deveilleràassurerunvéritableaccèsàlaradiodiffusionetàlatélédiffusion,ycomprisauxmédiasprivés,etl’éducationenlanguekurdeetdansd’autreslanguesnonturcophones,etceparl’applicationdesmesuresexistantesetlasuppressiondesrestrictionsquiempêchentencorecetaccès;
35. invitelaTurquieàprendred’autresmesuresdanslecadredel’intégritéterritorialedupays,qui
répondentauxintérêtslégitimesdelapopulationkurdeetdesressortissantsdesautresminoritésenTur-quie,etàveilleràcequeceux-cisoientassociésàlaviepolitique;
36. respecte lapriorité accordée auturccommepremière languenationale,maissoulignequecela
nedoitpassefaireaudétrimentd’autreslanguesautochtones(parexemplelekurdeetl’arménien)etliturgiques(tellesquel’araméen/syriaque),dontl’usageconstitueundroitdémocratiquedescitoyens;
37. invitelaTurquieàrespecteretmettreenvaleurlepatrimoineculturelarménienetsyriaque,compo-
santesdel’identiténationaleturque;
38. s’inquiètedesrécentescirculaires duministèreturcdel’éducationnationaleintimantauxécoles
primairesetsecondairesdupaysdeprendrepartàunecampagnenégationnisteàproposdel’oppression
desminoritésaucoursdel’histoiredelaTurquie,enparticulieràl’égarddelacommunautéarménienne;
39. prendactedesmodificationsapportéesaux articles 159,169et312ducodepénal ainsi qu’à
l’article8delaloi«anti-terrorisme»maisdéplorequecesarticles,quiportentsurlaprotectiondel’indivi-sibilitéduterritoireetsurlecaractèreséculierdel’État,limitenttoujourslesdroitsàlalibertéd’expression;exhortelesautoritésturquesàalignercesarticles,dansleurformeetleurapplication,surlaConventioneuropéennedeprotectiondesDroitsdel’hommeetdeslibertésfondamentales,etàleverlesrestrictionsàl’exercicedesdroitsfondamentauxquiexistentdansd’autrespartiesdelalégislation,notammentlaloiRTUKdu7juin2001,etàlesinterpréterencesens;18.3.2004FR C68E/597 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
40. exhortelesautoritésturquesàmettreimmédiatementuntermeàtouslesniveaux(national,régio-
nal,local)àtouteactivitédiscriminatoirequientravelaviedesminoritésreligieuses,notammentdansledomainedesdroitsdepropriété,desdonations,del’immobilieretdel’entretiendesédificesreligieuxetduchampdecompétencedesdirectionsd’écoles;insistepourqu’ilsoitpermisàtouteslescongrégationschrétiennesdeTurquied’entretenirdesécolesthéologiquesetséminairesdestinésàlaformationdeleursministresetquesoitfacilitéàceux-cil’accèsauxvisasetauxpermisderésidence;demandeàcetégardquelafermetureduséminaireorthodoxegrecHalkisoitreconsidéréeetquelesmenacesdesaisiepesantsurleséminairearméniendelaSainteCroixàIstanbulsoientdéfinitivementlevées;
41. engagelaTurquieàfairesienneladéfinitiondelalibertéreligieusetellequ’elleressortdelajuris-
prudencedelaCoureuropéennedesDroitsdel’hommeettellequepromueparleConseildel’Europe;encouragelesautoritésturquesàalignerlesloisenlamatièresurcellesconsacréesparlesconventionsinternationales;
42. insistesurl’égalitédetraitement,lareconnaissanceetlaprotectiondesAlévitesetdesBaha’iainsi
qued’autresconfrériesmusulmanescommelesSoufis;
43. demandeauxautoritésturquesdefaciliter letravaildesorganisationsnongouvernementales/dash
associationscaritatives,commeparexempleCaritas/dashenleuraccordantunstatutlégal;
44. estsatisfaitdelalevéedel’étatd’urgencele30novembre2002danslesdeuxdernièresprovinces
restantesdeDiyarbakiretSirnak,maisexhortelaTurquieàcontribueràladisparitiondestensionsaveclapopulationkurdeetàs’efforcerdecomblerlesous-développementéconomiqueetsocialdesrégionsoùelleshabitent,àfaciliterleretourverslesvillages«vidés»etleretourdesréfugiésdel’étrangeretàorganiserledémantèlementdesmilicesarméesdesvillageskurdesetsyriensorthodoxes;
45. demandeauxautoritésturquesd’assureruncontrôlecivilsurtouteactivitémilitaireéventuelledans
cesrégionsetd’exigerdesforcesdesécurité(policeetarmée)qu’ellesrépondentdeleursactesentoutescirconstances.
RelationsextérieuresdelaTurquie
46. déplorel’échecdelarencontredeLaHayedu10mars2003etexhortelesresponsableschypriotes
turcsetlesautoritésturquesàprendredesdispositionscourageusespourparvenirenfinàunesolutionjusteetviableduproblèmechypriote,surlabasedespropositionsduSecrétaire général KofiAnnan,conditionindispensableàl’avancementdelacandidatureturqueàl’adhésionàl’UE;inviteinstammentlaTurquieàrespecterpleinementsonstatutdepayscandidatetàretirersestroupesdelapartienorddeChypre,demanièreàouvrirlavoieàlaréunificationdel’îleetàfaciliterlareprisedespourparlers;
47. demande aux autorités turques de favoriser l’instauration de relations de bon voisinage avec
l’Arménie,demanièreàdésamorcerlestensionsetàréduirelegraveretardéconomiquedanslequellamesured’embargoaplongélarégion; estimeque, dansunpremier temps,ilpourrait être procédéàl’ouverturedesfrontières,àlareconnaissancemutuelleetaurétablissementderelationsdiplomatiquesentantqu’élémentsdescritèrespolitiquesàremplir;
48. exhortelesuniversitairesturcsetarméniens,lesorganisationssocialesetnongouvernementalesà
dialoguer,lecaséchéantàpoursuivreleurdialogue,pourquesoientsurmontéeslestragiquesexpériencesdupasséquiontjusqu’àmaintenantfaitobstacleàlanormalisationdelasituation,commel’asoulignéleParlementdansplusieursrésolutionsantérieures,notammentsarésolutiondu28février2002(
1)relative
au Sud du Caucase (paragraphe 19) et sa résolution du 15novembre 2000(2) relative à la Turquie
(paragraphe10);
49. encouragelaTurquieàagirdanscecontextedansl’espritdesconclusionsd’Helsinki,maisaussien
accordaveclesprincipesdudroitinternational/dashlesquelsdevraient,iciégalement,prévaloirsurledroitnational/dashpourgarantiruneaméliorationcontinuedesrelationsentreelleetlaGrèce;
50. demandeàlaTurquiedecoopéreravecsesvoisins,àsavoirl’Iran,laSyrieetl’Irak,afinderespecter
etprotégerlesfrontièrestoutenpermettantauxcitoyensd’originekurdedecespaysdedévelopperleursrelationshumaines,culturellesetéconomiques;invitelegouvernementturcàcontinuerdes’abstenirdetoute violation de l’intégrité territoriale de l’Irak et à respecter la compétence que détient l’Irak pour
réaménagersespropresorganisationsadministratives;
(1) JOC293Edu28.11.2002,p.96.
(2) JOC223du8.8.2001,p.182.C68E/598 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
51. recommandeàlaTurquiederégler,àpartirdestravauxdelacommissiondudroitinternationalde
l’AssembléegénéraledesNationsunies,lesdifférendsàproposdel’eauquil’opposentàsesvoisins,l’IraketlaSyrie.
RelationsTurquie-UE
52. exhorteleConseileuropéenàadopteruneattitudeclaireetconséquenteetàprendredesdécisions
surlabasedescritèresconnusparlesdeuxcamps,ensefondantsurlesrapportsdesuivipériodiquesdelaCommissionetlesrésolutionsduParlement;
53. constate,euégardàladécisiondeCopenhague(décembre2002)quelesconditionspouradmettre
laTurquieauxnégociationsd’adhésionnesontpasactuellementréunies;sedéclareconvaincuquecesconditionsserontréuniessilegouvernementturcpoursuitavecconstanceetdéterminationlesindispen-sablesréformesencours;
54. réaffirmesonpointdevueselonlequellesdeuxprogrammesd’aidefinancièreadoptésen2002par
laCommissiondoiventêtreprioritairementconsacrésaurespectdescritèrespolitiques;
55. réitère la demande qu’elle avait faite à la Commissiond’élaborer des propositionsen vue d’un
élargissementdelacoopérationaveclaTurquieàcourtetàmoyenterme,notammentdansledomainedelapolitiqueénergétique,delaprotectiondel’environnementauplanrégional,delaluttecontrelacriminalité transfrontalière, des programmes «Culture 2000 »et «Média» et d’optimiser les potentialitésdécoulantdel’uniondouanière;
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**
56. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission, au
Conseildel’Europe,àlaCoureuropéennedesDroitsdel’hommeainsiqu’auparlementetaugouverne-mentdelaRépubliquedeTurquie.
P5_TA(2003)0266
ÉlectionsauNigeria
RésolutionduParlementeuropéensurleNigeria
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelamissiondel’Unioneuropéenned’observationdesélections,/dash vuladéclarationdelaPrésidenceaunomdel’Unioneuropéenne,
A. considérantque,aprèsl’établissementd’unrégimecivilen1999,cesélectionsconstituaientuntest
importantpourl’étatdeladémocratiedanslepayslepluspeupléd’Afrique,
B. considérantquel’organisationdeplusieursélectionssimultanées,àdifférentsniveaux,représentaitun
véritabledéfi,
C. considérantquel’ouverturetardivedesinscriptionssurlesregistresélectorauxaentraînédenom-
breusesdifficultésetcontestations,aggravéesparladistributiontardivedescartesd’électeurs,
D. considérantqueceslacunesontfavorisélafraudeetlacontestationetdonclesincidents,E. considérantquelacouverturedelacampagneélectoraleparlesmediapublicsn’apasrespectéles
critèresd’équitéétablisparlaLoiélectorale,18.3.2004FR C68E/599 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003