P5_TA(2002)0181
Pland’actionsurlecapital-investissement
Résolution du Parlement européen sur la communication de la Commission au Conseil et au
Parlement sur la mise en œuvre du Plan d’action sur le capital-investissement (PACI)
(COM(2001)605/dashC5-0015/2002/dash2001/2213(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)605/dashC5-0015/2002),/dash vulacommunicationdelaCommissionsurlesaidesd’Étatetlecapital-risque(
1),
/dash vulaCharteeuropéennedespetitesentreprises,adoptéeauConseileuropéendejuin2000,etnotam-
mentsaseptièmeligned’actionrelativeaucapital-risque,
/dash vulesconclusionsdesConseilseuropéensdeLisbonneetdeStockholm(2),
/dash vusarésolutiondu3octobre2000surlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-
menteuropéenintitulée«Lecapital-investissement:propositionsvisantàpoursuivrelamiseenœuvredupland’action»(COM(1999)493/dashC5-0320/1999/dash1999/2208(COS))(
3),
/dash vul’article47,paragraphe1durèglement,/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaire(A5-0020/2002),
A. considérant que l’accès aux moyens de financement reste un problème pour les PME, outre les
contraintesd’ordreadministratif,réglementaireetfiscal,
B. considérantquelespremiersrésultatsdel’évaluationcomparéedemandéeparleParlementeuropéen
etleConseileuropéendeLisbonnesurdesquestionstellesqueletempsetlesmoyensnécessairesàlacréationd’uneentreprisesontdésormaisdisponibles,
C. considérantquelecapital-risque(enphased’amorçage,dedémarrageetd’expansion)représenteune
optiondefinancementviablepourlesPME,étantdonnéquelecoûtdel’octroidepetitsprêtsest
relativementélevéetquelesétablissementsdecréditconsidèrentqueles«jeunespousses»sontporteu-sesd’unplusgrandrisque,etimposentdoncàcelles-cidesexigencesplusgrandesentermesdefraiscollatérauxetd’intérêts,
D. considérantque,sil’onobservedesobstaclesauniveaudel’offredecapital-investissement,ilexiste
égalementdegrandesfaiblessesauniveaudelademande,
E. considérantquelesConseilseuropéensdeLisbonneetdeStockholmontapprouvélePland’actionsur
lesservicesfinanciers(PASF),fixantainsià2005ladatelimitedel’intégrationdesmarchésfinanciersetà2003celledel’intégrationdesmarchésdesvaleursmobilières,alorsqueladatelimited’achève-mentduPland’actionsurlecapital-investissement(PACI)arrêtéeparleConseileuropéendeLisbonneestl’année2003,cequiillustrel’interdépendancedesmarchésdesvaleursmobilièresetducapital-investissement,
F. considérantque,endépitdesprogrèsaccomplis,l’intégrationdesmarchésfinanciersdel’UEestloin
d’êtreachevée,quelamiseenœuvreduPASFestglobalementassezlenteetqu’ellecourtlerisquededépasserlesdélaisprévus,
(1) JOC235du21.8.2001,p.3.
(2) ConseileuropéendeLisbonne:conclusionsdelaPrésidence,24.3.2000,no100/1/00(BulletinduConseildel’UE
no3-2000);
ConseileuropéendeStockholm:conclusionsdelaPrésidence,24.3.2001,no100/1/01(BulletinduConseildel’UE
no3-2001).
(3) JOC178du22.6.2001,p.61.29.5.2003FR C127E/665 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,11avril2002
G. considérantquel’investissementencapital-risqueenEuropeatripléentre1998et2000,tandisque
l’investissementencapital-risquededépartaplusquequadruplé;considérantque,néanmoins,l’indus-trieducapital-risqueenEuroperestetrèsinférieureàcelledesÉtats-Unisquantàsapartdansl’éco-nomiemondialeetque,mêmedanslesÉtatsmembreslesplusavancés,unsolidemarchéducapital-risqueestencoreloind’êtreétabli,
H. considérantqu’ilsubsisted’importantesdifférencesentrelesmarchésnationaux(l’investissementen
capital-risqueenpourcentageduPIBs’échelonneentre0,4%auRoyaume-Unietmoinsde0,1%enAutriche),cequireflètelafragmentationdesmarchésnationaux;considérantque,sileRoyaume-Unireprésenteleplusgrandmarchénationalducapital-risque,lamajeurepartiedececapitaln’estpasoriginaired’EuropemaisdesÉtats-Unis,notammentdesfondsdepensionaméricains,
I. considérantquelesfondsdepensionconstituentlaplusimportantesourcedecollectedefonds,suivis
parlesbanquesetlescompagniesd’assurances,
J. considérantqueleralentissementéconomiquemondialetlesturbulencesdelabourseobservésactuel-
lementontégalementuneffetsurl’industrieducapital-risque(selonl’EVCA(Associationeuropéenneducapital-risque),l’investissementencapital-risqueachutéde27%entermesdemontantsinvestisaucoursdupremiersemestre2001),
K. considérantqu’ilexisteencored’importantesbarrièresadministratives,légalesetculturellesàsurmon-
teretquel’unedesplusurgentesconcernelafaillitedansl’UE,quiestencorestigmatisée,alorsqu’ilconviendraitplutôtdelaconsidérercommefaisantpartiedel’apprentissagedesaffaires;
1. sefélicitedelacommunicationdelaCommissionquirévèlelesprogrèsimportantsréalisésdansle
domaineducapital-risquedepuisl’adoptionduPACIetsoutientnotammentl’accentmissurlapromotiondel’espritd’entreprise;
2. metl’accentsurlescorrélationsexistantentrelePACIetlePASF,etinvitelaCommissionàveillerà
ceque,danslesdirectivespertinentesduPASF,ilsoitfaitréférenceauxobjectifsduPACI;
3. saluefavorablementl’exerciced’évaluationcomparéequimontrequeletempsetlesmoyensnéces-
sairesaudémarraged’uneentrepriseontéténotablementréduitsdansdenombreuxÉtatsmembrespouratteindredesniveauxcomparablesauxmeilleursdumonde,etinvitelesÉtatsmembresdanslesquelslescoûtsrestenttropélevésetlesprocéduresinacceptablementlonguesàconsentirdeseffortsparticulierspouraméliorerlasituation;
4. soulignequelesdispositionsdelaChartedespetitesentreprisesrelativesaucapital-risquedoivent
êtreréellementmisesenœuvre;
5. soulignequ’alorsquecertainsprogrèssontréalisésauniveaudel’éliminationdesentravesfiscales,
réglementairesetadministratives,l’absencedefinancementsadéquatspeutencoreconstituerunobstacle
majeurpourdémarreruneentreprise;
6. demandequ’uneplusgrandeplacesoitaccordéeauxcapitauxàrisque,auxprisesdeparticipations
privéesetàl’espritd’entreprisedanslesprogrammesdel’enseignementsecondaireetsupérieur;
7. soulignequedanslecadredespolitiquesàmener,lecapital-investissementetlesrachatsd’entreprises
doiventêtreconsidéréscommedesmécanismescléspourl’espritd’entreprise,etqu’ilsdevraientbénéficierdesmêmesfacilitésfiscalesetautresincitationsàl’investissementdansles«jeunespousses»etautressocié-tésayantunfortpotentieldecroissance;
8. invitelesÉtatsmembresàenvisagerd’accorderuntraitementfiscalfavorableauxplusvaluesréalisées
surdesinvestissementsnoncotésenboursedansdessociétésayantunfortpotentieldecroissance,cequipermettraitdereconnaîtrelesrisquesinhérentsaufaitdelancerdenouvellesentreprisesenpleinecrois-sance,des’yassocieroudelessoutenir;
9. seréjouitquelesgrandesorientationsdepolitiqueéconomiquepourlesannées2001-2002incluent
pourlapremièrefoisdesrecommandationssurledéveloppementdesmarchésdecapital-risquedansl’UE,etinvitelesÉtatsmembresàagirconformémentàcesrecommandations;
10. déplorequelesÉtatsmembresn’aient,encoreunefois,pasréussiàparveniràunaccordsurle
brevetcommunautaire,etdemandelacréationd’unbrevetcommunautairepermettantauxPMEdedéposerdesbrevetsaisémentetàmoindrecoût;C127E/666 FR29.5.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,11avril2002
11. faitremarquerque,dansdenombreuxÉtatsmembres,lesfondsdepensionnepeuventinvestirdans
lecapital-risqueounelefontpas,excluantainsiunesourceimportantedefinancementprovenantdumarché;demandelarévisiondesréglementationsconcernéesetdessystèmesfiscauxnationaux,notam-mentdanslesdomainesdeladoubleimpositionetdelaretenueàlasource,envuedefavoriseretdestimulerl’investissementdesfondsdepensiondanslesprojetsd’investissementàrisques;
12. signaleque,ledéveloppementtechnologiqueétantunimportantfacteurdecroissance,lesoutien
financier desPMEinnovantesrevêt une importance primordiale pourcomblerleretard existantentrel’EuropeetlesÉtats-Unisentermesdeconnaissanceetréaliserl’objectifdel’Unioneuropéennededevenir«l’économiefondéesurlaconnaissancelaplusdynamiquedumonded’ici2010»;
13. sefélicitedelaréformedugroupedelaBEI,quipermetdésormaisdeconcentrerlaplupartdes
instrumentscommunautairesdecapital-risqueauseinduFEI,maissoulignequecetteconcentrationsurdessecteursdehautetechnologienesauraitsefaireaudétrimentdesPMEdessecteursdel’industrieetdesservices,parexemple;estimequeleFEIdoits’efforcerd’établirplusprécisément,enconcertationaveclespartiesconcernées,quelssontlesinstrumentsfinanciersnovateursdontlesPMEontbesoin;
14. estimequeleFEIdoitaujourd’huijouerunrôleencoreplusactifpourremédieraumanquede
financementissuduralentissementéconomique,desturbulencesdumarchéboursieretduretraitpartieldessourcesdefinancementtraditionnellesquienrésulte;estenoutred’avisquelaBEIdevraitenapporterlapreuveenfaisantrapportàintervallesréguliersetdemanièrespécifiquedevantlacommissionécono-miqueetmonétaireduParlementeuropéen;
15. demande à la BEI de procéder à une évaluation quantitative et qualitative annuelle des crédits
octroyésaux PMEen relationavec lamiseàdispositionde capital-risque, en sortequ’ilsoitpossibled’évaluerl’efficacitédel’instrument;
16. saluefavorablementlacommunicationdelaCommissionsurlesaidesd’Étatetlecapital-investisse-
ment,quireconnaîtquelefinancementpublicdeprisesdeparticipationprivéespeutêtrejustifiédans
certainescirconstancesexceptionnelles,etquiclarifielafaçondontlaCommissionconçoitl’évaluationdecesactionsenvertudesrèglesapplicablesauxaidesd’État;
17. demandeànouveaularéalisationd’uneétudeéconomiquesurleseffetsprobablesdel’investisse-
mentencapital-risquesurl’emploi;
18. demandeànouveaulacréationd’unsiteWebducapital-risque«àguichetunique»,fournissantun
pointd’accèsuniqueàl’informationsurdesprojetsenquêtedecapitauxetsurlessourcesdefinancementdesPMEexistantdansl’UEetlesÉtatsmembres;estimequ’unaccèsaiséàl’informationsurlesmodesdefinancementestunepremièreétapeindispensablepouracquérirdescapitaux;
19. demandeauxÉtatsmembresdeveilleràcequelalégislationn’empêchepaslespersonnesayant
subiunefaillitedejouerultérieurementunrôleactifdansunecréationd’entrepriseauseulmotifqu’ellesontétémisesenfaillite;
20. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommissionetàlaBEI.
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Protectiondesmineursetdeladignitéhumaine
RésolutionduParlementeuropéensurlerapportd’évaluationdelaCommissionauConseilet
au Parlement européen concernant l’application de la recommandation du Conseil du24septembre1998surlaprotectiondesmineursetdeladignitéhumaine(COM(2001)106/dash
C5-0191/2001/dash2001/2087(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCommission(COM(2001)106/dashC5-0191/2001),
/dash vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenneetnotammentsesarticles157et249,29.5.2003FR C127E/667 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,11avril2002