N°C19/18 JournalofficieldesCommunautés européennes25.1.93
3.7.Enfin,toutenreconnaissant lesoucideprotec­
tionquisous-tendlaclassificationdesagentsbiologi­
quesnonencoreidentifiésencatégoriesquisontfonc­
tiondesrisques,leComitéconseilleàlaCommissiondeprocéderàunexamendesimplicationsdecette
action,ycomprissavaleurscientifiqueetsaplaceen
tantqueprincipedansladirective.
FaitàBruxelles,le24novembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilconcernantl'adaptationaumarche
intérieurdelaprofessiondesagentsetcommissionnaires endouane
(93/C19/07)
Le13août1992,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article198duTraite,
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondesaffairessociales,familiales,del'éducationetdelaculture,chargéedepréparer
lestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle19novembre1992(Rapporteur :
M.R.Miiller).
Lorsdesa301esessionplénière(séancedu25novembre1992),leComitééconomiqueet
socialaadoptél'avissuivantàlamajorité,avecuneabstention.
1.Observationsgénérales
1.1.LeComitéaccueilleavecsatisfactionlaproposi­
tionderèglement,sousréservedesobservationssui­
vantes:
1.2.Ilconvientdesoulignerquel'éliminationdes
frontièresfiscalesetdescontrôlesauxfrontièresintra­
communautaires prévuepourle1erjanvier1993estla
conséquencedirectedel'achèvementdumarchéinté­
rieurarrêtédanslecadredel'Acteuniqueeuropéen.
Elleneresterapassansavoirdesincidencesconsidéra­
blessurl'activitédesagentsendouanechargésdes
formalitésdedouaneetquijouentlerôledelienentre
lesautoritésdouanièresetlesopérateurséconomiques .
Cetteprofessionenregistreauniveaucommunautaire
unchiffred'affairesannuelde5694millionsECU.Elle
comprendplusde16000entrepriseset239000salariés.
63100personnes,soit25%perdrontprobablementleur
emploi,etlestravailleursâgéssetrouverontconfrontés
àdesproblèmesparticuliersconcernantlerecyclage,
l'adaptationetlareconversion .1.3.Danscecontexte,laresponsabilité degérerla
transitiondanslerespectdesdroitssociauxincombeà
lafoisàlaCommunauté danssonensembleetàchacun
desÉtatsmembresetdesrégionslesplustouchées.Pour
facilitercettetransitiondescréditsimportantsontdès
àprésentétédégagésdanslecadredesactionscommu­
nautairesexistantes,grâceaufinancementduFonds
socialeuropéenetautitredel'initiativeINTERREG .
Enoutre,ilyalieudeféliciterlaCommissionqui,
danstoutelaCommunauté ,aassimilélesagentset
commissionnaires endouaneayantperduleuremploi
àdeschômeursdelonguedurée.Lefaitmêmequece
budgetspécialsoitproposéàprésentpourdesmesures
complémentaires d'urgenceindiquenéanmoinsqu'il
règneunmalaiseimportant,etquepeut-êtrelaCommu­
nauté,maiségalementlesÉtatsmembres,régionset
secteursdirectementconcernésnesesontpassuffisam­
mentpréparésautassementinévitabledel'emploiet
desactivitéséconomiques .
1.4.DèslorslapropositiondelaCommissionest
accueilliefavorablement danssonprincipe,maisson
entréeenvigueurtroptardiveasuscitécertainescriti­

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neconsidèrentpasqueles«forcesdumarché»suffiront
àrésoudrelaquestion.
2.3.Article2
LeComitéareçulagarantiequelesmesuresénumérées
sontsusceptiblesd'uneinterprétation largeetquela
portéeetladiversitédesinterventionsdépendentdela
contributiondesÉtatsmembres.Ilconsidèrequela
participationdespartenairessociauxaustadedela
conception,del'applicationetdel'évaluationestessen­
tiellepourlesuccèsdecesinterventions .
2.4.Article3ques.[UconvientdenoterqueleComitééconomique
etsocialadéjàattirél'attentionsurceproblèmedans
sonavisdu27février1991surleProgrammeMat­
thaeus{l)].Ilestégalementpermisdesedemandersiles
entreprisesquiontréagientempsutileenrestructurant ,
recyclantetréorganisantleurpersonnelnerisquent
pasd'êtredéfavorisées,parlapropositionactuelle,qui
entreraenvigueurle1erjanvier1993.LeComitéengage
vivementlaCommissionàadopteruneapprocheflexi­
bleetàaccorderuneaidefinancièreauxentreprisesqui
ontdéjàprisdesmesuresjugéesdésormais«éligibles»
autitredelapropositionàl'examen,etdontl'impact
entermesd'emploietd'activitééconomiqueseprolonge
en1993.DemêmeleComitépartduprincipequedes
actionséligiblesquiontdûmentcommencéen1993,
maisneseterminerontqu'en1994,peuventégalement
êtreencorefinancéesparlefondsspécial.
1.5.Lerèglementdoitentrerrapidementenvigueur;
toutretardlerendraitinopérant.
1.6.LeComitéinviteinstammentlaCommission à
élargirlechampd'applicationdesmesuresdesoutien
etenparticulier,desnouvellesaidesprévuesaubudget
1993,demanièreàcequelespersonnestravaillantpour
lecompted'autruifassentpartiedesbénéficiairesdirects
decetteaction.Parexemple,onpourraitenvisager
d'accorderdessubventions àlamobilitéenfaveurdes
agentsetcommissionnaires endouanequicherchentà
maintenirleuractivitéprofessionnelle danscesecteur
maisacceptentdetravaillerdansuneautrerégion.Un
soutien«économique »auxpetitesentreprisestouchées
pourraitégalementaccompagnerl'aide«sociale»ou
«technique»(parexemplesouslaformedesubventions
directes,deprêtsassortisdeconditionspréférentielles ,
etc.pourlesentreprisesquitententdediversifierleurs
activités).
1.7.LeComitéfaitremarquerquelespetiteset
moyennesentreprisesnotammentsetrouventdansune
crisedontellesnesontpasresponsablesmaisquiest
imputableàl'unificationeuropéenne .TouteslesrégionsdelaCommunautésontéligibles.Le
Comitéareçul'assurancequelaCommissiondispose
desressourcesnécessairespourgérerefficacementles
demandesprévisibles,etqu'elleleferaitenliaisonavec
lesinterventions autitreduFSEetd'INTERREG .Il
existeparailleursauComitél'impressionquelesparties
intéresséesontplusfacilementaccèsauFSEqu'à
INTERREG .LeComitéplaidedèslorsenfaveurd'une
améliorationdel'accèsauprogrammeINTERREG .En
conséquence,leComitéinsistepourquelesrégions
connaissantunretarddedéveloppement etlesrégions
endéclinindustrielreçoiventuntraitementégal.
2.5.Article4
Étantdonnélamultitudedespetitesentreprisesetdes
travailleursindépendantsainsiquedestravailleurssala­
riésconcernés,leComitéinsistepourquelesrembour­
sementsconcernantlesprojetscontrôlésdanslesrègles
soienteffectuésleplusrapidementpossible.Lepaie­
mentpourraits'effectuerparl'intermédiairedesrepré­
sentationsprofessionnelles .LeComitéréitèreégalement
lademande(cf.paragraphe1.4.)quelesentreprises
ayantdéjàprisdesmesuresjugéesdésormais«éligibles»
autitredelapropositionàl'examenetdontl'impact
surlesemploisetl'activitééconomiqueseprolonge
en1993,aientdroitàuneaidedanslecadredece
programme .
2.6.Article52.Observationsparticulières
2.1.Budget
LeComitéestimequ'ilestnécessairedeprévoirun
budgetspéciald'aumoins30millionsd'écus.
2.2.Article1
LeComitéconstateavecsoulagementquelaCommis­
sion,encollaborationaveclesÉtatsmembres,adèsà
présentévaluéquantitativement lessitesgéographiques
quiserontlesplustouchésparl'abolitiondesfrontières.
Ilsouhaiteraitobtenirl'assurancequetouslesÉtats
membrescoopèrentpourrelevercedéfietquecertainsLeComitésedéclared'accordaveclestauxd'interven­
tionproposésetinsistepourqu'ilssoientappliqués.Il
soulignelanécessitéd'engarantirlecaractèrecomplé­
mentaire.
2.7.Articles6et7
Del'avisduComité,laCommissionpourraitenvisager
undélaimoinsrigidepourl'introductiondesdemandes
deconcours,toutenrespectantleslimitesimposéespar (i)JOn°C102du18.4.1991,p.5.

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2.9.Article9
Unrapportd'évaluationofficieldevraitêtreélaboréet
communiqué àlafoisauParlementeuropéenetau
Comitééconomiqueetsocial.L'évaluationdevrait
incluredesélémentspermettantdevérifierlasituation
dupointdevuesocial.
Lespartenairessociauxdevraientégalementparticiper
àlaconcertation .
2.10.Article10
LeComitéestimequelespaiementsdoiventêtreeffec­
tuésrapidement,surtoutlorsquelesdemandessont
introduitespardespetitesetmoyennesentreprises.uneprocéduredecontrôleselonlesrègles.Ledélai
d'introductiondesdemandesnedevrait,pasêtretenu
pourundélaideforclusion.
2.8.Article8
LeComitéestimesouhaitabledepréciserladéfinition
delanotiond'«assistancetechnique».Celle-cipourrait
inclureégalementlesoutienapportépardesexperts
auxentreprisesdanslecadredesmesuresd'accompa­
gnement.
LeComitéseraitfavorableàcequelemontantde
cesinterventionspuisses'éleverà5%dumontantde
l'allocationbudgétairetotaleprévuedanslecadredu
règlement.
FaitàBruxelles,le25novembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN