1. INTRODUCTION

Le présent document est le troisième rapport mettant en évidence les progrès réalisés par l’UE et ses États membres dans la mise en œuvre de leur politique commune de sécurité alimentaire. Ce rapport est accompagné par un document de travail des services de la Commission qui fournit des informations complémentaires sur des analyses et des études de cas. Au fil du rapport, divers exemples montrent comment l’UE et ses États membres ont encore renforcé leur soutien et ont donné suite aux recommandations et aux conclusions du Conseil adoptées en 2016.

2. ÉVOLUTION DES POLITIQUES EN EUROPE ET DANS LE MONDE

Avec 821 millions de personnes souffrant de la faim dans le monde, l’insécurité alimentaire et nutritionnelle a augmenté pour la deuxième année consécutive en 2017, alors qu’elle déclinait de façon constante depuis plus d’une décennie. La malnutrition chronique infantile a reculé, bien qu’un enfant de moins de cinq ans sur quatre soit encore concerné. D’ici 2050, la population mondiale devrait atteindre plus de 9 milliards d’habitants, ce qui entraînera un accroissement de la concurrence à l’égard de ressources limitées. Cette situation sera aggravée par les effets accélérateurs du changement climatique, les conflits et les pressions croissantes exercées sur les sols et les ressources naturelles, ainsi que sur les approvisionnements en nourriture, en eau et en énergie. Ces défis auront une lourde incidence sur la capacité du système agroalimentaire à fournir des produits sains et nutritifs à une population en croissance rapide.

Les objectifs de développement durable (ODD), et en particulier l’ODD 2, visent à relancer la dynamique et à rassembler les pays autour des ambitions consistant à «éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire, améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture durable» d’ici 2030. Conformément à l’approche de l’UE fondée sur les droits, y compris le droit à la nourriture, éradiquer la faim et améliorer la situation nutritionnelle des plus vulnérables sont des responsabilités essentielles inscrites dans le nouveau consensus européen pour le développement. La stratégie globale 2016 pour la politique étrangère et de sécurité de l’UE souligne la nécessité de redoubler d’efforts pour prévenir les conflits et s’attaquer aux causes profondes, telles que les inégalités, la surexploitation des ressources et le changement climatique, à la lumière de leur impact sur la désertification, la dégradation des sols, la rareté de l’eau et les crises alimentaires. Ainsi, l’UE et les États membres aident les gouvernements à mener des stratégies de prévention et de réaction durables qui contribuent au renforcement de la résilience.

L’UE et ses États membres continuent de mettre fortement l’accent sur la transformation du rôle des femmes. Une attention particulière est accordée à la promotion d’une approche transformatrice, visant non seulement à améliorer l’accès des femmes aux ressources, mais également à garantir le respect de l’égalité de leurs droits, en veillant à ce que les interventions bénéficient aussi bien aux hommes qu’aux femmes et autonomisent les premiers comme les secondes.

L’UE et ses États membres contribuent au renforcement des personnes vulnérables dans les pays partenaires en encourageant la création de meilleurs emplois et de possibilités de génération de revenus. Dans le cadre du plan d’investissement extérieur lancé en 2017, l’UE s’associe à des institutions financières afin de relancer le dynamisme économique des pays partenaires pour améliorer la croissance économique équitable des zones rurales. Pour mieux s’attaquer au lien complexe entre insécurité alimentaire, pauvreté rurale et migration, l’UE renforce la coopération et le dialogue au sein du partenariat UE-Union africaine (UA) et organise des forums des affaires UE-Afrique pour faciliter la création de possibilités d’emploi pour les jeunes et les femmes. Le plus récent de ces forums, qui s’est tenu en novembre 2017 à Abidjan, était axé sur le développement des partenariats public-privé dans le secteur agroalimentaire. Ces actions vont de pair avec le fonds fiduciaire d’urgence pour l’Afrique afin de traiter les causes profondes de l’instabilité, des déplacements forcés de populations et de la migration illégale, de contribuer à une meilleure gestion des migrations et de tirer parti des possibilités.

Encourager l’innovation et la recherche est essentiel pour améliorer l’agriculture et les systèmes alimentaires. Lors du sommet «One Planet» en 2017, l’UE et la fondation Bill et Melinda Gates se sont engagées à verser chacune 270 000 000 EUR sur la période 2018-2020 en faveur d’une initiative conjointe de recherche et d’innovation agricole dans des pays tiers, pour répondre aux défis posés par le changement climatique. Le rôle de l’agriculture est primordial, car ce secteur est au cœur des contributions déterminées au niveau national (CDN) de nombreux pays que l’UE et ses États membres soutiennent au travers de programmes de coopération en faveur d’une agriculture durable. Emboîtant le pas à la France, l’UE cherche à mobiliser les États membres et d’autres organisations autour de la «valeur cible d’un milliard de dollars». En outre, le partenariat UE-Afrique de recherche et d’innovation en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle et d’agriculture durable (FNSSA) est devenu opérationnel depuis peu, avec un financement alloué au titre du programme Horizon 2020 et du régime de subventions à la recherche de l’UA.

Les dirigeants du G7 restent déterminés à aider 500 millions de personnes à sortir de la faim et de la malnutrition d’ici 2030 et, au sommet de 2017 à Taormine, ils ont décidé de renforcer leur soutien à la sécurité alimentaire et nutritionnelle et à l’agriculture durable en Afrique subsaharienne par une série d’actions, y compris en augmentant l’APD. Reconnaissant que la transformation des milieux ruraux est un processus vital aux fins de la création d’emplois, de l’augmentation des revenus et pour parvenir à la sécurité alimentaire et nutritionnelle, les dirigeants du G20 ont lancé en 2017 l’initiative pour l’emploi des jeunes en milieu rural, qui s’inscrit dans le partenariat du G20.

3. FONDS DÉCAISSÉS ET PROGRÈS RÉALISÉS

Cette section présente un aperçu des décaissements de l’UE et de ses États membres en faveur de la sécurité alimentaire et nutritionnelle, ainsi que les avancées les plus récentes vers la satisfaction des critères de performance des priorités stratégiques.

Décaissements