5.La demande concerne 2 388 travailleurs licenciés chez Ericsson (la société-mère Telefonaktiebolaget LM Ericsson et la filiale, Ericsson AB) parmi lesquels 900 travailleurs seront visés par les mesures d’aide. L’entreprise concernée exerce ses activités dans le secteur économique relevant de la division 26 de la NACE Rév. 2 (Fabrication de produits informatiques, électroniques et optiques). Les licenciements effectués par Ericsson ont eu lieu principalement dans les régions NUTS de niveau 2 de Stockholm (SE11), Västsverige (SE23) et Östra Mellansverige (SE12) mais des travailleurs ont également été licenciés dans la région de Sydsverige (SE22).

4.La Suède a présenté la demande EGF/2017/007 SE/Ericsson le 9 août 2017, dans le délai de douze semaines à compter de la date à laquelle les critères d’intervention précisés à l’article 4 du règlement FEM ont été remplis. La Commission a accusé réception de la demande le jour même et a demandé des informations complémentaires à la Suède le 23 août 2017. Ces informations complémentaires ont été fournies dans les six semaines qui ont suivi cette demande. Le délai de 12 semaines suivant la réception de la demande complète dont dispose la Commission pour achever son évaluation de la conformité de la demande aux conditions d’octroi d’une contribution financière expire le 27 décembre 2017.

1.Les règles régissant les contributions financières du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) sont définies dans le règlement (UE) nº 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) nº 1927/2006 (ci-après le «règlement FEM»).

20.Ericsson voit son avantage concurrentiel plutôt dans le développement de logiciels et essaie de se repositionner en fonction des difficultés liées à la demande induites par la mondialisation. L’entreprise ne délocalise donc pas seulement sa production à l’étranger mais se réoriente également en abandonnant la production axée sur le matériel pour se tourner vers la vente de services et de logiciels. La part de ce secteur a augmenté pour atteindre 67 % de la production en 2016, contre 50 % dix ans auparavant.

18.Les événements à l’origine de ces licenciements et cessations d’activité font partie des activités de restructuration et de délocalisation des sociétés de télécommunications qui ont commencé en 2014. Pendant ce temps, des lignes de production de matériel de télécommunication ont été fermées dans plusieurs sites et 3 usines entières d’Ericsson ont été fermées (Kumla, Borås et Katrinenholm).

16.Selon les données d’Ericsson, la société a progressivement réduit son personnel en Suède (de 21 178 personnes en 2005 à 14 483 en juin 2017). Malgré les licenciements suédois, le nombre de travailleurs employés par Ericsson au niveau mondial a augmenté entre 2005 et 2014, passant de 56 055 à 118 055 salariés, mais il a depuis décliné à 109 127 salariés en juin 2017. Ces chiffres reflètent les difficultés et la concurrence auxquels la société doit faire face au niveau mondial, pas seulement en Suède.

15.Une étude menée par EY en Europe en 2013 a montré que les industries de production dans le domaine des TI et des télécommunications étaient particulièrement exposées à une externalisation et à une délocalisation vers l’Asie. Cette tendance semble devoir se poursuivre car la concurrence mondiale pour la réduction des coûts se renforce et de nombreuses entreprises du secteur subissent une externalisation supplémentaire.

14.Dans le cadre des licenciements en cours chez Ericsson, une première demande de la Suède pour un groupe précédent de travailleurs licenciés (au début de la délocalisation en cours induite par la mondialisation) a été soumise le 31 mars 2016 et approuvée par le Parlement et le Conseil le 11 octobre 2016.

13.Il s’agit déjà de la deuxième demande de mobilisation du FEM en rapport avec Ericsson. L’entreprise a récemment délocalisé une bonne partie de sa production axée sur le matériel en Asie en raison des rapports coût-qualité favorables de la production en Inde et en Chine, et en raison de la taille des marchés en croissance à proximité des installations de production pour les produits matériels.

12.Afin d’établir le lien entre les licenciements et cessations d’activité et les modifications majeures de la structure du commerce mondial résultant de la mondialisation, la Suède fait valoir que les licenciements ont eu lieu dans la branche d’activité axée sur le matériel du secteur des télécommunications, en raison de la croissance négative dans ce secteur pour l’entreprise en Suède, à cause de la concurrence mondiale.

23.Les effets attendus des licenciements sur l’économie et l’emploi aux niveaux local et régional varient; cependant, les difficultés auxquelles les régions sont confrontées sont similaires. De manière générale, un problème majeur est qu’il y a un grand nombre de travailleurs licenciés âgés ayant des compétences spécialisées dans une branche d’activité qui n’existe plus,

24.Alors que la demande pour des personnes ayant des compétences en TI est immense dans les différentes régions du pays, il existe une inadéquation entre les compétences des personnes licenciées par Ericsson et les exigences du marché du travail. Au niveau national, le marché du travail se porte plutôt bien en Suède. La difficulté est que de nombreuses personnes ayant les mêmes compétences sont licenciées au même moment, dans les mêmes zones géographiques.

25.Les travailleurs manuels sont dans une situation plus difficile car il reste très peu d’emplois manufacturiers traditionnels en Suède. Ils auront besoin d’une reconversion conséquente pour pouvoir travailler dans les secteurs de services du domaine privé ou public, qui sont les principaux secteurs dans lesquels il existe une demande de main-d’œuvre. C’est la raison pour laquelle les fonds du FEM destinés aux 900 travailleurs seront concentrés principalement sur l’assistance aux travailleurs manuels, qui trouveront beaucoup plus difficilement des opportunités d’emploi. La perte d’emplois manuels dans les sites de production d’Ericsson affecte le plus les sites de Kumla et Borås.

26.Les personnes licenciées par Ericsson ayant un niveau d’études supérieur devraient avoir de meilleures chances de retrouver un emploi, en particulier dans des domaines tels que les marchés publics et l’éducation, ainsi que dans des domaines de compétences complètement nouveaux tels que les TI, qui nécessitent une reconversion conséquente. Il existe une demande de main-d’œuvre dans ces domaines et des cours de reconversion devraient aider les travailleurs non-manuels à trouver des emplois dans ces secteurs. Spécifiquement, Karlskrona, mais également Stockholm, Göteborg et Linköping ont été mentionnés comme des sites d’Ericsson où les licenciements de travailleurs non-manuels affecteraient le plus l’économie et l’emploi au niveau régional.

27.Pour l’examen trimestriel de la situation économique du pays, les dernières statistiques pour le deuxième trimestre 2017 montrent que le taux de chômage à long terme dans la tranche d’âge des 25-74 ans est de 25,5 % pour l’ensemble de la Suède. Dans la tranche d’âge des 25-49 ans, ce taux tombe à 20,5 % mais dans la tranche d’âge des 55-64 ans, le chômage à long terme de plus de 12 mois culmine à 39 % du chômage total. Il est clair que même si la situation de l’emploi est actuellement relativement stable en Suède, trouver un emploi est difficile pour les travailleurs se trouvant dans la tranche d’âge des 55-64 ans.

28.Cette tranche d’âge représente plus de 30 % des 900 travailleurs licenciés concernés par les mesures d’assistance. Le projet vise spécifiquement à mettre l’accent sur cette tranche d’âge sous la rubrique «Mesures pour les groupes défavorisés». Beaucoup des travailleurs de cette tranche d’âge ont travaillé longtemps pour Ericsson et leurs compétences ne sont plus nécessaires en dehors de la société et de l’industrie délocalisée du matériel de télécommunication. Ces travailleurs sont confrontés à un marché du travail très difficile avec des compétences dépassées, souvent peu d’expérience du marché du travail et la menace très réelle de devenir des chômeurs de longue durée. En Suède, il n’est pas possible d’obtenir des allocations d’études de l’État après l’âge de 47 ans, par exemple, ce qui signifie que les opportunités de reconversion sont l’un des aspects pour lesquels ce groupe ciblé a spécifiquement besoin de la solidarité du FEM, afin de pouvoir se reconvertir et trouver du travail dans un nouveau secteur et un nouveau métier.

Bénéficiaires visés et actions proposées

Bénéficiaires visés

29.Le nombre estimé de travailleurs licenciés susceptibles de participer aux mesures est de 900. La ventilation par sexe, nationalité et tranche d’âge de ces travailleurs est la suivante:

Catégorie Nombre de

bénéficiaires visés (pourcentages arrondis) Sexe: Hommes: 600 (66,67 %) Femmes: 300 (33,33 %) Nationalité: Citoyens de l’UE: 900 (100,00 %) Ressortissants de pays tiers: 0 (0 %) Tranche d’âge: 15-24 ans: 1 (0,11 %) 25-29 ans: 5 (0,56 %) 30-54 ans: 617 (68,56 %) 55-64 ans: 272 (30,22 %) plus de 64 ans: 5 (0,56 %)

Admissibilité des actions proposées

30.Les services personnalisés à fournir aux travailleurs licenciés comportent les actions suivantes:

Orientation et planification des carrières:

–Analyse approfondie et planification individuelle: Cette mesure comprend un processus général d’enrôlement, une enquête standard sur l’expérience antérieure et la formation, une évaluation de l’employabilité du demandeur et la création d’un «plan d’action» individuel, plusieurs réunions individuelles et évaluations approfondies. Plusieurs agents des services de l’emploi seront associés pour fournir un service adapté aux besoins individuels des demandeurs.

–Aide relative à la recherche d’emploi: Cette mesure associe le service public suédois de l’emploi standard (SPE) ou Arbetsförmedlingen, des services dans le domaine de la recherche d’emploi, y compris des séminaires CV et une formation aux interviews, avec de nouvelles mesures adaptées individuellement. Ces nouvelles mesures et l’aide supplémentaire qui sera fournie avec le financement du FEM couvrent la coopération et des réunions avec des représentants de sociétés de placement, le contact direct avec des sociétés qui embauchent, le soutien individuel ou en groupe pour aider les demandeurs à faire correspondre leurs compétences individuelles aux emplois disponibles sur le marché, et des présentations sur la manière dont les différents marchés du travail régionaux sont affectés. Les demandeurs recevront également une aide sur la manière de vendre spécifiquement leurs compétences existantes dans de nouveaux domaines de travail.

–Accompagnement en matière de motivation et planification de carrière: Cette mesure fournira aux demandeurs une aide et un soutien en matière de motivation et d’inspiration, à travers des réunions et conférences sur le thème de la carrière avec des intervenants externes spécifiquement sélectionnés pour les bénéficiaires du FEM. Ces manifestations encourageront les travailleurs à acquérir de nouvelles compétences, à entreprendre des études et à suivre des formations. Les conférences apporteront des informations sur le marché du travail, sur les compétences qui sont importantes en fonction des domaines, sur les opportunités de formation ainsi que sur la mise en relation avec d’autres acteurs – tant au niveau individuel qu’en groupes. En particulier les travailleurs licenciés de plus de 50 ans devraient bénéficier de cette mesure.

Mesures pour les groupes défavorisés

–Cette mesure concentrera spécifiquement les efforts sur l’assistance aux salariés licenciés défavorisés, ceux de plus de 50 ans qui sont en danger de devenir chômeurs de longue durée et ceux ayant des difficultés d’apprentissage ou un handicap physique qui pourraient avoir besoin de plus de soutien. Cette mesure comprend l’aide de spécialistes (notamment psychologues et physiothérapeutes) pour aider les personnes à se reconvertir dans de nouveaux métiers. Étant donné qu’il n’est pas possible, en Suède, de recevoir des allocations d’études après l’âge de 47 ans, la rééducation de ce groupe, qui est particulièrement vulnérable et a besoin de solidarité, sera financée par le biais du FEM.

Soutien à l’entrepreneuriat

–Cette mesure assurera la promotion de l’entrepreneuriat auprès des demandeurs en leur donnant l’opportunité de demander des subventions de démarrage pour la création d’entreprises par le biais du programme du SPE (celui-ci comprend des services détaillés de conseil professionnel et de faisabilité avant que la subvention de 6 mois ne soit approuvée).