[pic] | COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES |

Bruxelles, le 15.9.2009

COM(2009) 465 final

RAPPORT DE LA COMMISSION

RAPPORT ANNUEL DU FONDS DE COHÉSION (2008)[SEC(2009) 1159 final]

TABLE DES MATIÈRES

RAPPORT ANNUE L DU FONDS DE COHÉSION (2008) 1

1. Exécution financière de la période 2000-2006 en 2008 et clôture de projets 3

2. Environnement économique et conditionnalité 8

3. Audits et corrections financières 9

4. Irrégularités signalées par les États membres 12

5. Évaluation 13

6. Information et publicité 14

Le règlement (CE) n° 1084/2006 instituant le Fonds de cohésion et abrogeant le règlement (CE) n° 1164/94 n’exige pas la présentation d’un rapport annuel du Fonds de cohésion.

Le présent rapport est dès lors présenté conformément à l’article 14, paragraphe 1, du règlement (CE) n° 1164/1994 et couvre, par conséquent, l’exécution en 2008 de projets approuvés dans le cadre du Fonds de cohésion pour la période 2000-2006, ainsi que d’anciens projets ISPA dans les États membres concernés, y compris la Bulgarie et la Roumanie.

Le présent rapport couvre donc les opérations du Fonds de cohésion dans les treize États membres bénéficiaires fin 2006, à savoir la Grèce, l’Espagne, le Portugal, Chypre, la République tchèque, l’Estonie, la Hongrie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Slovaquie et la Slovénie, ainsi que la Bulgarie et la Roumanie.

Des précisions concernant la mise en œuvre en 2008 des projets approuvés pour chaque État membre pour la période 2000-2006 sont fournies dans l’annexe au présent rapport.

1. Exécution financière de la période 2000-2006 en 2008 et clôture de projets

En 2008, quinze États membres (les douze États membres qui ont adhéré en 2004 et 2007 plus la Grèce, le Portugal et l’Espagne) pouvaient bénéficier de l’assistance du Fonds de cohésion. Il convient de rappeler qu’en raison de sa croissance économique, l’Irlande n’est plus éligible depuis le 1er janvier 2004.

Étant donné que tous les engagements relatifs aux projets financés par le Fonds de cohésion au titre de la période de programmation 2000-2006 avaient été exécutés au 31 décembre 2006, les ressources financières disponibles pour le Fonds étaient, en 2008, uniquement constituées de crédits de paiement.

Paiements effectués en 2008 pour des projets adoptés au titre de la période 2000-2006

Le budget initial 2008 s’élevait à 1 937 millions d’euros. Cependant, le rythme des demandes de paiement a vite nécessité une hausse des crédits de paiement. La DG Politique régionale a requis une augmentation d’environ 553 millions d’euros des crédits de paiement. Cette augmentation des crédits est la conséquence du niveau généralement bon des résultats enregistrés par les États membres et plus particulièrement par quatre bénéficiaires qui ont dépassé leurs prévisions, à savoir la Slovénie, la Slovaquie, la Lituanie et l’Estonie.

S’agissant des lignes budgétaires d’anciens projets ISPA, le taux d’exécution a atteint, à la fin de l'année, 100 % pour les crédits disponibles.

À la fin de 2008, le taux moyen d’absorption (autrement dit les paiements par rapport aux engagements) de l’ensemble des pays bénéficiaires actuels était de 66,3 %, tant pour les projets relevant du Fonds de cohésion que pour les anciens projets ISPA. La Bulgarie présente le plus faible taux d’absorption (39,8 %), tandis qu'avec 79,8 %, Malte affiche le taux d’absorption le plus élevé. Les autres États membres ont utilisé entre 50,9 % et 76,1 % du montant approuvé.

Tableau 1: Exécution des paiements au titre du Fonds de cohésion et des anciens projets ISPA en 2008 (en euros)

Anciens projets ISPA | 650 000 000 | -100 000 000 -10 000 000 | 540 000 000 | 531 454 029 |

Portugal | 121 124 899 | 62,3 % | 73 149 733 | 37,6 % | 181 537 | 194 456 170 | 6,4 % |

Espagne | 401 570 546 | 62,3 % | 242 969 772 | 37,7 % | 644 540 318 | 21,3 % |

République tchèque | 86 699 762 | 50,3 % | 84 954 613 | 49,3 % | 633 784 | 172 288 158 | 5,7 % |

Estonie | 38 398 994 | 54,6 % | 29 140 155 | 41,4 % | 2 765 566 | 70 304 714 | 2,3 % |

Hongrie | 40 777 254 | 51,3 % | 36 533 591 | 46,0 % | 2 110 617 | 79 421 462 | 2,6 % |

Lettonie | 64 544 604 | 64,5 % | 32 774 486 | 32,8 % | 2 746 852 | 100 065 942 | 3,3 % |

Lituanie | 114 458 156 | 62,2 % | 61 109 392 | 33,2 % | 8 370 251 | 183 937 800 | 6,1 % |

Malte | 5 212 565 | 99,4 % | 0,0 % | 29 765 | 5 242 331 | 0,2 % |

Pologne | 528 130 703 | 67,3 % | 247 053 953 | 31,5 % | 9 419 180 | 784 603 837 | 26,0 % |

Slovaquie | 82 362 076 | 53,1 % | 71 696 734 | 46,3 % | 927 381 | 154 986 191 | 5,1 % |

Slovénie | 22 326 262 | 45,3 % | 26 911 481 | 54,7 % | 49 237 743 | 1,6 % |

Roumanie | 180 683 377 | 56,5 % | 122 030 336 | 38,2 % | 16 947 321 | 319 661 035 | 10,6 % |

Grèce | 2 503 744 174 | 2 450 738 235 | 1 152 286 728 |

Espagne | 11 788 531 423 | 9 838 026 775 | 3 094 434 304 |

Irlande | 573 575 321 | 570 010 223 | 55 745 185 |

Portugal | 3 156 539 424 | 2 427 127 170 | 1 077 862 318 |

UE4 | 18 022 390 343 | 15 285 902 403 | 5 380 328 535 |

Chypre | 54 014 695 | 31 793 262 | 22 221 433 |

République tchèque | 1 228 077 241 | 796 786 963 | 431 290 278 |

Estonie | 427 034 848 | 289 151 602 | 137 883 246 |

Hongrie | 1 482 597 185 | 780 102 018 | 702 495 167 |

Lettonie | 713 862 336 | 499 522 087 | 214 340 249 |

Lituanie | 846 449 583 | 559 974 524 | 265 380 251 |

Malte | 21 966 289 | 17 529 702 | 4 436 587 |

Pologne | 5 634 539 614 | 2 871 741 538 | 2 762 798 076 |

Slovaquie | 766 250 297 | 539 212 844 | 227 037 453 |

Slovénie | 254 198 103 | 162 579 583 | 91 618 520 |

UE10 | 11 428 990 190 | 6 548 394 123 | 4 859 501 260 |

Bulgarie | 879 941 333 | 350 021 546 | 529 813 137 |

Roumanie | 2 043 037 858 | 1 040 128 078 | 1 002 599 040 |

UE2 | 2 922 979 191 | 1 390 149 624 | 1 532 412 177 |

TOTAL | 32 374 359 723 | 23 224 446 150 | 11 772 241 972 |

Clôture de projets de la période 2000-2006

Au cours de l’année 2008, 49 projets du Fonds de cohésion et anciens projets ISPA représentant des paiements d’environ 750 millions d’euros ont été clôturés. Fin 2008, le nombre total de projets FC clôturés pour la période 2000-2006 (dont les anciens projets ISPA) a ainsi atteint 216, tandis que le nombre de projets encore à clôturer est passé de 1 192 à 976. Le tableau 4 fournit des informations concernant les projets clôturés jusqu’à fin 2008 par État membre.

Tableau 4: Nombre de projets FC clôturés jusqu’à fin 2008 (y compris les anciens projets ISPA)

État membre | Nombre total de projets FC | Projets clôturés fin 2008 | Nombre de projets ouverts fin 2008 |

Nombre de projets | Total payé en euros |

Grèce | 124 | 34 | 886 825 780 | 90 |

Espagne | 407 | 80 | 2 363 473 998 | 327 |

Irlande | 10 | 3 | 250 368 797 | 7 |

Portugal | 109 | 24 | 580 082 620 | 85 |

UE4 | 650 | 141 | 4 080 751 195 | 509 |

République tchèque | 58 | 14 | 192 671 263 | 44 |

Estonie | 37 | 14 | 75 086 815 | 23 |

Chypre | 2 | 0 | 0 | 2 |

Lettonie | 46 | 10 | 44 331 604 | 36 |

Lituanie | 51 | 9 | 82 084 499 | 42 |

Hongrie | 47 | 10 | 11 153 890 | 37 |

Malte | 3 | 0 | 0 | 3 |

Pologne | 130 | 5 | 27 825 974 | 125 |

Slovénie | 28 | 6 | 55 213 444 | 22 |

Slovaquie | 39 | 4 | 6 880 841 | 35 |

UE10 | 441 | 72 | 495 248 330 | 369 |

Bulgarie | 38 | 1 | 950 121 | 37 |

Roumanie | 63 | 2 | 1 794 822 | 61 |

UE2 | 101 | 3 | 2 744 943 | 98 |

TOTAL | 1 192 | 216 | 4 578 744 468 | 976 |

2. ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE ET CONDITIONNALITÉ

Le règlement (CE) n° 1164/94 du Conseil, qui régit le Fonds de cohésion pour les projets approuvés avant la fin de l’année 2006[1], soumet l’utilisation de ce Fonds à des conditions en matière de politique budgétaire. Il stipule qu’«aucun nouveau projet ou, dans le cas des projets importants, aucun nouveau stade de projet n’est financé par le Fonds dans le cas où le Conseil, statuant à la majorité qualifiée sur recommandation de la Commission, constate que […] l’État membre concerné n’a pas mis en œuvre [son programme de stabilité ou de convergence] de façon à éviter tout déficit public excessif». Fin 2008, un État membre pouvant prétendre au bénéfice d’une assistance du Fonds de cohésion (la Hongrie) faisait encore l'objet d'une procédure de déficit excessif (PDE) qui, en vertu du règlement susmentionné, peut donner lieu dans certaines circonstances à la suspension des transferts en provenance du Fonds. Une telle mesure ne s’imposait toutefois pas étant donné que sur la base des informations disponibles, le Conseil a décidé que le gouvernement hongrois avait agi conformément à sa recommandation. Comme indiqué dans le précédent rapport annuel, le Conseil a décidé d’abroger la PDE engagée à l’égard de la Slovaquie, du Portugal, de la Pologne et de la République tchèque en juillet 2008.

La procédure de déficit excessif envers la Hongrie a été lancée immédiatement après son adhésion en 2004 en raison d’un déficit général du gouvernement de 5,9 % pour 2003. Depuis lors, l’absence de mesures efficaces de la part de ce pays en réponse aux recommandations du Conseil a été constatée à deux reprises, à savoir en janvier 2005 et en novembre 2005. La Hongrie ne faisant pas partie de la zone euro, elle bénéficie d’une dérogation spécifique qui lui évite l’application de nouvelles étapes de la PDE. En juillet 2007, le Conseil a produit une nouvelle série de recommandations en vertu de l’article 104, paragraphe 7, du traité. À aucune de ces occasions, la Commission n’a recommandé au Conseil de suspendre les engagements du Fonds de cohésion. En juillet 2009, compte tenu de la crise économique, le Conseil a décidé de fixer à 2011 l'échéance pour mettre fin au déficit excessif conformément à l’article 104, paragraphe 7.

Le règlement (CE) n° 1084/2006 du Conseil, qui régit le Fonds de cohésion pour la période 2007-2013[2], a levé plusieurs incertitudes entourant jusque-là l’application des règles de conditionnalité du Fonds de cohésion. Il prévoit que, par suite d’une décision basée sur l’article 104, paragraphe 8, la Commission peut proposer la suspension de l’assistance allouée par le Fonds de cohésion. Le Conseil peut, à son tour, décider de suspendre tout ou partie des engagements du Fonds avec effet au 1er janvier de l’année qui suit celle au cours de laquelle la décision de suspension a été prise. Si le Conseil constate ensuite, dans le cadre de la PDE, que l’État membre a pris les mesures correctives nécessaires, il décide automatiquement de lever la suspension des engagements au titre du Fonds de cohésion. Le règlement précise les règles de réinscription au budget des engagements suspendus.

3. Audits et corrections financières

En 2008, la dernière phase de la mise en œuvre de la période de programmation 2000-2006, dont la préparation de sa clôture, et l’ouverture de la période de programmation 2007-2013 se sont chevauchées. L’environnement de contrôle et de gestion en place en 2008 était donc censé couvrir à la fois les risques liés à la préparation de la clôture de programmes et projets antérieurs et les risques relatifs à la mise sur pied de systèmes de contrôle et de gestion dans les nouveaux programmes.

Travaux d’audit pour la période de programmation 1994-1999 – UE-4 (Grèce, Irlande, Portugal, Espagne).

La mission d’enquête couvrant la période 1994-1999 a porté sur la clôture de 10 % des projets bénéficiaires du Fonds de cohésion, lesquels représentaient 20 % des dépenses cofinancées au cours de cette période. Le travail de terrain s’est achevé en 2003 et les principales carences constatées ont été l’insuffisance des vérifications de gestion (à l’origine de dépenses inéligibles) et des cas de non-respect des règles en matière de marchés publics. Les procédures de correction financière découlant de la mission d’enquête ont été conclues courant 2008, à l’exception de trois projets (deux en Espagne, un au Portugal) qui seront finalisés en 2009.

Travaux d’audit pour la période de programmation 2000-2006 – UE 14 (UE 10 + UE 4).

En 2008, dans le cas des États membres de l’UE 14, quatre missions d’audit axées sur le suivi des recommandations formulées à l’issue d’audits antérieurs ont été menées à bien. De plus, cinq missions de contrôle des organismes de clôture ont été effectuées pour vérifier la préparation à la clôture des États membres ainsi que pour déterminer et minimiser les risques connexes.

En 2008, la DG Politique régionale a examiné les déclarations soumises en vue de la clôture des projets relevant du Fonds de cohésion pour la période 2000-2006. Sur celles-ci, 60 (soit 5 % de l’ensemble des projets FC) avaient trait à des projets espagnols.

Pour la période 2000-2006, le travail d’audit a également porté sur l’examen des rapports annuels de contrôle visés à l’article 12 du règlement (CE) n° 1386/2002. Fin 2008, la majorité des rapports avaient été analysés et les réponses adressées aux États membres, accompagnées d’observations et, au besoin, de demandes d’informations complémentaires afin de retirer le plus de garanties possible des résultats des travaux d’audit nationaux. De surcroît, plusieurs rapports d’audit de système nationaux ont été reçus en 2008.

La dernière réunion de coordination bilatérale annuelle avec la DG Politique régionale pour l’année 2007 s’est tenue en février 2008. 2008 étant une année de transition, il a été décidé de reporter les réunions de coordination bilatérales annuelles prévues en 2008 au premier semestre 2009. Des réunions bilatérales sont organisées chaque année avec les autorités de contrôle nationales en vue d’échanger des informations sur la mise en œuvre de travaux d’audit et d'examiner les progrès réalisés au niveau des contrôles par sondage et du suivi des constatations de l’audit. Les réunions de 2009 porteront à la fois sur la période 2000-2006 et 2007-2013.

Incidence des contrôles

Corrections financières

Dans l’exercice de son rôle de supervision, la DG Politique régionale a mis en œuvre une politique de suspension des paiements intermédiaires et d’application de corrections financières dès qu’il apparaît que de graves déficiences mettent en péril le remboursement des fonds octroyés aux États membres. Elle a également établi un manuel de procédures révisé pour simplifier les dispositions internes relatives à l’adoption de décisions de suspension et de correction.

Lorsque, après les vérifications qui s’imposent, la Commission conclut que les dépenses certifiées dans une demande de paiement intermédiaire sont liées à une irrégularité grave et qu’aucune mesure corrective n’est prise sans délai par l’État membre, la procédure de suspension formelle des paiements est lancée. En 2008, la DG REGIO a adopté une décision de suspension pour le Fonds de cohésion relative à la Bulgarie, concernant deux projets dans le secteur routier.

Des mesures de correction financière d'un montant total de 92,7 millions d’euros ont été appliquées en 2008 à la suite d'audits de la Commission ou de la Cour des comptes ou d'enquêtes de l’OLAF. Sur ce montant, 38,2 millions d’euros se rapportaient à des projets de la période de programmation 1994-99 et 54,5 millions à la période 2000-2006. Les corrections ont été soit appliquées au moyen de décisions formelles de la Commission (66,2 millions d’euros), soit acceptées par les États membres sans qu’il ait été nécessaire d'adopter une décision (26,5 millions d’euros).

Quatre décisions de correction financière se rapportant à des projets du Fonds de cohésion de la période de programmation 1994-1999 ont été adoptées pour un montant de 31,5 millions d’euros et neuf pour la période 2000-2006 à concurrence d’un montant de 34,7 millions d’euros.

Sur les 26,5 millions d’euros de corrections acceptées par les États membres, 6,7 millions concernaient la période 1994-1999 et 19,8 millions celle de 2000-2006. Ces corrections sont appliquées par déduction des demandes de paiement ou du solde payable à la clôture.

Le tableau 5 indique le montant des corrections financières par État membre et période de programmation.

Tableau 5: Corrections financières appliquées en 2008 pour le Fonds de cohésion, par période de programmation et par pays (en EUR)

État membre | Fonds de cohésion | TOTAL |

Période 2000-2006 | Période 1994-1999 |

Grèce | 23 405 436 | 5 674 477 | 29 079 913 |

Espagne | 19 927 164 | 32 483 151 | 52 410 315 |

Irlande | - | - | - |

Portugal | 11 062 188 | - | 11 062 188 |

UE4 | 63 259 764 | 38 157 628 | 92 552 416 |

Chypre | - | - | - |

République tchèque | - | - | - |

Estonie | 125 073 | - | 125 073 |

Hongrie | - | - | - |

Lettonie | - | - | - |

Lituanie | 65 833 | - | 65 833 |

Malte | - | - | - |

Pologne | 123 | - | 123 |

Slovénie | - | - | - |

Slovaquie | - | - | - |

UE10 | 191 029 | - | 191 029 |

Bulgarie | 6 156 | - | 6 156 |

Roumanie | - | - | - |

UE2 | 6 156 | - | 6 156 |

TOTAL | 54 591 973 | 38 157 628 | 92 749 601 |

.

Systèmes de gestion et de contrôle

Pour ce qui concerne les systèmes de gestion et de contrôle (2000-2006), la direction générale a émis, dans son rapport d’activité annuel pour 2008, un avis sans réserve, signifiant qu'aucune lacune importante n'a été constatée au niveau d’éléments clés des systèmes, a été donné pour les systèmes relatifs au Fonds de cohésion pour sept États membres (Chypre, Estonie, Hongrie – secteur du transport, Lettonie, Malte, Portugal et Slovénie), ce qui correspond à 15,45 % du total des paiements effectués en 2008 au titre du Fonds de cohésion.

Pour dix États membres, représentant 84,55 % des paiements du FC en 2008, l’avis était assorti de réserves, ce qui signifie que des lacunes importantes ont été constatées au niveau d’éléments clés des systèmes. Ces avis concernaient la Bulgarie, la République tchèque, la Grèce, la Hongrie (secteur de l’environnement), l’Irlande, la Lituanie, la Pologne, la Roumanie, la Slovaquie et l’Espagne. Dans tous les cas, l'incidence de ces lacunes a été jugée modérée, sauf pour le secteur routier en Bulgarie.

Concernant le secteur routier en Bulgarie, la direction générale a constaté des lacunes importantes au niveau d’éléments clés des systèmes ayant une incidence majeure. En conséquence, elle a émis un avis avec réserve pour le secteur routier en Bulgarie dans son rapport d’activité annuel pour 2008. La Commission a suspendu les paiements en faveur des projets bulgares dans le secteur routier entre juillet 2008 et mai 2009 pour cette raison.

Des précisions concernant les audits et les corrections financières pour chaque État membre sont fournies dans l’annexe au présent rapport.

4. Irrégularités signalées par les États membres

En 2008, les États membres ont notifié à la Commission, conformément au règlement (CE) n° 1831/94, 140 cas d’irrégularités relatives à des projets cofinancés et représentant une somme de 56 328 911 euros. De ce montant, 19 768 042 euros ont fait l’objet d’un recouvrement et le solde doit encore être recouvré. Les États membres dont émane la majorité des cas signalés sont l’Espagne, le Portugal, la Hongrie et la Grèce (64, 22, 13 et 12 respectivement). L’Espagne a signalé plus de 46 % du nombre total de cas et 44 % du montant en question. Il convient toutefois de préciser qu’avec trois notifications se rapportant à la période 1994-1999, l’Irlande occupe la deuxième place par ordre d’importance du point de vue du montant en jeu, suivie par la Lituanie.

Le nombre de cas signalés est en hausse par rapport à l’année précédente, avec une diminution radicale du montant en jeu. Les irrégularités signalées portaient principalement sur la présentation de dépenses inéligibles et sur le non-respect des règles en matière de marchés publics – ces deux types d’irrégularités couvrant près de 75 % de l’ensemble des cas notifiés. Les autorités lituaniennes ont néanmoins fait état de deux cas de «fraude présumée». Le montant correspondant à ces deux cas doit encore être déterminé.

Le tableau 6 indique le nombre d'irrégularités notifiées par les États membres en 2008, ainsi que les montants associés, conformément au règlement (CE) n° 1831/94.

Tableau 6: Irrégularités notifiées par les États membres en 2008 (en EUR)

État membre | Nombre de cas d'irrégularité | Montant | Montant en attente de recouvrement |

Grèce | 12 | 4 937 771 | 326 398 |

Espagne | 64 | 24 827 955 | 14 442 900 |

Irlande | 3 | 9 498 140 | 0 |

Portugal | 22 | 5 655 879 | 2 602 188 |

UE 4 | 101 | 44 919 745 | 17 371 486 |

Chypre | 0 | 0 | 0 |

République tchèque | 2 | 88 210 | 0 |

Estonie | 2 | 129 614 | 0 |

Hongrie | 13 | 1 400 938 | 1 033 292 |

Lettonie | 5 | 86 279 | 86 279 |

Lituanie | 8 | 8 280 568 | 47 056 |

Malte | 0 | 0 | 0 |

Pologne | 7 | 214 754 | 65 550 |

Slovénie | 0 | 0 | 0 |

Slovaquie | 2 | 1 208 803 | 1 164 379 |

UE 10 | 39 | 11 409 166 | 2 396 556 |

TOTAL | 140 | 56 328 911 | 19 768 042 |

5. ÉVALUATION

La Commission et les États membres procèdent à l’appréciation et à l’évaluation de tous les projets cofinancés. Les projets à financer au titre du Fonds sont approuvés par la Commission en accord avec les États membres bénéficiaires.

Chaque demande d’assistance est assortie d’une analyse coûts-avantages (ACA), qui doit démontrer que les avantages socioéconomiques du projet à moyen terme sont proportionnels aux ressources financières mobilisées. La Commission examine cette ACA à la lumière des principes définis dans le guide de l’analyse. Publié pour la première fois en 2003, ce guide a été mis à jour en 2008 pour tenir compte de l’évolution des politiques, des instruments financiers et du nouveau cadre réglementaire de la Communauté, lequel va régir le financement des grands projets au cours de la période de programmation 2007-2013.

La Commission a continué à assister les États membres en 2008 au travers de mesures de renforcement des capacités visant à une meilleure cohérence de l’analyse financière et économique ex ante des projets. En conséquence, le guide a rapidement été diffusé à plus grande échelle, tant auprès des fonctionnaires des États membres et des pays candidats qu’au sein du personnel des institutions financières et des organismes de conseil participant à la préparation et à l’évaluation de projets majeurs. Une version imprimée du guide a donc été publiée; elle prodigue des conseils méthodologiques aux promoteurs de projets dans les États membres et les pays candidats et sert par ailleurs de référence aux responsables de la Commission impliqués dans l’évaluation de projets majeurs.

La Commission procède en outre à une évaluation ex post sur des échantillons de projets cofinancés par le Fonds de cohésion. L’évaluation la plus récente a été publiée en 2005 et portait sur un échantillon de 200 projets mis en œuvre au cours de la période 1993-2002. La prochaine évaluation ex post sera lancée au cours du dernier trimestre 2009 et examinera un échantillon de projets FC/ISPA réalisés au cours de la période 2000-2006.

6. Information et publicité

Comme indiqué dans le rapport annuel 2007, les questions relatives au Fonds de cohésion seront traitées, à compter du 1er janvier 2007, par le Comité de coordination des Fonds (COCOF), conformément au règlement (CE) n° 1083/2006.

En dehors des questions d’intérêt commun pour le FEDER et le Fonds de cohésion, des questions revêtant un intérêt plus spécifique pour le Fonds de cohésion ont été présentées ou traitées au cours des réunions suivantes du COCOF: en février la version révisée des «lignes directrices pour la modification des décisions relatives aux projets soutenus par le Fonds de cohésion 2000-2006» et, en avril, les «Lignes directrice relatives à la clôture des projets relevant du Fonds de cohésion et des anciens projets ISPA 2000-2006», adoptés par la Commission le 4 avril (SEC(2008) 415).

En ce qui concerne les mesures d’information et de publicité de la Commission, l’accent a été mis en 2008 sur la conformité aux exigences relatives à la publicité pour la période 2007-2013. L’un des principaux enjeux a été l'examen de la compatibilité des plans de communication, tel qu’exigé par le règlement (CE) n° 1828/2006 de la Commission. Un réseau de chargés de communication responsables de la mise en œuvre des règles relatives à l’information et à la publicité pour le FEDER et le Fonds de cohésion («INFORM») s’est réuni en juin et en novembre. La DG Politique régionale a publié un document intitulé « Review of EU Cohesion Policy Communication Plans 2007-2013 - Activities of national and regional managing authorities in the field of communication » (analyse des plans de communications 2007-2013 sur la politique de cohésion de l’UE – Activités des autorités de gestion régionales et nationales dans le domaine de la communication). Cette analyse, les documents des réunions INFORM, ainsi que divers outils de publicité et d’information préparés pour le Fonds de cohésion et le FEDER, sont disponibles sur un site spécialement consacré à l'information et la communication[3].

[1] Basé sur l’article 6 du règlement (CE) n° 1164/94 du Conseil.

[2] Règlement (CE) n° 1084/2006 du Conseil du 11 juillet 2006.

[3] http://ec.europa.eu/regional_policy/country/commu/index_en.cfm?nmenu=1