38. demandeinstammentquesoientfourniesdesexplicationsquantaufaitqueletraficdesfemmes
sembleaugmenterdepuisl’arrivéedetroupesdelaKFORauKosovoainsiqu’àproposdelaparticipationdelapoliceinternationaleautrafic;demandequelespersonnesimpliquéessoientdûmentpoursuiviesetcondamnées.
Turquie
39. note avec préoccupation que la violence domestique et d’autres formes de violence contre les
femmesdemeurentrépandues;demandeàlaTurquied’assurerunepleineprotectionjuridiqueainsiqu’uneaidejudiciaireetéconomiqueauxvictimes,demêmequedeprévoirdesrefugesetd’autresfacilitésdemêmenature,qui,àl’heureactuelle,n’existent,semble-t-il,pasdanslepays;demandeàlaCommissionde
continueràsuivreattentivementlesdéveloppementsdanscedomaine;
40. demandeàlaTurquiederetenirl’égalitédegenredanslecontextedusixièmepaquetderéformedu
codepénal/dasharticle51desdispositionsgénérales/dashrelatifauxcrimescommisàlasuited’uneprovoca-tion extrême et applicable aux délits traditionnellement considérés comme des atteintes à la vertu;demandequesoitmisuntermeàlapratiqued’uneréductiondespeinesencasde«crimesd’honneur»surlabasedescoutumesetdelatradition(article462),enfaisantvaloirquedetelscrimesdevraientêtreconsidéréscommedesmeurtresaupremierdegré,etdemandelasuppressionduterme«virginité»desdispositionsrelativesaucrimedevioldanslecodepénal;
41. considère comme une violation des droits fondamentaux et une forme de violence contre les
femmeslesmariagesforcésquicontinuentàêtrepratiquésenTurquie;demandeàlaTurquiedes’efforcer
demettreuntermeàcettepratiquerépandue;
*
**
42. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionauConseiletàlaCommission,aux
gouvernementsetauxparlementsdel’Étatmembreconcerné,despayscandidatsetdespaysduprocessusdestabilisationetd’associationenfaveurdel’EuropeduSud-Est,ainsiqu’aucoordinateurspécialdupactedestabilité.
P5_TA(2004)0383
Conférencederévisiondutraitéd’Ottawasurlesminesantipersonnel
Résolution du Parlement européen sur les préparatifs de l’Union européenne en vue de la
conférenced’examendutraitéd’Ottawasurlesminesantipersonnel
LeParlementeuropéen ,
/dash vusesrésolutionsdu17décembre1992surlesravagescausésparlesmines(1),du29juin1995sur
lesminesterrestresetlesarmesàlaseraveuglantes(2)etsurlesminesterrestresantipersonnel:un
obstaclemeurtrieraudéveloppement(3),du18décembre1997surlaconventionde1997relativeà
l’interdictionetàladestructiondesminesantipersonnel(4),du25octobre2000surlaluttecontreles
minesantipersonnel(5),du6septembre2001surlesactionsenfaveurdel’adhésiondesacteursautres
quelesÉtatsàl’interdictiontotaledesminesterrestresantipersonnel(6)etdu13février2003surles
dommagescausésparlesenginsnonexplosés(minesterrestresetmunitionsdesbombesàfragmen-tation)ainsiqueparlesmunitionsàl’uraniumappauvri(
7),
(1) JOC21du25.1.1993,p.161.
(2) JOC183du17.7.1995,p.44.
(3) JOC183du17.7.1995,p.47.
(4) JOC14du19.1.1998,p.201.
(5) JOC197du12.7.2001,p.193.
(6) JOC72Edu21.3.2002,p.352.
(7) JOC43Edu19.2.2004,p.361.30.4.2004FR C104E/1075 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
/dash vuleparagraphe40desarésolutiondu4décembre2003surlesdéclarationsduConseiletdela
CommissionsurlapréparationduConseileuropéendeBruxellesdes12et13décembre2003(1),
danslequelil«demandeauConseild’inviterlesÉtatsmembresactuelsetfutursàadhérerdanslesmeilleursdélaisàlaconventionsurl’interdictiondel’emploi,dustockage,delaproductionetdutransfertdesminesantipersonneletsurleurdestruction,defaçonàpermettreàl’Unioneuropéennedejouerpleinementetactivementsonrôlelorsdelapremièreconférenced’évaluationdelaconven-tionen2004,afindesoutenirl’universalisation,laconsolidationetlamiseenœuvreintégraledecedocument»,
/dash vulacommunicationdelaCommissionauParlementeuropéenetauConseilsurlaluttecontreles
minesterrestresantipersonnel:contributionaccruedel’Unioneuropéenne,etlapropositionderègle-
ment du Parlement européen et du Conseil concernant la lutte contre les mines antipersonnel(COM(2000)111),
/dash vulaconventionde1997surl’interdictiondel’emploi,dustockage,delaproductionetdutransfert
desminesantipersonneletsurleurdestruction(conventiond’Ottawa),
/dash vulastratégie2002-2004del’UEdansledomainedelaluttecontrelesminesantipersonnel,/dash vul’article37,paragraphe4,desonrèglement,
A. réaffirmantsadéterminationàfairecesserlessouffrancesetlespertesenvieshumainescauséesparles
minesantipersonnel,quituentoumutilentdescentainesdepersonneschaquesemaine,pourlaplu-partdescivilsinnocentsetsansdéfense,enparticulierdesenfants,entraventlareconstructionécono-mique, empêchent le rapatriement des réfugiés et des personnes déplacées et ont d’autres consé-quencesgravespendantdesannéesaprèsleurmiseenplace,
B. considérantqu’àcejour,laconventionsurl’interdictiondel’emploi,dustockage,delaproductionet
dutransfertdesminesantipersonneletsurleurdestruction(égalementconnuesouslenomde«traité
d’Ottawasurl’interdictiondesminesantipersonnel»)afaitl’objetdelaratificationoudel’adhésionde141Étatsetaétésignéepar9autresÉtats,
C. préoccupéparlefaitque44paysdemeurentendehorsduchampdutraitésurl’interdictiontotaledes
minesantipersonnel(
2),
D. considérantquelerespect,parlesÉtatsparties,dutraitésurl’interdictiondesminesantipersonnel
demeurefort,étantdonnéque68Étatspartiesontdétruitplusde31,5millionsdemines,alorsque13autressontenpassed’endétruire,quetouslesÉtatspartiesquiontrespectéleursobjectifsdedestructiondesstocksexistantsontannoncéleurréussiteetqu’untauxdesatisfactiondeplusde90%aétéenregistréparlesÉtatspartiesàl’égarddeleurobligationinitialedefairerapport(mesures
detransparence),
E. considérant que, malgré ces progrès, il est estimé que 78 pays détiendraient encore de 200 à
215 millions de mines antipersonnel en stock, que les mines antipersonnel font de 15000 à20000nouvellesvictimesparanetquedetellesmunitionsinfestenttoujours82paysdanslemonde,
F. reconnaissant,parconséquent,l’importancedelapremièreconférenced’examendesÉtatspartiesàla
convention,qui setiendra àNairobi (Kenya) du29novembre au 3décembre 2004(«sommetdeNairobipourunmondesansmines»),
G. considérantquelamajoritédesminesterrestressontposéesaujourd’hui danslecadredeconflits
arméset/oudeguerrescivilescaractérisésparlefaitquelesforcesarméesdesÉtatsaussibienque
les groupes armés autres que les forces d’État peuvent être impliqués dans l’utilisation de minesterrestres,
(1) P5_TA(2003)0548.
(2) Arménie,Azerbaïdjan,Bahreïn,Bhoutan,Chine,Cuba,Égypte,Estonie,Finlande,Géorgie,Inde,Iran,Irak,Israël,
Kazakhstan,CoréeduNord,CoréeduSud,Koweït,Kirghizistan,Laos,Lettonie,Liban,Libye,Micronésie,Mongolie,
Maroc,Myanmar(Birmanie), Népal,Oman,Pakistan,Palau,Papouasie-Nouvelle-Guinée, Russie,Arabie saoudite,
Singapour,Somalie,SriLanka,Syrie,Tonga,Tuvalu,Émiratsarabesunis,États-Unis,OuzbékistanetViêt-Nam.C104E/1076 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
H. considérantquelacommunautéinternationalealedevoirmoraldes’employeràcequetoutesles
partiesàcesconflits,qu’ils’agissed’Étatsoud’acteursnonétatiquesarmés,s’engagentàrenonceràl’emploideminesantipersonnel,afindeparveniràuneinterdictionvéritablementuniverselledecesarmesinhumaines,
I. reconnaissantleseffortsdéployésparlesgouvernements,lesorganisationsinternationalesetlesONG
pourinciterlesacteursnonétatiquesarmésàinterdirel’utilisationdeminesterrestresantipersonnel,
J. considérantqu’unetelledémarchen’apasvaleurdesoutienauxacteursnonétatiquesarmésouàleurs
activités,oudereconnaissancedeleurlégitimité,
K. considérantque lesacteursnonétatiquesarmésdevraient témoigner deleurrespectdelanorme
humanitaireconstituéeparlaconventiond’Ottawademaintesfaçonsconcrètes,tellesquel’arrêtdel’utilisation,delaproductionetducommercedesminesterrestresantipersonnel,lasignaturedelaDéclarationd’engagementauprèsdel’AppeldeGenèvepourl’adhésionàuneinterdictiontotaledesminesantipersonneletàunecoopérationdansl’actioncontrelesmines,desdéclarationspubliquesetlafacilitationdudéminage,delasensibilisationauxrisquesposésparlesmines,del’aideauxvictimesetdel’actionhumanitairedeluttecontrelesminesdansleszonesplacéessousleurcontrôle;
1. invitetouslesÉtatsquin’ontpassignélaconventionsurl’interdictiondel’emploi,dustockage,dela
productionetdutransfertdesminesantipersonneletsurleurdestructionàyadhérersanstarderet,entoutétatdecause,avantlapremièreconférenced’examendelaconvention;
2. exhortetouslesÉtatsquiontsignélaconventionmaisnel’ontpasencoreratifiéeàlefairesans
tarder;
3. invite touslesÉtatsqui n’ontpasratifié laconventionoun’y ontpasadhéré àfournir, àtitre
volontaire,desinformationspermettantd’améliorerl’efficacitédeseffortsconsentismondialementenvued’éliminerlesmines;
4. demandeauxÉtats-UnisderevenirsurleurintentionannoncéedenepasadhéreràlaConvention
ainsique surleurdécisiondeconserverleurs8,8millionsdeminesantipersonneldites«intelligentes»(muniesdemécanismesd’autodestruction)etdene mettreuntermeàl’utilisationdeminesterrestresantipersonneletantivéhicules«classiques»qu’après2010,soitquatreansaprèsladatebutoirprécédem-mentprévue;
5. invitelesquatrederniersÉtatsmembresdel’Unioneuropéenneélargiequin’ontpasencoreratifiéle
traitéde1997surl’interdictiontotaledesminesantipersonnel,ouquin’yontpasencoreadhéré,àyprocédersansretardet,entoutétatdecause,avantlapremièreconférenced’examendelaconvention;
6. invitelesÉtatspartiesàlaconventionàparticiper«auniveauleplusélevépossible»ausommet
de Nairobi convoqué lors de la cinquième réunion des États parties tenue à Bangkok (Thaïlande) enseptembre2003;
7. invitetouslesÉtatsetlesautresacteurspertinentsàrenouvelerleurengagementàl’égarddesbuts
humanitairesdelaconvention,préalablementauSommetdeNairobi,pourfaireensortequelapremièreconférenced’examenconstitueunjalonimportantenmatièredebilandesréalisationsetd’appréciationdesdéfisquisubsistent,etàafficher,lorsdecesommet,leurvolontéetleurengagementinébranlablesàmettreuntermeauxsouffrancesprovoquéesparlesminesantipersonnel;
8. sefélicitedeladéclaration,endatedu13février2004,faiteparlaPrésidence,aunomdel’Union
européenne,avantleSommet2004deNairobipourunmondesansmines,indiquantque«lapremièreconférenced’examendevraitnonseulementexaminerlesprogrèsréalisésmaisdevraitégalementsetournerversl’avenir.L’UEespèrequelaconférencedeNairobi2004permettradeserallierautourd’unpland’actionclairetréalisablequicomprendralesétapesconcrètesnécessairespourquedesprogrèssignificatifssoientaccomplisdanslapériodede2004à2009»;
9. estimequelapremièreconférenced’examendeNairobidevraitêtreorganiséedefaçonàmettre
l’accentsurlesprogrèsréalisésàcejourdanslapoursuitedesquatreobjectifscentrauxdelaconventiond’Ottawa,àsavoirlenettoyagedeszonesminées,l’assistanceauxvictimes,ladestructiondesstocksdeminesantipersonneletl’universalisationdelaconvention;30.4.2004FR C104E/1077 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
10. invitelaconférenced’examendelaconventiond’Ottawa,quiauralieuàNairobi,àprendreune
positionrésolueetàappelertouslesacteursnonétatiquesàsignerla«Déclarationd’engagementauprèsdel’AppeldeGenèvepourl’adhésionàuneinterdictiontotaledesminesantipersonneletàunecoopérationdansl’actioncontrelesmines»;demandeunrelèvementdesmoyensconsacrésaudéminagehumanitaire,àl’éducationconcernantlesrisquesposésparlesminesetauxsoins,àlaréhabilitationetàlaréinsertionsocialeetéconomiquedesvictimesdesmines,etinvitelesÉtatstouchésparlesminesàfourniruneassistance appropriée et adéquate aux survivants des mines dansleszonessouscontrôle de l’État ouplacéesdefaitsouslecontrôled’acteursnonétatiquesarmés;
11. insistepourquel’examenporteégalementsurl’évaluationdesprogrèsetdesdéfisliésauxquestions
essentiellespourlaréalisationdecesobjectifs,s’agissantnotammentdelamobilisationdesressources,del’échanged’informations,desmesuresprisespourprévenirlesactivitésinterditesetymettrefin,etdesmesuresvisantàfaciliterlerespectdesdispositions;avantmêmelaconférenced’examen,inviteinstam-mentlesÉtatspartiesàprendre,auniveaunational,toutemesured’applicationappropriée(conformémentàl’article9delaconvention),ycomprisl’impositiondesanctionspénales,pourpréveniretréprimertouteactivitéinterditeenvertudelaconvention,quiseraitmenéepardespersonnes,ousurunterritoire,sousleurjuridictionouleurcontrôle;
12. rappellequelaCommunautéeuropéenneapromisunfinancementde240millionsd’eurospourla
période2002-2009etquesastratégied’actioncontrelesminesseconcentresurcinqcomposantesserenforçantmutuellement(activitésdeplaidoyerpourstigmatiserl’utilisationdesminesantipersonneletpromouvoirleurinterdictiontotale,sensibilisationauxrisquesqueprésententlesmines,déminage,assis-tanceauxvictimesetdestructiondesstocks),etqu’elleaccordelaprioritéàl’aidefinancièreauxpaysquiadhèrentauxprincipesetauxobligationsdelaconventionsurl’interdictiondesminesantipersonnel;
13. rappelle,cependant,quel’Unioneuropéennepeutégalementenvisagerd’aiderfinancièrementles
pays qui ne sontpas parties à la convention sur l’interdiction des mines antipersonnel,et ce en cas
d’urgencehumanitaire;préciseque,commeparlepassé,cesoutienestconditionnéàl’expressionavéréed’unevolontépolitiquedelapartdupaysbénéficiairedes’acheminerversl’adhésionàlaconvention;
14. invite le Conseil et les États membres de l’UE à parler d’une seule voix lors de la conférence
d’examen;
15. demandeinstammentauConseiletàlaCommissiondecontinueràsoutenirleseffortsdéployés
pourquelesacteursnonétatiquesserallientàuneinterdictiondesminesterrestres,étantentenduquecelan’apasvaleurdesoutienauxacteursnonétatiquesouàleursactivités,oudereconnaissancedeleurlégitimité;
16. rappellequ’unaspectambitieuxdutraitésurl’interdictiondesminesantipersonnelconsistedansla
fixationd’objectifsenvuedudéminageàl’échelleplanétaireetquelespremiersdélaisrelatifsaudéminage
viendrontàéchéanceen2009;constateàregretquelalenteurdudéminageetl’utilisationrenouveléede
minesterrestres danslesconflitssignifient que detelsobjectifsneserontpasatteints,àmoinsd’unemanifestationréitérée devolontépolitique etdel’engagement demoyens;invite touslesÉtatspartiestouchésparlesminesàétabliretàappliquerdesplansnationauxd’actioncontrelesmines,stratégiquesetréalisables,quisoientcompatiblesavecleséchéancesfixéesdanslaconvention;
17. demande,afindepermettrelasurveillancepermanentedesactionsdel’Unioneuropéenneetdelui
assurerunrôledepremierplandanscesactions,qu’unedélégationduParlementeuropéenviennerejoin-dreladélégationdel’UnioneuropéenneauSommetdeNairobipourunmondesansmines;
18. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxgou-
vernementsdesÉtatsmembres,auSecrétairegénéraldesNationsunies,auSecrétairegénéraldel’Organi-sationpourlasécuritéetlacoopérationenEurope,auComitéinternationaldelaCroix-Rouge,auComitédelacampagneinternationalepourl’interdictiondesmines,àl’AssembléeparlementaireparitaireACP-UEetauxgouvernementsdesÉtats-Unisd’Amérique,delaFédérationdeRussieetdelaRépubliquepopulairedeChine,ainsiqu’auprésidentdésignédelapremièreconférenced’examendelaconventiond’Ottawa.C104E/1078 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004