COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
Bruxelles, le 23.04.1998 
COM(1998) 248 final 
COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL 
concernant la septième campagne de mesures visant à promouvoir la consommation 
d'huile d'olive dans la Communauté pendant une période de trois ans à partir du début de 
1999 

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL 
concernant la septième campagne de mesures visant à promouvoir la consommation 
d'huile d'olive dans la Communauté pendant une période de trois ans à partir du début de 
1999 
L'article 11, paragraphe 6 du règlement (CEE) n° 136/66/CEE portant 
établissement d'une organisation commune des marchés dans le secteur des 
matières grasses1, modifié en dernier lieu par le règlement (CE) n° 1581/962, 
constitue la base juridique de l'application de mesures d'information et d'autres 
mesures de promotion de la consommation d'huile d'olive dans la Communauté. 
Un budget de 45 millions d'écus est proposé sous la ligne budgétaire B-l-3801 
pour le financement de programmes de compilation et de diffusion de 
connaissances scientifiques, d'actions de relations publiques et de publicité, 
d'enquêtes, d'actions d'assistance technique et d'études de marché dans les trois 
nouveaux États membres, dans le cadre de la septième campagne de promotion de 
la consommation d'huile d'olive dans la Communauté, qui sera lancée au début de 
1999 et durera trois ans. 
L'article 1er du règlement (CEE) n° 1970/80 du Conseil portant les règles 
générales d'application pour les actions visant à la promotion de la consommation 
d'huile d'olive dans la Communauté3, modifié en dernier lieu par le règlement 
(CEE) n° 1651/864, définit cinq types de mesures communautaires pour la 
promotion de l'huile d'olive : a) la diffusion des connaissances existantes, 
notamment en ce qui concerne les qualités de l'huile d'olive; b) des études de 
marché visant à l'élargissement du marché de l'huile d'olive dans la Communauté; 
c) des actions de publicité et de promotion en faveur de la consommation d'huile 
d'olive; d) des travaux de recherche; e) des ventes spéciales à prix réduit à certaines 
catégories de consommateurs. En outre, les modalités d'établissement du 
programme détaillé de mesures envisagées, la procédure de mise en oeuvre de ces 
dernières et les critères de sélection des propositions présentées dans le cadre 
d'appels d'offres sont définis à l'article 4 du règlement (CEE) n° 1348/81 de la 
Commission relatif aux modalités d'application du règlement (CEE) n° 1970/80 
portant les règles générales d'application pour les actions visant à la promotion de 
la consommation d'huile d'olive dans la Communauté5, modifié en dernier lieu par 
le règlement (CEE) n° 2213/866. 
1 JO n° 172 du 30.9.1966, p. 3025. 
2 JO n° L 206 du 16.8.1996, p. 11. 
3 JOn°L 192 du 26.7.1980, p. 5. 
4 JO n° L 145 du 30.5.1986, p. 10. 
5 JOn°L 134 du 21.5.1981, p. 17. 
6 JO n° L 193 du 16.7.1986, p. 7. 
3. La septième campagne de promotion de la consommation d'huile d'olive reposera 
sur les points a), b) et c) de l'article 1er du règlement (CEE) n° 1970/80, qui 
prévoient respectivement la diffusion des connaissances existantes, des études de 
marché visant à l'élargissement du marché de l'huile d'olive dans la Communauté 
et des actions de publicité et de promotion en faveur de la consommation d'huile 
d'olive. Le programme comporte cinq volets : 
(A) collecte et diffusion de connaissances scientifiques concernant la valeur 
nutritionnelle de l'huile d'olive; 
(B) actions de publicité, de relations publiques et de promotion; 
(C) enquêtes et évaluations; 
(D) assistance technique; 
(E) études de marché dans les trois nouveaux États membres de l'Union 
européenne. 
4. La présente communication a trait à la septième campagne de mesures que la 
Commission compte mener pendant une période trois ans à partir du début de 1999. 
LA CAMPAGNE ACTUELLE (SIXIÈME CAMPAGNE EN FAVEUR DE 
L'HUILE D'OLIVE) 
La campagne actuelle de promotion de la consommation d'huile d'olive (la sixième) est 
une campagne biennale de 30 millions d'écus. Après un appel d'offres, des contrats ont 
été conclus en juin/juillet 1996 avec les agences retenues. Ces contrats doivent donc 
expirer en juin/juillet 1998. La campagne concerne douze États membres. Les trois 
nouveaux États membres n'y participent pas car elle a été lancée officiellement en 1994, 
autrement dit avant le dernier élargissement. 
Après un appel d'offres, des agences/organismes de divers types ont été sélectionné(e)s : 
un institut scientifique et une agence de dimension européenne qui ont collecté et diffusé 
les connaissances scientifiques sur la valeur nutritionnelle de l'huile d'olive, sept agences 
spécialisées dans la publicité et/ou les relations publiques, un institut disposant d'un vaste 
réseau européen pour la réalisation d'évaluations et d'enquêtes, et enfin un assistant 
technique pour la communication et l'analyse des coûts. 
Durant la première partie de la sixième campagne (de juin 1996 à juin 1997), la 
consommation d'huile d'olive a augmenté dans tous les pays participants. La réduction 
du prix de l'huile a été un facteur important à cet égard. Les actions menées dans le cadre 
de la campagne européenne et évaluées par un institut indépendant ont eu un impact 
satisfaisant et se sont révélées efficaces. Le facteur "prix" et la campagne de promotion 
menée par la Communauté ne sont pas les seuls éléments qui expliquent l'augmentation 
de la consommation, mais tous deux ont contribué à cette évolution positive. 
-2 
LE RAISONNEMENT SOUS-TENDANT L'ORGANISATION DE LA SEPTIEME 
CAMPAGNE 
Comme l'offre d'huile d'olive est nettement supérieure à la demande, une septième 
campagne contribuerait au maintien de l'équilibre du marché. L'intervalle entre la fin de 
la sixième campagne et le lancement de la septième devrait donc être réduit au minimum. 
De la sorte, la Communauté pourrait également profiter pleinement des investissements 
réalisés durant les campagnes précédentes. Les résultats de la cinquième campagne en 
faveur de l'huile d'olive et ceux de la première partie de la sixième campagne ont été pris 
en compte lors de la fixation des objectifs, de la stratégie, de la cible et de l'enveloppe 
budgétaire de la septième campagne. A titre d'exemple, le budget concernant les 
informations médicales a été réduit de 15 % et le message diffusé sera adapté au contexte 
de chaque État membre et/ou région. 
OBJECTIFS, STRATÉGIE ET CIBLE DE LA SEPTIÈME CAMPAGNE 
Les objectifs de la septième campagne sont les suivants : a) développer la consommation 
d'huile d'olive dans les pays producteurs; b) stimuler la consommation dans les pays non 
producteurs. 
Les quinze États membres participeront à la campagne triennale, qui sera scindée 
contractuellement en trois phases de douze mois. 
A l'instar de toute campagne de promotion financée par la Communauté européenne, la 
campagne en faveur de l'huile d'olive devra être générique et non orientée vers la 
promotion de certaines marques ou entreprises. La promotion de l'huile d'olive 
communautaire devra se faire sans référence au pays ou à la région d'origine. Aucune 
comparaison avec d'autres produits ne sera autorisée. 
Les messages à faire passer ont trait à la valeur nutritionnelle du produit, à son goût 
unique et aux différentes qualités existantes. L'accent doit être mis sur l'utilisation du 
produit dans la cuisine, tant dans les plats chauds que dans les plats froids. Le message 
doit être adapté aux comportements, aux connaissances et à l'utilisation actuelle du 
produit dans chaque État membre. 
Les consommateurs sont la cible principale de la campagne. Le second groupe cible 
comprend les intermédiaires entre ceux-ci et les producteurs (par exemple, les 
journalistes, les milieux commerciaux, le secteur de ravitaillement, les enseignants et 
médecins, les diététiciens et les infirmières). 
3-
MESURES ENVISAGÉES POUR LA SEPTIEME CAMPAGNE 
La Commission envisage d'appliquer les mesures suivantes : 
Volet A : Collecte et diffusion de connaissances scientifiques sur la valeur nutritionnelle 
de l'huile d'olive 
Cible principale : médecins, infirmières, diététiciens, presses scientifique et médicale. 
Titre Al : Un institut de recherche ou un expert en matière de lipides/nutrition devra 
collecter et évaluer des données scientifiques actualisées sur la valeur nutritionnelle de 
l'huile d'olive, et étoffer la documentation scientifique produite lors de la sixième 
campagne. Une compilation d'informations choisies devra être effectuée. Le contractant 
devra également examiner, valider et contrôler la documentation produite par les agences 
travaillant dans le cadre des titres A2 et B, et participer activement à des congrès et 
séminaires organisés au niveau national et/ou international. 
Titre A2 : Une agence sera sélectionnée pour diffuser la documentation produite par le 
contractant du titre Al auprès des groupes cibles mentionnés précédemment. Elle sera 
chargée de rédiger des documents et des communiqués de presse, d'organiser des 
rencontres avec des journalistes, des conférences et des séminaires, ainsi que d'entretenir 
et de développer le site Internet "Olive Oil Medical Library", créé lors de la sixième 
campagne. 
Les contractants des titres Al et A2 devraient coopérer étroitement avec le Conseil 
oléicole international (COI), qui réalise, dans des pays tiers, des programmes de 
promotion financés presque entièrement par la Communauté. 
Titre B ; Mesures de communication ; actions de publicité, de relations publiques et de 
promotion 
Cible principale : les consommateurs (Bl et B2) et les intermédiaires entre ceux-ci et les 
producteurs, comme, par exemple, les journalistes, les milieux commerciaux, le secteur 
de ravitaillement et les enseignants (B2). 
Titre Bl : Campagnes de publicité avec, notamment, diffusion de messages à la radio et à 
la télévision, ainsi que par l'intermédiaire des journaux et des magazines. 
Titre B2 : actions de relations publiques et de promotion. Les agences sélectionnées 
seront responsables de la création de Centres d'information sur l'huile d'olive, qui 
devront informer les groupes cibles et répondre aux questions, posées principalement par 
les consommateurs. Elles devront également développer un large éventail d'actions pour 
exposer les groupes cibles aux messages (par exemple, organiser des activités générales 
aux points de vente, des conférences de presse et des activités dans des restaurants, ou 
encore créer un support didactique pour les élèves). Les informations des Centres devront 
être accessibles sur Internet ainsi que sous forme de dépliants, etc. 
4-
Titre C ; Enquêtes et évaluations 
L'institut (les instituts) sélectionné(s) sera (seront) responsable(s) de l'évaluation de 
l'évolution de la consommation d'huile d'olive, des comportements à son égard, des 
connaissances la concernant chez les médecins et les consommateurs, de la couverture 
des campagnes publicitaires et de l'impact de certaines actions menées par les 
contractants. Les études effectuées par le contractant permettront à la Commission 
d'apprécier les résultats de la campagne en comparant les situations au début et à la fin de 
celle-ci. 
Titre D ; Assistance technique et communication 
L'assistant technique de la Commission fournira une aide lors de l'application de 
mesures dans tous les pays couverts par la campagne. Il devra avoir une très bonne 
connaissance des comportements des consommateurs, des stratégies de marché et de la 
situation des médias dans chaque pays. Il aidera la Commission à coordonner les travaux 
des agences oeuvrant dans le cadre des titres A et B et à faire participer le secteur de 
l'huile d'olive à la campagne au niveau national. 
Titre E : Études de marché dans les trois nouveaux États membres 
L'institut (les instituts) sélectionné(s) sera (seront) responsable(s) de la réalisation 
d'études de marché dans les trois nouveaux États membres de l'UE, à savoir la Finlande, 
la Suède et l'Autriche. Aucun de ces trois nouveaux États n'a participé aux campagnes 
précédentes. Les études seront consacrées à la consommation actuelle et à son évolution 
potentielle, ainsi qu'aux comportements à l'égard de l'huile d'olive et aux connaissances 
la concernant dans les principaux groupes cibles, surtout parmi les consommateurs et les 
milieux commerciaux. 
PROCÉDURES 
Les contractants seront sélectionnés par appel d'offres. Trois appels d'offres publics 
seront lancés en parallèle : un pour le choix des contractants des titres A, B et C présentés 
ci-dessus, un pour le choix de l'assistant technique (titre D) et un pour les études de 
marché dans les trois nouveaux États membres de l'UE. 
FINANCEMENT 
L'enveloppe totale pour l'application de toutes les mesures décrites ci-dessus s'élèvera à 
45 millions d'écus pour les trois années de la septième campagne, qui sera entamée au 
début de 1999. Un montant de 15 millions d'écus sera inscrit sous la ligne B 1.3801 du 
budget de 1999, pour les crédits d'engagement nécessaires au financement, et un montant 
de 15 millions d'écus sera prévu sous la même ligne, dans les budgets de 2000 et 2001. 
L'enveloppe indicative pour chaque type de mesure à appliquer durant la septième 
campagne triennale de promotion de l'huile d'olive est la suivante : 
5-
1999-2001 (ecus) % 
A. Diffusion de connaissances 4 590 000 10,2% 
scientifiques 
B. Actions de publicity de 38 925 000 86,5 % 
relations publiques et de 
promotion 
C. Enquêtes et évaluations 690 000 1,5 % 
D. Assistance technique 675 0007 1,5 % 
E. Études de marché dans les trois 120 0008 0,3 % 
nouveaux États membres 
TOTAL 45 000 000 
RÔLE DU SECTEUR DE L'HUILE D'OLIVE - CICHO (COMITÉ 
INTERPROFESSIONNEL COMMUNAUTAIRE DE L'HUILE D'OLIVE) ET 
COMITÉ CONSULTATIF DES MATIÈRES GRASSES 
Le Comité interprofessionnel communautaire de l'huile d'olive (CICHO) a été 
officiellement créé le 23 juillet 1993. Il a joué un rôle consultatif très utile durant la 
sixième campagne en faveur de l'huile d'olive, tant à l'échelle européenne qu'au niveau 
national. Pendant la septième campagne également, la Commission demandera son avis. 
Pour qu'une coordination maximale soit assurée entre la campagne de promotion de la 
Communauté et les diverses campagnes entreprises par le secteur, des réunions de 
coordination seront organisées régulièrement au niveau européen et sur le plan national. 
En outre, la Commission informera régulièrement le comité consultatif des matières 
grasses de l'état d'avancement des diverses phases de la campagne. 
DIVERS 
La Commission veillera à ce que la participation financière de la Communauté soit 
mentionnée dans tous les documents de promotion produits et distribués, ainsi que lors de 
toute manifestation organisée ou dans tout communiqué diffusé en rapport avec la 
septième campagne de promotion de la consommation d'huile d'olive. 
7 Une petite partie du budget sera incorporée dans le budget de 1998 (Assistance technique avec 
évaluation des offres). 
8 Les études de marché dans les trois nouveaux États membres de TUE seront réalisées pendant l'été 
1998 et, par conséquent, incorporées dans le budget de cette même année. 
-6-
La Commission se réserve le droit de revoir et de modifier le programme en fonction des 
résultats de l'évaluation globale des programmes de promotion agricole de la 
Communauté, qui sera effectuée en 1998. Des modifications ou adaptations pourraient 
également être rendues nécessaires par des contraintes budgétaires ou par les résultats des 
études d'évaluation qui seront réalisées durant la septième campagne de promotion de la 
consommation d'huile d'olive. En cas de changements importants, le Conseil sera averti 
immédiatement. 
Enfin, la Commission se réserve également le droit de prolonger de douze mois au 
maximum la septième campagne de promotion de la consommation d'huile d'olive, si 
cette mesure est nécessaire pour éviter une interruption entre la septième et la huitième 
campagne. 
-7 
ISSN 0254-1491 
COM(98) 248 final 
DOCUMENTS 
FR 03 10 06 15 
N° de catalogue : CB-CO-98-268-FR-C 
ISBN 92-78-35309-4 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
L-2985 Luxembourg 
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