TEXTESADOPTÉS
P5_TA(2003)0408
Réutilisationdesdocumentsdusecteurpublic***II
RésolutionlégislativeduParlementeuropéenrelativeàlapositioncommuneduConseilenvuede
l’adoptiondeladirectiveduParlementeuropéenetduConseilconcernantlaréutilisation des
documentsdusecteurpublic(7946/1/2003/dashC5-0251/2003/dash2002/0123(COD))
(Procéduredecodécision:deuxièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapositioncommuneduConseil(7946/1/2003/dashC5-0251/2003)(1),
/dash vusapositionenpremièrelecture(2)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2002)207)(3),
/dash vulapropositionmodifiéedelaCommission(COM(2003)119)(4),
/dash vul’article251,paragraphe2,dutraitéCE,/dash vul’article80desonrèglement,/dash vularecommandationpourladeuxièmelecturedelacommissiondel’industrie,ducommerceexté-
rieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0284/2003);
1. modifiecommesuitlapositioncommune;
2. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC159Edu8.7.2003,p.1.
(2) P5_TA(2003)0049.
(3) JOC227Edu24.9.2002,p.382.
(4) NonencorepubliéeauJO.
P5_TC2-COD(2002)0123
PositionduParlementeuropéen arrêtéeendeuxième lecturele25septembre 2003envuede
l’adoptiondeladirective2003/…/CEduParlementeuropéenetduConseilconcernantlaréutilisa-
tiondesinformationsdusecteurpublic
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsonarticle95,vulapropositiondelaCommission(
1),
vul’avisduComitééconomiqueetsocialeuropéen(2),
vul’avisduComitédesrégions(3),
statuantconformémentàlaprocédureviséeàl’article251dutraité(4),
(1) JOC227Edu24.9.2002,p.382.
(2) JOC85du8.4.2003,p.25.
(3) JOC73du26.3.2003,p.38.
(4) PositionduParlementeuropéendu12février2003(nonencoreparuauJournalofficiel),positioncommunedu
Conseildu26mai2003(JOC159Edu8.7.2003,p.1)etpositionduParlementeuropéendu25septembre2003.C77E/314 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
considérantcequisuit:
(1) Letraitéprévoitl’établissementd’unmarchéintérieur,ainsiquel’instaurationd’unrégimeassurant
que laconcurrence n’estpasfausséedanslemarché intérieur. L’harmonisationdesrègles etdespratiquesdesÉtatsmembresenmatièred’exploitationdesinformationsdusecteurpubliccontribueàlaréalisationdecesobjectifs.
(2) L’évolutionverslasociétédel’informationetdelaconnaissanceinfluencelaviedetouslescitoyens
danslaCommunauté,enleurpermettantnotammentdeprofiterdenouveauxmoyensd’accèsàlaconnaissanceetd’acquisitiondecelle-ci.
(3) Lecontenunumériquejoueunrôleimportantdanscetteévolution.Cesdernièresannées,etactuel-
lementencore,laproductiondecontenuaentraînéunecréationrapided’emplois,pourlaplupart
dansdepetitesentreprisesémergentes.
(4) Lesecteurpublicrecueille,produit,reproduitetdiffuseunlargeéventaild’informationsdansungrand
nombrededomaines,qu’ils’agissed’informationssociales,économiques,géographiques,météorolo-giquesoutouristiques,d’informationssurlesentreprises,surlesbrevetsousurl’enseignement.
(5) L’undesprincipauxobjectifsdel’établissementd’unmarchéintérieurestdecréerlesconditionsqui
permettrontdedévelopperdesservicesàl’échelledelaCommunauté.Lesinformationsémanantdusecteur public constituent une matière première importante pour les produits et les services decontenunumériqueetdeviendrontuneressourcedeplusenplusimportantesurleplanducontenuàmesurequelesservicesdecontenusansfilsedévelopperont.Ilseraaussiessentiel,àcetégard,d’assurerunevastecouverturegéographiquetransfrontalière.L’améliorationdespossibilitésderéuti-
lisationdesinformationsémanantdusecteurpublicdevraitnotammentpermettreauxentreprises
européennesd’exploiterlepotentieldecesinformationsetcontribueràlacroissanceéconomiqueetàlacréationd’emplois.
(6) Les règles et pratiques des États membres en matière d’exploitation des informations du secteur
publicprésententd’importantesdivergences, quifontobstacleàlapleineréalisationdupotentiel
économiquedecetteressourceessentielle.Lestraditionsdesorganismesdusecteurpublicenmatière
d’utilisationdesinformationsduditsecteurontconnudesévolutionstrèsdivergentes.Ilconvientdetenircomptedecefait.Unminimumd’harmonisationdesrèglesetdespratiquesnationalesrégissantlaréutilisationdesdocumentsdusecteurpublics’imposedèslorsdanslescasoùlesdifférencesentrelesréglementationsetpratiquesnationalesoul’absencedeclarténuisentaubonfonctionnementdumarchéintérieuretaudéveloppementsatisfaisantdelasociétédel’informationdanslaCommunauté.
(7) Enoutre,fauted’unminimumd’harmonisationauniveaucommunautaire,lesactivitéslégislativesau
niveaunational,danslesquellesuncertainnombred’Étatsmembressesontd’oresetdéjàengagéspourreleverlesdéfistechnologiques,risquentd’entraînerdesécartsencoreplussignificatifs.L’inci-dencedecesincertitudesetdecesdifférenceslégislativesgrandiraencoreavecl’essordelasociétédel’information,quiadéjàconsidérablementaccrul’exploitationtransfrontalièredel’information.
(8) Ilimported’établiruncadregénéralfixantlesconditionsderéutilisationdesdocumentsdusecteur
publicafindegarantirquecesconditionsserontéquitables,proportionnéesetnondiscriminatoires.Lesorganismesdusecteurpublicrecueillent,produisent,reproduisentetdiffusentdesdocumentsenvued’accomplirleursmissionsdeservicepublic.L’utilisationdecesdocumentspourd’autresmotifsconstitueuneréutilisation.LesmesuresprisesparlesÉtatsmembrespeuventallerau-delàdesnormesminimalesétabliesparlaprésentedirective,permettantainsiuneréutilisationpluslarge.
(9) Laprésentedirectivenecontientaucuneobligationd’autoriserlaréutilisationdedocuments.Ladéci-
siond’autoriserounonlaréutilisationestlaisséeàl’appréciationdesÉtatsmembresoudel’orga-nismedusecteurpublicconcernés.Laprésentedirectivedevraits’appliquerauxdocumentsquisontmisàdispositionauxfinsd’uneréutilisationlorsquelesorganismesdusecteurpublicdélivrentdeslicences,vendent,diffusent,échangentoudonnentdesinformations.Afind’éviterlessubventionscroisées,laréutilisationdevraitinclurel’utilisationultérieuredesdocumentsauseindel’organisationmêmepourdesactivitésnerelevantpasdesamissiondeservicepublic.Lesactivitésnerelevantpasdelamissiondeservicepublicincluentenrèglegénéralelafourniturededocumentsquisontpro-duitsetfacturésuniquement àtitre commercialetqui setrouventenconcurrence avec d’autres26.3.2004FR C77E/315 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
documentssurlemarché.Ladéfinitionduterme«document»necouvrepaslesprogrammesinfor-
matiques.Laprésentedirectives’appuiesurlesrèglesd’accèsenvigueurdanslesÉtatsmembresetnemodifiepaslesrèglesnationalesenmatièred’accèsauxdocuments.Ellenes’appliquepasauxcasdanslesquels,conformémentauxrèglesd’accèspertinentes,lescitoyensoulesentreprisesnepeuventobtenirlesdocumentsques’ilspeuventdémontrerunintérêtparticulier.Auniveaucommunautaire,lesarticles41(droitàunebonneadministration)et42delaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéennereconnaissentledroitpourtoutcitoyendel’Unionetpourtoutepersonnephy-sique ou morale résidant ou ayant son siège statutaire dans un État membre d’avoir accès auxdocuments du Parlement européen, du Conseilet de la Commission.Les organismes du secteurpublic devraient être encouragés à mettre à disposition en vue de leur réutilisation tous lesdocumentsqu’ilsdétiennent.Lesorganismesdeservicepublicdevraientpromouvoiretencouragerlaréutilisationdesdocuments,ycomprisdestextesofficielsàcaractèrelégislatifetadministratif,dans
lescasoùl’organismedeservicepublicconcernéaledroitd’autoriserleurréutilisation.
(10) Lesdéfinitionsdesexpressions«organismesdusecteurpublic»et«organismededroitpublic»sont
tirées des directives relatives aux marchés publics (92/50/CEE(
1), 93/36/CEE(2), 93/37/CEE(3)e t
98/4/CE(4)).Cesdéfinitionsnecouvrentpaslesentreprisespubliques.
(11) Laprésentedirectiveproposeunedéfinitiongénériqueduterme«document»,quitientcomptede
l’évolutiondelasociétédel’information.Ellecouvretoutereprésentationd’actes,defaitsoud’infor-
mations/dashettoutecompilationdecesactes,faitsouinformations/dashquelquesoitleursupport(écrit
surpapieroustockésousformeélectroniqueouenregistrementsonore,visuelouaudiovisuel),déte-nuepardesorganismesdusecteurpublic.Undocumentdétenuparunorganismedusecteurpublicestundocumentdontcetorganismeesthabilitéàautoriserlaréutilisation.
(12) Ledélaideréponseauxdemandesderéutilisationdevraitêtreraisonnableetcorrespondreaudélaide
réponse applicable aux demandes d’accès aux documents conformément aux règles d’accès envigueur. Des délais raisonnablesdansl’ensemblede l’Unionstimulerontla création de nouveauxproduits et services d’information globalisés au niveau paneuropéen. Après acceptation d’unedemandederéutilisation,lesorganismesdusecteurpublicdevraientmettrelesdocumentsàdisposi-tiondansundélaipermettantd’exploiterpleinementleurpotentieléconomique.Celaestparticuliè-rementimportantpourlecontenudynamiquedesinformations(parexemple,informationssurla
circulation),dontlavaleuréconomiquedépenddelamiseàdispositionimmédiateetd’unemiseà
jourrégulière.Lorsqu’unelicenceestutilisée,lamiseàdispositiondesdocumentsentempsvoulupeutfairepartieintégrantedesconditionsprévuesparlalicence.
(13) Lespossibilitésderéutilisationpeuventêtreamélioréesenréduisantlanécessitédenumériserdes
documents sur papier ou de manipuler des fichiers électroniques pour les rendre mutuellementcompatibles.Parconséquent,lesorganismesdusecteurpublicdevraientmettreleursdocumentsàladispositiondupublicdanstoutformatoutoutelanguepréexistants,sipossibleets’ilyalieusousformeélectronique.Ilsdevraientréserverunaccueilfavorableauxdemandesd’extraitsdedocumentsexistants lorsque la satisfaction de telles demandes se limite à une simple manipulation. Ils nedevraient,toutefois,pasêtretenusdefournirunextraitdedocumentlorsquecelanécessiteuneffortdisproportionné.Afindefaciliterlaréutilisation,lesorganismesdusecteurpublicdevraientmettreleursdocumentsàdispositiondansunformatqui,danslamesuredupossibleets’ilyalieu,n’estpas
liéàl’utilisationd’unlogicielspécifique.Danslamesuredupossibleets’ilyalieu,lesorganismesdu
secteurpublicdevraienttenircomptedespossibilitésderéutilisationdesdocumentsparetpourdespersonneshandicapées.
(14) Lorsquedesredevancessontprélevées,letotaldesrecettesnedevraitpasdépasserlecoûttotaldela
collecte,delaproduction,delareproductionetdeladiffusiondesdocuments,toutenpermettantunrendementsatisfaisantdel’investissement,étantentenduque,lecaséchéant,ildoitêtredûmenttenucomptedesbesoinsd’auto-financementdel’organismeconcernédusecteurpublic.Laproductioncouvrelacréationetlacollecte,etladiffusionpeutaussicomprendreuneaideauxutilisateurs.Leplafondtarifaireestdélimitéparlerecouvrementdescoûts,majoréd’unrendementsatisfaisantdeC77E/316 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
(1) JOL209du24.7.1992,p.1.Directivemodifiéeendernierlieuparladirective2001/78/CEdelaCommission
(JOL285du29.10.2001,p.1).
(2) JOL199du9.8.1993,p.1.Directivemodifiéeendernierlieuparladirective2001/78/CEdelaCommission.
(3) JOL199du9.8.1993,p.54.Directivemodifiéeendernierlieuparladirective2001/78/CEdelaCommission.
(4) JOL101du1.4.1998,p.1.
l’investissement,conformémentauxprincipescomptablesapplicablesetàlaméthodeappropriéede
calculdescoûtsdel’organismeconcernédusecteurpublic,toutetarificationexcessivedevantêtreinterdite.LeplafondtarifairefixéparlaprésentedirectiveestsanspréjudicedudroitpourlesÉtatsmembresoulesorganismesdusecteurpublicd’appliquerdestarifsinférieurs,voiredepratiquerlagratuitétotale,etlesÉtatsmembresdevraientinciterlesditsorganismesàproposerlesdocumentsàdesprixquin’excèdentpaslescoûtsmarginauxdereproductionetdediffusion.
(15) Assurerlaclartéetl’accessibilitépubliquedesconditionsderéutilisationdesdocumentsdusecteur
publicestuneconditionpréalabledudéveloppementd’unmarchédel’informationàl’échelledelaCommunauté.Ilimporte,dèslors,deporterclairementàlaconnaissancedesréutilisateurspotentielsl’ensembledesconditionsapplicablesenmatièrederéutilisationdedocuments.LesÉtatsmembresdevraientencouragerlacréationderépertoiresdesdocumentsdisponibles,accessiblesenlignes’ilyalieu,demanièreàpromouvoiretàfaciliterlesdemandesderéutilisation.Lesdemandeursdevraientêtreinformésdesvoiesderecoursdontilsdisposentpourcontesterdesdécisionsetdespratiqueslesconcernant.CelaestparticulièrementimportantpourlesPME,quin’ontpeut-êtrepasl’habitudedesrelationsavecdesorganismesdusecteurpublicd’autresÉtatsmembresetneconnaissentpaslesvoiesderecoursdontilsdisposentdanscecontexte.
(16) Lapublicitédetouslesdocumentsgénéralementdisponiblesquisontdétenusparlesecteurpublic/dash
nonseulementparlafilièrepolitique,maiségalementparlafilièrejudiciaireetlafilièreadministra-tive/dashconstitueuninstrumentessentielpourdévelopperledroitàlaconnaissance,principefonda-mentaldeladémocratie.Cetobjectifestapplicableauxinstitutions,etce,àtouslesniveaux,tantlocalquenationaletinternational.
(17) Danscertainscas,laréutilisationdesdocumentsauralieusansqu’unelicencesoitdélivrée.Dans
d’autrescas,unelicencequiimposeradesconditionspourlaréutilisationparlebénéficiairedelalicence sera délivrée et traitera de questions telles que la responsabilité, la bonne utilisation desdocuments,lagarantiedenon-modificationetl’indicationdelasource.Silesorganismesdusecteurpublicdélivrentdeslicencespourlaréutilisationdesdocuments,lesconditionsdeslicencesdevraientêtreéquitablesettransparentes.Àcetégard,leslicencestypesdisponiblesenlignepeuventégalementjouerunrôleimportant.LesÉtatsmembresdevraientparconséquentveilleràcequedeslicences
typessoientdisponibles.
(18) Sil’autoritécompétentedécidedeneplusmettreàdispositioncertainsdocumentsenvuedeleur
réutilisationoudenepluslesmettreàjour,elledevraitrendresadécisionpubliquedanslesmeilleursdélais,sipossiblesousformeélectronique.
(19) Lesconditionsderéutilisationdevraientêtrenondiscriminatoirespourlescatégoriescomparablesde
réutilisation.Ainsiellesnedoiventpasempêcherlesorganismesdusecteurpublicd’échangerdesinformationsgratuitementdanslecadredeleursmissionsdeservicepublic,alorsquelaréutilisationdecesmêmesdocumentsestpayantepourd’autresparties.Ildevraitégalementêtrepossibled’adop-terunepolitiquedetarificationdifférenciéepourlaréutilisationcommercialeetnoncommerciale.
(20) Lesorganismesdusecteurpublicdevraientrespecterlesrèglesapplicablesenmatièredeconcurrence
lorsqu’ilsdéfinissentlesprincipesdelaréutilisationdedocuments,enévitantautantquefairesepeutdeconclure,entreeuxetavecdespartenairesprivés,desaccordsd’exclusivité.Néanmoins,danslecadred’uneprestationdeserviced’intérêtéconomiquegénéral,ilpeutparfoisserévélernécessaired’accorderundroitd’exclusivitépourlaréutilisationdecertainsdocumentsdusecteurpublic.Cecaspeutseproduire,parexemple,siaucunéditeurcommercialn’estdisposéàpublierl’informationsans
disposerdecedroitd’exclusivité.
(21) Laprésentedirectivedevraitêtremiseenœuvreetappliquéedanslerespecttotaldesprincipes
relatifsàlaprotectiondesdonnéesàcaractère personnel,conformémentàladirective95/46/CEduParlementeuropéenetduConseildu24octobre1995relativeàlaprotectiondespersonnesphysiquesàl’égarddutraitementdesdonnéesàcaractèrepersonneletàlalibrecirculationdecesdonnées(
1).
(1) JOL281du23.11.1995,p.31.26.3.2004FR C77E/317 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
(22) Laprésentedirectiven’affectepaslesdroitsdepropriétéintellectuelledétenuspardestiers.Pour
éviter toutmalentendu,lestermes «droitsde propriété intellectuelle»seréfèrent uniquement auxdroitsd’auteuretauxdroitsvoisins(incluantlesformesdeprotectionsuigeneris).Laprésentedirec-tive n’estpasapplicable aux documentsvisésparlesdroitsdepropriété industrielle,commelesbrevets,lesdessinsdéposésetlesmarquesdéposées.Laprésentedirectiven’affectepasl’existenceoulatitularitédedroitdepropriétéintellectuellepardesorganismesdusecteurpublic,demêmequ’ellenerestreintenaucunemanièrel’exercicedecesdroitsendehorsdeslimitesqu’ellefixe.Lesobligations imposées par la présente directive ne s’appliquent que dans la mesure où elles sontcompatiblesaveclesdispositionsdesaccordsinternationauxsurlaprotectiondesdroitsdepropriétéintellectuelle,notammentlaconventiondeBernepourlaprotectiondesœuvreslittérairesetartis-tiques(«laconventiondeBerne»)etl’accordsurlesaspectsdesdroitsdepropriétéintellectuellequitouchent au commerce («l’accord TRIPS»). Les organismes du secteur public devraient, toutefois,
exercercesdroitsdefaçonàfaciliterlaréutilisationdesdocuments.
(23) Lesoutilsquiaidentdesréutilisateurspotentielsàtrouverdesdocumentsdisponiblesàdesfinsde
réutilisationetàconnaîtrelesconditionsderéutilisationpeuventfaciliterconsidérablementl’utilisa-tiontransfrontalièredesdocumentsdusecteurpublic.Parconséquent,lesÉtatsmembresdevraientveiller àce que desdispositionspratiques soienten place pour aider lesréutilisateurs dansleur
recherchededocumentsdisponiblesàdesfinsderéutilisation.Deslistes,accessiblesdepréférence
enligne,desprincipauxdocuments(documentslargementréutilisésoususceptiblesd’êtrelargementréutilisés)etdesportailsliésàdeslistesderessourcesdécentraliséessontdesexemplesdecesdispo-sitionspratiques.
(24) Laprésentedirectiven’affecteenrienladirective2001/29/CEduParlementeuropéenetduConseil
du22mai2001surl’harmonisationdecertainsaspectsdudroitd’auteuretdesdroitsvoisinsdansla
sociétédel’information(
1)niladirective96/9/CEduParlementeuropéenetduConseildu11mars
1996concernantlaprotectionjuridiquedesbasesdedonnées(2).Elleénoncelesconditionsdans
lesquelleslesorganismesdusecteurpublicpeuventexercerleursdroitsdepropriétéintellectuelledanslemarchéintérieurdel’informationlorsqu’ilsautorisentlaréutilisationdedocuments.
(25) Étantdonnéquelesobjectifsdel’actionenvisagée,àsavoirfaciliterlacréationdeproduitsetde
servicesd’informationàl’échelledelaCommunautébaséssurlesdocumentsémanantdusecteur
public, favoriser une utilisation transfrontalière efficace des documentsdu secteur public par lesentreprisesprivéesenvuedecréerdesproduitsetdesservicesd’informationàvaleurajoutéeetlimiterlesdistorsionsdeconcurrencesurlemarchécommunautaire,nepeuventpasêtreréalisésdemanièresuffisanteparlesÉtatsmembresetpeuventdonc,enraisondeladimensionetdeseffetsintrinsèquementcommunautairesdeladiteaction,êtremieuxréalisésauniveaucommunautaire,laCommunauté peut prendre des mesures, conformément au principe de subsidiarité consacré àl’article5dutraité.Conformémentauprincipedeproportionnalitételqu’énoncéauditarticle,laprésentedirectiven’excèdepascequiestnécessairepouratteindrecesobjectifs.Laprésentedirectivedevraitpermettred’aboutiràunminimumd’harmonisationet,partant,d’éviterdenouvellesdisparitésentrelesÉtatsmembresdanslamiseenplacedesconditionsderéutilisationdesdocumentsdusecteurpublic,
ONTARRÊTÉLAPRÉSENTEDIRECTIVE:
CHAPITREI
DISPOSITIONSGÉNÉRALES
Articlepremier
Objetetchampd’application
1. Laprésentedirectivefixeunensembleminimalderèglesconcernantlaréutilisationetlesmoyens
pratiquesdestinésàfaciliterlaréutilisationdedocumentsexistantsdétenuspardesorganismesdusecteurpublicdesÉtatsmembres.
(1) JOL167du22.6.2001,p10.
(2) JOL77du27.3.1996,p.20.C77E/318 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
2. Laprésentedirectivenes’appliquepas:
a) auxdocumentsdontlafournitureestuneactivitéquinerelèvepasdelamissiondeservicepublic
dévolueauxorganismesdusecteurpublicconcernésenvertudelaloioud’autresrèglescontrai-gnantesenvigueurdansl’Étatmembreou,enl’absencedetellesrègles,envertudespratiquesadmi-nistrativescourantesdansl’Étatmembreconcerné;
b) auxdocumentsdontdestiersdétiennentlesdroitsdepropriétéintellectuelle;c) auxdocumentsqui,conformémentauxrèglesd’accèsenvigueurdanslesÉtatsmembres,nesontpas
accessibles,ycomprispourdesmotifsde:
/dash protectiondelasécuriténationale(autrementdit,lasûretédel’État),dedéfenseoudesécurité
publique,
/dash confidentialitédesdonnéesstatistiquesoudesinformationscommerciales;
d) auxdocumentsdétenuspardesradiodiffuseursdeservicepublicetleursfilialesetpard’autresorga-
nismesouleursfilialespourl’accomplissementd’unemissionderadiodiffusiondeservicepublic;
e) auxdocumentsdétenuspardesétablissementsd’enseignementetderecherche,etnotammentpardes
écoles,desuniversités,desarchives,desbibliothèques,desinstitutsderecherche,ycompris,lecas
échéant,desorganisationscrééespourletransfertdesrésultatsdelarecherche;
f) auxdocumentsdétenuspardesétablissementsculturels,etnotammentpardesmusées,desbiblio-
thèques,desarchives,desorchestres,desopéras,desballetsetdesthéâtres.
3. Laprésentedirectives’appuiesurlesrèglesd’accèsenvigueurdanslesÉtatsmembresetnelesaffecte
enrien.Ellenes’appliquepasauxcasdanslesquels,conformémentauxrèglesd’accès,lescitoyensoulesentreprisesdoiventdémontrerunintérêtparticulierpourobtenirl’accèsauxdocuments.
4. La présente directive laisse intact et n’affecte en rien le niveau de protection des personnes à
l’égarddutraitementdesdonnéesàcaractèrepersonnelgarantiparlesdispositionsdudroitcommunau-taireetdudroitnationalet,enparticulier,nemodifieenrienlesdroitsetobligationsprévusdansladirective95/46/CE.
5. Lesobligationsimposéesparlaprésentedirectivenes’appliquentquedanslamesureoùellessont
compatibles avec les dispositions des accords internationaux sur la protection des droits de propriétéintellectuelle,notammentlaconventiondeBerneetl’accordTRIPS.
Article2
Définitions
Auxfinsdelaprésentedirective,onentendpar:
1) «organismesdusecteurpublic»,l’État,lescollectivitésterritoriales,lesorganismesdedroitpublicetles
associationsforméesparuneouplusieursdecescollectivitésouunouplusieursdecesorganismesdedroitpublic;
2) «organismededroitpublic»,toutorganisme:
a) créépoursatisfairespécifiquementdesbesoinsd’intérêtgénéralayantuncaractèreautrequ’indus-
trieloucommercial;et
b) dotédelapersonnalitéjuridique;etc) dontsoitl’activitéestfinancéemajoritairementparl’État,lescollectivitésterritorialesoud’autres
organismesdedroitpublic,soitlagestionestsoumiseàuncontrôleparcesderniers,soitl’organed’administration,dedirectionoudesurveillanceestcomposédemembresdontplusdelamoitiésontdésignésparl’État,lescollectivitésterritorialesoud’autresorganismesdedroitpublic;26.3.2004FR C77E/319 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
3) «document»:
a) toutcontenuquelquesoitsonsupport(écritsursupportpapieroustockésousformeélectro-
nique,enregistrementsonore,visuelouaudiovisuel);
b) toutepartiedececontenu;
4) «réutilisation»,l’utilisationpardespersonnesphysiquesoumoralesdedocumentsdétenuspardes
organismesdusecteurpublic,àdesfinscommercialesounoncommercialesautresquel’objectifinitialdelamissiondeservicepublicpourlequellesdocumentsontétéproduits.L’échangededocumentsentredesorganismesdusecteurpublicauxseulesfinsdel’exercicedeleurmissiondeservicepublicneconstituepasuneréutilisation;
5) «donnéesàcaractèrepersonnel»,lesdonnéesdéfiniesàl’article2,pointa),deladirective95/46/CE.
Article3
Principegénéral
LesÉtatsmembresveillentàceque,lorsquelaréutilisationdedocumentsdétenuspardesorganismesdu
secteurpublicestautorisée,cesdocumentspuissentêtreréutilisésàdesfinscommercialesounoncom-mercialesconformémentauxconditionsdéfiniesauxchapitresIIIetIV.Sipossible,lesdocumentssontmisàladispositiondupublicsousformeélectronique.
CHAPITREII
DEMANDESDERÉUTILISATION
Article4
Exigencesapplicablesautraitementdesdemandesderéutilisation
1. Lesorganismesdusecteurpublictraitentlesdemandesderéutilisationetmettentledocumentàla
dispositiondudemandeurenvuedelaréutilisation,sipossibleets’ilyalieusousformeélectronique,ou,siunelicenceestnécessaire,présententaudemandeurl’offredelicencedéfinitivedansundélairaisonnable
quicorrespondaudélaideréponseapplicableauxdemandesd’accèsauxdocuments.
2. Danslescasoùiln’estpasprévudelimitedansletempsoud’autresrèglesrégissantlamiseà
dispositiondesdocumentsdanslesdélaisprévus,lesorganismesdusecteurpublictraitentlademandeetfournissentledocumentaudemandeurenvuedelaréutilisationou,siunelicenceestnécessaire,pré-sentent au demandeur l’offre de licence définitive dans un délai maximal de vingt jours ouvrables àcompter de la réception de la demande. Ce délai peut être prolongé de vingt joursouvrablessupplémentairespourdesdemandesimportantesoucomplexes.Enpareilscas,danslestroissemainesquisuiventlademandeinitiale,ledemandeurestinforméqu’undélaisupplémentaireestnéces-sairepourtraiterlademande.
3. En cas de décision négative, les organismes du secteur public communiquent au demandeur les
raisonsdurefusfondésurlesdispositionsapplicablesdusystèmed’accèsenvigueurdansl’Étatmembreconcernéousurlesdispositionsnationalesadoptéesconformémentàlaprésentedirective,notammentl’article 1
er, paragraphe 2, points a), b), et c), ou l’article 3. En cas de décision négative fondée sur
l’article1er,paragraphe2,pointb),l’organismedusecteurpublicfaitmentiondelapersonnephysique
oumoraletitulairedesdroits,sielleestconnue,ou,àdéfaut,dudonneurdelicenceauprèsduquelilaobtenuledocumentenquestion.
4. Toutedécisionnégativefaitmentiondesvoiesderecoursdontdisposeledemandeurpourcontester
cettedécision.
5. Lesorganismesdusecteurpubliccouvertsparl’article1
er,paragraphe2,pointsd),e)etf),nedoivent
passeconformerauxexigencesduprésentarticle.C77E/320 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
CHAPITREIII
CONDITIONSDERÉUTILISATION
Article5
Formatsdisponibles
1. Lesorganismesdusecteurpublicmettentleursdocumentsàladispositiondupublicdanstoutfor-
matoutoutelanguepréexistants,sipossibleets’ilyalieusousformeélectronique.Aucuneobligationn’estfaiteauxorganismesdusecteurpublicdecréeroud’adapterdesdocumentspourrépondreàlademandenidefournirdesextraitsdedocuments,lorsquecelaentraînedeseffortsdisproportionnésdépas-santlestadedelasimplemanipulation.
2. Surlabasedelaprésentedirective,lesorganismesdusecteurpublicnepeuventêtretenusdepour-
suivrelaproductiond’uncertaintypededocumentsenvuedeleurréutilisationparunorganismedusecteurprivéoupublic.
Article6
Principesdetarification
Lorsquedesredevancessontprélevées,letotaldesrecettesprovenantdelafournitureetdesautorisations
deréutilisationdecesdocumentsnedépassepasleurcoûtdecollecte,deproduction,dereproductionetdediffusion,toutenpermettantunretoursurinvestissementraisonnable.Lestarifsdevraientêtrefixésenfonctiondescoûtspendantlapériodecomptableappropriéeetcalculésenconcordanceaveclesprincipescomptablesapplicablesauxorganismesdusecteurpublicconcernés.
Article7
Transparence
Lesconditionsetlesredevancestypesapplicablesenmatièrederéutilisationdedocumentsdétenusparles
organismesdusecteurpublicsontfixéesàl’avanceetpubliées,danslamesuredupossibleets’ilyalieusousformeélectronique.Surdemande,l’organismedusecteurpublicindiquelabasedecalculutiliséepourlaredevancepubliée.L’organismedusecteurpublicconcernéindiqueégalementquelsfacteursserontprisencomptedanslecalculdesredevancespourlescasatypiques.Lesorganismesdusecteurpublicveillentàcequelesdemandeurssoientinformésdesvoiesderecoursdontilsdisposentpourcontesterdesdécisionsoudespratiquesquilesconcernent.
Article8
Licences
1. Lesorganismesdusecteurpublicpeuventautoriserlaréutilisationdesdocumentssansconditionsou
peuventimposerdesconditions,lecaséchéantparlebiaisd’unelicenceréglantdesquestionspertinentes.Cesconditionsnelimitentpasindûmentlespossibilitésderéutilisationetnesontpasutiliséespourres-
treindrelaconcurrence.
2. DanslesÉtatsmembresoùdeslicencessontutilisées,lesÉtatsmembresveillentàcequedeslicences
typespourlaréutilisationdedocumentsdusecteurpublic,quipeuventêtreadaptéesàdesdemandesdelicencesparticulières,soientproposéesetutilisablessousformeélectronique.LesÉtatsmembresencoura-genttouslesorganismesdusecteurpublicàutiliserleslicencestypes.
Article9
Dispositionspratiques
LesÉtatsmembresveillentàcequedesdispositionspratiquessoientadoptéespourfaciliterlarecherchede
documentsdisponiblesàdesfinsderéutilisation,tellesquedeslistes,consultablesdepréférenceenligne,desprincipauxdocumentsetdesportailsliésàdeslistesderessourcesdécentralisées.26.3.2004FR C77E/321 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
CHAPITREIV
NON-DISCRIMINATIONETCOMMERCEÉQUITABLE
Article10
Non-discrimination
1. Touteconditionapplicableenmatièrederéutilisationdesdocumentsestnondiscriminatoirepour
descatégoriescomparablesderéutilisation.
2. Lorsqu’unorganismedusecteurpublicréutilisedesdocumentsdanslecadredesesactivitéscom-
merciales étrangères à sa missionde service public, lesconditionstarifaires et autres applicables à la
fournituredesdocumentsdestinésàcesactivitéssontlesmêmesquepourlesautresutilisateurs.
Article11
Interdictiondesaccordsd’exclusivité
1. Laréutilisationdesdocumentsestouverteàtouslesacteurspotentielsdumarché,mêmesiunou
plusieursd’entreeuxexploitentdéjàdesproduitsàvaleurajoutéebaséssurcesdocuments.Lescontratsouautres accords conclus entre les organismes du secteur public détenteurs des documents et les tiersn’accordentpasdedroitsd’exclusivité.
2. Cependant,lorsqu’undroitd’exclusivitéestnécessairepourlaprestationd’unserviced’intérêtgénéral,
lebien-fondédel’octroidecedroitd’exclusivitéfaitl’objetrégulièrementet,entoutehypothèse,touslestroisans,d’unréexamen.Lesaccordsd’exclusivitéconclusaprèsl’entréeenvigueurdelaprésentedirectivesonttransparentsetrenduspublics.
3. Lesaccordsd’exclusivitéexistantsquinerelèventpasdel’exceptionprévueauparagraphe2prennent
finàl’échéanceducontratou,entoutétatdecause,auplustardle…(
*).
CHAPITREV
DISPOSITIONSFINALES
Article12
Miseenœuvre
LesÉtatsmembresmettentenvigueurlesdispositionslégislatives,réglementairesetadministrativesnéces-
sairespourseconformeràlaprésentedirectiveauplustardle…(**).Ilseninformentimmédiatementla
Commission.
Lorsque lesÉtatsmembresadoptentcesdispositions,celles-ci contiennentuneréférence àlaprésente
directiveousontaccompagnéesd’unetelleréférencelorsdeleurpublicationofficielle.LesmodalitésdecetteréférencesontarrêtéesparlesÉtatsmembres.
Article13
Réexamen
1. LaCommissionprocèdeàunréexamendel’applicationdelaprésentedirectiveavantle…(
***)et
communique au Parlementeuropéen etauConseillesrésultatsdecet examen ainsi que d’éventuellespropositionsdemodificationdelaprésentedirective.
(*) Cinqansaprèsl’entréeenvigueurdelaprésentedirective.
(**) Dix-huitmoisàcompterdel’entréeenvigueurdelaprésentedirective.
(***) Troisansaprèsladateviséeà(*).C77E/322 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
2. Leréexamenportenotammentsurlechampd’applicationetl’incidencedelaprésentedirective,y
comprisl’importancedel’augmentationdelaréutilisationdesdocumentsdusecteurpublic,leseffetsdesprincipesdetarificationappliquésetlaréutilisationdestextesofficielsàcaractèrelégislatifetadministratif,ainsiquelespossibilitéssupplémentairesd’améliorerlefonctionnementdumarchéintérieuretledévelop-pementdel’industrieeuropéennedecontenu.
Article14
Entréeenvigueur
LaprésentedirectiveentreenvigueurlejourdesapublicationauJournalofficieldel’Unioneuropéenne.
Article15
Destinataires
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
FaitàBruxelles,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2003)0409
Modinis(2003-2005)***II
Résolution législative du Parlement européen sur la position commune du Conseil en vue de
l’adoption deladécision du Parlement européen etdu Conseilrelative àl’adoption d’un pro-grammepluriannuel(2003-2005)portantsurlesuividupland’actioneEurope2005,ladiffusiondesbonnespratiquesetl’améliorationdelasécuritédesréseauxetdel’information(Modinis)
(7948/1/2003/dashC5-0252/2003/dash2002/0187(COD))
(Procéduredecodécision:deuxièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapositioncommuneduConseil(7948/1/2003/dashC5-0252/2003)(
1),
/dash vusapositionenpremièrelecture(2)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2002)425)(3),
/dash vulapropositionmodifiéedelaCommission(COM(2003)160)(4),
/dash vul’article251,paragraphe2,dutraitéCE,/dash vul’article80desonrèglement,
/dash vularecommandationpourladeuxièmelecturedelacommissiondel’industrie,ducommerceexté-
rieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0269/2003);
1. modifiecommesuitlapositioncommune;
2. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC159Edu8.7.2003,p.11.
(2) P5_TA(2003)0044.
(3) JOC291Edu26.11.2002,p.243.
(4) JOCnonencorepublié.26.3.2004FR C77E/323 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003