2. Activitésdesoutiendelagestionduprogrammeenvuedesuivreetd’améliorerl’effectivitéetl’effi-
cacitéduprogramme,telsque:
a) assurance et contrôle qualité en vue d’améliorer la spécification des objectifs, la réalisation et les
résultatsdechaqueprojet;
b) évaluationduprogrammeetanalysecoûts-avantagesdeprojetsd’intérêtcommunetmesureshorizon-
talesspécifiques.
3. Activitésdesoutiendeladiffusiondesbonnespratiquesdansl’applicationdestechnologiesdel’infor-
mationauxadministrationspubliques,comme:
a) rapports,sitesinternet,conférences,etengénéral,initiativesadresséesaupublic;b) suivi,analyseetdiffusionsurinternetd’initiativesetdemeilleurespratiquesenmatièredegouverne-
mentélectroniqueauniveaunational,communautaireetinternational;
c) promotiondeladiffusiondemeilleurespratiquesdansl’utilisation,parexemple,delogicielsàsource
ouverteparlesadministrationspubliques.
P5_TA(2003)0495
Investirdanslarecherche
Résolution du Parlement européen sur la communication «Investir dans la recherche: un plan
d’actionpourl’Europe»(COM(2003)226/dash2003/2148(INI))
LeParlementeuropéen,
/dash vulacommunicationdelaCommission«Investirdanslarecherche:unpland’actionpourl’Europe»
(COM(2003)226),
/dash vulesproposisitionsderésolutiondéposéespar:
a) AntonioMussa,surladéfiscalisationdesfondsdestinésàlarecherche scientifiqueettechno-
logique(B5-0538/2002),
b) AntonioMussaetautres,surl’accroissementprogressifdesressourcesallouéesàlarecherche
scientifique et technique, jusqu’à atteindre la proportion de 3% du produit intérieur brut(B5-0017/2003),
c) SalvadorGarrigaPolledo,surlacréationduConseileuropéendelarecherche(B5-0408/2003),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéenextraordinairedeLisbonnedes23et24mars2000etdu
ConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2002,
/dash vusesrésolutionsdu15mars2000surleConseileuropéenextraordinairedeLisbonnedes23et
24mars2000(
1)etdu20mars2002surlesrésultatsdelaréunionduConseileuropéendeBarcelone
des15et16mars2002(2),
/dash vusarésolutiondu23octobre2003surleLivrevert«L’espritd’entrepriseenEurope»(3),portant
égalementsurlerapportdelaCommissionsurlamiseenœuvredelaCharteeuropéennedespetitesentreprisesetsescommunications«PenserauxpetitesentreprisesdansuneEuropequis’élargit»et«Politiquedel’innovation:miseàjourdel’approchedel’UniondanslecontextedelastratégiedeLisbonne»,
/dash vusarésolutiondu23octobre2003surlacommunicationdelaCommission«Lapolitiqueindus-
trielledansuneEuropeélargie»(
4),
(1) JOC377du29.12.2000,p.164.
(2) JOC47Edu27.2.2003,p.629.
(3) P5_TA(2003)0463.
(4) P5_TA(2003)0464.C87E/60 FR7.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,18novembre2003
/dash vulescommunicationsdelaCommission«Plusderecherchepourl’Europe/dashObjectif3%duPIB»
(COM(2002)499),«L’espaceeuropéendelarecherche:unnouvelélan/dashRenforcer,réorienter,ouvrirdenouvellesperspectives»(COM(2002)565)et«Lerôledesuniversitésdansl’Europedelaconnais-sance»(COM(2003)58),
/dash vulerapportd’ungrouped’expertsindépendantsàlaCommission«RaisingEUR&DIntensity:Impro-
ving the Effectiveness of the Mix of Public Support /dash Mechanisms for Private Sector Research»(Accroîtrel’intensitédelaR&Ddel’Unioneuropéenne:améliorerl’efficacitédelacombinaisonsou-tienpublic/mécanismesdelarecherchedanslesecteurprivé)(
1),
/dash vuladécisionno1513/2002/CEduParlementeuropéenetduConseildu27juin2002relativeau
sixièmeprogramme-cadredelaCommunautéeuropéennepourdesactionsderecherche,dedévelop-pementtechnologiqueetdedémonstrationcontribuantàlaréalisationdel’espaceeuropéendelarechercheetàl’innovation(2002-2006)(
2),
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergieet
l’avisdelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur(A5-0389/2003),
A. convaincu qu’augmenter sensiblement les dépenses affectées à la recherche et au développement
(R&D)revêtuneimportancedécisivepourlacompétitivitéetpourl’affirmationdel’Europe,
B. convaincuquelapolitiqueeuropéennedelarecherche doitsoutenirplusrésolumentlarecherche
fondamentale,
C. considérantladécisionprise,aucoursduConseileuropéendeBarcelone,deporterà3%lesdépenses
deR&Dd’iciàl’an2010,
D. conscientque,pourquecebutsoitatteint,ilfautquelesdépensesR&Ddel’Unioneuropéenne
croissentde8%l’anetque,danslemêmetemps,lesressourcesfinancièresdisponiblessoientutiliséesplusefficacement,
E. vulerapportSapir«AnAgendaforaGrowingEurope»(AgendapouruneEuropeenexpansion)(
3),
F. conscientquecesontavanttoutlesinvestissementsprivésdeR&Dquidoiventêtreaccrussil’onveut
fairedel’Unionl’espaceéconomiquefondésurlaconnaissanceleplusconcurrentieletleplusdyna-
miquedelaplanète,commeleConseileuropéendeLisbonneenadécidé,
G. considérantquel’intégrationdesfemmesdanslemondedelarecherchescientifique,tantdansles
universitésquedanslesentreprises,resteinsuffisante;
1. faitsienneslesrecommandationsquelaCommissionsuggèredanssacommunication;
2. estd’avisque,depuislaRenaissanceàtoutlemoins,savoirettechniquefontpartiedel’identité
européenne;
3. demandeauxÉtatsmembresdeporterleursdépensesderechercheà3%deleurPIBd’icià2010;4. déplorequeleConseiln’aitpasconcrétisésesdéclarationsetquelesÉtatsmembresnefassentpas
d’efforts, ou qu’ils n’en fassent que peu, pour accroître leurs dépenses de R&D, tandis que certainsréduisentmêmelesleurs;
5. demandeauConseildeprendrelespropositionsdelaCommissionausérieuxpourquel’Europese
retrouveànouveauentête,surleplanmondial,danstouslesdomainesimportantsdelaconnaissanceetdelatechniqueetdemandedèslorsqueleconceptderecherchemenéesurunebaseconcurrentiellesoitdavantageintégrédanslepaysageeuropéendelarecherche;
(1) DirectiongénéraledesétudesdelaCommissioneuropéenne(2003).
(2) JOL232du29.8.2002,p.1.
(3) Rapportd’ungrouped’étudedehautniveau,Commissioneuropéenne,juillet2003.7.4.2004FR C87E/61 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,18novembre2003
6. est d’avis que la notionde société de la connaissance ne se mesure pas seulement à l’aune du
niveaudesdépensesconsacréesàlarecherche,maisaussiàl’aunedelaculturegénéraledansledomainescientifique;
7. inviteparconséquentlesÉtatsmembresetlesinvestisseursprivésàaccroîtreleursdépensesdeR&D
detellesortequelestauxpublicsd’augmentationatteignent6%etlestauxprivés9%,afindeparvenirà8%demoyenne,cequiestindispensablepouratteindre3%duPIBglobalementd’icià2010;
8. exigeque,entoutelogique,leprogramme-cadreeuropéenderecherchesoitaccru,luiaussi,et,par
conséquent,quelemontantduseptièmeprogramme-cadrederecherchesoitportéà30milliardsd’eurospourladuréetotaleduprogramme,pourtenircomptenotammentdel’élargissementà25Étatsmembresetplus;
9. demandedesurcroîtqu’ilyaitplusdecoordinationentrelesprogrammesnationauxdeR&Detque
soientconstituées,ensynergieaveclesprogrammesdel’Unioneuropéenne,des«technopoles»visionnaires,commeparexempleITER,ensortequ’unnombrelimitédethèmesimportantsetambitieuxpuissentêtreélaborésàl’échelleeuropéenne;considèrequ’ilconvientdeconcevoircespôlesdetechnologie,commed’ailleurslesactionsenvertudel’article169dutraitéCE,demanièrequelescerclesd’intérêtlespluslargespuissentyparticiper,quellequesoitleurformed’organisation;
10. demandeque,danslecadredusixièmeprogramme-cadrederecherche,lesconceptsde«réseaux
d’excellence»etde«projetsintégrés»s’oriententdavantagesurl’idéedirectriced’unespaceeuropéendelarechercheetqu’ilsoitnotammentprocédéàdescorrectionsrelativesàlatailledesprojetstantencequiconcernelenombredespartenairesassociésauprojetquelesvolumesfinanciers;
11. souligne l’importanced’unecoopérationrenforcée desÉtatsmembresetdesÉtatsadhérentsen
matièredepolitiquedelarechercheetdesinvestissementsdanscesecteur;soulignequ’aujourd’huidéjàdansledomainedel’aéronautiqueetdel’astronautiqueunecoopérationétroiteetfructueuseexisteentreplusieursÉtatsmembres;
12. estd’avisqu’ilfautencoreconsentirdeseffortsimportantspourquel’ondisposeàl’avenird’un
nombresuffisantd’hommesdescience,d’ingénieursetdespécialistesetdemande,parvoiedeconséquence,
quelesÉtatsmembress’intéressentdavantageàlaformationscientifiqueettechniqueetquel’Unioneuro-péenneaccroisseencoresacontributionàlamobilitédeshommesdescience,desingénieursetdesspé-cialistesafinque,àterme,unespaceeuropéendelarechercheapparaisseeffectivement;
13. fait observer que cela concerne aussi un niveau de rémunération des chercheurs compétitif et
conformeàleurniveaudeformation,lasécuritésociale,laplanificationdescarrièresprofessionnellesetlesintérêtsdelafamille,quicomprennentaussibienlasubventiondel’installationfamiliale,l’allégementdesformalitésadministratives(visas,permis),lespossibilitésdetravailduconjointquelesconditionsdegardeetd’éducationdesenfants;
14. soulignelanécessitéd’undéveloppementdesressourceshumaines;demandeinstammentquesoit
crééuncadrejuridiquequiassureauxchercheursunemploisoupleetorientésurlapratique,ainsique
leurmobilitédansl’Unioneuropéenne;
15. rappellequ’indépendammentdelapoursuitedel’exodedechercheursformés,ledéveloppement
démographique et la diminution du nombre des étudiants qui entament des études dansles matièresscientifiques,neferontqu’aggraverencorelasituationdelarelèvedanslarecherche;souligneenoutrequ’ilconvientdefaciliterl’immigrationdeschercheursetl’exercicedeleursactivités;
16. estd’avisqu’àl’avenir,desgroupesciblésdepopulationdoiventêtredavantageencouragésàs’enga-
gerdanslarecherche;soulignequ’àcesgroupesappartiennenttoutparticulièrementlesfemmesdontlaproportiondanslarecherche,malgrétousleseffortsquiontétéfaitaucoursdesdernièresannées,nes’estpasaccrued’unefaçonsignificative;
17. demandequel’Unioneuropéenne affronteégalementlaconcurrence mondialeens’ouvrantaux
hommesdesciences,auxingénieursetauxspécialistesdumondeentier,ycomprisàsesressortissantspartispourquelquesannéesdansunautrepays;
18. appuiel’apparitionderéseauxrégionauxdePMEetdemandeauxÉtatsmembresetàlaCommission
desoutenirenprioritédepareillesinitiatives;C87E/62 FR7.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,18novembre2003
19. seréjouitquebeaucoupderégionsd’Europereconnaissentdéjàl’importancedelascienceetdela
techniqueetencourageunecompétitionsoutenueparl’Unioneuropéenneentrerégionsdelascience;
20. reconnaît que beaucoup de grandes entreprises consentent assurément des efforts considérables
pourfairedelaR&Davecleurspropresmoyensmaisregrettequecelanesoitpasencorelecasdetouteslesgrandesentreprises;
21. invitecesdernièresàinvestirdansl’avenirplusqu’ellesnelefontactuellementetàenapporterla
preuveenconstituantenleurseinplusdedépartementsdeR&D;
22. perçoitunatoutparticulierdel’Europe,vis-à-visdesÉtats-Unissurtout,danslacontributiontrès
élevéedesPMEaurendementéconomiqueetàl’emploi;
23. tientenrevanchelaparticipationinsuffisantedesPMEàlarecherchepourunefaiblessedel’Europe
etsituechezellessurtoutunevraiepossibilitédecomblerleretard,étantdonnéquelesPMEsont,dansnombredecas,particulièrementinnovantes;
24. estintimementconvaincuquel’accroissementdelacontributiondesentreprisesprivéesàlaR&D
nedépendpasseulementdescréditslibérés,maisaussietsurtoutd’unecollaborationplusétroiteentreentreprises,lesPMEsurtout,etlesinstitutionsderecherche,tantpubliquesqueprivées;
25. rappelle que la recherche appliquée constitue une impulsion importante pour l’économie euro-
péenneetqu’unecoopérationcibléeentrelarechercheetl’entreprisedoitêtreencouragée;soulignequ’àcetégardilconvientd’accorderunpoidsparticulieràlacoopérationaveclesPME;
26. demandeinstammentauxÉtatsmembresdedévelopperdesmodèlesdurablesdecoopérationjuri-
diqueentreslesinstitutionsderechercheetlesentreprises;
27. demandeque,pourcequ’ilenestdel’applicationdesdroitsd’auteurdanslesinstitutionspubliques
etdanslespartenariatspublic/privé,ilsoitfaitdavantagedroitauxintérêtscommerciauxdesentreprisesprivées;
28. soulignequelaprotectiondelapropriétéintellectuellejoueàcetégardunrôleimportantpuisque
l’utilisationréussiesurleplanéconomiquedesdroitsdeprotectionassuredesrentréesdecapitauxetcontribueenoutreaudéveloppementd’uneactivitéderecherchecontinue;
29. soulignetoutparticulièrementquelesdroitsdeprotectiondelapropriétéintellectuelledoiventêtre
misàdispositionrapidementetàdesconditionsavantageusesetquel’introductiond’unbrevetcommu-
nautaireetlaréformeprévuedelabrevetabilitédesinventionsmisesenœuvreparordinateurconstituentdesétapesimportantes;
30. estd’avisqu’ilyalieudedéplacerdeplusenplusverslesPMElecentredegravitédusoutien
publicetdemandeàcettefindesinstrumentsdesoutienneufsetnonbureaucratiques;
31. rappelleque,demanièregénérale,lesPMEnedisposentpasdegrandesréserveseneffectifs,se
heurtent,desurcroîtetdeplusenplus,àdesdifficultésdefinancementprivéetsetrouvent,dèslors,tributairesd’unaccèsrapideetnonbureaucratiqueauxcréditsderecherche;
32. rappellequebeaucoupdePMEquis’engagentdansdesdomainessensiblesdelarechercheren-
contrentdegrandesdifficultéspourtrouverdescapitauxetquelasituationnedevraitpass’améliorerauvudeBâleII;
33. préconisepourlesPMEunepromotiondelarechercheprochedumarchéetallantdepairavecle
financementprivé;rappellecependantquelesformesdel’interventionpublique,qu’ils’agissed’allégementsfiscauxoudesubventionsdirectes,nedoiventpasavoird’effetssurladécisiond’autorisercertainstypesd’aidesnideplafonnerleurintensité;estimequelesÉtatsmembresdoiventêtrelibresdeconcevoirleurpolitiquenationaledesortequelesrèglesdelapolitiquedeconcurrence,quisontdecompétencecommu-nautaire,demeurentneutresparrapportauchoixdesinstruments;
34. proposequelesÉtatsmembresenvisagent,outrel’encouragementdirectdelarecherche,lapromo-
tiondeseffortsderechercheprivésparlavoiefiscale,lesPMEenformant,iciaussi,lepivot;7.4.2004FR C87E/63 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,18novembre2003
35. soulignequelesinstrumentsfinancierspublicsconstituentunepartieimportantedel’aidefinancière
àlarecherchemaisquelesincitationsàlarecherchelesplusefficacesnaissentsurtoutdedispositionsfiscalesappropriéesetdeconditionsgénéralesfavorables;
36. estpréoccupéparlefaitquedenombreusesdispositionsjuridiquesfreinentplutôtquefacilitent
l’activitéderecherchedansl’Unioneuropéenne;demandequesoitvérifiédansquelsdomaineslabureau-cratieetlesobstaclesbureaucratiquesfreinentlepotentield’innovationetlarecherche,afindelesdéman-
teler,etdemandequesoientprésentéesdespropositionsencesens;
37. estd’avisquelesuccèsetlavaleurdelarechercheconduitedoiventêtresoumisàuneévaluation;
relèvequetouteslesactivitésderechercheneproduisentpasl’effetpositifescomptésurleséconomieseuropéennes;préconisedèslorsqu’unsystèmeeuropéensoitmisenplacepourélaborerdescritèresd’effi-cacitéetdesuccèsetévaluerlarechercheauregarddecescritères;
38. remetenmémoiresapropositiond’uneFondationeuropéennedelarecherche,qu’ilafaitedansune
résolution(
1),après ladissolutiondelaCommunautéeuropéenne ducharbonetdel’acier, etdontla
créationsoitlerésultatdelavolontéd’obtenirdescréditsprivéspourlarecherche,àl’instardecequisepasseauxÉtats-Unis,oùlemécénatscientifiquejoueunrôlebeaucoupplusimportantqu’enEurope;
39. demandequesoitfondéunConseileuropéendelarecherchedontlamissionconsisteàconsolider
sur lascènemondialeenlui offrantunfinancement àlongtermelaplace occupée par larecherchescientifiquefondamentalequisefaitauplushautniveauenEurope;estimequ’ilfauts’assurerqueceConseileuropéendelarecherchesedotedecréditssuffisants,venantensupplémentdesfinancementsdéjàaccordésàlarecherche;jugequecetorganismedevrait:
a) êtreunorganedefinancementplutôtquedeconseil;b) adopteruneapprochedelabaseausommetpoursusciterlespropositionsdefinancement;
c) avecsouplesse,couvrirl’ensembledudomainescientifique,depuislessciencesexactesetlatechnolo-
giejusqu’auxsciencessocialesethumaines;
d) fondersesdécisionssurdescritèresscientifiquesetadopterunprocessusrigoureuxettransparent
d’évaluationparlespairs;
e) êtreresponsabledevantsesbailleursdefonds,maisautonomedanssesopérationsetdirigéparde
hautespersonnalitésscientifiques;
f) seconcentrersurlefinancementàlabasedelarechercheuniversitaire;
40. seprononceenfaveurdurenforcementdelacollaborationaveclesbanques,engénéral,etavecla
Banqueeuropéenned’investissementetaveclaBanqueeuropéennepourlareconstructionetledéveloppe-ment,enparticulier,danslebutdefinancerdesévolutionsenpriseaveclemarché;
41. demandeauxÉtatsmembresetàlaCommissiond’utiliserdavantagelesFondsstructurelsaubéné-
ficedelaR&D;
42. considèrequelamondialisationdelarechercherendimpératiflerenforcementdelacoopération
scientifiqueettechniqueinternationale,àl’échelledesentreprisessurtoutetdesPMEencoreplus;
43. estd’avisqu’ilnes’agitaujourd’huiplusseulementdefairedespropositionsnouvelles,maisde
concrétiserpromptementlespropositionsexistantes;
44. insistepourquelesÉtatsmembresetlaCommissions’assurentquelesPMEetlesuniversitéssoient
égalementimpliquéesdansdesplansrégionauxafind’encouragerlarechercheetl’innovationetdefournir,aubesoin,desressourcessupplémentaires;
45. demandequesoientaccrusleseffetssurl’innovationdesprogrammesdeR&Denfavorisantet
soutenantl’intégrationdanslesprojetsderecherchedesactionstournéesversl’innovation;remarquetou-tefoisqu’auniveaucommunautaire,ilfautclarifiernettementlaréglementationencadrantlaR&D;
46. estime important que la Commission accroisse et précise l’information disponible au sujet des
formesdesoutienpublicàlarecherchequinebiaisentpaslaconcurrence;
(1) AvisduParlementeuropéendu2octobre2001surleslignesdirectricespourleprogrammederecherche du
«Fondsderechercheducharbonetdel’acier»(JOC87Edu11.4.2002,p.51).C87E/64 FR7.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,18novembre2003
47. sefélicitedeseffortsdelaCommissionpourréviseretclarifierlesystèmedesubventionspubliques
àlaR&Dauniveaucommunautaireetl’allocationdesaidesd’Étatàdesobjectifstransversaux;
48. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxgouvernementsetauxparlementsnationauxdesÉtatsmembresetdespayscandidats.
P5_TA(2003)0496
Réglementationetmarchédestélécommunicationsen2002
RésolutionduParlementeuropéensurlehuitièmerapportdelaCommissionsurlamiseenœuvredelaréglementationenmatièredecommunications/dashRéglementationetmarchédestélécommu-
nicationsen2002(COM(2002)695/dash2003/2090(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCommission(COM(2002)695),
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseil,auParlementeuropéen,auComitééconomiqueet
socialetauComitédesrégionsintitulée«Communicationsélectroniques:versuneéconomiedelaconnaissance»(COM(2003)65),
/dash vuladirective2002/19/CEduParlementeuropéenetduConseildu7mars2002relativeàl’accèsaux
réseauxdecommunicationsélectroniquesetauxressourcesassociées,ainsiqu’àleurinterconnexion(directive«accès»)(
1),
/dash vuladirective2002/20/CEduParlementeuropéenetduConseildu7mars2002relativeàl’autori-
sationderéseauxetdeservicesdecommunicationsélectroniques(directive«autorisation»)(2),
/dash vuladirective2002/21/CEduParlementeuropéenetduConseildu7mars2002relativeàuncadre
réglementaire commun pour les réseaux et services de communications électroniques (directive«cadre»)(
3),
/dash vu ladirective 2002/22/CEduParlement européen etduConseildu7mars2002concernantle
serviceuniverseletlesdroitsdesutilisateursauregarddesréseauxetservicesdecommunicationsélectroniques(directive«serviceuniversel»)(
4),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000(SN100/1/00),
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergieet
l’avisdelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur(A5-0376/2003),
A. considérantquelespaysquiéchouentdanslamiseenœuvredunouveaucadreréglementaireman-
quentuneoccasionuniqued’établirlesnormesd’unmarchéendéveloppement,
B. considérant que l’adoption d’un cadre réglementaire en matière de communications électroniques
représenteunconsidérableatoutpourlacompétitivitéeuropéenne,
C. considérantquelatendanceconstanteversunmarchépleinementcompétitifetouvertestricheen
promessespourleconsommateuretpourl’économiedanslamesureoùcettetendancestimulel’inves-tissement,l’innovationetlafournituredeservicesàdesprixmoinsélevés,
D. considérantqu’unretarddanslatranspositiondunouveaucadreréglementairecomprometlesobjec-
tifsdel’agendadeLisbonne,auxquelstouslesÉtatsmembresontsouscriten2001,
(1) JOL108du24.4.2002,p.7.
(2) JOL108du24.4.2002,p.21.
(3) JOL108du24.4.2002,p.33.
(4) JOL108du24.4.2002,p.51.7.4.2004FR C87E/65 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,18novembre2003