ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)177
Vol.1978/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)177 final
Bruxelles -le28avril 1978
PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL
modifiant ladirective duConseil 77/799/CEE
concernant l'assistance mutuelle des autorités compétentes des Etats
Membres dans ledomaine des impôts directs
(présentée par laCommission auConseil )
CC"(78 )177 final

EXPOSEDESMOTIFS
LeConseilaadopté,le10février1975<15,uneresolution ausujetdesmesures
àprendreparlaCommunauté encequiconcernelesimpôtssurlerevenuousurles
*bénéficespourluttercontrelafraudeetl'évasionfiscalesinternationales .
Le19décembre1977,leConseilaprisunepremièremesureconcrètedanscedomaine
enarrêtantunedirective concernantl'assistance mutuelledesautorités compétentes
desEtatsmembresdansledomainedesimpôtsdirects(2).
LesraisonsquiontamenéleConseilàadoptercettemesuresontéqalementvalables
pourlesimpôtsindirects engénéral.Toutefois,plusieursfacteursfontapparaître
uneactiondelaCommunauté commeparticulièrement nécessaire eturgentedansle
domainedelaT.V.A.
Enpremierlieu,lesinformations dontdisposelaCommission,enprovenance desEtats
membres,montrentl'ampleurdespratiquesillégalesaffectantcettetaxedansles
échangesinternationaux .Ils'agitnotammentd'importations frauduleuses etde
créationdefaussesfactures àl'exportation .
Ensecondlieu,lamiseenoeuvredecertainesdispositions dela6èmedirective
T.V.A.(77/388/CEE),notamment enmatièredelocalisation desprestations deservices
(articles 9et26)etdedéduction delataxepourdesopérations effectuées à
l'étranger (article17,paragraphe 4),rendhautementsouhaitable uneétroite
coopération entrelesadministrations fiscalesnationales,afindepermettre une
application correctedelaT.V.A.,évitanttoutenon-imosition outoutedouble ..
imposition . >
(1)J.O.n.C.35du14.2.1975,p.1.
(2)J.O.n.L.336du27.12.1977,p.15

ILdoitd'ailleursêtreconstatéque,danslapersoective delaperceptiondes
ressourcespropresprovenantdelaT.V.A.jlesfraudesoulesnon-perceptions
decettetaxepeuvententraînerdespertesnonseulementpourlesbudgetsdes
Etatsmembres,maisaussipourlebudgetde'-laCommunautéetquelalutte
contrelafraudeetl'évasiondanscedomaineprésentera àl'avenirunintérêt
directDOUTcelle-ci.
Entroisièmelieu,lamiseenoeuvred'unecoopération olusintenseentreles
administrations nationales enmatièredeT.V.A.contribuera,parlesrecoupements
qu'ellepermettrad'opérer,àmieuxcernerl'établissement desimpôtssurle
revenuetlesbénéfices.Elleapparaîtdonccommeuncomplémentextrêmement
utiledelaprocédured'assistancemutuelledéjàdécidéeparleConseilencequi
concernelesimpôtsdirects. ■';
Pourcesraisons,ilaoparaît nécessaired'instaurersanstarderunsystème
d'assistance mutuelleentrelesadministrations fiscalesdesEtatsmembres .dans
ledomainedelataxesurlavaleurajoutée.Acettefin,ilsuffitd'àpporter
quelquesadaDtations techniques audispositifdeladirectivedu19décembre1977
relativeauximpôtsdirects.

Proposition dedirective duConseilmodifiant Ladirective
77/799/CEE concernant L'assistance mutuelledesautorités comoétentes
desEtatsmembresdansledomainedesimpôtsdirects.
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituant laCommunauté économique européenne,etnotamment son
article100, ■' .
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomique etsocial,
considérant qu'engénérallespratiques delafraudeetdel'évasionfiscales
conduisent àdespertesbudgétaires ainsiqu'àdesentorsesauprincipedela
justicefiscaleetportentatteinte àunesaineconcurrence,affectantainsile
bonfonctionnement dumarchécommun;
considérant quepouflutterplusefficacement contreces-pratiques,ilconvient
derenforcer lacollaboration entrelesadministrations fiscales àl'intérieur
delaCommunauté,conformément àdesprincipes communsetàdesrèglescommunes;
considérant queleConseilaarrêté,le19décembre1977,ladirective 77/799/CEE
concernant l'assistance mutuelledesautoritéscompétentes desEtats.membres
dansledomainedesimpôtsdirect^;qu'ilconvientd'étendrecetteassistance
mutuelleaudomainedesimpôtsindirects,nonseulementpourassurerl'établissement
etlaperception correctsdeceux-ci,maiségalementpourrendreplusefficace
l'actionenmatière'd'impôtsdirects;
considérant quel'extension del'assistance mutuelles'avèreparticulièrement
nécessaire eturqenteencequiconcernelaT.V.A.,enraisonàlafoisdeson
caractèred'imoôtgénéralsurlaconsommation etdesonrôledanslesystèmedes
ressources propresdelaCommunauté ;
: \'' ./.
C1)J0.'NOl336du27.12.1977,p.15 ;>. .

considérant quelesdispositions fixéesparladirective77/799/CEEconviennent,
moyennantquelquesaménagements etcompléments,égalementencequiconcernela
T.V.A.;qu'ilsuffit;parconséquent,d'étendrelechampd'application decette
directive,
AARRETELAPRESENTE.DIRECTIVE :
Articlepremier
Ladirective 77/799/CEEestmodifiéecommesuit:
Letitreestlibellécommesuit:___
"DirectiveduConseildu19.12.1977concernantl'assistancemutuelledesautorités
comoétentes desEtatsmembresdansledomainedesimpôtsdirectsetdelataxe
surlavaleurajoutée
Al'article1er:
a)letextesuivantestajoutéàlasuiteduparagraphe 1:__y
"etdelataxesurlavaleurajoutée
b)leparagraphe 5estremplacéparletextesuivanten.cequiconcerneleRoyaume-uni
"auRoyaume-Uni :TheCommissioners -ofInlandRevenueandofCustomsand
Exciseouunreprésentant autorisé „
Lepointf)ci-aprèsestajoutéàl'article4,paragraphe 1:
"f)enoutre,encequiconcernelataxesurlavaleurajoutée,l'autoritécompétente
d'unEtatmembreadesraisonsdeprésumerqu'ilexisteàl'occasiondesopéra­
tionsintracommunautaires uneréductionouunremboursement delataxenonjustifi
ouunenon-application desdispositions fiscalesdansl'autreEtat-membre".
Article2
LesEtatsmembressontdestinataires delaorésentedirective.