P5_TA(2003)0037
Faimdanslemondeetéliminationdesbarrièrescommercialesaveclespaysles
pluspauvresdumonde
RésolutionduParlementeuropéensurlafaimdanslemondeetl’éliminationdesentravesaux
échangesaveclespayslespluspauvres
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacampagned’alerteàlafaimenAfrique,lancéeparleProgrammealimentairemondial(PAM)le
16décembre2002,
/dash vulesconclusionsduSommetmondialdel’alimentation:cinqansaprèsquis’esttenudu10au
13juin2002àRome,
/dash vulerèglement(CE)no2820/98duConseildu21décembre1998portantapplicationd’unschéma
pluriannueldepréférencestarifairesgénéraliséespourlapériodedu1erjuillet1999au31décembre
2001(1),modifiéparlerèglement(CE)no416/2001(2)(initiative«Toutsauflesarmes»),
/dash vuladéclarationministérielleadoptéelorsdelaconférenceministérielledel’Organisationmondialedu
commerce(OMC),àDoha,le14novembre2001,
/dash vulaloisurl’agricultureadoptéeauxÉtats-Unis (FarmBill),
/dash vulerapportsurlafaimetledéveloppementduProgrammedesNationsuniespourledéveloppement
(PNUD),
/dash vuleNouveauPartenariatpourledéveloppementdel’Afrique(NEPAD)proposéparl’Unionafricaine,/dash vuleplandel’Unioneuropéennevisantàrenforcerletraitementspécialetdifferenciéaccordéaux
paysendéveloppementdanslecadredel’OMC,présentéle4décembre2002,
/dash vulerapportdesNationsuniessurlasécuritéalimentairedanslespaysendéveloppement,quiaété
présentéenmars2002devantlacommissiondesDroitsdel’hommedesNationsuniesparlerappor-
teurspécial,
/dash vulerapportpourl’année2002delaConférencedesNationsuniessurlecommerceetledéveloppe-
ment(CNUCED),consacréauxpayslesmoinsavancés(PMA)etintitulé«Échapperaupiègedelapauvreté»,
A. considérantquedenombreuxpaysd’Afrique,d’Asieetd’Amériquecentraleconnaissentactuellement
unesituationcatastrophiquedueessentiellementàdeschangementsclimatiques,àl’instabilitépoli-tique,àl’échecdepolitiqueséconomiquesetauHIV/sida,
B. considérantquelacriseestd’uneampleuretd’unegravitésansprécédent,etqu’elleappelleuneréac-
tiond’urgence,fautedequoilacommunautéhumanitaireneserapasenmesuredefairefaceauxcatastrophesquisedessinent,
C. considérant,danslecasparticulierdel’Afriqueaustrale,quelemodèletraditionneldel’aidehumani-
tairen’estpasactuellementuneoptionvalable,étantdonnéquelacapacitédesgouvernementsdecetterégionàamortirl’impactdecettecrisehumanitaireaétéaffaiblieparleseffets,présentsetàvenir,delapandémiedesida,quimenaceunegénérationentièred’adultesenâgedetravailleretlaisseaprèselledesmillionsd’orphelins,
(1) JOL357du30.12.1998,p.1.
(2) JOL60du1.3.2001,p.43.13.2.2004FR C39E/79 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30janvier2003
D. considérantque,selonlerapportprécitédelaCNUCEDsurlesPMA,lenombredepersonnesvivant
dansdesconditionsdepauvretéextrêmedanslesPMAsurlesquelsdesdonnéessontdisponiblesaplusquedoubléaucoursdestrentedernièresannées,passantde138millionsdanslesannées1960à307millionsen1990,etque,silatendanceactuellesepoursuit,lenombredepersonnevivantavecmoinsd’undollarparjourpasserade307millionsà420millionsd’icià2015,
E. considérantque900personnesmeurentdefaimtouteslesheuresdanslemondeetque800millions
depersonnes,dont300millionsd’enfants,souffrentdemalnutrition,
F. considérantnonseulementquel’écartentrelesplusrichesetlespluspauvress’estagrandimaisencore
quelefosséquiséparelesPMAdesautrespaysendéveloppementnefaitques’élargirdepuislesannées1990,
G. considérantqueleSommetmondialdel’alimentationde1996s’estdonnécommeobjectifderéduire
demoitiélenombredepersonnessouffrantdelafaimdanslemondeauplustarden2015,etquecetobjectifnesemblepasenvoied’êtreatteint,
H. considérantquelesproblèmesdedisettealimentairesontsouventaggravésparlamauvaisegouver-
nanceetlacorruption,
I. considérantquel’économiedespayslespluspauvresestlargementbaséesurlesecteurprimaire,en
particuliersurl’agriculture,quifournitleplusgrandnombred’emplois,
J. considérantquel’aidealimentairen’estpas,enelle-même,uninstrumentappropriépourpermettrela
sécuritéalimentaireàlongterme,maisqu’ellerestenéanmoinscrucialepourtraiterdescriseshuma-nitairesd’uneampleursansprécédentetimprévisible,
K. considérantquelemeilleurmoyend’assurerunesécurité alimentaire durable/dashd’uneimportance
primordialepourlesPMA,lesquelsontbesoindeprotégerleuréconomienationaleafinderenforcer
leursecteuragricole/dashestdepratiquerunepolitiquelargementaxéesurlacroissanceetledévelop-
pementdurablesainsiquesurlaréductiondelapauvreté,etquel’unedesprincipalescomposantesd’unetellepolitiquedoitêtrel’éliminationdesentravesauxéchangesaveclespayslespluspauvres,
L. considérantquelesservicespublicspeuventjouerunrôleessentielpourluttercontrelamalnutrition
etenfaveurdudéveloppementdurable,
M. considérant que dansde nombreux PMA, les mesures commerciales arrêtées jusqu’ici par l’Union
européennen’ontpasréussiàréduirel’écartsocio-économiqueaveclesautrespaysendéveloppementetlespaysindustrialisés,
N. considérantquelaplupartdesPMAn’ontpasétéenmesuredeprocéderauxréformeséconomiques
structurelles,pourtantindispensablespourquecespaysnefassentpluspartiedecettecatégorie,
O. considérantquel’accèsenfranchise,sansrestrictionsquantitatives,auxproduitsoriginairesdesPMA
peutcontribueraudéveloppementdecespaysenencourageantleséchangescommerciaux,
P. considérantquel’Unioneuropéenneestleprincipalmarchéd’exportationdeproduitsagricolesdes
paysendéveloppement,
Q. considérantqu’ilestdelaresponsabilitédel’Unioneuropéennedeveilleràlacohérencedesesdiffé-
rentespolitiques,
R. considérantquel’économiebaséesurlesloisdumarchédoitêtreréguléeentenantcomptedel’intérêt
duplusgrandnombre,
S. considérantquelecommerceauneincidencemajeuresurlasurviedespetitesexploitationsfamiliales
demêmequesurl’autonomieetl’autosuffisancealimentairesdesPMA,
T. considérantquelesimportationsdanslesPMAdeproduitsagricoleslargementsubventionnésdécou-
ragentetsouventruinentlesproducteurslocaux,etqu’ilestpossibledeprotégerl’agriculturedespaysendéveloppementcontrelescourstropbasdumarchémondial,
U. considérantquelespayslesmoinsavancésontpeudeproduitscompétitifsàproposersurlemarché
mondial,C39E/80 FR13.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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V. considérantquel’initiativedel’Unioneuropéenne«Toutsauflesarmes»/dashdontlebutestd’éliminer
lesdroitsdedouanesurlesimportationsprovenantdesquarante-huitpayslespluspauvres/dashconsti-tueunpremiersignedesapolitiqued’échangescommerciauxetqued’autresmesuresdoiventsuivre,surleplancommercialet,plusgénéralementsurleplandelacoopérationaudéveloppement;quecettepolitiquedoitrespecterl’accorddeCotonouetsesprotocolescommerciaux,visantaumaintiendeprixgarantispourlesprincipauxproduitssensiblesdespetitesexploitationsfamiliales,tantdanslespaysduNordqueduSud,
W. considérantque,hormislesquestionsdel’accèsauxmarchés,ycomprislesaspectsautresquetari-
faires,laCommunautédevraitégalementaborderlescontraintesliéesàl’offreetlacompétitivité,lesaspectsliésaucommerce,lesmesuresdedéveloppementdeséchangescommerciaux,lestransfertsdetechnologies,l’accèsàl’informationetauxréseauxmondiaux,lesstratégiesvisantàpromouvoirlesinvestissementsetledéveloppementdusecteurprivé,
X. considérantl’importancedel’intégrationéconomiquerégionaleetlesobstaclesauxquelsseheurte
celle-ci,enparticulierlemanqued’infrastructures,
Y. considérantqu’ilaétéconvenuàDohaqueledéveloppementdurableconstitueraitunobjectifgéné-
ralpourlesnégociationsdel’OMC,
Z. considérantqueladéclarationdeDohacomporteuncertainnombred’engagementsàabordercer-
tainsproblèmesspécifiquesidentifiéscommedesobstaclesmajeursempêchantlespaysendévelop-pementdes’assurerunepartpluséquitabledeséchangesmondiaux;quecesengagementsconsistentnotammentendesnégociations(enmatière agricole) visantàdesaméliorationssubstantiellesdel’accèsauxmarchés,desréductiondetouteslesformesdesubventionsàl’exportation,endesnégo-ciationssurlecommercedesservices«menéesenvuedepromouvoirledéveloppementdespaysles
moinsavancés»endesnégociationssurl’accésauxmarchéspourlesproduitsnonagricoles«dont
l’exportationprésenteunintérêtpourlespaysendéveloppement»,ainsiqu’enlaréaffirmationdesprincipesrelatifsautraitementspécialetdifférenciéapplicablesauxpaysendéveloppement,enpar-ticulierlesmoinsavancésd’entreeux,
AA. considérantqu’ilestextrêmementimportantdegarantirlesacquisdeDoha,
BB. considérantqu’uneétuderécentedelaBanquemondialemontrequelalibéralisationdeséchanges
internationauxseraitl’undesprincipauxmoyensd’arracheràlapauvretéplusde320millionsdepersonnesd’icià2015,
CC. considérantqueleniveauélevédestarifsappliquésparlespaysdéveloppésauxproduitsdespaysen
voiededéveloppement(d’aprèsl’organisationOxfam,ilssontenmoyennequatrefoissupérieursàceuxqu’appliquentlespaysenvoiededéveloppementàl’égarddespaysdéveloppés)leurcoûte,d’aprèsdesestimationsdelaBanquemondiale,quelque100milliardsd’euros,autrementditledoubledumontantdesaidesqu’ilsreçoivent;
1. exprimesaprofondeinquiétudedevantlescatastropheshumanitairesquisedessinentdanslemonde,
etinvitel’Unioneuropéennecommelesautresdonateursàréagirdefaçonrapideetsubstantielleàlacampagned’alerteàlafaimenAfriquelancéeparlePAM,àintensifierleuraidealimentaireethumanitaireauxrégionsmenacées,ainsiqu’àsoutenirdeseffortsàpluslongtermepourassurerlasécuritéalimentaire;
2. invitel’Unioneuropéenneetlesautresdonateursàtraiterd’urgenceleseffetssocio-économiques
terriblesdelapandémiedesida,notammentenAfrique australe,etàaccélérer ledéblocage,jusqu’icitroplent,desfondsallouésparleFondsmondialcontrelesida;
3. s’inquiètedel’ampleurdelacrisealimentaireauZimbabweetdansd’autrespaysd’Afriqueaustrale,et
déplorequeleprogrammederedistributiondesterres,misenœuvreparlerégimedeMugabe,n’aitfaitqu’aggraverlacrisealimentairedanslarégionenprovoquantl’effondrementdelaproductionagricoleetdel’économieduZimbabwe;
4. invitel’Unioneuropéenneetlesautresdonateursàsoutenirleseffortsentreprispourfinancerla
mouturedel’aidealimentairegénétiquementmodifiée,afinqu’ellesoitrecevableparlaplupartdespaystributairesdel’aideainsiquepourprévenirlerisquequelesrécoltesindigènesnesoientmélangéesàdes
variétésgénétiquementmodifiées;
5. invitel’Unioneuropéenneetlesautresdonateursàcontribueraurenforcementdescapacitéslogis-
tiquesdesrégionsmenacées,tellesquepéagesroutiers,procéduresd’importationetdedédouanementetsystèmesdetransportspardestiers,afind’assurerundéroulementsansheurtsetdanslesdélaisdelalivraisondel’aidealimentaire,euégardnotammentàlanécessitédefournirenmêmetempsdessemences;13.2.2004FR C39E/81 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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6. estimequelaluttecontrelapauvretéetl’insécuritéalimentairedoiventciblerlescausesstructurelles
delapauvretédanslespaysendéveloppementetdemandedoncdesmesuresdestinéesàfavoriserl’accèsàlaterre,àl’eauetauxressourcesdelabiodiversité,desmesuresfavorisantunepolitiquedesoutienlocalàlapetiteexploitationagricoledurabledemêmequel’annulationdesdettesquiabsorbentplusde40%duproduitnationalbrutdesPMA;
7. estimequ’ilfaudraitrevoir,envuedeleurréduction,lesbarrièrestarifaires,lesrégimesdesubven-
tionsetautresmesuresentraînantdesdistorsionsdansleséchangescommerciaux,surtoutdanslessecteursquisontd’unintérêtparticulierpourlesexportationsdesPMA,commel’agriculture;metengardecontrelecoûtglobal,énorme,d’unéchecdansl’éradicationdelafaim:conflits,situationsd’urgencerécurrentes,
criminalitéinternationale,traficdestupéfiants,marasmeéconomique,immigrationclandestine,mortalité
prématurée;
8. estimequeledéveloppementd’uncommerceinternationaléquitableestuninstrumentefficacepour
tenterd’obteniruneréductionradicaledelapauvreté,etlanceunappelenfaveurdestratégiesglobalesdedéveloppementdusecteurprivé;
9. sefélicitedeladécisionduConseildedonnerlibrementaccèsaumarchédel’Unioneuropéenneà
touslesproduits,sauflesarmes,despayslesmoinsavancés,soulignequ’unepleinemiseenœuvredecetteinitiativeavantlafindel’année2003,accompagnéedesdispositionsappropriéescommelestransfertsdetechnologiesetl’annulationdeladette,seraientdenatureàaméliorerlasituationdesPMAetsouhaite,enfin, que les autres pays développés, en particulier les États-Unis d’Amérique, prennent des mesuressimilaires;
10. invitel’ensembledespaysindustrialisésàseprépareràménagerd’autresaccèsàleurmarchénatio-
nalpourlesproduitsagricolesenprovenancedespaysendéveloppementengénéral;
11. demandeàlaCommissiond’aiderlespaysendéveloppementàremplirlescritèresnormatifsde
l’Unioneuropéenne,enparticulierlesnormesdesécuritésanitaire,phytosanitaireetalimentaire;
12. demandeuneaideadaptéesousformedesavoir-faireafind’améliorerl’agriculture durabledans
lesPMA;
13. invitel’OrganisationdesNationsuniespourl’alimentationetl’agriculture(FAO),encoopération
aveclesinstitutsderechercheinternationaux,àpromouvoirlarechercheagronomiqueetlarecherche
sur de nouvellestechnologies, lesquelles doivent toujours être adaptées aux conditionslocalesen vued’améliorerlaproductivitéagricoledespaysendéveloppement;
14. estd’avisquelapolitiquecommercialedel’Unioneuropéennedoitviseràpromouvoirledévelop-
pementdurableetdesrèglescommercialeséquitablesetàencouragerlesproductionslocalesetlescapa-citésdecommercialisationdesPMA,defaçonàsubvenirauxbesoinsdeleurspopulations;
15. invitelesPMAàadopterunestratégiededéveloppementinter-régionaldurable,tenantcomptedes
besoinsréelsdeleurspopulations,àsavoirlaréductiondeladépendanceàl’égarddespaysindustrialisésetledéveloppementdesmarchésnationauxetrégionaux;
16. demandeàlaCommissiondecontribueràl’intégrationéconomiquerégionaledespayslesmoins
avancés,enparticulierparlebiaisduFondseuropéendedéveloppement;
17. estimequelesPMAdoiventdanscertainscasavoirlapossibilitédeprotégerleuréconomieet
d’ouvrirleursmarchésdefaçonsélectivepourdévelopperleurpropreindustrieetassureràlafoisleurindépendancealimentaireetlasurvieetledéveloppementdespetitesexploitationsagricoles;
18. réaffirmequelesdécisionsprisesàMonterreydevraientmeneràuneffortrenouvelédetoutesles
nationsayantparticipéauSommetmondialdel’alimentationàRome;
19. attirel’attentionsurladéclarationministérielleadoptéeàDoha,quidemandeledémarraged’un
cycledudéveloppementvisantàétablir«unsystèmedecommerceéquitableetaxésurlemarché»,notam-
mentdanslesecteuragricole;
20. considèrequelefaitque,contrairementàcequedemandaitladéclarationdeDohasurlasanté
publiqueetlesAspectsdesdroitsdelapropriétéintellectuellequitouchentaucommerce(ADPIC),lesmembresdel’OMCnesoientpasparvenusàunaccordsurl’obligationd’accèsauxmédicamentsvitaux,envoieunsignaltrèsdécourageantauxpaysendéveloppementetauxPMAquantauxprioritésdesnégo-ciateurscommerciauxetque,plussignificativement,cetobstaclecontinued’entraverl’apportdesoinsdesantépublicsdontcespaysontunbesoinurgent;C39E/82 FR13.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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21. soulignel’importancedelasurveillanceparlementaireduprocessusdel’OMC;
22. invitelaCommissionàaiderlesPMAàrenforcerleurscapacitéstechnologiques,productives,admi-
nistrativesetlogistiquesafindetirerpleinementprofitdeleurlibreaccèsauxmarchésdel’Unioneuro-péenneetdedévelopperleurpotentieltechnologiquepourexporteràleurtourdesproduitsfinis;
23. invitelaCommissionàaiderlesPMAàmettreenœuvredesstratégiesenvuedediversifierleur
productionetleursexportations;
24. soulignequel’ouverturedesmarchéspeutdonnerlieuàuneaugmentationdestransbordementsde
marchandiseset,partant,delafraudeconcernantlesrèglesd’origine;inviteparconséquentlaCommissionetlesÉtatsmembresàactiverdesmécanismesd’assistancetechniquepourprévenirlafraude;
25. invitelaCommission,demêmequelesministresdel’UnioneuropéenneetdesÉtatsd’Afrique,des
CaraïbesetduPacifique,àfairedelasécuritéalimentaireetdel’accèsauxressourceslethèmecentraldesnégociationssurlesfuturssystèmesd’échangescommerciauxACP-UE;
26. demandeàlaCommissiond’intensifiersesprogrammesd’aideàlaformationdesnégociateursdes
paysendéveloppementetdelesaideràmettreenœuvrecequ’ilsontobtenudanslesnégociations;
27. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxgou-
vernementsdesÉtatsmembresainsiqu’auxcoprésidentsdel’AssembléeparlementaireparitaireACP-UE,àl’Organisationmondialeducommerce,auFondsmonétaireinternational,àlaBanquemondialeetàl’Orga-
nisationdesNationsunies.13.2.2004FR C39E/83 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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