19.2.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C48/13
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
Propositionderèglement(CEE,Euratom)duConseilrelatifàlafournitured'uneassistance
techniqueauxÉtatsindépendantsdel'ancienneUniondesrépubliquessocialistessoviétiquesetà
laMongoliedansl'effortd'assainissementetderedressementdeleuréconomie
(93/C48/12)
COM(9Z)475final
(PrésentéeparlaCommissionle15janvier1993.)
indépendants ,ilconvientd'étendrel'assistancetechnique
àl'ÉtatdeMongolie;
considérantquelessecteursprioritairespourl'assistance
techniqueserontlesdomainesdudéveloppement des
ressourceshumaines,dusoutiendesentreprises,y
comprislesservicesfinanciers,delaproduction,dela
distributionetdelacommercialisation desdenrées
alimentaires ,destransportsetdel'énergie;
considérantque,pourgarantirquedescirconstances
imprévuesnecompromettent pasindûmentleprocessus
deredressementdesÉtatsindépendantsetdela
Mongolie,ilfautautoriserl'utilisationd'uncertainpour­
centagedeladotationfinancièrecommeaidehumani­
taire;
considérantquelesexigencesdesréformesetdela
restructuration économiquesencoursetlagestioneffi­
caceduprésentprogrammenécessitentuneapproche
pluriannuelle ;
considérantquel'aideàl'assainissement etauredresse­
mentéconomiquepeutnécessiterdestypesspécifiquesde
compétencesquiexistenttoutparticulièrement dansles
paysquibénéficientduprogrammePhareetdans
certainsautresÉtats;
considérantquelapoursuitedelafournituredel'assis­
tancetechniquecontribueraàatteindrelesobjectifsdela
Communautéetquelestraitésneprévoientpas,pour
l'adoptionduprésentrèglement,d'autrespouvoirsque
ceuxdel'article235dutraitéCEEetdel'article203du
traitéEuratom,
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT :LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle235,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéennede
l'énergieatomique,etnotammentsonarticle203,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
considérantque,àlasuitedesréunionsduConseileuro­
péendeDublinetdeRome,laCommunautéeuropéenne
aadoptéunprogrammed'assistancetechniquepour
aideràl'assainissement etauredressementéconomique
del'ancienneUniondesrépubliquessocialistessoviéti­
ques;
considérantquelerèglement(CEE,Euratom)n0
2157/91duConseil,du15juillet1991,relatifàlafour­
nitured'uneassistancetechniqueàl'Uniondesrépubli­
quessocialistessoviétiquesdansl'effortd'assainissement
etderedressement desonéconomie(')neprévoyait
cetteactionquepourlesexercicesbudgétaires1991et
1992;que,puisquel'assainissementetleredressementde
l'ancienneUniondesrépubliquessocialistessoviétiques
sontencoreencours,ilconvientdepoursuivreceteffort;
considérantqu'ilconvientdetenircompteexpressément
desconséquencesdeladissolutiondel'Uniondesrépu­
bliquessocialistessoviétiques,dontl'Arménie,l'Azer­
baïdjan,leBélarus,laGéorgie,leKazakhstan,le
Kirghistan,laMoldova,laRussie,leTadjikistan,le
Turkménistan ,l'Ukraineetl'Ouzbékistan ,ci-après
dénommésles«Étatsindépendants»,faisaientpartie;
considérantque,enraisondeslienstraditionnelsétroits
entrelaMongolieetl'ancienneUniondesrépubliques
socialistessoviétiquesetdufaitquecepaysconnaîtune
phasedetransitionversuneéconomiedemarché,sibien
qu'iladesbesoinsd'assistancetechniquepourlarecons­
tructiondesonéconomiecomparablesàceuxdesÉtatsArticlepremier
Unprogrammed'assistanceàl'assainissement etau
redressementéconomiquedesÉtatsénumérésàl'annexe
(ci-aprèsdénommésles«Étatsbénéficiaires»)seramisen
oeuvreparlaCommunautéàcompterau1erjanvier1993
selonlescritèresprévusparleprésentrèglement .L'assis­ (l)JOn°L201du24.7.1991,p.2.

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tanceseraconcentréesurlessecteurset,lecaséchéant,
surcertaineszonesgéographiques choisiesoùellepourra
jouerunrôleessentieletservird'exempleàl'appuidu
processusderéforme.
L'assistanceferal'objetd'unréexamensilasituation
politiquedansunÉtatbénéficiaireempêchelamiseen
œuvreefficaceduprogramme .
Article2
L'autoritébudgétairedéterminelescréditsdisponibles
pourchaqueexerciceentenantcomptedesprincipesde
bonnegestionvisésàl'article2durèglementfinancier
applicableaubudgetgénéraldesCommunautés euro­
péennesetdanslerespectdesperspectivesfinancières .
Article3
1.Leprogrammeviséàl'article1erseprésentesousla
formed'uneassistancetechniqueauxréformeséconomi­
quesencoursdanslesÉtatsbénéficiaires .Ilcouvre
égalementlescoûtsraisonnablesdesfournituresnéces­
sairesàlamiseenoeuvredel'assistancetechnique.Le
coûtdesprojetsendeviseslocalesneseracouvertparla
Communautéquedanslamesurestrictementnécessaire .
2.L'assistancecouvreégalementlescoûtsrelatifsàla
préparation ,àlamiseenœuvre,aucontrôleetà
l'évaluationdel'exécutiondecesactions.
3.L'assistancetechniqueporteprioritairement surles
domainesdudéveloppement desressourceshumaines,du
soutiendesentreprises,ycomprislesservicesfinanciers,
delaproduction,deladistributionetdelacommerciali­
sationdesdenréesalimentaires ,del'énergieetdestrans­
ports.
4.Lechoixdesactionsàfinancerautitreduprésent
règlementestopérécomptetenu,entreautres,despréfé­
rencesexpriméesparlesbénéficiairesetsurlabased'une
évaluationdeleurefficacitédanslaréalisationdesobjec­
tifsvisésparl'assistancecommunautaire .
5.Lacoopérationtechniqueestmiseenœuvresur
unebasedécentralisée .Lesespacesbénéficiairesfinaux
del'assistancecommunautaire sontétroitementassociésà
l'évaluationetàl'exécutiondesprojets.
6.Àlademanded'unÉtatbénéficiaire ,uneaide
humanitaireet/ouuneassistancetechniquepoursamise
enœuvrepeuventêtrefournies.Cetteaiden'excèdepas
10%deladotationannuellequidoitêtrefaiteenvertu
duprésentrèglement .Ilestpossibledemodifiersoitles
objectifsdecetteaide,soitlepourcentagesusmentionné ,
selonlaprocédureprévueàl'article7paragraphes2et3.
Article4
1.L'assistancefournieparlaCommunautéprendla
formed'aidesnonremboursables mobiliséespartranches
aufuretàmesuredelaréalisationdesprojets.2.Lesdécisionsdefinancement ,ainsiquetoutcontrat
quiendécoule,prévoientexpressément ,entreautres,que
laCommissionetlaCourdescomptespeuvent,lecas
échéant,procéderàuncontrôlesurplace.
Article5
1.Desprogrammesindicatifsportantsurunepériode
detroisanssontétablispourchaqueÉtatbénéficiaire
selonlaprocédureprévueàl'article7paragraphes2et3.
Ilsdéfinissentlesprincipauxobjectifsetlesprincipales
orientations del'assistancecommunautaire dansles
secteursprioritairesvisésàl'article3.Ilssontadoptés
touslestroisansetpeuventêtremodifiésaucoursde
leurapplicationselonlamêmeprocédure .
2.Desprogrammes d'actionsbaséssurces
programmesindicatifssontadoptésselonlaprocédure
prévueàl'article7paragraphes2et3.Cesprogrammes
d'actioncomportentunelistedesprincipauxprojetsqui
doiventêtrefinancésdanslesdomainesprioritaires
mentionnés àl'article3.
Article6
1.LaCommission metenœuvrelesactionsdansle
respectdesprogrammesd'actionvisésàl'article5para­
graphe2.
2.Lesmarchésdefournituressontpassésparvoie
d'appeld'offresouvert,àl'exceptiondescasprévusà
l'article116durèglementfinancierapplicableaubudget
généraldesCommunautés européennes .
Lesmarchésdeservicessontpassés,enrèglegénérale,
parvoied'appeld'offresrestreintetparententedirecte
pourlesinterventionsd'uncoûtmaximalde300000
écus.
Laparticipationauxappelsd'offresetauxmarchésest
ouverte,àégalitédeconditions,àtouteslespersonnes
physiquesetmoralesdesÉtatsmembresetdesÉtats
bénéficiaires .
Laparticipationdespersonnesphysiquesetmoralesdes
paysbénéficiantduprogrammePhareetdecertainspays
riverainsdelaMéditerranéepeutêtreautoriséeponc­
tuellementparlaCommission silesprogrammesou
projetsconcernésnécessitentdesformesspécifiques
d'assistancequiexistenttoutparticulièrement dansles
économiesentransitionoudansdespaysentrelesquelsil
existedeslienséconomiquesougéographiques tradition­
nels.
3.Lestaxes,droits,impositionsetl'achatdebiens
immobiliersnesontpasfinancésparlaCommunauté .
4.Encasdecofinancement ,laparticipationdepays
tiersàdesappelsd'offresetàdesmarchéspeutêtre
autoriséeparlaCommissiondemanièreponctuelle .
Article7
1.LaCommissionestassistéeparuncomitécomposé
dereprésentantsdesÉtatsmembresetprésidéparun
représentantdelaCommission ,appelé«comitéde
gestiondel'assistanceauxÉtatsindépendantsetàla
Mongolie».

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2.LereprésentantdelaCommissionsoumetau
comitéunprojetdesmesuresàprendre.Lecomitéémet
sonavissurceprojetdansundélaiqueleprésidentpeut
fixerenfonctiondel'urgencedelaquestionencause.
L'avisestémisàlamajoritéprévueàl'article148para­
graphe2dutraitéCEEpourl'adoptiondesdécisions
queleConseilestappeléàprendresurpropositiondela
Commission .Lorsdesvotesauseinducomité,lesvoix
desreprésentantsdesÉtatsmembressontaffectéesdela
pondérationindiquéedansl'articleprécité.Leprésident
neprendpaspartauvote.
3.LaCommissionarrêtedesmesuresquisontimmé­
diatementapplicables .Toutefois,siellesnesontpas
conformesàl'avisémisparlecomité,cesmesuressont
immédiatement communiquées parlaCommissionau
Conseil.Danscecas,laCommissionendiffèrel'applica­
tiond'undélaidesixsemaines .
LeConseil,statuantàlamajoritéqualifiée,peutprendre
unedécisiondifférentedansledélaiprévuaupremier
alinéa.
4.Lecomitépeutexaminertouteautrequestion
concernantlamiseenœuvreduprésentrèglementqui
luiestsoumiseparsonprésident,lecaséchéantàla
demanded'unreprésentantd'unEtatmembre,etnotam­
menttoutequestionayanttraitàlamiseenœuvregéné­
rale,àlagestionduprogramme ,àdescofinancements et
àlacoordination viséeàl'article8.5.LaCommissioninformerégulièrement lecomitéde
lamiseenœuvreduprogrammed'assistancetechnique.
Article8
LaCommissionetlesEtatsmembresassurentunebonne
coordinationdeseffortsd'assistancetechniqueentrepris
danslespaysbénéficiairesparlaCommunauté etles
Étatsmembresàtitreindividuel,surlabasedesinforma­
tionscommuniquées parcesderniers.
Enoutre,lacoordinationetlacoopérationaveclesinsti­
tutionsfinancièresinternationales sontencouragées .
Article9
Alafindechaqueexercicebudgétaire,laCommission
établitunrapportsurlamiseenœuvreduprogramme
d'assistancetechnique.CerapportestadresséauParle­
menteuropéen,auConseiletauComitééconomiqueet
social.
Article10
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejour
suivantceluidesapublicationauJournalofficieldes
Communautés européennes .
Leprésentrèglementestobligatoiredanstousses
élémentsetdirectementapplicabledanstoutÉtat
membre.
ANNEXE
Étatsbénéficiaires
Arménie
Azerbaïdjan
Bélarus
Géorgie
Kazakhstan
Kirghistan
MoldovaRussie
Tadjikistan
Turkménistan
Ukraine
Ouzbékistan
Mongolie