ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 509 
 
 
 
Vol. 1985/0192 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
C 0M C 85) 509 final
Bruxelles, le 25 septembre 1985
IN TR O D U C TIO N  D 'U N  S Y S T E M E  D E  Q U O T A S  D E  P R O D U C T IO N  
E N  APPLICATIO N D E  L'ARTICLE 58 D U  TRAITE C E C A  
A P R E S  L E  3 1  D E C E M B R E  1985
(C o m m u n ic a tio n  d e  la  C o m m is s io n  a u  C onseil)
C O M (85) 509 final

IN TR O D U C T IO N  D 'U N  S Y S T E M E  D E  Q U O T A S  D E  P R O D U C T IO N  E N  A PPLIC A TIO N  D E  
L'ARTICLE 58 D U  TRAITE C E C A  A P R E S  L E  3 1  D E C E M B R E  1985
SITUATION A C TU E LLE , N E C E S SITE  D E  M E S U R E S  P R ISES A U  TITRE D E  
L'ARTICLE 58 “
I. L e  2 5  juillet 1 9 8 5 , lors d e  s a  1 0 2 5 e  session consacrée à  l'ex am en  
d e s p ro b lèm es q u i s e  posent d a n s le  d o m a in e  d e  la  sidérurgie, le  
C onseil a  approuvé, e n  c e  q u i co n cern e l'organisation d u  m a rc h é  
sidérurgique, les conclusions suivantes :
L e  C o n se i l  :
- ayant pris connaissance d e s réflexions d e  la  C o m m is s io n  
concernant le  ré g im e  d e  contrôle d u  m a rc h é  p roposé p o u r les 
an n ées après 1 9 8 5  ;
- convaincu d e  la  nécessité d e  revenir aussi rap id em en t q u e  
possible et d e  m an ière o rd o n n ée à  u n  m a rc h é  d e  libre concur- 
ren ce entre les entreprises c o m m u n au taires ;
- conscient cep en d an t q u e  le  processus d e  restructuration est 
toujours e n  co u rs et qu'une période d e  transition, lim itée à  
trois a n s a u  m a x im u m , est nécessaire ;
- invite la  C o m m is s io n  à  élaborer suivant les principes repris 
ci-dessus, u n  d o c u m e n t précis sur lequel le  C onseil s e  
prononcera à  titre définitif sur la  b ase d e  l'Article 5 8  d u  
traité C E C A  e n  v u e  d e  la  poursuite d'un ré g im e  d e  contrôle d e  
m arch é.
II. L a  C o m m is s io n  rappelle a u  C o n seil les conclusions é n o n c é e s c i  
d essu s q u i restent p lein em en t justifiées d a n s  la  situation 
actuelle :
- L a  p h ase la  plus aigue d e  la  crise d e  la  sidérurgie s e
term ine :  L a  production e n  1 9 8 4  et 1 9 8 5  s'est située à  u n
niveau nettem ent supérieur à  c e  qu'elle avait été a u  co u rs d e s  
d e u x  an n ées précédentes. L e s  réductions d e  capacités q u i
seront atteintes à  la  fin d e  l'année so n t c o n fo rm e s a u x
objectifs fixés p ar le  C onseil à  Elseneur. E n  conséquence, le
tau x  d'utilisation d e s installations est re m o n té  à  u n  niv eau  
voisin d e  7 0 % .  H est d o n c  possible d'envisager d e  revenir, a  
b rèv e échéance, à  u n  m a rc h é  d e  libre concurrence entre les 
entreprises co m m u n au taires.

- C ependant L a  restructuration d e  L a  sidérurgie com m unautaire
n'est pas achevée :  L e  taux d'uti Lisation m o y e n  d e 7 0 %  est
encore incom patibLe avec L a  m ise sur pied d'une industrie 
compétitive :  iL  subsiste encore des surcapacités p L u s o u  m o in s 
considérabLes dans pLusieurs catégories d e  produits, qu'en 
accord avec L e s  Objectifs G énéraux A cier 1 9 9 0  (u n  taux m o y e n
d'uti Lisation des capacités d e  L'ordre d e  8 0 %  dans u n e  
conjoncture favorabLe devant être recherché) o n  peut encore 
estimer d e  L'ordre d e  2 0  à  2 5  M T . D e s  surcapacités én o rm es 
existent aussi au  niveau m o n d iaL  et L a  réguLation des échanges, 
q u i subissent e n  c e  m o m e n t d'importantes fLuctuations, prendra 
pLusieurs années.
U n e  période d e  transition est d o n c nécessaire :  Lim itée a u
m a x im u m  à  3  ans, e L L e  permettra à  L'industrie d e  passer 
progressivement d e  L'encadrem ent extrêm em ent rigide qui règne 
actueL L em ent à  u n  m arché pL einem ent concurrentieL conform e a u x  
objectifs d u  traité C E C A .
- L a  C o m m issio n  constate d o n c que, bien q u e L'état d e  crise
manifeste s e m b L e  entrer dans sa phase finaLe, iL  n'est pas 
encore totaLem ent terminé dans L'im médiat. E L L e  propose d o n c a u  
C o nseiL  q u e L a  période d e  transition com porte u n e  série d e  
m esures prises e n  appLication d e  L'ArticLe 5 8  et q ui devront, 
d'une part permettre à  L'industrie d e  poursuivre sa nécessaire 
restructuration dans u n  m arché ordonné, et d'autre part par 
L eu r assoupLissem ent progressif n o n  seuL em ent aider m ais 
inciter L a  sidérurgie à  s'adapter gradueL L em ent au x  règL es
n orm aL es d u  m arché.
C e s  m esures, com binées avec u n e discipLine stricte des aides et 
des m o y en s com m unautaires renforcés pour faire face au x  p ro b L èm es 
d e  reconversion L e s  p L u s graves, constituent u n  éL ém en t essentieL 
d e  L a  p o L i tique sidérurgique européenne après 1 9 8 5  a .ijn s i q u e L a  
C o m m issio n  L 'a indiqué au  C onseiL  d u  2 5  j  u  i  L  L  et 1 9 8 5 ^
II. E n  conséquence ainsi q u e L'indiquait L a  .com m unication d e  L a  
C o m m issio n  a u  C onseiL  d u  2 5  juiLLet 1 9 8 5  , L e  systèm e des
quotas envisagé à  partir d u  1er janvier 1 9 8 6  devra avoir L e s  
caractéristiques suivantes :
- I L  sera L e  dernier avant L e  retour au  m arché concurrentieL et 
devra préparer, à  partir d u  cadre dirigiste actueL, c e  retour 
qui devra avoir L ieu  dans une période m a x im a L e  d e  3  années.
- I L  com prendra d eu x  étapes, L a  première représentant déjà u n  
”  assoupLissem ent net des règL es e n  vigueur, L a  deuxièm e encore
m oins contraignante, n e  gardant q u e L e s  derniers contrôLes 
avant abandon d e  toute contrainte.
- IL  sera progressif et concernera, à  des intervaLLes différents, 
toutes L e s  catégories actueL L em ent soum ises au  systèm e des 
quotas.
(1) S E C  C  8 5  D  1 0 6 0  finaL.
(2) C O M (85) 3 8 2  finaL.

B ien entendu ta gestion d u  systèm e pendant u n e  teLle période 
nécessite la coopération étroite des Etats M e m b re s  et d es 
entreprises. C'est pourquoi L a  C o m m issio n  a  l'intention, d'une 
part d'énoncer clairement les modalités qu'elle entend mettre e n  
oeuvre, d'autre part d e  tenir régulièrement L e s  intéressés 
inform és sur la façon dont elle les gère et suivant laquelle la 
situation évolue.
A ussi souvent q u e  nécessaire, et a u  m o in s ch aq u e année, la 
C o m m issio n  fera rapport a u  Conseil sur l'évolution d e  la crise, 
les résultats obtenus par le systèm e e n  place et les adaptations 
qu'il convient éventuellement d e  lui apporter.
N o ta m m e n t elle se prononcera sur la persistance d e  la crise 
manifeste et la compatibilité d u  systèm e avec l'évolution d e  la 
restructuration.
MISE EN OEUVRE DU SYSTEME ENVISAGE
IV . L a  C o m m issio n  estim e que, dès le prem ier janvier 1986, les 
produits d e  certaines catégories actuellement soum ises a u  régim e 
des quotas peuvent e n  être exem ptés; c e  sont c e u x  q u i déjà
répondent a u  m o in s à  l'un des critères suivants :
- L e s surcapacités encore existantes dan s ces secteurs sont 
faibles, c'est-à-dire q u e  pour les catégories concernées 
l'effort d e  restructuration a  déjà été très important.
- Pendant la durée d u  systèm e des quotas la d e m a n d e  pour la 
catégorie à  laquelle appartiennent les produits concernés a  
con n u  u n e  expansion et, avec l'accord d e  la C om m ission, les 
capacités d e  production ont augm enté.
- L a  grande majorité des entreprises d u  secteur n e  sont plus e n  
crise.
C e s  critères conduisent la C o m m issio n  à  proposer e n  prem ier lieu 
la libération des produits des catégories I V  (fil m achine) et V  
(ronds à  béton) ainsi q u e  ceu x  faisant partie des catégories I  c  
(tôles galvanisées) et I  d  (autres produits plats revêtus).
V . E n  c e  q ui concerne les produits longs, la C o m m issio n  estim e e n  
effet qu'une évolution structurelle importante s'est produite 
dans c e  secteur a u  cours d es dernières années transférant 
progressivement la m ajeure partie d e  la production des aciéries 
intégrées a u x  aciéries électriques :  d e  par leur structure m ê m e ,
ces dernières sont capables d e  s'adapter à  u n  retour rapide à  u n e  
économ ie concurrentielle. D a n s  le secteur d u  fil m achine 
l'équilibre entre offre et dem ande, sans être com plètem ent 
atteint s'est beaucoup amélioré. E t u n e  grande partie d es 
aciéries électriques q u i produisent des ronds à  béton n e  sont 
plus actuellement réellement e n  crise.

L?i C o m m issio n  est consciente q u e ces critères pourraient aussi, 
dans u n  avenir proche, s'appliquer à  d e  n o m b reu x  producteurs d e  
la catégorie V I  Caciers m archands) secteur voisin; cependant elle 
estime q u e  la libération simultanée des trois catégories 
risquerait d e  faire subir a u x  usines et bassins principalement 
concernés u n e  évolution trop brutale et préfère agir dans c e  
dom aine avec prudence (voir point VI).
D a n s  1 e  dom aine des produits plats, elle entend d'abord 
abandonner les m esures qui ont conduit à  u n  contrôle à  plusieurs 
stades d e  la production. Il est e n  effet anorm al q u e des 
produits qui sont soum is à  quotas au  titre d e  ta catégorie la 
(tôles et feuillards lam inés à  chaud) soient encore soum is à  
quotas a u  titre d e  ta catégorie Ib (tôles lam inées à  froid) 
lorsqu'ils ont été transformés par une autre entreprise.
L e  problèm e se pose d e  la m ê m e  façon pour tes produits d e  la 
catégorie la, Ib et le transformés ensuite, en  produits des caté­gories le o u  Id (tôles revêtues).
C e  double contrôle introduit u n e différence d e  traitement des 
produits suivant qu'ils sont traités entièrement à  l'intérieur 
d  u n e m ê m e  entreprise o u  transformés successivement dans d es 
entreprises différentes. L e  systèm e introduit égalem ent dans ces 
cas u n e distorsion lorsque, L e s  taux d'abattement étant 
différents, des transformateurs qui auraient la possibilité 
d'approvisionner le m arché e n  conformité avec les taux d'abatte­
m e n t décidés rencontrent des difficultés à  être approvisionnés. 
D a n s  le passé, la C o m m issio n  a  cherché à  corriger ces discot—  
dances par le biais d e  l'Art. 1 7  des décisions e n  vigueur, 
article q u e cette modification d u  systèm e rendra inutile puisque 
c e  n  est qu'au dernier stade d e  la fabrication q u e les produits 
seront soum is à  quotas.
Parallèlement la C o m m issio n  est préoccupée d e  la situation d es 
tôles revêtues q ui présentent u n e grande variété tant dans la 
nature d u  revêtem ent q u e dans les applications qui sont faites d e  
ces produits. Certains types d e  tôles revêtues - tels le fer 
blanc - n'ont jam ais été soum is au  systèm e des quotas.
D  autres sont regroupés dans la catégorie Id, particulièrement 
hétérogène (tôles plom bées, aluminisées, galvanisées u n e face, 
plastifiées,...) et L e  taux d'abattement d e  cette catégorie n e  
reflète qu1 imparfaitement l'évolution d e  m archés très différents
Cette catégorie, et la catégorie I  c  (tôles galvanisées) sont 
actuellement e n  évolution technique continue; la répartition des 
produits entre les d e u x  catégories pose quelquefois des problèm es 
difficiles. ^  A u  cours des dernières années, la d em a n d e  des 
produits revêtus a  augm entée si bien q u e plusieurs entreprises 
ont accru leurs capacités d e production.
E n  c e ^  q u i^  concerne la catégorie I d  ceci s'est e n  particulier 
concrétisé dans le fait q u e la C om m issio n  a  d û  donner constam m ent 
au  cours des dernières années des "taux d'abattement" tels qu'ils 
étaient^ e n  fait des taux d'accroissement par rapport a u x  
quantités d e  références considérées. D'autre part, actuellement, 
il n'existe pas d e  surcapacités importantes dans le d o m ain e couvert par la catégorie I  c.

C  est pourquoi, L a  C o m m issio n  envisage L a  Libération d e  ces d eu x  
catégories dès L e  prem ier janvier 198 6 .
E L L e  attire cependant à nouveau L'attention d e  L'industrie sur 
L  éventuaLité d e  voir d e  trop n o m b reu x  investissements se  porter 
dans c e  secteur qui, bien qu'en expansion, court dans u n  proche 
avenir L e  risque d e  faire L'objet d e  surcapacités, si tous L e s  
projets actueL L em ent envisagés devaient se réaLiser.
I L  convient cependant d e  rester vigiLant :  aussi, L a  C o m m issio n  a  
L  intention d e  continuer à  suivre L'évoLution d u  m arché et d e  L a  
production des catégories d e  produits Libérés. E L L e  continuera 
d o n c  à  incLure L 'ex am en  d e  L e u r d év eL o p p em en t dans L e  cadre d es 
p ro g ram m es prévisionneLs qu'eL L e étabLit chaque trimestre et 
maintiendra L e  systèm e d e  surveiLLance e n  vigueur auprès d es ent reprises.
E n  cas d e  forte réduction d e  L a  d e m a n d e  concernant ces produits, 
si L a  C o m m issio n  estimait q u e  L e s  conditions prévues à  L'ArticLe 
5 8  sont d e  nouveaux rem pL ies dans ces secteurs, iL  serait aL ors 
possibLe d'en inform er rapidem ent L e  C o n seiL  et d e  prendre L e s  
m esures appropriées.
P ar aiLLeurs, L a  C o m m issio n  est consciente d e  L'effet d'en­
traînement q u e  peut avoir L a  Libération d e  certaines catégories 
sur L e s  produits ayant des caractéristiques voisines et
appartenant à  d'autres catégories. Cette rem arque est n o tam m en t 
v aL ab L e pour certains aciers m archands d e  L a  catégorie V I  e n  
concurrence avec L e  f i  L  m achine :  L e  maintien d e  ces produits
sous quotas pendant p L u s d'une année après L a  Libération des 
catégories I V  et V  risque d'entraîner u n e  distorsion arbitraire 
d e  L a  production et d e  L a  consom m ation. L e  m o m e n t venu, L a  
C o m m issio n  prendra d o n c  L e s  initiatives q ui s'imposent pour 
Libérer L a  catégorie V I  ainsi éventueL L em ent q u e d'autres 
catégories si e L L e s répondaient à  L 'un des critères énoncé a u  
point IV .
E n  ce qui concerne L 'ensem bL e des p robL èm es m entionnés au  point V I, 
et afin d'être e n  m esure de répondre de m anière suffisam m ent rapide 
à  L'évoLution d u  m arché, L a  C o m m issio n  se propose de prévoir L a  
possibiLité de procéder d e m anière autonom e, suivant L e s  critères 
exposés ci-dessus, au x  adaptations nécessaires des catégories d e 
produits soum ises au  systèm e d e quotas.
B ien entendu L e s  modifications proposées ci-dessus entraîneront 
des ajustements dans L e s  références des entreprises m ais dans c e  
dom aine L a  C o m m issio n  envisage égaL em en t des modifications p L u s 
substantieL L es.
I L  apparaît e n  effet indispensabLe d e  modifier des références 
dont L a  base est restée inchangée depuis L'instauration d u  
systèm e des quotas et q u i étaient fondées sur des productions 
encore p L u s anciennes.

A u  cours des dernières années L'évolution d e  L a  structure d es 
entreprises et celle d u  m arch é (interne et externe) ont été
telles q u e ces références n e sont plus adaptées à  la réalité d e  
la production, m algré les assouplissements et les échanges q u i 
ont p u  avoir lieu au  titre d e la décision e n  vigueur.
1 ) C'est pourquoi la C o m m issio n  entend, à  la d em a n d e  des
entreprises, prévoir la possibilité d e  modifier leurs 
références, pour les produits restant soum is a u  systèm e des
quotas, suivant des règles analogues à  celles qui ont été
appliquées dans le cadre d e  l'Article 1 5  d e  la décision 
actuellement e n  vigueur m ais sans exiger d e  fermeture 
préalable d'installations.
A fin cependant d e  n e  pas perturber l'offre actuelle des 
produits sur le m arché, la C o m m issio n  autoriserait u n e telle 
modification dans la limite d e  1 0 %  des références globales d e  
l'entreprise et d'une augm entation d e  5 0 %  d e  celles d'une
catégorie. P o u r q u e  les m onoproducteurs n e  soient pas 
pénalisés (ce q u i pourrait se produire si les modifications 
conduisaient à  u n  accroissement sensible d e  l'offre dans leur 
secteur), la C o m m issio n  modifierait leurs références pour 
maintenir leur relativité.
L e s dem an d es des entreprises d e  modifier leur "product m ix " 
devraient être co m m u n iq u ées à  la C o m m issio n  a u  cours d u  
premier trimestre 1 9 8 6  et les nouvelles références resteraient 
e n  vigueur pendant la durée d e  la nouvelle décision, étant 
bien entendu q u e les flexibilités prévues par l'Article 1 5  
continueront à  rester e n  vigueur.
2 ) Etant donné que les courants d'échanges sidérurgiques entre la 
C o m m u n a u té  et le reste d u  m arché se sont profondém ent modifiés 
depuis l'instauration d u  systèm e des quotas, il faut par 
ailleurs revoir la situation des entreprises dont L e  rapport 
entre ta partie des quotas d e  production destinés à  être 
livrés dans la C o m m u n a u té  et les quotas d e  production est, 
pour l'ensemble des produits d u  système, très inférieur à  la 
m o y en n e com m unautaire.
C e s  situations historiques n e  sont plus adaptées à  l'objectif 
d e  la politique sidérurgique com m unautaire et la C o m m issio n  
entend ram ener, pour la production d e  chaque entreprise, le 
rapport m entionné ci-dessus à  u n e  valeur q u i n e  soit pas 
inférieure d e 1 0  points, e n  pourcentage, à  la m o y e n n e  c o m m u ­
nautaire, si ce n'était pas jusqu'à présent le cas.
O utre ces ajustements indispensables et les libérations 
m entionnées ci-dessus, la C o m m issio n  entend augm enter notablem ent 
les flexibilités internes au  systèm e.
Par exem ple dès L e  1er janvier 1986, la C o m m issio n  entend porter 
les limites, actuellement d e 3 % , prévues à  l'Art. 1 1 § 1  et 2  d e  la 
décision actuelle, à  u n  niveau d e  5 % . D e  m ê m e  la flexibilité d e  
5 %  prévue à  l'Art. 1 1  §  3 a  et celle d e  1 0 %  prévue à  l'Art. 1 1  §  
3 e  seront accrues respectivement au  niveau d e 1 0  et 2 0 % .

A u  fur et à  m esu re q u e  L'amélioration d u  m arch é d e  certaines
catégories L e  permettra, L a  C o m m issio n  accroîtra ces tolérances, 
après avoir inform é d e  ses intentions le C o n seiL  et L e  C o m ité
Consultatif.
L a  C o m m issio n  entend égalem ent maintenir dans sa  decision 
L'Art.1 6  établi e n  faveur d es entreprises grecques et 
irlandaises.
P ar contre elle modifiera l'Art. 1 4  d e  m anière à  rendre plus
stricts les critères d'application :  après plusieurs années d e
crise, les efforts d e  restructuration entrepris par la profession 
doivent c o m m e n c e r à  faire sentir leurs résultats :  les entre­
prises ont e u  le tem p s nécessaire pour adapter et m oderniser leur 
outil d e  production, et c e  n'est plus q u e dans des cas tout à  
fait particuliers q u e  des entreprises pourront arguer d e  
difficultés exceptionnelles dues a u  systèm e des quotas.
L a  C o m m issio n  entend maintenir égalem ent la soupape q u e constitue 
l'Art. 1 4 C  :  il apparaît e n  effet indispensable q u e des c o m m a n d e s  
exceptionnelles à  la grande exportation obtenues par u n e  
entreprise n e  soient pas em pêchées par u n  systèm e trop rigide, a u  
risque d'être alors rem plies par des entreprises n o n  c o m m u -  
nautai res.
L a  C o m m issio n  envisage cependant d e  continuer à  gérer cet article 
suivant des critères très stricts afin d e  n e  pas prêter le flanc 
à  l'accusation "d'exporter ses difficultés".
L a  C o m m issio n  a  enfin l'intention d e  maintenir d es dispositions 
analogues à  celles reprises dan s l'Article 8  d e  la décision 
2 3 4 /8 4 /C E C A , m ais e n  les adaptant d e  m anière qu'elles puissent 
plus facilement être m ises e n  oeuvre.
L a  C o m m issio n  estime indispensable q u e la sidérurgie continue ses 
efforts d e  restructuration pour éliminer les surcapacités
e x  i  stantes.
C'est pourquoi n o n  seulem ent elle veillera à  c e  q u e  le systèm e 
des quotas n e  soit p as u n  frein à  la nécessaire évolution des 
structures m ais elle y  introduira des incitations supplémentaires 
pour aider les entreprises à  adapter leur outil productif à  la 
situation d u  m arché.
L a  C o m m issio n  accordera a u x  entreprises q ui réaliseront d es 
réductions nettes d e  capacité (par rapport à  celles q u i avaient 
été déclarées a u  1.1.1980) à  partir d u  1er janvier 1 9 8 6  au-delà 
d e  c e  q u e  la C o m m issio n  aura exigé -soit dans le cadre d es 
décisions 2 5 7 /8 0 /C E C A , 2 3 2 0 /8 1 /C E C A  et 1 0 1 8 /8 5 /C E C A , soit d an s
celui des avis favorables ém is a u  titre d e  l'Art. 5 4  d u  traité 
C E C A -  des quotas supplémentaires correspondant à  u n  certain 
pourcentage d e  la capacité d es installations ferm ées.

A fin cependant d'être équitable envers les entreprises <  u i ont 
effectué des réductions d e  capacités avant la m ise e n  yigueur d e  
la nouvelle décision, la C o m m issio n  continuera égalem ent à  
octroyer des quotas supplémentaires pour ces fermetures déjà 
effectuées, c o m m e  le prévoyait l'Article 1 4 B  d e  la décision e n  
vigueur; m ais celui-ci doit être am én ag é car il constituait u n e  
prim e pour la rapidité, avec laquelle les fermetures étaient 
réalisées sans tenir co m p te d e  l'ampleur d u  p ro g ram m e d e  
restructuration d e  l'entreprise.
Il convient donc, pour n e  pénaliser aucune entreprise d e  calculer 
d e  d eu x  m anières les quotas supplémentaires attribués à  c e  
titre :  soit suivant la m éthode reprise dans l'Article 1 4 H  d e  la 
décision e n  vigueur soit e n  appliquant au x  entreprises des quotas 
supplémentaires proportionnels à  la capacité des installations 
fermées.
L a  m éth o d e la plus favorable sera appliquée a u x  entreprises 
cernées.
Cette majoration d e  quotas n e  devrait pas s'appliquer au  ·as où, 
pour la fermeture des m ê m e s  installations, les entreprises 
recevraient des aides a u  titre d e  l'Article 4  §  2  d e  la 
proposition d e  nouvelle décision instituant des règle·; c o m ­
munautaires pour les aides à  la sidérurgie.
Enfin, ainsi qu'il a  été m entionné au  point VII, la C o m m issio n  
continuera à  autoriser les échanges d e  références entre 
entreprises e n  cas d e  fermeture des installations et les 
modifications d u  "product m ix " à  l'intérieur d e  ses références 
propres suivant des dispositions analogues à  celles d e  
l'Article 1 5  d e la décision actuellement en  vigueur.
A insi qu'elle l'a annoncé, la C om m issio n  n'entend pas introduire 
dans la prochaine décision les dispositions d e  l'Art. 1 5 n  d e  la 
décision 2 3 4 /8 4 /C E C A  sous leur form e actuelle. L e s contraintes 
ainsi créées n e  se justifient plus dans la phase actuelle d e  la 
situation. D e  plus, les limitations inhérentes à  l'application 
d e  cet article rendaient sa m ise e n  oeuvre par la C o m m issio n  
extrêm em ent difficile.
L a  C o m m ission entend cependant continuer, pendant la prem ière 
phase d e  la période d e  transition, le contrôle statistique des 
flux des produits sidérurgiques entre les Etats M em b res, sur la 
base des certificats d e  production et des docum ents d'accom ­
pagnem ent .
Ils permettront d e  vérifier q u e les flux traditionnels en·re L e s  
Etats M e m b re s n e subissent pas d e  perturbations brutales.
A u  cas o ù  le contrôle statistique mettrait e n  évidence d e  telles 
perturbations, la C om m issio n  contrôlerait im m édiatem ent m u e  les 
entreprises responsables n e se sont pas livrées à  la recheiche d e  
nouveaux clients e n  infraction avec les règles d u  traité, 
n otam m ent les règles d e prix.

9.-
X I. L a  C o m m issio n  n'estime pas nécessaire d'inclure, dans cette phase 
d e  transition vers u n  retour a u  m arch é concurrentiel, l'Espagne 
et le Portugal dans le systèm e des quotas.
D 'une part le traité d'adhésion stipule que, pour trois ans dans 
le cas d e  l'Espagne et pour cinq an s dans le cas d u  Portugal, ces 
futurs Etats m e m b re s seront soum is, e n  c e  q u i concerne la 
sidérurgie, à  u n  régim e spécial q u i com porte n o tam m en t la 
limitation d e  leurs livraisons e n  produits sidérurgiques sur le 
territoire des 1 0  Etats m e m b re s actuels. C e t engagem ent pourra 
être géré e n  étendant a u x  entreprises des nouveaux Etats m e m b re s 
les instruments e n  vigueur pour le contrôle des flux tra­
ditionnels.
D'autre part l'établissement d e  références pour les entreprises 
espagnoles et portugaises, alors qu'elles n'ont jam ais été 
habituées à  remplir des questionnaires d e  production et 
livraisons dans le passé se révélerait u n e tâche ardue, et la 
m ise e n  oeuvre d u  systèm e dans ces pays dem anderait sans doute 
plusieurs trimestres, alors q u e no u s s o m m e s  à  la phase finale d e  
l'application d e  l'Article 5 8 .
Enfin, alors q u e les livraisons des entreprises com m unautaires 
n'ont jusqu'à présent p as été spécifiquement limitées sur les 
m archés espagnols et portugais, l'introduction dans leurs 
références des livraisons destinées à  ces pays constituerait u n e  
contrainte supplémentaire q ui n e  se justifie pas a u  m o m e n t o ù  la 
C o m m issio n  cherche à  ram ener progressivement la sidérurgie vers 
u n  m arché concurrentiel.
L a  C o m m issio n  estim e q u e devrait suffire le respect d es 
engagem ents espagnols et portugais concernant leurs livraisons 
vers le reste d e  la C o m m u n a u té , co m b in é avec l'engagem ent d e  
réduire ses capacités d e  production d e  3  millions d e  tonnes pris 
par l'Espagne, et l'engagem ent d e  limiter les siennes e n  accord 
avec les décisions d e  la C o m m issio n  pris par le Portugal. Elle 
veillera attentivement, pendant les années d e transition a u  cours 
desquelles ces n ouveaux Etats M e m b re s  seront autorisés à  donner 
des aides à  leur sidérurgie, à  c e  q u e  ces engagem ents soient 
respectés.
XII. L a  C o m m issio n  n'a pas les élém ents pour définir dès à  présent c e  
q u e sera la deuxièm e phase d e  la période d e  transition; elle 
reviendra e n  tem p s utile devant le Conseil pour exam iner avec lui 
s ’il est possible d'abandonner la quasi-totalité des m esures 
contraignantes encore e n  vigueur, dès le 1er janvier 1988, o u  si, 
le m arch é s'étant am élioré au-delà d e  ses prévisions et la 
restructuration ayant progressé rapidement, il est possible 
d'abandonner totalement les m esures d e  crise à  cette date.

10.-
S i, ce qui p a r a ît en ce moment à La Commission Le pLus p ro b a b le , 
une année suppLém entaire de t r a n s it io n  s'im pose encore, La 
Commission soum ettra aLors au ConseiL un système trè s  aLLégé, et 
ne couvran t pLus q u'un  nombre trè s  r é d u it de p ro d u its  appartenant 
à La c a té g o rie  I ,  Les c a té g o rie s  I I  et I I I  é ta n t en to u t é ta t de 
cause Libé ré e s. IL est actueLLement tro p  t ô t  pour in d iq u e r en 
d é ta iL  ce que com portera ce d i s p o s i t i f ,  mais a in s i q u 'iL  a été 
d i t ,  La Commission, dans La mesure où eLLe e stim e ra  n é ce ssa ire  de 
p o u rs u iv re  Les mesures p ris e s  au t i t r e  de L 'A r t. 58, consuLtera 
Le Comité c o n s u L ta tif et demandera L 'a v is  conforme du ConseiL sur 
c e tte  uLtim e p ro L o n g a tio n  du systèm e.
REMARQUES COMPLEMENTAIRES.
X I I I .  En proposant ces mesures, La Commission entend e xe rce r pLeinement 
Les re s p o n s a b iL ité s  que Lui co n fè re  Le t r a i t é  CECA : Les quotas
de p ro d u c tio n  o b L ig a to ire s , avec Les mesures r e s t r ic t iv e s  v is a n t 
Le déveLoppement des c a p a c ité s  de p ro d u c tio n , c o n s titu e n t en 
temps de c ris e  un des éLéments Les p lu s  im p o rta n t de ré g u L a tio n  
et du contrôLe du marché qui comprend par aiLL e urs :
-  Les règLes de p r ix  imposées aux p ro d u c te u rs  et d is tr ib u te u r s  de 
p ro d u its  s id é ru rg iq u e s ; a in s i qu'eLLe L'a in d iq u é  dans sa 
com m unication au ConseiL du 2JT ju iL L e t ,  La Commission à 
L 'in t e n t io n  ferm e de suspendre L 'a p p L ic a tio n  des p r ix  minimaux 
auxqueLs sont a s s u je ttis  La vente de c e rta in s  p ro d u its  
s id é ru rg iq u e s , La s it u a t io n  en ce qui concerne Le niveau des 
p r ix  s 'é ta n t am éLiorée. Mais eLLe m a in tie n d ra  en v ig u e u r Les 
p r ix  d 'o r ie n t a t io n  et c o n tin u e ra  p ériodiquem ent Leur a d a p ta tio n  
éventueLLe et Leur p u b L ic a tio n . ELLe entend c o n tin u e r à f a ir e  
re s p e c te r Les règLes de p r ix  prévues par Le t r a i t é  CECA et 
prendra à cet e f f e t  Les s a n c tio n s  qui s 'im p o s e n t.
-  Le contrôLe s t a t is t iq u e  des p ro d u c tio n s  et des L iv ra is o n s , 
a in s i que Le contrôLe des f  Lux tra d itio n n e L s  e n tre  E ta ts  
Membres qu'eLLe entend m a in te n ir pendant Les deux pro cha in es 
années.
-  Les arrangem ents concLus et qu'eLLe entend renouveLer avec Les 
p rin c ip a u x  pays t ie r s  e x p o rta te u rs  de p ro d u its  s id é ru rg iq u e s  
vers La Communauté, et L' étabLissem ent et La p u b L ic a tio n  de 
p r ix  de base à L 'im p o rta tio n  p ériodiquem ent mis à jo u r . La 
Commission v é r if ie r a  soigneusem ent Le respect de ces a rra n ­
gements par ses p a rte n a ire s  commerciaux. Dans Le domaine des 
im p o rta tio n s  aussi eLLe a ssurera  Le re sp ect des rè g le s  é ta b L ie s 
e t,  si un e x p o rta te u r ne re sp ecte  pas Les règLes du commerce 
in t e r n a t io n a l,  eLLe u t i l i s e r a  Les armes prévues par Les règLes 
du GATT, notamment Les procédures a n ti-d u m p in g .
-  Les arrangem ents conclus avec Les USA concernant Les e x p o rta - 
•tio n s  communautaires v is - à - v is  de ce pays dont eLLe d is c u ta
actueLLement Le ren ou vellem en t é v e n tu e l.

11.-
XIV. L'ensem ble de ces mesures forme un cadre qui d e v ra it p e rm ettre  à 
l'i n d u s t r ie  s id é ru rg iq u e  de p o u rs u iv re  les mesures de re s tru c tu ­
r a tio n  n é c e s s a ire s , dans une s itu a tio n  re la tiv e m e n t ordonnée et 
d 'a f f r o n t e r  a in s i au bout d'une périod e  d'au maximum t r o is  années 
un marché pleinem ent c o n c u rre n tie l au sens du t r a it é  CECA.
La Commission a par a ille u r s  in d iq u é  au C onseil les mesures 
s o c ia le s  d'accompagnement nécessaires pour p a ll ie r  les consé­
quences sur l'e m p lo i des ré d u c tio n s  de ca p a cité s que re q u ie rt 
c e tte  r e s tr u c tu r a tio n , notamment pour les bassins s id é ru rg iq u e s  
dans le s q u e ls  la s itu a tio n  est p a rtic u liè re m e n t grave.
Mais pour que la s itu a tio n  puisse re d e ve n ir rapidem ent norm ale, 
et a f in  d 'é v it e r  to u te  in c e r titu d e  et to u t désordre du marché qui 
co m p rom ettra ie nt les e f f o r t s  à accom plir comme les ré s u lta ts  déjà 
a c q u is , i l  est in d is p e n s a b le , a in s i que l 'a  reconnu le C onseil du 
25 j u i l l e t ,  que les mesures p ris e s  au t i t r e  de l 'A r t .  58, qui 
p e rm e tte n t s e u le s , dans la s itu a tio n  a c tu e lle , l'a d a p ta tio n  de 
l ' o f f r e  à la demande, s o ie n t prolongées dans les c o n d itio n s  
d é c r ite s  c i-d e s s u s .
C 'e s t pourquoi la Commission, après c o n s u lta tio n  du Comité 
C o n s u lta tif, demande au C onseil de donner son a vis conforme sur 
c e tte  com m unication. E lle  prendra a lo rs  dans les p lu s b re fs  
d é la is  la d é c is io n  concernant la prem ière phase du régime de 
quotas qui e n tre ra  en vig u e u r au 1er ja n v ie r 1986 et aura une 
durée de deux ans.