ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)557
Vol.1977/0182

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)557 final.
Bruxelles,le10novembre1977.
Proposition de
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
portantouverture,répartition etmodedegestiondecontingents
tarifaires communautaires pourcertainsproduitstextiles,des
positions55.05et55.09etdelasous-position ex58.01Adu
tarifdouaniercommun,enprovenance deTurquie(année1978)
(présentéeparlaCommission auConseil)
COM(77)557final.

EXPOSE DES MOTIFS <
1.Alaysuite denégociations menées avec laTurquie afin d'aménager l'accord
d'association decepays àlaCommunauté etleProtocole additionnel ,en
raison de1adhésion denouveaux Etats membres ,laCommunauté asigné à
Ankara ,le30juin 1973 ^unProtocole complémentaire quientrera envigueur
après saratification .
Dans 1attente decette entrée envigueur ,laCommunauté aconclu unaccord
intérimaire dont laduree devalidité était limitée enprincipe àlapériode
précédant 1entrée envigueur dudit Protocole complémentaire ,afin ,demettre
enapplication ,dèsle1erjanvier 1974 ,certaines dispositions deceProtocole
relatives auxéchanges demarchandises .
Ilnestpaspossible actuellement desavoir silesmesures tarifaires prévues
parcesaccords enfaveur delaTurquie ,devront être accordées ,pour
1année 1978 ,surlabase duProtocole complémentaire oubien del'accord
intérimaire dont lavalidité devrait être prorogée .
Lespropositions derèglements ci-annexées ,sont fondées sur l'accord
intérimaire etdevraient donc être modifiées aucasouleProtocole com­
plémentaire entrerait envigueur le1erjanvier 1978 auplus tard .
i.Leprotocole complémentaire etl'accord intérimaire précités ,prévoient
notamment pour lesproduits textiles l'ouverture decontingents tarifaires
communautaires annuels suivants ,auxconditions indiquées enregard dechacun
d'eux :
Ndutarif
douanier
commun Désignation desproduitsVolume contin­
gentaire annuelDroit con­
tingentais
55.05 Fils decoton non condi­
tionnés pour lavente au
détail390 tonnes réduction
de75%
55.09 Autres tissus decoton 1.390 tonnes réduction
de75%
Ilsfixent également pour cesproduits ,larépartition entre lesEtats membres
desvolumes contingentaires annuels .Cette répartition estlasuivante :

M*2 •
docoton position '55.O5 )
Cor.'..TAina.-.;t ádans saoompoeition origlnair®
Danornark
Irlande • • .
Royaurr.o-Uni300 wOuriCs
40tor.no s
10tonr .jG
40 "connoo
A'.vbrg.s tissv.s docoton (position 55-09 )
Co;Vi.T,uns.u.té dans sacomposition ,originaire
3>c.nûîTîr^jriC * 1 *
^riandò
?.cyaur.o-Uni1.000 tonnes
20tonnes
10tonnes
3ù0 tor.no g'
3.Tandis que 1article 14duProtocole complémentaire prévoit une telle répartition
pour unepériode empirant le1erjuillet 1977 ,l'accord intérimaire nefixe
aucune limite dans l'application decette répartition spéciale ,cequipeut se
justifier par lavalidité initiale limitée del'accord intérimaire mettant
enapplication anticipée certaines dispositions duProtocole complémentaire .
L'échéance ,le1erjuillet 1977 ,delapériode detransition prévue àl'acte
d'adhésion ,aamené laCommission àsepencher surleproblème decette répartition ,
cequi l'aconduit àproposer l'instauration d'unrégime commun degestion des
contingents tarifaires susvisés comportant ,dans chacun descas ,l'ouverture d'un
volume contingentaire unique réparti entre lesEtats membres selon lescritères
habituels etlaconstitution d'uneréserve communautaire unique ,ouverte àtous
les'Etats membres .
4.Unautre problème sepose encequiconcerne lesvolumes descontingents àouvrir ,
autitre del'année 1978 ,compte tenu deladécision prise par leConseil
d'Association aucours dumois dejuin 1973 ,d'assurer àlaTurquie untraitement
nonmoins favorable quecelui accordé auxpays bénéficiaires despréférences tari­
faires généralisées .
Comme lesdécisions relatives aurégime applicable àl'égard despays envoie de
développement neseront pasarrêtées avant unedate assez avancée del'année en
cours ,laprésente proposition delaCommission relative àl'année 1978 sebase
pour lecalcul desvolumes contingentaires ,sur laproposition qu'aétablie la
Commission dans ledomaine despréférences tarifaires généralisées .Lesvolumes
proposés sont donc identiques àceux retenus autitre del'année 1977 ,etdevraient
être ajustés aucasoùladécision finale prise dans lesystème despréférences
généralisées necorrespondrait .pas àlaproposition delaCommission .

-3-
Encequiconcernelesdonnéeséconomiquesdevantconduire .à11établissement
dosclefsdorépartitionproposoospourloscontingentstarifairesenq-aostion,
ilconvientderaacirquer,qu'ellesdoiventnotammentsefondersurlos
importations deèEtatsmembres,•antériouros ©tprévisibles ,spécifiquement
originaires ouonprovenanoodoTurquiepourlosoatégoriesdoproduits
considérés .
C'estainsiquelesdonnéesadéquatesontpuêtredéterminéespourles
o.nnoes1974'«1976»sansquol'onpuissenécessairement ,onraisondel'irré­
gularitéconstatéedanslosimportationsdurantoecannéosdoréférence,
endi^a^crdosélémentsd'appréciation déterminants .C'estlaraisonpour
laquelle,oommoilestd'ailleursd'usajo,lesvolurr.esoontinventaires
ont"étédivises'endeuxtranches,lapremière
trancheétantrépartieentrelesEtatsmembres,ladeuxièmeconstituant .une
réservedestinéeàoouvrirlesbesoinssupplémentaires éventuels$ui'pourraient
semanifester dans00sEtatsmembres.
Laproposition derèglementrelativeauxproduitstextilesprévoitcommernodô,
degestionuniqueàappliquerparles.Etatsnembrenconcernésle'mode"au
fuxotàmesure".: ~ ''

Proposition de
RÈGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
portantouverture,répartitionetmodedegestiondecontingentstarifairescommunau­
tairespourcertamsproduustextiles,despositions55.05et55.09etdelasous-position
ex58.01Adutarifdouaniercommun,enprovenancedeTurquie
(année1978)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES ,
vuletraiteinstituantlaCommunautééconomique
européenne,etnotammentsonarticle113,
vulapropositiondelaCommission,
considérantque,dansl'attentedel'entréeenvigueur
duprotocolecomplémentaire ,signéàAnkarale
30juin1973,contenantlesaménagementsàapporter
àl'accordcréantuneassociationentre'laCommu­
nautééconomiqueeuropéenneetlaTurquieetau
protocoleadditionnel ('),quisontnécessairesdufait
del'adhésiondenouveauxÉtatsmembres,la
Communautés'estengagée,dansunaccordintéri­
maire(2)d'uneduréelimitéeàlapériodeprécédant
Ientréeenvigueurdeceprotocolecomplémentaire
etapplicablejusqu'au31décembre1974maisre­
conduitpourl'année1978danslesconditionspré­
vuesàsonarticle13,àmettreenapplicationcer­
tainesdispositionsduprotocolecomplémentaire re­
lativesauxéchangesdemarchandises ;que,auxter­
mesdel'article6decetaccordintérimairemodifiant
^article1"del'annexe2duprotocoleadditionnel,laCommunautédoitaccorderuneréductionde75%
desdroitsdedouane,àl'importation,enprovenance
deTurquie,decertainsproduitstextilesdespositions
55.05et55.09dutarifdouaniercommun,dansla
limitedecontingentstarifairescommunautaires an­
nuelss'élevantrespectivement à390tonnespourles
filsdecotonetà1390tonnespourlestissusde
coton;quel'article6précitéfixelarépartitionde
cescontingentstarifairescommunautaires enquestion
delafaçonsuivante:\
–pourlesfilsdecoton:
300tonnespourlaCommunautédanssacompo­
sitionoriginaire,
40tonnespourleDanemark,10tonnespour
1Irlandeet40tonnespourleRoyaume-Uni ;
)JOn°L293du29.12.1972,p.4.
()JOn°L277du3.10.1973,p.2.■pourlestissusdecoton:
1000tonnespourlaCommunautédanssacom­
positionoriginaire,
20tonnespourleDanemark,10tonnespour
l'Irlandeet360tonnespour'leRoyaume-Uni :
que 1article 14duprotocole complémentaire
précité neprévoit unetelle répartition
descontingents tarifaires entre laCommu­
nauté originaire etlestrois nouveaux Etats
membres quejusqu' au1erjuillet 1977 ;que ,
enoutre ,par suite ,del'échéance dela
période detransition prévue àl'article 39
del'acte d'adhésion ,ilestnécessaire
d'instaurer unrégime commun degestion des
contingents tarifaires susvisés ,comportant
dans chaque cas ,l'ouverture d'unvolume
contingentaire unique réparti entre tous
les Etats membres selon les critères
habituels etlaconstitution d'une réserve
communautaire unique ,ouverte àtous les
Etats membres ;
considérant qu'ilestindiqué deprévoir ,
àtitre provisoire etpour cesproduits ,un
ajustement desavantages tarifaires consistant
enunesuspension totale desdroits dutarif
douanier commun etendesaugmentations des
volumes contingentaires ;
quelesvolumescontingentairesàouvrirpour'l'année
1973s'élèventainsiauxniveauxde1026tonnes
pourlesfilsdecotonetde2415tonnespourles
autrestissus<decoron;

-2-
;considérantque,envertudel'article1erdeJ'ah-
rt&xcduprotocoleadditionnel,enliaisonavec
.l'orfïefe2del'accordintérimaire,iaCommunauté
doitappliquer,pourl'année1978notamment,une
réductionpartiellesurlesdroitsapplicablesvis-à-vis­
'despaystiersauxtapisàpointsnouésouenroulés,
mêmeconfectionnés ,delaineoudepoilsfins(à
l'exclusiondestapisfaitsàlamain)importésen
provenancedeTurquie;qu'ilestégalement
opportund'améliorer,àtitreprovisoire,cetavantage
tarifaireensuspendanttotalement'lesdroitsappli­
cablesauxproduitsenquestion,dans'lailimked'un
e,contingenttarifairecommunautaire fixéauniveau
de185tonnespourl'année197g,lequelestréparti
-(sglonlesmêmespourcentagesqueceuxretenuspour
l'année1977;
considérantquyalieudegarantir,notamment,l'accèségal
etcontinudetouslesimportateursauxditscontin­
gentsetl'application,sansinterruption,destaux
prévuspourceux-ciàtouteslesimportations
'desproduitsenquestiondanstouslesÉtats
membres,jusqu'àépuisementdescontingents ;qu'un
systèmed'utilisationdecescontingents,fon­
désurunerépartitionentrelesÉtatsmembres,
paraîtsusceptiblede'respecterlanaturecommu­
nautairedesditscontingentsauregarddesprin­
cipesdégagésci-dessus;quecetterépartition
doit,afinderefléterlepluspossiblel'évolution
réelledumarchédesproduitsenquestion,être
effectuéeauproratadesbesoinsdesÉtatsmem­
bres,calculés,d'unepart,d'aprèslesdonnées
statistiquesrelativesauximportationsenprove­
nancedeTurquiedurantunepériodederéférence
représentativeet,d'autrepart,d'aprèslespers­
pectiveséconomiquespourlapériodecontin­
gentaisconsidérée;que,malgré'lafaiblessedes
besoinsenimportationsenprovenancedeTur­
quiedesproduitsconsidérés,miseenévidence
parlesdonnéesstatistiquespourlap'lupartdes
Étatsmembres,ilconvientdesauvegarderle
caractèrecommunautaire descontingentstarifai­
resenquestionenprévoyantlacouverturedes
besoinsquipourraientsemanifesterclansces
Étatsmembres:
considérant que les
importationsdechaqueÉtatmembre,enpro­
venancedeTurquie,ontévoluécommeindiqué
ci-dessousdurantlestroisdernièresannéespour
lesquelleslesdonnéesstatistiquessontentière­
mentdisponibles :

-3-
1974 1975 1976
entonnes en% entonnes en% entonnes en%
Fils decoton
Bénélux 7.000 27,76 4.255 14,13 13.648 18,31
Danemark 0 0 127 0,42 13 0,02
Allemagne 6.333 25,11 14.196 47,15 25.000 33,54
France 1.806 7,16 1.044 3,47 2.389 3,21
Irlande 34 0,13 0 0 145 0,19
Italie 6.690 26,53 7.999 26,57 30.019 40,28
Royaume-Uni3.357 |13,31 2.485 8,26 3.319 4,45
I 25.22030 .106 74.533
Autres tissus
decoton
Bénélux 1.000 53,70 948 64,33 535 17,38
Danemark 2 0,11 11 0,75 36 1,17
Allemagne 456 24,49 151 10,25 1.100 35,74
France 194 10,42 95 6,45 481 15,63
Irlande 0 0 0,5 0,03 1 0,03
Italie 210 11,28 244 16,56 835 27,13
Royaume-Uni 0 0 24 1,63 90 2,92
1.862 1.473,5 3.078
considérant quecompte tenu deceséléments etdel'évolution prévisible des
marchés desproduits enquestion durant l'année 1978 ,lespourcentages de
participation initiale auxvolumes contingentaires s'établissent approximative­
ment comme suit :
Fils decoton Autrestissus decoton
Bénélux 16,16 20,08
Danemark 8,71 1,80
Allemagne 35,86 15,05
France . 4,29 22,55
Irlande 2,27 0,92
Italie 23,99 7,50
Royaume-Uni 8,72 32,10
•••/*••

-4-
considérant quepourtenircomptedel'incertitudedel'évolution
desimportationsdesditsproduitsdansles£tats
membres,ilconvientdediviserendeuxtranches
lesvolumescontingentâmes ,lapremièretranche
étantrépartieentrelesÉtatsmembres,ladeu­
xièmetrancheconstituantuneréservedestinée
àcouvrirultérieurement lesbesoinsdesÉtats
membresayantépuiséleurquote-partinitiale;
pourassurerauximportateursdechaqueÉtat
membreunecertainesécurité,ilestindiquéde
fixerlapremièretrancheàunniveaurelative­
mentélevéqui,enl'occurrence,pourraitsesituer
àgO%environdesvolumescontingentâmes :
considérantqueles-quotes-partsinitialesdesÉtatsmembrespeu­
ventetreépuiséesplusoumoinsrapidement-
pourtenircomptedecefaitetévitertoutedis­
continuitéilimportequetoutÉtatmembre
ayantutilisepresquetotalementl'unedeses
quotes-partsinitialesprocèdeautiraged'une
quote-partcomplémentaire sur'laréservecorres­
pondante;cetiragedoitêtreeffectuéparchaque
Étatmembrelorsquechacunedesesquotes-parts
complémentaires estpresquetotalementutilisée
etceautantdefoisquelepermetchacunedes'
reserves;quechacunedesquotes-partsinitiaLesP*complémentairesdoitêtrevalablejusqu'àlafinlnUlaleS^
delapériodecontingentais ;cemodedegestion
requiertunecolla.borationétroiteentrelesÉtats
membresetlaCommission,'laquelledoitnotam­
mentpouvoirsuivrel'étatd'épuisementdes
contingentstarifaireseteninformerlesÉtats
membres;
considérantquesi(àunedatedéterminéedelapériode.contin­
gentais,unreliquatimportantdel'unedes
quotes-partsinitialesexistedansl'unoul'autre
Étatmembre,ilestindispensablequecetÉtaten
reverseunpourcentagedanslaréservecorrespon­dante,afind'éviterqu'unepartiedel'unou
!autre,^escontingentscommunautaires nereste
inutiliséedansunÉtatmembrealorsqu'ellepour­
raitetreutiliséedansd'autres;
considérantqueieroyaumedeBelgique,leroyaumedesPays-Bas
etlegrand-duchédeLuxembourgétantréuniset
représentésparl'unionéconomiqueBénélux,
touteopérationrelativeàlagestiondesquotes-
partsattribuéesàladiteunionéconomiquepeutetreeftectueeparl'undesesmembres:

AARRETELEPRÉSENTRÈGLEMENT :
Articlepremier
1.Àpartirdu1"janvieretjusqu'au31décembre
197g,descontingentstarifairescommunautaires sont
ouvertspourlesproduitssuivantsenprovenance
deTurquie,danslalimiteindiquéeenregardde
chacund'eux:
Numérouutarif
douanier
communDésignationdesmarchandises Volumedu
contingent
55.05Filsdecoton,nonconditionnéspourlaventeaudétail1026
55.09Autrestissusdecoton jtonnes
2415
58.01lapisapointsnouésouenroulés,mêmeconfectionnés :tonnes
esA.delaineoudepoilsfins,àl'exclusiondestapisfaits
àlamain185
tonnes
2.Lesdroits dutarif douanier commun sont totalement suspendus dans
lalimite decescontingents tarifaires .
Article 2
1.Unepremière tranche dechacun desvolumes indiqués àl'article premier ,
paragraphe 1,quis'élève à792tonnes pour lesfils decoton non
conditionnés pour lavente audétail ,CL1.947 tonnes pour lesautres
tissus decoton età151tonnes pour lestapis delaine oudepoils
fins ,estrépartie entre lesEtats membres ;lesquotes-parts qui ,
sous réserve del'article 5,sontvalables jusqu' au31décembre 1978 ,
s'élèvent auxquantités indiquées ci-après :
(entonnes )
Etatsmembres Numérodutarifdouaniercommun
55.05 55.09 ex58.01
Bénélux128 391 14
Danemark69 35 14
Allemagne284 293 36
France34 439 26
Irlande18 18 2
Italie190 146 18
Royaume-Uni69 625 41
792 1.947 151

Ladeuxièmetranchedechaquevolumecontingen­
taire,soirrespectivement 234tonnes,468tonneset
34tonnes,constituelaréservecorrespondante .
Article3
1.Sil'unedesquotes-parts initria'lesd'unÉtat
membre,tellesqu'el'lessontfixéesàl'article2para­
grapheL,oucettemêmequote-partdiminuéedela
fractionreverséeàlaréservecorrespondante ,s'il
aétéfaitapplicationdel'articleestutiliséeà
concurrencede90%ouplus,cetÉtatmembrepro­
cèdesansdélai,parvoiedenotificationàlaCom­
mission,autirage,danslamesureoùle.montantde
laréservelepermet,d'unedeuxièmequote-part
égaleà15%desaquote-partinitiale,arrondieéven­
tuellementàl'unitésupérieure.
2.Si,aprèsépuisementdel'uneoul'autredeses
quotes-partsinitiales,ladeuxièmequote-parttirée
parundecesÉtatsmembresestutiliséeàconcur­
rencede90%ouplus,cetÉtatmembreprocède,
danslesconditionsprévuesauparagraphe 1,au
tiraged'unetroisièmequote-partégaleà7,5%de
saquote-partinitiale.
3.Si,aprèsépuisementdel'uneoul'autredeu­
xièmequote-part,latroisièmequote-parttiréepar
unÉtatmembreestutiliséeàconcurrencede90%
ouplus,cetÉtatmembreprocède,danslesmêmes
conditions,autiraged'unequatrièmequote-part
égaleàlatroisième.
Ceprocessuss'appliquejusqu'àépuisementdela
réserve.
4.Pardérogationauxparagraphes 1,2et3,les
Étatsmembrespeuventprocéderautiragedequotes-
partsinférieuresàcellesfixéesparcesparagraphes,
s'ilexistedesraisonsd'estimerque'celles-cirisquent
denepasêtreépuisées.IlsinformentlaCommission
desmotifsquilesontdéterminésàappliquerle
présentparagraphe.
Article4
Chacunedesquotes-partscomplémentaires tiréesen
applicationdel'article3estvalablejusqu'au
31décembre1978..

Article5.
LesÉtatsmembresreversentàlaréserve,auplus
tardle1eroctobre197Çlafractionnonutiliséede
leurquote-partinitialequi,àladatedu15sep­
tembre19/8,excède20%duvolumeinitial.Ils
peuventreverserunequantitéplusimportantes'il
existedesraisonsd'estimerquecelle-cirisquedene
pasêtreutilisée.
LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommission
auplustardle1"octobre1978.letotaldesimpor­
tationsdesproduitsenquestionréaliséesjusqu'au
15septembre1978inclusetimputéessurlescontin­
gentscommunautaires ,ainsiqu'éventuellement la
fractiondechacunedeleursquotes-partsinitiales
qu'ilsreversentàchacunedesréserves.
Article6
LaCommissioncomptabiliselesmontantsdesquotes-
partsouvertesparlesÉtatsmembresconformé­
mentauxarticles2et3etinformechacund'eux,
dèsréceptiondesnotifications,del'étatd'épuise­
mentdesréserves.
ElleinformelesÉtatsmembres,auplustardle
5octobre1978)del'étatdechacunedesréserves
aprèslesversementseffectuésenapplicationdel'ar­
ticle5.
Elleveilleàcequeletiragequiépuisel'unedes
réservessoitlimitéausoldedisponibleet,àcet
effet,enpréciselemontantàl'Étatmembrequi
procèdeàcederniertirage.
Article7
LesÉtatsmembresprennenttoutedispositionutile
pourquel'ouverturedesquotes-partscomplémen­
tairesqu'ils'onttiréesenapplicationdel'article3
rendepossibleslesimputations,sansdiscontinuité ,
surleurpartcumuléedescontingentstarifairescom­
munautaires .
LesEtats membres garantissent auximportateurs desproduits
*
enquestion ,établis surleur territoire ,lelibre accès aux
quotes-parts quileur ontétéattribuées .
LesEtats membres procèdent àl'imputation desimportations
desproduits enquestion surleurs quotes-parts aufuretà
mesure quecesproduits sont présentés endouane sous le
couvert dedéclarations demise àlaconsommation .

-8-
4.L'étatd'épuisementdesquotes-parts desEtatsmembresestconstate
surlabasedesimportations imputéesdanslesconditionsdéfinies
auparagraphe 3.
Article 8
ÀlademandedelaCommission,lesÉtatsmembres
l'informentdesimportationsdesproduitsenques­
tioneffectivementimputéessurleursquotes-parts.
Article9
LesÉtatsmembresetlaCommissioncollaborent
étroitementafind'assurerlerespectduprésentrègle­
ment.
Article 10
Leprésentrèglemententreenvigueurle
1erjanvier1978.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectementapplicable
danstoutÉtatmembre.
FaitàBruxelles,le -
> ■ ParleConseil
Leprésident