38. exige que la Commission mette en œuvre des actions concrètes de lutte contre le dumping immobi-
lier lié au tourisme, après audition des organisations représentatives du secteur;
39. demande aux gouvernements des États membres de veiller à ce que les règles applicables aux sociétés
européennes soient pleinement mises en œuvre lors des délocalisations ou d'exécutions de contrats dans les
pays en développement, en tenant compte, en particulier, des droits des travailleurs concernés;
40. exige que les gouvernements des pays concernés et les opérateurs touristiques de l'Union européenne
fassent respecter les règles protégeant les Droits de l'homme, les droits des travailleurs en conformité avec lesconditions minimales prévues au niveau de l'OIT, la protection du consommateur-touriste européen et lesrecommandations sur les opérateurs touristiques;
41. demande aux gouvernements des pays en développement d'instaurer des procédures d'accès aux mar-
chés nationaux transparentes et réglementées en accord avec les recommandations de l'OMT, conditionnécessaire à tout investissement étranger;
*
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42. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission.
P6_TA(2005)0338
Famine au Niger
Résolution du Parlement européen sur la famine au Niger
Le Parlement européen ,
— vu les appels aux donateurs lancés par les Nations unies en vue d'une aide alimentaire pour le Niger,
portant sur un montant de 80,9 millions de dollars,
— vu l'article 115, paragraphe 5, de son règlement,
A. considérant que le Niger se plaçait au deuxième rang des pays les plus pauvres du globe même avant
que le manque de précipitations et les invasions de criquets ne dévastent les récoltes de l'an dernier,conduisant à une situation telle que, selon les estimations, le tiers de la population du pays, qui compteprès de 12 millions d'habitants, souffre de graves carences alimentaires, avec 800 000 enfants atteints demalnutrition sévère,
B. considérant que, depuis 1900, le Niger a connu neuf sécheresses et famines sévères et huit invasions
acridiennes,
C. considérant qu'il est également connu que les zones touchées par la sécheresse sont des terrains pro-
pices à la poussée de maladies transmissibles telles que le paludisme, l'hépatite, le choléra, la fièvretyphoïde et la diarrhée,
D. considérant que la crise alimentaire au Niger est complexe, les conditions météorologiques, la produc-
tion de denrées alimentaires, les marchés, la technologie, la situation sanitaire, les soins de santé, l'édu-cation, la manière d'élever les enfants, la forte dette extérieure du pays et la pauvreté généralisée étantautant de facteurs qui contribuent à cette situation,
E. considérant que, jusqu'au mois de juin 2005, le gouvernement nigérien a refusé la distribution gratuite
de rations alimentaires,
F. considérant que ce refus était motivé par une volonté de ne pas déstabiliser le marché et par une
négation de l'importance de la crise,C 193 E/344 FR 17.8.2006 Journal officiel de l'Union européenne33
Jeudi, 8 septembre 2005
G. considérant que les denrées alimentaires à prix modéré, subventionnées par le gouvernement, étaient
rares et inabordables pour les plus pauvres,
H. considérant que, quand la mortalité est dramatique, il ne saurait être question de subordonner la dis-
tribution de l'aide alimentaire urgente gratuite à la sécurité alimentaire future,
I. considérant que les appels répétés lancés par les Nations unies à partir de novembre 2004 ont été
pratiquement ignorés avant que la situation ne prenne des proportions de crise,
J. considérant que les besoins en aide humanitaire sont immenses, allant de la nourriture et de l'eau
potable aux médicaments et aux vaccins infantiles destinés à prévenir les épidémies,
K. considérant que si l'urgence de répondre aux besoins immédiats est évidente, mettre fin au cycle de
privations au Niger et dans le Sahel est un défi à long terme qui requiert des investissements massifs etun véritable engagement en vue de l'éradication de la faim,
L. considérant que la désertification et l'appauvrissement des sols en éléments nutritifs dans le Sahel sont
le résultat d'une exploitation non durable des ressources naturelles, en ce compris la décimation desforêts et des broussailles ainsi que les effets du changement climatique,
M. considérant que, selon le coordonnateur des secours d'urgence de l'ONU, il est 80 fois plus onéreux
d'intervenir dans l'urgence que de façon préventive et que cette réalité est similaire dans les pays voisinsmenacés par la famine (Mali, Mauritanie, Burkina Faso, Tchad);
1. invite instamment la communauté internationale à ne pas se détourner du Niger, qui continue de
souffrir, alors que les distributions de nourriture se poursuivent dans les zones les plus touchées du pays,mais que le soutien financier aux opérations d'urgence montre des signes inquiétants de fléchissement;
2. demande que soit reconnu le caractère hyperendémique de la malnutrition au Niger afin de mettre en
place un dispositif global de prise en charge incluant l'accès aux soins pour les enfants de moins de 5 ans etla mise à disposition d'aliments thérapeutiques qui ont fait la preuve de leur efficacité;
3. demande que soit privilégiée la prévention, en réduisant la dépendance à l'égard de l'irrégularité des
pluies, en développant l'agriculture irriguée (microbarrages), en améliorant la productivité alimentaire, parl'utilisation du fumier, d'engrais et d'outils, et en augmentant les capacités des réserves céréalières locales;
4. se félicite de la décision de la Commission d'allouer une aide humanitaire de 4,6 millions d'euros au
Niger ainsi que de l'engagement de «débloquer une aide humanitaire supplémentaire si les conditions sedétériorent encore», annoncés le 1
erjuillet dernier;
5. déplore l'insuffisance et la lenteur de la réaction du gouvernement du Niger face à la crise imminente;
regrette que les autorités n'aient pas distribué de produits alimentaires gratuits aux premiers stades de lacrise;
6. regrette l'intervention insuffisante de l'État pour prévenir la spéculation et la crise et souhaite que le
gouvernement nigérien mette en place des mécanismes permettant d'éviter le renouvellement de telles
pratiques;
7. s'interroge sur le bien-fondé de la dérégulation totale des marchés agricoles, engagée dans le cadre des
politiques «d'ajustement structurel» préconisées par le FMI;
8. met en garde, dans le même temps, contre le risque d'une aide alimentaire mal orientée et invite la
communauté internationale à mettre fin à l'aide alimentaire dès qu'elle estimera que la situation s'estaméliorée;
9. déplore la réponse tardive des donateurs internationaux aux appels à contributions financières lancés
par les Nations unies, dont le premier remonte à neuf mois; souligne à cet égard les difficultés rencontréespour mobiliser l'aide internationale alors même que les pays riches du G8 affirmaient faire de l'Afrique leurprincipale priorité;17.8.2006 FR C 193 E/345 Journal officiel de l'Union européenne33
Jeudi, 8 septembre 2005
10. demande que les réserves disponibles du Fonds de secours des Nations unies soient sensiblement
augmentées, afin que suffisamment de fonds soient disponibles à l'avance, pour permettre aux organismesd'aide de l'ONU de lancer rapidement des opérations de secours;
11. regrette vivement que les catastrophes en Afrique suscitent une mobilisation aussi laborieuse alors
que le tsunami et ses victimes, parmi lesquelles figuraient des touristes occidentaux, ont bénéficié d'uneattention considérable dans les médias;
12. se félicite de la coordination de l'aide d'urgence dans le cadre d'ECHO avec les opérations de sécurité
alimentaire à plus long terme gérées par la Commission, ainsi que du fait que le développement rural et lasécurité alimentaire sont clairement mentionnés comme étant des priorités dans le document stratégique parpays établi pour le Niger;
13. invite les donateurs internationaux à mettre également l'accent sur l'aide dans le secteur de la santé,
par exemple pour améliorer l'accès à l'eau potable, pour assurer la distribution de tablettes de réhydratationet pour soutenir et développer les services de santé existants afin de prévenir toute poussée de maladies
transmissibles;
14. invite les donateurs internationaux à coordonner leurs stratégies d'aide pour le Niger entre eux-
mêmes ainsi qu'avec l'Union africaine, la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest et lesautres acteurs régionaux et locaux; souligne qu'il importe d'inscrire cette aide dans le long terme et del'intégrer dans une stratégie régionale pour sortir du cycle de pauvreté et de famine;
15. se déclare préoccupé quant à la disponibilité de denrées alimentaires dans les États voisins du Mali et
du Burkina Faso et demande que la situation dans la région élargie fasse l'objet d'un suivi attentif;
16. invite la Commission et le Conseil à améliorer le système d'alerte rapide en vue de surveiller la
situation dans les régions sensibles où la famine peut sévir, et ce afin de permettre une action plus précoceet de prévenir les catastrophes;
17. estime que le problème fondamental au Niger tient à une pauvreté chronique et généralisée, et que le
pays ne dispose d'aucune marge pour constituer des stocks d'urgence afin de faire face à ce type de besoins
en cas de crise;
18. invite la Commission et le Conseil à tenir compte des effets du réchauffement planétaire en Afrique
sub-saharienne et à s'employer, en Europe, à atténuer ces effets en adoptant des stratégies rigoureuses deréduction des émissions de CO
2au niveau de l'UE;
19. estime que, dans les négociations commerciales avec les pays africains, la question de l'exploitation
des ressources naturelles est un facteur à considérer;
20. demande que l'annulation de la dette extérieure du Niger, annoncée dans le cadre du Sommet du G8,
soit effective;
21. demande à la Commission de mettre en œuvre, une fois la situation d'urgence passée, une politique
globale visant à agir sur les causes profondes de la crise, à s'attaquer aux causes structurelles sous-jacentes età améliorer la productivité agricole dans la région;
22. invite les gouvernements de la région à mettre en œuvre une politique de développement durable
dans le secteur agricole;
23. demande que, lors de sa session de septembre 2005, l'Assemblée générale de l'ONU définisse les
modalités et les outils de l'aide internationale pour éradiquer la pauvreté et la faim dans le monde, confor-mément aux objectifs du Millénaire;
24. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission, à l'Union
africaine, au Secrétaire général des Nations unies, aux coprésidents de l'Assemblée parlementaire paritaireACP-UE ainsi qu'aux gouvernements du Niger, du Mali, du Burkina Faso et de la Mauritanie.C 193 E/346 FR 17.8.2006 Journal officiel de l'Union européenne33
Jeudi, 8 septembre 2005