17.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C40/1
II
(Actespréparatoires )
COMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
AvissurlapropositionderèglementduConseilportantmodificationdeladeuxièmepartie
durèglement(CEE)n°1612/18relatifàlalibrecirculationdestravailleursàl'intérieurdela
Communauté (!)
(92/C40/01)
Le23octobre1991,leConseiladécidé,conformément àl'article49duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondesaffairessociales,familiales,del'éducationetdelaculture,chargéedepréparer
lestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle14novembre1991(rapporteur :
M.Saïtis).
Lorsdesa291esessionplénière(séancedu27novembre1991),leComitééconomiqueet
socialaadoptél'avissuivantàl'unanimité.
1.Observationsgénérales
1.1.LeCESapprouvelamodificationdurèglement
proposée,toutenémettantcertainesréservesquantà
lapossibilitéd'atteindrepleinementparcebiaisles
objectifsfixés.
1.2.LespropositionsdelaCommissionsontenprin­
cipepositivesetcontribuentàl'extensiondesdroitsdes
travailleursenmatièredelibrecirculationetd'emploi
àl'intérieurdelaCommunauté ,droitsquiconstituent
undesfondementssolidesdel'achèvementeuropéen.
1.3.Lesmodificationsproposéespermettentl'accès
directdestravailleursconcernésauxsourcesd'informa­
tionscorrespondantes ,auxquellesellesconfèrentune
transparenceaccrue,toutencontribuantàlasuppres­
siondecertainesdémarchesbureaucratiques .Toutefois,
lamodificationlaplusimportanteetlapluspositiveest
l'élargissementdel'échanged'informations (article15),
quiconsolideplusefficacementlesdroitsdestravail­
leurscommunautaires ;cependant,pourquecetobjectif
puisseêtreatteint,certainesdispositionssupplémentai­
resetsubstantiellesdevrontêtreprisesparlesÉtats
membres.1.4.Lasuppressiondelapériodicitéauniveaude
l'échanged'informationetsonremplacement parle
terme«régulièrement »,àdéfautd'êtreassortied'une
miseenapplicationcontraignantedesnouvellestechno­
logies,risqueéventuellement d'entraîneruneraréfac­
tiondel'échanged'informationetl'atermoiementdela
procédureyafférente.
1.4.1.Parailleurs,l'élimination,danscertainesdis­
positions,delaspécialisationdesemploisoffertsdans
certainesbranchesd'activitéetdanscertainesrégions
peutconduireàuneinformationincomplète.
1.5.Unélémentcatalyseurpermettantd'accélérerces
procéduresderéalisationdesprogrammespourraitêtre,
commelesoulignel'avisCES121/91,lacréationd'un
réseaueuropéeninformatisé,reliantlesagencespour
l'emploidetouslesÉtatsmembres,afindepermettre
unaccèsréeldesintéressésauxpossibilitésspécifiques
d'offresetdedemandesd'emploi.Ilconvientd'encoura­
geruneutilisationaccruedesmoyensaudio-visuels
ettélématiquesparlesÉtatsmembrespourdiffuser
l'informationobtenuesurlesoffresetdemandesd'em­
ploi.Demême,unecontributionessentielleàunecircu­
lationplusdirecteetefficacedestravailleursauseinde
laCommunautéseral'accélérationdelaprocédurede
reconnaissance desqualificationsetdesdiplômesdans
l'espacecommunautaire .Demême,lesÉtatsmembres
devronts'efforcerlepluspossibledeparveniràune (i)JOn°C254du28.9.1991,p.9.

N°C40/2 JournalofficieldesCommunautés européennes 17.2.92
convergencedesobjectifsliésal'assurancesocialedes
travailleurs .
2.Observationsparticulières
2.1.Article14
2.1.1.Paragraphe 1:laformulation «parrégionset
branchesd'activité»nedevraitpasêtreéliminée,carelle
permetunedéfinitionplusdétailléedesinformations
prévuesdansceparagraphe.
2.2.Article15
2.2.1.Paragraphe 1,alinéa1:laformulation
«adresserégulièrement »devraitêtrecomplétéeparla
phrase«et,entoutétatdecause,aumoinsunefois
touslestroismoisdemêmequ'àchaquedemandedu
Bureaueuropéendecoordination»,entantquefacteur
desécuritéenfaveurd'unéchangeréellementplus
rapidedel'information .
2.2.2.Paragraphe 1,litterab):ajouterauxtermes
«offresd'emploi»lesmots«parbranchesd'activitéset
parrégion».2.2.3.Paragraphe 1,litterad):lestermes«branches
d'activité»devraientêtrecomplétéspar«profession»,
carcelapermetdepréciserdavantagel'objetdel'em­
ploi.
2.3.Article16
2.3.1.Paragraphe2:ilconviendraitdepréciser
davantagelanotionde«délairaisonnable»et,entout
étatdecause,indiquerqu'ilnedoitpasdépasserquinze
jours.
2.4.Article19
2.4.1.Paragraphe1:compléterleterme«régulière­
ment»parlaformulation «etaumoinsdeuxfoispar
an».
2.4.2.Parailleurs,afind'assurerunetransparence
accruedumarchécommunautaire del'emploi,ilne
faudraitpassupprimerdel'objetdel'analyselenombre
deplacementsderessortissantsdesÉtatsnon-membres
etaucontrairespécifierdansquellesbranchesd'activité
etdansquellesprofessionslesplacementsontétéeffec­
tués(article19,paragraphe1,alinéa3durèglementen
vigueur).
FaitàBruxelles,le27novembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN