ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)323
Vol.1978/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)323final.
Bruxelles,le5juillet1978
Renouvellement delaConvention deLomé
Mémorandumadditionnel surlapêchemaritime
(présentéparlaCommissionauConseil)
COM(78)323final.

Renouvellement delaConvention deLomé
Mémorandum additionnel surlapêchemaritime
Lemémorandum delaCommission ausujetdesfuturesnégociations
ACP/CEEenvuedurenouvellement delaConvention deLoméindiquait
quelaCommission seréservait deprésenter unmémorandumadditionnel
ausujetdeLapêchemaritime,lorsqu'elleseraitenpossession de
touteslesdonnéesduproblème.
Bienquelesdiscussions encoursaveccertainsEtatsACPdans
cedomainen'aientpasencoreétéconclusives,laCommission aestimé
disposerdesélémentsnécessaires pourprésenterlemémorandum
additionnel ci-joint.
Cemémorandum concerneessentiellement l'exercicedelapêche
pardesbateauxbattantpavillondesEtatsmembresdelaCommunauté
dansleseauxdesEtatsACP,cequiauranécessairement uneincidence
surledéveloppement dusecteurdelapêcheauprofitdesEtatsACP
eux-mêmes .
Parailleurs,laCommission estimequecesecteurrevêtunetrès,
grandeimportance pouruncertainnombred'EtatsACPetquelesmoyens
decoopération prévusdanslanouvelleconventiondevraients'appliquer
àsondéveloppement d'unefaçontouteparticulière .

L'exercice delapêche dans leseaux relevant delajuridiction
des Etats ACP
I.Etat actuel delaquestion
A.Situation dans laConvention actuelle
Lors desnégociations delaConvention deLomé ,l'exercice dela
pêche n'était régi £)uepar des accords bilatéraux entre certains Etats
membres (France ,Italie )etcertains Etats ACP .Lapêche afait l'objet
d'uneDéclaration commune annexée àlaConvention quicomporte ,deux élément s
-laCommunauté estprête ,dans lecadre duFED,àfavoriser le
développement delapêche etdes industries connexes dans les
Etats ACP . " .
-lesEtats ACP s'engagent ànediscriminer nientre Etats
membres ,nienvers euxauprofit depays tiers .
Desdifficultés sesont néanmoins élevées dans cedomaine ,et
unEtat membre apratiquement dûcesser sesactivités depêche dans Les
eaux ouest-africaines . •
B.Nouvelles bases dans ledomaine delapêche
Les données sesont modifiées dufait de l'évolution dudroit
delamer,qui fait l'objet d'uneconférence spéciale desNations Unies dont
lestravaux ,encore encours ,sepoursuivent depuis plusieurs années .Dans
lecadre decette Conférence ,unLarge consensus estapparu encequi
concerne lapossibilité pour LesEtats cotiers decréer aularge deleurs
côtes unezone économique s'étendant jusqu' à200milles etd'exercer dans
cette zone desdroits souverains enréatière d'exploitation ,deconservation
etdegestion desressources biologiques . Dufait decette extension ,
denombreuses zones depêche dehaute mer,traditionnellement accessibles àtous
relèvent désormais delajuridiction despays riverains ,etnotamment d'Etats
ACP .
Ducôté delaCEE,unchangement fondamental estintervenu du
fait que leConseil ,par sarésolution du3novembre 1976 adécidé d'unepart
que lesEtats membres étendraient leur zone depêche jusqu' à200milles etque
d'autre part ceserait laCommunauté quinégocierait l'obtention desdroits
depêche dans leszones despays tiers .'
D'autre part ,leTexte deNégociation Composite Officieux
<TNCO )qui sert debase auxtravaux delaConférence dudroit delamer
prévoit lapossibilité pour lesEtats cotiers endéveloppement dedemander
des contre parties àlaconcession dedroits depêche àdespays tiers .
Enconséquence ,lapart publique decescontreparties incombera
àlaCommunauté .

c* négociation»' encours ^
Le5décembre 1977 ,leConseil aautorisé laCommission à
engager desnégociations avec certains Etats ACP d'Afrique occidentale
(Sénégal ,Mauritanie ,Guinée Bissau ,Iles duCapVert ). •
Denombreux contacts préliminaires ontdéjà été pris avec les
pays concernés etlesnégociations proprement dites s"engageront dans le "
courant.de l'année .Celles-ci porteront sur lesdroits depêche pour l'année
1979 etéventuellement pour unepériode .plus longue .L'unedespréoccupation
delapartie communautaire sera qu'ilyaitcontinuité entre cesnégociations
etlerégime général de .lapêche qui sera défini dans lanouvelle convention .
I1*Lapeche dans lanouvelle convention
A..Opportunité ' *•
Plusieurs raisons militent enfaveur dudéveloppement dans la
nouvelle Convention desdispositions concernant lapêche ,envuede
maintenir .l'acquis enl'adaptant àlanouvelle situation communautaire et
internationale /,ainsi qu'àl'intérêt accru qui semanifeste depart et
d'autre pour cette activité . •
1° Dens l-aConvention actuelle ,unedéclaration commune
comporte desdéclarations d'intention etd-eprincipe pour
../ cedomaine spécifique ,et .Himporte deleur .assurer une
continuité . ' ■ ••
2°Lapèche représente uneressource enprotéines d'importance
croissante pour lespays ACP,et .elle nérîte àcetitre
untraitement privilégié dans lacoopération delaCEE
avec cespays (satisfaction des .besoins fondamentaux)"' .
3°Lapêche exercée aularge des ,côtes despays ACPpardes
bateaux communautaires peut représenter pour cespays une
source derevenus autitre des contreparties .Pour la
•Communauté ,elle représente unappoint ncnnégligeable
enressources halieutiques àunmoment oùcelles-ci se
raréfient dans d'autres zones .' m
>;£ •" • «J;''k :*< .·*??· .
- :• ■■ ■ ' ■ ■ ■ ■'
Η ■ί·&. ' ■ ..
-S \ ?i,
3°
Enconséquence ,ilestproposé detraiter delapsche dans
lanouvelle Convention sous uneforme plus intégrée autexte decelle-ci
qu'une simple "déclaration commune ". .

3.
B.Dispositions àprévoir
1°Ilconviendrad'évitertouteconfusionentre ,laquestionde
l'exercicedelapêchepardesbateauxcommunautaires dansleseaux
relevantdelajuridiction d'EtatsACP,ycomprislescontreparties y
afférentes,etlaquestiondel'assistance techniqueetfinancière que
laCommunauté peutaccorderauxEtatsACPdansledomainedudéveloppement
deleurspropresactivités depêchedanslecadreduFED.Cette
dernièrequestionrelèvedelaprogrammation nationaleetrégionale du
FED,àl'occasiondelaquellelesintérêtsencausepourrontopportunément
s'exprimer.
Cettedistinction faite,ilseraitopportunquesoitindiqué '
danslanouvelleconvention d5unemanièreaussiexplicitequepossib^
qu'unepolitique dedéveloppement dusecteurpêchedesEtatsACPestun
desobjectifsimportants delacoopération ACP-CEE.
2°Encequiconcernelexercicedelapêchepardesbateaux
communautaires dansleseauxrelevantdeLajuridiction d'EtatsACP,
laCommunautépourraitproposer,audépart,quelesrelations àétablir
entreelleetlesEtatsACPenmatièredepêchesefondentsurles
principessuivants,telsqu'ils-émergentdela3èmeConférence des
NationsUniessurleDroitdela.Mer:
*reconnaissance dudroitdespaysriverains aporter
leurzonedepêcheà200millesmarins
*responsabilité' duoudesEtatsriverains enmatièrede
gestionetdeconservation desressources halieutiques
*principedel'accèsdespaystiersauxsurplusnon
récoltésparlesEtatsriverains,comptetenudecritères
pertinents
'*principedecontrepartiesauxquelles lesPVDriverains
-accordant dt»sdroitsdepêcheàdespays,développés
peuventléqitimements'attendre.
Lesdispositions àinsérerdansletextedelaConvention comporteraient
Lareprise,etcettefoisaubénéficedelaCommunauté etnondechaque
Etatmembrecommedansl'actuelleannexe,,du-principed'une"disposition
ànégocier"etd'unencv-discriminati oncle.LaCommunauté,àconditions égales ,.
de.lapartdesEtatsACP.
Lescontreparties ,quiprocéderaient commeleurnoml'indiqued'un"dout
des"(contrat ,synallagmatique ),devrontêtredistinctes desfonds ,d'aideet
d'assistance techniqueprogrammés danslecadreduFED,mêmelorsqueceux-ci
s'appliquent àdesprojetsdansledomain?de.Lapêche(cfB,1°).

4.-
-Lamiseenoeuvreeffective ,,etàunniveaucommunautaire deces
deuxprincipespermettrait -àlaCommunautéd'engager,dansle
pleinrespectdelasouveraineté desEtatsACPconcernés,et
danslesmeilleure&conditions desnégociations aveclespartenaires
dansleseauxdesquelselleexerce,otrsouhaiteexercerdes
activités depêche.
Acetitre.,lesACPdevraient communiquer àlaCommunauté,
sursademande,,lesélémentsd'information suivantsqui
assureraient la"transparence "decedomaine:
-lois,règlements etdécisions detousordresportantsurla
merterritoriale ,lazone depêche,l'exerciceet
laréglementation desdiversesactivitésdepêche; ■
-élémentsd'information surlesressources halieutiques en
général,lesTotauxAutorisés deCapture(TAC)parespèces
ausensduTICN,surlapartquienestrécoltéeparles
activitésnationales depêcheetsurcellequidemeure
disponible autitredesurpluspourlespaystiers;
-information surlesattributions dedroitsdepêchesurces
surplusàdespaystiersentermesdenaviresautorisés àpêcher
et/oudetonnagesdecapture,pourchaqueannée;
-information surlesconditions auxquelles lesnaviresdes
paystiersontétéautorisés àexercerleursactivités.
Si,aprèsétudedetousceséléments,laCommunauté seporte
demanderesse dedroitsdepêche,ceux-ciluiserontaccordés,
envertudesprincipessouscritsparlesEtatsACP,auxmeilleures
conditions accordées àunpaystiers(1)etjusqu'àconcurrence .
desdisponibilités conformément auxTACconcernés.
Silesdemandesde.LaCommunauté représentent unmontantsupérieur
auxdisponibil'ités,la"disposition ànégocier"desEtatsACP
comporteraitl'engagement d'assurerprogressivement uneplace
raisonnable àl'effortdepêchecommunautaire ,aufuretàmesure
queleséchéances desautresengagements internationaux publics
desEtatsACPlepermettraient .
3°Aspectsrégionaux
Toutepêchehauturière présenteunaspectrégional,carson
exercicenepeutselimiteràlaseulezonedepêched'unpays^notamment
lorsquelalongueurdescôtesdecelui-ciestréduite.Deplus,lesstocks
depoissonssontsouventsituésdepart,etd'autredeslimitesdeszones
depêchenationale,etlesespèceshautementmigratoires commelesthonidés
sedéplacenttolitlebngdescôtesnotammentl'Afriquedel'Ouest.
(1)Al'exceptionpossibled'autresPVDnotamment delamêmesous-région .

5.
DupointdevuedesEtatsACP,ilyadonclaunintérêtcommun
àétablirunepolitiquecohérente deconservation etd'exploitation des
stocksdanslecadred'unecoopération régionale (éventuellementàl'aide
del'envelopperégionale duFED). •
DupointdevuedelaCommunauté,lapêchenotamment desespèces
migratoires' /étantlefaitdesmêmesbateauxquisedéplacentdansleseaux
relevantdeplusieursjuridictions nationalesainsiqu'enhautemer,ilyaunintérêtmarquéàcequ'ellepuissetraiterdesdroitsdepêche
correspondants soitdansuncadre'régional/soitavecchaquepaysriverain
maiscomptetçnudecettecohérencerégionale,-. f.
-Cesdifférentes possibilités pourraient êtreesquissées dansun
texte-cadre figurantdanslaConvention ;.-" ','~
1-stipulantque/encasd'accordsbilatéraux lasparties -s'engagent
àtenircomptedel'aspectrégional'decertainesactivités de
péché,.notamment' .en-cequiconcernelesredevances/lesobligations
dedébarquements -deprisesetd'embarquement de-marins ,-nationaux
àbord/etlescontreparties . :
–exprimant unepréférence pourdesaccordsrégionauxsusceptibles
defavoriserledéveloppement delacoopération entreEtatsACP.•
■■.-favorisant lerenforcement delacollaboration entrepays'
.•"riverainsetpaysdepavillonauseindesconventions internationales
etrégionales notamment en.cequi-concernelesespèces 'hautement •-
v.migratoires--' " -