ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)309
Vol.1980/0110

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

\\
\ν
Sv.
COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
\\
COM(80)309final
Bruxelles,le5juin1980
HOT55
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c*?-*!--P->v .\j.'.J.U
\^COMMANDATION\^EÇ0MMANtf>ATI0N DEDECISION DUCONSEIL
RELATIVES^J>tEGOCIATION D'ACCORDSSURTROISPROJETS
D'ANNEXES ALACONVENTION INTERNATIONALE POURLASIMPLIFICATION
ETL'HARMONISATION DESREGIMES DOUANIERS CONCERNANT
RESPECTIVEMENT LETRAITEMENT DOUANIER DESPRODUITS
D'AVITAILLEMENT ,LESINFRACTIONS DOUANIERES
ETLETRANSPORT DESMARCHANDISES PARCABOTAGE
(présentée parlaCommission auConseil)
sr
COM(80)309final

EXPOSEDESMOTIFS
LaConventionInternationale pourLasimplification etl'harmonisation des
régimesdouaniersaétésignéeàKyoto;le18mai1973(ConventiondeKyoto).
Cetteconvention,quiaétéélaboréesouslesauspicesduConseildeCoopé­
rationdouanière (CCD)estentréeen'vigueurle25septembre1974.Dans
sonpréambule,lesPartiescontractantes ,aprèsavoirconstatéque"lesdis­
paritésentrelesrégimesdouaniersdespayssontdenatureàentraverles
échangesinternationaux ",considèrent qu'il"estdansl'intérêtdetoutpays
defavoriserceséchangesetlacoopérationinternationale "etque"lasim­
plification etl'harmonisation deleursrégimesdouanierspeuventcontribuer
defaçonefficaceaudéveloppement ducommerceinternational etàd'autres
formesd'échangesinternationaux *.Ellessedéclarentconvaincues "qu'un
instrumentinternational proposantdesdispositions quelespays*s'engagent
àappliquer'dès.qu'iIsenontlapossibilitépermettraitd'aboutirprogres­
sivementàunhautdegrédesimplification etd'harmonisation desrégimes
douaniers,,cequiconstituel'undesobjectifsessentiels duConseildeCoo­
pérationDouanière".. v
LèsobjectifsdelaConventions>ntàréalisermoyennantlaconclusiond'annexes
àlaConvention ..ChaquePartiecontractante s'engageàseconformerauxnor
mesetpratiquesrecommandées faisantl'objetdesannexesàlaConvention à
moinsqu'ellenenotifieauSecrétariat GénéralduCCD,a.umomentdel'accep
tationdeladiteannexeouultérieurement ,laoulesnormesetpratiquesre­
commandéespourlesquelleselleformuledesréservesenindiquantlesdiffé­
rencesexistantentrelesdispositions delalégislationnationaleetcelles
desnormesetpratiquesrecommandées encause.
LesannexesàlaConventiondeKyotosurlesdifférentsdomainesdouaniers'
sontélaboréesauséindugroupedetravailduComitéTechniquePermanent
duCCDetsoumisesparceComitéauConseildeCoopération Douanièrepourap
probation.LeConseilapprouvelesditesannexesetlesproposeàl'accepta­
tiondesPartiescontractantes àlaConvention .'
Chacunedecesannexesestàconsidérer commeétantunaccordinternational
distinctrelevantducadregénéraldelaConvention deKyoto.

Envertu decertaines décisions duConseil desMinistres delaCEE,laCom­
munauté anégocié laConvention deKyoto etsesannexes déjà adoptées par
leCCD .Elle estdevenue Partie contractante àlaConvention àcôté des
Etats membres etdenombreux autres pays .LaConvention compte actuellement
;
31Parties contractantes .Aumoment desonadhésion ,laCommunauté aaccepté
uneannexe àlaConvention et,par lasuite ,elle aaccepté neuf autres an­
nexes .
Lors deses107e /108e sessions du12au16mai 1980 ,leComité Technique
Permanent adécidé desoumettre auConseil duCCDpour examen etapprobation
lesquatre nouvelles annexes suivantes :
a)Traitement douanier desproduits d1avitai llement (A.4)
b)Infractions douanières CH.2)
c)Transport desmarchandises par cabotage CF.7)
d)Transformation demarchandises destinées àlamise àlaconsommation (F.2)
Encequiconcerne l'annexe relative àlatransformation demarchandises
destinées àlamise àlaconsommation (F.2),taCommission aétéautorisée
àmener desnégociations pardécision duConseil du13janvier 1975 .
L'annexe concernant letraitement douanier desproduits d'avitai llement CA.4 )
prévoit lafranchise dedroits ettaxes àl'importation decesproduits ,
ainsi que lafourniture desdits produits enfranchise dedroits ettaxes .
Elle concerne lesnavires ,lesaéronefs etlestrains arrivant dans le
territoire douanier ainsi que lesnavires etlesaéronefs enpartance pour
unedestination finale setrouvant àl'étranger . .
L'annexe concernant Lesinfractions douanières (H.2)porte Sur lescondi­
tions dans lesquelles lesautorités douanières recherchent etconstatent
lesinfractions douanières .Larépression des infractions douanières ,par
l'application depénalités appropriées ,estégalement traitée mais
seulement dans lamesure oùelle est delacompétence des autorités
douanières .L'annexe neconcerne nilaprocédure quidoit être suivie ,
nilesdifférentes mesures quipeuvent être prises par lesautorités
douanières ,pour lerecouvrement desamendes ouencore pour l'exécution
desjugements oul'application despeines quiauraient étéprononcées par
les tribunaux .

-3-
6.L'annexe concernant Letransport desmarchandises par cabotage (F.7)
prévoit desdispositions relatives auxmarchandises quisont chargées à
bord d'unnavire enunpoint duterritoire douanier ettransportées à
bord denavires enunautre point dumême territoire douanier avec ou
sans sortie deceterritoire ,qu'ils'agisse demarchandises enlibre
circulation oudemarchandises deprovenance étrangère qui n'ontpas
fait l'objet d'unedéclaration demarchandises ,selon lesdéfinitions
données par leCCD . - -• .
7.Ladécision autorisant laCommission ànégocier lestrois annexes
enquestion ,est àadopter dans lesplus brefs délais compte tenu
deladate prévue pour ledébut delaséance denégociation .Dece"
fait laCommission ,dans unsouci d'efficacité opérationnelle et
s'inspirant dèlapratique suivie juscju'ici par leConseil lors des
précédentes négociations relatives auxannexes àlaConvention de
Kyoto déjà approuvées par leCCD,recommande auConseil d'adopter
Ladécision relative auxnouvelles annexes sur labase générique du
*
Traité ,sans préjudice delabase juridique quisera retenue lors de^
l'acceptation éventuelle par laCommunauté désannexes enquestion .
Enconséquence ,laCommission recommande auConseil del'autoriser
ànégocier Lestrois projets d'annexes àlaConvention deKyoto concernant
respectivement letraitement douanier desproduits d'avitaillement
(annexe A.4),lesinfractions douanières (annexe H.2)etletransport
desmarchandises parcabotage (annexe F.7).Acette fin,unprojet de
décision est joint .

RECOMMANDATION D'UNE
DECISION DUCONSEIL
relative àLanégociation
(d'accordssurtroisprojetsd'annexes àlaConvention
internationale pourlasimplification etl'harmoni­
sationdesrégimesdouaniers concernant respectivement
,•.letraitement douanierdes'produits d'avitaillement,les
infractions douanières etletransportées marchandises
parcabotage
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VuleTraitéinstituant laCommunauté économique européenne ,
\
Vularecommandation delaCommission ,
considérant quelaconclusion d'accords surlesprojetsd'annexes àlaCon­
ventioninternationale pourlasimplification etl'harmonisation desrégimes
douaniers etconcernant respectivement letraitement douanier desproduits
d'avitaillement,lesinfractions douanières etletransport desmarchandises
parcabotage,peutcontribuer defaçonefficace audéveloppement deséchanges
internationaux demarchandises ,
\
considérant quelesditsaccordsontunrapportdirectaveclaperception ,sur
unebaseuniforme,desdroitsdutarifdouanier commun,desprélèvements
agricoles etdesautresimpositions prévues danslecadredelapolitique
agricole commune;qu'ilsdoiventtenircomptedesexigences propres del'union
douanière ;qu'ilconvient,dèslors,quelaCommunauté participe àla
négociation decesaccords.
«

DECIDE
Article unique
LaCommission estautorisée àmeneç dans ,lecadre du
Conseil decoopération douanière ,desnégociations envue de
laconclusion d'accords surtrois projets d'annexes àlaConvention
internationale pour lasimplification etl'harmonisation des
régimes douaniers concernant respectivement letraitement douanier
desproduits d'avitai llement ,lesinfractions douanières etle
transport desmarchandises par cabotage .Cesnégociations seront
menées conformément àlaprocédure définie àl'annexe àlaprésente
décision .
Fait aBruxelles ,
Par leConsei l
Leprésident

Annexe
Procédure adhocpour lanégociation
Sans préjudice deleurs positions juridiques respectives /
laCommission etlesEtats membres sont convenus delaprocédure
suivante :
1.Lesproblèmes soulevés par lesnégociations deconventions
douanières seront examinés lors deréunions decoordination
présidées par unreprésentant del'Etat membre assurant la
Présidence duConseil ,assisté dereprésentants duSecrétariat
Général etréunissant lesreprésentants desEtats membres etles
i
services delaCommission .Ces réunions seront consacrées àl'examen
detoute question serapportant àcesconventions sans que soient
soulevés desproblèmes decompétence .Lebut sera deparvenir àune
position commune conforme auxobjectifs etauxpolitiques dela
Communauté .Tout désaccord important devrait être signalé auComité
desReprésentants permanents et,sinécessaire ,auConseil .
2.Laposition commune sera exposée par unporte-parole unique qui
sera ,enprincipe ,lereprésentant delaCommission sauf si
compte tenu delanature desmatières traitées ,lesreprésentants
delaCommission etdes Etats membres aboutissant àdes conclusions
différentes .Ladésignation d'unporte-parole unique n'exclut pas
que lesreprésentants desEtats membres puissent intervenir indivi­
duellement dans lerespect del'orientation commune dégagée sur les
.questions defond etdeprocédure .
3.Encasdevote ,lesreprésentants desEtats membres seprononceront
conformément àl'ensemble desorientations dégagées encommun .,