P5_TA(2002)0404
Espaceeuropéendelaconnaissance
RésolutionduParlementeuropéensurlesuniversitésetl’enseignementsupérieurdansl’espace
européendelaconnaissance(2001/2174(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article149dutraitéinstituantlesCommunautéseuropéennes,
/dash vulaconventioneuropéenneduConseildel’Europedu11décembre1953(STEno015)relativeà
l’équivalencedesdiplômesdonnantaccèsauxétablissementsuniversitaires,
/dash vu la convention européenne du Conseil de l’Europe du 14décembre 1959 (STE no032) sur la
reconnaissanceacadémiquedesqualificationsuniversitaires,
/dash vulaconventioneuropéenneduConseildel’Europedu6novembre1990(STEno138)surl’équiva-
lencegénéraledespériodesd’étudesuniversitaires,
/dash vulaconventionduConseildel’Europedu11avril1997(STEno165)surlareconnaissancedes
qualificationsrelativesàl’enseignementsupérieurdanslarégioneuropéenne,
/dash vularecommandationduConseildel’Europedu17mars1998noR(98)3surl’accèsàl’enseigne-
mentsupérieur,
/dash vularecommandationduConseildel’Europedu30mars2000noR(2000)8surlamissionde
recherchedel’université,
/dash vularecommandation2001/613/CEduParlementeuropéenetduConseil,du10juillet2001,surla
mobilitédanslaCommunautédesétudiants,despersonnesenformation,desvolontaires,desensei-
gnantsetdesformateurs(1),
/dash vula«MagnaCharta»desuniversitéseuropéennessignéeàBolognele18septembre1988,/dash vuladéclarationdelaSorbonnedu25mai1998etladéclarationdeBolognedu19juin1999,/dash vulesconclusionsdelaconventiondesinstitutionseuropéennesdel’enseignementsupérieuràSala-
manqueles29et30mars2001etlesconclusionsdesministresdel’EnseignementsupérieurréunisàPraguele19mai2001,
/dash vusarésolutiondu15mai2001surlacommunicationdelaCommissionconcernantlamiseen
œuvreduLivreblanc«Enseigneretapprendre:verslasociétécognitive»(
2),
/dash vusarésolutiondu23octobre2001surlemémorandumdelaCommissionsurl’éducationetla
formationtoutaulongdelavie(3),
/dash vusarésolutiondu6février2002surlacommunicationdelaCommissionrelativeauprojetde
programmedetravaildétaillésurlesuividurapportconcernantlesobjectifsconcretsdessystèmesd’éducationetdeformation(
4),
/dash vusarésolutiondu11avril2002surlacommunicationdelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseilconcernantlerenforcementdelacoopérationaveclespaystiersenmatièred’enseignementsupérieur(
5),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000etduConseileuropéen
deStockholmdes23et24mars2001,
(1) JOL215du9.8.2001,p.30.
(2) JOC34Edu7.2.2002,p.149.
(3) JOC112Edu9.5.2002,p.89.
(4) P5_TA(2002)0046.
(5) P5_TA(2002)0183.13.11.2003 FR C272E/455 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5septembre2002
/dash vulesconclusionsduConseil«Éducation»des12février2001(1),28mai2001(2),13juillet2001(3),
et14février2002(4),
/dash vulesrésultatsdel’auditionpubliquetenueauParlementeuropéenle20février2002sur«Lesuni-
versitésetl’enseignementsupérieurdanslespaysdel’Unionetlespaystiers»,
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2002,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondelaculture,delajeunesse,del’éducation,desmédiasetdessports
(A5-0183/2002),
A. considérantquelalibertéetl’autonomiedesuniversitésdoiventdemeurerdesélémentsfondamentaux
delasociétéetducadreinstitutionneldel’Unioneuropéenne,
B. considérantque,pourassurerleprogrèsetlacroissancedel’Union,ilestnécessairedejeterlesbases
d’unespaceeuropéendel’enseignementsupérieuractif,dynamiqueetpropiceàlarénovationetaudéveloppementpermanent,
C. considérantquelesuniversitésdoiventcultiverl’espritcritiqueetlegoûtdelarecherche,etmettre
l’accentsurl’importancedel’espritd’observation,delalogiquepure,delacuriosité,del’intérêtpourle
milieunatureletsocialquinousentoure,etdugoûtdel’expérimentation,
D. considérantque,pourdesraisonssocialesetd’égalitédeschances,lesÉtatsmembresdoivents’engager
ets’obligeràsoutenirledéveloppementdel’universitépublique,
E. considérantqu’ilestnécessairequel’UnionetlesÉtatsmembresfournissentlesinstrumentsnécessaires
auxuniversitésetauxcentresd’enseignementsupérieur,
F. considérantquelamobilitédesétudiants,desprofesseursetdeschercheursenrichitlesconnaissances
etfavoriselerenouvellementetladécouvertedenouvellesréalitésculturellesetsociales,
G. considérantquelamobiliténepeutêtrecomplèteetefficacesansunevéritablereconnaissancedes
titresetdesdiplômesetque,parsurcroît,ellenepeutêtrepleinementréalisée enl’absenced’unengagementéconomiqueadapté.
Espaceeuropéendel’enseignementsupérieur
1. déclare que laréalisation d’unespace européen del’enseignement supérieur implique unsoutien
accrudelapartdel’Unionauxuniversitésetestimequelerespectdelasubsidiaritéestparfaitementcompatibleaveccesoutien;
2. affirmequel’Uniondoitdavantageinvestirdansl’éducation,danslamesureoùlaconnaissanceestla
clédelacompétitivitéetdudéveloppementéconomiqueetsocialeuropéen;
3. demandeàlaCommissiond’accorderunepluslargeplaceauxuniversitésdanssesprogrammesetses
actionsetsouhaitequecelles-cijouentunplusgrandrôledansleprocessusdemiseenœuvredel’acquiscommunautaire;
4. demandeauxprésidentsd’université,enseignantsetchercheurs,des’engageractivementdansl’élabo-
rationd’unespaceeuropéendel’enseignementsupérieuretdejouerpleinementleurrôledanslerenforce-mentdesdimensionsintellectuelles,culturelles,sociales,scientifiquesettechnologiquesdelaconstructioneuropéenne.
(1)No5927/01.
(2)No8536/01.
(3) JOC204du20.7.2001,p.6.
(4) JOC58du5.3.2002,p.1.C272E/456 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5septembre2002
ProcessusdeBologne
5. considèrequ’ilconvientd’accéléreretderenforcerleprocessusdeBologne,eninsistantsurlaconver-
genceetlacohésiondesuniversitésetce,dansleplusgrandrespectdeladiversitépédagogique desdifférentesbranchesdelaconnaissanceetducaractèrespécifiquedesuniversités;
6. déclarequelesmodèlesetlescritèresretenusenmatièredeconvergenceuniversitaireetd’évaluation
desprojetsetdescoursdanslesprogrammeseuropéensetnationauxdoiventêtresouplesetadaptésàladiversitédesdomainesdelaconnaissanceetdelarecherche.
Évaluationdelaqualité
7. considèrequ’ilconvientdepromouvoiruneculturedelaqualitéetdel’effortparlebiaisd’une
évaluation externe, transparente et accessible aux citoyens, qui leur donnelesmoyensde prendre lesdécisionsnécessairesetrecommandeàlaCommissionque,lorsdel’évaluationdelaqualitédesdiverssystèmesuniversitairesnationaux,ilsoittenucompte,commed’unélémentdéterminant,despossibilitésqu’ilsoffrentenmatièredeboursesd’études,d’aideauxplusdémunis,derésidencesuniversitaires,d’assis-tanceauxétudiantsenmatièredesanté;demandeuneintensificationdesinterventionsdel’Unionnéces-sairespourconformercespossibilités,quellesquesoientlesréalitésnationales,àcescritèreseuropéenscommuns.
Mobilitéetreconnaissancedestitres
8. invitelesÉtatsmembresetlesuniversitésàprendredesmesurespoursurmonterlesobstaclesjuri-
diquesetadministratifsquientraventlamobilitéetàadopterdessystèmesrapidesetsouplesencequiconcerneletraitementetlareconnaissancedesdiplômes,desétudesetdestitres,ycomprisceuxqu’ilsneproposentpaseux-mêmes;recommandeenoutreunassouplissementdustatutdesfonctionnaires,desprofesseursetdeschercheurspropreàpromouvoirl’intégrationdesprofessionnelsetdesexperts;
9. invitelesÉtatsmembresetlesuniversitésàreconnaîtrel’importancedel’apprentissagedeslangues
étrangèresauniveauuniversitaireetàrendrelescoursdelanguesplusaccessiblesauxétudiantspoursui-vantdesétudesnonlinguistiques.Lamaîtrisedeplusieurslanguesouvriraitlavoieàuneplusgrandemobilitéauseindel’Unionetconduiraitàunemeilleureintégrationeuropéenne;
10. proposequelesuniversitésetleshautesécoles,dansleursstatutsinternes,facilitentl’accèsaux
professeursetauxétudiantsd’autrespays,entenantdûmentcompte,encefaisant,del’expériencequ’ilsontacquisedansd’autresuniversités.
Réseauxetservicescommuns
11. affirmequ’ilestnécessairedecréerdesréseauxetdesservicespublicscommunsàl’échelleeuro-
péennepourfavoriserl’accèsàl’informationscientifique,techniqueetbibliographique,lesquelsréseauxetservicesdoivent,enraisondeleurscaractéristiques,êtregérésdefaçonconjointe.
Examensdemaîtriseeuropéens
12. soutientlespropositionsdelaCommissionvisantàcréer,encollaborationavectouteslesuniversi-
tésdesÉtatsmembresdel’Union,desétudesetdestitrescommunsoudesexamensdemaîtriseeuropéens;
13. invitelesautoritéscompétentesàfavoriserlapratique(parexemplepardesstages)aucoursdela
formationuniversitaire.
Universitéetsport
14. affirmequ’ilestnécessaired’intensifieretdepromouvoirl’activitésportiveàl’université,ainsique
defavoriserl’ouvertureetlaparticipationdeséquipesuniversitairesauxchampionnatsorganisésàl’échellerégionale,nationaleetinternationale.13.11.2003 FR C272E/457 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5septembre2002
Étudiants
15. attirel’attentiondesautoritésresponsablesdespolitiquesd’octroidesboursesd’étudessurlanéces-
sitéd’accroîtrelenombredesboursesd’étudesetdepostdoctorat,enparticulierpourceuxquisouhaitentétudieràl’étranger;suggèreenoutreque,aumoinspourlesboursesd’étudesdutroisièmecycle,ellessoientoctroyéesenfonctiondumérite,plutôtquedesrevenusfamiliaux.
Rechercheettroisièmecycle
16. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàaméliorerlefinancementetlesstratégiesdecoordina-
tiondesuniversitéspourlaformationdutroisièmecycleetàpromouvoirlesétudesdedoctoratetdepostdoctoratquiformentlamassecritiqueetconstituentlabasedufuturespaceeuropéendelarecherche;
17. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàenvisagerunpartenariatavecdesentreprisespubliques
ouprivées,ouencoreavecdescollectivitéslocales,afind’améliorerlefinancementdesétudesdedoctorat
etdepostdoctorat;
18. recommande le développement des instituts de recherche liés aux universités et la création de
réseauxtranseuropéensentrecescentresderechercheetlescentresdepréparationauxhautesétudesetinsisteenparticuliersurlanécessitéqu’unréseauderechercheeuropéensoutenupardesfondspublicspermettedelimiterlespréjudicesquirésultent,àlafoispourlespaysdel’Unionetpourdenombreux
paystiersendéveloppement,ducoûtdesbrevetsquiprotègentdesmédicaments,desproduitsagricoleset
d’autresproduitsdehautetechnologie;
19. estime que les universités devraient s’engager davantage dans les grands débats et devenir des
forumsdediscussionsurlesgrandesquestionsscientifiquesquiaffectentl’avenirdel’humanitécomme,parexemple,ledéveloppementdesbiotechnologies;
20. suggèreauxÉtatsmembresetauxuniversitésque,dansleslimitesdeleurautonomie,ilss’efforcent
dereconnaîtrelaprofessiondechercheuraumêmetitrequecelled’enseignant.
Formationtoutaulongdelavie
21. invitelaCommission,lesÉtatsmembresetlesacteurssociauxàintégrerdanslesprogrammesde
formationtoutaulongdelaviedesuniversitésetdeshautesécolesl’actualisationdesconnaissancesetletransfertdetechnologiesainsiqu’àpromouvoirdesprogrammesuniversitairesprécispourl’éducationdesadultesvisantavanttoutàconférerdescompétencesprofessionnellesactualiséesauxpersonnesquisetrouventprématurémentexcluesdumarchédutravaildufaitdemutationstechnologiquesetd’autresfacteursconjoncturels.
Rapportsentrel’universitéetlasociété
22. estimequ’ilconvientdemettresurpieddesstratégiesetdesmesuresd’encouragementpouramener
lesuniversitésetlescentresderechercheàsepréoccuperdavantagedesproblèmesliésaucontexterégio-nal,nationaleteuropéenquiestleleur,etàrenforcerainsileurrôledemoteurdusystèmeéconomiqueetsocial.
Universitésprivées
23. considèrequelesuniversitésetlescentresd’étudessupérieuresprivésfontpartiedusystèmeéduca-
tifeuropéenetcontribuentàsondéveloppement;estimetoutefoisquecescentresdoiventpratiquerunegestiontransparenteetsesoumettreauxprocessusd’évaluationenmatièredequalitédescontenuspéda-gogiquesetdesrésultats.
Étudesartistiques
24. affirmequ’ilseraitsouhaitabledeconcevoirunmodèled’étudesdeniveausupérieursouple,capable
d’offrir,danslemilieuuniversitaire,uneformationartistiquequibasesescours,essentiellement,surlapratique,l’exercicedelaprofessionetlemérite.C272E/458 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5septembre2002
Livrevert
25. demandequelaCommission,enrespectantl’autonomiedesuniversitésetdesÉtatsmembresainsi
quelaspécificitédecertainesinstitutionsetdecertainesétudes,proposel’élaborationd’unLivrevertsurlacréationd’unespaceeuropéendel’enseignementsupérieur danslequel,aprèsunephased’étudeetdediscussionenglobantl’ensembledessecteurs,ils’agirait:
/dash d’analyserlasituationdesuniversitéseuropéennes,leursfonctionsetlestypesd’étudesqu’ellespro-
posent,
/dash d’étudierlesdifférentsstatutsetconditionsdetravaildesenseignants,deschercheurs,despersonnels
administratifsetdesétudiants,
/dash de former uncomité d’experts chargés d’étudier etde reconsidérer selondescritères d’évaluation
conformesaux indications contenues danslaprésente résolutionl’incidence desuniversités sur lesystèmedesconnaissancesetdelarecherche,
/dash d’identifierlesprogrammesetlesservicespublicscommunsquerequièrent lesuniversitéscomme
centresd’enseignementetderechercheetdontlacréationfaciliteraitl’exercicedeleursfonctions,
/dash deproposeruneparticipation accrue desuniversités àladiffusiondel’acquiscommunautaire, au
renouvellementdesconnaissancesetàleurtransfertverslesystèmeproductif.
Maisondesuniversitéseuropéennes
26. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàpromouvoirlacréationd’unsiègedesuniversitéseuro-
péennes,dontlafonctionconsisteraitprincipalement:
/dash àservirdecentrederencontres,deréunionsetd’échangesd’expérienceoùseraitencouragéelacréa-
tiondeprojetscommuns,
/dash àfourniretàéchangerdesinformationssurlesprogrammescommuns,lestypesd’enseignement,la
miseenplacedessystèmesd’évaluationdelaqualitéetdesrésultatsetlaformationdansletroisièmecycle,
/dash àfavoriserlaprésencedesuniversitésdanslesinstitutionsetdanslapolitiqueeuropéenne,/dash àinformerlesétudiantsetlescitoyensquidésirentréaliserdesétudesdanslesuniversitéseuropéennes
surlespossibilités,lesoffres,lareconnaissancedestitres,etc.,
/dash àpromouvoirlaconvergenceetlacompétitivitédesuniversitésauxniveauxeuropéenetinternational,/dash àpromouvoiruneévaluationtellequeconçuedanslaprésenterésolution;
suggèreque,danscecentre,soientreprésentés,entreautres,laCommission,lesÉtatsmembres,leParle-
menteuropéen,l’Associationeuropéennedel’université(EUA)etlesassociationseuropéennesd’étudiantsetdechercheurs;
27. demandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresdesoutenirlacréationd’uneuniversitéeuropéenne
delacultureconsacréeauxdisciplinesartistiques,littéraires,philosophiquesetauxsciencesdelacommu-nicationafindecontribueràl’élaborationd’unespaceeuropéenderecherchepourcesdisciplinesetderépondreàl’exigenced’undialogueinterculturelaveclesautresrégionsdumonde.
Financement
28. soulignequelesÉtatsmembresetlesRégionsayantdescompétencesenmatièred’enseignement
supérieurdoiventveilleràcequelesuniversitéspubliquesdisposentdesressourcesnécessairespourgaran-tirlaqualitédeleursfonctionsd’enseignementetderecherche;estimequelesuniversités,entantqu’ins-titutionspubliques,doiventpratiquerunegestiontransparenteetcommuniquerdesinformationssurleurstravauxetleursrésultats.
Universitésàdistanceetmoyensdecommunication
29. considèrequelesactivitésuniversitairesetlerésultatdesrechercheseffectuéesdanslesuniversités
doiventteniruneplusgrandeplacedanslesmoyensdecommunicationpublics;13.11.2003 FR C272E/459 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5septembre2002
30. recommandelapromotiondel’universitéàdistance,lerecoursauxnouvellestechnologiespour
établirlestitresetfaciliterl’accès,selondesrèglesetdesprocéduresdéterminées,auxconnaissancesetleurrenouvellementpourlesenseignants,lessecteurslesplusdéfavorisés,lespersonnesayantdesbesoinsparticuliersetlesfemmes;
*
**
31. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0405
Environnement:participationdupubliclorsdel’élaborationdecertainsplanset
programmes***II
Résolution législative du Parlement européen sur la position commune du Conseil en vue de
l’adoption de la directive du Parlement européen et du Conseil prévoyant la participation dupublic lors de l’élaboration de certains plans et programmes relatifs à l’environnement, etmodifiant, en ce qui concerne la participation du public et l’accès à la justice, les direc-
tives85/337/CEEet96/61/CEduConseil(5475/2/2002/dashC5-0227/2002/dash2000/0331(COD))
(Procéduredecodécision:deuxièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapositioncommuneduConseil(5475/2/2002/dashC5−0227/2002)(
1),
/dash vusapositionenpremièrelecture(2)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2000)839(3)),
/dash vulapropositionmodifiéedelaCommission(COM(2001)779(4)),
/dash vul’article251,paragraphe2,dutraitéCE,
/dash vul’article80desonrèglement,
/dash vularecommandationpourladeuxièmelecturedelacommissiondel’environnement,delasanté
publiqueetdelapolitiquedesconsommateurs(A5-0255/2002);
1. modifiecommesuitlapositioncommune;
2. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC170Edu16.7.2002,p.22.
(2) JOC112Edu9.5.2002,p.125.
(3) JOC154Edu29.5.2001,p.123.
(4) JOC75Edu26.3.2002,p.370.C272E/460 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5septembre2002