ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)117
Vol.1979/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)117 final
Bruxelles -le7mars1979
SITUATION ECONOMIQUE ETSOCIALEDELACOMMUNAUTE
(Communication delaCommission auConseilEuropéen
Paris.12et13mars1979)
C0M(79)117final

LasituationéconomiqueetsocialedansLaCommunauté
AL'heureactuelle,LasituationéconomiquegeneraledelaCommunau­
técomporteàLafoisdesaspectsprometteursetdessujetsd'inquiétude.
ParmiLesélémentspositifs,onretiendraLaconsolidation en
coursdelareprisedesaffaires,leralentissement etlaconvergenceplus
prononcéedesmouvementsdesprixen1978,ainsiquelasituationgénéralement
assezfavorabledesbalancesdepaiements.
Commeaspectsnégatifs,ilconvientdeciterLerisqued'unenouvelle
divergencedestauxd'inflationdansLecourantde1979oudeprogrèsinsuf­
fisantspourLaréalisationd'unSystèmemonétaireeuropéenstable,lesréper­
cussionspossiblesdesincertitudes quigrèventL'approvisionnement enpétrole
etlesprixdesproduitspétroliers,etenfinLamenacequ'uneconjonction de
cesfacteursferaitpesersurlareprisedesaffaireset,dumêmecoup,sur
lesperspectives d'uneréductionduchômage.
ALafindel'annéeécoulée,L'expansionéconomique entermesréels
s'estrévéléeunpeuplusfortequ'onneL'avaitsupposéàl'époquedeLa
dernièresessionduConseileuropéen:letauxdecroissance duproduitinté­
rieurbrut,pourl'année1978,s'estétablià2,8%(soit0,2%deplusquele
tauxprévu).Selonlesprévisions dejanvierdernierdesservicesdeLaCom­
mission,l'amélioration deLaproductionindustrielle-tellequ'elleestob­
servéedepuispeuetquelesenquêtescommunautaires deconjoncture laLais­
sentprévoirpourlesprochainsmois-seraitleprincipaldesfacteursqui,
en1979,devraientporterletauxdecroissance duproduitintérieurbrut
à3,4%.Laplupartdes-Etatsmembresparticiperaient àcerenforcement de_
L'expansion.
AprèsLesrésultatsencourageants obtenusL'annéedernièreenmatière
d'évolutiondesprix,ils'agira,en1979,deconsolidercetacquisetd'ac­
complirdenouveauxprogrès.Ceneserapastâchefacile.Lesréalisations
de1978restentprécaires,commeentémoignent unerécenteaccélération

-2-
delahaussedesprixenItalieetauRoyaume-Uni,ainsiquelesdifficul­
téséprouvéespard'autresEtatsmembresdanslarecherched'uneréduction
substantielle deleurtauxd'inflation .Or,unemeilleureconvergence des
tauxd'inflation danslaCommunauté estabsolument indispensable ausuccès
duSystèmemonétaireeuropéen.Lesnégociations salariales encoursdans
plusieursEtatsmembressont,àcetégard,d'uneimportancecapitale.
Ilsemblemalheureusement peuprobablequemêmeletauxdecroissance
plusélevéprévupour1979suffisepourréaliseruneréductionappréciable
duchômage.Cetaux,étantdonné.1[importantaccroissement démographique
delapopulationactiveetl'évolutionprévisible delaproductivité ,
nepermettrait qu'unestabilisation outout-auplusunelégère
diminution duchômage.Comptetenudescontraintes quilimitentlerecoursà
[_apolitique degestiondelademande,unensemblepluslarged'autresmesures
(enmatièredepolitique del'emploi,sociale,fiscale,industrielle etdes
revenus)doitêtremisenoeuvreafinderésoudredemanièrepositiveetplus
satisfaisante lesproblèmesd'emploiactuels.LaCommunautédoitréserver à
cettetâcheunehautepriorité.
Bienque,globalement,labalancedespaiementscourantsdela
Communautésoitnettementexcédentaire ,larépartition dessoldesentre
lesdiversEtatsmembresappellequelquesobservations .L'excédentdela
République fédéraled'Allemagnes'estaccruen1978etnesemblepasdevoir
seréduire.Cettesituation nepeutmanquerderenforcerlespressionsexer­
céesenvuederenforcerlerôleinternational dumark,quelesautorités
allemandes souhaitent aucontrairerestreindre .Certainesmodifications ont
puêtreobservées dansl'évolution desbalancesdepaiements,notamment en
France,oùl'excédent atendance às'accroître,etdanslespaysduBénélux,
dontlasituation despaiementss'estfortementdétériorée .Ilnefaitaucun
doutequel'excédentconsidérable del'Italieestengrandepartiedecarac­
tèrecyclique.Quantàlabalancedespaiementsbritannique,elles'améliore­
ravraisemblablement en1979,tandisquecellesduDanemarketdel'Irlande ,
sont'toujoursdéficitaires .

-3-
•f
C'estdanscecontextequ'ilconvientd'évaluerlesrépercussions
possiblesdelacriseiranienne.Pourl'analyseci-dessusetlesdonnéesde
l'annexe1,iln'aététenucompte,enmatièredeprixdupétrole,quedes
décisionsdel'OPEPdumoisdedécembredernier.Bienqueplusieurspaysde
l'OPEPaientdéjàmajoréleursprixau-delàdecesnouveauxtarifs,lasitua­
tiongénéraledesprixpourraitresterincertaine,toutaumoinsjusqu'àla
prochaineréuniondel'OPEP,fixéeau26mars.Enattendant,touteautre
hypothèsequantifiéeseraitprématurée.LaCommission aprésenté,dansunau­
tredocument,certainscalculsrelatifsauxconséquences possiblesd'unenou­
vellehausseduprixdupétrolesurl'économieeuropéenne.Indépendamment des
effetssurlesprixetsurlesbalancesdepaiements,dontl'évolutioncomporte
degrandesinconnues,l'incidencefinalesurlevolumedelademandeetsur
l'activitééconomiquedépendrait delamiseenoeuvredemesuresmonétaires
etfiscalesdestinées àcontrebalancer lahaussedesprix,ainsiqued'autres
élémentsdelasituationéconomiquequ'ilestdifficilededéterminerd'avance.
LaCommunautésedoitdepenserà1980.Elleauraàsuivretrèsatten­
tivementl'évolutiondel'environnement économique,auniveauinternational com­
mesurleplannational,defaçonàpouvoirévalueràbrefdélailesperspectives
pour1980,lespolitiques quedevraientpratiquerlesEtatsmembres,ainsiquela
valeuretl'objetspécifiqued'uneactioncommunautaire concertéedanscedomai­
ne.LamiseenplaceduSystèmemonétaireeuropéenaccroîtraencorel'importance
despolitiquessuiviesparlesdiversEtatsmembresetdudegrédeconvergence
qu'ellesdoiventpermettred'atteindre.
LaCommunautédoitpréparersapositionsurcertainsproblèmesde
politiqueéconomiqueinternationale quiserontàl'ordredujourdelacon­
férenceausommetdeTokyo,prévuepourlemoisdejuinprochain.Encequi
concernelapolitiquedegestiondelademande,lesrisquesqu'unralentis­
sementdel'activitéauxEtats-Unisprésenterait pourl'économiecommunautaire
neparaissentpasencorebiengravespourlemoment,surtouts'ilssontcom­
pensés,commeceseravraisemblablement lecas,parunraffermissement dela
situationéconomiquedanslespaystierseuropéens.Toutefois,leredressement

-4-
delabalancedespaiementscourantsdesEtats-Unispourraitsetrouver
sérieusement entravéparl'évolutionduprixdupétrole,situationqui
nemanqueraitpasd'avoirdesrépercussions surlapolitiquedestaux
dechangeetsurcelledel'énergie.Ilconviendra desuivredeprès
lapolitiqueéconomiqueetcommerciale duJapon(voirannexe2).En
cequiconcernelapolitiquemacro-économique ,ilestessentielque
leJaponmaintienne,durantunepériodesuffisamment longue,untaux
decroissance desademandeintérieuresupérieur àceluidesonpro­
duitnationalbrut,afind'améliorerdurablement sonsoldeextérieur.

Annexe 1
Croissance ,prix ,chômage etbalance despaiements courants -1977-1979
π Croi ssancelPrix Chômage Balance despaiements
Variation en/du Variation en%delaenAdelapopulacourants ,
PIB envoiuΙΤΙΘ consommât ion privée tion active enMrd USD
1977 1978 1979 1977
ι1978 1979 1977 1978 1979 1977 1978 1979
DK 1,91,1 2,610,1 9/9 6,9 5,8 6,5 6,9-1,8 -1,4-1,6
2,8 3,1 4,0 5,8 2,6 3,0 4,0 3,9 3,6
!3'97,78,1
F 3,0 2,9 3,4 9,1 9,2 9,0 4,9 5,3 5,4 -3,3 2,2 3,1
IRt 5,5 6,0 5,0 13,9 7,6 9,5 9,7 8,7 7,9 -0,2 -0,3 -0,5
I 1,7 2,2 4,618,0 13,0 12,5 6,4 7,0 6,5 2,3 6,8 4,6
NL 2,4 2,42,1 6,8 4,5 4,8 4,2 4,2 4,4 0,4-1,6 -1,5
1,31,8 2,8 6,6 4,0 4,1 7,8 8,3 8,4-0,1 -0,5 -0,7
L 1,4 3,2 2,2 6,7 3,1 3,5 0,5 0,81,0 0,6 0,7 0,9
UK 1,3 3,4 2,3 14,7 8,4 9,7 5,7 5,7 5,7 0,7 -0,2 0,7
CE 2,4 2,8I
3,4 8,2 6,9 7,0 5,3 5,5 5,4 2,4 13,5 13,1
USA 4,9 3,9 2,2 5,7 7,2 7,5 7,0 6,0 6,5 -15,3 -16,3 "8,5
JAP 5,1 5,7 5,0 7,0 4,0 4,2 2,02,1 2,2 10,7 16,711,0
Source :Services delaCommission ,prévisions dejanvier 1979 .
Note :Lesprévisions pour 1979 tiennent compte ,enmatière deprix dupétrole ,des
décisions del'OPEP prises endécembre dernier ,,mais nondesajustements
ultérieurs ,pour lesquels onseréférera autexte .

Annexe2
JAPON
1-En1978,l'excédentencomptecourantduJaponaatteintleniveau
recordde16,5milliardsdedollars(seulel'ArabieSaouditeaen­
registréunexcédentsupérieur).
En1979,l'excédentencomptecourantduJapondevrait,selonles
prévisions,redescendre àpeuprèsauniveaude1977(11milliardsde
dollars).Cetteestimationèstbaséesurl'hypothèsequ'en1979l'aug­
mentationdelademandeintérieure duJapon(7%)serasupérieurede2%
environàcelledesaproductionintérieure (5%),cequidevraitse
traduire,envolume,parunaccroissement desimportations duJapon
etunediminution desesexportations parrapportà1978.
2.Lesperspectives ducommercebilatéraldelaCommunautéavecle
Japonsemblent,toutefois,moinssatisfaisantes .Ledéficitdes
échangesbilatérauxdelaCommunauté aaugmenté,passantde5,2
milliardsdedollarsàquelque .6,4milliardsdedollars(chiffre
provisoireentre1977et1978.Ilsepourraittrèsbienqu'en
1979ledéficitsoitdumême.ordredegrandeurqu'en1978.
Cetteévolutiondéfavorable estimputableessentiellement aure­
gaindecompétitivité desEtats-Unis àlasuitedelarevalorisation
rapideduyenparrapportaudollar.Par'ailleurs,sil'annoncede
l'achatd'AirbusparlesJaponaisestundéveloppement encourageant,
certainssignesindiquentquedespolitiquesdutype"achetezaméricain
pourraitsedévelopper auJaponsouslapressiondesEtats-Unis .
3.LaCommissioninsisteradoncpourqueleJaponmettetrèsrapide­
mentenoeuvredesmesuresspécifiques envued'assurerunmeil­
leuraccèsdesimportations communautaires surlemarchéjaponais.
D'icilesommetdejuinàTokyo,laCommissionprocéderaàuneava
luationglobaledesrelationsCEE-Japonetdeleursperspectives
afinqu'unediscussion defondpuisseavoirlieuauConseilde
ministres.