N°C40/46 JournalofficieldesCommunautés européennes 17.2.92
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantladésignationainsiquela
qualificationprofessionnelle d'unpréposéàlapréventiondesrisquesinhérentsauxtransports
desmarchandisesdangereusesdanslesentreprisesquieffectuentcegenredetransportt1)
(92/C40/16)
Le5juillet1991,leConseiladécidé,conformément auxarticles75et84duTraitéinstituant
laCommunautééconomiqueeuropéenne,desaisirleComitééconomiqueetsociald'une
demanded'avissurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedelapréparationdestravauxenla
matière,aélaborésonavisle13novembre1991(rapporteur :M.Giesecke).
Lorsdesa291esessionplénière(séancedu27novembre1991),leComitéaadoptéàune
largemajoritéet3abstentionsl'avissuivant.
1.LapropositiondelaCommission
1.1.Comptetenudelamultiplication desaccidents
survenuscesdernièresannéeslorsdutransportdemar­
chandisesdangereuses ,leConseiletleParlementrécla­
mentuneaméliorationdesdispositionsdesécuritépro­
presàcetypedetransport.C'estpourquoilaCommis­
sionaprésentélapropositiondedirectiveàl'examen.
1.2.Cedocumentmetenlumièrelanécessitéde
garantir,danstouteslesentrepriseseffectuantdestrans­
portsdemarchandises dangereusesàl'aided'unou
plusieursmodesdetransport,unniveauélevédecompé­
tenceprofessionnelle .Ilconvientdoncdedésignerdans
lesentreprisesconcernéesdespréposésàlaprévention
desrisquesparticulièrement qualifiés.Lerôledeces
derniersestnotammentd'assureràtitrepréventifun
niveauélevédesécurité.
1.3.Ladirectivenedoits'appliquerqu'auxentrepri­
seseffectuantdestransportsdemarchandisesdangereu­
sespourcomptepropreoupourcompted'autruimais
nonpasauxentreprisesnetransportantqu'occasionnel­
lementdesmarchandises dangereusesprésentantun
risqueminimalpourl'hommeetl'environnement en
raisondeleurscaractéristiques particulièresoudela
quantitéminimaletransportée .2.1.2.Cefaisant,cetteactivitépeutégalementamé­
liorerlasécuritédestravailleursparticipantàcestrans­
portsainsiqueleniveaudesécuritédesmarchandises
produitesettransportéesparlesentreprises .
2.2.LeComitépartdel'hypothèsequetantlapopu­
lationquelesentreprisesconcernéesontconsciencedes
risquesélevésinhérentsauxtransportsdemarchandises
dangereuses ;ledébatsurlaprotectiondel'environne­
menttraduitlasensibilisation accrueàcesproblèmes .
2.3.Conformément àl'objectifdeladirectiveàl'exa­
men,lespersonnesparticipantauxtransportsdemar­
chandisesdangereusesdoiventprendre,selonlanature
etl'ampleurdesrisquesenvisageables ,lesdispositions
nécessairespourprévenirtoutsinistreet,encasde
survenued'undommage,pourenlimiterautantque
possiblel'ampleuretleseffets.Ilestprévuàceteffet
dedésignercomme«préposéàlapréventiondesris­
ques»uncollaborateuroccupantunpostederesponsa­
bilitédansl'entrepriseouunexpertqualifié.
2.4.Lerôledecepréposéestdeveilleràlasécurité
desonentrepriseoudel'entreprisedontilalacharge.
2.4.1.Enaucuncasiln'aàexercerauseindel'en­
trepriselesfonctionsdecontrôledévoluesauxautorités
puoliquesniàassumerdestâchesrelevantdespouvoirs
publics.
2.5.Ladirectivedoitcontribueràéliminerlesdiver­
gencesquisubsistententrelesÉtatsmembresquantaux
dispositionsrelativesauxtransportsdemarchandises
dangereuses,divergencesayantparfoisengendrédes
distorsionsdeconcurrence .
2.5.1.Ilconvientdeseféliciterdelaproposition
dedirectivedelaCommissionquis'inscritdansle
prolongement desdirectivesantérieuresrelativesàla
protectiondelasantédestravailleursetàl'accèsàla
professiondetransporteurroutieretdetransportde
marchandisesparvoienavigable,ainsiquedurèglement
surlesexportationsetlesimportationsdeproduits
chimiquesdangereux.2.Observationspréalables
2.1.LeComitéapprouveetsoutientfondamentale­
mentl'initiativedesCommunautés européennesvisant
àaugmenterlasécuritédestransportsdemarchandises
dangereuses .
2.1.1.L'activitéd'unpréposéauxtransportsdemar­
chandisesdangereusespeutcontribuerdemanièrepré­
ventiveàaméliorerlaprotectiondeshommes,desani­
mauxetdel'environnement contrelesrisquesinhérents
auxtransportsdemarchandisesdangereuses .
(MJOn°C185du17.7.1991,p.5.

17.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C40/47
2.5.2.LeComitésefélicitéparticulièrement decons­
taterquelesentrepriseseffectuantdestransportsde
marchandisesdangereusesavecdesvéhiculesd'unpoids
totalinférieurà3,5tonnessontdésormaiségalement
prisesencompteetquelestransportspourcompte
propreeffectuéssurdesroutespubliquessontinclus
danscesdispositionsdesécurité.
2.5.3.LeComitéseréjouitdecequelaCommission
renvoieàsapropositionrelativeauxconditionsmini­
malesexigéespourlesnaviresentrantdanslesports
maritimesdelaCommunautéouensortantettranspor­
tantdesmarchandises dangereusesoupolluantesen
colis[doc.COM(89)7finaldu19mai1989].Àcet
égard,ilrenvoieàsasuggestion (doc.CES1127/89)
selonlaquellelaCommunautédoitseconformeraux
normesinternationales arrêtéesparl'agencemaritime
internationale spécialiséeenlesincorporantdansla
législationcommunautaire etenveillantaurespectscru­
puleuxdecesnormes.LeComitésuggèrequedes
préposésàlapréventionsoientégalementdésignésdans
lesportsmaritimesdelaCommunauté .
2.5.4.LeComitétientnéanmoinsàsoulignerque,
bienquelesrisquespotentielssoientliésauxmarchan­
disesdangereusestransportées ,d'autresfacteurs—tels
quel'équipementetlechoixdesmodesdetransport,le
comportement d'autresusagers—peuventégalement
compromettre lasécuritédestransportsdemarchandi­
sesdangereuses .Cesrisquesnesauraientêtreexclus
parlesdispositionsadoptéespourcetypedetransports.
2.5.5.LeComitéattirel'attentionsurlefaitquela
sensibilisation desentrepriseselles-mêmesauxproblè­
mesdesécuritéestdéjàélevée.Deplus,lesdispositions
desécuritéprévuesparlesdifférentesassurancescontri­
buentégalementàlalimitationdesrisquespotentiels
danslesmilieuxindustrielsetcommerciaux .
2.6.LeComitésuggèrequeletextesurladésignation
etlaformationdupréposéàlapréventiondesrisques
entreenvigueursipossibleenmêmetempsquel'ouver­
turedumarchéintérieur,le1erjanvier1993.3.1.2.Maisleurrôlenesauraitconsistertoutàla
foisàveilleràl'applicationetaurespectdesdispositions
techniques,àinspecterlematériel,àdéterminerles
propriétéschimiquesdesmarchandisesdangereusesou
àcontrôlerpourchaqueopérationdetransportleres­
pectdesdispositionscorrespondantes .
3.1.3.Pourmeneràbiencestâches,ilfaudraitdispo­
seràlafoisdelaqualificationd'undiplôméengestion
d'entreprise,d'unjuriste,d'uningénieur/technicienet
d'unchimiste.
3.1.4.Ilfaudraitdoncréviserenconséquencelaliste
desactivitésdupréposéàlapréventiondesrisques.
L'objectifdevraitêtrequedesresponsablesauseinde
l'entrepriseoudesexpertsextérieurscontrôlentl'appli­
cationdetouteslesdispositionsprévuesenmatièrede
transportdemarchandises dangereusesetdisposent
desconnaissances fondamentales etlesplusrécentes
nécessairesàceteffet.
3.1.5.Lepréposéestchargéparlechefd'entreprise
deveillerensonnomaurespectdesdispositionsrelati­
vesauxtransportsdemarchandisesdangereuses .
3.1.6.Satâcheconsisteàsoumettredespropositions
utilesauchefd'entrepriseouàlapersonnecompétente
auseindel'entreprise.
3.1.7.Iln'estcependantpashabilitéàdonnerdes
instructionsauxtravailleursdel'entrepriseàmoins
qu'ilnesoitpropriétairedel'entrepriseàtitrepersonnel
oulesupérieurdestravailleurs .Ledroitdedonner
desinstructionsexistetoutefoisencasd'urgenceou
lorsqu'ils'imposedeprévenirunrisque.Dansunesitua­
tionconflictuelle ,lestravailleursontundroitd'objec­
tionvis-à-visdeleurssupérieursetdespréposésàla
prévention .
3.2.Danslachaînedetransport,l'entreprisedont
l'activitéprincipaleouaccessoireportesurletransport
demarchandises dangereusesnepeutêtrelaseuleà
supportertoutelaresponsabilitédutransportdetelles
marchandises .Eneffetl'entreprisedetransportest
tenueparlanécessitéquelesmarchandisesdangereuses
soientchimiquement identifiéesetclassifiéesavant
mêmeleurchargement,quelesdocumentsd'accompa­
gnementcorrectementremplisluisoienttransmisetque
lesfichesd'accidentrequisesluisoientfournies.
3.2.1.Toutefois,leComitéprendactedecequela
directiveàl'examennes'appliquequ'auxtransporteurs .
Ilsuggèrequedesexigencessimilairesvalentpourles
expéditeurs/chargeursainsiquepourlesentreprises
etlesorganisations danslacompétenceousousla
responsabilité desquelleslesmarchandisesdangereuses
sonttransportéesoustockéestemporairement (par
exemplelesautoritésportuaires).
3.2.2.LeComitéinvitelaCommissionàfairefigurer
demanièreexactedansladirectivetouteslesentrepri­
ses,compétencesetactivitésconcernéesparladirective
etliéesàlachaînedetransportdemarchandisesdange­
reuses.3.Observationsgénérales
LapropositiondelaCommissionàl'examenpoursuit
enprincipeunobjectiflouable,maisprésentedes
défautsfondamentaux danssonexposédesmotifs,son
dispositifetsesannexes.LeComiténepourrapas
approuverlapropositiontantquecesdéfautsn'auront
pasétécorrigés.LeComitéespèrequesespropositions
serontprisesenconsidération .
LeComitéémetensubstancelesobservations suivantes.
3.1.Ladirectiveapourobjetquedesresponsables
soientdésignésdanslesentreprisescommepréposésà
lapréventiondesrisques,afindeveilleraurespectdes
dispositionsnationales,communautaires etinternatio­
nalesenvigueur.
3.1.1.Ilsdoiventdoncdisposernotammentdes
connaissances juridiquesnécessaires .

N°C40/48 JournalofficieldesCommunautés européennes 17.2.92
3.5.2.LeComitéinvitelaCommission àexaminer
dansquelcontexteetdansquellesconditionsl'utilisa­
tiond'emballagesobligatoiresparticulièrement fiables
peutentraînerunediminutiondupotentielderisques
etpermettredelasorted'exclurelesproduitsdangereux
transportéslorsdeladétermination desquantités.
3.5.3.LaCommissionindiquequelesentreprises
sontconcernéeslorsqu'ellestransportentdesmarchan­
disesdangereusesrégulièrementetnonpasseulement
occasionnellement .LeComitédemandequesoitdéfini
demanièreconcrèteleconceptde«régularité»etpro­
posequ'ils'appliqueauxcasoùuneentreprisetrans­
portelamêmemarchandisedangereuseaumoinsvingt
foisparan.
3.5.4.Letransportdedéchetsn'engendregénérale­
mentpasderisques.Ceux-cinesurviennentquelors
del'éliminationdesdéchets.
3.6.LeComitéinviteàexaminers'ilneconviendrait
pasd'inclureégalementdanslalistedestâchesdu
préposélecontrôledesdispositionssociales(notam­
mentlestempsdeconduiteetdereposdesconducteurs).
3.7.LeComitésoutientl'initiativedelaCommission
etescomptequ'elleserarapidementmiseenapplication
parleConseiletlesÉtatsmembres.
3.7.1.Celaétant,l'objectifd'unedispositionn'est
atteintquelorsquelerespectdeladitedispositionest
assuré.
3.7.2.LeComitéescomptequelesÉtatsmembres
veillerontdemanièreappropriéeàcequelesdisposi­
tionsprévuessoientappliquéesparlesentreprises
concernées .
3.7.3.LesÉtatsmembresdevraientàunmoment
donnéinformerlaCommissiondelafaçondontils
pensents'acquitterdececontrôle.
3.8.LeComitéattirel'attentiondelaCommission
surlefaitquelaphrase«InjedembetreffendenUnter­
nehmenistdieAnwesenheiteinesGefahrgutbeauftrag ­
tenvorgeschrieben »(Laprésenced'unpréposéàla
préventiondesrisquesestobligatoiredanschaque
entrepriseconcernée),àl'article4,débutdu
paragraphe 1,nefigurequedanslaversionallemande
maispasdanslesversionsanglaiseetfrançaisedela
propositionetinvitelaCommissionàs'enexpliquer.3.3.Lesforcesarméestransportentdesquantités
importantesdemarchandisesdangereuses (parexemple
substancesexplosives,kérosène)surlesvoiespubliques.
3.3.1.AussileComitéconsidère-t-ilquedesdisposi­
tionsanaloguesenmatièredesécuritédevraients'appli­
querauxforcesarmées.
3.4.Conformément àlapropositiondelaCommis­
sion,ladirectivedoitenprincipes'appliqueràtoutes
lesentreprisesquitransportentdesmarchandisesdange­
reuses.
3.4.1.Cesdispositionsconcerneraient doncégale­
mentlespetitesentreprisesquinetransportentdetelles
marchandises quelorsqu'ellesenontbesoinpour
exercerleurpropreactivité(telsquelescouvreursetles
carreleurstransportantdesbouteillesdegazpropane).
3.4.2.Cettecatégoriedepersonnes (notammentles
artisansetlespetitesetmoyennesentreprises)trans­
porteuniquementdesmarchandisesdangereusesquilui
sontconnuesetestdéjàparfaitementfamiliarisée,dans
l'intérêtdesapropresécurité,aveclesdispositions
correspondantes desécurité.
3.4.3.L'intégrationdecettecatégorieneseraitpas
conformeàl'objectifdurèglement.
3.5.LeComitéestd'accordaveclaCommission
pourdirequeladirectivenedoitpass'appliqueraux
entreprisesn'effectuantqu'occasionnellement destrans­
portsdemarchandisesdangereusesneprésentantqu'un
risqueminimalpourl'hommeetl'environnement en
raisondeleurscaractéristiques particulières ,deleur
conformitéàdesrèglesd'emballagefiablesoudela
quantitéminimaletransportée .
3.5.1.LeComitéestimequec'estlepotentielde
risquesinhérentsauxmarchandisesdangereusestrans­
portéesquidoitêtredéterminantdansladécisionde
désignerunpréposéàlapréventiondesrisques.Le
Comitéavanceàcetégardlesréflexionssuivantes:
3.5.1.1.Ilconviendrait defixerunelimiteinférieure
encequiconcernelanotionde«quantitéminimale
transportée».LeComitéproposeàceteffetunequan­
titéde50tonnesnettesdelatotalitédesmarchandises
dangereusestransportéesaucoursdel'annéecivile.
3.5.1.2.Lesentreprisesconcernéesdoiventelles­
mêmesévaluers'ilestprobablequ'ellesatteindront
cettequantitél'annéesuivanteetdésignerenconsé­
quenceunpréposé.
3.5.1.3.Doiventêtreexcluesdecettequantitémini­
malelesmarchandisesprésentantdesrisquesparticu­
liers,telsquelessubstancesexplosives,lessubstances
radioactivesetcertainsproduitsparticulièrement dan­
gereuxrépertoriéssouslen°10011delalistedel'Ac­
cordeuropéenrelatifautransportinternational des
marchandises dangereusesparroute(ADR).Lorsque
cesmarchandisessonttransportées ,laprésenced'un
préposéàlapréventionestimpérative .4.Observationsparticulières
4.1.Danssaproposition,laCommissionn'apas
suffisammenttenucomptedesfaitssuivants.
4.1.1.Ilestindiquédansl'exposédesmotifsdela
versionallemandedelapropositionquel'activitédu
préposédoitpermettredesimplifier(«vereinfachen »)
lestransportsdemarchandisesdangereuses .Orcen'est

17.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C40/49
pasunesimplification ,maisunediminutiondesrisques
quedoitrechercherladirective.4.2.Observationssurlesdifférentesdispositions
4.1..2.Danslesconsidérants ,laCommissionsouligne
queletransportdemarchandises dangereusesest
devenuaufildesannéesdeplusenplusimportant.À
celaleComitéajoutequ'enraisondelarecherche
scientifiqueetdudéveloppement fondésurcetterecher­
cheenœuvredanslesentreprises,lenombredemar­
chandisesdangereusesproduitesettransportéess'estlui
aussiconsidérablement accruetcontinuerad'aug­
menter.4.2.1.Articlepremier
Formulationproposée:
«LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessai­
resconformémentauxconditionsfixéesparlapré­
sentedirectivepourquelesentreprisesquiexpé­
dient,fonttransporteroutransportentdansune
annéecivileunpoidsnetminimalde50tonnesde
marchandisesdangereusesouexplosivesoud'autres
substancestrèsdangereusesconformément au
n°10011delalisteADR,désignentunouplusieurs
préposésàlapréventiondesrisquespotentielspour
lacollectivité,lavieetlasantéhumaineetanimale,
l'environnement ainsiquelasécuritéetl'ordre
publicsquipeuventrésulterdecestransports.»
4.2.1.1.LeComitéfaitenoutreobserver,concernant
laversionallemandedeladirectivequeleterme
«Sicherheitsbeauftragter »nedoitpasêtreutiliséicicar
ilfiguredéjàdansd'autrestextesjuridiques.Deplus,
ailleursdansladirective,seulletermede«Gefahrgut­
beauftragter »estutilisé.4.1.2.1.Ilenestégalementrésultéunemultiplication
desrisquesquineferaques'intensifier.
4.1.3.LaCommission déclarédanslesconsidérants
qu'iln'existaitpasjusqu'àprésentdedispositionsnatio­
nalesconcernantlaformationdespréposésàlapréven­
tiondesrisques.
4.1.3.1.LeComitéattireacetégardl'attentiondela
Commissionsurl'exempledelarépubliquefédérale
d'Allemagne,oùestenvigueurun«Règlementconcer­
nantladésignationdepréposésàlapréventiondes
risquesinhérentsauxtransportsdesmarchandisesdan­
gereusesetlaformationprofessionnelle despersonnes
chargéesdelapréventiondanslesentreprises (règlement
surlepréposéàlaprévention)»du12décembre1989
(journalofficielallemandI,page2185),dontle
paragraphe2surlaformationdespréposésàlapréven­
tiondesrisquesestentréenvigueurle23décembre
1989etdontlesautresdispositionssontd'application
depuisle1eroctobre1991.4.2.2.Article3
Formulationproposée(parréférenceauparagraphe
3.3.1duprésentavis):
«Desconsignesdesécuritéanaloguesdevraients'ap­
pliquerauxtransportsdemarchandisesdangereuses
effectuéssouslaresponsabilitédesforcesarmées.»
4.2.2.1.Formulationproposée(parréférenceaux
paragraphes3.4,3.5.2et3.5.3duprésentavis):
«Laprésentedirectivenes'appliquepasaux
entreprises—notammentauxartisansetauxpetites
etmoyennesentreprises—n'effectuantdestrans­
portsdemarchandisesdangereusesqu'occasionnel­
lementoupourl'exercicedeleurspropresactivités,
niauxtransportsdemarchandisesdangereusespré­
sentantunrisqueminimalpourl'homme,lesani­
mauxetl'environnement enraisondeleurscaracté­
ristiquesparticulières ,delaquantitéminimale
transportéeoudeleurconformitéàdesrèglesd'em­
ballagefiables.»4.1.3.2.Seloncerèglement,leschambresdecom­
merceetd'industriesontchargéesdedéterminerle
contenuetladuréedelaformationspécifiquedes
préposésainsiquedecontrôleretd'agréer,souslaseule
responsabilité desmilieuxindustrielsetcommerciaux ,
lesorganisateursdesactionsdeformation.
4.1.4.LeComitésignaleenoutrequelerèglement
relatifàl'accèsàlaprofessiondetransporteurroutier
estentréenvigueurenAllemagnele1ermai1991.Lors
ducontrôledesescapacitésprofessionnelles ,lecandidat
doitégalementfairelapreuvedesesconnaissances
concernantlesdispositionsrelativesauxmarchandises
dangereuses .
4.2.3.Article4,paragraphe 1
4.2.3.1.L'article4,paragraphe 1,premieralinéa,de
laversionallemandedelapropositiondelaCommis­
sioncontientladispositionsuivante:«Laprésenced'un
préposéàlapréventionestobligatoiredanstoute
entrepriseconcernée.»Cettedispositionnefigurepas
danslesversionsanglaiseetfrançaisedelaproposition .
Elledoitêtresupprimée .4.1.4.1.Leministèredestransportsdelarépublique
fédéraled'Allemagnearécemmentsoumispourexamen
àlaCommissionunprojetde«Règlementconcernant
l'accèsàlaprofessiondetransporteurdemarchandises
parvoienavigabledansledomainedestransportsnatio­
nauxetinternationaux ».Desconnaissances enmatière
desécuritésontégalementrequisespourl'examend'ac­
cèsàcetteprofession .

N°C40/50 JournalofficieldesCommunautés européennes 17.2.92
4.2.7.Article4,paragraphe 4(nouveau
paragraphe5)4.2.3.2.Lepréposeàlapréventiondesrisquesne
pourragénéralement pas,commedemandédansla
deuxièmephrasedelaversionallemande,«promou­
voir»desactions.C'estlàlerôledeladirectionde
l'entreprise.
Formulationproposée:
«proposertouteactionouarrêtertouteactionen
tantquepropriétaire...».Formulationproposée:
«L'autoritécompétenteoul'instancedésignéepar
l'Étatmembrepeutexigerpouruneraisondonnée
quel'entrepriseconcernéeluicommuniquel'identité
despréposésàlaprévention .»
4.2.7.1.Cettemodificationdelapropositiondela
Commissionsejustifieparlefaitqu'unenotification
systématiquenecontribueraitpasàl'objectifdesécurité
viséetentraîneraitdeschargesadministratives inutiles:
Ilestsuffisantquel'identitédespréposésnesoitcom­
muniquéequesurdemandeetpouruneraisondonnée.4.2.4.Article4,paragraphe 2
Ajouterunedeuxièmephrase:
«Siaucunpréposén'estdésigné,cettefonction
revientautomatiquement auchefd'entreprise.Le
préposéàlapréventionpeutdéléguersesfonctions
àunreprésentant .Lechefd'entrepriseoulerepré­
sentantdupréposédoitêtretitulaired'uncertificat
deformationausensdel'article5.»
4.2.8.Article5,paragraphe 1
Formulationproposée:
«Lepréposéàlapréventiondoitfournirlapreuve,
paruncertificatdélivréparunorganisateuragréé
parl'autoritéouparl'instancecompétente,qu'ila
prispartàuncoursdispensantdesconnaissances
généralessurlalégislationrelativeautransportde
marchandisesdangereusesetdesinformationssur
lesdispositionsspécifiquesàunouéventuellement
plusieursmodesdetransportdemarchandisesdan­
gereuses.
Lesattestationsobtenuesselonlesdispositions
nationalesenlamatièreconserventleurvalidité
jusqu'àl'échéancefixée.Cesattestationssont
reconnuespartouslesÉtatsmembres.
Lecoursdoitaumoinsportersurlesmatières
viséesàl'annexeII.Desrestrictionsparrapportau
contenuetàladuréedel'enseignementobligatoire
sontautoriséesdanscertainesbranchesoucatégo­
riesprofessionnelles ,pourcertainesmatièresainsi
quepourletransportdecertainescatégoriesseule­
mentdemarchandisesdangereuses .»
4.2.9.LeComitéinvitelaCommission às'assurer
quelesexpertsactifsdelonguedatedansledomaine
desmarchandises dangereusespuissentrecevoirune
attestationdequalificationmêmesansavoirparticipé
àuneformationinitiale.4.2.5.Article4,paragraphe 3
Formulationproposée:
«Despréposésàlapréventiondesrisquesextérieurs
àl'entreprisepeuventégalementêtredésignésdans
lesentreprisesconcernées .Ilssontsoumisaux
mêmesobligationsentermesdefonctionsetde
formulation .»
4.2.5.1.LeComitéjustifiecettepropositionense
référantauxintérêtsetauxobligationsdespetiteset
moyennesentreprisesenmatièredesécurité;unpréposé
àlapréventioninternedanslespetitesetmoyennes
entreprisesets'acquittantdecettetâcheparallèlement
àsafonctionprincipalenepeutparexemplesetenir
régulièrementaucourantdespublicationsrelativesaux
nouvellesdécouvertesscientifiques,auxnouveaux
matériaux,àl'évolutiontechniqueetauxdispositions
juridiques.Ilnedisposegénéralementpasdesdisposi­
tionsnationalesetinternationales relativesauxmatières
dangereusesetnepeutquerarementparticiperaux
coursderecyclagecorrespondants .
4.2.5.2.Ladésignationdepréposésexternesàl'en­
treprise—issusparexempled'organisations actives
dansledomainedelasécurité,d'établissements privés
s'occupantdemarchandisesdangereuses ,degroupe­
mentssectorielsoud'universités—contribuerait àla
sécuritédestransportsdemarchandises dangereuses
danslespetitesetmoyennesentreprisesetsoulagerait
celles-citantentermesdepersonnelquedecharges
financières .
4.2.6.LeComitérecommandel'ajoutd'unnouveau
paragraphe4:
«Lepréposédoitcoopéreravectoutlepersonnelde
sécuritédel'entreprise.Ildoitinformerl'ensemble
destravailleurssursesfonctions .»4.2.10.S'agissantdel'article5danssonintégralité,
leComitérenvoieàladirective89/438/CEEconcernant
l'accèsàlaprofessiondetransporteurdemarchandises
parroute.

17.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C40/51
4.2.11.Article6,paragraphe 2
Formulationproposée:
«Lavaliditéducertificatdeparticipationestprolon­
géedetroisannéessupplémentaires sisontitulaire
participeàunrecyclageavantl'échéancedeson
certificat.Lesmatièresàincluredanscetteforma­
tionrestentencoreàdéfinir(aprèsunephased'expé­
rimentationdesdispositionsdel'art.5).»
Pourl'exposédesmotifs,seréférerauparagraphe4.2.10
duprésentavis.
4.2.12.Article7
Formulationproposée:
«Lorsqu'unaccidentayantportéatteinteàl'inté­
gritéphysiqued'êtreshumainsoudebiens,àl'en­
vironnementouàlasécuritépubliqueestsurvenu
aucoursd'untransporteffectuéparl'entreprise
concernéeouaucoursd'uneopérationdecharge­
mentoudedéchargement oupendantunstockage
temporaire,lepréposéàlapréventiondoitrédiger
unrapportd'accidentàl'attentiondeladirection
del'entreprise.
Lepréposéàlapréventiondoitindiquerdanstous
lesrapportsd'accidentétablisparsessoins,parla
policeoupard'autresautorités,s'ilyalieude
prendreenconséquencedesmesuressusceptibles
d'assureruneplusgrandesécuritédestransportsde
marchandisesdangereuses .»
4.2.12.1.Remarque :ilconvientdedéfinirlanotion
d'«accident»employéedansladirectiveàl'examen,
parexempledanslescassuivants:
—lorsquedespersonnessontblesséespardesmar­
chandisesdangereuses ,
—lorsqu'unequantitéimportantedemarchandises
dangereuses (parexemple:plusde1001/kg)est
libérée,
—lorsquelesmarchandisesoul'engindetransportont
étégravementendommagés .
4.3.Observations concernantlesannexes
4.3.1.Annexe I:Listedesactivitésde
préposéàlapréventionviséesà
l'article4deladirective
a)Formulationproposée :
«Entantquecollaborateuroccupantunpostede
responsabilitédansl'entrepriseouentantqu'expert
externe,lepréposéàlapréventiondoitnotamment :
—êtrehabilitéàémettreunavisencequiconcerne
l'achatoulalocationd'enginsdetransportde
marchandisesdangereusesoudel'équipement
spécialementprescritàceteffet,
—contrôlerlespersonneschargéesparl'entrepre­
neurdutransportdemarchandisesdangereuses
conformément auxdispositionsnationaleset
internationales envigueurenlamatière,—rendrecompteparécritdesesactivitésdecon­
trôle,
—signalerimmédiatement àl'entrepreneurouàla
personneresponsablelesdéfautscompromettant
lasécuritédutransportdemarchandisesdan­
gereuses.»
b)Surlabasedecesdispositionsgénéralesdecontrôle,
ilyalieude:
—modifiercommesuitledeuxièmetiret:
«s'assurerquelematérielutiliséconvientau
transportdemarchandisesdangereuses»,
—modifiercommesuitletroisièmetiret:
«Lechargeurdoits'assurerquelesmarchandises
dangereusesqu'ilveutconfierautransporteur
sontadmisesautransportconformément aux
dispositionspropresaumodedetransportcon­
sidéré.Letransporteurdoitquantàluivérifier,
àl'aidedespapiersd'accompagnement quilui
ontétéfournisparlechargeur,quelesmarchan­
disesdangereusessontadmisesautransportcon­
formémentauxdispositionsdetransportpro­
presaumodedetransportconcerné.Lepréposé
àlapréventiondésignéparletransporteurpeut
uniquementcontrôlerlapertinencedesdonnées
fournies,maisnonpasidentifierlesmarchan­
disesdangereusesavantlechargement»,
—modifiercommesuitlequatrièmetiret:
«s'assurerquelesrèglesrelativesauxinterdic­
tionsdechargementencommunsontres­
pectées»,
—modifiercommesuitlecinquièmetiret:
«s'assurerdelaprésenceetdelaconformitédes
documentsaccompagnant letransport»,
—modifiercommesuitlesixièmetiret:
«s'assurerencollaboration aveclepersonnel
compétentdelabonneexécutiondesopérations
detransport»,
—modifiercommesuitleseptièmetiret:
«veilleràlaformationentempsutiledesperson­
nesconcernéesconformément auxdispositions
applicablesauxtravailleursdansledomainedes
transportsdemarchandises dangereuseset
présenterlesattestationscorrespondantes »,
—supprimerlehuitièmetiret,puisquedéjàprévu
parlesdispositionsnationales,

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—supprimerleneuviemetiretpuisquedéjàprévu
parlesobligationsgénérales,
—reprendreaudixièmetiretletextedel'article7.
4.3.2.AnnexeII:Listedesmatieres à
l'article5deladirectiveIII.Contenuessentieldesdispositionsnationales
concernantlesdifférentsmodesdetransport
etleurchampd'application
IV.Classification selonlesdispositionsrelatives
auxdifférentsmodesdetransport
V.Emballages,grosemballages [lntermediate
BulkContainer (IBC)],réservoirs (citernes,
citernesfixes,batteriesdeciternes,citernes
démontables),conteneurs (conteneursdemar­
chandises)
VI.Marquage,inscriptions
VII.Documentations (parexemple:documents
accompagnant letransport,rapportd'ac­
cident,attestationsdeconformité,certificats
deformation,autorisationsdetransport,liste
decontrôlepourbateaux-citernes ,déclaration
demarchandisesdangereuses,plandecharge­
ment,lettredetransportaérien).
VIII.Exécutiondutransport»
4.3.2.2.Duréedelaformation
Formulationproposée :
«Laduréeminimaledeformationdoitêtrelasui­
vante:
—5heuresdecoursdanslecadredel'enseignement
généralrelatifàl'ensembledesmodesdetrans­
port,
—20heuresdecourspourchacunedesformations
spécifiquespropresauxdifférentsmodesde
transport .
Uneréductiondeladuréedelaformationestpos­
sibleencasdecombinaison dedifférentesfor­
mationsspécifiques .»
Cettemodificationsejustifieparlefaitquelapropo­
sitiondelaCommissions'inspireprincipalement des
dispositionsADRdéjàenvigueurencequiconcernela
formationdesconducteurstransportantdesmarchan­
disesdangereuses .
LesmatièresénuméréesparlaCommissionfontpartie
desconnaissances obligatoiresdetouteslespersonnes
participantàchacunedesopérationsdetransport.
Ilconvientdedispenserauxpréposésàlaprévention,
enleurqualitédepersonnesassumantunecertaine
responsabilité danslesentreprises,desconnaissances
juridiquesgénéralesconcernantlesréglementations
nationalesetinternationales ,afinqu'ilspuissentexercer
leurfonctiondecontrôle.
Leurformationdoitdoncselimiteràuneinformation
surlesdispositionsjuridiquesdebase.4.3.2.1.Contenudelaformation
Formulationproposée:
«A.Formationgénérale(obligatoirepourtousles
modesdetransportetd'uneduréeminimale
de5heuresdecours)
I.Directivecommunautaire surlepréposéàla
préventiondesrisques(dispositionsnationales
supplémentaires concernantlespréposésàla
prévention )
II.Situationinternationale :aperçudesorgani­
sationsexistantesetdeleursdispositions
juridiquesenmatièredetransportsdemar­
chandisesdangereuses
III.Loisnationalessurlestransportsdemarchan­
disesdangereuses
IV.Référencesàlaresponsabilité civileetpénale;
droitdesassurances
V.Techniquesmodernesdetransmission élec­
troniquededonnéesetd'observationdemar­
chandisesdangereusespendantlestransports
VI.Autresdispositions (parexemple:législations
relativesauxdéchets,aunucléaire,àl'environ­
nementetpréventiondesaccidents)
B.Formationsspécifiques (formationsindi­
viduellesoucombinéesconcernantletransport
parroute,letransportparchemindefer,le
transportparvoienavigable,letransportpar
voiemaritime,letransportparvoieaérienne)
(duréeminimaleparmodedetransport :
20heuresdecours)
I.Législationsnationalesrelativesautransport
demarchandises dangereusespourlesdif­
férentsmodesdetransport
II.Obligationsdesresponsablesdutransportde
marchandisesdangereusesconformément aux
dispositionsnationalesetinternationales (ex­
péditeurs,transporteurs ,conducteurs,ba­
teliers,sociétésd'exploitationdesaéroports,
chargeurs,destinataires ,entrepôts)

17.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C40/53
4.3.3.AnnexeIV:Modèledecertificat
deformationprofessionnelle
Formulationproposée:
CERTIFICAT DEPARTICIPATION
CEE—Certificatdeparticipationpourlespréposésàlapréventiondesrisquesinhérents
auxtransportsdemarchandisesdangereuses
Nom:
Prénom(s):
Datedenaissance :
Nationalité :
Signaturedutitulaire:
LaformationdispenséeestconformeauxdispositionsdeladirectiveduConseil...du...Les
matièrestraitéesetladuréedelaformationontétélessuivantes :
Qenseignementgénéral
Dtransportparchemindefer
Dtransportparvoienavigable□transportparvoiemaritime
Dtransportparvoieaérienne
□transportparroute
d'unedureede...heuresd'enseignement
Combinaison desmatières
transportparroute/transportparchemindefer/transportparvoienavigable/transportpar
voiemaritime/transportparvoieaérienne—Duréedelaformation:...heuresdecours
(bifferlesmentionsquineconviennentpas)
Organisateur :
Agréépar:autoritéouinstanced'homologation :
Date:
Adressedel'établissement deformation :
Signature :
Valablejusqu'au:
Renouveléjusqu'au:
Par(adressedel'établissementdeformation):
Date:
Signature :
FaitàBruxelles,le27novembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN