ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)274
Vol.1982/0107

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82 )274 final
Bruxelles ,le17mai 1982
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
surlaprise enconsidération delasécurité etdel'hygiène
dutravail enmatière d'élimination desentraves
techniques auxéchanges
113 »F«?i
C0M(82 )274 final

G&M
communication auConseil surlapriseenconsidération delasécurité
etdel'hygiène dutravail enmatièred'élimination desentraves techniques
auxéchanges
Lorsdesa704èmesession,le10juin1981,leConseil ainvité
laCommission àluiprésenter unecommunication surlesorientations qu'il
convient desuivreenmatièred'élimination desentraves techniques aux
échanges,enrelation avecl'objectif deprotection destravailleurs .
LaCommission rappelle quelorsdela580èmesession duConseil,
consacrée auxaffaires sociales,le15mai1979,ladélégation danoiseavait,
àproposdedirectivesrelatives auniveausonoredecertains enginsde
chantiers,souhaité obtenir,dansunsoucidesécurité etdesantédes
travailleurs ,lagarantie quelesEtatsmembressoientautorisés àadopter
desrèglescomplémentaires nationales relatives àl'emploideproduits indus­
trielsquifontl'objetd'uneharmonisation et,ce,danslamesureoùles
directives nevisentpas,directement nidemanièresuffisante ,àlaréalisa­
tiondecetobjectif .
Unepremière réponse aétédonnéeparlaCommission sousforme
d'undocument detravail (1)émanant desesservices,transmis parune
lettredu21novembre 1979(2).Danssondocument detravail,auquelelle
faitexpresse référence ici,laCommission notequelesdirectives d'harmoni­
sation :
-ontentreautrepourbutdegarantir uneconstruction optimale surleplan
delasécurité etdoncdecontribuer àlaprotection destravailleurs surle
lieudetravail;
-sontélaborées aveclaparticipation desservices compétents etlaconsulta
tiond'instances dontlaoul'unedesfonctions estdeveiller àlasécurité,
l'hygièneetlaprotection' delasantésurlelieudetravail,etqu'en
outre,envertudel'article 100duTraité CEE,aucunEtatmembren'esttenu
d'accepter unedirective s'ilestimequ'elleassureuneprotection insuffi­
santedesestravailleurs ,aàt^çilaprotection n'estpossible^que pardés ='•
normesrelatives àlaconstruction duproduit.Aubesoin,l'Etatmembre
peutenvisager defairejouerlaclausedesauvegarde ;
-netiennent comptedel'objectif deprotection destravailleurs quepour
lesaspectsquirelèvent deleurobjetpropre:laconstruction desproduits
etappareils concernés .
C1)Doc.SEC(79)1842du16novembre 1979.
L'influence surlasécurité dutravail durapprochement deslégislations
envuedel'élimination desentraves techniques auxéchanges .
(2)Doc.10907/79SOC.287ENT336.
(*)Leprojet,présenté sousformededocument detravail desD.G.III,Vet
XI,areçulesentiment favorable duServicejuridique .
resseprovisoire :RuedelaLoi200,8-1049 Bruxelles–Télèphone73500 40/7358030/7358040/7366000–Adressetélégraphique :"COMEURBruxelles"–
Tèlex:"COMEU B21877"

Legouvernement danois asoumiscedocument àL'examendeson
Conseilnational pourlesconditions detravail,àlasuitedequoiladélé­
gationdanoise aprésenté unecommunication auConseil àl'occasion 'dela
session du9juin1980consacrée auTravailetauxAffaires sociales (1).
LeConseil,lorsdesasession du27novembre 1980,estconvenud'examiner
les*suitesàréserver àcettequestion .LeGroupedesQuestions sociales a
p«ffédévlorsdesessessions du10mars,14avrilet14mai1981,àun
échange devuesapprofondi àcesujet(2).Paraprès,ladélégation danoise
aadressé unenoteauConseil (3)surcesujet.
I
Seloncettenote,àl'encontre desdispositions issuesdedirectives
relatives àl'élimination desentraves techniques auxéchanges,quisontdes
dispositions maximales ,lesnormescommunautaires ,contenues dansladirective
duConseil du27novembre 1980concernant laprotection destravailleurs
contrelesrisquesliésàdesagentschimiques,physiques etbiologiques
pendant letravail,n'auraient qu'uncaractère dedispositions minimales .Le
gouvernement danoisproposed'insérer,danslepréambule detoutedirective
surl'élimination desentraves techniques auxéchanges,leconsidérant ci-
après:"laprésente directive nelimitepaslafaculté desEtatsmembres
d'appliquer oud'instaurer dèsdispositions administratives oulégislatives
relatives àl'utilisation desproduits couverts parladirective envued'as­
surerlaprotection destravailleurs ".Lebesoinpourlegouvernement danois
detraduire sapréoccupation deprotection destravailleurs seferaitplus
pressant dufaitquelaCommission atransmis auComitédesReprésentants
permanents cinqpropositions dedirectives surlesémissions sonores.
LaCommission asoigneusement examiné cesobservations .D'une
manièregénérale,-ellepartagelapréoccupation exprimée deprotection des
travailleurs .Ellecomprend qu'unEtatmembreveuilleassurer àsestravail­
leursunniveaudeprotection aussiélevéquepossible .Selonlaconviction
delaCommission ,ils'agitdemettreenbalance danslecasoùilyades
répercussions surlasécurité dutravaillesaspectsindustriels etceuxde
protection destravailleurs .LaCommission estimeavoirprisencompteces
derniers aspects danssespropositions dedirective d'harmonisation des
produits .Elleyaconsidéré nombredeconditions d'utilisation :basculement
d'uncharriot élévateur oud'untracteur,défaillance d'unorgane,...,sans
toutefois prétendre lesréglertoutesparexemple encasdepluralité de
machines surunmêmelieu.Danslesprescriptions d'utilisation desproduits
quelesEtatsmembrespourraient êtreamenés àprendre enmatière deprotection
destravailleurs ,ilsseraient tenusdegarantir lalibrecirculation
desproduits .Asupposer qu'unproduitayantdéjàfaitl'objetd'unedirective d'harmonisation soulève unproblème d'utilisation ,il
conviendrait deréexaminer auniveau communautaire .
Pourl'avenir,laCommission compteintensifier sesefforts envue
delamiseenoeuvredansledomaine del'élimination desentraves techniques j
duprincipe d'intégration delasécurité duquelprocèdeleprogramme d'action I
desCommunautés enmatière desécurité etdesantésurlelieudetravail (4) ■
(1)Doc.7615/80S0C.205.
(2)Doc.5509/81SOC.71,6382/81SOC.112,6902/81SOC.139.
<3)Lettredu27juillet 1981delaReprésentation permanente duDanemark
doc.8952/81S0C.245.
(4)J0CEn°C.165A-13 (11/7/1978).

-3-
etselon Lequel pour une bonne protection des travailleurs laconception des
machines nepeut être considérée indépendamment decelle des tâches etdes
dispositifs deprotection nidelaformation àlasécurité destravai lleurs ,
nidel'information qui Leur est fournie .
Aceteffet ,LaCommission :
-entend ,dans l'élaboration desesprojets dedirective ,porter uneattention
croissante auxaspects liés àL'utilisation desproduits .
-veillera pour cela àunecoordination plus poussée des travaux deses
services .
-demande corrélativement aux Etats membres une coordination accrue deleurs
propres services .
-veillera àbien préciser dans chaque cas L'objet etl'étendue del'harmo­
nisation .
Aceproposy'la Commission note quelasuggestion d'introduction
d'unconsidérant dan^É«es directives d'harmonisation estinappropriée car :
-elle estcontraire àlabonne technique Législative selon laquelle lescon­
sidérants servent àmotiver lesmesures prises dans Lesdirectives ;
-elle neconfère parelle-même aucune faculté supplémentaire aux Etats
membres .
Lesmesures nationales éventuellement prises doivent être examinées
caspar cas auregard desarticles 30à36duTraité .LaCommission ,dans
sonexamen ,attachera' Laplus grande importance àlacohérence desmesures
restrictives avec la protection assurée sur leplan national àl'ensemble
des travailleurs .
Encequi concerne laprotection destravailleurs assurée par des
moyens autres que lesdirectives relatives àl'élimination desentraves
techniques ,laCommission entend intensifier sesefforts d'harmonisation
communautaire et,àdéfaut ,assurer unecoordination despolitiques desEtats
membres . ~~