ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)1287
Vol.1969/0231

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(69)1287 final
Bruxelles ,le22décembre 1969
Proposition de
REGLEMENT (CEE)PUCONSEIL
relatif àl'agriculture luxembourgeoise
(présentée parlaCommission auConseil )
CCM(69 )1287 final

EXPOSEDESMOTIFS
1.LeProtocoleconcernantleGrand-Duche deLuxembourgqui,aux.
termesdel'article239»faitpartieintégranteduTraité,prévoitpour
ledomaineagricoledeuxdérogations auxrèglesduTraité.
L'uneconcernelemaintiendesrestrictions quantitatives àl'im­
portationdeproduitsagricolesfigurantàlalisteannexéeàl'adécision
desPartiescontractantes àl'Accordgénéralsurlestarifsdouanierset
lecommerceendatedu3décembre1955concernantl'agriculture luxem­
bourgeoise.Cerégimeconstitueunedérogationauprinciped'interdiction
desrestrictions quantitatives àl'importationfigurantàl'article30
duTraitéetaucalendrierdesuppressionprogressive descontingents
figarantàl'article33duTraité. '
LadeuxièmedérogationauxrèglesduTraitéportesuruneexemption
dudroitd'accisesenfaveurdesvinsluxembourgeois surleterritoire du
BENELUX.Etantdonnéquetouslesautresvinsenprovenan&esoitdela
Communautésoitdespaystierssontfrappésd'undroitd'accises,il
s'agitdoncd'unedérogationàl'article12ouàl'article95cto-Traité
pourleGrand-Duché deLuxembourgetàl'article7pourlaBelgiqueet
lesPays-Bas.
2.Lapermissiond'appliquerdesmesuresdérogatoires auGrand-Duché
deLuxembourgatrouvé,àl'époque,sajustification danslesdésavantages
structurels ,techniquesetéconomiques del'agriculture luxembourgeoise .
3.AplusieursreprisesleConseilatenucomptedel'existenceduPro­
tocole,notammentenmatièredemiseenplacedesorganisations communes
desmarchésdanslessecteursdescéréales(l),delaviandedeporc(2),
desoeufs(3),delaviandedevolaille(4),dulaitetdesproduits
laitiers(5)etdelaviandebovine(6).
(1)R120/67/CSEarticles28et21
(2)R12l/67/CEEartioles17et19
(3)R122/67/CEEarticles11et13
(4)R123/67/CEEarticles11et13(5)RI3/64/CEEarticle12
(6)RI4/64/CEEarticle12

-2-
Larticle 1,paragraphe 2premier alinéa ,dud.it Protocole stipule
quelaCommission peut adresser auGrand-Duché deLuxembourg desrecom­
mandations ausujet desmesures àprendre pour rendre possible l'intégra­
tion progressive desonagriculture dans lemarché commun .Endate du
26mai1969 »laCommission aadressé auGrand-Duché deLuxembourg une
recommandation ausujet delaloi d'orientation agricole .Lesecteur
viticole n'apasété l'objet derecommandations particulières delaCom­
mission augouvernement luxembourgeois .
4. Encequiconcerne l'application parlesautorités luxembourgeoises
desdispositions duProtocole ,ilyalieu deconstater qu'uncertain
nombre derestrictions quantitatives ayant existé aumoment del'entrée
envigueur duTraité ontétéabolies entre-temps ,desorte quelesmesu­
resdeprotection maintenues àl'heure présente selimitent auxanimaux
vivants del'espèce bovine etporcine ,carcasses etdécoupes ,lait et
crème delait ,beurre ,froment ,farine etpain ,pommes deterre .Cette
évolution témoigne delavolonté dugouvernement luxembourgeois de
limiter lesrestrictions auxéchanges austrict nécessaire .
5. LeProtocole prévoit que ,àlafindelapériode detransition ,
leConseil doit décider àlamajorité qualifiée surproposition dela
Commission ,dans quelle mesure lesdérogations accordées auGrand-Duché
deLuxembourg doivent être maintenues ,modifiées ouabolies .
Pardesmesures d'ordre structurel notamment ,prises parleGrand -
Duché deLuxembourg ,etparlesefforts desagriculteurs eux-mêmes ,
l'agriculture luxembourgeoise aatteint unniveau dedéveloppement qui ,
àl'heure actuelle ,devrait permettre sonintégration totale dans le
marché commun agricole .Parconséquent ,ilesttout àfait admissible de
neplus maintenir lesrestrictions quantitatives àl'importation luxem­
bourgeoise au-delà delapériode detransition .Néanmoins ,grâce aux
restrictions àl'importation ,lesprix pour lesproduits intéressés lu­
xembourgeois ontpusesituer àvinniveau supérieur parrapport auxprix

quiauraient eteformes dans lecas d'uneapplication intégrale desréglés
communautaires .L'abolition desrestrictions quantitatives àl'importation
aura donc pour résultat unediminution desrecettes desagriculteurs lu­
xembourgeois . ,
Cette diminution desrecettes parannesemble paspouvoir dépasser
lessommes suivantes (enMioFlux ):
viande bovine 36,0
viande porcine 19,0
beurre ^,5
froment 4,5
pommes deterre 8,0
75.0 (soit 1,5MioU.C. ).
Legouvernement luxembourgeois achiffré cette diminution desrecet­
tesàunmontant égal àenviron 100KioFlux paran.Ladifférence entre
cemontant etcelui mentionné ci-dessus est dueàdes estimations diver­
gentes encequiconcerne laviande bovine etlaviande porcine .
Ilestproposé deretenir comme estimation deladiminution des
recettes desagriculteurs luxembourgeois unmontant de75»0 MioFlux ,
soit 1,5Mio U.C. ,paran.
Vul'intérêt communautaire del'intégration .dèsàpartir du1erjan­
vier 1970 ,del'agriculture luxembourgeoise aumarché commun ,ilconvient
quelaCommunauté apporte uneaide financière auxmesures appropriées
queleGrand -Duché deLuxembourg doit prendre pour faire disparaître ,
dans lesprochaines années ,ladiminution desrecettes visée ci-dessus .
Ilestadmis quelesrépercussions pour lesrevenus desagriculteurs
luxembourgeois d'uneabolition desmesures quantitatives àl'importation
sesentiront encore pendant unepériode decinq ans .Ils'ensuit que
l'aide communautaire doit porter surunepériode correspondante .Toute­
fois ,pour permettre augouvernement luxembourgeois deprendre d'ores et
déjà desmesures d'amélioration structurelle importantes ,ilconvient de
verser lemontant total del'aide communautaire ,àsavoir 7»5KioU.C. ,

enuneseule fois etcela autitre dubudget 1970 etenfaveur duPonds
d'orientation économique etsocial pour l'agriculture institué parlaloi
d'orientation luxembourgeoise .
Cette aide financière sera àlacharge duF.E.O.G.A. ,section Orienta­
tion ,étant donné quelesmesures àprendre dans leGrand-Duché deLuxem­
bourg sont decaractère structurel .
Quant aumaintien desdispositions del'article 1paragraphe 1deuxième
alinéa duprotocole concernant lesvins ;,lasituation seprésente demanière
différente .
Dans ledomaine duvin ,ilnes'agit pasdemesures quantitatives à
appliquer par leGrand-Duché deLuxembourg ,mais d'unsystème spécial dans
ledomaine fiscal .Lesvins luxembourgeois profitent d'uneexemption du
droit d'accises surleterritoire duGrand-Duché deLuxembourg etsurceux
desdeux autres pays duBENELUX .
Lemaintien del'exemption decedroit d'accises dont bénéficient sur
lemarché duBENELUX lesvins d'origine luxembourgeoise ,continue pour les
prochaines années àprésenter unintérêt considérable pour lerevenu agri­
cole auGrand-Duché deLuxembourg dans lesecteur intéressé .
Lerégime plus favorable accordé auxvins luxembourgeois n'apasgêné
d'unemanière appréciable lelibre ciruulation devins d'autres origines
dans lesEtats duBENELUX .Aucontraire lacapacité d'absorption deces
marchés necesse des'accroître .
L'abolition durégime enquestion doit être vuedans laperspective
del'harmonisation desfiscalités dans laCommunauté ,notamment encequi
concerne les droits d'accises .
Enattendant lesdécisions communautaires àprendre àcesujet et
afin depermettre auGrand-Duché deLuxembourg d'adapter salégislation
etdecontinuer sesefforts pour améliorer lesconditions deproduction et
decommercialisation dans lesecteur duvin ,ilestproposé demaintenir
lérégime dérogatoire visé àl'article 1paragraphe 1deuxième alinéa du
protocole .

Etant donne qu'ils'agit ici d'unequestion defiscalité ,laCommission ,
réserve saposition dans lecadre del'harmonisation delafiscalité dans
laCommunauté .
Ensefondant surlesreflexions précédentes laproposition ci-jointe
vise à:
-abolir lesdispositions visées àl'article 1paragraphe 1premier alinéa
duProtocole (article premier )
-maintenir lesdispositions visées àl'article 1paragraphe 1deuxième
alinéa ;toufcafbis avant le31décembre 1973 leConseil décide dans quelle
mesure cerégime doit être prorogé ,maintenu ,modifié ouaboli (article 2)
compte tenu notamment del'état d'avancement destravaux enmatière
d'harmonisation des accises
-verser unmontant unique de7*5Mi°U.C. auGrand-Duché deLuxembourg
parleF.E.O.G.A. ,section Orientation ,autitre dubudget 1970 (arti-r
cle3).

-6
Proposition de
EWL&-W(CEE)DUCONSEIL
relatifàl'agriculture luxembourgeoise
LECONSEILDESCOMMUTES EîJRCPraïïDS ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,et
notammentsonarticle43»
vuleprotocoleconcernantleGrand-Duché deLuxembourg,etnotamment
sonarticle1paragraphe 2deuxièmealinéa,
" 1
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
Considérant queconformément àl'article1paragraphe 2,'deuxièmealinéa
duprotocoleconcernantleGrand-Duché deLuxembourg ,àlafindela
périodedetransition,leConseildoitdéciderdansquellemesureles
dérogationsaccordéesàcetEtatmembredoiventêtremaintenues,modifiées
ouabolies;
Considérantqu'auxtermesdel'article1paragraphe 1premieralinéa
duditprotocole,leGrand-Duché deLuxembourgestautorisé,enraisonde
lasituationparticulière desonagriculture ,àmaintenirlesrestrictions
quantitatives àl'importation desproduitsfigurantàlalisteannexée
àladécisiondespartiescontractantes àl'Accordgénéralstirlestarifs
douaniersetlecommerce,endatedu3décembre1955»concernantl'agri­
cultureluxembourgeoise ;
Considérant queleGrandr-Duché deLuxembourgafaitusagedecertaines
facultésqueleditprotocoleluiaoffertes;
Considérantqu'austadeactueldel'organisation communedesmarchésdans
lesdifférentssecteursagricoles,cesexceptionscomportentdesobstacles
réelsàlalibrecirculationdesproduitsconcernésàl'intérieurde16,
Communauté ;qu'enoutre,leGrand-Duché .apris,danscertainscas,des
mesuresd'ordresiuïjucture L,techniqueetéconomique,rendantpossible
, t'Jfal'intégrationprogressive del'agricultureluxembourgeoise danslemarché
commun; ~'
'"-A

-7-
'orcidor-mt qnedoislasituationdécriteci-dessusetdansl'intérêtde
promouvoirlalibertédeséchangesàl'intérieurdelaCommunauté,il
convientd'abolircesdérogations ;
Considérantqu'auxtermesdel'article1paragraphe 1deuxièmealinéadu
Protocole,laBelgique,leLuxembourgetlesPays-Basappliquentlerégime
prévuàl'article6alinéa3delaconventiond'Unionéconomiquebelgo-
luxembourgeoise du25juillet1921;quel'application decettedisposition
enfaveurdesvinsluxembourgeois continueralesannéesprochainesà
présenterunintérêtconsidérable pourlerevenuagricoleauGrande-Duché
deLuxembourgdanslesecteurintéressé;
Considérantqu'enoutrecetteapplicationn'estpasdenatureàconstituer
unobstaclemajeuràlalibrecirculation desproduitsconcernésàl'inté­
rieurdelaCommunauté ;quedanscesconditionsilconvientdeprévoirla
prorogation ,pourunepériodelimitée,del'applicabilité deoettedispo­
sition;
Considérant quelasuppression durégimedérogatoirerésultantdel'article
1paragraphe 1premieralinéaduProtocoleaffecteraleniveauactueldes
recettesdesagriculteurs luxembourgeois ;qu'envued'unestabilisation de
cesrevenus,d'unepart,etd'uneintégrationtotaledanslemarchécommun
del'agriculture luxembourgeoise ,d'autrepart,legouvernement du
Luxembourgaretenuunensembledemesuresd'ordrestructurel ;qu'il
convientdeprévoirlaparticipation financièredelaCommunautéàl'effort
entreprisparcegouvernement enlamatière,
AARRETELEPRESENTREGLEMENT
Articlepremier
Apartirdu1erjanvier1970»lesdispositions del'article1paragraphe 1
premieralinéaduProtocoleconcernantleGrand-Duché deLuxembourg
cessentd'êtreapplicables .
Article2
Lesdispositions del'article1paragraphe 1deuxièmealinéa,duProtocole
concernantleGrand-Duché deLuxembourgdemeurentd'application .
Avantle31décembre1973leConseildécide,àlamajoritéqualifiéesur
proposition delaCommission ,dansquellemesurecesdispositions doivent
êtremaintenues,modifiéesouabolies. /

Article 3
Pardérogation auxdispositions del'article 11paragraphe 2etdesarti­
cles 13à22durèglement n°I7/64/CEE ,unmontant de7*5Kiodfunités de
compte estversé paranticipation auGrand-Duché deLuxembourg ,autitre
du "budget 1970 ,surlesressources delasection orientation duF.E.O.G.A.
Cemontant estprélevé surlafraction descrédits disponibles ,prévue
àl'article 3paragraphe 3durèglement (CEE)n°1534/69duConseil du
29juillet 1969 relatif auconcours duF.E.O.G.A. ,section orientation ,
pour l'année 1970 (l).
Cemontant doit être utilisé envue delaréalisation d'actions destinées
àachever l'intégration del'agriculture luxembourgeoise dans lemarché
commun ,entenant compte delarecommandation delaCommission du26mai
1965 adressée auGrand-Duché deLuxembourg ausujet delaloi d'orienta­
tion agricole (2).
LeGrand-Duché doLuxembourg participe aubénéfice dessommes restant
disponibles àlasection orientation duFond3 ,dans lesconditions en
vigueur etaumême titre quelesautres Etats membres .
Avant le1erjanvier 1973 leGrand-Duché deLuxembourg présente àlaCom­
mission unrapport concernant lesmesures prises ,accompagné depièces
justificatives surlesdépenses faites .
Article 4
Leprésent règlement entre envigueur letroisième jour suivant celui de
sapublication auJournal Officiel desCommunautés européennes .
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdirecte­
ment applicable .
Fait àBruxelles ,le
Par leConseil
(1)J.O. n°L189du2août I969 .
(2)J.O. n°105du15.6 .I965 P.I8IO/65-I8I2 /65.