ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1526
Vol.1971/0247

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(71)1526 final
Bruxelles ,le23décembre 1971
PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEIL
complétant lerèglement n°1009/67/CEE
portant organisation commune desmarchés
dans lesecteur dusucre
PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEIL
relatif àl'écoulement dusucre ,détenu parlesorganismes
d'intervention ,autitre d'opérations d'aide alimentaire ,par
l'intermédiaire d'organismes internationaux ainsi queparla
constitution d'uneréserve pour desactions d'orgence
PROPOSITION "DEREGLEMENT DUCONSEIL
complétant lerèglement (CEE)n°2334/69relatif au
financement desdépenses d'intervention surlemarché
intérieur dans lesecteur dusucre
(présentées parlaCommission auConseil )
CCM(71 )1526 final

PROPOSITION DUREGLEMENT DUCONSEIL
complétantlerèglementn°IOC9/67/CEE
portantorganisation communedesmarchés
danslesecteurdusucre
EXPOSEDESMOTIFS
Besoinsdespaysenvoiededéveloppement
-MêmesiglobalementleTiersMondeestexportateurnetensucre,dufait
essentiellement delafortepositionexportatrice despayslatino-améri-
cains/iln'enrestepasmoinsquebonnombredepaysenvoiededévelop­
pementaccusentd'importantsdéficitsenceproduit.
-Lagravitédecedéficitrevêtuneacuitéparticulière pourcertains
groupesdepopulationparticulièrement éprouvés,vivantdanslespays
envoiededéveloppement ,dontl'équilibredelarationalimentaire
requiertunegammevariéedeproduitsparmilesquelslesucreestl'un
desplusimportantsetdesplusappréciés."
-Parailleurs,lesucre,dufaitqu'ilestdirectement consommable ,se
prêteparfaitement bienàdesopérationsdesecoursd'urgenceencasde
catastrophes naturelles oudeconflitsarmésquipeuventsurvenir -dans
lespaysenvoiededéveloppement oudansd'autrespays.

Situation dumarche
LaCommunauté économique européenne ainstauré àpartir du1erjuillet
1968 uneorganisation commune desmarchés dans lesecteur dusucre .Bien que
desmesures particulières aient étéprises dans lecadre deladite organi­
sation afin delimiter laproduction sucrière ,desexcédents deproductionsur laconsommation humaine
importantsv'sont apparus pendant lestrois premières campagnes sucrières ,
soit 900*000 tonnes en1968/69,1.400 .000tonnes en1969/70et850.000tonnes
en1970/71.Lasurface betteravière étant limitée auniveau actuel ,àsavoir
1.160.000 ha,laproduction s'établirait suivant latendance normale àenviron .
7,3-7,4millions detonnes ,tandis quelaconsommation humaine dans laCom­
munauté n'atteint que6,3-6,4millions detonnes environ .
Dans l'hypothèse desurfaces betteravières constantes dans laC.E. E.,
avec uneaugmentation annuelle delaconsommation humaine del'ordre de
100.000 tonnes etuneaugmentation graduelle constatée pour lesrendements
ensucre parha,l'excédent structurel ensucre pour laCommunauté peut être
évalué ,pour lesprochaines années ,à1.C00 .000tonnes environ .-
Or,enraison duprix existant surlemarché mondial ,l'exportation
commerciale n'estpossible quegrâce àunerestitution élevée ,quiest
actuellement de12,5 UCparquintal .Lesstocks àl'intervention sont à
l'heure actuelle del'ordre de50.OOOtonnes .
Proposition delaCommission
Compte tenu desbesoins d'aide alimentaire ensucre etdelasituation
desstocks àl'intervention ,ilestproposé deprévoir dans lerèglement ci-
joint quicomplète lerèglement n°IOO9/67/CEElapossibilité d'écouler ,
dans lecadre del'aide alimentaire ,dusucre détenu parlesorganismes
d'intervention .

-3-
Proposition de
REGLEKEET(CEE)DUCŒTSSIL
complétantlerèglementn°IOO9/67/CEEportantor/ranisation
communedesmarchésdanslesecteurdusucre
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,..
VuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,etnotamment
sonarticle43,
Vulaproposition delaCommission ,
Vul'avisduParlementeuropéen,
Considérantquelelibellédel'article10.durèglementn°IOO9/67/CEEdu
Conseil,du18décembre1967,portantorganisation communedesmarchésdans
lesecteurdusucre(l),modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)
n°IC60/7I(2)nepermetpasl'écoulementdusucredétenuparlesorganismes
d'intervention pourdesopérationsd'aidealimentaire ;qu'ilestsouhaitable
quelaCommunauté ,pourautantquedesexcédentsexistentoumenacentdese
constituer,participeauxditesopérationsselonlescritèresàdétermineret
qu'ilestappropriéàcesfins.decompléterletextedurèglementsusvisé;
Considérant quelaCommunautéprenantàsachargelesfraisafférantàces
opérationsd'aidealimentaire ,ilestnécessairedemodifierlecalculde
lacotisationàlaproduction ;
•••/•••
(1)J.O.n°308du19.12.1967,p.l
(2)J.O.n°L115du27.5.1971,p.16

-2-
•AARRETE LEPRESENT REGLEMENT s
Article premier
Dans lerèglement n°IOO9/67/CEEilestinséré l'article 10bissuivant :
• - – ■--~ ■"Article lQbis ."
1.Lorsque desexcédents àesucre seconstituent oumenacent deseconstituer ,
leConseil ,statuant surproposition delaCommission selon laprocédure
devote prévue àl'article 43paragraphe 2dutraité ,peut décider quedu
sucre détenu par lesorganismes d'intervention soit destiné àdesopérations
d'aide alimentaire .
2.Lesmodalités d'application duprésent article sont arrêtées selon la
procédure prévue àl'article 40.
Article 2
Al'article 27paragraphe 2durèglement n°IOO9/67/CEElestermes "laquan­
tité garantie "sont remplacés parlestermes "laquantité garantie ,augmentée
lecaséchéant delaquantité écoulée envertu del'article 10bis".
Article 3
Leprésent règlement entre envigueur letroisième jour suivant celui desa
publication auJournal Officiel desCommunautés européennes .
,Leprésent règlement estobligatoire dans tous ses ^éléments etdirectement
applicable dans tout Etat membre .
Fait aBruxelles ,le Par leConseil ,
LePrésident .

Proposition de
REOLEHEETT DUCCTISSIL
RELATIFAL'ECOULEMENT DE
SUCREDETENUPARLESORGANISMES DTHTTERVEMTIONAUTITRE
D'OPERATIONS D'AIDEALIMENTAIRE PARL'INTERMEDIAIRE
D'ORGANISMES INTERNATIONAUX ETAUTITRED'ACTIONSD'URGENCE
EXPOSEDESMOTIFS
1.LaCommissionaprésenteauConseilunepropositionvisant,parl'ad­
jonctiond'unarticle10bisaurèglement1009/67/CEE,àpermettrel'écou­
lementdesucrepourdesopérationsd'aidealimentaire .
2.LePAM,l'UNRWAetleCICRontadressédesdemandespourlesannées1971
et1972,portantrespectivement sur25.000,13.000et5.000tonnesde
sucre.
3.Parailleurs,ilapparaitopportund'envisagerquelafournituredesucre
puisseêtreégalementeffectuéeàl'occasiondesecoursd'urgence,notam­
mentsousformed'actionsdirectesenfaveurdepaystouchéspardes
situationsdefaminerésultantparexempledecatastrophes naturelles
(séismes,inondations,sécheresse)oudesconflitsarmés.
Eneffet,enraisondesahautevaleurénergétique ,lesucreestparfai­
tementadaptépour-répondreàdetellessituations.
4.Comptetenu,d'unepart,delasituationactuelledesstocksdesorga­
nismesd'intervention et,d'autrepart,desdemandesadresséesàlaCom­
munautéparles3organismesprécitésainsiquedel'opportunité dedis­
poserd'uneréserveenvued'effectuerdesactionsd'urgence,ilapparait
que18.000tonnesdesucrepourraientêtreaffectéesàces3organismes
et2.000tonnesàlaconstitution delaréserve.
.../•.«

-2-
5.laprésentepropositionviseafixerlesconditionsgénéralesdefourni­
turedesucreauPAM,àl'UNRWAetauCICRainsiqu'àétabliruneréserve
pouractionsd'urgence,l~,.
6.Commeils'agitd'uneformed'écoulementdeproduitsàl'intervention ,
cettemesureestàconsidérer commeuneintervention ausensdel'article
3durèglement(CEE)n°J2$/l0duConseildu2l/4/l970relatifaufinan­
cementdelapolitiqueagricolecommune,etestparconséquentàfinancer
parlasectionGarantieduFEOGA(voirannexefinancièresurlecoûtde
l'actionenvisagée-AnnexeD).
CONCLUSION
IlestproposéauConseilde:
a)fixerlesconditionsgénéralesdefournituredesucreauPAM,à'l'UNRWA
etauCICRetdedéciderlacréationd'uneréservepourdesactions
d'urgence(annexeA);
b)autoriserlaCommissionàouvrirdesnégociations aveclePAM,l'UNRWA
etleCICR(AnnexeB);
c)adopterunemodification durèglementCEEn°2334/69relatifaufinance­
mentdesdépensesd'intervention surlemarchéintérieurdanslesecteur
dusucre(AnnexeC).

Proposition de
REMETTENT(CEE)DUCCTTSEIt;
relatifàl'écoulementdusucre,détenuparlesorganismes'
d'intervention ,autitred'opérationsd'aidealimentaire ,par
l'intermédiaire d'organismesinternationaux ainsiqueparla
constitution d'uneréservapourdesactionsd'urgenoe
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,
Vulerèglementn°IOO9/67/CEEduConseil,du18décembre1967»portantorgani
sationcommunedesmarchésdanslesscteurdusucre(l),modifiéendernier
lieuparlerèglement(CEE)(2)etnotammentsonartiole10"bisparagra­
phe1,
Considérant quelePAM,1'UNRVJAetleCICRontadressédesdemandesd'aide
alimentairé ensucreàlaCommunautéqu'ilconvientdesatisfaire,
'■■" ''' "a'• ••V»
Considérant quela;situationactuelledumarchédusucreestcaractérisée par
l'existenced'excédents;quedanscesconditions,ilparaîtopportund'avoir
recoursauxdispoistions del'article10bisdurèglementn°IOO9/67/CEEper­
mettantl'écoulementdesucredanslecadred'opérationsd'aidealimentaire }
qu'ilyalieuderetenirpourlescampagneseucrières1971/72et1972/73
unequantitéde9*000tonnespourlesorganismesprécitésetde1.000tonnes
pour-laconstitutiond'uneréservedestinée'àdèsactionsd'urgence,,..:
Considérant quepourl'exécutiondecesmesuresilconvientd'avoirrecours,
enprincipe,àdesprocéduresd'adjudication , '
AARRETELEPRESENT .REGLEMENT . .■.
(1)J.O.n°308du18.12.1967,P.1,
(2)J".0.n°li«•««du«•«•■•«,p.>•

Article premier
1.Pour chacune descampagnes sucrières -1971/72et1972/73,10.000 tonnes de
sucre blanc détenu parles .organismes d'intervention sont destinées àdes
opérations d'aide alimentaire .
Acette fin etpour chacune descampagnes indiquées aupremier alinéa ,
lesucre estmisàladisposition desorganismes suivants dans lalimite
desquantités indiquées auregard dechacun d'eux :
PAM 4-000 tonnes
UNRWA 4.000 tonnes - .... ...
CICR 1.000 tonnes
Les1.000 tonnes restantes constituent uneréserve ,pour desactions
d'urgence .
2.Lesucre livré envertu duparagraphe 1doit être destiné exclusivement
àêtre consommé dans lepays bénéficiaire desactions decesorganisations
oubénéficiaire del'action d'urgence .
Article 2
Lors deladécision visée àl'article 3paragraphe 1durèglement (CEE')'
n°447/68dùConseil dû'9avril 1968 ..établissant lesrègles générales en
matière d'intervention paràchat dans le'secteur dusucre (l)ilesttenu
compte desdispositions' prévues àl'articie 1erduprésent règlement .
Article 3
Î ...
Auxfins visées àl'article 1er ,font l'objet d'unfinancement communautaire )
a)lesdépenses entraînées par l'achat .desucre auprès del'organisme d'in­
tervention ainsi queparsamise austade FOBoustade correspondant
b)dans lamesure oùl'accord avec l'organisme bénéficiaire ouavec lepays
ouorganisme bénéficiaire del'action d'urgence leprévoit ^lesdépenses
couvrant partiellement outotalement lesfrais d'acheminement àpartir du
stade FOB oustade correspondant jusqu' aulieu dedestination ainsi que
les frais dedistribution .
•••/«••
(1)J.O. n°L91du12.4.1968 ,p.5

-3-
Lesdépensessousb)peuventprendrelaformed'unecontributionforfaitaire
oufairel'objetderemboursement surlabasedepiècesjustificatives .
LaCommissionprocèdeauversementdelacontributionforfaitaire ouau
remboursement desfraiseffectivement supportéssurbasedespiècesjusti­
ficatives.
Article4
1.Leprixauquell'organismed'intervention cèdelesucreenvuede
l'exécutiondel'aideestleprixd'intervention .
2.LesdépensesdemiseaustadeF03oùaustàdecorrespondntetd'achemi­
nementsontenprincipedéterminésparlaprocédured'adjudication .
Article5
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantceluide
sapublication auJournalOfficieldesCommunautés Européennes .
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.
FaitaBruxelles,le ParleConseil
LePrésident.

Annexe C
Proposition de
REGLEMENT (CEE)DUCCTTSEIL
complétant lerèglement (CEE)n°2334/69relatif au
financement desdépenses d'intervention surlemarché
intérieur dans lesecteur dusucre
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
Vuletraité instituant laCommunauté économique européenne ,
Vulerèglement n®729/70duConseil du21avril 1970 relatif aufinancement
delapolitique agricole commune (l)etnotamment sonarticle 3paragraphe 2,
Vulaproposition delaCommission ,
Considérant quelerèglement (CEE)n° complétant lerèglement '
n°IOO9/67/CEEportant organisation commune desmarchés dans lesecteur du
sucre (2)prévoit que ,lorsque desexcédents desucre seconstituent ou
menacent deseconstituer ,ilpeut être décidé quedusucre détenu parles
organismes d'intervention soit destiné àdesopérations d'aide alimentaire ;
que cesopérations étant desinterventions ausens del'article 3paragra­
phe1durèglement (CEE)n°729/70,ilya,lieu d'adapter enconséquence
lerèglement (CEE)n°2334/69duConseil du25novembre 1969 »relatif au
financement desdépenses d'intervention sur lemarché intérieur dans le
secteur dusucre (3),
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT :
•../.••
(1)J.O. L94du28.4.70 ,P.13
(2)J.O.
(3)J.O. L298du27.11.69 ,p.l

-2-
Articlepremier
Al'article4paragraphe1durèglementCEEn°2334/69»ilestajouté
l'alinéasuivant:
"II)desdépensesdécoulantdesopérationsfaitesautitredel'article
10"bisduRèglementIOO9/67/CEE".
Article2
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantceluide
lapublication auJournalOfficieldesCommunautés Européennes .
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.
FaitaBruxelles. ParleConseil,
LePrésident

Annexe D
ANNEXE FINANCIERE ALAPROPOSITION DELACOMMISSION AUCONSEIL
RELATIVE AL'ECOULEMENT DUSUCRE ,DETENU PARLESORGANISMES
.•D'INTERVENTION ,AUTITRE D'OPERATIONS D*AIDE ALIMENTAIRE PAR ",
L'INTERMEDIAIRE D'ORGANISMES INTERNATIONAUX ETAUTITRE D'ACTION D'URGENCE
1.Caractéristiques delamesure ,
Ils'agit delafourniture d'uneaide alimentaire sous forme desucre au
PAM ,auCICR etàl'UNRWA etdelaconstitution d'uneréserve pour actions
d'urgence àconcurrence de10.000 tonnes durant lacampagne 1971/72et
10.000 tonnes durant lacampagne 1972/73.
2.Appréciation desrépercussions financières
Lamarchandise estmise gratuitement àladisposition desorganismes ,pré­
cités austade FOB oustade correspondant ouéventuellement aulieu dedestination .
Parailleurs ,lesfrais detransport ,d'assurance etdedistribution ..
peuvent être remboursés entotalité ouenpartie surpièces justifica­
tives oufaire l'objet d'uneindemnité forfaitaire .
L'estimation desrépercussions financières pour chaque campagne doit ,,
dèslors ,tenir compte desdeux éléments suivants :
a)valeur delamarchandise :c'estleprix d'intervention mais étant
donné quecomme pour uneexportation normale l'aide alimentaire inclut
larestitution ,lecoût supplémentaire del'aide alimentaire parrap­
port àlineexportation normale estleprix surlemarché mondial *
Celui-ci peut être estimé à120UC/torme ;ladépense liée àlamise
àladisposition gratuite de10.000 tonnes peut donc être évaluée à
1,2millions d'UC(l).Toutefois ,encasderécolte très modeste ,
entraînant unecotisation àlaproduction inférieure aumontant maximum
decelle-ci ,cette somme estàaugmenter deladiminution desrecettes
provenant descotisations àlaproduction ,euégard àlamodification
prévue pour laquantité garantie (voir article 2de}.aproposition de
modification duRèglement IOO9/67/CEE).Cette diminution éventuelle
peut être évaluée à1,2millions d'UC.
•../••*
(1)Cechiffre serait également celui dont serait accréditée laCommunauté
autitre del'aida autiers monde#

-2-
b)fraisd'acheminementetdedistribution :enprenant -commebasede
calculpourles10.000tonneslavaleurdel'indemnitéforfaitaire à
verserauPAM,quipourraitatteindreaumaximum30delavaleurde
lamarchandiseofferte,ladépensequienrésulteraits'élèveraità
360.000U.C.Ladépenseglobaleparcampagneseraitainsi,encasde
bonnerécolte,del'ordrede1,5à1,6millionsd'U.C.
3.Conséquences budgétaires
CettemesureétantàfinancerparlasectionGarantieduF.E.0.G.A.et
étantappeléeàentrerenapplicationàconcurrence de10.000toniiesdès
lacampagnesucrière1971/72,elleseraàfinancerpourcettequantité
danslecadredescréditsvotéspourletitrespécialB(F.E.0.G.A.)de
l'exercice1971»
4.Prévisionspluriannuelles :
Cetteaidealimentaire enLsucreseraà-finaijçerdansle.cadrécbeo-orédits
vo'irôspourlefitxeB~(F*E<r0.G.A ,,)-del.*axaï>a±ce1972".£t,le-caséchéant,
de1?exercice1973.