ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)99
Vol.1978/0034

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)99 final .
Bruxelles ,le3mare 1978
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
Programme desactivités àaccomplir dans lesdomaines vétérinaire ,
zootechnique etdelaprotection desanimaux ;effectifs nécessaires
àces travaux .
r' ■
COM (78)99final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
Objet:Programme desactivités àaccomplir dansLesdomainesvétérinaire ,
zootechnique etdelaprotection desanimaux;effectifs nécessaires
àcestravaux .
Parmilesproblèmes affectant laproduction agricolecertains ont,àdenombreuses
reprises,occupéleConseiletleParlement etconnudesrépercussions importantes
dansl'opinionpublique :lesproblèmes demarchéetlesproblèmes destructure .
D'autres,appartiennent àundomaineplustechnique,ceuxrelatifs àlaqualité
delaproduction agricole ausenslargeetparmiceux-cienparticulier les
problèmes vétérinaires .
Maisleurimportance estgrande :
-sousl'angledelalibrecirculation ,desobstacles importants existant encore
àl'intérieur delaCommunauté ;
-sousl'angledelaprotection delasantépublique etdesconsommateurs ,
l'hygiènedesproduits animauxétantunpointextrêmement important àcetégard;
-enfin,sousl'angledesrapports delaCommunauté enverslespaystiers.
Sousl'angledelaprotection delasantépublique,laqualitédesproduits ani­
mauxcommercialisés danslaCommunauté dépendétroitement desconditions dans
lesquelles ilssontobtenussurleplandel'hygièneetdesrèglesàobserver à
cetégard.UneTattentionparticulière doitêtreportéenotamment auproblème
desrésidus (oestrogènes ,antibiotiques etc..).
Cesrèglesdoiventenoutreéviterlatransmission auxconsommateurs demaladies
dontlesanimauxseraient éventuellement atteints :lesmeilleur "résultats sont
obtenusàcettefinenayantuncheptelsain.
Pourêtrepleinement efficace,l'actionaentreprendre au^lancommunautaire dans
cesdomainesdoitrecouvrir touslesstadesdelaproduction,o-puisl'animalsur
piedjusqu'auxproduitstransformés d'originaanimale.

L'étatsanitaire ducheptelaégalement desconséquences importantes surlaren­
tabilité del'élevage :surcepoint/l'intérêtduconsommateur etceluide
producteur serejoignent .Lesdommagesoccasionnés parlesépizooties sont
extrêmement importants aussibiensousformedepertespourlesproducteurs
quesousformededépensespubliques.Pourlabrucellose,ellesatteignaient
80millionsd'unitésdecompteparanen1976.Pourdesépizooties extrêmement
contagieuses ,lesdommagespeuventatteindre rapidement desmontantstrèsélevés:
27millions detuniquement pourlesdépensesd'indemnisation despropriétaires
d'animauxdétruitslorsdel'épidémie defièvreaphteuse de1966-1968 auRoyaume-
Uni;55millionsdeF.F.pourlesdépensespubliqueslorsdelabrèveépidémie
defièvreaphteuse de1974enFrance.
Acausedecesrisques,onpeutcomprendre quelespolitiques traditionnellement
suiviesparlesEtatsmembresàl'importation soientextrêmement prudentes .
Ceciexpliquelesentravesimportantes quiexistaient àl'entréeenvigueurdu
traitédansleséchangesintracommunautaires d'animauxvivantsetdeproduitsani­
maux,etcellesquiexistentencoredanslescasdanslesquelsl'harmonisation
.;'apuêtrecomplétée ;cesentravespeuventallerjusqu'àdesinterdiction totale
d'importation .Mêmesi,enunepremièreétape,ellespeuventêtreallégéeset
harmonisées ,ellesnepourrontêtretotalement levéesqueparuneactionplus
poussée,conduisant àuneamélioration del'étatsanitaire ducheptelcommunau­
taire.
Lesinitiatives àdévelopper danscedomainenepeuventêtreprises,àl'évidence,
parleurnatureetleurportée,qu'auniveaucommunautaire etvisentundouble
objectif :
-réduireprogressivement lesentravesexistantes ,quisontnombreuses etimpor­
tantes,jusqu'àlesfairedisparaître ;
-améliorer lessituations sanitaires,cequiparticipera d'ailleurs àlaréali­
sationdupremierobjectif,ensupprimant unegrandepartdesobstacles aux
échanges (assouplissement desgaranties exigéesdansleséchangesetparconsé­
quentallégement descontrôles).

LeParlement danslesavisdonnéssurlespropositions faitesen
cedomaine,amanifesté àplusieurs reprises sonopiniondanslesens
decesobjectifs ,parexemple
-ensoulignant "le3exigences Qroissantesen matièred'hygiène,de
policesanitaire etdeprotection desconsommât eurs,quinécessitent une
réglementation particulièrement stricteetprogressive "(j.0.n#C36/13
du12.4.1972.)»
-enregrettant dè"constater que,enl'étatactuel,l'harmonisation
dansledomainevétérinaire .•••estencoreloinderépondre auxconditions
d'unmarchéintérieur ,dontlacréation expressément prévuedanslestrai­
tés,estréclaméedepuisdenombreuses années"(j.O.Cn°93/6du7*8.74)»
-enconsidérant "queseuleuneactioncommunautaire deplusgrande
envergure dansledomainedelaluttecontrelesmaladies contagieuses
de"bétailestdonatureàsurmonter lesdivergences entrelesréglemen­
tationsnationales enmatièredecontrôleetd'éradication desépisootieo
(J.O.n®06^141du.10.j.anvier1977). '
+ +
+
LeConseil,poursaparta,dèsle12mars1968,retenulestrois
objectifs ci-dessus rappelés de'lapolitique vétérinaire delàCommunauté ,
lorsqu'ilaarrêtéleprogramme desactivités vétérinaires communautaires î
"-garantie d'uneprotection suffisante delasantédeshommesetdes
animaux &l'intérieur delaCommunauté ;
-application desrèglescommunautaires prisesenmatièrevétérinaire
limitant lesobstacles &lacirculation desanimauxetdesproduits
d'origineanimale ;
-application demesuresdeluttecontrel'épizuotie afindelimiter
le3pertesqu'ellesentraînent pourl'agriculture delt.Communauté
etlesdépenses publiques qu'ellesoccasionnent "),,

Envue d'atteindre cesobjectifs ,laCommunauté adéveloppé progressi­
vement unepolitique communautaire cohérente s*attachant enpriorité aux
secteurs lesplus importants .
L'action aété axée enpremier lieu sur lesconditions des échanges in­
tracommunautaires .Lesprincipaux produits (animaux vivants ,viandes ,pro­
duits àbase deviande )ontfait l'objet d'uneréglementation assurant que
l'hygiène desproduits soumis auxéchanges soit satisfaisante etqueles
\
garanties nécessaires permettent deréduire lesrisques depropagation des
maladies desanimaux .Cette approche aconduit àcequeleniveau d'hygiène
desproduits échangés soit supérieur engénéral auniveau d'hygiène dela
production nationale ,cequi n'estpasentièrement satisfaisant dupoint de
vuedelaprotection duconsommateur .Aussi ,pour laviande devolaille ,les
mêmes normes ont-elles étéprévues pour les échanges etpour laproduction
nationale .Cette approche s'esttoutefois heurtée àdesdifficultés d'appli­
cation concrète ,quisoulignent lanécessité d'une'action progressive tenant
compte desréalités .
Parailleurs ,pour être pleinement efficaces ,lesmesures prises à
l'intérieur delaCommunauté doivent être prolongées pardesmesures appli­
cables auximportations enprovenance despays tiers :cequiaétéfait
pour certains animaux vivants etlesviandes .
Pour assurer l'efficacité desmesures prises ,leConseil adonné àla
Commission unpouvoir étendu decontrôle desétablissements tant àl'inté­
rieur delaCommunauté (viande devollailes ,produits àbase deviande )que
dans lespays tiers (viandes ).
Enfin ,laCommunauté aabordé lacoordination desmesures delutte
contre lesmaladies desanimaux ,enadoptant unprogramme communautaire de
lutte contre labrucellose ,latuberculose etlaleucose etensedotant
decertaines possibilités d'action contre lesmaladies exotiques .
+ +
+
Silebilan del'action menée estpositif ,ilfaut admettre quecer­
taines desmesures adoptées n'ontpasencore puêtre mises enapplication ,
àcause dumanque d'effectifs deladivision chargée decesproblèmes au
sein delaCommission etn'ontdonc paspuproduire leurs effets :laplei-.
neapplication deladirective pays tiers estloin d'être réalisée ,aucun
contrôle communautaire n'apuêtre effectué jusqu' àprésent ,lesprogra^imea
communautaires delutte dont lescritères viennent d'être arrêtée parle
Conseil endécembre 1977 »nepourront être gérés enl'étant actuel deschoses

qu'enabandonnant d'autres activités vétérinaires quisont pourtant d'une
égale importance .
Or,nonseulement lestextes existants doivent être appliqués mai3 les
travaux doivent continuer àprogresser :leséchanges d•'autres produits ,
pour lesquels existent actuellement desobstacles importants ,doivent faire
l'objet d'uneharmonisation communautaire (enparticulier lait ,visnde
hachée ,viande enmorceaux de3kgs);lescontrôles doivent être étendus
aux abattoirs etaux autres établissements traitant laviande dans laCom­
munauté ;uneréglementation desaliments médicamenteux doit permettre d'as­
surer mieux laprotection desconsommatuers ;enfin ,denouvelles initiati­
ves doivent assurer une meilleure coordination delalutte contre les mala ^-
dies desanimaux ,enfacilitant leséchanges .
+ +
+
Deux activités liées audomaine vétérinaire prennent Tinaextension crois­
sante :laprotection des animaux etlazootechnie .
Dans lepremier domaine ,ilestnécessaire dedévelopper l'action
tendant àépargner auxanimaux dessouffrances inutiles ;leParlement s'est
àplusieurs reprises manifesté àcesujet ;l'impact decesquestions sur
l'opinion publique estmanifeste .LaCommunauté adéveloppé sonaction sur
leplan international comme àl'intérieur desonterritoire .Apres unpre­
mier texte sur l'étourdissement desanimaux en1974 »desrègles relatives
autransport international desanimaux ont étéadoptée en1977 »Cette action
doit être prolongée ,d'unepart pardesmesures assurant l'application homo­
gène decesrègles dans laCommunauté ,d'autre part »pardesdispositions
relatives àlaprotection desanimaux d'expérimentation ,àlaprotection
desanimaux dans les élevages etdans lestransports nationaux .
Dans lesecond domaine ,quiestparticulièrement important pour la
rentabilité del'élevage ,l'action delaCommunauté adébuté par l'adoption
en1977 d'untexte relatif auxbovins reproducteurs derace pure aCette
action doit sepoursuivre par l'application dece texte etl'au^ption de
règles pour lesautres espèces animales .

Aucoursdecesdernières années,lesactivités communautaires sesontconsidé­
rablement développées et,parvoiedeconséquence ,lesobligations delaCommission
sesonttrouvées accruessansqueleseffectifs dontelledisposeaientétéren­
forcésdefaçonadéquate.Celaaprovoqué undécalage deplusenplusgrandentre
levolumedetravaux àréaliser etlesmoyenspouvant yêtreaffectés.
Pours'acquitter desobligations juridiques etpolitiques quiluiontétéconfiées
parleConseiletquisontprécisées danslesdocuments AetBci-annexés ,les
effectifs actuellement disponibles (7A,1B,3C)sonttotalement inadaptés .Il
estnécessaire ,pouraccomplir uniquement lestravauxdéjàdécidés,decompléter
ceteffectif :
-enrenforçant ladivision existante par5A-4B-3C;--
-encréantunedivision chargée ducontrôle comportant lechefdedivision,6A,
4B,11Cainsique17agentstemporaires .
Lajustification decesdemandes setrouvedansledocument enannexe.Ilestàen­
visager que,àtermeetunefoisquel'ensemble deladirective "paystiers"sera
d'application etquelescontrôles aurontprisleurrégimedecroisière,lescon­
trôlescommunautaires pourront sesubstituer pourunepartauxcontrôles nationaux,
cequientraînera unallégement correspondant deschargesquisont,àl'heureactu­
elle,assumées parlesEtatsmembres.
Enoutre,lademandeci-dessus viseexclusivement àaccomplir lestâchesdéjà
décidées .L'application denouvelles décisions quiseraientprisesnécessitera
unrenforcement ultérieur correspondant (ceciseranotfemment lecaspourlamise
enapplication deladirective "lait"etpourl'extension descontrôles communau­
tairesauxabattoirs àl'intérieur delaCommunauté ).Entransmettant sesproposi­
tions,laCommission appellera l'attention duConseilsurlesbesoinsnécessaires
etsurlesconséquences àentirerlecaséchéantpourlastructure desservices
vétérinaires communautaires .
Ilestdoncproposé auConseil :
-d'approuver lesorientations indiquées ci-dessus ainsiquedansledocument en
annexe,orientations quis'inscrivent parfaitement dansleslignesdéjàtracées
parleConseilencettematière,etnotamment :
-réduction progressive desentraves dansleséchanges intracommunautaires
d'animauxvivantsetdeproduitsd'origineanimale,enparticulier jusqi/à
l'abolition descontrôles auxfrontières .;

-7-
-développement àcettefindesmesuresapplicables nonseulement à
l'intérieur delaCommunauté,maiségalement auximportations enpro­
venancedespaystiers;
-amélioration dessituations sanitaires parl'application ,enparticulier
deprogrammes deluttecontrelesmaladies desanimaux;
-extension aussirapidequepossible del'harmonisation àtouslesdo­
mainesdanslesquels celàs'avèrenécessaire ,enraisonnotamment des
entravesexistantes ,ycomprisceuxdelalégislation zootechnique etde
laprotection desanimaux;
deprendrenotequel'application pleineetefficace desactionsdécidées parle
Conseilnécessite unrenforcement globaldeseffectifs delaCommission de29A-
8B-14C,etquelaCommission soumettra souslaformeappropriée lesproposi­
tionsbudgétaires nécessaires ;
d'inviterlaCommission àluisoumettre dansundélaidetroisans,àcompter
delamiseenplacedesopérations decontrôle,unrapportassorti depropositions
surlesorientations définitives àprendre encequiconcerne lecontrôle vété­
rinaire.

RAPPROCHEMENT DES LEGISLATIONS DANS LES SECTEURS
VETERINAIRE ,ZOOTECHNIQUE ETDELAPROTECTION DES
ANIMAUX
I.BILAN DES ACTIVITES
Al'heure actuelle ,surlabase desrésolutions "duConèeil ,lebilan des
activités setraduit delafaçon suivante .
1.Dans ledomaine vétérinaire ,7directives fondamentales ont été adoptées ,cer­
taines d'entre elles ayant été modifiées àplusieurs reprises .Elles réglemen­
tent pour lescatégories deviandes etd'animaux lesplus importantes àlafois
les échanges intracommunautaires etlesimportations enprovenance depays tiers ,
lesprogrès lesplus avancés ayant étéréalisés dans ledomaine intra .
C'estainsi que des réglementations ont été adoptées dans lessecteurs suivants
encequi concerne l<csproduits :
-enmatière intracommunautaire :
-viandes fraîches debovins ,porcins ,ovins ,caprins etsolipèdes dômes­
(1)tiques ;.
u • •<2>-animaux des espèces bovine etporcine ;
(S)-viandes fraîches devolaille ;
(4)-produits àbase deviande ;
-enmatière derégime pays tiers :
-viandes fraîches debovins ,porcins ,ovins ,caprins etsolipèdes domes -
(5)tiques ;
(5)(5)tiques ;
-animaux des espèces bovine etporcine
.../
1)Version codifiée (J.O. n° C189du10.8.75 ,p.31)-Directive n°72M61 /CEEdu
12.12.72 (J.O. o°L3o2 du31.12.72 ,p.24).
'"!•)Version codifié »(J.O. n° C189 du10.8.75 ,p. 1).
V>Dir.n°71/118/CEE du15.2.71 (J.O. n°L55du8.3.71 ,p.23,modifiée notamment
parladir. n°75M31 /CEEdu10.7.75 -J.O. n°L192du14.7.75 ,p.6>-,;
Directive n°77/99/CEE du21.12.76 (J.O# n°L26du31.1.77 ,p.85).
s)Directive n°72/462/CEEdu-12.1 -2.-72(J.-0.n®*L-302du31.12.72 ,P«-28). i

! parailleurs ,leConseil •également entamé l«seconcfe phaas desactivités vétérlnal -
i
1 res,conditionnant lalibr^circulation dans toute laCommunauté ,parlalutte
1contre certaines maladies animales ;c'estainsi qu'ilaadopté des programmes com-
|munautaires d'éradication delabrucellose ,delatuberculose etdelaleucose *1*.
2.Dans ledomaine zootechnique ,deux textes ontété adoptés :
i
i*-unedirective relative aux échanges intracommunautaires debovins reproducteurs
(2)derace pure ;
'-unedécision instituant leComité zootechnique permanent
3.Dans ledomaine delaprotection des animaux ,deux textes ont également été adoptés
(4)-unedirective relative àl'étourdissement des animaux avant leurabattage ;
-unedirective relative àlaprotection desanimaux entransport international *^.
Parailleurs ,desinitiatives ont étéprises envue del'adhésion delaCommunauté
àcertaines Conventions -internationales .
Bien qu'iln'aitjamais étépossible deseconformer parfaitement auxprévisions éta-
|blies etauxéchéances fixées parlesrésolutions duConseil ,cebilan est
'positif . Onpeut eneffet constater qu'une grande partie des réglementations de
base aété adoptée .Ilreste àenassurer l'application d'unepart etàlescompléter
parlesautres réglementations qu'ilaété convenu d'établir d'autre part .
Ilfaut souligner àcet égard que lesactivités delaCommission changent denature
aufuretàmesure quel'harmonisation avance .Ilyaquelques années ,laCommission
s'employait essentiellement àélaborer despropositions àl'intention duConseil ;à
l'heure actuelle ,c'est lagestion desdirectives existantes qui représente lapart
laplus importante destravaux delaCommission ,etilestclair quecette part ne
fera ques'accroître .
Leprogramme destravaux pour les années àvenir doit tenir compte decet aspect .
II.TRAVAUX FUTURS . i[
LaCommission constate qu'elle doit seconsacrer enpriorité auxtravaux quirésultent
pour elle :
1.soit d'obligations juridiques (parce queleConseil leslui aprescrits formellement
dans lesdirectives existantes ),
.../...
) 77/391/CEEdu17.5.77 (J.O. n°L145du13.6.77 ,p.44etDirective' n°78/52/
CEE(J.O. n®L15du19.1.78 ,p.34).
>Directive n°77/504/CEfcousï.7.77 (J.O. n«L?06du12.8.77 ,p.6).
>Décision n°77/505/CEE du25.7.77 (J.O. n°L206du12.8.77 ,p.11).
>Directive n°74/577/CEEdu18.11.74 (J.O. n°L316du26.11.74 ,p.10). .i
tDirective n°77/489/CEEdu18.7.77 (J.O*n°L200 du8.8.77 ,o.,10). L__

-3–
2.soitd'engagements politiques quiontconditionné L'adoption dequelquestextes
duConseil (p.ex.laprolongation decertaines dérogations n'aétéacceptée que
silaCommission s'engageait àproposer,etleConseil àarrêter,dansundélai
déterminé,uneréglementation enmatière defièvreaphteuse etdepesteporcine)
oudelaCommission (quidoitélaborer uneproposition surlaleucosepourmettre
finégalement àdesdérogations accordées danscedomaine àplusieurs Etatsmembres).
Lestravauxvisésaupoint 1ci-dessus consistent presqueexclusivement àgérerles
actesarrêtésparleConseiletsetraduisent :
-pardesactivités normatives (établissement delalégislation nécessaire àl'appli
»
cationdesdirectives 1;certainsd'entreeuxrelèvent duConseil;laplupart
relèventtoutefois delaCommission ,selonlaprocédure duComitévétérinaire per­
manent;
-pardesactivités decontrôles surplace,dansledomainevétérinaire ,activités
relevant delaCommission .
Lestravauxvisésaupoint2ci-dessus sontd'ordrenormatif etconsistent essentiel­
lementàpréparer desprojets deréglementations àl'intention duConseil.
Comptetenudesorientations quiprécèdent,lesactivités àvenirsedérouleraient
selonleschémaci-après,endistinguant entrelesactivités normatives etlescon­
trôlessurplacequi,enraisondeleurcaractère particulier ,doiventêtretraités
séparément .
A.Activités normatives
Ellessontdedeuxordres.LesunesportentsurlagestionparlaCommission des
actesexistants;lesautresrelèvent dedécisions àprendreparteConseil.
1.LagestionparlaCommission
a)Dansledomainevétérinaire
Lesdirectives adoptées parleConseilappellent denombreux actesd'applica­
tion.C'estainsiquelagestiondoitnotamment êtreassurée :
-deladirective du12décembre 1972duConseil,quiétablitlerégimeap­
plicable àl'importation enprovenance depaystiersetnécessite desmo­
dalitésd'application impliquant unevingtaine d'actesdifférents ;deux
catégories d'actesdonnentlieueux-mêmes àdenombreux textesd'exécution,
laCommission devanteneffetfixerpourchaquepaystiersautorisé àexpor­
terverslaCommunauté lesconditions depolicesanitare àappliquer àce
paysd'unepart,etétablirlalistedesétablissements agrééspourl'expor­
tationverslaCommunauté d'autrepart;
-deladirective "viandesfraîches devolaille";
••■/•mm
I

-A-
-Ladirective relative auxproduits àbase deviande quiappelle également
«
demultiples actes d'exécution ;
-destextes comportant lefinancement communautaire des programmes d'éradi­
cation delabrucellose ,delatuberculose etdelaleucose .
, b)Dans ledomaine zootechnique
i Ladirective adoptée le25juillet 1977 etrelative auxbovins reproducteurs
derace pure,appelle plusieurs modalités d'application concernant notamment
lescontrôles deperformances ,leslivres généalogiques ,lescertificats
I|accompagnant les animaux etc.. <[
c)Dans ledomaine delaprotection des animaux
Ladirective relative àlaprotection des animaux entransport international
nécessite certaines dispositions pour samise enoeuvre ,ycompris ladéter­
mination des moda.lités d'exécution àarrêter par laCommission quidoit faire
l'objet d'unedécision àprendre par leConseil avant le18juillet 1978 .
L'ensemble decestravaux faitl'objet d'unrelevé détaillé figurant dans le
document Bannexé àlaprésente Communication pourl'information duConseil .
ZiActes àarrêter par leConseil
a)Dans ledomaine vétérinaire
LeConseil est déjà saisi deprojets concernant lesecteur dulait ou
subsistent d'importantes entraves .Lorsque cestextes seront adoptés ,ils
entraîneront ,eux aussi ,denombreuses activités degestion .
Mais,parailleurs ,leConseil doit être saisi denouvelles propositions de
laCommission .Ils'agit ï
-demesures d'application d'actes déjà adoptés par leConseil ;
-demesures liées àdes actes déjà adoptés etrésultant dedécisions clai­
rement formulées ,assorties d'unéchéancier ,p.ex.:directive relative à
lachaîne dufroid (dir. duConseil du10.7.75 enmatière deviandes de
volaille (cf.foot note 4p.2)etdu21.12.76 enmatière deproduits à
. ! '
base deviande (cf.foot note 5p.2);mesures enmatière depeste porcine ,
mesures enmatière defièvre aphteuse (dir »duConseil du21.12.76 ,modi­
fiant lesdirectives 64/432/CEE,72/461/CEEet72/462/CE£'ians ledomaine
(1)vétérinaire ;dans cedomaine ,laCommission Lient pour prioritaires les
propositions qu'elle doit faire enmatière depesî ;porcir ».: defièvre aph-
{
teuse etdeleucose ,carlerégirre actuel caractérisé ^ardesdispositions ;
i<
dérogatoires accordées àcertains Etats membres seulement doit être remplacé
leplus rapidement possible par uneréglementation commune àl'ensemble •
des Etats membres ;
• /
H)Directive n°77/93/CEEdu21.12.76 <J„0.n°L26du31.1.77 ,p.81).

-5-
-demodifications dedirectives existantes ;
-demesures dépendant des programmes debase adoptés par LeConseil etqui ont
faitl'objet àplusieurs reprises derappel delapart duConseil ,duParle­
ment oudetelle outelle délégation ,p.ex.:aliments médicamenteux .
b)Dans ledomaine zootechnique
L'harmonisation devrait sepoursuivre avec :
-les mesures d'application del'acte adopté par leConseil :admission des bovins
àlareproduction ; -
-■l'élaboration deréglementations concernant les échanges intracommunautaires
deporcins reproducteurs (uneproposition sera incessamment transmise au
Conseil ),etultérieurement d'autres espèces ;
-une réglementation del'insémination artificielle .
c)Dans ledomaine del-aprotection des animaux
Al'occasion del'adoption deladirective relative àl'étourdissement des ani­
maux avant leur abattage ,leConseil ainvité laCommission àentreprendre des
travaux complémentaires devant déboucher sur denouvelles propositions .
Ladirective concernant laprotection des animaux entransport international
appelle desdispositions qui sont nécessaires àsamise enoeuvre ,ycompris les
modalités d'exécution qui doivent être arrêtées par leConseil avant le18juil­
let 1978,cequi suppose despropositions àformuler par laCommission avant
cette date .
LaCommunauté poursuit parailleurs sesinitiatives tendant àadhérer àcertaines
Conventions internationales d'unepart etaudéveloppement d'une réglementation
qui,dans ledomaine delaprotection des animaux ,luiserait propre d'autre
part .
L'ensemble decestravaux faitl'objet d'unrelevé détaillé figurant dans ledo­
cument Aannexé àlaprésente communication .
3.Effectifs nécessaires àlaréalisation des travaux d'ordre normatif
ueseffectifs actuels des services compétents delaCommission s'élèvent à7fonc­
tionnaires decatégorie A,ycompris lechef dedivision ,etparmi lesquels on
compte 5vétérinaires .Unfonctionnaire degrade Bettrois fonctionnaires degra­
de Ccomplètent ceteffectif .
Pour lesseules activités normatives ,cepersonnel estdéjà manifestement insuffisant
Dans lesecteur vétérinaire ,leretard dans lesactivités normatives apris des
proportions inquiétantes ,laCommission lereconnaît ,etcela amotivé lesinter-
entions deplusieurs délégations ausein même duConseil desMinistres .
t
i •••/•••

Lesecteur delaprotection des animaux prend une extension croissante etlaCom­
mission est appelée àdévelopper sesinitiatives ,notamment sur les demandes réité­
rées decertains Etats membres ouduParlement .Ilestd'ores etdéjà hors dedoute
quelesservices delaCommission ,s'ils nesont pas renforcés ,neseront pas en
mesure des'acquitter defaçon satisfaisante desobligations leur incombant dans ce
domaine ,nid'entreprendre dans unproche avenir uneaction relative àlaprotec­
tion des animaux dans lesélevages ainsi queladé.légation allemande l'ademandé
àplusieurs reprises .
Quant audomaine zootechnique ,ilconnaît àl'heure actuelle undébut d'activité ,
grâce àl'assistance occasionnelle d'unexpert qui nesera pas enmesure ,!àlui
seul,defaire face auxinitiatives àprendre .
Ilyaurait donc lieu derenforcer ,pour lesactivités normatives ,leservice com­
pétent delaCommission defaçon substantielle par 5fonctionnaires A,4Bet3C,
lesfonctionnaires degrade Asejustifiant delafaçon suivante :
-2pour lesactions decontrôle etd'éradication demaladie -.'des animaux (enparti -
culier application desdispositions déjà arrêtées enmatière debrucellose ,tu­
berculose etleucose );
-1pour lestâches microbiologiques résultant desdirectives "produits àbase de
viande ","viandes fraîches devolaille "et"pays tiers ";
1|-1pour lestâches d'hygiène résultant desdirectives "'pays tiers "et t
» ("produits àbase deviande "; !
-1pour lalégislation zootechnique etlaprotection des animaux .
Cette estimation est une estimation minimum fondée sur les éléments dont ondispose
actuellement :application desdirectives existantes ,élaboration desdirectives
nouvelles .Enl'absence decerenfort ,l'application desdirectives existantes ne
peut être assurée ^àfortiori ,aucune proposition nouvelle nepeut être élaborée .

-7-
B.Activités decontrôle surplace ;création d'unservice decontrôle vétérinaire
1.L'instauration d'unservice decontrôle vétérinaire résulte :
a)Deladéclaration que laConseil afaite lors del'adoption deladirective
i
n°72/462/CEEdu12décembre 1972 ,concernant desproblèmes sanitaires et
depolice sanitaire lors del'importation desanimaux desespèces bovine
etporcine etdesviandes fraîches enprovenance despays tiers .Cette
déclaration est ainsi libellée :"LeConseil invite laCommission àétudier
lesmoyens àmettre çnoeuvre pour faire ensorte que dans lesmeilleurs
délais lescontrôles visés auxarticles 5et27soient effectués pardes
experts vétérinaires d',unservice communautaire ,etàprésenter auConseil
despropositions dans cesens ".
b)D'unedéclaration analogue qui aété faite lors del'adoption :
-deladirective n°75/43Î/CEEduConseil du10juillet 1975 modifiant la
directive n°71/118/CEE,relative àdesproblèmes sanitaires enmatière
d'échanges deviandes fraîches devolaille (adarticle 6);
-deladirective n°77/99/CEEduConseil du21décembre 1976 ,relative à
desproblèmes sanitaires enmatière d'échanges intracommunautaires de !pro­
duits àbase deviande (adarticle 7). !
Lebut decescontrôles communautaires est devérifier l'application etle
respect desnormes stipulées dans lesdifférentes directives ets'assurer que
cette application soit uniforme dans lesdifférents Etats membres etdans les
•ta/•••

-8-
pays tiers .Uneapplication uniforme estindispensable pour permettre aux
dispositions harmonisées d'atteindre pleinement leur but,c'est -à-dire d'as­
surer lalibre circulation des marchandises .
2.Dans lecadre deladirective "pays tiers ",deux types decontrôles communau­
taires sont prévus ïunconcernant lespays tiers eux-mêmes ,l'autre lespos­
tes frontaliers situés dans lesdifférents Etats membres paroùsont intro­
duits sur leterritoire delaCommunauté lesanimaux etlesviandes enprove­
nance despays tiers .
Ilest ànoter que,conformément àl'échéancier fixé par leConseil ,;laCommis­
sion aurait déjà dûprendre denombreuses initiatives dès 1977 afin depermet­
tre lamise enoeuvre deladirective "pays tiers "dans lesdélcfeprévus ;ces
initiatives auraient dûcomporter notamment unnombre important demissions
dans lespays tiers afin deprocéder auxadaptations éventuelles delaliste
decespays que leConseil amise aupoint etdont iladifféré lapublication
enattendant lerésultat des investigations ainsi effectuées .Lesdécisions
appropriées devaient être prises avant le1^rjanvier 1978 .Cedélai n'apu
être respecté . !
î
a)Les contrôles dans lespays tiers
Cescontrôles ontpour butdesuivre l'éyolution de l'asituation zoosani -
taire ;ilsdoivent enoutre :
-fournir lesélémerts d'appréciation concernant l'agrément desétablis­
sements (abattoirs ,ateliers dedécoupe ,établissements frigorifiques )
pour lesexportations desviandes vers laCommunauté ;
-permettre des'assurer que lesdispositions détaillées d'hygiène conte­
nues dans lesannexes deladirective sont respectées .
»
I
b)Contrôles dans lespostes frontaliers
Cescontrôles ontpour but devérifier que lesTStallations etlesopéra­
tions qui ysont effectuées sont conformés auxdispositions communautaires .
L'importance d'uneapplication uniforme dans cedomaine évidente lors­
qu'onconsidère quecespostes frontaliers doivent servir pour tous les
Etats membres .
mmm/mmm
î
I

Contr6les dans tecadre deladirective viandes devolaille "
Cescontrôles portent sur lesabattoirs etateliers dedécoupe qui sont agréés
pour les échanges intracommunautaires ;ilsauraient dûdébuter dès le1erjan­
vier 1976 .Amaintes reprises déjà certaines délégations ont insisté auprès
delaCommission pour qu'elle yprocède leplus rapidement possible ;des
questions écrites ont également été posées àlaCommission dans lemême sens .
Contrôles dans lecadre deladirective "produits àbase deviande ".
Cette directive entre envigueur le1erjuillet 1979 etprévoit également le
contrôle communautaire desétablissements agréés .
Effectifs nécessaires auservice decontrôle
Lescontrôles précités nepeuvent enaucun casêtre effectués par desexperts
des Etats membres .Eneffet ,enraison deleur caractère régulier ,lapratique
detels contrôles exige laprésence d'unpersonnel permanent .Or,ilest res­
sorti clairement déjà,àquelques occasions ,que les Etats membres éprouvaient
lesplus grandes difficultés àdétacher pendant une durée ,pouvant aller
jusqu' àquelques semaines ,des fonctionnaires nationaux .Cesdifficultés de­
viendraient quasiment insurmontables dansl'hypothèse d'undétachement perma­
nent .
LaCommission estime que les tâches décrites ci-dessus nepeuvent être exécu­
tées que par des fonctionnaires .Eneffet ,lesrapports établis par leperson­
nel affecté aux contrôles sur place auront une influence décisive sur lesdéci­
sions àprendre par laCommission (octroi ouretrait d'agrément pour leséta­
blissements ,suspension temporaire des importations enprovenance d'unpays
tiers ,limitation des importations àcertaines catégories deviandes oud'ani­
maux,régionalisation des importations etc«.), etcesdécisions pourront ,
selon leur contenu ,affecter defaçon sensible lesrelations entre laCommunau­
téetles pays tiers .Ilest parailleurs évident que lesinspecteurs enmis­
sion dans les pays tiers seront regardés ,dans unecertaine mesure ,comme des
représentants delaCommunauté ,même enl'absence detout mandat donné àcet
effet .
Ilest exclu que laCommission puisse juger etendosser laresponsabilité de.
travaux accomplis par des personnes qui,sielles étaient extérieures àses
services ,échapperaient enfait àsonautorité .Lesoin d'organiser etd'exé­
cuter cestravaux nepeut querevenir àdesfonctionnaires delaCommission .

Cependant ,silaCommission tient pournécessaire dedisposer ,aussitôt que j
possible ,detous leseffectifs indiqués ci-dessus ,iln'est pasindispensable ,•
dansl'immédiat ,quel'ensemble decepersonnel aitlaqualité defonctionnaire J
»
Eneffet ,avant demettre parfaitement aupoint lesystème descontrôles com-\
!<
munautaires ,laCommission estime utile desedonner letemps d'undélai expé-|
rimental pour assurer lamise enplace decemécanisme ,juger desonfonctionne -?
ment,etrecueillir ainsi lesenseignements déterminants pour lesdécisions !
précises etdéfinitives quiseront prises ultérieurement àcetégard .Durant !
cette période ,detrois années par exemple ,onpourrait envisager unç formule
mixte àsavoir ,unservice composé s
-d'uneossature fc'efonctionnaires ,
-d'agents temporaires , jv :i
étant entendu quel'ensemble devrait atteindre ,encequi concerne lepersonnel
decatégorie Aouassimilé àcette catégorie ,lechiffre de24QuelaCommis­
sion juge nécessaire pour s'acquitter correctement des travaux queleConseil
i
lui aconfiés .
Avant l'expiration decette période detrois années ,laCommission ferait rap­
port auConseil sur lesexpériences acquises etluisoumettrait despropositions
sur laforme définitive àdonner auservice decontrôle .
Lechiffre de24emplois Aindiqué ci-dessus sejustifie delafaçon sui- -.
vante : J
a)l'estimation dupersonnel nécessaire auxcontrôles exécutés dans les paystirets
tiers (cf. B.2a),1eret2ème/ei-dessus )est fondée sur lescritères
suivants :
-nombre d'établissements soumis auxvisites deroutine :environ 1.500
(4.500 établissements ont été recensés qui sont agréés actuellement par
les Etats membres ;lechiffre de1.500 représente donc une hypothèse
extrêmement raisonnable );
-possibilité decontrôler enmoyenne unseul établissement parjour ;
-100jours par anpeuvent être consacrés auxcontrôles effectifs deséta­
blissements précités !'
-100jours quel'onconsidère nécessaire ?pour letravail d'administration
proprement dit,c'est -à-dire préparation desrapports ,réunions ,etc..
-lesEtats Unis,quiont une longue expérience enmatière decontrôle des
établissements autorisés àexporter vers leur territoire ,ontprévu l'ins­
pection detous lesétablissements auminimum unefois par an.Leservice
affecté àcette tâche aeffectué ,en1976,2.840 inspections portant sur
1.084 établissements :

-ilaégalement été tenu compte dunombre devétérinaires inspecteurs que
s
lesEtats membres ont placé àl'heure actuelle dans lespays tiers d'où
ilsimportent des viandes .
Surcesbases onpeut constater qu'uneéquipe d'aumoins J[5inspecteurs
est nécessaire .
b)Encequi concerne lescontrôles dans les pays tiers prévus aupoint B.2
première phras ci-dessus ,ilyalieu deprévoir 2inspecteurs qui sont
nécessaires pour pratiquer lescontrôles depolice sanitaire dans les 44
pays tiers figurant sur laliste arrêtée par leConseil .
c)Encequi concerne lescontrôles dans lespostes frontaliers (cf. B.2.b>
ci-dessus ),ilestnécessaire deprévoir aumoins _1inspecteur .,!
d)Encequi concerne lescontrôles àeffectuer dans lecadre deladirective
"viandes devolaille "(cf. B.3.ci-dessus ),etsur les mêmes bases que
précédemment ,enestimant lenombre total d'abattoirs etateliers dedé­
coupe àenviron 300pour laCommunauté ,onpeut fixer à_3lenombre d'ins­
pecteurs nécessaires .
e)Pour lescontrôles àexécuter dans lecadre deladirective "produits à
base deviande "(cf. B.3.ci-dessus )etbien que lenombre desétablisse­
ments acontrôler nesoit pas encore exactement connu ,ilest nécessaire de
prévoir ,pour commencer ,auminimum ^inspecteurs .
f)Pour diriger l'ensemble desactivités ci-dessus , responsable deniveau A3.
Compte tenu dufait que laCommission n'estime pas nécessaire dedisposer
d'emblée del'ensemble dupersonnel sus-indiqué comme fonctionnaire ^pour les
raisons indiquées ci-dessus ,onpeut estimer que,dansl'immédiat ,parmi les^(
personnes nécessaires ,lenombre defonctionnaires constituant l'ossature
duservice decontrôle devra être,pourjdébuter ,de'7A,4Bet 11Càsavoir :
-S'agissant des contrôles àeffectuer dans lecadre deladirective "pays
tiers ":4vétérinaires ,entre lesquels seraient répartis lessecteurs géo­
graphiques suivants :
-Amérique duNord,
-Amérique Centrale etAmérique duSud,
-Europe , ;
-Autres pays tiers (notamment Australie ,Nouvelle-Zélande etAfrique )
Unvétérinaire ,serait ;enoutre responsable ducontrôle despostes fron­
taliers .

~12-
-S*agissant descontrôles intracommunautaires :
-1vétérinaire ■*:
-4fonctionnaires degrade Bchargés des tâches administratives etmatérielles
que supposent l'organisation etl'exécution descontrôles ;
-1 chef dedivision devra assurer laresponsabilité del'ensemble des secteurs
ci-dessus ;
-11fonctionnaires degrade C(parmi lesquels ilyaurait lieu deprévoir 3commis )
chargés des travaux defrappe dactylographique etd'archivage .
Pour les 17autres inspecteurs nécessaires /ilserait fait appel àdes agents tem­
poraires .Lanature deleurs attributions etl'échelon auquel elles s'exerceraient ,
seraient d'unniveau différent deceux desfonctionnaires ;ilsseraient notamment
placés sousl'autorité decesderniers . j
o
o e
Dansl'ensemble desesactions ,qu'ils'agisse dedécisions qu'elle arrêtera elle-
même oudespropositions qu'elle formulera àl'intention duConseil ,laCommission
veillera àprendre enconsidération lesavis surcertains aspects delapolitique
communautaire dans les domaines considérés .LaCommission peut notamment confirmer
son accord avecl'orientation générale desprincipes développés par ladélégation
italienne ;les moyens nécessaires àleur mise enqeuvre seront déterminés aufur
etàmesure des actions qui seront entreprises .
LaCommission nemanquera pas nonplus d'accorder laplus grande attention ,tou­
jours dans lalimite deses moyens ,ausecteur delaprotection des animaux .
Maisl'attention duConseil est unenouvelle fois attirée sur lefait quetoutes
lesactions envisagées ,etqui pour laplupart constituent uneobligation juri­
dique déjà posée ,nepourront être réalisées quesiles moyens suffisants ysont
affectés .Cette question adéjà été évoquée enpartie auniveau duConseil no­
tamment lors desaréunion du11octobre dernier àLuxembourg aucours delaquelle
plusieurs délégations ontoffert àlaCommission de'mettre àsadisposition pour
ι
<i
/ •'

-13-
unepériodedéterminée,quelquesexpertsafindeluipermettre defaireface
»
auxtravauxlesplusurgents.Ilestclairquelerecoursàdesexpertsna­
tionaux,pourefficacequ'ilsoitdurantlelapsdetempsqu'ildure,nepeut
queconstituer unremèdetemporaire alorsqueleproblèmeestpermanent etqu'il
aprisdesdimensions tellesqu'ilnepeutêtrerésolupardessolutions pro­
visoires oupartielles .
C'estceproblèmed'ensemble quiaconduitleConseil,lorsdesasessiondes12
et13décembre1977,*!l'occasiondel'adoptiondesprogrammesd'éradication dela
brucellose,delatuberculose etdelaleucose,àposerenterniesclairslaquestion
deseffectifs nécessaires àlaCommission . .!

DIVISION VI-K-2
ΡΟΙ'ΑΤΓΓΞ ΥΤΤΓ?^Γ;ΑΙΗΕ .ΖΟΟΤΓΟΗΙΓΠΙΛΞ ,ΡΗΟΤΕΟΤΙΟΪΙ Β^3ΛΝΊΟ.ΥΧ,
Travauxd'ordrenormatif . renforcement deladivision existante
PostesexistantsTF
Ilil
IlII
IlII
Ilil
IlII
IlilActivités nouvelles CatégorienΒ
I ■ ■''■■
I1A5I
1A7/6
1A5
1A7/6
1A5%
4-■
3
5 31A/3
2A/4
3A/5
1A/7
totaldesA=7
1B/2
totaldesB=1
3Csecrétairesitu
nit.
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Ru
nn
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RR
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Rn
Ha
Ru-Contrôle etéradication demaladie :
■brucellose ,tuberculose ,leucose
-Tâchesraicrobiologiques résultant
desdirectives ,produitàbasede
viande,viandefraîches devolailles
etpaystiers»
-Tâchesd'hygiène
-Législation zootechnique )
et •)
•protection desanimaux j
-Tenuedesregistres ,documentation !
travauxadministratifs ,divers.
-Travaux desecrétariat etcommis
TOTAL:

Activité decontrôle surplace,création d'unservice decontrôlevétérinaire
PosteIPostes IIPostes IIPostes IIPostes !r : i
Existant A A Β CV
_J|Fonctionnaires Temporaires Fonctionnaires Fonctionnaires
:
L
I [1A3. ■II L 1
I " I[
[-pourassurerladirectiondeladivision j
..4A/5-4 -4vétérinaires responsables par I
.■ secteur I
- 11A/7-6 -contrôledesabattoirs dedécoupes,ins-I
tallations frigorifiques paystiers I
^ -2A/7-6 -contrôledepolicesanitairepaystiersI
1A/5-4-contrôlepostesfrontaliers I
•'
IUi–I[contrôlesintracommunautaires viandedeI
I_.....volaille I
-V ■1A/5-4 4A/7-6
.U1
. :
. f.contrôleproduit àbasedeviandeintra­
■ .|% 1 .' communautaire I
4 -travauxadministratifs etmatériel I
-V1 -travaux decommisetdesecrétariat
Total 7'-■.> .17 4 r-11

! . Document A
PROGRAMME DES ACTIVITES AACCOMPLIR PAR LECONSEIL DANS LES
DOMAINES VETERINAIRE ,ZOOTECHNIQUE ET DELAPROTECTION DES ANIMAUX
LEGISLATION VETERINAIRE
I.Propositions actuellement examinées par leConseil
1.Directive concernant lesproblèmes sanitaires dans les échanges desproduits à
base deviande .
2.Conditions sanitaires auxquelles doivent répondre lelait entier cru etlelait
traité thermiquement destinés àl'alimentation humaine -deux propositions de
directive .
3.Modification deladirective 64/432 encequi concerne labrucellose .
II.Propositions àsoumettre auConseil -PREMIERE PRIORITE
4.Contrôle delapeste porcine classique -Résolution duConseil de1968 .
5.Eradication delapeste porcine classique -Résolution duConseil de1968 .
6.Règles communautaires concernant lesgaranties enmatière deleucose dans les
échanges intracommunautaires debovins .Modification deladirective 64/432.
Déclaration delaCommission relative àune décision concernant laleucose du
23décembre 1977 .
7.Aliments médicamenteux .Résolution duConseil de1968 (aucun délai )-
Résolution duConseil de1974 (délai :1erjanvier 1976).
8.Résidus dans les viandes fraîches .Application deladirective 72/462/article
20b).
Introduction derègles pour lemarché intérieur .
Résolution duConseil de1974 (délai :1erjanvier 1976).
9.Problèmes sanitaires enmatière d'échanges intracommunautaires deviandes fraîches
•etdeviandes fraîches devolaille qui ont été hachées ,broyées oumorcelées de
manière analogue .Application deladirective 71/118,article 15a)(délai :31
décembre 1976 )etdeladirective 77/99,article 9point 1(délai pour laCommis­
sion :1erjanvier 1979 )etpourl'adoption :1erjuillet 1979).
10.Viandes fraîches deverrat .Rapport etproposition delaCommission auConseil .
Application deladirective 64/433,article 3.4 a).
11.Absence detrichine dans certains pays tiers .Rapport etproposition delaCommis -
mission auConseil (directive 77/96).
12.L'utilisation depersonnel nonvétérinaire pour lecontrôle del'hygiène .
Rapport etproposition delaCommission auConseil .Application del'article 16a)
deladirective 71/118etdel'article 20deladirective 77/99(délai :31décem­
bre 1977).
... mmm/mmm

13.Standardisation destuberculines bovineetaviaire.Rapportet,éventuellement ,
proposition delaCommission auConseil.Modification deladirective 64/432.
Résolution duConseil de1974.
14.Risqued'infection chezlesanimauxcastrésayantréagipositivement àlabrucellose ,
Rapportet,éventuellement ,proposition delaCommission auConseil. ,
Modification deladirective 64/432.Résolution duConseil de1974.
15.Mesuresdepolicesanitaire concernant lafièvreaphteuse.Règlesconcernant lav
notification ,l'enquêteépidémiologique ,lalutteetl'abattagetotalainsique
d'autresmesures àappliquer danslescasd'urgence.Résolution duConseilde1968.
16.Communication delaCommission auConseilconcernant laparticipation éventuelle de
laCommunauté àlaConvention internationale surlaluttecontrelapropagation des
principales maladies transmissiblesdespoissons.Initiative FAO/OIE.
*Propositions àsoumettre auConseil-DEUXIEME PRIORITE
17„Règlescommunautaires envuedel'harmonisation dusystèmedenotification des
maladiesinfectieuses importantes chezlesanimauxdomestiques .Cetexteestdes­
tinéàcoordonner l'application desdirectives relatives auxplanscommunautaires
concernant l'éradication delabrucellose ,delatuberculose etdelaleucosedes
bovins,lesmaladiesviséesparlesdirectives 64/432et72/462ainsiquelesautres
maladies importantes quipourraient êtredelacompétence delaCommunauté .
18.Maladiesinfectieuses nefigurant pasàl'annexe Edeladirective 64/432.
Modification decettedirective .
1e.Règlesconcernant lacréation dezonesexemptes demaladiesenzootiques dansla
Communauté envuederéduireetd'éliminer lescontrôles vétérinaires affectant
leséchanges auniveauintracommunautaire surlesmarchésintérieurs .
Z\joRèglescommunautaires concernant lesvaccinsetlessérumsàutiliserpourlalutte
contredesmaladiesinfectieuses importantes chezlesanimauxdomestiques etla
coordination desmesuresàprendrepourassurerl'approvisionnement desvaccinsen
casd'épizooties.Résolution duConseilde1968.
"1.Règlescommunautaires concernant laluttecontrecertainsagentspathogènes d'ori¬
gineanimaleethumaineparl'élimination oularéduction decertaines bactéries,
virusetparasites dansl'environnement desanimauxetdesproduitsd'origineani­
male.Harmonisation derèglesnationales concernant letraitement desaliments pour
animaux(ycomprislesaliments humides),l'hygiènedanslesexploitations d'éleva­
ge,lesétablissements deproduction deviande,leslaiteries,lesusinesderécu­
pérationetc.Plusieurs pointsdelaRésolution duConseilde1968.

-3-
22.Etude,rapportet,éventuellement ,propositions delaCommission auConseilcon­
cernantdesrèglesrelatives aucontrfile desconditions d'hygiènedanslesabat¬
toirs,lesateliers dedécoupeetleslocauxd'entreposage devolaille .Lapre­
mièrepartiedurapportdoitêtreachevéeavantle15février1979,lerapport
finaldoitêtredéposéavantle1erjanvier 1980.Application deladirective
71/118,article 14a).
23.Examenetpropositions delaCommission auConseilpourl'application deladirec­
tive77/99concernant leséchanges intracommunautaires deproduits àbasede
viande,articles 4.1,12et14.
24.Problèmes sanitaires affectant leséchanges intracommunautaires deproduits àbase
devianden'ayantpasétésoumisàuntraitement répondant auxexigences de
l'Annexe Achapitre Vdeladirective 77/99.Application deladirective,arti­
cle9.2(délai1erjuillet 1979).
25.Rapportet,sipossible,proposition visantàmodifierl'article 2d)deladirec­
tive77/99relative àdesproblèmes sanitaires enmatièred'échanges intracommu­
nautaires deproduits àbasedeviandeencequiconcerne lestraitements autres
queceuxénumérés dansladitedirective .
27.Lachaînedufroid.Textecoordonnant lesrèglesrelatives autraitement parle
froiddesviandesfraîches,desviandesfraîches devolaille etdesproduits à
basedeviandesfraîches,ycomprislestempératures delaviandependantles
découpes .Application deladirective 71/118article 15b)(délai1erjanvier 1978).
etapplication deladirective 77/99,article 13etannexe 1.
28.Typeetintensité del'éclairage danslesétablissements detransformation de
viande.Règlescommunautaires pourl'application deladirective 71/118,arti­
cle15b)(délai:1erjanvier 1978)etdirective 77/99.
29.Examenmédical dupersonnel danslesétablissements detransformation deviande
etleurétatdesanté.Rapportetproposition delaCommission concernant l'ap­
plication deladirective 71/118,article 16a)(délai;15février1980).
30.Niveaudeformation desassistants .Application deladirective 71/118,article
4.2,résolution duConseilde1968.
31.Exigences d'ordresanitaire relatives auxanimaux envuedemodifier ladirective
71/118relative àdesproblèmes sanitaires enmatièred'échangesdeviandes
fraîches devolaille .
■••/•••

_L_
32.Exigences enmatièredesantéanimaleetdesantépublique pourlesimporta­
tionsdeviandesfraîches devolaille depaystiers.
Résolution duConseil de1974.
33.Rapportet,éventuellement ,proposition delaCommission auConseilrelative
àl'article 4b)deladirective 64/432concernant lescatégories ?defièvre
I
aphteuse .
34.Rapportet,éventuellement ,proposition concernant lasituation del'Irlande.
H
Modification deladirective 64/432(délai:31décembre 1981).
35.Révision etmodification desdirectives 64/432,64/433,71/118et72/462
envuedecoordonner lesprocédures techniques .
36.Règlescommunautaires concernant ledépistage destrichines encequiconcerne
leséchanges intracommunautaires .
Modification desdirectives 64/433et77/99.
IV.Propositions àsoumettre auConseil-TROISIEME PRIORITE
Activités supplémentaires àdéployerafindecompléter lesprogrammes de1968et1974.
ILconvient,cependant,detenircomptedel'évolution etdelasituation .
Lespropositions suivantes,enparticulier ,doiventêtresoumises auConseil :
-conditions d'hygièneconcernant lelaitcruentierdestinéàêtretransformé en
produitslaitiers,lesoeufs,lepoisson,lesmollusques etlescrustacés ;
sanitaire /
-conditions depolice/concernant lavolaillevivante,lespoussinsd'unjouret
lesoeufsàcouver,lespoissons,leschevaux,lesmoutons,leschèvresetle
gibiervivant.

-5-
LEGISLATION ZOOTECHNIQUE
I.Propositions àsoumettre auConseil -PREMIERE PRIORITE
37.Règles communautaires concernant lesanimaux del'espèce porcine reproducteurs
derace pure .
II.Propositions àsoumettre auConseil ~DEUXIEME PRIORITE
38.Proposition delaCommission concernant lesdispositions communautaires rela­
tives àl'approbation pour lareproduction d'animaux del'espèce bovine re­
producteurs derace pure .Directive 77/504article 3(délai :1erjuillet
1980 ).
III .Propositions àsoumettre auConseil -TROISIEME PRIORITE
39.Règles communautaires concernant lesanimaux del'espèce équine reproducteurs
derace pure .
LEGISLATION CONCERNANT LAPROTECTION DES ANIMAUX
I.Propositions actuellement examinées par leConseil
40.Protocole d'adhésion delaCommunauté àlaConvention duConseil del'Europe
relative àlaprotection des animaux entransport international .
41.Adhésion delaCommunauté àlaConvention duConseil del'Europe relative àla
protection des animaux dans lesélevages .
II.Propositions àsoumettre auConseil -PREMIERE PRIORITE
42.Protection des animaux entransport international
Application deladirective 77/489,article 7(délai pour l'adoption l1erjuil
let 1978 ).
43.Coordination delaposition des Etats membres encequiconcerne lesaccords
internationaux concernant letransport desanimaux par air .
44.Adhésion delaCommunauté àlaConvention duConseil del'Europe relative à
laprotection des animaux deboucherie .

-6-
III .Propositions asoumettre auConseil -DEUXIEME PRIORITE
45.Coordination delaposition des Etats membres concernant leprojet deCon­
vention duConseil del'Europe relative àlaprotection des animaux d'essai .
46.Règles communautaires concernant laprotection des animaux dans leséle­
vages . i
•V
IV.Propositions àsoumettre auConseil -TROISIEME PRIORITE
47.Règles communautaires concernant letransport d'animaux dans les Etats membres .
48»Règles communautaires concernant lesméthodes d'étourdi ssement des animaux
avant l'abattage .
49.Règles communautaires concernant laprotection des animaux d'essai .

f-tfDocument B
PROGRAMME DESACTIVITES AACCOMPLIR PAR LACOMMISSION DANS
LES DOMAINES VETERINAIRE ,ZOOTECHNIQUE ETDELAPROTECTION DESANIMAUX
Cesactivités complètent Leprogramme desactivités décrit dans ledocument A­
I.ACTIVITES LEGISLATIVES RELATIVES AUX DIRECTIVES VETERINAIRES ENVIGUEUR .
> 1.Application deladirective 72/462concernant riesproblèmes sanitaires etde
police sanitaire lors del'importation d'animaux desespèces bovine etporcine
etdesviandes fraîches enprovenance despays tiers .
Santé des animaux
Article 2m) Liste desmaladies contagieuses ,période etrayon delazone
CVP (1).
Article 5 Périodicité etmodalités descontrôles par lesexperts vé­
térinaires .CVP .
Déclarations concernant lesarticles 5et6dans leprocès -
verbal duConseil R/3031 /76 (AGRI 821).
Article 8.1. Conditions depolice sanitaire pour lesimportations d'ani­
maux CVP .
Article 11.2. Certificat pour lesimportations d'animaux depays tiers .
CVP .
Article 12.3.c)Liste desmaladies qui,lorsque leur présence estconstatée
oususpectée exige lamise àmort ouladestruction .CVP .
Article 16 Conditions depolice sanitaire pour l'importation deviandes
fraîches .CVP .
Article 22.2 . Certificat concernant lesexig"nces sanitaires prévues pour
l'importation deviandes fraîches enprovenance despays
tiers .CVP .
Article 24.3(a >Laliste despostes frontaliers chargés ducontrôle àl'impor­
tation desanimaux desespèces bovine etPorcin# enprovenance
depays tiers .CVP .
Article 27.5 . Modalités devérification desexperts auxpostes frontaliers .
CVP .
Encequiconcerne l'application decette directive ,etnotamment desonarticle
8,ilyaurait lieu demettre surpied unsystème régulier denotification des
informations concernant lesmaladies animales dans lepays tiers .Unregistre
devrait être ouvert ettenu àjour .
.../...
C1)CVP=Ladécision estprise dans lecadre delaprocédure duComité vétéri -
rinaire permanent .. . ... .... ...

-2-
Santé publique
Article 4.1. Liste desétablissements autorisés àexporter des viandes
fraîches vers les Etats membres .CVP.
Article 5. Périodicité etmodalités des contrôles surplace par des
experts vétérinaires .CVP.
Article 17.3 Type decolorants pouvant être utilisés pourl'estampillage .
CVP.
Article 18 Désignation desabattoirs pour laproduction dedemi-carcas­
ses,etc. .desateliers dedécoupe pour lespetites découpes
etdécision concernant ledésossage àchaud .CVP.
Article 19.c) Approbation desorganisations internationales .CVP.
Article 24.3. Uniformité descontrôles ,méthodes d'échantillonnage et
d'analyse des viandes Lors del'importation enprovenance
depays tiers .CVP.
Article 27.1 .b) Liste des postes frontaliers agréés pour l'importation
deviandes fraîches enprovenance depays tiers .CVP.
Article 27.5 Désignation d'experts vétérinaires etmodalités devérifi­
cation des postes frontaliers .
Encequi concerne l'application deladirective ,etnotamment del'article 18,ilyaurait lieu d'établir unregistre contenant des informations relatives
aux abattoirs ,auxateliers dedécoupe etaux entrepôts frigorifiques approuvés
dans les pays tiers devrait être créé .Lacollecte permanente d'informations
relatives aux viandes etauxconditions sanitaires devrait être organisée afin
depermettre àlaCommission etaux Etats membres d'agir immédiatement lorsque
des problèmes surgissent .
2.Application deladirective 71/118relative àdes problèmes sanitaires en
matière d'échanges deviandes fraîches devolaille .
Article 3.1.Ae) Décision demodifier oudecompléter lesdispositions rela­
tives aumarquage desalubrité des carcasses etdes abats .
CVP .
Article 3.1.Ag)Modification desdispositions relatives àl'embal lage .CVP.
Article 5.1. Liste desabattoirs agréés etliste desateliers dedécoupe
recueillies par laCommission etpubliées auJournal Officiel
Article 5a) Contrôle régulier surplace des établissements par des ex­
perts vétérinaires .Dispositions pour lamise envigueur .
CVP.
Article 10 Liste d'experts vétérinaires pouvant être chargés del'éla­
boration d'avis àétablir par laCommission etdétermination
des modalités d'application générales concernant laprocé­
dure .
mmm/mmm

!•;Document B
PROGRAMME DES ACTIVITES AACCOMPLIR PAR LA COMMISSION DANS
LES DOMAINES VETERINAIRE ,ZOOTECHNIQUE ET DELAPROTECTION DES ANIMAUX
Cesactivités complètent leprogramme desactivités décrit dans ledocument A.
ACTIVITES LEGISLATIVES RELATIVES AUX DIRECTIVES VETERINAIRES ENVIGUEUR
1.Application deladirective 72/462 concernant des problèmes sanitaires etde
police sanitaire lors del'importation d'animaux des espèces bovine etporcine
etdes viandes fraîches enprovenance des pays tiers .
Santé des animaux
Article 2m) Liste des maladies contagieuses ,période etrayon delazone
CVP(1).
Article 5 Périodicité etmodalités descontrôles par lesexperts vé­
térinaires .CVP.
Déclarations concernant lesarticles 5et6dans leprocès -
verbal duConseil R/3031 /76(AGRI 821).
Article 8.1. Conditions depolice sanitaire pour lesimportations d'ani­
maux CVP.
Article 11.2. Certificat pour lesimportations d'animaux depays tiers .
CVP.
Article 12.3.c)Liste des maladies qui,lorsque leur présence est constatée
oususpectée exige lamise àmort ouladestruction .CVP.
Article 16 Conditions depolice sanitaire pour l'importation deviandes
fraîches .CVP.
Article 22.2 . Certificat concernant lesexig"nces sanitaires prévues pour
l'importation deviandes fraîches enprovenance des pays
tiers .CVP.
Article 24.3(a )Laliste despostes frontaliers chargés ducontrôle àl'impor­
tation des animaux des espèces bovine etPorcin# enprovenance
depays tiers .CVP.
Article 27.5 . Modalités devérification desexperts auxpostes frontaliers .
CVP.
Encequi concerne l'application decette directive ,etnotamment desonarticle
8,ilyaurait lieu demettre surpied unsystème régulier denotification des
informations concernant lesmaladies animales dans lepays tiers .Unregistre
devrait être ouvert ettenu àjour .
mmm/...
(1)CVP =Ladécision estprise dans lecadre delaprocédure duComité vétéri-
r-inaire permanent .. . .. • ....

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Santé publique
Article 4.1. Liste desétablissements autorisés àexporter des viandes
fraîches vers les Etats membres .CVP.
Article 5. Périodicité etmodalités des contrôles sur place par des
experts vétérinaires .CVP.
Article 17.3 Type decolorants pouvant être utilisés pour l'estampillage .
CVP .
Article 18 Désignation desabattoirs pour laproduction dedemi-carcas­
ses,etc. .desateliers dedécoupe pour lespetites découpes
etdécision concernant ledésossage àchaud .CVP.
Article 19.c) Approbation desorganisations internationales .CVP.
Article 24.3. Uniformité descontrôles ,méthodes d'échantillonnage et
d'analyse des viandes lors del'importation enprovenance
depays tiers .CVP.
Article 27.1 .b) Liste des postes frontaliers agréés pour l'importation
deviandes fraîches enprovenance depays tiers .CVP.
Article 27.5 Désignation d'experts vétérinaires etmodalités devérifi­
cation des postes frontaliers .
Encequi concerne l'application deladirective ,etnotamment del'article 18,ilyaurait lieu d'établir unregistre contenant des informations relatives
aux abattoirs ,auxateliers dedécoupe etaux entrepôts frigorifiques approuvés
dans les pays tiers devrait être créé .Lacollecte permanente d'informations
relatives aux viandes etauxconditions sanitaires devrait être organisée afin
depermettre àlaCommission etaux Etats membres d'agir immédiatement lorsque
des problèmes surgissent .
2.Application deladirective 71/118relative àdes problèmes sanitaires en
matière d'échanges deviandes fraîches devolaille .
Article 3.1.Ae) Décision demodifier oudecompléter lesdispositions rela­
tives aumarquage desalubrité des carcasses etdes abats .
CVP.
Article 3.1.Ag)Modification desdispositions relatives àl'emballage .CVP.
Article 5.1. Liste desabattoirs agréés etliste desateliers dedécoupe
recueillies par laCommission etpubliées auJournal Officiel
Article 5a) Contrôle régulier surplace desétablissements par des ex­
perts vétérinaires .Dispositions pour lamise envigueur .
CVP.
Article 10 Liste d'experts vétérinaires pouvant être chargés del'éla­
boration d'avis àétablir par laCommission etdétermination
des modalités d'application générales concernant laprocé­
dure .
.../...

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Article 14Etudedesconditions d'hygiènebaséessurlavérification
microbiologique delaviandedevolailleetdel'équipement
etcfesconstructions danslesusinesdetransformation de
viandesdevolaille .
3.Application deladirective 64/432relativeàdesproblèmes depolicesani­
taireenmatièred'échangesintracommunautaires d'animauxdesespècesbovine
etporcine.
Article9Activités decoordination delaCommission encequiconcerne
lesépizooties .CVP.
4.Miseenoeuvredeladirective 77/391instaurant uneactiondelaCommunauté
envuedel'éradication delabrucellose ,delatuberculose etdelaleucose
desbovins.
Article9.2.Examenetapprobation desplansnationaux .CVP.
Article10.Contrôles réguliers surplacepours'assurer,dupointdevue
vétérinaire ,del'application desplans.
5.Application deladirective 64/433relative àdesproblèmessanitaires en
matièred'échangesintracommunautaires deviandesfraîches.
Article4.3.Procédure detravaildesexpertsvétérinaires .
6.Application deladirective 77/96relative àlarecherche detrichineslorsdes
importations ,enprovenance despaystiers,desviandesfraîchesprovenant
d'animauxdomestiques del'espèceporcine.
Article2.5.Examendeseffetsfinanciers résultant delarecherche de
trichines .
Article4.1.Listedesabattoirs etateliers dedécoupeagréés.CVP.
Listedesétablissements detraitement parlefroid.CVP.
Article6Contrôlesurplacepardesexpertsvétérinaires .
Article7Listedespostesdecontrôle oùl'examenetletraitement par
lefroidpeuventêtrefaits.
7.Proposition etdécisionconcernantl'utilisation depersonnel auxiliairepour
lescontrôlés sousla.responsabilité d'unvétérinaire compétent.Lasolution
seraélaborée surunebasehorizontale afindecouvrirlesactivités prévues
danslecadredeplusieurs directives .CVP.
Directive 71/118 Article 5.2
Directive 77/96 Article 4.1
Directive 64/433 Article3.8.3.
Directive 72/462 Artide17.4Ca-d),Artide27.4
Directive 77/99 Article6.2
Résolution duConseilde1968.

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ZI.AUTRES TRAVAUX PANSIIDOMAINE VETERINAIRE
8.Secrétariat deLaCommission scientifique vétérinaire .
9.Unregistred'information concernant lesmaladiesinfectieuses importantes
(soumises àdéclaration obligatoire )chezlesanimauxdomestiques seracréé
progressivement pourcouvrirlesbesoinsd'unesurveillance systématique au
niveaucommunautaire enapplication desdirectives 64/432,72/461et77/391.
10.Initiatives envuedecoordonner lesmesuresdecontrôles prisesparlesEtats
membrescontrelarage,afind'améliorer leurefficacité .
11*Desétudessonteffectuées encollaboration aveclesservices delaCommission ,
compétents danscedomaine,etavecdesgroupesdetravaildeladivision.Les
étudessontprogrammées defaçonàfaciliter lamiseaupointdetexteslégisla­
tifs,parexemple,étudescomparatives concernant leslégislations vétérinaires
nationales envigueur,comparaison desdifférentes méthodes dediagnostic etde
lutte(trichines,salmonelles ,maladies delavolaille,conditions depolicesa­
nitaire)etépidémiologie ^!esmaladies (parexemple :maladies exotiques des
animaux,brucellose ,pesteporcine,fièvreaphteuse).
12.Desprojetsvétérinaires sontinclusdanslarecherche agricole (parexemple :
pesteporcineclassique etafricaine,leucoseaviaireetmaladiedeMarek,in­
festionsrespiratoires etintestinales desjeunesbovins,vecteurs depropaga­
tiondel'agentpathogène dansl'environnement desgrandesexploitations d'éle-
t ,
vage).
%
Lesactivités enmatière derecherche constituent untravail àlongterme,mais
lesprogrammes sontstructurés defaçonàcontribuer àporterunesolution aux
questions techniques relatives àlalégislation communautaire dansledomainevé­
térinaire etlesrésultats sontutilisés couramment parlesgroupes detravail
préparant lalégislation vétérinaire .
13.Etudeetélaboration d'unrapportconcernant lesméthodes etprocédures enma­
tièredecontrôle sanitaire vétérinaire deméthodes microbiologiques utilisées
pourlecontrôle del'hygiènedanslaviandedevolaille.Directive 71/118
Articles 14.1et14a)1.
14.Coordination delaposition desEtatsmembresetparticipation auxtravauxd'or­
ganisations internationales encequiconcernel'élaboration d'unaccordsurles
questions techniques,spécialement lorsquecesquestions sontdelacompétence
delaCEE,envertudelalégislation vétérinaire envigueurdans|_aCommunauté
(enparticulier l'OIE,laFAO/OPiS,leCodexAlimentarius ,leConseildel'Europe),
lesConventions concernant laprotection desanimauxetlaConvention surlaPhar­
macopéeeuropéenne (Comitéconcernant lesvaccinsvétérinaires ,ATP(CEE/ONU).
Cetteactivités'esttraduiteparuneaugmentation constante dutravail.
■../...

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*
15.Dans Lecadre desesLiens avec LaFAOetL'OIE,LaCommission participe àdes
p activités danscertains paystiers oùdegraves épizooties sesontdéclarées ,
àdesactions organisées auniveau internationaL envuedemaîtriser Les maLa
dies teLLes que Lafièvre aphteuse (type non-européen )enTurquie .Uneaidefi­
nancière aétéfournie envued'augmenter Laproduction turque devaccins
contre Lafièvre aphteuse dans unnouveL institut àAnkara .
III.ACTIVITES LEGISLATIVES ENCEQUI_CONCERNE LESDIRECTIVES ZQOiECHNIQUtS ENVIGUEUR
16.AppLication deLadirective 77/504concernant Lesanimaux deL'espèce bovine
reproducteurs derace pure :
ArticLe 6.1 Décisions concernant
-tesméthodes decontrôLe deperformance etd'appréciation de
LavaLeur génétique des animaux deL'espèce bovine ;
-Lescritères dereconnaissance desorganisations etassocia­
tions d'éleveurs ,
-Lescritères decréation des Livres généalogiques ,
-Lescritères d'inscription dans LesLivres généalogiques ,
-Lesindications devant figurer dans Lecertificat généalogi­
que .
Préparations Etudes desrègLes nationales régissant L'admission dans Les
techniques activités d'élevage d'animaux reproducteurs derace pure .
PLans concernant Lacréation d'uncertificat-type .
Elaboration deméthodes communes pour L'évaluation descaracté­
ristiques desbovins reproducteurs (rendement Laitier ,taux
decroissance ,système detestage ,etc).
Critères dereconnaissance desorganisations d'éleveurs ...
Critères etcréation deLivres généalogiques etcritères
d'inscription dans leslivres généalogiques .
17.Projets derègLes communautaires concernant lesprocédures d'inséminacion arti
ficielle chez Les animaux domestiques .

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IV»ACTIVITES LEGISLATIVES CONCERNANT LES DIRECTIVES ENVIGUEUR SUR LAPROTECTION
DES ANIMAUX
1?.Mise enoeuvre deladirective 74/577 concernant L'étourdi ssement des
animaux avant L'abattage .
Une étude est encours envue demettre aupoint des méthodes plus précises
pour l'évaluation des méthodes etéquipements utilisés pour l'étourdi ssement .
V.ACTIVITES PERMANENTES DE CONTROLE ENAPPLICATION DES DIRECTIVES DANS LE DOMAINE
DELALEGISLATION VETERINAIRE
1.Contrôles depolice sanitaire dans les pays tiers .
2.Inspection desabattoirs ,desateliers dedécoupe etdesentrepôts frigo­
rifiques agréés pour lesexportations vers laCommunauté .
3.Inspection despostes frontaliers agréés pour lesimportations deviandes
fraîches dans laCommunauté .
A.Inspection desabattoirs etdesateliers dedécoupe produisant des viandes
fraîches devolaille dans les Etats membres .
5.Inspection desétablissements defabrication deproduits àbase deviande
dans les Etats membres .