ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)192
Vol.1977/0076

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)192 final
Bruxelles-le25mai1977
Proposition de
REGLEMENT DUCONSEIL
fixantlesconditionsderecouvrement aposterioridesdroits
àl'importation oudesdroitsàl'exportation quin'ontpas
étéexigésduredevablepourdesmarchandises déclaréespour
unrégimedouaniercomportantl'obligationdepayerdetels
droits.
(présentéeparlaCommission auConseil)
C0MC77)192final

EXPOREDESMOTIFS
Endatadu30décembre1975,laCommission aadresséauConseil
uneproposition derèglementrelatifauremboursement ouàlaremise
clésdroitsàl'importation oudesdroitsàl'exportation (1).Cette
-■csitîjn3notammentpourobjetdepermettrelarectification d'erreurs
Cv.i.r.i«esparUsautoritéscompétentes dansladétermination dumontant
desdroitsàpayerparleredevable,demanièreàn'exigerdecedernier
quelemontantquiestlégalementdû.
Toutefois,silemontantdesdroitsàl*importation oudesdroits
à'l'exportationdéterminéparlesautoritéscompétentespeuts'avérer
supérieuràceluiquiestlégalementdû,ilarriveaussiqueseproduise
lasituationinverse,soitàlasuited'uneerreurpurementmatérielle
(erreurdecalcul,parexemple),soitparsuited'uneerreurdefond
concernantladétermination desélémentsdelataxationdelamarchan­
dise(espèce,valeur,quantité,origine,destinationetc.)àprendre
enconsidération peurlecalculdesdroitsàl'importation oudesdroits
àl'exportation àpercevoir.
Detellessituationssontaujourd'huiplusfréquentesqu'autrefois
comptetenuduiaitque,dansle.butdelibérerleplusvitepossible
lesmarchandises delatutelledeladouane,lesprocéduresdedédouane­
mentsontdeplusenplusrapidesetdeplusenplussimplifiées.C'est
doncsouventplusieursmoisaprèsqu'unenarchandise aétédédouanée
pourlalibrepratiqueoupourl'exportationhorsdelaCommunautéqu'à
l'occasiond'uncontrôleaposteriori,lesautoritéscompétentesconsta­
tentquelemontantdesdroitsàl'importation oudesdroitsàl'expor­
tationquiaétéréclaméauredevableestinférieuràceluiquiétait
légalementdû.
Or,lesdroitsàl'importationetlesdroitsàl'exportationappli­
cablesparlaComœunai/téontuncaractèreessentiellement économique
etleurnon-perception denslesconditionsprévuesparlaréglementation
communautaire a.automatiquement desconséquences dommageables surl'éco­
nomiecommunautaire .Aussiest-ilnécessaire depermettreauxautorités
compétentes deprocéderaprèscoupàlaperceptiondesdroitsàl'impor­
tationoudesdroitsàl*exportâtionqui,peurunecausequelconque,n'ont
pasétéexigésduredevableouontétéexigéspourunmontantinférieur
àceluiquiétaitlégalementdû.Cettepossibilité,quiconstitueen
quelquesortelecontre-poids auxfacilitésaccordéeslorsdudédouane­
mentdesmr.rchandises,est d'ailleursprévue,quoiquedansdesconditions
différentes,parlalégislation detouslesEtatsmembres.
(1)cf.C0M(75)685finaldu23décembre1975

Bienentendu,lefaitderéclameraposteriori auredevablele
paiementdedroitsàl'importation oudedroitsàl'exportation afférents
àunemarchandise déterminéeporteunecertaineatteinteàlasécurité
quedevraitcor,portertoutacteadministratif aynntdesconséquences
pécuniaires .Aussiconvient-il"de"limiterlespossibilités d'actiondes
autoritéscompétentes enlamatièreparlafixationdedélaisraisonnable­
mentcalculés.
Atitredeprincipe,etafind'assurerunparfc.it5quili-.ro ci.-•
lesobligations imposéesauxEtatsmembresdeconserverpendantuncar-
taindélailespiècesjustificatives serapportant àlaconstatation
etàlamiseàledisposition desressourcespropres(1)etleurspossi­
bilitésdeprocéderaurecouvrement aposteriori dessommesnonperçues,
laCommission proposequelamêmedélaisoitapplicable danslesdeux
cas.C'esteneffetsurlabasedecespiècesjustificatives queles
autoritésdouanières procèdenthabituellement auxenquêtesaboutissant
àladécouverted'insuffisances deperceptions,etilneseraitpas
équitabled'exigerdesEtatsmembres,autitredesressourcespropres,
letransfert aubudgetdesCommunautés dosommesconstatées dansces
conditions queleursautoritésn'auraientenaucunefaçonledroit
d'exigerelles-mêmes duredevable.
Ildoittoutefoisêtreapportéàceprincipedeuxcorrectifs ;
a)Toutd'abord,cettelimitation apportéeàl'actiondesautorités
conpétentes nedoitpaspouvoirs'appliquerlorsquec'estparsuite
d'unactefrauduleux quelemontantexactdesdroitsàl'importation
.oudesdroitsàl'exportation n'apaspuêtreétabliparlesautorites
conpétentes lorsdudédouanement desmarchandises .Danscecas,il
convient .defaireapplication desdispositions dudroitcommunenvi­
gueurdanschacundesEtatsmembresconcernantl'enrichissement sans
causé.■
b)Al'inverse,lorsquec'estsurlabased'élémentsdéterminésparles
autoritéscompétentes elles-mêmes ,ouexpressément reconnuspar
cesdernières commeconformes àceuxdéclarés,quelemontantdesdroits
initialement perçuaétédéterminé,aucuneactionenrecouvrement ne
doitpluspouvoirêtreengagéeàl'encontreduredevabledèslorsqu'ilest
établiquecedernieravaitpoursapartagidebonnefoietobservetoutes
'1_GSdispositions prévuesparlaréglementation envigueur.Telleserait,
parexemple,lasituationrésultantd'unedécisionpriseparl'adminis­
trationausujetduclassementtarifaired'unemarchandise etàlaquelle -
leredevables'estconforté.Tellsseraitaussilasituationrésultant
deladécisionpriseparl'administration ausujetdel'espècetari­
faired'unemarchandise surlabased'uneanalysedeladitemarchan­
disepratiquéeparelle,ouausujetdetousautresélémentsdetaxa­
tion(valeur,origine,quantité*quesesagentsauraientexpressément
reconnuscommeconformesèceuxdéclarésparleredevable,sînpareil
cas,eneffet,laconfiancedel'intéressédanslesdécisionsdel'adminis­
trationestparticulièrement fondéeetilseraitinconvenant delui
1fairesupporterlesconséquences d'uneerreurdecettedernière.
... ./...
(1)cf.article3durèglement (CEE)Euratom/Ceca)n°2/71duConseil,
du2janvier1971portant ,application defcidécisiondu21avril
1970relativeauremplacement descontributions financières desEtats
membrespordesressourcespropresauxCommunautés .

Parailleurs,ilneparaîtpasjustifiéd'octroyerpourlepaie­
mentdesdroitsàl'importation ouc'esdroitsàl'exportation recou­
vrésàposteriorilesfacilitésprévuesparladirectiveduConseil
du4mars1969,concernantl'harmonisation desdispositionslégisla­
tives,réglementaires etadministratives relativesaureportdupaie­
mentdesdroitsdedouane,destaxesd'effetéquivalentetdesprélè­
vementsagricoles (1)quelaCommission arécemmentproposéderempla-
corparunnouveautextes'appliquentégalementauxdroitsàl'expor­
tation(2).Eneffet,lesraisonsd'ordretechnique(faciliterles
opérationsdedédouanement )etd'ordreéconomique (laisseruncertain
délaiàl'importateur pourluipermettrederevendrelesmarchandises
importéesavantd'acquitterlesdroitsyafférents)nesauraientêtre
invoquéesdanslecasparticulier durecouvrement aposterioridedroits
àl'importation oudedroitsàl'exportation .
Parcentre,desintérêtsmoratoiresdevraientpouvoiretreperçus
surlessommesrecouvrées aposteriori,saufsilanon-perception du
montantlégalementdûestimputableàuneerreurdesautoritéscompé­
tentes.
Lesdispositions duprésentrèglementaurontpourconséquence
-d'unepart,d'éliminerenlamatièretoutedistorsiondetraitement
entrelesimportateurs deproduitsenprovenance depaystiers
(etentrelesexportateurs communautaires deproduitsàdestina­
tiondecesmêmespays);
-d'autrepart,dedéfinird'unem?nièreprécisel®sconditionsdanslesquelles
lesEtatsmembrespeuventprocéderàunerectification desconsta­
tationsdesressourcespropresauxCommunautés enapplication de
l'article2durèglement(CEE/Euratom/Ceca)n°2/71du2janvier
1971,etderéaliserainsiunmeilleurcontrôledesressources
propres.
Laprésenteproposition derèglementayantessentiellement pour
objetd'harmoniserdesdispositions existantdéjàdanstousles
F.titsmembres,toutenétantsouventplusrigoureuse quecesder­
nières,sonincidencesurlesrecettesbudgétaires r.esauraitêtre
moinsfavorablequecellequirésultedel'application desréglemen­
tationsnationalesactuellement envigueurenlamatière.Cetteinci­
dencenepeuttoutefoisêtrechiffréeavecprécisionenl'absence
decentralisation parlesEtatsmenbresd'informations portantsur
l'application decesréglementations *.
Fondéesurlesarticles43et235duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,laprésenteproposition derègle­
ment,dontl'adoptionconstituera unnouveauprogrèsdanslaconstruc­
tiondel'Uniondouanière,requiertl'avisduParlementeuropéen.
Comptetenudesonobjet,laCommissionestimesouhaitabled'en
saisirégalementpouravisleComitéEconomiqueetSocial.
(1)JOn°L58du8.3.1969,p.14
(2)JOn°C198du29.8.1975,p.6

Proposition derèglementduConseil
fixantU-sconditions durecouvrement aposteriori
desdroitsàl'iniportetion oudesdroitsàl'expor­
tetionc;uin'ontpc:sétéexigésduredevablepour
desmarchandises déclaréesoourunrégimedouanier
comportantl'obligationdepayerdetelsdroits
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuleTraitéinsituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotamment
ses.articles43et235,
vutaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
yul'avisduComitééconomiqueetsocial, <
considérant nuelemontantdesdroitsèl'importation oudesdroitsàl'ex­
portationdontlepaiementaétéexigéd'unredevablepourunemarchandise
ayantfaitl'objetd'unedéclaration pourunrégimedouaniercomportantl'o­
bligationdepayerdetelsdroitspeuts'avérerinférieuràceluiquiétait'
légalement scitparsuited'uneerreurdecalculoudetranscription de
lapartdesautoritéscompétentes,soitparsuitedolapriseenconsidération
parcesdernièresd'.élémcatsde.taxationinexactsouincomplets,notammenten
cequiconcernel'espèce,laquantité,lavaleur,l'origineouladestination
dolamarchandiseconsidérée;que,comptetenuducaractèreessentiellement
économiquedesdroitsal*importationeudesdroitsàl'exportation envigueur
d.?nslaCommunauté,cetteinsuffisance deperception adesconséquences domma­
geablessurl'économiecormunautairo ;qu'ilestdèslorsjustifiédopermettre
auxautoritéscompétentes deprocéderaurecouvrement desdroitsrestantexi­
gibleslorsqu'ellesconstatent aposterioriqu'unetelleerreuraétécommise;

considérant queLerecouvrement sposterioridedroitsàl'iir.Dortation oude
droitsèl'exportationporteunecertaineatteinteàlasécuritéquelesrede-
v,':UssTîtendroitd'attendredesactesadninistratif sentraînantdesconsé-»
quencespécuniaires;qu'ilyalieuonconséquence delimiterlespossibilités
d'actiondesautoritéscompétentes enlamatièreparlafixr.tiond'undélai ■
au-delàduquellaliquidationprimitivedesdroitsàl'importation our!es
droitsèl'exportationdoitStreconsidérée commedéfinijiv^runcctt*
tationèl'actiondesautoritéscompétentes nesauraittoutefoiss'appliquer
lorsquec'estàlasuited'unactefrauduleuxquelemontantexactdesdroits
àl'importation oudesdroitsàl'exportation n'3puêtreétabliparlesauto­
ritéscompétenteslorsdydédouanement desmarchandises;que-,parcontre,
l'exerciced'uneactionenrecouvrement neparaîtenaucuncasjustifiélorsque
laliquidationprimitivedesdroitsàl'importation oudesdroitsàl'expor­
tationavaitétéétabliesurlabasad'élémentsdetaxationdéterminéspar
lesautoritéscompétentes elles-mômes ouexpressément reconnuesparelles
conreconformesèceuxdéclarésparleredevable,dèslorsqu'ilestétabl'i*1:
quecelui-ciavaitagidebonnefoiets'étaitconforméentouspointsàlarégie
mentationenvigueurpourl'établissement desadéclarationendouane.
considérantqu'iln'existepasdemotiftechniqueouéconomiqued'octroyerpeur
lepaiementdesdroitsàl'importation oudesdroitsàl'exportation àrecouvrer
aposteriorilesfacilitésprévuesparlaDirectiveduConseilconcernantl'har­
monisationdesdispositionslégislatives,réglementaires etadministratives
Relativesaureportdupaiementdesdroitsàl'importation oudesdroitsà
l'exportation (1);qu'ilconvient,parcontre,d'exonérerdetoutintérêtmora­
toirelessommesrecouvréessposterioriparlesautoritéscompétentes lorsque
lanon-perception dumontantdosdroitsèl'importationoudesdroitsàl'expor­
tation.légalementdusestimputableèuneerreurdecesautorités;
considérantqu'ilneparaîtpasutiledeprocéderaurecouvrement aposteriori
desommesn'excédantpas5U.C.;
(1)J.O.n°.C198du29.3*1975,p.6.

-3-
considérant que terecouvrement aposteriori dedroits èl'Importation oude
droits àl'exportation nonexigés duredevable Lors dudédouanement demarchan­
dises supposa unenouvelle constatation cieressources propres ,ausens desdis-
ooriti^ns *-ol'crticle ?paragraphe 2eurèglement (CEE,Euratom ,CECA )n°2/71
du2jrnvitr 1971 ,portent npnUcstlen deladécision du?1avril 1970 relative
euremplacement descontributions financières desEtats membres pardesressources
propres auxCommunautés (1);que lamise enplace dedispositions cor-.mun?ut?ires
précises enlamatière permettra dès lors deréaliser unneilleur contrôle des
ressources propres ;
considérant que lesdispositions duorésent règlement concernent lerecouvre­
ment sposteriori desdifférents droits àl'importation etdroits àl'exporta­
tion ,cju'ils résultent del'application delapolitique agricole commune oude
l'application desdispositions duTraité relatives àl'union douanière ;que,sous
cedeuxième aspect ,lesdispositions iudit traité neconfèrent pasauxInstitu­
tions desCommunautés lepouvoir d'arrêter desdispositions obligatoires en «ra­
tière derecouvreront anosteriori des droits àl'importation oudes droits à
l*export nticr ;que,decef-it ,ilaroaraît nécessaire defonder éqalement sur
l'article 2'J>5lesdispositions duprésent règlement ,
AARRETE LEPRESENT RECLEHSNT :
<1)J.O. n°L3du5.1.1971 ,p. 1.$
•mfmma

-L-\\Λ
Ψ
Articlepremier
1.Leprésentrèglementdéterminelesconditionsauxquelleslesautorités
compétentes procèdentaurecouvrement aposteriori desdroitsàl'importa­
tionnucesc'rcitsàl'exportation qui,pourquelqu?raisonquece.soit, «
n'ontpasétéexigésdurec'ev?blepourdesnarchandises déclaréespour
unrégimedouaniercomportantl'obligation depeyerdetelsdroits.
s
2.Ausensduprésentrèglement,onentsne!nar:
r)droitsàl'importation,tantlesdroitsriedouaneettaxesd'effetéqui­
valentquelesprélèvements agricolesetautresimpositions àl'impor­
tationprévuesdenslecadredolepolitiqueagricolecormineoudans
celuidesrégimesspécifiques applicables,autitredel'article235du
Traité,àcertainesmarchandises résultantdelatransformation riepro­
duitsanricoles;
b)droits£l'exportation,lesprélèvements agricolesetlesautresimposi­
tionsàl'exportation prévuesdanslecadredelapolitiqueagricolecom­
muneoudansceluidesrégimesspécifiques applicables,autitredel'ar­
ticle235duTraité,àcertainesmarchandises résultant delatransfor­
mationdeproduitsagricoles;
c)priseencompte,l'acteadministratif parlequelestdûmentétablile
montantdesdroitsàl'importation oudesdroitssl'exportation àpercevoir
parlesautoritescompétentes .
Article2
Lorsquelesautoritéscompétentes constatent quetoutoupartiédumontant
desdroitsàl'importation oudesdroitsàl'exportation légalement duspour
unemarchandise déclaréepourunrégimedouaniercomportantl'obligation
depayerdetelsdroitsn'apasétéexigéduredevable,ellesengagentune
actionenrecouvrement desdroitsnonperçus.Cetteactiondoitîtreengagée
pendantundélaiexpirantle31décembredelatroisièmeannéesuivantcolle
aucoursdelaquelleaétéeffectuéelapriseencomptedesdroitsàl'impor­
tationoudesdroitsèl'exportation primitivement liquidésou,s'iln'ya
paseudeprise,encompte,aucoursdelaquelleladettedouanièrerelative
àlamarchandise encouseaprisnaissance.
v~.

Article3
Lorsqu'ilestétabliquecestpàrsuited'unactefrauduleuxque
lesautoritéscompétentesn'ontpasétéenmfcs.urededéterminerlemontant
exactdesdroitsàl'importation oudesdroitsàl'exportationlégalement
dusàl'égarddelamarchandise encause/ledélaiprè>iuàl'article2n'est
pr.s2pplicabl3.
Danscecas,l'actionenrecouvrement desautoritéscompétentes
s'exerceconformément auxdispositions envigueurenlamatièredanslesEtats
membres. .- ,•.■.
Article4
L'actionenrecouvrementestexercéeparlesautoritéscompétentes,
danslerespectdesdispositions envigueurenlamatière,àl'encontredes
personnesphysiquesoumoralestenuesaupaiementdesdroitsàl'importation
oudesdroitsàl'exportationafférentsàlamarchandise encause,soità
titreprincipal,soitàtitrasubsidiaire,oudeleursayentsdroit.
Article5 .,
1.Aucuneactionenrecouvrement nepeutêtreengagéeparlesautorités
compétenteslorsquelemontantdesdroitsàl'importation oudesdroitsà
l'exportationdontilestconstatéaposterioriqu'ilestinférieuraumon­
tantlégalementdûavaitétécalculésurlabased'élémentsdéterminéspar
lesautoritéscompétentes elles-mêmes oureconnusconformesparcesder­
nières,dèslorsqu'ilestétabliqueledéclarantavaitagidebonnefoi
etavaitobservépour,saparttouteslesdispositions prévuesparlarégle­
mentationenvigueurencequiconcernesadéclaration.
t'
Lesdispositions del'alinéaprécédentnes'appliquentpasaux
erreursmatérielles oudetranscription affectantlemontantdesdroits
àl'importation oudesdroitsàl'exportationlégalement -dûs.
2.Ausensduparagraphe 1premieralinéa,sontconsidérés commerecon­
nusconformesparlesautoritéscompétenteslesélémentsdetaxationqui,
aprèsavoirétévérifiésparelles,soitsurlabasedesdocumentsjoints
àladéclaration,soitsurlabased'unexamenphysiquedesmarchandises,
fontl'objetsurladéclaration mêmed'unementionexpressedesditesauto­
ritésconfirmant formellement lesénonciations decettedéclaration ence
quiconcernelesélémentsdetaxationconsidérés.
Lorsquel'examenphysiquedésmarchandisesn'aportéquesurune
•partiedecelles-ci,lavaliditédelareconnaissance delaconformité
deladéclarationparlesautoritéscompétentesestlimitéeàlapartie
effectivement examinée.

•-6-
Article6 ^
Lesdispositions prisespourl'rîpUcetion del'adirective duConseil
du............... concernantl'harmonisation desdispositions législatives,ré-
qlc-n»ntaires etatfninistrcstivas relatives aureportdupaiementdesdroitsà
•l'ircportcticn ourlesdroitsàl'exportation (1)nesontpasapplicables aux
sortesàrecouvrer onvertudel'article2.
Article7'
-Lorsquelanon-perception du'-montentdesdroitsàt'iimportation ou
desdroitsàl'exportation légalement duseetimputable àuneerreurdesauto­
ritéscompétentes,iln'estperçuaucunintérêtmTàtoiresurlessommesre­
couvrées aposteriori .
Articleb
Iln'estpasprocédéaurecouvrement aposteriori desdroitsb
lfirmort^tien oudesdroitsàl'exportation dontleRïcntantestinférieur à
5U.C.
LesEtatsmembresontlafacultéd'arrondirlasommequirésultede
laconversion dumontantviséàl'alinéaprécédent,dansleurmonnaienationale.
'Article9 .
Leprésentrèglemententreenvigueurtrois.moisaprèslejourdesa
publication auJournalOfficieldesCommunautés européennes .
,,Leprésentreniementestobligatoire danstoussesélémentsetdires­
tèrentapplicable danstoutEtatmembre.
FaitàBruxelle,
FarleConseil
LePrésident,
*)J.O.C198du29.S.1975,p.60