21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/1
II
(Actespréparatoires )
COURDESCOMPTES
AVISN»1/93DELACOURDESCOMPTES DESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
suruneproposition derèglement (CEE)duConseilmodifiant lerèglement
(CEE,Euratom )n°1552/89duConseilportantapplication deladécision88/376/
CEE,Euratomrelativeausystèmedesressources propresdesCommunautés
(93/C170/01)
LACOURDESCOMPTES DESCOMMUNAUTES EURO­
PÉENNES ,
vuletraitéinstituant laCommunauté économique
européenne etnotamment sonarticle209,
vuletraitéinstituant laCommunauté européenne de
l'énergieatomiqueetnotamment sonarticle183,
vuladécision88/376/CEE,EuratomduConseil,du24juin
1988i1),relativeausystèmedesressources propresdes
Communautés ,
vulerèglement (CEE,Euratom )n°1552/89duConseil,du
29mai1989(2),portantapplication deladécision88/376/
CEE,Euratom ,relativeausystèmederessources propres
desCommunautés ,
vulerapportdelaCommission du11décembre 1992sur
l'application durèglement (CEE,Euratom )n01552/89
établienvertudesonarticle22(3),
vulaproposition présentéeparlaCommission le11
décembre 1992,
vulademande ,formuléeparleConseil,deconsultation de
laCourdescomptessurcetteproposition ,parvenueàla
Courle27janvier1993,
considérant quelerèglement (CEE,Euratom )n°1552/89
contientlesdispositions techniques relatives :
—àlaconstatation parlesÉtatsmembresdesressources
proprestraditionnelles—aucalculdesressources provenant delataxesurla
valeurajoutée (TVA)etduproduitnationalbrut(PNB)
—etàlamiseàdisposition del'ensembledesressources
propres ;
considérant quecerèglement faitpartied'uncadre
réglementaire pluslargecomprenant notamment :
—ladécision88/376/CEE,EuratomduConseilrelative
ausystèmedesressources propresdesCommunautés ,
—ladirective 89/130/CEE,EuratomduConseil,du13
février1989(4),relativeàl'harmonisation del'établis­
sementduproduitnationalbrutauxprixdumarché,
—etlerèglement (CEE,Euratom )n01553/89duConseil,
du29mai1989(5),concernant lerégimeuniforme
définitifdeperception desressources propresprove­
nantdelataxesurlavaleurajoutée ;
considérant quecertainesdispositions dececadrerégle­
mentaire ,étroitement liéesentreelles,sontactuellement ou
serontprochainement soumises àremaniement ;quebien
qu'ils'agissed'untexted'application ,lerèglement sous
examenestfondamental pourl'établissement desdroitsen
matièrederessources propresainsiquepourleur
recouvrement ;qu'ilconviendra néanmoins ,dansuneétape
ultérieure ,deveilleràlacohérence entrecesdiverstextes
ainsiqu'entrelerèglement (CEE,Euratom )n°1552/89etle
0)JOn°L185du15.7.1988,p.24.
(2)JOn°L155du7.6.1989,p.1.
(3)DocCOM(92 )519Final.(4)JOn°L49du21.2.1989,p.26.
(-5)JOn°L155du7.6.1989,p.9.

N0C170/2 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93
codedesdouanescommunautaire (1),régissant les
modalités depriseencomptedesdroitsrésultantd'une
dettedouanière ,
ÀADOPTE L'AVISSUIVANT :
PREMIÈRE PARTIE
Observations généralesIdentification desétatscomptables dedroits
constatés
4.Parmicesaméliorations ,l'une,essentielle ,concerne
l'identification desétatscomptables dedroitsconstatés .En
effet,pourlaraisonindiquéeci-dessus,quelaconstatation
necorrespond pasdanslesÉtatsmembresàunacteprécis
deprocédure ,ilestenpratiquetrèsdifficiled'identifieravec
exactitude cesdroitsconstatés,àpartirdesquelssont
pourtantdéterminés lesmontantsàmettreàladisposition
delaCommunauté .
5.IlestdoncimpératifquelesÉtatsmembressoienttenus
dedésignerclairement oud'instituerdesétatscomptables
deconstatation .Cesétatsdoiventcomporter ,outreles
informations relativesauxdroitsconstatés ,cellesrelatives
auxdroitsgarantisetrecouvrés .LaCommission doitêtre
informéeofficiellement del'existenceetdelanaturedeces
étatsetdetousceuxutilisésdanslecadredesressources
propres,ainsique,plusgénéralement ,desmodalités
d'établissement decescomptabilités desressources
propres .CONSTATATION DESRESSOURCES PROPRES
TRADITIONNELLES
MISEÀDISPOSITION DESRESSOURCES
PROPRES TRADITIONNELLESLiaisonentreconstatation etpriseencompte
1.Endépitdel'importance attachée,dèslespremiers
textescommunautaires ,àlanotiondeconstatation ,celle-ci
neconstituepas,auniveaudesÉtatsmembres ,unephase
spécifiquedelaprocédured'enregistrement desressources
propres .Lesystèmemisenœuvre,s'appuyantessentielle­
mentsurlesélémentsclésquesontladéclaration du
redevable ,lapriseencomptedesmontantsdusetla
libération desmarchandises ,ignoreencoreledroit
constaté .LaCouravaitdéjàsoulignécettelacunedansson
avisprécédent n°8/88(2)surcemêmerèglement (CEE,
Euratom )n°1552/89.Elleena,parlasuite,relevéles
conséquences dommageables ,signaléesnotamment dans
sonrapportannuelrelatifàl'exercice1991(3),qu'entraî­
nentlesretardsdemiseàdisposition desressourcespropres
correspondantes .
2.Laproposition delaCommission delierlaconstata­
tionàlapriseencompteapparaîtdonccommepositive,à
toutlemoinsdanslamesureoùelletend,demanière
réaliste,àinstaureruneprocédureautonome deconstata­
tionetàlarapprocher delanaissanceeffectivedudroit.La
priseencompteprésentel'avantagededonnerune
meilleure assisecomptable àl'enregistrement dela
constatation .Parailleurs,lesdroitsdécouverts dansle
cadredecontrôles aposteriori oudelaluttecontrela
fraude,seraienttrèsutilement soumisàuntraitement
particulier ,encesensquel'onseréféreraitcettefoisàla
décisiondel'autoritécompétente etnonplusàlapriseen
comptepouropérerlaconstatation .
3.LaCourestimedèslorsquelesmodifications
proposéesparlaCommission introduisent uneclarification
danslaprocédure deconstatation desdroits,sousréserve
decertainesaméliorations deforme.Réduction dudélaidemiseàdisposition
6.LaCommission proposeuneréductiondudélaidemise
àdisposition desressources proprestraditionnelles de15
joursenviron (du19au5dumoisn+2).Laraisonavancée
pourcetteréductionestd'éviterquelesmontantsrecouvrés
danslecadredeprocédures simplifiées dedédouanement
nesoientmisàdisposition plustard,unmoisenmoyenne ,
queceuxrecouvrésdanslecadredesprocédures normales .
Enréalité,lamesureestgénéraleetnepermetpasdetraiter
différemment lecasdecesprocédures simplifiées pour
lesquelleslesÉtatsmembrescontinueront doncàbénéficier
d'unavantagedetrésorerie .
7.Toutefois ,ilconvientdenoterquel'avancement
uniformedeladatedemiseàdisposition del'ensembledes
droitsconstatéspeutproduireuneffetsimilaire,dansl'état
actueldespratiques dedédouanement ,àlaréduction
spécifiqued'unmoisdudélaidemiseàdisposition des
droitsconstatésenprocédure simplifiée .
8.Encequiconcernelescotisations danslesecteurdu
sucre,ledélaidepaiementparlesredevables dela
cotisationcomplémentaire etdusoldedescotisations àla
production estactuellement fixéau15décembreenvertu(!)Règlement (CEE)n°2913/92duConseil,du12octobre1992,
JOn°L302du19.10.1992.
(2)JOn°C313du8.12.1988,p.31.
(3)JOn°C330du15.12.1992,p.27.

21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/3
del'article7durèglement (CEE)n°1443/82(*)telque
modifiéparlerèglement (CEE)n02682/84(2).Lamiseà
disposition decesmontantsauplustardlepremierjour
ouvrableaprèsle5décembreobligeraitdonclesÉtats
membresàunpréfinancement d'environ10jours.Pour
évitercettecontrainte ,ilseraitnécessaire ,soitd'avancer
l'échéancededécembrepourlepaiementdescotisations
concernées danslaréglementation relativeaumarchédu
sucre,soit,plutôt,deprévoiruneexception dansle
règlement (CEE,Euratom )n01552/89pourunemiseà
disposition plustardiveendécembredecescotisations .aumoisdedécembredel'exercicesuivant .Danslebudget,
laCommission réservedeuxarticlesauxsoldesTVAet
PNBmaisn'yinscritquedesmentions «pm»carellene
connaîtlesmontantscorrespondants qu'enoctobre .Ceux­
ci,unefoiscalculés,sesontavéréspositifscesdernières
années,contribuant àalimenterl'excédentducomptede
gestion,notamment en1991.Maisilspourraient toutaussi
bienserévélernégatifsetprovoquer undéficitducompte
degestion .
12.Cettesituation vaàl'encontreduprincipede
l'équilibrebudgétaire etprésentel'inconvénient defixerle
tauxd'appeldelaressourcePNBsurdesbasesincomplètes .
Ilseraitdoncpréférable quelaCommission tiennecompte
decesmontants ,parexemplelorsdelarévisionannuelle
desestimations deressourcespropresqu'elledoiteffectuer
envertudel'article16durèglement (CEE,Euratom )n0
1552/89,pouradapterlebudgetencoursaumoyend'un
budgetrectificatif ousupplémentaire .C'estd'ailleurscette
solutionqu'elle-même avaitpréconisée danssacommuni­
cationdu10mars1992surlesfinancespubliques
communautaires (3)etqu'ellen'apasreprisedansses
propositions actuelles .ContrôleparlaCommission desdroitsà
mettreàdisposition
9.Lesdroitsconstatésinscritsencomptabilité séparée
parcequ'ilsn'ontéténirecouvrés ,nigarantis,peuventne
jamaisêtremisàdisposition parlesÉtatsmembresencas
deforcemajeureoudansdes«casd'espèce».La
Commission proposequ'unelistedecescasluisoit
transmisesemestriellement pourqu'ellepuissecommuni­
quersesobservations ,maisseulement silesmontants
concernésdépassent 10000Écus(ou2000Écusencas
d'erreurdesservicesnationaux ).LaCourconsidèrequ'un
telseuilestacceptable danslecadred'uneprocédure
d'information pourdiminuer levolumedesdonnéesà
transmettre maisnel'estpaspourl'apurement d'une
comptabilité quidoitconcernertouslesmontantsinscrits .
Ledispositifdoitdoncêtrecomplétéparuneobligation
expressedecontrôlepériodique delacomptabilité séparée
àchargedelaCommission .
10.Actuellement aucunedisposition n'existedansle
règlement (CEE,Euratom )n°1552/89pourassurerqueles
observations relevéesparlaCommission lorsdeses
contrôlesdesressources proprestraditionnelles reçoivent
unesolution .Ilseraitnécessaire d'institueràceteffetune
procédure ,similaireàcelleexistantpourlesressources
TVA,permettant lesuivirégulierdesnotifications à
incidencefinancièrequelaCommission transmetauxÉtats
membres .Harmonisation decertainesdispositions liées
àlaressource PNB
13.Lesmodifications éventuelles apportéesauxPNBdes
exercicesantérieurs donnentlieu,pourchaqueÉtat
membreconcerné ,àunajustement dusoldedelaressource
PNB.Aucasoùdetellesmodifications donneraient lieuà
undésaccord entreCommission etÉtatmembre ,aucune
procédure derèglementn'estofficiellement prévue.Ilserait
utiledecomblercettelacuneens'inspirantdelaprocédure
existantpourlaressource TVAetd'incluredansle
règlement (CEE,Euratom )n°1552/89lesdispositions
nécessaires àceteffet.
14.Enfin,lesdispositions prévuesàl'article13du
règlement (CEE,Euratom )n01552/89pourlecalculdes
contributions financières quelesÉtatsmembresn'appli­
quantpaslaTVAdoiventverserenremplacement dela
ressourceTVA,devraientêtreadaptées ,bienqu'ellesne
soientpasactuellement d'application ,pourtenircomptede
l'existence delaressource PNBelle-même . RESSOURCES PROPRES TVAETPNB
Inclusiondessoldesdansunbudget
rectificatif
11.LesressourcespropresTVAetPNBsontrecouvrées
parlaCommission endeuxtemps,d'abordsurbase
prévisionnelle pardouzièmes mensuelspendantl'exercice
encours,ensuitesurbaseréelleaumoyend'unsoldeverséClarification del'article10durèglement
(CEE,Euratom )n°1552/89
15.L'article10actueldurèglement (CEE,Euratom )n°
1552/89,longetcomplexe ,estd'unelecturedifficile .La
Courdemandequ'unenouvelleversion,plusclaireetplus
homogène ,ensoitprésentée .Ilimportenotamment quece
(!)JOn°L158du9.6.1982,p.17.
(2)JOn»L254du22.9.1984,p.9. (3)DocCOM(92 )2001Final,p.48.

N0C170/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93
textesoitdécompose enplusieurs articlesconsacres
respectivement àchaquecatégoriederessources propres,
ressources traditionnelles ,ressource TVA,contributions
financières PNB,ressourcecomplémentaire PNB,finance­
mentspécifiquedelaréservemonétaire Feoga.Ilconvien­
draitégalementquesoienttraitéesséparément lesquestions
relativesauxversements prévisionnels ,àl'établissement
dessoldes,aucalculdesajustements ,auxprocédures
budgétaires etauxmodalitésdeconversion desmontantsà
mettreàdisposition delaCommunauté .DEUXIEME PARTIE
Examendesarticles
16.LaCourreprendsouslaformedutableausynoptique
présentéci-aprèslesobservations évoquéesprécédemment
etdesobservations complémentaires quiluisontapparues
nécessaires pourévitercertainesambiguïtés dutexteactuel.

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
Ajouteraudeuxiemealinéalaphrasesuivante :«Dansle
casoùcettecommunication n'estpasexplicitement
prévue,ladateàretenirestcelledel'établissement par
lesÉtatsmembresdesmontantsdusparlesredevables ,
lecaséchéant,autitred'acompteoudepaiementde
solde.»Lacommunication parlesÉtatsmembresauxredeva­
blesdescotisations etdesdroitsdusparcesderniers
n'estexplicitement prévuequedanslecasdesmontants
àpercevoir surlaproduction dusucreCetde
l'isoglucose Cnonexportésoudesubstitution .Dansles
autrescas(acomptesetdécomptes relatifsàlacotisation
àlaproduction ,cotisationcomplémentaire etcotisation
destockage )seullemomentdel'établissement est
défini.Articlepremier
Lerèglement (CEE,Euratom )n°1552/89duConseil,du
29mai1989,portantapplication deladécision88/376/
CEE,Euratom relativeausystèmedesressources
propresdesCommunautés ,estmodifiécommesuit.
1)Àl'article1er,lestermes«[modifiéendernierlieu
parlerèglement ...]»sontajoutésaprèslestermes
«1553/89».
2)Âl'article2,lesparagraphes suivantssontinsérés
aprèsleparagraphe 1:
«1,bis.Quandlesautoritésadministratives com­
pétentesprocèdent àunepriseencompteausensde
laréglementation douanière ,lacommunication aux
finsdelaconstatation viséeauparagraphe 1estla
communication prévueparcettemêmeréglementa­
tion.Ladateàretenirpourlaconstatation viséeau
paragraphe 1estladatedelapriseencompte.
Encequiconcernelescotisations etautresdroits
prévusdanslecadredel'organisation commune
danslesecteurdusucre,ladateàretenirpourla
constatation viséeauparagraphe 1estladatedela
communication prévueparlaréglementation du
secteursucre.
1,ter.Danslescasoùlesautorités administrati­
vescompétentes neprocèdent pasàunepriseen
comptedeladettedouanière surlabasedela
réglementation douanière ,alorsqueleredevableest
connuetquelemontantdûpeutêtrecalculécomme
prévuauparagraphe 1,etquelesmontantsencause
sontsupérieurs à2.000écus,uneinscription adhoc
dansleslivrescomptables avecdispense de
communication auredevable esteffectuée auxfins
delaconstatation viséeauparagraphe 1.21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/5—Ilyalieudansceparagraphe detraiterlescasde
dispenselégaledepriseencompteprévusparle
codedesdouanes,dontfaitpartieparexemple
l'erreurdesautorités douanières .Larédaction
proposéeparlaCommission est,àcetégard,trop
vagueetdoitêtreprécisée.Premieralinéa:
—remplacer lespremières lignesjusqu'auxmots
«réglementation douanière »parlestermessui­
vants:«Lorsqu'enapplication del'article217,
paragraphe 1,alinéa2b)etalinéa3,del'article220,
paragraphe 2b)etdel'article221,paragraphe 3du
règlement (CEE)n°2913/92duConseildu12
octobre1992établissant lecodedesdouanes
communautaire ,lesautoritésadministratives com­
pétentesneprocèdentpasàlapriseencomptedela
dettedouanièreoun'effectuentpaslacommunica­
tionaudébiteurdumontantdesdroitslégalement
dus,»

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
Aupremieralinéasupprimer lestermes:
«etquelesmontantsencausesontsupérieurs à2000
écus».
Deuxième alinéa:—remplacer l'alinéapar:«Cette
inscription dansleslivrescomptables vautconstatation
ausensduparagraphe 1.»
avantlemot«contentieux »,ajouterlestermes«de
contrôles aposteriori ou».Lafixationd'unseuilspécifique de2000Ecuspourla
constatation deressources propresn'estpasjustifiée,
mêmeencasd'erreurdesautoritésdouanières .
Dansceparagraphe lter,laconstatation n'existantpas
légalement ,onnepeutseréféreràsadate.Ilfaut
instituerunéquivalent deconstatation .
Ceparagraphe doitconcerneraussilescasdecontrôlea
posteriori ,mêmeenl'absencedecontentieux .Ladateàretenirpourlaconstatation viseeau
paragraphe 1estcelledel'inscription dansleslivres
comptables .
1,quater.Danslescasdecontentieux ,lesautori­
tésadministratives compétentes sontréputées
pouvoircalculerauxfinsdelaconstatation viséeau
paragraphe 1lemontantdudroitdûauplustardà
l'occasiondelapremièredécisionadministrative
quicommunique ladetteauredevable ,ouà
l'occasiondelasaisinedel'autoritéjudiciaire ,si
cettesaisineintervient enpremierlieu.
Ladateàretenirpourlaconstatation viseeau
paragraphe 1estladatedeladécisionoudela
saisinementionnée ci-dessus .»N0C170/6 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93Article3(textenonmodifiéparlaCommission )
LesÉtatsmembresprennenttoutesmesuresutilespour
quelespiècesjustificatives serapportant àlaconstata­
tionetàlamiseàdisposition desressources propres
soientconservéespendantaumoinstroisannéesciviles
àcompterdelafindel'annéeàlaquellecespièces
justificatives seréfèrent .
Placerledeuxième alinéaentroisièmeposition .
Yremplacer lespremières lignesjusqu'auxtermes«se
rapportant àuneconstatation »parlestermessuivants :
«Aucasoùlavérification effectuée envertudes
dispositions desarticles18et19duprésentrèglementou
del'article11durèglement (CEE,Euratom )Ilfautquecettedisposition concerneaumêmetitreles
ressources TVAetPNB.
Ilfautaussiquelesvérifications viséesicisoientcelles
effectuées envertudesarticles18et19pourinclureles
vérifications autonomes delaCommission etcelles
concernant lePNB.Aucasoùlavérification effectuéeparl'administration
nationale ,seuleouenassociation aveclaCommission ,
despiècesjustificatives serapportant àuneconstatation
feraitapparaître lanécessitédeprocéder àune
rectification decelle-ci,lesditespiècesjustificatives sont
conservées au-delàdudélaiprévuaupremieralinéa
pourunduréepermettant deprocéderàlarectification
etaucontrôledecettedernière .

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
n°1553/89duConseil,despiècesjustificatives visées
auxalinéasprécédents »Lespiècesjustificatives serapportant auxprocédures et
auxbasesstatistiques dontilestquestionauxarticles4
et5deladirective 89/130/CEE,Euratom sont
conservéesparlesÉtatsmembresjusqu'au30septembre
delaquatrième annéesuivantl'exerciceconcerné .Les
piècesjustificatives serapportant àlabasedes
ressources TVAsontconservées pourlamêmepériode .
Enraisond'unecertaineconfusion actuelleenmatière
decomptabilités ,principale etséparée,dedroits
constatés ,ilestindispensable quelesÉtatsmembres
définissent clairement lesétatsdedroitsconstatés ,
garantisetrecouvrésquiserventàl'établissement deces
comptabilités etqu'ilscommuniquent àlaCommission
lesintitulésdecesétatsainsiquedetousceuxqui
concernent lesdroitsdelaCommunautéAjouterlepointc)suivant :
«L'intituléexactdetouslesétatsadministratifs et
comptables oùsontinscritslesdroitsconstatéstels
quespécifiésàl'article2duprésentrèglement ,les
droitsgarantisetlesdroitsrecouvrés ,notamment
ceuxutiliséspourl'établissement descomptabilités
prévuesàl'article6duprésentrèglement etplus
généralement tousenregistrements dedettesdoua­
nières»Àl'article4:
—leparagraphe 1pointa)estremplacéparletexte
suivant :
«Ladénomination desservicesouorganismes
responsables delaconstatation ,delaperception ,de
lamiseàdisposition etducontrôledesressources
propreset,lecaséchéant,leurstatut;»
—auparagraphe 1pointb),lestermes«etàlamiseà
ladisposition delaCommission »sontremplacés
parlestermes«àlamiseàdisposition etau
contrôle ».
—àlafinduparagraphe 1,laphrasesuivanteest
ajoutée :
«Toutemodification decesdénominations ou
dispositions estimmédiatement communiquée àla
Commission .»21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/7Àl'article5,lestermes«lescotisations sucre»sont
ajoutésaprèslestermes«lesprélèvements agricoles »et
ladernièrephraseestsupprimée .Ilconvientdedésignerlesrecettesdusecteurdusucreet
del'isoglucose demanièreuniformedanslesdifférentes
dispositions durèglementSubstituer auxtermes «lescotisations sucre»les
termes :
«lescotisations etautresdroitsprévusdanslecadrede
l'organisation commune danslesecteursucre»
Ajouterala9emeligneaprèslesmots«contributions IIyalieudenepasoublierlesoldedel'exercice
financières PNB»lestermes: précédentpourlecalculdelaressourcecomplémentaire
«l'excédentdisponible del'exerciceprécédent » PNB.

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
Cetteprécisionn'adesensquepourlescomptabilités de
priseencomptedesdroitsconstatésetnonpourla
comptabilité demiseàdisposition decesdroits.Sil'on
veutintroduire cetterègle,ilfautlefairedansunautre
articleoudanslecodedesdouanes . Supprimer laphraseajouteeauparagraphe 2pointa)Àl'article6:
—auparagraphe 2pointa),lechiffre«19»est
remplacéparlechiffre«5»,
—àlafinduparagraphe 2pointa),laphrasesuivante
estajoutée :
«L'arrêtécomptable esteffectuéauplustôtàtreize
heuresledernierjourouvrabledumois.»
—auparagraphe 2pointb),lestermes«totalement ou
partiellement »sontajoutésaprèslemot«cou­
verts»,Remplacer auparagraphe 2pointb)lestermes«dansle
délaiprévuaupointa)»,parlestermes:
«àladateprévueaupointa)»Lacomptabilité separeenedoitêtreétabliequ'àpartir
delafindudélaidemiseàdisposition .Cetteprécision
devraitharmoniser lespratiquesactuellestrèsdiverses .N0C170/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93auparagraphe 2,lenouveaupointc),suivantest
inséré:
«Lesdroitsconstatés relatifsauxcotisations et
autresdroitsprévusdanslecadredel'organisation
commune demarchésdanslesecteurdusucre,sont
reprisdanslacomptabilité viséeaupointa).Si,
ultérieurement ,cesdroitsnesontpasrecouvrés
danslesdélaisprévus,lesÉtatsmembrespeuvent
rectifierl'inscription effectuéeetprocéderàtitre
exceptionnel àl'inscription desdroitsdansla
comptabilité séparée.»
—l'ancienparagraphe 2pointc)devientleparagraphe
2pointd),
—auparagraphe 3,lepremieralinéaestremplacepar
letextesuivant :
«3.a)ChaqueÉtatmembretransmetàlaCom­
mission,dansledélaiviséauparagraphe 2,un
relevémensueldesacomptabilité relativeauxdroitsLemodeledereleveproposéenannexeIdela
proposition delaCommission devraitêtremodifié
commeindiquéenannexe.

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
visesauparagraphe 2pointa),dontlemodèleest
annexéauprésentrèglement .
supprimer :«oud'unedécisiondenon-recouvrement »Lerelevemensuel faitétatdesmontants misà
disposition .Lesdécisionsdenon-recouvrement sont
notifiéesenvertudel'article17,paragraphe 2.Àl'appuidechaquerelevémensuel,lesÉtatsmembres
mentionnent lesmontants descasdefraudeset
irrégularités déjàcommuniqués àlaCommission au
titreduparagraphe 4ci-après,quiontfaitl'objetd'un
recouvrement oud'unedécisiondenon-recouvrement ,
enindiquant laréférence àlacommunication initiale.
Àl'appuidesrelevésmensuelsencause,lesÉtats
membres concernés transmettent lesindications oules
relevésrelatifsauxdéductions apportéesauxressources
propressurlabasedesdispositions concernant les
territoires àstatutspécial21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/9b)ChaqueÉtatmembretransmetàlaCommission
dansledélaiviséauparagraphe 2,unrelevé
trimestriel delacomptabilité séparéeviséeau
paragraphe 2pointb),dontlemodèleestannexéau
présentrèglement .
ajouteral'alinéab)aprèslestermes«fraudeset
irrégularités »lesmots:
«déjàcommuniqués àlaCommission autitredu
paragraphe 4ci-après»Ils'agitderesterdanslamêmelogiqued'information en
comptabilité séparéequecelleprévueauparagraphe 3
a)ci-dessuspourlacomptabilité principale .Àl'appuidurelevétrimestriel ,chaqueÉtatmembre
transmetlasituationdescasdefraudesetirrégularités
quiontfaitl'objetd'uneconstatation selonlamême
présentation quecelledurelevétrimestriel etavecla
référence àlacommunication initiale.»
—ledeuxièmealinéadel'ancienparagraphe 3devient
leparagraphe 4aveclelibellésuivant :
«4.Danslecourantdesdeuxmoisquisuiventla
findechaquetrimestre ,chaqueÉtatmembre
transmet àlaCommission unedescription des
fraudesetirrégularités déjàdétectéesportantsurun
montantdedroitssupérieur à10000écus.

PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRESPROPOSITION DELACOMMISSIONN0C170/10 JournalofficieldesCommunautés européennes21.6.93Àceteffet,chaqueÉtatmembredonne,danstoutela
mesuredupossible,lesprécisionsconcernant :
—letypedefraudeet/oud'irrégularité (désignation ,
régimedouanierconcerné),
—lemontantoul'ordredegrandeurprésumédes
ressources propreséludées,
—lesmarchandises concernées (positiontarifaire,
origine,provenance ),
—ladescription succinctedumécanisme frauduleux ,
—letypedecontrôleayantconduitàladécouverte de
lafraudeoudel'irrégularité ,
—lesservicesouorganismes nationaux quiont
procédéàlaconstatation delafraudeoude
l'irrégularité ,
—lestadedelaprocédure ycomprislestadedu
recouvrement avecmentiondelaconstatation sielle
adéjàétéeffectuée ,
—lamentiondelacommunication éventuelle ducas
danslecadredel'assistance mutuelle [règlement
(CEE)n°1468/81],
—lecaséchéant,lesÉtatmembresconcernés ,
—lesmesuresprisesouenvisagées afind'éviterla
répétitionducasdefraudeoud'irrégularité déjà
détecté .
Lesmodèlesdesdescriptions ci-dessussontétablisparla
Commission aprèsconsultation ducomitéconsultatif
desressources propres (CCRP).Lesmodifications
desditsmodèlessontarrêtéesselonlamêmeprocédu­
re.»

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
—ajouterunalinéa3commesuit:
«Lorsquecespointsnotifiés,ainsiqueceuxcommuni­
quésàlaCommission àlasuitedecontrôles ,sont
susceptibles dedonnerlieuàdesrectifications des
inscriptions aucompteviséàl'article9paragraphe 1du
présentrèglement ,cesrectifications doiventêtre
effectuées selonlaprocédure prévueàl'article10,
paragraphe 6,alinéa1duprésentrèglement .Dansl'étatactueldurèglement ,lesobservations dela
Commission consécutives àsescontrôles danslesÉtats
membres ,nedonnentlieuàaucunsuiviofficiel,même
administratif ,comparable parexempleausuivides
«réserves »TVA.Ilimportedecomblercettelacuneet
d'unifierdansuneprocédure commune lesuividetous
lescasnotifiésdedésaccord ,susceptibles demodifierle
montantdesressources propresdues.L'article7estremplaceparletextesuivant :
«Article7
1.ChaqueÉtatmembreétablitannuellement un
compterécapitulatif desdroitsconstatésreprisdanssa
comptabilité viséeàl'article6paragraphe 2pointa)etle
transmet àlaCommission avantle1ermarsdel'année
quisuitl'exerciceenquestion .Toutedifférenceentrele
montanttotalducompterécapitulatif etlasommedes
relevésmensuelstransmisparl'Étatmembre,dejanvier
àdécembredel'année,faitl'objetd'uncommentaire .La
Commission vérifielaconcordance ducompterécapitu­
latifaveclemontantdesdroitsmisàsadisposition au
coursdel'année;elledisposed'undélaidedeuxmoisà
compterdelaréceptionducompterécapitulatif pour
communiquer ,lecaséchéant,sesobservations àl'État
membreconcerné .21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/112.Aprèsle31décembredelatroisièmeanneesuivant
unexercicedonné,lecompterécapitulatif annuelviséau
paragraphe précédentn'estplusrectifié,saufpourles
pointsnotifiésavantcetteéchéance ,soitparla
Commission ,soitparl'Étatmembreconcerné .»
Àl'article8,lesecondalinéaestsupprime .
L'article9estremplacéparletextesuivant :
«Article9
1.Selonlesmodalités définiesàl'article10,chaque
Étatmembreinscritlesressourcespropres,enécusouen
monnaienationale ,aucréditd'undescomptesouvertsà

PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES PROPOSITION DELACOMMISSION
ceteffetaunomdelaCommission auprèsdesonTrésor
oudel'organisme qu'iladésigné.
Cescomptessonttenussansfrais.
2.Lessommesinscritesenmonnaie nationale sont
converties parlaCommission etreprisesdanssa
comptabilité enécusconformément aurèglement 86/
610/CEE,Euratom ,CECAdelaCommission ,du11
décembre 1986,portantmodalités d'exécution de
certainesdispositions durèglement financierdu21
décembre 1977.»
Ajouterauparagraphe 1premieralinéalaphrase
suivante :
«Cependant lesÉtatsmembrespeuventprocéderà
l'inscription dusoldedescotisations àlaproduction et
delacotisationcomplémentaire prévusdansl'organisa­
tioncommune dumarchédusucreauplustardle
premierjourouvrableaprèsle15décembre .»Sil'avancement dudélaidepaiementparlesredevables
privésdusoldedescotisations àlaproduction etdela
cotisationcomplémentaire danslerèglement (CEE)n°
1443/82n'apparaîtpaspossible,ilfautprévoirune
dérogation dansleprésentrèglement pourlamiseà
disposition decesmontantsparlesÉtatsmembresaprès
leurrecouvrement .N0C170/12 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93Àl'article10:
—auparagraphe 1premieralinéa,lestermes«recti­
fiés,lecaséchéant,desmontants desressources
propresdontlerecouvrement n'auraitpuêtre
effectuépourdesraisonsimputables auxÉtats
membres ,»sontinsérésaprèslestermes«décisions
88/376/CEE,Euratom »etlechiffre«19»est
remplacéparlechiffre«5»,
—auparagraphe 1secondalinéa,lechiffre«19»est
remplacéparlechiffre«5»,
—auparagraphe 2,lechiffre«15»estremplacépar
chiffre«1er».
Àl'article10:
—auparagraphe 3,letextedupremieralinéaest
remplacéparletextesuivant :
«3.L'inscription desressources TVA,delaRessource
complémentaire ,àl'exclusion desressources propres
prévuespourlaréservemonétaire FEOGA (Fonds
européend'orientation etdegarantieagricole)et,lecas
échéant,descontributions financières PNBintervient ,
enécusouenmonnaienationaleselonl'optiondel'État
membre,lepremierjourouvrabledechaquemois,etce
àraisond'undouzième dessommesrésultant àcetitre
dubudget.

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
Sil'Étatmembreoptepourl'inscription enmonnaie
nationale ,lemontant dûestconvertienmonnaie
nationaleautauxdechangedudernierjourdecotation
del'annéecivileprécédant l'exercicebudgétaire ,telque
publiéauJournalofficieldesCommunautés européen­
Sil'Étatmembreoptepourl'inscription enécus,le
montant enmonnaie nationale déterminé selonles
dispositions del'alinéaprécédentestconvertienécusau
coursdel'avant-dernier jourouvrabledumoisprécé­
dantceluidel'échéancedel'inscription .
LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommission
l'optionqu'ilsontretenue.L'optionpeutêtremodifiée
suiteàunpréavisàcommuniquer àlaCommission au
plustardle5dumoisprécédant laprised'effetdela
modification .21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/13Àl'article10:
—auparagraphe 3deuxièmealinéa,letextesuivant
estajouté:
«Toutefois ,silasituationdel'exécutiondubudget
del'exerciceesttellequel'inscription relativeàla
réservemonétairen'estpasnécessairepourassurer
l'équilibreentrelesrecettesetlesdépensesde
l'exercice,laCommission peutrenonceràcette
inscription ouàunepartiedecetteinscription .»
Dansl'expression «tauxuniforme delaressource
complémentaire »,supprimer lemot«uniforme »Letauxuniforme nes'appliquepasàlaressource
complémentaireArticle10,paragraphe 3,alinéa3:(nonmodifiéparla
Commission )
Toutemodification dutauxuniformedesressources
TVA,delacorrection enfaveurduRoyaume-Uni visée
àl'article5deladécision88/376/CEE,Euratom ,etson
financement ,ainsiquedutauxuniformedelaressource

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
complémentaire ou,lecaséchéant,descontributions
financières PNBestmotivéeparl'arrêtdéfinitifd'un
budgetrectificatifousupplémentaire etdonnelieuàdes
rajustements desdouzièmes inscritsdepuisledébutde
l'exercice .
Àl'article10:
—auparagraphe 3cinquième alinéaaprèslestermes
«précédant l'exercicebudgétaire »,laphrasesui­
vanteestajoutée :
«Sil'inscription esteffectuéeenécus,lemontanten
monnaienationale estconvertienécusaucoursde
l'avant-dernier jourouvrabledumoisdedécem­
bre.»N0C170/14 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93Remplacer lepremiertiretdel'alinéaparletexte
suivant :
«Lesrectifications viséesàl'article9paragraphe 1
premieralinéadurèglement (CEE,Euratom )n°1553/
89quisonteffectuéesjusqu'au31juilletdonnentlieuà
unajustement globalàinscrireaucompteviséàl'article
9paragraphe 1duprésentrèglement ,»Lafixationdedeuxdatesdifférentes pourl'inscription
desajustements selonquelesrectifications onttraitaux
annéesantérieures oupostérieures à1987estune
complication inutilequ'ilestpréférable desupprimer .
Quantautermedel'inscription ,ilestfixéautroisième
alinéaci-après .Article10,paragraphe 6,alinéa1(nonmodifiéparla
Commission )
Lesrectifications éventuelles delabasedesressources
TVAviséesàl'article9paragraphe 1durèglement
(CEE,Euratom)n°1553/89donnentlieu,pourchaque
Étatmembreconcernédontlabasenedépassepas55%
desonPNB,comptetenudecesrectifications ,àun
ajustement dusoldeétablienapplication duparagraphe
4duprésentarticledanslesconditions suivantes :
—lesrectifications viséesàl'article9paragraphe 1
premieralinéadurèglement (CEE,Euratom)n°
1553/89quisonteffectuéesjusqu'au31juillet
donnentlieuàunajustement globalàinscrireau
compteviséàl'article9paragraphe 1duprésent
règlement lepremierjourouvrabledumoisde
décembredelamêmeannée,s'ils'agitderectifica­
tionsautitred'annéespostérieures à1987;dansle
cascontraire,l'ajustement intervientle1eroctobre
delamêmeannée.Toutefois ,unajustement
particulierpeutêtreinscritavantladateprécitéesi
l'Étatmembreconcerné etlaCommission sont
d'accord,

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
—lorsquelesmesuresprisesparlaCommission pour
larectification delabase,tellesqueviséesàl'article
9paragraphe 1deuxièmealinéadurèglement (CEE,
Euratom)n°1553/89,conduisent àunajustement
desinscriptions aucompteviséàl'article9
paragraphe 1duprésentrèglement ,celui-ciinter­
vientàl'échéancefixéeparlaCommission dansle
cadredel'application desditesmesures .
ajouterinfinelaphrasesuivante :
«Toutefois ,unajustement particulier peutêtreinscrità
toutmomentsil'ÉtatmembreconcernéetlaCommis­
sionsontd'accord.»Letermenormalpourl'inscription desajustements
étantfixéparcetalinéa,ilestpréférable d'yadjoindre
l'exceptionquifigureactuellement àl'alinéa1premier
tiretArticle10,paragraphe 6alinéa3(nonmodifiéparla
Commission )
—LaCommission communique lesajustements aux
Étatsmembresentempsutilepourquecesderniers
puissentlesinscrireaucompteviséàl'article9
paragraphe 1lepremierjourouvrabledumoisde
décembre delamêmeannée.21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/15Letauxuniforme nes'appliquepasàlaressource
complémentaire .Auparagraphe 7,dansl'expression «tauxuniforme»,
supprimer lemot«uniforme ».Àl'article10:
—auxparagraphes 4et7,lestermes«enmonnaies
nationales »sontinsérésaprèslestermes«ces
dernierspuissentl'inscrire».
Compléter lapremierephraseparlaphrasesuivante :
«Cetajustement estétablidanslesconditions fixéesau
paragraphe 6alinéa1duprésentarticle.»Ils'agit,aveccetexte,decomblerlalacuneactuelle
existantdanslaprocédure PNBparrapportàla
procédure TVApourl'établissement desajustements au
solde.Article10,paragraphe 8(nonmodifiéparlaCommis­
sion)
Lesmodifications éventuelles apportéesauxPNBdes
exercices antérieurs enapplication del'article3
paragraphe 2deladirective89/130/CEE,Euratom,
sousréservedesonarticle6,donnentlieu,pourchaque
Étatmembreconcerné,àunajustement dusoldeétabli
enapplication duparagraphe 7.LaCommission
communique lesajustements dessoldesauxÉtats
membrespourquecesdernierspuissentlesinscrireau
compteviséàl'article9paragraphe 1duprésent
règlement lepremierjourouvrabledumoisdedécembre
delamêmeannée.Aprèsle30septembre dela

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
quatrième annéesuivantunexercicedonné,les
modifications éventuelles duPNBnesontplusprisesen
compte,saufsurlespointsnotifiésavantcetteéchéance,
soitparlaCommission ,soitparl'Étatmembre.
Àl'article11,lesecondalinéasuivantestajoute:
«toutretarddanslepaiementdesintérêtsderetarddus
donnelieuaupaiementd'unintérêtdontletauxestcelui
appliquéendernierlieuauprincipal .»
Àl'article15premieralinéasecondtiretetsecondalinéa
premiertiret,article«6»estremplacépararticle«7».
L'évaluation laplusréalistepossibledumontantdes
ressources propresestunenécessitédebasepour
l'équilibrebudgétaire del'exerciceetunegarantiepour
unedéfinition plusrigoureuse dutauxd'appeldes
ressources PNB.L'inscription actuelledessoldesen
«pm»n'estpassatisfaisante àcetégard.N0C170/16 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93Ajouteraudeuxièmealinéalesmotssuivants :
«oud'unbudgetrectificatif etsupplémentaire à
l'exerciceencours»
Ajouterl'alinéasupplémentaire suivant :
«Entoutétatdecause,lorsdesopérations viséesà
l'article10,paragraphes 4à8,lemontantdesrecettes
figurantaubudgetdel'exerciceencoursestaugmenté
oudiminué,parbudgetrectificatif ,desmontants
résultantdecesopérations .»Article16(nonmodifiéparlaCommission )
Avantlafindumoisd'octobredechaqueexercice,la
Commission procède,surlabasedesdonnéesqu'elle
possèdeàcetteépoque,àuneestimation duniveaudes
perceptions deressourcespropresdel'annéeentière.
Lorsquedesdifférences importantes apparaissent par
rapportauxprévisions initiales,ellespeuventfaire
l'objetd'unelettrerectificative àl'avant-projet de
budgetdel'exercicesuivant.
L'obligation relativealaconstatation estaussiimpor­
tantequecellerelativeàlamiseàdisposition .Auparagraphe 1ajouteraprèslesmots«mesures
nécessaires »,lestermessuivants :
«pourconstaterlesdettesdouanières et»Àl'article17:
—leparagraphe 2estremplacéparletextesuivant:
«2.LesÉtatsmembresnesontdispensésdemettre
àladisposition delaCommission lesmontants
correspondants auxdroitsconstatésquesile
recouvrement n'apuêtreeffectuépourdesraisons
deforcemajeure .Enoutre,dansdescasd'espèce,
lesÉtatsmembrespeuventnepasmettreces
montants àladisposition delaCommissionAuparagraphe 2ajouteruncinquième alinéacomme
suit:
«Entoutehypothèse ,lescasvisésaupremieralinéa
doiventfairel'objetd'unexamenpériodique parla
Commission ,danslecadred'unevérification dela
comptabilité séparéeetconformément auxdispositionsLaCommission doiteffectuerunevérification périodi­
quedetouslescasd'espèceenvertudesquelslesÉtats
membressonthabilitésànepasmettreàsadisposition
certainsmontantsdelacomptabilité séparée.

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
lorsqu'ils'avere,aprèsexamenapprofondi detoutesles
donnéespertinentes ducasenquestion,qu'ilest
définitivement impossible deprocéderaurecouvrement
pourdesraisonsquinesauraientleurêtreimputables .del'article18duprésentrèglement .Toutdésaccorddoit
fairel'objetd'unenotification àl'Étatmembre
concerné .Sasolutionserasoumiseàlaprocédure viséeà
l'article7duprésentrèglement ».
Nesauraitetreconsidérée commeuneraisonnon
imputable àl'Étatmembre,unegarantieinsuffisante
desressources propresàrecouvrer .
Lescasvisésauparagraphe précédent ,danslamesure
oùlesmontantsdépassent 10000écusou2000écus
danslecasd'erreursdesautorités administratives
compétentes etlescasdeforcemajeure,doiventêtre
communiqués àlaCommission semestriellement ,
convertisenmonnaienationaleautauxdupremierjour
ouvrabledumoisd'octobredel'annéecivilepassée;
cettecommunication ,transmise danslecourantdes
troismoisquisuiventchaquesemestre ,doitcomporter
uneindication desraisonsquiontempêchél'État
membredemettreàladisposition lesmontants en
cause.21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/17LaCommission disposed'undélaide6moisaprès
réceptiondetouslesrenseignements nécessaires pour
communiquer ,lecaséchéant,sesobservations àl'État
membreconcerné .
Ajouteraprèslemot«activité»l'adjectif«détaillée».Cetajoutpermettrait derenforcer laqualitéde
l'information demandée ,commelaversionanglaisede
cetexteleprescritdéjà.Àl'article17:
—leparagraphe 3estremplacéparletextesuivant :
«3.LesÉtatsmembres fontconnaître àla
Commission ,aumoyend'unrapportannuel,
l'activitéetlesrésultatsdeleurscontrôlesainsique
lesdonnéesglobalesetlesquestionsdeprincipe
relativesauxproblèmes lesplusimportants soule­
vés,notamment surleplancontentieux ,par
l'application duprésentrèglement .Cerapportest
transmis àlaCommission avantle31marsde
l'annéequisuitl'exerciceconcerné .»

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
Article2
Leprésentrèglement entreenvigueurlejoursuivant
celuidesapublication auJournalofficieldesCommu­
nautéseuropéennes .
Ilestapplicable àpartirdu...1993.
Leprésentrèglement estobligatoire danstousses
élémentsetdirectement applicable danstoutEtat
membre .
LeprésentavisaétéadoptéparlaCourdescomptesàLuxembourg ensaréuniondu1eravril1993.
FarlaCourdescomptes
AndréJ.MIDDELHOEK
Président ensonabsence
JosepSUBIRATS
Membre delaCourN0C170/18 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93

ANNEXE
EtatMembre : RESSOURCES PROPRES DESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNESMois :
Const • (Enmonnaienationale )
Versem.: Relevédesdroitsconstatés,àmettreàdisposition
Rectifications deconstatations
précédentes (*)Montants bruts
àverserauxCEEConstatations dumois
reprisdans
lacomptabilité
article6.2.a)NATURE DELARESSOURCEReference
ÉtatmembreMontants recouvres
aprèsavoirétérepris
danslacomptabilité
séparée
(2)(5)=(1)+(2)+(3)-(4)1 en+en— (3)4
1210D.dedouanemoinsd.CECAetanti­
dumping
1220DroitsCECA
1230Droitscompensateurs etanti-dumping sur
produits
1240Droitscompensateurs etanti-dumping sur
services
12DROITS DEDOUANE21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/191010Prélèvements agricolesettaxescompensa­
toiresàl'importation
1020Prélèvements àl'exportation
1030Montants compensatoires monétaires à
l'importation
1040Montants compensatoires monétaires à
l'exportation
1050Montantscompensatoires "'adhésion *
10PRELEVEMENTS AGRICOLES
1110Cotisation austockagedusucre
1100Cotisation àlaproduction dusucre—
Quota«AetB»
1120Cotisation àlaproduction d'isoglucose
1130Prélèvements surlaproduction desucreet
d'isoglucose «C»nonexporté
1140Prélèvements surlesucreetl'isoglucose
«C»desubstitution
1160Cotisation complémentaire
11COTISAT .SUCREETISOGLUCOSE
TOTALGENERAL
Rectifications desconstatations initialessous(1)etremboursements demontantssous(2).Encequiconcernelesucre,lescorrections descampagnes antérieures
doiventêtrementionnées .—10%Fraispercep­
tion
NETAVERSER
AUXCEE