COMMISSION DES CQMVTUNAUTES EUROPEENNES 
C0M(92) 417 final 
Bruxelles, le 14 octobre 1992 
Proposition de 
REGLEMENT (CEE) DU CONSEIL 
prorogeant en 1993 l'application des règlements (CEE) n" 
3831/90, (CEE) n- 3832/90, (CEE) n* 3833/90, (CEE) n* 3834/90 
et (CEE) n' 3835/90 portant 
application de préférences tarifaires généralisées pour 
l'année 1991 à certains produits originaires de pays 
en développement et complétant la liste des 
bénéficiaires de ces préférences 
Projet de 
DECISION DES REPRESENTANTS DES GOUVERNEMENTS DES ETATS MEMBRES 
DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE DU CHARBON ET DE L'ACIER. 
REUNIS AU SEIN DU CONSEIL 
prorogeant en 1993 l'application des décisions 90/672/CECA 
et 90/673/CECA portant application de préférences tarifaires 
généralisées pouor l'année 1991 à certains produits sidérurgiques 
originaires de pays en développement 
.Sf .SES; 
(présentés par la Commission) 
EXPOSE DES MOTIFS 
1. Les conclusions des négociations de 'Uruguay Round ayant été 
différées jusqu'à la fin de l'année et ses résultats ne pouvant au mieux 
commencer à être mis en oeuvre qu'au début de l'année 1994, la Commission a 
jugé préférable de reporter l'entrée en vigueur du nouveau schéma décennal 
de préférences généralisées au 1er janvier 1994. Il y a lieu, en effet, de 
tenir compte de l'incidence que pourrait avoir la mise en oeuvre de 
certaines des dispositions du nouveau schéma sur la conclusion des 
négociations ainsi que, inversement, de l'incidence que peut avoir la mise 
en oeuvre des résultats de l'Uruguay Round sur le SPG. 
2. C'est pourquoi, la Commission propose de proroger une nouvelle fois 
sans changement le schéma de préférences applicable en 1992. Elle se réserve 
la faculté d'engager un débat sur une révision d'ensemble du système avec 
comme objectif la mise en place d'un SPG révisé opérationnel en 1994. 
3. La seule modification que la Commission estime nécessaire à ce stade, 
concerne l'inclusion de nouveaux pays dans la liste des bénéficiaires pour 
tenir compte de la plus récente évolution de la situation politique mondiale 
et notamment de l'effondrement de l'ancienne URSS. 
4. Il est en effet évident que les pays qui formaient auparavant l'URSS 
sont confrontés, suite aux bouleversements intervenus, à une situation de 
crise politique, économique, sociale, morale, et culturelle d'une ampleur 
telle que la Communauté se doit de leur apporter, par tous les moyens à sa 
disposition, un appui extrêmement vigoureux pour y faire face. 
5. Un tel appui ne peut se concevoir, s'agissant d'accompagner le passage 
difficile de ces pays à une économie de marché ouverte et fondée sur des 
institutions démocratiques, sans l'ouverture la plus large possible du 
marché communautaire à leurs exportations, de sorte que leur appareil de 
production industrielle et agricole puisse y trouver les incitatifs 
indispensables à sa restructuration, à son redéploiement et à sa 
revitai isation. 
6. Pour permettre une telle ouverture du marché communautaire, la 
Commission estime nécessaire d'avoir recours, comme par le passé à l'égard 
d'autres pays européens de l'Est confrontés à la même situation, à 
l'instrument du schéma communautaire de préférences généralisées. 
7. Cependant, s'agissant d'une situation par définition temporaire, la 
Commission propose mus le bénéfice du STC ne soit accordé à ess pays que de 
façon temporaire (3 ans). 
- 2 -
8. En outre, la Commission considère que le bénéfice du schéma textile 
de préférences généralisées ne devrait pas être octroyé à ces pays tant 
que chacun d'entre eux n'aura pas conclu avec la Communauté un accord 
textile bilatéral pouvant succéder à celui conclu avec elle par 
l'ancienne Union Soviétique. 
Toutefois, s'agissant des produits de la pêche, la Commission propose 
que ces pays fassent l'objet d'un traitement SPG identique à celui de 
l'Estonie, du Groenland, de la Lettonie et de la Lituanie. 
9. Par ailleurs, afin de tenir compte de l'étroite imbrication des 
économies de ces pays, la Commission exprime son intention 
d'entamer les procédures nécessaires à l'adoption, dès le 1er janvier 
1993, d'un système de cumul régional de l'origine au bénéfice des 
républiques de l'ancienne URSS, à l'instar du système existant à 
l'égard de I'ASEAN, du Pacte and In et du MCAC, étant entendu que 
l'application effective d'un tel système dépendra de la mise en place 
entre les différentes républiques de mécanismes de gestion 
administratives requis en pareil cas. La Commission envisage également 
l'application du système de cumul régional aux pays baltes. 
10. De plus, la Commission estime que des modifications doivent être 
apportées au schéma textile en raison de la mise en oeuvre du marché 
unique au 1er Janvier 1993 et propose de remplacer par des montants 
fixes à droits nul les contingents tarifaires répartis entre les Etats 
membres. 
Cette modification aura pour effet de transférer la gestion 
comptable des importations préférentielles à la Commission à l'instar 
de ce qui se fait déjà pour les produits Industriels, autres que 
textiles. Cette modification se Justifie par l'Impossibilité technique 
d'assurer au niveau des Etats membres les imputations sur des montants 
fixes communautaires. 
11. La Commission considère également qu'il est opportun d'aligner la 
liste des pays les moins avancés sur celle des Nations - Unies en y 
Incluant le Kampuchea, le Liberia, Madagascar, les ties Salomon, 
Vanuatu, le Zaïre et la Zambie. 
12. Enfin, un certain nombre de changements de nomenclature rend 
nécessaire les modifications techniques appropriées aux listes de 
produits annexées au schéma de préférences. 
13. Tel est l'objet de la présente proposition de règlement que la 
Commission présente au Conseil en l'invitant à l'adopter dans des 
mêlais permettant son entrée en vigueur au-1er Janvier-1993. 
%>Jf f • .•--:• <-' ,/*• *»:£> -S' ''*-1:' .' :*i s fi+'J^V -•£ r-^i<: *<£-. 
- 3 -
proposta de 
REGULAMENTO (CEE) np_ DO CONSELHO 
de 
que prorroga para 1993 a apMcaçâo dos Reguiamentos (CEE) no 
3831/90, (CEE) no 3832/90, (CEE) no 3833/90, (CEE) np_ 
3834/90 e (CEE) np_ 3835/90 re I ativos à apiicaçâo 
de preferências pautais generalizadas, para o ano de 1991, a 
certos produtos originârios de paises em 
desenvolvimento e compléta a lista dos beneficiârios destas 
preferências 
0 CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, 
Tendo em conta o Tratado que institut a Comunidade Economies Europeia e, 
nomeadamente, os seus artigos 113p. e 43p, 
Tendo em conta a proposta da Comissâo, 
Tendo em conta o parecer do Parlamento EuropeuO), 
Tendo em conta o parecer do Comité Econômico e Social(2), 
Considerando que, em conformidade corn a oferta por ela apresentada no âmbito 
da Conferência das Nacoes Unidas sobre o Comércio e o Desenvolvimento 
(CNUCED), a Comunidade Economica Europeia abriu, desde 1971, preferências 
pautais generalizadas relativamente aos produtos industrials acabados e 
semiacabados, aos produtos têxteis e a certos produtos agricolas originârios 
de paises em desenvolvimento; que o periodo inicial de dcz anos de apM cacao 
do sistema destas preferências terminou em 31 de Dezembro de 1980; 
Considerando que o papel positivo desempenhado por este sistema no que se 
réfère à melhoria do acesso dos paises em desenvolvimento aos mercados dos 
paises dadores de preferências foi reconhecido no decurso da nona sessâo do 
comité especial das preferências da CNUCED; que, nesta instâneia, se acordou 
que os objectivos do sistema de preferências generalizadas nao seriam 
plenamente realizados no final de 1980 e que, por conseguinte, séria 
necessâria a sua prorrogaçâo para além do periodo inicial, tendo sido 
iniciada, em 1990, uma revisao global do referido "sistema"; 
Considerando que a anâlise da revisao do sistema prosseguiu cm 1991 e 1992 e 
que o estado de avanço dos trabalhos nâo permite prever a aplicaçâo de um 
sistema com base em novas orientaçoes a partir de 1 de Janeiro de 1993; 
que, no entanto, esta revisao esta prevista para 1993; 
( 1 ) JO no. ... 
(2) Parecer emitido em ... 
- 4 -
Considerando que, na pendência dos resultados desta revisâo, é conveniente 
prorrogar a titulo provlsôrlo para 1993 o si sterna de preferências 
generalizadas de 1992; 
Considerando que os Regulamento (CEE) no 3831/90(1), (CEE) no 3832/90(2), 
(CEE) no. 3833/90(3). (CEE) no. 3834/90(4) e (CEE) np_ 3835/90(5) foram 
prorrogados em 1992 pelos Regulamentos (CEE) np.3587/91(6) e (CEE) no 
3588/91(7), completados e alterados pelos Regulamentos (CEE) no. 3302/91(8), 
(CEE) no. 3900/91(9), (CEE) no. 282/92(10), (CEE) 548/92(11), (CEE) no. 
1433/92(12) e (CEE) np_ 1509/92(13). 
Considerando que, tendo em conta a concretizaçâo do mercado unico em 1 de 
Janeiro de 1993, é conveniente substituir os contingentes pautais reparti dos 
pelos Estados-membros por montantes fixos de direito nulo e que, por 
conseguinte, as disposiçoes do Regulamento (CEE) no 3822/90 devem ser 
alteradas; 
Considerando que esta alteraçâo se destinarâ a transferir para a Comissao a 
gestâo contabiIistica das importaçoes preferências; que esta alteraçâo se 
justifica pela impossibiIidade técnica de assegurar, a nivel dos 
Estados-membros, as imputaçoes nos montantes fixos comunitàrios. 
Considerando que, a fim de assegurar a eficâcia da gestâo comum dos montantes 
fixos, os Estados-membros sâo compétentes para receber os pedidos de 
imputaçâo, bem como para comunicar aos importadores as respostas da Comissao 
a esses pedidos, no âmbito de uma colaboraçâo estreita entre os 
Estados-membros e a Comissao, que deve nomeadamente informar os 
Estados-membros do estado de esgotamento dos montantes fixos; 
Considerando que a situaçâo econômica da Ucrânia, Belorûssia, Moldova, 
Russia, Georgia, Armenia, Azerbaijâo, Cazaquistâo, Turquemenistâo, 
Uzbequistâo, Tajiquistâo e Quirguistâo se agravou a ponto de estes doze 
paises se verem confrontados corn problemas ident I cos aos dos paises que 
beneficiaram, no passado, das preferências generalizadas; 
Considerando que a Ucrânia, Belorûssia, Moldova, Russia, Georgia, Armenia, 
Azerbaijâo, Cazaquistâo, Turquemenistâo, Uzbequistâo, Tajiquistâo, 
Quirguistâo deveriam, por conseguinte, beneficiar, a titulo transiterio, do 
sistema de preferências generalizadas de modo a aumentarem as suas 
exportaçôes a fim de acelerarem o seu desenvolvimento econômico, promoverem a 
sua taxa de crescimento; 
(1) JOnoL 370 de 31.12.1990 p. 1 
(2) JO no. L 370 de 31.12.1990 p. 39 
(3) JO np_ L 370 de 31.12.1990 p. 86 
(4) J0 no. L 370 de 31.12.1990 p. 21 
(5) J0 no L 370 de 31.12.1990 p. 126 
(6) JO np_ L 341 de 12.12.1991 p. 1 
(7) J0 no L 341 de 12.12.1991 p. 6 
(8) JO no. L 315 de 15.11.1991 p. 46 
(9) JO np_ L 368 de 31.12.1991 p. 11 
(10) JO no. L 31 de 7.2.1992 p. 1 
(11) J0 no_ L 63 de 7.3.1992 p. 49 
(12) J0 np_ L 151 de 3.6.1992 p. 7 
(13) JO no. L 159 de 12.6.1992 p. 1 
- 5 -
considérant qu'il y a lieu, à l'instar de ce qui a été fait â l'égard 
de l'Estonie, de la Lettonie, et de la Lituanie en 1992, d'appliquer à 
l'Ukraine, le Belarus, la Moldova, la Russie, la Géorgie, l'Arménie, 
('Azerbaïdjan, le Kazakhstan, le Turkménistan, l'Ouzbékistan, le 
Tadjikistan et le Kirghistan un traitement identique à celui du 
Groenland en ce qui concerne les produits de la pêche; 
considérant qu'il est opportun d'aligner la liste des pays les moins 
avancés sur celle des Nat ions-Unies; 
A ARRETE LE PRESENT REGLEMENT : 
Article premier 
Sous réserve des articles suivants, les dispositions des règlements 
(CEE) n* 3831/90 , (CEE) n* 3832/90 , (CEE) n* 3833/90 , (CEE) n* 
3834/90, (CEE) n* 3835/90 et (CEE) n* 3900/91 portant application 
de préférences généralisées à certains produits originaires de pays 
en développement sont applicables "mutatis mutandis" pour la 
période allant du 1er Janvier 1993 au 31 décembre 1993. 
Les références à des dates déterminées en 1991, 1992 et en 1993 dans 
les règlements visés au premier alinéa sont à lire comme des références 
à des dates respectivement en 1992, 1993 ou 1994. 
Article 2 
Les dispositions du règlement (CEE) n* 3832/90 sont modifiées comme 
suit : 
1. Les expressions "contingents tarifaires " et "contingents", 
reprises à l'article 1er, paragraphe 1, premier alinéa, et 
paragraphe 5, ainsi qu'à l'article 14 sont supprimées. 
2. Le texte de l'article 8, paragraphe 1, est remplacé par le texte 
suivant : 
"La suspension totale des droits de douane dans le cadre des 
montants fixes visés à l'article 1er, paragraphe 1, concerne les 
catégories de produits faisant l'objet des annexes I et I I pour 
lesquelles le volume du montant se trouve indiqué à la colonne 6 
desdites annexes, individuellement, en regard de certains pays ou 
territoires énumérés dans la colonne 5 des mêmes annexes". 
3. A l'annexe I (pages 47 à 51), le titre en tête des colonnes 6a, 7a, 
6b et 7b est remplacé par le texte suivant : 
"Montants fixes à droit nul 
1.1.1993 - 30.6.1993 1.7.1993 - 31.12.1993 
(6i) (6ii)" 
- 6 -
Les totaux des quantités reprises, d'une part, dans les colonnes 6a 
et 7a et, d'autre part, dans les colonnes 6b et 7b sont è insérer 
dans les colonnes 61 et 6il, respectivement, en regard des pays ou 
territoires concernés. 
4. A l'annexe I (pages 52 à 74), le titre en tête des colonnes 6 et 7 
est remplacé par le texte suivant : "Montants fixes à droit nul 
(6)" 
Le total des quantités reprises dans les colonnes 6 et 7 est à 
insérer dans la colonne 6, en regard des pays ou territoires 
concernés. 
5. Le renvoi (1) en bas de la page 47 est supprimé. Le renvoi (1) en 
bas de ia page 67 est remplacé par le texte suivant : "Pour ce 
pays, le montant fixe à droit nul est comptabilisé en pièces et 
correspond à 168 000 pièces." 
6. La section I est supprimée. Les sections II, III et IV prennent les 
numéros 1, 11, et III, respect Ivement. 
7. Le texte de l'alinéa 1 de l'article 15, paragraphe 2 est supprimé. 
8. Les articles 8 è 17 prennent, respectivement, les numéros 2 à 11, 
et les références à ces articles sont modifiées en conséquence. 
Article 3 
L'annexe III partie A du règlement (CEE) n* 3831/90, l'annexe V partie 
A du règlement (CEE) n* 3832/90 et l'annexe III partie A du règlement 
(CEE) n' 3833/90 sont complétées par les mentions suivantes : 
072 Ukraine 
073 Belarus 
074 Moldova 
075 Russie 
076 Géorgie 
077 Arménie 
078 Azerbaïdjan 
079 Kazakhstan 
080 Turkménistan 
081 Ouzbékistan 
082 Tadj ikistan 
083 Kirghistan 
- 7 -
Le texte du renvoi c) en bas de page à l'annexe il du règlement (CEE) 
n' 3833/90 est remplacé par le texte suivant : 
"c) Le bénéfice des préférences n'est pas octroyé aux produits 
marqués de deux astérisques, originaires de l'Arménie, de 
('Azerbaïdjan, du Belarus, de l'Estonie, de la Géorgie, du 
Groenland, du Kazakhstan, du Klrghistan, de la Lettonie, de la 
Lituanie, de la Moldova, de l'Ouzbékistan, de la Russie, du 
Tadjikistan, du Turkménistan ou de l'Ukraine." 
Article 4 
1. L'annexe IV du règlement (CEE) n' 3831/90, l'annexe VI du règlement 
n* 3832/90, l'annexe V du règlement (CEE) n' 3833/90 sont 
complétées par les mentions suivantes : 
268 Liberia 
322 Zaïre 
370 Madagascar 
378 Zambie 
696 Kampuchea 
806 I les Salomon 
816 Vanuatu 
2. Dans l'annexe III partie A du règlement (CEE)n' 3831/90 et l'annexe 
V partie A du règlement (CEE) n' 3832/90 il convient d'ajouter 
"(2)" en regard de ces mêmes pays. 
3. Ces pays sont supprimés de l'annexe III partie A du règlement (CEE) 
n* 3833/90. 
Article 5 
Les changements de nature technique des annexes aux règlements (CEE) 
n* 3831/90, (CEE) n* 3832/90, (CEE) n* 3833/90 et (CEE) n* 3835/90 
sont repris à l'annexe du présent règlement. 
Article 6 
Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 1993. 
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et 
directement applicable dans tout Etat membre. 
Fai t â Bruxelles, le 
Par le ConseiI 
Le président 
8-
ANNEXEI a 
1. Les produits suivants sont ajoutés à l'annexe I du règlement (CEE) n° 3831/90: 
N°d'ordre CodeNC Plafond 
(ecus) 
10.0072 2835 25 410.000 
10.0074 2835 26 280.000 
10.0102 2849 20 00 3.343.000 
10.0104 2902 30 10 300.000 
10.0118 2903 22 00 197.000 
10.0161 2909 42 00 180.000 
-9 
2. A l'annexe 1 do règlement (CEE)n" 3831/90, les pays suivants sont à insérer dans la 
colonne 4 en regard des produits suivants: 
N° d'ordre Pays 
10.0040 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine, Belarus 
10.0110 Russie 
— — — - • 
10.0120 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine, Belarus 
10.0140 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine, Belarus 
10.0282 Rassie 
10.0400 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine, Belarus 
10.0402 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine, Belarus 
10.0407 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine, Belarus 
10.0408 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine, Belarus 
10.0410 Rnssie, Kazakhstan, 
Ukraine, Belarus 
10.0420 Russie, Kazakhstan, 
, Ukraine, Belarus 
10.0610 Russie, Ukraine, 
Belarus 
10.0630 Russie, Ukraine, 
Belarus 
10.0670 Russie, Ukraine 
10.0840 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine 
10.0850 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine 
10.0860 Russie, Kazakhstan, 
Ukraine 
10.0925 Russie, Ukraine 
- 10 
ANNEXE lb 
I. Modification des annexes du règlement (CEE) n* 3831/90 
II. Modification des annexes du règlement (CEE) n' 3832/90 
III. Modification des annexes du règlement (CEE) n' 3833/90 
IV. Modification des annexes du règlement (CEE) n' 3835/90 
- 11 -
Projet de 
DECISION DES REPRESENTANTS DES GOUVERNEMENTS DES ETATS 
MEMBRES DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE DU CHARBON ET DE 
L'ACIER, REUNIS AU SEIN DU CONSEIL 
du 
prorogeant en 1993 l'application des décisions 90/672/CECA 
et 90/673/CECA portant application de préférences tarifaires 
généralisées pouor l'année 1991 i certains produits sidérurgiques 
originaires de pays en développement 
(92/ /CECA) 
LES REPRESENTANTS DES GOUVERNEMENTS DES ETATS MEMBRES DE LA COMMUNAUTE 
EUROPEENNE DU CHARBON ET DE L'ACIER, REUNIS AU SEIN DU CONSEIL, 
en accord avec la Commission, 
DECIDENT : 
Article premier 
Les dispositions des décisions 90/672/CECA*1> et 90/673/CECA^2) 
concernant l'application de préférences tarifaires à certains produits 
sidérurgiques originaires de pays en développement sont applicables 
"mutatis mutandis" pour la période allant du 1er Janvier 1993 au 31 
décembre 1993. 
Les références à des dates détermminées en 1991 ou 1992 dans les 
décisions visées au premier alinéa sont à lire comme des références à 
des dates respectivement en 1992 ou 1993. 
Article 2 
^L'annexe IV d^ la décision 90/672/CECA est complétée par les ruent i en» 
suivantes : 
268 Liberia 
322 Zaïre 
370 Madagascar 
378 Zambie 
696 Kampuchea 
806 I les Salomon 
816 Vanuatu 
2. Dans l'annexe III partie A de la décision 90/672/CECA il convient 
d'ajouter "(2)" en regard de ces mêmes pays. 
Article 3 
Les modifications de nature technique des annexes de la décision 
90/672/CECA sont reprises à l'annexe de la présente décision. 
Article 4 
La présente décision entre en vigueur le 1er Janvier 1993. 
Fait à Bruxelles, le 
Le président 
(1) JO n- L 370 du 31.12.1990 p. 133 
(2) JO n- L 370 du 31.12.1990 p. 151 
- 12 -
ANNEXE 
Modification de l'annexe I de la décision 90/672/CECA 
-13-
FICHE FINANCIERE 
L'incidence financière des préférences tarifaires généralisées accordées aux pays en voie de 
développement est difficilement chiffrable avec précision par suite tant de la souplesse des règles 
d'octroi que du fait: 
- de la complexité des concessions et de la différenciation entre les pays notamment de l'existence de 
contingents et de plafonds tarifaires différents selon les produits et les pays bénéficiaires; 
- des règles d'origine auxquelles la structure de production dans les pays en voie de développement ne 
permet de satisfaire que dans des proportions variables; 
- de l'utilisation partielle des avantages offerts due à un manque d'information ou d'intérêt économique si 
le droit nomial est peu élevé. 
En fonction de ces éléments, il y a une nette disproportion entre l'offre globale ouverte du 1er janvier et 
les importations effectivement entrées au 31 décembre de la même année avec un taux préférentiel. 
Sur la base d'une offre globale SPG pour 1992 de 27.$ milliards d ecus et d'une modification de l'offre 
(intégration de la CEI et de la Géorgie, suppression de la Pologne, de la Hongrie ci de la 
Tchécoslovaquie), l'offre globale SPG pour 1993 est évaluée à 26.539 milliards déçus. 
La moyenne pondérée des droits de douane du tarif douanier commun applicable aux produits en 
question se situant entre 5,5% et 6% et le taux moyen d'utilisation étant de 709c, les recettes douanières 
non percevables du fait de l'application du schéma SPG de la Communauté en 1993 sont estimées entre 
1.022 et 1.115 milliards d'écus. 
ISSN 0254-1491 
COM(92) 417 final 
DOCUMENTS 
FR u 02 
N° de catalogue : CB-CO-92-445-FR-C 
ISBN 92-77-48015-7 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
L-2985 Luxembourg