ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)23
Vol.1979/0010

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)23final
Bruxelles,le5février1979*
ELEMENTS POURUNEACTIONEXTERIEURS DELACOMMUNAUTE
DANSLESECTEURENERGETIQUE
(Communication delaCommissionauConseil)
-Λ
r.*'
CCM(78)23final

RESUME
Dans sacommunication auConseil relative aux "Objectifs énergétiques
pour 1990 etprogrammes desEtats membres "(doc. C0M(78 )613final du
16novembre 1978 ),laCommission indiquait unpremier ensemble d'objec­
tifs àpoursuivre ,sur leplan externe ,d'ici à1990 .
Ils'agira ,enbref :
delimiter ladépendance delaCommunauté vis-à-visdes importations
-dediversifier l'approvisionnement
-etd'enrenforcer lastabilité
-dedévelopper lacoopération avec lesPVD .
Leprésent document vise àexpliciter ,secteur par secteur (charbon ,
pétrole etgaz,uranium )etenprenant enconsidération tous leséléments
quiconstituent unepolitique extérieure énergétique (relations avec
lesEtats producteurs ,R&D,organisations internat ionales ),lafaçon dont
cesobjectifs peuvent être atteints ,ainsi qu'àdéterminer lesgrandes
lignes d'uneaction communautaire dans cedomaine .
Ilparait eneffet inévitable que,compte tenu desconditions nouvelles
qui sesont imposées sur lemarché énergétique mondial aucours des
dernières années ,l'initiative communautaire vienne désormais compléter
etrenforcer lesactions desEtats membres enmatière d'approvisionnement .

ELEMENTS POUR UNEACTION EXTERIEURE DELACOMMUNAUTE
(*)
DANS LESECTEUR ENERGETIQUE
Depuis Lasignature desTraités ,lerôle del'énergie dans leDéveloppement
économique mondial s'estrévélé prépondérant etchaque Etat membre deLa
Communauté a,enfonction desesintérêts ,adopté vis-à-visdesEtats pro­
ducteurs unepolitique oudescomportements propres àlemettre enmesure
defaire face àsesbesoins énergétiques .
Les Etats membres ont noué -certains delongue date -avec lespays
tiers ,enparticulier avec lespays producteurs depétrole oud'uranium ,
des relations étroites etamicales fondées soit sur l'intérêt économique ,
soit surdes liens historiques .Ilsestiment àjuste titre que cesrela­
tions lesmettent -etcontinueront àlesmettre -enmesure defaire
face auxdifficultés quipourraient survenir dans leur approvisionnement
énergétique .
Cependant ,àunmoment oùleseffets delacrise 1973 -1974 -durant
laquelle ,rappelons-le ,lasolidarité entre Etats membres nes'estguère
manifestée -sont encore sensibles etoùl'onpeut discerner ,pour un
avenir plus oumoins rapproché ,desrisques éventuels detension (enparti­
culier encequiconcerne lepétrole ),ilapparaît nécessaire detenter
dedégager leséléments d'uneaction communautaire quiapporterait aux
politiques menées jusqu' àprésent par lesEtats membres dans ledomaine
extérieur lacohésion qui leur fait parfois défaut .
(*)Leprésent document doit être luàlalumière des réflexions
contenues dans ledocument "Objectifs énergétiques pour
1990 etprogrammes desEtats membres ",etplus particulière­
ment desparagraphes 18à20.

-2-
QueLLesquesoienteneffetlesdifférences quicaractérisent Leurssitua­
tionsrespectives ,ilsontencommuncertainsintérêtsessentiels ,enpremier
lieulasécurité deleurapprovisionnement énergétique .D'autrepart,U-
développement deleursexportations deproduits etdematériels énergétiques
lesaideraàéquilibrer leursbalances commerciales .C'estàpartirdecet;
intérêts quedoitêtreévaluélerôledelaCommunauté danschacundessec­
teursprincipaux :charbon,pétroleetgaz,uranium.Ilconviendra deprendre
également enconsidération lesdéveloppements plusgénérauxrelatifs à
l'énergie :discussions etnégociations internationales ,développement ries
sourcesalternatives ,recherche etdéveloppement ,ainsinaturellement quela
(*>coopération aveclespaysenvoiededéveloppement .
CHARBON
1.Approvisionnement
L'approvisionnement encharbon nepose/quantauximportations despays
tiers,quepeudeproblèmes .LaCommunauté aconsommé en1978environ
287millions detonnesdecharbon,dont46millions detonnes-soit =
16V.-ontétéimportés .Laproduction interne serépartit d'unefaçon
fortinégaleparmilesEtatsmembres delaCommunauté (88%sontconcentrés
enAllemagne etauRoyaume-Uni ),tandisquelesimportations sontplus
diversifiées :
Pologne 33/•
Etats-Unis 16%
Rép.d'Afrique
duSud 23%
Australie 15%
URSS 9%
autres 4%
2.Régimecommercial •
(**)
Pourlaplupartdesproduits charbonniers ,iln'existepasdeTDC,mais
desdroitsnationaux,tousconsolidés .Cesdroitssontsouvent desdroits
nuls,saufenRépublique fédérale d'Allemagne oùexistent desdroits
;spécifiques surleshouillesetbriquettes ,enItaliesurlesbriquettes ,■
(*)Communication delaCommission auConseil-(C0M<78)355finaldu :,';P',
■1.8.78:Coopération avec,lespaysenvovèdedéveloppement "dans ■çV*?'
ledomaine de.['énergie '1;.v :..•• .:••"■;"""";:''
(**)positions duTDCn°2701,2702,2704 -' .v:*

etenFrance surLesLignites etlesagglomérés .Al'exception de;droits
allemands etitaliens ,cesdroits sont faibles .Ilexiste unsystème de
licences àl'importation enFrance etauBénélux etuncontingent d'impor­
tation enAllemagne (5,5millions detonnes paranjusqu' en1981 ),
Lechapitre Xdutraité CECA laisse auxEtats membres laresponsabilité
deleur politique commerciale enmatière charbonnière .Cependant la
Commission esthabilitée ,dans certaines circonstances ,àprendre des
mesures ouàadresser desrecommandations auxEtats membres concernant
lesdroits dedouane ,l'administration deslicences ,lespratiques de
dumping etlesrestrictions quantitatives àl'égard despays tiers .
3.Perspectives
LaCommission adéjà insisté sur lanécessité detenir compte des
situations différentes ausein delaCommunauté etdeconcilier les
( )intérêts divergents desEtats membres .Jusqu' àprésent ceux-ci
sesont révélés trop opposés pour qu'uncompromis puisse être trouvé
enmatière depolitique commerciale .Cependant ,ilestplus quejamais
indispensable deprendre enconsidération aussi bien Lesproblèmes struc­
turels d'approvisionnement encharbon àlong terme que lesdifficultés
conjoncturelles d'écoulement ducharbon communautaire .
Latâche primordiale delaCommunauté demeure donc d'atténuer lesdiffi­
cultés conjoncturelles qui seprésentent actuellement auxproducteurs
communautaires .C'estainsi que laCommission aproposé desmesures de
soutien pour l'échange intracommunautaire ducharbon àcoke etduchai–
bon aux centrales etceci sans prendre aucune disposition restrictive
quant auxéchanges internationaux .
Néanmoins unsystème desurveillance desimportations encharbon aux
centrales aétéétabli en1977 ,visant àpermettre àlaCommission de
suivre deprès l'évolution des importations etd'être informée dela
situation àtout moment .
Desrestrictions quantitatives n'aboutiraient pasnécessairement àune
plus grande consommation decharbon communautaire ,mais àunedépendance
accrue par rapport aupétrole ,dans lamesure oùlecharbon communau­
taire n'estpascompétitif auplan international .
(*)Orientations àmoyen terme pour lecharbon 1975-1985
J.O. n°C22du30.1.1975 .

Enfait,troistypesd'actioredoiventetresystématiquement encoura­
gées:
-Laparticipation descompagnies charbonnières européennes àdes"joint
ventures"dansLespaystiers,notamment pardesprêtsCECA.
Communauté etproducteurs d'outre-mer .
-L'organisation ,toutesLesfoisqueL'intérêtcommerciaL Lejustifie,
d'unecoopération technoLogique avecLespaystiers,envuedu
déveLoppement desprocédés deconversion ducharbon enhydrocarbures
(Liquéfaction ,gazéification ).
PETROLE
1.Approvisionnement
C'estenmatière depétroLe queLadépendance deLaCommunauté àL'égard
deL'extérieur apparait LapLusévidente :en1977Lesimportations de
pétroLebrutdeLaCommunauté <485miLLions detonnes)ontreprésenté
pLusde50%deLaconsommation bruted'énergie etplusde92%deLacon­
(*)sommation brutedepétroLe deLaCommunauté
LetabLeausuivantindique queLsontétéLesprincipaux fournisseurs
etLapartquechacundecespaysreprésente dansLesimportations deLa
Communauté :LaconcLusion decontrats àLongtermeentreutiLisateurs deLa
ArabieSaoudite
Iran
Irak
Libye
Koweit
Nigeria
AbuDhabi
EuropedeL'Est
ALgérie
Qatar
Norvège148,9mt
77,9mt
47,8mt
39,3mt
30,3mt
29,6mt
25,3mt
21.2mt
17.3mt
8,5mt
7,0mt30,7%
16,0%
9,8%
8.1%
6.2%
6.1%
5.2%
4.6%
3,5%
1.7%
1,4%
(*)Leschiffres de1978nesontpasencoredisponibLes

-5-
Pour certains ,lesexportations àdestination deLaCommunauté constituent
unepart élevée deleurproduction (Norvège 51%,Irak 43%,Qatar 4o%,
Libye 39%).
Lasituation dedépendance delaCommunauté nedevrait passemodifier
(*)sensiblement puisque ,en1990 comme en1985 ,lesimportations nettes
depétrole pourraient encore représenter environ 40%delaconsommation
brute d'énergie et80%delaconsommation brute depétrole delaCom­
munauté .
Encequiconcerne lesimportations etexportations deproduits pétro­
liers -pratiquement équilibrées actuellement auniveau de40millions
detonnes environ -,elles ontuneimportance marginale etnereprésentent ,
respectivement ,quemoins de8%delaconsommation brute depétrole dela
Communauté .Leproblème desimportations decesproduits sepose plutôt
àmoyen terme dans ledouble contexte desexcédents actuels deraffinage
dans laCommunauté etdelavolonté despays exportateurs depétrole
brut demieux valoriser progressivement surplace leurs ressources natu­
relles .
Lapart dupétrole dans laconsommation brute d'énergie varie sensible­
ment entre lesEtats membres (allant jusqu' à80%pour leDanemark ).Il
n'existe pas devéritable politique d'approvisionnement delaCommunauté
enpétrole brut etproduits pétroliers .Toutefois uneapproche cohérente
desproblèmes d'approvisionnement enpétrole delaCommunauté sera faci­
litée par l'établissement deprévisions d'importation àunan,ainsi que
par lamise aupoint debilans àmoyen terme /faisant suite auxconsulta­
tions entre lesparties intéressées (Etats membres -sociétés pétrolières -
Commission ).
(**)
■Régime tarifaire
Lerégime tarifaire afait l'objet deplusieurs modifications depuis
lesdébuts delaCEE .Ledroit dedouane pour lepétrole brut était inscrit
dans LeTraité CEE audroit 0(liste Fannexée auTraité ).
(*)Estimations àpartir desprévisions desEtats membres commu­
niquées dans lecadre del'examen desprogrammes -nationaux .
(**) Positions duTDC n°2709 à2716

-6-
Pour lesproduits pétroliers raffinés ,lesdroits dedouane indiqués
dans leTDContétéréduits oususpendus .Actuellement ,l'exemption de
droits estprévue pour lesproduits raffinés importés destinés àsuoir
untraitement dans uneraffinerie communautaire ouàsubir unetransfor­
mation chimique dans uneinstallation pétrochimique .Quant auxdroits
positifs ,ilssont de6%pour leshuiles légères etmoyennes ,etde
3,5% pour leshuiles lourdes .
Comme suite àlaconclusion d'accords d'association ,delibre échange ou
decoopération ,laCommunauté aaccordé àungrand nombre depays des
préférences tarifaires ,tantôt dans leslimites d'unplafond (pays du
Maghreb ,RAE,Syrie ,Espagne ,Turquie ),tantôt sans limites quantitatives
(AELE ,ACP,Malte ,Liban ,Jordanie ).
Parailleurs ,laCommunauté aaccordé defaçon autonome àtous lespays
envoie dedéveloppement des franchises tarifaires pour lesproduits
pétroliers importés decespays dans leslimites d'unplafond global par
produit ,fixé annuellement (actuellement 2,6millions detonnes ).En
outre chaque pays bénéficiaire decesavantages tarifaires est limité dans
sesexportations par lafixation d'unbutoir à20%duplafond global .En
casdedépassement duplafond oudubutoir ,ledroit peut être rétabli
àlademande delaCommission oud'unEtat membre .
Lesimportations deproduits raffinés ont représenté en1977 environ
6%dumarché delaCommunauté ,àl'intérieur delaquelle l'industrie du
raffinage connait encemoment desdifficultés dont l'ampleur n'échappe
àpersonne .LaCommission al'intention d'établir desprévisions d'impoi–
tations àmoyen terme etd'entreprendre desconsultations avec lespays
fournisseurs etavec lescompagnies ,defaçon que l'évolution deces
échanges soit plus attentivement surveillée etmieux comprise .
Ilconvient d'ailleurs derappeler que,dans saCommunication auConseil
du23février 1978 sur lesproblèmes liés àlarentabilité del'industrie
duraffinage dans laCommunauté etlesmoyens delarésoudre ,la
Commission aconstaté qu|aussitôt quelasituation duraffinage dans la
Communauté seserait améliorée ,-unepartie del'augmentation annuelle
delademande desprbduits pétroliers delaCommunauté devrait être cou-*.::
verte parunaccroissement des .impart ations enprovenance despays /
producteurs depétrole , :

Perspectives
ILsembleque,dansLedomainepétrolier,LaCommunauté pourraitenvisa­
gerdeprendredesinitiatives nouvelles .Gouvernements etcompagnie ;ont
opéréjusqu'àprésent enutilisant lesstructures existantes -dumarcné;
Lesconditions quidevraient prévaloir aucoursdesprochaines années
nécessiteront sansdouteLamiseenplacedemécanismes complémentaires :
a)Letraitdominant delapériode àvenirestlapossibilité d'une
tensionsurlemarchépétrolier danslesannées1985-90,comptetenu
d'uncertaindécalageentreproduction etconsommation .Cettetension
impliquera queLesprixdupétroleserontdeplusenplusfixésen
fonction desconditions d'unmarchéacheteur .
LaCommunauté doitdoncsemettreenmesured'affronter lesconditions
.d'untelmarché :lafixation d'objectifs ,commeceluid'uneimpor­
tationnettedepétrole nedépassant pas500millions detonnesen
1985^vadanscesens.
Surleplanconcret,cecisuppose queLaCommunauté puissenouer
desrelations régulières ,fondéessuruneinformation réciproque ,
avecLespaysproducteurs etleursorganisations ,OPEP,OPAEP.
D'oresetdéjà,unepremière réunions'esttenueentreLaCommission
etcettedernière organisation .D'autressontprévues,surunebase
semestrielle .DemêmeLaCommunauté devrait-ellemieuxutiliser,à
cettefin,lespossibilités existantes dansLesaccordsdéjàconclus
avecdespaystiers(Algérieparexemple )etréfléchir àl'opportunité
denégocier denouveaux accords-comportant unvoleténergétique -,
avecd'autrespaysproducteurs .
b)DèsLorsqueL'onenvisage uneraréfaction dupétrole dansLesannées
àvenir,dèslorsqueL'onsaitque,dansLes10prochaines années,
aucuneénergiealternative (ycomprisl'énergienucléaire etle
charbon)nepermettra decomblercomplètement cedéficit,ilest
évident quetoutdoitêtremisenoeuvrepourtenterderéduire ce
dernieret,àL'heureactuelle,seulesdenouvelles explorations

aboutissant àdenouvelles découvertes (commecellesquiviennent
d'êtrefaitesauMexique)/peuventpermettre derésoudre cepro­
blème.Ainsi/danscertainspaysACP,desgisements n'ontpasété
jusqu'àprésentsuffisamment utilisésparcequesituésdansdeszones
difficiles ouprésentant desconditions d'exploration délicates
(parexemple àgrandeprofondeur ).
Danscecontextegénéral,laCommunauté pourrait songeràuneaction
degrandeampleurs'appuyant surdeuxvoletsessentiels :
-desdiscussions aveclespaystiersconcernés envuedela
définition parceux-cid'incitations diversessuffisantes (sur
leplanadministratif ,fiscal...)afinderendreplusattrayantes
pourlescompagnies pétrolières européennes lesopérations de
recherches etd'exploitation .
-Lamiseaupoint,pourapplication danslespaystiers,d'un
mécanisme communautaire d'encouragement (subventions rembour­
sablesencasdesuccès,éventuellement systèmed'assurance ;
crédit)àl'exploration pétrolière s'inspirant deceluique
discuteactuellement leConseilpourlarecherche pétrolière dans
laCommunauté ,maisquipourrait s'avérerplusprometteur dans
lamesureoùils'appliquerait àdeszonesgéographiques moins
bienexplorées .
Acetégard,laconclusion d'uneconvention euro-arabe visantàla
promotion etlaprotection desinvestissements ,dontleprincipe
aétéapprouvé parlaquatrième réunion delaCommission Générale
duDialogueeuro-arabe du9décembre 1978/pourraprésenter ,unréel
avantage .
Enfin,laCommunauté auraitintérêt àencourager lespaystiers
producteurs àdévelopper unetechnologie suffisante pourassurer
lamiseenexploitation optimale deleursressources .

-9-
Sansméconnaîtrel'évidencequetestransferts detechnologie
fontpourl'instantl'objetdecontratsindustrielsentreopéra­
teurséconomiques,laCommunautépourraitcependantexercerson
influencedansdeuxdirections :
-encouragement àladiffusiondesconnaissances obtenuespar
lescompagniesgrâceàl'applicationduRèglementCEE3056/73,
envertuduquellesprojetsdedéveloppement technologique
présentésparl'industriefontl'objetd'uneaidecommunautaire
remboursable encasdesuccès.Lesymposiumsurlatechnologie
pétrolière,organiséparlaCommissionenavril1979,constitue
unbôrlexempledecequipeutêtreréalisédanscedomaine.Le
Centréeuro-arabepourletransfertdelatechnologie,dontla
créationaétéapprouvéeênprincipeparladernièreCommission
généraledudialogueeuro-arabe,pourraitéventuellement s'avé­
reruhinstrumentutileàcettefin.
-Aideàlaformationdepersonnelqualifié,soitparl'organisa­
tiondestagesdivers .danslaCommunauté,soitparlamiseà
disposition depersonneld'instructibn oud'encadrement pour
lescentresdeformatiortexistantsouàcréerdanslespays
tiers.
GAZ
1.Approvisionnement
En1977,lesbesoinsengaznatureldelaCommunautésesontélevés
àprèsde160millionsdeTEP,soit17%delacouverturedesbesoins
enénergieprimairedelaCommunauté.Danscemontant,lesPays-Bas
sontintervenuspour52,5%etlesimportations enprovenancedepays
tierspour11%,lesolde,soit36,5%,provenantd'autreszonesde
productionàl'intérieurdelaCommunauté,enparticulier delamer
duNord.

-10-
Cettestructure d'approvisionnement évoluerapidement avecL'épuisement
progressif desgisements communautaires actuellement enexploitation .
Ladépendance àl'égarddesimportations enprovenance depay;tiers
estencroissance rapide;elleatteindra probablement ?.bXen1<3S0,
38%en1985etprèsde50%en1990.Descontratsd'importation ontété
concluspouruntotalde93millions deTEP/an,dont30%environseront
(*)transportés parméthaniers sousformedeGNL.Conclus alongterme,
cescontratsoffrentunegarantied'approvisionnement meilleure que
lescontratsd'importation d'autresénergies,sansêtretoutefois
exempts detoutrisque.
Letableausuivantindiquelarépartition desimportations degaz
natureldelaCommunauté parpaysdeprovenance ,ainsiqueleurévolu­
tion.
(enmilliards dem3qualitéGroningue )
(1TEP=1300m3)
1978 1985 1990
Algérie 4,7 48,7 61,2
Lybie 2,9 3,3 3/3
URSS 17,1 23,8 25,6
Norvège 17,0 35,2 46,2
Iran 8,1 10,0
autres 4,4
total 41,7 119,1 150,7
C'ft)lesautresgaz^etenparticulier lesGPL (9,8millions deTEPen
1976),représentent unepartmodeste danslebilanénergétique dela
Communauté .Cependant ,toutindique quedesexcédents apparaîtront au
coursdesprochaines annéessurlemarchémondial,cequipourrait
modifier laposition decesgazsurlemarchédelaCommunauté .
(*)Gaznaturelliquéfié
(**)Gazdepétroleliquéfiés

-11-
2.Régimecommercial
•
L'ensemble desgazsontadmisàdroitnuletsanscontingents dans
leterritoire douanier delaCommunauté .Ils'agitparconséquent d'un
marchéentièrement libreettotalement ouvert,assurant uneexcellente
position aucommerce decesproduits .
3.Perspectives
Lemarchédugaznaturelestappeléàpoursuivre sonexpansion malgré
leplafonnement delaproduction communautaire .Lesimportations joue­
rontparconséquent unrôledeplusenplusimportant danslacouver­
turedesbesoins engazdelaCommunauté .Avued'homme,lesréserves
mondiales engaznaturelsontsuffisantes pourpermettre cetteévolu­
tion.Depluslapolitique énergétique desEtats-Unis dansledomaine
dugazdevraitrenforcer laposition delaCommunauté surlemarché
mondial .
Cetteévolution favorable suscite néanmoins uncertain nombred'inquié­
tudesrelatives principalement àlasécurité etàLacontinuité de
l'approvisionnement ,ainsiqu'auxcoûtsélevésdutransport àlongue
distance .D'autrepart,ilexistedesproblèmes techniques d'exploita­
tiondugaznatureldanslespaysexportateurs etdesproblèmes de
financement deschaînesd'exportation .
LaCommunauté devrait examinerl'ensemble decesquestions avecles
paysproducteurs dansuncadreapproprié .Cinqpointsappellent une
attention particulière :
1.Utiliser lesmoyensdefinancement dontlaCommunauté disposedès
àprésentafind'éviterque,fauted'avoirconsenti àtempsles
investissements nécessaires ,ellenesoitconfrontée àdesretards
d'approvisionnement .
2.Rationaliser laconstruction desméthaniers (laCommission apporte
déjàsonsoutienfinancier auprojetVEROLMEdeconstruction d'un
méthanier de300.000 m^permettant laréalisation d'économies
d'échelleimportantes ).

3.Encouragerlesassociationsd'importateurs aumoinssurcertains
maillonsdelachaînedetransport(parexempleutilisationde
terminauxdeGNLoudestockagedegazcommuns),àdéfautde
consortiums detypetraditionnel .
4.Mettreenoeuvrelesmoyensnécessaires (transportetstockage)
àlarécupérationdesgazbrûlésàlatorchedanslespaysdu
Golfepersique(120millionsdeTEPen1977).
5.Intéresserl'industriegazièreàl'utilisation desexcédents
futursdeGPLpourreleverlepouvoircalorifiquedesgazpauvres,
etcommematièrepremièredansdesinstallations d'écrêtagedes
pointes.
Bienquecesujetaitétésoulevéparlapartieeuropéenneaudialogue
euro-arabe,l'examendeceproblèmen'apasencoreeulieu.Unnouvel
effortdanscesensdevraitêtreentreprispourintéresserlecôté
arabeàunecoopération danscesecteur.^
URANIUM
V
1.Approvisionnement
LaCommunauté aconsommé,en1978,environ10.000tonnesd'uranium .
naturel,alorsquesaproductionpropre,concentréepresqueentièrement
dansunseulEtatmembre(France),s'élèveàmoinsde2.500tonnes.
En1985et1990,lesbesoinsdelaCommunautépourraients'éleverres->'
pectivement àplusde20.000et30.000tonnes.Laproductionindigèneà
cesdatesnedevraitpassesitueràplusde4.000tonnes,lesressources
totalesdelaCommunauté-dansl'étatactueldesestimations-étantde
l'ordrede120.000tonnes(*).
(*)Ressources "raisonnablement assuréesetadditionnelles
estimées". ./

-13-
Laproduction (noncommunautaire )deL'uraniumnaturelestactuelle­
mentconcentrée,pourl'essentiel,entrelesEtats-Unis <20.000
tonnesdecapacitéen1978),l'AfriqueduSud(9.000tonnes),le
Canada(6.500tonnes),leNigeretleGabon(3.500tonnes).Aucours
delaprochainedécennie,l'Australiedevraits'ajouteràcette
liste(pour6.000tonnesen1985).
Lesprincipauxfournisseurs actuelsdelaCommunautésontleCanada,
laNamibie,leNigeretl'AfriqueduSud.Cespays,ainsique
l'Australie,serontceuxd'oùproviennentlamajeurepartiedenos
importations danslesannéesàvenir.Cetteénumérationillustrela
diversification denossources,conditionévidentedelasécuritéde
nosapprovisionnements .Cettelistenesemblepaspouvoirinclure,
defaçonappréciable,d'autresfournisseurs durantlaprochaine
décennie,hormis,peut-être,lesEtats-Unis,maisceux-çiseronteux-
mêmesimportateurs netsd'uraniumnaturel.Certainspaysd'Amérique
duSudetd'Afriquepourraients'ajouteràlalistedespaysquinous
approvisionneront danslesannées1990.Demême,laChine,àlaquelle
nousliedésormaisunaccorddecoopération,pourraitdevenirl'un
denosfournisseurs d'uranium.
Parconséquent,c'estaveclespaysprécitésquedevraients'établir
àcourtetmoyentermelesprincipauxcourantsd'approvisionnement des
entreprises delaCommunautéenuraniumnaturel.Cespaysontencommun
undegrévariabledecontrôle-fondésurdesconsidérations d'ordreessen­
tiellementdomestique,doncdifficilement prévisibles-detoutesles

-14-
conditions defournitures :quantités produites (CanadaetAustralie
surtout)etexportables (Canada),conditions deprix,conditions d'usage
etc.,sansparlericidesconditions liéesauxsoucisdenon-prolifération
(retraitement ).
Conformément auxdispositions duTraitéEuratometenprenant enconsi­
dération ledéveloppement récentdesstructures d'approvisionnement dans
laCommunauté ,uneapproche communeestlaseulemanièred'assurerla
sécurité del'approvisionnement àdesconditions économiques raisonnables
etderésister auxpressions extérieures .Unetelleapprochedoitsetra­
duireparlaconclusion ,auniveaudelaCommunauté ,d'accordsquidéfi­
niraient lecadreàl'intérieur duquellescontrats seraient négociés
entrefournisseurs etutilisateurs .Ilvadesoiquelasituation des
utilisateurs setrouverait renforcée s'ilsaccordaient leurposition .En
effet,desrelations essentiellement bilatérales entreEtatsmembres de
laCommunauté etEtatsfournisseurs nesontpaslameilleure garantie
delasécurité desapprovisionnements pourlesentreprises delaCommu­
nauté(*).
L'acceptation deconditions négociées bilatéralement estaudemeurant
susceptible decompromettre lemaintien dumarchéetl'égalitéd'accès-
desutilisateurs delaCommunauté auxsourcesextérieures d'approvisionne­
ment.
2.Régimetarifaire
Pourlespositions Euratom engénérallesdroitsautonomes sontnuls(**).
Ilexistequelquesconsolidations partielles soitàdroitnul,soità
-untauxplafond.
3.Perspectives
Laproduction del'énergienucléaire nécessaire àlaCommunauté implique
uneactivecoopération aveclespaystiersetLesorganisations interna­
tionales danslesdomaines del'approvisionnement ,del'évaluation des
ressources ,desinvestissements ,ducontrôle desécurité etdela
recherche . " -
(*)Ilconvient,àcetégard,derappelerlacommunication dela
Commission sur"l'encouragement desinvestissement européens
danslesPVD"(COM(78)23finaldu26.1.78)
(**)Positions duTDCn°2850à2852et81.04 ./..

Encequiconcerne L'approvisionnement enuraniumnatureletenrichi,
laCommunauté disposeactuellement d'accordsaveclesUSA,leCanada,le
BrésïTetl'Argentine .Al'inversedesUSAetduCanadaqui,depuis20
ans,jouentunrôlemajeurdansl'approvisionnement delaCommunauté ,
lesclausesd'approvisionnement desaccordsEuratom/BrésiletEuratom/
Argentine n'ontpasencoreproduitderésultats appréciables .
a)Touscesaccordsd'approvisionnement sontassortis declausesd'usage,
dontlaplusfondamentale estunengagement d'usageexclusivement
pacifique desmatièresetéquipements nucléaires .Jusqu'àl'entrée
envigueurduTraitédenonProlifération ,l'usageexclusivement
pacifique desmatières importées aétégarantidanslaCommunauté
parleseulcontrôled'Euratom.Depuisl'entréeenvigueurduTNP,
lesfournisseurs extérieurs exigentl'application descontrôles
(ou"garanties")del'AgenceInternationale del'EnergieAtomique
auxmatières nucléaires qu'ilstransfèrent àlaCommunauté .Ces
garanties sontappliquées conformément auxtroisaccordsditsde
vérification conclusparlaCommunauté etsesEtatsmembres avec
l'AIEA(*).
Depuisquelques années,certains fournisseurs delaCommunauté nese
contentent plusdesgaranties del'AIEA,maischerchait àassortir les
transferts dematières etéquipements nucléaires deconditions supplé­
mentaires quiaboutissent soitàlimiterlalibertéd'usagedes
matières nucléaires livrées àlaCommunauté (consentement préalable
demandéparl'Etatfournisseur avantles"opérations sensibles"),soit
àaccroître lecoûtdefonctionnement desinstallations (parexemple
dufaitdurenforcement desvérifications del'AIEA),sansexclure
parfois unecertainerétroactivité desengagements àsouscrire .
Ceslimitations àlalibertéd'usagepourraient ,danscertains cas,
compromettre lesstratégies industrielles nucléaires delaCommu­
nautédanslamesureoùleurmiseenoeuvreseraitsubordonnée à
desdécisions àprendrepardespaystiers.
(*)accordEuratom/7NWS/AIEAdu5.4.73;accordEuratom/UK/AIEA
du6.9.76etaccordEuratom/France/AIEAdu27.7.78.

-O-
Acespréoccupations correspondent
lesdemandesderenégociation parLesEtats-UnisetLeCanadades
accordsdecoopérationnucléaireconclusparcespaysavecdes
paystiers;
lanégociationd'accordsmulti-latéraux (TNP,conventioninterna­
tionalesurlaprotectionphysique).
Rappelonsqu'auxtermesd'unerécentedélibération delaCourde
Justice(14.11.78),laparticipation desEtatsmembresàunecon­
ventionrelativeàLaprotectionphysiquedesmatières,installa­
tionsettransportsnucléaires,tellequeLaconvention envoiede
négociation sousl'égidedel'AgenceInternationale del'Energie
Atomique,n'estcompatibleaveclesdispositions duTraitéCEEA
qu'àLaconditionque,pourlesdomainesdesescompétencespropres,
laCommunauté entantquetellesoitpartieàlaconvention au
mêmetitrequelesEtats.
L'adoptiondecodesdebonneconduitepourlesexportateurs de
matériauxnucléaires (ClubdeLondres);
l'évaluationdesincidencesducyclenucléaire (International
NuclearFuelCycleEvaluation).
ILestdifficiledeprévoir,dèsmaintenant,quelsserontles
résultatsdel'INFCE.Ilestcertain,toutefois,quecetexercice
denaturetechniquefaitpartied'unprocessusvisantàjeterles
basesd'unrégimeinternational destinéàrendreledéveloppement
nucléairecompatibleaveclesexigencesdenon-prolifération .
Eneffet,nousvenonsd'entrerdansunenouvellepériodeoùla
collaboration internationale jouera,dansledomainenucléaire,
unrôleplusessentielencorequeparlepassé.
Danscecontexte,l'intérêtbiencomprisdesEtatsmembres
favoriselerenforcementdelacohésioncommunautaire/carce
renforcementn'entraveraitnullementl'ouvertureversi/e^térieur,
toutenpermettantdemieuxfairevaloirLaspécificité dela
situationénergétique delaCommunauté.

-17-
LaCommission esttoutàfaitconsciente queLasituation energe-
tiquedesEtatsmembresprésente desdifférences importantes .Elle
estnéanmoins convaincue que,dansl'optique àmoyen/longterme
dansLaquelleilfautsituerledéveloppement desutilisations paci­
fiquesdel'énergienucléaire ,lesconsidérations quisontàlabase
del'effortd'intégration européenne ,àsavoirl'affirmation pro­
gressived'uneidentité distincte/maispleinement ouverte audialogue
aveclesautrespaysdumonde,devraient entièrement jouer.
b)Acôtédecesaspectspolitiques ,lespréoccupations commerciales
ont,depuisunequinzaine d'années (enfaitdepuislesdébutsde
l'électrificationd'originenucléaire),occupéuneplacedeplusen
plusgrande,mettantl'uraniumetlesproduits nucléaires aunombre
despostesimportants delabalance commerciale denombreux Etats :
approvisionnement enuraniumnaturel (et,pourcertains,en
uraniumenrichi )àl'importation
àl'exportation ,enrichissement del'uranium,retraitement des
combustibles ,livraison decentrales etdematériel nucléaires ,
Uranium enrichi
Deuxgroupements industriels delaCommunauté ayantpris,audébutdela
présente décennie,ladécision deréaliser chacununeinstallation d'enri­
chissement -installationsauxquelles pourrait s'ajouter,àpartirde1987,
unenouvelle capacité d'enrichissement -lasituation del'approvisionnement
delaCommunauté enuraniumenrichiprésente uneperspective d'abondance de
Eneffet,lescontrats àlongtermeconclus avecdessourcesextérieures
d'approvisionnement etlescapacités desusinesd'enrichissement réalisées
danslaCommunauté laisseront apparaître ,dèslemilieudelaprochaine
(*)decennie,unecertaine quantité d'UTSquipourraêtreexportée parles
producteurs delaCommunauté .Cependant detellesexportations doiventconstituent autantd'activités essentielles àlaéconomique
d'unnombredeplusenplusgranddepays,parmilesquaC^^»on
trouveaupremier rangceuxdelaCommunauté .
l'offre.
(*)Unitédetravail deséparation

-18-
êtresoumises àL'autorisation préalable dela-Com'anss "tonquiveilleau
respectdesintérêtsgénéraux delaCoinrounaute etd^sen<3êiQOïùents inter
nationaux souscrits .
LaCommunauté,etlaCommission enparticulier ,nedoiventménageraucun
effortdanslebutdepromouvoir cesexportations .
Retraitement -s
Leretraitement est,luiaussi,unserviceessentiel pourlaCommunauté au
plandesexportations .Sanspréjugerlesconsidérations dontilfera
l'objetàl'issuedel'INFCE,ilconvient.de serappeler quelaCommunauté .
estàl'heureactuelle-etsansdoutepourquelques annéesencore-la
seuleàêtreenmesuredelafournirauxEtatsdontlesinstallations
nucléaires enrequièrentl'usage.C'estlàunatoutquijustifie quetous
leseffortssoientfaitspourpréserver unavantage aussiexceptionnel .
\
RECHERCHE ETDEVELOPPEMENT
1.Deuxtiersenviron desprogrammes delaCommunauté danstedomaine .
R&DEnergiesontconstitués pardesactionsimpliquant descontractants
extérieurs (programmes indirects ).LaCommunauté nepeutpasdisposer
librement detouslesrésultats decesprogrammes ;c'estainsiqueses
contractants nesontpastenusdeconcéder deslicences d'exploitation
surleursinventions ,brevetées ounon,àunEtattiers,unressortis­
(*)sanid'unEtattiersouàuneorganisation internationale .Cet
élémentconstitue unelimitenonnégligeable àlapossibilité d'une
coopération internationale delaCommunauté portant sursesprogrammes
R&Dindirects .Al'inverse,certains Etatsnereconnaissent àleurs
contractants aucundroitdepropriété surlesrésultats desrecherches
financées surfondspublicsetexigentsouvent deleurspartenaires
uneattitude identique danslecadredesaccords decoopération .
2.Encequiconcerne sespropres programmes (programmes directs),laCommtr-
nautédisposepleinement deleursrésultats .Ellepeutdonclescéderaux
termesd'accordsinternationaux dontl'équilibre estéventuellement
(*)Cependant,laCommission aledroitdetransmettre certains
rapportsrelatifs àcesrecherches d'action"indirecte "
(parex.lesrapports finaux)àdesEtatstiersouàdes ■/
organisations internationales aveclesquels laCommunauté
aconcludesaccords enapplication del'art.228duTraité CEE.

-19-
réaliséglobalement.Parfois,certainsélémentsdecetéquilibreglobal
serontdesélémentséconomiques (obtenirdupétroleoudel'uranium)
oumêmepolitiques.Maislesprogrammesdirectsconstituent unepart
limitéeduprogramme R&DEnergiedelaCommunauté,quireprésentelui-
mêmeseulement+10%del'ensembledesdépensespubliquesdansles9
Etatsmembresdanscedomaine.
Malgréceslimitations,lesrelationsinternationales delaCommunauté
danslesecteurR&DEnergienecessentdesedéveloppersurleplan
multilatéral etbilatéral :
a)surleplanmultilatéral,laCommissionparticipeauxtravauxde
l'INFCE,del'AEN-OCDE,del'AIE-OCDEetdel'AIEA.Ilyalieu
denoterplusparticulièrement lacoopération avecl'AgenceInterna­
tionaledel'EnergiesurleplanR&DEnergie.LaCommission aconclu,
aunomdelaCommunauté,avecl'AIE,8accordsdemiseenoeuvredu
programme R&DEnergiedecetteAgence.Al'actifdecettecoopération,
ilfautsignaler,enparticulier,lesaccordsdemiseenoeuvreen
matièredefusionthermonucléaire (TextoretSuperconducting Magnet)
etlesaccordsenmatièrederecherchehydrogènedanslesquelsla
Communautéjouelerôled'organisation pilote.
Lesaccordsconclusjusqu'iciavecl'AIEparlaCommunautéassurent
unéquilibreappropriédeséchangesquiapusatisfairelescontrac­
tantsdelaCommission.Lesproblèmesdepropriétéindustrielle ont
étérésoluscasparcas.Cecimontrequelesdifficultés des'engager
danslacoopérationinternationale surlabasedeprogrammesindirects
nesontpasinsurmontables .
b)Surleplanbilatéral,ilfautdistinguerentrelacoopération avec
despaysàtechnologie avancéeetlesautres.
,Danslamesureoùelleytrouveunintérêtetpourautantque,dans
lecasdeprogrammesindirects,sesco-contractants yconsentent,la
Communautécoopèrefructueusement avecdesEtatstiersfortement
industrialisés telsquelaSuède,laSuisseetlesEtats–Unis.
Lorsqu'ils'agitderecherchedebaseorientée(coopérationEuratom/
SuèdeetEuratom/Suisseenmatièredefusionthermonucléaire )et
lorsque,pourleR&Dplusprochedelacommercialisation ,lespro­
blèmesdepropriétéindustriellepeuventêtrerésolus,la

-20-
coopération bilatérale avecdespayshautement industrialisés pourrait
parfoisêtrepréférée danslamesureoù,toutenrestantéquilibrée ,
ellepermetd'allerplusloinquelacoopération réalisée dansun
cadremultilatéral .C'estdanscetespritquelaCommission examine
lapossibilité deproposer auConseildescoopérations ponctuelles
danslesecteur R&DEnergie avecleCanadaetlesEtats-Unis .
3.Encequiconcerne lespaysmoyennement oupeudéveloppés surleplan
R&D,laCommunauté esttrèssollicitée parcespaysdeconclure des
accords R&DEnergie .
Laspécificité desprogrammes directsorientés actuellement versdes
préoccupations propres àlaCommunauté ,uncertaindécalage technologique ,
lesréticences decertains contractants delaCommunauté àvoircelle-ci
engagerlesrésultats desprogrammes indirects dansdetelsaccordsou
encorelecaractère politique decertaines technologies ,n'ontpaspermis
jusqu'àprésent derépondresignificativement àcesdemandes deplusen
plusnombreuses ,notamment encequiconcernel'énergiesolaireetcei–
tainsaspects duR&Dnucléaire .
Cependant,laCommission croitquelaCommunauté aunrôleàjouerà
l'égarddespaysenvoiededéveloppement danslesecteur duR&DEnergie .
Cerôleseraitceluid'intermédiaire entrelesinstitutions derecherche
etlesdétenteurs européens detechnologie etlespaysenvoiededéve­
loppement .Ceux-cipourraient faireconnaître leursbesoinsspécifiques
etainsipermettre auxEuropéens demieuxorienter Leurstravaux deR&D.
Detelscontacts pourraient mêmerévélerl'intérêt deprojets communs
deR&D.C'estdanscebutquelaCommission organise en1979la
Conférence deVareseenmatièred'énergiesolaire.
DEVELOPPEMENT DESSOURCES NOUVELLES
LaCommunauté ,conformément acequiaétédécidé àBrèmeetàBonnlors
desderniers sommets,doitaccorder uneplaceimportante audéveloppement
dessourcesalternatives d'énergieetàlacoopération danscedomaine.
Ils'agitnonseulement d'envisager cesproblèmes sousl'angledesobjectifs
proprement communautaires ,maisaussidevoirdansquellemesure,dansle
cadred'unestratégie d'ensemble,ledéveloppement desénergies renouvelables

peutêtreenvisagéenprenantenconsidération LesbesoinsetLespossiûi
litésdespaysenvoiededéveLoppement .DansLedomainesoLaireenparti
cuLier,ainsiquepourLagéothermie etLesbiomasses,iLestcertainquede
nombreuxpaysenvoiededéveLoppement offrentdesconditions aexploi »«ation
souventmieuxappropriées queceLLesdeLaCommunauté .
Danssacommunication surLacoopération avecLespaysenvoiededéveLoppe-
mentdansLedomaineénergétique ,LaCommission amisL'accentsurL'intérêt
d'uneteLLecoopération .LaCommunauté doit,danstousLescontactsqu'eLLe
aavecdespaysougroupesdepaysauxqueLs LaLientdesreLationsparticu-
Lières,proposer qu'unecoopération s'instaure danscedomaine.OutreLes
payspartenaires deLaConvention deLomé,ceprobLème adéjàétéévoqué
dansdescontacts avecL'OPAEP,aveccertains paysd'Amérique Latine,avec
LespaysdeL'ASEAN,quitousontrépondufavorabLement .ILconviendra ,en
tenantcomptedesactivités anaLogues déjàentreprises pard'autresorganisa­
tionsinternationaLes (dontL'inventaire estactueLLement encoursdeprépa­
ration),deproposer systématiquement àcespaysouàcesgroupements une
coopération visantàdéveLopper L'usagedessourcesrenouveLab LesetL'utiLi­
sationrationneLLe deL'énergie,enmêmetempsd'aiLLeurs qu'unemeiLLeure
expLoitation dessourcesconventionneLLes.
LaCommission seproposed'aborder LeprobLème danstoutesLescommissions
mixtesauxqueLLes eLLeparticipe avecLespaysavecLesqueLs LaCommunauté
adesaccords .
ORGANISATIONS INTERNATIONALES
LeprobLème desreLations deLaCommunauté avecdesorganisations teLLes
queL'AIEAoudurôLedeLaCommunauté dansdesdiscussions teLLesque
L'INFCEadéjàétéévoqué.UnnombredepLusenpLusgrandd'organisations
internationaLes traitedésormais desprobLèmes énergétiques etiLconvient
que,danstoutes,LaCommunauté entantqueteLLejoueunrôLeactif.
-AgenceInternationaLe deL'Energie/OCDE
ILestindispensabLe quenousmaintenions avecL'AIEdescontactsétroits,
mêmesiLaparticipation de8EtatsmembresseuLement,sur9,nepermet
pas,saufenmatière deR&D,d'yadopterdespositions communautaires .

-22-
L'exempledesrecommandations encoursd'élaboration surLecharbon
démontre cependant Lanécessité detenterd'harmoniser Lespositions
adoptées surcepointparLeshuitEtatsmembres,entenantcompte
desintérêts deLaCommunauté etdetoussesmembres,ainsinaturelle­
mentquedescompétences reconnues àLaCommunauté parLesTraités.
Demême,encequiconcerne Lacoopération avecLespaysenvoiede
développement ,ungroupeadhocaétéconstitué danslecadredel'OCOt,
afind'examiner encommunLesefforts decoopération misenoeuvrepnr
L'ensemble despaysmembresdecetteorganisation ,enparticulier par
lesneufEtatsmembres deLaCommunauté ,commeL'aprévuLecommuniqué
deBonn.Lestravaux decegrouperejoignent ceuxqu'effectue actuelle­
mentlaCommission àLademande duConseil.
• »
Assemblée Générale desNations-Unies
BienqueleComitéplénierdesNations-Unies n'aitpasencoreabordé
lesproblèmes del'énergie,ilconvient desepréparer àreprendre ,le
momentvenu,ledialogue surcesujet.LaConférence projetée surles
énergies nouvelles ourenouvelables peutêtrel'occasion d'unteldia­
logue.Lapréparation delastratégie dudéveloppement peutégalement
fournirl'occasion d'endiscuter .Sansprendre dèsmaintenant unedéci­
siondeprocédure quidépendra dudéroulement desdiscussions encours
ouàvenirauxNations-Unies ,laCommunauté doitsedéclarer prête,en
toutétatdecause,àaborder avectouslespaysintéressés Lespro­
blèmesd'énergie dansunespritdesolidarité etdecoopération .
ComitéduDéveloppement (FMI/BIRD)
LaCommunauté devrait -soutenir lesinitiatives prisesparcertains
paysindustrialisés -parmilesquelsplusieurs Etatsmembres-,tendant
àuneintensification desactivités delaBanqueMondiale dansles
domaines delacoopération etdudéveloppement dessourcesénergétiques
dansLespaysenvoiededéveloppement ,etpréconisant l'examende
cesquestions parleComitéconjoint FMI/BIRD(ComitéduDéveloppement ),
dontlecadreseprête,mieuxqued'autres,autraitement desaspects
techniques etfinanciers decesproblèmes .

-25-
ILserait àcetégard souhaitable qu'endépit desdifficultés pratiques
quelesystème dereprésentation àceComité peut susciter ,uneposition
communautaire ysoit définie surcesquestions .
Commission Economique pour l'Europe '.
Cetorganisme desNations-Unies constitue uneenceinte .favorable pour f•'
unéchange d'informations etdevues ,etéventuellement ,àunsraae >.;
ultérieur ,pour desétudes communes relatives audéveloppement des .
relations énergétiques del'Estetdel'Ouest .
Or,pour diverses raisons d'ordre politique ,laCommission Economique'
pour l'Europe n'amême pasdeComité del'Energie oùcesproblèmes
pourraient être discutés .
Tous lestravaux delaCommission Economique dans ce
secteur ontété dominés depuis 1976 par laproposition soviétique de
convoquer trois Conférences pan-européennes àhaut niveau sur l'énergie ,
l'environnement etlestransports .LaCommunauté ad'abord adopté une
attitude négative àl'égard decette initiative ,qui sesituait en
dehors ducadre delaCommission Economique pour l'Europe .Après avoir
obtenu Que laconférence sur l'environnement ait lieu dans cecadre ,elle
a,encequi concerne l'énergie ,adopté uneposition favorable àun
examen deceproblème dans lemême cadre .Elle s'estdonc prononcée pour
laconstitution d'unGroupe deConseillers desgouvernements sur l'énergie
dont l'unedespremières tâches serait d'étudier lesproblèmes de
l'information .
Al'évidence ,laquestion delaconvocation d'uneconférence pan­
européenne npourra être examinée sérieusement quelejour oùunéchange
d'informations suffisamment large aura eulieu .Ilestdonc del'inté­
rêtdelaCommunauté desoutenir ànouveau ,lors delaprochaine session
delaCEE enavril 1979 ,l'idée delacréation d'unGroupe deConseil­
lers desgouvernements sur l'énergie .Eneffet ,l'URSS etlesautres
pays socialistes européens ontuneimportance notable dans l'ensemble
énergétique mondial ,nonseulement entant quefournisseurs d'énergie
àlaCommunauté (notamment degaz),mais également comme élément Majeur
dans labalance énergétique mondiale ,etéventuellement dans lespro­
grammes d'aide auxpays envoie dedéveloppement .

-24-
CONCLUSION
DanslesdeuxsecteursdansLesquelslesinitiativesextérieures ontla
plusgrandesignification-carilssontceuxoùladépendancedeLa
Communautéestlaplusgrande-,lepétroleetl'uranium,lesgouverne­
mentsetlescompagniesontmenédesactionsefficaces.L'onpeutcependant
penser,aulendemaind'unecrisequiarévélélafragilitédel'édifice,
qu'ilestdésormaisnécessaired'allerplusloindanslesensd'uneaction
communautaire .
Concernantlepétrole,certainescompagnieseuropéennesaffirmentqueles
chargesquirésultentpourellesd'unepartiedeleursactivités (raffinage,
transport)neleurpermettentplusdedisposerdesmoyensnécessaires àla
prospection,aumomentoùcelle-cis'avèrelaplusnécessaire.
Quantà.l'uranium,lesnégociations encoursaveclaplupartdespays
fournisseurs révèlentqu'endehorsdesaspectscommerciauxetfinanciers,
lesconsidérations politiquesprennentdeplusenplusd'importanceet
impliquent Uintervention delapuissancepublique,seulecapabledegaran­
tirlebonusagedeceproduit.
Dansl'unetl'autrecas,uneactiondelaCommunautéestévidemmentle
meilleurgarantdelasauvegardedesintérêtsdesesEtatsmembres,soit
qu'elleaidelesopérateurs àintensifier ,leurseffortsd'approvisionne­
ment,ëoitqu'ellefournisselecadreài'intérieurduquelleuraction
revêtiralemaximumd'efficacité.
LaCommission soumetdoncauConseillesorientations suivantes :
Charbon
LaCommunauté devra:
encourager (parexempleaumoyendecréditsCECA)ledéveloppement
des"jointventures"entrecompagnieseuropéennesetpaysproducteurs
inciterlesutilisateurs deiaCommunauté àconcluredescontrats
àlongtermeavecleursfournisseurs pourpermettreàceux-ci
d'envisagerlesinvestissements nécessaires
.développer,encoopération aveclesEtatstiersintéressés,ses
activitésdeR&Drelativesàlaliquéfactionetàlagazéification
ducharbonetprésentant unintérêtpourl'industrieeuropéenne.
%

Pétrole
LaCommunautés'attacheraàétablirdescontactsréguliersaveclesgrou­
pementsdepaysproducteursets'efforcerad'inclure,danslesconversations
qu'elleauraàtitrebilatéralavectouslesEtatsproducteurs,l'examen
desproblèmesénergétiques,etdanslesaccordsqu'elleconclura,unvolet
énergie.
Elles'efforcera,parlesmoyensappropriés,d'encouragerlescompagnies
pétrolières àdévelopperleursactionsdeprospection àtraverslemonde;
elleencourageraleséchangesdetechnologieetlaformationdesexpertsde
touslespaysintéressés,grâceauxinstruments dontdisposentlesEtats
membres.
«
Gaz
LaCommunautémarquerasonintérêtpourledéveloppement del'utilisation
dugaznatureletétudieralesmoyensderésoudrelesproblèmesquise
posentenmatièred'exploitation,de-transport <construction deméthaniers )
!etdestockage(terminauxdeGNL)./
Elleétudieralapossibilitéd'utiliserlesmoyensdefinancement dont
elledisposeafindepromouvoirl'utilisation dugazdanslaCommunauté.
Elleencourageral'industriegazièreàétudierl'exploitation éventuelle
desfutursexcédentsdeGPL.
Nucléaire
LaCommunautés'efforceradetrouverunesolution,danslecadreduTraité
Euratom,auxproblèmesposésparl'approvisionnement desutilisateurs des
Etatsmembresenuraniumnaturel:àcetégard,laconclusiond'accords
àl'intérieurdesquelslesopérateurssigneraientlescontratsd'approvi­
sionnementnécessairesapparaitcommelemeilleurmoyendeconcilierles
intérêtscommerciauxetlescontraintespolitiques.
LaCommunautéferatoutcequiestensonpouvoir,auseindesorganisations
internationales existantesoudanslecadredesdiscussionsrelativesaux
diversaspectsducyclenucléaire,pourdéfendrelesintérêtsal'exportation

-26-
desEtatsmembres :enrichissement deL'uranium,retraitement ducombustibLe,
exportation detechniques etdematérieL nucLéaires .
Recherche etdéveLoppement
LaCommunauté s'efforcera ,parLaconcLusion d'accords avecLesEtats
tiersfortement industriaLisés,d'ampLifier sesactions derecherche et
dedéveLoppement dansLedomaineénergétique .
ELLeaccroîtra sacoopération avecLespaysenvoiededéveLoppement ,de
façonàmettre,LepLusrapidement possibLe,àLadisposition deceux-ci
desprocédés quiLeurpermettront d'utiLiser aumaximum Leursdiverses
sourcesd'énergie,ycompris Lesénergies nouveLLes etrenouveLabLes .
Organisations internationaLes
LaCommunauté ,danstoutesLesorganisations internationaLes oùeLLejoue
unrôLeactif,manifestera savoLonté demaintenir LediaLogue surLes
probLèmes d'énergiedansunespritdesoLidarité etdecoopération .
*