ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)51
Vol.1978/0018

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)51final.
Bruxelles,le8février1978.
FONDATION EUROPEENNE
(Communication delaCommissionauConseil)
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COM(78)51final

FONDATION EUROPEENNE
Π:Ί~05σ(Τ?Ι0Ν
Conformément àladécision doprincipe adoptée lorsduConseil
Européen des5et6décembre 1977 ,concernant lanécessité decréer une
Fondation Européenne ,laCommission adéterminé quatre domaines principaux
appelant desdécisions plusspécifiques :lescompétences ,objectifs ,
structures etfinancement etenfin labase légale delaFondation .La
Commission estd'avis qu'unedécision surcedernier point ,c'est-à-dire
labaselégale delaFondation ,devrait faire suite àunlarge consensus
surlestrois autres points plutôt queleprécéder .Parconséquent ,la
communication jointe enannexe ,traite cestrois points etlaisse pendante
laquestion delabase légale envued'unediscussion ultérieure .
LaCommission estconvaincue qu'uneFondation Européenne devrait
faire l'objet d'unemise aupoint précise ,consciencieuse etfaire preuve
d'unecertaine modestie quant àsesimplications financières etS.l'importance
desonpersonnel .Elle estime également quelaFondation devrait avoir et
l'autonomie etlasouplesse luipermettant decoopérer efficacement avec les
organismes privés etpublics .Enoutre ,elleestpersuadée qu'ilfautéviter
ledouble emploi avec lesprogrammes communautaires actuels ouavec d'autres
organisations oeuvrant dans lesmemes domaines etc'estavec cetobjeotif
bienprésent àl'esprit quelacommunication aétérédigée .
Enconséquence lesprincipales suggestions delaCommission résultant
durapport qu'elleaprésenté auConseil Européen dedécembre ,sont lessuivantes
Premièrement ,elledevrait concentrer sesactivités dans laCommunauté
actuelle etlespays candidats .
Deuxièmement ,laFondation devrait enpriorité favoriser lacréation
d'échanges etd*autre sprogrammes decontact enfaveur desgroupes etpersonnes
cruin'auraient pasnormalement l'occasion d'exercer desaotivitéa intracommunau­
taires .

-2-
LaCommissionpropoaeégalementquecesprogrammessoientétablisen
tenantlargementcomptedelanécessited»améliorerl'apprentissage deslangues.
Troisièmement ,laFondationauraitunrôlesurtoutindirectdansla
mesureouellejetteles"basesdeprogrammesplutôtqu'ellenelesgéra
directement »
LaCommissioncroitquedecettefaçonundépartréalistecertes,mais
original,p8utêtredonnéàuneFondationqui,selonlestermesdeMr.Tindemans ,
peutfairedel'intégrationeuropéenne"lineaffairequinousconcernetous"
en"favorisantunemeilleurecompréhension entrenospeuples".

CornnétonoesetObjectifs
1.LaFondationapourobjectifd'accroîtrelespossibilités decontactentre
lespeuplesdelaCommunautéafindedévelopperunemeilleurecompréhension de
laCommunautéEuropéenneetdelarichediversitédupatrimoineeuropéen*
2.LaFondationfavoriseralescontactsentrelespersonnesdelaCommunauté
touteentièreetdespaysquiontintroduitunedemanded'adhésion.Elle
favoriseralesoontactspersonnelsetdegroupesaxésBUTdesintérêts
professionnels ,sociaux,culturelsetdedétente»
3.LaFondationsoutiendradesprojetsdanscebut*notammentlesprojets
prévoyantdescoursrésidentiels ,desséminairesdevacances,deséchanges
danslecadred'unemêmeprofession,leservicevolontairedansunautre
EtatMembreetjumelagede'villesetderégions.Ellefavoriseraégalement
desinitiativesdestinéesàcrésrrouàélargirdavantagedesassociations
rapprochantlespeuplesenvued'accroîtrelacompréhension mutuelleet
d'établirdesprojetscommuns.Elleapporterasonaideauxpersonness'occupant
desmédiaetdontlesactivitésreprésentent unecontributionspécialeaux
objectifsdelaFondation.
4.Afinderéalisersesobjectifs,laFondationsoutiendralesmesuresrelatives
àl'apprentissage deslangues.
5.Dansleoadredelaréalisationdesesobjectifs,laFondations*assurera
quesesactivitésnefontpasdoubleemploiaveocelleexercéespard'autres
organisations maisqu'elleslescomplètent.
LaFondationéviteratoutdoubleemploiaveclesprogrammescommunautaires .
6.Pendantlapériodededémarrage,laprioritéseraaccordéeauxjeunes,
principalement auxjeunesquittantl'écoleetauxjeunestravailleurs.La
Fondationdevraitégalementdonnerlaprioritéauxpersonnesdéfavorisées ,
parexemple,leshandicapés.

Structures
7.LaFondationdoitdisposerdumaximumdesouplesse »Ellaauradansses
missionsàpromouvoirungrandnombred'initiativespubliqueseuprivées
etàentretenird'étroitscontactsaveodesorganismes denaturediverse.
Lagestionetl'utilisationàcesfinsderessourcesnonnégligeableslui
imposerontunsexigenceparticulière deneutralité.Celasupposequela
Fondationjouissedelapluslargeautonomie »Celle-ciserad'autantplus
nécessaireque,parmilesressources &gérer,laFondationestappelée
àenreoevoird'origineprivée®
8.LesstructuresdelafondationdoiventSirelégèresetsonappareiladmini­
stratifréduit»
9.Lacomposition desorganesdelafondationdevratenircomptedetrois
faoteursï
i)Lecaractèrecommunautaire delafondations
Ladésignation decertainsdesmembresdesorganesdirecteurspardes
institutions delaCommunautéselonuneprocédureàdéterminersoulignerait
cecaractère;
ii)laparticipation activedesEtatsmembres%
Ellesupposeladésignation demembresparlesEtatsmembres?
iii)Enfinpourassurerl'équilibredelaFondationetenmarquerl'auto­
nomie,certainsmembresdevraientêtredespersonnalités choisies,
d'unconmmnaccordetsousleurpropreresponsabilité ,parlesmembres
désignésparlesEtatsmembresetparlesinstitutions delaCommunauté.
10.LesorganesdelaFondationpourraientêtres
–leconseildelaFondation,
–lecomitéexecutif,
–lePrésidentdelaFondation,
–lesecrétairegénéral.»

LeConseildelaFondationseral'organedirecteur.Lesdécisionsprincipales
luiincomberont,etenparticulier1»établissementduprogrammeplurannuel.
Ildevraitseréuniraumoinsdeuxfoisparan.Illuiappartiendrade
désignerparmisesmembreslePrésidentdelaFondationainsiquelecomité
executifchargédeveillerà1*exécutionduprogramme.Cedernierdevrait
compter,outrelePrésidentdelaFondation,aumoins9membres.
LeSecrétairegénéralseraohargédedirigerlesactivitéscourantesde
laFondationselonlesdirectivesdonnéesparleConseildelaFondation
etlecomitéexécutif.IlseranomméparleConseildelaFondation.
11.L'actecréateurdelaFondationdevrafixerlenombredesmembresduConseil
delaFondationetducomitéexécutif/tladuréedeleurmandat.
LesiègedelaFondationsera..........
12.Unproblèmeessentielseraladétermination del'ordredeprioritédes
actionsdelaFondation.Cettedétermination nepeutguèreêtrequele
faitd'unprogrammequ'ilincomberaàlaFondationd'élaborerdansle
premiertempsdesamiseenplaceselonuneprocédureàdéterminer.
Financement
13.Lafondationagiraessenteillement parl'octroidesubventionsouaidesà
desprojetaouactionsréaliséesparlesorganismesappropriés.
Sesparticipationsfinancièresdevront,danstoutelamesuredupossible,
n'êtrequecomplémentaires decellesd'autreorigine,notammentcelles
degouvernements ,depersonnesprivéesoud'autresfondations.
14.ConformémentauxpropositionsdeM.TBÏÏ3EMASS,lefinancementdela
Fondationdoitêtreassurepardesressourcesdetroissortes*
•/-

–unecontribution prélevéesurle"budgetdelaCommunautéjcelle-ci
deva-itêtrede5millionsd'U.C.E.lapremièreannée,de10ÏÏ.C.E.la
secoïuj.-ra'j9etde20millionsd'U.C.E.environ»les"annéessuivantes ?
–dessufeTC :lonsgouvernementales ;
–descontributions privées,p:?ovenantparexempled'autre®fondations ?
detellescc.r<trlbtri;ions,audemeurantnepourrontêtreacoeptéesqu'à
laconditiond«nepasêtregrevéesd©chargesincompatibles sveoles
missionsdelaFondation »
15»Unedisposition O/Îl'actecréateurprévoyantaveceffetdanstousles
Etatsmembres,uneexemptiondesimpôtsettaxesnationauxauprofitdes
contributions d'origineprivéeaufinancement delaFondationencouragerait
trèscertainement cesdernières.
16»Quellequesoitlanaturedel'actecréateur,lagestionfinancier® d.®
1#Fondationdevraêtresoumiseàunoontrôle»