1012/67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 5.4.67
ANNEXE
al'avis,comportantlesamendements repoussésaucoursdela59esessionplénière
Amendement n°1:
déposéparMM.Delourme ,Defossez,Delacarte ,DeBruynetEspéret,visantàsup­
primerlepoint5del'avisconcernantl'article23paragraphe 7delapropositionde
règlement0).
Cetamendement aétérepoussépar17voixpour,47voixcontreet11abstentions .
Amendement n°2:
déposéparMM.Coppini,Boni,DallaChiesa,Minola,Montagnani ,Purpuraet
Quintieri,tendaitàsupprimerlepoint6del'avisquiconcernel'article25delapro­
positionderèglement (2).
Cetamendement aétérepoussépar11voixpour,52voixcontreet8abstentions .
OVoirp.1011/67duprésentJournalofficiel.
(2)Voirp.1011/67duprésentJournalofficiel.
CONSULTATION DUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetd'unepropositiond'unrèglementduConseilconcernantlasuppression
dediscriminations enmatièredeprixetconditionsdansledomainedes
transports
(67/209/CEE)
A.DEMANDE D'AVIS
Lorsdesa177esessiondes28févrieret1ermars1966,leConseiladécidéde
consulter,conformément auxdispositionsdel'article75dutraité,leComité
économiqueetsocialausujetd'unepropositionderèglementduConseilcon­
cernantlasuppressiondediscriminations enmatièredeprixetconditionsdans
ledomainedestransports .
Lademanded'avisaétéadresséeparM.P.Werner,présidentduConseil,à
M.P.Giustiniani ,présidentduComitééconomiqueetsocial,parlettreendate
du1ermars1966.
B.TEXTEQUIAFAITL'OBJETDELACONSULTATION
Letextequiafaitl'objetdelaconsultation aétépubliéauJournalofficiel
desCommunautés européennes ,n°66du7avril1966,souslen066/225/CEE
(p.964/66).

5.4.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 1013/67
C.AVISDUCOMITEECONOMIQUE ETSOCIAL
Aucoursdesa60esession,tenueaBruxellesles22et23février1967,le
ComitéàadoptésonavissurletextementionnéauchapitreBci-dessus ,àl'una­
nimitédes77membresprésentsoureprésentés .
Letextedecetavisestlesuivant :
AVISDUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
surla«propositiond'unrèglementduConseilconcernantlasuppression dediscrimi­
nationsenmatièredeprixetconditionsdansledomainedestransports »
LECOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL, danslaprésentepropositionderèglementde­
vraientêtreréglementées parextensiondu
champd'applicationmatérieldurèglement
n°11,
AADOPTELAVISSUIVANT :
Observations généralesvulademanded'avisduConseildeministres
delaCommunauté économiqueeuropéenneen
datedu1ermars1966,surla«propositiond'un
règlementduConseilconcernantlasuppression
dediscriminations enmatièredeprixetcondi­
tionsdansledomainedestransports»,
vulesarticles7,79paragraphe 2et75para­
graphe1dutraitéinstituantlaCommunauté
économiqueeuropéenne ,
vuladécisiondubureauduComitéécono­
miqueetsocial,endatedu15mars1966,prise
enapplicationdel'article23durèglementin­
térieurdechargerlasectionspécialiséepourles
transportsdel'élaborationd'unrapportetd'un
avis,
vulerapportprésentéparlerapporteur ,Mme
Weber,etl'avisdelasectionspécialiséepour
lestransports ,
vulesdélibérations intervenues enla60eses­
sionplénièreduComitééconomiqueetsocial,le
22février1967,
considérantquel'absencederéglementation
delaconcurrencedanslestransportsrendtrès
flouesleslimitesentredifférenciations liciteset
interdites ,etquelesdistorsionsdeconcurrence
subsistantencoreamènentcontinuellement des
discriminations d'autrenature;
considérantquel'extensiondesinterdictions
dediscriminations entraînerait desérieusesdif­
ficultésd'applicationsiuneréglementation inter­
venaitàunmomentoùlespropositionsconcer­
nantunnouveausystèmedeprixsontencore
fortcontestées ;
considérantqu'ilest,pourcetteraison,pré­
férablequedenouvellesinterdictions dediscri­
minationsnesoientarrêtéesqu'aprèsquele
nouveausystèmedeprixaurajuridiquement
priseffet;
considérantqu'unnouveaurèglementn'est
pasnécessaireàceteffet,maisqu'aucontraire ,
lesinterdictions dediscriminations envisagéesLeComitééconomiqueetsocialestdaccord
surlefaitque,dansledomainedesprixetcon­
ditionsdetransport,ilexistedesdiscrimina­
tionsqu'iln'apasétépossibledesupprimerpar
lerèglementn011,enraisondeslimitesétablies
parl'article79paragraphe 1.
Enfait,laplusgrandepartied'entreellesa
puêtresuppriméedirectemententrelesÉtats
membresparlemoyende1'«Actioncommune».
Ledangerexistecependantquecesdiscrimina­
tionspuissentêtreremisesenvigueuràtout
moment.Pourempêchercela,ilestnécessaire
d'étendrel'interdiction dediscriminations en
prévoyant ,danslecadredesdispositionsdu
traité,unebasejuridiquenepermettantaucune
équivoque .
Pourdesmotifsdesystématique juridique ,
ainsiquepourfaciliterl'applicationpratiquedes
règlesrelativesauxdiscriminations ,leComité
économiqueetsocialestimeunanimement que
lescasdediscriminations envisagésparlepro­
jetàl'examennenécessitentpasderèglement
particulier .Ilpropose,parconséquent ,d'exami­
nersilesélémentsessentielsduprojetpeuvent
êtreintégrésdanslerèglementn011.
L'unanimités'estfaiteégalementsurladate
d'unélargissement duchampd'applicationmaté­
rieldurèglementn011.LeComitééconomique
etsocialamarquésonoppositionàfixerdéfini­
tivementl'extensionduditrèglementauxcas
envisagés ,parleprojetàl'examen,àunedate
oùlerèglementsurlestarifsn'apasencoreété
arrêtéetoùquelques-unes desesdispositions
fondamentales sontencorecontestées .Desdéci­
sionsprisesàlahâteausujetdeproblèmes

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arretee,insérésdanslerèglementn°11,en
tenantcomptedesdesiderataci-après.
Traficaveclespaystiers
LeComitééconomiqueetsocialdonneson
assentimentauxpossibilitésd'interventionpré­
vuesparlaCommission encasdedifférencia­
tionsdansletraficaveclespaystiers.Ilconsi­
dèrecommerépondantàunenécessitélesefforts
delaCommissionpouréviterdesdiscriminations
entrelesÉtatsmembresdansletraficavecles
paystiers,demêmequesonsoucidefairebéné­
ficierlesautresÉtatsmembresdesavantages
accordésparunÉtatmembredanslecasdecer­
tainstraficsavecunpaystiers,pourautantqu'il
s'agissedetransportsdemarchandises identiques
enprovenanceouàdestinationdumêmepays
tiers.Acetégard,ilfautprévoir,toutefois,la
possibilité ,dansdescasindividuels ,delimiter
àl'Étatmembreintéressécertainesdifférencia­
tionspourmotifsdeconcurrence .
Enoutre,ilfautquelesentrepreneurs de
transportsaientledroitd'appliqueruntarifde
concurrencelorsqu'ilspeuventprouverquedes
fretsinférieurspermettentàlanavigationmari­
time,parexemple,dedétournerduterritoirede
laCommunauté destransportsentredeuxpays
tiers.nullementurgentsseraientdenatureàentraîner
dansl'avenirdegravesdifficultésd'application .
LeComitééconomiqueetsocialaestimé,en
outre,qu'aprèsl'introduction destarifsderéfé­
rence,lerisquedediscriminations serabeaucoup
plusrestreint.Dèscemoment,eneffet,lesentre­
preneursdetransportsnesubirontpratiquement
plusaucuneinfluencedel'Étatencequicon­
cernel'établissement deleursprix,puisqu'ils
pourront,àtoutinstant,fixerlibrementceux-ci
àl'intérieuretàl'extérieurdesfourchettes .Pour
lasuppressiondesquelquesdiscriminations en­
coresusceptiblesdeseproduiredansledomaine
desprix,ilsuffiraitdemettreenvigueurune
réglementation beaucoupmoinsvastequelapro­
positionactuelledelaCommission etquise
borneraitàdécelersystématiquement lesdiscri­
minationspouvantinfluencer :
—lestarifsausenspropre(c'est-à-direles
limitesmaximaetminimadesfourchettes),
—lesprixconvenusetlescontratsconclus
endehorsdesfourchettes ,
—lesdiversesredevances àcaractèretari­
faire(taxesportuaires ,péages,etc.).
Danscecas,ilsuffiteneffetpleinementde
soumettretouteslesdiscriminations encorepos­
siblesdansledomainedesprixetconditionsde
transportàuneprocéduredecontrôleetd'inter­
diction,engagéesoitsurplaintemotivéed'un
Étatmembreoudetoutautreintéressé,soitd'of­
fice,parlaCommission .Cetteprocédurepourrait
aussiêtreétendue,dèslors,auxcasdéjàrésolus
prévusaurèglementn°11.
LeComitééconomiqueetsocialrejetteaussi
lamiseenvigueur,aumomentactuel,d'une
réglementation répondantàlapropositiondu
faitquelesnombreusesdistorsionsdeconcur­
renceencoreexistantespermettentconstamment
desdiscriminations beaucoupplusgraves.Ilest
deloinplusimportantdeleséliminerpardes
mesuresd'harmonisation prisesaussirapidement
quepossiblesurlabasedeladécisionn°65/271/
CEEduConseil,adoptéeendatedu13mai
1965O-Enoutre,dufaitquelaconcurrencedans
ledomainedestransportsn'estpasréglementée ,
leslimitesentredifférenciations licitesetinter­
ditessontencoretellementflouesqu'iln'estpré­
sentementpasencorepossibled'établirdescri­
tèresrigides.
LeComitééconomiqueetsocialproposeque
lesélémentsessentielsdela«propositiond'un
règlementduConseil,concernantlasuppression
dediscriminations enmatièredeprixetcon­
ditionsdetransports»,soient,lorsqu'unerégle­
mentationrelativeausystèmedesprixauraétéConcurrence potentielle
LeComitééconomiqueetsocialpartdela
considération que,dansl'avenirégalement ,des
différenciations pourmotifsdeconcurrence po­
tentielleserontopérées.
Étantdonnélegrandrisquedediscrimina­
tionsquis'ytrouvelié,desemblablescasde­
vraientêtrenotifiésàtemps,afinquelaCommis­
sionpuisse,aupréalable,lesexamineret,lecas
échéant,procéderàuneinterdiction .
Rapportentredenouvellesinterdictions dediscri­
minationsetunnouveausystèmedeprix
LeComitééconomiqueetsocialsoulèvela
questiondesavoircommentlaCommission dé­
sire,dansl'avenir,lorsqu'unnouveausystème
deprixcomportantdesfourchettesobligatoires
etdesfourchettes deréférenceentreraenvi­
gueur,examinerlesprixdanslebutdedéceler
lesdiscriminations .Elleconsidèrecommepra­
tiquementirréalisablequelesentrepreneurs de
transportspuissentavoiràjustifierducaractère
nondiscriminatoire detouslesprixs'écartant
destarifspubliés.
LapropositiondelaCommissionneseracon­
ciliableaveclefutursystèmedeprixquesiles
prixfixésàl'intérieurdesfourchettesnesont
passoumisàunexamensystématique destinéà (1)JOn088du24.5.1965,p.1500/65.

5.4.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1015/67
decelerlesdiscriminations possibles.Decefait,
lesmodifications deprix,sesituantentrelesli­
mitessupérieureetinférieuredestarifsobliga­
toiresoudestarifsderéférenceprévus,nede­
vraientdonnerlieuàvérificationquesiunÉtat
outoutintéressésaisitlaCommission d'une
plaintedûmentmotivéeouquelaCommission
l'estimenécessaire .
Lefaitquelesrèglescomplémentaires ,con­
cernantlesinterdictions dediscriminations ,dé­
pendentlargementdusystèmedeprixenvisagé,
indiquedéjàquelaréglementation proposéepar
laCommissionnepourraêtremiseenœuvreque
lorsquelesdiscussionsportantsurlaformefi­
naledusystèmedeprixauronttrouvéleurcon­
clusion.-eglementn°11,diffèrentaujourd'hui encore
depaysàpays,soient,dansl'avenir—ceci,en
particulier ,danslaperspectived'uneextension
desinterdictions dediscriminations —déter­
minéesselondespointsdevueuniformes .
Unproblèmeestsoulevéparlesdifférences
nonéliminablesquiexistententrelespossibili­
tésdesanctionsàl'encontredesentreprisespri­
vées,d'unepart,etdesentreprisesd'État,d'autre
part.Pourempêcheruneperturbation sensible
del'équilibredesmodesdetransport ,ilcon­
viendrait,aufuretàmesuredudéveloppement
denouveauxprincipesdelapolitiquecommune
destransports ,detenircomptedelanécessité
dedonnerauxcheminsdeferd'Étatuneper­
sonnalitéjuridiquequileursoitpropre,lebut
enétant,dansunelargemesureégalement ,
d'avoirlapossibilitédeleurinfligerdessanc­
tionsencasd'infractionàdesinterdictions de
discriminations .Sanctions
LeComitééconomiqueetsocialexprimele
souhaitquelessanctionsqui,auxtermesdu
FaitàBruxelles ,le22février1967.
Leprésident
duComitééconomiqueetsocial
LouisMAJOR
CONSULTATION DUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetd'unepropositiondedirectiveduConseilpourlacommunication àla
Commissiondesdonnéesstatistiquesafférentesauxmouvements decapitauxà
destinationetenprovenancedespaystiers
etausujetd'unerecommandation delaCommissionenvued'unedécisiondu
Conseilrelativeàl'organisationdeconsultations auseindelaCommunauté sur
lespolitiquesnationalesenmatièredemouvements decapitauxenprovenance
despaystiers
(67/210/CEE)
A.DEMANDE D'AVIS
Lorsdesa178esessiondes7et8mars1966,leConseilestconvenudecon­
sulter,àtitrefacultatif ,leComitééconomiqueetsocialausujetd'uneproposition
dedirectiveduConseilpourlacommunication àlaCommissiondesdonnées
statistiquesafférentesauxmouvements decapitauxàdestinationetenprove­
nancedespaystiersetausujetd'unerecommandation delaCommissionenvue
d'unedécisionduConseilrelativeàl'organisation deconsultations auseindela
Communauté surlespolitiquesnationalesenmatièredemouvements decapi­
tauxenprovenancedespaystiers.Lademanded'avisaétéadresséeparM.P.
Werner,présidentduConseil,àM.P.Giustiniani ,présidentduComitéécono­
miqueetsocial,parlettreendatedu14mars1966.