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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)592
Vol.1981/0180

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)592 final
Bruxelles ,le21octobre 1981
RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
ausujetdufonctionnement pourl'exercice 1980
dusystème destabilisation desrecettes d'exportation
institué parlaConvention deLomé
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C0M(81)592final

INTRODUCTION
1.Aux termes deL'article 27del'"Accord Interne relatif aufinancement et
àLagestion desaides delaCommunauté ",LaCpmmission établit chaque
année ,àL'attention des Etats membres ,unrapport desynthèse sur le
fonctionnement dusystème destabilisation des recettes d'exportation et
l'utilisation ,par -lesEtats ACP,des fonds transférés ,exposant enpar­
ticulier l'incidence decesystème sur ledéveloppement économique des pays
bénéficiaires etsur l'évolution des échanges extérieurs .
2.Leprésent rapport porte sur l'application dusystème ,pour L'année 1980 ,
auxEtats ACPsignataires deLaConvention deLomé etdonne des indications
sur Lesopérations concernant Lesanciens PTOM qui,ayant adhéré àLaCon­
vention deLomé ,continuent néanmoins ,pour cequi estdusystème destabi­
lisation des recettes d'exportation ,debénéficier deLadotation affectée
aux PTOM . i ■
3.Lemécanisme decoopération décrit dans Lespremiers rapports desynthèse
acontinué àfonctionner d'une manière dans L'ensemble satisfaisante et
n'appelle pas,decefait ,decommentaires détaillés . (
4.Dans cerapport ,quiconcerne lapremière année d'application dusystème
institué par laConvention deLomé II,laCommission examinera l'activité
desinstitutions ACP/CEEetL'évolution dusystème ,d'unepart ,l'appli­
cation destextes etsesrésultats d'autre part .
*
5.Unetroisième partie sera consacrée àl'utilisation destransferts par
lesEtats ACP etàl'incidence dusystème sur ledéveloppement économique
des Etats bénéficiaires .

PREMIERE PARTIE :L'ACTIVITE DESINSTITUTIONS ACP/CEEETL'EVOLUTION DU
SYSTEME
Chapitre premier :L'activité desinstitutions
§1.LeSous-Comité ACP-CEE deLastabilisation desrecettes d'exportation
etLeComitédesAmbassadeurs . ,
LeSous-Comité ACP-CEE deLastabilisation desrecettes d'exportation ne
s'estpasréunien1981.
LeComitédesAmbassadeurs s'estréuniendatedu19juin1981envuede
réglerlesproblèmes deréduction destransferts StabexpourLapériode
d'application 1980.Comptetenudel'insuffisance desressources pour
fairefaireàlatotalité desdemandes detransfert etenapplication de
l'article 34§2,leComitéavaitreçumandatduConseil desMinistres
ACP-CEE deLuxembourg des9et10avril1981dedéterminer avantle20
juinlesmodalités decetteréduction .
Apartird'unrapport delaCommission visant àn'adopterpourlaréduction
destransferts decetteannéequ'unseulcritère dedifférentiation ,àsa­
voirquelestransferts pourlesEtatsfigurant surlalistedesEtatsles
moinsdéveloppés soientmoinsréduits quelesautres,etceenapplication
del'article 46§2,leComité apris,surproposition duco-président ACP,
ladécision suivante :
-lestransferts inférieurs àunmilliond'ECUnesontpasréduits,i
-lestransferts enfaveurdesEtatslesmoinsdéveloppés sontréduits de
40,49Z,
-lestransferts en-faveur desautresEtatssontréduits de52,64 %,
-lemontant decesréductions correspond engrosaurapport 1:1,3qui
aétéretenuentrecesdeuxcatégories d'Etats(52,64/40,49=1,3).
§2.LeConseil desMinistres ACP-CEE .
Réuniles9et10avril1981àLuxembourg ,leConseil desMinistres ACP-CEE
avaitàsonordredujourquatrepointsStabex.
Ils'agissait derépondre,enpremierlieu,àlaquestion poséeparl'insuff
sancedesressources etnotamment demettreenapplication l'article 34de
laConvention prévuàceteffet.Enapplication du§1del'article 34,le
Conseil aautorisél'utilisation anticipée de20%delatranche 1981aux
finsdestransferts àvaloirsurl'exercice 1980autitredusystème .de
stabilisation desrecettes d'exportation .
Malgrécettedécision,ilétaitprévisible dèscetteépoquequelemontant
disponible neseraitpassuffisant .AussileConseil a-t-ildélégué au
ComitédesAmbassadeurs lepouvoir ;deréduirelemontant destransferts
àeffectuer enapplication del'article 34§2.Danslesoucid'uneexé­
cutionrapidedestransferts ,cettedécision duComitédesAmbassadeurs
devaitintervenir avantLe20juin1981.

-3-
8.Endeuxième lieu,LeConseil desMinistres astatuesurlecasdeKiribati .
Entenantcomptedufaitquelesgisements dephosphate,jusqu'alorsprincipal
produitd'exportation decepayssontépuisésetque,parconséquent ,
Kiribati n'exporteplusqueducoprahdontlaplusgrandepartien'estpas
destinée àlaCommunauté ,ladérogation prévue àl'article 46§3dela x
Convention peutêtreaccordée.AussileConseil a-t-i[décidéqu'àcompter
du1erjanvier 1981etjusqu'au31décembre 1982,lesystème destabilisa­
tiondesrecettes d'exportation s'applique auxexportations deKiribati
quellequ'ensoitladestination .
9.Troisdécision delaCommission quiavaitécartédesdemandes detransfert
autitredel'année1979déposées parl'Ethiopie etlaHaute-Volta (1)
étaientcontestées parcesdeuxEtats.LeConseil aprisactequ'àl'issue
d'unnouvelexamendesdemandes parlaCommission surlabased'éventuels
éléments nouveaux présentés parcespays,unedécisiondéfinitive dela
Commission interviendrait le10juin1981auplustard(2).
10.Enfin,s'agissant del'accession denouveaux produits àlaliste,leCon-.
-seilainvitéleComitédesAmbassadeurs àpréparer desdécisions surla
basedesétudeseffectuées parlaCommission .Ilestconvenu enoutre
qu'unedécision nepourrait interveni rietêtremiseenoeuvrequ'àpartir
du1erjanvier 1981conformément àl'article 26delaConvention .Acet
effet,leConseil adélégué sonpouvoir dedécision enlamatière auCo­
mitédesAmbassadeurs .
§3.Lesorganesparlementaires delaConvention deLomé.-
11.Lorsdelaréunion duComitéparitaire del'Assemblée consultative ACP-CEE,
tenueàLuxembourg du22au24septembre 1980etdelaréunion del'Assem­
bléeconsultative quis'esttenueàl'issue,du24au26septembre ,l'ordre
dujourcomportait essentiellement ,commeenfévrier 1980àArusha,l'exa­
mendurapport deMadameKatharina FOCKEquiportesur"l'analyse desré­
sultats deLoméIdanslaperspective deLoméII".Unerésolution adoptée
àl'issuedestravauxreprenait,notamment encequiconcerne leStabex,
larésolution duComitéparitaire,àsavoirque"dansl'ensemblel'appli-■
cationduStabex aétésatisfaisante ",mêmes'ilfaut"reconnaître l'exis­
tencedecertaines difficultés ";elleréclamait enoutreunrapportd'éva­
luation del'impactdeStabexsurl'économie desEtatsbénéficiaires .
§4.LeParlement européen .
12.LeParlement européen,surlabasedurapport deM.WAWRZIK (3),établi
àl'occasion delasignature delaConvention deLoméII,a,danssaré­
unionplénière du17.11.1980 ,adoptélesrésolutions suivantes :
(1)Haute-Volta /coton:ilnyavaitpasdepertesurlesexportations vers
touteslesdestinations ;Ethiopie/sésameetHaute-Volta /arachides :
seuilsdedépendance nonfranchis .
(2)Décision delaCommission endatedu16juin1981(cf.p.6,§20).
(3)N°deréférence :PE-66.710 du12.3.1981 .
, "':./.•

-4-
LeParlement
'considère quelesystème Stabexintroduit parLoméIpermet,enunpre-
'miertemps,d'améliorer lesrelations entreproducteurs etconsommateurs
'dematières premières etestimequ'ilimposeàlaCEEdesobligations de
'loinsupérieures auxobligations découlant desaccordsdéjàconclus dans
'ledomaine desmatières premières ;
'sefélicite quelesystèmeStabexaitproduit àcejourdesrésultats,
'leplussouventfavorables auxACP,etque,contrairement surtout au
'système despréférences généralisées ,ilaitbénéficié principalement
'auxpayslesmoinsdéveloppés ;
'considère qu'ilseraitutilequelaCommission établisse uneétudepré­
cisantlesavantages économiques quienontdécoulépourlesdiverspays
'ACP;
'constate avecsatisfaction queLoméIIprévoit unrenforcement del'effi-
'cacitédusystèmeStabex,uneaugmentation desmoyensfinanciers etun
'élargissement considérable delagammedesproduits;sefélicite notamment
'que,dorénavant leConseil'des Ministres ACP-CEEpuisseégalement ,caspar
'cas,étendrelebénéfice duStabexauxéchanges inter-ACP,cequiestde
"natureàpromouvoir lacoopération commerciale inter-ACP".
Danslasériedesaméliorations qu'ilenvisage,d'autrepart,pourfaire
deStabexuninstrument encoreplusefficace,onremarque enparticulier
uneréflexion surleproblème del'indexation etlesouhaitd'uneexten~
siondelalistedesproduits couverts parl'adjonction deproduits trans­
formés. ,
13.Parailleurs,surlabased'unrapport deMadameCASTELLINA ,selimitant
exclusivement auStabexetnotamment,d'unepart,auxcommunications dela
Commission auConseilet,d'autrepart,aurapportspécial delaCourdes
Comptes,ainsiqu'auxobservations delaCommission y
afférentes ,leParlement aadoptéunesériederésolutions faisantlebilan
desopérations deStabexetconstatant quel'ensemble desinstruments et
mécanismes nécessaires àl'application duStabexontfonctionné sousLoméI
d'unemanière généralement satisfaisanté.Danslespropositions d'améliora­
tionquisuivent cebilan>ondénotedespréoccupations trèssemblables à
cellesdéjàexprimées àl'occasion durapport deM.WAWRZIK.
14.Deuxmembres duParlement européen ontposédesquestions écritesrelatives
ausystème.Il-s'agit deM.PEARCE(Q.E.n°390/80et623/81)etdeM.P0NI-
ATOWSKI (Q.E.n°760/81).Lesréponses àcesquestions paraîtront dansles
Journeaux officiels d'icilafindel'année1981.
§5.LaCourdesComptes. '
15.LaCourdesComptes aeffectué sonexamenhabituel surl'annéed'application
1979,c'estàdirelesopérations effectuées parlaCommission en1980.Pour
lesconclusions serapportant àcetexamendeladernière annéed'applica­
tiondeLoméI,l'onestpriédesereporter àcequiparaîtra auJournal
officiel desCommunautés .
./.

-5-
Chapitre 2:L'évolution dusystème
16.1980estlapremière annéed'application delanouvelle Convention deLomé
encequiconcerne leStabex.Touteslesmodifications apportées parla
Convention deLoméIIsontdoncentrées envigueur.Danslesrapports
précédents ,cesmodifications ontétélargement détaillées ,etiln'est
pasjugéutiled'yreveniriciunefoisdeplus.
17.Acôtédecetteévolution globale,quelques modifications ponctuelles
sontàremarquer : '
-l'accession àlaConvention ,autitredel'article 185,d'Etatsdevenus
indépendants etquirestent cependant,pourcequiestdeStabex,béné­
ficiaires desfondsaffectés auxPTOM;ils'agitdeStVincentetles
Grenadines etdeVanuatu;
-l'accesion àlaConvention duZimbabwe autitredel'article 186,àl'occasion delaquelle ladotation Stabex aétémajorée de7millions
d'ECU,c'est-à-direquepourlesquatredernières annéesladotation
annuelle seramajorée de1.750.000 ECU;
-ladérogation ,autitrédel'article 46§3,accordée pourdeuxansà
Kiribati quibénéficie ainsidusystèmepoursesexportations verstoutes
lesdestinations . 1
18.Encequiconcernel'adjonction éventuelle denouveaux produits (muscade,
macis,tabac,agrumesetproduits dusisal),aucunedécision nepeutêtre
'd'application avantle1erjanvier 1981^enapplication del'article26.
19.L'adhésion delaGrèceàlaCommunauté n'apaseud'incidence surStabex
pourcetteannée;cen'estqu'en1982(annéed'application 1981)queles
échanges desEtatsACPaveclaGrèceserontprisenconsidération .
./.
/■

-6-
DEUXIEME PARTIE :L'APPLICATION DESTEXTES ETSESRESULTATS
..\ .'■
Chapitre premier :L'application destextes
§1.Clôture del'exercice 1979.
20.DeuxEtatsACPétaient restésendésaccord avecladécision delaCommis­
siond'écartertroisdemandes detransfert autitredel'exercice 1979.
LeConseil desMinistres ACP-CEEavaitdécidéqu'uneposition définitive
seraitadoptée fe10juin1981auplustard.LesEtatsACPontfourni à
laCommission desétudessurlescasenquestion quin'infirmaient cepen­
dantpaslesarguments etlesraisons àl'origine deladécision dela
Commission d'écarter cesdemandes . ■ ■ /
Enconséquence ,endatedu16juin1981,laCommission aécartédéfini­
tivement cestroisdemandes ,clôturant ainsil'exercice 1979.
21.Pourl'annéed'application 1980,laCommission areçuautotalde35Etats
signataires delaConvention deLoméII48demandes detransfert .Enoutre,
deuxPTOMausensdeladécision du16décembre 1980quisontdevenusin­
dépendants etontaccédé àlaConvention deLoméII,maisquicontinuent ,
pourcequiestdeStabex,àbénéficier decettedécision,ontprésenté
troisautres demandes detransfert .
§2.Lesdemandes écartées enapplication desarticles 38,25,29,37et
.39. '.
22.Parmilesquinzedemandes quiontétéécartées onpeutdistinguer trois
groupesdifférents .
i)Lepremierestconstitué parlesdemandes irrecevables autitredel'article 38;ils'agitpourcetteannéedequatredemandes :
-Papouasie-Nouvelle Guinée(cacao):demandetardiveetbaséesur
lesrecettes toutesdestinations
-Comores (vanille):stockage quasi-total delaproduction 1980
-Dominique (produits ducoprah):pasdepertepourlesexportations
toutesdestinations
-Soudan(sésame):pasdepertepourlesexportations toutesdesti­
nations..„ '
ii)Ledeuxième groupeestconstitué parlesdemandes pourlesquelles une
aumoinsdesconditions d'éligibilité (articles 25,29et37)n'est
pasremplie.Celaconcerne lesdixdemandes suivantes :
-Mali(amandes dekarité):produit nonrepris àlalistedesproduit
■ couverts -
-Haute-Volta (arachides ) ,.. . ', x:seuilsdedépendance nonfranchis-Ghana(patedecacao)
-Guinée-Bissau (boisscie))
-Guinéeéquatoriale (cacao))
-Ouganda (café) )
-Soudan (coton) X
-SaoTomé(cacao) )
-Togo(café) )
-Zaïre(café) ')pasdeperteouseuilsdefluctuation
nonfranchis
./.

-7-
iii)Enfin,Lademandeprésentée parLeBurundipourLecotonaétéréduite
de100%enappLication del'article 39§3pourdesraisons destockage,
cequiassimiLe cettedemande auxautresdemandes écartées précédentes .
1§3.AppLication del'article 39§3 - ,
23.Encequiconcerne les33demandes restantes enfaveurde27EtatsACPet
lestroisenfaveurdedeuxPTOM,ilaéténécessaire d'avoirdesconsul­
tations aveclesEtatsdemandeurs àl'occasion dequinzedemandes-inté­
ressant 14Etats-pourlesquelles deschangements importants dansl'évolu­
tiondelaproduction etdeL'exportation totaledesproduits considérés
ontétémisenévidence etontnécessitél'application del'article 39§3.
.i)Diminution durapportentreexportations totalesetproduction du
produit : <
. '*
-Madagascar (vanille):réduction delabasedetransfert de29,9%
-Mali(produits del'arachide ):réduction de28,4%
-Tanzanie (café):réduction de8,2%
-Comores (coprah):réduction de32,7%
-Somalie (cuirsetpeaux):réduction de22,9%,
Rwanda(café):réduction de27,2%
-SierraLeone(noixetamandes depalmiste ):réduction de7,3%
-Kenya(café):réduction de4,1%
-Guinée-Bissau (arachides ):réduction de14,3Z.
r • • • •ii)Diminution durapportentreexportations totalesetproduction dupro­
duit,combinée avecunediminution delapartdesexportations du
produit àdestination delaCommunauté :
-Sénégal (produits deL'arachide ):réduction delabasedetrans­
fertde19,9%
-Sénégal (tourteaux d'oléagineux ):réduction de24%
-Fidji(huiledecoco):réduction de28,2%
-Soudan (arachides ):réduction de38%.
iii)Réduction dudroitàtransfert àlapertesubiesurlesexportations
verstouteslesdestinations : '
-Kiribati (coprah)
-Vanuatu (cacao)..
/ ν
§4.Application delaDéclaration ditedeFidjiserapportant auniveau
deréférence *
24.Application aucasdelaDominique .
Dansunenoteverbale du1eravril1980,LeGouvernement delaDominique
ademandé unedérogation auxdispositions del'article 36delaConvention -
deLoméII,ensefondant surLaDéclaration adoptéeparleConseil des
Ministres ACP-CEEréuniàFidjienavril1977. -

-8-
LesfaitsprésentésparLaDominiqueàL'appuidesademandeétaientLes
suivants :
-Lesinfrastructures économiqueetsociaLedel'îleentièreontétésé­
vèrementendommagées parLecycLoneDavidquiL'afrappéele29août
1979.
-LasévéritédesdommagescausésàL'économiedeL'îLeaétéreconnue
parunerésolutionadoptéeLe19octobre1979parLaCommissionécono­
miquedesNationsUniespourl'AmériqueLatine,quiademandé"une
assistancecontinue,urgenteetgénéreusedeLacommunautéinternati­
onaleauxeffortsdereconstruction etderéhabiLitationdel'île."
-LaCommunautéelle-mêmeavaitdéjàreconnuLecaractèresérieuxdeLa
situationdeL'îleenaccordantpromptement uneaideétendue(aide
d'urgenceetopérationsd'ailealimentaire )miseenoeuvreimmédiate­
mentaprèslecyclone.
Prenantenconsidération letextedeLaDéclaration deFidjiquidit:
"Pourl'application desdispositions relativesàlapériodederéférence,
"Lorsqu'unEtatACPferaétatdedifficultés découlantdeL'existenced'une
"annéecaractérisée pardesévénementsexceptionnels ,dontlagravitéa
"étéreconnueparlacollectivité internationale ,LaCommunautésedé­
"clareprêteàrecherchercasparcas,avecl'EtatACPintéressé,une
"solutionàsesdifficultés parLavoied'uneinterprétation aussifa­
vorablequepossibledesdispositions existaiite?.",
LaCommission,aprèsdiscussionaveclesautoritésdominicaines,etpour
tenircomptedelasituationparticulière deLaculturedelabanane
soumiseàdefréquentscyclonesdévastateurs,aconcluque-leniveaude
référenceseraitcalculésurlabasedeLapériode1975-1978,jusqu'à
rétablissement desconditions deproductionnormalesdansl'île;c'est-à-
direque,ultérieurement ,seulesLesannéesdeproduction nonaffectées
paruncyclonerentrerontprogressivement dansleniveauderéférence.
25.PourLescasprécédents deL'application deLaDéclaration deFidji,Le
glissementprogressifdesannéesréellesdansleniveauderéférence
aaboutiàcequeLesdeuxtransferts enfaveurdeLaGuinée-Bissau ont
étéeffectués,pourLapremièrefoiscetteannée,avecdesniveauderé­
férencenormaux.PourletransfertenfaveurduCapVert,Leniveaude.
référencepour1980necômprenantplusqu'uneseuleannéereconstituée,
tlaDéclaration deFidjineseraégalementplusd'application pour1981.
§5.Lesversementsd'avancesenapplication ,del'article40§3.
26.Uncertainnombred'avancesontétéverséesaucourantdesannées1980
et1981,assurantainsilacontinuitéentreLesdeuxConventions .Ces
avances,àvaloirsurlestransferts,concernaient,d'unepart,lespro-v
duitsdel'arachidepourdeuxEtatsdel'AfriquedeL'Ouestquiontbeau­
coupsouffertdelasécheresseet,d'autrepart,desEtatsdesCaraïbes
atteintsparuncyclonequiadétruitLaquasi-totalité deleur-produc­
tiondebananes.Acesdeuxsériesd'avances,ilfautajouteruneder­
nière,effectuéeenfaveurdelavanilledeMadagascar.
./.

-9-
27.Cesavancesontatteintlemontantde37.650.000 ECUserepartissant de
tafaçonsuivante:
-DécisiondeLaCommission du13/6/1980
.Sénégal:produitsdel'arachide 25.000.000 ECU
-DécisiondelaCommission du28/10/1980
.Gambie:produitsdel'arachide 4.650.000 "
.Jamaïque:bananes 2.200.000 "
•Dominique:bananes 1.800.000 "
.SteLucie:bananes _1.300.000"
-DécisiondelaCommission du13/2/1981 ,
.Madagascar :vanille 1.000.000
-DécisiondelaCommission du20/5/1981
.Gambie:produitsdel'arachide. (1.000.000"~.
ParDécisiondu28/10/1980,laCommission aattribuéuneavancéde
700.000ECUauprofitdeStVincent(bananes),effectuéesurladotation
.PT0M.
§6.Lareconstitution desressourcesmisesàladisposition dusytème.
28.EncequiconcerneLareconstitution desressources;laCommission,con­
formémentau§3del'article21delaConvention deLoméetauxmodalités
pratiquesconsignéesdansleslettreséchangéeslorsdechaquetransfert,
aprocédéauxconstatations nécessaires pourLestransfertseffectuésau
titrede1975à1979àdespaysengagésàcontribuer àlareconstitution
desressources dusystème,etdontlesobligations n'ontpasétééteintes
pardesreversements .Cesconstatations ontfaitapparaîtrequelescon­
ditionsmisesparLaConvention audéclenchement duprocessusderecon­
stitutiondesressources n'ontétéréuniesdansaucuncassurlabasedes
résultats de1980. /
29.Pourlestransfertseffectuésautitredel'année1975,leConseildes
Ministres ACP-CEE,prenantenconsidération notammentlasituationetles
perspectives deLabalancedespaiements,desréservesdechangeetde,
l'endettementextérieurdesEtats'ACPconcernés,devra.déciderlarecon­
stitutiontotaleoupartielleimmédiateouéchelonnéedesmontantsàre­
couvreroul'abandondelacréance.
LaCommissionpréparera,àcetteoccasion,undocumentréunissantles
informations nécessairesafinqueLeConseilpuisseprendreunedécision
entouteconnaissance decause.
§7.Application del'article34.
< .>
Latotalitédesmoyensmisàladisposition dusystèmeenapplication de
L'article18§5delapremièreConventionetdel'article33deladeux­
ièmeConventionétantinsuffisante pourréglertouslestransferts,ila
éténécessaire demettreenapplicationl'article34deladeuxièmeCon­
vention. --
./.

-10-«
30.LeConseil ACP-CEE deLuxembourg décida,enapplication del'article 34
§1deladeuxième Convention ,untiragede20%surlatranche de
l'annéed'application 1981(Décision n°2/81duConseil desMinistres ACP-
CEEdu10/4/1981).
CommeleConseil desMinistres ACP-CEE des8et9mai1980avaitdécidé
àNairobi,enapplication del'article 18§5delapremière Convention ,
detransférer aprèsexpiration delapremière Convention lesreliquats
,nonutilisés dusystèmeStabexàlapremière trancheannuelle dusystème '
institué parladeuxième Convention (Décision n°7duConseil ACP-CEE
du9/5/1980),lesressources totalesdisponibles poursatisfaire les
droits àtransfert del'annéed'application 1980s'évaluent commesuit:
Tranche annuelle 1980 110.000.000 ECU
Tiragesurlatranche 1981 22.000.000 ECU
Reliquat delapremière Convention 5.975.905 ECU
Total 137.975.905 ECU "
Sil'oncompare cesressources disponibles aveclesdroits àtransfert ,
quisemontent àuntotalde261.107.143 ECU,l'onobtient untauxde
couverture totalde52,84Z,c'est-à-direundéficitfinancier de
123.131.238 ECU.
31.L'article 34§2delaConvention deLoméIIstipuleque,dansunetelle
situation ,leConseil desMinistres ACP-CEEpeut,surlabased'unrapport
delaCommission ,réduirelestransferts àeffectuer .L'article 46§2
stipulequ'ilestalorstenucomptedesdifficultés particulières des
iEtatsACPlesmoinsdéveloppés .
Surcesbasesetsuiteàladécision duComitédesAmbassadeurs ACP-CEE
(cf.p.2,§6),lestauxderéduction arrondis enpourcentage semontent à
-40,49 %(correspondant àuntauxdecouverture de59,51 %)pourlesEtats
ACPlesmoinsdéveloppés ,
-52,64 %(correspondant àuntauxdecouverture de47,36 %)pourlesautres
EtatsACP, '
lestransferts inférieurs à1milliond'ECUétantversésintégralement .
1■
32.Lasommedesversements semontepourlesEtatsACPsignataires dela
Convention à-137.975.905 ECU,c'est-à-direlatotalité desmontants dispo­
nibles.Lestroistransferts enfaveurdesEtatsbénéficiant deladotation
PT0Mnesontpasréduits,lesressources prévuesparlaDécision PT0Mdu
16décembre 1980étantsuffisantes .

-11-
Chapitre 2:Lesrésultats
§1.BiLangénéral
33.A.Résultats del'opération 1980 par Etat ACP
Etat ACP bénéficiaire ProduitMontant duversement
enECU
Burundi (1) Café 11.023.569
Cap Vert (1) Bananes 214.764
R.C.A. (1) Café 968.396
Comores C1) Coprah 246.447
IIHuiles essentielles 852.402
Côte d'Ivoire Café 19.195.390
Dominique (1) Bananes 2.527.944
Fidji Huile decoco 842.296
Gambie (1) Arachides 3.791.992
IIHuiled'arachide '3.191.205
IITourteaux 1.134.175
Guinée-Bissau (1) Arachides 1.259.747
IINoix depalmiste 273.919
Jamaïque Bananes 3.238.995
Kenya Café 10.032.204
Kiribati (1) Coprah 497.742
Lesotho (1) Mohair 242.279
Madagascar Vani lle 1.211.202
Malawi (1) Thé 1.330.961
Mali' (1) Produits de
l'arachide 2.551.615
Rwanda (1) Café 6.555.031
Sainte Lucie (1) Bananes 1.349.538
Samoa occidentale (1) Cacao 1.222.990
Sénégal Produits de
l'arachide 30.353.160
*1Tourteaux 8.253.832
Sierra Leone (1) Noix depalmiste 947.774
Somalie (1) Bananes 1.423.385
IIPeaux brutes 415.854
Soudan (1) Arachides 13.415.560
Tanzanie (1) Café 6.254.957
Tchad C1) Coton 2.539.846
Tonga CD Produits ducoprah 602.239
Tuvalu' C1) Coprah 14.495
137.975.905
(1)Etats visés àl'article 155 §3

-12-
34.B.Résultats deL'opération 1980parEtatsACPbénéficiant deLadota­
tionPTOM.
ÉtatACPbénéficiaire
dotation PTOMProduitMontant dutransfert
enECU
SaintVincent
Vanuatu
VanuatuBananes
Coprah-
huiledecoco
Cacaoenfèves-913.286
3.776.616
410.207
5.100.109
§2.BiLanparpays
35.SurLes137.975.905 ECUversés ,auxEtats ,ACPsignataires deLaConven­
tiondeLoméII,64.848.826 ECU,c'est-à-dire47%destransferts ,con­
cernent LesEtatsACPLesmoinsdéveloppés ,qui,surLabasedel'ar­
ticle46§1c)sontexemptés del'obligation decontribuer àlarecon­
stitution desressources dusytème.Lapartdesautres ACPsemonteà-
73.127.079 ECU,c'est-à-direà53%.Enincluant lestroistransferts
pourSaintVincentetVanuatu,lesdeuxpourcentages précédents passent
respectivement à49%et51%.
§3.Bilanparproduit /
36.Encequiconcerne lesproduits.Lebilans'établit deLafaçonsuivante
(noncomprislesEtatsbénéficiant deLadotation PTOM):
Produits Montants enECU :%
V»
rProduits deL'arachide
Arachides
Huiled'arachide
•Tourteaux d'oléagineux>32.904.7751
18.467.299
3.191.205J
.1L9.388.007■/
(39,55)
TotalArachides (1) 63.951.286 46,35
Café
Bananes
Coton ,54.029.547
8.754.626
2.539.84639,16
6,35
1,84
Produits ducoprah
Coprah
.HuiledecocoΓ602.239
758.684
L842.296''■.
TotalProduits ducoprah 2.203.219 1,60
Thé
Cacao1.330.961
1.222.9900,96
0,89

-13-
Produits Montants enECU %
Noixdepalmiste 1.221.693 0,89
Vanille 1.211.202 0,88
Huilesessentielles 852.402 0,62
Peauxbrutes 415.854 0,30
Mohair 242.279 0,18
137.975.905 100,00
dontproduits•·
-ayantsouffert dela
conjoncture.63.249.184 45,84
-ayantsouffert d'acci­
dentslocaux 74.726.721 54,16
(1)Pour1980,Lestransferts effectues enfaveurdestourteaux ont
concerné essentiellement lestourteaux d'arachide .
37.Onconstate quedeuxproduits sontal'origine de85,51 %dessommes
transférées ,l'unpourlequelcesontlescirconstances localesquisont
àl'origine delabaissedesrecettes (arachides :46,35 %),l'autre
(lecafé:39,16 %)quiasouffert d'unemauvaise conjoncture ,mais
également danscertains casdecirconstances localesdéfavorables .
§4.Analyse delasituation deStabexpourl'anneed'application 1980,
etnotamment dudépassement deladotation disponible pourcette
année.
38*Enpremierlieu,cen'estpaslapremière foisqu'unetellesituation
seprésente .Eneffet,l'analogie avec1978estpatente,puisque pour,
cetteannée-là letotaldestransferts représentait 2,17foisladota­
tionannuelle affectée parlapremière Convention deLomé.Lerapport
entrelemontant desdemandes etladotation annuelle pour1980est
trèsproche (2,37). •
Ladifférence essentielle pourcetteannéetientaufaitquenoussommes
endébutdeConvention etqu'en1978,d'unepart,leséconomies réalisées les
annéesprécédentes ,d'autrepart,ladécision d'unEtatdenepasfaire
usagedelatotalité desesdroits,avaientpermis àladotation dispo­
nibledecouvrir lemontant destransferts àverser (1).
(1)Cecirèjoint unproblème restéensuspensetquinepourra,semble-t-il,
êtrerésoludefaçondéfinitive ,àsavoirqu'aucunsystème deprévision ,
aussiprécissoit-il,n'indique àquelmomentleséventuels transferts
devrontavoirlieu.Sil'onpeutarriver àapprocher lemontant delado­
tationnécessaire pourunepériodepluriannuelle ,riennepermetdepré­
voirnideprévenir lesà-coups semblables àceuxconnuspourl'année
d'application 1980.
< ■ . ./.

-14-
39.Plusconcrètement,l'importance duniveaudesdemandesen1980s'explique
parlaréalisationconjointedetroisrisques:l'unsurl'arachidequi
totalise47,5%desmontantsdesdemandes,l'autresurlecafé(39,6%)
etletroisièmeprovoquéparlecyclonedanslesCaraïbes(5,1%).A
noterqu'àchaquefois,lefléchissement considérable delaproduction
n'apuêtrecompensé,mêmepartiellement ,parunebonnetenuedescours.
Pourl'arachide,cesontlesoléagineux desubstitution enprovenance
deszonestempéréesquiontmaintenuetmêmetassélesprix;pourle
café,cesontàlafoislaproductionoriginaired'Amériqueetlefié-,
chissement delademande.
Acelas'ajoutelefaitquelesdeuxpremiersrisques(caféetarachides :
87%dutotal)sesontréaliséssurdesproduitsayantdesniveauderé­
férenceconsidérables .Ainsi,parexemple,pourlaCôted'Ivoire,leplus
faibletransfertréalisablesurlecafé,c'est-à-direcorrespondant àla
perteminimumnécessaireaudépassement duseuildefluctuation,estde
37millionsd'ECU.
40.Unphénomènenonnégligeable vientamplifiercettesituation.Eneffet,
1976et1977furentdeuxannéespendantlesquelleslescoursdesproduits
debaseconnurentdeshaussesimportantes,parfoisinexplicables parla
simpleanalysedumarché.Ilestsignificatif quepourcesdeuxannées,
lestotauxdestransfertsaientétélesplusfaiblesdeceuxversésau
coursdescinqannéesdelapremièreConvention deLomé(respectivement
del'ordrede10%et9%dutotal).
;En1977,en1particulier,lahaussedescours,conjuguéeavecl'augmenta­
tiondelaproduction,apermislaréalisation derecettesd'exportation
exceptionnelles .. "
Unexemplechiffrépermetd'appréhender laconséquence decettesituation
surlestransferts 1980.Pourl'undestransfertseffectuécetteannée,
l'onestenprésence,pourlesrecettesd'exportation expriméesenmon­
naienationale,desordresdegrandeur'suivants :
1976 80
1977134
1978 86
1979 86
1980 89
Onconstatequesil'onfaitexceptionde1977,l'année1980apparaît
commeuneannéenormale,maissurtoutqu'ilsuffiraitqu'en1977lesrecet
teseussentétéunpeumoinsimportantes pourqu'iln'yaitpasmatière
àtransfert :del'ordrede132pourunEtatsoumisauseuildedéclen­
chementde6,5%(115pourlesEtatssoumisauseuilde2%).
41.Enfin,ilestapparuintéressant derechercherl'impactfinancierdes
modifications apportéesausystèmeparlanouvelleConvention.Ils'agit
principalement del'abaissement desseuilsetdelapossibilité deglo­balisercertainsgroupesdeproduitspuisqu'aucunproduitnouvellement
adjointàlalisten'adonnématièreàtransfert.Pour1980,cesmodi­
ficationsontapportéunesurchargefinancièrede17millions,soit
6,5%dutotalàrajouteràlamajorationsystématique de1%,envertu
del'article39§2delaConvention .
./.

-15-
42.Lesraisonsquiontaboutiaudépassement deLadotation sontdoncmul­
tiplesetdiverses,etc'estlaconjonction decesdifférents facteurs
quiconduit àlasituation présente .
Unetellesituation ,quin'estpasexceptionnelle sil'onveutbiencon­
staterqu'elles'estproduite en1978-dansd'autresconditions -fait
partieintégrante dusystème.
Stabex aétéconçudèsl'origine pourfonctionner surunepériode decinq
ansdanslecadrefixed'unedotation financière .Lasituation decette
annéenepeutconstituer unesurprise puisque lesnégociateurs l'avaient
prévueparl'article 18§4delapremière Convention etparl'article 34
§2deladeuxième Convention .
Comptetenudufaitquel'onpeutestimer queladotation de550millions
d'ECU,prévuepourladuréedeladeuxième Convention deLomé,corres­
pondra àpeuprèsàlademandetotale,toutespéculation visant àaugmen­
terlemontant deladotation,inévitablement audétriment d'autresmoyens
decoopération duFED,semblepeuréaliste .Eneffet,sil'onavait,par
exemple,prévuinitialement unedotation deunmilliard d'ECU,sommedont
le1/5(+letiragede20%)auraitpermisdecouvrirlemontant des
transferts decetteannée,lerisquedevoirdesfondsgeléssansemploi
seseraitinévitablement réalisé encoursdeConvention .Iln'estpour»
s'enpersuader qued'observer ledéroulement despaiements Stabexdela
première Convention .
./.

TROISIEME PARTIE :UTILISATION DESTRANSFERTS PARLESETATSACPETINCI¬
DENCEDUSYSTEME "SURLEDEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DES
PAYSBENEFICIAIRES
§1.Utilisation destransferts 1980
ILesttroptôtpourdirequelque choseencequiconcernel'incidence des
transferts 1980surledéveloppement économique despaysbénéficiaires .
Onretiendra quesurlabasedel'article 41§2,l»sindications préala­
blessuivantes,quantàl'utilisation dessommestransférées ,ontété
fournies parlesEtatsACPconcernés :
Burundi/café(11.023.569 ECU)
"leConseil desMinistres du22.07.81 adécidéd'affecter presquetotalité
d'allocations aufondsd'égalisation poursoutenir lesprixauproducteur "
CapVert/bananes (214.764 ECU)
"l'utilisation duversement cadreStabex19éoseraappliqué danslapromo­
tiondelaproduction alimentaire ".
Comores/coprah(246.447 ECU),huilesessentielles (852.402 ECU)
"nousentendons affecter fondsprovenant dutransfert àdiversprojets de
développement susceptibles decontribuer àl'amélioration delasituation
économique denotrepaysnotamment dansledomaine del'agriculture ".
Côted'ivoire/café(19.195.390 ECU)
"utilisation probable desfondsduStabexauprofitd'actiondedéveloppe­
mentagricole parl'intermédiaire delaBNDA".
Dominique /bananes (2.527.944 ECU)
"budgetary supportintheagricultural sector".
Fidji/huiledecoco(842.296 ECU) -,
"Thetransfers received underreference No.13/75/FI/STABEX andNo.14/76/
FI/STABEXwereusedtofinance inparttheCopraIndustry LoansScheme
whereby asupportpriceispaidifthemarketpriceofcoprafallsbelow
amir}imumlevel,andrecovery oftheloanismadewhenpricesriseabove
thischosenlevel.
Itisproposed thatthetransfer nowappliedwillbeusedmainlyforthe
samepurpose.However,inviewofthegenerally poorreturnsobtained
fromcopra,effortsarebeingmadetodiversify thecropping inthecopra
areas,,andoneofthemaincropschoseniscocoa.Whereasfortheyears
1979and1980itwaspossible topaySF1900pertonnefordriedcocoa
beans,thepricehashadtobedroppedtotF1000per.tonnefortheperiod
JanuarytoMarch1981.Thelikelyeffectsofthisveryseveredropin
priceonthecocoadevelopment plans1981-85arebeingconsidered ,asalso

/
-17-
istheadvisability ofasupportpriceforcocoaatalevelabovethe
presentdepressedprice.Ifasupportpriceforcocoaisapproveditis
likelythatsomeofthetransfernowbeingappliedforwillbeusedasa
loanfund,thusassistingindiversification inaccordancewithTitleII,
ChapterI,Article23,Section2."
Gambie/arachides C3.791.992ECU),huiled'arachide(3.191.205 ECU),
tourteaux (1.134.175 ECU)
"WithregardtoArticle41(2)Iwouldwishtoindicatetheprobableuses
towhichthetransferwillbeput.Stabexfundswillbeusedinthe
followingareas: v
(i)Governmentdevelopmenteffortswithspecialemphasisontheagricul­
turalandinfrastructural sectors.
(ii)AssistancetotheCooperative Movementand'theGambiaProduceMarketing
Boardtostrengthen andenhancetheroleoftheseinstitutions inthe
production andinthedistribution ofagricultural inputs".
Jamaïque/bananes(3.238.995 ECU)
Purchaseoffieldboxesforuseinqualitycontrolareasandvehiclesfor
leafspotcontrolprogram". 1
Kenya/café(10.032.204 ECU)
"Itisaccordingly requestedthatthesaidfundsshouldbemadeavailable
totheKenyaGovernmentduringthecurrentfinancialyearbywayofreim­
bursementtoclaims.Theprojectsforwhichthefundsareneededareshown
below(inPoundKenia): '
I.MinistryofLivestockDevelopment
^ 1.CottonDevelopmentProject 16,000
/ 2.Agricultural MachineryTestingUnit 14,000
3.PilotSoilandWaterConservation 180,000
4.NyahururuLarge-Scale FarmersTrainingCentre 30,000
5.EldoretLarge-Scale FarmersTrainingCentres 40,000
6.Small-Scale FarmersTrainingCentres 15,000'7.Agricultural Engineering forMechanization for
Small-Scale Farms 40,000
8.EntomologyandBiologicalControl 26,075
9.ForestResearchDepartment 25,000
10.Horticultural ResearchProject 80,000
11.SugarResearchStation-Kibos 30,000
12.DrylandFarmingResearchProject 40,000
13.KisnResearchStation , 35,000
14.MatugaResearchStation 38,000
.15.Soil,PlantandSeedInspectionRegulartory Services55,000
16.CoastalAgricultural ResearchStation 80,000
17.Maintenance ofStations 50,000-
18.SoilandConservation Works 200,000
19.Irrigation andDrainageBranch * 64,350
20.KEFR0Headquarters -Muguga 241,386
Sub-total 1,299,811
./.

-18-
II.Ministry ofLivestock Development
1.Veterinary ClinicCentres 45,000
2.Drugs,SeraandVaccines , 834,000
3.FootandMouthDiseaseControlPlantEquipment 45,000
4.GeneralVeterinary Services Pastoral Areas 125,000
5.KabeteVeterinary Laboratory , 222,500
6.Wellcome Institute forResearch onFootand
MouthDisease ^ 36,000
7.Construction ofWaterSupplies 35,000
8.National AnimalResearch StationNaivasha 213,000
9.OtherAnimalResearch Stations 105,000
10.BeeIndustry Development 30,500
11.SheepandGoatDevelopment Project 80,000
12.GrazingBlockDevelopment NorthEasternProvince 46,000
13.AthiRiverMeatTraining 61,000
14.A.H.I.T.I. Kabete 79,420
...Sub-total 1,957,420
III.Ministry ofEnvironment andNatural Resources
1.RadioNetwork 91,450
2.KenyaRangeland Ecological Monitoring Unit 35,000
3.Mineral SurveyandExploration 177,000
4.Wildlife Conservation andManagement Services 104,000
5.Wildlife Research Provinces 80,500
6.Wildlife Conservation Services Provinces v693,000
7.Education Unit 62,000
8.Fisheries Development 155,700
9.KenyaMarineandFisheries Research Institute 210,000
Sub-total 1,608,650
Grandtotal 4,865,650
Finally,mayIpointouttheabovenamedlistisnotexhaustive andwill
bediscussed inmoredetailswiththeEECDelegation Officials herein
Nairobiattheappropriate time". ■
Kiribati/coprah (497.742 ECU)
"underart.41.2Second LomeConvention Government ofKiribati expects
thatfundswillbeusedforcoprapricestabilization ".
Lesotho/mohair (242.279 ECU)
"transfer ofabout220,000malotitobeutilized bythelivestock products
marketing services (L.P.M.S. )throughspecialaccountwithLesothoNational
Development Bankforthefollowing projects formohairgoatfarmers :
a)improvement ofcollection andconditioning ofmohairthrough :"
-purchase ofthreecollection trucks(64,000 m)
-erection ofwarehouse (70,000 m)
-purchase of20doublebalepresses(12.000 m)
-cashreservefordirectpurchase fromthefarmers (30.000 m).
./.

-19-
b)contribution toestablishment ofangorabreedingstationfor66.000m.
Estimateswillberefinedandfinalfiguresgivenduringsystematicrepor­
ting".
Madagascar/vanille(1.211.202 ECU)
"Letransfertserautiliséprobablement àl'achatdematièrespremières
etdepiècesdétachéespourlesindustriesnotammentagro-alimentaires ".
Malawi/thé(1.330.961 ECU)
"Creditstosmallholders viaNationalRuralDevelopment Programmeand
Smallholders SugarAuthority".
Mali/arachides (2.551.615 ECU)
"Parapplication duparagraphe 2del'article41delaConventionen,objet,
lesorientations probablesdel'utilisation dutransfertsontlessuivantes
1)secteurdelaproduction .agricole:dotationenfaveurdel'Officede
surveillance etderégulationdesprix-0SRP-àchargepourcelui-ci
d'intervenir,directement ouindirectement parlebiaisd'opérationsde
développement intégré(0DIPACnotamment),poursoutenirlescourset
garantirunniveaudeprixenfaveurdespaysansproducteurs deproduits
arachidiers etcéréaliers.
2)secteurdelatransformation desproduitsarachidiers :intervention
destinéeàassurerunecouverture,aumoinspartielle,dudéficit
d'exploitation pourautantquecelui-cisoitcauséparlabaissedes
recettesd'exportation survenueaucoursdel'année1980".
Rwanda/café(6.555.031 ECU) "
"LeGouvernement envisagedereverserletransfertaufondsd'égalisation
del'OCIR.Lefondsd'égalisation devraeneffetsoutenirfortementles
coursducaféauproducteurafindemaintenirleprixd'achatgarantià
120F.'Rw.lekilodecaféparche.LeGouvernement Rwandaisattacheen
effetunegrandeimportance aumaintiendeceprixmalgrélaconjoncture
internationale ,afinderémunérerjustementleseffortsdesproducteurs .
(AuRwanda,unpaysansurdeuxestproducteurdecafé).
Actuellement,aucoursderéférencede120centsparlivredecafémarchand,
FOBMombasa,lefondsd'égalisation débourse12.000F.Rw.partonnede
caféparcheachetéetunehaussedescoûtsd'usinageetdetransportest
àprévoirsuiteàlahaussedesprixducarburant.
Lareconstitution desréservesdufondsd'égalisation del'OCIR,outre
qu'ellepermettradesoutenirlescoursintérieurs ducafé,devraitper­
mettreaufondsd'égalisation desouscriredesbonsdedéveloppement .
Cesbonsdedéveloppement sontl'unedessourcesdefinancement dubudget
dedéveloppement qui,pour1981,prévoitdesactionsd'investissement dans
lessecteurséconomiquesetsociaux,dontcertainesvisentàl'amélioration
delaqualitéducaféproduit".

-20-
i"
SteLucie/bananes (1.349.538 ECU)
*'Rehabilitation ofagricultural sectorandtherestoration ofsocialand
economicinfrastructure /i.e.:roadrepairs,roofingandgeneralrepairs
tohousing.Assistance forrepairoffishingboatsandequipment .Field
rehabilitation forbananas andfood".
St.Vincent etlesGrenadines /bananes (913.286 ECU)
Rehabilitation ofagricultural sectorandrestoration ofeconomic infra­
structure,including planting material andchemicals".
SamoaOccidentale /cacao(1.222.990 ECU)
theproposedutilization ofthe1980Stabextransferisforthefollowing
development projects (inWStala):
Department ofagriculture
1.Cocoarehabilitation anddevelopment 98-000
2.Reafforestation 600-000
3.Coconuthybridisation 42,500
4.Selected seedling cocoareplanting 40,000
5.Dairyproduction 42,000
6.Animalhealthservice 46,000
7.Plantprotection . .102,000
8.Agricultural inputsfertilizers andchemicals 800,000
1,670,500
Theaboveutilization proposal is.aimedbasically atstrengthening and
expanding theproductive capacity oftheagricultural sectorwhichwill
minimise theadverseeffects ontheoverall economybrought aboutbythe ,
fluctuations inflicted byexternal tradefactors.The800,000 WStala
proposed tobeearmarked forsubsidising thecostofagricultural inputs
forplanters isbeingcurrently reviewed astowhether ,thefundscouldbe
furthereffectively utilized forproviding anexportsubsidythroughthe
proposed priceorstabilization schemesofcopra,cocoaandbananaexports"
Sénégal/produits del'arachide (30.353.160 ECU),tourteaux (8.253.832 ECU)
"leGouvernement duSénégal al'intention deconsacrer touttransfert reçu
autitreduStabex,sousformed'avanceouderèglement définitif,pour
fairefaceauxdifficultés dumonderuraletauxnécessités delaprochaine
campagneagricole,notamment arachidière (produits del'arachide etoléa­
gineux)."
SierraLeone/noixdepalmiste (947.774 ECU)
"inaccordance withart.23,para2andart.41,para1and2,government
intendstoutilizetransfer ofECU947,774fordevelopment ofagriculture ,
moreparticularly onfollowing projects :
1)Kambiaintegrated agricultural development project ,Le300,000
2)Tormabumricedevelopment project Le500,000
3)Farmers' finance company Le430,000
■■ ■ Ν -,
Total:Le1,230,000,équivalent ofECU947,000 .

-21-
Somalie/bananes (1.423.385 ECU),peauxbrutes(415.854 ECU)
"l'argentserautilisépourpromouvoir etdévelopper uncertain nombrede.
projets enmatière debanane,ainsiquel'amélioration delaqualité des
peaux,afindesurmonter lesdifficultés actuelles danscesdeuxsecteurs".
Soudan/arachides (13.415.560 ECU) -
"Aswasindicated inthemeetingalltransfers willbeutilized insuppor­
tingtherehabilitation programme 1andthegroundnut seedimprovement
project".1 .
Tanzanie/café(6.254.957 ECU)
"alsobeadvisedthatutilization oftheStabextransfer wouldbeas
follows (inT.Shs.):
a)Morogoro canvasmiII 38,000,000
b)Kagerasugarfactory 8,000,000
c)NMCgodown(Kipawa DSM) 1,500,000
d)Cashewnutfactory Tunduru 4,300,000
e)Kilombero factory-irrigation " 2,000,000
f)NMCgodownMorogoro .1,000,000
g)Dakawaricefarm-irrigation 4,690,000
h)Pyrethrum factory-Mafinga 2,210,000
'61,700,000
Tchad/coton(2.539.846 ECU)
"LeGouvernement ayantl'intention,conformément auxdispositions deLoméII,
d'affecter lemontanttransféré aufinancement delacampagne cotonnière
1982-83 (participation àl'achatdesintrants),jevouspriedebienvouloir
fairesavoir àlaCommission queletransfert doitêtreeffectué enF.F.
aucompteouvertaunomdelaRépublique duTchadàlaBEACdeYaoundé.
L'Etattchadien donnera lesinstructions nécessaires pourlerèglement des
factures concernant l'achatdesintrants".
Tonga/produits ducoco(602.239 ECU)
subjecttoGovernment consideration thetransfer islikelytobeusedto
supportthecoconutindustrydirectly intheformof,one,supporting
Tonga'spricestabilization schemeforcoconuts,two,providing forlocal
costsofcoconutreplanting schemeandcoconutpestcontrol".
Tuvalu/coprah(14.495 ECU)
"Withregardtotheutilization ofthetransfer,Art.41oftheConvention ,,
thefundsoncethetransfer hasbeenagreedwillbepaidtotheCopraCo–*
operative Societytoassistittomaintain astableproducer priceonthe
outerislands".
Vanuatu/produits ducoprah(3.776.616 ECU),cacao(410.207 ECU)
"Parliament hasjustapproved legislation setting upcommodities marketing
boardoneoffunctions ofwhichistostabilize pricespaidforprescribed
commodities .

-22
.IntentionistoholdStabexfundsinspecialaccountforeventualtransfer
tostabilization fundexpectedtobesetupbyboard.Transfertobemade
whenMinisterofFinancesatisfiedwithestablishment andoperationsof
board.IfGovernmentrevenuecontinuestobeaffectedbylowcommodities
salesincomehoweveritispossiblethatpartwillbetransferred to
Governmentrevenueaccounttosupportdevelopment drive".
R.C.A./café(968.396ECU)
' v ,
Péréquation desProduitsAgricoles/quiutiliseracesfondsauprofitde
projetscaféet/oucoton
Guinée-Bissau /arachides(1.259.747 ECU),noixdepalmiste(273.919ECU)
"Lacontre-valeur seratransférée auFondsNationalpourleDéveloppement
«etserviraàfinancerlesprojetsdedéveloppement rural".
44.Cesrenseignements ,quisontunenouveautéapportéeparlaConventionde
LoméII,sontparfoistrèsgénéraux.Ilestàremarquercependantque
laréalisationdel'article41§2,c'est-à-direlafourniturede7ces
indications,metenjeudesresponsabilités d'ordrepolitique,puisqu'il
s'agitd'unedécisionfinancière.Onnesauraitdonccomparercette
procédureaveclesmécanismesdecoopérationd'ordretechniqueetdéjà
bienmisenplacecommelatransmission desdonnéesstatistiques oule
recoupementetautresprocéduress'inscrivantdanslecadredusystème
auxrèglesbienétablies.
Parconséquent,ondoitseféliciterquedanslaquasi-totalité descas
cettedifficultésupplémentaire etnouvellequ'ontrencontréelesEtatsACP
n'apasralentilamiseenoeuvredestransferts.Etl'onestendroit
d'espérersurlabasedecespremiersrésultatsencourageants uneamélio­
rationpourlescasquirestentinsuffisants danslesannéesàvenir..
§2.Impactéconomiquedestransferts 1980 \
45.Lestransfertseffectuésreprésentent parrapportauxrecettesd'exporta­
tiondespaysbénéficiaires unapportdontl'importancerelativevarieen
fonctionàlafoisdespertesconstatées,del'importanceduoudesproduits
considérésdanslesexportations globalesdupays,etdelastructuredes
yexportations (partdelaCommunautédanslesexportations totales).
Dansplusieurscas,cetapportatteintdesproportions remarquables .C'est:
ainsiquelesversementsreprésentent,parrapportauxrecettesd'exporta­
tiontotales(tousproduits,toutesdestinations,1979,mesuréesenECU),
lespourcentages suivants:
Gambie(3transferts) 28,33%
Dominique 22,06%
Guinée-Bissau (2transferts ) 14,93%
Burundi 14,54%
Vanuatu(2transferts) 13,84%
v ' ' ,'Gambie(3transferts )
Dominique
Guinée-Bissau (2transferts )
Burundi
Vanuatu(2transferts )

-23-
11/66%
9,97%
9/17%
9/02%
8/66Χ.
46.L'impactdestransfertseffectuésapparaîtévidemmentdefaçonbienplus
netteencoreLorsquesontmisenregardlesversementseffectuésautitre
d'unproduitdéterminéetlesrecettesd'exportation (toutesdestinations )
correspondant àcemêmeproduit(1980).Onrelèveainsiàtitred'exemple
lespourcentages suivants:
SierraLeone(noixdepalmiste) 297/47% -
Soudan(arachides) 157/65%
Dominique (bananes) 132/80%.
Mali(produitsdel'arachide) 101/31%
Comores(coprah) 85/56%
Gambie(huiled'arachide) 78/62%
Gambie(tourteaux) 73/28%
SamoaOccidentale (cacao) -72/26%
CapVert(bananes) -, 70/60%
Comores(huilesessentielles ) 62^21%. '
Cesdonnéesconfirmentl'importancedesfluxdesubstitution/parrapport
auxsecteursencause>assuréeparlesystèmeetparlà/delagarantie
apportéeau*recettesd'exportation desEtatsACP/particulièrement des
moinsfavorisésd'entreeux.
§3.Rapportsd'utilisationetimpactéconomiquedestransfertsdeLoméI
47.EncequiconcernelestransfertseffectuéspendantlapériodedeLoméI,
laCommissionrassemblelesrapportsd'utilisationcorrespondant àla
dernièreannéed'application 1979/ainsiquelesrapportsretardataires
desannéesprécédentes .CesrapportsseronttransmisalorsauConseil
sanscommentaires/étantdonnéqu'uneopérationd'évaluationdevraitêtre
disponibled'icilafindel'annéeetqu'ellepermettrad'apprécier,sur
desbasespluscomplètes/l'incidencedestransfertsdeLoméIsurle
développement économiquedespaysbénéficiaires .
CONCLUSION
48.Stabexaétécritiquépour1980.L'insuffisance deladotationdisponible
pourcetteannéeaprovoqué/eneffet/desréflexionsetdesdéclarations
diverses.Deuxtypesdecritiquesenparticuliers'attaquentàlanature
etàl'existencedusystème.Ilaétédit/d'unepart/quelacriseque
traverseStabex,cettednnée/étaitstructurelle etnonconjoncturelle .
Cetteanalyseaconduit/d'autrepart/certainsàaffirmerquedevant
l'effondrement deStabex/laprioritédevaitdorénavantêtreaccordéeà
larechercheetàlaréalisationd'accordsparproduitsurlesprix.Tonga
CapVert
Sénégal(2transferts)
SamoaOccidentale
Comores(2transferts )
SierraLeone(noixdepalmiste)
Soudan(arachides )
Dominique (bananes)
Mali(produitsdel'arachide)
Comores(coprah)
Gambie(huiled'arachide)
Gambie(tourteaux )
SamoaOccidentale (cacao)
CapVert(bananes) -,
Comores(huilesessentielles )

-24-
49.AlaLecturedecerapport/ildevientclairqueStabexnes'estpaseffondré.
LesmécanismesprévusparlaConventionontparfaitement fonctionné,etl'on
doiticirendrehommage,unefoisdeplus,àlaparfaitecollaboration des
EtatsACP.Latotalitédessommesdisponibles ontétéallouées,cequi
représente unmontantimportantdeprèsde138millionsd'ECU.L'analyse
delasituationdecetteannéepermetenoutrededirequel'onestvrai­
semblablement enprésencededifficultésd'ordreconjoncturel ;àl'appui
decetteaffirmation,onpeutconstaterquelefondsStabexpourlesPTOM
a,quantàlui,parfaitement fonctionné.Toutaupluspeut-ons'interroger
surlarigiditédesrèglesfinancières,quinepermettentpastoujoursde
s'adapteràdessituations,paressence,trèsfluctuantes.
50.Quantauxaccordsdeproduits,ilestévidentqu'ilsnesontpasconcurren­
tielsmaiscomplémentaires d'unsystèmecommeStabex.Réduisantlesfluc­
tuationsdeprix,lesaccordsmondiaux .diminuentlesappelsàStabexqui
continued'apporter,desoncôté,uneprotectioncontrelesaléasdela
production,protectionquinepeutêtreassuréeparaucunsystèmed'organi­
sationdemarché.Aussi,laCommissions'est-ellepréoccupéed'assurer
lacompatibilité deStabexaveclesaccordsmondiauxexistantsetdeparti­
ciperactivement àlanégociation denouveauxaccordsetàleurgestion.
Dansunnouvelordreéconomiquemondialcomportantdavantaged'accordsde
produitsqueparlepassé,Stabexresteraledernierrecoursdesproduc­
teurs. ..
ι

AnnexeI
Listedestirages autitredusystème depaiements compensatoires du
FondsMonétaire International effectués depuis Le1erjanvier 1980
PaysMillions de
D.T.S.Dernier moisdela
période de12mois
considéréeMoisdu
tirage
Mauritanie (2) 10,5 6/79 1/80
Guyane 6,25 12/79 1/80
Ouganda XX(1)(2) 25,0 9/79 1/80
MaliX(1)(2) 5,1 12/79 3/80
Madagascar X(1) 29,2 12/79 7/80
GuinéeEquatoriale 6,4 5/80 7/80
Tanzanie X(1)(2) 15,0 3/80 9/80
Soudan X(1)(2) ,21,8 12/80 11/80
Tchad X(1X2) 7,1- 12/80 1/81
Rép.Centrafricaine X(1)(2)9,0 12/80 1/81
Dominique X(1)(2) 1,95 12/80 2/81
Grenade (2) 2,1 12/80 4/81
St.VincentX*(1)(2) 1,3 12/80 3/81
SteLucie X(1)(2) 2,7 3/81 4/81
GuinéeEquatoriale 4,7 10/80 4/81
Maurice 40,5 5/81 4/81
SamoaOccidentale (2) 2,0 6/81 4/81
Soudan X(1)(2) 45,7 12/80 4/81
Jamaïque X(1) 37,0 12/80 4/81
Ethiopie (2) 18,0 6/81 5/81
Tanzanie X(1)(2) 15,9 6/81 /81
Ouganda X(1)(2) 45,0' 6/81 /81
Gambie XXXt1)(2) 9,0 6/81 /81
(1)EtatsACPayantreçupourlesannéescivilesconsidérées (1979et1980)
nombredetransferts correspondant aunombrede"X".
(2)EtatsACPexemptés del'obligation decontribuer àlareconstitution des
ressources .

AnnexeII
Montants destransferts avantapplication del'article 34s2
Pays ProduitsMontants destransferts avant
l'application del'art.34§2
Burundi (1) Café 18.525.195
CapVert(1)' Bananes 214.764
R.C.A. (1) Café 1.627.397
Comores (1) Coprah 246.447
ItHuilesessentielles 852.402
Côted'Ivoire Café 40.532.892
Dominique (1) Bananes , 4.248.229
Fidji - Huiledecoco 1.778.588
Gambie (1) Arachides »6.372.472
IIHuiled'arachide 5.362.846
IITourteaux 1.905.990
GuinéeBissau (1) Arachides 2.117.015
It .v'·Noixdepalmiste 273.919
Jamaïque Bananes 6.839.447
Kenya Café 21.183.952
Kiribati (1) Coprah 497.742
Lesotho (1) Mohair . 242.279
Madagascar Vanilie 2.557.569
Malawi (1) Thé 2.236.690
Mali(1) Produits del'arachide 4.288.009
Rwanda (1) Café 11.015.781 -
SteLucie(1) Bananes "2.267.910
SamoaOccidentale (1)Cacao 2.055.245
Sénégal Produits del'arachide 64.093.584
IITourteaux 17.428.751
SierraLeone C1) Noixdepalmiste 1.592.741
Somalie C1) Bananes 2.392.010
IIPeauxbrutes 415.854 ·
Soudan CD' Arachides 22.544.954
Tanzanie CD Café ■ 10.511.504
TchadCD Coton 4.268.231
TongaCD Produits ducoprah 602.239
Tuvalu CD Coprah 14.495
•261.107.143
(1)EtatsACPexemptés del'obligation decontribuer àlareconstitution des
ressources .

Répartition destransferts 1980enfonction desdevises demandées parlesEtatsACP
EtatACPbénéficiaire 'ProduitMontant duversement
enECUFrancs
français ,Deutsche
MarkU.K.
livres
Burundi (1) Café 11.023.569 X
CapVert(1) Bananes 214.764 X
R.C.A. C1) Café 968.396 X
Comores (1) Coprah 246.447 X
.JIIHuilesessentielles 852.402 X
Côted'Ivoire Café 19.195.390 «χ X
Dominique (1) Bananes 2.527.944 X
Fidji Huiledecoco 842.296 X
Gambie (1) Arachides 3.791.992. X
IIHuiled'arachides -3.191.205 X X
IITourteaux 1.134.175 X
Guinée-Bissau t1) Arachides 1.259.747 χ
•1Noixdepalmiste 273.919 X
Jamaïque Bananes 3.238.995 X
Kenya Café 10.032.204 χ
Kiribati (1), Coprah 497.742 Xy
Lesotho (1) Mohair 242.279 χ
Madagascar - Vanilie . 1.211.202 X
Malawi (1) Thé 1.330.961 > X
MaliCD Produits del'arachide 2.551.615•. X
Rwanda C1) Café 6.555.031 X
SteLucieCD Bananes 1.^49.538 X
SamoaOccid.CD Cacao 1.222.990 X •
Sénégal . Produits del'arachide 30.353.160 X
MTourteaux 8.253.832 X
Sierra LeoneCD Noixde-palmiste 947.774 X
Somalie CD Bananes 1.423.385 XC30%) XC70Z)
«1Peauxbrutes 415.854 X
Soudan CD Arachides 13.415.560 X
Tanzanie CD Café 6.254.957 X
TchadCD Coton 2.539.846 · X
TongaCD Produits ducoprah , 602.239 X
Tuvalu CD Coprah 14.495 X
(1)EtatsACPexemptés del'obligation decontribuer àlareconstitution desressources .

EtatACPbénéficiaire
dotation PTOMProduitMontant duversement
enECUFrancs
françaisDeutsche
MarkU.K.
1ivres
St.Vincent Bananes 913.286 X
Vanuatu Produits ducoprah 3.776.616 X
IICacaoenfèves 410.207 .χ