ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)507
Vol.1979/0172

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)507 final
Bruxelles,le19septembre 1979
OBSERVATIONS DELACOMMISSION SURLERAPPORTSPECIAL
DELACOURDESCOMPTES CONCERNANT LESINDEMNITES
ETFRAISDEREPRESENTATION DESMEMBRES
DELACOMMISSION ETLEURSFRAISDEMISSION
COM(79)507final

OBSERVATIONS DELACOMMISSION SURLERAPPORTSPECIAL DELACOURDESCOMPTES
CONCERNANT LESINDEMNITES ETFRAISDEREPRESENTATION DESMEMBRES DELA
COMMISSION ETLEURSFRAISDEMISSION
LaCommission,quiavaitétéofficiellement informéele28aoûtdu
rapportdelaCourdescomptes,aeuentre-tempsl'occasiond'étudierledocu­
mentetformulemaintenant lesobservations suivantes.Celles-ci concernent aussi
bienlesrecommandations delaCourquecertainesconsidérations fondamentales dont
ilyalieudetenircomptepourreplacerlerapportdanslabonneperspective .
LaCourmentionne uncertainnombredecasoùiln'existepasderègles
précises,etquelquesautrescasoùlesrèglesn'ontpasététotalement respectées.
PourlagrandemajoritédescasoùlaCoursuggèred'appliquer desrèglesplus
strictes,laCommission acceptevolontiers lesrecommandations etadéjàentrepris
leurmiseenoeuvredétaillée.Surunpointoudeux,ellesouhaiterait allerencore
plusloinquelaCour.Danslesrarescasoùelleaencoredesdoutessurune
proposition delaCour,elleenexpliquetouteslesraisons.LorsquelaCoura
exceptionnellement attirél'attentionsurlefaitqu'unerèglen'avaitpasété
observée,laCommission afaitensorted'assurerleremboursement desdépenses
encouruesetdesmesuresappropriées sontprisespourempêcherqu'unetellechose
sereproduise .L'annexeduprésentdocumentexposedansledétaillesdécisions
prisesparlaCommission àlasuitedesrecommandations delaCour,tantencequi
concernelesfraisdereprésentation quelesfraisdemission.
LaCommissiontientàsouligner quelamajeurepartiedesdépensesquela
Courapasséesaucriblen'ontsuscitéaucunecritiqueetétaientparfaitement
conformes àcequ'elleatoujourspenséêtrelesintentions desautorités budgé­
taires.Ellerejetteaussicatégoriquement touteidéededépensesextravagantes
d'unefaçongénéraledansl'accomplissement desestâchesetobligations .
Fraisdereprésentation
LaCommissiontientàrappelercequiadéjàétéditdansladéclaration du
Présidentdu16aoûtrenduenécessairepardesindiscrétions faitesàlapresse,àsa­
voirquelesassertionsselonlesquelleselleauraitdépasséde23%lemontantdeson
allocationbudgétairepour1978sonttotalementdénuéesdefondement.Aucontraire,

-2-
ilrestait meme unexcédent de1,5 %.Sur cepoint ,elle n'estpasendésaccord
avec laCour ,quiconfirme ceschiffres ,mais avec laprésentation erronée des
faits par lapresse .Elle nepeut voir lasource d'unetelle erreur quedans une
mauvaise lecture dutableau 4delapage 3.Eneffet ,lesdépenses individuelles
descommissaires sont ajoutées dans cetableau aux2.300.000 FBdépensés par la
Commission dans sonensemble .Unecomparaison erronée decetotal avec letotal
desmontants attribués provisoirement auxdifférents commissaires ferait apparaître
undépassement de23%.Mais lesplafonds provisoires applicables auxdifférents
commissaires sont fixés précisément defaçon àgarder uneréserve suffisante pour
laCommission ,dans sonensemble etpour lesimprévus .Cette réserve s'est révélée
légèrement supérieure auxbesoins réels ,comme onpeut levoir enseréférant au
tableau 3delamême page .
Ilestégalement exact quecette catégorie dedépenses n'aaugmenté quede
16%depuis 1973 ,alors que l'indice ducoût delaviedans laCommunauté augmentait
dans lemême temps de64%.LaCour constate qu'aucours delamême période ,
l'augmentation aétébeaucoup plus forte pour d'autres institutions communautaires
(86%pour leConseil ,167 %pour leParlement ).
LaCour alaissé entendre qu'ilyaactuellement confusion sur lerapport
entre indemnités dereprésentation (poste 2400 dubudget ,oùlesdépenses doivent
figurer surunerubrique distincte )etl'indemnité forfaitaire duposte 1003 .
LaCommission estime qu'enfaisant ensorte derenforcer etdépréciser lesrègles
applicables auxdépenses dont leremboursement peut être demandé autitre du
poste 2400 ,elle arépondu dans une large mesure ausouci delaCour d'assurer une
plus grande transparence .Enmême temps ,ilyalieu defaire uncertain nombre
d'observations générales quant àlafinalité del'indemnité forfaitaire .
Premièrement ,etselon lesinformations disponibles ,elle estplutôt modeste
comparée àcelle dont bénéficient lesambassadeurs despays delaCommunauté .
Certes ,leprésident etlesautres commissaires neleur sont pastout àfait
comparables .Ils'agit depersonnalités politiques mais quiontégalement certaines
obligations enmatière dereprésentation .Deplus ,lesambassadeurs disposent en
règle générale d'unerésidence avec unpersonnel ,demême que lessecrétaires
généraux desNations unies ,deIfOTAN etdel'OCDE .Cen'est nilecasdu
?
fi
tmm/■■a

-3-
présidentniceluidescommissaires .L'indemnitéforfaitaire pourraitêtreconsi­
déréecommeunemodestecompensation .
Deuxièmement,lasuggestionfaiteimp|.<jc-jtementParlaCourdescomptesselon
laquellelapratiquedelaCourdejusticeconsistant àaffecterl'indemnité
forfaitaire àlacouverture desfraisdereprésentation desdifférents membreset
àutiliseruniquement lesfraisdereprésentation pourlareprésentation collective
pourraitêtresuivieparlaCommission,neparaîtpasappropriée.Lesindemnités
forfaitaires desmembresdelaCourdejusticesontdumêmeordredegrandeurque
cellesdelaCommission maislapremièren'apaslesmêmesobligations .LaCour
nereçoitpassouventlesvisitesdechefsd'Etat,depremiersministresetd'autres
ministres,quisontunemanifestation fréquenteetsouhaitable,dansl'intérêtde
laCommunauté,del'activitédelaCommission.DanslecasdelaCommission,de
nombreuxcontactstantpolitiques qu'économiques danstouslesEtatsmembressont
souhaitables sil'onveutéviterl'isolementbureaucratique .Or,cescontactsne
sauraientêtreassurésparl'ensembledelaCommission .Uncertaindegrédespécia­
lisationestnécessaire .
Troisièmement ,laCommissionn'acceptepaslaremarqueselonlaquelleilne
seraitpasnormalquelesmembresdelaCommissioninvitent,dansdeslimites
raisonnables etdanslecadredel'allocationbudgétaire duposte2400,desparle­
mentaires deleurpaysd'origine.Uncommissaire quin'entretiendrait detels
contactsqu'avecsescompatriotes neferaitpassondevoird'Européen.Maisun
commissaire quisesoustrairait àtoutcontactdecegenreavecsescompatriotes
seraitlacaricature mêmedubureaucrate isoléàBruxelles.
■Quatrièmement ,laCommission jugeégalementinacceptable lasuggestion selon
laquelleelledevraitdéfinirdesorientations surlesgrandescatégories de
personnesqu'ilconviendrait d'inviter.Unetellemesureneseraitpaspraticable
nivalablepourfaciliter uncontrôleplusstrictdesdépenses.Lajustification
desfraisdereprésentation nedépendpasdesfonctions delapersonneinvitée
maiselleestliéeàdesconsidérations politiques d'ordreplusgénéralquidoivent
êtrelaisséesdanschaquecasàl'appréciation descommissaires ,
f
.../.

-4-
Sousréservedecesconsidérations d'ordregénéral,LaCommission aarrêté
desmesurespourélaborerlesrèglesvisantàmettreenoeuvrelesrecommandations
delaCour,àl'exception desdomainessuivantsquisoulèventquelquedifficulté .
1.LaCourattirel'attentionsurlecoûtélevédesrepasorganisés auchâteau
deValDuchesse,quiestmisàladisposition delaCommission parlegouver­
nementbelgepourcertainesgrandesréceptions.Lesrepasquiysontservis
n'ontcertainement riend'extraordinaire etlefaitqueleurcoûtsoitbeau­
coupplusélevéquelecoûtmoyendesrepasderestaurants aiderapeut-être
àrétablirlaperspective exacte.Néanmoins,laCommission nevoitpas
commentellepourraitnepasutiliserValDuchesse.Ellenedisposed'aucun
autreendroitappropriépourdonnerlesdéjeuners oudînersenl'honneurdes
chefsd'Etatoudegouvernement envisite(principalement despaysACP):
lechâteausertprincipalement àcettefin.Elleexaminerasiellepeut
obtenirdemeilleuresconditions'etêtrepluséconomedanssonutilisation,
maisellenepeutallerplusloinsansfairepreuved'ungravemanquede
courtoisie àl'égarddesimportantsdignitaires qu'ellereçoit.
2.Larègleconcernant lesréceptions auxquelles lesfonctionnaires sontconviés
metlaCommission dansunesituationdélicate.Elleacceptepleinement,comme
ellel'ad'ailleursdéclarédanssadécisiondu8juin1977,qu'ilnepeut
êtrequestiondefacturerdes"repasdetravail"etautresréunionsplus
informelles avecdesfonctionnaires .Néanmoins,elleconsidèrequ'ilest
souhaitable,pourdesraisonsdebonnegestion,quedesréceptionsplus
importantes soientorganisées deloinenloinpourdesfonctionnaires qui
n'ontpasdecontactsréguliersaveclesmembresdelaCommission .Elle
considérerait notammentqu'ilesttrèspeusouhaitable quelapratiqueconsis­
tantàoffriruneréception aupersonnelquireçoitunemédailleaprès20ans
deservicessoitsupprimée.L'indemnitéforfaitaire duposte1003nerésout
pasleproblème.Iln'yapasd'indemnitédecegenrepourlaCommission
danssonensemble,etl'onnepeutguèreattendreducommissaire chargédu
personnel,pourprendreunexempleextrême,qu'ildonnechaqueannéedes
réceptions pourles3.000personnes(ycompristouslesinterprètes etles
traducteurs )dontilestresponsable aumoyendel'indemnitéforfaitaire
relativement modestedontildispose.

LaCommissionsouhaitequelasituationsoiticiclarifiée.C'estpourquoi
elleproposequelesmembresdelaCommission,enréduisantleurplafond
indicatifindividuelde5%,créentunfondscentralqui,sousl'autoritéde
laCommissiondanssonensemble,puisseêtreutilisépourcesréceptions
strictement limitéesoffertesauxfonctionnaires .ElledemandeàlaCommission
decontrôleduParlementeuropéend'acceptercetteproposition.
Elleestimeégalementquelarègleédictéeparl'autoritébudgétaireausujet
delaréceptiondesmembresd'autresinstitutions delaCommunautéest,excep­
tionnellement,tropstricte.Ellepourraitêtreinterprétée commeexcluantun
repasoffertauprésidentduConseilouauprésidentduParlement.Cen'est
sûrementpasraisonnable.LaCommissionnepensepasqu'elles'appliqueen
sensinverseetsouhaiterait quelaquestionsoitclarifiée.
3.LaCommissiondoutequ'ilsoitsagedefixerunplafondabsolupourlecoût
desrepasfacturés.Cescoûtspeuventvarierfortementdansl'ensembledela
Communauté (etàl'extérieurdecelle-ci)etpourraientimpliquerbeaucoupde
petitsajustements.Ellepréférerait qu'uncoûtmoyenmaximumsoitfixépour
chaquemembredelaCommissionpourl'ensembledel'année,unpaiementunique
étantfai^tparlemembredelaCommissionàlafindel'annéeencasdedépas­
sement.Élleproposeunchiffrede1.350francsbelgesquiseraitréajusté
detempsàautreenfonctiondesaugmentations del'indemnitépourlesfonc­
tionnaires.Cependant,laCommissionacceptelaproposition delaCourselon
laquellelesdirectivesdevraientêtreplusclairesencequiconcerneles
demandesderemboursement pourlesréceptionsoffertesparlesmembresdela
Commission àleurdomicile.Elleadécidéquetoutescesdemandesferaient
l'objetd'unremboursement forfaitaire de1.000francsbelges.
Enfin,laCommission aexaminél'affirmation delaCourselonlaquelle
descontrôlesplusstrictssurladotationduposte2.400supprimeraient la
nécessitédetransfertsbudgétairesentrelesposte2.400et2.401.SilaCour
nemetpasencauselalégalitédecestransfertsbudgétaires,quisontconformes
aurèglementfinancier,elleestimeclairementqu'ilfaudraitéviterd'enfaire
unerègle.LaCommission enestd'accord.Elleconsidèrequelesprocéduresqu'elle

-6-
aadoptéespourlescréditsduposte2.400garantiront queladotationbudgétaire
totaleannuellepourceposteneserapasdépassée*
Fraisdemission
Leprincipalpostededépensesdanscecas(66%dutotal,commelaCourle
souligne)concernel'utilisationdesavions–taxis.LaCommissionacceptepleinement
larecommandation delaCourvisantàcequelarèglesoumettantl'utilisationd'un
avion-taxiàl'autorisation préalableduprésidentsoitstrictement appliquée.Elle
considèreégalementqueladistinctionentreavionsàréactionetavionsàhélices
estquelquepeuartificielle etqu'ilestpréférablequel'autorisation préalable
duprésidentsoitrequisequelquesoitletyped'aéronef.LesdécisionsdelaCom­
missionàceteffetsontprésentéesdansl'annexejointeauprésentdocument.
Néanmoins,laCommissionsouhaiteprésenterlesobservations suivantessur
l'utilisation desavions-taxis ,problèmequelescommentaires delaCournesemblent
passituerdansl'éclairageapproprié.Premièrement ,l'utilisationd'avions-taxis
n'estpasunluxe.CeuxquisontutilisésparlaCommissionneconstituent pasun
moyendetransportconfortable .Ilsdisposentdepeud'équipementsetilesten
généralplusagréabledevoyagerpardesvolsréguliers.Cesdernierssonttout
aussisatisfaisants s'ilspermettent deserendreàtempsàl'endroitvoulu.Ce
n'estpassouventlecas.L'alternativen'estplusalorsentresedéplacerenavion-
taxiouenvolrégulier.L'alternativeestplutStentreledéplacement enavion-taxi
oulenon–respectd'unrendez–vousimportant.DupointdevuedumembredelaCommission ,
ilseraitplusfaciledenepasrespecterlerendez-vous.Dupointdevuedesaffai­
resdelaCommunauté,lasituationseraitdifférente."Parexemple,danslecas
desVice–Présidents GUNDELACHetNATALT,laCour,quiadonnéenannexeledétail
desvoyagesenavion-taxi,n'apaspubliélesindicationsdétailléesdeces
voyagesquiluiavaientpourtant,àlademandedelaCourelle-^nême,étéfournies
parMM.GUNDELACHetNATALI.
Deuxièmement ,ildécouledesconsidérations précédentes quel'argument
selonlequelunavion-taxin'estrentableques'iltransporte13personnes(ils
necontiennent quesixouhuitpersonnes)n'estguèrepertinent.L'objectifn'est
pasd'obtenirunservicemeilleurquesurunvolrégulier,maisdeserendred'un
endroitàunautredansundélailimitéavecleseulmoyendetransportpossible.
C'estpourquoiaffirmerquelesavions-taxis n'ontparfoistransportéqu'uneou
deuxpersonnesn'estpasnécessairement formulerunecritique.Celan'aurait
.../.

-7-
aucunsensderemplirinutilementl'aviondefonctionnaires .Demême,iln'estpas
possibled'éviterquecertainssiègessoientinoccupéssurlesvolsderetour.Il
estplusonéreuxdefaireattendreunavionlorsd'uneréuniond'uneduréededeux
joursquedelefaireretourner àBruxelles.Cecineveutpasdirequ'ilnesoit
pasnécessaire,notamment encequiconcernelesvolsversStrasbourgetenprove­
nancedeStrasbourg pourlesréunionsduParlementeuropéen,decoordonner les
voyagesdescommissaires etd'utiliseraumaximumlesplacesdisponibles .LaCommis­
sion,consciente desexigences deplusenplusgrandesposéesparStrasbourg,accorde
uneattentionurgenteàcettequestion.
Entroisièmelieu,laCommission considère quelaméthodeutiliséeparla
Courpourcalculerlepourcentage demissionseffectuées intégralement oupartiel­
lementparavion-taxi donneuneimpression trompeuse.Ainsi,leprésident accom­
plirait56%desesmissionsparcemodedetransport.Or,pourprendreunexemple
quiillustretantl'imperfection delaméthodedecalculutiliséeparlaCourque
lanécessitéoccasionnelle deprendreunavion-taxi surunecourtedistance,
cetteméthodeinclutundéplacement enavion-taxi,celuiqueleprésident a
effectuéauxEtats-Unis endécembre1978.Aprèsêtreintervenu àl'issued'un
débatauParlementeuropéenà2heuresdel'après-midi,leprésident aprisun
avion-taxi deLuxembourg versParisenvuedeprendreunaviondeligneàdesti­
nationdeWashington poursavisiteofficielle auprésidentCarterlelendemain
matin.Ilaempruntésuccessivement plusieursavionsdeligne,d'abordàdestination
deNewYorkpourdesréunions,puisversDétroitoùilaprononcéundiscours
avantderetourner àNewYork,d'oùils'estembarquépourunvoldenuitvers
Bruxellesafind'assister àuneréunionduConseildeministres lelendemain
matin.L'ensembledecedéplacement estcomptécommeunemissionenavion-taxi
entrantdanslecalculdes56%.Enfait,Lepourcentage devoyagesaccomplis
parleprésident enavion-taxi aétéde22%.Desconsidérations similaires sont
valablespourlesautrescommissaires .
Enquatrièmelieu,lescommissaires doiventnécessairement passerune
grandepartiedeleurtempsàassister àdesréunionsavecdesministres dela
Communautéetd'autrespays,parfoisdansdeslieuxéloignés.Presquetousles
ministresarriventparavionprivé,bienplussouventquenelefaitlaCommission,
cequilaisseentendrequelegouvernement del'Etatmembrequial'avantagede
posséderdetelsavionslesconsidère commeunmoyendetransportnécessaire pour
unemploidutempsoptimumetunebonneconduitedesaffaires.Pourprendreun
exempleparticulier,ausommetdeTokyodejuin1979,leprésident delaCommission

aétéleseulparticipant àutiliserunaviondeligne.
LaCommissionexerceralecontrôlementionnéci-dessusetpratiqueratoutes
leséconomiespossiblesdansl'utilisation desavions-taxis .Elleconsidèreque
leurcoûtpour1979pourraêtremaintenuàunniveaubieninférieuràceluide
1978,annéeoùletraficcommercialàl'intérieurdelaCommunauté aétéperturbé
gravementenraisondumauvaistempsetdegrèves.Maiselledoitattirerl'atten­
tionsurlefaitqueleurutilisation nesauraitêtreréduitedansdesproportions
importantes,sinonlescommissaires seraientbeaucoupmoinsdisponibles pourle
ParlementetleConseiloupourd'autrestâchescommunautaires .
LaCommissionsouhaiteégalementprésenterdesobservations surl'affirmation
delaCoursuivantlaquelleilseraiterronédecombinerdesengagementsofficiels,
parexemplelevendredioulelundi,avecunweek-enddansunpaysmembred'ori­
gine.LaCommissionestimequedescontactsassezétroitsentreuncommissaireet
sonpaysd'originesontappropriésetsouhaitables .Sidetelscontacts-qui
revêtentlaformedediscours,d'apparitions àlatélévision oudediscussions avec
lesgouvernements,lespartisd'oppositionetd'autresleadersd'opinion-ne
sontpluspossibles,lecommissaireestramenéaurangd'unfonctionnaire inter­
national,éloignéetpeuàmêmedeporterdesjugementspertinentsquantaux
besoinsdelaCommunauté.Cen'estjamaisainsiquel'onaconsidérélerôled'un
commissaire.Danscesconditions,cescontactsdoiventavoirlieudepréférence à
làfinouaudébutdelasemaine,caraumilieudecelle-ciontlieulesréunions
delaCommission (lemercredi),lesréunionsduConseil(leplussouventlemardi),
dessessionspartielles duParlementetdesréunionsdescommissions duParlement.
Lescommissaires nedoiventévidemmentpasrentrerchezeuxauxfraisducontri­
buable,saufdanslecadred'uneobligationpubliquevéritable.C'estlàle
critèreapproprié.Or,laisserentendreques'ilaunetelleobligation,lecommis­
sairedevraitessayerdelaremplirunjourdumilieu.delasemainemoinsopportun
estcontraireaubonsens.LaCommissionconsidèrequec'estlàuneévidencepour
lesparlementaires habituésaurythmeintensedelaviepolitique.

-9-
LaCoursoulèveégalementlaquestiondesfraisd'hotel,cequin'estpas
sansposercertainsproblèmes.Lescoûtsvarienténormémentselonlespays.
Lescommissaires demandentparfois,maispastoujours,unesallederéunion.
C'estlàunenécessités'ilssontaccompagnésparunedélégationouqu'ilsdoivent
négocierdansl'hôtelmême.Contrairement auxministresnationaux,ilsn'ontpas
d'ambassades àleurdisposition .Enoutre,leschambressontsouventréservées
parlesgouvernements dupaysd'accueil.Danscesconditions,laCommission a
jugédifficiled'accepterlasuggestiondelaCourvisantàlafixationd'unpla­
fondparnuitd'hôtel.D'unautrecôté,elleadmetlanécessitéd'unelimitation
desfraisd'hôteletelleadoncdécidéàtitreindicatifpourlefuturquele
totaldesdépensesdelogementàl'hôteld'uncommissaire nedevraitpasdép'assef
180.000FBparan,àmoinsqu'iln'yaitdejustifications précisesàdonnerau
présidentoudesraisonsspécialespourundépassement .Lescommissaires seront
informéschaquemoisdeleursfraisd'hôteletlaCommissionelle-mêmesouhaite­
raitrevoirlasituationaucasoùcettelimiteindicativerisqued'êtredépassée.
Enoutre,laCommissionaréexaminésesrèglesinternesenvued'exigerunejusti­
ficationpourl'utilisation desuitesd'hôtel,demanièreàcequ'ellessoient
pleinementconformesàl'article6durèglementfinancierfixantlerégimepécu­
niairecféscommissaires .

COM(79507finalANNEX-E

Champd'application-CHAPITREPREMIER
répartition descrédits
ôl£l£iÊ_B£Ê!Di£r
1. Laprésentedécisiondéterminelesdépenses
quelesMembresdelaCommission/afindes'acquitterd'obligations
deréceptionetdereprésentation delaCommission/dansl'intérêt
del'Institutionetdanslecadredesactivitésdecelle-ci/peu­
ventexposeràchargedéscréditsouvertsauBudgetautitredu
posteintitulé"fra-isderéceptionret~de représentation -Membres
del'Institution".
2. Lesactivitéscouvertesparlaprésente
décisionneconcernentpascellesquelaCommission ouunMembre
delaCommissionorganiseavecuniquementlaparticipation de
fonctionnaires ouagentsdelaCommission(repas/réception/
repasdetravail/etc.)(1).
3. Lesdépensesdereprésentation exposées
parunMembredelaCommission/lorsqu'ellesnesontpascouvertes
parlaprésentedécision/sontprisesàchargeparcelui-ciau
titredel'indemnitéforfaitaire dereprésentation prévueà
l'article4durèglementn°422/67/CEE/n°5/67/Euratomdu
Conseil/du25juillet1967/portantfixationdurégimepécuniaire
duPrésidentetdesMembresdelaCommission/duPrésident/
desJuges,desAvocatsgénérauxetduGreffierdelaCourde
Justice(2).
(USanspréjudice/jusqu'ànouvel.ordre/deladispositionqui
seraarrêtéeprochainement parlaCommissionpourcequi

-3-
concernelesfraisd'uneréceptionannuelledonnéeparun
MembredelaCommission auxfonctionnaires desServices
placéssoussonautoritéparticulière .
(2)J.O.n°187du8.8.1967,p.1.

-4-
Article 2
Lescréditsinscritsaubudgetautitreduposte
intitulé"fraisderéceptionetdereprésentation -Membresde
l'Institution "sontrépartisselonlesrubriquessuivantes :
1.Unmontantfixeannuelpourlesbesoinscollégiaux deréception
etdereprésentation delaCommission;
2.PourchacundesMembresdelaCommission,unmontantfixeannuel
pourlesbesoinsderéceptionetdereprésentation del'Institu­
tionassumésparunMembredelaCommission envuedel'accom­
plissementd'activitésdanslesdomainesdesacompétenceetdanslecaclre
responsabilités politiques desafonctionentantqueMembredu
Collège.
3.Uneréserve•

ArtiçLe_3
1. LarépartitionviséeàL'article2
estdécidée,audébutdel'année,parlaCommission,sur
proposition desonPrésident.
2. Lemontantfixeannuelconcernant chacun
desMembresdelaCommissionviséaupoint2del'article2,
constitueunplafond.I.l.nepeutêtreaugmentéencours
d'exercicequedansdescasexceptionnels ,pardécisiondela
Commissionadoptéesurproposition desonPrésident.

CHAPITREII
FRAISDERECEPTION ETDEREPRESENTATION DELACOMMISSION ENTANT
QUECOLLEGE
Artiç^e_4
1. Lesdépensesderéceptionetdereprésentation dela
Commission entantquecollège,visées auparagraphe premierde
l'article2,sontengagéespardécisiondesonPrésident.
2. L'organisation desactivités deréception ouderepré­
sentationduCollègeestassuréeparlesservicescompétents dela
Commission ouparleurentremise.
3. Le-montantdesdépensesestcertifieconformeauxfaits
parlePrésident delaCommission.Lademandedepaiementmentionne
notammentladate,lelieuetl'objetdel'activité,lesnomet
qualitédesprincipauxinvitésetlenombredesparticipants .Les
facturesouautrespiècesjustificatives ysontjointes.
4. Lepaiementdesfacturesetnotesdefraisestassuré
parleservicecompétent,parversementdirectaucréditeur.

-7-
Article5
LaDivisioncompétente deLaDirectiongénéraleIX
établitchaquemoisunrelevédel'étatd'utilisation dumontant
fixeannueldéterminécommeprévuaupoint2del'article2.
CerelevéestremisauPrésidentdelaCommission.

CHAPITREIII
FRAISDERECEPTION ETDEREPRESENTATION DELACOMMISSION -ASSUMES
PARUNMEMBREDELACOMMISSION
Artiçie_6
Paiement_ou_remboursement_des_f rai.s
1. Lesdépensesderéceptionetdereprésentation dela
Commission,assuméesparundesesMembresenconformité dupoint
2deL'article2,sontlimitéesaumontantfixeannuel,
2. Pourlesactivités deréception oudereprésentation dont
l'organisation estassuréeparlesservicescompétents delaCommission
ouparleurentremise,leMembreintéressécertifieconformeauxfaits
lemontantdesdépenses.Lesautresdispositions desparagraphes 3
et4del'article4sontd'application .
3. •Danslescasautresqueceuxvisésauparagraphe 2,
leMembredelaCommissionintroduit,danslesmeilleursdélais,
unedemandedepaiementouderemboursement .
Danslecasoùdesboissonssontoffertes àungroupede
visiteursdanslesbureauxduMembredelaCommission,ladépensefait
égalementl'objetd'unedemandedepaiementouderemboursement .

-9-
4. Lesdemandesdepaiementouderemboursement viseesau
paragraphe3-sontétabliesparLeMembredelaCommissionsurle
formulaire -prévuàceteffet.Ellescomportentlesmentions
suivantes :
a)dateetlieudel'activité;
b)nometqualitéduprincipalinvité;
c)nombredeparticipants .
Lesfacturesouautrespiècesjustificatives sontjointes
àlademande.

-10-
Art2çle_7
Avances_sur_frais_de_réçegtion_et_de_regrésentation_à_engager_en
1. DansLecasoùunMembredelaCommissionenvisage
d'organiseruneactionderéceptionoudereprésentation endehors
deslieuxdetravaildelaCommission,uneavance,pouvantatteindre
lemontantprévisibledeladépense,luiestverséeaprèscommunica­
tionàladivisioncompétente delaDirectiongénéraleIXparla
transmission duformulaireétabliàceteffet.
2. L'avanceestverséedanslamonnaiedupaysoùl'acti­
vitéestprévue.
3. Encasd'annulationdel'activitéprévue,ilest
procédéaureversement del'avancedanslamonnaiedanslaquelle
elleaétédélivrée.
4. Danslecasoùlemontantdel'avancedépassecelui
deladépense,lesoldenonutiliséestreversédanslamonnaie
danslaquelleelleaétédélivrée.

-11-
AriHcle_8
Niveaumoyendesprixdesrepas
1. LaCommissionfixeunniveaumoyen(parparticipant )
pourlepaiementouLeremboursement desprixdesrepas(àadapteren
fonctiondel'évolutiondesprix),niveaudontchaqueMembredela
Commissionassurelerespectsurl'ensembledesrepasaucoursd'une
annéecivile.-
2. Encasdedépassement enfind'annéeduniveaumoyen,
lesmontantsquienrésultentsontprisàchargeparleMembredela
Commission .

Article9-
Repasprisaudomicilggrivéd^unMembredelaCommission
LaCommissionfixeunmontantforfaitaire unique
(parparticipant )deremboursement desfraisderepasprisau
domicileprivéd'unMembredelaCommission.
Lemontantforfaitaire peutetremodifié,enfonction
del'évolutiondesprixetdescoûtsdepersonnel,pardécision
delaCommission,surproposition desonPrésident.

-13-
Artide10
Autrgsdépenses _deréceptionetdereprésentât i*9n-deLaCommission
Sontcouvertesparlaprésentedécision,Lesdépenses
dereprésentation decoûtmodiqueengagéesparunMembredeLaCommis­
sionpourdesmotifsdebienséanceouenraisondesusages(parexemple,
cadeauxencasdedéplacementofficiel).

CHAPITRE IV
RESERVE
Article_J_2
L'utilisation descréditsdeLaréserveprevueau
point3deL'article2faitL'objetdedécisionsdeLa
Commission,surproposition desonPrésidente •

-15-
/
/
CHAPITRE V
Entréeenvigueur
Artiçle_1.2
Laprésentedécisionentreenvigueur
lepremieroctobre1979,l'article8étantd'applicationau
titreduquatrièmetrimestredel'année1979.
Fait àBruxelles ,le19septembre 1979
ParlaCommission
LePresident
R.JENKINS

DECISION DELACOMMISSION RELATIVE AUXFRAISDEMISSION
DESMEMBRES DELACOMMISSION
LaCommission desCommunautés Européennes
Vulerèglementn°422/67/CEEetn°5/67/Euratomdu
Conseil/du25juillet1967portantfixationdurégimepécu­
niaireduprésidentetdesmembresdelaCommission,dû
Président,desjuges,desavocatsgénérauxetdugreffier
delaCourdeJustice(1),etnotamment sonarticle6,
DECIDE:
Champd'application
Laprésentedécisionconcernelescas
danslesquelsunMembredelaCommission estappelé,dans
l'exercicedesesfonctions,àsedéplacerhorsdulieu
detravailprovisoire delaCommission.' Danslasuitede
laprésentedécision,cesdéplacements sontdénommés"missions"
(1)J.O.n°187du8.8.1967,p.1

Annoncedelamission
Artiçle_2
Auxfinsd'engagementdeladépense,toutemission
faitl'objet,leplustôtpossible,d'unecommunication duMembre
delaCommission àladivisioncompétente delaDirectiongénérale
IXparlatransmission duformulaireétabliàceteffet.

Artt_£le_3
Lacommunication viséeàl'article2•
comportelesmentionssuivantes :
a)Objetdelamission;
b)Lieudelamission;
c)Moyendetransportprévuet,lecaséchéant,
demanded'obtentiondetitresdetransport;
d)Duréeprévisibledelamission;
e)Monnaiedepaiementdel'avance'sielleest
demandée.

Titresetfraisdetransport
Article4
1. Lestitresdetransportsont/surdemande,
délivrésparl'agencedevoyageofficiellement agrééeparla
Commission.
2. Lesfraisdetransportsontintégralement
prisàchargeparlaCommission.

-5"
avancessurfraisdemission
ArtjçLg_5
LemontantdeL'avancepeutatteindrele
montantprévisibledesfraisd'hébergement,desfraisdetransport
•aulieudelamissionetdesindemnitésjournalières .

-6-
Modesdetransport
Article_6_
Voituredefonction/aviondeligne/chemindefer,bateau
1. Adéfautd'avoirrecoursàsavoiture
defonction/leMembredelaCommission peututiliser/tous
lesmoyensdetransportdisponibles paraviondeligne/
parchemindeferouparbateau.
2. Cependant/l'utilisation d'unavion
"Concorde"faitl'objetd'uneautorisation préalable du
Président delaCommission .

Avions-taxis
Article7
1. LeMembredelaCommissionn'utiliseunavion-
taxiqu'encasdenécessitéconstatéeetd'urgenceréelle.
2. Saufdansdescirconstances exceptionnelles ,il
n'estpasfaitus?ged'unavion-taxipourundéplacement de
BruxellesàunedesprincipalesvillesdelaCommunautéreliées
soitpardesservicesd'aviondelignefréquentsetcommodes,
soitpard'autresmoyensrapides.
3. Enrèglegénérale,unavion-taxin'estpasutilisé
pourundéplacement deBruxellesàl'extérieurdelaCommunauté.
4. Lorsqu'ilestimedevoirrecouriràl'utilisation
d'unavion-taxi,leMembredelaCommissionadresseunedemande
àceteffetauPrésidentdelaCommission,danslaquelleildétaille
lesmotifsjustifiantlademande.
5. L'autorisation préalableduPrésidentdela
Commissionestrequisedanschaquecaspourl'alleretpourle
retour.

-8-
6. LePrésidentdelaCommissionprendlesdisposi­
tionsgénéralesnécessaires pourpermettrequelesdéplacements
desMembresdelaCommission auxlieuxdesessionsplénièresdu
ParlementEuropéenpuissentavoirlieudanslesmeilleures condi­
tions.
7. Lescommandesd'avions-taxis nepeuventêtre
pas'séesqu'aprèsquel'autorisation duPrésidentdelaCommission
aétédonnée.

-9-
DuréedeLamission
Arti_cJLe_8
1. LaduréedeLamissionestLetempsqui
"s'écouLeentreL'heurededépartdumoyendetransportutiLisé
etL'heureduretourauLieudetravail,provisoire deLa
Commission .
2. .LorsqueLamissionestcombinéeavecun
congé,LaduréedeLamissionestLimitéeàLafindesengagementsoffi
cieLsauLieudeLamissionouaudébutdeceux-cisuivantque
LecongésuitouprécèdeLamission.
3. Leparagraphe 2estégaLementd'appLi­
cationdansLescasdejoursfériésoudefindesamaine,sauf
siLesentretienssontpoursuivis.
mm/mm

-10-
Décomptédesfraisdemission
ΑΓΪΤ_£ΙΘ_9
1 DansLesmeilleursdélaisaprèssonretour
demission,leMembredelaCommissionadresseàlaDivision
compétentedelaDirectiongénéraleIXunedemandedepaiement
desfraisdelamission.Unformulaireestétabliàceteffet.
2. Lademandecomportelesmentionssuivantes :
a)Objetdelamission;
b)Lieudelamission;
c)Heurededépartdumoyendetransport
utiliséetheurederetouraulieude
travailprovisoiredelaCommission;
d)Lecaséchéant,lesindicationspermettant
l'application desparagraphes 2et3del'ar­
ticle8;
e)Fraisdetransportpayésdirectement ;
f)fraisd'hébergement àl'hôtel(repasexclus);
g)fraisaccessoires remboursables .
Lespiècesjustificatives disponibles sont
jointesalademande.
3. Encasd'hébergement àl'hoteldansune
chambreavecsuite,ilestfaitexpressément mentiondansla
demandedesmotifsjustifiant cemoded'héberqement découlant Hpla
naturedelamission.

-11-
Indemnitéjournalière
Artide10
1. L'indemnitéjournalière accordée à
unMembredelaCommission estcellequiestarrêtéepar
leConseilautitredupointcdel'article6durèglement
mentionné auvisadelaprésentedécision.
2. Danslescasoùladuréedelamissionestinfé­
rieureà12heurespendantunejournée,l'indemnitéjournalière
estréduitedemoitié-.Lorsque*la*duréesesitueentre12heures
et24heures,pendantunejournée,l'indemnitéjournalière est
perçueintégralement .

Fraisaccessoiresremboursables
Article11
1.. Sontremboursables,surprésentation dequittances
ouautrespiècesjustificatives disponibles,lesfraisaccessoires
ci-après:
-fraisdetéléphonedeservice;'
-fraisdetélégramme deservice;
-fraisdetaxioufraisdevoituredelocation.
LesMembresdelaCommissionpeuventégalement
présenterdesdemandesderemboursement d'autresfraisjustifiés
parlanaturedelamission.
2. Lesdépensesderéceptionetdereprésentation
fontl'objetdedemandesdéremboursement séparéesautitredela
décisiondelaCommissionrelativeauxfraisderéceptionetde
représentation delaCommission.

-13-
Fraisd'hébergement àl'hôtel
Article1?
1. Sontremboursables /surprésentation de
lanote-lesfraisd'hébergement àl'hôtel(repasexclus).
2. Encasdeprésentation d'unenotepour
chambreavecsuite/ildoitêtresatisfaitàladisposition
del'article9paragraphe 3.

Annulation deLamission
Article13
Encasd'annulation delamission/leMembredela
Commissionprocèdeaureversement del'avanceperçueàlacaisse
danslamonnaiedanslaquelleelleaétédélivréeetfaitprocé­
deràl'annulationdestitresdetransportdélivrés.

-15-
Voituredefonction
êiîisisJA
Unevoituredefonctionestmiseen
permanence àladisposition duMembredelaCommission .Iln'estpas
faitappelauxservicesduchauffeurpourunusageprivélorsquecela
conduitàdesheuressupplémentaires ouàdesfraisdemissionpourle
chauffeur-saufsidesmotifsdesécuritélejustifient.
r

-16-
Entréeenvigueur
Article15
Laprésentedécisionentreenvigueur
lepremieroctobre1979.
FaitàBruxelles,le19septembre1979
ParlaCommission
LePresident
R.JENKINS