1.17

identifie les points suivants comme les principales difficultés que rencontrent les collectivités locales et régionales dans la mise en œuvre de la directive: a. remplir les objectifs fixés pour la réduction de la mise en décharge des déchets biodégradables: cette question est considérée comme problématique par les collectivités locales et régionales, notamment dans les États membres qui n'ont pas encore adopté, ou ne l'ont fait que très récemment, une stratégie nationale pour la réduction de la mise en décharge des biodéchets. Cela découle souvent de l'absence d'un véritable marché de revalorisation des déchets biodégradables dans les pays concernés. Le fait que les stratégies nationales ne proposent pas d'outils efficaces pour la réduction des déchets biodégradables mis en décharge est également considéré comme problématique; b. conception, exploitation et gestion après désaffection des décharges: la majorité des pouvoirs publics considèrent que ce point leur cause des difficultés, en tout cas dans certains cas, la gestion après désaffection du site apparaissant comme le problème le plus aigu. La rigidité des prescriptions techniques est parfois problématique car elle supprime toute marge de manœuvre permettant de tenir compte des conditions géologiques spécifiques, des techniques innovatrices ou des progrès de la connaissance; c. manque de moyens financiers et humains: le passage de politiques de gestion des déchets basées essentiellement sur l'élimination à une approche plus durable requiert des moyens financiers et humains considérables. La majorité des collectivités locales et régionales, notamment dans les nouveaux États membres, considèrent le manque de ressources comme un problème majeur, particulièrement lorsqu'il s'agit de remplir les objectifs pour les déchets biodégradables; d. pas de prise de conscience du public: de nombreuses collectivités locales et régionales ont du mal à sensibiliser l'opinion publique et à inciter les citoyens et les entreprises à participer aux systèmes de tri sélectif des déchets; e. complexité des procédures: l'entrée en vigueur de la directive sur les déchets a eu pour conséquence de compliquer et d'allonger les procédures d'autorisation des décharges, notamment dans les pays qui n'ont pas de politique distincte bien établie en ce qui concerne la mise en décharge; f. décharges sauvages: la mise en décharge a souvent constitué un moyen peu coûteux d'éliminer les déchets. Avec l'augmentation des tarifs de mise en décharge, les décharges sauvages se multiplient et doivent être sévèrement réprimées; g. transport des déchets: la directive sur la mise en décharge a entraîné la fermeture de nombreuses décharges locales et l'extension des zones couvertes par les nouvelles décharges. Cela provoque souvent l'augmentation des transports, générant des coûts et des conséquences néfastes pour l'environnement. Ce problème se pose tout particulièrement dans les zones à faible densité de population; h. absence de conditions égales pour tous: étant donné les différences entre les délais fixés pour la mise en œuvre, les normes environnementales et les coûts d'élimination des déchets, et parfois entre les définitions du recyclage, les conditions ne sont pas identiques pour tous les États membres (voire à l'intérieur d'un même État membre). Par conséquent, les incitations financières à exporter, que ce soit légalement ou illégalement, les déchets vers les États voisins sont souvent très importantes, ce qui va à l'encontre du principe de proximité et l'objectif d'autosuffisance pour l'élimination des déchets. Cela engendre également une augmentation du transport des déchets sur de longues distances; i. danger d'une approche trop restrictive: la directive risque d'encourager uniquement la réduction des déchets municipaux, en négligeant d'autres catégories de déchets qu'il est particulièrement important de réduire, par exemple les déchets industriels; j. absence de lignes directrices: il peut s'avérer difficile de prôner le tri sélectif des déchets biodégradables et d'instaurer un marché pour la revalorisation de ces déchets en l'absence de lignes directrices ou de références en la matière;