COMMISSION EUROPÉENNE Bruxelles, le 22.9.2021 COM(2021) 598 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION Rapport actualisé au titre de la surveillance renforcée - Grèce, septembre 2021 {SWD(2021) 273 final}



CONTEXTE L’évolution de la situation économique de la Grèce et les politiques économiques menées dans ce pays sont surveillées dans le cadre du Semestre européen pour la coordination des politiques économiques et dans le cadre de la surveillance renforcée conformément aux articles 2 et 3 du règlement (UE) nº 472/2013( ). La mise en œuvre de la surveillance renforcée pour la Grèce ( ) signifie que le pays doit continuer à mettre en œuvre des mesures pour remédier aux causes avérées ou potentielles des difficultés économiques et financières, tout en mettant en œuvre des réformes structurelles pour soutenir une croissance économique solide et durable. La surveillance renforcée fournit un cadre global permettant le suivi de l’évolution économique et la poursuite des politiques nécessaires à une reprise économique durable. Elle permet d’évaluer régulièrement les évolutions économiques et financières récentes de la Grèce, de suivre les conditions de financement de la dette souveraine et d’actualiser l’analyse de la soutenabilité de la dette. La surveillance renforcée fournit également le cadre pour apprécier si la Grèce respecte l’engagement général qu’elle avait pris envers l’Eurogroupe, le 22 juin 2018, de poursuivre et d’achever les réformes adoptées dans le cadre du programme mis en place au titre du Mécanisme européen de stabilité et de préserver les objectifs des réformes importantes adoptées au titre des programmes d’assistance financière. Dans ce contexte, la surveillance renforcée permet de suivre la mise en œuvre d’engagements spécifiques consistant à achever, dans les délais convenus et d’ici à la mi-2022, des réformes structurelles fondamentales engagées au titre du programme dans six domaines clés, à savoir: i) les politiques budgétaires, y compris structurelles, ii) la protection sociale, iii) la stabilité financière, iv) les marchés du travail et des produits, v) la société hellénique des actifs et participations et les privatisations et vi) la modernisation de l’administration publique ( ). Le présent rapport est le onzième établi pour la Grèce au titre du cadre de surveillance renforcée. Il se fonde sur les conclusions d’une mission menée à distance le 15 juillet 2021 et sur un dialogue régulier avec les autorités. Cette mission a été conduite par la Commission européenne en liaison avec la Banque centrale européenne ( ); le Fonds monétaire international y a participé dans le cadre de sa surveillance post-programme, tandis que le Mécanisme européen de stabilité y a participé dans le cadre de son système d’alerte rapide et conformément au protocole d’accord du 27 avril 2018 sur les relations de travail entre la Commission européenne et le Mécanisme européen de stabilité. Le présent rapport évalue la mise en œuvre des engagements pris par la Grèce à l’égard de l’Eurogroupe en ce qui concerne l’accomplissement des réformes à accomplir à la mi-2021 au plus tard. Il n’est pas lié à l'activation de la prochaine série de mesures conditionnelles relatives à la dette, qui, conformément au calendrier semestriel convenu, pourrait avoir lieu sur la base du douzième rapport, dont la publication est prévue pour le mois de novembre. Les engagements pris par la Grèce en juin 2018 à l’égard de ses partenaires de l’Eurogroupe, engagements dont dépend le déblocage de mesures supplémentaires d’allègement de la dette, peuvent aller jusqu’à la mi-2022. La Grèce est donc entrée dans la dernière année de cet accord. Bien que nombre de ces engagements aient été menés à bien, la mission a cherché à clarifier le champ d’application et le calendrier d’exécution des engagements en matière de réformes qui n’ont pas encore été honorés. ÉVALUATION GLOBALE En dépit d’une ouverture tardive, l’économie connaît une reprise plus rapide que prévu. Suite à l’importante récession de 8,2 % en 2020, le PIB réel a connu une hausse de 4,5 % et de 3,4 % en glissement trimestriel, respectivement au cours du premier et du deuxième trimestre 2021, lesquelles hausses s’expliquent par des investissements et une accumulation des stocks. Selon les prévisions intermédiaires de l’été 2021 de la Commission, le PIB devrait augmenter de 4,3 % en 2021 et de 6,0 % en 2022, compte tenu de l’impulsion donnée aux investissements par le plan pour la reprise et la résilience, mais aussi des mesures de relance budgétaire prises par les pouvoirs publics. La politique budgétaire demeure conciliante, puisque les autorités continuent d’assurer un soutien ciblé et temporaire à l’économie, notamment en réponse aux incendies catastrophiques qui ont frappé le pays en août. Les mesures de soutien à l’emploi, financées notamment par l’instrument européen de soutien temporaire à l’atténuation des risques de chômage en situation d’urgence (SURE), ont continué à soutenir le marché du travail et, grâce à l’assouplissement des restrictions sanitaires et à la reprise de la saison touristique, ont favorisé une nouvelle réduction du taux de chômage, qui est passé de 17,1 % au deuxième trimestre 2020 à 15,9 % au deuxième trimestre 2021. La campagne de vaccination progresse, mais l’incertitude qui pèse sur l’avenir reste élevée, en particulier en raison de la recrudescence de la COVID-19 au cours de l’été, causée par la propagation de nouveaux variants du coronavirus. Le plan pour la reprise et la résilience récemment adopté sera d’une importance capitale pour aider la Grèce à sortir renforcée de la pandémie de COVID-19. Le plan pour la reprise et la résilience a fait partie des premiers plans officiellement approuvés par le Conseil, le 13 juillet, suite à une évaluation positive de la Commission européenne le 17 juin. La Grèce a reçu un versement de 3,96 milliards d’EUR en préfinancement le 9 août. Ce plan, qui présente des mesures visant à mobiliser 17,8 milliards d’EUR en subventions et 12,7 milliards d’EUR en prêts, constitue un effort significatif de la Grèce en vue de remédier aux difficultés auxquelles elle fait face. Il prévoit de nombreux investissements liés au climat et accélérera la numérisation et un grand nombre de réformes en s’appuyant sur les efforts présents et passés du pays. La Grèce a également été le premier État membre à parachever son accord de partenariat pour la période de programmation 2021-2027. Adopté par la Commission le 29 juillet 2021, cet accord de partenariat expose les orientations stratégiques concernant le déploiement d’investissements d’un montant de plus de 21 milliards d’EUR en faveur de la cohésion économique, sociale et territoriale de la Grèce. Le rythme de mise en œuvre des réformes est positif dans plusieurs domaines d’action, certains des engagements spécifiques ayant été honorés au cours de la période de référence du présent rapport. En particulier: ·Des apports importants et concrets ont été réalisés dans le domaine des privatisations, notamment la clôture de l’opération relative à l’emblématique projet Hellinikon et la sélection d’un investisseur privilégié pour la concession Egnatia [et l’opération d’infrastructure de la DEPA, entreprise publique de gaz]. La Hellenic Corporation of Assets and Participations (Société hellénique des actifs et participations) travaille à la préparation de la mise à jour de son plan stratégique et à son contrat de performance auprès de l’OASA (Organisation du transport urbain d’Athènes). ·La grille salariale supplémentaire pour l’Autorité indépendante chargée des recettes publiques, adoptée dans le cadre du 10e rapport, a été déployée avec succès auprès d’une grande partie du personnel de l’Autorité; l’engagement pris dans le domaine de l’administration fiscale a donc été honoré. ·En dépit d’importants retards dans la procédure d’adjudication, le contrat concernant le plein déploiement de la structure informatique visant à soutenir le cadre d’autorisation des investissements a été récemment signé; cet engagement spécifique est donc rempli. ·Le contrat visant l’élaboration de la plateforme nationale pour la codification et la réforme de la législation grecque a été attribué, ce qui clôt l’engagement spécifique pris à cet égard. Ce contrat prévoit une longue phase de mise en œuvre (de 36 mois), et fait l’objet d’un financement de l’Union via le cadre de référence stratégique national. Les progrès sont tout aussi satisfaisants dans d’autres domaines couverts par des engagements spécifiques, et les autorités se sont engagées à assurer leur mise en œuvre dans les délais convenus. En particulier: ·Le système de collecte informatique de bout en bout pour l’administration fiscale, un engagement spécifique à honorer pour la mi-2021, en est à sa phase expérimentale et le système définitif devrait être mis en place d’ici la fin 2021, ce qui est globalement conforme aux attentes formulées dans le 10e rapport. ·En ce qui concerne la santé et la protection sociale, le recouvrement du «clawback», c’est-à-dire les montants liés aux dépassements du plafond fixé par la loi pour les dépenses publiques en produits pharmaceutiques et autres services de santé, qui doivent être recouvrés auprès des prestataires de santé, avance globalement selon le calendrier convenu, après avoir connu des retards causés par la pandémie. Les autorités progressent dans l’adoption de la législation primaire visant à établir le programme d’assistance personnelle pour les personnes handicapées, qui s’appuie sur un système d’évaluation du handicap fondé sur la fonctionnalité, tandis que la législation secondaire devrait suivre d’ici la fin de l’année. ·En ce qui concerne l’environnement des affaires et des investissements, après la série de dispositions législatives adoptées en avril 2021, les autorités ont adopté, en juin 2021, une législation primaire visant à réformer le système d’autorisation des activités économiques dans tous les secteurs convenus. Cette mesure est bienvenue. Néanmoins, les autorités sont encouragées à accélérer le rythme d’adoption des décrets ministériels nécessaires à la mise en œuvre des lois adoptées en avril et juin, condition indispensable pour que les nouvelles dispositions puissent être pleinement appliquées. La mise en œuvre de la feuille de route pour l’accomplissement du projet de cadastre progresse de manière satisfaisante, avec un retard modéré en ce qui concerne la ratification des cartes forestières. Les institutions européennes se félicitent que les autorités aient adopté une nouvelle loi cadastrale, qui vise à accélérer le processus de cartographie cadastrale et les procédures de transfert de propriété. À la suite de la récente réforme du travail, les autorités sont censées présenter un premier projet de nouveau code du travail d’ici le début de 2022, en vue de renforcer la sécurité juridique et l’accès au droit par une codification de la législation. ·Dans le domaine de la justice, les autorités ont bien progressé en ce qui concerne l’engagement spécifique relatif au dépôt électronique des documents juridiques. Le plan pour la reprise et la résilience de la Grèce comprend un certain nombre de mesures de suivi positives qui permettront de poursuivre et d’élargir les objectifs de cette réforme. ·En ce qui concerne la lutte contre la corruption, les autorités ont présenté des mesures pour donner suite progressivement, d’ici avril 2022, aux recommandations restantes du Groupe d’États contre la corruption (GRECO), ce qui constitue un engagement spécifique.

·Des progrès ont été enregistrés en ce qui concerne le plan directeur pour le développement du Centre athlétique olympique (OAKA). D’autres travaux seront nécessaires en vue de garantir que les plans relatifs au site en assurent la viabilité sur le long terme. Les autorités ont progressé sur un certain nombre de réformes structurelles plus vastes engagées dans le cadre de la surveillance renforcée. En particulier: ·Une nouvelle loi globale sur l’enseignement scolaire a été adoptée au Parlement en août 2021 et entrera en vigueur dès l’année scolaire 2021-2022. Cette réforme apporte un certain nombre d’innovations importantes en ce qui concerne l’autonomie des écoles, les changements organisationnels et l’évaluation des enseignants. ·Les autorités ont élaboré, avec l’appui technique de la Commission européenne, un plan d’action détaillé visant à renforcer le processus de recrutement des fonctionnaires. La mise en œuvre de ce plan fera l’objet d’un suivi dans le cadre du plan grec pour la reprise et la résilience. ·Les autorités ont adopté une nouvelle stratégie nationale en matière de marchés publics pour 2021-2025, comprenant des initiatives clés telles que la numérisation des procédures de passation des marchés publics, l’introduction d’outils et de services électroniques modernes et l’amélioration du cadre de gouvernance et de contrôle. ·Enfin, les autorités continuent de faire des progrès encourageants en matière de gouvernance électronique, notamment en ce qui concerne la création d’un portail «gov.gr» – actuellement en cours – et la robustesse des systèmes du secteur public. Les mesures dans ce domaine feront également l’objet d’un soutien au titre du fonds grec pour la reprise et la résilience. Dans certains domaines, les progrès n’ont pas été aussi rapides qu’escompté dans le 10e rapport. En particulier, le rythme d’apurement des arriérés n’a pas accéléré. L’encours total des arriérés s’élève à environ 900 millions d’EUR, ce qui dépasse de presque 80 % l’objectif global fixé pour la fin juillet (environ 500 millions d’EUR). Cet écart significatif soulève des inquiétudes, compte tenu notamment du réexamen approfondi des objectifs d’apurement mené dans le cadre du 10e rapport. En raison du retard actuel, l’objectif d’apurer la plus grande partie de l’encours des arriérés hors pensions, qui devait être atteint en juin 2021, sera difficile à atteindre même d’ici à fin septembre. Les autorités sont invitées à accélérer la mise en œuvre de toutes les mesures visant à faciliter l’apurement des arriérés et à prévenir l’accumulation de nouveaux arriérés, afin d’éviter tout autre dérapage par rapport aux objectifs convenus. Il est néanmoins encourageant de constater que la mise en œuvre des recommandations de la Cour des comptes grecque concernant l’apurement des arriérés continue de se dérouler comme prévu, et que les autorités ont arrêté des propositions de simplification de certaines procédures budgétaires, dont la majorité doit être adoptée entre octobre et décembre 2021. D’une manière générale, les autorités ont fait des progrès significatifs en ce qui concerne la réforme du cadre d’inspection, mais le dernier élément restant parmi les domaines prioritaires faisant l’objet d’un suivi dans le cadre de la surveillance renforcée, à savoir la législation primaire et les décrets d’application relatifs aux inspections dans le domaine de la protection environnementale, a souffert de retards; en effet, le délai de mai 2021 prévu dans le 10e rapport n’a pas pu être respecté en raison d’une vaste réforme environnementale en cours. Les autorités se sont engagées à achever la réforme des inspections d’ici fin octobre 2021. Dans le domaine de la justice, les travaux concernant la création d’unités JustStat avancent plus lentement que prévu, tandis que l’appel d’offres pour le système intégré de gestion des affaires civiles et pénales n’a pas encore été lancé. Après l’adoption d’un certain nombre de lois importantes sur l’enseignement en 2021, la loi sur l’enseignement supérieur devrait maintenant être adoptée d’ici la fin 2021, soit un peu plus tard que prévu. En ce qui concerne les soins de santé, des marchés publics centralisés dans le domaine de la santé sont en cours, mais l’adoption du nouveau cadre législatif pour l’autorité nationale chargée des marchés publics centralisés dans le domaine de la santé (EKAPY) n’interviendra que dans le cadre de la prochaine mission d’évaluation. La révision de la loi sur les soins de santé primaires progresse, bien que certains éléments essentiels comme la régulation de l’accès aux soins spécialisés et l’inscription obligatoire du patient auprès du médecin traitant soient encore en cours de définition, et des progrès ont également été réalisés en matière de recrutement de nouveaux médecins généralistes. Les autorités se sont engagées à parachever le projet et à le soumettre à consultation publique d’ici la mi-octobre. L’impact de la pandémie sur le secteur financier a jusqu’ici été modéré, grâce aux mesures mises en place par les autorités grecques et au niveau de la zone euro. La mise en œuvre des mesures convenues a repris, mais les progrès sont globalement plus lents qu’attendu. Le ratio de prêts non performants au premier trimestre 2021 demeure à 30 %, un chiffre similaire à celui de la fin 2020, mais la tendance à une amélioration constante devrait reprendre au cours des prochains trimestres grâce à de nouvelles titrisations de grande ampleur dans le cadre du programme Hercules. Les premiers échos de l’utilisation du nouveau cadre d’insolvabilité mis en œuvre dans le cadre du 10e rapport sont encourageants, mais il est encore trop tôt pour évaluer l’efficacité de ce nouveau cadre. Le processus d’octroi de la concession nécessaire à la mise en place de l’entité de vente et cession-bail en faveur des débiteurs vulnérables a été de nouveau retardé; la mise en place de cette entité n’est pas attendue avant la mi-2022, mais ce retard ne devrait pas avoir de répercussions sur les autres éléments du cadre d’insolvabilité. Le traitement de l’arriéré des dossiers d’insolvabilité des ménages, un engagement spécifique à honorer pour la fin 2021, a repris, mais il devrait être plus long que prévu en raison d’une suspension des tribunaux de plusieurs mois imputable à la pandémie et d’une faible capacité de traitement des dossiers dans certains tribunaux. En ce qui concerne le déroulement des enchères en ligne et autres procédures d’exécution, les étapes encourageantes et significatives mentionnées dans le (projet de) code de procédure civil révisé entreront en vigueur plus tard que prévu, le 1er janvier 2022, ce qui est regrettable au vu des déclarations initiales promettant une entrée en vigueur du code à la mi-septembre 2021. Les autorités ont pris des mesures supplémentaires en vue d’accroître l’efficacité de certains aspects procéduraux des enchères en ligne en 2022. Les retards dans l’apurement de l’arriéré des garanties d’État appelées se sont poursuivis au deuxième trimestre 2021, ce qui a conduit à une révision à la baisse des objectifs d’apurement pour 2021. Bien que des données récentes laissent entrevoir des signes d’accélération encourageants, les objectifs révisés demeurent difficiles à atteindre. Les institutions européennes se félicitent de ce que la législation secondaire nécessaire à la pleine mise en œuvre du système de crédit d’impôt différé a été adoptée en juillet 2021, en vue de permettre le recours aux crédits d’impôt différés en cas de pertes subies par une banque, et de ce que la législation primaire pertinente sera modifiée sous peu afin de faciliter davantage les titrisations et les ventes de prêts non performants. Les autorités ont indiqué qu’un certain nombre d’engagements spécifiques et d’autres réformes importantes devraient être exécutés à temps pour le 12e rapport. En particulier: ·En ce qui concerne les réformes budgétaires structurelles, la mise en œuvre du 1er niveau de la classification fonctionnelle, qui constitue un engagement spécifique à honorer pour la mi-2021 dans le domaine du plan comptable, devrait intervenir à temps pour l’adoption du budget 2022. Le système de collecte informatique de bout en bout, un engagement spécifique à honorer pour la mi-2021 dans le domaine de l’administration fiscale, en est à la phase expérimentale et devrait être pleinement opérationnel d’ici la fin octobre 2021. La législation destinée à mettre en œuvre une réforme majeure de l’impôt foncier (ENFIA) en 2022 est attendue pour novembre 2021; cette réforme, qui consiste à élargir la base d’imposition avec les nouvelles valeurs de l’impôt foncier liées au marché, constitue un engagement spécifique. ·Dans le domaine de l’énergie, des mesures de lutte contre les pratiques anticoncurrentielles ont été convenues avec les autorités. Leur bonne mise en œuvre, par l’adoption des mesures réglementaires et professionnelles adaptées, permettra d’honorer cet engagement spécifique. ·L’engagement spécifique de parachever le système intégré de gestion des ressources humaines pour l’administration publique devrait également être clôturé d’ici octobre 2021, à la suite de l’achèvement récent des interconnexions entre les dossiers de chaque titulaire de poste constitués par le recensement des fonctionnaires, l’autorité unique de paiement et le service des ressources humaines. Les autorités ont également achevé l’évaluation des catégories de personnel temporaire existantes, et se sont engagées à fixer, d’ici octobre 2021, un plafond annuel pour le personnel temporaire, qui s’appliquera à partir de 2022. Les institutions européennes ont encouragé les autorités à terminer aussi vite que possible le processus de nomination du secrétaire permanent à l’éducation. ·En dépit de légers retards, les autorités progressent bien dans le déploiement de la réserve de projets stratégiques et du mécanisme de préparation de projets, qui joueront tous deux un rôle essentiel dans la mise en œuvre du plan grec pour la reprise et la résilience. Ces entités devraient être pleinement opérationnelles au moment du 12e rapport, s’agissant notamment du premier Programme de développement de contrats d’importance stratégique et du lancement, par l’intermédiaire du mécanisme de préparation de projets, du processus d’appel d’offres pour les contrats-cadres de consultants concernant les projets sélectionnés pour maturation. Par ailleurs, vu les nombreux progrès enregistrés au cours des derniers mois, les autorités devraient achever l’adoption de la législation secondaire restante jugée essentielle pour le déploiement de la nouvelle loi sur les marchés publics. ·Des discussions ont débuté concernant l’avenir du Fonds hellénique de stabilité financière, un engagement spécifique. Une modification législative, concernant la durée, la gouvernance, la stratégie de désinvestissement et les droits spéciaux du Fonds, devrait être adoptée d’ici octobre 2021. Il est à noter que la procédure de nomination au poste de directeur général adjoint du Fonds a pris du retard. Il demeure essentiel de préserver l’indépendance du Fonds et de respecter la procédure de sélection fixée par la loi. Dans l’ensemble, le présent rapport conclut que la Grèce a pris les mesures nécessaires pour honorer ses engagements spécifiques dans les délais, malgré les circonstances difficiles causées par la pandémie. Les autorités ont tenu les engagements spécifiques pris dans différents domaines, notamment les privatisations, l’amélioration de l’environnement des entreprises et de l’administration fiscale, tout en faisant avancer des réformes structurelles plus vastes, notamment dans le domaine de l’enseignement scolaire et de l’administration publique. Les institutions européennes se félicitent du dialogue étroit et constructif qui a prévalu dans tous les domaines, et encouragent les autorités à poursuivre leurs efforts et, le cas échéant, à les redoubler pour combler le retard en partie causé par la pandémie, notamment en ce qui concerne les réformes du secteur financier et l’apurement des arriérés. ÉVOLUTION MACROÉCONOMIQUE Suite à une importante récession de 8,2 % en 2020, l’économie grecque a entamé une reprise au cours de la première moitié de l’année. Le PIB réel, tiré par les investissements et l’accumulation des stocks, a connu une hausse de 4,5 % et de 3,4 % en glissement trimestriel (corrigé des variations saisonnières), respectivement au cours du premier et du deuxième trimestre 2021. La croissance des prix à la consommation a repris en été pour atteindre 1,2 % en août, après plusieurs mois de déclin. Bien qu’elle s’éloigne quelque peu des pressions inflationnistes globales observées dans les autres États membres, l’évolution constatée en Grèce pendant la première partie de l’année est principalement attribuée à l’impact des réductions de la TVA sur les prix des services. Les mesures de soutien à l’emploi ont continué de soutenir le marché du travail, en dépit de la vaste perturbation économique causée par la pandémie. On estime qu’en 2020, quelque 1,5 million de travailleurs dans plus de 200 000 entreprises ont bénéficié de mesures de soutien à l’emploi financées par l’instrument de l’UE «Soutien à l’atténuation des risques de chômage en situation d’urgence (SURE)», tandis que plus de 600 000 travailleurs pourraient bénéficier de cet instrument en 2021. À la suite de l’assouplissement des restrictions en matière de soins de santé et du redémarrage de la saison touristique, qui ont contribué à accélérer la création d’emplois, le taux de chômage au deuxième trimestre 2021 est descendu à 15,9 %, soit 0,4 point de pourcentage de moins qu’au premier trimestre et plus de 1 point de pourcentage de moins qu’il y a un an. Cependant, le chômage des jeunes est passé de 32,8 % au premier trimestre 2020 à 41,7 % au premier trimestre 2021 (dernières données disponibles). Les principaux indicateurs du système d’information «Ergani» soulignent une nouvelle augmentation dans le domaine de l’emploi au cours de la saison estivale, ce qui indique une réduction potentielle du taux de chômage pour le trimestre suivant. En parallèle, la campagne de vaccination progresse, mais la récente augmentation du nombre de cas au cours de l’été, causée par la propagation du nouveau variant delta, soulève des inquiétudes. D’après les prévisions intermédiaires de la Commission de l’été 2021, le PIB devrait augmenter de 4,3 % en 2021 et de 6,0 % en 2022. La croissance devrait être stimulée par le marché intérieur en 2021, en raison de l’élan d’investissements faisant suite au plan pour la reprise et la résilience, mais aussi de la relance budgétaire résultant des mesures de soutien du gouvernement. Même si, sur la saison estivale et en particulier en août, le déficit d’arrivées de touristes internationaux par rapport au niveau de 2019 a pu être comblé en grande partie, les recettes touristiques devraient rester en dessous des niveaux de 2019. Les exportations de biens devraient continuer sur leur lancée positive, notamment grâce à leur remarquable résilience durant la pandémie. L’inflation globale devrait s’établir à -0,4 % en 2021 et à 0,5 % en 2022. Le plan pour la reprise et la résilience récemment adopté par la Grèce est conçu pour renforcer la reprise de l’investissement privé et public. Grâce à des investissements stratégiques dans les domaines de la transformation écologique, de la transition numérique, du développement durable et de la croissance inclusive, ainsi qu’à d’autres actions visant à stimuler la croissance, le plan devrait permettre de soutenir la reprise économique. D’après les dernières simulations des services de la Commission, le niveau de PIB devrait augmenter dans une fourchette allant de 2,1 à 3,3 % d’ici 2026, grâce aux effets combinés des prêts et subventions. De telles simulations ne tiennent pas compte de l’impact potentiellement positif des réformes structurelles envisagées en vertu du plan, qui pourrait être considérable. Le nouveau cycle de financement de l’UE soutiendra également la croissance. L’incertitude qui entoure les perspectives demeure élevée. En ce qui concerne en particulier la reprise du secteur touristique les progrès dans la lutte contre la pandémie, à la fois à l’échelle nationale et internationale, constitueront un facteur majeur. La réouverture du tourisme début mai a permis de relancer le secteur, mais l’assouplissement tardif des restrictions applicables aux voyages dans les principaux pays d’origine a en partie contrebalancé l’impact d’une telle réouverture. L’incertitude demeure également en ce qui concerne la vitesse de reprise du secteur privé après la fin des mesures de soutien. Pour cette raison, le retrait progressif de telles mesures devra être planifié avec soin afin d’éviter tout effet de falaise et de prévenir une nouvelle hausse du nombre de faillites. Ceci concerne également le marché du travail, et le retrait des programmes de soutien à cet égard, qui devra être conçu de manière à prévenir toute recrudescence du nombre de licenciements. La récente hausse des coûts d’intrants et la présence de goulets d’étranglement dans la chaîne d’approvisionnement ajoutent leur part d’incertitude quant aux perspectives en matière d’inflation. Des facteurs géopolitiques externes et une potentielle recrudescence des flux migratoires constituent d’autres sources d’incertitude. Pour ce qui est des évolutions positives, la réalisation d’une partie des achats retardés au cours de l’année précédente pourrait donner une impulsion supplémentaire à la consommation privée, comme l’indiquent des indicateurs économiques à haute fréquence.