ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)199
Vol.1979/0087

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
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(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)199final
Bruxelles-le4mai1979
po;IJV^
·
COMMUNICATION DELACOMMISSION RELATIVE AUX
ASPECTSSOCIAUX DELARESTRUCTURATION
DEL'INDUSTRIE SIDERURGIQUE
PROJETDEDECISION DELACOMMISSION RELATIVE A
L'INSTITUTION D'ALLOCATIONS SPECIALES
TEMPORAIRES TENDANT AAIDERLESTRAVAILLEURS DES
ENTREPRISES SIDERURGIQUES DANSLECADRE
DUPROGRAMME COMMUNAUTAIRE DERESTRUCTURATION
(présentésparlaCommission auConseil)
COM(79)199final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
1. LaCOMMISSION apris position àlafindeL'année 1978 sur
L'ensemble desproblèmes quiseposent dans lesbassins sidérurgiques .
Elle a/àcette occasion ,souligné lanécessité derépondre àlafois
auxexigences delarestructuration del'industrie sidérurgique etdu
redéploiement industriel desbassins concernés ,tout enassurant aux
travailleurs lesgaranties auxquelles ilsont droit .
2. En1977 et1978 ,leseffectifs ont subi une diminution deres­
pectivement 39.200 et36.500 emplois ,soit de75.700 autotal .F-»■»<tede
mesures ,lenombre destravailleurs quidevraient quitter l'industrie
sidérurgique àlasuite delarestructuration peut être évalué à80.000
aucours desannées 1979 et1980 .Ceci seproduirait notamment enBelgique ,
enFrance ,auLuxembourg etauRoyaume-Uni etplus spécialement dans cer­
tains bassins àcaractère mono-industriel àl'intérieur decespays .
3. C'estdans cette perspective que laCOMMISSION aprécisé sesvues
enmatière sociale dans une communication auConseil intitulée "Volet
social delapolitique sidérurgique ".LeComité consultatif delaCECA
ad'ailleurs émis àcesujet unavis unanime (moins uneabstention )au
cours desaséance du19septembre 1978 etundeuxième avis quasi unani­
me,le9mars dernier .LeParlement européen ,pour sapart ,aadopté
sur lemême sujet unerésolution dans saséance du16février 1979 .
4. Ilconvient maintenant ,notamment àlasuite dudébat qui aeu
lieu auConseil Européen des 12et13mars dernier (1),dedemander un
avis conforme duConseil statuant àl'unanimité surunprojet dedécision
delaCommission quipermettrait ensuite àlaCommission d'octroyer desaides
nouvelles enfaveur destravailleurs delasidérurgie après conclusion avec
les Etats membres des conventions bilatérales définissant lanature et
levolume desinterventions spéciales delaCommission . '
(1)"LeConseil Européen asouligné l'importance del'action sociale que la
Communauté mène enfaveur destravailleurs delasidérurgie etd'autres
secteurs endifficulté ". '
(Conclusions delaPrésidence duConseil Européen àParis ,les
12-13 mars 1979 -Chap .II :Emploi etPolitique sociale ).

5.Lesprogranmes derestructura .!;iradec.lios ouancoursd'élaboration pourla
plupartdesen+rsprioes sidéii..rgiq.'ie& delaConiraunau.té conduiront inéluctablement
àuneréduction deseffectifs destravailleursde;.asiiérar6-j.«&»oen.ttuurt
encorelesdramessociauxqueconnaissent déjàcertains "bassinssidérurgiques dans
laCommunauté® Cetteconjonction dedifficultés d'emploidansdesrégions
particulièrement dépendantes d'unsecteur CECAaconduitdanslepassédéjà
lesautorités communautaires àdéciderd'interventicns exceptionnelles en
faveurdestravailleurs affeotés parlafermeture d'uncertain nombrede
minesdecharbonenBelgique eni960.Al'estimedelaCommission ,les
conséquences delacrisestructurelle delasidérurgie enter®«3depertes
d'emploisdansdesrégions oùcesecteurassuraitl'esseatiel del'activité
industrielle impliquent lamiseesoeuvredemesuresexceptionnelles enfaveur
destravailleurs dontlapostedetravailestsupprimé parsuited'un
programme derestructuration »
6«Ladécision quelaCommission envisage apourbutdecontribuer parl'aide
financière delaCECAàlamisaenplaceenfaveurdestravailleurs dela
sidérurgie desmesuresadéquates pourassurer unetransition aussiharmonieuse
quepossible entrelemomentdelasuppression d'unposted'emploietcelui
oùunnouveauposted'emploiseradisponible ,,Aceteffet,laCommission
envisage d'élargirlagammedesmesuressocialeséligiblea auconcours financier -
delaCECAafindepermettre auxpartiesintéressées –gouvernements ,entreprises
ettravailleurs –d'élaborer desprogrammes sociauxadaptésauxcaractéristiques
trèsdiverses dechacun©desopérations derestructuration® Enoutre,la
Commission estimenécessaire d'adapter 1'internait édel'effortfinancier dela
CECAàladuréeprobable quenécessiteront lesopérations dereconversion
industrielle desbassinsconcernés »Aussi,danslecasdestravailleurs affeotés
parunplanderestructuration ,laCommission envisage deporterladuréedesa
contribution financière àcesmesures,d'unepériodemoyennede24noisà
uneduréede3années»

7»L'acuitédeapioblàmei Luaaias estrégionaux poeéap?rlamiteeuoenvre
desplan»doresir<iutar&tienaconduitetco&duiralesçw-^mou^nts les
entreprises àimaginer danouvelles formules d'intervça.ii©i eaf.?--^urdos
travailleurs do&tl'ûiùploiestsupprimé enconséquent .,Ilappartint -aux
intéressés –gouvaïxoctnts ,entreprises ettravailleurs -dedéfinirles
modalitéslesplusappicpriéas &qâ^.ov..\edessituations particulières selon
lecontexte propreàohaquer&gimadesécurité sociale oom.moàceluidela
situation générale du"bassinconcerné *Ainsi,leCommission estfme-t-elle
queleprojetdedécisiondoit3treoo&.çucommedéfiniraant vr .onsowble
demesureséligiblos auconcoursfiaancior dolaCECA,réservant P.IVX
conventions tilatéialaa souvelloshconclure av^echaqueEtatarnsbre
concerne,lesoindespéoifior quelieYKOsurs mse.rcp.tapplicables dans
ohaquepays-l'acoorddel'Etat;*eabrorésultait nécessairement desa
décision dooo-firancer cesnesures»
LaCcajaission eatiiujEuScassf-ire,oopendant,des'assurer,aupréalable ,
quel'effortexceptionnel desolidarité delaCECAseraréservéauxseules
mesuresquifentpartieintégrante d'^uaplanderestructuration conforme
aveclesObjectif »Géaératix Aoier*
8*Autenuedelaoonoertation àlaquelleelleaprocédésurbasedesa
communication du2,6octotia1978,laCommission retient comme'éligible
auconcoursfinancier oxceptioanal delaCECAleeassuresei^près tui«dolà
del'aménagement desaidas"classiques 5*préwesàl'article5^j2bCECAt
a)Aménagement desmesureséligibles autitredel'article "56,2bCECAt
Cesinterventions sontt . ■;
–leversement d'indemnités pe^mettaat àlamain~d'couvred'attoadre
d'êtrereplacée,
–lepaiement,pardesallocations auxentrepris© s,dupersonnel ÔBces
entreprises ,encasdemd.seencongétemporaire mécasslté parleur
changement d'activité ,
–l'attribution auxtravailleur® d'allocations pourfraisderéinstallâtion
–lefinancement delaréédue&ticœ *professionnelle destravailleurs a*enés
àohangerd'emploi*
Parailleurs,certaines coaafVQi&tiozis existantes ontétendulobénéficedes
aidesCECAaufinalement d'uneretraitaa&tioipée destravailleiir »dela
sidérurgie autitredal'indemnitéd'aiteateetdamaseslimites*

-L-
CesaidesCECAsontaccordées,casparcas,enfaveurdestravailleurs des
entreprises remplissant lesconditions del'article56duTraitéCECAsans
qu'ils'agissenécessairement ,danscecas,d'uneactionplusglobalede
restructuration del'industriesidérurgique .
Cesactionsprévuesd'ailleursdansleTraitéCECAserontpoursuivies .
Enoutre,laCommission estd'avisquelesdivisionsanti-crise outoutes
mesuressemblables quiaurontpourobjetlapriseenchargedestravailleurs
dontl'emploiestsupprimé-devraient-selonlesindications quiontété
donnéessurleurnature-pouvoirfairel'objetd'uneintervention financière
surlabase"classique"del'article56.
Parailleurs,laCommission estouverteàdessuggestions nouvelles des
gouvernements formulées danslemêmeesprit.
b)Mesuresnouvelleséligibles autitred'unedécisionarticle95CECA
danslecadred'unplanderestructuration :
LaCOMMISSION estd'avisquepourpréserverl'emploidanstoutelamesure
dupossible,ilconvientd'instaurer unesériedenouvellesmesurescomprenant
laretraiteanticipéeainsiquecertainesformesderépartition dutravail
disponible .CesmesurestellesquelaCommission envisagedelesappliquer
n'étantpasprévuesparl'article56duTraitéCECA,laCommission aurarecoursà
l'article95dumêmeTraité.C'estainsiqu'elleproposerasurbasedeceder­
nierarticled'accorder desaidesenmatièrede:
-retraiteanticipée,
-aménagement ducycledutravail,notamment souslesformesduchômage
partiel(duréedutravailhebdomadaire àtempisréduit)etd'uneéquipe
supplémentaire ,
-limitation desheuressupplémentaires .
Cesmesureséviteraient quelestravailleurs occupantdespostesdetravail
supprimés àlasuitedelarestructuration del'industriesidérurgique ne
soientlicenciés massivement oualorsenuneseulefois.Toutescesmesures
visentàgagnerdutemps.Onespèrequ'aprèsunecertainepériode,lespos­
sibilités deré-emploialternatifs'amélioreront ouqueleprogrèséconomique
etsocialseratelquedesmesurestemporaires n'aurontplusensuiteuncarac­
tèreexceptionnel .

-5-
LaCommission oonsidère quelamiseenoeuvredeoesmesures
nécessite unedécisionprisesurlabasedel'article95a-veoavis
conforme duConseilstatuant àl'unanimité etaprèsconsultation du
Comitéconsultatif *
C'estclairement lecaspourlestroisdernières mesuresquine
rentrent pasdanslechampd'application del'article56»2t.Encequi
concernelaretraiteanticipée ,unedécision autitredel'artiole95,§1
permettrait uneapproohe plushomogèneetdesapplications pluslarges
qu'onnepeutlefaireactuellement danslesconventions bilatérale s/-
(oùl'onprévoituneaideàlaretraiteanticipée )*Unetelleprocédure
implique quelaCommission demandel'avisconforme duConseilsurtua
projetdedécisionrelatifauxmesuresproposées auparagraphe 8b*
t
LaCommission soumet,parailleurs ,cettecommunication auParlement
européen pourconsultation *
Parailleurs laCommission envisaged'étendrelesmodalités
d'application desinterventions liéesàlarestructuration *
C'estainsique,alorsquelesinterventions "classiques "de
l'artiole$6sont,engénéral,limitéesà2ans,elleenvisagera désormais
desplansde3ans,liésàunplanderestructuration etderedéploiement
Industriel des"bassins concernés *
Enoutre,laCommission seproposed'octroyer pourcertaines
mesuresdanslecadredelarestructuration ,tellesqueretraiteanticipée ,
divisions anti-crise etchômagepartiel,uneaidenonremboursable comprenant
unepartdesprestations normalement acoordées dansunEtatmembredansdes
casprécisoùcesdernières atteignent unniveautrèsélevé*
Enfin,laCommission envisage defixerunmontantmaximumunique
oudesmontants maxima,différenciés ounonparEtatmembrefvijQur •lesaides
couvrant unepartiedescoûtsliésauxdifférentes mesures *
L'aidedelaCommunauté auraitainsilineéquivalence quigarantit queson
intervention financière àl'égarddesdifférentes mesureséligiblesresterait
dansdesproportions équilibrées *

-6-
9..Lamiseenoe\3.vredesactions ^.misées imp?iqualamobilisation
demoyensfinanciers importants ,Le3er,'"initions retenues pourlasidérurgie
sontdel'ordrede89MUCBpouri'jr^iitre44MIÏCEactuellement prévusau
budgetpourlesaidescl?-soique *"\'.tde.53MUGEpour1980.Ellessefondent
surl'hypothèse qu'environ60'■£,ùestravailleurs quidevraientquitterl'industrie
sidérurgique ,estimésà%»000pour1979et30.000pour1980,bénéficieront des
aidesclassiques (ycomprisdesaidesàlaretraiteanticipée etdesaidesaux
divisions anti–crises)etlesautres40$desaidesaocordées àtitredu
chômagepartiel,d'uneéquipesupplément aireoud'unelimitation desheures
supplémentaires .
Dansl'hypothèse oùlesgouvernements conviennent d'appliquer les
mesuresprécitées ,ilseranécessaire ,etcelfcàpartirdel'exeroice 1979,
d'adapterlesressources delaCECAenfonction desdemandes d'interventions
financières prévisibles .Ilyalieuderappeler àcesujetquelaCommission
s'estréservée derevenirdevantleConseilpourobtenir unecontribution
complémentaire desEtatsmembressilesmoyensdisponibles s'avéraient
insuffisants ,,Lespropositions quelaCommission comptepréparer àcetégard
tiendront comptedesbesoinsexposés dansleprésent document ,.
Ilestévident quepourêtreenmesured'attaquer àfondlesproblèmes
sociauxliésàlarestructuration del'industrie sidérurgique etdelesrésoudre ,
lesinstruments financiers existants auniveaucommunautaire ,ayantpourbut
d'octroyer desaidesàlacréation denouveaux postesdetravail,notamment
danslesrégionsconfrontées avecuneproblématique importante dereconversion
del'industrie sidérurgique versd'autressecteurs ouactivités ,doiventêtre
utilisés d'unefaçonefficaceetdansdesprojetsintégrés.
Ilseraitindiquédecréerunsystèmepermettant desuivredetrèsprès
lenombredepostesdetravailnouvellement oréesaveol'aided'instruments
financiers existant auniveaueuropéenetoooupéspardestravailleurs lioenciés
parlesindustries delaCECA.

I-1
Chapitre I
»
MESURES SOCIALES DANSLECADREDELA
RESTRUCTURATION DEL'INDUSTRIE SIDERURGIQUE
Larestructuration del'industrie
sidérurgique pourraamenerenviron80.000travailleurs àperdreleur
emploidansl'industrie sidérurgique aucoursdesannées1979et1980
retenues pourlescalculsdeviennent realite 0Surlabasedesdonnées
dontdisposelaCommission ,laperted'emploisatteindrait environ
50.000personnes en1979e"tenviron30.000enI98O.Elleseréaliserait
notamment enBelgique ,enFrance,auGrand-Duché deLuxembourg etau
Royaume-Uni ,etplusspécialement danslesbassinsàcaractère mono-
industriel àl'intérieur decespays.
Danslepasséetdansuncontexte decroissance économique
plusfavorable ,lestravailleurs quidevaientquitterl'industrie
sidérurgique avaientmoinsdepeineàtrouver unemploialternatif
dansd'autressecteurs ourégions.Acetégard,lesmesures "classiques "
tellesqu'ellesontétéprévuesàl'article 56»2bduTraitéCECAet
développées aucoursdesannéespourraient jouerunr31eimportant ;
l'industrie charbonnière aconstitué unbonprécédent àcetitre.
Actuellement ,ons'aperçoit quelasituation esttoutàfait
différente tlacroissanoe économique estinsuffisante ,lesperspectives
économiques àcourt,voireàmoyenterme,nesontpastirésfavorables ,
laCommunauté comptedéjàplusdesixmillions dechômeurs ,différentes'sidesmesuresappropriées nesontpasprisesetsileshypothèses
(1)VoirChapitreII

1-2
"branchesd'activité (entreautres,leschantiers navalsetlaréparation
denavires,letextileetsurtoutl'industrie desfibresartificielles )
doiventêtrerestructurées .Enoutrô,ilfautdutempspourattirer
denouvelles activités économiques ;denombreuses conditions doivent
êtreremplies pourmeneràbienleprocessus etpouraboutiràune
alternative valable,surtoutdanslesrégionsquipossèdent une
structure unilatérale#
Danscesconditions ,ilconvient,àcôtédesmesuresclassiques ,
d'élaboreretd'appliquer denouvelles mesures# Eneffet,deslicen­
ciementscollectifs peuventdétériorer leclimatéconomique etsocial,
etmêmeprovoquer desconflits sociauxsérieuxavectouteslesconsé­
quencessurlarestructuration del'industrie sidérurgique etsurla
sociétédanssonensemble# D'autrepart,lesnouvelles mesuresdevront
s'intégrer harmonieusement danslapolitique derestructuration et
ainsipromouvoir lerétablissement delarentabilité etdelacapacité
concurrentielle dusecteur del'acier.

1-3
Cesnouvelles mesuresviennentB'ajouterauxformesd'aides"classiques "
surlesquelles s'estrécemment développée danscertains Ebatsmembres
unevariante moderneprenantlaformedecréation dedivisions anti-
criseetpLe"cellules de.l'emploi"# «c•
%
Lesdifférentes mesuresserontexposées brièvement ci–aprèset
placéesdanslecadredelarestructuration del'industrie sidérur­
giquesouslaquelle onentend 8unerationalisation etunemodernisa >-
tion(entreautreslafermeture totaleoupartielle .larénovation et
l'extension ^–.justifiééconomiquement etsocialement ,se*-onl'avis *-a
Commission –d'entreprises oudepartiesd'entreprises dansl'industrie
sidérurgique conformes auxObjectifs G.énéraux fixéspériodiquement
parlaCommission »
Pourautantqu'ilexiste &l'intérieur ouàl'extérieur dela
sidérurgie d'autresalternatives d'emploi,lesaidesclassiques
conservent touteleurvaleur»Ils'agitd'aidessousformed'indem­
nitésd'attente,defraisderééducation professionnelle ,d'indemnités
dedéplacement etdedéménagement ,etc»enfaveurdetravailleurs
quiserendentversunnouvelemploi,oud'aidessousformede
complément salarial auxtravailleurs quionttrouvéunnouveauposte
detravailmais§ajasqueleursalaireatteigneleniveaudeceluide
leuremploiprécédent ,et,enfin,d'aidessousformed'allocations
auxentreprises envued'assurerlepaiement deleurpersonnel mis
encongétemporairement encasdechangement d'activité deoes
entreprises » ».

Cesformes"classiques d'aidejouentmomentanément unrôlemoins
important étantdonnéquelespossibilités d'emploisalternatifs à
l'intérieur ouàl'extérieur del'industrie sidérurgique sont
limitées .C'estlaraisonpourlaquelle depuis1973laCommission part
cipeautitredel'indemnité d'attenteetdansseslimitesau
financement d'uneretraite anticipée enfaveurdestravailleurs plus
âgés.Cetteformed'aideestdeplusenplusutilisée .
Cependant lesformesd'aidesclassiques*' peuventfournirunecontri­
butiondanslecadredelarestructuration actuelle del'industrie
sidérurgique .D'unepart/ellespermettent defourniruneaideaux
travailleurs quidoiventquitterlesentreprises delasidérurgie
procédant àunefermeture totaleoupartielle,pouroccuperdes
emploisvacantsdansd'autresentreprises quiontbesoindepersonnel .
D'autrepart,ellespermettent auxtravailleurs d'entreprises sidé­
rurgiques directement touchésparcesfermetures ,d'occuperdes
emploislaissésvacantspardestravailleurs plusâgésdelamême
entreprise désireux deprendre uneretraiteanticipée .
Lesdivisions anti-orise oules"cellules del'emploi"–tellesque
cellescrééestentreautres,auGrand–DuchédeLuxembourg depuisun
certain tempsetquisemblent donnerdebonsrésultats –constituent
unevariante modernedesmesuresclassiques *Ils'agitde"pools"
réunissant destravailleurs quiperdentleuremploidanslecadre
delarestructuration del'industrie sidérurgique , *'

Ces"pools",sansêtredes"parkings dechômeurs",essaient deprocurer
dutravail àcestravailleurs entreautresenleurfaisantconfier des
travauxàcaractère extraordinaire d'utilitépublique# Ilspeuventaussi
faciliter leurréemploi enleurprocurant unerééducation professionnelle .
Sicestravailleurs sontocoupésdans"uneautrefonction àunsalaire
inférieur àceluiqu'ilstouchaient précédemment ,uneaidesalariale peut
leurêtreaccordée.Selonl'avisdelaCommission ,uneaideCECApourrait
leurêtreaccordée comptetenudeleurapparentement auxmesuresclassiques
précitées .
L'article$6§2hduTraité .CECAfournitla"baseappropriée des
susdites mesures.Aucontraire ,lesnouvelles possibilités dontilseraquestion
ne.sont*passpécialement prévuesparleTraitéCECA,raisonpourlaquelle
ilyalieuderecourir àl'article95dumêmeTraité.
Al'occasion delarestructuration del'industrie sidérurgique
ilseraitsouhaitable deprévoir uneextension dusystème delaretraite
anticipée .

1-6
Lestravailleurs qui sont menacés delicenciement dans desentreprises
quiprocèdent àune fermeture totale oupartielle ,devraient avoir la
possibilité deprendre laplace detravailleurs plus âgés quiaimeraient
quitter plus tôtquenormalement prévu desentreprises sidérurgiques écono­
miquement saines ouquidoivent semoderniser .Acetégard ,lesconditions
suivantes paraissent indispensables :
-l'entreprise qui semodernise nepeut pas procéder àdes réno­
vations ouàdes extensions contre l'avis delaCommission des
Communautés européennes ;
-leposte quequitte letravailleur plus âgé nepeut pasêtre
occupé par untravailleur d'unsecteur autre que celui dela
sidérurgie ;
-l'âge delaretraite anticipée estdifférent selon lespays ;
ilserait opportun defixer unplancher uniforme d'âge
auquel ilpeut être prévu desexceptions dans des cas spé­
ciaux (travaux lourds ,pénibles oudangereux ,travaux encontinu
pendant une longue durée ,handicapés ,e.a.);
-ilconvient defixer unplafond pour l'aide ;
-une solution satisfaisante doit intervenir dans lefinancement
desprimes constitutives delapension normale ainsi que de
l'assurance maladie durant lapériode qui s'étend delaretraite
anticipée àlapension normale ;
LaCommission prévoit que son aide aura une duree detrois ans .

1-7
Lorsqu'uneentreprise procèdeasarestructuration ,letravaildisponible
peutêtrerépartidemanièredifférente parl'aménagement ducycledutravail.
Cecis'accompagne d'uneréduction dutempsdetravail,quipourrait§treréalisée
souslaformeduchômagepartielouparuneéquipesupplémentaire .
a)Quandils'agitduchômagepartieloudeladuréedutravailhebdomadaire
àtempsréduit,ilnefautpa3confondre aveclaréduction définitive de
laduréehebdomadaire dutravailconvenue généralement danslecadredes
négociations collectives auniveaunational ,régional,seotoriel oupar
entreprise »Onpeutintroduire lechômagepartielafind'assurerquela
fermeture totaleoupartielle sefasseparétapespouréviterqu'ungrand
nombredetravailleurs soitlicenciéaumêmemoment#Ils'agitdoncd'une
réduction temporaire dutravaildurantlapériodependantlaquelle
l'entreprise doitprocéder àlafermeture partielle oucomplète »Ceci
permetdedisposer d'unlapsdetempsplusgrandpendantlequeldes
solutions peuventêtretrouvées enfaveurdestravailleurs quidoivent
quitterl'entreprise »Acetégard,unecertaine expérience aétéacquise
lorsdelafermeture d'uncertain nombredeminesdecharbonenBelgique
en1959-1960 :laHauteAutorité aprisàsachargeuncertainpourcentage
dusalaireau-delàdesindemnités dechômage,lorsqu'ils'agissait deré-
luirelerythmedefermeture dequelques charbonnages »Ainsi,.onaévité
qu'untropgrandnombredemineursnesoitlicenciéalorsqu'iln'était
paspossible deleuroffriruntravaildansd'autresentreprises »Aoe
sujet,ilconvient deremarquer quelapartieducoûtdelaréduction du
tempsdetravail,àlachargedesentreprises ,estlargement influencée
parleniveaudesindemnités dechômage »
Parailleurs,ilestproposédefairepartagerlesc©C4aradditionnels
parlesquatreparties:entreprises ,travailleurs ,gouvernements ,Commission »
L'aidedelaCommission pourcettemesuredanslecadredelarestructuration
del'industrie sidérurgique pourraitavoiruneduréedetroisans»

1-8
b)L'introduction ,d'uneéquipesup^lôcvv."*lreimplique urieréduction du
tempsdetravailetpourrait avoircertains avantages sociauxfavorables .
Cettemesurepourraitêtre4iigiole auooncours delaCECAetdevrait
êtrecompatible aveolarechzohed'unéquilibre financier entreprisesàterme®
L'introduction d'uneéquipesupplémentaire auraitd'autantplusd'effet
enmatièred'emploisilesentreprises sidérurgiques économiquement
sainesétaientprêtes,parlebiaisdeoettemesure,àocouperdes
travailleurs qui,autrement ,devraient quitterdesentreprises sidérur­
giquesquiprocèdent àunefermeture totaleoupartielle# Lescoûts
additionnels découlant del'introduction d'uneéquipesupplémentaire
peuventêtrepartagésentreplusieurs partiesttravailleurs ,entreprises ,
gouvernements etlaCommission *LaCommission veutétalerl'aidesurune
périodelimitée detroisannées»C -Laparticipation dela
Commission seradégressive »

1-9
Uneautre possibilité derépartir letravail disponible d'une
autre façon oonsiste àdiminuer ouàsupprimer entièrement desheures
supplémentaires exintantes afin demaintenir autravail des travailleurs
qui ,sinon ,auraient dûÔtre licenciés® Ilestàremarquer quelapratique
des heures supplomentairea existe notamment encore dans deux Etats membres ,
àsavoir :leRoyaume –Uni etl'Irlande ;lenombre d'heures supplémentaires
effectuées dans lesautres Etats membres est plutôt ainime .Ilfaut souligner
qu'ilnes'agit pas ,dans cecas ,d'uneintervention dans lepaiement des
heures supplémentaires quineseraient plus prestées ,mais toxit auplus d'une
aide éventuelle enfaveur destravailleurs dont lerevenu ,après limitation
ousuppression desheures supplémentaires ,n'atteindrait pasunniveau
minimum .
Ainsi ,laCommission pourrait offrir auxEtats membres unegamme de
uocuros possibles parmi lesquelles illeur incombe dechoisir »Ilestoertain
quelesEtats membres auront recours ,pastous delameme façon etpastous
da-as lamSme mesure ,auxpossibilités quileur sont offertes ,étant donné que
lasituation diffère beaucoup d'unEtat membre àl'autre .Cependant la
Commission envisage lesmoyens appropriés pour assurer quesonintervention
financière dans l'unetl'autre casresterait dans desproportions équilibrées .
D'autre part ,étant donné quelarestructuration del'industrie
sidérurgique fait l'objet d'unepolitique communautaire ,ilesthautement
souhaitable depromouvoir laconvergence dans ledomaine social par la
création d'uncadre communautaire demesures comportant desmodalités et
desconditions communes .Enoutre ,ilestindiqué deréaliser dans les
modalités d'application desmesures nouvelles basées sur l'article 95i
unecertaine harmonisation avec lesexigences del'article $6dutraité CECA .
C'estainsi quelaCommission prévoit ,dans sadécision surbase del'article 95t
notamment ,quepour bénéficier d'aides ,legouvernement doit introduire une
demande ,quecette demande doit faire état d'unecontribution spéoiale de
l'Etat membre etêtre subordonnée auversement par l'Etat intéressé d'une
contribution aumoins équivalente aumontant desaides aooordées parla
Commission ,sauf dérogation autorisée parleConseil statuant àlamajorité ,
dedeux tiers etquecette aide sera donnée enfaveur destravailleurs
concernés parlarestructuration .

II–1
Chapitre XI
SITUATION ETPERSPECTIVES DEL'EMPLOI
Danssacoianiûnicntion auConseilendatedu31octobre1978(Document
C0M(78)570 final),laCommission présentaitl'évolution del'emploidans
lasidérurgie despaysdelaCommunauté européenne duCharbonetdel'Acierentre1973et1977©"&procédait àuneévaluation duvol :?del'emploidanscettebranchepour1980,
Enpartant dol'hypothèse d'uneproduction d'acierénéquivalent lingots
entendanceditemoyenne (appelée"hypothèse modérée"etlégèrement
réviséedanslas"Objectifs générauxacier")quiseraiten1980infé­
rieurede4»5$à,cellede1973fonavaitfaitintervenir troisparamètres ,
àsavoir :
-l'unrelatifàladuréedutravaileffective :soitunediminution de
saduréemoyennedeprèsd'uneheureparjourentre1973etI98Opour
22:0jourstravaillés annuellement ;
-le<3deuxautresconsistaient endeuxtauxd'accroissement annuelmoyen–
3%et4%-retenus commehypothèses deproductivité dutravailpour
lapériodeI973-I98O ,
Cotrelamissàjourdesstatistiques ,troismodifications ontétéapportées
euxbase3desestimations précédentes :
•Lapremière concerne 1'intégration danslessériesprécédentes des
dominéesrelatives auDanemarketàl'Irlande ;
•Lasecondeconcernelapriseenconsidération delaseulehypothèse
dite"favorable "deproduction ,reprisedes"Objectifs générauxacier"
(1);
.·1
•Latroisième neretientplusqu'unseultauxd'accroissement dela
productivité ,.dutravail,celuide4%paraiu *■
■' ' '•'' ■ ■' '/'
y
(l)Objectifs générauxacier1980-1985-1990îcf.tableaupage29
(SEC(78)3205 finaldu20juillet1978,

II-2
Lgchoixd'uneseulehypothèse deproductivité ,dutravail,et delaplusélevée
desdeux,soitd'untauxd'accroissement annuelmoyende4^(aulieu
de3$et4$>)correspond àl'évolution réoentedeseffectifsetà
cellequ'implique pourl'avenirl'amélioration delaproductivité de
lasidérurgie •
Comptetenudeladivergenoe -depuislacrisesidérurgique -entreles
sériesstatistiques relatives àlaproduction d'unepartetauxeffectifs
d'autrepart(l),quireflètel'impartance desfacteursdécisionnels
dansl'évolution deseffectifs ,ileBtévidentquelaréférenoe àun
tauxd'accroissement annuelmoyendelaproductivité n'adesensquesur
unepériodelongueoumoyenne• .
Lesphénomènes derétention dupersonnel quiapparaissent avecévidence
dsuatflacomparaisiondesdeuxsériesprécitées setraduisent parune
baissesensible delaproductivité globaledutravail-rapportée aux
effectifs etnonauxheureseffectivement travaillées -quin'esttou­
jourspasrésorbée en1973parrapportà1974»Lechoixd'untauxd'accroissement delaproductivité de4$aulieude3%estarbitraire
etnevisequ'àrappelerladétérioration decetteproductivité depuis
lacrise;aussi,laprojection de1'applioation decetauxauxeffec­tifsenI98Odoit-elleêtrereçuenoncommeunobjectif,maisoomme
unolignotant d'alertemettantenévidencelescontraintes delacompé­titivité à.restaurer oumaintenir *
(D
Production d'acier
brutiIndiceEffectifs
(moyenneannuelle)Indice
1974 155,6 100 791,5 100
1975 125,6 80,7 '780,9 98,7
1976 134,0 86,1 762,6 96,3
1977 126,4 81,2 742,5 93,8
1978 •132,6 - 85,2 698,7 88,3
ftycomprislesapprentis

II-3
Comme conséquence del'introduction des t.-w'ïadaptations précitées aété
élaboré letableau Ici-après®
DeceTableau I,ilressort qu'enhypothèse favorable ,laréduction des
effectifs ,peut être évaluée à80,000 unités •C'estcechiffre quiaservi "
debase atu£'oaloula (1), . ,.
Ildoit cependant etre clair quetoute décision decaractère politique
arrêtée ouvenant àêtre arrêtée parlesEtats membres encequiconcerne
larestructuration del'industrie sidérurgique ,quitendrait àdifférer ,
étaler dans letemps ,oucompenser pardesaides leseffets delacrise qui
frappe l'industrie sidérurgique aura pour conséquenoe que l'évolution réelle
deseffèotifs sera différente deoelle icitraoée®
i ,
o o o
Encequiconcerne l'évolution del'emploi dans l'industrie sidérurgique
après I98O ,onselimite àlapériode 1980-1983 »Pour cette période ,ilya
déjà uncertain nombre devariables inconnue s,notamment l'évolution dela
productivité ilaréduction deladurée dutravail ,ledegré d'intervention
despouvoirs publics etdesentreprises dans lasituation del'emploi ,donc
afortiori pour lapériode après 1983 (jusqu' à1985 et1990 )«
Cequi suit constitue unetoute première approche basée sur :
-unehypothèse 'ïavarabW deproduction pour I98O et1983(voir "Objectifs
généraux Acier "delaCommission ),c'est -à-dire uneproduction a'acier -rt-
de139»6 millions detonnes pour 1980 etde148,3 millions detonnes pour
1983 )soit uneaugmentation d'unpeuplus de6,2$entrois annéeji ;
-unehypothèse d'untaux d'accroissement annuel moyen deproductivité dutravail
de4$pour lapériode I98O-I9831 soit unaccroissement deplus de12$
trois années ;
-unehypothèse de durée annuelle dutravail effeotive restant inchangée .
Lerésultat enestunediminution dunombre depostes detravail d'environ
6 c'est -à-dire d'environ' 35*000*
(1)Voir Chapitre III

II-4
TABLEAUI._
PROJECTION DEL'EVOLUTION DESEFFECTIFS DES
TRAVAILLEURS DELASIDERURGIE ENTRE1977et1980
sur»base:
a)deseffeotifs au31décembre 1976{
b)d'unehypothèse deproduction "favorable ";
o)d'untauxd'accroissement annuelmoyendelaproductivité
dutravailde4$I
d)aveoréduction d'uneheureparjourdeladuréeeffective
dutravailparrapportà1973*
(UNITE■1*000personnes )
Effectifs
au
31/12/76au
31/12/77Réductions
d'effectifs
intervenues
en1977 11978
(findepériode)
ITotal
réductions
d*effeotifs
1977+1978
enfinde
périodeProjecl
réductd
efft
en1979
et1980;ionsde
Londes
ictifs
Toial
période
31/12/76
31/12/80
Iî
I
Effeotifprév I
pour1980
744,7 705,5Hypothèse fa''
(production (
39,2 36,5irorable s
l'acierbrut
75,7"en1980m1
èl-f239f6millic
156,9ι
>nsdetonnes)
587,8
I
SourcetOSCEmEffectifs (sanslesapprentis )-sérierévisée(avril1979)*

III-1
CHAPITRE III
ASPECTS FINANCIERS
Evolution dubudgetopérationnel CECAentre1975et1979
Encequiconcernel'industrie sidérurgique (ycomprislesminesde
fer),l'aidederéadaptation baséesurl'article56,2b)duTraitéCECJ^
aprogressivement étéaugmentée ,tantenchiffresabsolusqu'encoqui
concernelepourcentage desaidesàlaréadaptation CECAoonsacrée &la
sidérurgie }demême,lenombredesbénéficiaires danscetteindustrie
(yincluslesminesdefer)s'estconsidérablement accrudepuis1975*
Engagements pourlesaides&laréadaptation art.56,2b)pour
lasidérurgie
(minesdeferinoluses)
Année
.Montants engagésBénéficiaires
♦ 1
enchiffres absolus en%dutotal
1975 3,4MUC*) 17* 6.129
1976 3,7MUCE 15% 5.520
1977 10,7MUGE 42« 11.578
1978 29,7MUCE 49% 31.010
Lebudgetopérationnel CECApour1979prévoitunmontantde67MUCE
pourl'aidederéadaptation danslesindustries CECA,dont44MUCE(soit66
pourlasidérurgie .
Jusqu'en1976,ils'agissaitsurtoutd'aidesclassiques ,o®est-à-dire
d'indemnités d'attente,defraisdeformation professionnelle ,defraisde
déplacement etd'aidessalariales .Depuis1973,aétéintroduite lapartici­
pationaufinancement delaretraiteanticipé 9destravailleurs delasidérurgie
cefinancement prendunepartdeplusenplusgrandedansletotald'&ides
ootroyx>ea t
*)MUCen1975seulement »
**)Pourlesmineurs,oettemesureexistedéjàdepuis1960*

III-2
Prévisions "budgétaires pour 1979 et1980
ι
Lescalculs quel'onpeut établir enoequiconcerne
l'impact financier prévisionnel delaréalisation desdiffé –
rentes mesures développe esauChapitre Isont les suivants .
A.Leniveau des aides CECA
A»1»Aides classiques (ycompris celles afférentes aux
divisions anti-crise etàlaretraite anticipée )
Lemontant decesaides aura uncaractère individuel étant
donné qu'ilfaut tenir compte dudernier salaire du
travailleur touché ,duniveau derevenu que l'onvoudrait
.garantir ,del'importance del'indemnité dechômage ,
desimpôts directs ,del'âge ,delacatégorie detravailleur
et,éventuellement ,delarégion .
Selon lesexpériences faites aucours desdernières années ,l'inter­
vention moyenne delaCommunauté sous forme d'aides classiques ,ycompris
celle àlaretraite anticipée ,varie fortement d'unEtat membre kl'r.u+re .
Enmoyenne pondérée ,l'aide communautaire parbénéficiaire peut Stre
évaluée actuellement &1.100 UCEparbénéficiaire .Cemontant se"ai :
porté à1.300 UCE parbénéficiaire àlafois pour stimuler laretraite
anticipée etlacréation dedivisions anti-crise dans l'optique :fe
larestructuration delasidérurgie ,etpour octroyer ,dans lamême
optique ,uneaide non-remboursable àcertaines mesures telles quela
retraite anticipée etlacréation dedivisions ant.i-cr1se ,se
substituant àunepart desprestations accordées normalement 4ar *
unEtat membre dans descasprécis oùcesdernières atteignent un
–*iv«au très élevé .
A«2«Aides nouvelles
a)Aménagement ducyole dutravail parlechômage partiel t
Dans cecas,quatre formules d'intervention communautaire seront
possibles s

III-3
–Personnaliser l'aide comme c'^stdailleurs lecaspour lesaides
classiques etpour laretraite anticipée ,encesens quel'on
calculera lemontant queletravailleur licencié aurait reçu &titre
d'indemnité d'attente )
%
–uncertain pourcentage dugain }
–unmontant forfaitaire partravailleur parpays ,uniforme pour
toute laCommunauté (analogue &laprestation uniforme parjeune
travailleur parsemaine pendant aumaximum unanverseé parleF.S.E. );
–unmontant forfaitaire nonuniforme pour laCommunauté ,mais bien par
pays (etquiserait éventuellement basé surl'indemnité d'attente
moyenne peurtravailleur parpays pendant unepériode déterminée ).
Lapréférence delaCommission estdonnée àlaquatrième formule en
partant ,cependant ,deladeuxième )o.à.d .l'intervention sous forme
d'uncertain pourcentage dugain sera ,paraprès ,traduit enunmontant
forfaitaire partravailleur etparpays .
Labase decaloul pour l'aide communautaire estconstituée parla
différence entre 100 dugain horaire etl'indemnité dechômage )
cette dernière varie -encequiconcerne letravail &temps réduit
destravailleurs delasidérurgie –entre 60et80$6dugain brut
(elle estmême plus élevée auDanemark )» Sil'onsebase surune
moyenne pondérée d'environ 70&80%ilenrésultera unedifférence
del'ordre de20à30%entre legain brut etl'indemnité dechomug
encasdetravail àtemps réduit .Ehchiffres absolus ,cette
différence porte sur1,00 à1,50 UCEparheure partravailleur
(ouvrier etemployé ).
aumaximum
LaCommunauté prendra àsacharge /lemême montant avec lequel legouver­
nement interviendra dans lefinancement decette différence .Elle est
disposée d'ootroyer uneaide non-remboursable sesubstituant &unepart
» * «desprestations accordées normalement dana unStnt membre danu ilea oau
préoisoùcesdernières atteignent unniveau très élevé .

m-4
Encequiconcernalecalculdel'impactfinancier ,onpartde
l'hypothèse qu'unquartdeladifférence entrelegainhoraireet
l'indemnité dechômagesera&lachargedesgouvernements ,unautre
quartàcelledelaCommunauté ;celle-ciinterviendra doncpourun
montant moyen4el'ordrede0,23à0,37UCEparheure.Cetteaidesera
%
aooordée sousformed'unmontantforfaitaire partravailleur quivarie
selonlespaysenfonction dugainetduniveaudel'indemnité dechômage.
Cettemesureseraappliquée auxentreprises qui,selonunplande
restructuration ,doiventfermerpartiellement oucomplètement ,afin
d'étalerleslicenciements dans-letemps.
••
Sebasantsurlesrésultats desstatistiques rapidesBurl'emploidans
lasidérurgie selonlesquelles letravail &tempsréduitaentrainé en
moyenne,pendantlesdernières années,unepertemensuelle d'environ25
heurespourlestravailleurs touchés,ilenrésultera untotal
de300heuresparan«Enappliquant letauxd'intervention horaire
sus-mentionné ,onarrivera à'uneintervention oommunautaire partravail­
leurdel'ordrede90à100UCEenmoyenneparan* '

III-5
b)Aménn /rorc'wnt ducycle dutravail .
équipe supplémentaire
Afin d'éviter lelicenciement dotravni 1..!•-urs .uneéquipe supplémentaire
pourrait être introduite !dano lecap .'antravail continu effectué par
quatre équipée ,onpourrait crétr wii5èm® équipe ,aytnt pour censé quence
uneréduction deLadurûe ^lebdomadaiïû moyenne dutravail de40&33
heures 36min.
Bien quel'aide envisagée apour butdecontribuer àuneindemnisation
desheures perdues destravailleurs touchés pardesmeouroo derépai *-
tition detravail ,onpart ,pour desraisons d'ordre decaloul fdel'hypo­
thèse que laCommission prendra encharge aumaximum 1/4descoûts salariaux
dechaque travailleur qui ,par l'introduction d'uneéquipe supplémen­
taire ;,conservera^son emploi *Cette intervention aura unearaot ère
dégressif aucours deladeuxième ettroisième années .
Etant donné queletravail continu "testeffectué engrande majorité
parlesouvriers ,lecalcul duniveau d'intervention pourra être
basé surlecoût total moyen delamain-d' oeuvre ouvrière seule ,
quis'élève actuellement à12.000UCE/anenviron .Si,enoutre ,
» * »■/onprévoit unabaissement del'intervention communautaire àtrois
quarts pendant ladeuxième etàlamoitié del'intervention faite
aucours delapremière année pendant latroisième année ,on
arrivera auxmontants moyens suivants parouvrier s
. • *
•3«000UCEpour lapremière année ,
•2.230 UCEpour ladeuxième année ,
•l.^OO UCEpour latroisième année .
Encequioonceme laformule pratique del'intervention financière
delaCommunauté ,plusieurs possibilités s'offrent t
-unoert'ain pourcentage ducoût total peurouvrier ,
-unmontant forfaitaire parouvrier ,uniforme pour tout*la
Communauté ,destiné àcréer unstimulant ,
-unmontant forfaitaire nonuniforme pour laCommunauté ,mais
bien parpays .
Lapréférence delaCommission estdonnée àlatroisième formule ,en
partant ,oependant delapremièrej o.à.d .l'intervention sous forme
d'uncertain pourcentage ducoût total parouvrier sera ,paraprèB ,
traduit enunmontant -forfaitaire parouvrier etparpays .

in-6
®)Miroitât ion dsisheures sv.ppJL éta^ntairee
Comme déjà ditàplusieurs reprises »le ■fcrevira.il suppléaient aira n*auaecertain®
importance quîeisIrlande etauRoyaume –îfei jdans cesdeux pays »
leaheures supplémentaires effectuées parlesouvriers delasidérurgie
représentent respectivement 15etplus de10%environ dunombre total
desheures prestéesf dans le»autres Etats membres ,leur part est
beaucoup moins importante .
• '
*
Uneaide temporaire pourra être accordé eauxtravailleurs dont lerevenu,'
après limitation ousuppression totale desheures supplémentaires ,
n'atteindra plus uncertain niveau minimum .Onpourra prendre comme
base decalcul uncomplément s'élevant aumaximum augain moyen d'un
ouvrier nonqualifié (avant limitation desheures supplémentaires )
dans l'entreprise dutravailleur concerné .
Unesuppression totale desheures supplémentaires conduira àuneperte
desgains hebdomadaires (oumensuels )bruts desouvriers derespectivement
20i»environ enIrlande et15/&environ auRoyaume-Uni .
Cela signifiera queplus delamoitié desouvriers del'industrie
.sidérurgique enIrlande etplusde30$deceuxauRoyaume-Uni gagneront '
unrevenu quisera au-dessous del'ancien gain moyen d'unouvrier non
qualifié decette industrie .
'Afin deleur garantir legain moyen deoedernier (paiement pour heures
supplémentaires compris ),ilsera nécessaire d'augmenter leur salaire
selon destaux différents
etenmoyenne d'unpeuplus de10j£.Enchiffres absolus ,
l'augmentation sera del'ordre de60UCEparmois etparouvrier au
Royaume-Uni etdel'ordre de45&50UCEenIrlande ,Boit respectivement
720et540à600UCEpartravailleur /an. m
Si,aumaximum ,lamoitié desooûts sera ,àparts égales ,àcharge desgouver –
nements etdelaCommunauté ,cette dernière interviendra dono aveo unmontant
de180UCE/anpartravailleur auR.U. ,etde135b150UCE/anenIrlande .
L'intervention delaCommunauté 6ora réduite aux3/4del'aide initiale
aucours delaseconde année ,c'est -à-dire celle suivant l'année del'entrée
envigueur deladécision ;etàlamoitié aucours delatroisième année .

III-7
B«Autres impacts financiers
-Ilestàprévoir que ,afin d'assurer lemaintien de
l'emploi etleréemploi destravailleurs menacés delicenciements
desmesures detype classique devront être prises ,etnotamment la
réadaptation professionnelle etledéplacement destravailleurs
concerné s.
Onpart del'hypothèse quedetelles mesures seront prises pour un
dixième destravailleurs qui ,selon lesprévisions ,devraient quitter
lasidérurgie en1979 eten1980 ,ainsi del'hypothèse quelecoût
moyen par "bénéficiaire s'élèvera &1.100 UCE «
L'impact financier total
Lecalcul global del'impact financier quipourra résulter del'appli­
cation desdiverses mesures sus-mentionnées dans lesEtats-membres pourra
partir deshypothèses suivants :
-Enconformité aveo leChapitre II,ilest&prévoir quelenombre total
destravailleurs quidevraient quitter lasidérurgie en1979 eten1980 ,
sidesmesures nesont pasprises etsileshypothèses utilisées àla
base decescalculs seréalisent ,sera de80.000j
–onpourrait ,entre autres surbase desinformations recueillies etdea
tendances d'évolution constatées dans lesdivers Etats membres ,prendre
comme hypothèse que s
M,
1.60%decestravailleurs bénéficieront desaides classiques
(ycompris lesretraites anticipées etLesdivisions anti-crise );
2.25%d'eux bénéficieront del'aide autitre de1Aménagement duoyole
dutravail (àparts égales parchacune desdeux mesures tchômage partiel ,
équipe supplémentaire ){ • '-
3»unelimitation (suppression )desheures supplémentaires de15i»
'''d'euxsera effectuée »-
d'autres impaots financiers résulteront d'uncumul decertaines
mesures pour 10%destravailleurs conoernés .
Enchiffres absolus ,oela signifierai

III-8
Travailleurs concernes
Hypothèse 1979 1980
aides classiques 30.000 18.000
.chômage partiel » A250 3.750
'équipe supplémentaire 6.250 3.750
heures supplémentaires 7.500 4.500
Total 50.000 30.000
1
autres impacts financiers
liés àuncumul de
certaines mesures(5.000 ) (3.000 )
Enappliquant lestaux d'intervention mentionnés dans oeohapitre ,etsans tenir
compte dutaux d'inflation ,onarrivera ,aumaximum ,auxrésultats suivants
enoequioonoerne 1'impaot financier total pour laCommunauté t
* *
Impact finanoier enMUCE
Hypothèse I 1979 1980
'aides olassiques 39,0
123,4
chômage partiel 0.& ! .0,4 ;
équipe supplémentaire 42,2 25,3
heures supplémentaires.0.8
autres impacts financiers 5,51 ■ ■■'3,3
.89 53
Sidérurgie
Charbon I 23 23
AlrtoCW nti wv112 .1 76
Pour caquiconcerne lefinancement desbesoins accrus indiques ci-dessus ,
ceproblème estmentionné aupoint 10delaCommunication .

PROJET
Décision deLaCommission du r „relative àl'institution d'allo­
cations spéciales temporaires tendant àaider lestravailleurs desentreprises
sidérurgiques dans lecadre duprogramma communautaire derestructuration
LaCommission ,*
Vulesarticles 2,3et95duTraité CECA ;
Considérant que larestructuration desentreprises sidérurgiques entraîne
lasuppression d'unnombre considérable depostes detravail àunmoment
oùlaCommunauté connaît unphénomène dechômage important ;
Considérant qu'ilconvient ,parconséquent ,d'assurer autant quepossible le
.maintien del'emploi dans lasidérurgie etdeprendre àceteffet unesérie de
mesures appropriées telles quedesmesures deretraite anticipée ,derépartition
dutravail disponible oud'étalement dans letemps dessuppressions d'emplois ;
Considérant que lesmesures quipeuvent être prises conformément auxdispositions
del'article 56duTraité CECA nepermettent pas d'atteindre l'ensemble deces
objectifs ;
Considérant quesur labase del'article 95deceTraité ,laCommission peut
dans lescasnonprévus par leTraité ,prendre desdécisions relatives àl'ins­
tauration d'uneaide temporaire nonremboursable ,nécessaires pour réaliser dans
lefonctionnement duMarché commun ducharbon etdel'acier l'undesobjectifs
définis auxarticles 2,3et4;que,d'autre part ,lesmesures quiservent à
maintenir l'emploi dans lasidérurgie etcontribuent enmême temps àrésoudre
desproblèmes derestructuration decesecteur répondent àcesobjectifs ;
Après consultation du .Parlement européen ;
Après consultation duComité consultatif ,etsuravis conforme unanime du
Conseil desMinistres ,
DECIDE :
*Del'avis duService Juridique ,lesconsidérants devraient être dissociés .
Conformément àlapratique ,iln'yapaslieu delessoumettre auConseil pour
recueillir son avis conforme .

-2- 7
Article 1 »
Sont éligibles auxaides accordées parlaCommission àlaréadaptation CECA ,
tesinterventions spéciales enfaveur destravailleurs -quels quesoient
lesbénéficiaires decesinterventions -desentreprises sidé­
rurgiques etdesmines defer delaCommunauté dont l'emploi estdirectement
ouindirectement supprimé oumenacé enconséquence d'unplan derestructuration
adopté par l'entreprise ,legroupe d'entreprises ,oulespouvoirs publics en
conformité avec lesObjectifs Généraux Acier ,
Ces interventions revêtent laforme :
.• • •
-d'allocations autitre delaretraite anticipée ,
-d'allocations autitre del'aménagement ducycle dutravail (ycompris le
chômage partiel etuneéquipé supplémentaire)' ,
-d'allocations autitre decompensations salariales encasderéduction
des heures supplémentaires »
Article 2
L'octroi desallocations spéciales estsubordonné auversement par l'Etat
intéressé decontributions aumoins égales aumontant desallocations
accordées ,sauf dérogation autorisée par leConsei l^statuant àlamajorité
dedeux tiers .
Article 3
1.L'allocation autitre delaretraite anticipée estattribuée ,àpartir
d'un§gequipeut différer parEtat membre etnepeut être inférieur
à55ans,auxtravailleurs quicessent leur activité etn'ontpasencore
droit àlapension deretraite légale lorsque ,soit cestravailleurs
sont exclus dubénéfice desmesures autitre del'article 56duTraité
CECA ,mais libèrent unposte detravail .aubénéfice destravailleurs
visés àl'article 1,soit ,s'agissant detravailleurs visés à
l'article 1etquibénéficient desmesures autitre del'article 56du
Traité XCECA ,envuedeleur assurer uncomplément derevenu .
Dans l'unoul'autre cas,lapériode d'aide nepourra pasexcéder
trois années autotal .
.L'allocation estaccordée àcondition que l'emploi libéré soit occupé
paruntravailleur menacé delicenciement àlasuite demesures de
restructuration . v .

-3-
pour lestravailleurs occupes dans unemploi particulièrement pénible ,
pour lestravailleurs handicapés ,pour lestravailleurs quipendant aumoins
dixannées ontétéoccupés entravail continu ,l'âgeminimal peut être
abaissé .
2.L'allocation nepeut excéder 50% deladifférence entre lerevenu
garanti autravailleur quiaccède anticipativement àlaretraite envertu
desdispositions nationales etlemontant del'allocation dechômage auquel
cetravailleur aurait eudroit encas delicenciement .
Article A
1,L'allocation autitre duchômage partiel estattribuée auxtravailleurs
dont letemps detravail est réduit envue depermettre l'étalement des
pertes d'emplois dans lecadre d'unefermeture partielle oucomplète de
l'entreprise .
2.Pour chaque heure nontravaillée ,l'allocation nepeut excéder 25%de
ladifférence entre lesalaire normalement dûetlesprestations accordées
encasdechômage partiel .
Article 5
1.L'allocation autitre del'aménagement ducycle dutravail -estattribuée
auxentreprises qui introduisent enfaveur destravailleurs visés àl'ar­
ticle 1uneéquipe supplémentaire ,envue demaintenir l'emploi .
2.L'allocation nepeut excéder 25% deladifférence entre lescoûts sala­
riaux decestravailleurs avant etaprès l'introduction decette
mesure ,ycompris lescotisations patronales àlasécurité sociale .
3.L'allocation estaccordée pour unepériode maximale detrois ans .
Cemontant est réduit aux3/4delasomme initiale pendant ladeuxième
année etàlamoitié pendant latroisième année .

-4-V
Article 6 ^
%
lsL'allocation autitre delaoorapensation salariale encas deréduction
desheure ssupplémentaires estattribuée auxtravailleurs touchés par
uneréduction desheures detravail supplémentaires rendue nécessaire
pour maintenir leniveau del'emploi etquin'atteignent pas lerevenu
minimum correspondant ausalaire moyen (heures supplémentaires comprise a)
d'unouvrier nonqualifié ^
2*L'allocation nepeut excéder 25$deladifférence entre lesalaire versé
travailleur avant lasuppression desheures supplémentaires etle
salaire quiluiestversé après lasuppressions
3.L'allooation nepeut excéder unmontant équivalent àoelui del'allocation
caloulée surlabaBe dusalaire moyen (heures supplémentaires oomprises )
d'unouvrier nonqualifié .
4«L'allocation estaccordée pour unepériode d'unmaximum de3ans*
t •
Cemontant estréduit aux3/4 lasomme initiale auoours dela
seoonde année etàlamoitié aucours dela3ème année ,suivant l'entrée
envigueur deoette déoision » ;
1 i

Article 7
Lesalaire dontixestquesticr .-i1t...ticîea Uet6doitEtentendrc du
salairebrutdéduction faits,*=;-■/.p3taettaxes,maieycoœprisles
cotisations sociales dutrava.Mlwûur#
Article 8
Enapplication delaprésentedécision ,laCommission ,,aprèsavoirconstaté
laconformité duplanderestructuration aveclesObjectifs GénérauxAcier,
établit,enaccordavecl'Etatmembreintéresse ,lesmesuressociales à
mettreenoeuvreenfaveurdestravailleurs mentionnés àl'article 1#ainsi
quelesmesuresd'application ,notamment enoequiooncerne :
–lesmodalités derépartition descoûts,
–ladéfinition deséléments servant aucalculdechacune desallocations
spéoiales ,
–ladésignation desorganismes chargésd'effeotuer lespaiements ,
–laprésentation desdemandes ,
–lesmodalités deversement desallocations .
Article 9
Lesallocations spéciales peuventêtreattribuées pendantlapériode
allantdu•••••••••••••••••••«•• ••«•••au••*«••••••••••••••• (3ans)*
A.
Laprésente décisionentreenvigueurlecinquième joursuivantceluide
sapublication auJournalOfficiel desCommunautés Européennes ,
ParlaCommission ,