ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1169
Vol.1974/0187

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION -DES-COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)1169 final
Bruxelles,le23juillet1974
Projetd'un
REGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
Relatifàl*organisation d'uneenquêteparsondagesurlesforcesdetravail.
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(74)1169final

Note .
sur l'incidence' financière sur leBudget communautaire
duprojet derèglement relatif à1*organisation d'une
enquête par sondage surles forces detravail
Comme ilestprévu àl'article 10duprojet derèglement lesEtats :
membres recevront pour l'exécution decette enquête unesomme for­
faitaire proportionnelle aunombre deménages enquêtés .Ces frais
sont couverts par lebudget desCommunautés européennes .Surla
base descrédits relatifs auxenquêtes précédentes etentenant
compte dunombre deménages ,lecoût del'enquête debase ycompris
lesquestions complémentaires peut être estimé ,pour leneuf Etats
membres ,à1.500.000 U.C. Ceci comprend lasubvention forfaitaire
par ^ménage pour l'enquête dans sonensemble ainsi queles frais
relatifs àl'exploitation communautaire .

Exposedesmotifs
Le19octobre1971»leConseildesMinistresdesAffairessociales,àl'oc­
casiondel'approbationduprogrammedestatistiquessociales,(Doc,N°
R1220/3/71-SOC125,rév,3)achargélaCommissiondemettreaupointun
planportantsurunsystèmededonnéesstatistiques ,nécessaires pourune
meilleureconnaissance dumarchédutravailetdesonévolution,Alamême
occasionilaétédécidédeprocéderen1973et1975àuneenquêtepar
sondagesurlesforcesdetravaildanslesEtatsmembres.
Lesenquêtesparsondagesurlesforcesdetravailréaliséesdéjàeni960,
de19^3à1971eten1973sont,danslasituationactuelle,tuimoyenadéquat
pourlaCommissionderemplirlestâchesqueluiimposeleTraitédeRomeet
notammentsesarticles2,117,118,122et123®Elledoit^dispose:?,eneffet,
danscebut,dedonnéessuresetcomparables pourtouslesEtatsmembresen
cequiooncerneleniveauetl'évolutiondel'emploietduchômage.
Quoiqu'ilexistedanstouslespaysdesdonnéesstatistiques surl'emploi
etlechômage,ilestapparubiensouvent,etenparticulieràl'occasion
del'examenparleConseildesrapportspériodiques delaCommissionsur
l'évolutiondelasituationsocialeetsurlesproblèmesdumarchédutravail,
qu'unecomparaison dessériesnationalesétaitrarementpossible.Celles–ci
n'onteneffetpasdebaseméthodologique commune;lesdéfinitionssont
différentes demêmequelespériodesderéférence.Desdifférenceslégislar-
tivesrendentimpossibletoutecomparaison encequiconcerneleniveaudu
chômage.Depluscertainsproblèmesspécifiques nepeuventpasêtreanalysés
parmanquededonnéespourplusieurspays.
Lesrésultatsd'enquêtescommunautaires pai*sondageeffectuéessuivantdes
méthodesfetenutilisantdesdéfinitionsuniformesapportentunesolution
auxproblèmesd'unemeilleureconnaissance delastructureetdel'évolution
del'emploietduchômage;ilspermettentaussidetraiterdesquestions
auxquellesleConseiletlesautresinstancescommunautaires ontdonné
priorité.

Lesrésultatsdesenquêtesde1968à1971on"fcpourlapremièrefoispermis
d'obtenirunedocumentation cohérentesurl'emploietlechômageauniveau
de1'ensembledelaCommunauté,desEtatsmembresetdeleursrégions.De
plus,différentesétudessurl'emploiet1©chômagedesjeunes,surl'acti­
vitéféminine,etc»sebasentessentiellement surlesrésultatsdel'enquê­
teparsondagesurlesforcesdetravail. ■
Encequiconcernelesprojections depopulationetdepopulationactive,
lefaitdedisposerdetauxd'activitéparâgecomparables ,etcecipour
chaquesexeetenfaisantladistinctionparétatmatrimonial encequi
concernelesfemmes,apermisd'améliorerconsidérablement lestravauxdans
cedomainesurleplancommunautaire »
Lesexempleci-dessusd'étudesréaliséesgrâceàl'enquêtecommunautaire
parsondagesurlesforcesdetravailn-esontévidemmentqu'unepetitepartie
decequipourraêtrefaitgrâceàdesstatistiquesétabliessurbasede
normesuniformes.
L'enquêtede1973»quiaétéréalisêëdanslessixPaysmembresoriginaires
etauRoyaume-Uni,enapplicationduRèglement(CEE)n°2723/72duConseil
du19décembre1972,relatifàl'organisationd'uneenquêteparsondagesur
lesforcesdetravail,permettra,enoutre,parunedéfinitionplus
précisedesquestionsportantsurl'emploietlarecherchedutravail,de
répondreauvoeuduConseilquantàunemeilleureconnaissance delaréserve
detravail.Ellepermettraaussi,grâceàl'introduction desquestionsré­
trospectives portantsurl'activitéindividuelle exercéeunanavantl'en­
quête,d'approfondirl'étudedelamobilitéprofessionnelle etsectorielle
destravailleurs ,entenantcomptedesaspectsrégionaux.
Enmornetempsquel'enquêtedebase,onaréaliséen1973,danschacundes
sixanciemPays membres,uneenquêtespécifiquesurlaformationgénérale
etprofessionnelle portantaussibiensurlaformationencoursquesurla
formationsuivieantérieurement,' quecesoitdanslecadredusystèmescolaire
ouendehorsdecelui-ci,quipermettraàlaCommissionderépondreauxvoeux
exprimésdanslesrésolutions duConseilenmatièred'affairessocialeset
d'éducation.

Encequiconcernel'enquête1975»enaccordaveclesexpertsdecneufEoat3
membres,lesprincipessuivantsontétéarrêtés:
1)l'enquêtedebasesurlesforcesdetravailneserapasmodifiéequant
aufondparrapportàcellede1973»
2)quelquesquestionscomplémentaires serontajoutéesàl'enquêtedebase,
portantsurlaformationprofessionnelle encoursetsurlesconditions
detravail.
Decettefaçon,l'enquêtesurlesforcesdetravail1975permettralaconti­
nuitéetledéveloppement d'unensembled1infomiationsstatistiques demandées
parlesdifférentes instancescommunautaires .
Commeilestprévuàl'article10duprojetderèglement,lesEtatsmembres
recevrontpourl'exécutiondecetteenquêteunesommeforfaitaireproportion­
nelleaunombredeménagesenquêtés.Cesfraissontcouvertsparlebudget
desCommunautés européennes.Surlabasedescréditsrelatifsauxenquêtesprécé­
dentesetentenantcomptedunombredeménages,lecoûtdel'enquêtedebase
ycomprislesquestionscomplémentaires peutêtreestimé,pourlesneufEtats
membres,à1500000U.C.Cecicomprendlasubventionforfaitaireparménage
pourl'enquêtedanssonensembleainsiquelesfraisrelatifsà
l'exploitation communautaire .

Projetd'un
REGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
relatifàl'organisationd'uneenquêteparsondage
surlesforcesdetravail
(soumisauConseilparlaCommission)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotamment
sonarticle213f
vuleprojetderèglementsoumisparlaCommission,
considérantque,pouraccomplirlestâchesquiluisontconfiéesparletraité
notammentdanssesarticles2,117»118»122et123,laCommissiondoitcon­
naîtrelasituationainsiquel'évolutiondel'emploietduchômage }
considérant quelesrenseignements statistiques disponibles danschacundes
Etatsmembresneconstituentpasunebasedecomparaisonutilisable,enrai­
sonnotammentdesdivergencesexistant .entreleslégislations ,lesréglementa­
tionsetlespratiquesadministratives desEtatsmembres,surlesquellesse
fondentcesstatistiques ;
considérantqu'enraisondesmodifications importantesquiseproduisentdans
ledomainede1'emploietduchômage,ilapparaîtnécessairededisposerde
sérieschiffréespermettantdescomparaisons valablesentrelesEtatsmembres;
considérant quelameilleureméthodepourconnaîtreleniveauetlastructure
del'emploietduchômageconsisteàprocéderàdesenquêtescommunautaires
parsondageharmoniséesetsynchronisées surlesforcesdetravail 5queseul
lerenouvellement en1975del'enquêtedéjàeffectuéeantérieurement en1968,
1969»1970,1971et1973,permetd'obtenircesinformations ;

considérant que,dufaitdel'adhésiondenouveauxEtatsmembresauxCommtb-
nautéseuropéennes ,certainsproblèmesparticuliers seposentàcesEtatsen
cequiooncemeleurparticipation àunetelleenquête,etqu'ilconvientde
tenircomptedecettesituation,
AARRETELEPRESENTREGLEMENT î
Articlepremier
LaCommissionprocèdeauprintemps1975àuneenquêtesurlesforcesdetravail
effectuéeparsondageauprèsdesménagesdanschacundesEtatsmembres.
Article2
L'enquêteesteffectuéesousformed'entretienspersonnels(interviews),dans
chacundesEtatsmembres,auprèsd'unéchantillon deménagesayantleurrési­
dencesurleterritoiredescesEta,tsaumomentdel'enquête.Lesrenseigne­
mentssontrecueillispourchacunedespersonnesfaisantpartiedesménages
comprisdansl'échantillon.
Article3
L'échantillonportesurunnombredeménagescomprisentre60000et100000
tantpourl'AllemagnequepourlaFrance,pourl'ItalieetpourleRoyaume-Uni
entre30000et50000tantpourlaBelgiquequepourlesPays-Bas;entre
30000et40000tantpourleDanemarkquepourlaRépubliqued'Irlande;il
portesur10000ménagesenvironauLuxembourg.
' Article4
L'enquêtedebaseportesur:
a)lescaractéristiques individuelles detouteslespersonnescomposantles
ménagesinterroges ;
b)l'activitéprofessionnelle decespersonnes(statut,branched'activité,
iheuresdetravail,etc.)aumomentdel'enquêteetunanavantcelle–ci;
c)larecherchedetravail,entenantcomptedugenred'emploirecherché,
desmotifsdelarechercheetdeladuréedelarecherche.

Article 5
Desquestions complémentaires sont posées dans lecadre de1*enquët edebase
visée àl'article 4»Elles portent sur î
a)laformation professionnelle encours ,dans l'entreprise ,dans desinsti­
tutions spécialisées ,dans descentres deformation professionnelle ,etc.
concernant toutes lespersonnes âgées de14â65ans etcomprises dans
1'échantillon desménages visé àl'article 3;
b)lesconditions detravail (distance entre ledomicile etlelieu detra­
vail ,moyens detransports utilisés ;travail accompli paréquipe ,ledi­
manche etjours fériés ,lanuit ,etc.),concernant toutes lespersonnes
âgées de14ans etplus quiontunemploi entant qu'activité principale
etrégulière aumoment del'enquête etcomprises également dans lféchan­
tillon desménages visé àl'article 3.
Article 6
"i '
Lesrenseignements sont recueillis parlesservices statistiques desEtats
membres sur .labase d'uneliste dequestions établie parlaCommission en
collaboration avec lesdits services .
LaCommission détermine ,encollaboration avec cesservices ,lesmodalités
techniques del'enquête (enquête debase etquestions complémentaires ),no­
tamment leplan desondage .Elle fixe enoutre ,dans lesmêmes conditions ,
lesdates dudébut etdelaclôture del'enquête ainsi quelesdélais de
réponse auxquestionnaires .
Article 7
Les services statistiques desEtats membres vérifient lesréponses recueillies
Ilstransmettent àlaCommission lesrésultats del'enquête relatifs àchaque
personne interrogée ,sous forme anonyme .

Article8
Lesrenseignements individuelsfournisdanslecadrede>l'enquêtenepeuvent
êtreutilisésqu'àdesfinsstatistiques »Ilestinterditdelesutiliserà
d'autresfins,notammentàdesfinsfiscales,etdelescommuniqueràdes
tiers.
LesEtatsmembresprennentlesmesuresappropriées :
a)pourassurerquelesrenseignements demandéssoientfournisd'unemanière
:véridiqueetcomplète,danslesdélaisfixésj•1
b)pourréprimertouteinfractionàl'obligationdegarderlesecretsurles
renseignements recueillis,conformément auxdispositions dupremieralinéa.
Article9
Pourtenircomptedecertainsproblèmesparticuliers seposantauxnouveaux
EtatsmembresdesCommunautés quiparticipentàl'enquêtecommunautaire par
sondagesurlesforcesdetravailpour,lapremièrefois,lesmodalitéstechni­
quesviséesauxart.1à3peuventêtreadaptéesauxsituationsspécifiques
etsontarrêtéesd'uncommunaccordentrecesEtatsetlaCommission.
Article10 '
LesEtatsmembresrecevrontpourl'exécutiondecetteenquêteunesommefor­
faitaireproportionnelle aunombredeménagesenquêtés.Cettesommesera
imputéesurlescréditsprévusàceteffetaubudgetdesCommunautés euro­
péennes.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.
Faità ,le
PourleConseil
LePrésident