13.9.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C249/3
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilconcernantdesactionsenfaveurdes
forêtstropicalesi1)
(93/C249/02)
Le1eravril1993,leConseiladécidé,conformément al'article130SduTraiteinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle1erjuin1993(Rapporteur :
MmeSantiago).
Lorsdesa307esessionplénière(séancedu30juin1993),leComitééconomiqueetsociala
adoptéàl'unanimitél'avissuivant.
laCnuced«ConférencedesNationsuniessurle
commerceetledéveloppement »,quiapromula
créationd'unfondscommunpourlesmatièrespre­
mièresetquiacontribuéaufinancementdesactivi­
tésderechercheetdedéveloppement desorganisa­
tionsinternationales .
1.7.LaCommunautéestassociéedepuis1980àces
projetsrelatifsàlaforêttropicaleetsacontribution ,
quis'étaitélevéejusqu'àcetteannée-làà20millions
d'écus,arégulièrementaugmentéàpartirde1986,à
traversdesprojetsintégrésdedéveloppement rural.1.Introduction
1.1.Undesprincipauxobjectifsdelamiseenœuvre
etdudéveloppement d'unepolitiquecommunautaire
enmatièred'environnement ,inscritedansl'Acteunique
européen,résidedanslapromotiond'unecroissance
durablerespectueusedel'environnement .
1.2.LeConseildejuin1990quis'esttenuàDublin
asoulignéquantàluiquelaCommunautéeuropéenne
etsesÉtatsmembresavaientuneresponsabilitéparticu­
lièreenlamatière,celledepromouvoirdesactionsde
portéeinternationaleportantsurlesproblèmesquise
posentàl'échelleplanétaireenmatièred'environne­
ment.
1.3.LaCommunauté etlesÉtatsmembresontsous­
critàlaDéclarationdeRioainsiqu'auxdéclarations
deprincipesurlesforêtsetàd'autresconventions
importantesrelativesauchangementclimatiqueetàla
biodiversité .
1.4.LeConseildedécembre1992quis'esttenuà
Edimbourgaconsidéréquenombredesaspectsdela
politiqueetdesactionsspécifiquesprévuesdanslecadre
du«Programmepourundéveloppement durable»
devaientêtredéveloppésauniveaud'autrescontinents,
outrel'Europe.
1.5.Ceconseilaégalementreconnulanécessitéd'en­
visagerunestratégieetunpland'actionscommunautai­
resàcaractèreglobalpourlaconservationetlaprotec­
tiondelanature,enparticulierencequiconcernela
biodiversitéetlesforêts.1.8.LapropositionderèglementduConseilàl'exa­
menconcernantdesactionsenfaveurdesforêtstropica­
lesprésentéeparlaCommission ,quiméritelesoutien
deprincipeduComité,s'inscritdanslacontinuitéde
cespréoccupations delaCommunautéquantauxforêts
tropicalesetdesacoopérationavecdesorganisations
internationales danscedomaine.
2.Observationsgénérales
2.1.LeComitééconomiqueetsocials'estintéressé
aucoursdecesdernièresannéesauxrelationsavec
l'Amériquelatine,l'AsieetlesÉtatsd'Afrique,des
CaraïbesetduPacifique(ACP),enfaisantvaloirplus
particulièrement laparticipationdelaCEàdespro­
grammesinternationaux decoopérationetd'aideau
développement quiprivilégientlaparticipationdespar­
tenairessociauxàlaprisededécisionsetàlamiseen
œuvredesprogrammesetquiprennentencomptele
principededéveloppement durable.1.6.Lacommunauté internationale aelleaussi
défenducesprincipes,etaucoursdesannées80,des
programmesontétécréés,parmilesquelsilfautciter:
—lePAFT,«Pland'actionsurlaforêttropicale»créé
parl'OrganisationdesNationsuniespourl'alimen­
tationetl'agriculture (FAO);2.2.LapropositionderèglementduConseilconcer­
nantdesactionsenfaveurdesforêtstropicalesàl'exa­
menvadanslesensdesorientationspolitiquesévoquées
précédemment etmérite,commeilestditdansl'intro­
duction,lesoutienduCES.lePNUD,«ProgrammedesNationsuniespourle
développement »,quiaactivementsoutenulePAFT;
lePNUE,«ProgrammedesNationsuniespourl'en­
vironqement»,quiviseplusparticulièrement les
conséquencesécologiquessurlesforêtstropicales;2.2.1.LeComitésefélicitequelaCommission,avec
lafichefinancièreproposée,aittracéuncadred'action
permanentedansledomainedesforêtstropicales,et
exprimel'espoirquecetteinitiativesevoieattribuerà
l'avenirdesmoyensfinanciersadéquats. HJOn°C78du19.3.1993,p.8.

N°C249/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.93
tationdesmatierespremieresnécessairesalaproduc­
tiond'énergieouàl'industriecomptentparmilesfac­
teursquicontribuentpourunelargepartàladéforesta­
tion.
2.4.4.Phénomènes naturels—L'intervention de
l'hommedanslaforêttropicaleetsamauvaisegestion,
alliéesauxphénomènesnaturels,sontàl'origine
d'incendiesdévastateursquisontégalementresponsa­
blesdeladéforestation .
2.5.Uneconnaissanceapprofondiedescausesdela
déforestationetdelasituationéconomiquedespayset
despopulationslocalesestessentiellepourdéfinirles
prioritésdel'actionàengager.
2.6.Lapréservationetl'utilisationrationnelleet
durabledesressourcesnaturellesnesontpossiblesque
sileniveaudurevenuetlaqualitédelaviedespopula­
tionsdanslespaystouchésparladéforestationsont
sensiblement améliorés.
2.7.Leprojetprésentéconstitueunpremierpasdans
larecherchedesolutionsauproblème.L'initiativerevê­
tirad'autantplusd'importancequel'onaurabiencons­
ciencedufaitquesiladéforestationestpourlespays
delaCommunautéunepréoccupationd'ordreenviron­
nemental,touchantauchangementclimatiqueetàla
biodiversité,elleconstituepourlespayssurleterritoire
desquelssetrouventcesforêtsunproblèmedestratégie
dedéveloppement etdegestionàtermedeleursres­
sourcesnaturelles.
2.8.Lapriseencomptedeconsidérations environne­
mentalesetdeconceptsdegestionrationnelledesres­
sourcesnaturellesdanscettestratégiededéveloppe­
ment,ainsiquelaparticipation despopulations
concernéesauprocessusdedécisionetd'élaboration
desprogrammes,sontunepréoccupation majeuredu
Comité.2.2.2.Lesprincipesquisous-tendentlaproposition
delaCommissionméritentlesoutienduComité,étant
donnéqu'ilssefondentsur:
—lacoopérationaveclespaysproducteursdebois
tropicaux,etnonsurlaconfrontationéconomique
aveccespays;
—desmesuresd'incitationàunemeilleuregestiondes
forêtstropicales,etnonsurdessanctionséconomi­
ques;
—dessoutiensdenatureéconomique,etnonsurla
défensed'idéesutopiquesselonlesquellescespays
nedevraientpasutiliserleursressourcesnaturelles,
«afindesauverlaplanèteTerre»;
—lacoordination avecd'autresactionsinternationa­
les,etnonsuruneactionisoléevisantàsauverles
forêts;
—lapossibilitédecoopéreravecdesorganisationsnon
gouvernementales etdesentrepriseslocales.
2.3.Ladéforestationàgrandeéchelledesforêtstro­
picalesaatteintdesproportionsalarmantesetconstitue
d'oresetdéjàunproblèmededimensionplanétaire,
avecdesconséquencesnéfastespourl'humanitétoute
entière,enraisonnotamment :
—deschangementsclimatiques;
—del'accentuationdel'effetdeserre;
—d'unemoindrediversitébiologique;
—deladésertification dessols;
—del'ensablementdeszonesirriguées.
2.4.Leproblèmedeladéforestationtropicaleest
complexe,interdisciplinaire etsesdonnéesvarient
considérablement selonlaforêttropicaleenquestionet
lepaysoùellesesitue.Laprincipaleraisond'êtrede
ceproblèmerésidedanslefaitquecespaysontbesoin
d'utilisercetteressourcenaturellepourfinancerleur
développement économique .
Lescausesimmédiatesdeladéforestation sont:
2.4.1.L'utilisationdessolsàdesfinsagricoles—Les
effetscombinésduniveaupeuélevédedéveloppement
économiquedespaysconcernés,delapression
démographique etdelarépartitioninégaledeterresà
faiblerendementagricole,conduisentàladestruction
progressiveparabattageetparbrûlagedesforêtstropi­
calesnécessairesàlasurviedespopulationslocales.
Ceseffetssefontprincipalement sentirdanslespays
d'AmériquecentraleetduSud.
2.4.2.L'exploitationdesboistropicaux—L'obten­
tiondesboistropicauxdestinésàl'exportation sefait
deplusenplusaumoyend'équipementslourdsqui
pénètrentdansleszoneslesplusreculéesdelaforêt,
détruisantdegrandesétenduesdevégétationautourdes
espècesrecherchées.Àcetteopérationfaitnormalement
suiteuneexploitationagricoleintensivedusolainsi
défriché,quiprovoqueladégradationprogressived'une
grandepartiedessolstropicaux,surtoutdanslespays
asiatiques.
2.4.3.Lesgrandsprojetsd'infrastructures —La
constructionderoutesencourageant lamigrationdes
populations,lesgrandsprojetsindustrielspourl'exploi­3.Observationsparticulières
3.1.Ladéfinitiondelaforêttropicalequiestdonnée
danslapropositionàl'examenesttrèsvagueetcouvre•
destypesdeforêtstrèsdifférents,présentantdesproblè­
mesetnécessitantdestraitementsspécifiquesqu'ilest
difficiled'aborderdanslecadred'unrèglementtype.
3.2.Lebudgetprévudansleprojetparaîtmodeste
faceàl'enverguredel'actionqu'ilfautentreprendre
pouréviterlacomplètedestructiondesforêtstropicales,
mêmesil'ontientcomptedufaitquecetteactionentre
égalementdanslecadred'autresprojetsinternationaux .
3.3.LeComitéestimequelecommercedesbois
tropicauxestunprocessuscomplexeetàmultiples
interactions,etquec'estparconséquentunfacteur
importantàprendreenconsidérationdansl'apprécia­
tiondesprojetsàvenir.
3.4.Aucunemesurespécifiqued'aideetdeformation
n'estprévueàl'intentiondespopulations .LeComité
jugeimportantquedetellesmesuressoientenvisagées
danslerèglementàl'examen.

13.9.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C249/5
3.6.LeComitérecommandedeprendreenconsidé­
rationlorsdel'examendesprôpositionsd'actionla
ChartedesNationsuniesetlesprincipesdudroitinter­
nationalsurledroitsouveraindesÉtatsàexploiter
leursressources.3.5.LeComitésuggéréquedesactionsenfaveurde
lavalorisation delaflorelocaleetd'autresactions
novatricesquicontribuentdemanièredécisiveaudéve­
loppementéconomiquedespopulationslocalessoient
envisagéesàtitredemesurescomplémentaires aurègle­
mentproposé.
FaitaBruxelles,le30juin1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilportantpremièremodificationde
l'annexeIdurèglement(CEE)n°2455/92duConseilconcernantlesexportationsetimporta­
tionsdecertainsproduitschimiquesdangereux(*)
(93/C249/03)
Le14avril1993,leConseiladécidédeconsulter,conformément al'article130SduTraité
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,leComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,dela
préparerlestravauxenlamatière,
M.Beltrami).santépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
aélaborésonavisle1erjuin1993(Rapporteur :
LeComitééconomiqueetsocialaucoursdesa307esessionplénière(séancedu30juin1993)
aadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.1.LeComitéapprouvelapropositiondelaCom­
missionportantpremièremodificationdel'annexeIdu
règlement(CEE)n°2455/92duConseil.
»
1.2.Eneffet,cetteproposition,conformément à
l'avisduComitérelatifaurèglementdebase(2),prévoitl'adjonctionàl'annexeIde15substancesetprépara­
tionsinterditesousévèrementréglementéesencequi
concerneleurutilisationdanslaCommunautéet,pour
6d'entreelles,unemodificationdesrestrictionsd'usage.
1.3.Cettemodificationestlaconséquencelogique
del'adaptationauprogrèstechniquedesdirectivesde
base79/117/CEEpourlesproduitsphytosanitaires et
76/769/CEEpourlessubstancesetpréparationsdange­
reuses.(!)JOn°C112du22.4.1993,p.12.
(2)JOn°C191du22.7.1991
FaitaBruxelles,le30juin1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN