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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)96
Vol.1980/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)96 final
Bruxelles -le7mars1980
RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
LACOOPERATION ENERGETIQUE AVECLESPAYSEN
DEVELOPPEMENT ETLEROLEDELACOMMUNAUTE
Éy ^>\tiv-i
'ïs-V.
C0MC80)96final

EXPOSEDEMOTIFS
Lacoopération énergétique avecLespaysendéveloppement et
LerôledeLaCommunauté
Cettecommunication faitsuiteàunedemandeduConseiL,endatedu30
octobre1978,concernant :
-Laprésentation d'unevued'ensembledestravauxeffectuésenmatièrede
coopérationénergétique dansd'autresinstitutions internationales
-Laprésentation deL'aideoctroyéeparLesdifférentsinstruments dont
LaCommunauté disposeenLamatière
l'examendelaquestiondesavoirsid'autresactionscommunautaires
s'avéreraient utiles.
UnepremièreréponseaététransmiseparlaCommissionenmars1979^'La
présentecommunication donneunevuepluscomplètedeL'actionengagéeau
...(2)niveaumondial . ,
LaCommission seproposedesaisirleConseild'uneautrecommunication ,où
elleexposerasaconception delapolitiquedecoopération,notammentdansLa
perspective deLaConvention deLoméII.
C1)Premièresactionsdecoopération aveccertainspaysenvoiede
développément dansledomaineénergétique",doc.C0M(79)155final
du21mars1979et"Inventaire desactionsmenéesparlesEtats
membresetauniveauinternational ",doc.SEC(79)522du23mars1979.
(2)Destableauxstatistiques .ainsiqu'unepremièresériedenotesbrèves
surlasituationénergétique de7paysendéveloppement (Nigéria,
Rwanda,Tunisie,Turquie,Pakistan,Equateur,Mexique).sonttrans­
misesséparément sousformed'undocumentdetravail.

LACOOPERATION ENERGETIQUE AVECLESPAYSENDEVELOPPEMENT ET
LEROLEDELACOMMUNAUTE
1.Coopérationinternationale dansLesecteurdel'énergie
Etantdonnél'importanceduproblèmeetlapauvretérelativedesmoyensdont
ondisposepourlerésoudre,uneactionconcertéeauplaninternational est
indispensable .Ilexistetoutefoisunetellevariétéd'organisations et
d'institutions publiquesetprivéesqu'uneharmonisation complèteestextrê­
mementlenteetdifficileàréaliser,etcompromettrait mêmepeut-êtrel'effi­
cacitédel'action.
C'estpourquoilaCommissions'estlimitéeàprendreunepremièresériede
contactstechniquespourlesquestionsdecoopérationénergétique avecquel­
quesgrandesorganisations internationales (Nations-Unies,BanqueMondiale,
OCDE/AIE,Secrétariat del'OPEP),ainsiqu'aveclesadministrations compétentes
desEtats-UnisetduJapon. <
Cesorganisations etpaysontdistribué,aveclaCommunautéeuropéenneetses
Etatsmembres,en1979,uneaidedel'ordrede2,3milliards UCEdanslesec­
teurdel'énergie,cequireprésente 85%dutotaldel'aidepublique(donset
prêts)consacréeàlacoopération enmatièredepolitiqueénergétique .Des
informations surlesautresaides,etnotammentsurlesfondsarabes,seront
communiquées ultérieurement .
enmillionsd'UCE
1979 1980
BanqueMondiale
C.E.E.(aidebilatéraleet
aidecommunautaire )
Etats-Unis
FondsspécialOPEP
Japon
PNUD1.565
503
180
45
14
31.639
703
47
55
15
14
2.310 2.473
AutresEtats(ArabieSaoudite,Kowait
EmiratsduGolfe,Canada,Australie,
paysScandinaves ) +4oo +500

Lemontanttotalde2,300MUCEengagéen1979àtitred'actionsdecoopération
énergétiquere\/êt/pourLaplusgrandepartie,laformedeprêts(1.800MUCE,soit
78%),lesdonsnes'élevantqu'à500MUCE,soit22%.Lesprévisionspour1980
accentuentcettesituation(84%-16%).Dansl'octroidesprêts,laBanqueMondial
occupeunepositiondominanteavec1.565MUCE.Quantauxdons,c'estla
CommunautéeuropéenneetSesEtatsmembresquisesituent-avec300MUC,soit
60%del'ensembledesdons-largemententêtedesdonneursd'aide.
L'examendessecteursénergétiques indiqueunepréférencemarquéepourl'électri­
cité:1.833MUCE,soitprèsde80%:
V •' '
1979 1980
Electricité / 1.833 1.576
Pétrole/gas 221 404
Charbon 188 ,382
Energiesnouvelles 46 71
Formation,études,séminaires 22 40
etc.
Leshydrocarbures etlecharbonn'ont'bénéficié,en1979,quede10%etde
8%detoutel'assistance.Quantauxénergiesnouvelles,leurpartestminime,
>avec,2%.Pourl'année1980apparaitunmeilleuréquilibre :lapartdel'électri­
citéreculeà64%,aubénéficedestroisautressecteurs^quiprogressent à
16%(pétrole,gaz),15%(charbon)et3%(énergiesnouvelles).
Lesactionsd'assistancetechniquedanslesdomainesdelaformation,dela
R&D,delaprogrammation énergétique,desétudesetdel'envoid'expertsne
recaillentque1%desmoyensmisenoeuvrepourlacoopération en1979:20MUCE
Lesprévisionsdesengagements pour1980indiquentcependantundoublement de
cechiffre .1.833
221
188
46
221.576
404
382
71
40
(1)Pourdesdonnéesdétailléeschiffréespourlensembledecechapitre,
voirdoc.desservicesdelaCommission-chap.I,tableaux 1et2.

-3-
2.L'actiondesNationsUnies
LesNationsUniesfinancent desactionsdansLesecteurdelacoopération ,
énergétique essentiellement parl'intermédiaire deleurprogramme'de développe­
ment,lePNUD(subventions pourassistance technique )etdelaBanqueMondiale
(prêtspourdesprojetsd'investissements)^.
a)Programme dedéveloppement desNationsUnies(PNUD)
Leprogramme dedéveloppement desNationsUniesnedisposejusqu'icique
demoyensmodestes(5millionsdedollarsenvironen1979pour35projets).
Mais/pour1980,ilestprévuquelescréditsserontportésà20millions
dedollars(pour56projetsenviron).
1979 1980
1000Ê% 1000i%
Programmation énergétique 1.160 24 2.050 10
Economiesd'énergie 250 5 210 1
Electricité 1.350 29 2.590 13
Combustibles fossiles 91019 7.910 40
(pétroleetcharbon)
Energiesnouvelles 1.110 23 7.03036
(solaire,géothermique ,etc)
4.780 100 19.790 100
L'assistance technique duPNUDen1979aétécaractérisée parlapromotion
deprojetsconcernant Laproduction classiqued'énergie(L'électricité,Le
charbon,Lepétrole),quibénéficie deprèsdeLamoitiédescrédits.Ces
actionsconcernentessentiellement desmissionsd'expertspourl'explora­
tionderessourcesénergétiques ,laformation demanagers.L'établissement
decentresdeformation,ainsiqueL'envoide"consultants".
En1980,lesNationsUniesenvisagent depromouvoir plusfortementlapro­
ductiond'énergiesrenouvelables (énergiesgéothermique ,solaire,éolienne),
demanièrequeLeurpartpassedes23%qu'ellesreprésentent en1979à
36%.Grâceàlapromotion decertainsgrandsprojetsdanslesdomainesdu
pétroleetducharbon(essentiellement enInde,enTurquieetàMalte),la
partdel'aideconcernant Lescombustibles fossilesaugmentera également
fortement:plusdestroisquartsdel'assistance techniquesontainsicon­
sacrésdésormais àLaproductiond'énergie(ycomprisl'énergiehydraulique),
(1)PourLadescription d'actions,voiraussi"Inventaire desactionsmenées
auniveauinternational etparLesEtatsmembres(doc.SEC(79)522du
23mars1979.DeschiffresdétaillésfigurentdansLedocirientdesser­
vicesdelaCommission-Chap.I-tableaux 3et4.

contreunpeuplusdeLamoitiéen1979.Deuxgrandsprojetsd'assistance
techniquepourLaprospection depétroLeenAlbanie(1,5milliondedol­
lars)etàMalte(1,8milliondedollars),prévuspour1980,contribuent
pourunepartimportante àcetteévolution.
Unélémentintéressant del'aiderésultant duprogramme dedéveloppement
desNationsUniesrésidedanslefinancement deprojetsdeprogrammation
énergétique ("EnergyResourcesSurveysandPlanning").Danscedomaine,
lesNationsUniesontmené,en1979,7actions:enBolivie,enAmérique ,
centrale,àlaJamaïque,auKenya,auPérou,enThaïlandeetenOuganda.
Ils'agit,selonLevoeudechaquepaysendéveloppement intéressé,d'éva­
luationsdesressources,debilansénergétiques oudeprogrammation éner­
gétique.Pourcesactions,quiconsistent pourl'essentiel dansL'envoi
dequelquesexpertspendantplusieurs mois,ilaétédépenséen1979envi­
ron1milliondedollars.PourL'année1980,ilestprévuquecemontant
seraportéà2millionsdedollars.
Lesactionsmenéesdanslesdeuxautressecteurs(production ettransport
d'électricité,économiesd'énergie)sontbaséeségalementsurl'envoi
d'experts;cequifrappeàcetégard,c'estquedescréditsmodestessont
(consacrésausecteurdeséconomiesd'énergie(5%descréditspour1979,
1%pour1980).
\
Larépartition régionale descréditsduPNUDpourl'année1979estéqui­
librée:l'Asieetl'Amériquelatinereçoivent chacune30%environ,
l'Afriqueetl'Europe(méridionale )chacune20%environ.Pourl'année1980
labalancepencheenfaveurdel'Asie(prèsde60%).LespaysduSudde
l'Europe(Turquie,Albanie,Roumanie,Bulgarie,Chypre,Malte,Yougosla­
vie)conserventleurpartde20%;alorsquelespartsdel'Afriqueetde
l'Amériquelatinetombentà10%.
b)BanqueMondiale
LaBanqueMondialejouedésormais unrôleprépondérant danslacoopération
énergétique aveclespaysendéveloppement .Danslepassé,sonactivité
selimitaitpresqueexclusivement aufinancement deprojetsconcernant
lafournitured'électricité (environ ,1,1millarddedollarsen1978).
Aussi,depuisl'annéedernière,s'est-elledavantagetournéeversl'en­
sembledessecteurs:sadécision,priseenjuillet1977,d'intervenir

-5-
davantagedanslesecteurénergétique,etdésormaisaussidansLesecteur
pétrolier,aété,àcetégard,déterminante .
En1979(2epartiedel'exercice1979,1èrepartiedel'exercice1980),
laBanqueMondialeaaccordé2,2milliardsdedollarsenvironpour30
projets,exclusivement sousformedeprêts(ycomprisl'AID),àdestaux
d'intérêtplusoumoinsfavorables.Làencore,lesecteurdel'électricité
areçulaplusgrandepart(77%).Toutefois,desprêtsd'unmontantde
283et185millionsdedollarsrespectivement ontdéjàétéconsentisdans
lesecteurpétrole/gazetcharbon.Pourl'année1980,l'onprévoitune
activiténettementplusfortedanslessecteurspétrole/gazetcharbon,
avecdescréditsde538et270millionsdedollarsrespectivement ,lesec­
teurdel'électricité recevantenrevanche1.476millionsdedollars.
Lapartdufinancement danslesecteurpétrole/gazqui,en1980,estencore
del'ordrede123%,doit,selonlesestimations delaBanque,approcherdes
40%pourl'ensembledelapériode1979-1983.
millionsdedollars
1979 1980
Secteur
-électricité 1.683 1.476
-pétrole/gaz 283 538
-charbon 185 270
-énergiesnouvelles 140 10
Danslesecteurdel'électricité,40%desprêtssontconsentispour
l'énergiehydraulique,25%pourlescentralesthermiqueset35%pourle
transportetladistribution ., 1
Danslesecteurdupétroleetdugaz,laBanqueinterviendraessentielle­
mentpourlaproduction; elleprévoitdeconsentir 68%de
sesprêtsdanscesecteur.30%desprêtssontenvisagéspourdesforages
exploratoires etexpérimentaux et2%pourdestravauxpréparatoires de
géophysique . .
Encequiconcernelesprêtsqu'elleaccorderadanslesecteurducharbon,
laBanqueconcentreégalementsonactionsurdesprojetsconcernantla
production (97%),3%seulementdescréditssontprévuspourdesprojets
d'ingéniérie.

-6-
LaBanqueMondialereconnaîtégalementl'importance dudéveloppement des
combustibles traditionnels (dontnesepréoccupepaslemarchéénergétique
commercial )telsquelebois,lefumier,etc.etdesénergiesnouvelles
(solaire,etc.).Maisellenepourraconsentir quedesprêtstrèslimités
danscesecteur,étantdonnélecaractère peucommercial deséventuels
projets.
Ilenestdemêmedesmesuresprisesdansledomainedel'assistance tech­
nique(nonliéeàdesprojetsd'investissement ).C'estpourquoilaBanque
n'interviendra iciquedansquelquescasparticuliers (parexemple,étude
surlespossibilités dedéveloppement dupétroledans70pays,confiéeau
Bureaud'étudesindustrielles etdecoopération del'InstitutFrançaisdu
Pétrole).
Sil'onexaminelesactivités delaBanqueMondialeparrégion,l'on
constatequel'essentiel desesinterventions sesitueenAmériquelatine
(32%en1979,36%en1980)etenAsie(55%resp.31%).L'Afriquenebéné­
ficiequede12resp.23%desprêtsdelaBsnqueetl'Europeméridionale de
de1resp.10%.
3.Etats-Unis d'Amérique
Lacoopération desEtats-Unis d'Amériqueenmatièreénergétique présente
unesériedecaractéristiques (quiladifférencie del'aidedesNationsUnies
etdel'aidedelaCommunauté ):
Lapartdel'assistance techniqueestrelativement forte(55%en1980;le
chiffrede1979estbeaucoupplusfaibleenraisondedeuxgrandsprojets
decentralesélectriques (100MUCE));l'aideauxinvestissements selimite
àquelquesgrandsprojets(en1979,7projetspourunmontantde231millions
dedollars;en1980unprojetpourunmontantde11millionsdedollars)du
secteurdel'électricité etdudéveloppement d'énergiesnouvelles;dupoint
devuegéographique ,l'aideestrépartietrèsrégulièrement entrelespays
endéveloppement;!' Iestfrappantdevoirquel'Amériquelatinenereçoitpas
(1)davantaged'aidequel'Afrique
(1)Pourdesdonnéeschiffréesvoirdocumentdesservicesdela
Commission-Chap.I-tableaux 5et6.

-7-
millionsdedollars
1979 1980
Assistancefinancière
-électricité 231,0 11,2
-énergiesnouvelles 10,4
-divers 8,3
231,0 29,9
L'onnoteunimportantreculdel'aidedanslesecteurdesinvestissements .
Iltraduitl'effortdugouvernement américaind'accorderàl'avenirmoins
d'importance àl'électrification .Lescréditsprévusàcettefintombentde
231millionsdedollars(1979)à11millionsdedollars(1980).Certesles
créditsallouéspourlesénergiesnouvellesmontentà10millionsdedollars,
maisl'aideauxinvestissements sesoldeparunreculdeprèsde200millions
l
dedollars,sibienquel'aideaméricainetotaleen1980n'atteindraque66
millionsdedollars.
Parcontrel'assistancetechniquepassede21à36millionsdedollars.Elle
estconcentréeessentiellement surlesdomaineslesplusimportants,telsque
ledéveloppement d'énergiesderemplacement etdetechniquesénergétiques,
ainsiquesurlaprogrammation .lapolitiqueénergétiqueetlaformation :
cesquatresecteurscléabsorbentplusde80%del'aide.
millionsdedollars
1979 1980
Assistancetechnique
-formation 1,5 3,6
-politiqueetprogrammation énergétiques 3,3 7,3
-développement delatechnologie 8,0 8,6
énergétique
-développement d'énergiesderemplacement 4,6 10,9
-développement d'autresénergies 1,0 0,4
-autresmesures 3,0 5,2
21,4 36,0
Laformationdanslesecteurénergétiqueviseessentiellement lemanagement
del'énergieetlaformationdanslatechnologie desénergiesderemplacement
(notammentpardescoursàl'Université deFloride).

-8-
DansLesecteurdeLapolitiqueetdeLaprogrammation énergétiques,L'on
finance s
L'organisation deséminaires
-L'éLaboration d'autresstratégiesd'approvisionnement
LagestionetLedéveLoppement desressources
-desanalyses,parpays,desbesoinsetdeL'approvisionnement ("country
aësessments ").
PourLes"countryassessments",L'administration américainedisposededeux
instruments :
Lemoyentraditionnel,quiconsisteàenvoyerpourquelquesmoisde
petiteséquipesde2ou3conseillers,afinqu'iLsrassemblent LematérieL
disponiblesurLademandeetL'offred'énergie;enrèglegénérale.Le
travailestaxésurunoudeuxsecteursparticulièrement importants dela
demandeet/oududéveloppement desressources;uneévaluationdecegenre
(parexemplepourLaJamaïqueoupourLaRépubliquedeSt.Domingue)coûte
entre50.000et200.000dollars;
-uninstrumentbeaucouppluscomplexe,quianalysesystématiquement tous
lessecteursdeLademande,évaluelesressourcesdansleurensemble
et,aprèsuneconfrontation desdeuxrésultats,metaupointdessolu­
tionsderechangepourL'approvisionnement .Untel"assessment"esteffectué
paruneéquiped'unevingtainedespécialistes,quicoopèrentsurplace
pendant6à12moisavecLemêmenombre,sipossible,despécialistes du
pays.Lecoûtestd'environ700.000dollars.
DanslesecteurdeLatechnologieénergétique etdesénergiesderemplacement,
leUS-AIDfinanceessentiellement desétudessurlesressources enbiomasses,
lespetitescentraleshydrauliques décentralisées ,lestechniquesdescel­
lulesphotovoltaïques ,latechnologie bonmarchédansl'agricultureetL'envoi
despécialistes decettetechnologie danslesadministrations etlesinstituts
despaysendéveLoppement .
4.Japon
Lacoopérationjaponaisedanslesecteurénergétiqueprésenteunprofiltrès
différent :

-9-
-dansLedomainedel'assistance technique,lacoopération estmondiale
(Asie,Amériquelatine,AfriqueetEurope(Turquie))etprenddesformes
variées(formation,exploration desourcesénergétiques ,développement
d'énergiesnouvelles);
-dansledomainedel'assistancefinancière,elleestessentiellement
(1)concentrée surl'Asieetsurlaconstruction decentrales
Dansledomainedel'assistance technique,elleestconstituée parl'envoi
d'expertspourl'utilisation d'énergiesnouvelles (centralegéothermique au
Guatémala,chaleurdel'océan,danslecadredelaCommission Economique
pourl'Asie)etpourl'exploration etl'ouverture degisements (Chili,Philip­
pines,Indonésie).Laformationconcerneessentiellement l'organisation de
courssurlagéothermie (en1979,15personnesappartenant à14paysdetous
lespointsdeLaterreontreçuUneteilleformation),ainsiquel'octroide
boursespourLa'formation enmatièred'exploration etd'évaluation del'éner­
giegéothermique àL'InstitutdegéologieduJapon.
Lemontantdescréditsaffectés àl'assistance techniqueestévalué,pour
chacunedesannées1979et1980,à0,3milliondedollars.
L'assistancefinancière pourl'année1979concerneexclusivement laconstruc­
tiondecentrales (hydrauliques etthermiques).Lesdixnouveauxprojetsde
l'année1979sesituenttousenAsie.Legouvernement japonaisoctroiedes
prêtsde19,6millionsdedollarsautotal.
5.L'actionduFondsspécialOPEP
\.'
Lespaysdel'OPEPfournissent,bilatéralement ouparlebiaisdesfonds
arabesdedéveloppement ,detrèsimportants capitauxpourlacoopération dans
ledomainedel'énergie.Ils'agitsurtoutdel'ArabieSaoudite,duKowait
etdesEmiratsarabesunis,quicontribuent pourprèsde90%auxressources
nettesdel'aidepubliqueaudéveloppement del'OPERc,leFondsspécialn'inter
venantquepourenviron10%.
LeFondsspécialOPEPaccordesescrédits(pratiquement àuntauxd'intérêt
nul)essentiellement auxpaysquisetrouventauxprisesavecdesdifficultés
particulières debalancedespaiements.Ilintervient enAsie(76%),ainsi
qu'enAfrique(18%)etenAmériquelatine(Amériquecentrale:6%)^.
(1)Pourdeschiffresdétaillésvoirdoc.desservicesdelaCommission
Chap.I-tableau7
(2)Pourdesdonnéeschiffréesdétaillées voirdoc.desservicesde
laCommission-Chap.I-tableaux8et9

-10-
Sescréditsserventenparticulier aufinancement delaproductiond'élec­
tricité,etsurtoutdecentraleshydrauliques (40%)etdecentralesalimen­
téesaucharbon(27%).Lescentralesthermiquesalimentéesaupétroleetau
gazn'ontbénéficiéjusqu'iciqued'aidesminimes(6%).D'autresprojets,
parexemplel'explorationdeshydrocarbures ,ontrecueillijusqu'ici8%.
Assistance financièremillionsdedollars
1979
-Productiond'électricité 50,6
.donthydraulique 23,6
thermiqueoucharbon 27,0
-transportd'électricité 8,5
59,1
Assistancetechnique
-Prospectionoffshore 2,0
-Programmation énergétique 1,5
3,5
En1979,c'estencorelesecteurdel'électricité quiabénéficiéessentiel­
lementdesaidesduFondsspécial0PEP:les10projetsdel'aideàl'inves­
tissementconcernenttouslaconstruction decentraleshydrauliques enAsie,
enAmériquecentraleetenAfrique(40%),d'unecentralealimentéeaucharbon
(46%)enInde,ainsiqu'unprojetdetransportd'électricité (14%)au
Bangladesh.
Dansledomainedel'assistancetechnique,leFondsfinanceunprojetrégio­
nalpourlaprospectionoffshoreenAsiedel'Est,ainsiquelamajeurepartie
duprogrammeénergétique pourl'Amériquecentrale,réaliséencoopération
aveclePNUD.
Pourl'année1980,l'onneconnaitpasencorelesprojetsquiserontfinancés
parleFondsspécial0PEP.Etantdonnéquelesecteurénergétiqueestl'un
desdeuxdomainesd'interventionprioritaires deceFonds,l'onpeutsupposer
quedesprojetsdecetordrebénéficieront d'aidesd'uneampleuraumoins
égale,silespaysendéveloppement formulentdesdemandesdefinancement
encesens.
Dansledomainedelacoopération technique,
semanifestedèsmaintenant.C'estainsiqueuneaugmentation
leFondsspécialdel'activité
0PEPprévoit,

-11-
parexemple,descréditsdel'ordredeplusieursmillionsdedollarspour
lefinancement deprojetsdel'OLADE(Organisation latino-américaine pour
ledéveloppement del'énergie).
6.L'actiondelaCommunauté etdesesEtatsmembres
En1979,laCommunautéetsesEtatsmembresontaffecté500millionsd'UCE
àlacoopération énergétique .L'Europeoccupeainsi-avecuneparticipation
atteignant approximativement 20%del'aidemondialedanscedomaine-,la
deuxièmeplace,aprèslaBanqueMondiale,danslahiérarchie desorganisations
oupaysdispensateurs d'aide.
SurLabasedesprévisionsétabliesjusqu'icipourl'année1980,cetteaide
devraitdépasserlabarredes700millionsd'UCE;laprogression de40%par
rapportà1979estconsidérable .Elles'expliqueessentiellement parcelle
del'aidecommunautaire :icilemontantpasserade100àprèsde190
miliionsd'UCE.^
Surleplanbilatéralégalement,ilyalieudes'attendreàuneforte
progression del'aideoctroyéequi,toutefois,sionlaconsidère enpourcen­
tage,nerevêtpasuncaractèreaussispectaculaire ,leniveaudelasituation
dedépartétant,avec400millionsd'UCE(1979),sensiblementplusélevé^Les
raisonsprincipales decesprogressions sontlesinterventions ,quel'on
prévoitbeaucoupplusimportantes,delaBEIpourcequiestdel'aidecommu-
(2)nautaire (plusde80millionsd'UCE)etdelaRépubliquefédéraled'Alle­
magne(prèsde200àplusde320millionsd'UCE)pourcequiestdel'aide
bilatérale .
LaCommunauté etsesEtatsmembresaccordent environlamoitiédeleuraide
sousformedesubventions nonremboursables (60%en1979,45%en1980).Ils
sontseulsàdisposerd'unelargediversification destypesd'aide(subven­
tions,prêtsàintérêtréduit,prêtsàdesconditions prochesdecellesdu
marché):laBanqueMondiale,leFondsspécial0PEPetleJaponn'accordent
pratiquement leuraidequesousformedeprêts,alorsquelePNUDetle
gouvernement américainn'allouent,pourl'essentiel,quedessubventions .
Enrèglegénérale,lesprêtsnesontaccordés quedans
ledomainedel'assistancefinancière etlorsquecetteaidesejustifie
parlasituationéconomique dupaysendéveloppement etparlarentabilité du
projet.
(1)Pourdeschiffresdétaillésvoirdoc.desservicesdeLaCommission .
Chap.I-tableaux 10à16
(2)Lesengagements du5°FEDnesontpascompris

-12-
Uneanalysedessecteursénergétiquesbénéficiant del'aidefaitapparaître
unepréférencetrèsnettepourceluidel'électricité,quiaobtenuen1979,
avec410millionsd'UCE,82%descrédits..Acetitre,laCommunautéetses
Etatsmembresseplacentau-dessusdelamoyennemondiale,quisesitueautour
de80%.Ontlepluscontribuéàcetteélectrification (entermesrelatifs),
leJapon(100%),ainsiqueleFondsspécialOPEP(93%),lesEtats-Unis (92%)
et,enfin,laBanqueMondiale(77%)quiaoctroyéen19791,2milliardd'UCE
danscesecteur.Cettesituationprivilégiées'expliquesurtoutparlecoût
trèsélevédes,centraleshydrauliques,ainsiqueparlerythmerapidede
l'électrification pourlesobjectifsindustrielsetlacréationdezonesde
concentration urbaines.
Pourl'année1980,l'aidecommunautaire danslesecteurélectricité tombera
à64%:prèsde446millionsd'UCE,dont15millionsautitredel'assistance
techniqueet431autitredel'assistancefinancière.
Anoterl'intérêttrèsmarquéquesuscitel'exploitation desénergies,renou­
velables(noncomprisejdanslaforcehydrauliqueclassique):pour1980,40
millionsd'UCEaumoinsontétéprévusàcetégardparlaCommunautéetses
Etatsmembres,contre11millionsl'annéeprécédente.Commel'aideaméricaine
progresse,elleaussi,de3à17millionsetcelleduPNUDde1à5millions
d'UCE,lesactivitésmondialesdanscedomainepasserontdeprèsde50mil­
lionsd'UCE(en1979)àplusde70millions. -
a)AssistancetechniquedelaCommunautéetdesesEtatsmembres
Lastructuredel'aideoctroyéeouprévueparlaCommunautéetsesEtats
membres,en1979sten1980,autitredel'assistancetechniquedansles
(1)différentssecteursapparaîtinégale .
enmillionsd'UCE
aidecommunautaire
1979 1980aidebilatérale
1979 1980
Electricité
Pétrole/gaz
Charbon
Energiesrenouvelables
R&D
Formation
Autresaidestechniques
Programmation énergétique0,2
0,2
0,52,120,313,2
1,52,8
2,4
0,70,313,2
-6,414,6
1/4
0,6
0,10,30,30,4
0,2 0,20,4
2,1
3,0 5/429,047,0
(1)pourdeschiffresdétaillésvoirdoc.desservicesdelaCommission
Chap.I-tableaux10à16

-13-
Laconstatation,déjàformuléeci-dessusconcernant L'aideparticulièrement
importanteaccordéeausecteurdel'électricité,s'appliqueégalementici;
ellevautsurtoutpourl'aideaccordéeauplanbilatéral.Enoutre,fait
particulièrement frappant,laCommunauténefinancepratiquement aucuneacti­
vitédanslesecteurdescombustibles fossiles.Danscecontexte,l'action
bilatéraleest,elleaussi,trèsmodeste(5%en1979,11%en1980);un
redressement delasituationsembletoutefoissedessinerpour1980.
Encequiconcernelesénergiesrenouvelables,c'est,làencore,surtoutles
Etatsmembres(notammentl'assistancetechniqueallemande)quiinterviennent
dansunemesureaccrue.Ilenvademêmedel'assistancetechniqueautitre
delarechercheetdudéveloppement .
Dansledomainedelaformation,l'aidecommunautaire revêtunecertaine
importance (surtouten1979,enraisond'ungrandprojetconcernantla
Jordanie-1milliond'UCE).Ilestvraique,danscesecteurprécisément,
lesindicationsfourniesparcertainsEtatsmembressontfragmentaires etles
servicesdelaCommissionontdurecouriràdesestimations,desortequeles
valeursréellespourraientbienêtresupérieures .
Quantàlaprogrammation énergétique (établissement debilansénergétiques
etdeprévisionsdelademandeetdel'offresectorielle),ellen'aencore
donnélieujusqu'ici-àl'exceptiond'unprojetallemandenColombie-à
aucuneactivitéeuropéenne .Cesecteurrevêttoutefoisuneimportanceparti­
culièreenraisondesoncaractèreessentielpourl'utilisationd'énergies
indigènesdanslespaysendéveloppement ,leurgestionrationnelleetledévelop­
pementàlongtermedel'industrialisation etdelacroissanceéconomiquedes
paysendéveloppement .
Touslespaysetorganisations lesplusimportantes,dispensateurs d'aide
ausecteurdel'énergiesontd'accordsurcepoint,commeparexemplela
BanqueMondiale,leProgrammededéveloppement desNationsUnies,leFonds
spécialOPEPetl'aideaméricaine.
Aciterenfincommeautremesuredignedementiondansledomainedel'aide
technique-etd'ailleursenétroitecorrélation aveclethèmedelaprogram­
mationdel'énergie-l'organisation deséminairesetdeconférences .La
Commission aorganiséetfinancéen1979unegrandeconférenceinternationale

-14-
surL'utilisation deL'énergiesolairedansLespaysendéveloppement (à
Varèse).Elleaainsiapportéunecontribution auxdiscussionsinternatio­
nalesactuelCement encourssurcethèmeetfourniàlafoisdesincitations à
laréflexionetdespointsdedépartpourLestravauxultérieursdanscedomaine.
L'analyseparrégiondel'assistancetechniquedeLaCommunautéetdeses
Etatsmembresmontrequecelle-cin'estpasconcentréesurlesEtatsassociés
etlecontinentafricain.S'ilestvraiqueprèsdelamoitiédesactions
communautaires bénéficient àcespays(1,5milliond'UCEen1979et3,3
millionsen1980),lecontinentasiatiqueestparticulièrement privilégié
parlesaidesbilatérales,celles-ciintervenant surtoutenAsieetleurvolume
étantpresquedixfoissupérieuràceluidel'aidecommunautaire .
enmiliionsd'UCE
Assistancetechnique 1979dontCCE 1980dontCCE
-Afrique 8,81,5 12,73,3
-Asie 17,0 18,8
-Amériquelatine 4,50,1 16,50,1
-Ensembledespaysendéve­
loppement (régionalet
global)1/71,4 4,42,0
Total 32,0 ,3,0 52,45,4
LesactionsenAmériquelatine,dufaitdesaidesbilatérales,revetentà
peuprèslamêmeimportancequecellesquiconcernentl'Afrique.En1979,
laCommunautéetsesEtatsmembresn'ontfinancéaucunprojetdanslespays
endéveloppement européens,etpour1980aucuneactionn'estprévue.
Lesprojetscommunautaires ,financéssousformededonsparlaCommission,
en1979autitredel'assistancetechniqueetlesprojetsprévuspour1980
concernent 38actionsdanslessecteurssuivants :
1 enmillionsd'UCE
1979 1980
-Forcehydraulique 0,2 3,4
-Centralesthermiques 1,3 2,0
-Distribution d'électricité 0,4,
-Energiesnouvelles (surtoutgéothermie 5,0 1,3
enEthiopie,énergiesolaire)
-Aidetechniqueàlaformation,séminaires,2,1 2,6
programmation del'énergie

-15-
b)Assistancefinancière detaCommunauté etdesesEtatsmembres
/
Lesprojetsd'assistancefinancière pourlesannées1979et1980concernent,
Làencore,essentiellement lesecteurdel'électricité .
Communauté etsesdontprojets
Etatsmembres communautaires
1979 1980 1979 1980
-Electricité 390 431 94108
-Pétrole/gas 15 9
"Charbon 56 184 -72
-Sourcesd'énergienouvelles -jq 27 53
471 651 99182
Lapartdel'électricité", 83%en1979,sembletoutefois,selon
lesprévisions,seréduireà66%pour1980.CertainsEtatsmembres(notamment
laRépublique Fédéraled'Allemagne),maisaussilaCommission,financeront
dansunemesureaccrue,l'annéeprochaine,lesprojetsdusecteurcharbonnier .
Lapartdel'aidebénéficiant auxénergiesnouvellesseravraisemblablement
doublée.
Uneévaluation globaleetfinaledel'assistance financière delaCommunauté
etdesesEtatsmembres,parrégion,faitapparaître unefoisencoreque
l'essentiel decetteaidebénéficieégalement àl'Asie.Celas'expliquepar
plusieursgrandsprojets,auprofitdusecteurdel'électricité,del'aide
allemande auBangladesh,enIndonésie,enThaïlandeetauPakistan,ainsi
quedel'aidebritannique auPakistan,enInde,enMalaisieetauBangladesh,
projetsqui,àeuxseuls,requièrent lesdeuxtiersdescrédits.
enmillionsd'UCE
1979dontCE 1980dontCE
Afrique 141 18 179 29
Asie 163- 216
Amériquelatine 45- 56
Europe 122 81 200153
471 99 651 182
Trèsimportanteestaussilacontribution (surtoutbilatérale )concer­
nantl'espaceméditerranéen européen:deuxgrandsprojetsallemandsetun
projetbritannique,respectivement auPortugal,enTurquieetàChypre,
absorbentàeuxseuls77millionsd'UCE,dont48millionspourunpFoJet
portantsurlelignite.

-16-
LaBEIfinancepoursaparttrotsprojetsen1979-secteurdeL'électricité -
danslarégionméditerranéenne d'Europe,pourunmontantglobal^le74mil-
lionsd'UCE.
L'aideoctroyéeàl'Amériquelatineresteparcontrerelativementlimitée:
ellesesitueautourde10%del'ensembledescréditsattribuésautitrede
l'assistancefinancière.Ilsemblequecetterépartitiongéographiquerestera
approximativement lamêmeen1980.,
Uneanalysepluspousséedesprojetsd'assistancefinancièredanslesdiffé­
rentssecteursénergétiques nepourraêtreentreprisepourl'ensembledes
aides,CommunautéetsesEtatsmembres,plusieursEtatsmembresn'ayantfourni
quedesindicationsglobalesdeleursaides;d'autresn'ontpucommuniquer
quedesdonnéesincomplètes ouimprécises.LesservicesdelaCommissionn'ont
puobtenir^cfeschiffresglobauxpourlaCommunautéetontentrepriscesquel-•
quesestimationssectorielles indiquéesci-dessus.Ilestévidentque,dansce
domaineégalement,unecoopérationétroiteaveclesEtatsmembresparait
judicieuse,sil'onveutquelaCommissionpuisses'acquitterdelatâchequi
luiavaitétéconfiéeparleConseille30octobre1978,àsavoirl'établis­
sementd'unevuecomparative .
Les10projetsdel'assistancefinancière,financésparlaCommunautéen1979,
concernent :
laproduction deforcehydraulique 55,3millionsd'UCE
-lescentralesthermiques 8,1""
-letransportd'électricité 32,0""
lessourcesd'énergienouvelles 5,3"."
(géothermie4,1millions;énergie
solaire1,2million)
Quatreprojets,d'unmontantglobalde93millionsd'UCE,ontétéfinancés
parlaBEIsousformedeprêts. ■
Pourl'année1980,laBEIpourraitintervenirpluslargementdanslesecteur
énergétique (approximativement jusqu'à175millionsd'UCE).Lessubventions,
provenantencoredu4eFED,passerontde6,3à7,1millionsd'UCE.Elles
servirontellesaussinotammentàfinancerdesprojetsdusecteurélectrique.

-17-
7.CONCLUSIONS
CepremierexamendeLacoopération internationale dansledomainede
l'énergieportaitsurunvolumede2,3milliardsd'UCE,soitenviron85%
del1aidepubliquemondialedontbénéficiecesecteur.Ilpermetdedégagerune
sériedeconstatations etd'aboutiràquelquesconclusions :
a)Lemontantglobaldesmoyensfinanciers allouésen1979,etprévuspour
1980,auxpaysendéveloppement estimportant :2,3et2,5milliardsd'UCE
respectivement ;ilreprésente parconséquent 10%delatotalitédel'aide
publiqueaudéveloppement surleplanmondial(laCommunauté occupe,dans
cecontexte,avecunecontribution -bilatérale etmultilatérale -de
0,5et0,7milliardd'UCE,ladeuxièmeplace,aprèsLaBanqueMondiale
(1,6milliardd'UCE).v
Ilestprématurédeconclureouecettedépenseglobalerépondauxbesoins
jraentsdespaysendéveloppement etqu'ellesuffitàprévenirunenouvelle
détérioration delasituation deleursapprovisionnements enénergieet,
dansdenombreuxcas,deleursituationéconomique;pourcefaire,les
donnéesfontdéfautsurlastructureetl'ampleurdeleursbesoinsprévi­
siblesenénergieetsurlespossibilités d'yfaireface.
/
b)Lastructure del'aideauneffetinégalsurlesdifférents secteurséner­
gétiques :
i
lesecteurdel'électricité bénéficie àluiseul,en1979,de80%
(Communauté etsesEtatsmembres82%)et,en1980,de64%encorede
l'aide(Communauté etsesEtatsmembres:64%);
-enrevanchelecharbonetlepétrole/gazn'ontbénéficié/aucoursdes
dernièresannées,quede10%del'aidemondiale;cependantleur
partmonteraen1980à15%chacun;
-silapartdel'aideoctroyéeautitredessourcesd'énergierenouvela­
.blesaugmentedemoitié,passantde2à3%,ellerestetoutefoistrop
modeste;!'
-lesinterventions sontmoindresencoredansledomainedel'assistance
technique auxactionshorizontales (R&D,formation,programmation de
l'énergie):cetteaidenereprésente que1%desactionsauniveaumondial.

-18-
c)LapartdesprêtsdansL'ensembledel'aidepubliqueattribuéeauniveau
mondialestde78%(1979)etde84%(1980)respectivement .
d)Manifestement,l'informationfaitlargementdéfautconcernant :
l'appréciation analytiquedel'aideoctroyée,surleplanmondial,au
secteurdel'énergie;
l'étudecomparative approfondie desactionsbilatérales del'ensemble
desEtatsmembres;
-laquantitéetlastructuredelademandefutureenénergiedespaysen
endéveloppement d'unepartetlespossibilités del'offre,notamment
parlesressourcesindigènestantenmatièreénergétique qu'enmain-
d'oeuvreformée,d'autrepart.
e>Pourpalliercescarencesd'informations,laCommissionvacontinuer
d'approfondir soneffortd'analysedesaidesoctroyéesparlesprincipaux
donneursd'aide,ainsiqueparl'ensembledesEtatsmembres.
f)LaCommissionentreprendra également,aucoursdel'exercicebudgétaire
1980,àveccertainspaysquienontfaitlademande,destravauxdeprogramma
tionénergétiqueafindecontribuer àcomblerleslacunesconcernant
l'établissement debilansénergétiques,l'évaluationdel'offreetdela
demandeetlechoixd'unestratégied'approvisionnement enénergieadaptée
àlasituationréelledupaysendéveloppement .
Çf)LaCommissionrépondainsiàl'invitation duConseildu30octobre1978
d'envisager"une actioncomplémentaire làoùelles'avèreutile".
Parsonactivitéenmatièredeprogrammation énergétique,laCommunauté
poursuivrait deuxobjectifs :
-unecontribution auxactivitésmondialesdansledomainedelaquantifi­
cationdelademandeetdel'offred'énergieàmoyenetàlongterme,
activitésquinepourrontquesedévelopperdansl'actuelcontextedes
négociations globalesourégionales;
-uneréponseconcrèteauxdemandesdespaysendéveloppement pourleur
fournirdescritèresderéférenceenvuedel'appréciation desprojets
àfinancer(parlaCommunauté oupard'autresorganisations )dansle
secteurénergétique .