ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)545
Vol.1976/0167

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(76)545final
,14. *
Bruxelles ,le25octobre1976
AIDE-MEMOIRE
surlafixation dutauxdosprélèvements C.E.C.A.
etl'établissement dubudgetopérationnel de
laC.E.C.A. pour1977*
COM(76)545final

SOMMAIRE ytvA
Pa/re
Préambule i
I.PRESENTATION GENERALE 3
A.CONTEXTE CONJONCTUREL 3
1.Lesperspectives économiques pour1SR6
et19J1 3
2.Lesperspectives d'évolution dusecteur
charbonnier 6
3.Lesperspectives d'évolution dusecteur
sidérurgique 8
B.CONTEXTE POLITIQUE 12
1.Lesorientations depolitique charbonnière 13
2.Lesorientations depolitique sidérurgique 14
3.Lesorientations depolitique sociale 17
4*Evolution del'activité financière depuis
le31décembre 1$75 ^9-
5.Lebudgetopérationnel CECA 20
C.CONTEXTE FINANCIER 21
II.ANALYSE DESBESOINS EXPRIMES ETDESRESSOURCES
POSSIBLES POURL'EXERCICE 1977 23
A.BESOINS EXPRIMES POUR1977 21
1.Besoinsordinaires _ 24
2.Besoinsnon-budgétisés –prêtspourle
financement deslogements sociaux 38
3.Besoinsexceptionnels -Frioul 40.
4.Bilandesbesoinsexprimés 40

XIX/394/76-F
Page
P,RESSOURCES POSSIBLES 41
1»Ressources del'exercice 41
2.Couverture debesoinsnon-budgétisés 45
3.Bilanderessources possibles pour1977 45
III.PROJET DEBUDGET OPERATIONNEL POUR1977 46
A.TAUXDEPRELEVE1.1ENT ARETENIR 46
B.PROJET DEBUDGET 47
ANNEXES
«
A.Exécution dubudgetopérationnel CECApour1975
B.Prévisions d'exécution dubudgetopérationnel CECA
pour1976
C.Ventilation desprêtspendantlepremiersemestre
del'année1976
•D.Projetdubudgetopérationnel CECApourl'exercice 1977

-1-XIX/394/76-P
AIDE-MEMOIRE
surlafixation dutauxdesprélèvements C.E.C.A.
etl'établissement dubudgetopérationnel de
laC.E.C.A. pour1977
Selonlacoutume,leParlement Européenestconsulté avant
quelaCommission neprennesadécisionsurletauxdesprélèvements
etsurlebudgetopérationnel delaC.E.C.A. pourl'exercice 1977.
Leprésentaide-mémoire doitservirdebaseàlaconsultation
duParlement .Ilserépartit commesuit:
I.Présentation générale ;
II.Analysedesbesoinsexprimésetdesressources possibles
pourl'exercice 1977»
III.Projetdebudgetopérationnel .
Laformedudocument asubicertaines modifications parrapportà
celuidel'annéepassée:
–lesdéveloppements duchapitreIrelatifaucontexteconjoncturel ,
politique etfinancier ontétéapprofondis notamment enmatière
d'orientations politiques retenues parlaCommission danslesec­
teurcarbo–sidérurgique ,àlasuitedelademandeduParlement re­
priseaupoint3desarésolution du18décembre 1975»
–lesannexescomprennent denouvelles informations demandées parle
Parlement enmatièred'évolution del'activité financière etdela
perception desprélèvements del'exercice ,ouajoutées parlaCom­
missionpourcequiconcernel'exécution définitive del'exercice
1975.

-2- XIX/394/76-F
Lamotivation détaillée delaproposition delaCommission
concernant letauxdesprélèvements àretenirpour1S77estprésen­
téeauChapitreIIÏ-Enconclusion ,laCommission demandeauParle­
mentdebienvouloirmarquersonaccordpourqueletauxde0,3$
déjàenvigueursoitreoonduit pourl'exeroice1577»
O
00
L'aide-mémoire eetadresséégalement ,pourinformation ,au
ComitéConsultatif delaC.E.C.A *

-3- XIX/394/76
I.PRESENTATION GENERALE
Leprésentchapitre résumeleséléments nécessaires envuedesituer
leprojetdubudgetopérationnel delaCECApour1977danssoncontexte
conjoncturel ,politique etfinancier .
A.CONTEXTE CONJONCTUREL
1.l^sperspectives économiques pour1976et1977
Aprèslavigoureuse expansion dudébutdel'annéeetl'évolution
plushésitante observée durantl'été,lacroissance économique dansla
Communauté devrait sepoursuivre ,pendantlesprochains mois,àunrythme
modéré.Laprogression duproduitintérieur brutentermesréelsdela
Communauté pourrait3'élever ,pourl'ensemble del'année1976,àprès
de5fo»Selonlesestimations provisoires ,baséesnotamment surl'orien­
tationimprimée jusqu'àprésentàlapolitique économique ,en1977letaux
seraitdel'ordrede4/o*LaplupartdesEtatsmembresdevraient enregistrer ,
pourl'annéeentière,unralentissement delacroissance économique .Seule
laRépublique fédéraled'Allemagne devraitconnaître uneprogression nette­
mentsupérieure àlamoyennecommunautaire .
Ledéveloppement delaproduction globaleescompté pour1977n'en­
traînera vraisemblablement quedefaiblesprogrès del'emploi:laplu­
partdesEtatsmembresdisposent encorederéserves decapacités ,aux­
quellesd'ailleurss'enajouteront denouvelles .Selontouteprobabilité ,
letauxdechômagedanslaCommunauté pourraitavoisiner ttf0delapopula­
tionactive,cequipourlaplupartdesEtatsmembres,nereprésente pas
uneamélioration suffisante .Lenombredechômeurs complets danslaCommu­
nautéresterait ainsiaumoinsaussiélevéqu'en1975»

4 XIX/394/76-F
Leséchanges communautaires continueront dejouerleurrôled'uni­
ficationdesmarchés ;commeen1976,ilsconnaîtront en1977undéveloppe­
mentconsidérable .DanslaplupartdespaysdelaCommunauté ,lesinvestisse­
mentsdesentreprises accuseront uneexpansion modéréeetassèzdifférenciée
d'unsecteuràl'autre.Leniveaudesinvestissements publicsetdesinves­
tissements danslaconstruction résidentielle nedevraitpasvariersensi­
blementparrapportàl'année1976.Levolumedelaconsommation privéecon­
tinuerad'augmenter ,surtoutdanslesEtatsmembres oùleregaindeconfiance
desconsommateurs setraduira parunediminution dutauxd'épargne.
L'évolution futuredutauxd'inflation dépendra essentiellement des
résultats delapolitique économique etdel'attitude despartenaires so­
ciaux.Adéfautd'uneactionénergique desEtatsmembres ,quid'ailleurs
estdéjàentreprise danscertains cas,ilestàcraindre quelahaussedes
prixàlaconsommation ,pourl'ensemble delaCommunauté ,nedemeureexces­
sive.Leseffetsdelasécheresse pourl'agriculture ,denouvelles déprécia­
tionsmonétaires etdesmajorations desprixmondiaux pourraient mêmeaccen­
tuerlatendanceactuelle .Lapersistance d'unsubstrat d'inflation aussi
important seraitinacceptable .Nonseulement ellecompromettrait leredresse­
mentdelaconjoncture ,maisellemenacerait aussilacohésion delaCommu­
nautéetdonnerait uncaractère durableauxdisparités d'évolution desprix
etdescoûtsentreEtatsmembres.
Lapoursuite del'essorconjoncturel ,ladégradation destermesde
l'échangeetleseffetsretardés delasécheresse del'année1976("tels
quelesimportations defourrage )setraduiront ,en1977également ,par
undéficit delabalancedespaiements courants delaCommunauté .Celui–

-5-XIX/394/76-F
cineseraitinférieur aceluidel'annéeprécédente queailademanded'im­
portation despaysdéficitaires avaittendance àseralentiretsilademande
mondialeresterait soutenue.L'excédent delabalancedespaiementdespays
del'OPEPseraplutôtenaugmentation en1977»tandisqueledéficitdespays
envoiededéveloppement nonexportateurs depétrole,ainsiquedespaysà
commerced'Etat,auratendance àdiminuer.Leseffortsentrepris parlaplu­
partdesEtatsmembresenvuederéduirelesdéficits deleurbalanqedes
paiements nepourront doncêtrecouronnés desuccèsquesilesautrespays
delaCommunauté diminuent leurexcédents etsilespaystiersindustriali­
sés,enparticulier lesEtats-Uni etleJapon,acceptent unedétérioration
deleurbalancedespaiements courants.
Letableauci-après présenteleschiffresrelatifs àl'évolution du
PIBdanslaCommunauté pendantlapériode 1974–1976x
PRODUIT INTERIEUR BRUTENVOLUME
(Variations en<f0)
1974 1975 1976
Belgique 3,9-0,8 3*
Danemark 1,6-1,0 5
Allemagne RP 0,6-3,5 6
France 3,9-2,0 5
Irlande 0,4-0,5 3ï
IItalie 3,4-3,7 4-h
Luxembourg 4,4-7,7 3
Pays–Bas 2,9-0,9 3ir
Royaume-Uni 0,3-1,6 3
Communauté 2.0-2,5 5
SourcesEstimation desservices delaCommission

-6- XIX/394/76-F
Lesperspectives dévolution dusecteurcharbonnier
Vulacontinuation escomptée delarepriseconjoncturelle ,
constatée pour1976,ilyalieudes'attendre quelaconsommation
d'énergieaugmentera en1977'Parrapportà1576,maisenl'occur­
renceletauxd'augmentation n'estguèreévaluable ,caronnepeut
paasavoiractuellement silessecteursaforteconsommation d'éner­
gieprogresseront danslamêmeproportion quel'ensemble del'économie.
Danslecadred'unedemandeglobaled'énergiecroissante ,lade­
mandedehouilleseraégalementInfluencée en1977defaçondétermi­
nanteparl'évolutionconjoncturelle decertainssecteurs,telsque
l'industrie sidérurgique etlesecteurdel'électricité .
Laproduction d'acierdelaCommunauté ,serasupérieure en1977
àcequ'elleétaiten1976,dusimplefaitdelaconjoncture écono­
miquegénérale.Toutefois ,vul'impossibilité deprévoirl'effetdes
facteursconjoncturels supplémentaires ,propresàl'industrie sidérur­
gique,ilestdifficile deprocéderàdesestimations sftçesconcernant
l'expansion delaproduction d'acier.Sil'onconsidère quedesratio­
nalisations delaconsommation decharbonetdecokeontlieudans
l'industrie sidérurgique ,onpeutprévoirpour1977quelademandede
charbonetdecokepourraitsubir,danslemeilleurdescas,unelégère
progression .
Dansl'industrie del'électricité ,ilyalieuenrevanche de
comptersurunerepriseunpeuplusfortedelademandedecharbon.
L'activité économique généralerapprochera vraisemblablement letaux
d'augmentation delaproduction globaledecourantdutauxannuel"nor–
.mal"de7%environ.Desmesuresspéciales d'aideenfaveurdel'utili­
sationaccrueducharbondanslescentrales électriques ainsiquela
grandesécheresse de1976(influence surlaproduction ducourantpar.

XIX/394A6-F
lescentraleshydro-électriques )permettent deconclurequ'en1977
lecharboncontribuera àl'augmentation delaproduction globale
decourant|maisilnefautpasoublierquelamargedontondispose
pourl'utilisation ducharbonestdéterminée dansunelargemesure
parlamiseenservicedenouvelles centrales nucléaires oud'autres
centrales .
Lerythmed'extraction ,lesstockssurlescarreaux etles
importations provenant depaystiersfourniront uneoffresuffisante
pourcouvrirlesbesoins en1S77»Hestdifficile d'évaluerdans
quelleproportion cestroissourcesd'approvisionnement pourraient
êtreutilisées pourcouvrirlesbesoinsen1577•L'importation de
houille depaystiersseraprobablement àpeuprèsaussiélevéeen1977
qu'en1976.Celasignifierait quelesaugmentations delademandepour­
raientêtresatisfaites parlecharboncommunautaire ;maiscesontles
dispositions prisesparlesentreprises surleplaninternequidétermi­
nerontsietdansquellemesures ceserontlesstocksoul'extraction
quiyserontaffectés .Ensefondantsurunelongueexpérience ,on
peutsupposer quelerythmed'extraction demeurera stableetquela
demandesupplémentaire seracouverte paruneréduction desstocks.
Dansl'ensemble ,ilestpermisdesupposer quelemarchéchar­
bonnier delaCommunauté n'enregistrera pasen1S77demodifications
sensibles parrapportà1976.Laproduction totaleen1977pourrait
donc,danslesmeilleures conditions ,s'éleverentre250et255mil­
lionsdetonnesproduites,àcomparerà2)7en1975et250(estimation )
en1976.
Encequiconcernelasituation financière desentreprises ,
l'industrie connaitactuellement desproblèmesdifficiles surleplan
desliquidités .Lesstocksélevésbloquent desliquidités pourunmon–

-8- XIX/394/76-F
tantde2milliards d'UCEetaffectent laréalisation desprogrammes
d'investissement .Unediminution ,mêmefaible,desstockspourrait
apporterdesallégements .Lachertédescréditsbancaires influence
défavorablement lescoûts.1
Enmatièrederecettes,ilfauts'attendre en1977àunecer­
taineinstabilité .Lescoûtsd'extraction continueront sûrementà
progresser ,maisonpeutsedemandersicesaugmentations descoûts
pourrontêtrecompensées pardeshaussesdeprix.L'évolution des
prixdupétroleetdesprixmondiauxpourlecharbonàcokedé­
termineront sileshaussesdeprixpeuventêtreimposées en1977
surlemarchésansaffecterlavente.Desindicesmontrent que
deshaussespourraient seproduire.Etsil'onneréussitpasà
compenser parfaitement l'augmentation descoûtsd'extraction par
deshaussesdeprix,onnepourraéoarterlanécessité d'octroyer
desaidespubliques plusélevéespourmaintenir àlongtermeles
capacités d'extraction delaCommunauté .
Lesperspectives d'évolution dusecteursidérurgique
Pendantlescinqpremiers moisde1976,larelancedel'acti–
tééconomique générale,quiavaitcommencéàsemanifester dansles
EtatsmembresdelaCommunauté àl'automne1975»s'estnettement af­
fermieetenfait,dansuncertainnombred'Etatsmembres,lere­
nouveaudeconfiance s'esttraduitparuneaccélération importante
delaprogression duniveaudelademandeetdelaproduction .La
reprisedanslaCommunauté acependant étéjusqu'iciengrandepar­
tielimitéeauxsecteursproduisant desproduitsintermédiaires
etdesbiensdeconsommation ,alorsquel'activitédanslesin­
dustries debiensd'équipement etdansledomainedesexportations ,
bienqu'amorçantuneremontée,resteencorelentedanslaplupart
desEtatsmembres.

-9- XIX/394A6-F
Danslasidérurgie communautaire ,lepremiertrimestre
de1976avulapoursuitedelareprisequiavaitcommencéàpeu
prèsenoctobre 1975»Lesnouvelles commandes d'aciercourantre­
çuesparl'industrie pendantlepremiertrimestre ontatteint un
niveauquireprésente unaccroissement deprèsde31%parrapport
auxcommandes enregistrées auplusfortdelacrise,c'est-àr-dire
autroisième trimestre 1975»Malgrécetteaugmentation considérable ,
lesnouvelles commandes reçuespendantlepremiertrimestre 1976
restentencorenettement inférieures (13$environ)auxniveauxat­
teintsàlafinde1973Qtpendantlespremiers moisde1974»La
caractéristique principale delareprisedescarnets decommande
aucoursdel'hiveretduprintemps 1975/1976estqu'elleaété
limitéeuniquement aumarchécommunautaire ,lescommandes àl'expor­
tationcontinuant àstagnerauniveaupeuélevéauquelellesétaient
tombéespendantl'été1975»C'estainsiquelescommandes effectuées
pardesutilisateurs communautaires auprèsdeproducteurs communau­
tairespendantlepremiertrimestre 1976sontd'environ8$en-des­
sousduniveaumoyendescommandes enregistrées pendantlapériode
depointeduderniertrimestre 1973etdessixpremiers moisde
1974.Pourlescommandes àl'exportation ,comparées surlamême
base,labaisseétaitde40$environ »
Laproduction mensuelle communautaire d'acierbruta
franchilalimitedes11millions detonnesenmo.rs1976,
aprèsêtretombéeà10millionsdetonnespendantlapériode
decriseen1975.Danslespremiersmoisdel'été,elleaat­
teint12millions detonnes.Laproduction restecependantnette­
menten-dessous desniveauxrecords(entre13et14millions de
tonnesparmois)atteintsen1974»engrandepartiedufaitde
laréduction de1-2millions detonnesparmoisdesexportations
nettesparrapportà1974*ïlfautégalementnoterquemême
avecvinniveaudeproduction de12millionsdetonnes,l'uti–

-10- XIX/394/76-F
lisrtion moyennedescapacités danslaCommunauté nedépassera guère
70fc,comparée,.ilest'vrai,àmoinsde60f0pendantladernière
crise.Laréduction duniveaudeproduction est,encomparai­
sonavec1974tplusparticulièrement prononcée enU.E.B.L.et
enRépublique Fédérale d'Allemagne ,soitlespayslesplustouchés
parledéclindesexportations .■
Audeuxième semestre 1976laprogression delaproduction
d'aciern'apasétémaintenue .Lescommandes reçuesparlasidérur­
giecommunautaire laissentapparaître depuislemoisd'avrilutiecer­
tainestagnation .
Lesprixdeslaminésontcontinué ,depuislafindel'année
passée,àseconsolider surlemarchécommunautaire .Laremontée des
prixdebarèmecontinue àêtreplusaccentuée pourcertains produits
telsqueleslaminésàfroid,lescoilsetplusrécemment lesfeuillards
etlefilmachine.Lesprixdesrondsàbétonetdestôlesquartoont
montéd'unemanièremoinsprononcée .Lesprixdebaseapplicables aux
livraisons effectuées jusqu'àlafindudeuxièmetrimestre 1976restent
toutefois endessousdesniveauxélevésatteints en1974»
Cetaccroissement desprixapoureffetunrapprochement desre­
cettesauniveaudescoûtsqui,depuis1974ion"tcontinué àmonter.Aujourd'hui ,
lasidérurgie commence ,engénéral,àréaliserlespremiersprofitsquisont,
d'ailleurs ,trèsmodestesaprèsplusd'unandepertesmassives.
Lesprixàl'exportation verslespaystiersnetraduisent au­
cunehausseappréciable .Lescotations sontrestéesauxniveauxatteints
àlafindel'annéedernière ,leseulélémentpositifétantlastabilité
dudollarpourlesventesconclues danscettemonnaie.Enavriletmai
1976|c'estseulement pourlesventesdefeuillards etdeprofilés laminés
àfroidquelessociétés ontobtenuunaccroissement netdesprix.

-11-XIX/394/76-F
Lesimportations ontaugmenté sensiblement auCOUPS desderniers
mois *
Lesexportations restent ,àcause delafaiblesse continue dumar­
chémondial ,40%à.peuprès en-dessous dumaximum atteint en1974 .
Dans ledomaine del'emploi ,lechômage partiel dans lasidérurgie
communautaire aétéconsidérablement réduit ,dumoins enoequiconcerne
lenombre detravailleurs affectés parcechômage .Lesprévisions pré­
parées parlesentreprises pour mai1976 indiquent moins de40.000 tra­
vailleurs enchômage partiel parrapport à107.000 enmars 1976 et
223.000 endécembre 1975 »Uneréduction complémentaire aétéenregistrée
aucours dutroisième trin^stre 1976 .Uncertain chômage partiel subsiste
cependant àlafindutrimestre dans certains petits secteurs ,conséquence
d'unedemande peuactive decertains produits .Aucours duquatrième tri­
mestre ,lechômage partiel pourrait augmenter denouveau ,notamment dans
ledomaine desproduits longs etdans celui destôles fortes .
Après uneproduction de125miodetonnes en1975 ,ons'attend pour
l'année encours àuneproduction d'environ 134miodetonnes d'acier brut .
Après lerecord de156mio detonnes en1974 »la-production 'estimée pour
cette année –cinecorrespond qu'àunerécupération d'untiers delaréduc­
tion intervenue pendant l'année passée .Lespremières estimations pour l'évo­
lution générale del'économie laissent apparaître unecontinuation del'ex­
pansion économique en1977 *Sicette prévision s'avère justifiée ,laproduc­
tion d'acier pourrait également continuer àmonter etatteindre unniveau d'en­
viron 145Mio t.Cette estimation secaractérise paruneincertitude rela­
tivement grande quirésulte dufait quelesperspectives pour lesexporta­
tions desproduits sidérurgiques comme pour lesproduits industriels sont
encore très difficiles àprévoir .Lamême remarque vaut pour lesinvestisse­
ments dont dépend laplus grande partie delaproduction d'acier .

-12- XIX/394/76-F
B.CONTEXTE POLITI QUE
Lesobjectifs généraux de.laCECAsontfixés,àtitrepermanent ,par
lesdispositions duTraitédeParis,danssesarticles 1à5#
Pourchacundesdeuxsecteurs charbonetacier,commeprévuàl'ar­
ticle46duTraité,laCommission publiepériodiquement lesobjectifs ou
orientations généraux pourl'évolution futuredesindustries CECA,définis
aprèsconsultation desintéressés ,ycompriscelleduComitéConsultatif de
laCECA.Cesdocuments ,bienqu'ilsn'aientpasuncaractère contraignant ,
donnentlesorientations générales danslecadredesquelles sesituentdes
décisions déterminant ledéveloppement futurdescapacités deproduction .Ils
comportent d'ailleurs unvoletrelatifauxproblèmes delamain-d'oeuvre des
industries ,indiquant ainsilecontexte auquels'insèrelesdifférents élé­
mentsdepolitique socialemenésparlaHauteAutorité/Commission ,envertu
desdispositions duTraité.Ilsprésentent ,enoutre,lecadreéconomique
sectoriel danslequelsepoursuitl'activité financière delaCommunauté
enmatièredefinancement desinvestissements .Acetégard,lesindications
ydonnéessontcomplétées parlemoyendedeuxrapportspubliésparlaCECA
touslesans,d'uncôté,lerapportsurlesrésultats del'enquêtesurles
investissements danslesindustries ducharbonetdel'acierdelaCommunauté ,
del'autrecôté,lerapportfinancier ayanttraitàl'activitéfinancière de
laCECA.Enoutre,aumoisdemars1976,laCommission aadresséauParlement
surlademande decelui–ciunrapportsurlapolitique dïmprunts etdeprêts
desCommunautés .
Lesremarques suivantes n'ontpaspourbutderésumer ouderemplacer
lesindications depolitique reprises notamment danslestextesindiqués
ci-dessus .Ellessebornentplutôtàcertains pointsclefsouévénements ré­
centsquelaCommission tientàmettreenexergue endressant sonprojet
dubudgetopérationnel CECApour1977»Cesremarques traitent doncd'abord
lesindustries ,ensuitelespolitiques sociales menéesparlaCECA,etenfin,
l'activité financière del'exercice.S'yajoutent ,enfin,quelques observa­
tionsausujetdubudgetopérationnel etdesprocédures yafférentes .

-13- XIX/394/76
1.Les orientations depolitique charbonnière
Ilestbien entendu quelesorientations définies parlaCommis­
sion pour lesecteur charbonnier sont développées dans lecontexte de
lapolitique énergétique desCommunautés »
Dans sacommunication auConseil sur la"mise enoeuvre des orien­
tations depolitique énergétique données par leConseil européen lors
desaréunion àRome les1eret2décembre 1575"»laCommission aex­
posé enjanv :s~1?76 lesgrandes lignes depropositions ultérieures
dans ledomaine delapolitique énergétique communautaire .Elle es­
pérait queleConseil mènerait surcette question undébat deprincipe
3tqu'ilapprouverait ensuite unprojet derésolution ;bien quecet
espoir nesesoit pasréalisé ,laCommission considère néanmoins que
lespropositions formulées àl'époque pour lesecteur ducharbon
sont toujours val^bles etgardent lemême caractère d'urgence »
Enpremier lieu ,laCommission estime qu'ilest opportun deli­
bérer l'exploitation houillère d^une partie descharges financières
qu'elle supporte enraison de1'augmentation des stocks .Cette me­
sure vioe aaméliorer laflexibilité del'offre dans cesebteur et
àconcrétiser 15objectif communautaire quiest demaintenir lapro­
duction et,parla3uite ,d'accroître lasécurité desapprovisionne -
niants ?Atitre detoute première raflexion ,elle pense qu'ilfaudrait
affecter chaque année àlaréalisation decetobjectif unmontant ma­
ximum ds50MUCàimputer surlebudget gâiéral »Enraison desincerti­
tudes quiprévalent ,elle s'estcontentée d'inscrire dans sonprojet
debudget pour 1977 "neligne budgétaire nouvelle (article 32?)# dotée
d'unp»m .

-14- XIx/394/76-F
•Endeuxièmelieu»laCommission aproposédeprolongerjusqu'en1985
lesystèmeactueld'aideaucharbonàcoke,afindecouvrirl'ensemblede
lapériodeviséeparlesrésolutions duConseilsurlesobjeotifsdelapo­
litiqueénergétique delaCommunauté ,ainsiqueparlacommunication dela
Commission surles"Orientations àmoyentermepourlecharbon1975-1985".
Laparticipation annuelledubudgetCECAàcemécanismedefinancements'élève
actuellement à6MUCE.
Entroisièmelieu,laCommission al'intentiondesoumettreauConseil
uneproposition tendantàpromouvoirl'utilisation delahouilledetoute
provenancedanslescentralesthermiques.Cettemesureviseàcompléterles
directivesarrêtéesparleConseilen1975concernantlalimitation del'em­
ploideshydrocarbures danslescentralesélectriques.SelonlaCommission,
lescréditsnécessaires àlapromotionducharbondestinéauxcentralesélec­
triquesdoiventégalementêtretrouvéehorsbudgetCECA.Enoutre,laCECA
poursuivrasapolitiquedeprêtsauxinvestissements pourlaconstruction de
centralesthermiquesqu'elleadéjàmisesenoeuvreautitredel'article54
duTraité.
2.Lesorientations depolitiquesidérurgique
LaCommission adéfinirécemmentdansledocument"objectifsgénéraux
acierI980/85"lesgrandeslignesdelapolitiqueacierdelaCommunautépour
lesannéesàvenir.Ilressortdecedocumentquel'évolutiondelademande ^
d'acierainsiquedelaproduction communautaire pendantlesprochainesannées
accuserontprobablement unrythmed'augmentation réduitparrapportaupassé.
Cetteappréciation setrouveàl'originedesprincipauxproblèmesprévusdans
ledomainedelapolitiqueacierfutur®.

-15-XIX/394/76-F
Si,jusqu'àprésent,L'accentàimportance égaleaétémissurlestrois
butssuivants :l'augmentation descapacités deproduction ,laréduction
descoûtsdeproduction etl'amélioration delaqualitédesproduits,à
l'avenirlesdeuxderniers pointsquitouchent directement lacompétitivité
devraient êtreconsidérés prioritaires .
Dansledomaine durenforcement delacompétitivité ,lestroispoints
déterminants sont:
-d'assurerl'approvisionnement desmatières premières dansles
meilleures conditions possibles ;
-d'exploiter àfondlespossibilités derationalisation à
l'intérieur del'industrie sidérurgique ;
-derenforcer leseffortsdansledomaine delarecherche .
«
Vulasituation difficile actuellerelative àl'approvisionnement
enmatièrespremières,ilincombeàlaCommission ,danslecadrede
l'article54duTraitéCECA,defaciliter danslamesuredupossible
lesinvestissements yafférents .Lamêmeconsidération estàretenir
encequiconcernelarationalisation del'industrie sidérurgique .
C'estpourquoi,laCommission prévoituneaugmentation sensibledans
lesactivités desprêts.
Encequiconcernel'amélioration delaqualitédesproduitsainsiqje
l'abaissement desprixderevient,undéveloppement soutenudela
recherche technique peutrépondre àcesbesoins.
Larecherche technique doit,enoutre,aborderd'autrespoints,
notammentl'utilisation rationnelle etlerecyclage desmatièrespremières
etdel'énergie.L'évolution denouveauxprocédés deproduction permettant
uneproduction àlafoispluséconomique etmoinsdéfavorable àlenvironne
mentquelesinstallations classiques et,enfin,l'amélioration des

ΧΙΧ/394/76-Ρ
-16~
techniquesdemesureetd'analyse,tantdansledomaineducontrôle
qualitatifqu'àceluidel'automatisation desinstallations .LaCommission
sedoitd'exploiteràfond,àcetégard,lesdispositions del'article55
duTraitéde«aris,relativesàl'encouragement delarecherche.
ETmatièredepolitiquesidérurgique àcourtterme,laCommission a
adopté,aumoisdejuillet,lesorientationsqu'elleentendsuivre
•faceauxproblèmesdecetteindustrie.L'objectifenestlamiseen
oeuvredemécanismestendantàrétablirunfonctionnement plussatis­
faisantdumarchéetdepermettreauxentreprises desurmonterles
difficultés encasdecrise.

-i7- xix/394/76-F
3.Leaorientations dapoiittona^polala
Enrèglegénérale ,lapolitique sociale menéedanslecadre
duTraitédeParisrevêtuncaractère similaire auxpolitiques dé­
veloppées parlasuiteparlaCommunauté économique européenne .Les
interventions àtitrederéadaptation CECAaccusent ainsiunbutet
desmoyensquiseretrouvent dansunegrandemesuredanslesdisposi­
tionsrelatives aufondssocial,alorsquelafinalité desaidesàla
reconversion CECAestassimilable àcellerecherchée dansuncontexte
pluslargeparlefondsrégional.
Toutefois ,lesdifférences juridiques etnotamment lefaitque
lesinterventions CECAfontl'objetd'unfinancement sectoriel setra­
duisentparunrenforcement desaidesdontlepaiements'avèreinéluc­
table,pourcequiestdelaréadaptation delamain-d'oeuvre ,enrai­
sondesaccordsbilatéraux convenusentrelaHauteAutorité/Commission
etlesEtatsmembres.Lesystèmed'aidesàlareconversion garantit
également quelesinterventions concernées créeront desemploisréser­
vésenpriorité pourlestravailleurs enprovenance dusecteur CECA.
Enoutre,laCECAadéveloppé depuis1955"nepolitique d'aideàla
construction delogements pourlamain–d'oeuvredesindustri.es ,
A>:moisdejuin1976,laHauteAutorité/Commission afaitpart
auComitéConsultatif desaposition quantàl'application desinstru­
mentsdepolitique socialedontelledisposeenvertuduTraitéde
Parisauxaspectssociauxdesproblèmes dechômagestructurel ettechno­
logiquequimarquentl'évolution actuelle desindustries CECA,particu­
lièrement lasidérurgie .Troispointsontétéévoqués s
–laCommission reconnaîtl'importance primordiale querevêtlapré­
parationdesétudessystématiques desrégionstouchéesparlesproblème
sidérurgiques ,onvuededéfinirclairemaai »lesdifficultés spécifiques
prévoir.Cetravailpeuts'insérerdansceluidelapréparation des
programmes dedéveloppement régionaldontlesEtatsmembressontdéjà

-18- XIX/394/76-F
chargés envertu desrègles régissant leFonds dedéveloppement ré­
gional ,carleszônes affectées pardeschangements structurels dans
l'industrie sidérurgique tombent très largement dans leszones éligibleB
pour unconcours duFonds régional .LaCommission suscité également des
études sous l'égide duTraité deParis (article 46),enyrecherchant la
coopération ,essentielle selon lesprocédures prévues àcetarticle ,des
Etats membres ;
-laCommission estime quel'article 56duTraité deParis comporte toujours
ur.instrument valable pour répondre leplusadéquatement possible ducôté
delaCommission auxproblèmes structurels d'emploi àprévoir dans lesin­
dustries CECA ;
–vulesmodifications structurelles del'industrie sidérurgique prévues
pendant lesannées àvenir ,laCommission entend élargir sonactivité de
financement d'investissements susceptibles decréer desemplois -pour les­
quels ellepeutaccorder desprêts àtauxd*intérêts réduits etce,dans
lalimite dosintérêts produits pardesfonds nonempruntés -pour tenir
compte aussi bien desconséquences delarationalisation etdelamoder­
nisation desindustries quedecelles deschangements dumarché .Ils'agit
del'application dorénavant du1eralinéa del'article 56duTraité CECA
(rationalisation )dans leslimitp3 des .possibilités etdesmoyens propres .
Jusqu' àprésent ,eneffet ,seul le2ème alinéa (changements demarché )a
étéappliqué .
T'inf'iu til.faut ,rappeler qu'enraison des20entreprises sidérurgiques en­
viron ysituées ,l'action desolidarité communautaire ,décidée parlaCommis­
sion aumois dejuin 1976 ,àlasuite duséisme quiatouché larégion du
Frioul enItalie comporte mijlément CECA .Enfait ,elle adécidé d'affecter
desprêts àtauxréduits s'élevant auxmontants maximum de6MUCE pour la
reconstruction delogements etde5MUCE pour lareconstruction desusines .
L^sdemandes encours d'examen s'élèvent actuellement à.5MUCE enmatière de
logements età3MUCE pour lesinvestissements desfirmes .

-19-XIX/394/76-F
4.Evolution del'activité financière depuisle31décembre 197*5 •
Lerapportfinancier n°21delaCECArésumel'activitéemprunts/
prêtsdelaCommunauté aucoursdel'exercice 1975présente dessta­
tistiques analytiques etcumulatives surl'ensemble decetteactivité
depuisledébut#
.Lemontantglobalde3emprunts contractés en1975s'élèveà
731MUCE.Celuidesprêtsverséspendantlam3mepériodes'élèveà
805MUCE.Lesmontants totauxdesemprunts etprêtsdepuisledébut
sontainsiportésrespectivement à2.872MUCEet2.908MUCE(ycompris
152MUCEdeprêtssurfondsnonempruntés).L'encoursdesempruntsres­
tantdûsau31décembre 1975&atteint 2.391MUCE.
Pendantl'exorcice 1976,l'activité financière delaCECAacontinué à
développer pourfairefaceàlademandedesentreprises ..
Pendantlepremiersemestre ,lemontanttotaldesempruntsréalisés
aatteint 668MUCEetlemontantdesprêtsversés766MUCE.L'encoursdes
emprunts aainsilégèrement dépassé 3milliards d'UCEau30juin1976.
LaCECAacontinué d'obtenir desconditions favorables surlemarché
descapitaux.Losomprunislesplusimportants –75millions dedollars
USAà8aneet100millions à20ans-réalisés surlemarchédeNewYork,
l'ontétéauxconditions lesplusfavorables quiaientétéobtenuescette
a.nnéesurcemarché.
Deuxprêtsontétéconsentie pourdesinvestissements àl'extérieur de
laCcmmunautt .visantàaffarmirl'approvisionnement enmatièrespretfièrta
delasidérurgie communautaire
Onpeuts'attendre ,vulesdemandes àsatisfaire ,àlapoursuite
d'uneactivité financière delaCECAimportante aucoursdesprochains
mois.
T-etableau,objetdel'annexe Cauprésentaide-mémoire,donnel'ana^-
lysedesprêtsverséspendantlepremiersemestre del'exercice 1976.

-20- XIX/394/76-F
»Tbudgetopérationnel CECA
Al'intérieur ducontexte économique etpolitique ,quirepre-
nanteunecontrainte plutôtindirecte quedéterminante pourlapré­
parationdubudgetetpourladécisionàprendreenconséquence en
ratièredutauxdesprélèvements ,-lesprocédures budgétaires etles
catégories d'actionsetd'opérations financières àpoursuivre parla
voiedubudgetopérationnel sontfixéesdefaçonassezstabledepuis
longtemps ,soitparlesTraités,soitparunepratiquereconnuepar
lesorganismes intéressés pendantplusieurs années.
Toutefois ,danslesoucidecodifiercettepratiqueetdela
compléterdansl'espritdesnouvellesorientations budgétaires déjà
appliquées aubudgetgénéral,laCommission aarrêtéle2août1976
unesériederèglesinternessurl'établissement etl'exécution du
budgetopérationnel delaCECA,rassemblant enunseuldocumentdes
dispositions comparables acellesapplicables aubudgetgénéral»
LaCommission aucoursdel'annéeadonnésuiteauxdeuxre­
commandations indiquées auxpoints6et.7delarésolution ,adoptée
parleParlementle18décembre1975ausujetdelafixationdutaux
desprélèvements etl'établissement dubudgetopérationnel pour1976»
-parladécision755/76/CECAdu31mars1976(j.O.L89
du2avril1976)elleadécidédedécalerdedeuxmoisla
dated'exigibilité delaproduction d'acierdesmoisde
marsàdécembre 1976;
-parladécision2239/76/CECAdu15septembre1976(J.O.L252/76du
16septembre 1976,laCommission s'estmiseenmesuredelimiter
lahaussedesvaleursmoyennesretenuespourlecalculdespré­
lèvements aucasoùunebaisseconjoncturelle laissaitprévoir
unediminution desvaleursmoyennesparrapportàcellesconsta­
téespendantlapériodederéférence®

-21- XIX/394/76-F
,Pendantlesannées1976et1977,lesfinances delaCECAsupportent
unechargesocialedecaractère inattendu ,enraisondesaidessecto­
riellesdéjàcitéesci-dessus etdéoidées parlaCommission enfaveur
destravaux dereconstruction indispensables àlasuitedesséisraes
quiontfrappélarégionduFrioul.Ils'agitdesprêtsàtauxréduits.
C.CONTEXTE FINANCIER
Encequiconcernelecontextefinancier danslequels'insèrela
préparation dubudgetopérationnel 1977?lesremarques suivantes peuvent
êtreformulées :
–lahaussedesprixresteunélémentimportant pourl'éva­
luationdesprévisions ,etpourlarelation entreles
exercices 1976et1977»l'hypothèse peutêtreretenue
d'uneaugmentation descoûtsde9ou10%;
–lestauxd'intérêtcontinuent àatteindre enmoyenne unni­
veaurelati *.ornentélevé,cequilaisseprévoir que,malgré
ledécalage d'exigibilité décidéparlaCommission pourles
prélèvements desmoisdemarsàdécembre 1976,lerendement
delatrésorerie pourl'exercice encourspermettra dedé­
gagerunecontribution significative auxressources cou­
rantesdubudgetopérationnel pour1977®

-22- XIX/394/76-P
Suiteàladécision3289/75/CECAdelaCommission du18décembre
1975»prévoyantl'adoptionparlaCECAdel'unitédecompteeuropéenne
(UCE),cetteunitédecomptebaséesurunpanierdesmonnaies com­
munautaires estutilisée danstouteslesopérations dubudgetopéra­
tionneldepuisle1erjanvier1976»Desmodalités d'application pour
lesdifférents domaines ontétéapprouvées parlaCommission etincor­
poréesauxrèglesinternesbudgétaires ,adoptéesle2août1976»
Sijusqu'àprésent,lamiseenroutedurégimedel'UCE,pré­
voyantlelibelléenUCEdetouteslesdettesetcréancesetd'un
nombrecroissant despaiements delaCommunauté ,n'apassoulevéde
problèmeinsurmontable -,iln'enrestepasmoinsvraiquesonin­
troduction ademandéuneffortparticulier d'information ,tantdela
partdesservicesgestionnaires delaCommission quedecelledescon­
tribuables etco-contractants delaCECA.LaCommission sefélicite du
faitquecestravauxaientétémenésàbonnefin.

23XIX/394/76-F
II.ANALYSE DESBESOINS EXPRIMES ETDES RESSOURCES POSSIBLES POTE ?
L'EXERCICE 1977
Lesdispositions del'article 49duTraité instituant laCommu­
nauté européenne ducharbon etdel'acier habilitant laCommission à
seprocurer lesfonds nécessaires àlapoursuite desactivités fixées
parceTraité fenétablissant desprélèvements surlaproduction de
charbon etd'acier .Ces prélèvements sont assis annuellement surles
différents produits enfonction deleurs"valeurs moyennes "sans que
le"taux "enpuisse excéder 1^5,sauf autorisation préalable duCon­
seil ,selon l'article 50*
Pour fixer cetaux ,ilyad'abord lieu d'évaluer lesbesoins ,
puis d'envisager leur couverture ,entenant compte desressources
autres quelesprélèvements ,notamment desintérêts desplacements
etdesprêts surfonds propres etdesannulations deprovisions .•
Onpeut ainsi déterminer lemontant devant être couvert aumoyen des
prélèvements .
Parailleurs ,surbase d'une évali&tion préliminaire deçva­
leurs moyennes desdifférents produits ,et,enfonction desquan­
tités susceptibles d'Stre produites aucours del'année ,estcal­
culé leproduit probable du"point "deprélèvement –soit lerende­
ment d'untaux de0,1^.Cecalcul estdonc fonction d'uneestimation
delaproduction ,estimation difficile àétablir ,dufait del'extrême
sensibilité desseoteurs concernés àchaque à-coup delaconjoncture
économi que .
Ilimporte alors d'apprécier dans quelle mesure laCommunauté
doit renoncer àsatisfaire lesbesoins exprimés quidépassent large­
ment lesmoyens disponibles surlabase dutaux actuel ,oudans quelle
mesure letaux doit être modifié dans unsens oul'autre .
Depuis 1972 ,letaux estfixé à0,2Sfo,

-24- XIX/394/76
Laprésentation desbesoinsexprimésetdesressources prévi­
siblesguisuitaétéréaménagée parrapportàlapratiqueprécé-
dante,ens'inspirant dumodèlefourniparl'analysesystématique
desdonnéesconcernant lesdifférentes lignesbudgétaires dubud­
getgénéral,repriseàlapartieIIdel'introduction généraleà
l'avant-projetdebudgetgénéralpourl'exercice 1977»Ellecom­
portecertaines légèresmodifications denomenclature découlant
desrèglesinternesbudgétaires .Gommepourlebudgetgénéral,
elledistingue lesélémentsessentiels quicaractérisent chaque
ligne(basejuridiqueetdescription del'action,natureetdécora-
positiondesbesoins,justification )»Pourenfaciliterl'apprécia­
tion,la"justification "desbesoinsnon-inéluctables (recherche
etbonifications d'intjrêts)estplusdéveloppée quecelledes
autreschapitres .
A.BESOINS EXPRIMES POUR1977
1.BESOINS ORDINAIRES
CHAPITRE B1-DEPENSES DEFONCTIONNEMENT
1.Basejuridique etdescription del'action
■Basejuridique :
–Article 50duTraité CECA
-Article 20duTraitédeFusion
Contribution delaCECAauxdépenses defonctionnement delaCommission .
2.Natureetdécomposition deladépense
Forfaitannuelverséen12tranches égalesmensuelles
3.Justification
Lemontantde18KIJC(Unitésdecomptedubudgetgâiéral)fixépar.
leTraitédeFusionrestevalable »

■»Acco.rdsbiJ.J■<^raux *>'."c:re1■?..HainvAivôori't^./Co^mX.BBXOV
etlesgouvernement sG...:ÏÏE:tatsnsembres -t
LaHauteAutont<*'Ccnraiesion consentur.*aide011remboursable p>>tr
contribuer i
«■auxvereen^ntsd'i/identitéspermettant àlamain–d'oeuvre
d'attendre d'êtrereplacée ?
–àl'aii.r:.cution auxtravailleurs d'allocations pourfrai«de
réinptallatien5
–aufinancement delarééducation pro-f-sncionnelle do9travailleur
amer»93achangerd'emploi.
L'octroi'dea^idesestsubordonné auversec --?"-);pail'Ltat -iritéros!.'
d'unecc.t^ilution spéciale aumoinséquivalente aumontantdscette
aide,ssvifabrogation autorisée parleConseilstatuant àlairajojiié
desde':rt'evs,
*Natu-ectdecomposition desbesoms
Miseenprovision demontants destinés àsubventionner sousforns
deremboursement àraisonde50%desfraisexposées vleag>vc
vemoronts danslecadredesaccords signés®

Laventilation r'1"produit»tywurptiys.dea«atimatior .»à®b«scln«four­
niesparle»g-;,ùvcrnementa estlasuivante i
MUCE
Pays !CharbonAcieret
jainosdeferTotalpar
paya
hXi -«ne 5,5 3 6,5
l
Br;.-raque '11.5
i '*I > ιI *. ι2,5
I
ïrànoe ii
!4»5 5,5
Royaume-Uni j3.5 ! 6 f
ί -I
I
Pvtr«»pays i0.5 V__12*5 fL_ –4;
!Totalparsecteur |j12!13
Li
S OCI25
11
Toutefois|leseffetssociauxfutursdelasituationactuelle
restenttoujoursdifficiles àprévoiretilfautnoterqueleschiffres
prévisionnels revêtentunegrandsmarged'inoertitntte .
3»Justification
Les"besoinsdusecteurcharbonnier sontendiminution p&rrapport
àceuxdel'exercice1976,notaient enra.soAduprogrès »constaté
enmatj.">ed'assainisseireiitdal'industrie allemande ,,Parcontre,ceux
duc'îotf?ursidérurgique augmenr *©nt>=i.raisondelarationalisation etda
larestructuration progressives desesindustries »3nconclusion ,-le
niveaudesbesoinsprévuspourlesdeuxsecteursrefît©doncrelative»
aientstable(25MÏÏCEpourchacunedesannées1976etÎ577Yosqui»compta
tenuasl'inflation des'prixcomportaunelégèrediaipution entermes
réels »

-2/-XIX/394/76-r
CHAPITRE B3-AIDES ALARECHERCHE
1.Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique îArticles 5°55duTraité CECA
LaHauteAutorité/Commission consent desaidesàfondspardupu
financement delarecherche technique etéconomique intéressant lapr<>-
ductionetledéveloppement delaconsommation ducharbonetde1'acier,
ainsiquelasécurité detravaildanscesindustries .
2•Natureetdécomposition desbesoins
Miseenprovision de3mentantsdestinés àlasubvention partielle sous
formederemboursement d'uneproportion desfraisréellement exposés
desprojetsderecherche approuvés parlaHauteAutorité/Commission se­
lonlesprocédures prévuesauTraité,visantnotamment laconsultation
duComitéConsultatif delaCECAetl'obtention del'avisconforme du
Conseil.Pourlaplupartdescas,l'aideoctroyées'élèveà60<f0des
fraisprévusetjustifiés .
Laventilation desdemandes expriméeseet lasuivante :
MUCE
Titre Secteur
IAides
demandées
Β3.1 Acier 44,5
Β3.2 Charbon 32
Β3.3 Sociale etmédicale 9,3
TOTAL
[85,8

-28- XIX/374/7Ó-F
3.Justification
Recherches acier
L'orientation généraleduprogrèstechnique danslaCommunauté
etlesmesuresàprendrepouratteindrecesobjectifs jusqu'àlafin
delaprésentedécennieontétéprésentées dansles"objectifsgéné­
rauxacier1975-1980Avantdetracerlesgrandeslignesdela
stratégiespécifique qu'ilyalieud'adopterdanscecadrepourle
programmederechercheàreteniren1977»iles^nécessaired'examiner
toutd'abordcertainsaspectsdelasituationactuelledansl'industrie
sidérurgique delaCommunauté .
Aprèslafortebaissedelademanded'acieren1975etlatrès
faibleutilisation descapacités deproduction danslaCommunauté qui
enaétélerésultat,l'industrieadéployédegrandsefforts,enamé­
liorantl'efficacité etlaproductivité ,pourréduireauminimuml'in­
fluencedecetterécessionetcedéploiement d'activités an.ontrél'im­
portancevitaledelacontribution qu'apporteetquecontinuerad'appor­
terlanouvelletechnologie danslamiseenplacedeméthodesaméliorées
defabrication etdanslaréductiondescoûtsdeproduction ..Enfait,
cesmesuressontindispensables pourassureràlongtermelaposition
concurrentielle del'industrie .
Enoutre,leclimatéconomique quirègnedansl'industrieconti­
nued'exercerunepressionconsidérable surlescréditsdisponibles pour
larechercheetledéveloppement .C'estainsiquelacontribution qu'ap­
portelaCECAauprogrèstechnologique danslesecteurdel'acierrevêt
uneimportancecroissante pourleslaboratoires industriels ,pourles
industries derechercheetpourlesuniversités quiparticipent àcet
effortcollectif derecherche .

-29 XIX/394/76-P
parailèlement auxproblèmes q".iposalafait)!«n;vaavci«jlaA->–
mandeetlaconjoncture défavorable surlesmarchésd'exportation ;l'exa­
mendufuturdéveloppement del'industrie sidérurgique indigv?qurlacon­
currence internationale quiestdé.jàvive,s'intensifiera encore.Cette
concurrence ,quis'exerceraaussibiensurleplandelaqualitéetde
lacomplexité desproduitsqu'enmatièredeprixproviendra nonseule­
mentdesnationsdontl'industrie del'acierestbienétablis *aussi
del'industrie sidérurgique enrapideexpansion despaysenvoieledé­
veloppement .Ilsera,indispensable pourlasidérurgie communautaire de
poursuivre seseffortsdanslavoieduprogrèstechnologique etdel'inno­
vationpourpouvoirfairefaceàcedéfi;cequisetraduitparlanécessité
d'entreprendre d'embléelestravauxàlongtermequis'imposent <natièrs
derecherche etdedéveloppement .Lesimplications pourleprogramme de
recherche CECAsontévidentes .
Undesaspectslesplusimportants del'évolution futuredela
sidérurgie communautaire concernelesmatièrepremières (notammentl'éner­
gie),domainedanslequellesproducteurs d'acierdelaCommunauté dépendent
dan3unelargemesuredessourcesextérieures d'approvisionnement .Nonseu­
lementcesmatièrespremièresreprésentent leposteleplusimportant des
coûtsdeproduction d'acier(55à60foenvironducoûttotaldon!,l'énergie
représente lamoitié),maiscesontaujourd'hui desproduitsdebaseinter­
nationaux soumisauxfluctuations mondiales desprixetdelademande.
Parconséquent ,despressions énormesincitentàutiliserlesmatières
premièresplusefficacement etàsedonnerlacapacitéderemplacerpar
exemplelecokeparlepétroleoulesgazréducteurs dansleshautsfour­
neaux,laferrailleparl'épongedeferdansl'aciérie,selonlesdispo­
nibilités oulesfacteurséconomiques .LaCECAadéjàapportéunecontri­
butionimportante audéveloppement technologique danrcedomaine,mais
ilseraindispensable depoursuivre larecherche communautaire pourpar­
veniràdavantage desouplesseetd*économiedansl'utilisation desma­
tièrespremières »

30- XIX/394/76-F
Pourfairefaceauxbesoinsspécifiques dansl'industrie sidérur­
giquecommunautaire ,lapriorité seradonnéeauxdomaines derecherche sui­
vants:
-utilisation del'énergie(réduction delaconsommation ,augmentation
del'efficacité etdelasouplesse);
-procédés decoulée-classique etencontinu-ettransformation de
l'acier(envued'accroîtrelaproductivité etd'améliorerlaqualitédes
produitssemi-finis etfinis);
–propriétés del'acier(enparticulier soudabilité ,résistance àlacorro­
sionetàl'usureenvued'apporter denouvelles améliorations dansles
possibilités d'utilisation et,partant,d'augmenter la"vieutile"des
structures enacier);
–possibilités d'utilisation del'acier(envued'étendrelesmarchésetpar
conséquent lademande,cequiimpliquera demaintenirl'aideapportée
audéveloppement etàl'application desaciersdestinés àl'exploitation
desressources d'énergiedisponibles ,parexemplelesstructures off-shore ,
lesgazoducsetoléoducs enacier,etc.);
ι
–mesuresetcontrôles (envuedefaireprogresserl'automatisation etla
mécanisation desprocessus deproduction danslesusinessidérurgiques
etlesaoiéries);
-reoherche fondamentale (allantdelasidérurgie àlamétallurgie physique,
etindispensable pourfournirlesbasesnécessaires àunfuturdéveloppe­
menttechnologique dansl'industrie desmétauxferreux).

-31- XIX/394/76-P'
Recherches charbon
Lesbesoinspourlarecherche clanslesecteurducharbondé­
coulentdesobjectifs depolitique énergétique et,enparticulier ,
l'objectifretenuparlaCommission etleConseildemaintenir ,jus­
qu'en1985,laproduction charbonnière auniveaude250KioTsc.Un
moyenindispensable pour*atteindre cesobjectifs deproductivité et
deproduction estd'intenoifier lestravauxetleseffortsdere-
cherche® Déjàlespremierseffetssefontsentir.
Lesobjectifs chiffrés enmatièrederecherche technique ,adop­
tésparlaCommission «tpublié"le30janvier1975(J®0«N°C22du
30.1.75)préconisaient enparticulier uneaideannuelleàlarecherche
charbonde1«ordrede15à20MUCE,destinée àfavoriser desprojets
derecherche dansleadomaines d^l'extraction etdelavalorisation
ducharbon.
D'autrepart,comptetenudesréservesinsuffisantes encharbon
àcokeetdeaprixélevésdeceux-ci,deseffortssupplémentaires
doivents+-reconsentis pourdévelopper desprocédés desubstitution ,
telsquecokemoulé.Lesrésultats obtenusparlamiseenoeuvrede
oesprocédésaurontuneincidencefavorable double:lavalorisation
descharbons communautaires etsonutilisation commecokesidérur­
giqueàmeilleur marché *
Finalement ,danslecontextedelapolitiqueénergie,ilfaut
consacrer desaidesCECAàcertainsprojetsdecaractèrepréliminaire et
fondamental dansledomainedelatransformation desconbuirtiblee
solides ehhydrocarbure sa

~32- XIX/394/76-F
Lesdemandesdéjàdéposées ouannoncées concernant lesthèmes
derecherche ci-après :
–Bansledomainedel'exploitation aufond
–travauxpréparatoires
–grisou,aérage,climatdepressiondes
terrains
–exploitation ettechnique d'abattage
–services généraux aufond
•-automatisation etéconomied'exploitation
–Dansledomainedelavalorisation
–cokéfaction
–préparation descharbons
–Dansledomainedelatransformation enhydrocarbures
–gazéifaction
»
–liquéfaction descharbons.

XIX/394/76-F
Recherches sociales etmédicales
Lesbesoins pour larecherche sociale concernent essentiellement lescon­
ditions detravail , ."lasécurité outravail (laprotection dal'environne­
ment etlaprotection delasanté destravailleurs dans lesindustries
Cahj®C»A•
Lesdemandes desolutions auxproblèmes posés dans lesdomaines ci–dessus
demeurent très vives delapart Cesentreprises etdeleurs services tech­
niques .Eneffet ,le^problèmes deprévention sont directement liés au
fonctionnement des er.-tvepri seoetdoivent être réexaminés àchaque étape
dudéveloppement t•?cb->iquedesprocédés industriels .
Lesobjectifs àmoyen terme ''charbon "et"acier "redéfinis précisent que
ledéveloppement delarecherche technique doit sefaire envisant la
prévention tout aussi bien quelaproduction .
Lesbesoins exprimés revêtent toujours unoaractère bien pressant etréel .
Ilfaut reconnaître ,parexemple ,quedans ledomaine ducharbon lepro­
blème delalutte contre lespneumoconioses demeure très actuel etcrée
toujours dessouci >3àl'industrie minière malgré d'incontestables pro­
grès enregistrés .LaCommission adonc l'intention depromulguer audé­
butde1S77 unnouveau programma derecherche "4ème programme d'hygiène
dans les reines ".
Enmatière desécurité minière ,leprogramme cadre lancé parlaCommission
dan3 oedomaine sera misenpratique àcompter de1977 »Enoutre jlorythme
dedemandes confirme l'intérêt queporte lasidérurgie àlaréduction des
sources depollution dont elle estresponsable ,ainsi qu'àl'amélr.oration
del'atmosphère surleslieux detravail .Surleplan médical ,l^sacti­
vités derecherche lancées dans lecadre desprogrammes relatifs auxaffec­
tions respiratoires ohroniques ,l'ergonomie etlaréadaptation s'avancent .

34- XIX/394/76-F
Ilfautrappeler dansuncontextepluslargequefdepuisuncertain
tempsdéjàetd'unemanièregénérale ,leetravailleurs refusentd'être
indemnisés pourdestravauxdangereux ,péniblesetincommodes etexigent,
danslesnégociations ,lasupression desrisquesetdesfacteurs depé­
nibilitéetd'inconfort .C'estpourquoi ,laCommission sedoitd'enco\>-
ragerdesrecherches tendantàaméliorer lesconditions detravail,
tellesquelarecherche ergonomique surlesdiverspostesdetravail.
Pourfairefaceauxbesoinsconstatés ,laCommission entendpoursuivre
l'exécution desprogrammes cadredéjàdécidésouenpréparation etqui
concernent lesdomaines ol-après :
–Prévention etthérapeutique desaffections respiratoires chro­
niques,
–Ergonomie etRéadaptation ,
–Luttecontrelapollution ensidérurgie ,
–Hygiènedutravaildanslesmines,
–Sécurité minière » ,
CHAPITRE B4-AIDESOUSFORMEDEBONIFICATIONS D'INTERETS
1.Base .juridique etdescription del'action
Basejuridiques article54(investissements )et'56(reconversion )duTraitéCECA
etdécisions delaHauteAutorité/Commission .
LaCECApeututiliser sesressources surfondsproprespourbonifier
certaines catégories deprêts»Lemontantdelabonification estcalculé
enUCEsurlabasedeoritères formulés parlaCommission .Actuellement ,
lecalculsebasesurunebonification de3%pendantcinqarm.

-35 XIXA94./"1?
2»Hatvireetdccomposi tionderbegcir.3
Miseenprovision demontantsdestinée àcompenser unepartiedesinté­
rêtsdûasur-prêtsversésparlaCECA,conformément auxcontrats dsbo­
nification établisentrelaCommission etlesbénéficiaires .
Laventilation desdemandes exprimées estlasuivante :
■■un. -4
Titr^|
..i!i■■– jWli–»»– ^mmm»w.i,m»
!
| Secteur j
!|Aidesdemandées
Β4*1
Β4»2Investissements
Reconversion8,5
15
! TOTAL 23LI?
3.Justification
Investi spements
Dansledomainedesinvestissements !lesprêtsbonifiés ontpourbut
essentiell'amélioration structurelle etl'assainissement desindustries
relevant delaCECA.Lescritèresd'attribution debonifications concernent
lescatégories suivantes :
•»environnement :çesdépenses àtitredeprotection del'environnement
représentent environ15^desdépensesdesindustries CECA»Parmices
dépenses,laCommission adûfaireunchoixrestrictif pourdépenser
lemontantréduitquiestdisponible pourlabonification .Losmoda~
litcsdecechoixsontprécisées dansleJ.O.du25novembre 1974»
enbref,labonification estlimitéeauxinvestissements exception­
nellement coûteuxpourlesinstallations existantes etauxinvestisse­
mentsayantuncaractère pionnier ;

-36- XIX/394/76-F
-résorption d©goulot »d'étranglement »ào«jour ,lesbonification @
dans cedomaine ontétéréservées auxinvestissements susceptibles
deremédier àunepénurie decokéfaotion .L'enquête surlesinves­
tissements indique desinvestissements dans desookeries dont une
partie importante pourrait répondre auxnormes debonification »
Iln'estpasàexclure qued'autres pénuries decapacité soient
prises enconsidération pour labonification ;
-centres derecherche etdeformation professionnelle .LaCommis­
sion accorde unehaute priorité auxinvestissements decegenre ,
dont l'avenir desindustries C.E.C.A. estlargement tributaire .
Reconversion
Lesprêts bonifiés consentis àlareconversion apportent uneaide
aumaintien del'emploi dans lesrégions touche.es parladiminution
oulacessation d'activité d'industries relevant duTraité C.E.C.A.
LaCommission accorde cesprêts auxentreprises qui,soit absorbent
lamain–d'oeuvre charbonnière ousidérurgique licenciée ,soit ,qui
maintiennent l'emploi existant dans cesdeux secteurs dans lesré­
gions concernés àtravers desactivités économiquement saines .Les
entreprises concernées bénéficient detaux d'intérêt réduits dans la
mesure oùelles s'engagent àcréer denouveaux emplois dans cesrégions
etàdonner lapriorité dans l'embauche auxanciens travailleurs des
industries C.E.C.A.
Dans cedomaine ,lesdemandes d'aide sonttoujours enaugmentation en
raison notamment del'évolution structurelle del'industrie sidérur­
gique .Cette restructuration nepeut sepoursuivre dansdesconditions
acceptables surleplansocial qu'enprenant lesmesures quis'imposent
enmatière dumaintien d'emploi pour leseffectifs directement touchés .
Enoutre ,laCommission invite lesadministrations nationales àenvisager
dedemander queleFEDER intervienne sous forme deréduction d'intérêt
surlesprêts accordés autitre del'article 56CECA ,etceenapplication
del'article 4§2(a),troisième alinéa duRèglement n°724/75»dans les
casoùlepromoteur s'engage àacoélérer sonprogramme d'investissement ou
localiser sonprojet dans unerégion q^iirencontre desproblèmes d'emploi
particulièrement difficiles etenconformité aveclesrègles communautaire
relatives auxaides régionales#

"*37» XlX/3S4/?£-.*
'JIAFITfiïï B_5-AIDECFWDpS O'/rL'ARTICLE 95F<TRAITE Ç-iO\(C'-t.^BOKf
ACOKE FTCOKE SIBERLJRGIQUE)
1«Base .juridigue etdescription del'action
Base juridique :
–article 95duTraité CECA ?
–décision 287/73/CEOA r'.elaHaute Âutorit é/Commi ssion endat<3dù
15juillet 1973 (J.O. n°L259du15.9-73 ).
LaCECA verse unecontribution aufonds spécial géré par laCommission
etconsacré àsubventionner l'écoulement àl'intérieur delaCommunauté
des charbona àcoke d'origine communautaire etdestinés àl'industrie
sidérurgique -D'c-près ladécision 287/73/CECA du15»7*73 »lefinancement
dufonds estréparti entre laCommunauté ,lesEtats membres etlasidé­
rurgie .
2.Nature etdécomposition desbesoins
Mise enprovision d'unecontribution forfaitaire de6MUCE aufonds ,
dont lemontant global estfixé pour 1977 aumaximum de25,6 MUCE »Les
subventions àpayer sont déterminées parrapport auxtonnages livres
etdonnant droit àl'aide jusqu' aumaximum de15millions detonnes
par an.
3.Justification
Lerégime spécifique d'aides auxcharbons àcoke etcoke 3,objet
deladécision 287/73/CECA du15-7 «73,apour butdefacilite ?/lamain­
tien delaproduction descharbons destirés à1'approvisionnement deshauto -
fourneaux delasidérurgie communautaire etdefaciliter également l'écou­
lement decescharbons etdescokes quiensont tirés àdesconditions
deprix reflétant celles dumarché mondial .
LaCommission aestimé qu'ilfaut dans cedomaine maintenir cer­
taines capacités deproduction ainsi quelamain–d'oeuvre nécessaire

-38- XIX/394/T6-F
pourlevrexploitation danslesconditions lesmeilleurs rtqu'ilcon­
vient pourcela dedisposer d'unsystème d'aidetenant compte dufaitque
leproblème d'uneproduction communautaire decharbon àcokeintéresse l'en­
semble desEtats membres d'autant plus queseul ,lecharbon àcokefait l'ob­
jetd'échanges importants àl'intérieur delaCommunauté .
Despropositions d'adaptation ,tantdesmontants d'aidequedelacon­
tribution delaCECA sontencours d'examen etpourraient entraîner unemo­
dification desbesoins ,soitenvuedecompenser l'effet del'application
aurégime d'aidede1«UCE,soitenvuederéviser etprolonger lesystème
d'aide quiautrement Beterminera fin1978 .
2.BESOINS NON–BUIXVETI SES–PRETS FOURLEFINANCEMEN TDELOGEMENTS SCCIAUX
S'ajoutent auxbesoins àfinancer àfonds perdus surlesressources
del'exercice lesinterventions en-dessous delaligne etmenées parla
CECAdepuis 1956enmatière dufinancement delogements sociaux .Despré­
visions ausujet deceprogramme sontincluses dansleprésent aide^némoire
envuedecompléter l'information duParlement etduComité Consultatif
surl'ensemble desinterventions delaCECA .Pourplusdecommodité ,elles
sontprésentées souslamêmeforme d'analyse quelesbesoins déjàci­
tés .
1."Rase juridique etdescription del'action
Basejuridique !Article 54etdécisions delaHaute Autorité /Commission
consacrant auxprogrammes delogement lesmoyens dela"réserve spéciale -
constituée àpartir desintérêts surplacements etdesprêts surfonds non
emprunt és.
L'intervention delaCECAestfaite sousforme deprêt?accordés au
tauxréduit etservira àalléger lescoûts definancement deslogements
parmélange desautres ressources d'origine nationale aveclesfonds mis
àdisposition parlaCommunauté »
2.Nature etdécomposition desbesoins
ïerse-ent deprSts delongue durée autauxde1*au*organisr.ee nationaux
compétents »

XIX/3S -4/7S-J
Ladeuxièmetranche,envjS'géepourlesar.nées"1977/78,du8èmepro^r;.:
deoonstruotion delogements 3ccxaux(1575–78)»exigeraunmontantglo­
balde30MUCEàrépartir fselenlesdisponibilités ,surlesexercices
1977et1978.Larépartition «ritrelesintéressés desneufpayssera
décidéeparlaCommission lor^q<elesconsultations préalables seront
achevées .
3*Justification
Laproposition der-onsaorer 30KUCfàlevdeuxièmetranche (1977-8)
parrapportaux2SKUCèTprêtés autitredelapremière (1975-6)s'explique
enraisonrota/amontdel'évolution decoûtsdelaconstruction »Lesbe­
soinsrécenséscontinuent ,parailleurs àdépasser largement lespossi­
bilités d'aide»
Cetteactionestdestinée àsubventionner ?
–logements pourlepersonnel engagédanslesnouveauxcentres
delasidérurgie maritime ;
-logements autitredelarestructuration danslescentres
classiques delasidérurgie etdanslesbassinsminiersappelé?
àaugmenter leurproduction ;
-solutions spécifiques pourlestravailleurs migrants ;
–logements àmoderniser danslecadredelarénovation ur­
bainedescitésminières etsidérurgiques .
Ils'agitd'uneactionàlafois .favorableauxtravaillsurs ,puisqu'elle
'allègeleseffetsde.1'augmentation desprixetduniveauélevédesinté­
rêts,etfructueuxpourl'industriepuisqu'elleenfaciliteindirecte­
mentlareetructuration .

φ- XIX/394A6-F
'TffiROTHS EXCEPTIONNELS -FRIOUL
Les11MUCE deprêts àtauxréduit ,décidés parlaCommission àtitre
decontribution delaCECAàl'aidecommunautaire auxsinistrés duFrioul au­
raient puêtreclassés "en-dessous delaligne",n'apparaissant doncpas
budget opérationnel ,dufait qu'ilnes'agitpasd'opérations àfonds
perdus .
Toutefois ,dansunsouci declarté etdetransparance budgétaire ,
laCommission adécidé decompléter lanomenclature budgétaire delaCECA
parunohapitre spécial "Aideauxsinistrés duFrioul (dotation auxréserves )"
etd'yaffecter lesmontants correspondant ,soit6MUCEen1976et5MUCE
en1977 .
Lacouverture des6MUCE en1976 estassurée d'unepart parrecours
àlaprovision de3MUCEpouraléas budgétaires créé l'andernier ,d'autre
"partparl'affectation auxréserves derr -prélèvements supérieurs à90MUCE ,
telle quelaCommission l'avait prévu aubudget initial {voirlebudget opé­
rationnel rectificatif pour1976 ,objet del'Annexe B,ci-iessus ).Unedota­
tion similaire s'élevant à5MUCE estàprévoir aubudget opérationnel pour
1977 . ••
*BILAN DESBESOINS EXPRIMES
L'ensemble desbesoins exprimés s'élève doncà163,3 MUCEàfinancer
autitre dubudget opérationnel ,plus15MUCEàtitre deprêts en-
dessous delaligne àconsentir àtauxréduit pourlaconstruction
delogements sociaux .Leschiffres pourlesbesoins exprimés sont
résumés àl'annexe D,colonne "demandes ".

~41- XIX/394/76-F
RESSOURCES POSSJ'•>.■
1»RESSOURCES I';•"1SRGICS
CHAPITRERI-Rr/:JSOl.T :r:3COURANTES
i.Base.juridigue'fcdescription
Basejuridique ï
–articles 49s*50duTraité CECA
-décidons 2/52et3/52du23décembre1952
Lerprélèvements sontbaséssurlebarèmeàlatonnedécidépour
chaqu"e^-^cdceparlaHauteAutorité/Commission etpubliéauJour–
naiOfficiai »
Les..'oesour .".ÎSprovenant desrevenusdesplacements etdespr?tssur
>n<nncnempruntés serontfixéesdéfinitivement lorsquelaCommission
ar.3telebilanau31décembre 1976,Eneffet,envertudeladécision
au'r.]!»*aprisele30avril1975,elleretientpourinscription au
budgetlesintérOtsdisponibles produits p-arl'exercice pr'cîdent-
2*Natureetdécomposition
Ils5ae;itdescréancesconstatéesau titiedeprélèvements àpayer
soilaproduction del'exercice 19771etcalculées surla.basedes
déclarations deproduction fourniesparlesentreprises .
LsEintérêts sontcrédités enexécutior )desaffectations décidées
parla.Commission enai'rêtantlebilanau31décembre19?6#
ï»*lo«ilasdernières estimations ,laventilation dseressources pré­
visibles sstlasuivante 1

■*
TitreR1«1%Pr^rament
Tonnagesimposableaetproduit,.du.pointdeprélèvement(»rend;^r&.
d'untauxde0tVfo)
ProdtDtsProduction ser­
vantdebaseau
calculdupré­
lèvement
enmio/tonnesPointdepré­
lèvement
enMUCK
Briquettes deligniteetsemi–
cokedelignite i4,4 0,(Τ8
Houille detoutescatégories«
216.0 I7,56
Totalcharboni i
i
|7,64
Fonteautrequecelledestinee
àlafabrication delingots 5,8 0,51
Acierenlingots 143,0 16,77
IProduitsfinis 102,9 5,77
! Totalacier23,05 ,
TOTALGENERAL 30,69
Autrestitres
Titres Libellé KUCE
R1.2Intérêts deplacements etdes16prêtssurfondsnonempruntes
Rl.J
IAmendesetmajorations pourre­
tard p.m*
L__Divers p.m*

-A':~ XIX/394/76
3„Justification
Lesdernières est5matxvnsd^svaleursmoyennes servant -.1.9base
aucalculdesprélèvement' ?l'aits -s-ntprévoirquelesohiffrosàrst«=mir
pourl'exercice1977etq\u.seréfèrentàlapériodederéférence du
1erjuillet1975au30juin1?7('accuseront parrapportàcellesreten-
peur1976'.meaugmentatif nisl'ordrede15#pourlahouillee+unedi­
minution delOfoA12'/Tpourl'acier.
Ilestànoterqu<$ceschiffrescompter .«toutefois unemargesiaezim­
portanted'in^ei-tifculï ;,étantdonnécruelesservicesnedisposant pis
encoredetoi]esinci-oa-tionsnécessaire fietquelesprévisions
deproduction danslao ■onditionsconjoncturelles actuellass'avèrent
fortaléatoj?»3,
Lemontantderessources d'intérêtsprévuessebasesuruneestimation
préalabledesressources quelaCommission seraenmesurededégager
àcetitralorsqu'ellearrStëralebilanau>31'12*l6e
CH\PITRS R2–ANWIATIOTTC D'EETGAflEMraJTS QTJTNEDONNERONT VRAISJZMBLAB^L
MI2iTPAST.Iij;AREALISATION
1-Bas-:.-juridique etdescription .... .
Ei;provisionenregistrée curbasededécisionsd'affédi­
tiond'aider .prisesparlaCommission doitsaconcrétiser dans~mdelà?
raiu»ab.'.feparlaconclusion d'engagements juridiques .
LesrèglesinternesdelaCommission surl'établissement etl'exéou-
tiordubudgetopérationnel delaCECAprévoient doncquelescaséven­
tuels-et,d'ailleurs,exceptionnels -<1^accusent ,.etacdinop­
portunàcetégardfontl'objetd'annulations depro^sionr.
Ellesprévoientégalementqu'aprèsexécution po*urtoutesl*sparties
desobligations ,objetde1engagementjuridique rle?m-tantsyaf­
férenteetrestantenprovision sontannulée ^

mmAA*m XIX/3514/76-P
Lesmontantsait*ailibérésredeviennent disponibles à"titrederessourcée
del'exercice encours.
2.Katureetdécomposition
Sauflescasexceptionnels dedécisions demiseenprovision qui
neseréalisent pasdansundélairaisonnable parlaconclusion ,â'en­
gagementsjuridiques ,chaqueannulation deprovisiondécoulenormale­
mentdel'apurement ducontratconcerné,constatéenaccordavecle
co–contractant .
Laprévision de6MUCEfigurantàcechapitreviseessentiellement
lesannulations enmatièrederéadaptation »Lesautreséléments pou­
vants'yajouter(annulations desoldesrestantouvertssurlescon­
tratsderecheroheclôturés,engagements juridiquesretardés,...)
nesauraient êtrecitéaquepourmémoire.
3•Justification
Lerythmed'annulations enmatièrederéadaptation estdifficile
àprévoir,carilesttributaire desnégociations àmeneravecles
gouvernements concernés.Lechiffreprévisionnel de6MUGEtientcompte
dufaitquependantl'année1977quelquesprogrammes importants deferme­
tureserontterminés .
CHAPITRE R3–REEVALUATION ACTIF/PASSIF
Cechapitre,dStéd'un"p.m.",estdestinéàenregistrerl'effetnet
desmouvements detauxdeconversion encoursdel'exercice.
CHAPITRE R4-RESSOURCES DEL'EXERCICE 1976NOMUTILISEES
Cechapitre,d.8téd'un"p.m.%permettrad'inscrireàtitrederes­
sourcesde1"exercicelesoldeéventueldescréditsdel'exeroidepre­
cédent•

~45- r.IX/394/76»P
2.COUVERTUREDEBESOINS110,'BgBGgTISES
Pourcouvrirlesbesoinse-matièredeconstruction delogements so­
ciaux,lesressources suivantes sontprévuesï
–lesamortissements despr3tsdéjàeffectués (7MUGE)|
–unepartiedelaréservespécialeetdel'ex–fondsdepension Ca.Ck
(8MUGE).
3»BILANmRr:-:.3.-)U'lCESP0r,"IBTjE5POUR1977
Lesprévisions deressources ,autresquelesprélèvements ,s'élèventà
(intérêtsdisponibles 16MUCS}annulations-6MUGE),Leproduitdu
pointdeprélèvement étantévaluéà30,69MUGE,ilenrésultequesur
labasedutauxactuellesressources deprélèvements prévisibles se­
raientde89MUCE.Chaquevariation dutauxde0,01f<nidifisrait ce
montantàconcurrence d'environ3MUCE.Leschiffresralatifsavxres­
sourcesprévisibles sont-estimésàl'annexéD,partie"ressources "»

–Ao– XIX/394/76~F
III.PROJET DEI-JDGETOPERATIONNEL POUR1977
A.TOlUXDEPRELEVEMENT ARETENIR
Ilressortdesdonnéesexposéesci-dessus etrésuméesàl'annexa
Dquel'ensembledesbesoinsexprimésàcouvriràpartirdesressources
del'exercices'élèveà163,3MUCE,alorsquesurlabasedutauxac­
tueldesprélèvements de0,291*lesressources neseraientquede111MUCE.
Lacoui-erture intégrale desbesoinsexpriméssupposerait lafixationd'un
tauxdeprélèvement de0,46
LaCommission estimecependant inopportun degreverlesindustries
delaCECAparl'imposition d'unteltaux,
Elleattiretoutefoisl'attention suriefaitque,parrapportaux
137MUCEdebesoinsexpriméspourl'année1976,lechiffrecorrespondant
pour1977accuseuneaugmentation dépassant deIcinlahaussede10^en­
vironquereprésenterait l'évolutionprévisible duniveaudesprix,puis­
quelesdemandessontaugmentées de19^»Mêmelemaintienen1977dela
valeurréelledubudgetopérationnel initialpourl'exercice1976nécessi­
teraitlafixation d'untauxde0,31/fe®
Néanmoins,laCommission rappellequedanssapolitique enmatière
d-îprélèvements ,elleaplut3ttenuàunerègledestabilité,évitant
auxcontribuables lesinconvénients d'untauxdeprélèvement variant
chaqueannée#Enoutre,ensaqualitédeHauteAutoritédelaCECA,elle
sedoittoutefoisd'apprécieraujusteniveauleproblèmequeposela
situationfinancière desindustries quisontlescontribuables despré­
lèvements.Sensibleauxdifficultés ,héritéesdelacriseconjcncturelle ,
déjàévoquéesci-dessus fctconsciente del'effetpsychologique quepour­
raitavoirunehaussedestaux,aumomentoùl'activiténotamment dela
sidérurgie communautaire devraitreprendre sonessor,laCommissions'est
doncdécidéeàrenonceràl'augmentation dutauxetproposelareconduc­
tionen1977dutauxde0,291°déjàenvigueurdepuis1972.

Cette décision apour conséquence que _ebudget opcr.vtionnel pour
1Q77 fera l'objet d'unerigueur financière exc ;ption~ellemsnt
carlesressources prévisiblés s'avèrent inféiisir-es ftnt*.rmes vccla à
celles dubudget del'exercice précédent ,alors quo3?sbesoins sont
deloin plus importants .
Lesconséquences delafixation d'untaux de0,29 %<>quant àlasa­
tisfaction desbesoins pour l'exercice 1977 ,sont tirées ci-dessous .
B.PROJET DEBUDGET
Leprojet debudget ,établi parlaCommission pour l'exercice
1977 estprésenté àl'annexe D»
Vulalimitation desressources à111MUCE ,unerevision des
priorités s'impose .
Parmi lesbesoins àsatisfaire ,trois ontuncaractère inéluc­
table ,àsavoir :
-lacontribution aux "dépenses defonctionnement "fixée à î18MUC
-lesmontants àaffecter aux "aides àlaréadaptation " •
évalués à i25MUC
–"aides auxcharbon àcoke"arrêtées î6MUC
soit 49MUC
Enoutre ,les5MUCàréserver pour l'intervention enfaveur
dessinistrés duPriouiméritent unfinancement prioritaire .
Ilreste donc 57MUCàrépartir entre lesdépenses n'ayant pas
uncaractère inéluctable .Entenant compte desconsidérants évoqués ci-des­
sus ,laCommission propose d'enaffecter 42MUCàlarecherche et15MUC
aux bonifications d'intérêts#

-48- Xlx/394/76-F
Ils'avère ainsi qualesaffectations àceschapitres neconnaissent
pasdeModification parrapport aubudget initial del'année encours ,mal­
grél'-'.mpact del'inflation etlaforte augmentation desdemandes .
Èl'intérieur deceschapitres ,laCommission propose laréparti­
tion suivante :
–recherche MUCE )_*
lechiffre de9MUCE retenu en1976 pour larecherche sociale etmédi­
aleestreconduit ,ilreste 33MUCE pour larecherche technique .Cemon­
tant estréparti defaçon égale entre lessecteurs acier etcharbon .
-bonifications d'intérêts_(l5_MUCE ):
considérant l'importance croissante querevêtent lesactions derecon­
version ,laCommission sepropose d'accorder 9MUCE àcesecteur .Les
6MUCE restants seront consacrés auxbonifications d'intér~ts enma*-
tière d'investissements .
Larépartition decescrédits estdonnée àl'annexe C.
©
0 0
LaCommission demande donc auParlement debien vouloir marquer
sonaccord pourqueletauxdesprélèvements soitfixéà0,29$pour
l'année 1977 *

-1„Xi£/394/76-F
;-:::ZCUTIUH ruBUDGET OPÉRATIONNEL CEOAFCURIM
Cetteannéepourlapremièrefois»laCommission jointensnnexe
à1'aide-mémoire annuelsurlebudgetopérationnel delaCECAl'exécu­
tiondéfinitive dubudgetdel'exercice clos.
Jusqu'àl'année1968,'leschiffresd'exécution dechaqueexercice
étaientpubliésdansunecommunication delaCECA,intitulée "l'exposé
généralsurlesfinances delaCommunauté ".Cettepublication ayantété
supprimée àpartirdelafusiondesexécutifs ,laCommission aestimé
opportun d'ajouterl'exécution définitive del'exercice passéauprésent
aide–mémoire,danslesoucidecompléter ainsil'information decarac­
tèrebudgétaire misàdisposition desinstances intéressées ,àsavoirle
Farlement Européen etleComitéConsultatif delaCECA.
Lebudgetopérationnel rectificatif pourl'exercice 1975,s'élevant
à98MUC,aétéprésenté enannexe1à1'aide–mémoiredel'annéepassée
(SEC(75)3239finaldu29.10.75)etpubliéauJ.O.n°L295dul4.ll.75.
L'exécution decebudgetau31décembre 1975®stdonnéeauta­
bleauci-après .Lemontantglobaldeschiffresdéfinitifs s'élèveà
99,5MUC,Defait,lesbesoinsàfinancer dépassent lesprévisions dubudget
rectificatif de1,5MUC,enraisondumontantdesengagements enmatière
d'aideàlaréadaptation ,laquelleestunedépenseinéluctable envertu
del'article 56duTraité CECA.Cettehausseauraitétécompensée par
desressources de0,6MUCauposteDiversetl'augmentation de11à
13,5MUCdesAnnulations d'engagements ,silesprélèvements perçusn'avaient
pasdiminuéde2,8MUC(70,2MUCaulieude.73MUC),enraisond'unepro­
ductiond'acierencoreplusfaiblequeprévulorsdel'établissement du
budgetrectificatif .Ilenrésulteundéficitde1.5-0.6–2.5+2.8«1.2MU
Ledéficitde1,2MUCestàimputeraubudgetdel'exercicesui­
vantlorsdelarectification decelui-ci (voirAnnexeBci–après)e

EXECUTION DUBUDGETOPERATIONNEL C.E.C.A. POURL'EXERCICE 1975
ENKUG
BESOINS BUDGET
(1)EXECUTION RESSOURCES BUDGET
(1LEXECOTION
L––-
OPERATIONS AFINANCER SURRESSOURCES
COURANTES (APONDSPERDUS)RESSOURCES COURANTES
11*Dépensesadministratives I18 18 1.Produitprélèvements I73 70,2
2.Aideàlaréadaptation
(article56) 26 27,52»Intérêts desplacements etdes
iprêtssurfondsnonempruntés 14
I14
?
j3.Aideàlarecherche (article55) i.*535 3.Divers p.m. 0,6
a)acier
b)charbon
c)social(16,3
(13,4
(5,3(16,3
(13,4
(5,3
4.Aideaucharbonacoke'
(article95)
t6 64.Annulation d'engagements quine
donneront paslieuàréalisa­
tion 11 13,5
5.Bonification d'intérêts
a)Investissements
(article54)13
(713
(6,45.Ressources del'exercice 1974
nonutilisées
(2)6.Déficit v'p.m.
1.2
!b)Reconversion (article56)6 (6,6
IOPERATIONSPINANCEESPARDES 98 99,5 ORIGINE DESPONDSNONEMPRUNTES 98 99,5
PRETSSURFONDSEMPRUNTES
6.Logements sociaux 12,5 12,5 7.Amortissements surprêtsloge­
mentssociaux
8»Partiedel'ex-fonds depension
C.E.C.A. oudelaréserve spé­
ciale6,4
6,15,3
7,2
(l.)j.O.N°L295du14.11.75,page43(budgetrectificatif )(2.)Acouvrirdanslebudgetrectificatif pourl'exercice1976.

PREVISIONS D(EXECUTION DUBUDGET OPERATI0?-îTELfV3P\FOURj~r<.
Letableaudeprévisions d'exécution ,présentéci-dcbsou?:.,fai
d'uneplus-value deprélèvements de3MUCE.Cetteaugmentation s'expliqué
d'unepart,parunehaussedesvaleursmoyennessidérurgiques définitivement
arrêtées parrapportauxchiffresprévisionnels retenuspourlecalculini­
tialet,del'autrepart,parladifférence constatée entrelavaleurde
l'ancienne UCetl'UCE,quis'estavéréequelquepeuplusimportante
queprévu.
Lechiffreprévisionnel d'annulations d'engagements accuseégalement
unehaussede1,6MUCE(3,6MUCEaulieude2MUCE),duenotamment àl'annu­
lationd'engagemerts conditionnels autitredelarecherche acier,enraison
deretardsdanslanégociation d'uncontrat.
Deplus,suiteauséismeduPrioul,laCommission adécidéderecourir
àlaprovision de3MUCEétabliel'andernierpourfairefaceauxaléasbud­
gétaires .
Lemontantglobaldubudgetestainsiportéde106MUCEà113,6MUCE
(106+3+1,6+3-113,6).
Danssonbudgetrectificatif ,laCommission amaintenu sadécision ,
reprisedanslafootnote aubudgetinitial,d'affecterl'excédent des
prélèvements auxréserves.
Cetteaffectation ainsiquelerecoursàlaprovision pouraléasbudgé­
tairesfacilitera notamment lefinancement desaidessousformedeprêts
(11MUCE),décidéesparlaCommission aumoisdejuinenfaveurdessinistrés
delarégionduPrioul.Envuedefaireapparaître aubudgetcetteinterven­
tionspéciale ,elleadonccomplétélesprévisions debesoinsparuneligne
complémentaire "Aideauxsinistés duFrioul(dotation desréserves)."

-2- XIX/394/76-F
anagissantainsi,laCommission estenmesurederépondreau
voeuexpriméparleParlementqui,aupoint5desarésolution du
18décembre1975»"estimeplusjudicieux,surtoutpourl'exercice
prochain,d'affecter,danslamesuredupossible,lesexcédentséven­
tuelsduproduitdesprélèvements àdesactionssocialessupplémen-
taires"#
Lesprévisions détaillées debesoinssontmodifiées comme
suitt
-aideàlarecherche acier
bonification d'intérêts :
investissements
Aideauxsinistrés duFrioul
(dotationdesréserves)
Déficit del'exercioe17,4MUCEaulieude16MUCE
(le'complément de1,4MUCE
permettra definancerlecontrat
retardédel'annéepassée)
6MUCEaulieude7
(cetteréduction permetdafinan­
cerledéficitdel'annéepassée)
nouveauchapitr.ed8téde6MUCE
(voirremarquesci-dessus)
nouveauohapitred8téde1,2MUCE
(voirAnnexe Aci–dessus)
L'ensembledeschiffresdubudgetopérationnel rectificatif sontré­
sumésautableauci–après(page4)*

-""" XXX/394/76-
Données enmatière desprélèvements
Danssarésolution du18décembre1^5relativeaubudgetopéra­
tionnelpour1976,leParlement invitelaCommission àjoindreàla
présente communication unbilanactualisé delaproduction etdupro­
duitdesprélèvements del'exeroioe encours.Lesdernières informa­
tionsdisponibles sontdonnéesci-dessust
Produitdesprélèvements pourlapériodede.janvierà-juin1976^.^
ProduitsProduction sei«-
vantdebaseau
calculdupré­
lèvement
enmio/tonnee iProduit despré­
lèvements
enMUCE-
Briquettes deligniteetsemi-
cokedelignite 1,9 0,1
Houille detoutescatégories 97,7 8,6
Totalcharbon '8,7
Ponteautrequecelledestinée
àlafabrication delingots 2,4 0,8
IAcierenlingots 66.0 27,5
Produits finis 49,1 9,1
I Totalacier37,4
ι
TOTALGENERAL
»46.1
(l)donnéesdisponibles au15octobre1976

BUDGETCl^EvriONrEL C.S.C.A. RECTIFICATIF POURL'EXERCICE 1976
.-–– «– (enHUCE)
··ρθΤ?ΤΓΤ PREYIHICTÎ3 I
BESOINS initiai £~ reet RESSOURCES initiales irectifié:51
OPERATIONS AFINANCES SUE
RSSSCURCZo CCURANTES
(AFCEDSPERDUS)RESSOURCES COURANTES
93 . 1,Dépensesadministratives J18 18 1»Produitprélèvements 90
2.Aideàlaréadaptation
(art.56)
3„Aideàlareoherche
(art.55)25
4225
4342*Intérêts desplacements
etdesprêtssurfonds
nonempruntês
3*DiversI
I
14
p.m.14
ρ.π.
a)acier .
b)charbon
c)social
4*Aideauxcharbonsà
coke(art.95)
5»Bonification d'inté­
rêts6
15(16
(17
(9i
i.
ι
!6'
t
i
i
I14(17,4
(17
(94.Annulation d'engagesents
quinedonneront pas
lieu'àréalisation
5.Ressources del'exercice
1575utilisées
6*Recoursàlaprovision
pouraléasbudgétaires2 3,6
3
a)investisseœents
(art.54)
b)reconversion
(art.56)(7
(8C6
(81
6«Aideauxsinistrés du
Frioul(dotationdesréserves)(1) 6■■ l
1
1
i
7,Déficitdel'exercice
1975 Imm I1.2
[ÏÔ6 113,6- 106 113,6 1
OPERATIONS FINANCEES
PARDESPRETSSURFONDS
NONEMPRUNTES
8.Logements sociaux 12,5 12,50BI0INK DESFONDSNON
•.EMPRUNTES
7;»Amortisseaents sur
prêtslogements
sociaux
S.Réservespécialeet
fondsdecer.sicn CECA 16,4
6,16,4'
6,1
•••J--Vve.-r.ents supérieur èV.X'CSestaffectaauxréserves commeprévuaubudgetinitial.

XIx/j94/76-
AMratE c
VENTILATION DESPRETS PENDANT LEPREMIER SEMESTRE PBL'ANNEE 1976
(enMUCE )
SecteurR.F.
d'Alle­
magneBelgique Danemark Prance ItaliePays-
BasLuxera -
bourgRoyaume -
UniIrlandeCasiiT.u –
naut é
I–Industrie charbonnière
Industrie sidérurgique 86,95 1,9227,95
42,26 117,42 35,4958,83
348,36B6J3
632.40
II-Reconversion industrielle
III Maisons ouvrières 4,85 0,9217,24
1,2513,86
0,291
0,1? 0,077,19
0,050,55
0,1638*84
7,76
Total général 91,80 2,84 88,70 131,57 25,66 0,07 414,43 0,71 ? '■L 1
j
Cetableau estajouté suite àlademande duParlement Européen d'être informé delasituation actuelle del'activité f:i<na:«iere
(«tirpoint n°3desarésolution du18décembre 1975 surlafixation dutaux desprélèvements CECA etl'établissement duprojet
du'budget opérationnel pour 1976).Ilcomplète lesrenseignements donnés àcesujet àlapage 19del'aide-mémoire .

ANNEXE D
PPOJ'STDUBUDG3T (WRftTTONNEL CECAFOURL'EXERCICE1971
(enMX3CE)
rBisoIHS IDEMANDES 1^OP°SITIONSj
OPERATIONS AFINANCER SURLESRES­
SOURCESDEL'EXERCICE (APONDS
r'ÊRDUS)
1,Dépensesadministratives
2»Aidesàlaréadaptation
(art.56)
3»Aidesàlarecherche
(art#55)
3*1.acier
3.2»oharbon
3«3»social
4.Aidessousformedeboni­ficationd'intérêts .
4.1,investissements (art.54)4.2.reconversion (art.56)
5»Aidesauxcharbonsàcokeetcokesidérurgique
(art.95)
.'6.Aideauxsinistrés duFriouL
(dotationauxréserves)
OPERATIONS FINANCEES PARDES
FRETSSURFONDSNONEMPRUNTES
7.Logements sociaux18
25
85,8
23,5
6
5
163,3
15C.44s5
(32
(9,3
8,5
(1518
25
42
19
6
5
111
15(16,5
(16,5
(9.
6
9RESSOURCES DEL'EXERCICE
1.Ressources courantesRESSOURCES*«^POSITIONS
1.1.Produitprélèvement à
0,29i
1.2.Intérêtsdesplacements
etdesprêtssurfonds
nonempruntés
1.3.Amendesetmajorations
pourretard
1.4.Divers
2.Annulation d'engagements qui
nedonneront vraisemblable­
mentpaslieuàréalisation
3.Réévaluation actif/passif
4.Ressources del'exercice
1976nonutilisées
ORIGINE DESFONDSNONEMPRUNTES
5.Amortissements surprêtslo­
gementssociaux
6.Réservespécialeetex-fonds
depensionCeE.C.A.89
16
p.m.
P«01«
poffi®
p«m«
iir
1
s