ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)154
Vol.1965/0035

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
III/COM(65)154final
Bruxelles,le13avril1965
Proposition d'unedirectiveduConseilconcernant
laréalisation dolalibertéd'établissement etdelalibre
prestationdesservicespourlesactivitésnonsalariées
relevantdesindustries alimentaires etdelafabrication
deboissons
(Classes20et21delaCITI)
(présentéeparlaCommissionauConseil)
III/G0M(65)154final

PBOPOSITION
d1unedirective duConseil
concernantlaréalisation delalibertéd'établissement
etdelalibreprestationdesservicespourlesactivités
nonsalariéesrelevantdesindustriesalimentaires
etdelafabrication deboisson
(Classes20et21delaCITl)
(présontéoparlaCommissionauConseil)

LECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE,
VuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneet.
notammentsonarticle54»paragraphes 2et3etsonarticle63>para­
graphes2et3;
Vuleprogrammegénéralpourlasuppressiondesrestrictions à
lalibertéd'établissement (l)etnotammentsontitreIV,C;
Vuleprogrammegénéralpourlasuppressiondesrestrictions à
lalibreprestationdesservices('2)etnotammentsontitreV,Cj
Vulaproposition delaCommission ?
Vul'avisduParlementeuropéen;
Vul'avisduComitééconomiqueetsocialj
Considérant quelesprogrammesgénérauxprévoientlasuppression
avantl'expirationdeladeuxièmeétape,detouttraitementdiscrimi­
natoirefondésurlanationalité enmatièred'établissement etdepres­
tationdesservicesdanslesindustriesalimentaires etlafabrication
deboissons;qu'àcetégard,âirisiqu'ilAssort"desprogrammes-y-àuôune
distinctionn'estfaitèentrelésentreprisesindustrielles etlesen­
treprisesartisanales encequiconcerneladatedelalibération ^qu'il
n'esteneffetpaspossibledeprévoirlalibérationàunedateulté­
rieurepourles'entreprisesartisanales,étantdonnéquelesdéfinitions
juridiquesdel'artisanatsontpartropdivergentesd'unpaysàl'autre
etquedesdistorsionspourraientapparaîtresilalibérationintervenait
àdesdatesdifférentespourdesentreprises destructureéconomique
identiques»qued'autrepart,lacoordination dèslégislations enmatière
(1)JournalofficieldesCommunautés ,européennes,.numéro"2du.15."janvier
1962,page36/62.
(2)JournalofficieldesCommunautéseuropéennes,numéro2du15janvier
1962,page36/62.

-3-
d'artisanatpostuleunvastetravailpréparatoire quineferaitque
retarderl'application desmesuresdelibération ;que,toutefois,la
suppression desrestrictions àl'égarddesétrangersdoitêtreaccom­
pagnéedemesurestransitoires destinéesàpallierleseffetsdes.
disparitésentreleslégislations nationalesetarrêtéesdansunedi­
rectiveparticulière ;
Considérant quecertainesréglementations nati©nâles pircvodent,•;
pourlesactivitésrelevantdutravaild-esgrains,l'interdiction
ctela-son»tin/ic-tiourde^«.ouveararmoulins'et.de1'accroissement delà■* ■
capacitédesmoulinsexistants;quel'application delaprésentedirective
àcettebranched'activitén'estpaspourautantsansobjet;qu'ils'agit
notammentd'obtenirquelesrestrictions appliquées danslesEtatsmem­
bresàlareprised'entreprisesexistantespardesressortissants d'autres
Etatsmembressoientsupprimées ;
Considérant quelaprésentedirectivenes'appliquepasàlafa­
bricationdesproduitsalimentaires ouboissonsquidoiventêtreconsi­
déréscommemédicaments ;quecesactivitésserontlibéréesdanslecadre
d'uneautredirective;
Considérant qu'elleuc.-'^pliquepasnonplusàlaproduction
primairededenréesalimentaires etdeboissonsparl'agriculture ,ycom­
prislaviticulture ,lasylviculture ,lachasseetlapêche,ycompris
latrransformation jdu-'poi-s^on-effe-ctuéeà'bordde-nàvire-sdepêche~-
oudenavires–usines;-;quecesactivitésseront-libéréesÏTkhs-le-ca-Srè
d'autresdirective^""
Considérant quedepuisl'adoptiondesprogrammesgénérauxuneno­
menclature desactivitésindustrielles propreàlaC.E.E.aétéétablie
souslenomde"Nomenclature desindustriesétabliesdanslesCommunau­
téseuropéennes "(NICE);quecettenomenclature ,quicontientlesréfé­
rencesauxnomenclatures nationales ,est,toutensuivantlemêmeclas­
sementdécimal,mieuxadaptéequelanomenclature CITI("Classification
internationale type,parindustre,detouteslesbranchesd'activité
économique")auxbesoinsdesEtatsmembresdelaCommunauté ;qù'il
•••/•••

convientparconséquentdel'adopterpourleclassementdesactivités
àlibérerlorsqu'unedirectiveconcernedenombreusesactivitésqu'il
estnécessairedepréciserpourfacilitersamiseenoeuvre,pourautant
que,parlà,lecalendrierfixédanslesprogrammesgénérauxetrésultant
del'adoptiondelanomenclature CITIn'ensoitpasmodifié;qu'en
l'espèce,l'adoptiondelanomenclature NICEnepeutavoirpareileffet;
Considérant qu'ontétéouserontarrêtéesdesdirectivesparti­
culières,applicables àtouteslesactivitésnonsalariées,concernant
lesdispositions relativesaudéplacement etauséjourdesbénéficiaires
ainsique,danslamesurenécessaire,desdirectivesconcernantlacoor­
dinationdesgarantiesquelesEtatsmembresexigentdessociétéspour
protégerlesintérêtstantdesassociésquedestiersj
Considérant que,conformément auxdispositions duprogrammegéné­
ralpourlasuppression desrestrictions àlalibertéd'établissement ,
lesrestrictions concernantlafacultédes'affilieràdesorganisations
professionnelles doiventêtreéliminéesdanslamesureoùlesactivités
professionnelles del'intéressécomportentl'exercicedecettefaculté;
-Considérant quel'assimilation dessoaiétés,pourl'application
desdispositions relativesaudroitd'établissement etàlalibrepres­
tationdesservices,auxpersonnesphysiquesressortissantes desEtats
membres,estsubordonnée auxseulesconditionsprévuesàl'article58
et,lecaséchéant,àcellesd'unlieneffectifetcontinuavecl'éco­
nomied'unEtatmembreetque,parconséquent,aucuneconditionsupplé­
mentaire,notammentaucuneautorisation spécialequinesoitpasexigée
d'unesociéténationalepourl'exerciced'uneactivitééconomique,ne
peutêtreexigéepourqu'ellespuissentbénéficierdecesdispositions ;
que,toutefois,cetteassimilation nefaitpasobstacleàlafaculté -des
Etatsmembresd'exigerquelessociétésdecapitaux :seprésententdans
leurpayssousladénominationutiliséeparlalégislation del'Etat

-5-
membreenconformité delaquelleellesontétéconstituées etindiquent
surlespapierscommerciauxutilisésparellesdansl'Etatmembred'ac­
cueillemontantducapitalsouscrit;
Considérant quelerégimeapplicableauxtravailleurs salariés
accompagnant leprestataire deserviceouagissantpourlecomptedece
dernierestrégléparlesdispositions prisesenapplication des
articles48et49duTraité;
Considérant qu'unelibérationeffectivedesactivitésviséespar
laprésentedirectiveexigelalibérationdelaventedelaproduction ,
mêmeaudétail,toutenévitantdeperturberlesconditions deconcur*
rencedanslesecteurducommercededétail,dontlalibérationfera
l'objetd'unedirectiveparticulière .
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE :
Articlepremier
LesEtatsmembressuppriment ,enfaveurdespersonnesphysiques
etdessociétésmentionnées autitreIdesprogrammesgénérauxpour
lasuppression desrestrictions àlalibertéd'établissement etàla
libreprestationdesservices,ci-aprèsdénommésbénéficiaires ,les
restrictions viséesautitreIIIdesditsprogrammespourcequiconcer­
nel'accèsauxactivitésmentionnées àl'article2etl'exercicede
celles-ci .
Article2
1.Lesdispositions delaprésentedirectives'appliquent aux
activitésnonsalariéesrelevantdesindustriesalimentaires etdela
fabrication desboissonsquifigurentàl'annexeIIduprogrammegéné­
ralpourlasuppression desrestrictions àlalibertéd'établissement ,
classes20et21.
•••/«••

-6-
Cesactivitéscorrespondent àcellesquisonténuméréesdansles
classes20A,20Bet21delanomenclature desindustriesétablies
danslesCommunautéseuropéennes (MTCE)quitientcomptedesparticu­
laritésstructurelles desindustriesmanufacturières européennes ;
ellessontreproduites dansl'annexeàlaprésentedirective.
2.Lesdispositions delaprésentedirectives'appliquentégalement
auxactivitésdeventedesfabricantsquivendenteux-mêmesleurpro­
duction,soitengros,soitaudétail.Toutefois,lorsquelesactivités
nonsalariéesrelevantducommerce .desproduitsconsidérésnesontpas
libéréesenvertud'autresdirectives,cesactivitésserontlimitéesà
laventedansunétablissement uniquesituédanslepaysdeproduction .
Article3
Sontexcluesduchampd'application delaprésentedirective,
danstouslespaysmembres,lesactivitéssuivantes :
a)Laproductionprimairededenréesalimentairesetdeboissonspar
lessecteursdel'agriculture ,delasylviculture ,delachasse
etdelapêche(classes01,02,03et04delaCITl)etenparti­
culierpairla'viticulture (groupe011)Mnsique ïrans-
"îformntiondn.pcft-ssorràr-boz%denavire^<të~'pcche"-(grctapê^2^<$e'~!'I1?fcï[Tl).
b)Lafabrication deproduitsmédicinauxexpharmaceutiques.'
Article4
1.LesEtatsmembressupprimentlesrestrictions qui,notamment s
a)Empêchantles"bênâficiairesdes'établirdanslepaysd'accueil
oud'yfournirdesprestations deservicesauxmêmesconditionset
aveclesmêmesdroitsquelesnationaux.
b)Résultentd'unepratiqueadministrative ayantpoureffetd'appliquer
auxbénéficiaires untraitementdiscriminatoire par'rapportàcelui
quiestappliquéauxnationaux.
•••/•••

2.Parmilesrestrictions àsupprimerfigurentspécialement celles
faisantl'objetdedispositions quiinterdisent oulimitentdela
façonsuivanteàl'égarddesbénéficiairesl'établissement oulapres­
tationdesservices s
a)Panslarépubliquefédéraled'Allemagne
-Parl'obligation deposséderunecarteprofessionnelle devoyageur
decommerce("Reisegewerbekarte ")pourpouvoirprospecterchez
destiersdanslecadredel'activitéprofessionnelle decesder­
niers(§55dGewerbeordnungj règlementdu30novembre1960)5
-Parlanécessitéd'uneautorisation pourlespersonnesmorales
étrangèresdésireusesd'exerceruneactivitéprofessionnelle sur
leterritoirefédéral(§12Gewerbeordnung et§292Aktiengesetz );
b)EnBelgique
Parl'obligationdeï-oaséderunecarteprofessionnelle (arrêté
royalnuméro62du16novembre1939»arrêtéministériel du17
décembre1945etarrêtéministériel du11mars1954);
c)EnFrance
Parl'obligation deposséderunecartespécialed'étranger
(décret-loidu12novembre1938,loidu8octobre1940);
d)EnItalie
Parlaconditiondenationalitéexigéeduprofessionnel qualifié
responsable de"ladirectiontechniqued'uneentreprisefabriquant
desproduitsalimentaires pourlesnourissonsetlesenfantsetdes
produitsdiététiques (article9>décretlégislatifdu13septembre
1946,numéro233)j
e)AuLuxembourg
Parladuréelimitéedesautorisations accordéesauxétrangers
prévuesàl'article21delaloiluxembourgeoise du2juin1962
(MémorialAnuméro31du19juin1962).

Article5
1.LesEtatsmembresveillentàcequelesbénéficiaires delapré­
sentedirectiveaientledroitdes'affilierauxorganisations profes­
sionnelles danslesmêmesconditionsetaveclesmêmesdroitsetobli­
gationsquelesnationaux.NotammentlaRépubliquefrançaiseveillera
àcequelesbénéficiaires puissent s
-s'affilieràla"Confédération desindustries detraitement des
produitsdelapêchemaritime",
-accéderauxpostesdedirectiondel'administration dela"Caissepro­
fessionnelle del'industriemeunière".
2.Ledroitd'affiliationentraîne,encasd'établissement ,l'éligi­
bilitéouledroitd'êtrenomméauxpostesdedirectiondel'organisation
professionnelle .Toutefois,cespostesdedirectionpeuventêtreréservés
auxnationauxlorsquel'organisation dontils'agitparticipe,envertu
d'unedispositionlégislative ouréglementaire ,àl'exercicede1'au­
toritépublique.
3.AuGrand-Duché deLuxembourg,laqualitéd'affiliéàlaChambre
decommerceetàlaChambredesmétiersn'impliquepas,pourlesbéné­
ficiairesdelaprésentedirective,ledroitdeparticiperàl'élection
desorganesdegestion.
Article6
LesEtatsmembresn'accordentàceuxdeleursressortissants qui
serendentdansunautreEtatmembreenvued'exercerl'unedesactivi­
tésviséesàl'article2,aucuneaidequisoitdenatureàfausserles
conditions d1établissement .
Article7
1.Lorsqu'unEtatmembred'accueilexigedesesressortissants ,pour
l'accèsàl'unedesactivitésviséesàl'article2,vmepreuved'hono­
rabilitéetlapreuvequ'ilsn'ontpasétédéclarésantérieurement en
failliteoul'unedecesdeuxpreuvesseulement,cetEtatacceptecomme
preuvesuffisante,pourlesressortissants desautresEtatsmembres,la
productiond'unextraitducasierjudiciaireou,àdéfaut,d'undocument

-9-
équivalentdélivreparuneautoritéjudiciaire ouadministrative compé­
tentedupaysd'origineoudeprovenance,dontilrésultequecesexi­
gencessontsatisfaites .
2.Lorsqu'unteldocumentn'estpasdélivréparlepaysd'origineou
deprovenance encequiconcernel'absencedefaillite,ilpourraêtre
remplacéparunedéclaration soussermentfaiteparl'intéressédevant
uneautoritéjudiciaireouadministrative ,unnotaireouunorganisme
professionnel qualifiédupaysd'origineoudeprovenance .
3.Lesdocumentsdélivrésconformément auxparagraphes 1et2ne
devrontpas,lorsdeleurproduction ,avoirplusdetroismoisdedate.
4.LesEtatsmembresdésignent,dansledélaiprévuàl'article8,
lesautoritésetorganismescompétentspourladélivrancedesdocuments
visésci-dessuseteninformentimmédiatement lesautresEtatsmembres
etlaCommission .
5.Lorsque,dansl'Etatmembred'accueil,lacapacitéfinancière
doitêtreprouvée,cetEtatconsidèrelesattestations délivréespar
lesbanquesdupaysd'origineoudeprovenance commeéquivalentes aux
attestations délivréessursonpropreterritoire .
Article8
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessaires ptm-r.
seconformeTàlaprésentedirectivedansundclaidesixmoisàcompterde
sanotification -en"informentimmédiatement laCommission .
Article9
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
ïhitàBruxellesle
ParleConseil
LePrésident

-10-
ANNEXE
Liste desactivités professionnelles visées parla
directive ,basée surlanomenclature desindustries
établies dans lesCommunautés européennes (NICE )(l)
Classe 20A
Classe 20B
Classe 21Groupe
200 Industries descorps gras végétaux etanimaux
Industries alimentaires
201 Abattage dubétail ,préparation etmise enoonserve
deviande
202 Industrie dulait
203 Fabrication deconserves defruits etlégumes
204 Fabrication deconserves depoisson etd'autres
produits delamer
205 Travail desgrains
206 Boulangerie ,patisserie ,biscotterie ,biscuiterie
207 Industrie dusucre
208 Industrie ducacao ,duchocolat etdelaconfiserie
desucre
209 Fabrication deproduits alimentaires divers
Fabrication deboissons
211 Industrie desalcools ethyliques ,delalevure et
desspiritueux
212 Industrie duvin etdesboissons alcooliques simi­
laires non maltées
213 Brasserie etmalterie
214 Industrie desboissons hygiéniques oteaux gazeuses
(l)Cette liste aétéétablie ,pour lalangue française ,surlabase dela
nomenclature desindustries établies dans lesCommunautés européennes
(NICE )-Livraison supplémentaire delasérie "Statistiques industrielles "
del'Office statistique desCommunautés européennes ,Bruxelles ,juin 19^3 »

-11-
v EX?OSE DES MOTIFS
Introduction
-u
Leprogramme général pour lasuppression derestrictions àla
liberté d'établissement aétéarrêté parleConseil lel8décembre 19^1 ,
eavertu del'article 54,paragraphe 1.Ceprogramme stipule ,autitre
IV,point C,dans le«&dr© del'échéancier ,que l'élimination effec­
tive des restrictions àlaliberté d'établissement doit avoir lieu
avant l'expiration d©laseconde étape delapériode detransition
pour lesactivités énumérées àl'annexe IIdudit programme .Cette an­
nexe mentionne dans les classes 20et21les activités relevant des
secteurs des industries alimentaires etdelafabrication des boissons .
Leprogramme général pour lasuppression desrestrictions à
.lalibre prestation desservices ,quiaétéégalement arrêté parle
Conseil le18décembre 1961 ,renvoie autitre V,point C,àl'échéan­
cier prévu pour laréalisation duprogramme d'établissement .Ladirec­
tive s'étend parconséquent àlaréalisation delaliberté d'établis­
sement aussi bien qu'àcelle delalibre prestation desservices .
LaCommission al'honneur desoumettre auConseil ,conformément
àl'article 54,paragraphe 2,etàl'article 63,paragraphe 2,letexte
d'unedirective pour lamise enoeuvre desdispositions desprogrammes
relatives àcesactivités »Elle soumet enmême temps letexte d'une
directive concernant les modalités des mesures transitoires devant
compléter lasuppression desrestrictions .
Auxtermes decesarticles ,leConseil esttenu ,avant d'arrêter
ladirective àlamajorité qualifiée deconsulter leComité économi­
queetsocial ainsi queleParlement européen .

f
-12-
LaCommission aestime souhaitable dejoindre des commentaires
détaillés àlaproposition dedirective .Ilconvient desouligner ,en
vue d'unemeilleure compréhension ,quelesdeux directives ontétéhar­
monisées ,dans lamesure dupossible ,avec lesdirectives approuvées par
leConseil le7juillet 1964 etconcernant :
a)Laréalisation delaliberté d'établissement etdelalibre prestation
des services pour lesactivités non salariées detransformationlde la
CITI (l)-Classes 23-40(industrie etartisanat )(2),
b)Lesmodalités desmesures transitoires dans ledomaine desactivités
non salariées detransformation relevant desclasses 23-40dela
CITI (industries etartisanat )(3)
Letexte élaboré par leConseil aucours desdélibérations surces
directives aété ,dans unelarge mesure ,adopté littéralement dans les
nouvelles directives .Cette procédure répond également auvoeu exprimé
parlesexperts gouvernementaux ayant participé auxtravaux préliminaires ,
lesproblèmes àrésoudre dans lesecteur desindustries alimentaires et
desboissons correspondant ,pour l'essentiel ,auxproblèmes soulevés par
lesdirectives précédentes .C'estpourquoi l'exposé desmotifs s'est
borné àapprofondir lescommentaires concernant lespoints spécifiques
delaprésente directive ,qui n'ontpasencore ététraités .
1.Activités visées par ladire ctive
Lesactivités classées dans lesgroupes 201-209et211-214de
laCITI correspondent auxactivités classées dans lesgroupes 200-209
et211-214 (classes 20A,20Bet21)delaNICE (4)quitient compte
desparticularités structurelles desactivités del'industrie detrans­
formation enEurope .
(1)"Classification internationale type ,parindustrie ,detoutes les
branches d'activité économique (CITI )",établie par l'Office statis­
tique desNations unies ,Etudes statistiques ,série M,n°4,Rev .1,
New York' 1958
(2)Journal officiel du23juillet 19^4 ,pages 1880 sqq .
(3)Journal officiel du23juillet 19^4 >pages 1863 sqq .
(4)Nomenclature desindustries établies dans lesCommunautés européennes
(NICE ).Livraison supplémentaire delasérie "Statistiques industrielles'
Office statistique desCommunautés européennes ,19^3 .

Domême quepour ladirective "Industrie etartisanat "(classes 23-
40),uneliste desactivités devant être libérées estégalement jointe ,en
annexe ,àlaprésente directive concernant lasuppression desrestrictions
dans lesecteur desindustries alimentaires .L'article 2stipule clairement
que l'ondoit tenir compte delaNICE lors duclassement desdiverses acti­
vités par groupe etpar classe .Cett ?nomenclature mentionne lespositions
etlesdésignations desnomenclatures nationales etexclut ainsi tout cas
douteux quipourrait surgir encas d'utilisation exclusive delaCITI .La
Commission propose auConseil d'insérer dans leprocès-verbal delaréunion
ladéclaration qu'iladéjà faite àl'occasion del'approbation deladirec­
tive concernant l'industrie etl'artisanat ;
"LeConseil convient que sil'undesEtats membres estimait qu'en
dépit desefforts d'harmonisation effectués ,ilreste unediscor­
dance entre l'annexe àlaprésente directive etleprogramme géné­
ralpour lasuppression desrestrictions àlaliberté d'établisse­
ment ,cetEtat pourrait saisir laCommission quiendélibérera
avec lesEtats membres "(l)
Letexte del'article .,.2^paragraphe 2(activités devente desfabri­
cants )aétélittéralement emprunté àladirective "Industrie et'artisanat "
(classes -40).Cette disposition vise àfaciliter aufabricant lavente
desesproduits auconsommateur dudernier ,stade .Dans lecascontraire ,
lalibération concernant ,parexemple ,lesentreprises àcaractère artisa­
nalserait incomplète dupoint devueéconomique .Lavente estcependant
limitée àunseul lieu devente ,tant quelalevée desrestrictions ne
s'applique pasaucommerce dedétail .Cette libération aura également lieu ,
selon l'échéancier desprogrammes généraux ,avant l'expiration deladeuxième
étape delapériode detransition ,parconséquent dans lesmêmes délais
quelalibération desactivités visées parlaprésente directive .Ence
quiconcerne laquestion relative àlavente descompléments usuels ,la
Commission propose defaire lamême déclaration quecelle quiaétéinsé­
réedans leprocès-verbal delasession qu'atenue leConseil àl'occasion
del'approbation decette directive ;
(l)Document duConseil 868/d/64(ES40)du25juin19^4 »annexe II,
page 1.

"Enadoptant leparagraphe 2del'article 2,leConseil estime
que lesactivités devente desfabricants devraient ,dans lame­
sure dupossible ,comprendre lavente descompléments usuels de
leurs produits ,même sicescompléments neproviennent pas de
leur production .Ilrecommande auxEtats membres d'appliquer ces
dispositions dans unsens libéral"(l ).
Lechamp d'application delaprésente directive est délimité
sur labase delanomenclature adoptée par leConseil dans ces
programmes généraux .Or,ilpeut s'avérer utile ,dans d'autres
domaines ,deconsidérer certaines decesactivités encause comme
agricoles .Ilconvient ,parconséquent ,depréciser que leclasse­
ment dans laprésente directive nepréjuge pas laquestion desa­
voir si,àd'autres fins ,cesactivités doivent être considérées
comme relevant dudomaine agricole .LaCommission propose donc au
Conseil d'insérer dans leprocès-verbal delaréunion ladéclara­
tion suivante Î
LeConseil convient queleclassement desactivités repris d?ns la
présente directive surlabase desprogrammes généraux ,notamment e
cequiconcerne lavinification ,nesaurait être opposable àl'adop
tion detoute disposition éventuellement nécessaire pour quesoient
atteints lesobjectifs delapolitique agricole commune dans lasec
teur considéré ."
Activités exclues
Parallèlement àladescription positive sous forme d'énumé­
ration jointe enannexe ,l'article 3mentionne ,envue d'éviter
tout malentendu ,quelques activités quiprésentent ,deparleur
nature ,unecertaine similitude avec lesindustries alimentaires
etlafabrication deboissons ,mais qui ,conformément auxpro­
grammes généraux ,neseront libérées qu'àune date ultérieure ou
dans lecadre d'une autre directive .
(1)Document duConseil 868d/64(ES40)du25juin 19^4 ,annexe II,
page 1.

Lafabrication desproduitsmédicinauxetpharmaceutiques qui
seralibéréeparuneautredirectivefaitégalementpartiedesacti­
vitésexcluesdelalibération.Cettedésignationpeutconcernerles
denréesalimentaires etlesboissonsquisontconsidérées commemé­
dicaments.L'harmonisation desdéfinitionss'esteffectuéedansle
.cadred'unedirectiveduConseildu26janvier1965concernantle
rapprochement desdispositionslégislatives -,réglementaires etadmi­
nistrativesrelativesauxspécialitéspharmaceutiques (1).
Lesprogrammesgénérauxprévoientquelesactivitésrelevantde
l'agriculture,delasylviculture ,delachasseetdelapêchene
serontlibéréesqu'àunedateultérieure.C'estpourquoil'article
3a)exclutduchampd'application deladirectivelaproductiondes
denréesalimentaires etdesboissonsrelevantdusecteurprimaire.
Laviticulture ,considérée commeunebranchedelaproductionagri­
cole,netombepasdanslechampd'application deladirective,tandis
quelaproduction duvin-saufparlesviticulteurs eux-mêmesà
partirdeleurproprerécolte-etlafabrication deboissonsàbase
devinsontclasséesdanslesactivitésindustrielles parlaCITI
commeparlaNICE.
Laprésentedirectivenes'étendàlafabrication descon­
servesdepoissonetd'autresproduitsdelamerquedanslamesure
oùcesactivitéssontexercéessurterre.Lamêmeactivitéexercée
àborddenavireséquipésd'installations detransformation nesera
libérée,conformément auxprogrammesgénéraux,qu'aucoursdela
troisêineétapedelapériodedetransition.Sontconsidérées comme
terrestreslesinstallations detransformation établiessurdesengins
flottants,etsurdesanciensnaviresquinesontplusdestinésàla
navigationmaritime.
Dansles|domainesvisésparladirectiveilexistedeuxmono­
polesnationaux,àsavoirlesmonopolesdesalcoolsenFranceeten
Républiquefédéraled'Allemagne *Lesnationauxetlesétrangersbéné­
ficientdanslecadredecesmonopolesd'untraitementidentique,de
sortequelasituationjuridiqueenvigueurpeutêtremaintenuesous
l'aspectdeladirectiveencause.
(1)JournalofficieldesCommunautéseuropéennes,n°22du9février
1965,page369/65.

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Encequiconcernelesecteurdelameunerie,certainsEtats
membresontinterditparuneloil'extension,lamodification oule
transfertdescapacitésexistantes enmatièredemouture.Onapplique
enoutredanslaRépubliquefédéraled'Allemagne,danslesecteurlai­
tier,uneréglementation assezcomplexequidétermineadministrative­
mentlescircuitsdeventeentrelesproducteurs delaitetlesentre­
prisesdetransformation .C'estpourquoilesentreprises quidésirent
s'établirdoivents'efforcerd'obteniruncontingentauprèsdesentre­
prisesexistantes .Toutefois,dansaucundecescas,lesétrangersne
fontl'objetd*unediscrimination parrapportauxnationaux ,desorte
qu'iln'estpasnécessaired'apporterdesmodifications àlaprésente
directiveencequiconcernecesecteur.
3.Restrictions
Ilrésultedel'examendesrestrictions existantes quedansle
secteurdesindustries alimentaires etdelafabrication deboissons
lesétrangersnedoiventsatisfaire àaucuneconditionquin'aitdéjà
étémentionnée ,àtitred'exemple,dansladirective"Industrieet
artisanat"(classes23-40).C'estpourquoilapropositionreprend
littéralement letextedeladisposition decettedirective .
Ilexisteuneseuleexceptionquiconcernel'Italie.L'article
2Z.9dudécretdu30mai1953prévoitl'obligationpouruneentre­
prisedefabrication dedenréesalimentaires destinéesauxnourrissons
etauxenfantsainsiquedefabrication deproduitsdiététiques ,de
posséderundirecteurtechniqueresponsable quipeutêtremédecin,
pharmacien ,chimiste,biologiste oumembred'uneprofessionapparentée .
Envertudel'article9dudécret-loi du13septembre1946,lesmembres
desprofessions médicalessusmentionnées doiventêtreinscritsdansle
registredeleurprofession .L'inscription dansceregistresupposeno­
tammentlanationalité italienne .Danslecadred'unedirectiveconcer­
nantlasuppression desrestrictions ,seulelaconditiondenationalité
seraitàéliminer;lareconnaissance mutuelledestitresetdiplômes
seraréaliséeparcontreàunedateultérieure .

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L'article5règlel'undescasd'applicationlesplusimportants
del'assimilation ,àsavoirledroitd'affiliation auxorganisations
professionnelles .Letextedecettedisposition correspondégalement
àceluidesdispositions desdirectivesprécédentes .Cet"articlemen­
tionneenoutredeuxrestrictions apportéesdansunEtatmembreà
l'affiliation ouàlaparticipation àl'exercicedefonctiondedirec­
tionauprèsd'organisations professionnelles .
4.Aidesetpreuvesd'honorabilité
L'article6énoncel'interdiction faiteauxEtatsmembresd'ac­
corderàleursressortissants desaidesquisoientdenatureàfausser
lesconditions deleurétablissement danslesautrespaysdelaCom­
munauté.L'article7règlelesquestionstechniquesrelativesàla
productiond'unepreuved'honorabilité ainsiqued'unepreuvedenon-
déclarationantérieureenfaillite.Letextedecesdispositions-de
mêmequeceluidesarticles8et9concernantlamiseenoeuvrede
ladirective-correspondautextedeladirectiveprécédente .