ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)169
Vol.1978/0056

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)169final.
Bruxelles,le24avril1978»
Proposition de
REGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
concernant uneactioncommuneforestière danscertaines
zonessèchesméditerranéennes delaCommunauté
(présentéeparlaCommissionauConseil)
t
fcn
y-,i"x*y/-\
>. \/y
COK(78)169final.

EXPOSE DES MOTIFS .
Suite àsacommunication "Lignes directrices pour ledéveloppement
desrégions méditerrannéennes delaCommunauté accompagnées demesu­
resdans lesecteur agricole "(COM (77)526final )laCommission
adresse auConseil leprojet derèglement annexé .
Ceprojet concerne lesproblèmes forestiers quisont d'uneacuité
particulière dahs leszones sèches méditerrannéennes .Ilssont carac­
térisés parleur étroite liaison avec l'agriculture dubassin méditer -
rannéen oùlesdéfrichements intensifs etlesurpâturage ont conduit
localement àladégradation delaqualité dessols ,àl'érosion ou
même àune véritable désertification dans les cas extrêmes .
Afin deprotéger lessols vis-à-vis d'untelprocessus etderéunir
lesconditions propres àassurer unrégime deseaux équilibré ,ilest
proposé unprogramme d'actions forestières adapté auxconditions et
auxbesoins locaux notamment enmontagnes etcollines .Ces actions qui
déboucheront complémentairement suruneproduction debois ,surune
plus entière utilisation delamaind *oeuvre àlafois dans laforêt
elle-mêpe etindirectement dans lesindustries dubois ,participeront
donc àl'améliaration duniveau deviedelapopulation agricole .

Parailleurs,l'intervention communautaire estnécessairecarles
Etatsmembresconcernésnepeuventpasfairefaceàtoutescesexi­
gences.Lespossiblitésactuellesd'intervention delaCommunauté
danslesecteurfinancierétantinadéquates ,laCommissionadécidé
d'adresserauConseilleprojetderèglementenquestiontraitantde
l'actioncommuneduFEOGA.Bienquelesautrespossibilités d'inter­
ventioncommunautaires tellesqueleFEDER,leFondsSocialetles
budgetsd'étudesetderecherches nesoientpasconcernéesparle
présentrèglement,ilestnécessaire quetouslesinstruments commu­
nautairesinterviennent defaçoncoordonnée.
Lestâchessupplémentaires pourlesServicesdelaCommissionrésultant
delamiseenapplication duprojetderèglementci-jointnécessitent
l'accroissement deseffectifsexistantsdedeuxfonctionnaires dontun
degradeA5/4etundegradeC3/2.

Proposition de
Règlement (CEE)N° /78duConseil
concernant uneaction commune forestière dans certaines zones
sèches méditerranéennes delaCommunauté
LECONSEIL DESCOMMUNAUTE EUROPEENNES ,
vuletraité instituant laCommunauté économique européenne ,etnotamment
sonarticle 43,
vulaproposition delaCommission ,
vul'avis duParlement Européen (1)
vul'avis duComité économique etsocial (2),
considérant que,envertu del'article 39paragraphe 2sous a)dutraité ,
lastructure sociale del'agriculture etlesdisparités structurelles et
naturelles entre lesdiverses régions agricoles doivent être prises en
considération dans l'élaboration delapolitique agricole commune ;
considérant que,pour atteindre Lesobjectifs delapolitique agricole
commune mentionnés àl'article 39paragraphe 1sous a)etb),desdis­
positions particulières ,adaptées àlasituation deszones agricoles les
plus défavorisées quant àleurs conditions deproduction ,doivent être
prises auniveau delaCommunauté ;
considérant que leprésent régime particulier d'aides àdesactions
forestières vise àcompléter desactions communes agricoles concernant
spécialement lesrégions méditerranéennes delaCommunauté ;
considérant que leszones sèches méditerranéennes delaCommunauté se
trouvent dans unesituation particulièrement défavorable sur leplan de
l'érosion ,del'économie dessols eneaux etdes risques d'incendie ;
(1)JON°C
(2)JON°C

considérant quedesactions forestières sont généralement liées et
peuvent contribuer àlafois :
-àlaconservation et/ouàl'amélioration dusol,delafaune ,delaflore
etdurégime deseaux desurfaces etsouterraines
-àlaproductivité desterrains agricoles parlaconstitution debrise -
vents etd'abris etparsonaction sur l'hydrographie etlaclimatologie
régionale ;
Considérant que laforêt contribue àunemeilleure utilisation dela
main d'oeuvre dans l'agriculture ;
Considérant qu'afin d'accroître larentabilité d'actions deboisements
ilconvient d'encourager unemeilleure exploitation forestière .
Considérant qu'ilapparaît nécessaire d'exiger envue d'uneintervention
financière communautaire quedetelles actions offrent unegarantie
suffisante quant àleur efficacité .
considérant quedetelles actions qui concernent desentités géographiques
relativement importantes s'appréhendent essentiellement auniveau depro­
grammes pluriannuels ;
Considérant que,pour assurer une harmonie entre lesactions dela
Communauté etcelles del'Etat membre ,ilapparaît nécessaire que
lesprogrammes àfinancer par leFonds européen d'orientation etde
garantie agricole ci-après dénommé leFonds ,aient recueilli
l'accord del'Etat membre intéressé etque cedernier participe au
financement ;

considérant Que,pourassurer LerespectpsrLesbénéficiaires descondi–
fionsposéesLorsdeL'octroiduconcours duFonds,,ilconvient de
prévoiruneprocédure decontrôleefficaceainsiquelapossibilité de
suspendre,deréduireoudesupprimer leconcours duFonds;
considérant qu'uneintervention duFondssousformed'unesubvention en
capitalégaleà50% dumontantdel'investissement constitue
uneparticipation appropriée delaCommunauté vulesdifficultés parti­
culières decesrégions;
considérant qu'ilrésultedecequiprécèdequelesmesuresviséesci–dessus
constituent uneactioncommune ausensdel'article 6durèglement (CEE)
n°729/70duConseil,du21avril1970,relatif aufinancement dela
politique agricole commune (1);
considérant qu'ilappartient àlaCommission d'approuver lesprogrammes
présentés parlesEtatsmembresconcernés aprèsavisduComitépermanent
desstructures agricoles institué parl'article 1deladécision duConseil,
du4décembre 1962,concernant lacoordination despolitiques destructures
agricoles (2);qu'ilconvient,enoutre,deprévoir laconsultation du
comitéduFondsviséàl'article 11durèglement (CEE)n.729/70;
considérant qu'ilapparaît opportun deprendre desmesuresnécessaires
pourfaciliter lefinancement desinvestissements prévusafinderépondre
àl'urgencedesbesoins encauseetd'aideraudémarrage desactions à
entreprendre ;
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT :
(1)J0n°L94du28.4.1970,p.13
(2)J0n*136du17.12.1962,p.2892/62

-,1-
Article premier
1.Afin derelever leniveau deviedelapopulation agricole decertaines
zones sèches méditerranéennes delaCommunauté ilest institué une
action commune destinée àaméliorer lesconditions géophysiques
etculturales défavorables àl'agriculture tycompris laconservation du
sol .
2.L'action commune comporte laparticipation financière delasection
Orientation duFonds d'Orientation etdeGarantie Agricole (FEOGA )dela
Commission ,dans lesconditions etselon lesmodalités prévues aux
Titres IIIetIV,àdesmesures forestières répondant auxconditions
prévues auxTitres IetII.
TITRE PREMIER
Programme cadre
Article 2
Leprogramme cadre concerne desmesures deboisement ,d'amélioration de
forêts dégradées ,deconstruction dechemins forestiers etd'autres mesures
complémentaires telles querecherche ,enItalie dans leMezzogiorno ,le
Lazio ,laToscana ,laLiguria ,lUmbria etlaMarche ,enFrance dans les
départements quisuivent :Alpes deHaute Provence ,Alpes Maritimes ,
Ardèche ,Aude ,Bouches duRhône ,Haute Corse ,Corse-Sud ,Gard ,Hérault ,
Lozère ,Pyrénées Orientales ,Var etVaucluse .Ceprogramme cadre est
élaboré par l'Etat membre concerné .
Article 3
Leprogramme cadre indique :
a)lesaires géographiques concernées par leprogramme cadre ;
b)lenombre d'unités relatives auxdiverses mesures forestières àentreprendre ;
c)ladescription desactions préalables envisagées telles quecollection
dedonnées ,recherches ;
d)lesliens avec leprogramme général dedéveloppement régional .
Article 4
1.Leprogramme cadre ,ainsi quesesadaptations éventuelles ,sont transmis
àlaCommission par l'Etat membre concerné .
2.Alademande delaCommission l'Etat membre concerné fournit deséléments
supplémentaires d'appréciation dans lecadre desdonnées requises envertu
del'article 3.
./.

-5-
Article 5
Leprogramme cadreetsesadaptations éventuelles sontapprouvésselon
laprocédure prévueàl'article15.
TITREII
programmes spéciaux
Article 6
Ausensduprésentrèglement,onentendparprogramme spécialtoutprogramme
pluriannuel publicportantsurdesmesuresforestières àappliquer àuneou
àplusieursairesgéographiques spécifiques inclusesdansleprogramme cadre
ouàunepartieimportante decelles-ci .Leprogramme spécialcomporte un
ouplusieursprojetsàréalisersurterrainspublic-semi-public ouprivés.
Article 7
1.Lesprogrammes spéciauxdoivents'insérerdansleprogramme cadreet
correspondre auxconditions fixéesparcelui-ci.
Deplus,ilsdoiventcomporter lesindications suivantes :
a)encequiconcerne lamotivation desprogrammes :ladescription
delasituation existante etdesobjectifs àatteindre ;
b)encequiconcerne lalocalisation desprogrammes :desdonnées géo­
graphiques précises dessitesconcernant lestravauxetdespérimètres
intéressés parlesactions àentreprendre ;
c)encequiconcerne lesmoyenspréconisés :ladescription etquantifi­
cationdesmoyenstechniques etlamaind'oeuvreàutiliser ainsique
lescoûtsetlesmoyensfinanciers prévus;
d)encequiconcerne ledéroulement desprogrammes :
larépartition destravaux dansletemps;
e)encequiconcerne lesterrainsutilisés :leurssuperficies partype
depropriétaire .
2.Lesprogrammes spéciaux doiventrépondre àunouplusieurs descritères
suivants :
a)sesituerdansdesrégionsquiéprouvent desdifficultés particulières
surleplandel'érosionetdel'économie dessolseneaux;
b)concerner dessuperficies quiglobalement intéressent unbassinhydro­
graphique important ;
c)comporter desactionsvisantàpallierlesinconvénients dûsau
morcellement delapropriété .
A

TITRE III
Procédure d'examen desprogrammes spéciaux
Article 8
1.Lesdemandes deconcours duFonds auxprogrammes spéciaux doivent être
introduites par L'intermédiaire deL'Etat membre concerné .
2.Pour pouvoir bénéficier duconcours duFonds ,Lesprogrammes spéciaux
doivent avoir recueil LiL'avis favorable deL'Etat membre concerné .
3.Lesdemandes deconcours doivent être accompagnées d'éléments permettant
d'établir que Leprogramme spécial remplit lesconditions prévues au
titre11.
4.Lesdonnées quedoivent comporter lesdemandes etlaforme deleur pré­
sentation sont déterminées selon laprocédure prévue àL'article 15,
après consultation duComité duFonds sur Lesaspects financiers .
Article 9
1. L'octroi duconcours duFonds estdécidé selon Laprocédure prévue à
L'article 15,après consultation duComité duFonds sur lesaspects
financiers .
2. Ladécision deconcours est notifiée àl'Etat membre concerné ainsi
qu'àL'organisme responsable deL'exécution d'unprogramme spécial .
TITRE IV
Dispositions financières etgénérales
Article 10
1.Ladurée envisagée pour laréalisation deL'action commune estdecinq
ans àcompter del'entrée envigueur duprésent règlement .
2.Avant L'expiration deLapériode visée auparagraphe 1,leprésent règle
ment fait L'objet d'unréexamen par LeConseil surproposition deLa
Commission .

-7-
3.Lecoûtprévisionnel deL'action commune àLacharge duFonds selève ,
pour Ladurée envisagée auparagraphe 1,à230millions d'unités decompte .
-4.L'article 6paragraphe 5durèglement (CEE)N°729/70estapplicable au
présent règlement .
)
Article 11
1.Leconcours duFonds consiste encontributions encapital accordées en
unouplusieurs versements .
2.Leconcours duFonds s'élève à50%descoûts deréalisation destravaux
etmesures visées àl'article 2dans leslimites suivantes :
-boisement àraison d'unevaleur maximale de2.000 UCàL'hectare
ettravaux préparatoires enannexe tels queterrassements ouprotection
contre Lefeu àraison d'unevaleur maximale de1.000 UCl'hectare .
-amélioration deforêts dégradées parconversion et/oupar d'autres
mesures telles queséparations forêts /pâturages ,àraison d'une
valeur maximale de1.700 UC/Ha;
-construction dechemins forestiers àraison d'unevaleur maximale
de12.000 UC/Km.;
-travaux etrecherches préparatoires àraison d'une
valeur maximale limitée à8mio d'UCpour Lescinq années .
Article 12
1.Desavances peuvent être accordées surbase delaprésentation des
tranches annuelles àréaliser ,dans Lecadre d'unprogramme spécial ,
dos travaux forestiers visés àl'artiole 2enfonction des modalités de
financement arrêtées par l*^ftet membre concerné etselon l'état d'avance­
ment deces travaux .
2.Lesavances nepeuvent pasdépasser 80%delacontribution communautaire
auxcoûts d'unetranche annuelle destravaux forestiers visés aupara­
graphe 1.

-8-
i
3.Lesmodalitésd'application duprésentarticlesontarrêtéesselonla
procédure prévueàl'article13durèglement (CEE)N°729/70.
Article 13
1.Lesversements autitreduconcours duFondssonteffectués auxorganismes
désignés àceteffetparl'Etatmembreconcerné.
2.Pendanttouteladuréedel'intervention duFonds,l'autorité oul'orga­
nismedésigné àceteffetparl'Etatmembreconcernétransmet àla
Commission,àsademande,toutespiècesjustificatives ettousdocuments
denatureàétablirquelesconditions financières ouautresimposées
pourchaqueprogramme spécialsontremplies.LaCommission peut,au
besoin,effectuer uncontrôle surplace.
Aprèsconsultation duComitéduFondssurlesaspectsfinanciers,il
peutêtredécidédesuspendre,deréduireoudesupprimer le
concours duFonds,selonlaprocédure prévueàl'article 15:
-sileprogramme spécialn'estpasexécuté commeprévuou
-sicertaines desconditions imposées nesontpasremplies ou
-siledémarrage destravauxn'apaseulieudansundélaid'unan
àcompterdelanotification deladécision viséeàl'article 9.
Ladécision estnotifiée àl'Etatmembreainsiqu'àl'organisme public
responsable del'exécution duprogramme spécial.
LaCommission procède àlarécupération dessommesdontleversement
n'étaitpasoun'estplusjustifié .
3.Lesmodalités d'application duprésentarticlesontarrêtées par
laprocédure prévueàl'article 13durèglement (CEE)N°729/70.
Article 14
1.Pourchaqueprogramme spécialayantbénéficié del'octroid'unconcours
duFonds,l'organisme publicresponsable transmet àlaCommission des
rapports périodiques surledéroulement etsurlesrésultats financiers
deceprogramme .Cesrapports sontprésentés danslesdélaisfixés
dansladécision d'octroi.
./.

-9-
2.Sil'organisme public responsable neremplit pas l'obligation prevue
auparagraphe 1,ladécision d'octroi ,après préavis ,peut être modifiée
totalement oupartiellement selon laprocédure prévue à1article 15et
après consultation duComité duFonds surlesaspects financiers .La
décision modificatrice estnotifiée àl'Etat membre concerné ainsi qu'à
l'organisme public responsable .LaCommission procède àlarécupération
totale oupartielle dessommes versées .
3.Lesmodalités d'application duprésent article ,notamment encequi
concerne leséléments quelesrapports visés auparagraphe 1doivent
contenir ,sont arrêtées selon laprocédure prévue àl'article 15,après
consultation duComité duFonds sur lesaspects financiers .
Article 15
1.Dans lecasoùilestfait référence àlaprocédure définie auprésent
article ,leComité Permanent desStructures Agricoles estsaisi parson
président ,soit àl'initiative decelui-ci ,soit àlademande durepré­
sentant d'unEtat membre .
2.Lereprésentant delaCommission soumet unprojet demesures àprendre .
LeComité émet unavis surcesmesures ,dans undélai que sonprésident
peut fixer enfonction del'urgence desquestions soumises àl'examen ,
enseprononçant àlamajorité dequarante etunevoix ,lesvoix des Etats
membres étant affectées delapondération prévue àl'article 148
paragraphe 2dutraité .Leprésident neprend pas part auvote .
3.LaCommission arrête lesmesures qui sont immédiatement applicables .
Toutefois ,sicesmesures nesont pasconformes àl'avis duComité ,
laCommission lescommunique sans délai auConseil .Dans cecas,la
Commission peut endifférer l'application d'unmois auplus ,àcompter
decette communication .
LeConseil ,statuant àlamajorité qualifiée ,peut prendre unedécision
différente dans undélai d'unmois .
./.

-10-
Article 16
LeConseilstatuant selonlaprocédure del'art.43duTraitépeut
modifier oucompléter lesconditions énoncées àl'article 2etàl'article 11
paragraphe 2.
Article 17
Leprésent règlement entreenvigueur letroisième joursuivantceluidesa
publication auJournalOfficiel desCommunautés européennes .
Leprésent règlement estobligatoire danstousseséléments etdirectement
applicable danstoutEtatmembre.

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AL'EMPLOI ALAFOISPARLAFORETELLE-KEKE ETINDIRECTEMENT PARLEBIAIS DES I
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ANNEXE :COUT DES MESURES
-COUTS TOTAUX
Type d'améliorationrI
quantité pendant
lapériode de
5annéesValeurs moyennes
des coûts unitai­
resCoûts totaux
couvrant les
5années
1.Boisement 110.000 Ha
j1.700 UC/Ha187 MUCE
2.Terrassement et
protection contre
lefeu 100.000 Ha 850 UC/Ha 85
3.Amélioration de
forêts dégradées 120.000 Ha 1.250 UC/Ha 150
4.Construction de
chemins forestiersI
I
3.000 Km 10.000 UC/Kin 30
5.Travaux etrecherches
préparatoires 8
Coût total sur 5années 460 MUCE
-Répartition des coûts dans letemps (enMUCE )
Année .1979 1980
^19811982 1983 1984 Totaux
iEtatsmembres (50%) 20 40 60 60 50 230
FEOGA (50%) 20 40 60 60 40 10 230