ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)650
Vol.1976/0197

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(76)650final.
Bruxelles,le3janvier1977»
PROPOSITION DEDIRECTIVE
relativeàlamiseenoeuvreprogressive
duprincipedel'égalitédetraitemententrehommes
etfemmesenmatièredesécuritésociale
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(76)650final

EXPOSEDESMOTIFS
1.Danssarésolution du21janvier1974concernant unprogrammed'action
sociale,leConseildesCommunautéseuropéennesaexprimélavolontépolitique
d'adopter,dansunepremièreétapecouvrantlapériodeallantde1974à1976,
lesmesuresnécessaires pourréalisercertainsobjectifsparmilesquelsfigu­
rentlaréalisation dupleinetdumeilleuremploidanslaCommunautéetl'amé-
lorationdesconditionsdevieetdetravail.Parmilesactionsàentreprendre
enpriorité,leConseilaprévudesactionsvisantàassurerl'égalitédes
hommesetdesfemmesencequiconcernel'accèsàl'emploietàlaformation
etlapromotionprofessionnelle ainsiquelesconditionsdetravail,y
comprislesrémunérations .Danscetesprit,leConseilaadopté,le9février
1976,unedirectiverelativeàlamiseenoeuvreduprincipedel'égalitéde
traitemententrehommesetfemmesdanscesdomaines.
2.L'articlepremierdeladirectivedu9févrierprévoitqu'envue
d'assurerlamiseenoeuvreprogressive duprincipedel'égalitédetraitement
enmatièredesécuritésocialeleConseilarrêtera,surproposition dela
Commission,desdispositions quienpréciseront notammentlecontenu,la
portéeetlesmodalitésd'application.
3.Conformément àcettedirective,laCommissionaentreprisuneétudedes
différences existantactuellement entreleshommesetlesfemmesdansle
domainedelasécuritésociale.Denombreusesdifférences detraitement ont
étérelevéesàlafoisdanslesrégimespublics(c'est-à-direlesrégimes
légaux)etdanslesrégimesrésultatd'accordsprofessionnels .Dansungrand
nombredecas,cesdifférences jouentnettementaudésavantage desfemmes;
toutefois,dansd'autrescas,lesdifférencessontmotivéesparlapriseen
considération dedifférences constatéesdanslapositionsocialeouéconomique
occupéeparlesfemmesetqui,bienqu'ellesperdentdeplusenplusdeleur
importance ,ontdéjàmodelélaviedelamajoritédelapopulationactuelle.
4.C'estpourquoiilaétéjugénécessaired'élaborer,conformément àla
directiveduConseildu9février1976,unnouvelinstrumentjuridiquedestiné
àmettreenoeuvredanscedomainecomplexeleprincipedel'égalitédetraite­
mentétablidansladitedirective.C'estceàquoiviselaprésentedirective.
5.Laprésentedirectivedécouledirectement deladirectivedu9févrierl976
qui,auparagraphe 1desonarticle2,définitcommesuitleprincipeà
appliquer,àsavoir:
1'1'absencedetoutediscrimination fondéesurlesexe,soitdirectement ,
soitindirectement ,parréférence,notamment,àl'étatmatrimonial ou
familial".

Laprésentedirectives'appliqueparconséquentàlamemecatégoriede
personnesqueladirectiveprécédente,c'est-à-direàtoutelapopulation
potentiellement active,ycomprisauxindépendants ,maisenaccordantune
attentionparticulière auxtravailleurs âgés,malades,invalidesouenchômage.
Lesdispositions applicables àlapopulationnonactiven'entrentpasdansle
champd'application delaprésentedirective,
6»Laprésentedirectiven'apa3pour"butd'éliminerd'embléetoutesles
différences detraitemententreleshommesetlesfemmes,maisplutôtd'enga­
gerunepremièreétapedanslamiseenoeuvreduprincipe.Certainsaspects
delasécuritésocialesontexclustemporairement desonchampd'application
(art,6)maisladirectiveprévoitlapossibilitéd'adopterd'autresactes
ultérieurement (art,7)»
7#L'expression "sécuritésociale"aétédéfinieparrapportauxrisques
contrelesquelslesdifférentsrégimesgarantissent lescatégoriesdepopu­
lationvisées.Lesrisquesmentionnésdanslaprésentedirectivesontceux
quisonténumérésetdéfinisdanslaConventionn*102del'O.I.T,(1952)
etdansleCodeeuropéenclesécuritésocialeélaboréparleConseilde
l'Europeen19^4»àl'exceptionduveuvage,delamaternitéetdescharges
defamille;cestroisrisquesnesontpascomprisdanslaprésentedirective,
lesdeuxpremièrs'étantspécifiques auxfemmesetlesprestationsfamiliales
relevantdavantagedudomainedelapolitiquefamilialequedesconditions de
travail.Toutefois,iln'estpasexcluquelasécuritésocialereçoiveune
définitionpluslargedansdestextesultérieurs,
8,Laprésentedirectivecouvrenonseulementlesrégimesdesécurité
socialeprévusparlaloimaisaussilesrégimesrésultantd'accordsproies-
sionnele,danslamesureoùceux-cinesontpasdéjàcouvertspardesdisposi­
tionscommunautaires .Lesdispositions relativesàl'aidesocialesontégalement
•couvertesdanslamesureoùellescomplètent ouremplacentlesprestations de
lasécuritésocialepourl'undesrisquesmentionnés,parexemple,lespresta­
tionssocialescomplémentaires ,verséesaprèsenquêtesurlesressources,en
vued'atteindreleminimumvitaloulesversements aubénéficedeschômeurs
l
delongueduréedontledroitauxprestations de1'assurance-chômage est
venuàexpiration.
Ontientainsicomptedufaitquelesmarnesrisquespeuvent,suivantles
pays,êtrecouvertsdifféremment ,soitpardesprestationsfinancéespardes
oi'...•i>.t-iet;fsoitparUJIdeprestationscontributiveeetnoncontribu­
ées.Le**pr&eiat!cm®d'aidesocialapplicables sd'autreséventualités
c-allsacouvert*&parlapressaisdlreo-virsnesontpasviséesparcelle-ci»

L'article6traitedessecteursdanslesquelslesEtatsmembressont
autorisés àmaintenir,pendantcetteétape,certainesdifférences dansl'ap­
plication duprinciped'égalitédetraitement.Ils'agittoutd'aborddela
fixationdel'âgedelaretraitepourl'attribution despensionsdevieillesse
ouderetraite;deuxièmement ,delapriseencomptedepériodesd'emploi
pourlecalculdelapensionouàd'autresfins(parexemple,danscertains
Etatsmembres,unecertainepérioded'inactivité desfemmesaprèslanaissance
d'unenfantestassimilée àunepérioded'emploipourlecalculdesdroitsà
lapension)etdel'acquisition dedroitsàlasuited'unarrêtdetravail
(ils'agitdepermettre auxfemmesréintégrant leuremploiaprèsune
maternité ouaprèsLapériodedesoinsauxjeunesenfantsd'acquérirle
droitauxprestations sansremplirlesconditionshabituelles decontribution
oud'affiliation);troisièmement ,del'acquisition dedroitsàprestation
dufaitdel'affiliation duconjointoudescotisations verséesparlui.
Lesensdelaprésentedirectiven'estpasd'abandonner complètement
cessecteursdanslesquelsdesdifférences detraitement sontpourl'instant
admises.Leparagraphe 2del'article6prévoitquecesdifférences seront
suiviesetmodifiées encasdebesoinetquelesrésultats decetteexpérience
serontprisenconsidération lorsdel'adoptiondemesurescommunautaires
ultérieures .
L'article7définitlecalendrier delamiseenoeuvreprogressive de
ladirective.Pourlesrégimeslégaux,lesprincipalesdifficultés sepré­
sententdansledomainedesmajorations pourlespersonnes àcharges.Dans
lesEtatsmembresquiconnaissent desprestations majoréesenfonctiondes
responsabilités familiales,ilestgénéralement beaucoupplusfacilepour
unhommequepourunefemmed'avoirdroitàcesmajorations .Ilimporterait,
dèslors,deredéfinirlanotiondechefdefamillequisetrouvédansla
plupartdesrégimesdesécuritésocialedesEtatsmembres.C'estpourquoi,
alorsquelaprésentedirectiveproposeunepériodededeuxanspour.lamise
enoeuvredesdispositions danstouslesautresdomainesquandils'agit
derégimeslégauxdesécuritésocialeetd'assistancesociale,unepériodede
troisansestaccordéeauxEtatsmembrespourréglerleproblèmedesmajora­
tionspourpersonnes àcharges.
Enfin,unepériodedequatreansaétéadmisepourl'application de
ladirectiveauxrégimesprofessionnels .Ils'agitdedonnerauxnombreux
régimesexistantactuellement letempsd'effectuerlesmodifications juridi­
quesetadministratives nécessaires quiimpliquent,commeilsedoit,denou­
vellesconsultations entrelespartenaires sociaux.

L'article7prévoitégalementquedesrapportsserontadressésàla
Commissionàlafindechaqueétapedelamiseenoeuvreprogressive dela
directive,nonseulementsurl'application proprementditedeladirective,
maisencoresurl'évolutiondelasituationdanstouslesdomainesdela
sécuritésocialedupointdevuedesdifférences detraitementfondéessur
lesexe(notammentl'âgedelapension,lesdroitsdérivésparrapportaux
droitspersonnels,lespériodesdenonemploi,lesfamillescomposéesd'un
seulparent,etc»)

PROPOSITION DEDIRECTIVE
relative àlamiseenoeuvreprogressive
duprincipedel'égalitédetraitemententrehommes
etfemmesenmatièredesécuritésociale
LeConseildesCommunautés Européennes
vuletraitéinstituant laCommunauté économique européenne/
etnotamment sonarticle235,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomique etsocial,
considérant queleConseilaadopté,le9février1976,la
directiverelativeàlamiseenoeuvreduprincipedel'égalitéde
traitemententrehommesetfemmesencequiconcernel'accèsàl'emploi,
àlaformationetàlapromotionprofessionnelle ,etlesconditions de
travail,
considérant queleparagraphe 2del'articlepremierdeladite
directiveprévoitqu'encequiconcernelasécuritésociale,lamiseen
oeuvreduprincipedel'égalitédetraitement seraassuréed'unemanière
progressive etqueleConseilarrêtera,surproposition delaCommission,
lesdispositions nécessaires quiendétermineront lecontenu,laportée
etlesmodalitésd'application;
aarrêtélaprésentedirective

Article premier
Laprésente directive apour objet lamise enoeuvre dans ledomaine
delasécurité sociale des Ettats membres ,duprincipe del'égalité detraite­
ment entre hommes etfemmes énoncé dans ladirective duConseil du9févrierl976
encequiconcerne l'accès àl'emploi ,àlaformation etàlapromotion pro­
fessionnelles ,etlesconditions detravail *
Article 2
(
1, Pour l'application delaprésente directive ,onentend parsécurité
sociale lessystèmes deprotection mentionnés auparagraphe 2ci-dessous ,
dans lamesure oùilsonttrait àl'undesrisques suivants :soins médicaux ,
perte derevenus due àlamaladie ,perte derevenus due auchômage ,vieil­
lesse ,accidents dutravail etmaladies professionnelles ,invalidité .
2. Laprésente directive estapplicable àtous lesrégimes légaux ,qu'ils
soient généraux ouspéciaux ,
.quiassurent uneprotection contre lesrisques
susmentionnés ,ainsi qu'àtous lesrégimes professionnels assurant cette
protection dans lamesure oùilsnesont pasencore couverts pardesdispo­
sitions communautaires ,etàtoutes lesdispositions concernant l'aide
sociale dans lamesure oùelles sont destinées àcompléter lesprestations
prévues pour lesdifférents risques mentionnés ouàysuppléer »
Article 3
L'application duprincipe d'égalité detraitement enmatière de
sécurité sociale implique l'élimination detoute discrimination fondée sur le
sexe encequiconcerne l'ensemble desobligations etdesdroits attachés
auxrégimes etauxdispositions régis parlaprésente directive ,notamment
encequiconcerne lespersonnes couvertes ,lesconditions ouvrant droit
auxprestations ,ycompris lesconditions decotisation ,letype etlaforîi.e
desprestations ,lemontant despaiements ,ycompris lesmajorations 1poax
personnes àcharge ,etladurée etlesconditions deversement .despresta­
tions .

Article 4
Envue d'assurer lamise enoeuvre progressive duprincipe de
l'égalité detraitement ,lesEtats membres prendront lesmesures nécessaires
pour seconformer*à laprésente directive :
-dans unepremière étape ,encequiconcerne tous lesrégimes légaux de
sécurité sociale ,qu'ilssoient généraux ouspéciaux ,
;ettoutes lesdispositions concer­
nant l'aide sociale relevant delaprésente directive ,àl'exception des
majorations pour personnes àcharge ;
-dans uneseconde étape ,encequiconcerne lesmajorations pour personnes
àcharge dans tous lesrégimes etdispositions mentionnés ci-dessus ;
-dans unetroisième étape ,encequiconcerne tous lesrégimes profession­
nels ,pour autant qu'ilsnesont pasdéjà régis pardesdispositions com-
4munautaires *
Article 5
Achaque étape delamise enoeuvre duprincipe del'égalité de
traitement ,lesEtats membres veilleront s
a)àcequetoutes lesdispositions législatives ,réglementaires etadminis­
tratives contraires auprincipe del'égalité detraitement enmatière
desécurité sociale soient abrogées ;
S
b)àcequetoutes lesdispositions contraires auprincipe del'égalité
detraitement quifigurent dans lesconventions collectives oudans
lescontrats individuels detravail ,dans lesrèglements intérieurs
des entreprises ainsi quedans lesstatuts desprofessions indépen­
dantes ,pour autant qu'ilsnesoient pasrégis pardesdispositions
communautaires ,soient nulles ou .soient déclarées nulles ou
amendées .

-3-
Articte6
1.Laprésentedirectivenefaitpasd'obstacleàLafacultéqu'ont
lesEtatsmembresd'excluredesonchampd'application :
a)lafixationdel'âgedelaretraitepourl'octroidespensionsde
vieillesseetderetraite;
b)ladétermination despériodesd'emploienvueducalculdela
pension(encequiconcérnelapriseenconsidération despériodes
d'inactivitéprofessionnelle duesàlagrossesseetàlamaternité}
etl'acquisition dedroitsàprestationaprèsunarrêtdetravail;
c)l'acquisition dedroitsàprestation dufaitdel'affiliation du
conjointoudescotisationsverséesparlui.
2.LesEtatsmembresprocèdentpériodiquement àlarévisiondes
dispositions qu'ilsontprisesdanslesmatièresexcluesdel'application
delaprésentedirectiveenvertudesdispositions duparagrapheprécédent.
Pourl-esdispositions conventionnelles demêmenature,lesEtatsmembres
invitentlespartenaires sociauxàprocéderauxrévisionssouhaitables .
Article7
1.LesEtatsmembresmettentenvigueurlesdispositions législatives,
réglementaires etadministratives nécessaires pourseconformeràlaprésente
directive :
-dansundélaidedeuxansàcompterdesanotification pourla
premièreétapedesamiseenoeuvredéfinieàl'article4ci-dessus;
-dansundélaidetroisansàcompterdesanotification pourla
deuxièmeétapedéfinieaumêmearticle;
-dansundélaidequatreansàcompterdesanotification pourla
troisièmeétapedéfinieaumêmearticle.
2.LesEtatsmembrescommuniquent àlaCommissionletextedesdisposi­
tionslégislatives,réglementaires etadministratives qu'ilsadoptentdans
lesmatièresrégiesparlaprésentedirective,ycomprislesmesuresqu'ils
ontadoptéesehapplication del'article6,paragraphe 2.Ilsinforment,
parailleurs,laCommissiondesraisonsquijustifientlemaintienéventuel
desdispositions existantesdanslesdomainesvisésàl'article6,
paragraphe 1etdespossibilitésdeleurrévision -ultérieure.''

3aDansledélaid'unansuivantl'expirationdechacunedespériodes
fixéesauparagraphe 1ci–dessus,lesEtatsmembrestransmettent àlaCommis­
siontouteslesdonnéesutilesenvuedepermettreàcelle-cid'établirun
rapportàsoumettreauConseilsurl'application delaprésentedirectiveet
deproposertouteautremesurenécessaireàlamiseenoçuvreduprincipe
del'égalitédetraitement.
Article8
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective *