N°C287/16 JournalofficieldesCommunautés européennes4.11.92
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilportantmodificationdelaseptièmedirective
duConseildu21décembre1990concernantlesaidesàlaconstructionnavale
(92/C287/07)
Le2juin1992,leConseiladécidé,conformémentauxdispositionsdel'article198duTraite
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'industrie,ducommerce,del'artisanatetdesservicesaétéchargéedepréparer
lestravauxenlamatiere.Pendantledéroulementdestravaux,M.Arena,conseiller,aété
désignérapporteurgénéralparl'assembleeduComité.
Aucoursdesa298esessionplénière(séancedu1erjuillet1992),leComitééconomiqueet
socialaadoptél'avissuivantàl'unanimité .
1.LeComitéexprimetoutesacompréhension pour
lesproblèmesposésparlaréunificationdesdeuxAlle­
magne,notammentencequiconcernelaconstruction
navale,dontilreconnaîtqu'elleconstitueunfacteur
essentieldudéveloppement delarégioncôtièredu
territoiredel'ancienneRépubliquedémocratique alle­
mande.3.S'agissantdesaidesaufonctionnement ,pourles­
quellesestdemandéeunedérogationàlaseptième
directive,ilestessentielquelemontantdel'aide
octroyéepourlescontratssignésentrejuillet1990et
décembre1993n'aitaucuneinfluencesurlaconcurrence
intracommunautaire .
1.1.L'étatdevétustédeschantiersnavalsdeces
Lànderrequierteneffetdetouteurgenceunerestructu­
rationdegrandeampleurnécessitantégalementd'im­
portantesaidesalaproduction .
1.2.LeComitéestimedoncindispensable quela
Communautéadoptedesmesuresd'aideauxinvestisse­
mentsetd'aideaufonctionnement ,commeilaété
décidépourlesautresÉtatsmembres,ainsiquedes
mesuressocialesd'accompagnement envued'éviterdes
retombéestroplourdespourlatrèsnombreusemain­
d'œuvreconcernéequidoitégalementfairel'objetde
mesuresderecyclage .
2.Celaétantpose,leplanderestructuration etle
montantdel'aideaufonctionnement proposéssuscitent
certainesréserves.3.1.C'estd'autantplusimportantsil'onconsidéré
quedepuis1991lademandemondialedenaviresrecom­
menceàfléchirenraisondeladétérioration dumarché
desfrets.Ilestdonchautementimprobablequese
réalisentpourlesactivitésdeconstructionlesprévisions
optimistes (+45%pourlapériode1990—1995)conte­
nuesdansledocumentdelaCommission .Ilserait
égalementopportun,pourunemeilleureévaluationde
l'impactdesmesuresproposées,deneparlerquedes
typesdenavirespluscomplexessurlesquelslaproduc­
tiondeschantiersnavalsdel'ancienneRépublique
démocratiqueallemandeentendseconcentreret,plus
particulièrement ,delapartdemarchérelevantnorma­
lementdelacompétencedelaconstructionnavale
communautaire .
3.2.Celaétantdit,ilestindéniablequedesaidesau
fonctionnement aussiimportantes ,pourdescontrats
del'ordrede300à350000tonneauxdejaugebrute
compensée (TJBC)paran,surtroisansetdemi,peuvent
influersurlaconcurrencecommunautaire ,dontlasau­
vegardeaétéetrestel'undespivotsdesdirectives,avec
laréductiondescapacitésdeproduction .2.1.S'agissantdupremieraspectetdeschantiers
navals(MTW,WWetPW)pourlesquelssontproposés
devéritablesprojetsderestructuration élaborésavec
lesacheteurs,lemontantdesinvestissements influera
surlacapacitédeproduction .Telpourraitégalement
êtrelecaspourlesautreschantiersquin'ontpasencore
trouved'acheteur .
2.2.Cesdifférentesconsidérations amènentàdouter
sérieusementdelapossibilitéréelled'atteindrel'objectif
quelaCommissions'estfixéquantàlaréduction
(—40%)descapacitésactuelles,quisontde545000
tonnes.Comptetenuégalementdeseffortsdéployés
cesdernièresanneesparlestroisprincipaleszonesde
production (Japon,CEEetCoréeduSud)enmatiere
d'autolimitation delaproduction,afind'accélérerle
processusderééquilibragedumarchédelaconstruction
navale,ilconviendraitquelesmesuresprisesenfaveur
delaréductionportenttantsurlacapacitédeproduc­
tionquesurlesvolumesannuelsdeproductiondu
secteur .3.3.LeComitéestd'avisquecetaspectduproblème
doitêtreconsidéréàlalumièredelasituationgénérale
dusecteurcommunautaire delaconstructionnavale;
celasignifiequ'ilyalieud'atténuerlesdisparitéscrian­
tesentreleniveaudel'aideaccordéeauxchantiers
navalsdel'ancienneRDAetceluidel'aideverséeaux
autreschantiersnavalscommunautaires ,enaugmen­
tantleplafond(9%)accordéàcesdernierspour1992
danslecadredelaseptièmedirective.

4.U.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C287/17
3.4.Ilfauts'assurerquelesaidesdestinéesauxchan­
tiersnavalsdel'ancienneRDAnesoientpasdirigées
d'unemanièreoud'uneautreversleschantiersde
l'ancienneAllemagnedel'ouestoudetoutautrepays.
Danslamesureoùleséchangessontnombreuxentre
leschantiersnavalsdel'Allemagneoccidentaleetde
l'Allemagneorientaleetleurssous-traitants ,ilfaudra
s'assurerqueceséchangess'effectuentauxprixdu
marchecariln'estpasquestionquelesaidesprestées
soienttransféréesauxchantiersnavalsdel'Allemagne
del'ouest.Ilfaudradanscecontexteveilleràceque
l'aidede36%nesoitpasaccordéeauxsous-traitants
deschantiersnavalsde1'Allemagnedel'ouest.tionetlesperspectivesderelancedel'industriedela
constructionnavalecommunautaire danssonensemble,
etceàlalumière:
—delacommunication surlapolitiqueindustrielle
[Doc.CC>M(90)556final.]leComitéaémisun
avis(*),
—delacommunication delaCommission surles
nouveauxdéfispourlesindustriesmaritimes [Doc.
COM(91)335final.],surlaquelleleComités'est
exprimé(doc.CES639/92)le25maidernier,
—destravauxencoursduForumsurlesindustries
maritimes,notammentencequiconcernel'appro­
fondissement desproblèmesdelaconstruction
navalecommunautaire .
LeComitéprendactedelavolontéexpriméeparla
Commissiondeprocéderàceréexamendèslestadede
ladéfinitionduplafonddesaidespour1993.4.LeComité,toutenréaffirmantsapositionextrê­
mementfavorableaupland'assainissement deschan­
tiersnavalsconcernésetensoutenantl'adoptionde
mesuresadéquateseturgentesvisantàprévenirdes
effetsdésastreuxpourl'économieetl'emploidesLânder
oùceschantierssontsitues,estimequel'octroiàl'ex­
RDAd'unepériodetransitoiredoitallerdepairavec
l'engagementdelaCommunauté àréexaminerlasitua­(')JOn°C40du17.2.1992.
FaitàBruxelles,le1erjuillet1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH