ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)688
Vol.1977/0218

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77 )688final
Bruxelles ,le9décembre 1977
METHODOLOGIE ETORIENTATION DELARESTRUCTURATION
DELASIDERURGIE
(Communication delaCommission auConseil )
COK(77 )688final

METHODOLOGIE ETORIENTATION DELARESTRUCTURATION
DELASIDERURGIE
LacrisesurLemarchédel'acieramisdeuxfaiblessesstructurelles
enévidence :
1.L'existencedesurcapacités mondiales àplusieursstadesdel'indus­
triesidérurgique .Cessurcapacités sontpourlaplupartduesauxin­
vestissements excessifsquiontétémisenroutesurlabasedesexpec­
tativesnéesaudébutdesannéessoixantedix.
2.L'affaiblissement delacompétitivité parrapportauxpaystiers>àsa­
voirvis-à-visdepays'industrialisés commedecertainspaysenvoiede
développement ,oùdesinstallations modernesetprivilégiées parunelo­
calisationplusfavorabledupointdevuedescoûts,ontétéconstruites .
L'objectifdelapolitiquederestructuration delasidérurgieestdecefait
double:l'adaptation descapacitésaudéveloppement àlongtermedelade­
mandeainsique■l'amélioration delacompétitivité parlacompression des
coûtsdeproduction.Unepolitiqueparallèledereconversion régionaleet
deréadaptation delamain-d'oeuvre doitpermettred'atteindrecetobjectif
derestructuration enassurantquelesemploisperdusdanslasidérurgie
soienteffectivement compensésparlacréationd'emploisnouveauxdansles
régionssidérurgiques .
LaCommission,conformément àl'article46duTraitéCECA,aledevoird'établir
desObjectifsGénérauxconcernantlamodernisation etl'orientation delaproduc­
tion.Lesinstrumentsfinancierspourl'applicationd'unepolitiquestructurelle
etde.reconversion àlongtermedécoulentdesarticles54et56.
i
LaCommissions'estattachéedepuisledébutdecetteannéeàdégagerlesobjec­
tifsàlongtermedelarestructuration delasidérurgiecommunautaire .Acette
fin,aprèsavoirdiscutéduprogrammedetravailétabliaveclesdiversintéressés
(représentants desgouvernements ,producteurs,syndicats,utilisateurs etnégo­
ciants),unepremièreétapeapermisdedégagerl'évolution àlongtermedela
consommation communautaire d'acierainsiquedesexportations nettesàescompter.
Auxmaximadelademanded'acierainsiestiméecorrespondent deslimitesde
capacitéspourlaproductiond'acierbrutetpourlesdifférentsproduitslaminés.
Lesrésultatsprovisoires decesrecherchessontactuellement disponibles et
discutésaveclesmilieuxintéressés .Ils'endégagepourl'acierbrutune

surcapacité importante.Encequiconcerne
laminés,dessurcapacités sontàconstater
Lefilmachine,lesprofilésetleslargeslesdiversproduits
essentiellement pour
bandesàchaud.
Parallèlement ,laCommissionétablit,àpartird'uneétudesurles
disponibilités enferraille,épongedeferetfonte,unerépartition
optimaledesprocédésdefabricationd'acierbrut.
Cesrecherchesfournissent lespremièresorientations delarestruc­
turationàentreprendre .Ellespermettent dedégagerdesindications
quantauxlimitesdescapacitésfuturesdesinstallations etlarépar­
titionparproduitdontlaCommissions'inspired'oresetdéjààl'oc­
casiondesavisexprimésautitredel'Art.54duTraitéCECAcomme
danssonapprochequantautraitementdesinterventions desEtatset
dansl'octroidesonéventuelconcoursfinancier.Ceciaconduiten
principelaCommissiondepuisledébutde1977àdonnerunavisdéfa­
vorablesurtoutprojetd'investissement augmentantlescapacitésde
productionquin'apaspourcontrepartie uneréductionéquivalente des
capacités.
Lasecondeétapepréciseralesmeilleuresstructuresdesdifférentesrégions,
surbasedesoptimatechniques ,économiquesetsociaux.Cesoptimarésultent
desprogrèstechniquesréalisésensidérurgieetdelarentabilité denos
concurrentslesplusimportants.Atitred'exemple,sur"basedelasituation
techniquedesinstallationsilestpossiblededétenninerlevolumeoptimal
deshautsfourneaux *etdesautresinstallations .C'estainsiquepeuvent
êtredéfinislestypesd'usineslesplusrentables.
1 »- '
': T
Ilrésultedela.comparaison desusines-types aveclesconditionsdelocalisation
inhérentes àchaquerégiontellesqueletransportdematièrespremièresetde
produitsélaborés,uneproductiondeproduitslaminés,desprocédésdefabrication
etdes'capacitésmaximalesappropriées.Ilestclair,quelasommedescapacités
etdesprocédésde.fabrication dechaquerégionnepeutdépasserleslimites
decapacités£retenirpourlaCommunauté.
Entroisièmelieu,ils'agiraderépondreàlaquestion:Commentréaliserpour
chaquerégionlesstructuresprécédemment définies?Laréponseàcettequestion

nécessitequesoientconnueslesdonnéeséconomiquesettechniques Les
plusimportantesconcernantlesdifférentesusinesdelaCommunauté.
Surbasedecesdonnées,laCommissionanalysera,enconcertation avecles
partiesintéressées,lespointsfaiblesetlespossibilités d'améliorer
lesstructures.Danscecontexte,touteunesériedeproblèmesserontà
clarifierparlesentreprises,lesEtatsmembresetlaCommission.
Parexemple:
-quellesinstallations devrontêtrefermées?
-quelleseralaspécialisation nécessaire ?
-quellecollaboration devraitexisterentrelesentreprises ?
-quelssontlesinvestissements demodernisation nécessaires ? '
-jusqu'oùpeutallerlemaintienduniveaud'emploi,sansmettre
lacompétitivité endanger?
-l'effetsurl'équilibreentrelesrégions?
Touslesmilieuxintéressésparticiperont àl'élaboration desréponses
àcesquestions.Eneffet,cesproblèmesnetrouveront desolutionque
siunecollaboration fructueuseestassuréeentrelaCommission,les
gouvernements ,lesproducteurs etlessyndicats.
Lesrésultatsainsiobtenuspermettront àlaCommission,enliaison
aveclesEtatsMembresetaprèsavisduComitéConsultatif deLaCECA,
d'établirLeprogrammedeLarestructuration etdes'assurerquesont
misesenoeuvreparallèlement Lespolitiquesdereconversion etde
réadaptation nécessaires .Ceprogrammeaurauncaractèrecommunautaire
pourgarantirunesolutioncohérentepourtouteLaCommunauté.
Parallèlement,laCommissionétudieraLesrépercussions delarestructuration ,
surL'emploifuturdanslasidérurgie.Cesprévisionsserventd'orientation
danslesdifférentesrégionspourlareconversion quidevraêtreentreprise.
L'objectifdecettereconversion consisteenunéquilibreaussiLargequepossible
entrelesLicenciements d'unepartetlacréationdenouveauxemploisd'autre