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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)576
Vol.1973/0116

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(73)576final
Bruxelles,le13avril1973
ANEPASPUBLIER
AVISDELA.COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
du13avril1973
surlespprojets dedispositions d'application desdirectivesdu
Conseiln°72/159/CEEet72/160/CEEdu17avril1972,communiqués
parlegouvernement belge
CCM(73)576final/

AVIS PBLACCOIISSION BEg .GQMKU1JAUTES EPR0PEEKME3 .•
du13avril 1973
1973 ,BURlesprojets dedispositions d'application desdirectives
duCoaseil na72/159/CEEet72/160/CEEdu17avril 1972 ,communiqués
parlegouvernement Tselge
Conformément àl'article i7»paragraphe 1deladirective duConseil
n°72/159/CEEconcernant la'modernisation desexploitations agricoles
etconformément àl'article 8,paragraphe 1deladirective du
©onseil n°72/160/CEE ,ccncernant 1'encouragement alacessation
del'activité agricole etàl'affectation delasuperficie agricole
utilieée àdesfins d'amélioration desstructures ,legouvernement
belge acommunique ,le février 1973 »lesprojets dedispositions
d'application ci-après desdirectives précitées .:
-Projet d'arrêté royal concernant lamodernisation desexploitations
agricoles
»
Projet d'arrêté royal modifiant laloidu3mai 1571 »favorisant
.,:1'.assainissement del'agriculture etdel'horticulture ainsi que
iletexte officieusement coordonné delaloidu3mai 1971 »compte
.£>tenu dee ^modificatisns apportées parleprojet d'arrêté royal
visant àintroduire dans laloilésobligations résultant dela
directive n°7-2/1 -éO/CEE duConseil desCommunautés européennes
du17avril 1972 ,(1),.,
Après ,consultation .dupomité Permanent desStructures Agricoles
(64ème réunion du ,9mars ,,1973 )»;la ,Commission ,«onfsrmément à
l'article 17,»..paragraphe ;3de .la .directive duConseil n°72/159/CEE ,
àl'artiçle 8,.paragraphe ,,3de1§l .directive -duConseil n°72/159/CEE
etàl'article 8,paragraphe 3deladirective duConseil
n°72/160/CEE ,aémis 1'.avis ..suivant surlesprojets communiqués :
Cl)L'avis 'portera uniquement' surlaloisofficieusement coordonnée ,
du3niaii1971 »étant donné queieprojet d'arrêté royal aété
. .complètement inséré dans cetexte * /

-2-
I.Problèmes généraux concernant ,l'appli cation des deux directives
1.Caractère "cadre 1'duprojet d'arrêté rayai oancernant la
modernisation des exploitations agricoles
1.1Lepr«jet d'arrêté royal concernant lamodernisation d'ex­
ploitations agricoles 'est un -té&tB-cadre quirequiert des
modalités d'application complémentaires etsubstantielles
envue desonexécution etdesonapplication pratique .
Dans ledétail ,leministre dél'agriculture sera î'aTnsi
habilité ,auxtermes dudit arrêté ,àrégler lespoints suivants :
-Artide 2:qualification professiennelle (article 2,para-
graphe 1b)deladirective )
-Article 3*conditions decomptabilité (article 11,paragra -
pka2deladirective )
-Article k:fixation duniveau durevenu comparable (article tk
.deladirective )
-Article 5:définition del'UTH (article 4deladirective )
-Article 9'•taux etdurée delabonification d'intérêt jdurée
delagarantie ducrédit ,octroi d'années defran­
chise deremboursement (article 8,paragraphe 2de
ladirective )
-Article 12:conditions d'octroi del'aide transitoire (article
14,paragraphe 2a)deladirective )
-Article 13îtaux etdurée delabonification d'intérêt ,durée
delagarantie ducrédit ,volume d'investissement
psuvant ,bénéficier del'aide pour lesexploitations
nerépondant pasauxconditi«ns définies aux
articles 2etkdeladirective (article 1^,para-
grahe 2,premier alinéa deladirective )ainsi que
pour l'encouragement àl'achat de .terres dans Ses
exploitations ayant -unplan de .développement (arti-
•cleikjparagraphe 1deladirective ),

-3-
–Article 16:taux delfaide enfaveur delapremière instal –
lation ,delaconstruction delagements etdel'achat
debâtiments d'exploitation ainsi quelemontant
del'aide transitoire (article 44,paragraphe 2a)
deladirective )
-Article 22:conditions d'octroi del'aide dedémarrage aux
groupements "(article '12délàdirective )
1.2Peur que ,conformément àl'article 17,paragraphe 3deladirective
n°72/159 /CEE ,laCommission puisse ,après avoir étéinformée de
tous les éléments essentiels ,juger silesconditions requises pour
uneparticipation financière delaCommunauté s»nt remplies ,ilest
:nécessaire quelesprojets communiqués àlaCommission indiquent de
manière suffisamment précise etcomplète lesmodalités d'application
desdirectives »Siles textes communiqués requièrent encore ,envue
deleur exécution ,desmodalités d'application supplémentaires allant
au-delà de1'adoption dedispositions puremeht administratives ,il
n'estpaspossible deconstater àtitre définitif queles textes
communiqués remplissent les conditions requises pour uneparticipa­
tion financière delaCommunauté .Aussi ,dans untelcas ,l'avis
delaCommissi®n nepeut-ilporter quesurlaquestisn desavoir si
lestextes-cadres communiqués renferment déjà desdispositions qui
s'opposent àuneparticipation financière delaCommission auxmesu­
resprévues .
1.3LacQmmunicatien dugouvernement belge du1^février 1973 nedonne
quedans unelettre d'accompagnement unexposé ducontenu essentiel
desmodalités d'application envisagées despoints cités sous 1.1 .
LaCommission estime quelaprocédure prévue àl'article 17,para­
graphe 3deladirective n°72/159/CEEainsi que l'avis delaCora-
tj&SBroa às .iconcaœmnt •quelesprojets dedispositions législatives ,
réglementaires ouadministratives communiqués autitre del'article
17,paragraphe 1;unexposé ,parlettre adressée àlaCommission ,
ducontenu deprojets envisagés ouencore àélaborer etàcommuni­
quer ,nepeut donc faire l'objet d'unavis delaCommission ausens
del'article 17,paragraphe 3deladirective .
/•/ • I

-4-
Toutefois ,laCommission .estime opportun des'exprimër d'ores etdéjà ,
àl'occasion duprésent arvis fsurlespoints essentiels delalettre
d'accompagnement précitée ,-tout ensoulignant qu'iln'estainsi pas
préjugé del'avis qui .sera émis .ultérieurement ,conformément àl'article 17
deladirective surlesprojets demodalités d'application encore à
commun !quer .
2.Caractère "cadre "dutexte coordonné delaloi du3mai 1971 »favorisant
l'assainissement del'agriculture etdel'horticulture
2.1 L'application dutexte coordonné delaloidu3mai 1971 »portant
application deladirective n°72/lôO/CEEsuppose l'adoption desdispo­
sitions complémentaires :celles-ci devront définir lesayants-droit à
l'indemnité ouprime prévue àl'article 2deladirective n°72/l6o/CEE
encasdecessation del'activité agricole ,ainsi quefixer lemontant
del'indemnité oudelaprime .Dans cecaségalement ,unavis définitif
delaCommission autitre del'article 8,paragraphe 3deladirective
précitée nepeut donc être donné quelorsque lesprojets desmodalités
d'applioation auront étécommuniqués .
2.2 Letexte coordonné delaloidu3®ai 1971 contient pourtant uncertain
nombre devaleurs minimales quinepeuvent être inférieures dans les
modalités d'application encore àarrêter .Etant donné quecesvaleurs
minimales sont applicables enBelgique dans lecadre durégime dela
cessation d'exploitation envigueur àl'heure actuelle etque ,lacommu­
nication dugouvernement belge ,du14février 1973 necontient aucun
élément indiquant quecesvaleurs pourraient être modifiées lors de
1*adaptation desdispositions envigueur auxconditions stipulées parla
directive n°72/160/CEE,laCommission juge approprié d'étendre son
avis àces valeurs minimales .

-5-
XI.Application deladirective nc72/159/CE3 ...
Projet d'arrêté royal concernant lamodernisation desexploitations
agricoles *: *'•
1.Adarticle kdupro.jet
1.1L'article kduprojet stipule queleplan dedéveloppement de
l'exploitation doit démontrer qu'àsonachèvement ,l'exploitation
envoie demodernisation sera enmesure d'atteindre aumoins un
revenu dutravail comparable àcelui dont bénéficient lèsactivités
non agricoles dans larégion ^lerevenu dutravail signifiant le
salaire brut moyen destravailleurs nonagricoles .Parailleurs ,
leministre del'agriculture est'habilité àfixer ,chaque année ,
lerevenu comparable àprendré enconsidération .
1.2 L'article kduprojet constitue essentiellement unerépétition du
texte del'article k,alinéas 1et2deladirective n:72/159/CEE
desorte.que ,sur cepoint ,laCommission n'apasàélever d'objec­
tion à1'encontre decet article .
Encequiconcerne lafixation annuelle duniveau durevenu du
travail comparable ,lalettre d'accompagnement dugouvernement
belge ,citée audébut ,du1^.r2.1973 précise ;que :
-ilnedispose pasdedonnées relatives auxchiffres tirés de
lacomptabilité nationale envue dedéterminer lerevenu com­
parable àl'échelon régional etqu'ilenvisage donc deconsi­
dérer l'ensemble ^duterritoire belge c®mme unerégion ausens
del'article kdeladirective etdefixer unobjectif dedéve­
loppement uniforme .Acet égard ,ilestpossible departir du
principe quelesdifférences régionales réelles deniveau com­
parable sont extrêmement faibles étant donné que ,d'unepart ,
onconclut deplus enplus desconventions collectives natio­
nales etque ,d'autre part ,lesbonnes communications dans un
pays aussi petit quelaBelgique peuvent être considérées
comme unfacteur derapprochement dessalaires ;

-lemontant del'objectif demodernisation pour lesdemandes
présentées entre le1ermai1973 etle30avril 197*f résulte
delaréévaluation d'unrevenu extra-agricole comparable à j
fixer pour 1973 à212000FB*. |
t.
I
1.3Sous réserve d'unavis ausens del'article 17*paragraphe 3de
ladirective n°72/159/CEEsurlesprojets demodalités d'appli­
cation quidoivent 'encore lui être cammuniqués ,laCommission
. < ^fait âbceiweiRi .à;upropoîs deur l'exposé précité delalettre i
d'accompagnement ,'cequieuit i "
1.3*1 Encequiconcerne lafixatian d'unobjectif demodernisation
uniforme applicable àl'ensemble duterritoire belge ,laCom­
mission reconnaît lebien-fondé desarguments invoqués dans la j
lettre d'accompagnement .Aussi n'a-t-elle pasàfaire valoir !
d'objection contre lefait queleterritoire belge soit consi - j
|
déré ,dans lesmodalités d'application àarrêter ,comme une
région ausens del'article bdeladirective .
1.3*2 Pour cequiest delafixation envisagée durevenu dutravail
l
comparable pour 1973 à212U000 FB,laCommission rappelle au ;
gouvernement belge que ,lors delacommunication desmodalités j
d'application ,ilconvient decommuniquer simultanément ,confor -
-mément àl'article 17*paragraphe 2deladirective n°72/159/CH
toutes lesindications etexplications nécessaires àl'appré - !
ciati»n desdites modalités ,c'est -à-dire également l'apprécia -
tien delafixation durevenu comparable .
ι
Cela vaut d'autant plus quelaCommission est d'avis quele
revenu comparable calculé surlabase desdocuments pour 1SÎ3
ensapossession estnettement supérieur à212000FB. '
?D'après unedéclaration faite parladélégation belge lors
delaconsultation duComité Permanent desStructures Agrico - !
les ,lettre d'accompagnement déjà citée quidonne lerevenu
comparable càlculé parerreur pour 1972 etchiffré à 1
195000FB;pour 1973 »lechiffre correspondant doit être
de212 000 FB.

Selonlacomptabilité nationale,lerevenubrutmoyenpar
travailleursalarié-sanscotisationpatronaleàla
sécuritésociale-s'estélevéàenviron182000FBen1970
enBelgique.Pouratteindrelerevenucomparable del'année
1973»cemontantde182000FBdevraitêtreréévaluéen
fonctiondutauxd'accroissement nominaleffectifdes
salaires.Sil'onsefondepourcommencersurletaux
d'accroissement moyendesannées1960-1970,soit7>5
onobtientdéjàpour1973unrevenucomparable de227000FB.
Mais,laCommissionsouligneexpressément quelestaux
d'accroissement pourlesannées1970,1971et1972ont
dépassélargement7,5selonlesinformations ensa
possessionetque,parconséquent,ily.auraitlieude
prendrepourbasecestauxd'accroissement réelspourla
détermination nécessaire durevenucomnarable de1973»

Sil'onestimecestauxd'accroissement à10%environ,on
obtientpour1973unrevenuextra-agricole comparabledeplus'
deZk0000F3. j
Aussi,laCommissionestime-t-ellequelafixationenvisagée
à212000FBdurevenucomparablepour1<?73nerépondpasà
l'objectifprévuàl'articlebdeladirective. j
2.Adarticle5<phrases 1et2,duprojet
2.1L'articlephrase*1,stipulequelerevenucomparabledoitêtre
atteintpouruneUTHaumoins.Laphrase2duditarticlehabilite !
leministredel'agricultureàdéfinirlanotiond'UTH. ;
2.2Auxtermesdel'articlek,paragraphe 1deladirective,lerevenu 1
comparabledoitêtreatteintpour1oudeuxtravailleurs aumoinssans
que,conformément àl'articleb.paragraphe5tladuréeannuelledui
ιtravailparUTHdépassé2300heures*
- !
2.3I*aCommissionestd'avisquel'articleparagraphe5deladirective
viseàgarantirqueletravailnécessaireàl'obtentiondurevenu j
!
comparablepourlineUTHnedoitpasdépasser2300heures.Siun :
travailleurtravailleplusde2300heures,laprestation detra­
vailsupplémentaire nedoitpasfigurerdansleplandedéveloppement
del'exploitation entantquetravailnécessaireàlaréalisation de
l'objectifdemodernisation .End'autrestermes:ausensde
l'articlekdeladirective,uneUTHcorrespondà2300heures
dansl'exploitation sansqu'ilimportedesavoirquieffectue
réellementcesheuresdetravail.Danscesconditions ,lerevenu
dutravaildoitêtreréaliséparUTHùx-->.:vawljv-i*-tr?.vnil-
mêmesil'unitédetravailestconstituéepardestravailleurs
salariésoupardestravailleurs occasionnels .

SelonlaCommission,lanotiond'UTHestdoncdéfinie.àl'article4,
paragraphe5deladirectivedesortequ'iln'estplusbesoindela
compléter.
3.Adarticle5»phrase3duprojet
3.1L'article5iphrase3duprojetfixecommesuitlesintérêtsàfournir
pourlecapitalinvestidansl'exploitation :
-capitalterre:lesfermagesfixésenvertudelaloidu4novembre
1969limitantlesfermages.Selonladéclarationfaiteparla
délégationbelgelorsdelaconsultation duComitéPermanentdes
StructuresAgricoles,larémunération ducapitalterresechiffre
enmoyenneà2fa-,
-autrescapitaux:letauxmoyenannuelderendementdel'ensemble
desvaleursbelges.Selonunedéclarationfaiteparladélégation
belgelorsdelaconsultation duComitéPermanentdesStructures
Agricoles,larémunération brutemoyennedel'ensembledesvaleurs-
actionsbelgespour1972estde'5f°*'
3.2Auxtermesdel'article4»paragraphe4a),2èmetiret,deladirective,
lesEtatsmembresfixentlarémunération adéquatedescapitauxinvestis
dansl'exploitation .

3»3Selon la'Commission ,l'article *»•,paragraphe ka),2ème tiret de
la .directive visé' essentiellement àgarantir quel'exploitation ,à
l'achèvement desonplan dedéveloppement ,fournira nonseulement
un .revenu comparable parUTH ,mais aussi unerémunération adéquate
descapitaux propres investis parlechef d'exploitation »Pour la
fixation d'unerémunération adéquate descapitaux propres ,la
Commission est d'avis -ainsi qu'ileststipulé àl'article 5du
projet -qu'ilestpossible d'adopter comme critère lefermage
moyen encequiconcerne laterre etlarémunération moyenne des
valeurs -*■be-lgsB encequiconcerne lesautres capitaux *
Or,l'article 5iphrase 3duprojet applique aussi lemême critère
et,partant ,lemême taux d'intérêt auxcapitaux étrangers mis
enoeuvre dans l'exploitation ,etcela indépendamment dutaux
d'intérêt effectif àverser pour les capitaux étrangers .Pourtant ,
letaux d'intérêt descapitaux étrangers n'estfonction nidu
fermage moyen ,nidelarémunération moyenne desvaleurs-actions .
Dans lecas d'espèce ,ilpeut dépasser largement cesvaleurs /
moyennes .Ainsi ,parexemple ,,d'après l'article 10enliaison
avec l'article 13duprojet ,lacharge minimale applicable àun
prêt contracté pour l'achat deterres estde5 alors quela
rémunération ducapital terre ,telle qu'elle résulte del'article 5»
n'estenmoyenne quede2 Dans cecas ,larémunération du
capital terre àobtenir autitre del'article 5nesuffit même
paspour couvrir lesintérêts surcapitaux étrangers àverser
pour lecapital terre .
Lamême situation peut aussi seproduire ,notamment enraison des
fluctuations possiblés etsouvent importantes destaux derende­
ment desvaleurs -betlgesf jpour lesautres capitaux étrangers mis
enoeuvre dans l'exploitation ;,cela sera notamment lecas sila
totalité descapitaux étrangers n'apasbénéficié d'unebonifi­
cation d'intérêt autitre del'article 8,etqu'ilfaillç payer
l'intérêt usuel surlemarché descapitaux ,quipeut être très
supérieur à5
/

Lafixation uniforme delarémunération descapitaux étrangers et
descapitaux propres peut ,.dans lesdeux cas ,avoir pour consé­
quence ,queleproduit desintérêts -descapitaux propres doit être
utilisé pour payer lesintérêts surles .capitaux étrangers ,si
bien qu'unerémunération adéquate -descapitaux propres nepeut
plus être réalisée .
LaCommission estime donc que l'article 5»phrase 3dupr«jet
negarantit pas qu'unerémunération adéquate descapitaux propres
misenoeuvre dans l'exploitation sera atteinte et,parconséquent ,
compromet laréalisation del'objectif visé àl'article k,para­
graphe' ^a),2ème tiret deladirective .
k.Adarticle 6dupro.jet
^.1L'article 6duprojet prévoit notamment qu'aucasoùlaréalisa­
tion duplan dedéveloppement del'exploitation dure plus d'un
an,ilconvient d'appliquer unindice decroissance annuel au
revenu comparable àatteindre .
U.2L'article paragraphe ka),3ème tiret deladirective
n'72/159 /CEE fait obligation auxEtats membres defixer l'objectif
demodernisation enfonction deladurée duplan dedéveloppement .
k.3LaCommission estime quel'article 6duprojet apour conséquence
que l'exploitation encouragée n'atteindra ,àl'achèvement duplan
dedéveloppement ,quelerevenu comparable del'année précédente ,
etnonlerevenu comparable constaté pour l'année d'achèvement
dudéveloppement del'exploitation .
y
Aussi ,laCommission constate -t-elle quel'article 6duprojet
ne .psànaetf :pasde r .ikàrticleï -4,- : 'f•
paragraphes 1et *f,3ème tiret deladirective n°72/159/CEE .

'-13-
5•Adarticle 7duprojet
5*1 L'article 7duprojet réglemente l'établissement etlecontenu
duplan dedéveloppement del'exploitation :ledemandeur doit
fournir unedescription delasituation del'exploitation à
l'achèvement duplan dedéveloppement ,ainsi quedesmesures et
desinvestissements àmettre enoeuvre pour réaliser cette
situation .
5*2 L'article 6,paragraphe 1deladirective prescrit queleplan
dedéveloppement doit comprendre ,outre ladescription dela
situation àl'achèvement duplan etdesmesures etinvestisse­
ments envisagés ,unedescription delasituation dedépart .
5*3LaCommission estime qu'unedescription delasituation dedépart
del'exploitation constitue tinélément essentiel etindispensable
duplan dedéveloppement ,sans lequel iln'estpaspossible de ,
procéder àune'description delasituation prévue àl'achèvement
duplan dedéveloppement ,ni,parexemple ,àuneappréciation
ausens del'article 2,paragraphe 2deladirective .
Aussi ,laCommission constate -tVfelleuqué "Paintâjfcle 77tduprojet ne
répond pasauxconditions ,définies àl'article 6,paragraphe 1
deladirective ,dans lamesure oùiln'estpasprescrit quele
plan dedéveloppement doit comprendre unedescription dela
situation dedépart .
3': il '
6.Adarticle 9duprojet
6.1 L'article 9duprojet fixe leslimites dumontant del'aide aux
investissements .Cetarticle prévoit qu'ilpeut être accordé ,
outre unebonification d'intérêt maximale de5%pour unedurée
maximale de20ans etunvolume decrédit maximal de2000000FB,
desannées supplémentaires defranchise deremboursement ,etcela
quels quesoient lesinvestissements * '
/ ''
l
•/•

6.2D'aprèsl'article8,paragraphe2deladirective,lesEtats
membrespeuventaccorderunebonification dutauxd'intérêtde
5%pouruneduréemaximalede20ansetpourunvolumedecrédit
nedépassantpaskO000j(JC.Aulieu.decettebonification ,ils
peuventaccorderunesubventionencapitaléquivalente ouun
amortissement différé. •.t' "
6.JLaCommissionestimequelaconcessiond'annéesdefranchisede
remboursement associéeàl'octroiintégraldelabonification du
tauxd'intérêtde5%pouruneduréede20anspeutamenerun
dépassement deslimitesfixéesàl'aideparl'article8,para­
graphe2.'S'ilestvraiqu'auxtermesdel'article1*f,paragra­
phe1deladirective,lesEtatsmembrespeuventaccorder,ri.\-.1:
■$$$■'.^31ëî*a^ï>3.â±u--inateLonafi^o3.c;tt'\desaidesplusimportantes quecelles
prévuesàl'article8,paragraphe2,'celanévautquepourles
investissements visésàl'article14,paragraphe 1.
Aussi,laCommissionconstate~t~elle quel'article9duprojet
n'estpascompatibleavecladirectivepuisquel'aide,maximale
définieàl'article8,paragraphe 2peutêtredépasséeaussi
pourdesinvestissements autresqlaeipceuxspécifiésàl'article -
14,paragraphe 1.
7*Adarticle10,lettreb)enliaisonavecl'article13dupro.jet
7.1L'article10,lettreb)duprojetprévoitquelesexploitations
présentant unplandedéveloppement reçoivent,outrelesaides
spécifiéesauxarticles8et9»uneaidesupplémentaire pour
l'achatdeterres,qui,conformément àl'article13»peut
consisterenunebonification dutauxd'intérêtpourunmontant
d'investissement de2000000FB,étantentenduquelacharge
minimaleàsupporterparlebénéficiaire nedoitpasêtreinfé–
riatireà5
Lorsdelaconsultation duComitéPermanentdesStructuresAgricoles,
le9mars1973»ladélégationbelgeadéclaréqu'ilestenvisagéde
dissociercomplètementl'encouragement del'achatdeterresdelapré4
sentationd'unplandedéveloppement .etdel'incluredanslechapitre
III-B:Aidesenfaveurd'autresexploitations ".,sibienquedes
exploitations agricolespourraientrecevoird'aborduneaide*.

14--.
ι·
Ί
purement nationale pour ltach^t deterres ,puis présenter ensuite un
plan dedéveloppement permettant dedemander l'octroi desaides prévues J
auxarticles 8et9» I
7.2Dans sesarticles 8et1k,paragraphe 1ladirective n°72/159/CEE
définit lecadre desaides enfaveur ,desexploitations modernisées
conformément auxarticles 2etV»Enoutre ,elle autorise ,parson j
article 1**,paragraphe 2,lesEtats membres àaccorder desaides d'in- !
vestissement purement nationales auxexploitations quinerépondent !
pasauxconditions définies auxarticles 2et4,parce qu'elles doivent
déjà être considérées comme modernes ouqu'aucontraire ,elles nepeu- !
vent pasatteindre l'objectif demodernisation (article 14,paragraphe 2
lettre a). .Compte tenu dubutvisé parladirective ,tout cumul deces
deux systèmes estexclu ,etceenprincipe même s'ilestprévu deles
utiliser l'unaprès l'autre . •
A~>cet égard ,laCommission estime quel'encouragement del'achat de j
terres estrégi par cequisuit :
Xj'achat deterres dans désexploitations nerépondant pasauxconditions
définies auxarticles 2etkpeut êtreencouragé conformément àl'arti- j
cle 1^,paragraphe 2étant entendu quelacharge minimale subsistant pour
lebénéficiaire nepeUt être inférieure à5%etque ,pour lescasvisés
!
àl'article 1^,paragraphe 2,lettre a),l'aide nedoit pas -être plus
avantageuse quecelle définie àl'article 8,paragraphe 2. j
L'achat deterres dans les exploitations répondant auxconditions défi- ;
nies auxarticles 2et4peut ,,sans quelaCommùnauté yparticipe finan­
cièrement ,être encouragé parlesEtats membres conformément àl'arti­
cle 14,paragraphe 1;toutefois ,l'encouragement nedoit pasdonner lieu
àUndépassement ducadre del'aide défini àl'article 8,paragraphe 2.
Auxtermes del'article 14,paragraphe 1,unteldépassement n'estadmis­
sible que s'ils'agit d'unencouragement national supplémentaire concer­
t
nant destransplantations debâtiments d'exploitation ,destravaux de
i
construction oud'amélioration foncière ,quidoivent être effectués dans !
lecadre del'exécution d'unplan dedéveloppement .
Aussi laCommission constate -t-elle quel'article 10,lettre b),du projet
n'estpascompatible avec l'article 8,paragraphe £,etl'article 1^,par
graphe 1deladirective puisque lecadre desaides défini àl'article 8
paragraphe 2dela*directive peut être dépassé pour encourager l'achat
deterres . • ■'
•/•

-15-
Encequiconcerne lamodification ,annoncée parladélégation belge ,
durégime d'encouragement del'achat de't"ëj?3?eTé.Vdans desexploitations
répondant auxconditions desarticles 2et deladirective ,la
Commission estime quecette modification n'estpascompatible avec le
régime d'aide défini auxarticles 8,paragraphe 2,1^,paragraphe 1
etk,paragraphe 2deladirective . ''
8.Adarticle 12duprojet
8.1 =L'article 12duprojet prévoit uneaide transitoire enfaveur des
agriculteurs oudeshorticulteurs qui n'ontpas encore l'âgerequis
pour bénéficier desdispositions régissant lacessation d'exploitation
ouqui ,pour desraisons particulières,' nepeuvent atteindre lerevenu
comparable .Cerégime d'aide estvalable pour unepériode de5ans ,
àpartir del'entrée envigueur duprojet d'arrêté royal concernant
làmodernisation desexploitations agricoles . *
8.2Auxtermes del'article 1^,paragraphe 2,lettre a)deladirective ,
ilpeut être accordé ,pendant unepériode de5ansàpartir delaprise
d'effet deladireefcive ,uneaide transitoire auxexploitants sus­
mentionnés .
8.3Ladirective n'72/159/CEEaétécommuniquée auxEtats membres le
20avril 1972 etapris effet à.cette date conformément àl'article
191dutraité instituant laCEE .Lapériode visée àl'article 1^-,
paragraphe 2,lettre a)adonc commencé le20avril 1972 etexpirera
le19avril 1977 *
Aussi ,laCommission constate -t-elle que l'article 12duprojet ^
neirêpondtipàg àvcl'article 1^-,paragraphe 2a)-dans -iaâesure où
période de5anspendant laquelle l'aide transitoire peut être accordée
ne ■.'.pjrfend -/oburs qu'àl'entrée envigueur del'arrêté royal .

- 1*i*
-16-
9.Adarticle 13duprojet
9»1L'article 13duprojet prévoit enfaveur desexploitations quinepeu­
vent prétendre auxrégimes d'encouragement prévus auchapitre IIdupro­
jet (exploitations ayant unplan dedéveloppement )ouduchapitre III
(aide transitoire ),unrégime d'aide spécial comprenant l'octroi de
■bonifications dutaux d'intérêt etdegaranties pour desemprunts con­
tractés et,lecaséchéant ,d'années defranchise deremboursement .Ces
aides nesont octroyées quasilesexploitations démontrent ,àl'aide
d'uneprévision ,qu'après laréalisation del'investissement ,elles
.atteindront lerevenu comparable défini àl'article 14duprojet .Ilest
renoncé àcette prévision sil'investissement nedépasse pas250000PB.
Ilpeut être exigé desexploitations encouragées qu'elles tiennent une
comptabilité conformément àl'article 3duprojet .
9.2 L'article 14,paragraphe 2,alinéa 1deladirective offre auxEtats mem- !
bres lapossibilité d'accorder uneaide auxinvestissements auxexploi - j
tations nerépondant pasauxconditions définies auxarticles 2et4de j
ladirective ,étant entendu quelacharge minimale àsupporter parl'ex- j
ploitation encouragée nepeut être inférieure à5/»•
• '
9.2.1 LaCommission fait tout d'abord observer que l'octroi debonifications i
dutaux d'intérêt ,degaranties etd'années defranchise derembourse - ;
'ment ,ainsi queleprévoit l'article 13»nedoitpasavoir poureffet j
quelacharge minimale àsupporter parlebénéficiaire soit inférieure j
à5i=>»Orelle estime quel'application del'article 13duprojet peut
avoir pour effet quecette charge minimale soit inférieure à5 si |
bien quedans cesconditions ,l'article 13duprojet nerépond pasaux
conditions del'article 14»paragraphe 2,alinéa 1.
9*2.2 Lors delaconsultation du'Comité Permanent desStructures Agricoles ,1«
9-mars 1973 ,ladélégation belge adéclaré quel'estimation demandée i
vise uniquement àdémontrer quelesinvestissements envisagés sont \
rentables etn'entraîneront paslesexploitations au-dessous de
l'objectif demodernisation prévu àl'article 4* j
i
■./•■ ;

-17-
LaCommission ,estimequelelibelléduditarticlenecorrespondpasà_
ladéclarationdeladélégation "belge.Aucontraire,elleestd'avis
quecettedispositionpermetdTinstaurerunrégimed'encouragement
nationalparallèleenfaveurdesexploitations quiatteignentlereve­
nucomparabledéfiniàl'article4grâceauxinvestissements encouragés,
sansquecesexploitations aientàremplirlesconditionsdéfirii-esà-
l'article2deladirective(qualificationprofessionnelle ,présenta­
tiond'unplandedéveloppement ,obligationdetenirUnecomptabilité)»
Or,laCommissionestimequelaréglementation' del'article14,;para^
grapheâdeladirectiveviseàménagerunepossibilitéd'aideauxin­
vestissements danslesexploitations qui-soitqu'ellessoiéhtdéjà
modernisées ,soitqu'ellesnepuissentpasatteindrel'objectifde
modernisation viséàl'article4~neremplissent paslesconditions
prévuesauxarticles2et4>Enrevanche,lesexploitations qui-ainsi
qu'ilressortdulibellédel'article13duprojet-pourraientremplir
aisémentlesconditionsprévuesauxarticles2et4deladirective,
doiventaussiêtreencouragées conformément auxconditionsstipulées
auxditsarticlesetdanslecadredurégimed'encouragement définià
l'article8deladirective.
Aussi,laCommissionest-elled'avisquel'article13duprojet,dans
«KI'•
letexte,communiquéàlaCommission,estdenatureàcompromettre grave­
mentlesobjectifsetlesconditionsprévusparladirective.
10.Adarticles15à17duprojet
10.1Lesarticles15à17duprojetprévoient ,unencouragement spécial
danslescassuivants:

-première installation comme agriculteur ouhorticulteur
-acquisition ,construction etamélioration dulogement
-acquisition de.bâtiments faisant partie de4-'exploitation d'unedes
personnes définies ^l'article 1er ,2ème etJème paragraphes ,lors­
quecette opération estnécessaire aumaintien del'exploitation .
L'encouragement consiste dans l'octroi d'unebonification dutaux
d'intérêt nedépassant pas5$pour unecharge minimale dubénéficiaire
de3 degaranties etd'années defranchise deremboursement .Hest
subordonné àlacondition que l'agriculteur encouragé démontre ,àl'aide
d'uneprévision ,qu'après laréalisation delamesure envisagée ,il
atteindra lerevenu comparable défini àl'article k»
10.2 Lors delaconsultation duComité Permanent des .Structures Agricoles le
9mars 1973 »ladélégation belge adéclaré que ,selon elle ,,lesmesures
énoncées auxarticles 1.5à17duprojet étaient desmesures àcaractère
purement social ,sesituant endehors duchamp d'application deladi­
rective n°72/159 /CEE .Encequiconcerne l'encouragement delapremièt ;
"- 'installation comme agriculteur ouhorticulteur ,ils'agit essentiellemer .:j
d'encourager lareprise del'exploitation parl'héritier et,decefai/i. J
d'aider cedernier àpayer les soultes successorales ;encequiconcern --
l'acquisition debâtiments ,ils'agit delareprise ,parl'exploitant ,
debâtiments devenant indispensables àlapoursuite del'exploitation ,
■■ ■ i
Laprévision demandée vise àgarantir queseules lesexploitations dont j
larentabilité etlaproductivité restent assurées après laréalisation ;
desmesures puissent bénéficier -decesmesures . ;
i
10.3.1 Pour cequiestdel'encouragement del'acquisition ,delaconstructi * |
i
oudel'amélioration dulogement ,laCommission n'apasàfaire
d'observation étant donné quecette mesure sesitue manifestement en j
dehors duchamp d'application deladirective n-:72/159/CEE . !

2Encequiconcerne lapremière installation etlareprise de
bâtiments d'exploitation parleur 1exploitant ,laCommission estd'avi
que1•encouragement àlareprise de-1"»exploitation parl'héritier
/_pomme -l'encouragement à.l'acquisition de "bâtiments d'exploitation
parleur exploitant n'entrent pasdans lechamp d'application dela
directive n°72/159/CEE.Toutefois ,elle estime queletexte des
articles 15a17duprojet ,noteCmment letexte del'article 17,
deuxième phrase ,donne l'impression que ,dans lesdeux cas ,il
s'agit demesures enfaveur dudéveloppement del'exploitation
encouragée ,qui'peuvent -s'ajouter auxmesures visées auxarticles 8
et9d'unepart etauxarticles 12ou13d'autre part .Untel
encouragement supplémentaire dudéveloppement d'uneexploitation ne
serait manifestement .compatible niavec lesarticles 8,paragraphe 2
et14,paragraphe 1,niavec l'article 14,paragraphe 2.
Enoutre ,laCommission signale queladéclaration deladélégation
belge selon laquelle l'article 17,deuxième phrase duprojet vise
uniquement àsubordonner l'encouragement alacondition que l'exploi­
tation sera rentable etproductive après laréalisation delamepure ,
estencontradiction avec ies'termes de'l'article '12selon lesquels
lesexploitations quinepeuvent atteindre l'objectif visé à
l'article 4rc'est -à-dire nepouvant remplir lacondition prévue
/ -
;à .l'article 17,deuxième phrase duprojet -peuvent également
bénéficier desmesures d'encouragement visées àl'article 16.
Endépit deladéclaration faite parladélégation belge lors dela
consultation duComité Permanent desStructures Agricoles ,la
Commission setrouve donc dans l'impossibilité deconstater la
compatibilité desdispositions desarticles 15à17duprojet avec
ladirective .Letexte dudit article ,soumis àlaCommission ,ne
permet pasune telle constatation .

-20
III.Application deladirectiven072/160/CEE
Texteofficieusement coordonnédelaloidu3mai1971favorisant
l'assainissement del'agricultureetdél'horticulture .
1?Adarticle5,paragraphe 1,alinéas1et2,enliaisonavec?..'..t.cl,
l'articleUetl'article12,paragraphe 1
1.1Danssesarticles^et12,leprojetdeloiprévoitl'octroid'une
indemnitédecessationd'exploitation auxagriculteurs âgésde55ans
aumoinsetl'octroid'uneprimedecessationd'exploitation unique
auxagriculteurs demoinsde55ans,répondantauxconditions
suivantes :
«pendantlescinqpampagnesagricolesprécédantlademande,ils
doiventavoirexploité,àtitred'activitéprincipale,uneentre­
priseagricoleouhorticole ;
-lerevenuprofessionnel netannuel,soumisàl'impôtdespersonnes
physiques,nedoitpasavoir'dépassé :uncertainmontantmaximum
encoreàdéterminer }ce:plafondneserapasinférieurà55000FB
(article5»'paragraphe 1»alinéa1);
-pendantcettepériode,niledemandeurnisonconjointnedoivent
avoirobtenu,enexerçantuneactivitéextra-agricole àtitre
d'occupationsecondaire,unrevenuimposableexcédantuncertain
montantmaximumencoreàdéterminer;ceplafondneserapasinfé-j
rieurà20000FB(article5iparagraphe 1,alinéa2).
Lemontantdel'indemnitéetdelaprimedoitencoreêtrefixéet|
nedoitpasdépassercertainsplafonds.Leplafonddel'indemnité-!
quisecompose4'ailleursd'unélémentfixeetd'unélémentvariant j
enfonctiondelasuperficiecédée-negérapasinférieurà j
60000FBparan;s'ilyaremembrement ,cemontantpeutêtre;.-1.j
majorénotannentencasdecessionàlaSociétéNationaleTerrienne. ;
!
Lemontantdelaprimedoitêtrefixéà15000FBparhaaumoins;j
leplafonddelaprimenedoitpasêtreinférieurà150000FB. j
■'■ 1 *j
Cemontantpeut"êtreaugmentédé50$én'caâdecessiondela, !
.superficieàlaSociétéNationaleTetrienne. !
!•/• î

-21-
1.2L'article 1er ,paragraphe 1enliaison avec l'article 2,paragraphe 1,
alinéas a)-etb)deladifebtive n*72/160/CEEoblige lesEtats membres
–ainstituer uneindemnité annuelle enfaveur desexploitants àtitre
principal âgés de55à65ansquicessent l'activité agricole ;
–ainstituer uneprime decessation d'exploitation -enfaveur detous
les exploitants *■»prime dont lemontant ast d-éterminé ,en -fVkrto+vLon .de
lasuperficie libérée .. ; . > • •
Dans cecadre ,fixé enprincipe indépendamment tlel'âge ,desconditions
derevenus etdelataille de1*exploitation 'dudemandeur ,envuede
l'octroi del'indemnité oudelaprime , ,lésEtats membres peuvent tou­
tefois différencier aussi bien l'indemnité quela -prime enfonction ,
del'âge et/oudesconditions derevenus dubénéficiaire ounepasles
accorder .Deplus ,ilspeuvent exclure dubénéfice delaprime les
agriculteurs àtitre principal quireçoivent l'indemnité annuelle de
cessation d'exploitation .
1.3LaCommission constate tout d'abord quelesarticles précités dutex^e
coordonné contiennent uncertain nombre dedispositions quipeuvent
restreindre lechamp d'application deladirective n°72/160/CEE,:et
dont laportée ,compte tenu del'objectif deladirective nepeut faire
l'objet que d'uneappréciation globale .
Pour apprécier ceslimitations ,laCommission part duprincipe queles
directives duConseil du17avril 1972 ,relatives àlaréforme de
l'agriculture visent essentiellement àencourager la .constitution etle
développement d'exploitations ayant desdimensions etdesstructures
quileur permettent des'adapter audéveloppement économique àvenir .
'v:r . ■ •
Les exploitante .agricoles quinepeuvent etneveulent pasréaliser
cedéveloppement ,doivent enmême temps pouvoir être mis'■■"■■.en mesure
decesser l'activité agricole et,decefait ,libérer desterres en
faveur d'exploitations quipeuvent être modernisées etdéveloppées .
/.

-sa-
Ladirective n°72/160/CEE adonc pour fonction essentielle demobi­
liser suffisamment deterres pour laconstitution d'exploitations moder­
nes .Dans cecadre ,l'undes éléments essentiels decette directive est
delaisser àl'agriculteur individuel l'entière liberté dedécider de
^onavenir jc'est -à-dire, parexemple dedévelopper sonexploitation
conformément auxprincipes deladirective n572/159/CEEouderecourir
auxincitations àlacessation d'activité anticipée ,prévue parla
directive n°72/160/CEE *
Cesprincipes doivent être respectés parlesEtats membres lors de
l'exécution desdites directives ;c'estdonc parrapport àcesprincipes
qu'ilfaut apprécier lesmodalités d'application desEtats membres .
1.4LaCommission estime quelalimitation ,prévue dans letexte coordonné ,
del'octroi del'indemnité oudelaprime auxagriculteurs àtitre
principal dont lerevenu agricole et/ouextra-agricole nedépasse pas
uncertain niveau nedoit pas avoir pour effet l'exclusion d'agriculteurs j
dont les exploitations fournissent unrevenu dutravail nettement
inférieur àcelui àfixer conformément àl'article 4deladirective
n°72/159/CEE entant qu'objectif demodernisation del'exploitation
agricole .
L'existence d'unécart aussi important entre lalimitation ,d'unepart ,
etl'objectif demodernisation ,d'autre part ,peut nonseulement affecter
considérablement l'objectif viséparladirective ,maisencore supprimer J
complètement laliberté dedécision précitée del'agriculteur individuel .
I
»
1.^.1 Aussi laCommission est-elle d'avis quelecritère choisi parun |
Etatmembre pourlimiter lacatégorie desayants-droit àl'octroi j
del'indemnité oudelaprime doit permettre d'apprécier lasitua - j
j
tion derevenu parrapport aurevenu dutravail àfixer conformément j
àl'article kdeladirective n°72/159/CEE .
I
!
i
•s
i

-23-
Lecritère choisi al'article 5»paragraphe 1,alinéa 1dutexte
coordonné ,àsavoir lerevenu netimposable tiré del'exploitation
agricole ,nepermet qu'enpartie' ^enraison dusystème fiscal en
vigueur ,d'apprecier lasituation réelle durevenu del'exploitation .
.Indépendamment de'cette difficulté -d'appréciation ,cecritère fournit
tout demême unélément permettant dîapprécier l'écart entre "ceseuil
e,tlerevenu comparable qui ,ainsi qu'ilaétéexposé plus haut ,
•considérablement 200000FBen1973 .
1.4 .1.1LaCommission estd'avis quelalimitation éventuelle à55000FBest
àtinniveau tellement basquelagrande majorité desexploitations qui
. n'atteignent pasactuellement lerevenu dutravail défini àl'article 4
deladirective n°72/l59/CEEseront excly.es del'application dela
directive n°72/16O/CEE ,même sil'écart entre lerevenu agricole
actuel etlerevenu dutravail précité estconsidérable .Ilapparaît
quelecritère mentionné âuparagraphe "1,n°1duprojet atmcarac­
tère social .Lafixation àunniveau assez bas decette limitation
trouve d">nc sonorigine dans desraisons socio-politiques .
LaCommission répète néanmoins qu'elle estd'avis ,comme cela aété
expliqué sous lespoints 1.3et1.4ci-dessus ,que l'objectif dela
directive 72/160/CEEestenpremier lieu demener unepolitique de
structure etqu'ondoit tenir compte decetobjectif dans >chaqu'e limi­
tation duchamp d'application deladirective .
Ainsi ,leseul critère d'uneéventuelle limitation quipeut être em­
ployé ,est l'écart entre lasituation derevenu del'exploitation à
céder etlerevenu comparable ausens del'article 4»paragraphe 1de
ladirective n°72/l59/CEE.
1.4.1.2 .Dans cecontexte ,laCommission attire l'attention surcequisuit :
l'article 5»paragraphe 1,alinéa 5dutexte coordonné prévoit qu'au
casoùiln'yàpasd'exploitations répondant auxconditions stipulées
àl'article 5iparagraphe 1!,deladirective n°72/16O/CE8etqui
'doivent être modernisées conformément auxconditions stipulées auxarticles 2
et4deladirective n°72/l59/0EEf lesterres libérées peuvent être cédées
àdesexploitations disposant d'unrevenu ,impôèabïô &*au "moins 80000FB
tiré del'exploitation agricole ouatteignant cerevenu après lareprise
des terres libérées .
/•

-24-
Lors delaconsultation duComité Permanent desStructures Agricoles
le9mars 1975 »ladélégation belge adéclaré quelalimitation
à55000FBdurevenu imposable ,prévue àl'article 5,paragraphe 1
alinéa 1dutexte coordonné ,doit être vueàlalumière deladis­
position précitée del'article 5>paragraphe 1,alinéa 5duprojet .
Or,selon laiCommission ,ladirective nepermet pas dîétablir uneliaison
entre lasituation derevenu etlalimitation durevenu des exploi­
tations quipeuvent bénéficier del'indemnité oudelaprime ,d'une
part ,etlasituation desexploitations quipeuvent absorber les
terres libérées ,d'autre part ,s'iln'yapas d'exploitation répon­
dant auxconditions stipulées àl'article 5»paragraphe 1,dela
directive n° .72/160/CEE .
Elle estime qu'unelimite derevenu éventuelle pour l'octroi de
l'indemnité oudelaprime nepeut être fixée quesurlabase des
principes exposés aupoint 1.^»
1.^.1.3 Aussi laCommission constate -t-elle quel'article 5»paragraphe 1,
alinéa 1ainsi que l'article 12dutexte coordonné ,enpermettant
d'exclure dubénéfice del'indemnité oudelaprime toutes les
exploitants dont lerevenu imposable tiré del'exploitation
agricole dépasse 55000FBpar an,nepermet pasderéaliser les
objectifs deladirective na72/160,CEiij .
1.^.2 Encequiconcerne ladisposition del'article 5»paragraphe 1,
alinéa 2,laCommission fait observer quecette disposition' peut
restreindre considérablement lanotion d'exercice del'agriculture
àtitre principal ,définie àl'article 3deladirective .C'est
notamment lecas silerevenu extra-agricole réalisable nedoit pas
dépasser 20000FBetsi,deplus ,ilestégalement tenu compte du
revenu éventuel del'épouse ;ànoter desurcroît qu'enl'occurrence ,
unrevenu imposable de20000FBéquivaut àunrevenu réel de
20000FB.majoré descharges professionnelles .
•/•

-25-
Independamment delafixation duseuil défini àl'article 5,paragraphe 1,
alinéa 1du -texte coordonné' ,cette disposition peut déjàavoir pour '
conséquence deprivçr .du .bénéfice del'indemnité etdelaprime de'cessation
d'activité lamajeure partie desagriculteurs àtitre principal dont le
revenu dutravail tiré del'exploitation agricole estnettement inférieur
aurevenu dutravail visé àl'article 4dela .directive n°72/I59/CEEet
dont' lasituation structurelle nepermettra plus ,dans bien descas ,une
modernisation conformément auxdispositions decette -directive »
. I
Enoutre ,cette disposition aégalement pour conséquence quelesexploi­
tations procurant 1Ù1revenu d'appoint sont exclues d'unemanière générale
du "bénéfice delaprime (voir àcesujet lepoint 1#4«3 )«
LaCommission constats donc que l'article 5»paragraphe 1,alinéa S
ainsi que l'article 12dutexte coordonné ,quipermettent d'exclure
du "bénéfice del'indemnité oudelaprime lesexploitants agricoles
dont lerevenu extra-agricole imposable dépasse 20000PB,nesont pas
compatibles avec lesarticles 2et3deladirective n®72/l60/CEE«
l#4»3,-.En ce<îui .concerne l'exclusion complète desexploitants •pratiquant l'agricul­
ture àtitre accessoire dubénéfice delaprime prévue àl'article 2§16
deladirective –exclusion résultant àlafois del'article 5»paragraphe 1,
alinéas 1et2enliaison avec l'article 12-laCommission estime que ,
conformément àl'article 2,paragraphe 1,alinéa b),laprime doit .Être
accordée systématiquement àtous lesagriculteurs et,partant ,également
auxexploitants pratiquant l'agriculture àtitra accessoire .Enparticulier ,
l'exclusion d'exploitations procurant unrevenu accessoire ,quipeuvent
libéret *unequantité appréciable deterres pour lesexploitations qui se'
'modernisent ,-nepeut pasêtre considérée comme compatible avec l'objectif
dela .directive n°72/16O/CEE. ■■' ■"
Aussi laCommission constat e-t-elië qu'enexcliiant lesexploitations d'appoint
dubénéfice dela'prime ,l'article 5»jaragraphe 1,alinéas 1et2ainsi
•que l'article 12dtitexte coordonné népermet paslaréalisation des
.'.objectifs deladirective .:••:' ,•■■;.•«. ''
f *

♦26•*
2»Adarticle5%paragraphe 2,alinéas1et2,dutextecoordonné
2.1L'article5»paragraphe 2,alinéas1et2dutextecoordonnéprévoit
l'octroid'uneindemnitéauxsalariésetauxaidesfamiliauxperma­
nentsagricolesâgésdeplusde55ansdanslesexploitations dontle
chefareçul'indemnitédecessationd'activitéoulaprime.
L'octroidel'indemnitéestsubordonné auxconditionssuivantes î
-lerevenutirédel'activitéagricolenedoit,pasdépasserun
montantmaximumencoreàfixer»Ceplafondneserapasinférieur
à55000FBparan;
-lerevenuextra-agricole dudemandeuroudesonépousenedoitpas
dépasserunmontantmaximumencoreàfixer.Ceplafondneserapas
inférieurà20000FB.
2.2E'aprèsl'article2,paragraphe 1,alinéac)deladirectivena72/160/0
lesEtatsmembressonttenusd'accorderauxsalariéset'auxaides
familiauxpermanentsagricolesemployésdansdesexploitations dont
lesexploitantsbénéficient del'indemnitéannuelleoudela-prime
decessationd'activité,prévuesàl'article2,paragraphe 1,
lettresa)etb),Xl'indemnité -.it'visêé'à.vjàriircletê,opara-èit
graphe ,litÏS9USac)»:Enl'occurrence .,lesEtatsmembresontlapossi­
bilitédedifférencierl'indemnitéenfonctiondel'âgeet/oudela
situationderevenudubénéficiaire oudenepasl'accorder.
2.3LaCommissionestd'avisquelerecoursàlapossibilité qu'offre
ladirectivededifférencier ounepasoctroyerl'indemniténedoit
pasavoirpourconséquenced'exclurepratiquement toujourslessala­
riéspermanentsetlesaidesfamiliauxpermanentsdubénéficede
l'indemnité.Or«îelaseralecassileniveaudurevenuagricole
imposabledéfiniàl'article5»paragraphe 2,alinéa1dutextecoor­
•donnéestfixéà55000FBparan,-étantdonnéque,selonlesinfor­
mationsenpossessiondelaCommission,lesalairedebased'unsala­
riéagricolepermanent(aide)étaitdéjàen1971de100000FB;à
noterdesurcroîtquedanslecasd'unsalarié,revenuimposableet
revenuréelsontidentiques »

-"27-
End'autrestermes:lafixationdurevenuagricolemaximald'un
salariéoud'unaidefamilialpermanentàunniveauinférieurà
celuidusalairequidoitêtreversénormalement ousurla"based'une
conventionparitaireàunsalariéagricolequalifié,estincompatible
avecl'article2,paragraphele)»
Mais,indépendamment decela,l'exclusiondefactopeutégalementsurvenir
silerevenuextra-agricole admisestfixéàunniveautropbas.C'est
notammentlecassi,lorsdelafixationduniveaudurevenuextra-
agricoleadmissible,ilestégalementtenucomptedurevenudel'épouse.
LaCommissionestd'avisqu'encasdefixationdurevenuextra-agricole
admissibleà20000PB,lamajoritédesalariésoud'aidesfamiliaux
permanentsserontexclusdefactodubénéficedel'indemnité.
AussilaCommÊsionconstate-t-ellequel'article5»paragraphe2,alinéas
1et2,dutextecoordonnéestincompatible avecl'article2,paragraphe 1,
alinéac)deladirectiven°72/160/CEE.

-28-
Conclusion
Aprèsavoisexaminélesprojetscommuniqués enfonctiondeleurconformité
aveclesdirectivesn°72/159/0E3etn°72/16O/CEEetcomptetenude3objec­
tifsdesditesdirectivesainsiqueduliennécessaireentrelesdiverses
mesures
-laCommissionaboutit,encequiconcerneleprojetd'arrêt>royalconcer­
nantlamodernisation desexploitations agricoles,àlaconclusionque:
-l'article5»Phrase3duprojetdevraitêtreadaptéàl'article4j
paragraphe4jalinéac),deuxièmetiretdeladirectiven°72/i59/CE3,
demanièreàgarantirl'obtentiond'unerémunération adéquatedes
capitaux ;propresquel'exploitantinvestitdansl'exploitation ;
-l'article6duprojetdevraitêtreadaptéàl'article4>paragraphe ,^
1et4ilettrea),troisièmetiretdeladirectiven°72/159/CICE,
demanièreàcequel'exploitation encouragéeatteigne,àl'achèvement
duplandedéveloppement ,lerevenudutravailcomparableconstate
àcottedate;
-l'article7duprojetdevraitêtreadaptéàl'article6,paragraphe 1
deladirectiven°72/l59/CE3demanièreàcequeleplandedéveloppement
del'exploitation prévoieunedescription delasitus-tiondedépartde
l'exploitation 5
-l'article9duprojetdevraitêtreadaptéau::conditionsprévuespar
ladirectiven°72/l59/CES,demanièreàcequ'ilsoitassuréquedes
aidesplusélevéesquecellesprévuesàl'article8,paragraphe2
deladirectiveneserontaccordéesqu'auxinvestissements définis
àl'article14»paragraphe 1deladirective ;
-l'article10,alinéab)duprojetdevraitêtreadaptéàl'article8,
paragraphe2etàl'article14»paragraphe1deladirectiven°72./l59/C;''E,
demanièreàcequel'encouragement àl'achatdeterresdanslecadre
del'exécutiond'unplandedéveloppement d'uneexploitation n'aboutisse
pasàuneaugmentation desaidesprévuesàl'article8,paragraphe 2
deladirective ;
/•

-29
-l'article12duprojetdevraitêtreadaptéàl'artice14,paragraphe2,
lettrea)deladirectivei:°72/l59/C3E,demanièreàcequel'aide
transitoireprévuenepuisseêtreaccordéequepourunepériodede
5ansaprèsl'entréeenvigueurdeladirectiven°72/l59/CEE;
-l'article13duprojetdevraitêtreadaptéàl'article14,paragraphe2,
alinéa1deladirectiven°72/l59/CE5,demanièreàcequ'ilsoitassuré
quelachargeminimaledubénéficiaire neserapasinférieureà5%»
-l'article.13duprojetdevraitêtreadaptéàl'articleJL4Tparagraphe 2,
alinéa1deladirectiven°72/159/CEE,demanièreàcequ'envertu
decettedisposition ,ilneeoitpossibled'encouragerquelesexploi­
tationsquinepeuventremplirlesconditionsdéfiniesauxarticles
2et,4deladirective ;
-lesarticles15à17duprojetdevraientêtremodifiésdemanière
àcequ'ilapparaisseclairementqu'ilnes'agitpasd'encourager
desinvestissements danslesexploitations agricolesenvuede
l'amélioration delasituationéconomiqueetstructurelle des
exploitatbns ;
-laCommissionaboutitencequiconcerneletexteofficèusement coordonné
delaloidu3mai197^favorisantl'assainissement del'agricultureet
del'horticulture ,laconclusionque:
-l'article5iparagraphe 1,alinéa1etl'article12,paragraphe 1
dutextecoordonné,devraientêtreadoptésàl'article2,paragraphe 1,
lettresa)etb)deladirectiven®72/160/CEE,demanièreàcequeles
agriculteurs àtitreprincipal,dontlerevenuimposabletiréde
l'exploitation dépasse55000FB,maisdontlerevenudutravailtiré
dol'exploitation estnettementinférieuraurevenucomparabledéfini
àl'article4deladirectiven°72/l59/CEE,nesoientpasexclusdu
bénéficede,l'indemnitéannuellecommedubénéficedelaprime,s'il
s'agitd'agriculteurs âgésdeplusde55ans,oudubénéficedelaprime
s'ils'agitd'agriculteurs âgésdemoinsde55ansî

-30-
-l'article 12,paragraphe 1dutexte coordonné devrait être adapté
àl'article 2,paragraphe 1,lettre b)deladirective n°72/l6c/CEE ,
demanière àcequelaprime soit également accordée auxexploitants
pratiquant l'agriculture àtitre accessoire ;
-l'article 5»paragraphe 2,alinéa 1et2dutexte coordonné devrait
être adapté àl'article 2,paragraphe 1,lettre c)deladirective
n°72/lôO/CEE ,demanière àceque 1.'indemnité soit également accordée
aux salariés etauxaides familiaux permanents dont lerevenu tiré de
l'activité agricole aatteint leniveau dusalaire versé normalement
ousurla "base d'uneconvention tarifaire àuntravailleur agricole
qualifié .
Compte tenu decesconclusions ,laCommission est d'avis que esprojets
detextes d'application desdirectives n®72/159/CE3etn°72/16O/CEE
communiqués neréunissent pas lesconditions requises pour uneparticipation
financière delaCommunauté »
LaCommission rappelle enoutre augouvernement "belge qu'ilnepeut être
constaté ,conformément àl'article 17,paragraphe 3deladirective
n°72/l59/CEEetàl'article 8,paragraphe 3deladirective n°72/160/CIïE ,
quelesconditions requises pour uneparticipation financière dela
Communauté sont réunies ,quesilesmodalités d'application nécessaires
destextes communiqués ontfait l'objet delaprocédure prévue àl'article 17
deladirective n°72/l59/CEEouàl'article 8deladirective n°J2/l6o/Ciï3,
jfc.it aBruxelles ,le13avril 1973
ParlaCommissioni
LePrésident
(s)François-Xavier ORTOLI