Le programme humanitaire phare de la facilité, le filet de sécurité sociale d’urgence, a continué de répondre aux besoins fondamentaux et aux besoins en protection de 1,7 million de bénéficiaires. Il s’agissait du plus grand projet humanitaire dans l’histoire de l’UE. S’appuyant sur l’ESSN, l’UE finance le programme des transferts conditionnels en espèces pour les dépenses d’éducation (CCTE) depuis début 2017; en décembre 2018, elle soutenait la scolarisation régulière de 517 000 enfants.

En juin 2018, l’UE a convenu d’octroyer 3 000 000 000 EUR supplémentaires à la facilité européenne en faveur des réfugiés en Turquie afin de soutenir les réfugiés syriens. Au titre de cette deuxième tranche, 550 000 000 EUR ont été engagés en 2018, dont 50 000 000 EUR pour l’aide humanitaire, principalement en matière de protection et de santé. Le montant total des fonds humanitaires contractés au titre de la facilité s’est ainsi élevé à plus de 1 450 000 000 EUR.

En outre, l’UE a participé à de nombreuses initiatives diplomatiques internationales, telles que la conférence sur l'aide à apporter pour l’avenir de la Syrie et des pays de la région qui s’est tenue à Bruxelles, la task force humanitaire du Groupe international de soutien à la Syrie à Genève, les réunions des hauts fonctionnaires organisées à Oslo et à Berlin ainsi que d’autres actions de sensibilisation visant à promouvoir le respect des principes humanitaires et du DIH. La conférence de Bruxelles a sensibilisé l’opinion au sort des civils touchés en Syrie, avec des engagements totalisant 3 500 000 000 EUR pour 2018, ainsi que des engagements pluriannuels de 2 700 000 000 EUR pour 2019-2020.

En 2018, la crise syrienne est entrée dans sa huitième année. Au cours de cette période, les offensives et les changements de contrôle territorial ont causé des déplacements massifs, de nombreuses pertes en vies humaines ainsi que des souffrances considérables pour plus de 13 millions de personnes. La Commission a fourni une aide vitale, principalement sous forme de nourriture, de médicaments, d’eau et d’abris. Les actions de la Commission ont bénéficié aux populations vivant en Syrie ainsi qu’aux réfugiés syriens au Liban, en Jordanie et en Égypte. L’aide humanitaire de la Commission s’est élevée à 260 000 000 EUR.

L’instrument de lutte contre les épidémies a fourni un financement d’urgence pour cinq épidémies: la fièvre de Lassa (Nigeria), l’Ebola (RDC) et le choléra (Djibouti, Niger et Zimbabwe). Le montant débloqué s’est élevé à 2 775 000 EUR.

ALERT fournit un financement de première ligne rapide pour une intervention immédiate en cas de catastrophes naturelles soudaines de grande envergure touchant plus de 100 000 personnes. En 2018, 8 650 000 EUR ont été alloués pour faire face aux graves inondations au Kenya, en Éthiopie et au Nigeria, aux tremblements de terre et à un tsunami en Indonésie et aux effets d’un cyclone tropical aux Philippines.

La Commission a utilisé une boîte à outils d’urgence conçue pour réagir rapidement aux nouvelles situations d’urgence et à la grave détérioration de crises existantes qui n’étaient pas prévisibles lorsque la décision annuelle de financement a été adoptée. La boîte à outils d’urgence contient quatre instruments: l’outil ALERT ( Acute Large Emergency Response Tool), l’instrument de lutte contre les épidémies, l’instrument de financement des réactions à petite échelle, et le soutien au Fonds d’urgence pour les secours lors de catastrophes (DREF) de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (IFRC).

Balkans occidentaux

En 2018, les activités humanitaires de l’UE se sont principalement concentrées sur l’aide aux réfugiés et aux migrants en Bosnie-Herzégovine. Les communautés locales et les organisations internationales ont fourni une assistance de base, telle que de la nourriture, des abris et des soins de santé de base. Toutefois, leurs capacités ont été mises à rude épreuve et, en mai 2018, le Conseil des ministres de Bosnie-Herzégovine a officiellement demandé l’aide de l’UE.

La Commission européenne a alloué une aide humanitaire de 2 000 000 EUR en 2018 afin d’apporter une aide d’urgence destinée à répondre aux besoins des réfugiés et des migrants. L’aide à court terme a été complétée par des mesures à moyen terme d'un montant de 7 200 000 EUR.

Ukraine

Après plus de quatre ans de conflit, les besoins humanitaires ont persisté dans l’est de l’Ukraine en 2018. Le conflit a touché plus de 4,4 millions de personnes, dont au moins 3,4 millions avaient besoin d’une aide humanitaire. La restriction de l’accès humanitaire et l’évolution défavorable de la situation politique et sécuritaire ont entraîné une détérioration de la situation humanitaire. L'action humanitaire a été mise à mal par la forte politisation du conflit et la diminution des fonds alloués par les donateurs.

L’UE et ses États membres sont restés l’un des principaux donateurs humanitaires, fournissant une aide d'un montant total de 232 000 000 EUR. L’UE a continué à apporter une aide vitale aux plus vulnérables, tout en favorisant une transition graduelle vers une aide à moyen et long terme dans d’autres régions de l’est de l’Ukraine.

La crise au Yémen

La crise au Yémen a été la plus grande crise humanitaire au monde, avec 22,2 millions de personnes ayant besoin d’une aide en 2018. Le conflit en cours, les violations du DIH et la précarité de la situation économique du pays ont fait que le Yémen a connu une situation d'urgence en matière de sécurité alimentaire qui a affecté 20 millions de personnes. L’offensive d’al-Hodeïda lancée en juin 2018 a provoqué le déplacement de plus de 500 000 personnes et aggravé la crise. En outre, l’épidémie de choléra s’est poursuivie au Yémen.

En 2018, la Commission a intensifié sa réponse à la crise en fournissant une aide vitale de 127 500 000 EUR à plus de 14 millions de personnes vulnérables.

Crise régionale au Mali

Les conflits armés et la violence se sont intensifiés et ont eu des retombées continues dans les pays voisins, à savoir: le Burkina Faso, la Mauritanie et le Niger. Quelque 390 000 personnes ont été déplacées de force. En conséquence, les besoins humanitaires se sont accrus, tandis que les difficultés rencontrées en matière d’accès ont persisté.

En 2018, la Commission a fourni une aide humanitaire de 61 000 000 EUR , principalement axée sur la santé et l’alimentation et couvrant 80 % des districts sanitaires du Nord. Au total, environ 160 000 personnes vulnérables ont reçu une aide alimentaire d’urgence. Plus de 124 000 enfants de moins de cinq ans souffrant de malnutrition aiguë sévère (MAS) ont reçu une aide nutritionnelle vitale et des milliers d’enfants ont bénéficié d’activités d’éducation dans les situations d’urgence dans le nord et le centre du Mali. En outre, la Commission a fourni une aide alimentaire à plus de 140 000 réfugiés maliens au Burkina Faso et au Niger, ainsi qu’une aide alimentaire et une éducation dans les situations d’urgence aux réfugiés maliens en Mauritanie.

Crise du Sahel

Le Sahel a connu en 2018 sa pire crise alimentaire et nutritionnelle depuis de nombreuses années. L’extension croissante des conflits et la crise agro-pastorale ont aggravé la situation complexe existante, touchant une population de plus en plus vulnérable.

La Commission a fourni une aide d’urgence d’un montant total de 272 900 000 EUR pour les différents pays touchés. Plus de 1,1 million de personnes vulnérables ont reçu une aide alimentaire et plus de 450 000 enfants atteints de MAS ont reçu des traitements vitaux. L’UE s’est employée activement à mettre en œuvre le lien entre aide humanitaire et développement en renforçant la résilience de la population touchée, en réduisant les besoins humanitaires et en s’attaquant aux causes profondes de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition aiguë.

La crise dans le bassin du lac Tchad

En 2018, les conflits et la violence ont continué d’affecter gravement 17 millions de personnes vivant dans la région. Plus de 2,7 millions de personnes, dont 1,5 million d’enfants, ont été déplacées de force à l’intérieur du pays ou dans les pays voisins. L’insécurité alimentaire aiguë et la sous-alimentation sont restées à un niveau critique, avec 3 millions de personnes en situation de grave insécurité alimentaire.

La Commission a alloué plus de 105 000 000 EUR pour répondre aux vastes besoins humanitaires des pays touchés. Des fonds importants ont été utilisés en vue de fournir une aide alimentaire, des soins de santé de base, de l’eau et des installations sanitaires, des abris et des articles ménagers aux déplacés internes, aux réfugiés et aux communautés d'accueil vulnérables. La Conférence de Berlin sur la région du lac Tchad en septembre 2018 a été l’occasion de renouveler l’engagement international en faveur des pays du bassin du lac Tchad. L’UE a annoncé dans ce cadre un financement de 138 000 000 EUR combinant aide humanitaire et aide au développement.

Crise régionale en République centrafricaine (RCA)

La situation a continué de se détériorer, avec des répercussions croissantes dans les pays voisins. Les combats entre groupes armés et les attaques contre les travailleurs humanitaires se sont intensifiés. Plus de la moitié de la population centrafricaine (environ 2,5 millions de personnes) a eu besoin d’une aide humanitaire. Près de 2 millions de personnes souffraient d’une insécurité alimentaire aiguë et les deux tiers de la population n’avaient pas accès aux soins de santé de base. Environ un citoyen sur quatre a été déplacé de force, soit à l’intérieur du pays, soit vers les pays voisins (Cameroun, Tchad et RDC).