ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)175
Vol.1975/0067

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES-COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(75)175final
Bruxelles -le25avril1975
PROPOSITION DEDECISION "DUCONSEIL
y
relativeauxdirectivespourlanégociationd'iciAcoordentrelaCommunauté
EconomiqueEuropéenneetdespaystiers,concernant
lerégimeapplicableauxtransportsinternationaux devoyageursparroute
effectuésparautocarsetautobus
(présentéeparlaCommissionauConseil)
CQM(73)175final

EXPOSE DES MOTIFS ,
•.* ' • .w • ^ , •< . #t
1. -Endate du5janvier 1973 »la .Commission asoumis auConseil
uneproposition de"Décision duConseil relative àl'ouverture de
négociations d'unaccord entre laCommunauté Economique Européenne
etdes'pays tiers ,cohcernant lerégime applicable aux transports
internationaux devoyageurs parroute effectués parautocars et
autobus "(Dde .COM (72)I685 final ,du janvier 1973)»/
Selon l'article premier decette proposition dedécision ,
cesnégociations seraient menées avec lespays tiers membres dela
Conférence Européenne desMinistres desTransports (C.E.M.T. ),â
savoir :l'Autriche ,l'Espagne ,laGrèce ,laNorvège ,lePortugal ,
la .Suède ,laSuisse ,laTurquie etlaYougoslavie .
" ' *.. .s i
r .. r ...
L'article 2deladite proposition prévoit que "lesnégocia­
tions sont conduites par laCommission sur labase desdirectives que
leConseil ,'statuant àlamajorité qualifiée ,fixera surproposition
delaCommission ". ;; r . ;
2. Ilestrappelé quelaC.E.MoT .,parrésolution n°20du16
décembre 19^9 »amendée le16juin 1971t aprévu desrégies générales
pour les transports internationaux effectués parautocars etautobus .
Plus particulièrement elle aétabli desdéfinitions pour lesservices
réguliers ,lesservices denavette etlesservices occasionnels ;
*» . • • •• -i. •
lesservices occasionnels effectués sous forme decircuit àportes
fermées ainsi queceux quicomportent unvoyage aller encharge et
unvoyage retour àvide ont étélibérés ;parailleurs ,undocument
decontrôle uniforme pour cestransports aétéretenu .

3» Lesnégociations devraientpermettred'éliminerles
divergencesentreledroitcommunautaire etlesrèglesappliquées
actuellement auxtransportsinternationaux devoyageursavecdespays
tiers,danstoutelamesureoùcettedualitéderégimeestsuscep­
tibledesusciterdesproblèmestantsurleplanjuridiquequ'au
niveaudel'applioationpratiquededispositionsparallèles.Par
ailleurs,lesnégociations nedevraientporterquesurlesformes
detransport,effectuéesentreEtatsmembresetpaystiers,qui
présententunintérêtéconomiqueréelpourlesdifférentsparte­
naires.'
4» .Comptetenudecesconsidérations ,lesnégociations
enlamatièretendraientàl'uniformisation desdéfinitions des
différentesformesdetransportsdevoyageurs -ainsiqu'aurapprochement
desrégimesrelatifsauxservicesoccasionnels.Comptetenudela
régressioncontinuedesservicesdenavette,vuégalementlesfaibles'
nombre,importanceetfréquencedesservicesréguliers,lesnégociations
neporterontpas,danslasituationactuelle,surlesrégimesrespectifs
auxquelscesservicessontsoumis.
5« Larecherchededispositions communesn'impliquepas
nécessairement quelesmêmesrèglessoientappliquéesàl'ensemble
despaystiers,aussilongtempsquedescontingences économiqueset
socialeslejustifientetquesubsistentcertainesinégalitésdans
lespositionsconcurrentielles .Cescirconstances pourraientconduire
àlaconclusiond'accordsdifférentsaveocertainspaystiersconcernés.
Parailleurs,danslecadredesnégociations encause,
ilconviendrait denepasrecherchersystématiquement uneadaptation
auxrèglescommunautaires desdispositions retenuesauniveaudela
CEMT,maisd'examiner,sietdansquellemesure,lesdivergences
entrelesdeuxrégimespourraientconduireàapportercertainesadapta­
tionsauxrèglescommunautaires.Lèsamendementsaudroitcommunautaire
quecelaimpliquerait,seraientréalisésdans16cadredurèglement
portantapprobation del'Accordàconclure.

L'examen,danscetteoptique,desdivergencesexistant
entrelesdifférentsrégimespermetdetirerlesàonclusions
suivantesàsuivrepourlesnégociations#
.ν·· >
Defiftitions
a)Ladéfinition .CEMTdesservicesréguliers,bienqueplusdétaillée
■quecelledel'article1er,'paragraphe1,durèglementn®II7/66/CEE
correspond,danssesgrandeslignes,àladéfinitioncommunautaire#
'••■.Elleretientnotammentlesprincipes .■•.■■■
-del'itinérairefixe,
-delafréquenceet
-de'l'horaire# ■• •
. ï: .
Quantàladéfinitiondesservicesréguliersspécialisés,elle
correspondtextuellement àcelledel'article1er,paragraphe3,
durèglementneH7/06/CEG#
Ilseraitopportundérechercherl'extensionauxpaystiersconcernés
déladéfinitiontellequ'ellefigureàl'articlepremier,paragraphe
ljdurèglementneII7/66/CEE,étantdonnéque,danssaformulation
etnotammentparl'emploiduterne"relationdéterminée",cettedéfi­
nitionpermetunedistinctionplusnetteentre'les-transportsstricte­
mentréglementés (servicesréguliers).etlestransportslibérés(ser­
vicesoccasionnels )cequifaciliteraitlarépressiondesabus»
b)Considéréeau..niveau,desservicesdenavette,ladéfinition CEMT
correspondtextuellement àl'article2,para,grapheslà3du
règlementn°117/66/CES#Par.contre,.lelibelléduparagraphe4
duditarticle,prévoyantlafixationdesconditionsdedérogation
àcettedéfinition,n'estpasrepris#
/

4
;
Etantdonne,lanécessité .demaintenirlafacultéd*auto­
riserletransporteur àadmettre -auvoyageretourcertainsvoyageurs
quionteffectuéle.voyage,alleravec-unautregroupe,ladéfinition
CEMTdevraitêtrecomplétéeparcetélémentets'appliqueraux
transportsentreEtatsmentoresetpaystiersconsidérés# .
Lecontenudëladéfinition CET1Tdesservicesoccasionnels cor­
respondàoeluiétabliparl'article3durèglementn°117/66/CEE#
Cependant,alorsqueladéfinitioncommunautaire subdiviseles
servicesoccasionnels entroisformesdetransport(circuitsà
portesfermées,allerenchargeavecretouràvide,autresservices),
ladéfinition CEMTintroduituneformesupplémentaire ayanttrait
auvoyagealleràvideetauvoyageretourencharge.
Danslecasd'espèce,ilconviendrait,pourtenircomptedes
exigencesquiseposentsurlepleinpratique,deremplacerla
suMivision communautaire parcelleretenueauniveaudelaCEMT»
Parailleurs,auxlibellés"allerencharge(ouàvide)"et
"retourencharge(ouàvidé)"seraient -."substituéslestermes
"entréeencharge(ouàvide)"et"sortieencharge(ou.àvide)%
B»■Çhanpd11application . ■.
.Larésolution CEMTetle.règlementn*117/66/CEE(article
4,paragraphe1,deuxièmetiret)sontl'unetl'autreapplicables
auxtransportseffectuésaumoyendevéhiculesdestinésau-transport
deplusdeneufpersonnes,leconducteur ;compris#Cependant,le
règlementn°117/66/CEEstipuleenplusquelevéhiculedoitStre
"apte"àexécuterdetelstransports ».

Ilserait indique deproposer auxpays tiers deretenir
également cette précision et,partant ,d'accepter ladéfinition
durèglement n°117/56/CEE .
Régime des services occasionnels -
afrMesures delibération
Auniveau delaC.E.M.T. ,les circuits àportes fermées et y
lesservices comportant l'entrée encharge etlasortie àvide sont
libérés durégime del'autorisation .Dans lecadre delaCEE ,sont
enoutre libérés ,dans lesconditions déterminées àl'article 5»
paragraphe 2,durèglement n°117/66/CEE ,certains services avec
entrées àvide.'' ■'
..Cette libération serait étendue aux relations detrafic
■.avec Lespays tiers appliquant lesdispositions del'Accord européen
relatif autravail deséquipages desvéhiculés effectuant destrans­
ports internationaux parroute (À<.E.T.R. ).Lalibération desentrées
'' >
àvide pour dépannage serait préconisée dans lesmêms conditions .A
noter qu'unetelle précision serait dèslors également àinsérer dans
laréglementation communautaire .
b)Document decontrôle *•
S'inspirant des dispositions communautaires et,notamment ,
durèglement (CEE )n°1016/68,laC .B.M.T. aétabli undocument .de
contrôle sous forme dofeuille deroute .Cedocument doit être ;
rempli ,fivant .l'exécution detout service ocoasionnel libéré .

TouxcommelesfeuillesderouteCEE,,lesdocuments CEMT
sontinsérésdanstincarnetdefeuillesderoute»Cependant,ilexiste
certainesdifférencesentrelesdocumentsintroduitsdepartetd'autre;
ellesrésidentdanslefaitqueledocumentCEMT"*"''''
«-estuniquementutilisépourlesservicesoccasionnelslibérés,alors
queledocumentCEEdoitêtreétabliquelquesoitlerégimedes
servicesoccasionnels }
–nementionne,.enconséquence,quelescircuitsàportesferméeset-,,•v
lesentréesenchargeavecsortiesàvide,alorsqueledocumentCEE
comprendégalementlesdifférents .servicesavecentréesàvideet.f
sortiesenchargeainsique"toutautreservice";
–seprésentesousunformatréduitet,partant,estplusmaniable;
–estlibellédanslaouleslanguesofficielles del'Etatd'immatricula­
tionduvéhicule,maisreproduituniquementlatraduction'enlangue
française .etanglaise,danslescasoùletexteoriginalestrédigé-dans
lineautrelangue;parcontre,la-feuilledéroute;.CEEcomporteau/versor.
latraductiondans,leslanguesofficiellesdelaCommunauté,autresque
celle(s)del'Etatd'immatriculation duvéhicule»,. ?'•
Envuedefaciliterlestravauxadministratifs etles
formalitésdecontrôla,ilconviendrait derechercherl'introductiond'un
documentuniforme.Ceprincipeétantaffirmé,iln'estpasindispensable
deproposerdesdirectivesdétailléesenlamatière»Eneffet,lateohnicité
decedomaineexigeunecertainesouplessed'adaptationaucoursdes
négociations etlapriseenconsidération suffisante .despositionsdes
partenaires ;-enconséquence,ilsuffitde'préciseruniquementqu'ilcon­
viendraitdesimplifieretd'uniformiserlesdocumentsencausedanstoute
lamesuredupossible»Lédocumentainsiétabliremplaceraitceluiexistant
actuellement danslecadredelaréglementation communautaire »
•A

7
6«' Outre lesdispositions denature technique susmentionnées ,
ilparaît nécessaire deconvenir avec lespays tiers considérés de
certaines règles communes àcaractère plus général etconcernant
notamment :
–lesmodalités d'unexamen encommun parlesreprésentants de
chaque partie contractante ,dufonctionnement général del'Accord
etdescasparticuliers susceptibles deseprésenter dans lecadre
desonapplication ;cesreprésentants pourraient également formuler
despropositions visant àcompléter ouàadapter lfAccordj
–ladurée devalidité del'Accord quidevrait ,enoutre ,pouvoir
être prorogé automatiquement pour despériodes successives à
durée préétatliej
–ladénonciation del'Accord parunedesparties contractantes ,
après consultation del'autre partie ,etlanotification decette
dénonciation dans des délais àconvenir »

--8
PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL
relative aux directives denégociations d'unAccord
entre laCommunauté Economique Européenne etdesPays tiers ,
concernant lerégime applicable auxtransports
internationaux devoyageurs par route
effectués parautocars etautobus

LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
vulaDécisionduConseil,du relativeàl'ouverture
denégociations d'unAccordentrelaCommunautéEconomiqueEuropéenne
etdesPaystiersconcernantlerégimeapplicableauxtransportsinter­
nationauxdevoyageursparrouteeffectuésparautocarsetparautobus,
etnotammentsonarticle2,
vulaproposition delg.Commission ,
considérant qu'ilconvientd'arrêter,conformément àl'article2pré­
cité,certainesdirectivespourcesnégociations ;
DECIDE
Articleunique
Lesnégociations aveclespaystiersvisésàl'article1erdela
décisionduConseil,du..0°......,serontconduitesparlaCommission
surbasedesdirectives suivantesï
1.Définition desformesdetransport
a)Ilconviendrait d'étendreauxservicesréguliersetréguliers
spécialiséseffectuésentreEtatsmembresetpaystiers,lesdéfinitions
reproduitesàl'articlepremierdurèglementn°117/66/CEEduConseil,
du28juillet1966(1).
••0/•o1
(1)J.O.n°l2*?du9août1966.

-10-
b) Dans ledomaine desservices denavette ,-ladéfinition de
l'article 2,paragraphes 1,2et3,durèglement n®117/66/CEEserait
étendue ;elle serait ,parailleurs ,complétée parune disposition
permettant auxpouvoirs publics ,d'autoriser lestransporteurs à
admettre auvoyage retour certains voyageurs quiont effectué le
voyage aller avec unautre groupe .
c) Encequiconcerne lesservices occasionnels ,ladéfinition
établie dans larésolution n°20delaCEMT constituerait labase de
négociation ;toutefois ,lestermes "voyage aller "et"voyage retour "
•devraient être remplacés respectivement par "voyage d'entrée "et
'"voyage desortie ".Cette définition ainsi amendée serait parallèle­
ment introduite auàiveau communautaire etremplacerait celle prévue
à1-'article 3âûrèglement n°117/66/CEE ;l'article 5decemême
règlement serait adapté surleplan formel .
2.Délimitation dos véhicules
Ladélimitation "Concernant laconstruction etl'équipement
dèsvéhicules prévue àl'articlè ;^,"paragraphe 1,deuxième tiret ,du
règlement n®117/66/CEË,' serait étendiie' auxtransports entre lesEtats
membres etlespays tiers considérés . '■" <
3•Libération des services occasionnels -■*
v ;'Lës mesures visées àl'article 5,paragraphe 1,durèglement
n°117/66/CEE ,devraient être étendues auxtransports entre États
membres etpays tiers .Enoutre ,lesmesures delibération prévues
auparagraphe 2decemême article seraient étendues auxrelations
avec tout pays tiers quiapplique lesdispositions del'A.E .T»R »
Seraient également libérées lesentrées àvide devéhicules de
dépannage . • <
9•/••

-II-
k.Document decontrôle
Dans lecadre desnégociations ,serait instauré unmodèle de
document uniforme pour l'ensemble desservices occasionnels effectués
tant entre Etats membres qu'entre Etats membres etpays tiers .Dans
l'établissement decedocument ,ilconviendrait derechercher toute
simplification possible .Cemodèle remplacerait celui prévu dans le
règlement (CEE)n°1016/68delaCommission ,du9juillet 1968 (2).
5«Concertation
liesmodalités seraient prévues selon lesquelles lesrepré­
sentants desparties contractantes seconcertent àlademande del'une
desparties ,chaque fois qu'unenécessité particulière lerequiert .
Ceux-ci pourraient également procéder àunexamen dufonctionnement
général del'Accord etformuler ,lecaséchéant ,despropositions en
vue del'adapter ,voire delecompléter .
6.Durée devalidité etprorogation del'Accord .
L'Accord serait valable pour unèpériode de 'dix .ans .;3auf ,
dénonciation parunedesparties contractantes ,Badurée devalidité'
serait ,parlasuite ,automatiquement prorogée . .• - j :. ..
7»Dénonciation del'Accord . " '
Chaque partie contractante dëvrait pouvoir .dénoncer l'Accord ,
après consultation préalable del'autre partie etpréavis ..
Par leConsezl ,
Fait àBruxelles ,le
LePrésident
(2)J.O. n°I»173 ,du22juillet 1968 .