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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)224
Vol.1979/0093

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)224 final
Bruxelles,le26avril1979
h
AMELIORATION DESRELATIONS AVECLESPARTENAIRES SOCIAUX
DANSLECADREDESCONFERENCES TRIPARTITES
(Communication delaCommission auConseil)
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COM(79)224final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEILSURL'AMELIORATION
DESRELATIONS AVECLESPARTENAIRES SOCIAUX
TABLEDESMATIERES
I.Introduction
II.MandatduConseileuropéen
•* *
III.Positiondespartenaires sociaux:
a)PositiondelaConfédération européenne
dessyndicats
b)Position del'Uniondesindustries des
Communautés européennes
• ν
IV.Considérations etsuggestions delaCommission
a)Composition delaConférence
b)Propositions deprocédure
c)Remarquescomplémentaires
Conclusions
Annexe :ExtraitdelaDécisionduConseildu
20janvier1975.
IBB

AMELIORATION DESRELATIONS AVECLESPARTENAIRES SOCIAUXDANSLECADRE
DESCONFERENCES TRIPARTITE3
(communication deLaCommission auConseil)
INTRODUCTION
1.Lesoucid'associerdavantage Lespartenaires sociauxauxdécisions
économiques etsocialesdelaCommunauté ,,aamenélesInstitutions
communautaires àconvoquerdesConférencestripartites envued'un
approfondissement encommundesprincipaux problèmesauxquelsla
,•Communauté setrouveconfrontée »L'importance decedialogueentre
Lesorganisations représentatives destravailleurs etdesemployeurs
etlaCommunauté,aété.confirméeparLeConseileuropéendes12et
13mars1979.
2.DanscetteoptiqueLesConférencestripartites peuventconstituer
l'enceinteprivilégiée dedialogue,deconcertation etdeconsulta­
tionentrelaCommission,leConseilCou,selonlecas,lesrepré­
sentantsdesGouvernements desEtatsmembres)etlespartenaires so­
ciaux.Ellespeuventdecepointdevuepermettrededégageruncon­
sensusgénérai ,surles'stratégies communautaires àmettreenoeuvre
pouratteindre desobjectifsd'importance majeure,telsquelapoli­
tiquedecroissance etlaLuttecontrelechômage.Ellespourraient
êtreégalementl'endroitoùs'élaboreraient entrelespartiespré­
sentesàlaConférencetripartite lesgrandeslignesd'accordssur
desactionsàmettreenoeuvreauniveaucommunautaire .
3.Ledéroulement delaConférencetripartite du9novembre1978apro­
voquéunevivedéception auseindelaConfédération européenne des
syndicats,dontleComitéexécutif,réuniLelendemain mêmedela
Conférence,aprèsavoircritiquél'absencederésultatsconcrets
danslèsconclusions tiréesparlePrésident àL'issuedestravaux,
aadoptétapositionsuivante:

-2-
laConfédération européennedessyndicatsnedevraitpasaccepter
departiciperàuneautreConférencesielleestpréparéeetorganisée
commecellede1978.
<>
C'estpourquoileComitéexécutifdécidequ'ildoitrevoirfondamenta­
lementlerôleetlanaturefuturedesConférencestripartites,enen­
visageantd'autresméthodespourinfluencerlaprisededécisionsetd'
autresméthodesdepromotiondesintérêts <Jestravailleurs enEurope".
Cettepositionaétéportéeàlaconnaissance Conseileuropéen,réuni
àBruxellesles4et5décembre1978parunedélèg^iondecetteorga­
nisationquiarencontrélePrésidentenexerciceduConseileuropéen.
II.MANDATDUCONSEILEUROPEEN
4.LeConseileuropéendu4décembre1978,aprèsavoirformulél'espoirque
lescontactsaveclespartenaires sociauxauniveaueuropéenseront
poursuivis >ainvitéleConseil(Ministresdel'économieetdesfinances.
Ministresdutravailetdésaffairessociales)àexaminer-lespropositions
despartereiressociauxvisantàaméliorerlesméthodesdetravaildela
Conférencetripartite,afindemettreaupointav*»*'euxlesmodalitésde
laprocédureàsuivre.• ./
Parailleurs,lesMinistresdutravailet4'Saffairessocialesont,au
coursdeleurréunioninformelledes9e/.'0mars,procédéàunpremier
échangedevuesàcesujet.
LeConseileuropéendes1?et.?->m.-<'S,aprèsavoirsoulignél'importance
delaconsultation -ave'1erpartenairessociauxsurleplannationalet
communautaire,"anoavecsatisfactionl'intentiondesMinistresdes
affairessocia'^sdeprendrelesdispositionsnécessairespouraméliorer
letravailaesréunionstripartiescommunautaires entrelesorganisa­
tionsreprésentatives destrav/Uleurs,lesorganisations représentati­
vesdesemployeursetlaCcv^nauté".
./

-3-
III.POSITION Dl-ISFAPTENAIRES SOCIAUX
a'PositiondelaConfédération européennedessyndicats_
5.DansuneLettrequ'ilaadresséeàLaCommission Le28février1979,
LePrésidentdeLaConfédération européennedessyndicatsprécise
queLeComitéexécutifdel'organisation serefused'envisager La
participation àdenouvellesconférencestripartites,aussilongtemps
quelesconditionsci-dessousneserontpasremplies:
Touteslespartiesconcernéesdevrontd'abords'entretenir surLes
thèmesdesConférencestripartites;
-LaCommissioneuropéenneserachargéed'élaborerundocuirentcon­
tenantuneanalyseetdespropositions concrètesquiserontsotmi-
sesauxpartenaires sociauxetauConseildeministresdansdes
délaissuffisants;
~leConseildesministresauraàélaborerunepositionp^.rrapport
auxpropositions delaCommissioneuropéenne .Lecaséchéant,et
poursefaireuneopinion,leConseilpourraconsulterlesparte­
nairessociauxavantd'arrêterdéfinitivement saposition;
-enséanceplénière>lesinterlocuteurs sociauxetlesreprésen­
tantsdesgouvernements interviendront pourdéfendreleursthèses.
Ensuite,lesreprésentants desgouvernements agirontentantque
Conseiletsoumettront encettequalitéuneproposition deDécla­
rationfinale.
Cetteproposition deDéclaration serasoumiseàlaConférencetri­
partite,quipeutl'accepter,lamodifieroularejeter.ILdoit
aussiêtrepossibledeseprononcerpouroucontrecertainspara­
graphes.
-uneconférencedepresse,convoquéeimmédiatement aprèslaConfé­
rence,permettraauPrésidentdelaConférenceetauxporte-parole
desinterlocuteurs sociauxdeprésenterleursconclusions .
-étantdonnécetteprocédure,ilfaudranécessairement prévoirune
duréed'aumoinsdeuxjourspourcegenredeConférencetripartite

Enoutre,LeComitéexécutifdelaC.E.S.souligneànouveau,dans
cemêmecontexte,lanécessitéd'améliorerparallèlement lefonction­
nementduComitépermanent del'emploi.
b)Positiondel'Uniondesindustries desCommunautés européennes
6.D'autrepart,laCommission aétéencontactavecl'Uniondesin­
dustriesdesCommunautés européennes .Bienquecelle-cirfaitpas
encoredepropositions formellesconcernantl'amélioration desmé­
thodesdetravaildesConférencestripartites,elleconsidèretoute­
foiségalementqu'ilseraitopportunque:
-leConseilparticipeetprennepositionentantqu'institution de
laCommunauté,surlessujetsendiscussiontantauseindes.Confé­
rencestripartites qu'auseinduComitépermanent del'emploi;
-lespartenaires sociauxsoientconsultés defaçonplussystématique
(
queparlepasséenvuedel'établissement desconclusions dela
Conférencetripartite oùduComitépermanentdel'emploi.
IV.CONSIDERATIONS ETSUGGESTIONS DELACOMMISSION
7.Alalumièredesdiscussions desMinistres dutravailetdesaffai­
ressociales,etsuiteaucontactqu'elleaeuavec:lespartenaires
sociaux,laCommission proposequelesConférencestripartites se
déroulement selonlaprocéduresuivante:
a)Composition delaConférence
8.Encequiconcernelacomposition desconférencestripartites,le
Conseilajusqu'icidécidépragmatiquement d'attribuerauxorgani­
sationsdespartenaires sociauxlemêmenombretotaldereprésen­
tants.titulaires etsuppléants queceluiquileuraétéattribué
dansladécisionportant^créationduComitépermanentdel'emploi ■
tellequemodifiéele20janvier1975.C'estainsiquelenombre
totaldesreprésentants desorganisations despartenaires sociaux
/.

v/Hcvtty-r
-5-
estde54(36titulaireset18suppléants),legroupedesemployeurs
etlegroupedestravailleurs ayantunnombreégaldereprésentants
titulairesetdereprésentants suppléants (lacomposition desdélé­
gationsestjointeenannexe.LaCommissionestimeopportun,ence
quiconcernelareprésentation despartenaires sociaux,demaintenir
cettecomposition delaConférence,calquéesurcelleduComitéper­
manentdel'emploi.
Enoutre,participent engénéralauxtravaux,18représentants desgou­
vernementsdesEtatsmembreset3représentants delaCommission .Au
total,ilyadonc75participants àlaConférence.
Lenombreeffectifdeparticipants auxConférencestripartites excède
toutefoissensiblement luidessessionsduComitépermanentdel'emploi
nonseulementleseffectifsdesdélégations gouvernementales sontplus
fournis,mais,deplus,lesorganisations despartenaires sociauxdeman­
dentgénéralement laprésenced'observateurs supplémentaires ennombre
important.
k'Propositionsdeprocédure
/.(,j.r,ptetenudel'ensembledesconsidérations présentéesci-dessus,
LaCommissionproposequelesConférencestripartites sedéroulent
désormaisselonlesprocéduressuivantes :
■thèmedestravauxdelaConférencetripartiteestarrêtéparte
Conseilaprèsconsultation delaCommissionetdespartenaires sociaux
Cethèmeestenprincipearrêtéaumoins6mois.avantqueneseréu­
nisselaConférence.LeComitépermanentdel'emploietleComitéde
politiqueéconomiquepeuventapprofondirl'étudedecertainsthèmes
préparatoires àlaConférencetripartite.LaCommissionélaboresous
sapropreresponsabilité ,envuedelaConférencetripartite,undo­
cumentdetravailàpartirduthèmearrêtéparleConseil.
11.LaCommissionélaboreenoutreunavanl-projet deconclusions qu'elle
transmetauxautrespartiesprésentesàlaConférence.Celle-ci,le
Conseil(ou,selonlecas,lesreprésentants desgouvernements des
utrjtsmembres),etlespartenairessociaux,arrêtentleurspositions
respectivesetlestransmettent àlaPrésidencequi,enliaisonavec
laCommission,établitunprojetdeconclusions qu'elletransmetàla
Conférencetripartite .

-6-
12.AucoursdelaConférence,chacunedesparties,leConseil <ou,selon
lescas,lesreprésentants desEtatsmembres)/laCommissionetles
partenaires sociaux,ayantfaitconnaîtresonpointdevuesurcepro­
jetdeconclusions,laPrésidence examineaveclesreprésentants des
partiesconcernées,quelsamendementsilconvient,àlalumièredes
débats,d'apporterauxconclusions qu'elleaprésentées àlaConférence.
Letextefinaldesconclusions estadoptéparlaConférence.Ilsera,
lecaséchéant,accompagné descommentaires despartiesàlaConférence .
13.Encequiconcernelamiseenoeuvredesconclusions ansiretenues,
çhaçunëdespartiesdevraitycontribuer,poursapart,conformément
àsesstructures etdansledomainedesresponsabilités quiluisont
propres.
14.LaCommissionfaitlespropositions ousuggestions qu'elleestimeappro­
priéespourmettreenoeuvrecesconclusions .
Enfonctiondeleurnature,cespropositions ousuggestions pourraient
êtreadresséessoitauxinstitutions delaCommunauté,soitauxinstan­
cesdedialogueetdeconcertation,soitauxorganisations desparte­
nairessociaux.
15.L'exécutiondesengagementsprispourraitfairel'objetderapportsà
établirparlespartiesconcernéesetàexaminer,selonlecas,ausein
duComitédepolitiqueéconomiqueetduComitépermanentdel'emploiou,
éventuellement ,lecaséchéant,àlaConférencetripartitesuivante.
c)Remarquescomplémentaires
16*Danscettecommunication ilestfaitréférence auConseilàdiverses
reprises.AucoursdesdernièresConférencestripartites,leConseil
aétéreprésenté parlesMinistres dutravailetdesaffairessociales
etparlesMinistresdesfinancesoudesAffaireséconomiques .Il
n'estpasexcluqu'enfonctiondesthèmestraités,d'autresministres
soientamenésàparticiper auxtravauxdesConférences .pourraient
auxinstan-
desparte­
/.

17.Onindiqueauparagraphe 10ci-dessus quedestravauxpréparatoires
àlaConférencetripartite pouvaientêtreconfiésauComitépermanent
del'emploiouauComitédepolitiqueéconomique .Ilconvienttouterois
d'attirerl'attentionsurlastructuredifférente desdeuxorganisrrp-,
leComitédepolitiqueéconomique étantcomposédehautsfonctionnai­
resdqntlerôleestderendredesavisàl'intention delaCommission etduConseilde
ministres .Decefait,ilnepeutyavoirauseindeceComité,dan?
sastructureactuelle,desdébatspolitiques entreleConseiletles
partenaires sociaux,alorsquecelaestlecasauseinduComitéper­
manentdel'emploiauseinduquelsiègentlesministres .
18.Auparagraphe 14,onindiquequechacunedespartiesconcernées ,dont
leConseil,devraitfaireconnaîtreleurpointdevuesurleprojetde
conclusions .SileConseilretientunetelleprocédure,ilserait
utiled'examinerdansquellemesureilneconviendrait pasquelepays
quiassumelePrésidence duConseilconfieàl'undesesministresle
soind'assumerlaPrésidence delaConférencetripartite,l'autremi­
nistres'exprimant aunomduConseil.
19.taprocédureproposéeimpliquera sansdoutequelaréunionsedéroule
surdeuxjours,defaçonàpermettre undéroulement nonprécipité de
laConférence ettoutelaconcertation souhaitable .
20.Afind'assurerlaplusgrandeefficacitépossibleauxtravauxde
Conférence,ilseraitextrêmementutilequedesentretiensbilatérê .J.
puissentavoirlieuentrelespartenaires sociauxauniveaucommunau­
taire.
CONCLUSION ?;
LaCommissionsouhaitequeleConseilprennepositionsurlespropositions
deprocédureprésentéesdanscetteCommunication etquifontl'objetdu
projetderésolutionannexé.%Surcettebase^lePrésidentduConseil
pourrait,enétroitecoopérationaveclaCommission,procéderàlaconsul­
tationdespartenairessociauxenvuedeprésenterunrapportàlapro­
chainesessionduConseileuropéen.
Aceteffet,laCommissionconsidèrequ'ilconviendraitqu'unaccordpuisse
sedégagerauConseisurlésconclusionssuivantes:

LeConseilconsidère quel'amélioration desméthodesdetravail
et,desprocéduresd'organisation desConférencestripartites de­
««*vraitsefondersurlesorientations suivantes :
a)LethèmedestravauxdelaConférencetripartiteestarrêtépar
leConseilaprèsconsultation delaCommissionetdespartenai­
ressociaux.Cethèmeestenprincipearrêtéaumoins6mois
ι
avantqueneseréunisselaConférence.LeComitépermanent de
tl'emploietleComitédepolitiqueéconomique peuventapprofon­
dirl'étudedecertainsthèmespréparatoires àlaConférence
tripartite.LaCommission élaboresoussapropreresponsabilité ,
envuedelaConférencetripartite,undocumentdetravailàpar­
tirduthèmearrêtéparleConseil.
b)LaCommission élaboreenoutreunavant-projet deconclusions
qu'elletransmetauxautrespartiesprésentes àlaConférence.
LeConseil (0U/selonlecas,lesreprésentants des
gouvernements desEtatsmembres)),etlespartenaires sociaux,
arrêtentleurspositionsrespectives etlestransmettent àla
Présidencequi,enliaisonaveclaCommissionétablitunprojet
deconclusionsqu'elletransmetàlaConférencetripartite.
c)AucoursdelaConférence,chacunedesparties,leConseil(ou,
selonlescas,lesreprésentants desEtatsmembres),laCommis­
sionetlespartenaires sociaux,ayantfaitconnaîtresonpoint
devuesurceprojetdeconclusions,laPrésidence examineavec
lesreprésentants despartiesconcernées,quelsamendementsil
convient,àlalumièredesdébats,d'apporterauxconclusions
qu'elleaprésentées àlaConférence.Letextefinaldescon­
clusionsestadoptéparlaConférence.Ilsera,lecaséchéant,
accompagné descommentaires despartiesàlaConférence.
d)Encequiconcernelamiseenoeuvredesconclusions ainsirete­
nues,chacunedespartiesdevrait .ycontribuer,poursapart,
.conformément àsesstructures etdansledomainedesresponsabi­
litésquiluisontpropres.

LaCommissionfaitlespropositions ousuggestionsqu'elleestime
appropriées pourmettreenoeuvrecesconclusions .
I
Enfonctiondeleurnature,cespropositions ousuggestions pour
raientêtreadresséessoitau*institutions delaCommunauté,
soitauxinstances dedialogueetdeconcertation communautai re
soitauxorganisations despartenaires sociaux.
f)L'exécgtion desengagements prispourraitfairel'objetderap­
portsàétablirparlespartiesconcernées etàexaminer,selon
lecas,auseinduComitédepolitiqueéconomique etduComité
permanent del'emploiou,éventuellement ,lecaséchéant,àla
Conférencetripartite suivante.
LeConseilchargesaPrésidence,enétroiteliaisonaveclaCommis­
sion,deprocéderauxconsultations aveclespartenair-es sociaux
surlabasedeceschéma.
Aprèsavoirévaluélesrésultatsdecesconsultations ,leConseil
ferarapportauConseileuropéendes22et23juinsurleschéma
fixantlesprocéduresd'organisation etlesméthodesdetravaildes
Conférencestripertltes futures.
;
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