N0C34/14 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
contrôleparl'Étatduportdoivents'assurerquel'équi­
pagedesnavirespossèdeunniveaudequalification
équivalent.Prioritédevraitêtredonnéeauxnavireset
auxéquipagesdespaystiersquiontlaréputationde
nepasrespecterlesinstrumentsdel'OMIengénéralet
laConventionSTCWenparticulier.
3.9.6,LesÉtatsmembresdevraientprendretoutes
lesmesuresappropriées,ycomprisladétentiondes
navires,silesautoritésduportdécouvrent,aucoursd'uncontrôle,quelesequipagessontdansl'incapacité
defournirunepreuvedel'aptitudeprofessionnelle
nécessairepourlestâchesquileursontassignéesàbord
dunavire,ousilecontrôleuradebonnesraisonsde
croirequelescertificatssoitsontfauxsoitontété
délivrésdefaçonincorrecte.Lecontrôleurauraégale­
mentlafacultédeseforgerunjugementenexigeant
desmembresconcernésdel'équipagequ'ilsfassentla
preuvetantdeleurcompétencequedesconnaissances
requisesdansuncontexteopérationnel .
FaitaBruxelles,le24novembre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilétablissantdesrèglesetnormescommunes
concernantlesorganismeshabilitésàeffectuerl'inspectionetlavisitedesnavires(*)
(94/C34/06
Le11juin1993,leConseiladécidé,conformément al'article84paragraphe2duTraité,de
consulterleComitééconomiqueetsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedepréparerlestravauxduComitéen
lamatière,aélaborésonavisle10novembre1993(rapporteur :M.Whitworth).
LeComitééconomiqueetsocial,lorsdesa310esessionplénièredes24et25novembre1993
(séancedu24novembre1993),aadoptél'avissuivantàl'unanimité.
1.Introductionetarrière-plan
1.1.Lapropositional'examenfaitpartiedupro­
grammed'actiondelaCommissionannexéaudocu­
mentintitulé«Pourunepolitiquecommunedelasécu­
ritémaritime»[doc.COM(93)66final].Sonobjectif
estd'établir,parl'intermédiaired'unprojetdedirective,
descritèrescommunspourdesnormesminimalesappli­
cablesauxorganisationsauxquelleslesÉtatsmembres
(etd'autrespaysendehorsdelaCommunauté )délè­
guentlepouvoird'effectuerdesinspectionsréglemen­
tairesetdedélivrerdescertificatsdeconformité à
certainesconventionsmaritimesinternationales etàdes
protocoles,descodesetdesrésolutionsyafférents.1.2.Cesconventions,quiconstituentlabasedes
normesinternationales pourlaconceptionetlacons­
tructiondesnavires,lasécuritédelaviehumaineetla
préventiondelapollutionsont:
—laConventioninternationalepourlasauvegardede
laviehumaineenmer(SOLAS1974);
—laConventioninternationalesurleslignesdecharge
(LLC1966);
—laConventioninternationalepourlapréventionde
lapollutionparlesnavires(MARPOL1973/1978),
ainsiquelesprotocolesetamendements yafférents.
1.3.Auxtermesdecesconventions ,ilincombeaux
gouvernements nationauxdes'assurerquelesnavires
quibattentleurpavillonrespectentlesnormesen (i)JOn°C167du18.6.1993,p.13.

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vigueuretdedélivrerlescertificatsdeconformitéen
conséquence .Ils'agitd'untravailtrèscomplexe,requé­
rantunniveauélevédeconnaissances etd'expertise
professionnelles ,ainsiqued'importantsmoyens
humainsettechniquespourpouvoirexercerlasurveil­
lancemondialenécessaire .tantautotaluntonnagebrutminimaletdisposerd'un
nombreminimald'inspecteursexclusivement affectésà
cettetâche.Enoutre,cesorganismesdevraientdémon­
trerqu'ilspossèdentlescapacitésderechercheetde
développement nécessairespourleurpermettredes'ap­
puyersurdesrèglesetrèglementsdeconformitéexhaus­
tifsetdemaintenirunsystèmeinternedegestionde
qualitédocumenté .Cescritèresontétéétablisentenant
comptedelameilleurepratiqueexistantactuellement
auniveaumondial,notammentlesexigencesnécessaires
pourl'adhésionàl'IACSetlespropositionsencours
d'élaborationauseindel'OMI.1.4.Denombreusesadministrations nationalesont
décidédedéléguercetravail,entoutouenpartie,à
dessociétésdeclassification .Lafonctionoriginaleet
actuelledecessociétésconsisteàcertifierauxassureurs
maritimes,aunomdesarmateurs,quelaconstruction
etl'entretiendesnaviresjustifientlaclassequileurest
attribuée,afinquecesassureurspuissentleurfournir
unecouverture .Celasupposequelesnaviressoient
conformesauxrèglesetrèglementspubliésparlessocié­
tésenquestionetquireflètentlesnormesinternationa­
lesdesécurité.2.2.Lareconnaissance releveraitdelaresponsabilité
dechaqueÉtatmembre.Unerelationdetravaildevrait
êtreétablieentrelesdifférentsÉtatsmembresetles
organismesqu'ilsagréent;unorganismeimplantédans
laCommunautéetagrééparunÉtatmembreserait
automatiquement agrééparlesautresÉtatsmembres.
ChaqueÉtatmembrecommuniquerait auxautresÉtats
membres,ainsiqu'àlaCommission ,lenomdesorganis­
mesqu'ilagrée,etuncomitéconsultatifseraitcréé.Il
incomberaitauxÉtatsmembresdesurveillerl'efficacité
desorganismesqu'ilsontreconnus.1.5.Ilexisteal'heureactuelleenviron50sociétésde
classificationdanslemonde.Ilvadesoiqu'ellesoffrent
desdegrésdifférentsdequalitéetd'expertise;d'aucuns
sedemandentsicertainesd'entreellessontassezfiables
pourdélivrerdescertificatsofficielsaunomdesÉtats
membres.L'Organisation maritimeinternationale
(OMI)acrééunnouveausous-comitédel'application
desinstrumentsparl'Étatduportqui,lorsdesapre­
mièreréunionenavril1993,aexaminél'opportunité
d'adopterdescritèrespourl'agrémentdessociétés,
critèresquiétaientàl'originesimilairesàceuxproposés
aujourd'huiparlaCommission .Lesrecommandations
finalesdusous-comitéontétéapprouvéesparlecomité
delasécuritémaritimedel'OMIenmai1993,etseront
présentéesàl'assembléedel'OMIenautomnepour
êtreadoptéessouslaformed'unerésolutiondel'OMI.2.3.L'objectifdelapropositiondedirectiveestde
garantir,danstoutelamesuredupossible,quedes
normesanaloguessontappliquéesparlespaysextra­
communautaires àleursnaviresquientrentdansles
portsdelaCommunauté .Lorsquelescertificatsdeces
naviresontétédélivrésparunorganismequin'estpas
agrééparunÉtatmembre,cesnaviresserontinspectés
enprioritédanslecadredesaccordssurlecontrôlepar
l'Étatduport,afindes'assurerqu'ilsseconforment
auxnormesinternationales pertinentes .Desmesures
appropriéesdevraientêtreprisesencasdenon-respect
decesnormes.
3.Observationsgénérales1.6.Enoutre,l'Associationinternationale dessocié­
tésdeclassification (IACS),dontsontmembres11
dessociétésdeclassification lesplusimportantes ,met
actuellementaupointdesinterprétations communes
desexigencescontenuesdanslesconventions,dansle
sensd'unniveaudesécuritéaussiélevéquepossible.
Cessociétésappliquentégalementdessystèmesdeges­
tiondequalitéperfectionnéssoumisàuncontrôlecen­
traldel'IACS.3.1.LeComitéestimequel'objectiffondamentalde
lapropositiondedirectivedevraitêtresoutenudansses
grandeslignes,danslamesureoùilreprésenteun
élémentsignificatifdanslespropositionsdelaCommis­
sionvisantàaméliorerlasécuritémaritime.
2.LespropositionsdelaCommission3.2.LeComitésouscritàl'affirmationdelaCom­
missionselonlaquellelessociétésdeclassificationopè­
rentdansunenvironnement deconcurrenceinternatio­
naleetfontl'objetdepressionscommercialesquipeu­
ventalleràl'encontredurespectdenormesappropriées
auniveaumondial;enoutre,ilestimeluiaussique,de
parlemonde,uncertainnombred'entreellesnesont
pasenmesured'offrirl'expérience,lafiabiliténiles
compétencesprofessionnelles nécessairespourêtre
habilitéesàagiraunomdesadministrations nationales.
Cettesituationjustifiequesoientadoptésdescritères
communsauxquelscessociétésdoiventsatisfairepour
êtreagréées.2.1.Premièrement ,lapropositiondedirectivedis­
posequelesÉtatsmembresquidélèguentàdessociétés
declassificationdesfonctionsréglementaires d'inspec­
tion,devisiteetdecertification ,conformément aux
conventionsinternationales spécifiées,nedevraient
confiercestâchesqu'àdesorganismes «agréés»(art.3).
Cesorganismesdevraientrépondreauxcritèresdétaillés
fixésàl'annexeIdeladirective.Ilsdevraientnotam­
mentclasserunnombreminimaldenaviresreprésen­

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tiers(autitredel'article11delapropositiondedirec­
tive).3,3,Lemecanismedécrital'article4pourl'agrément
dessociétésdeclassificationparlesdifférentsÉtats
membres,conjuguéaveclanécessitépourcelles-cide
communiquer àlaCommissiontoutélémentpermettant
d'établirlaconformitéaveclescritères,semble
approprié.IlseranécessairequetouslesÉtatsmembres
soientconvaincusducaractèreadéquatdescritèreset
desprocéduresd'agrément,étantdonnéqu'envertude
l'article5paragraphe 1,ilsseronttenusd'accepterles
certificatsdeconformitédélivréspartoutesociété
agrééeparunautreÉtatmembre.3.8.Enrevanche,laCommissionetleConseil,en
s'aidantdetoutel'expertiseprofessionnelle ettechnique
disponibledanslesadministrations maritimesdesÉtats
membres,devronts'assurerquelescritèrescontiennent
desélémentssuffisantspourpermettreunjugement
objectif,afindegarantirqueleprocessusdereconnais­
sanceseramisenœuvredefaçonhomogènedansl'en­
sembledelaCommunauté .
3.9.LeComitéattacheuneimportanceconsidérable
auxdispositionsdel'article6,paragraphe3,etdes
articles7,8,9et10quiprévoientquelaCommission
joueunrôledecoordination ,avecl'assistanced'un
comitéconsultatifcomposéd'experts.Cesdispositions
contribueront àassurerl'uniformitédel'ensembledu
processusquicommenceparlareconnaissance etse
poursuitparlecontrôleetlasurveillance .3.4.LeComitéestparticulièrement soucieuxque
l'obligationdereconnaissance mutuellen'aboutissepas
àuneréductionquelconquedesnormestechniqueset
desécuritéactuellementrequisesparlesÉtatsmembres.
Lesprocéduresétabliesàl'article6devraientégalement
fairepartieduprocessusdereconnaissance mutuelle,
etunÉtatmembredevraitavoirlafacultédesuspendre
unehabilitationautitredel'article9s'iln'estpas
satisfaitdel'agrémentaccordéàunesociétédeclassifi­
cationparunautreÉtatmembre.
3.5.Lescriteresd'agrémentvisésàl'annexeIsont
rigoureux.Onestimequelesonzemembresdel'IACS
pourraientremplircescritères,maisquecelanesera
probablementpossiblequepourunepetiteminoritédes
autressociétésexistantdanslemonde.3.10.LeComitésefélicitédesdispositionsdel'article
11,dontl'objectifestdefaireensortequel'inspection
descertificatsdeconformitédélivréspardessociétés
declassificationnonagrééesàdesnaviresd'Étatstiers
relèveducontrôleparl'Étatduportdanslesportsde
laCommunauté .Ilestimportantqueles«mesures
utiles»mentionnées àl'article11,paragraphe 1
(pointb)soientsuffisantespourgarantirquelesdéfauts
soientrectifiésentempsutile;ellesdevraientinclurela
détentiondesnaviresdanslescaslesplusgraves.
3.11.L'espoirprévautquecelaaboutiraàtermeà
éleverleniveaugénéraldesnormes;eneffet,certains
Étatstierspourraientdéciderdedéléguerleurprocédure
decertificationàdessociétés"agrééesconformément
auxcritèrescommunautaires .Demême,dessociétés
nonagrééespourraientêtreincitéesàaméliorerleurs
normesafind'éviterquedesnaviresauxquelselles
auraientdélivréuncertificatsoientimmobilisésdans
unportdelaCommunauté ,parcequ'ilsnerépondent
pasauxcritèresducontrôleparl'Étatduport.3.6.LespropositionsdétailléesdelaCommissiona
cetégardsontvirtuellementidentiquesàcellesqui
ontétéprésentéesàl'originepourêtreexaminéespar
POMI.Toutefois,desdéveloppements ultérieurssesont
faitjourauseindecetteorganisation .Larésolution
approuvéeparlecomitédelasécuritémaritimede
l'OMIlorsdesaréuniondelafinmai(aprèslapublica­
tiondelapropositiondedirectivedelaCommission),
etadoptéeparl'assembléedel'OMIennovembre,ne
contientpluslescritèresquantitatifsquifigurentencore
danslespropositionsdelaCommission .Lescritères
prévoientque,pourêtreagréée,unesociétédevrait
classeraumoins1000naviresocéaniques (deplusde
100TJB)représentantpasmoinsde5millionsdeTJB
autotal,etqu'elledevraitemployeruneffectiftechni­
qued'aumoins100inspecteursexclusivement affectés
àcettetâche.3.12.Toutefois,sileComitéreconnaîtquela
délivrancedecertificatsdeclasseetdecertificatsrégle­
mentairesparunesociéténonagrééeconstitueuncritère
fondamentalpourlasélectiondesnaviresàinspecter
parl'Étatduport,ilestimequecelanedoitpasempê­
chertotalementl'inspectiondetouslesautresnavires.
4.Observationsparticulières3.7.IlnefaitaucundoutequelaCommissionsouhai­
teraréexaminercesaspectsdescritèresàlalumièrede
ladécisiondel'OMI.Globalement ,danssonapproche
delasécuritémaritime,elleatoujoursessayédetenir
comptedanslesinstrumentscommunautaires perti­
nentsdesdispositionsapprouvéesauniveauinternatio­
nalparl'OMIetparl'OIT.LeComitéasouscritàcette
approchedansplusieursdesesavis.Danslecasprésent,
silescritèrescommunautaires necoïncidentpasavec
lescritèresconvenussurleplaninternational ,l'autorité
delaCommunautépourraitêtreminéesiellecherchaità
appliquerindirectement sescritèresauxnaviresd'États4.1.Letextefrançaisdel'article5,paragraphe 1,
contientunedisposition (quin'existepasdanslesautres
langues)conformément àlaquelleilapparaîtqu'unÉtat
membrepourraitrefuserlareconnaissance mutuelle
danslescasoùunerelationdetravails'estétablieentre
sonadministration etlasociétéconcernée,comme

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envisageal'article6,paragraphe 1.Conformément au
pointdevueexpriméauparagraphe3.4ci-dessus,le
Comitéestimequ'ils'agiraitlàd'unegarantieimpor­
tante.
4.2.L'article5,paragraphe2,sembleindiquerque
lorsqu'unÉtatmembreagréeunesociétéimplantée
dansunÉtattiers,ilpeutchercherànégocierla
reconnaissance mutuelledessociétésimplantéesdansla
Communauté .Cettedispositionpourraitêtrebénéfique
pourl'ensembledesactivitéscommunautaires liéesau
milieumarin.
4.3.Lesperformances dessociétésagissantpourle
comptedesÉtatsdupavillon,tellesqu'ellesontété
consignéesàlasuitedesinspectionseffectuéesdansle
cadreducontrôleparl'Étatduport,commeproposéà
l'article11,paragraphe2,pourraientutilementêtre
misesàprofitdansunebasededonnéesinternationale
contenantlesrésultatsdecesinspectionsparnavireet
parpavillon.L'OMIpourraitêtrelamieuxplacéepour
entreprendre cetravaildontlefinancementpourrait
toutefoisconstituerunobstaclemajeur.4.4.L'article13évoquéunaspecttoutàfaitparticu­
lierdutravaildessociétésdeclassification :ladéfinition
derèglesetderèglementsrégissantlaconstructionet
l'entretiendelacoque,desinstallationsdemachines,
desinstallationsélectriquesetdesdispositifsdecom­
mande.Danslamesureoùcen'estpasencorelecas(et
conformément àlapratiqueenvigueurauseinde
l'IACS),ilseraitclairementutilepourlessociétésqu'el­
lesseconsultent,afinquecesnormessoientéquivalen­
tes.Ilconvientdoncdeseféliciterdecetteproposition .
4.5.L'article14prévoitqueladirectiveentreen
vigueurle1ernovembre1994.Cettedatedevraitêtre
revuelorsqueladirectiveserafinalementadoptée,afin
degarantirquelesÉtatsmembresdisposentd'untemps
suffisantpouradapterleursdispositionsnationales.
4.6.Les«autrespartiesconcernées»mentionnées
dansladispositionparticulièren°9del'annexeI
devraientinclurelesorganisationsprofessionnelles qui
comptentparmileursmembresdespersonnesdotées
d'uneexpérienceadéquatedansledomainemaritime.
FaitàBruxelles,le24novembre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN