3.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C227/3
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
PropositiondedirectiveduConseilrelativeàlaluttecontrelesémissionsdecomposés
organiquesvolatils(COV)résultantdustockagedupétroleetdesadistributiondesterminaux
auxstations-service (ditedirective«ÉtapeI»)
(92/C227/03)
COM(92)277final—SYN425
(PrésentéeparlaCommissionle30juillet1992.)
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle100A,
vulapropositiondelaCommission ,
encoopérationavecleParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantquedesprogrammesd'actionsuccessifsdes
Communautés européennespourlaprotectiondel'envi­
ronnementontmisenlumièrel'importancedelapréven­
tionetdelaréductiondelapollutionatmosphérique (');
considérantquelesémissionsdecomposésorganiques
volatils(COV)provenantdupétroleetdessolvantsdans
laCommunauté serontdel'ordrededixmillionsde
tonnesparan,siaucunemesuredelutten'estprise;que
lesémissionsdeCOVcontribuent àlaformation
d'oxydantsphotochimiques telsquel'ozonequi,àforte
dose,peutnuireàlasantéhumaineetporteratteinteàla
végétationetauxmatériaux;quecertainesdesémissions
deCOVprovenantdupétrolesontclasséescommetoxi­
ques,cancérigènesoutératogènes ;
considérantquelaCommunautéarécemmentsignéle
protocoleàlaconventionde1979surlapollutionatmo­
sphériquetransfrontière àlonguedistance,relatifàla
luttecontrelesémissionsdeCOVoudeleursfluxtrans­
frontalières,quiprévoituneréductionconsidérabledes
émissionsdeCOV;considérantqu'uneétapeimportanteaétéfranchiedans
l'entreprisederéductiongénéraledesémissionsdeCOV
danslaCommunauté avecladirective91/441/CEE(2)
quiprévoitlaréductiond'environ80à90%,endixà
quinzeans,desémissionsdeCOVprovenantdesgaz
d'échappementetdesémissionsparévaporationdes
véhiculesàmoteur,quireprésententactuellement40%
environdesémissionsdeCOVdansl'atmosphèreprovo­
quéesparl'homme;que,lorsdel'adoptiondecette
directive,ilaétédemandéàlaCommissiondeprésenter
unepropositiondedirectiveprévoyantdesmesuresdesti­
néesàréduirelespertesparévaporationsurvenantàtous
lesstadesdelachaînedestockageetdedistributiondes
carburants ;
considérantquelesémissionsdeCOVprovenantdu
réseaudestockageetdedistributiondupétrolereprésen­
tent500000tonnesparanenviron,soit5%dutotaldes
émissionsdeCOVprovoquéesparl'hommedansla
Communauté ;quecesémissionscontribuent,pourune
partconsidérable ,notammentdansleszonesurbaines,à
lapollutionatmosphérique ;
considérantquelestechnologiesexistantessontàmême
d'assureruneréductionconsidérabledespertespar
évaporationdansleréseaudedistributiondupétrole,en
particulierparlarécupérationdesvapeursdeCOV
déplacéeslorsduremplissaged'unréservoir;
considérantqu'uneactioncomplémentaire seranéces­
sairepourréduirelesémissionsdeCOVlorsdesopéra­
tionsderavitaillementdanslesstations-service ,quisont
actuellementde200000tonnesparanenviron,ettraiter
ainsitouteslesémissionsdeCOVseproduisantlorsde
ladistributiondupétrole;
considérantqu'ilestnécessaire,envued'éviterune
distorsiondelaconcurrence etd'assurerl'établissement
dumarchéintérieur,d'harmoniserlesmesuresenprenant
pourbaseunniveaudeprotectionélevé;
(')JOn°C112du20.12.1973,p.1.
JOn°C139du13.6.1977,p1.
JOn°C46du17.2.1983,p.1.
JOn°C328du7.12.1978,p.1. OJOn°L242du30.8.1991,p.2.

N0C227/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 3.9.92
f)«station-service »:touteinstallationoùlepétroleest
verséderéservoirsdestockagefixesdanslesréser­
voirsàcarburantdevéhiculesàmoteur;
g)«installationsdestockagedupétrole,installationsde
chargementdupétrole,stations-service etréservoirsà
pétrolemobilesexistants»:desinstallations,des
stations-service etdesréservoirsmobilesenexploita­
tionavantladated'adoptiondelaprésentedirective
oupourlesquelsuneautorisationdeconstructionou
d'exploitation,lorsquelalégislationnationalel'exige,
aétéaccordéeavantladated'adoptiondela
directive;
h)«installationsdestockagedupétrole,installationsde
chargementdupétrole,stations-service etréservoirsà
pétrolemobilesnouveaux»:lesinstallations,les
stations-service etlesréservoirsmobilesquinesont
pasconcernésparlepointg);
i)«débit»:laplusgrandequantitéannuelletotalede
pétrolechargéedansuneinstallationdestockageet
déchargéedansunterminalouunestation-service au
coursdestroisannéesprécédentes ;
j)«unitéderécupérationdesvapeurs»:leséquipements
deretransformation enpétroledesvapeurs.considérantqu'ilestnécessaired'introduiredesspécifica­
tionsnormaliséespourl'équipementduremplissageen
sourcedescamions-citernes envuedegarantirlapossibi­
litédulibre-échangedupétroleetdel'équipementdans
laCommunauté etd'assurerunniveaudesécuritéélevé;
considérantque,pourgarantirquelesquestionsde
compatibilitétechniquedesmesuresadoptéesn'engen­
drentpasdeproblèmesdesécuriténinefassentobstacle
àl'unitédumarché,uncomitéchargéd'assisterla
Commissionpourcesquestionsdoitêtreinstitué;
considérantquedesmesuresplussévèresconcernantles
pertesparévaporationdesinstallationsfixespeuventêtre
nécessairesàlaprotectiondelasantéhumaineoude
l'environnement enraisondeconditionslocalesourégio­
nalesparticulières ,
AARRÊTÉLAPRÉSENTEDIRECTIVE :
Articlepremier
Domained'application
Laprésentedirectives'appliqueàl'ensembledes
procédés,installations,véhiculesetbâtimentsdenaviga­
tionutiliséspourlestockage,lechargementetletrans­
portdupétroledesterminauxderaffinerieoudestermi­
nauxintermédiaires auxstations-service .
Article2
Définitions
Ausensdelaprésentedirective,onentendpar:
a)«pétrole»:toutdistillâtdupétrole,avecousansaddi­
tifs,d'unepressiondevapeur(méthodeReid)de27,6
kilopascalsouplus,destinéàêtreutilisécomme
carburantdemoteursàcombustioninterne,exceptés
lepropaneetlebutaneà100%;
b)«vapeur»:toutcomposégazeuxs'évaporantdu
pétrole;
c)«installationdestockage»:toutréservoirfixeutilisé
pourlestockagedupétrole;
d)«terminal»:toutéquipementutilisépourlestockage
etlechargementdansdescamions-citernes ,des
wagons-citernes ,desbateauxoudespéniches,y
comprislesinstallationsdestockagesurlesitede
l'équipement ;
e)«réservoirmobile»:toutvéhiculeoubâtimentdenavi­
gation,enparticulierlescamions-citernes ,lesbateaux
oulespéniches,utiliséspourletransportdupétrole
d'unterminalàunautreoud'unterminalàune
station-service ;Article3
Installationsdestockagedesterminaux
1.Laperteannuelletotaledepétrolerésultantdu
chargementetdustockagedanstouteinstallationde
stockaged'unterminalnedoitpasexcéder0,01m/m%
dudébit.
Pouratteindrecetobjectif,lesÉtatsmembresdevront
prendrelesmesuresnécessairespourgarantirqueles
installationsdestockageserontconçuesetexploitées
conformément auxdispositionstechniquesdel'annexeI.
LesÉtatsmembrespeuventadopterdesmesurestechni­
quespourlaréductiondespertesdepétroleautresque
cellesprévuesdansl'annexeI,s'ilestdémontréqueces
mesuresderemplacementontaumoinslamêmeeffica­
cité.
LesÉtatsmembrespeuventimposerdesmesuresplus
sévèresdansleszonesgéographiques oùilestétablique
detellesmesuressontnécessairesàlaprotectiondela
santéhumaineoudel'environnement enraisonde
conditionslocalesourégionalesparticulières .Usinfor­
mentlesautresÉtatsmembresetlaCommission des
mesuresspécialesdecetordrequ'ilsenvisagentde
prendreenprécisantlesmotifs.

3.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C227/5
2.Lesdispositionsduparagraphe 1s'appliquentà
compter :
a)deladateindiquéeàl'article11pourlesnouvelles
installations ;
b)detroisansaprèsladateindiquéeàl'article11pour
lesinstallationsexistantes,siledébitduchargement
soitdescamions-citernes etdeswagons-citernes
combinés,soitdespénichesetdesbateauxcombinés,
estsupérieurà50000tonnesparan;
c)desixansaprèsladateindiquéeàl'article11pourles
installationsexistantes,siledébitdechargementsoit
descamions-citernes etdeswagons-citernes
combinés,soitdespénichesetdesbateauxcombinés,
estsupérieurà25000tonnesparan;
d)deneufansaprèsladateindiquéeàl'article11pour
touteslesautresinstallationsdestockagedupétrole
existantesdanslesterminaux .
Article4
Chargementetdéchargementderéservoirsmobilesdans
lesterminaux
1.Laperteannuelletotaledepétrolerésultantdu
chargementetdudéchargement deréservoirsmobiles
danslesterminauxnedoitpasexcéder0,005m/m°/odu
débit.Pouratteindrecetobjectif,lesÉtatsmembres
doiventprendrelesmesuresnécessairespourgarantir
queleséquipementsdechargementetdedéchargement
serontconçusetexploitésconformément auxdispositions
techniquesfixéesàl'annexeII.
LesÉtatsmembrespeuventadopterdesmesurestechni­
quespourlaréductiondespertesdepétroleautresque
cellesfixéesàl'annexeIIs'ilestdémontréquedetelles
mesuresderemplacementontaumoinslamêmeeffica­
cité.
LesÉtatsmembrespeuventimposerdesmesuresplus
sévèresdansleszonesgéographiquesoùilestétablique
detellesmesuressontnécessairesàlaprotectiondela
santéhumaineoudel'environnement ,enraisonde
conditionslocalesourégionalesparticulières .Ilsinfor­
mentlesautresÉtatsmembresetlaCommissiondes
mesuresspécialesdecetordrequ'ilsenvisagentde
prendreenprécisantlesmotifs.
Touslesterminauxdoiventêtreéquipésd'aumoinsun
brasdechargementconformeauxspécificationsconcer­
nantl'équipementderemplissageensourcequi
serontélaboréesconformément àlaprocédureprévueà
l'article8.
2.Lesdispositionsduparagraphe 1s'appliquentà
compter :
a)deladateindiquéeàl'article11pourlesnouvelles
installationsdechargementdecamions-citernes et/ou
dewagons-citernes ;b)detroisansaprèsladateindiquéeàl'article11pour:
—lesnouvellesinstallationsdechargementde
pénicheset/oudebateaux,
—lesinstallationsexistantesdechargementde
camions-citernes et/oudewagons-citernes ,sile
débitcombinéestsupérieurà50000tonnes
paran;
c)desixansaprèsladateindiquéeàl'article11pourles
installationsexistantes,siledébitdechargementsoit
decamions-citernes etdewagons-citernes combinés,
soitdepénichesetdebateauxcombinés,estsupérieur
à25000tonnesparan;
d)deneufansaprèsladateindiquéeàl'article11pour
touteslesautresinstallationsdechargementexistantes
danslesterminaux .
3.Lechargement,dansdesinstallationsauxquelles
s'appliquentlesdispositionsduparagraphe 1,deréser­
voirsmobilesnonconformesauxdispositionsdel'ar­
ticle5estinterdit.
4.Neufansaprèsladateindiquéeàl'article11,tous
lesbrasdechargementdetouslesterminauxseront
équipésdetellesortequ'ilssoientconformesauxspécifi­
cationsrelativesàl'équipementderemplissageensource
quiserontélaboréesconformément àlaprocédure
prévueàl'article8.
Article5
Réservoirsmobiles
1.LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires
pourgarantirquelesréservoirsmobilesserontconçuset
exploitésconformément auxdispositionssuivantes:
a)lesréservoirsmobilesdoiventêtreconçusetexploités
detellesortequelesvapeursrésiduellesysoientrete­
nuesaprèsledéchargement dupétrole;
b)lesréservoirsmobilesquilivrentlepétroleaux
stations-service doiventêtreconçusetexploitésde
tellesortequ'ilscaptentetretiennentlesvapeursde
retourprovenantdesinstallationsdestockagedes
stations-service ;
c)misàpartl'échappementparlasoupapedesûreté,les
vapeursmentionnéesauxpointsa)etb)ci-dessus
doiventêtreretenuesdansleréservoirmobilejusqu'à
sonremplissagedansunterminal.Sileréservoir
mobileestutilisé,aprèsledéchargement dupétrole,
pourdesproduitsautresquedesCOV,sonpurgeage
peutêtreautoriséenunlieuoùlasantéhumaineet
l'environnement nesontpasmenacés;
d)lescamions-citernes sontsoumis,aumoinstousles
troismois,àunessaidepressionpourvérifierleur
étanchéitéauxvapeurs;

N°C227/6 JournalofficieldesCommunautés européennes 3.9.92
c)desixansaprèsladateindiquéeàl'article11pour
lesstations-service existantesd'undébitsupérieurà
200m5paran;
d)deneufansaprèsladateindiquéeàl'article11pour
touteslesautresstations-serviceexistantes .
Article7
Modifications desannexes
1.Lesmodifications nécessairesàl'adaptationdes
annexesdelaprésentedirectiveauprogrèstechnique
sontadoptéesconformément àlaprocédureprévueà
l'article8.
Article8
Lecomitéconsultatif
1.LaCommissionestassistéeparuncomitédenature
consultativecomposédesreprésentants desÉtats
membresetprésidéparlereprésentantdelaCommis­
sion.e)lefonctionnement correctdessoupapesdepressionet
devidedetouslesrésevoirsmobilesestvérifiéau
moinstouslessixmois.
2.Lesdipositionsduparagraphe 1s'appliquentà
compter:
a)deladateindiquéeàl'article11pourles
camions-citernes etwagons-citernes nouveaux;
b)detroisansaprèsladateindiquéeàl'article11:
—pourlesbateauxetpénichesnouveaux,
—pourlescamions-citernes etwagons-citernes exis­
tantss'ilssontchargésdansunterminalau­
quels'appliqueladispositiondel'article4para­
graphe1;
c)desixansaprèsladateindiquéeàl'article11pourles
bateauxetpénichesexistants.
Article6
Remplissage desinstallationsdestockagedes
stations-service
1.Laperteannuelletotaledepétrolerésultantdu
remplissagedesinstallationsdestockagedes
stations-service nedoitpasdépasser0,01m/m%du
débit.Pouratteindrecetobjectif,lesÉtatsmembres
prennentlesmesuresnécessairespourgarantirqueles
équipementsderemplissageetdestockageserontconçus
etexploitésconformément auxdispositionstechniques
prévuesàl'annexeIII.
LesÉtatsmembrespeuventadopterdesmesurestechni­
quespourlaréductiondespertesdepétroledansles
stations-service autresquecellesfixéesàl'annexeIII,s'il
estdémontréquecesmesuresderemplacementontau
moinslamêmeefficacité .
2.Ladispositionduparagraphe 1s'appliqueà
compter :
a)deladateindiquéeàl'article11pourlesnouvelles
stations-service ;
b)detroisansaprèsladateindiquéeàl'article11;
—pourlesstations-service existantesd'undébit
supérieurà500m3paran,
—pourlesstations-service existantes,quelquesoit
leurdébit,quisontinstalléesdansleszonesde
résidenceoud'activitéprofessionnelle permanente
etquisontsituéesdansdesendroitsoùs'appli­
quentleslimitesdevitesseurbaine;2.LereprésentantdelaCommissiontransmetau
comitéunprojetdesmesuresàprendre.Lecomitéémet
sonavissurleprojet,dansundélaiqueleprésidentpeut
fixerenfonctiondel'urgencedelaquestion,sinéces­
saireparvoiedescrutin.
3.L'avisestmentionnédanslecompte-rendu ,deplus,
chaqueÉtatmembrealedroitdedemanderquesaposi­
tionsoitmentionnéedanslecompte-rendu .
4.LaCommissionprendlaplusgrandeconsidération
del'avisémisparlecomité.Elleinformelecomitédela
manièredontsonavisaétéprisenconsidération .
Article9
Contrôleetétablissementdesrapports
1.Touslestroisans,etpourlapremièrefoistroisans
àcompterdeladateindiquéeàl'article11,lesÉtats
membrestransmettentàlaCommissionunrapportsur
l'applicationdelaprésentedirective.Lerapportestétabli
surlabased'unquestionnaire oud'unplanquela
CommissiontransmetauxÉtatsmembressixmoisavant
ladatesusmentionnée .
2.LaCommissionpublietouslestroisans,etpourla
premièrefoiscinqansàcompterdeladateindiquéeà
l'article11,unrapportsurl'applicationdeladirective.

3.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C117n
Article10
TaxationdupétroleLorsquelesÉtatsmembresadoptentcesdispositions,
celles-cicontiennentuneréférenceàlaprésentedirective
ousontaccompagnées d'unetelleréférencelorsdeleur
publicationofficielle.Lesmodalitésdecetteréférence
sontarrêtéesparlesÉtatsmembres.Auxfinsdelaperceptiondedroitsd'accisesetautres
taxessurleshuilesminérales,larécupérationdecarbu­
rantàpartirdesvapeursetsaréintroduction dansles
stocksnesontpasconsidéréescommeuneproduction
d'huileminérale .2.LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommission
letextedesdispositionsdedroitinternequ'ilsadoptent
dansledomainerégiparlaprésentedirective.
Article11
Transpositiondanslalégislationnationale
1.LesÉtatsmembresmettentenvigueurlesdisposi­
tionslégislatives,réglementaires etadministratives néces­
sairespourseconformeràlaprésentedirectivepourleArticle12
Destinationdeladirective
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésente
31décembre1994. directive.
ANNEXEI
Dispositionsrelativesauxinstallationsdestockagedesterminaux
1.Lesparoisetletoitexternesdesréservoirsensurfacesontrecouvertsd'unepeinturelégèred'uncoeffi­
cientderéflexiondechaleurrayonnéetotalede70%ouplus.
2.Lesréservoirsmunisdetoitsflottantsexternessontéquipésd'unjointprimairepourcomblerl'espace
annulairesituéentrelaparoiduréservoiretlapériphérieextérieuredutoitflottant,etd'unjointsecon­
dairefixésurlejointprimaire.Lesjointsgarantissentuneretenuedesvapeursglobalesde95%ouplus,
parrapportàunréservoiràtoitfixesansdispositifderetenuedesvapeurs.
3.Lesréservoirsàtoitfixe:
—sontéquipésd'untoitflottantinterneavecunjointprimairegarantissantuneretenuedesvapeurs
globalesde90%ouplusparrapportàunréservoiràtoitsansdispositifderetenuedesvapeurs
ou
—sontreliésparuntuyauderaccordement àuneunitéderécupérationdesvapeursconformément aux
dispostionsdel'annexeII.
ANNEXEII
Dispositionsrelativesauxinstallationsdechargementdesterminaux
1.Lesvapeursdedéplacementprovenantduréservoirmobileencoursdechargementsontrenvoyéespar
untuyauderaccordementétancheauxvapeursdansuneunitéderécupérationdesvapeurspourune
retransformation dansleterminal.
Danslesterminauxdechargementdupétroledansdesbateauxoudespéniches,uneunitéd'incinération
desvapeurspeutremplaceruneunitéderécupérationdesvapeurssilarécupérationdesvapeursest
dangereuseoutechniquement impossibleenraisonduvolumedesvapeursderetour.Lesdispositions
relativesauxémissionsatmosphériques provenantdesunitésderécupérationdesvapeurss'appliquent
égalementauxunitésd'incinérationdesvapeurs.
2.Laconcentration moyennedeCOVdansleséchappements desunitésderécupérationdesvapeurs,
corrigéepourdilutionlorsdutraitement,nedoitpasexcéder35g/Nm'pcuneheure.
Lesmesuressonteffectuéeslorsd'unejournéedetravailcomplète(deseptheuresauminimum)dedébit
normal.

N°C227/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 3.9.92
Lesmesurespeuventêtrecontinuesoudiscontinues .Lorsqu'ellessontdiscontinues,aumoinsquatre
mesuresparheuresonteffectuées.
L'erreurdemesuretotalerésultantdel'équipementutilisé,dugazd'étalonnageetduprocédéutiliséne
doitpasdépasser10%delavaleurmesurée.
L'équipementutilisépermetdemesurerdesconcentrations aussifaiblesque3g/Nm\
Laprécisionestde95%auminimumdelavaleurmesurée.
3.Ilestprocédéaumoinstouslestroismoisàlavérificationdestuyauxderaccordementetdesconduites
pourladétectiondesfuites.
4.Lesopérationsdechargementdoiventêtreinterrompuesimmédiatement encasdefuitedepétrole
oudevapeur.Ledispositifnécessaireàcesopérationsd'interruptionestinstallésurlaplate-formede
chargement .
5.Lescamions-citernes sontremplisensource.
6.Lorsquelechargementparlehautderéservoirsmobilesestautorisé,l'orificedubrasdechargementest
maintenuàproximitédufondduréservoirmobileafind'éviterlesgiclées.
ANNEXEIII
Dispositionspourlesinstallationsderemplissageetdestockagedesstations-service
1.Lesvapeursdéplacéesparleversementdupétroledanslesinstallationsdestockagedesstations-service
sontrenvoyéesaumoyend'untuyauderaccordementétancheauxvapeursdansleréservoirmobilequi
livrelepétrole.
2.Lesopérationsdechargementsontinterrompuesimmédiatement encasdefuitedevapeur.