P5_TA(2002)0498
Applicationdelalégislationsurlasantéetlasécuritéautravailauxtravailleurs
indépendants*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositionderecommandationduConseil
concernantl’applicationdelalégislationsurlasantéetlasécuritéautravailauxtravailleursindé-
pendants(COM(2002)166/dashC5-0235/2002/dash2002/0079(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauConseil(COM(2002)166),/dash consultéparleConseilconformémentàl’article308dutraitéCE(C5-0235/2002),/dash vul’article67desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessociales(A5-0326/2002);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 250,
paragraphe2,dutraitéCE;
3. inviteleConseil,aucasoùilentendraits’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformer
celui-ci;
4. demande l’ouverture de la procédure de concertation prévue dans la déclaration commune du
4mars1975aucasoùleConseilentendraits’écarterdutexteapprouvéparleParlement;
5. demandeàêtreànouveauconsultéaucasoùleConseilentendraitmodifierdemanièresubstantielle
lapropositiondelaCommission;
6. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission,ainsi
que,pourinformation,auxparlementsdesÉtatsmembres.
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement1
Considérant−1(nouveau)
(−1) LaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuro-
péenneproclamedanssonarticle31que«touttravailleuradroitàdesconditionsdetravailquirespectentsasanté,sasécuritéetsadignité»etqu’unteldroit,entantquespécifi-cationdudroitfondamentalàlaprotectiondelapersonneetdesadignité,s’appliqueàtouslestravailleursquelquesoitleurstatutjuridique.
Amendement2
Considérant3
(3) Les partenaires sociaux attachent également une impor-
tanceparticulièreàlaprotectiondelasantéetdelasécuritédestravailleursindépendantsetlaquasi-totalitéestenfaveur(3) Les partenaires sociaux attachent également une impor-
tanceparticulièreàlaprotectiondelasantéetdelasécuritédes travailleurs indépendants et de ceux qui travaillent auxC300E/286 FR11.12.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,23octobre2002
d’uneactioncommunautairesousformederecommandation
duConseil,quimettraitl’accentsurlessecteursàhautrisqueetsurdesmesuresnotammentenmatièred’informationetde
sensibilisationsurlapréventiondesrisques,deformationadé-
quateetdesurveillancedelasantéappropriée.côtés de ces derniers et la quasi-totalité est en faveur d’une
action communautaire sous forme de recommandation duConseil,quimettraitl’accentsurlessecteursàhautrisqueet
sur des mesures notamment en matière d’information et de
sensibilisationsurlapréventiondesrisques,deformationadé-quateetdesurveillancedelasantéappropriée.
Amendement3
Considérant5bis(nouveau)
(5bis) Lestravailleursindépendantspeuventparleursacti-
vitésmettre enpérillasécuritéetlasantédesautrestra-vailleursoud’autrespersonnes.
Amendement4
Considérant9bis(nouveau)
(9bis) Ladirective92/57/CEEduConseildu24juin1992
concernantlesprescriptionsminimalesdesécuritéetdesantéàmettreenœuvresurleschantierstemporairesoumobiles(
1)
prévoit l’extension aux indépendants et aux employeurs,lorsqu’ilsexercenteux-mêmesuneactivitéprofessionnelle,decertainesdispositionspertinentesdeladirective89/655/CEEduConseildu30novembre1989concernantlesprescriptionsminimalesdesécuritéetdesantépourl’utilisationparles
travailleurs au travail d’équipements de travail(
2)e td el a
directive 89/656/CEE du Conseil du 30novembre 1989concernant les prescriptions minimales de sécurité et desantépourl’utilisationparlestravailleursautravaild’équi-pementsdeprotectionindividuelle(
3).
Uneextensionsimilairedesprescriptionsminimalesdesécu-
ritéetsantédevraitêtreprévuepourtouslescasoùdesdis-positions applicables à des travailleurs salariés peuvents’appliquer de façon directe au travailleur indépendant quiintervientdansledomained’activitéoud’organisationd’uneentreprisequiemploiedestravailleurssalariésetquifournitégalementuneoccupationlégaleàdestravailleursindépen-dants,mêmesansleliend’uncontratdetravail.
(1) JOL245du26.8.1992,p.6.
(2) JOL393du30.12.1989,p.13.
(3) JOL393du30.12.1989,p.18.
Amendement5
Considérant9ter(nouveau)
(9ter) La présente recommandation s’applique à tous les
travailleursindépendants,qu’ilsexercentleuractivitéprofes-sionnelle de façon isolée ou avec des travailleurs salariés,dans l’entreprise du travailleur indépendant ou dans uneautre.11.12.2003 FR C300E/287 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,23octobre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement6
Considérant12
(12) Lesobjectifsenmatièredesantéetsécuritéétablisparla
présenterecommandationnepréjugentpaslafacultédechaqueÉtatmembredefixerlesmodalitésconcrètesd’applicationdeleurlégislationauxtravailleursindépendants.(12) Lesobjectifsenmatièredesantéetsécuritéétablisparla
présenterecommandationnepréjugentpaslafacultédechaqueÉtatmembredefixerlesmodalitésconcrètesd’applicationdeleurlégislationauxtravailleursindépendants, afind’harmoni-
serlesmesuresdeprotectiondelasantéetdelasécuritédestravailleurssalariésetcellesdestravailleursindépendants,etd’obtenirpourtousdemeilleures conditionsdesantéetde
sécurité.
Amendement7
Considérant14bis(nouveau)
(14bis) Si, quatre ans après l’adoption de la présente
recommandation, les mesures prises par les États membresserévèlentinefficaces,laCommissiondevraitprésenter desmesures contraignantes pour faire en sorte que les tra-vailleurs indépendants soient pleinement couverts par lalégislationprésenteetfuturesurlasantéetlasécurité.
Amendement8
Recommandation1
1) dereconnaître,danslecadredeleurpolitiquedepréven-
tiondesrisquesetaccidentsprofessionnels,ledroitquelestravailleursindépendantsontdeprotégerleursantéetleursécuritésurunpiedd’égalitéaveclestravailleurssalariésetles devoirs auxquels ils se trouvent soumis dans cedomaine,1) dereconnaître,danslecadredeleurpolitiquedepréven-
tiondesrisquesetaccidentsprofessionnels,ledroitquelestravailleursindépendantsontdeprotégerleursantéetleursécuritésurpiedd’égalitéaveclestravailleurssalariésetlesdevoirsauxquelsilssetrouventsoumisdanscedomaine;dereconnaître,également,lesdevoirsdesemployeursetdesentreprises donneusesd’ordresd’appliquer auxtra-vailleursindépendantsqu’ilsoccupentlégalementlesdis-positionspertinentesdesécuritéetsantéappliquéesauxtravailleurssalariés,
Amendement9
Recommandation2
2) d’organiserlareconnaissancedecedroitetdecesdevoirs
dansleurordrejuridiqueinterneenprévoyant,conformé-
mentàleurslégislationset/oupratiquesnationales,notam-ment, l’inclusion des travailleurs indépendants dans lechampd’applicationdeleurlégislationsurlasantéetlasécuritéautravailet/oul’adoptiondemesuresspécifiquesàleurégard,2) d’organiserlareconnaissance etlamiseenœuvre dece
droitetdecesdevoirsdansleurordrejuridique interne
enprévoyant,conformémentàleurslégislationset/oupra-tiques nationales, notamment, l’inclusion totaledes tra-
vailleurs indépendants dans le champ d’application detouteleurlégislationsurlasantéetlasécuritéautravail
et/oul’adoptiondemesuresspécifiquesàleurégard ,afin
d’harmoniserlesmesuresdeprotectiondelasantéetdela sécurité des travailleurs salariés et celles des tra-vailleursindépendants ,
Amendement10
Recommandation3
3) d’adapter,sinécessaire,cettelégislationauxspécificitésdes
travailleursindépendants;3) d’adapter,sinécessaire,cettelégislationauxspécificitésdes
travailleursindépendants ,enveillantenparticulieràpré-C300E/288 FR11.12.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,23octobre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
voir,danslesrapportsdesous-traitance,quelesaspects
desantéetdesécuritéfassentl’objetdedispositionseffi-caces;que les obligations respectives à charge des tra-
vailleurs indépendants et de l’entreprise donneuse
d’ordres soient établies et que les règles de sécuritéconcernantlafournitured’équipementsoudesubstancesde travail soient respectées, y compris en ce quiconcernel’informationdestravailleursindépendantssurlesrisquesetlesconseilsd’utilisation ,
Amendement11
Recommandation4
4) deprendrelesmesuresnécessairesafindegarantirqueles
travailleurs indépendants puissent obtenir auprès de ser-viceset/oud’organismesdésignésàceteffet,lesinforma-tionsetconseilsutilesconcernantlapréventiondesrisquespourlasantéetlasécuritédanslecadredeleuractivitéprofessionnelle; ces mesures doivent être adaptées auxbesoins spécifiques des travailleurs indépendants et leurpermettredemaîtriserlesrisquesauxquelsilssontsuscep-tiblesd’êtreexposés,4) deprendrelesmesuresnécessairesafindegarantirqueles
travailleurs indépendants puissent obtenir auprès de ser-viceset/oud’organismesdésignésàceteffet,lesinforma-tionsetconseilsutilesconcernantlapréventiondesrisquespourlasantéetlasécuritédanslecadredeleuractivitéprofessionnelle; ces mesures doivent être adaptées auxbesoins spécifiques des travailleurs indépendants et leurpermettredemaîtriserlesrisquesauxquelsilssontsuscep-tiblesd’être exposés àtravers, entre autres, lamise en
œuvre de campagnes d’information nationales sur lasantéetlasécuritéautravailfocaliséessurlesrisquesspécifiquesdesdifférentssecteursoùlenombredetra-vailleursindépendantsesttrèsimportant ,
Amendement13
Recommandation6bis(nouvelle)
6bis) d’incluredesconsidérationsconcernantlasantéetla
sécurité des travailleurs indépendants dans les plansnationauxpourl’emploiendéveloppant,surlabasedesexpériencesmenéesdansd’autresÉtatsmembresouauniveau communautaire, des indicateurs adéquats etcomparables,telqueletauxd’accidentdestravailleursindépendants,parsecteur,sexe,grouped’âgeetenfonc-
tiond’autresfacteurssociaux,
Amendement14
Recommandation7
7) de prendre les mesures nécessaires, conformément aux
législationset/oupratiquesnationales,envued’assurerlasurveillanceappropriéedelasantédestravailleursindépen-dants en fonction des risques concernant la santé et la
sécuritéautravail,7) de prendre les mesures nécessaires, conformément aux
législationset/oupratiquesnationales,envued’assurerlasurveillanceappropriéedelasantédestravailleursindépen-dants en fonction des risques concernant la santé et la
sécuritéautravailet,defaçonprioritaire,desrisquesspé-
cifiques,entenantcomptedesrésultatsdecettesurveil-lancedansl’évaluationdesrisquesetlaplanificationdesactivités préventives, soit au niveau des politiques desantépublique,desantéautravailetdesécuritésocialesoit au niveau des interventions sectorielles et d’entre-prise, en particulier dès lors que le recours à destravailleurs indépendants est relativement régulier etprévisible,11.12.2003 FR C300E/289 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,23octobre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement15
Recommandation10
10)d’examiner,àl’issued’unepériodedequatreanssuivant
l’adoptiondelaprésenterecommandation,l’efficacitédesmesuresquiontétéadoptéesenvuedemettreenœuvreles dispositions de la présente recommandation et d’eninformerlaCommission;10)d’examiner,àl’issued’unepériodedequatreanssuivant
l’adoptiondelaprésenterecommandation,l’efficacitédesmesuresquiontétéadoptéesenvuedemettreenœuvreles dispositions de la présente recommandation et d’eninformerlaCommission; si,àl’issuedecettepériodede
quatreans,cesmesuresserévèlentinefficaces,laCom-missionprésentedesmesurescontraignantespourfaire
ensortequelestravailleursindépendantssoientpleine-
mentcouvertsparlalégislationprésenteetfuturesurlasantéetlasécurité.
P5_TA(2002)0499
Unenouvellestratégiecommunautairedesantéetdesécurité2002-2006
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommission«S’adapterauxchan-gementsdutravailetdelasociété:unenouvellestratégiecommunautairedesantéetdesécurité
2002-2006»(COM(2002)118/dashC5-0261/2002/dash2002/2124(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)118/dashC5-0261/2002),/dash vusarésolutiondu25octobre2000surlenouvelagendasocial(
1),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessocialesetl’avisdelacommissiondesdroits
delafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0310/2002),
A. considérantquelachartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne(2)disposeàsonarticle31,
paragraphe1,que«touttravailleuradroitàdesconditionsquirespectentsasanté,sasécuritéetsadignité»,
B. considérantquelaCommissionaaccordéunemoindreprioritéàlasantéetàlasécuritésurlelieude
travail aucoursdeladernière décennie, d’oùuneréduction drastique dupersonnel(actuellementestiméàseulement40%dutotaldesfonctionnairesdecatégorieAetBde1992)etunebrècheréelledanslesixièmeprogramme-cadrederecherche,
C. considérantquecetteréductiondrastiquedesressourcesetdesprioritésvaàl’encontredelarhéto-
rique de la Commission sur l’importance de la santé et de la sécurité au travail pour améliorerl’employabilitéetlaqualitédansletravail,
D. considérantqueladécisionpriseparleConseileuropéenàLisbonneles23et24mars2000,ratifiéeà
Barceloneles15et16mars2002,d’encouragerrésolumentlamiseenplaced’uneéconomiecréatrice
d’emploisplusnombreuxetdemeilleurequalité,doitégalementêtreconsidéréecommeunengage-mentàassurerdemeilleuresconditionsencequiconcernelasantéetlasécuritédestravailleurs,
E. considérantquelastratégiedoits’accompagnerd’unpland’actionassortid’uncalendrieretd’engage-
mentsfinanciersprécis,
(1) JOC197du12.7.2001,p.180.
(2) JOC364du18.12.2000,p.1.C300E/290 FR11.12.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,23octobre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT