ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)242
Vol.1972/0023

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(72)242final
Bruxelles,le7mars1972
MODIFICATIONS AAPPORTERAL'ARTICLE3D^_LAPROPOSITION DE
DEUXIEMEDIRECTIVE DUCONSEIL
CONCERNANTL'HARMONISATION DESDISPOSITIONS LEGISLATIVES ,REGLEMENTAIRES
ETADMINISTRATIVES RELATIVES AUXTAXESSURLECHIFFRED'AFFAIRESETAUX
ACCISESPERÇUESDANSLETRAFICINTERNATIONAL DEVOYAGEURS
(présentéesparlaCommissionauConseilenvertudel'article149deuxièmealinéaduTraitéCEE)
C0Il(72)242final

Expose des motifs
Le30juillet 1971 laCommission atransmis auConseil uneproposition
dedeuxième directive duConseil concernant l'harmonisation des
dispositions législatives ,réglementaires etadministratives relatives
aux taxes sur lechiffre d'affaires etauxaccises perçues dans le
trafic international devoyageurs ,ainsi qu'unprojet derèglement du
Conseil relatif àladéfinition delanotion du"trafic frontalier "
(1).
L'article 3delaproposition dedeuxième directive prévoyait entre
autre quelesEtats membres étaient libres defixer lemontant des
franchises :
-dans lecadre dutrafic frontalier avec despays tiers ,ense
référant àladéfinition donnée par leprojet derèglement douanier
cité ci-dessus et,
-pour lepersonnel desmoyens detransport utilisés entrafic inter­
national venant des pays tiers »
Parcontre ,pour lesrelations intra-communautaires ,laproposition
dedeuxième directive envisageait unminimum defranchises àaccorder
auxfrontaliers ,d'unepart ,etauxtravailleurs frontaliers etau
personnel des moyens detransports utilisés entrafic international
d'autre part ,respectivement 1/3et1/5desfranchises normales ,en
définissant lanotion frontaliers ettravailleurs frontaliers »
LaCommission acru opportun demodifier sonprojet derèglement douanier
réglant lesmodalités del'octroi des franchises dans letrafic
frontalier avec lespays tiers ,àlasuite desavis duParlement
Européen etduComité Economique etSocial ,ens'inspirant desdéfi­
nitions proposées pour lesnotions defrontaliers etdetravailleurs
frontaliers dans lesrelations intra-communautaires ,telles qu'elles
figurent dans laproposition dedeuxième directive .LaCommission
estime dans cecontexte qu'ilestpréférable dereprendre encequicon­
,cerne les franchises fiscales àaccorder aux frontaliers etaux tra­
vailleurs frontaliers traversant lesfrontières avec lespays tiers ,
ainsi que lepersonnel desmoyens detransport utilisés dans letrafic
avec cespays ,lesnotions duprojet modifié durèglement douanier »
(1)J.O. n.C.1.16du23.10.1971 ,p.16

Parailleurs,pourtenircomptedel'avisduParlementEuropéenqui
estimequelesmesuresenvisagéespeuventcomportercertainsdangers
et,enparticulier ,pourl'équilibredesnarchésdesrégionsfronta­
lières,lanouvellepropositionprévoitpourlesrelationsintra­
communautaires lesmêmeslimitesdefranchisespourlespersonnes
viséesci-dessus,àsavoirunefranchiseréduiteà1/4-desfranchises
normales,àl'exclusiondesproduitsdetabacsetlesboissonsalcoo­
liques,pourlesquelslesquantitéspeuvent§treréduitesjusqu'à
1/lOèmedesfranchisesnormales»

-3-
Modifications àapporter àl'article 3delaproposition de
deuxième directive duConseil concernant l'harmonisation des
dispositions législatives ,réglementaires etadministratives
relatives aux taxes sur lechiffre d'affaires etaux accises
perçues dans letrafic international devoyageurs
L'article 3delaproposition dedirective citée enobjet estmodifié comme suit :
Article 3
L'article 5»paragraphe 1deladirective duConseil (69/I69/CEE)du28mai19^9
estremplacé parlesparagraphes suivants ,lesanciens paragraphes 2et3deve­
nant lesparagraphes 6et7:
1.LesEtats membres ontlafaculté deréduire lavaleur et/oulesquantités
desmarchandises àadmettre enfranchise jusqu' à1/4desvaleurs et/ou
quantités prévues àl'article 2etàl'article 4»paragraphe 1,colonne II
lorsque lesmarchandises sont importées d'unautre Etat membre pardesper­
sonnes ayant leur résidence dans lazone frontalière oudans celle del'Etat
membre voisin ,parlestravailleurs frontaliers ouparlepersonnel des
moyens detransport utilisés entrafic international .
Pour lesproduits detabac etlesboissons alcooliques ,lesfranchises peu­
vent être réduites aul/lOdecelles prévues àl'article 4»paragraphe 1,
colonne II.
2.LesEtats membres ontlafaculté deréduire lavaleur et/oulesquantités
demarchandises àadmettre enfranchise lorsqu' elles sont importées d'un
pays tiers parlespersonnes ayant leur résidence dans lazone frontalière ,
parlestravailleurs frontaliers ouparlepersonnel desmoyens detransport
utilisés dans letrafic entre lespays tiers etlaCommunauté .
3.LesEtats membres ontlafaculté deréduire lavaleur et/oulesquantités
desmarchandises àadmettre enfranchise lorsqu' elles sont importées d'un
autre Etat membre parlesmembres desforces armées d'unEtat membre ,y
compris lepersonnel civil ,ainsi quelesconjoints etlesenfants àleur
νcharge ,stationnés dans unautre Etat membre .

-4 -/
,4*Lesrestrictions visees auxparagraphes 1et2nesont pasapplicables
lorsque lespersonnes ycitées apportent lapreuve qu'elles serendent
hors delazone frontalière ouqu'elles nereviennent pasdelazone fron­
talière del'Etat voisin .
Toutefois ,cesrestrictions restent applicables auxtravailleurs frontaliers
etaupersonnel desmoyens detransport utilisés entrafic international
lorsqu' ilsimportent desmarchandises àl'occasion d'undéplacement effectué
dans lecadre deleur activité professionnelle .
5.Pour l'application desdispositions visées auxparagraphes 1et2.ilfaut
entendre par :
-zone frontalière ,unezone quinepeut excéder 10kmdeprofondeur àvol
.,d'oiseau àcompter delafrontière d'unEtat membre .Toutefois ,chaque .
Etat membre doit englober dans lazone frontalière lescommunes dont le
territoire setrouverait compris enpartie dans celle-ci ;
-travailleur frontalier ,toute personne appelée parsonactivité habi­
tuelle ,àserendre lesjours detravail del'autre c8té delafrontière .