N°C161/34 JournalofficieldesCommunautés européennes 14.6.93
Avissurl'emploienEurope
(93/C161/10)
Le25novembre1992,leComitééconomiqueetsocialadécidé,conformément au
4eparagraphedel'article20desonRèglementintérieur,d'élaborerunavissurl'emploien
Europe.
Lasectiondesaffairessociales,familiales,del'éducationetdelaculture,chargéedepréparer
lestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle15avril1993(Rapporteur :
M.VascoCal).
LeComitééconomiqueetsocial,aucoursdesa305esessionplénière(séancedu28avril
1993)aadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.Introduction
1.1.Ladétériorationdelasituationéconomiqueet
socialeetl'aggravationduchômageensontvenusces
derniersmoisàconstituerlaquestioncentraledes
débatsauniveaucommunautaire .Lechômagerisque
dedevenirleproblèmecrucialdesannées90etde
provoquerunedéstabilisation desstructuresdémocrati­
quesenEurope.
1.1.1.Lespartenairessociaux,réunisdanslecadre
dudialoguesocialeuropéen,avaientdéjàadoptéle
3juillet1992unedéclarationfaisantvaloirlebesoin
urgentd'unenouvellestratégiedecoopérationpourla
croissanceetl'emploi(1).
1.1.2.LaCommission ,tantdanslerapport«L'em­
ploienEurope—1992»(2)quedansle«Rapport
économiqueannuelpour1993»(3),reconnaîtquela
gravitédelasituationéconomiquedanslaCommu­
nautédépassecequel'onprévoyait,queleschancesde
réduirelechômagesontlimitéesetquedestauxde
croissanceéconomiqueplusélevéssontnécessairespour
quelechômagediminue.
1.1.3.LeComitééconomiqueetsocial,lorsdela
sessionplénièredenovembre1992,aapprouvéune
résolution (4)quiexigeaitduSommetd'Edimbourg
«uneactiondéterminéeeturgentevisantprincipale­
mentlarelanced'unestratégiedecoopérationpourune
croissanceorientéeversl'emploietlaprotectionde
l'environnement ».
1.2.LeConseild'Edimbourgaapprouvéune
«Déclarationsurlapromotiondelarepriseéconomique
enEurope»danslebut«derenforcerlesfondements
delacroissanceetd'encouragerlacréationdenouveaux
emplois(5)».
1.2.1.LesmesurespréconiséesdanslaDéclaration
incluentdesmesuresàprendreparlesÉtatsmembres
(exploiterlesmargesdemanœuvreexistantesenmatièredepolitiquebudgétaire,renforcerleseffortsd'ajuste­
mentstructurelvisantàaccroîtrelaconcurrence ,à
réduirelessubventionsetàaugmenterlasouplesse
dumarchédutravailetpromouvoirlamodération
salariale,notammentdanslesecteurpublic),desmesu­
resàprendreauniveaucommunautaire (miseenœuvre
effectivedumarchéintérieur,mesuresenfaveurdes
petitesetmoyennesentreprises,financementdeprojets
d'infrastructures liésauxréseauxtranseuropéens —
RTE).Ontétéégalementcréésunenouvellefacilitéde
prêtd'unevaleurde5milliardsd'écus,destinéeaux
réseauxtranseuropéens (RTE),ainsiqu'unFondseuro­
péend'investissement dotéd'uncapitalde2milliards
d'écus,destinésauxpetitesetmoyennesentreprises .
1.2.2.LaDéclarationd'Edimbourgaconstituéune
premièreréponsepositivepourlespartenairessociaux,
etelleaouvertlavoiepourquelacroissanceéconomi­
queetlacréationd'emploissoientconsidéréescomme
desprioritésdespolitiquescommunautaires .Malgré
cela,laDéclarationestrestéeendeçàdesattenteset
desbesoins.Lasituationéconomiqueetsocialedela
Communautén'acessédes'aggraverdepuislorsetle
ConseildesministresEcofinaajournéàplusieursrepri­
sesl'adoptiondesdécisionsquis'imposaient .
1.2.3.Cettecriseéconomiqueintervientàun
momentparticulièrement importantdelaconstruction
communautaire ,alorsquelesopinionspubliquessui­
ventattentivement lesdécisionsqueprennentlesins­
tancescommunautaires etdontellesespèrentnaturelle­
mentqu'ellespourrontcontribueràrenforcerlasolida­
ritéauniveaucommunautaire etàinverserl'évolution
négativedel'économie.
1.2.4.LaRésolutionduConseildu21décembre1992
surla«nécessitédes'attaqueràlasituationpréoccu­
panteetquinecessedes'aggraverdansledomainedu
chômagedanslaCommunauté »n'arienapportéde
neuf,sicen'estlareconnaissance dufaitque«leniveau
élevédechômageconstitueungaspillageconsidérable
detalentsetderessources»,que«leschômeursont,en
général,unniveaudevieetdesrevenusinférieursaux
personnesoccupantunemploi»etquelechômageest
«particulièrement préoccupantdanscertainesrégions
etzonesdelaCommunauté ,notammentlesmoins
favorisées,etpourlesgroupesvulnérablesdela
société»(6).(!)AnnexeaudocumentdetravaildelaCommissionsur«L'em­
ploietlemarchédutravaildanslesannées1990»—Doc.
SEC(92)1416final.
(2)Doc.COM(92)354final.
(3)Doc.COM(93)44final.
(4)Doc.CES1386/92.
(5)ConclusionsdelaPrésidence,point10del'annexe4àla
partieA. (6)JOn°C49du19.2.1993.

14.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C161/35
1.3.LeComitééconomiqueetsocialesttrèspréoc­
cupéparlasituationactuelleduchômageetconsidère
qu'ilestindispensabledeprendredesmesuresurgentes
visantàinversercetteévolution .Aucoursdestrois
dernièresannées,touslessuccèsenregistrésauniveau
dutauxdechômagependantlessixannéesprécédentes
ontétéréduitsànéant.
1.3.1.Lesprévisionsdontondisposeactuellement
présupposentquelespolitiqueséconomiquesetfinan­
cièresrestentinchangéeset,danscecontexte,laissent
toutesentrevoiruneaggravationduchômageàmoyen
terme.Cesprévisionsamènentàconsidérerquele
niveauélevédechômagesemaintiendraàlongterme
parcequelacroissanceéconomiquenesuffirapaspour
l'absorber .
1.3.2.Laparticipation despartenairessociauxau
dialoguesurlapolitiqueéconomiqueàtouslesniveaux
appropriés (révisiondesprogrammesdeconvergence ,
instrumentsdepolitiquestructurellecommunautaire ,
surveillancemultilatérale auniveaucommunautaire ,
consultationsappropriéesauniveaunationalvisantà
améliorerl'acceptabilitésocialedesmesuresàprendre)
aétémentionnéedansladéclarationdespartenaires
sociauxdu3juillet1992etestdevenueencoreplus
d'actualité .
1.3.3.LeComitééconomiqueetsocialdesCommu­
nautéseuropéennesadécidédemettresurpiedaucours
dusecondsemestre1993uneinitiativeconjointement
aveclescomitéséconomiquesetsociauxdesÉtatsmem­
bres,aveclaparticipationdespartenairessociauxet
desdifférentsacteurséconomiques ,danslebutde
débattredelacroissanceéconomiqueetdel'emploi.
Danslecadredecetteinitiative,onnedevraitpas
uniquementtraiterdesmesuresdepolitiqueéconomi­
queetfinancièrerelevantdelacompétencedesgouver­
nements,maiségalementexaminerlespropositions
relativesauxaccordssociauxpossibles,encomparant
lesexpériencesrespectivesdesdiverspaysenlamatière.
Lepresentavisestunepremièrecontributionàcedébat,
quiserasuividenouvellesinitiativesquiapprofondiront
lesthèmesabordés,étantdonnéqueleproblèmedu
chômagedemeureraàl'ordredujour.
2.Observationsgénérales
2.1.Uneconnaissanceapprofondiedelasituationde
l'emploietduchômagedanslaCommunauté ,ainsi
quedanslesrégionsvoisines,estessentielleafinde
déterminerlesprioritésàmettreenœuvredansla
situationactuelle .
2.1.1.Aprèsunepériodedecroissanceaucoursde
laquelle,entermesnets,9millionsd'emploisenviron
ontétécréés(1985-1990),etunebaissedutauxde
chômagedanslaCommunauté (jusqu'à8,3%)aété
enregistrée,onestimequelechômagedevraittoucher
17millionsdepersonnes,soit11%delapopulation
active,àconditionquelasituationnes'aggravepas
encoredavantageaucoursdel'année1993.
2.1.2.Letauxdechômagefémininseraencoreplus
élevé.Celui-ciatteignaitdéjà11,8%fin1992,alorsque
letauxdechômagedeshommessechiffraità8,8%.Cettesituationestd'autantplusgravequeletaux
d'activitéféminin(42%)estconsidérablement inférieur
autauxd'activitémasculin(69%).
Lesjeunessetrouventégalementdansunesituation
plusdifficile.En1992letauxdechômagedesjeunes
étaitde19,4%.
Sil'onconsidèrel'ensembledeschômeurs,l'onconstate
égalementuneaugmentation dunombredeschômeurs
delonguedurée(plusd'unan),quis'élèveàplusde
50%dunombretotaldeschômeurs .
Lechômageestàlabasedel'exclusionsocialeetne
faitqu'aggraverlesproblèmessociauxliésàl'exclusion.
2.1.3.Ilapparaîtenoutreque40%desemploiscréés
entre1985et1990ontétéoccupéspardespersonnes,
enmajoritédesfemmes,quin'étaientpasintégréesdans
lemarchédutravailetn'étaientpasrecenséesalors
commeétantauchômage,constituantcequelaCom­
missionappellelamain-d'œuvre «nonvisible».
2.1.3.1.Cettesituationexpliqueenpartiepourquoi
ilaétéaussidifficiledefairediminuerletauxofficiel
dechômageàlafindesannées1980,malgrélacréation
d'emplois,etpourquoilepoidsduchômagedelongue
duréedanslechômagetotalacontinuéd'augmenter .
2.1.3.2.Sicettesituationpersiste,lesemploisqu'il
estnécessairedecréerdoiventtenircomptenonseule­
mentdunombredechômeursetdel'évolutionprévisi­
bledelapopulationactive,maisaussidufaitque
bonnombredesnouveauxemploisserontànouveau
occupéspardeschômeursnonrecenséscommetels.
2.1.4.Aucoursdeladeuxièmemoitiédesannées
1980,lachutedel'emploidanslessecteursindustriels
etagricoles(moins3millions)aétécompenséeparla
croissancedel'emploidanslesservices(plus12mil­
lions),quireprésententaujourd'huiplusde60%de
l'emploitotaldanslaCommunauté .
2.1.4.1.Cependant,l'importancedutravailàtemps
partieldanslesecteurdesservicesetlefaitqueles
emploisquiontdisparudansl'industrieetdansl'agri­
cultureétaientenmajoritédesemploisàtempsplein,
nousobligentàconsidérerleschiffressusmentionnés
avecprécaution .Entermesdevolumeglobald'emploi
(nombred'emploiséquivalentsàdesemploisàtemps
plein),l'évolutionenregistréeen1985-90n'apasété
aussifavorablequ'ilyparaissait.
2.1.4.2.Danslaphaseactuelledediminutiondel'em­
ploiglobal,lachutedesemploisdanslessecteursindus­
trielsetagricolesnoncompenséeparlacroissancede
l'emploidanslesservicescontinueàs'accentuer,prati­
quementaucunesemainenepassantsansquesoient
annoncéesdenouvellesréductionsdepersonnel,en
particulierdanslesgrandesentreprisesetdanslesmulti­
nationales (cequiconstitueunfaitnouveauetpréoccu­
pantquiaégalementuneincidencesurlespetiteset
moyennesentreprises (PME)quidépendentdeces
entreprises),voireladisparitiondenombreuses
entreprisesindépendantes ,notammentenmilieurural.

N°C161/36 JournalofficieldesCommunautés européennes 14.6.93
n'apasétémiseenpratiqueparlesÉtatsmembres.En
effet,lamiseenœuvredesmesuresaétéreportéeà
plusieursreprises,etlapériodedecroissanceéconomi­
quequel'onaconnueentre1985et1990n'apasété
miseàprofit.
2.2.3.L'«initiativepourlacroissanceetl'emploi»
doitpouvoircomptersurl'appuietsurlaparticipation
activedespartenairessociaux,tantauniveaunational
quecommunautaire .Ladimensioncommunautaire de
cetteinitiativedoitêtrerenforcée,notammentparla
coordination despolitiqueséconomiques desÉtats
membresetgrâceàlacontributiondespolitiquescom­
munautairesàcemêmeobjectif.Commel'asoulignéle
Comitédanssonavissur«lerapportéconomique
annuelpour1993»i1),lastratégiepourlacroissanceet
l'emploinedoitpasêtremiseencausepardespolitiques
budgétairesrestrictivesquipourraientavoirdesconsé­
quencesnégativespourlacroissanceéconomique .
2.2.4.Lespartenairessociauxontpréconisédansla
déclarationsusmentionnée «uneréductionrapidedes
tauxd'intérêt,obtenuegrâceàdespolitiqueséconomi­
quessaines(...),despolitiqueséconomiquescrédibles
etsocialementacceptables,afinquelespartenaires
sociauxpuissentanticiperdestauxd'inflationbasou
endiminutiondanslerésultatdeleursconventions
collectives(...),cequicréeraunemargeappropriéepour
l'augmentation dessalairesréels(...),demanièreà
rétablirlaconfiancedesconsommateurs etdesentrepri­
ses(...)etàcréerlesconditionspropicesàlareprisede
l'investissement privé,laquelleestétroitementliéeàla
créationd'emploisnouveaux».
2.3.Leseffetsmacro-économiques desmesuresarrê­
téesàEdimbourgconcernantlanouvellefacilitéde
créditpourlesprojetsliésauxréseauxtranseuropéens
etlefondseuropéend'investissement sontlimitésetil
conviendraitd'étudierlesmoyensd'améliorerl'effica­
citédecesinstruments etd'accélérerleurentréeen
vigueur.Lesmesuresannoncéessonttrèsendeçàdece
quiestnécessaireenparticuliersionlescompareaux
récentesinitiativesencoursauxÉtats-UnisetauJapon,
lesquellessontdotéesdemoyensnettementsupérieurs .
2.3.1.Lesmontantsannoncés,respectivement 5mil­
liardset2milliardsd'écus,devraientêtrerevusetfaire
l'objetd'uneaugmentationsubstantielle ,tandisqueles
travauxpréparatoiresdevraientêtreaccéléréspourque
leurentréeenvigueurintervienneleplusrapidement
possible.
2.3.2.Lesschémasdirecteursdesréseauxtranseuro­
péensdoiventêtreélaborésdanslesmeilleursdélais
etlestravauxpréparatoiresauxprojetsconcretsdéjà
existantsetprêtsàêtrelancésenmatièrederéseaux
transeuropéens doiventêtreaccélérés.
2.3.3.Demêmequ'encequiconcernelesmesures
depolitiqueévoquéesci-dessus,l'annoncedesprojets2.1.4.3.Lavaguedelicenciements alaquelleon
assiste,nonseulementdanslaCommunauté ,maiséga­
lementdanslesautrespaysdel'OCDE,toucheégale­
mentlescadrestechniquesetlestravailleursqualifiés,
ycomprisdusecteurdesservices,cequines'était
pasproduitdemanièreaussiaccentuéelorsdescrises
antérieures .Lacroissanceduchômagemenacetoutes
lescatégoriesdetravailleurs .
2.1.5.DanslesrégionsvoisinesdelaCommunauté ,
lasituationéconomiqueetsocialeaconnudeprofondes
modifications aucoursdesdernièresannées,suscitant
parlàdelégitimespréoccupations .Lapressionde
l'émigration,etleseffetsquecettesituationproduitsur
lemarchédutravaildelaCommunauté augmentent
également.Ceseffetsnepeuventêtretraitésuniquement
auniveaudechaqueÉtatmembre,etnécessitentplutôt
uneapprocheintégréeauniveaucommunautaire .
2.1.5.1.Danslespaysd'Europecentraleetorientale,
l'effondrementdusystèmepolitiqueetéconomiquequi
étaitenvigueuraétésuivied'unebaisseprononcéedela
productionetdel'investissement quiaeuuneincidence
gravesurleniveaudevie.
2.1.5.2.LasituationenAlbanieetlatragédieyougo­
slaveontégalementdesconséquencesprofondesdans
lesÉtatsvoisins,oùl'affluxderéfugiésnecessed'aug­
menter.
2.1.5.3.DanslespaysduSuddelaMéditerranée ,la
croissancedémographique atteintdestauxde3%par
an,etlapopulationenâgedetravailleraugmenteàun
rythmesupérieuràceluiquedevraitpermettrel'évolu­
tionéconomique .
2.2.Lacroissanceduproduitintérieurbrutdela
Communauté en1991/92etlesestimationspour
1993/94portentàadmettrel'hypothèseselonlaquelle
lacroissanceéconomiquepourl'ensembledecesquatre
annéesseraitéquivalenteàlacroissancemoyenned'une
annéedelapériode1985/90.
2.2.1.Comptetenudelastructureéconomiquedes
paysdelaCommunautéet,notamment,desdonnées
desdernièresdécenniesconcernantl'évolutiondela
productivité ,onestimequ'avecuntauxdecroissance
économiquede2%,l'onnepourraitquemaintenir
l'emploi,lechômagecontinuantdoncd'augmenter,
qu'avecuntauxdecroissanceéconomiquede2,5%,il
seraitpossibledemaintenirlechômageàunniveau
constant,etquepourquelechômagediminueeffective­
ment,lacroissanceéconomiquedevraitêtresupérieure
à3,voireà3,5%paran.
2.2.2.Parveniràcequel'économiecommunautaire
retrouveaussirapidementquepossiblesontauxpoten­
tieldecroissanceéconomiqueconstitue,danslasitua­
tionactuelle,uneconditionnécessairepourquelechô­
magenes'aggravepas.C'estdèsàprésentqu'ilconvient
d'adopterlesmesuresdestinéesàgarantirunevéritable
stratégiedecoopérationpourlacroissanceetl'emploi,
attenduqueleseffetsdecettestratégiesurl'emploine
serontpasimmédiats.Larevendicationunanimedes
partenairessociauxreposeégalementsurlaconstata­
tionquelastratégiedecoopérationannoncéeen1985HJOn°C108du19.4.1993.

14.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C161/37
concretsaentreprendreetdeleurcalendrierd'exécution
respectif,avecmentionduraccourcissement desdélais
obtenus,doitêtrefaitedemanièreconcertéeauniveau
communautaire .
2.4,Laresponsabilisation despartenairessociauxen
cequiconcernelesaugmentations desalairesadéjàfait
l'objetdeladéclarationdu3juillet,danslaquelleils
faisaientvaloirlanécessitéd'adopterdespolitiques
économiques «crédiblesetsocialementacceptables»
afinqu'ilspuissentanticiperdestauxd'inflationbasou
endiminutiondanslerésultatdeleursconventions
collectives .
2.4.1.Unecroissancedessalairesréelsinférieureà
l'augmentation delaproductivitépermettrad'améliorer
lepouvoird'achatdestravailleursetd'augmenterles
moyensdestinésauxinvestissements nécessaires .Cette
modérationsalarialeestencouragéeparl'existenced'un
cadremacro-économique stableetcrédibleetparle
dialoguesocial,nonseulementauniveaucommunau­
tairemaiségalementauniveaunationaletàceluides
entreprises .
2.4.2.Lacrédibilitéetl'acceptationsocialedela
politiqueéconomiqueetsocialesontessentiellespour
restaurerlaconfiancedesconsommateurs etdes
entreprisesetpermettreainsiquelarepriseéconomique
seproduiseplusrapidementqueprévu.litéacertainesactionsdeformation .L'évolutiontech­
nologiquedoitpermettred'améliorerlaqualitédela
vieetderépondreauxnouveauxbesoinsquisedévelop­
pent.Lacompétitivitéglobaledeséconomiesestdeplus
enplustributairedelarapiditéetdel'efficacitéavec
lesquelleslesnouvellestechnologiesetlesnouvelles
formesd'organisationdutravailsontintroduitesdans
lesprocessusdetravail.Toutescesconstatationsmon­
trentbienl'importanceactuelledelaformationprofes­
sionnelle.
3.1.2.2.L'améliorationdelaproductivitédessystè­
mesd'éducationetdeformation,lerenforcementdela
coopérationentrel'écoleetlesactivitésproductives,le
consensusentrelespartenairessociauxsurlesplansde
formationetsurlerôleetlaprioritéàaccorderàla
formationcontinuedestravailleurs,laquelledoitaussi
êtreadaptéeaudéveloppement personneldeceux-ciet
susciterleurintérêtetleurseffortsindividuelspourune
miseàjourdesconnaissances ,tellessontlesconditions
essentiellespoursurmonterlasituationactuelle,carac­
tériséeparl'inadaptationdesqualificationsetdel'expé­
riencedestravailleursenraisondescarencesdansla
formation .
3.1.2.3.Danscettesituation,ildevientencoreplus
importantquelessystèmesd'enseignementetdeforma­
tion,ycomprislerecyclageetlareconversionprofes­
sionnels,suiventetaccompagnent lacroissanceécono­
mique,notammentencequiconcernelesmesuresvisant
àaméliorerlaformationetlaqualificationdestravail­
leursetdetouteslespersonnesactives,leuradaptation
auxnouvellestechnologiesetauxinnovationsdansles
processusproductifs,ainsiquel'accèsàlaformation
continue.
3.1.2.4.Uneconsultation etuneparticipation
accruesdestravailleursauniveaudesentreprisessont
essentiellespourgarantirquel'introductiondenouvel­
lestechnologiesetd'innovationsdansleprocessuspro­
ductifetl'amélioration desméthodesdetravailsetra­
duisentparuneaméliorationdesconditionssocialeset
contribuentégalementàrétablirlesavantagescompéti­
tifsdel'économieeuropéenneainsiqu'àgarantirleur
existenceàlongterme.
3.1.2.5.Lesretardsdanslamodernisation desrela­
tionsprofessionnelles danscertainspayseuropéens,le
faitquenesoitpasdonnéedeprioritéauxactionsde
formationprofessionnelle initialeetcontinueetlafaible
participationdespartenairessociauxausystèmede
formationfontquel'offredeformationexistanten'est
pasadaptéeauxbesoins.
3.1.2.6.Denombreusesrégionsconnaissentsimulta­
némentunniveauélevédechômage,uneinadaptation
desqualificationsauxbesoinsdel'économie,unman­
quedemain-d'œuvre spécialiséealorsquedanscertains
domaineslesplustouchésparleprogrèstechniqueles
besoinsdesentreprisesnesontpassatisfaits.
3.1.2.7.L'ensembledusystèmed'enseignementetde
formationdevraitpouvoircomptersurl'intervention
plusactivedespartenairessociauxetdesorganisations
professionnelles etfairel'objetdemesuresquipermet­
tentdesurmonterlescarencesactuelles,enlerappro­3.Observationsparticulières
3.1.Lagravitéetlacomplexitéquerevêtleproblème
duchômagedanslasociétéactuellenécessitentl'adop­
tiond'unecombinaisondemesurescomplètesetréso­
luescouvrantdesinvestissements substantielsvisantà
encouragerledéveloppement denouvellescapacités
innovatricespouvantsatisfairelesbesoinsnouveauxet
naissants,uneformationadéquate,l'adaptationtechno­
logique,laflexibilitédumarchédutravailetuncadre
pourunmodèleparticipatifderelationsprofession­
nelles.
3.1.1.Commecelaadéjàétémentionné,ilestnéces­
sairepourlarésorptionduchômagequel'économie
communautaire ,ainsiquecelledespaysvoisins,retrou­
ventunecroissancedurableetcompatible .
3.1.2.Uneautreconditionpouraméliorerlasitua­
tionenmatièred'emploiconsisteàgarantiruneinter­
ventionglobaledetouteslespartiesintéresséesafinque
lessystèmesd'enseignement etdeformationinitiale
etcontinuesoientorientésdemanièreàsoutenirla
croissanceéconomiqueetleprogrèstechniquetouten
tenantcomptedesintérêtspersonnelsdestravailleurs
eux-mêmes .
3.1.2.1.Lesnouvellestechnologiesontrenduobsolè­
tesunegrandepartiedesconnaissances acquisesdans
lecadrçdessystèmesd'éducation.Onobserved'impor­
tantsdéficitsauniveaudesqualifications ,surtoutdans
lesdomaineslesplustouchésparleprogrèstechnique.
Laformationdebasedenombreuxtravailleursneleur
permetpasd'accéderauxconditionsactuellesd'éligibi­

N0C161/38 JournalofficieldesCommunautés européennes 14.6.93
chantdesréalitésetdesbesoinsdumondedutravail
etdudéveloppement personneldestravailleurseten
contribuantainsiàcequelaformationdispenséesoit
valoriséeentermesdecompétitivitéetd'emploi.
3.1.2.8.LeComitééconomiqueetsocialaémisàce
sujetuneséried'avisi1)quiconserventtouteleuractua­
litéetleurpertinence,notammentsurlesprogrammes
communautaires danscedomaine.Lorsdelaprochaine
réformedesfondsstructurels,outrelanécessitéde
garantirunemeilleurecoordination desdifférentes
interventions communautaires ,lacontribution dela
Communauté àl'adaptationdestravailleursenantici­
pationdesmutationstechnologiques devraêtreprise
encompte,nonseulementdansladéfinitiondesobjec­
tifs,maisaussidansl'utilisationdesfonds,cequin'est
pastoujourslecasaujourd'hui .
3.2.Lacréationd'unnombreimportantd'emplois
dépendégalementdesconditionsdecréation,defonc­
tionnementetdedéveloppement despetitesetmoyen­
nesentreprises .
3.2.1.Dansdenombreuxpayssubsistentdesobs­
taclesàlacréationetaufonctionnement dePME,obstaclesqu'ilconvientdedépasserenutilisantdavan­
tagelespossibilitésouvertesparlesnouvellestechnolo­
giesetenallégeantleschargesadministratives etexces­
sivementbureaucratiques ,quinesontpasjustifiées
aujourd'hui .
3.2.2.LeCESaémisrécemmentplusieursavissur
lesconditionsqu'ilconvientdecréerafinquelesPME
puissent,danslerespectdesdroitsdestravailleurs,
jouerleurrôledecréationetdepréservationdel'emploi
danslaCommunauté .
3.3.Lesmesuresdepolitiqueactivedel'emploidoi­
ventaccompagner lesmesuresdesoutienauxchômeurs
etauxpersonnesenformationetcontribueràdiminuer
leniveauactuelduchômage.
3.3.1.Acesujetégalement,leComitééconomique
etsocialaémisdesavisquiconserventtouteleur
validité,concernantlesservicespublicsd'emploietles
conditionsd'accèsaumarchédutravail(2).
3.3.2.Laréorganisation dutempsdetravailetune
utilisationplussoupledeséquipementsproductifspour­
raientêtrenégociées(3)danslecadredesaccords
sociauxdanslebutdedévelopperl'emploidansl'en­
sembledel'économie .(')AvissurlaCommunication delaCommissionrelativeala
formationcontinuedestravailleursdansl'entreprise;rapport
d'informationsurlaformationprofessionnelle ;avissurles
programmescommunautaires (Force,Eurotecnet,Petra,
Comett,etc.);avissurlapropositionderecommandation du
Conseilsurl'accèsàlaformationprofessionnelle continue.(2)JOn°C287du4.11.1992.
(3)JOn0C332du31.12.1990;JOn°C60du8.3.1991.
FaitàBruxelles,le28avril1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN