ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)578
Vol.1982/0182

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)578 final
Bruxelles ,le?pseptembre 1982
PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEIL
RELATIF ALAFORMATION DESPRIXPOURLESTRANSPORTS DE
MARCHANDISES PARROUTE ENTRELESETATSMEMBRES
(Présentée parlaCommission auConseil)/;^
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COMC82)578final

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EXPOSE DESMOTIFS
I.CONSIDERATIONS GENERALES
LaCommission présente Leprojet dunnouveau régimedeformation des
prix,applicable àpartirdu1erjanvier 1984dansledomaine des
transports internationaux demarchandises parrouteàl'intérieur de
laCommunauté .Entransmettant ceprojetauConseil,elleestconsciente
quecelui-ci seraappeléunenouvelle foisàprendre unedécision au
sujetd'undesproblèmes fondamentaux delapolitique commune destrans­
ports.Eneffet,leditrégimedeformation desprixestunecontribu­
tionessentielle àlaqualité del'organisation desmarchésetdela
politique communautaire .
Laproposition delaCommission estfondéetantsurlaconception de
celle-ci enmatière depolitique destransports quesurlesexpériences
qu'elleatiréesdel'application desrèglements duConseil n°1174/68
etn°2831/77.Ellearecueilli enoutrelesavisdesmilieux socio-
économiques concernés etaconsulté sonComitéTarifaire routier.
Lesmotivations fondamentales depolitique économique quisous-tendent
laproposition n'ontpasàêtreexposées demanièredétaillée ici;la
conception delaCommission enlamatièreestlargement connue.Ason
avis,nilesarguments nilesfaitsquipourraient êtreinvoqués à
l'encontre del'instauration d'unrégimedeformation desprixfonction­
nantselonlesprincipes del'économie dumarché,nesontsuffisamment
convaincants .Entantqu'instrument objectif d'information etd'orienta­
tion,lelibreprixformésurdesmarchés soumisaujeudelalibre
concurrence ,nepeutpasêtreremplacé pardescontraintes administra­
tives,quelquesoitd'ailleurs leurdegrédeperfection .

3.L'experience pratique résultant deL'existence depuis 1968 d'un
régime tarifaire confirme lesconsidérations exposées ci-dessus .
D'unepart ,cesexpériences ontmontré qu'unetarification obligatoire
nepeut être sérieusement prise enconsidération dans lesconditions
actuelles etàvenir comme instrument delapolitique commune desprix
detransports pour lesecteur des transports internationaux demarchan­
dises par route .D'autre part ,elles ontmontré lesraisons pour les­
quelles lesystème actuel desprix deréférence n'apaspleinement
atteint sesobjectifs ,etont mis enévidence lespoints sur lesquels
cesystème devra donc être amélioré .
3.1 .L'expérience des tarifs obligatoires bi-oumultilatéraux aéchoué
principalement pour lesraisons suivantes :
-Lesprogrès insuffisants del'Union économique etmonétaire et
lesdifférences qui enrésultent dans l'évolution des coûts des
transporteurs decertains Etats membres sont denature àfaire
échouer d'avance toute tentative visant àcomprimer laformation
des prix dans uncarcan detarifs obligatoires applicables aumode
detransport encause .
-Lesnombreuses fluctuations monétaires ont rendu lesystème des
marges difficile àrespecter .
-durant desannées ,onapuobserver que,leplus souvent ,lesforces
dumarché sontplusfortes quelesréglementations desprix quiontété
Imposées .
-Les tarifs actuellement envigueur etformés selon lemodèle
"classique "sont dépassés par lesdéveloppements techniques in­
tervenus dans lesecteur destransports ;onpeut citer àcet
effet l'exemple destransports combinés etlesprestations
"logistiques ".

-τ-
3.2vParailleurs -l'expérience amontreque
-L'influencedestarifsobligatoires surleniveaudesprix
réellementpratiquésesttrèsfaible;enfait,les
tarifsobligatoires ontfonctionné commedesrecommandations
desprixdanslaplupartdescas;
-lecontrôledestarifsobligatoires rendnécessairelacréation
d'appareilsadministratifs trèslourdsettrèscoûteuxquidéter­
minentuneaugmentation descoûtsdesprestations etsereflètent
surleniveaudesprixpratiquésàlaclientèle;
-l'efficacité decescontrôles,danslesEtatsoùilssonteffecti­
vementexercés,estentoutétatdecausetrèsaléatoire et
celacomptetenunotammentdunombretrèsélevédesentreprises et
desopérations detransportqu'ilfautcontrôler.
3.3.LaCommissionn'ignorepaslespréoccupations donts'inspirent
certainsmilieuxéconomiques etcertainsgouvernements pourdéfendre
unsystèmedetarifsobligatoires .
Cependantsionprendenconsidération lesobjectifsgénérauxdu
TraitédeRomequipostulel'instauration d'unelibreconcurrence,
lesintérêtsdelacollectivité etlesrésultatsdel'expérience
acquiseaucoursdecesdernièresannées,ilestévidentqued'une
partlestarifsobligatoires vontenprincipeàl'encontred'uneor­
ganisationdestransportsbaséesurlesmécanismes del'économiede
marchéetd'autrepartqu'ilsnesontpasenmesured'apporterune
solutiondurableetefficacenotammentauxproblèmesdelaconcur­
renceruineuseetdesdistorsions deconcurrence .
mmm/••■

Lasolution decesproblèmes doitêtrecherchée enamontdelaformation
desprix,pardesmesuresquisoientsusceptibles d'enrayerlescauses
dedétérioration dumarché.
3.4.Unsystèmedeprixrecommandés ,sousformedetarifsderéférence,
«st., auxyeuxdelaCommission ^lemoyenleplusadéquatpour
contribuer àlaréalisation d'unclimatdesaineconcurrence .
Eneffet:
-ilestsusceptible d'influencer d'unefaçonpositive laformation
desprixenfournissant auxtransporteurs ,notamment aux
artisans, lesindications nécessaires pouruncalcul
correct desprixdetransport,
-ilnedemande paslamiseenoeuvred'unappareil decontrôle
lourdetcoûteux,
-ilfavorise laréalisation d'undialogue entretransporteurs et
usagerssurlavoiedel'établissement d'unsystème deprixcontrac­
tuelsquiapparaît commelasolution laplusefficace pouréviter
uneffondrement desprixdetransport .
L'expérience permettoutefois deconstater quelesystèmeintroduit
en1977n'apasréalisétouteslesattentes;àcela,lesdeux
raisonssuivantes peuventêtreavancées :
-lasolution bi-etmultilatérale ,quiaconduitpratiquement à
unsystème uniforme deprixrecommandés pourtouslestransports
entrelesEtatsmembresoriginaires etlesnouveaux Etatsmembres
ainsiqu'entrecesderniers,s'estheurtée auxmêmesdifficultés
quelesystème destarifsobligatoires ,établis également sur
basebi-oumultilatérale .
-Lesméthodes appliquées lorsdel'établissement destarifsont
conduitpartiellement àdesprixquis'éloignent partropdela
réalité dumarché.
LaCommission estd'avisque,moyennant quelques aménagements ,ces
erreurspourront êtreévitéeset,contrairement ausystème de
tarifsobligatoires ,l'expérience desprixrecommandés devrait donc
êtrepoursuivie .

-6-
4.Aucoursdestravauxpréparatoires deLaprésente proposition ,certains
experts gouvernementaux ontestiméqu'uneLibéralisation enmatièretari­
fairerisque,seloneux,desetraduire paruneffondrement desprixet
l'apparition deprixdedumping.C'estpourleverdetellescraintes que
lerèglement prévoit lapossibilité d'appliquer ,surunebasebi-ou
multilatérale ,destarifsobligatoires àminimaencomplément destarifs
deréférence .
Laproposition permetlamiseenplacedetelstarifsobligatoires à
titrepermanent .Toutefois ,laCommission estimequel'introduction des
tarifsobligatoires devrait sefaireavecprudence etêtrerestreinte au
strictnécessaire .Ellepourrait êtreainsilimitée :
-dansletemps
-àcertaines relations
-àcertaines catégories demarchandises .
Sicestarifsnesontpasintroduits àtitreexceptionnel enfonction de
lanaturedesdifficultés rencontrées ,laproposition prévoit lapossibi­
litédeconclure desaccordstarifaires pourl'application desprixde
transport inférieurs auxprixminimaobligatoires .Dansuntelcas,ily
aencoreunréelbesoinpouruninstrument jouantlerôlede"soupape de
sécurité".
5.LaCommission aconsulté,surlanouvelle conception deformation desprix,
lesmilieux économiques intéressés etsonComitétarifaire routiereta
également eurecours àdesétudesdecaractère scientifique (1).
Lesreprésentants desusagersetdesauxiliaires detransport ontdéclaré
pouvoirêtred'accordpourl'essentiel avecunetelleconception sous
certaines conditions .Lesreprésentants destransporteurs demarchandises
parrouteontcritiqué notamment lefaitquelesystème deformation des
prixprojeté comporte troppeud'éléments obligatoires .AuseinduComité
tarifaire routier,lesreprésentants decinqEtatsmembres sesontpronon­
céspourlapoursuite dusystème detarifsobligatoires actuellement appli­
cable;lesdélégués descinqautresEtatsmembres sesontexprimés contre
lemaintien detellesobligations tarifaires .
•••/..
(1)Tarifsderéférence pourletraficdemarchandises parlesprofesseurs
R.WILLEKE,H.BAUM,W.HOENER(collection étudessérietransports n°6
Publication delaCommission desCommunautés Européennes ).

Vulesavisformulés enlamatièreetrésumésci-dessus ,laCommission se
rendcomptedesdifficultés querencontrera saproposition .Néanmoins,
elletientàconfirmer qu'àsonavisetcomptetenudesesexpériences ,
unsystème delibreformation desprixdansledomaine destransports
internationaux demarchandises parrouteseraitlasolution optimale .La
combinaison proposée derecommandations deprixsousformedetarifsde
référence commerèglegénérale etlafaculté deprévoir,lecaséchéant,
destarifsobligatoires àminimapeutêtreconsidérée commeuneétape
verscetobjectif .

Tarifsderéférence
7.LestarifsderéférenceontuncaractèreIndicatifetneLimitentnita
liberté,nilaresponsabilité desentrepriseslorsdelaformationdes
prix.Ilsjouentunrôleneutred'informationetdesoutienlorsde
l'établissement desprixentretransporteur etusager.
Cestarifs sontétablispourchacundesEtatsmembres,et
s'appliquentàtouslestransportsayantleuroriginedansl'Etatmembre
concernéquellequesoitlanationalité dutransporteur.
Cetteconception,quis'éloigneduprincipeactuelde"bilatéralité",
présentelesavantagessuivants:
-Lestarifssontlimitésennombrepourl'ensembledelaCommunauté :
10tarifsalorsquelestarifsbilatérauxpourraientatteindrelenom­
brede45.Ilssont,decefait,plusfacilesàconsulteretèdiffuser.
-Lefaitquel'adaptationdesrecommandations deprix,commed'ailleurs
leurétablissement,sefasseauseindechaqueEtatmembregarantitune
grandesouplesseetrapiditéd'exécutionpources2opérations.
-Lesdifficultéstraditionnelles liéesauxvariationsdesparitésmoné­
tairessontévitéescarchaquetarifseralibelléenuneseulemonnaie,
lamonnaiedupaysd'origine.Siuneautremonnaiedevaitêtrechoisie
parlesintéressés,laconversionseferaitsurlabaseducoursdu
jourdumarché.
-Lespossibilités dedifférendsentrelesEtatsmembresaveclesconsé­
quencesquis'ensuiventsurleplandelaprocédureetdesarbitrages
delaCommissionsontéliminées.
Tarifsobligatoires àminima
8.Lesprixminimarésultantdecestarifssontopposables àtoutparticipant
àuncontratdetransportpouruneprestationsurlaoulesrelationscon­
cernées,quellequesoitsanationalité.

Lamiseenplacedetelsminimapeutêtrelimitéedansletempsouà
quelquestypesdemarchandises .Ceslimitations sontutilisées enfonction
delanaturedesdifficultés queconnaîtlemarchéoulesous-marchécon­
sidéré.Lorsqueceslimitations n'existentpas,ilestpossible,souscer­
tainesconditions,deconcluredescontratsparticuliers permettantl'appli­
cationdeprixdetransportinférieurs auminimumobligatoire .
Leniveaudesprixminimaetsonadaptation sontbaséssurlescoûtsvariables
d'uneprestation detransport-type surlesrelations concernées .
9.Danslecasdestarifsderéférence aussibienquedansceluides
tarifsobligatoires àminima,lesorganisations professionnelles repré­
sentatives destransporteurs routiers,desusagersetauxiliaires de
transport aurontunrôleimportant àjouerdansl'élaboration etl'adap­
tationdusystème deformation desprix.
10.Pourl'exécution destâchesquiluisontdévolues dansledomaine des
prixetconditions destransports internationaux demarchandises par
route,laCommission reçoitl'assistance d'unComitétarifaire instauré
parleprésentrèglement .

-fo-
li.CONSIDERATIONS PARTICULIERES
Artide1er
CetarticlepréciséLestransportsauxquelss'appliquelerèglement.
Lerèglements'étendainsiàtouslestransportsparrouteentreles
Etatsmembres,ycomprislestransportsentransitparunpaystiersoules
transportssansrupturedechargeparmer,railouvoienavigable
(ex.:transportsroutiers-maritimesRoll -on/Roll-off).
Ilestparailleursindiquéd'exonérerdetoutrégimetarifairecer­
tainstransports,enraisondeleurfaibleimportance économique
(faiblepoids,distancecourte,parexemple),deleurscaractéristiques
particulières (certainesmarchandises énuméréesdanslesannexesIet
IIdelapremièredirectiveduConseilrelativeàl'établissement de
certainesrèglescommunespourlestransportsinternationaux )oudes
difficultés techniquesd'unetarification (transportsd'animauxvivantsou
transportsexceptionnels ).
Article2
Ilaffirmeleprincipegénéraldurèglement(recommandations deprix)et
indiquel'optionouverte(tarifsobligatoires àminimacomplétantles
recommandations deprix).
Article3
Ilyestindiquéquelestarifsderéférenceneconstituentqu'uneindi­
cationpourlaformationdesprixdetransport,lestransporteurs etles
usagersétanttoujourslibresdeconvenird'unprixconformeàlasitua­
tiondumarchéetàleurintérêtpropre.

Article 4
Lestarifsderéférence sontconstruits selonleprincipe qu'unseultarif
existepourtouslestransports audépartd'unEtatmembrequelleque
soitlanationalité dutransporteur oulepaysd'immatriculation duvé­
hiculedetransport .
Articles 5et6
Pourqu'ilspuissent recevoir uneapplication effective,ilfautque
lestarifs deréférence sesituentleplusprèspossible delasituation
dumarchétoutenpermettant l'application deprixdetransport qui,non
seulement couvrent Lescoûtsdesentreprises detransport ,maisdonnent
àcelles-ci unbénéfice équitable,butdetouteentreprise commerciale .
Ladiversité etlaspécialisation deplusenplusgrandedesopérations
detransport nécessitent unedifférenciation sensible destarifs.Une
telledifférenciation s'imposed'autantpluspourdestarifsderéférence
siL'onveutfairejoueràcesderniers unefonction réelled'indicateur
pourlaformation desprixsurLesdifférents marchés .
Article 7
Cetarticlecontient lesdispositions deprocédure pourl'établissement
desprojets detarifsderéférence .
IlestLaisséauxentreprises detransport ,en
consultation desautresbranches d'activités intéressées ,lesoind'éta­
blir,vialeursorganisations professionnelles ,lestarifsrecommandés .
Latransmission decesprojets detarifsauxgouvernements desEtats
membresetàLaCommission estnécessaire pourassurer Lerespect des
dispositions duprésent règlement etd'autresdispositions concernées .
Lapublication destarifs deréférence sefait,parlaprofession ,en
casdenon-opposition deLaCommission oudesEtatsmembres.

-II-
Article 8
Uncalendrier d'examendelasituation destarifsrelativement contrai­
gnantestindispensable pourpouvoirgarderunlienétroitentretarifs
deréférence ,étatdumarchéetévolution descoûts.
Article 9
Encasd'échecdesnégociations entreorganisations professionnelles
pourl'établissement oulamodification d'untarif,ilaétéjugéoppor­
tundeconfierlaresponsabilité decetétablissement oumodification à
l'Etatmembreoùsesituel'originedestransports auxquelss'applique
letarifencause.
Article 10
Ilprécise lesconditions danslesquelles destarifsobligatoires à
minimapeuventêtreintroduits :
-unaccordentrelesEtatsmembres concernés estindispensable .
-Ilscomplètent lestarifs deréférence .
Article 11
L'obligation tarifaire porteaussibiensurlestransporteurs quesur
lesusagersetauxiliaires afind'introduire uneco-responsabi litédans
l'infraction .
Lapossibilité dedifférencier lestarifsobligatoires àminimarésulte,
commepourlestarifsrecommandés ,delanécessité d'intégrer dansle
systèmetarifaire,ladiversification croissante del'activité detrans­
port.Lesbarèmes deprixquecomportent lestarifssontlibellés dans
lesmonnaies Hespaysayantconclulesaccordsvisantlamiseenplace
destarifsobligatoires .
Article 12
Afindeleurconférer unréelcaractère detarifs àminima,l'établisse­
mentetlamodification duniveau decestarifsestbasésurlescoûts
variables desprestations .

Article13
Silamiseenplacedestarifsobligatoires n'estpaslimitéedans
letempsetàcertainstypesdetrafic,
ilestpossibledeconcluredescontratsparticuliers entretransporteurs
etusagerspourlaréalisation detransports àunprixinférieurauprix
minimaobligatoire.Toutefois,afind'éviterquecettepossibilité ne
permetteundétournement systématique desdispositions durèglement,le
recoursàdetelscontratsnepourraa/oirlieuquedansdessituations
particulières etnedevrajamaisconduireàunedétérioration desrésul­
tatsfinanciersdutransporteur .Uneprocéduredecontrôleàposteriori
parlesEtatsmembresestprévue.
'Article14
Cetarticlefixelesdispositions deprocédurepourl'établissement et
lamodification destarifsobligatoiresiminima.
LaCommissionparticipeàtitreconsultatif auxnégociations correspon­
dantesafind'assurerlerespectdesdispositions communautaires .
Uncalendrierd'adaptation estprévupourdesraisonsanaloguesà
cellesducasdestarifsderéférence.
Article15
Ilaétéjugéopportundeprévoiruneprocédured'arbitrageencasde
désaccordentrelesEtatsmembreslorsdesdiscussions pourl'établisse­
mentoulamodification d'untarif.Lerôled'arbitreseraconfiéàla
Commissionquisera,danscettetâche,assistéduComitéTarifaire.Un
telarbitrageétaitdéjàprévudanslerèglementtarifaire(CEE)n°
2831/77quivientàéchéance.

Article16
Pourpouvoirexercerleurmissionconsistant àsuivrel'évolutiondu
marchédestransportsdansl'intérêtdelacollectivité,laCommission
etlesautoritéscompétentes desEtatsmembresdoiventpouvoirobtenir
desinformations surlesprixeffectivement pratiquésenapplication du
systèmetarifaire.
Article17
LeComitéTarifairevisédanscetarticleestdéjàconstituédansle
cadredurèglement (CEE)n°2831/77actuel.Lesconditionsdanslesquel­
lesilafonctionnésontsatisfaisantes etl'assistancequ'ila
apportéàlaCommission,trèsbénéfique.
Article18
L'exécutionduprésentrèglementnécessiteral'adoptionparlesEtats
membresdemesures,soitlégislatives,soitadministratives .Ilconvient
des'assurerquecesmesuressoientprisesentempsutile.
Lesmesuresd'exécutionenvisagéesparunEtatmembresontadresséesà
laCommissionquipeutconsulter,àcesujet,lesautresEtatsmembres,
soitdesapropreinitiative,soitàlademanded'unEtatmembre.
IlvadesoiquelesEtatsmembress'accordentmutuellement assistance,
ainsiqu'àlaCommission,pourunebonneapplication dusystèmedes
tarifsderéférenceetobligatoires àminima.Danscederniercas,la
miseenplacedesmoyensdecontrôlesetdessanctionsdoitsefairede
façonconcertéeafind'enaméliorerl'efficacité.
Article19
pasdecommentaires
Article20
Afindepermettreunpassagesansheurtdurégimedécoulantdurèglement
(CEE)No2831/77auprésentrégime,ilestprévudelaissersubsister
lestarifsderéférenceexistantjusqu'àlamiseenoeuvredesdispo­
sitionsduprésentrèglement.
Lestarifsobligatoires seronttransformésprovisoirement entarifsde
référence,lesEtatsmembrespouvant,dèsl'entréeenvigueurduprésent
règlement,msttreenplace,danslesconditionsprévues^destarifsà
minimaobligatoires.
Article21
Pasdecommentaires .

PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEIL
relatif àLaformation desprixpourLestransports demarchan­
disesparrouteentreLesEtatsmembres
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VULetraitéinstituant LaCommunauté économique européenne ,etnotamment
sonarticLe 75,
VULaproposition deLaCommission ,
VUL'avisduParlement européen (1),
VUL'avisduComitééconomique etsocial (2),
considérant qu'unepolitique desprixetdesconditions detransport constitue un
aspectimportant delapolitique commune destransports ,dontL'instauration
oarLeConseilestprévueparleTraitéetquelerèglement (CEE)n°2831/77
duConseil,du12décembre 1977,relatif àLaformation desprixpourles
transports demarchandises parrouteentrelesEtatsmembres (3)prévoit dansson
article 21queLeConseildécidesurproposition delaCommission ,auplustard,
le31décembre 1982,durégimeultérieur applicable auxprixetconditions de
transport parroutedemarchandises entrelesEtatsmembres:
considérant quel'organisation desmarchés destransports demarchandises par
routedoitêtreconçueselonlesrèglesd'uneéconomie demarchéafind'assurer
uneallocation optimale desressources ;quecetteconception s'étendégalement
aurégimedeprixdestransports internationaux demarchandises parroute;
ç.
(2)j.o.
(3)J.O.n°L334du24.12.77 p.22

-■«-
considérant parconséquent queLafixationduprixdestransportsdevraiten
principereleverdeLaseuleresponsabilité dechaqueentreprisedetransport
etnonplusdespouvoirspublicsimposantdestarifsobligatoires ;qu1iLest
toutefoisopportun,comptetenudelastructuredecesmarchés,defaciliter
parunsystèmetarifairelaformationdesprixtoutenrespectantceprincipe;
considérant quedestarifsderéférencecorrespondent àcetteexigenceparce
au'ilslaissentauxopérateurssurlemarchéladécisionfinalesurlaconclusion
desprixindividuelstoutenleurfournissant uneinformationutilepourla
négociation commerciale etenaméliorantainsilatransparence desmarchéset
lapositionconcurrentielle notammentdespetitesetmoyennesentreprises
routières;
considérant dèslorsquelestarifsderéférencedevraientprendreenconsidé­
rationlescoûtsdesprestations correspondantes etlasituationdumarché;
considérant quelestarifsderéférencen'ayantqu'unevaleurderecommandation ,
l'établissement desprojetsdetarifdoitêtrelatâchedesmilieuxéconomiques
intéressés;
considérant cependantquepourmaintenirunéquilibreentrelesoucidepréser­
verl'intérêtgénéraletlanécessitédeconférerauxmilieuxéconomiquesinté­
resséslaresponsabilité del'établissement destarifs,lesprojetsdetarifsde
référencedoiventêtresoumisàl'examendelaCommissionetdesEtatsmembres;
considérant qu'afindemaintenirunlienétroitentrelestarifsderéférenceet
lasituationéconomiqueilestindispensable defixeruncalendrierd'examendes
tarifsenvuedeleuréventuelleadaptation;
considéranttoutefoisquelasituationsurcertainesrelationsdetraficpour­
raitjustifier,notammentpouréviteruneffondrement anormaldesprix,l'intro­
ductiondetarifsobligatoires àminimadontlamiseenplacenepourraitse
fairequedanslecadred'accordsgouvernementaux bi-oumultilatéraux ;
considérant quepourfaciliterlerespectdecestarifsobligatoires àminima
ilfautqu'ilss'imposentàtouslesopérateurssurlemarchédestransportscon­
cernéaussibienauxtransporteurs qu'auxusagersetauxauxiliaires;

considérant qu'afindejouer,àcotédestarifsderéférence.Leurrôlevisant
àéviterladétérioration éventuelle decertainsmarchésdetransportetdes
situations dedumping,lestarifsobligatoires àminimadoiventtenircompte
duniveaudescoûtsvariablesdesprestations considérées ;quepourcettemême
raisonilsdoiventpouvoirêtrelimitésdansletempsouàquelquestypesde
trafic;
considérant quecestarifsdoiventêtreétablis,adaptésetpubliésselonles
dispositions desdroitsnationauxafindefaciliterledéroulement decestrois
opérations;
considérant que,lorsque,lestarifsobligatoires sontintroduitssanslimita­
tionnidansletempsnidanslechampd'application,ildoitêtretenucomptede
situationsspécifiques enpermettantlaconclusion,souscertainesconditions,
decontratsparticuliers comportantl'application deprixdetransportinférieurs
auxminimadestarifsobligatoires ;
considérant quel'évolutiondesprixdetransportdevraitpouvoirêtreobservée;
considérant qu'ilapparaîtsouhaitable qu'unComitéTarifairesoitinstituéauprès
delaCommissionpourl'assisterdansl'exécutionduprésentrèglement;
considérant qu'ilestindispensable deprévoirdanslesmesuresd'exécution
àprendre/uncontrôle,parlesEtatsmembres,destarifsobligatoires àminima
efficaceainsiquedessanctionsappropriées ;
AARRETELEPRESENTREGLEMENT

-18-
Dispositions générales
Articlepremier
Leprésentrèglements'appliqueauxtransports demarchandises parroute
pourcompted'autruientrelesEtatsmembres,ycomprislesmarchandises
relevantdutraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne ducharbonetde
l'acier,àl'exceptiondestransports demarchandises énumérésdans
l'annexe,duprésentrèglement.Ils'appliquemêmesi,pourunepartiedu
parcours,letransportesteffectuéentransitviaunpaystiers,ousi
levéhiculecontenantlamarchandise esttransporté,sansrupturede
chargeparmer,chemindeferouvoienavigable.
Article2
1.Lesprixdestransportsvisésàl'articlepremiersontrégisparun
systèmedetarifsderéférence.
2.DeuxouplusieursEtatsmembrespeuventcompléterd'uncommunaccord
lestarifsderéférenceparlestarifsobligatoires visésàl'article10.
Tarifsderéférence
Article3
Lestarifsderéférenceconstituent desrecommandations deprix.Ils
donnentdesindications pourladétermination desprixdetransportque
lesusagersetlesentreprises detransportsontlibresdeconvenir,
selonlasituationdumarchéetleurintérêtpropre.
Article4
Lesystèmedestarifsderéférencecomporte,pourchacundesEtatsmem­
bres,untarifs'appliquant àtouslestransportsayantleurorigine
dansl'Etatmembreencause,quellequesoitlanationalité dutrans­
porteuroulepaysd'immatriculation duvéhir'•detran^oort.

o
Article 5
1.Lestarifsderéférence sontétablis sousformesoitdetarifsde
portéegénérale,soitdetarifsspéciaux .
2.Lestarifsderéférence comportent desbarèmes deprixettoutesles
autresrèglesnécessaires aucalculduprixdestransports .Les
barèmesdeprixsontlibellés danslamonnaiedupaysd'originedu
transport .
3.Lestarifsderéférence doivent êtredifférenciés danslamesure
nécessaire ,pourtenircomptedesparticularités desdiverses pres­
tations detransport etpromouvoir laformation deprix
detransport individuels quines'écartent pastropdestarifsde
référence .
Article 6
Lestarifsderéférence sontétablis entenantcompte:
-descoûtsmoyensdesprestations correspondantes ,ycomprisles
fraiscommerciaux ainsiqu'unbénéfice équitable ,
-delasituation etdel'évolution prévisible desmarchés concernés .
Article 7
1.Lesorganisations professionnelles desentreprises detransport de
marchandises parroutedechaqueEtatmembreétablissent lesprojets
relatifs àl'introduction ouàlamodification destarifsderéférence .
2.Lesorganisations professionnelles yiséesauparagraphe 1consultent
lesorganisations représentatives desusagersetdesauxiliaires de
transport .
Al'expiration d'undélaide30joursàcompter deladatederéception
doprojetparlesorganisations représentatives desusagersetdesauxi­
liaires detransport ,lesorganisations professionnelles desentre­
prisesdetransport demarchandises parroutetransmettent lesprojets,
assortis deséventuelles prisesdeposition desorganisations consul­
téesetcbleursréactions,àleursgouvernements qui,dèsréception,en
informent laCommission .

4.LEtat membre intéressé etLaCommission peuvent s'opposer dans undélai
de60jours àcompter deladate deréception 'duprojet àl'introduction
des mesures .
Si l'Etat membre intéressé oulaCommission nes'opposent pas à
l'introduction desmesures ,lesorganisations professionnelles detrans­
port demarchandises par route assurent leur publication dans leur bulle­
tintarifaire etdans lapresse spécialisée .
Article 8
Les tarifs deréférence sont établis par lesorganisations professionnelles
des entreprises detransport demarchandises par -route dans undélai de90
jours suivant ladate d'entrée envigueur duprésent règlement ;ilssont
soumis àunexamen envue d'uneéventuelle adaptation dans
l'année qui suit l'établissement destarifs ouleurs dernières modifications .
Article 9
Silesorganisations professionnelles n'établissent pasounemouifient pas
lestarifs deréférence ,dans lesdélais visés àl'article 8,l'Etat membre
intéressé établit dans lesmeilleurs délais lestarifs deréférence oupro­
cède àleurs modifications etenassure sapublication officielle .
Tarifs obligatoires àminima
Article 10
Deux ouplusieurs Etats membres peuven ^pour lestransports dont l'origin »
etladestination sesituent surleur territoire ,,compléttr .
deréférence pardestarifs obligatoires àminima .Detels
tarifs bilatéraux oumultilatéraux doivent être introduits d'uncommun accord
entre lesEtats membres concernés .

Article11
1.Lestarifsobligatoires àmmimas'imposentauxtransporteurs ,usa­
gersetauxiliaires pourl'établissement desprixdestransportsdans
lesrelationsdetransportconcernées.Leprixindividuelpeutêtre
librementétabliau-dessusdesprixminimauxentenantcomptedutarif
deréférenceexistant.
2.Lestarifsobligatoires àminimasontétablissousformesoitdeta­
rifsdeportéegénérale,soitdetarifsspéciaux.
Ilscomportentdesbarèmesdeprixettouteslesautresrèglesné­
cessairesaucalculduprixdestransports.Lesbarèmesdeprix
sontlibellésdanslesmonnaiesdespaysd'origineetdedestination
delamarchandise .
Cestarifspeuventêtre différenciés enfonctiondesca­
ractéristiques économiques ettechniquesdesprestations detrans­
port.
Cestarifspeuventêtrelimitésdansletempsouàquelquestypesde
traficselonlasituationdumarchéoudessous-marchés detransport
concernés.
Article12
Lestarifsobligatoires àminimasontétabliscomptetenudescoûts
variablesdesprestations correspondantes .

'il-
Article13
1.Silestarifsàminimaobligatoires sontintroduitssanslimitation
dansletempsnidanslechampd'application,descontratsparticu­
liersécritsentretransporteur etcocontractant ,comportantl'appli­
cationdeprixdetransportinférieurs auminimumdestarifsobliga­
toires,peuventêtreconclus.
2.Laconclusion ■descontratsvisésauparagraphe 1estadmises'il
existedestransportsprésentantdescaractéristiques techniquesper­
mettantleurréalisation dansdesconditions decoûtparticulières .
Chaquecontratparticulierdoitêtresusceptibles demaintenirou
améliorerlesrésultatsfinanciersd'exploitation del'entreprise de
transport.
3.Letransporteur doittransmettre sansdélaiaprèsleurconclusionles
contratsparticuliers auxautoritéscompétentes del'Etatmembresur
leterritoireduquellestransportsontleurorigine.Iltransmet
aveclecontrattouslesélémentsquienjustifientlaconclusionet
lesprixconvenus.
Artiele14
1.Lestarifsobligatoires àminimasontfixesoumodifies
parlesEtatsmembresdirectementintéressésdanslescondi­
tionsviséesàl'article10.LaCommissionparticipeàtitreconsul­
tatifauxnégociations correspondantes .
2.ChaqueEtatmembremetenvigueurcestarifsdansundélaidedeux
moisàcompterdelaconclusiondesnégociations pourlafixationou
lamodification destarifsou,lecaséchéant,àcompterdel'achè­
vementdelaprocédureviséeàl'article15paragraphes 1et2.
3.Lestarifsobligatoires àminimafontl'objetd'unepublicationoffi­
cielledanslesEtatsmembresintéressés .

4.Sanspréjudicedesparagraphes 1et2,uriEtatmembrepeutunilaté­
ralement,afind'éliminerleseffetsdefluctuations monétaires,
adapterverslehautlesbarèmesdeprixexprimésdanssamonnaie.
L'EtatmembreconcernéeninformelesautresEtatsmembresintéressés
etlaCommissionaumoinsunmoisavantlamiseenvigueurdecette
mesure.Lestarifsobligatoires àminimasontsoumisàunexamenen
vued'uneéventuelleadaptationdansl'annéequi
suitl'établissement destarifsouleursdernièresmodifications .
Artiele15
Silesnégociations pourl'établissement oulamodification d'un
tarifobligatoire n'aboutissent pas,,laCommissionestsaisiedu
différend àlademanded'unEtatmembre.
LaCommission,aprèsconsultation ducomitéprévuàl'article17,
adopteunedécisionquiestnotifiéeauxintéressésetpubliéeau
JournalOfficieldesCommunautés européennes .
Dispositions communes
Article16
1.Lesentreprises detransportsonttenuesdecommuniquer auxauto­
ritéscompétentes desEtatsmembresetàlaCommission,àleur
demande,lesrenseignements concernantlesprixpratiquésdansles
transportsinternationaux demarchandises parroute.

-M-
2.Pouraméliorer Laconnaissance desmarchés,desenquetespeuventêtre
effectuéessurLesprixpratiquéspourLestransports decertainesmar­
chandisessurdesrelationsimportantes .
3.LaCommissionarrête,aprèsavisduComitéprévuàL'article17,Le
programmeconcernant Lescommunications prévuesauparagraphe 1etLes
enquêtesprévuesauparagraphe 2ainsiqueLesmodalitésdeleurexé­
cution.
4.Lesrenseignements obtenusàL'occasiondel'application duprésent
règlementsontcouvertsparlesecretprofessionnel .
Article17
1.UnComitéestinstituéauprèsdeLaCommission envuedeL'assister
dansL'exécutionduprésentrèglementetdesdispositions quiseront
adoptéespoursonapplication .
LeComité:
-formuledesavisdanslescasexpressément prévusdansLeprésent
règlement,
-établitpourLe1eroctobredechaqueannéeunrapportsurl'évolution,
aucoursdel'annéeprécédente,desprixetconditionsdansledo­
mainedestransportsroutiersdemarchandises entreEtatsmembres,
-conseillelaCommissionsursademandedanstouteslesquestions
ayanttraitaudéveloppement durégimeultérieurdesprixdansce
secteur.

LaCommissionpeut,dansLecadreduprésentrèglement,consulter
lecomitédanstouslesautrescasoùellelejugeopportun.Lesavis
du,comitédoiventêtremotivésetrendusdansundélaiquefixesonprésident.
2.Lecomitéestcomposéd'expertsgouvernementaux ;chaqueEtatmembre
désignedeuxexpertsauplus.Lecomitéestprésidéparunreprésen­
tantdelaCommission,laquelleassureégalementlesecrétariat .
Lecomitéestconvoquéparsonprésidentsursoninitiative ouà
lademanded'unEtatmembre.Lecomitépeutentendredesreprésen­
tantsdestransporteurs professionnels routiers,desusagersetdes
auxiliaires detransport.
Article18
1.LesEtatsmembresarrêtent,entempsutile,aprèsconsultation dela
Commission,lesdispositions législatives,réglementaires etadmi­
nistrativesnécessaires àl'exécutionduprésentrèglement.
Encequiconcernelestarifsobligatoires àminima,lesEtats
membresprévoientnotammentuncontrôlepermanentetefficaceainsi'
quedessanctionsappropriées encasd'infraction.
LesEtatsmembresdésignentlesorganisations viséesàl'article7.
2.LaCommission,àlademanded'unEtatmembreoudesapropreiniti­
ative,procèdeàuneconsultation desEtatsmembresausujetdes
projetsrelatifsauxdispositions viséesauparagraphe 1.
3.LesEtatsmembress'accordentmutuellement assistanceetassistent
laCommission,envuedel'application duprésentrèglement.

Article19
Lesdispositions duprésentrèglementn'affectentpaslesobliga­
tionsdécoulantdutraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne du
charbonetdel'acier.
Article20
1.Lestarifsderéférencedoiventêtrepubliésauplustardle1er
juillet1984.
2.Lestarifsderéférenceetlestarifsobligatoires établissurla
basedurèglement(CEE)n°2831/77,enapplication aumomentdel'entréeen
vigueurduprésentrèglementsubsistent commetarifsderéférence
jusqu'àleurremplacement pardestarifsétablisselonlesdispo­
sitionsduprésentrèglement.
3.Lesdispositions législatives ,réglementaires etadministratives
prisesparlesEtatsmembresenexécutiondurèglement(CEE)n°2831/77
etdelasanctiondesinfractions quiysontcommises,envueducontrôle
del'applicationdestarifsobligatoires,restentenvigueurpourles
tarifsobligatoires àminimaétablisenvertuduprésentrèglementjusqu'à
leurremplacement parlesdispositionsviséesàl'article18paragraphe 1.
Article21
Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjanvier1984.
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirecte­
mentapplicable danstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,le ParleConseil,
Leprésident

λ '
ANNEXE
Transports auxquels leprésent règlement nes'applique pas
-lestransports occasionnels demarchandises àdestination etenpro­
venance d'aéroports ,encasdedéviation desservices aériens ;
-lestransports debagages par remorques adjointes auxvéhicules de­
stinés autransport devoyageurs ainsi que lestransports debagages
par tous genres devéhicules àdestination etenprovenance des
aéroports ;
t
-lestransports postaux ;
-lestransports devéhicules endommagés ;
-lestransports d'ordures etd'immondices ,
-lestransports decadavres d'animaux pour l'équarrissage ;
-lestransports d'abeilles etd'alevins ;
-lestransports d'objets etd'oeuvre d'artdestinés àdesexpositions
ouàdes fins commerciales ;
-lestransports occasionnels d'objets etdematériel destinés exclu­
sivement àlapublicité etàl'information ;
-lestransports dedéménagement effectués pardesentreprises disposant
depersonnel etdematériel spécialises ;
-lestransports dematériel ,d'accessoires etd'animaux àdestination
ouenprovenance demanifestations théâtrales ,musicales ,cinématogra -
phiqués ,sportives ,decirques ,dekermesses oudefoires ,ainsi que
lestransports destinés àlaréalisation d'enregistrements radiophoni­
ques outélévisés oudeprises devues cinématographiques ;
-lestransport d'or,d'argent ,platine ,numéraire ,monnaies etvaleurs ,
timbres ,documents ,pierres précieuses ouperles naturelles ;
-lestransports d'articles nécessaires aux soins médicaux encasde
secours d'urgence ,notamment encasdecatastrophes naturelles ;
-lestransports depièces derechange pour lesnavires demer;
-lestransports d'animaux vivants ;

-Jf-
lestransports nécessitant lamise enoeuvre demoyens exceptionnels
quant aumatériel detransport ouàlacirculation ;
lestransports demarchandises adressés par unexpéditeur àunmême
destinataire lorsque lepoids total n'atteint pas cinq tonnes ;
lestransports demarchandises effectués sur unparcours total infé­
rieur à50kilomètres ;dans lecasoùlevéhicule routier est trans­
porté parvoie maritime surunepartie duparcours ,leparcours
maritime n'estpas pris enconsidération pour lecalcul decette
distance .