ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)195
Vol.1977/0077

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)195final/2
NECONCERNEQUELETEXTEFRANÇAIS Bruxelles,le7juin1977.
ANNULLEETREMPLACELEDOC.
C0M(77)195finalduI.6.77.
ORIENTATIONS EHMATIEREDEPOLITIQUE REGIONALE COMMUNAUTAIRE
(Communicationetpropositions delaCommissionauConseil)
C0M(77)195final/2

ORIENTATIONS ENMATIERE DEPOLITIQUE REGIONALE COMMUNAUTAIRE
(Communication etpropositions :!eLaCommissionauConseil)
Auxtermesdesarticles2et18durèglementn°724/75duConseildu18mars
1975,portantcréationd'unFondseuropéendedéveloppement régional,la
CommissionesttenuedeprésenterauConseil,aucoursdel'année1977,des
propositionsappropriéesencequiconcernelapolitiquerégionaledela
CommunautéetleFondseuropéendedéveloppement régional.Laprésentecommu­
nicationdelaCommissionauConseilapourobjetderépondreàcemandat.

Tabledesmatières
Page
INTRODUCTION (1-5) 1
I.LECONTEXTEECONOMIQUE ETSOCIAL(6-10) 3
II.LESOBJECTIFS (11-14) 5
III.LESMOYENSAMETTREENOEUVRE(15-56) 7
A.Etablissement d'uncadreglobald'analyseetde
conception (15-20) 7
B.Appréciation del'inpactrégionaldespolitiques
delaCommunauté (21-24) 9
C.Coordination despolitiquesrégionalesnationales (25-31)10
D.Comitédepolitiquerégionale (32-35) 12
E.Renforcement etdiversification desinstruments
financiers (36-52) 13
a.LeFondseuropéendedéveloppement régional(36-50) 13
i.Lesproblèmes (38) 14
ii.Lalocalisation desproblèmes(39-42) 14
iii.Lestypesd'interventions financières (43-46) 16
iv.Articulation desmoyensd'intervention (47-48) 17
b.Lesemprunts(51-52) 19
F.Information (53-55) 20
IV.PERSPECTIVES (56-60) 2.1
ANNEXES:
I.Proposition demodification àladécisionduConseil/n°74/120,du
18février1974relativeàlaréalisationd'undegréélevédeconver­
gencedespolitiqueséconomiquesdesEtatsmembresdelaCEE>ainsiqu'àladé­
cisionduConseil,n°75/185/du18mars1975portantcréationd'un
Comitédepolitiquerégionale.
II.Proposition demodification aurèglementduConseil/n°724/75/du
18mars1975/portantcréationd'unFondseuropéendedéveloppement
régional.
III.Proposition derèglementduConseilrelatifàlacréationd'unsystème
d'octroidebonifications d'intérêtdanslecadreduFondseuropéende
développement régional.

INTRODUCTION
1.LemomentestvenupourlaCommunautédedéfinirclairementuneconcep­
tiond'ensembledelapolitiquerégionalecommunautaire pourles-années
àveniretdepréciserlesactionsàentreprendredanslecadredecette
politique.Lamiseenoeuvredecesactionsinplique,parailleurs,cer­
tainesadaptationsauxinstrumentsdepolitiquerégionaleexistants,à
savoirleComitédeoolitiquerégionale("C.P.R.")etleFondseuropéen
dedéveloppement régional("FEDER").
Lanécessitéd'unedéfinitiondelapolitiquerégionaleestprévuedans
lerèglementduConseiln°724/75etaétésoulignéeparleParlement
européendanssarésolutionsurcertainsaspectsdelapolitiquerégio­
nalecommunautaire àdévelopperàl'avenir,parleComitééconomiqueet
socialetparlespartenairessociaux.
Danscecontexte,laCommissionproposededévelopper uneactionpropre
delaCommunautéquiviendra,àcôtédelapolitiquegénéraledesoutien
auxactionsrégionalesdesEtatsmembres-destinéesprincipalement à
remédierauxdéséquilibres régionauxexistants-porterremèdeauxnou­
veauxproblèmesrésultantdelasituationéconomiqueetsocialeàlaquel­
lelaCommunauté setrouveactuellement confrontée.
2.Eneffet,lecontexteéconomiqueetsocialdanslequels'inscritlapoli­
tiquerégionaledelaCommunautéafondamentalement changédepuisle
débutdesannées70,annéesdurantlesquellesontétéconçueslespremiè­
resactionsdepolitiquerégionalecommunautaire .Auxdéséquilibres ré­
gionauxpersistants,sontvenuss'ajouterdenouveauxproblèmesd'adap­
tationetdereconversion .
L'analysedecenouveaucontexteéconomiqueetsocial,dontlapriseen
considération estdéterminante pourlecontenudelapolitiquerégionale
communautaire,faitl'objetdelapremièrepartiedecedocument.

LadeuxièmepartieestconsacréeàLadéfinitiondesobjectifsdeLapo­
litiquerégionalecommunautaire .Cesobjectifscorrespondent auxproblèmes
majeursquiviennentd'êtreévoqués,c'est-à-direlaréductiondes
déséquilibres régionauxpersistantsetlapréventiondenouveauxdéséquilibres
régionauxparsuitedel'évolutiondesstructureséconomiques mondiales
ourésultantdespolitiquesmisesenoeuvreparlaCommunauté.
Latroisièmepartiedudocumenttraitedesmoyensàmettreenoeuvreau
niveaudelaCommunautépouratteindrelesobjectifsprécédemment définis.
Cesmoyensconcernentaussibienlamiseenoeuvredenouvellesméthodes
d'analysedesproblèmesetdepréparation desdécisions,quel'adaptation
desinstruments existantsetlacréationdenouveauxinstruments .
LaCommissionestimeenfinquelapolitiquerégionaledelaCommunauté
doitseconcevoirdemanièreglobale,c'est-à-direquecettepolitique
doitêtrepenséeetélaboréeàpartirdel'ensembleduterritoiredela
Communauté.Elle,doittenircompteplusparticulièrement dela
politiqueenmatièred'aidesrégionales commemoyendegarantirlesconditions
dubonfonctionnement duMarchécommun,etviseràdonnerunedimension
territoriale auxprincipalespolitiques delaCommunautédèslestadede
leurconception.Grâceàlacoordination desinstrumentsfinanciersdela
Communauté,elledoitcontribuer àlacohérencedetouteslesinterventions
àcaractèrestructurel.

D–
*•LECONTEXTEECONOMIQUE ETSOCIALDELAPOLITIQUEREGIONALE COMMUNAUTAIRE
6.Lesmesurescommunautaires enmatièredepolitiquerégionalearrêtéesen
1975(1)étaientpourl'essentiellerésultatd'unedoubleconstatation .
D'unepart,l'établissementprogressifduMarchécommunn'avaitpaseules
effetspositifsquel'onpouvaitenattendrequantàunemeilleurerépar­
titiondesactivitéséconomiquessurleterritoiredelaCommunauté.Au
contraire,lesrégionslesplusprospèresaccroissaient leuravancealors
quelesrégionsauxstructuresmoinsévoluéeséprouvaientdesdifficultés
deplusenplusgrandesàs'insérerdansladynamiquedumarché.Acet
égard,laconceptionetlamiseenoeuvreduTraité-l'accentportant
principalement surl'abolitiondesentravesauxéchanges-ontétélar­
gementdéterminantes .Certes,lacroissancesoutenuequ'aconnuel'éco­
nomiedelaCommunautédurantcettepériodeaeudeseffetspositifs,y
comprisdanslesrégionsdemoindredéveloppement,maiselleaégalement
contribuéàmasquerlapersistance desdéséquilibres quiexistaientdès
avantlacréationduMarchécommun.
D'autrepart,faceàcetétatdechoses,ilétaitapparuindispensable de
donneràlaCommunautélesmoyensd'unepolitiquerégionalespécifique,
-1
elleseuleétantenmesured'appréhenderlesproblèmesdansleurvéritable
dimensionet,paruneffortcomplémentaire àceluidesEtatsmembres,
d'apporterunecontribution àlasolutiondesproblèmeslesplusgraves.
7.Cespréoccupations restentd'actualité:àquelquesannéesd'intervalle,
ilestpossibledeconstaterque,malgréleseffortsaccrusdesEtatsmem­
bresetdelaCommunauté envued'accélérerledéveloppement desrégions
lesplusdéfavorisées,lasituationn'apasfondamentalement changéet
lesdisparitésentrerégionsdemeurentexcessives.
8.L'évolutionducontexteéconomiqueetsocialaucoursdesdernièresannées
aenoutrerendulasituationencoreplusconplexeetpluspréoccupante .
Depuisl'année1973,leseffetsdelacriseéconomiqueliéeàl'augmenta­
tionducoûtdesmatièrespremièressesonttraduitsparunralentissement
delacroissanceetparunemoindrepropensionàl'investissement .
.../...
(1)RèglementsetdécisionsduConseildu18mars1975,J.O.n°L73du
21mars1975.

-4-
Or,dansuneéconomieàcroissanceainsiralentie,ledéveloppement des
régionslesplusfaiblesestgravementaffecté,tandisquelapersistance
desdéséquilibres régionaux menacejusqu'aubonfonctionnement mêmedu
Marchécommun.Eneffet,nonseulementlesrégionsenretarddedéveloppe­
mentneparviennent pasàs'intégrerpleinement danslaCommunauté,mais
lesproblèmesqu'ellesposentdeviennent unechargedeplusenpluslourde
pourleséconomiesnationales,renforçantainsilapressionsurles
autoritéspubliquesconcernées poursedégagerdescontraintes inhérentes
auxmécanismes del'intégration communautaire .Parailleurs,ilestillusoire
d'espéreruneconvergence deséconomiesdesEtatsmembresaussilongtemps
quelesdéséquilibres régionauxcontinueront depeserd'unpoidsaussi
lourdsurleséconomies decertainsd'entreeux.
Ausurplus,lanouvelledivisioninternationale dutravailqui,peuàpeu,
sefaitjour,entraînel'économiedelaCommunauté dansunprocessus de
restructuration profonde,créantdenouveauxgermesdedéséquilibres
régionaux.
9.Cettesituationimposeàlanouvellepolitiquerégionale delaCommunauté
d'êtreplusambitieuse queparlepassé.Eneffet,onavuque,mêmeen
périodedecroissance soutenue,lescompensations au*régionslesplusdéfa­
voriséesn'ontpasapportéunecontribution suffisante àlasolutiondes
disparités régionales.Ils'agitdèslorsd'engager,toutenaccordant
uneattentionaccrueauxexigences dubonfonctionnement duMarchécommun,
uneactionglobaled'adaptationstructurelle,enfaveuraussibiendes
régionsqui,avantmêmelacréationduMarchécommun,étaientinsuffisamment
développées,quedesrégionsquiconnaissent ousontsusceptibles de
connaître dedifficiles problèmes derestructuration etdereconversion .
10.Ilrésultedecettesituationquelapolitiquerégionale delaCommunauté
doitêtrerenforcéeetsonchampd'applicationélargi.Unetelleorientation
n'estpasseulementsouhaitable :elleestdevenuel'unedesconditions
mêmedelapoursuite del'intégration économique del'Europe.

-s-
II.LESOBJECTIFS
11.Lapolitiquerégionalecommunautairepoursuitdeuxobjectifsmajeurs:
d'unepart,laréductiondesdéséquilibres régionauxexistants,quise
manifestent àlafoisdanslesrégionstraditionnellement enretardde
développement etdanscellesquisetrouventdansunprocessusdere­
conversionindustrielle ouagricole;d'autrepart,lapréventionde
nouveauxdéséquilibres régionauxsusceptibles deseproduireparsuite
del'évolutiondesstructureséconomiquesmondialesoudesmesuresar­
rêtéesparlaCommunautédanslecadredesespolitiques.Lapoursuite
decesobjectifsimpliqueuneétroitecoopérationentrelaCommunauté
etchacundesEtatsmembresetlaréalisation dedifférentes tâches.
12.Celles-ciconportentenpremierlieuuneanalyseetuneappréciation per­
manentesdelasituationetdel'évolutiondeséconomiesrégionalessur
l'ensembleduterritoiredelaCommunauté,principalement maispasexclu­
sivementenmatièred'emploi,afind'évaluerl'ampleuretlescaractéris­
tiquesdesdéséquilibres régionauxqui,auniveaudelaCommunauté,af­
fectentleprocessusd'intégration.Ensecondlieu,lamiseenoeuvre
cohérenteetconvergente despolitiquesetinstrumentsfinanciers dela
Communauté,structurelsetautres,dontlesconséquences peuvent,àun
momentouàunautre,avoirunirrpactrégional.Entroisièmelieu,la
coordination despolitiquesrégionalesdesEtatsmembres,tantentre
ellesqueparrapportauxobjectifsdelaCommunauté.Enfin,enquatrième
lieu,lamiseenoeuvred'unepolitiqued'intervention (FEDER)qui,d'une
partprendlaformed'unsoutienauxpolitiquesrégionalesnationales,et
d'autrepart,doitjouerunrôlemoteurdanslamiseenoeuvred'actions
communautaires spécifiques dedéveloppement etdereconversion .
13.Lapoursuitedecesobjectifss'inscritdanslecadred'unepolitique
activedel'emploi.DanslaconjonctureactuelledelaCommunauté,la
créationdenouveauxemploisdanslesrégionsoùledéficitstructurel
estàcetégardleplusgrand,doitdemeurerunimpératifmajeur.LaCom­
munautédevraétablirparrégion-ensefondantsurlerésultatd'études
debilansd'errploisrégionauxetsurlesprogrammesdedéveloppement ré­
gional-desprévisionsquantifiéesenmatièred'emploipourunepériode
déterminée,entenantcomptenotammentdelasituationdel'eirploien
agriculture.

-6-
Eneffet.Lesajustements qu'impliqueundéveloppement harmonieuxdes
activitéséconomiques danslaCommunauténesauraientêtreréaliséspar
desmouvementsmigratoires degrandeampleur.Lameilleureallocation
desfacteursdeproductiondansl'espaceéconomiquecommunautaire doit
êtreréalisée,d'unepart,parlacréationd'emploisnouveauxdansles
régionsconnaissant unsous-emploistructurel,et,d'autrepart,parla
créationd'eirploisalternatifs danslesrégionsquisontaffectéespar
larestructuration etlareconversion deleurappareilproductif.
14.Enfin,parsonapprocheglobaledesproblèmes,lapolitiquerégionale
communautaire sesitued'oresetdéjàdanslaperspectived'unaménagement
duterritoiredelaCommunauté.Acetégard,laCommission,dansle
cadredelamiseenoeuvredecettepolitique,notammentàtraversles
programmesdedéveloppement régional,s'efforceradepromouvoirl'uti­
lisationrationnelle del'espace,larépartitionéquilibréedesactivi­
téssurl'ensembleduterritoire delaCommunautéetlaprotectioneffi­
cacedel'environnement etducadredevie.Eneffet,dèsnovembre1973,
laCommunauté areconnuquelapromotiondudéveloppement harmonieuxdes
activitéséconomiques dansl'ensembledelaCommunauténepeutdésormais
seconcevoirsansunelutteefficacecontrelespollutionsetnuisances
(1).
(1)Programmed'actiondesCommunautés européennes enmatièred'environne­
ment.;du22novembre1973(JOCEn°C112du20.XII.73).

III.LESMOYENSAMETTREENOEUVRE
A*Etablissement d'uncadreglobald'analyseetdeconception
15.Lapprocheglobaledelapolitiquerégionalecomportelerenforcement
ducadredanalyseetd'évaluationdel'ensembledeséconomiesrégiona­
lesdelaCommunauté,etdeleursévolutionsrespectives.
Unetelleanalysedoitincluretouteslesrégionsetêtreaussiexhaus­
tivequepossible.Eneffet,uneconnaissance approfondie del'évolution
detouteslesrégions,ycomprisLesrégionsrelativement prospèresqui
fournissent unepartieinportantedesressourcesnécessaires àlasolu­
tiondesproblèmesrégionaux,faciliteralediagnosticetlathérapeuti­
quedesproblèmesrégionaux.
16.Danscebut,ilyalieu:
-d'analyserl'évolutionrégionaleetd'examiner,notamment,dansquelle
mesurelesécartsrégionauxontévolué;
-dedécelerlesrégionsoùdesproblèmesdedimensioncommunautaire ap­
paraissent ourisquentd'apparaître;
-d'élaboreruneméthodecommunequipermetted'évaluerlesrésultats
despolitiques régionalesnationales etcommunautaire ;
-d'assurerlesbasesstatistiques etméthodologiques nécessaires pour
permettred'apprécierleseffetsrégionauxdespolitiques delaCom­
munauté.
17.Uneffortparticulier d'amélioration desstatistiques au-delàdecequi
estdéjàdisponibleest,àcetégard,nécessaire,tantdelapartdes
EtatsmembresquedelaCommunauté.Cetoutilstatistique comprendun
certainnombred'indicateurs-clés auniveaurégionalàélaborersurune
basecommunautaire ,telsqueletauxd'activitédelapopulation,lepour­
centaged'emploisparsecteur,letauxdechômage,ledéficitprévisible des
postesdetravail,lesoldemigratoire,leproduitetlerevenuparha­
bitantetparpersonneoccupée,lacapacitéfiscaleetl'effortfiscal
ainsiquedesélémentsserapportant auniveauetauxbesoinsenéquipe­
mentscollectifs .L'établissement debilansrégionauxdemain-d'oeuvre
prospectifs revêtàcetégarduneparticulière importancepourindiquer
lesrégionsdanslesquelleslaCommunautédevraitintervenir.L'examen
etl'appréciation dessituationsrégionalesdevrontêtreplacésdansle
cadredel'analyseglobaledelasituationéconomique delaCommunauté,
ainsiquedesmesuresdepolitiqueéconomiquegénéralequecettesituation
appelle.

-8-
18.Surbasedel'ensembledecestravaux,laCommissionprésenteauConseil
touslesdeuxans,-etpourlapremièrefoisen1979-,unprojetderap-
oortsurlasituationetl'évolutionsocio-économique desrégionsdela
Communauté.Cerapportestdestinéàdégagerlesprincipauxproblèmesré­
gionauxauniveaudelaCommunauté,àévaluerlesrésultatsobtenuspar
l'actionconjuguéedesEtatsetdelaCommunautépourfairefaceàces
problèmesetàmettreenévidencelesconditionsnécessaires àunecoordina­
tionefficacedespolitiquesrégionales .nationales.Cesproblèmesrégionaux
étantdelaresponsabilité delaCommunauté,ilestindiquéqu'àdesinterval'
lesréguliers,ilsfassentl'objetd'unedélibération auseinduConseil.
LeConseil,aprèsconsultation duParlementeuropéenetduComitéécono­
miqueetsocial,approuvecerapportetfixelesobjectifsprioritaires de
développement régionalàpoursuivreauniveaudelaCommunautéetles
orientations quiendécoulentàlafoispourlespolitiquesrégionales
nationalesetpourlapolitiquerégionalecommunautaire .
19.Laprocédured'examendevraits'inscriredanscelleprévueàl'article4
deladécisionduConseildu18février1974relativeàlaréalisation
d'undegréélevédeconvergencedespolitiqueséconomiquesdesEtatsmem­
bresetdelaCommunauté.Acettefin,leprojetderapportseraassorti
del'avisdesComitésdePolitiqueéconomiqueetdePolitiquerégionale,
afindegarantirlacohérenceentrelapolitiqueéconomiqueetlapoli­
tiquerégionale (1).
20.Cestravauxd'analyseetdeconceptiondevraientêtreélargispourporter
égalementsurl'efficacitédesmoyenset-instrumentsutilisés,demanière
àconstituerunsystèmecohérentd'évaluationdesrésultats.Ils'agitlà
d'unproblèmecorrplexequinepourra<?trerésoluqueprogressivement et
quidevratenircomptedesrésultatsdesétudesentreprisesetdesexpé­
riencespoursuivies danslaCommunauté.
Acettefin,leComitédePolitiquerégionalepoursuivral'étudedeces
problèmesenconcentrant soneffortsurl'efficacitédesmesuresdedis­
suasion,l'évaluationdesaidesrégionalesdirectesainsiquel'élabo­
rationd'uneméthoded'évaluationdesrésultats.Lesconclusions deces
travauxdevraientêtredisponiblesavantlafinde1979,afindepermettre
àlaCommissionetauConseildedéfiinir,àl'occasiondel'examendurap­
portbi-annuelsurl'évolutionrégionaledanslaCommunauté,lesorienta­
tionsdepolitiquerégionale. /
mmmf••■
(1)Propositions demodification desdécisionsconcernéesjointesenannexeI.

-9-
B*Appréciation del'inpactrégionaldespolitiques delaCommunauté (A.I.R.)
21.LaCommissionestimeindispensable d'introduiredorénavantdanslaconcep­
tionetdanslamiseenoeuvredesprincipalespolitiquesdelaCommunauté
uneévaluation etunepriseenconsidération deladimensionterritoriale
decespolitiques.Cecipermettrad'arrêtercespolitiques entenant
conptedeleurseffetssurlesrégionset,lecaséchéant,d'arrêter
lesmesuresnécessaires pourpermettrelapleineréalisation deces
politiquesetpourencorrigerleséventuelseffetsrégionauxnégatifs.
22.Aceteffet,l'établissement d'uncadreglobald'analyseetd'évaluation
deséconomiesrégionales devraêtreconplétéparuneappréciation systé­
matiquedesconséquences régionales despolitiques delaCommunauté
chaquefoisquedenouvellesmesuressignificatives sontenvisagées.Il
yalieuderemarquerqu'unetelleactiond'ensembleiirpliquelacommuni­
cationàlaCommissiond'informations statistiques sectorielles etrégio­
nalesprécises.
23.LaCommission,dansl'élaboration desespropositions demiseenoeuvre
desprincipalespolitiques delaCommunauté,tientconptedesconséquen­
cesrégionales decelles-ci.
Parmicesconséquences régionales,laCommissionprendraplusspéciale­
mentenconsidération leseffetssurl'eirploi,sansnégligerpourautant
d'autresfacteurscaractéristiques del'équilibrerégionaltelslapro­
ductivité,lerevenudutravailetlamigration.
24.Ainsis'établitunliensystématique entrelespolitiques delaCommu­
nautéetlaproblématique régionale.Ledéveloppement harmonieuxdes
activitéséconomiques surl'ensembleduterritoiredelaCommunauté
exige,également,unecoordination desdifférentespolitiquesetins­
trumentsfinanciers delaCommunauté,ainsiqu'unecoordination corre?"
pondantedespolitiques desEtatsmembres.
••fmm

-10-
C.Coordination despolitiquesrégionalesnationales
25.Lerapportbi-annuelsurl'évolutionrégionaledanslaCommunautéainsi
quelesobjectifsetorientations fixésparleConseil,constituentla
based'uneconfrontation périodiquedesproblèmesrégionauxdansles
différentsEtatsmembresetdespolitiquesrégionalesnationales.
26.Cetteconfrontation,quiconstitueenmêmetempslapremièrephasedela
coordination,doitcouvrirlespolitiquesrégionalesnationalesettenir
comptedesdifférentes mesuresàcaractèrestructurelayantunimpact
régional,lestravauxd'infrastructures àeffetrégionaldirectouindi­
rectetlestransfertsfinanciersentrerégionsàl'intérieurdel'Etat.
Elledoitprendreencomptelesrégimesd'aidesàfinalitérégionaletels
qu'ilsressortentdel'appréciation qu'enfaitlaCommission autitrede
l'article92,C.E.E.Cettecoordination àréaliserdemanièreprogres­
siveetconvergentedoitpermettreàtermeunemeilleureallocation
régionaledesressources.
27.Acetégard,lesprogrammesdedéveloppement régionalconstituent unins­
trumentdetravailparticulièrement inportant(1).Ilsdevront,eneffet,
préciserparrégion,lesbesoins,lesobjectifsetlesprioritésainsi
quelesmoyensnécessairesetdisponibles pourlesréaliser.Leurexamen
auniveaudelaCommunautépermettradetenircomptedesorientations et
lesobjectifsprioritaires quiaurontétéfixésparleConseilsuiteà
l'examendurapportbi-annuelainsiquedesautresmesuresdelàCommunauté.
Ilestévidentquelacoordination nepourraporterpleinementses
fruitsquedanslamesureoùlesorientations etlesobjectifs
aurontétéeux-mêmesfixésavecunecertaineprécision.Dansla
mesureoùcesprogrammes concernentdesrégionsfrontalières,la
coordination destravauxd'infrastructure constituera unetâche
prioritaire.
LesEtatsmembrespréciserontl'utilisationdesressourcesprovenantdu
FEDERmaisc'estauniveaudesprogrammesqueseraréaliséelacomplémen­
taritéentrel'actiondelaCommunautéetcelledesEtatsmembres.Une
telleconplémentaritéconstituelagarantied'uneaccélération del'ef­
fortglobaldedéveloppement régional.
mmm/...
(1)Auxtermesdel'article6del'actuelrèglementduFEDER,lesprogrammes
dedéveloppement desrégionsoùintervientleFEDERsontcommuniqués à
Commission avantlafinfiel'année1977.

-11-
28.Desétudessontactuellementencourssurlespossibilitésd'unecoordi­
nationdesmesuresdedissuasion.LeComitédePolitiquerégionaleest
chargédefairerapportàcesujetàlaCommissionetauConseilpourla
finde1979.
29.DetellesmesuressontdéjàenvigueurdanscertainsEtatsmembres.Ce­
pendant,pourqu'ellessoientefficaces,tantauniveaunationalqu'au
niveaudelaCommunauté,ilfautqu'àl'effetdefreinagedeconcentra­
tionéconomiquerecherchécorresponde uneffetd'expansiondanslesré­
gionsdedéveloppement oudereconversion .Or,telnepourraêtrelecas
aussilongtenpsqu'uneentreprisequisevoitenpêchéed'investirdans
unerégiondelaCommunautén'éprouveaucunedifficulté àeffectuer
l'investissement dansuneautrerégiondelaCommunautéd'uneconcen­
trationcomparablequin'appliquepasdemesuresdedissuasion.
30.Lesmesuresdedissuasion,coordonnées auniveaudelaCommunauté,
pourront,surtoutdansunepériodeultérieured'accroissement desinves­
tissements,contribuerefficacement àunenouvellerépartitiondesacti­
vitéshumainesdansl'espacecommunautaire danslaperspectived'unamé­
nagementduterritoireeuropéen.
31.Parailleurs,laCommission,danstecadredespouvoirsqu'elledétient
envertudesarticles92etsuivantsduTraitéC.E.E.,procèdeactuelle­
mentauréexamendelasolutiondecoordination desrégimesd'aidesà
finalitérégionalequ'elleavaitétablieen1975.Enappréciantces
aides,laCommissionveilleraàassurerunéquilibreentrelesjustes
préoccupations depromotionrégionaleetcellesdepréservation dela
concurrence.Ellecontribuera,cefaisant,audéveloppement harmonieux
desactivitéséconomiques surl'ensembleduterritoire.

-12-
D.ComitédePolitiquerégionale (C.P.R.)
32.Lamiseenoeuvredesdifférentes mesuresprésentées danslaprésente
communication confirmeetrenforcelerôleduC.P.R.
Laconsultation deceComitésurleprojetderapportbi-annuelpréparé
parlaCommission,avantsatransmission auConseilcommeindiquéci-
dessus,donneraunimpactplusdirectàl'accoitplissementd'unedes
tâchesquiluisontconfiéesdanslecadredesonmandat,àsavoir
d'étudierl'évolutiondelasituationéconomiqueetsocialedansles
différentes régionsdelaCommunauté.
33.LeC.P.R.serainformédesconclusions desprincipauxrapportsanalysant
l'impactrégionaldespolitiques delaCommunauté,cequiluipermettra
d'approfondirl'étudedesimplications deladimensionterritoriale de
celles-ci.
34.Lesconclusions queleComitédevratirerdesonexamensurlesmesures
dedissuasion,l'évolutiondesaidesdirectesaudéveloppement régional
etl'élaboration d'uneméthoded'évaluation desrésultatscontribueront
directement àlamiseaupointdesmesuresàprendredanscesdivers
domaines.
35.Enfin,laCommission partagelesouhaitexpriméparleParlementeuropéen
danssarésolution du21avril1977,devoirlesrégionsconcernées
etleursreprésentants ,associés àl'élaboration delapolitique
régionaledelaCommunauté àlamiseenoeuvredelaquelleilspartici­
pentd'oresetdéjàauniveaudelaréalisation desprojetsd'investis­
sements.LadécisionduConseilportantcréationduComitédepolitique
régionale (1),ainsiquesonrèglementintérieur (2)prévoientd'ailleurs
explicitement cettepossibilité (3).
mmm/...
(1)J.O.n°L73du21mars1975.
(2)J.O.n°L320du11décembre 1975.
(3)L'article5deladécisionprévoitque"LeComitépeut,selonlesdispo­
sitionsdesonrèglementintérieur,recueillirlesopinionsdesmilieux
régionauxintéressésetdesorganisations syndicales etprofessionnelles ".
L'article5,paragraphe 2,durèglementintérieurstipule"Lorsqueles
questionsmisesàl'ordredujourconcernent desrégionsdéterminées,
leComitépeut,silesmembresdésignésparl'Etatmembreconcernéle
jugentutile,recueillir,oralement ouparécrit,lesopinionsdesrepré­
sentantsinstitutionnels oudesmilieuxintéressésdesditesrégions".

-13-
RenforcementetdiversificationdesinstrumentsfinanciersdeLapolitiquerégionaledeLaCommunauté ~~ ~
a•Lg-f2Pj.§_eurogéen_de _DéveloppementrégionaL<FEDER)
36.ParL'applicationdel'ensembledesmoyensprécisésci-dessus,laCommis­
sionseraàmêmed'exerceruneinfluencetangiblesurledéveloppement
desrégionsdelaCommunauté.Parmiceux-ci,leFEDERoccupeuneplace
particulière.Lespropositions delaCommissionenlamatière,jointes
enannexeII,reflètentsonsouciderendrecetinstrumentdepolitique
régionaleplusefficaceetplusadapté.Dansl'espritdelaCommission,
sesinterventions devraientsetraduireàlafoisparunsoutienaux
actionsdedéveloppement régionalentreprisesparlesEtatsmembreset
pardesactionsspécifiquespourtenirconptedeseffetsrégionauxdes
politiquescommunautaires existantesetàvenir.Acettedoubleaction
correspondrait larépartitiondesmoyensduFEDERendeuxsections:une
sectionquota-laplusimportante-àlaquelles'appliquentlesquotes-
partsnationalesetdestinéeàfinancerlesactionsgénéralesdesoutien
etunesectionhorsquotapourlefinancementdesactionsspécifiques.
37.Parlesoutienauxactionsdedéveloppement régionaldesEtatsmembres,
leFEDERentendassureruntransfertderessourcesverslesrégionsprio­
ritairesdelaCommunauté,envued'accélérerledéveloppement etla
reconversion decelles-ciencontribuant aufinancement,auseindes
programmesdedéveloppement régional,desprojetsoudesensemblesde
projetsquirevêtentuncaractèreprioritaire.
Parlesactionsspécifiques,laCommunautéentendexprimer,enmatièrede
correctiondedéséquilibres régionaux,saresponsabilité propre.Il
s'agitessentiellement demesuresdepolitiquerégionale,destinéesà
conpléterouàrenforcerl'applicationd'autrespolitiquesdelaCommu­
nautéouàencorrigerleséventuelseffetsrégionauxnégatifs.Lechamp
géographique decesactionsdépendàlafoisdelalocalisation dessec­
teursetdesproductionsviséesparlespolitiquescommunautaires etde
l'intensitérelativedesdéséquilibres régionaux.Parconséquent,une
répartition apriorientreEtatsmembresdesressourcesduFEDERdisponi­
blesàceteffetn'apasdefondement.
χ
XX■mimm

-14-
1.Lesproblèmes
38.Cesdeuxtypesd'actionsduFEDER-actionsdesoutienetactionsspécifi­
ques-sontdestinéesàappréhenderquatretypesdeproblèmesrégionaux
auxquelslaCommunautésetrouveconfrontée àl'heureactuelle:
-lesous-développementd'uncertainnombrederégionsqui,malgréles
effortssoutenus,accusenttoujoursunretardimportantetquirequiè­
rentdesinterventions massivesdelapartdelaCommunautépendant
unepériodeassezlongueencore;
-lesmutationsindustrielles ouagricolesapparuesaucoursdudernier
quartdesiècledansdenombreusesrégionsdelaCommunautéetquire­
quièrentuneffortdedéveloppement oudereconversion auquellaCommu­
nautédoitparticiperpourunepériodesansdoutemoinslongueetde
manièremoinsintense;
-lesproblèmesactuelsouprévisibles causésdanscertainesrégionspar
l'évolutiondesstructureséconomiquesmondialesouparl'uneoul'autre
politique,existanteouàvènir,delaCommunautéetquiappellentune
intervention decelle-cichaquefoisquelesconséquencesatteignent
unecertaineampleur;
-lesproblèmesspécifiquesdesrégionsfrontalières .
ii.Lalocalisation desproblèmes
39.LepremiertypedeproblèmeconcerneleMezzogiorno,l'Irlande,l'Irlande
duNord,leGroenlandetlesD.O.M.français.Prisesensemble,cesrégions
corrptent26millionsd'habitants;ellesontbénéficiéjusqu'àprésentde
55%desconcoursduFEDER.Cesontlesrégionslesplusenretarddela
Communautéqui,dupointdevuegéographique,sesituentàsapériphérie,
cequiconstitueunobstaclesupplémentaire àleurintégration.L'inter­
ventiondelaCommunautésejustified'autantplusquepourcertaines
d'entreelles,lesEtatsmembresconcernésnepeuventpas,dufaitde
leurcapacitéfinancière,résoudreàeuxseulsceproblème.
Danscettepremièrecatégoriederégions,lamissiondelaCommunauté
estdelongueduréeetconsisteprincipalement àaccélérerledéveloppe­
mentenvuedelesdoterd'unestructureéconomiquedebasetantsous
formed'infrastructures quesousformed'untissud'activitésdirectement
productives quileurpermettradedevenirplusconpétitivesetdemieux
s'intégrerdanslaCommunauté.Parailleurs,ainsiquel'asoulignéle

-15-
Parlementeuropéen,LaCommunautédevraitpouvoirintervenirdansces
régionsenfaveurdesinfrastructures sociales,d'éducationetdeforma­
tionprofessionnelle -danslamesureoùcelles-cicontribuentdirecte­
mentaudéveloppement decesrégions-étantdonnéquelecoûtélevéet
lemanquederentabilité immédiatereprésentent unelourdechargepour
lesEtatsmembresconcernés.
40.Ledeuxièmetypedeproblèmeconcernelesrégionsquiéprouventdepuis
denombreuses annéesdesproblèmes dedéveloppement etdereconversion
dusauxmutationsstructurelles tantdesecteursindustriels qu'agrico­
lesetqui,àcausedugravesous-enploi sontd'uneampleurtellequ'ils
affectentlebonfonctionnement delaCommunauté.Danscecas,l'inter­
ventiondelaCommunauté consiste àsouteniretàintensifier lesactions
dedéveloppement danslesrégionsagricolesetlesadaptations requises
danslesrégionsindustrielles ,notammenteninfluençant lesfluxd'in­
vestissements.
Cesrégions,ainsiquecellesmentionnées auparagraphe précédent,corres­
pondent,engrandepartie,auxrégionsetzonesprioritaires éligibles au
concoursduFEDER,autitredurèglementactuel.
41.Letroisièmetypedeproblèmeselocalisedansdesrégionsoùl'intensité
desdéséquilibres estinfluencéeparl'évolutiondesstructures économi­
quesmondialesouparlamiseenoeuvredecertainespolitiques delaCom­
munauté.Leseffets ,régionauxactuelsouprévisibles desditesévolutions
oupolitiques peuventêtreévalués,notamment autermeduA.I.R.Ilappar­
tientàlaCommunautéd'agirdanscesrégions-pourautantquel'Etat
membreconcernéyintervientégalement-au"titredelapolitiquerégionale
communautaire,soitpardesmesuresd'accorrpagnement facilitantl'applica­
tiondesditespolitiques,soitpardesinterventions permettantd'encor­
rigerleseffetsnégatifschaquefoisquelesconséquences atteignent une
ampleurtelle.qu'ellesaffectentlebonfonctionnement delaCommunauté.
\
42.Lequatrièmetypedeproblèmeselocalisedanslesrégionsfrontalières
delaCommunautéquiressententgénéralement leseffetsdel'intégration
avecleplusd'acuitéetoù,decefait,secréentsouventdesproblèmes
dedéveloppement oudereconversion .

-16-
ni.Lestypesd'interventions financières
43.Lagravitédusous-développementdanslesrégionsconfrontéesaupremier
typedeproblèmerequiertuneinterventionfinancièreprolongéedela
Communauté.Lesmoyensàceteffetsontprévusdanslasectionsousquota
duFEDER.Danschacundespaysconcernés,cesrégionsdevraientrecevoir,
àcetitre,chaqueannéeunecontribution aumoinségale,envaleurréelle,
àcequileurétaitréservél'annéeprécédente.
44.Lamêmegarantiedevraits'appliquerauxrégionsconfrontées audeuxième
typedeproblèmeétantentenduquelasituationdecelles-ciferal'objet
d'unexamenpériodiquedanslecadredurapportbi-annuel(cf.point18).
S'ilapparaîtquelesproblèmesd'unedecesrégionsnesontplusd'une
ampleurtellequ'ilsaffectentlebonfonctionnement delaCommunauté,
etnotammentqu'ellenesouffreplusd'ungravesous-eirploi,cetteré­
gionnebénéficieraplusd'interventions duFEDERautitredelasection
sousquota.Ellepourra,encasdebesoin,bénéficierduconcoursduFEDER
autitredesesactionsspécifiques .
45.Lesinterventions duFEDERdirectement liéesàl'évolutiondesstructures
économiques mondialesouàlamiseenoeuvredecertainespolitiquesdela
Communautésefontautitredelasectionhorsquota.Etantdonnéqueles
problèmesviséspeuventconcernertouteslesrégionsdelaCommunauté,une
répartition aprioridesressourcesdisponiblesentreEtatsmembresest
exclue.Eneffet,lanature,lalocalisation etl'ampleurdecetypede
problèmesrégionauxdépendentdelapolitiqueconcernée,dutypedemesure
envisagéeetdelasituationéconomiqued'ensembleaumomentdelamiseen
oeuvredecettepolitique.Aufuretàmesurequesedévelopperont lespo­
litiquesdelaCommunauté,cesactionsspécifiquesprendrontdeplusen
plusd'inportancedansl'ensembledesinterventions duFEDER.
46.Quantauxrégionsfrontalières,iln'yapaslieunonplusdeprévoirune
répartition aprioridesressourcesduFondspuisqueparlanaturemême
desproblèmes,unetellerépartitionn'apasdefondement.Lesinterven­
tionsduFondssontdèslorségalementfinancéesautitredelasection
horsquota.
t

-17-
îv.Articulation desmoyensd'intervention
47.Pourluiassurërlemaximumd'impact,leFEDERdevracependantconcentrer
seseffortssurlesproblèmesrégionauxlesplusaigus;àceteffet,des
prioritésdevrontêtreprogressivement établiesdemanièrepréciseauniveau
dechaquerégion,suitenotammentàl'analyseetl'évaluationdelasituation
socio-économique desrégions.
Enmemetemps,ily.alieudemodulerlesinterventions duFEDERenfonction
delanatureetdelagravitédesproblèmesàrésoudre.Ainsi,lesinterven­
tionsdelaCommunautéauxfinsdedéveloppementrégionalprendrontlaforme
desubsides,oudeprêtsetdegarantiesou,sinécessaire,d'unecombinai-.
sonappropriée desunsetdesautres.
Aceteffet,il.estprévud'instaurerauseinduFEDERunsystèmedeboni­
ficationsd'intérêtsurlesprêtsdelaCommunauté(B.E.I.,C.E.C.A.,C.E.E.).
Deplus,laCommissionexaminel'opportunité decontribuerauxsolutionsdes
problèmesducapitalàrisqued'entreprisesparl'intermédiaire d'organismes
nationauxdedéveloppement régionalexistants.Cesnouveauxinstrumentscon­
cernerontprincipalement lespetitesetmoyennesentreprises.
Enoutre,lestauxdeparticipation delaCommunautéserontdifférenciés,
lestauxlesplusélevésétantréservésauxrégionslesplusenretard.Les
prêtssurempruntsserontdisponibles danstouteslesrégionséligiblesau
concoursduFEDERmaislabonification dutauxd'intérêtseradifférenciée
suivantletypedeproblèmeàrésoudre.
48.Lesinterventions duFEDERconcernent àlafoislesinvestissements en
infrastructures susceptibles decontribuertantaudéveloppement économique
delarégionqu'àl'amélioration ducadredeviedespopulationsintéressées,
ainsiquelesinvestissements directement productifstantdansledomaine
industriel quetertiaire.Pourcettedernièrecatégorie,ilestprévude
calculerleconcoursduFEDER.nonseulementenfonctiondesdépensesd'inves­
tissements,maiségalementsurbasedesemploiscréés.Unéquilibreapproprié
devraits'établiràtermeentreleconcoursduFEDERauxinvestissements en
Infrastructures etceluienfaveurd'investissements directement créateurs
d'euplois.
Pourparticiperefficacement àlasolutiondesdifférentstypesdeproblèmes
régionaux,laCommunautéfinanceradesprojetsoudesensemblesdeprojets
prioritaires quicontribuent leplusaudéveloppement ouàl'opérationde
reconversion,lesprioritésétantarrêtéesparrégionsurlabasedeprogrammes
dedéveloppement régionaletenfonctiondesobjectifsetmesurescommunautaires .
*
* *

-18-
49.Auxdeuxpremierstypesdeproblèmes,évoquésci-dessus,correspondent
deuxcatégoriesdistinctesderégions.Quantauxtroisièmeetquatrième
typesdeproblèmes,ilspeuventsemanifester àl'extérieurdecesdeux
catégoriesderégions,maisdanslaplupartdescas,ilssesituerontà
l'intérieurdecelles-ci.
Ilenrésultequ'unemêmeairegéographique peutsetrouverêtreconfron­
téesoitàunproblèmedesous-développementsoitàunproblèmedere­
conversionetqu'àchacundeceux-cipeutsesuperposer unproblèmelié
tantàl'évolutiondesstructureséconomiquesmondialesetàlamiseen
oeuvredespolitiques delaCommunautéqu'àsasituationfrontalière .A
chacundecesproblèmespourracorrespondre uneactionduFEDER,-de
soutienouspécifique-,qui,parleurseffetsconjugués,contribueront
àlasolutiondesdifférentstypesdeproblèmesauxquelsl'airegéogra­
phiqueestconfrontée.Dèslors,certainesrégionsouzonesdelàCom­
munautépourrontbénéficierdel'intervention duFEDERtantautitrfrde
lapartiesousquotaquedelasectionhorsquota.Ilyauralieu,
danscescas,deveilleraurespectdesprincipesdecoordination des
aidesàfinalitérégionale.
50.LesressourcesdelasectionhorsquotaduFEDERserontutiliséesen
fonctiondelagravité,del'ampleuretdel'urgencedesproblèmesrégio­
nauxquirisquentd'apparaîtreoudes'accroîtreavecl'évolutiondes
structureséconomiques mondialesoul'applicationdespolitiques commu­
nautaires.L'utilisation del'ensembledesressources FEDER-sections
quotaethorsquota-doitviserledéveloppement harmonieuxdesactivités
économiques danslaCommunauté.
Enraisondeleursimplications ,financières,cespropositions pour­
rontdonnerlieuàuneconcertation entreleParlementeuropéenetle
ConseilavecleconcoursdelaCommission,selonlaprocédureprévuedans
la"déclaration commune"decestroisinstitutions du4mars1975.

-19-
b.Lutilisationéventuellederessourcesd'emprunts
51.L'ampleuretladiversitédesdéséquilibres régionauxauxquelslaCommu­
nautéetlesEtatsmembressontconfrontésrequièrentdesressourcesfinan­
cièresélevéespendantplusieursannées.Leslimitesbudgétaires delaCommu­
nautéempêchentd'envisagerunaccroissement substantieldescréditsdelapo­
litiquerégionalecommunautaire àlamesuredesesobjectifs.
52.Danslecadredesestravauxsurlerecoursauxressourcesd'emprunts
pourfinancierl'investissement ,laCommissionprésenteraprochainement au
Conseilsesréflexionssurdespossibilités ouvertespourl'utilisation deces
ressourcesdansledomainedelapolitiquerégionale,tellequ'elleestdé­
finiedanslaprésentecommunication .

-20-
F.Information
53.L'effortd'informationrégionaledéjàentreprisdanslecadredelapoli­
tiqued'information delaCommunautéconcernantenparticulier leFEDER
viseprincipalement legrandpublicetilserapoursuivi.
54.Enoutre,lesrésultatsdesétudesrégionalesentreprisesparlaCommunauté
ferontl'objetd'unepublicitéplussystématique .Deplus,desétudesrégio­
nalesfinancéesencommunparlaCommissionetlesEtatsmembrespeuvent
constitueruneaidetechniqueauxrégions.Ellesconcernentplusparticuliè­
rementlapréparation desprogrammesdedéveloppement régionaletlamiseen
oeuvrecoordonnée desinstruments financiers delaCommunautéetdesEtats
membres.
55.Pourlesinvestisseurs potentielsetpourlesresponsables régionaux,la
Commissionprépareraunepublication oùserontexplicités,selonunschéma
commun,lerégimedesaidesetavantagesdiversquiexistentdanslesdiffé­
rentsEtatsmembres.LaCommission ypréciseralesprioritésetlesmoda­
litésdelapolitiquerégionaledelaCommunauté.Cettepublicationsera
miseàjourpériodiquement .

-21
IV.PERSPECTIVES
56.L'actionrégionaledelaCommunautéestunetâchepermanente.Elle
s'inscritdoncdansunprocessusévolutifquiirtpliqueladéfinitionpro­
gressived'objectifsetd'étapes,àlafoisdanslesEtatsmembresetau
niveaudelaCommunauté.Lesorientationsdéveloppéesdanslaprésente
communication constituentleslignesdeforcedecetteactionpourles
prochainesannées.
Ceslignesdeforces'inscriventdansunetypologiedesproblèmesrégio­
nauxquiaffectentdemanièrediversifiéel'ensembleduterritoiredela
Communauté.Ellesontpourobjectifprincipalderéduirelesdéséquili­
bresrégionauxexistantsetdeprévenirl'émergencedeproblèmesnouveaux
liésàl'évolutiondelastructureéconomiquedelaCommunauté.
57.Lesmutationsprévisibles danslaCommunautéexigentlamiseenplace
d'unestratégiededéveloppement quiintègredanstouteslespolitiques
delaCommunautéladimensionterritoriale desproblèmesàrésoudre.La
politiquerégionalecontribueainsiàassureràtraverstoutl'espace
économiquedelaCommunauté,lacohérencedespolitiquesetdesactions.
Pourassurersesresponsabilités àl'égarddupasséetdufutur,la
Communautédoitsedoterdesinstrumentsd'analyseetd'évaluation adé­
quatsetdesmoyensd'actionappropriésàlanatureetàl'ampleurdes
problèmesrégionauxàrésoudre.Cesresponsabilités conduisentauren­
forcementdespolitiquesrégionalesdechacundesEtatsmembres,àl'in­
tensification delacoordination decelles-cietaudéveloppement
d'actionspropresdelaCommunauté.
58.L'ampleurdecettetâcherequiertuneinstancesusceptibled'appréhender
lesproblèmesrégionauxsoustousleursaspectsetd'indiquerlesorien­
tationsd'uneactionconjuguéedesEtatsmembresetdelaCommunauté.La
Commissionestimequ'uneconsultationentrelesinstitutions delaCommu­
nauté,lesEtatsmembres,lespartenairessociauxetlesreprésentants
régionauxetlocauxestnécessaire.Aceteffet,elleferadespropositions
appropriéeslorsdesdiscussionsquiaurontlieuauConseilsurlabase
duprésentdocument.

-22-
59.LesmoyensfinanciersdelapolitiquerégionaledelaCommunautédoivent
êtrearticulésenconséquenceetserviràlafoisdesoutienauxefforts
nationauxetdesupportàuneactionpropredelaCommunauté.
Cettedoubleexigenceconduitàdévelopperlesressourcesfinancières,
notammentparunepolitiqueappropriéed'errpruntetàspécialiser au
planbudgétairel'affectationdescréditsparrapportauxactionsde
soutienetparrapportauxinterventions propresdelaCommunauté.
60.Dansunavenirproche,laCommunautéseraconfrontéeauxproblèmesde
nouvellesadhésions.Uneffortderéflexionglobaldoitêtreentrepris
envuededégagerlanatureetl'ampleurdecesproblèmes.Danscecadre,
lapolitiquerégionaleentreautres,devraetredûmenttenueà
l'esprit.
LapolitiquerégionaledelaCommunauté,tellequ'elleaétédéfinie
dansleprésentdocument,devraitpermettreàl'ensembledespaysconcer­
nésd'élaborerlessolutionsrequises.Acetégard,l'établissement des
orientations généralesdelaCommunautéenmatièredepolitiquerégio­
naleconstitueuneétapeindispensable danslapréparation delaCommu­
nautédedemain.

-23-
ANNEXEI
PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL,DU
PORTANTMODIFICATION DESDECISIONS DUCONSEIL
-74/120/CEEdu18février1974
relativeàLaréalisationd'undegréélevéde
convergence despolitiqueséconomiques desEtats
membresdelaCommunautééconomiqueeuropéenneet
-75/lé5/CEEdu18mars1975
portantcréationd'uncomitédepolitiquerégionale

EXPOSEDESMOTIFS
1.Auxtermesdel'article2§2duRèglement(CEE)N°724/75duConseildu
18mars1975(1),portantcréationd'unFondseuropéendedéveloppement
régional,laCommissionesttenuedefaireentempsutile,danslecadre
duréexamendecerèglementprévuavantle1erjanvier1978,desproposi­
tionsappropriées encequiconcernelapolitiquerégionaledelaCommunauté.
Celles-cisontexposéesdansles"Orientations enmatièredepolitiqueré­
gionalecommunautaire "faisantl'objetdelacommunication delaCommission
auConseil.
2.Cesorientations prévoientnotammentquelaCommissionprésenteauConseil
touslesdeuxans,etpourlapremièrefoisen1979,unprojetderapport
surlasituationetl'évolutionsocio-économique desrégionsdelaCommu­
nauté,àlasuiteduquelleConseil,surproposition delaCommission,fixe
lesobjectifsprioritaires dedéveloppement régionalàpoursuivreauniveau
delaCommunautéetlesorientations quiendécoulentàlafoispourlespo­
litiquesrégionalesnationalesetpourlapolitiquerégionalecommunautaire .
3.Ilestindiquéd'inscrirecetteprocéduredanscelleconcernantlerapport
annuelsurlasituationéconomiquedelaCommunautéprévueàladécision
duConseil(74/120/CEE)du18février1974relativeàlaréalisation d'un
degréélevédeconvergencedespolitiqueséconomiques desEtatsmembresde
laCommunauté^Celle-ciprévoitégalementlaconsultationpréalableduPar­
lementEuropéenetduComitééconomiqueetsocial.Ilconvientenoutred'as­
sortirleprojetderapportbisannuelpréparéparlaCommissiondel'avis
duComitédepolitiquerégionale,qui,danslecadredesonmandat,apour
tâchedeprocéderàl'examendeproblèmesrelatifsaudéveloppement régional,
desprogrèsréalisésouàréaliserenvuedeleursolutionetdesmesures
depolitiquerégionalenécessairespourpromouvoirlaréalisationdesobjec­
tifsrégionauxdelaCommunauté.Laprésenteproposition dedécisiona
pourobjetdepréciserlesprocéduresàsuivreenlamatière.
(DJ.On°L73du21mars1975

-a-
PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL,DU.
PORTANTMODIFICATION DESDECISIONSDUCONSEIL
74/120/CEEdu18février1974relativeàlaréalisationd'un
degréélevédeconvergencedespolitiqueséconomiquesdesEtats
membresdelaCommunautééconomiqueeuropéenne
-75/185/CEEdu18mars1975portantcréationd'unComitédepolitique
régionale
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
vuleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne/•
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantqu'ilappartientauConseil,surpropositiondelaCommission,de
fixertouslesdeuxans,surbased'unrapportbisannuelsurlasituation
etl'évolutionsocio-économique desrégionsdelaCommunauté,lesorientations
àsuivreparchaqueEtatmembreetlaCommunautédansleurpolitiquerégionale,
considérantqu'ilapparaitopportund'inscrirecetteprocéduredanscelledéjà
prévuedansladécision74/120/CEEduConseildu18février1974relativeà
laréalisationd'undegréélevédeconvergencedespolitiqueséconomiques des
EtatsmembresdelaCommunautééconomiqueeuropéenne,dé­
considérantqu'ilestindiquédedemanderl'avisduComitédepolitiquerégio­
nalesurl'avant-projet derapportétabliparlaCommission,
DECIDE:
(1)J.On°L63du5.3.1974,p.16

-26-
Artieiepremier
L'article4bissuivantestinséréaprèsl'article4deladécision
74/120/CEE:
"Article4bis
Unefoistouslesdeuxansetlapremièrefoisen1979àl'occasiondu
3èmeexamenviséàl'article4ci-dessus,leConseil,surproposition de
laCommissionetaprèsconsultation duParlementeuropéenetduComitééco­
nomiqueetsocial,approuveunrapportbisannuelsurlasituationetl'évo­
lutionsocio-économique desrégionsdelaCommunauté,etfixelesorienta­
tionsàsuivreparchaqueEtatmembreetlaCommunautédansleurpoliti­
querégionalepourlesdeuxannéessuivantes."
Article2
L'article2deladécision75/185/CEE(2)estcomplétéparuntroisième
paragraphequiselitcommesuit:
"3.Touslesdeuxans,leComitéémetunavissurl'avant-projet derapport
surlasituationetl'évolutionsocio-économique desrégionsdelaCommunauté,
préparéparlaCommission,quiestjointauprojetderapportquelaCom­
missiontransmetauConseildanslecadredelaprocéduredeladécision
'74/120/CEEduConséildu18février1974relativeàlaréalisationd'un(Jegré
élevédeconvergencedespolitiqueséconomiquesdesEtatsmembresdela
(communautééconomiqueeuropéenne".
FaitàBruxelles,le
ParteConseïl
Leprésident
(2)J.O.n°L73du21.3.1975,p.47.

-27-
ANNEXE II
PROPOSITION DEREGLEMENT (CEE )N° DUCONSEIL ,
DU PORTANT MODIFICATION DUREGLEMENT
(CEE )N°724/75PORTANT
CREATION D'UNFONDS EUROPEEN DEDEVELOPPEMENT REGIONAL

-28-
EXPOSE DES MOTIFS
1.LeFondsEuropéendeDéveloppement Régional,ci-aprèsdénommé"Fonds",aété
crééparlerèglement(CEE)n°724/75duConseil,du18mars1975Cerègle­
mentdoit,auxtermesdesonarticle18,fairel'objetd'unréexamenparle
Conseil,surproposition delaCommission,avantle1erjanvier1978.
LaCommissionprésenteenconséquence auConseiluneproposition demodifica­
tionsdurèglementduFondsqui,surbasedel'expérienceacquiseaucoursdes
deuxdernièresannées,ontpourobjetdepermettreuneadaptationdecetins­
trumentfinancierauxnouvellesnécessitésdelapolitiquerégionalecommunau-
\tairedéfiniesdansles"Orientations enmatièredepolitiquerégionalecommu­
nautaire",faisantl'objetdelacommunication delaCommissionauConseil.
2.Lesprincipales modifications proposéesportentsurladifférenciation des
typesd'intervention duFonds,l'encadrement decesinterventions etlesrègles
deprocédures.Ellesconcernent>,-dans l'ordredesarticlesdurèglement:
-ladéfinitiondedeuxgrandescatégoriesd'actionsenfaveurdesquelles le
Fondspeutintervenir,àsavoirdesactionscommunautaires desoutienaux
mesuresdepolitiquerégionalearrêtéesparlesEtatsmembres,etdesactions
communautaires spécifiques dedéveloppement régional(article2);
-laprocéduredefixationdeladotationduFonds(article2);
-ladéfinitiondesinfrastructures éligiblesauconcoursduFonds(article4);
-laflexibilité destauxd'intervention duFondsenmatièred'investissements
eninfrastructure (article4);
-lasimplification desprocéduresd'octroiduconcoursduFondspourles
petitsprojets(article5);
-l'adaptationdesprocéduresrelativesauxprogrammesdedéveloppement régio­
nal,auxinformations annuellesetauxaperçusstatistiques (article6);
-l'accélération despaiementsduFonds(article8);
-l'adoptiondenouvellesrèglesconcernantladatedespaiementséligiblesau
concoursduFonds(article11); .
1)JOn°L93du21mars1975

-29-
-Ladéfinitionducadredesnouvellesactionscommunautaires spécifiquesde
développement régional(article12);
-denouvellesmodalitésconcernantlefinancementdesétudes(article13);
-lesmodalitésdemiseenoeuvreduprincipedelacomplémentarité (article18).
Définitiondesdeuxgrandescatégoriesd'actionsenfaveurdesquellesleFonds
peutintervenir (article2)
3.Conformément auxorientations définiesdanslechapitreIII/E(points36et
suivants)delacommunication delaCommissionauConseil,leFondsestdoré­
navantappeléàintervenir :
-d'unepartenfaveurd'actionsdesoutienauxmesuresdepolitiquerégio­
nalearrêtéesparlesEtatsmembres.Cettesectionestsoumiseàunerépar­
titiondescréditssurlabasedequotes-parts nationalespréétablies;
-d'autrepartenfaveurd'actionsspécifiquesdedéveloppement régional,
danslecadred'unesectionhorsquotes-parts nationales.
Cettedistinctionestintroduiteparl'article2;lesdeuxcatégoriesd'actions
fontrespectivementl'objetdestitresIIetIIIdurèglement.
ProcéduredefixationdeladotationduFonds(article2)
4.LemontantdeladotationduFondspourlapériode1975/1977estfixépar
l'article2paragraphepremierà1,3milliardd'u.c.
Apartirde1978,laprocédurebudgétairenormales'appliqueraàlafixation
deladotationduFonds,c'est-à-direquelescréditsannuelsduFondsseront
fixéschaqueannée,lorsdel'arrêtduBudgetgénéraldesCommunautésEuropé­
ennes.
Ilconvientderappeleràcetégardl'accordintervenuen1975entreleParle­
mentetleConseilconcernantlecaractèrenonobligatoiredesdépensesdu
Fondspourlapériodepostérieureà1977.
./.

-30-
Définitiondelanaturedesinfrastructures éligiblesauconcoursduFonds
(article4paragraphepremiersousb))
*
5.LerèglementduFondsprévoit,àl'article4paragraphe 1sousb,queseuls
peuventbénéficierd'unconcoursduFondslesinvestissements eninfrastruc­
turedirectementliésaudéveloppement desactivitésindustrielles,artisana­
lesetdeservice.Unedéclarationinterprétative inscriteauprocès-verbal
delaréunionduConseildu18mars1975prévoittoutefoisqu'àtitreexcep­
tionnel,leFondspeutégalementparticiperaufinancementd'infrastructures
quiconstituent unpréalableaudéveloppement decesactivités.
L'expériencedesdeuxpremièresannéesdefonctionnement duFondsadémontré
que,d'unepart,cesnotionsd'infrastructures "directementliées"ou"préa­
lables"n'étaientpastoujoursaiséesàdéfinir,cequiapuconduireàdes
différencesd'interprétation entrelaCommissionetlesEtatsmembres,et
qued'autrepartlesbesoinsenéquipementsd'infrastructures debasedes
différentes régionsdelaCommunautén'étaientpascomparablesetvariaient
fortementd'unerégionàl'autre.
6.Enconséquence,laCommissionpropose,afindepermettreauxinterventions
duFondsdes'adapterauxbesoinsdifférenciés desrégions,d'intro-
troduireplusdesouplessedanstadéfinitiondesinfrastructures éligibles.
Aceteffet,ilestsuggéréderemplacerlanotiond'infrastructure "directe­
mentliée"audéveloppement d'activitésproductivesparcelled'infrastructure
"quicontribueaudéveloppement delarégiondanslaquelleellesesitue".
Lesprogrammesdedéveloppement régionalpermettrontd'apprécier,pourchaque
région,quelssontcestypesd'infrastructure .
Flexibilité destauxd'intervention duFondsenmatièred'investissements en
infrastructures (article4paragraphe 2sousb))
7.Laparticipation duFondsaufinancement desinvestissements eninfrastructures
estfixéeparl'article4paragraphe 2b)durèglementduFondsà30%pour
lesprojetsd'unmontantinférieurà10millionsd'u.c.,etentre10et30%
pourlesprojetsd'unmontantsupérieurà10miliionsd'u.c.
8.Cestauxpeuventvarierverslebasmaisnonverslehaut.Ilestdoncdiffi­
cile,danslesystèmeactuel,deconférerauxinterventions delaCommunauté
uncaractèreréellementsélectifetincitatifenfaveurd'investissements en

τ31-
_A.n'rastr*uetur®particulièrement nécessairesaudéveloppement économiquede
certainesrégions,etdontlaréalisationpeutsetrouverentravéeouretardée
pourdesraisonsd'ordrefinancier.
9.LaCommissionproposeenconséquencedeprévoir,danslerèglement,lapossi­
bilitédepouvoirporterà50%letauxdelaparticipation duFondsaufinan­
cementdeprojetsd'infrastructure présentantunintérêtparticulierpourle
développement delarégiondanslaquelleilssesituent.L'usagedecette
possibilitédevraitêtreréservéauGroenland,auxdépartementsfrançais
d'outre-mer,àl'Irlande,auMezzogiornoetàl'IrlandeduNord,
régionsquiconnaissentlesplusgravesdifficultésstructurelles delaCom­
munauté.
Simplification desprocéduresd'octroiduconcoursduFondspourlespetits
projets(article5paragraphe 2)
10.Lesdispositions envigueurprévoientqueleconcoursduFondsestdécidé
parlaCommissionenfonctiond'unensembledecritèrespermettantd'appré­
cierl'intérêtdesprojetsfinancéspourledéveloppement delarégiondans
laquelleilssesituent,aprèsavisduComitéduFonds.
Lesprojetsd'unmontantinférieurà10millionsd'unitésdecomptefont
l'objetdedécisionsdeconcoursglobales,etlesprojetsd'unmontantsupé­
rieurà10millionsd'unitésdecomptefontl'objetdedécisionsdeconcours
individuelles .
11.L'expériencedesdeuxpremièresannéesdefonctionnement duFondspermet
d'aboutirauxconstatations suivantes:
-dansleurgrandemajorité,lespetitsprojets,tantindustrielsqued'infra­
structure,n'ontpassoulevédedifficultésparticulières auComitéduFonds;
-leseuilde10millionsd'u.c.,au-delàduquellesprojetspeuventfaire
l'objetd'unexamenapprofondi,s'avèretropélevépourcertainesrégions
quineprésententpasdespotentialitéstellesqu'ellesjustifientl'im­
plantationoularéalisationdetrèsgrandsinvestissements ;
-lapréparationdesprojetsdedécisionàsoumettreauComité(488décisions
endeuxansconcernant2.728projets)areprésentéuntravailadministratif
considérableauquellesservicesdelaCommissionnontpufairefacequavec
degrandesdifficultés .

-32-
12.LaCommissionestimequ'ilestdanscesconditionssouhaitableetpossiblede
s'orienterversunesimplification desprocéduresd'octroiduconcoursdu
Fonds,quifaciliterait letravailaussibiendesadministrations nationales
quedesespropresservices,toutenpermettantunemeilleureappréciation
del'intérêtdesprojetsfinancésparleFonds.
Elleproposeàceteffet:
-d'abaisserde10millionsd'u.c.à5millionsd'u.c.leseuilau-delàduquel
lesprojetssontexaminésetfontl'objetd'unedécisioncasparcas;
-denesoumettrepouravisauComitéduFondsquelesprojetsdedécision
relatifsauxinvestissements deplusde5millionsd'u.c.;
-deneprocéderqu'àuneinformation àposterioriduComitéduFondssurles
décisionsdeconcoursrelativesauxinvestissements demoinsde5millions
d'u.c.L'avisduComitécontinueraittoutefoisàêtrenécessairepourles
projetsdedécisionnégative,lorsquel'Etatmembreconcernéenfaitla
demande,ainsiquepouttoutprojetdedécisionpourlequellaCommission
estimeutilequeleComitéseprononce.
L'application decetteprocédureauraiteupourrésultatderéduirede488à
environ200lenombredeprojetsdedécisionsoumisauComitéduFondsen1975
et1976.
Adaptationdesprocéduresrelativesauxprogrammes dedéveloppement régional,
auxinformations annuellesetauxaperçusstatistiques (article6)
13.Lesmodifications aurèglementduFondsproposéesparlaCommissionontpour
objet:
a.d'adapterletextedel'article6aufaitquelaCommissiondisposera
desprogrammesprévusàlafindel'année1977;
b.depermettreàlaCommissiond'êtreinformée,endébutd'année,desprio­
ritésretenuesparlesEtatsmembresenmatièredemiseenoeuvredespro-,
grammes,etplusprécisément deleursengagementsbudgétaires.Ceciest
rendunécessaireparlefaitquelesprogrammesportentgénéralement sur
unepériodevariantentretroisetcinqans,seulsquelquesEtatsmembres
appliquantlesystèmedeprogrammesglissants.Lésinformations annuelles
sontdoncmaintenues,maisenadaptantleurcontenuàcettefonctionspéci­
fiqued'actualisation ;

-33-
c.dedonnerautexteconcernantlesaperçusstatistiques uncontenuplus
précis,etdereporterladatedu1eravrilau30juin,certainsEtats
membresayantrencontrédesdifficultéspourrespecterledélaiinitiale­
mentprévu.
Accélération despaiementsduFonds(article8paragraphe 3)
14.LarapiditédespaiementsduFondsestessentielle pourl'efficacité desa
contribution audéveloppement régional.Lerythmedespaiementsdépendtoute­
foisdeceluiduversementdesaidesnationalesayantservidebaseaucalcul
duconcoursduFonds,lesquelles nesontpayéesqu'aufuretàmesuredela
réalisation destravaux.L'accentmisàplusieursreprisesparlaCommission
1)surlanécessitédefinancerdesprojetsnouveauxrisque,danscescondi­
tions,d'influerdéfavorablement surlarapiditédestransferts enfaveurdes
régionsdéfavorisées .
15.LaCommissionproposeenconséquence d'instaurer,souscertainesconditions,
unsystèmed'avancesquiassurerait unfluxfinancierrégulieretrapideen
faveurdesrégionsbénéficiaires .
Adoptiondenouvellesrèglesconcernant ladatedespaiementséligibles au
concoursduFonds(article11)
16.LerèglementduFondsstipulequesontprisenconsidération pourleconcours
duFondslespaiementseffectuésaprèsle1erjanvier1975.
17.Cettedispositions impliquequeleFondspeutintervenir enfaveurdeprojets
relativement ancienspouvantmêmeêtreterminésàcettedate.LaCommission
estimequesiunetellepossibilité sejustifiaitdansunephasededémarrage
desactivitésduFonds,durantlaquelleilétaitnécessaired'amorcerlefonc­
tionnementeffectifdestransfertsfinanciers enfaveurdesrégionsdéfavori­
sées,iln'envaplusdemêmeaujourd'hui.LeFondsnepourra,eneffet,avoir
devéritablecaractèreincitatifpourlacréationdenouveauxinvestissements
etdoncdenouveauxemploisquedanslamesureoùsesinterventions portent
surdesprojetspourlesquelsl'essentieldestravauxresteàréaliserau
momentoùlademandedeconcoursestprésentéeàlaCommission.

-34-
Afindeserapprocherdecetobjectif,LaCommissionproposedeneprendreen
considération pourLeconcoursduFondsqueLespaiementseffectuésparLes
EtatsmembresaprèsLadatedeprésentation deLademandedeconcours,etcon­
cernantdesinvestissements dontLaréalisationn'estpasterminéeàcette
date.
DéfinitionducadredesnouveLLesactionsspécifiques dedéveloppement régio­
nal(article12)
18.LesnouveLLesactionscommunautaires spécifiques dedéveloppement régionalen
faveurdesquellesleFondsestappeléàintervenirdoiventpermettreàla
Communautédejouerunrôlemoteurpourprévenirdesdéséquilibres régionaux
susceptibles deseproduireparsuitedeL'évolutiondesstructureséconomi­
quesmondialesoudesmesuresarrêtéesparlaCommunautédansLecadredeses
politiques.
Acetitrel'article12prévoitunelistenonexhaustivedestypesd'actions
quelaCommunautépourraitentreprendre,àsavoiressentiellement desactions
d'accompagnement ouderenforcement d'autrespolitiquesdelaCommunauté,ou
desactionsrenduesnécessairesparl'évolutiondesstructureséconomiques
mondiales.
19.Lesmodalitésdemiseenoeuvredecesactionsspécifiquesseraientarrêtées
casparcasparleConseil,surproposition delaCommissionetaprèsconsul­
tationduParlementEuropéen.
Nouvellesmodalitésconcernant lefinancement desétudes(article13)
20.LaCommissionproposedemodifierLesdispositions existantespourluiper­
mettredeprendrel'initiatived'étudesenrelationétroiteaveclesopérations
duFonds.Ilestprévuquelefinancement decesétudespuisseêtreassuréà
100%parleFonds,etqueLeComitédePolitiqueRégionalesoitconsultédans
chaquecas.
Modalitésdemiseenoeuvreduprincipedelacomplémentarité (article18)
21.Le11èmeconsidérant durèglementduFondsprévoitque"leconcoursduFonds
nedoitpasconduirelesEtatsmembresàréduireleureffortenmatièrede
développement régionalmaisdoitêtrecomplémentaire decelui-ci".

-35-
22.LaCommissionainsistéàplusieursreprisessurlanécessitéderespecter
ceprincipe,fondamentalpourquelesinterventions duFondsapportentune
contributionréelleàlasolutionduproblèmedesdisparitésrégionales.
L'applicationdeceprincipepeutprendredeuxformes:d'unepartl'aidede
laCommunautépeuts'ajouterpourchaqueinvestissement àl'aideconsentie
parlesautoritésnationales,d'autrepartlesmoyensfinanciersprovenant
duFondspeuvents'ajouterglobalement auxdépensesdesEtatsmembresen
matièrededéveloppement régional,leurpermettantainsid'accéléreret
d'augmenterleurseffortsdanscedomaine.
23.LapremièrepossibilitéestlaisséeaulibrechoixdesEtatsmembres.Lorsque
ceux-cin'enfontpasusage,laCommissionestimequedesdispositions doivent
êtreprévuesafindegarantirlecontrôledelaseconde;elleproposeàcet
égard(article18)quelesEtatsmembresfassentapparaîtredemanièredistincte
lesmontantsreçusduFondsnotammentdanslesbudgetsnationauxetdansceux
desorganismespublics,etqu'ilscommuniquent àlaCommission,àsademande,
toutesindicationsutilessurl'affectation decesmontants,indications qui
doiventêtresuffisantes pourconfirmerlecaractèrecomplémentaire duFonds.

-36- AnnexeII
Proposition derèglement(CEE)n°/77duConseil,
du ,portantmodification durèglement(CEE)
n°724/75portantcréation
d'unFondsEuropéendeDéveloppement Régional
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotammentson
article235,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitéEconomiqueetSocial,
considérant quelerèglement(CEE)n°724/75duConseil,du18mars1975,
1)portantcréationd'unFondsEuropéendeDéveloppement Régional,ainstitué
unFondsEuropéendeDéveloppement Régionaldestinéàcorrigerlesprincipaux
déséquilibres régionauxdanslaCommunauté;
considérant quel'article18duditrèglementprévoitque,surproposition de
laCommission,leConseilréexaminera cerèglementavantle1°janvier1978;
considérantqu'ilapparaîtnécessaire,auvudel'évolutiondelasituation
économiqueetsocialedelaCommunautéaucoursdesdernièresannées,et
notammentdelacriseéconomiquedûeàl'augmentation ducoûtdesmatières
premières,dediversifierlesinterventions duFonds,afinquecelui-ci
puisseintervenird'unepartenfaveurd'actionscommunautaires desoutien
auxmesuresdepolitiquerégionalearrêtéesparlesEtatsmembresetd'autre
partenfaveurd'actionscommunautaires spécifiques dedéveloppement régio­
nalenfaveurderégionsquiconnaissent desproblèmesderestructuration et
dereconversion;
./.
1)J.O.n°L73du21.3.1975,p.1

considérantenparticulierquelechampgéographiquedesinterventions du
Fondsdoitpouvoirêtreétenduàd'autresrégionsouzonesquecellesétablies
parlesEtatsmembresenapplicationdeleursrégimesd'aidesàfinalitérégio­
nale;
considérantqu'ilconvientdepréciserlecadregénéraldanslequelseront
ultérieurement adoptéesetmisesenoeuvrecesactionscommunautaires spéci­
fiquesdedéveloppement régional;
considérant quelescaractéristiques particulières duGroenland,desdéparte­
mentsfrançaisd'outremer,del'Irlande,duMezzogiornoetdel'Irlandedu
Nordjustifientquelaparticipation duFondsaufinancement desinvestisse­
mentseninfrastructures puisseyatteindreletauxde50%;
considérant quel'expériencedestroispremièresannéesdefonctionnement du
Fondspermetd'envisagerunesimplification desprocéduresdeprisededéci­
siondesconcoursduFonds;
considérantquelesdispositionsrelativesauxprogrammesdedéveloppement
régional,auxinformationsannuellesetauxaperçusstatistiquesdoiventêtre
adaptéesàl'évolutionintervenue;
considérantqu'uneaccélération dusystèmedespaiementsduFondsestde
natureàfaciliterlaréalisationdesinvestissements enfaveurdesquelsle
Fondsestintervenu;quel'instauration,souscertainesconditions,d'un
systèmed'avancesauxEtatsmembrespermetderépondreàcetobjectif;
considérantendernierlieuqu'ilestopportundepréciserlesmodalités
aptesàgarantirlecaractèrecomplémentaire desinterventions duFonds,
AARRETELEPRESENTREGLEMENT:
Articlepremier
Lerèglement(CEE)n°724/75estmodifiécommeileststipuléauxarticles
suivants.

-38-
Article2
Letextedel'articlepremierestremplacéparletextesuivant:
"LeFondsEuropéendeDéveloppement Régional,ci-aprèsdénommé"Fonds",
estdestinéàcorrigerlesprincipauxdéséquilibres régionauxdansla
Communauté".
Article3
Al'article2
1.Leparagraphepremierestremplacéparletextesuivant:
"Acompterdel'exercice1978,ladotationduFondsestfixéeannuel­
lementparlebudgetdesCommunautés Européennes".
2.Leparagraphe 3devientparagraphe 2.
3.Leparagraphe 3estremplacéparletextesuivant:
"PeuventêtrefinancéesparleFonds,envuedecontribueràlaréali­
sationdeIbbjectifviséàl'articlepremier:
a.Desactionscommunautaires desoutienauxmesuresdepolitique
régionalearrêtéesparlesEtatsmembres,faisantl'objetdutitre
IIduprésentrèglement.
Lesressources duFondsdestinées aufinancement decesactions
sontrépartiesselonleschémasuivant:
Belgique 1,5%
Danemark „ 1,3%
France 15,0%
Irlande 6,0X
Italie 40,0%
Luxembourg 0,1%
Pays-Bas 1,7%
Républiquefédéraled'Allemagne 6,4%
Royaume-Uni 28,0%
Estattribuéeenoutreàl'Irlandeunesommecalculéedemanière
àgarantiràcetEtatmembreunsupplémentde0,5%quiviendra
endéductiondelaquote-partdesautresEtatsmembres,exception
faitedel'Italie.

--
b.Desactionscommunautairesspécifiquesdedéveloppementrégional,
faisantl'objetdutitreIIIduprésentrèglement.
L'ensembledesressourcesduFondsdestinéesaufinancementdeces
actionsestutiliséentenantcomptedel'intensitérelativedes
déséquilibres régionaux,telsqu'ilsrésultentnotammentdesindi­
cateurssuivants:
-l'évolutiondestauxdechômagedanslesrégionsaucoursdes
cinqannéesécoulées;
-lepourcentagedelapopulationactiveoccupéedansl'agriculture;
-lepourcentagedelapopulationactiveoccupéedanslessecteurs
industriels endéclin;
-lesoldemigratoiredesrégionsaucoursdescinqannéesécoulées;
-l'évolutionetleniveauduproduitintérieurbrut".
Article4
Letextedel'article3estremplacéparletextesuivant:
"1.LesrégionsetzonesenfaveurdesquellesleFondspeutintervenirsont
limitéesauxzonesd'aidesétabliesparlesEtatsmembresenapplication
deleursrégimesd'aidesàfinalitérégionaleetdanslesquellessont
octroyéeslesaidesd'étatquientrentenlignedecomptepourleconcours
duFonds.
2.LeFondspeut,danslecadredesactionsviséesàl'article2paragraphe
3sousb.,intervenirenfaveurderégionsetzonesquidiffèrentdecelles
viséesauparagraphepremier,pourautantquel'Etatmembreconcernéy
intervienne également".
Article5
Al'article4:
1.Ledébutdelapremièrephraseduparagraphe 1selitdelamanièresui­
vante:

-40-
AUtitredesactionscommunautaires desoutienauxmesuresde
■politiquerégionalearrêtéesparlesEtatsmembres,leFonds
peut.
Alamêmephrase,ajouterlemot"européennes"aprèslesmots"unités
decompte".
2.Lafindelapremièrephrasedupremieralinéaduparagraphe 1sousa.se
litdelamanièresuivante:
"sousréservedelacréationoudemaintiend'aumoins10emplois".
3.Ilestajoutéauparagraphe 1sousa.untroisièmealinéaquiselitdela
manièresuivante:
"Peutêtreconsidéré commeunseulinvestissement danslesecteurde
l'artisanatoudansceluidutourisme,ausensduprésentarticle,
unensembled'investissements présentantentreeuxunlienàlafois
géographique etfinancier,etrépondantensembleauxcritèresprévus
parleprésentarticle".
\
4.Letexteduparagraphe 1sousb.estremplacéparletextesuivant:
y-'
"b.investissements eninfrastructures quicontribuent audéveloppe­
mentdelarégiondanslaquelleilssesituent,prisencharge
entoutouenpartieparlespouvoirspublicsoupartoutautre
organismeresponsable,aumêmetitrequ'uneautoritépublique,
delaréalisation d'infrastructures ".
5.Aupremieraminéaduparagraphe 2sousa.ajouterchaquefoislesmots
"européennes"aprèslesmots"unitésdecompte".
6.Ilestintroduitaprèslepremieralinéaduparagraphe 2sousa.unnouvel
alinéaquiselitdelamanièresuivante:
"Encequiconcernelesecteurdesservices,leconcoursduFondspeut,
pardérogationàl'alinéaprécédent,excéder20%ducoûtdel'inves­
tissement,sanstoutefoispouvoirdépasserdansuntelcasdixnilie
unitésdecompteeuropéennesparemploicrééoumaintenu,ni50%
desaidesnationales".
./.

-41-
7.Ilestajoutéaprès lapremièrephrasedudeuxièmealinéadupara­
graphe2sousa.,aprèslesmots"emploiscréés",laphrasesuivante:
"Cesaidespeuventcomprendredesaidesverséesauxentrepriseset
liéesautransfertdestravailleurs".
8.Aladeuxièmephrasedudeuxièmealinéduparagraphe2sousa.,lemot
"sera"estremplacéparlemot"est",etl'article12devientarticle17.
9.Alatroisièmephrasedudeuxièmealinéaduparagraphe 2sousa.,lesmots
"d'usines"sontremplacésparlesmots"debâtiments,ycomprisdeséquipe­
ments".
10J_etexteduparagraphe 2sousb.estremplacéparletextesuivant:
"b.pourlesinvestissements visésauparagraphepremiersousb.,de
trentepourcentdeladépenseeffectuéeparlesautoritéspubli­
queslorsquel'investissement estinférieuràcinqmillionsd'uni­
tésdecompteeuropéennes,etdedixàtrentepourcentmaximum
pourlesinvestissements d'unmontantégalousupérieuràcinq
millionsd'unitésdecompteeuropéennes.Cestauxpeuventtoute­
foisatteindre50%enfaveurdeprojetsprésentant unintérêt
particulierpourledéveloppement delarégion,auGroenland,dans
lesdépartementsfrançaisd'outremer,enIrlande,dansleMezzo­
giornoetenIrlandeduNord".
Article6
Al'article5:
1.Alapremièrephraseduparagraphe 1,lesmots"selonlaprocédurevisée
àl'article12"sontsupprimés.
2.Letexteduparagraphe 1sousb.estremplacéparletextesuivant:
"b.Desacohérenceaveclesorientationdelapolitiquerégionale
communautaire etlesobjectifsprioritaires dedéveloppement régio­
nalquiendécoulentainsiqu'aveclesautresmesurescommunau­
taires".

3.Letexteduparagraphe 2estremplacéparletextesuivant:
2.a.Pourlesprojetsd'investissement d'unmontantsupérieuràcinq
millionsd'unitésdecompteeuropéennes,leconcoursduFondsest
décidéparlaCommissionselonlaprocédureprévueàl'article15;
b.pourlesprojetsd'investissement d'unmontantinférieuràcinq
millionsd'unitésdecompteeuropéennes,laCommissioninformele
ComitéduFondsdesdécisionsprises.Laprocédureprévueàl'arti­
cle15esttoutefoisd'application
-pourlesprojetsdedécisionnégativelorsquel'Etatmembrecon­
cernéenfaitlademande;
-pourtousautresprojetsdedécisionpourlesquelslaCommission
souhaiterecueillirl'avisduComitéduFonds".
Article7
Al'article6:
1.Letexteduparagraphe 1estremplacéparletextesuivant:
"1.NepeuventbénéficierduconcoursduFondsquelesinvestissements qui
s'inscriventdanslecadredeprogrammesdedéveloppement régionaldont
laréalisationestdenatureàcontribueràlacorrectiondesprinci­
pauxdéséquilibres régionauxdanslaCommunautépouvantaffecterle
bonfonctionnement dumarchécommuhetl'évolutionconvergentedes
économiesdesEtatsmembres,envuenotammentdelaréalisation de
l'unionéconomiqueetmonétaire"..
2.Letexteduparagraphe 2estremplacéparletextesuivant:
"2.Lesprogrammesdedéveloppement régionalsontétablisselonleschéma
1)commuhélaboréparleComitédePolitiqueRégionale".
3.Auparagraphe3,lesmots"Lesmodifications quiysontapportéesaufur
etàmesuredeleurélaboration"sontremplacésparlesmots:
î"lesmodifications quisontapportéesauxprogrammesdéjàcommuniqués"..
< '
M)JOn°C69du24.3.1976

-43-
4.Letexteduparagraphe4estremplacéparletextesuivant:
"4.Cesprogrammesfontl'objetd'uneconsultation duComitédePolitique
Régionale.LaCommissionexaminecesprogrammeseuégardauxorienta­
tions,prioritésetautresmesurescommunautaires viséesàl'article
5paragraphe 1sousb).Elledéterminedesprioritésdanscecadre".
5.Letexteduparagraphe 5estremplacéparletextesuivant:
"5.Avantle31janvierdechaqueannée,lesEtatsmembrescomplètentles
programmesdedéveloppement régionalenfournissant àlaCommission,
danslamesureoùellesnesontpascontenuesdanslesprogrammes,
touteslesinformationsutilespourl'annéeencourssur:
a.lesressourcesfinancières quisontaffectéesaudéveloppement régio­
naldanslecadredeleursprogrammes;
b.lesactionsprioritaires enmatièrededéveloppement régionalqu'ils
comptentmener;
c.l'utilisationqu'ilscomptentfairedesressourcescommunautaires
pourlaréalisation decesactionsprioritaires,etnotammentde
cellesprovenantduFonds".
6.Letexteduparagraphe 6estremplacéparletextesuivant:
o"6.Avantle1avrildechaqueannée,lesEtatsmembresfournissent àla
Commissionunaperçustatistiqued'ensemblequiprécise,pourchaque
régionetparréférenceàl'annéeprécédente:
a.lesrésultatsobtenusdanslarégionentermeisd'investissements et
d'emploi;
b.lesmoyensfinanciersmisenoeuvre;
c.l'utilisationeffectivedesressourcesduFonds;
d.l'ensembledesinvestissements réalisésetdesaidesàl'investisse­
mentaccordéesparlesadministrations centralesetlocales,venti­
léesselonlesprincipalesfonctionsdel'administration publique".

-44-
Article8
Al'article7:
1-Auparagraphepremier/lesmots"auregarddescritèresfixésàl'article
5"sontremplacésparlesmots:
"auregarddesdispositions prévuesauxarticles5et6".
2.Alapremièrephraseduparagraphe 2,lemot"dix"estremplacéparlemot
"cinq",etlemot"européennes"estajoutéaprèslesmots"unitésdecompte".
3.Auparagraphe 2sousb.,lesmots"sonliendirectavecledéveloppement
d'activitésviséesàl'article4paragraphe 1sousa."sontremplacéspar
lesmots"sacontribution audéveloppement delarégion".
4.Alapremièrephraseduparagraphe 3,lemot"dix"estremplacéparlemot
"cinq",etlemot"européennes"estajoutéaprèslesmots"unitésdecompte".
5.Auparagraphe 3sousb.,lesmots"sonliendirectavecledéveloppement
d'activitésviséesàl'article4paragraphe 1sousa."sontremplacéspar
lesmots"sacontribution audéveloppement delarégion".
6.Auparagraphe 5,lemot"dix"estremplacéparlemot"cinq",etlemot
"européennes"estajoutéaprèslesmots"unitésdecompte".
Article9
Al'article8:
1.Letexteduparagraphe 1sousa.estremplacéparletextesuivant:
"a.pourdesdemandesdepaiementsintermédiaires :
-lenomdel'entrepriseconcernéeou,pourlesinfrastructures ,le
nomdel'autoritéresponsable,
-lalocalisation del'investissement ,
-lemontanttotaldesdépensespubliqueseffectuéesaprèsladate
viséeàl'article11etlapartiedumontantpourlaquellele
paiementestdemandé,

-45-
-lemontantdupaiementdemandéauFonds,
uneprévisiondesdemandesfuturesdepaiements;".
2.Letexteduparagraphe 1sousb.estremplacéparletextesuivant:
b.pourlesdemandesdepaiementsfinalestouteslesindicationsvisées
sousa.àl'exceptiondudernieralinéa?ainsique
-lemontanteffectivementinvestietunedescriptiondel'investisse­
mentconcerné,
-ladated'achèvementdel'investissement,
-lenombred'emploiscréésoumaintenusparlesinvestissements visés
àl'article4paragraphe 1sousa.,
-lesmontantsdesdépensespubliques".
3.Leparagraphe 2estsupprimé.
4.Leparagraphe 3devientparagraphe 2.
5.Letexteduparagraphe 3estremplacéparletextesuivant:
"3.DesavancespeuventêtreconsentiesparlaCommissionàunEtatmembre
àlademandedecedernier.Ellesnepeuventexcéderuntiersdumon­
tanttotaldeladécisiondeconcours,etnepeuventporterquesur
lesdépensesprévuesaucoursdesdeuxpremièresannéesquisuiventle
débutdelaréalisation dechaqueprojetpourlequeluneavanceest
demandé.LerestantduconcoursduFondsestverséaufuretàmesure
delaréalisation despaiementsdel'Etatmembrerelatifsàlapartie
duconcoursduFondsnoncouverteparl'avance".
6.Auparagraphe 4lesmots"ou,lecaséchéant,àlaBanqueEuropéenne
d'Investissement "sontsupprimés.
Article10
1.Al'article9paragraphe 1deuxièmealinéalesmots"ou,lecaséchéant,
àlaBanqueEuropéenned'Investissement "sontsupprimés.

-46-
2.Al'article9paragraphe 1estinséréuntroisièmealinéaquiselitde
lamanièresuivante:
"lesEtatsmembresremboursent àlaCommissionlemontantduconcoursversé
parleFondsparrapportàuneaidenationalequiaétérembourséepar
l'investisseur".
3.Al'article9paragraphe 2estinséréundeuxièmealinéaquiselitdela
manièresuivante:"IlsnotifientàlaCommissionlescasvisésauparagraphe
premieralinéa1".
Article11
L'article14devientarticle10.
Article12
Ledeuxièmealinéadel'article19devientarticle11,etselitdelamanière
suivante:
"Article11.
LaCommissionprendenconsidération pourlesconcoursduFondslespaiements
effectuésparlesEtatsmembresaprèsladatederéceptionparlaCommission
delademandedeconcours,etconcernantdesinvestissements dontlaréalisa­
tionn'estpasterminéeàcettedate".
Article15
Ilestinséréaprèsl'article11unnouvelarticlequiselitdelamanière
suivante:
"Article12.
1.LeFondspeutparticiperaufinancementd'actionscommunautaires spécifi­
quesdedéveloppement régional,quientoutouenpartiediffèrentdes
actionsviséesautitreII,etquiconcernent notamment:
a.desactionsliéesàd'autrespolitiquescommunautaires oucomplémen­
tairesàcelles-ci,destinéesàrenforcerouàcompléterlesefforts
convergentsdespolitiquescommunautaires pourlacorrectiondesdésé­
quilibresstructurels danslesrégions,etnotammentdansleszones
viséesparladirective75/268/CÉEduConseil,du28avril1975,sur
1)l'agriculture demontagneetdecertaineszonesdéfavorisées ;
'' /
1)J.O.n°L128du19.5.1975,p.1.

-47-
b.desactionsrenduesnécessairesparlesconséquences,surLeplanrégio­
nal,d'autrespolitiquescommunautaires ;
c.desactionsvisantàaccélérerlacréationd'emploisdanslesrégions
delaCommunautéenretarddedéveloppement ouenreconversion,notam­
mentenfacilitantl'accèsdesinvestisseurs aumarchédescapitaux,et
l*implantationdanscesrégionsd'investissements d'origineextérieureà
celles-ci; ... -
d.desactionsdedéveloppement àréaliserdansdesrégionsfrontalières;
e.desactionsd'urgencedestinéesàfairefaceàdessituationsrégionales
imprévisibles .
2.Sanspréjudicedescompétences delaCommissionenmatièred'aidesd'état
autitredesarticles92à94duTraité,leConseil,statuantàlamajo­
ritéqualifiéesurproposition delaCommissionaprèsconsultation du
ParlementEuropéen,fixeentantquedebesoinpourchacundesactions
communautaires spécifiques dedéveloppement régional:
a.lanaturedesinvestissements auxquelsleFondspeutparticiper;
b.leszonesetrégionsenfaveurdesquellesleFondspeutintervenir;
c.lesinterventions publiquesnationalesprisesenconsidération pour
l'octroiduconcoursduFonds;
d.laparticipation duFonds;
e.lescatégoriesdebénéficiaires duconcoursduFonds;
f.lesmodalitésdefinancement".
Article14
L'article10devientarticle13etselitdelamanièresuivante:
"1.LeFondspeutfinancer,entoutouenpartie,desétudesenrelation
étroiteaveclesactionsviséesàl'article2paragraphe3.Cesétudessont
entreprisesàl'initiativedelaCommissionouàlademanded'unoude
plusieursEtatsmembres.

-48-
2.LeconcoursduFondsestdécidéparlaCommissionselonlaprocédure
prévueàl'article15,aprèsconsultation duComitédePolitiqueRégio­
nale".
Article15
L'article11devientarticle14.
Article16
L'article12devientarticle15.
Article17
L'article13devientarticle16.
Article18
L'article17selitdelamanièresuivante:
"Lesmesuresnécessaires àl'exécutionduprésentrèglementsontarrêtées .
selonlaprocédureviséeàl'article1?'.
Article19
Ilestintroduitunnouvelarticle18quiselitdelamanièresuivante:
"Article18.
1.LesEtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires pourfaireapparaître
d'unemanièredistincte,dansdesformescorrespondant auxparticularités
dessystèmesnationaux,notammentdanslesbudgetsnationauxetdansles
budgetsdesorganismespublics,lesmontantsreçusduFonds.
2.AlademandedelaCommission,lesEtatsmembresluifournissentdesin­
formationssurl'affectationdesmontantsreçusduFonds,quidoivent
êtresuffisantespourconfirmerlecaractèrecomplémentaires duFonds".

-49-
Article20
Larticle15devientarticle19etselitdelamanièresuivante:
L'intervention duFondsnedoitpasaltérerlesconditionsdeconcurrence
d'unemanièreincompatible aveclesprincipescontenusdanslesdispositions
duTraitéenlamatière,telsqu'ilssontexplicitésnotammentdanslesprin
cipesdecoordination desrégimesgénérauxd'aidesàfinalitérégionale.
Enparticulier,lesdispositions duprésentrèglementnepréjugentpas,
notammentencequiconcernel'établissement etlamodification deszones
d'aidesàfinalitérégionaleviséesàl'article3etencequiconcernele
montantdelaparticipation duFonds,l'application desarticles92à94du
Traité".
Article21
L'article16devientarticle20.Leparagraphe 2devientledeuxièmealinéa
duparagraphe 1,etil'estintroduit unnouveauparagraphe 2quiselitcomme
suit:
"2.LaCommissionassortitentantquedebesoinlerapportviséauparagra­
phepremierdepropositions demodification duprésentrèglement".
Article22
Lessubdivisionssuivantessontintroduitesdanslerèglement:
1.Avantl'articlepremier:
"TitreI:Dispositionspréliminaires".
2.Aprèsl'article3:
"TitreII:Desactionscommunautaires desoutienauxmesuresdepolitique
régionalearrêtéesparlesEtatsmembres.
Chapitre1:"Champd'intervention"..

-50-
3.AprèsL'article4:
"Chapitre2:Dispositions enmatièredeprocédure".
4.Aprèsl'article11:
"TitreIII:Desactionscommunautaires spécifiques dedéveloppement régional".
5.Aprèsl'article13:
"TitreIV:Dispositions généralesetfinales".
Article23
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantceluidesa
publication auJournalOfficieldesCommunautés Européennes.
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,le
ParleConseïl,
LePrésident

-bl-
ANNEXE III
PROPOSITION DEREGLEMENT
(CEE)n° DUCONSEIL ,DU
RELATIF ALACREATION D'UNSYSTEME D'OCTROI
DEBONIFICATIONS D'INTERETS DANS LECADRE DU
FONDS EUROPEEN DEDEVELOPPEMENT REGIONAL .

-52-
EXPOSEDESMOTIFS
1.UndesobjectifsdeLapolitiquerégionaleestd'accroîtrelamassedes
capitauxmobilisésenfaveurdesrégionsenretarddedéveloppement ou
quisontaffectéesparunediminutiondel'emploidanscertainssecteurs
industriels .
2.Autitredunouvelarticle12sousb)etc)durèglement(CEE)n°724/75/
leFondsRégionalpeutparticiper àdesactionscommunautaires spécifiques
dedéveloppement régionaldestinéesàfavoriserlacréationd'emplois
danslesrégionsdéfavorisées delaCommunautéenfacilitantl'accèsdes
investisseurs aumarchédescapitaux,etquisontrenduesnécessaires par
lesconséquences surleplanrégionald'autrespolitiquesdelaCommunauté.
Leprésentrèglementrépondàcetobjectifenprévoyantunsystèmed'oc­
troidebonifications d'intérêtenfaveurdecertainsprêtsdelaBanque
Européenned'Investissement,delaCommunautéEuropéenneduCharbonetde
l'Acieretéventuellement d'autresprêtsconsentisparlesCommunautés
Européennes .
Lesdeuxprincipauxobstaclesquerencontrent lesentreprises pourfaire
appelàdetellessourcesdefinancement sontd'unepartlehautniveau
destauxd'intérêt,etd'autrepartlesrisquedechange.
3.L'expériencedesdernièresannéesamontréquelesconditionsauxquelles
lesprêtsdelaBEIetdelaCECAétaientproposésn'étaientpassuffi­
sammentattractives pourapporteruneaideréelleauxinvestisseurs .En
conséquence,nonseulementl'efficacitédecesinstruments enasouffert,
maisencorelapossibilité qu'ilsoffrentdetransférerdescapitauxvers
lespaysoùlesproblèmesdedéveloppement régionaletdereconversion
sontplusaigusaétésérieusement limitée.

53-
Alheureactuelle,seulscertainsprêtsdelaCECAbénéficientdeboni­
ficationsd'intérêtsfinancéesparlaCommunauté.Cesbonifications d'in­
térêtssontlimitéesparlesressourcesdubudgetCECAréservéesàcet
effet;laplupartd'entreellessontaccordéespourdesprêtsdereconver**
sionautitredel'article56duTraitéCECA.Laprésentepropositionde
règlementpermettrad'accorderdesbonifications d'intérêtsurdesprêts
consentisparlaBEIàdesfinsdedéveloppementetdereconversion,et
d'augmenterlesressourcesdisponiblespourlabonificationd'intérêtdes
prêtsCECA.
4.LaCommissionproposequecertainsprêtsaccordésparlaCommissionou
parlaBEIpuissentbénéficier debonifications d'intérêt.Lesinvestis­
sementscorrespondants devraientpermettredecréeroudemaintenirdes
emplois,sesituerdansdesrégionsenfaveurdesquellesleFondspeut
interveniretpourlesquellesdesprogrammesdedéveloppement régionalont
étéprésentésàlaCommission,etseconformerauxautresconditionset
critèresprévusparlerèglementduFonds.
Lesystèmeproposépermettraitd'accorderdesbonifications d'intérêtà
desprêtsdelaCommissionetdelaBEIquiauraientpourobjet,par
exemple,
-d'accélérerledéveloppement industrieldesrégionsdelaCommunauté
quiàl'heureactuellesontencoreàprédominance agricole;
-decontribueraudéveloppement d'activitésderemplacement dansles
régionsoùuneactivitééconomiqueestendéclinparsuitedespoliti­
quesindustrielle oucommerciale delaCommunauté;
-defactliterlareconversion dezonesaffectéesparunediminutionde
l'emploidanscertainssecteursindustriels.
Lesystèmepermettraitd'accorderuneaideenfaveurdesinvestisseurs
quibénéficientd'unprêtcommunautaire,danslescasoùunetelleaide
estjustifiéesoitparlagravitédesproblèmeséconomiquessoitparce
quelesdifficultésrencontréestrouventleuroriginedansuneautre
politiquedelaCommunauté.

-54-
5.Lesbonifications serontoctroyéesparLaCommissionsurlabasedeprio­
ritésrégionales,etentenantcomptedescritèresvisésàl'article5du
règlement (CEE)n°724/75révisé.Danslecasdesprêtsglobaux,laCom­
missionfixeralescritèresàsuivreparlesinstitutsintermédiaires lors
del'octroidesprêtssubsidiaires .

-55-
ANNEXEIII
Proposition derèglement(CEE)n° duConseil,,du
relatifàlacréationd'unsystèmed'octroidebonifications d'intérêtdans
lecadreduFondsEuropéendeDéveloppement Régional.
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
vulerèglement(CEE)n°724/75duConseil,du18mars1975,portantcréation
1)d'unFondsEuropéendeDéveloppement Régional,modifiéparlerèglement
(CEE)n° (2),etnotamment ••
sonarticle1tparagraphe 2sousc),
vulaproposition delaCommission,
/
vul'avisduParlementEuropéen,
considérant quel'article12duditrèglementprévoitqueleFondspeutin­
tervenirenfaveurd'actionscommunautaires spécifiques dedéveloppement
régional,etnotammentd'actionsvisantàaccélérerlacréationd'emplois
danslesrégionsdelaCommunauté enretarddedéveloppement ouenreconver­
sion,enfacilitantl'accèsdesinvestisseurs aumarchédescapitaux;
considérant quel'undesprincipauxobstacles querencontrent lesentrepri­
sespourfaireappelauxprêtsconsentisparlesinstitutions communautaires
ouparlaBanqueEuropéenned'Investissement estconstituéparleniveaudes
tauxd'intérêtdecesprêts;
considérant quelacréationd'unsystèmed'octroidebonifications d'intérêt
danslecadreduFondsEuropéendeDéveloppement Régionalpeutpermettreaux
entreprises defaireappelplusfacilement auxsourcesd'empruntcommunau­
taires,etparlàmêmedefaciliterleurexpansion;
considérant quecesbonifications pourrontconcernersoitdesprêtsindivi­
duelssoitdesprêtsaccordésàdesinstitutsfaisantfonctiond'intermé­
diairesparrapportàdesentreprises au-dessousd'unecertainetaille;
considérant quelabonification d'intérêtnesauraitcependantexcédercer­
taineslimitesdemanièreànepasréduireoutremesureletauxd'intérêt
restantàchargedel'investisseur ;
1)JOn°L73du21mars1975/p.1-
2)JO'n°

-56-
considérant qu'ilestopportundelimiterl'octroidelabonification d'in­
térêtauxprêtsdestinésaufinancementd'investissements répondantauxcri­
tèresvisésàl'article4paragraphe 1sousa)durèglement(CEE)n°724/7Î*
etsituésdansdesrégionsoudansdeszonesviséesàl'article3
dumêmerèglement,pourautantquelesditesrégionsouzonesaientfait
l'objetdeprogrammesdedéveloppement régionaletquecesprogrammesaient
ététransmisàlaCommission;
considérant quelaCommissiondéciderasurlesdemandesdebonifications
d'intérêtspourlesprêtsindividuelssurlabasedescritèresvisésàl'arti­
cle5durèglement(CEE)n°724/75^etqu'ellefixeralescritèresà
respecterparlesinstitutsintermédiaires pourl'attributiondesprêtssubsidiaires
considérantqu'ilestopportundesimplifierlaprocéduredeconsultation
duComitéduFonds;
considérant endernierlieuqu'ilestnécessairedeprévoirl'application
paranalogiedel'article9durèglement(CEE)n°724/75.
ARRETELEPRESENTREGLEMENT :
Articlepremier
LesprêtsdesCommunautésEuropéennes oudelaBanque
Européenned'Investissement peuventfairel'objetdebonifications d'in­
térêtdanslecadreduFondseuropéendedéveloppement régional.Cesboni­
ficationsPeuventêtreoctroyéesconformément auxmodalitésdéfiniespar
leprésentrèglement.
/
Article2
Lesbonifications d'intérêtpeuventconcernersoit:
a)lesprêtsglobauxaccordésàdesinstitutsintermédiaires etdestinésàfaire
l'objetd'affectations,parlavoiedeprêtssubsidiaires,pourlefinan­
cementd'investissements àréaliserpardesentreprises dontleseffec­
tifsemployéssontinférieursà500personnes,dontlesimmobilisationsnettes;
sontinférieures à30miliionsd'unitésdecompte(UCE)etdanslecapitaldes­
quellesdesentreprises deplusgrandedimension,autresquedesinsti­
tutschargésdecontribueraudéveloppement régionalparlapromotion
d'initiativesindustrielles,nedétiennentpasdesparticipations
excédantuntiers.

-57-
b)Lesprêtsindividuelsdestinésàdesentreprises.
Article3
Letauxdelabonificationd'intérêtestfixéà5%paranaumaximumde
lavaleurinitialeduprêtexpriméouconvertienUCEsurlabasedes
tauxpubliésauJournalOfficieldesCommunautésEuropéennes;ils'appli­
queauxcinqpremièresannéesduprêt.
Labonification d'intérêtnepeutdépasser40%dutauxd'intérêtdumar­
chénationaldescapitauxàlongtermedel'Etatmembreconcernéaumoment
delademandedebonification .
Labonification nepeutavoirpoureffetderéduireàmoinsde4Xle
tauxd'intérêtàchargedel'investisseur pendantlescinqpremières
annéesduprêtetcomptetenudeséventuellesbonifications d'intérêtaccor­
déesparl'Etatmembre.
Lemontantduprêtindividuelou,s'ils'agitd'unprêtglobal,lemontant
duprêtsubsidiairepouvantfairel'objetd'unebonification d'intérêt,
nedoitpasdépasser50.000UCEparemploicrééoumaintenu,ausensde
l'article4durèglement(CEE)n°724/75»
Article4
Lesdemandesdebonification sontintroduitesparlesemprunteursauprès
delaCommissionsoitdirectement,soitparl'intermédiaire delaBanque
Européenned'Investissement quandils'agitd'unprêtdecettedernière.
Lademandepréciselemontantduprêtprévu,lesmodalitésetconditions
d'octroiduprêt,ainsiquetouslesélémentsnécessairesàlajustifica­
tionetàladétermination delabonification .
Lesdemandesserapportantàdesprêtsglobauxsontaccompagnéesd'une
descriptionconcernantl'emprunteurintermédiaireetsesactivités.
Cesdemandessontcommuniquées parlaCommissionàl'Etatmembredans
lequell'investissement estréalisé.CedernierinformelaCommission
desesobjectionséventuellesdansles30jours.

58-
Article5
■1.LaCommissiondécidedel'octroidelabonification,sousréserved'une
décisiond'octroiduprêtparl'instancecommunautaire compétente/confor­
mémentàlaprocéduredéfinieàl'article15durèglement(CEE)n°724/75j
LaCommissionpeutconsulterleComitéduFondsparprocédureécrite.
»anscecas,
lesEtatsmembresfontconnaîtreàlaCommission,dansles15joursqui
suiventl'envoidesprojetsdedécision,leursobservations etobjections
éventuelles .
SiunEtatmembreledemande,laprocédureécriteestsuspendueetune
réunionspécialeduComitéduFondsestconvoquéedansles15joursqui
suivent,pourexaminerleprojetdedécisionencause.
2.Lesbonifications peuventêtreaccordéespourdesprêtsdestinésau
financementd'investissements répondantauxconditionssuivantes :
a.investissements réalisésdansdesrégionsoudansdeszonesvisées
àl'article3durèglement (CEE)n°724/75/pourlesquellesdespro-
programmesdedéveloppement régionalontétéprésentésàlaCommission,
conformément auxdispositions del'article6,durègle-,
ment(CEE)n°724/75;
b.investissements conformesauxcritèresénoncésàl'article4,para­
graphe1sousadurèglement(CEE)n°724/75
3.LaCommissiondécidedel'octroidelabonification surlesprêtsindivi­
duelsentenantcomptedesélémentsdesarticles5et6durèglement(CEE)
n°724/75
4.LaCommissionindiquepériodiquement àlaBanqueEuropéenned'Investisse­
mentlescritèresetprioritésdontelletiendracomptepourl'octroi
desbonificationsrelativesàdesprêtsindividuelsaccordésparcelle-ci.
5.PourlesprêtsglobauxlaCommissionfixelescritèresàrespecterpar
lesinstitutsintermédiaires pourl'attribution desprêtssubsidiaires .
i
i

-59-
Article6
1.Lecalculdesmontantsetleversementdesbonificationsd'intérêtsont
effectuésenUCE.
2.Danslecasdesprêtsindividuels,labonificationestversée,àl'échéance
desintérêtscorrespondants,directementàl'emprunteur,surprésentation
d'unedemandedecelui-ci.Lesdemandesdeversementsontaccompagnées
desinformationsrelativesaumontantetàladatedepaiementdesinté­
rêtsencauseetd'uneattestationcertifiantqueleremboursement du|5rêt
estàjourjusqu'àcettedate.
3.Danslecasdesprêtsglobaux,lemontantdelabonificationd'intérêts
estcalculéenUCEàsavaleuractuelleàladatedelasignatureducon­
tratdeprêtsurlabased'untauxd'intérêtfixéà75%dutauxd'inté­
rêtduprêtcorrespondant .
LemontanttotalactualisédelabonificationestverséàlaBanque
Européenned'Investissement,oulecaséchéantverséau
budgetCECAàladatedesignatureducontratdeprêt.
LaBanqueEuropéenned'Investissement communique àlaCommissiontousles
troismoischaqueaffectationfaitedanslecadred'unprêtglobal,accom-
pagnéedesélémentsd'appréciation nécessaires.
Si,en.toutouenpartie,uncréditouvertestannuléouunprêtréalisé
estrembourséparanticipation,unmontantcorrespondant àlafraction
annuléeducréditouvertouàlafractionrembourséeduprêtréaliséaug­
mentédesintérêts,actualisésaumêmetauxqueceluiviséaupremier
alinéaduprésentparagraphepourlapériodecompriseentreladatede
versementdumontanttotalactualisédelabonification etdeladatede
reversement,estremisàladisposition delaCommission.
Article7
Lesdispositions del'article9durèglement(CEE)n°724/75sontapplica­
blesparanalogieauxinvestissements etprêtsfaisantl'objetdebonifi­
cationsd'intérêtsaccordéesautitreduprésentrèglement.

-60-
Article8
Lesbénéficiaires desprêtsindividuels sontinformésparlaCommission du
montantdelabonification d'intérêtquileurestaccordée.Lesbénéfi­
ciairesdesaffectations surdesprêtsglobauxsontinformésdanslescon­
tratsqu'ilsconcluentavecl'institutintermédiaire decequelescondi­
tionsconsentiesrésultentdesconcourscommunautaires etdesbonifica­
tionsd'intérêtsurleFondseuropéendedéveloppement régional.
Unelistedesprêtsquiontbénéficiédebonifications d'intérêtsest
publiéetouslessixmoisdansleJournalOfficieldesCommunautés Euro­
péennes.
\Article9
LaCommissionfaitrapportauParlementetauConseildesrésultatsde
l'application duprésentrèglementdanslecadredurapportprévuàl'ar­
ticle20durèglement (CEE)n°724/75»
Article10
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantceluide
sapublication auJournalOfficieldesCommunautés Européennes.
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,le PourleConseil,
lePrésident