ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)669
Vol.1982/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)669 final
13J'
/•Ç»o>Bruxette-sS,.le13octobre1982Af<iNà
cr°"lp3r Ff]ta"'//'£37\–^1qr -JË&l\iO/"JA-,_/Ü>-J
RAPPORTFINALDELACOMMISSION
surlesrésultats delaTroisième Conférence des
NationsUniessurleDroitdelameretsignature
parlaCommunauté del'ActefinaldelaConférence
etdelaConvention
(Communication delaCommission auConseil)
COM(82)669final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
et ;Rapport final delaCommission sur lesrésultats dela
Troisième Conférence des Nations Unies sur leDroit delamer
etsignature par laCommunauté del'Acte final delaConférence
etdelaConvention .
LaCommission atransmis auConseil une communication
endate du16juillet 1982 (COM (82)421 final /2)portant Rapport
delaCommission sur les résultats delaTroisième Conférence des
Nations Unies sur leDroit delamer . LeConseil est actuellement
saisi decette communication .
Laprésente communication constitue l'évaluation d'ensemble des
résultats delaConvention quiconduit laCommission àrecommander
auConseil Lasignature del'Acte final delaConférence etdela
Convention par laCommunauté .
Lasession plénière convoquée àNewYork du22au24septembre 1982 a
définitivement mis unterme auxtravaux dela3ème Conférence sur le
Droit celameretaadopté letexte delaconvention après les
travaux duComité derédaction ainsi que Letexte del'Acte final .
LaConférènce adécidé que l'Acte final serait signé etlaconvention
ouverte àlasignature du6au10décembre 1982 àlaJamaïque .
LaCommunauté est laseule organisation internationale qui,enraison de
transferts decompétences dont elle abénéficié dans certains domaines
couverts par laConvention ,aétéexpressément admise comme signataire
dçil'Acte final etdelaConvention elle-même .

2.-
3. LaCommission confirme L'appréciation qu'ellea
formulée danssacommunication dejuillet 1982.
Dqnslesdomaines relevant delaconpétence communautaire lesrésultats
obtenusparlaCommunauté sontglobalement positifs encequiconcerne
Upèche,l'environnement marinetlaclausedeparticipation des
organisations internationales .Notamment,laCommission estimedela
plushauteimportance lareconnaissance internationale delavalidité
desazoneéconomique extérieure de200milles.
Enrevanche dansledomainerelevant del'exploration etdel'exploita­
tiondesfondsmarins,lesrésultats necorrespondent paspleinement
auxobjectifs actuels.Losdispositions retenues ontdonnélieuàdes
préoccupations trèsvivesdelapartdel'industrie communautaire .Ces
doutespersistent eneffet,quantàsavoirsil'exploitation desfonds
marinsdanslesconditions actuelles estpossible .
Lesfrayai dela11èmesessionontpermisd'obtenircertaines modi­
fications dutexteencequiconcerne lapolitique desressources et
lesn^odalités defonctionnement delaConférence derévision;les
dispositions portantsurletransfert obligatoire destechniques ,Les
clausesfinancières descontrats etdesprocédures devoteauConseil
n'ontcependant pasétémodifiées .
4.Lesobjections aurégimedesfondsmarinstelqu'ilestprévudoivent
pourtant êtreappréciées enévaluant laconvention danssonensemble
afindedéterminer lechoixenfaveuroucontrelasignature dela
convention parlaCommunauté .
a)Lasignature delaconvention parlaCommunauté etsesEtatsmembres
contribuera aurenforcement del'identité communautaire .
Demême,cettesignature confirmera l'attachement delaCommunauté
àoeuvrer avecsespartenaires ,danslecadredesNations Unies,à
lastabilité desrelations économiques internationales ,plusparti­
culièrement aveclespaysduTiersmonde.
./..

b)lasignature deLaConvention signifie Lasécurité juridique3.-
-LapLupart cesparties favorabLes àLasignature ont décLaré qu'eLLes
sont prêtes àcontester Lebénéfice ,autitre dudroit coutumier ,des
dispositions deLa Convention .ILenrésuLterait pour Lesnon-signataires
une remise enquestion d'intérêts essentieLs teLs que Leszones de
pêche etLedroit uepassage .
-Une teLLe insécurité juridique seretrouverait Lors del'attribution
d'unsite d'expLorati onsous Lecouvert d'une Législation nationale ,
puisque cette attribution doit normalement être faite par laCommission
préparatoire (Résolution II);cette incertitude peut décourager
Lesentreprises àpoursuivre Leurs travaux malgré lesaspects positifs
decertaines dispositions deLaRésolution II.
-D'une façon générale ,lesnon-signataires delaConvention s'expose­
ront àdes risques deconflit ouderétorsion delapart des pays
:;ignatai res .
CJ Lasignature delaConvention permettra àLaCommunauté etàses
Etats membres departiciper ;av^cvoix délibérative auxtravaux quidéter­
mineront lamise enoeuvre delaConvention .Cette mise enoeuvre se
fera notamment cans LaCommission préparatoire quicommencera probablement
sestravaux auprintemps 1983 (voir annexe 1).Unjugement final ne
sera possible qu'aumoment oùlaCommission préparatoire aura arrêté
lesdispositions demise enoeuvre del'exploitation des fonds marins .
5. Dans ces conditions ,LaCommission recommande auConseil dedécider que
l'Acte final delaConférence etlaConvention elle-même seront
signés par laCommunauté etsesEtats membres .Pour lesmotifs évoqués
dans sescommunications antérieures ,LaCommission est d'avis que ces
signatures doivent être faites conjointement par LaCommunauté etses
Etats membres .
Eneffet ,pour unacte international d'unetelle envergure ,ilest
évident qu'unesignature enordre dispersé mettrait endoute La
capacité delaCommunauté àagir sur leplan international etaurait des
répercussions défavorables surcertaines desespolitiques .
Audemeurant ,ilimporte d'observer quedupoint devuejuridique ,
Laparticipation conjointe etsimultanée deLaCommunauté etdeses
Etats Membres sera lemoyen d'assurer laconciliation entre lesdroits
etobligations qu'ilstiennent respectivement duTraité deRome et
delaConvention sur leDroit deLaMer .

Toutefois,lesobjectionssignaléesplushaut
aurégimedesfondsmarinsconduisent la
Commission àproposerquelaCommunautéetsesEtatsmembresaccompagnent
lasignatured'unedéclarationpolitiqueprécisantlaportéedeleur
adhésion (annexe2).
LaConvention subordonne laparticipation desorganisations internationales
audépôtdedéclarations spécifiant lessujetsdonttraitelaconvention
etpourlesquelscompétence aététransférée àl'organisation .Acette
fin,laCommission proposeauConseil:
-d'adopteruneprocédure communautaire internepermettantl'élaboration
detellesdéclarations (annexe3).
Parailleurs,elleseproposed'envoyerauConseilundocumentde
travailconcernant lalistedescompétences quelaCommunautédoit
déposeraumomentdelasignature delaCommunauté oudetoutEtat
membredansl'hypothèse oùlasignatureparlaCommunautéserait
compromise.
LaCommission recommande auConseil :
a)dedéciderlasignature del'ActefinaldelaConvention parla
Communauté conjointement etsimultanément avecsesEtatsmembres;
b)dedéciderlasignature deLaConvention parlaCommunautéconjointement
etsimultanément avecsesEtatsmembres;
c)dedéciderquelasignaturedelaConventionparlaCommunauté,ainsi
quecelledechaqueEtatmembreseraitaccompagnée d'unedéclaration
politique •
d)d'autoriserlePrésident duConseilàdésignerlapersonnehabilitée
àsignerl'ActefinaldelaConférenceetlaConvention elle-même
àl'effetd'engagerlaCommunauté ;

d'adopter laproposition dedécision pourl'élaboration et
communication desdéclaration decompétences prévues aux
articles 2et5del'annexe IXdelaconvention .

Atje1
«
Inventaire desprincipaux travaux àréaliser parLa <•
Commission Préparatoire (3»surlapartieXIdelaConvention
Z-.i-lirprojeta der%£le<»,rè?l«vtents etprocéi.;res <ie1'JL.tonté
InternattonalequelaContiosion Préparatoire cotiseranécessaire pour
quecett»Autorité puisseconmencer îxs'acquitter desesfonction »|
–procédures aduins ,trativea ettechniques relatives &la
proupection ,&l'exploration etl'exploitation dolazone
internationale ,yooraprisleaproblèmes de1'environnement ,
–^eotiDnfinancière etaduinistration interne del'Autorité
(ycomprisdesrè/jlessurl'empruntetsurletransfert de
forii-jdel'Autorité à1'Entreprise ),
–procédures deprisededécision desoxnoissions spéoialisées
opérant entantqu'organes duConseil del'Autorité international
I
–critères deprocédures d'application desconditions depatronat
d'uneexploitation desfondsmarinsparunoudeplusieurs Etats
parties &laConvention ,
–fixation d'unmontant dosfondsÀmettreudisposition de
l'Entreprise parlesEtalaparties,ainsiquelescritères «t
facteurs retenuspouropérerlenajustements nécessaires ,
–définition dgsprocédures statistiques réglantleohoixdes
membreaduConseil del'Autorité .
entreprendre desétudesdanslecadred'uneCommission spéciale surles
problèmes quirisquent deseprésenter auxproducteurs terrestres des
paysendéveloppexent }
Exercerlespouvoirs etfonctions quiluisontassignésconcernait 1«
traitenantdesinvestissements préparatoires (Résolution II)*
(g)LaCi3=ission Préparatoire commencera sestravaux'au débuC 1983
•i50EtatssignentlaConvention etsil'Asscablée généraledss-
Hati^os-Uaie »approuve sonbudget1l'aucosme 1982.

ANNEXE 2
PROJET DEDECLARATION POLITIQUE
Cettedéclaration devraêtrefaiteparLereprésentant deLaCommunauté
àl'occasion delacérémonie designature delaConvention .LaCommission
propose quechaqueEtatmembrefasseréférence àcettedéclaration aumoment
delasignature delaconvention .
"LaCommunauté vientdesignerlaConvention surLeDroitdelamer;
cen'estpassansdifficultés quelaCommunauté adécidédesigner.La
Convention surleDroitdelamerprésente unéquilibre fragile,qui
conduit laCommunauté àdéclarer àsespartenaires qu'ellenepeut
pasconsidérer lesprincipes delaConvention commeapplicables au-delà
desenceintes particulières duDroitdelamer.
LaCommunauté n'estpasconvaincue quelaConvention offrelesconditions
favorables nécessaires audéveloppement desactivités viséesàlapartie
XIdelaConvention .Ellereconnaitl'importance dutravailqu'il
resteàaccomplir pourpermettre lamiseenoeuvredelaConvention ;
elleneménagera passeseffortspourcontribuer auxtravauxdeLa
Commission préparatoire dansl'espoirdedégagerlessolutions appropriées .
Lejugement finaldelaCommunauté surlaConvention seraliéaux
clarifications etprogrèsréalisés àcetteoccasion .
LaCommunauté estpleinement consciente dutravailaccomplitoutaulongde
cettenégociation etdel'importance desesrésultats ;lespratiques
étatiquescodifiéesparletextedelaConvention ainsiquelesinnovations
qu'ellearetenuesontconduitàl'établissement d'unordrejuridique
nouveau surlesocéans.
C'estavecconfiance quelaCommunauté offredeparticiper àcetteoeuvre
majeurederecherche encommun,danslecadredesNationsUnies,dela
stabilité etduprogrèsdanslesrelations économiques internationales "

ANNEXE 3
PROCEDURE D'ELAOORATION DESDECLARATIOrjS
ETNOTIFICATIONS EXIGEES cNVERTUOCS
ARTICLES 2ET5DEL'Amtxf IXAUPROJET
DECONVENTION SURLfcDROITOELAMLR
Proposition dedécision
LECONSEIL,
VUtetraitéinstituant laCommunauté économique européenne ,notamment
scnarticle 116,
VUlaproposition deli.
• •..
Considérant quelaConvention
surleDroitdelamerdispose auxarticles 2et5desonAnnexeI
quelaparticipation d'uneOrganisation internationale etdeses
Etatsmembres àlaConvention serasubordonnée audépôtdedéclarations
spécifiant lessujetsdonttraitelaConvention pourlesquels
compétence aététransférée àl'organisationjque cesdéclarations
devrontêtreeffectuées àdiversstadesdel'adoption etdelamise
enoeuvredelaConvention ,notamment lorsdelaratification par
lesEtatsmembresainsiqu'àlasignature etaudépôtdel'instrument
deconfirmation formelle oud'adhésionparl'organisation;i/ei
déclarations encauseincombèrent ,selonlecas,àl'organisation
elle-même ouàsesEtatsmembres,agissant spontanément ouàla
demanded'unEtatpartieàlaConvention ;
CONSIDERANT qu'ilimported'assurerlacohérence desdécl«»rat ftctlt-
//ficatipns eteonmini cationsrequises envertudesdispositronj"précités'
afind'exclure,auseindetousorganesOuinstances delaConvenKcvj ,
tojtrisquedecontestation surlarépartition descorrétences et\irrtta.
Communauté etsesEtatsmembres ;
CONSIDERANT qu'àcesfins,ilcoi,Vientd'établiruneprocédure
laquelleserontélaborées etarrêtéeslesdéclarations ,notifications
etcommunications faitesenapplication desarticles Zet5del'Annexe
IXàlaConvention .

-2-
\
PARCESMOTIFS# ,décideï
»
Articlepremier
Lesdéclarations ,notifications etcommunications spécifiant les'.ujet
donttraitelaConvention surleDroitdelamerpourlesquels compé­
tenceaététransférée àlaCommunauté économique européenne ,sontu-
rêtéesparleConseil'statuant àlamajoritéqualifiée
surproposition delaCommission .
Article 2
Laprocédure fixéeàl'article1erci-dessus s'applique àtoutesdéc..,
rations,notifications etcommunications requises,àquelquetitrejj-
cesoit,delaCommunauté oudessesEtatsmembres,envertudel*Ar,n <
IXà(,«Convention surleDroitdelamer.
Article ?
ToutîtatmembredelaCommunauté ,partieàlaConvention surleDroit
delamer,transmet sansdélaiSlaCommission lesdemandes contilet.
saisiparunEtatpartieàlaCCnvention agissant envertudel'Articl
5S5del'Annexe IX4laditeConvention .
LaCommission instruitcettedemandeetsoumetauConseillespropo­
sitionsappropriées .
Ν
\
FaitàBruxelles,le•••