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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(78)417
Vol.1978/0160

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)417 final
Bruxelles/le29septembre 1978
RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
concernant lesquantités detabacsorientaux delarécolte 1976prisesen
chargeparlesorganismes d'intervention .
C0M(78)417final

SOMMAIRE
EXPOSE DESMOTIFS
I.EVOLUTION DELASITUATION DUMARCHE INTERNATIONAL
II.EVOLUTION DUMARCHE COMMUNAUTAIRE
III.STRUCTURE DELACOMMERCIALISATION DANSLACEEET
DANSLESPAYSTIERS
-Monopole italien
-Manufactures communautaires
-Manufactures despaystiers
-Apports àl'organisme d'intervention
IV.STRUCTURE DELAPRODUCTION COMMUNAUTAIRE
V.AVENIR DUMARCHE MONDIAL ETDUMARCHE COMMUNAUTAIRE
CONCLUSIONS
ANNEXES
-Tableaux statistiques

EXPOSEDESMOTIFS
1.Selonl'article13§1durèglement (CEE)n°727/70duConseil,du21avril
1970,portantétablissement d'uneorganisation communedesmarchésdansle
secteurdutabacbrut(1),ilestétablique
"Lorsque,pourunevariétéouungroupedevariétés,lesquantitésprisesen
chargeparlesorganismesd'intervention dépassent,pourunerécoltedonnée,
unpourcentagefixédelaproductionetentoutcasunequantitédonnée,le
Conseilprocèdeàl'examendelasituationsurbased'unrapportqueluipré­
sentelaCommission àl'issuedelacampagnedecommercialisation etauplus
tardle30avrildel'annéesuivantcelledelarécolte."
Lespourcentages etquantitésencauseontétéfixésparleConseilparle
Règlement (CEE)n°1469/70duConseildu20juillet1970(2).
2.L'expérience dufonctionnement del'organisation demarchéamontrécettefois
encorequ'iln'étaitpaspossiblepourlaCommissiondesoumettrecerapport
avantladatelimitefixéeau30avrildel'annéesuivantcelledelarécolte
encause.Bienquel'onpuisseconsidérerlesdonnéesdisponibles commedéfi­
nitives,lesopérationsdepriseenchargeoarl'organismed'intervention sont
eneffettoujoursencours.
3.Pourlarécolte1976,lesachatsd'intervention,fontapparaîtrequepourles
variétésorientales,lesquantitésatteignent12.500t.detabacemballé.
Cechiffredoitêtreconvertisurbasedescoefficients depertesdepoids
utiliséspourlafixationdesprimes,enquantitédetabacenfeuilles,soit
14.000t.Ainsi,leplafondde20%delaproductionapparaîtdépassé
pourcësvariétésainsiqueleplafonddesquantitésmaximaadmises(4.000t.)
Danscesconditions,ilapparaîtnécessaire deprocéderàl'examendelasitua­
tiondelaproductionetdel'écoulement decesvariétéstellequ'elleres­
sortduprésentrapport.
(1)J0.n°L94du28.4.1970
(2)J0.n°L164du27.7.1970

EVOLUTION DELASITUATION DUMARCHE INTERNATIONAL
1.Laproduction mondiale detabacsorientaux (+950.000tonnes)représente
environ 17%delaproduction mondiale detouttabac(5,5millions de
tonnes).Cetteproduction estassurée àraisonde40%parl'Europe,de
32%parl'Asieetde24%parl'URSS.Laproduction communautaire qui
seconcentre exclusivement ehItalienedépasseguère3%.Sidansla
période de1962à1975laproduction detabacsorientaux aenregistré une
forteaugmentation (70%)onpeutprévoirpour1980-81 uneaugmentation
correspondant àl'augmentation globale delaconsommation detabacdansle
monde(1à2%paran).Leséchanges internationaux detabacsorientaux
(_+25.000tonnes)représentent environ20%dutotalmondial (1,3millions
detonnes).
2.De1962à1972laproduction detabacsdetypeoriental danslesprinci­
pauxpaysproducteurs decestabacs,c'est-à-direlaTurquie,laGrèce,
laBulgarie etlaYougoslavie ,aconnuuneévolution régulière ,pratique­
mentconstante .Aucoursdelapériode de1962à1966laproduction moyen
neannuelle aétéd'environ 423.000 tonnesetd'environ 410.000 tonnes au
coursdelapériode de1967à1971.Apartirde1972cetteproduction a
augmenté progressivement pouratteindre unmaximum de670.000tonnesen
1976.Aucoursdelapériode de1972à1976laproduction moyenne annuell
aétéd'environ 524.000tonnes,enaugmentation de28%parrapport àla
moyenneannuelle desdixannéesprécédentes .
3.L'évolution desprixdanslapériode encauseaétémarquéeparunelégè­
retendance àlahausseliéeàuneaugmentation progressive descoûtsjus­
qu'àlarécolte 1973.Cettetendance estlerésultat d'unepolitique ju­
dicieuse d'achatdetabacenfeuilles,destiné àmodérerlesvivesreven­
dications desproducteurs etàleconcilier ,nonsansdifficulté ,avecla
nécessité absolued'exporter letabacàtransformer àunprixconvenable
etacceptable parlesacheteurs .Apartirdelarécolte 1973,comptetenu
notamment delademande extrêmement soutenue surlemarchémondial,ainsi
qued'uneaugmentation sensible deschargessalariales ,onaassisté àune
envolée desprix.Eneffet,leprixmoyenàl'exportation en1974aaug­
mentéde12,10%parrapport àceluide1973,puisde39%environ en1975
etdenouveau de22,10 %en1976.
4.Entrelafindelasecondeguerremondiale et1973,lademande aenregis­
tréunefortecroissance mêmesielles'estconsidérablement modifiée,en
raisondesexigences variables dumarchéliéesàl'introduction etàl'uti

-2-
lisation deplusenplusrépandue dufiltreainsiqu'àL'évolution rapide
dugoûtdesfumeurs.Ladiminution delaconsommation detabacoriental
danslespaysoccidentaux ,traditionnellement importateurs decetypede
tabac,aétélargement compensée paruneaugmentation sensible ,delacon­
sommation enregistrée danslespaysproducteurs etnotamment danslaTur­
quie,laGrèce,laYougoslavie etlaBulgarie .De1960à1976,laconsom­
mationdanscespaysaaugmenté d'environ 90%,notamment parcequeces
paysutilisent encorepourlaproduction decigarettes ,quedestabacsde
cetype.De1974à1976onanotéunrenversement detendances surlemar­
chémondial dûprincipalement àl'envolée desprix,maisaussiàunestag­
nationpréoccupante desventesdecigarettes danslespaystraditionnel lemen
utilisateurs detabacsorientaux telsquelesEtats-Unis d'Amérique,le
Japonetl'Allemagne occidentale .
5.Parallèlement ,lesexportations delaTurquie,delaGrèce,delaYougos­
lavieetdelaBulgarie ontétéd'environ 270.000tonnesen1973,252.000
tonnesen1974,207.000tonnesen1975et206.000tonnesen1976,soitune
diminution de7,35%en1974etde24%environ en1975et1976parrapport
àl'année1973.L'augmentation sensible delaproduction etlabaissedes
exportations danslesquatrepaysproducteurs citésontentraîné laconsti­
tutiondestocksassezconsidérables détabacinvenduqui,àlafinde1976,
atteignaient environ400.000tonnes,équivalant àlaproduction totalede
cespaysenannéenormaleetàplusde40%delaconsommation mondiale an­
nuelle.
6.Depuis1977,lasituation dumarchémondialprésente dessignesencoura­
geantsderedressement :diminution sensible delaproduction etaméliora­
tionconsidérable delaqualité.Leprixàl'exportation ,dufaitnotam­
mentdesdiverses meusresd'aideadoptées parlesgouvernements desprin­
cipauxpaysproducteurs s'estfixéàunniveausensiblement inférieur et
lestabacsencausesontdoncdevenuspluscompétitifs parrapport àd'au­
trestypesdetabac.Laconsommation pourrait êtreinfluencée positivement ,
àmoyenterme,parcettenouvelle situation .
II.EVOLUTION DUMARCHE COMMUNAUTAIRE
1.Pourlesvariétés delaCommunauté (Xanty,Perustitza etErzegovina )qui,
commenousl'avonsdit,secultivent exclusivement danslesuddel'Italie,
onnotegrossomodo,lesmêmesphénomènes etlesmêmestendances quecelles
quiontétéconstatées danslesgrandspaysproducteurs .Ilconvient tou-
./.

-3-
tefoisdefaireremarquerquedepuisquelquesannéesonobserveuneaugmen­
tationdurendementmoyenàL'hectare,dueàl'emploiplusmassifd'engrais,
àl'adoptiond'unécartementdifférentdesplantsrepiqués,àl'utilisa­
tiondesemencesplusproductives etparfoisàuneirrigation.
PourleXanty,eneffet,malgréunediminution delasuperficieplantée,
laproductionestrestéepratiquement constante.PourlePerustitzala
superficie moyenneaaugmentéde97%aucoursdestroisannées1975à1977
parrapportàlamoyennedestroisannées1970à1972etlaproduction moyen­
neaaugmentéde155%,lerendementmoyenàl'hectareayantaugmentéde
28%.
Pourl'Erzegovinalasuperficie moyennecultivéependantlestroiscampa­
gnes1975à1977aaugmentéd'environ45%parrapportàcellecultivéepen-
danslestroiscampagnes1970à1972etlaproduction moyenneaaugmentéde
110%,parcequedanscecaslàaussietpourlesmêmesraisons,lerende­
mentmoyenparhectareaaugmentéde39%.
2.BienquelaCommunautéaittoujoursadoptéuneattitudeprudentequantà
l'augmentation desprixdestabacsdetypeoriental(augmentation quia
étélimitéeàunchiffrede14à18%selonlesvariétés,de1970à1977),
onconstatenéanmoins,notammentpourlesrécoltesde1974et1975uneaug­
mentationnotableduprixàlaproduction dueessentiellement àladévalua--
tionconstantedelalireverte.
i.
Eneffet,de1970à1972leprixàlaproductionn'aaugmentéquede4%;
parcontre,en1973ilaaugmentéde15,50%,puisde45,2%en1974etde
45%en1975.
Entre1970et1975lalireverteaétédévaluéede41%.
.En1976,lesdifficultés d'écoulement delarécoltéprécédente aprovoqué
unrenversement significatif detendanceet,comptetenuégalementdela
qualitéinférieure delarécolte,leprixàlaproduction aétésensible­
mentinférieur àceluide1975(environ25%).
En1977,larécolteaétépeuabondanteetdebonnequalité.Lanécessi­
tédevendreletabacemballéàunprixacceptablesurlemarchéafreiné
lesrevendications desproducteurs quiontpourtantobtenuunprixmoyen
d'environ177.000liresparquintal,enbaissede14%parrapportàr
1975maissupérieurde14,80%àcelui,de1976.
./.

-4-
4.Lastructuredesprixcommunautaires et,surtout,LemontantdeLaprime,
sontdésormaissensibLement pLusfavorabLes auxvariétésErzegovinaet
Perustitza,enraisondeLeurrendementpLuséLevé.Enoutre,Larenta-
biLitédeLavariétéXantyestpLusfaibLeparcequeLescoûtsdeproduc­
tiondecettevariétésontsensibLement pLuséLevésqueceuxdesdeuxau­
tres.Ensomme,parmiLestabacsorientaux.LeXantyestLemoinsrentabLe.
C'estLaseuLeexpLication qu'onpuissedonneraufaitquedepuishuitans
quefonctionne L'organisation communedumarché,maissurtoutàpartirde
LarécoLte1972,LaproductiondeXantyn'aaugmentéqueLégèrementaLors
queceLLedesdeuxautresvariétésadoubLé.
III.STRUCTURE DELACOMMERCIALISATION DANSLACEEETDANSLESPAYSTIERS
1.MonopoLeitaLien
LesbesoinsanhueLsenfeuiLLesdevariétésdetabacsorientauxproduits
enItaLie,caLcuLésd'aprèsLacomposition actueLLedesméLangesdeciga­
rettesLespLusvendues,estd'environ12.000tonnesetnotamment :envi­
ron5.000t.deXanty,4.000t.d'Erzegovinaet3.000t.dePerustitza .
Jusqu'àprésentLemonopoLeenaachetéenviron10.000t.,c'est-à-dire
2.000t.demoinsquesesbesoins,parcequ'iLLuiresteàutiLiserencore
d'importantsstocksdetabacprovenantdesrécoLtesprécédentes .Dernière­
ment,iLaétéLancésurLemarchéunenouveLLecigarettedetype"naziona­
Le",quisembLeavoirobtenuunbeausuccès,dumoinspendantsapériode
deLancement.Cet,tecigarettenecontientquedestabacsitaLiensdont
40%environdetabacdetypeorientaL.
2.Manufactures communautaires
LesbesoinsdeLaCEEentabacsorientauxsechiffrent àenviron50.000
tonnesparan,dontenviron30.000tonnespourLesseuLsbesoinsdeL'in­
dustrieaLLemandequiachèteréguLièrement surLemarchéitaLien4à
5.000tonnesparanetprincipaLement deL'Erzegovinaquiestuntabacneu­
tre,trèsLéger,sanspersonnaLitéparticuLière,convenantbienpourLe
rempLissage .QueLquesindustrieLsnéerLandaisetbeLgesachètentaussiré-
guLièrement unmiLLierdetonnesenvironparan.
3.Manufactures despaystiers
VersLafinde1973,époqueàLaqueLLeLemarchémondiaLsetrouvaitdans
unesituationtrèsparticuLièrecaractériséeparuntassementdeL'offre
etunedemandetrèsvive,L'industriedesEtats-Uniss'estparticuLièrement
intéresséeaumarchéitaLiendestabacsorientaux,dontLesprix,parsuite
deLamiseenoeuvredesmécanismesdeLapoLitiqueagricoLecommune,
./.

-5-
étaientnotablement plusavantageux queceuxdestypesdetabacssimilai­
resdesmarchéstraditionnels .Lesmanufactures desautrespays,comme
l'Egypte,l'Australie,laHongrie,Israël,LaTunisie,ontsùivil'exemple
del'industrieaméricaine,cequiaaboutiàcequeàlafinde1974le
volumedesventesauxpaystiersadépassé9.000tonnes,pouratteindreen
1975,lechiffrerecordde15.000tonnesenviron.
4.Apartirde1976,annéetrèsdéfavorable,lasituations'estrenverséede
façonimprévue :lesexportations,ycomprislesventesauxpaysdelaCom­
munautén'ontpasdépassé7.000tonnes;laconsommation intérieures'est
maintenueauniveauhabituelde9à10.000tonnes,maislaproduction (ta­
bacemballé)aatteintlechiffrerecordde33à34milliersdetonnes.
Labaissenotabledelaqualitéen1976aamenélesclientshabituelsàdif­
férerleurréapprovisionnement ouàsetournerversd'autresmarchés.En
outre,lesprixàl'exportation quisonttoujoursrestésélevésparsuite
del'évolutiondescoûtsdeproduction,ontentraînéuneréductionimpor­
tantedelamargedeconcurrenceexistantentreleprixd'offreduproduit
communautaire etceluiduproduitgrecouturc;cedernierétantd'ailleurs
offertsurlemarchéinternational àdesprixréduits,comptetenudela
politiquesuivieparlesgouvernements desdeuxpaysintéressésquioc­
troientd'importantes subventions àl'exportationafinderéduireleurs
immensesexcédents.
5.LaCEEamisenoeuvretouteslesmesurespossiblespoursouteniretdéve­
lopperlaventeduproduitdecettemauvaisecampagne,alléguantaussi
lecaractèreexcemtionnel delasituationpouroctroyerdesrestitutions
assezélevéesàl'exportation (Règlement (CEE)2666/77du1.12.77).Les
résultatsobtenusjusqu'àprésentn'onttoutefoispasrépondutotalement
àl'attente;larécoltede1977,inférieureenquantitémaisdequalité
satisfaisante ,offredesperspectives bienmeilleures :onpenseeneffet
que11.000tonnesenvironpourrontêtreexportéesetque10.000tonnesen­
vironpourrontêtreabsorbéesparlaconsommation intérieure.
6.Apportsàl'organismed'intervention
Ilaétéreçu3.729tonnesautitredelarécoltede1970et4.610tonnes
autitredelarécoltede1971.Aucoursdecettepériodeontétérodées
lesdispositions delanouvelleréglementation communautaire ,leséchanges
aveclespaystiersetceuxdelaCommunautéétantinsignifiants .Lemono­
poleitalienrestaitl'uniqueacheteuretausurplus,pourréduireles
stocksimportantsqu'ilavaitdanssespropresentrepôts,ildevaitencore
réduirelapartnormaledesespropresachats.Lasituations'estnota­
blementamélioréedepuislarécoltede1972,surlaquelle1.776tonnesseu­

lementsontalléesàl'intervention,etestdevenuetrèssatisfaisante
pourlesrécoltesdescampagnesde1973et1974aucoursdesquellestoutle
tabacorientalproduitaétéabsorbéparlecommercelibre.
En1975,àlasuiteduchangementdesconditions dumarchémondial,1.133
tonnesontétémisesàl'intervention dont830tonnesdelavariétéErzego-
vina.D'importantesquantitésontétémisesàl'intervention (environ
12.500tonnes)en1976,aprèsuneannéeparticulièrement défavorable et
exceptionnellement pluvieusecaractérisée parunrendementénormeetune
mauvaisequalité.
Ils'estagitlàd'uncasabsolumentexceptionnel .Larécoltede1977a,
commenousl'avonsdéjàdit,étésatisfaisante ,tendantversunesituation
normale.D'aprèslesprévisionslaquantitéquiseramiseàl'intervention
nedépasserapasles3.500tonnes(Erzegovina _+2.500t.).
Sil'onexaminelesmisesàl'intervention parvariétéàpartirde1972,
c'est-à-direàpartirdeladernièrephasederodagedesdispositions com­
munautaires,onnotecequisuit:
En1972ilaétémisàl'intervention 552tonnesdeXanty,376tonnesde
Perustitzaet848tonnesd'Erzegovina;en1975,133tonnesdeXanty,171
tonnesdePerustitzaet829tonnesd'Erzegovina;en1976,_+2.500tonnes
deXanty,_+3.500tonnesdePerustitzaet_+6.500tonnesd'Erzegovina.
Suruntotald'environ16.000tonnes,ilya+3.200tonnesdeXanty(en­
viron20%),environ4.200tonnesdePerustitza (26%)et8.500tonnes
d'Erzegovina (53%).

6<4
8. Letabacsetrouvant àl'intervention doitêtreécoulé.Ilest
ànoterquelorsdelaventele'prix decessions'entenddéduction faite
delaprimeetdel'éventuelle restitution àl'exportation .Aucasoùcette
ventepeuts'effectuer surunmarchéoffrant debonnespossibilités d'écoule­
ment,l'écartentreleprixd'achatàl'intervention etleprixdeventeàla
sortied'intervention estenvironégalaumontant delaprimequin'apasété
octroyée .Dansunetellesituation demarché,l'effetfinancier del'achatà
l'intervention estquasiment neutreetselimiteauxdépenses enmatière de"
fraisdefinancement etdestockage .Toutefois ,pourlesvariétés enquestion,
lasituation delademandeesttellequelaventeparl'organisme d'intervention
surlemarchémondial nepeuts'effectuer qu'àdesprixrelativement bas,c'est-
à-direà60%duprixd'achat(déduction faitedelaprime),entraînant desper­
tesrelativement "importantes pourl'organisme d'intervention ,etparconséquent ,
pourleFEOGA.Ilyalieucependant derappeler quedanslecasd'espècece
tabacnebénéficie pasderestitution àl'exportation .
Bienquepourl'ensemble decesecteur,lesdépenses destockagepublic
(+10Mue)soientrelativement modestes parrapport auxdépenses globales pourle
tabac(_+210Mue),ilenrésultequ'aupointdevuefinancierilyaégalement
intérêt àchercher desmesuresaboutissant àunmeilleuréquilibre entrel'offre
etlademande,permettant ainsid'éviterunapportmassif àl'intervention .
IV.STRUCTURE DELAPRODUCTION COMMUNAUTAIRE
1.Laproduction detabacsorientaux estconcentrée àraisonde78%dans
lesPouilles,de15%danslesAbruzzes,pourenviron 3%danslaCampanie
etlaLucanieetseulement pour1XdansleLatium.DanslesPouilles,la
culture decestabacssepratique particulièrement danslaprovince de
Leccequifournitenviron 65%delaproduction nationale .Cetteculture
quiréussitlemieuxsurlesterrains légers,meubles,peufertiles et
sousunclimatchaudetsecreprésente leprincipal facteuréconomique de
cetterégionassezpauvredanssonensemble etnepouvantguèreêtreamé­
lioréeparcequed'unepartellepermetuneutilisation rentable deterrains
peufertiles etqued'autrepart,elleemploie uneabondante maind'oeuvre
pourlestravauxagricoles etdepremière transformation dansunerégion
trèspeuplée.
./.

-7-
2.Onestimequecetteproduction représente ,danstoutesLesrégionsin­
téressées ,environ3.000.000 dejournées detravailpourlestravauxagri-
coliesetenviron 1.200.000 journées pourlesopérations depremière trans­
formation .Lacultureesteffectuée presqueexclusivement pardesfamilles
depropriétaires-exploitants quiplantent enmoyenne 70aresdetabac;les
travauxagricoles occupent environ40.000familles d'exploitants pendant 6
moisdel'annéeetl'hiver,lesecteur delatransformation emploieenviron
20.000ouvriers dutabac.
3.Danstouteslesrégions oùs'effectue cetypedeculture,ilnesemblepas
quelesconditions pédologiques etclimatiques existantes permettent de
créeraucuneautreactivité agricole capabled'assurerlamêmeproductivité
dutravail.D'autrepart,iln'estpaspossible nonplus,àbrèveéchéance,
d'envisager lasolution del'industrialisation ,àcausedel'absencetotale
detouteformed'énergieetdematières premières ainsiquedel'éloignement
considérable desgrandsmarchés deconsommation .Endéfinitive ,cetteré­
gionestunezoneagricole oùlaculture dutabac,saprincipale vocation
combinée avecl'activité depremière transformation ,peutassurer auxfamil­
lesd'exploitants untravaildigneetunesourceassurée derevenus.
4.Depuisquelques annéesdenombreuses familles d'exploitants ontcompris
lanécessité desegrouper encoopératives (en1977lesecteur delacoo­
pération assurait environ 25%delaproduction totale)envuedemieux
organiser laproduction etlacommercialisation .Lacréation decescoo­
pératives anotamment permisderéduirelescoûtsgrâceàl'entraide dans
lesprincipales opérations deculture,commelaplantation etlarécolte.
D'autrestypesdecoopératives s'occupent desopérations depremière trans­
formation duproduit ;ellesontconstruit desinstallations rationnelles
avecleconcours duFEOGA.Enrevanche,ilmanqueencoredesstructures
decommercialisation efficaces .
V.AVENIR DUMARCHE MONDIAL ETDUMARCHE COMMUNAUTAIRE
1.Lemarchémondial setrouveactuellement dansunepassedifficile carac­
tériséeparuntassement delademandeetl'existence destocksconsidéra­
blesdeproduits invendus .Danscesconditions ,commeonneprévoitniun
accroissement sensible delademandeniuneréduction rapidedesstocks
invendus,celle-ci nepouvantavoirlieuqu'àlongterme;laproduction
devraeneffetdiminuer progressivement versdesniveauxsensiblement
plusbas,plusenrapportaveclademande.Lessuperficies cultivées ont
déjàcommencé adiminuer en1977etlesgouvernements delaGrèceetdela
Turquiesontentraindemettreenoeuvrelesmesuresdestinées àrestrein­
drecetyped'investissement .

-8-
2.SurLeplancommunautaire ,bienquel'analyseprévisionnelle dela
situationdumarchépourlarécoltede1977nesemblepasposerde
grandsproblèmes,comptetenudelaréductiondelaproduction,mais
surtoutdel'amélioration delaqualité,àmoyentermedesdifficul­
tésd'écoulementpersisteront enraison:
-delaréductiondelamargedeconcurrenceentrelesprixd'offre
desvariétéscommunautaires etceuxd'autresprovenances ;
-duvolumedel'offreetduniveauqualitatif decertainesvariétés.
3.L'examendesdonnéesrésultantd'uneanalyseminutieuse delasitua­
tiondumarchépermetdeconclurequ'austadeactuel20à22.000ton­
nesseulementdetabacsorientauxd'origineitaliennepourrontêtre
absorbéesparlecommercelibre.Iln'estdoncpasdouteuxquetout
lesecteurnécessited'uneurgenteréorganisation radicalequi,par
unchoixplusjudicieuxdesterrains,l'amélioration génétiquedes
variétés,l'application demeilleurestechniquesculturales,aboutira
àuneamélioration delaqualité,mêmeaudétrimentdelaquantité.
4.Lesystèmecontractuel proposérécemmentparlaCommissionetliéà
lapossibilité d'.octroyerlaprimeàl'avance,nepourraqu'êtreef­
ficaceetdonnerdesrésultatspositifsenmatièrederationalisation
desprincipauxtravauxdeproduction.LaCommission metenoeuvre
unvasteprogrammederechercheagronomique danscesecteurenvuede
définiravecprécisionlesélémentsduprocessusdeproductionqu'il
faudracorriger.
5.Ilresteàvoirenfinl'influencequepourraexercerlaGrècecomme
membreeffectifdeLaCommunauté,sil'onsaitqueletabacgrec
estdéjàconnu

-9-
etvendudansLemondeentieretdisposedebonnesstructures decommer­
cialisation .
Acesujet,ilyaLieuderetenirqu'aumoinsàcourtterme,cettein­
fluenceneposerapasdeproblèmesparticuliers d'adaptation àlaproduc­
tionactuelledelaCEE,notammentparcequeletabacorientald'origine
italiennefaitpartieintégrantedesmélangesdequelquesgrandesmarques
decigarettestrèsvenduesdanslemonde.
Amoyenetàlongterme,leproblèmeseposeraessentiellement auniveau
del'équilibreentrelaproductionetlaconsommation -tantglobalement
queparvariété-etdépendrabeaucoupdelastructuredesprixcommunau­
tairesencequiconcernelesdifférentesvariétésproduitesdanslaCom­
munautéélargie.

CONCLUSIONS
1.EtantdonnéLapersistance ,aucoursdesprochaines années,del'alourdis­
sementdumarchémondial,dueàlastagnation delademandeainsiqu'àl'
existence destocksimportants ,uneévolution plusfavorable delacommer­
cialisation delarécolte de1977n'empêchera pasquedesquantités relati­
vementélevées delaproduction communautaire soientapportées àl'interven­
tion.Cesquantités quinedevraient toutefois pasdépasser leplafond de
4.000tonnes,concerneraient notamment lavariété Erzegovina .
2.Parailleurs,commelesperspectives àcourtetmoyentermenepermettent
pasd'entrevoir despossibilités deventedépassant ,endépitdurespect
d'unniveauqualitatif approprié ,20.000 à22.000tonnesdetabacemballé
(moyenne delaproduction aucoursdesannées1975-1976-1977=27.000t.),
ilenrésultequ'ilesturgentetnécessaire deprocéder àuneréorganisation
profonde decesecteur,afind'obtenir
-uneprogrammation quantitative plusrationnelle ,tantencequiconcerne la
production globale quelesvariétés,
-uneamélioration descritèresqualitatifs actuels,quinerépondent pastou­
joursauxexigences réelles dumarché.
3.Enfin,ilconvient desouligner quel'expansion delaproduction et,parallè­
lement,lesdifficultés decommercialisation sontessentiellement imputables
àlavariété Erzégovina ,dontl'accroissement important delaproduction est
dû,enparticulier ,àl'adoption deméthodes deproduction quiontforcé,d'
unemanièreirrationnelle ,lesrendements unitaires audétriment delaqualité .
4.L'implantation géographique decetteproduction (suddel'Italie)ainsique
sesstructures particulières deproduction etdetransformation (petitesexploi­
tations,coopératives deproduction etdetransformation )incitent àuneac­
tiontrèsprudente,danslecadredelaprocédure prévue àl'article 13durè­
glement 727/70,pourramenerlemarché àunesituation normale.Etcela,com­
tetenuégalement dufaitquelasituation pédo-climatique deszonesconcernées
nelaissepassuffisamment demargedemanoeuvre àdespossibilités derecon­
versionculturale ,mêmevariétale .
5.Parconséquent ,laCommission compteencourager ,enpremierlieu,desactions
susceptibles decontribuer àlaréalisation desdeuxprojetsvisésaupoint2.
Voilàpourquoi,outrelesactionsdéjàdécidées auniveaucommunautaire ,telles
aue:
./.

-unrégimed'économiecontractuelle (règlement(CEE)n°1075/78)fondésur
descontratsdeculture,
-unencouragement deformesd'associations entreLesproducteurs (règ'lement
duConseil(CEE)n° /78),
elleadéjàmisàl'étudeuneactioncommunautaire ,visantàlacoordination
delarechercheagronomique danscesecteur,axéesurtroisgrandsprincipes
directeurs :
a)étudedesconditionspédo-climatiques parzonedeproduction,
b)amélioration génétique,
c)amélioration desméthodesdeproductionetdeséchage.
Acetégard,uneproposition seraprésentéeauConseiletauParlementeuro­
péendanslecourantdel'année1978.
6.Etantdonnéquel'analysedusecteurdestabacsorientauxafaitapparaître,
tantdupointdevueéconomique quecommercial,desproblèmesdifférents
pourchacunedestroisvariétésorientales,laCommissionjugenécessaire
qu'àl'avenirl'application del'article13soitdifférenciée selonles
variétés.Parailleurs,lapoursuitedelagestiondesvariétésorientales
surunplanglobalpourraitcompromettrel'actionderéorientation dela
productionetdereconversion ,quiestattenduedesmesuresstructurelles
envisagées.
7.Enconclusion,laCommission al'intentiondeprésenterauConseilunepro­
positionvisantàmodifierlerèglement (CEE)n°1469/70enfixant,pour
chaquevariétédestabacsorientauxlesplafondsprévuspourl'application
.del'article13.
Parailleurs,envuedetenircomptedesmodifications intervenues dansla
structurede.laproductioncommunautaire àpartirde1970,uneadaptation
desplafondsprévuspourl'ensembledesvariétéssurlabasedelamoyenne
triennale1975-77,seraitégalementproposée.
Enoutre,encequiConcernelafixation^desprixetdesprimespourla
récoltede1979,laCommissionsoumettraauConseildespropositions qui
tiendrontcompted'uneplusgrandedifférenciation entrelesdifférentes
variétésorientales.

Superficiemondialepartypesdetabac I
Superficiemondialepertipiditabacco
Worldareabytobaccotype
Welt-AnbauflachennachTabaktypen
(Ha) (%)
1970-74 1975 19761970-7419751976
Fluecured 1.352.775 1.563.013 1.561.351 33,335,135,0
Burley 205.515279.770 273.654 5,16,16,1
Suncured(Orient1854.054 901.485973.378 21,120,921,9
Lightaircured 285.455 279.119 304.719 7,16,56,8
Darkairesuncured 1.173.8661.159.817 1.158.604 28,9 126,826,0
Darkaircured(sigari )118.143 89.153 110.231 2,92,12,6
Darkfirecured 65.542 62.597 71.686 1,6 1,6
TOTAL: 4.055.347 4.334.954 4.453.623 100,0 .100,0100,0
Production mondialepartypesdetabac
Produzione mondialepertipiditabacco
Worldproduction bytobaccotype
Welt-Erzeugung nachTabaktypen
(000T.) (%)
1970-74 1975 1976 I1970-7419751976
Fluecured 1.900.3362.313.432 2.228.860 40,143,141,2
Burley 439.448 562.558 568.7559,310,410,5
Suncured(Orient)793.446 889.194 945.844 16,816,617,5
Lightaircured 334.636 344.870 361.1637,16,46,7
Darkairesuncured 1.059.2631.090.544 1.131.801 22,320,320,9
Darkaircured(sigari )150.378 115.976 109.113 3,22,22,1
Darkfirecured 56.571 52.656 58.890 1,21,01,1
TOTAL: 4.734.078 5.369.230 5.404.426 100,0100,0100,0
Source:FAO

Superficiemondialedesuncured(ORIENT.)
Superficiemondialedisuncured(ORIENT.)
Worldarea:sun-curedtobacco(ORIENT.)
Welt-Anbauflächen vonsuncured(ORIENT.)
Parcontinent/Percontmente/bycontinent/nachKontinenten III
197C1-74 1975 1976
Ha* Ha%Ha1o■
North/NordAmerica/
Amérique 7980,1 428 7480,1
South/SudAmerica/
Amérique 5640,1 9240,1 350
Europa/Europe 292.795 34,3316.689 35,1342.242 35,2
CEE/EEG/EW6 19.487.2,324.482 2,726.000 2,7
West/EuropaOccid.100.120 11,7117.254 13,0141.04414,5
East/Europa/dell*Est192.675 22,6199.435 22,1201.19820,7
URSS(USSR) 159.005 18,6174.000 19,3168.000 17,2
Africa/Afrique 2.9740,3 3.398 0,43.0430,3
Asia/Asie 397.917 46,6406.04645,1458.985 47,2
Oceania/Oceanie
TOTAL 854.054 100,00901.485 100,00973.378 100,0
Production mondialedesuncured(ORIENT.)
IVProduzione mondialedisuncured(ORIENT.)
Worldproductionofsuncuredtobacco(ORIENT.)
Weit-Erzeugungvonsun-cured (ORIENT.)
Parcontinent/Percontinente/bycontinent/nachKontinenten
Source:F.A.0.
!197Ci-74 I1975 1976
ι „ .(000T.).%(000T.)
I$(000T.)•*
NordAmerica 8080,1 I423 1.0470,1
SudAmerica 381I
l
l7510,1 300
Europa 288.43436,6 !360.862 40,6365.326
I38,7
CEE 20.648 2,6 I31.364 3,529,5003,1
EuropaOccid. 94.213 12,0 i136.264 15,4 141.07014,9
Europadell1Est 194.220 24,6 I224.598 25,2224,256 23,8
URSS 261.058 32,8278.000 31,4270.00028,6I
Africa/Afrique 1.239 1.418 1.3300,1|
Asia/Asie 241.528 30,6247.740 27,8307.84132,5 i
Oceania/Oceaniei
i!
I
TOTAL793.446i
100,00 j889.194 '100,0 945.844 00,0

-TABACBRUT:EvoLutiondessuperficies (S)etdeLaproduction CP)partypesdetabacdansLaCEE V
~TABACCOGREGGIO:EvoLuzionedeLLesuperfici (S)edeLLaproduzione (P)pertipiditabacconeLLaCEE
-RAWTOBACCO:DeveLopment ofthearea(S)andproduction (P)bytobaccotypesintheEEC
-ROHTABAK:EntwickLungderAnbauflächen (S)undderErzeugung(P)nachTabaktypeninderEWG
Sha ΡtS%Ρ% sL_É p
1970 I1976 1970 1976 19761970 1970197619701976
IDarkaircured 27.41030.12861.968 74.891 +9,9+20,9 47334941
ISuncured(Orient.)18.27330.61615.31038.355 +67,5+150,5 28341221
ILightaircured 10.57616.61233.12048.338 +57,1+47,0 16192627
IFLuecured 5.3058.0759.40613.805 +52,9+46,8 8978
JFirecured4.3724.4436.5135.350+1,6-17,9 7553
Autre/ALtri/
Other/Andere60332 82531+453,3+547,6 0000
TOTAL 65.99690.206126.399181.270 +36,7+43,41001001Û0100
Source:VI-D-3

SUNCURED(ORIENT.):Evolution dessuperficies (S),durendement (R)etdeLaproduction (P)danslaCEE
SUNCURED(0RIENT.):Evoluzione dellesuperfici (S),dellerese(R)edellaproduzione (P)nellaCEE
SUNCURED-(ORIENT..):Development ofarea(S),yield.(R)andproduction (P)intheEEC
SUNCURED(ORIENT.):Entwicklung derAnbauflächen (S),Ertrage (R)undErzeugung (P)inderEWG
Variétés /Vaneta
Varieties /Sorten70 71 72 73 74 75 76(P):
77 :
: S::8.064 :7.314 :5.565 ::5.045 ::6.186 ::7.422 :9.238 ::7.500 :
:XANTYYAKA R:8,0 :7,1 ::8,4 ::10,8 :10,1 ::11,1 :11,5 ::9,6 :
: Ρ:6.439 :5.197 ::4.656 ::5.472 :6.224 ::8.275 ::10.601 ::7.200 :
'. S'3.490 3.926 14.043 4.730 ;4.875-'7.518 8.112 7.000
PERUSTITZ A R'9,8 9,1 12,3 10,3 13,1 :13,7 :12,6 9,1
: ρ:3.424 3.580 4.962 ;;4.892 ;6.370 i'10.263 ;10.244 6.400
: S::6.719 ::6.834 ::9.301 ::11.218 ::9.889 ::9.542 ::13.266 ::12.500 :
:ERZEGOVINA R::8,1 :8,3 ::10,9 :10,7 ::10,4 :13,4 :13,2 :9,6 :
: Ρ::5.447 :5.666 ::10.109 ::11.985 ::10.309 ::12.826 :17.510 ::12.000 :
i I
! s:
"TOTAL R'
ΡI i
18.273
8,4
15.31018.074
8,0
14.44318.909
10,4
19.72720.993
10,6
22.34920.950
10,9
22.90324.482
12,8
31.36430.616
12,5
38.35527.000
9,5
25.600
Source :VI-D-3
(S)=ha
(R)=100kg/ha
(P)=tonnes
(P)provisoire ,provvisorio ,provisionai ,vorlaufig

VII
SUNCURED(ORIENT)-Evolution delaProduction etdesEchanges
Evoluzione dellaProduzione edegliScambi
Development oftheProduction andTrade
Entwicklung derErzeugung unddesHandels
:Xanti ::Perustitza ::Erzegovina ::TOTAL :
1:Production
9:Export (intra)
7: (extra)
0:dontRestitut .6.439
223.424
4
65.447 15.310
26
6
1:Production
9:Export(intra)
7: (extra)
1:dontRestitut .5.197
200
5743.580 :5.666
69 : 22
253 :53414.443
291
1.361
1:Production
9:Export (intra)
7: (extra)
2:dontRestitut .4.656
501
1.9214.962
1.175
1.09110.109
1.714
1.38819.727
3.390
4.400
1:Production
9:Export (intra)
7: (extra)
3:dontRestitut .5.472
1.223
4.0964.892
1.033
2.88711.985
3.270
5.60022.349
5.526
12.583
1:Production
9:Export (intra)
7: (extra)
4:dontRestitut .6.224
1.362
3.488
2.6956.370
1.072
3.630
2.62110.309
2.188
3.68922.903
4.622
10.807
5.216
:1:Production
9:Export (intra)
7: (extra)
5:dontRestitut .8.275
1.143
3.342
3.13010.263
1.176
3.421
3.39712.826 „
1.400
3.751
2.92431.364
3.719
10.514
9.451
P­
:1:Production
:9:Export(intra)
:7: (extra)
:6:dontRestitut .10.601
964
1.279
1.27910.244
464
737
73717.510
1.254
1.520
1.52038.355
2.682
3.536
3.536
P­
:1:Production
:9:Export (intra)
:7: (extra)
:7:dontRestitut .7.200 6.400 12.000 25.600
Situation 4/1978
p=provisoire -provvisorio -provisional -vorlàufig .

VIII
RAPPORT ENTRE PRODUCTION ETINTERVENTION DES VARIETES
RELAZIONE TRA LAPRODUZIONE EL'INTERVENTO DELLE VARIETÀ
RELATIONSHIP BETWEEN PRODUCTION AND INTERVENTION FOR THE VARIETIES
VERH2LTNTS ZWISCHEN ERZEUGfUNG UND INTERVENTION DERSORTEN
XANTI-YAKA (X),PERUSTITZA (P)&ERZEGOVINA (E)
Production : Intervention:I:P % :
: 1970 Χ : 6.439 : 3.028 : 47 :
Ρ
Ε :3.424
5.447: 464
:221: 14 :
: 4 :
: TOTAL 15.310 : 3.713 : 24 :
: 1971 Χ
Ρ
Ε5.197
3.580
5.6663.798
632
18073
18
3
: TOTAL 14.443 : 4.610 : 32 :
: 1972 Χ
Ρ
Ε4.656
4.962
10.109552
376
84812
8
8
: TOTAL 19.727 : 1.776 : 9 :
: 1973 Χ
Ρ
Ε5.472
4.892
11.985
: TOTAL 22.349
: 1974 Χ :
«
Ρ :
Ε :6.224
6.370
10.309
: TOTAL 22.903
: 1975 Χ
Ρ
Ε8.275
10.263
12.826133
171
8292
2
6
: TOTAL 31.364 : 1.133 • 4 *
: 1976 Χ
Ρ
Ε10.601
10.244
17.5102.532
3.683
6.80924
36
39
: TOTAL 38.355 : 13.024 : 34 :
: 1977 ρ. Χ
Ρ
Ε7.200
6.400
12.000: 500-800
:2.000-3.0008-13 :
17-25 :
: TOTAL 25.600 :2.500-3.200 : 8-15 :
Source :AIMA
p.=provisoire -provvi sorio -provisional -vorläufig .

IX
PrixmoyensàLaproductiondansLazonetypique(Lecce)
PrezzimediaLLaproduzionenelLazonatipica(Lecce)
Averageproductionpricesintherepresentati vezone(Lecc.e)
MittLereErzeugerpreise imHauptanbaugebiet (Lecce)
LIT/100kg
Variétés/Varieta
Varieties/Sorten1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976
:XANTYYAKA ::88.980 ::91.560 ::95.010 ::110.890 ::161.350 ::234.295 ::164.475:
PERUSTITZA ;74.200 i79.960 ;"87.050106.710145.580229.593144.550
:ERZEGOVINA ::69.170 ;:72.200 ::79.300 ::89.490 ::126.620 ::176.250 ::122.415:
:0 ::78.925 ::81.935 ::84.970 ::98.180 ::141.570 ::205.340 ::154.100:
y• /O < :+3,8%::+3,7%::+15,5%::+44,2%:» <
:+45,0%:25,0%:
Source:Donnéesprofessionne LLes
DatiprofessionaLi
CommerciaL informations
Berufsstandische Angaben

Suncured(Orient.)Evolutiondesprixd'objectif(POF)etdelaprime(PRF)
Suncured(Orient.)Evoluzionedeiprezzi:d'objectivo (POF)edelpremio(PRF)
Suncured(Orientaltownes)Development oftargetprices(POF)andpremiers
Suncured(Orient.)EntwicKlungderZielpreise (POF)undPramien(PRF)
I^ POF
IAlI I I
ι ι Γ 1
IErnte IUC/UfindiceILit/kgindiceI
IXanti-îYara 1
I1970 2.125 1001.328100I
171II II II­ II
72 2,168 1021,355102
73II II1..409106
74 2,325 1101,940146
75II2,052155
76 2,422 1142.332^1176
77 2,434 1152,587195
78II •Ij2,8092,2
IPerustitza j
I1970 1,953 1001.221100I
71II II II II
72 2,031 1041,269104J
73 2,051 1051.333109
74 2,206 1131,838151
75•I1.943159
76 2,294 1172,209191
77c 2,305 1182.450201r•I2r660218 1
IErzegovina I
I1970 1,749 1001.093100
71II
72 1,819 1041,137104
73 1,837 105 1194109
74 1,981 1131,650151
75 1.745 *60
76 2,060 118 11984182
77 2,070 1182,200201
IJLL"!ii2,389219
ojrce:I^ I
IUC/UfindiceLit/KgIindice
1,190 100744100
II II I
1,435 121857121
•I933125
II1,195161
1,445 1211,273171
1,459 123 I1.405189I
1,474 1241,567 211
j1,49412611.724
1,128 100705100I
II II II
1,328 118830118
1,348 120876124I
II II1.123159I
1,358 12011/196170I
1,372 1221*321 187I
i1,399 12411•487211r"1261-638232I
I1,070 100669100I
M II II
1,184 111740111
1,202 112781117
il II1,001 150
1,230 1151,084 162I
1,242 1161,196 179
1,254 1171,333 199I!_1,447216j