1. estimequ’ilconvientdeclorelaprocédurerelativeàl’adoptiondustatut;
2. seréfèreàl’aviscomportantlesprincipauxélémentsdustatutdesdéputés,quelacommissionjuri-
diqueetdumarchéintérieuraadresséauPrésidentduParlementeuropéen(PE294.967/rév.);
3. invitelaCommissionàseprononcersurcedocument;
4. inviteleConseilàclôturer,auniveaudeschefsd’Étatetdegouvernement,ledialogueavecleParle-
menteuropéenausujetdesmodalitésdel’adoptiondustatutdesdéputés;
5. inviteleBureauàélaborer,àlalumièredeceprojet,uneréglementationconcernantlerembourse-
mentdesfrais,quidevraitentrerenvigueurenmêmetempsquecestatut;
6. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0591
Titredeséjourdecourtedurée*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiondedirectiveduConseilrelativeau
titredeséjourdecourteduréedélivréauxvictimesdel’aideàl’immigrationclandestineoudelatraite des êtres humains qui coopèrent avec les autorités compétentes (COM(2002)71 /dash
C5-0085/2002/dash2002/0043(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommission(COM(2002)71)(
1),
/dash vul’article63,paragraphe1,pointc,dutraitéCE,
/dash consultéparleConseilconformémentàl’article67dutraitéCE(C5-0085/2002),
/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieuresetlesavisdelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieuretdelacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0397/2002);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 250,
paragraphe2,dutraitéCE;
3. inviteleConseil,aucasoùilentendraits’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformer
celui-ci;
4. demandeàêtreànouveauconsultéaucasoùleConseilentendraitmodifierdemanièresubstantielle
lapropositiondelaCommission;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC126Edu28.5.2002,p.393.C27E/140 FR30.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5décembre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendements2et3
Considérant1
(1) L’élaboration d’une politique commune d’immigration,
incluantladéfinitiondesconditionsd’entréeetdeséjourdesétrangersainsiquelesmesuresdeluttecontre l’immigration
clandestine,estunélémentconstitutifdel’objectifdel’Union
européennevisantàmettreenplaceunespacedeliberté,desécuritéetdejustice.(1) L’élaboration d’une politique commune d’immigration,
incluantladéfinitiondesconditionsd’entréeetdeséjourdesétrangersainsiquelesmesuresdeluttecontre letraficillicite
d’êtres humains, est un élément constitutif de l’objectif de
l’Union européenne visant à mettre en place un espace deliberté,desécuritéetdejustice. Latraitedesêtreshumains
et le trafic illicite d’êtres humains constituent une graveatteinteauxdroitsdel’hommecontrelaquelleilconvientdelutter.
(Cettemodifications’appliqueàl’ensembledutexte.)
Amendement4
Considérant3ter(nouveau)
(3ter) La majorité des victimes accueillies vient d’Europe
centraleetorientale.Euégardàlaproximitégéographiquedecetterégionetauxliensculturelsqu’elleaavecelle,l’UEa,danslaperspectivedel’élargissement,uneresponsabilitésupplémentaireàcetégard.
Amendement5
Considérant7
(7) Ilimportequelavictimesoitinforméedelapossibilité
d’obtenir ce titre de séjour et qu’elle dispose d’un délai deréflexion.Ildoitluipermettred’êtreenmesurededéciderenconnaissancedecausesiellesouhaiteounoncoopéreravecles
autorités policières et judiciaires /dash compte tenu des risques
encourusparelle/dashafinquesacoopérationsoitlibreetdoncplusefficace.Comptetenudelasituationdegrandevulnérabi-litédelavictime,elledoitavoiraccèsàl’assistanceetauxsoinsquerequiertsonétat.(7) Ilimportequelavictimesoitinforméedelapossibilité
d’obtenir ce titre de séjour et qu’elle dispose d’un délai deréflexion.Ildoitluipermettred’êtreenmesurededéciderenconnaissancedecausesiellesouhaiteounoncoopéreravecles
autorités policières et judiciaires /dash compte tenu des risques
encourusparelle/dashafinquesacoopérationsoitlibreetdoncplusefficace.Comptetenudelasituationdegrandevulnérabi-litédelavictime,elledoitavoiraccèsàl’assistanceetauxsoinsquerequiertsonétat. Lesorganisationsnongouvernementales
reconnuesparl’Étatmembrepeuventjouerunrôleimportantdansl’octroid’uneassistanceetd’unsoutienauxvictimes.
Amendement6
Considérant8
(8) Auvudelavolontéclairedecoopérationdelavictimeet
sil’autoritéjudiciaire juge que saprésence est utile pour la
procédure,l’autoritéadministrativecompétentedélivreuntitre
de séjour de courte durée pour six mois, renouvelable parpériodesdesixmois.(8) Auvudelavolontéclairedecoopérationdelavictimeet
sil’autoritéjudiciairejugequesaprésenceest dansl’intérêtde
lacoopération,l’autoritéadministrativecompétentedélivreun
titredeséjourdecourteduréepoursixmois,renouvelableparpériodesdesixmois.
Amendement8
Articlepremier
Laprésentedirectiveapourobjetd’instaureruntitredeséjour
decourteduréedélivréauxressortissantsdepaystiers,victimesdesinfractionsconstituéesparl’aide àl’immigrationillégale et
delatraitedesêtreshumains(ci-aprèsdénommées«victimes»)quicoopèrentàlaluttecontrelesauteursdecesinfractions.Laprésentedirectiveapourobjetd’instaureruntitredeséjour
decourteduréedélivréauxressortissantsdepaystiers,victimesdesinfractionsconstituéespar letraficillicited’êtreshumains
et l’exploitation qui en est la conséquence directe et de la
traite desêtreshumains (ci-après dénommées«victimes»)quicoopèrentàlaluttecontrelesauteursdecesinfractions.30.1.2004FR C27E/141 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5décembre2002
Amendement9
Article2,pointb
b)«aideàl’immigrationillégale»,lesinfractionsdéfinies
auxarticles1et2deladirectiveduConseil…/…/CE[visantàdéfinirl’aideàl’entrée,autransitetauséjourirréguliers];b)«trafic illicite d’êtres humains», la facilitation, dans le
butd’obtenir,directementouindirectement,unavantagefinancieroumatériel,del’entréeillégaled’unepersonnedans un État membre dont cette personne n’a pas lanationalitéoudontellen’estpasrésidentpermanent ;
Amendement11
Article2,pointbbis(nouveau)
bbis) «entréeillégale»,latraverséedefrontièressansres-
pecterlaprocédureobligatoireetnécessairepourl’entréerégulièredansl’Étatd’accueil.
Amendement12
Article2,pointc
c) «traite des êtres humains», les infractions définies aux
articles1,2et3deladécision-cadreduConseildu […]
[relativeàlaluttecontrelatraitedesêtreshumains ];c) «traite des êtres humains», les infractions définies aux
articles 1, 2 et 3 de la décision-cadre du Conseil2002/629/JAIdu19juillet2002relativeàlaluttecontre
latraitedesêtreshumains(
1);
(1) JOL203du1.8.2002,p.1.
Amendement14
Article3,paragraphe2bis(nouveau)
2bis. Dans le cas où une protection est accordée à des
mineurs,lesÉtatsmembresveillentàcequ’ilssoientprisencharge par les organisations gouvernementales appropriéesoupardesorganisationsnongouvernementalesreconnues.
Amendement15
Article4
Laprésentedirectives’appliquesanspréjudicedelaprotection
accordéeauxréfugiés,auxbénéficiairesd’uneprotectionsubsi-diaireetauxdemandeursdeprotectioninternationaleconfor-mémentaudroitinternationalrelatifauxréfugiésetsanspré-judicedesautresinstrumentsrelatifsauxdroitsdel’homme.Laprésentedirectives’appliquesanspréjudicedelaprotection
accordéeauxréfugiés,auxbénéficiairesd’uneprotectionsubsi-diaireetauxdemandeursdeprotectioninternationaleconfor-mémentaudroitinternationalrelatifauxréfugiésetsanspré-judice desautresinstrumentsrelatifsaux droitsdel’homme ,
commelaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuro-péenneetlaConventioneuropéennepourlasauvegardedesdroitsdel’hommeetdeslibertésfondamentales .
Amendement16
Article7,alinéa1
Lorsqu’ilapparaîtauxautoritéscompétentesqu’unepersonne
estvictimeausensdel’article1
erdelaprésentedirective,elle
est informée sansdélai de la possibilité d’obtenir le titre deséjourdecourteduréedéfiniparlaprésentedirective.Lorsqu’ilapparaîtauxautoritéscompétentesqu’unepersonne
estvictimeausensdel’article1
erdelaprésentedirective,elle
estinforméesansdélai dansunelanguequ’ellecomprend dela
possibilitéd’obtenirletitredeséjourdecourteduréedéfiniparlaprésentedirective.C27E/142 FR30.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5décembre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement17
Article7,alinéa2bis(nouveau)
Lorsdelapremièrepriseencharge,unrôlespécialpeutêtre
réservé aux organisations non gouvernementales reconnuesparlesÉtatsmembresdansl’assistanceviséeàl’article9delaproposition.
Amendement18
Article7bis(nouveau)
Article7bisConsultationdesONG
Lorsqu’ellesprocèdentàl’identificationdespersonnesrecon-
nuescommevictimesausensdel’articlepremier,lesautori-tés peuvent consulter les organisations et associations nongouvernementalescompétentes.
Amendement19
Article8,paragraphe1
1. Undélaideréflexiondetrentejoursestaccordéàlavic-
timepourprendreladécisiondecoopéreraveclesautoritéscompétentes.Cedélaicourtàpartirdumomentoùellecessetouterelationaveclesauteursprésumésdesinfractionsviséesàl’article2,pointsb)etc).1. Undélaideréflexiondetrentejoursestaccordéàlavic-
timepourprendreladécisiondecoopéreraveclesautoritéscompétentesconcernées. Ce délai court à partir du moment
où elle cesse toute relation avec les auteurs présumés desinfractionsviséesàl’article2,pointsb)etc) etelleestalors
remiseàuneorganisationgouvernementaleappropriéeouàuneorganisationnongouvernementalereconnue.
Amendement21
Article8,paragraphe4bis(nouveau)
4bis. Ledélaideréflexiondetrentejoursnepeutêtrepro-
rogéquepouruneraisonimpérieuse.
Amendement22
Article9,paragraphe−1(nouveau)
−1. LesÉtatsmembresprotègentlavieprivéeetl’identité
despersonnesengagéesdansuneprocédurejudiciaire,notam-mentenassurantlecaractèrenonpublicdecesdernières.
Amendement23
Article9,paragraphe1
1. Sanspréjudicedel’applicationdesmesuresrelativesàla
protectiondesvictimesetàlaprotectiondestémoins,lesÉtatsmembresassurentàlavictimel’accèsàunhébergementappro-prié,ainsiqu’auxsoinsmédicauxetpsychologiques d’urgence
etauxsoinsmédicauxquinepeuventattendre ,etlesoutien
nécessaireenmatièred’aidesocialeetdesubsistance,lorsqu’ellenedisposepasderessourcessuffisantes.Ilsveillentauxbesoinsparticuliersdespersonneslesplusvulnérables.1. Sanspréjudicedel’applicationdesmesuresrelativesàla
protectiondesvictimesetàlaprotectiondestémoins,lesÉtatsmembresassurentàlavictimel’accèsàunhébergementappro-prié,ainsiqu’auxsoinsmédicauxetpsychologiques,etlesou-tien nécessaire en matière d’aide sociale et de subsistance,lorsqu’ellenedisposepasderessourcessuffisantes.Ilsveillentauxbesoinsparticuliersdespersonneslesplusvulnérables ,tels
quelesmineurs,lesfemmes,enparticulierlorsqu’ellessontenceintes,etlespersonneshandicapées .30.1.2004FR C27E/143 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5décembre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement24
Article9,paragraphe2bis(nouveau)
2bis. Desorganisationsnongouvernementalesreconnues
par l’État membre peuvent jouer un rôle important dans
l’octroid’uneassistanceàlavictime.
Amendements25et26
Article10
1. L’autoritéchargéedel’enquêteoudespoursuites sepro-
nonceau plus tard dix jours après l’expiration du délai de
réflexion,sur:1. L’autoritéchargéedel’enquêteoudespoursuites établit
auplustarddixjoursaprèsl’expirationdudélaideréflexion:
a)l’utilitédelaprésence delavictime, a) la coopérationde la victimeavec l’autorité chargée de
l’enquêteoudespoursuitesestimportante ,
b) l’existenced’unevolontéclairedecoopérationmanifestée
parlavictimeetconcrétiséesoitparunepremièredéclara-tion substantielle aux autorités chargées de l’enquête oudespoursuites,soitparledépôtd’uneplainte,soitencore
partoutautreacteprévuparledroitdel’Étatmembre,b) l’existenced’unevolontéclairedecoopérationmanifestée
parlavictimeetconcrétiséesoitparunepremièredéclara-tion substantielle aux autorités chargées de l’enquête oudespoursuites,soitparledépôtd’uneplainte,soitencore
partoutautreacteprévuparledroitdel’Étatmembre,
c) larupturedetoutlienaveclesauteursprésumésdesfaits
susceptiblesd’êtreincriminésautitredel’unedesinfrac-tionscitéesàl’article2.c) larupturedetoutlienaveclesauteursprésumésdesfaits
susceptiblesd’êtreincriminésautitredel’unedesinfrac-tionscitéesàl’article2.
2. Letitredeséjourdecourteduréeestdélivrési: 2. Letitredeséjourdecourteduréeestdélivrési:a) l’autoritéchargéedel’enquêteoudespoursuitess’estpro-
noncée favorablement sur les critères énumérés auparagraphe1,a) l’autoritéchargéedel’enquêteoudespoursuitess’estpro-
noncée favorablement sur les critères énumérés auparagraphe1,
b)desraisonsliéesàlaprotectiondel’ordrepublicetdela
sécuritéintérieurenes’yopposentpas.b)ladélivrancedecetitren’estpascontraire àlaprotection
del’ordrepublicetdelasécuritéintérieure.
Le fait que la victime ne possède pas ou plus de papiers
d’identité ou soit en possession de faux papiers d’identitén’empêche pas la délivrance d’un titre de séjour de courtedurée.
3. Letitredeséjourdecourteduréeestvalablesixmois.Il
est renouvelé par périodes de six mois,si lesconditionsduparagraphe2continuentd’êtreremplies.3. Letitredeséjourdecourteduréeestvalablesixmois.Il
estrenouvelé par périodes de six mois,si lesconditionsduparagraphe2continuentd’êtreremplies.
4. Lorsqu’ilsdélivrentuntitredeséjour decourteduréeà
une personne qui a été victime avec des membres de safamille ou des personnes assimilées à des membres de sa
famille,lesÉtatsmembresentiennentcomptedansl’examen
delapossibilitédeleurdélivrerunpermisdeséjouràtitrehumanitaire.4. Lorsqu’ilsdélivrentuntitredeséjour ,lesÉtatsmembres
envisagent la délivrance d’un titre de séjour limité à cettepériodepourlesmembresdelafamillequiaccompagnentla
victime.
4bis. Ladécisiondel’autoritéchargéedel’enquêteoudes
poursuites,viséeauparagraphe1duprésentarticle,doitêtredûmentmotivée.Sadécisionpeutfairel’objetd’unrecoursauprèsdel’instancecompétente.C27E/144 FR30.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5décembre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement41
Article12
LesÉtatsmembresautorisentl’accèsaumarchédutravail,àla
formation professionnelle et à l’éducation au bénéficiaire dutitredeséjourdecourtedurée.LesÉtatsmembresautorisentl’accèsaumarchédutravail,àla
formationprofessionnelle ,àdescoursdelangue etàl’éduca-
tionaubénéficiairedutitredeséjourdecourtedurée.
Amendement30
Article15,alinéa1bis(nouveau)
LesÉtatsmembress’assurentqueleursystèmejuridiquepré-
voitdesmesuresdeprotectioncontrelestrafiquantsetper-mettant aux victimes d’obtenir la reconnaissance et/ou laréparationducrime/délit/préjudicesubis.
Amendement31
Article15bis(nouveau)
Article15bis
Disponibilitédelavictime
LesÉtatsmembresveillentàcequedurantlaprocédurela
victimesoiteffectivementmiseàladispositiondesautoritéschargéesdel’enquêteoudespoursuites.
Amendement32
Article16,paragraphe1
1. Letitredeséjourdecourteduréen’estpasrenouvelési
lesconditionsdel’article10,paragraphe2,nesontplusrem-plies,siunedécisionjudiciaireamisfinàlaprocédure,ousi,lecaséchéant,lebénéficiaireneparticipepasauprogrammederéinsertionviséàl’article15.1. Letitredeséjourdecourteduréen’estpasrenouvelési
lesconditionsdel’article10,paragraphe2,nesontplusrem-plies,siunedécisionjudiciaireamisfinàlaprocédure, met-
tantfin,parlàmême,auxpoursuitescontrelestrafiquantsoupasseurs,ousi,lecaséchéant,lebénéficiaireneparticipe
pasauprogrammederéinsertionviséàl’article15.
Amendement42
Article16,paragraphe2
2. Àl’échéancedutitredeséjourdecourtedurée,ledroit
commun concernant les étrangers s’applique. Si la victimedéposeunedemandepouruntitredeséjourd’uneautrecaté-gorie,lesÉtatsmembrestiennentcomptedelacoopérationde
lavictimedansl’examendesademande.2. Àl’échéancedutitredeséjourdecourtedurée,ledroit
commun concernant les étrangers s’applique. Les États
membres garantissent que la victime puisse déposer unedemandedeprotectiondanslecadredelaprocédured’asile,
auxconditionsprévuespourceladansl’Étatmembre. Sila
victime dépose une demande pour un titre de séjour d’uneautre catégorie, les États membres tiennent compte de lacoopérationdelavictime tantàlaprocédurejudiciairequ’au
programmed’intégration dansl’examendesademande.
Amendement34
Article16,paragraphe2bis(nouveau)
2bis. Unedécisiondenon-prorogationdutitredeséjour
decourtedurée,lorsquelesconditionsprévuesàl’article10,paragraphe2,nesontplusremplies,peutfairel’objetd’unrecoursauprèsdel’instancecompétente.30.1.2004FR C27E/145 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5décembre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement36
Article17,pointc
c) pourdesraisonsliéesàlaprotectiondel’ordrepublicetde
lasécuritéintérieure.c) pourdesraisonsliéesàlaprotectiondel’ordrepublicetde
lasécurité intérieure. Lefaitqu’unevictimenepossède
pasouplusdepapiersd’identitéousoitenpossessiondefauxpapiersd’identiténepeutêtreconsidérécommeunedesraisonssusmentionnées .
Amendement37
Article17,alinéa1bis(nouveau)
Leretraitdutitredeséjourdoitêtredûmentmotivé.
Amendement38
Article17,alinéa1ter(nouveau)
Toutedécisionderetraitdutitredeséjourpeutfairel’objet
d’unrecoursdevantlejugecompétent.
Amendement39
Article20
1. Auplustardle30juin 2007,laCommissionfaitrapport
au Parlement européen et au Conseil sur l’application de laprésente directive danslesÉtatsmembreset propose,lecaséchéant,lesmodificationsnécessaires.LesÉtatsmembrestrans-
mettentàlaCommissiontouteinformationappropriéeenvue
del’élaborationdecerapport.1. Auplustardle30juin 2005,laCommissionfaitrapport
au Parlement européen et au Conseil sur l’application de laprésente directive danslesÉtatsmembres etpropose,le caséchéant,lesmodificationsnécessaires.LesÉtatsmembrestrans-
mettentàlaCommissiontouteinformationappropriéeenvue
del’élaborationdecerapport.
2. Aprèslaprésentationdurapportviséauparagraphe1,la
Commissionfaitrapportaumoinstousles troisansauParle-
menteuropéenetauConseilsurl’applicationdelaprésentedirectivedanslesÉtatsmembres.2. Aprèslaprésentationdurapportviséauparagraphe1,la
Commissionfaitrapportaumoinstousles deuxansauParle-
menteuropéenetauConseilsurl’applicationdelaprésentedirectivedanslesÉtatsmembres.
P5_TA(2002)0592
ProgrammelégislatifetdetravaildelaCommission(2003)
RésolutionduParlementeuropéensurleprogrammelégislatifetleprogrammedetravaildela
Commissionpour2003
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article57desonrèglement,/dash vuleprogrammelégislatifetleprogrammedetravaildelaCommission(COM(2002)590),
/dash vulaprésentationparlaCommissiondeceprogramme,le20novembre2002,etledébatquiasuivi,
enprésenceduConseil,C27E/146 FR30.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5décembre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT