COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
Bruxelles, le 02.10.1996 
COM(96)471 final 
COMMUNICATION DE LA COMMISSION 
AU CONSEIL, AU PARLEMENT EUROPEEN, 
AU COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL 
ET AU COMITE DES REGIONS 
APPRENDRE DANS LA SOCIÉTÉ DE L'INFORMATION 
Plan d'action pour une initiative européenne dans l'éducation 
(1996-98) 

TABLE DES MATIERES 
INTRODUCTION 5 
I. LES RAISONS D'ÊTRE D'UNE INITIATIVE EUROPÉENNE 6 
IL PLAN D'ACTION POUR UNE INITIATIVE EUROPÉENNE 7 
II. 1 Ligne d'action n° 1 : Favoriser l'interconnexion au niveau communautaire 
des réseaux d'écoles 8 
11.2 Ligne d'action n° 2 : Stimuler le développement et la diffusion des contenus ..11 
11.3 Ligne d'action n°3 :Promouvoir la formation et le soutien des enseignants et des 
formateurs 13 
11.4 Ligne d'action n° 4 : Informer l'ensemble des acteurs sur les opportunités 
pédagogiques des multimédias 14 
III. MOBILISER LES MOYENS ET LES ACTEURS AUTOUR DE PARTENARIATS 
PRIVÉ/PUBLIC 16 
III. 1 Exploiter les ressources communautaires 16 
111.2 Stimuler les partenariats 17 
111.3 Mobiliser les volontés citoyennes et susciter les vocations 18 
CONCLUSION 19 
ANNEXES : 
Récentes initiatives nationales et européennes lancées en faveur du multimédia éducatif 
dans les écoles 20 
Calendrier 1996-1998 22 
£-*- 4 
INTRODUCTION 
Dans le vaste mouvement de globalisation des échanges, d'innovation technologique et 
de mutation des économies qui affecte le monde contemporain, chaque société connaît 
de profonds changements. Les Européens doivent s'y préparer, les systèmes 
d'enseignement ont un rôle essentiel pour les aider. 
Avec l'émergence de la société de l'information, il s'agit pour chacun de renouveler ses 
compétences de manière permanente, de la prime enfance à l'âge adulte, et d'acquérir de 
nouvelles qualifications . 
Les emplois de demain sont en jeu, d'où l'importance de mettre sans plus attendre les 
instruments de la société de l'information au service de nouveaux modes 
d'apprentissage. Ces priorités ont été réaffirmées par la Commission dans le Livre Blanc 
Enseigner et apprendre : vers la société cognitive et le Pacte européen de confiance 
pour l'emploi présenté au Conseil européen de Florence en juin 1996. 
Les responsables politiques, tant au niveau communautaire que national, ont mesuré 
l'ampleur des enjeux éducatifs et culturels de la société de l'information. Au sein de la 
Commission, la Task Force Recherche-Industrie "Logiciels éducatifs et Multimédia" 
s'est consacrée à l'analyse du multimédia éducatif, son marché et ses usages. 
Les travaux ont débouché sur un ensemble de recommandations visant à renforcer 
l'effort de recherche dans ce domaine, et à soutenir la diffusion du multimédia éducatif 
en prenant en compte les besoins des utilisateurs, en mobilisant, de manière coordonnée, 
les multiples instruments dont elle dispose3. 
Les ministres européens de l'éducation réunis au sein du Conseil ont donné un signal 
politique clair pour la Commission et pour les Etats membres, en adoptant une 
Résolution le 6 mai 1996 en faveur de la promotion de l'utilisation des technologies 
éducatives, en partenariat avec le secteur privé. 
En Europe et dans le monde, de nombreux pays tels que le Royaume-Uni, l'Allemagne, 
la France, l'Italie, les pays nordiques, mais également les Etats-Unis ou encore le Japon, 
ont récemment lancé des initiatives pour connecter les écoles aux réseaux de 
communication, former les enseignants et développer des logiciels adaptés aux besoins 
pédagogiques (cf annexe). Dans certains pays, le secteur privé est également très actif, 
en partenariat avec les pouvoirs publics, pour équiper des écoles et les mettre en réseau4. 
Voir notamment le document de la Table Ronde des Industriels Européens: "Education for Europeans: 
Towards the Learning Society" (1995) 
Voir les documents suivants : Livre blanc "Croissance, compétitivité et emploi" (1993); "Vers la société de 
l'information en Europe : un plan d'action" COM(94) 347; Livre vert sur l'innovation (1996); Livre vert 
"Vivre et travailler dans la société de l'information : priorité à la dimension humaine" (1996) 
Rapport final de juillet 1996 SEC(96)1426/final. Sur cette base, la Commission prépare le lancement, dès le 
15 décembre 1996, d'un appel à propositions conjoint à l'ensemble de ses programmes concernés par le 
multimédia éducatif. 
Par exemple, Deutsche Telekom et Bertelsmann dans le cadre de l'initiative allemande, l'association des 
câblo-opérateurs britanniques, ou Apple, qui met en place des classes pilotes dans 5 pays d'Europe. 
Les technologies ont considérablement progressé en se faisant plus conviviales, les 
besoins pédagogiques se précisent et sont mieux compris. Beaucoup d'enseignants sont 
ouverts à l'expérimentation de nouveaux outils éducatifs. Les conditions paraissent 
réunies pour généraliser l'usage des technologies dans l'éducation et la formation. Il 
s'agit aujourd'hui d'instaurer un environnement favorable à leur rapide diffusion, par un 
ensemble d'actions concrètes d'envergure européenne venant appuyer les initiatives 
nationales et locales. 
C'est dans cet esprit que le Conseil européen de Florence a soutenu cette initiative et 
demandé à la Commission d'établir dans les meilleurs délais un Plan d'action. 
I. LES RAISONS D'ETRE D'UNE INITIATIVE EUROPEENNE 
Diverses recherches et expériences pilotes ont démontré l'intérêt pédagogique des 
nouvelles techniques de la société de l'information. A condition d'être bien adaptés aux 
besoins, ces outils facilitent l'acquisition de connaissances nouvelles et suscitent le 
développement de nouveaux modes d'apprentissage, flexibles, personnalisés et 
interactifs. Ils multiplient les points d'entrée à l'éducation et à la formation, et permettent 
d'en généraliser l'accès. 
Ils renforcent les échanges humains et pédagogiques : en favorisant la communication 
interculturelle et plurilinguistique entre les 72 millions d'élèves et d'étudiants et les 4,5 
millions d'enseignants répartis sur le territoire européen, les nouveaux moyens de la 
société de l'information sont de nature à renforcer la dimension européenne de 
l'éducation et l'intégration communautaire par les échanges pédagogiques. 
De nombreux obstacles s'opposent encore toutefois à leur diffusion. Les équipements 
informatiques des institutions d'enseignement demeurent insuffisants, en nombre et en 
qualité. Les "contenus" multimédias disponibles sur le marché s'avèrent souvent 
inadaptés aux besoins pédagogiques. La capacité de financement des établissements, 
soumis à des fortes contraintes budgétaires, est limitée. Enfin, l'intégration des nouveaux 
outils dans les pratiques pédagogiques suppose des actions de formation des enseignants 
ainsi qu'un réaménagement, souvent délicat à établir, des méthodes et des systèmes 
d'enseignement. 
Les institutions d'éducation et de formation doivent aider les jeunes à trouver leur place 
dans la société de l'information, en évitant que seuls les enfants des familles et des 
écoles les plus favorisées bénéficient des avantages pédagogiques offerts par le 
multimédia éducatif. L'aggravation des inégalités d'accès à ces nouvelles pratiques serait 
lourde de conséquences pour l'avenir des institutions d'éducation et de formation, et, à 
plus long terme, pour l'emploi et la cohésion de la société européenne. 
Un nombre trop faible d'utilisateurs et de créateurs pénaliserait durablement l'industrie 
européenne du multimédia. Ce secteur d'activité, avec le développement de nouveaux 
produits et de nouveaux services, est pourtant prometteur, par son essor rapide et sa 
capacité à créer des emplois. L'Europe dispose d'un patrimoine culturel, de ressources 
6 
intellectuelles et financières, et d'une expertise technique considérables que les 
entreprises du multimédia devraient être en mesure de valoriser sur le marché européen. 
A contrario, l'instauration d'une situation de dépendance vis-à-vis de contenus 
pédagogiques et culturels conçus par ses principaux concurrents serait particulièrement 
dommageable pour l'identité culturelle et la diversité linguistique de la Communauté. 
L'Initiative européenne viendra appuyer cet effort de mobilisation, déjà amorcé dans 
certaines régions et Etats de la Communauté, suivant ainsi les orientations données par 
la Résolution du Conseil des Ministres sur les logiciels éducatifs et multimédias. 
Elle vise à amplifier les effets d'entraînement des différentes actions menées au niveau 
national, le plus souvent de manière fragmentée, en les mettant en relation. L'Initiative 
portera sur les actions présentant la plus forte valeur ajoutée communautaire, en 
encourageant la participation de tous les établissements éducatifs, et en tenant compte, 
dans le respect du principe de subsidiarité, des différences de développement entre les 
régions. 
L'Initiative permettra enfin d'atteindre plus rapidement un nombre suffisant 
d'utilisateurs, de renforcer la dimension européenne dans l'éducation par l'échange des 
pratiques pédagogiques innovantes et d'amorcer la constitution d'un véritable marché 
européen multimédia éducatif. 
Dans ce domaine, un ciblage des actions communautaires est essentiel pour obtenir un 
impact maximal compte tenu des ressources financières limitées. Le présent plan 
d'action porte en priorité sur les écoles primaires et secondaires (y compris les écoles 
professionnelles), qui constituent les "maillons faibles" de la chaîne éducative en terme 
d'usage des technologies; ces usages sont beaucoup moins répandus dans ces niveaux 
d'enseignement que dans l'enseignement supérieur ou dans la formation professionnelle 
continue. 
Il importe toutefois de souligner la nécessité d'établir un "continuum" éducatif tout au 
long de la vie, de l'éducation scolaire à la formation professionnelle. L'utilisation des 
nouvelles technologies dans la formation professionnelle implique toutefois d'autres 
acteurs et d'autres types de responsabilité. Cette question sera traitée dans le cadre d'une 
autre Communication que la Commission présentera prochainement, à la lumière des 
réponses apportées au débat engagé dans le Livre Vert "Vivre et travailler dans la 
société de l'information:priorité à la dimension humaine". 
II. PLAN D'ACTION POUR UNE INITIATIVE EUROPEENNE 
L'initiative comporte trois objectifs généraux : 
•* Accélérer l'entrée des écoles dans la société de l'information, en leur donnant de 
nouvelles possibilités d'ouverture sur le monde 
-» Favoriser la généralisation des pratiques pédagogiques multimédias et la création 
d'une masse critique d'utilisateurs, de produits et de services multimédias éducatifs 
•* Renforcer la dimension européenne de l'éducation et de la formation avec les outils 
de la société de l'information, en valorisant les diversités culturelles et linguistiques 
Pour atteindre ces objectifs, l'Initiative poursuivra quatre lignes d'action 
complémentaires, en appui des initiatives locales et nationales : 
LES LIGNES D'ACTION 
1. Favoriser l'interconnexion au niveau communautaire des réseaux d'écoles 
2. Stimuler le développement et la diffusion de contenus 
3. Promouvoir la formation et le soutien des enseignants et des formateurs 
4. Informer l'ensemble des acteurs sur les opportunités pédagogiques des multimédias 
L'Initiative pourrait être assistée par un petit Groupe de personnalités, réputées pour 
leur vision et leur conviction, dont le rôle serait d'agir en "champions" de l'Initiative en 
lui conférant une impulsion supplémentaire. 
II. 1 Ligne d'action n° 1 : 
Favoriser l'interconnexion au niveau communautaire des réseaux d'écoles 
(i) Problématique 
Des réseaux électroniques d'écoles sont établis, de façon dispersée, à titre expérimental 
et à un niveau régional ou local. Ils permettent notamment la transmission de courrier 
électronique, l'apprentissage du travail coopératif (production de bases d'informations 
thématiques, travaux pratiques comparatifs, productions collectives intégrant textes et 
images) et l'organisation de fora pour les élèves comme pour les enseignants qui 
échangent ainsi informations, conseils et pratiques. 
Les expériences en cours montrent les avantages pédagogiques à en attendre : 
l'ouverture au monde extérieur, une plus grande autonomie dans la recherche 
d'information, la valorisation de l'effort de rédaction (on écrit "pour quelqu'un"), le 
sens du travail collectif autour de thèmes d'intérêt commun tels que l'environnement, la 
société, l'actualité; et, ce faisant, la familiarisation avec les différences culturelles ef 
linguistiques, qu'elles soient d'ordre régional (par exemple comparaison des modes de 
L'Initiative s'inscrit dans le cadre des compétences reconnues par le Traité de l'Union dans les domaines de 
l'éducation et de la formation, de la cohésion régionale, de l'industrie, de la recherche et du développement 
technologique, et des réseaux trans-européens de communication. 
vie ruraux et urbain) ou national (échanges linguistiques, questions-réponses sur la vie 
sociale et politique etc.). 
L'interconnexion des réseaux régionaux et nationaux d'écoles pourrait beaucoup apporter 
à l'enseignement de disciplines comme les langues, les sciences, l'histoire ou l'art, qui 
comportent une dimension européenne évidente. Ces réseaux devraient permettre aux 
écoles d'utiliser les informations électroniques produites par les musées ou d'autres 
institutions éducatives et culturelles, au fur et à mesure de leur développement. 
Les réseaux existants concernent un nombre encore restreint d'établissements scolaires : 
moins de 5 % des écoles européennes disposent à la mi-1996 d'un accès à un réseau 
électronique d'écoles ou à Internet. En outre, ils communiquent encore peu à l'échelle 
européenne, en raison de problèmes techniques ou linguistiques, mais surtout à cause 
d'une méconnaissance des expériences menées dans les autres Etats membres. 
De fait, la vague actuelle de connexions des écoles à Internet, réalisées de façon 
spontanée ou sous l'impulsion des pouvoirs publics, pourrait rapidement retomber en 
raison de problèmes techniques liés au risque de saturation à court terme du réseau 
Internet, ou faute d'une démonstration suffisante aux acteurs de l'éducation de l'intérêt 
pédagogique des nouvelles techniques. 
Par ailleurs, la Commission soutient l'extension de 1 '"accès public " à la société de 
l'information. Cela comprend notamment la connexion des écoles, universités, 
bibliothèques. Les travaux préparatoires se sont engagés, tant au niveau communautaire 
que national, pour promouvoir l'accès aux communications et aux services de 
l'information dans le domaine de l'enseignement7. 
L'interconnexion des réseaux d'écoles devrait permettre l'échange de pratiques 
pédagogiques innovantes entre les classes européennes. L'approche privilégiera 
l'expression des diversités culturelles et linguistiques, et tiendra compte des projets 
pilotes en cours visant à instaurer un environnement pédagogique propice à l'innovation, 
Q 
qu'ils soient de dimension locale, régionale, nationale, européenne ou internationale . 
Les difficultés de communication interlinguistique, réelles, ne doivent pas être 
surestimées: les écoles bénéficient en effet d'un encadrement privilégié pour 
l'apprentissage des langues, et le multimédia offre un mode d'expression polyvalent, par 
l'échange d'image et de son, qui facilite considérablement la compréhension mutuelle. 
Cette situation couvre de grandes disparités nationales : si les 2/3 des écoles sont connectées à des réseaux 
en Finlande et en Suède, elles sont 15% au Royaume-Uni, et moins de 2 % en France ou en Allemagne. 
"Le service universel des télécommunications dans la perspective d'un environnement pleinement 
libéralisé" COM(96) 73 final - Cf également l'initiative de l'Office des Télécommunications britannique 
OFTEL de créer une Task Force Education dans le cadre de la consultation sur le service universel. 
Par exemple, les projets issus des programmes communautaires, ou le projet "Education et formation trans­
culturelles" lancé au Sommet G-7 de Bruxelles consacré à la société de l'information. 
Cette démarche accompagnera 1^ développement des réseaux locaux d'écoles et 
procédera par étapes, le but étant à terme de parvenir à mettre en relation l'ensemble des 
écoles européennes, y compris celles des régions les moins favorisées. 
(ii) Mise en oeuvre 
Des projets concrets d'interconnexion de réseaux d'écoles seront lancés dans le 
prolongement de l'"Année Européenne de l'éducation et de la formation tout au long de 
la vie". L'Initiative se basera sur les réseaux déjà bien établis au niveau local et régional, 
qu'elle mettra en contact. Ce "réseau des réseaux" sera progressivement élargi à 
l'ensemble des réseaux d'écoles, existants ou en cours de constitution, ainsi qu'à des 
écoles géographiquement isolées ou socialement défavorisées, constituant un facteur 
propice aux "jumelages" entre villes et régions d'Europe. 
L'initiative s'appuiera sur les politiques menées par les autorités locales, régionales et 
nationales, seules habilitées à décider en matière d'équipement des écoles, qui pourront 
pour cela, dans les régions éligibles, envisager de recourir à l'aide des Fonds structurels. 
L'initiative s'appuiera également sur les projets expérimentaux lancés dans le cadre des 
programmes communautaires de recherche, d'éducation et de formation. 
Le "réseau des réseaux" d'écoles sera ouvert aux expériences conduites dans les pays 
tiers, en particulier les pays d'Europe centrale et orientale. 
Plusieurs types d'activité sont nécessaires : 
• La Commission favorisera la constitution d'environnements éducatifs 
expérimentaux impliquant un nombre limité d'établissements. Ils permettront 
d'explorer des pistes de recherche sur l'interaction entre technologies et pédagogie, 
notamment pour le développement d'outils de travail coopératif sur réseaux. 
La Commission incitera à la création et à la mise en réseau de classes de découvertes 
multimédias, comme il en existe déjà dans certains pays9, qui permettent aux 
enseignants et aux élèves d'élaborer des projets pédagogiques utilisant le multimédia 
et de s'initier à l'usage des nouvelles technologies dans des sites spécialement équipés. 
Le travail en réseau facilitera également la mise au point d'échanges pédagogiques 
plurilinguistiques avec le soutien des enseignants spécialisés. Ces sites pourront 
également offrir des services de conseil accessibles à distance par les enseignants. 
• Une conférence sera organisée avant la fin de l'année 1996 pour dresser le bilan du 
développement des réseaux nationaux d'écoles, des besoins, des pratiques et des 
difficultés rencontrées (par exemple technologiques, juridiques, financiers...). La 
conférence réunira des personnes impliquées dans les initiatives locales, régionales et 
nationales (enseignants, entreprises informatiques, opérateurs de réseau, prestataires 
de services en-ligne, gestionnaires d'établissement, associations). 
9 Par exemple, en France, le projet "Multimédia Pédagogique Interactif" de la Ligue Française de 
l'Enseignement et de l'Education Permanente. 
10 
Un atelier de travail traitera des questions liées à la protection intellectuelle des 
produits multimédias pour favoriser leur usage pédagogique et des questions de 
sécurité des réseaux scolaires associées à l'utilisation d'Internet (par exemple : 
existence des informations à caractère violent, raciste ou pornographique et 
pédophile). 
• Sur la base des résultats de la conférence, les scénarios techniques pour 
l'interconnexion des réseaux d'écoles au niveau communautaire (les infrastructures 
utilisées peuvent aussi bien être le réseau téléphonique commuté, le réseau numérique 
à intégration de services ou les réseaux de recherche à haut débit donnant accès à 
Internet), les coûts et les mécanismes de financement appropriés seront précisés dans 
le cadre d'une étude de faisabilité. 
La gestion du projet d'interconnexion au niveau communautaire des réseaux d'écoles 
régionaux et nationaux, qui pourrait être confiée à des consortia, associera étroitement 
les Ministères de l'éducation, les autorités locales et régionales compétentes10 et les 
entreprises concernées. 
La Commission procédera par ailleurs à une analyse des expériences en cours dans les 
pays de la Communauté et de ses principaux partenaires, qui visent à élargir le champ 
d'application du service universel des télécommunications à la mise en réseau des 
établissements d'enseignement et de formation. Les résultats seront exploités en vue de 
formuler des propositions, dans le cadre du rapport de surveillance que la Commission 
soumettra avant la fin 1997 sur le niveau, la qualité et l'étendue du service universel des 
télécommunications. 
II.2 Ligne d'action n°2 : 
Stimuler le développement et la diffusion de contenus d'intérêt européen, utilisables 
à des fins pédagogiques 
(i) Problématique 
Les réseaux d'écoles existants sont le vecteur d'échanges pédagogiques au sein de 
groupes d'élèves, entre élèves et professeurs ou entre enseignants. Ils permettent 
également de transmettre les ressources pédagogiques autour desquelles se réalisent ces 
échanges. Il est dès lors important de stimuler le développement et la diffusion de 
"contenus" aptes à les emprunter. 
Différentes logiques de création, de production et de distribution sont encore associées à 
chaque média. Pourtant, avec le développement des techniques numériques, les 
productions audiovisuelles ou papier peuvent être aisément transposées sur des supports 
électroniques (CD-Rom, CD-I ou service en-ligne). La création multimédia suppose 
néanmoins un réaménagement souvent important du contenu et de la structure narrative 
10 Les régions sont particulièrement actives dans les domaines de la société de l'information. Six régions se 
sont par exemple engagées, dès 1994, à développer ensemble des applications concrètes (Initiative IRIS). 
11 
des produits. La coopération entre professionnels de l'audiovisuel, de l'édition 
multimédia et de l'éducation sera décisive pour bénéficier pleinement de ces capacités. 
Les possibilités de développement de contenu vont se trouver multipliées avec l'arrivée 
de nombreuses chaînes de télévision numérique. Les émissions éducatives et culturelles 
devraient connaître un succès particulier, compte tenu des attentes des consommateurs et 
des exigences des citoyens. La télévision étant un outil largement répandu, l'audiovisuel 
pourrait constituer un point d'entrée privilégié du multimédia éducatif dans les écoles et 
les foyers. 
Ces produits audiovisuels pourront être soit des émissions éducatives conçues pour 
répondre à des objectifs précis de formation, soit de l'information de haut niveau, soit 
encore des émissions "grand public" de qualité considérées par les enseignants comme 
susceptibles d'être intégrées dans leur démarche pédagogique. 
De nombreuses télévisions ont déjà intégré la "continuité des usages" dans leur stratégie 
en adoptant une approche multi-support, comme la télévision éducative suédoise ou la 
BBC qui distribue régulièrement des vidéo-cassettes réalisées à partir de ses émissions. 
Cette approche s'étend désormais à l'exploitation du numérique. La BBC produit ainsi 
des CD-ROM sur le théâtre de Shakespeare à partir de ses productions audiovisuelles. 
En France, la Cinquième numérise une grande partie des productions qu'elle diffuse en 
vue de constituer une banque de programmes. Celle-ci pourra être consultée par les 
utilisateurs institutionnels, en fonction de leurs besoins particuliers. Si les questions 
techniques sont aujourd'hui pratiquement réglées, demeurent des problèmes d'ordre 
juridique. 
Certains radiodiffuseurs, quant à eux, favorisent la dimension européenne dans leur 
démarche commerciale. Quatorze chaînes publiques, réunies au sein de l'Union 
Européenne des Radiodiffuseurs, ont ainsi décidé de favoriser les échanges de leurs 
émissions présentant un intérêt culturel européen, en créant une "unité de service" 
commune. Dans un autre contexte, un projet de "chaîne éducative européenne" est 
également à l'étude par certains radiodiffuseurs européens11. 
(ii) Mise en oeuvre 
Les actions suivantes sont envisagées : 
» Les voies sont multiples, tant pour la production que pour la diffusion des contenus 
audiovisuels et multimédias. Pour les explorer, un groupe de travail réunissant des 
représentants de haut niveau des producteurs et diffuseurs d'émissions éducatives, et 
de l'édition multimédia, sera constitué avant la fin de l'année 1996. 
Les expériences d'audiovisuel éducatif sont nombreuses dans les autres pays. En Israël, l'affectation de 
créneaux à des fins éducatives sur toutes les chaînes, y compris commerciales, a été privilégiée à la 
constitution d'une chaîne éducative proprement dite. Au Canada, les chaînes de télévision publique sont 
tenues de diffuser au moins une émission hebdomadaire libre de droit pour une réutilisation à des fins 
pédagogiques. 
12 
Il aura pour mandat de dégager des voies de coopération pour la production de 
contenu éducatif d'intérêt général (apprentissage des langues, sciences, culture et 
civilisation européenne, arts, musique, par exemple) adaptés aux besoins de 
l'enseignement et de la formation. Pour favoriser la diffusion de ces contenus, il devra 
notamment définir des principes généraux sur la qualité et l'échange des produits 
d'intérêt pédagogique, et étudier les conditions techniques et juridiques de leur 
utilisation par les écoles ou les autres centres pédagogiques et culturels. 
• De son côté, ia Commission soutiendra le recensement de contenus multimédias 
européens utilisables à des fins pédagogiques sur différents supports (CD-ROM, CD-
I, services en-ligne, émissions à caractère pédagogique). Les résultats des travaux de 
recensement seront largement diffusés auprès des publics concernés. 
© La Commission favorisera enfin, par le soutien à des projets concrets, le 
développement et la_ mise en réseau électronique de centres de ressources 
multimédias (médiathèques, centres de formation des enseignants, "bibliothèques 
numériques" en-ligne par exemple), grâce auquel les utilisateurs pourront accéder à 
une large gamme de produits et services audiovisuels et multimédias européens. 
II.3 Ligne d'action n°3 : 
Promouvoir la formation et le soutien des enseignants et des formateurs à 
l'intégration des nouvelles technologies dans les pratiques pédagogiques 
(i) Problématique 
Les pratiques pédagogiques évoluent. Les méthodes dites "actives" sont déjà largement 
utilisées dans l'enseignement des langues, qui a recours depuis longtemps à des supports 
audiovisuels. Beaucoup d'enseignants sont ouverts à l'innovation, mais ne rencontrent 
pas toujours une écoute institutionnelle et sociale suffisante pour se lancer dans 
l'expérimentation et la validation de nouvelles approches pédagogiques. A cela s'ajoute 
le désarroi devant l'usage de nouveaux outils, qui, pour simplement fonctionner, 
nécessitent souvent pour des néophytes un investissement en temps que la plupart des 
enseignants ne peuvent, seuls, assumer. 
Là où elles ont été introduites avec succès, les technologies sont venues appuyer de 
nouvelles approches pédagogiques, faisant une plus large part à l'initiative de l'élève et 
au travail en équipe. Le rôle des professeurs s'en est trouvé modifié. Il leur a fallu 
apprendre à gérer et animer des groupes d'élèves, tout en assurant le suivi et l'évaluation 
de l'apprentissage de chacun. 
Une bonne préparation du corps enseignant et l'assurance d'un soutien technique lors de 
l'utilisation des nouveaux outils constituent des facteurs clés de succès de l'intégration et 
de la diffusion du multimédia dans les pratiques pédagogiques. Cette formation figure 
parmi les priorités retenues dans les initiatives des Etats membres (par exemple 
"Multimedia in Teacher Training'" au Pays-Bas ou les travaux du National Council for 
Educational Technology au Royaume-Uni). De nombreuses expériences ont été 
13 
développées dont il s'agit de valoriser davantage les méthodes et les résultats au niveau 
communautaire. 
(ii) Mise en oeuvre 
Pour la formation des enseignants, l'expérimentation pratique sur site semble la plus 
prometteuse. Les actions de formation devront accompagner le développement du réseau 
d'écoles et viser, à terme, un grand nombre d'enseignants, mais aussi de formateurs, 
compte tenu de la similitude des méthodes. 
La formation portera sur l'utilisation des outils (équipements, services et logiciels), la 
recherche et la structuration de l'information à partir des réseaux, et la conception et la 
diffusion de contenus multimédias pédagogiques. Elle sera renforcée par l'incitation à la 
mise en place de services de soutien technique et pédagogique, susceptibles d'aider les 
enseignants, une fois formés, dans l'utilisation du multimédia éducatif en classe. Il 
s'agira : 
• de renforcer les actions de formation dans le cadre des programmes 
communautaires. La Commission encouragera notamment les échanges 
d'enseignants entre écoles européennes afin de leur permettre de partager les 
expériences et, pour les enseignants les moins expérimentés, de s'initier à l'usage du 
multimédia en réelle situation de classe. Afin de toucher le plus grand nombre 
d'enseignants, les projets encourageront également le développement de "téléstages" 
pour leur permettre d'acquérir ces expériences professionnelles sans se déplacer, par 
l'utilisation des outils de la formation à distance. 
• de s'assurer que les résultats des réflexions et des expériences menées au niveau 
national peuvent bénéficier à l'ensemble de la communauté enseignante. La création 
d'un réseau de centres de formation d'enseignants et de formateurs, s'appuyant 
sur les initiatives locales, nationales et les projets communautaires existants12 
permettra de diffuser les "bonnes pratiques" à l'échelle européenne. 
IÏ.4 Ligne d'action n°4 : 
Informer les acteurs sur les opportunités pédagogiques offertes par les nouvelles 
technologies 
(i) Problématique 
Mettre en réseau les écoles, stimuler le développement de contenus éducatifs et former 
les enseignants sont des éléments fondamentaux mais non suffisants. La diffusion des 
usages autour du multimédia éducatif dépend également d'une meilleure information des 
enseignants, auxquels incombent la décision d'adapter les pratiques pédagogiques, mais 
aussi des gestionnaires des établissements et des responsables politiques. Ces derniers 
Par exemple, les projets "Trends" (programme Applications télématiques), "Fetiche" (programme 
Socrates), "Web For Schools" (programme Technologies de l'information). 
14 
doivent être particulièrement sensibilisés à la nécessité d'instaurer un environnement 
propice. 
Les sources d'information sur l'utilisation du multimédia et des produits audiovisuels 
éducatifs sont insuffisantes et très dispersées. Elles sont difficiles d'accès au niveau 
communautaire et souvent même au niveau national. Pourtant de nombreux sites sont 
créés sur Internet afin de présenter des projets pédagogiques européens utilisant les 
nouvelles techniques. Des bases de données sur les technologies, les logiciels, les 
services multimédias et les produits audiovisuels utilisés à des fins éducatives existent 
également ou sont en cours de constitution dans plusieurs Etats membres et à la 
Commission. 
Simplifier l'accès à ces données, mais aussi offrir des possibilités de discussion entre 
enseignants et responsables administratifs à la recherche de conseils pratiques, permettra 
d'améliorer l'information des acteurs de l'éducation. 
(ii) Mise en oeuvre 
La mise en relation des différents sites Internet et celle des bases de données créées dans 
les Etats membres permettra de faciliter l'accès aux informations sur les projets en cours 
et sur les ressources multimédias et audiovisuelles éducatives disponibles en Europe. En 
pratique : 
® Avec le soutien des Etats membres, la Commission soutiendra la création d'une plate­
forme d'échange d'informations accessible sur Internet. 
Cette plate-forme proposera aux acteurs de l'éducation et de la formation, du 
multimédia et de l'audiovisuel, un guide des multiples sites Internet consacrés aux 
projets en cours dans la Communauté et des bases de données constituées dans les 
Etats membres. Ce guide facilitera l'accès à des informations précises concernant par 
exemple la constitution des réseaux d'écoles, les logiciels disponibles, les évaluations 
des outils et des pratiques menées dans les Etats membres13, ou encore les modalités 
d'essai et d'acquisition des matériels et logiciels à des tarifs préférentiels. 
La plate-forme accueillera également des fora de discussion entre enseignants, 
animateurs pédagogiques et gestionnaires d'établissements d'enseignement. 
Les spécifications techniques pour la mise en réseau des bases de données et serveurs 
existants et la constitution d'une plate-forme plurilinguistique sur Internet seront 
précisées dans le cadre d'une étude de faisabilité. 
• Les enseignants et les responsables administratifs n'ayant pas encore recours aux 
réseaux télématiques doivent également être informés. La Communauté utilisera les 
médias traditionnels (brochures, émissions radio et audiovisuelles, conférences) 
Cf les expériences conduites en Allemagne avec la base de données SODIS, au Royaume-Uni dans le cadre 
du National Council for Educational Technology ou encore le projet du Ministère français de l'Education 
Nationale de réaliser un catalogue inventaire des ressources numérisées. 
15 
pour informer les acteurs locaux sur les expériences en cours, les manifestations ou 
rencontres sur ces thèmes, sur les personnes à contacter et les moyens pour ce faire. 
III. MOBILISER LES MOYENS ET LES ACTEURS 
AUTOUR DE PARTENARIATS PRIVÉ/PUBLIC 
Le succès de l'Initiative dépend d'une forte mobilisation des acteurs publics et privés du 
multimédia éducatif, autour de partenariats constitués au niveau européen, national et 
régional, ou dans le cadre d'actions de sensibilisation visant à informer le plus grand 
nombre, à mobiliser les "volontés citoyennes" et susciter les vocations. La Commission 
appuiera les actions menées dans les Etats membres dans le respect du principe de 
subsidiarité et en tenant compte des écarts de développement entre les régions. Elle 
favorisera leurs interactions et leur renforcement mutuel au travers des quatre lignes 
d'actions précédentes. 
III. 1 Exploiter les ressources communautaires 
L'initiative s'appuiera sur la complémentarité des instruments communautaires, entre 
eux et avec les instruments nationaux, qu'elle mettra en relation au moyen d'appels à 
propositions conjoints, suivant les recommandations de la Task Force "Logiciels 
éducatifs et Multimédia"; chaque instrument étant utilisé conformément à ses régies 
spécifiques. Le premier appel à propositions de ce type devrait être lancé le 15 décembre 
1996. Seront concernés les programmes : 
• Applications Télématiques, Technologies de l'information, Recherche socio-
économique finalisée pour la recherche et le développement, au travers de projets 
expérimentaux ou de mesures d'accompagnement, 
• Média 2 et Info 2000 pour le développement de "contenus" multimédias, 
• Socrates et Leonardo da Vinci pour l'éducation et la formation. 
• Ainsi que les fonds alloués aux réseaux trans-européens de télécommunication pour 
le déploiement des applications multimédias au service de l'éducation et de la 
formation. 
L'Initiative encouragera la pleine utilisation des autres possibilités de financement 
offertes par : 
• les Fonds structurels dans les domaines de l'éducation et de la formation (y compris 
l'équipement des établissements d'éducation et de formation dans les régions 
éligibles). Cette possibilité sera exploitée dans la mesure où la programmation des 
priorités établie par les Etats membres couvre les objectives de cette initiative14, et 
en conformité avec les procédures définies dans le règlement des Fonds structurels. 
14 Par exemple, l'Espagne et le Portugal préparent actuellement des plans régionaux d'équipement des écoles. 
16 
• les crédits destinés à la promotion de la société de l'information. 
III.2 Stimuler les partenariats public/privé 
L'équipement des écoles en matériels multimédias et audiovisuels, le développement de 
ressources pédagogiques ainsi que la formation et le soutien logistique des enseignants 
exigeront un effort collectif durable. 
Dans certains pays de la Communauté comme aux Etats-Unis, des partenariats entre 
secteurs privé et public ont déjà cours pour développer l'usage des nouvelles 
technologies dans l'éducation ou la formation professionnelle15. Ils sont souvent 
l'occasion pour les écoles de bénéficier d'une plus grande ouverture sur le monde de 
l'entreprise. Les actions viseront notamment à : 
Favoriser la diffusion de l'ingénierie de projets (méthodes de montage, gestion) à 
caractère exemplaire. 
Faciliter la constitution de partenariats durables entre les secteurs publics et privés. 
Ils seront chargés de mettre en place les principes de financement des équipements, des 
services et des logiciels les mieux adaptés aux besoins et aux contraintes financières des 
établissements d'éducation et de formation, tout en satisfaisant les intérêts des 
partenaires. 
Un atelier de travail sera organisé au début de l'année 1997 sur la réalisation de 
partenariats entre les secteurs public et privé. Il réunira des représentants d'associations, 
des autorités publiques, des entreprises et visera à les encourager à unir leurs efforts 
autour de principes communs de collaboration via des "lettres d'intention " 
("Memorandum of Understanding"). 
Afin de mettre en oeuvre ces déclarations d'intention, l'atelier étudiera également la 
possibilité de la constitution, à l'initiative des acteurs publics et privés du multimédia 
éducatif et des opérateurs de réseau, d'une entité européenne, de type Fondation privée, 
dont la structure juridique reste à déterminer. 
Cette entité jouerait le rôle de pôle de référence et de dialogue entre les acteurs au 
niveau européen. Elle aurait pour but d'encourager la création de nouveaux partenariats 
dans les Etats membres et dans les régions, et de fédérer les associations paritaires déjà 
constituées. La Commission pourrait dans ce cadre proposer son soutien initial pour la 
mise en relation des acteurs et la mise en commun des efforts, avec le support des Etats 
membres. 
Des associations ont ainsi été créées en Europe comme Campo en Italie, Schulen ans Netz en Allemagne, 
Forum en France et Fimmbo aux Pays-Bas pour la formation professionnelle. Des initatives de ce type ont 
été également lancées pour les écoles aux Etats-Unis. 
17 
III.3 Mobiliser les volontés citoyennes et susciter les vocations 
La Commission soutiendra des actions destinées à sensibiliser les acteurs et les 
responsables de l'éducation aux avantages du multimédia éducatif, en collaboration avec 
tous les acteurs du secteur, les entreprises du multimédia et les opérateurs de réseaux. 
Les institutions de l'enseignement supérieur pourraient également y être associées. 
Deux types d'événements seront organisés chaque année : 
• Des "Week-ends ou des Journées d'action des écoles branchées" pour présenter 
les travaux et les progrès dans la mise en réseau électronique des écoles. Les 
entreprises et les organisations seront invitées à parrainer durant le week-end les 
écoles sous diverses formes, et fournir le soutien logistique nécessaire pour mettre en 
réseau de nouvelles écoles. 
Ces journées européennes seront le cadre d'une opération "Portes ouvertes" des écoles 
participantes afin d'informer et sensibiliser les parents, les élèves, les responsables 
d'établissement et les autorités locales sur leurs activités dans le multimédia. Les 
manifestations se tiendront le week-end suivant la fête de l'Europe (9 mai). 
• Un concours européen des meilleurs produits multimédias éducatifs (avec l'octroi 
d'un label européen) réalisé en partenariat avec des jeunes et des enseignants, sera 
organisé régulièrement avec le soutien de la Commission, à la suite de l'expérience 
menée dans le cadre de "l'Année européenne de l'éducation et de la formation tout au 
long de la vie". L'objectif est d'inciter les établissements scolaires à produire et 
diffuser du "contenu" multimédia sur les réseaux et de faire connaître les jeunes 
talents auprès des éditeurs. 
18 
CONCLUSION 
Dès le plus jeune âge, les Européens vont devoir apprendre à maîtriser les nouveaux 
outils d'information et de communication pour trouver leur place dans une société 
chaque jour davantage basée sur la connaissance. Leurs perspectives d'emploi et leur 
avenir en dépendent comme cela est indiqué dans le Pacte européen de confiance pour 
l'emploi. 
Le Conseil européen a saisi l'importance d'agir sans tarder pour ne pas laisser les écoles 
à l'écart de la société de l'information. En réponse à sa demande, ce Plan d'action, limité 
à deux années, concentre les moyens de divers instruments communautaires sur un 
nombre restreint d'actions apportant une dimension et une valeur ajoutée européenne aux 
initiatives locales, régionales ou nationales. 
Relier les écoles avec les outils de la société de l'information, promouvoir la production 
et l'échange de "contenus" européen et stimuler la diffusion des "bonnes pratiques" 
pédagogiques multimédias contribueront à rapprocher les cultures, à renforcer l'identité 
européenne et l'intégration communautaire. 
Pour réussir pleinement, le Plan doit aller de pair avec un engagement fort de la part des 
Etats membres, des régions et du secteur privé. La Communauté doit veiller avec les 
Etats membres à ce que toutes les écoles, les universités et les bibliothèques soient 
reliées aux réseaux du savoir dès l'entrée dans les années 2000 afin que l'ensemble des 
jeunes Européens puisse tirer le meilleur parti de la révolution multimédia. 
19 
Annexes : 
Récentes initiatives publiques lancées 
en faveur du multimédia éducatif dans les écoles 
1. Europe 
Allemagne 
Le ministère de l'éducation, de la science et de la technologie a lancé, avec le soutien de 
Deutsche Telekom, une initiative de 3 ans, "Schulen Ans Netz", visant à connecter 
10.000 écoles aux services d'information en ligne. 
Danemark 
Dans le cadre de son plan général d'action lancé en 1994 "INFO 2000 IT&T Action 
Plan", le gouvernement prévoit de connecter toutes les écoles primaires et secondaires 
au réseau national et international d'ici l'an 2000. 
Finlande 
Le ministère de l'éducation a lancé en 1995 un plan sur 5 ans intitulé "Education, 
Training and research in the Information Society : a national strategy" visant 
notamment à connecter d'ici l'an 2000 toutes les écoles et les institutions d'enseignement 
aux réseaux d'information. 
France 
Le gouvernement a labellisé en 1995 comme étant "d'intérêt public" 244 projets dont 
certains portent sur les domaines de l'éducation. Le Ministère de l'Education Nationale 
réalise un inventaire des ressources numérisées et a engagé la mise en place de services 
avec les offreurs de contenu et de services en ligne. Les établissements de 13 académies 
seront reliés par le réseau de recherche RENATER. 
Italie 
En octobre 1995, un décret du Ministre de l'Education publique a constitué une Task 
Force pour développer l'usage des technologies dans le système d'enseignement et lancé 
un plan d'action pour équiper en matériel et logiciels multimédias, d'ici 2005, 20 % des 
écoles primaires et 30 % des écoles secondaires. 
Royaume-Uni 
En novembre 1995, le gouvernement a lancé une initiative intitulée "Superhighways in 
Education - The Way Forward' pour connecter les écoles et collèges aux réseaux 
d'information. Cette initiative est l'aboutissement d'une vaste consultation menée depuis 
le mois d'avril auprès de 400 organisations. Dans ce cadre, 23 projets pilotes recevront 
12 millions d'écus. 
Suède 
Un réseau national d'école, Skoldatanàtet, fonctionne depuis 1994 à partir d'Internet. 
Depuis 1995, chaque municipalité doit préparer des mesures pour l'utilisation des 
nouvelles technologies dans les écoles. Une loi a été présentée au Parlement rendant 
20 
obligatoire l'usage des nouvelles technologies pédagogiques dans la formation initiale 
des enseignants. Leur formation continue sera également renforcée dans ce domaine. 
Communauté européenne 
De nombreux programmes tels que le programme Applications télématiques (1994-98), 
Média II et Info 2000 (96-99), Socrates et Leonardo (95-99) apportent leur soutien à la 
recherche sur le multimédia éducatif, à sa production et sa diffusion, et à la formation 
des enseignants dans ce domaine. 
2. Etats-Unis 
En février 1996, le président Clinton a lancé l'initiative nationale, "The technology 
literacy challenge", pour la connexion de toutes les écoles américaines aux autoroutes de 
l'information d'ici l'an 2000. Un "Technology Literacy Challenge Fund' de 1,6 milliards 
d'écus établi pour une durée pour une durée de 5 années stimulera des partenariats sur 
une base égale entre les Etats et les entreprises privées. Un "Local Innovation Fund' 
doté de 39 millions d'écus par an financera des initiatives locales dans les mêmes 
conditions de partenariat public/privé. 
3. Japon 
Le Ministère de l'éducation a lancé en 1990 un Plan d'action sur 9 ans pour : familiariser 
les élèves à l'usage du multimédia; équiper toutes les écoles en matériel et logiciels 
multimédias; former les enseignants à l'intégration du multimédia dans leurs pratiques; 
et soutenir l'utilisation des technologies avancées. Le MITI a lancé un Programme pour 
une infrastructure de communication en mai 1994, mettant l'accent notamment sur le 
développement d'applications multimédias dans l'enseignement (cf notamment le projet 
"Réseau des 100 écoles"). 
21 
"APPRENDRE DANS LA SOCIÉTÉ DE L'INFORMATION" 
Calendrier indicatif 1996-1998 
Le Plan d'action " Apprendre dans la société de l'information " reposera sur une 
coordination étroite des instruments financiers communautaires existants (programmes et 
lignes budgétaires) gérés par la Commission, en respectant leurs règles et spécificités 
propres. Aucun budget supplémentaire n'est requis. Il s'agira de combiner ces instruments, 
entre eux et avec d'autres instruments européens et nationaux, publics comme privés, afin de 
jouer sur leur complémentarité, suivant les recommandations de la Task Force "Logiciels 
éducatifs et Multimédia". 
Ligne d'action n° 1 
Favoriser l'interconnexion européenne des Echéance 
réseaux d'écoles 
Inventaire des réseaux locaux, nationaux et Octobre 1996 
internationaux d'écoles (document de travail) 
Conférence Décembre 1996 
Etude de faisabilité technico-économique pour Mars 1997 
T interconnexion européenne 
Préparation et suivi de la mise en réseau des écoles 1997-1998 
Pilotage du projet de mise en réseau de classes 1997-1998 
multimédias expérimentales 
Ligne d'action n° 2 
Stimuler le développement et la diffusion des Echéance 
contenus 
Ateliers de travail Octobre 1996 
Image et éducation scientifique en Europe 
Préparation et animation du groupe de travail avec 1997 
des représentants du multimédia et de l'audiovisuel 
éducatifs 
Inventaire des contenus et recensement des Juin 1997 
pratiques (résultats d'études) 
Stimulation et suivi des projets de co-production de 1997 -1998 
produits éducatifs européens 
Inventaire des centres de ressources multimédias Décembre 1996 
Faisabilité et préparation de leur mise en réseau Mars 1997 - 1998 
22 
Ligne d'action n° 3 
Formation et soutien des enseignants et formateurs Echéance | 
Gestion de projets de formation 1997-1998 
Gestion de projets de recherche pédagogique et 1997-1998 
technologique à partir de classes multimédias 
expérimentales existantes mises en réseau 
Gestion de projets de réseau de centres de formation 1997-1998 
Informer l'ensemble des acteurs de 
l'enseignement sur les opportunités des 
multimédias Echéance 
Inventaire des sites et des services pédagogiques 
distribués sur les réseaux électroniques Décembre 1996 
Etude de faisabilité pour la création d'une plate­
forme d'échange d'informations sur Internet Mars 1997 
Création et coordination du projet de plate-forme 
Internet Septembre 1997 
Information et contacts avec les autorités publiques 
compétentes 1996-1998 
Information générale sur supports traditionnels 1996-1998 
Mesures générales de soutien 
Exploiter les ressources communautaires et Echéance 
stimuler les partenariats public/privé 
Préparation des lettres d'agrément sur le partenariat Décembre Ï996 
privé-public et travaux, préparatifs au montage de 
l'association européenne 
Atelier de travail sur les partenariats public/privé et 1997-1998 en lien avec le 
stimulation des montages sous-groupe Bangemann 
Mobiliser les volontés citoyennes et susciter les Echéance 
vocations 
Journées européennes des écoles multimédias Mai 1997 et 1998 
Concours européen de produits multimédias ! Décembre 1997 et 1998 
23 

ISSN 0254-1491 
COM(96) 471 final 
DOCUMENTS 
FR 16 15 04 
N° de catalogue : CB-CO-96-492-FR-C 
ISBN 92-78-09751-9 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
L-2985 Luxembourg