ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)332
Vol.1979/0122

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)332 final .
Bruxelles ,le18juin 1979
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL ,
sur leniveau del'aide delaCommunauté autitre de
laConvention relative àl'aide alimentaire àpartir
de1979/80
r-- £■•
•o-' . -A
COM (79)332final .

Conventionretativeàaide^alimenta-ire-Jjn&^enjents^.de„La_Co^mynautéàpar­
tirde1979/80
Introduction
1.Laconférence detaCN'JCEDsurLescéréales n'ayantpuaboutir àunaccord
surLateneur -d'unenouvelle Convention surl?commerce dublé,lesnégocia­
teursontsuspendu leurstravaux Le14février 1979aprèsavoiradoptéune
résolution (dontletexteestreproduit dansL'AnnexeI)demandant quesoient
reconduites ,dansL'attented'unereprisedeLaconférence entempsopportun,
LaConvention surLecommerce dubléetLaConvention relative àL'aideali­
mentaire,dontL'ensemble constitue L'AccordInternational surLeBléde1971.
2.Encequiconcerne taConvention relative àL'aidealimentaire /-Leparagraphe 3
delarésolution recommandait qu'ellesoitprorogée "àLalumièredestravaux
effectués pendantlaconférence *.
3.LetextedesProtocoles deprorogation pouruneduréededeuxansaétéétabli
Lorsd'uneconférence réunie àLondres àceteffetle22mars1979.Laconfé­
renceaadoptéenmêmetempsunerésolution (dontLetextefigureenAnnexeII)
recommandant notamment "que,envuedeprendredesdécisions appropriées àLa
prochaine réunionduComitédeL'aidealimentaire ,ilsoitprocédé àl'examen
desmoyenspropres àpermettre lamiseenoeuvre,àpartirde1979/80,desme­
suresconcernent Lesniveauxd'aideaccrusetautresdispositions envisagées
dansleprojetdeConvention relative àL'aidealimentaire dontlaconférence
desNations-Unies estsaisie".Laprochaine réunionduComitédeL'aideal.imen-.
*
taireaétéfixéeau25juin1979,etilaétéprévuqu'uneautreréunionpour­
raitsetenirlamêmesemaine,Lecaséchéant.
.4.Laposition delaCommunauté doitêtrearrêtéeenvue.decesréunions »
Historique
5.LesEtats-Unis ontdéjàannoncéLeurintention deporter *leurengagement mini­
mumannuel »àcompterdu1erjuillet197',auniveaude4,&7millions detonnes
qu'ilssesontengagésàatteindre lorsdel'élaboration dunouveauprojetde•
Convention,quelanouvelleConvention entreounonenvigueur' .Psil©sautres
paysdonateurs,&eu!.eLaSuède(40.000tonnes)aagiciemême.
6„D'autrepart,lapositiondelaCommunauté aétéfondéejusqu'àprésentsurla
nécessité deprogresser entraitantparallèlement lesaspectsdesnégociations

2.
liésaucommerceetàl'aide.Énconséquence ,ellemaintient sonengagement
auniveauantérieur (1.287millions detonnes),tantquel'onneparvientpas
ànégocier unnouvelaccordsurlescéréales,ycomprisunenouvelle Convention
relative àl'aidealimentaire .
7.Lesperspectives d'unereprisefructueuse desnégociations dépendent desolutior
quirapprochent lespositions trèséloignées respectivement adoptées enmatière
deprixparlesexportateurs (enparticulier lesEtats-Unis etleCanada)et
lespaysimportateurs (notamment ceuxquisontenvoiededéveloppement ),sans
parlerdesdisparités quantauniveaudesstocksnidesdispositions particu­
lièrespourlespaysenvoiededéveloppement .Larecherche detellessolutions
pourrait prendrebeaucoup detçmps.
8.Despressions politiques s'exercent cependant surlaCommunauté -demêmeque
surlesautresdonateurs -pourqu'elleélèvedansunavenirprocheplutôt
qu'àlongueéchéance leniveaudesesengagements enmatièred'aidealimentaire .
Cespressions
_seferontcertainement sentiràLondrespendantlesréunions dumois
dejuin.
9.banscesconditions ,laCommunauté doitreconsidérer sonattitude quantau
maintien duparallélisme entrelesConventions surlecommerce decéréales
etlaConvention relative àl'aide,enparticulier pourcequiconcerne le
calendrier .
10.Al'issuedeLatroisième phasedesnégociations ,laCommunauté bénéficiait
d'unappréciable créditpolitique,enparticulier auprèsdespaysenvoiede
développement ,quiluisavaientgrédesamodération etdesonsensdesréali­
tés.LesEtats-Unis setrouvaient danslasituation contraire .Lescôlesres­
pectifsseraientinversés,audétriment delaCommunauté ,sicelle-cicontinue
àproclamer qu'ellen'augmentera paslevolumedesonaidealimentaire àmoins
quenesoitconclueunenouvelle Convention surlecommerce.Unetelleattitude
nepourrait pasamenerlespaysenvoiededéveloppement àaccepterlespropo­
sitionsdesEtats-Unis etduCanadaenmatièredeprix,etelleseraitconsidé­
réecommeunetentative dechantage assezdéplacée .
11=Enrevanche,silaCommunauté pouvaitprésenter uneproposition raisonnable
quipermetted'apporterdessolutionspratiques auproblème del'aide,touten
maintenant sapositiongénéralesurlecontenudesconventions commerciales ,son.
créditpolitique s'entrouverait accru.

3.
12.DansLeprojetdeConvention relative al'aidealimentaire restent àrégler
deuxgrandesquestions :
(a)ladéfinition desobjectifs :certains paysenvoiede'développement
continuent defairevaloirquecettedéfinition devraitimpliquer pour
lespaysdonateurs signataires l'obligation deréaliser danssoninté­
gralitél'objectif des10millions detonnes;
(b)lelien-àétablirentrelaConvention relative àl'aidealimentaire et
laConvention surlecommerce dublé.
Ils'agitlàdequestions politiquement délicates qu'ilseraitimprudent de
prétendre résoudre parunedécisionunilatérale despaysdonateurs .Ilne
seraittoutefois pasmoinsimprudent delaisserauxpaysenvoiededévelop­
pementunelatitudeexcessive pourcontinuer àsuivreune"lignedure"enla
matière .
)
13.Comptetenudesconsidérations quiprécèdent ,ilapparaît opportun dereje­
ter:(a)touteproposition quiauraitpoureffetdetransformer leComité
del'aidealimentaire enuneconférence chargéed'établirletextedelanou­
velleConvention relative àl'aidealimentaire ,saufsilesdeuxquestions
mentionnées ci-dessus auparagraphe 12ontétépréalablement résolues en
accordaveclespaysenvoiededéveloppement ;(b)touteproposition tendant
àréunirunenouvelle conférence desNations-Unies quitraiterait dela
Convention relative,àl'aidealimentaire ,indépendamment durèglement des
autresquestions .
Lignedeconduite proposée
14.Amoinsqu'ilnesoitdécidé,pendantlesréunions deLondresaucoursdela
semainecommençant le25juin1979,dereprendre prochainement lesnégocia­
tionssurlescéréales,laCommunauté devraitproposer queleComitéde
l'aidealimentaire adopteunerésolution affirmantl'intention despays
donateurs deremplirLesobligations quileurincombent envertuduProtocole
deprorogation commesilesdispositions del'articleIIIduprojetde
Convention relative èl'aidealimentaire étaientenvigueur à.compterdu
1erjuillet1979.Nonseulement cesdispositions prévoientl'engagement
d'accroître levolumedel'aide,maisellesredéfinissent l'ensembledes
mécanismes d'application delaConvention (formules dpconversion enespèces
etenriz,procédure àsuivrep^vurlesopérations triangulaires ,évaluation
cesfraisdetransport noncomprisdanslecoOtf«o<-b-.supportéparles
donateurs,etc*.),-conformément aumandatdécidéparLeCenséilenvuedes
négociations .

A.
15.Etantdonnéleconsensus existant surtouscespoints,Lespaysenvoie
dedéveloppement nepourraient passeplaindre d'êtreignorés,etlespays
donateurs pourraient direàjustetitrequ'ilsseconforment pleinement
al'espritduparagraphe 3delarésolution du14février 1979.Dupointde
vuedelaCommunauté ,cetteformuleprésenterait l'avantage demettreen
oeuvrelesaméliorations organiques auxquelles lesEtatsmembressontatta­
chés,toutenélevantleniveaudel'aide.Enoutre,riennes'opposerait
àunesolution globalepassantparunereprisedelaconférence générale
surlesnégociations ,dèsquelasituation s'yprêterait,etaucunepression
nes'exercerait indûment pourunerepriseprématurée delaconférence axée
uniquement surlasolution duproblème del'aidé..alimentai re.
'•r••
Implications financières
16.Levolumetotaldel'obligation del'aidealimentaire delaCommunauté
augmenterait de28,2'/.àcompterdu1erjuillet 1979.Lachargesupplémen­
tairepourlebudgetdelaCommunauté dépendrait dedécisions quantàla
répartition del'effortentrelaCommunauté entantquetelleetlesEtats
membres,ainsiqueduniveaudesprixdumarchéaumomentconsidéré .
•Iln'estpasproposédedemander descréditssupplémentaires pourlebudget
1979.
•/

1Conclusions !
17.IlestdemandéauConseild'approuver que,danslecasoù
unereprisedelaconférence denégociation surlescéréales
'desNationsUniesneseraitpasdécidée aucoursdesréunions
deLondresquiaurontlieuàpartirdu25juinprochain,la
Commission propose,aunomdelaCommunauté ,l'adoption
d'unerésolution parleComitédel'aidealimentaire .Cette
résolution affirmerait l'intention despaysdonateurs signataires
d'exécuter àpartirdu1erjuillet 1979leursobligations
découlant duProtocole portantprorogation delaConvention
relative àl'aidealimentaire commesilesdispositions de
l'articleIIIduprojetdeConvention relative àl'aideali­
mentaire,quiétaitàl'étudeauseindelaConférence des
NationsUnies,étaientenvigueur.Dèslors,l'attention du
Conseilestattirésurlefaitque,commeconséquence dela
miseenoeuvredscetterésolution ,lemontantdel'aide
quelaCommunauté s'engageèfournirseraportéà1-650,000 tonnes
etquelesdéfinitions desmécanismes opérationnels contenues
dansleprojetd'articleIIIserontd'application àpartirdu
1erjuillet1979.

ANNEXE I
RESOLUTION ADOPTEE PAR LACONFERENCE
DENEGOCIATION .DES NATIONS UNIES
ι
LaConférence des Nations Unies pour lanégociation d'un
arrangement international destiné àremplacer l'Accord international
sur leblé de1971 ..tel qu'ilaétéprorogé
1.Décide d'ajourner sestravaux ;
2.Recommande auConseil international dublé deproroger
laConvention sur lecommerce dublé de1971 ;
3.Recommande auComité del'aide alimentaire deproroger
laConvention relative àl'aide alimentaire de1971 »
àlalumière destravaux effectués àlaConférence ;
U.Demande ausecrétariat delaCNUCED ,enconsultation
avec leSecrétaire exécutif duConseil international
dublé ,d'élaborer undocument reflétant l'état actuel
destravaux delaConférence envue delapoursuite des
négociations ;
5»Prie leConseil international dublé ,dès qu'ilaura
constaté quelesconditions nécessaires sont réunies
pour lapoursuite desnégociations ,dedemander au
Secrétaire général delaCNUCED defixer unedate
pour lareconvocation delaConférence .
Onzième réunion
lelUfévrier 1979

ANNEXE II
1.Résolution adoptée par laConférence chargée
d'établir les textes desProtocoles de1979
portant cinquième prorogation del'Accord
international sur leblé de1971
(Londres ,21et22mars 1979 )
Enétablissant lestextes desProtocoles de1979 portant prorogation
delaConvention sur lecommerce dublé etdelaConvention relative
àl'aide alimentaire de1971 pour unepériode dedeux ans
(c'est -à-dire jusqu' au30juin 19Ô1 ),laConférence signale à *»
l'attention detous lesGouvernements lanécessité ,parsouci
-decontribuer ,dans toute lamesure dupossible ,àla
stabilité dumarché international dublé ;
-decontribuer àlasécurité alimentaire mondiale ,en
sauvegardant enparticulier lesintérêts desmembres en
développement ;
-demodérer lesfluctuations extrêmes duprix dublé ;
-d'accroître leniveau del'aide alimentaire ;
derésoudre aussi rapidement quepossible lesquestions substantielles
nonréglées quicontinuent àfaire obstacle àlaconclusion d'un
arrangement international ,afin d'ouvrir lavoie àlareprise dela
Conférence denégociation desNations Unies .
Encequiconcerne l'aide alimentaire ,enparticulier ,laConférence
recommande que ,envuedeprendre desdécisions appropriées àla
prochaine réunion duComité del'aide alimentaire ,ilsoit procédé
âl'examen demoyens propres àpermettre lamise enoeuvre ,àpartir
de1979 /80,desmesures concernant lesniveaux d'aide accrus et
autres dispositions envisagées dans leprojet deConvention relative
àl'aide alimentaire dont laConférence desNations Unies pour la
négociation d'unarrangement international destiné àremplacer
l'Accord international surleblé de1971 »tel qu'ilaétéprorogé ,
est saisie .
2.Résolution adoptée par leConseil international .
dublé àsaQuatre -vingt -sixième session
(Londres ,20-22mars 1979 )
LeConseil autorise lePrésident etleSecrétaire exécutif duConseilj
deconcert avec lePrésident delaConférence denégociation des
Nations Unies ,àentamer immédiatement leprocessus deconsultations
etdecontacts envuedelamise enapplication delaRésolution
adoptée parlaConférence pour l'établissement destextes des
Protocoles de1979 portant cinquième prcyrogation del'Accord
.international sur leblé de1971 »keConseil demande auSecrétaire
exécutif defaire rapport surcesconsultations àlaprochaine
session .