ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)391
Vol.1981/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
,Proposition de
DIRECTIVE DUCONSEIL (CEE )
portant dérogation enfaveur duRoyaume desPays-Bas àla
directive 73/403/CEErelative àlasynchronisation desrecensements
généraux delapopulationCOM(81)391 final
Bruxelles /le15juillet 1981
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parlaCommission auConseil )/ (présentée
V
C0M(81 )391 final

1»L'article *src-eladirective duConseil ,du22no-veabré 1J73 ,rslst'ive tii
synchronisation desrecensements généraux delapopulation énonce queIsaEtats
membres doivent procéder àunrecensement général delapopulation aucours de
-lapériode comprise entre le1ermars etle31mai 1981 .L'article 2dela
directive stipule que laCommission encollaboration avec lesservices com­
pétents desEtats membres établira vinprogramme detableaux statistiques à
élaborer surlabase decesrecensements etportant surcertaines caracté­
ristiques démographiques ,professionnelles etsociajes desindividus ,des
ménages etdesfamilles »
' – \
V
2»Par lettre du15septembre 1980 ,laReprésentation permanente desPays-Bas
atransmis aunomduGouvernement néerlandais ,unedemande dedérogation à
cette directive dans les termes suivants :
"Objet :Recensement delapopulation 1981
AunomduGouvernement néerlandais ,jedemande àlaCommission quelesPays-
Bassoient dégagés deleur obligation d'effectuer unrecensement général de
lapopulation entre le1ermars etle31mai19Ô1 ainsi quelestipule la
directive duConseil n°73/404/CEEdu22novembre 1973 (Journal Officiel
n°L347)relative à-lasynchronisation desrecensements généraux .Lesraisons
decette demande sont les suivantes :
(i)L'expérience acquise aucours desenquêtes parsondages ,effectuées en
1979 pour préparer le-recensement général prévu initialement pour 1981 .»
aengendré desérieux doutes surledésir réel delapopulation ,dans -
lasituation actuelle ,deprendre part àunnouveau recensement »Letaux
global denon-réponse était de26%dans lesenquêtes parsondages avec
unelarge variation entre leszones rurales (21%)etlesgrandes agglo­
mérations (37%)»
(ii)Lescraintes quant àlarépugnance relative prévue dans unepartie de
*lapopulation àprendre part àunnouveau recensement sont renforcées
parlesconclusions d'uneenquête qualitative surl'avis desgens àpropos
desrecensements delapopulation engénéral »Ons'estaperçu quela
notion de"recensement depopulation "aux'Pays–Basauneconnotation for­
tement émotionnelle encesens qu.eleaiotestas^soié àl'idée d'enregi.s –

>.enct;-i- r_.a-j.•-xc.-crive*■:.nrv•ir:r:ue:ic;
rc.■j.krecenser asla>
OetT«association engendrenexxssenx c.%»senxim-snxrj 13crainteg-.,à<
répugTi&ace £••participer av.recenBsxaenx ..I-ienST.."'ilr&i~.aucun?
raisonx-selleàcet"sapprénensxoï *.lefax-,es-,cru--i«climaxsocaa.
E%ps;ren&j.c;gi;rus çru._er.r^sulxan'augurerienASDO::Içuar~.«.laréussits
i*u.arecensenenx o.tlapopulationdansunprocheaveniiIln'ee-.
possibled'améliorerleclimaxqu;enprocédanxàuneactionProgressive
d'information dupublice~.enprenantlesdisposition ?-.iurid-craesade-
quaxeepour-protégerlavieprivéedel'individu,
(iii;Exam.donnélanécessitédeprendreenconsidération touslesaspects
duproblème -leBdiscussionspoliiiqueeimportantes àproposduprojet
delo_aur1•enregisxrenienx despersonnesn'auron •panprogressesuffi-
saacaen-TOUT-quelerecensement delapopulationpuisssÊTREpréparé
aanExeadélais(finfévrier1981,,
ji.-egar:.acz:cor.r?ideraxionsci-dessusexauiai".cru«..•.j.ssocraxi.Tr
Ù.HVœicnïeamunicipales -neerian-àaisee afa:.-,éxa-.aseneuses
reserve^eurladaxefizeepourlerecensement ;qu.:.coins:..asavec
êl»ci-iori&àlaSecondsChamoreon1Ç21,leGOUYSJT.SBsrr..cru_&ë"t
inioiiv-ae1cpimonai.CcŒitî-oenxraldelasxaxi£~iruj,estiir~c
1-.-rïcen&emsnT prew.t«cur193'devrai-§xrereport ••ÀUT::-'daxeuli»Ύ-ι·?
p.-.'ixions -.v^riiiique?iappropriées exurrrc.is".eexacxuexienjan ".er
pi-ep&r&xior .ixrore^n-somm*pro-ccameaenx £laSeconc-eCnajsrvre-
L'Ob^ecxitc.e.cexxfelégislation ,c-onsisxeaannuler_■ofc...igaxior .
âciueile {découlanxdelaloienvigueursurlesrecensements aspopu­
•laxion •d'effectuer -unrecensement en198^ouen19?'e"faireer.
sortequ'-unrecensementgénéraidelapopulationpuisseavoirlieu
alinedaxeultérieure aucoursdesannées1980enverxud'undécret
généralduGouvernement,'
ExanxdonnéquesixEtaxsmembresonxprisdesdispositions envued'effectuer
lesrecencecenxs depopulationaucoursdelapériodementionnéedansladi­
rectiveas1973«xanaisuuetroisautresEtatsmembresdemandaientundélai
aegrâceallantjuacjv.'àunenpeureffectuerleursrecensements ,laCommission
n'apasjugé.surlacasec.ses*-tedemar.d9,qu'illuiappartenait de

pourvoit «i-xz lia -et ,s>l .-elfi -cii.enev. -tp-;_. effe f.,t.cv -
vculu pour cri9les ;•':■-1 soient inclus da.3leprogry.-.ne -detai
cosiaunairt aires,quelles étaient ,les possibilités s'offrant auxPays-
Baspour établir ceetableaux .Larepense suivante futdrmréï dsna v_ne lettre
du3avril 1981 :
"(i) ,Lessondages effectués en1979 °n"trévélé degraves -difficultés ,
hypothéquant laréussite du ,recensement »
<
(ii)Desefforts sont faits enAmedemettre enoeuvre desdispositions
juridiques permettant derésoudre cesdifficultés quidécoulent du
climat socio-psychologique actuellement créé autour durecensement
depopulation .Endehors delacréation des conditions nécessaires
àlaréussite durecensement ,desdispositions juridiqaes ontdéjà
étéprises pour permettre l'organisation d'unrecensement dela
population avant lafinde1986 .
(iii)Lestableaux statistiques concernant lescaractéristiques démogra­
phiques contenus dans leprogramme communautaire derecensement de
lapopulation pour 1981 seront établis àl'aide desdonnées fournies
par lesstatistiques démographiques courantes .
(iv)Lesautres tableaux duprogramme communautaire derecensement dela
population pour 1981 seront établis surlabase desdonnées recueil­
lies dans lecadre del'enquête parsondages surlamain-d' oeuvre
organisée auprintemps de1981 f-enquête pour laquelle lafraction
d'échantillonnage habituellement utilisée auxPays-Bas estportée
à55Ô."
4.Euégard auxdifficultés rencontrées parlesPays–Baspour satisfaire totale­
ment auxdispositions deladirective de1973 .»laCommission eptime que ,dans
lescirconstances actuelles ,lespropositions dugouvernement néerlandair
constituent uncompromis satisfaisant .Enconséopience ,laCommicsion recom­
mande qu'uneaération soit accordée pour répondre àla.>marde formulée
dans salettre c'uVjseptembre 1?30 parlaReprésentation permanente des .
Pays-Bac .

Proposition de
DIRETTIVE EUCONSFIL(CEE)
Dortantdérogation -^r.faveurdu-RoyaumedesPays-Basaladirective
/3/403/CEErelativeàlasynchronisation desrecensementsgénérauxdela
population
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VulétraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,etnotamment
sonarticle213, 'N'
Vulaproposition delaCommission,
Considérantqueladirective73/403/CEE(1)duConseilénoncequeles
Etal:<3metilreedoiventprocéderà-unrecensementgénéraldelapopulation
étccoursdelapériodecompriseentrele1ermarsetle31niai1981,
Considérantquedesérieusesdifficultésadministratives ,,quiétaient
imprévjerblesàl'époqueoùladirectiveaétéarrêtée,sontapparueset
quecelles-ci .sontpréjudiciables àla"bonneconduitedesopérationsde
recensementauRoyaumedesPays-Bas'pendantladitepériode,
•Considérant'qu'ilestmaintenantproposé.d'oMenirlesinformations
.:.jou.ee»"parïadire-rtivsàpartirdestatistiquesdémographiques courantes
d'ur'î-oartetSUÏ'laT?ased'.3nlianti±Ion»d'autrepart.
.AAJMTELaFHESEMTEBTIÌ^GTIVI )
Article 1 •
Paz-dérogationàladirective73/403/CÉE,lesdispositionsdeladirective
r*appliquentpasdanrlecasduRoyaumesdesPays-Bas.
Article2
':-temembres '&ontdestinataires delaprésentedirective.
/
"c/tàBruxelles,' ParleConseil
LePrésident
;τοηβ;.7,<1-17-.12.19Τ3 ,ρ.50·