Modification25
Recommandation3.8,alinéa5,pointviiter(nouveau)(environnementdurable)
viiter) lesÉtatsmembresdevraientcontinuer,danslecadre
delastratégied’undéveloppementdurableetdelaréali-sation des objectifs de Kyoto, à œuvrer en faveur del’améliorationdel’efficacitéetdel’utilisationrationnelledesressourcesnaturellesetdel’énergie.Desprogrammesdevraientêtremissurpiedàl’intentiondescitoyensen
vued’uneinformationaccrueetmeilleuresurlescoûts
desressourcesquidevraientêtrecrééesensoulignantlefaitquelesressourcesnaturellessontraresetquecer-taines d’entre elles sont non renouvelables et très pol-luantes;
P5_TA(2002)0246
RéformeduConseil
RésolutionduParlementeuropéensurlaréformeduConseiletlatransparence
LeParlementeuropéen ,
/dash vusarésolutiondu25octobre2001surlaréformeduConseil(2001/2020(INI))(1),engénéral,etses
paragraphes6,7,23et25,enparticulier,
/dash vulerapportdu11mars2002«PréparerleConseilàl’élargissement»(2),àsoumettreparlesecrétaire
généralduConseilauConseileuropéendeSéville,
/dash vusarésolutiondu14mars2002surl’applicationdurèglement(CE)no1049/2001duParlement
européenetduConseilrelatifàl’accèsdupublicauxdocumentsduParlementeuropéen,duConseiletdelaCommission(
3),engénéral,etsonparagraphe20,enparticulier,
/dash vulesconclusionsdelaPrésidenceduConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2002,en
général,etleparagraphe51desapartieII,enparticulier,
A. considérant que l’objectifprincipal de la réforme duConseildoitrésider dansl’adaptationde ses
structuresetprocédurespratiquesàl’accroissementdunombredesesmembresetauxbesoinsdecohérenceetdetransparencequecomportelafonctionlégislativedansuneCommunautéfondéesurl’Étatdedroitetquedistinctionildoit,parvoiedeconséquence,yavoirentreleConseilentantquepouvoirlégislatif,dontlesréunionssontpubliques,etleConseilentantquepouvoirexécutif,
B. seréjouissantdelavolontéduConseildefairelapreuve,deconcertavecleParlement,desonenga-
gementenfaveurdelatransparenceetdel’ouverture,prisparlaPrésidenceduConseildansunelettredu11février2002auPrésidentduParlement,
C. considérantqu’iladéjàdemandéque,lorsqueleConseilagitenqualitédelégislateur,etsesdélibéra-
tionsetsesvotessoientpublics,
D. considérant qu’il a invité le Conseil européen de Barcelone à adopter les initiatives exposées par
MM.Blair,Premierministrebritannique,etSchroeder,chancelierfédéralallemand,dansleurlettrecommuneàM.Aznar,Premierministreespagnol,visantàlapublicitédesréunionsduConseillorsquecelui-ciagitensaqualitédelégislateur,
E. considérantquelesconclusionsdeBarceloned’allégerlesordresdujourduConseileuropéenetde
recentrercelui-cisursesfonctionsessentiellessontunpremierpasdansladirectionsouhaitéeparleParlement,
(1) JOC112Edu9.5.2002,p.317.
(2) 1936/2/02.
(3) P5_TA(2002)0111.31.7.2003FR C180E/491 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
TEXTE
DELACOMMISSIONMODIFICATIONS
DUPARLEMENT
F. faisantobserverquelaConventionsurl’avenirdel’Europeréfléchitactuellementàdesréformesfon-
damentales,quiauraientdesconséquencessurlamanièredetravailler,surlastructureetsurleren-dementduConseilainsiquesursesrelationsaveclesautresinstitutions,
G. considérantquelerapportdusecrétairegénéral«PréparerleConseilàl’élargissement»suggèreune
sériederéformespouvantêtremisesenœuvresansmodificationdutraitéetsurlesquellesleConseil«Affairesgénérales»doitencoreseprononcer,
H. considérantcependantquecerapportesttrèslaconiquesurlesmesuresconcrètesvisantàréformerle
modedefonctionnementduConseil,
I. faisantobserverquelespropositionsactuellesnecouvrentpaslacoopérationavecleParlementensa
qualitédecolégislateuretrappelant,parvoiedeconséquence,lespropositionsparluifaitesdanssarésolutionsusmentionnéedu25octobre2001surlaprésenceduConseillorsdesesséancesplénières
etlorsdesesréunionsdecommission;
1. répètequelaréformeprojetéedoitprivilégierlaméthodecommunautairedanslesprocéduresde
décisionparrapportàlaméthodeintergouvernementale,etcedanstouslesdomainesd’actiondel’Union;insiste,danscecontexte,pourquelaréformeduConseilsoitcohérenteavecl’objectifplusgénérald’unrééquilibragedespouvoirsdesinstitutionsdel’Union,visantàconférerauConseiletauPElepouvoirlégislatifetàlaCommissionlepouvoirexécutif;
2. constatequelerétablissementdurôled’orientationpolitiqueduConseileuropéenestunpremierpas
dansladirectionsouhaitéeparleParlement;
3. soulignecependantquelarevalorisationduConseil«AffairesGénérales»ainsiquelerétablissement
d’unefilièreuniquedepréparationdesdécisionssontlescorollairesindispensablesdecetteréforme;
4. regrettequeleConseileuropéendeBarcelonen’aitpasdonnéd’orientationsclairesafinderendre
transparentel’actionduConseillorsqu’ilagitensaqualitédelégislateur;
5. rappellequeleParlementeuropéenjugeessentielque,danslecadreduprocessuslégislatif,leConseil
ouvresesréunionsaupublicetadmetteaussilaprésencedecamérasdetélévisionpourfilmerlesdiscus-sionsetlevote;
6. constatequeleConseileuropéennes’acquittepas,dèslorsqu’ilseborneàchargerlaPrésidencedu
Conseild’unautrerapport,delatâchequeluiassignel’article4dutraitésurl’Unioneuropéenne:donneràcelle-cilesimpulsionsnécessairesàsondéveloppement;
7. estimequelemodedefonctionnementduConseildoitimpérativementêtreadaptéauproblèmedu
nombredeparticipants,afinqueleConseildevienneuneinstitutionefficaceetcapabled’agirdansuneUnionélargie;
8. jugeessentielquelePrésidentenexerciceduConseilcontinuedefairerapportauParlementtroisfois
durantlaprésidenceduConseil:audébutdelaprésidence,pourprésentersonprogramme;unefoisdurantlaprésidence,pourfairerapportsurlesprogrèsaccomplis;àlafindelaprésidence,pourenévaluerlesrésultats;
9. jugeessentiel,danslecadredelaprocédurelégislative,que,d’unepart,leConseilsoitprésentlorsque
destexteslégislatifssontadoptésparleParlementet,d’autrepart,leParlementsoitaussiprésentlorsqueleConseilarrêtedesacteslégislatifs;danslecasdelaprocéduredecodécision,lesreprésentantsduParlementdevraientêtreautorisésàprendrelaparoleenréunionduConseil;leParlementetleConseil,quiconsti-tuentlesdeuxbrancheségalesdel’autoritélégislative,devraientannoncerensemblepubliquementl’issued’uneprocédurelégislative;
10. réaffirmeque,danslecadredelaprocédurelégislative,leConseildevraitêtrereprésentéencomité
deconciliationpardesreprésentantsayantreçuunmandatpolitique,quipuissentprendred’eux-mêmesdesdécisionslorsdesnégociations,afindegarantirledéroulementefficacedecelles-ci;ilpourraits’agirdesministrescompétentsetduprésidentenexercice duConseil,qui,quoiqu’ilensoit,doitêtreprésentpendanttoutelaprocéduredeconciliation;C180E/492 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
11. invitelesecrétairegénéralduConseilàouvrirdesconversationsavecsacommissioncompétente
afindediscuterenprofondeurdesesdécisionsetàinformerensuiteleParlementavantdesoumettresonrapportauConseileuropéendeSéville;
12. inviteinstammentleConseilàprésentercerapportentempsutile,entenantstrictementcomptede
touteslessuggestionsfaitesparleParlementetparlesecrétairegénéralduConseildanssonrapport,carc’estlàunpremieretprécieuxpasenavantdanslavoied’uneplusgrandetransparenceduprocessuslégislatif;
13. insistepourqueleConseilsoumetteàl’examendelaConventiontoutepropositionderéformedu
ConseileuropéenouduConseilsusceptibledenécessiterunemodificationdutraité;
14. rappelle que l’article 12,paragraphe 2,durèglement (CE)n
o1049/2001définitlesdocuments
législatifscommedesdocumentsétablisoureçusdanslecadredeprocéduresvisantàl’adoptiond’acteslégalementcontraignantsauseindesÉtatsmembresoupourceux-ci;
15. inviteinstammentleConseilàtrouverdesorientationscommunesdanslecadredelacommission
interinstitutionnellesurlatransparence,établieenvertudel’article15durèglement(CE)n
o1049/2001,où
touteslesprocéduresettouteslesformesdusortfuturdel’accèsdupublicauxdocumentsdevraientêtrediscutées;
16. faitobserverquelerèglement(CE)n
o1049/2001s’appliqueàtoutelalégislation,encecompris
cellequirelèvedesdeuxièmeettroisièmepiliers,quellequesoitlaprocéduredeprisededécision,etqu’ilendécoulequelepublicdevraitavoiraccèsàlapositiondesÉtatsmembresàproposdespropositionslégislatives;
17. demandeauConseildenepassuivrel’avisdesonservicejuridiqueconcernantl’interprétationde
l’article49dutraitéUE,lerèglement(CE)n
o1049/2001etl’accord-cadredejuillet2000entreleParle-
menteuropéenetlaCommission,quirefuseraitauParlementeuropéenl’accèsauxpositionscommunesserapportantauxrelationsextérieures,parexempledanslesnégociationsd’adhésion;
18. inviteleConseiletlesÉtatsmembresàsejoindreauParlementdansunecampagned’information
visantàinformerlescitoyensdeleurdroitfondamentalàl’accèsdupublicauxdocumentsauniveau
européen;
19. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxgouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.
P5_TA(2002)0247
Délimitationdescompétencesentrel’UnioneuropéenneetlesÉtatsmembres
RésolutionduParlementeuropéensurladélimitationdescompétencesentrel’Unioneuropéenne
etlesÉtatsmembres(2001/2024(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuletraitéquiaétésignéàNicele26février2001etenparticulierlaDéclarationno23surl’avenir
del’Union,
/dash vuladéclarationduConseileuropéendeLaekendu15décembre2001surl’avenirdel’Unioneuro-
péenne(1),
/dash vul’organisationterritorialedesÉtatsmembresviséedansleursconstitutionsrespectives,
/dash vusarésolutiondu12juillet1990surleprincipedesubsidiarité(2),
(1) Conclusionsdelaprésidence/dashAnnexeI.
(2) JOC231du17.9.1990,p.163.31.7.2003FR C180E/493 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002