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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(82)672
Vol.1982/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)672 final
Bruxelles -le22octobre 1982
PROPOSITION D'UNREGLEMENT (CEE )DUCONSEIL
portant ouverture ,répartition etmode degestion ducontingent
tarifaire communautaire depapier journal ,delasous-position
48.01 Adutarif douanier commun (1983 )etétendant lebénéfice
decemême contingent àcertains autres papiers
(présentée par laCommission auConseil )
\Z\Sortidu.£5/m,M
C0M(82 )672final

C-CHéf-t.
EXPOSEDESMOTIFS
1.DansLecadredenégociations multilatérales auseinduG.A.T.T.,la
Communauté aprisl'engagementd'ouvrirannuellement uncontingent
tarifairecommunautaire ,àdroitnul,d'unvolumede1.500.000tonnes,
pourlepapierjournaldelasous-position 48.01Adutarifdouanier
commun.
Parailleurs,laCommunauté afaitsavoir(texteNord4dudocument
NCGC67)44Rev.),dansunelettreadressée àladélégation nordique,
qu'elleavaitdécidéd'octroyerchaqueannée-autitredel'article28
dutraitédeRome-uncontingenttarifaire àdroitnul,lorsqu'ilsera
établiquetouteslespossibilités d'approvisionnement surlemarché
intérieur delaCommunauté serontépuiséesdurantl'exerciceencours
etaprèsquelecontingent àdroitnulconsolidé auG.A.T.T.auraété
entièrement utilisé.
Deplus,leprotocolen°13annexéàl'Acted'adhésionprévoit
égalementpourceproduitl'ouvertured'uncontingenttarifaireautonome
lorsqu'ilestétabliquetouteslespossibilités d'approvisionnement
surlemarchéintérieur delaCommunauté serontépuiséespendantla
périodepourlaquellelecontingent estouvert.
2.Surlabg.sedel'évolution delasituationaucoursdesdernières
années,iln'estpasdouteux,dèsàprésent,quelecontingenttari­
fairecommunautaire àouvriren1983devraexcéderlevolumede
1.500.000tonnesprécité.Laquestionduvolumeducontingent àprévoir
pourl'année1983afaitl'objetd'unediscussion auseindugroupe
"Economietarifaire"le10septembre 1982,àl'issuedelaquelleilest
apparuque:
-l'écoulement delaproduction communautaire aucoursdel'année1983
nesemblaitpasêtreassuréàl'heureactuelleet,parconséquent,que
laconditionimposéeàl'ouvertured'uncontingent autonomeparle
Protocolen°13etl'engagementprisvis-à-visdeladélégation
nordique,neseraitdoncpasremplieactuellement ;
-lesprévisions avancéesparlesEtatsmembressitueraient leurs
besoinsd'importations enprovenance despaystiersà2.765.000tonnes,

-2-
selonLeniveauquepourraitatteindre Laproductioncommunautaire ;
-L'utiLisationeffectivedescontingentsouvertspourLesannées
1977à1981aétéde2.385.000,2.500.000,2.660.000,2.721.400tonnes
et2.858.002tonnesetcelledel'année1982pourraitsesituer
àunniveaucomparable àceluide1981,etl'évolutiondelaconsom­
mationetlamauvaisesituationéconomiquegénéraleactuellepeuvent
justifieruntelniveaudebesoinspour1983.
3.D'unefaçongénérale,laCommissionestimequ'ilconvientdanslecas
présent,etcomptetenudesincertitudes quantauxniveauxdelacon­
sommation,delaproductionetdesimportations enprovenancedes
paystiers,ainsiquedelanécessitéd'assureruneévolutionparallèle
delaproductioncommunautaire etdel'approvisionnement àdescondi­
tionsfavorablesdesindustriesutilisatrices ,desemontrerprudent
danslafixationduvolumeducontingent àouvrir,afindenepas
mettreenpérill'équilibredumarché.Tenantcomptedesconsidérations
émisesci-dessus,elleproposedefixerlevolumeducontingentpour
l'année1983auniveauminimumprévisibledesbesoinsd'importations
desEtatsmembres,soit2.700.000tonnes,etderevoirlasituationen
coursd'exercice.
A.Larépartition dececontingenttarifaireresteconformeàcellequi
esthabituellement suivieenlamatière,encesensqu'ellesefonde
surlesantériorités d'importations etlesperspectives pourl'année
contingentaireconsidérée .
Parailleurs,euégardàl'ampleurduvolumecontingentaire proposé
deprimed'abord,laCommissionestimequ'unerépartition ducontingent
tarifaireenquotes-partattribuéesdéfinitivement àtouslesEtats
membresseraitcontraire àlanaturecommunautaire ducontingent
considéré.Elleproposedoncunsystèmedegestionbasésurl'institu­
tiond'uneréservecommunautaire d'unvolumelimitéà5,5%.Cesystème
derépartitionetdegestionad'ailleursrecueillil'accorddetous
lesEtatsmembreslorsdel'ouverturedescontingentstarifaires
relatifsauxannéesantérieures .

-3-
5.Dansl'attented'unedécisiondéfinitivequantauproblèmeducritère
deslignesd'eaufigurantdanslanotecomplémentaire duchapitre48,
ilestproposédereconduirepourl'année1983,lapossibilité pour
lesEtatsmembresd'imputersurlecontingent enquestionlesautres
papiersquirépondent,abstractionfaiteducritèredeslignesd'eau,
àladéfinition dupapierjournalfigurantdanslanotecomplémentaire
précitée.

Proposition
RÈGLEMENT (CEE)de
DUCONSEIL
portantouverture,repartitionet-modedegestionducontingenttarifaire
communautaire depapierjournal,delasous-position 48.01Adutarifdouanier
commun(année1983),etétendantlebénéficedecemêmecontingentàcertains
autrespapiers
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenne,etnotammentsesarticles28et113,
vulapropositiondelaCommission ,
considérantque,pourlepapierjournaldelasous-posi­
tion48.01Adutarifdouaniercommun,laCommu­
nautés'estengagéeàouvriruncontingenttarifaire
communautaire annuelde1500000tonnesenexemp­
tiondedroitsdedouane;que,auxtermesduproto­
colen°13annexéàl'acted'adhésionde1972,la
Communauté ouvreannuellementpourceproduitun
contingenttarifairecommunautaire autonomelors­
qu'ilestétabliquetouteslespossibilitésd'approvision­
nementsurlemarchéintérieurserontépuisées
pendantlapériodepourlaquellelecontingentest
ouvert;
considérantque,comptetenudespossibilitésactuelles
delaproductiondanslaCommunauté ,levolumedu
.contingentcontractuelde1500000tonnesnepermet
pasdesatisfairelesbesoinsd'importationsprévisible»;
que,enconséquence ,ilconvientdeprévoirun
volumesupplémentaire autonomequi,afindenepas
mettreencausel'équilibredumarchéetd'assurerune
évolutionparallèledel'écoulementdelaproduction
communautaire etde'l'approvisionnement satisfaisant
desindustriesutilisatrices,devraitêtrefixéàunniveau
telquelevolumetotalducontingentnedépassepas
sonutilisationminimaleprévisible,soit2700000
tonnes;quelafixationauniveaude1200000tonnes
duvolumesupplémentaire autonomen'exclutd'ail­
leurspasunajustementaucoursdelapériodecontin­
gentaire;qu'ilconvientdoncd'ouvrir,pourl'année
1983etpourleproduitenquestion,uncontingent
tarifairecommunautaire d'unvolumetotalde
2700000tonnes;
considérantqu'ilestopportundeprévoirl'extension
dubénéficeducontingenttarifaireenquestionà
certainspapiersquirépondentàtouteslesconditions
énoncéesàlanotecomplémentaire duchapitre48
saufencequiconcerneleslignesd'eau;
considérantqu'ilyalieudegarantir,notamment,
l'accèségaletcontinudetouslesimportateursaudit
contingentetl'application,sansinterruption ,dutaux
prévupourleditcontingentàtouteslesimportations
duproduitenquestionjusqu'àépuisementdecedernier;quunsystèmed'utilisationducontingenttari­
fairecommunautaire ,fondésurunerépartitionentre
lesÉtatsmembres,paraîtsusceptiblederespecterla
naturecommunautaire duditcontingentauregarddes
principesdégagésci-avant;quecetterépartition,afin
dereprésenterlemieuxpossiblel'évolutionréelledu
marchéduproduitenquestion,doitêtreeffectuéeau
proratadesbesoinsdesÉtatsmembres,calculés,d'une
part,d'aprèslesdonnéesstatistiquesrelativesaux
importationsenprovenancedespaystiersdurantune
périodederéférencereprésentative et,d'autrepart,
d'aprèslesperspectiveséconomiquespourl'année
contingentaire considérée;
considérantque,durantlestroisdernieresannéespour
lesquelleslesdonnéesstatistiquessontentièrement
disponibles,lesimportations correspondantes de
chacundesÉtatsmembresparticipantàcetteréparti­
tionreprésentent ,parrapportauximportationstotales
duproduitenquestion,lespourcentagesindiquésci-
après:
1979 19801981
Benelux 13,0514,4412,83
Danemark 5,855,495,81
Allemagne(RF) 25,64273923,82
Grèce 1,161,11174
France 12,0812,1510,23
Irlande 1,760,390,26
Italie 1,031,632,39
Royaume-Uni 39,4337,4042,92.
considérantque,comptetenudeceselementsetde
1'évolvtionprévisibledumarchédupapierjournalen
généraletdelaproductioncommunautaire enparticu­
lierdurantl'année198^lepourcentagedeparticipa­
tioninitialeauvolumecontingentaire peut,approxi­
mativement ,s'établircommesuit:
Bénélux
Danemark
Allemagne(RF)
Grèce
France
Irlande
Italie
Royaume-Uni13,05
6,30
24,392,48
11,170,94
1,20
40,47

-2-
considérantque,pourtenircomptede1évolution
éventuelledesimportationsduditproduit,ilconvient
dediviserendeuxtrancheslevolumecontingentaire
total,lapremièretrancheétantrépartieentrelesÉtats
membres,ladeuxièmetrancheconstituantuneréserve
destinéeàcouvrirultérieurement lesbesoinsdesÉtats
membresayantépuiséleurquote-partinitiale;que,
pourassurerauximportateursunecertainesécurité,
toutenpermettantunécoulementsatisfaisantdela
productioncommunautaire ,ilestindiquédefixerla
premièretrancheducontingentcommunautaire àun
niveauquipourraitsesituerà94,5%environdu
volumecontingentaire ;
considérantquelesquotes-partsinitialespeuventêtre
épuiséesplusoumoinsrapidement ;que,pourtenir
comptedecefaitetévitertoutediscontinuité ,il
importequetoutÉtatmembreayantutilisépresque
totalementsaquote-partinitialeprocèdeàuntirage
d'unequote-partcomplémentaire surlaréserve;que
cetiragedoitêtreeffectué,parchaqueÉtatmembre,
lorsquechacunedesesquotes-partscomplémentaires
estpresquetotalementutilisée,etceautantdefois
quelepermetlaréserve;quelesquotes-partsinitiales
etcomplémentaires doiventêtrevalablesjusqu'àlafin
delapériodecontingentaire ;quecemodedegestion
requiertunecollaborationétroiteentrelesÉtats'
membresetlaCommission ,laquelledoitnotamment
pouvoirsuivrel'étatd'épuisementduvolumecontin­
gentaireeteninformerlesÉtatsmembres;
considérantque,si,àunedatedéterminéedela
périodecontingentaire ,unreliquatimportantdela
quote-partinitialeexistedansl'unoul'autreÉtat
membre,ilestindispensablequecetÉtatenreverse
unpourcentageappréciabledanslaréserve,afin
d'éviterqu'unepartieducontingenttarifairecommu­
nautairenesoitpasutiliséedansunÉtatmembre
alorsqu'ellepourraitêtreutiliséedansd'autres;
considérantque,leroyaumedeBelgique,leroyaume
desPays-Basetlegrand-duchédeLuxembourgétant
réunisetreprésentésparl'unionéconomiqueBénélux,
touteopérationrelativeàlagestiondesquotes-parts
attribuéesàladiteunionéconomiquepeutêtreeffec­
tuéeparl'undesesmembres,
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT :abstractionfaiteducritèredeslignesd'eau,àladéfini­
tiondupapierjournalfigurantdanslanotecomplé­
mentaireduchapitre48.
3.Lesimportationsdepapierjournalbénéficiant
déjàdel'exemptiondedroitsdedouaneautitred'un
autrerégimetarifairepréférentielnesontpasimputa­
blessurcecontingenttarifaire.Deplus,lesimporta­
tionsdespapiersvisésauparagraphe2bénéficiantde
l'exemptiondesdroitsdedouaneautitreduditcontin­
genttarifairenesontpasimputablessurlesplafonds
indicatifsfixésdanslecadredecertainsaccordsde
libre-échange .
4.Ledroitdutarifdouaniercommunesttotale­
mentsuspendudanslalimitedececontingenttari­
faire.
Danslecadredececontingenttarifaire,laGrèce
appliquedesdroitsdedouanecalculésconformément
auxdispositionsfixéesenlamatièredansl'acted'adhé­
sionde1979.
Article2
1.Lecontingent tarifairecommunautaire
mentionnéàl'article1erestdiviséendeuxtranches.
2.Unepremièretranchede2550000tonnesest
répartieentrelesÉtatsmembres;lesquotes-partsqui,
sousréservedel'article5,sontvalablesdu1erjanvier
au31décembre1983,s'élèventpourlesÉtats
membresauxquantitéssuivantes:
Bénélux
Denamark
Allemagne(RF)
Grèce
France
Irlande 1
Italie
Royaume-Uni(entonnes)
33?.77^
160.650
621.945
63.240
284.835
23.970
30.600
1.031-985
3.Ladeuxièmetranche,quisélèveà150000
tonnes,constituelaréserve.
Articlepremier
1.Pendantlapériodedu1erjanvierau31décembre
1983,uncontingenttarifairecommunautaire de
2700000tonnesestouvertpourlepapierjournalde
lasous-position48.01Adutarifdouaniercommun(').
2.LesÉtatsmembrespeuventimputersurledit
contingenttarifairelesautrespapiersrépondant,
(')L'admissiondanscettesous-positionestsubordonnéeaux
331/7Article3
1.Silaquote-partinitialed'unÉtatmembre,telle
qu'elleestfixéeàl'article2paragraphe2,oucette
mêmequote-partdiminuéedelafractionreverséeàla
réserve,danslecasoùilaétéfaitapplicationde
l'article5,estutiliséeàconcurrencede90%ouplus,
cetÉtatmembreprocèdesansdélai,parvoiedenotifi­
cationàlaCommission ,autirage,danslamesureoù
lemontantdelaréservelepermet,d'unedeuxième
quote-partégaleà10%desaquote-partinitiale,
arrondieéventuellement àl'unitésupérieure./

-3-
2.Si,aprèsépuisementdesaquote-partinitiale,la
deuxièmequote-parttiréeparunÉtatmembreest
utiliséeàconcurrencede90%ouplus,cetÉtat
membreprocède,danslesconditionsénoncéesau
paragraphe 1,autiraged'unetroisièmequote-part
égaleà5%desaquote-partinitiale.
3.Si,aprèsépuisementdesadeuxièmequote-part,
latroisièmequote-parttiréeparunÉtatmembreest
utiliséeàconcurrencede90%ouplus,cetÉtat
membreprocède,danslesconditionsénoncéesau
paragraphe 1,autiraged'unequatrièmequote-part
égaleàlatroisième.
Ceprocessuss'appliquejusqu'àépuisementdela
réserve.
/
4.Pardérogationauxparagraphes 1,2et3,les
Étatsmembrespeuventprocéderautiragedequotes-
partsinférieuresàcellesfixéesdanscesparagraphes
s'ilexistedesraisonsd'estimerquecelles-cirisquent
denepasêtreépuisées.IlsinformentlaCommission
desmotifsquilesontdéterminésàappliquerle
présentparagraphe .
Article4
Lesquotes-partscomplémentaires tiréesenapplica­
tiondel'article3sontvalablesjusqu'au31décembre
1983»
Article5
LesÉtatsmembresreversentàlaréserve,auplustard
le1eroctobre1983,lafractionnonutiliséedeleur
quote-partinitialequi,àladatedu15septembre
198J,excède20%duvolumeinitial.Ilspeuvent
reverserunequantitéplusimportantes'ilexistedes
raisonsd'estimerquecelle-cirisquedenepasêtre
utilisée..
LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommission ,
auplustardle1eroctobre1983,letotaldesimporta­
tionsdesproduitsenquestionréaliséesjusqu'au
15septembre1983inclusetimputéessurlecontin­
genttarifairecommunautaire ,ainsique,éventuelle­
ment,lafractiondeleurquote-partinitialequ'ilsrever­
santàlaréserve.
Article6
LaCommissioncomptabiliselesrr^ntantsdesquotes-
partsouvertesparlesÉtatsmem'.resconformément
auxarticles2et3etinformechacund'eux,dèsque
lesnotificationsluiparviennent,del'étatd'épuise­
mentdelaréserve.
ElleinformelesÉtatsmembres,auplustardle
5octobre198J,duvolumedelaréserveaprèslesrever­
sementseffectuésenapplicationdel'article5.Elleveilleacequeletiragequiépuiselaréservesoit
limitéausoldedisponibleet,àceteffet,enprécisele
montantàl'Étatmembrequiprocèdeàcedernier
tirage.
Article7
1.LesÉtatsmembresprennenttouteslesdisposi­
tionsutilespourquel'ouverturedesquotes-parts
complémentaires ,qu'ilsonttiréesenapplicationde
l'article3,rendepossibleslesimputations,sansdiscon­
tinuité,surleurpartcumuléeducontingentcommu­
nautaire.
2.LesÉtatsmembresprennenttouteslesdiposi-
tionsutilesenvuedes'assurerquelespapiersvisésà
l'article1erparagraphe2admisaubénéficeduprésent
contingenttarifairesontbiendestinésàl'impression
dejournaux,d'hebdomadaires oud'autrespublications
périodiquesdelaposition49.02dutarifdouanier
commun,paraissantaumoinsdixfoisparan.
Danscecas,lecontrôledel'utilisationàladestination-
particulièreprescritesefaitparapplicationdesdisposi­
tionscommunautaires enlamatière.
3.LesÉtatsmembresgarantissentauximportateurs
desproduitsenquestion, le
libreaccèsauxquotes-partsquileursontattribuées.
4.L'étatd'épuisementdesquotes-partsdesÉtats
membresestconstatésurlabasedesimportationsdes
produitsenquestion,présentésendouanesousle
couvertdedéclarationsdemiseenlibrepratique.
Article8
ÀlademandedelaCommission,lesÉtatsmembres
l'informentdesimportationseffectivementimputées
surleursquotes-parts .
Article9
LesÉtatsmembresetlaCommissioncollaborentétroi­
tementafinqueleprésentrèglementsoitrespecté.
Article10
Leprésentrèglemententreenvigueurlel"janvier
1983.

Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirectementapplicable
danstoutÉtatmembre.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
Leprésident