620/67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 7.3.67
CONSULTATION DUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetd'unepropositiondedirectiveduConseilconcernantlerappro­
chementdeslégislationsdesÉtatsmembresrelativesauxtracteursagri­
colesàroues(vitessemaximale,siègesdeconvoyeursetplates-formes
dechargement )
(67/154/CEE)
A.DEMANDE D'AVIS
Lorsdesa185esessiondes4et5mai1966,leConseiladécidédeconsulter,
conformément auxdispositionsdel'article100dutraité,leComitééconomiqueet
socialausujetd'unepropositiondedirectiveduConseilconcernantlerapprochement
deslégislationsdesÉtatsmembresrelativesauxtracteursagricolesàroues(vitesse
maximale,siègesdeconvoyeursetplates-formes dechargement).
Lademanded'avisaétéadresséeparM.P.Werner,présidentduConseil,à
M.P.Giustiniani ,présidentduComitééconomiqueetsocial,parlettreendatedu
6mai1966.
B.TEXTEQUIAFAITL'OBJETDELACONSULTATION
Letextequiafaitl'objetdelaconsultationestpubliéauJournalofficieldes
Communautés européennnes n0167du23septembre1966,souslen066/537/CEE
(p.2989/66).
C.AVISDUCOMITEECONOMIQUE ETSOCIAL
Aucoursdesa59esessiontenueàBruxellesles25et26janvier1967,leComité
aadoptésonavissurletexteindiquéauchapitreBci-dessuspar75voixdes79mem­
bresprésentsoureprésentés ,4membress'étantabstenus.
Letextedecetavisestlesuivant:
AVISDUCOMITEECONOMIQUE ETSOCIAL
surla«propositiondedirectiveduConseilconcernantlerapprochement des
législationsdesÉtatsmembresrelativesauxtracteursagricolesàroues(vitesse
maximale,siègesdeconvoyeursetplates-formesdechargement)»
LECOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL, comitéchargédepréparerlestravauxenlama
tière,
vuleprojetd'avis,endatedu23novembre1966,
élaboréparlesous-comité «Éliminationdesen­
travestechniquesauxéchanges»,vulademanded'avisduConseildeministresde
laCommunautééconomiqueeuropéenne ,endatedu
6mai1966,surla«propositiondedirectivedu
Conseilconcernantlerapprochement deslégisla­
tionsdesÉtatsmembresrelativesauxtracteurs
agricolesàroues(vitessemaximale,siègesdecon­
voyeursetplates-formesdechargement )»,vulerapportprésentéparlerapporteur ,
M.Ameye,devantlesous-comité«Éliminationdes
entravestechniquesauxéchanges»,
vu1article100dutraitéinstituantlaCommu­
nautééconomiqueeuropéenne ,
vusadécisionpriselorsdesa55esessionplé­
nièredu13juillet1966,enapplicationdel'arti­
cle17desonrèglementintérieur,decréerunsous­vusesdélibérationslorsdesa59esessionpléniè­
re,tenueles25et26janvier1967,
considérantquelapropositionàl'examenestla
premièred'unesériedepropositionsdedirectives

7.3.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 621/67
fonctionnement dumarchécommun;leComitéest
d'avisque,dansuntelcadre,lechoixentrele
systèmedel'harmonisation totaledesditesdisposi­
tions,envertuduquell'ensembledelaquestionest
réglementédanstouslespaysmembrespardes
dispositionsdemêmeteneur,sansexception,etle
systèmeselonlequelpeuventêtremaintenuesen
vigueurleslégislationsnationalesdesÉtatsmem­
bres,parallèlement auxpropositions communau­
taires,nepeutqu'êtrefonctiondelasituationparti­
culièredechaquesecteur.Danscertainscas,l'har­
monisationpartielleapparaîtaujourd'huisuffisante
pourpermettreunelibrecirculationdesproduits
àl'intérieurdelaCommunauté .Dansd'autrescas,
l'unificationdeslégislationsnationalespeuts'avérer
nécessaire .dontl'adoptionparleConseildevraitavoirpour
effetdefixer,surleplancommunautaire ,uncertain
nombredeprescriptionstechniquesconcernantla
construction ,lemontagedestracteursagricoles,ain­
siqueleuréquipement ;
considérantquecesprescriptions techniques
communautaires devraientaboutiràunereconnais­
sancemutuelleparlesÉtatsmembresdescontrôles
opéréssurleurbase,contrôlesprenantlaformed'une
homologation pourcertainséquipementsetdispo­
sitifsoud'uneréceptionencequiconcerneletrac­
teurlui-même ;
considérantquel'harmonisation deslégislations
nationalesestnécessairepourrendreeffectivelali­
brecirculationdesmarchandises enéliminantles
obstaclestechniquesetadministratifs ;
considérantquecetteharmonisation doitégale­
mentcontribueràaccroîtrelasécuritédutravail
desusagers,ainsiquelasécuritédutraficroutier,
etàdéduirelescoûtsdeproduction ;
considérantqu'untelprogrammen'estréalisable
luesil'onéliminecertainesdivergencesrelevées
danslesdispositionslégislatives ,réglementaires et
administratives envigueurdanslesÉtatsmembres
concernantladéfinitionmêmedestracteursagri­
coles;
considérantquecettepremièrepropositionde
directiveapourobjetd'harmoniserdesélémentsde
définitionportant,d'unepart,surlavitessemaxi­
maleparconstructionet,d'autrepart,surlafa­
cultépourlestracteursagricolesd'opérerletrans­
portdespersonnesetdesmarchandises ;
considérantqu'ils'estavéréimpossible ,enl'état
actueldestravauxeffectuésdanscedomaine,de
proposeràl'adoptionduConseilunsystèmed'har­
monisationtotaledeslégislationsnationales ,Sil'onexaminel'ensembledespropositionsfai­
tesjusqu'àprésentparlaCommissionauConseil,
danslecadredel'article100dutraité,onconstate
lesoucimanifestéparlesorganescommunautaires
depréconiserl'harmonisation totale;d'autrepart,
silesrenseignements fournisauComitésontexacts,
ilenvademêmepourlesnombreusespropositions
dedirectives—unequarantaineenviron—quela
Commission seproposedesoumettreauConseil
dansunavenirplusoumoinsprocheenmatière
d'éliminationdesentravesd'ordretechniquefaisant
obstacleàlalibrecirculationdesproduits.
IlsemblequelespropositionsdelaCommis­
sionenmatièredevéhiculesàmoteur—indicateurs
dedirectionettracteursagricolesàroues—consti­
tuent,àcejour,lesseulesexceptionsauprincipe
d'harmonisation totale;pourcesdeuxcatégories
deproduits,laCommissiona,eneffet,proposé
auConseildesdirectivespréconisantuneharmo­
nisationditepartielle,c'est-à-direunsystèmeen
vertuduquel,àtitretransitoire,lesÉtatsmembres
ontlafacultédemaintenirenvigueur—enpartie
toutaumoins—leurspropreslégislationsqui
pourrontdoncêtreappliquéesauchoixdesdits
États,parallèlement auxrèglescommunautaires ,en
attendantquesoientréunieslesconditionsquiper­
mettrontl'harmonisation totale.AADOPTEL'AVISSUIVANT :
LeComitéapprouvelapropositiondedirective
duConseilconcernantlerapprochement deslégis­
lationsdesÉtatsmembresrelativesauxtracteurs
agricolesàroues(vitessemaximale,siègesdecon­
voyeursetplates-formes dechargement),sousré­
servedesobservationsetpropositionsdemodifi­
cationsuivantes .
Sebasantsurl'article100dutraitéinstituantla
Communauté économiqueeuropéenne ,laCommis­
sionproposeauConseildesdirectivesenvuedu
rapprochement "desdispositionslégislatives ,régle­
mentairesetadministratives desÉtatsmembresqui
ontuneincidencedirectesurl'établissement ouleLesystèmecommunautaire d'harmonisation par­
tiellequiestproposépourlestracteursagricoles
àrouestrouvesajustificationtoutd'aborddans
lefaitque,surunplaneuropéenpluslarge,unessai
sérieuxderapprochement deslégislationsdansce
domaineadéjàététenté;eneffet,lesexpertsde
laCommissionéconomiquepourl'EuropedeGenève,
organismegroupantlesmembreseuropéensde
1'O.N.U.,ontpréconiséunsystèmequilaisselafa­
cultéauxÉtatsmembresdemaintenirenvigueur
leurlégislationnationale,parallèlement auxdis­
positionscommunes .Or,laproductionC.E.E.des

622/67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 7.3.67
tracteursagricolesétantlargementécouléedansdes
paysautresqueceuxdumarchécommun,ilparaît
doncindispensable aumaintiendelavitalitédece
secteur,qu'ilyaitauseindelaC.E.E.deslégis­
lationssimilairesàcellesquisontenvigueurdans
lespaysquiimportentcestracteurs .traitéenvuedesimplifierlaprocédured'harmoni­
sation.
Seulel'expériencepourraindiquersilesystème
préconiséparlaCommissionprésentederéels
avantagespourlesconstructeurs ;maisonpeutdès
àprésentsoulignerlecaractèreplussévère,dans
denombreuxcas,desnormesenvigueurdansles
Étatsmembres,caractèrequirisqued'entraverles
effortsd'harmonisation desinstancescommunau­
taires.
Ayantexaminéletextemêmedelaproposition
dedirectiveetdesonannexe,leComitéestd'avis
quelaCommissiondevraitfairefigurerunephrase
quiindiqueraitsonintentiondepoursuivrel'étude
desproblèmesquiseposentdanscesecteur,dans
ebutdeproposer,ultérieurement ,denouvelles
lirectivesvisantàharmoniserd'unemanièreplus
ampleetplusapprofondielesdifférenteslégislations
nationalesactuellement envigueur.
LeComitéestégalementd'avisquelestravaux
d'harmonisation deslégislations ,réalisésauseindes
groupes«EntravestechniquesdelaC.E.E.»de­
vraientêtreentreprisaveclaparticipationeffective
etsystématique desreprésentants desorganisations
professionnelles intéressées .
S'agissantdespropositionscontenuesdansle
documentàl'étude,leComitéfaitobserver :LafacultépourlesÉtatsmembresdemaintenir
envigueurleurlégislationnationale,parallèlement
auxpropositionscommunautaires ,présenteunavan­
tageindiscutablepourlesconstructeurs ,àsavoir:il
leurserapossibledebénéficierdesinnovationsdues
auprogrèstechnique,sansl'interventiondelapro­
cédureassezcomplexeprévueencasd'harmonisa­
tiontotale;lesystèmeadoptésembledoncexclure
ledangerde«figer»desnormesd'ordretechni­
quequisontparmilesplusliéesàuneévolution
technologique pratiquement constante .S'agissant
enoutred'unsecteuroùprévalentdeséconomies
d'échelle,cesmêmesconstructeurs aurontintérêt
àopterpourlesprescriptionscommunautaires ,qui
serontsusceptiblesdeleurdonneraccèsàunmarché
bienplusimportant ;c'estlà,enl'occurrence,l'un
desargumentsavancésparlaCommission ,envue
dejustifiersonchoix.
A.ArticlepremierToutefois,lesystèmed'harmonisation partielle
pourraits'avérerdiscriminatoire danslecasoùles
législationsnationalesseraientplussévèresqueles
normescommunautaires ;c'estpourquoilespres­
criptionsnationalesplussévèresserontobligatoire­
mentmodifiéesdanslesensdesdispositionscom­
munautaireslorsquecelles-cientrerontenvigueur;
1'«écrêtement»obligatoiredesdispositionsnatio­
nalesplusrestrictivesquelesdispositionscommu­
nautairesdonneàcesdernièresuncaractèrede
primautéqu'ilestnécessairedesouligner .Aladeuxièmeligne,ilfaudraitremplacerles
mots«montésurpneumatiques »parlesmots
«montéssurroues»,lemot«pneumatique »impli­
queeneffetlanotiondegonflageàl'airalorsqu'il
existedesbandagessouplesquinesontpaspneu­
matiques;lemot«roue»,plusgénéral,couvrirait
donclesdeuxpossibilités ;danslecasoùcette
modification seraitaccueillieparlaCommission ,
celle-cidevraitévidemmentexaminerlapossibilité
demodifierenconséquencel'annexeàlaproposition
dedirective .
Conformément auxtextesfrançais,italienetnéer­
landais,ilyalieud'ajouter,dansletexteallemand,
lemot«tragen»(porter)àlacinquièmelignede
cetarticle.LeComitésouligneégalementl'importancedes
dispositionsfigurantactuellementdansleslégisla­
tionsnationalesetquiontpoureffetd'accroître
lasécuritédutravaillorsdel'utilisationdumaté­
rieloudesproduitsquisontl'objetd'uneharmoni­
sationdesditeslégislations .BienquelesÉtats
membresaientlapossibilitédemaintenirlesdispo­
sitionsdeprotection,notammentparlavoiedela
législationdutravail,leComitéestimenéanmoins
quel'écrêtementnedevraitpasavoirpoureffet
deréduirelasécuritédutravailparrapportàla
situationactuelle.B.Article2
Lesdernièreslignesdudeuxièmealinéadecet
articledevraientêtreremplacéesparletextesuivant:
<Usautorisentunechargeutilemaximale
quinedoitpasexcéder0,4foislepoidstotal
admissibledutracteuragricole...».LeComitéreconnaîtqu'ilestnécessairedadap­
terrapidementlesdispositionsdesdirectivescon­
cernantl'harmonisation àl'évolutionduprogrès
technique .Acettefin,ilestopportund'examiner
quellespossibilitéssontoffertesparl'article155du

JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 623/67 7.3.67
LeComitéestimeeneffetquelaréférenceau
poidsàvideesterronéesurleplantechnique .Les
étudesapprofondiesfaitesenleurtempsconcernant
lerapportentrechargeutileetpoidstotal,ontfait
apparaîtrequeletauxde0,4permettraitd'établir
unemargesuffisanteentretracteursagricoleset
camions.Cette«chargeutile»pourraitégalement
suffirepourleséquipementsetdispositifsaccessoires
entrantenlignedecompte.
C.Article3«2.3.êtresolidementfixésetcomporterun
dossieretaumoinsunaccoudoir .»
L'accèsdusiègeetladescentedusiègede
convoyeursontparfoisplusaiséslorsqu'iln'ya
qu'unseulaccoudoir;encasdedanger,lecon­
voyeurpeutalors,eneffet,sedégagerplusfacile­
ment.
Alatroisièmelignedupoint2.4,aprèslesmots
«de10cmaumaximum»,ilfaudraitajouterles
mots«pourchaquesiège».
Comptetenudelaprofondeurminimumde
300mmfixéeparlepoint2.1,leComitéestimeen
effetindispensable detolérer,danscertainscas,un
dépassementde10cmpourchaquesiège.
Letextedupoint3.2devraitêtreremplacépar
lesuivant:
«lesdimensionsdelaplate-formedechargementParmilesfacilitésetexonérationsprévues,il
faudraitégalementindiquerlaventedecarburant
àprixréduit.
D.Annexe
Page2992/66:
doiventêtretellesque:Lepoint1.2.devraitêtrerédigécommesuit:
«Pourdéterminerlavitessedemarche,le
tracteurparcourtladistancedemesureavec
départlancédanslesdeuxsensdemarche;lors
del'essai,lesconditionssuivantesdoiventêtre
remplies :
—letracteurdevraêtreàvide,enordrede
marche,sanscharged'alourdissement ni
équipementspécial;
—letracteurdoitêtrechaussédepneumatiques
delaplusgrandedimensionprévueparle
constructeurpourletracteurencause;
—lapressiondespneusestcelleprescritepour
l'emploisurroute;
—lerapportdedémultiplication devraêtre
celuiconduisantàlavitessemaximaledu
tracteuretlacommanded'alimentation en
carburantouencombustible devraêtre
pousséeàfond».
LeComitéesteneffetd'avisquesil'onveut
évitertoutecontestationlorsdelaréceptiondes
tracteurs,ilfautquelesconditionsdemesuresoient
bienprécisées,commeelleslesontdanslarecom­
mandationétablieparlegroupedetravaildela
constructiondesvéhicules,delaCommissionécono­
miquepourl'Europe.—salargeurnedoitpasdépasserlalargeur
maximalehors-toutdutracteurnonéquipé;
—salongueurnedoitpasdépasser1,4foisla
voielaplusgrandeavantouarrièredutrac­
teur».
LeComitéestimeeneffetpluslogiquequeles
dimensionsdelaplate-formesoientproportionnées
auxdimensionsdutracteur,plutôtquedefixerune
surfacelimitequienestindépendante .
Enfin,ilfautliredansletextenéerlandais ,du
point3.6«moet»aulieude«magniet».Quant
autexteallemanddumêmepoint,ilnesemblepas
conformeauxautrestextes,làoùilestditquela
plate-formedechargementdoitêtre«déboulon­
nable»(abschraubbar ),aulieude«amovible»(ab­
nehmbar).Letermeabschraubbar estinutilement
étroitcarunautremodedefixationqueleboulon­
nagepeutêtreprévu;ainsi,lesplates-formes de
chargementbasculantessontgénéralement fixéesau
tracteuraumoyendequatrejointsàrotule,ver­
rouilléspardeschevillesàclavette.Page2994/66:
Aupoint2.3,letextedel'annexedevraitêtre
modifiécommesuit:
FaitàBruxelles,le25janvier1967.
Leprésident
duComitééconomiqueetsocial
LouisMAJOR

624/07 JOURNAL OFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 7.3.67
ANNEXE
comportant iamendement repousseaucoursdesdébatsduComitééconomique
etsocialrelatifsàl'élaborationdel'avisprécité
Amendement
11faudraitsupprimer ,alaneuvièmeligneduquatrièmealinéade1avisprécité(x)les
mots:«àtitretransitoire ».
Cetamendement aétérepoussépar41voixcontre,23pouret2abstentions .
C)Cf.p.621/btaupresentJournalofficiel