ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)527
Vol.1975/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNE
COM(75)527final
Bruxelles,le24octobre1975
Proposition de
DIRECTIVE SUCONSEIL
relativesauxfranchisesfiscalesapplicables àl'intérieur
delaCommunautéenmatièred'importationtemporaire
decertainsmoyensdetransport
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(75)527final

EXPOSEDESMOTIFS
X,Considérations générales -
Lesconventionsinternationales relativesrespectivement al'im­
portationtemporairedesvéhiculesroutiersprivés,faiteàNewYorkle4juin
1954etaurégimefiscaldesvéhiculesroutiersàusageprivéencirculation
intornâtionalo,faiteàGenèvele18mai1956,nerépondantplusentièrement
auxnécessitésduMarchécommun,ilestapparunécessairederéglersurleplan
etdansuneoptiquecommunautaires lesproblèmesliésàlacirculation dansla
Communautédediversmoyensdetransportenprovenanced'unEtatmembredela
Communauté .
Lanotiondemarchéintérieurimposetinassouplissement descon­
ditionsprécédemment admisespourlacirculation enfranchisedansunEtat
membredesmoyensdetransportdesrésidentsd'unautreEtatmembre,ainsique
l'utilisation desvoituresdetourismeàusage,professionnel ,dansletrafic
intra-conmunautairô .Eneffet,ilestapparuquedesaméliorations devraient
êtreapportéesdanscesdeuxdomaines,danslebutnotammentd'éviterles
doublesimpositionsetd'allégerlesformalitésauxfrontières.
Laprésenteproposition dedirectiveviseàmettresurpiedun
régimedefranchisesfiscalesapplicables danslaCommunautéauxdiversmoyens
detransportutilisésàdesfinsprivéespardesparticuliers ,ainsiqu'aux-voi­
turesdetourismeutiliséesàdesfinsprofessionnelles pardespersonnesphy­
siques.CesfranchisessontréservéesauxrésidentsdesEtatsmembresdansle
cadredutraficauseinde.laCommunauté.
Lerégimeproposépermetd'évitorlaperception,danslespays
d'importationtemporaire,destaxesgrevantcertainsmoyensdetransportpour
usageprivéetlesvoituresdetourismeutilisée'sàdesfinsprofessionnelles
dansla:>Comniunauté,àl'exceptiondestaxesrésultantd'unusâgeimmédiatde
cesvéhiculesdansce•pays,tellësquèlestaxessurlescarburants,lesrépa­
rations,lalocationdeparking,lesdroitsdepeagë,etc.

2-
II.Commentaires desarticles
"Articles1et2
L'articlepremierviseàaccorderunefranchisedetoutestaxes
frappantdansunEtatmembre]esmoyensdetransportqu'ilmentionne,queces
taxessoientduesdufaitdel'acquisitiontdelamiseencirculation oude,
lacirculation decesmoyensdetransport.
'L'article2contientuncertainnombrededéfinitions .L'atten­
tiondoitêtreattiréesurladéfinitiondelanotiond'usageprofessionnel
d'un-moyende'transport.Ainsi,unevoituredetourismeutiliséepourse
rendresurlelieudetro,vailn'estpasutiliséeà"desfinsprofessionelles ",
aucontraire.delavoiturequiapparaîtcommeindispensable envued'effectuer
letravaillui-même.
, * »
Article3
.,L'article3permetàvinrésidentcommunautaire d'importeren.
admissiontemporairedansunEtatautreque,celuidesarésidence,cert.a5.ns
moyensdetransportenprovenanced'unautreEtatmembredelaCommunautéà
conditionden'enfairequ'unusageprivéetdene.pascéder«louçrouprêterces
moyensdetransportdansl'Etatmembred'importationtemporaire.Pourtenir
compted'unproblèmeparticulierquiseposeenmatièrèdelocationdevoiture,
ilestapparuopportund'insérerunedispositionspécialequidérogepartielle­
mentàcesprincipes.' ~"v
'Article4-,
Envertudel'article4,iles"&prévuqu'unecertaineutilisation
professionnelle desvoituresde'tourismenepourraêtrefaitedansl'Etatmem­
bred'importationtemporaire »...Enplusdes;conditionsprévuespourlesautres
moyensdetransport,lavoiturede:tourismedevraavoirétéacquiseauxcondi­
tionsgénéralesd'impositiondumarchéintérieurdel'Etatmembred'immatricu­
lationetn'avoirbénéficié,autitrede-l'exportation,d'aucunremboursement
puexonération ,detaxessurlaconsommation ».
Article5
L'article5viseàaccorderunefranchisede125u.c.pourles
outilsde-travailportables,ladocumentation etleséchantillons noncommer­
cialisables,saufexceptions,transportésparlesvéhiculesimportéstomporai-*
rement.Au-dessusdecettevaleur,lesformalitéshabituellessubsistent.
•/.

-3-
Article6
Etantdonnéqueleschevauxdesellepeuventfacilementfaire
l'objetdetraficsdivers,ilneparaîtpaspossibledepermettrel'admission
temporairedeceschevauxd'unemanièregénérale.
Toutefois,afindeleverlesentravesquipèsentsur1'hippo-
tourisme,lafranchisepourraêtreaccordéeauxconditionsprévuesauprésent
articleparlescavaliersquienferontlademande.
Articles7et81
Lesarticles7et8établissent 'desrèglesgénéralesetdes
règlescomplémentaires d'établissement delarésidence.Ilestbienentendu
quelesdeuxdéfinitionsfontréférenceaumêmeconceptdelarésidence,c'est-
à-direàlarésidenceprincipale.Toutefois,lesrèglescomplémentaires for­
mentunensembledecritèresetdeprésomptions d'unevaleurprobatoirenette­
mentplusaffirméepermettantdedonneràl'Etatd'importation temporaireune
garantiebeaucoupplusgrandequantaulieuderésidencedespersonnesphysiques,
C'estpourquoisilelieuderésidenceprincipalenesemblepas
êtreétabliavectoutelarigueursouhaitéesurlabasedesrèglesgénérales,
lesautoritésdel'Etatmembred'admissiontemporairepeuvent,danslecas
d'usageprofessionnel d'unevoituredetourisme,demandertoutélémentd'in­
formationsupplémentaire .
Dansdescasexceptionnels ,lesautoritésdel'Etatd'importa­
tiontemporairepeuventdemanderunecaution.Cettecautiondoitêtrerem­
bourséedansundélaidedeuxmoissilapersonnephysiqueprésenteuneattes­
tationd'assujettissement surl'ensembledesesrevenusprofessionnels enma­
tièred'impîtsurlerevenud'unautreEtatmembre.L'Etatmembred'importa­
tiontemporairedevraparconséquentprouverquepourl'annéeencours,lepar­
ticulierdontilcontestelelieuderésidenceprincipale,afixésarésidence
sursonterritoire.
LalimitationdelafacultépourlesEtatsmembresdedemander
unecautionsejustifieparlesoucid'harmoniserlesformalitésauxfrontières
etd'éviterlerecourstrèsrépanduàlapratiqueducautionnement quiconsti­
tueuneentravenonnégligeable àlalibrecirculation.D'ailleurs,aucun
risquedefrauden'estàcraindrecaroubienl'importateurn'estpasrésident
del'Etatmembred'importationtemporaireetalorslacautions'avèreinutile,
oubienlecentred'activitééconomiquedel'importateur pourl'annéeencours
sesituedansl'Etatd'importationtemporaire,etalorscedernieraurales
-./•

-4-
moyensdepoursuivrelefraudeur. v_».
Article9
Laprésentepropositionprévoituncertainnombredemesures
quidoiventêtreconsidérées commeunminimumacceptépartouslesEtatsmem­
bres.Rienn'empSchequelesÉtatsmembresprennentdesmesurésquiréalisent
pluspleinementleprincipedelalibrecirculationdespersonnesdanslaCommu­
nauté.Toutefois,lescritèresd'établissement delarésidencenepeuventen
aucuncasêtremodifiésafinquelagarantieaccordéeparlesystème :auxper­
sonnes.nesoitpasremiseencause.
à
oo

Proposition dedirectiveduConseildu...relative
auxfranchisesfiscalesapplicables àl'intérieur
delaCommunautéenmatièred'importationtemporaire
decertainsmoyensdetransport
LSCONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENÎIES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotaniment
sonarticle99»
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
val'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérant quelalibrecirculation desrésidentscommunautaires àl'inté­
rieurdelaCommunautéestgênéeparlesrégimesfiscauxappliquésàl'impor­
tationtemporairedecertainsmoyensdetransportàusageprivéouprofes­
sionnel;
considérant quelasuppression desentravesquirésultentdecesrégimesfis­
cauxestparticulièrement nécessaireàlaconstitution d'unmarchééconomique
ayantdescaractéristiques analoguesàcellesd'unmarchéintérieur ;
considérant quelaqualitéderésidentd'unEtatmembredoitpouvoir,dans
certainscas,êtreétablieaveccertitude,1
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE :

Article ;premier
Champ d'application
LesEtats membres accordent auxconditions fixées ci-après ,
lors del'importation temporaire decertains moyens detransport enprove­
nance d'unEtat membre ,unefranchise destaxes surlechiffre d'affaires ,
desaccises ,detoute autre taxe àlaconsommation ,destaxes decirculation
et/oudemise àlacirculation ainsi quedestaxes -périodiques surladéten­
tion oul'utilisation devéhicules routiers àmoteur ycompris leurs remor­
ques -àl'exclusion detout véhicule utilitaire -decaravanes ,debateaux
deplaisance ,d'avions detourisme ,devélocipèdes etdechevaux deselle .
Lafranchise necouvre pas lestaxes deséjour decaractère touristique ou
lesredevances perçues pour services rendus .
"Article 2 •'
Définitions
Ausens delaprésente directive ,sont considérés comme :
a)"voiture detourisme ",tout véhicule àmoteur servant autransport deper­
sonnes necomportant pasplus dehuit places assises outre laplace ducon­
ducteur ;
b)"véhicule utilitaire ",tout véhicule qui,..d'après sontitre deconstruc­
tion etsonéquipement ,estapte etdestiné autransport :
aa)'de!plus ;de"neuf personnes ,ycompris leconducteur ; .
/bb)demarchandises ,;
c)=."usage professionnel "d'unmoyen detransport ,l'utilisation £ecemoyen
de'transport envue'del'exercice direct d'uneactivité rémunérée ouayant
unbutlucratif 5 ,
d)"usage privé ",tout usage autre queprofessionnel .

-2–
.Article 3
-'•J'4,.''
Importation temporaire decertains moyens 'detransport pour usage privé
Unefranchise destaxes visées àl'article premier estaccordée
pour unedurée de6mois parpériode de12mois lors del'importation tempo­
raire desvéhicules routiers àmoteur ycompris leurs remorques -àl'exclu -"* .
sion desvéhicules utilitaires -descaravanes ,desbateaux deplaisance ,des
avions detourisme etdesvélocipèdes ,auxconditions suivantes :
a)leparticuliéi' important ces "biens doit ;\ .
aa)avoir sarésidence principale dans linEtat membre dela.Communauté
autre quecelui dei*importation temporaire ; , ■ ■ ;"
bb)utiliser cesmoyens detransport pour sonusage privé ; ;
b)lesmoyens detransport nepeuvent être nicédés ,niloués dans l'Etat
membre d'importation temporaire ,niprêtés àunrésident decetEtat .Tou­
tefois ,lesvoitures detourisme appartenant àuneentreprise delocation
ayant sonsiège social dans la -Communauté peuvent Stre redonnées enloca­
tion àunnon-résident ,del'Etat d'importation temporaire pour laréexpor­
tation duvéhicule ,ouramenées dans l'Etat membre dulieu d'origine de
location parunemployé del'entreprise delocation ,même sicetemployé "
estunrésident del'Etat membre d'importation temporaire , -
..Article 4
Importation temporaire devoiturs detourisme pour usage professionnel
Unefranchise destaxes visées àl'article premier estaccordée
pour unediurée de6.mois parpériode de12mois lors del'importation tempo­
raire d'unevoiture detourisme encasd'usage professionnel ,auxconditions
suivantes : , '
a)lapersonne physique important lavoiture detourisme :
aa)doit avoir sarésidence principale dans un .Etat membre delaCommu­
nauté autre quecelui del'importation temporaire ;
bb)nepeut pasutiliser savoiture dans l'Etat membre d'importation tem­
poraire pour effectuer destransports depersonnes ,moyennant rémuné­
ration ouautres avantages matériels ,nidestransports demarchan­
dises avec ousans rémunération ;
*/*■

-3-
b)lavoiture detourisme nèp&ut pasêtre cédée ,louéé ouprêtée dans l'Etat
membre d'importation temporaire' }
c)lavoiture detourisme -doit avoir étéacquise auxconditions générales
d'imposition dumarché intérieur del'Etat membre d'immatriculation et
n'avoir bénéficié ,autitre del'exportation ,d'aucune exonération ni
d'aucun remboursement detaxes surlechiffre d'affaires ,d'accises oude
toute autre taxe àlaconsommation .
Cette condition estprésumée remplie lorsque lavoiture detourisme est
munie d'uneplaque d'immatriculation desérie normale del'Etat membre
d'immatriculation àl'exclusion detoute plaque temporaire .
Toutefois,' lorsqu' ils'agit devoitures detourisme immatriculées dans un
Etat membre oùladélivrance desplaques d'immatriculation ensérie nor-
-maie n'estpasliée aurespect desconditions générales d'imposition du
marché intérieur ,■lesutilisateurs apporteront lapreuve dupaiement des
taxes deconsommation ,partout moyen ,(l)
Article 5 •-
Importation d'outils dotravail ,dedocumentation etd'échantillons commer­
ciaux setrouvant dans lesvéhicules importés enfranchise
1.Unefranchise destaxes visées àl'article premier estaccordée ,sans au­
-"torisation spéciale ,àl'importation temporaire d'outils detravail por­
tables etàl'importation deladocumentation commerciale etdeséchan­
tillons noncommercialisables transportés parlesvéhicules importés tem­
porairement .
, V-A
(l)Ilconvient d'inscrire auprocès-verbal duConseil unedéclaration pou­
vant être rédigée combe suit : ■ , » ■
"LesEtats membres quidélivrent desplaques d'immatriculation ensérie
normale pour desvéhicules routiers àmoteur qui n'ontpasétéacquis
auxconditions générales d'imposition dumarché intérieur ,s'engagent à
remédier àcetétat dechose ,1'immatriculation ensérie normale étant
réservé^' auxvéhicules acquis auxconditions dumarché intérieur .Toute­
fois ,cesEtats peuvent délivrer desplaques d'immatriculation ensérie
normale pour lesvéhicules qui n'ontpasétéacquis auxconditions géné­
rales d'imposition dumarché intérieur pour autant quecesplaques por­
tent iinsigne distinctif indélébile etineffaçable ,facilement reconnais­
sable parlesautorités compétentes pour l'octroi desfranchises visées
dans laprésente directive ."

2»Lafranchise visee squs 1estaccordée pour autant quolavaleur globale
decesmarchandises nedépasse pas12$u?.c."Toutefois jrso'nt' ëxé'luâ 'dela
franchise lesproduits soumis àdésaccises ètvisés à1•artioie4point 1
deladirective '69/169duÇonséil du -28 ;mai1969,' modifiée ^parlesdirec­
tives .ultérieures . ;--•>/•:. ' ■' ■ :.<V.:Ç,
3.li'importation decesbiens pourunevaleur supérieure à125u.c.'et/ou
-'v - > '» '''
l'importation deproduits soumis àdesaccises neremettant pin l-.ncause
leprincipe del'octroi delafranchise fiscale pour les'yéhicalfcS .
. j," ,■, •
Article -6 ■■'
^fcTichlso ";àl'impôrtation temporaire dechevaux deselle danr ;1<»,cadre de
.:'. ;- >. ':
Unefranchise destaxes visées àl'article prôni orect -accordée
pour .unedurée detrois mois ,dans tout Etat membre ,lors del:îi.rip.ëi ?talion
temporaire c!echevaux deselle t'aux conditions suivantes
a)leschevaux deselle doivent pénétrer surleterritoire dol'Etat membre
d'importation temporaire envue'ot /ouaucours derandoiuicos effectuées
•parXëyra ■cavaliers ?_..• ■
b)lebénéfice de'îafranchisé doit .6tr.edemandé aumoment de ..l'entrée ,.surle
■terri taire del'Etat membre d4importation temporaire f
c)leschevaux déselle nepeuvent 5tre niloués ,.niprêtés àuneoutre per­
sonne qv,® .re&it cavalier ,nicoi -.laàuntiers résidant da.1 -JI-iatmembre
'd'importation temporaire ,niutilioés àd'autres fins -que .laraixlonnée .
Articl e7
Réglés généra la?l-jfgtabljgs estent delarésidence
"'••• Pour l'applioat'ion delaprésente directive ,les .p-i^oonnes physi­
ques établ'iseeat lelieu deleur ïésiîeme principale aumd^en do •ieur passe­
port ,"deIcir carte d'identité .ou,àdéfaut f'devtoute autre pi'Vcsr *d'identité
reconnue valable par l'Etat membre d'importation ^ ; '1

-5-
r Article8
Règlescomplémentaires d'établissement delarésidenceoncasd'usageprofes­
sionneld'unevoituredetourisme
/ J
1.Aucasoùlesautoritéscompétentes del'Etatmembred'importation tempo--
.■raireontundoutetrèssérieuxsurlavaliditédeladéclaration dela
résidenceprincipaleeffectuée ,surla"basedespiècesviséesàl'article7»
cesautoritéspeuventdemandertoutélémentd'informations oudespreuves
supplémentaires .
2.Dansdescasexceptionnels oùmalgrélesinformations supplémentaires
viséessous1,fourniesauxautoritéscompétentes del'Etatd'importation,
./i,desdoutessérieuxsubsistent,cesauisritésautorisentl'importation tem­
porairemoyennantunecautionlimitéeàuneduréemaximumdesixmois.
Toutefois,lorsquel'utilisateur delavoitureprésenteuneattestation
d'assujettissement surl'ensembledesesrevenusprofessionnels enmatière
d'impôtsurlerevenud'unautreEtatmembre,lesautoritésdel'Etatmem­
bred'importationtemporairedoivent: .... -
a)renonceràlacautionsil'attestationestprésentéeaumomentdel'im­
portation ;
b)rembourserlacautiondansundélaidedeuxmois,àcompterdelapré­
sentationdecetteattestation .
3.Lesautoritéscompétentes del'Etatd'importationtemporairepeuventde­
manderdesexplications complémentaires auxautoritéscompétentes del'Etat
j.membrequiadélivrél'attestationviséesous2,notamments'ilapparaît
quelecentredesactivitéséconomiquesdel'importateur nesesitueplus,.
pourl'annéeencours,danscedernierEtatmembre.
4»Lesautoritéscompétentesdoivent,surdemande,délivreràtoutepersonne
physique,l'attestationviséeaupoint2,destinéeàêtreprésentéepar
celle-ciauxautoritéscompétentes del'Etatmembred'importation tempo­
raire.
•A

Article9
Kégimesparticuliers
1.LesEtatsmembresontlafacultédeprévoirdesrégimespluslibérauxque
ceuxprévusparlaprésentedirective..
2.,LesEtatsmembresnotifientàlaCommissioncesrégimesaumoment'oùils
remplissentlesobligationsprévuesàl'article10.:
Artiole10
"Obligationé diverses •-
1.<.LesEtats.membresmettentenvigueurlesdispositions nécessaires pourse
..conformeràlaprésentedirectivedansundélaidetroismoisaprèssa
.<notification eteninformentimmédiatement laCommission.' '
*•-•' '' '
2.LésEtatsmembresveillentàcommuniqueràlaCommissionle/textedes
dispositions essentielles ultérieures de'droitinternequ'ilsadoptent
;1dansledomainerégiparlaprésentedirective.
3..LaCommission,aprèsconsultation desEtatsmembres,faitrapportau
Conseiltouslesdeuxanssurl'application deladirectivedansles
Etatsmembres,
'Article11
LesEtatsmembressontdestinataires dela.présentedirective.
FaitàBruxelles,le