COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
C0M(93) 457 final 
Bruxelles, le 29 septembre 1993 
LIVRE VERT 
SUR 
LA DIMENSION EUROPEENNE DE L'EDUCATION 
(présenté par la Cownission) 
TABLE DES MATIERES 
Pages 
INTRODUCTION 2 
I. LE NOUVEAU CONTEXTE LEGISLATIF 4 
II. LA DIMENSION EUROPEENNE DE L'EDUCATION 
ET SES OBJECTIFS 
a. Contribuer à une citoyenneté européenne 6 
b. Offrir des opportunités pour améliorer 7 
la qualité de l'éducation 
c. Préparer les jeunes à une meilleure 7 
insertion sociale et professionnelle 
III. ACTEURS, STRATEGIES ET INSTRUMENTS 8 
a. La coopération par la mobilité 9 
et les échanges 
b. La formation des enseignants et 10 
des autres personnels éducatifs 
c. Le développement de l'enseignement 11 
des langues 
d. L'enseignement à distance et 11 
l'apport des systèmes multimédia 
e. La promotion de l'innovation pédagogique 12 
f. L'échange d'informations et d'expériences 13 
g. L'expérience des Ecoles européennes 13 
CONCLUSIONS 14 
ANNEXE Aî Quelques cixemples de projets de coopération 15 
ANNEXE B: Etapes du développement de la dimension 18 
européenne de l'éducation au plan 
communautaire 
INTRODUCTION 
Ce Livre vert sur "La dimension européenne de l'éducation" 
entend jeter les bases d'une réflexion sur les orientations 
possibles d'une action au niveau communautaire dans le 
domaine de l'éducation. En effet, le Traité établissant la 
Coiiiiuunauté Européenne (ci-après dénommé le "Traité") - tel 
que n.odj fié par le Traité sur l'Union Européenne 
introdu.-. ; -, dans son Article 126, de nouvelles compétences 
de la C< Mwnnauté dans le domaine de l'éducation. 
Pour la première fois, un cadre juridique existe qui peut 
permettre a 1* Communauté de proposer dans le domaine de 
l'éducation, • et notamment au niveau scolaire, des actions 
de coopération. Ce<i ne préjuge cependant pas, le recours 
éventuel à d'autre.- dispositions du Traité, en particulier 
à son Article 127 qaônt aux actions relevant de cette 
disposition au titre de la formation professionnelle. 
Avant même que de proposer des actions concrètes visant à 
mettre en oeuvre les objectifs définis dans l'Article sus-
indiqué, il importe d'engager une réflexion préalable sur 
les finalités et les moyens permettant à la Communauté de 
contribuer "au développement d'une éducation de qualité en 
encourageant la coopération entre Etats membres et, si 
nécessaire, en appuyant et en complétant leur action tout 
en respectant pleinement leur responsabilité pour le 
contenu de l'enseignement et l'organisation du système 
éducatif ainsi que leur diversité culturelle et 
linguistique"1. 
Ces réflexions s'inscrivent dans un contexte plus large 
marqué par l'achèvement du Marché unique et son impact dans 
le domaine de l'éducation et de la formation et par 
l'évolution des besoins en ressources humaines face aux 
changements technologiques et sociaux. Elles intègrent la 
contribution que la formation en alternance et 
l'apprentissage en entreprise apportent à l'éducation en 
permettant aux jeunes dp mieux connaître leur environnement 
socio-économique, et, partant, de mieux s'insérer 
ultérieurement à la fois comme citoyen et comme 
travailleur. 
1 Traité sur l'Union Européenne. Chapitre 3. Article 126. 
Paragraphe 1. 
4. L'organisation et le contenu des études étant de la 
compétence des Etats membres, il leur appartient de prendre 
des mesures qui favorisent le développement d'une éducation 
de qualité. C'est pourquoi ce Livre vert invite l'ensemble 
des acteurs concernés à concentrer leur réflexion sur les 
moyens appropriés pour ce faire, tout en leur demandant 
d'identifier les axes porteurs d'une action complémentaire 
et subsidiaire de la Communauté en la matière. 
Cette réflexion est également importante dans la 
perspective de l'élargissement de la Communauté, notamment 
en direction des pays de l'AELE. 
5. Dans le nouveau contexte offert par le Marché unique, 
l'éducation a aussi pour mission de préparer les jeunes à 
exercer leurs responsabilités dans un espace économique et 
social élargi. C'est dans cette perspective que le 
développement d'une dimension européenne de l'éducation se 
positionne comme un élément important contribuant à un 
ajustement de l'action éducative au nouvel environnement 
économique, social et culturel. 
En effet, l'amélioration des compétences linguistiques, la 
connaissance réciproque des pratiques et des cultures des 
autres Etats membres ou encore la capacité à travailler 
avec d'autres ncitionalités ou dans un autre milieu, sont 
autant de facteurs importants favorisant une meilleure 
insertion dans la société et une plus grande 
responsabilisation comme citoyen européen. De même, la 
prise en compte des nouvelles possibilités offertes dans le 
contexte de la construction communautaire, et notamment 
l'élargissement de l'éventail de l'offre d'éducation, 
représente un atout dont les Etats membres devraient se 
saisir. 
6. Il importe ici de souligner les efforts et mutations que 
les systèmes éducatifs, dans leur diversité, ont déjà 
engagés pour mieux répondre à ces nouvelles conditions, 
notamment dans le cadre de coopérations bilatérales. 
Au niveau communautaire, seules des actions pilotes et à 
portée limitée ont pu jusqu'à présent être soutenues dans 
le domaine scolaire. Quelques exemples des actions menées 
jusqu'à ce jour sont reprises dans l'Annexe A. Certes, 
l'expérience ainsi acquise fournit une première base, mais 
les nouvelles possibilités offertes par l'Article 126 pré­
cité appellent une approche globale et cohérente, 
complémentaire à l'action des Etats membres. 
Pour répondre à cet objectif, le présent Livre Vert se 
compose de trois parties: 
une première partie situe l'Article 126 dans la ligne 
des actions de coopération dans l'éducation engagée 
depuis 1976. On trouvera en annexe B une brève 
description des principales étapes; 
une deuxième partie éclaire la thématique de la 
dimension européenne de l'éducation dans ses objectifs 
essentiels; 
une troisième partie s'attache à identifier des pistes 
possibles pour une action complémentaire en précisant 
le-, instruments et les stratégies ainsi que les 
acteurs concernés. 
I. LE NOUVEAU CONTEXTE LEGISLATIF 
8. L'action de la Communauté dans le domaine de l'éducation 
est explicitée par l'Article 126 du Traité mais, comme 
indiqué ci-dessous (paragraphe 11), d'autres politiques 
mises en oeuvre au niveau communautaire prennent en compte 
1'éducation. 
9. Pour sa part, l'Article 126 du Chapitre 3 du Traité est 
très explicite. En effet, il mentionne que "la Communauté 
contribue au développement d'une éducation de qualité en 
encourageant la coopération entre les Etats membres..." et 
que "l'action de la Communauté vise à: 
développer Ici dimension européenne dans l'éducation, 
notamment par l'apprentissage et la diffusion des 
langues des Etats membres; 
favoriser la mobilité des étudiants et des 
enseignants, y compris en encourageant la 
reconnaissance académique des diplômes et des périodes 
d'études; 
promouvoir la coopération entre les établissements 
d'enseignements; 
développer 1 ' échange* d'informations et d'expériences 
sur les questions communes aux systèmes d'éducation 
des Etats membres; 
favoriser le développement des échanges de jeunes et 
d'animateurs socio-éducatifs ; 
encourager le développement de l'éducation à 
distance". 
Chacun de ces objectifs - qu'il s'agissent de mobilité ou 
d'échanges d'informations et d'expériences, mais aussi des 
acteurs de la communauté éducative - les élèves, les 
enseignants.. ou encore de moyens - les nouvelles 
technologies de l'information et de la communication - est 
pertinent au regard de ce que pourrait être la valeur 
ajoutée d'une action au niveau communautaire dans ce 
domaine. 
10. Il convient de souligner que cet Article s'inscrit dans une 
ligne qui trouve ses origines dans la Résolution du Conseil 
et des Ministres de l'éducation réunis au sein du Conseil 
de février 1976. Un rappel des étapes franchies depuis lors 
est présenté dans l'Annexe B. 
11. De même, il convient de rappeler que l'éducation est prise 
en compte au niveau communautaire dans d'autres domaines. 
C'est notamment le cas de la recherche et du développement. 
C'est aussi celui de la santé (éducation à la santé) ou 
encore de l'environnement (éducation à l'environnement): de 
fait, sur ce dernier point par exemple, le rôle de 
l'éducation est primordial pour la sensibilisation des 
élèves dès le plus jeune âge à ce problème de préoccupation 
commune qu'est Ici protection de l'environnement. 
Plus particulièrement, il importe de mettre en relief la 
contribution importante de l'effort structurel de la 
Communauté à l'éducation, dans les régions les plus 
désavantagées: la récente réforme de la politique 
structurelle, qui vient d'être adoptée par le Conseil, en 
est l'illustration la plus évidente. 
II. LA DIMENSION EUROPEENNE DE L'EDUCATION ET SES OBJECTIFS 
12. Les missions générales de l'école sont de contribuer, entre 
autres : 
à l'égalité des chances pour tous; 
à donner à chaque jeune le sens des responsabilités 
dans une société solidaire; 
à développer une capacité d'autonomie, de jugement, de 
sens critique et de capacité d'innovation; 
à permettre à chaque jeune de réaliser pleinement 
toutes ses potentialités dans sa vie active et dans 
son épanouissement personnel, notamment en développant 
le goût d'apprendre à apprendre tout au long de la 
vie; 
à .leur assurer une formation et une certification qui 
faciliteront leur insertion dans la vie active, en 
particulier par la maîtrise du changement 
technologique. 
13. C'est au regard de ces objectifs généraux qu'il importe de 
préciser les objectifs spécifiques, et, de ce fait, la 
"valeur ajoutée" - d'une action au niveau communautaire 
dans le domaine de l'éducation. Celle-ci, en effet, peut 
contribuer à une citoyenneté européenne basée sur des 
valeurs communes de solidarité, de démocratie, d'égalité 
des chances et de respect mutuel; elle permet également 
d'élargir les opportunités pour une amélioration de la 
qualité de l'éducation; enfin, elle peut préparer à une 
meilleur*.- insertion sociale et professionnelle. 
a. Contribuer à une citoyenneté européenne 
14. L'attention nécessaire que l'on doit porter au respect des 
identités et des différences culturelles et ethniques, et 
l'importance de lutter contre toutes les formes de 
chauvinisme et de xénophobie sont des composantes 
essentielles de l'action éducative. 
15. Les systèmes éducatifs n'ont pas seulement la tâche 
d'assurer la simple reproduction culturelle; ils doivent 
aussi former les jeunes à la démocratie, à la lutte contre 
les inégalités, à la tolérance et au respect de la 
diversité. Ils doivent aussi éduquer à la citoyenneté. Dans 
ce contexte, la référence à l'Europe est une dimension qui 
ne se substitue pas aux autres mais qui les enrichit. 
Il s'ensuit que l'action communautaire devrait mettre aussi 
l'accent sur une éducation à la citoyenneté qui pourrait 
s'appuyer sur : 
le partage de l'expérience vécue de la dimension 
européenne au travers de l'apprentissage des langues, 
du travail autour d'un projet transnational commun, de 
la connaissance des autres pays, des informations 
reçues comme base et stimulus de réflexion; 
la socialisation, par le biais d'échanges 
transnationaux, parce qu'elle permet de former chaque 
citoyen en tant qu'acteur européen; 
une meilleure connaissance de la réalité de la 
construction européenne. 
b. Offrir des opportunités pour améliorer 
la qualité de l'éducation 
16. Les établissements éducatifs qui prennent en compte la 
dimension européenne peuvent y trouver une source de 
développement. Cette prise en compte peut agir comme un 
levier pour la stimulation des systèmes éducatifs et pour 
l'innovation, notamment par la confrontation des 
différentes approches et pratiques pédagogiques ou en 
mettant en commun les expériences dans le domaine du 
développement de. matériels d'enseignement - l'une et 
l'autre contribuant à une amélioration de la qualité de 
1'éducation. 
17. Depuis la mise en oeuvre de la Résolution de 1988 sur la 
dimension européenne dans l'éducation, il convient de 
souligner que la majorité des Etats membres ont 
progressivement pris en compte cette dimension dans la 
formation des enseignants ainsi que dans les programmes 
scolaires et ont encouragé la production de matériels 
didactiques appropriés. De même, cet effort a été complété, 
tant au plan régional, national que communautaire, par 
différentes actions et initiatives menées par des 
Organisations Non-Gouvernementales (ONG) actives dans le 
domaine de l'éducation. 
18. Cet enrichissement des programmes et contenus scolaires 
devrait s'accompagner : 
d'une part, d'une sensibilisation et d'une information 
appropriée des responsables et acteurs éducatifs, sur 
les opportunités existantes; 
d'autre part, de coopérations transnationales entre 
les institutions chargées de la formation initiale et 
continue des enseignants; 
enfin, de collaborations permettant le développement 
de matériels didactiques appropriés. 
c. Préparer les jeunes à une meilleure insertion sociale 
et professionnelle 
19. Dans le contexte de la réalisation du Marché intérieur et 
de ce qu'il induit, ainsi que du développement progressif 
d'un marché européen du travail, le développement d'une 
dimension européenne de l'éducation peut contribuer à une 
amélioration des possibilités d'insertion et à de plus 
grandes chances d'accès à un emploi. 
En effet, la connaissance des langues, la familiarisation 
à d'autres environnements culturels et professionnels, 
notamment l'entreprise, sont, entre autres, des facteurs 
positifs à une ouverture au monde, à une maîtrise du 
changement et à une préparation à une mobilité 
professionnelle et à une meilleure insertion sociale. 
20. Dans cette perspective, une action communautaire pourrait 
s'orienter vers: 
le développement de partenariats transnationaux 
associant plus étroitement les établissements 
éducatifs et le monde de l'entreprise, mais aussi les 
collectivités territoriales, les ONG, etc.. 
des réseaux transnationaux de coopération favorisant 
une meilleure articulation entre l'enseignement 
général et la formation professionnelle initiale. 
III. ACTEURS, STRATEGIES ET INSTRUMENTS 
21. Un des lieux importants de l'action dans le domaine de 
l'éducation au sein des Etats membres est celui de 
l'établissement scolaire. Cela devrait valoir tout autant 
pour une action communautaire. L'établissement scolaire, en 
effet, est un lieu de vie structuré dans un système où 
interagissent de multiples acteurs (élèves, enseignants, 
parents, collectivités locales, etc...). Il est un lieu de 
régulation des ressources existantes, ainsi qu'une 
organisation susceptible d'offrir des services à 
l'environnement avec lequel il entretient des relations 
dynamiques et d'interdépendance. 
22. Ces relations d'interdépendance créent une dynamique et 
mettent en contact: 
les responsables éducatifs aux différents niveaux; 
les acteurs participant directement à la vie de 
l'établissement: élèves, enseignants et autres 
personnels attachés aux établissements; 
les personnes impliquées dans le processus éducatif et 
en relation avec l'établissement: formateurs 
d'enseignants et inspecteurs, milieux universitaires 
et chercheurs, personnels des bibliothèques et autres 
lieux d'information; 
les instances qui composent le tissu social et 
culturel, pouvant apporter aux établissements 
scolaires des partenariats enrichissants: associations 
professionnelles et syndicats, parents, municipalités, 
milieux économiques et. associations de loisirs, etc.. 
les moyens et les méthodes didactiques et pédagogiques 
utilisés par ces acteurs et les ressources matérielles 
dont ils disposent. 
23. Dans cette perspective, une action au niveau communautaire 
dans le domaine de l'éducation pourrait être naturellement 
centrée sur les établissements et autour de projets 
éducatifs transnationaux constituant autant de 
partenariats. 
Ces derniers pourraient s'orienter sur les axes suivants: 
la coopération par la mobilité et les échanges; 
la formation des enseignants et des autres personnels 
éducatifs; 
le développement de l'enseignement des langues; 
l'enseignement à distance et l'apport des systèmes 
multimédia; 
la promotion de l'innovation pédagogique; 
l'échange d'informations et d'expériences; 
l'expérience des Ecoles européennes. 
a. La coopération par la mobilité et les échanges 
24. Un des axes forts de la construction européenne repose sur 
la libre circulation. Sa réalisation en est d'autant plus 
facilitée que les jeunes peuvent, dès l'école, avoir la 
possibilité de faire l'expérience de cette mobilité. En 
effet, pour que celle-ci s'inscrive dans les habitudes 
culturelles, il est nécessaire de développer, dès le plus 
jeune âge, les occasions de rencontres et de confrontations 
à des environnements diversifiés. 
25. Une telle mobilité transnationale pourrait reposer sur une 
meilleure connaissance et reconnaissance des systèmes des 
autres pays. Cette mobilité est déjà développée sous des 
formes variées. Par exemple, au travers des nombreux 
échanges scolaires et voyages bilatéraux. Toutefois, une 
action communautaire pourrait reposer sur deux notions: 
celle de partenariats, sur une base de coopération 
entre les établissements scolaires concernés dans des 
domaines spécifiques d'intérêt commun (langues, 
environnement, patrimoine culturel, etc...); 
celle de réseaux, en tant que structures permettant 
d'amplifier l'action des partenariats dans une 
perspective de multiplication et de dissémination des 
résultats et des expériences. 
10 
26. Il est en effet évident qu'un appui éventuel de la 
Communauté à de tels échanges ne prend tout son sens que si 
les actions envisagées permettent d'assurer un effet 
multiplicateur conduisant à une diffusion de l'expérience 
acquise en vue d'atteindre un public plus large. A cet 
égard, le recours aux nouvelles technologies de 
l'information et de la communication est une dimension 
importante. 
b. La formation des enseignants et des autres personne1s 
éducatifs 
27. La formation des enseignants est le premier levier pour 
faire évoluer les pratiques pédagogiques des enseignants. 
De ce fait, elle devrait tenir une place prioritaire dans 
toute action favorisant l'innovation pédagogique mais aussi 
le développement de la dimension européenne de 
1'enseignement. 
28. En effet, les enseignants et leurs formateurs ont un rôle 
important à jouer dans la définition et la mise en oeuvre 
de nouveaux champs pédagogiques. Ils sont donc les vecteurs 
privilégiés de l'intégration d'une dimension européenne 
dans les contenus et les pratiques éducatives. 
29. L'introduction d'une telle dimension demande aux 
enseignants : 
de s'informer et de se former sur les différents 
aspects de la réalité de la construction européenne; 
d'apprendre à partager et à faire partager la richesse 
des cultures européennes; 
de développer une identité européenne en parallèle aux 
appartenances nationales et régionales; 
d'exploiter le patrimoine culturel, les partenariats 
et les réseaux existants comme points d'appui pour 
élaborer une didactique de la dimension européenne; 
de dépasser les obstacles culturels et linguistiques 
et d'évoluer vers des pratiques multilingues et 
multiculturelles. 
30. Dans cette optique, le renforcement de la formation 
initiale et continue des enseignants est crucial. Là 
encore, l'accent devrait être mis sur des coopérations 
transnationales entre des institutions de formation, 
notamment sous la forme de réseaux européens, par le biais 
d'échanges (dans le prolongement des actions déjà lancées). 
11 
31. Cette coopération transnationale devrait impliquer d'autres 
personnels que les seuls enseignants: l'expérience acquise 
montre que les responsables des établissements 
d'enseignement, mais aussi les inspecteurs, conseillers 
pédagoqiques ou, par exemple, les conseillers d'éducation 
et d'orientation jouent un rôle important dans la vie de 
l'établissement. Il serait donc logique qu'une action 
communautaire dans le champ de l'éducation touche aussi ces 
personnels. 
c. Le développement de l'enseignement des langues 
32. La faiblesse des compétences dans la connaissance des 
langues et des autres cultures est actuellement un des 
obstacles principaux à la mobilité. Comment être mobile 
vers un autre pays, si la possibilité de communiquer 
n'existe pas ? Dès lors, la compétence linguistique devient 
un "pré-requis" pour Ici mobilité et les échanges, et une 
priorité pour le développement de la dimension européenne 
dans l'éducation et la connaissance des autres cultures. 
33. Sur la base de l'expérience acquise dans le cadre du 
Programme LINGUA, et en particulier de son Action II 
(soutien à la formation initiale des professeurs de langues 
étrangères), on pourrait envisager, au niveau 
communautaire, une action renforcée en direction d'un 
public cible plus large. 
34. Une telle action pourrait s'accompagner d'un encouragement 
au développement de matériels pédagogiques et autres 
supports réalisés en partenariat. De fait, elle contribuera 
à améliorer et à enrichir les pratiques d'enseignement et 
l'apprentissage des langues étrangères et, par conséquent, 
à revaloriser, le statut de cet enseignement. 
35. Une telle approche devrait pouvoir s'appuyer sur 
l'expérience des classes bilingues et celle, plus récente, 
des classes européennes. 
d. L'enseignement à distance et l'apport des systèmes 
multimedia 
36. L'école doit aider l'enfant à s'adapter aux exigences liées 
à la rapidité des changements technologiques et sociaux qui 
caractérisent nos sociétés actuelles. Elle doit rechercher 
comment conduire au mieux des apprentissages qui 
permettront une plus grande adaptabilité des comportements, 
dans une société où la libre circulation des personnes 
devient progressivement une réalité. 
37. L'enseignement ouvert et à distance représente tout un 
éventail de possibilités à même de donner aux jeunes 
générations les aptitudes d'adaptation aux évolutions 
12 
professionnelles ou à d'éventuelles reconversions, de 
favoriser le transfert des connaissances. D'ores et déjà, 
dans le cadre de Programmes tels que COMETT, ERASMUS ou 
FORCE, des projets conjoints de formation à distance ont 
montré tout l'intérêt que cette approche d'enseignement 
pouvait apporter à la diversification de l'offre 
d'éducation et de formation. 
38. Dans l'optique d'une plus grande efficacité de l'action 
communautaire, l'enseignement à distance - y compris le 
recours à la télématique - a une place privilégiée en tant 
qu'outil permettant d'améliorer l'accès à l'éducation, en 
particulier dans les régions les moins favorisées. En 
outre, il est porteur de partenariats transnationaux, et 
peut être un instrument majeur de diffusion des innovations 
liées à des actions communautaires. 
39. Il convient toutefois de souligner que le recours aux 
nouvelles technologies ne se limite pas au seul 
enseignement ouvert et/ou à distance. En effet, les 
systèmes multi-media sont appelés à jouer un rôle de plus 
en plus important dans la transmission des savoirs et la 
diversification des lieux d'apprentissage. 
Il est clair, à cet égard, qu'une action communautaire 
relative à l'utilisation des nouvelles technologies dans 
l'éducation devrait s'intéresser tout particulièrement à de 
tels développements, notamment en ce qui concerne le 
développement concerté de didacticiels. 
e. La promotion de 1'innovation pédagogique 
40. Dans le domaine de l'éducation et de la formation, la 
recherche gagnerait à intégrer la dimension européenne. Le 
quatrième Programme-cadre de Recherche et Développement, 
déjà présenté par la Commission, ouvre des perspectives 
intéressantes dans ce sens. 
41. En effet, la mise en commun des problématiques et des 
méthodologies sur des thèmes particuliers permet des 
économies d'échelle. Elle implique une coopération entre 
les instituts de recherche et les universités en matière 
d'éducation. A cet égard, l'étude, par exemple, des 
stratégies d'innovation et de coopération entre les 
établissements dans les différents Etats membres ainsi que 
leur impact peut présenter un intérêt commun. 
42. La diffusion de l'innovation dans et entre les systèmes 
d'enseignement participe à une amélioration de la qualité 
de l'éducation et, de ce fait, devrait être encouragée. 
Elle serait facilitée par l'établissement de réseaux 
transnationaux de chercheurs et d'enseignants structurés 
sur des thèmes d'intérêt commun selon des modalités à 
définir par les acteurs concernés aux niveaux appropriés. 
13 
f• L'échange d'informations et d'expériences 
43. L'information sur les systèmes d'éducation des Etats 
membres, leurs réformes et les innovations développéeo est 
un axe essentiel de la compréhension mutuelle entre les 
Etats membres et du développement de la dimension 
européenne de l'éducation. A cet égard, l'action et les 
travaux du réseciu d'information sur l'éducation dans la 
Communauté européenne (EURYDICE) sont d'un intérêt 
incontestable pour les acteurs du monde de l'éducation. Il 
conviendrait de renforcer les analyses comparatives sur les 
systèmes et méthodologies, ainsi que la diffusion des 
informations produites. 
44. L'information sur l'éducation dans les Etats membres est un 
support essentiel aux échanges d'expériences entre 
responsables et acteurs éducatifs. Sur base de l'action 
communautaire ARION concernant les visites d'études pour 
les spécialistes de l'éducation, un renforcement de tels 
échanges pourrait être envisagé en faveur des responsables 
au sein des administrations compétentes aux différents 
niveaux appropriés. 
45. Dans le même esprit, la comparaison des données nationales, 
les rencontres d'experts, les séminaires de réflexion 
pourraient contribuer à la définition de cadres communs de 
références. EUROSTAT devrait pouvoir jouer un rôle 
important pour assurer la comparabilité internationale des 
statistiques de l'éducation et de la formation. 
g. L'expérience des Ecoles européennes 
46. L'approche éducative développée par les Ecoles européennes 
contribue à la promotion de la dimension européenne de 
l'éducation et, de ce fait, mérite d'être soulignée. Par 
notamment, le brassage multiculturel et l'introduction des 
langues étrangères dans l'enseignement de différentes 
disciplines, ces établissements sont des lieux potentiels 
d'innovation qu'il importe de renforcer. 
47. Cette expérience originale constitue un point de référence 
pour le développement de "laboratoires" d'innovation 
pédagogique favorisant aussi l'apprentissage de la 
multiculturalité et le respect de la diversité. 
14 
CONCLUSIONS 
48. Comme indiqué au début de ce document, ce Livre Vert a pour 
objectif de susciter un débat sur les perspectives offertes 
par l'Article 12 6 du Traité. En tant que tel, il ne 
constitue pas une proposition, et les orientations qui y 
Molli l> I t'i»l till f i'tf.ti Mon! rt M I -liil «1ti n ï fi I tî« <1CÎ I ùf Ion i'>n «1 • • i » I 
l'objectif est de préciser les actions les plus pertinentes 
qui pourraient être encouragées par la Communauté dans 
l'esprit de l'Article 126 du Traité. 
49. i-! est clair que l'ensemble des possibilités éventuelles 
d'actions esquissées dans ce document doivent être abordées 
en tenant compte do leurs internet ion:; et combinaisons 
possible:;. Le but est de contribuer à identifier celles de 
ces actions qui, en complément de ce qui est mis en oeuvre 
dans les Etats membres, et en soutien à leurs initiatives, 
seraient porteuses d'une valeur ajoutée pour le 
développement d'une éducation de qualité. 
50. Une telle réflexion nécessaire pour la mise en oeuvre de 
l'Article 126, requiert également l'engagement et lu 
concertation des responsable:; et part enai i (.-s de l'édueut ion 
aux différents niveaux concernés et duns le champ de leurs, 
compétences respectives. 
Les débats et discussions que ce Livre Vert souhaite 
encourager constitueront un enrichissement certain des 
perspectives d'avenir de la coopération communautaire dans 
le domaine de l'éducation. 
15 
ANNEXE A 
QUELQUES EXEMPLES DE PROJETS DE COOPERATION 
I_j_ ACTIONS PILOTES SOUTENUES PAR LA COMMISSION DES CE. 
Action pilote pour le développement de 40 partenariats scolaires 
multilatéraux 
1. Un exemple significatif parmi d'autres, est celui d'un 
partenariat intitulé "Columbus". Ce projet coordonné par 
les Pays-Bas a pris pour point de départ le 500ème 
anniversaire de la découverte de l'Amérique et réunit des 
établissements de cinq villes autour de l'étude du 
développement de ces villes portuaires en relation avec 
celui de commerce, en particulier maritime. Des élèves de 
Gênes, Anvers, Lisbonne, Barcelone et Palerme ont ainsi pu 
étudier les aspects historiques, géographiques et 
eulMllt-jls ei iiiséi jileliei : du déw, | , ,| ,j ,, uuunl ei .ilillie l e i u 1 I i O ."i I .. 
décuuvei t H d<< ein isloph»- • <doml>. I Is <>ni «-qa I emeni \>n 
étudier le développement de ces ports au X.LXème et au XXème 
siècle, période où se sont intensifiées les relations entre 
l'Europe et l'Amérique en raison des phénomènes 
d'émigration et du développement industriel et 
technologique. 
2. Ce travail s'est appuyé sur des visites qui ont permis quo 
chaque école invite une partie des élèves des aut res 
établissements. Echelonné sur trois ans, le projet 
permettra que chaque élève des classes engagées puisse, au 
moins une fois, effectuer une visite dans une autre ville, 
tout en impliquant l'ensemble des classes et en intéressant 
l'ensemble des établissements scolaires concernés. 
L'action concernant les échanges d'enseignants 
3. Depuis son commencement, l'action a vu se multiplier les 
liens entre les élèves et les écoles des enseignants qui 
avaient effectué des échanges. On peut illustrer à travers 
un exemple une démarche qui se rencontre fréquemment. A 
l'origine: un échange entre deux enseignantes férues de 
littérature classique, une grecque et une française. Puis 
un projet: faire du théâtre avec les enfants des deux 
établissements, tous âges et classes confondus. L'échange 
d'enseignantes s'est donc étendu aux élèves qui ont 
travaillé sur des thèmes du théâtre grec et français de 
façon comparative et monté des spectacles représentés dans 
les deux pays. Après deux ans, les enseignantes, 
conscientes des limites du bilatéralisme, ont étendu le 
16 
travail à un troisième établissement d'un autre pays sur le 
thème: "le théâtre grec, français et italien: la relation 
maîtres-valets". 
4. La lecture commune et le jeu théâtral portent donc 
maintenant sur trois oeuvres selon les groupes et les 
classes. Le texte est dit dans la langue véhiculaire - le 
français, appris ou connu par les trois groupes - avec 
l'insertion de répliques croisées en grec ancien et 
moderne, en italien et en latin. Le théâtre étant, par 
définition, une activité faite pour être partagée, ce sont 
les établissements entiers qui peuvent s'intéresser à ce 
travail et approcher toute une partie majeure des origines 
historiques et culturelles de l'Europe. 
Réseau d'institutions de formation des enseignants 
5. Le renforcement de la formation initiale et continue des 
enseignants devrait permettre que la dimension européenne 
dans la format i or. devienne, au-delà d'une innovation 
ponctuelle, une pratique intégrée. Citons à titre d'exemple 
un réseau coordonné par une institution irlandaise et 
travaillant sur l'élaboration d'un curriculum de base pour 
les enseignants de 1'enseignement primaire. Ce projet a été 
appelé "Meithal" du mot gaélique utilisé en milieu rural 
pour désigner un travail d'entraide collectif. Les 
institutions des pays qui participent à ce projet: 
travaillent en groupes de formateurs et d'étudiants et 
élaborent progressivement un curriculum conçu autant comme 
un processus que comme un produit. Les différents aspects 
du curriculum sont testés, évalués, modifiés, puis à 
nouveau testés et évalués. 
6. Toutes les institutions participantes se sont mises 
d'acccrd pour valider, dans la formation des futurs 
enseignants, le travail fait et le temps passé dans une des 
institutions du réseau. Ellles ont établi un certificat 
commun qui est délivré à chacun des étudiants participants. 
Il s'agit là d'un exemple intéressant de coopération, de 
négociation et de confiance mutuelle entre institutions de-
format ion d'enseignants. 
II. ROLE DES ORGANISATIONS NON-GOUVERNEMENTALES (ONG) 
Les ONG apportent une contribution essentielle:' pour la promotion 
de la dimension européenne dans l'éducation. Les organisations 
actives au plan communautaire sont, entre autres: 
7. Le Comité Syndical Européen de l'Education (CSEE) 
Les partenaires sociaux représentatifs du monde de 
l'éducation ont un role important à jouer dans le 
développement de la dimension européenne à tous les niveaux 
d'enseignement. Ils sont des interlocuteurs et des 
partenaires clés de la coopération communautaire par les 
17 
débats qu'ils initient et les propositions qu'ils formulent 
sur base de conférences et de groupes de travail sur des 
thèmes d'intérêt commun aux enseignants de la Communauté 
européenne. 
8. L'Association Européenne des Directeurs d'Etablissements de 
l'Enseignement Secondaire (ESHA) 
L'Association Européenne des Directeurs d'Etablissements de 
l'Enseignement Secondaire (ESHA) a mené avec succès une 
action pilote appelée "Classes européennes - histoire". Les 
élèves et les enseignants impliqués (de Grèce, du Danemark, 
de Belgique, d'Italie, d'Allemagne et des Pays-Bas) ont 
ensemble rédigé des textes sur l'histoire de l'Europe 
depuis 1945. La mise en oeuvre du projet comprenait des 
échanges d'enseignants et des réunions européennes pour les 
élèves. 
9. L'Association Européenne des Enseignants (AEDE) 
L'Association Européenne des Enseignants contribue depuis 
des années a la promotion de la dimension européenne de 
l'éducation. En 1993, elle a publié un manuel sur les 
échanges scolaires européens pour les enseignants et les 
élèves. 
10. L'Association pour la Formation des Enseignants en Europe 
(ATEE) 
L'Association pour la Formation des Enseignants en Europe 
(ATEE) publie régulièrement un bulletin "Nouvelles de 
l'ATEE" pour ses membres. Celui-ci inclut des rapports 
réguliers sur les activités des nombreux groupes de travail 
nombreux de l'ATEE, de même que des articles sur les 
développements majeurs dans l'éducation, particulièrement 
en ce qui concerne la dimension européenne de l'éducation. 
18 
ANNEXE B 
ETAPES DU DEVELOPPEMENT DE LA DIMENSION EUROPEENNE 
DE L'EDUCATION AU PLAN COMMUNAUTAIRE 
1. Si le Traité de Rome du 25 mars 1957 ne couvre pas les 
questions d'éducation, des actions dans ce domaine ont 
cependant progressivement été développées dès le milieu des 
années 70, sur base de Résolutions et Conclusions qui ont 
offert la possibilité aux Etats membres d'entamer une 
première coopération dans ce domaine. 
2. Sur cette base, l'intérêt de la Communauté pour l'éducation 
s'est ensuite concrétisé par l'adoption de la Résolution du 
Conseil et des Ministres de l'éducation réunis au sein du 
Conseil du 9 février 1976, comportant un programme d'action 
sur l'éducation. 
3. Véritable texte fondateur, cette Résolution marque le début 
d'une coopération communautaire qui ira en s'élargissant au 
fur et à mesure de l'adoption de nouveaux textes, mais qui 
vise déjà à une meilleure information et comparabilité des 
systèmes éducatifs et à promouvoir l'apprentissage des 
langues, comme socle fondamental pour une meilleure 
compréhension mutuelle. 
4. La Déclaration de Stuttgart du 19 juin 1983 préconise la 
coopération entre établissements d'enseignement supérieur 
et l'amélioration de l'information sur l'histoire et la 
culture européenne en vue de promouvoir une conscience 
européenne. La Déclaration de Fontainebleau des 25 et 26 
juin 1984, quant à elle, souligne l'importance de 
promouvoir l'identité de la Communauté auprès de ses 
citoyens et dans le monde. Avec ces deux Déclarations, le 
concept de citoyen européen émerge progressivement. 
5. Le Comité "ad hoc" pour l'Europe des citoyens (mars 1985) 
s'attachera à définir ce concept et émet certaines 
suggestions pour associer la jeunesse à la poursuite de la 
construction européenne dont notamment l'enseignement 
précoce des langues, les échanges scolaires et les 
initiatives de coopération transnationales. 
6. Avec l'adoption de l'Acte Unique (1986), la prise en compte 
d'une dimension européenne de l'éducation constitue 
désormais une nécessité. 
!9 
7. La Résolution sur la dimension européenne dans l'éducation 
adoptée par le Conseil et les Ministres de l'Education 
réunis au sein du Conseil du 24 mai 1988 le réaffirme et en 
précise les objectifs: 
"renforcer chez les jeunes le sens de l'identité 
européenne et leur faire comprendre la valeur de la 
civilisation européenne et les bases sur lesquelles 
les peuples européens entendent fonder aujourd'hui un 
développement, à savoir notamment la sauvegarde des 
principes de démocratie, de la justice sociale et le 
respect des droits de l'homme; 
préparer les jeunes à participer au développement 
économique et social de la Communauté et à faire 
progresser concrètement l'union européenne, comme le 
stipule l'Acte Unique européen; 
leur faire prendre conscience des avantages que la 
Communauté représente mais aussi des défis qu'elle 
comporte en ouvrant un espace économique et social 
élargi; 
améliorer leur connaissance des aspects historiques, 
culturels, économiques et sociaux de la Communauté et 
de ses Etats membres et leur faire comprendre 
l'intérêt de la coopération des Etats membres de la 
Communauté européenne avec d'autres pays d'Europe et 
du monde". 
Cette Résolution invite les Etats membres ainsi que la 
Communauté à promouvoir des actions telles que, par 
exemple, l'intégration de la dimension européenne dans les 
curricula scolaires, les matériels didactiques et la 
formation des enseignants. 
8. Le Parlement Européen, au travers de divers textes, a 
toujours soutenu et encouragé le développement de la 
dimension européenne de l'éducation. Dans sa Résolution sur 
"La politique de l'éducation et de la formation dans la 
perspective de 1993", adoptée en juin 1992, il insiste sur 
la nécessité d'intégrer la dimension européenne dans la 
formation générale et sur la nécessité de mettre en place 
une citoyenneté européenne. 
9. L'avis du Comité Economique et Social du 23 septembre 1992 
apporte un nouvel éclairage en affirmant que la citoyenneté 
européenne constitue une valeur ajoutée à la diversité et 
aux particularismes de tous, qui enrichit chacun. Il 
demande à la Communauté d'être plus imaginative pour 
promouvoir la dimension européenne à l'école. 
FR ISSN 0254-1491 
COM(93) 457 final 
DOCUMENTS 
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N° de catalogue : CB-CO-93-505-FR-C 
ISBN 92-77-59590-6 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
1^2985 Luxembourg