ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77)265
Vol.1977/0092

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77 )265final
Bruxelles ,le9juin 1977
Communication dela .Commission auConseil
surlesactions deprévention ,decontrôle etderéduction dela
pollution causée parlesdéversements accidentels d'hydrocarbures
enmar
Projet de
Résolution duConseil
surlesactions deprévention decontrôle etderéduction de
lapollution causée parlesdéversements accidentels d'hydrocarbures
enme *
(présentés par laCommission auConseil )
COM(77 )265final

•Csant2îix>at±c>n .de.la-fiônaribaàion .«a^onsBilî :..enr-ieâ-
actionsdeprévention,' dè..contr5ie.etde:.rédùction dela
pollutioncauséeparlesdiverseâonts^ccld^ht-èls .;"-
d,hydrocsxbo2fes'"en mer
i
1#Unjaillissement incontrôlédegazetdepétroleaeulieule22avrilà.
..23h30,aprèsunincidenttecitnitTtiè .surlaplaie-formed'exploitation et
...•deforageBRAVOdugisementd'EKOjjTSIC,danslazonedelaMerduITorddont
_l'exploitation desfondsmarinsrelèvedesautoritésnorvégiennes »
L'incidents'estproduitàl'occasiondumontaged'une,vannedesécurité
enhautd'untuyaud'exploitation »L'éruptionaétéarrêtéele30avril
à12h»Selonlesdernièresestimations ,20*000tdepétroleseseraient
échappées.Destachesdepétrolepourraientsubsisterpendant1moisen
MerduSTord,maisnedevraientpasatteindrelescotes*L'effetécolo­
gique ïâ^^qpistiqièe-nPâ'^Êlé pu:"ftf<?rên&ofë-£ppi-il(;ié«
Legouvernement norvégienainstituéunecommissiond'enquête,composée
de3juristes,surlescausesetlesresponsabilités del'accident.
Lesrésultatsdecetteenquêteferontl'objetd'unrapportauParlement \
avantlesvacancesd'été»
Lesautoritésnorvégiennesvontaccélérerledéveloppement desmoyensde
récupérationmécaniquedupétrole»Leséchangesd'informationàcesujet
serontpoursuivisdanslecadredel'Accorddei>onn,concernantlacoopé–
rationenmatièredeluttecontrelapollutiondeseauxdelaMerduNord,parleshydrocarbures »
LQrsauVGrneaen&cnotfv<Ê^Qnsprép3racen_0tttre "l'Oïgaaisation ,d.\Tjner9o®-£9rence
des.Stfiis..riverains'dalaKerràurlJbrd ,prévUen£tu,_ndV(6au-.EiiaiÊtérlei §;pç^t
lernrii3 -odT3rjuiii»-èv;.Iaqiièll0fààcsdcdèàaiîdef' -lft'',-C«fâaîis!3io»C'ârSté +'iÀ9i-8êa^'5-

-2-
2»L'accidentsurvenuàIkofisksoulignelanécessitédemenerunepolitique
plusefficace,quelaCommissionn'acessédepréconiseretdemettreen
oeuvrepourltittercontrelapollutiondesmers»Lamer,parailleurs,
n'estpasmenacéeuniquementparleshydrocarbures ,maiaussiparunesérie
dedéversementstelluriquesetderetombéesatmosphériques dontl'importance
vacroissant.Outrelesmesureslégislatives enpréparation auniveau
communautaire ,cetteluttedevraitsetraduireparuncertainnombrede
dispositions concrètes»
C'estainsiquedanslecasparticulier dedéversements enmerd'hydrocar­
bures,ilconviendrait ,entirantlesleçonsdel'accidentactuel,deprendre
leplusrapidementpossiblecertainesmesuresquelaCommissions'estengagée
le3maiàproposerauConseildesMinistres,chargésdesproblèmesde
l'Environnement ,prévupourle14juin1977»
CommelaCommissionl'arappeléencettecirconstance ,laCommunautédevrait
disposerdescompétencesetdesmoyensluipermettantd'interveniravec
efficacitédansdetellessituation^}-f&efaçonàcequepuisses'exprimer
lasolidaritédesEtatsMembresentreeuxetvis-à-visdepaystiersqui
seraienttouchésparunsinistredecetype,lasauvegardedesmersétantun
devoirdetouslespaysdelaCommunautéinternationale ,dansl'intérêtdes
générationsfutures»
Ilconvientdèslorsd'envisagerdesactionsvissaitàprévenir,combattreet
réduireleseffetsderejetsaccidentelsd'hydrocarburessur1'environnement
marin»Parailleurs,lesproblèmesconcernantlasécuritédestravailleurs ,
surleslieuxd'exploitation deshydrocarbures ,fontl'objetd'autrestravaux
entaméspar"l'Organepermanentpourlasécuritéetlasalubritédansles
minesdehouille"conformément àladécisionduConseildu27juin.1974f
portantextensiondesacompétenceàl'ensembledesindustriesextractives,
ycomprisl'exploitationdeshydrocarbures »(l)
3»Lesactionssuivantesdevraient$tremisesen.oeuvreleplusrapidement
possible ' . .
•3»1»Lacréationd'une"banquededonnées"auniveaucommunautaire surles
moyensd'interventiondisponiblesencasdedéversementsaccidentels
d'hydrocarbures . ,
Lesinformations àstockerdansunetelle"banquededonnées"pourraient
êtreobtenuesparénquêtepériodiqueauprèsdesEtatçMembres».
Ellesseraientimmédiatement accessibles encasd'accident,soiisla
formerecuiseparlesutilisateurs »
(1).J.O»n°L185du9.07.1974,p.lS

-3-
Cesinformations devraient permettre derepondre auxquestions concernent
-ladisponibilité enproduite etenmatériel permettant untraitement'
chimique deshydrocarbures (dispersants ,agents précipitants ,pompes
pulvérisatrices etappareils d'épandage desdispersants )
•.-ladisponibilité enéquipements permettant untraitement mécanique etles
caractéristiques deceséquipements (barrages flottslnts avec indications
surleur longueur etleur mobilité ,écrémeurs etappareils destockage
provisoire deshydrocarbures )
-lenombre etlescaractéristiques desnavires etéquipements àpartir des­
quels pourraient être effectués lestraitements précités (vitesse detransit
etstabilité desnavires ,équipements installés )ainsi queleur localisation
-ladisponibilité desressources requises pour laprotection descStes
(matières permettant decirconscrire lesnappes ,d'absorber leshydrocarbures
oudelesprécipiter parsédimentation ,gels rendant possible l'utilisation
~desdispersants surdesrochers oudesconstructions ,appareils depulvéri­
sation adaptés auxeaux peuprofondes etéquipements denettoyage desplages )
-laprésence depersonnel qualifi£
Desinformations surd'autres substances pourraient Stre également rassemblées »
3»2» développement d'unprogramme derecherche surlestechnologies àmettre en
■oeuvre pour leramassage etladispersion deshydro carbures ,sur lesort des
hydrocerbures enmer etleurs effets surlafaune etlaflore marines »
Ceprogramme pourrait notamment inclure lespoints suivants :
-Recherches denouveaux dispersants efficients etsans effets toxiques ,en
particulier pour lescrustacés etlesfrayères
' -Développement debarrages flottants d'unedimension etd'unemobilité suffi­
santes pour contrecarrer les'mouvements deshydrocarbures etoffrant les
possibilités requises detraction
-Mise aupoint dematériel deramassage efficace quand lescreux desvagues
sont -importants
-Conception etmise aupoint' de"navires dépollueurs "àvitesse detransit
élevée etsurlesquels puissent être adaptés l'ensemble deséquipements
requis pour letraitement deshydrocarbures »
Vulecoût d'untelprojet ,ilsemble nepouvoir être mené àbien quegrâce
àunecoopération internationale
-Recherche -pour ledéveloppement technique d'unsystème desurveillance de
.pollution par leshydrocarbures -entenant compte decequiestdéveloppé
dans lecadre deconventions internationales –et,enparticulier ,examen des
trajectoires possibles desrejets accidentels d'hydrocarbures grâce notamment
■àl'établissement d'unréseau desenseurs fournissant uneinformation globale
etcontinue etu*' les conditions des vents etdelamer
-Déyelup^emeÈcbadeér -.étuâè6nDurhiBèc /tEan3formatioïisr.;cM®i<ïués:'et' -",phyaiqùëS--des
hydro.câEburBs dans l'eaudemer
-Iafcèa»ilïèsaiionidasai?ooher ohèè'Sinnsi tunè±-*ènc conûit Ions rcontrôlées :siir -les
eff^teodesvi^âcooàEburESiiEur laviemarine

ParaiHeure,laConnis-sisnaPint-entiondechargerun?gremp^d'^xpocfcHvdehautniv«
&'examinerlescauses,lescirconstances etleseffetsdesaccidentsrécents
ayantentraînéd'importantsdéversementsd'hydrocarbures enmer,lesremèdes
àyapporteretlesmesuresvisantàlesprévenir#Legroupeseraenoutrecharge 1
d'étudierlamanièredeprocéderàunrapportd;impactsur'1'environnement ,
danslecasd'installations d'explorationetd'exploitation d'hydrocarbures
enmer»
Ilpourranotammentanalyserlesinformationsréuniesparlesauto­
ritésdanoisessurlescausesdel'accidentsurvenuàMCO£ÏSKetlesmoyens
àmettreenoeuvrepourprévenirdetelsaccidentsouenréduireleseffets?»
Ildevras'inspirerdel'expérienceacquiseencedomaineparlesautorités
norvégiennes »
Ildevraexaminer'lesdonnéesrecueillies danslesEtatsMembressurles
moyensd'intervention disponibles encasderejetsaccidentelsd'hydro­
carbures,suivreledéveloppement desrecherchesentreprisesencedomaine
etexaminerlespossibilités techniquesetéconomiquesd'unerécupération
dupétrolebrutdéverséaccidentellement ».
Ildevraétudierlespossibilités demiseenoeuvreauniveaucommunautaire ,
d'unsystèmed'évaluationetd'autorisation desdispersants » j
IIpourrapermettrededéfinirauniveaucommunautaire desmesuresappro­
priéesportantd'unepartsurlesprécautionsd'ordretechnologique à :
prendre^parexemple,lorsdutubagedespuitsservantà1'exploitation j
deshydrocarbures etlorsdeladisposition desvannesetautresorganes i
obturateurs ,et,d'autrepart,surlesméthodesdepulvérisation desdis­
persants,defaçonnotammentàassura?aupersonnellaprotectionrequise»
-Ildevra,étudierlaformequedevraprendreunrapportd'impactsurl'en­
.vironnement ,danslecasd'installations d'explorationetd'exploitation
d'hydrocarbures enmer,incluantnotammentuneévaluationdesrisquesliés
auxchoixtechnologiques effectués »
Enfin*.-i.1pourra-préparer-lanise^çvupointsdepositions-oormunautairen visantà
l'applicationefficacedesconventionsinternationales quiserapportent
enparticulier
-d'unepart,àlapréventiondelapollutionmarinéparl'explorationet
l'exploitation deshydrocarbures . •j
-d'autrepart,âlaresponaabilitécivilepourlesdommagesdusàla j
pollutionparleshydrocarbures ainsi-qu'à:laconstitution defonds I
d'indemnisation» ■•' j
Les■travauxdecegroupeserontmenéssanspréjudicedescompétencesdévolues !
àl'Organepermanentpourlasécuritéetlasalubritédanslesminesdehouille ,
conformément àladécision ,duConseildu27juin1974»

ι
-5
4-Lamiseenoeuvreeffectivedesconventionsinternationales quiserapportent
àcetypedepollution,enparticulierl'AccorddeBonn,du9juin19^9,
concernantlacoopérationenmatièredeluttecontrelapollutiondeseaux
delamerduNordparleshydrocarbures etleProtocoleàlaConventionde
BarcelonepourlaprotectiondelamerMéditerranée contrelapollution,
dul6février1976,relatifàlacoopérationenmatièredeluttecontrela
pollutiondelamerMéditerranée parleshydrocarbures etautressubstances
nuisiblesencasdesituationcritique»
L'AccorddeBonnetleProtocolesusmentionné àlaConvention deBarcelone
prévoientnotammentunéchanged'informations entrePartiessurlesméthodes
nouvellesenmatièredeluttecontrelapollutionparleshydrocarbures etl'octroideconcoursàunePartieayantbesoind'assistancepourluttercontre
leshydrocarbures flottantsurlameroupolluantsescStes»
L'adhésionàcestraitésdelaCommunautéluipermettraitdejouerunrôle
actifpourlesraisonssuivantes »
Enapplicationdel'Article4del'AccorddeBonnetdel'Article6duPro­
tocole,laCommunautépourraiten^Bf"f«t-cpamuiiLquer -aroc-autresPartiescontractantes
lesrésultatsdesrecherchesmentionnées auparagraphe3»,2i,duprésentprojet»
Parailleurs*le,sinformationscontenuesdansla"banquededonnées"dontla\créationestprévueauparagraphe3«l»du>pr&®n ,fr>projot*pQiajrc'aiwt r0tï'Qoonrauni-
queesàtoutePartiecontractante ayantbesoind'assistancepourluttercontre
leshydrocarbures flottantsurlameroupolluantsescStes,enapplication
del'Article7del'AccorddeBonnetdel'Article10duProtocole »
DèslorslàCommissionprésenteradeuxrecommandations dedécisionduConseil
concernantl'ouverturedenégociations envuede15adhésiondelaCommunauté
EconomiqueEuropéenned'unepartàl'AccorddeBonnetd'autrepartauPro­
tocole»
En'ouiréflaCommission .&l'intèniioncl -'-étudier, -..pour^-los4-actions!■>
décrites:ci-dessus,lesmodeslesplusappropriésdecollaboration avec
lesEtatstiersconcernés »
5-L'ensembledesmesuresprécitéesafaitl'objetd'uneintervention duVice-
PrésidentITataliauParlement,le10mai1977»danslaquelleils'estengagé
àprésenterdespropositions auConseillorsdesasession"Environnement "
du14juin»Pourtenircetengagement,laCommissionsuggèrequeleConseil
seprononcesurceprojetderésolutionsansattendrel'avisduParlement »
Enconclusion,laCommissiondemandeauConseild'approuverleprojet
derésolutionci-après »

-6
'RESOLUTION DUCONSEIL ■
surleaactionscleprévention,decontrôleet
deréductiondelapollutioncauséeparles
déversements accidentelsd'hydrocarbures enmer
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES , -,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,
yuleprojetdelaCommission,'' .-
considérant que,leProgrammed'actiondesCommunautésEuropéennes en
matièred'environnement (l)aaffirmél'intérêtprimordialdel'Europe
occidentale pourqu'unenotionefficacesoitentrèprisecontrelesdangers
inhérentsâùtransportdupétrole,ycomprislesmenéesd'unepollution
sérieuse ,descôtesprovoquéesparlesaccidentssurvenusenhautemer;
considérant queleProgrammed'actiôndesCommunautés Européennes enmatière
d'environnement enannexeàlaRésolution duConseildesCofnmunautés Euro­
péennesetdesreprésentants desgouvernements desEtatsMembres,réunis
auseinduConseil,du17mai1977adéclarécruelaprotectiondes-eauxde
mer.enyuediassurerlemaintiend:équilibresécologiquësvitauxconstitue
unetâcheprioritaire;.
considérant quedanscemêmeProgramme,dansledomainedelapollution
desmersprovenantdutransportetdalanavigation,ilaétéprévuque
laCommissioneffectueradesétudesetprésentera,lecaséchéant,des
propositions appropriéesrelativesàlamiseônoeuvreefficacedesconventions
internationales ;
considérant quelesautoritésdesEtatsMembresayantàfairefaceàdes
déversements accidentelsd'hydrocarbures doiventpouvoirentrerleplus
rapidementpossibleencontactaveclesinstancessusceptibles deleur
apporterleurconcours;
(1)J.O.n°C112du20.12.1973,p1

considérant quedesrecherchesdoiventêtreentreprises pouraméliorer
le?t.-chno'.oiiies deramassageetdedispersiondeshydrocarbures en
?.erjainsiquepourcompléterlosconnaissances surlesortdeces
hydrocarbures etleurseffetssurlafauneetlafloremarine;
APPPOUVElesorientations concernant .
<-lacréationd'une"banquededonnées"surlesmoyensd'intervention
disponibles encasdedéversements accidentelsd'hydrocarbures
*ledéveloppement d'unprogrammederecherchesurlestechnologies
àmettreenoeuvrepourleramassageetladispersiondeshydrocar­
bures,surlesortdeshydrocarbures enmeretleurseffetssurla
fauneetlafloremarines
PRENDACTEdeceque
-conformément àcesorientations,laCommissionprendralesinitiative
nécessairesetqu'enparticulierelleprésenteradespropositions
appropriéesrelativesàlacréationd'unebanquededonnéesetau
développement d'unprogrammederecherche;....
-laCommissional'intentiondesaisirprochainement leConseilf
dedeuxrecommandations dedécisionconcernantl'ouverturede.
négociations envuedel'adhésiondelaCommunautééconomique
Européenned'unepartàl'AccorddeBonnetd'autrepartau
Protocoleàlaconvention cîeBarcelonerelatifàlacoopération
enmatièredeluttecontrelapollutiondelaMerMéditerranée
parleshydrocarbures etautressubstancesnuisiblesencasde
situationcritique* ;
S'ENGAGEàstatuersurcesoropositions etsurcesrecommandations
dansundélaideneufmoisàdaterdeleurtransmission parla
Commissionou,lecaséchéant,delatransmission desavisde
l'AssembléeetduComitééconomiqueetsocial.