N°C313/16 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
Avissur:
—l'accordentrelaCommunautééconomiqueeuropéenneetlaRépubliqued'Autricheen
matièredetransitdemarchandisesparrailetparroute,et
—l'accordentrelaCommunautééconomiqueeuropéenneetlaConfédération suissesurle
transportdemarchandisesparrouteetparrail
(92/C313/07)
Le19mai1992,leConseil,conformément auxdispositionsdel'article75duTraitéinstituant
laCommunautééconomiqueeuropéenne,adécidédeconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlespropositionssusmentionnées .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedelapréparationdestravauxdu
Comitéenlamatière,aélaborésonavisle9septembre1992(Rapporteur :M.Tukker).
LeComitééconomiqueetsocial,aucoursdesa299esessionplénière(séancedu23septembre
1992),aadoptél'avissuivantàl'unanimité.
I.Introduction
1.Le2mai1992,lesaccordsrelatifsautransportde
marchandisesparrouteàtraverslesAlpesontétésignés
entrelaCommunautéd'unepartetl'Autricheetla
Suissed'autrepart.
2.Cesaccordsdetransittiennentcomptedesorien­
tationstracéesdanslesavisduCES(88/C,134/09et
89/C,23/14)concernantl'entréedestransportscommu­
nautairessurleterritoiredepaystiers,enl'occurrence
laSuisse,l'AutricheetlaYougoslavie .
3.Comptetenudufaitquelestraitéssontdéjàsignés
etqu'ilneresteplusqu'àlesfaireratifierparles
parlementsdesÉtatsintéressés,l'avisduCESnepourra
plusavoird'influencesurlecontenudesaccords.5.Lesdeuxaccordsprévoientlerespectdesnormes
communautaires enmatièrededimensions,bienque
l'Autricheconservelalimitedes38tonnesetlaSuisse
celledes28tonnes.
6.Lesdeuxaccordsprévoientlacréationd'unecom­
missionmixtechargéenotammentd'engarantirl'appli­
cation.
7.Lesdeuxaccordspartentd'approchesdifférentes,
mêmesileurobjectifestcommun.
III.Autriche
1.Lesaccordsbilatérauxenmatièred'autorisation
detransitsontremplacésparunsystèmed'écopoints.
Lestrajetssurlabasedesquelslenombred'écopoints
estcalculésontbaséssurlenombredetrajetseffectués
en1991.Cesystèmeestvalabletantpourlestransports
professionnels demarchandisesquepourlestransports
pourcomptepropre.Surcettebase,lenombredetrajets
(àvideetencharge)aétéfixéà1,264millionparan.
Cechiffrepeutêtreaugmentéchaqueannéede8%
(sanscumulpossible),pourautantquelaréductiondes
rejetsdeNOxsoitaccélérée(plusde5%paran).En
casdedépassementdelalimitedes8%,lacroissance
autoriséel'annéesuivante,neseraquede4%aumaxi­
mum,quellequesoitl'ampleurdudépassement .
2.L'Autricherestefermesurlepoidstotalde
38tonnesmaisacceptelesdimensionscommunautaires .
3.Comptetenudufaitquel'Autricheal'intention
derépercuterlescoûtsdelacarteàécopointsetles
autresfraisliésàl'adoptiondecesystème,ils'ensuivra
sansaucundouteunehaussedescoûtspourletranspor­
teur.
4.Comptetenudufaitquel'article14del'accord
autorisel'Autricheàimputerlescoûtsd'infrastructure
routièreauxvéhicules,delonguesnégociationsserontII.Observationsgénérales
1.Lesdeuxaccordsontuneduréedevaliditéde
12ans,définissantainsisanséquivoquelesrelationsdes
partiessurunelonguepériodeetévitantlarésurgence
decontroversesdangereusesainsiqued'actionsetde
réactionsunilatérales .
2.Lesdeuxaccordsreposentsurunetendanceà
l'accroissementdutransportcombiné.
3.Bienqueleurscalendrierssoientdifférents,les
deuxaccordsenvisagentdesactionsàmoyenetàlong
termedetypestructureletd'uneportéeconsidérable .
4.Lesdeuxaccordssontaxéssurdesmesuresvisant
àencouragerl'utilisationdevéhiculesrespectantl'envi­
ronnement .

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4.Lesdispositionsd'executionconcernantles50tra­
jetsdecamionsde40tonnessurleterritoirehelvétique
sontsicomplexesqu'ilestàcraindrequ'ellesnesoient
jamaisutiliséesdanslapratique.
5.LeComitéestimequ'uncamionéquipéd'un
moteurpropreetmoderneconserveunmoteurpropre
auboutdedeuxansetnepolluecertainementpas
davantagel'environnement .sansdoutenécessairesavantdeparveniràunaccordet
ilfauts'attendreàuneforteaugmentation descoûtsdu
transportroutier.
5.Letransportcombinétransitantparl'Autriche
n'estpassoumisàlaréglementation desécopoints.
6.Siuneannéedonnéelacroissancedunombre
detrajetsn'atteintpas8%maisseulement4%,la
Commissiondevraveilleràcequecetteréductionsoit
attribuéeàl'EtatmembreouauxEtatsmembresn'ayant
pascontribuéàunediminutionderejetsdeNOX.
IV.Suisse
1.LaSuisseapourobjectifdegénéraliserautantque
fairesepeutlapratiquedutransportcombinésur
l'ensembleduterritoirehelvétique.
2.Àceteffet,legouvernement helvétiqueaélaboré
desplansàcourtetàmoyentermeainsiquedesplans
àlongterme.Lesplansàcourtetàmoyenterme
prévoientuneaméliorationdesliaisonsferroviaires
existantesetl'aménagement detunnels.Lesplansà
longtermeprévoientl'ouverturedeliaisonsferroviaires
toutesnouvellesetlaconstruction denouveauxtunnels
(projetNEAT).
3.LaSuissetientàconserverunpoidstotalde
28tonnesmaximumpourlesvéhiculesmaispréciseles
pointssuivants:
a)acceptationdesdimensionscommunautaires des
véhicules;
b)encasd'absencedefacilitésferroviairesàcourt
terme,unnombrelimitédecamionsayantunpoids
totalmaximalde40tonnespourraitêtreautoriséà
emprunterleréseauroutier:
—50camionsparjouraumaximumdanslesdeux
sens(soit30000paran);
—prioritéseradonnéedanscetteéventualitéaux
camionstransportantdesdenréespérissableset
auxtransportsàgrandevitesse(lesinterdictions
decirculerlanuitetledimanchedevrontêtre
respectées).
—seulslesvéhiculeséquipésdemoteurspropres
etâgésdemoinsdedeuxansserontautorisés.V.Observations
1.Ilestclairquecesdeuxaccordsvisent,dansla
mesuredupossible,àlagénéralisation dutransport
combiné.
2.Lesdeuxaccordsontuneduréedevaliditéde
12ans.Faceàl'avantagementionnéauparagrapheII.1,
ilyalieudementionnerl'inconvénientquelestraités
nepeuventêtremodifiés.Dèslors,uneadaptation,
parexempledanslecasdusystèmedespointspour
l'Autriche,devientimpossible .
3.Laquestionresteposéedesavoircequ'iladvien­
dradecestraitéslorsquel'Autricheet/oulaSuisseaura/
aurontadhéréàlaCommunauté .
Cestraitésresteront-ilsenvigueuroubienlesnouveaux
Étatsmembresdevront-ilss'adapteràlalégislation
communautaire existanteenmatièredetransport?
4.Commeilaétémentionnéaupoint1.3,lestraités
entrerontenvigueurdèsqu'ilsaurontétératifiéspar
lesparlementsdespaysintéressés.PourlaSuisse,cette
ratificationdépendratoutefoisdedeuxréférendums :
l'unsurl'adhésiondelaConfédération àl'EEE(provi­
soirementfixéau6décembre1992)etl'autresurle
projetNEAT(infrastructure )(prévupourseptembre
1992).
5.Lesdeuxaccordssontlerésultatdecompromis .
6.Enprévisiondel'accroissementdutransportcom­
biné,ilyalieud'améliorertantladessertedestermi­
nauxdetransbordement quelesterminauxeux-mêmes
danslesEtatsmembreslimitrophes .Deplus,ilya
lieuderenforcerlacoopérationinternationale etla
planificationencequiconcernelescheminsdefer.
FaitaBruxelles,le23septembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH