56. jugequ’ilestparticulièrementimportantdeveilleràcequ’aucunefemmenesoitobligéedefaire
effectuerundiagnosticprénataletàcequetoutedécisiondenepasrecouriràunteldiagnosticsoitrespectéeetsoutenue;
57. estimequeladéterminationdusexedanslecadredudiagnosticprénatalnedevraitêtreautorisée/dash
pourautantqu’elledoivel’être/dashques’ilexisteunrisquedemaladiehéréditairegraveliéeausexe;
*
**
58. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxparlementsdesÉtatsmembres.
P5_TA(2002)0567
Banqueeuropéenned’investissement(2001)
RésolutionduParlementeuropéensurlerapportannuel2001delaBanqueeuropéenned’inves-
tissement(2001/2256(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulesarticles266et267dutraitéCE,quiinstituentlaBanqueeuropéenned’investissement,etle
protocolesurlesstatutsdelaBanqueeuropéenned’investissement,annexéautraité,
/dash vuladécisiondelaConférencedesprésidents,du15mai1996,d’organiserchaqueannéeundébat
surlesprioritésenmatièredeprêts,surlerapportannueletsurlesorientationsfuturesdelaBEI,sousladirectiondelacommissionéconomiqueetmonétaire,
/dashv u l e 4 4
erapportannuel(2001)delaBanqueeuropéenned’investissementpubliéenmai2002etle
débatintervenuencommission(1),le20juin2002,avecM.Maystadt,PrésidentdelaBEI,
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaireetl’avisdelacommissionducontrôle
budgétaire(A5-0364/2002),
A. considérantquelaBEIestunebanquepubliqueàorientationpolitique,quiaétécrééeparletraité
CEentantqu’institutionfinancièreprivilégiéepouratteindrelesobjectifsdel’UE,
B. considérantquelevolumetotaldesprêtssignésparlaBEIen2001n’aconnuqu’unelégèreprogres-
sionde0,8milliardd’eurosetquelevolumedesprêtsaccordésauxdouzepayscandidatsàl’adhé-sionarégresséde0,2milliardd’euros,
C. considérantqueleConseildesgouverneursdelaBEIadécidéenjuin2002d’accroîtrede50%le
capitalautoriséparlesstatuts,pourleporterà150milliardsd’euros,
D. considérantquelaBEIjoueunrôlestabilisateuressentielenpériodederalentissementéconomiqueet
exerceunetrèsgrandeinfluencesurleplanmacroéconomique,
E. considérantquelaBEIestégalementleplusgrandemprunteursupranationaletqu’ellejoueunrôle
actifdansledéveloppementdesmarchésdescapitauxenEuropecentrale,
F. considérantquelegroupeBEIexerceunimportanteffetdecatalyseurpourlamobilisationd’autres
sourcesdecofinancementetqu’ellefavoriselaparticipationdusecteurprivéetlepartagedesrisques,enparticulierautraversdesinstrumentsdecapital-risqueetdegarantie,
G. considérantquelaBEIdisposed’unelargeexpériencedansl’évaluationdeprojetsrequérantunfinan-
cementàlongterme,
(1) http://www.eib.org/pub/report/fr/01.htm.C25E/390 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
H. considérantquelaBEI,laCommissionetlaCourdescomptesontsignéenmars1999unaccord
tripartitedecoopérationauxfinsdel’exercicedesdroitsd’auditdelaCourdescomptesàl’égarddelaBEI,
I. considérantquelaBEIs’estengagéeàaméliorerl’efficacitéetlatransparencedesprêtsglobauxafin
degarantirquelesconditionsfinancièresintéressantesobtenuessoientrépercutéessurl’emprunteurfinal;
1. félicitelaBEIpoursadécisiondeprocéderàuneaugmentationdecapitalde50%,financéeàpartir
desréserves,maisdéploreladécisiondesonConseildenepasautoriserd’autresaugmentationsdecapitalpendantcinqansaumoins;
2. sefélicitedeladécisiondelaBEIdeporterde50%à75%lefinancementducoûtdecertainsprojets
danslessecteurslesplusdurementtouchésparleralentissementéconomiqueetdesadécisiondemettre
enplaceunprogrammespécialdecréditd’urgencepourfinancerl’octroid’uneaideimmédiateauxrégionstouchées par lesinondations,couvrant à titre exceptionnel jusqu’à 100% desbesoinsde financementexterne;
3. souhaitemettrel’accentsurlerôleimportantdugroupeBEIsurlesmarchésdescapitauxeuropéens
etpourl’apportdecapitauxpropresprivés,enparticulierdanscertainspayscandidatsàl’adhésion;
4. sefélicitedel’impactquelesactivitésdugroupeBEIproduisentsurlacroissancedesPMEetsur
l’emploi,autraversdesopérationsdecapital-risqueetdegarantiesconduitesparleFEI;
5. invitelegroupeBEIàaméliorerlesstructuresd’exécutionpourl’accèsdesPMEaucapital-risque,en
sortequelespartenaires financierslocauxetrégionaux desPMEbénéficient desfacilitésoffertes;jugenécessaired’évaluerparpaysl’efficacitédesprogrammesdestinésauxPMEafindemettreenévidenceleurutilitépourlesPMEentantquemoteurdel’emploi;
6. invitelaBEIàadopteretàappliquerladéfinitiondesPMEétablieparlaCommission,ensorteque
lesPMEdepluspetitetaillepuissentbénéficierdesonaction;
7. sefélicitedelavolontérésoluedugroupeBEIdesoutenirleprocessusdeLisbonneetsoulignelerôle
jouédanscecontexteparleFEI,notammentautraversdeson«initiativeInnovation2000»quiconsolidesonpotentielentantquemoteurfinancierdelamodernisationdel’Europe;
8. invitelaBEIàsoutenirtoutparticulièrementlarecherche dansledomainedessourcesd’énergie
renouvelablesetlesprojetsaxéssurl’exploitationdesrésultatsdecetterecherche;
9. sefélicitedurôlejouéparlegroupeBEIentantqu’acteurinstitutionnelessentielquisoutientla
rechercheeuropéenneetenparticulierlesecteurhigh-tech;
10. renouvellesarecommandationconcernantl’augmentationdesinvestissementsdanslesdomainesde
l’infrastructuresociale,dulogement,delasantéetdel’éducation;
11. préconiselamiseenplace,pourlespayscandidatsàl’adhésionetlesautrespayspartenaires,d’un
programmespécialserapportantauxobjectifsdansledomainedelapolitiquesocialeetdelacohésionsociale;
12. félicitelaBEIpouravoircrééunenouvelleunitéenvironnementaleauseindesastructure,comme
leParlementl’avaitpréconisédanssesrésolutionsantérieures;
13. renouvellesonappelenfaveurdel’introductiond’uneévaluationdesincidencessurl’emploietd’un
renforcementdescompétencesencequiconcernel’incidencedesactivitésdelabanquesurl’emploietlemarchédutravail,etinvitelaBEIàorganisercescompétences,surleplaninterne,àtraverssesdifférentesdirectionset,surleplanexterne,encréantunréseauconsultatifd’expertsdel’emploietdumarchédutravail;
14. metl’accent,danslaperspectivedel’élargissement,surledegrédeprioritéélevéàaccorderaux
activitésdanslespayscandidatsetsurlanécessitéd’intégrercesderniersàlaBEIentantqueparticipantsàpartentière;29.1.2004FR C25E/391 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
15. demandeinstamment,enattendant,lamiseenplaced’unecoopérationrenforcéeentrelaBEIetla
BERDsurlabased’unedivisionmûrementréfléchieetefficacedestâches,sefondantsurlesexpériencesrespectivesdesdeuxbanquesetévitanttoutconflitinstitutionnel;
16. sefélicitedunouvelinstrumentd’investissementetdepartenariateuro-méditerranéenentantque
structurepropreàrenforcerl’activitéd’investissementdanslarégionméditerranéenne;
17. demandeuneintensificationdesactivitésdanslarégiondesBalkans;
18. invitelaBanqueàappliquerlesnormeséthiquesleplusélevéespossiblepourlefinancementdes
projets;estimequ’àcetitre,elledevraitnotammentcesserdefinancerdesprojetsmenésenviolationdelalégislationnationaleouimpliquantlerecoursdesociétésàdespratiquesillégales;
19. invitelaBEI,àlalumièredelacondamnationrécented’unesociétécanadienneetdespoursuitesqui
doiventêtreengagéescontreuncertainnombredesociétéseuropéennesimpliquéesdansleprojetcofi-nancéparlaBEIduLesothoHighlandsWaterProject,des’interrogersurlesprocéduresstrictesqu’elledoitsuivrepourlecontrôledessubventionsetdesprêtsqu’elleaaccordéspourceprojetetqu’ellecompteaccorderpourdesprojetsfuturs;invitelaBEIàfairerapportauParlementsurleHighlandsWaterProjectdanslessixmois;
20. apprécieetsoutientlavolontédelaBEId’améliorersapolitiquedetransparenceetdecommunica-
tion,parexempleautraversd’undialogueplusétroitavecleParlementeuropéenetavecleComitééco-nomiqueetsocial,delacoopérationaveclesONGetduserviced’informationdiffusésursonsiteweb;
21. déplorequelapublicationdesinformationsdelaBEIaitétéréduiteàseulementtroisdesonze
languesofficiellesdel’UE,àl’exceptiondurapportd’activitédugroupeBEI,etdemandeàlabanquederéexaminerlanécessitédefaireparaîtreànouveausespublicationsdanstoutesleslanguescommunau-taires;
22. sefélicitedelaréponsedelaBEIauxquestionscritiquesvisantl’instrumentdesprêtsglobaux,de
sonattachementàaméliorerlatransparenceetl’efficacitédecesprêtsglobauxetàgarantirquelescondi-tionsfinancièresintéressantesobtenuessoientrépercutéessurl’emprunteurfinal;suivralerésultatdeces
effortsdanssesfuturesévaluationsetanalyses;
23. sanspréjudicedescompétencesduMédiateur,proposelamiseenplaced’uneinstanceindépendante
d’examen des plaintes, consistanten un groupe d’experts chargé d’enquêter sur les plaintes visant lesactivitésdelaBEIdanscedomaine;
24. encouragelaBEIàformaliserleprocessusdediffusiondesinformationsetderévisiondespoli-
tiques,etàfixerdesdélaisprécispourlapublicationdesprojetsetlaconsultationdupublic;
25. prendnotedelacompétencedelaCourdescomptesencequiconcernelesopérationssurmandat
(financéesoucofinancéesparlebudgetgénéral)etlesgarantiesdelaCommunautésurlesprêtsoctroyésparleBEIetdemandeàlaBEIdegarantirlepleinaccèsauxinformationsnécessairesauxfinsd’audit(ycomprislesinformationsconfidentiellesousensiblessurleplancommercial);
26. sefélicitedecequelaBEIaitcommuniquéunexemplairedeladéclarationannuelledesoncomité
devérificationpourlapremièrefoisenjuin2002;jugecependantquecen’estpassuffisantetdemandeàlaBEIdechargersonorganedirecteurdefournirauParlementunecopiedurapportannuelducomitédevérification;
27. demandeauprésidentdelaBEId’êtreprêtàseprésenter,aubesoin,devantlacommissiondu
contrôlebudgétaireréunieàhuisclospourrépondreàdesquestionsprécisessurdesactivitésimpliquantdesinformationsconfidentiellesousensiblessurleplancommercial;
28. attendavecintérêtladécisioneninstancedelaCourdejusticedesCommunautéseuropéennes
concernantlesdroitsinstitutionnelsdel’OLAFvis-à-visdelaBEI;
29. invitelaBEI,laCourdescomptesetlaCommissionàmodifierl’accordtripartitequidoitvenirà
expirationle19mars2003,àl’effetd’autoriserlaCourdescomptesàcontrôlertantlesgarantiesquelestransactionssous-jacentesdanstouslescasoùlaBEIoctroiedesprêts;estimequ’ilfautcontinuerderéfléchirauxmoyensd’améliorerlasurveillanceexercéesurlaBEIetqueleParlementeuropéendoitêtreassociéàceprocessus;C25E/392 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
30. invitelespartiesàmodifierl’accorddetellemanièrequelaCourdisposeaumoinsdesmêmes
droitsdecontrôle,encequiconcernelaBEI,queceuxquiluisontreconnusvis-à-visdelaBCE,cequisignifiequelaCourdevraitcontrôlerl’efficacitéopérationnelledelagestiondelaBEI;
31. déplorequel’accordtripartiteconcluentrelaBEI,laCommissionetlaCourdescomptesnesoitpas
rendupublicàdesfinsd’examen;invitelaBEIàpublierleditaccordsursonsiteweb;
32. estfavorableàlapublicationderapportsconcernantlesrisquesfinanciersetréaffirmequ’ilest
nécessairedesoumettrelaBEIàunesurveillanceprudentielle,quecesoitparlaBanquecentraleeuro-péenneoupartouteautrestructuredesurveillancebancairequiviendraàêtremiseenplace;
33. inviteànouveaulaprochaineconférenceintergouvernementale,enl’absenced’unmécanismede
surveillancedesactivitésdelaBEI,àpréciserlesrèglesdesurveillanceetàinclureuntelmandatdansletraité;
34. invitelaBEI,laCourdescomptesetlaCommissionàcommuniqueràsacommissioncompétente
unexemplairedel’accordtripartiteainsiqu’unelistecomplètedetouslesaspectspourlesquels,selonelles,ilseraitsouhaitabled’apporterdesmodificationsauditaccord;
35. estd’avisque laBEI devrait avoir lesmêmesobligationsque lesautres institutionsde l’UEen
matière de contrôle, de transparence et de respect des accords internationaux, comme la Conventiond’Aarhus,encequiconcerneledroitd’accèsàl’informationsurl’environnement,sousréservedesseulesrestrictionsjustifiéesparsesactivitésbancaires;
36. demandeàlaBEId’informerleParlementsurlapolitiquequ’ellemèneencequiconcerneles
personnesdénonçantlesanomalies(« whistleblowers»);
37. rappellequelaCourdescomptesacritiquélefaitquelaBEIn’afourniaucunaperçudesfraisde
gestiondufondsdegarantierelatifauxactionsextérieures;invitelaBEIàfournirunrelevédetousleshonorairesdegestionetautrespayésparlaCommunautéen2000et2001;invitelaBEIàproposerunepolitiqueplustransparenteetplusmoderneenmatièred’honorairesdegestionetlaCouràémettreunavissurcetteproposition,àlalumièredurelevéenquestion;
38. rappelle que la Banque a octroyé des prêts globaux dans les États membres pour un total de
10,5milliardsd’euros;regrettequecesprêtsglobauxnesoientdéfinisquedemanièretrèsvague;inviteleserviced’évaluationindépendantdelaBEI,lecomitédevérificationet ,dansleslimitesdesescompé-
tences,laCourdescomptesàexaminerlafinalitéetlesbénéficiairesfinalsdesprêtsainsiquelescritèresdesélectiondesbanquesdanschaqueÉtatmembreetàluirendrecomptedanssonprochainrapportannuel;
39. rappellequelaBEIaétéinvitéelorsduConseileuropéendeGöteborgen2001àpromouvoirla
stratégiededéveloppementdurableetàcoopéreraveclaCommissionpourmettreenœuvrelapolitiquedel’UEenmatièredechangementclimatique;invitelaBEIàfournirauParlementuneanalyseapprofondiedesincidenceséconomiquesetenvironnementalesdeseffortsqu’elledéploiedanscedomaine,ycomprisuneanalysedétailléedelamanièredontcettestratégiededéveloppementdurableengénéral,etl’engage-mentdeKyotoenparticulier,ontétéprisencomptedanslesprojetsd’infrastructuresetdePMEfinancésparlaBanque;
40. invitelaCourdescomptesàpublierunrapportspécialsurl’incidenceduprogrammepluriannuel
2001-2005pourlespetitesetmoyennesentreprises(PME);
41. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommissionetàla
Banqueeuropéenned’investissement.29.1.2004FR C25E/393 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002