ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)13
Vol.1974/0002

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)13final
Bruxelles,le16janvier1974
>
Propositiond'une
DIRECTIVE (CEE)DUCONSEIL
visantàsupprimer,enmatièred'assurancedirecte
surlavie,lesrestrictions àlalibertéd'établissement
(présentéeparlaCommissionauConseil)
C0ïï(74)13final

-1-
EXPOSEDESMOTIFS
1.LeProgrammegénéralpourlasuppression desrestrictions à
lalibertéd5établissement ,arrêtéparleConseille18décembre
1961(l)enapplicationdel'article54paragraphe 1duTraité
instituantlaCEE,stipuleauTitreIV,Dquelasuppression
desrestrictions àlacréationd'agencesetdesuccursales des
entreprisesd'assurancedirectesurlavieestsubordonnée à
unecoordination desconditionsd'accèsetd'exercice »Cette
coordinationfaitl'objetd'une,proposition dedirectiveruiaété
tranemisaparlaCommissionauConseilendatedu14*44<3em"Dre1973»
2.Laprésentedirectiveapourobjetlasuppression des
restrictions visées.Elleénumèrenotamment,maisdemanière
nonerdaaixstive ,lesdispositions desEtatsmembrescomportant
iintraitementdiscriminatoire pourlesressortissants des
autresEtatsmembresparrapportauxnationauxetquisont
parconséquentàsupprimer.
3rDenombreusesdispositions decettedirectivesontidenti­
quesà'cellesdeladirectivedu24juillet1973visantà
supprimer,enmatièred'assurancedirecteaiitrequel'assurance
surlavie,losrestrictionsàlalibertéd'établissement (2).
./.
(1)J,0.n°2du15.1.1962,p.36/62.
(2)J.O.n°L228duI6.8.I973,p.20.

-2-
4*Labasejuridiqueestidentique :c'estl'article54
paragraphes 2et3duTraitéCDEj.Leparagraphe 2decetarticle
prévoitpourunedirectivedecettenaturelaconsultation obli­
gatoire' .-duParlementeuropéenet;^.ti'iGomitfeéconomiqueet'social.Ces
deuxinstitutions ontd'ailleursrteconsultéespourla
directivedesuppression de3restrictions desassura,nces-
dommages(l).
(l)AvisduParlementeuropéenrendule13»3-.1968etpublié
auJ«0.n°C27du28,3,1968,page13»etavisduComité
économiqueetsocialrendule31»5»^967etpubliéau
J.O.n°118du20.6,1967,P.2323/67.

LECONSEILDUSCOÎMUNATJTESEUROPEEIOTES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
etnotammentsonarticle54paragraphes 2et3»
vuleprogrammegénéralpourlasuppression desrestrictions
àlalibertéd*établissement (l),etnotammentsontitreIVD,
vulaproposition delaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérant queleprogrammegénéralviséci-dessusprévoit
lasuppression detouttraitementdiscriminatoire des
ressortissants desautresEtatsmembresparrapportaux
nationauxenmatièred'établissement danslesecteurde
l'assurancedirecteautrequel'assurancevie,enpremier
lieu,cequiaétéréaliséparladirectiveduConseildu
24juillet1973visantàsupprimerenmatièred'assurance
directeautrequel'assurancesurlavie,lesrestrictions
àlalibertéd'établissement (2),etdanslesecteurde
l'assurancedirectesurlavie,ensecondlieu;
considérant que,conformément àceprogrammegénéral,lalevée
desrestrictions àlacréationd'agencesetdesuccursales ,
est,encequiconcernelesentreprisesd'assurancedirecte,
subordonnée àlacoordination desconditionsd'accèset
d'exercice;quecettecoordinationestréaliséepourles
assurancesdirectessurlavie,parlapremièredirective
duConseildu :
(1)J.O.n°2du15.1.1962,p.36/62.
(2)J.O.n°L228du16.8.1973,P.20.

-4-
considerant quelechampd'application delaprésent©
directivecoïncide,avecceluiquiestdéterminéàl'annexe
delapremièredirectivedecoordinationrelativeàl'assurancevie;
considérant que,conformément auprogrammegénéralviséci-
dessus,lesrestrictions concernantlafacultédes'affilier
àdesorganisations professionnelles doiventêtreéliminées
danslamesureoùlesactivitésprofessionnelles desintéres­
séscomportentl'exercicedecettefaculté;
AARRETELAPRESENTSDIRECTIVE :
Articlepremier
LesEtatsmembressuppriment,enfaveurdespersonnes
physiquesetdessociétésdésignéesautitreIduprogramme
généralpourlasuppression desrestrictions àlaliberté
d'établissement ,ci-aprèsdénomméesbénéficiaires ,les
restrictions viséesautitreIIIdeceprogramme,pource
quiconcernel'accèsauxactivitésnonsalariéesdansles
branchesd'assuranceetpourlesopérationsviséesà
l'articlepremierdelapremièredirectivedecoordination
relativeàl'assurance-vie ,ainsique•.l'exercicedecelles-ci.
Onentendpar"premièredirectivedecoordinationrelativeà
l'assurancevie",lapremièredirectiveduConseildu
portantcoordination desdispositions législatives ,
réglementaires etadministratives concernantl'accèsà
l'activitédel'assurancedirectesurlavie,etson
exercice.

5
Article2
1,LesEtatsmembressupprimentlesrestrictions qui,
notamment :
a)empêchentles"bénéficiaires des'établirdanslepays
d'accueilauxmêmesconditionsetaveclesmêmesdroits
quelesnationaux ;
b)résultentd'unepratiqueadministrative aérantpoureffet
d'appliquerauxbénéficiaires untraitementdifférentde
celuiquiestappliquéauxnationaux.
2»Parmilesrestrictions àsupprimerfigurentspécialement
cellesfaisantl'objetdesdispositions suivantesqui
interdisent oulimitentl'établissement àl'égarddos
bénéficiaires :
a)enAllemagne: '
parlafacultédiscrétionnaire duMinistèrefédéraldes
AffairesEconomiquesd'imposerauxétrangerslesconditions
d'accèsàcetteactivitéetdeleureninterdirel'exercice
surleterritoiredolaRépubliquefédérale(article106,
paragraphe 2,n°1enliaisonavecl'article8paragraphe 1
n°3,l'article106,paragraphe 2,dernièrephraseet
l'article111,paragraphe 2delaloidu6juin1931,
VAG):
b)enFrance:
-parlanécessitéd'unagrémentspécial(loidu15février
1917»modifiéeetcomplétéeparledécret-loidu30octobre
1935,article2,deuxièmealinéaetdécretdu19août
I94I»modifié,articles1et2):
/

_6_
-parl'obligationdecons-fcitueruncautionnement oudos
garantiesspécialesexigéesparréciprocité (loidu15février
1917»modifiéeetcomplétéeparledécret-loidu30octobre
19.35»article2,deuxièmealinéa,décrct-loidu14juin1938,
article42,décretdu30décembre1938,modifié,article143
etdécretdu14décembre1966,articles9»10et11);
-parl'obligation dedéposerdesvaleursaffectéesàlare­
présentation desréservestechniques (décretdu30décembre
1938modifia,article179etdécretdu14décembre1966,
titrei)";
c)enIrlande:
-parlesdispositions suivantlesquellesunesociété,pour
pouvc.irbénéficierdel'agrémentàl'accèsàl'activité
d'assurance,doitStroenregistrée conformément
auxloisirlandaisessurlessociétés,lesdeuxtiersde
partsouactionsdecettesociétédoiventStredétenuspardes
descitoyens .irlandaisetlamajoritédesadministrateurs ,
comptenontenude1Administrateur directeurexerçantses
fonctionsàpleintemps,doiventêtredescitoyensirlandais
(article12delaloide1936surl'assuranceetarticle7
delaloide1964su*1l'assurance;
d)enItalie:
parl'obligationdefournirlapreuvedel'exercicerégulier
del'activitéd'assureur-vie depuisdixannéesaumoins
(article19dudécretduPrésidentdelaRépubliquedu13
février1959»n°449»portanttexteunifiédesloissur
l'exercicedesassurancesprivées);

e)auLuxembourg :
parobligationdejustifierd'uneactivitéd'aumoinstrois
annéesdanslabranchepourlaquellel'autorisation est
sollicitée (article3delaloidu6septembre1968concernant
lecontrôledesentreprisesd'assurances);
f)auxPays-Bas:
parl'interdiction deconcluredescontratsd'astmrartcreviequi
présententlecaractèredpcohtrat.d'épàrgner(article2$,'dernier
alinéadelàloidu22décembre1922).
3.Lasuppression detouteslesdispositions législatives ,
réglementaires ouadministratives comportantpourlesbénéficiaires
l'obligationdeconstituerundépôtoucautionnement spécialne
s'appliquepas,aussilongtempsquelesentreprises neremplissent
paslesconditionsfinancières desarticles18à20delapremière
directivedecoordinationrelativeà1*assurancevie,conformément
auxdispositions del'article33paragraphes 1et2delantème
directive *
Article3
1»Lorsqu'unEtatmembred'accueilexigedesesressortissants
pourl'accèsauxactivitésviséesàl'articlepremierunepreuve
d'honorabilité etlapreuvequ'ilsn'ontpasétédéclarésanté­
rieurementenfaillite,oul'unedecesdeuxpreuvesseulement,
cetEtatacceptecommepreuvesuffisante ,pourlesressortissants
desautresEtatsmembres,laproductiond'unextraitducasier
judiciaireou,àdéfaut,d'undocumentéquivalentdélivrépar
uneautoritéjudiciaireouadministrative compétente dupays
d'origineoudeprovenance,dontilrésultequecesexigences
sontsatisfaites.
./

-80-
2.Lorsqu'unteldocumentn'estpasdélivréparlepays
d'origineoudeprovenance encequiconcernesoitl'honorabi­
lité,soitl'absencedefaillite,ilpourraêtreremplacépar
unedéclaration sousserment-ou,danslesEtatsoùuntel
sermentn'existepas,parunedéclarationsolennelle-faite
parl'intéressédevantuneautoritéjudiciaireouadministrative
compétenteou,lecaséchéant,unnotairedupaysd'origineou
deprovenance ,quidélivrerauneattestationfaisantfoidece
sermentoudecettedéclaration solennelle.Ladéclaration
d'absencedefaillitepourrasefaireégalementdevantun
organismeprofessionnel qualifiédecemêmepays.
3»Lesdocumentsdélivrésconformément auxparagraphes 1et
2nedoiventpas,lorsdeleurproduction ,avoirplusdetrois
moisdedate»
4.LesEtatsmembresdésignent,dansledélaiprévuà
l'article6,lesautoritésetorganismescompétentspourla
délivrance desdocumentsvisésci-dessuseteninforment im­
médiatement lesautresEtatsmembresetlaCommission,
Article4
1.LesEtatsmembresveillentàcequelesbénéficiaires
aientledroitdes'affilierauxorganisations professionnelles
danslesmêmesconditionsetaveclesmêmesdroitsetobliga­
tionsquelesnationaux.
■/.

2.Ledroitd'affiliationentraînel'éligibilité oule
droitd'êtrenomméauxpostesdedirectiondel'organisation
professionnelle .Toutefois,cespostesdedirectionpeuvent
ttreréservésauxnationauxlorsquel'organisation dontil
s'agitparticipe,envortud'unedispositionlégislative ou
régi3mentaire,àl'exercicedel'autoritépublique,
3,Augrand-.cluché deLuxembourg ,laqualitéd'affiliéà
laChambredecommercen'impliquepas,pourlesbénéficiaires ,
ledroitdeparticiperàl'électiondesorganesdegestion.
Article5
LesEtatsmembresn'accordentàceuxdeleurs
ressortissants quiserendentdansunautreEtatmembreenvue
d'exercerunedesactivitésdéfiniesàl'articlepremier,aucune
aidequiscitdenatureàfausserlesconditionsd'établissement .
Article6
LesEtatsmembresmodifientleursdispositions
nationales conformément àlaprésentedirectivedansundélai
de18moisàcompterdelanotification delapremièredirective
decoordination relativeà1.'assurance-vieeteninformentinnédiatement
laCor..mi£;sion »Lesdispositions ainsimodifiéessontappliquées
aumSmemomentquelesdispositionslégislatives ,réglementaires
etadministratives prisesenexécutiondecettepremière
directive »
Article7
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésente
directive,
S'aità le
ParleConseil
LePrésident