ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)266
Vol.1975/0092

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
COM(75)266final
Bruxelles,le10juin1975
i
■
PROJETDEDECISION DUCONSEIL
concernantlaparticipation' delaCommunautéEconomique
Européenneauxnégociations envuedelaconclusion
d'uneConventionrelativealaprotectionduRhincontre
lapollutionchimique»
(présentéparlaCommissionauConseil)
CCH(75)266final

DTTROrUCTIOîI ■ '
LorsdelaConférenceministérielle surlaprotectionduRhincontrela
pollution,quis'esttenueàBonnles4et5décembre1973»lesEtats
signataires dolaConventiondeBerneont"...approuvélesprincipesgéné­
raux,etenparticulierlestroislistésprésentéesparlaCommission
Internationale ,portantsurlessubstancesdontledéversementestà
intordire,àlimiterouàsoumettreàcertainesconditions.
LesMinistressesontmisd'accordpourqueleursEtats,entenantcompte
deladéclarationdélibéréeparleConseildel'Europeausujetdelaliste
noire,empêchentdanstoutelamesuredupossiblelediversementdesubstances
delalistenoiredansleseauxdubassin ,versantduRhin.
LesMinistresontchargélaCommissionInternationale d'élaborer,surlabase
decesprincipes,tuatextepourtinaccordinternational ,sipossibleavantla
prochaineConférenceministérielle etdelesoumettreauxEtatspourapproba­
tion".
AucoursdelamêmeConférenceàlaquellelaCommissiondesCommunautés euro­
péennesparticipaitàtitred'observateur ,ilfutconvenuque,"Enprenantces
mesures,serontprisencomptelestravauxeffectuésparlesCommunautés
européennes,conformément àleurprogrammed'a.ctionenmatièredeprotection
del'environnement ".
l:Vi:
Denombreusesréunionsontétéconsacréespardesgroupesspécialisés dela
CommissionInternationale àl'élaborationd'unprojetd'accordrelatifàla
protectionduRhincontrelapollutionchimique.Celui-ciaétédiscutéàla
réunionpiénièrede.laCommissionInternationale quis'esttenueàAmsterdôm
àles6etmarsdernier.
Bienqu'unlargeaccordait.puêtreréalisésuruncertainnombred'strtioles,
desdivergencesimportantesd'opinionsubsistent.Ellesconcernentlechamp
d'application del'accord,lesmodalitésd'établissement d'uninventairedes
rejets,lafixationdedélaisd'application de3dispositions dél'accord,le
contenudestroislistesdepolluants,lemodedefixationdesobjectifsde
qualité. /

-2- ENV /Hl/75-F
D'cutre part ,ladélégation allemande s'estréférée auxtravaux encoûts
ausein desCommunautés européennes relatifs àlaprotection deseaux et
ademandé quepriorité soit donnée àcestravaux .
Envue d'assurer les liaisons nécessaires entre les travaux menés d'une
part ausein desCommunautés européennes ,d'autre part ausein delaCom­
mission Internationale duRhin ,cette dernière aautorisé desobservateurs
delaCommission àparticiper auxGroupes detravail technique etjuridique
chargés depréparer letexte delaConvention relative àlaprotection du
Rhin contre lapollution chimique .
Iï.INTERET POUR LACOIIMUNAUTE DECONCLURE LACONVENTION
1.Onrappellera ci-après lesarguments principaux déjà avancés parla
Commission dans d'autres documents transmis auConseil enfaveur dela
conclusion par laCommunauté desconventions internationales visant la
*
protection des eaux delaCommunauté .
Leprogramme d'action desCommunautés européennes enmatière d'environ­
nement adopté par leConseil le22novembre 1973 prévoit eneffet de
nombreuses actions delaCommunauté envue delutter contre lapollution
deseaux ;enparticulier :
-l'établissement decritères relatifs auxprincipaux polluants del'eau ;
-lanormalisation oul'harmonisation deméthodes ettechniques deprélè­
vement ,d'analyse etdemesures de3polluants ;
-l'établissement encommun desobjectifs dequalité fixant lesdifféren­
tesexigences auxquelles unmilieu doit satisfaire compte tenu notamment
desavocation ;
-l'organisation etledéveloppement d'échanges techniques entre les
réseaux desurveillance etdecontrôle delapollution ;
-laprotection del'environnement dans leszSnes frontalières .
2.Enapplication deceprogramme d'action ,laCommission aprésenté au
Conseil diverses propositions dont certaines ontétéd'ores etdéjà
adoptées .
C'estainsi quele7novembre 1974 leConseil amarqué sonaccord sur
uneproposition dedirective concernant laqualité degeaux superficielles
destinées àlaproduction d'eaupotable dans lesEtats membres quiétablit
unesérie deparamètres quantifiés pour cetusage deseaux superficielles .
(*)Cf.J.O. #//*
••C0Il(74)2029

-3- ENV/111/75-F
Danslemêmedomaine,laCommissionatransmisauConseille^février
1975uneproposition dedirectiveconcernantlapollutiondel'eaude
meretdel'eau,doucepourlabaignade(objectifsdequalité).
ELI®prépareactuellement despropositions dedirectiveconcernantles
qualitésrequisespourleseauxpiscicolesetleseauxutiliséespourla
-conchyliculture .Destravauxsontégalemententaméspourétablirulté­
rieurementdesobjectifsdequalitépourleseauxàusageagricoleet
industriel. •
Parailleurslaréductiondelapollutiondeseauxparlesusinesde
pâtesàpapierdanslesEtatsmembresafaitl'objetd'uneproposition
dedirectivetransmiseauConseille20janvier1975* . »
3.Danslecadredel'actiondesCommunautés auniveauinternational onse.
rappelleraqueleConseilaadoptéle3marsdernierunedécisionauto­
risantlaCommunautéàsignerlaConventiondeParissurlaprévention
desmerscontrelapollutiond'originetellurique.Cettepollutionrésul­
tantpourunelargepartdelapollutiondeseauxdouces,lesmesures
employéespourlacombattreseronttrèssouventsemblablesouanalogues
àcellesprisespourluttercontrecettedernièreformedepollution.
EnoutrelaCommission,comptetenudesdélibérations duComitédes
Représentants PermanentsetdeoellesduConseildu7novembre1974»a
transmisle11décembre1974uneproposition dedéoisionportantconclu­
sionparlaCommunautédelaConventioneuropéennesurlaprotectiondes
eauxdoucesinternationales contrelapollutionélaboréedanslecadredu
Conseildel'Europe.
4•Lorsdesaréuniondu7novembre'1974»laConseiltout'eninvitant
lésEt§tsmembresconcernésàsignerlaConventiondeParis,aestimé
j>'%qu'ilconvenaitd'assurerunemiseenoeuvrecohérentedesengagements
%
prévusjparcetteConvention,deceuxquipourrontdécouler,s'ilest
(àadopté,duprojetdeConventionélaboréparleConseildel'Europe,
ainsique,,d'unemanièregénérale,desengagementssouscritsparles
Etatsmembresdanslecadreduprogrammed'actiondesCommunautés en
matièred'environnement .
,1. •/•
(1)CfR/I6/75(EHV.6) ~

-4- ENV /111./75-F
LeConseil apris acte àcette occasion quelaCommission luiavait
présenté àceteffet le22octobre 1974 uneproposition dedécision
concernant laréduction delapollution causée parcertaines substances
dangereuses déversées dans lemilieu aquatique delaCommunauté et
s'efforcera destatuer surcette proposition avant le30juin 1975 *
Ceprojet dedéeision prévoit lafixation parlaCommunauté devaleurs
limites pour despolluants figurant suruneliste "noire "etsurune
liste "grise ".Ilprévoit également uneprocédure d'autorisation pour
lespolluants delaliste "noire "ainsi que l'établissement d'inventaires
desdéversements dessubstances figurant surle3deux listes .Cette
proposition dedécision fait actuellement l'objet dediscussions ausein
duGroupe Environnement duConseil ,
Leprojet deconvention actuellement endiscussion ausein delaCommis­
sion Internationale duRhin relative àlaprotection duRhin contre la
pollution chimique prévoit desonc3té lafixation devaleurs limites
pour lespolluants d'une liste "noire "etd'objectifs dequalité pour
lespolluants d'uneliste "grise etbeige ".Ceprojet prévoit également
l'établissement d'inventaires nationaux des déversements contenant les
substances figurant dans les diverses listes .
Pour assurer lerespect desvaleurs limites etdesobjectifs dequalité ,
leprojet deconvention stipule notamment quelesEtats signataires
utiliseront selon lescasdivers moyens tels quel'application desmeil­
leurs moyens techniques ,lamise enoeuvre deréglementations et
l'établissement deprogrammes détaillés .
Onconstate dèslors queleprojet deconvention actuellement endiscus­
sion ausein delaCommission Internationale duRhin prévoit ,àcôté de
dispositions applicables auxseuls Etats membres concernés ,lamise en
oeuvre d'uncertain nombre demecures déjà adoptées ouencours d'adop­
tion parlesCommunautés européennes dans lecadre desonprogramme
environnement ,mesures quiconfèrent auxCommunautés unecompétence dans
cedomaine .
Pour cesmotifs etpour assurer lacohérence nécessaire entre lesactions
menées pour prévenir lapollution deseaux dans laCommunauté toute
entière ,laCommission estime quelaCommunauté économique européenne ,
entant quetelle ,devrait participer auxcStés de3Etats membres concer­
nésàl'élaboration delaconvention relative àlaprotection duRhin
contre lapollution chimique envuedelaconclusion decette convention
parlaCommunauté , •/•

■f
-5- ENV /111/75-F
III ,CONCLUSION
Enconséquence ,laCommission recommande auConseil : ' •
a)d'adopter leprojet dedécision ci-jointe concernant laparticipation
delaCommunauté économique européenne auxnégociations envuedela
conclusion d'uneConvention relative àlaprotection duRhin contre la
pollution chimique ;
"b)d'inviter laCommission àinformer laSuisse deladécision visée PXL
point a).

ENV /lll/75-F
Projet dedécision duConseil concernant laparticipation dela-
Communauté Economique Européenne auxnégociations envuedela ~
conclusion d'uneConvention relative àlaprotection duRhin
contre lapollution chimique
« • * •
■ ■■ r ■ ■ ^ ■;: ■ ■ ■<■ .^
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ," ' "1
»
VuleTraité instituant laCommunauté Economique Européenne ,
Vuleprojet delaCommission , ;
Considérant queladéclaration duConseil desCommunautés Européennes
etdesreprésentants desGouvernements desEtats membres ,réunis au
sein duConseil ,du22novembre 1973 »concernant unprogramme d'action
desCommunautés Européennes enmatière d'environnement (l)metl'accent
surl'importance querevSt pour laCommunauté lalutte contre lapollu­
tion deseaux etprévoit desactions àceteffet ;
Considérant quelaConférence ministérielle surlaprotection duRhin
contre lapollution aprévu l'élaboration d'uneConvention relative à
laprotection duRhin contre lapollution chimique ;
Considérant qu'unprojet d'unetelle Convention estactuellement en
cours denégociation etqu'ilconvient dèslors quelaCommunauté par­
ticipe àcette négociation ,
< \ '
DECIDE
Article unique
LaCommission estautorisée àparticiper auxnégociations envuedela
conclusion delaConvention relative àlaprotection duRhin contre la
pollution chimique *
»1 I !" !
(1)J.O. n*C112du20.12.1973

-2- ENV/111/75-F
Ellemenecesnégociations ,enconsultation aveclesreprésentants des
Etatsmembres,suivantlesdirectivesgénéralesfigurantenannexe#
Bruxelles,le ,ParleConseil,
LePrésident

ENV/m/75-F
DirectiveduConseilàlaCommission
L'avant-projet deConvention,ci-annexé,encoursd'élaboration ,doit
êtreaménagédetellemanièrequelaCommunautépuissesigneretadhé­
reràladiteConventionetquesoitassuréeunemiseenoeuvrecohé­
rentedesengagementsquiserontprévusparcetteConventiondeceux
quipourrontdécouler,sielleestadoptée,delaConventionélaborée
parleConseildel,Europe,ainsique,d'unemanièregénérale,desen­
gagementssouscritsparlesEtatsmembresdansleprogrammed'action
desCommunautés enmatièred'environnement .