20. 10. 86 Journal officiel des Communautés européennes N° C 263/23 
2.19. Paragraphe 34 (Forêt dans les pays en voie de 
développement) 
2.19.1. Le Comité reconnaît l'importance des problè­
mes forestiers dans les pays en voie de développement. 
Il serait favorable à la mise à disposition de ces pays, 
sous une forme adaptée, de l'expérience séculaire 
acquise par l'Europe en matière de sylviculture. 
2.19.2. À cet égard, l'accent est mis notamment sur 
les pays européens qui ont entretenu ou entretiennent encore, depuis de nombreuses années, des relations 
étroites avec des pays tiers, principalement par un déve­
loppement accru des projets sylvicoles dans le cadre de 
diverses mesures de l'aide au développement. 
2.19.3. Néanmoins, en ce qui concerne l'aide au 
développement, il ne faudrait pas seulement encourager 
la production de bois et la plantation d'arbres. Il fau­
drait également lutter contre le gaspillage que provo­
quent les méthodes primitives d'utilisation domestique 
du bois pour la cuisson des aliments. 
Fait à Bruxelles, le 2 juillet 1986. 
Le président 
du Comité économique et social 
Gerd MUHR 
Avis sur la situation économique au premier semestre de 1986 
(86/C 263/09) 
Procédure 
Le Comité économique et social a décidé le 26 novembre 1985, conformément aux dispositions 
de l'article 20 paragraphe 4 du règlement intérieur, d'élaborer un avis sur la situation 
économique dans la Communauté (premier semestre de 1986). 
La section des affaires économiques et financières, chargée de l'élaboration des travaux en 
la matière, a émis son avis le 17 juin 1986, au rapport écrit de M. Geuenich. 
Le Comité a adopté lors de sa 238e session (séance du 3 juillet 1986), par 91 voix contre 49 
et 5 abstentions, l'avis suivant (vote nominal) : 
1. La situation économique au premier semestre de 
1986 
1.1. Les principales données de la situation 
économique 
La Communauté européenne traverse de nouveau 
depuis 1984 une phase de croissance économique soute­
nue, bien qu'encore modérée pour l'instant. Sur le plan 
mondial, la situation est marquée par un nouvel aligne­
ment du cours du dollar sur les parités du pouvoir 
d'achat et par un recul du prix du pétrole. Ces facteurs 
exercent une influence globalement positive sur la 
demande intérieure. 
On escompte qu'en 1986 l'inflation connaîtra un net 
recul dans la Communauté, que la croissance augmen­
tera probablement et que dans quelques États membres, 
le chômage diminuera — bien que modérément seule­
ment. Les succès remportés sur le plan de la stabilisation 
des prix devraient permettre, du moins dans certains États membres, de mettre davantage l'accent sur d'au­
tres objectifs économiques, sans renoncer pour autant à 
la politique anti-inflationniste. Le contexte économique 
relativement favorable permet de donner une priorité 
accrue à l'objectif de l'emploi, afin de ramener le chô­
mage à un niveau aussi bas que possible dans le cadre 
de la phase de croissance. 
L'analyse ci-après (paragraphes 1.2 à 1.4) repose sur les 
données élaborées par la Commission. 
1.2. Croissance économique 
La croissance économique de 2,7% escomptée pour la 
Communauté en 1986 sera principalement endogène. 
Grâce au recul de l'inflation, les revenus réels des ména­
ges privés devraient connaître une augmentation supé­
rieure à celle de 1985. L'accroissement des investisse-
N° C 263/24 Journal officiel des Communautés européennes 20. 10. 86 
ments productifs réels devrait atteindre 4,9 %. Par ail­
leurs, aucun effet bénéfique n'est à attendre des échan­
ges extérieurs, étant donné que les exportations n'aug­
mentent plus que modérément alors que les importa­
tions vont s'accélérer. 
L'évolution positive des investissements productifs se 
maintiendra probablement à l'avenir. Les tendances 
inflationnistes devraient s'atténuer, ce qui rend inutile 
une politique monétaire rigoureuse. Le niveau des taux 
d'intérêt bénéficiera de ce fait d'une marge de manœu­
vre vers le bas. Les coûts étant relativement modérés, 
dans la plupart des États, également sur le plan salarial, 
les marges bénéficiaires devraient se maintenir à la 
hausse, ce qui, dans un contexte marqué par des taux 
d'intérêt faibles et des perspectives de vente positives, 
devrait favoriser le développement des investissements. 
1.3. Inflation 
Dans l'ensemble de la Communauté, le cycle conjonctu­
rel actuel se caractérise par le ralentissement accru de 
la hausse des prix, qui persiste au terme de près de trois 
années d'expansion. On escompte pour 1986 un taux 
d'augmentation de 3,5%, ce qui signifie une améliora­
tion de plus de deux points par rapport à 1985. Il est 
vrai que des écarts considérables subsistent entre les 
États membres en ce qui concerne les taux d'augmenta­
tion des prix, mais on relève néanmoins une évolution 
positive, dans la mesure où la fourchette des taux 
d'inflation se réduit pour les pays participant au méca­
nisme de change du système monétaire européen. 
La poursuite de la décélération des prix n'est pas déter­
minée seulement par l'évolution modérée des prix sur 
les marchés du travail et des capitaux, mais aussi par 
les prix à l'importation, sur lesquels se répercute la 
chute du cours du dollar ainsi que des prix du pétrole 
et d'autres matières premières. 
1.4. Emploi 
L'évolution positive de l'emploi — quoique très 
modeste — qui a pris en 1984 le relais d'une décennie 
marquée par le recul de l'emploi, se poursuivra en 1986 
avec une augmentation de 0,8 %. En tout état de cause, 
l'emploi répond ainsi de façon très modérée à l'ac­
croissement réel du produit national brut, qui atteint 
juste 3%. 
L'augmentation dans l'ensemble modérée de la 
demande de main-d'œuvre s'accompagne d'une aug­
mentation simultanée de l'offre de main-d'œuvre. Cela 
signifie que le taux de chômage de la Communauté ne 
devrait diminuer que modérément, à savoir de 0,3% 
dans l'Europe des Neuf, passant ainsi à 10,8%. Toute­
fois, le taux de chômage varie considérablement d'un 
État membre à l'autre: dans un pays, il a dépassé les 
20%; dans certains pays il continue à progresser. Si 
le poucentage élevé de chômeurs de longue durée se 
maintient, cela pourrait constituer un danger pour les 
systèmes de sécurité sociale. 
1.5. Observations sur les perspectives à moyen terme 
Un bref tableau de la situation économique pour 1986 
fait apparaître une évolution plus favorable qu'on n'é­
tait en droit de l'espérer lors de la présentation du rapport économique annuel 1985/1986 et du projet de 
stratégie de coopération pour la croissance et l'emploi, 
ce qui est essentiellement dû à la forte diminution des 
prix du pétrole, qui est un facteur de réduction de 
l'inflation, ainsi qu'à la baisse sensible du cours du 
dollar. Certes, cette évolution a des conséquences à la 
fois positives et négatives; mais dans l'ensemble, les 
effets positifs devraient l'emporter. L'amélioration des 
perspectives pour 1986 n'enlève toutefois rien à la néces­
sité d'engager une stratégie de coopération à moyen 
terme visant à réduire notablement le chômage dans le 
cadre d'un dialogue social plus approfondi. 
Les chances de voir se maintenir quelque temps encore 
l'expansion actuelle sont bonnes, tout particulièrement 
du fait de l'évolution des prix des matières premières. 
En effet, la décélération des prix crée des conditions 
optimales pour la poursuite de la croissance, car les 
périodes de récession sont souvent dues aux tendances 
inflationnistes et aux mesures de restriction économique 
qui s'ensuivent. 
Dire qu'il est possible que la croissance se poursuive 
encore n'implique pas pour autant que les taux de 
croissance de la Communauté puissent continuer à aug­
menter de façon constante. Il faut plutôt partir du 
principe que la croissance, même si elle ne s'interrompt 
pas sur le plan conjoncturel, doit progressivement s'a­
dapter au cours de l'année 1987 à l'évolution à moyen 
terme du potentiel de production. Mais il est à craindre 
que ce taux de croissance ne se situe en dessous des 
3,5 % visés par la Commission européenne dans le cadre 
de la stratégie de coopération pour la croissance. Dans 
ces conditions, la croissance ne peut donc pas résoudre 
à elle seule le problème actuel du chômage de masse. Il 
faut lui adjoindre d'autres mesures dans le cadre de la 
politique de l'emploi. 
Les prévisions à moyen terme sont généralement plus 
aléatoires que les prévisions à court terme. C'est notam­
ment le cas actuellement du paramètre stratégique que 
constitue le prix du pétrole, dont l'évolution future est 
si peu prévisible que les pronostics — du moins ceux 
établis par la Commission — ne reposent expressément 
que sur des hypothèses de travail dont la validité doit 
être constamment contrôlée. Selon toute vraisemblance, 
on peut toutefois supposer que le problème de l'inflation 
ne devrait désormais jouer un rôle central que dans 
quelques États, cela pour diverses raison, alors qu'au 
contraire les problèmes du chômage et les menaces 
qui pèsent sur la compétitivité internationale devraient 
garder toute leur acuité. Les perspectives à moyen terme 
en ce domaine dépendent pour l'essentiel de l'usage qui 
sera fait de l'accroissement de la marge de manœuvre 
économique. C'est pourquoi le degré de réussite dans 
l'application de la stratégie de coopération pour la 
croissance et l'emploi et dans son adaptation à l'évolu­
tion des conditions économiques générales revêt à cet 
égard une importance particulière. 
2. Application de la stratégie de coopération à moyen 
terme pour la croissance et l'emploi 
2.1. Échanges commerciaux dans la Communauté 
Une stratégie de coopération ne devrait pas se référer 
uniquement à l'attitude des employeurs, des salariés et 
des gouvernements au sein des différents États mem-
20. 10. 86 Journal officiel des Communautés européennes N° C 263/25 
bres. La réussite de la stratégie de coopération entre les 
États membres de la Communauté présuppose égale­
ment l'harmonisation des politiques économiques et 
financières des différents États, afin d'atténuer les 
importants déséquilibres commerciaux au sein de la 
Communauté. Car seul un tel rééquilibrage peut per­
mettre aux États dont la position est encore faible en 
matière d'échanges de remplir également sur le plan de 
la demande le rôle qui leur incombe dans le cadre d'une 
stratégie de coopération. 
Le bon fonctionnement du système monétaire européen 
exige en principe une telle harmonisation. Or, dans le 
passé, les coûts et les prix ont toujours évolué différem­
ment dans les pays membres du système monétaire 
européen. Le changement des parités monétaires du 
système monétaire européen, le 6 avril 1986, a amélioré 
les conditions du rapprochement des positions concur­
rentielles et des balances des transactions courantes 
dans la Communauté, ce qui a dans le même temps 
accru les chances de réussite de la stratégie de coopéra­
tion pour la croissance et pour l'emploi. Mais cela 
suppose que l'impact sur les prix de la modification 
des parités ne soit pas contrecarré par des mesures 
nationales spéciales, telles que celles examinées actuelle­
ment dans certains États membres en ce qui concerne 
le secteur agricole. Les problèmes d'économie agricole 
exigent plutôt des mesures structurelles communes. L'é­
largissement du système monétaire européen contribue­
rait favorablement à l'harmonisation recherchée dans 
les échanges commerciaux. 
2.2. Modération de l'accroissement des salaires réels 
La modération de l'accroissement des salaires réels doit 
contribuer à promouvoir de façon soutenue la rentabi­
lité et le volume des investissements, aussi longtemps 
que le chômage restera élevé dans les différents États de 
la Communauté. Néanmoins, la réussite de cet objectif 
dépend également d'autres facteurs, tels que le niveau 
des taux d'intérêt et les perspectives de vente, car un 
accroissement des bénéfices ne conduit pas nécessaire­
ment à une augmentation des investissements et des 
emplois. Les investissements d'équipement, les investis­
sements industriels dans le secteur de la construction et 
les investissements publics en matière d'infrastructures 
jouent un rôle particulièrement important pour les pers­
pectives de croissance à moyen terme. Une augmenta­
tion des investissements dits d'extension serait tout 
particulièrement souhaitable, car ils créent des emplois 
supplémentaires. Leur part dans l'ensemble des investis­
sements devrait s'étendre du fait de l'exploitation crois­
sante des capacités techniques. 
La modération de l'accroissement des salaires réels doit 
aussi assurer la rentabilité de productions à plus haute 
intensité de main-d'œuvre et permettre de contenir la 
chute de la productivité du capital dans la Commu­
nauté. Cela étant, il est peu probable qu'un accroisse­
ment salarial modéré puisse à lui seul susciter l'utilisa­
tion de processus de production à plus haute intensité 
de main-d'œuvre et améliorer ainsi la situation de l'em­
ploi. On observe par exemple que l'emploi de la même 
technique de production, dans des pays où le niveau des 
salaires diverge fortement, permet d'obtenir le même 
volume de production. 
Cependant, les partenaires sociaux s'accordent sur 
l'augmentation des salaires nominaux, laquelle en règle 
générale dépend des gains de productivité et de la hausse 
des prix. La modération de l'augmentation des salaires 
réels est possible si l'accroissement des salaires nomi­naux n'épuise pas toute la marge de manœuvre offerte 
par ces grandeurs. L'évolution salariale dans l'ensemble 
de la Communauté a rempli cette condition au cours 
des dernières années. 
Toutefois, la crainte de voir la modération de l'accrois­
sement des salaires réels se faire aux dépens de la 
croissance potentielle de la Communauté est largement 
répandue, car cette circonstance freinerait l'évolution 
du pouvoir d'achat réel des consommateurs. Cette pré­
occupation reste très justifiée tant que la modération 
des salaires réels n'entraîne pas une augmentation de 
l'emploi et des investissements. Si les revenus réels dis­
ponibles des travailleurs et des bénéficiaires de revenus 
transférés devaient continuer à enregistrer un rythme 
de croissance proportionnellement inférieur, il faudrait 
s'efforcer d'améliorer leur situation en agissant égale­
ment au niveau de la politique de la consommation. 
On peut par exemple envisager d'intensifier la concur­
rence, de mener une politique d'information des 
consommateurs et d'effectuer des contrôles de qualité. 
Il faut enfin constater que les différents pays commu­
nautaires progressent très inégalement sur la voie de 
l'ajustement de ce qu'il est convenu d'appeler les condi­
tions de l'offre, comme le font apparaître les taux 
d'augmentation des prix et les soldes des balances des 
transactions, ainsi que l'évolution de la rentabilité du 
capital. Une stratégie de coopération implique que les 
États exploitent réellement leurs différentes capacités 
d'augmentation du salaire réel, car cela aussi contribue 
à la coordination des courants commerciaux et permet 
d'éviter de nouveaux déséquilibres. 
2.3. Soutien de la demande 
Si l'on modère la hausse moyenne des salaires réels au 
niveau communautaire dans le cadre d'une stratégie de 
coopération, la consommation privée pourra difficile­
ment jouer un rôle spécifique dans le soutien de la 
demande. La baisse des taux d'intérêt et le ralentisse­
ment de la hausse des prix dû à la diminution des 
prix à l'importation pourraient il est vrai contribuer à 
renforcer la demande réelle. Les investissements privés 
peuvent en outre favoriser le développement de la 
demande. C'est dans cette optique que s'inscrit l'amélio­
ration souhaitée du rapport entre rentabilité du capital 
et taux d'intérêt. Mais la relance de la demande d'inves­
tissement devrait reposer essentiellement à l'avenir sur 
l'exploitation croissante des capacités de production. 
Les politiques menées en matière d'emploi et d'environ­
nement exigent également une augmentation des inves­
tissements publics. Certes, la dette publique actuelle 
freinera encore leur évolution dans certains États mem­
bres, mais le développement de la croissance et les 
recettes fiscales correspondantes, ainsi que la hausse 
modérée des prix, octroient aux pouvoirs publics une 
plus grande marge de manœuvre effective en matière 
de dépenses. Ces possibilités devraient être mises à 
profit, étant donné que les investissements publics 
concernent principalement la construction, secteur dis­
posant d'importantes capacités non exploitées et où la 
production est en outre génératrice de beaucoup plus 
d'emplois que dans l'industrie de tranformation. Paral­
lèlement à la protection de l'environnement, il fau­
drait promouvoir le développement des infrastructures 
ainsi que la restructuration et la modernisation de 
l'économie. 
Afin de mettre fin aux disparités du développement 
régional, il y a lieu de promouvoir de façon différenciée 
les investissements publics et privés, par le biais de 
N° C 263/26 Journal officiel des Communautés européennes 20. 10. 86 
mesures de la politique régionale européenne. Les pro­
grammes intégrés méditerranéens revêtent une impor­
tance particulière à cet égard. 
L'amélioration de la compétitivité internationale par 
la promotion généralisée des investissements devrait 
garantir à la Communauté une place dans le développe­
ment des échanges mondiaux. 
2.4. Politique monétaire neutre 
Presque tous les pays de la Communauté ont atteint 
des taux d'inflation très bas ou tout au moins moyens. 
De plus, les taux d'augmentation des prix vont conti­
nuer de se relâcher dans le cadre de la politique de 
modération salariale et en raison de la baisse des prix 
du pétrole et du cours du dollar. Dans ce contexte, ce 
serait une erreur que d'amplifier encore les tendances 
ainsi amorcées à la stabilisation des prix par une politi­
que monétaire anti-inflationniste. Une telle politique 
s'accorderait d'ailleurs mal avec la nécessité d'un 
renforcement de la demande. 
Néanmoins, afin de stabiliser le redressement de la 
Communauté, il y a lieu d'éviter dans le même temps 
une nouvelle flamblée inflationniste. Par conséquent, il 
convient de mettre en œuvre une politique monétaire 
neutre sur le plan de la croissance. Cela signifie qu'il 
faudrait autoriser une expansion de la masse monétaire 
permettant de financer précisément l'évolution de la 
croissance et des prix dans les différents pays. La politi­
que monétaire s'accorde donc avec la tendance au ralen­
tissement de l'augmentation des coûts et des prix et fait 
obstacle à une nouvelle accélération de la montée des 
prix; mais elle n'essaie pas de renforcer encore la ten­
dance à la stabilisation des prix par un resserrement 
de l'offre monétaire. Une politique monétaire neutre 
garantit également le maintien du niveau des taux d'in­
térêt et laisse même libre cours, en cas de ralentissement 
de la hausse des prix, à une nouvelle diminution des 
taux d'intérêt. 
2.5. Réduction du temps de travail et politique de 
l'emploi 
En dépit du niveau jusqu'à présent modéré de la crois­
sance dans la Communauté, le taux d'exploitation du 
potentiel de production industrielle s'est élevé dans de 
nombreux pays au cours des dernières années. Il est 
prévisible qu'après 1986, la croissance se heurtera à des 
limites de capacité. Même un accroissement considéra­
ble des investissements ne pourrait contribuer que très 
progressivement à la croissance du potentiel de produc­
tion. C'est pourquoi une croissance moyenne de 3,5 % 
pour le reste de la décennie reste très hypothétique, en 
dépit de la stratégie de coopération pour la croissance. 
Pour améliorer la situation de l'emploi, il y a donc 
lieu de compléter la stratégie de coopération pour la 
croissance par une redistribution et une réduction du 
temps de travail, laquelle ne doit pas gêner la poursuite 
de cette stratégie. Il est beaucoup plus souhaitable d'at­
teindre la croissance de 3,5 % ainsi recherchée, ce à quoi 
il faudrait dans toute la mesure du possible s'efforcer de 
parvenir. Mais la croissance ne peut à elle seule suffire 
pour permettre une amélioration en profondeur de la 
situation de l'emploi. 
La réduction du temps de travail peut prendre différents 
aspects. Il faut partir du principe selon lequel une 
réduction du temps de travail assortie d'une diminution 
du temps d'exploitation de l'entreprise peut entraîner 
une baisse de la productivité du capital et, partant, 
restreindre la liberté de manœuvre en matière de crois­sance et de répartition. Une diminution de l'utilisation 
du capital fixe poserait des problèmes importants au 
regard des limites de croissance précédemment merf-
tionnées. C'est pourquoi, afin de préserver, voire amé­
liorer, le temps d'exploitation de l'entreprise, il ne fau­
drait pas exclure un assouplissement de l'utilisation de 
la main-d'œuvre. Il faudrait donc parvenir, grâce au 
dialogue social, à des compromis adéquats, tenant 
compte à la fois des intérêts des employeurs à l'égard 
de coûts financiers aussi réduits que possible et de ceux 
des salariés en matière de garantie juridique et statutaire 
des conditions de travail et d'existence. 
L'éventualité d'une réduction progressive de l'offre de 
main-d'œuvre au cours des années 90 ne devrait pas 
inciter à renoncer à une réduction du temps de travail. 
Si tel était le cas, l'élimination du problème de l'emploi 
serait reportée à une échéance trop lointaine. 
Tant que le chômage se maintient à son niveau actuel 
extrêmement élevé, il convient plutôt de mettre en 
œuvre, à côté de la stratégie de coopération pour la 
croissance et de la politique de réduction du temps de 
travail, des mesures spécifiques supplémentaires dans 
le cadre de la politique du marché du travail, telles 
qu'une action de qualification et de recyclage de la 
main-d'œuvre et des chômeurs, ainsi qu'un encourage­
ment à la mobilité, toutes ces mesures s'inscrivant dans 
le cadre d'un dialogue social approfondi. 
3. Autres considérations 
3.1. Marché intérieur européen 
Il est possible d'améliorer les conditions et l'efficacité 
de la stratégie de coopération pour la croissance par 
un développement du marché intérieur européen, car 
l'extension des marchés et l'intensification de la concur­
rence devraient entraîner des économies de coûts et une 
stimulation de la croissance. L'économie européenne 
bénéficiera ainsi d'un accroissement global de son pro­
fit; mais il faut considérer que les bénéfices varieront 
en fonction des différentes économies nationales et 
représenteront le résultat d'une mutation structurelle. 
Ces effets structurels devraient avoir des conséquences 
diverses, puisqu'elles concernent d'une part l'impact 
régional et sectoriel de la création d'un marché intérieur 
européen et d'autre part la situation des entreprises, des 
salariés et des consommateurs. 
D'un point de vue économique, les modalités et la 
rapidité du processus de mutation structurelle jouent 
un rôle primordial. Le potentiel d'adaptation économi­
que est principalement déterminé par la faculté d'adap­
tation des entreprises, tant sur le plan technologique 
que sur le plan humain (direction et personnel), ainsi 
que par l'acceptation sociale des réformes structurelles. 
De plus, ce potentiel est très variable suivant les diffé­
rents secteurs économiques. C'est ainsi que les secteurs 
en expansion et les secteurs en crise connaissent des 
conditions fondamentalement différentes. 
Le problème est donc d'évaluer ces effets structurels et 
d'influer sur les processus sectoriels, régionaux et 
sociaux en élaborant une politique industrielle assortie 
d'un volet social. Dans le cas contraire, l'acceptation 
politique par les différentes catégories économiques et 
20. 10. 86 Journal officiel des Communautés européennes N° C 263/27 
sociales des mesures gouvernementales nécessaires à la 
réalisation du marché intérieur serait compromise. En 
revanche, l'adhésion au marché intérieur dans son 
ensemble peut être obtenue en assortissant de mesures 
compensatoires les effets négatifs que le processus de 
restructuration, placé en principe sous le contrôle du 
marché, engendre auprès de certaines catégories. Le 
financement de ces mesures sera facilité par l'augmenta­
tion simultanée de la production économique découlant 
de la réalisation du marché intérieur. La Commission 
est invitée à développer, par le biais de ses fonds structu­
rels et sous une forme socialement acceptable, les pro­
cessus d'adaptation. 
Il faudrait instaurer comme base d'information pour 
l'élaboration de ces mesures un système européen de 
données structurelles, ce qui permettrait parallèlement 
de créer des conditions plus favorables à l'établissement 
de perspectives de développement à moyen terme. Enfin, 
il ne faudrait pas négliger le fait que l'intégration de 
l'Espagne et du Portugal dans la Communauté soulève 
elle aussi de nouveaux problèmes structurels. C'est éga­
lement pour cette raison qu'il convient d'instaurer des 
bases plus propices à la mise en œuvre d'une politique 
structurelle ouverte sur l'avenir. Il ne s'agit pas en 
l'occurrence d'occulter les effets de l'adaptation au 
niveau du marché. Les efforts devraient plutôt viser à 
développer la capacité d'adaptation des marchés et à 
modérer les risques d'une telle adaptation. 
3.2. Politique énergétique 
Aussi avantageuses que soient à court et à moyen terme 
la baisse du pétrole et par suite celle d'autres sources 
d'énergie, il n'en reste pas moins préoccupant que la 
réduction des prix de l'énergie puisse entraîner une 
Fait à Bruxelles, le 3 juillet 1986. nouvelle augmentation du volume de la demande et un 
relâchement des efforts visant à remplacer le pétrole, à 
développer de nouvelles sources d'énergie et à limiter 
d'une façon générale la consommation d'énergie à long 
terme. Cela pourrait avoir pour conséquence une nou­
velle hausse des prix du pétrole, qui influerait sur l'évo­
lution générale des prix. C'est pourquoi il faudrait 
réfléchir aux moyens d'éviter des fluctuations désordon­
nées des prix du pétrole ou du moins d'atténuer leurs 
répercussions sur les coûts, les prix et l'emploi. 
La politique énergétique communautaire contribue 
depuis des années à résoudre les problèmes structurels à 
long terme de la Communauté économique européenne. 
C'est pourquoi la Commission devrait maintenant exa­
miner avec soin les répercussions de l'évolution des prix 
du pétrole sur la politique énergétique de la Commu­
nauté et des États membres. Sur le plan de la politique 
économique, il ne s'agit pas seulement en effet de la 
baisse des exportations de biens d'équipement de la 
Communauté vers les pays producteurs de pétrole, en 
raison de l'aggravation de la balance des paiements de 
ces derniers; il s'agit également, ce qui est tout aussi 
important, de la remise en question du maintien, recher­
ché par la politique énergétique communautaire, de la 
compétitivité des sources d'énergie de la Communauté 
économique européenne. Le développement de nouvel­
les technologies de production d'énergie joue à cet égard 
un rôle particulièrement important, non seulement sur 
le plan de la concurrence internationale, mais également 
au regard de son influence sur l'évolution générale des 
novuelles technologies, lesquelles occupent une place de 
premier plan dans la politique communautaire de la 
recherche et de l'industrie. La Commission est invitée, 
après avoir examiné les retombées de l'évolution du 
prix du pétrole sur la politique énergétique, à proposer 
des mesures qui soient conformes aux objectifs énergéti­
ques de la Communauté. 
Le président 
du Comité économique et social 
Gerd MUHR 
N° C 263/28 Journal officiel des Communautés européennes 20. 10. 86 
ANNEXES 
AVIS DU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 
ANNEXE I 
SCRUTIN 
Le vote sur l'ensemble de l'avis a fait l'objet d'un scrutin nominal au cours duquel les conseillers suivants, 
présents ou représentés, ont voté en faveur de l'avis: 
Amato, Bento Gonçalves, Beretta, Berger, Bernasconi, Berns, Bleser, Boddy, Burnel, de Caffarelli, Cal, Calvet 
Chambon, Carroll, Cavazzuti, Ceballo Herrero, Cuenca Valdivia, Curlis, Dassis, Dassoulas, De Bruyn, De 
Grave, d'Elia, Délia Croce, De Tavernier, Dos Santos, Drago, Elkan, Emo Capodilista, Engelen-Kefer, 
Estêvào, Etty, Flum, Geuenich, Glesener, Goris, van Greunsven, Hammond, Hilkens, Houthuys, Jarvis, 
Jaschick, Jenkins, Kamizolas, Kirschen, Kitsios, Laça Martin, Landaburu de Silva, Lojewski, Maddocks, 
Margalef Masia, Margot, Masucci, Meraviglia, Mois Serensen, Mourgues, Muniz Guardado, Murphy, 
Nielsen B., Nielsen M., Nielsen P., Nierhaus, Ognibene, Plank, Proença, Pronk, Quevedo Rojo, Raftopoulos, 
Ramaekers, Rangoni-Machiavelli, van Rens, Riera-Marsa, Roseingrave, Rouzier, Saïu, Santillan Cabeza, 
Schmitz, Schoepges, Schwarz, Silva Augusto, Smith A.R., Smith L.J., Spijkers, Strobel, Vallejo Calderon, 
Vasseur, Vassilaras, Vercellino, Weber, Williams, Zoli, Zufiaur Narvaiza. 
Les membres suivants, présents ou représentés, ont voté contre l'avis : 
Antonsen, Aparicio Bravo, Arena, Bagliano, Binnenbruck, Bredima, Breitenstein, Broicher, Cammann, Cash-
man, Ceyrac, Corell Ayora, Costa, De Bievre, Dore, Dracos, Fernandes, Fortuyn, Fuller, Hannon, Hemmer, 
Kelly, Kenna, Law, Lencastre, Lopez de la Puerta, Low, Machado von Tschusi, Martin Almendro, Masprone, 
Neto da Silva, Noordwal, de Normann, Pearson, Pelletier, Poeton, Querleux, Schnieders, Stahlmann, Sta-
ratzke, Storm-Hansen, Swift, Tamlin, Termes Carrero, Van der Mensbrugghe, Van Melckenbeke, Wagner, 
de Wit, Zinkin. 
Les membres suivants, présents ou représentés, se sont abstenus: 
Conde, Delourme, Marvier, Muller, Vanden Broucke. 
ANNEXE II 
Amendement rejeté 
Soumis à un vote nominal, l'amendement suivant introduit conformément aux dispositions du règlement 
intérieur a été rejeté par le Comité au cours des débats: 
Le texte du paragraphe 2.5 est à remplacer comme suit: 
« 2.5. Politique de l'emploi 
L'impact favorable que l'amélioration modérée de l'activité économique a eu sur l'emploi n'a jusqu'à présent 
pas été suffisant pour faire reculer le chômage de façon significative dans la Communauté. C'est pourquoi la 
stratégie de coopération pour la croissance et l'emploi doit être activement poursuivie. 
Elle englobe une modération des salaires réels, la formation et le recyclage de la main-d'œuvre, des 
encouragements à la mobilité ainsi que l'aménagement et la réduction du temps de travail. 
Une réduction du temps de travail dans le cadre d'une politique mixte visant à renforcer la croissance et 
l'emploi peut, en effet, conduire à une répartition plus équitable du travail. En même temps, une politique 
de réduction du temps de travail peut s'insérer aussi dans le cadre d'une politique de croissance, étant donné 
que le fait de disposer d'un plus grand nombre d'heures de loisir crée des besoins nouveaux qu'il faudra 
satisfaire. 
L'importance des effets que l'on peut obtenir dans lé domaine de l'emploi diffère cependant très largement 
en fonction de la forme et de l'importance de la réduction du temps de travail, et dépend en outre également 
des conditions spécifiques existant dans un pays, une branche, une entreprise. C'est pourquoi il est fait appel 
aux partenaires sociaux afin qu'il fassent preuve d'imagination dans la recherche de la forme la plus appropriée 
de réduction du temps de travail. Des réalisations dans ce sens ont déjà vu le jour dans plusieurs États 
membres. 
Le Comité souligne, en outre, que les mesures pour la réduction du temps de travail ne peuvent avoir d'effet 
positifs que si elles n'entraînent pas une augmentation des coûts unitaires se traduisant par une détérioration 
de la compétitivité au niveau international. La valeur de la réduction du temps de travail dépend dès lors 
aussi des conditions dans lesquelles elle est introduite. » 
Résultat du vote 
Voix pour: 53, voix contre: 91, abstentions: 6. 
20. 10. 86 Journal officiel des Communautés européennes N° C 263/29 
ANNEXE III 
Les membres suivants, présents ou représentés, ont voté en faveur de l'amendement: 
Antonsen, Arena, Bagliano, Bento Gonçalves, Berns, Binnenbruck, Bredima, Breitenstein, Broicher, Cammann, 
Costa, De Bievre, De Tavernier, Dore, Dracos, Fernandes, Fortuyn, Fuller, Hannon, Hemmer, Kelly, Kenna, 
Law, Lencastre, Lopez de la Puerta, Low, Machado von Tschusi, Martin Almendro, Marvier, Masprone, 
Muller, Neto da Silva, Noordwal, de Normann, Pearson, Pelletier, Poeton, Querleux, Regaldo, Rolào 
Gonçalves, Saïu, Schnieders, Stahlmann, Staratzke, Storm-Hansen, Swift, Tamlin, Van der Mensbrugghe, 
Van Melckenbeke, Vasseur, Wagner, de Wit, Zinkin. 
Les membres suivants, présents ou représentés, se sont abstenus : 
de Caffarelli, Cashman, De Bruyn, Estêvio, Emo Capodilista, Margot. 
Les membres suivants, présents ou représentés, ont voté contre l'amendement: 
Amato, Aparicio Bravo, Bazianas, Beretta, Berger, Bernasconi, Bleser, Boddy, Bonety, Burnel, Cal, Calvet 
Chambon, Carroll, Cavazzuti, Ceballo Herrero, Ceyrac, Chalioris, Conde, Corell Ayora, Curlis, Dassis, 
Dassoulas, De Grave, d'Elia, Délia Croce, Delourme, Dos Santos, Drago, Dunet, Elkan, Engelen-Kefer, Etty, 
Flum, Geuenich, Glesener, Gomez Martinez, Goris, van Greunsven, Hammond, Hilkens, Houthuys, Jarvis, 
Jaschick, Jenkins, Kamizolas, Kirschen, Kitsios, Laça Martin, Landaburu de Silva, Lojewski, Maddocks, 
Margalef-Masia, Masucci, Meraviglia, Mois Sorensen, Mourgues, Muiïiz Guardado, Murphy, Nielsen B., 
Nielsen M., Nielsen P., Nierhaus, Ognibene, Proença, Pronk, Quevedo Rojo, Raftopoulos, Ramaekers, van 
Rens, Roseingrave, Rouzier, Santillan Cabeza, Schmitz, Schoepges, Schwarz, Silva Augusto, Smith A.R., 
Smith L.J., Soulat, Spijkers, Termez Carrero, Tixier, Vallejo Calderon, Vanden Broucke, Vassilaras, Velasco 
Mancebo, Vercellino, Weber, Williams, Zoli, Zufiaur Narvaiza. 
Avis sur les relations entre la Communauté européenne et les États membres de l'Association 
des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) 
(86/C 263/10) 
Le 4 juillet 1985, le Comité économique et social a décidé, conformément à l'article 20 
paragraphe 4 du règlement intérieur, d'élaborer un avis sur les relations entre la Communauté 
européenne et les États membres de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE). 
La section des relations extérieures, chargée de la préparation des travaux, a adopté son avis 
le 10 juin 1986, au rapport de M. Nierhaus. 
Le Comité, lors de sa 238e session plénière, séance du 3 juillet 1986, a adopté l'avis suivant à 
l'unanimité, avec une abstention. 
Observations générales 
1. Le présent avis a pour objectif de souligner les 
possibilités et la nécessité d'une coopération plus pro­
fonde entre les pays de l'ANASE et la Communauté 
européenne. C'est pourquoi il énumère en priorité les 
domaines dans lesquels, selon le Comité économique et 
social, il existe des potentiels d'action en vue d'un 
renforcement de la coopération. Ceux-ci sont présentés 
dans une recommandation récapitulative, qui s'appuie 
sur un rapport élaboré de la section des relations exté­
rieures. Le Comité a puisé ses informations à des sources 
très diverses. Le groupe d'étude de la section des rela­
tions extérieures, chargé des travaux préparatoires en 
la matière, a par exemple invité des représentants des 
délégations des pays de l'ANASE auprès des Commu­nautés à participer à un échange de vues afin de recueil­
lir leur opinion concernant la coopération entre la Com­
munauté économique européenne et l'ANASE. 
2. Le Comité juge très positive la formation, en 1967, 
par l'Indonésie, la Malaysia, les Philippines, Singapour 
et la Thaïlande, de l'Association des nations de l'Asie 
du Sud-Est, à laquelle Brunei a adhéré en 1984. De 
toutes les associations régionales de pays du tiers monde 
(ou de ce que l'on appelle les pays parvenus au stade 
du décollage économique), l'ANASE constitue, aux 
yeux du Comité, l'ébauche la plus prometteuse d'une 
coopération accrue dans les années à venir. La relative 
stabilité politique entre les États de l'ANASE, stimulée 
par la création de l'association, a favorisé la croissance