Les activités de 2015 s’appuient sur le programme de travail annuel relatif à la mise en œuvre de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne en 2015, lequel a été adopté par la Commission conformément à l’article 21, paragraphe 3, du règlement (UE) nº 375/2014, et à l’article 128 du règlement financier. Le budget consacré à la mise en œuvre de l’initiative en 2015 était fixé à 13 868 000 EUR et visait à renforcer les capacités des organisations d’accueil dans les pays tiers et à fournir une assistance technique aux organisations d’envoi établies dans les États membres de l’UE; à contribuer au développement de la résilience et à la gestion des risques de catastrophes dans les pays vulnérables, fragiles ou touchés par des catastrophes et dans le contexte de crises oubliées; à préparer la sélection, la formation et le déploiement des volontaires et le lancement public de l’initiative, ainsi que la mise en place de la plateforme des volontaires de l’aide de l’Union européenne, le lancement de l’appel d’offres pour la sélection du prestataire de formation, et des activités de communication diverses. Les activités financées dans le cadre du programme de travail pour 2014, notamment la certification des organisations d’envoi et d’accueil (qui se poursuit actuellement), la mise en place d’un régime d’assurance pour les volontaires de l’aide de l’Union européenne et la sélection des projets pour le renforcement des capacités et l’assistance technique, ont aussi été exécutées en 2015 à la suite de l’adoption des actes délégués et des actes d’exécution précités.

Toutes les organisations souhaitant envoyer ou accueillir des volontaires dans le cadre de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne doivent être certifiées. Le processus de certification vise à vérifier que les normes et les procédures relatives à la gestion des volontaires qui ont été mises en place pour protéger et gérer les volontaires pendant leur déploiement dans le cadre de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne peuvent être pleinement exécutées et respectées par toutes les organisations participantes. Le processus de certification en 2015 est financé au titre du programme de travail pour 2014. Un appel à candidatures a été publié en janvier 2015. L’objectif est d’établir une liste de 100 organisations d’envoi et d’accueil certifiées souhaitant participer à l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne. Jusqu’à fin 2015, 37 candidatures ont été déposées, 13 organisations d’envoi et sept organisations d’accueil ont été certifiées et aucune candidature n’a été rejetée. L’évaluation des 17 candidatures restantes est en cours en 2016. La certification est un processus continu et les candidatures seront acceptées jusqu’au 30 septembre 2020.

2.Assistance technique /Renforcement des capacités

L’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne crée des circonstances favorables pour le renforcement des capacités des organisations d’accueil et l’assistance technique pour les organisations d’envoi. L’objectif est de renforcer les capacités des organisations qui ont l’intention de participer à l’initiative et d’assurer le respect des normes et des procédures concernant les candidats volontaires et les volontaires de l’aide de l’Union européenne. L’appel à propositions EACEA/03/2015, publié en janvier 2015, a alloué un budget d’un montant total de 6 948 000 EUR pour le cofinancement des projets relatifs au renforcement des capacités des organisations d’accueil et à l’assistance technique pour les organisations d’envoi dans divers domaines, tels que la gestion des risques de catastrophes, la gestion des volontaires, les capacités dans le domaine de la certification, les outils et les méthodes de l’évaluation des besoins, la création de partenariats et les activités de communication. L’appel s'est déroulé en deux tours (le premier délai de soumission des candidatures était fixé au 1er avril 2015 et le second délai au 1er septembre 2015). 19 candidatures ont été soumises (sept pour l’assistance technique et 12 pour le renforcement des capacités). Dix projets ont été sélectionnés pour le cofinancement au moyen d’une subvention de l’Union européenne d’un montant de 4 827 715,51 EUR: six projets dans le cadre du premier tour (trois pour l’assistance technique et trois pour le renforcement des capacités), pour un montant total de 2 864 574,39 EUR, et quatre projets (un pour l’assistance technique et trois pour le renforcement des capacités) dans le cadre du second tour pour un montant total de 1 963 141,12 EUR. 22 organisations dans le cadre des projets d’assistance technique et 66 organisations dans le cadre des projets de renforcement des capacités participent à la mise en œuvre pour renforcer leurs systèmes opérationnels et de gestion, ainsi que pour collaborer en vue d’appliquer les meilleures pratiques en matière d’acheminement de l’aide humanitaire et de gestion des volontaires. Les projets contribuent en grande partie au processus de création de partenariats; 57 partenaires non CCP/ACFA y participent et 120 nouveaux partenariats entre des organisations ont été créés dans le cadre du volet de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne consacré au renforcement des capacités et à l’assistance technique.

Les projets d’assistance technique destinés aux organisations établies dans l’Union européenne sont axés sur le renforcement des capacités dans le domaine de la mise en réseau. La mise en place de partenariats et d’alliances entre les organisations constituent clairement un domaine prioritaire que les organisations souhaitent développer. Parmi les autres domaines thématiques figurent notamment le développement organisationnel, la gestion de projets, le fait de garantir l’égalité des chances et de comprendre les lois nationales applicables à l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne, certaines d’entre elles faisant partie des normes et des procédures de gestion des volontaires au titre de ladite initiative, ainsi que les exigences dans le cadre du processus de certification. Les projets de renforcement des capacités destinés aux organisations établies dans des pays tiers sont aussi axés sur la création de partenariats et sur la constitution d’alliances. En outre, les organisations ont l’intention de renforcer d’autres domaines thématiques, notamment la mise en place de normes régissant la gestion des partenariats, l’évaluation des besoins, la gestion des programmes et le développement du volontariat local.

Étude de cas: renforcer les capacités locales de réaction aux inondations Dans le cadre du projet «Balkans and Europe for Development of Resilience Initiatives» (Balkans et Europe pour le développement d’initiatives en matière de résilience), ou BEDRIN, des organisations des pays de l’Union européenne et des Balkans occidentaux s’apprêtent à participer à l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne tout en renforçant également les capacités des organisations locales à faire face aux inondations et aux risques associés dans la région du bassin du Drin. Étude de cas: amener les organisations à prêter leur concours aux volontaires de l’aide de l’Union européenne Le projet «Volunteering in Humanitarian Aid - Sending Organisation» (Volontaires de l’aide humanitaire – Organisations d’envoi), ou VolinHA-SO, travaille avec des partenaires dans neuf pays de l’Union et s’appuie sur les normes de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne, telles que définies dans le processus de certification, pour aider ces partenaires à renforcer leurs capacités, en insistant plus particulièrement sur le renforcement de la politique de gestion des volontaires. Ce faisant, le projet vise à renforcer les liens entre les organisations de volontaires et à accroître leur capacité à participer à l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne.

Projets de renforcement des capacités et d’assistance technique en 2015 Partenaires de projet établis dans des pays de l’Union européenne Partenaires de projet établis dans des pays tiers

3.Déploiement

Le déploiement des volontaires constitue l’une des principales activités au titre de l’initiative des volontaires de l’aide de l’Union européenne. L’objectif est de sélectionner, de préparer et de déployer des volontaires débutants et expérimentés qui contribueront au renforcement de la capacité de l’Union à fournir une aide humanitaire fondée sur les besoins visant à améliorer les capacités et la résilience des communautés vulnérables et touchées par des catastrophes dans les pays tiers. L’appel à propositions EACEA/25/2015, publié en juillet 2015, allouait un budget d’un montant total de 8 400 000 EUR pour le cofinancement de projets concernant le déploiement des volontaires de l’aide de l’Union européenne, y compris l’offre de stages d’apprentissage pour les professionnels débutants et le renforcement des capacités et/ou l’assistance technique des organisations chargées de la mise en œuvre. Le calendrier de l’appel tient compte de l’état d’avancement du mécanisme de certification et de la nécessité de constituer une réserve d’organisations certifiées. Comme l’exige la législation, les volontaires peuvent uniquement être déployés (envoyés et accueillis) par des organisations certifiées. En outre, conformément au programme de travail annuel pour 2015, les projets doivent être exécutés par un consortium composé d’au moins trois organisations d’envoi certifiées et trois organisations d’accueil certifiées. À la date du 30 octobre 2015 (date butoir de l’appel à propositions), deux candidatures concernant 26 organisations avaient été soumises. L’évaluation des candidatures et la signature des conventions de subvention seront achevées en 2016, avec une subvention maximale de l’Union européenne d’un montant de 1 392 442,17 EUR, et le début de la mise en œuvre est prévu pour juin/juillet 2016.

4.Assurance