N°C304/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 10.11.93
Cependant,ellenesauraitêtrediscriminatoire ,ce
recoursauxnouvellestechnologiesdevants'appliquerpourcequiestdel'AAàtouslesnavires,espagnols,
portugaisoudelaCommunauté à«Dix».
FaitaBruxelles,le22septembre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
Avissurlapropositionderèglement (CEE)duConseildéterminantlerégimed'échange
applicableàcertainesmarchandisesrésultantdelatransformation deproduitsagricoles(l)
93/C304/05
Le5mai1993,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article198duTraité
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsur3apropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéedepréparerlestravauxduComitéenla
matière,aélaborésonavisle3septembre1993(Rapporteur :M.Gardner).
Lorsdesa308esessionplénièredes22et23septembre1993(séancedu22septembre1993),
leComitééconomiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.Introduction 1.2.2.Parailleurs,ilconvientdepréciserquelorsde
l'exportationversdesmarchésdepaystiers,larestitu­
tionn'estaccordéequ'enfonctiondelaquantitéde
matièrepremièreagricole(céréales,sucre,lait,etc.)
incorporéedansleproduittransformé .
1.2.3.Lorsdel'importationparlaCEdeproduits
agricolestransformésenprovenancedepaystiersavec
lesquelslaCommunauté aconcludesaccordspréféren­
tiels,l'élémentfixeestpresquetoujoursabsent,desorte
queleprélèvementestbasésurleseulélémentmobile.1.1.Lapropositional'examentraitedeseffetsdes
prélèvements al'importationetdesrestitutionsàl'ex­
portation.
1.1.1.LorsquelaCEexportesesproduits,elleutilise
les«restitutions»,afindecouvrirladifférenceentreles
prixcommunautaires etinternationaux ;àdéfautdecet
alignementdesdeuxcatégoriesdeprix,laCEserait
excluedumarchémondial.
1.1.2.Lesprélèvementsconstituentunesourcede
revenupourlebudgetcommunautaire ,alorsqueles
restitutionscomptentparmilesdépenses.
1.2.Lamêmerèglevautpourlesproduitsagricoles
transformés :eneffet,lorsducalcultantduprélève­
ment,quedelarestitution,ilesttenucomptedela
matièrepremièreagricoleutiliséedansleproduittrans­
formé.
1.2.1.Ilfauttenircomptedufaitqu'encequi
concernelesproduitstransformés,laprotectionexté­
rieureestgénéralementassuréetantparunprélèvement
(élémentmobile),quepardesdroitsdedouanevisant
àprotégerl'industriedetransformation communautaire
(élémentfixe).1.2.4.Àl'heureactuelle,lesproduitstransformés
représententunpourcentageélevédesproduitsdestinés
àlaconsommation humaine:ilsuffitdenoterque75%
delaproductionagricolesubitune,deux,voiretrois
transformations avantd'êtreconsommée .
1.2.5.Celajustifiel'intérêtcroissantaccordeaces
produits,quisontréglementésauniveaucommunau­
taireparlesrèglements3033/80(importations )et3035/
80(exportations ).
1.3.Cesdeuxrèglementsontétémodifiesamaintes
reprisesparuneprocédurelenteetlaborieusedu
Conseil;c'estpourquoi,àl'heureactuellelaCommis­ HJOn°C126du7.5.1993,p.13.

10.11.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C304/9
lecomitédevraitcependantêtreenmesurederefléter
latrèsvastegammed'expériencesnécessairespourfaire
facenonseulementauxproblèmesissusdelapolitique
agricolecommune(PAC),maiségalementàceuxprove­
nantdequestionsextérieures,telquelemécanismede
protectiondespaystiers,notammentdanslesecteur
desproduitsalimentaires .sionabesoind'uncomitédegestionspécialisepour
gérerlesfréquentesmodifications dedétail,tantde
routinequedécoulantdunombrecroissantdesaccords
commerciauxpréférentiels .Àtitred'exemple,celacom­
prendlagestiondesquotasréduitsdeprélèvementpour
lesproduitstransformésconformément auxdisposi­
tionsdesaccordsaveclespaysd'Europedel'Est,la
nécessitédegérerlesaccordsoptionnelspourlesaides
compensatrices desprixagricolesauxtermesdufutur
Espaceéconomiqueeuropéen,l'administration detout
engagementdanslecadredel'Accordgénéralsurles
tarifsdouaniersetlecommerce (GATT)concernantles
produitstransformés ,etc.
1.3.1.Davantagedetransparenceseraitnécessaire,
tantpourlescomitésdegestionquiexistentdéjà,que
pourceluiproposéici.Ilconviendraitd'assurerautant
depublicitéquepossibleàleursdélibérationsetàleurs
décisions.
2.Observationsgénérales
2.1.Lapropositionàl'examenintroduitdesdisposi­
tionsvisantàcouvrirparunnouveaurèglementtous
lesproduitshors-annexe IIrelevantdeschapitres1-24
delaNCetissusdelatransformation deproduits
agricoles.Lapropositioncomprendégalementdesdis­
positionsvisantàreconnaîtreunélémentagricolespéci­
fiqueàtouscesproduits.Elleconstitueuneffortlouable
envued'uneclarificationetd'unesimplification du
systèmecomplexeactuellementenvigueur.
2.1.1.Enoutre,lapropositiondevraitaccéléreret
simplifierconsidérablement lesdécisionsetlesmisesen
applicationdanscedomaine.
2.2.LeComitéapprouvelapropositionàl'examen,
sousréserve,toutefois,decertainesconditionsfonda­
mentales,spécifiéesci-après.
2.2.1.Lapropositionn'estpastrèsclaireetsaformu­
lationdevraitêtrebienplustransparente .Àtitre
d'exemple,lesconsidérantsmentionnent lerèglement
3033(importations),maisnonlerèglement3035(expor­
tations),alorsqu'ilressortclairementdel'exposédes
motifsquelaCommissionsouhaiteétendrelanouvelle
procédureégalementauxexportations .Eneffet,lecha­
pitre2couvrelesexportations .
2.2.2.Lecomitédegestionproposéestaussinéces­
sairequesouhaitable .Plusieursdenréesalimentaires
contiennentdesingrédientsd'origineagricolerelevant
desdiverscomitésdegestionverticauxexistants(par
exemple,lesbiscuits,lespréparationsaumuesli,les
pâtesalimentairesfourrées,lesalimentspourenfants);
lenouvelEspaceéconomiqueeuropéenetlesaccords
aveclespaysd'Europedel'Esttraitentlesproduits
alimentairesfinisdemanièredifférentequelesproduits
agricoles.
2.2.3.Toutefois,ilyalieud'opérerunedistinction
entrelesquestionsquiseraientmieuxtraitéesauniveau
verticaletcellespourlesquellesunedécisionhorizontale
s'avèrepluspertinente.
2.2.4.Alorsqu'ilrevientàlaCommissionetaux
Étatsmembresdedéterminerlacompositionducomité
etqu'ilssontlesseulsàpouvoirdéciderd'unepolitique,2.2.5.Lameilleuresolutionconsisterait àattribuer
aucomitéproposéuneresponsabilité degestionglobale
pourlesquestionscommercialesconcernantnonseule­
mentlesimportations ,maiségalementlesexportations
deproduitshorsannexeII.
2.2.6.Enfin,pourdesraisonssimilaires,ilestessen­
tielquelaCommissionprocèdeàlaconstitutiond'un
comitéconsultatif,afind'avoirdirectementaccèsaux
agriculteurs,auxtransformateurs ,auxconsommateurs ,
auxmilieuxcommerciaux ,etc.Lebutdecetypede
comitésestd'assisterlestravauxdescomitésdegestion
agricoleactuellementexistantsetilspeuventreprésenter
unforumdeconsultation etd'information utile.Dès
lors,leComitéinviteinstammentlaCommission à
suivresaprocédurehabituelleenvuedeconstituer
uncomitéconsultatifactif,dontlescoûtsbudgétaires
seraientplusquejustifiés.Enconformitéaveclepara­
graphe1.3.1,sonfonctionnement devraitêtreaussi
transparentquepossible.
3.Observationsparticulières
3.1.Article1er
L'articlepremierdéfinitledomained'action,qui
concernelesproduitsagricolesetlesmarchandisesqui
encontiennent .Or,àl'annexeII,quifournituneliste
détailléedecesproduits,figurentégalementleséponges,
lesalgues,l'agar-agar,etc.,quisontdesproduitsdela
pêche;dèslors,ladéfinitionfigurantàl'annexedoit
êtrerévisée.
3.2.Article3.1
LeComitéacceptel'assurancefournieparlaCommis­
sionselonlaquellelalistedesproduitsagricolesde
baserelevantdel'annexeApeutêtremodifiée,mais
seulementparuneprocédureduConseil.
3.3.Article9
Cettedispositionestconstituéepourl'essentieldupre­
mierparagraphedel'article10durèglement3033/80
actuellement envigueur.Adesfinsdeclarté,ilya
égalementlieudereprendreicileparagraphe2dece
mêmearticle,quistipulequelesmesuresdoiventtenir
«dûmentcomptedesintérêtsspécifiquesdesindustries
detransformation ».
3.4.Article11
Le15econsidérantétablitlesrèglesrégissantleperfec­
tionnementactif;cependant,laformulationdecetarti­
cleestmoinsclaire.Enaccordavecceconsidérant ,il
devraitêtredéclaréexplicitementquelerèglement1999/
85continuedes'appliquerauxéchangesvisésparla
propositionàl'examen.

N°C304/10 JournalofficieldesCommunautés européennes 10.11.93
3.5.Article20 règlement3035/80.Celapeutetreerroneparrapportà
l'article21,maismêmedanscecas,l'applicationaux
exportationsconstitueundesnombreuxpointsobscurs
Auxtermesdel'exposédesmotifs,c'estlàlaméthode delaproposition .Toutelaprocédureconcernantles
quelaCommissionentendsuivrepourl'abrogationduexportationsdoitêtreclarifiée.
FaitaBruxelles,le22septembre1S>93.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
\
AvissurledocumentdetravaildelaCommission—Pourunprogrammestratégiquesurle
marchéintérieur
(93/C304/06)
Le7juin1993,laCommission adécidé,conformément al'article198dutraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurle
documentdetravaildelaCommission—Pourunprogrammestratégiquesurlemarché
intérieur.
Lasectiondel'industrie,ducommerce,del'artisanatetdesservices,chargéedepréparerles
travauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle15septembre1993(rapporteur :
M.Connellan—corapporteur :M.Schmitz).
Lorsdesa308esessionplénière,(séancedu22septembre1993),leComitééconomiqueet
socialaadoptél'avissuivantàunelargemajoritéavec4abstentions .
Communication comprendlareponseadditionnelle et
pluscomplètedelaCommissionaurapportSutherland,
ainsiquesesvuessurledéveloppement stratégiqueplus
largedumarchéintérieur.1.Introduction
1.1.Le27mai1993,leComitééconomiqueetsocial
aadoptéunavisinitialsurlerapportSutherlandetsur
laCommunication delaCommissionquis'enestsuivie
[doc.SEC(92)2277final].Cetavisportaitenparticulier
surlerôleduCESdanslamiseenœuvreetdansle
parachèvement futurdumarchéintérieur.Àcemoment,
leComitéavaitdécidéd'élaborerunsupplémentd'avis
portantplusparticulièrement surlesrecommandations
détailléesfigurantdanslaCommunication etdansle
rapportSutherland .
Le2juin1993,laCommissionapubliésondocumentde
travail«Pourunprogrammestratégiquesurlemarché
intérieur»incorporédanslaCommunication qu'ellea
adresséeauConseiletauParlementeuropéen f1).CetteLeprésentavisprendactedecedocumentdetravail
incorporédanslaCommunication delaCommission
auConseiletauParlementeuropéen :«Renforcerl'effi­
cacitédumarchéintérieur»[doc.COM(93)256final].
Ildéveloppelesrecommandations formuléesdansle
premieravisconcernantlerôleduComitéetmetégale­
mentenlumièrelesquestionsqueleCESconsidèrede
laplusgrandeimportance .LeComitéreviendrasurdes
questionsplusprécisesultérieurement . 0)Doc.COM(93)256final.
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