COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS

Le capital humain et social que représentent les jeunes est l’un des atouts majeurs dont dispose l’Europe pour l’avenir. L’Union européenne et ses États membres doivent investir dans le potentiel qu'offrent 90 millions de jeunes Européens sur le plan des compétences, de la créativité et de la diversité. La crise économique a frappé les jeunes de façon particulièrement brutale. Elle a creusé l'écart entre ceux qui avaient de nombreuses perspectives et ceux qui n'en avaient guère. Certains jeunes se retrouvent de plus en plus souvent exclus de la vie sociale et citoyenne et, plus grave encore, certains risquent de perdre toute motivation, de se marginaliser, voire de se radicaliser. C’est la raison pour laquelle la Commission et les États membres ont continué d'œuvrer de concert au cours de la période 2013-2015 en vue d’améliorer l’employabilité des jeunes, leur intégration sur le marché du travail ainsi que leur inclusion et leur participation sociales. Face à une fracture socio-économique de plus en plus prononcée, les politiques doivent continuer à chercher des solutions aux problèmes sociaux profonds auxquels de nombreux jeunes sont confrontés. Il est nécessaire de trouver des remèdes durables pour lutter contre le chômage des jeunes, renforcer l’inclusion sociale et empêcher la radicalisation violente, ce qui suppose la mise en place d'une coopération plus systématique pour toute une série de politiques au niveau de l’UE et des États membres, par exemple dans le domaine de l’emploi, de l’éducation, de la formation, de la lutte contre la discrimination, de la politique sociale, de la citoyenneté (y compris la citoyenneté de l’Union) et de la jeunesse, mais aussi dans celui de la culture, du sport et de la santé. Au cours de la période 2016-2018, le cadre pour la coopération dans le domaine de la jeunesse devrait viser à aider à l'autonomisation de jeunes aux profils de plus en plus divers, en particulier ceux qui sont menacés d’exclusion. Il devrait les aider à trouver des emplois de qualité et à participer à la vie sociale. Le financement accordé par l’UE au titre du programme Erasmus+ viendra compléter la coopération dans le domaine du travail des jeunes, du volontariat et de la participation à la vie démocratique. D’autres instruments, le Fonds social européen (FSE) et l’initiative pour l’emploi des jeunes, fourniront un financement axé sur l’insertion des jeunes sur le marché du travail et sur le développement de leur capital humain.

1. Introduction

L’Union européenne soutient l’emploi des jeunes, leur employabilité et leur inclusion sociale, en particulier dans le cadre de sa stratégie pour l’emploi, la croissance et l’investissement, de la stratégie Europe 2020 et grâce aux fonds qu'elle apporte par exemple au titre d'Erasmus+, du FSE et de l’initiative pour l’emploi des jeunes.

En outre, elle appuie, coordonne et complète l’action des États membres au moyen d'un cadre de coopération dans le domaine de la jeunesse, conformément aux articles 6 et 165 du TFUE, et qui appelle l’Union et les États membres à:

créer davantage de possibilités et à instaurer l'égalité des chances pour tous les jeunes dans l'enseignement et sur le marché du travail; ainsi qu'à

favoriser la citoyenneté active, l'inclusion sociale et la solidarité de tous les jeunes.

En s'appuyant sur un certain nombre d'initiatives englobant la collecte d'informations, l’apprentissage mutuel et le dialogue avec les jeunes, ce cadre soutient des actions dans huit domaines: l'éducation et la formation, l'emploi et l'esprit d’entreprise, la santé et le bien-être, la participation, les activités de volontariat, l'inclusion sociale, les jeunes dans le monde, la créativité et la culture.

Le présent rapport évalue les progrès accomplis dans la réalisation des objectifs et des priorités fixés dans le cadre de coopération au cours de la période 2013-2015, sur la base d’une appréciation de la situation des jeunes et des mesures stratégiques prises au niveau de l’UE et des États membres.

2. Les jeunes Européens d’aujourd’hui

Depuis 2013, les jeunes continuent à subir fortement les effets de la crise. Le passage de l’enfance à l’âge adulte est devenu plus complexe et présente un caractère plus individuel, tendance qui s'est nettement accentuée depuis 2008. Ce processus se caractérise par des changements majeurs: passage du système éducatif au monde du travail, sortie de la dépendance financière pour gérer son propre budget et nécessité de devenir autonome, tout cela rendant les jeunes vulnérables aux variations de la situation économique, sociale et environnementale. Les stratégies déployées devraient accompagner les jeunes dans ce parcours pour les aider à réaliser leur plein potentiel.

Les données ci-dessous donnent un aperçu de la situation des jeunes de 15 à 29 ans.

La génération actuelle de jeunes est mieux formée que toutes les générations précédentes...