N°C98/18 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.4.92
Avissurlaréformedelapolitiqueagricolecommune:
—propositionderèglement(CEE)duConseilportantorganisationcommunedemarchédu
tabacbrutet
—propositionderèglement(CEE)duConseilfixantlesprimespourletabacenfeuillepar
groupedetabacainsiquelesquotasdetransformation répartispargroupedevariétéset
parÉtatmembre(1)
(92/C98/09)
Le13novembre1991,leConseildesCommunautés européennesadécidé,conformément à
l'article198duTraitéinstituantlaCommunauté économiqueeuropéenne,deconsulterle
Comitééconomiqueetsocialsurlespropositionssusmentionnées .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéedepréparerlestravauxduComitéenla
matière,aélaborésonavisle6février1992(rapporteur :M.Guyau).
Lorsdesa294esessionplénière(séancedu26février1992),leComitééconomiqueetsocial
aadoptél'avissuivantàunelargemajorité,13voixcontreet18abstentions .
3.1.Toutefois,uneapplicationtroprapidedesmesu­
resproposéesdésorganiserait lemarché.1.LeComitéestsaisid'unproblèmeimportant,puis­
qu'iltoucheàlafoisaufléaudutabagismeetàun
secteuressentielpourlesrégionsetlesexploitants
concernés.Uneréflexionapprofondiedoitêtremenée
pourtrouveruncompromiséquilibréentrelalutte
contreletabagismeetlapriseencomptedesenjeux
socio-économiques liésàlaproductiondetabac.4.Leregroupement desdifférentesvariétésdoit,lui
aussi,êtrerévisé,laclassificationproposéenereflétant
paslaréalitédescoûtsdeproductionrelatifsdechaque
variéténideleursdébouchés .Lesperspectivesdemodi­
ficationdesplansdeculturedoiventfairel'objetd'une
étudepréalable,pouréviterladisparitionimprévuede
certainesexploitations .2.LeComitéestimequelapropositiondelaCom­
missionportantréformedusecteurdestabacsdoit
êtreremaniée.Ilpréconiselarédactiond'unenouvelle
propositionderèglement,enconsultationétroiteavec
l'ensembledespartiesintéressées .Eneffet,danssa
rédactionactuelle,lapropositiondelaCommission
paraîtdifficilementapplicable.5.Deplus,lesconséquencesdeschangementsdeprix
doiventêtreexaminéesdeprès.LeComitéobserveune
augmentation sensibledesprimesdecertainesvariétés
dontlaCommissionveutdécouragerlaproduction,
alorsquelesprimesdesvariétésrépondantlemieux
auxbesoinsdumarchécommunautaire subissentde
fortesbaisses.Lenouveaurèglementdoitveilleràla
cohérencedesmesuresincitativesenfaveurdelaqualité
aveclesmesuresdemaîtrisedelaproduction .Cette
cohérencedoitêtrepoursuivieparlebiaisdelaconsul­
tationétroite—déjàsouhaitée—avecl'ensembledes
partiesintéressées .3.Lecalendrierproposéestirréaliste,danslamesure
oùilimposeunebaissedesquotasde50000tonnes,soit
13%delaproductionactuelle,enuneannéeseulement,
alorsqueletabac,exploitéenmonoculture ,constitue
l'essentieldesrevenusdenombreusesrégionsenretard
dedéveloppement .Aussi,les50000tonnesdevraient­
ellesêtreprisesdanslesrégionsoùletabacestcultivé
enalternanceavecd'autrescultures.Danslesrégionsoù
ilestproduitenmonocultures ,unepériodedetransition
suffisanteestnécessairepourpermettreauxagriculteurs
des'adapteroudesereconvertiretdefairefaceaux
conséquencesdetelschangementspourl'emploietla
gestiondesexploitations .Uneincitationparleretrait
rapidedelaproductiondansleszonesoùl'adaptation
estpossibledoitêtremiseenœuvre.6.Parailleurs,laluttecontreletabagismedoitetre
encouragéedefaçonefficace.Justifiéedanssonprin­
cipe,l'aideàlarecherchen'aurad'effetsscientifiques
etmédicauxtangiblesquesouscertainesconditions.Il
fautmettresurpieduneprocéduredecontrôlepermet­
tantd'évaluerl'efficacitédesdépensesengagées.
7.LeComitéapprouveleprinciped'unencourage­
mentauregroupement desproducteurs .Labonification
de10%luisembleunmoyenaprioriefficace.Toute­
fois,enl'étatactueldeschoses,nilestextescommunau­
l1)JOn°C295du14.11.1991,p.10et17. tairesnilaréalitéduterrainnepermettentl'application

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decettedisposition .LeComitéredoutequecettebonifi-perdesoncaractèreincitatifetentraîneunsurcoût
cationsoitaccordéesystématiquement etqu'ainsi,ellebudgétaireimportant.
FaitaBruxelles,le26février1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
ANNEXE
(Article43,paragraphe4,duRèglementintérieur)
L'amendementsuivantaétérepoussélorsdesdébats:
Ajouterunnouveauparagraphe1.1
«Ilseraiterronédecontraindrelesagriculteursàcesserdecultiverletabac.Toutefois,comptetenude
l'importancedescoûtsenvieshumainesetlesdépensesqu'occasionneletabagismeauxservicesdesanté,il
esttoutaussierronédedemanderaucontribuabledecontinueràsubventionner laproductiondetabac.
Dèslors,danslecadredelaréformeproposée,laCommissiondevraitélaborerunplanvisantàéliminerles
subventionsenfaveurdutabactoutenoffrantauxagriculteursd'autresmoyensdesubsistancelorsquele
besoins'enfaitsentir.Untelplandevraitcommencerparéliminerlessubventionspourlesrégionsoùd'autres
typesdeculturessontégalementperformants .»
Exposédesmotifs
LessubventionsaccordéesparlaCommunauté enfaveurdutabacs'élèventactuellementà1,3milliardd'ECU
paran.Laplusgrandepartiedecettesommesertàfinancerlescoûtsdeproductiondutabacconsommépar
lesfumeursdelaCommunauté .Toutefois,quelque224000tonnesdutabacainsisubventionnésontenfait
desexcédentsetdoiventfairel'objetdenouvellessubventionsàl'exportation .
UnepartiedecetabacestcultivéedansdesrégionsdéfavoriséesdelaCommunauté ,danslesquellesilest
souventdifficiledetrouverd'autrestypesdeculturesquisoientrentables.Toutefois,unepartienonnégligeable
decetteproductions'effectuedansdesrégionsoùd'autrestypesdeculturessonttoutaussiperformants .Les
subventionsdevraientdansunpremiertempsêtresuppriméesdanscesdernièresrégions,tandisquel'on
s'efforceraitdetrouverdessolutionsderemplacement pourassurerunrevenuauxagriculteursdesautres
régions.
Résultatduvote
Voixpour:32,voixcontre:33,abstentions :13.