Article37
1. Pendantunepériodedetransition,chaquenouvelÉtatmembrepeut,pourlesdéputésquisontélus
ensonsein,arrêteruneréglementationdérogatoireauxdispositionsduprésentstatutenmatièred’indem-nité,d’indemnitétransitoire,depensiond’ancienneté,d’invaliditéetdesurvie.
2. Cetteréglementationplacelesdéputésaumoinsàégalitéaveclesdéputésdesparlementsnationaux
respectifs.
3. LesdiverspaiementssontàlachargedubudgetdesÉtatsmembresrespectifs.
4. Lapériodedetransitioncommenceàladatedel’entréeenvigueurdutraitéd’adhésionetsetermine
auplustardàlafindeladeuxièmelégislaturecomplèteduParlementeuropéensuivantcettedate.
5. Lesdroitsdesdéputésautitredesarticles25à29duprésentstatutnesontpasaffectésparunetelle
réglementation.
C.Entréeenvigueur
Article38
1. LeprésentstatutentreenvigueuraprèsapprobationduConseiletenmêmetempsquelesmodifi-
cationsdestraitésdécidéessurlabasedestravauxdelaconventioneuropéenne.
2. Sanspréjudiceduparagraphe1,
/dash lesparagraphes1et2del’article3entrentenvigueuraumomentdel’abrogationduparagraphe1de
l’article4del’Actede1976;
/dash l’article4entreenvigueuraumomentdel’abrogationdel’article9duProtocole;
/dash l’article5entreenvigueuraumomentdel’abrogationdel’article10duProtocole.
/dash l’article7entreenvigueuraumomentdel’abrogationdel’article8duProtocole.
3. AprèsapprobationduConseil,leprésentstatutestsignéparlePrésidentduParlementeuropéenet
publiéauJournalofficieldel’Unioneuropéenne(sérieL).
P5_TA(2003)0237
Zonesrégionalesdelibre-échange
Résolution du Parlement européen sur les zones régionales de libre-échange et la stratégie
commercialedel’Unioneuropéenne(2002/2044(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’articleXXIVdel’Accordgénéralsurlestarifsdouaniersetlecommerce(telquepréciséparle
mémorandumd’accordsurl’interprétationdel’articleXXIVduGATTde1994),la«claused’habilita-tion»(c’est-à-direladécisionde1979surletraitementdifférenciéetplusfavorable,laréciprocitéetlaparticipationpluscomplètedespaysenvoiededéveloppement)etl’articleVdel’Accordgénéralsurlecommercedesservices,
/dash vuladéclaration,denovembre2001,delaquatrièmeConférenceministérielledel’OMCtenueàDoha
(Qatar),quireconnaîtque«lesaccordscommerciauxrégionauxpeuventjouerunrôleimportantpourcequiestdepromouvoirlalibéralisationetl’expansiondeséchangesetdefavoriserledéveloppement»etquiconvient«denégociationsvisantàclarifieretàaméliorerlesdisciplinesetprocéduresprévuesparlesdispositionsexistantesdel’OMCquis’appliquentauxaccordscommerciauxrégionaux…»entenant«comptedesaspects…relatifsaudéveloppement»,C68E/126 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
/dash vulacommunicationsurlesaccordscommerciauxrégionauxprésentée,enjuillet2002,parlaCom-
munautéeuropéenneetsesÉtatsmembresaugroupedenégociationsurlesrèglesdel’OMC,
/dash vulesaccordsconclusparl’UE,quiprévoientsoitdesnégociationssurl’instaurationd’unezonede
libre-échange(ZLE),soitl’établissementd’uneZLEaucoursd’unepériodetransitoire,àsavoir:
/dash lesaccordseuro-méditerranéensdelanouvellegénérationsignésavecl’Algérie,l’Égypte,Israël,la
Jordanie,leLiban,leMaroc,l’AutoritépalestinienneetlaTunisie,
/dash l’accordcompletconcluavecleMexique,/dash l’accordd’associationconcluavecleChili,
/dash l’accorddecommerce,dedéveloppementetdecoopérationsignéavecl’AfriqueduSud,
/dash lesaccordsdestabilisationetd’associationaveclaCroatieetl’ARYM,
/dash etlesaccordsdepartenariatetdecoopérationconclusaveclaRussie,l’UkraineetlaMoldavie,
/dash vulesdifférentsaccordsdel’UE,encoursdenégociation,quiprévoientlamiseenplaceéventuelle
d’unezonedelibre-échange,etnotammentlesnégociationsconduitesaveclaSyrie,leConseildecoopérationduGolfe(CCG),lespaysACPetleMercosur,
/dash vusesrésolutionsdes:
/dash 25octobre2001(
1)et13décembre2001(2)surlaquatrièmeconférenceministérielledel’OMC,
/dash 18novembre1999(3)et15décembre1999(4)surlecycledumillénairedel’OMC,
/dash 5septembre2002surlacommunicationdelaCommissionsuruncadrestratégiquepourren-
forcerlesrelationsdepartenariatEurope-Asie(5),
/dash etsarecommandationauConseil,du1ermars2001,surlemandatdenégociationd’unaccordd’asso-
ciationavecleChili(6),
/dash vu l’accordde partenariat(7) signé à Cotonoule 23juin 2000entre lespays dugroupe ACP,la
CommunautéeuropéenneetsesÉtatsmembres,etenparticuliersonchapitre2relatifauxnouveauxaccordscommerciaux,vulelancementdesnégociationspourlesaccordsdepartenariatéconomiquele27septembreàBruxellesetvuquecesnégociationsseferontendeuxphases,unephase«tousACP»etensuiteunephaseauniveaurégional,
/dash vulescommunicationsdelaCommissiondes:
/dash 8mars1995suruneévaluationdeszonesdelibre-échange(SEC(1995)322),
/dash 14février1996surledéfiglobalducommerceinternational:unestratégied’accèsauxmarchés
pourl’Unioneuropéenne(COM(1996)53),
/dash 16janvier1997surlesaccordscommerciauxpréférentielsdel’Unioneuropéenneaveclespays
tiersetlesrèglesdel’OMC(SEC(1996)2168),
/dash 18septembre2002,intitulée«Commerceetdéveloppement/dashcommentaiderlespaysendéve-
loppementàtirerpartiducommerce»(COM(2002)513),
/dash 8juillet 1999 sur l’approche de l’Union européenne en vue du cycle du millénaire
(COM(1999)331),
/dash 4septembre2001suruncadrestratégiquepourrenforcerlesrelationsdepartenariatEurope-Asie
(COM(2001)469),
(1) JOC112Edu9.5.2002,p.321.
(2) JOC177Edu25.7.2002,p.290.
(3) JOC189du7.7.2000,p.213.
(4) JOC296du18.10.2000,p.121.
(5) P5_TA(2002)0408.
(6) JOC277du1.10.2001,p.142.
(7) JOL317du15.12.2000,p.3.18.3.2004FR C68E/127 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
/dash vul’initiative«Toutsauflesarmes»auprofitdespayslesmoinsavancésetlarésolutiondanslaquelleil
affirmequecetteinitiative«n’estqu’unpremierpasquidoitêtrecomplétépard’autresmesuresdesoutien»,
/dash vulesrecommandationsadoptéesparleConseil,le17juin2002,autorisantlaCommissionànégo-
cierdesaccordsdepartenariatéconomiqueaveclesrégionsetlesÉtatsACP,
/dash vulesconclusionsduConseil,du25octobre1999,relativesàlapréparationdelatroisièmeconfé-
renceministérielledel’OMC,
/dash vulerapportduConseil«Affairesgénérales»,du29avril1997,surledéveloppementdelapolitique
commercialeetlesaccordscommerciauxpréférentielsdelaCommunauté,etvulesconclusionsduConseileuropéend’Amsterdamdes16et17juin1997,
/dash vulesconclusionsduConseildes9et10décembre1994surunfuturpartenariateuro-méditerranéen,
/dash vulemandatdonnéenoctobre2001,parlesommetUE-Russie,augroupedehautniveauchargé
d’élaborerleconceptd’espaceéconomiqueeuropéencommun(EEEC),quiprévoitlaprésentation,auplustardenoctobre2003,derecommandationsvisantàinstaurerdesrelationséconomiquesplusétroites,
/dash vul’’Inventairedesquestionsrelativesauxaccordscommerciauxrégionaux,du1
eraoût2002,établi
parlegroupedenégociationsurlesrèglesdel’OMC,
/dash vul’étudeduComitédeséchanges del’Organisationdecoopérationetdedéveloppementécono-
miques,du19octobre2001,intitulée«Intégrationrégionale:effetscommerciauxetautreseffetséco-nomiquesobservés»,
/dash vulerapport2002surlecommerceetledéveloppementdelaConférencedesNationsuniessurle
commerceetledéveloppement,
/dash vulatendanceaurégionalismeetlaformationd’initiativescommercialesrégionalesettransrégionales,
quisonttellesquesitouslesACRprévusdeviennenteffectifs,lapartducommercemondialpriseparlesaccordscommerciauxrégionauxpréférentielsdevraitpasserde43%à55%en2005,avec:
/dash lamiseenplacedel’Autoritépourlapromotionducommerceetlelancementdel’initiative
«Entreprisepourl’ANASE»auxÉtats-Unis,
/dash laconclusiondedifférentsaccordsdelibre-échangeimpliquantdesdegrésdiversd’intégrationpar
laLiguedesÉtatsarabes,l’Associationdesnationsdel’AsieduSud-Est(ANASE),leMarchécom-mundesCaraïbes(CARICOM),laCommunautédesÉtatsindépendants(CEI),leMarchécommundel’EstetduSuddel’Afrique(COMESA),leMarchécommunduSud(Mercosur),laCommunautépourledéveloppementdel’Afrique australe(SADC),l’infra-groupe Uniondouanière d’Afrique
australe(SACU),l’Unionéconomiqueetmonétaireouest-africaine(UEMOA),l’Accordcommercial
despaysinsulairesduPacifique(PICTA),etl’accordéconomiqueJapon-Singapourpourleparte-nariatd’unnouvelâge,
/dash etlelancementdenégociationsrelativesàl’établissementd’unezonedelibre-échangedesAméri-
quesetàlaconclusiond’unpactetrilatéraldelibre-échangeentreleChili,laNouvelle-Zélandeet
Singapour,etl’Accorddelibreéchangenord-américain(ALENA)quiexistedéjà,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergieet
l’avisdelacommissiondudéveloppementetdelacoopération(A5-0115/2003),
A. soulignantquelesaccordscommerciauxtraitenttousdequestionsquivontau-delàdesaspectscom-
merciauxetéconomiques,qu’ilssontégalementmotivésparledésirdepromouvoirlastabilitépoli-tiqueetquelecommercefaitdoncpartieintégrantedelapolitiqueextérieure;quelapolitiquecom-mercialedel’UEconstitueun«instrumentcontractuel»potentielpourlamiseenœuvredepolitiquesnoncommercialesetqu’elledoittenircomptedelamanièredifférentedontl’UEperçoitlesintérêtsstratégiques,lesobjectifsdelapolitiquededéveloppementetlesmenacesqueprésententdiversesrégionsgéographiques,C68E/128 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
B. considérantque l’objectifdetoutaccordcommercialdoitinclurelaréductionetl’éliminationdes
inégalitéséconomiquesentrelespartenairescommerciauxconcernésetledroitauprogrèsdurableetpacifique,danslajusticesociale,pourl’ensembledespopulations,
C. considérantquelesZLE,etnotammentcellesquiassocientplusdedeuxpartiesauseind’unerégion
géographique(lesÉtatsmembresdel’UEconstituantcollectivementuneseuleetuniquepartieauxnégociations)etdeuxgroupementsrégionauxouplus(ZLEderégionàrégion),serventessentiellementàl’intégrationdesmarchésrégionaux,maisvisentégalementàrenforcerlastabilitépolitiquerégionale,
àinstaurerdebonnesrelationsetlaconfianceentrevoisinsetàregrouperdespaysdontleniveaude
développement,lesstructuresinstitutionnellesetlescapacités présententdesdifférences, lesquellespeuventêtreaplaniesàlongterme,
D. considérant que les ZLE bilatérales, c’est-à-dire les ZLE associant deux parties (l’UE étant définie
commeuneseuleetuniqueentité),peuventêtreconsidéréescommedepossibles«précurseurs»servantdejalonspourlalibéralisationcommercialeauniveaurégionaletqu’ellespeuventmêmedonneruneimpulsionàl’intégrationrégionaledèslorsquelecontenudecesaccordspeutêtretransposéàd’autrespaysdelarégion,
E. considérantqueledésirdecréerdeséconomiesetdessociétéstrèsspécifiquesaconduitcertainspays,
dontlastructuregéographiquedeséchangesdiffère,àchercheràmettreenplaceunecombinaisondeZLErégionalesetbilatérales,toutencontinuantàsoutenirl’intégrationrégionaleetlalibéralisationmultilatéraledeséchanges,
F. considérantque,bienquelesaccordscommerciauxpréférentielsnepuissentenaucuncassesubstituer
àdesrèglesmultilatéralescohérentesetàunelibéralisationmultilatéraleprogressive,lesZLEetlalibéralisationmultilatéraleducommercenesontpasdesoptionsquis’excluentmutuellementetquedeszonesdelibre-échangerespectantlesrèglesdel’OMCpeuventapporteretapportentdefaitdescontributions positives aux négociations de l’OMC,dès lorsqu’elles ontune portée véritablementglobaleetqu’ellessetraduisentparuneréellelibéralisationdeséchanges,etconsidérantque,mêmesilaparticipationàdesZLEn’estsous-tendueparaucunemotivationparticulière,lesZLEsonttradi-tionnellementaxées,enpremierlieu,surl’éliminationdesdroitsdedouane,
G. considérantque,malgrél’absenced’exclusiveetlaportéeglobalequicaractérisentleprogrammede
Doha pour le développement, la contrainte liée à la nécessité de réaliser un consensus entre lesmembresdel’OMCcompliqueetralentitlesnégociationsmultilatéralesetque,parconséquent,enévoluantplusrapidementquelesystèmecommercialmondialtoutenpartageantsesobjectifs,desZLEquiseconformentauxrèglesdel’OMCetvontplusloinquecelles-cipeuventservirdecataly-seurspourinduiredeschangementsetdesaméliorations,
H. considérantqu’uncomitédesaccordscommerciauxrégionauxcontrôlelerespectdesrèglesparles
ZLE,quelaformulationimprécisedesrèglesdel’OMCdonnelieuàdesinterprétationsdivergentesdes
conceptsetdesdéfinitionscontenusdanscesrègles,s’agissantparexempledesnotionsdecouverturede«l’essentieldeséchanges»etd’«accordsprovisoires»,etque,d’unprocessusdenégociationrelatifàuneZLEàl’autre,lesrèglespeuventêtreclarifiéesetdescritèresderéférencepeuventêtrefixés,
I. considérantqu’ilestessentielquelesnégociationssurlesACRactuellementmenéesdanslecontexte
duprogrammedeDohapourledéveloppementclarifientlessouplessesdéjàprévuesdanslecadredel’OMCetlerapportexistantentrel’articleXXIVduGATTetla«claused’habilitation»,étudientdansquellemesurelesrèglesdel’OMCtiennentdéjàcomptedesécartsentrelesniveauxdedéveloppementdespartiesauxACRainsiquelesdispositionsapplicablesauxpaysendéveloppementdurantlaphasedetransitionoudemiseenœuvredesACR,etsoutenantdèslorslacommunicationsurlesaccordscommerciaux régionaux présentée, en juillet 2002, par la Communauté européenne et ses Étatsmembresaugroupedenégociationsurlesrèglesdel’OMC,
J. considérantquel’UEaservidemodèleinitialpourleseffortsultérieursd’intégrationrégionaleetpour
lamiseenplaceprogressivedezonesdelibre-échange,quelesmodèlessediversifientactuellement,encesensquelesaccordsdelibre-échangeévoluentpourallerau-delàdel’éliminationtraditionnelledesdroitsdedouaneetcouvrir,entreautres,lecommercedesservices,lesmarchéspublics,l’éliminationdesbarrièresnontarifairesetlesquestionsnoncommerciales,etconscientdufaitquelaportéeetl’ambition,entermesdelibéralisationetderéglementation,desaccordsdelibre-échangeconclusparl’UEévoluentconstamment,18.3.2004FR C68E/129 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
K. considérantquelanaturedesZLEdevientdeplusenpluscomplexe(sachant,entreautres,queles
participationssimultanéesàdiversesZLEpeuventengendrerunecomplexitécroissante)etquel’adhé-sionàl’OMCd’autrespaysendéveloppement,ycomprislaChine,risquedecompliquerlesnégocia-tionsmultilatéralesdanslamesureoùleprocessusdenégociationtendàrefléteretàprendreencomptelesintérêtsdivergentsdespartiesauxnégociations,
L. prenantactedesproblèmesauxquelslespaysendéveloppementetlespayslesmoinsavancésse
trouvent confrontés du fait de leur participation simultanée aux négociations de l’OMC et à deszonesdelibre-échangedeplusenpluscomplexes,cequisetraduitparlanécessitéd’unrenforcement
descapacitésdenégociationetd’uneprotectiondesintérêtsnationauxàtouslesniveaux(enparti-
culierdanslecasd’accordsmettantenjeudesgéantséconomiquesetpolitiquescommel’UEetlesÉtats-Unis),etprenantnoteégalementdelafusionnécessairedesobjectifscommerciauxetdespoli-tiquesdedéveloppement,
M. considérantqu’ilimportedeveilleràcequelapolitiquedesuppressiondesbarrièrescommercialesdes
payspauvresprofiteenpremierlieuàlapopulation,sefélicitantdel’engagementdelaCommissiond’évaluerlesincidencesdesaccordscommerciauxentermesdedurabilitéetsoulignantquecesaccordscommerciauxdoiventveniràproposetêtrejudicieuxetmutuellementbénéfiques,utilisationétantfaitedemécanismesdeparticipationquioffrentdevéritableschoixpolitiquesauxpartiesconcernées,
N. considérantqueledroitd’accès,mêmenonréciproque,pourlespayslespluspauvres,auxmarchés
despaysdéveloppésestamplementinsuffisantpourassurerundéveloppementréeldesfluxcommer-ciauxsi,parailleurs,onnerenforcepasleurscapacitésdedéveloppementindustrieletagricole,derespectdelacertificationetdelanormalisationenvigueurdanslespaysd’importation/dashenparti-culierencequiconcernelesréglementationssanitairesetphytosanitaires/dashetdeconnaissancedescircuitsdecommercialisation,
O. considérantquesileséchangesSud-Sudontprogressé,ilsrestentrégisparlaclaused’habilitationdu
GATTquipermetdeséchangespréférentielsdemarchandisesentrepaysendéveloppement,ensous-trayantainsid’éventuelsaccordscommerciauxrégionauxentrecespaysàlasurveillancemultilatéraleexercéeparlecomitédesaccordscommerciauxrégionaux(CACR)del’OMC,
P. considérantquesilesaccordsrelatifsàl’établissementdeZLESud-Sudpeuventfavoriserlacréationde
marchésrégionaux,lesproblèmesliésàl’émergenced’entravesnontarifairesetaurisque,enrésultant,d’unelimitationdefaitdelalibéralisationcommercialenesauraientcependantêtrenégligés,
Q. considérantquelesdroitsdedouaneconstituentunedesprincipalesressourcesbudgétairesdespays
endéveloppement(jusqu’à70%danscertainspaysduPacifique)etquecesdernierssontpourcetteraisonréticentsàconcluredesaccordsdelibre-échangeavecleursvoisinsenl’absencederessourcesalternatives(fiscalesnotamment),
R. considérantquelapolitique«Nord-Sud-Sud»del’UEenvisageintrinsèquementl’intégrationrégionale
commeunpréalableàdesinitiativesentrerégionsetqu’elletendàconsoliderlesaspectspositifsdes
initiativesNord-SudetSud-Sud(parexempleenmatièred’accès,deconvergenceréglementaireetdemarchésrégionaux),
S. rappelantl’objectifcontenudanslaDéclarationdeBarcelone,consistantàmettreenplaced’icià2010
uneZLEeuro-méditerranéenne,sefélicitant,encequiconcernecettefutureZLE,delaconclusiond’accordsd’associationentrel’UEetdixpaysméditerranéensetsoulignantl’importanced’unengage-mentdel’UEdanscetterégion,afindecréerunpôlededynamismeéconomiqueetdestabilitépoli-tiqueaveccespayslimitrophesdel’UE,
T. considérantquel’UEconduitdesévaluationsd’impactsurladurabilitéavantdedéciderdelancerdes
négociationsafind’informerlesnégociateursdesconséquencessociales,environnementalesetécono-
miques éventuelles, mais que ces évaluations doivent encore être sensiblement améliorées afin degarantirlaparticipationdessecteurscorrespondantsdespaysconcernés,uncontrôleparlesparle-mentsdesdeuxoudetouslespayspartenairesetunsuiviaprèsl’entréeenvigueurdesaccords,
U. reconnaissantquel’UEs’emploieàpromouvoiractivementdesréformespolitiquesparlebiaisdesa
politiquecommercialeetqu’ellemèneactuellementunlargeéventaildenégociationsenvuedelamiseenplacedeZLEaveclesrégionsd’Amériquelatine,d’Afrique,desCaraïbes,duPacifiqueetdelaMéditerranée,C68E/130 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
V. considérantque,bienquel’Asiesoitletroisièmepartenairecommercialdel’Europe,l’UEn’aconclu
aucunaccordcommercialdanslarégionetqu’ilconvientdeprendreplusactivementenconsidérationl’importancegéopolitiqueetéconomiqued’unengagementenAsie,
W. considérantquelequatrièmesommetAsie-EuropetenuàCopenhagueles23et24septembre2002a
soulignélanécessitédepoursuivre lalibéralisationcommerciale etderenforcer etdévelopper lesrèglesdel’OMCpourfavoriserdesévolutionssainesauseindessociétésconcernées,l’objectifétantdecréeruncadrepropreàpromouvoirdesdéveloppementséconomiquespositifs,
X. prenantacte,encequiconcernel’ANASE,dulancementdenégociationsaveclaChineetl’Inde,des
étudesdefaisabilitéconcernantdepossiblesnégociations,conduitesparleJaponetlaCorée,etdelaconclusioneffective,entrelesÉtats-Unisd’AmériqueetSingapour,d’unaccordétablissantunezonedelibre-échangequipourraitêtrereproduitetétenduàd’autresmembres;
1. estimequelerégionalisme,ycomprislesZLE,nedevraitpasêtreenvisagéseulementcommeun
instrumentd’éliminationdesdroitsdedouanemaisdevraitêtreconçudavantagecommeuninstrumentd’intégrationrégionaleetdedéveloppementsurlesplanséconomique,social,cultureletenvironnemental;
2. soulignequelesrèglesdel’OMCrelativesàlalibéralisationducommercerégionaldoiventconstituer
uncadregénéraletsouplepourledéveloppementdesZLE,quipermettedetenirdavantagecomptedelacomplexitéetdelaspécificitédesproblèmesàrésoudredanslesdifférentesrégions,notammentenmatièrededéveloppementetd’environnement;
3. soulignequ’ilfautassurerlacohérence entre lesrèglesdel’OMCrelatives àlalibéralisationdes
échangesrégionauxetàl’évolutiondesZLE,encecomprislaproliférationd’accordsentrepaysetrégionsayantdesniveauxdedéveloppementtrèsdifférents;
4. estimenécessairedemodifierl’articleXXIVduGATTainsiquel’articleVdel’AGCSquidisposent
que,danslecadred’uneZLE,lesdroitsdedouaneetentravesauxéchangesapplicablesàunnombresubstantieldesecteursdoiventêtresupprimés,etceenintroduisantuneclaused’exceptionprévoyantlaprotectiondessecteursvulnérables,notammententrepartenairescommerciauxinégaux;
5. relèvequel’efficacitédelasurveillancemultilatéraleexercéeparleCACRdépenddesaspectsliésàla
transparence etaucalendrier desesmandats,desacapacité àobtenir desinformationssuffisantesetprécisesconcernantlesaccordsrelatifsàl’instaurationdeZLE,ycomprislamiseenplaced’unebasecrédibleetbiengéréed’informationsstatistiques,etdesacapacitéàsuivrelerythmedel’évolutionqueconnaissentlesZLE;
6. approuvel’approchedelaCommission,privilégiantlemultilatéralisme,etsoutientleseffortsqu’elle
déploiepourinclureleprogrammemultilatéraldanslesZLEbilatéralesetrégionales;
7. partagelaconceptiondelaCommission,selonlaquellelerégionalismeetlemultilatéralismesesou-
tiennentmutuellementet,enoutre,lesaccordsrégionauxpeuventpermettred’identifierdesintérêtspoli-tiquesetéconomiquesrégionauxspécifiquesdenatureàstimulerleseffortsd’intégrationprofonde,notam-mentdanslesdomainesquivontau-delàdelasimpleéliminationdesdroitsdedouaneetincluentdesinitiativesréglementairesainsiquel’éliminationd’obstaclesnontarifaires,soulignantquel’intégrationpro-fonde,quiad’embléecaractérisél’UE,favorisel’intégrationréussiedepaysquiprésententdesniveauxdedéveloppementéconomiquedifférents;
8. soulignequelerégionalismeaétéunmoyend’harmoniserlespolitiquesintérieuresetextérieuresdes
économiescomplémentairesdel’Europe,l’aspectcommercialdel’intégrationrégionaleconstituantunélé-mentessentieldecetteunionpolitiqueetéconomique,etsoutientdèslorsleseffortsdéployésparlaCommissionafinderéaliserlaconvergencedesrégimesréglementairesetd’incluredesélémentsd’intégra-tionprofondeetdesquestionsnoncommercialesainsiquedesconsidérationssociales,commelesnormesenmatièredetravail,l’environnementetlesDroitsdel’homme,etinvitelaCommissionàprésenterdesrapportspériodiquessursapolitiqueconcernantl’inclusiondecesquestionsdanslesaccordscommerciauxrégionauxetbilatéraux;18.3.2004FR C68E/131 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
9. relèvequelesprogrammesdelibéralisationasymétriquenesontpeut-êtrepasàmêmederéduirede
manièreeffectivelesdisparitésentermesdecompétencesdenégociation,detechnologie,definancementetdequalitédel’infrastructure,disparitésquisontautantd’obstaclesàlaconclusiondetoutaccord,etdemandeàl’UEd’explorerlesmoyensdefourniruneaideplusétendueenvued’améliorerlacapacitédespaysendéveloppementetdesPMAdeparticiperpleinementauxnégociationscommercialesetd’introduireplusdesouplessedansl’organisationdecesnégociationspourtenircomptedurythmedifférentduprogrèstechnologiquedanslesdifférentspays;
10. soulignequelesZLEpeuventaussiêtredesinstrumentsdedéveloppementetoffrirdesrésultats
directsplustangiblesqueleprocessusdenégociationsencoursauseindel’OMC,dèslorsquecesinitia-tivesfontpartied’unensembleglobalderéformespolitiques,etquecetobjectiftrouvesonexpressiondansl’infléchissementopéréparl’UEenfaveurd’arrangementspréférentielsréciproquesaveclespaysACP,toutensoulignantlanécessitéderespecterladiversitédesdéveloppementsintervenantdanslesdifférentspaysACP;
11. sachantquedesaccordscommerciauxrégionauxpeuventfaciliterl’accroissementdeséchangesSud-
Sud,soulignelanécessitéd’unepositionsolidedel’UEconcernantleséchangesentrepaysendéveloppe-ment,tenantcompte:
/dash descontributionsquecesaccordsapportentàlalibéralisationmultilatérale,
/dash del’efficacitédecesaccords,
/dash delanécessitédesurmonterlesinconvénientsliésauxentravesnontarifairesetàlaportéelimitéequi
caractérisentcesaccords,
/dash desconditionsdanslesquellesilconvientd’encouragerdetelsaccords,/dash toutenprenantenconsidérationlanécessitédefixerdesobjectifsconcretsettangiblesafind’accroître
lacontributiondespaysendéveloppementaucommercemondial;
12. souligneleseffetspositifsdel’intégrationrégionalemêmes’ilestconscientque,comptetenudela
disparitédessystèmesetdeséconomiesauseind’unerégionainsiquedelacomplexitédel’adhésionauxdiversesorganisations,ilestplusdifficilederéaliserdesZLEentrerégionsqu’auniveaubilatéral;estimeque,parsespolitiques,l’Unioneuropéennedoitveilleràsoutenirlestendancesquisedessinentenmatièredecoopérationrégionaleetprivilégierl’intégrationrégionaleparrapportàlaconclusiond’accordsrelatifsàl’établissementdeZLE;
13. relèveque,danslamesureoùlesdroitsdedouaneconstituentl’unedesprincipalesressourcespour
lesbudgetsnationaux,notammentdanslespaysendéveloppement,laréductionoul’éliminationdesdroitsdedouaneentraînedespertessignificativespourcesbudgetsetdemandeàlaCommissiondeprésenterdespropositionsstratégiquesquantàlamanièredecomblercesdéficitsbudgétairesdanslespaysendévelop-pement;
14. soulignelanécessitéd’unepolitiquecommercialeetdedéveloppementplusintégréeetinvitele
ConseiletlaCommissionàclarifierlapositiondel’UEsurleszonesdelibre-échange;soutientquelaréalisationd’uneZLEeuro-méditerranéenne,d’icià2010,conformémentauxengagementscontenusdanslaDéclarationdeBarcelone,estunobjectifimportantdelastratégiecommercialedel’UEetréaffirmelanécessité,pourl’UE,d’élaborerunestratégieàlongtermetendantàmettreenplaceavecsouplesseunecombinaisond’accordsbilatérauxetrégionaux quirespectentlesrèglesdel’OMCetaillentau-delàdecelles-ci,sachantquedetellesinitiativespeuventcontribuerutilementàprévenirl’isolementpolitiqueetéconomique;
15. reconnaîtqu’ilestnécessaired’établirunéquilibreentrelesoucidegarantirl’absenced’exclusiveet
latransparenceetl’obligationdemaintenirl’intégritéetl’efficacitédesnégociationsrelativesàl’établisse-
mentdeZLE;suggèrequelesconclusionsdechaquesériedenégociationscouronnéedesuccèssoientdiffuséestoutaulongduprocessusetsoulignequelacréationdecommissionsparlementairesmixtesdanslecadredesaccordsconclusparl’UEconstitueunpaspositifdanscesens;
16. relèvel’absenced’étudesexpostconcernantlesconséquencessociales,économiquesenvironnemen-
talesetculturellesdesdifférentsaccordsconclusparl’UEetinvitelaCommissionàmenerdetellesétudesdemanièreàaméliorerlacompréhensiondeseffetsréelsdecesaccordsàmesurequ’ilssontmisenœuvre;C68E/132 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
17. sefélicitedelacréation,danslecadredel’accordd’associationUE-Chili,d’uneprocédureuniquede
règlementdesdifférendsquis’inspiredelaprocéduremiseenplaceparl’OMCetquiestcomplétéepardeuxannexesdéfinissantdesrèglesdeprocéduretypesetlecodedeconduiteàl’intentiondesmembresdes groupes d’arbitrage, et espère que ce mécanisme important servira à l’avenir de modèle pour lesconflitscommerciauxbilatérauxavecd’autrespartenairescommerciauxdel’UE;souhaiteêtretenuinformédesprogrèsréalisésdanscedomaineetdemandel’organisation,en2003àBruxelles,d’unséminairedetravailsurlesrelationscritiquesexistantentrelesprocéduresbilatéralesetmultilatéralesderèglementdesdifférends;
18. sedéclareprofondémentdéçudufaitqu’unefoisdeplus,mêmesil’accordd’associationUE-Chili
est par définition un accord international qui établit de nouveaux droits et de nouvelles obligationspourtouslespaysconcernésetsilesdispositionscommercialesdecetaccordn’entrerontenvigueurqu’aprèssaratificationparlecongrèschilien,iln’apasétésollicitépourdonnersonavisconformesurcesdispositions;
19. approuvelesconclusionsduConseil«Affairesgénérales»du18novembre2002concernantl’initia-
tive«Nouveauxvoisins»visantàrenforcerlesrelationsdel’UEavecsesvoisinsdel’Europeorientale,àsavoirl’Ukraine,laMoldavieetlaBiélorussie,quireposesuruneapprochedifférenciéetenantcomptedelasituation,despotentialitésetdesobjectifsdechaquepaysenmatièrepolitiqueetéconomique,etoùledéveloppementdesrelationsdépenddelamiseenœuvrederéformesetdurespectdesengagementsinternationauxetdesvaleurscommunesdansledomainedeladémocratie,del’ÉtatdedroitetdesDroitsdel’homme;soulignecependantqu’ilestégalementnécessairedetenircomptedesvoisinsdel’UEdanslarégionduCaucase;demandeàlaCommissionetauHautreprésentantd’élaborerunepropositiondétaillée,enconsultationaveclesnouveauxÉtatsmembres,surlamanièredefaireavancercetteinitiative;inviteles
ÉtatsmembresetlaCommissionàenvisagerdedoterlesZLE,dontlamiseenplaceestprévuedansles
accordsdepartenariatetdecoopérationsignésaveccespays,decaractéristiquesanaloguesàl’EEEenplace,unefoisquecespaysaurontadhéréàl’OMC;
20. demandequedesprécisionssoientapportéessurlepointdesavoirsil’espaceéconomiqueeuropéen
commun(EEEC)aveclaRussiesetransformerafinalementenuneZLE(unefoisquelaRussieauraadhéré
àl’OMC),surlaquestiondesavoircommentunvéritableespaceéconomiqueeuropéencommunpeutêtre
créés’ildiffèredesaccordspassésavecd’autrespaysvoisinsets’ilneseraitpaslogiquedecréerplutôtunseulEEEC/uneseuleZLEpourtouslespaysquinesontpaspartiesauprocessusd’élargissement;
21. soulignequ’ilestopportund’examinerlanaturedesrelationsexistantentrelemultilatéralismeetle
régionalismeetqu’ilseraitintéressantd’étudierdansquellemesurelesZLEvontau-delàdesrèglescom-
merciales multilatérales existant dans le cadre de l’OMC, dans quelle mesure ces accords suivent des
approchescohérentes,notammentdanslesdomainesoùlesrèglesdel’OMCnesontpasencoresuffisam-mentdéveloppéesouclarifiées,etquelssontleseffetsdecesaccordssurlesnon-signataires,etdemandeàlaCommissiondelanceroudesoutenirdetellesétudesdanslecadredel’OMC;
22. serallieàl’avisémisle16décembre2002danslerapportfinaldugroupedetravailVII/dashAction
extérieuredelaConvention,présidéparlevice-présidentJean-LucDehaene,quisoulignequel’UEdoitêtre
unacteurinternationalfortetcrédiblenonseulemententermeséconomiques,maisaussipolitiques,qu’elledoittendreversuneapprocheplusintégréesurlascènemondialepour«encouragerl’intégrationdetouslespaysdansl’économiemondiale,ycomprisparlasuppressionprogressivedesobstaclesaucommerceinternational»,etréaffirmesapositionsurlarépartitiondespouvoirsentrelesÉtatsmembres,leParlementetlaCommissiondansledomainedelapolitiquecommerciale:
/dash compétenceexclusivedelaCE/UEpourtouslesdomainesducommerce,
/dash applicationduvoteàlamajoritéqualifiéeetdelacodécisionpourtouteslesquestionscommerciales,
/dash avisconformeduParlementavantlaconclusiondetoutaccordcommercialinternational;
23. soulignelanécessitéd’examinerlapossibilitéd’améliorerlesrelationséconomiquesetcommerciales
danslarégionAsie-Pacifiquemaisrelèveque,comptetenudeladiversitédeséconomiesdanscetterégionet de l’absence, hormis l’ANASE, de groupements régionaux politiques/économiques, il n’est peut-êtrepaspertinentdeconsidérerl’Asiecommeuntout,etqu’ilpourraitêtreplusjudicieuxdesuivred’autresdémarches,consistantparexempleàcommencerparmettreenplacedesZLEbilatéralesàtitreexplora-toire,etdemandequedesnégociationssoientengagéesdanslesmeilleursdélaisavecSingapourenvuedelacréationd’uneZLE;18.3.2004FR C68E/133 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
24. soutientlesobjectifsconvenus,consistantàrenforcerlacoopérationderégionàrégion,àconclure
despartenariatséconomiquesentrel’Asieetl’Europeetàcréer uneTaskforcespécialeconcernantlecommerce,l’investissementetlafinance;suggèrequelesquestionsexaminéesenglobentlacréationd’unmarchédeseuro-obligationsenAsieetl’utilisationdel’euroentantquedeviseinternationale,etdemandeàêtreinformédurapportintérimairequiserasoumisen2003auxministresdesAffairesétrangères,del’ÉconomieetdesFinances;
25. sefélicitedeladispositiondesÉtatsduPacifiqueànégocierunaccorddelibre-échangeavecl’UE
parallèlementàl’accordpréférentieldontilsbénéficientdepuis1980avecl’AustralieetlaNouvelle-Zélandedanslecadredel’AccordrégionaldecommerceetdecoopérationéconomiquepourlePacifiqueSud(SPARTECA);
26. prend note des approches différentes suivies dans la «nouvelle génération» d’accords de libre-
échangebilatérauxetrégionauxencequiconcerneles«questionsdeSingapour»relativesàl’investissementetàlaconcurrence(s’agissantparexempledel’UE,del’ALENA,duMercosuretdelaCommunautéandine)etsoulignelanécessitéformellederenforcerlaconsultation,lacoopération,l’applicationdesrègles,latransparenceetl’harmonisationtoutenveillantàcequelesapprochesdifférentesmisesenœuvren’aientpaspoureffetdemarginaliserlespaysendéveloppementetlesPMA;
27. attendavecintérêtuneévolutionpolitiqueetéconomiqueplusclaireetplusfavorableenAmérique
latineetsouhaitevivementquelesnégociationsentrel’UEetleMercosursoientrelancées;
28. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0238
MEDA(2000)
Résolution du Parlement européen sur le rapport annuel du programme MEDA 2000
(COM(2001)806/dashC5-0524/2002/dash2002/2235(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCommission(COM(2001)806/dashC5-0524/2002),/dash vu le rapport de la Commission au Conseil sur une nouvelle banque euro-méditerranéenne
(SEC(2002)218),
/dash vulerapportannuel2001delaCommissionauConseiletauParlementeuropéensurlapolitiquedu
développementdelaCEetlamiseenœuvredel’aideextérieure(COM(2002)490),
/dash vulerapportd’évaluationeffectuéparl’EVA-EUAssociation,enmai2001,surl’assistancefinancière
aux paysméditerranéens couvertsparleprogramme MEDA,prenantlaformesoitdecapitaux àrisquesaccordésetgérésparlaBEIsoitdebonificationsd’intérêtpourlesprêtsoctroyésparlaBEI,
/dash vulerapportspécialn
o1/2002delaCourdescomptessurl’assistancemacrofinancière(AMF)aux
paystiersetlesfacilitésd’ajustementstructurel(FAS)danslespaysméditerranéens,accompagnédesréponsesdelaCommission(
1),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeGöteborgdes15et16juin2001,concernantl’accentmis
surunestratégieenvued’intégrerlaprotectiondel’environnementetledéveloppementdurabledanslapolitiquededéveloppementdelaCE,
(1) JOC121du23.5.2002,p.1.C68E/134 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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