ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)204
Vol.1980/0061

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)204final
Bruxelles,8mai1980
DISPOSITIONS ENMATIEREDEPROMOTION ETPROTECTION DES
INVESTISSEMENTS DANSLESACCORDSDELACOMMUNAUTE
AVECDIVERSESCATEGORIES DEPVD:ANALYSEDEL'ACQUIS
ETORIENTATIONS D'ACTIONSCOMMUNESENLAMATIERE
(RapportdelaCommissionauConseil)
É--r–■vîkS.t> 'F-
oc--_ .U£■/'■N.£:S]a» c–-Jν:>*■
C0M(80)204final

Bruxelles,
Happor±_de_la CommissionsuConseil
Objet:Lesdispositions enmatièredepromotionetprotectiondesinves­
tissementsdanslesaccordsdelaCommunautéavecdiversescatégo­
riesdepvd:Analysedel'acquisetorientations d'actionscommunes
enlamatière
Introduction
LaCommissionavaitsoumisauConseilenjanvier1978unecommunication
exposantlesorientations d'actionscommunautaires d'encouragement des
investissements européensdanslespvd.
Depuislors,laCommunautéaétéamenéeàseprononcersurl'inclusionde
clausesd'investissement dansdesaccordsdecoopération àconclureavec
diverspvdougroupesdepvd*Desnégociations surcettequestiononten
effetétémenéesàbienaveclesEtatsACP,lespaysmembres.del'ASËAN,la
YougoslavieetleBrésiletavancéesjusqu'austaded'unprojetdeConven­
tiondanslecadredudialogueeuro-arabe ;d'autresnégociations ,notai
mentaveol'IndeetlespaysmembresduPacteAndin,serontentaméesBO<
peu. tr
Lemomentsembledoncopportund'établirunbilandesprogrèsréalisésdans.
cedomaineetd'indiquerlesorientations d'actionscommunesàentreprendre
d'unepartdanslecadredelamiseenoeuvredesdispositions déjànégociées
etd'autrepartàl'égarddespvdaveclesquelslesnégociations sonten
coursouenvisagées. " .
Telestl'objetduprésentrapport.
Celui~oinecor.jernedoncpaslespositionscommunautaires àprendredans
lesdiscussionsinternationales surcethèmede1'investissement .étranger.
Cettequestionanotammentfaitl'objetd'undocumentdetravaildela
Commissiondanslecadredelapréparation del'ONUDÏIII.

.L'acquiscommunautaire
m
Lespropositions delaCommissionde1978visaientdeuxcatégories
d'action
–lanégociationd'accords(oudeclausesàincluredansdesaccordsdecoopéra­
tion)avecdespvdougroupesdepvdsurlesrèglesdebaserelativesau
traitementdesinvestissements étrangers
-desmesuresappliquéescasparcas–notammentlaconclusiond'accords
spécifiques complétéelecaséchéantparl'octroid'unegarantiefinan­
cièrecommunautaire -pourpromouvoirdemanièresélectivelesprojets
d'investissement présentantunintérêtparticulier pourlaCommunauté
etlespays-hôtes.
Danslesnégociations menéesjusqu'àprésentavecdiverspvd,desprogrès'
ontétéréaliséssurlesdifférentsélémentsproposésparlaCommission »
relatifsàlaprotectionjuridiquedesinvestissements ;parcontre,l'exa­
mendelagarantiefinancière-ouducomplément àapporterauxmesuresdœEtats
membres–quiestuninstrumentinterneàlaCommunautén'apasencoreabouti»
1.Danslecadredudialogueeuro-arabe ,l'effortaétécentréjusqu'à
présentsur1'instrumentplusgénéraldesrèglesdebaseenmatière
d'investissement .Suiteàunaccordentrelesdeuxpartiessurles
principesdevantrégiruneconventiondanscedomaine,lapartieeuro­
péennedugroupeoompétentaélaboréleprojetenbonneetdueforme
d'uneConventioneuro-arabesurlapromotionetprotectionmutuelles
desinvestissements .Ils'agitd'untextejuridiquecompletetdétaillé
quiadebonneschancesd'êtreapprouvésansmodifications substantiel­
lesaumomentoùledialogueinterrompuserarepris»
Lestravauxdanscecadreontfaitapparaîtreclairementl'existence
d'unconsensusauseindelaCommunautésurlecontenuprécisd'un
accordenmatièredeprotectiondesinvestissements àsotuaettreàun
groupedéterminédepvd.Ilestvraiquedanslecasd'espèce,le
dégagementd'un'telconsensusaétéfacilitéparlefaitqueplusieurs
parailespayspartenairesavaientdeleurcôtéunintérêtévidentà
débouchersurunaccordenvuedelaproteotiondeleursinvestisse­
mentsesEurope.Toujoursest-ilq[uelaspécificitédeces
inveôti6î.easents arabes(pourlaplupartdesavoir??financiers)

aposéauxEuropéens,habituésàparlerdutraitement
desinvestissements directs,desproblèmesparticuliers ,notammenten
vrelationavecletraitement non-discriminatoire desinvestissements de
portefeuille etletransfertdesinvestissements etdesrevenus.Deplus,
ilafallu?convaincrenospartenaires arabesdeneplusinsistersurla
couverturedesrisquesmonétaires (contrel'inflationetles
fluctuationdestauxdechange)ettrouveruneréponseàlarevendication
arabetendantàdérogeràl'application dutraitementnationalpourdes
raisonsde"développement ._ >
2.Danslecadredesnégociations pourlerenouvellement delaConvention
deLomé,laCommunautéavaitproposéauxEtatsAÇPd'incluredansle
nouvelaccordcertainesclausesvisantlapromotionetprotectiondes
investissements engénéralainsiquedesdispositions plusprécises
couvrantdesinvestissements spécifiques danslesecteurminieret
énergétique ,présentantunintérêtparticulier pourlesdeuxparties.
•
a)Encequiconcerneletraitementdesinvestissements engénéral,là
Communauté ,conscientedesdifficultésd'accordssurlesrèglesde
baseenmatièred'investissement etdescontraintes ducalendrierinter­
disantunenégociation longuesurdetellesrègles,s'étaitlimitéeà
proposeràsespartenaires uneformuleconsistantentreautreà"affirmer
l'importancedeconclure,dansl'intérêtmutuel,desaccordsréciproques
surlapromotionetlaprotectiondesinvestissements ".Cetteproposition
adûêtreabandonnéeaa-coursdesnégociations finalesenraisondel'oppo--
sitiontrèsfermed'unpetitnombred'EtatsACP,danslamesureoùilscrai­
gnaientquedanscesconditions ,leuredhésionàlanouvelleConventionles
contraignent moralementàsignerdetelsaccords.Elleaétéremplacéepar
unedéclarationd'intentionbeaucoupplusgénéraledeprendrelesmesures
propresàpromouvoirlesinvestissements danslesdomainesd'intérêtmutuel.
Parcontre?leprincipe-proposéparlaCommunauté-delanon-discrimi­
nationentreinvestissements provenantdesdiversEtatsmembresaété„
adoptéetprécisédansunedéclaration communeannexéeàl'actefinalde
lanouvelleConventiondeLomé.L'application deoeprincipeestfondéesur

desacoords intergouvernementaux bilatéraux relatifs autraitement
.desinvestissements ouiserviront d'aoanrda der*f<r«no «.Auxfins
d'application dutraitement non-discriminatoire ,lesEtats contrac­
tants conoernés oonoluent desacoords sous forme d'éohanges de
lettres ousous uneautre forme appropriée .
Ladéclaration précisé quecesaccords couvriront uniquement lesdiffé­
rends relatifs auxinvestissements surgissant après l'entrée envigueur
delanouvelle Convention ;parcontre ,lesinvestissements effectués
avant cette date etn'ayant pasdonné lieu àdeslitiges pourront ,le
caséchéant ,bénéficier dutraitement non-discriminatoire puisqu' ilest
prévu queleur couverture sera examinée parlesparties concernées ,cas
%
parcas ,àlalumière desdispositions enlamatière del'accord de
référence . ,
Les effets delaclause denon-discrimination -qui n'apasdeprécédent
enmatière deprotection juridique desinvestissements –devraient erç
principe être équivalents àceux résultant delaconclusion d'accords
communautaires surlèsrègles debase tels queproposés parlaCommission ;
àsavoir mettre surunpied d'égalité lesopérateurs économiques desEtats
membres encequiconcerne letraitement deleurs biens dans lespvdcon­
cernés .Ilfaudra voir dans quelle mesure cetobjectif pourra être atteint
dans lesrelations avec lesEtats ACP ,àtravers laconclusion d'accords
bilatéraux prévue dans ladéclaration . '
– •
Entout état decause ,celle-ci nerègle pasleproblème dutraitement
desinvestissements effectués dans desEtats ACPn'ayant pasconclu et
n'envisageant pasdeconolure desacoords d'investissements bilatéraux *
b)Dans ledomaine delapromotion desinvestissements miniers eténergé­
tiques dans lesACP ,lesdeux parties ontreconnu l'importance de
mesures deprotection spécifique afin d'encourager l'engagement d'opé­
râteurs européens dans cesecteur etrendre ainsi opérationnelles les
possibilités d'intervention accrues ouvertes parlanouvelle Convention
auPedetlaBEIquidevrait yjouer essentiellement unrôle decataly­
seur d'investissement .

3°
C'estàceteffetqu'alademandedesEtatsAGP,unedéclaration
conjointeACP-CSEaétéannexéeàlanouvelleConvention ;elle
prévoitlapossibilitédeconcluraentralesBtataACP,d'une
part,laCommunautéetlesEtatsmembres,d'autrepart,des
accordsrelatifsàdesprojetsMnierseténergétiquesspécifiques
promusparl'EtatACPconcerné,lorsquelaCommunautéreconnaîtquçces
projetsl'intéressentetdanslescasoùdesoapitauxeuropéens
participent aufinancement .
Lesnégociations aveclesEtatsACPontainsimontréqueceux–cin'acceptent
\
pasdeselierpardesdispositions qu'ilsconsidèrent incompatibles
avecleursouveraineté nationale,telsque"l'automaticité "etla
"rétroactivité "del'extensiondedroitsconcédésàuntiers,mais
qu'ilsnere'ientpasenprincipedetraiterdesquestionsd'inves­
tissement »C'estainsiquelaréférenceauxaccordsspécifiques
*
danslesecteurminiereténergétiquen'ajamaisétéremiseenquestion
aucoursdesnégociations .Danslemêmeordred'idées,ilfautnoter
l'ouverturedécertainsEtatsACP,signaléenotammentdanslediscours
duPrésidentduConseildesMinistres ACPlorsdelasignaturede
LoméII,àl'égarddelaconclusiond'accordsdansledomainede
l'investissement ,àconditionqueleursouveraineté ysoitsauvegardée.
3.Lanégociationsurlaclaused'investissement inclusedans1'accordde
coopération récemmentsignéaveclescinqpaysmembresdel'ASEAN
'(Indonésie,Malaisie,Philippines ,Singapour,Thaïlande)aétéfacilitée
parl'ouverturedecespaysàl'égarddesinvestissements étrangersqu'ils
estimentnécessaires pourl'accélération etladiversification deleur
• ' '–
capacitéindustrielle ainsiquelerenforcement deleurpotentieltechno­
logique.
Témoignentdecetteouverturelesmesuresdepromotionprisesparces
pays-même3ainsiquelenombrerelativement élevéd'accordsdepromotion
etdeprotectionconclusavecdesEtatsmembresdelaCommunauté.La
claused'investissement del'accordquis'inspiredutexteadoptéenla
matièrelorsdelaréunionministérielle Communauté–ASEANde1978pré­
voitquelesparties,afind'améliorerencoreleclimatdéjàfavorableaux
investissements ,encouragent notammentl'extensiondesaccordsenmatièrede
promotionetdeprotectiondesinvestissements .&xveillantàcequetesaccords

s'efforcentd'appliquerleprincipedenon-discrimination ,visentà
assureruntraitementjwiteetéquitableetreflètentleprincipede
réciprocité.LeConseilapréciséquelesaccordsprévusdanslaclause
serontàconclureparlesEïtatsmembresdelaCommunautéetlespays
membresde1'ASEAN.
Ils',gitdoncd'unedéclarationd'intentiondesEtatsmembresdes
deuxpartiesdecompléterleréseaudesaccordsbilatéraux–quiconcerne
plusparticulièrement lesEtatsmembresn'ayantpasencoreconclu–ou
ayantconclupeud'accordsdecegenre.Parmilestroisprincipesdevant
guiderlaconclusiondenouveauxaccords,ceuxayanttraitàlarécipro­
citéetautraitementjusteetéquitablecorrespondent àlapratiquenor­
malepourdetelsaccords.
*
Parcontre,leprincipedelanon-discrimination s'inspiredelaformule
deLoméIIetsignifiequelesnouveauxaccordsàconcluredanslecadre
CEE-ASEANnedevraientpastrops'écarterdesaccordsexistantsafinde
nepasdiscriminer entreinvestisseurs enprovenancededifférentspays.
ι ·
Cependant,laformuleretenuedansl'accorddecoopération aveclesEtats
ASEANnecréepas-commelefaitladéclaration oommunedanslaConvention
deLomé–undroitautraitementnon-discriminatoire .
Detoutemanière,l'existencedansleoadreCEE-ASEANd'unnombreimportant
d'accordsdeportéedifférenteconclusparcertains .Etatsmembreseûtrenduune
application stricteduprincipedenon-discrimination extrêmement complexe
etaléatoire. *
Laclaused'investissement dansl'accordrécemmentconcluentrelaYougos­
lavieetlaCommunautéprévoitquelespartiescontractantes prennentlés
mesuresdenatureàpromouvoiretàprotégerles1investissements mutuels
ets'efforcentàoetégarddeconclure,dansl'intérêtmutuel,desaccords
réciproquessurlapromotionetlaprotectiondesinvestissements »
CetteformuleconstitueûncertainengagementpourIsapartiesd'établirdes
•lienscontractuels enésà+àèr'ad'enoouragemenidesinvestissements sanspourau­
tantpréciserlana'Vur®ouladesaccordsàconolurodans09-domaine»

'7#
5«L'a'corddecoopération réserasent paraphé entre leBrésil etlaCoHv?;..a.aut6 oen>
porte uneclause d'investissement decaractère général ,selon laquelle lespar­
ties contractantes cherchent àfaciliter etpromouvoir ,pardesmesures appro­
priées ,desconditions favorables àl'expansion desinvestissements surdes
baaea avant a#euesapour ohacune desparties intéressées .
Ils'agit d'uneclause d'ouverture ,qui "bien quenecomportant pas d'engage­
ment précis ,permettra auxparties ,dans lamise enoeuvre del'accord ,d'envi­
sager desmesures concrètès afin d'atteindre l'objectif indiqué dans laolause .
/ '
X
x x
Lesrésultats atteints jusqu' àprésent enmatière d'encouragement des
investissements européens dans lespvdreflètent ladiversité des posi­
tions desdifférents partenaires denégociation ,dessituations préexis­
tantes enmatière detraitement des investissements étrangers etdes
intérêts rc–...adelaCommunauté . .
/ '
Ilsreprésentent l'acquis communautaire dans cedomaine etpeuvent de
cefait avoir unecertaine valeur deprécédent pour lesnégociations
èncours oufutures avec d'autres pvd .
Leprécédent consiste d'abord dans lefait même d'avoir inclus ^dans un' . .
acoord decoopération delaCommunauté avec despays tiers ,desclauses
visant àprotéger etparconséquent àpromouvoir lesinvestissements
extérieurs mutuellement intéressants ppur lepays-hôte etlaCommunauté .
Desdispositions dans cedomaine apparaissent aussi comme partie inté­
grante delacoopération industrielle entre laCommunauté etlespvd
intéressés car elles nerésultent pas d'uneconcession demandée parla
Communauté encontrepartie d'avantages variés mais d'uneappréhension
exacte del'intérêt commun .Ceci vaut évidemment àplus forte raison .
pour lespvdquipeuvent espérer bénéficier delaréciprocité deces
clauses ouquiveulent seréserver cette possibilité .
Encequiconcerne lecontenu desclauses d'investissement ,lesformules
retenues jusqu' àprésent ,àsavoir l'accord surlesrègles debase en
bonne etdueforme ,laclause dutraitement non-discriminatoire entre
Etats membres ,l'accord spécifique parprojet etlaclause d'ouverture pour
desmesures ultérieures serviront debases fort utiles pour les-négooia -
tions futures .

Orientations d'actionscommunautaires futuresenmatièred'encouragement des
investissements danslespvd
A»Orientations pourla-aeenoeuvredeaclausesd'investissement danslas
accordsconclusparlaCommunauté *
Aucontrairedelaconventioneuro–arabesur.lapromotionetprotectiondes
investissements i^ailorsqu'elleserasignéeetentréeenvigueurconstituera en
elle-même,unengagementdedroitinternational immédiatement applicable,les
clavtesd'investissement danslesautresaocordsoonolusparlaCommunautéindi­
quentdesprinoipesetdesintentionsquidevront3treconcrétisés parlasuite !
parlespartiescontractantes *
Acetégard,l'actiondelaCommunautépourraits'inspirerdesorientations
suivantesï
loDanslecadredelanouvelleConvention deLomé
–Encequiconcerneletraitement nondiscriminatoire prévudansladéclara­
tioncommuneadarticle64delaConvention,ilappartientauxEtatscontrac­
tants–etnotamment auxEtatsmembresintéressés delaCommunauté-d'en
déclencherl'application endemandantaupaysACPlaconclusiond'unaccord
relatifautraitement desinvestissements basésurdesaccordsbilatéraux
d'investissement dits"accordsderéférence"(l).
Enoequiconcernelesaccordsderéférenceconclusavantl'entréeenvigueur
delaConvention,l'application dutraitement nondiscriminatoire tientcompte
desdispositions contenuesdansl'accordderéférence 5l'EtatACPconcerné
acependantledroitdemodifieroud'adaptercetraitementlorsquedesobli­
gationsinternationales si/ouunemodificationdescirconstanciés defaitle
rendentnécessaire.•
1 *
Lespartiesconcernéesconviennentensuitedelaformequeprendraleuraccord.
Ilseraitsouhaitable quelesEtatsmembrespuissentavoirauConseilun
échanged'informationssurlamanièredontilsenvisagentdefaireusagedu
droitautraitement nondiscriminatoire desinvestissement s<,Aunstadeulté­
rieur,ilpourraits'avérerutilededisposerd'uneprocéduredenotification
quipermettrait auxEtatdraernbresd'êtreinforméssystématiquement surIsa
nouveauxaccordsbilatéraux,ainsiquesurlas"acoordsd'e^tsaisior-®conclus.
(1;A..cetégard,lalistedesaccordsde.référeacedéposée •officieuEeE>ent .sucours
"desnégociations delaConventiondeLomédevraitservirdebaseetêtrerenâsa
àjourpériodlquesnen-êo 'JkicasoùtmEtatAGPacoworaplueleursaccordsbila­
téraux,I/33partiesconcernéeschoisissantceluiqaisexpiraM*accord,de.
référence 1'6

Conformément àl'article63delaConventionquisoulignelanéces­
sitédeprendrelesmesurespropresàpromouvoirlesinvestissements
etafind'apporterunesolutionauproblèmedutraitementdesinves­
tissementseffectuésdansdesEtatsACPn'ayantpasconclud'accords
d'investissement bilatérauxetn'étantparconséquentpasliéspar
ladéclaration denon-discrimination ,laCommunautéetsesEtats
membresdevraientexplorerlapossibilité deconclureavecunou
plusieursdesEtatBACPquilesouhaitentdésaccordsdansledomainedel'inves­
tissementquicontribueraient àstimulerlesapportseuropéenstouten
sauvegardant pleinementlasouveraineté dupayshôte*
Finalement,laCommunautéetsesEtatsmembresdevraients'employer,
encoopération aveclespayshôtesconcernésetàl'initiativede
ceux-ci,àpromouvoirlesinvestissements européensdanslesprojets
dedéveloppement miniereténergétique danslesEtatsACPauquels
lesdeuxpartiesattachentuneimportanceparticulière .Pourcefaire,
ellesdevraientd'unepartfaireusagedespossibilités d'intervention
accruesdanscesecteurouvertesparlaConventionauFedetàlaBEI,
etd'autrepartconclureaveclesEtatsACPintéressésdesaccords •
relatifsàdesprojetsspécifiques aufinancement desquelsparticipent
descapitauxeuropéens.:
* -
L'engagementdesopérateurseuropéensdanscesecteurseraitencouragé
davantagesilaCommunautéetlesEtatsmembrespouvaientleuroffrir,
enplusdelaprotectionpréventivequeconstituel'accordspécifique
signéparlespouvoirspublics,unegarantiefinancièrecontredes
risquesnon-commerciaux ,danslescasoùdetellesgarantiesnepour-.
raientpasêtreassuréesparlesorganismesdegarantienationaux(l).
LaCommissionproposequecettequestionsoitreprisedanslecontexte
del'examenconcretd'unaccordspécifique,surbasedespropositions
qu'elleavaitfaitesantérieurement àcetégard.(2).
(1).L'importancededisposerd'unsystèmedegarantiemultilatéralpourcouvrir
lesrisquesparticulièrement élevésdanscesecteurressortentreautredelà
propositionrécentedelaBanqueInteraméricaine _dedéveloppement ,decréer
unetellefacilitéensonseinafind'encouragerlesinvestissements miniers
eténergétiques enAmériquelatine.Ilestfrappantdenoter,.à_cetégard,
quelaplupartdesEtatsmembresde.laCommunautéonteuunepremièreréac­
tionfavorableoutoutausioinaintéresséelorsquelapropositionaétépré­sentée._..–- 5
(2)cf.00^(78)23finaldu26janvier1978-pp.o_netC0M(79)130finaldu14mars1979-pp.iS

iOm
'î3^8-.1®Çadrede_l_^acc^avec_lesj^aysmembresdel'ASEAN
°6Staveoleome<-&resdel'ASEANqualesEtatsmembres-alaCommu­
nautéontconclurelativementlenombreleplusimportantdaccordsde
promotionetdeprotectiondesinvestissements .Cefr-itexpliqua^ntre
autrequelasolutionretenueexplicitementda-a^'acc>rddecoopération
soitcelledecompléterbilatéralement lev'ep.u,
y
y-C'estdoncàcettetâchequelesEtvmeDrt>r©sdevronts'employer,étant
entenduqu'ilspartentd'unacqui;-»-or^différentencequiconcernele
nombred'accordsbilatérauxr.'-1-118*
Iladéjàétéremarquéqueparmilesprincipesdevantou.carterlanégo­
ciationdenouveauxaccords,ceuxconcernantlaréciprocité etletrai­
tementjusteetéquitablenedevraientposeraucunproblèmetandisque
leprincipedelanon-discrimination devraitêtrecomprisd'unemanière
assezsoupleetsignifierquedansl'ensemble,ledegrédeprotection
assuréparlesnouveauxaccordsnedevraitpasêtreinférieuràcelui
assuréparlesaccordsexistants »
Ilpeutenoutreapparaîtredel'intérêtdespartiescontractantes en
matièred'investiiiîieûien ;der.opasseJiaiteràcompléterleréseaudes
accordsbilatéraux .
C'estainsiquelacoopérationindustrielle ettechniques'étendant
notammentàl'exploitation minière,dontl'accordpréconisel'encoura­
gement,pourraitêtrefacilitée-commedanslecasdespaysACP–par
laconclusiond'accordsrelatifsàdesprojetsspécifiques entrela
CommunautéetlesEtats*membres,d'unepartetlespaysmembresde
1'ASEAN,d'autrepart.
Enoutre,laCommunautédevraits'employeravecsespartenaires del'ASEAN
àrenforcerlescontactsetlesactivitésdepromotionentrelesentre­
prisesetlesorganisations desdeuxrégionsenvuenotammentdecréer
denouveauxinvestissements ouparticipations européensenAsieduSud-Est.
Cesactivitésquiontdébutédefaçonprometteuse parlesdeuxconférences
decoopérationindustrielle pourraientêtrestructurées davantagedans
descadresàdéterminer.

3.Danslecadredel'accordaveclaYougôslavie
.LefaitquelaYougoslavieaitacceptéd'incluredans1'accordavecla
Communautéuneclauserelativeàlapromotionetprotectiondesinvestis­
sementsétrangers •pourraitindiquerl'ouverturedecepaysàl'égard'
decetyped'apportsextérieurs,aucasoùceux-ciremplissentcertaines
conditionsetnotammenttiennentcomptedesparticularités desonsystème
économiquequiexclutp$rexempleuneprisedeparticipation majoritaire
pardesentreprisesétrangères.
LaYougoslavie aconcluenoutredesaccordsdepromotionetprotection
desinvestissements avecdeuxEtatsmembres'. '
LaCommunautédevraitdoncproposer,dèsl'entréeenvigueurdel'accord,
demettreenoeuvrelaclausedJinvestissement etexploreravecl'autre
partielecontenuetlaformequepourraientprendrelesaccordsd'inves­
tissementréciproques prévusdanslaclause. .
Encequiconcernelesrèglesdebaseenmatièredetraitementdesinves­
tissementslaformulelaplusefficace-parcequeévitantlanégociation
d'uneséried'accordsinhérenteàlaformuledel'extensiondesaccords
bilatérauxaussibienqu'àcelledutraitementnon-discriminatoire -
seraitcelled'unaccordentrel'ensembledesEtatsmembresetlaYougos­
lavie»
Laquestiondurapport 'entreuntelaccordmultilatéral etlesaccords
bilatérauxpourraitêtreréglée,commedânsleprojetdeconventioneuro-
arabe,pardesclausesappropriées sauvegardant lesintérêtsdesEtats
membrestoutenassurantuneprotectionmaximaleauxopérâteurs*
Lespartiespourraientégalementexplorerlapossibilité deconcluredes
accordsportantsurl'encouragement desinvestissements danscertainssec­
teurs,conformément auxdispositions del'accordquiprévoientnotammentla
participation desopérateursdelaCommunautéauxprogrammesderecherche,
deproductionetdetransformation desressourcesénergétiques delaYougos­
lavie.

Dans19cadredel'accordavecleBrésil
LeBrésilconstitueunedesdestinations privilégiées desfluxd'inves­
tissementseuropéensverslespvdengénéraletl'AmériqueduSudenpar­
ticulier.
Lesconditionsetleclimatd'investissement ysontgénéralement considérés
commestablesetsatisfaisants aussibienparlesopérateurs queparles
gouvernements desEtatsmembresquiaccordentrégulièrement leurgarantie
financièrepourassurerdesprojetsd'investissement contrelesrisques
non-commerciaux ,endépitdufaitquecepaysn'ajamaissignéd'-accords
internationaux deprotectiondesinvestissements »
Cettesituationsatisfaisante pourraitenooreêtreamélioréesi1©
Brésildéoidaitd'évoluerdustadedel'octroiunilatéral decondi­
tionsd'investissement favorablesàoeluid'unecoopération internar-
tionaleenlamatière.
Danslamiseenoeuvreultérieuredelaclaused'ouverturereprisedans
l'accordavecleBrésil,l'instrumentdesacoordsspécifiques parprojet
pourraits'avérercommeparticulièrement opportundanslamesureoùil
devraitnormalementêtreperçuparleBrésilcommesauvegardant mieux
sasouveraineté .Detelsaccordspourraients'avérereneffetpluspragma­
tiquesquenepourraientl'êtredesaccordssurlesrèglesdebase,,
Comptetenudelanaturçetdeladimensiondesprojetsd'investissements
àréaliserauBrésil,notammentdanslavalorisation desonpotentiel
miniereténergétique ,lesaccordsspécifiques pourraientcontribuerà
renforcerl'engagementdesopérateursdelaCommunautédans09pays,
dansl'intérêtdesdeuxparties.

B.Orientations pourlesnégociations envisagées
( •>
LespvdaveclesquelslaCommunautés'apprêteànégocierdes
acoorâadecoopération,àsavoirlespaysrogmbr-a8duPacteAnd?,p
etl'Indsontlacaractéristique oommuned'%trepeuènolineà*"'
assumerdesengagementsjuridiquesintergouvemementaux enmatière
depromotion'etdeprotectiondesinvestissements étrangerstouten
étantintéressés,enprincipe,àaooueillirdetelsflux»
L'approfondissement desrelationsentrecespaysetlaCommunautépour­
raitdoncserviràexplorerdenouvellesformesdecoopération ence
domainequidevraienttenircomptedesappréciations différentes que
peuventavoirlespayshôtesdurôledesinvestissements étrangersdans
leurprocessusdedéveloppement .
«
Acetégard,lesdifférentsaccordsdecoopérationdevraientcomprendre
^desclausesgénéralesd'ouvertureindiquantlesobjectifsdeleurcoopé­
rationenmatièred'investissement -commeilestprévudansl'acoord
avecleBrésil–quipermettraient parlasuiteauxpartiesd'envisager
desmesuresconcrètesafind'atteindrelesditsobjeotifs. .L.*■
V . . • -
* " ' ;' •-
Danscetteperspective ,lapositiondelaCommunautévis-à-visdesdiffé'
rentspvdpourraits'inspirerdesconsidérations suivantes.
·'.- ' ' '·";·.
GroupeAndin
, »
L'encouragement desinvestissements devraitconstituerundesobjectifs
majeursdel'accorddecoopération quelaCommunautés'apprêteà
.conclureaveclescinqEtatsduGroupeAndin,constituéen1969par
l'AccorddeCarthagène(l).
Endépitdel'importancerelativeduGroupeAndinauseindespvden
tantque4èmeexportateuretimportateur ,7ème'producteuretundes
plusgrandsfournisseurs dematièrespremières,laprésenoeeuro­
péenneyestfaible:eh1977lesinvestissements privésdirectsnets
enprovenancedelaCommunautén'ontatteintque36mio.dedollars
(contre354mio.desEtats-Unis)etilsn'ontjamaisdépassé8$du
totaldesinvestissements destinésàl'Amériquelatine.
(1)L'aocordétaitinitialementsouscritparlaBolivie,leChili,la
Colombie,l'EquateuretlePérou,leVenezuelaadhéraiten1973et
en1976leChiliseretirait

Lesopérateurseuropéensn'ontpasétérassurésparla
positionaffirméedespaysandinsenmatièred'inves­
tissementétrangerquilesaconduitsnonseulementàpartagerl'oppo­
sitiondesautrespayslatino-américains àdesengagementsinterna­
tionauxenlamatière(l)maissurtoutàcréeren1971fparla
Décisionn°24,amendéeparlasuitepard'autresdécisions,uncadre
communpourletraitementdescapitauxétrangersquiobligetousles
paysmembresduGrouped'incorporerdansleurlégislationnationale
unensemblededispositions matérielles etprocédurales toutenleur
laissantunecertainemargedanslaformulation deleurpolitique
nationale enlamatière.
Lesplusimportantes parmicelles-ciconcernentlatransformation pro­
gressivedel'entrepriseétrangèreenentreprise"mixte"(avecun
%contrôleeffectifetuneparticipation aucapitald'aumoins51°/°des
investisseurs nationaux),desrestrictions autransfertducapital
etdesrevenus,untraitement moinsfavorablequeceluioctroyéaux
entreprisesnationales (notammentenmatièredecréditetdecommerce
intra-andin )etdesrèglesdétailléesenmatièredetransfertdetech­
nologie.
L'existencedecettelégislation nedevraitcependantpasempêcherla
Communautéd'exploreravecleGroupeAndinlespossibilités d'unecoo­
pérationenmatièred'investissement .LeGroupeAndinsembleeneffet
évoluerversuneattitudeplusouverteà'l'égarddesinvestissements
étrangers,entémoigneentreautreslaréactionpositiveàlaproposi­
tiondelaBanqueInter-Américaine deDéveloppement decréertinPonds
degarantiemultilatéral pourl'encouragement desinvestissements
minierseténergétiques enAmériquelatine,endépitd'uncertain
abandondesouveraineté quecedernierimpliquerait .
(l)Laseuleexceptionétantl'accorddeprotectionetdepromotiondes
investissements "conventionnel "concluen19^5entrel'Equateuret
l'Allemagne,maiscelui-ci,quoiqueformellement toujoursenvigueur,
necorrespondmanifestement plusàlapositiondel'Equateuretne
pourraitdoncpasservird'"accordderéférence"pourd'autresEtats
membres.

D'autrepart,laCommunauté,dontl'intérêtconsisteàfavoriserle
processusd'intégrationentamésuseinduGroupeAndin,semblemieux
placéequed'autrespourdiscuterdesmoyenssusceptiblesd'accroître
lefluxdesinvestissements dansdesconditionssatisfaisantes pour
lesdeuxparties.Ilfaudraitquefaceàl'attitudecommunedespays
andinsdanscedomaine,laCommunautépuissedéfinirdesoncôtéune
positionunie.
Acetégard,ellepourraitintroduirel'idéed'unacoord
relatifauxinvestissements ,liantl'ensembledespaysmembresdes
deuxrégionsetquitiendraitdûmentcompte.,entreautres,deséléments
essentielsduRégimecommunandin.
S'agissantdepayssouoieûxdëvaloriserleurgrandpotentielminieret
énergétique ,l'idéedesaocordsspécifiques parprojetdevraitégalement
pouvoirintéresserlesEtatsandins..
'*
Inde. - ' •
■ . J,
CepaysconsidèrequelaConstitution etlesrèglementsindiensdonnent
touteslessécuritésvouluesauxopérateursétrangersdanslesdomaines ..■
d'activitééconomiqueouvertsauxinvestissements extérieurs.
En1964,l'Indeaconcluunaccorddeprotectiondesinvestissements avec
laRépubliqueFédéraled'Allemagnequicomprendlesrèglesdebaseessen­
tiellesenlamatière.
Ils'agitcependantd'unaccorddecaractèreprovisoireentregouvernements
quin'apasétératifiéparlesparlements(contrairement àlapratique
pourtouslesautresaccordsallemands)etdontlavaleurdeprécédentest
donclimitée.L'Indesembled'ailleursopposéeàl'application destermes
.I
decetaccordàtouslesEtatsmembresetréticenteàl'égarddel'évocation
mêmedusujetdutraitementdesinvestissements dans-1'aooorddecoopération.
LaCommunautédevraitcependantproposerquecetaspectimportantdelacoopéra­
tionéconomique .entrelesdeuxpartiesfiguredansl'accord,aumoinssousforme
d'uneclaused'ouvertureconcernantl'amélioration duclimatd'investissement qui
permettraitensuited'envisagerdesmesuresconorètesenlamatière*

16.!
C.Négociations possiblesavecd'autrespvd
PaysdelaMéditerranée Sud
TouslespaysarabesaveolesquelslaCommunautéaoonoludesaccordsde
coopération globauxdanslecadredeson"approcheméditerranéenne "
seraientcouvertsparlaconventioneuro-arabedepromotionetde
protectiondesinvestissements .L'approbation decelle-ciconsti­
tueraundespointsprioritaires àtraiterlorsdelareprisedu
*
DialogueEuro-arabe.,
Cen'estdoncqu'aucasoùl'approbation delaConventionn'inter­
viendraitpasousil'accordeuro-arab'eavaituncaractèrebeaucoup
plusgénéralqueprévuactuellement quelaCommunautédevraitprendre
uneinitiativepourintroduiresespropositions enmatièred'investisse­
mentparlebiaisdesConseilsdeCoopération chargésdesuivrel'évo­
lutiondesaccordsméditerranéens etcompétentspourproposerdenou-
**
vellesmesuresdecoopération.
9
Uneproposition semblabledecoopération enmatièred'investissement
devraitdetoutemanièreêtresoumiseàIsraël.'•
PaysduGolfe
LespaysduGolfeseraientégalementcouvertsparlaConventioneuro-
arabe.DanslecasoùlaCommunautés'engageraitdansdesnégocia­
tionsd'accordsbilatérauxavecceux–ci,ilsdevraientsoitcomporter
uneréférenceàlaConvention,soit,àdéfautdelaConvention,com­
prendredesclausesbaséessurl'acquisactueldu'dialogueeuro–arabe
enlamatière.'

-.• 17
!
Autrespays ,
ParmilesautrespaystiersaveclesquelslaCommunautépourraitsou­
leverlaquestiondesinvestissements ,ilfaudraitaccorderuneatten
tionparticulière àlaChine.
LaChinevientdechangersapositionencequiconcerne
lerôlequel'investissement étrangerpeutjouerdanssonprocessus
dedéveloppement etilfaudraitveilleràcequelesopérateursde
laCommunautépuissentparticiperàceteffortdedéveloppement dans
lesmeilleures conditions.

)6.
Conclusion
L'analyse desprogrès réalisés parlaCommunauté enmatière d'encou­
ragement desinvestissements européens dans lespvd etl'examen des
actions futures possibles dans cedomaine font ressortir ladiversité
dessituations etdespositions desparties enjeu et,parconséquent ,
ladifficulté d'avancer desformules quiseraient universellement
applicables .C'estpour cette raison qu'ils'estavéré nécessaire -
etqu'ilsera sans doute nécessaire dans l'avenir –d'avoir recours
àdifférentes variantes desdeux instruments élémentaires proposés
parlaCommission qui sont lesaccords surlesrègles debase en
matière d'investissement etlesaccords spécifiques parprojet .
Ç'autre part ,certaines lignes directrices peuvent être dégagées de
l'action quemène laCommunauté dans cedomaine .Elles concernent :
–l'utilité d'évoquer lethème del'investissement àl'égard detous
lespvdpartenaires ,yinclus ceux quiacoeptent difficilement une
coopération enlamatière ;
–1'opportunité dereprendre lesrègles debase enmatière d'investisse­
ment oud'autres mesures dans unaccord distinct del'accord global
decoopération pourvu quecelui-ci enprévoie laoonclusion (clause
d'ouverture ).
-l'importance quepourrait revêtir l'instrument des accords spécifiques
parprojet utilement oomplété pardesgaranties financières notamment
dans lespvdopposés àlaconclusion d'accords généraux ;
–l'intérêt particulier pour laCommunauté .denégocier des clauses
d'investissement avec desgroupes depvd .Unetelle approche régio­
nale permet d'établir unecoopération plus équilibrée etcontribue à
une harmonisation des conditions d'investissement encréant d'uncoup
unnombre important derelations contractuelles entre laCommunauté
etlespvd enquestion . . ■ ,
\ . • v ;
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