31. demandedenouveauinstammentàl’UEetauxÉtats-Unisd’assurerlarelanced’uncontrôleinstitu-
tionnaliséounégociédesarmementsauniveaumultilatéraldanslecadredusystèmedel’ONUetauniveaubilatéral,afind’empêchertoutenouvellecourseauxarmementsetdesoutenirl’actionrégionaleetglobalevisantàempêcherlaproliférationnonseulementdesarmesdedestructionmassive,maiségalementdel’armementléger.
Uncadreinstitutionnelrenouvelé
32. soulignequecen’estquegrâceàlaparticipationélargieàtouslesniveauxduCongrès,duParle-
menteuropéenetdesparlementsnationauxqu’ilserapossiblederelancervéritablementl’ensembleduprocessus;considèreparconséquentque leDialoguetransatlantique deslégislateurs(DTL)devraitêtrepleinement relancé, qu’un systèmed’alerte précoce devrait immédiatement être mis en place entre lesdeuxpartiesetqueleséchangesinterparlementairesexistantsdevraientprogressivementsetransformerenune«Assembléetransatlantique»defacto;
33. réaffirmequelesommetannuelUE-États-Unisdevraitêtrerestructurédefaçonàdonnerunedirec-
tionstratégiqueetunnouvelélanàl’Agendatransatlantique,enfaisantparticiperactivementlasociétécivileàceprocessus;
34. considèrequel’Unioneuropéennedoitsoutenir,ycomprissurleplanfinancier,leséchangesde
jeunes,particulièrementdesétudiantsetdeschercheursauseindelasociétéafindegarantirunemeilleurecompréhensionmutuelleentrelespartenairesetd’éviterquelesrelationsnesoientmarquéesparl’absencedecompréhensionetdeconnaissancedesdeuxparties;
*
**
35. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxparle-
mentsdesÉtatsmembresainsiqu’auPrésidentetauCongrèsdesÉtats-Unisd’Amérique.
P5_TA(2003)0292
Méthode ouverte de coordination de la politique communautaire en matière
d’immigration/intégrationdesquestionsliéesauxmigrationsdanslesrelations
del’Unioneuropéenneaveclespaystiers
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-
ment européen sur une méthode ouverte de coordination de la politique communautaire enmatièred’immigration(COM(2002)703/dashC5-0233/2003/dash2002/2181(COS))etsurlacommuni-cationdelaCommissionauConseiletauParlementeuropéen«Intégrerlesquestionsliéesauxmigrations dans les relations de l’Union européenne avec les pays tiers» (COM(2001)387 /dash
C5-0337/2002/dash2002/2181(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)387/dashC5-0337/2002),
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)703/dashC5-0233/2003),
/dash vul’article13dutraitéCE,
/dash vuletraitéd’Amsterdam,quiconfèreàlaCommunautédespouvoirsetdesresponsabilitésdansles
secteursdel’immigrationetdel’asile,etl’article63dutraitéCE,
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeTamperedes15et16octobre1999,
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeLaekendes14et15décembre2001etduConseileuro-
péendeSévilledes21et22juin2002,
/dash vulaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne,enparticulierlesarticles18,21et22,19.3.2004FR C69E/129 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
/dash vuleLivrevertdelaCommissioneuropéennerelatifàunepolitiquecommunautaireenmatièrede
retourdespersonnesenséjourirrégulier(COM(2002)175),
/dash vul’avisduComitééconomiqueetsocialsur«l’immigration,l’intégrationetlerôledelasociétécivile
organisée»du21mars2002(1),etlesconclusionsdelaconférencesur«l’immigration:lerôledela
sociétéciviledansl’intégration»des9et10septembre2002,
/dash vuladécisiondelaCommissiond’élaborerunecommunicationsurl’immigration,l’intégration et
l’emploi,àprésenterauConseileuropéendeThessaloniquele20juin2003(COM(2003)336),
/dash vulespropositionsdedirectivesetlespositionsadoptéesparleParlementeuropéensurlesconditions
d’entréeetdeséjourdesressortissantsdepaystiersauxfinsd’unemploisalariéoudel’exerciced’uneactivité économique indépendante (position du 12février 2003)(
2), sur le droit au regroupement
familial(positiondu9avril2003)(3),surlestatutdesressortissantsdepaystiersrésidentsdelongue
durée(positiondu5février2002)(4)etsurlesconditionsd’entréeetdeséjourdesressortissantsde
paystiersauxfinsd’études,deformationprofessionnelleoudevolontariat(positiondu3juin2003)(5),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieuresetlesavisdelacommissiondudéveloppementetdelacoopération,delacommissiondel’emploietdesaffairessociales,delacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschancesainsiquedelacommissiondespétitions(A5-0224/2003),
A. considérantqueletraitéd’AmsterdamconfèredescompétencesàlaCommunautédanslessecteursde
l’asileetdel’immigrationetprévoitquedansundélaidecinqansàcompterdesonentréeenvigueur,leConseilstatuesurdesmesuresspécifiques,
B. considérantquedanslecadredelalibrecirculationintérieureetdumarchéuniqueilfautaborderle
phénomènedel’immigrationparuneapprochecommunedèslorsquelesÉtatsmembresdel’Unionsontconfrontésàdesproblèmesidentiquesetliésqui,nepouvantpasêtrerésolusauniveaunational,exigentdoncunecoordinationcommunautaire,ainsiqu’enadécidéleConseileuropéendeTampere,
C. considérantqu’àlasuiteduConseileuropéendeTampere,aucunedécisionimportantesurlapolitique
d’immigrationn’aétépriseauConseiletquenilecalendrierprésentéparlaCommissionniceluiquiaétéprévuparleConseileuropéendeSévillenesontrespectés,
D. considérantque,depuisleConseileuropéendeTampere(euégardégalementauConseildeSéville),la
CommissionetleParlementontconsentideseffortsimportantsenvuededonnercorpsauxconclu-
sionsduConseileuropéen,àsavoirpartenariataveclespaysd’origine,régimed’asileeuropéencom-mun,traitementéquitablepourlesressortissantsdespaystiers,gestionplusefficacedesfluxmigratoi-resetmesuresvisantàs’attaquerauproblèmedel’immigrationillégale,
E. considérantquelesaxesdelapolitiqued’immigrationdéfinisparleConseileuropéendeTampere
(partenariataveclespaysd’origine,régimeeuropéencommunenmatièred’asile,traitementéquitablepourlesressortissantsdepaystiers,gestiondesfluxmigratoires)restentvalables,qu’ilesturgentdelesdéveloppersurlabaseducadrelégislatifqu’offrentlesarticles61à69dutraitéetquelaCommissionadéjàfaitdespropositionsdanscesens,
F. considérantquepourladéfinitiondesquatreélémentsindiquésparlaCommissionenrelationavecles
orientationsquesont«lagestiondesfluxmigratoires»,«l’admissiondesimmigrantséconomiques»,«les
accordsaveclespaystiers»et«l’intégrationdesressortissantsdepaystiers»/dashélémentsqueleParle-
menteuropéenavaitclairementidentifiéscommenécessitantuneinterventionauniveaueuropéen/dash,celui-cidoitêtreassociéàcetexercice,
(1) CES365/2002.
(2) P5_TA(2003)0050.
(3) P5_TA(2003)0179.
(4) JOC248Edu21.11.2002,p.102.
(5) P5_TA(2003)0235.C69E/130 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
G. considérantledéveloppementultérieurdedeuxdecesélémentsdanslacommunication«Intégrerles
questionsliéesauxmigrationsdanslesrelationsdel’Unioneuropéenneaveclespaystiers»etdanslescommunicationsquivontêtresoumisesauConseildeThessaloniquedu20juin2003«Immigration,intégrationetemploi»et«Développementd’unepolitiquecommuneenmatièred’immigrationclandes-tine,detraficilliciteetdetraitedesêtreshumains,defrontièresextérieuresetderetourdespersonnesenséjourirrégulier»,
H. considérantquelaluttecontrelatraitedesêtreshumainsetl’exploitationsexuelledesfemmesetdes
enfantsdoiventconstituernécessairementunautrefacteuressentiel,
I. considérantque,danslaplupartdescas,lespersonnesséjournantirrégulièrementsontdespersonnes
quisontentréeslégalementsurleterritoiredel’Unionmaisdontlepermisdeséjourn’apasétérenouvelé,
J. considérantquelesressourcesfinancièrescommunautairesdisponiblessontlimitéesetqu’ellesdoivent
êtreéquitablementrépartiesentrelesdiversélémentsdelapolitiqueeuropéennedel’immigrationsurlabasedesprioritésdéfiniesàTampere,
K. considérantquedepuislacommunicationdelaCommissionsur«unepolitiqueeuropéennededéve-
loppement»,quiareçuunaccueilfavorabledelapartduParlementeuropéen,unestratégiegénéraleaétédéfiniequienglobelesdifférentsaspectsdelapolitiquededéveloppement,desaspectssociauxàl’environnement,etapourobjectifundéveloppementmondialsoutenable,
L. considérantquelaquestiondesmigrationsrevêtuneimportancestratégiquequipèsera,lourdement,
defaçonpositiveoudefaçonnégative,surlesrésultatsfutursdelamondialisation
M. considérantqueladestinationdeplusde90%desimmigrantsdumonden’estpasleterritoirede
l’Unioneuropéennemaislesterritoiresdespaysprochesdulieud’originedesimmigrants.
Coordinationdelapolitiqueeuropéenned’immigration:méthodesetinstruments
1. regrettequeleConseiln’aitpasencoreadoptélesacteslégislatifsprésentésparlaCommissionet
invitecelui-ciàprendrepositionleplusrapidementpossiblesurlescommunicationsdelaCommission;
2. sefélicitedesinitiativesprisesparlaCommissionenvued’accélérerletraitementdesquestionsliées
àlamigrationparlapropositiondemesuresadditionnellesetnoteque,aveclaprésentationdelacom-municationintitulée«Intégrerlesquestionsliéesauxmigrationsdanslesrelationsdel’Unioneuropéenneaveclespaystiers»etl’adoptionprochainedelacommunicationsurl’intégration,laCommissionauraclôturé, grâce à six communicationsconsécutives, l’approche intégrée sur lesquestionsd’immigration,tellequedéfinieàTampere;
3. souligne qu’aucune méthode de coordinationdes politiques nationales ne peut se substituer aux
mesureslégislativessouhaitéesetquel’introductiondetellesméthodespourraitserévélerproblématiqueaucasoùilenseraitfaitunusageabusifpourretarderleprocessuslégislatifoupourmasquerlastag-nationdecelui-ci;
4. accueille avec satisfaction la proposition de la Commission visant à mettre en place les points
suivants:
/dash plansd’actionnationauxcomportantdesstatistiquessurlenombreetlasituationdesressortissantsde
paystiersadmis,parcatégorie;
/dash informationssurlesorientationspériodiquementdéfinies,lesobjectifsfixésetlecalendrierproposé;/dash informationssurl’interactionentrelesmesuresadoptéesetlesfluxlégauxetclandestins;/dash informationssurlaréalitédumarchéinformel,sonincidencesurlavieéconomiquenationaleetla
présenced’immigréssurcemarché;
/dash projectionsconcernantlademandedetravailleursmigrants,conformémentauxplansd’actionnatio-
nauxenmatièred’emploi;
/dash expériencesenmatièredecoopération,quidevrontêtremisesenplaceenconcertationaveclesauto-
ritésrégionalesetlocalesetd’autresinterlocuteurssociaux;
5. demandeàlaCommissiondeveilleràcequelesdonnéesstatistiquesqu’ellejugeessentiellespour
permettrelecontrôleetl’évaluationefficacesdelapolitiqued’immigrationcommunesoientdistinctespourleshommesetpourlesfemmes;19.3.2004FR C69E/131 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
6. souhaitequelaConventioneuropéennepuissetenircomptedesnombreusespropositionsduParle-
ment européen en matière d’immigration et d’asile, telles qu’elles ressortent de sa résolution du27mars2003(
1)surlesprogrèsaccomplisen2002danslamiseenœuvred’unespacedeliberté,de
sécuritéetdejustice,adoptée,enparticulierlespropositionsrelativesàlagénéralisationdelaprocéduredecodécisionetduvoteàlamajoritéqualifiéeauConseil,envuedemettrefinàlaparalysieactuelledelaprisededécisionauseinduConseil.
Gestiondesfluxmigratoires
7. demandeauConseild’adopterunedémarcheglobaleetintégréequitiennecomptedesdifférents
élémentsnécessairesàunebonnegestiondesfluxmigratoires,lesquelsontétédéfinisàTampereetdéve-loppésparlaCommission;
8. tenantcomptedufaitquelesÉtatsmembressontresponsablespourladéterminationdunombrede
ressortissantsdepaystierssurleurterritoire,soutientl’idéed’établirdesprévisionsavecunevisionglobalequitiennentégalementcomptedespersonnesautoriséesàrésidencepourdesmotifsdifférentsdel’activitééconomique,tellesquelesréfugiésetlesbénéficiairesduregroupementfamilialyincluslesmineursenâgedetravaillerquidoiventpouvoiravoiraccèsaumarchédutravail;
9. demandequedanslecadredudialogueaveclespaystiers,onneperdepasdevuelefaitquelesflux
migratoiresprésententunintérêtdepartetd’autreetqu’ils’agitdelesrationaliseretnondelesstopper;
10. s’inquiètedelafuitedes«cerveaux»despaysendéveloppement;
11. demandeauxÉtatsmembresderéaliserdesétudespériodiquesetd’informerlaCommissionsurla
réalitédumarchéinformeldutravail,sonincidencesurlavieéconomiquenationaleetlaprésencedel’immigrationsurcemarché,étantdonnéquelapossibilitéréelled’unemploiestindubitablementunfacteurd’attraitpourl’immigrationclandestine;
12. sefélicitedel’adoptiondeladécision-cadre2002/629/JAIduConseilsurlaluttecontrelatraitedes
êtreshumains(
2)du19juillet2002etdeladéclarationdeBruxellesadoptéeparleConseille8mai2003
etinvitelaCommissionàencontrôlerlatranspositiondanslalégislationnationaleparlesÉtatsmembres;
13. invitelesÉtatsmembresàconcentrerleurattentionnonseulementsurlaluttecontrelestrafiquants
d’êtreshumainsetsurlecontrôledesfrontières,maiségalementsurlesvictimesdecetrafic,enmajorité
victimesdel’exploitationsexuelle,etdemandedanscecontextequesoitadoptéelapropositiondedirective
duConseilrelativeautitredeséjourdecourteduréedélivréauxvictimesdel’aideàl’immigrationclan-destineoudelatraitedesêtreshumainsquicoopèrentaveclesautoritéscompétentes(
3);
14. demandequesoientévaluéslesrésultatsdesprogrammesprévusparleConseildanslecadredu
contrôledesfrontièresextérieuresetquelesconclusionsdecetteévaluationluisoientcommuniquées;
15. demandequ’unediscussionouverteaitlieusurlesdifférentespropositionsavancéesparlaCommis-
siondanssonLivreVertprécitésurunepolitiqueenmatièrederetouret,notamment,quesoientétudiéeslesmesuresd’aideauretour.
Admissiondesmigrantspourdesraisonséconomiques
16. inviteinstammentleConseilàadopterladirectivesurlescritèresd’entréedansl’UEauxfinsd’une
activitééconomique,comptetenudelapositionduParlement,cequiconstitueraitunpremierpasdanslabonnedirection,celleconsistantàgarantirdesprocéduressimplesettransparentespourentrerlégalementdansl’UE;
17. faitobserverquelevieillissementdelapopulationetl’absencedemain-d’œuvrepeuoutrèsquali-
fiéeconstituentuntraitcommunàtouslesÉtatsmembres,cequiexpliquequecesderniersaientrecoursàl’immigrationpourpalliercescarences;
18. rappellequelesÉtatsmembresrestentresponsablesduchoixetdunombred’immigrantsécono-
miquesnécessairespourcouvrirlesbesoinsnationauxenmatièred’emploi;
19. jugeindispensabled’associerlesautoritéslocalesetrégionalesàceprocessus;
(1) P5_TA(2003)0126.
(2) JOL203du1.8.2002,p.1.
(3) JOC126Edu28.5.2002,p.393.C69E/132 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
20. souligne que lacohérence estessentielleentre lapolitique communautaire d’immigrationetles
autrespolitiquesdel’Union,enparticulierenmatièred’emploietd’insertionsociale;demandequ’ilsoittenucomptedelaquestiondesimmigrésdansladéfinitiondeslignesdirectricespourl’emploietdanslesplansd’actionnationaux,enaccordantuneattentionparticulière àl’égalitédeschances,sanstoutefoisporteratteinteauxeffortsenfaveurdesgroupesdetravailleursquisontd’oresetdéjàactifssurlemarchédel’emploidesÉtatsmembres;souligneégalement combienilestimportantd’inclurelaquestiondesimmigrantsdanslesnouveauxprogrammesnationauxd’insertionsociale;
21. invitelaCommissionàpréciserlesmoyensconcretsd’organiserlaconsultationdesacteursconcer-
nésentenantcomptedurôleetdesresponsabilitésspécifiquesdespartenairessociauxdanslesquestionsliéesaumarchédutravailetenidentifiantlesorganisationseuropéennespertinentesetreprésentatives,comptetenudesrôlesetdesresponsabilitésdechaqueacteur ;demandeégalementqu’ilsoittenucompte
desautoritéslocalesetrégionalesenfonctiondesresponsabilitésquileurincombentenlamatièredanschaqueÉtatmembre;
22. demandelacréationd’unréseauEURESspécifiquepourlemarchédutravaildel’UE,dontladiffu-
sionpermettraitauxpaysd’immigrationd’avoiraccèsàl’information;
23. estd’avisquelesimmigrantsquitravaillentdanslecadredel’économiesouterrainedoiventêtre
traitésdelamêmefaçonquelesressortissantsdesÉtatsmembresencequiconcerneletraitementdesplaintespourtravailclandestin;
24. estd’avisquelesÉtatsmembresdoiventprendred’urgencedesmesuresvisantàfairelalumièresur
l’emploiirrégulier,enparticulierdanslessecteursdesservicesdomestiquesetdel’aidefamiliale,secteursqui,d’aprèssarésolutiondu30novembre2000surlanormalisationdutravaildomestique(
1),emploient
ungrandnombredefemmesmigrantes,selonlarésolutionduParlementeuropéensurlanormalisationdutravaildomestiquedansl’économieinformelle;estimequ’ilfauttrouverunenouvelleformulequipermetteauxfamillesquilesemploientd’établiruncontratdetravaillégalpermettantlacouverturesocialedecespersonnes.
Intégrationdesressortissantsdespaystiers
25. estimequel’intégrationpleineetentièredesmigrantsdanslespaysd’accueilestunfacteurdéter-
minantenvued’évaluerlesuccèsd’unepolitiqueeuropéennedel’immigration;
26. considèrequedifférentesactionsontétédéveloppéesauseindesÉtatsmembresafind’affronterla
pluralitécroissantedessociétésactuellesetquel’expérience acquiseencesens,avecsessuccèsetseserreurs,constitueunacquisquelaCommissiondevraitrecueillir,compareretmettreàladispositiondesÉtatsmembres,despouvoirsrégionauxetlocauxetdesautresacteursconcernés;
27. réaffirmeledroitauregroupementfamilial,droitinaliénableetreconnuparlesconventionsinter-
nationales,etdemandeinstammentauConseild’adopterladirectivesurcesujet,entenantcomptedel’avisduPE;
28. estimequelapolitiquedecoopérationaudéveloppementdel’Unionestuninstrumentutileau
servicedespolitiquesd’immigrationetqu’elledoitviseressentiellementàagirsurlescausesdel’immigra-tiontoutenpermettantdemobiliserlefacteurderichessequeconstituentlesmigrationsauserviceducodéveloppement;
29. estimequel’intégrationdesressortissantsdespaystierspasseparl’adoptiondeladirectiverelative
auxrésidentsdelonguedateetappuiel’idéeexpriméeparlaCommissioneuropéenneetleComitéécono-mique et socialconsistantà créer une citoyenneté civique permettant aux ressortissantsde pays tiersrésidantlégalementdansl’Unioneuropéennedebénéficierd’unstatutquiprévoitdesdroitsetdevoirs
à caractère économique, social et politique, y compris le droit de vote aux élections municipales et
européennes;
30. demandeàlaCommissiondeveilleràl’applicationetaurespectdesdirectivesvisantàluttercontre
ladiscriminationfondéesurl’origineainsiquecontreladiscriminationsurlemarchédutravail;
31. invitelaCommissionàassurerunsuividétailléetconcretdelapolitiqued’intégrationexposéedans
lacommunicationprécitée surl’immigration,l’intégrationetl’emploi ,endéfinissantlesdifférentspro-
grammescommunautairesquipeuventêtreutiliséspourdévelopperlapolitiqued’intégrationetengaran-tissantl’échanged’informationsetdebonnespratiquesentrelesÉtatsmembres;
(1) JOC228du13.8.2001,p.193.19.3.2004FR C69E/133 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
32. estimequelesÉtatsmembresnedoiventpasabuserdelapolitiqued’intégrationpouropérer,dans
lapratique,unblocageeffectifdel’immigration;invitelesÉtatsmembresànepasobligerlesimmigrantsàsesoumettreàdestestsd’intégrationetàsatisfaireàdescritèreslinguistiquesavantleurarrivéedansunÉtatmembre;
33. estd’avisqu’unepolitiqueactived’intégrationdoitrépondreauxobjectifssuivants:
/dash instituerdesnormesclairessurlestatutlégaldespersonnesrésidentes,enleurgarantissantledroità
unebonneadministration,
/dash favoriserunebonneintégrationsurlemarchédutravail,/dash garantirl’apprentissagedelalangueoudeslanguesnationalesainsiquel’accèsàl’éducation,/dash garantirl’accèsauxservicessocio-sanitaires,/dash travailleràassurerdesconditionsdeviedignesdanslesvillesetdanslesquartiers;
34. demandeque,danslesdomainesencause,soientinstituésdesprogrammespourlepremieraccueil
despersonnesquiarriventdansunÉtatmembredel’Union;
35. demandequelesfonctionnairespublicsquitravaillentdanslesservicesadministratifsencontact
avecdesressortissantsdepaystiers,lesfonctionnairesenposteauxfrontièresetdanslesservicesdesécurité, lepersonneldesservices socio-sanitaires et éducatifs, ainsi que touslesautres professionnels
appelésàintervenirdanslesdomainesencause,reçoiventuneformationetdesressourcesappropriées
pourassurerlepremieraccueilets’acquitterdeleursfonctionsdansunesociétéplurale;
36. estimequ’unepolitiqueefficacedeluttecontrelacorruptionetdesinstrumentsappropriésàcet
effetsonttrèsnécessairesàtouslesniveauxdelafonctionpubliqueetdesservicesadministratifsquiontaffaireàdesressortissantsdepaystiers,ainsiqueparmilesfonctionnaireschargésdelasurveillanceauxfrontièresetdelasécurité,lepersonnelemployédanslessecteurssocial,delasantéetdel’éducationetd’autrescatégoriesdepersonnelconcernéesdanslessecteursenquestion;
37. estd’avisquelesprogrammesetactionscommunautairesdoiventprendreencomptelescapacités
d’accueiletlaréalitéd’unesociétépluraleetqu’unecoordinationdoitêtreinstauréeentrelespolitiquesd’immigration, européennes commenationales,d’emploi,de cohésionet d’insertion sociale et de lutte
contreladiscrimination;
38. soulignequ’ilestextrêmementimportantd’intégrerladimensiondegenredanstouteslespolitiques
del’UEetplaidepouruneplusgrandereconnaissancedesproblèmesspécifiquesetsouventextrêmementgravesauxquelssontconfrontéeslesfemmesaucoursdeleurimmigrationetdeleurintégrationdansunpaysétranger;
39. accueillefavorablementlapropositiondelaCommissionvisantàfinancerdesprojetspilotesen
matièred’intégration;
40. sefélicitedelapropositionduprésidiumdelaConventionvisantàcréerunebasejuridiquespéci-
fiquepourl’intégrationdescitoyensdespaystiersquirésidentlégalementdansl’Unioneuropéenne.
Partenariataveclespaystiers
41. estimequel’Uniondoitintégrerefficacementlagestionconjointedesfluxmigratoiresdanslecadre
desesrelationsaveclespaystiersetquelesaccordsdepartenariatdoiventrefléterl’engagementprisparlesdeuxpartiesd’assumerleursresponsabilitésenmatièredesurveillanceauxfrontièresetdegestiondesflux,comptetenudesbesoinsdespaysd’origineetdetransitetdanslerespectdesdroitsdesmigrantsdanslespaysdetransitetd’accueil;
42. estimequelaluttecontrel’immigrationclandestineetlecontrôledesfrontièresnesontqu’unaspect
delapolitiquedel’Unionenverslespaystiersetqu’ilfautappliqueràceux-ciunepolitiqueactivedecodéveloppementdespaysd’origineafindeminimiserleseffetsnégatifsdel’émigration;
43. estime que lesaccords de réadmission constituentun des aspects de la politique extérieure de
l’Unionetquelespayspartenairesdel’Uniondoivents’acquitterdesobligationsquileurincombentenlamatièrepourunemeilleuregestiondesfluxmigratoiresmaisqu’ilsnepeuventpasconstituerl’uniqueprioritédel’Uniondanssesrelationsaveclespaysd’origineenmatièredemigration;estd’avisquelesfacteursquipoussentàl’émigrationnonsouhaitéedoiventêtreabordés;C69E/134 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
44. estd’avisquelacoopérationaveclespaystiersdoitincluredesactionsvisantàfavoriserlacréation
dedynamiquespositivestantpourlespaysd’origineetdetransitquepourlespaysd’accueil, cequiimpliquedefavoriserlesprojetsdecodéveloppementetlesactionscoordonnéesdanslesdomainesdel’éducationetdelaformation,ainsiqued’étudierlespossibilitéséconomiquesetautresliéesàlamobilitédespersonnesainsiquelespolitiquesd’aideauretour;considèrequelespolitiquesdecodéveloppementdoiventresterl’undesobjectifsdelalignebudgétaireB7-667etdesprogrammesd’actionextérieuredel’UE;
45. estimequecettecoopérationdoitengloberdesmesuresvisantàmettreenplaceunepolitiquede
luttecontrelacorruptionouàrenforcerlapolitiqueexistante,etce,tantdanslespaysd’originequedanslespaysd’accueil;
46. demandequesoientmisenœuvredesmécanismesvisantàrenforcer l’aideapportéeauxpays
d’accueildesréfugiésdefaçonàéviterlesfracturesdutissuéconomiqueetsocialetàprotégerainsilesprocessusdedéveloppementencoursdanscespays;
47. insistesurlanécessitédeprendreenconsidération,selonl’orientationdéfinieparlaCommission,les
fluxfinanciersconsidérablesquereprésententlesenvoisdefondsdesémigrésetdemandeàlaCommissiondeprendrel’initiativedegarantirdesmoyenslégauxdetransfertdesfonds,quisoientpeuonéreuxetsouplesetdemobilisercesressourcesfinancièresprivéesenfaveurd’initiativesdecodéveloppement,souslecontrôledesdétenteursetdesdestinatairesdecesfonds,conformémentauxconclusionsdelaconférencedeMonterrey;
48. sefélicitedulancement,autitredeMEDAoudeTACIS,desprogrammesrégionauxdecoopération
dansledomainedelajusticeetdesaffairesintérieures,ainsiquedesprogrèsréalisésencesensauseindel’ASEM;regretteenrevanchequeledialoguepolitiquesurl’immigrationdanslecadredesrelationsentrel’UEetl’Amériquelatinen’aitpasétéengagéetdemandeparconséquentauConseiletàlaCommissiondes’attelerimmédiatementàl’instaurationd’undialogueenlamatièredanslecadredesrelationsUE-Améri-quelatine;
49. réaffirmelanécessitéd’améliorerlessystèmesdecollecteetd’échangededonnéesstatistiquesen
matièredemigrationetdemandequesoientprisesenconsidérationdesinitiativestellesquelacréationd’observatoiresdesmigrations,l’établissementderéseauxportuairesoul’encouragementàlacréationd’ins-titutsdel’émigrationdanslespaysd’origineetdetransit;
50. constatequel’absenced’accordsurletransfertetlagarantiededroitssociaux,commelesdroitsà
pension,demeure,pourlespersonnesoriginairesdepaystiers,unobstacleàl’organisationdeleurvieetdemandeàlaCommissiond’examinercettequestionlorsdelanégociationd’accordsdepartenariataveclespaystiers;
51. constatequelacraintedeperdreleurdroitdeséjouretdesdroitssociauxempêchedenombreux
migrantsoriginairesdespaystiersd’entamerunenouvelleviedansleurpaysd’origineetdemandeparconséquentàlaCommissiondeprévoirdespossibilitésderetourpourlesmigrantsayantunstatutbienétablienmatièredeséjour;
52. estimequ’iln’existepaspourlemomentdebasepourquelesexpulsionssoientfinancéesparle
budgetcommunautaireetque,envertuduprincipedesubsidiarité,lesdifférentsaccordspeuventêtrefinancésparlesbudgetsnationauxenl’absenced’unebasejustifiantlavaleurajoutéedufinancementeuropéen;
53. estimeenoutrequeleFondseuropéendesréfugiésn’estpasl’instrumentadéquatpourfinancerle
rapatriementforcéd’immigrantsetderéfugiéseuégardàlanatureduditFondsquiprévoituniquementdesactionsd’accueiletd’intégration,ainsiquelefinancementd’accordsvolontairesderetour;
*
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54. chargesonprésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxparlementsdesÉtatsmembresetdesÉtatscandidats.19.3.2004FR C69E/135 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003