ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)69
Vol.1982/0027

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)69 final
Bruxelles,Le22février1982
Modification delaproposition deseconde
directive duConseilconcernant lerapprochement deslégislations
desEtatsmembresrelatives àl'assurance delaresponsabilité
civilerésultant delacirculation desvéhicules automoteurs
(présentéeparlaCommission auConseilenvertudel'article149
alinéa2duTraité)
Ζ**·."/
-pn <»rl
C0M(82)69final.

Exposédes-notifs
ComptetenudesavisformulésparleParlementEuropéen (1)et
„r,-:ituEconomiqueetSocial(2)surlaproposition desecondedirective
,conseilconcernant Lerapprochement deslégislations desEtatsmembres
'tivesàl'assurancedelaresponsabilité civilerésultantdela
.1replationdesvéhiculesautomoteurs (3),laCommissionprésenteune
versionréviséedesaproposition *
Lesprincipales modifications parrapportautexteinitial
concernent :
1.-lafixationd'unplafondséparépourlesdommagesmatériels (art.1
§1)
2.-lafacultélaisséeauxEtatsmembresdelimiteroud'exclurel'inter­
ventionduFondsdegarantiepourLesdommagesmatérielscausésparun
véhiculenonidentifié (art.1§3)
3.-l'interdiction pourl'assureurd'invoquer,pourrefuserlepaiement
autierslésé,certainescirconstances quifontl'objetdeclauses
d'exclusiondanslapolice(art.2)
4.-lapossibilité pourlesEtatsmembres,d'autoriserl'exclusiondes
membresdelafamilledubénéficedel'assurance",encequiconcerne
leurpréjudicematériel(art.3)
5.-l'octroidedélaispluslongspourlamiseenvigueurdurelèvement
desmontantsd'assuranceobligatoire (art.5)
(1)PVdelaséancedu14.10.1981 (doc.PE^4.857,p.11)
(2)Séancedu25.2.1981 (J0C138du9.6.1981,p.15)
(3)J0C214du23.8.1980,p.9

1.LaCommission areprisLaproposition formuléetantparleCESque
parleP.E.enfixant,àl'intérieurdesmontantsd'assuranceobligatoire
proposéspourl'ensembledesdommages,unelimiteséparéepourlesdom­
magesmatériels.Ladernièrephrasedel'art.1§2,1°alinéaapour
effetd'écarterceslimiteslorsquelesdommagescorporelsn'atteignent
pasladifférenceentrelemontantdisponiblepourl'ensembledesdom­
magesmatérielsetcorporels,etLalimitefixéepourlesseulsdommages
matériels;c'est-à-dire280.000Ecus.
Lesecondalinéadu§2estmisenconcordance aveclesrèglements
duConseil(CEE)n°3180/78du18.12.1978 (1)et(CEE,Euratom)
n°3308/80du16.12.1980 (2).
2.LaCommission nepensepasqu'ilsoitopportundepermettreauxEtats
membres,commelesouhaitent àlafoisleCESetlePE,defixerune
franchiseendeçàdeLaquelleleFondsdegarantien'indemniserait pas
lesdommagesmatérielscausésparunvéhiculenonassuré.
D'unepart,ilestàcraindrequelemontantd'unetellefranchisevarie
beaucoupd'unEtatmembreàl'autreetrienn'empêcherait unEtatde
prévoirunefranchisetellementélevéequeseulslescasexceptionnels
seraientprisenconsidération .
D'autrepartetplusfondamentalement ,unetelledispositionmaintiendrait
unedifférence detraitemententrelesvictimesdansunmêmeEtatmembre,
selonqueleurdommagematérielaétécauséparunvéhiculenonassuré
immatriculé danscemêmeEtat,oudansunautreEtatmembre.Eneffet,
danscederniercasleBureaudupaysdeL'accident,conformément à
l'engagementqu'ilaprisetauquelseréfèrel'art.2§2,1°tiretde
La1°directive,régleraitlesinistre"commesicevéhiculeétaitassuré",
c'est-à-diresansdéductiond'unefranchisequelconque.
Parcontre,laCommission adonnésuiteauxavisexprimésparleCESet
LePEenacceptantqueLesEtatsmembresquiledésirentexcluentou
limitentl'intervention duFondsdegarantiepourcequiestdesdommages
matérielscausésparunvéhiculenonidentifié.
./.
(1)J0L379du30.12.1978,p.1
(2)J0L345du20.12.1980,p.1

-3-
3.LaCommission aacceptél'amendement proposéparLePEpourl'article2.
Lanouvelleversionconsacrel1inopposabilitéauxtiersd'uncertain
nombred'exceptions (conduitencnautorisée,conduitesanspermis,non
respectdesrèglesrelatives àlasécuritéduvéhicule).End'autres
termes,cettedisposition interdit àl'assureurdeseprévaloir de
l'existenced'uneclaused'exclusionportantsurl'unedeces
circonstances pourrefuserlepaiement àlavictime.Néanmoins,la
Commission estimeindispensable deconserver leprincipedel'assimila­
tionàunenonassurancepourlescasrésiduels oùl'assureurpeutse
dégagerdetouteprestation àl'égarddelavictime(casdelanullité
pourfaussedéclaration,casdusinistreintentionnel enFrance):
cettehypothèserenvoieàl'art.1§3.
4.DéférantauxvoeuxexprimésparleCESetlePE,laCommission amodifié
l'article3encesensquelesEtatsmembrespeuventmaintenirl'exclu­
siondesmembresdelafamillemaisuniquement pourlesdommages
matériels .
5.LaCommission aégalementfaitdroitàlademandeduP.E»d'accorder
danslecadredel'article5desdélaispluslongspourlamiseen
vigueurdel'augmentation desmontantsd'assuranceobligatoire fixésà
l'art.1§2„
Ersrevanche,laCommission n'apasportéàl'article4lamodification
suggéréeparlePEetleCES,modification quiconsistait àdéfinir
l'Etatdestationnement habituel commecelui,:dontlevéhiculeest
porteurd'uneplaqued'immatriculation régulièrement attribuée".
LaCommission eneffetdemeurepersuadée queseulelaplaqued'immatri'
culationconstitue uncritèreappropriélorsqu'ils'agitd'identifier
lesvéhiculesquinepeuventplusfairel'objetd'uncontrôle
d'assurance àl'étranger.
./.

-4-
L'adjonctiond'unequalification tellequelecaractèrerégulièrement
attribuéounon,risquerait demettreencauseunebonnepartde
l'avantageréaliséparlapremièredirective.
D'unemanièregénérale,ilneleurparaîtpasqu'unedéfinition dulieu
destationnement habituelsoitunmoyenappropriédeluttercontre
l'usageabusifdeplaquesd'immatriculation .
LaCommissionn'apasintroduitnonplusl'art.4bisproposépar
lePEparlequelilinterdisait dorénavant auxEtatsmembresd'imposer
unetarification ouunsystèmedebanusmalus.Ils'agitlàd'une
questiontout-à-faitétrangèreàsaproposition,laquelleapourprinci­
palobjectifd'améliorerlasituationdesvictimesenleuraccordant
uneprotectionplusimportante,etcomparablequellesque,soientles
circonstances del'accident.
I

Annexe 1
Modification deLasecondedirective duConseil
concernant Lerapprochement deslégislations desEtatsmembres
relativesàl'assurancedelaresponsabilité civilerésultant
delacirculation desvéhiculesautomoteurs
Propositioninitiale Nouvelleproposition
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
visasinchangés
5premiersconsidérants inchangés
6°considérant
CONSIDERANT qu'ilestnécessaire deprévoir
qu'unorganismesupporterasubsidiairenient
Lachargedel'indemnisation aucasoùle
véhiculeresponsablen'estpasidentifiéou
pasassuréoulorsquel'assureurestautorisé
àselibérer;quecederniercasdoitêtre
assimiléeneffetàuncasdenonassurance;CONSIDERANTqu'ilestnécessaire
deprévoirqu'unorganismesup­
porterasubsidiairementlacharge
del'indemnisation aucasoùle
véhiculeresponsable n'estpas
assuréoupasidentifié;que
toutefoisdanscederniercas,on
peutadmettrequelesdégâtsma¬
térielsnesoientpasindemnisés
ounelesoientquedanscertaines
Limites,parexemplesousdéduc­
tiond'unefranchise;
nouveauconsidérant
CONSIDERANT qu'ilestdel'inté­
rêtdesvictimesqueleseffets
desclausesd'exclusionsoient
Limitésauxrelationsentrel'as­
sureuretL'assuréresponsable de
l'accident;qu'ilconvientde
prévoirquetoutautrecasdans
Lequell'assureurestautoriséà
selibérer,doitêtreassimilé
àuncasdenonassurance;

7°considérant
CONSIDERANT queLesmembresdeLafamiL-
Ledupreneur,duconducteur oudu
responsabLe,sontdesvictimespoten-
tieLLesdignesd'intérêtet,qu'iLcon­
vientdeLeuraccorderuneprotection
comparabLe àceLledesautres
tiersvictimes;CONSIDERANT queLesmembresdeLafamiL-
Ledupreneur,duconducteur oudu
responsabLe,sontdesvictimespotentieL-
Lesdignesd'intérêtetqu'iLconvient
deLeuraccorderuneprotection compa­
rabLeàceLLedesautrestiersvictimes,
entoutcasencequiconcerneLeurs
dommagescorporeLs
/
8°considérant inchange
ArticLepremier
1.Lecontratd'assurance viséà
L'articLe3paragraphe 1deLadirec­
tive72/166/CEEcouvreobLigatoire­
mentLesdommagesmatérieLset
corporeLs.AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE :
ArticLepremier
1.L'assurance viséeàL'articLe3
paragraphe 1deLadirective 72/166/
CEEcouvreobLigatoirementLesdommages''
matérieLs etcorporeLs .
2.ChaqueEtatmembredoitexigerune
garantieiLLimitée oufixerdesmon­
tantsàconcurrence desqueLscette
assuranceestobLigatoire .Cesmon­
tantsneserontpasinférieurs à
350.000UCEparvictime,pourLesdom­
magesmatérieLsetcorporeLs,ouà
500.000UCEpourL'ensembLedesdom­
magesmatérieLsetcorporeLs,nésd'un
mêmesinistre,encasdepLuraLité
devictimes.2.Sanspréjudice degaranties supé­
rieureséventuelLement prescrites par
LesEtatsmembres àLadatedeLano¬
tification deLaprésentedirective,
chaqueEtatmembredoitexigerune
garantie àconcurrence desmontants
pourLesqueLscetteassuranceest
obLigatoire .Cesmontantsneseront
pasinférieurs à350.000Ecuspar
victimepourL'ensembLedesdommages
corporeLsetmatérieLs/avecuneLimite
de7Q.000EcuspourLesdommagesmaté-
rieLsetà500.000EcuspourL'ensembLe
•^esdommagesmatérieLsetcorporeLs
.nésd'unmêmesinistre,encasdepLu-
raLitédevictimes,avecuneLimitede•
J00.000EcuspourL'ensembLedesdonr-
magesmatérieLs.CesLimitespourLes
dommagesmatérieLs nes'appLiquent que
pourautantqueLesdommagescorporeLs
atteignent oudépassentrespectivement
280.000ou400.000Ecus.

-3-
Onentendparunitédecomptel'unitéde
compteeuropéenne (UCE)définiepar
l'article10durèglementfinancierdu
,71ttfcpmbre1977-spplic.ibieeubudget
(jérséraldesCommunautés européennes ;
lacontre-valeur enmonnaienationale
àprendreenconsidération àcompterdu
31décembredechaqueannéeestcelledu
dernierjourdumoisd'octobreprécédent
pourlequelsontdisponibles lescontre­
valeursdel'UCEdanstouteslesmonnaies
delaCommunauté .OnentendparEcul'unitédecompte
définieparl'articlepremierdurèglement(CEE)
n°5180/78duConseil;
c;lacontrevaleurenmonnaiena­tionaleàprendreenconsidération à
compterdu31décembredechaqueannée
estcelledudernierjourdumois
d'octobreprécédentpourlequelsont
disponibles lescontrevaleurs de
l'Ecudanstouteslesmonnaiesdela
Communauté .
3.ChaqueEtatmembreprévoitquel'indem­
nisation,dansleslimitesautorisées
parleparagraphe 2,desdommagesmaté­
rielsoucorporelscausésparunvéhicule
nonidentifiéoupourlequeliln'apas
étésatisfaitàl'obligationd-'assurance
prévueauparagraphe 1estsupportéepar
unorganismequ'ilcréeouagrée.3.inchange
ChaqueEtatmembrepeutlimiterou
exclurel'intervention decetorga­
nismepourlesdommagesmatériels
causésparunvéhiculenonidenti-
Article2 Article2
ChaqueEtatmembreprendlesmesures
utilespourquetouteclausecontrac­
tuellecontenuedansunepolice
d'assurancedélivréeconformément
auxdispositionsduparagraphe1de
l'article3deladirective
72/166/ÇjÉE,excluantdel'as­
surancel'utilisation oulaconduite
devéhiculespar
~despersonnesn'yétantniexpres­
sémentniimplicitementautorisées;
ou
-despersonnesnontitulairesd'un
permisleurpermettant deconduire
levéhiculeconcerné;ou
-despersonnesquinesesontpas
conforméesauxobligations légales
d'ordretechniqueconcernantl'état
etlasécuritéduvéhiculeconcerné;
paragraphe 1del'article5dela
téesanseffetencequiconcernele
recoursdestiers»

-4-
Pourl'application del'articlepremier Lorsqu'envertudelaloioud'une
paragraphe 3delaprésentedirectiveetautreclausecontractuelle autori-
del'article3paragraphe 2deladirective séeparlaloi,l'assureurrefuse
72/166/CEE,lorsqu'envertudelaloioulepal«ment,levéhiculeestaasimi-
d'uneclausecontractuelle autoriséeparléàunvéhiculenonassuré,
laloi,l'assureurrefuselepaiement,le
véhiculeestassimilé àunvéhicule
nonassuré.
Article3
Lesmembresdelafamilledupreneur,du
conducteur,oudetouteautrepersonne
dontlaresponsabilité civileestengagée
dansunaccidentetcouverteparlaga­
rantied'assurance RCauto,nepeuvent
êtreexclusenraisondecel,iendeparen­
tédubénéfice decetteassurance .
Article4
L'articlepremierparagraphe 4,1°tiret
deladirective 72/166/CEEestmodifié
commesuit:
-territoire oùlevéhicule asonstation­
nementhabituel :
territoire del'Etatdontlevéhicule
estporteurd'uneplaqued'immatricula­
tion.Article3
Lesmembresdelafamilledupre­
neur,duconducteur oudetoute
autrepersonne,dontlaresponsabi­
litécivileestengagéedansun
accidentetcouverteparlaga­
rantied'assuranceresponsabili­
técivileauto,nepeuventêtreexclus
enraisondeceliendeparentédu
bénéficede_l'assurancenourleurs
dommagescorporels.
Article4
inchangé
Article 5
LesEtatsmembresmettentenvigueurles
mesuresnécesaires pourseconformer àla
présentedirectiveavantle31décembre
1982.Ilseninforment immédiatement la
Commission .Article 5
LesEtatsmembresmettentenvi­
gueurlesmesuresnécessaires pour
seconformer àlaprésentedirec­
tiveavantle31décembre1982.
Toutefois,
auxfinsdel'applicationde
l'articlepremierparagraphe 2
lesEtats
membrespeuventprévoirl'augmen­
tationdesgarantiesjusqu'aux
montantsprévusparl'article
précitéjusqu'au31décembre1986
paraugmentations annuelleségales.
Cesaugmentations nesauraient
êtreinférieures àuncinquième dela
différence entrelesgaranties en
vigueuràladatedelanotifica­
tiondelaprésentedirectiveet
lesmontantsprescritsparledit
article.

-5-
Ilseninformentimmédiatement La
Commission .
Article6 Article6
LesEtatsmembressontdestinataires
delaprésentedirective. inchangé.

ANNEXEII.
LettreauParlementEuropéen
ftonsieuri-ePrésident,.
LeParlementeuropéena,le14octobre1981,émisun
avissurlaproposition desecondedirectiveconcernantlerapprochement
deslégislations desEtatsmembresrelativesàl'assurancedelaresponsa­
bilitécivilerésultantdelacirculation desvéhiculesautomoteurs,
présentéeparlaCommissionauConseille7août1980(JO*n°C214du
21.8.1980,p.9).
J'ail'honneurdevousfairesavoirquelaCommission
asoumisauConseilconformément àl'article149,2èmealinéaduTraité,lapropo
sitiondemodification jointe,danslaquellesontreprisesplusieurs
modifications proposéesparleParlement.
Formuledepolitesse.