ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)448
Vol.1976/0136

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(76)448final1976
Bruxelles,le8septembre1976
RECOMMANDATION DE
DECISIONDUCONSEILETDESREPRESENTANTS DESGOUVERNEMENTS DES
ETATSMEMBRESREUNISAUSEINDUCONSEILAUTORISANTLACOMMISSION
AOUVRIRDESNEGOCIATIONS AVECLAPAPOUASIE-NOUVELLE GUINEE
PROJET
Accordinternemodifiantl'accordinternerelatifaufinancent
etàlagestiondesaidesdelaCommunauté,signéle11juillet
1975
(présentésparlaCommissionauConseil)
COi>i(76)448final

ACCESSION ALACONVENTION ACP/CES USLOME PBLAPAPOUASIE-NOUVELLE GUINEE
(Communication delaCommission auConseil concernant l'ouverture des
négociations )
1, LaPapouasie-Nouvelle Guinee aintroduit unedemande formelle
d'accession àlaConvention deLomé ,selon sonarticle 90le3décembre
1973 *Cette demande areçu approbation formelle duConseil desMinistres
ACP/CEElors desapremière réunion àBruxelles les14et15juillet 1976 »
2. Lors desconversations exploratoires avec lesreprésentants dela
Papouasie-Nouvelle Guinée ,ilestressorti quecepays serait prêt à
accepter ,enprincipe ,toutes lesobligations quidécoulent desonadhésion
éventuelle àlaConvention *
Enl'absence d'autres problèmes particuliers ,ilapparaît queles
négociations pourront sedérouler dans 'unlaps detemps relativement
court etaboutir rapidement àlasignature parlaCommunauté d'unaccord
d'accession aveo cepays *
Aussi laCommunauté répondrait -elle ausouhait exprimé d'accéder
àlaConvention dans lesdélais lesplus rapprochés *
3* Lesnégociations seront menées encontact étroit avec lesEtats
ACP qui seront tenus informés aucours d'échanges devues appropriés ,
Del'avis delaCommission ,ilconviendrait ,bien quecenesoit pas
juridiquement imposé parlaConvention ,que l'accord d'accession fasse ,
auxtermes decesnégociations etlemoment venu ,l'objet d'uneconsulta­
tion duGroupe ACP .L'accord d'accession sera ensuite signé etlesprocé­
dures nécessaires àlaratification Beront engagées *
4* Envue depermettre quelesnégociations avec cepays soient ouvertes
dans lesmeilleurs délais ,laCommission recommande que soit adoptée ladé­
cision duConseil etdesReprésentants desEtats membres réunis ansein
duConseil ,autorisant laCommission &ouvrir desnégociations avec la
Papouasie-Nouvelle Guinée etarrêtées lesdireotives yafférentes *

*■2«•
Parallèlement auxnégociations menéesaveccetEtatcandidat,les
Etatsnombresdevraients'accordersurlesdispositions Modifiantl'Accord
internefinancier,auxfinsdepernettred'accomplirlesprocéduresnéces­
sairesàlaratification deoesdispositions enmêmetempsquecellesdes
accordsd'accession(Annexe)*
5.LaCommissionestd'avisqu'ilseraitopportun,dèslasignature
del'accordd'accessionetenattendantl'accomplissement desprocédures de
ratification danslesEtatsmembres,quelaConoiunautéetlespayscandi­
datsconviennentd'appliquerdefaçonautonome,dansleurséohanges,lerégime
commercialprévuparl'acoord,commecelaaétéfaitentrelaComcaunautéet
les46EtatsACPàcompterdu1erjuillet1975*
Danslemêmeesprit,elleestimeenfin,quedesmesurestransitoires ,
analoguesàcellesarrêtéesentrelaCommunautéetlesEtatsACPàpartir
'du1erjuillet1973oncequiconcernenotammentlacoopérationfinancière
efttechnique,soientégalementappliquées.

RECOMMANDATION IBS
DECISION DUCONSEIL ETDES REPRESENTANTS IESGOUVERNEMENTS LESETATS
MEMBRES REUNIS AUSEIN DUCONSEIL AUTORISANT LACOMMISSION AOUVRIR
DES NEGOCIATIONS AVEC LAPAPOUASIE-NOUVELLE GUINEE
LECONSEIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES ETLES REPRESENTANTS DES GOUVERNEMENTS
IES ETATS MEMBRES REUNIS AUSEIN DUCONSEIL
VUleTraité instituant laComaunauté Economique Européenne etnotaament
Bonarticle 238 ,
Vularecommandation delaCommission ,
Considérant que laPapouasie-Nouvelle Guinée ademandé l'accession àla
Convention ACP-CEE signée àLomé le28février 1975 »
Considérant quel'article 90§1decette Convention stipule que,sous
réserve del'approbation duConseil desMinistres ACP-CEE ,unaccord entre
laComaunauté etunEtat dont lastructure économique etlaproduction sont
,comparables àcelles desEtats ÀCP ,peut prévoit l'accession decetEtat
àlaConvention ,
£301 DENT :
Article unique
LaConraission estautorisée àouvrir desnégociations envuedelaconclusion
drunaccord entre laCommunauté Economique Européenne etlaPapouasie-Nouvelle
Guinée portant accession àlaConvention ACP-CEE deLomé .
Elle conduit cesnégociations enconsultation avec lesReprésentants desEtats
membres etconformément auxdirectives figurant enannexe .

DIRECTIVES RELATIVES AUXNEGOCIATIONS AVECLAPAPOUASIE-NOUVELLE GUINEEENVUE
DELACONCLUSION D'UNACCORDPORTANTACCESSION ALACONVENTION ACP-CEEDELOME
1.L'accord,aconcluredevraprévoirl'accessiondelaPapouasie-
NouvelleGuinéeàlaConvention ACP-CEEdeLomé.
2.L'accordpeutmentionnerladateàlaquellecertainesdeses
obligations ,notammentdansledoaainedeséchangescommerciaux ,devien­
draientapplicables àlaPapouasie-Nouvelle Guinée.
3*p.m.sproduitsCECA.

PROJET
Accordinternemodifiantl'accordinternerelatifau
financementetàlagestiondesaidesdelaCommunauté,
signéle11juillet1975
LesReprésentants desgouvernements desEtatsmembresdelaCommunauté
EconomiqueEuropéenne,réunisauseinduConseil,
VuleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenne,ci-après
dénomméleTraité,
Aprèsconsultation delaCommission,
Considérant quelesaccordsentrelaConmunautéEuropéenneetrespective­
ment(sériedepays),signésle (datepourchaquepays),
ci-aprèsdénotésaccordsd'accession,prévoitl'accessionde(sériede
pays)àlaConventionACP-CEE,signésàLoméle28février1975,
Considérant qu'envertudel'article90decetteConventionl'accession
d'unEtatnepeutporteratteinteauxavantagesrésultant,entreautres,
pourlesEtatsACPsignataires deladiteConvention,desdispositions
relativesàlacoopérationfinancièreettechniqueetàlastabilisation
desrecettesd'exportation ,
Considérant quelesEtatsmembresontdécidéàcetteoccasiond'augmenter
demillionsd'unitésdecompteetlessommesmisesàladisposi­
tionduPondsEuropéendeDéveloppement (1975)t
Considérantqu'ilconvientdemodifierenconséquencel'accordinterne
relatifaufinancementetàlagestiondesaidesdelaCommunauté,signé
le11juillet1975,
Sontconvenusdesdispositions quisuivent:

Article premier
L'article I,paragraphes 2et3del'accord interne relatif aufinancement
etàlagestion desaides delaCommunauté ,estmodifié coue suit :
"LeFonds estdoté d'unmontant de....... millions d'unités decompte mis à
sadisposition parlesEtats membres selon larépartition suivante :
"Belgique millions d'u.c.
"Danemark millions d'u.c.
"Allemagne millions d'u.c.
"France .• millions d'u.c.
"Irlande .• millions d'u.c.
"Italie millions d'u.c.
"Luxembourg millions d'u.c.
"Pays-Bas ........ millions d'u.c.
" 1Royaume-Uni .•.•••.. millions d'u.c .
r
"Lemontant indiqué auparagraphe 2estréparti comme suit t
"a)....... millions d'u.c .destinés auxEtats ACP ,dont t
" millions d'u.c .sous forme desubventions ,
" millions d'u.c .sous forme deprêts spéciaux ,
11 millions d'u.c.sous forme decapitaux à.risques ,
" millions d'u.c .sous forme detransferts ,envertu du
Titre IIdelaConvention .
Il
"b)....... millions d'u.c.destinés auxpays etterritoires ainsi
qu'auxdépartements français d'outre-mer ,dont :
II
" millions d'u.c .sous forme desubventions ,
" millions d'u.c.sous forme deprêts spéciaux ,
" millions d'u.c.sous forme decapitaux àrisques ,
" millions d'u.c .enréserve
11
"c) millions d'u.c.sous forme detransferts pour lespays
" etterritoires ,envertu desdispositions deladécision
" relative ausystème destabilisation desrecettes d'ex­
" portation .
p.m.Prêts BEImillions d'u.c.
millions d'u.c .
millions d'u.c .
millions d'u.c .
millions d'u.c.
millions d'u.c .
millions d'u.c.
millions d'u.c.
millions d'u.c.

Article2
LeprésentaccordestapprouvéparchaqueEtatmembreconformément aux
règlesconstitutionnelles quiluisontpropres.LeGouvernement dechaque
EtatmembrenotifieauSecrétariat duConseildesCommunautés Européennes
l'accomplissement desprocéduresrequisespoursonentréeenvigueur.
L'accordentreenvigueur,pourautantquelesdispositions dupremier
alinéasoientremplies,enmêmetempsquelesaccordsd'accession.
Article3
Leprésentaccord,rédigéenunexemplaireunique,enlanguesallemande,
anglaise,danoise,française,italienneetnéerlandaise ,lessixtextes
faisantégaleaentfoi,seradéposédanslesarchivesduSecrétariat du
.ConseildesCommunautésEuropéennes ,quienremettraunecopiecertifiée
conformeàchacundesgouvernements deBEtatssignataires.

ANNEXE1
DOCUMENT
RELATIFAUXDIRECTIVES ENVUEDESNEGOCIATIONS AVEC
LAPAPOUASIE-NOUVELLE GUINEE
TITREI
COOPERATION COMMERCIALE
Dèsl'accessiondelaPapouasie-Nouvelle Guinée&laConvention
ACP/CEEdeLomé,lesdispositionsconcernantlacoopérationcommerciale
deladiteConventionluisontapplicables danslesmêmesconditions
quelesEtatsACP.
TITREII
RECETTES PROVENANT DEL'EXPORTATION DEPRODUITS DEBASE
DèssonaccessionàlaConventionACP/CEEdeLomé,laPapouasie-
NouvelleGuinéebénéficiera desdispositions duTitreIIdecetteConven­
tiondanslesmêmesconditionsquelesEtatsACP.
TITREIV
COOPERATION FINANCIERS ETTECHNIQUE
DessonaccessionalaConventiondeLomé,laPapouasie-Nouvelle
Guinée "bénéficiera desdispositions duTitreIVdecetteConventiondansles
mêmesconditionsquelesEtatsACP.
Adresseprovisoire :RuedelaLoi200,B-1049Bruxelles–Téléphone7350040/7358040–
Telex:"21877COMEUB"Adressetélégraphique :"COMEURBruxelles"-

-a-ANNEXE1
AceteffetlemontantduFEDseraaugmentédeaillions
d'U.C.E.parunemajorationdescontributions desEtatsmembresprévues
àl'articlepremier,paragraphe 2del'Aocordinternefinancierde1975»
auproratadelacléadhocretenueen1975pourlafixationdescontribu­
tionsdesEtatsmembresau"Fonds1975"•
Unedispositionprévoiraquelesmontantsfigurantauparagraphe 3,
alinéaa)decemêmearticlesontajustésproportionnellement àl'augnenta-
tiondeladotationdu"Fonds1975"*
AUTRESDISPOSITIONS
DèssonaccessionàlaConventionACP/CEEdeLomélesdispositions
suivantesdeladiteconventionetlestextesyafférentssontapplicables à
laPapouasie-Nouvelle Guinée,
TITREIII
TITREV
TITREVI
TITREVII
ainsiqueicoopérationindustrielle
dispositions relativesàl'établissement ,auxservices,paiements
etmouvements decapitaux
lesInstitutions
dispositions généralesetfinales,àl'exceptiondel'article
87,étantentenduquel'accordentreraenvigueurlepremier
jourdudeuxièmemoissuivantladateàlaquelleontétédépo­
séslesinstruments deratification desEtatsmembresetdela
Papouasie-Nouvelle Guinée
-l'actedeconclusiondel'accordparlaCommunauté,
-lesProtocolesannexésàlaConvention ,
-lesdéclarations annexéesàl'ActeFinal.
DISPOSITIONS D'APPLICATION DELA
CONVENTION ACP/CEEdeLomé
DèssonaccessionàladiteConvention,laPapouasie-Nouvelle Guinée
mettraenvigueurlesdécisionsetautresdispositions d'applicationprises

-3-ANNEXE1
parlesInstitutions delaConventionetlaCommunautérendraapplicables
àlaPapouasie-Nouvelle Guinéelesrèglementsadoptésaubénéficedes
EtatsACP.
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Conformément àl'avisdelaCommission auConseilconcernantl'ou­
verturedesnégociations aveolaPapouasie-Nouvelle Guinée,ilserait
opportunquelaCommunautéetl'Etatcandidatprocèdentàunéchangedelet­
tresparlesquellesilss'engagent,chacunencequileconoerne,àappliquer
defaçonautonomelerégimecommercialdelaConventionACP/CEEdeLomé.

ANNEXE2
NOTE
SUR
Problèmesposésdanslecadredel'accessionéventuelle
àlaConvention deLomédelaPapouasie-Nouvelle
Guinée
1.Lorsdelaconversation exploratoire ,lesreprésentants dela
'Papouasie-Nouvelle Guinéeontfaitressortirqueleurpaysseraitprêt
àaccepterenprincipetouteslesobligationsdécoulantdeleur
adhésionéventuelle àlaConvention.
2.TITREIdelaConvention (coopérationcommerciale)
Lerégimedeséchanges-Positionoudesiderata dupaysaccédant
Applicationpureetsimpledel'article^delaConvention,d'autant
plusquelaPapouasie-Nouvelle Guinéen'accordederégimepréférentiel àaucun
pays,
3.TITREIIdelaConvention (STABEX)
3.1.PositiondelaPapouasie-Nouvelle Guinée
LesproduitssuivantsquirentrentdanslerégimeStabexfontl'objet
d'exportationcourantedelapartdecepays:
'esseprovisoire :RuedeleLoi200.B-1049Bruxelles-Téléphone7350040/7358040-Adressetélégraphique :"COMEURBruxolles"-
Télex:"21877COMEUB"

-2-
ANNEXE2
-cacaoenfèves
-coprah
-cafés
-"bois
-noixdepalmiste
-huiledepalme
-thé.
LesdesideratadelaPapouasie-Nouvelle Guinéeencequiconcerne
l'application dusystèmedestabilisation serésumeàl'inscription danBla
listedesACPlesmoinsdéveloppés,enclavésouinsulairesvisésàl'article
24delaConvention (applicationdesseuilsdedépendanceetdefluctuation
de2,5iocoaaeprévueàl'article17paragraphe2delaConvention),compte
tenudesdifficultésparticulières luirevenantàcausedesoninsularité
etdel'insuffisance desesinfrastructures detransportintérieur *
>
3.2'.P–ositiondelaCommission
D'aprèslesrenseignements ensapossession,lesproduitspourlesquels
laPapouasie-Nouvelle GuinéepourraitbénéficerdeSTABEXsont:
-lecoprah
-lecacaoenfèves
-lecafé
-lesboisbruts.
Cepaysexporteaussiduthé,desnoixdecoco,desarachidesetde
l'huiledepalmeetpalmistesmaisdanslepassérécentaucundecesproduits
n'entraitpouraumoins2,5$danslesrecettesd'exportationstotales.
Acausedel'insularitédupays,lesseuilsdedépendanceetdefluctuation de
2,5idevraients'appliquerautomatiquement àlaPapouasie-Nouvelle Guinée.
4.TITREIVdelaConvention (Coopérationfinancièreettechnique)
4.1.Encequiconcernelacoopérationfinancièreettechniqueilyalieu
d'avoiràl'espritquelaPapouasie-Nouvelle Guinéenesauraitêtretraitéed'une
manièredifférentedesautresACPquantàlaformeetàlaconsistance del'aide.

-3-ANNEXE2
4.2.Encequiconcernel'inclusionéventuelledelaPapouasie-Nouvelle
GuinéedanslalistedesACPlesmoinsdéveloppésrepriseàl'artiole48dela
Convention,laCommissionestd'avisque,"bienquedesargumentsfavorables
pourraientêtreavancés,ellen'estpasjustifiéeeuégardnotammentaurevenu
partêteetauxressourcespotentielles decepays»
TITREIII )
TITREV <
TITREVI)pa8deProblèmesparticuliers.
TITREVII <

ANNEXE 3
LaPapouasie Nouvel lc-Ouinée
I. INTRODUCTION
LaPapouasie Nouvelle-Guinée comprend lapartie orientale del'île
deNouvelle-Guinée ,l'archipel Bismarck (laNouvelle-Bretagne etlaNouvelle -
Irlande étant desîles lesplus importantes ),deux desîles Saloaon (Buka et
Bougainville )ainsi quelesîles Trobriand ,Woodlark etl'archipel dela
Louisiade .
Lasuperficie estde178000ailes carrés (46O.842 kn2)etlapopulation
estde2.750.000 habitants (estination dejuin 1975 )»Comme ,en1971 »la
Papouasie Nouvelle-Guinée comptait unepopulation indigène de2.400.000 habitants ,
1'accroissement moyen aétédel'ordre de2,7$paran.Lapopulation estdi­
visée en300 groupes ethniques parlant 700 langues .
Lapopulation non-indigène ,composée essentiellenent d'Australiens
expatriés ,quiautotal représentait 55*000 personnes àlafin dejuillet 1971 »
necomptait plus ,àlafin dejuin 1975 » 39*000 personnes environ .
' Lapopulation urbaine estpassée de232.000 personnes en1971 à.
332*000 en1975 »soit unaccroissement de44 Cette augmentation est due
enpartie auxdifférences croissantes desalaire minimvua entre régions urbaines
etrégions rurales .
Onestime quelamain-d' oeuvre totale dusecteur monétaire ,ycompris
lesexpatriés ,estpassée de333*000 personnes en1971 à331.000 en1974 ,
Jusqu' à1971 »l'ensemble delamain-d' oeuvre absorbait l'excédent de
main-d' oeuvre résultant del'urbanisation ;depuis lacroissance rapide del'emploi
acessé ,enraison notamment dudépart descapitauxaustraliens quiaccompagnaient
lamigration australienne .
Lesystème économique ,qui s'était développé ,grâce auxinvestissements
étrangers (essentiellement australiens )dans l'agriculture ,lesmines et,àmoindre
degré ,dans l'industrie ,dépendait delamain-d'oeuvre venue del'étranger .
Auxniveaux supérieurs ,ontrouve desétrangers pour l'essentiel »lesnationaux
dePapouasie Nouvelle-Guinée occupant d'unemanière générale despostes semi-
qualifiés oudespostes demanoeuvre .
Cependant ,ledéveloppement deséquipements scolaires etdeformation ,
permet deformer davantage denationaux àdesemplois supérieurs ;desAnglais ,
deoNéo-zélandais etdesPhilippine remplacent deplus enplus lesAustraliens
dano uncertain nombre d'emplois qualifiés .

-2-ANNEXE3
Commelenombredesjeunesgensquittantl'écolecommenceaaugmenter
etquelesécartsdesalaireentrerégionsurbainesetrégionsruralesse
creusent,leproblèmeduchômagedevraits'aggraver.
L'exoderuralpèselourdementsurleséquipementsurbainsexistants,
notammentlelogementetleregroupement desmigrantsparethnies,auseindes
villes,aaggravéleproblèmedel'ordrepublic.Onaenregistréunaccrois­
sementconsidérable deladélinquanceetdel'alcoolismequiamisàmalles
ressourcesdescollectivités .Lesdépensesdepolicesesontacoruesdeprèsde
50$parandepuisdeuxans.
II.STRUCTURE ECONOMIQUE
Elleestcaractérisée parlerôledominantjoué,danslabalancedes
paiements,parlesexportations decuivredel'îledeBougainville etlerôle
considérable del'aideaustralienne danslefinancement desdépensespubliques.
Lesventesdecuivreàl'étrangerreprésentent 60$environdesexportations
totalesdemarchandises ,alorsquelesimportations sontrelativement faibles;
ellesconsistentessentiellement enmachinesderemplacement ,enpétroleet
envéhicules.Lesminesoccupent3»250travailleurs indigènes,maislesreve­
nusdirectsqu'ellesprocurentetleurseffetssurl'emploid'autressecteurs
sontmarginaux ;leurprincipalecontribution consistantdanslepaiementau
Gouvernement centraldel'impôtsurlessociétés,deredevancesetdedivi­
dendesétantdonnéqu'unepartiesubstantielle desbénéficesestrapatriéeà
l'étranger.
Lesgisementsdecuivredel'îledeBougainville sontexploitéspar
laBougainville CopperLTD(BCL),dont5316$sontdétenusparlaConzincRio
Tintod'Australie,leGouvernement dePapouasieNouvelle-Guinée possédant20$
desactions.Leresteestauxmainsdeparticuliersetdesociétés,aussibien
enPapouasieNouvelle-Guinée qu'outre-mer.
Laproductioncommerciale decuivreacommencéle1eravril1972.
Actuellement ,lesminesproduisent170.000MTéquivalentcuivreparan.Toutela
productionestexportéesousformedemineraisconcentrés,carlaPapouasie
Nouvelle–Guinéenepossèdepasdefonderie.En1973/74»lesexportations decui­
vreontreprésenté316millionsdeK,soit69$dutotaldesexportations de
marchandises .Cependant,lesprixdesfilsmachineencuivre,quiontatteint
leniveaurecordde2,15K/kgenavril1974sonttombésà0,88Kenjuin1974.Au
total,lavaleurdesexportations decuivreabaisséde25i»etlacontribution
dusecteurdeBougainville auPIBesttombéeàquelque20$contreplusde30%en
1973/74»Lecuivreestcommercialisé danslecadredecontratsdeventeà

-3-
ANNEXE3
longternesignésaveccinqpays:leJapon,laRépubliqueFédéraled'Allemagne,
l'Espagne,leMexiqueetlaYougoslavie (lescontratssignésaveclaYougoslavie
etloMexiquedoiventexpirerprochainement).
Lesexportations ,composéesessentiellement deproductionsvégétalesen
plantations ,tellesquelecoprah,lecacaoetlecaféontconnud'unemanière *
généraledebonsrésultatsen1974/75»»aisellesn'ontpasétésuffisantes
pourcompenserledéclindesexportations decuivreou1'accroissement desim­
portations.
Lecoprah
LaPapouasieNouvelle-Guinée estledeuxièmeexportateur mondialdecoprah,bien
qu'ilnesoitquelesixièmeproducteurd'Asie.
Touslesproduitsàbasedenoixdecocosontexportéssousformedecoprah,
àl'exceptionde25.000tonnesd'huiledecoprahetde15*000t.defarinede
noixdecoco,quisontexportéesdeRabaul.Lesprixrecordenregistrés pour
lecoprahaucoursdu1ersemestrede1974ontconduitàuneaccumulation substau
tielledefonds,maisaveclabaissedesprixmondiaux,leGouvernement estin-
r
tervenuenaccordantunesubventionde50Kpartonneet,enmars1975iladû
renonceràpercevoirlataxeàl'exportationfrappantlecoprahetlesproduits
àbasedenoixdecoco.
Locai'é
LesprixmondiauxontsubideschutesmoinsradicâLesen1974/75ceuxd'autres
matièrespremières.Lesexportations delaPapouasieNouvelle-Guinée sesont
accruesde13$envolumeetde7^envaleur.LaPapouasieNouvelle-Guinée
asignél'AccordInternational surleCafé.Ons'attendàcequelesprixsoieyl,
intéressants aucoursdesdeuxprochainesannéesetàcequelesrecettesti­
réesdesexportations s'accroissent.
Cacao
Laproductionaconnuungrandessoren1974/75malgréunechutedesprixaumilieu
de1975,lavaleurdesexportations decaoaoaatteint40,3millionsdeK,soit
72deplusquelesniveauxde73/74»
UnOfficeduCacaoaétéinstituéen1975afindecréerunfondsdestabilisation .
Caoutchouc
Cescoteurestrestédéprimétoutaulongde1974/75etlesexportationsenre­
gistréescetteannée-làontétéde28$inférieures &cellesdel'annéeprécédente.

-4- ANNEXE3
Bois
Lesexportations ontégalementbaissé,traduisantunediminutiondelademande
étrangère|notammentduJapon.
Industriesmanufacturières
CesecteurestpeuimportantenPapouasieNouvelle-Guinée :ilcomprendessen­
tiellementdesentreprisesproduisantdelabière,descigarettes,desboissons
gazeusesetdeschaussuresencaoutchouc.Laproductiondecesarticless'est
accruerécemment,maislesentreprisesmanufacturières souffrentdelatailledu
marchélocalquiestnettementlimitéparl'insuffisance desmoyensdetransport
permettantd'arriveràl'enclaveparticulière oùl'entrepriseestsituée.
Enoutre,ils'estavérédifficiledeformeretdeconserverunemain-d'oeuvre
indigène*Cesdifficultés,combinéesàdeshaussesconsidérables dessalaireset
ducoûtdesmatièrespremièresainsiqu'àl'incertitude concernantlesprojets
duGouvernement enmatièred'investissements danslesentreprisesindustrielles
n'ontpasfavorisédenouveauxinvestissements .
Accordscommerciaux
LaPapouasieNouvelle-Guinée etl'Australieontsignéunprotocolled'accord
commercial,endécembre1973»pourpréserverlesrégimestarifairesspéciauxet
générauxenvigueuretd'autresaccordsdelapérioded'autonomie.Cetaccord
aétérécemmentprorogéenattendantlaconclusiond'unaccordàlongterme.
LorsqueleRoyaume-Uni aadhéréàlaCEE,ilaétéconvenuquelespréférences
tarifairesauxquelleslaPapouasieNouvelle-Guinée avaitdroitseraientmainte­
nuesjusqu'en1977*
Conclusions
LaPapouasieNouvelle-Guinée disposed'énormespossibilités decroissance éco­
nomique,notammentdansl'agriculture,2$seulementdelasuperficiedupays
étantcultivés.Lesolestfertile,lesprécipitations sontabondantesetla
plupartdesproduitstropicauxpeuventêtrecultivésfacilement.Sidavantage
deterresétaientmisesenculture,deschangements destructurefoncièrede­
vraientêtreréalisés.Ladistribution desdenréesalimentaires àl'intérieurdu
paysposeunproblèmegrave;lesprincipaleszonesdeproductiondeshautspla­
teauxn'ayantpasd'accèsverslaPapouasieetPortMoresby.L'économienepeutse
développertantquelescommunications intérieuresneserontpasnettementamé­
lioréesetdéveloppées.

-5-ANNEXE3
Lesressourcesminéralesn'ontpasétéencoreentièrementexplorées ,,nais
ilsemblequ'ellessoientconsidérables .Leboisconstitueuneressource
trèsabondante,aussibiendanslaMétropolequedanslesîles.L'explora­
tiondesressourcesminéralesn'acommencéqu'àunedaterécenteet,en
dehorsdesgrandsgisementsdecuivredécouvertsàBougainville ,desgisements
considérables ontétédécouverts danslazoneoccidentale duterritoire métro­
politainoùtroisgrandsprojetssontenvisagés.Larecherchedepétroleetde
gazestégalementencoursàlafoissurterreetenmer,bienqu'iln'aitpas
encoreététrouvédechampspétrolifères viablescommercialement .
Denombreuxprojetshydro-électriques ontétélancéssurlesnombreuxcours
d'eaudelamétropole ;àleurachèvement ,ilsserontplusquesuffisantspour
fairefaceauxbesoinsénergétiques ,dansunavenirprévisible.L'exploitation
decesressourcesexigeracependantbeaucoupdecapitauxetdesqualifications
techniques .
Jusqu'ici,laPapouasieNouvelle-Guinée acomptésurl'aideetlesinvestissements
australiens ,ainsiquesurlamain-d'oeuvreetlesqualifications techniques
australiennes .Cetteéconomietrèscloisonnéeaadoptédesmodèlesdeconsom­
mationetdestructuredecoûtssemblablesàceuxdel'Australie,caractérisés par
unefortetendanceàl'importation ,parunesensibilité àl'inflationextérieure
etparlaconcentra.tion desinvestissements danslesindustriesextractives .La
gestionetledéveloppement d'unetelleéconomie,déjàdifficilesensoi-le
sontdevenusencoredavantagedepuisl'indépendance parcequelesaspirations
populaires sesontaccruesalorsquel'administration estenpleinetransition
etquelasituationéconomiqueinternationale estdevenuemoinsfavorable.La
chutedesprixdesmatièrespremières,notammentducuivre,aentraînéuneperte
substantielle derecettesendevises.Lebudgetdépendrapendantencoreun
certainnombred'annéesdel'aideaustnàienne etdesaccordsàmoyentermeportant
surl'aideaustralienne ontéténégociésentrelesdeuxGouvernements .Sil'on
veutquelepotentieldedéveloppement dupayssoitutiliséaumaximum,l'objectif
principalduGouvernement devraitêtred'équilibrersonbudget,surtoutsila
récessionmondialecontinue,enmettantenoeuvredespolitiquesdediversifica­
tionéconomique,delimitationdesimportations enleursubstituantuneproduction
nationaleetendéveloppantl'effortnational.

ANNEXE3
PapouasieNouvelle-Guinee
Sonnéesdebase
Superficieetpopulation
Superficie 178OOOmilescarrés(460.842ksa2)
Population (finjuin1975) 2.750.000habitants
Tauxannueld'accroissementdénogra–27$phique '
Densitédepopulation 15/milescarrés
Main-d'oeuvre dusecteurmonétaire(1974)331,529
ycomprislesétrangers
Main-d'oeuvre dusecteurmonétaire
(enpourcentagedelapopu- 12$
lation)
Principalesvilles:
PortMoresby(lacapitale) pop*(l97l)76.507
Lae(Nouvelle-Guinée ) "" 38.706
Rabaul(NouvelleBretagne) "" 26.518
>Goroka(Nouvelle-Guinée ) "" 12.066
ArawaetKieta(Bougainville )"" 14.431
Monnaie
LaPapouasieNouvelle-Guinée acréésapropremonnaiele19avril1975
leKina:1dollaraustralien
leToeas1centaustralien
Tauxdeconversion 1K:1,25dollarU.S.(janvier1976)
1K:1,12DTS(1974/75)
ProduitIntérieurBrut(enaillionsdeKinas)
197119121973izlimi
PIB--composanteéconomiede«arche483,1495t°621,0841,8
composante économiedesub­
sistance138,6150,5165,2162,0
PIB--auxprixcourantsdumarché621,7645,5786,21003,8 996,8
ProduitNationalBrut
PNBparhabitant(1973) 290DTS 410US
N.B.Environ60%delapopulationvitenéconomiedesubsistanceoùleproduit,es-
tinésurlabasedesprixenvigueurdansd'autrespaysdusuà-estasiatique,nedoit
pasdépasser70à80dollarsaustraliensparhabitant*
Pettopublique(enmillionsdeK) i
Dettetotale 92,9136,1169,7213,6269,8
Detteextérieure 56,396,7127,7165,6211,4

-2-
ANNEXE3
Servicedeladette
Intérêtsetamortissements ^K)'
Intérêtsetamortissements en
pourcentage desrecettes8,4
11.3•>8,3
9,8u"<13,4'
14,411,4
8,320,2
11.2
FinancesduGouvernementcentral(enaillionsdeK)
Recettes
Aidesétrangères
Recettestotales
Dépensestotales
Déficitglolaal1211
74,2
101,8
176,0
204,7
-28,71212
85,1
108.2
193.3
233,8
•40,51973
93,3
121,8
215,1
250,4
-35,31974
136,7
152,3
289,0
307,5
-18,5mi
179,7
137,6
317,3
374,1
-56,8
Balancedespaiements(enmillionsdeK)
•ixportation
Importation
Bal'ancecommerciale86,4
328,3
-241,9109,5
323,2
-213,7267,9
243,7
24,2561,1
274,1'
286,9460,4
406,1
54,3
!