5.La demande concerne 1 603 travailleurs licenciés dans le secteur économique relevant de la division 62 (Programmation, conseil et autres activités informatiques) de la NACE Rév. 2. Les licenciements ont eu lieu dans les régions de niveau NUTS 2 de Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) et Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D). Ils concernent 69 entreprises, près de la moitié d’entre eux (778) ayant toutefois eu lieu dans l’entreprise Microsoft Mobile Oy.

2.Le 12 juin 2015, la Finlande a présenté la demande EGF/2015/005 FI/Computer programming en vue d’obtenir une contribution financière du FEM à la suite des licenciements intervenus dans le secteur économique relevant de la division 62 (Programmation, conseil et autres activités informatiques) de la NACE Rév. 2, dans les régions de niveau NUTS 2 de Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) et Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D) en Finlande. Ces régions forment ensemble toute la Finlande, à l’exception des îles Åland.

1.Le règlement (UE) nº 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) nº 1927/2006 (le «règlement FEM») fixe les règles applicables aux contributions financières du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM).

–385 à compter de la date de résiliation de fait du contrat de travail ou de son expiration.

Bénéficiaires admissibles

9.Le nombre total de bénéficiaires admissibles s’élève à 1 603.

Lien entre les licenciements et les «modifications majeures de la structure du commerce international résultant de la mondialisation»

10.Afin d’établir le lien entre les licenciements et les modifications majeures de la structure du commerce international résultant de la mondialisation, la Finlande fait valoir qu’au cours des dernières années, la répartition de l’emploi dans le secteur des TIC entre l’UE et d’autres économies s’est faite au détriment de l’UE. Si le volume dans ce secteur est en hausse à l’échelle mondiale, il a diminué en Europe étant donné que les entreprises et les services sont délocalisés en Chine, en Inde, à Taïwan et vers d’autres destinations non européennes. Pour la seule année 2014, les effectifs des entreprises opérant dans le secteur des TIC en Finlande ont diminué de 3 pour cent ou 1 500 personnes.

Répartition de l’emploi dans le secteur des TIC entre l’Union européenne et d’autres économies (2009 & 2011)

Source: Commission européenne. ICT Industry Analysis Predict 2013 & 2014 Reports: An Analysis of ICT R&D in the EU and Beyond

11.Les effets se sont particulièrement fait sentir en Finlande, où toute l’industrie électronique a été sévèrement touchée, cette évolution ayant connu son paroxysme avec l’annonce par Nokia en 2011 de licenciements à grande échelle. Nokia a d’abord licencié 1 000 personnes à Salo (EGF/2012/006 FI/Nokia Salo) en 2012, puis 3 700 autres fin 2012 - début 2013 (EGF/2013/001 FI/Nokia). 600 autres licenciements ont ensuite eu lieu en 2014 dans l’industrie du développement de jeux de puces (EGF/2015/001 FI/Broadcom).

12.Dans ces circonstances, le secteur de la programmation, du conseil et des autres activités informatiques a poursuivi ses efforts pour faire face à la concurrence mondiale, malgré la disparition de Nokia, le principal client de ses services.

13.Actuellement, l’industrie finlandaise des logiciels investit de plus en plus dans l’internet industriel et les services d’informatique en nuage. Elle a fait le choix d’offrir de meilleurs services B to B (d’entreprise à entreprise), alors qu’elle rencontre dans le même temps des problèmes avec les services B to C (de l’entreprise au client) en raison de la pression mondiale exercée sur les prix dans ce segment du marché. Les acteurs du marché doivent se disputer les commandes avec des entreprises établies dans des pays où les coûts sont moins élevés. Il existe également une tendance des entreprises mondiales opérant en Finlande à transférer certaines de leurs activités dans des pays à plus faibles coûts. Le groupe CGI, par exemple, a annoncé en novembre 2014 qu’il devait réduire ses effectifs en Finlande de 270 personnes et transférer ses activités en dehors de l’Union.

14.L’industrie des logiciels est une industrie mondialisée et l’acquisition de produits logiciels se fait dans le monde entier auprès des sources offrant le meilleur rapport coût-efficacité, les produits logiciels pouvant toujours être adaptés pour répondre aux exigences spécifiques à un pays, une région ou une langue.

15.Une caractéristique importante de l’industrie mondiale des logiciels est qu’elle nécessite constamment de la nouvelle main-d’œuvre qualifiée étant donné que le cycle de vie des produits et des solutions logicielles correspondantes est très court par rapport au cycle de vie de son personnel. La concurrence entre les travailleurs de l’UE et ceux des pays tiers est rude. Les travailleurs vieillissants et moins qualifiés de l’UE ne peuvent pas facilement rivaliser avec les travailleurs jeunes et mieux qualifiés des pays tiers.

16.Alors qu’en 2008 l’industrie technologique employait au total 326 000 personnes en Finlande, ce chiffre est passé en 2014 à 276 000. Cela correspond à une diminution moyenne d’environ 3 % par an (10 000 travailleurs).

17.À ce jour, le secteur de la programmation, du conseil et des autres activités informatiques a fait l’objet de deux demandes d’intervention du FEM, l’une fondée sur la mondialisation et l’autre sur la crise financière et économique mondiale.

Événements à l’origine des licenciements et des cessations d’activité

18.Les licenciements en question trouvent leur origine dans l’évolution de la situation de Nokia ces dernières années, qui a eu une incidence majeure sur le secteur des TIC en Finlande. Alors que le développement et la conception de systèmes d’exploitation pour les téléphones mobiles Nokia donnaient du travail à des milliers de Finlandais, notamment à Oulu, ces activités ont désormais été transférées vers des pays non européens.

19.Les décisions de Nokia et de Microsoft (délocalisation, arrêt de la production et de l’activité de développement en Finlande) ont causé du tort à de nombreuses entreprises opérant dans l’industrie des logiciels dont les activités étaient liées à Nokia ou à Microsoft. Au bout du compte, les problèmes de Nokia ont eu des répercussions négatives sur toute l’industrie finlandaise des logiciels. L’entreprise de services TIC Tieto, par exemple, a invoqué la diminution du nombre de commandes de l’un de ses principaux clients, à savoir Nokia, pour justifier les licenciements qu’elle a annoncés à l’automne 2014. Des entreprises telles qu’Atos IT Solutions and Services, l’entreprise de jeux Rovio Entertainment et Samlink ont suivi pour des raisons similaires.

20.Au total, ce sont 69 entreprises de l’industrie des logiciels qui ont fini par licencier au cours de l’automne 2014 et du printemps 2015. Les raisons à l’origine de ces licenciements varient, mais le principal dénominateur commun est que les entreprises ont dû faire face à une concurrence internationale de plus en plus rapide et intense. Les fermetures de Nokia et de Microsoft ont joué un rôle décisif, mais la plupart des licenciements s’inscrivent dans le cadre d’un phénomène plus large touchant l’ensemble du secteur de la programmation.

Effets attendus des licenciements sur l’économie et l’emploi au niveau local, régional ou national