17.12.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C333/19
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
Propositionderèglement(CEE)duConseilportantorganisationcommunedesmarchésdansle
secteurdespommesdeterre
(92/C333/17)
COM(92)185final
(PrésentéeparlaCommissionle25novembre1992.)
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsesarticles42et43,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantquelefonctionnement etledéveloppement
dumarchécommunpourlesproduitsagricolesdoivent
s'accompagnerdel'établissementd'unepolitiqueagricole
communeetquecelle-cidoitnotammentcomporterune
organisationcommunedesmarchésagricolespouvant
prendrediversesformessuivantlesproduits;
considérantquelaproductiondepommesdeterre
constitueunélémentimportantdurevenuagricoleet
que,dèslors,ilyalieud'assurer,pardesmesuresappro­
priées,notammentlastabilitédumarchéainsiqu'un
revenuéquitableauxproducteursintéressés;
considérantque,comptetenudescaractéristiques du
marchédespommesdeterrecommercialisées àl'état
frais,laformationdegroupementsdeproducteursqui
prévoientl'obligationpourlesadhérentsdeseconformer
àcertainesrègles,notammentdecommercialiser latota­
litédeleurproductionparl'intermédiairedeleurgrou­
pement,estdenatureàcontribueràlaréalisationdes
objectifsdel'organisationcommunedesmarchés;
considérantqu'ilconvient,dèslors,deprévoirdesdispo­
sitionstendantàfaciliterlaconstitutionetlefonctionne­
mentdecesgroupements ;que,àceteffet,ilyalieuque
lesÉtatsmembresleuraccordentdesaidesdontla
Communautéassurera,pourunepart,lefinancement ;
qu'ilimporte,toutefois,delimiterlemontantdeces
aidesetdeleurconféreruncaractèretransitoireet
dégressifafinque,progressivement ,laresponsabilité
financièredesproducteursaugmente;
considérantquelaréalisationd'unmarchéuniquepour
laCommunautédanslesecteurdespommesdeterre
impliquel'établissementd'unrégimeuniquedeséchangesauxfrontièresextérieuresdecelle-ci;quel'application
desdroitsdutarifdouaniercommundoitsuffire,en
principe,àstabiliserlemarchécommunautaire ,enempê­
chantqueleniveaudesprixdanslespaystiersetleurs
fluctuationsneserépercutentsurlesprixpratiquésà
l'intérieurdelaCommunauté ;
considérantquelesautoritéscompétentesdoiventêtreà
mêmedesuivredeprèslemouvementdeséchangesafin
depouvoirapprécierl'évolutiondumarchéetdeprendre
lesmesuresquecelle-cirendnécessaires;que,àcettefin,
ilconvientdeprévoirlapossibilitéd'exigerladélivrance
decertificatsd'importation,sil'augmentation ,oule
risqued'augmentation ,desimportationsenprovenance
despaystiersjustifieunetelledemande;
considérantque,danslaplupartdescas,lerégimeainsi
instaurépermetderenonceràtoutemesurederestriction
quantitativeauxfrontièresextérieuresdelaCommu­
nauté;quecemécanismepeut,dansdescirconstances
exceptionnelles ,êtremisendéfaut;que,afindenepas
laisser,dansdetelscas,lemarchécommunautaire sans
défensecontrelesperturbationsrisquantd'enrésulter,
alorsquedesobstaclesàl'importationexistantantérieu­
rementaurontétésupprimés,ilconvientdepermettreà
laCommunautédeprendrerapidementtoutesmesures
nécessaires ;
considérantquelaréalisationd'unmarchéuniqueserait
compromiseparl'octroidecertainesaides;qu'il
convient,dèslors,quelesdispositionsdutraitépermet­
tantd'apprécierlesaidesaccordéesparlesÉtats
membresetdeprohibercellesquisontincompatibles
aveclemarchécommunsoientapplicablesdansle
secteurdespommesdeterre;considérantqu'ilyalieu
deprévoirlaresponsabilitéfinancièredelaCommunauté
pourlesdépensesencouruesparlesÉtatsmembrespar
suitedesobligationsdécoulantdel'applicationdu
présentrèglement,conformément auxdispositionsrégle­
mentairesrelativesaufinancementdelapolitiqueagri­
colecommune;
considérantque,pourfaciliterlamiseenoeuvredes
dispositionsenvisagées,ilconvientdeprévoiruneprocé­
dureinstaurantunecoopérationétroiteentrelesÉtats

N°C333/20 JournalofficieldesCommunautés européennes 17.12.92
membresetlaCommission auseind'uncomitéde
gestion;
considérantquelepassagedesrégimescommunautaires
etdeceuxenvigueurdanslesÉtatsmembresàcelui
instituéparleprésentrèglementdoits'effectuerdansles
meilleuresconditions;quedesmesurestransitoires
peuvent,decefait,s'avérernécessaires,
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT :
Articlepremier
1.Ilestétabli,danslesecteurdespommesdeterre,
uneorganisationcommunedesmarchésquirégitles
produitssuivants:2.Pourlesautresproduitsvisésàl'article1erpara­
graphe1,lacampagnedecommercialisation commence
le1erjuilletdechaqueannéeetseterminele30juinde
l'annéesuivante.
TITREPREMIER
Groupementsdeproducteurs
Article3
1.Ausensduprésentrèglement,onentendpar«grou­
pementdeproducteurs»ungroupementcomposéde
producteursdepommesdeterreàl'étatfraisetconstitué
àl'initiativedecesderniers,danslebutnotamment :
a)deréaliserlaconcentration del'offreetdecontribuer
àlastabilisationdumarchéencommercialisant la
totalitédelaproductiondeleursmembres;
b)d'adapterencommunleurproductionauxexigences
dumarchéetdepromouvoirlaqualitéduproduit
commercialisé ;
c)depromouvoirlarationalisation etlamécanisation
desopérationsdecultureetderécolteafin
d'améliorerlarentabilitédelaproduction;
d)d'adopterdesrèglescommunesdeproduction;
etquiaétéreconnuparunÉtatmembreenvertudu
paragraphe3.
2.Ausensduprésentrèglement,onentendpar
«unionreconnue»uneuniondegroupementsreconnus
deproducteursquipoursuitlesmêmesobjectifsqueces
groupementsetquiaétéreconnueparunEtatmembre
envertudesdispositionsduparagraphe3.
3.LesÉtatsmembresreconnaissent ,pourleursacti­
vitésàlaproductionetàlamiseenmarchédespommes
deterreàl'étatfrais,lesgroupementsdeproducteurset
leursunionsquienfontlademandeetquiremplissentles
conditionsgénéralessuivantes:
a)appliquerdesrèglescommunesdeproductionetde
miseenmarché(premierstadedelacommercialisa­
tion)despommesdeterreàl'étatfrais;
b)comporterdansleursstatutsl'obligationpourles
producteursmembresdesgroupementsetpourles
groupementsreconnusmembresdel'union:
—deseconformerauxrèglescommunesdeproduc­
tion,
—demettreenmarchélatotalitédeleurproduction
parl'intermédiairedugroupementoudel'union.
Cetteobligationnes'appliquetoutefoispasaux
produitspourlesquelsdesproducteursavaientconclu
descontratsdeventeavantl'adhésionpourautant
quelesgroupementsenaientétéinformésetlesaient
approuvés;
c)justifierd'uneactivitééconomiquesuffisante;
d)exclurepourl'ensembledeleurchampd'activitétoute
discrimination entrelesproducteursougroupements
delaCommunauté tenantnotammentàleurnationa­
litéouaulieudeleurétablissement ;
e)comporterdansleursstatutsdesdispositionsvisantà
assurerquelesmembresdugroupementoudel'union
quiveulentrenonceràleurqualitédemembresCodeNC Désignationdesmarchandises
a)0701
07011000
070190
07019010Pommesdeterreàl'étatfraisouréfri­
géré:
desemences
autres
destinéesàlafabricationdelafécule
b)07019051
07019059
07019090deprimeursdu1erjanvierau15mai
deprimeursdu16maiau30juin
autres
c)0710
07101000Légumes,noncuitsoucuitsàl'eauouà
lavapeur,congelés:
Pommesdeterre
d)0712
07121000Légumessecs,mêmecoupésen
morceauxouentranchesoubienbroyés
oupulvérisés,maisnonautrement
préparés :
Pommesdeterre,mêmecoupéesen
morceauxouentranches,maisnon
autrementpréparées
e)1105
11051000
11052000Farine,semoule,flocons,granuléset
aggloméréssousformedepellets,de
pommesdeterre:
Farineetsemoule
Flocons,granulésetaggloméréssous
formedepellets
f)2004
200410
20041010
20041099Autreslégumespréparésouconservés
autrementqu'auvinaigreouàl'acide
acétique,congelés:
Pommesdeterre
simplementcuites
autres
g)2005
200520
20052090Autreslégumespréparésouconservés
autrementqu'auvinaigreouàl'acide
acétique,noncongelés:
Pommesdeterre:
autres
2.Ausensduprésentrèglement,onentendpar
«pommesdeterredeprimeur»despommesdeterre
récoltéesgénéralementavantleurcomplètematurité,et
dontlapeaupeutêtreenlevéeaisémentparfrottement .
Article2
1.Lacampagnedecommercialisation pourles
produitsrelevantdescodesNC07019051et07019059
visésàl'article1erparagraphe 1pointb)commencele1er
janvierdechaqueannéeetseterminele30juindela
mêmeannée.

17.12.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C333/21
Toutefois,danscecas,lesaidesnesontoctroyéesque
danslamesuredesfraisinhérentsàlaconstitution(frais
relatifsauxtravauxpréparatoiresetàl'établissementde
l'acteconstitutifetdesstatuts).
3.Uneaidenepeutêtreoctroyéequesoitselonle
présentrèglement,soitselonlerèglement(CEE)n°
1360/78duConseil,du19juin1978,concernantles
groupementsdeproducteursetleursunions(*).
4.Lesaidesviséesauprésentarticlesontportéesàla
connaissancedelaCommissionparunrapportqueles
Étatsmembresluifontparveniràlafindechaqueexer­
cicebudgétaire .
Lesmodalitésd'applicationduprésentarticlesontarrê­
téesselonlaprocédureprévueàl'article11.
TITREII
Régimedeséchangesaveclespaystiers
Article5
1.Lesrèglesgénéralespourl'interprétation dutarif
douaniercommunetlesrèglesparticulièrespourson
applicationsontapplicablespourlaclassificationdes
produitsrelevantduprésentrèglement;lanomenclature
tarifairerésultantdel'applicationduprésentrèglement
estreprisedansletarifdouaniercommun.
2.Saufdispositionscommunautaires contrairesou
dérogationsdécidéesparleConseil,statuantsurproposi­
tiondelaCommissionàlamajoritéqualifiée,sontinter­
dites,àl'importationenprovenancedespaystiersdes
produitsvisésàl'article1er:
—laperceptiondetoutdroitdedouaneoutaxed'effet
équivalent,
—l'applicationdetouterestrictionquantitativeou
mesured'effetéquivalent .
Article6
1.Silesquantitésdeproduitsvisésàl'article1er,
importésdespaysnonmembres,augmententourisquent
d'augmenterdefaçonsignificative,lesimportationsdans
laCommunautédecesproduitspeuventêtresoumisesà
laprésentationd'uncertificatd'importationdélivrépar
lesÉtatsmembresàtoutintéresséquienfaitlademande,
quelquesoitlelieudesonétablissement dansla
Communauté .
Cecertificatestvalablepouruneimportationeffectuée
danslaCommunauté .
2.Lalistedesproduitspourlesquelsdescertificats
d'importationsontexigésestdéterminéeselonlaprocé­
dureprévueàl'article11.
Laduréedevaliditédescertificatsetlesmodalités
d'applicationduprésentarticlesontdéterminéesselonla
mêmeprocédure .peuventlefaireaprèsavoiradhéréaumoinsunan
aprèslareconnaissance etàconditiond'enaviserle
groupementoul'uniontroismoisauminimumavant
leurdépart.Cesdispositionss'appliquentsanspréju­
dicedesdispositionslégislativesouréglementaires
nationalesayantpourobjectifdeprotéger,dansdes
casdéterminés,legroupementoul'unionouleurs
créancierscontrelesconséquences financièresqui
pourraientdécoulerdudépartd'unadhérentou
d'empêcherledépartd'unadhérentaucoursde
l'annéebudgétaire;
f)avoirlapersonnalitéjuridiqueouunecapacitéjuri­
diquesuffisantepourêtre,selonlalégislationnatio­
nale,sujetdedroitsetd'obligations;
g)comporterdansleursstatutsl'obligationdetenirune
comptabilitéséparéepourlesactivitésquifontl'objet
delareconnaissance ;
h)nepasdétenirunepositiondominantesurlemarché
communoudansunepartiesubstantielledecelui-ci.
Estcompétentpourlareconnaissance desgroupements
deproducteursetdeleursunions,l'Étatmembresurle
territoireduquellegroupementdeproducteursou
l'unionasonsiègestatutaire.
4.Lesmodalitésd'applicationduprésentarticle,et
notammentladéfinitiondelamiseenmarchéausensdu
paragraphe3pointsa)etb),etlesmodalitésconcernant
laconditionprévueauparagraphe3pointe)sontarrê­
téesselonlaprocédureprévueàl'article11.
Article4
1.LesÉtatsmembrespeuventoctroyerauxorganisa­
tionsdeproducteursreconnues,autitredescinqannées
suivantladatedeleurreconnaissance ,desaidespour
encouragerleurconstitutionetfaciliterleurfonctionne­
mentadministratif .Lemontantdecesaides:
—estégal,respectivement autitredelapremière,dela
deuxième,delatroisième,delaquatrièmeetdela
cinquièmeannéeaumaximumà5%,4%,3°/o,2%
et1%delavaleurdelaproductioncommercialisée
couverteparl'actiondel'organisationdeproducteur,
—nepeutpasdépasserlesfraisréelsdeconstitutionet
defonctionnement administratifdel'organisation
concernée,
—estverséentranchesannuelles,aumaximumpendant
lapériodedeseptanssuivantladatedelareconnais­
sance.
Pourchaqueannée,lavaleurdelaproductionest
calculéesurlabase:
—duvolumeannueleffectivement commercialisé
conformément àl'article3paragraphe3pointb)
secondtiret,
—desprixmoyensàlaproductionobtenus.
2.Lesorganisationsdeproducteursissuesd'organisa­
tionsquisontdansunelargemesuredéjàconformesaux
conditionsprévuesparleprésentrèglementnepeuvent
bénéficierdesaidesprévuesparleprésentarticlequesi
ellesrésultentd'unefusionpermettantdemieuxatteindre
lesobjectifsvisésàl'article3. OJOn°L166du23.6.1978,p.1.

N°C333/22 JournalofficieldesCommunautés européennes 17.12.92
Article7
1.Si,danslaCommunauté ,lemarchéd'unou
plusieursdesproduitsvisésàl'article1ersubit,ouest
menacédesubir,dufaitdesimportationsouexporta­
tions,desperturbationsgraves,susceptiblesdemettreen
périllesobjectifsdel'article39dutraité,desmesures
appropriéespeuventêtreappliquéesdansleséchanges
aveclespaystiersjusqu'àcequelaperturbationoula
menacedeperturbationaitdisparu.
Lesmodalitésd'applicationduprésentarticlesontarrê­
téesselonlaprocédureprévueàl'article11.
2.Silasituationviséeauparagraphe 1seprésente,la
Commission ,àlademanded'unÉtatmembreoudesa
propreinitiative,décidedesmesuresnécessairesquisont
communiquées auxÉtatsmembresetquisontimmédia­
tementapplicables .SilaCommissionaétésaisied'une
demanded'unétatmembre,elleprendunedécisiondans
lesvingt-quatreheuresquisuiventlaréceptiondela
demande .
3.ToutÉtatmembrepeutdéférerauConseilla
mesurepriseparlaCommissiondansundélaidetrois
joursouvrablessuivantlejourdelacommunication .Le
Conseilseréunitsansdélai.Ilpeut,statuantàlamajorité
qualifiée,modifierouannulerlamesureencause.
TITREIII
Dispositionsgénérales
Article8
Sousréservededispositionscontrairesduprésentrègle­
ment,lesdispositionsdesarticles92,93et94dutraité
sontapplicablesàlaproductionetaucommercedes
produitsvisésàl'article1er.
Article9
1.Lesdispositionsréglementaires relativesaufinance­
mentdelapolitiqueagricolecommunes'appliquentau
marchédesproduitsvisésàl'article1er.
2.SontéligiblesautitreduFondseuropéend'orienta­
tionetdegarantieagricole(FEOGA),section«orienta­
tion»lesdépenseseffectuéesparlesÉtatsmembresdans
lecadredesdispositionsdel'article4.LaCommission
détermineletauxdecofinancement communautaire dans
lerespectdescritèresetlimitesfixésàl'article13du
règlement(CEE)n02052/88selonlaprocédureprévueà
l'article29durèglement(CEE)n°4253/88.
Article10
1.LesÉtatsmembresdelaCommission secommuni­
quentréciproquement lesdonnéesnécessairesàl'applica­
tionduprésentrèglement.Lesmodalitésdelacommuni­
cationetdeladiffusiondecesdonnéessontarrêtées
selonlaprocédureprévueàl'article11.2.LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommis­
sion,auplustardunmoisaprèsleuradoption,lesdispo­
sitionslégislatives,réglementaires etadministratives
prisesenapplicationduprésentrèglement.
Article11
1.LaCommissionestassistéeparuncomitécomposé
desreprésentantsdesÉtatsmembresetprésidéparle
représentantdelaCommission .
2.LereprésentantdelaCommissionsoumetau
comitéunprojetdesmesuresàprendre.Lecomitéémet
sonavissurceprojetdansundélaiqueleprésidentpeut
fixerenfonctiondel'urgencedelaquestionencause.
L'avisestémisàlamajoritéprévueàl'article148para­
graphe2dutraitépourl'adoptiondesdécisionsquele
Conseilestappeléàprendresurpropositiondela
Commission .Lorsdesvotesauseinducomité,lesvoix
desreprésentantsdesÉtatsmembressontaffectéesdela
pondérationdéfinieàl'articleprécité.Leprésidentne
prendpaspartauvote.
3.LaCommissionarrêtedesmesuresquisontimmé­
diatementapplicables .Toutefois,siellesnesontpas
conformesàl'avisémisparlecomité,cesmesuressont
aussitôtcommuniquées parlaCommissionauConseil.
Danscecas,laCommissionpeutdifférerd'unepériode
d'unmoisauplus,àcompterdeladatedecettecommu­
nication,l'applicationdesmesuresdécidéesparelle.
LeConseil,statuantàlamajoritéqualifiée,peutprendre
unedécisiondifférentedansledélaiprévuàl'alinéa
précédent .
Article12
Lecomitépeutexaminertouteautrequestionévoquée
parsonprésident,soitàl'initiativedecelui-ci,soitàla
demandedureprésentantd'unÉtatmembre.
Article13
Danslecasoùdesmesurestransitoiresseraientnéces­
sairespourfaciliterlepassageaurégimenotamment
danslecasoùlamiseenapplicationdurégimeàladate
prévueseheurteraitàdesdifficultéssensibles,ces
mesuressontarrêtéesselonlaprocédureprévueà
l'article11.
Article14
Leprésentrèglementdoitêtreappliquédetellesorte
qu'ilsoittenucompte,parallèlement etdemanière
appropriée,desobjectifsprévusauxarticles39et110du
traité.
Article15
Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjanvier1993.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstousses
élémentsetdirectementapplicabledanstoutÉtat
membre.