ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)823
Vol.1981/0231

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)823final
Bruxelles,le22décembre1981
Proposition de
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
instituant undroitantidumpingdéfinitif
surle>phénoloriginairedesEtats-Unis
./"'S' ^'Amériques
*-g
(présentéeparCommissionauConseil)
Y/^c*•v
COM(8I)823final

EXPOSEDESMOTIFS
Enjuillet1981,laCommission aimposeundroitantidumping provisoire
1de19,9%surlesimportations dephénoloriginaire desEtats-Unisd'Amérique
toutenprévoyant untauxdudroitinférieurpourcertaines compagnies
etexcluantsd'autrescompagnies del'application decedroit.
Laduréed'application decedroitprovisoire aétéensuiteprorogée
2jusqu'au18janvier1982parunRèglement duConseille9novembre1981.
Lesfaitsfinalementétablismontrentunemargededumpingde14,1%pour
touteslesexportations dephénolverslaCommunauté àl'exclusion de
certaines compagnies pourlesquelles lesmargesdedumpingsontlessuivantes :
AlliedCorporation :12,2%
ICCIndustries Inc:10,5%
MonsantoCompany: 6,5%
ShellChemicalCompany:0%
Quantaupréjudicesupportéparl'industriecommunautaire ,celui-ci
consisteessentiellement enuneaugmentation delapartdemarchédétenue
parlephénolUSaudétriment desproducteurs communautaires ainsiqu'en
uneviolentedépression desprix,enparticulier durantlasecondemoitié
1980,périodedurantlaquellelesproducteurs communautaires ontvueleurs
profitsfortementregressés ouontsupportédespertessévères.
Afindeprotégerlesintérêtscommunautaires ,ilestparconséquent
proposéd'imposerundroitantidumpingdéfinitifde14,1%surlephénol
d'origineaméricaine .
L'exclusion decedroitestproposépourGeorgiaPacificCorporation et
ShellChemicalCompany,-Sociétéspourlesquellesilaétéétabliqu'elles
nefaisaientpasdedumping,ainsiqueDowChemicalCompany,GeneralElectric
CompanyetUnitedStatesSteelCorporation,sociétésquiontprésentédes
engagements quantàleursexportations futuresverslaCommunauté,engagements
quelaCommission considèreacceptable .
Ilestdeplusproposéquelesmontantsdéposésàtitrededroitprovisoire
soientdéfinitivement perçusàconcurrence destauxdéfinitivement établis.AlliedCorporation :
ICCIndustries Inc:
Monsanto Company:
ShellChemicalCompany:
Règlement (CEE)No2017/81,J0NoL195,du18.7.1981,p.22
2J0NoL322,du9.11.1981,p.1

I/595/81-FR
Orig .:EN
REGLEMENT (CEE ).N° DUCONSEIL
du
instituant undroit antidumping définitif sur tephénol originaire des ;
Etats-Unis d'Amérique •
LECONSEIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuLetraité instituant laCommunauté économique européenne ,
vulerèglement (CEE)n°3017 /79duConseil ,du20décembre 1979 ,relatif
àladéfense contre les ;importations qui font l'objet dedumping oudesubventions
delapart depays nonmembres delaCommunauté économique européenne (1),et
notamment sonarticle 12, ~-
vulaproposition que laCommission aprésentée après avoir entendu le
comité consultatif créé par l'article 6decerèglement ,
considérant que laCommission ainstitué ,par lerèglement (CEE)n°2017 /81(2),
undroit antidumping provisoire de19,9 %àl'importation duphénol originaire des
Etats-Unis d'Amérique ,sauf pour tesproduits exportés par lesentreprises énumé­
rées ci-après ,quiacquittent lestaux dedroit suivants :
%
-Allied Corporation ,Morristown ,NeyJersey :12,2 %
«ICCIndustries Inc.,NewYork ,NY :10,5 %
-Monsanto Company ,StLouis ,Missouri :9,7%
-Shell Chemical Company ,Houston ,Texas 8,8
considérant que lesexportations effectuées parDowChemical Company et
€eorgia Pacific Corporation ontétéexonérées decedroit antidumping provisoire ;
considérant que l'application decedroit provisoire aétéprorogée pour unepériode
n'excédant pasdeux mois par lerèglement (CEE)n°3197 /81(3);
..«/*••
(1)J0n°L339du31.12.1979 ,page 1.
(2)J0n°L195du18.7.1981 ,page 22.
(3)J0n°L322du9.11.1981 ,page 1.

-2- I/595/81-FR
considérant qu'aucours del'examen complémentaire desfaits entrepris après
l'institution decedroit ,lesparties intéressées onteul'occasion defaire
connaître leur position parécrit ,d'être entendues par laCommission etdelui
exposer verbalement leur point devue,deprendre connaissance desrenseignements
nonconfidentiels utiles pour ladéfense deleurs intérêts etd'être informées des
principaux faits etconsidérations sur labase desquels unedétermination défini­
tive aétéenvisagée ;que lesplaignants etlaplupart desexportateurs etimporta­
teurs encause ontfait usage decespossibilités enprécisant leur point devue
par écrit ouoralement ;qu'après avoir procédé àunexamen approfondi des informa­
tions dont elle ddispose ,laCommission adécidé d'effectuer uncontrôle complémen­
taire dans lesinstallations d'Allied Corporation (NewJersey ),deShell Chemical
Company (Texas ),d'USSteel Corporation (Pennsylvanie ),deMonsanto Europe SA
(Bruxelles ,Belgique )etdeShell International Chemical Company (Londres ,RU);
considérant queGeorgia Pacific Corporation ,quiavait étéexclue dela
perception dudroit provisoire parce que sesventes àl'exportation s'effectuaient
àunprix supérieur àlavaleur normale afourni des informations indiquant qu'elle
n'apasexporté vers laCommunauté pendant lapériode d'application decedroit ;
que laCommission confirme par conséquent sesconstatations préliminaires et
l'exemption decette société dudroit provisoire ;
considérant que DowChemical Company ,laseconde desentreprises ayant échap­
péaudroit provisoire enraison desengagements qu'elle avait souscrits auprès de
laCommission ausujet desesprix conteste ,bien qu'elle maintienne sesengage­
ments ,lavalidité delaconstatation préliminaire dedumping faite par laCommis­
sion ,pour lemotif que lephénol qu'elle exporte vers laCommunauté estfabriqué
àpartir decumène d'origine communautaire etque cedernier conserve cette origine ,
compte tenu delafaible valeur ajoutée qu'ilacquiert auxEtats-Unis ,que laCom­
mission estime qu'envertu del'article 5durèglement (CEE)n°802/68(1)relatif
àladéfinition commune delanotion d'origine desmarchandises ,lephénol exporté
parcette société est d'origine américaine ,étant donné que ladernière transforma­
tion ,quienfait unproduit nouveau ,s'effectue auxEtats-Unis ;qu'enoutre ,lors
mmm/mmm
(1)J0n°L148du28.6.1968 ,page 2

-3- I/595/81-FR
delamise àlaconsommation decèproduit dans laCommunauté ,lasociété en
cause déclare elle-même qu'ils'agit d'unproduit d'origine américaine ;que,
dans cesconditions ,laconstatation préliminaire del'existence drundumping
estdésormais considérée comme définitive ;
considérant quepour déterminer l'existence d'undumping delapart des
autres sociétés dont lesproduits exportés n'ontpasétéexclue laCommission a
•comparé lesprix faits àl'exportation vers laCommunauté etlavaleur normale
duproduit enquestion ;
considérant que laCommission acalculé lavaleur normale sur labase des
prix intérieurs ,enexcluant toutefois desescalculs lesventes considérées comme •
n'ayant pas étéeffectuées dans lecadre d'uneopération commerciale normale ,en
raison soit del'existence de'règles dechange spécifiques ,soit d'uneposition
concurrentielle particulière dans lecas d'unclient ;que,pour lesexportateurs
nevendant pas sur lemarché intérieur ,lavaleur normale aétéétablie sur labase
delamoyenne pondérée desprix devente deleurs fournisseurs ;
considérant que lesprix àl'exportation ont étédéterminés sur labase du
prix effectivement payé pour lesproduits exportés vers laCommunauté ,sauf ence
quiconcerne DowChemical Company etMonsanto Company ,dont lesventes ont été ef­
fectuées àdes filiales établies dans laCommunauté etpour lesquelles lesprix à
l'exportation ont étécalculés enfonction desprix pratiqués pour leproduit
importé lors delapremière revente àunacheteur indépendant ,corrigés pour tenir
compte descoûts réellement supportés quiontétéconstatés aucours del'enquête
etd'unemarge bénéficiaire avant impôt s'élevant à5X,considérée comme raisonna­
blepar laCommission ;
considérant cependant que
Monsanto Company acontesté lamarge bénéficiaire utilisée par laCommis­
sion etaprésenté desinformations provenant dehuit sources différentes etten­
dant àprouver que lebénéfice normal réalisé sur lesventes dephénol estinférieur

-4- I/595 /81-FR
à5%;quepour cinq decessources ,lesinformations ontétéfournies pardes
entreprises nevendant pas dephénol etque,pour uneautre decessources ,elles
émanaient d'unproducteur communautaire qui atransmis àlaCommission desinforma­
tions totalement contradictoires ;que lesdeux autres sociétés quiont fourni des
informations sont des clients deMonsanto Company qui,abstraction faite des ren­
seignements transmis àcette dernière ausujet desmarges bénéficiaires ,sesont
refusés àtoute coopération àl'enquête delaCommission ;que laCommission ,ayant
approché desimportateurs indépendants etd'autres personnes ,areçu deceux-ci des
informations indiquant que leniveau normal dubénéfice réalisé àl'importation et
àlavente dephénol dans laCommunauté pouvait varier entre 1et10%;que,compte
tenu delagrande diversité desopinions exprimées ,laCommission aconclu qu'il
était impossible deproposer uneestimation globale pour lamarge bénéficiaire ,le
niveau decelle-ci variant selon lesconditions propres àchaque cas;qu'ilfaut
tenir compte àcetégard del'importance etdelastructure desactivités de
Monsanto dans laCommunauté ,duvolume des investissements encapital qu'elle y
effectue etdesservices qu'elle yassure par rapport àl'organisation moins éla­
borée etplus rudimentaire decourtiers oudevendeurs plus modestes ;qu'àpartir
decesdifférents éléments ,laCommission aestimé que lamarge bénéficiaire mini­
male qu'ilétait raisonnablement possible deretenir correspond àlamoyenne de
celles qui ressortent desesinvestigations ;
considérant quedans lecasdesfabricants nevendant pasdirectement dans
laCommunauté ,leprix àl'exportation aétéconsidéré comme celui auquel ilscé­
daient leurs produits auxvendeurs oudistributeurs lesexportant ultérieurement
dans laCommunauté ;
considérant que lescomparaisons effectuées pour l'année 1980 indiquent
l'existence d'undumping aucours desdeux semestres decette année ;qu'étant
donné qu'ilapparaît toutefois quelepréjudice leplusgrave aétésubidans
laseconde moitié de1980 ,laCommission aestimé qu'ilconvenait deretenir les
marges dedumping constatées aucours decette période pour calculer ledroit
antidumping àappliquer auxsociétés ayant exporté vers laCommunauté pendant

-4a- I/595/81-FR
cettemêmepériode;que,pourLessociétésn'ayantexportéverslaCommunauté
qu'aucoursdupremiersemestrede1980,l'enquêteestconsidérée commeayantporté
surcettedernièrepériode;qu'ilaététenucompte,lecaséchéant,decertains ;
facteursaffectantlacomparabilitédesprix,telsquelesdifférences entre
conditions etmodalités deventeetlesdifférences deniveaucommercial serap­
portantplusparticulièrement autransport,auxconditions depaiementetaux
fraisdevente;
considérant quepourlessociétésn'ayantexportéverslaCommunauté qu'au...
coursdupremiersemestrede1980,lesmargesmoyennespondérées dedumpingsui­
vantesontfinalement étéétablies:
AlliedCorportation :12,2a
ICCIndustries Inc:10,5%
MonsantoCompany :6,5%;
considérant quepourlessociétésayantexportédanslaCommunauté aucours
desdeuxsemestres de1980,lesmargesmoyennespondérées dedumpingainsiétablies
sontlessuivantes :
Premiersemestre
1980Secondsemestre
1980
ShellChemicalCompany
USSteelCorporation4,2X
6,2%0
14,1X;

-5- I/595/81-FR
considérant que,pourlesexportateurs quin'ontpasréponduauquestion­
nairedelaCommission ouquinesesontmanifestésd'aucunemanièreaucoursde
l'enquêtepréliminaire ,lamargededumpingaétémesuréeenfonctiondesdonnées
disponibles ;qu'ilyalieudetenircompteàcetégarddufaitquelaplaintefai­
saitétédemargesdedumpingallantde25à32%;quelaCommission estimetoute­
foisquelesrésultats desonenquêtefournissent deschiffresplusprécisconcer­
nantleniveaudecedumpingetque,enoutre,lerefusdecoopérersetrouvait
encouragé sielleconsidérait quelamargededumpingdecesexportateurs était
inférieure auchiffrede19,9%,niveauleplusélevérelevépourunexportateur
ayantoffertsonentièrecollaboration ;
considérant qu'encequiconcernelepréjudice causéàl'industrie communau­
taireparlesimportations effectuées endumping,laCommission aréexaminéet,
leqaséchéant,révisétouteslesinformations serapportant à1980;
considérant quelesimportations dephénold'origineaméricaine sontpassées
de50683tonnesen1979à72173tonnesen1980;qu'ilaétéétabliquelamajo­
ritédecesimportations aétéeffectuée àdesprixdedumping;quelapartdu
marchélibre,c'est-à-direnoncaptif,représentée parlesimportations dephénol
américains'estélevéeà20,5%en1978,à16,4Xen1979età24,0Xen1980;que
lapartdumarchétotaldétenueparl'ensembledecesimportations estpasséede
6,7%en1978à8,8%en1980;
considérant quel'augmentation decesimportations aétéde47%pourle
premiersemestrede1980etde34%pourlederniersemestre1980parrapportaux
périodescorrespondantes de1979;qu'àlasuitedecesimportations ,lapartdumarchélibredétenueparlesproduc­
teurscommunautaires aétéramenéede78,1%en1979à52,5%pourlapremière
moitiéde1980;quecetteprogression desimportations ayantgénéralement fait
l'objetdedumpingaentraînéunefortechutedesprixsurlemarchécommunautaire
qu'endépitdesdénégations d'USSteel,LaCommission aétabliquelesprixde

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vente desfabricants américains n'ontcessé ,pour chacun desmois de1980 ,d'être
inférieurs àceux desfabricants communautaires etque L'écart entre cesprix a
été Leplus important aucours deLaseconde moitié decette année ;quemalgré
lesefforts faits pour s'aligner sur Lesbasprix pratiqués par Lesfournisseurs .
américains aucours dusecond semestre de1980 ,l'industrie communautaire n'apu
reconquérir qu'enpartie lafraction dumarché libre perdue aucours dessixpre­
miers mois etn'arecouvré qu'environ 69,4 Xdecemarché àlafindeL'année ;que,
par suite decette situation ,lesproducteurs communautaires ont subi delourdes
pertes etune réduction sensible deleurs bénéfices ;que laCommission acalculé
quepour laplupart decesfabricants ,lamarge moyenne debénéficie avant impôt ,
qui s'élevait à15%duchiffre d'affaires en1979 s'estmuée enuneperte repré­
sentant 10%decechiffre d'affaires en1980 ;
considérant que laproduction dephénol dans LaCommunauté aété ramenée
de944639tonnes en1978 à816 781tonnes en1980 etque l'utilisation des capa­
cités abaissé de72%à59%aucours delamême période ;
considérant que laCommission aexaminé Lepréjudice causé par lesautres
éléments qui,individuellement oucombinés ,affectent eux aussi l'industrie
communautaire ;qu'elle aétabli que silaconsommation totale delaCommunauté a
étéramenée de913904tonnes en1978 à820020tonnes en1980 ,laproduction y
abaissé dans desproportions plus nettes que celles qui sont imputables àladimi ^
nution delaconsommation ;que,dans l'intervalle ,Laconsommation dumarché libre
àenregistré ,pour lamême période ,uneaugmentation de298000tonnes à301000
tonnes ;qu'enoutre ,silesimportations depays autres que celui cité dans la
plainte ontaugmenté etsont passées de3512tonnes en1978 à19950tonnes en
1980 ,elles représentent toutefois desvolumes nettement inférieurs àceux des .
importations enprovenance des Etats-Unis etont étéeffectuées àdesprix analogues
àceux pratiqués par l'industrie communautaire ;que levolume des importations
n'ayant pasfait l'objet dedumping n*aatteint que 31%desimportations totales
dephénol en1980 ;
considérant que l'incidence desimportations n'ayant pas fait l'objet de
dumping sur lemarché duphénol dans laCommunauté etlesconséquences dela

"T- I/595/81-FR
baisse deLademande ont étédistinguées deseffets des importations effectuées
endumping ;que l'augmentation importante etbrusque ,constatée depuis 1978 et
plus particulièrement en1980 ,duvolume des importations dephénol ayant fait
l'objet dedumping etlesprix extrêmement basauxquels ceproduits aétévendu
dans laCommunauté aucours dusecond semestre de1980 par lesexportateurs améri­
cains ontamené laCommission àconclure que lepréjudice subi par l'industrie
communautaire dufait decesseules importations effectuées endumping doit être
considéré comme important ;
considérant que,dans cesconditions ,laprotection des intérêts communau­
taires exige l'institution ,àl'importation duphénol originaire desEtats-Unis
d'Amérique ,d'undroit antidumping définitif qui,compte tenu del'importance du
préjudice subi ,doit être égal auxmarges dedumping constatées ,etlaperception
t
définitive ,dans leslimitas destaux dudroit définitif ,dessommes déposées en
garantie autitre dudroit provisoire ;
considérant que,préalablement àl'institution dudroit antidumping provi­
soire ,laCommission aaccepté unengagement pris par DowChemical Company ;qu'il
convient parconséquent decontinuer àexclure lesimportations desproduits fabri
qués et ,exportés par cette société del'application dudroit antidumping ;
considérant qu'United States Steel Corporation s'estengagée dans l'inter­
valle àcesser d'exporter vers laCommunauté ;que laCommission estime que cet
engagement peut être accepté ;qu'ilconvient parconséquent d'exclure del'appli­
cation dudroit lesimportations deproduits fabriqués etvendus parcette société
queGeneral Electric Co (Massachusetts ),unautre fabricant américain ,qui n'a
cependant jamais exporté dans laCEE,s'estengagé ànepasvendre àl'avenir à
unprix inférieur àlavaleur normale constatée aumoment del'exportation ;que
laCommission estime que cetengagement peut être accepté ;qu'ilconvient par
conséquent d'exclure désormais lesproduits fabriqués etvendus par cette société
del'application dudroit .

»J* I/595/81-PR
AARRETELEPRESENTREGLEMENT :
Articlepremier
I t
T;'Ilestinstituéundroitantidumpingdéfinitif -surlephénolrelevantdela
sous-position ex29.06AHdutarifdouaniercommuncorrespondant aucode
NIMEXEex29.06-11,originaire desEtats-Unisd'Amérique.
2."Cedroit-nes'applique pasauphenolfabriquSetexport^parDowChemical iv
Company,GeneralElectricCompany,GeorgiaPacificCorporation,ShellChemical
CompanyetUnitedStatesSteelCorporation .
3.■-Letauxdudroitantidumping estfixéà14,1Xdelavaleurendouanedéter­
minéeconformément aurèglement (CEE)n°1224/80duConseil,du28mai1980,relatif
àlavaleurendouanedesmarchandises (1),saufpourlesexportations effectuées
parlessociétésmentionnées ci-après,pourlesquellesilestfixéà:
-AlliedCorporation :12,2%
-ICCIndustries Inc:10,5%
-MonsantoCompany :6,5%
4.Lesdispositions envigueurenmatièrededroitsdedouanes'appliquent au
droitviséparleprésentarticle.
Article 2
-Lessommesdéposéesengarantieautitredudroitantidumping provisoire ,-,
conformément aurèglement (CEE)n°2017/81sontperçuesdéfinitivement auxtaux
précisésàl'articlepremierparagraphe 3.ci-dessus., ...-
Article3
Leprésentrèglemententreenvigueurlejourdesapublication auJournal
officieldesCommunautés européennes .

-8a- I/595/81-FR
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdirecte­
ment applicable dans tout Etat membre .
f •
Fait àyèruxelleS /le Par leConseil