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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)726
Vol.1980/0229

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)726 final
Bruxelles,le13novembre 1980
LESPETITESETMOYENNES ENTREPRISES DANSLACOMMUNAUTE
(Communication delaCommission auParlementeuropéen)
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COM<80)726final

.-<L-
LES PETITES ETMOYENNES ENTREPRISES DANS LACONKUNAUTB
I.AVANT-PROPOS .
1.Lespetites etmoyennes entreprises représentent nonseulement une
composante essentielle delastructure industrielle etcommerciale
v-delaCommunauté mais surtout unesource dudynamisme etdevitalité -deson
économie .Lasituation decrise quenous connaissons met enévidence
lesressources d'innovation ètd'emploi qu'elles .recèlent mais aussi /
simultanément ,lafragilité deleur résistance auxaléas delacon­
joncture (1).
C'estpourquoi ostapparue lanécessité deprendre enconsidération
auniveau politique lasoécif icité decesecteur quedenombreuses
instances nationales etcommunautaires sesont ,préoccupées d'analyser »
LaCommission elle–nême ,dans tespropositions qu'elle afaites -
s'estefforcée deprendre enconsidération lesproblèmes particulièrs
desP.M.E. ;ilmanquait àcesinitiatives disparates uneapproche
'globale dgphénomène . '-,
LeParlement aattiré l'attention delaCommission surcette lacune ,
dans larésolution (2)qu'ilaadoptée àlasuite du"Rapport sur les
petites etmoyennes entreprises dans ,laCommunauté "(3);laréponse
donnée par laCommission (A)aétabli lesbases dudialogue entre
tesdeux Institutions . ~
2.C'estdans lecadre decedialogue que laCommission estime nécessaire
defaire périodiquement unexamen desactivités développées dans la x
Communauté enfaveur desP.M.E. ,etdedégager decetexamen aes
conclusions surlesquelles pourraient reposer desinitiatives com­
munautaires .
(1)Racport surcertains asoects structurels detacr.o^ssance ,,
.COM (78)255du22.6.78
(2)3oc .220/78du20.2.73
(3)Doc .518/77
<4>C0M(73 >137final ou4.4.78

S'agissantdupremierrapport .decetype,laCommissionestimenéces­
sairedepréciserpréalablement lecadregénéral,tantinstitutionnel
qu'économique,danslequels'inscritl'actioncommunautaire parrapport
auxinitiatives nationales etlescritèresetobjectifsquidéterminent
.cetteaction.DanscetteoptiquelaCommissionindique,parmilesactions
quelaCommunauté avocationdedévelopper,cellesquiluiparaissent
.prioritaires etqu'elleseproposed'approfondir danslecourantde
l'année1981.
ENCADREMENT DEL'ACTIONCOMMUNAUTAIRE
3.Lac'istanceentre-l'entreprise petiteoumoyenneetl'autoritécommu­
nautaireconstitue unobstacleconsidérable àl'actior.decelle-ci.
Cetteconstatation évidenteconduitàconsidérer ccirirefondamentale
laméthodologie del'approchecommunautaire desproblèmesspécifiques
auxP.M.E. -
Cetteir.éthocologie conduitàdégagerlescaractéristiques oropresaux
Prieetlesobstaclesqu'ellesontàsurmonter.Lesmesurespouvanty
reDoncreserontduressortdesorganismes quisontlemi«uxadaptésà
leurmissenOeuvre,etquisontsituésàdiversniveaux(local,régional,
;nationaloucommunautaire )..-
4.Lespetitesetmoyennesentreprises constituent,parleurvolumeet
leurdiversité,parleurpénétration danstouslessecteursdeproduc­
tionetdecommercialisation debiensetdeservices,lamatricede
ν χ
l'appareiléconomique delaCommunauté :ellesformentunemasseénorme
d'entreprises enévolutionpermanente etenconstantrenouvellement .
Danscettemasse,lesPMEcommerciales occupentuneplaceparticulière et
importante parrapportàl'ensembledesactivitéscommerciales (7C%du
chiffred'affairetctalducommerce).
5.Lasantédel'appareilindustriel dépenddelacompétitivité desentre­
prises,•conditionnécessaire à-lacroissance etaudéveloppement de
l'économie:cettecompétitivité s'exprimeentermesdeproduitsmais
sebasesurlesstructures deproduction,dontilfautparailleurs
apprécierl'évolution.

-3-
Lacompétitivité desPMEenparticulierreposesurderombreuxélé­
mentshumains,sociaux,réglementaires ,économiques outechniquesqui
'contribuent àl'adaptation,actuellement encours,del'outilproduc­
tifauxnouvellesconditionsd'environnement économiqueetsocial.
6.Auniveaurégionaleulocal,c'estlaconcentration decesfacteurs
quicréelesconditionsfavorables àlanaissanceetaudéveloppement
.despetitesetmoyennesentreprises.Enoutre,l'agrégation,àce/
niveau,desintérêtstechniques,financiersougestionnaires degroupes
dePMEpeutleurassurerunniveaudecompétitivité suffisantvis-à-vis
desconcurrents deplusgrandetaille.Danslesecteurcommercial,la;
concurrencedesgrandesentreprises aconduitàunmouvementdeconcen­
trationducommercededétailetàlanaissancedegroupementsd'achats
etd'autresformesdecoopération quiontpermisauxPMEdesurvivreà
uneimportantemutât1or.structurelle .
7.Parailleurs,unetendancegénéraleparaft.sedessinerdanslaCommu­
nauté,quiconduitdefaçonnaturelleaudéveloppement destructures
déconcentrées etàunesubstitutionpartielleoel'expansiondes
grandesunitésproductives parlair.ultiplicationd'unitésnouvelles
depluspetitesdimensionetd'autonomievariable»Cettetendance
estsoutenue,dansdenombreuxsecteurs,parleprogrèstechnologique ;
-ellesemanifestesouventparlacréationdePMEnouvelles.
Lespetitesetmoyennesentreprisesreprésentent dèslorsunélément
d'importancecroissantedansl'économiedeLaCommunautéfaceàun
marchéenmutation,notammentparlefaitqu'ellesconstituent une
sourcepotentiellec'emploisnouveaux.
8»Lesautoritéspubliqueséprouventcependantdesdifficultésconsidé­
rablesàidentifierlespetitesetmoyennesindustries,etàdialoguer
avecelles:lesqualitésquifontleurvitalitésontenmêmetempsun
obstacleàuneévaluationobjectiveetapprofondie deleurscaracté­
ristiquesetdesproblèmesquileursontpropres.Lasituationestpar
contredifférentepourLesPMEducommercedufaitdeLaplusgrande
homogénéité dusecteuretdelaplusgrandeidentitédesesproblèmes.

-4-
Cettedifficultéestaggravéeparuneterminologie quirecouvreenfait
unvasteéventaildestructures hétérogènes .Dèslors,quelquesoitle
pointdevueauquelonseplace,ilestévidentqueles"problèmesdes
P.M.E."sontressentis demanièretrèsdifférente parlesdiversescaté-
,goriesd'entreprises,quielles-mêmes varientselonlespays.Eneffet:
-onnepeutpascomparerunesociétéoccupant -25salariésethautement
capitalisée,àuneentreprise de900personnes àfaiblecapitalisation ;
–lesentreprises demoinsde20salariésnesontgénéralement pasreprises
danslesstatistiques nationales.
Or,denombreusesfirmesnouvellement crééesappartiennent àcette
i
famille,notammentlesentreprises crééesàpartird'uneinnovation
technique; - I
ι
t
■»enfin,àcôtédeP.M.E.vraimentindépendantes ,ilyaungrandnombre ■
d'entreprises quiprésentent lessignesadministratifs del'indépendance,
maisquisontenfaitliéesàdegrandesentreprises parlebiaisdela
sous-traitance ,defaçonplusoumoinsétroite.selonlesEtatsmembres:
ilyadoncmoinsd'entreprises autonomesdanslaCommunauté queles
statistiques nelelaissententendre.
C'estpourquoidesmesuresdestinées àpromouvoirlacroissance àtravers
lesentreprisespetitesetmoyennessontplusdifficiles àconcevoiret
àappliquerquelespolitiquestraditionnelles .

9.L'expérience montre que lesoutien Leplus efficace auxPMEconsiste
'àlesstimuler às'aider elles-mêmeé Lerespect del'autonomie des
entrepreneurs estessentiel ,car il-s'agit làd'unequalité àla­
quelle ilssont particulièrement attachés ,etquiest àlasource de
•leur dynamisme spécifique .Unsoutier ,decetype constitue enmême
temps lagarantie principale del'efficacité d'uneinitiative publique
puisqu' ilconduit ainsi lesentrepreneurs àenpartager lesrespon­
sabilités . ■
10.D'autre part ,lèsPMEtraditionnelles ,parleur taille même ,sont
surtout sensibles ,quant àleurs intérêts etleurs problèmes ,,à
l'environnement local ,auxplans îgéographique ,culturel ,économique ,
commercial etsocial .Cette caractéristique enfait unoutil essentiel
dudéveloppement régional .Cette sensibilité àl'environnement est
particulièrement marquée pour lesPMEducommerce dont l'évolution a"
étédirectement influencée par l'urbanisation denos sociétés et
'ledépeuplement descampagnes' .
Cependant ,leur domaine d'action réduit crée denombreuses difficultés ,
.tant administratives quecommérciales ,àl'expansion hors d'unespace
,local desPME lesplus dynamiques . .
11.Cesdivers facteurs expliquent l'importance ,ladiversité etla
fréquence deL'action des Etats membres enfaveur desPME,sur un
plan c'ensemble àl'égard decette catégorie d'entreprises ,etnotam­
ment dans lesdivers domaines spécifiques mentionnés dans le
(1)rapport duParlement Européen . .
Ilsexcluent toute tentative ;decentralisation del'effort enfaveur
desPME qui,dans lecasdelaCommunauté ,nonseulement seheurte­
rait àdesobstacles méthodologiques insurmontables ,mais encore ^
conduirait inévitablement àuneperte d'efficacité pareffet de
distance .Ainsi setrouvent définies les limites naturelles del'action
delaCommunauté .
<1>Rapport surles .petites etmoyennes entreprises dans laCommunauté "
op.cit. •• .

12.Maisleniveaucommunautaire offrelapossibilitéd'inventorier
globalementlesdifférentesinitiativesprisesauniveaunational(1)J
laCommissiondoitmettreàprofitcettesituationpoureffectuer \
unexamencomparatifdesexpériencesacquisesdanslamiseenoeuvre
decesinitiatives.Cetexamenimpliquedescontactsnonseulement
aveclesresponsables nationauxmaisaussietsurtoutaveclesbéné­
ficiaires/afind'analyserenprofondeurleseffets,etsurtout
l'efficacitédesmesuresprisesenfaveurdesP.M.E.
•' (.- • # -Cetteanalyseaurapourpremierobjectifdeconfronterlesexpériences
nationalesetsurtoutd'informertouslesintéressésdeleurexistence;
maiscetteanalyseetcetéchanged'informationsdevraitégalementconduireà
encouragerlesorganismescompétentsdesEtatsmembresqu'iIssoient
publics,parastataux ouprivés,àadopterlesmesuresdontles
résultatssesontavéréssatisfaisants dansunEtatmembre,touten
lesadaptantàlasituationlocaleourégionale.Onpeutaussi
penserquecetexamenferaapparaîtrel'opportunitéd'initiatives
communautaires spécifiques.
PourlaCommission,un.teltravaildoitaboutiràaméliorer
l'efficacitédesmoyensmisenoeuvreparlesEtatsmembres;ilne
visepasàlesharmoniser.Pourqu'ilsoitlui-mêmeefficace,il
faut-quelesressourcesengagéesdanssaréalisationtiennent
Jcomptedeladiversitéetdelacomplexitédumilieubénéficiaire
etdelamultiplicité desmesuresprisesenfaveurdecedernier.
13.Danscesconditions,laCommissionconsidèrequel'actioncommunautaire 1
proprementditedoits'articulerselondeuxaxesÏ
-auniveaudel'encadrementetdusoutienglobaldel'activité
desentreorises,qu'ils'agiésedespolitiques,desprogrammes
oudesinstrumentsdéveloppésetgérésauplancommunautaire,
ilconvientdetenircomptedesstructuresréellesauxquelles .
cetteactions'adresse;
(1)"Raoportsurcertainsaspectsstructurels delacroissance op.cit.
chao.II,paragraphe 9etchap.III,paragraphe24.

-resoectant lesprincipesdesubsidiarité etdecomplémentarité aux
initiatives desEtatsmembres,,desactionscommunautaires
spécifiques enfaveurdesP.M.E.peuventêtredéveloppées,danslamesure
lalogiqueéconomiqueetlecadreinstitutionnel lepermettent,
Quelquesoitletyped'actionenvisagée,ellenepeutêtre
efficacequèsilesstructuresappropriées assurentlerelais,
auplannationaletsurtoutrégional,aveclesinstruments quileur
sontpropres,entrelaCommunauté etlesentreprises .
f 1 * '
■Demême,laCommission estimeque,dansla,gestiondesrelations
économiques aveclespaystiers,ilconvientd'attacheruneplus
grandeimportance auxinitiatives quipermettent auxpetiteset
moyennesentreprises dese'connecterauxsourcesetauxdébouchés
extérieurs;
y" 1w'■'
14.Lesdeuxaxesd'actiondetaCommunauté enfaveurdesP.M.E.sontdans
ledroitfildesorientations définiesdansledocument delaCommission
"RaDportsurcertainsaspectsstructurels delacroissance"<1).
Cedernier>eneffet,définitlerôlefondamental del'entreprise à
laquelle"ilappartient enpremierlieuderépondreauxdéfisque
poselamutation ^profondedesconditions danslesquellesl'industrie
européennedoitdorénavant opérer"(2).
Ilindiqueenoutreque"laCommission proposeQu'unestratégietendant
àrestaurertesconditions économiques etdeconfiancepropices àla,
croissance s'articuleessentiellement selondesaxesd'encadrement et
desoutienglobaldel'activitédesentreprises "(3).
Bansuneperspective communautaire agrégeant unmarchédeplusde
250millionsdepersonnes,lespetitesetmoyennesentreprises peuvent
-bénéficier maisaussicontribuer àlafoisàL'intégration progressive '
dumarchéintérieuretàlaconvergence desréalisations nationales .
Ellesdoiventêtrevalorisées entantqu'élémentsd'orginalitéetde
compétitivité vis-à-visdespaystiers»
Deplus,ilconvientdenepasperdredevuequel'importancerelative
desP.M.E.estappeléeàs'accroîtreavecl'entréedespays
méditerranéens danslaCommunauté .
<1>C0MC78)255final-du22.6.78 *
(2)op.cit.chap.I,paragraphe 4.
(3)op.cit.chap.Ill,"11.

-8-
III.Etatdestravaux
15.Concrétisant ceschoix,laCommissionaveclacollaboration des
»
organismesnationauxreprésentatifs ,procèdeàuninventairedes
mesuresprisesenfaveurdesPMEparlesEtatsmembres.La
multiplicité etladiversitédesactions,leurseffetsdirectset
plussouventindirects,l'insuffisance del'informationdisponible
rendentdifficilecetexercice,etnepermettentd'obtenir
ν
aujourd'huiqu'unevueencorepartielledelaréalité.Cependant,
laCommission atenté,dansunpremiercatalogue,d'ensaisir
quelquesdéveloppements significatifs ,pouvantservirdebaseàun-
effortcommundesEtatsmembresenvued'obteniruntableauplus
représentatif etplusefficacedelasituation.
Enoutre,laCommissionarassemblélesinitiativesquiont
étérécemmentprisesauniveaucommunautaireenlesclassantselon
lesobjectifsqu'ellesvisent.
A.MesuresprisessurleplannationalenfaveurdesPME(voirannexe)
16.Lesmesureslesplusimportantes,tantpubliquesqueprivées
intéressantlesPME,peuventêtreclasséesentroiscatégories,selon
lesobjectifsqu'ellesvisent.
Lèsdeuxpremièresserattachent àdesobjectifsglobaux,visant
d'unepartàsoutenirl'activitédesentreprisesetd'autrepart
àaméliorerlescompétencesprofessionnelles etàfavoriserL'emploi
latroisièmecatégorievisedesobjectifsspécifiques.
Lesmesuresenquestionn'ontpastoujoursétéprisesuniquement
enfaveurdesPME,maisilaétégénéralement tenucomptede
celles-cienvuedeleurpermettred'enbénéficier.
*17.Lesoutiendel'activitédesentreprises seconcrétiseenmesures
visantl'amélioration delastructureetlastimulation duprogrès
technologique .

-9-
D'unepart/-'.ssEtats .as^bresencouragent ledéploiement des
entreprises danslesoucid'unemeilleuremobilisation des
potentialités régionalesetfavorisentl'adaptation dutissu
: ,'Pindustriel' danslessecteursourestructuration etreconversion
sontnécessaires .
D^autrepart/desmesuressontprisesparlesautoritéspubliques
poursoutenirledéveloppement denouvellestechnologies etla
diffusion del'innovation dansletissuindustriel.
Gluantauxmoyensmisenoeuvre/ilspeuventgénéralement être
classésenquatretypesï
a.dispositions fiscalesspécifiques sexonérations ouallége­
mentsd'impôts;
. '*
b.enmatièrefinancière :
-aidesdirectes(primesousubventions );
-facilités decrédit(bonifications d'intérêtougaranties);
-encouragement àlaformationdecapitalpf^jre(participa­
tionminoritaire ettemporaire-créationouactualisation
dessystèmesdecautionnement mutuel);
-créationdefondsdedifférentes naturesàdesfinsspéci­
fiques;
c.dispositions législatives etréglementaires particulières en
faveurdesPME.;
d.activités deservicemisesenplaceparl'autoritépublique
oulesecteurprivé:
-assistance */conseiletinformation enmatièrefiscale/-
financière/économique etjuridique/fourniesnotamment
parlebiaisdeschambresdecommerceetd'industrie;
-créationdecentresrégionauxetsectoriels àfinalité
technique;
-intervention enmatièredeR/Detd'innovation parlebiais
delarecherchecollective .Dansdesdomainesspécifiques
commel'énergie,larécupération etlerecyclage des
matières -premières,larecherche denouveauxproduitsou
denouvellestechnologies,soutienàdesexpériences pilotes

-10-
Ν
\
» • ,
18.Leseffoîtsvisantàaméliorerlescompétences professionnelles
..' ♦'- ■•
.etàfô^riserl'enr.ploi,couvrentlesproblèmesdereconversion,la
..formationdeschefsd'entreprises aussibienquedessalariés,et
V s
égalementl'emploi-surtoutdesjeunes-. ,
Lesmoyensmisenoeuvresontleplussouventconstituéspardes
allégements dechargessocialesouparl'utilisation defondsen
faveurdestages,séminaires,coursdeformation danslesdomaines
'.touchantlesnouvellestechniques,lesméthodesmodernesdegestion,
lesquestionscommerciales-notammentl'exportation
.19.Latroisièmecatégorie demesuresconcernelesactivitésspéci-"
fiquescommelasous-traitance ,lacoopération inter-er.treprises ,
lesexportations etleséchangescommunautaires ,lesmarchéspublics.
Pourcettedernièrecatégorie,lesiroyenssont,leplus'souvent,
d'ordrejuridique.Ilsconcernent,entreautres,ledroftdessociétés
etlesrelationscontractuellesentreentreprisesouen|reclientset
;fournisseurs . >'
.. ■■ -r
Parmilesactivités(^servicesilfautnoter,enparticulier,dans
lesecteurpubliccommedanslesecteurprivé,ledéveloppement de
l'assistance àL'exportation ;lesbanquesetlessociétésdegestion
complètent .ainsilesservicesdéjàmisenplaceparl'autorité
/publique,grâce ,surtoutàl'existencederéseauxd'agencesgéogra-
1phiquementtrèsétendus.L'ensembledesdispositionslégislatives
'généralesconcernant lesPMEs'appliquent souventauxpetiteset-
moyennesentreprises ducommerce.Toutefoisilfautsignalerquedes
(1)mesuresspécifiques ,sontégalementprisesdansledomainedu
commerce,c'estlocaspourcertainssecteurs(ex.l'hôtellerie),
pourdesformes .decoi.;iTierciaUsatior .(groupementd'achatdedétail)
oudansuncadreplusgénéralcommelaloifrançaised'orientation
iducommerceetdel'artisanatdu27décembre1973.
20.L'analysedesmesuresnationalesfaitapparaître avanttoutle
t-rôleimportant quelesEtatsmembresattribuent a'-:xPME,quece
soitdansleurspolitiques régionales oudanslespolitiques
d'ajustementsectoriel.LesPMEsontaussiconsidérées commeun
véhiculeparticulièrement adaptéaudéveloppement etàladiffusion
del'innovation ,dan?letissuindustriel.'
(1;L'ensabledecescîspositior.s apparaissent dansles"tableaux
synoptiques c'^smesuresspécifiques prisespartesEtatsmembres
03Cr-nu :-utésEuropéenne ::qt-î-oncernenîlecommerce"publiés
p~:1laCommission , ..

11
L'actiondesoutienutiliseungrandéventaild'instruments,plus
traditionnels -commelesmesuresfiscalesetfinancières-auxplus
.particulièrs--commelesactivités deservicedirect.
-Encadréesdansdesdispositions législatives etréglementaires ,les
mesuresnationalesconstituent danslaplupartdescas',desensembles
intégrésdontl'efficacitépeutêtreévaluéeplusfacilementetconcrè­
tementsurleplanqualitatif quequantitatif .
Lacaractéristique laplusmarquante,àretenird'unexamencomparatif,
résidedanslagrandediversitédèsactions'nationalesetdansl'arti­
culationdesmoyensutilisés àleurréalisation malgrélasimilarité
desobjectifspoursuivis parchaqueEtatmembre.
B.L'actioncommunautaire
21.Lapolitique delaCommunauté àl'égarddesPMEs'inscritdansle
cadredéjàdéfini,envued'assurerlapriseenconsidération dela
~" .,•*
.spécificité desproblèmes PME.C'estainsique,danssonactionvisant
àcréerlesconditions pourl'établissement d'unvéritable marché
intérieur,laCommission aétéconduite àconsidérer quelespréférences
accordées àcettecatégoried'entreprises,parcertainsEtats,membres,
danslecadredesMarchéspublicspourraientêtrecompatibles avecle
'TraitédanslamesureoùellesétaientétenduesauxPMEdesautres
Etatsmembres.Demême,danssespropositions dedirectives derappro­
chementdeslégislations ,laCommissionveilleànepasimposerune
méthoded'harmonisation quifrapperait demanièreinjustifiée les
productions localesdePME,lorsquecelles-cisontdominantes dansle
secteurindustriel considéré. '
Dansledomainedesapolitique deconcurrence,laCommission aadopté
depuisavril1978unnouveautextedeportéegénéralequiintéresse ,
spécialement lesPME.Ils'agitdelacommunication concernantl'appré­
ciationdescontratsdesous-traitance auregarddel'article85du
.TraitéÏEEL'objectifdecettecommunication estdelevercertains
doutesquantàlacompatibilité decetyped'accordsaveclesrègles
communautaires deconcurrence enfavorisant ledéveloppement d'une
pratiqueindustrielle quiestdenatureàpromouvoir .lésPME.
(1)JOC1du3.1.1979,p.2

:■Danslestravauxd'élaboration oudemodification deplusieurstextes
deportéegénérale,actuellement encours,concernant lesaccordsde
licencedebrpvet,dedistribution exclusiveetdedistribution sélec-
• •
.tive,laCommissionestguidéeparlesoucidefavoriserlesintérêts
•desPME.;•
• /.
22.Encequiconcernelapolitiquerégionale*deuxtypesde-possibilités
existentpourencouragerledéveloppement desPME.
-Danslecadredesasectionsous-quota,leFEDERpeutintervenir par
desmesuresclassiquesd'aideàl'investissement .Letauxmaximum
desaidesduFondss'élèveà20%,sanspouvoirdépasser 50%desaides
nationales octroyées enfaveurduprojet.Afindefaciliterl'accès
desPMEauxconcoursduFEDER,unedisposition spéciale aétéintro­
duiteenfévrier1979àl'occasiondelarévisiondurèglement du'
(1)Fonds,prévoyantquelespetitsprojetspeuventêtreregroupés
pouratteindrelesseuilsunitairesd'éligibilité prévusparle
règlement (50.000UCEminimumd'investissement ,aumoins10emplois
;créesoumaintenus).
.<-Danslecadredelasection"hors-quota",crééeégalement àl'occasion
delarévisiondurèglement duFonds,cinqactionscommunautaires spé­
cifiquesproposéesparlaCommissionprésentent unintérêttoutpar­
ticulierpourlesPME.Lesactionsontcommeobjectifdecontribuer
audéveloppement ouàlareconversion desrégionsaffectéesparles
conséquences régionales despolitiques delaCommunauté ouencore
deprendreenconsidération lesproblèmes desrégionsfrontalières
lesplusméritantes.Danslecadredecesactions,lesPMEet
l'Artisanat ,pourrontbénéficier surbasedeprogrammesd'unedurée
decinqans,del'aidedelaCommunauté pourmettreenoeuvreune
-sériedemesuresasseznouvelles destinées àfaciliter dansles
régionsconcernéesl'adaptation auxprocessusd'évolutionetde
restructuration desmarchés,ils'agitenl'occurence demesures
enfaveurdudéveloppement desservicesdeconseiletdesservices
commurtsauxentreprises,delacollecteetdiffusiondel'informa­
tionrelativeàl'innovation,amélioration del'accèsauxcapitaux
(1)Règlement Ci.EE)No.72^'75duConseil,du18mars1975,.portantcréation
d'unFondseuropéendedéveloppement régional,modifiéparlerèglement
(CEE)NOu2K/79duConseil,du6février1979-J0«C36du9.2.1979

-13
'érisques,d'étudessectorielles etderecherche demarchés,de.
l'amélioration desinfrastructures decommunication entrelesentre­
prisesetleurenvironnement économique,ycomprislesreseauxde
télécommunication etd'informatique etautres.
LeParlementeuropéen,lorsdesaséancedu11mars1980,aadopté
aunetrèslarge ■majoritécespropositions .Dèsquecesnouveaux
instruments aurontfaitpreuvedeleurefficacité,laCommission
-pourraitd'ailleursenvisager delesreprendredanslasection"sous-
quota"duFondsàl'occasiondelaprochainerévisiondurèglement
•FEDER.
23.Dansledomainedel'énergie,laCommission encourageledéveloppement
d'initiatives d'assistancedirecteauxentreprises ,notammentpetites
et-moyennes,tendantàréaliserdesanalysessurplacedelaconsomma­
tionénergétique etd'évaluation deséconomies'potentielles .
Lasolutionqu'elleenvisageestcelledusystèmedel'"energybus",
àsavoirdevéhiculesgéréspardeséquipesspécialisées ,munisd'un
équipement approprié,pouvantserendredanslesusinesetpouvant
êtrereliés,grâceàlaprésencedel'ordinateur,àurvservicede
centralisation etderedistribution desdonnéesetdesprogrammes
créésauCentreCommundeRecherched'Ispra.
CesystèmeayantdonnédesrésultatstrèspositifsauCanada,la
Commission aorganisérécemment,avecleconcoursdesautorités
canadiennes,uneactiondedémonstration dansdenombreuxPayscommu­
nautaires etlesuccèsdel'initiative estdémontrénonseulement
parl'intérêtqu'ellearencontréauprèsdesmilieuxindustriels des
Paysvisitésmaisspécialement parledéveloppement d'initiatives ,
concrètes encesensdansplusieursEtatsmembres. ■'.
Desprogrammes communautaires desoutienfinancier àdesprojetsde1'
démonstration permettantdeséconomiesd'énergie^*etdesprojets
d'exploitation desourcesénergétiques alternatives (géotermie,
liquéfactionetgazéfication decombustiblessolides,solaires)^'
sontactuellement encoursetlesP.M.E.peuventenbénéficier .
(2)J.O.L158du16juin1978,page6
(3)J.O.L.153iu16juin1978,page3

-14-
• 1
Ils'agitdedémontrer Laviabilitéindustrielle etcommerciale de
cesprojets,demanièreàenpromouvoiruneapplicationgénéralisée.
Deuxsériesd'appelsd'offreontdéjàeulieuetunetroisièmesera
publiéeverslafinde1980/début1981.
24*Encequiconcernel'accèsdesPMEauxinstrumentsfinanciers commu­
nautaires,certainesaméliorations ontétérécemmentapportées.
vDanslecadredesprêtsCECA,lesPMEpeuventbénéficier àtravers
l'article56deprêtsglobauxavecbonification d'intérêtdansle
\casd'investissement créantdenouvellespossibilités d'emploidans
T (1)
,"lesbassinssidérurgiques encrise.
LaBanqueEuropéenned'Investissement aapportédesaméliorations au
systèmedesprêtsglobaux.Elleaadoptéuneflexibilitécroissante
danslesarrangements aveclesinstitutsdefinancementintermédiaires .
Lemontantminimumdesaffectations decréditsaétéabaisséde
'100.000à50.000UCEetdanscertainscasà25.000UCE;lapartici­
pationmaximumdelaBEIaenoutreétérelevéede40à50%dumontant
.del'investissement .
25*LaCommunauté,danssonsoucipermanentd'allégerleschargesadminis­
trativespesantplusparticulièrement surlesPME,prendlestiisposi-
tionsappropriées àcetteorientation.Eneffet,ceschargesaffectant
rgénéralement d'autantpluslesentreprises.queleurtailleneleur
permetpasdedisposerdemoyenspropressuffisantspouryfaireface.
C'estpourquoilaCommissions'efforced'entenircomptesoitenpré­
voyantdesdérogationsspécifiques danslesdispositifsréglementaires ,
soitlecaséchéanteenaméliorantsélectivement lesconditionsd'en­
vironnement danslesquellesopèrentlesPME.
Atitred'exemple,ontpeutciter:
–-LestravauxmenéssurunplangénéralauseinduServicedel'Union
douanièreenétroitecollaboration aveclesorganismes desimplifi­
cationdesEtatsmembresenvuedelamiseenplacededocuments
douaniersstandardisésetaCignéssuruneformulecadrecommunautaire
(formulaires d'exportation,detransit,decertificats decircula­
tionEUP1etc......')permettentdésormaisauxopérateursducommerce
international etnotammentauxPMEd'obtenirparunsystèmesimple,et
peucoûtée;:dereproduction lesdocumentscommunautaires précités.
(1)JCC.82.Cdu29.3.79

-15-
-Desdérogations enfaveurdesPMÊontétéintroduites dansla4ème
"directive"sociétés"du23juillet1978.Desdérogations anrAcgues
sontprévuesdanslaproposition dela7èmedirective"comptesde
groupe".
-Lèsenquêtesauprèsdesentreprisesindustrielles etartisanalesexé-'
cutées.danslesEtatsmembresàl'initiative del'OfficeStatistique
desCommunautés Européennes ontétéallégéespourlespetitesentre­
prises.
•-LesdiversesmesurescîeportéegénéraleprisesparlaCommission dans
ledomainedesrèglesdeconcurrence applicables auxentreprisescontri
buentégalement àallégerlesformalitésadministratives pourlesPME
danslamesureoùellesleurévitentdedevoiradresseràlaCommission
desdemandesd'attestation négativeoudesnotifications concernant
desaccordsquilesintéressent particulièrement .
.Unensembled'actionsaétéentrepris pourfaciliterl'accès
desPMEàl'information »visantplusparticulièrement lesfirmes
dontlacréationestbaséesurlesnouvellestechnologies .
Cetteapprochemetl'accentsurl'établissement d'unecoopération
entretessystèmesd'information etdeconseilnationauxpource
typed'entreprise,etsurlapromotiondel'utilisation debases
dedonnéestellesqu'EURONET-DIANE .Cedernierréseau,accessible
depuisfin1979/aétémisenexploitation commérciale le
13février1980. . ^
t
•Uneautreligned'actionviseàfaciliter,surbasedessystèmes
nationauxexistants,l'accèsauxoffresdelicencesauniveau
delaCommunauté,enétablissant desarrangements appropriés
aveclesEtatsmembres.
·, V;
Dansledomainedesmarchéspublics,ilexistedessecteurs
économiquement nonnégligeable :.,commeparexemplelematériel
médical,lematérield'ènseignement ouencorel'appareillage
scientifique ^"oùlesfournisseurs lesplusintéressants sont
desPMEtrèsspécialisées eteff>aces^parsuitenotamment ■
de'leurniveauélevédecapitalisation .L'amélioration de
l'accèsauxmarchésdetouslesEtatsmembresleuroffrela
possibilité etlemoyendeserenforceretdesedévelopper.

-16
Pourcesentreprises,L'existence dedispositions communautaires visant
lapublication auJournalOfficieldesavisdemarchéssurtoutdefour­
nitures)dépassant uncertainmontant,derèglescommunesdansledomaine
techniqueetderèglescommunesdeparticipation etd'attribution de
marchés,représentent incontestablement unavantageparticulier enraison
-demoyenslimitésdontellesdisposentetdesgrandesdifférences entre
lesprocéduresnationalesexistantavantl'adoptiondesmesurescommunautaires *
D'autrepart,envuedesurmonterleproblèmedelaméconnaissance parles
PME,despossibilités queleuroffrentlesdeuxdirectives,leComitéconsul­
,tatifpourlesMarchéspublicsaprocédé,lorsdesa14èmeréuniond'avril
1979,àunlargeéchangedevuessurlesmesuresqu'ilconvienrait de
prendredanscedomaine.Poursapart,laCommission estimequ'uneamélio­
rationdel'information disponible auxPMEestindispensable afindeles
mettreenmesuredetirerlemaximumdebénéficedet'acquiscommunautaire
r ■ „
jenmatièrede"archespublics.,
27mEncequiconcernel1innovation elle-même,laCommission anotammentpour­
suivisonexploration del'analysedufonctionnement etdel'environnement
f ' '
'opérationnel desPMEinnovatrices,quicontribue àunemeilleureconnais­
sancedecetyped'entrepriseetdesproblèmesparticuliers qu'ellerén-
contredanslaCommunauté .
•/1
Encoopération avecdesexpertsnationaux,plusieursétudesontétémenées
àbienïenparticulier "l'inventaireélargidesmesuresnationales destinées
àstimulerl'Innovationindustrielle danslaCommunauté Européenne,notamment
auniveaudespetitesetmoyennesentrepris®";uneenquêtesurcertains
obstacles àl'innovation pourlesPMEaétéentaméedanstouslesEtats
membres,demêmequ'unieétudevisantàobtenirdemeilleursdonnées
statistiques surletauxde"productiond'innovation"danslesEtats
membres.
Plusieursétudesontétélancéesenvuedemieuxcomprendre lesdifférents
aspectsduphénomène del'innovation,àl'intérieur delaCommunautéet
danssespartenaires commerciales principales.AussilaCommission aentamé
desdémarchestendant,entreautres,àpromouvoir deséchangesd'informa­
tionsurl'innovation parlebiaisdel'organisation deforumspériodiques
aunive :JIHslaCo<.nurâuté.

-17-
/
D'autrepart,laCommission afaitcertainespropositions auConseil
(danslecontexte .duFEDERhors-quota )pourfaciliterl'accèsdesPME
innovatrices aucapitalàrisque:et,notammentdanslecadreduCORDI
(Comitéconsultatif pourlaRechercheetleDéveloppement Industriel )
examinedesautres.possibilitésàcetégard.Danscemêmecadresont
examinéeslesquestionsrelativesauxorganismes derecherchecoopérative ..
28.LaCommission acrééauprèsd'elleen1978IçComitéConsultatif pourla
RechercheetleDéveloppement Industriels (CORDI)pourobtenirdelapart
»
desmilieuxindustriels directement concernés desavisàtouslesaspects
derecherche etdudéveloppement concernant lesrelationsentrela
Commissionetl'industriecommunautaire quiprésentent uncaractèrehori­
zontal.L'examendela.situationetdurôledelaRSDdanslesPME
industrielles aétéundespointsprioritaires desonpremierprogramme
detravail.Desétudesrelatives àcertainsaspectsspécifiques dece
sujetontétéaccomplies,etunséminaire aétéorganiséverslafinde
l'année.1979envued'analyserlespossibilités pourlaCommunauté de
IpromouvoirlaRSDdesPMEinnovatrices .Ervrésumantlesrésultatsde
|sestravauxsurcethème,leComitéamarquésontintérêtpourdesmesures
%' ■
fdepromotionauplancommunautaire,notammendetypeindirecte.Une
<' i
\approcheparétapesaétérecommandée àlaCommission..
t
Encequiconcernel'intervention directedelaCommunauté enfaveur
•delaRSD,ilyalieudeciterlaproposition delaCommission pour
undeuxièmeprogramme derechercheetdedéveloppement dansledomaine
:'•dutextileetdel'habillement,quis'étendsur3années.Leprogramme
seramisenoeuvresousformedecontratderecherche àfraispartagés
•avecCOMITEXTIL (50%àlachargedelaCommunauté)etviset'acquisition
1 ^-
deconnaissance surdenouvellestechnologies ,denouveauxproduitset
;services.Lesecteurindustrieltextile/habillementétantcomposéd'une
Vmultitude dePMEquinesontpasenmesured'assurerellesmêmesun
programme derecherched'envergure,cesentreprises serontlespremiers
bénéficiaires desrésultats delarecherche.
.k-•
D'autrepart,laCommission aproposéun.programme derechercheconcer­
nantlatechnologie desminérauxargileuxetla.technologie delacéra-
.miquetechnique,secteurindustrielconstitué enmajeurepartiedePME.
.'r '•

18<
Enfin ,leprogramme derecherche surlespeaux etchaussures adopté par
leConseil le14.2 .1977 ,estencours d'exécution .
29.laCommission est'consciente que ,,soumises àdeprofondes transformations
dans tous lesrapports deproducteurs àclients ,lesrelations desPME
aved leurs partenaires despays tiers Nécessitent desadaptations de
nature structurelle .Néanmoins encequiconcerne lesobstacles particu­
liers que «lesentreprises detaille petite etmoyenne doivent affronter
enmatière d'exportation ,ilparaît difficile aujourd'hui d'obtenir des
organisations professionnelles intéressées unavis concordant .
Ilfaut noter cependant queplus d'uneorganisation considère qu'un
soutien communautaire auxexportations vers lespays tiers nesejustifie
pas,lesefforts desPMEdevant plutôt seconcentrer sur leséchanges à
l'intérieur delaCommunauté .Dans cetordre d'idées ,lespetites et
moyennes entreprises devraient trouver unintérêt particulier dans l'éli­
mination desentraves auxéchanges etauxactivités transfrontalières ;
ilyalieu deciter àcetégard l'extension prochaine auxnouveaux Etats
membres delaConvention deBruxelles du9octobre 1968 ,concernant la
compétence judiciaire etl'exécution desdécisions enmatière civile et
commerciale .Cette convention apour objectif ,entre autres derenforcer
Laposition descréanciers ,enétablissant desrègles etdesprocédures -
uniformes facilitant ainsi lareconnaissance desdécisions judiciaires
ausein delaCommunauté .

-19-
30.L'cCtionduFondsSocial,parlebiaisdufinancement deprojets
pilotesdeformationprofessionnelle centréssurlesbesoinsdes
petitesetmoyennesentreprises,aprisuneimportancecroissante.
D'autrepart,leCEDEFOP(CentreEuropéenpourleDéveloppement de
laFormationProfessionnelle )aentreprisl'examendespossibilités
decontribuer àl'amélioration dela.formationpatronaleetprofes­
sionnelle danslesPMEetl'Artisanat.Uncertaindésaccordexistant
entrelesorganisations professionnelles posecependantdes.diffi­
cultésauCentre;sans,mettreencsusesontravail/illeralentit
cependantdefaçonsignificative .
31.Dansledomainedelacoopération entreentreprise s,leBureaude
Rapprochement desEntreprises apoursuivisonaction.
Saprincipaletâcheaété,depuissacréationen1973,d'aiderà
réaliserdescoopérations ouintégrations transnationales au
niveaudesentreprises provenant dedifférents Etatsmembres
(directives delaCoir.mission du21.6.1973).LeB.R.E»aétendu
sonchampd'acticr.,en1977,aurapprochement d'entreprises com­
munautaires etétrangères dansuneperspective decoopération in-,
dustrielle (directivecomplémentaire du20.7.1977).
-) .
C'estdanscecontexte,etplusparticulièrement dansuneffort
d'amélioration desstructuresexistantdanslespayscandidats à
l'adhésionquele6.R.E.pourraitutilementdévelopper sonaction.
•' < » '
32»CommelesEtatsmembres^laCommissionestconduite àengagerdes
actionsspécifiques dansledomainecouvertparlesecteurcommercial
dontcertainesprofitent auxPME.
a)Lapremièredecestâchesestl'établissement destatistiques
homogènesducommerceeuropéenquipermettraient demieuxcon­
naîtrelesstructurespourendécelerlespointsfaibles,ainsi
quelestendances ,permettant depréparerenconnaissance decause
les'interventicnsnécessaires .Cettetâcheestentreprisepar
l'Officestatistique desCommunautés Européennes .

-20-
fc)C'est<,ussil'échanged'informations surlecommerce.Cecise
concrétis?auseindugrouped'expertsgouvernementaux "Commerce
etDistribution "delaCommission/quidanssessous-groupes
élaboredesétudessurlesproblèmeslesplusactuelsducommerce.
LesPMECysontexaminéestantsousl'aspectdesdifficultés qu'
ellesrencontrent quedessolutionsadoptéesàleurégardparles
diversgouvernements .
"'i•'$'•**. '",.
Enoutrelesétudeseffectuées danschaquepayssontsystématique­
mentéchangées auseindecesgroupesdetravail.
c)Ensuitelespossibilités pourlesPMECd'avoiraccèsdansces
conditionsappropriées audéveloppement technologique desméthodes
tdedistribution etdegestion.
Lapremièrephasedecetravails'estréaliséeàLuxembourgle
529février1980oùenliaisonaveclaDirectionGénérale"Infor­
mationscientifique ettechniqueetgestiondel'information "une
journéed'étudepourlesPMECaétéorganisée/journéeaucoursde
laquelleontétédiscutéesetexpérimentées lespossibilités
d'accèsèl'information .Unquestionnaire aétédistribué aux
chefsd'entreprises présentsafindeconnaîtrelesbesoinsde.
celles-ci.Lerésultatdudépouillement decequestionnaire per­
mettrad'établirlesbasesd'uneréflexionplusgénéralesurla
constitution de"banquededonnées".-
d)Ilétaitégalementnécessaired'organiserledialogueavecla
profession.EncréantleComitéduCommerceetdelaDistribution
en1978/laCommission apermisderéurirainsideschefsd'entre­
prisesdetouteslesformesdecommerceenEuropeetnotamment des
PME,quireprésentent ur.epartimportante deceComité.
•L'association delaprofession auxactionscommunautaires s'en
trouvedoncainsifacilitéeainsiquel'identification desproblèmes
générauxouspécifiques .

21-
IV,PRIORITES DETRAVAIL POUR 1981 ■
33.L'analyse effectuée par taCommission aétabli etconfirmé lamanière
selon laquelle lecadré communautaire peut améliorer l'environnement
oùévoluent lespetites etmoyennes entreprises ,ainsi que lescontrain -
•tesquisituent oulimitent lesinitiatives delaCommunauté .
D'unepart ,ilappartient àlaCommunauté depromouvoir l'échange con-.'-»
tinu d'informations entre lesEtats membres ,sur lesactions qu'ils
entreprennent enfaveur desPMEetl'expérience qu'ilsentirent ,de
manière àpouvoir s'inspirer descas lesplus probents et,lorsque
, - .
cela estapproprié ,delesgénéraliser àl'échelon communautaire .
D'autre part ,ilfaut que laCommunauté ,dans l'éfcaboratior .etla
gestion desespolitiques ,continue èprendre er .compte ,de ,manière
systématique ,laspécificité desPMEetqu'elle prenre toutes les
initiatives destinées àfaciliter ledéveloppement desPME .
;34.Dèslers laCommission développera en1981 lesactions qu'elle a:
déjà engagées (voir chap .III).Elle sepropose ,cependant ,de
mettre l'accent surcertains points qui .luiparaissent revêtir un
caractère prioritaire ,compte tenu durSle que laCommunauté peut y
jouer etdel'intérêt qu'ilsreprésentent pour lesPME .
35»Financement
Dans lecadre desespriorités ,laCommission approfondira les
-,problèmes definancement desPME etdes innovations industrielles .
Quoique différents dans leur forirulatbn ,cesdeux objectifs enfait
." serecoupent ;eneffet ,d'unepart ,l'alourdissement desconditions
financières des PME réduit lasouplesse etlacapacité d'évolution
qu'elles apportent àl'économie et,d'autre part ,c'est ausein de
PMEdynamiques quesedéveloppent etsont mises enoeuvre beaucoup ^
d'innovations (notamment celles qui sont susceptibles cecréer des
postes detravail ).Dans lesdeux cas,leproblème defond est le
rr.ême :ils'agit de-sauvegarder etstimuler desinvestissements épars ,
depetite taille ,etàrisque élevé .Ilfaut donc inventorier les
voies quipermettront auxcapitaux -quiexistent ensuffisance -de
.s'investir dars lesystème productif etchoisir celles dont
l'orientation communautaire présente lescaractéristiques lesplus
opérationnelles . ' •

-22*
36.ILestaussinécessairedesurmonterlesréticencesdesorganismesde
créditàassurerdesopérationsdefinancementdontlescritèresd'accep-
' /tationneselimitentpasauxseulesgarantiesoffertes,maisprennent
encomptelesperspectivesréellesdedéveloppement desentreprises
bénéficiaires .Leréseaugéographique surlequelreposentlesactivités
desorganismesbancairesetladiffusiondebanqueslocalesdepetite
dimensionfacilitentl'accèsdufinancement auxentreprises mêmelesplus
* &petites.Acetégard,laCommission aorganise'unsymposiumàLuxembourg
les30septembre/1eroctobre^surcertainsaspectsdecesujet.
37.LaCommissionconsidèrequ'uneinitiativecommunautaire sejustifie,
quiviseàrallierunconsensusdecesorganismessurlanécessité
d'engagerensembleuneévaluationdesméthodesd'approchedesPME.
L'actiondelaCommissiondevraitstimulerdescontactsentrelesparties
concernéesetdel'échanged'informations surl'expériencequ'ilsont
acquise;il/ieluiappartientpasnormalement de"s'immiscerdansles
rapportscontractuels entrebailleursdefondsetbénéficiaires .Plus
particulièrement ,laCommissionsouhaiteintéresserlesbanqueslocales
etlescoopératives audéveloppement deséchangesd'information enmatière
d'expériencedefinancement auniveaurégionaletlocal.Ene'ffetcesor­
ganisations neparaissentpasmieuxàmême,decomprendrequelssontle«
intérêtsréelsdesPMEetsetrouventparailleurssouventconfrontées
auproblèmedeplacementdeleursexcèsdeliquidités :ilfautaméliorer
l'utilisation del'épargnelàoùelleseforme.
Cetteapprocheprenduneimportanceparticulière danslaperspective de
l'élargissement delaCommunauté,dufaitquelapossibilitéd'accès
desPMEauréseaubancairerevêtuneimportancecertainedanslespays
candidats àl'adhésion.
38.Parailleurs,laCommissionpourraitétudierlapossibilité dedéfinir
uncadrejuridiqueouréglementaire permettantl'extensionàl'échelon
communautaire d'èxpériencesprobantesdéjàdéveloppées danscertains
Etatsmem&res.C'estnotammentlecasdescoopératives degarantiede
financement,quiouvrentdespossibilités deçréditauxmeilleurescondi-
jtionspourlesPMEetdespossibilités deplacementéconomiquement sûres
pourlesbanquesetplusparticulièrement pourlesbanqueslocales.

SiLasystèmebancaireparaîtLemieuxadaptéà.iinepénétration .capiL-
lairedutissudesPME,iLestfreinédanssonactionpardesproblè­
mesd'informationetdeformation.Eneffet,.Lesproposantsdeprojets •
etlesdétenteursdefondssontobligés -non-seulement -,de~'-respecter/-
maisaussid'entrerdansl•expertisedéL'autre,qu'elle,soitfinan".
çièreoutechnique.Orc.'estparticulièrement auniveaudesPMEet
despetitesbanquesque'cetteexpertiseesttnsuffissante. *
Ilestdonoévidentgu'unmeilleuréchanged'information »lorsqu!il
associera *lesorganismesdocréditetlesentreprises,constitueraun"
forumàtraverslequelpourrontêtreconfrontéeslesexpériencesdif-.".:
férentesacquisesàpartird'unmême^problème ,sur-basede(modèlesvéous
Lesnouvellestechnologies del'information ;v'-.
Dansunavenirrapproché,desmoyensinformatiques trèspeucoûteux,,.
lapossibilité de.transmettretous'lestypesd'information,serontmis
àladisposition desentreprises .Leurenvironnement tantinternequ'ex–
'tezne,s'entrouveraprofondément modifié,"r'--
Cettemutationpourraitconstituerla©lédudéveloppement despetites ,
etmoyennesentreprises,pourajrtaatqu'elles'saisissentàtemps,les ■
opportunités quileureontoffertes»;
Surleplanstructureld'abord,T&^distribution .del'informationdevrait
conduireàunedécentralisation progressive de1'appareildeproduction
dansdenombreuxsecteurs(petitesmitésautonomes,travailàdomicile)
Cetteévolutionseraplusmarquéeencore,dans',certainssecteursmanufac–
r ■ ■- .■■■-' . ' *■•turièrs,oùl'utilisation dansleprocessusdeproductiond'uneinforma­
tiquepeucoûteuse .auniveaudelaconception -commeàceluidela'
fabrication –permetderéduirel'effetd'économied'échellesurles
sériesdeproduction,etd'adapterentempsréelslesproduitsàla
•χ - ι
demande.Cettetendancegénéraledevraitêtre-exploitéed'autantplus
facilementparlesKŒ,quecelles-ci,parleurdiffusiondanstousles-"
secteursd'activité,préfigurentlastructure -finaledel'appareil "
iridustriel.. ; \:
En,outre,lafaciliteaveclaquellel'informationcirculera,permettra .
d'établiruneinteractionréciproqueétroiteentre,d'unepart,le
marchée^-seebesoins,-d'autrepart,l'entrepriseetsescapacités,'
fenfiaîà'iéchàûlô^^èttlAiimovation .

L'introcucticn destechnologies del'information devraitconduireà
uneréductiondescharges©dminlstnativesauxquelles lesautorités
publiquessoumettentlesentreprises .1
42.Cesélémentsderéflexionetd'actions'insèrentdansledocument
quelaCommission aconsacrés"Lasociétéeuropéenne ,faceaux
nouvelles'technologies del'information :unerépensecommunautaire"^
'.LaCommissionconsidère eneffetqu'ilappartient àlaCommunauté
dedévelopper unestratégied'ensemblequipermetteàl'Europede
:;reçeuilirlesbénéfices'quelarévolution destechnologies de
l'information peutluiapporter,e.td'éviterqueleuravènementne;
cantribue àsondéclin.
■;..sCertainesinitiatives serontprisesdanscecadre/prenant -enconsi­
dérationnotammentl'intérêtqueleurmiseenoeuvrepourraitavoir
envue.defavoriserledéveloppement desPMEdanslaCommunauté.
.Dansledocumentintitulé"L'emploifaceàlanouvelletechnologie
delamicro-élec?renique*^5laCommissiona,entreautres,souligné
"l'importance' del'intervention desinstruments financiers actuelsde'
laCommunauté,envued'assister'lesPMEdansleprocessusd'intro™'
,:ductiondelanouvelletechnologie . v'
43.'Actionsspécifiques danslecadredel'élargissement
Lesanalyseseffectuées danslecadredel'élargissement dela
.Communautéontfaitapparaître,pourlePortugal,desproblèmes
■aigus,destructureindustrielle ,-
.Eneffetàcôtédequelquesgrandesentreprises dontcertainesbéné­
ficientd'apportdecapitauxfrais,notammentdelapartd'investis-..
■seurseuropéens,l'économieindustrielle portugaiseestconstituéen
.'majeurepartieparlesPMEdontlesstructuresdeproductionsont
leplussouventobsolètesetdontlesmoyensfinancierssentaléatoires.
;;;Parcomparaison aveclasituationgénéraledesPMEdanslaCommunauté
lesentreprisessimilairesportugaises setrouventdansunesituation
..."extrêmement précaire.Pourfairefaceàcetétatdechoseslesauto­
ritésportugaisesont.missurpiedunprogrammed'assistancetechnique
^etfinancièrespécifiqiuepourlesPME,etoui'doitcontribuer,par
sonactioncomplémentaire àl'initiative ,privée,àrestructurer,
moderniseretdévelopper cetyped'entrçpr.ise.Cetteactions'étend
égalément àlaformationdescadresdegestionetàl'information sur
lespossibilités destechnologies nouvelles.
J.;
(1)C0M(79)650fin?!.du23«11„79
Í2)Doe.COM(.30)16final'

-23- '.
> '
LaCommission desoncôtéestimequeledéséquilibré structurel,
dufaitdelasituationrespective desPMEentrelePortugalet
laCommunauté,estdenatureàintroduire unélémenttrophété­
rogènedansleprocessusd'intégration économique aprèsl'adhésion.
C'estpourquoilaCommission,aprèsavoirexaminéaveclesautorités
portugaises leprogrammed'assistancepréparéparcesdernières,a
estiméqu'uneintervention ponctuelle delaCommunautédevraitêtre
envisagéeavantmêmel'adhésionformelleduPortugal.Danscette
perspectiveilaétéproposéauConseildeparticiper àl'effort
financierconsentiparlespouvoirspublicsportugaisparune
contribution ,limitéedansletemps,sousformed'uneaidespéciale
àpréleversurlebudgetdelaCommunauté CD.
' ' 9
LE.DIALOGUE ENTRELACOMMUNAUTE ETLESPME
44.L'ectior ,delaCommunauté sesitue,parsanature,auniveau
macro-économique etdoncauniveaudel'amélioration descondi-
«
tionsgénérales danslesquelles opèrentlesentreprises .
Mais,l'identification 'desproblèmesgénérauxetl'adoptiondes
termesderéférencepeurlarecherche dessolutionspossibles
n'ontpastoujourslecaractèrespécifique souhaitable pour
rencontrer certainespréoccupations desentreprises moyennes
oupetitescontlesstructures etlesmarchéssontconditionnées
parunenvironnement économiquerestreint,v
C'estpourquoiledialogueentrelaCommissionetlesPMEdoit
permettre decomblerladistanceentrelessituations ponctuelles
etleniveauplusglobaldel'actiondelaCommunauté,grâceà
uneanalyseapprofondie delasituationparticulière desPMEà
l'égarddespolitiques communes.
Ladéterir .inationdesthèmesdediscussion doitd'abordêtre
„ι
élaboréeparuncontactétroitentrelesdiversesorganisations v
'*
intéressées parledéveloppement desPME.Illeurappartient
doncderechercher elles-mê:«es lesméthodesleurpermettant
deseconstituer .eninterlocuteur valableehprocédant àla
synthèsedesbesoinsspécifiques àcetyped'entreprise .
(1)C0M<79)442finaldu13.9.79

I
I
!ANNEXE
LES PETITES ETMOYENNES ENTREPRISES DANS LACOMMUNAUTE
Aperçu demesures crises àleur éaard oar lesadministrations
des Etats membres
e
(Données provenant desEtats membres ,quin'engagent pas laresponsabilité
delaCommission encequiconcerne leur compatibilité avec lesTraités de
Paris etdeRome ).

SOUTIEN AL'ACTIVITE DESENTREPRISES
a)Mesuresfiscales
ALLEMAGNE
-Augmentation desabattements pourlecalculdu"GewerbeSteuer"
-Suppression del'impôtsurlasommedessalairesau1.1.80
f .
FRANCE '
Desmesuresfiscalesontégalementétéprises(abattement de33%
surlebénéficeimposablependantles4premières années).Desprêts
d'installation sontprévusparl'Etat.
IRLANDE ,
Relèvement duseuilpourl'exonération del'impôtsurlesbénéfices
dessociétés.
ROYAUME-UNI .
-Relèvement duseuilpourl'exonération del'impôtsurlerevenu
despersonnesphysiques
-Relèvement auseuild'imposition del'impôtsurlesbénéficesdes
sociétés
•Relèvement duseuildel'imposition àlaT.V.A.
b)Mesuresenmatièrefinancière :
ALLEMAGNE
-CréditsERPauxPMEportésen1978à975millionsdeDM(dontprès
de400millions DMconsacrésaudém'arrage)
-Legouvernement fédéralélaboreen1978unprogrammespéciald'aide
àlaconstitution defondspropres
-LeKreditanstelt furWiederaufbau etlaLastenausglel chsbankont
élargileurprogrammedeprêtsenfaveurdesPME(1976ï6.488octrois^1,5milliardDM;1977:10.577octrois 2,15milliards DM)

BELGIQUE
Loidu4li'.i1978deréorientation économiqueetsesarrêtésd'exé­
cutionformentlesprincipales mesureslégislatives etréglementaires
quirégissentlecréditauxPME.Lesmesuresconcernent desaides
<p.ex.subventionsavecintérêt,primesencapital,primesd'emploi),
unfondsdegarantie,,lapossibilité pourlaCaisseNationaledeCrédit
Professionnel deprendredesparticipations minoritaires .
• v
DANEMARK -■v*rr–
-Plafonddeconcoursfinancierprévuparlaloi"relativeauxprêts
consentisauxentreprisesartisanalesetauxpetitsétablissements
■industrielsportéde47,5,miliionsdecouronnesen1977C700demandes)
à52,5millionsdecouronnespour1978(751demandes).
-Enjanvier1979,,l®Conseildel'artisanatadécidédecréerun
organismedefinancement desentreprisesartisanales,quiémettrait
desobligations ,
FRANCE .
"*■Unsaidefinancièreestaccordéesousformedeprimeparl'Etataux
Sociétésdedéveloppement régional(S.'D.R.)quiprennentdespartiel"
pationsdan::lecapitaldesPMI..Danssamiseenoeuvre,,387dossiers
,ontétéagréés,,correspondant sdesprisesdeparticipation pour
142MFF. ^
Ledécretdud?juillet1977donneUpossibilité auxEtablissements
publicsrégionaux CEPR)d'apporterdesdotationsàdesfondsde
garantie.Au31.12..75,,17E.P.R.ontvotéuneparticipationpourun
totalde43MFF<94c;\,;isionsfavorables ,sentintervenues).
En1978,,Us22EPRontprisunedélibérationpositivesurles"primes
àlacréationd'entreprisesetyontaffecté60MFF.Au1erdécembre
1973,600primesavaientétéaccordées.
*Ungrandconcours.nationaldeprojetsdecréationd'entreprisesdoté
•de30<prixde50.000 .FFaétélancéàlafinde1977.

-UnFondsnationaldegarantiepourlacréationd'entreprises est
encours(1978)d'établissement etseradotéde40millionsdeFF
(20millionsdel'Etat;20millionsàfournirpardesBanques)
'etgarantira200MFFdeprêts.
-Lacréationdenouvellesentreprises estundesobjectifsprincipaux
(d|uncertainnombred'organismes régionaux (chambresdecommerceet
d'industrie;comitésd'expansion;sociétésdedéveloppement régional)
quireçoiventdanscebutdesaidesspécialesdel'Etat.
*LesE.P.R.(Etablissements PublicsRégionaux)accordent,enoutre,
desprimesàlacréationd'entreprises <300millionsdeFFjusqu'à
fin1978). •-
IRLANDE
>L'I.D.A.(Industrial Development Agency)alancéen1977unprogramme
spécialaxésurlacréationde'nouvelles entreprises,prévoyantdes
prêtsspéciaux,desbonifications d'intérêt .etdesprogrammes de
formation dechefsd'entreprises .
-Danslecadreduprogramme ael'IDAenfaveurdesPMI,dessubven­
tionsencapital(àconcurrence de35%à60X)ontétéaccordées
à400projetsen1978(l'aidedel'IDAy.aconcouruàraisonde
£12.000.000),225projetsen1977<£5.700.000),236projetsen
1976<Je.5.000.000). .
», « .
ITALIE ,
-Ladécisionen1978deporterà50millionsdelireslescrédits
nonplafonnés aavantagélesentreprises lespluspetités
-Laloin°675du12août1977comprenddesdispositions financières
favorables auxPME:créditetfacilités deprêt,subventions d'intérêt
pourlescréditsengénéral,aidesàdesconsortiums ousyndicatsde
^garantiecollective,garantiessubsidiaires accordéesauxPME.
-Laloin°374du30avril1976aprévtidescréditsenfaveurdes
groupescomprenant aumoins5entreprisesjustifiant chacune3-
milliards deliresd'investissements fixesetde300salariésauplus.

-4-
G.D. deLUXEMBOURG
r
LeRèglement du27juillet 1978 proroge d'unnouveau terme decinq
ans laloidu29juillet 1968 (Loi-cadre "classes moyennes ")qui
permet d'accorder desbonifications d'intérêts ,dessubventions en
.capital ,desprimes d'apprentissage ,desprimes d'épargne depremier
établissement etdesdotations auxmutualités .
•
PAYS-BAS '
-1978 ÎLaloisur laprime régionale générale prévoit ,enplus de
laprime debase ,uneprime enfaveur despetits investissements .
-En1977 ,"décision enmatière decrédit auxPME"modifiant les
régimes existant dans ledomaine ducrédit garanti par L'Etat aux
PME .
I
ROYAUME-UNI
-Les "Trustée 3*ving 8anks "(Caisse d'épargne )sont autorisés àlancer
unprogramme pilote deprêts commerciaux auxpetites entreprises
(prêt maximum de£25.000 )
-Legouvernement envisage (1978 )l'instauration ,àtitre expérimental ,
d'unrégime degarantie desprêts commerciaux .
c)Dispositions législatives etréglementaires particulières
BELGIQUE
Création le25.9.1975 ,d'ungroupe detravail chargé del'étude dela
simplification .Plusieurs propositions ontétéfaites par cegroupe
augouvernement .
/
FRANCE
S»
2trains demesures desimplification desmesures administratives ont
étéprises par Legouvernement enseptembre 1977 etenfévrier 1979 .

j
τ5-
PAYS-BAS
-Simplification durégimed'autorisations
-Simplification dusystèmedecréditsetdecautions
d)Activitésdeservice
BELGIQUEj V
Secrétariats sociauxagréésd'employeurs
FRANCE ï
-Créationen1971^auprèsduPremierMinistred'unorganismede
concertation entrelesadministrations etlesentreprises (la
"missionentreprises-administration ");cetorganismeadéjàrésolu
beaucoupde'problèmesconcrets
■■',' ι
-leschambresdecommerceetd'Industrieontouvertdesguichets ,
■-*• / §
uniquesoùtouteslesformalitésnécessaires pourcréeruneentrer
prisepeuventêtrerempliesaumêmeendrpit.•
r !■ 4.] *
•i
ROYAUME-UNI ' ■'.
Elaboration deprogrammesdegestiondelaproductionparordinateur.
't- '
RSD-INNOVATION
UninventairecompletdesmesuresprHsesexisteraavantlafinde
l'annéeencours,lesous-groupeIIduCORDIayantétéchargéde
cetravail. \•
< '
i.
LesEtatsmembresontfait,depuisquelquesannées,deseffortsconsidé
rablespourstimulerl'innovationetpouryassocierlesP.M.E.(2)
I
1■ i
(*)ComitépourlaRechercheetleDéveloppement Industriel
.(2)Uninventaireprovisoiredesmesures-enlangueanglaise-existedéjà'/élaboré
parleStaffgroupStratégieSurveysT.N.O.(Doc.SSV79/ABS001demai1979)*

Parexemple
-Brevetsetlicences
DANEMARK
LeCentredanoisdel'inventionassistedesinventeursetdesPME
danslarecherched'entreprisessusceptibles deprendredeslicences
-ALLEMAGNE
LaPatentstelle furdiedeutscheForschung,laMaxPlanckGesellschaft,
l'A.R.P.A.T.(Arbeitsgruppe Patentverwertung )etleDeutschePatentamt
ontaméliorél'information ausujetdesbrevetsexistants;ilsassis­
tentlesinventeursquidésirentbreveterdesinventions,cherchent
desfinancierssusceptibles d'exploiterlesinventions,etc.
FRANCE
L'A.N.V.A.R. (AgenceNationalepourlaValorisation delaRecherche)
faitcemêmetravailenFrance.
-Recherchecollective
DANEMARK
,r
Lesdeuxinstitutstechnologiques (Kopenhagen,Aarhus)et23instituts
sansbutlucratif,dont:
-DanishCentreforappliedelectronics
-Danishweldinginstitute
-Danishhydraulicinstitute °
-Danishisotopecentre
-Danishshipresearchlaboratory
-Danishtextileinstitute
s'occupentderecherchecollective decaractèrehorizontalet/ou
sectoriel. . 1.
ν '
Touscesinstitutsreçoiventdesaidesdel'Etat.

BELGIQUE
13centresdérecherchecollectivefonctionnent.
\
ALLEMAGNE
.DesréseauxderecherchecollectiveontétécréésparlaFraunhofer
Gesellschaft (25centresde'recherche)etl'Arbeitsgemeinschaft
industrieller Forschungsvereinigungen .
/ *
FRANCE-ITALIE . (
Descentresde.recherchecollective,fonctionnant avecdesaidesde
il'Etat/existentdansuncertainnombredesecteurs.
PAYS-BAS
Larecherchecollectiveestfaitegénéralement parteT.N.O.quiest
financéà50%parleGouvernement .
ROYAUME-UNI
Les"ResearcîiAssociations "desdifférentes branchesreçoiventdes
subsidesallantde20%à50X,
FORMATION
ALLEMAGNE-1976 '
LeGouvernement aadoptéuneloiprévoyantdesaidesfinancières pour
lacréationdenouveauxcentresd'apprentissage etlemaintiendes
établissements existants.
AcetégàrdlesPMEbénéfitientdel'avantaged'êtreexonéréesd'impôts
pourunmontantde400.000 DM.
-1977
En1976et1977,180millionsdeDMontétéaffectésàlaconstruction
etlaconservation d'établissements deformationinter-entreprises
danslecadredu"StufenplanzuSchuerpunkten derberuflichen Bildung".
Cetteactionaconduitàlacréationde10.000nouveauxpostesd'atelier

Enoutre,en1976,15,8millionsdeOMontétéaffectésàlaformation
inter-entreprisesartisanaleset19,5millionsen1977.
-1978
Le"Rationalisierungskuratorium derWirtschaft"(Conseilderationalisa­
tiondel'économieallemande)amisenoeuvreunprogrammedeformation
sousformedeséminairesorganisésauseindesentreprises.
En1978,ontétéaffectésparleBund140millionsdeDMpourla
formationprofessionnelle inter-entreprises .
BELGIQUE-1977
Parl'arrêtéroyalduAoctobre1976,unerefontedel'organisation
delaformationdanslesclassesmoyennesaétéopérée.Laformation
permanente comprenddésormaislaformationdebase<aDprentissage
etformationouchefd'entreprise),laformationprolongée(perfec­
tionnement,recyclageetassistanceindividuelle )etlareconversion ,
(pourleschefsd'entreprise).
DANEMARK-1976
Laformationestadaptéeauxbesoinsetàl'évolution.Durantles
années1976/77,l'accentaétémissurlestechniques deproduction
etdegestiond'entreprises.
Er.1978,descoursparmoduleontportésurlaformationcomplètedans
lestechniquesdeproduction,lestechniquesd'exploitation etcelles
degestion.
FRANCE-1976
Renforcement del'aidedeschambresdecommérceetd'industrieet
d'assistantstechniquesàlagestionindustrielle (ATI)chargésde
conseillerlesentreprises etdelesaideràrésoudreleurs.difficultés.

-9-
ITALIE"1976.'V
Desloisconcernant L'artisanatontportésurLeperfectionnement de
laformationprofessionnelle destravailleurs,lamiseàjourtechno­
logiqueetl'accroissement delaproductivitéainsiquelaformation
professionnelle desChefsd'entrepriseartisanale.
GRAND-DUCHE DELUXEMBOURG
-1976'•
Organisation decoursdemanagementréalisésgénéralement sousforme
deséancesinter-entreprises .
-1978 .
LeServicedelapromotiondel'artisanat/installéauprèsdela
*ChambredesMétierss'occupeprincipalement duperfectionnement etdu
■>'vrecyclageprofessionnel . >
ROYAUME-UNI ;
-1976-1978-
Desétudesontétéfaitespourdéterminer Lesnécessitésdeformation,
notammentdanslesecteurdesindustriesmanufacturières .
■3.MESURESSPECIFIQUES /'
a)Sous-traitance -Coopération
.'ALLEMAGNE .
-Lacoopération .enmatièredesous-traitance enSreentreprisesarti­
sanalesetindustrielles aétéintensifiée.Enparticulier,les"centres
decontactpourlasous-traitance "instituésauprèsdeschambresd'arti­
sanatontétéenmesurededévelopperleuractivitéd'intermédiaire
vis-à-visdel'industrie.Parailleurs,desprogrèsontétéaccomplis
dansl'élaboration denomenclatures pourd'importantssecteursspécia­
lisésdel'économieainsiquedansledomainedeLaparticipation aux
foiresetexpositionsinternationales . ,• ,

-10
-Publication,en1976,d'unmanueldelacoopération("Kooperationsf ibel").
Ils'agitd'unguidedansledomainedelalégislation enmatièrede
concurrence pourceuxquiveulentpratiquerlacoopération .
BELGIQUE
-Lapossibilité decréationdelaformejuridiqued'entreprises
personnelles àresponsabilité limitéeaétémiseàl'étude.
-Souslesauspicesd"'INTERREGI0",a.s.b.I.crééesousl'impulsion
del'înstitutéconomiqueetsocialdesclassesmoyennes,desbourses
desous-traitance sesonttenuesen1976àLiège,en1977,àGand
eten1978àBruxelles.
DANEMARK
LaFédération desemployeurs del'industriesidérurgique acrééen
septembre 1978uneassociation professionnelle desous-traitance
dénommée"JernetsUnderleverandorklub "quiregroupeactuellement
73entreprisés .Cettecréationaétédécidéeàlasuited'uneétude
importante effectuée auprintemps 1978parunbureaud'étudesavec
l'appuifinancier du"ProjektErhversudvikling ".L'enquêtemenéeauprès
de200entreprises desous-traitance amontréqu'ilétaitnécessaire
deprévoiruneformed'organisation plusstructuréeetqu'enoutreles
entreprises contactéesétaientprêtesàparticiper financièrement àun
effortcommundansledomainedelacommercialisation ,Y
ITALIE . .
-Unbureaupourlasous-traitance aétécrééàTrieste;ilaété
instituéparlesChambresdeCommercedelarégion,etunequarantaine
dePMEyontadhéré.
Lesseulesautresactivitésquiméritentd'êtrerelevéessesituent
àParme,oùs'esttenuen1978ledeuxièmesalondelasous-traitance ,
etàJarente,oùaétéorganiséelatroisièmefoiredelasous-traitance
industrielle .

-11-
-Loin°374du30.4.1976 :mesuresenfaveurdegroupements dePME
pourfaciliterLaformationetlefonctionnement deconsortiums
dePME(Allégementsfiscaux;créditsspéciaux).
GRAND-DUCHE DELUXEMBOURG
Laboursedesous-traitance duG.D.deLuxembourg aélaboréuncatalogue
desentreprises luxembourgeoises dubâtimentetdugénieciviletdes
entreprises dubois.
Enoutre,ellecollaboreàlanomenclature destravauxetmoyensde
production dusecteurdumétal/élaboréeàBruxellesparungroupe
d'expertsen.collaboration avecleBRE.
Labourse.aaussicontribuéàactiverLçrecyclagedesrésidusdela*
productionindustrielle .
ι.
PAYS-3AS ."
Ungroupedetravailformédepersonnesappartenant auxmilieuxdes
ChambresdeCommerce,desorganisations PMEdanslesecteurdesmétaux,
delafondation30TUainsiquedelafoireannuelled'Utrecht,qui
organisetouslesdeuxansunefoireinternationale delasous-traitance
élaboredesprojets^visant àstimuleretàsoutenirlesecteurdela
sous-traitance . '
ROYAUME-UNI
-Subventiond'étudesentreprises conjointement par4PME<ouplus)
envued'examinerlesi?ossibilitésdecoopération
-Coopérative aevelopment AgencyAct1978.Créationd'unorganisme
chargédepromouvoirlemouvementcoopératif.

b)Exportation
ALLEMAGNE
-institution deprogrammes decontre-cautionnement destinés à
faciliter auxPMEl'obtention decautionnements provisoires,de
garanties deremboursement desacomptesetdecautionnements défini­
tifspourlesopérations d'exportation .
-Publication d'un"Petitguidepratiquedel'exportateur"adaptéaux
besoinsdesPME.
DANEMARK
-Renforcement deseffectifs duConseilducréditàl'exportation et
lancementd'unecampagned'information destinées àfaireconnaître
auxPMEleurspossibilités enmatièredecréditàl'exportation .
-Dotationbudgétaireextraordinaire affectée àdescréditsà
l'exportation desPME.
FRANCE
-Institution d'unfondsdegarantiespécialeenfayeurdesPME
exportatrices.
-RéorganisationduCentrefrançaisduCommerceExtérieuretDéconcen­
trationdesprocédures prévuesparcelui-ci.
-Régimespécialdefinancement descapacités deproduction tournées
versl'exportation .
ITALIE
Loin°227du24.5.1977,quicontientdesdispositions enmatièred'assu­
ranceetdefinancement descréditsal'exportation pourlesmarchan­
disesetlesservices.
ROYAUME-UNI
Unrégimepilotedestinéàinciterlesentreprises àtrouverdenouveaux
marchésd'exportation sétéannoncéenoctobre1977.Apartirdejanvier
1978,leMinistère duCommerceaccordeèl'exportateur unprêtatteignant

50%desfraisengagésàconditionque.I'investissement totalatteigne
aumoins40.000livressurunepériodede5ansaumaximum.L'emprunt
seraamortiparunprélèvementultérieursurlesventes,l'exportateur
devantégalementpayeruneprimepourcouvrirlerisquedehon-récupé-*'
rationduprêtparl'Etatencasd'échecduprojet»
,•'' "." '^
c>Marchéspublies
< ..
ALLEMAGNE "
-Fractionnement desmarchésimportantsenlotsparquantitéoupar
spécialité,demanièreàcequelesPMEpuissentparticiper aux
soumissions
-Encasd'adjudicationrestreinteoudemarchédegréàgré,obligation
pourtouslespouvoirsadjudicateurs d'inviterrégulièrement aussi
desPMEàsoumissionner ,
I, ' .
-Agréementdesgroupements dePMEquisoumissionnent ,aumêmetitre
quelessoumissionnaires uniques-
i-Obligationpourl'adjudicataire demarchésimportantsdeconfieren
sous-traitance unepartieraisonnable desmarchésàdesPME.Lorsque
celaestpossibleetsansquepuissentêtreimposéesauxsous-*traitants
desconditionsmoinsfavorablesquecellesquiontétéconvenuesentre
l'adjudicataire etlepouvoiradjudicateur .
* X
-Autorisation d'annulerenpartieunappeld'offress'iln'estpas
possibled'assurerd'uneautremanièreuneparticipation adéquate
desPMEàl'exécutiondes:MP.
- ■1 •'- '
Cesdirectivesnes'appliquentqu'àl'adjudication demarchésparles
autoritésfédérales.CertainsLânderontadoptédesdirectivessimilaires
FRANCE
L'actionentrepriseparlegouvernement danslecadreduplande
développement desPMEs'exercesimultanément dansplusieursdirections :

-14-
-protection ,renforcéedessous-traitants ,parex.engénéral!sant
tepaiemdirectdessous-traitants souscertainesconditions;^
-suppression desentravesàl'accèsauxmarchéspublics,p.ex,
engarantissant desdélaissuffisants,enéliminantdesclauses
desurqualification;.
-augmentation dupourcentage desmarchésdirectsdel'Etatattribué
auxPME,l'objectifétantdel'augmenterde2Xchaqueannéeau
coursdescinqannées1977-1981;
-accélération desrèglements,p,ex.enprévoyantdesdélaisde
mandatement de45jourspourlesacomptes;
-amélioration del'information .
ITALIE
La-toidu8août1977n°584prévoitàl'article20quedesentreprises
réuniesayantdonnémandatcollectifspécialavecreprésentation à
l'uneparmielles,peuventprésenterdesoffrespourlesmarchésoublies.
Enoutre,peuventêtreadmisesauxappelsc'offresouauxnégociations
privées,desentreprises déclarantvouloirseréunir("Association
temporaire").
IlexisteenItalieunedisparitédetraitemententrelesPMEetles
Coopératives deproductionetdetravail.Celles-cijouissentdeplus
grandesfacilités,ainsiparexemplçcertainsappelsd'offresleur
sontréservés. *
\
LUXEMBOURG
Uneoffrecollectivepeutêtreremiseparplusieursentrepreneurs
répondantauxconditionsprévuesparlaloi.Danscecas,ceux-ci r
doiventcontracterunengagementsolidairedanslequelilsdésignent
unmandataire .
../.

ROYAUME-UNI
ParmiLesmesuresquipeuventfaciliterl'accèsdesPMEauxmarchés .
publicssetrouvent:
-Créationdecentresd'information desPMEquipeuventrépondreà
toutedemandesurlesmarchéspublicsetlesconditions àremplir
pourfigurersurleslistesd'entreprisesagréées;
• » i
-Publication d'unebrochureparleCBI(Confédération del'Industrie
Britannique )encollaboration aveclesAutoritéspubliquesintitulée :
"AguidetoGovernmentContractsforSuppliesandService",Ce
guidecontientdesindications surlesmarchésquisontsusceptibles
.deconvenirplusparticulièrement àdesPME,