13.5.92 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes N°C121/19
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
PropositiondedirectiveduConseilrelativeaucontrôle,àlamisesurlemarchéetàlarecon­
naissancemutuelledesagrémentsdesexplosifsàusagecivil
(92/C121/24)
COM(92)123final—SYN409
(PrésentéeparlaCommissionle13avril1992.)
quisontautantd'entravesauxéchanges,ilconvientde
prévoirdansunpremierstadeunereconnaissance
mutuelledesagrémentsdemisesurlemarchédesexplo­
sifsàusageciviloctroyésparlesÉtatsmembres;
considérantqu'uneharmonisation desconditionsdemise
surlemarchésupposequelesdispositionsnationales
divergentesrelativesauxprocéduresd'agrémentsoient
harmoniséespourgarantirlalibrecirculationdeces
produits,sansquelesniveauxdesécuritéetsûretéexis­
tants,lorsqu'ilssontjustifiésdanslesÉtatsmembres,ne
soientabaissés;
considérantquelaprésentedirectivenedéfinitqueles
exigencesessentiellesauxquellesdoiventsatisfaireles
essaisdeconformitédesexplosifs;quepourfaciliterla
preuvedelaconformitéauxexigencesessentielles,ilest
trèsutilededisposerdenormesharmoniséessurleplan
européenconcernantnotammentlesméthodesd'essai
desexplosifs;quedetellesnormesn'existentpasà
l'heureactuelle;
considérantquecesnormesharmoniséessurleplan
européensontélaboréespardesorganismesprivéset
doiventconserverleurstatutdetextenonobligatoire;
qu'àcettefin,leComitéeuropéendenormalisation
(CEN)aétéreconnucommeundesdeuxorganismes
compétentspouradopterlesnormesharmoniséesconfor­
mémentauxorientationsgénéralespourlacoopération
entrelaCommissionetleCENetleComitéeuropéende
normalisationélectrotechnique (Cenélec),ratifiéesle13
novembre1984;qu'auxfinsdelaprésentedirective,on
entendparnormeharmoniséeuntextedespécifications
techniquesadoptéparleCEN,surmandatdela
Commission ,conformément àladirective83/189/CEE
duConseil,du28mars1983,prévoyantuneprocédure
d'informationdansledomainedesnormesetréglemen­
tationstechniques('),modifiéeendernierlieuparla
décision90/230/CEEdelaCommission(2),ainsiqu'en
vertudesorientationsgénéralessusvisées;LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle100A,
vulapropositiondelaCommission ,
encoopérationaveclaParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantquel'article8Aprévoitquelemarchéinté­
rieurdoitêtreétabliauplustardle31décembre1992;
quelemarchéintérieurcomporteunespacesansfron­
tièresintérieuresdanslequellalibrecirculationdes
marchandises ,despersonnes,desservicesetdescapitaux
estassuréeselonlesdispositionsdutraité;
considérantquelalibrecirculationdesproduitssuppose
quecertainesconditionsdefondsoientremplies;en
particulierquelalibrecirculationdesexplosifssuppose
entreautresunereconnaissance mutuelledesagréments,
enpréalableàuneharmonisation deslégislationssurles
explosifs;
considérantquelesexplosifsàusagecivilfontl'objetde
réglementations nationalesdétaillées,principalement au
regarddesexigencesdesécuritéetdesûreté;queces
réglementations nationalesprescriventenparticulierque
lesagrémentsdemisesurlemarchénesontoctroyésque
silesexplosifssatisfontàdessériesd'essais;
considérantquelesprocéduresdecontrôleexistantes
visentàassurerlasûretéetlasécuritéauregarddeces
produits;quecesprocéduresdecontrôlepeuventdifférer
sensiblementd'unÉtatmembreàl'autre,sanspour
autantquelesnécessitésdelasécuritéetdelasûreté
soientobérées;que,pouréviterdescontrôlesmultiplesC)JOn0L109du26.4.1983,p.8.
(2)JOn°L128du18.5.1990,p.15.

N0C121/20 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.5.92
considérantquelesrèglesrelativesautransportdes
explosifsfontl'objetdeconventionsetd'accordsinterna­
tionaux;qu'ilexisteauniveauinternationaldesrecom­
mandationsdel'Organisation desNationsuniesen
matièredetransportdesmarchandisesdangereuses,y
comprislesexplosifs,dontlaportéedépasselecadre
communautaire ;queparconséquent,laprésentedirec­
tivenevisepaslesrèglesrelativesautransport;
considérantquelesarticlespyrotechniques àusagede
spectacleetdedivertissement nécessitentdesmesures
appropriéesenvuedesbesoinsdeprotectiondes
consommateurs etdesûretédepublicengénéral;que
parconséquentlaprésentedirectivenevisepasces
produits;
considérantquepourcequiestdeladéfinitiondes
produitsvisésparlaprésentedirective,ilconvientdese
rattacheràladéfinitiondecesproduitstellequeprévue
parlesrecommandations précitées;
considérantquelaprotectiondelasantéetdelasécurité
destravailleursproduisantouutilisantdesexplosifsdoit
aussiêtreassurée;qu'ilestprévudepréparerunedirec­
tivecomplémentaire visantnotammentlaprotectiondela
santéetdelasécuritédestravailleursdanslecadredes
travauxdefabrication,destockageetd'utilisationdes
explosifs;
considérantenfinqu'ilimported'établirdesmécanismes
decoopérationadministrative etqu'ilconvientàcet
égardquelesautoritéscompétentess'inspirentdurègle­
ment(CEE)n°1468/81duConseil,du19mai1981,
relatifàl'assistancemutuelleentrelesautoritésadminis­
trativesdesÉtatsmembresetàlacollaboration entre
celles-cietlaCommission envued'assurerlacommuni­
cationdesréglementations douanièresouagricoles('),
modifiéparlerèglement(CEE)n°945/87(2),
AARRÊTÉLAPRÉSENTEDIRECTIVE :
CHAPITRE PREMIER
DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Articlepremier
Définitions
1.Laprésentedirectives'appliqueauxexplosifstels
quedéfinisauparagraphe2.
2.Parexplosifs,onentendlesmatièresetobjets
considéréscommetelsparlesrecommandations des
Nationsuniesrelativesautransportdesmarchandises
dangereusesetfigurantdanslaclasse1decesrecom­
mandations .3.Laprésentedirectivenes'appliquepas:
—auxexplosifsdontl'usageestfaitsouscontrôlemili­
taireousouscontrôledesforcesdepolice,
—auxarticlespyrotechniques utilisésàdesfinsdespec­
tacleoudivertissement .
4.Auxfinsdelaprésentedirective,onentendpar:
—«recommandations desNationsunies»:lesrecom­
mandationsélaboréesparlecomitéd'expertsen
matièredetransportdemarchandisesdangereusesde
l'OrganisationdesNationsunies,tellesquepubliées
parladiteorganisation (Livreorange),ettellesque
modifiéesàladated'adoptiondelaprésentedirec­
tive,
—«entreprisedusecteurdesexplosifs»:toutepersonne
moraleouphysiquepossédantunelicenceouautori­
sationluipermettantd'intervenirdanslafabrication,
lestockage,l'utilisation,lestransfertsoule
commercedesexplosifs,
—«misesurlemarché»:toutecessionàuntiers,àun
titregratuitouonéreux,d'explosifsoumiseen
pratiquedanslaCommunauté .
5.Laprésentedirectivenepréjugepasladéfinition
desexplosifsrésultantdesréglementations nationales .
Article2
LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessairesafin
d'assurerquelecontrôledestransfertsdanslaCommu­
nauté,l'agrémentdesexplosifs,ainsiquelesconditions
demisesurlemarchéserontsoumisesauxexigencesde
laprésentedirective.
CHAPITRE 2
HARMONISATION DESLÉGISLATIONS RELATIVES
AUXEXPLOSIFS
Article3
Agrémentdesexplosifs
LesÉtatsmembressubordonnentlapremièremisesurle
marchédesexplosifsàl'agrémentduproduit,dessubs­
tancesoupréparations .L'agrémentn'estdélivréquesi
l'explosifsatisfaitàunesériedetestsvisantàassurer
qu'ilrépondauxexigencesdesûreté,sécuritéetsanté
despersonnesetdesbiens.Cesessaissonteffectuésdans
unlaboratoireagrééparl'autoritécompétente,ouà
défaut,selondesprocéduresdonnantdesgaranties
analoguesàcellesprocuréesparunlaboratoireagréé.(l)JOn°L144du2.6.1981,p.1.
OJOn°L90du2.4.1987,p.3.

13.5.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C121/21
Article4
Reconnaissance mutuelledesautorisations
L'agrémentdesexplosifsetlesautorisationsdemisesur
lemarchédesexplosifsdélivrésconformément aux
dispositionsdelaprésentedirectivedansunÉtatmembre
sontprisencompteparlesautresEtatsmembrescomme
agrémentsdesexplosifsetautorisationsdemisesurle
marchévalablessurleurterritoire .
Article5
Exigencesessentielles
1.LesÉtatsmembresprennentlesmesuresappro­
priéesafind'assurerquelesexplosifsnesontmissurle
marchéques'ilssatisfontauxexigencesessentielles
prévuesàl'annexeI.
2.LesÉtatsmembresprésumentconformesaux
exigencesessentielleslesexplosifsquisatisfontaux
normesnationalescorrespondantes adoptéesenapplica­
tiondesnormesharmoniséesdontlesnumérosderéfé­
renceontétépubliésauJournalofficieldesCommunautés
européennes ;lesÉtatsmembrespublientlesnumérosde
référencedesditesnormesnationales .CHAPITRE 3
DISPOSITIONS RELATIVESÀLACIRCULATION ETAU
CONTRÔLEDESEXPLOSIFSDANSLACOMMUNAUTÉ
Article7
Contrôledestransfertsd'explosifs
1.Lescontrôlesquisonteffectuésenvertududroit
communautaire oududroitnational,encasdetransfert
desexplosifs,nelesontplusentantquecontrôleaux
frontières,maisuniquementdanslecadredescontrôles
normauxappliquésdemanièrenondiscriminatoire sur
l'ensembleduterritoired'unÉtatmembre.
2.Danslecasoùlesexigencesparticulièresdesécu­
rité,tellesquementionnéesauparagraphe3nesontpas
requisesoudanslecasd'opérateursréguliers,letransfert
d'explosifspeutêtreeffectuésansinformationpréalable
ausensduparagraphe3.Lesautoritéscompétentesdéli­
vrentalorsunagrémentvalablepourunepériodemaxi­
maled'unanetpouvantàtoutmomentêtresuspenduou
annulépardécisionmotivée.Ledocumenttelqueprévu
auparagraphe4faitréférenceuniquementàcetagré­
mentetdoitaccompagnerlesexplosifsjusqu'àleurdesti­
nation.
3.Danslecasoùlestransfertsd'explosifsnécessitent
descontrôlesspécifiquescomptetenud'exigencesparti­
culièresdesécuritéetce,surleterritoireouunepartie
duterritoired'unÉtatmembre,lesinformations
suivantessontportéesàlaconnaissance desautorités
compétentesdesÉtatsmembresverslesquelsletransfert
ouuntransitdoitêtreeffectué,parl'opérateurencause:
—lenometl'adresseduvendeuroucédant,etde
l'acheteurouacquéreurou,lecaséchéant,du
propriétaire .Cesdonnéesdoiventêtresuffisamment
préciséesafindepermettred'unepartdecontacter
lesopérateurs,etd'autrepart,d'établirqueles
personnesencausesonttitulairesdesagrémentsou
autorisationsnécessaires,
—lenombreetlaquantitéd'explosifsfaisantpartiedu
transfert,
—unedescriptioncomplètedel'explosifencause,ainsi
quelesmoyensd'identification ,
—lesdonnéesrelativesàl'agrémentprévuàl'article3,
—lemoyendetransfert,
—ladatedudépartetladatedel'arrivée.
Lesautoritéscompétentesexaminentlesconditionsdans
lesquellesletransfertdoitavoirlieu,notammentau
regarddesexigencesparticulièresdesécuritéetde
sûreté.3.Lorsqu'unÉtatmembreoulaCommissionestime
quelesnormesharmoniséesnesatisfontpasentièrement
auxexigencesessentielles,laCommissionoul'État
membreconcernéportelaquestiondevantlecomité
permanentinstituéparladirective83/189/CEE.
Lecomitéémetunavisdanslesmeilleursdélais.Àla
lumièredecetavis,laCommissionnotifieauxÉtats
membreslesmesuresàprendreencequiconcerneles
normesetleurpublication .
Article6
Déclarationdeconformité
I.LesÉtatsmembresconsidèrentconformesaux
exigencesessentiellesviséesàl'article5lesexplosifspour
lesquelslefabricantoulemandataireresponsabledela
misesurlemarchéestenmesuredeprésentersur
demande,ladéclarationdeconformitéprévueàl'annexe
II.
2.Lorsqu'unexplosifn'estpasenconformitéavecles
exigencesreprisesàl'annexeI,lesÉtatsmembrespren­
nentlesmesuresappropriéesàl'encontreduresponsable
deladéclarationdeconformité .Ilseninformentla
CommissionetlesautresÉtatsmembres .

N°C121/22 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.5.92
Danslecasdetransitsurleterritoired'unautreÉtat
membre,celui-ciexaminedanslesmêmesconditions,les
informations relativesautransfert.L'avisestinscritauprocès-verbal ;enoutre,chaqueÉtat
membrealedroitdedemanderquesapositionfigureà
ceprocès-verbal .
LaCommissiontientleplusgrandcomptedel'avisémis
parlecomité.Elleinformelecomitédelafaçondont
elleatenucomptedecetavis.4.Sil'Étatmembreautoriseuntransfert,ildélivreun
documentquireprendtouteslesinformationsviséesau
paragraphe3.Cedocumentdoitaccompagner lesexplo­
sifsjusqu'àleurdestination .Ildoitêtreprésentéàtoute
réquisitiondesautoritéscompétentes .
5.ChaqueÉtatmembretransmettouteinformation
utiledontildisposeausujetdestransfertsdéfinitifs
d'explosifsàl'Étatmembresoitàpartirduquelletrans­
fertesteffectué,soitsurleterritoireduqueluntransfert
ouuntransitdoitêtreeffectué.Article11
Documents
LesÉtatsmembrestiennentunregistredetoutesles
entreprisesdusecteurdesexplosifsettitulairesd'un
agrémentoud'uneautorisation .
LesÉtatsmembresvérifientquecesentreprisesdu
secteurdesexplosifsdisposentd'unsystèmedepistagede
ladétentiondesexplosifspermettantd'identifier,àtout
momentleurdétenteur .Article8
1.LesÉtatsmembresétablissentauplustardle31
décembre1992desréseauxd'échanged'informations
pourl'applicationdelaprésentedirective.Ilsindiquent
auxautresÉtatsmembresetàlaCommission lesauto­
ritésnationalesquisontchargéesdetransmettreoude
recevoirdesinformationsetd'appliquerlesformalités
prévuesauxarticles3et7.Lesentreprisesencausedusecteurdesexplosifstien­
drontdesregistresdeleursopérationsleurpermettantde
satisfaireauxobligationsprévuesauprésentarticle.
2.Auxfinsdel'applicationdelaprésentedirective,les
dispositionsdurèglement(CEE)n01468/81,notamment
cellesrelativesàlaconfidentialité ,sontapplicablespar
analogie.Lesenregistrements doiventêtregardésaumoinstrois
annéesaprèslafindel'annéecivileaucoursdelaquelle
aeulieul'opérationenregistrée,mêmelorsquel'entre­
prisen'exerceplussesactivités.
Lesregistresdoiventêtreaisémentaccessiblespour
inspectionparlesautoritéscompétentesàleurdemande.CHAPITRE 4
AUTRESDISPOSITIONS
Article9
Lesmodifications nécessairespouradapterlesannexes
auprogrèsscientifiqueettechniquedanslesdomaines
couvertsparlaprésentedirective,etpourtenircompte
desmodifications futuresdesrecommandations des
Nationsuniessontarrêtéesconformément àlaprocédure
prévueàl'article10.Article12
Sanctions
ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresappropriéespour
assurerlapleineapplicationdetouteslesdispositionsde
laprésentedirectiveetnotammentdéterminelessanc­
tionsàappliquerencasdeviolationdesmesuresadop­
téespourseconformeràcelle-ci;cessanctionsdoivent
avoiruncaractèreeffectif,proportionnéetdissuasif.Article10
LaCommissionestassistéeparuncomitédecaractère
consultatifcomposédesreprésentantsdesÉtatsmembres
etprésidéparlereprésentantdelaCommission .Article13
Miseenvigueur
1.LesÉtatsmembresadoptentetpublientavantle31
décembre1992lesdispositionslégislatives,réglemen­
tairesetadministratives nécessairespourseconformerà
laprésentedirective.LereprésentantdelaCommissionsoumetaucomitéun
projetdemesuresàprendre.Lecomitéémetunavissur
ceprojet,dansundélaiqueleprésidentpeutfixeren
fonctiondel'urgencedelaquestionencause,lecas
échéantenprocédantàunvote.

13.5.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C121/23
Ilseninformentimmédiatement laCommission .Ilsappli-2.LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommission
quentlesdispositionsàpartirdu1erjanvier1993.letextedesdispositionsdedroitinternequ'ilsadoptent
dansledomainerégiparlaprésentedirective.
LorsquelesÉtatsmembresadoptentcesdispositions,
celles-cicontiennentuneréférenceàlaprésentedirective
ousontaccompagnées d'unetelleréférencelorsdeleur
publicationofficielle.Lesmodalitésdecetteréférence
sontarrêtéesparlesÉtatsmembres.Article14
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésente
directive.
ANNEXEI
EXIGENCES ESSENTIELLES
I.Exigencesgénérales
1.Lesexplosifsdoiventêtreconçus,fabriquésettestésdetellemanièrequeleurutilisationnecompromette
paslasécurité,lasûretéetlasantédespersonnes,desbiensetdel'environnement .
2.Lesexplosifsdoiventatteindredesniveauxdeperformancequileursontassignésparlefabricant,sans
engendrerderisquesoud'autresfacteursdenuisance.
3.Lesexplosifsdoiventêtreconçus,fabriquésetconditionnésdefaçonàcequeleurscaractéristiques de
sécuritéetleursperformancesconcernantnotammentlasécurité,nesoientpasaltéréesdanslescondi­
tionsdestockage,detransfertetd'utilisationconsidéréescommesusceptiblesdeseproduirepourle
produit.
4.Niveauxetclassesderisques:
Leniveaudesécuritéoptimalàprendreencomptelorsdelaconceptionduproduitestceluiau-delà
duquellescontraintesrésultantdelafabrication,dutransfert,dustockageoudel'utilisation,s'oppose­
raientàsamisesurlemarchéetsonutilisation .
II.Exigencessupplémentaires spécifiquesauxrisquesàprévenir
1.Stabilitéàlachaleur
Lesexplosifsdoiventresterstablesauxconditionsdetempératureauxquellesilspeuventêtresoumisau
coursdeleurentreposage,leurtransfertouleurutilisation .
2.Sensibilitéauxchocsetauxfrottements
Lesexplosifsdoiventrépondreàdescritèresminimauxdesûretéauxchocsetauxfrottementsdesorte
qu'ilspuissentêtrefabriqués,entreposés,transférésetutiliséssansdanger.
3.Sensibilitéàl'amorçage
Lesexplosifsdoiventêtrefiablementamorcésparlasérieproposéededispositifsd'amorçage.Siles
explosifssontsousformedecartouches,ladétonationdoitsetransmettrefiablementàtraversuntrain
decartouches .
4.Compatibilitédescomposants
Lesexplosifsnedoiventcontenirquedescomposantschimiquementetphysiquementcompatiblesetne
présenteraucunrisqued'instabilitéchimique.

N°C121/24 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.5.92
ANNEXEII
Contenudeladéclarationdufabricantoudumandataireresponsabledelamisesurlemarché
Ladéclarationdufabricantoudumandataireresponsablepourlamisesurlemarchéprévueàl'article6
paragraphe 1doitcontenirlesinformationssuivantes:
—nometadressedufabricantoudumandataire,
—descriptiondesessaisauxquelsl'explosifaétésoumis,
—identificationdelapersonneresponsabledeladéclaration .