ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)687
Vol.1982/0214

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)687 final .
Bruxelles .le21octobre 1982 .
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- VII
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VOLET EXTERNE ACIER 1983
(Communication delaCommission auConseil )
COM (82)687 final .

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
Objet:Voletexterneacier1983
I.Introduction
Uneapplication efficaceduvoletinterneduplanaciersupposequele
voletexternedemeureenvigueur.Afind'éviterquesoitaffaiblie l'a
portéedesmesuresdecriseadoptéesdepuis1978envued'atteindreles
objectifsfixésparleConseilenmatièresidérurgique ,ilesteneffet
indispensable quecesdernièressoientcomplétées pardesmesuresexternes.
II.Fonctionnement desinstruments duvoletexterne
SelonquelaCommission aounonconcludesArrangements aveclespays
tiersfournisseurs ,lesimportations sontsoumisesauxprixde
baseouauxArrangements .L'unetl'autresontencadréspardesmesures
desurveillance statistiques anticipative etrétrospective .
a)P£2x_de_base
Lesprixdebaseconstituentl'instrument envigueuràl'égarddes
importations originaires despaystiersaveclesquelslaCommission
n'apasconclud'Arrangement .Cesprixsontadaptéspériodiquement
selonl'augmentation descoûtsdeproduction dansleoulespays
fournisseurs oùrégnentdesconditions normalesdeconcurrence pour
lesproduitssidérurgiques oumodifiésselonlesvariationsinter­
venuesdanslestauxdechange.Laprochainemodification sera
publiéeavantlafindel'année.
Pourl'annéeencours,onconstateune.forteaugmentation desimpor­
tationsoriginaires despayssoumisauxprixdebasequisesont
accrues,enmoyennemensuelle aucoursdupremiersemestredecette
année,deplusde30%parrapportà1980.C'estàellesqu'ilfaut
imputerunesensibleaugmentation desimportations totalesréalisées
parlaCommunauté pendantlepremiersemestrede1982.Lapartdes
importations originaire ^despayssoumisauxprixdebasedansles
importations totalesdelaCommunauté anettement augmentéaucours
desdernières annéesetparticulièrement en1982.Dansbonnombre
HPcas.dessous-cotations deDrixdebaseontétéobservées .
Adresseprovisoire '•RuedelaLoi200,B-1049Bruxelles–Téléphone7350040/7358040–Adressetélégraphique :"COMEUR8ruxelles"–
Telex:"21877COMEU B"

-2-
Faceacetteévolutionpréoccupante,dèsqueLaCommission aété
saisiedesdonnéesrequises,elleaengagédesprocéduresanti­
dumpingetétablidesdroitscompensateurs àl'égarddesimpor­
tationslesplusmassivesoriginaires despayssoumisauxprix
debase,notammentduBrésilpourlesproduitsnoncouvertspar
l'Arrangement .LaCommissionestactuellement engagéedansla
phased'ouvertured'uneprocédureantidumping concernantlescoils
etlestôlesoriginairesd'autrespayssansArrangement .
b)Arrangements
En1982laCommission arenégociéetreconduitlesArrangements
conclusavecses14partenaires en1981.Elleaprocédéàdes
consultations régulièresavecsespartenairesafind'assurerle
respectdesdispositions desArrangements ;elleaégalementconsulté
lesEtatsmembreslorsdesréunionshebdomadaires duComitéde
liaisonaciersurdiversproblèmesdegestiondesArrangements .
-Aspectquantitatif
CesArrangements couvrentquelque75%desimportations réalisées
danslaCommunauté;onatoutefoisconstatéen1982unetendance
àlaréductiondecettepartenraisond'importations accruesde
payshorsArrangement .
LaCommission a,conformément àladécisionduConseildu
9décembre1981,appliquéauxquantitésnégociéesen1980dans
lesArrangements bilatéraux uneréductionde9,5%.Cetabattement
n'apasétéréduitpourlesecondsemestreparcequelasituation
nelepermettaitpas.
L'examendel'évolutiondeséchangesaveclespaysdel'AELE
faitapparaître unbilanfavorablepourlaCommunautésurlabase
ducritèrederéciprocité quirégitnoséchanges.
./.

-3-
Pour certains autres pays àArrangement ,onobserve ,pour Ledébut de
L'année unereprise sensibLe des Livraisons ,mais onpeut prévoir
que Lesquantités fixées pour 1982 resteront dans une certaine
mesure inempLoyées car ausecond semestre Lerythme des Livraisons
diminuera très nettement .
Onpeut estimer que Ledegré deréaLisation descontingents pour
1982 sesituera à75% environ .
Aucours decette année desdifficuLtés particuLières concernant
Lerespect desquantités gLobaLes ainsi que Labonne appLication
des cLauses dedistribution géographique etd'étaLement dans Le
temps sont apparues dans LesreLations avec certains partenaires .
LecontrôLe decesdispositions par LaCommission aété enoutre
rendu pLus difficiLe dufait quecertains Etats membres n'ontpas
toujours appLiqué demanière très satisfaisante LesrègLes
inhérentes àLagestion des Arrangements .Pour sapart La
Commission aappLiqué vis-à-vis d'undesespartenaires à
Arrangement une sanction sous Laforme deL'excLusion d'un
produit des règLes deprix de L'Arrangement ,suivi deL'assujettisse­
ment auxprix debase ,etdeL'introduction d'undroit antidumping ;
dans d'autres cas,unesuspension ouunarrêt des Livraisons vers
certains Etats membres deproduits originaires decertains pays
tiers avec Arrangement ont étéobtenus .
-RègLes deprix
Deux éLéments ont infLuencé Lerespect des règles deprix des
Arrangements :
- '
-Leredressement desprix internes aupremier semestre de1982
qui aassuré ,pour uncertain nombre deproduits ,Lerespect des
règLes deprix ;toutefois onapurelever dans cette période
certaines sous-cotations pour divers produits ,surtout par
alignement surdesbarèmes plus basque leniveau général ou
sur lesprix réels dumarché ;
./.

-4-
-lenouvelaffaiblissement desprixobservédurantl'été1982
pourcertainsproduits,aveccommeconséquences unmoindre
respectdesrèglesdeprixetenoutreuneréduction duvolume
desimportations .
Al'égarddespaysàArrangement,c'estparuneapplicationstricte
dusystèmedesurveillance partouslesEtatsmembresquela
Commission peutvérifierlerespectdesengagements .Ilimporte
plusquejamaisquechaqueEtatmembreinformelaCommission,cas
parcas,avectouslesdétailsrequis,detouteinfraction aux
règlesdeprix.
c)S^stème_de_surveil lance
Lesystèmedesurveillance aétéprorogéjusqu'àlafinde1982.
Lacommunication tardivedestatistiques parcertainsEtats
membresaentravélabonneadministration dusystèmependantle
premiersemestre.
IlI.Voletexterneacierpour1983
a)P£ÎÏ_de_base
LaCommissionréviseralesprixdebaseavantlafindel'année
pourrefléterl'accroissement descoûtsdeproduction ettenir
comptedeschangements deparitéintervenusle14juin1982.Si
lesEtatsmembresetl'industrie communautaire luiaccordent
l'assistance requise,laCommission pourramieuxsurveiller les
importations soumisesauxprixdebase;àcettefin,ellepropose
deprocédermensuellement dansleComitédeliaisonacieràun
examendel'évolution-quantitésetprix-desimportations en
provenance despayshorsArrangement,pourainsiassurerlamise
enoeuvredesinstruments dedéfensecommerciale contrelacon­
currencedéloyale

-5-
b)R£2T^me_des_Arran^ements
LesArrangements sefondentsurdesprincipesuniformes,mais
sontadaptés,dansLeurformeetsurtoutdansLesmodaLités de
règLement desqudntités,auxreLationsparticuLières entreLa
Communauté etLespayspartenaires .Cecinedevraitpasêtre
modifié.
LaCommission proposequeLesdispositions principaLes des
Arrangements soientreprisessansmodifications pour1983.IL
s'agitessentieLLementdeséLémentssuivants :
-ObLigation derespecter LadiscipLine desprix
-Margedepénétration
-Interdiction d'aLignement imposéeauxproducteurs communautaires
-Couverture enproduits
-RègLement desquantités-maintiendescourantsd'échange
traditionneLs entenantcomptedeL'évoLution dumarché
communautaire
-RespectdeL'étaLement dansLetempsdesexportations versLa
Communauté,deLeurdistribution régionaLeetdeLeurventiLation
parproduits
-AppLication desprixdebaseauximportations indirectes et
imputation surLesquantités convenues
-ExcLusion duchampd'appLication desArrangements desimportations
pourtravaiLàfaçonLorsqueLeproduitnechangepasdepropriétaire
-RègLementparticuLier desimportations d'acierpourLaconstruction
navaLeetLeschantiers deréparation
-CLausedeconsuLtation
-CLausedesuspension .
\

-6-
Examen_des_di fférentes_c Lauses_contenues_dans_^es_Arrangement s
£t_3méliorati^ns_à_ag£orter_|30ur_1983
-Champd'application géographique
LaCommission proposelaprorogation desArrangements sidérurgiques
pour1983aveclesmêmespaysqu'en1982,àsavoir:
Autriche,Finlande,Norvège,Suède,Australie,Brésil,Corée
duSud,Espagne,Bulgarie,Hongrie,Pologne,Roumanie,
Tchécoslovaquie etl'"understanding "particulier avecle
Japon.Elleestdisposée àexaminerl'opportunité etla
possibilité d'élargirlacouverture enproduitspourleBrésil
etdeconcluredesarrangements avecd'autrespartenaires .
-Détermination desquantités
Encequiconcernelesaspectsquantitatifs ,leConseilserait
invitéàfixerleslimitesde1983.Lesprincipes envigueur
seraientappliqués :lesnouvellesquantitésdevraienttenir
comptedel'évolution delaconsommation apparente dansla
Communauté .LaCommunauté devraseconformer auprincipe
directeurd'unejusterépartition dessacrifices,telqu'il
estcontenudansleconsensus del'OCDEde1977.
LaCommission,poursapart,estimeque,surbasedel'évolution
prévisible deledemandeen1983,uneréductiondesquantités
légèrementplusfortequ'en1982pourraitêtreretenue.
Ilconviendrait dereprendrelaclauseprévoyantdesconsultations
aumilieudel'année,aucoursdesquelles uneéventuelle adapta­
tionàuneamélioration dumarchépourlesecondsemestrede1983
seraitpossible.
Lesquantitésnonutilisées autitredesArrangements pour1982ne
pourrontpasfairel'objetd'unreportvenants'ajouterauxquantités
prévuespour1983.
Danslesnégociations aveclespaysdel'AELElaCommissiontiendra
compteducaractèreparticulier desArrangements aveccespaysqui
sontconclussurbasedesaccordsdelibre-échange .
./.

Lescontingents autonomesappliquesparcertainsEtatsmembres
àl'égarddespaysdel'Estpourrontêtremaintenus àleur
niveautraditionnel .
Aspectsrégionaux,étalement dansletempsetventilation par
produits
LaCommissionveilleraaurespectdelaclauserelative àla
distribution régionale,àl'étalement dansletempsetàla
ventilation entreproduits.Lerespectdecetteclauses'impose
particulièrement pourlesfournisseurs importants .
Lorsdesnégociations ,lanécessité derespecterlesobligations
quienrésultentseramiseenévidence.Encasdedifficultés en
1983,desconsultations immédiates serontorganisées pourtrouver
dessolutionsappropriées .LaCommission accordera uneattention
toutespécialeaurespectparlespaystiersdelaclauseci-
dessusàl'égarddetouterégionparticulièrement exposéeau
risquedeviolation desrèglesdeprixàl'importation .
Contrôles etsanctions
Lesystèmedesurveillance rétrospectif etanticipatif sera
réintroduit en1983.
Unemeilleurecollaboration desEtatsmembres,notammentpar
unetransmission accélérée desstatistiques etparl'établissement
plusrapidede*dossiersd'infraction pourlamiseenoeuvredes
moyensdontlaCommunauté dispose,permettrait àlaCommission
derenforcerlaportéedesclausesprévuesen1982sanstoutefois
quesoientinclusesdesdispositions additionnelles quirisqueraient
decompromettre lanégociabilité desArrangements pour1983.
L$Commission proposeque,lorsquedesindications d'infraction
aurégimedesprixpourl'unoul'autreproduitoupays
apparaissent ,ellelessignaleàl'attention duComitédeliaison
acierafinquetouslesEtatsmembrespuissentsurveiller
plusparticulièrement cesimportations .

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IV.Procédure
Lesnégociations avecLespayspartenaires serontmenéesparLa
Commission aprèsaccordavecLesEtatsmembresdansLecadredu
ComitédeLiaisonacier.LetextedesArrangements serasoumis,
avantconcLusion,auComitédesReprésentants permanents,pLus
particuLièrement envued'obtenirL'avisconformesurL'interdiction
d'aLignement .
V.Résumédespropositions deLaCommission
Enrésumé,LaCommission demandeauConseiLdemarquersonaccord
surLesdispositions suivantes :
-LaCommission proposera,dansLaLignedeLadécLaration deL'OCDE,
àcertainspaysexportateurs d'acierversLaCommunauté deconcLure
avecLaCommunauté desArrangements biLatérauximpLiquant une
discipLine deprix,envuedenepasprovoquer uneperturbation du
marchécommunautaire .DansLemêmetemps,desassurances seront
donnéessurLemaintiendescourantsd'échangetraditionneLs ,mais
entenantcomptetantdeL'éventueLLe réduction deLademandeprévue
pour1983quedesmesuresanti-crise enappLication auxtermesde
L'articLe58CECA,vaLabLesjusqu'au30juin1983.
-LaCommission soumettra auComitédesReprésentants permanents ses
propositions surLesaspectsquantitatifs desArrangements avecLes
payspartenaires.pourLesqueLsdesquantitéschiffréessontàcon­
venir;LeséLémentsdonteLLedisposeLaconduisent àconsidérer
commejustifiéepour1983uneréductionLégèrement pLusmarquée
qu'en1982.
-LaCommissionferaréguLièrement rapportauComitédeLiaisonacier
surLesnégociations ;ceComitédéLibérera surtoutesLesquestions
envuedetrouverdessoLutionsappropriées .
-Lesquestions nonrésoLuesauniveauduComitédeLiaisonseront
soumisesauComitédesReprésentants permanents .
-LaCommission soumettra,avantLeurconcLusion,Lestextesdes
Arrangements auComitédesReprésentants permanents.