ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)790
Vol.1981/0222

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)790 final
Bruxelles-le9décembre 1981
PROPOSITION DEDECISIONDUCONSEILPORTANTPREMIERE
APPLICATION DELADECISIONCEEHABILITANTLACOMMIS­SION DELPy
SIONACONTRACTE^
LESINVESTISSEMENT
r-\mSEMPRUNTSENVUEDEPROMOUVOIR
DANSLA'COMMUNAUTE
(présentéeparva/Commission auConseil)
•!
COM(81)790final

EXPOSEDESMOTIFS
Le19octobre1981,LeConseilaretenuleprincipedelapour­
suitedel'activité duNouvelInstrument Communautaire .
LaCommission considèrequ'ilestdoncurgentqu'unedécisionsoit
rapidement prisepourpermettre Lamiseenoeuvred'unetranched'activité
decetinstrument renouvelé,d'autantplusquedesprojetsontétéidenti­
fiésennombresuffisantpourpermettre àbrefdélail'engagementtotaldu
plafondautoriséparladécisiondu16.10.1978 .
Unedécisionestd'autantplusnécessairequelaCommunauté sedoit
partoussesmoyensdesoutenirlesinvestissements .Eneffet,l'investis­
sementaunrôleprivilégié àjouerdevantlesproblèmesaigusquerencon­
trentactuellement noséconomies,parcequed'unepart,ilrenforceet
permetl'adaptation denosstructures debaseetque,d'autrepart,il
contribue àsoutenirl'activitééconomique etl'emploi.
Déjàdanssaphaseexpérimentale ,leNICadémontrélacontribution
qu'ilpeutapporter àceteffet.Aucoursd'unepériodedetroisans,la
totalitéduplafondde1mrdd'Ecusauraétéaffectée àdesprojetsdans
lessecteursdel'infrastructure etdel'énergie.
LaCommission considère quedesinterventions danscesdeuxsecteurs
pourraient avoiruneffetencoreplusmarquéenaugmentant davantagele
degrédespécificité destranches,afinqu'ellespuissents'adresser à
l'intérieur desgrandsdomainesd'activitéretenusàdesobjectifsprio­
ritaires delaCommunauté .
Danslesecteurdel'énergie,ilyaunbesoinévidenteturgent
d'augmenterleniveaudel'investissement favorisantl'utilisation ration­
nelledel'énergieetlasubstitution dupétrolepard'autressources
d'énergie.Eneffet,lanécessité deréduirenotreconsommation depro­
duitspétroliers restetrèsimportante etlesmoyensd'obtenirunetelle
réductionpassenttrèslargementpardeseffortsd'investissement ,non
seulementdanslaproduction del'énergie(p.ex.lenucléaire,lecharbon)
-effortdéjàentamé-maisaussidansl'adaptation desméthodesd'utilisa­
tion,quecesoitdanslesprocédésindustriels,danslessecteurster­
tiairesoudomestiques oudanslesecteurdestransports .LaCommission est

consciente deLadifficulté destimulerceteffortd'investissement dontla
stagnationestenpartieliéeàlasituationéconomiquegénérale.Desfinan­
cementscommunautaires danscedomaineontdéjàétéentreprisparlaBEIet
parlaCECAdanssessecteurspropres.Cesfinancements doiventêtrepour­
suivis.Maislebesoinderéduirenotredépendanceénergétiqueexterneetla
contribution quel'effortd'investissement requisàcettefinpeutapporter
àl'activitééconomiquegénérale-miseenévidencedansleVèmeProgramme-
amènelaCommission àproposerquecedomaine-déjàadmisentreautres
danslestranchesantérieures duNIC-soitretenuenprioritéetdemanière
spécifiquepourlaprochainetrancheNIC.
LerôleduNICdanslastimulation del'investissement dansle
domainedesinfrastructures estégalementévident.Ilesthautementsouhai­
tablequeleNICpuissecontinuer àjouerunrôledanscedomaine,maisilya
égalementintérêtàviserdesobjectifsplusspécifiques .Acettefin,la
Commissionproposequesoientretenuscommeprioritaires lesinvestissements
d'infrastructures quicontribuent audéveloppement régional-afindepoursuivre
l'effortd'amélioration desstructures debasenotammentdansleszonesles
moinsfavorisées de.laCommunauté-ainsiquelesprojetsd'intérêtcommunau­
taire(p.ex.projetsdetransportprioritaires).
LadécisiondebaseduNICprévoitégalementlapossibilité que
l'instrumentpuisseêtreutilisépourl'investissement danslesecteurpro­
ductifdontlesbesoinssontmanifestement importants .Dansunpremierstade
laCommissionconsidèrequ'ilestopportund'ouvrirleNICauxbesoinsdefinan­
cementdespetitesetmoyennesentreprises .Elleconsidèrecesbesoinscomme
prioritaires,comptetenudelacontribution quecesentreprises peuventapporter
àLacréationd'emploispermanentsetàL'innovation.C'estlaraisonpour
laquelleelleproposequecettetrancheduNICsoitouverte,commetroisième
catégoried'activité,auxinvestissements économiquement sainsdesentre­
prisesdedimensionmodesteopérantdansLesecteurproductif.

Lesdifficultés querencontrent surtoutLesentreprises detaille
réduitepourcontracterdesprêtsauprèsd'organismes nonnationauxpeuvent
êtreaplaniesenayantrecoursauxmécanismesdéjàexpérimentés desprêts
globauxàtraversdesintermédiaires financiersnationaux,danscertainscas
appuyéspardesmécanismesnationauxdegarantiecontrelesrisquesde
change.
Cettetranchecouvriraainsitroisdomainesprioritaires d'activité :
l1utilisation rationnelle deL'énergie,l'infrastructure contribuant au
développement régionalet/oud'intérêtcommunautaire,etlespetitesetmoyennes
entreprises.
MalgréLesélémentsd'incertitude tenantaussibienàl'évolution
généraledesinvestissements qu'auxconditions definancementréellesqui
pourraientêtreconsentiesauxbénéficiaires desprêts,laCommissionestime
quecestroisdomainesnécessitent L'ouvertured'unetrancheuniquede
1000millionsd'Ecus.

DECISION DUCONSEIL
portantpremièreapplication deLadécision /CEEhabilitantla
Commission àcontracterdesempruntsenvuedepromouvoirlesinvestisse­
mentsdanslaCommunauté .
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
VuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne.
Vuladécision /CEEduConseildu19octobre1981habilitant la
Commission àcontracterdesempruntsenvuedepromouvoirlesinvestissements
danslaCommunauté (1).etnotamment sonarticle
Vulaproposition delaCommission (2),
Vul'avisduParlementeuropéen.(3)
Considérant quel'actioncommunautaire viseàlaréalisation deprojets
d'investissements structurels conformesauxobjectifsprioritaires dela
Communautédanslessecteursdel'énergie,del'industrieetdestravaux
d'infrastructure ;
Considérant quelaCommunautés'estfixécommeobjectifdestimulerlare­
prisedel'activitééconomiqueetdesoutenirlespolitiques communespar
desactionscommunautaires -notammentparunusageoptimaldesinstruments
financiers delaCommunauté-quivisentàlaréalisation deprojetsd'in­
vestissement contribuant àuneconvergencecroissantedespolitiquesdes
Etatsmembres,objectifréaffirméparleConseileuropéendu30.6.81
àLuxembourg;
(1)JOn°
(2)JOn°
(3)JOn°

Considérant qu'unintérêtparticulier devraitetreapportéauxinvestissements
quicontribuent àL'utilisationplusrationnelle del'énergie,àceuxqui
contribuent audéveloppement desinfrastructures régionaleset/oud'intérêt
communautaire etàceuxdespetitesetmoyennesentreprises ;
Considérant queleNouvelInstrumentCommunautaire estdestinéàfaciliter
l'investissement parunaccèsauxsourcesfinancières delaCommunautédans
dessecteursspécifiques dehautepriorité;
Considérant qu'uneactioncommunautaire danscesdomainescontribueraparti­
culièrement àlaréalisation desobjectifsdelaCommunautévisantlaréduc­
tionduchômageetdesdisparitésrégionales;
Décide:
Article 1
Unetranched'empruntestautoriséepourunmontantnepouvantdépasser
l'équivalent de1000millionsd'Ecusenprincipal.
Article2
Leproduitdecesempruntsestaffectéàdesprêtsdestinésaufinancement
deprojetsd'investissement seréalisantsurleterritoire delaCommunauté
etquirépondentauxobjectifsprioritaires delaCommunautédansles
domainesdelénergie,del'infrastructure etdudéveloppement despetites
etmoyennesentreprises .
Auxfinsdecettetranchel'investissement concernenotamment :
a)l'utilisationrationnelle del'énergie,lasubstitution dupétrolepar
d'autressourcesénergétiques danstousLessecteursainsiquelesinfra­
structurespermettantcettesubstitution ;
b)lesinfrastructures contribuant audéveloppement régionalet/oud'intérêt
communautaire ,dontLestransports,Lestélécommunications ycomprisLes
technologies d'information,lestransportsd'énergie.Lesinfrastructures
hydrauliques etlaprotectiondel'environnement ;
c)Lesprojetsdespetitesetmoyennesentreprisesvisantleurdéveloppement,
l'emploiouL'innovation.

3.
Artiele3
LaCommissiondécidedeL'éligibilité desprojetsenconformité avec:
-lesdispositions del'article2ci-dessusetàlalumièredesprincipaux
problèmeséconomiques delaCommunauté;
-lesdispositions duTraitéCEEetdudroitdérivé,notammentenmatièrede
concurrence,etlespolitiquescommunautaires applicables dansles
domainesencause.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
LePrésident