ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)969
Vol.1971/0164

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES "
***,
i-r<>•"COM(71)969 final
Bruxelles,le13septembre1971
Proposition d'un
REGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
définissantlesconditionsd'application desmesures
desauvegardedanslesecteurdulaitetdesproduitslaitiers
Proposition d'un
REGLEMENT(CEE)TUCONSEIL
définissantlesrèglesgénéralesàappliquerdansle .
secteurdulaitetdes.produitslaitiersencasdedifficultés
d'approvisionnement -
(PrésentésparlaCommissionauConseil)
C0M(71)969final

™XPCS7CDESMOUPS
1*L'article21durèglement(CSflîî)_iio_804/68duC0nseil,-portantorganisa-*
tioncommun©desmarchésdans_lesecteurdûlaitetdesproduitslai»-
tiers,prévoitcommelesautresrèglementsportant-organisation commune
desmarchésagricoles,uneclausepermettantdaprendredesmesurasde
sauvegardelorsquelemarchédanslaCommunautédlunoude-plusieurs
produitssubit,ouestmenacédesubir,-dufaitdeséchangesavecles
paystiers,desperturbations graves. <
LarédactiondecetteclauseestIdentiquedanslesdifférentsrèglements.
Cesrèglementsattribuent„au_Conseil 1©-pouvoird'arrêterlesmodalités
d'application delaclausedosauvegardeet_de-définir lescasaules
limitesdans_lesquelles les^îtatsmembrespeuventprendredesmesures
conservatoires .
2.Laconstruction géeéraleduprésentprojetderèglementdéfinissantles
conditionsd'application desmesures_desauvegardedanslosecteurdu
laitetdesproduitslaitiersest-identique ,auxautres-règlements
d'application ,déjàadoptés_parleConseilpourd'autressecteurs-
agricoles(notammentcéréales,riz,viandedeporc,etc.-Règlements ^
(-CSE)n°s259l/69-à2596/69)bienqueleséléments_principauxpris
enconsidération etlesmesuressusceptibles d'êtreprisesvarient
selonlessecteurs.
3»Pourlesecteurdu-laitet.desproduitslaitiers-..sontretenuesdes_
possibilités deprendredesmesurescommunautaires derestriction des
importations oudesexportations parlavoiedela^oessation' totale­
■'-r, i>"••'•".S •f.oupartielledeladélivrancedescertifiôatset£ence:'qui;;concerne
lesexportations *,lasuppressiontotaleoupartielledelafixation
àl'avancedesrestitutions ,ainsiquelaperceptiondestaxesà
l'exportation .

-2-
4»cequiconc-^jair ,les,mesurasconservatoires qu'un"^tat-membre
peutprendre,-les_dispositions duprésentprojetdorèglementsont
fondéessurlesmômesmotifsquelns„dispositions analoguesdes
règlementsdéjàadoptés,c'est-à-dires
a)lescritèresretenussontidentiquesàceuxàprendreenconsi­
dérationpourl'appréciation dumarchédansla-Comnunauté ;
toutefois,pourdesraisons.,évidentes ^,seulslesélémentsdont
l'^atmembreaconnaissance sontretenus;
b)lesmesuresquiun^at-membrepeutprendredoiventrevêtirun
caractèreconservatoire ;elles_.neprennentuneffetdéfinitif
qu'aprèsdécisionencesensdolaCommission ;
c)cesmesuresconservatoires doiventêtrenotifiéesàlaComnissionf
cette_notificationéquivaut_àunedemandefaiteàla-Commission de
déciders'ilyalieudeprendredesmesuresàl'échelondela
Communauté .
5«Parailleurs,laCommissiontientàsouligner-quiil vade-soique
l'application duprésentrèglementcommecelledesrèglementsdéjà
arrêtéspourlesautressecteurs,serafaitedanslerespectdes
obligationsinternationales existantes.

Proposition d'un..
R?GLjî'3UT(CES).DUCONSEIL
définissantlësconditionsd'application desmesuresdesauvegarde
danslesecteurdulaitetdésproduitslaitiers
L?CONSULDESCOtëKUKÀUTES EUROPEENNES -
VuletraitéinstituantlaCommunauté économiqueeuropéenne )
Vulerèglement(CEE)n°804/68duConseil,du27juin196.8,portantorga­
nisationcommunedesmarchésdanslesecteurdulaitetdesproduitslai­
tiers(l),modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)n°1410/71(2),
etnotammentsonarticle21paragraphe 1,
Vulaproposition delaCommission ,
CONSIDERANTquel'article21paragraphe1durèglement_(CEE)n°804/68
prévoitlapossibilité d'arrêterdesmesures-appropriéessi,dansla
Communauté ,le-marchéd'un..oudeplusieursdasproduitsvisésàson-article
1ersubit,_ouestmenacédesubir,dufaitdesimportations oudesexpor­
tations,desperturbations gravessusceptibles_de mettreen„péril-les
objectifsdel'article39-dutraité!queces._mesures sontrelativesaux
échangesaveclespaystiersetquelafindeleurapplicationestdéter­
minéeparladisparition delaperturbation oudelamenacedeperturbation ;
CONSIDERANT qu'ilappartientauConseildedéfinirlesmodalitésd'applica­
tiondel'article21paragraphe 1duditrèglement,.ainsiquelescasetles
limitesdanslesquelslesEtatsmembrespeuventprendredesmesurescon­
servatoires ;
CONSIDERANT qu'il,convientparconséquentdedéfinirlesélémentsprinci­
paux,permettant d.'appréciersi,-danslaCommunauté,lemarchéestgravement
perturbéouest-menacédel'être;
CONSIDERANT qum,lerecoursàdesmesuresdesauvegardedépendantde.l'in­
fluenceexercée-parleséchangesaveclespaystierssur-le-marchédela
Communauté,ilestnécessaire d!apprécier-la situationdc-cemarchéen
tenantcompte,enplusdesélémentspropresaumarchémême,deséléments
ayanttraitàl'évolutiondeceséchanges;
aiJ.O.n°L148du28.6.1968,p.13
J.O.n°L148du3.7.1971,p.3

-2-
CONSIDERANTqu'ilconvientdedéfinir:lesmesur-spouvantetreprisesen
application-de .l'article21durèglement '(CEE)n0804/684.quecesmesures
doiventêtredenatureàremédierauxperturbations gravesdumarchéetàpouvoiréliminerlamenacedetellesperturbations 5qu1ellesdoivent/être-propor­
tionnéesauxcirconstances afind'éviterqu'ellesn'aientdeseffetsautres
queceuxsouhaités ;
CONSID^RANT-que lemécanismedumarahé-danslesecteurdulaitetdespro­
duitslaitierscomporteunrégimed<?certificats d'importationainsique,
pour-certains produits,unrégimede..fixationà_l'avancedesrestitutions
etdecertificats d'exportation ;quel'existencedecesrégimes-conduit_à ,
définirlesrèglesselonlesquellesdesmesures,denatureconservatoire à
l'écheloncommunautaire ?peuventêtredécidéespourlerégimeconcerné,à
lasuited'unexamensommairedelasituation;
CONSIDERANT qu.lilyalieudelimiterlerecoursd'unEtatmembreàl'arti­
cle21durèglement(CEE)ne30,4/68aucasoùlemarchédecetEtat,àla
suited'uneappréciation fondéesurlesélémentsvisés_cir^dessus,_.est consi­
déréecommerépondantauxconditionsduditarticle?quelesmesures_.suscep -
tiblesd'êtreprisesdanscecasdoiventêtredenatureàéviterque-lasitua­
tiondumarchéne-.sedétériore-davantage ;que,toutefois,..ellesdoiventavoir
uncaractèreconservatoire ,quececaractèreconservatoire desmesuresnatio­
nalesnejustifieleurapplication quejusqu'àl'entréeenvigueurd'une
décisioncommunautaire enlamatière;
CONSIDERANT ,qu'il-incombeàlaCommissionde-statuersurlesmesurescommu-.
nautairesdesauvegarde,àprendre~àlasuitedela-demande-d'unEtatmembre,
dansundélaidevingt-quatre heuressuivantlaréception .-decettedemande;
que,pourpermettreàla-Commissiond'appréciercorrectementlasituationdu
marché,_il_estnécessairede-prévoirdesdispositions assurant_qu'elle~sera
informéeleplustôtpossibledel'application demesures.,conservatoires par
unEtat-membre;qu'ilconvient,dèslars,_.deprévoirque-cesmesuresseront
notifiéesàlaCommissiondèsqu'elles-serontdécidéesetquecettenotifica­
tionestàconsidérer commeunedemandeausensdel'article21paragraphe 2
durèglement(CEE)n°804/68;
AARRETELEPRESENTREGLEMENT s

-3-
Articlepremier
t .
Pourappréciersi,danslaCommunauté *.lemarchéd'unoudeplusieurspro­
duitsvisésàl'article1erdurèglement(CSE).n°804/68subitouestmena­
cédesubir*,dufaitdes..importations ou_desexportations ,desperturbations
gravessusceptibles demettreenpérillesobjectifsdel'article39du
traité,ilesttenucompteenparticulier :
a)desquantitésdeproduitspourlesquellesdescertificats .d'importation
ontétédélivrésoudemandés;
b)duvolumedesexportationsréaliséesouprévisiblesainsiquedesquanti­
téspourlesquellesdescertificats d'exportation ontétédélivrésou
demandés;
c)desdisponibilités deproduitsexistantsurle.marchédela.Communauté ;
d).desprixconstatéssur1©marchédela_Communauté ,oudeliévolution _
■prévisible decesprix,etnotammentdeleurtendanceàunehausseexces­
sive,ou,pourlesproduitsquinefontpasl'objetdeprixd'intervention ,
deleurtendanceàunebaisseouàunehausseexcessives ;
c)des.quantitésdeproduitspourlesquelsdesmesuresd'intervention sont
prisesourisquentdedevoirêtreprises.
Article 2
1.Lesmesuresquipeuventêtreprisesenapplication del'article21para­
graphes2et-3du-règlcment (GEF„).n°8Q4-/68,lorsquelasituationvisée
auparagraphe 1decetarticleseprésente,sont:
a)lacessationtotale,oupartielledeladélivrancedescertificats
dIimportation_.ou_.d' exportation ,quientraînel'irrecevabilité des
demandesnouvelles;
b)lerejettotaloupartieldesdemandesdedélivrancedescertificats
d'importation oud'exportation quisonteninstance;
c)pourlesproduitsetlesdestinations pourlesquelsunefixation
àl'avancedelarestitution etladélivranced'uncertificat
d'exportation sontprévues:

aa)lasuppressiontotaleoupartielle_de-la fixationàl'avancedes
restitutions etdeladélivrance .decertificatsd'exportation ,qui
entraînel'irrecevabilité desdemandesnouvelles;
bb)lerejettotalou_partieldesdemandesdefixationàl'avancedes
restitutions etdesdemandesdecertificats d'exportation quisont
eninstance;
.d)laperceptiondetaxesàl'exportationou,..encasd'applicationdes
dispositionsdesarticles2ou3durèglement(CEE)n°44l/69jàlamise
sousrégimedouanier »
2.Les-mesuresviséesauparagraphe 1ne-peuventêtrepris.es_quedanslame­
sureetpourladurée-strictement ,nécessaires .Miesnepeuvent..porter
quesurlesproduitsenprovenance ouàdestination dospaystiers.Elles
peuventêtrelimitéesàcertainesprovenances ,origines,destinations ,
qualitésouprésentations .Ellespeuventêtrelimitéesauximportations
àdestination decertainesrégionsdelaCommunautéouauxexportations
enprovenance detellesrégions.
3»Lerejetdesdemandesviséesauparagraphe1-estapplicableàcelles-
déposéespendantlespériodesaucoursdesquelleslasuspensionvisée
àl'article3ouàl'article4aétéappliquée.
Toutefois,sidescirconstances soudainesont,ourisquentdlavoir,-
pourconséquence unevariationdeprixtellequiilestmanifestequele
prélèvement oula_restitution neremplitplussesfonctions,Lerejeti.
peut-_porter surlesdemandesdéposéesàpartirdumomentoùcescircons­
tancessontapparues.
Article 3
LaCommission-.peut ,aprèsunexamensommairedelasituationeffectuésur_.la
basedeséléments_.figurant àl'article1er,constaterpardécision,queles_
conditionsrequisespourl'application del'article21paragraphe 2durègle­
ment(CBE)n°804/68sontréunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembres
etlarendpubliqueparaffichageàsonsiège»

-5-
Cettedécisionentraîne~pour Los^produits encause_etàpartirdel'heure
indiquéeàcettefin,,cetteheureétantpostérieure àlanotification ,la
suspensionprovisoire
-soitdeladélivrance decertificats_d' importation ,_ __
-soitdelafixationàl'avancedesrestitutions etdeladélivrancedes
certificats d'exportation .
Cettedécisionest,sanspréjudicedosdispositions del'article21paragra­
phe2deuxièmephrasedurèglement(CT^e)n°804/68,applicableaumaximum
pendantquarante-huit heures.
Article4
1.Unîltatmembrepeutprendre,àtitraconservatoire ,uneouplusieurs-
mesureslorsqu'ilestime,-àlasuited'uneappréciation fondéesurles
élémentsvisésàl'article1er?quelasituationviséeàl'article21_
paragraphe1durèglement(CJTE)n°804/68seprésentesursonterritoire.
Lesmesuresconservatoires consistent :
a)àsuspendretotalementoupartiellementladélivrancedescertificats
d'importation ? _.. __
b)à_suspendretotalementoupartiellementlafixationàl'avancedes
restitutions etladélivrance decertificats d'exportations
c)àexigerlaconsignation..de taxesviséesàl'article2paragraphe1
sousd)oulecautionnement deleurmontant.
Lamesureviséesousc)n'entraînelaperceptiondestaxesques'ilen
estainsidécidéenapplication del'article21paragraphe 2ou3du
règlement(CTOS)n°804/68.
Losdispositions del'article2paragraphe 2sontapplicables .
2.Les.jiesures conservatoires sontnotifiéesàlaCommissionparmessage-
télexdèsqu'ellessontdécidées.Cettsnotification vautdemandeau_sens
del'article2Lparagraphe2du.règlement (CEE)n°_804/68.Cesmesuresne
sontapplicables que.'jusqu'àl'entréeenvigueurdeladécisionprisepar
laCommissionsurcettebase.

-β-
Article'g
Leprésentrèglemententreonvigueurletroisièmejour-suivantcelui
desapublication auJournalofficieldesCommunautés européennes .
Leprésentrèglementest.obligatoire danstous^seséléments
etdirectement applicabledanstoutïîtatmembre.
Faita ParleConseil,

EXPOSADESMOTIFS
1.L'article--20.paragraphe2durèglement(CEE)n®8Q4/68(règlements©
basedusecteurdosproduitslaitiers)prévoit ,qu©leConseilarrête
lesrèglesgénéralesàappliquerdanslecasoùlemarché_de-la Com­
munautéestperturbéoumenacéd'êtreperturbé-dufaitquele-prûc
franco-frontièred'unproduitpilotedépassedefaçonsensiblele
prixdoseuiletquecottesituation <sstsusceptible depersister.
2»Leprésentprojetderèglementdétermine_les critèrespourlaconstata­
tiond'un-dépassement sensible-du-prixdeseuilainsiquepou®l'appré­
ciationdolapersistanced'une-tellesituation,etdéfinitleséléments
permettantd'appréciersi,decefait,lemarchédelaCommunautéest
perturbéoumenacédel'être.
-Undépassement <du_prix~deseuilparleprixfrancofrontièremême
d'unfaiblepourcentagedoitêtreconsidéré commesensibledufait
quelesprixdemarchédelaplupart_des produitslaitierssont
normalementinférieurs auxprixdeseuiletqu©lafaibleélasticité
delademandepeurcertainsproduitslaitierspeutcréerune-pertur^-
bationdumarchédanslaCommunautépourcesproduitsetéventuellement
pourtoutlesecteurlaitier.
-DanslecasoùLedépassementsensible-duprixdeaeuilpa»-lepïix
francofrontièrecréeundéséquilibre entrel'offre&tla_demandeet
quecedéséquilibre risquedeseprolonger,comptetenud©Hévolu-
tionprévisible delaproduction -etdesprix_demarché,cettesitua­
tionestàconsidérer commesusceptible depersister.
-Sicettesituationentravel'importation deproduitslaitiersdansla
Communautéouprovoquelasorti©decesproduits_delaCommunauté *,de
sortequel'approvisionnement delaCommunauté~ne puisseplusêtre
assuré,laperturbation dumarchéestexistante.
3.Dansunetelle-situation ,lesmesuressuivantespeuventêtreprévues
poursauvegarderl'approvisionnement ï
-perception d©taxesàl'exportation
-octroid'aidesàl'importation
ou _ ..._
-nonapplication oudiminutiondesprélèvements .

Propositiond'un
REGLEMENT(CES):DÏÏCOÏTS*!IL
définissantlesrèglesgénéralesàappliquerdanslesecteur
dulaitet-desproduitslaitiersencasdedifficultés d'ap­
provisionnement
LECONSEILDESCOJQIUITAUTES EUROPEENNES ,
VuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
Vulerèglement(CEE)n°804/68duConseil,du27juin1968,portantorga­
nisationcommunedesmarchésdanslesecteurdulaitetdesproduitslai­
tiers(l),modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)n°1410/71(2-),
etnotammentsonarticle20paragraphe 2,
Vulaproposition delaCommission ,
Considérantquel'article2Qparagraphe1du~règlement (CEE)n?804/68
prévoitquelesmesuresnécessaires peuventêtrepriseslorsque,pour-un
ouplusieursdes-produits pilotes,leprixfrancofrontièredépasse,de-
façonsensibleleprix-deseuilfquecett©situationestsusceptible de
persister -et.que,decefait,lemarchéd.elaCommunautéestperturbéou
menacéd'êtreperturbé ?
Considérant que,danslesrègles,généralesd'application decesdispositions ,
ilconvient_.defixernotammentlescritèrespourlaconstatation d'undé-~
passementsensibledu.prixdeseuilparleprix.,francofrontièreainsique
pourl'appréciation delapersistance éventuelled'unetellesituations
Considérant qu'afind'éviterlaperturbation oulamenacedeperturbation
sur-lemarchédela.Communautépouvantrésulterdecettesituation,il_est
nécessaire -d'assureruneoffresuffisantedeproduitslaitiers;qu'àcet-
effet,ilestpossiblederecouriràlanon-application totaleoupartielle
desprélèvements ,àlaperceptiondetaxesàl'exportationetàl'octroi
d.'aidesàl'importation ,enréservantlaprioritéàlapremièredeces
mesures.
(1)J.O.n°L148du28.6.1968,p.13
(2)J.O.n°L148du3.7.1971,p.'3

-2-
AARRETSLEPRESMTRSGLEMMT
Articlepremier
1.Undépassement'sensible..-au_sens de'l'article2Cdurèglement(Ctts)
n«804/68existelorsqueleprixfrancofrontièredépasseleprix
deseuild'aumoins3
2«Ledépassement-sensibledu.prixdeseuil.par-leprixfrancofrontière
estsusceptible-depersisterlorsqu'ilexisteundéséquilibre entre
l'offreetla.demandeetquecedéséquilibre risquedeseprolonger »
comptetenudel'évolutionprévisible delaproductionetdesprix
demarché»
3.Lemarché-delaCommunautéestperturbéoumenacéd'êtreperturbé ?
dufaitdelasituationviséeauxparagraphes 1et2,lorsquele'
niveauélevédesprixdanslecommerceinternational
-entravel'importation danslaCommunauté deproduitslaitiers
ou _ _ ...'
-provoquelasortiedelaCommunauté deproduitslaitiers,
desonte-quelasécuritédesapprovisionnements nesoitplusou
risquedeneplusêtreassuréedanslaCommunauté.
Article 2"
1.Lorsquelesconditionsviséesàl'article20paragraphe 1durèglement
(C*!®)n°_804/68sontremplies,,conformément auxcritèresdéfinisà
l'articlà1erduprésentrèglement,uneouplusieursdesmesuressui­
vantespeuventêtredécidéesselonlaprocédureprévueàl'article30
durèglement(C51E)n°804/68s
a)lanon-application totaleoupartielledesprélèvements ;
b)laperceptiondetaxesàl'exportationou,.-encasd'applicationdes
dispositionsdesarticles2ou3durèglement(C?E)n°44-l/69■>à
lamisesousrégimedouanier,
a)1'-octroid'ai-desàl'importation.---
Lesmesuresviséessous""i).etc)nesontappliquéesquecommecom­
plémentdelamesureviséesousa). x '

Lesmesuresviséesauparagraphe 1peuventetreprisespour
plusieursproduitsfigurantàl'article1erdu_règlement (CES)
n°804/68,lorsquelasituationdumarchéetlesrelationsexistant
entrelesproduitsl'exigent.
Article3
présentrèglemententreenvigueurletroisièmejoua?suivant-celui
sapublication auJournalofficieldesCommunautés européennes .
Leprésentrèglementest-.obligatoire danstous_.seséléments
etdirectement applicabledanstoutStatmembre»
*1
Faità ParleConseil,