ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 758 
 
 
 
Vol. 1983/0 268 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(83) 758 final
Bruxelles, le 5 janvier 1984
LA SITUATION DES MARCHES AGRICOLES 
RAPPORT 1983
(Rapport de la Commission au Conseil)

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(83) 758 final
Bruxelles, le 5 janvier 198* t
LA SITUATION DES MARCHES AGRICOLES 
RAPPORT 1983
(Rapport de la Commission au Conseil)
COM( 8 3) 758 final

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Le projet de ce rapport a été réalisé en automne 1983 et une synthèse est 
parue dans "La situation de l'Agriculture dans la Communauté - Rapport 1983".
Rapport publié en relation avec le 17ème rapport sur les activités de la 
Communauté. Cette synthèse est reprise intégralement sous le point A du 
présent rapport.
*

- 3 -
RAPPORT 1983
TABLE DES MATIERES 
Situation des marchés agricoles
A. MARCHES AGRICOLES - Résumé
- Introduction
20. a) Alcool agricole 
b) Pommes de terre
21. Aliments pour animaux
22. Total viande
23. GraissesPages
4
- Situation sur les principaux marchés agricoles 4
- Perspectives sur les marchés agricoles
B. ETUDE ANALYTIQUE PAR SECTEUR
I. Produits soumis à l'organisation commune des marchés
1. Céréales
2. Riz
3. Sucre
4. Huile d'olive
5. Graines oléagineuses et protéagineuses
6. Fourrages séchés; pois, fèves et fèveroles
7. Coton, lin textile et chanvre
8. Semences
9. Vin
10. Tabac brut
11. Fruits, légumes, plantes vivantes et floriculture
a) Fruits et légumes
b) Produits transformés à base de fruits et légumes
c) Plantes vivantes et produits de la floriculture
12. Houblon
13. Lait et produits laitiers
14. Viande bovine12915. Viande porcine
16. Oeufs13917. Viande de volaille
18. Vers à soie•  14319. Viande ovine
II. Produits non soumis à l'organisation commune des marchés22
36
42
49
54
61
65
72
75
82
87
98
102
103
104
150
151
c) Miel
C. ETUDE SYNTHETIQUE GROUPANT DES SECTEURS
156
159
165

-  4 -
A - MARCHES DES PRODUITS AGRICOLES - RESUME
I. INTRODUCTION
1. L'étude des marchés des produits agricoles comprend deux parties 
distinctes. La première est consacrée aux secteurs qui représentent 
près de 80 % de la production agricole et auxquels ont été affectés 
plus de 90 % de l'ensemble du budget agricole de 1982. Une analyse 
individuelle a été faite pour les produits végétaux suivants :  
céréales, sucre, fruits et légumes, vin et tabac. Pour les produits 
animaux, l'analyse porte sur le lait et les produits laitiers, la 
viande bovine, la viande ovine et la viande porcine. Cette analyse 
par secteur porte sur les modèles de production et de consommation 
ainsi que le développement du marché intérieur en fonction des prix et 
des mesures d'aide prises dans la Communauté durant l'année; elle 
couvre aussi l'évolution des échanges communautaires sur les marchés 
mondiaux.
La seconde partie fait la synthèse de ces analyses et présente les 
perspectives des marchés agricoles du court terme au moyen terme, en 
précisant les secteurs dans lesquels des problèmes se posent ou 
peuvent se poser.
D'autres détails sur la situation du marché des différents produits 
agricoles figurent dans "la situation des marchés agricoles - rapport 
1983". La seconde partie du présent rapport fournit des données 
statistiques sur tous les secteurs.
II. SITUATION DES PRINCIPAUX MARCHES AGRICOLES
Céréales
Communauté
2. La superficie totale cultivée en céréales dans la Communauté en 1982 a 
été de 28,1 millions d'hectares, soit 28 % de la surface agricole 
utilisée (SAU). On constate de grandes différences dans l'utilisation 
des terres selon l'Etat membre concerné. Quelque 42 % de la SAU 
étaient consacrés aux céréales dans la république fédérale d'Allemagne 
et 59 % au Danemark (contre 7 % en Irlande et 10 % aux Pays-Bas).

-  5 -
Production et consommation
3. En 1982/83, la production totale de céréales de la Communauté a atteint le 
niveau record de 130,5 millions de tonnes (riz non compris),  soit une 
augmentation de 7,1 % par rapport à l'année précédente, ce qui s explique par 
d'excellentes conditions de culture dans tous les Etats membres, Italie et 
Irlande exceptées. Les premières indications pour 1983/84 laissent prévoir une 
production de quelque 123 millions de tonnes, riz exclu; les rendements de 
l'orge et du maïs devraient être bien inférieurs aux niveaux élevés de l'année 
dernière.
4. La consommation totale de céréales dans la Communauté en 1981/82 a atteint
116,3 millions de tonnes, ce qui représente une diminution de 1,6 million de 
tonnes par rapport à 1980/81. 59 % environ de toutes les céréales ont été
utilisées pour l'alimentation animale, 35,6 % pour la consommation humaine et 
pour des usages industriels, le reste étant utilisé sous forme de semences 
(soit approximativement les mêmes proportions qu'en 1980/81). Dans ces trois 
catégories, les pourcentages varient considérablement d'un Etat membre à un 
autre et d'une année à l'autre selon la céréale concernée. Les bilans totaux 
de 1981/82 montrent que l'auto-approvisionnement en céréales est demeuré stable 
au niveau de 105 % environ; il devrait passer à 117 % environ en 1982/83 par 
suite de la récolte record enregistrée.
5. Ces dernières années, l'extension prise par les produits de substitution de 
céréales, tels que le manioc et un certain nombre de sous-produits de 
l'industrie alimentaire, a considérablement modifié l'utilisation des céréales 
dans l'alimentation animale. En 1982, les importations de produits de 
substitution ont atteint l'équivalent de 16,2 millions de tonnes de céréales. 
Les importations de manioc sont passées de 2,3 millions de tonnes en 1974 à 8,1 
millions de tonnes en 1982. Même si l'on parvient à stabiliser les 
importations à ces niveaux en concluant des accords d'auto-limitation avec les 
principaux fournisseurs, par exemple avec la Thaïlande, il est probable que les 
importations d'autres produits semblables augmenteront à moyen terme en raison 
de la facilité de substitution de ces produits. Ainsi, les importations de 
gluten de maïs sont passées de 0,7 million de tonnes en 1974 à 2,8 millions de 
tonnes en 1982 et il faut s'attendre à ce qu'elles augmentent encore, 
parallèlement au développement de la production d'alcool de maïs aux Etats-Unis 
(les importations devraient atteindre 3,2 millions de tonnes en 1983).

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6. L'utilisation de céréales produites dans l'exploitation a reçu un certain 
soutien par l'application du schéma "silos", qui favorise l'emploi de plus 
grandes quantités de blé communautaire dans les aliments pour animaux. 
Cependant, la tendance à utiliser moins de céréales produites à la ferme 
dans l'alimentation animale se poursuit (moins de 45 % en 1981/82 contre 
50 % environ en 1975/76). Cela s'explique essentiellement par le fait que 
les agriculteurs ont tendance à vendre davantage leurs céréales (ou à 
produire moins d'avoine, qui entre normalement dans l'alimentation 
animale) et à acheter des aliments composés fabriqués à partir de produits 
de susbstitution des céréales importées. En 1972/73, les céréales sont 
intervenues à raison, de plus de 62 % dans l'énergie fournie par des 
aliments concentrés (c'est-à-dire autres que l'orge fourragère, les 
racines-plantes et les prairies, etc.). Cette proportion est tombée à 
53,5 % en 1980/81.
7. L'utilisation de céréales à des fins industrielles a diminué de 2,9 % en 
1981/82. L'emploi industriel du blé a légèrement baissé tandis que celui 
du maïs diminuait de 3,0 %. Ces deux céréales, qui représentent 
respectivement 4 % et 45 % de l'utilisation industrielle globale de 
céréales, sont essentiellement destinées à la production d'amidon et de 
glucose. Une quantité importante de maïs entre également dans l'industrie 
de la distillation au Royaume-Uni. l'usage industriel de l'orge a diminué 
de 3,0 % en 1981/82, tombant à 5,1 millions de tonnes (contre 5,6 millions 
de tonnes en 1980/81).
Principales caractéristiques du marché
8. Lorsque la campagne de commercialisation 1982/83 s'est ouverte, les stocks 
ateignaient 12 raillions de tonnes environ (dont 0,9 million de tonnes dans 
les exploitations), comprenant 5,9 millions de tonnes de blé tendre, 0,6 
million de tonnes de blé dur, 1,3 million de tonnes d'orge et 2,5 millions 
de tonnes de maïs dans les stocks d'intervention publics. Au début de la 
campagne 1983/84, les stocks hors exploitation étaient de 16,0 millions de 
tonnes.

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9. En dépit des exportations considérables effectuées au cours de la campagne 
de commercialisation 1982/83, les prix sur le marché intérieur ont ete 
très bas en raison des importantes quantités de blé et d'orge 
disponibles. L'exception, notable à cette tendance générale a été 
l'Italie, où les prix du blé tendre ont été bien supérieurs aux niveaux de 
soutien. En 1982/83, les échanges intracommunautaires se sont accrus de 
15 % pour atteindre 20 millions de tonnes environ, la France demeurant le 
principal fournisseur de céréales aux autres Etats membres. Ses 
exportations de blé tendre, d'orge et de maïs sont tombées à 9,4 millions 
de tonnes en 1982/83 (contre 9,6 millions de tonnes en 1981/82). Les 
échanges de produits céréaliers tels que la farine de blé, le malt d'orge 
et les gruaux de maïs continuent également à augmenter.
Marchés mondiaux
10. Au début de la campagne de commercialisation 1982/83, les stocks mondiaux 
de blé étaient estimés à 85 millions de tonnes et ceux de céréales 
secondaires à quelque 114 millions de tonnes. La production mondiale de 
céréales (riz excepté) en 1982/83 a atteint le niveau de record de 1285 
millions de tonnes, grâce à d'excellentes récoltes dans les principaux 
pays exportateurs; la production communautaire a représenté 10 % de ce 
total. Les pourcentages équivalents des autres grands pays exportateurs 
de céréales ont été 26 % pour les Etats-Unis, 4 % pour le Canada, 1 % pour 
l'Australie et 3 i pour l'Argentine.
Sous l'effet de la stabilisation des niveaux globaux de consommation et de 
la poursuite d'importantes exportations par les Etats-Unis (sous la 
pression de stocks de reports élevés),  les prix ont été soumis à une forte 
pression au cours des premiers mois de la campagne de commercialisation 
1982/83; cette tendance a diminué en fin de campagne, en raison 
essentiellement du raffermissement du dollar.
11. En 1983/84, la production mondiale de blé devrait atteindre 486 millions 
de tonnes, alors qu'on s'attend à une baisse importante dans le domaine 
des céréales secondaires (quelque 700 millions de tonnes contre 780 
millions de tonnes en 1982/83), car il semble que les cultures de soja et 
de maïs aux Etats-Unis soient appelées à diminuer.

-  8 -
Cela a entraîné une forte augmentation des prix des céréales fourragères sur le 
marché mondial, dont le niveau se rapproche maintenant des prix du blé. En 
conséquence, les stocks de blé vont demeurer élevés alors que ceux de céréales 
fourragères devraient diminuer. D'après les prévisions actuelles, les stocks 
globaux de blé à la clôture de la campagne de commercialisation du blé et des 
céréales secondaires 1983/84 devraient être de 199 millions de tonnes (contre 
190 millions de tonnes en 1982/83).
12. En 1981/82, la Communauté a importé 14,4 millions de tonnes de céréales (7,6 % 
de moins qu'en 1980/81), ce qui a confirmé la tendance à la baisse des 
importations constatée ces dernières années. Sur l'ensemble des importations 
de 1981/82, 8,7 millions de tonnes se composaient de maïs (dont 92 % environ 
provenant des Etats-Unis), 3,5 millions de tonnes de blé tendre (dont plus de 
95 % d'Amérique du Nord, y compris 0,7 million de tonnes dans le régime du 
perfectionnement actif) et environ 0,9 million de tonnes d'orge (provenant 
essentiellement du Canada). Les importations totales de céréales en 1982/83 
devraient atteindre quelque 10,5 millions de tonnes.
13. En 1981/82, les exportations communautaires totales de céréales et de produits 
céréaliers ont progressé de 18 % pour s'établir à 21,6 millions de tonnes, dont 
14,3 millions de tonnes de blé tendre et de farine. D'après les estimations 
relatives à la campagne 1982/83, les exportations de blé tendre et de farine 
devraient atteindre 13,2 millions de tonnes - 12,4 millions de tonnes au titre 
des ventes commerciales, dont 2,9 millions de tonnes sous forme de farine, et 
le reste au titre de l'aide alimentaire. Quelque 1,5 million de tonnes de 
farine exportées au titre des ventes commerciales ont été soumises au régime du 
perfectionnement actif (contre 0,6 million de tonnes en 1981-1982). Pendant 
ces deux campagnes, les achats ont été le fait des clients traditionnels de la 
Communauté tels que l'Afrique de l'Ouest et du Nord ainsi que de plusieurs pays 
d'Europe de l'Est. En 1982/83, un plus grand pourcentage d'exportations ont 
été destinées au Proche-Orient. Les exportations de farine ont continué à 
aller vers les nombreuses destinations traditionnelles, notamment l'Egypte, la 
Syrie et l'URSS. Les exportations d'orge et de produits dérivés (notamment le 
malt) se sont élevées au total à 5,7 millions de tonnes en 1981-1982, dont 1,7 
million de tonnes sous forme de produits dérivés. Pour la campagne 1982/83, 
ces exportations devraient légèrement diminuer pour s'établir à 5,1 millions de 
tonnes environ.

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Sucre
Communauté
14. En 1982/83, la superficie totale cultivée en betteraves sucrières a 
diminué de 9,3 % par rapport à 1981/82, couvrant 1,8 % environ de la 
surface agricole utilisée dans la Communauté. Ce recul s'explique 
essentiellement non seulement par le fait qu'au moment de la plantation 
les prix mondiaux étaient très inférieurs aux prix communautaires mais 
aussi par les quantités importantes qui étaient détenues en stock dans 
certains pays membres à la fin de la campagne précédente.
15. En termes de structure de production, le nombre total d'exploitations 
produisant de la betterave sucrière continuie à diminuer (370 000 environ 
en 1977), mais le taux de diminution a tendance à s'affaiblir par rapport 
au passé. Simultanément, le nombre d'établissements de transformation est 
passé de 250 en 1972/73 à 203 en 1982/83, soit une diminution de 19 %, qui 
s'est accompagnée d'une augmentation de la capacité totale de 
transformation de 36 %. Cette amélioration des structures de production 
au cours de la dernière décennie démontre que les quotas, en vigueur 
depuis plus de sept ans maintenant n'ont pas été un obstacle au 
développement de la production.
Production et consommation
16. La production totale de sucre dans la Communauté en 1982/83 a été de 13,94 
millions de tonnes, soit 7,3 % de moins que le niveau record de 15 
millions atteint en 1981/82. Compte tenu du report de 1 million de tonnes 
de sucre lors de la précédente campagne de commercialisation, 9,4 millions 
de tonnes ont été produites dans le cadre du quota de base (sucre "A"); un 
volume de 2,1 millions de tonnes a été atteint en dehors du quota de base, 
mais dans le cadre du montant maximum (sucre "B"), le reste de la 
production (sucre "C") demeurant au niveau de 3,5 millions de tonnes.
Pour 1983/84, la production communautaire devrait être bien inférieure à 
celle de 1982/83 en raison de la diminution des surfaces cultivées ainsi 
que de la baisse des rendements de sucre (11,1 millions de tonnes environ).

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17. La consommation humaine de sucre en 1982/83 dans la Communauté est restée 
à peu près au même niveau qu'en 1981/82 (34,5 kg par habitant). Moins de 
1 % de la production totale a été utilisé à des fins industrielles, 
généralement dans l'industrie chimique. La production et la consommation 
totale d'isoglucose en 1982/83 n'ont pratiquement pas évolué; elles ont 
été de 182.300 tonnes.
Principales caractéristiques du marché
18. La campagne de commercialisation 1982/83 a été la deuxième à laquelle la 
nouvelle politique sucrière a été appliquée (depuis juillet 1981). En 
raison de la disponibilité permanente d'importantes quantités à exporter 
alors que les prix mondiaux étaient très bas, la Commission et les 
producteurs de sucre de la Communauté ont convenu de maintenir en 1982/83 
la politique de stockage qu'ils avaient mise en oeuvre en 1981/82. Les 
producteurs ont aussi reporté 1 083 millions de tonnes de sucre "C" à la 
campagne de commercialisation suivante. Par les cotisations versées sur 
le sucre des quotas "A3 et "B", ils ont également supporté la totalité des 
coûts d'exportation du sucre venant en excédent de la demande intérieure 
de la Communauté, autre que l'équivalent de quelque 1,3 million de tonnes 
importées des pays ACP (financées par le FEOGA). La Commission a limité 
ses engagements d'exportation pour 1982/83 au niveau de 1981/82 (5,2 
millions de tonnes de sucre "quota" et "C").
Les prix de marché sont restés au niveau du prix d'intervention pendant la 
campagne de commercialisation 1982/83, puis ils se sont rapprochés des 
nouveaux prix d'intervention fixés lors des décisions globales de prix 
pour 1983/84 (+ 4 % pour le sucre blanc et le sucre brut). En 1982/83, 
les échanges intracommunautaires ont augmenté, ce qui s'explique 
essentiellement par la chute de la production en Italie :  les deux-tiers 
environ des échanges de sucre brut ont eu lieu entre le Royaume-Uni, 
l'Italie et l'Allemagne.
Marchés mondiaux
19. Comme lors de la campagne précédente, la production mondiale en 1982/83 a 
dépassé la consommation de plus de 5_milliona-de tonnes (contre plus de 8 
raillions de tonnes en 1981/82). En conséquence, les stocks étaient très 
élevés à la fin du mois d'août 1983.

Les prix mondiaux sont restés très faibles pendant la campagne de 
commercialisation 1982/83 jusqu'au mois de mai 1983. L'augmentation du 
prix sur le marché mondial intervenue depuis a été favorisée par une 
révision à la baisse de la production mondiale prévue pour la campagne 
1983/84 (d'après les estimations actuelles, elle serait de 92 millions de 
tonnes contre 99,9 millions de tonnes pour la précédente campagne), ainsi 
que par l'espoir d'une augmentation de la consommation (96 millions de 
tonnes contre 94,4 millions de tonnes en 1982/83). En 1983/84, la 
Communauté pense disposer d'une quantité totale de 5,7 millions de tonnes 
de sucre à l'exportation, dont 3,5 millions de tonnes de sucre "C".
Fruits et légumes
20. En 1982, la production communautaire totale de fruits et légumes frais, y 
compris la part destinée à l'industrie de transformation, a augmenté de 
8,6 % par rapport à 1981. La production communautaire de fruits frais a 
augmenté atteignant 22,5 millions de tonnes, tandis que la production de 
légumes restait à peu près stable, au niveau de 28,7 millions de tonnes. 
L'Italie a été le principal producteur de fruits frais (45 %) et de 
légumes frais (39 %) dans la Communauté. Par contre, la production de 
fruits et de légumes transformés s'est légèrement développée en 1982, en 
raison notamment de l'augmentation des produits en conserve (autres que la 
tomate) et des produits congelés.
En 1981/82, la consommation de fruits frais a été de 16,6 raillions de 
tonnes, soit une diminution de 12,9 % par rapport à la campagne 
précédente. 90 % sont allés à la consommation humaine, chaque habitant de 
la Communauté ayant consommé environ 85 kg de fruits frais pendant 
l'année. L'utilisation intérieure totale de légumes, qui a diminué de 3,3 
%, a été de 31,7 millions de tonnes.
21. Les prix de marché ont beaucoup fluctué pendant l'année et ils ont fait 
l'objet à différentes reprises de mesures temporaires de soutien telles 
que les taxes compensatoires à l'importation. Les quantités retirées du 
marché, pour les poires (3,2 % de la production totale) et les citrons, 
ont été moins importantes en 1982/83 qu'en 1981/82; elles sont plus 
importantes pour d'autres produits comme les pommes (11,1 %) et les 
choux-fleurs (1,6 %).- 11 -

-  12 -
22. En ce qui concerne les échanges, le volume des importations de fruits frais 
dans la Communauté a été à peu près le même en 1982 qu'en 1981, soit 4,3 
millions de tonnes environ (dont 3,1 millions de tonnes d'agrumes et 0,48 
millions de tonnes de pommes), soit près de 5 fois le volume total des 
exportations. Les importations totales de légumes frais ont été de 1,2 
millions de tonnes environ en 1982, soit 3 fois le volume total des 
exportations. Le volume des échanges intracommunautaires de fruits frais est 
resté au niveau de 2,8 millions de tonnes en 1982, le volume de légumes étant 
semblable (les principaux échanges ont été les échanges de tomate, à raison de 
0,46 millions de tonnes).
Les échanges intracommunautaires de fruits et légumes transformés en 1982 sont 
restés au même niveau qu'en 1981. Les importations totales en provenance de 
pays tiers ont légèrement diminué tandis que les exportations augmentaient, 
pour atteindre 3,35 millions de tonnes (2,71 millions de tonnes en 1981).
Vin
23. En 1981/82, la production communautaire de vin a été de 141 millions 
d'hectolitres (hl), soit 45,8 % de la production mondiale, après avoir atteint 
le niveau record de 182 millions d'hl en 1979/80. En 1982/83, la production, 
qui a augmenté de 30 millions d'hl, a atteint 171 millions d'hl. La 
consommation intérieure en 1981/82 a été de 150 millions d'hl au total (164 
millions d'hl en 1980/81) :  ce chiffre a été de 157 millions d'hl pour la 
campagne 1982/83. Le volume destiné à la consommation humaine a diminué en 
1982/83 (126,4 millions d'hl, contre 127,5 millions hl en 1980/81), ce qui 
confirme la tendance à la baisse enregistrée depuis quelques années, tandis que 
pour l'essentiel, le reste (29,7 millions d'hl) a été distillé (dont 68 % grâce 
à des aides communautaires). Le degré d'auto-approvisionnement de la 
Communauté en 1981/82 a été de 103 % environ.
24. Les échanges intracommunautaires de vin, légèrement diminué :  20,7 millions 
d'hl en 1981/82, contre 22 millions d'hl en 1980/81. Au cours de la même 
période, les exportations ont été de 10,6 millions d'hl alors que les 
importations étaient de 5,8 millions d'hl environ. La tendance générale 
observée est une augmentation des exportations due à l'accroissement des ventes 
de vin italien, alors que les importations ont tendance à diminuer.

-  13 -
25. En 1983/84, la production devrait diminuer légèrement et se situer au niveau de 
163 millions d'hl. L'écoulement des quantités venant en excédent de la 
consommation humaine sera facilitée par les nouvelles mesures de distillation 
actuellement en vigueur à la suite des décisions arrêtées par le Conseil dans 
le cadre du "paquet-prix" de 1982/83.
Tabac
26. En 1982, la production communautaire de tabac a augmenté pour atteindre 329 300 
tonnes (6,5 % de plus qu'en 1981), ce qui représente environ 5 % de la 
production mondiale ou 0,6 % de la production agricole totale. La consommation 
dans la Communauté, qui a légèrement diminué, a été de 570 000 tonnes; elle a 
baissé dans la République Fédérale d'Allemagne et au Royaume-Uni. En 1982, le 
degré d'auto-approvisionnement de la Communauté a été de 49 % environ.
27. En 1982, 21 % de la production mondiale, c'est-à-dire 1,43 million de tonnes, 
ont été échangés sur le marché mondial, soit une diminution de 3,4 % par 
rapport à 1981. Les exportations communautaires ont représenté 8 % environ du 
marché mondial (118 300 tonnes). 60 % environ des importations de la CEE (dont 
le total se chiffre à 413 900 tonnes) étaient des importations de "flue-cured 
Virginia" :  en outre, les deux tiers environ des importations sont entrées sans 
taxes dans la Communauté, ou ont été taxées à un niveau préférentiel, car elles 
étaient couvertes par les accords ACP ou par le système des préférences 
généralisées. Les coûts liés à ce secteur devraient être de 668 millions 
d'Ecus en 1983, ce qui représente 4,2 % de l'ensemble des dépenses du FEOGA, 
une augmentation de 7,3 % par rapport à 1982.
Lait
Production et consommation
28. Le nombre de vaches ayant légèrement augmenté (1,6 %) pour atteindre 25,4 
millions de têtes en 1982, phénomène doublé d'un accroissement important du 
rendement annuel moyen par vache laitière (3,8 %), qui a atteint 4 382 kg par 
animal (par exemple le Danemark de 2,5 %), la production de lait a fait un bon 
en avant de 3,5 % en 1982 par rapport à 1981, ce qui est révélateur d'une 
nouvelle amélioration de la structure du cheptel, de la qualité des vaches 
laitières et de la baisse du prix des aliments pour animaux. En 1983, la 
production de lait devrait également augmenter de 3,5 % environ.

-  14 -
29. En 1982, le pourcentage de la production de lait des vaches laitières
vendu par les exploitants agricoles aux laiteries pour être transformé en 
lait et en produits laitiers est demeuré le même qu'en 1981 (92,2 % 
environ, soit 99,6 millions de tonnes en 1982). Les livraisons totales de 
lait aux laiteries ont augmenté de 3,5 % en 1982, le climat de l'automne 
ayant été très favorable. Les 3,4 millions de tonnes supplémentaires 
ainsi produites ont été transformées en grande partie en l'un des deux 
produits d'intervention :  beurre et lait écrémé en poudre'. On a assisté à 
un fléchissement du taux d'augmentation de la production de lait condensé 
sucré (= 1 /o) et de fromage (+ 1,7 %), tandis que la production de lait 
entier en poudre diminuait de 18 %, traduisant la baisse de la demande 
intérieure et extérieure.
Inversément, l'augmentation de la production de beurre (+ 7,8 %) et de 
lait écrémé en poudre (+ 6,6 %) a entraîné la formation d'importants 
stocks d'intervention en fin de campagne (112 000 tonnes de beurre et 
574 000 tonnes de lait écrémé en poudre au 31.12.1982).
30. Dans la Communauté, l'utilisation globale de lait pour la fabrication de 
lait de consommation et de produits à base de lait frais n'a que 
faiblement augmenté en 1982. La tendance générale observée depuis 10 ans, 
qui est de consommer plus de lait semi-écrémé et moins de lait entier, 
s'est maintenue en 1982. La part totale du lait UHT en pourcentage de la 
consommation communautaire de lait entier et semi-écrémé a été de 23 % en 
1982 (contre 22 % en 1981), les niveaux les plus élevés ayant été 
enregistrés en france (55 %) et en Allemagne de l'ouest (46 %).
La consommation de fromage a continué à augmenter (+ 2 % en 1982 contre + 
2,5 % en 1981).
31. La consommation intérieure de lait condensé sucré et de lait entier en 
poudre est faible car ces deux produits sont essentiellement dirigés vers 
le marché d'exportation. L'écoulement intérieur total de beurre a 
légèrement augmenté (+ 1%) en 1982, du fait notamment de l'accroissement 
des quantités vendues à prix réduits à l'industrie alimentaire (produits 
de boulangerie et crèmes glacées) et à des associations sans but 
lucratif. Une vente de fin d'année a également eu lieu (beurre de Noë‘1), 
mais il est probable que la consommation normale aura diminué en 1983 en 
raison du faible niveau des ventes supplémentaires réalisées dans le cadre 
de cette opération.

-  15 -
L'écoulement du lait écrémé en poudre a également continué à poser des 
difficultés car 12 % seulement environ du lait en poudre manufacturé ont pu 
être vendus à prix fixe dans la Communauté :  1,36 million de tonnes environ ont 
été vendues pour l'alimentation animale en 1982 (ce qui représente 60 % de la 
production).
Principales caractéristiques du marché
32. Pour 1983/84, le prix indicatif du lait a été fixé à 27,43 Ecus/100 kg avec 
effet au 23 mai 1983, soit une augmentation de 2,3 % (ce qui est considéré 
comme une augmentation des prix moyens à la production). En monnaies 
nationales, l'augmentation est de 4,5 % (niveau bien inférieur au degré moyen 
de l'inflation). Cette augmentation limitée tient à l'application pour la 
première fois dans le secteur laitier d'un système de "seuil de garantie". Les 
livraisons de lait aux laiteries ayant dépassé le "seuil de garantie" de 3 % en 
1982, l'augmentation de prix a été ajustée en conséquence. Le prélèvement de 
coresponsabilité pour 1982/83 a été maintenu à 2 % du prix indicatif tandis que 
les critères préalables de réduction ou d'exemption du prélèvement étaient 
maintenus. Conscient des problèmes des petits producteurs de lait, le Conseil 
a maintenu le paiement de 120 millions d'Ecus à répartir entre eux.
33. Durant la campagne de commercialisation 1982/83, le principal effort réalisé 
dans le secteur du lait a été de poursuivre la recherche de nouveaux marchés 
pour y écouler la production de lait au coût unitaire le plus bas, tant à 
l'intérieur qu'à l'extérieur de la Communauté. La forte augmentation de la 
production intérieure de beurre et de lait écrémé en poudre s'étant maintenue 
en 1983, doublée d'une stagnation de la consommation intérieure et d'une 
diminution des possibilités d'exportation due au fait que le marché mondial de 
la plupart des produits laitiers a continué à régresser, les stocks 
d'intervention publics de ces deux produits ont augmenté très rapidement en 
dépit de la hausse des aides à l'écoulement interne. Les mesures spéciales 
introduites en juillet 1982 pour encourager l'incorporation de lait écrémé en 
poudre dans l'alimentation des porcs et de la volaille ont entraîné la vente 
supplémentaire de 74 000 tonnes en 1982 :  les ventes devraient dépasser 500 000 
tonnes en 1983. Néanmoins, le 15 octobre 1983, les stocks publics de beurre et 
de lait écrémé en poudre atteignaient respectivement 614 000 tonnes et
1 044 000 tonnes.

Marchés mondiaux-  16 -
i I
34. La production mondiale de lait a augmenté de plus de 2 % en 1982 et elle 
devrait augmenter de plus de 3 % contre 0,5 % en 1980. Ce taux 
d'accroissement s'explique essentiellement par l'augmentation considérable 
du rendement de lait par vache laitière, elle-même due à une alimentation 
animale favorable. La production s'est accrue de 2,1 % aux Etats-Unis, de 
1,3 % en URSS et de 3,2 % au Canada. Il est probable que la production 
mondiale de lait aura continué à augmenter en 1983, notamment dans la 
Communauté, aux Etats-Unis et en URSS. Par contre, la tendance à 
l'extension constante des marchés mondiaux de tous les produits laitiers 
observée depuis 1975 s'est maintenant inversée; les marchés sont en 
diminution en termes d'exportations totales depuis 1981. Ansi, la 
production mondiale de lait ayant augmenté, le marché mondial a continué à 
diminuer en 1982, de 7 % pour le beurre et pour le lait écrémé en poudre, 
de 3 % pour le lait entier en poudre; il a stagné pour le lait condensé 
sucré et il ne s'est accru que pour les fromages (de 5 %).
35. En outre, la part de la Communauté sur le marché mondial du beurre, du 
butteroil et du lait écrémé en poudre a continué à diminuer en 1982. En ce 
qui concerne le beurre, cette part est passée de 62 % en 1980 à 51 % en 
1982, et en ce qui concerne le lait écrémé en poudre, elle est passée de 
61 % à 42 % au cours de la même période. Par exemple, alors que la 
Communauté exportait 93 000 tonnes de beurre de moins en 1982 qu'en 1980, 
les Etats-Unis et la Nouvelle-Zélande ont augmenté leurs ventes de beurre 
de respectivement 67 000 tonnes et 23 000 tonnes au cours de la même 
période. Cela s'explique essentiellement par la diminution des 
possibilités d'exportations vers l'Europe de l'Est. Une caractéristique du 
marché actuel est la forte augmentation du recours aux ventes à des 
conditions de faveur par un certain nombre de pays tiers (notamment les 
Etats-Unis). Par suite de cette évolution, les prix du marché 
international communiqués au GATT ont continué à baisser en 1982 et en 
1983 en dépit du maintien d'une étroite collaboration entre la Communauté 
et la Nouvelle-Zélande sur le fonctionnement des marchés. Les exportations 
communautaires de lait entier en poudre ont diminué de 15 % alors que 
l'ensemble des exportations communautaires de lait condensé sucré et de 
fromage augmentaient respectivement de 3 % et de 5 %.

- 17 -
36. Les importations totales de beurre dans la Communauté en 1962 ont atteint  
106 000 tonnes, dont 92 000 tonnes de beurre néo-zélandais importées au 
Royaume-Uni, soit plus de 7 % des échanges mondiaux de beurre de la  
Communauté. Les importations de fromage dans la Communauté ont été de  
104 000 tonnes (ce qui représente 13 $ du marché mondial du fromage).  
Ainsi, la Communauté est demeurée le deuxième importateur mondial de  
beurre après l'URSS et le deuxième importateur de fromage après les  
Etats-Unis.
Viande bovine
Communauté
37. La moitié environ des exploitations de la Communauté produisent de la  
viande bovine, cette dernière représentant quelque 16 % de la production  
agricole finale communautaire. Ce type de production est principalement  
concentré dans les Etats membres qui disposent d'une surface herbagère  
importante et provient aussi bien des cheptels laitiers que des élevages  
spécialisés dans la viande bovine. La tendance à la constitution d'unités  
relativement grandes, amorcée en 1973, a continué à se manifester, le  
nombre de producteurs diminuant au taux annuel de 3,7 % depuis 1975. Le  
cheptel bovin a légèrement diminué en 1962 (environ 1 % par rapport à  
1981), tandis que le nombre de veaux à viande a augmenté de 2,0 %.
Production et consommation
38. Après la diminution cyclique de la production de viande bovine en 1976 et  
1977, la production totale s'est accrue de 3,4 % en 1980 (contre 6,2 % en 
1979), mais elle a fléchi de 3,5 % en 1981 et de 4 $ en 1982, tombant à  
6,65 millions de tonnes. A l'intérieur de ce chiffre, la production de  
viande de gros bovins a régressé de 4,5 % tandis que celle de viande de  
veau augmentait de 0,7 %. A titre d'indicateur normal, la consommation de  
viande bovine peut être rattachée au taux de croissance générale de  
l'économie. Etant donné le fléchissement des taux de croissance et la  
hausse significative du chômage, la consommation de viande bovine dans la  
Communauté a diminué de 2 $ en 1982 pour tomber à 6,6 millions de tonnes,  
soit 24,4 kg par habitant (21,6 leg'de"viande de boeuf et 2,8 kg de viande  
de veau).

- 18 -
Principales caractéristiques du marché
39. Au cours des trois dernières années, les prix de marché des gros bovins  
ont progressivement augmenté, passant de 130 Ecus/100 kg de poids vif à  
l’automne I960 à plus de 160 Ecus/100 kg de poids vif en septembre 1983. A  
cette date, le prix moyen à la production dans la Communauté atteignait
78 % environ du prix d'orientation. Après deux années consécutives de prix  
bas, les prix de marché de la viande de veau sont remontés en 1981 et 1982.
40. En dépit du maintien d'une gestion souple de l'intervention visant à  
éviter les achats publics dans toute la mesure du possible tout au long de  
l'année, les stocks d'intervention publics sont passés de 160 000 tonnes  
le 30 septembre 1982 à 350 000 tonnes un an plus tard, en raison d'une  
augmentation de la production et d'une diminution des possibilités  
d'exportation (voir point 4l ci-après). Les échanges intracommunautaires  
se sont maintenus au même niveau qu'en 1981, puisqu'ils se sont stabilisés  
à un niveau de 1,4 million de tonnes environ en 1982. La production de  
viande bovine devrait s'accroître de 3 % en 1983, par rapport à 1982.
Marchés mondiaux
41. La Communauté produit approximativement 14 % de la production mondiale 
totale de viande bovine et prend ainsi la place de deuxième producteur  
mondial (loin derrière les Etats-Unis).
En 1982, les exportations de viande bovine de la Communauté ont diminué  
par rapport au niveau record de 662 000 tonnes qu'elles avaient atteint en  
1981 pour tomber à 480 000 tonnes. Leurs principales destinations ont été  
les pays méditerranéens (24 % environ), les pays d'Europe de l'Est (26 % 
environ, dont 14 % pour l'URSS contre 36 % en 1981) et le Proche-Orient  
(30 %).
42. Les importations en provenance des pays tiers qui bénéficient pour la  
pluspart de conditions spéciales à l'entrée dans la Communauté, négociées  
bilatéralement ou multilatéralement au sein du GATT,  ont augmente en 1982  
pour atteindre 440 000 tonnes (dont 66 000 tonnes d'animaux sur pied et  
164 000 tonnes de viande bovine congelée).

- 19 -
Les principaux fournisseurs ont été les pays d'Amérique latine 
(notamment l'Uruguay, le Brésil et l'Argentine), qui représentent plus 
de 50 % des importations totales, et les pays d'Europe de l'Est, qui 
représentent plus de 10’  % des importations totales (notamment plus de 
la moitié des importations totales d'animaux sur pied).
Viande ovine
43. La production de viande ovine représente 2 % environ de la valeur de 
la production agricole finale dans la Communauté. 92 % de l'ensemble 
du cheptel communautaire (58,8 millions de têtes le 31 décembre 1982) 
sont répartis entre 4 Etats membres - le Royaume-Uni (38 %), la France 
(23 %), l'Italie (16 %) et la Grèce (15 %). La production de viande 
ovine est demeurée stable en 1982, au niveau de 706 000 tonnes :  elle 
devrait augmenter de 3,4 % en 1983 pour atteindre 730 000 tonnes. En 
1982, la consommation a augmenté de 4,5 % pour atteindre 975 000 
tonnes :  la consommation communautaire par habitant connaît une 
stabilité remarquable depuis 15 ans, oscillant entre 3,3 et 3,8 kg par 
habitant (de 13,8 kg par habitant en Grèce à 1,5 kg en Italie). Le 
prix communautaire moyen en 1982 était de 369,86 Ecus/100 kg, en 
augmentation de 4,3 % par rapport à 1981.
44. La Communauté produit 12 % environ de la production mondiale totale de 
viande de mouton et de chèvre; elle occupe ainsi la place de deuxième 
producteur dans le monde, juste après l'URSS (800 000 tonnes) et avant 
l'Australie et la Nouvelle-Zélande (qui en produisent chacune 600 000 
t onne s envi ron).
45. En 1982, les importations ont augmenté de 24 % par rapport à 1981 pour 
atteindre 281 000 tonnes, ce qui s'explique essentiellement par 
l'augmentation des importations de viande congelée (notamment 
d'Australie, d'Argentine et de Nouvelle-Zélande). Au cours de la même 
période, les exportations ont diminué pour atteindre 3 800 tonnes
(- 36 % par rapport à 1981). Les échanges intracommunautaires sont 
restés à peu près au même niveau en 1982 qu'en 1981, soit 81 000 
tonnes.

- 20 -
Viande porcine
46. La production communautaire de viande de porc est concentrée dans les régions  
limitrophes de la mer du Nord et de la Manche, ainsi que dans le nord de  
l'Italie. En 1982, la production de viande de porc a diminué légèrement de  
0,2 % par rapport à 1981, atteignant 10,1 millions de tonnes. Elle devrait  
augmenter d'environ 2 % en 1983. La consommation en revanche a faiblement  
augmenté, pour atteindre 10,2 millions de tonnes. En conséquence, le taux  
d'auto-approvisionnement de la Communauté est tombé à 100,7 %, le plus élevé  
étant celui du Danemark avec 395 %.
47. Les faibles prix constatés sur les marchés représentatifs durant le premier  
semestre ont entraîné l'adoption de mesures de soutien grâce au stockage privé  
entre le 31 mars et le 23 juillet 1982. Par la suite, la demande saisonnière a  
porté les prix du marché à 167 Ecus/100 kg en décembre 1982 (contre 150  
Ecus/100 kg en avril 1982). Un processus similaire a été observé en 1983  
lorsque les stocks privés ont été ouverts du 1er février au 9 septembre 1983,  
période au cours de laquelle 120 000 tonnes ont été prises à l'intervention.
48. La Communauté est, après la Chine, le deuxième producteur mondial de viande de  
porc. En 1982, elle en a exporté 274 100 tonnes (22,6 % de moins qu'en 1981),  
tout en important 191 700 tonnes (soit une diminution de 12 % par rapport à  
1980). Des porcs vivants et des viandes fraîches ont été exportés vers un  
grand nombre de pays différents, la viande transformée étant principalement  
exportée vers les Etats-Unis et le Japon. Les principaux fournisseurs de la  
Communauté en viande et en produits à base de viande de porc en 1982 ont été  
les pays de l'Europe de l'Est (Hongrie et Roumanie), les Etats-Unis, la  
République Populaire de Chine et la Suède. Les échanges intracommunautaires  
ont légèrement augmenté en 1982, atteignant 2,32 millions de tonnes, soit
3,1 % de plus qu'en 1981.
III. PERSPECTIVES SUR LES MARCHES AGRICOLES DANS LA COMMUNAUTE
49. D'une manière générale, la production communautaire se situe actuellement  
à un niveau élevé, mais non record, dans les principaux secteurs de  
produits examinés. Il fallait s'y attendre en raison des variations  
climatiques importantes observées durant l'année :  un printemps humide et  
un été sec en maintes régions de la Communauté.

- 21 -
En 1983/84, la production de céréales sera en diminution de 9,3 % par 
rapport à son niveau record de 130,5 millions de tonnes en 1982/83· La 
production de sucre sera inférieure de 26 % a la production record de 15 
millions de tonnes en 1981/82, la production de vin devant reculer de
10,5 % par rapport au niveau maximum de 182 millions d'hl enregistré en 
1979/80.
50. La situation est plus préoccupante pour les marchés des produits animaux, 
où l'on s'attend à une augmentation de la production. Dans le secteur 
laitier en particulier, le taux d'accroissement des livraisons de lait aux 
laiteries à gardé la même intensité et devrait avoir augmenté de 3,5 % en 
1983. Cela signifie que durant les deux années précédentes la production 
laitière a encore augmenté de 8 millions de tonnes, pour lesquelles il 
faut trouver d'autres marchés extérieurs ou intérieurs. Comme il est 
extrêmement difficile de trouver de nouveaux débouchés commeriaux dans la 
situation économique actuelle, les niveaux des stocks dans le secteur 
laitier ont continué à augmenter pour les deux produits d'intervention que 
sont le beurre et le lait écrémé en poudre. Au 30 septembre 1983, les 
stocks publics d'intervention de beurre et de lait ecreme en poudre 
étaient respectivement de 6l4 000 tonnes et de 1 044 000 tonnes. En 
conséquence, le stock total de beurre, y compris les stocks privés de
206 000 tonnes, a déjà atteint 860 000 tonnes :  le précèdent record des 
stocks communautaires de beurre avait été enregistre en septembre 1976 
avec 600 000 tonnes.
51. Les débouchés supplémentaires sur le marché intérieur sont limités par le 
manque de crédits. En 1982, quelque 88 % du lait écrémé en poudre et 40 % 
environ du beurre consommé sur le marché intérieur ont fait l'objet d'une 
aide. Le coût moyen que représente l'écoulement du beurre sur le marché 
intérieur reste le double environ du coût d'exportation (3 000 Ecus/tonne 
environ). Le marché d'exportation a toujours représenté le débouché le 
meilleur marché pour ces deux produits, mais en dépit des augmentations en 
1983 du taux des restitutions à l'exportation, les quantités jusqu'ici 
affectées aux exportations cette année sont bien inférieures, pour la 
plupart des produits laitiers, à celles de la même période en 1982 
(elles-mêmes inférieures à celles de 1981). Par ailleurs, la présence de 
stocks importants dans les autres pays industrialisés, notamment aux 
Etats-Unis, ne contribue pas à stabiliser les prix sur le marché mondial.

-  21a -
Il ne faut pas s'attendre non plus à ce que les acheteurs traditionnels,  
comme l'URSS, continuent d'acheter de grandes quantités à l'avenir, en  
raison de la substitution au beurre de la margarine et de l'augmentation  
de leur production intérieure.
52. Le secteur laitier est l'exemple le plus frappant d'un secteur où la  
consommation intérieure ne suit pas les hausses de production. Toutefois,  
une situation similaire caractérise également la plupart des autres  
produits de la zone tempérée (les céréales, le sucre, le vin et la viande  
de boeuf par exemple). Cette diminution peut s'expliquer en partie par la  
conjoncture économique, défavorable, caractérisée par des taux de chômage  
élevés, un moindre pouvoir d'achat et des taux de croissance inférieurs à  
ceux des années 70 et en partie par une diminution de la population 
supplémentaire à nourrir liée au ralentissement de la naissance 
démographique. A l'extérieur, une certaine réduction de la demande émanant  
des pays tiers tient sans doute à la réussion économique et aux  
difficultés que soulève pour chacun d'eux, le financement du montant élévé  
de la dette extérieure.
53. Ainsi, même si les niveaux de production escomptés en 1983/84 dans  
certains secteurs sont inférieurs aux niveaux record, on constate un 
déséquilibre croissant du marché dû à la baisse de la demande intérieure  
et extérieure pour ces produits. L'augmentation des dépenses et des stocks  
pour de nombreux produits (le beurre, le lait écrémé en poudre, les  
céréales, le colza et la viande de boeuf par exemple) témoigne de cette  
évolution.
54. Si dans le secteur du sucre on peut espérer que le régime instauré en  
juillet 1981 commence à produire ses effects sur la production grâce à son  
système de coresponsabilité, il ne fait aucun doute que le Conseil n'a pas  
encore pris de décisions suffisamment fermes dans d'autres secteurs du  
marché visant à aligner la production sur la demande.
55. En effet, si le coût du soutien apporté è l'agriculture communautaire a  
diminué en 1981 et n'était que faiblement supérieur au niveau de 1980 en  
1982, on a assisté à un gonflement des dépenses en 1983, ce qui a  
nécessité un budget supplémentaire d'1,78 milliard d'Ecus destiné à  
couvrir les frais de soutien du marché.

-  21b -
Bien que la situation intérieure se soit récemment améliorée dans les  
secteurs de la viande de porc, ainsi que des oeufs et volailles, et que  
certaines économies puissent être escomptées en 1983/84 en ce qui concerne  
le coût budgétaire des céréales et du colza du fait de la brusque  
augmentation d'août à septembre 1983, du prix des graines fourragères sur  
le marché mondial, le coût total ne donne pas lieu d'être aisément  
satisfait en 1984. La tendance déjà constatée en 1983 se maintiendra au  
cours des 12 mois à venir en l'absence de décisions visant à modifier  
l'orientation de la politique agricole commune. On ne peut espérer, des  
économies suffisantes, de la poursuite de la gestion des marchés dans les  
cadres des orientations actuellement en vigueur.
56. Si aucune perspective d'expansion des exportations ne s'offre à moyen
terne dans les principaux secteurs de produits de la Communauté (produits  
laitiers, céréales), soit en raison des difficultés financières  
persistantes, soit par suite de la forte concurrence de nos principaux  
partenaires commerciaux sur les marchés du tiers monde, il est évident que  
la Commission ne peut continuer plus longtemps à agir efficacement sur les  
marchés dans le cadre des orientations fixées actuellement par le Conseil.  
Les mesures de soutien aujourd'hui mises en oeuvre dans certains secteurs,  
le lait en particulier devront être aménagées d'urgence, afin de les  
maintenir dans les limites budgétaires au cours des quelques années à  
venir.
C'est à cette fin que la Commission a cherché à plusieurs reprises à  
obtenir du Conseil des décisions allant dans ce sens, la dernière série de  
propositions étant exposée dans le document COM(83)500 suite au Conseil  
européen de Stuttgart en juin 1983. Comme dans d'autres secteurs de  
l'économie, où le chômage atteint à présent des taux très élevés,  
l'agriculture ne pourra rester indéfiniment à l'abri des réalités du  
marché. Il importe donc aujourd'hui que le Conseil prenne des décisions  
visant à rétablir l'équilibre de la politique agricole commune.

-  22 -
B. Etude analytique par secteur
I. Produits soumis à l'organisation commune des marchés
1. CEREALES
1. Introduction
a) Situation générale
La récolte 1982/1983 a de nouveau atteint un niveau record, supérieur de 5% 
environ au niveau record de la campagne 1980/1981. Cette augmentation est, en 
particulier, attribuable à une élévation des rendements. De même, la qualité 
des céréales a été bien supérieure à celle des dernières campagnes.
Bien qu'étant à un niveau normal en début de campagne, les stocks ont grossi 
considérablement dans le courant de l'année étant donné que l'offre, 
particulièrement de blé tendre, dépassait nettement la demande intérieure et 
que les debouches sur le marché mondial n'ont dépassé le niveau des dernières 
années par suites de la prise de position de la Commission de ne pas 
accroître la part de la Communauté dans le marché mondial en raison d'un 
éxcédent général de l'offre dans les principaux pays exportateurs. Il en est 
résulté un tassement des prix qui sont généralement demeurés assez stables, 
c'est-à-dire voisins du prix de soutien, pendant toute la campagne.
Les perspectives pour 1983/1984 sont bien inférieures au niveau record de 
l'année dernière principalement à cause d'une diminution des cultures 
céréalières. Bien que la récolte de blé tendre devrait être légèrement 
Inférieure à la précédente, elle reste élevée, à un niveau supérieur à celui 
de 1980/1981.
Les débouchés mondiaux pour 1983/1984 se présentent de façon extraordinaire 
étant donné que la production de blé tendre reste à son niveau record tandis 
que les principaux producteurs (principalement les EUA) ont enregistré une 
réduction notable de leurs cultures céréalières. Les prix du blé restent donc 
déprimés tandis que les prix sur le marché des céréales fourragères subissent 
une hausse considérable, se rapprochant des prix du blé.
b) Place des céréales dans l'agriculture communautaire
La sole totale de céréales en 1982 a été de 28,1 millions d'hectares, elle 
variait considérablement d'un Etat membre à un autre, ayant été la plus 
faible en Irlande et aux Pays-Bas (respectivement 7 et 10 % de la SAU) où les 
cultures fourragères et les prairies permanentes occupent la plus grande 
surface. Les céréales occupent une place très importante en Allemagne et au 
Danemark (respectivement 42 et 59 % de la SAU) où elles couvrent environ 70 % 
des terres de culture; au Luxembourg, elles représentent aussi 67 % de ces 
terres. Dans les autres Etats membres les céréales occupent de 20 à 30 $ de 
la SAU et de 26 à 57 % des terres de culture.
La part des céréales dans la production finale représente un paramètre moins 
utile pour déterminer leur importance économique, car dans de nombreux cas 
une large part de la production est utilisée pour l'alimentation du bétail de 
l'exploitation où ces céréales sont produites. En d'autres termes, la 
production finale de ces céréales se calcule en termes de produits animaux. 
C'est ainsi qu'en Allemagne, où elles couvrent 42 % de la SAU, les céréales 
ne représentent que 10 % de la valeur de la production finale de 1982 parce 
que plus de 40 % de la production totale ont été utilisés pour l'alimentation 
du bétail de l'exploitation où elles ont été produites.

- 23 -
Dans le Royaume-Uni, en revanche, les céréales ne couvraient que 21 $ de 
la SAU, mais représentaient cependant 18,4 $ de la valeur de la 
production agricole finale parce que 15 $ seulement de la récolte ont 
été utilisés pour l'alimentation du bétail à la ferme. Dans l'ensemble 
de la Communauté, où quelque 27 $ de la récolte ont été utilisés pour 
l'alimentation du bétail à la ferme, la contribution des céréales à la 
production finale de l'agriculture a été de 12,8 $ en 1982.
c) Place de la Communauté dans la production mondiale de céréales
La production mondiale de céréales en 1982/1983 s'est élevée à 
1 285 millions de tonnes dont 10 $ pour la Communauté (comme en 
1981/1982). Les parts des autres grands exportateurs de céréales ont été 
les suivantes :  Etats-Unis :  26 $; Canada :  4 $; Australie :  1 $; 
Argentine :  3 $.
2. Production
La production communautaire de céréales, riz exclu, en 1982/83 a atteint
130,5 millions de tonnes, soit une augmentation de 7,1$ par rapport à la 
récolte record de 124,3 millions de tonnes en 1980/81. Les conditions
atmosphériques ont généralement été excellentes et les rendements ont
augmenté dant tous les Etats membres, sauf en Italie et en Irlande où le 
mauvais temps a provoqué une légère baisse des rendements et de la 
production céréalière totale.
La superficie totale emblavée en céréales en 1983 a été légèrement 
inferieure à celle de 1982. Les conditions de végétation ont été 
difficiles, particulièrement pour les céréales de printemps et les 
rendements en orge et en maïs particulièrement devraient être bien 
inférieurs aux rendements élevés de ces dernières années. La production 
totale, toutes céréales confondues, sera nettement inférieure à celle de
1982 et des estimations provisoires font état d'une production totale de
123 millions de tonnes.
a) Blé tendre :
Les semailles d'automne relatives à la campagne 1982/83 se sont 
generalement effectuées dans de bonnes conditions. Les prévisions de 
récolte s'établissent à environ 55 millions de tonnes (moins 1,0$). La 
récolte a été facilitée par le beau temps et la qualité, sans être 
exceptionnelle, devrait être bonne. La tendance notée parmi les 
producteurs de délaisser les variétés de qualité en faveur de variétés à 
haut rendement mais de médiocre qualité boulangère se maintient. D'autre 
part, la^production de variétés exclusivement fourragères semble s'être 
stabilisée.
b) Blé dur :
La superficie de ble dur en 1983 en France et en Italie et à continué à 
augmenter en Grèce. La superficie totale emblavée dans cette céréale 
dans la Communauté est restée constante à 2,1 millions d'hectares. Les 
rendements ont encore baissé par rapport aux niveaux de 1982 et la 
production devrait atteindre 3,8 millions de tonnes (moins 7$). L'Italie 
se taille la part du lion dans la production communautaire de blé dur, 
mais la sole de cette céréale dans ce pays est restée stalbe depuis de 
nombreuses années et représente environ 50$ des emblavements totaux en 
blé dans ce pays.

-  24 -
c) Seigle :
Les superficies emblavées en seigle ont augmenté de 5$ environ en 1983, 
se stabilisant a quelque 0,65 million d’hectares. Les rendements 
devraient être légèrement inférieurs à ceux de l'année dernière et la 
production ne dépassera guère 2,4 millions de tonnes.
d) Orge :
La superficie totale emblavée en orge en 1983 est de 9,1 millions 
d’hectares, c'est-à-dire légèrement inférieure à celle de 1982. Les 
conditions climatiques ont particulièrement gêné les semailles de 
printemps qui ont été effectuées dans de très mauvaises conditions. En 
conséquence, les rendements de 1983 devraient baisser de 6$ pour tomber 
à un niveau inférieur à 40 quintaux par hectare, mais avec de grandes 
variations d'une région à un autre.
La superficie emblavée en orge d'hiver, en pourcentage des emblavements 
totaux en orge,  augmente encore dans les autres principaux pays 
producteures, bien qu'elle paraisse s'être stabilisée en Allemagne et en 
France. Dans le Royaume-Uni et particulèrement au Danemark, la culture 
d'orge d'hiver a commencé plus tard, mais elle est en progression 
constante.
Superficie emblavée en orge d'hiver ($ des emblavements totaux en orge)
; 1975 1976197719781979 :1980 :1981 :1982 :1983 :
:  Allemagne 39 $46 $49 $53 $55 $ :59 $ :63 $ :48 $ :62 $ :
:  France 20 $ 31 $42 $51 $38 $ :55 %  :57 $ :55 $ :62 $ :
:  R.-U. - - --25 %  :32 $ :35 $ :39 $ :42 $ :
:  DK - --- :0.4$:1.4$:1.2$:6 $ :
e) Avoine :
La superficie emblavée en avoine continue à régresser lentement et 
représente, au total, 1,8 million d'hectares en 1983 (moins 12$). Les 
prévisions de la production s'établissent à environ six millions de 
tonnes.
f) Mais :
La superficie emblavée en maïs dans la Communauté en 1983 sera 
légèrement inférieure à celle de 1982, soit approximativement 2,94 
millions d'hectares. Les rendements sont aussi légèrement inférieurs et 
la production devrait être de 18,4 millions de tonnes (moins 4$).
3. Consommation
En 1981/82, la quantité totale de céréales utilisées dans la Communauté a 
représenté 116,3 millions de tonnes, soit 1,6 million de tonnes de moins 
qu'en 1980/81. Environ 35 $ de ce tonnage étaient représentés par du blé, 
30 $ par de l'orge et 22 $ par du maïs. L'utilisation totale de céréales 
s'établissait comme suit en 1981/82 :
Consommation humaine et utilisation industrielle :  35,6 $ (34,4 $ en 
1980/81); alimentation du bétail :  59,2 $ (60,4 $ en 1980/81); semences et 
freintes :  5,2 $ (5,2 $ en 1980/81). Les proportions varient 
considérablement d'une céréale à une autre, d'un Etat membre à un autre et 
d'une année à une autre; le tableau suivant donne une ventilation par 
céréale pour la campagne 1981/82 :

-  25 -
Consommation de céréales en 1981/82 - ventilation par céréale
Consommation Alimentation Utilisations Semences Total
humaine animale industrielles et freintes
$ $ $ $ $
Blé dur 90.7 0.0 9.3 100.0
Blé tendre 59.5 33.3 · 1.0 6.2 100.0
Seigle et
méteil 48.1 44.8 1.5 5.6 100.0
Orge - 78.6 14.9 6.5 100.0
Avoine et
céréales
mélangées 4.6 89.9 0.0 5.5 100.0
Maïs 4.3 77.1 17.4 1.2 100.0
a) La consommation humaine nette en 1901/82 a progressé d'environ 3,0$. La  
consommation par tête de blé dur a augmenté de 1,8$ par rapport à  
1980/81, celle de blé tendre ayant augmenté de 4,1$, pour passer à 66,3  
Kg, ce qui correspond à celle de 1979/80. La consommation par tête de  
blé dur et de blé tendre n'a pratiquement pas changé aux des dix  
dernières années.
Consommation humaine nette de céréales en 1981/82 - ventilation par céréale
Consommation nette par tête
Consommation 
humaine globale $ de varia-
nette par tête Kg par tête tion entre
(en milliers de 1980/81 et
tonnes) 1981/82
Blé - tendre 17 985 66.3 + 4.1
- dur 3 073 11.3 + 1.8
Seigle 1 048 3.9 + 0.0
Orge 42 0.2 0.0
Avoine 210 0.8 +14.3
Maïs 778 2.9 - 3.3
b) Consommation animale
La consommation animale représente le principal débouché pour les 
céréales produites dans la Communauté et correspond à environ 59$ des
céréales utilisées dans la Communauté en 1981/82.
La quantité totale de céréales utilisées pour l'alimentation du bétail 
est tombée d'un niveau record de 74,7 millions de t en 1973/74 à 67 
millions en 1976/77. Après une augmentation à 73,2 millions de t en
1977/78, la tendance est à la baisse depuis lors.
La consommation de céréales s'est élevée à 71,4 millions de t en 1980/81
et à 68,9 millions en 1981/82, une nouvelle diminution étant attendue 
pour 1982/83.

- 26 -
Le tableau suivant établit une comparaison entre la consommation de diverses 
céréales à la ferme de production et l’utilisation, pour l'alimentation du 
bétail, de céréales commercialisées (habituellement achetées sous forme 
d'aliments composés).
Utilisation pour l'alimentation du bétail de céréales produites sur 
l'exploitation ou fournies par le marché en 1981/82. Ventilation par céréale.
:  Céréale Utilisée à la Achetée Total :
ferme
1 000 t 1 000 t 1 000 t% ;
:  Blé 5.682 7.866 13.548 19.7 ::  Seigle 894 265 1.159 1.7 :
:  Orge 14.954 12.009 26.963 39.1 :
:  Avoine,etc 4.927 1.560 6.487 9.4 :
:  Maïs 4.578 15.542 20.120 29.2 :
:  Autres 72 561 633 0.9 :
31.107 37.803 68.910 100.0 ::  Total
:  :  45.0% 55.0% 100.0%
Jusqu'en 1975/76, l'utilisation de céréales pour l'alimentation du bétail à la 
ferme de production représentait environ 50 % de l'ensemble des aliments 
utilises. Depuis cette epoque cependant cette proportion est tombée à environ 45 
%· Ce glissement est attribuable a une tendance accrue des producteurs à vendre 
leurs cereales et a acheter des aliments composes. La production d'avoine, 
céréale qui est en grande partie utilisée sur l'exploitation où elle a été 
produite, a aussi baissé rapidement.
La place des céréales dans l'alimentation du bétail a atteint un point culminant 
en 1972/73 et 1973/74 avec plus de 26% des besoins énergétiques totaux (exprimés 
en unités fourragères).  Cette proportion a ensuite baissé légèrement pour tomber 
a 24% environ en 1979/80.
En 1972/73, les cérales représentaient plus de 62% de la valeur énergétique des 
aliments concentrés (c'est-à-dire à l'exclusion des fourrages de lest, des 
fourrages racines et de l'herbe paturee, etc.). Cette proportion est tombée à
53,5 % en 1980/81. Au cours de la meme période, la part du manioc est passée de 
1,5% à 4% et celle des tourteaux d'oléagineux de 12 à environ 17%.
Cette diminution est essentiellement imputable au remplacement des céréales par 
des produits tels que le manioc, les tourteaux oléagineux et certains 
sous-produits industriels pouvant être importés dans la Communauté en 
exonération totale ou presque totale de droits d'entrée. Le principal produit de 
remplacement des cereales est le manioc, dont les importations sont passées de
2,1 millions de t en 1974 à 6 millions de t en 1978 et à 8,1 millions de t en 
1982. Depuis 1982 est appliqué l'accord d'autolimitation des importations de 
manioc, lesquelles seront légèrement inférieures à 6 millions de t. Les 
importations enregistrées en 1982 dépassent largement ce tonnage du fait que les 
expéditions faites par les pays exportateurs au cours des derniers mois de 1981 
sont enregistrées comme des importations dans la Communauté en 1982.
Le gluten de maïs est un autre produit important de remplacement des céréales et 
les importations de ce produit sont passées de 0,7 million de t en 1974 à plus 
de 2,8 millions en 1982; on s'attend à ce qu'elles atteignent quelque 3,2 
millions de t en 1983. En_llabsence de limdrtaMons des importations il faut 
s'attendre a ce que l'utilisation de ce produit continue à augmenter, d'une part
en raison des limitations imposées aux importations de manioc et, d'autre part, 
en raison de l'évolution de la production d'isoglucose, sous-produit de la 
fabrication de gluten de maïs.

- 27 -
c) Utilisation industrielle :
L'utilisation de céréales pour la transformation et des usages 
industriels a diminué de 2,9 $ en 1981/82. Cependant, on a noté des 
différences considérables d'une céréale à une autre.
L'utilisation industrielle de blé a baissé légèrement et celle de maïs 
de 3,0 $. Ces deux céréales, qui représentent respectivement 4 et 45 Î 
des tonnages totaux de céréales utilisées par l'industrie, sont 
principalement utilisées pour la production d'amidon et de glucose. Une 
grande quantité de maïs est également utilisée par le secteur de la 
distillation dans le Royaume-Uni (600 000 tonnes en 1981/82) et une 
quantité non négligeable pour la brasserie principalement en France, aux 
Pays-Bas et dans l'UEBL.
L'utilisation industrielle d'orge a diminué de 3,0 $ en 1981/82, pour 
tomber à 5,6 millions de tonnes au total.
d) Auto-approvisionnement :
Bien que la production ait baissé de 2$ en 1981/82, le taux 
d'auto-approvisionement est resté presque inchangé à environ 105$
(—0,6%) par suite d'une baisse de la consommation intérieure de 1,6 
million de t (-1,4$), baisse qui est principalement imputable à une 
diminution de la consommation animale de 2,3 millions de t (- 3,2$). Les 
utilisations industrielles ont aussi diminué de 2,9$ tandis que la 
consommation humaine progressait de 3,5$ chiffre entièrement attribuable 
a une augmentation de la consommation de blé dur et de blé tendre.
Les estimations provisoires de la consommation intérieure pour 1982/83 
sont de 112 millions de t environ, c'est-à-dire en baisse de 3,7$ par 
rapport a 1981/82. Par ailleurs, la production a augmenté de 7,1$ pour 
atteindre 131 millions de t de sorte que le taux d'auto-approvisionement 
est estimé à environ 117$.
Résumé du bilan céréales en 1981/82
(millions de t)
Blé
tendreBlé
durSei­
gleOrge Avoine
etc.MaïsAutres
céréales Total :
Variation des 
stocks (1) + 1.66 +0.24 +0.11 +0.35 +0.03 0.0 0.0+2.39 :
Bilan net 
extérieur (2) -10.73 +0.01 0.0-5.45 +0.08 +7.53 +0.18 -8.38 :
Utilisation in­
térieure moins 
production - 9.07 +0.25 +0.11 -5.10 +0.10 +7.54 +0.18-5.99 :
Taux d'auto- 
approvisionne­
ment ($) 122.3 94.7 95.7114.8 98.6 71.1 72.1 105.1 :
(1) + = réduction des stocks; - = accroissement des stocks
(2) + s importations nettes; - = exportations nettes

- 28 -
e) Stocks :
Il ne fait aucun doute que les chiffres estimatifs des stocks dans les 
divers Etats membres ont un degré de précision très variable d’un Etat 
membre à un autre, d'un stock à un autre. Selon les meilleures 
estimations disponibles, les stocks totaux de céréales dans la 
Communauté au début de la campagne de commercialisation 1981-1982 
s'élevaient à 12,0 millions de tonnes, dont 0,9 million de tonnes 
stockées à la ferme. Le blé tendre représentait 5,9 millions de tonnes, 
le blé dur 0,6 million de tonnes, l'orge 1,3 million de tonnes et le 
maïs 2,5 millions de tonnes.
Au 1er août 1982, les stocks hors exploitations devraient avoir atteint
16,0 millions de tonnes, dont plus de 9,7 millions de blé tendre (17,5 % 
de la production), 0,7 million de blé dur (8 % de la production),
2,1 million d'orge (5 % de la production normale) et environ 2,7 
millions de maïs (14,3 % de la production normale,
l». Commerce
a) Entre Etats membres
Les échanges entre Etats membres de la Communauté se répartissent entre 
deux catégories distinctes :  les échanges de céréales d'origine 
communautaire et les échanges ou le transit de céréales produites dans 
des pays non membres.
En peu de mots, ce dernier type d'échange consiste dans des importations 
dans un Etat membre, transitant par un autre Etat membre, et ceci pour 
de pures raisons économiques telles que la taille du bateau et les taxes 
portuaires, mais parfois aussi dans le but de tirer parti d'anomalies 
résultant des mécanismes de la politique agricole commune et notamment 
de son système de montants compensatoires monétaires. La majeure partie 
de ces échanges consiste dans des importations de céréales destinées à 
l'Allemagne, à la France et au Royaume-Uni par les grands ports du 
Benelux. La principale céréale concernée reste le maïs, dont les 
exportations à partir du Benelux vers d'autres Etats membres 
représentaient 1,9 millions de tonnes en 1981-1982 (- 7 % par rapport à
1980- 1981). Le tonnage de blé tendre ainsi commercialisé a aussi été 
important (0,5 million de tonnes exportées des pays du Benelux en
1981- 1982).
Le principal fournisseur communautaire de céréales aux autres Etats 
membres est la France. Les fournitures de ce pays en 1981-1982 se sont 
élevées à 9,4 millions de tonnes (produits de céréales compris) contre 
9,7 millions en 1980-1981. Les fournitures de blé français 
représentaient 4,0 millions de tonnes en 1981-1982 mais plus que 3,3 
millions de tonnes en 1982-1983.
Les fournitures d'orge ont baissé aussi légèrement en 1982-1983, passant 
de 2,3 à 2,1 millions de tonnes, les principaux acheteurs étant la 
Belgique, l'Allemagne et l'Italie. Cependant, on estime qu'une large 
part des tonnages expédiés vers la Belgique sont destinés à être 
réexportés par les ports de ce pays vers des pays tiers. Les fournitures 
françaises de maïs aux autres Etats membres sont passées de 2,5 millions 
de tonnes en 1981-1982 à 3,9 millions de tonnes en 1982-1983; les 
principaux acheteurs ont été les pays du Benelux, l'Allemagne, le 
Royaume-Uni et l'Irlande.

-  29 -
Les échanges intracommunautaires de céréales se développent aussi,  
notamment dans les produits tels que la farine et la semoule de blé, le 
malt d'orge et gritz de maïs.
b) Avec les pays tiers
Les importations de céréales en provenance de pays non membres (diminuées 
des tonnages estimatifs de produits en transit) se sont élevées à 14,4 
millions de tonnes en 1981-1982 (7,6 % de moins qu'en 1980-1981) dont 8,7 
millions de tonnes de maïs (13,6 % de moins qu'en 1980-1981). Il ressort 
des estimations provisoires que les importations en 1982-1983 
représenteront approximativement 10,5 millions de tonnes de céréales, dont
6,5 millions seulement de maïs. En 1981-1982, 92 % environ des importations 
de maïs provenaient des Etats-Unis, le solde principalement de l'Argentine. 
Les importations d'orge de malterie se sont élevées à plus de 900 000 
tonnes en 1980-1981. L'orge provenait principalement du Canada, mais aussi 
de l'Australie et des Etats-Unis. Les importations d'orge en 1981-1982 sont 
estimées à quelque 600 000 tonnes, consistant elles aussi principalement en 
importations d'orge d'Amérique du Nord en Italie.
Les importations de blé tendre sont passées de 3,3 millions de tonnes en
1980- 1981 à près de 3,5 millions de tonnes en 1981-1982 pour tomber de 
nouveau à 2,2 millions de tonnes en 1982-1983· Ce tonnage total comprend 
les importations temporaires sous le régime du perfectionnement actif et 
est destiné à être réexporté sous forme de farine :  0,7 million de tonnes 
(équivalent de blé) en 1981-1982 et environ 0,7 million de tonnes en
1982-1983. Les importations de blé dur sont tombées de 1,1 million de 
tonnes en 1979-1980 à 1 million de tonnes en 1980-1981. Plus de 90 % des 
importations de 1980-1981 provenaient d'Amérique du Nord et la majeure 
partie du solde d'Argentine. On s'attend à ce que les importations de blé 
dur en 1981-1982 connaissent une légère progression et passeront à environ
1,1 million de tonnes.
Les exportations totales de céréales et de produits de céréales en
1981- 1982 ont progressé de 21,6 % pour passer à 29,1 millions de tonnes. 
Dans ce total, le blé tendre et la farine représentaient 14,3 millions de 
tonnes. Les exportations de blé et de farine de blé en 1982-1983 sont 
estimées à quelque 13,2 millions de tonnes, et notamment :
12,4 millions de tonnes vendues aux conditions normales du commerce, dont 
2,9 millions de t sous forme de farine et près de 0,8 million de t à titre 
d'aide alimentaire. Le volume estimatif total des exportations de farine 
aux conditions normales du commerce comprend environ 1,5 million de t 
exportées sous le régime de perfectionnement actif*. Les dispositions 
prévoyant une base équivalente ont été suspendues depuis la fin 1982. Les 
exportations normales de blé en 1981/82 ont été opérées avec les clients 
réguliers de la Communauté en Afrique occidentale et en Afrique du Nord 
ainsi qu'avec les pays de l'Europe de l'Est. En 1982/83, la structure des 
exportations était similaire, une plus grande partie des exportations 
s'étant effectuées vers le Moyen-Orient. La farine a continué d'être 
exportée vers de nombreux destinataires, dont surtout l'Union soviétique et 
la Syrie.
Trafic de perfectionnement actif :  importation dans la Communauté de 
produits en provenance de pays non membres pour y être transformés puis 
réexportés; de telle opérations sont exonérées de droit d'entrée et de 
taxes.

- 30 -
Les exportations d'orge ont de nouveau été abondantes en 1981/82 et
1982-1983. Les exportations totales d'orge et de produits à base d'orge 
(principalement du malt) se sont élevées à 5,7 millions de tonnes en 
1981-1982 (- 12 %), dont 1,7 million de tonnes sous forme de malt. On croit 
savoir que les quantités exportées en 1982/83 ont été légèrement inférieures 
(environ 5,1 millions de tonnes, y compris 1,7 million de tonnes sous forme 
de malt), bien que les principales destinations de cette céréale aient encore 
été d'autres pays d'Europe, l'Union soviétique, les pays méditerranéens et le 
Moyen Orient. Au cours de ces deux campagnes, la France a été le principal 
fournisseur (y compris pour l'orge exporté par les ports belges) le 
Royaume-Uni et le Danemark étant aussi des fournisseurs importants.
5. Prix
a) Prix communs
Le prix de référence du blé tendre panifiable a été fixé pendant plusieurs 
années sur la base de la qualité minimale,  par dérogation au règlement sur 
l'organisation commune du marché. Pourtant, depuis la fixation du prix pour 
la campagne de commercialisation 1981/82, le Conseil a défini une qualité 
panifiable moyenne conformément au règlement de base et fixé le prix de 
référence de cette qualité. Néanmoins, elle a fixé en même temps le montant 
d'une réduction à appliquer en cas de mesure d'intervention relative à du blé 
de la qualité minimale. Pour la campagne 1983/84, il existe donc deux prix de 
soutien du marché du blé panifiable :
le prix de référence proprement dit (215,29 écus/tonne) qui sert de base 
de calcul du prix indicatif et, par conséquent, du prix de seuil; 
un prix dérivé (215,29 - 11,62 = 203,67 Ecus/tonne) applicable à toute 
opération d'intervention relative à du blé panifiable de la qualité 
minimale.
Ce dernier prix peut être comparé au prix dérivé fixé pour la campagne 
1982/83 (+ 2,5 %)· Cette comparaison fait ressortir une légère amélioration 
dans la situation concurrentielle du blé tendre utilisé pour l'alimentation 
du bétail compte tenu du prix d'intervention des céréales secondaires (+ 3,0 
% en 1983/84) et le prix de seuil du maïs (+ 4,4 % en 1983/84).
Le prix d'intervention du blé dur a été majoré de 4,6 %, ce qui a légèrement 
amélioré sa situation concurrentielle par rapport au blé tendre dans les 
régions où il est cultivé.
b) Prix du marché intérieur
La campagne de commercialisation 1982/83, comme la précédente, a été 
caractérisée par des excédents de blé et d'orge. Ces excédents ont affecté 
les prix du blé tendre les ramenant au niveau du "prix de référence (1) (ce 
prix de référence se situant à un niveau supérieur de 10,8 % au prix 
d'intervention) (2) sauf en Italie, où les prix ont été sensiblement égaux au 
prix de référence pour la qualité moyenne, des mesures d'intervention 
relatives au blé tendre ayant été mises en oeuvre à ce prix en Italie au 
cours de la campagne 1982/83· L'exception la plus frappante à ces remarques 
générales a été la situation de l'Italie et de la France où le prix du maïs a 
été nettement plus élevé que les prix garantis.
(1) (Qualité minimale)
(2) Pour ce qui concerne l'orge, les prix du marché étaient, dans certains Etats 
membres, proches du niveau du prix d'intervention ou inferieurs a ce niveau.

- 31 -
Au début de la campagne commerciale 1982/83, les stocks de ble étaient 
estimés à 51 millions de tonnes, c'est-à-dire en augmentation par 
rapport à ceux de la campagne précédente,  tandis que les stocks de 
céréales fourragères augmentaient d'environ 30 millions de tonnes pour 
atteindre environ 114 millions de tonnes. La production totale de blé 
tendre et de céréales fourragères a encore atteint des niveaux records 
en 1982/83.
Les récoltes ont été excellentes dans tous les grands pays exportateurs,  
les Etats-Unis et le Canada réalisant des récoltes records de blé et de 
céréales fourragères. Tandis que la production en Australie était 
extrêmement faible (- 46* en 1981/82), elle était aussi très elevée en 
Argentine. En Union soviétique, la récolte a été meilleure que l'année 
précédente (respectivement 106 e 99 millions de tonnes pour le blé et 
les céréales fourragères),  la récolte de la Chine ayant été 
satisfaisante.
Les Etats-Unis ont poursuivi une politique d'exportation agressive sous 
la pression de stocks élevés. La consommation globale est restee plus ou 
moins stable·. Les prix ont subi une forte pression au cours des premiers 
mois de la campagne de commercialisation, pression qui s'est relâchée 
vers la fin de la campagne principalement par suite d'un raffermissement 
du cours du dollar.
Les perspectives pour la campagne 1983/84 apparaissent différentes pour 
le blé et les autres céréales. Les stocks de blé resteront abondants, 
ceux des céréales fourragères devant baisser. La consommation ne 
changera pas. Les prix du blé resteront déprimés, mais on s'attend à ce 
que ceux des céréales fourragères se redressent de 15 à 20 * en fonction 
de la vigueur du cours du dollar.c) Prix mondiaux
Cotations mensuelles moyennes supérieures et inférieures en 1982/83 
CAF Anvers/Rotterdam
TypeCotation supérieure Cotation inférieure
ECUS/tonne Mois ECUS/tonne Mois
Blé tendre :
Soft Red Winter II 
Dark Northern 
Spring 11/14*193.88
215.69juillet 1983 
juin 1983145.64
184.52ocotbre 1982 
août 1982
Orge :
Canada Feed I 136.99 avril 1983 115.16 octobre 1982
Maïs :
Yellow Corn III 183.70 juillet 1983 118.65 ocotbre 1981
Blé dur :
US Hard Amber 
Durum III 224.54 mai 1982 173.79 août 1982

- 32 -
Le prix du pain a augmenté en moyenne d'environ 9 % entre 1981 et 1982, 
c'est-à-dire plutôt moins que les années précédentes, avec cependant de 
grandes différences d'un Etat membre à un autre :
- Belgique, Allemagne, Royaume-Uni, Irlande: entre 3 et 7 j t
- Danemark, Pays-Bas: entre 9 et 11 %
- Italie, Grèce, France: entre 12 et 17 %.
Il est très peu probable que ces hausses aient été causées par le prix
du blé, étant donné que le prix du pain est principalement déterminé par 
les coûts de distribution et de fabrication, par des mesures 
gouvernementales de contrôle des prix et (ou) les aides aux 
consommateurs. Par ailleurs, ces hausses sont beaucoup plus faibles, 
voire négatives, si elles sont comparées à l'indice général des prix à 
la consommation.
Perspectives a court terme
La production communautaire de céréales en 1983/1984 est estimée à environ 
123 millions de tonnes, c'est-à-dire une production nettement inférieure à 
celle de la campagne précédente. Néanmoins, la Communauté devrait afficher 
un excédent net, toutes céréales confondues, essentiellement en raison de 
la poursuite des importations de certains produits de remplacement tels que 
le manioc, le gluten de maïs et les pulpes d'agrumes.
Les importations de céréales, c'est-à-dire principalement de maïs et de blé 
de force, ne diminueront probablement pas de façon significative.
L'excédent exportable de blé tendre restera pratiquement inchangé à environ 
14,4 millions de tonnes, dont 13,1 millions sous forme d'exportations de 
grains et de farine aux conditions normales du commerce. Les quantités 
d'orge disponibles pour l'exportation devraient représenter quelque 3,5 
millions de tonnes, malt compris, contre 6,7 millions en 1982/83.
La situation sur le marché mondial a été favorable au cours des premiers 
mois de la campagne de commercialisation 1983/84. La production mondiale de 
blé est restée au niveau record de 1982/83, tandis que la production de 
maïs baissait considérablement (moins 15 %) à cause d'une récolte 
exceptionnellement faible aux Etats-Unis (- 38 % ). Le prix très élevé du 
maïs (supérieur à celui du blé tendre) ainsi que le cours élevé du dollar 
ont permis à la Communauté de trouver des débouchés pour une fraction assez 
élevée de la quantité à exporter et ceci moyennant des restitutions 
nettement inférieures à celles de l'année précédente.
Les perspectives pour les mois restants de la campagne 1983/84 restent 
incertaines, étant donné qu'il faut comparer la production de blé d'une 
part et la faiblesse de la demande internationale ainsi que les 
incertitudes relatives à la demande soviétique et chinoise d'autre part.
Aspects économiques des mesures prises
a) Prélèvements et restitutions
1) Prélèvements à l'importation :
Ces prélèvements ont subi des variations considérables a la suite 
des fortes fluctuations des cours mondiaux en 1982/83 :
- blé tendre :
76 à 125 Ecus/tonne, c'est-à-dire de 39 à 85 % du prix CAF 
(taxe exclue)d) Prix à la consommation :

- 33 -
- orge :
de 106 à 113 Ecus/tonne, c'est-à-dire de 77 à 97 % du prix CAF 
(taxe exclue)
- maïs :
de 63 a 112 Ecus/tonne, c'est-à-dire de 31 *  à % du prix CAF 
(taxe exclue).
2) Prélèvements à l'exportation :
Il n'a pas été appliqué de prélèvements à l'exportation dans le 
secteur des céréales depuis la fin de 1975.
3) Restitutions à l'exportation (1982/83) :
Les restitutions à l'exportation du blé tendre et de l'orge ont été 
principalement fixées dans le cadre d'appels d'offres permanents 
émanant du marché libre.
En ce qui concerne le blé, une adjudication couvrait toutes les 
destinations, sauf la Scandinavie et l'Amérique du Sud (6,0 millions de 
tonnes vendues), une autre l'Amérique du Sud exclusivement (275 000 tonnes 
vendues). La quantité totale de blé vendu par voie d'adjudication sur le 
marché libre a été de 6,7 millions de tonnes, bénéficiant d'une restitution 
moyenne de 73,00 Ecus/tonne.
Pour l’orge, un appel d'offres a été lancé pour toutes destinations sauf la 
Scandinavie, le Japon et le sud-est asiatique (2,3 millions de tonnes 
vendues pour une restitution moyenne de 69,77 Ecus/tonne) .
En ce qui concerne les restitutions forfaitaires, des licences ont été 
établies, comme d'habitude, au début de la campagne commerciale en faveur 
des pays d'Afrique de l'Ouest. Des licences ont également été établies pour 
les principales céréales de base (sauf dans le secteur du maïs où la 
Communauté est déficitaire) en faveur de pays limitrophes de la Communauté 
(notamment la Suisse, l'Autriche, le Liechtenstein et la Scandinavie) qui, 
du point de vue de leur approvisionnement,  ont avantage à importer en 
provenance de la Communauté plutôt qu'en provenance des concurrents de 
celle-ci. Les restitutions à l'exportation ont aussi été fixées normalement 
pour la farine de blé, la farine de seigle et la semoule de blé dur.
Les adjudications, ouvertes de juillet 1982 à la fin de mai 1983, ont donné 
les résultats suivants :
- blé tendre :  6 millions de tonnes
- orge :  2,3 millions de tonnes.
La période de validité des licences d'exportation normales était de deux 
mois, fin du mois de délivrance, sauf si les licences étaient établies 
selon la procédure d'adjudication assortie d'une restitution, pour laquelle 
cette période était de quatre mois, fin du mois de délivrance.
b) Accords internationaux et aide alimentaire
L'engagement de la Communauté et des Etats membres au titre de la 
convention 1980 porte sur la fourniture annuelle de 1 650 000 tonnes au 
lieu de 1 287 000 tonnes conformément à la convention précédente. Sur 
cette quantité, 927 663 tonnes (c'est-à-dire 56 % environ) devaient être 
fournies par la Communauté proprement dite et le solde par les Etats 
membres selon une clé de répartition à convenir entre eux, mais à titre 
exceptionnel la quantité à fournir par la Communauté a été portée à 1 
million de tonnes en 1982.

- 34 -
Le 30 septembre 1983, la Communauté avait réalisé 91% du programme de 
1981/1982 et 25% du programme 1982/1983 (qui n'avait été engagé qu'en 
août 1983). Les programmes précédents ont été exécutés entre 90 et 100%.
Les chiffres correspondants pour les Etats membres sont de 98% pour le 
programme 1981/1982, 39% pour le programme 1982/1983 et 98 à 100% pour 
les programmes précédents.
c) Intervention
Les offices d'intervention ont connu un niveau d'activité exceptionnel 
au cours de la campagne de commercialisation 1982-1983· Les quantités 
acceptées se sont élevées à 8,1 millions de tonnes au total, à 5,7 
millions de tonnes de blé tendre, d'où encombrement des installations de 
stockage et d'analyse dans certains Etats membres. Les stocks ont donc 
dû être transférés dans des régions moins chargées. Environ 3,2 millions 
de tonnes de céréales ont été vendues pendant la campagne de 
commercialisation, dont la majeure partie pour l'exportation. Les stocks 
sont passés de 2,7 millions de tonnes au 31 juillet 1982 à 7,6 millions 
de tonnes au 31 juillet 1983, principalement à cause du blé tendre 
(+4,0 millions de tonnes).
Les variations des stocks en 1981-1982 ont été les suivantes :
Variations des stocks d'intervention en 1982-1983 (estimation provisoire)
(1 000 t)
Blé tendre Blé dur Seigle Orge
Stocks au 31.7.82 1 583 752 286 121
Achats 5 705 79 412 232
Ventes 1 630 4 211 521
Variation nette 4 075 75 20 711
Stocks au 1.8.1982 5 658 827 306 832
Tout le blé tendre est du blé panifiable offert à l'intervention au 
cours des trois premiers mois de la campagne de commercialisation en 
application des mesures spéciales d'intervention, c'est-à-dire d'achats 
au prix applicable pour la qualité panifiable minimale.
d) Paiements de report de fin de saison
Des paiements ont été effectués pour des stocks privés de blé afin 
d'éviter tout recours à des mesures d'intervention spéciales pour ce 
produit à la fin de la campagne de commercialisation. Des paiements de 
report ont aussi été accordés pour du mais stocké dans les régions de 
production excédentaire et pour les stocks de seigle détenus dans les 
moulins. Ces paiements de report, destinés à compenser l'ajustement des 
prix à la fin de la campagne de commercialisation, sont calculés sur la 
base des différences entre les prix d'intervention.

-  35 -
e) Uniformité des prix
Montants compensatoires monétaires
Comme d'autres secteurs, le secteur des céréales est affecté d'un 
certain manque de cohérence dû à des disparités monétaires.
f) Restitutions à la production
Ces restitutions sont versées aux fabricants d'amidon et de fécule pour 
leur permettre de concurrencer les amidons et fécules produits à partir 
d'autres matières premières. Les restitutions pour la campagne de 
commercialisation 1983-1984 ont été fixées à 19,41 Ecus/tonne pour 
l'amidon de maïs, à 27,79 Ecus/tonne pour le blé, à 23,91 Ecus/tonne 
pour les brisures de riz et à 31,25 Ecus/tonne pour la fécule de pomme 
de terre.
g) Aide au blé dur
Cette aide directe au revenu de certains producteurs de blé dur 
s'applique dans les régions de la Communauté où les revenus des 
producteurs dépendent dans une large mesure de cette culture.
Pour 1983-1984, l'aide est fixée à 99,81 Ecus/ha en Italie et en France, 
à 77,36 Ecus/ha en Grèce pour les régions ayant bénéficié de mesures 
d'aide nationales avant l'adhésion de ce pays à la Communauté et à 57,26 
Ecus/ha pour les régions n'ayant pas bénéficié de ladite aide.
Dépenses budgétaires
La section garantie du FEOGA a dépensé 1 824,5 millions d'UCE pour les 
céréales en 1982. On estime ces dépenses à 2 548 millions d'UCE pour 1983 
et à 2 510 millions d'UCE pour 1984, c'est-à-dire en légère diminution 
(moins 5,0,6) qu'en 1982, mais en augmentation d'un taux exceptionnel 
(39,7%) en 1983 par rapport à l'année précédente. Les 1 824,5 millions 
d'UCE pour 1982 se composent de 1 065 millions d'UCE pour les restitutions 
à l'exportation et 759,5 millions d'UCE pour les mesures d'intervention.

- 36 -
2. RIZ (*)
1. Introduction
La culture du riz dans l'Europe à 10 représente pour la campagne 1982/83 
environ 0,21 % de la S.A.U. totale dans la Communauté et 0,14 % des 
superficies consacrées au riz dans le monde.
La France, la Grèce et l'Italie sont les seuls producteurs. La part de la 
production italienne dans la récolte communautaire représente 89,8 % alors 
que celle-ci, pour la même année, n'est que de 0,25 % de la production 
mondiale (419 Mio t.) (1).
Par rapport à la production agricole finale le riz représente environ 
0,3 %.
2. Production
En 1982 les surfaces consacrées au riz dans la Communauté ont été de
198.000 ha, soit une augmentation de 4,2 % par rapport à l'année 
précédente. En France, la superficie représente 5.450 ha contre 4.500 ha 
en 1981, soit une augmentation de 21,1 %. En Grèce, les surfaces en riz 
sont passées de 15.123 en 1981 à 15.500 ha en 1982 soit une augmentation 
de 2,6 %. En Italie, le riz a été cultivé en 1982 sur 178.000 ha, soit une 
augmentation de 5,3 % par rapport à 1981.
La production de riz de la Communauté à dix a augmenté en 1982 de 13,8 % 
par rapport à 1981 (944.000 t) pour atteindre 1.074.000 t (1). Cette 
augmentation est due d'une part à l'augmentation des surfaces, et d'autre 
part à des rendements par ha supérieurs à ceux de l'année précédente, à 
savoir 54,2 qx/ha (1) en 1982 contre 50,0 qx/ha (1) en 1981.
La production en France en 1982 a été de 27.450 tonnes (l), soit une 
augmentation de 35 %. En Italie elle a augmente de 15,2 / < > se situant à
964.000 tonnes (l). En Grèce, la production en 1982 (83.000 t) a été 
inférieure de 4,6 % par rapport à celle de 1981 (87.000 t).
3. Utilisation intérieure
En 1981/82 l'utilisation de riz dans la Communauté s'est élevée à
978.000 t soit une diminution de 4,7 % par rapport à la campagne 
précédente (1.026.000 t). Les usages industriels ont baissé de 31,8 % 
(30.000 t contre 44.000 t en 1980/81) alors que l'utilisation des semences 
a augmenté de 12,0 % (3/.000 t contre 33*000 t en 1980/81).
Quant à l'utilisation du riz dans l'alimentation animale celle-ci a 
fortement augmenté (+ 20,3 %) soit 83.000 t contre 69.000 t en 1980/81.
La consommation humaine brute est en légère diminution puisqu elle est 
passée de 877.000 t en 1980/81 à 829.000 t en 81/82 (soit - 3,1 %).
(1) Quantités exprimées en riz paddy.
Le terme riz sans spécification signifie dans ce texte "riz usiné .
(*) En raison du changement des bases de calcul du bilan et de sa nouvelle 
forme les données ne sont pas à comparer avec celles figurant dans les 
rapports précédents. Il faut en outre souligner que les brisures sont 
comprises dans ces nouvelles données.

b) Prix de marché
Pendant la campagne 1982/83 les prix de marché dans la principale zone 
de production (région de Vercelli) se situaient :
.  pour le riz rond :  11,3 % au-dessus du prix d'intervention;
.  pour le riz long :  16,5 % au-dessus du prix d'intervention pour le
type Lido et + 26,0 % pour le type Ribe.
Ces pourcentages étaient respectivement de + 29 % pour le riz rond et 
+ 37 % pour le riz long pendant la campagne précédente.
La fin de la campagne a été caractérisée par une diminution des prix 
qui ont subi un léger tassement au début septembre 1983 et se situaient
- environ à 114,3 % du prix d'intervention pour les riz ronds;
- environ à 113,4 % du prix d'intervention pour les riz longs. (Lido)
et 120,4% pour la variété Ribe.
c) Prix mondiaux
En 1982/83, si les prix sur le marché mondial ont baissé par rapport à 
la campagne précédente en début de campagne, par contre à partir du 
mois de septembre 1983 ils se sont situés à un niveau proche de celui 
de septembre 1982.
Sur le marché thaïlandais les prix du riz blanchi sont passés de 300 $ 
(août 82) à 285 $ (fin août 83), ceux du riz décortiqué se sont 
maintenus aux alentours de 275 $.
Le marché des USA a manqué de transparence au niveau des prix étant 
donné le programme "Payment-in-kind" couplé avec une réduction des 
superficies. La plupart des livraisons des USA ont été effectuées au 
titre de la PL 480 ce qui explique le manque de transparence au niveau 
des prix sur le marché mondial. Les prix du marché à terme à la 
Nouvelle-Orléans ont augmenté d'une façon sensible jusqu'à la fermeture 
de ce marché le 14 juin 1983.
d) Prix à la consommation
Ces prix ne sont disponibles que pour certains Etats membres.
Les prix à la consommation suivants ont été constatés :
1981 1982 1982/81 % :
:  . Allemagne 3,58 DM/kg 3,70 DM/kg + 3,4 !
:  .  Belgique 54,88 FG/kg 61,25 FB/kg +11,6 :
:  . France 6,50 FF/kg 7,56 FF/kg + 16,3 :
:  .  Italie 1.237 Lit/kg 1.666 Lit/kg +34,7 :
:  . Pays-Bas 5,00 HFL/kg 5,12 HFL/kg + 2,4 :
:  . Grèce 45,31 Dra/kg 57,15 Dra/kg + 26,1 :

- 38 -
Echanges
En 1981/82, les importations en provenance des pays tiers, y compris les 
quantités importées dans le cadre du trafic de perfectionnement actif 
(T.P.A.) s'élevaient à 0,802 Mio t. contre 0,655 Mio t en 1980/81 soit une 
augmentation de 2 2 ,4 %·
Les exportations de riz en 1981/82 ont atteint le volume de 0,463 Mio t, y 
compris le T.P.A.,  contre 0,327 Mio t en 1980/81, ce qui représente une 
augmentation de 41>6 %.
La part de la Communauté dans le commerce mondial représente en 1982 8 % 
pour les importations et 2 ,6 % pour les exportations.
Les principales sources d'importation restent les Etats-Unis, la 
Thaïlande, l'Amérique du Sud et le Surinam pour le riz et l'Amérique du 
Sud, la Birmanie et la Thaïlande pour les brisures de riz.
La politique d'exportation du riz de la Communauté a été à nouveau axée 
sur des livraisons vers les pays limitrophes tels que la Suisse, 
l'Autriche et le Portugal, vers le Bassin méditerranéen avec parfois des 
affaires spéciales vers des destinations plus éloignées.
Les échanges intra-communautaires ont fléchi légèrement en 1981/82 
(- 1 ,1 %); ils s'élèvent à 464·000 t par rapport à 469*000 t en 1980/81,  
dont plus de 50 % environ en riz de production communautaire, représentés 
par les livraisons de l'Italie vers les autres Etats membres. Les 
livraisons italiennes vers la CEE ont atteint 280.000 t de riz pendant la 
campagne 1981/8 2.
Prix
a) Prix communs
Pour 1983/84 les mesures de campagne adoptées sont celles concernant la 
fixation des prix :
le prix d'intervention pour le riz paddy a ete augmente de 5»5 % par 
rapport à la campagne précédente, passant ainsi à 306,53 ECU/t·;
- le prix indicatif pour le riz décortique (rond et long) a ete^fixe a 
523,16 ECU/t, à savoir + 5,3 % par rapport à la campagne précédente;
le prix de seuil du riz décortiqué (long et rond) est fixe à 
516,64 ECU/t. Ce prix représente une hausse de 5,3 %  par rapport au 
prix de seuil du riz décortiqué de la campagne précédente.

- 39 -
6.  Perspectives à court et à long terme
La récolte de 1982/1985 a confirmé les prévisions en étant globalement 
supérieure de + 13 % par rapport à la campagne precedente.
La production de 1983 semble devoir être supérieure d'environ 4 % à celle 
de 1982. Les types de riz produits se répartissent en 1982 comme au cours 
des années précédentes à raison de 25 % pour le riz à grains ronds et à 
75 % pour le riz à grains longs. En ce qui concerne la récolte de 1983, on 
peut estimer que cette proportion sera légèrement modifiée par une 
augmentation relative des riz à grains longs et une diminution importante 
dès riz à grains ronds.
Malgré le fait que la demande communautaire porte sur des riz à grains 
longs, certains de ces riz produits notamment en Italie continuent à 
trouver leur débouché pratique seulement sur le marché mondial tandis 
qu'en échange on continue d'importer des types de riz à grains longs qui 
semblent recueillir la faveur des ménages surtout dans le nord de la CEE. 
Les échanges communautaires continuent de se développer d'une manière 
positive; rien ne laisse entrevoir que cette évolution ne puisse se 
poursuivre même si les demieres statistiques font état d une diminution 
des livraisons italiennes vers les autres Etats membres.
7. Aspects des mesures prises
a) Prélèvement et restitutions
En raison des baisses importantes de prix sur le marché mondial en
1982/8 3»  les prélèvements à 1'importation^se sont^maintenus à des 
niveaux importants, et parfois supérieurs à la campagne
précédente.
Pour les trois dernières campagnes, ces prélèvements s'établissaient 
aux niveaux suivants :

- 40 -
en ECU/t
:  1980/81 1981/82 :  1982/83
Riz décortiqué rond :  30,66 133,39 :  212,55
long :  30,89 138,64 :  210,59
blanchi rond :  59,93 193,65 :  343,34
long :  169,57 313,30 :  442,40
en brisures :  8,04 36,40 :  64,69
Les prélèvements se sont situés à de hauts niveaux à partir de mars 
1983 en raison de la baisse des prix sur le marché mondial pour y 
rester jusqu'à la mi-Août 1983.
L'existence d'un surplus structurel dû à des riz qui ne trouvent pas de 
débouchés aisés dans la CEE a exigé des mesures particulières en 
matière d'exportation. Ces mesures se sont articulées suivant deux 
objectifs différents :  selon qu'il s'agisse d'exportations 
traditionnelles pour des produits de qualité confirmée ou bien de 
d'écoulement d'excédents purement structurels vers d'autres pays tiers. 
En ce qui concerne le maintien des courants traditionnels vers la 
Suisse, l'Autriche et le Liechtenstein, les mesures suivantes ont été 
adoptées.
Pour le riz décortiqué à grains longs, des restitutions de 90 ECU/t en 
début de campagne et de 103 ECU/t jusqu'à la fin de la campagne ont été 
fixées pour les exportations traditionnelles vers l'Autriche, le 
Liechtenstein et la Suisse. Pour le riz blanchi à grains longs, et pour 
ces mêmes destinations le montant de la restitution a été de 112,5 
ECU/t puis de 128,75 ECU/t.
En ce qui concerne l'écoulement de l'excédent proprement dit, on a eu 
recours à la procédure des adjudications afin de pouvoir mieux 
contrôler les quantités à exporter et les dépenses qui en découlent (l). 
Les montants maxima accordés dans le cadre de ces mesures se sont 
situés entre 198 et 302 ECU/t pour le riz blanchi à grains longs et 
entre 193 et 285 ECU/t pour le riz à grains ronds. Afin de maintenir 
une certaine possibilité de pénétration plus lointaine que la Suisse, 
l'Autriche et le Liechtenstein on a maintenu jusqu'à juillet 1983 une 
restitution de 145 ECU/t pour la Zone I. (Les quantités exportées à ce 
titre ont été de très modeste importance).
b) Aide alimentaire
En 1982/83 + 78.000 t de riz (équivalent blanchi) ont été exportées 
dans le cadre de l'aide alimentaire, dont 70.300 t en aides nationales 
et 7.700 en aides communautaires. La baisse des quantités d'aide 
communautaire est due à des problèmes étrangers aux disponibilités 
financières et en produits. Pour la campagne prochaine les possibilités 
quantitatives peuvent atteindre celles de la campagne 1981/82.
(l) 146.250 t de riz à grains longs ont ainsi été exportées du 18 août 1982 au 
30 juin 1983 ainsi que 38.500 t de riz à grains ronds.

- 41 -
c) Quantités à l'intervention
Depuis 1972/73, aucune intervention pour le riz n'a eu lieu.
d) Montants compensatoires monétaires
Jusqu'à présent, aucun montant compensatoire monétaire n'a été fixé 
pour le riz.
8. Coût budgétaire
Les dépenses de la Section Garantie du FEOGA pour le riz se sont élevées à 
50,3 Mio UCE en 1982 et sont estimées à 98 Mio UCE en 1983 soit 0,6 % des 
dépenses totales de la Section Garantie. Le montant de 98 Mio UCE se 
ventile en 82 Mio UCE pour les restitutions et 16 Mio pour les 
interventions.
9. Autres mesures
En raison des incertitudes constatées en matière d'établissement de bilan 
prévisionnel d'approvisionnement en riz, un règlement portant déclaration 
obligatoire de production et de stocks a été arrêté par le Conseil dans le 
cadre des propositions de prix 1983/84 (R. (CEE) n° 1566/83).

42 -
3. SUCRE
INTRODUCTION
La campagne de commercialisation 1982/83 est la deuxième pour laquelle les 
nouvelles dispositions du règlement de base dans le secteur du sucre ( 1) sont 
d application. Ces dispositions prévoient notamment un régime de quotas de 
production qui s'appliquera jusqu'à la campagne 1985/86 ainsi que le 
financement intégral par les producteurs eux-mêmes des charges à l'écoulement 
des excédents résultant du rapport entre la production de la Communauté et sa 
consommation.
Les éléments essentiels caractérisant cette deuxième campagne de 
commercialisation dans le secteur du sucre peuvent ainsi être résumés :
- une diminution des surfaces emblavées de 9,3 % par rapport à 1981/1982. 
une production de sucre proche de 14 mio. t. en valeur de sucre blanc 
(inférieure d' 1 ,0 mio. t. à la production record de 1981/82),
- le maintien pendant toute la campagne de grands stocks excédentaires 
(notamment comme conséquence du report à 1983/84 d' 1,1 mio. t. de sucre 
"C'i)
la limitation des exportations totales sur le marché mondial libre en 
1982/83 au niveau de celles de 1981/82 (à savoir + 5,3 mio t.),
- un niveau extrêmement bas des prix du sucre sur le marché mondial pendant
toute la campagne (ce qui a rendu particulièrement onéreuse l'exportation 
des excédents).
1. Culture de la betterave sucrière dans la Communauté
En 1982, les surfaces cultivées en betteraves destinées à la production de 
sucre, ont diminué de 187.000 ha. soit 9,3 % par rapport à l'année 
précédente.
La culture de la betterave à sucre dans la Communauté représente 
actuellement environ 1,8 % de la S.A.U. totale communautaire.
Les données fournies par l'enquête Structure "1975", confirmées par celles 
de la dernière enquête "1977" (+ 370.000 unités), font apparaître que, 
dans tous les Etats membres, le nombre total d'exploitations pratiquant la 
culture betteravière est en diminution. Cependant, il semble 
qu'actuellement le nombre d'exploitations betteravières diminue encore 
mais avec des taux de réduction moins importants que dans le passé.
La dimension moyenne des surfaces cultivées en betteraves par planteur 
varie d'un pays à l'autre allant d'un hectare environ en Grèce à presque 
11 ha. en France.
En général, les grandes exploitations betteravières dominent en France et 
au Royaume-Uni, les exploitations moyennes en Allemagne, au Bénélux, au 
Danemark et en Irlande et les petites exploitations en Italie et en Grèce.
(1) Règlement (CEE) n. 1785/81 (J.O. n. L 177 du 1.7.1981, p. 4)

- 43 -
Dans l'ensemble, les transformations profondes des structures 
d'exploitation des betteraves sucrières qui se sont vérifiées pendant la 
dernière décennie ont conduit à une amélioration des conditions de 
production et ont montré que le système actuel des quotas de production 
n'a pas empêché le processus de restructuration nécessaire.
2. Evolution de la structure de l'industrie de transformation des betteraves
Les entreprises sucrières existant en 1972/73 dans la Communauté à 10 
étaient au nombre de 128, une plus grande concentration étant constatée en 
France, en Allemagne et en Italie. Les usines qui ont transformé la 
betterave pendant cette même campagne étaient au nombre de 250.
Les dernières données disponibles pour 1982/83 mettent en évidence un 
changement important dans la structure de ce secteur.
En effet le nombre d'entreprises sucrières s'est réduit à 98 (- 23 %) et 
celui des usines ayant fait campagne à 203, soit une diminution de 19 %.
Cette évolution, en général, s'est accompagnée d'une amélioration des 
installations des usines restant en activité et le tonnage quotidien de 
betteraves rais en oeuvre est passé pour l'ensemble de la Communauté de 
879.000 t. en 1972/73 à 1.194.000 t. en 1982/83, soit une augmentation de 
36 % environ.
Il faut enfin souligner que le processus de restructuration le plus 
important a eu lieu en Italie, où, en outre, en 1982/83 de gros problèmes 
financiers se sont posés au niveau de 3 entreprises sucrières parmi les 
plus importantes du secteur.
3. Production de sucre
La campagne 1982/83 n'a pas atteint le volume exceptionnel de la campagne 
précédente (production record de 15 mio. t. en valeur de sucre blanc); 
cependant la production de sucre de cette campagne s'élevant à 
13,942 mio. t. (à savoir - 7,3 % par rapport à 1981/82), doit être 
considérée comme excellente.
A la suite de ce niveau de production de 1982/83 et compte tenu du report 
d'un million de tonnes de la campagne précédente, la production de sucre 
dans le cadre des quotas A (sucre A) a atteint 9,4 mio de t.; les 
quantités de sucre B ont atteint 2,1 mio. t., tandis que la production des 
sucres "C" s'élevant à 3,5 mio. t. est restée presque au même niveau de 
celle de la campagne 1981/82.
Compte tenu de cette importante quantité de sucres "C" et des perspectives 
défavorables du marché mondial, la Commission et les producteurs 
communautaires (fabricants et betteraviers) afin de contribuer à une 
amélioration du niveau des prix mondiaux du sucre ont convenu de 
poursuivre la politique de stockage introduite en 1981/82. A cet effet,

- 44 -
les producteurs ont reporté, pour la deuxième fois, une quantité de 
1,083 mio. t. de sucres "C" à la campagne suivante; report qui implique un 
stockage obligatoire de ces sucres pour 12 mois. La Commission, pour sa 
part, a limité les engagements à l'exportation de manière que les 
exportations totales de la Communauté sur le marché mondial en 1982/83 ne 
dépassent pas le niveau de celles de 1981/82 (à savoir _+ 5,3 mio. t. de 
sucre des quotas et de sucre "C").
4. Consommation de sucre 
Alimenta t^c^n_humaine_
En 1982/83, l'utilisation de sucre pour l'alimentation humaine a subi une 
légère diminution par rapport à l'année précédente avec une consommation 
par tête d'habitant dans la Communauté de 34,6 kg de sucre contre 35,1 kg 
en 1981/82.
Secteiir non alimentaire et_d£gré_d/_autjD-ap£rovjLsi: ormjîmen_t
En 1982/83, 80.000 tonnes environ ont été utilisées par l'industrie 
chimique. Le montant de la restitution à la production a été de 3,72 ECUS 
par 100 kg de sucre blanc utilisé jusqu'à la date du 31 juillet 83, et de 
3,88 ECUS par 100 kg de sucre blanc utilisé après cette date.
Le degré d'auto-approvisionnement en sucre de la Communauté en 1982/83 a 
baissé jusqu'au niveau de 147,2 %. L'excédent ainsi constitué s'est 
encore accru par l'importation du sucre préférentiel des pays ACP 
correspondant à 1,29 mio. t. d'équivalent en sucre blanc.
5. Isoglucose
La consommation et la production d'isoglucose dans la Communauté sont 
restées presque stationnaires en 1982/83.
Pr£duct^£n/c£nsommation _(_EUR_-_1C0_
(1 .000 t. de matière sèche)
1976/77 1977/78 1978/79 1979/80 1980/81 1981/82 1982/83
82,6 102,8 139,1 164,2 179,7 182,6 182,3
6.  Echanges commerciaux 
Entriî Etat membre £
Dans le cadre des échanges intracommunautaires, le Royaume-Uni, l'Italie 
et l'Allemagne sont les pays qui couvrent pour plus des deux tiers les 
importations de sucre en l'etat en provenance des autres Etats membres.
Le sucre présenté sous forme de produits transformés trouve son principal 
débouché en République fédérale d'Allemagne et en France qui l'importent 
des autres Etats membres.

- 45 -
En 1982/83, le volume global du commerce intracommunautaire a augmenté 
notamment par suite de la diminution de la production en Italie.
Avec_les_payjî _ t  ier£
Comme dans le passé, les importations de sucre préférentiel au cours de la 
campagne 1982/83 ont été écoulées au Royaume-Uni pour la plus grande 
partie. Des quantités de ce sucre ont également été importées en France 
(13,6 % des importations préférentielles totales).
En 1982/83, la plus grande partie des quantités de sucre à exporter sous 
responsabilité communautaire a fait l'objet d'adjudications à 
l'exportation. Par cette voie, 2.524.000 t. de sucre (en valeur blanc) 
ont été engagées. En outre, 305.000 t. de sucre ont été engagées sous le 
régime dit "périodique". En tenant compte des exportations des sucres 
"C", le volume total d'exportation de sucre en l'état devrait atteindre en 
1982/83 _+ 5,3 mio. t. exprimés en sucre blanc.
7. Prix communautaires
1982/83
L'augmentation moyenne en ECU des prix agricoles pour l'ensemble de la 
Communauté a été de 10,4 %.
Dans le secteur du sucre, l'augmentation du prix d'intervention du sucre 
blanc a été moindre (+ 9,5 %), que celle du prix d'intervention du sucre 
brut (+ 10,5 %).
Cette dernière augmentation de 1 %, plus élevée que celle du sucre blanc, 
a permis de rattraper l'écart (- 1 %) constaté pour le sucre brut pendant 
la précédente campagne.
Pour l'ensemble de ces deux campagnes les taux d'augmentation des prix 
d'intervention du sucre blanc et du sucre brut sont donc identiques.
Dans le cadre du système de compensation des frais de stockage le montant 
du remboursement calculé sur la base d'un taux d'intérêt de 13 % par an 
(taux presque égal à celui pris en considération en 1981/82) a été relevé 
de 8 ,6 % par rapport à celui fixé pour la campagne précédente.
1983/84
L’augmentation moyenne en ECU des prix agricoles pour l'ensemble de la 
Communauté a été de 4,2 % contre une augmentation du prix d'intervention 
du sucre blanc de 4 % seulement.
Les autres prix du secteur du sucre ont été alignés sur cette dernière 
augmentation sauf pour le prix de seuil de la mélasse qui a été relevé de 
6,0 %.

- 46 -
Les frais de stockage remboursés jusqu'ici, calculés notamment sur un taux 
d'intérêt de 1 1 ,0 % par an, ont diminué de 10 % environ par rapport à 
1982/83.
Prix_du ma_rché_int£ri 1eur_
Les prix de marché du sucre départ usine hors taxes, pratiqués en 1982/83 
par l'industrie sucrière sont restés proches du prix d'intervention 
jusqu'au mois de mai 1983, pour ensuite se rapprocher des prix 
d'intervention de la nouvelle campagne 1983/84. En Italie et Irlande, les 
prix ont continué à dépasser le prix d'intervention d'une manière 
relativement plus importante.
Evolution du marché mondial du sucre
Pendant la campagne 1981/82, la situation du marché mondial a été marquée 
par un dépassement important de la production par rapport à la 
consommation. La même situation s'est vérifiée aussi en 1982/83, ce qui a 
conduit à une augmentation sensible des stocks finaux véritablement 
excédentaires (stocks au-delà des stocks normaux) lesquels ont dépassés 
fin août 83, les 13 mio. t. (en valeur sucre brut).
Au cours de la campagne 1982/83, la production mondiale de sucre a diminué 
de presque 1 % par rapport à celle de l'année précédente pour atteindre
9 9 .9 mio. t., tandis que la consommation mondiale qui a montré quelques 
signes de reprise s'est élevée à 94,3 mio. t.
La conséquence de la persistance de cette situation excédentaire a été, 
dès 1981, une chute des cours mondiaux.
Le prix moyen annuel du sucre blanc pour livraisons promptes (prix spot) a 
la Bourse de Paris se situe pour 1982/83 à 24,07 ECU/100 kg (contre une 
moyenne de 30,82 ECU/100 kg de la campagne précédente).
A la fin septembre 1982, les prix du sucre brut à New York sont tombés à 
un niveau de l'ordre de 5,5 cents/lb, soit le niveau le plus faible depuis 
1968 en termes réels; ce n'est qu'en mai 1983, qu'ils ont connu un certain 
redressement et depuis lors les cours du sucre brut à New York fluctuent 
entre 8 et 12 cents/lb.
D'après les premières estimations pour la campagne 1983/84, on s'attend a 
une production mondiale de 94—96 mio. t. (à comparer avec la production de
9 9 .9 mio. t. de la campagne précédente) qui s'accompagnerait d'une autre 
augmentation de la consommation mondiale attendue d'environ 96 mio. t., 
contre 94,3 mio. t. en 1982/83.

- 47 -
9. Perspectives communautaires pour 1983/84 dans le secteur du sucre
Compte tenu d'une nouvelle diminution des surfaces cultivées en betteraves 
sucrières, dont l'étendue au niveau communautaire atteind en 1983,
1,67 million d'hectares environ, à comparer avec 2,03 mio d'hectares en 
1981, et eu égard à l'évolution des conditions atmosphériques pendant la 
campagne, en définitive meilleures qu'attendues dans plusieurs régions de 
la Communauté, la production en 1983/84 est estimée actuellement à 
+ 11,07 mio. t. de sucre blanc.
La consommation totale dans la Communauté pour cette campagne peut être 
estimée à + 9,5 mio. t.;  en tenant compte en outre des importations de 
sucre préférentiel, des échanges extérieurs traditionnels de sucre sous 
forme de produits transformés, ainsi que des reports à 1983/84, les 
disponibilités globales à l'exportation de sucre en l'etat seront, selon 
les prévisions actuelles, nettement inférieures aux exportations 
effectives de 1982/83.
10. Aspects économiques des mesures prises 
I^rélèv^ments_e_t _resti.tutions_
En relation avec l'évolution des prix mondiaux qui pendant toute la 
campagne 1982/83 ont été inférieurs au niveau des prix communautaires, 
toute exportation de sucre du quota a été engagée avec des restitutions à 
1'exportation.
La moyenne de ces restitutions au stade FOB octroyées pour des 
exportations à valoir sur la campagne de commercialisation 1982/83, 
s'élève à 35,12 ECUS par 100 kg en valeur de sucre blanc (+ 39 % par 
rapport aux restitutions octroyées pendant la campagne précédente).
Les prélèvements à l'importation s'élèvent en moyenne pour 1982/83 à 
38,82 ECUS pour 100 kg de sucre blanc et à 35,50 ECUS pour 100 kg de sucre 
brut.
Interyention_e_t aide_aJLimentaire_
En 1982/83, aucun sucre n'a été offert aux organismes d'intervention, et 
aucune action n'a été exécutée dans le cadre de l'aide alimentaire 
habituelle.
11. Coût budgétaire
Ces dernières années les dépenses dans le secteur du sucre ont 
considérablement fluctué en raison de l'évolution des prix du marché 
mondial et des variations de stocks dans la Communauté.
Les dépenses de la section Garantie du FEOGA dans ce secteur ont donc été 
768 mio. d'ECUS en 1981, de 1.242 mio. d'ECUS en 1982 et sont estimées à 
1.434 mio. d’ECUS pour 1983.

- 48 -
A partir de la campagne de commercialisation 1981/82 les charges à 
l'écoulement des excédents résultant du rapport entre la production 
sucrière de la Communauté et sa consommation doivent être intégralement 
financées par les producteurs eux-mêmes.
Ces dépenses sont couvertes par les recettes de la cotisation à la 
production de base et la cotisation B qui doivent être acquittées pour les 
quantités de sucre et d'isoglucose A et B produits. Une autre cotisation 
pour la péréquation des frais de stockage est perçue sur tout le sucre 
produit écoulé à l'intérieur des quotas. Cette dernière cotisation doit 
permettre de compenser les remboursements des frais de stockage en cause.
Après déduction des recettes provenant des cotisations (à la production et 
de stockage) perçues dans le secteur du sucre, le montant net des dépenses 
communautaires est de 285 mio. d'ECUS en 1981, de 536 mio. D'ECUS en 1982 
et d'environ 475 mio. d'ECUS en 1983. Cependant, il faut souligner que le 
montant net des dépenses précitées est constitué pour la presque totalité 
par les dépenses dues à la nécessité d'exporter une quantité de sucre 
communautaire correspondant aux 1,3 mio. t. de sucre préférentiel importé 
des pays A.C.P., dépenses qui ont fluctué au cours de ces dernières années 
entre 330 et 460 mio. d'ECUS.

- 49 -
4. HUILE D'OLIVE
1. Introdoction
L'établissement d'un bilan pour l'huile d'olive dans la Communauté, pour 
les dernières campagnes, présente les mêmes difficultés que celles 
constatées pour les campagnes précédentes.
Toutefois, sur la base des données disponibles, la situation de 
l'oléiculture communautaire serait la suivante.
L'huile produite dans la Communauté provient pour 0,20 % de France, 30 Z 
de Grèce et 70 % d'Italie. La valeur de ce produit représente en 1980 en 
Grèce 11,0 %, en Italie 5,8 % de la valeur de la production de ces pays et 
globalement 1,4 % de la valeur de la production finale de l'agriculture de 
la Communauté.
Cette production a assuré jusqu'en 1975 environ 70 Z des besoins en huile 
d'olive de la Communauté. Toutefois, depuis 6 ans, le pourcentage des 
besoins communautaires couvert par la production indigène d'huile d'olive 
est en augmentation constante. Avec l'adhésion de la Grèce, la Communauté 
est devenue pratiquement autosuffisante d'un point de vue quantitatif, 
même si des besoins qualitatifs demeurent*
Les superficies complantées en oliviers s'élèvent, d'après les 
renseignements disponibles, à 2,7 Mio ha (dont 2,2 en Italie et 0,5 ha en 
Grèce), soit 27 % environ de la superficie oléicole mondiale et 2,5 Z de 
la SAU de la Communauté. Ces superficies sont à peu près constantes.
Le patrimoine en oliviers entretenus et incultes selon certaines 
estimations, compte environ 307 Mio arbres (185 Mio en Italie, 117 Mio en 
Grèce et 5 Mio en France).
La culture de l'olivier concerne environ un million de familles en Italie, 
quatre cent mille en Grèce et quarante mille en France.
La production communautaire d'huile d'olive représente en année normale 
47 Z de la production mondiale. Toutefois, il est à noter qu'à cause des 
caractéristiques de production des oliviers alternance des récoltes, la 
production d'huile d'olive peut varier très fortement d'une année à 
l'autre.
2. Production
Depuis la campagne 1978/79, l'aide à la production est octroyée aux 
oléiculteurs membres d'une organisation de producteurs en fonction de la 
quantité d'huile effectivement produite et aux autres oléiculteurs, de 
manière forfaitaire en fonction du nombre et du potentiel de production 
des oliviers qu'ils cultivent..
Il existe, à l'heure actuelle, 4 organisations de producteurs en Italie, 4 
en France et 90 en Grèce. En France, la totalité des oléiculteurs est 
groupée; en Italie, environ 95 Z des oléiculteurs sont associés. En 
Grèce, 85 Z environ des oléiculteurs sont groupés.

- 50 -
Sur base des demandes d'aide présentées, la production s'élèverait, pour 
la campagne 1981/82, à 620.000 tonnes en Italie, 206.000 tonnes en Grèce 
et 1.300 tonnes en France. Pour la campagne 1982/83, le volume des 
demandes d'aide n'est pas encore connu au moment de la rédaction de ce 
rapport. Les demandes d'aide à la production présentées en Italie et 
afférant à la campagne 1980/81 font encore l'objet d'un réexamen de la 
part des autorités de ce pays.
3. Consommation et écoulement sur le marché
Depuis le 1er avril 1979 un régime d'aide à la consommation a été mis en 
place dans la Communauté. L'aide en question est octroyée à l'huile 
conditionnée dans des emballages d'une capacité maximale auprès 
d'établissements de conditionnement agréés et à condition que l'huile en 
question soit mise sur le marché à un prix tenant compte de l'aide à la 
consommation. Toutefois, dans 5 pays seulement des établissements de 
conditionnement ont été agréés :  à savoir en Italie, France, Royaume-Uni, 
Grèce et Pays-Bas. Le régime d'aide à la consommation est d'application 
en Grèce depuis le 1er novembre 1981.
Depuis le début du fonctionnement du régime d'aide à la consommation 
c'est-à-dire la campagne 1978/79, jusqu'à la campagne 1981/82, les 
demandes d'aide ont augmenté en moyenne de 30 % par an environ (la 
quasi-totalité étant déposée en Italie).
Pour la campagne 1981/82, les demandes d'aide portent sur 260.000 tonnes 
environ.
Pour la campagne 1982/83 les prévisions, sur base des chiffres 
disponibles fin septembre 1983, sont de l'ordre de 320.000 tonnes.
L'augmentation des quantités bénéficiant de l'aide à la consommation ne 
correspond pas nécessairement à un accroissement de la consommation.
Elle s'explique en partie par une plus grande utilisation d'huile 
communautaire au détriment d'huile d'olive importée de pays tiers, 
laquelle ne bénéficie pas de l'aide.
En ce qui concerne la répercussion de l'aide à la consommation sur le 
prix de vente au stade du détail, les résultats des 5 campagnes de 
fonctionnement permettent de constater que la répercussion a été 
effectuée et que l'augmentation des prix au stade du détail a été 
beaucoup moins importante que l'augmentation du prix de l'huile au stade 
de gros.

- 51 -
4. .  Echanges
Traditionnellement la Communauté constitue le plus grand importateur dans 
le monde d'huile d'olive en vrac. Toutefois, depuis l'adhésion à la CEE 
de la Grèce et à cause des disponibilités en huile dans ce pays, les 
importations en provenance des pays tiers qui ont diminué de 
125.570 tonnes (moyenne des 5 dernières campagnes avant l'élargissement) 
en passant de 61.600 tonnes pour la campagne 1981/82 à 81.210 tonnes pour 
la campagne 1982/83 (ce dernier chiffre se réfère aux certificats 
d'importation délivrés jusqu'au 30 septembre 1983). Le principal Etat 
importateur demeure l'Italie suivi par la France.
Depuis l'adhésion de la Grèce, les exportations de la Communauté vers les 
pays tiers sont en augmentation par rapport aux quantités 
traditionnellement exportées. Contre une exportation de 16.890 tonnes 
pendant les 5 dernières campagnes avant l'élargissement, les exportations 
se sont élevées à 62.100 tonnes au cours de la campagne 1981/82 et ont 
déjà dépassé les 50.000 tonnes au cours de la campagne 1982/83 (au 
30 septembre 1983 les certificats d'exportation délivrés s'élevaient déjà 
à 51.000 tonnes).
Parmi les quantités exportées au cours de la campagne 1982/83, il y a 
lieu de souligner l'importance des quantités provenant de l'intervention 
qui s'élèvent à 24.580 tonnes, dont 7.390 tonnes en Italie et 
17.190 tonnes en Grèce.
5. Prix
a) Prix communs
Le nouveau régime d'organisation de marché de l'huile d'olive est 
entré en vigueur le 1er janvier 1979.
Pour la campagne 1982/83, le mécanisme mis en place a été le suivant :
Ecu8/100 kg
Prix indicatif à la production 302,77 
Aide à la production 66,60 
Prix d'intervention 217,93 
Prix représentatif de marché 159,50 
Prix de seuil 155,88
L'aide à la consommation est égale à la différence entre le prix 
indicatif à la production diminué de l'aide à la production et le prix 
représentatif de marché. Pour la campagne 1982/83, l'aide à la 
consommation a été égale à 76,67 Ecus/100 kg.
Pour la campagne 1983/84, les prix fixés par le Conseil sont les 
suivants :

Ecus/100 kg
Prix indicatif à la production 319,42 
Aide à la production 70,26 
Prix d'intervention 229,92
Le Conseil n'a pas pu adopter pour le 1er novembre 1983 le prix 
représentatif de marché et le prix de seuil que la Commission a proposés au 
niveau suivant :
Prix représentatif de marché 
Prix de seuil196,87
193,25
b) Evolution du marché et situation à l'intervention
La campagne 1982/83 a été caractérisée par une faible récolte en Italie 
et par contre une récolte importante en Grèce. Les apports à 
l'intervention ont par conséquent été négligeables en Italie.
Les ventes directes de l'huile grecque sur le marché italien se sont 
ainsi bien développées, ce qui a eu pour conséquence une disponibilité 
réduite des quantités qui ont été acheminées vers l'intervention en Grèce 
Les ventes à partir de l'intervention au cours de la campagne ont porté 
pour l'ensemble sur presque 100.000 tonnes. Les quantités d'huile 
d'olive en stock ont ainsi diminué de 169.000 tonnes au 31 octobre 1982 
à 117.000 tonnes au 30 septembre 1983..
c) Stock d'huile d'olive détenu par les organismes d'intervention italien 
et hellénique
Compte tenu d'une part des achats et des ventes effectués tant en Italie 
qu'en Grèce, le stock d'huile d'olive au 31 septembre 1983 s'élève à 
117.440 tonnes environ (46.680 tonnes en Italie et 70.760 tonnes en 
Grèce).
Aspects économiques des mesures prises
a) Prélèvements à l'importation
Depuis le mois de juin 1976, le prélèvement est fixé par adjudication en 
tenant compte, non seulement du marché mondial, mais également du marché 
communautaire ainsi que des offres de prélèvement faites par les 
opérateurs. Pendant la campagne 1982/83, aucun problème particulier de 
fixation ne s'est posé.

- 53 -
b) Restitutions
Pendant la campagne 1982/83, une restitution a été octroyée à 
l'exportation d'huile d'olive conditionnée en emballages de moins de 
5 kg. Le niveau de la restitution qui a fluctué entre 14 et 35 
ECU/100 kg, a permis l'exportation jusqu'à fin septembre 1983 de 
35.580 tonnes contre 15.702 tonnes à la même date de la campagne 
précédente. Une restitution particulière a été accordée pendant 4 mois 
pour l'exportation d'huile d'olive vers la Lybie.
7. Coût budgétaire
Les dépenses dans le secteur de l'huile d'olive sont fonction de 
l'intervention, de l'aide payée aux producteurs d'huile d'olive, de l'aide 
à la consommation versée aux conditionneurs d'huile d'olive et, enfin, des 
restitutions à l'exportation.
Les dépenses de la Section Garantie du FEOGA pour le secteur "huile 
d'olive" se sont élevées à 493,1 Mio ECU en 1981. Pour 1983, les dépenses 
prévisibles s'élèvent à 676 Mio ECU.
Pour 1984, les prévisions de dépenses sur base du projet de budget 1983 
portent sur 761,4 Mio UCE. L'importance des chiffres des 2 dernières 
campagnes par rapport aux chiffres de dépenses des campagnes précédentes 
est due à deux facteurs principaux, à savoir l'accélération progressive du 
rythme de rattrappage des paiements de l'aide à la production en Italie 
d'une part, et l'alignement des aides en Grèce ,  gros producteur d'huile 
d'olive d'autre part. Un autre facteur explique les chiffres retenu pour 
1983 et 1984, il s'agit de l'augmentation des taux des aides.
Par rapport aux dépenses totales de la section "Garantie" les dépenses 
représentent 4 % en 1982, 4,3 % en 1982 et sont estimées à 4,7 Z pour 1984.

- 54 -
5. GRAINES OLEAGINEUSES ET PROTEAGINEUSES
I. Grainea de colza, de navette et de tournesol
1. Introduction
En 1982, la part des graine 3 oléagineuses dans la valeur de la 
production agricole finale s'élevait à 1 ,0 %, ces cultures occupant
1.5 % de la SAU communautaire.
La production mondiale de colza est passée de 12,3 millions de tonnes 
en 1981 à 15,0 millions de tonnes l'année suivante; la production 
communautaire a augmenté, atteignant 2,695 millions de tonnes en 1982, 
de sorte que la part de la Communauté dans la production mondiale est 
montée de 16 à 18%.
La production mondiale de graines de tournesol e 3t passée de
14.5 millions de tonnes en 1981 à 16,6 millions de tonnes en 1982. La 
production communautaire de graines de tournesol a atteint
721 000 tonnes en 1982, soit 4% de la production mondiale.
La production de graines oléagineuses de la Communauté ne satisfait 
qu'une très faible partie de ses besoins en huile et tourteaux. En 
1982,  le taux d'auto-approvisionnement se situait à environ 24% pour 
l'huile, à l'exclusion de l'huile d'olive, et 8% pour les tourteaux.
2. Production
En 1982, les surfaces cultivées en colza dans la Communauté 
s'étendaient sur 1 006 000 ha contre 881 000 en 1981. Ces surfaces ont 
augmenté dans tous les grands pays producteurs comprenant une 
augmentation totale de 14 % par la CEE. Le rendement a augmenté de 18% 
portant la production a 2 ,6 9 5 millions de tonnes.
Dans la Communauté à Dix, les surfaces cultivées en tournesol ont 
augmenté de 62% passant de 210 000 ha en 1981 a 340 000 ha en 1982.
Mais les rendements étaient en baisse, et la production a seulement 
enregistré une augmentation de 44%.
3. Consommation
La demande de graines de colza, de navette et de tournesol depend de 
celle d'huile et de tourteaux de colza et de tournesol; à son tour, 
cette dernière est fonction de la demande generale d'huile et de 
tourteaux ainsi que de la relation existant entre les prix des huiles 
et des tourteaux de colza et de tournesol et les prix des produits de 
substitution. Cela étant, deux séries de données de consommation 
devront être établies, d'une part, celles qui concernent les huile3  et 
de l'autre, les données relatives aux tourteaux de colza et de 
tournesol, les graines oléagineuses faisant l'objet d'un examen séparé.

- 55 -
(i) Huile
En 1982/83, la consommation d'huile de colza a augmenté de 46%, ce 
qui reflète l'augmentation de la production communautaire.
En 1982/83, la consommation d'huile de graines de tournesol a 
augmenté de 6% par rapport à celle de 1981/82, pour atteindre 
607 000 tonnes, ce qui est dû en grande partie à l'accroissement de 
la production communautaire de graines de tournesol.
(ii) Tourteau
La consommation de tourteaux de colza a augmenté en 1982/83 par 
rapport à 1981/82, passant de 1 338 millions de tonnes à 
1 784 millions. Cette augmentation reflète l'augmentation de la 
production communautaire, car la Communauté tend à transformer sur 
son territoire la majeure partie des graines dont elle a besoin et 
exporte très peu.
Par rapport à 1981/82, la consommation de tourteaux de tournesol a 
augmenté en 1982/83, passant de 998 000 millions de tonnes à 
1 131 millions de tonnes, ce qui est dû, d'une part, à une 
augmentation à l'intérieur de la CEE, mais aussi à une réduction de 
importations.
(iii) Graines oléagineuses
Les marges de trituration étant favorable par le colza par rapport 
aux graines concurrentielles, aucun problème ne s'est posé à la 
commercialisation de la récolte de colza de 1982.
La Communauté étant fortement déficitaire en graines de tournesol, 
la commercialisation de la récolte plus importante de 1982 n'a pas 
rencontré de difficultés.
Echanges
Les importations de graines de colza sont tombées de 135 000 tonnes en 
1981/82 à 110 000 tonnes en 1982/83, à la suite d'une faible récolte dans 
le principal pays producteur, le Canada.

- 56 -
Les importations de graines de tournesol ont également diminué, passant de 
874 000 tonnes en 1981/82 à 654 000 tonnes en 1982/83. C'est là le 
résultat d'un accroissement de la production communautaire de graines de 
tournesol.
Les exportations de graines de colza et de tournesol se sont maintenues à 
un niveau relativement bas (15 000 tonnes de graines de colza et 
2 000 tonnes de graines de tournesol en 1982/83).
Les échanges intracommunautaires de colza sont principalement constitués 
d'exportations françaises vers l'Allemagne. Les échanges de graines de 
tournesol sont surtout pratiqués entre la France et l'Allemagne.
5. Prix
a) Prix communs
Pour la campagne de commercialisation 1982/83, le prix indicatif des 
graines de colza a été fixé à 46,39 Ecus/100 kg et celui pour les 
graines de tournesol, à 54,44 Ecus/100 kg. Pour 1983/84, une 
augmentation de 4 % a été décidée pour le colza. En effet, c'est pour 
cette campagne que le régime du seuil de garantie pour les graines de 
colza a eu pour la première fois des effets sur les prix. La 
Communauté désirant encourager la culture des graines de tournesol, une 
hausse de 6 % a été arrêtée dans ce secteur. Par conséquent, pour 
1983/84, le prix indicatif des graines de colza a été fixé à 48,22 
Ecus/100 kg et celui des graines de tournesol, à 57,71 Ecus/100 kg.
Pour 1983/84, la Commission a prorogé la bonification spéciale du prix 
d'intervention applicable au colza de type "00". Cette mesure a pour 
but d'encourager la production de ces variétés dans la Communauté.
6.  Prix de marché
1. Marché mondial
En 1982/83, les prix du marché mondial ont enregistré une tendance 
générale à la baisse, par suite de l'augmentation de la production de 
soja aux USA par rapport à 1981/82. Pour 1983/84, la production 
mondiale de graines oléagineuses devrait atteindre un niveau très bas 
et les prix devraient monter sur les niveaux de 1982/83.
2. Marché communautaire
Les prix obtenus par les producteurs de la Communauté se situaient 
généralement entre le prix d'intervention et le prix indicatif. La 
récolte de graines de tournesol se vend généralement a des prix 
dépassant largement le prix d'intervention et se rapprochant meme du 
prix indicatif.
7. Perspectives
En ce qui concerne la campagne de commercialisation actuelle (1983/84), 1 
récolte communautaire de colza est estimée à 2,4 millions de tonnes, soi 
une diminution par rapport à l'année dernière malgré une extension des

- 57 -
surfaces cultivées, particulièrement au Royaume-Uni et en Allemagne. Pour 
ce qui est des opérations de commercialisation, les ventes ont bien 
progressé et les agents commerciaux ne prévoient pas de problèmes au sujet 
de l'écoulement des quantités restantes.
Pour 1983/84, la récolte communautaire de graines de tournesol est estimée 
à 1.050.000 tonnes contre les 778 000 tonnes de 1982/83. Cette majoration 
est due à un accroissement considérable de la production française, un 
développement moins fort de la production italienne et à la quantité 
limitée produite par la Grèce.
8.  Aspects économiques des mesures prises
a) Aide et restitutions
Les aides accordées aux graines de colza au cours de la campagne de 
commercialisation 1982/83 oscillaient entre 21,759 Ecus/100 kg et 
35,354 Ecus/100 kg avec une moyenne d'environ 24,3 Ecus/100 kg. Au 
cours de la même période, les restitutions à l'exportation étaient 
comprises entre 21 et 24 Ecus/100 kg.
Pour les graines de tournesol, l'aide était comprise entre 25,841 
Ecus/100 kg, la moyenne s'établissant autour de 30,1 Ecus/100 kg.
Aucune restitution à l'exportation n'a été fixée pour ce produit en 
raison de la situation déficitaire de la Communauté.
b) Intervention
Au cours de la campagne de commercialisation 1982/83, 38.213 tonnes de 
graines de colza ont été présentées à l'intervention. Cette quantité a 
été vendue au cours de la même campagne.
c) Modification des modalités de l'aide
(i) Par règlement (CEE) n° 1594/83, le Conseil a étendu le régime d'aide 
pour les graines oléagineuses aux graines de colza incorporées dans 
les aliments pour animaux.
(ii) Par règlement (CEE) n° 2027/83, le Conseil a également étendu le 
régime des montants différentiels pour les graines de colza et de 
tournesol afin de tenir compte des taux de change à terme des 
monnaies.
9. Coût budgétaire
En 1982, les dépenses de la section Garantie du FEOGA dans le secteur des 
graines de colza et de tournesol ont atteint 703 millions d'Ecus. Les 
crédits alloués au budget de 1983 se montent à 932 millions d'Ecus et ceux 
qui figurent au projet de budget de 1984 s'élèvent à 955 millions d'Ecus.
II. Graines de soja
Entre 1974 et 1978, la surface plantée en soja, se trouvant presque 
entièrement en France, s'étendait sur 4.000 ha environ. Entre 1979 et 
1982 elle est passée à 17.000 ha et a fourni une production de 
27.000 tonnes en 1982. Pour 1983, on attend une augmentation des 
superficies plantées en Italie.

- 58 -
Les cultures de soja ne couvrent qu'une très faible partie de la SAU  
communautaire et représentent un pourcentage minime de la production  
mondiale (95 millions de tonnes de soja en 1982/83) et de la consommation  
communautaire (18 millions de t d'équivalent en graines en 1982/83).
Pour la campagne de commercialisation 1983/84, le prix d'objectif a été  
fixé â 56,17 Ecus/100 kg soit une augmentation de 6,5 % par rapport aux 
52,77 Ecus/100 kg de 1982/83.

- 59 -
III. GRAINES DE LIN
On produit dans la Communauté 2 types de lin à savoir d'une part le lin 
textile cultivé essentiellement pour la fibre mais donnant également un 
rendement élevé en graines, et d'autre part le lin oléagineux cultivé 
uniquement pour les graines.
Avec bon an mal an environ 65.000 ha produisant 65.000 t de graines, la 
culture du lin (1) ne représente qu'une très faible partie de la SAU de la 
Communauté et de la production mondiale de graines de lin (5,3 Mio ha et 
2,8 Mio t en 1982 d'après la FAO contre seulement 4,9 Mio ha et 2,3 Mio t en 
1981). L'Argentine, le Canada, l'Inde, l'USSR et les Etats-Unis sont les plus 
importants producteurs. Ils totalisent 86 % de la production mondiale.
Cette culture ne contribue que très modestement aux besoins importants de la 
Communauté puisque les importations se sont chiffrées en 1982 à 204.000 t de 
graines de lin (dont 187.000 t du Canada),  à 34.000 t d'huile (26.000 t de 
l'Argentine) et à 459.000 t de tourteaux (331.000 t de l'Argentine et 84.000 t 
des Etats-Unis).
Malgré ce déficit et malgré des rendements supérieurs ou égaux à ceux des 
autres pays producteurs (1982 1.400 kg/ha contre 1 .0 0 0 kg au Canada et 760 kg 
en Argentine) la culture du lin oléagineux est loin de se développer dans la 
Communauté. Au contraire, les superficies diminuent à cause des revenus 
insuffisants (les rendements, bien que le double ou parfois le triple de la 
moyenne mondiale, sont très inférieurs à ceux des autres graines oléagineuses) 
ou insuffisamment garantis par rapport aux concurrents dans les assolements, à 
savoir essentiellement céréales et autres graines oléagineuses. En 1982 
seulement 3.147 ha (4.400 t) ont été ensemencés contre 4.294 ha en 1981 et 
4.955 ha en 1980.
La France, l'Italie et le Royaume-Uni sont pratiquement les seuls Etats 
membres producteurs. La production communautaire de graines de lin s'est 
élevée à 62.500 t contre 47.400 t en 1981 et 64.000 t en 1980.
Pour la campagne 1982/83, le prix d'objectif a été fixé à 51,50 Ecus/100 kg 
contre 46,40 Ecus/100 kg pour 1981/82 (+ 11 Î). Le prix moyen du marché 
mondial ayant été fixé à 26,638 Ecus/100 kg l'aide s'est élevée à 
24.862 Ecus/100 kg contre 14,866 Ecus/100 kg pour 1981/82 (prix mondial de 
31,534 Ecus).
Les dépenses de la Section "Garantie" du FEOGA pour les graines du lin 
oléagineux et du lin textile (1) s'élèvent pour 1982 à 6,7 Mio d'Ecus.
(1) Voir également sous 7 B :  lin textile et chanvre.

- 60 -
IV. GRAINES DE RICIN
Malgré de sérieuses tentatives pour lancer la culture du ricin dans la 
Communauté seulement une dizaine d’hectares y ont été cultivées en 1981 et 
1982. La part du ricin dans la valeur de la production finale de l'agriculture 
et dans la SAU de la Communauté, ainsi que dans la production mondiale e 3t 
donc infime.
D'après la FAO la production mondiale de graines de ricin a atteint 804.000 t 
en 1982 provenant de 1,5 Mio ha. L'Inde (250.000 t), le Brésil (212.000 t) et 
la Chine (130.000 t) totalisent ensemble 74 % de cette production.
Si dans la Communauté cette culture se trouve toujours au stade expérimental 
c'est essentiellement dû au fait que certains problèmes se sont avérés plus 
difficiles à résoudre que prévu. Les rendements sont très satisfaisants, mais 
les variétés cultivées sont trop tardives et la mise au point au matériel de 
récolte progresse trop lentement. En 1982, les importations 3e sont élevées à 
43.400 t de graines surtout en provenance de Chine, du Pakistan, de Sri Lanka 
et du Soudan, ainsi qu'à 60.000 t d'huile provenant du Brésil, d'Inde et de 
Chine.
Le régime d'aide institué depuis 1978/79 pour au moins 5 campagnes comporte la 
fixation d'un prix d'objectif qui est de 66,39 Ecus/100 kg pour 1983/84 (comme 
pour 1982/83) et l'octroi d'une aide égale à la différence entre ledit prix et 
le prix du marché mondial, à condition que le producteur ait touché au moins 
le prix minimal. Ce dernier à été fixé à 63,23 Ecus pour ces deux campagnes.
Pour 1982/83, le montant moyen de l'aide était de 23,081 Ecus/100 kg contre 
21,304 Ecus/100 kg pour 1981/82.
De plus, il a été institué pour les 5 campagnes pour lesquelles ledit régime 
s'applique, une aide supplémentaire (aide de démarrage) de 12,90 Ecus/100 kg.
Constatant que malgré ce régime d'aide la culture du ricin ne semble pas être 
en mesure de se développer dans la Communauté, le Conseil a décidé de ne pas 
prolonger ce régime après la campagne 1983/84.

- 61 -
6. FOURRAGES SECHES. POIS, FEVES ET FEVEROLES
a. FOURRAGES SECHES
1. Introduction
L'organisation commune des marchés dans le secteur des fourrages séchés 
couvre les produits suivants :  les fourrages déshydratés,  les principales 
légumineuses séchées au soleil, les concentrés de protéines obtenues à 
partir du jus de luzerne et d'herbe ainsi que les sous-produits obtenus de 
la fabrication de ces concentrés de protéines. Par règlement du 
17 mai 1983, le Conseil a décidé de proroger encore pour la campagne 
1983/1984 l'application de l'organisation commune des marchés aux pommes 
de terre déshydratées.
L'organisation commune des marchés dans le secteur des fourrages séchés 
(voir ci-après sous le point 6) s'applique depuis le 1er avril 1978. Elle 
remplace et renforce celle qui était applicable au seul secteur des 
fourrages déshydratés depuis le 1er mai 1974.
2. Production
La production des fourrages déshydratés,  autres que les pommes de terre 
déshydratées, dans la Communauté en 1982 s'est élevée à 1.330.000 tonnes, 
soit de 9 % inférieure à celle de 1981.
Egalement en 1982, la France reste le principal pays producteur avec une 
production de 768.000 tonnes, soit plus que la moitié (58 %) de la 
production communautaire.
Comparée à la production des fourrages déshydratés conventionnels (de 
luzerne et d'herbe notamment), celles des pommes de terre déshydratées est 
d'une importance beaucoup moins grande :  au cours de la campagne 1982/83, 
la production communautaire de ce produit a été de 28.810 t, soit de 
- 19 % inférieure à celle de la campagne précédente (35.695 t). Le 
principal producteur de pommes de terre déshydratées dans la Communauté 
est la R.F. d'Allemagne, avec une production d'environ 25.814 t.
Pour les fourrages séchés au soleil,  l'organisation commune des marchés 
est d'application depuis le 1er juillet 1978. La production communautaire 
de ces produits au cours de la campagne 1982/83 qui répondrait aux 
conditions du bénéfice de l'aide est estimée à 120.000 t, dont 80.000 t en 
France et 40.000 t en Italie.
Par rapport à la campagne précédente, on se doit de noter une augmentation 
d'environ 8 %.

- 62 -
Quantités disponibles
Les disponibilités en fourrages déshydratés en 1982/83 ont été de 
1.537.495 t, inférieures à celles de 1981/82 (1.607.866 t).  La 
diminution, aussi bien de la production communautaire (d'environ
70.000 t),  que des importations (d'environ 51.000 t),  a provoqué cette 
baisse des disponibilités en fourrages déshydratés.
Echanges
Notamment à la suite de la forte hausse des coûts de production dans 
certains pays tiers, les importations de farine de luzerne dans la 
Communauté sont passées de 444.000 t en 1980, à 184.000 t en 1981 et
235.000 en 1982.
Tout comme les années précédentes, les Etats-Unis et la Hongrie sont 
restés les principaux pays exportateurs des fourrages déshydratés vers la
Communauté. _  _  ,
Les importations en provenance des pays tiers se sont dirigées 
principalement vers la R.F. d'Allemagne (134.000 t) et l'Italie 
(3b.000 t).
Les exportations des fourrages déshydratés de la Communauté vers les pays 
tiers n'ont jamais été importantes. En 1982, elles se sont elevees a 
27.800 tonnes, contre 38.000 tonnes en 1981.
Prix
Au 1er avril 1982, date de début de la campagne de commercialisation 
1982/83, le prix des fourrages déshydratés sur le marché mondial se 
situait à ... Ecus/tonne. Depuis lors les prix ont augmenté pour 
atteindre des niveaux maximales en juillet 1982 (144 Ecus/t) et en 
février 1983 (148 Ecus/t). Toutefois, notamment à la suite de la ba 
générale des prix des produits protéiques, les prix des fourrages se 
ont diminué pour atteindre 136 Ecus/t en octobre 1983.
Aspects économiques des mesures prises
Pour la campagne 1983/84, le Conseil a fixe le prix d objectif pour 
fourrages séchés à 178,940 Ecus/tonne et l'aide forfaitaire a 
8,49 Ecus/tonne, soit tous les deux de 6 % supérieurs aux montants 
valables pour la campagne 1982/83·

- 63 -
7. Perspectives
La production des fourrages séchés dans la Communauté était de 1,46 mio/t 
en 1982/83 par rapport à 1,59 en 1981/82. Pour 1983/84 on prévoit une 
production entre 1,4 et 1,5 mio/tonnes.
Les fourrages déshydratés, dont le coût de séchage représente une partie 
importante du prix de revient, sont des produits particulièrement 
sensibles à la hausse du prix de l'énergie. L'évolution récente et 
prévisible du prix du fuel ne reste pas sans créer des préoccupations 
quant aux perspectives de ce secteur. Dans certains Etats membres 
toutefois des importantes recherches ont été effectuées au cours du 
dernier temps en vue de réduire la consommation du combustible dans les 
entreprises de séchage. Certains résultats ont déjà pu être obtenus. 
Quant aux perspectives pour les années prochaines, il semble qu'un recul 
supplémentaire de la production communautaire des fourrages déshydratés 
n'est pas à exclure.
8. Coût budgétaire
Les dépenses de la section Garantie du FEOGA pour les fourrages séchés se 
sont élevées en 1982 à 42 mio ECU. Les crédits pour 1983 prévus au 
budget sont de 49 mio ECU. Les crédits prévus pour le projet de budget 
1984 sont de 56 mio ECU. Ces montants correspondent respectivement à 
0,3 %, 0,2 % et 0,3 % du budget "Garantie" du FEOGA.
b. POIS, FEVES ET FEVEROLES UTILISES DANS L'ALIMENTATION DES ANIMAUX
Etant donné que la demande communautaire de protéines destinées à 
l'alimentation animale excède largement leur production dans la CEE, le 
Conseil a adopté, le 22 mai 1978 des mesures spéciales visant à 
développer l'utilisation des pois, fèves et féveroles dans l'alimentation 
des animaux.
En 1982/83, l'aide à la transformation des pois, fèves et féveroles a été 
octroyée pour une quantité de 419 000 t de pois et de 194 000 t de fèves 
et féveroles. Ces chiffres représentent une augmentation de 70 % en ce 
qui concerne les pois et de 83 %, dans le cas des fèves et féveroles par 
rapport à 1980/81 (246 000 et 106 000 t). Ils traduisent également un 
accroissement de l'utilisation au Royaume-Uni et en France, mais une 
régression en Belgique.

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Pour la campagne de commercialisation 1982/83, le prix de seuil de 
déclenchement de l'aide pour les pois, fèves et féveroles a été fixé à 
47,60 Ecus/100 kg de tourteaux de soja, le prix minimal d'achat ayant été 
établi à 31,40 Ecus/100 kg. L'aide a oscillé entre 11,949 et 
10,636 Ecus/100 kg.
Pour la campagne de commercialisation 1983/84, le prix de déclenchement a 
été fixé à 51,76 Ecus/100 kg et le prix minimal à 29,19 Ecus/100 kg. Ces 
montants représentent une augmentation de 8,7 % et de 6,4 % 
respectivement par rapport à 1981/82.
Les dépenses totales effectuées dans ce secteur par la section Garantie 
du FEOGA en 1982 s'élèvent à 4l millions d'Ecus. Les crédits alloués pour 
1983 atteignent 60 millions d'Ecus, et ceux qui sont inscrits au projet 
de budget de 1984, 70 millions d'Ecus.
POIS, FEVES ET FEVEROLES UTILISES DANS L'ALIMENTATION HUMAINE
Le 18 mai 1982, par le règlement (CEE) n° 1432/82, le Conseil arrêtait un 
nouvel ensemble de mesures spéciales pour les pois, fèves et féveroles, 
étendant ainsi le régime d'aide à ces mêmes produits utilisés dans 
l'alimentation humaine. Le nouveau régime est entré en vigueur le 
1er août 1982.
L'aide pour les pois, fèves et féveroles destinés à la consommation 
humaine est accordée selon des critères différents de ceux qui sont 
appliqués pour les pois, fèves et féveroles utilisés dans l'alimentation 
animale. Dans le cas de la consommation humaine, le montant de l'aide 
octroyée est égal à la différence entre le prix d'objectif et le prix du 
marché mondial relevé à la frontière de la Communauté pour les pois, 
fèves et féveroles appartenant à des variétés pouvant concurrencer la 
production communautaire.
La production communautaire de pois, fèves et féveroles bénéficiant de 
cette aide en 1982/83 était 78.000 tonnes.

- 65 -
7* COTON, LIN TEXTILE ET CHANVRE
A. Coton
1. Introduction
Bien que le coton ne relève pas de l'annexe II du Traité, le protocole 
n° 4 concernant le coton, qui fait partie du traité d'adhésion de la 
Grèce, reconnaît le caractère spécifiquement agricole de cette 
production.
A l'échelle communautaire, le coton revêt une importance limitée en ce 
qui concerne tant les surfaces cultivées (125.000 - 145*000 ha au cours 
des dernières années, soit 1,5 % de la SAU) que le nombre de producteurs 
(50.000).
Néanmoins, pour la Grèce, qui est en fait le seul Etat membre 
producteur, le coton joue un très grand rôle économique et social. Le 
rendement du coton non égrené et du coton-fibre est très élevé en Grèce 
(en 1982/83, 738 kg de fibres à l'hectare, comparé à une moyenne 
mondiale de 465 kg et à 649 kg aux Etats-Unis) et les fibres produites 
sont d'excellente qualité. Actuellement, la récolte est mécanisée à 75 % 
environ, mais la petite taille des champs de coton (moins de 3 ha en 
moyenne) ne facilite pas la mécanisation.
D’après la FAO la production mondiale de fibres de coton a atteint
1 4 ,7  Mio en 1982.
La part de la Communauté dans la production mondiale n'atteint donc pas
1 %.
2. Production
Dans le cadre du système d'aides nationales, les surfaces cultivées en 
coton n'ont pas pu être maintenues en Grèce. Elles sont tombées de 
183*000 ha en 1977 à 141*000 ha en 1980. En 1981, première année de 
l'application du régime d'aide communautaire, la surface cultivée 
atteignait 126.000 ha et en 1982 elle est remontée à 137*000 ha. En 
Italie, la culture de coton a pratiquement disparu. En 1982, la 
production communautaire s'est élevée à 316.000 t de coton non égrené et
101.000 t de fibres de coton, par rapport, respectivement, â 351*000 t 
et 121.000 t en 1981. La production de graines de coton a atteint
156.000 t en 1982 contre 192.000 t en 1981.
3* Echanges
Puisqu'il est difficile de transporter le coton non égrené sur de 
longues distances pour des raisons à la fois techniques (difficulté de 
conservation) et économiques (il est plus rentable d'égrener le coton 
sur place), ce produit ne fait pas l'objet d'échanges internationaux.
La Communauté possédant une capacité de filature beaucoup plus grande 
que sa production de fibres, les quantités importées sont considérables.
En 1982, la Communauté à Neuf a importé 772.000 t de fibres de coton 
(coton brut plus linters),  contre 671.000 t en 1981. L'Union soviétique

-  66  -
avec 179.000 t, les Etats-Unis avec 145*000 t et la (Turquie avec 91.000 t 
sont les principaux fournisseurs (54 % des livraisons totales).  Les 
exportations communautaires de fibres de coton se sont limitées à 25.000 t.
Les échanges entre la Grèce et les autres Etats membres sont réduits.
4· Prix
Le coton non égrené ne faisant pas l'objet d'échanges, il n'y a pas de prix 
mondial applicable à ce produit.
En ce qui concerne le prix mondial des fibres, l'indice "A" publié par les 
"Liverpool Cotton Services” et par "Cotton Outlook" est considéré comme une 
des grilles les plus représentatives du marché mondial au comptant pour un 
grade spécifique usuel. (Middling 1 - 3/32 pouce).
Au cours de la campagne de commercialisation 1982/83, les prix mondiaux du 
coton se sont maintenus à des niveaux assez faibles jusqu'en décembre 1982.  
L'indice "A" qui atteignait 78,8 ct/lb au 1er août 1982 est tombé à
68,7 ct/lb en décembre. Depuis janvier 1983 il a remonté progressisvement 
pour se situer à la fin de la campagne à 8 7 ,1 0 ct/lb.
La moyenne annuelle pour 1982/83 s'est établie à 77 ct/lb par rapport à une 
moyenne de 74 ct/lb en 1981/82 ce qui représente une hausse de 4 %.
5.  Régime d'aide et coût budgétaire
Le régime d'aide prévoit l'octroi d'une aide à la quantité de coton 
communautaire non égrené, dont le montant correspond â la différence entre 
un prix d'objectif fixé annuellement par le Conseil et le prix du marché 
mondial enregistré régulièrement par la Commission.
L'aide est fixée une fois par mois sauf dans le cas de modification 
importante de la situation du marché mondial. L'aide est payée aux 
entreprises d'égrenage, à condition qu'elles aient au moins versé au 
producteur le prix minimal fixé par le Conseil pour la campagne de 
commercialisation en question. L'intégralité de l'aide n'est accordée que 
pour une quantité limitée. Un excédent de production entraîne la réduction 
de l'aide pour tous les producteurs, de sorte que la fixation de cette 
quantité maximale constitue une barrière au développement exagéré de la 
production communautaire.
En tout état de cause, la production est limitée naturellement par le fait 
que, dans la Communauté, il y a très peu de terres fertiles irriguées 
situées dans une zone au climat subtropical.
Pour la campagne de commercialisation 1983/84, le Conseil a fixé le prix 
d'objectif à 92,75 Ecus/100 kg, le prix minimal à 88,12 Ecus/100 kg et la 
quantité de coton non égrené bénéficiant de l'aide intégrale, à
450.000 tonnes. Les chiffres correspondants pour la campagne 1982/83 sont 
85,88 Ecus/100 kg, 81,59 Ecus/100 kg et 450.000 tonnes également. Les prix 
ont donc été majorés de 8 %.

- 67 -
Au cours de la campagne de commercialisation 1982/83, la Commission, pour 
tenir compte de la situation du marché mondial, a fixé l'aide pour le coton 
non égrené à 20 reprises. En août, l'aide atteignait environ 33 Ecus/100 kg, 
mais, à la suite de la chute des prix du coton pendant les mois d'égrenage 
d'octobre, de novembre et de décembre, elle a été portée, respectivement, à 
36,4, 37,4 et 37,6 Ecus/100 kg. Suite à une reprise des prix, l'aide a été 
graduellement diminuée â partir de janvier pour atteindre 22,4 Ecus/100 kg en 
juillet 1983· Au cours de la campagne 1982/83, les dépenses de la section 
Garantie du FEOGA dans le secteur du coton se sont élevées à 125 millions 
d'Ecus environ contre 116 Mio en 1981/82.

-  68 -
B. LIN TEXTILE ET CHANVRE
1. Introduction
Les superficies de lin textile et de chanvre couvrent moins de 1 o/oo de 
la SAU de la Communauté, mais ces cultures représentent quand même un 
intérêt non négligeable pour les régions où elles sont concentrées.
Les superficies communautaires de lin textile atteignent 50.000 â
55.000 ha. Environ 10.000 exploitations agricoles s'adonnent à cette 
culture aux Pays-Bas, en Belgique et au Nord-Ouest de la France. Le lin 
en paille est transformé en fibres dans environ 250 entreprises de 
rouissage-teillage situées dans les zones de culture. Leur nombre diminue 
mais leur taille progresse. Ainsi elles produisent une quantité 
relativement stable et non négligeable de matières premières qui font 
défaut dans la Communauté :  fibres textiles naturelles, graines 
oléagineuses, particules de bois. La part de la Communauté est limitée a 
4 % de la superficie mondiale de lin textile (1,5 Mio ha) mais atteint 
12 % à 15 % de la production mondiale de fibres de lin (700.000 t) grâce â 
des rendements nettement supérieurs à la moyenne mondiale. La qualité des 
fibres communautaires dépasse également et de loin celle du lin produit 
ailleurs dans le monde (USSR - Europe de l'Est - Chine - Egypte).
La culture du chanvre â papier est pratiquée uniquement dans une zone très 
délimitée de la France. Les 1.500 à 2.000 producteurs fournissent une 
matière première recherchée pour la fabrication de papiers spéciaux. 
L'Italie produit une quantité minime de chanvre textile.
2. Production
Les superficies communautaires de lin textile qui pendant les années 
antérieures étaient voisines de 60.000 ha et qui n'avaient atteint que 
49.600 ha en 1981 sont remontées à 50.600 ha en 1982. Cette reprise 
(+ 2 %) s'explique par une nette amélioration de la situation d'ensemble 
dans ce secteur. L'importance relative des Etats membres producteurs a 
légèrement changé :  la France (79 %} a psrdu 2 points a la Belgique 
(15 %). Le rouissage â terre continue â se substituer au rouissage a eau, 
le coût supérieur de ce dernier (en main-d'oeuvre et énergie) étant 
insuffisamment compensé par un prix plus eleve de la fibre et un rendement 
plus élevé en graines. Cette évolution comporte de sérieux risques quant 
à l'approvisionnement futur en semences certifiées de bonne qualité, 
notamment dans les années ou les conditions climatiques entravent ou 
retardent l'écapsulage sur le champ.
Dans l'ensemble la récolte 1982 a connu des conditions de vegetation, 
d'arrachage et de rouissage très satisfaisantes. Le rendement en^paille 
était normal et la richesse en fibres et la qualité de ces dernieres 
étaient supérieures à la moyenne.

- 69 -
Les superficies de chanvre â papier, qui, après une augmentation 
régulière pendant les années précédentes, avaient commencé à fléchir 
depuis 1979 ont accusé une nouvelle baisse en 1982 puisqu'elles n'ont 
atteint que 5.300 ha (5.100 ha en France) contre 5*700 ha en 1981 (- 7 %)·
Les difficultés de vente éprouvées par les papeteries ont amené celles-ci 
à mener une politique d'achat de chanvre très prudente qui consiste 
notamment â remplacer le chanvre par du lin. Par contre la 
commercialisation des chènevis (graines) s'est améliorée.
3.  Consommation et stocks de fibres
Le stock de fibres auprès des teilleurs, le négoce et la filature au 
début de la campagne 1981/82 avait été estimé par l'interprofession au 
niveau alarmant d'environ 75.000 t. Toutefois au cours de cette campagne
30.000 t ont été absorbées et les stocks en fin de campagne (44*800 t) 
peuvent être considérés comme normaux voire légèrement inférieurs à un 
stock-outil normal.
L'activité soutenue de la filature liée à la perte d'environ 1/3 de la 
récolte française lors du rouissage expliquent ce déstockage.
Le marché des étoupes de lin et, en moindre mesure celui des filasses de 
chanvre ont connu également une amélioration avec des prix en hausse et 
des stocks en baisse.
4. Echanges
Sa valeur unitaire étant trop petite pour justifier un long transport, la 
paille de lin ne fait pas l'objet d'échanges avec les pays tiers. Les 
gohangftg i ntT-fl-nnmmimfliitflj rea se limitent à des importations de Belgique 
en provenance de France et des Pays-Bas.
En 1982, les rouisseurs-teilleurs belges ont acheté 5-1.000 t de lin en 
paille en France et aux Pays-Bas en tant que complément de la récolte 
belge. La diminution par rapport à la campagne précédente (- 7 %) 
s'explique par la hausse des superficies en Belgique. En effet depuis 
quelques années l'industrie du rouissage teillage belge transforme une 
quantité relativement stable de pailles qu'elle se procure aussi proche 
que possible.
Les quantités de fibres de lin importées en 1982, en baisse par rapport à 
1981 (15.900 t) et 1980 ( 14.0 0 0 t), sont descendues au niveau très bas de
13.000 t. Les quantités exportées (30.500 t) par contre dépassent de loin 
celles constatées pour les années précédentes.
La Communauté est déficitaire en fibres de qualité moyenne et basse 
qu'elle importe des pays de l'Europe de l'Est, d’Egypte et de Chine où 
ces qualités sont abondantes mais elle approvisionne le monde entier et 
notamment les pays de l'Europe de l'Est (12.200 t) en fibres de qualité 
bonne et supérieure qui ne sont pas produites ailleurs.

- 70 -
Quant aux fibres de chanvre,  les importations ont diminué de 9.4OO t en 
1981 à 5.600 t confirmant ainsi le malaise dans ce secteur. Les 
exportations se limitent à environ 1.500 t.
5. Prix
Les prix des lins en paille qui après le sinistre de la récolte 1981 
avaient connu une forte hausse au cours de la campagne 1981/82 ont 
continué à augmenter en 1982/83· Egalement la recette de la majorité des 
liniculteurs a nettement progressé. Les prix moyens de vente pour la 
filasse longue de lin, en augmentation depuis le mois d'octobre 1981, ont 
continué leur mouvement de hausse au long de la campagne 1982/83.
Pour les fibres courtes la situation de marché s'est améliorée mais le 
niveau de prix reste toujours inférieur à celui atteint en 1978/79 et 
1979/80. Le prix de contrat pour la paille de chanvre convenu entre 
utilisateurs et producteurs est passé de 435 FF/t (75,40 Ecus/t) en 1980 
et 475 FF/t (79,23 Ecus/t) en 1981 à 524 FF/t (84,58 Ecus) en 1982.
6. Perspectives
En 1983, les superficies communautaires de lin textile ont atteint 
53*100 ha. Ceci constitue une nouvelle reprise ( + 4,5 %) qui s'est 
toutefois avérée plus modeste qu'initialement escomptée en raison de 
l'impossibilité de semer le lin en temps voulu.
La qualité aussi bien de la paille que de la fibre est très hétérogène.
Le rendement en pailles, en fibres et en graines est inférieur à la 
normale.
La baisse des superficies de chanvre,  entamée en 1979, s'est ralentie en 
1983· Environ 5*000 ha ont été ensemencés (4.900 en France) contre 
5.300 ha en 1982. Toutefois rien ne permet d'envisager une reprise de 
cette culture à court terme.
7· Prévisions en matière de lin textile pour la campagne 1984/85 et suivantes
La situation très satisfaisante en matière de commercialisation des 
pailles et prometteuse en matière de commercialisation des fibres 
(longues) de la récolte 1983 devrait permettre aux producteurs et aux 
teilleurs d'augmenter sans danger les superficies actuellement 
emblavées. Toutefois si actuellement et si à court terme aucun risque 
d'excédent n'est à craindre c'est essentiellement dû S une diminution de 
l'offre.
L'avenir de ce secteur n'est assuré à la longue que dans la mesure où le 
lin parvient à acquérir une part croissante de l'éventail de produits 
textiles qui se disputent le choix du consommateur moderne. Pour cela il 
faut que le lin puisse non seulement maintenir et augmenter le débouché 
qu'il a trouvé dans l'habillement mais également qu'il réussisse à 
reconquérir une partie des autres débouchés perdus.

- 71 -
8. Coût budgétaire
Le montant de l'aide pour le lin textile a été fixé à 355,12 Ecus/ha pour 
1983/84 contre 335,02 Ecus/ha pour 1982/83 (+ 6 %). De ce montant
23,08 Ecus sont destinés à contribuer au financement des actions en vue 
de favoriser l'utilisation de filasses de lin.
Pour le chanvre,  l'aide pour 1983/84 s'élève à 322,52 Ecus/ha contre 
304,26 Ecus/ha pour 1982/83 (+ 6 %).
Les dépenses de la Section Garantie du FEOGA pour le lin textile et le 
chanvre se sont élevées en 1982 à 19,5 Mio d'Ecus.

- 72 -
8. SEMENCES
Introduction
L'organisation commune du marché des semences couvre les produits 
suivants :
Légumes à cosse secs destinés à l'ensemencement TDC 07.05 A
Epeautre destiné à l'ensemencement TDC 10.01 A
Maïs hybride destiné à l'ensemencement TDC 10.05 A
Riz destiné à l'ensemencement TDC 10.05 A
Graines et fruits oléagineux destinés à l'ensemencement TDC 12.01 A 
Graines, spores et fruits des espèces destinés à
l'ensemencement TDC 12.03 .
Ce secteur doit être considéré non seulement du point de vue de la 
production des semences, mais également pour sa valeur stratégique. En 
effet les semences fourragères donnent lieu à une culture de 12.526.000 ha 
de fourrages verts dans la CEE (1981), tandis que les prairies et 
pâturages permanents couvrent une superficie supérieure à 46.000.000 ha 
(1981). Une production d'à peu près 1,4 mio qx de semences de maïs hybride 
ensemence environ 5 mio ha entre maïs grain et maïs fourrager. Les 
exemples peuvent se poursuivre avec le riz et les autres semences.
On peut encore souligner que les espèces indigènes, notamment de 
légumineuses, présentent d'une façon generale, une persistance (longévité) 
supérieure aux espèces importées de l'étranger.
.  Production
Le Danemark est le principal producteur de la Communauté notamment pour le 
secteur des graminées; les Pays-Bas et le Royaume—Uni sont egalement des 
producteurs importants pour ce même secteur. La France et l'Italie sont 
les principaux pays producteurs de légumineuses.
En 1982, la production de semences fourragères dans la Communauté a été 
d'environ 2,4 mio qx (2.988.243 en 1981); un équilibre commencera se ^  
constater dans le secteur des légumineuses. En plus, comparée a l'annee 
1982 (242.302 ha), la superficie déclarée pour la récolte de 1983^
(212.305 ha) marque une nette diminution notamment pour les légumineuses :
Graminae 96.611 ha en 82 contre 104.042 ha en 1983
Leguminosae 145.691 ha en 82 contre 108.263 ha en 1983
La production de riz de semences est de l'ordre de 409.000 qx (1982).
Après l'octroi du soutien communautaire l'emploi de semences certifiées 
est passé de 40 % à 80 % du besoin. L'aide communautaire semble donc jouer 
un rôle positif dans ce domaine.
La production de semences de maïs hybride est autour de 1,4 mio qx (1982), 
toutefois la superficie emblavée continue à diminuer notamment en Italie.

- 73 -
III. Situation de l’approvisionnement
L'approvisionnement de la Communauté en semences fourragères continue à 
être satisfaisant. Avec une disponibilité de + 3 Mio quintaux et une 
demande estimée à + 1.800.000 qx, la Communauté est capable de couvrir 
ses propres besoins pour le plupart des espèces cultivées. Pour la 
prochaine campagne, la situation devrait rester presque identique. 
Cependant, les courants d'échange avec les pays tiers se maintiendront 
notamment pour certaines espèces dont la CEE reste déficitaire (Phleum 
Pratense, Trifolium repens, Vicia sativa, etc...). Les stocks de début 
campagne sont supérieurs à ceux de 1982 :  environ 900.000 qx contre
808.000 qx.
En ce qui concerne le maïs hybride la situation évolue de façon négative 
et les importations en provenance de certains pays de l'Est et des U.S.A. 
continent à augmenter (216.280 qx en 1979/80; 386.987 qx en 1982/83 et à 
la date du 31.5.83).
Pour les semences de riz la situation présente une évolution positive.
IV. Prix
Le niveau des prix à la production dans la Communauté montre une tendance 
à la baisse par rapport à la même période de l'année passée.
Sur le marché danois, qui est le principal marché de la Communauté, les 
prix étaient les suivants :
ECU/100 kg
Septembre 1982 Septembre 1983
Lolium perenne L (var. tardives) 97 - 100 90 
Lolium multiflorum L 109 86 
Festuca pratensis L 121 107 
Festuca rubra L 121 - 124 107 
Poa pratensis - 120
Les taxes compensatoires applicables aux importations de maïs hybride se 
situent actuellement (octobre 1983) entre 10,9 et 80,8 ECU/100 kg selon 
les pays de provenance.
Pour la campagne 1983/1984 les prix de référence pour le maïs hybride ont 
été fixés comme suit :
I :  Hybrides doubles et hybrides top cross 
II :  Hybrides trois voies 
III :  Hybrides simples78
97
174

- 74 -
V. Mesures décidées
Le Conseil a décidé l'inclusion de différentes espèces de graminae et de 
leguminosae dans l'annexe du Régi. 2358/71 (CEE); en plus il a fixé les 
montants de l'aide accordée dans le secteur des semences pour les 
campagnes de commercialisation 1984/85 et 1985/86.
La Commission a fixé les prix de référence pour le maïs hybride pour la 
campagne 1983/84. Les listes des variétés de Lolium perenne L (variétés ê 
haute persistance, tardives ou mi-tardives; variétés à basse persistance, 
mi-tardives, mi-précoces ou précoces) ont été légèrement modifiées.
VI. Perspectives
La récolte 1983 semble être satisfaisante et en ce début de campagne les 
prix montrent une tendance à la baisse.
VII. Coût budgétaire
Les dépenses du Feoga, Section Garantie, pour les semences ont été de 
l'ordre d'environ 40 Mio ECU en 1982.

- 75 -
9. VINS
I. CAMPAGNE 1981/82 
1. Introduction
En 1982, la part du vin dans la valeur de la production finale de 
l'agriculture dans la Communauté représentait 5,8 %. Durant la 
campagne 1981/82, la superficie en vigne en production s'élevait à
2.373.000 ha (pour une superficie totale de 2.463.000 ha) correspondant 
à 2,7 % de la SAU de la Communauté ;  il faut noter qu'en 5 ans, la 
superficie totale a diminué de 200.000 ha (soit 8,1 %).
La production mondiale de vin en 1981/82 est évaluée par la FAO à 
306 mio d'hl, en baisse de 43 mio d'hl par rapport à l'année 
précédente, et également inférieure à la production moyenne des 5 
dernières années (324 mio d'hl).
2. Production
La production de la Communauté a été en 1981/82 de l4l mio d'hl, à 
comparer aux 164 mio d'hl de 1980/81 et aux 182 mio d'hl de 1979/80 
(''record historique").
Elle représente, pour ces différentes campagnes, respectivement 45,8 % 
(en 1981/82), 47,0 % (en 1980/81) et 48,6 % (en 1979/80) de la 
production mondiale (sur la base des chiffres de la FAO).
Etant donné que la superficie en vigne de la Communauté ne représente 
qu'environ 24 % de la superficie mondiale, le rendement moyen 
communautaire est nettement plus élevé que le rendement mondial.
3. Consommation
Durant la campagne 1981/82, l'utilisation intérieure totale s'est 
élevée à 150 mio d'hl de vin contre 164 mio d'hl en 1980/81 ;  ces 
quantités comprennent les distillations d'intervention reprises 
ci-après:
a) Consommation humaine
En 1981/82, la consommation humaine directe s'est établie à
124,8 mio d'hl, contre 127,5 mio d'hl en 1980/81.
Ces chiffres confirment que la tendance est toujours orientée à la 
baisse, même si lors de la campagne 1979/1980, on avait assisté à 
une légère reprise de la consommation (due vraisemblablement à 
l'augmentation de l'auto-consommation qui se vérifie régulièrement 
dans les années de grosse récolte).
Cette baisse s'explique par la diminution de la consommation dans 
les grands pays producteurs qui n'est pas compensée par les légères 
augmentations dans les autres pays. ___

- 76 -
b) Transformation
Les quantités transformées en 1981/82, qui comprennent les quantités 
destinées à l'élaboration d'eaux-de-vie à appellation d'origine, 
celles distillées au titre des prestations viniques, ainsi que 
celles distillées avec aide communautaire, se sont élevées à 
24 mio d'hl.
Les quantités distillées avec des aides communautaires ont porté, en 
1981/82, sur 14 mio d'hl.
Pour les deux campagnes précédentes, les quantités transformées se 
sont élevées respectivement à 35 mio d'hl et à 32 mio d'hl ;  tandis 
que celles distillées avec aides communautaires s'élevaient à 
23 mio d'hl et à 18 mio d'hl.
c) Taux d'auto-approvisionnement
Le taux d'auto-approvisionnement de la Communauté à dix a été en 
1981/82 de 93,5 % (99>9 % en 1980/81) si on se réfère aux 
utilisations indigènes totales.
Si l'on soustrait du bilan d'approvisionnement les quantités 
distillées au titre des différentes mesures d'intervention 
(+/- 14 mio d'hl), le taux d'auto-approvisionnement devient 103»2 % 
pour 1981/82, à comparer aux taux de 116,3 % en 1980/81 et de 
126,4 % en 1979/80.
4· Stocks
A la fin de la campagne 1981/82, les stocks communautaires s'élevaient 
à 76,4 mio d'hl, en très forte diminution par rapport à la campagne 
précédente (91,4 mio d'hl), et reviennent ainsi en dessous du niveau de 
la campagne 1978/79 (78,1 mio d'hl).
5· Echanges
Les importations de la Communauté à 10 en 1981/82 se sont elevees à
5,8 mio d'hl, tandis que les exportations s'élevaient à 10,6 mio d'hl. 
(Le chiffre relatif à l'exportation figurant dans les tableaux annexes 
(bilan) est différent puisqu'il est calculé par différence entre les 
exportations totales des Etats membres et les échangés 
intra-communautaires établis sur base des importations).
La tendance des importations est toujours orientée à la baisse (malgré 
la faible augmentation par rapport à la campagne précédente 
+0,3 mio d'hl), tandis que la tendance des exportations est à la 
hausse depuis la campagne 1975/76 principalement à cause du 
développement des exportations italiennes.

-Ti­
ll, CAMPAGNE 1982/83 
1. Production
Les dernières données concernant la production faisaient état d'un 
volume de 171 mio d'hl, soit une augmentation de 31 mio d'hl par 
rapport à la campagne précédente.
2. Consommation
L'utilisation intérieure totale s'est élevée à 157 mio d'hl, en 
augmentation de 7 mio d'hl.
a) Consommation humaine
La consommation humaine directe s'est établie en 1982/83, à 
126,4 mio d'hl, ce qui confirme la tendance à la baisse que l’on 
constate depuis quelques années (127,5 Mio d'hl en 1980/81).
b) Transformation
Les quantités transformées se sont élevées à 29,7 mio d'hl contre
24,0 d'hl lors de la campagne précédente.
Les quantités distillées au titre des mesures d'intervention 
communautaires au cours de la campagne ont augmenté sensiblement 
(20,1 mio d'hl, contre 14,1 mio d^hl en 1981/82), du fait de 
l'accroissement des disponibilités.
3· Prix
a) Prix institutionnels
Pour la campagne 1982/83, l'augmentation moyenne des prix 
d'orientation pour les types de vin de table a été de 11,0 % par 
rapport à la campagne précédente.
b) Prix moyens de la campagne 
- Vins rouges de type RI
Les cotations françaises,  stables durant la majorité de la 
campagne, ont cependant enregistré un fléchissement lors des deux 
derniers mois, et se sont même retrouvées à un niveau légèrement 
inférieur aux cotations italiennes.
Sur l'ensemble de la campagne, les cotations moyennes, en France, 
sont toutefois supérieures d'environ 2 % à celles de la campagne 
précédente. Elles se situent aux environs de 79 % du prix 
d'orientation.
Les cotations italiennes ont poursuivi, tout au long de la 
campagne, une progression lente et régulière, pour s'établir, à 
partir du mois de juillet, à un niveau supérieur aux cotations 
françaises et atteindre un niveau proche de 80 %  du prix 
d'orientation. Les écarts de cotations, en Italie, entre les 2 
dernières campagnes, fluctuent entre 6 % et 28 %.

- 78 -
La seule cotation grecque prise en considération durant la  
campagne s'est établie à 90 % du prix d'orientation.
- Vins rouges de type RII
La seule cotation française,  Bastia, n'a cessé de s'affaiblir tout  
au long de la campagne. Elle a débuté aux alentours de 87 $du prix  
d'orientation, pour terminer la campagne à 71 % du nouveau prix  
d'orientation.
Les cotations italiennes,  par contre, se sont très nettement  
améliorées jusqu'au mois d'avril, avant de perdre une partie de  
leur avance. Sur l'ensemble de la campagne, les cotations moyennes  
sont en hausse d'environ 18 %  sur les cotatiçns de la campagne  
précédente; elles se situent actuellement aux alentours de 72 % du 
prix d'orientation.
Aucune cotation grecque n'a été prise en considération.
- Vins blancs du type AI
Les cotations françaises ont été tris irrégulières durant toute la  
campagne, avec une tendance fortement orientée à la baisse.
Se situant tris largement au-dessus du prix d'orientation au début  
de campagne, les cotations se retrouvèrent aux environs de 80 % du 
nouveau prix d'orientation à la fin de la campagne.
Les écarts avec les cotations de la campagne precedente sont de  
l'ordre de - 19 % à - 23 % ·
Les cotations italiennes sont restées stables, mais à un niveau  
faible. Les cotations ont fluctué autour de 78 % du prix  
d'orientation. Par rapport à la campagne^précédente, les cours  
moyens enregistrent des hausses de 15 % & 25 % ·
Il faut noter que l'écart entre les cotations françaises et  
italiennes, qui était considerable au milieu de la campagne  
précédente, n'a cessé de s'amenuiser depuis lors (du fait de la  
baisse des cotations françaises), pour être réduit à quelques  
fractions à la fin de cette campagne 1982/83·
Quelques cotations grecques ont ete prises en consideration.
Elles sont toujours faibles 70 % du prix d orientation), et  
montrent encore des écarts négatifs par rapport a la campagne  
précédente (de - 4 % à - 11 % )·
- Vins allemands
Les cotations des vins blancs ont véritablement chuté dès  
l'annonce d'une récolte très abondante. Elles se situaient ^  
largement au-dessus du prix d'orientation pour se retrouver des le  
mois de novembre aux alentours de 50 % de ce prix pour les vins du  
type A II et de 80 %  pour ceux du type A III.
Elles terminent la campagne sur une note très faible, _  
respectivement à 45 % du prix d'orientation pour les premiers, et
à 60 % pour les seconds.

-  79  -
Les vins rouges ont également été moins chers, mais dans une  
moindre mesure. Ils terminent la campagne à un niveau encore  
supérieur au prix d'orientation.
c) Prix sur le marché espagnol
Les prix des vins blancs sur le marché espagnol ont connu une  
certaine stabilité tout au long de la campagne. Par rapport à la  
campagne précédente l'évolution fut marquée par une faible  
augmentation mais, compte tenu de la dévaluation de la peseta, le  
prix moyen espagnol par rapport au prix moyen CEE est passé de 66 % 
en 1981 à 55 % en 1982.
III. Perspectives
a) A court terme :  prévisions pour la campagne 1983/84
Les dernières informations concernant la récolte 1983/84 font état  
d'une production légèrement inférieure à celle de la campagne  
précédente.
Elle devrait se situer aux alentours de 165 mio d'hl.
b) A moyen terme
L'évolution des récoltes des dernières années, bien que la récolte  
1981/82 ait été relativement réduite, confirme le risque de voir les  
excédents moyens augmenter. Il est donc plus que jamais nécessaire que  
les instruments mis en place par le programme d'action 1980/86 soient  
appliqués avec efficacité, notamment en ce qui concerne la partie  
reconversion du vignoble vers d'autres utilisations. Cela exige  
parallèlement, la conduite d'une politique de marché cohérente avec le  
programme d’action de mesures structurelles, et donc l'application  
intégrale des interventions prévues par la dernière modification du  
règlement de base et visant le rééquilibrage du marché dès le début de  
la campagne par les d-î g-H iin-Hrma
IV. Aspects économiques
a) Prélèvements et restitutions
1. Prélèvements à l'importation
Dans le secteur du vin, les prélèvements sont appelés "taxes  
compensatoires". Celles-ci ne jouent qu'un rôle très réduit  
puisqu'elles ne s'appliquent pas à l'égard de 19 pays tiers qui ont  
souscrit l'engagement de respecter les prix de référence et qui sont  
les principaux fournisseurs de la Communauté. Le niveau des taxes  
compensatoires est resté inchangé depuis la campagne 1981/82.

- 80 -
2. Restitutions à l'exportation
Le montant des restitutions à l'exportation est passé pour les vins  
en début de la campagne 1982/83 de 1,15 Ecu à 1,45 Ecu par % vol et 
par hl, sauf en ce qui concerne les expéditions vers l'Afrique pour 
lesquelles le niveau de 1,15 ECU a été maintenu. Les restitutions  
pour les vins de liqueur autres que v.q.p.r.d. ont été maintenues.
Les quantités ayant bénéficié de la restitution ont légèrement  
baissé en 1982 et ont atteint 2,05 mio d'hl contre environ  
2,33 mio hl en 1981.
Elles devraient diminuer sensiblement en 1983*
b) Quantités pour lesquelles des mesures d'intervention ont été prises
Au cours de la campagne 1982/83, les mesures d'intervention suivantes  
ont été mises en oeuvre :
- au début de la campagne
.  la possibilité de conclure des contrats de stockage à long terme  
pour des vins de table, des moûts de raisins et des moûts de  
raisins concentrés ;
.  la distillation au titre de la "garantie de bonne fin" (réservée  
aux détenteurs des contrats de stockage à long terme) ;
.  la distillation préventive.
- la distillation des vins issus de raisins de table et de raisins à  
double utilisation.
- une distillation dite "de soutien" ouverte au mois de mars 1983«
(On avait eu recours en 1980, 1981 et 1982 à une distillation dite  
"exceptionnelle", dans le cadre de la réglementation precedente).
Les quantités de vins distillées avec une intervention communautaire  
sont de l'ordre de 20 mio d'hl contre 14 mio d'hl en 1981/82.
La moyenne mensuelle des quantités de vin qui ont fait 1 objet de  
contrats de stockage, s'est élevée à 25,2 mio d hl (22,3 mio d hl en  
1981/82) avec un maximum de 37,9 mio d'hl (34,3 mio d hl en 1981/82).
c) Etat des stocks
Au début de la campagne 1982/83, les stocks à la production et au  
commerce s'élevaient pour la Communauté a dix a 76,4 mio d^hl (contre  
91,4 mio d'hl au début de la campagne 1981/82). On doit s attendre a __  
la fin de la campagne à une quantité nettement supérieure, de 1 ordre  
de 85 mio d’hl; une partie de cette augmentation étant^due a un 
gonflement des stocks de v.q.p.r.d., provenant d une récolté  
exceptionnellement abondante de ces vins.
d) Unité des prix
Au cours de la campagne 1982/1983 les montants compensatoires  
monétaires dans le secteur du vin ont été maintenus ou réintroduits  
pour l'Allemagne, la France, la Grèce et 1 Italie. Ils ont ete  
supprimés pour ce dernier pays à partir du 16 mai 1983·

- 81 -
Dans ce même secteur, les taux représentatifs des différentes monnaies  
ont été modifiés deux fois (31-1.83 et 11.7.83) pour la drachme  
grecque, deux fois (23-5-83 et 20.6.83) pour les francs belge et  
luxembourgeois et pour la livre irlandaise, une fois (23.5.83) pour la  
lire italienne et une fois (il.7-83) pour le franc français.
V. Coût budgétaire
Les dépenses de la Section Garantie du FEOGA pour le secteur du vin se  
sont élevees à 570,5 mio d'UCE en 1982, sont provisoirement évaluées à
638,0 mio UCE en 1983 et sont estimées à 588,0 UCE pour 1984 ;  soit
respectivement 4,6 % , 3>9 % et 3»6 % des dépenses totales de la section 
Garantie.
Le montant de 638,0 mio d'UCE pour 1983 est à ventiler en 32,0 mio UCE de  
restitutions et 606,0 mio d'UCE d'interventions.

- 82 -
10. TABAC BRUT
1. Introduction
En 1982, la production mondiale de tabac en feuille a atteint le niveau  
record de 6,77 Mio tonnes soit une augmentation de 14,1 % par rapport à la  
production de 1981 qui était de 5,93 Mio tonnes. Ce résultat est dû à  
d'excellentes récoltes qui ont provoqué des augmentations de production de  
18,7 % pour le flue-cured dans les principaux pays producteurs :  Chine,  
Inde, Brésil, Zimbabwe et Argentine ;  et de 16,5 % pour le Burley  
notamment aux Etats-Unis, au Brésil, en Corée, en Argentine et au Malawi.  
Seule la production de tabac dark air-cured pour cigares a légèrement  
diminué (- 1,6 %). La part des tabacs flue-cured a représenté 52 % de la  
production tabacole totale. La production mondiale pour 1983 est estimée  
à 5,98 Mio tonnes soit une baisse de 11,5 % par rapport à 1982,  
conséquence directe de la réduction de la production dans certains pays  
comme les Etats-Unis, la Chine, l'Inde, le Brésil.
2. Production et structure
En 1982, la production de la CEE a été de 329.345 tonnes soit une  
augmentation de 6,5 % par rapport à 1981. Au cours de la même période les  
superficies sont passées de 171.555 hectares en 1981 à 175.552 hectares en  
1982 soit une hausse de 2,3 % imputable aux deux principaux pays  
producteurs, l'Italie et la Grèce.

- 83 -
cas
TYPESUPERFICIES (ha) PRODUCTION (t.)
1980 1981 1982 1980 1981 1982
Dark air curad  
Sun cured  
Light air cured 
Flue cured 
Fire cured  
Other28.173
104.597
22.483
11.152
5.863
20927.422
103.059
23.891
12.013
5.019
15127.340 
105.204 
25.278 
12.660 
5.018 
5262.966
123.995
76.085
21.787
9.779
33465.579
132.163
76.055
26.081
9.113
25773.280
132.608
82.923
30.240
10.196
98
Total,  CEB-10 172.477 171.555 175.552 294.946 309.248 329.345
TYPESUPERFICIES % PRODUCTION %
1981/1980 1982/1981 1981/1980 1982/1981
Dark air cured  
Sun cured 
Light air cured 
Flue cured  
Fire cured  
Other- 2,7
- 1,5 
+ 6,2 
+ 7,7
- 14,4
- 27,8- 0,3 
+ 2,1 
+ 5,8 
+ 5,4 
0
-  65,6+ 6,1 
+ 6,6
0
+ 19,7 
- 6,8
- 23,1+ 11,7 
+ 0,3 
+ 9,0 
+ 15,9 
+ 11,9 
- 61,9
Total CEE-10 - 0,5 + 2,3 + 4.9 + 6,5
PAYSSUPERFICIES % PRODUCTION (t.)
1980 1981 1982 1980. 1981 1982
Allemagne
Belgique
France
GrAce
Italie3.363 
423 
18.701 
89.306 
60.6843.161
496
17.075
90.162
60.6613.035
493
15.541
93.820
62.6636.889
1.187
44.669
116.659
125.5427.839
1.450
41.587
127.403
130.9698.112
1.480
43.818
132.382
143.553
CEB-10 172.477 171.555 175.552 294.946 309.248 329.345

- 84 -
Utilisation du tabac
Bn 1982 la consommation de tabac sous forme de cigarettes et d'autres  
produits manufacturés a augmenté de 0,8 % atteignant 5,27 Mlo tonnes par  
rapport à 5,23 Mlo tonnes en 1981. Ce léger accroissement a été obtenu en  
dépit de l'accentuation des campagnes anti-tabac, des mentions spécifiques  
concernant les dangers du tabac sur l'emballage des cigarettes et la  
publicité, de l'augmentation des taxes et des prix aux détails. Au niveau  
européen les effets de telles actions ont été particulièrement sensibles  
en République Fédérale d'Allemagne puisqu'il a été constaté dans ce pays  
une baisse, par rapport & 1981, de 9 % de la consommation et de plus de  
13 % pour la production de cigarettes. Une baisse, moins accentuée, de la  
consommation de cigarettes a été également observée au Royaume-Uni où  
celle-ci a diminué de 7,5 %.
Bn revanche, la consommation de cigarettes a augmenté dans certains pays;  
tel est notamment le cas en Inde, aux Philippines et en Turquie. Le degré  
d*auto—approvisionnement de la Communauté est de + 49 %.
Echanges
Les exportations mondiales en 1982 ont atteint un volume de 1,43 Mlo  
tonnes ce qui représente par rapport à l'année précédente une diminution  
de 3,4 X.
Les exportations communautaires ont atteint en 1982 un volume de  
118.300 tonnes par rapport à 109.800 tonnes en 1981. Il s’agit de  
quantités exportées au cours de l'année 1982 mais qui se rapportent à des  
tabacs provenant de plusieurs récoltes antérieures à l'année de référence.
Environ 60 % des importations totales représentent du tabac Virginia Flue  
cured. De plus 2/3 des importations entrent dans la Communauté avec un  
droit nul ou préférentiel dans le cadre de la politique de la CBB  
vls_4_vis des pays en voie de développement (SPG, ACP). C'est ainsi que le  
volume des Importations en provenance de pays ACP est évalué, pour l'année  
1982, à 80.285 tonnes et celui bénéficiant des SPG à 186.000 tonnes. Il  
est précisé que le volume total des Importations réalisées au cours de  
l'année 1982 s'est élevé è 413.900 tonnes.
Prix
La tendance constatée en 1981 sur le marché américain, consistant en une  
augmentation de prix, s'est confirmée lors de l’année 1982 aussi bien pour  
ce qui est des prix à l'exportation que des prix relevés sur le marché  
intérieur. Ainsi le prix moyen du Virginia Flue cured & l'exportation a  
été de 6,67 $/kg et le prix du Burley de 6,90 $/kg, soit une augmentation  
d'environ 8 % dans les deux cas.
Pour le marché Intérieur américain les prix moyens du tabac en feuilles  
ont augmenté moins que l'année précédente atteignant 3,98 et 3,95 $/kg  
pour le Burley et le Virginia Flue cured, soit une augmentation respective  
de 4,0 et 7,6 X. L'écart Important do prix entre le marché intérieur et  
l'exportation est dû 4 des différences qualitatives.

- 85 -
Pour ce qui est des tabacs orientaux, l'évolution des prix afférents à ces  
variétés dans les deux principaux pays producteurs - Yougoslavie et  
Turquie - fait apparaître une légère augmentation.
Il est à souligner qu'en ce qui concerne l'ensemble des variétés 
directement concurrentielles et substituables à celle des variétés  
communautaires les prix de certaines variétés ont eu une tendance à la  
baisse.
Perspectives
En 1982 le consommation mondiale de tabac (5,27 Mio tonnes) s'est  
sensiblement maintenue au niveau de 1981 (5,23 Mio tonnes). La forte  
augmentation de la production de tabac en feuille en 1982 ainsi que la  
stagnation de la consommation devraient amener les stocks au niveau le  
plus élevé constaté jusqu'à ce jour soit environ 7,3 millions de tonnes.
Les prévisions actuellement disponibles concernant la production mondiale  
de tabac emballé de la récolte 1983 font apparaître une diminution de la  
production de 12 % puisque celle-ci serait de l'ordre de 5,32 mio tonnes.  
L'importance des stocks de tabac en feuille due à la récolte  
exceptionnelle de 1982 explique en majeure partie ce déclin prévisible  
puisque des baisses de production sont attendues dans la plupart des pays  
producteurs. Pour 1983, la consommation devrait rester stagnante en raison 
de l'influence négative sur la commercialisation des cigarettes des  
hausses des prix, des taxes et des campagnes anti-tabac. Il semble que la  
production 1983 devrait sensiblement correspondre aux besoins de la  
consommation, en conséquence les stocks resteront élevés.
Pour ce qui est de la Communauté, les difficultés structurelles concernant  
notamment les tabacs orientaux demeurent, mais des mesures spéciales  
prévoyant des diminutions de prix et des limitations quantitatives sont  
actuellement applicables pour certaines de ces variétés qui sont portées à  
l'intervention. De plus, des programmes de reconversion sont actuellement  
en cours dans la plupart des pays producteurs pour ces variétés  
problématiques. Si la production de tabacs orientaux est demeurée stable  
(132.500 tonnes), celle concernant les dark air cured a augmenté de 12 % 
en 1982. Malgré cette augmentation substantielle, les quantités de dark  
air cured seront commercialisées sans qu'il soit fait recours aux  
mécanismes de l'intervention. En revanche, les productions de Burley et de  
flue cured ont respectivement augmenté de 9 et de 16 %, cette évolution  
est positive car elle correspond aux besoins du marché.
Aspects économiques de mesures prises
En 1982, le règlement (CEE) n° 727/70 portant établissement d'une  
organisation commune des marchés dans le secteur du tabac brut a été  
modifié puisque le rapport entre le prix d'intervention et le prix 
d'objectif correspondant a été ramené de 90 à 85 % pour l'ensemble des  
variétés à l'exception de certaines variétés pour lesquelles ce rapport  
est de 80 % depuis 1979. Cette mesure a été reconduite pour la récolte  
1983.
Ces mesures ont pour objet d'obtenir une meilleure corrélation entre la  
production et les besoins du marché en restreignant la garantie de prix  
applicable aux quantités de tabac non commercialisées.

-  86 -
D autres mesures ont ete prises pour décourager les apports à  
l'intervention. Ainsi, comme cela était déjà le cas dans les années  
précédentes, l'élément "frais de transformation" utilisé pour le calcul de  
la prime octroyée au tabac écoulé dans le circuit commercial mais aussi  
pris en considération pour le calcul du prix d'intervention dérivé a été  
différencié et minoré par rapport au coût réel dans le second cas.
En 1982, une enquête a été effectuée sur l'efficacité et le niveau des  
primes. Celle-ci a permis de confirmer le rôle moteur que remplit la  
prime, non seulement pour ce qui est de la production et de la  
commercialisation, mais aussi pour ce qui est des revenus des producteurs  
et du maintien de l'emploi. Cette enquête a été complétée en 1983 par  
l'élaboration d'un rapport sur la mise à jour de la liste des variétés  
concurrentielles. Les apports à l'intervention de tabacs grec et italien  
de la récolte 1981 ont respectivement représenté 6,3 % et 1,1 % de la 
production correspondante.
Au cours du premier semestre de l'année 1983, 15*543.409 kg détenus à  
l'intervention ont pu être, suite à une adjudication, exportés hors de la  
Communauté. Une deuxième adjudication est prévue pour le deuxième semestre  
1983 portant sur une quantité de 8.477.856 kg de tabac. Si des offres sont  
faites pour l'ensemble de ces quantités, les quantités restant à  
l'intervention - en excluant celles issues de la récolte 1982 pour  
lesquelles les chiffres ne sont pas encore disponibles - seront de  
8.077 kg, c'est-à-dire les quantités de tabac grec de la récolte 1981  
portées à l'intervention.
L'octroi de restitutions à l'exportation consolide la position  
exportatrice de la Communauté sur le marché mondial. Les quantités de  
tabac de la récolte 1981, exportées sous couvert de restitutions sont  
évalués à 47-310 tonnes. Il est rappelé qu'avant l'adhésion de la Grèce,  
les variétés de tabac autres qu'italiennes bénéficiant des restitutions  
étaient tout à fait marginales.
8. Coût budgétaire
Les dépenses de la section "Garantie" du FEOGA pour le secteur du tabac  
ont été de 622,6 MUC en 1982 (récolte 1981) et de 668 MUC en 1983  
(récolte 1982), soit une augmentation de 7,3 % · Ces sommes représentent  
4,23 % des dépenses totales.

- 87 -
11. FRUITS ET LEGUMES
A. FRUITS ET LEGUMES FRAIS
1. Introduction
En 1982 la production dea fruits et légumes frais, y compris la partie  
destinée à la transformation, est augmentée de 8,6 % par rapport à la  
même production de 1981.
Dans la Communauté à 10, l’Italie avec 45 % de la production  
communautaire de fruits et près de 39 % de la production communautaire  
de légumes, est de loin le principal Etat membre producteur. La France  
vient en deuxième place avec 16 % pour les fruits et 18 % pour les  
legumes, tandis que le troisième producteur en importance e 3t 
l'Allemagne en ce qui concerne les fruits (19 % ) et pour le 3 légumes, la  
Grèce (13 % ) et le Royaume-Uni (12 % ).
2.  Production
Avec 22,5 Mio t, la production communautaire ( 1)  de fruits récoltée en  
1982 subit une augmentation de 20,6 % par rapport à la production  
fruitière en 1981 mais se maintient un peu au-dessus du chiffre moyen  
des récoltes précédentes. La variation positive de production apparaît  
dans tous les Etats membres, sauf en Grece où la production a enregistré 
une baisse de 0,9 % ·
Les principales cultures fruitières appellent les remarques suivantes :
- en pommes,  dont la production a représenté 38 % de la production  
fruitière, la^récolté de 1982 est de 70 % supérieure à celle de la  
campagne précédente, et l'augmentation se manifeste dans tous les  
Etats membres a l'exclusion de la Grèce qui connaît une baisse  
d'environ 13 %;
- en poires,  ( 11Î de la production fruitière) on constate également une  
hausse de la récolte, sensible en Allemagne, en Belgique et en Grèce,  
plus faible aux Pays-Bas. La production est en progression par rapport  
à 1981 mais en baisse par rapport à 1980. Le Danemark et le  
Royaume-Uni ont marqué une baisse de leur production en 1982.
Pour l'ensemble de la Communauté, l'augmentation par rapport à 1981  
est de 7,9 % ·
- en péchés,  la production de 1982,  bien qu'elle ait légèrement augmenté  
en Italie (+ 1,7 % ) a marque, pour 1'ensemble de la Communauté, une  
récolte un peu plus importante par rapport à 1981 (+ 0,7 % ), et à 1980  
(+ 9,5 % )
- en raisins de table,  dont la production a représenté 9 % de la 
production fruitière, la récolte de 1982 est de 3,8 % inférieure à  
celle de 1981, et de 5,3 % inférieure à celle de 1980. L'Italie avec  
67 % de la production communautaire est de loin le principal Etat  
membre producteur.
(1) Il s'agit de la "production récoltée dans la CEE à 10".

-  88  -
En ce qui concerne les légumes récoltés pour la vente, la production  
pour l'ensemble de la Communauté, avec 28,7 Mio t, est plutôt  
stationnaire par rapport à la production de 1980 et 1981. Une diminution  
de production apparaît en Grèce, en Irlande au Royaume-Uni et en Italie  
tandis qu'en Belgique on assiste à une récolte stationnaire; la France,  
l'Allemagne et les Pays-Bas connaissent une augmentation raisonnable.
Consommation
En 1981/82, l'utilisation intérieure de la Communauté à dix s'est  
élevée, pour les fruits (1) à 16,6 Mio t, soit une diminution de 12,9 % 
et 12,5 % par rapport respectivement à celle de 1980/81 et 1979/80. Pour  
les agrumes la même utilisation a été de 8,8 Mio de tonnes.
Quant à l'utilisation intérieure de légumes, elle est en diminution de  
3,3 % par rapport à la saison précédente, et se situe à 31,7 Mio de  
tonnes.
a) Consommation humaine
Qu'elle se fasse sous forme de produits frais ou de produits  
transformés, la consommation humaine constitue, avec 90 % , l'essentiel  
de l'utilisation intérieure de fruits.
La consommation par tête et par an s'est élevée, pour l'ensemble de la  
Communauté à dix à 85 kg/tite pour l'ensemble des fruits (dont 30 kg  
d'agrumes et 55 kg d'autres fruits).
En légumes, la consommation humaine a constitué 90 % de l'utilisation  
intérieure, et s'est élevée à 105 kg par tête et par an pour  
l'ensemble de la Communauté à dix.
b) Consommation animale et usages industriels
Ces deux débouchés, surtout si on sait que les usages industriels  
concernent des destinations à des fins non alimentaires, sont souvent  
accidentels et les quantités de fruits et légumes qu'ils absorbent  
sont sensiblement moins importantes que les pertes en cours de  
commercialisation.
c) Taux d'auto-approvisionnement
Le taux d'auto-approvisionnement de la Communauté actuelle est  
particulièrement élevé pour les legumes puisqu'il atteint 101 % en 
1981/82; pour les fruits autres qu'agrumes il est de 82 % et pour les^  
agrumes, de 45 % . Le même taux enregistré pour la campagne 80/81 a été  
respectivement de 99 %, de 84 % et de 45 % ·
Y compris les conserves, les jus de fruits et les fruits tropicaux; non  
compris les fruits secs ou sèches et les agrumes.

- 89 -
4.  Echanges de la Communauté
En 1982, les importations totales en provenance des pays tiers, de  
fruits frais dans la Communauté ont porté sur 4,3 Mio t, soit 1,3 % en 
plus qu'au cours de la saison précédente. Les agrumes à 3,1 Mio t  
(oranges 1,7 - pamplemousses 0,41 - agrumes â petits fruits 0,74),  
représentent, de loin, les principaux produits importés, puisque pour  
les pommes, qui arrivent en deuxième place au point de vue importance,  
les importations n'ont porté que sur 0,48 Mio t.
Quant aux exportations vers les pays tiers, elles n'ont guère dépassé  
0,9 Mio t, dont 0,22 pour les pommes, 0,15 pour les citrons et 0,09 pour  
les pêches.
En légumes frais, les importations totales en provenance des pays tiers  
se sont élevées à 1,18 Mio t, tandis que les exportations atteignaient  
0,39 Mio t.
Les échanges de fruits et légumes frais entre Etats membres sont  
également significatifs.
Si en fruits, ils n'atteignent pas, en quantité, ce que la Communauté  
importe des pays tiers, ils portent malgré tout sur 2,8 Mio t. Avec
1,0 Mio t les pommes sont le principal produit, suivi des raisins de  
table (0,40 Mio t) et des poires (0,22 Mio t).
En légumes, par contre, les échanges entre Etats membres ont concerné
2,8 Mio t, soit à peu près 2 fois ce qui est importé des pays tiers. Les  
tomates sont le principal produit avec 0,46 Mio de tonnes.
5· Prix
a) Prix commun
Les prix de base et d'achat applicables pendant la campagne 1982/83  
ont été augmentés de telle sorte que les prix de retrait moyens qui en 
découlent, et auxquels les Groupements de producteurs rachètent les  
produits de leurs membres qui ne trouvent pas de débouchés, soient  
majorés, par rapport è ceux de la campagne 1981/82, de 12 % pour tous  
les produits, sauf pour les pommes de table, les tomates et les  
mandarines où l'augmentation a été respectivement de 11 % , 8 % et 11 % .
Quant à la Grèce le niveau des prix de base et d'achat pour la  
campagne 1982/83 a été fixé par le Conseil en tenant compte du rythme  
de rapprochement prévu par l'Acte d'adhésion. Le même niveau des prix  
communs a pu être appliqué â la Grèce pour les citrons et les raisins  
de table.

- 90 -
Pour la campagne 1983/84, l'augmentation moyenne a été de 6,5 # pour  
tous les produits, sauf pour les pommes et les poires de table, les  
mandarines et les tomates où l'augmentation a été respectivement de  
3,5; 3,5; 5,5 et 3,5 % ·
Quant aux prix de référence, qui déterminent le niveau minimum des  
prix d'entrée de certains produits importés en provenance des pays  
tiers, ils ont connu, entre 1981/82 et 1982/83, une augmentation  
réelle de 10 %  en moyenne pour les concombres, les tomates, les  
raisins de table, les pommes, les poires, les pêches, les cerises, les  
prunes, les aubergines, les courgettes, les citrons et les  
clémentines. Pour les oranges et les mandarines, les prix de référence  
ont été maintenus aux niveaux de la campagne précédente en raison du  
lien existant pour ces produits entre l’évolution des prix de base et  
d'achat, celle des primes de pénétration et celle des prix de  
référence (voir point 7*c).
Entre 1982/83 et 1983/84, les prix de référence ont été augmentés au  
maximum de 9 $, sauf en ce qui concerne les oranges et les mandarines  
où l'augmentation des prix de base et d'achat a été entièrement  
répercutée sur les primes de pénétration. Pour les citrons la même  
hausse des prix agricoles décidée par le Conseil a été repercutée sur  
les prix de référence, tandis que pour les clémentines, par suite du  
rythme dégressif de la prime de commercialisation, le prix de  
référence est augmenté de 15 % environ.
La Communauté, en application de l'acte d'adhésion de la Grèce, a été  
amenée à fixer pour la campagne 1983/84 les prix d'offre  
communautaires, pour tous les produits soumis aux prix de référence,  
sauf aubergines et courgettes, applicable aux importations dans la CEE  
en provenance de la Grèce.
b) Prix de marché
Les prix des fruits et légumes se caractérisent par des fluctuations  
constantes et parfois très importantes au cours de la saison et  
s'établissent souvent, au même moment, à des niveaux fort différents  
selon les marchés et les lots de marchandise.
L'analyse des données recueillies pour les produits pilotes dans le  
cadre de la gestion des prix de base et d'achat conduit, sur base des  
moyennes, aux constatations suivantes :
- Pommes (variété Golden Delicious, catégorie de qualité I, calibre  
égal ou supérieure à 70 mm).
Les prix moyens de la récolte 1982/83 ayant été influencés par une  
production supérieure à la moyenne se sont stabilisés pendant toute la  
campagne au-dessous des prix moyens constatés pendant la campagne  
1981/82.

-  91 -
Pour la campagne 1981/82 le niveau moyen des prix, tout en restant  
partout plus élevé que celui de la récolte précédente évolue de façon 
différente selon les Etats membres :  aux Pays-Bas (66 %), en  
Allemagne (63 % ), en Belgique (142 % ),  en France (86 % ), en Italie  
(34 % ) et en Grèce (47 %). Le Royaume-Uni et le Danemark n'ont pas de 
cotations significatives pour ce produit.
L'analyse mensuelle effectuée tout au long de la campagne 1982/83  
fait ressortir que dans tous les pays de la Communauté, sauf la  
Grèce, les cours des pommes se sont situés quasi constamment a un  
niveau supérieur au prix de base.
- Poires (diverses variétés, catégorie de qualité I, calibre égal ou  
supérieur à 60mm ou 70mm selon les périodes).
Les cours de la saison 1982/83, ont été marqués par une baisse dans  
presque tous les pays de la Communauté. La baisse sensible qui va de  
21,3 % en Belgique à 13 % en Allemagne, n’a pas touché l'Italie et la  
Grèce, où on enregistre une hausse de 12,1 % et 8,3 % respectivement. 
L'Irlande et le Danemark n'ont pas de cotations significatives pour ce  
produit.
L'analyse mensuelle a montré une certaine stabilité dans les cours.
Ceux-ci se sont situés constamment pour tous les marchés de la  
Communauté â des niveaux supérieurs au prix de base atteignant parfois  
les niveaux exceptionnels constatés lors des campagnes passées.  
Toutefois en début de campagne (mois d'août) les prix des variétés  
hâtives "Guyot" et "Williams" se sont situés, sur quelques marchés de  
France et au Royaume-Uni, entre le prix de base et le prix d'achat.
- Pêches (diverses variétés, catégorie de qualité I, calibre 51/61 mm  
ou 61/67 mm selon les périodes).
Les prix de la saison 1982 marquent, par rapport à ceux de 1981, une  
hausse de 29,5 % en Italie et une augmentation de 22,1 et 10,4 % 
respectivement en France et en Grèce; il faut dire que les prix de  
1979 et de 1980 atteignaient parfois presque le double du prix de  
base. L'évolution saisonnière peut toutefois se définir comme normale  
et la moyenne mensuelle est supérieure au prix de base, à l'exclusion  
de certaines variétés hâtives qui sur quelques marchés à la  
production, au début de la campagne, ont fait enregistrer des niveaux  
de prix parfois plus bas que le prix de base.
- Raisins de table (diverses variétés, catégorie de qualité I).
Par rapport â la précédente campagne les prix des raisins marquent une  
hausse sur les marchés â la production en Italie et en Grèce, et une  
baisse en France, par rapport à la campagne précédente.
Toutefois les chiffres démontrent une évolution positive si l'on tient  
compte du niveau du prix de base en ce qui concerne les cours français  
tandis qu'en Italie seule la variété "Regina dei Vigneti" a enregistré  
pour le mois d'août des cours supérieurs au prix de base.

- 92 -
Les cours de la variété "Régina" par contre se sont maintenus plus ou  
moins au niveau du prix de base, jusqu'au début du mois de septembre,  
tandis que pendant le mois de septembre les cours ont atteint le prix  
d'achat, notamment sur les marchés de Chieti et Ascoli Piceno.
- Oranges (diverses variétés, catégorie de qualité I, calibre 67/80).
Le niveau des prix pour 1982 a marqué une hausse de 32,0 % par rapport  
aux prix de la campagne précédente en Italie, tandis qu'en Grèce on  
enregistre une hausse moins élevée par rapport à 1981.
- Mandarines (catégorie de qualité I, calibre 54/64 mm).
Le prix moyen annuel des mandarines marque une hausse de 20,0 % par 
rapport à 1981/82 en Italie, tandis qu'en Grèce on constate une baisse  
de l'ordre de 10 % environ.
Les cours mensuels n'ont pas connu de fortes variations, se situant  
normalement à plus de 8-10 ECU au-dessus du prix de base en Grèce et  
en Italie.
- Citrons (catégorie de qualité I, calibre 53/62 mm)
Le prix moyen annuel des citrons pour la campagne 1982/83 se situe en 
Italie à un niveau un peu supérieur à celui de la saison précédente où  
l'on avait enregistré des cours élevés liés à une production  
stationnaire.
Le niveau des prix reste toujours élevé et tout au long de la campagne  
les moyennes mensuelles se sont situées au-dessus du prix de base,  
surtout en Grèce; tandis qu'en Italie pendant les mois de mars, avril  
et mai â Catania on a eu des cours parfois au-dessous des prix d'achat.
- Choux-fleurs (type "en feuille" ou "couronné" suivant la période,  
catégorie de qualité I).
Les prix moyens annuels enregistrent une baisse dans presque toute la  
Communauté où la diminution par rapport à 1981/82 varie entre 12,2 % 
(Pays-Bas) et 2,1 % (Belgique). Seuls, le Royaume-Uni, le Danemark et  
la Grèce ont eu des cotations en hausse en comparaison de la campagne  
passée.
- Tomates (type "Ronde", catégorie de qualité I, calibre 57/67mm).
Le niveau des prix constaté pour la campagne 1982 a été caractérisé  
par une baisse des cours dans tous les pays de la CEE sauf en Italie  
(+ 42 % ) en Irlande (+ 6 % ) et en Allemagne (+ 17 % )· La diminution la  
plus sensible a été constatée au Pays-Bas (20 %), en France (7 % ) et 
au Royaume-Uni (9,8 % ).
De l'analyse mensuelle il apparaît que les prix journaliers sont  
tombés parfois en-dessous du prix de base en France et en Italie  
surtout pendant la pleine production d'août et de septembre.

- 93 -
Il va sans dire que l'évolution parfois rapide des prix journaliers  
et le jeu des coefficients à appliquer pour les produits qui  
correspondent à des caractéristiques différentes de celles retenues  
pour les produits pilotes peuvent expliquer que, même si les cours  
moyens du produit pilote sont supérieurs au prix de base, certaines 
quantités de produits n'atteignent pas le prix de retrait et fassent  
l'objet d'interventions de la part des Groupements de producteurs.
c) Prix mondiaux
Le caractère périssable des fruits et légumes fait que les prix de  
ces produits s'établissent d'une façon plus ou moins indépendante sur  
les principaux marchés existants. Il n'y a pas à proprement parler de  
marché mondial et donc pas de prix mondial pour ces produits.
d) Prix à la consommation
Il n'est pas possible de déterminer un prix à la consommation pour  
les diverses espèces de fruits et légumes étant donné le grand nombre  
de variétés, catégories de qualités, calibres et aussi les grandes 
divergences qui existent, pour un produit apparemment identique,  
entre les prix chez plusieurs détaillants.
6. Perspectives
Pour ce qui concerne les légumes, le caractère annuel de la plupart des  
espèces, la succession rapide des cultures et la possibilité de protéger 
ces cultures par des installations fixes ou temporaires sont des  
facteurs qui permettent une grande souplesse de la production et son  
adaptation rapide aux besoins.
Au vu de l'évolution de la production légumière au cours des dernières 
années et de la grande stabilité qu'on y constate, il serait étonnant  
d'assister à des grands changements dans un avenir plus ou moins éloigné.
En fruits egalement, l'analyse de l'évolution des productions sur une  
période relativement longue montre une certaine stabilité qui n'empêche  
pas des fluctuations importantes d'une saison à l'autre, comme on a pu  
le constater par exemple pour la récolte 1977/78, 1981/82 et 1982/83.
Par exemple, la production récoltée de pommes dans la Communauté est  
passée de 5 Mio de tonnes en 1981 (déficitaire) à 8,5 Mio de tonnes en  
1982 (excédentaire).

-  94 -
Aspects économiques des mesures prises
a) Mesures à l'importation et à l'exportation
i) Taxes compensatoires à l'importation
La campagne 1982/83 a été marquée par l'instauration de taxes  
compensatoires applicables aux importations des produits suivants :
- concombres originaires d'Espagne, de Roumanie, de Pologne, de  
Bulgarie et d'Albanie.
- tomates originaires de Roumanie, d'Espagne, d'Albanie de  
Pologne, du Maroc et de Bulgarie;
- pommes originaires d'Espagne, du Chili et de Nouvelle-Zélande;
- poires originaires d'Espagne;
- aubergines originaires d'Espagne;
- courgettes originaires d'Espagne;
- pêches originaires d'Espagne et de Yougoslavie;
- certaines variétés de prunes originaires de Yougoslavie, de  
Bulgarie, d'Albanie, de Roumanie et de Pologne;
- Cerises originaires de Turquie;
- citrons originaires d'Israël, d'Espagne et d'Uruguay.
Les mesures, dont certaines n'ont été appliquées que pendant peu  
de temps, ont eu pour effet de redresser les cours des produits  
importés à la suite d'une diminution ou même d'un arrêt complet  
des expéditions à destination de la Communauté (voir aussi iv)  
ci-dessous).
Vis-à-vis de la Grâce en 1982/83 on instaurait les montants  
correcteurs pour les produits suivants, expédiés vers la CEE à  
neuf :  pêches, concombres.
ii) Restitution à l'exportation
Des restitutions ont été fixées au cours de la campagne 1982/83  
pour les oranges douces fraîches, les mandarines fraîches, les  
citrons frais, les raisins de table, les noix en coque, les  
amandes sans coque, les noisettes en coque et sans coque, les  
pêches, les pommes de table et les tomates.
Ces restitutions variables selon les produits et d'un montant  
généralement assez faible n'étaient fixées que pour les  
destinations vers lesquelles existait une possibilité réelle  
d'exporter et lorsque des difficultés dans les courants  
d'exportation le justifiaient. La Grèce a bénéficié du même niveau  
de restitution que la CEE à neuf, sauf pour les péchés ou la  
restitution a été corrigée par l'écart des prix constatés lors de  
l'adhésion.

- 95 -
iii) Mesures de sauvegarde
Aucune mesure de restriction aux importations dans la CEE n'est  
intervenue pendant la campagne 1982/83·
iv) Pommes de l'hémisphère sud
Compte tenu des prévisions d'exportation des pays de l'hémisphère  
Sud et de l'évolution des cours des produits communautaires, il a  
été nécessaire de demander à ces fournisseurs une adaptation de  
leur programme d'exportation pour la période mars-août 1983·
b) Quantités retirées du marché
Pendant la campagne 1982/83, les interventions ont été inférieures à ce  
qu'elles étaient en 1981/82 pour les poires, pêches, tomates et citrons;  
pour les autres produits, elles ont été plus élevées, sauf pour les  
raisins de table où elles ont été nulles pour deux campagnes sur les  
trois dernières.
En pommes, les retraits ont porté sur 954*107 tonnes, soit 11,1 % de la 
production récoltée de la CEE. L'Italie a enregistré les retraits les  
plus importants (400.000 t) bien qu'en proportion de la récolte, la  
France atteigne un plus fort pourcentage (16,9 % pour 333*000 t).
Pour ce qui concerne les agrumes, les données provisoires des retraits 
effectués en Italie atteignent 5*940 t d'oranges, 5*046 t de mandarines  
et 65*572 t de citrons soit respectivement 0,39 % , 2,47 % et 10,4 % des 
productions italiennes correspondantes. En Grèce, pendant la campagne  
1982/83 ont été retirés, 116.000 t d'oranges et 6.500 t de mandarines  
environ.
Avec des retraits de pêches de 225*500 t dont 82.000 t en Grèce, on ne 
touche guère que 9,92 % de la production communautaire. Les retraits en  
Grèce pour ce produit ont atteint 17 % de la production récoltée. Pour  
les autres produits, le pourcentage de retraits par rapport à la  
production est encore moins elevê :  1,55 % pour les choux-fleurs,  0,70 % 
pour les tomates, pour les poires le même pourcentage se situe a 3,16 % . 
La quantité d'abricots retirée du marché pendant la campagne en question  
est négligeable.
c) Mesures visant à promouvoir la commercialisation des agrumes  
communautaires
Mesures visant à promouvoir la transformation des oranges
Mesures visant à favoriser la commercialisation des produits transformés
a base de citrons
Les compensations financières, dites "primes de pénétration" prévues en  
vue de promouvoir la commercialisation des agrumes communautaires ont  
été, pour la campagne 1982/83, fixées aux niveaux suivants :

-  96  -
Grèce Autres Etats membres
5,52 14,37 ECU pour 100 kg net pour les oranges des variétés Moro,
Ovale calabrese, Belladone, Navel, Valencia late;  
4,73 12,33 ECU pour 100 kg net pour les oranges de la variété
Sanguinello;
3,12 8,12 ECU pour 100 kg net pour les oranges des variétés
Sanguigno et Biondo Comune;
4,71 12,22 ECU pour 100 kg net pour les mandarines;
2,58 6,43 ECU pour 100 kg net pour les clémentines;
3,14 7,85 ECU pour 100 kg net pour les citrons.
Par rapport à leur niveau de 1981/82, les compensations financières ont
été augmentées de la totalité du pourcentage retenu pour l'augmentation  
des prix de base et d'achat des mêmes produits, c'est-à-dire 12 % . La 
Grèce, selon les dispositions prévues par l'Acte d'adhésion, n’a  
bénéficié que de 40 % environ de la "prime" octroyée aux autres Etats  
membres.
Quant à l'application du règlement (CEE) n° 2601/69 du Conseil  
du 18 décembre 1969 prévoyant des mesures spéciales en vue de favoriser 
le recours à la transformation pour certaines variétés d'oranges, elle  
a conduit, pour la campagne 1982/83 à fixer aux niveaux suivants, le  
prix minimum à payer aux producteurs par les transformateurs et la  
compensation financière dont les transformateurs peuvent bénéficier :
Nature du produit Prix minimum en  
ECU par 100 kg netCompensation financière  
en ECU par 100 kg net
Oranges de la variété :  
Biondo comune  
de la Classe I  
de la Classe II  
de la Classe III ou mixteGrèce Autres
Etats membresGrece Autres
Etats membres
12,11
9,95
7,8413,55
11,12
8,777,66
5,50
3,399,10
6,67
4,32
Oranges de la Classe III  
ou mixte des variétés  
Moro et Tarocco  
Sanguinello  
Sanguigno15,44
14,32
12,1217,29
16,05
13,5610,99
9,87
7,6712,84
11,60
9,11
Enfin, les mesures arrêtées en vue de favoriser la commercialisation  
des produits transformés à base de citrons qui étaient entrées en 
application pour la première fois avec la campagne 1977/78 ont permis  
de fixer, pour 1982/83 tant pour la CEE à neuf que pour la Grèce à  
16,57 ECU pour 100 kg net le prix minimum à payer aux producteurs de  
citrons par les transformateurs et a 9,83 ECU pour 100 kg net le  
montant de la compensation financière dont les transformateurs peuvent  
bénéficier.

- 97 -
d) Unicité de prix
Aucun montant compensatoire monétaire n'a été fixé dans le secteur des  
fruits et légumes frais.
e) Coûts budgétaires
Les dépenses de la Section Garantie du FEOGA pour les fruits et légumes  
frais se sont élevées à 358,4 Mio UCE pour 1982; elles sont  
provisoirement de 417,5 Mio UCE pour 1983 et sont estimées à 350 Mio UCE  
pour 1984 soit respectivement 2,9 % , 2,5 % et 2,2 % du total des  
dépenses de la Section Garantie. Le total de 358,4 Mio UCE se ventile en 
53 Mio UCE pour les restitutions; 192 Mio UCE d'intervention; 15 Mio UCE  
pour la prime de pénétration des agrumes et 99 Mio UCE pour la  
compensation financière octroyée à la transformation des agrumes.

- 98 -
B. PRODUITS TRANSFORMES A BASE DE FRUITS ET LEGUMES
1. Introduction
Entre 1981 et 1982, pour la Communauté à 10, la production des produits  
transformés à base de fruits et légumes a évolué comme suit :
en 1.000 t
produits transformés à base de : 1981 1982
CEE "10"
LEGUMES 4-937 (*) 5.185 (*)
FRUITS 2.900 3.027
(*) y compris les conserves de tomates.
La production de produits transformés à base de légumes en 1982 est  
encore en légère hausse par rapport à celle de 1981. Cela est dû 
notamment à l'augmentation de la production des produits en conserve  
autres que les tomates notamment aux produits surgelés.
La production pour la Communauté à 10 pour certains produits sensibles  
de ce secteur a été la suivante :
a) pour les concentrés de tomates, la production a ultérieurement  
diminué de 602.000 ( (l) (dont 220.000 en Grèce) en 1981 à
565.000 t (dont 180.000 en Grèce) en 1982, ce qui représente une
diminution de 6,2 % ' , .  ...
b) pendant la même période la production de tomates pelees entières est  
encore en légère baisse de 1.009*000 t (dont 11.000 en Grece) a
1.004.000 t (dont 9.500 en Grèce), soit une diminution de 0,5
c) la production de jus de tomates (position TDC 20.07) passe de
46.000 t (l) (dont 9.500 en Grèce) en 1981 à 44.000 t (dont 9.000 en  
Grèce) en 1982, soit 4,3 %  en moins;
d) la production de conserves de champignons entre 1981 et 1982 a  
légèrement augmenté, les quantités produites étant respectivement de
225.000 t (l) et 235.000 t, la Grèce ayant une production  
négligeable ;
e) la production de conserves de pêches a encore legerement baisse de  
283.600 t (dont 130.000 en Grèce) en 1981 à 280.000 t (dont
155.000 en Grèce)n en 1982, ce qui constitue une diminution de 1,2 %;
(l) Données définitives ajournées par rapport aux indications du précédent  
rapport.

- 99 -
f) la production de jus d'oranges en Italie qui était de 175.000 t (1)  
en 1981 est de 125.000 en 1982, soit une diminution d'environ 29 %.  
La production de jus de citrons a également diminué de 112.000 t (l)  
en 1981 à 86.000 t en 1982, soit une diminution de 23,2 %.
2. Consommation et échanges
La situation générale concernant les échanges de la Communauté à 10  
dans le secteur des fruits et légumes transformés est illustrée dans le  
tableau ci-dessous (raisins secs et figues sèches non compris) :
1981
IMPORTATIONS
tonnes Mio ECU tonnes Mio ECU
4.100.000 3.050.000 2.710.000 1.950.000
2.500.000 2.150.000 2.100.000 1.550.000
1.600.000 900.000 610.000 400.000EXPORTATIONS
TOTAL 
Intra CEE  
Pays tiers  
dont Grèce
1982
IMPORTATIONS
tonnes Mio ECU tonnes Mio ECU
TOTAL 4.250.000 3.550.000 3.350.000 2.520.000
Intra CEE 10 2.600.000 2.000.000 2.700.000 1.960.000
Pays tiers 1.650.000 1.550.000 650.000 560.000EXPORTATIONS
Une certaine inversion de la tendance apparait concernant les  
quantités disponibles dans la Communauté à dix de concentrés de tomates  
et de tomates pelées. En effet, en 1982 par rapport à 1981, on peut  
constater une nette tendance à la baisse.
Pour les concentrés de tomates, les quantités disponibles pour la  
consommation qui étaient de 385.000 t (1) en 1981 sont de 354.000 t en 
1982.
Les échanges intra-communautaires de concentrés sont passés de
120.000 t en 1981 à 170.000 t en 1982.
(1) Modifié par rapport à la donnée de l'année passée.

-  100  -
Les importations de tomates pelees se sont maintenues en 1982 à des  
niveaux assez bas, autour de 20.000 t. Les exportations ont augmente  
de 91*000 t en 1981 à 103*000 t en 1982. Les quantités disponibles  
pour la consommation ont légèrement diminué, de 940.000 t en 1981 à  
919*000 t en 1982. Les échanges intra-communautaires ont légèrement  
diminué - de 310.000 t en 1981 à 301.000 t en 1982.
Pour les jus de tomates, les importations ont encore baissé de 10.500 t  
en 1981 à 7*400 t en 1982, et le niveau des exportations reste assez  
faible autour de 2.000 t.
Les importations de conserves de pêches qui étaient de 75*000 t en 1981  
sont de 62.000 t en 1982. Les exportations restent très faibles, avec  
une légère tendence à la baisse, 8.300 t en 1982 contre 10.000 t en
1981.
Les quantités de conserves de champignons disponibles pour la  
consommation sont restées stables autour de 200.000 t en 1981 et en
1982. Les importations sont diminuées de 35*000 t en 1981 à 28.000 t  
en 1982. Par contre les exportations ont augmenté de 4*500 t à 7*000 t.
Pour ce qui concerne les poires Williams au sirop et les cerises au  
sirop, il convient de préciser que pour ces deux produits le bénéfice  
de l'aide est limité à des quantités maximales fixées par le Conseil.
En outre, l'adhésion de la Grèce a fait apparaître sur le marché de la  
CEE les raisins secs et les figures seches.
Pour ces produits, à partir de la campagne 1981/82 et pour 2 campagnes,  
il a été instauré un syst_^ème d'aide a la production assorti d une aide  
au stockage et d'un syst^ème de garantie de prix pour le produit de  
base. La production de raisins secs a ete en 1981 de 158.000 t et en  
1982 de 141.000 t, celle des figues sèches de 25*OO0t en 1981 et de
30.000 t en 1982.
3· Prix
D'une façon générale le prix mondial du concentre et des pelees a  
légèrement augmente mais a un niveau plus bas que le taux^d inflation  
moyen dans la Communauté; ce prix toutefois au cours de périodes bien  
déterminées (fin de l'année) a pu atteindre des niveaux plus élevés.
Pour les conserves de champignons, la reglementation^entree en vigueur  
le 1er juillet 1981 a permis de rétablir un certain équilibre sur le  
marché.
D’une façon générale le niveau des prix des autres produits dans la  
Communauté n'a pas donné lieu à des difficultés, sauf pour les raisins  
secs pour lesquels il a été nécessaire d'instaurer un prix minimum a la  
frontière dans le cadre d'une procédure de sauvegarde.

-  101  -
Perspectives
La production de produits à base de tomates en 1983 devrait se  
maintenir au même niveau qu'en 1982 compte tenu de la politique suivie  
en matière de fixation des aides pour les produits de ce secteur.
Coûts budgétaires
Les dépenses de la Section Garantie du FEOGA pour les fruits et légumes  
transformés ont été de 420,3 Mecu en 1981, 555,9 Mecu en 1982 et sont  
estimées à 683,8 Mecu en 1983, soit respectivement 3,9 ;  4,5 et 4,2 %  
du total des dépenses de la Section Garantie.

-  102  -
PLANTES VIVANTES ET PRODUITS DE LA FLORICULTURE
Le secteur des plantes vivantes et des produits de la floriculture se  
caractérise par une grande diversité de produits s  fleurs et feuillages  
coupés, bulbes et oignons à fleurs et les plantes vivantes avec les produits  
de pépinières et les plantes en pot. Chacune de ces branches présente des  
caractéristiques propres tant pour la production que pour la commercialisation.
Par suite de cette multiple différence, les statistiques de production sont  
trop complexes pour faire les recherches nécessaires chaque année. On peut se  
rendre compte des difficultés statistiques si on considère par exemple qu’un  
hectare consacré à la production de fleurs et plantes peut porter une seule ou  
plusieurs cultures au cours d'une année et que le système de production (sous  
abri chauffé ou non chauffé ou plein champ influence de manière décisive la  
production même.
S'agissant de la valeur de la production, les services de la Commission ne  
disposent pas encore de données suffisamment détaillées permettant  
l'appréciation de ce problème au cours de l'année écoulée mais une estimation  
peut être établie sur une valeur globale de la production de secteur qui  
représente environ 3 - 4 % de la valeur de la production finale de  
l'agriculture communautaire.
PRIX
Il est à remarquer que les prix constatés sur les marchés principaux de la  
Communauté accusent des fluctuations très importantes au cours de la saison et  
peuvent être par ailleurs très différents selon les marchés au cours d'une  
période donnée.
ECHANGES
Les échanges intracommunautaires pour l'année 1982 ont augmenté de 17,6 %
(1981 :  7,5 % ) ;  les importations en provenance de pays tiers, durant cette  
même période, ont augmenté de 4,6 % (1981 :  4,2 % ) et les exportations vers  
les pays tiers de 18,1 % (1981 :  10,6 % ).
Echanges EUR - 10 en valeur
Echanges intra CEE 1,452 Mio Ecus (+ 17,5 % P®r rapport a 1981)
Importations originaires de
pays tiers 260 Mio Ecus (+ 4,6 % par rapport à^l981)
Exportations vers les pays tiers 443 Mio Ecus (+ 18,1 % par rapport à 1981)
Les exportations d'une valeur de 443 Mio Ecus dépassent les importations qui  
se montent à 260 Mio Ecus pour 182 Mio Ecus (1981 :  126 Mio Ecus).
CONSOMMATION
Le niveau de consommation est très différent selon l'aisance et les habitude  
de la population dans les différents Etats membres.

- 103 -
12. HOUBLON
La production communautaire a atteint 56.646 tonnes en 1982, soit 39 % de la 
production mondiale et ce sur une superficie de 27.565 ha ou 29 % de la superficie  
totale estimative consacrée dans le monde entier à la culture de houblon. Ces  
chiffres présentent une augmentation de près de 23 % en quantité (3 Î en surface)  
par rapport à 1981. Les rendements ont été élevés, s'établissant en moyenne à
2,05 tonnes/ha contre 1,73 tonne en 1981 et une moyenne décennale de 1,65 tonne.
La pénurie de la récolte de 1980 et l'équilibre général de l'offre et de la demande  
concernant pour la récolte 1981 n'ont guère permis de développer les surfaces qui  
se sont accrues de 86l ha dans la Communauté. Aux Etats-Unis, la diminution a été  
de 549 ha après un accroissement rapide de 2.439 ha entre 1980 et 1981.
Comme en 1981, la production mondiale de bière a augmenté de 2 J à peine par  
rapport au taux moyen de croissance (3 à 4 % ) au cours des dernières années 70. Le  
déclin général de la production communautaire s'est poursuivi au rythme de 1981  
(diminution de 0,4 % ) . Cette baisse a été particulièrement marquée (2,9 % ) dans le  
Royaume-Uni où la diminution totale depuis 1979 atteint désormais près de 12 % . Le 
taux d'acroissement de la demande mondiale de houblon en 1982 est resté au moins  
aussi élevé qu'en 1981 où il était de 1,4 % . Néanmoins, la tendance générale est  
celle de la stagnation du taux d'augmentation de la demande mondiale de houblon  
après l'expansion relativement rapide de la demande dans les années 1970. Dans la  
Communauté, la demande s'inscrit nettement à la baisse comme d'ailleurs aux  
Etats-Unis ces dernières années, par suite des progrès permanents de la technologie  
relative à l'utilisation de houblon en brasserie et aussi par suite d'une  
diminution progressive de l'amertume de la bière dans de nombreux pays. Les  
Etats-Unis et la Communauté comptaient, en 198l, pour 48 % de la production  
mondiale de bière. En 1982, en dépit de la récession mondiale, c'est la production  
de bière dans les pays en voie de développement et les pays à commerce d'Etat qui  
représentait les secteurs en croissance du marché.
La Communauté reste fortement tributaire des marchés d'exportation. Les  
exportations nettes ont été de 13.200 tonnes en 1981/1982 contre 10.600 tonnes en  
1980/1981 et 14.200 tonnes en 1979/1980.
L'année 1982 peut être considérée comme une année de surproduction marquée de  
houblon par suite des rendements exceptionnels et du déséquilibre structurel  
sous-jacent du marché dû au fait que les superficies cultivées dans le monde sont  
supérieures aux besoins annuels du secteur de la brasserie dans l'hypothèse de  
rendements moyens. Les niveaux des stocks à la veille de la récolte 1983 sont  
estimés à environ l'équivalent de neuf mois de consommation des brasseries (dans la  
Communauté et dans le monde).  Si les prix moyens ont été dans une certaine mesure  
protégés par des contrats conclus à des conditions de prix favorables les années de  
pénurie relatives, les revenus des producteurs ont été gravement affectés par la  
faiblesse des prix du marché au comptant. Le prix moyen du marché au comptant  
était de 65 Ecus/50 kg pour la récolte 1982 alors qu'il était de 226 Ecus/50 kg  
pour 1981.  Comme la proportion de la récolte communautaire couverte par des  
contrats prévoyant de bons niveaux de prix baissera au cours des prochaines années,  
la pression qu'exercera cette tendance sur les recettes des producteurs augmentera  
probablement à moins que les superficies de houblon cultivées dans le monde fassent  
l'objet de vigoureuses mesures d'ajustement.
Le niveau de l'aide aux revenus des producteurs pour la récolte 1982 a été fixé aux  
montants suivants :
Ecus/ha
Houblon aromatique 300
Houblon amer 250
Autres 300

- 104 -
13. LAIT ET PRODUITS LAITIERS  
1. Production et utilisation de lait
(a) A la fin de 1982, le nombre de vaches laitières dans la Communauté (1)  
était de 25,4 millions, ce qui représente une augmentation de 1,6 % (ou  
plus de 400 000 têtes) par rapport au niveau de la fin 1981. Des  
augmentations ont principalement été enregistrées en Irlande, en  
Allemagne et en France et dans le Royaume-Uni (respectivement de 3,7,
1,7, 1,6 et 1,8 %), pays qui détiennent 80 % du cheptel total de vaches  
laitières. Les autres Etats membres, sauf le Danemark ont connu une  
augmentation plus faible.
Ce développement général survient après les tendances à la baisse et à la  
stagnation entre la fin 1978 et 1981. Ces tendances reflètent en partie  
l'effet limité des programmes de non-commercialisation du lait et de  
reconversion et en partie l'effet de plusieurs facteurs économiques  
généraux, dont la politique prudente des prix et l'évolution des coûts  
(particulièrement des taux d'intérêts) ont été les plus importants. En  
1982, le rapport prix/coût s'est amélioré et l'évolution des structures  
s'est poursuivie, ce qui a abouti à une réduction du nombre de petits  
troupeaux laitiers ainsi qu'à une augmentation du nombre des troupeaux  
plus grands et plus productifs. En outre, le beau temps de l'automne  
1982 a influencé le nombre des abattages et la production laitière.
En 1982, le rendement annuel moyen par vache laitière dans la Communauté  
est passé à 4 332 kg, soit une augmentation de 3,8 %, ce qui est  
nettement supérieur à la tendance à long terme et aux augmentations de
2,5 et 1,8 %  respectivement en 1980 et 1981. Les augmentations moyennes  
ont été les suivantes :  Danemark 8,1 %, Luxembourg 5,7 %, France 5,1 %,  
Royaume-Uni 4,7 %, Irlande 3,7 % et Allemagne 3 %. Ce pourcentage élevé  
traduit très clairement la nouvelle amélioration de la structure des  
troupeaux, la qualité des vaches et une meilleur économie fourragère  
obtenue grâce à des prix relativement bas des aliments concentrés par  
rapport au prix du lait. En outre, les conditions climatiques  
favorables, notamment en dehors des périodes de production maximale, ont  
eu une incidence favorable à la fois sur la production et le rendement.
(b) L'augmentation du cheptel de vaches ainsi que les facteurs susvisés ont  
abouti à une augmentation de la production de lait de vache de 3,5 % en  
1982 par rapport à 1981 (production qui était restée stable depuis 1980)  
tandis que la proportion de lait de vache livré aux laiteries restait  
stable aussi à 92,2 % par rapport à 1981. Les livraisons totales de lait  
de vache ont augmenté, principalement à cause de la forte progression  
enregistrée au cours des quatre derniers mois de 1982; cette progression  
a été de 3,5 % par rapport à 1981 et les quantités supplémentaires  
livrées (3,4 millions de tonnes) ont été utilisées surtout pour la  
prodction de deux produits d'intervention, le beurre et le lait écrémé en  
poudre. Le taux d'accroissement de la production de produits laitiers  
liquides et de fromage a eu tendance à se ralentir par suite de  
l'amélioration de la demande intérieure et extérieure; et par ailleurs
1'orientation vers la production de beurre et de lait écrémé en poudre a  
abouti à la constitution de stocks très élevés à la fin de l'année 1982  
par rapport aux deux années précédentes.
(l) Dans le texte, la Communauté signifie la CEE des dix, sauf indication  
contraire.

- 105 -
Production et consommation de produits laitiers
(a) Lait_dj 2 £onsommation
Les quantités totales de lait utilisé dans la Communauté pour la  
fabrication de lait de consommation et de produits frais n'ont augmenté  
que dans des proportions négligeables en 1982 et la consommation de lait  
à l'état liquide n'a pratiquement pas changé par rapport à 1980 et 1981.  
Toutefois, ce tableau présente certaines différences selon les produits  
et les Etats membres. C'est ainsi que la tendance générale des neuf  
dernières années à consommer plus de lait demi-écrémé et moins de lait  
entier s'est maintenue en 1982. La part de lait UHT (ultra haute  
température) a continué à augmenter. Dans le Royaume-Uni, la tendance à  
la baisse de la consommation de lait entier s'est poursuivie en 1982.
Aux Pays-Bas, la consommation de lait demi-écrémé a progressé, mais celle  
de lait entier a baissé. En Allemagne et en France, la consommation  
totale de ces deux produits a augmenté en 1982. En Allemagne, la  
consommation des deux produits a augmenté continuellement au cours des  
dix dernières années, tandis que l'évolution constatée les années  
précédentes en France était caractérisée par une augmentation rapide de  
la consommation de lait demi-écrémé et une baisse de la consommation de  
lait entier.
La part totale de lait UHT dans la consommation communautaire de lait  
entier et demi-écrémé s'établissait à 23 % en 1982, contre 22 % en 1981,  
les chiffres les plus élevés étant recensés en France (55 %) et en  
Allemagne (46 %).
La consommation de crème et d'autres produits laitiers frais (yaourt,  
etc.) a continué à augmenter en 1982, mais à un rythme bien inférieur, ce  
qui s'explique par le chômage et d'autres difficultés d'ordre économique 
et social.
(b) Beurre
La consommation totale de beurre dans la Communauté a progressé de 7,8 %  
en 1982 par rapport à 1981. Cette évolution est principalement due à la  
forte augmentation des quantités de lait livrées et à l'augmentation  
relativement faible des quantités de lait utilisées pour la fabrication  
d'autres produits laitiers compte tenu des possibilités de vente à des  
conditions normales sur les marchés intérieur et extérieur. La  
consommation intérieure de beurre au prix du marché a continué à baisser  
en 1982 et la progression de la consommation totale de 1 % seulement est  
attribuable aux ventes à prix réduit à l'industrie alimentaire (produits  
de la boulangerie, crèmes glacées) et aux institutions sans but lucratif  
ainsi que, enfin, aux ventes de fin d'année (beurre de Noè'l). Cependant,  
l'augmentation des ventes attribuables à cette dernière action en 1982 ne  
devrait être considérée que comme une augmentation technique étant donné  
que l'important effet de substitution n'appraîtra pour l'essentiel qu'au  
début de 1983, aboutissant à une baisse de la consommation normale pour  
cette année. Les exportations à des conditions commerciales normales ont  
enregistré une nouvelle baisse en 1982, inférieure de 26 % au niveau de  
1981, et le chiffre des exportations (400 000 tonnes) est le plus faible  
enregistré depuis 1978. Les principales raisons de cette évolution sont  
la situation économique générale dans les pays consommateurs et l'absence  
de restitutions à l'exportation pour le beurre destiné à l'URSS.

- 106 -
A cause de la forte augmentation de la production, d'une consommation  
relativement faible et de la baisse des exportations totales de beurre,  
les stocks finals de 1982 ont été plus de deux fois supérieurs à ceux de  
la fin 1981. Les stocks des organismes publics sont passés de 10 000 à  
112 000 tonnes au cours de cette période et le déséquilibre entre l'offre  
et la demande ainsi que la contraction durable des exportations  
aboutiront à l'accumulation de stocks publics de l'ordre de 650  
000 tonnes à la fin de 1983.
(c) LaiL t_é£r£m£ en_poudre
La production de lait écrémé en poudre dans la Communauté a augmenté de
6,6 %, ou 135 000 tonnes, en 1982 par rapport à 1981, année qui a été  
marquée par une baisse de 2 % sur 1980. Cette augmentation est  
attribuable en partie à la forte progression des livraisons de lait et de  
la production de beurre ainsi qu'à une utilisation inférieure  
relativement comparable de lait écrémé pour la production de fromage et  
de produits laitiers liquides et/ou de produits laitiers frais à teneur  
relativement faible en matières grasses. Les autres principales  
utilisations de lait écrémé liquide pour l'alimentation du bétail ont  
régressé de 35 000 tonnes, mais l'instauration d'une aide spéciale pour  
la poudre à incorporer dans l'alimentation des porcs et de la volaille en  
juillet 1982 a permis d'écouler 74 000 tonnes de poudre supplémentaire.
On s'attend à ce que ce programme aboutisse à un volume de vente de plus  
de 500 000 tonnes en 1983. Par ailleurs, le lait écrémé utilisé pour la  
production de caséine a également augmenté de 13 %, progression qui  
devrait se maintenir en 1983, quoiqu'à un rythme inférieur.
La production de lait écrémé en podure dans la Communauté dépasse de loin  
la demande vendue au prix du marché, qui représente rarement plus de 15 %  
de la production totale. C'est la raison pour laquelle une aide a été  
accordée au lait écrémé en poudre incorporé dans les aliments composés  
des animaux. En 1982, 1,27 million de tonnes, ou 58 A de la production  
ont été vendues avec une réduction de prix de 40 % pour la fabrication  
d'aliments d'allaitement des veaux.
Les exportations à des conditions commerciales normales et pour l'aide  
alimentaire ont continué à baisser en 1982, année ou 351 000 tonnes ont  
été exportées contre 501 000 tonnes en 1982. Les exportations en 1982  
sont les plus faibles enregistrées depuis 1976 et cette réduction devrait  
se poursuivre en 1983.
La forte augmentation de la rpoduction, la relative stabilité de la  
consommation et la baisse des exportations ont provoqué un gonflement des  
stocks publics. Ceux-ci sont passés de 279 000 tonnes a 574 000 tonnes  
en 1982 et les stocks finals de 1983 devraient dépasser les 900 000  
tonnes, bien que plus de 500 000 tonnes supplémentaires auront été  
vendues dans le cadre du programme en faveur de l'alimentation des porcs  
et de la volaille.
( d ) Fromage^
En 1982? la production de fromage dans la Communaté des neuf a augmenté  
de 1,7 % contre 3,6 % en 1981 et la consommation intérieure de 2 % contre  
2,5 % en 1981. Ainsi, la consommation a continué à augmenter, mais à un  
rythme ralenti. Il ne fait pas de doute que cette augmentation continue  
s'explique essentiellement par le fait que les consommateurs de la  
Communauté disposent d'une gamme très étendue de types et de qualiés de  
fromages, dont quelque 100 000 tonnes sont importées des pays tiers.

-  107  -
Par ailleurs, la Communauté est le premier exportateur mondial de fromage  
(380 000 t en 1982). L'augmentation des exportations enregistrées ces  
dernières années (en 1982 les exportations ont augmenté de 38 000 tonnes)  
a eu une incidence décisive sur la production totale de la Communauté.
(e) La_it_entie£ ^n_poudre
Traditionnellement la production de lait entier en poudre dans la  
Communauté est liée au développement du marché international. S'étant  
élargi de 60 % entre 1978 et 1980, ce marché est entré dans une phase de  
stagnation en 1981 et les exportations ont fléchi de 15 % en 1982 pour  
tomber à 458 888 tonnes. La production communautaire a baissé de 18 % en  
1982 par rapport à 1981 et cette baisse devrait se poursuivre en 1983,  
quoique dans des proportions non significatives.
( f) La^t_c£ncentré
La production communautaire a augmenté de 1 % (ou 15 000 tonnes) en 1982  
par rapport à 1981, principalement pour répondre à la demande  
internationale de produits communautaires, demande qui pour la première 
fois a atteint les 600 000 tonnes (19 000 tonnes de plus qu'en 1981).
Bien que la part de la CEE dans le marché international ait baissé de  
1977 à 1980, un redressement a été enregistré en 1981 et 1982 tant en ce  
qui concerne les quantités exportées que la part du marché. Néanmoins,  
un ralentissement de la production et des exportations est attendu pour
1983.
(g) £as_éïne
La production communautaire de caséïne repose sur un système d'aides au  
lait écrémé entrant dans la production de caséïne et de caséïnates.
Cette aide est destinés à compenser le niveau très faible des droits  
d'entrée consolidés dans le cadre du GATT. Traduisant une diminution du  
niveau des aides en 1980, la production de la CEE a diminué de 18 000 t  
en 1981. Cependant, l'augmentation des aides a relancé la production,  
qui a augmenté de 20 000 t en 1982 passant à 105 000 t, cette progression  
devant se poursuivre quoique à un rythme moindre en 1983.

-  108  -
3. Situation du marché mondial
Evolution internetiona^e_deî la_produc_tjlon et_des_échanges
(a) Production de lait et politique laitière
La production mondiale de lait n'a augmenté que modérément en 1980 et
1981 à des taux de l'ordre de 0,5 %. En 1982, cependant, le rythme  
d'augmentation est passé à plus de 2 % et il pourrait dépasser les 3 % en  
1983. Cette accélération de la production mondiale de lait s'est  
produite dans un contexte de récession économique, qui a entravé la  
croissance de l'économie et fait exploser les chiffres du chômage,  
provoquant des difficultés budgétaires, une instabilité monétaire et des  
déficits des balances de paiement. Ces éléments à leur tour ont  
découragé la consommation et les échanges internationaux. A la fin de
1982 les stocks de beurre et de lait écrémé en poudre du monde  
occidental, deux produits caractérisés par les excédents les plus lourds  
dans le secteur laitier, avaient augmenté plus vite que la production  
correspondante au cours de toute l'année 1982, marquant ainsi un déclin  
général de la consommation et des exportations.
Les cheptels de vaches laitières ont eu tendance à augmenter en 1982,  
particulièrement dans la CEE, aux Etats-Unis, en Nouvelle-Zélande, au  
Japon et en URSS. Pourtant, le principal facteur d'augmentation de la  
production mondiale de lait en 1982 et au cours du premier semestre de
1983 a été l'accroissement significatif des performances de lactation  
résultant des conditions d'affouragement favorable du bétail. A cet  
égard les conditions climatiques et le niveau élevé des mesures de  
soutien des prix des aliments concentrés ont joué des roles déterminants.
Ainsi, la production laitière de l'URSS en 1982 a augmenté de 1,3 %  
principalement à cause des conditions climatiques, marquant un  
renversement du mouvement de baisse enregistré depuis 1977. Grâce à une  
meilleure organisation des exploitations et a la coordination des  
services de vulgarisation, les livraisons de lait en URSS semblent devoir  
progresser de manière significative en 1983 (13 % au cours des mois de  
janvier à juin 1983 par rapport à la période correspondante de 1982).
Aux Etats Unis d'Amérique le cheptel laitier et les rendements ont  
continué leur progression aboutissant à une augmentation de 2,1 / » de la 
production laitière en 1982 par rapport à 1981 et pour 1983 on estime que  
la production dépassera de 2 à 3 % le niveau record de 1982. Cette  
évolution devrait être quelque peu atténuée par suite de l'application  
d'une nouvelle politique laitière (voir ci-dessous). Les livraisons de  
lait au Canada ont progressé de 3,2 % en 1982, mais ce sont stabilisées  
au milieu de 1983 probablement par suite de modifications du marche et de  
la politique laitière. En 1982, la Nouvelle-Zélande a produit 4,9 % de  
lait de plus qu'en 1981, mais la production des sept premiers mois de  
1983 a accusé une baisse de 3,3 % par rapport à la période correspondante  
de l'année précédente, principalement à cause de la sécheresse. Les  
livraisons de lait en Australie n'ont pas augmenté de moins de 5,6 Â  en 
1982 par rapport à 1981 et les chiffres provisoires tendent à faire  
apparaître une progression de 4,6 % pour les six premiers mois de 1983  
par rapport à la période correspondante de 1982. La production de lait  
s'est aussi développée de manière significative au Japon (4,2 % de plus  
en 1982 qu'en 1981) et pour 1983 on estime qu'elle devrait approcher de
près de 3 % le niveau de 1982.

- 109 -
Cette production dans les grands pays de production et de  
commercialisation de lait et de produit laitier explique les  
préoccupations croissantes suscitées par les politiques laitières  
actuelles et l'intérêt des modifications et des solutions de rechange  
examinées et envisagées actuellement par divers pays et organisations  
internationales. C'est ainsi que le Conseil International Laitier  
institué dans le cadre du GATT effectue une étude des mesures appliquées  
dans certains pays en vue de promouvoir l'écoulement de produits laitiers  
sur les marchés intérieur et extérieur et de prévenir des ventes  
d'excédents à prix réduits sur le marché mondial. L'OCDE a rapporté  
récemment que les débouchés sont insuffisants pour faire face à  
l'augmentation des disponibilités internationales de lait. C'est  
pourquoi cette organisation estime que pour éviter un effondrement total  
du marché international des produits laitiers, il faut envisager  
d'importantes réductions de prix ou l'instauration de systèmes de  
contingentement dans le secteur laitier.
Voici quelques commentaires sur les modifications récentes de la  
politique laitière de certains pays tiers importants.
Aux Etats Unis d'Amérique,  l'application d'une taxe à la production sur  
le lait (50 cents par 100 lbs), prévue pour le 1er octobre 1982, n'est  
devenue effective qu'à partir du 16 avril 1983. A partir du  
1er septembre 1983, cette taxe a été portée à 1 USD par 100 lbs, mais  
50 cents seront restitués aux producteurs qui réduiront leur livraison de  
8,4 % entre septembre 1983 et septembre 1984 par rapport à la période de  
référence du 1er octobre 1980 au 30 septembre 1982. En outre, le prix de  
soutien ne sera pas modifié avant le 1er octobre 1984 et restera au  
niveau actuel de 13,10 dollars par 100 lbs (ou 28,88 dollars/100 kg).  
L'administration américaine estime que cette décision relative à la  
taxation des prix amènera une réduction de 1,2 % de la production de lait  
pendant la campagne 1983/84 par rapport à ce que serait la situation en  
l'absence de taxes ou de toute modification des prix. Les achats totaux  
à l'intervention diminueraient de 12,1 % et les dépenses nettes de  
l'office d'intervention CCC baisseraient de 2 323 millions de dollars à  
722 millions, après déduction des 1 354 millions de dollars versés par  
les producteurs sous forme de taxe sur leur production de lait.
A la fin du mois d'août 1983, les stocks américains disponibles de  
beurre, de lait écrémé en poudre et de lait s'élevaient respectivement à  
210 000, 608 000 et 423 000 tonnes contre respectivement 188 000, 528 000  
et 369 000 tonnes à la même époque en 1982. Les stocks ont augmenté en  
dépit du développement des actions d'écoulement à titre gratuit sur le  
marché intérieur et des exportations. La production intérieure a encore  
augmenté en 1982 pour tous les produits laitiers, sauf pour le lait en  
boîte et pour le fromage dit "cottage".
Il ressort des statistiques que les livraisons de lait au Canada ont  
augmenté en 1982 malgré les mesures de contingentement en vigueur.  
Néanmoins, si le "Market Share Quota"applicable au lait de transformation  
a été maintenu au même niveau qu'en août 1982, la taxe sur les quantités  
dépassant les quotas a été relevée en deux étapes, de 67,5 % du prix  
"indicatif" au 1er janvier 1983 à 74,3 % de ce prix au 1er août de la  
même année. La production canadienne en 1982 a augmenté légèrement pour 
le beurre et le lait écrémé concentré et de 10 % pour le lait écrémé en  
podure, tandis que la production de fromage, particulièrement de Cheddar,  
baissait par rapport à 1981. Les exportations de lait écrémé en poudre  
en revanche augmentaient de 48 %.

-  110  -
En Nouvelle-Zélande,  les prix du lait à la production ont augmenté  
progressivement ces dernières années. L'augmentation d'une année à  
l'autre a été de 24,5 % pour la campagne 1981/82 contre 27,4 % pour la  
campagne précédente. Néanmoins, le prix définitif fixé pour la campagne  
laitière 1982/83 (360 cents NZ par kg de matières grasses, correspond à  
une augmentation de 9 % par rapport à 1981/82 et, de ce fait, à une  
augmentation moins rapide des prix. Le prix prévu pour la campagne  
1983/84 (340 cents NZ/kg de matières grasses) représenterait une baisse  
de prix s'il n'y vient s'ajouter un réajustement de fin de campagne. Les  
autorités néo-zélandaises responsables de la fixation des prix ont  
indiqué que cela pourrait bien être le cas pour l'actuelle campagne  
laitière (1983/84).
La production néo-zélandaise de lait en 1982 (année de calendrier) a  
progressé de 4,9 % par rapport à 1981, mais il est probable que les  
résultats de 1983 se situeront légèrement en-dessous de ceux de 1982 à  
cause de la sécheresse qui a marqué la première partie de l'année. La  
modification la plus importante dans le schéma de production  
néo-zélandais au cours des dernières années a été caractérisée par une  
augmentation sensible de la quantité de poudre de lait entier fabriqué  
qui est passée à 114 520 tonnes au cours de la campagne 1981/82,  
c'est-à-dire, 64 % de plus que les trois années précédentes marquées par  
une stagnation et ce niveau élevé s'est maintenu en 1982/83. La  
production de fromage a aussi augmenté en 1982/83, mais seulement de 3 %  
par rapport à 1981/82. Cependant, cette production a marqué un 
progression de 23 % par rapport aux années étales précédentes. Cette  
évolution se traduit par une baisse de la production de beurre et de  
butteroil. Par ailleurs, la quantité totale de lait écrémé utilisé pour  
la fabrication de poudre et de caséïne est restée relativement stable au  
cours des dernières années tandis que les quantités produites pour chacun  
de ces produits ont varié considérablement d'une année à une autre.
C'est ainsi que la rpduction de lait écrémé en poudre en 1982/83 a baissé  
de 41 000 tonnes, ou 19 %, par rapport à 1981/82 et que la production de  
caséïne a augmenté de 18 000 tonnes, ou 38 %, pendant la même période.
Au milieu de 1983, les stocks de beurre et de lait écrémé en poudre de la  
Nouvelle-Zélande sont restés à des niveaux voisins de ceux de l'année  
précédente.
L'objectif de la politique laitière australienne est une différenciation  
des prix des divers produits en fonction des conditions du marché. Le  
programme mis en oeuvre le 1er juillet 1981 pour une période de 2 ans  
prévoyait les valeurs suivantes (AS/t) pour la campagne laitière  
1982/83 :  beurre :  1 850, lait écrémé en poudre :  875, caséïne :  2 155,  
certains fromages :  1 575 et lait entier en podure :  1 150. Ces prix  
étaient reconduits en 1983/84. En attendant, 1'Industries Assistance  
Commission" a entrepris une révision globale du secteur laitier  
australien, révision qui doit aboutir à certaines modifications de la  
politique laitière, des mécanismes de marché et de la gestion. La  
prolongation du régime de prix garanti de 1982/83 entraînera probablement
une réduction des prix du lait à la production pour la campagne 1983/84  
par suite de la fusion des prix à l'exportation et des prix intérieurs et  
de l'effet combiné d'une augmentation de la production laitière  
australienne et des recettes moins élevées à l'exportation de produits  
laitiers.
Le creux de la production laitière en Australie a manifestement été passé  
en 1981 et on assiste à une reprise depuis lors. Les livraisons de lait  
au cours de la campagne 1982/83 ont représenté 5 525 millions de litres,  
ou 6,2 % de plus que les livraisons de 1981/82.
(«)

-  111  -
Une nouvelle augmentation est attendue pour 1983/84. Sauf pour le lait  
liquide, les produits laitiers frais et les fromages spéciaux (non  
taxés), la consommation australienne a baissé en 1982/83 par rapport à  
1981/82. Cette tendance générale, ajoutée à l'augmentation de la  
production gonfleront les disponibilités à l'exportation au cours de la  
campagne 1983/84.
Les livraisons de lait au Japon ont augmenté de 4 % entre 1981 et 1982.
La production laitière japonaise a donc enregistré des progrès  
importants, attribuables en particulier à la progression du rendement  
moyen par vache. Au cours du premier semestre de 1983, le taux  
d'augmentation des livraisons de lait a dépassé les 6 %, aboutissant à  
des augmentations de la production de beurre et de lait écrémé en poudre  
de 20 et 24 % respectivement. Cependant, la tendance de la consommation  
de lait et de produits laitiers paraît relativement favorable et  
contribue au maintien de l'équilibre des marchés, mais les importations  
en 1982 de fromage (74 000 tonnes) et de lait écrémé en poudre (76  
000 tonnes) sont restées inférieures aux niveaux de 1980.
(b) Commerce international
(i) Eccmlement sujr l,e_marché mondiajL
Si l'on considère l'ensemble des exportations de 1981, y compris  
l'aide alimentaire et les exportations à des conditions de faveur,  
les quantités de beurre (butteroil compris), de lait écrémé en poudre  
et de lait entier en poudre mises sur le marché ont continué à  
baisser en 1982 tandis que les exportations de fromage augmentaient  
légèrement et que l'exportation de lait concentré avait tendance à  
stagner. En effet, les exportations de beurre et de butteroil ainsi  
que de lait écrémé en poudre ont baissé de 7 %, tandis que celles de  
lait entier en poudre augmentaient de 3 %, celles de fromage de 5 %  
par rapport à 1981. Après avoir atteint un sommet en 1980, les  
exportations mondiales de beurre ont baissé de plus de 180 000 tonnes  
(19 %) en deux ans. Par rapport à 1980, les exportations américaines 
de beurre en 1982 ont augmenté de 67 000 tonnes, celles de la  
Nouvelle-Zélande de 23 000 tonnes, ce qui a porté les parts  
américaine et néo-zélandaise dans le marché respectivement à 9 et à  
32 %. En même temps, la CEE a, en 1982, exporté 193 000 tonnes de  
beurre de moins qu'en 1980, d'où une réduction de sa part dans le  
marché du beurre de 62 % en 1980 à 51 % en 1982. Cette réduction des  
exportations communautaires de beurre dans la période considérée est  
imputable pour plus de 60 % à la baisse des ventes aux pays de l'Est  
et en particulier à l'absence de toute exportation de beurre vers  
l'URSS en 1981 et 1982. L'URSS et les pays de l'Europe de l'Est ont  
importé en tout 100 000 tonnes de beurre de moins en 1982 qu'en 1980,  
ce qui explique en majeure partie la contraction du marché du beurre  
dans cette période. D'autres réductions importantes ont été  
constatées en 1982 en Algérie, en Egypte et au Mexique.

-  112  -
Le marché international du LEP a aussi connu des bouleversements tant du  
point de vue des quantités que des parts du marché, celui-ci étant tombé  
de plus de 1 million de tonnes l'année record de 1979 à environ 840 000  
tonnes en 1982. Au cours de cette période, la part de la Communauté dans  
le marché est tombée de 61 à 42 % tandis qu'augmentait celle notamment  
des Etats Unis d'Amérique et du Canada, que la Nouvelle-Zélande réduisait  
ses exportations tout en conservant une part du marché relativement  
stable. Ces caractéristiques de l'évolution récente du marché 
international du LEP, les livraisons au titre de l|aide alimentaire et  
les ventes à des tarifs de faveur ont augmenté en importance et  
pourraient en 1982 représenter plus d'un tiers du marché total. Ce  
marché a aussi été caractérisé par la réduction des importations de LEP 
pour l'alimentation du bétail (Japon, Espagne). De meme, le Mexique, le  
Vénézuéla et le Chili ont également réduit leurs importations de LEP  
tandis que l'Inde, l'Indonésie, les Philippines, l'Egypte et l'Algérie  
importaient davantage en 1982 qu'en 1979-1980;
Par suite de l'évolution susvisée du marché, les cotations  
internationales notées au GATT ont fléchi au cours de l'année 1982 pour  
tous les grands produits laitiers et cette tendance s'est poursuivie en  
1983. C'est ainsi qu'au second trimestre de 1983, les prix moyens  
avaient baissé par rapport au même trimestre de 1982 et notamment de 20 %  
pour le lait écrémé en poudre, de 17 % pour le lait entier en poudre,
15 % pour le beurre et de 23 % pour certains fromages.
(ii) Ex£ortations_e_t ijn£ortatiL ons_d£ la_CEE_en 1982
Les exportations à des conditions normales de beurre, y compris  
l'équivalent beurre des exportations normales de buttcroil, nais à  
l'exclusion de l'aide alimentaire, ont baissé de 20 Â en 1982 par  
rapport à 1981. Cette réduction, quoique plus lente, s est  
poursuivie au cours du premier semestre de 1983 Les exportations  
commerciales de LEP de la CEE ont baisse de 39 % en 1982 et sont  
restées faibles en 1983. Les exportations communautaires totales de  
lait entier en poudre ont atteint leur sommet en 1981 ^537 UUU  
tonnes) pour diminuer de 15 % en 1982 et à un rythme encore plus  
fort au cours du premier semestre de 1983. Les exportations de lait  
concentré et de fromage ont continué à se développer en 1982  
affichant des taux de croissance de 3 et de 5 % respectivemen .  
Cependant, au cours du premier semestre de 1983, seul le fromage a  
semblé se maintenir dans cette voie.
Les importations totales de beurre en 1982 se sont élevées à 108  
000 tonnes, dont 92 000 tonnes vers le Royaume-Uni en provenance de  
Nouvelle-Zélande conformément à l'accord spécial prévu par le  
protocole 18 du traité d'adhésion. Avec 14 % des échanges  
internationaux de beurre en 1982, la Communauté est restée le second  
importateur après l'URSS (151 000 tonnes en 1982). Pour le fromage,  
les°importations de le Communauté en 1982 (104 000 tonne.),  
représentent 13 % des échanges mondiaux de fromage et arrivent en 
seconde position après les Etats-Unis (115 000 tonnes en 1982).

-  113  -
Prix du lait
Le prix indicatif du lait pour la campagne laitière 1983-1984 a été fixé avec  
effet au 23 mai 1983 à 27,43 Ecus/100 kg, ce qui correspond à une  
augmentation de 2,3 % par rapport à l'année précédente. A la date de  
fixation de ce prix, on estimait que les prix moyens à la production,  
exprimés en monnaies nationales, augmenteraient de 4,5 % et donc nettement  
moins que le taux moyen de l'inflation. Cette hausse limitée des prix est la  
conséquence de l'application du "seuil de garantie" de 0,5 %, introduit en  
1982 et représentant la limite des augmentations de livraison de lait par  
rapport à 1981 et le fait que les livraisons de 1982 ont dépassé ce seuil de
En conséquence, les prix d'intervention pour la campagne 1983-1984 n'ont  
aussi été majorés que de 2,3 % et le seuil de garantie a été maintenu pour  
l'année civile 1983, c'est-à-dire au niveau des livraisons de lait de 1981,  
majoré de 1,0 %.
Les prix de seuil ont été ajustés aux changements de prix tandis que le taux  
du prélèvement de coresponsabilité a été maintenu à 2 % du prix indicatif.
La limite supérieure générale de l'aide financière de la Communauté en faveur  
de l'utilisation directe de beurre a été fixée à 51 Ecus/100 kg contre  
45 Ecus/100 kg en 1982-1983. L'application du programme relatif au lait  
destiné aux écoles a été prolongée d'une période de cinq ans et le taux de  
l'aide financée par la Communauté a été portée à 125 % du prix indicatif du  
lait. En outre, un montant (non modifié) de 120,0 millions d'Ecus a été  
réservé pour être partagé entre les petits producteurs de lait au cours de la  
campagne laitière 1983-1984.
Perspectives du marché
Le rythme particulièrement élevé d'accroissement des livraisons de lait dans  
la Communauté au cours du dernier semestre de 1982 et au début de 1983 est  
principalement dû à la combinaison de certains facteurs tels que  
l'augmentation du cheptel de vaches laitières, de bonnes conditions  
climatiques et un rapport entre les prix du lait et des aliments concentrés 
particulièrement favorables. Aussi est-il peu vraisemblable que les  
ivraisons de lait continueront à augmenter au même rythme parce que (a) les  
modifications prévisibles du cheptel laitier sont limitées, (b) les résultats  
provisoires de la récolte 1983 pourraient aller dans le sens d'une réduction  
des quantités et de la qualité des fourrages, (c) le rapport des prix du lait  
et des aliments concentrés, tout en restant favorable, est nettement moins  
attrayant à cause de la baisse des prix réels du lait à la production, la  
hausse des prix du soja et l'appréciation du dollar. Enfin, la Communauté  
s'est engagée à instaurer une politique visant à réduire le rythme rapide  
d'accroissement des excédents pour lesquels il ne reste plus de réels  
débouchés. A cette fin, la Commission a présenté d'autres projets concrets 
au Conseil des Ministres dans ses communications de juillet et de septembre  
1983.

-  114  -
Dans ce climat, on peut s'attendre à un certain ralentissement du rythme  
d'augmentation des livraisons de lait au début de 1984, puis à une  
stabilisation et par la suite à une diminution lorsque le Conseil aura arrêté  
ses dernières propositions relatives aux quotas et au prélèvement  
supplémentaire pour 1984-1985.
Malheureusement, les perspectives à court terme concernant la consommation de  
produits laitiers à l'intérieur de la Communauté ne font plus apparaître  
aucun accroissement, en particulier par la suite de la stagnation de la  
consommation de fromage et de la baisse de la consommation de beurre.
Avec une situation qui se dégrade sur le marché international, on aboutira à  
un gonflement des stocks et, par conséquent, à de nouvelles mesures  
d'écoulement sur le marché intérieur. Dans ce contexte, il est probable que  
le secteur du porc et de la volaille absorbera encore en 1984 des quantités  
de l'ordre de 500 000 tonnes de LEP.
Le déséquilibre entre l'offre et la demande caractérise aussi la situation du  
marché international de la fin de 1983. Globalement, les mesures proposées,  
mises en oeuvre jusqu'à présent, ne paraissent pas, selon l'OCDE, contribuer  
suffisamment à rétablir l'équilibre durable du marché.
6. Incidence économique des mesures communes
(a) Im£ortâtions
Les prélèvements à l'importation prévus par l'article 14 du règlement  
(CEE) n° 804/68 représentent toujours la différence entre le prix de  
seuil et le prix franco frontière le plus bas offert. Au moment de la  
fixation des nouveaux prix pour la campagne laitière 1983/84, les prix de  
seuil ont été augmentés. La fixation de prélèvements à l'importation n'a  
pas entraîné d'importations de lait et de produits laitiers susceptibles  
de perturber les prix communautaires.
(b) Exportations
Comme nous l'avons dit au point 3 ci-dessus, les cours mondiaux se sont  
déprimés en 1982. Néanmoins, à long terme, la Communauté a poursuivi sa  
politique de stabilisation des prix en tenant compte en particulier des  
fluctuations du cours du dollar américain et particulièrement la  
vigoureuse remontée de cette monnaie depuis juin 1982. Ce n'est que  
depuis la fin avril 1983 que la baisse des cours mondiaux a amené la  
Communauté à s'adapter au niveau des prix réels.
(c) Aide_au la_i t_é£r£m£,_au jLai_t_é£rémé en_poudre et_à_la £aséïne
Au début de la campagne laitière 1983/84 (le 1er juin 1983), les aides à  
l'utilisation de lait écrémé ont été fixées de la manière suivante :

-  115  -
- lait écrémé en poudre destiné à l'alimentation
animale 64,5 Ecus/100 kg
- lait écrémé à l'état liquide destiné à
l'alimentation des veaux 6,45 Ecus/100 kg
- lait écrémé à l'état liquide destiné à
l'alimentation d'autres jeunes animaux 9,60 Ecus/100 kg
~ lait écrémé à l'état liquide destiné à la
fabrication de caséïne. 6,50 Ecus/100 kg
Par rapport à 1981, la quantité de lait écrémé à l'état liquide employé  
dans l'alimentation animale en 1982 a accusé une diminution de 6 %; la  
quantité de lait écrémé en podre a diminué de 3 % tandis que la quantité  
de lait écrémé transformé en caséine augmentait de 24 %.
(d) .Stockage - Beurre
En 1982, les organismes d'intervention ont acheté 150 400 tonnes de  
beurre. La même année, il a été vendu seulement 28 300 tonnes de beurre  
d'intervention dans la Communauté dans le cadre de mesures spéciales,  
tandis que 20 400 tonnes étaient destinées à l'aide alimentaire. A la  
fin de l'année, les stocks publics de beurre atteignaient 112  
000 tonnes. Cette même année, il a été accordée une aide au stockage  
privé de 362 700 tonnes de beurre. A la fin de l'année 1982, les stocks  
des organismes publics étaient encore de 194 000 tonnes. Certains  
programmes relatifs à des mesures spéciales de vente sur le marché  
intérieur de beurre d'intervention ont été modifiés en 1981 dans le but  
d'accorder une aide équivalente pour le beurre commercialisé; avec des  
ventes présentant 181 000 tonnes en 1982, ces programmes ont largement  
dépassé les programmes relatifs au beurre d'intervention cette année là.  
L'action de vente de beurre à la fin de l'année 1982 a porté sur 120 000  
tonnes, principalement de beurre du marché.
Stockage - Lait écrémé en poudre
En 1982, 465 653 tonnes de lait écrémé en poudre ont été vendues par les  
organismes d'intervention, tandis que 164 500 tonnes étaient retirées du  
stockage, dont 108 500 tonnes dans le cadre de mesures intérieures à la  
CEE et 56 000 tonnes dans le cadre de l'aide alimentaire.
Stockage - Fromages italiens, fromages de longue conservation
Des aides au stockage privé ont été accordées régulièrement en 1982.
(e) Aide alimentaire
En 1982, la Communauté a octroyé une partie de son aide alimentaire sous  
forme de butteroil et de lait écrémé en poudre. Les quantités réservées  
à cet effet ont été de 45 000 tonnes de butteroil et de 150 000 tonnes de  
lait écrémé en poudre. Pour 1983 la quantité de butteroil est réduite à  
36 500 tonnes. Pour 1984 d'autres réductions sont prévues à la fois pour  
le butteroil et du lait écrémé en poudre.

-  116  -
7. Dépenses de financement
Les dépenses de la section Garantie du FEOGA en matière de produits laitiers  
se sont élevées à 4 752 millions d'Ecus en 1980 et elles ont diminué en 1981  
au niveau de 3 343 millions d'Ecus. Ainsi, la part des dépenses de la  
section Garantie affectée au secteur laitier est passée de 42 % en 1980 à
26,8 % en 1982. Les prévisions de dépenses pour le secteur laitier en 1983  
s'élèvent à 4 708 millions d'Ecus environ (1).
Les recettes provenant du prélèvement de coresponsabilité ont été de
223 millions d'Ecus en 1980, de 478 millions d'Ecus en 1981, de 537 millions
d'Ecus en 1982 et elles sont estimées à 519 millions d'Ecus en 1983 (1).
(1) Chiffre prévu dans BRS 2/1982.

-  117  -
14. VIANDE BOVINE
Introduction
La part de la production de viande bovine (gros bovins + veaux) dans la  
valeur de la production finale de l'agriculture a été en 1982 d'environ  
14,6 %.
La production bovine intéresse environ 2,58 Mio d'exploitations agricoles,  
c'est-à-dire plus de la moitié de l'ensemble des exploitations agricoles  
de la Communauté. Depuis 1975, la diminution des détenteurs de bovins a  
eu lieu à un rythme annuel moyen de - 3,7 % et le cheptel moyen  
communautaire est à présent d'environ 30 têtes/exploitation. La  
superficie utilisée pour la production des fourrages occupe près de 60 %  
de la SAU de la Communauté, et comme la production bovine est une  
spéculation essentiellement liée à la terre, il n'est pas étonnant de  
constater que la production de viande bovine est principalement localisée  
dans les pays possédant de grandes surfaces agricoles à vocation herbagère.
La Communauté produisant environ 14 % de la production mondiale de viande  
bovine, se place au deuxième rang des producteurs mondiaux, devant l'URSS,  
mais loin derrière les Etats-Unis d'Amérique.
Production
a) Cheptel bovin
En raison du taux d'abattage relativement faible, et notamment du recul  
des abattages de vaches, le cheptel bovin s'est stabilisé en 1982 dans  
1a Communaut é.
Lors de l'enquête sur le cheptel bovin, en décembre 1982, on a dénombré
78,8 Mio de têtes de bovins dont 31,4 Mio de têtes de vaches, soit  
respectivement +1,0% e t  +1,1%  par rapport à l'année précédente.
Cependant, le nombre de veaux (bovins de moins de 1 an) était en  
diminution, en décembre 1982, d'environ - 1,2 % sur celui recensé en  
décembre 1981 et le nombre de vaches à aptitude viande a reculé à un 
niveau inférieur à 6 Mio de têtes.
On doit observer que le taux d'accroissement moyen des effectifs bovins  
s'est fortement ralenti ces dernières années.
b) Production de viande bovine
Après trois années caractérisées par un taux d'abattage élevé, on a  
assisté en 1982 à un recul très net des sorties d'animaux de boucherie  
aussi bien en animaux femelles qu'en boeufs adultes; les abattages de  
veaux étaient restés à leur niveau relativement faible de 1981.

- 118 -
Abattages
En 1982, les abattages de gros bovins ont porté sur environ 20,4 Mio de  
têtes, soit en diminution d'environ 5 % sur ceux de l'année 1981; au  
cours du 1er semestre 1983, on a assisté à une reprise des abattages de  
gros bovins, d'environ + 3 %·
En se basant sur l'évolution "démographique" du cheptel bovin  
communautaire, on s'attend pour 1983 à une mise sur le marché de gros  
bovins en progression d'environ + 2 %.
Les abattages d'animaux femelles (vaches et génisses), seraient en  
reprise durant le deuxième semestre 1983·
L'évolution des abattages de gros bovins d'une part et de ceux des  
veaux d'autre part, a été différente dans les années passées :  en  
accroissement pour les gros bovins, en diminution pour les veaux.
En 1982, les abattages de veaux,  portant sur 6,7 Mio de têtes, se sont  
maintenus à leur niveau de 1981; durant le premier semestre 1983, les  
abattages de veaux ont repris, à savoir d’environ + 2 % à + 3 % sur 
ceux enregistrés en 1982.
Coefficient d'abattages (c.à.d. le rapport entre les abattages et le  
cheptel).
Ayant atteint un niveau maximum en 1980, le coefficient d'abattage des  
gros bovins a fortement reculé aussi bien en 1981 qu'en 1982. Le  
coefficient d'abattage des veaux continue d'être en régression.
Poids moyen à l'abattage
Le poids moyen à l'abattage des gros bovins égale à 289,0 kg en 1982,  
progressait de près de 1 % par rapport à celui de 1981; suivant la  
tendance observée ces dernières années, le poids moyen à l'abattage des  
veaux, égal à 114,0 kg en 1982, était à nouveau en augmentation  
d'environ 0,5 %· Cette évolution très favorable des poids moyens à  
l'abattage des gros bovins semble due principalement au coût  
relativement faible des aliments du bétail courant 1982.
Production de viande bovine
Après le sommet cyclique de la production de viande bovine enregistré  
en 1980, la production a diminué les deux années suivantes. En effet,  
la production nette de viande bovine, égale en 1981 â 6,928 Mio t et en  
1982 à 6,654 Mio t a été respectivement en diminution de - 3,5 % et de 
- 4,0 % sur celle de l'année’précédente.
En 1982, la production de viande de gros bovins a diminué de - 4,5 % 
dans la Communauté; durant le premier semestre 1983, la production de  
viande de boeuf a augmenté d'environ + 4,5 à + 5 %·

-  119  -
La production de viande de veau a augmenté de 0,7 % en 1982, le poids  
moyen à l'abattage s'étant stabilisé à 114 kgs. Au cours du  
1er semestre 1983, la production de viande de veau a connu une reprise  
d'environ + 4 % par rapport au 1er semestre 1982.
La production de viande bovine connaît à présent une progression  
annuelle moyenne moins forte qu'auparavant s'adaptant ainsi aux  
nouvelles conditions du marché moins favorables.
Au cours des dernières années on a assisté à une modification profonde  
des structures de l'élevage bovin :
- diminution du nombre d'éleveurs au rythme de près de - 4 % par an,  
liée notamment à la disparition des petites exploitations, et
- légère augmentation du nombre d'animaux détenus par exploitation.
D'autre part, en matière de production bovine on peut distinguer trois  
catégories principales d'éleveurs correspondant aux trois options  
d'élevages suivantes, à savoir :
- les vaches de réforme et les jeunes veaux (production laitière);
- les troupeaux allaitants et les bovins adultes (boeufs) élevés sur  
1'herbe ;
- les jeunes bovins mâles engraissés dans les ateliers de productions ·  
spécialisés avec des aliments à base de céréales (ensilage de maïs).
En raison du développement important de la production organisée de  
taurillons, la part de la production provenant des jeunes bovins mâles  
représente à présent environ un tiers de l'ensemble des viandes bovines  
produites dans la Communauté.
Consommation
a) Consommation de viande bovine
En raison de l'aggravation de la situation de l'économie et de l'emploi  
dans la Communauté économique européenne, caractérisée par la  
diminution du taux de croissance et l'augmentation très importante du  
chômage, la consommation de viande bovine a connu en 1982 une nouvelle  
diminution.
En effet, malgré les disponibilités encore abondantes, la consommation  
de viande bovine, d'environ 6,6 Mio t, a régressé d'environ 2 % en 1981.
L'évolution de la consommation des viandes bovines dépend en effet des  
facteurs suivants :
- de l'évolution démographique qui a connu ces dernières années un 
très net ralentissement de son taux de progression annuel;

-  120  -
- de la croissance de l'économie générale, et notamment de  
l'évolution des dépenses de la consommation privée;
des disponibilités en viandes sur le marché ainsi que des  
variations à court terme des prix des viandes;
enfin, de l'évolution des marges de commercialisation entre le  
producteur et le consommateur.
a. ) La consommation de viande bovine par tête et par an est passée
d'environ 25 kg au début des années 70 à environ 26 kg à la fin des  
années 70. En 1982, la consommation par tête s'est située â  
environ 24,4 kg, dont 21,6 kg pour la viande de boeuf et 2,8 kg 
pour la viande de veau.
La consommation par tête avait augmenté jusqu'en 1973 en moyenne de  
plus de 1 % par an. Du fait des difficultés économiques apparues  
ces dernières années la consommation par tête a reculé de plus de  
1 kg entre 1980 et 1982.
b. ) A cause d'une évolution démographique moins favorable, la
consommation globale de viande bovine a connu entre 1975 et 1980 un  
développement plus modéré qu'auparavant,  de l'ordre de + 0,8 % par 
an.
Depuis le début des années 1980, la tendance au ralentissement du  
développement de la consommation de la viande bovine a été telle  
qu'elle a entraîné une diminution de la consommation globale de la  
viande bovine.
b) Taux d'auto-approvisionnement
Au cours des années écoulées, le marché de la Communauté avait été  
abondamment approvisionné en viande bovine, en raison d'une production  
relativement soutenue, des engagements d'importation pris par la  
Communauté et des stocks de viandes d'intervention.
Supérieur à 100 en 1974 et en 1975, le taux d'auto-approvisionnement en  
viande bovine était tombé les trois années suivantes en dessous de  
100. A partir de 1979, la Communauté était largement auto-suffisante  
en viande bovine. Compte tenu des stocks publics de viandes  
d'intervention, la Communauté a disposé de plus de viande bovine  
qu'elle n'a consommé au cours des années écoulées.
Toutefois, en raison du recul assez net de la production en 1981 et en  
1982, le taux d'auto-approvisionnement a été ramené en 1982 à un niveau  
plus proche de l'auto-suffisance (environ 101 %).

-  121  -
4. Echanges
Les échanges intracommunautaires de viande bovine se sont stabilisés ces  
dernières années à un niveau voisin de 1,4 Mio t, les importations en  
Grèce en provenance des autres Etats membres se sont développées.
Les importations de viandes bovines en provenance des pays tiers ont  
continué, depuis 1974, à se situer à environ 0,4 Mio t, à savoir :
415 milliers de tonnes en 1978;
412 milliers de tonnes en 1979;
356 milliers de tonnes en 1980;
364 milliers de tonnes en 1981;
440 milliers de tonnes en 1982.
Il convient de souligner qu'une grande partie de ces importations 
bénéficient de conditions spéciales à l'importation dans la Communauté.
Echanges extra-communautaires
_  en milliers de tonnes
Période
Echanges1978 1979 1980 1981 1982
Importations en provenance  
des pays tiers :
viandes bovines 415 412 356364 440
dont animaux vivants 67 73 5950 66
(en milliers de têtes) (385) (451) (361)(310) (488)
viande fraîche ou  
réfrigérée 62 63 6155 72
viande congelée 122 141 114121 164
conserves 164 135 122138 138
Exportations 168 338 642662 480
dont conserves 38 70 3038 38
Solde net des échanges 247 74- 286 - 298 - 40

-  122  -
Les exportations de viande bovine vers les pays tiers ont reculé en 1982 à  
un volume de 480 milliers de tonnes exprimées poids carcasse. Le solde  
excédentaire en viande bovine du commerce extérieur de la Communauté est  
ainsi tombé en 1982 à 40 milliers de tonnes.
Les principaux fournisseurs de viande bovine à la Communauté ont été en
1982  :
les pays d'Amérique latine dont notamment le Brésil, l'Argentine et  
l'Uruguay, pour plus de la moitié des importations totales, et plus de  
70 % des importations de viande congelée;
- les pays de l'Est européen, pour plus de 10 % des importations totales,  
et plus de la moitié des importations d'animaux vivants, notamment en
'provenance de la Pologne;
- l'Australie et la Nouvelle-Zélande, pour environ 5 % des importations  
totales;
- la Yougoslavie, pour plus d'un cinquième des importations d'animaux  
vivants et plus du quart des viandes fraîches et réfrigérées;
- l'Autriche, pour environ 20 % des importations d'animaux vivants et  
environ un tiers des viandes fraîches;
enfin, les pays ACP (Botswana, Swaziland, Kenya, Madagascar) pour  
environ 5 % des importations totales.
Nos principaux clients ont été en 1982 :
les pays méditerranéens européens, notamment la Yougoslavie, pour  
environ 8 % de nos exportations totales;
- ·  les pays de l'Est, pour plus du quart de nos exportations totales, dont
l'URSS pour plus de 14 %;
- les pays d'Afrique du Nord dont notamment la Libye et les pays de  
Maghreb, pour environ 16 % de nos exportations totales, et en  
particulier d'animaux vivants;
- les pays du Moyen-Orient, pour environ 30 % de nos exportations  
totales, dont l'Egypte pour environ 10 %.
5· Prix
a) Prix communs
Pour la campagne de commercialisation 1983/1984, le prix d'orientation  
des gros bovins a été fixé pour l'ensemble de la Communauté, à compter  
du 23 mai 1983 à 207,09 Ecus/100 kg poids vif.
Le prix d'orientation est le prix, valable pour l'ensemble des  
catégories de gros bovins commercialisés sur les marchés représentatifs  
de la Communauté, que l'on s'efforce d'atteindre, dans une campagne  
normale, à l'aide de la réglementation communautaire.

- 123 -
Le Conseil a également fixé le prix d'intervention à 186,38 Ecus/100 kg  
poids vif c'est-à-dire à 90 % du prix d'orientation, en dérogeant pour  
cette campagne de commercialisation au règlement (CEE) n° 805/68.
b) Prix de marché
En 1981 et en 1982, la moyenne communautaire des prix de marché des  
gros bovins a connu une hausse sensible de l'ordre de 10 % par an,  
hausse comparable au taux d'inflation (1). Toutefois, les cours moyens 
des gros bovins sont restés en-dessous du prix d'intervention  
communautaire.
Le prix de marché communautaire constaté pour l'ensemble des qualités
de gros bovins s'est situé en septembre 1983 à environ
162,00 Ecus/100 kg poids vif, c.à.d. à 78,0 % du prix d'orientation.
Après deux années consécutives de baisse, le prix de marché  
communautaire des veaux s'est raffermi en 1981 et en 1982.
Evolution des prix des gros bovins
En Ecus/100 kg vif
Période
Prix1979/80 1980/81 1981/82 1982/83 1983/84 TAV en %  
83/84/ 
82/83
Prix d'orientation 154,58 160,76 172,82 191,87 207,09 + 5,5 %
Prix d'intervention 139,12 144,68 155,54 172,68 186,38 + 5,5 %
Prix de marché
- en valeur absolue 130,65 132,58 149,93 161,00 162,62* + 0,4 % **
- en % du prix
d'orientation 84,8 83,0 86,1 84,2 79,7
Prix à l'importation 82,55 84,75 90,67 92,00 92,00* + 0,0 % **
* d'avril à septembre 1983
** pourcentage de variation par rapport à la période correspondante de  
l'année précédente
c) Prix à l'importation
La récession économique mondiale a entraîné en 1982 une baisse des  
prix de la viande bovine, exprimés en dollars US, sur le marché  
mondial ;  toutefois, les dépréciations, parfois fort importantes, des  
monnaies des pays exportateurs de l'hémisphère Sud, ont souvent plus  
que compensé les effets de cette baisse des prix. Ainsi, les prix  
d'offre franco-frontière de la Communauté, notamment celui des viandes  
congelées, exprimés en Ecus, sont restés relativement stables.
(1) En monnaies nationales, cette hausse a été d'environ 12 % en moyenne.

-  124  -
d) Prix à la consommation
Les prix à la consommation de la viande bovine exprimés en monnaies  
nationales ont augmenté en moyenne de plus de 10 % au cours des années  
écoulées ;  de même, en 1982, leur hausse a encore été en moyenne  
d'environ 12 %.
Cette hausse en 1982 est comparable sinon supérieure au taux  
d'inflation dans la majorité des Etats membres.
e) Prix de l'alimentation animale
En 1982 comme en 1981, les prix des céréales fourragères ont été  
relativement faibles et les prix des produits riches en protéines  
utilisés pour l'alimentation animale ont connu une tendance à la  
baisse, ainsi les prix des aliments du bétail achetés dans le commerce  
sont restés relativement stables dans la Communauté jusqu'au milieu de  
l’année 1983·.
6. Prévisions
a) La phase de décapitalisation du cheptel de souche a pris fin en 1982 ;  
en effet, on a constaté fin 1982 un accroissement notable du nombre de  
femelles reproductrices. De ce fait, on s'attend pour 1983 à une  
reprise de la production de viande bovine d'environ + 3 % Par rapport  
à l'année précédente ;  cette production est estimée à environ 6,85 Mio  
de tonnes contre 6,65 Mio de tonnes en 1982.
Il est prévisible qu'en 1984 on enregistrera une nouvelle augmentation  
de la production de viande bovine, de l'ordre de + 1 à + 2 %.
Comme pour l'ensemble des types de viandes, la consommation de viande  
bovine a encore diminué en 1982 et la consommation par tete ne s elève  
plus qu'à environ 24,5 kg/an.
Si l'amélioration de la situation économique se confirme, on peut  
s'attendre à ce que la consommation de viande bovine progresse à  
nouveau au cours des prochains mois dans la Communauté.
Compte tenu des perspectives d'évolution de la production, d une part,  
et de la consommation, d'autre part, ainsi que de l'actuel stockade  
viandes d'intervention à écouler dans les mois à venir, le marché  
communautaire continuera d'être sur-approvisionné en viande bovine  
l'année prochaine.
En effet, en raison d'une demande relativement faible, le degre  
d'auto-approvisionnement va sans doute se situer au dessus de 100 dans  
les années à venir.
A partir du niveau des prix de marché relativement bas, notamment par  
rapport au prix d'orientation, on prévoit une reprise modérée de la  
' H ' j t i t i f } "orix d * 2 dç 2 gros bovzns h ' j cours ces proc-cfî—ns

-  125  -
b) Ces dernières années la demande de viande bovine a chuté (- 10 à
15 kg/tête) dans la plupart des grands pays participant aux échanges  
mondiaux de viandes, à l'exception du Japon et de la Communauté 
économique européenne.
Le manque de devises dans d’autres pays a également freiné les achats  
de viande ces derniers mois et notamment dans les nouveaux marchés  
d'importation de viande bovine.
Dans les grands pays exportateurs de l'hémisphère Sud la production de  
viande bovine est en nette régression â cause des intempéries qui ont  
frappé les régions d'élevage (sécheresse en Océanie, inondations en  
Amérique latine) et ont entraîné une certaine décapitalisation du  
cheptel bovin et donc de leur potentiel de production.
D'autre part, en Amérique du Nord où le cheptel bovin a fortement  
diminué au cours des années écoulées, la production stagne à un niveau  
relativement faible suite à une moindre rentabilité de l'élevage due à  
la forte hausse des prix des aliments du bétail.
Ainsi les disponibilités à l'exportation de viande bovine, notamment  
des principaux pays exportateurs de l'hémisphère Sud, à l'exception du  
Brésil, seront, dans les mois à venir, en recul sensible, de l'ordre  
de 500 à 600 milliers de tonnes pour une période annuelle.
De ce fait, et compte tenu de la fermeté du dollar sur le marché des  
changes, on peut s'attendre pour les semestres à venir à une hausse  
des prix de la viande bovine sur le marché mondial malgré les  
difficultés d'ordre économique qui freinent encore dans certaines  
régions la demande de viande bovine.
Aspects économiques des mesures prises dans le cadre de l'organisation  
commune du marché de la viande bovine
a) Mesures de soutien du marché
En vue d'assurer le soutien du marché de la viande bovine, la  
Communauté a poursuivi l'application d'une série de mesures :
- mesures de dégagement du marché :
+ octroi de restitutions à l'exportation avec possibilité de  
préfixation de ces montants; il a été décidé de différencier  
certains montants de restitutions en fonction des catégories  
d'animaux;
+ achats directs par les organismes publics d'intervention :
227 milliers de tonnes en 1978;
330 milliers de tonnes en 1979;
410 milliers de tonnes en 1980;
280 milliers de tonnes en 1981,
268 milliers de tonnes en 1982, représentant 4,5 % de la 
production communautaire de viande de gros bovins.

- 126 -
Jusqu'au 1er septembre 1983, les achats publics ont porté  
sur 245 milliers de t., soit un accroissement notable de  
plus de 130 milliers de t. sur la période correspondante de  
1982;
+ octroi d'aides au stockage privé en automne 1982 portant  
sur une quantité globale d'environ 25.000 t. de quartiers  
arrière (avec possibilité de désossage et/ou exportation  
après un délai minimum de stockage) et mesure similaire  
d'aides au stockage privé en cours en automne 1983 (du  
31.10. au 16.12.1983).
mesures de stimulation de la consommation (mise en vente de  
viandes d'intervention destinées à la consommation directe par  
l'intermédiaire des organismes d'intervention, mise à la  
disposition de l'industrie d'une certaine quantité de viandes  
congelées provenant des stocks d'intervention en vue de leur  
transformation dans la Communauté, ventes à prix réduit de viandes  
d'intervention aux collectivités à caractère social).
mesures d'aides
.  possibilités d'octroi de primes variables au Royaume-Uni lors  
de l'abattage de certains gros bovins de boucherie "clean  
cattle" ;
.  octroi d'une prime à la naissance des veaux en Italie, en  
Grèce, en Irlande et en Irlande du Nord;
.  enfin, comme complément de revenu aux producteurs spécialisés  
de viande de qualité, octroi d'une prime au maintien des vaches  
allaitantes, action engagée au début de la campagne de  
commercialisation 1980/1981;
mesures d'aménagement du système d'intervention
Comme les campagnes précédentes, la Commission a limité les achats  
à l'intervention à certaines catégories (animaux mâles) et à  
certaines présentations (carcasses, quartiers) en fonction de  
l'évolution, notamment saisonnière, de la situation du marché.
Dans le cadre de l'aménagement de la réglementation concernant le  
secteur de la viande bovine, le Conseil a déterminé la grille  
communautaire de classement des carcasses de gros bovins et la  
Commission a, d'une part, précisé les dispositions complémentaires  
pour l'application de cette grille et d'autre part, défini les  
modalités de constatation au stade entrée abattoir des prix de  
marché pour les carcasses de gros bovins. Il a ete envisagé en  
outre qu'à partir du 1er janvier 1984 les achats à l'intervention  
seront effectués sur des bases communes à l'aide de la grille  
communautaire de classement des carcasses de gros bovins. En  
préparation de ce nouveau système d'intervention, la Commission a  
déterminé les modalités relatives à la constatation des prix de  
marché sur la base de la grille communautaire de classement.

-  127  -
Accorda internationaux
A côté du régime normal d'importation de viande bovine, la Communauté  
s'est engagée à importer annuellement des quantités importantes de  
viande bovine sur la base d'accords multilatéraux et bilatéraux.
C'est ainsi que dans le cadre du GATT, la Communauté ouvre  
annuellement des contingents tarifaires à l'importation de :
38.000 têtes (dont 18.000 â titre autonome) de génisses et vaches  
de certaines races de montagne au taux de 6 et 5-000 têtes  
d'animaux de certaines races alpines au taux de 4 animaux  
autres que ceux destinés à la boucherie;
I
- 50.000 tonnes, exprimées en viande désossée, de viandes bovines
congelées, au taux de 20 %.
Dans le cadre de l’arrangement relatif aux découpes dites „"de haute  
qualité" la Communauté s'est engagée, à compter de 1983T‘ ile contingent  
tarifaire annuel à l'importation de 21.000 tonnes Jî relever'
29-800 tonnes de viandes bovines fraîches, réfrigérées ou congelées,  
au taux de 20 %, dont :
10.000 tonnes en provenance des Etats-Unis d'Amérique et du Canada  
5*000 tonnes en provenance de l'Australie;
12.500 tonnes en provenance de l'Argentine;
2.300 tonnes en provenance de l'Uruguay,
et de même, un contingent tarifaire à l'importation de 2.250 tonnes,  
exprimées en viande désossée, de viande de buffle congelée, au taux de  
20 % en provenance de l'Australie.
Dans le cadre de la convention ACP/CEE de Lomé a été défini un régime  
spécial d'importation de 30.000 tonnes, exprimées en viande désossée,  
de viande bovine originaire du Botswana, du Swaziland, du Kenya, et de  
Madagascar, prévoyant en plus de l'exemption des droits de douane, la  
diminution des autres charges à l'importation.
Dans le cadre des "bilans estimatifs" établis pour l'année 19&3, lf i  
Communauté a ouvert la possibilité d'importer :
60.000 tonnes, exprimées en viande avec os, de viandes bovines  
congelées destinées à la transformation;
237-000 (205-000 (Italie) + 30.000 (Grèce) + 2.000 (autres Etats  
membres)) têtes de jeunes bovins mâles destinés à l’engraissement.
En vertu d'un accord commercial conclu avec la Yougoslavie un volume  
annuel de 50.400 tonnes de viandes bovines fraîches ou réfrigérées  
dites "Baby-beef", peut être importé à prélèvement réduit en  
provenance de ce pays.

-  128  -
Un accord conclu avec l'Autriche, la Suède et la Suisse, permet de 1  
fixer des prélèvements spécifiques à l'importation des bovins vivants  
et de viande bovine fraîche et réfrigérée en provenance de ces pays.
En raison de la longueur du trajet de transport maritime, la  
Communauté a accepté la fixation à l'avance du prélèvement, pour les  
viandes fraîches et réfrigérées importées d'Argentine et d'Uruguay.
En outre il est possible de fixer à l'avance les prélèvements  
applicables aux viandes congelées importées de Roumanie, d'Argentine,  
d'Uruguay, d'Australie et de Nouvelle-Zélande.
Enfin des importations peuvent être réalisées à droit consolidé, au  
GATT, c.à.d. sans prélèvement et sans limite quantitative; sont  
concernés, d'une part, les animaux reproducteurs de race pure en  
exemption de droit de douane et, d'autre part, les conserves au taux  
de 26 %.
8. Coût budgétaire
Les dépenses de la section Garantie du FEOGA pour la viande bovine se sont  
élevées à 1.150,6 Mio Ecus en 1982 :  sont provisoirement de 1.283 Mio Ecus  
en 1983 et sont estimées à 1.412 Mio Ecus en 1984, soit respectivement 9,3  
%, 9,1 % et 8,5 % des dépenses totales de la section Garantie. Le montant  
de 1.283 Mio Ecus se ventile en 753 Mio Ecus de restitutions et 289 Mio  
Ecus de dépenses d'interventions pour le stockage public et privé et 241  
Mio Ecus au titre des primes, notamment à la naissance de veaux et au  
maintien des vaches allaitantes.

-  129  -
15. VIANDE DE PORC
1. Introduction
Le secteur porcin intéresse environ 2 Mio d'exploitations, avec un total de  
79,2 Mio de porcs dont 8,8 Mio de truies en décembre 1982 dans la  
Communauté.
En ce qui concerne la structure de la production, les grandes tendances des  
années précédentes se poursuivent :  d'une part, une diminution du nombre  
d'exploitations et en particulier des exploitations détenant moins de 200  
porcs ou moins de 10 truies, et d'autre part, une augmentation de la taille  
moyenne du cheptel porcin par exploitation. Celle-ci continue de montrer  
des différences très nettes par Etat membre :  270 porcs par exploitation au  
Royaume-Uni et 250 aux Pays-Bas, environ 160 porcs au Danemark, 140 en  
Belgique et en Irlande, environ 50 porcs au Luxembourg, en Allemagne et en  
France, 17 en Grèce et 9 porcs par exploitation en Italie. La moyenne  
communautaire s'élève à 37,5 porcs par exploitation (1981).
La distribution géographique de la production porcine continue à se  
concentrer dans les régions limitrophes de la mer du Nord et de la Manche,  
ainsi qu'en Italie du Nord.
En 1982, la viande de porc a représenté en valeur près de 11,9,% de la  
production agricole finale brute communautaire et 45,3 % du tonnage des  
viandes produites dans la Communauté.
La Communauté continue à occuper la deuxième place dans la production  
mondiale de viande de porc, la première revenant à la Chine.
2. Production
Par rapport à décembre 1981, le cheptel porcin dans son ensemble a augmenté  
de 0,3 %. Par rapport à avril 1982, l'ensemble des effectifs au 1er  
avril 1983 est supérieur de 2,7 % et celui des truies est supérieur de 2,4  
%.
En 1982, la C.E.E. a produit 10,2 Mio de tonnes de viande de porc, soit 0,2  
% de moins qu'en 1981. Pendant le premier semestre 1983, la production a  
augmenté de 3 % et de 2 % environ pendant le deuxième semestre.
/

- 130 -
Consommation
En 1982, l’utilisation de viande de porc dans la Communauté a connu une  
légère augmentation par rapport à 1981 (10,10 Mio t en 1981 et 10,16 Mio t  
en 1982), la consommation par tête passant de 37,0 kg à 37,4 kg.
1982
Utilisation intérieure 
1000 tonnes kg/habitantDegré d'auto­
approvisionnement  
%
:  Eur 10 10.162 37,4 100,7
:  UEBL 436 42,7 147,0
:  Danemark 251 49,0 395,2
:  Allemagne 3.556 57,7 86,4
:  France 2.126 39,2 82,6
:  Grèce 198 20,2 77,8
:  Irlande 113 32,4 125,7
:  Italie 1.441 25,4 73,7
:  Pays-Bas 608 42,5 235,0
:  Royaume-Uni 1.433 25,5 69,4
Avec 57,7 kg par tête, l'Allemagne demeure le plus grand consommateur de  
viande porc de la Communauté; l'utilisation intérieure de l'Allemagne  
représente 35,0 % du total communautaire.
La consommation la plus faible se trouve encore en Grèce, en Italie et au  
Royaume-Uni, indiquant ainsi un potentiel d'augmentation.
Le bilan production indigène brute - utilisation en 1982 présente un taux  
d'auto-approvisionnement de 100,7 %, ce qui signifie une légère diminution  
par rapport aux années précédentes.
Le Danemark conserve le taux d'auto-approvisionnement le plus élevé avec  
395 % contre 386$ en 1981. Une augmentation légère de ce taux est  
également enregistrée en Allemagne, en Irlande et au Royaume-Uni; une  
diminution légère se manifeste dans l'U.E.B.L., en France, en Grèce, en  
Italie et aux Pays-Bas.
Echanges
La situation en matière de solde export-import dans les divers pays membres  
est pour 1982 la suivante (échanges globaux intra et extra CEE) :

-  131  -
Importation  
nette (t)Exportation  
nette (t)1982
Variation 1982/1981 en %
Importation
netteExportation
nette
UEBL
Danemark
Allemagne
France
Hellas
Irlande
Italie
Pays-Bas
Royaume-Uni419-600
362.000
4 0 .4 0 0
325.100
562.400218.300 
738.200
1.700
840.000+ 8,1
+ 5,4
+ 18,1 
•  ·
+ 18,2 
- 11,4- 16,9
+ 0,3
- 2,4
En 1982, la quantité de produits du secteur de la viande de porc faisant  
l'objet d'échanges entre les pays membres s'est élevée à 2,32 Mio t, soit  
une augmentation de 3,1 % par rapport à 1981 (2,22 Mio t).
Les échanges avec les pays tiers, en 1982, ont porté sur 191.700 tonnes de  
produits importés et 274*100 tonnes de produits exportés.
Le bilan avec les pays tiers est resté positif pour la Communauté avec  
82.400 tonnes des exportations nettes. Par rapport à 1981, les  
importations en provenance de pays tiers ont enregistré en 1982 une  
diminution de 12,0 %, alors que les exportations vers ces pays ont diminué  
de 22,6 %.
La répartition par type de produit importé ou exporté en 1982 est reprise  
dans le tableau ci-dessous :
Importations Exportations à destination  
de pays tiers de pays tiers
porcs vivants 11,3 % 0,1 %
viandes fraîches et salées 42,2 % 21,3 %
saindoux 14,0 % 13,6 %
abats 25,3 % 8,4 %
préparations et conserves 7,2 % 56,6 %
Sur le plan des exportations communautaires, on constate que les  
préparations et conserves ont retrouvé, en 1982, une place importante par  
rapport à l'année précédente. Les produits transformés constituent plus de  
la moitié des exportations totales. La Communauté renforce donc sa position  
comme exportateur net de ces produits. Par contre, les exportations de  
viandes fraîches et salées ont fortement diminué en 1982. Ce recul est  
provoqué principalement par la fermeture du marché américain et du marché  
japonais à la viande fraîche en provenance du Danemark en raison de  
l'apparition de la fièvre aphteuse dans ce pays.

-  132  -
En matière d'importations, on peut constater que la part relative des  
viandes fraîches et salées ainsi que du saindoux a augmenté, tandis que  
celle des porcs vivants a diminué nettement.
Les fournisseurs les plus importants restent, comme dans le passé, certains  
pays de l'Est européen (la Hongrie et la Roumanie) en ce qui concerne les  
viandes fraîches.
Les autres principaux pays fournisseurs sont :
- les Etats-Unis d'Amérique (notamment abats);
- la Chine (viandes désossées);
- la Suide (notamment découpes et abats);
- le Canada (découpes, abats et lard).
En ce qui concerne les exportations, la CEE continue à fournir notamment :
- aux Etats-Unis :  conserves;
- au Japon :  découpes et conserves;
- en plus, une gamme vaste de produits transformés est exportée vers  
beaucoup de destinations différentes.
Les données partielles pour 1983 indiquent une forte diminution des  
importations, occasionnée principalement par l'absence de certains pays de  
l'Est européen sur le marché communautaire, par rapport à 1982.
Nos exportations, par contre, ont pu se maintenir au niveau de l'année  
précédente; pour toute l'année 1983, une légère augmentation n'est pas à  
exclure en raison de la réouverture du marché japonais à la viande fraîche  
en provenance du Danemark à partir du 1er septembre 1983·
5· Prix
a) Prix communs  
- Pri_x_de_ base
La gestion du marché communautaire de la viande de porc se fonde sur  
le prix de base, fixé annuellement pour la période du 1er novembre au  
31 octobre, qui se réfère à la carcasse de porc de la classe II de la  
grille communautaire de classement des carcasses de porc.
Le prix de base représente le niveau d'équilibré ou la production  
porcine peut se développer en permettant une remuneration equitable  
aux producteurs tout en conservant une harmonie entre offre et demande.
Le niveau du prix de base pour la campagne 1981/82 (1.11.1981 -  
31.10.1982) a été de 176,18 ECU/lOO kg; pour la campagne 1982/83 le  
prix de base s'élève à 194,68 ECU/lOO kg.
L'évolution de l'ensemble des coûts de production et de la situation  
conjoncturelle a conduit à la fixation du nouveau prix de base  
applicable du 1er novembre 1983 au 31 octobre 1984 au niveau de  
205,39 ECU/lOO kg de porc abattu (+ 5,5 %)·

- 133 -
- £rix_dj^£luse
Les prix d'écluse, fixés trimestriellement, sont considérés comme les  
prix d'offre normaux du marche mondial à la frontière communautaire  
auxquels les produits des pays tiers peuvent entrer dans le respect des  
niveaux de prix recherchés par la réglementation du marché. Leur  
évolution dépend de celle des prix des céréales fourragères sur le marché  
mondial. En raison de cette évolution, les prix d'écluse ont diminué  
pendant la période 1982/83 (août 1982 - juillet 1983) et ils se  
trouvaient, en moyenne, à un niveau plus bas que ceux de la période  
precedente (- 6,3 %). C'est ainsi que le prix d'écluse des carcasses de  
porc se trouvait à 132,30 ECU/100 kg au début de la période citée et à  
122,17 ECU/100 kg à la fin de cette période.
b) Prix de marché
Partant d'un niveau de 167,5 ECU/100 kg au début de l'année 1982, le prix  
du porc abattu sur les marchés représentatifs a connu une baisse pendant  
les quatre premiers mois de l'année et a atteint le niveau le plus bas au 
mois d'avril à 150 ECU/100 kg.
A partir du mois de mai, une hausse de prix s'est développé sur le marché  
commuautaire,  soutenue par une mesure d'aides au stockage privé entre le 31  
mars et le 23 juillet 1982. Le prix de marché est monté jusqu'au niveau de  
167 ECU/100 kg environ où il est resté pendant les trois derniers mois de  
l'année.
En 1983, les prix sont tombés fortement entre le mois de janvier et le mois  
d'avril, ce qui a nécessite la reouverture des mesures d'intervention, sous  
forme d'aides au stockage privé entre le 1er février et le 9 septembre  
1983. Arrivés à un niveau de 145 ECU/100 kg en avril, les prix sont restés  
inchangés jusqu^au mois de juillet et le relèvement des cours n'a commencé 
qu'au mois d'août.
Evolution des prix du porc abattu  
ECU/100 kg porc abattu
1.11.79
31.10.801.11.80
31.10.811.11.81
31.10.821.11.82
31.10.831.11.83
31.10.84
Prix de base
en valeur absolue 
évolution en %150,44
100,00158,72
105,50176,18
117,11194,68
129,41205,39
136,53
Prix de marché
en valeur absolue  
évolution en % 
en % du prix de  
base133,67
100,00
88,84140,21
104,89
88,34161,38
120,73
91,60153,11
114,54
78,70
Prix d'écluse
en valeur absolue 
évolution en %110,11
100,00131,54
119,46132,33
120,18124,99
113,51

-  134  -
c) Prix dans les pays tiers
Parmi les pays tiers à économie de marché, les U.S.A. sont les plus  
importants du point de vue de la production porcine.
Dans ce pays, le niveau de prix est resté relativement élevé pendant  
l'année 1982 et environ 25 % au-dessus des prix de l'année précédente,  
à cause d'une réduction sensible du cheptel porcin. En 1983, une nette  
reprise de la production a mené à une baisse des prix qui pourrait  
continué pendant toute l'année.
Les autres pays producteurs importants de viande de porc sont,  
notamment, les pays de l'Est à économie d'état. Il est connu que la  
production de viande de porc a diminué dans ces pays pendant les années  
1981 et 1982, mais il semble que les cheptels porcins sont maintenant 
en train de se reconstituer.
d) Prix à la consommation
Le niveau relativement élevé des prix à la production du porc abattu  
sur les marchés représentatifs pendant 9 mois de l'année 1982 a poussé  
les prix à la consommation de la viande de porc vers le haut, mais  
d'une manière moins forte, parce que les marges de commercialisation  
sont restées fortement réduites en vue du maintien de la consommation.  
Toutefois, ce développement n'a pas eu une influence négative sur la  
consommation par tête de viande de porc; celle-ci est montée d'environ  
1 % .
6. Coût de production
Sur le marché communautaire, les prix des aliments se sont trouvés, en 1982  
et au début de l'année 1983» à un niveau favorable pour le producteur et  
ils sont restés relativement stables pendant cette période, à l'exception  
de certaines fluctuations sur le plan national dues à la situation  
monétaire dans les Etats membres. Cette situation pourrait changer dans  
l'avenir parce que les prix des matières premières utilisées dans  
l'alimentation animale ont commencé à monter à partir du mois de juillet  
1983» ce qui pourrait avoir des répercussions sur les coûts de production  
de la viande de porc.
Les coûts de production autres que l'alimentation représentent entre 25 % 
et 35 % des coûts totaux de production du porc abattu. Comme dans les  
années passées, ces coûts ont été influencés par le niveau general de  
l'inflation et le niveau élevé des taux d'intérêts bancaires dans les Etats  
membres.
7· Perspectives
L'année 1982 enregistrera vraisemblablement une augmentation de 1 ordre de  
1,5 à 2 % dans le volume de production par rapport à l'année 1982. Vu la  
stabilité relative du commerce extérieur, on peut s'attendre a ce que la  
quantité supplémentaire produite en 1983 doive trouver son débouché à  
l'intérieur de la Communauté. Cela signifierait une augmentation de la  
consommation de viande de porc et ceci, peut-être, au détriment^de la  
consommation des autres viandes rouges dont les prix sont plus eleves.

-  135  -
Les résultats du recensement des cheptels de porcs au mois d'août 1983  
laissent apparaître que l'augmentation de la production enregistrée en 1983  
se poursuivra vraisemblablement en 1984·
Aspects économiques des mesures prises dans le cadre de l'organisation  
commune du marché de la viande de porc
a) Prélèvements et restitutions
Le régime des échanges avec les pays tiers prévoit la fixation, d'une  
part, de prélèvements et éventuellement de montants supplémentaires à  
l'importation et, d'autre part, de restitutions à l'exportation.
En ce qui concerne les prélèvements, leur fixation a suivi l'évolution  
des prix mondiaux et communautaires des céréales fourragères et a abouti 
à une augmentation des prélèvements pendant l'année 1982. Depuis le  
1er février 1983, le niveau des prélèvements, fixé à 55 ECU/lOO kg pour 
le porc abattu, n'a plus été modifié.
Pendant 10 mois de l'année 1982, des montants supplémentaires ont été  
fixés pour certains produits et provenances. Ils ont été supprimés au  
mois de novembre 1982 et réintroduits à partir du mois d'avril 1983·
En matière de restitutions à l'exportation, la situation du marché du  
porc a nécessité une légère augmentation des montants de restitutions  
pour les viandes fraîches à partir du mois de février 1983 et une  
deuxième augmentation, cette fois plus prononcée, au mois d'avril 1983  
pour les mêmes produits. Les restitutions pour les produits transformés,  
par contre, n'ont subi aucune modification par rapport à l'année 1982.
b) Interventions
Du 1er février au 9 septembre 1983 on a dû avoir recours à des mesures  
de soutien du marché sous forme d'aides au stockage privé. Les  
quantités concernées par cette intervention ont été d'environ
120.000 tonnes. Les effets obtenus s'expriment par une stabilisation  
des prix de marché.
Coût budgétaire
Le montant que la section FEOGA Garantie a dépensé en 1982 pour le secteur  
de la viande de porc est de l'ordre de 112 Mio ECU, dont 96 au titre de  
restitutions à l’exportation et 16 pour les aides au stockage privé.
L'ensemble des coûts en 1982 est inférieur de 27,7 % par rapport aux coûts  
engagés en 1981.
Pour 1983 on a prévu un montant de 180 Mio ECU, soit 150 Mio ECU pour les  
restitutions à l'exportation et 30 Mio ECU pour les aides au stockage privé.

-  136  -
16. OEUFS
Introduction
Des estimations récentes de la valeur relative de la production des oeufs  
dans la Communauté indiquent la place occupée par ce produit:
1981 1982
Oeufs/Productions Animales 6,2 %
Oeufs/Productions Agricoles totales 3,5 % 3,0 %
En se basant sur les données nationales, on peut estimer que les élevages  
détenant plus de 10.000 pondeuses assurent actuellement dans la majorité 
des Etats membres plus de 50 % et jusqu'à 75 % (Royaume-Uni, Pays-Bas) de  
la production. Ce n'est qu'en Grèce et au Luxembourg, représentant  
+/- 3 % de la production communautaire, que le degré de concentration est  
encore relativement faible.
Selon les statistiques de la F.A.O. et de l'U.S.D.A.,  la Communauté occupe  
en 1982 la deuxième place dans la production mondiale des oeufs, après la  
Chine et devant les U.S.A., et est passée au 1er rang parmi les  
exportateurs, devant les U.S.A. Ce classement correspond à 14 % de la  
production mondiale et à 33 % des exportations mondiales (oeufs en  
coquille et ovoproduits),  non compris les échanges intracommunautaires.
Production, consommation et échanges
En 1982, la production communautaire d'oeufs (4,26 mio t) a encore  
augmenté de 2,4 % par rapport à l'année précédente. Cette croissance  
excessive de l'offre par rapport à la demande a conduit à une nouvelle  
crise grave sur le marché des oeufs, débutant après Pâques 1982. Comme  
conséquence de cette situation difficile, les mises en place de poussins  
destinés à la ponte ont été réduites en 1982 d'environ 5 %. Cette  
tendance, qui s'est renforcée au cours des premiers six mois de 1983, n'a  
eu de conséquences sensibles sur la production qu'a partir de mai 1983. En  
tenant compte des abattages anticipés de poules de réforme dans certains  
Etats membres, on peut prévoir que la production communautaire en 1983  
sera inférieure à celle de 1982 et n'atteindra que le niveau de 1981. La  
situation du marché s'est alors nettement améliorée depuis l'été 1983.
La consommation a augmenté légèrement de 3,82 mio t en 1981 à 3,87 mio t  
en 1982.
Cependant, on constate dans certains Etats membres des tendances à la  
stagnation ou même au recul de la consommation. Des prix très favorables  
et des campagnes de publicité n'ont pu remédier à cette evolution, qui  
confirme de nouveau la très faible élasticité de la demande. En effet, la  
consommation par tête est restée inchangée depuis 1978.
Le trafic intra-communautaire portant sur un huitième de la production a  
augmenté de 4 % en 1982. Deux tiers de ces échanges, en provenance  
notamment des Pays-Bas, de la Belgique et de la France sont dirigés vers  
l'Allemagne. L'Italie a été en 1982 au deuxième rang des acheteurs.

- 137 -
En ce qui concerne la Grèce, l'adhésion n'a pas encore modifié  
significativement les échanges avec ce pays jusqu'à présent.
Les restrictions au libre échange introduites par le Royaume-Uni au  
1er septembre 1981 en liaison avec de nouvelles dispositions nationales  
relatives à la lutte contre la maladie de Newcastle, ont cependant limité  
les livraisons vers ce pays en 1982. Suite à l'arrêt de la Cour de  
Justice des CE en juillet 1982, en la matière, le Royaume-Uni a pris des  
mesures afin de permettre le rétablissement des échanges, tout en  
sauvegardant l'état sanitaire du cheptel avicole, avec la France, les  
Pays-Bas, la Belgique et l'Allemagne.
Le commerce avec les pays tiers s'élève à 194*000 t en 1982, dont
162.000 t à l'exportation et 32.000 t à l'importation. Les exportations  
ont pu être augmentées en particulier vers l’Afrique du Nord et le Moyen  
Orient. L'accroissement des ventes aux pays tiers s'accéléra en 1982  
(+ 48 % pour les oeufs de consommation, + 77 % pour les oeufs à couver) en 
raison notamment de la demande accrue dans certains pays tiers et les prix  
extrêmement bas dans la C.E.E. En 1983, les exportations d'oeufs en  
coquille maintiennent leur niveau élevé de l'année précédente. Les  
importations d'oeufs en coquille et des produits d'oeufs ne concernent  
depuis 1982 que des faibles quantités destinés au perfectionnement actif
Après plus d'un an de crise, les prix de marché ont commencé à remonter,  
en dépassant le niveau de l'année précédente dans certains Etats membres,  
à partir du mois de mai 1983· Cette amélioration a été conforme à la  
réduction de l'offre constatée dans la plupart des régions de production.  
Mais ce n'est qu'au mois d'août que les prix ont atteint un niveau  
satisfaisant. Toutefois, la hausse de prix des aliments risque de dégrader  
à nouveau la rentabilité du secteur.
Il convient de noter que les organisations professionnelles se sont
particulièrement engagées dans des négociations commerciales en 1983 et,  
notamment en France, ont défendu avec succès les intérêts des producteurs
vis-à-vis des partenaires commerciaux.
Les prix des oeufs à la consommation n'ont pas suivi dans tous les Etats  
membres la baisse de prix de marché en 1982.
4· Perspectives
Jusqu'à l'été 1983, la réduction des mises en place de poussins destinés à  
la ponte a continué dans tous les Etats membres, à l'exception des  
Pays-Bas et de la Belgique. On peut donc prévoir que l'offre communautaire  
restera, jusqu'à mi-1984» inférieure à celle des périodes de l'année  
précédente.Prix

- 138 -
A moyen terme, il conviendra de poursuivre une politique prudente  
d’accroissement de la production. Ceci notamment en raison de la  
stagnation de la consommation per capita dans la Communauté et en tenant  
compte des limitations du marché mondial. En effet, le volume du commerce  
mondial des oeufs en coquille est moindre que celui des échanges  
intra-communautaires.
5.  Mesures prises dans le cadre de l'organisation commune des marchés
a) Les prix d'écluse ont été diminués après le 1.8.1982, mais sont  
remontés depuis le 1.2.1983 parallèlement à l'évolution du prix des  
céréales fourragères sur le marché mondial. Les prélèvements se basant  
essentiellement sur la différence entre les prix des céréales  
fourragères communautaires et du marché mondial, ont suivi une  
évolution inverse.
b) Les restitutions accordées pour les oeufs en coquille ayant été portées  
à 18 ECU/lOO kg à partir du 1.11.1982, ont été réduites à 16 ECU le  
14.9.1983, vu la situation du marché communautaire.
Les restitutions pour les oeufs à couver et les produits d'oeufs ont  
été également réduites à partir de la même date.
c) Le Conseil ayant poursuivi l'examen de la proposition de la Commission  
de modifier les normes de commercialisation applicable aux oeufs au  
cours de l'année 1983, n'a pas encore trouvé un accord sur cette  
proposition. Les modifications proposées en mars 1980 comprennent  
notamment certaines mesures visant à améliorer l'information des  
consommateurs.
6. Coût budgétaire
Les dépenses de la section Garantie du F.E.O.G.A. pour les oeufs,  
uniquement destinées aux restitutions, ont été de 24,2 mio ECU en 1982  
(= 0,2 % des dépenses totales du F.E.O.G.A. - Garantie). Elles sont  
inscrites au budget 1983 pour 37 mio ECU et sont estimees à 36 mio ECU  
pour 1984·

-  139  -
17. VIANDE DE VOLAILLE
Introduction
La valeur relative de la production de viande de volaille demeure  
sensiblement égale à celle des oeufs, soit ensemble environ 14 $ de la  
production animale et 8 % de la production agricole totale. Les chiffres  
concernant la viande de volaille sont les suivants:
1981 1982
Viande de volaille/productions animales 7,8 %
Viande de volaille/productions agricoles totale 4,5 % 4,4 %
La production de la viande de volaille demeure caractérisée par la  
concentration des entreprises et diverses formes d'intégration verticale  
ou horizontale. Le degré de concentration est, notamment dans le secteur 
"poulets", plus accentué que dans le secteur "oeufs". Dans les pays du  
Nord de la CEE plus de 90$ de la production sont réalisés par des  
exploitations de plus de 10.000 poulets par bande. Par contre, la  
concentration est moins élevée en France, Italie et Belgique où les formes  
traditionnelles de la production et commercialisation (poulets effilés)  
restent assez importantes. C'est aussi le cas de la Grèce, produisant  
environ 3 $ de la production communautaire.
Avec 15 % de la production mondiale, la Communauté occupe en 1981 le 2ème  
rang après les U.S.A., tant pour la production de viande totale de  
volaille que pour les poulets et les dindes. Elle est restée au 1er rang 
des exportateurs (34 % des exportations mondiales), devant le Brésil et  
les Ü.S.A.
Production, Consommation et Echanges
En 1982, la production totale de la Communauté (4,43 Mio t) a augmenté de  
5,5 $. L'expansion, la plus sensible depuis 10 ans, a été constatée dans  
tous^les Etats membres, avec toutefois des taux d'accroissement assez  
différents allant de 0,3 % pour l'Allemagne à 8-11 % en France, au  
Royaume-Uni, en Belgique et en Irlande.
La production de poulets est passée de 2,8 à 3 Mio t. (= 68 % de la 
production totale de viande de volaille).  En raison du recul de la demande 
pour le poulet congelé en Allemagne et de la situation concurrentielle  
difficile sur le marche mondial, la moitié de cette augmentation n'a pu  
être vendue en 1982. En conséquence, la production a déjà dû être réduite  
au second semestre de 1982 en Allemagne et aux Pays-Bas. En 1983, la  
politique du ralentissement de production est suivie dans presque tous les  
Etats membres, en particulier en Allemagne, aux Pays-Bas et en France.
Dans le secteur de la dinde (700.000 t. produites par an), l'augmentation  
sensible de la production en 1982 (+ 6,4 %) semble être ramenée à environ  
3 % pour l'année 1983.

- 140 -
Le taux d'accroissement de la consommation (+ 5 % en moyenne 
communautaire) semble quelque peu surestimé étant donné que l'accumulation  
des stocks en 1982 n'a pas été entièrement prise en compte dans les bilans  
d'approvisionnement du secteur. Néanmoins, une consommation supérieure  
peut être constatée dans tous les Etats membres, en raison notamment des  
prix favorables sur le marché de la viande et de la multiplication de  
nouveaux produits dérivés (découpes et produits transformés à base de  
viande de dinde).
Les échanges intracommunautaires ont augmenté en 1981 tant en ce qui  
concerne les volailles abattues, que les animaux vivants.
Suite à l'arrêt de la Cour de Justice des C.E. en juillet 1982, le  
Royaume-Uni a pris des mesures permettant le rétablissement des échanges 
avec ses partenaires dans des conditions sauvegardant l'état sanitaire du  
cheptel.
Les exportations vers les pays tiers ont atteint en 1982 un total de
441.000 t, constituées essentiellement par des poulets (408.000 t) vers le  
Moyen Orient et l'U.R.S.S. Le recul de 5,6 % par rapport à 1981 peut être  
expliqué par la croissance moins accentuée de la demande dans certains  
pays tiers importateurs et par la concurrence plus vive, notamment de la  
part du Brésil.
En fait, les exportations mondiales de poules et poulets (carcasses  
entières et parties) ont été de 100.000 t. ou 8 % inferieures en 1982. La  
situation sur le marché mondial n'a guère changé en 1983, et les  
exportations communautaires pendant les 8 premiers mois ont atteint le  
même volume que l'année précédente. Pour le secteur des poulets, les  
exportations vers les pays tiers représentent aujourd'hui environ 14 % de 
la production communautaire, et 36 % dans le cas de la France, exportateur  
principal de la CEE.
Les importations représentant moins de 2 % de la consommation, comprennent  
notamment les oies et canards (30.000 t en 1982) en provenance des pays de  
l'Europe de l'Est. Les importations de viande de dinde ont diminué de  
100 t en 1982, ainsi que les préparations de viande de volaille  
(- 3.000 t) suite à l'augmentation des prix d'offre des produits importés.
En 1983,  on constate un nouveau recul de ces importations en provenance  
notamment des U.S.A.
3. Prix
L'évolution des prix des poulets en 1982 reflète la crise grave sur le  
marché du produit congelé, notamment en Allemagne et aux Pays-Bas.
Par contre, le prix du produit frais s'est stabilisé dans toute la  
Communauté, à l'exception de l'Italie. En 1983, la réduction de l'offre 1 
permis une lente reprise des cotations, qui n'est pas toujours  
satisfaisante vu la récente hausse des prix des aliments.
Les prix à la consommation en 1982 ont augmenté dans tous les Etats  
membres. Cependant, ils restent les plus attractifs parmi les differents  
types de viande. En 1982 et 1983, les poulets congelés, en Allemagne,  
n'ont pu être écoulés sans des diminutions importantes des prix.

-  141  -
4. Perspectives
L'année 1983 marquera sans doute pour la première fois depuis la création  
du marché commun un ralentissement de la production communautaire de  
viande de volailles. Ce fait sera imputable au secteur du poulet, dont la  
production reculera prévisiblement au niveau de l'année 1981. Tenant  
compte des variations de stocks, la consommation, par contre, maintiendra  
au moins le niveau atteint en 1982. La réduction récente du cheptel 
parental semble indiquer qu'une politique prudente de la production sera  
suivie dans le proche avenir, en attendant l'évolution future de la  
demande sur le marché intérieur et sur le marché mondial.
Des tendances plus optimistes peuvent être constatées pour le secteur de  
la dinde. Meme si l'accroissement de la production en 1983 était limité à  
3 % environ (avec un possible recul au deuxième semestre),  le  
développement favorable du secteur des découpes et préparations  
permettrait une lente expansion régulière à moyen terme.
5. Mesures prises dans le cadre de l'organisation commune des marchés
a) Les prix d'écluse suivant l'évolution des prix des céréales fourragères  
sur le marché mondial ont été augmentés depuis février 1983, tandis que  
des prélèvements reflétant la différence entre les prix des céréales 
fourragères communautaires et du marché mondial,  ont suivi une  
évolution inverse.
b) Vu la situation des marchés communautaires et des conditions de  
concurrence sur le marché mondial du poulet, le montant des  
restitutions pour les poulets a été porté de 20,5 ECU/100 kg le  
20.9.1982 à 22,5 ECU le 1.2.1983, et réduit à 20 ECU le 14.9.1983 et à  
18 ECU le 24.10.1983.
6. Coût budgétaire
Les dépenses de la Section Garantie du FEOGA pour la viande de volaille,  
étant limitées à des restitutions, ont 79,7 mio ECU en 1982 (= 0,6 % les 
dépenses totales FEOGA-Garantie).
Elles sont provisoirement de 88 mio ECU en 1983 et sont estimées à  
92 mio ECU en 1984.

- 142 -
18. VERS A SOIE
L’élevage des vers à soie, pratiqué en Grèce et en Italie ainsi que, à des  
fins de recherche, quelque peu en France, ne représente qu'une part minime de  
l'activité agricole communautaire ainsi que de la sériciculture mondiale.
D'après la FAO, la production mondiale de soie grège (déchets compris) s'est  
élevée en 1982 à 63.000 t contre 65.000 t en 1981 et 64.000 t en 1980. Cette  
activité est pratiquement une exclusivité asiatique (58.000 t) :  la Chine  
(38.000 t) et le Japon (13.000 t) totalisent 81 % de la production mondiale.
La production communautaire ne cesse de diminuer dans les 2 Etats membres  
producteurs, l'augmentation des coûts d'élevage se trouvant insuffisamment  
compensée.
En 1982 seulement 6.294 boîtes ont été mises en oeuvre contre 8.640 en 1981  
(- 27 %) et 11.100 en 1980. La production de cocons n'atteint que 153 t contre  
224 en 1981 et 308 en 1980.
Pour 1983/84 le montant de l'aide a été fixé à 106 Ecus par boîte (84,02 Ecus  
en Grèce) contre 100 Ecus pour 1982/83, ce qui représente une augmentation de  
6 %.
Les dépenses de la Section Garantie du FEOGA pour les vers à soie se sont  
élevées en 1982 à 0,7 Mio d'Ecus.

- 143 -
19. VIANDE OYIHE (ET CAPRINE)
1. Introduction
- La part de la production de viande ovine (et caprine) dans la valeur de  
la production finale de l'agriculture s’élève à environ 2 %. La 
production de viande ovine intéresse environ 600.000 exploitations dans  
la Communauté ;  38 % du cheptel ovin communautaire se trouve au  
Royaume-Uni, 23 % en France, 16 %  en Italie et 15 % en Grèce. Ces  
quatre Etats membres détiennent donc 92 %  du cheptel de la Communauté.
La viande ovine représente environ 20 % de la valeur de la production  
toutes viandes en Grèce, tandis que pour le Royaume-Uni, la France et  
l’Italie, ce pourcentage est d’environ 13 %  (pour l’ensemble de la  
Communauté, ce pourcentage est d’environ 4 %)·
- En ce qui concerne la distribution régionale des effectifs ovins, une  
concentration s'effectue dans les zones couvertes par la directive
n* 75/268/CEE concernant l'agriculture de montagne et de certaines zones  
défavorisées. Les régions de la Communauté ayant la plus forte densité  
ovine sont :  l'Ecosse et le Pays de Galles (plus de 1,50 ovins/ha), le  
reste du territoire du Royaume-Uni, la Grèce, le centre Ouest de la  
France, la Sardaigne (entre 0,50 et 1,50 ovins/ha).
- La Communauté avec 700.000 t est le deuxième producteur mondial (environ  
12 % de la production mondiale de viande ovine et caprine).
Elle se place derrière l'URSS (800.000 t) et avant l'Australie et la  
Nouvelle-Zélande (600.000 t chacun), la Chine (400.000 t) et la Turquie  
(300.000 t).
- Le 20 octobre 1980 est entrée en vigueur l'organisation commune des  
marchés dans le secteur des viandes ovine et caprine. (Règlement (CEE)  
n° 1837/80 du 27 juin 1980).
Les mécanismes de cette organisation commune de marché ont été décrits 
dans le rapport 1982 sur la situation des marchés agricoles.

-  144  -
2. Production
a) Cheptel
- Le cheptel ovin communautaire, avec 58,8 mio de têtes au 
^"décembre”Ï982, dont 39,7 mio de brebis a poursuivi sa progression,  
pratiquement ininterrompue (l) depuis 1972. En 1982, la progression  
(+ 3,3 %) a été légèrement plus forte qu'en 1981 (+ 2,9 %)· Cette 
progression marque des évolutions divergentes entre Etats membres ;  
ainsi le cheptel a fortement diminué en France (- 7,5 %)· Au 
Royaume-Uni le cheptel est resté stable. Dans les autres Etats  
membres par contre le cheptel a augmenté notamment aux Pays-Bas (12  
%) en RFA (6 %), en Belgique (5 %), et en Irlande (l %)
L'ensemble de ces résultats doit être interprété avec prudence car la  
mise en application en 1982 de la directive 82/177/CEE (2) a pu 
modifier les termes de la comparaison entre 1981 et 1982.
- le cheptel caprin communautaire a augmenté dans une moindre 
proportion (+ 1,9 %)·
b) Production de viande ovine et caprine
En 1982, la production de viande ovine et caprine de la Communauté à 10  
(production indigène brute :  706.000 tonnes) est restee quasi  
stationnaire (+ 0,7 %)· Une regression est le fait de deux Etats  
membres seulement :  Italie (- 5,5 %) et Pays-Bas (- 9»5 %) (3)·
Dans les autres Etats membres, la production a été soit stationnaire  
soit en augmentation (France :  5,1 %) (4)·
La production communautaire de viande ovine et caprine présente un 
caractère cyclique, la tendance a long terme étant ascendante depuis  
1970. Ainsi, pour la période 1973/81, le taux annuel de progression a  
été de 2,7 %·
3· Consommation
En 1982, la consommation de viande ovine et caprine avec 975*000 tonnes a  
fortement augmenté ( + 4,5 %) sous l'effet d'une forte hausse au 
Royaume-Uni ( + 7,6 %) et d’une hausse sensible en Grece (+ 5,5 %)  et en
France (+4,0/0·
(1) Seule exception :  année 1975 ;  à noter que le taux annuel de variation de
la période 1973/1981 a été de + 1,5 %i A
(2) Directive du Conseil du 22 mars 1982 concernant les enquetes statistiques  
sur les cheptels ovin et caprin à effectuer^par les Etats^membres.
(3) Dans cet Etat membre la diminution résulte également de l'application de
ladite directive. t
(4) sous l'effet d'un abattage de brebis plus éleve qu'a 1 accoutumée.

- 145 -
La consommation par tête est de 3,6 kg/an en moyenne dans la Communauté en  
1982. La Grèce est le premier consommateur de viande ovine et caprine  
13,8 kg/tête/an) suivi par l'Irlande (7,5 kg/tête/an), le Royaume-Uni  
7,5 kg/tête/an), la France (4,3 kg/tête/an), l'U.E.B.L. (l,8 kg/tête/an),  
l'Italie (l,5 kg/tête/an). Dans les autres Etats membres, la consommation  
est inférieure à 1 kg/tête/an.
La tendance à long terme de la consommation par tête est croissante dans  
tous les Etats membres, sauf en Irlande et au Royaume-Uni, où elle est  
décroissante (toutefois une tendance à la stabilisation se manifeste au  
Royaume-Uni depuis la mise en oeuvre de l'organisation commune).
Au niveau communautaire la consommation par tête est relativement stable  
(depuis 1968, elle oscille entre 3,3 et 3,8 kg par tête).
4« Echanges
a) Pays tiers
En 1982, les importations des pays tiers dans la Communauté à 10 ont  
atteint 281.000 tonnes poids carcasse, soit une augmentation de 24 %  
par rapport à 1981 (226.000 T) :  cette augmentation est essentiellement  
le fait des pays tiers fournisseurs de viande congelée :  Australie  
(+ 104 %), Argentine (+ 64 %), Nouvelle-Zélande (+ 23 %), ainsi que de  
deux autres fournisseurs :  Roumanie (+ 72 %)  et Yougoslavie (+ 37 %).  
Cette augmentation des importations a principalement concerné le  
Royaume-Uni (l) (+ 27 %), la Grèce (+ 39 %) et la RFA (+ 30 %).
b) Echanges intra-communautaires
En 1982 les échanges intra-communautaires ont atteint 81.000 tonnes; le  
Royaume-Uni avec 37*600 tonnes, a fourni 46,4 % et la France avec  
47*900 tonnes a reçu 59,1 % de ce total. Les échanges  
intracommunautaires sont globalement stables par rapport à 1981.  
Toutefois ont diminué les expéditions de la R.F.A. (3.400 tonnes contre  
4*700 tonnes en 198l), de l'Irlande (16.000 tonnes contre 18.000  
tonnes) et des Pays-Bas (2) (il.000 tonnes contre 15*000 tonnes). Par  
contre les expéditions du Royaume-Uni ont progressé (37*600 T contre  
35*600 T) ainsi que celle de la France (6.250 T contre 4*480) et de  
l'UEBL (3*500 T contre 2*390).
5* Prix
)\
Prix de campagne
Pour la campagne de commercialisation 1983/84:
- le prix de base a été fixé, pour l'ensemble de la Communauté, a
432,36 Ecu/lOO kg (poids carcasse) soit une augmentation de 5,5 % par 
rapport à la campagne 1982/83,
(l) cet Etat membre a importé 74 %  du total communautaire
(2) toutefois on a constate un accroissement des expéditions d'animaux vivants 
vers la Belgique (115*000 têtes en 1982 contre 36.000 têtes en 1981).

- 146 -
- le prix d’intervention a été fixé à 567,51 Ecu/lOO kg (+ 5,5$) et le  
prix d'intervention dérivé (Irlande) à 347,70 Ecu/lOO kg (+ 5»5$),
- les prix de référence ont été fixés aux niveaux suivants:
Région Ecu/lOO kg Pourcentage de variation
par rapport a la  
campagne 1982/85
1.(Italie) 441,76 +3,3
2.(France) 432,36 +5,5
3.(Bénélux)
(Danemark) 422,96 +7,9
(R.F.A.)
4.(Irlande) 421,40 +8,3
5.(Grande Bretagne) 416,07 +9,8
6.(Irlande du Nord) 416,07+9,8
7.(Grèce) 441,76 +3,3
b) Prix de marché
En 1982, le prix moyen communautaire a été de 369,86 Ecu/lOO kg (poids  
carcasse) soit une augmentation de 4,3 % par rapport à 1981 (354,65  
Ecu/lOO kg).
L'évolution a donc été beaucoup moins satisfaisante qu'en 1981 (+14,7 % 
par rapport à 1980)(l). Toutefois des différences sensibles  
apparaissent entre Etats membres ;  on notera en particulier les hausses  
en Belgique (+ 17,4 % en MN et + 13,2 %  en Ecu), et au Danemark  
(+ 14,1 % en MN et 10,5 % en Ecu), en Grèce (+ 13,3 % en MN et + 5,4 % 
en Ecu) et en France (+ 9,5 % en MN et + 6,1 % en Ecu) au Royaume-Uni  
(+ 4,4 % en MN et en Ecu) ainsi que les baisses aux Pays-Bas (- 4,0 % 
en MN et - 2,8 % en Ecu) et en RFA (- 0,4 % en MN et + 2,4 % en Ecu).
6. Prévisions
Sur base des données fournies par les Etats membres - on peut escompter  
pour 1983 :
a) la poursuite de la progression globale du cheptel ovin communautaire
+ 1,7 % en moyenne pour l'ensemble de la CEE (59,8 Mio de tetes).
Cette progression ne se réaliserait que dans certains Etats membres, et  
à des degrés différents: ainsi, elle serait encore forte en Italie  
(+ 1,0 %) en Irlande (+ 2,7 %) et surtout au Royaume-Uni (+ 3,3 %)· Le  
cheptel ovin tendrait à se stabiliser par contre dans les autres Etats  
membres.
(l) Depuis 1973 le prix moyen communautaire n'a diminué que deux fois, en 1978  
(- 2 %) et en 1980 (- 10,8 %)

- 147 -
b) une augmentation de la production communautaire + 3»4 %
par suite de la progression attendue dans tous les Etats membre, sauf  
en France et aux Pays-Bas. Total prévu 730.000 tonnes  
(+ 24*000 tonnes). Au Royaume-Uni la progression serait de 7,9 %·  En 
France, la production régresserait de 3,3 %\ au Pays-Bas la production  
resterait stationnaire.
c) une très légère progression de la consommation communautaire + 0,5 %
soit 980.000 T (+ 5*000 T). En effet, dans aucun Etat membre la  
consommation ne devrait progresser sensiblement.
d) une diminution du solde consommation/production de la Communauté
A moyen terme, ce solde a évolué comme suit (CEE à 10) :
Solde consommation/production Taux d*auto-approvisionnement  
(en tonnes) (en %J
1977 280.000 68,9
1978 271.000 70,2
1979 286.000 69,4
1980 251.000 75,0
1981 232.OOO 75,1
1982 269*000 72,4
1983 (estimations) 250.000 74,5
e) un diminution des importations en provenance des pays tiers
En vertu des accords d'auto-limitation conclus avec la Communauté,  
celle-ci peut importer des pays-tiers au maximum 321.790 tonnes (l),  
exprimées en poids équivalent carcasse, d'animaux vivants et de viande  
ovine. En 1983, les pays-tiers européens effectueront des exportations  
au voisinage des limites convenues. En revanche l'Argentine, l'Uruguay  
et le Chili effectueront des exportations en deçà des limites prévues  
(importations prévues de Nouvelle-Zélande :  205.000 T alors que les  
limites sont 245*500 T). Dans ces conditions, le total des  
importations de la Communauté devrait être de l'ordre de 260.000 tonnes  
en 1983, soit une diminution de 20.000 T par rapport à 1982 (en poids  
équivalent carcasse).
f) une hausse prévisible de 1 % environ de la moyenne communautaire des  
prix de marche :
soit une hausse tris inférieure à l'augmentation décidée pour  
l'augmentation du prix de base de la campagne 1983/84 (5,5 %)· La 
France (+ 11 %) et l'Irlande (+ 4 %) auront cependant des prix en  
hausse nettement supérieure à la moyenne.
TïT Y compris les 2.290 tonnes octroyées dans le cadre de contingents  
autonomes pour les pays -tiers n'ayant pas conclus lesdits accords.

- 148 -
7· Bilan d'approvisionnement pour 1983
Pour 1983» le bilan d'approvisionnement de la Communauté pourrait être le  
suivant :
Production indigène brute  
Consommation totale  
Solde consommation/production  
Solde import/export
- importations pays tiers
- exportations pays tiers
- variation des stocks730.000  
9 8 0 .0 0 0  
250.000 
255.000 
255*000 
5.000 
+ 5.000
8. Aspects économiques des mesures prises dans le cadre de l'organisation  
commune des marchés de la viande ovine
a) Prime variable (en Grande Bretagne)
Le montant de la prime variable versé pour la campagne de  
commercialisation 1982/83 a été de 236 MECU, à comparer avec les  
114 MECU versés au titre de la campagne 1981/82. Ce montant correspond  
à une prime moyenne (arithmétique) de 91»17 ECU/lOO kg pour la campagne  
1982/83» soit 35»3 % du prix moyen de marché en Grande-Bretagne de  
ladite campagne.
Pour la semaine commençant le 2 août 1982, cette prime a atteint un 
maximum de 148,14 Ecu/lOO kg soit 76,4 % du prix de marché en  
Grande-Bretagne I
b) Primes à la brebis
Les montants de la prime à la brebis octroyés au titre de la campagne  
1982/83 ont été fixés pour huit Etats membres et s’élèvent à 100 MECU.
Les montants unitaires de cette prime ont été les suivants :
France (l)
Danemark
Pays-Bas
Luxembourg
Belgique
R.F.A.
Irlande
Grande Bretagne  
Irlande du Nord0,566 ECU par brebis  
7,041 ECU par brebis  
13»376 ECU par brebis  
17,308 ECU par brebis  
18,844 ECU par brebis  
10,486 ECU par brebis  
10,646 ECU par brebis  
4,418 ECU par brebis  
15,481 ECU par brebis.
Ceci est a comparer aux montants octroyés au titre de la campagne  
1981/82 :  12,7 MECU ainsi distribués :
3,4 MECU pour l'Irlande (1,9335 Ecu par brebis)
et 9,3 MECU pour le Royaume-Uni, (0,6916 Ecu par brebis).
I
(l) En fait un acompte de 12 FF par brebis (3,874 Ecu) avait été payé en début  
de campagne. Le trop payé sera donc porte en compte sur les montants a  
payer au titre de la campagne 1983/84*

-  149  -
Rappelons qu’au titre de la campagne 1980/81, ont été octroyées  
1,3 MECU pour l'Irlande (0,772 ECU/brebis) et 15 MECU pour le  
Royaume-Uni (1,098 ECU/brebis).
Sur ces bases, on obtient le bilan récapitulatif suivant du coût total  
des primes par campagne (prime à la brebis et prime variable)
1980/81 (lire campagne de 5 mois et demi) 84*8 MECU
1981/82 115,3 MECU
1982/83 307,4 MECU
1983/84 (prévisions) 371 MECU
De ces totaux, ont été déduits les montants de la prime variable  
récupérés à la sortie de la Grande-Bretagne (du Royaume-Uni jusqu'à la  
fin de la campagne 1981/82). (l)
c) Restitutions
Pas en 1982 ni en 1983· La Communauté n'a d'ailleurs pas encore arrêté  
les modalités d'application.
d) Gestion des accords d'auto-limitation
Les mécanismes de ces accords ont normalement fonctionné en 1983. A ce  
jour, aucun pays tiers n'a dépassé les limites prévues.
e) Interventions
Pas en 1982 ni en 1983 (les prix de marché en France, seule Etat membre  
où la possibilité d'achats à l'intervention ait été décidée pour la  
campagne 1983/84, sont restés supérieurs aux prix d'achat à  
1'intervention).
(l) 1980/81 :  9,3 MECU; 1981/82 :  10,9 MECU; 1982/83 :  28,7 MECU. 1983/84  
(prévisions) 33 MECU.

- 150 -
II.  Produits non soumis à l'organisation commune des marchés
I 20a ALCOOL·
1. Introduction
Le secteur de l'alcool continue d'être un secteur inorganisé.
2. Production
La production d'alcool agricole dans la Communauté durant l'exercice 1982  
(ou la campagne 1981/1982) est caractérisée par une baisse sensible  
(- 9»6 %)* Cette baisse est due à une diminution de la production des  
alcools de mélasse (qui tombe pour la première fois au-dessous de
2.900.000 hl) de betteraves (qui recule à 1.260.000 hl) et d'origine  
vinique (qui passe de près de 2.000.000 hl à moins de 1.600.000 hl).
3. Consommation
En relation avec la crise économique qui traverse l'Europe et la relative  
diminution du niveau de vie des populations la consommation d'alcool dans  
la Communauté a diminué, notamment dans le secteur de la consommation de  
bouche.
4. Prix
Les prix continuent d'être aberrants. Alors que sur le marché mondial les  
prix de l'alcool se stabilisent depuis des années, sur le marché  
communautaire une déstabilisation est constates. Elle est provoquée par  
des ventes françaises d'alcools dits "libérés" à des prix nettement  
inférieurs à ceux pratiqués sur les marchés de l'alcool des autres Etats  
membres.
5. Echanges
Les ventes d'alcools "libérés" français sont suffisamment significatives  
(400.000 hl environ) pour perturber les marchés des autres Etats membres.
6. Perspectives
En l'absence d'une organisation commune de marché les alcools provenant  
des excédents de vin et des excédents de betteraves continuent de  
\ constituer une menace permanente de perturbation pour les autres alcools.
7« Coût
Pour mémoire.
Rappelons que dans le secteur du vin la responsabilité financiers  
communautaire a commencé à se substituer a la responsabilité nationale  
mais cette substitution n'est encore que bien partielle.

-  151  -
20b. POMMES DE TERRE
1. Introduction
La pomme de terre n'est pas encore soumise à une organisation commune des  
marchés. Une proposition a été présentée par la Commission au Conseil en  
date du 23 janvier 1976 portant sur l'ensemble des produits frais et  
transformés.
La proposition prévoit :
- des normes de commercialisation;
- des mesures en faveur de la formation des groupements de producteurs;
- des mesures de soutien limitées à des actions visant à la stabilité du  
marché ;
- un régime d'échanges avec les pays tiers, comportant notamment un  
système de prix de référence pour la pomme de terre de primeurs.
Actuellement, les produits tels que la fécule de pommes de terre (1), les  
pommes de terre déshydratées (2), les produits transformés à base de  
pommes de terre (3), sont soumis à une organisation commune des marchés.  
Les plants de pommes de terre sont soumis à une Directive du Conseil (4)  
concernant leur commercialisation.
2. Production
En 1982, la récolte mondiale a été de 254.861.000 t selon les  
statistiques FAO. La Communauté, avec une production de 34.176.000 t  
représente + 13 % de la production mondiale. Le rendement moyen par  
hectare dans la CEE est à peu près le double du rendement mondial par  
hectare.
La valeur de la production de pommes de terre a représenté 2,2 % de la 
valeur de la production finale agricole de la Communauté. Le nombre  
d'exploitations où sont cultivées des pommes de terre, s'élève, suivant  
les statistiques CEE 1982 à environ 1,8 Mio (dans la Communauté 
élargie). Sur le plan national, la structure de production est très  
différente, la superficie moyenne par exploitation étant de 3,8 ha aux  
Pays-Bas et de 0,4 ha en France et 0,3 en Italie.
(1) Règlement (CEE) 2727/75 du 29.10.1975, J.O. L 28l du 1.11.1975
(2) Règlement (CEE) 1117/78 du Conseil du 22 mai 1978, J.O. L 142, 30.5.1978
(3) Règlement (CEE) 516/77 du Conseil du 14.3.1977, J.O. L 73, 21.3.1977
(4) Version codifiée de la Direction du Conseil du 14.6.1966, J.O. 66, 8.6.1974,  
p. 35.

- 152 -
Depuis 1951/1955» la superficie totale cultivée en pommes de terre dans  
la CEE a diminué d’environ 68 % :  3.512.000 ha en 1951/55 contre
1.120.000 ha en 1982. La production, par contre, en raison de  
l'augmentation des rendements par ha, a diminué seulement de 45 % 
(61.957.000 t. en 1951/55; 34.176.000 tonnes en 1982).
La Communauté est en principe autosuffisante. Des problèmes  
d’approvisionnement peuvent être enregistrés suite aux années de forte  
sécheresse.
En ce qui concerne le secteur des pommes de terre de primeurs,  en 1982 la  
superficie a connu une hausse par rapport à 1981 : 120.000 ha contre
114.000 ha, et la production est restée supérieure â 2 millions de  
tonnes. La Communauté est toujours déficitaire dans ce secteur  
puisqu'elle importe environ 450.000 t. par an.
A l'égard des pommes de terre de semences,  la superficie emblavée dans la  
CEE en 1982 reste autour de 100.000 ha. La production est de l'ordre de 
+ 2,7 mio t. et les pays les plus intéressés par cette culture sont les  
Pays-Bas, le Royaume-Uni, la France et l'Allemagne.
Les produits transformés (chips, purée, pommes frites, etc...)  
représentent un autre chapitre important du secteur de la pomme de  
terre. 4 Mio t. environ de pommes de terre à l'état frais sont  
annuellement transformées dans la CEE. Des variétés particulièrement  
bien adaptées â la transformation existent et leur culture s’effectue en  
principe par contrats de culture passés entre les agriculteurs et  
l'industrie de transformation. Le secteur a connu une évolution très  
rapide et les conditions existent pour que ce secteur puisse connaître  
une évolution ultérieure dans un avenir très proche notamment pour  
certains produits.
3. Consommation
La pomme de terre est consommée surtout dans l'alimentation humaine à  
l'état frais; elle est employée dans une moindre mesure dans  
l'alimentation animale. Les quantités utilisées par l'industrie de  
transformation en produits pour l'alimentation humaine représentent 20 % 
de la consommation humaine totale.
a) Consommation humaine
La consommation de pommes de terre par habitant a l'etat frais montre  
â nouveau une tendance à la diminution. Apres la forte baisse  
intervenue en 1976/77 en raison de la pénurie du produit suite à^la^  
sécheresse de l'année 1976 (69»1 kg par tête), celle-ci est passée a
76,4 kg en 1979/80, à 75,8 kg en 1980/1981) et enfin à 74,6 kg par  
tête en 1981/82.

- 153 -
b) Consommation animale
La consommation animale peut varier selon l'importance de la récolte  
de + 3 Mio t. à + 7 Mio t. En 1981/82 elle a été de 3.463.000 t. dont
2.133.000 t. en Allemagne; 132.000 t. en France; 220.000 t. en Italie;;
120.000 t. aux Pays-Bas; 355.000 t. au Royaume-Uni; 169.000 t. en  
Irlande etc.
c) Produits transformés pour l'alimentation humaine
La consommation des produits transformés à base de pommes de terre  
(environ 4 Mio t. en 1979) continue à évoluer de façon très positive.
Certains produits tels que les précuits surgelés devraient encore  
connaître une hausse ultérieure de la consommation, notamment lorsque  
la situation économique actuelle s'améliorera.
IV. Echanges
Les échanges intra-communautaires de pommes de terre ne représentent que  
+ 7 % de la production totale alors que ceux constatés dans le secteur  
des plants et des primeurs se situent entre 10 et 18 %. Les pays  
exportateurs nets sont notamment les Pays-Bas, la France et l'Irlande; le  
Royaume-Uni exporte des plants de pommes de terre et importe des pommes  
de terre de primeurs; l'Italie exporte des pommes de terre de primeurs et  
importe des pommes de terre de semences et de consommation. Le Danemark  
et l'UEBL ont aussi un important commerce d'import-export.
En ce qui concerne la structure des échanges des produits transformés  
dans la Communauté, la situation est comparable à celle des produits à  
l'état frais. En effet, les pays exportateurs sont essentiellement les  
Pays-Bas et la France, alors que les autres pays sont importateurs.
En ce qui concerne les échanges extra-CEE, ceux-ci sont constitués 
essentiellement par les plants de pommes de terre et les pommes de terre  
de primeurs. La CEE exporte des plants de pommes de terre vers  
l'Amérique du Sud, l'Afrique, l'Asie et importe des pommes de terre de  
primeurs des pays du Bassin méditerranéen.
5. Prix
Les cours sont très irréguliers et varient d'année en année. En raison  
de l'inélasticité de la courbe de la demande, l'abondance de la récolte  
influence de façon négative le niveau des prix. D'autres éléments  
peuvent jouer sur le niveau des prix, par exemple le climat ou des  
exportations imprévues vers des pays déficitaires.

- 154 -
En 1982, la récolte a été satisfaisante notamment aux Pays-Bas, en France  
et au Royaume-Uni; elle a été modeste en Allemagne et en Italie. Par  
conséquent, la campagne de commercialisation 1982/1983 a débuté par des  
prix inférieurs à ceux de la campagne précédente. A Rotterdam,
7,32 UCE/100 kg le 6.9.1982 pour la Bintje + 50 mm (8,35 en 1981); à Arras,  
8,01 UCE/100 kg pour la Bintje + 40 mm (8,17 en 1981). Au cours de  
l'automne et au début de l'hiver, les cours sont restés stationnaires et  
après Noël, à la date du 11 janvier 1983, ils étaient les suivants :  à  
Rotterdam, 7,12 UCE/100 kg pour la Bintje + 50 mm (10,98 en 1982); à Arras,  
7,55 UCE/100 kg pour la Bintje + 40 mm (9,72 en 1982). Par la suite,  
pendant l'hiver, les oscillations ont été modestes et à la date du  
16.5.1983 les cours n'ont pas varié beaucoup par rapport aux cotations  
précédentes; à Rotterdam, 8,01 UCE/100 kg pour la Bintje + 50 mm (22,26 en  
1982); à Arras, 6,18 UCE/100 kg pour la Bintje + 40 mm (20,66 en 1982). En  
effet, au cours de la campagne de commercialisation des exportations se  
sont effectuées seulement vers l'Allemagne et l'Italie tandis que les  
livraisons vers les pays tiers ont été plutôt modestes. Cependant, au  
marché de Rotterdam, les dernières cotations du 4.7.1983 étaient à la  
hausse pour la Bintje + 50 mm en raison d'une importante demande de  
l'Industrie de transformation (10,49 UCE/100 kg). A New-York, les cours des  
variétés rondes à chaire blanche sur le marché à terme ont varié de
15,04 UCE/100 kg à la dte du 6.9.1982 à 18,07 UCE/100 kg à la date du  
18.4.1983.
6. Perspectives
La campagne 1982/83 a été donc caractérisée par une production  
satisfaisante, des exportations modestes vers les Pays tiers et des prix  
bas à la production et à la vente. Cependant, suivant nos premières  
informations provisoires, la superficie emblavée dans la CEE en 1983 est  
légèrement supérieure à celle de l'année passée :  1.130.000 ha contre
1.120.000 ha.
En ce qui concerne la récolte la situation est différente. Au cours des  
mois de juillet et août, certaines régions ont été affectées par un temps  
orageux alors que d'autres régions ont souffert de la sécheresse. Au cours  
du mois de septembre des pluies ont été enregistrées un peu partout dans la  
CEE; par conséquent la récolte est retardée mais une situation difficile  
devrait quand même se vérifier dans la CEE.
Le marché de Rotterdam a débuté par des prix nettement supérieurs à ceux de  
la campagne passée. A la date du 19 septembre 1983 20,59 ECU/100 kg  
(6,69 ECU en 1982) pour Bintje + 50 mm; à Arras, pour Bintje + 40 mm  
16,73 ECU/100 kg (6,58 en 1982).
7. Aspects économiques
Au cours de la campagne passée, des actions de soutien ont été effectuées  
au Royaume-Uni par le Potato Marketing Board.

- 155 -
20.c. MIEL
1. Introduction
Le miel n'est pas soumis à une organisation commune de marché. La seule  
charge générale à l'importation est un droit de douane de 27 %, qui est  
réduit à 25 % pour la plupart des pays en voie de développement et Malte,  
à 10,8 % pour la Turquie et à 0 $ pour les pays ACP. Les 38 PVD les moins  
avancés bénéficient d'une exemption des droits de douane.
2. Production, consommation et échanges
En 1981/82, la CE a produit 50.000 t de miel et en a importé 126.000 t.  
L'Allemagne, la France et la Grèce contribuent à 80 % du produit total. La
consommation du miel, qui ne dépasse qu'en trois pays (Allemagne, Grèce,
Danmark) un kilogramme par tête par an est en constante augmentation.
La CE n'est qu'à 30 % autosuffisante en miel, mais de grandes différences  
existent entre les Etats membres. La Grèce est le seul pays exportateur  
net, dirigeant la plupart de ses exportations vers les autres Etats  
membres. La France renforce le degré d'auto-approvisionnement par  
l'application d'un régime de licence aux importations de certaines
origines et, ainsi que l'Italie, par l'application de contingents
bilatéraux dans l'échange avec les pays à commerce d'Etat.
L'Allemagne est la plus grande importatrice (60 % des importations des  
dix),  suivie par le Royaume-Uni (15 %). Ces importations proviennent pour  
la plus grande partie de l'Amérique latine (1982 :  Mexique 28.000 t.,  
Argentine 13.500 t.), de la Chine (27.000 t.), des pays de l'Europe de  
l'Est (21.000 t.) et de l'Australie (10.000 t.).
3. Actions communes pour l'apiculture
L'aide à l'apiculture introduite par le règlement (CEE) n° 1196/81 du  
Conseil consiste en une contribution spécifique aux associations  
d'apiculteurs reconnues par les Etats membres, dont le montant est fixé à  
1 ECU par ruche en production et par campagne. Les associations peuvent  
utiliser l'aide accordée soit pour l'achat de sucre alimentaire, soit pour  
des programmes généraux visant à améliorer la production du miel,  la  
technologie et la commercialisation. Ce régime d'aide porte sur les trois  
années de campagnes 1981/82, 1982/83 et 1983/84. Pour la campagne 1981/82,  
un montant total de 3,7 Mio ECU a été accordé aux associations, qui ont  
utilisé près de 75 % pour l'achat de sucre C'est uniquement en France que  
plus de la moitié de l'aide reçue a été consacrée aux actions générales  
citées.
En vue de lutter contre une maladie des abeilles menaçant toute l'Europe,  
le Conseil a modifié, en juillet 1983, le règlement cité en prévoyant un  
financement supplémentaire pour la réalisation, à l'échelle européenne,  
d'un programme de recherche sur la varroatose. La Commission est chargée  
d'exécuter ce programme dont les coûts prévisionnels sont estimés à
250.000 ECU.

C. Etude synthétique groupant des secteurs- 156 -
21 ALIMENTS DU BETAIL
1· Offre et consommation de matières premières destinées à la fabrication  
d’aliments du bétail en 1982
En 1982, les approvisionnements en matières premières n'ont pas posé de  
grands problèmes. La tendance à l'augmentation de l'utilisation des  
produits de remplacement des céréales, principalement du manioc, s'est de  
nouveau manifestée, compte tenu des prix favorables, notamment du manioc  
importé par rapport aux céréales fourragères dans la Communauté.
2. Production industrielle d'aliments composés du bétail et besoins  
fourragers du cheptel
En 1982, la production industrielle d'aliments composés du bétail a  
continué à croître faiblement :  de + 1,3 % seulement par rapport à 1981,  
alors que pendant la période précédente 1973-1981, le taux de croissance  
était supérieur à U $ l'an. Ce ralentissement de la croissance provient  
de plusieurs facteurs, notamment de l'évolution de la demande et de la  
notion d'aliments composés. En ce qui concerne la demande, il y a lieu de  
noter que la demande totale du secteur bovin s'est de nouveau accrue en  
1982 d'environ 1,5 Mio UF par rapport à 1981, alors que la demande dans  
les autres secteurs apparaît stagnante.
La part des aliments composés dans la demande globale en UF est un critère  
permettant de suivre l'évolution de la production d'aliments composés. Le  
tableau suivant donne l'évolution depuis 1973 de la demande en UF, la  
production d'aliments composés et le pourcentage des aliments composés  
utilisés par secteur animal, pour la Communauté des 9, les données  
statistiques de la Grèce, tant pour la demande que la production  
d'aliments composés, faisant défaut.

-  157  -
Demande globale en UF et production d'aliments composés - EUR 9 -
Bovins Porcins Aviculture :
:  Année Demande :  Produc- Demande :  Produc- : Demande : produc-
globale: tion %globale :  tion : %globale: tion % :
:  d'ali- :  d'ali- : :d'ali-
:  ments :  ments : :ments
:  composés :  composés : ;composés
:  (Mio UF): (Mio T) (Mio UF) :  (Mio T): (Mio UF): (Mio T)
:  1973 172,9 :  16,9 9,842,5:  21,4 : 50,4:27,1 : 18,367,3:
:  1974 175,2 :  16,0 9,243,3:  22,1 : 51,0:26,9 : 17,766,0:
:  1975 171,8 :  17,5 10,2 42,1:  21,3 : 50,4:26,8 : 17,264,1:
:  1976 171,4 :  22,0 12,9 42,7:  22,6 : 52,9:27,1 : 18,367,4:
:  1977 170,8 :  23,0 13,4 44,1:  23,7 : 53,7:27,3 : 18,367,0:
:  1978 171,8 :  24,6 14,3 46,4:  25,0 : 53,9:28,1 : 19,167,9:
:  1979 172,1 :  28,0 16,3 48,3:  26,6 : 55,1:28,5 : 20,070,2:
:  1980 170,3 :  28,0 16,5 49,9:  27,0 : 54,2:29,3 : 20,770,9:
:  1981 169,1 :  28,6 16,9 50,3:  27,0 : 53,2:30,1 : 21,370,6:
:  1982 170.6 :  29.3 17.2 50.2:  26.8 : 53,4:31.4 : 22,170.4:
Il apparaît que la couverture des besoins par les aliments composés pour le  
secteur bovin, qui n’était que de 9,8 % en 1973, atteint en 1982 17,2 % 
toujours en légère hausse par rapport à l'année précédente. Ce taux de  
couverture semble stagner, mais au niveau élevé de 70,5 %, dans le secteur 
avicole et de plus de 53 % dans le secteur porcin.
Par ailleurs, en ce qui concerne la notion d'aliments composés, il faut  
remarquer que les statistiques de la production industrielle d'aliments  
composés comprennent indifféremment les almiments composés (complets), les  
aliments concentrés protéiques et autres, les composés minéraux, etc. On  
relève une tendance, au cours des années passées, à la baisse des compléments  
concentrés au profit des aliments complets. Cette mutation des aliments  
déclarés, se ralentissant aujourd'hui, peut expliquer une partie de la  
croissance de la production dans le passé et le ralentissement observé  
actuellement.
De plus, les critères de déclaration statistique sont différents suivant les  
Etats membres et l'on a vu au cours de la décennie certains établissements  
perdre l'obligation de déclaration.
Ces divers éléments ne sont pas quantifiables, mais il faut en tenir compte de  
manière à pouvoir nuancer l'interprétation du résultat statistique.

- 158 -
3. Perspectives à court terme
En 1982, la production mondiale de céréales secondaires devrait tomber de 
795 à 689 mio de tonnes, baissant d'environ 100 à 105 mio de tonnes. Cela 
s'explique par le programme de réduction des surfaces emblavées (PIK) aux 
Etats-Unis et la sécheresse de l'été qui a fortement réduit les rendements 
du maïs et du soja.
Dans la Communauté aussi, la production de céréales fourragères a diminué 
(d'environ 7 mio de tonnes) principalement pour l'orge (environ 5 mio de 
tonnes).
Pour 1983/84, les échanges mondiaux de céréales fourragères sont estimés à 
90 mio de tonnes environ, c'est-à-dire quelque 14 mio de tonnes de moins 
que le tonnage record de 1980/81.
Malgré une faible récolte, les exportations des Etats-Unis sont estimées à 
quelque 58 mio de tonnes (53 mio en 1981/82), les stocks existants devant 
être en même temps largement résorbés (maîs et soja).
Les exportations de la Communauté devraient tomber d'environ 5 mio à 
2,5 mio de tonnes.
La récession des échanges mondiaux est en particulier imputable à 
l'appauvrissement des pays en voie de développement, aux difficultés 
éprouvées par divers pays à l'état du décollage économique (Mexique, 
Brésil) en matière de balance des paiements, à la pénurie de devises des 
pays à commerce d'état ainsi qu'à une assez bonne récolte en URSS.
Les stocks de céréales secondaires sont estimés à 283 mio de tonnes pour 
1983/84. Les stocks mondiaux de céréales à la fin des campagnes 1983/84 
des divers pays devraient être de l'ordre de 283 mio de tonnes, ce qui 
représente près de 50 mio ou 14 % de moins que les stocks de début de 
campagne.
Les stocks de soja en fin de campagne tomberont de 12,4 mio de tonnes en 
1982/83 à 4,1 mio en 1983/84 et pourraient même atteindre le niveau zéro.
La réduction des stocks de céréales serait principalement attribuable à la 
diminution des réserves de céréales secondaires. En effet, aux Etats-Unis, 
les stocks de céréales secondaires devrait diminuer d'au moins 50 mio de 
tonnes pour tomber à un niveau inférieur de moitié à celui des stocks de 
début de campagne par suite d'une importante réduction prévisible de la 
production. Seuls les stocks de blé devraient augmenter dans une certaine 
mesure, passant de 121 mio de tonnes en début de campagne à 129 mio à la 
fin.
Les prix à l'exportation de tous les aliments du bétail ont fortement 
augmenté depuis août 1983 en raison de la pénurie de l'offre, ce qui a 
entraîné une réduction de l'écart entre les cours mondiaux et les prix 
communautaires, évolution qui permettra de faire des économies au titre 
des restitutions et aura une influence positive sur le budget agricole.
Compte tenu de cette évolution,  la couverture de la demande pourrait 
s'effectuer sans difficulté à des prix plus élevés, ce qui n'est pas du 
tout pour déplaire aux pays producteurs soucieux d'écouler des stocks 
records.

- 159 -
22. VIANDE
1. Introduction
La production de viandes - tous types confondus - représente 34% de la production 
agricole finale de la Communauté et constitue ainsi l'activité la plus importante de 
l'agriculture de la Communauté européenne. Pour illustrer l'importance de cette 
activité, il suffit d'indiquer que la part du tonnage de céréales utilisées servant à 
l'alimentation animale, et surtout à la production de viande, s'établit à 60$, alors 
que la part consacrée à l'alimentation humaine ne dépasse pas 25$.
Sur le plan mondial, la Communauté européenne assure environ un sixième de la 
production totale de viande, ce qui fait d'elle le troisième producteur mondial, 
juste après la Chine et les Etats-Unis d'Amérique.
2. Production
En 1982, pour la première fois dans les 10 années écoulées depuis le premier 
élargissement de la Communauté, la production intérieure brute de viande (tous types 
confondus, y compris les abats) a accusé un léger fléchissement de 0,8$. Si on 
regarde les chiffres de plus près, il apparaît même que la production a stagné 
pendant les trois dernières années, ne s'écartant guère du chiffre moyen de 24,15 
millions de tonnes calculé pour les trois années en cause.
Ce déclin s'explique principalement par une baisse cyclique de la production de 
viande bovine (-4,9$), concomitante d'une quasi-stagnation de la production de viande 
porcine et de viande ovine, la viande de volaille étant le seul type de viande qui 
ait nettement progressé (+5,5$). Les deux types de viande les moins chers - viande 
porcine et viande de volaille - ont donc vu progresser leur part de la production 
totale de la CEE, dont ils représentent maintenant plus de 60$.
Pour 1983, il est possible d'escompter une nouvelle progression - légèrement 
supérieure à 1$ - de la production globale brute de viande en Europe. Toutefois, 
cette évolution générale devrait résulter d'une croissance de la production des 
viandes porcine, bovine et ovine (de l'ordre de 2 à 3$), et d'une diminution de 
l'offre de viande de volaille (-4$). Ces modifications devraient résulter d'une 
progression cyclique de l'offre en ce qui concerne la viande bovine et d'une réaction 
à la situation du marché dans le cas de la viande porcine et de la viande de 
volaille. En fait, le niveau élevé des prix sur le marché de la viande porcine en 
1982 (+15$ par rapport à 1981) a "tiré" la production de 1983 (d'où la diminution 
considérable des prix du marché cette année); dans le même temps, le poulet congelé a 
accusé en 1982 tant en Europe que sur le marché mondial des prix extrêmement bas qui 
ont contraint les éleveurs à réduire leur capacité en 1983.
3· Consommation
Après une progression régulière qui avait eu pour effet de porter à près de 90 kg par 
habitant la consommation moyenne de viande dans la CEE, c'est en 198l que fut 
enregistrée pour la première fois une diminution de plus de 1 kg. Ce fléchissement, 
qui a été observé dans la quasi-totalité des Etats membres (à l'exception des 
Pays-Bas et de la Grèce), est une conséquence de la récession économique. En 1982, la 
consommation de viande par habitant a continué à baisser dans quatre Etats membres 
(Allemagne, France, Royaume-Uni, Danemark), mais augmenté dans les six autres 
(Italie, Pays-Bas, Belgique, Luxembourg, Irlande et Grèce). C'est en particulier 
grâce à l'accroissement de 10$ de la consommation par habitant en Grèce que la 
moyenne communautaire a pu augmenter de 100 g en 1982.

-  160  -
Si l'on considère les différents types de viande, il semble que la récession 
économique ait eu des conséquences fâcheuses sur la consommation en ce qui concerne 
surtout la viande bovine et, dans une moindre mesure, la viande ovine. La 
consommation de viande bovine et de viande ovine par habitant s'est établie en 1981 
et en 1982 à un niveau inférieur à celui enregistré dix ans plus tôt. Par ailleurs, 
la part de la viande porcine et de la viande de volaille dans la consommation totale 
de viande (abats compris) a continué de progresser pour atteindre 58, 5%.
L'évolution ultérieure de la consommation est surtout tributaire de la reprise 
économique, dont dépend l'évolution du revenu du consommateur. Selon les estimations 
actuellement disponibles, il est permis de penser que la consommation globale 
pourrait progresser légèrement en 1983, et l'on espère que l'année 1984 amènera une 
reprise plus vigoureuse de la demande.
4. Echanges
Les échanges intracommunautaires portant sur les différents types de viandes 
dépendent en premier lieu des différences entre Etats membres quant au degré 
d'auto-approvisionnement, de sorte qu’ils sont liés aux degrés respectifs de 
concentration de la production et/ou de la consommation. Les échanges 
intracommunautaires sont plus importants dans les secteurs de la viande porcine et de 
la viande bovine, où ils représentent 20 % de la consommation totale de la Communauté 
européenne, que dans ceux de la viande ovine (ÎOJ) et de la viande de volaille (9%)·
Ce chiffre plus élevé enregistré en matière de viande bovine et de viande porcine 
révèle une plus grande uniformité des niveaux de consommation (viande bovine: de 23 à 
33 kg dans tous les grands pays) et/ou une certaine spécialisation dans la production 
de types déterminés de viandes (bacon, bovins maigres, viande bovine de haute 
qualité); tant pour la viande ovine que pour la viande de volaille, la production 
atteint un niveau élevé dans les principaux pays consommateurs.
Le volume des échanges intracommunautaires a progressé pendant une vingtaine d'années 
à partir de la création de la CEE; d'une façon générale, il tend maintenant à se 
stabiliser à environ 1/6 de la consommation totale, après une certaine expansion 
consécutive à l'élargissement de 1973.
En ce qui concerne les échanges avec les pays tiers, les dernières années ont fait 
apparaître une tendance régulièrement caractérisée par une situation assez 
équilibrée, la CEE devenant exportateur net de viande pour la première fois en 1981. 
Cette évolution était imputable à la croissance des exportations de viande de 
volaille, à la stabilité des exportations de viande porcine et à l'apparition 
d'excédents de viande bovine en 1980/81 (pour des raisons cycliques), et à une 
diminution simultanée des importations de viande ovine et de viande de cheval.
L'année 1982 se caractérise par une situation à peu près équilibrée en ce qui 
concerne les viandes (tous types confondus, mais a l'exclusion des abats), du fait 
d'une baisse des exportations des principaux types de viandes et en particulier de 
viande bovine, ainsi que d'un accroissement des importations de viande bovine et de 
viande ovine. Pour 1983, on observe une tendance à une certaine progression des 
résultats nets d'exportation dans le secteur des viandes bovine et porcine.
Il convient toutefois de souligner que la CEE n'est pas seulement devenue un grand 
exportateur de viande de volaille, de viande bovine et de viande porcine, s'ouvrant 
de nouveaux débouchés dans le Proche-Orient (viande de volaille, viande bovine) et en 
Extrême-Orient (viande porcine), mais qu'elle approvisionne également (en viande de 
volaille, en viande porcine et en viande bovine) des régions ayant une longue 
tradition d'élevage et qui sont devenues tributaires de l'étranger en raison de leurs 
difficultés agro-économiques. Il n'en demeure pas moins que la CEE figure aussi parmi 
les plus grands importateurs mondiaux de viande bovine et de viande ovine, produits 
pour lesquels elle a conclu un certain nombre d'accords preferentiels tant avec des 
pays industrialisés comme l'Australie et la Nouvelle-Zélande qu'avec des pays en voie 
de développement d'Afrique et d*Amérique du Sud.

M.22.1 Production indigène brute de viande des CE13.6.83
EUR 10 :: Part relative 7. 1 000 t 7. TAV
:  1980 1981 1982 :: 1980 1981 1982 : : 1581 
: 19731588
1981
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Viandes (1)
- porcine :
- bovine
- de volaille :
- ovine et caprine :
- d'équidés
- autres: 42,0 
: 29,7 
: 16,7
3,0
0,3
2,242.3 
28,9
17.3 
2,9
0,3
2,242.6 :
27.7 : 
18,4 ;
2,9 : 
0,2 : 
2,2 . -. ·  10 114
: 7 167 
: 4 021
720
69
58310 257
7 009 
4 199 
701 
85 
52310 236 : 
6 663 : 
4 430 : 
706 ;
58 : 
520 :: 2,7 
3,1
3.3 
2,7
5.4 
0,8- 0,2
- 4,9 
5,5 
0,7
- 31,8
- 0,6
Total . ·  93,9 93,9 94,0 :: 22 674 22 774 22 613 ! " : 2,9 - 0,7
Abats comestibles 6,1 6,1 6,0 :: 1 478 1 479 1 438**: 3,1 - 2,8
Total : îoo 100 100 : 24 152 24 253 24 051 : 2,9 - 0,8
EUR 9 : 1980 1981 1982: 1980 1981 1982 :  1581. 
19731582
1981
Viandes (1>
- porcine
- bovine
- de volaille
- ovine et caprine
- d 1  équidés
- autres: 42,2
: 29,9 
: 16,5
2,5
0,3
2,442,6
29.2
17.2 
2,5 
0,3 
2,242,9
28,1
18,2
2,5
0,2
2,2: 9 970 
: 7 070 
: 3 901 
600 
67 
57910 108
6 916 
4 053 
582 
B3 
51710 083 
6 584 
4 274 
588 
57 
5152.7 
3,1 
3,3 
2,9
5.8 
0,9- 0,2
- 4,8 
5,5 
1,0
- 31,3
- 0,4
Total : 93,9 94,0 94,1: 22 187 22 259 22 101 2,9 - 0,7
Abats comestibles 6,1 6,0 5 ,9: 1 447 1 429 1 388** 3,0 - 2,9
Total 100 100 100 23 634 23 688 23 489 2,9 0,8
Source: Commission des CE, 
(1) Poids carcasse.DG de l'Agriculture.

M.22.2 Consommation de viande04.10.83
04 Part relative 7. : kg/tête ■  ■ 7.TAV
06 EUR 10 .  1980 1981 1982: 1980 1981 1982 îsai L2B207···1973 1981
09 1 2 3 4 5 6 7 8 9
11
îaViandes (1)
13
14-porcine 41,5 42142,1: 37,2 37,3 37,4; ;2,5 0,3
15bovine 28,7 28227,4: 25,9 25,0 24,3* ■0,4 - 2,8
16-de volaille 15,4 15716,4: 13,8 13,9 14,6; ;2,1 5,0
17-ovine et caprine 4,0 384,0 3,6 3,4 3,6• ·0,4 5,9
ie-d'équidés 0,9 090,8 0,8 0,8 0,7; ;0,0 - 12,5
19
20“autres 2,8 852,5 2,5 2,2 2,2 0,6 0,0
21
22
23 Total 93,2 93293,2: 83,8 82,6 828 u1,5 0,2
24 * _ ■
25. _
26 ; ‘
27Abats comestibles 6,8 686,8 6,1 6,0 60** 2,1 0,0
88 ; ;
30
31 Total 100 100 100 : 89,9 88,7 888■ “1,6 0,1
32 ; r
34 EUR 9 1980 1981 1982 : 1980 1981 1982-1281. 1282 :
35 ; ·1973 1981
37 : :
38Viandes (1) : ;
39 ; :
40-porcine 41,9 42,542,7 . · 37,9 38,0 38,1 2,4 0,3 . ·
41-bovine 28,5 28,127,2 : 25,8 25,1 24,3 : :0,3 - 3,2 :
42-de volaille 15,4 15,5.  16,4 : 13,9 13,9 14,6 : ;2,1 5,0 :
43-ovine et caprine 3,5 3,53,6 ; 3,2 3,1 3,2 : ;0,4 3,2 :
44-d'équidés 1,0 0,90,8 : 0,9 0,8 0,7 : : -1,5 - 12,5 :
45-autres 2,B 2,62,6 : 2,5 2,3 2,3 : :0,6 0 , 0 :
46 · ■ · ■
48 ü·
49 Total 93,1 93,193,3 : 84,2 83,2 83,2; ;1,5 0,0 ;
50 · ■ ■ ■
51
52 : :
53Abats comestibles 6,9 6,96,7 : 6,2 6,2 6,O·*·«·r.2,2 - 3,2 :
54 ; :
56 : ■ *
57 Total 100 100 100 90,8 89,4 89,2r . ·1,6 - 0,2 ;
58
59______ — __-_____Ä 
— — -_____^ _  _ss
sssssas: _________ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _·';________ __________
Source: Commission des CE, DG de l'Agriculture. 
(1) Poids carcasse.

00 04.10.83
01 Μ.25.3 Echanges nets (1) de viande (Ξ) et degré d 'auto-approvisionnement des CE 
0Ξ
04 ; : : Echanges nets Degré d'auto-
05 . ;;------------------------------------------------------------’ .".approvisionnement
06 : EUR 10 :: , 1  OOO t :·. Part relative ' / . (7.)
07 : : :----------------------------- -------------------------------'·■ ------------------- ■
08
 : : : 1980 : 1981 : 1932 : : 1980 · .  1981 : 1982 ·.: 1973 ; 1982 - .
Λ Ο ■   __ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ ___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ■  a _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ a_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ a  ______ ·  a  _________ a  _________ a  _________ a  ■  a  _________ aV 
V - - -- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - —- - - - - - - - - - “ — — — — — m  — —  ■  »  ■  ·  B» ·  ·
10
 : 1 :: 2 : 3 : 4 : : 5 : 6 ; 7 : · .  8 : 9
14  B_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ a  _________ β  _________ Β  β_________β_________β_________β  B_________B_________B1  
,  _ — a  a  B  a  BS b b ·  «  ·  *
1 a ;
13 : Viandes
B  ■· b a  B  B  a  ■  ·  a  ·  ·
15 : - porcine :: 36 : 169 : 83 :: - 16,4 : 64,4 : - 36,7 101,4 : 100,7 :
16 ; - bovine : t 180 : 298 : 40 : : - 81,8 : 118,2 - 17,8 :·. 85,0 l 100,6
17 : - de volaille : : 261 : 401 : 373 : : - 118,6 : 162,1 : - 165,8 103,3 : 111,6 · .
18 : - ovine et caprine : : - 246 : - 220 : - 277 : : 111,8 : - 85,4 : 123,1 ·.'. 61,0 : 72,0 :
19 : - d'équidés :: - 158 : - 126 : - 133 71,8 · .  - 48,6 : 59,1 :·. 25,0 : 30,4 :
20 : - autres : : - 73 : - 84 : - 84 33,2 · .  - 32,8 : 37,3 87,9 : 86,1 :
3 4  a  aa a  a  aa a  a  bb a  bc .  1  a  BB B  a  as B  a  aa a  a
1 - ,  Β  sa_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ a _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ____Β_________ββ_________Β_________β_________ββ_________·________.β
CC
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24 : Total :: 0 ; - t  438 · .  - }  2 ·.: 0 · .  177,9 : - 0,9 93,0 : 100,5 :
” i r  a  BB a  B  BB a  a  es a  aC3 a  aa a  a  ·  t  a  β  bb a  a
^ /  a  _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ··  .  _ _ _ _ _ _ _ _ _  a  .   . .  . .  a   a  a  _ .  —  — — _s ______ _ B  B  — — — — — — — *  - M  — _ _ _ _ — — *CO
 a- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - - - - - - - - -  B  B  a  b aa a  a  bb a  a
C/
 a  ·· B  B  BB B  B  BB B  ·
EG i Abats comestibles it - ΕΞ0 t - 197 t - 227** ii 100 t - 77*9 100*9 i‘ . 85*2 t 86*8 t
ΗΛ a  ·■ ·  1  *  *  ·  ■  ·■ ·  ·C7 B  aa a  a  aa a  β  aa a  a
30 : t:--------- 1-------- :--------- : t--------- 1--------- 1-------- ::--------- :--------- 1
2  ^
 .  ·· ■  ·  ·  ·  1 ·  ·· ■  *
32 : Total :: - 2 2 0 : 241 : - 225 : : 1 0 0 · .  1 0 0 : 1 0 0 92,4 : 99,6 :
n a  aa β  a  bb b b bb a  a33 a  es a  β  sa β  b bb a  b
35 : EUR 9 :: 1980 ; 1981 ; 1982 :: 1980 ; 1981 : 1982 ;; 1973 : 1982 ;
36 :---------------------------- ::--------- :-------- :---------"■ --------- ·---------· -------- ··--------- ;--------- ;
37
 :
38 : Viandes
2Φ a  ·■ ·  ·  1  ■  ·  ■  ■  ·  2 a
40 : - porcine :: 48 : 177 : 93 :: - 47,1 : 46,3 : - 104,5 : : 101,0 : 100,8 :
41 ; — bovine î · 286 · 354 · 147 . *  · *  ~ 280*4 * 103*3 .  — 165*2 es 86*0 ·  102*5 a
42 : - de volaille :: 261 ; 403 ; 375 :: - 255*9 : 110*8 ; - 421,3 103*6 ; 112*1 :
43 r — ovine et caprine ïi - 241 ; - 210 2  - 264 2! 236*3 a ’ - 51*5 2 296*6 59*0 2 70*0 2
44 2 — d'équidés 22 ~ 155 2  ~ 126 2  — 134 22 152*0 a *  - 33*9 2 150*6 22 23*7 2 29*8 s
45 ; - autres :: - 83 ; - 85 : - 84 81,4 ; - 22,5 : 94,4 88,0 : 86*0 ;
46 : ::
47 : : :---------:---------:---------: : --------- ■---------· “---------·■---------;---------· *
48
 :
4 9  ; Total :: 116 : t 513 : t 133 - 113,7 : 152*6 : - 149,4 :: 93*4 : 101*1 :
50 :51 ;--------------------------------------- :--------- ;--------- : :---------: --------- :--------- ::--------- :--------- *
52
 ; : :
53 : Abats comestibles :: - 218 ; - 198 ; - 222** :: 213,7 : - 52,6 : 249,4 85,1 ; 86*6 :
5 4 :  : : : :
55 : ::---------·---------:---------: · --------- ·*-------- ·-------- ·*·*---------;---------;
56
 :
5 7  ; Total :: - 102 : f 315 ; - 89 :: îoo : 100 ; îoo 92*9 : 100,1 :
50 :
60
61 Source: Commission des CE, DG de l'agriculture.
62 (1) Exportations - Importations.
63 (2) Y compris animaux vivants en équivalent poids carcass·.

10.10.83
M.22.4 Ind ices prix à la consommation - Viandes 
(en termes nominaux et réels)
EUR 10
04 == :  = = = = :  = = :  = = = = = = = = = =,= = = = = = = = = = = = =---=•  
—-- — —-■  = = =*------—-'  
” -------
05 1975 = 100 * / .  TAV
06
07 1980(1) 1901(1) 1982(1) 1381 1388
08 1975 1981
09
10 1 2 3 4 5 6
11
12
13 Tenues naminaux
14
15 Deutschland 114,1 119,0 127,2 2,9 7,0
16 France 155,7 176,1 201,9 9,9 14,7
17 Italia 198,5 235,9 275,3 15,4 16,7
18 Nederland 123,2 130,3 141,2 4,5 8,4
19 Belgique/Belgie 128,3 132,1 144,5 4,7 9,4
20 Luxembourg 130,2 138,6 162,1 5,6 17,0
21 United Kingdom 183,8 198,2 217,0 12,1 9,4
22 Ireland 197,8 229,3 261,8 14,8 14,2
23 Danmark 151,3 175,4 191,2 9,7 9,0
24 Ellas 211,9 297,7 362,2 19,9 21,7
25
26
27
28 Termes reels
29
30 Deutschland 94,0 94,2 96,7 - 1,0 2,6
31 France 95,7 96,6 97,9 - 0,6 1,3
32 Italia 88,7 89,6 89,7 - 1,8 1,1
33 Nederland 92,2 92,3 95,5 - 1,3 3,4
34 Belgique/Belgie 98,7 96,6 98,4 - 0,6 1,8
35 Luxembourg 94,6 93,3 100,2 . - 1,2 7,4
36 United Kingdom 92,3 88,8 89,3 - 2,0 0,6
37 Ireland 102,7 101,1 98,0 0,2 - 3,1
38 Danmark 99,7 104,3 102,8 0,7 - 1,4
39 Ellas 103,0 120,2 117,5 3,1 - 2,2
40
Source: Eurostat.
(1): Partiellement estimé par Eurostat,

- 165 -
23. GRAISSES ET HUILES
1. Introduction
Le secteur des graisses et huiles comprend :
- les graisses et huiles végétales qui, compte tenu des différences 
structurelles du marché, doivent être subdivisées en huile d'olive 
d'une part et en autres huiles d'autre part;
- les graisses et huiles d'animaux terrestres qui doivent elles aussi 
etre subdivisées en beurre d'une part et en saindoux et suif d'autre 
part;
- les graisses et huiles d'animaux marins.
Les graisses et huiles précitées constituent la matière première de base,  
mais elles peuvent être consommées en l'état ou sous forme de graisses et 
d'huiles préparées, comme la margarine; elles peuvent être utilisées pour 
l'alimentation animale ou humaine ou à des fins techniques; elles peuvent 
être incorporées dans d'autres produits. En outre, les différents 
produits de base peuvent se substituer l'un à l'autre dans une large 
mesure, selon l'utilisation finale. La forme de cette utilisation finale 
varie considérablement dans la Communauté. Par exemple, les graisses et 
les huiles sont surtout consommées sous forme de beurre et de margarine 
dans les pays septentrionaux, tandis qu'en France et en Italie, les huiles 
végétales liquides occupent une place prépondérante dans la consommation 
des graisses et huiles.
L'importance des differentes categories dans la consommation humaine 
totale ne varie que^légèrement d'année en année. Le tableau ci-après 
indique^les quantités des differentes catégories d'huiles et de graisses 
consommées en 1982 et la proportion de chaque catégorie par rapport au 
total.
Tableau I
Consommation apparente de chaque catégorie de graisses et d'huiles en 
quantité et en pourcentage de la consommation totale.
CEE 10 1982 1.000 t
Quantité Pourcentage
1. Graisses et huiles végétales 5.849 58
2. Graisses et huiles d'animaux
terrestres 2.015 20
3· Graisses et huiles d'animaux
marins 686 7
4. Beurre 1.620 15
Total 10.170 ÏÏÏÖ

- 166 -
Des politiques differentes sont appliquées pour chaque catégorie de 
produits dans la Communauté. Dans le secteur des huiles végétales, 
toutes les graines oléagineuses sont admises en franchise dans la CEE.
Les huiles sont soumises à des droits allant de 10 à 15 Î, mais des 
droits inferieurs ou le tarif zéro sont appliqués aux importations 
d'huiles en provenance de pays associés, ces importations représentant 
jusqu'à 70 % des huiles importées comme telles.
De ce fait, les prix des huiles végétales dans la Communauté tendent à se 
situer au niveau du marché mondial, sauf en ce qui concerne l'huile 
d'olive. De même, les graisses et huiles d'animaux marins et terrestres 
sont soumises à des droits d'entrée relativement réduits. Toutefois, 
pour le beurre et l'huile d'olive, des prix de soutien sont fixés dans la 
Communauté et les importations sont soumises à un prélèvement. Cette 
diversité des politiques pour les différents produits qui peuvent se 
substituer naturellement les uns aux autres a un effet inévitable sur la 
consommation.
2. Production
Les facteurs déterminant la production des différents groupes de graisses 
et d'huiles dans la Communauté varient selon la catégorie concernée.
Le soja représente + 68 % des quantités de graines oléagineuses triturées 
dans la Communauté. Il est transformé principalement en vue d'obtenir 
les tourteaux, qui représentent 80 % de son volume. Son huile est un 
produit secondaire qui, avec une consommation de 1,7 Mio t en 1982 ne 
représente pas moins de 34 % des besoins de la Communauté en huiles 
végétales. 42 % de notre consommation d'huiles végétales proviennent 
d'autres graines oléagineuses triturées dans la Communauté, le reste est 
importé sous forme d'huile. Sur la quantité totale de graines triturées 
(17,7 Mio t) en 1982, environ 22 % sont d'origine communautaire.
Selon les chiffres officiels, la production d'huiles végétales dans la 
CEE, à l'exclusion de l'huile d'olive, s'élève à 3.854.000 t en 1982.
La production d'huile d'olive se situe habituellement entre 700.000 t et
900.000 t par an dans la Communauté à 10. Etant donné que les oliviers 
sont des plantes perennes, la production ne dépend pas de la demande mais 
surtout des conditions climatiques.
La production de graisses et huiles d'animaux terrestres - principalement 
le saindoux et le suif - atteint près de 1,7 Mio t par an. Ces graisses 
sont un sous-produit de l'abattage, et donc dans cette catégorie 
également c'est surtout l'importance du cheptel et la demande de viande 
qui déterminent la production.
La production de graisses et huiles d'animaux marins est surtout 
concentrée au Danemark, bien que le Royaume-Uni et l'Allemagne apportent 
également leur contribution à la production communautaire. Cette 
production se chiffre à environ 100.000 à 120.000 t par an.

- 167 -
Les facteurs qui déterminent la production de beurre dans la Communauté 
sont le nombre de vaches, le rendement laitier et la demande pour les 
produits laitiers autres que le beurre. La CEE assure plus que son 
auto-approvisionnement en beurre pour lequel la demande stagne ou 
baisse. Encore une fois, la demande n'est donc pas le seul facteur 
déterminant de la production de cette denrée.
La production de beurre en 1982 a atteint 2.078.000 t par rapport à
1.946.000 t en 1981.
3. Consommation
Le niveau de la consommation des graisses et huiles dans la Communauté 
est déterminé comme partout ailleurs par les éléments suivants :
- niveau absolu et taux de croissance de la population;
- niveau absolu et évolution des revenus;
- prix et disponibilité du produit;
- niveau de la consommation déjà atteint.
Dans la Communauté, la population n'augmente que lentement. Bien qu'il 
soit élevé par rapport à une grande partie du monde, le niveau de 
développement économique a été relativement stagnant au cours des 
dernières années.
La consommation des graisses et des huiles par habitant (à l'exclusion du 
beurre) est augmentée de 28 kg/tite en 1977 à 32 kg/tête en 1982.
La consommation humaine apparente de graisses et huiles terrestres est 
restée relativement stable, à environ 7,5 kg/tête, depuis 1975. Dans la 
catégorie des graisses et huiles d'animaux marins, la consommation semble 
avoir augmenté de 458.000 t en 1977 à 686.000 t en 1982.
La Communauté produit plus de beurre qu'elle n'en consomme. Pourtant 
elle importe environ 100.000 t de beurre par an. Ces importations 
résultent d'engagements internationaux pris par la Communauté en 1973 à 
l'égard de la Nouvelle-Zélande.
Le beurre est exporté en partie dans le cadre de l'aide alimentaire et en 
partie aux prix du marché mondial, l'exportateur bénéficiant dans ce cas 
d'une restitution.
5. Prix
Comme cela a déjà été indiqué, les prix dans le secteur des graisses et 
huiles ont tendance à se situer au niveau du marché mondial pour tous les 
produits, à l'exception de l'huile d'olive et du beurre pour lesquels les 
prix sont fixés dans la Communauté.
Le tableau ci-après donne le prix de l'huile de soja sur le marché de 
Rotterdam, prix pilote pour les huiles végétales, le saindoux, le suif et 
les huiles d'animaux marins.

- 168 -
Tableau II
Prix d'huiles sélectionnées sur le marché de Rotterdam ($/t).
1978 1979 1980 1981 1982
Huile de soja 
(Pays-Bas) 607 662 598 507 447
Saindoux 626 716 647 610 574
Suif (Etats-Unis) 483 595 487 471 422
Huile de poisson 
(toutes origines) 451 450 450 413 347