ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)105
Vol.1979/0053

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79 >105final.
Bruxelles -le12mars1979
PROPOSITION DEREGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
PREVOYANT DESMESURES SPECIALES DANSLESECTEUR
DUTABACBRUTPOURLESVARIETES
PERUSTITZA ETERZEGOVINA
(Présentée parlaCommission auConseil)
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C0M(79)105final.

EXPOSE DESMOTIFS
L'article 13paragraphe 1durèglement debase"Tabac"(R.727/70du21avril
1970)prévoitquelorsque,pourunevariétéouungroupedevariétés detabac,
lesquantités prisesenchargeparl'organisme d'intervention dépassent,pour
unerécolte donnée,unpourcentage fixédelaproduction etentoutcasune
quantité donnée,laCommission esttenuedeprésenter unrapport auConseil.
Cerapport,quiaétéprésenté auConseil enseptembre 1978(document VI/2291/78)
metenévidence lescausesquiontprobablement étéàlabasedelacrisedestabacs
orientaux (Xanty,Perustitza etErzegovina ),àsavoir:
-ledéséquilibre entrel'offreetlademande àl'échellemondiale ;
-l'accroissement dessuperficies danslaCommunauté et,surtout,celuidela
production dûàl'augmentation importante desrendements unitaires ;
-labaissequalitative delaproduction communautaire ,déterminée parladégrada­
tiongénétique dessemencesutilisées aussibienqueparl'adoption detechniques
culturales irrationnelles .;
toutescescausesontdonnélieuàlaformation destocksd'intervention trèsélevés
àpartirdelarécolte 1976.
Eneffet,sipourles3récoltes 1973-74-75lesquantités livrées àl'interven­
tionn'ontpasdépassé1.000tonnesautotal,encequiconcerne larécolte 1976,
ellesontatteint13.024tonneset,pourcellede1977,6.000tonnesenviron
(donnéesprovisoires ),exprimées entabacenfeuilles .
PourlesmesuresquelaCommission envisaged'adopter,ilestutileetintéressant
desouligner lesdifférences sensibles existants entrelesvariétés :
Lesdonnéesprovisoires relatives àlarécolte1977confirment donccequela
Commission avaitdéjàfaitremarquer danssonrapportauConseil,àsavoirqueles
difficultés decommercialisation nesontdevenuesstructurelles qu'encequicon­
cernelavariétéErzegovina,enparticulier ,etlavariétéPerustitza .Parcontre,
lasituation qu'aconnuelavariétéXantidelarécolte1976peutêtreconsidérée
commeexceptionnelle .1976 1977(prov.)
Xanti
Perustitza
Erzegovina2.532
3.683
6.809321
2.161
3.542

-2-
3.Enconclusion,ilfautconstaterque,pourladeuxièmerécoltedesuite,lesdeux
plafondsfixésparleConseil(R.(CEE)1469/70)ontétédépassés:lalimitedes
20%delaproduction,d'unepart,aussibienquelaquantitéabsoluede4.000
tonnes,d'autrepart.
Ils'ensuitquelesmesuresspécifiques àarrêterpourdonneràlaproductionl'o­
rientationsouhaitéesont,conformément auxdispositions del'article13paragraphe
5durèglement727/70lessuivantes :
-l'abaissement duniveauduprixd'intervention,
-lalimitationdesquantitéspouvantbénéficierdel'intervention .
4.Comptetenudecequiprécède(voirpoint2)eteuégardaufaitqu'encequicon­
cernelavariétéXanti,d'unepart,lesdifficultés decommercialisation sontuni­
quementduesàdescirconstances occasionnelles et,d'autrepart,ellen'apasété
soumisesauxmêmesprocessusdedégradation quiontaffectélaqualitédesautres
variétés(PerustitzaetErzegovina),laproposition delaCommissionenvisaaeune
diminutionduprixd'intervention,quipasseraitde90à80%duprixd'objectif,
pourlesseulesvariétésPerustitzaetErzegovina.
Cettepropositionestfondéesurlesdispositions prévuesàl'article13paragraphe
4;d'autrepart,elleestconformeàl'orientation quelaCommissionpréconise
danssaproposition demodification del'article13qu'elleaprésentéeauConseil
enmêmetempsquele"paquet"desprix1979.LaCommissionestimequ'iln'estpas
possiblederecouriràlapossibilité delimiterlesquantitésd'intervention,en
raison,principalement ,desstructuresparticulières deproductionetdetransforma­
tion(petitscultivateurs etnombreélevéd'établissements detransformation ),qui
supposeraient uneinfrastructure administrative trèscomplexeaustadeducontrôle.
5.Enoutre,laCommission aexaminé(article13,paragraphe 8)lesconséquences que
lesmesuresproposéesauConseilentraînentpourl'emploietleniveaudeviedes
producteurs .Souscetangle,lapropositionestjugée"neutre":
-parcequ'ellen'affectepasleniveaudelaprimeet,partant,lapossibilité pour
lescultivateurs ,d'obtenirleprixd'objectifpourlesquantitéspouvantêtre
normalement commercialisées surlemarché;
-parceque,d'autrepart,l'accroissement desrecettesparhectarequelesproduc­
teurssesontassurégrâceauxmécanismesd'intervention,parsuitedel'adoption
detechniquesculturalestendantàunrendementunitairemaximal,estàconsidé­
rercommeunesituationexceptionnelle quinepeutêtregarantiedanstoutesles
circonstances .

Recettes parhectare (lires)
1970 1976 Augmentation
Perustitza
Erzegovina1.148.152
865.0722.840.623
2.734.243+247,4
+316,1
Parconséquent ,laCommission estimequ'unediminution duprixd'intervention ,
quiseraitramenéde90à80%duprixd'objectif,nedevraitpasavoir-dans
Lesconditions deproduction actuelles (rendements unitaires élevés)-desconsé­
quencesdéfavorables surl'emploietleniveaudeviedesproducteurs etqu'il
n'yadoncpaslieudefaireappelàunprogramme d'aides.
Comptetenu,enfin,desinitiatives prisesparlaCommission envuedelamiseen
oeuvre,àpartirdelarécolte 1979,d'unprogramme derecherche agronomique con­
cernantlestabacsorientaux etdesperspectives d'amélioration duniveauquali­
tatifdelaproduction àmoyenneéchéance quiendécoulent,laCommission propose
auConseild'adopterladiminution duprixd'intervention pourlesrécoltes 1979
et1980.

Proposition de
Règlement (CEE) duConseil
prévoyant desmesures spéciales dans lesecteur dutabao
brut pour lesvariétés Perustitza etErzegovina#
\
LECONSEIL DES COW-IUMUTES EUROPEENNES ,
vuletraité instituant laCommunauté économique européenne ,etnotamment son
article 43»
modifié endernier lieu parl*acte d'adhésion ,etnotamment sonarticle 13
paragraphes 3et4»
vulaproposition delaCommission ,
vul'avis duParlement européen (2),
vul'avis duComité économique etsocial (3),
considérant quelerapport delaCommission prévu àl'article 13paragraphe 1
durèglement (CEE)n®727/7Oofait apparaitre quelesquantités detabac des
variétés Xanti-Yakà ,Perustitza etErzegovina delarécolte 1976 prises enchar­
geparlesorganismes d'intervention sont largement supérieures auxquantités
etaupourcentage delaproduction fixés parlerèglement (CEE)n°I469/7O
duConseil (4),dont ledépassement déclenche 11application desmesures prévues
al'article 13durèglement (CEE )n*727/70 ;quecette tendance s'estpour­
suivie pour larécolte 1977 ;
considérant quelapolitique pourtant très prudente desprix poursuivie ence
quiconcerne notamment cesvariétés depuis larécolte 1974 n'apaspermis un
renversement delasituation delacommercialisation ;qu'ilestdonc nécessaire
defaire appel àdesmesures spécifiques ;queparmi lesmesures envisageables ,
l'abaissement duniveau duprix d'intervention apparait comme lamesure laplus
appropriée pour rétablir unmeilleur équilibre entre laproduction etlademande
etpour réduire lesstocks :vulerèglement (CEE)n®727/70ôluConseil ,du21avril 1970 »portant établis­
sement d'uneorganisation commune desmarchés dans lesecteur dutabao brut (l),
1)JOn°L,94du28.4.1970 ,p.1
(2)
(3)
(4)JOn®L.L64du27.7.1970 ,p.35•/•

considérant qu'ils*avère queietdifficultés decommercialisation queconnaît
lavariété Xarrti –Yakà peuvent etoconsidérées comme différentes decelles des
variétés Pcirustitza etErzegovina etdues seulement auneivituation exception –
nelle ;qu'enoutre oetts variété n'apasétésoumise auxprocessus dedéfera ,-
dation quiontaffecté laqualité decesdeux variétés ;qu'iloonvient donc
den'appliquer lesmesures prévues qu'auxseules variétés Perustitza etErze-
govina ;
considérant que ,compte tenu duprogramme derecherche agronomique concernant
lestabacs orientaux quisera misenoeuvre àpartir delarécolte prochaine
etdesperspectives d'amélioration duniveau qualitatif delaproduction qui
endécoulent amoyen terme ,ilconvient d'appliquer lesmesures prévues aux
deux prochaines récoltes ;
considérant quelesmesures prévues n'ontpasd'incidence surleniveau dela
prime ,laissant ainsi auxproducteurs lapossibilité d'obtenir leprix d'objec­
tifpour lesquantités pouvant s'écouler normalement stirlemarché ;qu'enou­
tre1'accroissement deBrecettes àl'hectare ,otbenu parlesproducteurs par
lavoie del'intervention etgrâce àl'utilisation deméthode deculture ten­
dant àunrendement maximal ,estàconsidérer comme nerésultant pasdujeu
économique normal dumarché }qu'iln'apparait donc pasjustifié deproposer
unprogramme d'aides dans cesecteur ,
AARRETE LEPRESENT REQLEMEHT :
Article premier
Pour lesrécoltes 1979 eti960 »leprix d'intervention dutabac delavariété
Perustitza etdelavariété Erzegovina estabaissé de90à.80$desprix d'ob­
jectifs correspondants »
Article 2
Leprésent règlement entre envigueur le(entrée envigueur deBprix dela
récolte 1979 )*
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdireotement ap­
plicable dans tout Etat Membre#
Fait à Pour leConseil

FICHEFINANCIEREfci;
1.LIGNEBuDGETAiRf :7Q^^ CREØITS:24,6MUCE
?.intitule Del*ié:u«e:Projetderèglement duConseilprévoyant desmesuresspéciales
danslesecteur dutabacbrutpourlesvariétés Perustitza etErzegovina .
3.baseju«;c!ue :Art.13duRèglement 727/70duConseil.
4.oejECTifs dela*esu«e:Diminution duprixd'intervention pourlesdeuxvariétés en
question suiteàlasituation exédentaire surlemarchépourcesproduits (voir
exposédesmotifs)»
5.IF.'CIDCKCIS fIf.AriClE»ES
5.0DÉPENSES *LACHANGE
-DUÔj:r,rt DESCE
(XXXXXXXXX r.TCQ/ç?:Tl0»IS )
-desDU::et;*;47::;.AU*
-O'AUTQCS SECTEURS
5.1RECETTES
-RESSOURCES P*C®R£S DESCE
(P<JtltVC^c*.TS /C»:iTS DEDOUANE)
•SurleplannationalPERIODE DE12«01S
•4,8MuceEXERCICEVICOURS(79)EXERCICE SUIVANT (80)
-4,8tMuce
5.0.1POEViSIGHS 9ESDEPEHSES
5.1.11981 J _J
•4.8Muce
5.2HOOEDEcalcul:
v.annexe
6XXXPCXXXKXXXXXJ(rXJ)O4XXX2O(XXX>CXXX3)CttX;X*XXK3(XMXK3(2)CX)Xâ(gg8TX*AKXjX*XX0ftXQOrftX4XXXXXXKftXftl
6XXX5CX*XJOCMXXXXX-XX tf*KX*XXJnOOrXrXI**r *,XXXX*MXXX)CX>CCM«»CXX ,XX9CCXlX)XXXXXXXXXXXXXXX*QaXMOW<X
6Xi(XXX^J0CX>rXXXXXXXX50fXXXX>*KXXXXXXX IKMWXM
6.3CREDITS AINSCRIRE DANSLESBUDGETS FUTURS OUI'ttttX
msermatichs :Lesachatsàl'intervention ontlieuavecuncertainretard.Cfest
pourquoil*incidence financière seprésente engénérall'annéesuivantcelle
delarécolte.

ANNEXE
Effetsfinanciers dûauchangement durapportdepourcentage entreleprixd'orientation
etLeprixd'intervention de90Xà80Xpour:
Perustitza-1■ –)Prixd'int.dérivé:actuel=3.053uc/t
proposé =2.781uc/t
Hypothèses quantitatives :diminution desachatsàl'intervention de920tparcampagne
entréeàl'intervention de1.240tparcampagne
entrée,sortie-920tà 12uc/t«-0,011Mue
séjour -920tà 7?uc/t«-0,070"
F.financ.-920tà176uc/t»-0,162"
pertenette-920tà2.073uc/t(1)=-1,900"
pertenette-1.240tà272uc/t(2)«-0,337"
-2,480Mue
(1)~(2.073=3053–980)soitactuelprixdérivémoinsprixdevente(UCA)
(2)-<272=êladifférence entrelapertenettepart.àl'ancienprix<3053)etla
pertenettepart.auprixproposé (2.781)soit2.073-1801=272)
Erzegovma >Prixd'int.dérivé:actuel=2.751uc/t
proposé =2.507uc/t
Hypothèses quantitatives :diminution desachatsàl'intervention de1.660t.par
campagne ;
entréeàl'intervention 1.880t.parcampagne.
entrée,sortie-1.660tà 12uc/t.*-0,020muc
séjour -1.660tà 7?uc/t.=-0,128"
F.financ.-1.660tà 176uc/t.=-0,292"
pertenette-1.660tà(3)1.853uc/t.=-3,000"
pertenette-1.880t.à(4)244uc/t.=-0.459"
-3,899Mue
(3)–(1.85332751-898>soitactuelprixdérivémoinsprixdevente.
(4)-(244,-=4ladifférence entrelapertenettepart.àl'ancienprix(2751)etla
pertenettepart.auprixproposé (2.507)soit1.853-1.609s244,-)
Incidence totale 2,*8
3,90
6,38Mue=6,95Muce