COMMISSION DES COSMONAUTES EUROPEENNES 
C0M(94) 86 final 
Bruxelles, le 22.03.1994 
COMMUNICATION PE LA COMMISSION 
Programme des actions 
visant à la promotion de la consommation d'huile d'olive 
au titre de la 6ème campagne (fin 1994-fin 1996) 
COMMUNICATION DE LA COMMISSION 
Programme des actions 
visant à la promotion de la consommation d'huile d'olive 
au titre de la 6ème campagne (fin 1994-fin 1996) 
1. L'article 11 paragraphe 6 du règlement n. 136/66/CEE(1) portant 
établissement d'une organisation commune des marchés dans le secteur 
des matières grasses, modifié en dernier lieu par le règlement (CEE) 
n° 3179/93(2), prévoit l'affectation d'un pourcentage de l'aide à 
la consommation à des actions d'information et à d'autres actions 
visant à promouvoir la consommation d'huile d'olive dans la 
Communauté. 
Les sommes disponibles résultant de l'application de ces 
pourcentages au montant global de 1'aide ne peuvent être encore 
chiffrées avec exactitude. Elles devraient se situer fin '93 à 
environ 155 Mécus . 
Sur le montant total disponible, sont à imputer les dépenses 
effectuées de 1980 à 1993 qui s'élèvent à environ 83 Mio Ecu. 
Si l'on retranche ce total ainsi que les dépenses non liquidées des 
programmes en cours (1 Mio Ecu) des sommes disponibles (environ 155 
Mio Ecu), il reste un solde de l'ordre de 71 Mio Ecu dont il est 
proposé d'utiliser 20 Mio Ecu pour le financement des programmes de 
compilation et diffusion des connaissances scientifiques, de 
relations publiques et de publicité ainsi que d'analyse des méthodes 
choisies par évaluations et sondages au titre de la 6ème campagne 
qui sera biennale et couvrira vraisemblablement la période allant de 
fin 1994 à fin 1996. 
2. A l'article 1er du règlement (CEE) n° 1970/80(3), modifié par 
le règlement (CEE) n° 1651/86<4) le Conseil a précisé les diverses 
actions à entreprendre au titre de la promotion de la consommation 
d'huile d'olive dans la Communauté. 
(1) JO n° 172 du 30.9.1966, p. 3025 
(2) JO n° L 285 du 20.11.1993, p. 9 
(3) JO n° L 192 du 26.7.1980, p. 5 
(4) JO n° L 145 du 30.5.1986, p. 10 
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En outre, les modalités d'application desdites actions ont été 
fixées par l'article 4 du règlement (CEE) n° 1348/8l(1) de la 
Commission, modifié par le règlement (CEE) n° 2213/86(2), pour ce 
qui est de l'établissement du programme détaillé des actions 
envisagées, des procédures pour leur mise en oeuvre ainsi que des 
critères de choix des propositions présentées dans le cadre des 
appels d'offres. 
3. La 6ème campagne de promotion de la consommation de l'huile 
d'olive comprendra trois volets: 
A) la diffusion des connaissances scientifiques existantes, 
B) la réalisation d'actions publicitaires et de relations 
publiques, 
C) l'analyse de l'efficacité de la campagne par sondages et 
évaluations. 
A. Diffusion des connaissances scientifiques 
Il s'agit de poursuivre les actions qui, lors des campagnes 
précédentes, ont montré leur aptitude à modifier les connaissances 
et les habitudes alimentaires des consommateurs. Il est toutefois 
essentiel de pouvoir parvenir à une uniformisation du message 
communiqué ainsi qu'à une rationalisation du travail; dans le passé, 
en effet, sur base du matériel scientifique fourni par la 
Commission, les agences chargées de la diffusion des connaissances 
scientifiques dans les 12 Etats membres élaboraient elles-mêmes les 
textes des bulletins adressés aux médecins, suggéraient les congrès 
médicaux auxquels participer et organisaient des séminaires adressés 
à la profession médicale. L'approbation définitive relevait de la 
responsabilité de la division "Promotion des produits agricoles". 
A l'avenir, et dans un but d'une meilleure gestion, il est suggéré 
de faire assister les services de la Commission par 1 lipidologue. 
Ce consultant externe serait chargé: 
d'évaluer le matériel écrit utilisé précédemment; 
d'élaborer - dans toutes les langues communautaires -
une sélection des résultats de la recherche dans le 
domaine des acides gras monoinsaturés pour en permettre 
une diffusion cohérente dans tous les Etats membres; 
de rédiger des "éditos" sur les effets bénéfiques 
l'huile d'olive en matière de santé et nutrition; de 
(1) J.O. n° L 134 du 21.5.1981, p. 17 
(2) J.O. n° L 193 du 16.7.1986, p. 7 
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d'assister les services de la Commission en ce qui 
concerne le contenu des actions de publicité (matériel 
écrit, audio-visuel) et de relations publiques (congrès, 
programmes de formation, etc.) ainsi que les cibles à 
atteindre (profession médicale ou para para-médicale, 
consommateur final). 
Le matériel élaboré et, notamment, les "éditos" seront mis à la 
disposition des agences chargées de présenter un "plan média" et/ou 
de réaliser des actions de relations publiques. La diffusion se fera 
selon les moyens les plus appropriés aux situations spécifiques dans 
le but de rationaliser le travail de gestion directe à assurer par 
les services de la Commission. Cette diffusion sera éventuellement 
modulée, par exemple par groupes d'Etats membres et/ou par groupes 
1ingu ist iques. 
B. Actions de communication/Relations Publiques/Publicité 
Comme dans le passé, la campagne de promotion - générique et 
institutionnelle - visera à la valorisation des qualités 
nutritionnelles et gastronomiques de l'huile d'olive et de ses 
aspects organoleptiques. 
En ce qui concerne notamment l'Espagne, compte tenu de la situation 
particulière de son marché, l'action promotionnelle visera surtout à 
informer le consommateur sur les caractéristiques et les qualités 
des huiles vierges comestibles. Quant aux Etats membres non 
producteurs, les efforts seront poursuivis dans l'ensemble de ceux-
ci, compte tenu de l'intérêt réel pour le produit témoigné lors de 
la campagne précédente, dont les bons résultats méritent d'être 
soutenus, afin de rentabiliser les investissements déjà réalisés. 
A cette fin, et notamment dans le but de conforter et/ou ouvrir de 
nouveaux marchés dans les pays non-producteurs, il apparaît 
nécessaire d'augmenter la part réservée - dans le cadre de la 6ème 
campagne - aux investissements publicitaires. 
Un complément d'information pourra être assuré par un programme de 
relations publiques, notamment par le canal des "Euro-Info-Centres", 
profitant ainsi d'une structure existante dans l'ensemble des Etats 
membres. 
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C. Sondages - Evaluations 
Les évaluations et sondages menés tout au long de la 5ème campagne 
(1991-1993) ont fourni certaines indications sur les actions à 
poursuivre compte tenu de leur efficacité. De ces indications la 
Commission tiendra compte lors de l'élaboration du programme 
détaillé. 
Compte tenu de cette expérience, des enquêtes par sondages 
devraient continuer à être menées lors de la campagne 1994-1996 en 
vue de déterminer, d'une part, le degré de mémorisation du 
consommateur vis-à-vis des actions réalisées et, d'autre part, du 
pouvoir d'incitation de ces dernières à l'achat du produit ou de 
leur contribution à une meilleure connaissance de l'huile d'olive. 
En outre, ces enquêtes devraient permettre aux services de la 
Commission de juger de l'efficacité du travail des agences chargées 
de la réalisation des actions promotionnelles avant de les autoriser 
à entamer la deuxième phase de la campagne. 
Enfin, grâce à une mise en évidence des points forts ou faibles des 
actions soumises à sondage, il sera possible d'une part, de 
rectifier la campagne en cours et de mieux adapter les programmes 
futurs aux exigences aussi bien des consommateurs que des 
producteurs, et d'autre part d'écarter les actions dont les coûts 
se seraient avérés disproportionnés par rapport aux résultats. 
4. Rôle du Comité Interprofessionnel Communautaire de l'Huile 
d'Olive (C.I.C.H.O.) 
Le Comité Interprofessionnel Communautaire de l'Huile d'Olive 
(C.I.C.H.O.) a été officiellement constitué le 23 Juillet 1993. 
La Commission estime que ledit Comité peut jouer un rôle de conseil 
très utile en matière de promotion de l'huile d'olive. Son avis 
pourra être demandé notamment lors de la préparation des 
programmes général et détaillé des campagnes promotionnelles, dans 
la rédaction de l'appel d'offres et le choix des agences chargées de 
la mise en oeuvre des actions. 
Le C.I.C.H.O. pourra contribuer au succès de la campagne en 
fournissant de façon régulière aux services de la Commission son 
appréciation sur l'efficacité et la qualité des actions inscrites 
aux programmes. En outre, afin d'assurer le maximum de coordination 
entre la campagne promotionnelle communautaire et les différentes 
actions de promotion et de publicité réalisées par la profession 
dans le secteur oléicole, un mécanisme d'information systématique de 
celle-ci sur les activités communautaires pourra être mis en place. 
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5. Assistance technique et comptable 
Pour l'exécution et le suivi même des actions, la Commission 
souligne la nécessité de faire appel à des experts, notamment en 
matière de communication et de gestion comptable, compte tenu du 
manque d'effectifs affectés aux services compétents. A ces experts 
serait toutefois confié exclusivement un rôle d'assistance 
technique. 
6. Rôle des agences de communication/publicité 
Compte tenu de l'exigence de simplifier la gestion directe des 
actions menées dans les différents Etats membres, il est envisagé de 
sélectionner un nombre très restreint d'agences auxquelles seront 
confiées les campagnes média, la participation éventuelle aux salons 
et manifestations liées à la nutrition et à la gastronomie ainsi 
qu'à des événements sportifs et culturels. Ces agences pourront 
être chargées de la réalisation modulée, par exemple par groupes 
d'Etats membres et/ou par groupes linguistiques, de certaines de ces 
actions. 
7. Répartition budgétaire 
Le montant global qu'il est envisagé de consacrer à l'ensemble des 
actions susvisées est de 20 Mio Ecu pour la campagne biennale allant 
de fin 1994 à fin 1996. 
La répartition indicative du montant à allouer à chacune des 
catégories d'actions à réaliser lors de la 6ème campagne biennale de 
promotion de la consommation d'huile d'olive est la suivante: 
1994/1996 (%) 
(en ECU) 
A. Diffusion des connaissances 
scientifiques 3.360.000 (16,8) 
B. Actions publicitaires/relations 
publiques/communication 15.820.000 (79,1) 
C. Sondages, évaluations 320.000 ( 1,6) 
D. Assistance technique et comptable 500.000 ( 2,5) 
TOTAL 20.000.000 
/ 
FICHE FINANCIERE 
1. LIGNE BUDGETAIRE : 1221 Actions en rapport avec la consomation CREDITS: 24 Mio ECU 
2. INTITULE DE LA MESURE : 
Communication de la Commission au Conseil sur le programme des actions visant à 
la promotion de fa consommation d'huile d'olive au titre de la 6ème campagne 
(fin 1994 - fin 1996). 
3. BASE JURIDIQUE : Article 11, paragraphe 6 du règlement n* 136/66/CEE 
4. OBJECTIFS DE LA MESURE : 
Préciser les diveres actions à entreprendre au titre de la promotion de la consomma­
tion d'huile d'olive dans la Communauté. 
5. INCIDENCES FINANCIERES 
5.0 DEPENSES A LA CHARGE 
- DU BUDGET DES CE 
(REST I TUT IONS/INTERVENTIONS) 
- DES BUDGETS NATIONAUX 
- D'AUTRES SECTEURS 
5.1 RECETTES 
- RESSOURCES PROPRES DES CE 
(PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE) 
- SUR LE PLAN NATIONAL 
5.0.1 PREVISIONS DES DEPENSES 
5.1.1 PREVISIONS DES RECETTES PERIODE DE 
12 MOIS 
1996 
+ 10 Mio ECU EXERCICE EN 
COURS (94) 
p.m 
1997 EXERCICE 
SUIVANT (95) 
+ 10 Mio ECU 
1998 1999 
5.2 MODE DE CALCUL : 
Coût des actions à entreprendre 
Coût de contrats d'assistance technique et comptable 19,5 Mio ECU 
0,5 Mio ECU 
TOTAL 20,- Mio ECU 
Hypothèse de repartition par exercice budgétaire : 50% en 1995 et 50% en 1996. 
6.0 FINANCEMENT POSSIBLE PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGET 
EN COURS D'EXECUTION VOUIXNON Çoujfi 
6.1 FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS 
D'EXECUTION 
6.2 NECESSITE D'UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE 
6.3 CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS C^oujh '/NON 
OBSERVATIONS : 
Ce programme est financé par les retenues sur l'aide à la consommation décidées par le 
Conseil en vue de la réalisation d'actions de nature à promouvoir la consommation d'huile 
d'olive. 
ISSN 0254-1491 
COM(94) 86 final 
DOCUMENTS 
FR 03 
N° de catalogue : CB-CO-94-094-FR-C 
ISBN 92-77-66467-3 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
L-2985 Luxembourg