ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)669
Vol.1974/0105

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DEBCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)669final
Bruxelles,le16mai1974
AVISDELACOMMISSION
du16mai1974
adresséauGouvernement irlandaisausujetdedeux
projetsderèglementsvisantàl'exécutiondurèglement
(CEE)no543/69duConseil,du25mars1969»relatif
àl'harmonisation decertainesdispositions enmatière
socialedansledomainedestransportsparroute
COM(74)669final

AVISmLA.C0;?.'ISSI0}7
du16,x.i1974
adrofiïïê Gouvernement irlandaisr.utrajetdedeuxprojetsde
régimentsviscjith1*nyôcuticndur"glem'-nt(CH])r».°5*3/0en
Cor.scil,àa25mars19^9?relatifàl'harmonisation decertaines
dispositions enmatièreeocialedr?n.3ledomainedegtransports
parroute.
1»Conformémentàl'article18,§1durèglement(C"£S)n°543/69du
Conseil,du25mars1969(l),leGouvernementirlandaisacommuniquéàla
Conmission ,parlettresendatodes23mrset3avril1973,dou:cprojet3
dorcjlemoniorelatifsà1•exécutiondurèglementprécitéainsiqu'un
ezsmj;l?Arodulivretindividueldecontrôlequ'ilenvisaged'utiliser »En
plue,1ersd'unentretienaveclesservicesdelaCeimisnion,le17acût
àDublin,vnexemplaired'unecirculaireduDepartmentofLocalGovernment,
adresséeauxconducteursetayantcommeobjetlesâgesminirnaetlesquali­
ficationsdesconducteursaffectésauxtransportsintern*.tionarccaétésou­
mispouravisàlaCommission.
Leprojetderèglement,établiparle''DepartmentofLabour"dont
laCommissionaétésaisieparlettredu28mars1973?intituléEuropéen
Communitics (RoadTransport)(îl°2)Régulations ,1973"prévoitlecontrôle
etlessanctionsnécessairespourl'applicationdurèglement(CES)
n°543/69.
Plusparticulièrement :
-l'article1fixeladatedemiseenvigueur;
-l'article2contientlesdéfinitions ;
-l'article3fixelessanctions;
-l'article4concernelesdocumentsdelégitimation dontlepersonnel
chargéducontrôledoitêtremuni;
-l'article5&traitauxpouvoirsdesagentschargesducontrôleetprévoit
uneamendepourceuxquis'opposentàl'exécutiondestâchesdecesagents
-l'article6prévoitquelesinfractionspeuventêtrepoursuiviesparle
Ministre.
2.LeprojetderèglementétabliparleDepartmentofLocalGovernment
dontlaCcmissionaétésaisieparlettredu3avril1973,intitulé
"EuropeanCommunities (RoadTraffic)Régulations ,1973",prévoitles
sanctionsàappliquerenc~>sd'infractionau::dispositions del'article5S1
et2durèglement(CIlID)n°543/69«
(l)<1.0.n5L..77du29mars19^9•page49»

-2-
3.LacirculaireduDepartmentofLocalGovernmentfaitmentiondufait
quelerèglement(CEE)n°543/69prescritdesâgesminimaetdesçrualific?.-
tiorsrequisesparcertainsconducteursaffectésauxtransportsinternatio­
naux.Cettecirculaireconstatequecesconditionsnes'appliquentaux
détenteursdespermisdecond-iireirlandaisquelorsqueceux-ciconduisent
endehorsduterritoireirlandaisdansunautreEtatmettredelaCommunauté.
Enoutre,lorsdel'entretiendu17août,àDublin,lesreprésentants irlan­
daisontsoulignéavecinsistancequ'ilsinterprètentlanotion"transport
international "commeleparcourssesituantàl'étranger.
4.LaCommissionconstatequelesrèglementsprojetésetlacirculaire
d'information répondentpartiellement auxexigencesdurèglement CEE.Elle
estimedevoirfairelesobservations préciséesci-dessous ;
A.LaCommissionconstatequelemontantmaximaldesamendesprévuesen
casd'infractionestdeL100.Elleattirel'attentionduGouvernement
irlandaissurlanécessitédepromouvoiruneharmonisation dessanctions
entrelesEtatsmembres.Danscetteoptique,elleestimequeleplafond
desamendesprévuesdevraitêtreconsidérablement relevé.
B.Alorsqued'autresEtatsmembresontprévuleretraitdel'autorisation
detransportpourdesinfractionsgraves,lesprojetsirlandaisnecon­
tiennentpaspareillesanction.LeGouvernement irlandaisestdèslors
invitéàenvisagerl'introduction decettesanction.
C.LeGouvernement irlandaisaattirél'attentiondelaCommissionsurle
faitqueleretraitdupermisdeconduireestretenucommesanction
dansleRoadTrafficAct1961.Toutefoisiln'estpasclairsicette
sanctionpeutêtreappliquéeencasd'infractionaux"EuropeanCommuni-
ties(RoadTraffic)Régulations ,1973"et/ou"EuropeanCommunities (Road
Transport)(lT°2)Régulations 1973".LeGouvernailentirlandaisest
dèslorsinvitéàrenseignerlaCommissionsurcepointet,pourautant
quelapossibilité duretraitdupermisdeconduiren'existepas,de
prévoircettesanction.
D.Onnepeutpasdirenonplussietdansquellemesuredesloisirlandaises ,
autresquelesdeuxrèglementsprojetés,permettentauxautoritéschargées
ducontrôle,d'immobiliserunconducteuravecsonvéhiculependantune
certainepériodeaucasoùleconducteurneseraitpasenpossession
d'unlivretindividueldecontrôleoun'auraitpastenusonlivretàjour.

-3-
LeGouvernementirlandaisestinvitéàrenseignerlaCommissionégalement
àcepointet,lecaséchéant,deprovoircettepossibilité .
E»Lesprojetsderèglementnecomportentaucunedispositionrelativeaux
compensations desdérogations dutempsderepostelqu'ilestprévuà
l'article11,paragraphe6durèglement(CEE)n°543/69.LaCommission
demandeauGouvernementirlandaisdeprévoirdesdispositions nécessaires
àcettefin.
P.Toutenrespectantlesmotifsdecompôtenceintérieurequic-ntconduitàla
soumissionparleGouvernementirlandaisdedeuxprojetsderèglementsépa­
rés,laCommissionestimequ'ilseraitrecommandable pourdesraison3de
simplicitéetdeclartédefusionnerlesdeuxrèglementsdansunseultexte,
pourautantquecelasoitpossible.
G.L'interprétation duGouvernement ;irlandaisdelanotion"transportinterna­
tional"nepeutpasêtreretenue.Ilestvraiquelanotion"transports
internationaux "quisetrouveauparagraphe 2del'article19durèglement
(CES)n°543/69n'estpasdéfiniedanslerèglementmaislaraisondecette
absencededéfinitionestqu'elleestconsidéréegénéralement commeunaxiome.
LaCommunautéatoujourscomprispartransportinternational toutletrans­
portentreledébutduvoyageetladestination .Cequelemondedetrans­
portconsidèregénéralement commetransportinternational ressortclairement
desdéfinitionssuivantesreprisesdansquelquesconventionsinternationales
dehautstanding.
1.Accordgénéralportantréglementation économiquedestransportsroutiers
internationaux ,du17mars1954'•
-"Estconsidérécommetransportinternational devoyageurstouttrans­
portexécutéaumoyendevéhiculesaffectésautransportdepersonnes
etcomprenant,outrelesiègeduconducteur,plusde8placesassises,
àconditionqueleparcourscomporteaumoinslepassaged'unefron­
tièreentredeuxpays,
–"Letransportinternational demarchandises estletransportexécuté
aumoyend'unvéhiculeaffectéauxtransportsdemarchandises ,lepoint
dedépartetladestinationétantsituésdansdeuxpaysdifférents.
•../

-/-
2.Accord européen relatif auTravail des équipages desvéhicules
effectuant destransports internationaux parroute (A.ErT .R.),du
1erjuillet 1970 î"Ausens dupréssnt Accord ,onentend psr
"transport international parroute "tout transport parroute qui
comporte latraversée d'aumoins uns frontière ".
Ilyalieu defaire remarquer que l'A.E.T.R. etlerèglement
communautaire ontétéadoptés l'unà11autre etquetous lesanciens
Etats membres ensignant l'A.E.T.R. ontmarqué leur accord surcette
définition qu'ilsavaient d'ailleurs appliquée depuis le1eroctobre
1969 -
Eneffet ,tout transport international constitue untout .Toute
division d'unteltransport dans unparcours sesituant dans lepays de
l'immatriculation duvéhicule etdeparcours sesituant dans d'autres
pays estartificielle etest ,decefait ,àrejeter .Lerèglement (CEE)
n°543/69s'appliquant àtout leparcours dutransport international ,il
nepeut pasêtre question d'unelimitation del'application àunepartie
deparcours comme prévue par l'interprétation irlandaise .Unetelle
interprétation rendrait d'ailleurs pratiquement impossible l'application
durèglement étant donné qu'elle aurait comme conséquence quelesdispo­
sitions enmatière detemps deconduite etderepos etles qualifica.tions
duconducteur changeraient àlafrontière .
Pour toutes cesraisons ,laCommission rejette l'interprétation
irlandaise .Elle estime queleGouvernement irlandais doit revoir la
circulaire duDepartment ofLocal Government dans cesens etelle insiste
sur l'obligation d'appliquer lesrèglements projetés àtout leparcours
internat ional .
5. Enconclusion etsous réserve desremarques développées sous le
point 4ci-dessus etnotamment sous réserve del'exigence formulée sous
4GlaCommission émet unavis favorable surlesprojets derèglement
considérés .
Ppit àBr;x<J.i vj .le17Ke'.1
Par laCorr -d' -siori
LePrésident
(r,)Fvançois-Xp' i:.rORTOLI