ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)459
Vol.1973/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES
COM(73)459 final
Bruxelles ,le4mai1973
Proposition modifiée de
DIRECTIVE (CEE )DUCONSEIL
portant coordination desprocédures
depassation desmarchés publics de
fournitures
(présentée parlaCommission auConseil )
C0M(73 )^59final .

PïcCPCiïiTioiT kiODiPi^r ;vr-
■DIRECTIVE DUCONSEILPORTANTCOORDINATION DES'
PROCEDURES DEPASSATION' DESMARCHESPUBLICSDEFOURNITURES
LECONSEILDBSCŒ'MUlïAUTES EUROPEENNES
VUleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenneet
notammentl'article100,.~
VUlaproposition delaCommission,
VUl'avioduParlementeuropéen,
VUl'avisduComitééconomiqueetsocial, •
CONSIDERANT quelesrestrictions .àlalibrecirculation desmarchandises
appliquéesdansledomainedes.fournitures publiquessontinter­
.■ditesenvertudesarticles30etsuivants.duTraitéconformément
auxprincipesconsacrésparlaCommissiondanssadirective,basée
surl'article33,par.7»concernantlesfournitures deproduits
àl'Etat,àsescollectivités territoriales etauxautrespersonnes
moralesdedroitpublic,adoptéepar.laCommissionle17décembre
1969;\ \.,
CONSIDERANTqu'ilconvientdecompléter .cetteinterdiction parunecoor­
dinationdesprocéduresdsnsledomainedesmarchéspublicsde
.fournituresafind'assurer'par1'.instauration deconditionségales
departicipation àcesmarchésdanstouslesEtatsmembresune
transparence permettantdemieuxveiller&urespectdecetteinter­
diction;

-2-
CONSIDERANTqu'enmatièredemarchéspublicsdetravaux,lacoordination
aétéeffectuéesurla"basedecertainsprincipesrelatifsàl'in­
terdictiondesspécifications techniquesayantuneffetdiscrimi­
natoire,àunepublicitécommunautaire desmarchés,àl'élabora­
tiondecritèresobjectifsdéparticipation etàl'instauration
d'uneprocédurepermettantdeveillerencommunàl'observation
decesprincipes;qu'ilconvientd'étendrecetteméthodeetces
principesauxmarchéspublicsdefourniturestoutenapportant
desaménagements destinésàtenircomptedelanatureparticulière
desmarchésencause:
I .
CONSIDERAIT quelesorganismesqui'gèrentactuellement lesservicesde
transportpariail,routeouvoieravigabledanslespaysmem­
bres,relèventtantôtdudroitpublictantôtdudroitprivé;
que,conformément auxobjectifsdelapolitiquecommunedestrans­
ports,ilconvientd'assurerl'égalitédetraitementnonseulement
■entrelesentreprisesappartenantàunmêmemodedetransportmais
aussientrecelles-cietcellesdesautresmodes;
CONSIDERANTqu'enattendantl'élaboration demesuresdecoordination des
procéduresapplicables auxorganismesdetransportettenantcompte
delasituationparticulière quivientd'êtreévoquée,ilyalieu
d'exclureduchampd'application deladirectiveceuxdesorganis­
mesvisésci-dessusquiytomberaient enraisondeleurstatutju­
ridique;
CONSIDERAITqu'ilimported'éviterquepourleursmarchésdefournitures
lesservicesdeproduction,detransportetdedistributiond'eau
etd'énergiesoientsoumisàdesrégimesdifférentsselonqu'ils
fontpartiedelapersonnalité juridiquedel'Statoudesescol­
lectivitésterritoriales ouqu'ilspossèdentunepersonnalité ju­
ridiquedistincteetqu'ilyadonclieud'exclureduchampd'ap­
plicationdeladirectivelesservicesenquestionquifontpartie
del'Etatoudesescollectivités territoriales enattendantque
1'expérienceacquisepermetted'adopterunesolutiondéfinitive;

CONSIDERAIS ?qu'ilimportedeprévoirdescasexceptionnels danslesquels
lesmesuresdecoordination desprocédurespeuventnepasêtre
appliquéesmaisqu'iln'importepasmoinsdelimitercescas
expressément ;
CONSIDERANT quelesmarchésdefournituresinférieursàlOOoOQQunités
decomptepeuventêtrelaissésendehorsduchampd'application
desmesuresdecoordination enraisondeleurimportancemineure
surleplanconcurrentiel ;
CONSIDERANT quel'instaurationd'uneconcurrenceeffectivedansle
domainedesmarchéspublicsnécessiteunepublicitécommunautaire
desavisdemarchésétablisparlespouvoirsadjudicateurs des
paysmembres,quelesinformations contenuesdanscesavisdoivent
avoirpourobjetdemettrelesfournisseurs delaCommunautéen
étatd'appréciersilesmarchésproposéslasintéressentet,à
ceteffet,deleurdonneruneconnaissance suffisantedesbiens
etproduitsàfournir;etque,plusspécialement ,danslesprocé­
duresrestreinteslapublicitéapourbutdepermettreauxfour­
nisseursdesEtatsmembresdemanifesterleurintérêtauxmarchés
ensollicitant despouvoirsadjudicateurs uneinvitationàsoumis­
sionnerdanslesconditionsrequises;
CONSIDERANT quelesinformations supplémentaires concernantce3marchés
doiventfigurer,commeilestd'usagedanslespaysifflesibrasj■■
danslecahierdeschargesrelatifàcloaquemarchéoudanstout
documentéquivalent;
AARRETSLAPRESENTSDIRECTIVE

TITRE I-DISPOSITIONS GENERALES
Article 1
Ausens delaprésente directive :
a)lesmarches publics defournitures sont descontrats àtitre onéreux
conclus parécrit entre unfournisseur (personne physique oumorale ),
d'unepart ,et,d'autre part ,undespouvoirs adjudicateurs définis
aulittera b)duprésent article etportant surlalivraison despro­
duits visés par lesarticles et10duTraité *Cette livraison peut
comporter ,àtitre accessoire ,destravaux depose etd'installation
desobjets fournis dont lemontant estimé nedépasse pas50$dumontant
estimé dumarché , ,
b)Sent considérés comme pouvoirs adjudicateurs l'Etat ,sescollectivités
territoriales etlespersonnes morales dedroit public énumérées à
l'Annexe Ieu,dans les Etats membres quineconnaissent pas cs^te ■
notion ,les entités équivalentes » ,•
c)Lefournisseur quiprésente uneoffre estdésigné parlemot
"soumissionnaire!' jcelui quisollicite uneinvitation àparticiper
àuneprocédure restreinte estdésigné pairlemot "candidat 11#.
Article 2 -
1)Pour passer desmarchés publics defournitures ,lespouvoirs adjudi­
cateurs appliquent leurs procédures nationales adaptées auxdisposi­
tions delaprésente directive »,
2)Nesont passoumis auxdispositions delaprésente directive
-lesmarchés publics defournitures quisont passés pardesorga­
nismes relevant dudroit public quigèrent desservices detrans­
port ;
–lesmarohés publics defournitures passés parlesservices de
production ,detransport etdedistribution d'eauetd'énergie
quirelèvent dsdroit public » 'J.:
•••/•••

Article3
Laprésentedirectivenes'appliquepasauxmarchéspublicsqu'un
Etatmembrepasse
-avecdesentreprisesd'unpaystiersàl'exclusiondesentreprises
communautaires envertud'unaccordinternational concluavantle
1erjanvier1958»
–envertudelaprocédureparticulière propreàuneorganisationinter­
nationale.
-, Ar-^.'.cle4
1.Sontsoumisesauxdispositions concernantles"procéduresouvertes"
ausensdelaprésentedirective(articles7à10,12,et1^,16,18
à2jj),lesprocéduresnationalesdanslesquellestoutfournisseur
intéressépeutprésenter -uneoffre,
2«Sontsoumisesaux.dispositions concernantles"procéduresrestreintes "
ausansdelaprésentedirective(articles7»2.»ii.àl4t16à23),
lesprocéduresnationalesdanslesquellesseulslesfournisseurs admis
àsoumissionner parlepouvoiradjudicateur peuventprésenterdes
offres•
3»Lesmarchéspassésdanslescaavisésàl'article6sontsoumisaux
seulesdispositions desarticles7et15.
Article5
1»Lesdispositions desTitresII,IIIetIVquifontl'objetdela
présentedirective,ainsi,quecellesdel'article .6,sontappliquées,
danslesconditionsprévuesàl'article4»auxmarchéspublicsde
'fournituresdontlemontantestiméégalepudépasse100*000unités
decompte»
2•Aucunmarchénepeutêtrescindéenvuedelesoustraireàl'appli­
cationduprésentarticle.
3.Lorsqu'ils'agitdemarchésprésentantuncaractèrederégularitéou;
destinésàêtrerenouvelésaucoursd'unepériodedonnée,leurmon­
tantcumulépendantl'annéesuivantlapremièrefournituredoitêtre
prispourbase.

-6-/
Article 6
Lespouvoirs adjudicateurs peuvent passer leurs marchés defourni­
tures sans appliquer lesprocédures prévues parl'article 4,paragraphes 1
et2
a)enl'absence d'offres oulorsque l'onestenprésence d'offres irré­
gulières àlasuite durecours àl'unedesprocédures prévues parla
présente directive ouqu'iln'aétéprésenté quedesoffres inaccep­
tables auregard desdispositions nationales compatibles avec les
prescriptions duTitre IV,pour autant quelesconditions dumarché
initial neseront pasfondamentalement modifiées ;
b)pour lesfournitures dont lafabrication oulalivraison enraison
deleur spécificité technique ,artistique outenant àlaprotection
desdroits d'exclusivité nepeut être confiée qu'àunfournisseur
déterminé ;
c)lorsqu' ils'agit d'objets quinesont fabriqués qu'àtitre derecher­
che ,d'essai ,d'étude ,demise aupoint oudedéveloppement ;
d)dans lamesure strictement nécessaire ,lorsque l'urgence impérieuse
résultant d'événements imprévisibles pour lepouvoir adjudicateur
encause n'estpascompatible avec lesdélais exigés par d'autres
procédures ;
e)pour deslivraisons complémentaires effectuées parlefournisseur
originaire etdestinées aAirenouvellement partiel defournitures
oud'installations d'usage courant' dont lamise enoeuvre oul'en­
tretien nécessitent unetechnique très spécialisée résultant d'une
foimation particulière ;
f)lorsqu' ils'agit defournitures cotées etachetées enbourse dans
laCommunauté .
Avant lafindumois dejuin dechaque année ,lesStats membres
envoient àlaCommission unétat indiquant lenombre etlemontant des
marchés passés l'année précédente surlabase duprésent article .Les
Etats quidisposent desmoyens statistiques nécessaires ventilent les
marchés passés surlabase dechacun deslittera duprésent article »

-?-
TITREII-REGLESCOMMIMESDANS.LEDCMAHIETECHNIQUE
Article7
1.Lesspécifications techniquesdéfiniesàl'AnnexeII,ainsiquela
descriptiondesméthodesd'essai,decontrôleouderéception,figurent
danslesdocumentsgénérauxoudanslesdocumentscontractuels propresà
chaquemarché.Cesspécifications techniquespeuventÊtredéfiniesnotam­
mentparréférenceauxnormesnationales »
2•..Amoinsquedetellesspécifications nesoientjustifiéesparl'objet
dumarché,lesEtatsmembresinterdisentl'introduction ,danslesclauses
contractuelles propresàunmarchédéterminé,despécifications techniques
mentionnantdesproduitsd'unefabrication oud'uneprovenancepréfixées,
oudesprocédésparticuliers ayantpoureffetdefavoriseroud'éliminer
certainesentreprises oucertainsproduits»Estnotammentinterditel'indi­
cationdemarques,brevetsoutypes,oucelled'uneorigineoud'unepro­
ductiondéterminée. .
Lamentiond'unemarque,d'unbrevetoud'untypeaccompagnée de
1indication "ouéquivalent"estautoriséelorsquelepouvoiradjudicatéur
n'aaucuneautrepossibilité dedonnerunedescription del'objetdumarché
aùmoyendespécifications suffisamment précisesetparfaitementintelligi­
blespourtouslesintéressés.
Article8
Lorscruedesprojetssontmisauconcoursoulorsquelesappelsàla
concurrence .Ia3ssentauxsoumissionnaires lapossibilité deprésenterdes
variantesauprojetdel'administration ,lespouvoirsadiudiceteu^s ,àla
conditionquel'offresoitcompatibleaveclesprescriptions ducahierdes
charges,nepeuventrejeterunesoumissionpourlaseuleraisonqu'ellea
étéétablieavecuneméthodedecalculdifférente decelledupaysoùest
passélemarché.I-<essoxMiisrtionnaires doivent .-'oindreàleuroffretoutes
lesjustifications nécessairesàlavérification desprojetsetfournir
toutcomplémentd'explication .jugéindispensable parl'espouvoirsëdjudi-
cateurs. •;"

TITRE III -REGLES COSïtffiES DEPUBLICITE
Article 9 :
1# "Lespouvoirs adjudicateurs désireux depasser unmarché public de
fournitures parvoie deprocédure ouvert 3'oudeprocédure restreinte font
connaître leur intention aumoyen d'unavis »
Cetavis estenvoyé partélex oupartélégramme àl'Office -despu­
blications officielles desCommunautés européennes etestpublié inextenso
auJournal Officiel desCoomunautés européennes dans leslangues officielles
desCommunautés ,JLalangue originale faisant seule foi.Ilestétabli 'con­
formément auxmodèles quifont l'objet del'Annexe III»
LeJournal Officiel des Communautéa européennes publie l'avis visé
auxalinéas précédents sept jours auplus tard après ladate d'envoi .
.Lapublication dans lesjournaux officiels oudans lapresse spécieu -
lisée dupays dupouvoi radjudicateur nedoit pasavoir lieu avant ladate
d1envoi sus-indiquée etdoit faire mention decette date .Elle nedoit pas
contenir derenseignements autres queceux publiés auJournal Officiel de.3
Communautés européennes . t
Lespouvoirs adjudicateurs doivent être enmesure defaire lapreuve
deladate del'envoi . '
2. Lesfrais depublication dss a^is demarchés a~vJoiirnal Officiel des
Communauté geuropéennes sont àlachange des Coirg-unautés .Lalongueur ?de
l'gyis nepsnt dépasser unedemi-page Audit Journal ,soit environ 330mots .
L'avis estétabli selon les rubricrues der »modèles reproduits àl'Annexe III.
Chaque numéro duJournal Officiel desCommunautés européennes dans lequel
figurent un .ouplusieurs avis reproduit leoulesmodèles auxquels seréfè- .
rer.t leou1rs avis publiés .,
• 1 Article 10
Daa3 lesprocédures ouvertes ,ledélai deréception desoffres est •
fixé parlespouvoirs adjudicateurs defaçon ànepasêtre inférieur à30
jours à'compter deladate d'envoi del'avis .
Lespouvoirs adjudicateurs oulesservices compétents sont tenus
d'envoyer auxfournisseurs dans lesdeux jours ouvrables suivant larécep­
tion deleur demande lescailiers de3charges etlesdocuments complémentai­
res .

Pour autant qu'ilssoient demandés entemps utile ,lesrenseignements
complémentaires surlescahiers descharges doivent être fournis auplus
tard parlepouvoir adjv.dicateur sixjours avant ladate deréception des
Offres . .■
' Article 11
Dans lesprocédures restreintes ,ledélai deréception des,demandes
departicipation est fiaié parlespouvoirs adjudicateurs defaçon ànepas
être inférieur à12jours àcompter deladate d'envoi del'avis »
Lsspouvoirs adjudicateurs invitent simultanément par écrit lescan­
didats retenus àprésenter leurs offres ,Lalettre d'invitation estaccom­
pagnée ducahier descharges etdesdocuments complémentaires .
Acompter dé'la'date d'envoi del'invitation écrite ,ledélai de
réoeption desoffres estfixé par les'pouvoirs adjudicateurs defaçon àne
pasêtre inférieur à15jours . ' " ' ~"
Pour autant qu'ilssoient demandés entemps utile ,lesrenseignements
complémentaires surlecahier dèscharges doivant être fournis parlepou­
voir adjudicateur sixjours auplus .tard avant ladate limite fixée pour
laréception ,desoffres .
.. . .Lesdemandes departicipation aux :marchés ,etlesinvitations àpré­
senter une .offre peuvent être faites parlettre ,par .télégramme ,partélex
oupartéléphone .Dans ,lestrois derniers .ca3 ,ell-es doivent être confir­
mées parlettre ,... ■■;
Article 12
1.Dans lesprocédures ouvertes et-restreintes ,l'avis publié auJournal
.Officiel desConm'Xiautés européennes indique
a)sadate d'envoi àl'Office !dôgpublications officielles desCommunautés
7européennes;' :. / : r.::> •.
b)lemode dépassation choisi ;
c)lanature etlaquantité desobjets àfournir ;
d)ledélai d'exécution éventuellement exigé ;
e)l'adresse duservice quipasse lemarché .

-10-
2.L'avisindiqueenoutre ■ ■
a)danslecasdesprocéduresouvertes,
-l'adresseduserviceauprèsduquellecahierdeschargesetlesdocuments
complémentaires doiventêtredemandés,ladatelimitepoureffectuercette
demandeainsiquelemontantetlesmodalitésderèglementde-lasommequi
doitÊtreéventuellement verséepourobtenircesdocuments;
-ladatelimitederéceptiondesoffres;
-quiestadmis.àassisteràl'ouverturede3offresainsiqueladate,l'heu­
reetlelieudecetteouverture ;
-lesrenseignements concernantlasituationpropredufournisseur etles
conditionsminimalesdecaractèreéconomiqueettechniquequelepouvoir
adjudicateur exigedesfournisseurs pourleursélectionautitradumar­
chéencause,cesexigencesnepouvantêtreautresquecellesdesarticles
20et21;
"b)danslecasdesprocéduresrestreintes ,
~]adatelimitederéceptiondesdemandesdeparticipation ;
-lesrenseignements àfairefigurerdanslademandedeparticipation sous
formededéclarations ultérieurement vérifiables etconcernantlasitua­
tionpropred'àfournisseurainsiquelesconditionsminimalesdecaractère
économiqueettechniquequelepouvoiradjudicateur exigedesfournisseurs
pourleursélectionautitredumarchéencause,cesexigencesnepouvant
êtrequecellesdesarticles20et21«•
:Article13
Danslesprocéduresouvertesetrestreintes,lecahierdescharges
oulalettrequiacoompagnesonenvoiindiquentaumoins:
a)l'adresseduservioeauprèsduquellesoffresdoiventêtreprésentéeset,
lorsqu'elleestdifférente,celleàlaquellelesdocumentset/oulesren­
seignementscomplémentaires doiventêtredemandés;■
••♦/•••

-11-
b)laouleslanguesdanslesquelleslesoffresetlesdocumentsquiy
sontannexésdoiventêtrerédigés?
c)les.critèresd'attributiondumarchéconformément àl'article23;
d)ladatelimitededemandedesrenseignements complémentairesrelatifs
aumarché;
e)ledélaipendantlequeltoutsoumissionnaire esttenudemaintenirson
offre;
f)lesindicationsrelativesauxcautionnements etàtoutesautresgaranties
éventuellement demandésparlepouvoiradjudicateur ,sousquelquefoiroe
quecesoit;
g)lesmodalitésdefinancementoudepaiementdelaprestationet/oules
référencesauxtextesquilesénoncent.
Letexteducahierdeschargesetceluidelalettred'accompagnement
serontidentiquespourtouslesfournisseurs »
Article14
Danslesprocéduresrestreintes,l'invitationàsoumissionner accom­
pagnéeducahierdeschargesetdesdocumentscomplémentaires comporteau
moins
a)uneréférenceàl'avismentionnéàl'article12_;
b)unedatelimiteàlaquelledoiventêtreprésentéslesoffresetles
documentsannexesserapportantàladescriptiontechniquedel'offre;
c)l'indicationdesdocumentsàjoindreéventuellement soitàl'appuides
déclarations vérifiaMesfourniesparlecandidatconformément àl'ar­
ticle12,2,b),deuxièmetiret,soitencomplémentàcesrenseignements
etdanslesconditionsprévuesauxarticles20et21»
••«/•••

Article15
Lespouvoirsadjuàieateurs ontlafacultédepublierauJournal
OfficieldesCommunautés européennes desavisannonçantlesmarchéspu­
blicsdefournituresquinesontpassoumisàlapublicationobligatoire
prévueparlaprésentedirective,àconditionqu'ilsnesoientpasinfé­
rieursà100,000unitésdecompte#

-13-
TITRE17-RT2CLESCCNBUHSSDEPARTICIPAT!fW
Article16
L'attribution dumarchésefaitsurlabasedescritèresprévusau
jLire2duprésenttitreaprèsvérification del'aptitudedesfournis­
seursnonexclusenvertudel'article18,Lavérification esteffectuée
parlespouvoirsadjudicateurs conformément -aux-crit-'èresdecapacitééco­
nomique,financièreettechniquevisésaux-articles20à22»4'*'
AHiole?,7*.
Danslesprocéduresrestreintesausensdel'article4»chiffre2»,
lespouvoirsadjudicateurs choisissentsurlabasedesre^seigneasats four­
nieconformément àl'articlel?s2,b,deuxièmetiret,lescandidatsqu'ils,
inviterontàsoumettreuneoffreparmiceuxprésentantlesqualifications
requisesparlesarticles18à22_«,.
C]iï;.condesEtatsmembres..e'agfflj-yequelespouvoirs -adjudicateurs
fontappelauxressortissants desautresEtatsmembresrépandant ,auxqua­
lificationsrequisesdanslesaisesconditionsqu'auxnationaux;il^Jas^u–
reenoutre,queIespouvoirsad.judioateursnaréservesitpasauxfournisseurs -
deproduitsnationauxun.traitementplusfavorablequ'auxfournisseurs •de
produitsimportésdes_autre.3.Etats_mgmbres »
Chapitre"!'Critèresdesélectionqualitative
Article18
Peutêtreexcludelaparticipation au.Marchétoutfournisseur.:
a)quiestenétatdsfaillite,deliquidation,decessationd'activités,
derèglementjudiciaireoudeconcordatpréventifoudanstoutesituar-
tionaualosuerésultantd'uneprocéduredea&nenatureexistantdans
leslégislations etréglementations nationales ;
b)quifaitl'objetd'uneprocédurededéclarationdefaillite,de-•règle­
mentjudiciaire,deconcordatpréventifoudetouteautreprocédure
dem%nenatureexistantdansleslégislationsetrégiemeatationsnatio­
nales; ,
c)quiafait15o'ojetd'unecondamnation prononcéeparunjugementayant
l'autoritédelachose'jugéepourtoutdélitaffectantlamoralité
professionnelle dufournisseur ;
••#•

".M*
t.
-14-
d)qui,enmatièreprofessionnelle ,asonnaisunefautegraveconstatée
partoutmoyendontlepouvoiradjudicateur pourrajustifier;
e)quis'estrendugravementcoupablede'faussesdéclarations al'occasion
desrenseignements exigiblesenapplication duprésentchapitre;
f)quin'estpasenrègleavecsesobligationsrelativesaupaiementdos
cotisati6nsdesécuritésocialeselonlesdispositions légalesdup~,ys
oùilestétablioucellesdupaysdupouvoiradjudicateur ;
g)quin'estpasenrègleavecsesobligationsrelativesaupaiementde
sesimpotsettaxesselonlesdispositionslégalesdupeysdupouvoir
.ad.indicateur .■■
Lorsquelepouvoiradjudicateur demandeaufournisseurlrpreuve
qu'ilnesetrouvepasdanslescasprévusmentionnésena),b),c),f)
oug)ilacceptecommepreuvesuffisante :••
-poura)«b)ouc),laproductiond'unextraitducasierjudiciaireou,
àdéfaut,d'undocumentéquivalentdélivréparuneautoritéjudiciaire
ouadministrative dupaysd'origineoudeprovenanceetdontilrésulte
quecesexigencessontsatisfaites ;
**pourf)oug)uncertificatdélivréparl'autoritécompétentedel'Etat
membreconcerné.,
Lorsqu'unteldocumentoucertificatn'estpasdélivréparlepays
encauseounementionnepastouslescasprévusena),b)ouc),ilpeut
êtreremplacéparunedéclarationsoussermentfaiteparl'intéressédevant
uneautoritéjudiciaireouadministrative ,unnotaireoutouteautreauto¬
ritéqualifiéedel'Etatmembreconcerné^Dans1er;Etatsmembres
oùuntelsermentn'existe'pasilpeutêtreremplacéparunedéclaration
solennelle .
LesEtatsmembresdésignent,danslesdélaisprévusàl'article26,
lesautoritéset:organismescompétentspourladélivrancedesdocuments
visésci-dessuseteninformentimmédiatement lesautresEtatsmembreset
laCommission .
Article19
Toutfournisseurdésireuxdeparticiperàunmarchépublicde
fourniturespeutêtreinvitéàjustifierdeson.inscriptionauregistre
professionnel danslesconditionsprévuesparlalégislationdupaysde
laCommunautéoùilestétabli;pourl'Allemagne,le"Handelsregister "

-15.-ι
etlo"Eandwerlrsrolle ";.pourlaBelgique,leRegistreducommerceoule
"Ilanc.e1arcgixter";pourleDanemark,les"Aktieselskafregistret ","Forenings-
registret"ou"Handelsregistret ";pourlaFrance,leRegistreducommerce
etleRépertoiredesmétiers;pourl'Italie,le"RegistrodéliaCamaradi
Commercio,Industrie,Agricoltura eArtigianato "oule"Registrodelle
Commissioniprovincialiper1'artigianato";pourleLuxembourg,leRegistre
auxfirmesetleRôledelaChambredesMétiers;pourlesPays-Bas,le
l'Handelsregister".PourleRoyaume-Uni etpourl'Irlande,uncertificat
du"RegistrarofCompanies"indiquantquelasociétéest'"incorporated ".
Article20
Lajustification delacapacitéfinancièreetéconomiquedufour­
nisseurpeutêtrefournie,enrèglegénérale,defaçoncumulativeou
alternative :
a)perdesdéclarationsbancairesappropriées ;
b)parleprésentation desbilansoud'extraitsdesbilansdel'entreprise
danslescasoùlapublication desbilansouleurdépôtauprèsdu"
greffed'untribunalestprescriteparlalégislationsurlessociétés
dupaysoùlefournisseurestétabli;
c)parunedéclarationconcernantlechiffred'affairesglobaletle
chiffred'affairesrelatifàlafourniturefaisantl'objetdumarché
réalisésparl'entrepriseaucoursdestroisderniersexercices.
Lespouvoirsadjudicateursprécisentdansl'avisoudansl'invita­
tionàsoumissionner cellesdecesréférencesqu'ilsontchoisiesainsi
quelesréférencesprobantes,autresquecellesmentionnées auxlettres
a),b)etc),qu'ilsentendentobtenir.
Si,pouruneraisonjustifiée,lefournisseurn'estpasenmesure
deprésenterlesréférencesdemandéesparlepouvoiradjudicateur,ilest
admisàprouversacapacitééconomiqueetfinancièrepartoutautredocu­
mentconsidérécommeappropriéperlepouvoiradjudicateur.
Article21
Lescapacitéstechniquesdufournisseur peuventêtrejustifiées
a)parlalistedesprincipaleslivraisonseffectuéespéndantlestrois
dernièresannées,leurmontant,leursdatesetleursdéstinataires
publicsouprivés;- ....... ■

-16-,
-s'ils'agitdefournituresàdesadjudicateurs publics,leslivraisons
sortprouvéespardescertificatsétablisouvisésparl'autoritécompé­
tente;
-s'ils'agitdefournituresàdesparticuliers ,lescertificatssont
établisparl'acheteur,àdéfaut,tunesimpledéclarationdufournisseur
estadmise;
b)parladescriptiondel'équipementtechniqueetdesmoyensd'étudeet
derecherchedel'entreprise ;
c)parl'indicationdestechniciensoudesorganestechniquesintégrés
ounonàl'entreprise.
Lepouvoiradjuâicateur précisedansl'avisoudansl'invitation
àsoumissionner cellesdecesréférencesqu'ilentendobtenir.
Article22
Lepouvoiradjudicateur peutinviter,d.?.nsleslimitesdesarticles
18.à21,lefournisseuràcompléterlescertificatsetdocumentsprésentas
ouàlesexpliciter.
Chapitre2-Critèresd'attribution dumarché
Article23: v
1.Lescritèressurlesquelslepouvoiradjudicateur sefondepour
attribuerlesmarchéssont
-soituniquementleprixleplusbas;
-soit,lorsquel'attribution sefaitàl'offreéconomiquement laplus
avantageuse ,diverscritèresvariablessuivantlemarchéencause:
parexemple,prix,délaidelivraison,coûtd'utilisation ,rentabilité ,
qualité,caractèreesthétiqueetfonctionnel ,valeurtechnique.
2.Danscederniercas,lepouvoiradjudicateur mentionnedansle
cahierdeschargestouslescritèresd'attributionqu'ilconpteutiliser.
Cettementionestfaitedansl'ordredécroissantd'importanceattribuée
àchaquecritère.
3.Lecritèreduprixcalcul*selonlesrèglesnationales envigueur
(procédureitaliennedel'enveloppesecrète)peutêtreretenupondantune
périodedetroisansaprèsl'expirationdudélaiursvu'àl'article26pour
•••/•a•

-17-
lesmarchss dont lemontant estime nedépasse pas unmillion d'unités de
compte etpendant sept ans àpartir delamême date pour lesmarchés dont
lemontant estimé est compris entre 100.000 et200.000 imités decompte .
4- Si,pour unmarché donné ,dssoffres présentent manifestement un
caractère anormalement "basparrapport àlafourniture ,lepouvoir adju–
dicateur vérifie lacomposition decesoffres avant dedécider l'attribu­
tion dumarché .Acet effet ,ildemande ausoumissionnaire defournir les
justifications nécessaires etluisignale ,lecaséchéant ,celles quisont
jugées inacceptables .
Lors del'attribution dumarché ,lepouvoir adjudicateur tient
compte desrésultats delavérification .
Silesdocuments relatifs aumarché prévoient l'attribution au
prix leplus bas ,lepouvoir adjudicateur esttenu demotiver auprès du
Comité consultatif desmarchés lerejet desoffres jugées trop basses .

TITREV-DISPOSITIONS FILIALES
Article24
Loscompétences duComitéconsultatif crééparlaDécisionn°
71/3Qj/CKBduConseildeMinistres,endatedu26.juillet1971»pour
connaîtredesproblèmessoulevésparl'application deladirective
portantcoordination desrégimesdepassationdesmarchéspublicsde
travaux,sontétenduesàlaprésentedirective.
LeComitéexemineralesproblèmesposésparlapassationdes
mrrehésdefournitures ,ycomprislescasparticuliers relevésdanscette
metière,danslesconditionsprévuesparl'article2delaDécisionsus­
visée.
Article25
Ledécomptedudélaideréceptiondesoffresouderéceptiondes
demandesdeparticipation estfaitconformément eurèglement(CEE-Euratom)
n°II82/7IduConseildu3juin1971»portantdétermination desrègles
applicablesauxdélais,auxdatesetauxtormc3(l)selonlesrègles 1
applicables dansle-pays3.uquelappartientlepouvoiradjudicateur .
Article26
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessaires pour
seconformeràlaprésentedirectiveds>is-andélaidedouzemoisàcompter
delanotification eteninformentimmédiatement laCoinmission ,
Article27
LesEtatsmembresveillentàcomavniçueffàlaCommissionletexte
desdispositions essentielles dedroitinternequ'ilsadoptentdansle
domainerégiparlaprésentedirective.
Article28
LetextedesannexesIetIIfaitpartieintégrantedelaprésente
directive .
Article29
LosEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
Faità ,le
ParleConseil
(l)J.O.n°L124du8juin1971-LePrésident

-19-
kmnœz
LISTELESPERSONNES IIORALESDEDROITFUBLIC
viséesàl'articlepremierlitterab).
I.TovslesEtatsmembres:
lesassociations dedroitpublicforméesparlescollectivités terri­
toriales,tellesçu'associations decommunes,syndicatsde'communes,
Gemoindevcrbande ,;
II.Allemagne :
les''BundesunmitteIbarenKorperschafien,AnstaltenirndStiftungen
desöffentlichen Rechts";
III.Belgique î
-lePondsdesRoutes1955-1969 »
-le.RégiedesVoiesaériennes,
-lesCommissionsd'AssistancePublique,
-lesfabriquesd'église,
-l'OfficerégulateurdelaNavigationintérieure,
-le,RôgiedesServicesfrigorifiques del'Etatbelge;
IV.Danemark :
v.France:
lesautresétablissements publicsàcaractèreadministratif ,à
l'échelonnational,départemental oulocal;
VI.Irlande:
VII.Italie:
-lesUniversitésd'Etat,lesInstitutsuniversitaires del'Etat,
lesConsortiums pourlestrs.va.uxd'aménagements desUniversités ,
-LesInstitutssupérieursscientifiques etculturels,lesObserva­
toiresastronomiques ,a£tropliysiques,géophysiques ouvulcanolo-
giques,
-les"jLntidiriformafondarla",
-lesInstitutions d'assistanceetde"bienfaisance detoutesespeces.
•••f•••

-20
vIII.Luxembourg :
-les.Caissesdesassurancessocicles,^
-lesautresétablissements publicsàcaractèreadministratif .
IX.Pays-Bas:
-les"Waterschappen ",
-les"Rijsuniversiteiten ",1'Universiteit vanAmsterdam",la
"VrijeUniversiteit "aAmsterdam,la"Roorr.s-Katholieke Universi­
teit"aNijmegen,les"AcademischeZiekenhuizen "decesUniver-
sitésetles"TechnischeHogescholen",
-la"Nederlandse CentraleOrganisatie voortoegepastnatuurweten-
chappelijkOnderzoek(T.N.O.)"etlesorganisations quien
dépendent.
X.Royaume-Uni

SPECIFICATIONS TECHNIQUES AUSENSDELAPRESENTEDIRECTIVE
Ausonsdelaprésentedirective,lesspécifications techniques
enmatièredemarchéspublicsdefournitures comprennent 11ensembledes
prescriptions techniques ,contenuesnotammentdanslescahiersspéciaux
descharges,permettantdecaractériser objectivement unmatériau,un
produitouunefourniture(entreautresqualité,performances )dema­
nièretellequecematériau,ceproduitoucettefourniturerépondeà
l'usageauquelilestdestinéparlepouvoiradjudicataur.
Cesspécifications techniquesincluenttouteslesqualitésméca­
niques,physiquesetchimiques,lesclassifications etnormes,les
conditionsd'essai,decontrôleetderéceptiondosfournitures ou
desélémentsetdesmatériauxlesconstituant .

-22-
,*NîCXBIII
MODELESD'AVISE3KAECHE
A.Procédures ouvertes
1.nometadresseduservicequipasselomarché(art.I2,l,e):
2.modedepassationchoisi(art.12,l,"b):
3.natureetquantitédelafourniture (art.12,l,c):
4»délaid'exécutionéventuellement imposé(art.12,l,d):
5.-nometadresseduserviceauqueldemanderlescahiersdeschargeset
lesdocumentscomplémentaires (art.12,2,a,premiertiret):
-datelimitepoureffectuercettedemande(ideir.):
-lecaséchéant,mentantetmodalitésdepaiementde1?sommeàverser
pourobtenircesdocuments(idem):
6.datelimitederéceptiondesoffres(art.12,2,a,deuxièmetiret):
~personnesadmisesàl'ouverturedesoffres(art.12,2,a,troisièmetiret);
-date,heureetlieudecetteouverture(idem):
8.renseignements concernantI?situationpropredufournisseuretconditions
minimalesdecaractèreéconomiqueettechniqueàremplirparcelui-ci
(art.12,2,a,quatrièmetiret):
Ç.dated'envoidel'avis(art.12,1,a):
B.Procéduresrestreintes
1.nometadresseduserviceguipasselemarché(art.12,l,e):
2.modedepassationchoisi(art.12,l,b);
3.natureetquantitédelafourniture (art.12,l,c):
4.délaid'exécutionéventuellement imposé(art.12,I,d):
5.datelimitederéceptiondesdemandesdeparticipation (art.12,2,"b,
premiertiret):■ (
6.renseignements concernantlasituationpropredufournisseuretconditions
minimalesdecaractèreéconomiqueettechniqueàremplirparcelui-ci
(art.12,2,"b,deuxièmetiret):
7.d?.ted'envoidel'avis(art.12,1,a):

Commentaire succinctdesmodifications apportéesalaproposition de
directiveduConseilportantcoordination desprocédures depassation
desmrrchsspublicsdefournitures
8èmeconsidérant
Hausseduseuild'applicationdeladirectivede60.000à100.000
unitésdecompte,selonlevoeuduC.E.'S.lifefusdesuivrel'Assemblée
quiaproposé200.000u.c.,car,danscecas,detropnombreuxmarchés
échapperaient auxrèglesdeladirective.KefusdesuivreleC.E.S.qui
propose,enoutre,quelaCommissionpuissech.cnge.rceseuildesapropre
autorité,aprèsavisduComitéconsultatifdesmarchéspublics.Une
procédurequiauraitpoureffetdetournerlacompétenceduConseilenla
matièren'auraitaucunechanced'aboutir.
/
Article1,lettrea)
/
Additionsouhaitéeparl'AssembléeetleC.E.S.envuedepréciser
dansquellemesureunmarchédefournitures peutcomporterdestravauxà
titreaccessoire.Adoptionduchiffrede50hbienqueleParlementait
proposé60tfoychiffrequiapa.ruexcessif.
Article1,lettreb)
AdjonctionenfaveurdesfutursEtatsmembresd'unedisposition
semblableàcelledelàdirectivedecoordination relativeauxmarchés
publicsdetravaux(cf.Traitéd'adhésion,J.O.L73du27mers1972p.8^).
Article1,lettreb)etarticle2
LeParlementetleC.E.S.estimentinsuffisantlenombredesper­
sonnesmoralesdedroitpublicsoumisesàladirectiveetcritiquentle
contenudel'AnnexeIainsiquelesexceptionsprévuesàl'article2en
faveurdesmarchésdesrégiesetdesservicesdetransport.LeParlement
admettoutefoisque1a.complexitédelamatièreexigedeprocédergraduel­
lementetnedemandepasdemodification surcepointpourlemoment.
••.I...

-2-
Ilattend,cependantquelaCommissionluisoumetteà"brefdélaiunpro­
grammevisantlesmarchésdesautres .personnesmorale?dedroitpublicet
desexploitations etentreprisesauxquelleslesEtatsmembresconsentent
desdroitsspéciauxetexclusifs.LeC.E.S.nepeutÊtresuivilorsqu'il
demandequelaproposition encauserésolvecevasteproblèmequiad'ail­
leursfaitl'objetrécemmentd'unepremièrecommunication delaCommission
auConseil(cf.SEC(72)2601finaldu24juillet1972).
Article2
Modification rédactionnelle demandéeparleC.E.S.
Articlechiffre1
Mêmeremarquequesub"8èiaeconsidérant".
Article5.chiffre3
Précisiondemandéeparl'Assembléeenvuededélimiteravecle
plusd'exactitudepossiblelapériodeàenvisagerpourlecalculdumon­
tantdosmarchésdestinésàêtrerenouvelés.
Article6
Modification rédactionnelle demandéeparleParlement.Piejetd'un
souhaitduC.E.S.tendantàpermettredepasserdesmarchésdefournitures
sansobserverlesrèglesdeladirectivepourdesraisonsdepolitique
sociale,régionaleouindustrielle .Uneexceptiond'unetelleampleur
videraitladirectivedetoutsonsens.
Article7
Additionpourlamiseenconcordance avecletextecorrespondant
deladirective"coordinationtravaux^n071/305/CES).
Article8
Introductiond'unnouvelarticleàlasuggestionduC.E.S.pour
réglerlecasoùlessoumissionnaires ontlapossibilité deprésenterdes
variantesauprojetdel'administration .Dispositionrédigéeenreprenant
•··I···

aveclesadaptationsnécessairesletextecorrespondant deladirective
"coordination travaux".Cetteadditiond'unarticleapoureffetdechan­
gerlanumérotation desarticlessuivants.
Article9,chiffre1
Diversesaméliorerions rédactionnelles .Rejetd'unedemandedu
C.E.S.tendantàcequelapublication desavisaitlieuàla,mêmed?te
dansleJournalOfficielTdes Communautés européennesetdanslesJournaux
officielsnationaux.Cettesolutionn'estpaspraticable.D'unepart,
ellesiipprimerrit toutesouplessedansletravailduJournalOfficiel
et,d'autrepart,elles'écarteraitinutilement dusystèmeretenupour
lesmarchéspublicsdetravs.uxaprèsdelonguesdiscussions.'
Article9»chiffre2
Nouveautexteenvuedeprévoirpourle.publication auJ.O.C.E.
desavisdemarchéspublicsdefournitures ,unesolutionsemblableàcelle
quiaétéretenueal'égarddesavisdemarchéspublicsdetravauxdans
ladirectiven°72/277/CEE.
Article10
Rejetd'unedemandeduC.E.S.pourallongertouslesdélaisde
procédurementionnésdanslaproposition .L'harmonisation deslégisla­
tionsrelativesàlapassationdesmarchéspublicsnepeutentraînerun
allongementexcessifdecesdélaisparrapportàlalongueurdeceux
actuellement pratiquésd?nscertainsEtatsmembres.Ceprincipead'ail­
leursétéretenupourlesmarchéspublicsdetravaux.
Article12,chiffre2,lettreg,)
Amélioration rédactionnelle .
Article -~12,"chiffre1"
Rejetdelaproposition duParlementdementionnerdansl'avisla.
langueoriginaledanslaquelleilaétérédigé.Cettementionestsuper­
fluecarlalangueenquestionpeutêtredéduitedela.nationalitéde
l'administration d'oùémrrnel'avis,'

-4-
Article15
Mêmeremarquequesub"8èraeconsidérant".
Article17
Diversesaméliorations rédactionnelles àlasuggestionduParlement
etduC.E.S. '
Article18
DiversesadditionsdemandéesparleC.E.S.,celles-cifigurant
égalementdansladirective"coordination travaux"pa-rticulièrement les
dispositions deslettresf)etg).Bienqu'ellesaientmoinsd'importance
enmatièredefournitures ,cescausesd'exclusionpournonpaiementdes
cotisations desécuritésocialeoudesimpôtsserontnotammentutilisées
encasdemarchésdefournitures comportantdestravauxàtitreaccessoire.
Enoutre,àl'avant-dernierparagraphe,unedernièrephr~seaétéajoutée
pourtenircomptedelasolutionintervenueenfaveurdesfutursEtats
membresencequiconcernela,directive"coordination travaux"(cf.Traité
d'adhésionJ.O.L73du27mars1972p.89).
/
'Article19
Additionseffectuéespourtenircomptedelasituationparticulière
duregistredecommercedanslesnouveauxEtatsmembres.Solutioniden­
tiqueàcelleprévuepourlesmarchéspublicsdetravaux(cf.Trrité
d'adhésionJ.O.L73du27mars1972p.89)*
Article20,lettreb)
AdditionàlademandeduC.E.S.Danscertainspayslesbilans,
bienquenonpubliés,sontmisàladisposition dupublic.
Article23,chiffre3
Cëttfcônouvelle :disposition inspirée c?*u»^textevàd©ptér,par-"'-■
leConseilpourla,directive"coordination travaux"postérieurement àla
présentation delaproposition encause,aLpottîv<vc*t ..".
butdesupprimerparétapesuneprocédurespécifiqueàl'Italieetquiest
...I•.•

peurpteàassurerur.^r-;el]econcurrence .
Article24
Précisionderaturerédactionnelle .RejetdelademandeduC.E.S.
<5-sfairesiégerdesreprésentants dusecteurprivédansleComitéconsul­
tatifdesmarchéspublier:.Mêmesolutionquepourlesmarchésdetravaux.
-^"bicle23
Mireàjourdutexteàlasuitedurèglement .CEE-Eur-tonsurles
délais,datesettermes,n°1182/71duConseildu3juin157i*
AnnexeI
Lalistedespersonnesmoralesdedroitpublicàmentionnerpour
lesEtatsadhérentsdevraêtrediscutéeauniveauduConseil.Celleprévu©
pourladirective"coordination travaux"nepeutctred'aucuneaidecaril
s'agiralàprincipalement d'organismeschargésdeconstruiredeshabitations
sociales(cf.Traité0.'-dliésionJ.O.L73du27mars1972p.SO).Voiréga­
lementlaremarquesub"article1,lettreb)etarticle2".
AnnexeIII
Modifications rédactionnelles destinéesàmettreenconcordance
lesmodèlesd'avisdemarchésdefournitures avecceuxarrêtéspourles
marchésdetravauxparladirective72/277/CEEdu26juillet1572.