N°C200/724.7.93 JournalofficieldesCommunautés européennes
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
Propositiondedécisionmodifiantladécision89/286/CEEconcernantlamiseenœuvreau
niveaucommunautaire delaphaseprincipaleduprogrammestratégiquepourl'innovationetle
transfertdetechnologies(1989-1993)(programmeSprint)
(93/C200/09)
COM(93)306final
(PrésentéeparlaCommissionle6juillet1993.)
entreprises,etnotammentdespetitesetmoyennes
entreprises(2),leConseilrecommande àla
Commissiondemettreenœuvre,comptetenudu
principedesubsidiarité,l'actionnécessaireàla
créationd'unenvironnement favorableàlacompé­
titivitédesentreprises,etnotammentdespetiteset
moyennesentreprises,etausoutiendeleurintégra­
tiondanslemarchéuniqued'après1992;
(6)considérantquel'évolutiondelasituationécono­
miquerequiertuneinitiativepourrelancerlacrois­
sanceetquesonsuccèsdépendengrandepartie
desmesuresvisantàstimulerl'innovationetle
transfertdestechnologies,notammentauniveau
despetitesetmoyennesentreprises;
(7)considérantque,envertudel'article8deladéci­
sion89/286/CEE,uneéquiped'expertsindépen­
dantsaréaliséuneévaluationdesrésultatsatteintsà
l'issuedetrentemoisdemiseenœuvredu
programme;quelaCommissionasoumislerapport
d'évaluationenquestion,accompagnédeses
commentaires ,auParlement,auConseiletau
Comitééconomiqueetsocial(J);
(8)considérantquelerapportconfirmelapertinence
desobjectifsetdesprincipalescaractéristiques du
programme,préconisesonextensionetformuledes
recommandations quantàl'orientationdecertaines
mesures;
(9)considérantquelesactionsentreprisesdanslecadre
duprogrammeSprint,dontleseffetsnepeuvent
êtreperçusqu'àmoyenouàlongterme,doivent
êtrepoursuiviesetrenforcéesdefaçonàrelancerla
croissance,àassurerlacohérenceaveclesautres
instrumentscommunautaires visantàpromouvoir
l'innovationetladiffusiondestechnologiesetà
préparerl'intégrationdeSprintdanslequatrième
programme-cadre derechercheetdedéveloppe­
ment;LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle235,
vulapropositiondelaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
(1)considérantque,auxtermesdel'article3dutraité,
laCommunauté anotammentpourmissionde
développerlacompétitivitédel'industrieeuro­
péenne,derenforcerlacohésionéconomiqueet
socialeetdepromouvoirlarechercheetledévelop­
pementtechnologique ;
(2)considérantquelacréationd'unenvironnement
favorableàl'innovationetautransfertdetechnolo­
giesdanstouteslesrégionsettouslessecteursdela
Communautéestl'unedesconditionspréalablesà
lacompétitivitédesonindustrieetaurenforcement
desesbasesscientifiquesettechnologiques ;
(3)considérantquelapolitiqueenmatièred'innovation
estunepolitiquehorizontalequienrecoupe,
renforceetcomplèted'autres,notammentcelles
consacréesauxrégions,àl'industrie,auxentreprises
ouàlaformation;qu'ellerequiertdelacontinuité
etdelacoordination ;
(4)considérantque,le17avril1989,leConseila
adoptésadécision89/286/CEErelativeàlamise
enœuvreauniveaucommunautaire delaphase
principaleduprogrammestratégiquepourl'innova­
tionetletransfertdetechnologies (1989-1993)
(programmeSprint)(');
(5)considérantque,danssarésolutiondu17juin1992
relativeàl'actioncommunautaire enfaveurdes
OJOn°C178du15.7.1992,p.8.
OSEC(92)2352final. C)JOn°L112du25.4.1989,p.12.

N°C200/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.7.93
(10)considérantquelamiseenœuvredecesactivités
incombeàdesadministrations nationalesourégio­
nalesetfaitappel,danslamesuredupossible,à
unegestiondécentralisée ;quecesactivitésconsis­
tentprincipalement enlacréationderéseauxtrans­
nationauxd'agentsauniveausectorielourégional,
enl'identification etenladiffusiondesmeilleures
pratiquesau-delàdesfrontièresnationales,enla
miseencommundeseffortsauniveaucommunau­
taireenvuederéduirelescoûtsetlesrisquesliésà
l'expérimentation denouveauxprojets;que,par
conséquentcesactivitéscomplètentetrenforcentles
actionsmenéesauniveaunationalourégional,
respectantainsileprincipedesubsidiarité;
(11)considérantqu'ilconviendraitdecefaitde
prolongerladuréedemiseenoeuvredu
programmejusqu'au31décembre1994;
(12)considérantqu'ilconviendraitdemodifierenconsé­
quenceladécision89/286/CEE;
(13)considérantqueletraiténeprévoitpas,concernant
l'adoptiondelaprésentedécision,d'autrespouvoirs
queceuxdel'article235,AARRÊTELAPRÉSENTEDÉCISION :
Articleunique
Ladécision89/286/CEEestmodifiéecommesuit.
1)L'intitulédeladécisionestremplacéparletexte
ci-après:
«concernantlamiseenœuvreauniveaucommunau­
tairedelaphaseprincipaleduprogrammestratégique
pourl'innovationetletransfertdestechnologies
(1989-1994)(programmeSprint).»
2)L'article1erestmodifiécommesuit:
«Articlepremier
Laphaseprincipaleduprogrammestratégiquede
promotiondel'innovationetdutransfertdetechno­
logies,ci-aprèsdénommé"programmeSprint',est
arrêtéepourunepériodedesixansàpartirdu1er
janvier1989.»
3)L'article4estmodifiécommesuit:
«Article4
Lemontantdescréditsallouésannuellement aux
mesuresprévuesparlaprésentedécisionseradéter­
minédanslecadredelaprocédurebudgétaire
annuelle.»
ANNEXEI
RÉPARTITION INTERNEDESCRÉDITSÀTITREINDICATIF
(ProgrammeSprint1994)
(enmillionsd'écus)
A.Infrastructureeuropéennedesservicespourl'innovation
1.Renforcementdesréseaux 6,5
a)Consultantspourletransfertdetechnologiesetl'innovation;centressectoriels
derecherchecollective;sociétésderecherchesouscontrat/interfaces
recherche-industrie ouuniversité-industrie /consultantseningénierie/parcs
scientifiques/organismesdefinancement,etc.
b)Miseenrelationdesréseauxpropresàfavoriserl'innovationetlestransfertsde
technologies
2.Mesuresd'accompagnement 5,5
a)Promotiondestechniquesdegestiondel'innovation(Mint),réseauxd'experts
(idesign,qualité,analysedelavaleur,gestiondelatechnologie,etc.)etactions
depromotionconnexes(conférences,prixeuropéens,publications,expositions)
b)Instrumentsd'appuiauxréseaux
c)Lancementd'innovationsrésultantdesréseaux(forumsd'investissement ,jour­
néesdetransfertdetechnologies,financementdelatechnologieselonlaperfor­
mance)
B.Projetsspécifiquesdetransfertintracommunautaire d'innovation 7
C.Suividel'innovationetconcertationentrelesÉtatsmembresetlaCommission 4
1.Observatoiredel'innovationenEurope
2.Concertationetéchangesd'expériences
TOTAL 23

N°C200/9 24.7.93 JournalofficieldesCommunautés européennes
ANNEXEII
PLANDETRAVAIL
(ProgrammeSprint1994)
A.Infrastructureeuropéennedeservicespourl'innovation
1.Renforcement desréseaux
Cetteactionsupposelesoutienderéseauxtransnationaux dehautequalitéregroupantdesorga­
nismespublicsouprivésquifournissentdesservicesdesoutienàl'innovationauprèsdespetiteset
moyennesentreprises;cesréseauxlesassistentenparticulierdansleurrecherchedetechnologies
appropriéesetdepartenairesinternationaux .Lesobjectifsdesréseauxserontadaptésàlamissiondes
intermédiaires ,àleurstructureetauxconditionslocalesetcouvrirontdessujetsaussivariésquela
diffusiondel'informationtechnologique ,ladiffusionactivedestechnologiesetl'assistanceauniveau
delagestion,delacommercialisation ,del'identificationdessourcesetducourtagedestechnologies .
Lesparticipantsdevrontadopteruneapprocheorientéeverslademande.Lesoutienseraaxésurles
critèresdel'additionnalité ,del'excellence,del'assistancemutuelleetdelacohésionéconomiqueet
sociale.Ilestprévudefixer,danslamesuredupossible,desobjectifsquantitatifspourlefonctionne­
mentdesréseauxetderéduireprogressivement lacontributionfinancièredelaCommunauté .
Troisactionsserontentreprises :
—lesoutiencontinudesréseauxobtenantlesmeilleursrésultats(courtiersentechnologieetconsul­
tantsengestiondel'innovationvisantàpromouvoirlacoopérationentrelespetitesetmoyennes
entreprisesetlessourcesexternesdetechnologies ;agencesdedéveloppement localetrégional,
chambresdecommerceetcentresrégionauxd'appuitechnologique visantàsensibiliserlesentre­
prisesetàlesinformersurlestechniquesdegestiondel'innovation,surlesopportunitéstechno­
logiquesetsurlesmécanismesdetransfertdetechnologiesauxentrepriseslocales;organismesde
rechercheetdetechnologievisantàpromouvoirladiffusiondestechnologiesappropriées,lamise
enapplicationdenormestechniquesetl'utilisationdetechniquesdegestion(parexemple,la
qualité)répondantauxbesoinsdessecteursindustrielsclients;interfacesrecherche-industrie ou
université-industrie visantàpromouvoirleslicencestransnationales etl'exploitationdestechnolo­
gies;organismesdefinancementdel'innovation),
—lerenforcementdesréseauxdeparcsscientifiquesettechnologiques etd'infrastructures similaires
visantàpromouvoirlacoopérationtransnationale etinterrégionaleentrecesparcs,leursgérants
etlesentreprisesdelarégion;cettemesuresupposelapoursuiteduprogrammedesoutienaux
parcsscientifiques,l'éventuelleexpérimentation piloteduprojetSpnet(applicationstélématiques
pourparcsscientifiquesetleursgérants)etlapromotiondetechniquesharmoniséesd'auto­
évaluationetdesuiviàl'intentiondesdirecteursetpromoteursdeparcsscientifiques,
—l'explorationdesbesoinsdelancerdesréseauxd'organismesnonencorereprésentésdansle
programmeSprint,telsquelescentresdeconsultantseningénierieoulescentresdedémonstra­
tiontechnologique ,lesinterfacesgrandesentreprises-petites entreprises,etc.
Enoutre,cetteactionentraîneral'introductiondemécanismesdeliaisonentrelesdifférentsréseaux
visantàdévelopperlessynergiesetlesformesconcrètesdecoopérationentreceux-cidansl'optique
del'encouragement del'innovationetdutransfertdestechnologies .Danslecadred'uneétroite
collaborationavecleprogrammePhare,l'ouverturedesréseauxauxorganismesd'Europeorientaleet
centraleseraencouragéechaquefoisquecelasemblerasouhaitable .
2.Mesuresdesoutienauxréseaux(')
a)Instrumentsspécifiquesvisantàaugmenterl'efficacitédesréseaux
Cesinstrumentscouvrentenparticulier :
—desmesuresvisantàpromouvoirlacréationderéseauxperformants,parexempleaideà
l'identificationetàlasélectionrigoureusedesfuturspartenaires(visitesetéchangesprofes­
sionnels,séminairesd'introduction,etc.).Uneattentionspécialeseraaccordéeauxbesoinset
auxpossibilitésdesorganismesd'Europeorientaleetcentrale,
—desmesuresvisantàfavoriserl'identification ,l'élaborationetladiffusiondesmeilleuresprati­
quesenmatièredetransfertdetechnologiesetdegestiondesréseaux,
(')Cesmesurespeuventégalementsoutenird'autresactionscommunautaires derechercheetdéveloppement technolo­
giqueàorientationréseaux(parexemple,leprojetCra.fi)afind'encouragerlaparticipationdespetitesetmoyennes
entreprises .Danscecas,ellesserontcoordonnéesdefaçonrigoureusedansunsouciaesynergieetdecomplémenta­
rité.

N°C200/10 JournalofficieldesCommunautés européennes24.7.93
—desmesuresspécifiques,complémentaires auxFondsstructurels,visantàassurerlapleine
participationdesrégionscommunautaires dontl'infrastructurepourletransfertdel'innova­
tionetdestechnologiesestpeudéveloppéeauxdifférentsréseauxintracommunautaires
soutenusdanslecadreduprogramme,
b)Actionsd'information,desensibilisation ,depromotionetdetransfertde
savoir-faireenmatièredegestiondel'innovation ,etmesuresassociées
Deuxsériesdemesuresrelèventdecetterubrique:
—l'éventuelleextension,àl'issuedel'évaluation,duprogrammeexpérimentalMint(programme
degestiondel'intégrationdesnouvellestechnologies)lancérécemment :ils'agitdecontrôler
si,etsousquellesconditions,lesentreprisesdetaillemoyennesontcapablesd'adopterune
approchedegestionintégréedel'acquisitiondenouvellestechnologiesetd'utilisercelles-ci
avecefficacité.CetteactionillustrelacollaborationdesÉtatsmembresetdelaCommunauté
qui,parunprogrammeexpérimentaldécentralisé,favorisentl'échangedesbonnespratiqueset
lamiseencommundesrésultats,sensibilisentlespetitesetmoyennesentreprisesàl'innova­
tionetlesincitentàutiliserlestechniquesdegestiondestechnologies,
—lapoursuiteetlarationalisation desactivitésdecoopérationtransnationaledansledomaine
del'innovationetdestechniquesdegestiondestechnologies(design,analysedelavaleur,
qualité,veilletechnologique ,protectiondelapropriétéintellectuelle,etc.).Cetteapproche
inclutl'échanged'expériencesentrelesÉtatsmembresetlesrégionsconcernantlesmesures
desoutienmisesenœuvre,laformationderéseauxd'expertsetréseauxd'organismesde
promotiondanslesdisciplinesconcernéesainsique,lecaséchéant,lesactionspromotion­
nellesconnexes(conférences,expositions,prixeuropéens,«successstories»,etc.).
c)Lancementd'innovationsémergeantderéseauxparl'amélioration dudialogue
entrelessourcesdefinancement ,lesexpertstechniquesetlesinnovateurs
Celasupposeunsoutiencontinuauxforumsd'investissementetauxjournéesdecourtagedes
technologiesauniveauintracommunautaire etl'explorationd'autresmesuresnécessairesdansce
domaine.Celaimpliqueaussil'évaluationetl'extensionéventuelleduprogrammeexpérimental
dufinancementdelatechnologieselonsaperformance .Enoutre,uneétudedefaisabilitésera
lancéeausujetd'unrépertoireélectroniquedescompétencestechnologiques àl'écheloncommu­
nautaireetdesservicesdestinésauxpetitesetmoyennesentreprises(«pagesjaunesdestechnolo­
gieseuropéennes»).
B.Soutiendesprojetsspécifiquesenvued'untransfertintracommunautaire del'innovation
Pourcetteaction,unsoutienaétéaccordéàunepremièresériedeprojetsspécifiquesàcaractère
transnational ;cesprojetsdémontrentlesbonnespratiquesenmatièredetransfertdetechnologiesau
niveauintracommunautaire ,mettentl'accentsurlacoopérationindustrielleetappliquentdenouvelles
technologies .Deuxactionssontprévues:
—l'exploitationdespleinescapacitésdesprojetsactuels.Celaimplique,danslamesuredupossible,
l'élargissementdesprojetsencoursàdenouveauxpartenaires,uneattentiontoutespécialeétant
accordéeauxutilisateursfinalsetauxrégionsnonencorereprésentéesdanscesprojets.Celasuppose
égalementunrenforcementdesactivitésdediffusiondesprojetsconcernés,
—l'explorationdelafaisabilitédeprojetsréorientés,mettantl'accentsuruneapprocheorientéeversla
demande,intégréeetsystémique .L'ons'efforceraderépartircesprojetsendifférentsgroupessecto­
rielsoutechnologiques afindemaximiserleurimpact.
Comptetenudeleurnaturesystémiqueetintégrée,cesprojetspeuventinclure,surlabased'une
approche«casparcas»,unsoutienpartielauxactivitésnécessairesautransfertdestechnologiesàun
autresecteurouàuneautrerégiondelaCommunauté .Cesactivitésd'adaptationdestechnologies
existantesvontdanslesensdel'objectifgénéraldelaligned'action,àsavoirl'élargissementdela
diffusion,auniveaucommunautaire ,desnouvellestechnologieslesmieuxadaptées.
Dansunsoucidesynergieetdecomplémentarité ,cesactivitésserontcoordonnéesdefaçonsystéma­
tiqueaveclesprogrammescommunautaires derechercheetdéveloppement technologiqueconcernés.

N°C200/11 24.7.93 JournalofficieldesCommunautés européennes
C.Améliorationdel'environnement del'innovationgrâceàunemeilleurecompréhension desprocessuset
uneplusgrandeconcertationentrelesÉtatsmembresetlaCommission
1.Renforcementdel'observatoiredel'innovationenEurope
L'EIMIestàprésentsolidementétabli.Pourledévelopperencoredavantage,lesmesuresci-après
sontprévues:
—l'exploitationcontinue,ehétroitecollaborationavecEurostat,d'unsystèmepermanentde
collectededonnéesàl'écheloncommunautaire pourlesuividescapacitésinnovatricesetdes
performancesdesindustriesetdesrégions—l'observatoireEIMI,
—ladiffusionsystématiquedesrésultatsdesétudesetenquêtespertinentes—le«clearinghouse»
EIMI,
—lerapprochement permanentdescentresd'excellenceselivrantàlarechercheappliquéeen
matièred'innovationetmenantdesenquêtesàl'écheloneuropéen—leréseauEIMI.
Lestravauxréalisésauseindel'EIMIseconcentrerontsurlesquatredomainesd'étudesci-après:
—l'innovationetl'entreprise:danscedomaine,l'unedespréoccupations principalessera,d'une
part,d'exploiterlesrésultatsdesenquêtescoordonnéessurl'innovation,lancéesencoopération
avecEurostatetréaliséesparlesofficesstatistiquesnationauxetparleséquipesderecherche
(enquêtesurl'innovationcommunautaire )et,d'autrepart,demenerdesenquêtesplusapprofon­
diessurl'acquisitiondestechnologies,laprotectiondel'innovationetl'activitédiffusantedes
entreprises,
—lessystèmesd'innovation,l'infrastructureetlesservicesdesoutien,uneattentionparticulière
étantaccordéeàl'infrastructurerégionale,auxrelationsentrelespetitesentreprisesetlesservices
desoutienetàuneanalysedétailléedelafournituredecertainstypesdeservicesàl'intérieurde
laCommunauté ,
—lapolitiquedel'innovation,avecl'analysesystématiquedesfondementsetdestendancesdes
politiquesappliquéesparlesÉtatsmembresetlaTriadeEurope,Japon,États-Unisd'Amérique,
enmatièred'innovationetdediffusiondestechnologies .Lesadministrations publiquesseront
analyséesàleursdifférentséchelons;enparticulier,unsoutienseraapporté,enétroitecollabora­
tionaveclesservicesdelaCommissionresponsablesdelapolitiquerégionaleauxagentsrégio­
nauxsouhaitantévaluerleurpotentield'innovation,leurinfrastructureetleursstratégies,
—l'évaluationdesstratégies,enparticulierl'évaluationdeleurpertinence,deleursperformanceset
del'efficacitédesprincipauxprogrammesSprint,demêmequelesévaluationsthématiquesdu
soutiencommunautaire dansledomainedel'innovation,deladiffusiontechnologique etdes
infrastructures del'innovation .
2.Renforcementdelaconcertationetdel'échanged'expériencesentrelesÉtatsmembresetlaCommission
envuedecréerunenvironnementfavorableàl'innovationetautransferttechnologique
Cetteactionsupposel'organisationd'unesériederéunionsd'évaluationetd'ateliersconsacrésaux
actionsetpolitiquespubliquesenmatièred'innovationetdetransfertdetechnologiesauxéchelons
régional,nationaloucommunautaire .Ilestprévud'organiserunforumpermettantl'échangedes
informationsetlacomparaisondesexpériencesenmatièrededesign,demiseenpratiqueetd'évalua­
tiondespolitiquesetdesprogrammesdesoutien.Conformément àl'objectifdecohésionécono­
miqueetsociale,laCommissionferaofficedecourtierdesbonnespratiquesetcontribueraàl'effica­
cité,àlacohérenceetàl'harmonisation del'actionauxniveauxrégional,nationaletcommunau­
taire;ellesefonderasurlesprincipesdesubsidiaritéetdecomplémentarité etseconsacreraà
l'établissementd'unenvironnement normatif,juridique,économiqueetfiscalfavorableàl'innovation
etautransfertdestechnologies .