ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)674
Vol.1982/0211

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)674 final
Bruxelles ,!25octobre 1982
F*3'PI..-y\*>\ '-w/
61èmeRAPPORT D'ACTIVITE DUCOMITECONSULTATIF POUR .
LASECURITE ,L'HYGIENE ETLAPROTECTION DELASANTE
SURLELIEUDUTRAVAIL (PERIODE :1981)
.(préspntée parlaCommission auConseil)
>■
COK(82).67^final

-1-
CONTENU
Page
0INTRODUCTION 3
1COMPOSITION DUCOMITE,DESGROUPES DETRAVAIL
ETDEL'ORGANERESTREINT 3
2STRUCTURE ETFONCTIONNEMENT 3
2.0STRUCTURE 3
2.1FONCTIONNEMENT . 4
2.1.0Présidence 4
2.1.1Plandetravail 4
2.1.2Initiatives duComité 5
2.1.3Réunionspréparatoires 5
2.1.4Présence auxréunions 5
2.1.5Rôledel'Organerestreint 6
2.1.6Groupesdetravailetexperts 6
2.1.7Remplaçants personnels auxgroupesdetravail.... 6
2.1.8Observateurs 6
2.1.9Divers 7
3REUNI0NS 7
3.0GENERALITES 7
3.1NOMBREDEREUNIONS ETJOURNEES DEREUNIONS :1978-1981 9
3.2EVOLUTION DUNOMBREDEREUNIONS :1976–1981 10
4ACTIVITES DUCOMITE 11
4.0RESUMEETGENERALITES 11
4.1CARACTERISTIQUES 11
4.1.0Objetdesactivités 11
4.1.1Initiateurs 13
4.1.2Etatd'avancement 13

-2-
page
4.2DESCRIPTION DESACTIVITES
(1)Bruit 13
(2)Micro-ondes <14
(3)Information destravai11eurs ^4
(4)Eloignement dupostedetravail 14
(5)Fondssocial 15
(6)Agentsetprocédésnocifs 15
(7)Guided'étiquetage 15
(8)Brochures d'information
(9)Substances cancérigènes ■jg
(10)Formation àlasécurité -ig
(11)Etudes,recherches ,informations -j-7
(12)Contrôledesétudesetrecherches -jq
(13)Utilisation d'Etudesetrecherches 19
(14)RapportdelaCommission auConseil
(programmed'action) 19
(15)PlandetravaildelaDGV 19
(16)Organisation interne 20
5ACTIVITES DESGROUPES DETRAVAIL 20
6ACTIVITES DEL'CRGANERESTREINT 22
7SECRETARIAT 23
8CONCLUSIONS 24
9PERSPECTIVES POUR1982....' 24
AnnexeI:Listedesmembres duComité,desgroupes detravail
etdel'Organerestreint (au31.12.1981)
AnnexeII:Deuxième rapport delaCommission auConseilsur
laréalisation duprogramme d'action

-3-
0.INTRODUCTION
Ladécision duConseildu27.6.1974 relative àlacréation du
Comitéconsultatif pourlasécurité ,l'hygièneetlaprotection
delasantésurlelieudetravail,prévoitdanssonarticle 3
queleComitéprécité "établitannuellement unrapportd'activités "
etque"laCommission transmet cerapportàl'Assemblée ,au
Conseil,auComitééconomique etsocialetauComitéconsultatif
delaCommunauté européenne ducharbonetdel'acier".
Lesixièmerapportd'activitéportantsurl'année1981aété
préparéparlesecrétariat etapprouvé parleComitéle
*■L**■/<•_«.*i,VfJ *f- •Viii,.
1.COMPOSITION DUCOMITE.DESGROUPES JETRAVAIL ETDEL'ORGANERESTREINT
1.0.Commelesaiméespassées ,lescompositions duComitéetdeses
groupessontrestéesstables.
1.1.Leslistesdesmembres,valables àlafinde1981(x),duComité,
destroisgroupes detravailetdel'organerestreint ,sontreprises
dansl'annexeI.
1.2.Lesreprésentants delaGrèceétantnommésle17septembre 1981
(aprèslaréunionplénière duComité),n'ontpaspuparticiper aux
activités ,niduComité,nidesgroupesdetravail,en1981.
2.STRUCTURE ETFONCTIONNEMENT
2.0.STRUCTURE
Lesstructures duComitéetdesesgroupes detravailsont
restéesinchangées en1981.
(x)1981estlatroisième Ï.:éedeladeuxièmepériodedemandant
expirantle22novembre 1981

2.UFONCTIONNEMENT
1.0.Suiteàunchangement delaprésidence ,leComités'estproposé ,
dansuneconception harmonisée aveccelleduprésident ,dedonner
plusd'efficacité etdeclartéàsonfonctionnement .Danscette
optique,leComités'estexprimédefaçonplus"politique "dans
sesavissurdesprojets delaCommission commedanssespropo­
sitions d'action.
Danslemêmecontexte ,leComités'estintéressé davantage à
uneplanification destravaux comprenant notamment unchoix
périodique (annuel)depriorités etunecertainelimitation du
tempspourtraiterlessujets.
Cetteorientation tendàmettrefinàunesituation connuedans
lepassé.Eneffet,legrandnombrededemandes d'actionduComité
parrapport auxmoyenslimitésdesservices delaDGV,résultait
dansuncertain nombred'activités entamées dontlesrésultats
sefaisaient longtemps attendre .Undébutaétéfaitpourfaire
lecontraire :décider unnombrelimitéd'actionsconcrètes qui
serontmenéesàbonnefindansuntempsraisonnable .
1.1.L'orientation indiquée souslepointprécédent aeucommeconsé­
quencequelaDGV/E(x)présentera annuellement (àpartirde1982)
sonplandetravail envuederéaliserleprogramme d'action
desCommunautés européennes enmatière desécurité etdesanté
surlelieudetravail (xx).
Surbasedeceplandetravail delaDGV,leComitépourra
mieuxplanifier sespropresactivités pourdonnerdesavissur
lesactionsproposées parlaDGVetpourdévelopper desinitiatives
propres .
(x)Direction "Santéetsécurité "
(xx)Résolution duConseildu29.6.1978 –J.O.C165d-u11»7*1978

2.1.2.Commel'indiqueletableaureprisalapage -J2»leComité
acontinué àprendredesinitiatives envuedepromouvoir
desactionsconcrètes .
Pourillustrer àquelpointleComitéestattachéàsondroit
d'initiative ,ilfautsignaler unfaitsurvenuen1981.Dans
unepériode où,d'unepartleComitépréparait unavisprélimi­
nairesurlebruit,oùd'autrepartlaDGVapréféré decon­
sulterd'autresservices surunprojetdedirective concernant
lebruitavantdetransmettre ceprojetaugroupedetravail
compétent duComité,etoùégalement uneréuniondecegroupe
detravailsurlebruitaétéajournée ,cegroupedetravail
a-parécritetconfirmé aprèsparleComité-vigoureusement
protesté contrelescirconstances précitées ,lesinterprétant
commeuneatteinte àsondroitd'initiative .
2.1.3.Uneréunionpréparatoire àlaplénière ,devenueunmoyenindis­
pensable pourlacoordination etpourlaformation del'opinion
d'unepartdesmembres-travailleurs ,etd'autrepartdesmembres-
employeurs ,aétéorganisée pourlapremièrefoisen1981,à
l'intention etàlademandedesmembresreprésentants desgou­
vernements .Cederniergroupeveutdanslaréunionpréparatoire
surtoutconfronter etclarifier lesopinions desesmembres.
2.1.4.Laprésence auxréunionsestrestée,dansl'ensemble ,àunniveau
trèssatisfaisant .Ilfautcependant noterunlégerfléchissement
danslesgroupesdetravailàlafindel'annéeétantégalement
lafindeladeuxième périodedemandat(x).Cephénomène se
répèteàchaquefindemandat;ilyaeneffetàcemoment,
quelques membresqui,sachantqueleurmandatneserapasre­
nouvelé,seretirent prématurément desactivités .
(x)voirlafootnote àlapage3

2.1.5.Latendance ,déjàconstatéel'annéepassée,des'appuyer
davantage sur1'Organerestreint (danslalimitedeses
compétences )s'estencorerenforcée .Uneactivitéparticulière -
nentimportante aétéexercéeparl'Organerestreint àl'occa­
siondesonentretien aveclemembredelaCommission respon­
sablepourleprogramme d'action"sécurité etsanté"etpour
leComité(voirsouslepoint6.3.).
2.1.6.L'accordexistant (déjàdepuisdeuxans)aveclaCommission
d'inviterexceptionnellement etencasdenécessité manifeste ,
unnombretrèslimitéd'expertsàcertaines réunions degroupes
detravail ,aétéappliqué ,pourlapremièrefoisen1981,dans
legroupedetravailIIpourprésenter unprojetd'étudeetune
information surlesystèmeallemand demisedanslapratique de
résultats derecherches . ,
i
2.1.7.Lapossibilité ,accordéeparleComitéauxmembresdesgroupes j
detravail,dedésigner unremplaçant personnel permanent pen­
dantunepérioded'essai(1980)aétéprolongéejusqu'àlafin
dudeuxième mandat,c.-à^-d.pratiquement jusqu'audébutde1982.
Pourl'ensembledestroisgroupesdetravail,26%desmembresa–
vaientdésignéuntelremplaçant .Laprésence decesremplaçants
étaitexceptionnelle etpourassurerlacontinuité destravaux ;
vucesérieux ,ilestprobable quecesystèmeseramaintenu pen­
dantlapériodesuivante demandat.
2.1.8.Laprésence auxréunionsd'unobservateur aétépratiquée
-parlaFondation européenne -pourl'amélioration des
conditions devieetdetravail
-parleComitédeliaisondesemployeurs (C.L.E.)(x)
-parlaConfédération européenne dessyndicats .(C.E.S.)(x)
(x)Pourfaciliter lacoordination entrelesmembresaugroupe

-7-
2.1.9*UnedemandeduComitétendantàfaireparticiper unreprésentant
duComitéàdescolloques internationaux quitraitent desproblè­
mesintéressant leComité,aétérefuséeparlaCommission pour
desraisonsderèglements financiers *
3.REUNIONS
3.0.UfciHflKALITES
3.0.0.Comne1'indiquent letableauetlegraphique reprissouslespoints
3.1et3.2,levolumeglobaldesréunionsaatteint (lepicde
1979étantécarté)unecertainestabilité sesituantautourde15
réunionset25journées deréunionparan.
3.0.1.Cevolumestablesembleaussiconstituer lemaximumactuellement
possible enfonction desmoyensdisponibles .
Ilestànoterquecesmoyenssontrestéspratiquement inchangés
pendantplusieurs années.
3.0.2.LeComitéatenuuneseuleréunionplénière (commec'étaitd'ail­
leursdéjàlecasl'annéepassée).
Latenued'uneseuleplénièreparanestlargement considérée
commesuffisamment efficaoe ,pourautantque,d'unepart,le
Comitéréservesaplénièreautantquepossible àlaprisededéci­
sionsetconclusions ,etd'autrepart,quelesgroupesdetravail,
voirel'Organerestreint ,arriventàbienpréparerlesprojets
d'avis,d'opinionsetdepropositions .

-8-
3*0.3»SileComitéetlesgroupesdetravailnepeuventvisiblement pas
augmenter leursactivités parunplusgrandvolumederéunions,
ilresteàutiliser aumieuxlesréunions disponibles .Cecire­
joint,sousl'angledevuedesréunions ,larecherche d'efficacité
danslefonctionnement ,commedéjàindiquée souslespoints2.1.0
et2.1.1.

3.1NOMBREDEREUNIONS ETDEJOURNEES DEREUNION-1978/1981
I Nombrederéunions 1 Nombredejournées deréunion
Im I98O 1979 1978S198111980''–"''"1
1979 1978
Comité (a)1i1 3 2!1126 6
GroupsdetravailI g614 9 51111815 10
GroupedetravailII S13 2 313j64 4
GroupedetravailIII 113ι4 2 116162
I1
Organerestreint |14ib»ι2 4 414I24 4
Total 1116I14 20 15j24''31 25
(a)Précédéd'uneréunionpréparatoire séparéepourlesmembresreprésentants destravailleurs etemployeurs (depuis1979)»
ainsiquepourlesmembresreprésentants desgouvernements (en1981)
(b)Ycomprisuneréunionpréparatoire spécialeetinformelle desprésidents desgroupesdetravailavecleprésident du
Comité

-10-
3.2.EVOLUTION
DUNOMBRE DEREUNIONS
DE1976A1981
12 –7^---7"~–-^5––!-■12
10 ^-y -10
8 yfy– -■8/' !/ y î64.^90 –"■ 1■|6A L
24 --«-^ î~.– 2
_ «•)k^mw*44I
11 I I I 1 11
_h –A –A –k
vo vn vo vo vo vp-O –J –J CD CD
ON –J 00 VO O
Total
Comité
Totaldesgroupes detravail

-11-
4.ACTIVITES PUCOMITE
4.0.RESUMEETGENERALITES
Letableaureprisàlapagesuivante donneunrésumédesactivités
duComité;ellessontréparties enquatregroupes.Certainesactivités
sontunecontinuation del'annéeprécédente ,d'autresseprolongeront
surl'annéeprochaine ettoutesn'ontpaslamêmeimportance }oette
listeindiquequel'activité duComitéaétéconsidérable *
Rappelons aussiquecesactivités-àl'exception desquestions d'organ­
isation-résultent toutesdirectement oupardéduction dupremierpro­
grammed'actiondesCommunautés européennes enmatièredesécuritéetde
protection delasantésurlelieudetravail (x).
4..1.CARACTERISTIQUES
4.1.0.Objetdesactivités
Lamoitiédesactivités concerne desdirectives sousdesformesdiffé­
rentes :préparation ,avisdonnésousuitesàdonneràunedirective .
Unquartdesactivités constitue desdemandes "politiques ",c.-à-d.
queleComitéadresseàlaCommission desdemandesglobales (avec
explications pourlabonnecompréhension ),laissantlesdétailsjuri­
diquesettechniques pourl'exécution auxservices compétents dela
Commission etenseréservant deseprononcer surlerésultatfinal.
Ceciconcernelesactivités 4»5»9e"fc10e"testrelativement nouveau
parrapport auxannéespassées.
(x)voirlafootnotedelapage4.

-12-
RESUME(etGROUPEMENT )
desactivités
en1981
AVISTERMINES SInitiateur
fx)^oirdé­
tail
sous4.2
1
2
3
4
5Pro.jetdedirective "bruit" M CD
Proposition dedirective "micro–ondes" COM (2)
Information destravailleurs CC (3)
Eloignement dupostedetravail CC (4)
Pondssocial CC (5)
AVISeαPREPARATION
7
8
Q
10Projetdedirective "agentsetprocédés nocifs"
Guided'étiquetage (dir.79/831/CEE)
Brochures d'information
Politique globale "substances cancérigènes "
Formation alasécurité àtouslesniveaux
(x)COM=Commission (pratiquement laDGV)
CC=Comitéconsultatif S.H.S.
M=mixte(COMetCCdansuneinteraction )COM
COM
M
COM
CC(6
(7)
(8
(9)
(10)
ETUDES
IN]-RECHERCHES-I
FORMATIONS J
11
12
13Etudes-recherches -informations M (11)
Systèmes decontrôle CC (12)
Utilisation etgénéralisation danslapratique
derésultatsCC (13)
ACTIVITES DIVERSES
(organisation )-
,4
15
16Deuxième rapport delaCommission auConseil
(réalisation duprogramme d'action)CC (14)
Plandetravail delaDGV M (15)
Organisation interne «
•CC (16)
UI I■Il '

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4.1.1.Lesinitiateurs desactivités (voirletableaudelapage
précédente )
Lamoitiédesactivités aétéentreprise àlaseuleinitiative
duComité;unquartaétéproposéparlesservices delaCom­
missionetunautrequartestlerésultat d'unevolonté com­
muneoumixte(services delaCommission etComité).
4.1.2.Etatd'avancemejnt
L'étatd'avancement desdifférentes activités estindiquésous
lepoint4.2.
4.2.DESCRIPTION DESACTIVITES ENDETAIL
(l)Directive ""bruit"
LeComitéadonnéunavisendeuxpartiessurlebruit:unavis
préliminaire (avantdeconnaître leprojetdesservices dela
Commission )surlebruitengénéraletunavissurleprojet
dedirective desservices delaCommission .
Sicetavisr^Lètequelques positions fondamentales unanimes ,
ilcomprend aussidesopinionstrèsdivergentes surdesaspects
essentiels commeparexemple :lefaitqueladirective vise
laréception dubruit(protection delasanté)etpasl'émis­
siondubruitparlesmachines ,lesniveauxadmissibles ,le
mesurage avantouaprèsleprotecteur del'oreille.
Cetavis,quireprésentel'activitéprincipale de1981»déjà
pourletempsqu'ilaabsorbé ,sereflétera danslaproposition
dedirective quelaCommission transmettra auConseilen1982.

-14-
(2)Directive "micro-ondes "
Cette proposition dedirective (j.0.C249du26.9 .1980 )n'ayant pas
étésoumise auComité avant satransmission auConseil ,legroupe de
travail I,enaccord aveo leComité ,s'estlimité àyconsacrer une
--rdiscussion informative enrecommandant àsesmembres d'intervenir éven­
tuellement auniveau national *
(3)Information destravailleurs
LeComité adonné ,desapropre initiative ,unavis unanime sur l'in­
formation des travailleurs enmatière desécurité etsanté sur lelieu
detravail .
Cetavis demande l'élaboration d'unedirective générale etsouple sur
cesujet etdonne denombreuses indications pour lecontenu ,(x)
(4)Bloignement duposte detravail
Eteint donné que l'éloignement dutravailleur desonposte detravail
pour desraisons desanté était traité defaçon légèrement différente
dans ladirective "cadre "(xx)etlespropositions dedirective "plomb "
(xxx)et"amiante "(xxxx )etenvuedepromouvoir uneuniformité àce
sujet dans desdirectives futures ,leComité aadopté uneposition
unanime surceproblème .Quant àlaréparation financière quiyest liée ,
leComité aproposé denepas latraiter dans desdirectives concernant
lasanté etademandé detransmettre cette question auxservices spéci­
fiquement compétents delaDGV.
(x)Cetavis étant terminé ,etcomme déjà convenu en1979 (voir 4rap­
port ,poirt -4.3.0 ),leComité ademandé àlaCommission depréparer
également uninstrument surles "Comités etdélégués desécurité
dans l'entreprise ",surlabase d'unavis déjà existant .
(xx)J.O. L327du3.12.1980
(xxx)J.O. C324du28.12.1979
(xxxx )J.O ,C262du9.10.1980

-15-
(5)Fondssocialeuropéen
LeComitéaapprouvé unanimement unedemandetendantàobtenirquele
Pondssocialeuropéen ajouteauxconditions d'octroidesesinterventions
financières enfaveurdeprogrammes nationaux deformation etderéadap­
tation,quecesprogrammes consacrent aussisuffisamment d'attention àla
formation àlasécurité.
Cettedemandeseraexaminéeparlesservices conçétents delaDGVdans
lecadred'unerévision desrèglesdefonctionnement duFondssocial
européen quiétaitdéjàenpréparation àlafinde1981»
(6)Agentsetprocédésnocifs
Alafinde1981,legroupedetravailIavaitpresqueterminélaprépa­
rationd'unavissurunprojetdedirective àcesujet;ceprojetdedi­
rectivevisel'interdiction (danslapratiqueleplussouventuneforte
limitation )decertainsagentsouprocédés ,particulièrement nocifs»
Ceprojetd'avisconfrontera enparticulier lesopinions surlesques­
tionssuivantes :faut–ilunedirective spéciale pourunetelleinterdic­
tionouserait–ilpréférable decompléter ladirective "cadre"?,faut-il
uneautorisation ouunenotification parrapportauxexceptions àl'in­
terdiction ?,combiendesubstances sontàinterdire (avecexceptions )
dansunpremierstade?
(7)Guided'étiquetage
Parrapportau.guideprévudansladirective "6modification –classifi­
cationetétiquetage dessubstances dangereuses "(J.O,L259du15»10*1979)i
legroupedetravailIapucommencer destravauxenvuedepréparer un
avissurleprojetdeguideproposéparlaDGXI»

-16-
(8)Brochures d'information
LeComitéaestiméunanimement quedetellesbrochures (prévuesdansle
programme d'actionetdestinées àaccompagner lesdirectives prisesen
application deladirective "cadre")devraient prendredeuxformespar
sujet:
–unebrochure assezcomplète etscientifique destinée àunpublic
spécialisé ;
-unebrochure simpleetpratique àl'usagedestravailleurs .
En1981,leComitéadonnéunavissurunegrandebrochure concernant
l'amiante .LegroupedetravailIIIapréparé ,ens'appuyant surles
travauxd'ungroupeadhoccomposé detroisdesesmembres ,unprojetde
brochure surl'amianteàl'usagedestravailleurs .
L'ensemble desbrochures enpréparation aétémisenposition d'attente
jusqu'aumomentoùlespropositions dedirectives "plomb"et"amiante"
serontapprouvées parleConseil.
(9)Substances cancérigènes
Surlabased'undocumentpréparéparlaDGV/E,legroupadetrar-
vailIapupréparer ,dansunstadedéjàavancé,unprojetd'avis
surunepolitique globaleenmatièredesubstances cancérigènes .
Leprojetd'aviss'occupera enparticulier d'aspeotstrèsimportants
commelaprocédure etlescritèresd'évaluation decessubstances ,
lechoixderéglementations ainsiquelaformeàdonneràcettepolitique
(documentinterneouofficiel).
(10)Formation àlasécurité
LeComitéachargélegroupedetravailIIId'étudierleproblème dela
formation àlasécurité àtouslesniveaux .
Alafinde1981,cegroupedetravailavaitpratiquement terminéun
projetderésolution demandant àlaCommission d'inciterlesEtatsmem­
bresdeprendrelesmesuresnécessaires pourintroduire ,améliorer ou

-17-
élargirlaformation àlasécurité danstouteslesbranches età
touslesniveaux del'enseignement .
Commec'étaitlecasavecd'autresdemandes "politiques ",laréso­
lutionseracomplétée pardesexplications pourpréciser saportée
ettransmise auxservices compétents delaDGVpourexécution .
(11)Etudes,recherches etinformations
-LeComitéaapprouvé unprogramme d'étudesetderecherches
concernantl'industrie dubâtiment ,préparéparlegroupede
travailII.Ceprogramme comprend deuxétudespréliminaires ,
l'unesurleschutes,l'autresurlebâtiment engénéral,etles
thèmessuivants :
.Formesderéaction destravailleurs vis-à-visdeleursconditions
detravail (fluctuation ,absentéisme ,actions,conventions );
.Carrières ,pointsfortsd'usure,postesdetravailàcontraintes
élevées ;
.Facteursd'environnement (climat,poussière ,bruit,etc.)et
effetsurlasanté;
.Incidence del'activité permanente (hiver).
Alafindel'annéederéférence ,lesdeuxétudespréliminaires
étaientpresqueterminées etlegroupedetravailIIapuprendre
connaissance desrapports intermédiaires lesconcernant .
-Ledocument debase"limitesd'exposition ,mesurage ,échantillon­
nageetexposition occasionnelle ",pourraêtreétudiéparle
Comitéaudébutde1982*
-Uneffortd'étudeetd'information aétéfaitaugroupedetravailII
surlessujetssuivants :
.Larecherche socialeetergonomique delaC.E.C.A. ,

-18-
.Lesystèmeallemandd'analysedesaccidents mortels ;
.L'analysedesaccidents gravesensidérurgie ;
.Lesystèmeallemand demisedanslapratique derésultats de
recherches .
-LeComitéademandé derecevoir
.desinformations surlesrecherches concernant lasubstitution
del'amiante ;
.lalistededirectives quicomprennent desdispositions rela­
tivesaubruit;cettelisteaétédistribuée ;pourcommencer
augroupedetravailI.
(12)Systèmedecontrôledesétudesetrecherches
Ceproblème ,déjàsoulevédanslepassé,estrevenuendiscussion
augroupedetravailII.
Silesservices delaCommission ontdéjàaccordéauComitéde
jouerpleinement sonrôledanslespremière (choixetorientation
dusujet)etdernière (évaluation etexploitation )phasesd'une
étudeourecherche ,ladifficulté sesituedanslaphaseintermé­
diairequicomprendlechoixducontractant (expertouinstitut )
etl'exécution del'étudeourecherche .
Certains membres dugroupedetravailII,enparticulier des
membres-travailleurs ,désirent vraimentcontrôler aussicettephase
intermédiaire etnesecontentent pas(cequiestdéjàpratiqué )
d'informations surledéroulement decettephaseintermédiaire don­
néesparlesservices delaCommission oulecontractant .Untel
contrôle sortdeshabitudes delaCommission etestdifficilement
compatible aveclanatureducontratd'étudeouderecherche .Ala
finde1981,ceproblèmen'étaitnirésolu,nitranché.

(13)Utilisation derésultats d'étudesetderecherches
LegroupedetravailIIa,surdemandeduComité,étudiélapossibilité
d'appliquer àl'ensembledel'industrie ,lesrésultats decertaines
recherches menéesparlaC.B.C.A.danslesdomaines delasécuritéet
del'ergonomie .
S'ilestreconnuquedessujets"généralisables "existent ,lestravaux
dugroupedetravailIIseheurtentàunedoubledifficulté :lesys­
tèmeC.E.C.A »desimplediffusionn'estpaspraticable pourl'ensemble
del'industrie etlavoieréglementaire n'apasencoreétéutilisée
pourd©tellesmatières.
L'examendecettegénéralisation serapoursuivi en1982.
(14)RapportdelaCommission auConseilsurlaréalisation duM-ograxagg
d'action
LeComitéainsistéauprèsdelaCommission pourqu'elletransmette le
deuxièœs rapportenquestion®
LeComités'intéresse spécialement àcerapportàcausedssasigaiîi-
cationparticulière pourledéveloppement futurduprogrammed'action.
Cedeuxièmerapportestreprisdansl'annexeIIàtitred'inxorraation.
(15)PlandetravaildelaDQV
Dansl'optiquedecequiestindiquésouslespoints2,1.6.et2.1®1.
leComitéademandéàlaDGV/EdediscuteraveoleComitésonplan
detravailannuelenvuederéaliserleprogrammed'action.

-20-
Laréunionplénière duComitéafournibonnombred'éléments pour
ceplanetuneréuniondel'Organerestreint yaconsacré unediscus­
sionpréliminaire .
Ceplan(1982)seraprésentéaudébutde1982,d'abordàl'Organe
restreint etensuite auComité.
(16)Organisation interne
-Vulatendance deteniruneseuleréunionplénière paran,leComité
amarquésonaccordpourquel'Organerestreint tienne,sinéces­
saire,davantage deréunions ,enfixantcommecorollaire uneinforma­
tionadéquate duComitésurlesactivités del'Organerestreint .
-Pourpermettre laformulation d'opinions ,leComitéetlesgroupes
detravailontappliqué systématiquement leprincipe quedesposi­
tionsécrites demembres quin'ontpasfaitl'objetd'unedemande
duComitéoudugroupedetravail,nesontniofficiellement distri­
buées,nitraduites ,nijointesaucompterendu,niprisesenconsi­
dérationsiellesnesontpasprésentées oralement etdiscutées en
réunion ;ellespeuventcependant êtredéposées ausecrétariat à
titrededocumentation .
-Pourcequiestdesquestions traitées avecleMembre delaCom­
missionresponsable pourlesaffairessociales ,voirsouslepoint
6.3.
5.ACTIVITES DESGROUPES DETRAVAIL
5.0Lesactivités desgroupesdetravailsontdéjàénumérées endétail
souslepoint4*2*
5.1L'aperçuquisuitindiquelessujetspréparésparlesgroupesdetravail

-21-
voir4.2,point(...)
-G.T.I:.directive "bruit" (l)
.directive "micr*-ondes ".... (2)
.directive "agentsetprocédésnocifs"(6)
.directive "guided'étiquetage " (7)
.politique globale "substances cancé­
rigènes" (9)
-O.T.II s.étudesetrecherches
.organisation (11)
.contrôle . (12)
.application (13)
-G.T.III:.information destravailleurs . (3)
.éloignement dupostedetravail (4)
.Pondssocialeuropéen (5)
.brochures d'information.... (8)
.formation àlasécurité.... (10)
5.2LegroupedetravailIatravaillé ,nettement plusqueles
autres,surdesréglementations proposées parlaCommission ;
decefaitilaoeuvréleplusàcourttermeetutiliséleplus
deréunions .
LegroupedetravailIIasurtoutàfaireavecdesmatières (études-
recherches )àlongterme»
LegroupedetravailIIIaétéleplusconcerné parlesinitiatives
propres duComitéetlesdemandes "politiques ".
5.3Latendance duComitédeseprononcer pluspolitiquement quetechnique­
ments'estmanifestée également danslesgroupesdetravail,cequia,
parrapportaupassé,souventraccourci laduréedesdiscussions sur
unsujet.

6. ACTIVITES DEL'CiRQANE RESTREINT
6.0 L'Organe restreint acontinué àassurer satâche essentielle
consistant àpréparer etàorganiser certaines activités pour
leComité oupour lesgroupes detravail .
6.1 IIestarrivé pour lapremière fois en1981 ,que l'Organe res­
treint décidait :
.soit denepastraiter unproblème (ex.laproposition de
dedirectives "multinationales "(x)
.soit detraiter unproblème defaçon partielle (ex.lapro­
position dedirective "micro-ondes "(xx)etunprogramme de
recherche "santé publique "(xxx).
6.2 L'Organe restreint asuivi toutes lesactivités déjà énumérées
sous lepoint 4.2 ;signalons seulement comme aspects lesplus
marquants :
.sesinterventions auprès delaCommission ausujet dudroit
d'initiative duComité ;
.sondébut decollaboration àl'élaboration duplan annuel
d'activité delaDG7/E(programme d'aotion );
.sonentretien indiqué ci-après .
6.3 Bans uneréunion aveo lecommissaire Richard responsable
pour les affaires sociales -donc pour lasécurité
etlasanté sur lelieu detravail ,ainsi quepour lefonction­
nement duComité -l'Organe restreint aexprimé sadéception
quant auxmoyens quelaCommission met àladisposition dela
DGV/E(personnel )pour réaliser leprogramme d'aotion etpour
letravail duComité »
(x)J.O. C297du15-11-1980
(xx)J.O. C249du26-09-1980
(xxx)J.O. C291du12-11-1981

-23-
LeCommissaire concernéaassurel'Organerestreint ,etdonole
Comité,desonappuipolitique ,seréservant derevenirsurles
moyensdemandés ,moyensquisemblentconstituer temporairement
unedifficulté majeure *
Uneautreréunionaétéproposée *
7.SECRETARIAT
7*0Lesecrétariat secomposededeuxfonctionnaires Aetd'unfonc­
tionnaire C*
7*1Latendancedéjàconstatéel'annéepassée,dechargerlesecréta­
riatdepréparer seul,avecleprésident d'ungroupedetravail
ouavecquelques membres–desprojetsd'avisoud'opinions in­
termédiaires (aulieudelesformulerenréunion),ainsiquedes
documents dediscussion ,s'estencoredéveloppée en1981(par
exempledanslecadredesactivités (3),(4)»(5)»(9)et(lO)*
7*2Commeparlepassé,lesecrétariat n'apastoujoursétéenmesure
derespecter lesdélaisoffioiels pourlaconvocation desréunions,
nidediffuser pourchaqueréuniontouteslestraductions desdocu­
mentsconcernés .

-24-
8.CONCLUSIONS
800Dansl'ensemble ,l'année1981aétéuneannéemoyenne,leniveau
d'activités etdefonctionnement sembleêtreinfranchissable .
8.1Aprèstroisansderéalisation duprogramme d'action–etàun
andelafindelapériode dequatreans-ilfautconstater que
cetteréalisation n'estquepartielle etdetoutefaçonendessous
desespoirsduComité.
8.2LeComitécontinue àestimerquelesmoyensdisponibles pourson
fonctionnement –parrapportàsatâchedéfinieparleConseil (x)-
commepourlaréalisation duprogramme d'action,sontinsuffisants .
8.3LeComitéinsisteànouveau (xx)pourquel'apportdesservices de
laCommission soitsensiblement renforcé paruneutilisation ac­
cruedetravauxconfiésàl'extérieur (contrats deprestation ,
consultants ),cecidanslamesurequelesservices delaCommission
nepeuventpasêtredéveloppés .
8.4Parrapportàlacollaboration quelaBGV/E(vêirlepoint4*2
(13))aapportée auComité,ilfautespérerquelacomnamication
seraaméliorée envued'arriveràunerelation detravailplus
directe.
9.PERSPECTIVES POOR1982
9.0Lacontinuation desintentions déjàannoncées etl'application
d'unplandetravaildelaDGV,donneunespoirpourquelesac­
tivitéssedéroulent dansuncontexteplusclair,plusorganisé
etplusrégulier *
(x)J.O.L185,du9.7.1974 ,page15,art.2
(-.t)Voir5èmerapportd'activité,point8.3.

-25-
9*1L'année1982connaîtral'entréeeffective desreprésentants de
laGrècedansleComitéetlesgroupesdetravail *
9*2Lerenouvellement desmandatsauComité,etensuiteauxgroupes
detravail,devraitseréaliser danslaréunionplénière dumois
demai*
9.3En1982laquestion importante seralareconduction duprogramme
d'action.

u
Bilagi-AnlageI
Appendix I-AnnexeI
Allegato i-Bijlagel
Παραρτημα I
MEDLEMMER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
MEAH
A-Repraesentanter forregeringen
Regierungsvertreter
Representatives oftheGovernment
Représentants dugouvernement
Rappresentanti delgovemo
Vertegenwoordigers vandeRegering
μέλοςπουεκπροσωπεί κυβέρνηση
B=Repraesentanter forarbejdstagernes fagligeorganisationer
Vertreter derArbeitnehmerorgani sationen
Representatives oftrådeunions
Représentants desorganisations syndioales detravailleurs
Rappresentantidelleorganizzazioni sindas&li deilavoratovi
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerknemers
tiéAoc;nouÈKnpoauneL ÊpvaCónevovs
C-Repraesentanter forarbejdsgivemea fag'ligeorganisat'umer
Vertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers 'organizatione
Représentants desorganisations syndicales d'employeuvs
Rappresentanti delleorganizzazioni sindacali deidatoridilavoro
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerkgevers
1-iEÀoc;nouEKnpoounEÌ èpyoóÓTEC

Fadgivende udvalg-Beratender Ausschuss-AdvisoryCommittee .-Comitéconsultatif
Οοττΐνΰο.'ΰοοθ7ΐ5Ίΐϋϋνο –Βααά,φβνΘΥΐά .ΟοτΐτνΊ^έ –ε^ιιβουλευτικπ 'Επιτροπή
Α.
Belg%ë/BeIgique
Danmark
B.R.Deutsahland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
UnitedKingdomTttulaires
Fastemedlemmer
Mitglieder
Fultmembers
Membrititolari
Gewoneleden
Πληρη ΜέληSuppléants
Suppleanterme
StelIvertreter
Alternate members
Membrisupplenti
Plaatsvervangende
leden
AvomAtipconctTiKa MéAnTztulaires
Fastemedlemmer
Mitglieder
Fullmembers
Membrititolari
Gewoneleden
IIArjpr )MÉAnSuppleants
Suppleanterne
Stellvertreter
Alternate members
Membrisupplenti
Plaatsvervangende
leden
Αναπληρωματικά Μέλη
M.BENS
Hr .SAXILD
Herr KLIESCH
Mme LAMIRAND
Mr .KENNEDY
Sig .FREDELLA
M.SCHUSTER
Dhr .DEROOS
Mr .MARTINM.PAQUE
Hr.LAURBERG
Herr OPFERMANN
M.BABUSIAUX
Mr. MORRISON
Sig .FRANC IOSI
M.MOUSEL
Dhr .RIXMENSPOEL
Mrs. BARGERM.DENONNE
Fr.JENSEN
Herr WAGNER
M.COURS AULT -
DURANO
Mr.CONROY
Sig .FIORE
M.NOESEN
Dhr .SICCAMA
Mr.NEILDM.GREGOIRE
Hr.BLOU
Herr WOLFF
M.BKI.HOTE
Mr. MURPHY
Sig .potti
M.DEMUTH
Dh*T .WINK
Mr. BLACXADDER
Β.
België/BeIgique
Danmark
B.R.Deutsahland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
UmtedKingdomM.THYRE
Hr .ELIKOFER
Herr KONSTANTY
M.ATLAN
Mr .CASSELLS
Sig .STANZANI
M.RECH
Dhr .DEBRUIN
Mr.JACQUESM.KENNES
Hr.NIELSEN
Herr KIENAPPEL
M.ROUXEL
Mr.O'HALLORAN
Sig .LELI
M.DUNKEL
Dhr .BURXNGH
Mr .HAMILTONM.SILON
Fr.CHRISTENSEN
Herr PARTIKEL
M.GUH>LON
Mr.DALY
Sig .LOCIANI
M.EHSES
Dhr .B3GEHES
Mr.LLOYDM.COLLE
Fr.SVAMBOLT
Herr GARTNER
M.DIAZ
MT.HMTXNG
Signarm GLORIA
M.KLSIN
Dhr .øcaNXTZ
Mr.F&KKY
C.
België/BeIgique
Danmark
B.R.Deutschland
France
Ireland
Italia
Luxembourg
Nederland
UnitedKingdomM.VAN GAEVER
Hr .HOIJ4
Herr MEYER
M.CAVE
Mr .RICE
Sig .GARLANDA
M.RAUCHS
Dhr .DEN BOER
Mr .AMISM.CLOQUET
Hr. RASMUSSEN
Herr WINCKLER
M.FREDERIC -
MOREAU
Mrs .CARROLL
Sig .PALLADINO
M.BERWEILER
Mevr .DEQUANT
MS»MACKIEM.CORDY
Hr.NYGAARD
Herr MÛLLKR
M.TASSIN
Mr .CLARKE
Sig .BUSSETTI
M.OLINGER
Mej .DEMEESTER
Mr.EBERLIEM.UOMD
Hr.LZMIDS
Herr VOM HASSEL !
M.DELAGE
Mr. CAES IDY
Si.Q •jjOlSKLIiI
M.Hgmrr
Dhr .KDRTBN
MS .SWIADKOWSKA

u
Arbejdsgruppe I-Arbeitsgruppe I-WorkingPartyI-GroupedetravailI
GruppodilavoroI-WerkgroepIOuóóa èpvQÒL qc I
Tekniske ogforschriftsrmessige aspekteriforbindelse medforebyggelse ogbeskyttelse
Technische AspekteundVorschriften derUnfallverhiitung unddesGesundheitsschutzes
Technicalprotective measuresandregulations relatingtohealthandsafetyatwork
Aspects ^techniques etréglementaires delaprévention etdelaprotectionAspettitecnicienovmatividellaprevenzione edellaprotezione
ΤβαηηιβαΗβ βηνβρίβπιβηϊαίνβ αβρββΐβη ναηάβοηρβυαΙΙβηρτβνβηϋβ βηςβζοηώιβίάβΙιββσ'Ηβττηίηρ
Τεχνικά προοτατευτικά μέτρα καϋκανονιομοί Αναφορικά μετηνύγεία καιτηνάαφάλεια
C
M.CORDY
Hr.FALK
Herr HARTMANN
M.CAVE
Mr.CLARKE (xx)
Sig .GARLANDA
M.OLINGER
Dhr .DEN BOER
Mr.EBERLIEστον τοπο εργασίας .
BeIgië/BeIgique
Danmark
Bundesrepublik
Deutschland
France
Ireland
Italza
Luxembourg
Nederland
UnitedKingdomM.BENS
Hr .SAXILD
Herr HORNEFFER
M.MAIN
Mr .KENNEDY
Sig .FIORE (xx)
M.SCHUSTER
Dhr .RIKMENSPOEL
Mrs •BARGERΒ
M.SILON (x)
Hr. ELIKOFER
Herr PARTIKEL
M.LEVY
Mr.O'SULLIVAN
Sig .STANZANI
M.EHSES
Dhr .BURINGH
Mr.JACQUES
(x)Président
(xx)Vice-président

Arbejdsgruppe II-Arbeitsgruppe II-Vorking Party II-Groupe detravail II
Gruppo dilavoro II-Werkgroep II 'Ouóóa èpYaoCac H
Statistzk ogForskmng
Statistik undFor8chung
Statistics and research
Statistiques etrecherches
Statistiche ericerche
Statistiek enonderzoek
ExaridTiKfi xai epeuva
A B C
België /Belgique M.DEGREVE M.THYRE M.CORDY
Danmark Fr.JENSEN Fr.SVANHOLT HR.GRUNNET
Bicndesrepublik r{J^GEI^5TTER Herr KIENAPPEL Herr BASTONG
Deutschland
France M.MOYEN M.GUILLON (xx) M.FREDERIC -MOREAU
Ireland Mr.O'HALLORAN Mrs. CARROLL
Itaiia Sig .FREDELLA Sig .T.ET.I Sig .RIMA
Luxembourg M.DEMUTH M.KXJEXN M.RAOCHS
Nedertand Dhr .LIGTER INGEN Dhr .SCHMITZ Dhr .DENBOER (x)
United Kingdom Mr.NEILD (xx) Mr.OWEN Mr.NASH
(x)Président
(xx)Vice-président

Arbejdsgruppe III-Arbeitsgruppe III -Workvng Party III
Gruppo dilavoro III-Werkgroep III-Groupe detravail III
- .'μαδα εργασίας III
1Arbej dsmarkedets parters rolle ,problemer iforbindelse meduddannelse oginformation
IRolle derSozialpartner ,Ausbildungs -undInformationsprobleme
IRole ofboth sides ofindustri ),problems oftraining andinformation
IRole despartenaires soaiaux ,problémes deformation etd'information
IRuolo delle parti soaiali ,problemi diformazione ed'informazione
IRolvandesociale partners 3opleiding envoorlichting
ΓΌΛΟ^τωνκοινωνικών εταίρων ,προβλήματα εκπαι δευαεως καιένημερώοεως
België /Belgique
Danmark
Bundesrepublik
Deutschland
France
Ireland
Italxa
Luxembourg
Nederland
Umted Kingdom}A Β
M.NUYTS M.KENNES
Hr. OVERGARD –HANSEN Sr. ELIKOFERM.CORDY
«r.VON GRUMBKOW
Herr ANZINGER
M.JACOB
Mr. CONROY
Sig .FIORE
M.SCHUSTER (xx)
Dhr .VOS
Mr. WATSONHerr KONSTANTY Herr VON HASSELL
M.CEAVRCT
Mr .CASSELLS
Sig .LUCIANI
M.RECHMoTASSZN (xx)
Mr.RICE
Sig .NASONI
M.MARGUE
Dhr .DEBRUIN (x)Mej.DEMEESTER
Mr.HAMILTON Mr.NASH
(x) Président
(xx)Vice-président

?1
Restricted Group -Organe restreint -Organo ristretto Klein CormtS
M.SILON
Sig .FIORE
M.CLARKE
Dhr .DEN BOER
M.GUILLON
Mr.NEILD
Dhr .DEBRUIN
M.TASSIN
M.SCHUSTER

Annexe II
COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
Février 1982
DEUXIEME RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
SURLEPROGRAMME D'ACTION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
ENMATIERE DESECURITE ETDESANTE SURLELIEUDETRAVAIL
(Exercices 1980-1981

-3J-
0
SOMMAIRE
INTRODUCTION
I.LEPROGRAMME D'ACTION
A.Etiologie des accidents dutravail etdesmaladies
liées autravail .Recherche
B.Protection contre les substances dangereuses
C.Prévention desdangers etdes effets nocifs desmachines
D.Surveillance etinspection .Amélioration ducomportement
humain
II .MISE ENOEUVRE DUPROGRAMME D'ACTION
III .L'AVENIR DUPROGRAMME D'ACTION

-9r
INTRODUCTION
Leprésent rapport est ledeuxième encequi concerne lamise enoeuvre
duprogramme d'action des Communautés européennes enmatière desécurité
etdesanté surlelieu detravail .(Résolution duConseil du29juin 1978 -
J.O. C165 du11juillet 1978 ).
Lepremier rapport (*)arappelé largement lesobjectifs etlesactions
envisagées par leprogramme .Ilindiquait lespremières voies quiontété
suivies pour développer les initiatives dans ledomaine delasanté etde
lasécurité sur lelieu detravail .
Nous nereviendrons passurcesgénéralités etnous comptons indiquer
plutôt lesréalisations acquises ,dans l'intervalle desdeux rapports
endépit d'unmanque demoyens qui a,dans bien des cas ,ralenti le
développement duprogramme .
Leprogramme d'action adémarré immédiatement ,après saprise ennote
par leConseil ,par lamise enoeuvre des actions qui concernent la
protection contre lessubstances dangereuses (actions 3à7).Cen'est
queplus tard ,etnotamment aucours del'exercice sous revue ,que les
autres actions relatives plus précisément àlasécurité dutravail ont
puêtre aobrdées .
I.LEPROGRAMME D'ACTION
Leprésent rapport sepropose desuivre l'ordre desactions citées dans
leprogramme .
A.Etiologie des accidents dutravail etdesmaladies liées autravail -
Recherche .
Actions 1et2
Faute depersonnel disponible àl'Office statistique des Communautés
européennes ,iln'apas encore étépossible d'entamer véritablement
l'établissement destatistiques communautaires sur les accidents du
travail pour l'ensemble desbranches d'activité .
(
Cependant ,pour trois branches ,desprogrès sensibles ontété 1
enregistrés ,notamment pour lebâtiment ,l'agriculture etlàpêche
maritime .
Pour lebâtiment ,l'analyse des causes d'accidents amontré la
prépondérance deschutes et1'importance ^desconditions detravail
dans lagenèse des accidents .
Enagriculture ,lesrésultats desenquêtes sont encore trop fragmentaires
pour endéduire desorientations deprévention .Ilsemble toutefois
que lenombre dechutes etnotamment dechutes demachines agricoles
soit particulièrement élevé .Lesbases decollaboration qui sesont
.•établies avec legroupe detravail "Sécurité etHygiène "duComité
paritaire pour lesproblèmes sociaux dessalariés agricoles devraient
désormais permettre deprogresser substanciol 1ement .
*)Com .(80)32final
»••/••»

5ί
Pour lapeche maritime ,leComité paritaire compétent pour lesproblèmes
sociaux procédait depuis denombreuses années àunrecensement systématique
descirconstances detout accident .L'exploitation desfiches derenseignements
vient d'être entamée encollaboration étroite avec cecomité .
L'enquête surlescauses d'accidents graves dans lasidérurgie entamée
dans deux bassins industriels delaCommunauté aétépoursuivie etachevée
dans unbassin .Lesrésultats montrent clairement l'utilité decesenquêtes
envue del'orientation delaprévention .Descontacts ont étépris avec
lesinstituts spécialisés ensécurité dutravail ,qui ,déjà mènent detelles
enquêtes sur leplan national ,pour tirer parti ,surunebase communautaire
desdonnées existantes lesquelles ,mieux quelesstatistiques classiques
générales ,serviront deguide àl'organisation delalutte contre les
accidents .Cesenquêtes ont lemérite d'indiquer objectivement etquantita­
tivement lessecteurs àrisques desactivités industrielles .
Recherche .Deux études préparatoires ont étémenées en1981 ,relatives
àl'industrie dubâtiment .
Lapremière concerne leschutes dans cette industrie .Laseconde ,d'un
caractère plus général aeuenvue dedéterminer desconditions detravail
dans cette même industrie .
LaCommission ,après mise enconsidération decesétudes etcompte tenu
despréparations menées par leComité consultatif pour lasécurité ,l'hgiène
etlaprotection delasanté sur lelieu detravail ,assemble les éléments
d'unprogramme derecherches dans l'industrie dubâtiment .
Aplus long terme ,etdans lemême ordre d'idées ,unprogramme derecherche
plus général envisageant l'ensemble desbranches industrielles ,est en
préparation .Acet effet ,une étude est sur lepoint deseterminer ,dont
letitre est "Bases scientifiques ettechniques pour l'établissement d'un
programme derecherche communautaire ensécurité etsanté sur lelieu de
travail .
B.Protection contre les substances dangereuses
Dans lecadre del'ensemble des actions prévues sous cetitre ,leConseil
aadopté les deux directives citées ci-après .
1.Directive duConseil (80/1107 /CEE )du27novembre 1980 ,concernant la
protection des travailleurs contre les risques liés àune exposition
àdesagents chimiques ,physiques etbiologiques pendant letravail (*).
Cette directive couvre l'ensemble des agents chimiques ,physiques et
biologiques présents autravail etcomport »aussi bien des mesures
àcourt terme qu'àlong terme .
Les mesures àcourt terme concernent l'information des travailleurs
etunesurveillance appropriée deleur état desanté .
*)Journal Officiel L->327 du3.12.1980 p.8.

-ψ
Along terme ,lesEtats membres doivent prendre desmesures techniques
pour éviter l'exposition destravailleurs auxagents oupour maintenir
cette exposition àunniveau aussi raisonnablement basquepossible ;un
ensemble dequatorze resures estenvisagé ainsi quecinq mesures supplé­
mentaires pour 11agents figurant enannexe .
Ladirective prévoit enoutre quedespropositions dedirectives indivi­
duelles seront transmises parlaCommission auConseil pour ôesmêmes
onze agents .
Dans cetordre d'idées ,deux propositions dedirectives concernant le
plomb (*)etl'amiante (**) ontététransmises en1979 et1980 (action 5);
lapriorité estactuellement donnée auxagents restants :"acrylonitrile ,
arsenic ,benzène ,cadmium ,mercure ,nickel ,chloroforme ,paradichloro­
benzène ettétrachlorure decarbone .
LeConseil ,suite àl'avis duParlement Européen (***) etduComité
Economique etSocial (»**») aadopté le28.7.1982 ladirective concernant
laprotection des travailleurs contre lesrisques liés àune exposition
auplomb métallique etàses composés ioniques pendant letravail
(Première directive particulière ausens del'article 8deladirective
80/1107 /CEE )(*****).
2.Directive duConseil sur lesrisques d'accidents majeurs decertaines
activités industrielles (**»***)
Cette Directive duConseil du24juin 1982 s'inscrit alafois dans le
cadre duprogramme d'action enmatière d'environnement ,etdans celui
duprogramme d'action enmatière desécurité etsanté sur lelieu de
travail .
Cette Directive apour objet essentiel laprévention des accidents
majeurs quipourraient être causés par certaines activités industriel­
les ainsi que lalimitation deleurs conséquences pour l'environnement .
Pour lesactivités industrielles dans lesquelles dessubstances dangereuses
interviennent audelà decertaines quantités ladirective comporte un
système decontrôle sous forme denotification delapart dufabricant
auxAutorités compétentes ,dont laforme etlecontenu sont fixés .
Encequiconcerne tout particulièrement lesite etlespersonnes ,y
travaillant ladirective prévoit l'obligation pour lefabricant d'in­
former ,former etéquiper lespersonnes qui travaillent sur lesite afin
d'assurer leur sécurité .Enoutre pour lesactivités industrielles plus
dangereuses lefabricant doit prévoir àl'intérieur del'établissement
lesplans d'urgence ,ycompris 1'équipemenfde sécurité ainsi que les
moyens d'alerte etd'intervention .
LaCommission reçoit desEtats membres certaines informations concernant
lesaccidents majeurs etladésignation duService quipourra disposer
d'informations sur ces accidents etconseiller les autres Autorités
^ .compétentes qui ont aintervenir dans lecas d'untel accident .La
Commission établit unfichier contenant lerelevé desaccidents majeurs
survenus sur leterritoire des Etats membres avec l'analyse des causes
*)J.O. C324 du28/12/1979
**) J.O. C262 du .9/10/1980
***) j.O.C101 du4.5.1981 ,p.14
****) J.O. C300 du18.11.1980 ,p.22
»****) J.O. L247 du23.8.1982 ,p.12
»»****) j.o .L230 du5.8.1982 ,p.1

quilesontprovoques ,lesexpériences acquises etlesmesures adoptées ,
afin dep^rnctcre auxEtats membres d'utiliser cesinformations dans un
but préventif .
Action 4
Undocument debase contenant leséléments àutiliser éventuellement
pour ledéveloppement d'unepolitique communautaire relative ,aux
substances cancérogènes sur les lieux detravail aété élaboré etest
actuellement encours d'examen par leComité consultatif pour lasécurité ,
l'hygiène etlaprotection delasanté sur lelieu detravail .
Dangers desmicro-ondes
Dans lecadre des actions relatives àlaprotection des travailleurs
vis-à-vis des agents physiques ,laCommission atransmis auConseil
le26juin 1980 uneproposition deDirective (*)fixant lesprincipes
fondamentaux delaprotection sanitaire des travailleurs etdela
population contre lesdangers desmicro-ondes .
Prévention desdangers etdeseffets nocifs desmachines
Action 8-Bru itetvibrations
Plusieurs études ont étéréalisées sur lacorrélation entre lerisque
detraumatisme acoustique etl'exposition aubruit ,sur les problèmes
de1'audiométrie industrielle ,sur les risques pour l'audition dusaux
bruits fluctuants etimpulsionnels .Une autre est encours sur les
problèmes del'étiquetage dumatériel bruyant utilisé pendant letravail .
Une proposition dedirective sur laprotection des travailleurs contre
lesrisques del'exposition aubruit est encours d'élaboration par les
services delaCommission .Ceux-ci procèdent actuellement aux consulta­
tions nécessaires .
Encequiconcerne lesvibrations sur lelieu detravail ,une étude
concernant leurs effets sanitaires est envoie d'achèvement .
Action 9 ' ,
Deux études (**) ont étéentreprises envue decomparer divers aspects
del'application desprincipes delaprévention desaccidents dans la
conception ,laréalisation etl'utilisation desmoyens ,detravail .Leurs
résultats seront disponibles dans lecourant de1982 etviendront étayer
ceux provenant desactivités sectorielles citées sous "action 1".Ilest
notamment envisagé ,pour l'agriculture ,d'établir descahiers decharge
pour certains matériels ouinstallations .,
Enmatière d'épidémiologie desaffections respiratoires enagriculture ,
s'achève unprogramme àdeux volets .Uneétude menée dans huit pays dela
Communauté concernant lesrisques auxquels sont exposés les travailleurs
agricoles amontré que lesdonnées disponibles etleur interprétation
variait defaçon parfois considérable ,cequipeut fausser laperception
desfacteurs derisque dans ledomaine delasanté ..
*)Journal Officiel C249 du26septembre 1980 .
**)-Etude comparée desprocédures nationales d'agrément desmachines
quant àleur sécurité d'utilisation
■-Etude comparée desréglementations envigueur dans lespays dela
Communauté enmatière desécurité dutravail ,quant àleur prise en
compte duprincipe d'intégration delasécurité auxdifférents stades
delaconception ,delaproduction etde 1'exploitation

"Sa­
une etude sur leterrain aeupour but dedétailler l'état sanitaire
degroupes detravailleurs ruraux dans deux pays différents .
Al'aide decesétudes ,destravaux sont poursuivis visant àproposer
une méthodologie statistique améliorée (cf.Action 1).
Ergonomie
LaCommission poursuit depuis denombreuses années ,dans lecadre dela
promotion desrecherches CECA ,desprogrammes importants dans ledomaine
del'ergonomie .
Bien que ces travaux concernent lesindustries ducharbon etdel'acier ,
ilestpossible d'enextraire desindications intéressantes transposables
audomaine général .
Cetravail detransposition aété fait etonpeut citer les secteurs suivants
oùune adaptation serait possible .
Ils'agit notamment des thèmes suivants :
-adaptation del'informatique auxnouvelles technologie ;adaptation
des microprocesseurs aux travaux debureau ;
-lamanutention des charges lourdes .Ceci pourrait s'adapter spécialement
aubâtiment etàl'agriculture ;
-réfrigération desambiances chaudes .Information applicable àtous les
endroits àhaute température ,p.ex.dans l'industrie verrière ;
-utilisation dedispositifs deprotection individuelle ;
-recherches sur lacharge physiologique dutravail .
Ilest intéressant denoter qu'en1981 ,laCommission afait procéder à
une série d'études enrapport avec l'ergonomie ,dont ontrouvera l'énumé­
ration ci-dessous :
-Contribution quepourrait apporter l'ergonomie àlaconception des
systèmes decontrôle etd'alerte dans les industries detransformation
telle que l'industrie pétrochimique .
-Problèmes posés par l'affichage d'information sur l'écran cathodique .
-Etude sur lacontribution que peut apporter l'ergonomie afin d'assurer
des conditions detravail etd'environnement sûres etsalubres ,làoùde
nouvelles technologies sont appliquées dans lesinstallations déjà
existantes .
-Evaluation descontraintes ergonomiques liées aux tâches complémentaires
incompressibles résultant del'introduction delatélécommande etdela
■robotique dans les technologies industrielles .
-Evaluation fonctionnelle deshandicapés sous 1'angle des tâches imposées
par l'utilisation desnouveaux systèmes auxiliaires micro-électroniques .

-vr
D.Surveillance etinspection -Amélioration ducomportement humain
Action 12-Surveillance exceptionnelle
Devant l'extension durecours àlasous-traitance dans lesactivités
industrielles ,parexemple pour destâches d'entretien ouderéparation ,
ainsi quedans lesindustries dubâtiment etdelaconstruction ,il
estapparu urgent etutile deconfronter lesdispositions nationales
enmatière desurveillance des travailleurs concernés .
Unepremière réunion d'orientation relative àcesujet aété tenue
en1981 etl'onafait usage d'uneétude (*)àl'échelle communautaire
relative àl'usage delasous-traitance ,précédemment achevée .
Action 13-Organisation del'inspection dutravail
Suite àuneréunion d'experts nationaux ,ladécision aétéprise
d'organiser en1982 ,unColloque sur lerôle del'inspecteur du
travail dans l'amélioration delasécurité .Lestravaux préparatoires
dececolloque ont débuté en1981 .LaCommission souhaite ainsi tirer
desenseignements desexpériences nationales acquises ,estimant que
lerôle del'inspection dutravail estprimordial dans larecherche
d'unhaut degré desécurité .
Aucours d'unstage d'inspecteurs dutravail ,tenu auDanemark à
J^rulunde en1981 ,lesouhait aété exprimé d'obtenir une meilleure
coordination entre Etats membres enmatière desubstances dangereuses .
Onattend delaCommission une initiative envue d'éviter l'adoption
desystèmes nationaux incompatibles .
Action 14-Formation etinformation àlasécurité
Unséminaire tenu enavril 1980 aréuni desexperts des pays dela
Communauté envue deconfronter lesprogrammes etlesméthodes pédago­
giques mis enoeuvre dans lecadre desenseignements universitaires
enhygiène etsécurité .Cecolloque avait pour butégalement l'informa­
tion mutuelle sur lesobjectifs etcontenus desenseignements en
matière deformation àlasécurité .Ilamis enlumière ,une large
analogie desmatières enseignées ,mais aussi l'influence delalégis­
lation nationale sur lafinalité del'enseignement .
Onsetrouve confronté àdeux considérations :d'une part lanécessité
deformer desspécialistes queréclament lesentreprises ,et,d'autre
part ,lelarge besoin deformation des formateurs etdesmembres des
services d'inspection .
Lestravaux decetimportant secteur sont poursuivis etune étude des
éléments techniques etpratiques àconsidérer dans laformation àla
sécurité auniveau universitaire ettechnique supérieur est achevée .
Les données decette étude serviront defondement àuncolloque prévu
en1982 ,afin dedégager lesinitiatives que laCommission devrait
développer dans cedomaine .Ilaessentiellement pour butdedCfinir
leslignes directrices d'unepédagogie delasécurité auxniveaux
universitaire ^ettechnique supérieur .
*)Collaboration entre une entreprise principale
(traitante etdesentreprises secondaires sousî-t.raitantes )
»•«/•

t
MISE ENOEUVRE DUPROGRAMME D'ACTION
Comme lesignalait lepremier rapport ,unecollaboration constante
s'estétablie ,dans lamise enoeuvre duprogramme d'action ,entre
laCommission etleComité consultatif pour lasécurité ,l'hygiène
etlaprotection delasanté sur lelieu detravail ainsi que ses
groupes detravail .Ceux-ci ont été maintenus aunombre detrois .
L'AVENIR DUPROGRAMME D'ACTION
Larésolution duConseil du29juin 1978 relative auprogramme
d'action des Communautés européennes enmatière desécurité et
desanté sur lelieu detravail ...exprimait "lavolonté politique
deprendre ,enfonction del'urgence etdespossibilités existant
tant sur lepian national que communautaire ,les mesures nécessaires
pour que ,d'ici àlafin de1982 ,lesactions (suivantes )soient
enparticulier entreprises ".
Depuis lafourniture dupremier rapport sur leprogramme d'action
des Communautés européennes enmatière desécurité etdesanté sur
lelieu detravail ,etenparticulier aucours del'exercice 1981 ,
laCommission adéveloppé uncertain nombre d'actions qui n'avaient
pas puêtre entamées précédemment .
Enparticulier ,elle aabordé des actions quirelèvent des chapitres
"Etiologie des accidents dutravail etdesmaladies liées autravail
Recherche "(Actions 1et2)-"Prévention desdangers etdeseffets
nocifs desmachines "(Actions 8et9)et"Surveillance etinspection
Amélioration aucomportement humain "(Actions 12,13,14).
Cependant les moyens delesmettre enoeuvre complètement etde
lesmener àterme ont manqué etcertaines deces actions n'ontreçu
qu'uncommencement d'exécution .
LaCommission al'intention deles poursuivre etdeles adapter aux
nécessités delavie industrielle .C'est ainsi qu'elle adécidé de
préparer pour 1983 ,undeuxième programme d'action qui est destiné
àrelayer lepremier etàl'adapter àcesnécessités .