TEXTESADOPTÉS
P5_TA(2003)0471
Migrations(collecteetanalysedesstatistiquescommunautaires)
Résolution du Parlement européen sur la communication de la Commission au Conseil et au
Parlementeuropéenenvuedelaprésentationd’unPland’actionpourlacollecteetl’analysedes
statistiquescommunautairesdansledomainedesmigrations(2003/2157(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommissionCOM(2003)179,
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeTamperedes15et16octobre1999etdeThessalonique
des19et20juin2003,
/dash vulesconclusionsduConseil«Justiceetaffairesintérieures»des28-29mai2001,/dash vulesrecommandationsdesNationsuniessurlesstatistiquesenmatièredemigrationinternationale
(Assembléegénérale,1998),
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieures ainsi que l’avis de la commission des droits de la femme et de l’égalité des chances(A5-0352/2003),
A. considérantquedesstatistiquesclaires,complètes,fiablesetcomparablesprésententunintérêtmajeur
pourtrouverdesréponsespertinentesauxdiversesquestionspolitiquessuscitéesparlephénomènedesmigrations,
B. considérantque,danssesconclusions,leConseileuropéendeTamperefaitégalementgrandcasdu
principedetransparencepourlapolitiquedel’asileetdesmigrationsetquedesdérogationsàceprincipenesontautoriséesquesidesdonnéesconfidentiellesconcernantdespersonnessontenjeu,
C. considérant que les informations précises et pertinentes obtenues par Eurostat auprès des divers
acteurssontfréquemmentlimitéesouinsuffisantesparcequeceux-cis’appuientsurdesdéfinitionstoujoursdifférentes,quiempêchentunecomparaisondecesdonnéesauplaninternationaletdel’effi-cacitédespolitiquesgénérales,
D. considérantquelesactivitésdécritesdanslepland’actionsonttributairesdelacoopérationcomplète
etactivedesautoritésnationalescompétentes,maisquecettecoopérationneserapasoptimaleaussilongtempsquelesÉtatsmembresinvoquerontdespriorités,desintérêtsoudesdéfinitionsdifférents,
E. considérantquec’estlaraisonpourlaquellelaCommissionentendexaminer,parletruchementd’un
débat,siunelégislationetuneharmonisationcommunautairesenmatièredestatistiquessontutiles,d’unepartpourévitertoutdoubleemploietd’autrepart,pourharmoniserlesdéfinitionsetméthodesdetravaildemanièreàcequetouslesacteursconcernéssoientenmesuredepublierdeschiffresprécisetsoientdisposésàlefaire,
F. considérantquelesmigrationsclandestinesnepeuventêtremesuréesavecexactitude,maisquedes
estimationsexistentbeletbien,lesquellesdonnentuncertainfondementàdesmesurespolitiques,
G. considérantqueparfois,lesstatistiquesrelativesàl’immigrationillégale,danslamesureoùellesexis-
tent,nesontpaspubliéesparcequepossédantuncaractèreréputésensible,
H. considérantque,pourélaborerdesmesuresefficacesetcibléesenvuedeprévenirlatraitedesfemmes,
ilestnécessaired’améliorerlesdonnées,lesétudesetlesanalysesdontondispose,notammentconcer-nantlecaractèreetladimensiondutrafic,C83E/94 FR2.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,6novembre2003
I. considérantque,danssesrecommandationsrelativesauxstatistiquessurlesmigrationsinternationales,
lesNationsuniesprésententdesméthodesdetravailpourlacollectedesstatistiquesauplanrégional,
J. considérantque lesystèmeEurodacestluiaussienmesuredefourniràl’échelle del’Union,des
informationsquipeuventêtreutilespourcomplétercesstatistiques,
K. considérantquelePland’actionpourlacollectedestatistiquesentraîneundéveloppementconsidé-
rabledesactivitésetdesrésultatsstatistiques,maisqu’iln’apparaîtpasclairementquelesbudgetsaffectésàcesopérationssoientsatisfaisants,
L. considérantquelephénomènedutraficilliciteetdelatraitedesêtreshumainsconcerneessentielle-
mentlesfemmesetlesenfantsauxfinsd’exploitationsexuelleetd’esclavage,etestprincipalementcontrôlépardesréseauxcriminelsdontledémantèlementnécessitelacollected’informations,
M. considérantquelamiseàdispositiondedonnéesetdestatistiquescontribueraàmettremieuxen
lumièrelatraitedesfemmesetdesenfantsauxfinsd’exploitationsexuelleetd’esclavage,
N. considérantquel’absencededonnéesetdestatistiquesfiablesaempêchédemesurerl’importancedu
phénomèneetd’agirefficacementcontrelatraitedesfemmesetdesenfants.
Lerôledesstatistiquesdanslesmigrations
1. sefélicitedelacommunicationdelaCommission;souscritàsesprincipesmaisdéploresondépôt
tardif,sil’onconsidèrequelepland’actionportesurlesannées2002-2004,maisquelacommunicationestdatéed’avril2003;
2. encouragelamiseenœuvrerapideetcomplètedupland’actionconcernantlesstatistiquesenvuede
renforcerlacapacitédel’Unionàrassembler,échangerettraiterlesinformationssurl’immigrationillégaleet,notamment,latraitedesfemmesetdesenfants;
3. estimequelesstatistiquesrelativesauxmigrationsdansl’Unioneuropéennecontribuentlargementà
l’élaborationd’unepolitiqueefficace,équitableetsocialementresponsableenmatièredemigrations;
4. rappellelesdifférencesdegenretantencequiconcernelesmotifsdesmigrations,leurstypesainsi
quelesconditionsdanslesquellesleshommesetfemmesémigrésvivent,etinsisteparconséquentsur
l’importancederecueillirdesstatistiquesfondéessurlegenreentantqu’outildecontrôleetd’évaluationdespolitiquesetdesactionsmenéesdanscedomaine;
5. convientavecleConseilqu’Eurostatconstituelasourcelaplusimportantedestatistiquescommu-
nautaires,maisqu’ilappartientenpremierlieuàlaCommissiondeprésenterd’autresmesuresenvuedel’améliorationdesstatistiquesetdeséchangesd’informations,danslaperspectived’unecommunautarisa-tiondelapolitiqued’asileetdesmigrations;
6. souligne que jusqu’à ce jour tous les États membres n’ont pas remis d’informations complètes
àEurostatetqu’enl’absenced’unetellecoopérationdelapartdesÉtatsmembresaucunprogrèsn’estpossible;
7. considèrequelenouveauRéseaueuropéendesmigrationspeutjouerlerôledecomplémentquiétait
précédemmentdévoluàl’Observatoireeuropéendesmigrations.
Transparence
8. estimequetouteslesstatistiquesdoiventêtretransparentes,c’est-à-direqu’ellesdoiventêtrerendues
accessiblesetlisiblesaugrandpublic,etquedesdérogationsnepeuventêtreaccordéesquesilaconfiden-
tialitédesdonnéesrelativesauxpersonnesestencause;
9. prend acte des inquiétudes exprimées par les organisations non gouvernementales concernant
l’échangededonnéesrelativesauxvictimesdetraficilliciteetdetraiteaveclesÉtatsmembres,carilestdelaplushauteimportanced’assurerlaconfidentialitédecesinformations.2.4.2004FR C83E/95 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,6novembre2003
Évitertoutdoubleemploi
10. souligneque,bienquelesorganisationsnongouvernementalesdisposentd’informationssurletrafic
illiciteetlatraite,celles-cinesontpasencorecollectéesdefaçonsystématique;
11. constatequediversesorganisationsgouvernementalesetnongouvernementalespublientdesstatis-
tiquesqu’ilestmalaisédecombiner,notammentparcequ’elleslivrentparfoisdesinformationssurlesdemandesd’asile,maisnonsurlaprotectiontemporaire;
12. entrevoit pour Eurostat un rôle de coordination pour la publication de statistiques claires,
complètes,objectivesetcomparablesetconsidèrequ’entantquefournisseurdedonnéesaucunacteurconcernénepeutrevendiquerunrôledominant;
13. estimequ’ilconvientderespecterdelamanièrelaplusabsoluel’intégritéd’Eurostatentantqu’orga-
nisationafindegarantirlacrédibilitédesdonnéesfournies;
14. considèrequ’enmatièredemigrations,desstatistiquesmensuellessontnécessairespourtravailler
surlelongtermeetdéfinirunepolitiquecohérenteetresponsable.
Unelégislationfutureéventuelle
15. constatequelesgentlemen’sagreementsactuelsnerépondentplusauxexigences;estimeparconsé-
quentqu’unelégislationeuropéennecontraignanteestnécessaire,afinquelapolitiquedel’Unioneuro-péennenesoitpasfragiliséedanssonensembleparlescarencesdel’unoul’autreÉtatmembre;
16. soutientlaCommissiondanssonintentiondelégiférer,maissouhaitequesonprojetsoitsuffisam-
mentflexiblepourqu’ilpuisseenpermanences’adapterauxaméliorationsdesméthodesdetravailetquelapublicationdesstatistiquesnepuissedevenirunoutilpermettantdemanipulerlapolitiqueoul’opinionpublique;
17. invitelaCommissionàsefonder,pourcettelégislation,surlesrecommandationsdesNationsunies
relativesauxstatistiquesenmatièredemigrationinternationale(NewYork,1998),afinquelelienaveclesstatistiquespubliéestantauplaninternationalqu’auplanrégionalpuisseêtreconsolidé.
Migrationsclandestines
18. souscritàlaconceptionduConseilselonlaquellecertainesdonnéesrelativesauxmigrationsclan-
destinessontsensibles,maisconsidèrequececinedoitpasconstitueruneexcusepournepasfournirdesstatistiques générales à Eurostat, car celles-ci sont nécessaires pour que l’Union puisse apporter desréponsesappropriéesauxtendancescaractérisantlesmigrationsclandestines;
19. soulignel’importancedel’existencedestatistiquescomparablesauniveaueuropéenetinternational,
etconsidèrequ’ellessontparticulièrement importantespourl’évaluationetl’analyseduphénomènedel’immigrationclandestineetdelatraitedesêtreshumains;
20. estimequelesstatistiquesrecueilliesparlesÉtatsmembresetlesorganisationsnongouvernemen-
talesdoiventêtreassociéesdemanièreàobteniruneimagepluscomplèteduphénomènedelatraitedesêtreshumains,enportantuneattentionparticulièreauxfemmesetauxenfants;
21. invitelaCommissionàétudiersilesystèmeEurodacnepeutêtreintégréentantquefournisseurde
certainesdonnées;
22. invitelaCommissionàétudierégalementl’intégrationd’Europolentantquefournisseurdedonnées
surletraficillicited’immigrésetlatraitedesêtreshumains,enportantuneattentionparticulièreauxfemmesetauxenfants;
23. invitelaCommissionàprendrelesinitiativesnécessairessurlabasedeladéclarationdeBruxelles
relativeàlapréventionetàlaluttecontrelatraitedesêtreshumains,notammentparl’établissementd’unebasededonnéeseuropéenne surlespersonnesdisparues,conjointementavecInterpoletEuropol,quiinclurait l’enregistrement de détailsprécis surlespersonnesdisparues que l’onpense être victimes detrafiquants.C83E/96 FR2.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,6novembre2003
Budget
24. demandeàlaCommissionplusdeprécisionsencequiconcernel’utilisationdeslignesbudgétaires
decepland’actionetsidesdépensesliéesàlacollecteetàladiffusiondesstatistiquespeuventreleverdubudgetduRéseaueuropéendesmigrations;
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25. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0472
Élections2004:commentassurerunereprésentationéquilibréeentrefemmeset
hommes
RésolutionduParlementeuropéensurlesélections2004:commentassurerunereprésentation
équilibréeentrefemmesethommes(2003/2108(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuletraitéCEetnotammentsesarticles2,3,paragraphe2,13et141,paragraphe4,/dash vul’article23,paragraphe1,delaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne(
1),
/dash vulaConventiondesNationsuniesde1979surl’éliminationdetouteslesformesdediscriminationà
l’égarddesfemmes(CEDAW),
/dash vulaDéclarationd’Athènesdu3novembre1992àl’occasiondupremiersommeteuropéensur«les
femmesaupouvoir»,
/dash vulaDéclarationetleProgrammed’actiondeVienne,adoptésparlaConférencemondialesurles
Droitsdel’hommele25juin1993,
/dash vuleprogrammed’actionadoptéparlaquatrièmeconférencemondialesurlesfemmesàPékinle
15septembre1995etsarésolutiondu18mai2000surlesuividuprogrammed’actiondePékin(2),
/dash vulaChartedeRome,adoptéeparlesfemmesministresdel’Unioneuropéennele18mai1996,/dash vusarésolutiondu11février1994(
3),sarésolutiondu24mai1996(4)etsarésolutiondu2mars
2000(5)surlesfemmesdansleprocessusdedécision,
/dash vularésolutionduConseildu27mars1995(6)etlarecommandation96/694/CEduConseildu
2décembre 1996 sur la participation équilibrée des femmes et des hommes au processus dedécision(
7),
/dash vuladéclarationdesministresdu17avril1999àParissurlesfemmesetleshommesaupouvoir,/dash vusarésolutiondu18janvier2001surlerapportdelaCommissionrelatifàlamiseenœuvredela
recommandation 96/694/CE du Conseil du 2décembre 1996 sur la participation équilibrée desfemmesetdeshommesauprocessusdedécision(
8),
(1) JOC364du18.12.2000,p.1.
(2) JOC59du23.2.2001,p.258.
(3) JOC61du28.2.1994,p.248.
(4) JOC166du10.6.1996,p.269.
(5) JOC346du4.12.2000,p.82.
(6) JOC168du4.7.1995,p.3.
(7) JOL319du10.12.1996,p.11.
(8) JOC262du18.9.2001,p.248.2.4.2004FR C83E/97 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,6novembre2003