ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)24
Vol.1980/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénéralCOM(80)24 final
Bruxelles,le24janvier1980
DOCUMENT INTERNE
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
CONCERNANT UNEAIDED'URGENCEETUNEAIDE
ALIMENTAIRE ENFAVEURDESREFUGIES AFGHANS
C0M(80)24final

Suiteauxévénementsrécents,Lenombrederéfugiésafghans
auPakistans'estaccruconsidérablement atteignantpresquele
chiffrede500.000personnes.Lebesointotalpourcespersonnes
évaluéenaccordentrelegouvernementpakistanaisetleHaut
Commissariat desNations-Unies pourlesréfugiés(UNHCR)s'établit
à72millionsde2pour1980.Surcemontantlegouvernement
pakistanais ademandéàl'UNHCRdeprendreencharge55millions
det.Cetteinstitutionvientdelancerunappelàl'aideinter­
nationaleetàlaCommunautéenparticulier.LaCommissionaétésaisie
formellement paruntélégrammeduHautCommissariatarrivédeGenève
le14janvier.Sonprogrammes'établitcommesuit:
-Besoinsenproduitsalimentaires debase dollarsE.U.
céréales 12.960.000
huiLe 5.346.000
laitécréméenpoudre 3.645.000
légumes z'.U^.ZOO
§2us_total_1 24.730.200
-Autresbesoins
a^ris 7.582.000
vêtementsetustensilesménagers 6.776.000
santé 1.848.000
approvisionnement eneau 1.042.000
éducation 770.000
agriculture (outils,semences,équipement )360.250
bétail 1.760.000
projetscommunautaires 1.693.000véhicules *628."oOO
supportlogistique 1.042.000
produitsalimentaires complémentaires 2.750.000
(thé,sucre)
transportinternational 1.000.000
réserveetcoûtsadministratifs 2.748.000
§2ys_total_2 29.999.250
Totalgénéral+55.000.000 E.U.

-2-
2.Pourassurer Lacouverture decesbesoinsetselonLes
informations obtenuesparLaCommission dansLecadredeLa
procédure decoordination desaidesd'urgence,LesEtats-membres
ontdéjàdécidéLesactionssuivantes :
Pays-Bas 2millionsflorins soit 1.023.000t
(1)R.F.A. 1million DM soit 564.000 2
Italie 370millionsLitsoit 447.000î
R.U. 120.000Livres soit 259.000t
LaBelgiqueenvisageuneaidede4miLlionsdefrancsbelges
(139.000 Z).
Lesautressourcesdefinancement connues àcestadesont:
miodollars
-LesfondsUNHCR(programmeannuel) 9,5
-lePAM 5,4
-LaNorvège 1,2
-lesEmiratsarabesunis 1,0
Ilrestedoncàcejour,parrapportaubesointotalde
72millionsdedollars,undéficitdeL'ordrede50millions.
3.AlasuitedeLarésolution du14janvier.de L'Assemblée
Générale desNations-Unies demandant àtousLesEtatsetaux
organisations nationales etinternationales d'accroîtrel'aide
humanitaire enfaveurdesréfugiésafghansetcelaencoordination
avecl1UNHCR,lesneufMinistres desaffairesétrangères ont,
le15janvier,recommandé queLaCommission fasseauplustôt
./.
(1)Enplusdece1.000.000 deDMquiaétéremisàl'AmbassadeR.F.A.
auPakistanpourl'achatdetentes,couvertures etc.,laRépublique
fédéraled'Allemagneréalisera uneffortcomplémentaire pourLa
fourniture d'autresbiensessentiels .AucoursdeLaréuniondu
Conseildu15janvier80M.Genscher aévoquéuntotalde
5.000.000 DM(2,82miLlions 2).-LesfondsUNHCR(programmeannuel)
-lePAM
-LaNorvège
-lesEmiratsarabesunis

-3-
despropositions permettant aLaCommunautédecouvrirunepart
importanteducoûtdeL'aideenfaveurdecespopuLations .Le
ParLementeuropéena,àL'unanimité,adopté,Le18janvierà
Strasbourg,unerésoLutiondansLemêmesens,eninsistantparticu­
lièrementsurL'urgencedeLadécision.
4.Comptetenudesconsidérations précédentes,iLestproposé:
a)uneaided'urgencede10MUCE(soitenviron14miLLionsdedoLLars)
quidevraitsedécomposerde-Lafaçonsuivante:
-uneaideimmédiate,imputéeàL'articLe950"Aideàdespopu­
LationsdepaysenvoiededéveLoppement etdepaystiersvictimes
decatastrophes",Limitéeà300.000UCEafinderespecterles
contraintesrésultantdes.douzièmesprovisoires dejanvieret
févrieretdetenircomptedesactionsdéjàdécidées;
-uneaide,àréaliserdèsquepossible,de9,7MUCE:lescrédits
inscritsàl'article950dansleprojetdebudget1980n'étantque
de3MUCE,l'imputationdecemontantàcettelignebudgétaire
n'estdoncpaspossibledanslasituationactuelle.
LaCommissionconsidèrequ'uneimputationpartielle,supérieure
aux300.000UCEviséesci-dessus,n'estpasrecommandable :eneffet,
elleaboutirait àépuiserLescréditsinscritsàl'article950
dèsledébutdeL'exercice,rendantainsiimpossibletoute
intervention rapide,encasdecatastrophe dansunpaysen
voiededéveLoppement ouunpaystiersplusavantdansl'exercice.
C'estpourquoilaCommissionestimequelescréditsdel'article
950doiventêtrerenforcés,àconcurrence de9,7MUCE,parun
virementàpartird'unchapitreduTitre9pourlequellesdispo­
nibilitésrésultantdusystèmedesdouzièmesprovisoires sont
supérieures àcemontant:seulLechapitre92"Aidealimentaire"
remplitcettecondition,LaCommissionestd'avisquel'autorité
budgétairedevraprendreencomptelemontantde9,7MUCELorsqu'elle
arrêteralebudget1980.

-4-
b)uneaidealimentaire portant/conformément alademandede
l'UNHCR/sur:
-12.000tonnesdecéréales(programme 1979),dont3.000tonnes
représentant lesquantitésinitialement prévuespourl'Afghanistan
etannuléesparleConseille15janvier,ainsique9.000tonnes
imputéesprovisoirement /enl'absencederéserveen1979,surles
quantitésprévuespourleVietnamen1979(1);
-300tonnesdelaitécréméenpoudreimputéessurleprogramme de
1979etreprésentant lesquantitésinitialement prévuespour
l'Afghanistan ;
-1.000tonnesdesucre,dontlefinancement (476.000UCEauxprix
internes)seraassuréparunvirement èl'intérieur deschapitres
concernés/chapitres 92"Aidealimentaire "et64"Sucre".
Cesquantités,ainsiquecellesdéjàdécidées(740tonnesdebutteroil
et600tonnesdelaitenpoudre-budget1979-)/représentent une
valeurde2/6MUCE(environ3/7millionsdedollars)(2).
c)autotal/l'effortdelaCommunautés'élèverait à12/6MUCE
(environ17/7millionsdedollars)/celuidelaCommunauté etdes
Etats-membres àunminimumde20millions dedollarsenviron
(soit28%dubesointotal)etvraisemblablement plus.
./.
(1)Acesujet/ilestrappeléquelaCommission comptesoumettre au
Conseildanslessemaines àvenirlespropositions appropriées visant
larégularisation desaidesalimentaires attribuées enfaveurdes
réfugiésduSud-Estasiatique (boatpeople/Cambodge/etc..)ainsique
desaidesattribuées auVietnamautitreduprogramme 1979.
(2)chiffrecalculé/auxfinsdecohérenceaveclechiffredubesoin
total/surlabasedeprixunitairesmondiauxretenusparl'UNHCR.
Auxprixintérieurs delaCommunauté lavaleurcorrespondante estde
7/3MUCE/sommequis'imputedoncaubudgetcommunautaire .

-5-
5. Enconclusion,LaCommission,envued'unecontribution commu­
nautaireauprogramme del'UNHCRenfaveurdesréfugiésafghans:
-décideuneaided'urgenceimmédiate de300.000UCEautitre
deL'article950pourl'exercice1980;
-décideunedeuxièmetranched'aided'unmontantde9,7MUCE,
àimputeràl'article950sousréservedel'accorddel'autorité
budgétaire surunvirementdecemêmemontantàpartirdu
chapitre92"Aidealimentaire";
-proposeuneaidealimentaire portantsur:
12.000tonnesdecéréales,imputéessurleprogramme 1979
300tonnesdelaitécréméenpoudreimputéessurle
programme 1-979
1.000tonnesdesucreimputéessurleslignesbudgétaires
concernées qu'ilconviendra d'approvisionner
paraménagements àl'intérieur deschapitres.