ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)880
Vol.1980/0277

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
RELATIF ALADEROGATION ACCORDEE AUROYAUME DEDANEMARK ENCEQUICONCERNE
LEREGIMEDESTAXESSURLECHIFFRE D'AFFAIRES ETDESACCISESAPPLICABLES
DANSLETRAFICINTERNATIONAL DEVOYAGEURS (DIRECTIVE DUCONSEILN°69/169/CEE
DU27MAI1969MODIFIEE PARLESDIRECTIVES N°72/230/CEEDU12JUIN1972,
N°78/1032/CEEETN°78/1033/CEEDU19DECEMBRE1978)COM(80)880final
Bruxelles,le22décembre 1980
TROISIEME RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
/js•V 4-''/OA-A
£*3cÉ
.;■*a/
VA ••,>y \^A y,fc/
C0M(80)880final

Troisième rapport delaCommission
relatifàladérogation accordée auRoya\imedeDanemark
encequiconcernelerégimedestaxessurlechiffred'afiaires
etdesaccisesapplicables dansletraficinternational de
voyageur ;.;(directive duConseilno69/\6S/OïïS(\)du?8mai--''o;)
modifiéeparlesdirectives no72/230/CEE(2.)du1C:,ium1972,
70/1O32/CES(3)et78/1033/CEïï(3)du19décanter»W1&)
l'i19décembre 1977,leConseilaarrêtéunedirective &«oordanta-..
)^.0^vrKunenouvelledérogation ausystèmecommunautaire desfranchi31=-s.
Àcetteoccasion ,,laCommission s'estengagéeaétablirchaque8"it
,.lfde1978,unrapportsurl'évolutiondés-prixdesboissons .alcoolise ,;
.p'roduiledetabacauDanemarketenAllemagne ,surl'évolutiondestarifa
,-,v,;:;.ùrsauDanemark -etsurla'politisefiscaledugouvernement danois,
r,,'ore.'.ierrapport(COM(78)774)couvrantlapériodeseterminantfinseptfcftiore
;i973aétéprésentéle17janvier1979,etun'secondrapport(CÛM(30)33 )
couvrantlapériodecompriseentrele1eroctobre1978et.lafindumoisde'.
èfcptù'.Mbre 1979aétéprésentéle.1erfévrier1980.
Leprésentrapportcouvreles12moisallantdu.1eroCtoore197^au
30septembre 1980. '.
11•tesclausesdérogatoires - •
1.L'annexeVII,partieV(fiscalité )del'acted'adhésionauxCommunautés
européennes duroyaumedeDsneraark,del'IrlandeetduRoyaume-Uni deGrande-
Bretagneetd'IrlandeduNordautorisaitleDanemark,jusqu'au31décembre1975»
àexcluredelafranchisedestaxeseurlechiffred'affairesetdesaccises
•/.
(1)JOK°L133du,4.6.1969 c
1.2)JON°L139du17.6.1972
(3)JON°L366du28.12.1978

-2-
applicables danslecadredutraficinternational devoyageurs ,lesmarchandises
suivantes :
-produits detabac;
-"boissonsdistillées et"boissonsspiritueuses ,d'undegréalcoolique supérieur
à22/3vol.d'alcool;
-"bières,pourautantquelaquantité dépasse 2litres.
'2. Al'expiration decettepériodeetconformément auparagraphe 1(c)
delapartie Vdel'annexeprécitée ,leConseilaprorogécettedérogation à
deuxreprises (l),lapremièrefoisjusqru/au31décembre 1976*puisjusqu'au
31décembre 1977» -
3. Legouvernement danoisademandéparlasuiteàbénéficier d'undélai,
supplémentaire pourlamiseenapplication intégrale dusystèmecommunautaire
desfranchises »Contrairement auxdeuxdérogations précédantes ,dontlad'orée
étaitlimitéeàunar^leConseil £.arrêtele19décembre 1977vusdirective
ô
accordant auDanemark -unsdérogation &v.yégrime •précitéjusiracau.31décembre
(?)19?'2'vCettedérogaiir /viprévoitw:alitement dusystèmecatioxseux*
lesrèglescommuriautairas .-
ÎIIaFranchisesdepuisle1er-janvier1^7
rr.iïsf»•?«=--;
." i
■Péçsidants danoisa-^ant IRésidents deles-
Produits séjoux-në dansmsutraEtat IGomir.unaut 3sajourant au
i
Imembre !uanema^lc
(
i
imoinsds 1plusde Imoinsdejplusde i
172h(3)J72h(1)(3)|24h(2)|
! i24h(1)|
Cigarettes 'I40(4) 300 40 300
ou III
cigarillos 20 0.5° 20 150
ouI
cigares 20 75 i20 75
ou
tabacàfumer 100 400 100 I400
|(grammes)
|boissonsdistillées 1,5- 1,5
((litres)
jbières(litres)2 aucunelimite 2 aucunelimite
Cesquantités sontcellesquisontapplicables selonlesystèmecommunautaire .
(2)Acompterdu1.1.1980lacondition des24heuresneseraplusapplicable .
(3)EntreleI.I.198Ietle31.12.1982 ,lacondition des72heuresseraramenée
à48heures.
(4)Acompterdu1.1.198?lafranchise des40cigarettes seraportéeà60.•
(1)Directive 76/134/CEEdu20.1.1976 (J0KoL21du29.1.1976);Directive 77/72/CEEdu18.1.1977 (JONoL23du27.1.1977);
(2)Directive 77/800/CEEdu19.12.1977 (J.0.NoL336du27.12.1977).

-3-
Acompter du1«1»1980 ,lacondition particulière des24heures
applicables auxrésidents delaCommunauté séjournant auDanemark aété
supprimée .Legouvernement danois n'apassignalé d'effets négatifs
occasionnés parlasuppression decette condition ,
IV,Législatijm_fi_ncal _s
1.Danemark
Letaux delataxe surlavaleur ajoutée aétéporté de20,25%à
22fole29juin 1980 etn*aplus étémodifié ultëriearement pendant lapériode
considérée .Cette augmentation dutaux delaTVA aentraîné unehausse d'environ
1,5%desprix moyens devente audétail .Cette hausse dutaux delaTVA
aprovoqué unrelèvement del'accise surlescigarettes .,L'accise spécifique
surlescigarettes estpassée de40*11 /£reà,41j^reparpièce etla"composante
proportionnelle "aétéréduite de23,4%à21,68' %duprix devente audétail .
Lachange fiscale globale ,TVAcomprise $sur usapaqaet.de 20cigarettes
"populaires "aétéportée de3,4»60couronnes à14?91couronnes »
Le27février 1980 ,laCour deJustice desGoirariunaut êseuropéennes
rendit sonarrêt dans l'affaire delaréclamation introduite par là'Commission
contre-le Danemark pour violation del'article 95 "relatif auxaccises pré­
levées surlesboissons alcooliques .LaCour condamna ladouble accise
danoise grevant lesboissons spiritueuseso Legouvernement danois proposa un
nouveau système de'taxation mixte spécifique /advalorem applicable auxboissons
spiritueuses ,-Cesystème aétéadopté parleFolkeiing (chambre desdéputés
danoise )etestentré envigueur 1®1erjuin 1580 »
Dans lesystème mixte ,l'accise surlesboissons spiritueuses se
présente ainsi s95couronnes danoises' parlitre d'éthanol purplus 37,5 f°
delavaleur imposable duproduit (taxe spécifique etadvalorem comprises ),
L'accise surlesbières n'apasétémodifiée aucours delapériode
considérée » ,
2.Allemagne
Iln'yaeuaucune modification dutaux destaxes applicables aux
produits examinés dans leprésent rapport aucours delapériode considérée »
/·

-4-
"V.Couronne danoise /mark -ailemgjid
Comme onl'amentionné dans lesecond rapport ,lemark allemand
aétéréévalué de2■%etlacouronne danoise dévaluée de3<f>parrapport
auxsixautres monnaies duSI®lors dupremier réalignement desparités au
sein duSME le24septembre 1979s couronne danoise aétédévaluée une
nouvelle fois de5$le30novembre 1979 »
Enseptembre 1980 ,letaux dechange moyen (àlafindelapériode
examinée )s®établissait -à309,59 couronnes danoises pour 100DM..Pour la
comparaison desprix figurant àlapage 6,onaappliqué mtaux dechange ds
289couronnes danoises pour 100DMàlafindumois deseptembre 1979 et
de309,59 couronnes danoises pour 100DMàlafin.dumois deseptembre 1980 o
Aucours del'année considérée ,lacouronne danoise adonc effectivement été
dépréciée de]tl^parrapport aumark allemand ,,
V*»gyP.^i.PA relative des détail Jj.es eten
Allemagne
Gonioraieiiisn tsurooctèle quis.de,ja .étéutilisé poux lesde'cx premiers
rapport sçlacomparaison desprix a.porté sur la' !'përiode allant delafin
septembre 1979 àlafinseptembre 1980 ,
L'évolution auDanemark atenAllemagne desprix desproduits i-â
tabac etdesboissons alcooliques entes lafinseptembre 1979 etlafin
septembre 19Ô0 s3 vH.b3.eau 2.. produits cni 'onts^srvi
de "base pour cette comparaison sont lesmêsas qu®ceux quifigurent dans le
même tableau dupremier etdusecond rapport ,
!
Lesprix indiqués ontétéoosmrazîiquéa parlegouvernement danois »
Ilsreprésentent J.©prix moyen auDanemark desproduits concernés etles
prix auxquels cesmêmes produits sont leplus couramment vendus enAllemagne
dans larégion limitrophe delafrontière danoise .Lesautorités allemandes
ontconfirmé quedans .1'ensemble «esprix étaient exacts .
loProduits de_tabac
Laugmentation dutaux delaTVAauDanemark aentraîné uneélévation
de2,6%duprix devente audétail descigarettes surlamarché danois .
Surlemarché allemand lesprix desmarques decigarettes danoises sont restés
lesmêmes sionlesexprime enDM,mais ilsontaugmenté de7%sionles
exprime encouronnes danoises .- Ceciaprovoqué dans l'ensemble une
•A

-5-
légère diminution d.8l'écart entre lesprix descigarettes auDanemark eten
Allemagne 8etdèslors encequiconcerna le .valeur absolus deséconomies
réalisées lorsque levoyageur danois achète enAllemagne ,.
Pour cequiestdutabac àfui -ar,lesprix étaient teujours qvasi
lesmêmes auDanemark etenAllemagne àla .finseptembre l^SO,
2.Alcool s
Aucours delapériode examinée ,la.plupart dtaprix de >3ctai'i dee
"boisson ?:epiri tuouses ont considérablement varié su?:-1Bmarché danoit -l.--is ■
prix devente audétail desalcools lesplus che-'s etdeI!aqua»lt ontaugmenté ,
mais ceux "desautres alcools ontgénéralement diminué .,Cor.™© lemontre e
tableau "1, lesprix dsdétail danois or '•augmenté -de5&-bpour lecognac
et1'aqv.avii,alors *qu"ils -cr.it "baissé d"savviron 15%-p::urles .marque *déposées
dowhisky «tlagin »Surle ,-jîarché allerapaid ,les "prix dedétail ducognac
<ïiduwhisky ontbaissé ,tandis que lesprix dedétail dugin etde1*aqv.avit
ontaugmenté o *
Lenouveau cyotàmo fiscal danois ,lesvariations desprix et1s
dévaluation delacouronne danoise onteu fians 1'enserabl ?pour effet d'accroître
l'écart entro lesprix des?produits ehers m-ais deréduire c^lui entre lesautres
produits (voir chapitres IVetIX)„ •
3.Bière s
CorrL"?onl'amentionné dans -lesecond rapport ?ilserait préférable
decomparer 1'évolution desprix duœêine .produit dans le,~deux pays plutôt
cruedecomparer leprix desbiure >?ds.roisee au .Danemark etdeseisres allemandes
en,Aileuia^pie »I,aConLT,j.ssion diepess àpr-isert desinforme *,iansracessaires pour
comparer l'évolution desprix 'das "fcisrss danoises auDanemark ainsi qu'en
Allemagne »
■Aucours delapériode étudie a».leschiffres coirçraniqués parla
Coxnmis-jion indiquent uneaugmentation d-environ ly7Sduprix enDM(x)das
bières danoises enAllemagne ;mais seulement d'environ .6%au Sous
l'effet combiné decette augmentation etdeladévaluation ,;leséconomies
réalisées enachetant enAllemagne évaluées à40$enseptembre J9'9 sont
tombées àenviron 31%enseptembre 1$80 .__ . . -A .
\ljL'augmentât iondesprix pourrait provenir œapartie decaque iesprix
établis enseptembre 1980 comprennent laconsispie delabouteille .

TABLEAU 1
Evolution desprixaudétaildeproduits detabacetdé"boissons
alcooliques communément vendusauDanemark etenAllemagne
I """! I__2I3 \4
!
Produits
I
jDate
sept.Prix
danois
encour,
dan.Prixallemand
en
cour. DM
dan.*diff.
en
COUTo
dan.3en
$
de1
Cigarettes (300)
marquedanoise1979
1980247,50
253,80130,05
139.3245,00
45ï°0117,45
114,4847,5%
45,1$
variation 1979-1980 j
12,61o7,1%0,0-2,51°-2,4fo\
Tabacsafumer,50g 1979
19808,50
8,908,678,67 I3,00
2,80-0,17
0,23»2,0%
2,6io
variation 1979-1980 4,7%06,7% 4,6/J
***
1Cop^iac 70cl
| *1979
.1980175,00
188,0067,92
61,86
I23,50
19,98I
107,08
126,1461,2%
67,1%
variation 1979-1980
i7,41o-8,9-15,017,8%+5,9%j
VJhisky(5ans)70cl 1979
1980'l35,00
115,0049,10
49,0716,99
15,8585,90
65,9363,6$
57,3
variation 1979-1980j-14,8i
1j-0,1^-6,7#-23,2i-6,31o
Gin,70cl
'1979
1980134,00
113,0040,40
55,6013,98
17,9693,60
57,4069,9$
50,8i
variation 1979-1980 -15,7%37,6i28,5%-38,7io-19,1io
Aquavit ,70cl(danoise ) 1979
198080,00
85,00■45,60
55,6615,78
17,9834,40
29,3443,0io
34,5%
variation 1979-1980 6,3%22,1io13,9io-14,7io8,5io
BièrePilsen 6"bouteilles
de0,33cl("bièredanoise)1979
198019,30
20,4011,50
14,093,98
4,557,80
6,3140,4io
30,9io
variation 1979-1980 5,7i>22,5i14,3$-19,1io-9,5lo
*tauxdechangeutilise
àlafindumoisdeseptembre 1979•100DM=289cour.dan.
àlafindumoisdeseptembre 1980ï100DM«»309,59cour.dan.

-7-
VII.Evolution relative delachargefiscalegrevantlesproduits au
Danemark etenAllemagne
Lechapitre VItraitait de.L'évolution desprixdedétailpendant
lapériodeconsidérée .Maisétantdonnéquecertainsprixdadétailpeuvert
êtresoumisàdesfluctuations temporaires ouatypiques dues?parexemple,
àdesventesaurabais,àdesofficesspéciales -»etc.,laCommission estd'avis
qu'ilestplussûrdecomparerla"montanttotaldestaxes"grevantchaque
catégorie deproduits danslesdeuxpays.
Lesdonnées'de"basesontledroitd'accisepluslaTVAperçuesur
cetteaccise.Le"montanttotaldestaxes"ainsicalculépourl'Allemagne en
ïiV.pourchaquecatégorie deproduits ,aétéconverti encouronnes danoises
surlabasedestauxdechangemoyenspratiqués pendantlesmoisindiqués
dansletableau 2.Danschaquecas,lamontanttctaldestaxesenAllemagne
estégalà100»Leschiffres quifigurent dansletableau 2indiquent le
morianttotaldestaxesauDanemark enpourcentage dumontanttotaldestaxes
enAllemagne . ' _
Tableau 2
Indicedu"montanttotaldestaxes"auDanemark parrapport àl'Allemagne
(Allemagne =100)
Jaru1979
>■luiMWIW llllAlIfSept.1979s^Lu2222 1Sept.1980
Cigarettes 221 218 255 240 273
Cognac )
Whisky^
Gin ()
(
)
(510
ι580
511 502 486 373 425
371 422
Aquavit 333 327 316 .315 358-
Bières 833 818 792 750 853
100DM=.272Kr -277'Kr 289Kr309,59Kr. .272Kr
Commelesecondrapportl'asouligne ^letableau 2offreunpoint
deréférence supplémentaire etutile,carilindiquequellesmodifications des
différences detaxation entreleDanemark etl'Allemagne serontnécessaires .
pourparvenir àréduiredefaçonsubstantielle lesécartsimportants existant
actuellement auniveaudesprixdedétail »
L'indicerévèlequ'auDanemark enseptembre 1980lestaxesgrevant
lescigarettes étaientrelativement plusélevéesqu'audébutdelapériodede
dérogation accordéepourcinqar.sfilindiqueégalement quelestaxesrelatives

-8-
surlesbi?.resontétélégèrement réduites etquepourles"boissons spiritueuses ,
lasituation relativen'aguèrevarié.
Ladernière colonne '".utableau 2indiquequelleauraitétélasituation
siletauxdechangeentreleE.Ietlacouronnedanoiseétaitrestéinchangé de
janvier1978àseptembre 1980.Danscecas,lestaxesperçuessurlestrois
catégories deproduitsauraientétérelativement plusélevéesenseptembre 1980
qu'ellesnel'étaientenjanvier1978»Lapolitique fiscalemenéeparleDanemark
depuis1978adonceupoureffetdecreuserl'écartaulieudelediminuer .
VIII.Coûtsdetransport auDanemark
Tableau 3:coûtsdetransport
IPointdeDistancedeIPrixallers-retour encouronnes !Prixcourant de
départ lafrontière
enkm1l'essenceuti­
liséepourun
trajetenvoiture *parvoyage
organisé en
autocarpartrain
prixégaux
sept.79et
I
sept.79sept.80sept.1980
j sept.79sept*80
IAalborg270 25 1 202 205 257
Âarhus 175 I ■2°I1 150 I133 166
Odense 150 15I
1 116 114 143
Fredericia 100 10 |1 74.76 95
Vojens 50 10 7 34 I
!38 48
*Surlabased'uneconsommation d'unlitred'essence (3,8couronnes danoises
parlitreensept.79»et4»75cour,parlitreensept.80)aux10km.
Letableau 3indiquequele"coût"desvoyagesd'unejournéeorganises
enautocarpourfaireuneexcursion ouallerfairedesachatsestpratiquement
nul.Cecivientdecequelessupermarchés allemands situésàlafrontière versent
auxcompagnies d'autocarunesommetoujours plusélevéepourchaquepassager en
provenance duDanemark qu'ellesconduisent aumagasin.LaCommission aattiré
l'attention précédemment surleproblème descoûtsanormalement baspourles
voyageurs d'autobusets'inquiète delasuppression effective decescoûts.
Aucoursdelapériodeexaminée ,lecoûtdetransport envoiture
particulière aaugmenté de25$alorsqueleooûtdetransport entrainest
restélemême.

IX.Conclusions
Aucoursdelapériodeexaminée,1*écartexistantauDanemarketen
Allemagne entrelesprixdescigarettes etdesbièresstestréduitdefaçon
insignifiante .Cettediminution résulteuniquement dufléchissement dela
couronne danoiseparrapportauDM.
Lenouveausystèmemixtedetaxationdesboissonsspiritueuses
implique unediminution del'écartentrelesprixdesproduitsalcooliques
lesmoinschersvendusauDanemarketenAllenagne .Enrevanche,l'écart
s'estcreuséentrelesproduitslespluschersvendussurlesdeuxmarchés.
Deplus,lataxation advaloremconsidérable quiaétéintroduite dansle
systèmemixteapoureffetdemultiplier pardeuxoupluslesdifférences
existantentrelesprixétablisavanttaxation (selon1'importance delabénéficiaire
marge/desdétaillants ).Enconséquence ,.1*écartentrelesprixdesproduits
lespluschersvendusauDanemark etenAllemagne seradorénavant bien
moinssensible àtoutedévaluation delacouronne danoiseparrapportauDM.
Cesecteurdeprixestceluicîil'onpeutréaliserleséconomies lesplus
importantes enfaisantsesachatsenAllemagne ,Lesystèmemixteadonc
aggravélasituation pourcequiestdesproduits alcooliques chers,situation
quinepourraitêtrerenversée queparuneréduction del'élémentadvalorem
del'accisesurlesspiritueux .
j
Pourcequiestdel'annéeprochaine ,laCommission nepossède
aucuneinformation sérieuse concernant unprojetdemodification desaccises
allemandes oudanoises étudiées dansleprésentrapport,bienquele
ministre desaffairesfiscales sembleenvisager deréduirel'accisesurle
vin.Unetellemesurefaciliterait sansaucundoutelesproblèmes commerciaux
frontaliers .
Enconclusion ,laCommission notequed'unemanièregénérale-
commeen1973Qt1979-iln'apasétépossible deréduirenotablement en1980
lesécartsconstatés entrelesprixdesproduits concernés .Bienaucontre,ire,
l'introduction du'systèmemixteauDanemark aplutôtaggravélasituation
pourcequiestdesboissons alcooliques chères.