ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)530
Vol.1981/0160

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)530 final
Bruxelles,le1eroctobre1981
/ JCs. ***Kh\v>t
le," r
V'"■r^/Vv\f/..«/va>'/
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
SURLEGAZNATUREL
COM(81)530final

RESUMEETCONCLUSIONSGçrm
1.Legaznaturelaunrôlecroissant àjouerdansLecontextedeL'évolution
delastratégieénergétique deLaCommunauté .
2.L'utilisation dugaznaturels'estdéveloppée rapidement danslaCommunauté
àlasuitedeladécouverte deL'immensegisementdeGroningue auxPays-Bas
et,ensuite,desréservesdelaMerduNord.Cettecroissances'estappuyée
surdesapprovisionnements sûrsàdesprixcompétitifs .
3.Lesprévisions suggèrent queLerythmedel'utilisation dugaznatureldevrait
mêmesilapartdesbesoinstotauxenénergiesatisfaits parlegaznaturel
doitencoreaugmenterlégèrement etpasserde18%àL'heureactuelle à
19%en1990.
4.Aprèsavoiratteintunniveaumaximumen1976,laproduction.de gaznaturel
abaissédanslaCommunauté etildevraityavoirunenouvelleetlégère
baissed'icià1990,lesbesoinsétantcouvertsdansunemesurecroissante
pardesimportations enprovenance depaystiers.J
5.Cesimportations ontreprésenté 26%del'approvisionnement totalengaznaturel
en1980etellesdevraient enreprésenter 35%en1985et46%en1990;pour
certainsEtatsmembres,cepourcentage estnotablement plusélevé.
6.Lenombredepaystiersfournissant LaCommunauté engaz^naturelesttrès
restreint :en1980,l'Algérie,laNorvègeetl'UnionSoyiétrqueontassuré
97%desimportations delaCommunauté (lereliquatétantreprésentéparles
livraisons delaLibyeàl'Italie)et,malgrél'existenced'autresfournis­
seurspotentiels,cestroisEtatsgarderont -dansunavenirprévisible Leur-
positionprédominante .
7.Unetellecroissance delaproportion degazimportén'apasétésansfaire
naîtreunesériedeproblèmes.L'Algériedemandantunalignement desprixf.o.b.
dugaznaturelsurceuxdupétrolebrut,asuspendutemporairement ses
livraisons àlaFrance(etauxEtats-Uni s)..L'Algérieaprésentélamêmereven-.
dicationdeprixàl'Italieaumomentoùlegazoductransméditerranéen esten­
voied'achèvement;uncontratdéjàpasséavecdesentreprises néerlandaises et
allemandes adûêtreabandonnéenraisondurefusdel'Algérie,quipréférait
unelivraisonpargazoduc,'d'investirdansuneinstallation deliquéfaction .

-2-
Leslivraisons delaLibyeàl'Italieontégalementétéinterrompues au.
débutde1981fauted'accordsurlesprix.
8.D'importantscontratsd'importation sontactuellement négociéspardes
entreprises detaRépublique fédéraled'Allemagne,deFrance,d'Italie,
deBelgiqueetdesPays-Basavecl'UnionSoviétique .Cecirenforcela
nécessitéd'examinerlesmoyensd'améliorerlasécuritédel'approvision­
nement.
9.Lesfraisdetransportetdedistribution dugaznaturelétantplusélevés
queceuxdupétrole,sonprincipalconcurrent surlemarché,unalignement
deleursprixf.o.b.feraitperdreaugazsacompétitivité austadedu
consommateur final,etentraînerait unerégression èesapartdumarché.
10.Unprixtropélevédugaznaturelréduiraitaussil'attraitdecontrats
d'importation àgrandedistance,etceaudétriment àlafoisdel'importa­
teuretdel'exportateur . ?,
11.Sienraisondelahaussedeprixoud'autresdifficultés,lapartdesbesoins
enénergiesatisfaite parlegaznatureldevaitbaisser,lademandelibérée
seporterait sansdouteessentiellement surlepétrole^
12.Lesdeuxprincipaux problèmes enmatièredegaznatureldanslaCommunauté,
problèmesquirisquentd'allerens'aggravant àl'avenir,sontdoncl'évolution
desprixetlasécuritédel'approvisionnement ..
-13.Lesmesuresnécessaires pouraméliorerlasécuritédel'approvisionnement en
gaznaturelpeuventêtrerésumées commesuit:
i)Envuederéduirel'importancerelativedesdiversessources
d'approvisionnement extérieures :
-encouragement delaproductionintérieure,prospection,
Jdéveloppement,,
-diversification del'originedesimportations ,
-développement dugaznatureldesynthèse <SNG);

ii)Envue d'atténuer leseffets àcourt terme d'une interruption
delivraison :
-contrats interruptibles ,
-stockage (gaz ousubstituts ),
-interconnexion des réseaux detransport
-réserve decapacité deproduction .
Alàrri ère-plan détoutes ces mesures ,ilya,etc'estpeut-être lefacteur
leplus important ,lanécessité d'uneréelle solidarité communautaire ;ilest
eneffet évident que les Etats membres seront mieux enmesure d'améliorer la
sécurité deleur approvisionnement et,d'obtenir des prix ;raisonnables sila
coopération etlasolidarité jouent pleinement auniveau communautaire .
\ _ .
Enfin ,leConseil estinvité àadopter leprojet deconclusions quifigure
aux paragraphes 49et50delaCommunication . •

-4-
; 7
INTRODUCTION
1.LaCommission atransmis auConseil le2juin .1980 uneCommunication sur
lîaction delaCommunauté dans ^lesecteur dugaznaturel (document 80/295final ),
Communication qui aétéactualisée le21novembre 1980 .Laprésente Communica­
tion tient compte desderniers développements survenus sur lemarché dugaz ,
-naturel ,examine lesproblèmes auxquels doit faire face laCommunauté pour son
approvisionnement engaznaturel etévoque lesmesures àprendre tant pour
améliorer lasécurité d'approvisionnement quepour renforcer l'utilisation du
■■.-9az . ^"
Lerôle dugaz doit être vudans laperspective d'unestratégie énergétique
visant unemoindre dépendance vis-à-vis dupétrole ,l'encouragement del'in­
■ -- 1 ,
.vestissement etdudéveloppement denouvelles technologies' ,laréduction de .la
charge pesant sur labalance despaiements etledéveloppement maximal du
niveau del'emploi .V
DEVELOPPEMENT DUGAZ NATUREL
N.N. ' ' • " •^ ' (
2.Alasuite deladécouverte del'immense gisement degaz deGroningue aux
Pays-Bas et,plus tard ,des réserves delamerduNord ,Legaznaturel a
•« • .
rapidement pris unegrande importance dans lasatisfaction desbesoins énergé -
1 / - '
tiques delaCommunauté .Lediagramme 1(cf.annexe )montre comment cette
croissance ,encouragée par leprix compétitif dugaz etsasécurité d'approvi­
sionnement ,s'estmaintenue pendant lapremière crise dupétrole de1973 /74.
3.Laconsommation estpassée d'environ 153milliards dem3en1973 àunmaximum
de224milliards dem3en1979 ;toutefois ,en1980 ,unepremière baisse dela
consommation aramené cechiffre à219milliards dem3,soit encore envi ron18%
desbesoins enénergie primaire .Leschiffres lesplus récents indiquent que
laconsommation delaCommunauté acontinué àbaisser ,latendance variant tou­
tefois selon lesEtats membres .Abstraction faite des effets de l'évolution
desprix ,quiseront examinés plus tard ,ilfaut yvoir l'incidence delaréces­
sion économique ,duretard dans lelancement deprojets nouveaux etdel'interrup­
tion deslivraisons degaznaturel liquéfié àlaFrance .P,our l'avenir ,lesdif­
ficultés attendues setraduisent enunerévision enbaisse desprévisions de
laconsommation faites l'andernier (voir diagramme 1enannexe ).
; - .- ./.

L'exportation dugazproduitauxPays-BasetLesdécouvertes faitesplus
tardenMerduNordontcontribué àfavoriser Lacroissance rapidedu
réseaucontinentaL detransport degaz(voirdiagramme 2enannexe).
Lesconduites amènentLegazàtousLesEtatsmembresapprovisionnés
parLesPays-BaseteLLessontreLiéesaugazoducapportant Legaz
d'URSS,auxterminaux deLNGetaugazoductransméditerranéen quiache­
mineLegazd'ALgérie.
DeuxEtatsmembresnedisposentpasencorederéseauxdetransport de
gaz:LeDanemarkestentrainde.déveLopper seschampsdeLaMerdu
Nordetdeconstruire unréseaudedistribution etLaGrèceenvisage
desimportations soitd'ALgérie,soitd'UnionSoviétique .
Bienquen'étantpasreLiéauréseaucontinentaL,Lepoyaume-Uni aconnu
unécroissancesimiLairedansL'usagedugaznatureL,quiaeupourrésuL-
tatLamiseenpLaced'unréseaunationaLintégré,toutd'abordaudépart
-' - ' ) '
desespropreschampsdécouverts dansLaMerduNord(SouthernBasin)et,
pLustard,enprovenance dechampssituéspLusauNord,auxqueLsestvenu
s'ajouterLegazimportédeLazonenorvégienne .
Bienquedemoindre-importance àL'écheLLe .communautaire ,Lesréserves .,
misesàjourdansLegisementdeKinsaLeLeLongdescôtesméridionaLes
deL'IrLandeetquisontactueLLement expLoitées pourL'approvisionnement
LocaL,serviront àL'avenirpourL'approvisionnement deDubLin.Lapossi-
biLitédeconstruire ungazoducjusqu'àBeLfastenIrLandeduNordest
actueLLement encoursd'examen.,'*
Lesavantages dugaznatureL
L'infrastructure considérabLe quereprésentent Lesréseauxdécritsci-dessus
estL'undesavantages dugaznatureL:sontransport neprovoquepasde
nuisanceet,dupointdevueécoLogique,sonutiLisation estégaLement
attrayante enraisondesapropreté;c'estuncombustibLe d'unempLoi

-6-
facile ets'adaptant àdiverses utilisations ,cequiexplique son
développement dans lesecteur domestique etdans certaines industries
spécialisées .
Ler5Le dugaz naturel
8.Comme lemontre letableau 1,lapart desbesoins totaux enénergie
couverts par legaz naturel vadeprès de50%auxPays-Bas àenviron
9%enIrlande .Lefaible pourcentage enFrance estdûàl'interruption
des livraisons algériennes ;lechiffre de1979 était de11%.Pour les
autres pays grands consommateurs degaz naturel ,àsavoir laRépublique
fédérale d'Allemagne ,l'Jtalie ,laBelgique etleRoyaume-Uni ,lapart
dugaz sesitue entre 17%et20%.Pour laCommunauté dans sonensemble ,
lesprévisions indiquent une légère augmentation dupourcentage ,quipas­
serait de18%actuellement àenviron 19%en1990 .Cela représente une
légère baisse par rapport auchiffre prévu lJandernier pour 1990 (20%)/
,cette correction reflétant surtout l'incertitude quiplane surplusieurs
contrats d'importation degaz .Pourtant ,cette augmentation modeste dela
part dugazentre 1980 et1990 représente déjà untaux d'accroissement
annuel moyen de3%delaconsommation etuneaugmentation ,envaleur
absolue ,de72milliards dem3<55millions detonnes équivalent pétrole )T

TABLEAU 1»!r
Partdugaz-natureldansLaconsommation brute.,,
|d'énergieprimaireparpays !
I
9'S10Vm/%
1980 1985 1990
Gaznaturel
,.9310mPart-Gaznaturel
109m3X
PartGaznaturel
10mPart
D
F
Zt.
N
B
L
UK,
IP
DK'
H58.1
27.3
30.2
39.6
11.6
0.6
51.0
1.017Χ
9Χ
17Χ
47Χ
,19Χ
11Χ
20Χ
9Χ65.0
35.2
37.6
A3.7
12.0
0.7
61.2
1.4
1.6
0.117Χ
12Χ
18Χ
43Χ
18Χ
12Χ
21Χ
9Χ
6Χ67.6
46.7
48.1
43.9
12.5
0.9
66.3
1.4
3.9
0.116Χ
15Χ
21Χ
39Χ
17Χ
13Χ
21Χ
8Χ
12Χ
Ε10 219.0 18Χ259.0 18Χ292.0 19Χ
':ί··νι
'
ί
I

-8-
Laconsommation
9.L'usage auquel legaz naturel estdestiné varie considérablement d'un
Etat membre àl'autre .Ilressort dutableau 2que,pour laplupart des
Etats membres , letiers aumoins delaconsommation vaà
l'industrie ;font exception lesPays-Bas etleRoyaume-Uni ,oùlapart
consacrée àlaconsommation domestique estbraucoup plus importante .
Ledeuxième facteur mis enévidence par J.etableau 2est lapersistance ,
dans certains Etats membres ,d'uneforte consommation degaz naturel
dans lescentrales électriques ,notamment enAllemagne . '
10.Dufait des ressources relativement limitées delaCommunauté engaz naturel
l'emploi degazpour laproduction d'électricité estdécouragée par ladirec
tive duConseil adoptée enfévrier 1975 (1).Selon cette directive ,doivent
être approuvées par lesautorités nationales compétentes "laconclusion de
nouveaux contrats delivraison degaznaturel àdescentrales électriques ,
laprolongation descontrats venant àexpiration ainsi que Laconstruction
'denouvelles centrales électriques quiutiliseront dugaznaturel ".*De
telles autorisations ne .peuvent être accordées qu'enfonction d'exigences
techniques ouécologiques ouencore ,pour lescontrats interruptibles ,
lorsque legaz nepeut être utilisé àdes fins plus rentables .
11.Letableau 3,relatif auxprévisions d'utilisation dugazdans lescentrales
électriques ,indique unaccroissement pour.la Communauté de32.6 à38.1 mil­
liards dem3en1985 ,suivi d'uneretombée en1990 auniveau de1980 .Cet
,accroissement touche laplupart des Etats membres àl'exception dela
Belgique etdel'Allemagne oùl'onconstate unetrès légère baisse àpartir
'.deniveaux d'utilisation actuels particulièrement élevés .Cette prévision
pour.la Communauté nesemble guère répondre auxexigences delaDirective >
duConseil mentionnée ci-dessus etnepeut s'expliquer quepartiellement
par "l'existence decontrats àlong terme oudeconditions particulières
d'environnement .. /,
" ./.
(1)Journal Officiel desCommunautés européennes ,no. L178/24.

-9-
12.L'applications decontratsinterruptibles dansLescasouL'oncontinue
àutiliser Legazpour-Laproduction d'électricité,permetderéduire
quelquepeulademandedegazencasd'interruption deL'approvisionne­
ment(sujet.quiseratraitéplusloinauchapitrerelatifàlasécurité
del'approvisionnement ).Laconclusion detel?contratsquisontd'une
grandesouplesse,devraitêtreencouragée .
Lesimportations .-
13.Lacroissance rapidedesimportations représentel'élémentleplussignif
catifdeL'évolutionenregistrée pourLegaz-naturel.Lediagramme 1(cf.
annexe)montreque,dufaitduplafonnement deLaproductionintérieure,
laconsommation aétésatisfaite dansunemesurecroissante pardesimpor-
tatiçns.En1977,11%seulementdelaconsommation deLaCommunauté
étaientcouvertspar'desimportations enprovenance depaystiers.
L'annéesuivante,cechiffreestpasséà19%etilaatteint26%en
1980.Lesprévisions lesplusrécentes (février1981)indiquentqu'en
1985,35%dugazseraitimportédeL'extérieur deLaCommunauté,ce
chiffrepassantà46%en1990.

TABLEAU 2
Consommation dugaznaturel en1980 (chiffre provisoire )
EUR 10
nom
Industrie .
Centrales électri­
ques
Secteur domestique
etcommercial
Tota l78.1
32.6
100.2
219.0oV
36%
15%
^6%22.7
17.5
17.9
58.139*
30%
31%10m3
12.0
1.7
13.6
27.36X
502It
10V
16.2
2.7
11.3
30.254X
9%
37X10m3
10.8
7.5
21.3
39.627%
19*
54X1oV
4.9
2.1
4.6
11.642X
1SX
40*10 m
0.3
0.1
0.1
0.650*
17*
17*UK
10V
19.4
0.6
31.038*
1X
61*
51.0Ir
ho9mi
D.5
Ρ·548%
52%
1.0

'-11--
iTABLEAU3 1:
Partdelaconsommationtotalebrutedegaznatureldestinéàlaproduction
d'électricité.
10'»5/*
D
F
It.
N
B
L
UK
Ir
OK
H
E101980
■Production
10Β3
17.5
1.7
2.7
7.5
2.1
0.1
0.6
0.S
32.6Adela
consomma­
tiontotale
30%
6X
9%
19%
18%
16%
1%
52%
15%.1985
Production
109β
16.9
2.5
4.2
8.3
2.0
0.3
0.7
0.8
38.1adela
consomma­
tiontotale
26%
7%
11%
19%
16%
36%
1%
55%
15%1990
Production
109n»3
H.3
2.5
6.0
6.8
1.8
0.3
.0.7
0.8Adela
consommation
totale
21%
5%
12%
15%
15%
29%
1%
55%
33.0 11%

14.Ladépendance àl'égard degazimporté depays tiers estplus prononcée
encore pour lesEtats membres grands consommateurs degazquinedisposent
.pas d'importantes réserves .
TABLEAU 4
Importations enprovenance depays tiers ,exprimées
enpourcentage delaconsommation totale
1980 1985 1990
R.F. Allemagne 34% 36% 39%(48%)*
France 38% 54% 83% ,
Italie 28% 60% ' 68%'
Belgique . 21% 50% '56%
15.Lesprincipaux pays tiers fournisseurs degaz naturel àlaCommunauté sont
laNorvège ,l'Union Soviétique etl'Algérie .En1980 ,cespays ont fourni
respectivement 52%,40%et6%desimportations ,lereste provenant de
laLibye .Lesventes degaz del'Algérie auraient étéplus élevées sice
pays n'avait pasdécidé d'interrompre ses livraisons deGNL àlaFrance .
Untroisième etnouveau contrat devente deGNL aurait dûconduire ,selon
lesprévisions ,àuneaugmentation en1980 ,mais ,enfait ,leslivraisons
algériennes ontbaissé dequelque 20%l'anpassé .
Difficultés d'approvisionnement engaz naturel
16.En1980 ,lesEtats membres considéraient que Leurs importations degaznaturel
atteindraient 110milliards dem3en1985 et 152–1,57 milliards dem3en1990 .
Audébut de1981 ,cesprévisions ontétéramenées respectivement à91milliards
dem3età135milliards dem3.Toutefois ,certaines difficultés rencontrées
lors delanégociation denouveaux contrats sont denature àrendre probléma­
tique même laréalisation deceschiffres révisés .
(*)Ensupposant quelesimportations enprovenance d'URSS envertu denouveaux
contrats seront de12milliards dem3..

-13-
17.Lespremièresdifficultés ontsurgiàLasuitedelarévolution iranienne en
1979.Uncontratavaitétésignéauparavant,auxtermesduquell'Irans'enga­
geaitàlivrerdugazàl'URSSqui,enéchange,devaitfournirenviron9mil­
liardsdem3parandegazsoviétique àlaRépubliquefédéraled'Allemagneet
.àlaFrance.Leslivraisonsdevaientcommencercetteannée(1981)mais,bien
quelecontratn'aitpasétéformellement résilié,ilestévidentquel'onne
peuts'attendredanslescirconstances actuelles àaucunprogrès.
18.Lahaussedesprixdupétrolequisuivitlesévénementsd'Iranincital'Algérie
àexigerunalignement duprixf.o.b.desesexportations degaznaturelsur
celuidupétrolebrut.LesEtats-UnisetlaFranceayantrefusé,l'Algérie
•avaitsuspenduleurapprovisionnement .Elleadepuisreprisseslivraisons.
19.C'estàlamêmeépoquèquedescontratsdelivraison de19,5.milliards dem3
passésentrelasociétéd'exportation algérienne Sonatrachetunconsortium
réunissantd^simportateurs allemandsetlaGasunienéerlandaise ontété
pratiquement abandonnés àlasuitedurefusdel'Algériedeconstruire les
installations deliquéfaction nécessaires .LesAlgériensproposaient àla
placelaconstruction d'ungazoducdontlesimportateurs auraientsupporté
l'essentiel desfraisdeconstruction ..
20.Plusrécemment,l'Italie,quientredanslaphasefinaledestravauxdecons­
tructiond'ungazoducdevanttranspQrter 12milliards dem3degazenprove­
nanced'Algérie,aétéconfrontée àlamêmeexigenced'unalignement desprix
dugazsurçeuxdupétrole.Unerevendication similaire asuividelapartde
laLibye,qipjfournitàl'Italiedesquantitésrelativement faiblesdeGNL.
21.Certainesincertitudes existentégalement ausujetdescontratsencoursde
. *
négociations entreplusieursentreprises européennes etl'Unionsoviétique
pourdeslivraisonsportantsurplusde40milliards ,dem3paran.Lesnégo-
~ciationssurleprixdugaz,lesconditions decréditainsiquesurlecoût
del'équipement quidevraêtrefourniparlespaysimportateurs envuede
réaliserceprojet,serévèlenttrèsdifficiles.
,\ '
•I' : v

14-
22.Letableausuivantreprendlesquantitésdegazprévuespar.leshouveaux
contratsetlesquantitéslivréessurlescontratsexistants :
\TABLEAU 5
Contratsd'importation degaznaturel
avecl'Unionsoviétiqueconclus
(10milliards m3/an)
''Nouveauxcontrats
possiblesContrats
existants
R.F.Allemagne 12 10,7
France 8-10 4
Italie 10 7
Pays-Bas 5
Belgique 5 -
40-42 21,7
»Autriche 3 2,5
Suisse 1
23.Entenantcomptedesnouveauxcontrats,lesimportations degaznaturelen
provenanced'URSScorrespondront aumaximumà22%dela'consommation degaz
natureletàA%environdelaconsommation totaled'énergieprimaire.Comme
ilressortdutableau6,ceschiffressontplusélevéspourcertainsEtats
membres.
• TABLEAU6
Partdediverspaysproducteurs dansl'approvision­
nementtotalengaznaturelen1990
(enpourcentage )
Algérie Norvège U.R.S.S.
R.F.Allemagne 21%(1)14% 16%347.
France - 20% 6%-9%26%
Italie 26% - 15%357.
Pays-Bas , 13%(1)77. -11%
Belgique 387. 227.-387.
Royaume-Uni 2'/. 14%- –
E.10·' 9% 107. 77.21%
+77. +57.(3)
(1)Projetincertain-(2)Sujetàrenégociation -<3)Dansl'hypothèse
d'unnouveaucontratde15miam3/anàpartirde1990-(4)Ycomprisle
nouveaucontratencoursdenégociation ...

-15-
24.Cebrefrésumédesproblèmesquiontsurgiàproposdesimportations de-
gaznaturelmontreàquellesdifficultésl'industriedugazdelaCommunauté
doits'attendredanslèsprochaines années.Sadépendance accrueàpartir
d'unpetitnombredefournisseurs extérieurs à.laCommunauté augmentesa•
vulnérabilité àd'éventuelles interruptions delivraisonsetl'exposeà
desrevendications deprixélevés.
Ildevientdoncnécessaire deconsidérer systématiquement laquestiondela
sécuritéetcelledesprixdel'approvisionnement .
SECURITE DEL'APPROVISIONNEMENT
25.Pourréaliserlerenforcement nécessaire delasécuritédel'approvisionnement
engaznatureldelaCommunauté,ilfautenvisagerparallèlement lerecours:
(i)àdesmesuresvisantàréduirel'importancerelativedesdiverses
sourcesd'approvisionnement' extérieures : ■
/ -,
-encouragement delaproductionintérieure,
-diversification del'originedesimportations ,
_-développement dugaznatureldesynthèse(SNG).,-
(ii)àdesmesuresdestinées àatténuerleseffetsàcourtterme'd'une
interruption deslivraisons :
-contratsinterruptibles
-stockage(gazousubstituts),
-interconnexion desréseauxdetransport,
-réservedecapacitédeproduction .
Production intérieure ,
26.Lesperspectives d'augmentation delaproductionintérieure delaCommunauté
sontrelativement limitées,dumoinsàcourtterme.Ilressortdutableau7
que,vul'importance estiméedesréservesprouvées,ilnerestequepeude
margepouruneaugmentation significative delaproducionparrapportau
niveaudeproduction actuellement prévu.Laseuleperspective résidepeut-
êtredansl'augmentation desréservesprouvéespar.uneffortdeprospection
plusintenseetparledéveloppement detechnologies permettantd'exploiter
legazprovenance dechamps"marginaux",telsqueceuxdelaMerduNord.
~ •./.

j TABLEAU7
i „ :
H •
RéservesdegaznatureldeLaCommunauté ,
iproduction etmoyenne R/P
1
Réservesprouvées
estimées (1)'
Production brute
*■■
Moyenne R/P,1980
(enannées)
1.1.81
*1980 1955 1990
D 170 18.7 19.5Ν
19.5 9
F 170i 8.2 5.9 3.4 21
It17¿2>í 13.4 8.7 8.7. 13
Ν
Β1756 ι ;86.7 81.4
m68.5
*■20
L
UKI
702I 39.3 48.S 50.4 18
Ir 27i 1.0 1.4 1.4 27
Dk 113 ··- 1.6 3.9 29<3>
Κ 113' - 0.1 0.1 1130
E10 3221 167 167 156 19
<1>OUandGasJournel 29.12.80
(2)RapportCedigaz
(3)Surlabasedestauxdeproduction de1990

-17-
Diversification des importations .
27.Ilserait possible d'améliorer lasécurité del'approvisionnement delaCommu­
nauté engaz naturel enélargissant l'éventail des pays fournisseurs .Ilressort
toutefois dutableau 8,dans lequel sont énumérés les pays possédant des gise­
ments importants ,que,dufait deladistance oupour d'autres raisons ,le
nombre des fournisseurs potentiels est limité .Néanmoins ,plusieurs entre­
prises delaCommunauté setrouvent actuellement dans une phase d'entretiens
préliminaires oudenégociations avec divers pays,dont Bahreirv ,leCameroun ,
leCanada etleQatar .
Uncontrat portant sur 7,5 m-illiards dem3par anaégalement été conclu entre •
leNigéria etunconsortium d'entreprises de .Belgique ,deRFA,deFrance ,
d'Italie etdes Pays-Bas .Les .livraisons devraient commencer en1984 /5,mais
ilsemble quecette date risque d'être reportée ,cariln'est pas certain que -
leplan quinquennal nigérian puisse supporter lacharge financière qu'en­
traînerait ceprojet .Selon de§informations récentes ,leproblème serait
résolu . " ' .
28.LeNigéria est uncasintéressant car lestechnologies utilisées dans cepays
permettent derécupérer legaz associé aupétrole ,alors qu'ilserait norma­
lement brûlé à'latorche .Desquantités considérables .degaz sont actuellement
perdues' decetté manière (voir tableau 8).
29.LeCanada est unfournisseur potentiel important ,dufait deses réserves con­
sidérables etdes perspectives dedécouvertes prometteuses ;les gisements de
l'Arctique qui seraient exploités par méthaniers ,seraient preque aussi proches
del'Europe que des Etats-Unis .Bien que legouvernement canadien doive encore ,
définir tesorientations desapolitique d'exportation dugaznaturel ,des
efforts considérables sont déjà entrepris pour surmonter Les problèmes tech­
niques uif-Hcilesposés par des conditions naturelles particulièrement hostiles .
30.LaNorvège apparaît également comme unesource d'approvisionnement souhaitable
.etl'annonce delamise enplace d'une ligne decollecte dugaz norvégien abou­
tissant augazoduc quirelie actuellement Ekofisk àEmden enAllemagne duNord
est justement appréciée .Cette conduite acheminera dugaz enprovenance des
yisements deStatfjord (34/10)etHeimdal (voir diagramme 3enannexe ).Lazone
noivegienne detaMer duNord offre unpotentiel considérable sil'ontient
compte des énormes réserves découvertes récemment ,dont l'immense gisement
31/2,estimé àaumoins 560milliards m3etpeut-être davantage .v

TABLEAU8
Paysdisposantd'importantes réserves
degaznaturelsusceptibles d'être
commercialisées danslaCommunauté'
-10V
Réservesprouvées
V1-1981estimées-
1980
3roduction
bruteR/Pratic
(années)Gaz
réinjectéGazbrûlé
USSR .v 26050 135.0 ,193 - 13.0
Iran 13730 20.1 683 2.3 9.5
USA 5410 568.9 10 20.1 2.6
Algerie ι3720 36.2 103 9.8·15.6
SaudiArable ι
«2830 54.3 52 0.3
»,39.1
i
Canada ,i 2A70-96.8 2611.0 2.0
Mexico j1830 36.7 .50l
t
è ■6.1
Qatar i1700 6.4 266 1.2
Norway *1210 27.5 44 1.8 0.6
Venezuela '1190 32.2 3714.9 2.3
Nigeria ·.¡1160 26.8 43"":■25.7
Kuwait',.· ·..870 9.6 91 0.6 2.3
Iraq 780 11.4 68 9.6
Libya , ;670 20.4 5310.7 •4.6
AbuDhabi 570 12.6 - - 6.8
TrinidadendTobago .340 5.3 64 2.3
Bahrain 250 4.8 52 1.2 0.8
Totalmondial 74720 1780 '2 86 177

-19-\
Cependant ,L'exploitation decesgisements sera fonction deLapolitique
norvégienne enmatière depétrole etdegaz,desdifficultés techniques et,
pour certains gisements ,duchoix depriorité entre l'exploitation dupétrole
oudugaz .
Gaz naturel desynthèse
31.Aplus long terme ,legaz naturel desynthèse (SNG)produit àpartir ducharbon
pourrait être amené àjouer unrôlé croissant dans l'approvisionnement epgaz
delaCommunauté .L'avantagé évident est laprésence decharbon ,notamment
auRoyaume-Uni etenRépublique fédérale d'Allemagne ,bien que latechnologie ,
àson stade actuel ,n'ait pas encore rendu leSNG compétitif par rapport au
gaz naturel .Le SNG n'enreprésente pas moins une garantie desécurité etil
pourrait devenir compétitif grâce aux développements technologiques .LaCom­
mission accorde unsoutien financier àplusieurs projets de •démonstration de
gazéification ducharbon ,ycompris deux projets souterrains "insitu ".
Lesdifficultés nedoivent pas être sousestimées etilest peu probable que le
SNGait àmoyen terme unimpact sensible surl'approvisionnement delaCommu -II.· · · · ■.
nauté .
. ' f • '
Contrats interruptibles ;
» _ /
32.Uncontrat entre unfournisseur degaz etcertaines catégories deconsomma­
i i. \ .
teurs (normalement lagrande industrie )estqualifié d'jjnterruptible lorsqu' il
estassorti d'une clause permettant deréduire oud'interrompre leslivraisons
_• i i " , - - .
lorsque lademande d'autres consommateurs augmente (p.ex.variation sai­
sonnière delademande .des consommateurs domestiques )oulorsqu' ilyaun
déficit del'offre .
il.' . : ' ' - ' '
33.Pour ces contrats ,ilest .évidemment nécessaire dedisposer destocks decom­
bustibles desubstitution oud'avoir unaccès rapide àdes réserves ,tout
comme ilest nécessaire dedisposer d'équipements permettant d'utiliser
plusieurs combustioles .Lescentrales électriques ,lorsqu' elles disposent
d'undouble système dechauffe ,apportent une grande souplesse àcertains
Etats membres .Cet avantage nedoit pas cependant faire oublier l'objectif
àlong terme quiest deréduire laconsommation depétrole etdegaz dans
lescentrales ,etdoit être considéré comme unmoyen depallier àcourt terme
àd'éventuelles pénuries degaz. •

-20-
34.Letableau ci–desSlis donne uneindication desquantités etdupourcentage des
ventes sous forme decontrats interruptibles .*
,'r" " ' I
CONTRATS INTERRUPTIBLES (ESTIMATIONS 1979 )
Ades ventes quantités en
,totales mia m3/an
Belgique 27% 3,3
R.F. Allemagne 11% 6,3
France 15% - 4,1
Italie 16% 6,5
Pays-Bas 7% 2,9
Royaume-Uni * 18% 9,5
Stockage .
35.Bien que lestockage dugaz soit onéreux etqu'ilsemble ,dans certains cas,
plus indiqué destocker descombustibles desubstitution (GPL,pétrole ),
certains Etats membres stockent dugazenquantités importantes :
- &
STOCKAGE SOUTERRAIN -MILLIARDS DEM3 (GAZ RECUPERABLE )
existant enconstruction
Belgique- 0,2
R.F. Allemagne 1,8
France 1
ι V3,7 n/a
Italie 2,1 1,2
Royaume-Uni ■- 0,2
36.Unepartie des réserves estégalement stockée sous forme deGNLnotamment dans
desterminaux ,mais cesquantités sont relativement réduites etdestinées plu­
tôt àdesbesoins "opérationnels ". >
37.Lestockage '"stratégique "degaznécessite descouches géologiques adéquates
telles quedesdômes desel,desaquifères oudesgisements degazépuisés ,
sites d'unefréquence variable selon lesEtats membres .Comme onnepeut
s'attendre .que ladistribution delademande degazcorresponde àladistri­
bution naturelle descouches géologiques ,ilyaurait certainement intérêt -à-
introduire unecoopération enmatière destockage auniveau delaCommunauté .
./. - ■

-21-
38.Letauxmaximumd'extraction etLesduréesderemplissage sontégalement des
élémentsimportants pourlestockagedugaz,etilsdevraientêtrevusen
liaisonaveclaquestiondelaréservedecapacitédeproduction dontilsera
traitédansleprochainparagraphe .Eneffet,lefaitdeconsidérer expressé-
,mentungisementexistantcommestock,enyconservant enpermanence une
certainecapacitédeproduction degazrevientaumême,toutenétantmoins
coûteux,quedemettreenplaceunenouvellestructure destockageetdela
remplirdegaz. _
Réservedecapacité deproduction
39.Commel'indiqueletableau7,laproduction devraitbaisseraucoursdesdix
prochaines annéesdansplusieursEtatsmembres,enparticulier auxPays-Bas.
Enfait,,laproduction adéjàaccuseunecertainebaisseet,danslescasoù
cetteévolutiondécouleplutôtd'unchoixdélibérévisantà-préserver des
ressources engaznaturelquedel'épuisement decelles-ci,laréservede
capacitédeproductionainsigardéepourraitêtreutiliséepourfaireface
àdessituations depénurie.Commetoutepolitique desécurité,cettepratique
,1: •Il :.' .
impliquerait desfrais,etilestcertainqueceseraituneerreurdeprévoir
II: '-, .
des-installations coûteuses (p.ex.enhautemer)nefonctionnant pasau
maximum.Néanmoins,lacoopération danscedomaine,liéeàlaquestiondu.
-stockagestratégique degaz,améliorerait grandement lasécuritédel'appro­
visionnement .Ilnefautpasnonplusoublierqu'unepartiedelacapacité
destockage !iouderéservedoitaussiserviràrépondreauxvariations sai­
sonnières delademandedegaz,etquecetteréservesaisonnière setrouve
inclusedanslesréservespurement"stratégiques "aucoûtdesquelleselle
contribue.n ;
Interconnexion :, x
40.L'interconnexion désréseauxdedistribution n'estpasdenatureàaugmenter
globalement lesressourcesdisponibles,maisellepermetd'utiliserplus
largementetparfoispluséconomiquement touteslesautresmesures.Siun•
Etatmembreconstateuneinterruption danssesapprovisionnements ,ilpourra
- !1 Éyfairefacebeaucoupplusfacilements'ilaunpluslargeaccèsauxressoui–
cescommunautaires .
^:-■Ο--λ.· ■'./.■■'•

-22-
41.Bienquedéjàassezavancée(cf.diagramme 2enannexe).L'interconnexion
!desréseauxestrendueplusnécessaireencoreparladistribution inégale
desressources engaznaturelsurleterritoire deLaCommunauté .Cesré-,
serves,demêmequelesréservesnorvégiennes ,sontconcentrées dansle
norddelaCommunautéetilconviendrait peut-êtred'accorderuneattention
particulière .àlanécessité derenforcerlasécuritédesEtatsmembres
méridionaux .
>42.L'interconnexion seulenesuffitpas,ilfautaussilavolontépolitiquede
coopérerencasdedifficultés d'approvisionnement .Ilestégalementnéces­
saired'étudierlesdifficultés techniques pouvantéventuellement surgiret.
demettreenplacelesmoyensdelessurmonter.
PRIXDESIMPORTATIONS
43.SilaCommunauté arapidement développél'utilisation dugaznaturelpour
fairefaceàsesbesoinsenénergie,c'estquel'approvisionnement engaz
semblaitsûretàdesprixcompétitifs .Cettecroissance rapides'est
arrêtée,enpartiedufaitdel'augmentation généraledesprixdeL'énergie
,etdeLarécessionéconomique,etenpartieàcausedeL'érosiondeLacom-
;pétitivité dugazetdeL'insécuritéactuelledel'approvisionnement .
Compétitivité dugaznaturel s
44.Pourmaintenir ouétendrelaplacequ'iloccupeactuellement ,legaznaturel
doitrestercompétitif austadedelaconsommation finale.Legazseheurte,
selonlessegmentsdumarché,àlaconcurrence dedifférents combustibles ;
dansL'industrie,lessourcesd'énergieconcurrentes dugazsontléfuellourd
et,deplusenplus.Lecharbon;dansLaconsommation domestique,cesont
plutôtlegasoilet,dansunecertainemesure,l'électricité .Cependant,-
bienqueleprixdugasoilsurlemarchésoitplus,élevéqueleprixdu
~fuellourd,legaznaturelnesauraitsecantonner auseulsecteurdomes­
tique;lesventesàl'industriesontindispensables pourassurerlacons­
tancedelademandenécessaire pouruneutilisation économique dusystème
dedistribution .

-23-
Frais detransport
* ' /
45.Outre Lescoûts dedistribution ,ilconvient detenir compte desfrais de
transport degaznaturel importé depays tiers .Adistance égale ,cesfrais
•sont sensiblement plus élevés que pour lepétrole ,enraison des coûts élevés
desinstallations deliquéfaction ,desméthaniers ,desinstallations derega­
zéification etdestockage duGNL ouencore par des gazoducs acheminant le
gaz àl'état naturel .Dufait des coûts plus élevés dèl'acheminement dugaz
vers leconsommateur ,toute tendance àl'alignement duprix dugaz audépart
sur leprix f.o.b .dupétrole brut conduirait àune contraction marché du
gaz etenlèverait tout intérêt économique auxcontrats d'importations àlong
terme . ';
/ ' . • - '
Indexation ' '
46.Ilest aussi important deveiller àceque lesclauses d'indexation nefinis­
-'sent pas par éroder ladifférence des prix f.o.b .nécessaire pour préserver
lacompétitivité dugaz sur lemarché delaconsommation finale .Tout accord
d'indexation devra enparticulier tenir cpmpte delapqssibilité d'une augmen­
tation des co,Cit sdetransport etdedistribution plus rapide pour Legaz que
pour Lepétrole .
47.Demême ,une liaison trop directe duprix dugaz àcelui dupétrole risque
d'empêcher legaz deprendre sur Lemarché laplace qui lui revient ,audé­
triment tant des producteurs que des consommateurs .
48.Les importateurs degaz dans laCommunauté nepourront convaincre les pays
exportateurs dubien-fondé duraisonnement présenté ci-dessus enmatière de
ν
prix que .s'ils adoptent àleur égard une meme ligne deconduite fondée sur
une -rélle solidârité enmatière d'approvisionnement .
Adéfaut d'entente suffisante entre lesopérateurs delaCommunauté ,ilya
unrisque desurenchère sur Lesprix quiréduirait laplace dugaz dans
l'approvisionnement delaCommunauté sans intérêt nipour les pays expoi–
tateurs nipour laCommunauté . ■ -
Pour éviter cerisque ,laCommission estime qu'ilestnécessaire d'instaurer
un?procédure communautaire appropriée d'échange devues etd'information sur
lesnégociations d'approvisionnement engaz enprovenance depays tiers .
• '
..x' * ./.

-24-
CONCLUSION
■*-49.Surlabasedel'analyseprésentéeparlaCommission,leConseilest
invité: v
-'àapprouverleprincipedurenforcement delasécurité ,d'appnovi-..
sionnement delaCommunauté danslesecteurdugaz,tantparla
réduction del'importancerelativedesdiversessourcesd'approvi­
sionnementextérieures queparl'adoptiondemesuresdestinées à^
pallierleseffetsàcourttermed'éventuelles interruptions de
livraison;
-àapprouverleprincipedel'instauration d'uneprocédure communau­
taireappropriée d'échangesdevuesetd'informations surlesnégo­
ciationsd'achatdegaznaturelenprovenance depays,tiers.
*S • • * ' '
. ' ■'' , ^f
50.Aprèsconsultation desEtatsmembresetdel'Industrie,laCommission fera
dans,lessixmoisunrapportassortidespropositions nécessaires pouramé­
liorerlasécuritédel'approvisionnement ,notamment :
i)mesuresenvuederéduirel'importancerelativedesdiverses \
^sourcesd'approvisionnement extérieures :. •
-encouragement delaproductionintérieure,
-diversification del'originedesimportations ,
-développement dugaznatureldesynthèse (SNG).
ii)mèsuresenvued'atténuerleseffetsàcourttermed'uneinterrup­
tiondeslivraisons :
-contratsinterruptibles ,
-stockage(gazousubstituts),
-interconnexion desréseauxdetransport,
/•-réservedecapacitédeproduction .
\

' - ' .
I
/•. • ' '
/ ·; ,
ANNEXES
-' 1 . - · '···-' χ
/ . ' ' - '
• «
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• ■%

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I
320.F10 Groningen •. " / ■ V:
9 Itf r–ii " r«.■ i II
300! The Evolution ofNatural Gas in_– '
theCommunity Eur-100s7o-i99o )
: 1
280-/I<£'
260- / "/~ï–
:^ '-/V ' ■ ,.
240- ^ ;––
22o-, v°yrv x–– –
200k : -4V \iii ■o<\/J I v
180- 1 - :f/\ j\ action
160- If- – ; *~^ -// J '$-Suo-/À––-–- : –
120pf/\\ – '■
100~l p'rôy'
/ /s . ■A ! '.......
60 / : : ^ : : : r-A I L–L ?
I]/ ^J-^T -liP^liS"_fr°rn'Netherlandsao\/~t–-–-4–1– 1/ 1 A"""""•ΓΚ 7–^ ·
'20ι>ιΊΙ^ι^Ττ– ;– 'm&m iili:-.i ■ i
1970 1975 1980 1335 1S90
Forecasts from National Programmes 1930

PRINCIPAL NATURAL GAS PIPE - -.ù^c,,'ordè-~~~ T '' T~~ T"
'LINES AND LNG TERMINALS '1^ oftce\ fr – Y# \ -• i jfiqure 2 '/ Bergen \ l .S
■ . o-'V/Ji"™V . ■ V ^ a " V osto'/ \ C£k nf:• rar ^/V"/? 2? n;~ -*©*«y •/s C " VfC3 ^-S.Fergus /„\//1 A^^ ,\L ' 7 -
.%V 7\ •îrMoreeombi |\|L ' /'"V?»'.'*•••. .Ç^v ), V –' •I |*"W S\Ul.»w>C CUFW • •\* •. Tft I–' V ''.I * \/k\iWrcf ^NHA VM ■ /l""01-'" t^y : '.Vt ••.. »<ViS///"/r^7 ncf5^kl . •: S'^^ *>
X.[\__ ^ Wiihel7'sr>cïen ^–? vυΝΠΛ'+ ^ '
5^!Sirrrr;rchGmo j../^ 5Eenrr.«~c ->'J\ =■ •JTc*iKinsale .? • ^DEUTSCHE ^tvK /AT?3 A?V*^/ / <jgf"?9e;; /,yf'Wf ■'•.^DEWKRAT .!
, Icrv-vfs !.-*"" A'.'/îS'JKZES *
AMST^^.^: t!ff.v 5r/^\\ >)pois Kä*®^"^->"Zeet''ues f-J\LJ^...- CEUTSCHLAUD i\ *"■\V-.§ \\ IfB>JSSE1/'"'•J-'\1J -♦"* V •I ' *•*! A 1 y•<. a B 9 ■/ :, 7 X^"1 "\v ^L' .£3.\ •_ .»•' 1
^\^TVparis \ *"••\ ... .^ a*B7i/a,dhQÜ -^!x &° .'•..•**•
' ■ r*8^ '*'i>Karlsruh e JL"■". .X "V
II \ " Ki *:£ " *Ji .– .
iI \ FRANCE l ..':.i...–^. München "•. WIEN/';•.. •'"'V ^ J /;••••% •■•..... '••'•'•• j
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v^_ XAfrci^»«»V ^ _ eaajanbAS PIPELINES EXISTING OR
"t# luNCER CONSTRUCTION ,f '-;\4teER!E il. !1TUNISIE \ «»»«» LND€ft CONSIDERATION\ "V . /^ • r^v
f;\ /,-„ ■ •iA* ■/ C>LNC-IMPORT
J :\ / 0 100 700 ?00km jI
■'1..- ■■ :': -: . '■ !
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FIGURE 3 |
.Stellar »HiQni'sl A
wMurchison
,Thistle v>\,SUtfjord
... .
BreritA ,\
.«.fi/l\ 031/2:KORTH SEA GAS FIELDS AHQ
.GAS PIPELINES
ΟϋΙΟι'ιΙΙίίΜ ––– Ειίώηςρ-κΙιηί "
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BELGIQUE ^1.nSOXX