ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)321
Vol.1963/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
l/COM(63)321final
Bruxelles,le20novembre1963
Proposition d'un
REGLEMENT BUCONSEIL
établissant desprincipescommunsetuneprocédurecommunautaire
ausujetdeladéfensecommerciale delaC.E.E.contre
despratiquesanormalesdelapartdespaystiers
(présentéeparlaCommissionauConseil)
VC0M(63)321final

Exposedesmotifs
1.Auxtermesde1'article111,-paragraphe -l'MuTraitédëRomeil-appar­
tientàlaCommissionde-sotiraeitreailConseildespropositions re­
lativesàlaprocédureàappliqueraucoursdela-périodedetransi­
tionpô-Orlàâisëêftrôeuvred'uneactioncommune,et-àl'uniformisa-""
tiondelapolitiquecommerciale .
Conformément àcemandat,laCommission aprésentéauConseil,quil'a
approuvéle25septembre1962,unprogrammed'actionenmatièredepo­
litiquecommerciale communequiporte,entreautres,sur1'uniformisa­
tiondesmesuresdedéfensecommerciale auxquelleslaCommunauté pour­
raitavoirrecoursencasdepratiquesanormalesdelapartd'unpays
tiers.
t
2.LeComitéspécialdel'article111,enprocédantàl'étudeduproblème
delastabilisation desconcessionstarifairesconsentiesparlespays
tiers,stabilisation -nécessaixe -pourledéveloppement desexportations
delaCEE,asouhaitélamiseenplacejsurleplan,communautaire ,de•
'teécanlsmesefficacespermettantl'adoptionimmédiatedocont're-
mesuresHoncasd'aetionarbitrairedelapartdepaystiers(voir
document .S/298/63(COS38),page26)..'
D'aileurs,l'expérienceacquiselorsdurelèvementparlesEtats-Unis
dedroitsconsolidésàl'égarddesexportations decertainsproduits
desEtatsmembres,adémontrélanécessitépourlaCommunauté dedispo­
serdecesmécanismes .
3.Ilserait,d'autrepart,souhaitable qu'àlaveilledesnégociations
multilatérales danslecadreduGATT,laCommunautépuisseavoir
d^jmoyensdedéfensecommerciale correspondants àceuxdontdisposent
lesEtats-Unisauxtermesdelasection252duTradeExpansionActet
deleurloianti-dumping .
4.Iln'estpasdouteuxquelamiseenplaced'uneprocédurecommunautaire
danscedomaineconstituerait unélémentmodérateur danslaconduite
desrelationscommerciales entrelaCEEetlespaystiers.L'existence
d'untelmécanismeauraituneffetpréventifàl'égarddetouteini­
tiatived'unpaystierstendantàfreiner,paruneactionarbitraire,
seséchangesavecla*Communauté(voirrappor-fcdu..Coaiité..spécxal de
l'article111,doc...S/298/63ffiOS38)>page27).
.../•••

-2-
5.Lesconsidérations guiprécèdentontconduitlesservicesdelaCommis­
sionàélaborerunprojetderèglementdontlebut,s'il,peutsembler
plusambitieuxqueceluiplusimmédiatduprogrammed'actionenmatière
depolitiquecommerciale ,correspondauximpératifsdelasituationgé­
néraleactuelle »
6,Ceprojetétablitdesprincipescommunsetuneprocédurecommuneausujet
deladéfensecommerciale delaC.E.E.contredespratiquesanormalesde
lapartdespaystiers. .
Iltraiteendétaildelamiseenplaced'uneprocédurecommunautaire
interneapplicabledanstouslesoasoùdespratiquesanormalesdela
partd'unoudeplusieurspaystiersrendraientnécessairelanâseen
oeuvredemesuresdedéfensecommerciale .
Unelisteexhaustivedespratiquesanormalesnepouvantêtredressée,il
aparunécessaire dechercheràdéfinircequel'onentendparcester­
mes.Ladéfinitionquifigureauparagraphe 2del'article1peutsem­
blergénérale,elleestcependantprécisesiIontientcomptedel'impos­
sibilitédecouvrirdavantageledomainetrèsfluctuantdecespratiques.
311eaétéconçuedefaçonsuffisamment souplepourpouvoircouvrir
toutemesureoupratiqueanormaleenfonctiondesanatureoudeses
effets.
Ilestprévudesconsultations quiseraiententaméesàlademandedu
oudesEtatsmembresquiauraientétablil'existencedespratiquesa­
normales,ouàl'initiativedelaCommission ,etquis'effectueraient
selonlecassurlabased'unrapportintérimaire ■élaborépar.leou
lesEtatsmembresintéressésetcomplétéparlaCommission oud'un
rapportdelaCommission .Cesconsultations auraientlieupréalablement
àtouteautreactionetselonlaprocédureprévueàl'annexe(chapitreA,
paragraphe 3)deladécisionduConseildu25septembre1962.

-3-
relativeaunprogrammed'actionenmatièredepolitiquecommerciale
commune,auraientpourobjetderechercherlanatureetleseffetsdes
pratiquessignalées,d'évaluerlaportéegographique deleurincidence,
d'examinerlesmesuresàprendreetdedéciderdesdémarchesquipourraient
êtreentreprises auprèsdespaystiersoncauseoudesorganisations inter­
nationales compétentes .
S'ilrésultaitdosconsultations quelespratiquesanormalesaffectent
lesintérêtsd'unseulIDtatmembre,celui-cipourraitprendrelesmesures
nationalesappropriées .
S'ilapparaissait desconsultations qu'ilestportépréjudiceauxinté­
rêtsdeplusieurslitatsmembres,laCommissionproposerait auConseil
lesmesuresdodéfensecommerciale propresàremédier,surleplan
communautaire ,auxdifficultés rencontrées .
i3ncasd'urgence,etsouscertainesconditions ,laCommission
seraithabilitéeàdéciderelle-mêmedesmesuresàprendre.Les.Stats
membresauraientlapossibilité dosaisirleConseilquipourraitmodi­
fierouannulerladécisiondolaCommission .3noutre,toutUtatmem­
brepourrait,s'illejugeutilopourlasauvegardeimmédiatedeses
intérêts,prendre,danslecadredesalégislationnationale ,les
mesures .conservatoires nécessaires avantl'entréeenvigueurdesdéci­
sionsduConseiloudelaCommission .
Toutefois ,,aucunedispositionnationalesusceptible d'enleverleur
efficacité auxmesuresdécidéessuyleplancommunautaire nepourrait
êtrepriseparuniitatmembredurantlapérioded'applicationdesdites
mesures.
iinfin,ceprojetposeexpressément leprincipedurespectdesdis­
positionsdel'AccordGénéralduGATT.

Proposition d'un
RèglementduConseil
établissant desprincipescommunsetuneprocédure
communautaire ausujetdeladéfensecommerciale de
laCEEcontredespratiquesanormalesdelapartdes
paystiers.
(présentéeparlaCommissionauConseil)
LEC0H5EILDELACOMTJÎJAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ,
< 7
Vu'leTraitéinstituantlaCEEetnotammentsonarticle111,
Vusadécisionendatedu25septembre1962relativeàunprogramme
d'actionen"îatièredepolitiquecommerciale commune(l),
YU1GprogrammedetravailduConseilpour1963portantaccélération
dô-lamiseenplaceduprograrmod'actionci-dessus,
VulapropositiondelaCommission5
Considérantqu'aprèsl'expiration delapériodedetransition,la
politiquecommerciale communedoitêtrefondéesurdesprincipes
uniformes,
Considérant quelamiseenoeuvredecettepolitiquecommerciale com­
muneaprèslapériodedetransitionprésupposesonétablissement pro­
gressifaucoursdecettemêmepériode,
Considérant quelesmesuresdedéfensecommerciale ,dontcellesà
prendreenca3depratiquesanormalesdelapartd'unoudeplusieurs
paystiers,ensontundesélémentsimportants,
Considérant quepourledéveloppement économiquedelaCemmunauté,
dontl'expansiondeséchangesextérieursestundesprincipauxfac­
teurs,ilestnécessaired'avoirlesmoyenssusceptibles de.ïenedier
auxdifficultés quenemanqueraient pasdesuscitertoutespratiques
anormalesdelapartdespaystiersquitendraientàrestreindre
seséchanges,
Considérantquelasituationgénéraleactuelleetnotammentlesper­
spectivesimmédiatesouàpluslongueéchéancedenégociations touchant
lapolitiquecommercialeimposentdeprendre,avantmêmel'expiration
delapériodedetransition,uneinitiativedansledomainedela
défensecommerciale commune,
1
••mJ•••
J»0.desCommunautésno90du5octobre1962,page2353

Considérant enconséquence qu'uneprocédureefficacepermettantlamise
enplacedeneutresdodîfennecommerciale communautaire doitêtreins­
tauréedès'maintenant ,
Considérant quel'application d'unetelleprocédureestliéeàunedéfi­
nitiondespratiquesanorcalesavssiprécisequepossiblecomptetenude
leurcaractèreeiv+rêu^nsntfluctuant,
Considérant qu'avanttoutsinitiativeilimported:ouvrirdesconsulta­
tionsainsiquele--prévoitleprogrammed'action,
Considérant que,;ilrésultedesconsultations quelesdifficultés se
limitentaumarchéd'unseulEtatmembre,lesmesuresdedéfensecommer­
cialepeuventêtrepriresetmaintenues envigueursurleplannational,
jusqu'àla'findo'3apériodedetransition auplustard,
Considérant quesi,parcentre,lesintérêtsdeplusieursEtatsmembres
oudelaCommunauté entantquetellesontenjeu,lesmesuresdedéfense
commercialedoiventêtredécidéesparleConseilsurproposition dela
Commission,suivantlesrèglesfixéesparleTraité,
Considérant quelasauvegardeimmédiatedesintérêtsdesEtatsmembres
requiertencasd'urgencelamiseenoeuvre-sansdélaidesmesuresde
défensecommerciale -peurremédieraxa:effetsàl'intérieurdelaCommu­
nautédesimportations enprovenance dospaystiersfavoriséesparune
pratiqueanormaleetqu:enconséquence ,ilimportedeprévoir,àcet
effet,uneprocédureapp-ojjriée,
Considérant qu'ilimporteencasd'urgence -et,iusqu:àl'entréeenvigueur
dedécisionsarrêtéessurleplaneonmtuaatit&iro quo,t-^ûtEtatmembre .cv.it1"
possibilité deprends-ade?resliresconservatoires danslecadredesa
législationnationale-,
Considérant qu'ontoutétatdecauselesmesuresdedéfensecommerciale ,
qu'ellessoi&ntnationales oucommunautaires ,nedoiventpasavoirpour
effetdefausserlaconcurrence surlesmarchésdelaCommunauté ,
Considérant qu'ilconvientéviterquel'efficacitédesmesurescommunes
nesoitaffectéspsrc.'autresmesuresdepolitiquecommercialeprisessur
leplannational,
Considérant qu'ilconvient,lorsquedespratiquesanormalessontlefait
d'unoudeplusieurspaystiers,partiescontractantes duGATT,queles
dispositions de]' «;ii-peuventconcernercespratiques -••
soientrespectées ,

AARRETELEPRESEITTREGLEMENT s
Article1er
1.Siparsuitedepratiquesanormalesdelapartd'unoudeplusieurs
paystiersdesmesuresdedéfensecommerciale devaientêtreenvisa­
gées,laprocédureinterneprévueauprésentrèglementestobservée.
2.Auxtermesduprésentrèglement,sontconsidérées commepratiques
anormalestoutesmesureslégislatives ,administratives ouautres,
pratiquescommerciales oumonétaires outoutesautresdispositions
dequelquenaturequ'ellessoientsv ■•
-quisontcontraires auxobligations contractéesvis-à-visdes
EtatsmembresoudelaCommunauté entantquetelle,soitausein
d'organismesinternationaux decaractèreéconomique ,notammentdu
GATT,soitdanslecadredetraitésoud'accordscommerciaux ou
économiquesbilatéraux oumultilatéraux ,oubien
-sontsusceptibles defausserlaconcurrence surlesmarchésde
destination audétrimentdesEtatsmembresoudelaCommunauté en
tantquetelle,oudecauseroumenacerdecauseruneperturbation
graveàl'intérieurdelaCommunauté oubien
-sontsusceptibles deconstituerdesobstaclesinjustifiés ,et
notammentdiscriminatoires ,auxéchangesaveclaCommunauté.
Article2
LeoulesEtatsmembrRRquiontoonstatél'existencedetellespratiques
etestimentnécessaire 1:applinationdemesuresdedéfense

-7-
commerciale ,saisissent laCommission d'unedemande motivée deconsulta­
tion .Laprocédure doconsultation peut être également entamée à1*ini­
tiative delaCommission .
Lesconsultations sont ouvertes dans les quinze jours qui suivent
laréception delademande par laCommission etselon laprocédure prévue
àl'Annexe (chapitre A,paragraphe 3)deladécision duConseil relative
àunprogramme d'action onmatière depolitique commerciale commune en
date du25septembre 1962 (l).Encas d'urgenco etsurdemande ,laconsul­
tation doit avoir lieu auplus tard le5èmo jour quisuit laréception de
lademande par laCommission .
Les consultations sont préalables àtoute autro action .
Article 3
Ces consultations ont pour objet s
1.derechercher lanature etleseffets des "pratiques signalées et
notamment dodéterminer sielles constituent uncasdo -dumping ,do
primes ousubventions à1jexportation 5
2.d'évaluer laportée géographique doleur incidence soit àl'intérieur
dumarché commun soit sur les exportations dos Etats membres vers
les pays tiers j
3.d'examiner lesmesures quipourraient ôtro prises pour faire ?face
auxdifficultés quesoulèvent lespratiques oncause sans ,toutefois ,
■quocesmesures aient pour effet defausser laconcurrence àl'in­
térieur duMarché commun 5
4.dodéterminer lesdémarches quipourraient être entreprises auprès
dos instances compétentes duoudos pays tiers encause ouauprès
des organisations internationales .
(l)Journal officiel dosCommunautés Européennes ,n°9Cdu5octobre
1962 ,page 2356 .
1

Article 4
S'ilrésulte dos consultations que lespratiques anormales incriminées
affectent lesintérêts d'unseul Etat membre ,celui-ci ,s'ill'estime
utile ,prend lesmesures nationales appropriées quiapportent lemoins
deperturbations aufonctionnement dumarché commun .
Lavalidité desmesures nationales estlimitée àlafindelapériode de
transition »
Article 5
Silesconsultations font apparaître quelespratiques anormales incriminées
affectent lesintérêts deplusieurs Etats membres ,laCommission propose
auConseil lesmesures dedéfense commerciale propres àremédier sur le
plan communautaire auxdifficultés rencontrées »LeConseil statue dans les
conditions fixées par leTraité . ,
Article 6 .
1.Si,dans lecasvisé àl'article 5ci-dessus ,une action urgente s'avère
nécessaire ,laCommission ,pour lasauvegarde immédiate desintérêts
communautaire sjsuj demande d'unEtatmembre ,décide sans délai
surlesmesures àprendre .Sa .décision estnotifiée àtous lesEtats
membres ;elle devient exécutoire àpartir du4ème jour ouvrable qui
suit cette notification .
Tout Etat membre peut déférer auConseil ladécision delaCommission
dans undélai maximum de3jours ouvrables àcompter desanotification .
LeConseil seréunit sans délai »Ilpeut modifier ouannuler àlama­
jorité qualifiée ladécision prise parlaCommission . J
Dans lecasoùleConseil estsaisi parunEt^t membre ,ladécision de
laCommission est s\ispendue .Cette suspension prend fintrente jours
après queleConseil ait étésaisi sicelui-ci n'apasencore modifié
ouannulé ladécision delaCommission »
2.Atitre conservatoire etjusqu' àl'entrée envigueur deladécision
soit delaCommission (paragraphe 1dupoint 1soit duConseil (para­
graphe 2dujoint 1decetarticle ),tout Etat membre intéressé peut
prendre etmaintenir envigueur ,dans lecadre desalégislation natio­
nale etJusqu' àlafindelapériode detransition auplus tard ,les
mesures dedéfense commerciale qu'iljuge nécessaires .Ileninforme les
autres Etats membres etlaCommission dans les meilleurs délais .
χ ,>

_Q_
3.Los dispositions docot article nesont applicables quepour remedier
auxeffets àl'intérieur delaCommunauté des importati ons enprove­
nance depays tiers favorisées par despratiques dedumping ,doprimes
ousubventions àl'exportation oud'autres pratiques anormale sdéfinies
auparagraphe 2del'article premier duprésent règlement quicausent
oumenacent decauser une perturbation grave àl'intérieur dela
Communauté .
1
Article 7
Durant lapériode devalidité desmesures communautaires lesEtats membres
nepeuvent pour lesmêmes produits dupays tiers encause mettre enoeuvre
d'autres mesures depolitique commerciale quecelles arrêtées suivant
lesprocédures prévues aux_articles 5et6ci-dessus .
Article 8
Silespratiques encause sont imputables àunouplusieurs pays tiers ,
parties contractantes duGATT ,lesdécisions visées auxarticles 4à6
duprésent règlement doivent respecter lesdispositions del'Accord Géné­
raldont lesdites pratiques seraient éventuellement justiciables .
Article 9 ' 1––– – •/ , •
Leprésent règlement entre envigueur le ..
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdirecte­
ment applicable dans tous lesEtats membres .