ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)308
Vol.1980/0110

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)308 final
> Bruxelles-le9juin1980
Modifications àlaproposition d'une
CINQUIEME DIRECTIVE DUCONSEIL
concernantl'harmonisation desdispositions légis­
latives,réglementaires etadministratives rela­
tivesaurégimedestaxessurlechiffred'affaires
etdesaccisesapplicables dansletraficinter­
nationaldevoyageurs
(présentées parlaCommission auConseilenvertu
del'article149-alinéa2dutraitéCEE)
COM(80)308final/\-V '\/ç->/ .t/.\

EXPOSEDESMOTIFS
1.Le30novembre1979,LaCommission aprésentéauConseiluneproposition
decinquièmedirectiveconcernantl'harmonisation desdispositions légis­
latives,réglementaires etadministratives relativesaurégimedestaxes
'surle'chiffred'affairesetdesaccisesapplicables dansletraficinter­
nationaldevoyageurs.
LeComitééconomiqueetsocialetleParlementeuropéen,consultéssur^
cetteproposition,ontrende/leuravissurcetteproposition,respective­
mentle30janvier1980etle18avril1980. ■
2.Toutenrendantunavisfavorable,ainsiqueleComitééconomiqueetsocial,
leParlementeuropéenproposed'introduiredanslapropositioncertaines
dispositions,quelaCommissiontientàfairesiennes,sousréserved'un
aménagement desmodalitésderésorptiondes'dérogationsaccordéesauDanemark
etàl'Irlande.
3.Ils'agitde: /
-ladated'entréeenvigueurdesdispositions contenuesdanslapropo­
sitioninitiale; x ■ -
-l'augmentation progressive,selonuncalendrierprécis,desfranchises
intracommunautaires ; -
-lasuppressionprogressivedeslimitesquantitatives concernantlethé^*
etle.cafépourletraficàl'intérieurdelaCommunautéetl'augmentation decellrelativeauvin. ,
4.LaCommissionproposederetenircommedated'application parlesEtats
membresdesdispositions delapropositioninitiale,ladatedu1erjuil­
let1980.
Enretenantcettedate,placéeàlaveilledesvacancesd'été,ilest
évidentquel'objectifpsychologique etpolitiquedesdirectives duConseil .
defaireprendreconscience àlapopulationdesEtatsmembresdelaréalité
dumarchécommunpourraêtreatteintdanslesmeilleuresconditions.
5.LaCommissionestime,avecleParlementeuropéen,qu'ilconvientdepro­
grammerpourlesprochainesannéesl'augmentation desfranchisesintra­
communautaires dansdeslimitesraisonnables . '
Leprinciped'un-telprogrammeprésentedesavantagesnonnégligeables :
-ilassureuneaugmentation sensibledesfranchisesfiscales,toutenne
demandantauxEtatsmembresqu'uneffortprogressif;
-ildonneauxadministrations nationaleslapossibilité deprépareren
tempsvoululesdécisionsadministratives d'application ;
. •-ilestdenatureàsimplifierletravaildetouteslesinstitutions
communautaires concernées-Commission,Comitééconomiqueetsocial,
Parlementeuropéen-enleurévitantd'avoiràseprononcersurchaque

-2-
augmentation dontleseffetssontlimités.L'expériencedelaproposition *,,
quin'apuêtrediscutéeentempsutileauConseil'fauted'avisduComité
économiqueetsocialetduParlementeuropéen,montrel'intérêtqu'ily
aàprévoirunprogrammed'augmentation àmoyenterme.s
Leprogrammeestlesuivant:
Dated'entrée
en
-•vigueurFranchise
pourles
voyageurs
dequinze
ansouplusFranchise
pourles
voyageurs
demoinsde
quinzeans j*
Dérogationaccordéepource
quiconcernelavaleuruni­
tairedesbiens
I
iDanemark Irlande
1.7.1980
1.1.1981
1.1.1982210ECU
250ECU
300ECU60ECU
70ECU
85ECU160ECU
200ECU
250ECU',100ECU
140ECU
200ECU
(250ECUàpai–tirdu1.1.83)
LaCommissionestimequel'effortprogressifainsiderrfandéauxEtats ■
membresestparfaitement réalisable,comptetenudelasituationéconomique
d'ensemble.L'augmentation proposéeàchaqueétapeduprogramme (1.7.1980;
1.1.1981;1.1.1982)est,ainsiqueledemandeleParlementeuropéen,de
l'ordrede20%prarrapportaumontantantérieurement envigueur.L'effort
réeldemandéauxEtatsmembres,déductionfaitedel'évolutiondesprixdu
1.1.1979,dateàlaquelleontétéfixéeslesdernièresaugmentations des
franchisesetle1.1.1982,nesemblepasexcessif.
Uneffortplusparticulierdoit,enoutre,êtrefaitpourrésorber
lesécartsentrelesdérogations accordéesauDanemarketàl'Irlande
relatives àlavaleurunitairedesbiensetlafranchisenormale.
6.Lesfranchisesquantitatives prévuesparl'article4,paragraphe 1dela
.directive69/169/CEEsont'justifiéesparuneimpositionélevée,autitre
desaccises,desbiensénumérésparcetarticle.LaCommission,ayant
constatéquelesaccisessurlethéetlecafénesontappliquéesque
paruneminoritéd'Etatsmembres,estimeque,pourletraficintracommu­
nautairetoutaumoins,cettefranchisepeutêtreprogressivement
-supprimée.Cettesuppression quinecomporterait aucuneffetnégatif
réelnipourleséconomies,nipourlesrecettesfiscalesdesEtats
membres,permettrait desimplifierl'application desdispositions natio­
nalesrelatives auxfranchisesfiscales.

-3-
Modifications àlaproposition d'unecinquième directive du
Conseil concernant l'harmoni sationdesdispositions législa­
tives ,réglementaires etadministratives relatives aurégime
destaxes sur lechiffre d'affaires etdes accises applica­
bles dans letrafic international de voyageurs
(présentées paKla Commission auConseil en'vertu del'article
149 alinéa 2dutraité CEE )'
LaCommission modifie saproposition comme suit :
?considérant suivant est ajouté :
Dnsidérant que leslimités quantitatives fixées par l'article 4
aragraphe.1 points d)ete)deladirective 69/169/CEEprécitée pour le
afé etle"thé sont denature àdonner lieu àdes formalités aux fron-
ières ;que lestaxations éventuellement faites nepeuvént dégager qu'une
ecette fiscale peu importante ;qu'ilyadonc lieu deprévoir lasuppres­
sion progressive deces limites quantitatives dans letrafic entre
itats membres . -
Lesarticles 1et2sont remplacés par lesarticles suivants :
~ Article 1er _
L'article 2deladirective 69/169/CEEestmodifiée comme suit :
.auparagraphe 1etauparagraphe 3,l'expression "cent -quatre -vingts
unités decompte européennes "estremplacée :
-,avec effet àcompter du1erjuillet 1980 >par l'expression
"Heux -cent -dixEcus ";
-avec eiTe-5compter du1erjanvier 1981 ,par l'expression
"deux -cent-cinquduts Ecus ";
-avec effet acompter du1erjanvier 1982 ,,par l'exp
"trois-cents Ecus ", .ression
3)au sgidphe 2?l'expression "cinquante unités decompte européennes "
est remplacée :
-avec effet àcompter du1erjuillet 1980 ,par l'expressiort
"soixante Ecus ";
-ovïceffet àcompter du1erjanvier 1981 ,par l'expression'soixante -cHxEcus f,;\
avec effet àcomptei du1erjanvier 1982 ,par l'expression"quatre -vingt -cinq Ecus ".
Article 2
L'article 4deladirective 69/169/CEEestmodifié'comme -suit :
a)avec effet àcompter du1qrjuillet 1980 :
auparagraphe 1point b)deuxième tiret colonne II"trafic entre
-Etatsmeures »,Iexpression "autotal 4titres »estrèiSpUcée
par lexpression "autotal cinq litres ."
~colonnp 9ïîP'^1P°intd )"café-ouextraits etessence decafé",colonne IItrafic entre Etats membres ",lesexpressions -
750grammes ,300grammes "sontrespectivement remplacées parlesexpressions "1000grammes ","400grammes "; .
" ./.

-4-
-auparagraphe 1pointe)théouextraitsetessencesdethé",
colonneII"traficentreEtatsmembres",lesexpressions "150grammes",
"60grammes"sontrespectivement remplacées parlesexpressions
"200grammes","80grammes".
b)aveceffetàcompterdu1erjanvier1982,lespositionsd)"caféouextraits
etessencesdecafé"ete)"théouextraitsetessencesdethé",dupara­
graphe1,colonneIItraficentreEtatsmembres"sontsupprimées.
Article3
Ladirective78/1032/CEEestmodifiéecommesuit:
1.L'article5paragraphe 1estremplacéparletextesuivant:
"Pardérogation àl'article2,paragraphe 1deladirective69/169/CEE:
a)leRoyaumedeDanemarkpeutexcluredelafranchisedesmarchandises dont
lavaleurunitaireestsupérieure à:
-cent-soixante Ecusjusqu'au31décembre1980;
-deux-centsEcusentrele1erjanvier1981etle31décembre1981;
-deux-cent-cinquante fcusentrele1erjanvier1982etle
31décembre 1983.
b)l'Irlandepeutexcluredelafranchisedesmarchandises dontlavaleur
unitaireestsupérieure à:
-centEcusjusqu'au31décembre1980;
-cent-quarante Ecusentrele1erjanvier1981etle31décembre1981;
-deux-cents Ecusentrele1erjanvier1982etle31décembre1982;
-deux-cent-cinquanteEcusentrele1erjanvier1983etle31décembre1983."
2.Al'article5paragraphe 3„^expression"troislitres"estremplacée
parl'expression"quatrelitres".
-l'article3devientl'article4
-l'article4devientl'article5etsonpremierparagraphe estmodifié
parlasuppression del'expression"àpartirdu1erjanvier1980"
-l'article5devientl'article6.