ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)701
Vol.1979/0239

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
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amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)701 final
Bruxelles,le10décembre1979
PROGRAMME D'INFORMATION POUR1980
(Communication delaCommission auConseil)
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COM(79)701final

PROGRAMME D'INFORMATION POUR 1980
I. INTRODUCTION " \
. " •- •••■"**. +
1. En1980 ,laCommission doit faire face àunedemande croissante
d'information sur laCommunauté ,tant dans lesEtats membres quedans lespays
tiers ,àunmoment oùlesressources disponibles ,tant ,enpersonnel qu'en
crédits ,"sont deplus en'plus inadéquates . '
2. Encequiconcerne lesEtats membres ,laCommission estprofondément
consciente dufait que lespremières élections duParlement européen ont révélé
uneméconnaissance par legrand public dufonctionnement etdes réalisations
delaCommunauté ,ainsi que lafaiblesse inquiétante duniveau desoutien popu­
laire ensafaveur ,dans unoudeux pays .membres .Aussi a-t-elle l'intention
d'intensifier soneffort pour faire comprendre àunpublic aussi large que ■
possible l-anécessité delaCommunauté ,ainsi quesesactivités .
3. Endehors delaCommunauté ,l'adhésion imminente delaGrèce etles
négociations envuedel'adhésion del'Espagne etduPortugal exigent undévelop­
pement desactivités d'information dans cestrois pays .Et,silespriorités
actuelles sont maintenues pour lesactivités concernant lesprincipaux pays
industrialisés ,uneffort particulier sera nécessaire pour expliquer lanouvelle
convention deLomé dans lespays ACP .Enmême temps ,ilestégalement souhai­
table demaintenir leniveau actuel d'activités enTurquie etdans lespays de
l'AELE ,dedonner unenouvelle impulsion àl'action entreprise enAmérique
latine ,defournir aubureau depresse etd'information ausein delanouvelle
Délégation àBangkok lèsmoyens decouvrir cette vaste région quereprésentent
leSudetleSud-Est asiatiques ,d'intensifier letravail d'information au». ■
sudduBassin méditerranéen ,etd'étendre les ~activités d'information à
l'Australasie . ''- ■ •
4. Enformulant sesdemandes budgétaires pour lesactivités d'information ,
laCommission atenu compte detous cesbesoins ,ycompris lespressions exercees
paruncertain nombre d'Etats membres pourobtenir unaccroissement descrédits
destinés autravail d'information dans lespays tiers .LeConseil acepwi dant
ramené lesprincipaux crédits demandés (poste 2720 )de9millions dUCEa _
7,5millions .LeParlement européen aensuite voteenfaveur durétablissement .^
decescrédits :laCommission sefélicite vivement decette^^ tiveetespère qu'elleseraconfirmée austade final delaprocédure budgétaire .
"5. Quelque s'oitleniveau définitif descrédits approuvés ,laCommission
estime qu'ilfaudrait continuer àaccorder uneprior 1 accrois -
d'information dans lespaysmembres .Ellepropose ou tierssement-de lapartdescrédits consacrés auxactivées danslespays e^,essentiellement envued'élargir sesactivités enGrece l?s
paysCandidats ainsi quedans lespays ACPetdautr py
peinent . . _.•
ô -Danstous lesdomaines ,ilfaudra "tirer aumaximum*' surlesressources
disponibles ^'.Ufaudra concentrer lesactivités .surdesPrjonte.^oiflm .usement
sélectionnées tant-encequicon^^eLç®^^s etypes d'instruments disponibleschercher le«meiHeur equilibre entre lesdive t,ntdLIoersonnel quecour letravail d'information etassurer unusage optimal tantdupersonnel que
descrédits .

II. INFORMATION DANS LES ETATS MEMBRES
7. LaDirection générale Information "delaCommission areconsidéré les
activités tant desesServices centraux que desesBureaux depresse etd'infor­
mation àlalumière desenseignements tirés duprogramme d'information spécial -
organisé conjointement avec leParlement européen -envuedespremières élections
ausuffrage direct . 1
«• v
8. S'ilest vrai qu'une augmentation substantielle des ressources serait
nécessaire pour organiser descampagnes d'information d'unemême ampleur ,
d'autres enseignements paraissent plus importants dans l'immédiat .Ils sont
conformes auxnouvelles orientations pour lapolitique d'information adoptées
par laCommission en1977 .Ilsconcernent l'importënce capitale desmass-media
pour lacommunication avec legrand public ,l'opportunité deconcentrer les
efforts surdesthèmes spécifiques enrapport direct avec lespréoccupations et
lespolitiques actuelles ,etlanécessité d'unmessage clair etd'uneexplication
simple même lorsque lamatière est enelle-même complexe .
9.- Uncertain nombre dedécisions ontétéadoptées pour mettre cesleçons en
pratique »Lapremière est lacréation d'unenouvelle direction média réunissant
leGroupe duPorte-Parole etlaDivision Radio -Télévision -Cinéma. L'essentiel
de l'activité decette division concerne actuellement lacouverture de l'actualité
etilest indispensable que sontravail quotidien fasse l'objet d'unecoordination
plus étroite avec celui duGroupe duPorte-Parole .La "seconde décision atrait à
lamise enréserve d'unepartie dubudget annuel pour letravail d'information
sur lesthèmes prioritaires retenus àl'occasion dechaque réexamen (tous les
quatre mois )duprogramme d'information .Cela signifie quedavantage deressources
seront disponibles pour cesactions d'information prioritaires afin qu'elles v
aient unplus fort impact sur lepublic .Une .troisième décision réside dans la
nomination d'uncorrespondant pour l'information dans chaque direction générale
chargée d'unepolitique spécifique .Latâche decescorrespondants consiste à
assurer d'étroites relations detravail avec laDirection générale del'Information
àlatenir informée depropositions etdécisions politiques envisagées età
fournir unedocumentation debase etd'autres formes d'assistance pour -l'organi­
sation desactivités d'information sur lesthèmes prioritaires .D'autres décisions
ontégalement étéadoptées .Elles ont trait àune identification plus précise des
publics cibles et,àuncertain nombre d'aspects delapolitique enmatière de
publications (voir ci-après paragraphes 13à15et21à22).
Thèmes
10. Lemessage essentiel que laCommission cherchera àfaire passer est celui
delanécessité depoursuivre etdedévelopper l'activité delaCommunauté en
tant qu'instrument permettant àsesmembres detrouver des solutions communes à
leurs problèmes communs .Cela est d'autant plus important enpériode decrise
économique ,etàunmoment oùlesproblèmes auxquels laCommunauté doit faire face
àlaveille desonnouvel élargissement sont déjà délicats .
11. Uneattention particulière sera accordée auxquestions essentielles qui
préoccupent les insti tutions européennes ,notamment lapolitique agricole commune
etlebudget .Encequiconcerne lapremière ,uneunité d'information centrale
chargée de .l'information agricole estmaintenant installée àlaDirection générale
del'Agriculture .Avec Uservice d'information ,elle travaille àlaréalisation
d'unnouvel événtail ■publications et'd'autres activités ,notamment la

iondevisites sélectives àBruxelles ^»laformation deconférenciers
ettaproduction dunedocumentation #f1n defournir nonseulement auxpersonnes
travai Ltant dans lagriculture ,mais aussi augrand public ,.desinformations
faisant autorité sur Lesquestions d'actualité . " :
J2. Alors queletravail régulier d'information delaCommission portera sur
cesthèmes etd'autres sujets d'actualité ,chaque réexamen (tous lesquatre mois )
duprogramme d'information identifiera ceux auxquels ilconviendra d'accorder
unepriorité particulière .Aubesoin ,desressources supplémentaires leur seront
affectées surlaréserve constituée àceteffet (voir paragraphe 9ci-dessus ).
Parmi lespriorités pour lapremière partie del'année ,figurent lapoursuite des
travaux déjà entrepris envuedesouligner l'importance desmesures prises par
La.Communauté pour .surmonter lacrise del'énergie etlanécessité pour la
Communauté derelever ledéfi queconstituent lesprogrès technologiques dans
lesdomaines del'électronique etdestélécommunications (télématique ).Un •
certain nombre d'activités spécifiques seront également f.ursuivies dans les
zones particulièrement touchées par lacrise sidérurgique afin d'expliquer
lesmesures adoptées par laCommission pour aider cette industrie .-
Publics * .,
1-3. Ens'adressânt àl'opinion publique dans lespays membres ,laCommission
vise àtoucher laplus large audience possible .Elle reconnaît toutefois que les
moyens dont elle dispose ,neluipermettent pasenrègle générale d'atteindre 9
directement lamasse dugrand public .Laplupart des citoyens delaCommunauté
sont informés desesactivités par lesmédia ,oùlesnouvelles etlescommen­
taires laconcernant sont enConcurrence avec beaucoup d'autres sujets d'actualité
Ledegré d'attention accordé auxaffaires communautaires par lesresponsables .
des média revêt decefait une importance capitale .C'estpourquoi laCommission
attache laplus haute importance audéveloppement desesrelations avec eux .
\
* . V
14. Unautre groupe quijoue unrôle déterminant dans laformat iondes
attitudes àl'égard delaCommunauté et^information àsonsujet estconstitué .
parceux quisont engagés dans desactivités politiques ausein desinstitutions
communautaires elles-mêmes ouauxniveaux national etrégional ..Acetégard ,
lesmembres 'duParlement Européen élus ausuffrage direct auront unrôle particu­
lièrement important àjouer :laCommission mettra àleur disposition son
matériel d'information pour compléter celui quiestfourni par leservice d'infor­
mation duParlement avec .lequel elle estsoucieuse demaintenir lesétroites
relations detravail quisesont instaurées .aucours delacampagne -conjointe
pour lesélections .
15„ Elle s'efforcera également ,dans lalimite desesressources ,d'accorder
ùnçattention particulière auxbesoins d'autres leaders etformateur s-d'opinion
enparticulier dans lessyndi cats ,-lesorganisations d'agriculteurs ,celles des
consommateurs ,lesmouvements écologiques etlesorganisations féminines ,ainsi
Qued?ns lesuniversités ,lesécoles etlesmouvements dejeunesse .Larespon­
sabilité destravaux àl'égard destrois derniers nommés estpartagée mainte­
nant .entre LaDirection générale delaRecherche ,delaScience etdel'Education -
oùestimplantée l'unité d*information centrale –etleservice d'information .

Instruments
i)Unités centrâtes etbureaux d'information
16. Larestructuration par L'actuelle Commission desesservices d'infor­
mation etenparticulier lacréation d'une seule unité par lafusion duGroupe
duPorte-Parole etdelaDirection Générale del'Information ,assurent mainte­
nant une-coordination étroite etefficace deleurs activités qui sont complé­
mentaires .Desrencontres régulières auront lieu durant l'année avec les Chefs
desBureaux d'information envuedecompléter leséchanges quotidiens qui
s'opèrent entre eux etlesservices centraux .
17. LaCommission attache unegrande importance auxmesures visant à
développer lesactivités desesbureaux ,enparticulier auniveau régional ,
afin d'atteindre ,unplus large public .Al'heure actuelle ,"desactivités
d'information régionalisées nesont possibtes surunebase systématique et
régulière qu'auRoyaume-Uni >oùilexiste desantennes àCardiff ,Edimbourg et
Belfast .Pour 1980 ,laCommission ademandé deseffectifs supplémentaires pour
pouvoir ouvrir uneantenne dans laRépublique fédérale etenItalie .-Ils'agit
làdelapremière phase d'unprogramme dedeux ansqui vise àcréer 1deux antennes
dans chacun deces deux pays etàrenforcer leseffectifs duBureau deParis
pour assurer une intensification correspondante des .activités d'information au
niveau régional enFrance .LaCommission est également consciente dela
nécessité derenforcer sesBureaux d'information dans lespays "duBénélux .
ii)Relations avec les média - ''
18. C'estunrôle cléquecontinuera àjouer leGroupe duPorte-Parole ,qui
fournit unflux d'information quotidien régulier auxjournalistes accrédités ,
dont laprésence àBruxelles garantit une large etrapide couverture de
l'actualité .LeGroupe dessert également lesBureaux d'information enleur
fournissant une documentation debase etdes réponses auxquestions posées par
lesjournalistes dans lespays membres .
19. Parallèlement ,laDivision Radio -Télévision -Films fournit des studios
deradio etde .télévision etd'autres services techniques desoutien àu-x
stations .Aucours des neuf premiers mois de1979 ,ilyaeu820 transmissions
àpartir dustudio deradio et58àpartir dustudio detélévision .LaDivision
aégalement assuré pendant lamême période lacouverture de124événements
d'actualité communautaire ,soit enfilinantdirectement soit enfournissant une
assistance auxéquipes decameramen -.Cesinstallations techniques sont actuelle­
ment complétées par l'acquisition d'unéquipement yidéomobi leENGrelié austudio _
qui 'permettra unetransmission instantanée d'interviews àpartir duBerlaymont .
LaDivision dispose également d'une filmothèque sur laCommunauté ,unique en
songenre ,d'installations deproduction d'enregistrements vidéo etdeproduction
dephotographies etdediapositives encouleurs .Pour tous cesservices ilexiste
unedemande régulière ,notamment delapart desmembres del'Union européenne de
radiodiffusion avec ,laquelle d'étroites relations ont étéétablies cesdernières
années ,relations que laCommission continuera àdévelopper l'anprochain .
20. Quant auxBureaux ,-iIsmaintiendront etdévelopperont leurs contacts
avec lesresponsables desmédia -organiseront desséances -d'information sur !
des sujets spécifiques etfourniront ur>»documentation debase tant aux
journalistes nat.io na.<y que régionaux .

0
iii )Publications
- .21. Lesrésultats des réformes réalisées aucours des deux dernières années
dans leprogramme despublications envuedefournir uneinfbrmation plus concise
etplus simple .ont étéencourageants.' .Lasérie depetites brochures surdes
sujets spécifiques intitulées "LeDossier del'Europe "aétéparticulièrement -
bien accueillie :chaque numéro esttiré aujourd'hui à130.000 exemplaires .
Onenregistre également une "demande croissante encesqui concerne lebi-mensuel ,
d'information "Euroforum "qui estenvoyé maintenant àplus de90.000 destina - '
taires .Sadiffusion sera consolidée pendant l'année etson fichier sera vérifié
dès qu'ilaura été mis surordinateur .
22. Enmême temps ,uncertain nombre demodifications ont étéapportées ,,ou ;
leseront ,àcertaines publications produites par lesBureaux .Lebut est de .•
réduire lenombre destitres individuels etdeles reg-rouper enséries ,tout en
•s'assurant que lespublications ,périodiques seront adaptées auxobjectifs actuels
delapolitique d'information etauxbesoins dechaque audience nationale .Un
,premier examen decespublications adéjà eulieu etcertains changements seront
introduits' audébut de1980 .Cetexamen sera achevé aucours dupremier semestre
del'année prochaine . - ~
iv)Visites , . . .
23. Lesvisites àBruxellès restent unmoyen indispensable dedévelopper les .
relations avec lesprincipaux leaders etformateurs d'opinion .Onneménagera
aucun effort pour maintenir leflux actuel devisites groupées etindividuelles
mais lesrestrictions budgétaires exigeront l'adoption ,demesures visant àen .
réduire leplus possible lecoût .. .Des .groupes nonprioritaires seront reçus pour
debrèves visites ,consistant esséntielle-fnent enunenouvelle présentation audio­
visuelle qui aétéinstallée auBerlaymont . -
• , ••
v)Expositions '
24. Dans laCommunauté ,lecoût élevé d'une ,présence "effective dans les
principales foires etexpositions apour conséquence que laCommission nepeut
répondre positivement àdetelles invitations que .demanière très occasionnelle .
Elle continuera cependant à.organiser depetites expositions .itinérantes et
étudie lapossibilité defournir dumatériel dedémonstration destiné aux
bibliothèques ,"écoles ,etc. ' , . - . .
III .INFORMATION DANS LES PAYS TIERS
25. Al'extérieur delaCommunauté,' lebutprincipal duprogramme d'informa­
tion delaCommission estdèfaire comprendre etapprécier lesréalisations de
laCommunauté etsonrôle dans lemonde .Mais elle aunetâche particulière et
supplémentaire enGrèce ,enEspagne etauPortugal ,à.savoir préparer tadhésion
.decespays àlaCommunauté . . ;
26. Pour s'acquitter de*cette tâche ,laCommission dispose actuellement de
onzebureaux depresse etd'information dans lespays tiers -àAthènes ,Lisbonne ,
Madrid (oùildevrait s'ouvrir audébut de1980),Ankara ,Genève ,Washington ,
NewYork ,Ottawa ,Caracas ,Tokyo et,.Bangkok .-des septderniers bureaux fonc­
tionnant ausein'des Délégations ).Certains
• • - • /-
••••/•••

-ó
bureaux comme ceux deCaracas etdeBangkok -devront «'efforcer /avec
deseffectifs extrêmement réduits ,derépondre auxbesoins d'information de
vastes régions .Dans Leur cas,lacoopération desconseillers d'information
des Etats membres revêt une importance particulière (voir paragraphe 34ci-
dessous ).
27. Dans lechoix difficile despriorités pour sonprogramme d'information
dans lespays tiers ,laCommission continuera en1980 àattacher uneimportance
particulière auprogramme d'information auxEtats-Unis .Dans cepays ,unnombre
croissant depersonnalités éminenteç apuêtre touché nonseulement pardes
contacts personnels mais aussi grâce aumagazine Europe ainsi quepar lesmédia .
Ilestprévu depoursuivre -et,sipossible ,dedévelopper -l'expérien -ce
consistant àenvoyer desenregistrements radio traitant dequestions européennes
d'actualité àdes stations sélectionnées .Toutefois ,uneffort spécial sera
nécessaire pendant l'année aucours delaquelle lesaffaires intérieures -eten
particulier l'élection présidentielle -requerront laplus grande attention ._
28. Desprogrammes d'unemoindre portée seront poursuivis dans deux desautres
principaux pays industrialisés -leCanada etlevJapon .Dans lepremier deces
deux pays ,ons'efforcera d'étendre l'action d'information àdesgroupes clés
dans laPrairie etlesEtats del'ouest ,grâce àunepublication régulière entiè­
rement repensée .Unbulletin ,enconstante amélioration ,estégalement prévu pour
leJapon oùilfaudra accorder uneplus grande attention auxresponsables des
média .Parmi lesautres groupes prioritaires ,lesrelations seront également
renforcées avec lesuniversités ,oùl'onmanifeste unintérêt nonnégligeable pour
laCommunauté . " /
29. EnEurope ,uneffort particulier sera déployé pour développer les acti­
vités d'information enGrèce envue depréparer l'adhésion decepays àla
Communauté .Parmi lesinitiatives prévues ,figure laparticipation àlaFoire
deSalonique ,avec uncertain nombre d'Etats membres .Pour l'Espagne etle
Portugal ,une destâches principales desnouveaux Bureaux depresse etd'infor­
mation sera lamise aupoint d'une série depublications debase concernant la
Communauté afin derépondre àl'intérêt croissant suscité par lesnégociations
encours .Les contactis seront établis etdéveloppés avec lesprincipaux leaders
etformateurs dVopinion ;uncertain nombre d'entre euxseront invités à
Bruxelles pour desvisites d'information . . "
30. Bien qu'ilsoit difficile deprévoir l'évolution enTurquie etses rela­
tions avec laCommunauté ,laCommission s'efforcera demaintenir l'éventail de •
sesactivités d'information déployées cesdernières années ,dans lecadre
desquelles l'accent aétémisenparticulier surtafourniture d'unedocumen­
tation debase sur laCommunauté .
31'.' Parallèlement ,lesactivités d'information dans lespays envoie de
développement doivent être maintenues surtout dans lesACP etdans lespays
auSuddelaMéditerranée et'éventuellement développées dans d'autres régions
(Asie ,Amérique latine ).Enparticulier ,-uneétroite coopération doit être
maintenue aussi bien avec lesréseaux locaux qu'avec lesstations européennes
quiémettent vers lesÂCP ,,étant donné quelaradio est lemédia leplus impor -*
tant dans laplupart despays envoie dédéveloppement .Lesvisites d'informa -;
tion seront organisées dans leslimites desressources disponibles . • ■ ..
32. ^EnAmérique -L.tine ,labureau depresse estmaintenant enmesuré de
donner unenouvelle impulsion auxactivités sur cecontinent ,a|5rès lesQuelques
perturbations causées^pr rj.etransfert -delaDélégation daSantiago âCaracas .
?'autre narl i

nouveaubureaudeBangkokpermettra denouerdescontactsetdefournirune
documentation debasedanslespaysdel'Asiedusudetdu-sud-est.
33.L'undesinstruments quiaétémisaupointpourcespaysetd'autres
paysénvoiededéveloppement estlemagazinefilméhebdomadaire "Imagesd'Europe
Cemagazineestdistribuémaintenant dans70paysendeuxvers-ions,pourle
passagedanslessallesdecinémaetpourdiffusion àlatélévision .Lecontenu
dumagazineestfourniparlesEtatsmembresetlaCommission quiexercele.
contrôleéditorialet,quiala'responsabilitédeladistribution .Unrapport
exhaustifsursonimpact,confiéàunexpertindépendant,seraachevéen1980et
servira,avec-lesrapportsdesdélégués,debasepourdefuturesdécisions enla
matière.. .– .l '––
34.PourdautrespaysetrégionsdumondeoùlaCommission n'apasdere­
présentation -notammentlespaysdel'AELE(autresquelaSuissealimentéepar
lebureaudeGenèvequifournitégalement desinformations auxorganisations
internationales quiontleursiègedanscetteville)-uncertainnombred'acti­
vitésserontentreprises,àl'initiative desesservicescentraux àBruxelles.
Pourcespays,unepossibilité importante decontactsestofferteparles'
conseillers d'information desEtatsmembresquisoumettent régulièrement des
rapportsetdessuggestions auGroupedetravail"Information "duConseil,lequel
collaboreétroitement avecdehautsfonctionnaires delaDirection Générale de
l'Information delaCommission .C'estgrâceàcescontactsquelespublications
delaCommission sontdiffuséesetque,danscertainscas,'desvisitessont
organisées àBruxelles.Lacoopération seraégalementmaintenue avecleGroupe
detravail"FoiresetExpositions "duConseilenvued'assureruneprésence
communedesEtatsmembresetdelaCommission dansles.paystiers..Cette
coopération ad'oresetdéjàproduitdebonsrésultatsetportera,ea1980,
notammentsurladiscussion duprojetdegrandeexposition surl'énergiequi
auralieuàKnoxvilie,Etats-Unis,en1982.