RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS

Un nouveau réseau a été mis en place entre la Commission et les États membres participants. Six ateliers ont été organisés à Bruxelles afin de réunir l’ensemble acteurs concernés et d’élaborer des méthodes pour promouvoir la communication sur le développement à l’échelon européen. Toutes les parties participantes ont pris l’engagement ferme de soutenir ce réseau.

L’AED 2015 constituait une priorité de la Commission européenne et des autres institutions de l’UE en matière de communication institutionnelle. Un groupe de travail interinstitutionnel a été créé pour permettre à l’AED 2015 d’atteindre un public large, un groupe de travail interservices (au sein de la Commission) assurant par ailleurs la cohérence du message diffusé, l’accent étant mis sur la cohérence des politiques au service du développement. Les réunions de coordination avec les groupes de travail ont été indispensables pour l’échange d’informations, la production de contenus pour l’AED 2015 et l’organisation de débats publics.

c) sensibiliser aux avantages de la coopération au développement de l’Union, non seulement pour les bénéficiaires de l’aide de l’Union au développement, mais également pour les citoyens de l’Union, et mieux faire comprendre la cohérence des politiques de développement, ainsi que susciter entre les citoyens en Europe et les pays en développement un sentiment de responsabilité partagée, de solidarité et d’opportunité, dans un monde qui évolue et devient de plus en plus interdépendant.

b) encourager la participation directe des citoyens européens et des parties prenantes à la coopération au développement, à l’élaboration des politiques et à leur mise en œuvre, et susciter leur réflexion critique et leur intérêt actif dans ces domaines; et

a) informer les citoyens de l’Union sur les politiques et actions de l’Union et des États membres dans le domaine de la coopération au développement, en mettant en évidence les résultats que l’Union, agissant avec les États membres, a obtenus en tant qu’acteur mondial et ceux que les dernières discussions en date concernant le cadre général pour l’après-2015 permettront encore d’atteindre;

C’est dans ce contexte que l’Union européenne a coordonné une campagne de communication innovante sur le développement, visant à rapprocher ces décisions de portée planétaire des citoyens européens et de leur vie quotidienne. Des conférences préparatoires ont été organisées pour rendre la campagne aussi inclusive que possible. Tous les partenaires, y compris les États membres, les institutions de l’UE, les organisations internationales et les partenaires issus de la société civile et du secteur privé, sont convenus de faire de cette campagne une célébration multipartenariale de la coopération au développement.

RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS

Les partenariats non institutionnels de la campagne ont apporté à celle-ci diversité et dynamisme. La coalition en faveur de l’AED 2015 comprenait des organisations internationales, des collectivités locales, des groupements de la société civile, des intervenants privés et universitaires et des mouvements de jeunesse.

1.5.Résultats d’enquêtes Eurobaromètre sur le développement

Deux enquêtes Eurobaromètre ont été menées, respectivement au début et à la fin de la campagne et ce, dans le but de sonder l’opinion publique sur les questions de développement et de déceler tout changement d’attitude envers ces sujets au cours de l’année. L’enquête Eurobaromètre de 2016 sur le développement a mis en évidence une nette augmentation (de 85 % à 89 %) de la proportion de citoyens favorables à l’aide au développement et a confirmé que les citoyens européens en savent désormais davantage sur les nouveaux ODD, 36 % ayant déclaré en avoir entendu parler ou avoir lu à leur sujet. S’agissant de l’AED 2015, son taux de notoriété, initialement de 12 % en janvier 2015, présentait une augmentation de 50 % en fin d’année selon l’enquête Eurobaromètre.

2.MISE EN ŒUVRE AU NIVEAU DÉCENTRALISÉ

La décision sur l’AED 2015 affirmait la nécessité d’un large soutien de l’aide au développement, sachant que la «responsabilité de la sensibilisation des citoyens aux questions liées au développement incombe en premier lieu aux États membres». Un consensus s’est par ailleurs formé sur l’importance des partenariats multilatéraux du point de vue de la capacité des États membres à atteindre les objectifs de l’année européenne.

2.1.Coopération avec les États membres de l’UE

La coopération avec les États membres de l’UE s’est avérée essentielle pour la campagne lors de la mise en place d’un réseau de communicateurs en développement. Vingt-cinq États membres ont mis en œuvre un programme de travail national relatif à l’AED 2015. Cette année européenne a été l’occasion de mettre l’accent sur le bilan des OMD et le programme à l’horizon 2030 établissant les ODD et de renforcer l’intérêt et la mobilisation que suscitent les questions de développement. Quelque 3 828 manifestations ont eu lieu partout dans les États membres de l’UE, attirant au total 1 923 240 participants.

Diverses activités ont été organisées, telles que des journées spéciales consacrées au développement, des manifestations culturelles, des émissions de télévision et de radio, ou encore des concours littéraires, de photos et de vidéos, des conférences et des activités éducatives. 35 manifestations, séminaires et débats portant sur des questions de développement ont été organisés par les bureaux d’information du Parlement européen dans les États membres, avec la présence de députés européens dans de nombreux cas.

Un accent particulier a été mis sur le travail éducatif ciblant les jeunes. La Commission a créé un kit pédagogique de l’enseignant ayant pour thème le développement et comprenant un guide pédagogique, 12 plans de cours et un livret de QCM édités dans 23 langues de l’UE. Ce matériel pédagogique a été diffusé dans les établissements scolaires, principalement dans l’enseignement secondaire, mais aussi dans les universités, et auprès des syndicats d’enseignants, par l’intermédiaire des ministères chargés de l’éducation. De nombreux États membres ont désigné un ambassadeur national dont la popularité a fortement contribué à renforcer le rayonnement de la campagne.

Des partenariats avec les médias et la presse ont été mis en place dans tous les États membres; au total, 45 partenariats de ce genre ont apporté un soutien à la campagne et, notamment en Irlande, en Espagne et en Autriche, ont fourni des exemples probants d’activités destinées à des jeunes publics.

Bonnes nouvelles pour l’Europe: une journée spéciale

La Commission s’est employée, en coopération étroite avec l’ONG danoise World’s Best News, à soutenir l’organisation, dans dix-neuf États membres, d’une série de journées européennes du développement spécialement consacrées à la diffusion de messages positifs concernant la coopération au développement de l’UE et les progrès enregistrés dans les pays partenaires.

Un journal spécial publié dans toutes les langues de l’UE a vu le jour pour l’occasion, tiré au total à 250 000 exemplaires. La diffusion de ce journal par des volontaires, la plupart du temps avec la collaboration de partenaires privés, a permis à cette année européenne de toucher un public plus large. Les journées européennes du développement ont souvent été organisées en lien avec des journées internationales telles que la Journée d’action mondiale en faveur des ODD ou avec des solennités nationales.

2.2.Coopération avec la société civile et lien avec le programme pour l’éducation et la sensibilisation aux problèmes de développement (DEAR)

L’Alliance de la société civile européenne, dirigée par la confédération CONCORD, a saisi l’occasion de l’AED 2015 pour susciter auprès des citoyens européens un débat critique et un engagement actif sur le thème de l’injustice dans le monde. En l’espace de 15 mois, 17 petits projets ont bénéficié de l’octroi de subventions en cascade par CONCORD et ont été mis en œuvre dans 20 pays européens, touchant environ 17 millions de personnes aux échelons local, national, européen et mondial. Fin 2015, CONCORD a publié une brochure présentant des recommandations stratégiques.

La participation de la société civile à la campagne a été renforcée par l’obligation faite aux bénéficiaires du DEAR au sein des 28 États membres de tenir compte de l’AED 2015 dans leur programme pour l’année 2015. Cela a notamment débouché sur des expositions et des concours de photos, des festivals de cinéma et de musique, des concours d’écriture, des camps de vacances sur le thème du développement, des expositions, des manifestations culturelles et des forums d’enseignants.

2.3.Sur la scène internationale: la coopération avec les organisations internationales

Les Nations unies et la Banque mondiale ont joué un rôle important dans la campagne en contribuant au site internet, en participant à la gestion commune des comptes de médias sociaux et en renforçant la notoriété de la campagne aussi bien à l’intérieur qu’à l’extérieur de l’UE. Le Centre régional d’information des Nations unies (UNRIC) a joué un rôle de coordination particulièrement utile tout au long de l’année. Quinze agences des Nations unies ont publié des messages, des articles et des annonces d’événements sur le site de l’AED 2015 et ont participé à la gestion commune des comptes de médias sociaux consacrés à l’AED 2015.

De nombreuses manifestations ont été organisées conjointement, dont une rencontre de jeunes avec le secrétaire-général des Nations unies, Ban Ki-Moon, au Bozar, à Bruxelles, la journée des Nations unies sur la Grand-Place de Bruxelles, la promotion des séances Ciné-ONU à Bruxelles et la conférence sur les ODD dans le cadre de la Quinzaine de la solidarité internationale, à Bruxelles. Les conférences internationales sur la coopération au développement intitulées «Engage. Cooperate. Share Experience» [S’engager. Coopérer. Partager des expériences.] (Lituanie) et «Advancing Women’s Economic Empowerment via the Post 2015 Development Framework» [Promouvoir l’autonomisation économique des femmes au moyen du cadre de développement pour l’après-2015] (Pologne), ont bénéficié du soutien de la Banque mondiale dans le cadre de la campagne de l’AED 2015.