ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 575 
 
 
 
Vol. 1984/02 25 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(84) 575 final 
Bruxelles, le 21 novembre 1984
RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL
SUR L'EVOLUTION DU MARCHE DES POMMES DE TERRE DE PRIMEUR
COM (84) 575 final

coti. r/r
Table des matières
Résumé
Introduction
1) Définition des pommes de terre de primeur
2) Production CEE
3) Régions de production dans la CBE et variétés cultivées
« 4) Importation des pays tiers*
5) Campagnes de commercialisation
6) Régime commercial
7) Caractéristiques du marché des pommes de terre de primeur
8) Conclusions

Résumé
Lors deB décisions relatives & l’acquis communautaire en ce qui concerne les  
secteurs des fruits et légumes et de l’huile d’olives, intervenues lors de la  
réunion du Conseil des 17 et 18 octobre 1983, la Commission s’est engagé à  
présenter un rapport et, le cas échéant, des propositions concernant le  
problème particulier des pommes de terre nouvelles. La question sous-jacente  
était de déterminer si ce produit devait être indu dans le règlement portant  
organisation commune de marché pour le secteur des fruits et légumes, ou si un  
règlement global couvrant l’ensemble du secteur des pommes de terre, de  
primeur et de conservation, était préférable.
Le présent rapport répond k cet engagement. Sur base d’une analyse des aspects  
économiques et techniques de la production et de la commercialisation des
produits appartenant à ce secteur, la conclusion est tirée qu'une organisation
d e v r â i t
de marché / couvrir à la fois la pomme de terre de conservation et celle de  
primeur. Ceci rejoint, par ailleurs, l’orientation déjà arrêtée par la  
Cononission lors de la présentation de sa proposition en la matière en 1976.

Introduction
La production totale de pommes de terre dans la CEE varie entre 33/34 Mio  
tonnes. Lors des années de sécheresse elle peut atteindre le niveau de  
29/30 Mio tonnes (1975-1976-1983).
Il s’agit d'une production qui tend à diminuer étant donné que le niveau de  
production était de + 44 Mio tonnes il y a dix ans. Cette baisse importante  
est due à une diminution de la consommation qui est désormais orientée vers  
d’autres produits tels que le riz et les pâtes.
Toutefois, une augmentation constante de la consommation existe dans le  
secteur de l'industrie de la transformation en produits alimentaires (frites  
précuites surgelées, chips, purée etc).
Cette augmentation ne compense pas la diminution de la consommation du produit  
& l'état frais.
Il est probable que dans un futur plus ou moins proche, la production  
communautaire va se stabiliser autour de 31/32 Mio tonnes.
Sans approfondir l'examen des quantités destinées à la transformation  
industrielle (fécule, produits alimentaires, alcool) ni l'utilisation animale,  
il pourrait être utile, pour un aperçu global de la situation, d'examiner les  
catégories de pommes de terre suivantes
- pommes de terre de semences 2,6 - 2,8 mio tonnes de production
- pommes de terre de conservation 13 - 14 ” ” * *  "
- pommes de terre de primeur environ 2,2 " ” * '  "
L’Europe du Nord et certaines régions montagneuses du centre (Frisland,
Groningen, Polders du Nord, Niedersachsen,  Bayern, Scotland, Bretagne) offrent  
des conditions idéales pour la culture des pommes de terre de semences qui  
présentent un état phytosanitaire excellent notamment en ce qui concerne les  
maladies à virus. D'autre part, les pommes de terre de conservation, par leurs

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rendements élevés, présentent des coûts de production inférieurs dans tout le  
Centre et le Nord de l'Europe. Les pommes de terre de primeur, quant à elles,  
ont leurs zones de production naturelles, dans les pays méditerranéens où  
elles font l'objet d’exportation importante vers le Nord. Les primeurs qui  
sont produites en Allemagne et au Royaume-Uni ont uniquement un commerce et  
une utilisation dans chacun de ces deux pays.
C’est pour cette raison qu'un double courant d'échange existe :  pommes de  
terre de semences et de conservation du Nord vers le Sud, pommes de terre de  
primeur du Sud vers le Nord. En effet, cette production peut être considérée  
comme une véritable culture exclusivement communautaire parce que, dans des  
conditions normales de récolte, les échanges à un niveau mondial n'existent  
pas.  Seules les pommes de terre de semences sont exportées vers les autres  
continents, tandis que les primeurs connaissent un commerce à niveau  
méditerranéen.
Les échanges intracommunautaires de pommes de terre de conservation et de  
semences représentent 8—10 % de la production totale alors que ceux constatés  
dans le secteur de primeurs se situent autour de 20 %.
Les importations des pays tiers s'élèvent à environ 18 % de la production  
communautaire pour les primeurs et à environ 4 % pour les semences.

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1) Définition des pommes de terre de primeur.
Les normes de Genève définissent les pommes de terre de primeur comme "des  
pommes de terre récoltées avant leur complète maturité, commercialisées  
immédiatement après l'arrachage et dont la peau peut être enlevée aisément  
par frottement ou grattage".
Dans les régions côtières de la Méditerranée, les pommes de terre de  
primeur sont cultivées pendant l'hiver et sont récoltées vers la fin de  
février.
Biles sont commercialisées à partir de cette date jusqu'au début de  
juillet. D'après les termes du T.D.C., les pommes de terre de primeur qui  
relèvent de la position tarifaire 07.01 A II ne sont pas commercialisées  
au-delà du 30 juin.
La culture des pommes de terre de primeur est effectuée à partir de pommes  
de terre de semences de variétés hâtives d'origine néerlandaise,  
allemande, anglaise, française etc. Si les pommes de terre de primeur sont  
portées à maturation complète, elles peuvent être commercialisées comme  
pommes de terre de conservation. Cette pratique est effectuée notamment en  
Italie et en Allemagne.

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2) Production CEE.
La production communautaire de pommes de terre de primeur est d'environ  
2,2 mio tonnes. Depuis 1972 elle est presque stationnaire, mais on assiste  
à une diminution de la production dans les pays du Centre et du Nord et à  
une augmentation dans les pays du Sud.
- L'Allemagne, par exemple, est passée d'une production de 803.000 t en 
1972 à 405.000 t en 1983 <- 50 %).
- La France de 517.000 t en 1972 à 422.000 t en 1983 <- 18 %).
- Le Royaume-Uni de 465.000 t en 1972 à 322.000 t en 1983 (- 31 %).
Au cours de la même période, l'Italie est passée d'une production de
324.000 t à 488.000 t <+ 51 %) et la Grèce de 317.000 t en 1975 à
386.000 t en 1983 (+ 22 %). Il semble donc que la production des primeurs  
va augmenter dans le Sud, tandis que le Nord augmente ses productions de  
pommes de terre de conservation et de semences.
La récolte des pommes de terre de primeur dans la CEE représente environ  
7 % de la production totale communautaire.

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Régions de production et variétés cultivées.
Etant donné qu'il s'agit d'une production précoce, les zones de culture  
sont toujours des zones chaudes. Dans les pays méditerranéens il s'agit de  
régions côtières ou proches de la mer, tandis que dans le Nord il s'agit,  
en principe, de vallées traversées par des rivières.
Les plus importantes régions de production sont les suivantes :
Allemagne (Pfalz-Rhenanie etc) — production 405.000ten1983
France (Bretagne-Perpignan etc) -* »422.000t«fn
Italie (Sicile-Pouilles-Naples-Bologne etc) " 488.000t*»M
Royaume-Uni (Jersey-Wales-England etc) 322.000tHH
Grèce (Kolamata-Péloponnèse etc)H386.000t«t·»
Belgique (Flandre)t* 80.000trt«f
Luxembourg (Vallée de la Moselle)Vf1.000t·»H
L'Allemagne et le Royaume-Uni n’effectuent aucune exportation, leur  
production étant distribuée sur le marché intérieur; l'Italie, la France,  
la Grèce et la Belgique représentent, au contraire, des pays exportateurs.
En ce qui concerne les variétés cultivées il s'agit, en principe, de  
variétés h&tives.
En Allemagne on cultive l'Atica, la Gloria, la Sieglinde, la Saskia etc.  
Les variétés néerlandaises, Spunta, Sirtema, Jaerla, Ostara, Nicola sont  
cultivées en Italie, Grèce, France, Belgique etc.
Dans certaines régions d'Italie, la variété allemande Sieglinde est  
également cultivée.
Au Royaume-Uni sont diffusées les variétés anglaises à chair blanche :  
Ulster Sceptre, Royal Kidney, Arran Cornet, Pentland Javelin etc.

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4) Importations des pays tiers.
Bien que la culture communautaire s'élève à environ 2,2 mio tonnes, la CEE  
est déficitaire pour ce produit et 350-380.000 tonnes sont importées  
chaque année de certains pays du Bassin méditerranéen.
Ces pays importent leurs pommes de terre de semence du Mord, effectuent la  
culture des primeurs et après exportent leur production vers le Nord.
Comme précédemment indiqué, il y a donc un double courant d’échanges.
Les pays tiers producteurs de primeur sont surtout :
Chypre, Egypte, Espagne, Maroc.
A l'égard des variétés commercialisées, Chypre exporte surtout les  
variétés néerlandaises Spunta et Nicola et les variétés anglaises. Maris  
piper et Arran Banner. L'Espagne, la Claustar (française) et la Royal  
Kidney et la Pentland Dell (anglaise). Le Maroc, surtout la variété  
néerlandaise, Sientje, tandis que l’Egypte exporte la King Edward  
(anglaise).

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5) Campagne de commercialisation.
La campagne de commercialisation porte sur quatre, cinq mois :  de fin  
février au début de juillet.
Les échanges intracommunautaires sont de l'ordre de 350.-420.000 tonnes  
tandis que les importations des pays tiers s'élèvent à 350-380.000 t.
Au total, chaque année 700/800.000 tonnes de pommes de terre de primeur  
sont commercialisées.
Le calendrier des exportations, tout en variant selon les conditions  
climatiques, est en général le suivant :
Pava de la CBE :
Italie :  essentiellement de mars à début juillet (250/300.000 tonnes  
exportées :  + 34 X des importations totales CEE)
Grèce :  essentiellement d'avril à juin (+ 40.000 t exportées; + S %  
des importations totales CEE)
France :  essentiellement de fin mai à fin juin (+ 45.000 t exportées;
+ 6 % des importations totales CEE)
Il y a en outre la Belgique qui exporte des quantités marginales  
(2/3.000 tonnes) tant vers l’Allemagne, que vers le Royaume-Uni vers le  
mois de mai.
Pays tiers :
Maghreb :  essentiellement de février à mai (+ 50.000 t exportées; ± 6  %  
des importations totales de la CEE)
Chypre :  essentiellement de février à juin (+ 140.000 t exportées; + 18 X  
des importations totales de la CEE)
Egypte :  essentiellement de février à mai (+ 80.000 t exportées; ± 10 % des  
importations totales de la CEE)
Espagne :  essentiellement de mars à juin (+ 75.000 t exportées; ± 9 X des  
importations totales de la CEE).

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L'approvisionnement du marché communautaire est échelonné dans le temps en  
fonction de la situation géographique des pays fournisseurs. En effet les  
premières Importations s'effectuent en provenance des pays d'Afrique du  
Nord (Maroc, Egypte) et de Chypre dès février-mars, puis de la'Sicile, des  
Pouilles et de l’Espagne en avril pour s'achever par la Bretagne dont les  
produits ne sont exportés qu'à la fin du mois de mai.
Etant donné que les cultures des primeurs s'effectuent au cours de  
l'hiver, le calendrier des exportations peut subir des variations  
importantes suite à l'évolution des conditions climatiques; les quantités  
exportées varient également d'une campagne à l'autre.
En ce qui concerne les échanges, les courants traditionnels sont les  
suivants :
Italie :  surtout vers l'Allemagne et en quantités inférieures vers la  
France, la Belgique et les Pays-Bas.
Grèce :  surtout vers l'Allemagne et le Royaume-Uni et en quantités  
inférieures vers la Belgique et les Pays-Bas.
France :  surtout vers l'Allemagne et le Royaume-Uni.
Maxhreb :  vers la France.
Espagne :  vers le Royaume-Uni,  l'Allemagne et la France.
Chypre :  surtout vers le Royaume-Uni et en quantités inférieures vers  
l'Allemagne et la Belgique.
Egypte :  surtout vers le Royaume-Uni.

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6) Régime commercial
La situation actuelle est caractérisée par une certaine discordance entre  
les Etats membres.
En effet, certains Etats membres appliquent, quand l'évolution des prix le  
demande, des mesures nationales sur le marché intérieur tandis que les  
importations des pays tiers sont contrôlées par un système de calendriers  
et/ou contingentements. D'autres Etats membres n'appliquent aucune mesure.
Les dispositions prises de façon régulière sont les suivantes:
FRANCE
1. Contingent de 15.000 t. à l'égard de l'Espagne è l'intérieur d’un  
calendrier (1er avril - 15 mai) et régime des prix minima.
2. Contingent de 10.000 t à l'égard de l'Egypte à l'intérieur d'un  
calendrier (1er avril — 30 avril) et régime des prix minima.
3. Régime de prix minima, sans limitation quantitative, du 1er janvier au  
30 juin, à l'égard des pays du Maghreb.
ALLEMAGNE
1er janvier - 25 mai: Importations libres
25 mai - 31 décembre: Interdiction è l'importation
A l'égard des pays de la CEE: Importations libres
BELGIQUE
La Belgique présente un calendrier qui n'est pas appliqué dans la pratique
15.5. - 1.6.: Interdiction à l'importation pour les pays non membres de
1'OCDE.
1.6. - 13.7.: Interdiction pour tous les pays sauf la CEE et la Grèce.
r

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7) Caractéristiques du marché des pommes de terre de primeur.
L'exportation des primeurs commence vers la fin de février. En raison de  
l'offre réduite, il n'y a pas, en principe, d'importants problèmes de  
marché dans la première période de commercialisation.
Au contraire, vers les mois de mai-juin, suite à la concentration de  
l'offre de plusieurs provenances et étant donné qu'en cette période des  
stocks de pommes de terre de conservation existent encore sur les marchés,  
certains problèmes peuvent surgir.
En effet, si les marchés sont bien approvisionnés en pommes de terre de  
conservation, les cours des primeurs baissent rapidement. La différence  
des prix entre pommes de terre de conservation et de primeur est, dans les  
années de surplus, de 1 à 3 — 1 à A et les consommateurs préfèrent acheter  
les pommes de terre de conservation qui présentent des cours plus bas et  
qui, du point de vue culinaire, peuvent être utilisées de plusieurs façons.
Les primeurs coûtent davantage en raison de leur faible rendement à  
l'hectare et des coûts supplémentaires de transport.
Les mois de mai et juin représentent donc la période la plus difficile  
pour la campagne de conanercialisation des pommes de terre de primeur.
Un examen de plusieurs années de commercialisation a confirmé que des prix  
bas pour les pommes de terre de conservation entraînent des prix également  
bas pour les pommes de terre de primeur.
Une comparaison entre les prix du marché de Rotterdam, le plus important  
du monde pour les pommes de terre de conservation et celui de Munich, très  
important pour l'importation des pommes de terre de primeur, a donné les  
résultats suivants :

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BCU/100 Kg
Rotterdam Munich
1973/74 5,60 13,67
1974/75 4,56 17,74
1975/76 21,75 31,43
1976/77 14,10 20,59
1977/78 3,09 13,68
1978/79 5,91 15,76
1979/80 6,30 17,49
1980/81 8,40 19,79
1981/82 10,65 35,56
1982/83 6,23 17,96
1983/84 21,50 39,15
Rotterdam :  Bintje + 35 mm, en vrac, franco départ
Munich :  Sirtema de Naples en sacs de 25 Kg. franco départ Munich
Dans les années de surplus (1974/75 - 1977/78 - 1978/79 - 1982/83) les 
primeurs coûtent 3-4 fois plus que les pommes de terre de conservation; dans 
les années de pénurie <1975/76 - 1976/77) cette différence est moins forte. 
Sur la base de ces prix on a élaboré le diagramme annexé.

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8) Conclusions.
On a vu que la différence entre les pommes de terre de primeur et celles 
de conservation est très faible. Si on laisse les primeurs dans le 
terrain, elles peuvent être commercialisées comme des pommes de terre de 
conservation. On a constaté également le caractère déficitaire de la 
production. Même après l’adhésion de l'Espagne, la culture restera 
déficitaire et + 280.000 t de primeurs seront toujours Importées de 
Chypre, Egypte, Maroc, pays qui présentent un commerce traditionnel avec 
le Royaume-Uni et la France.
Le marché de la pomme de terre de primeur et de la pomme de terre de 
conservation ont des liens assez étroits entre eux. En effet, l'existence 
ou non de stokcs importants de pommes de terre de conservation à la fin de 
sa campagne de commercialisation influence assez fortement le déroulement 
de la campagne des pommes de terre de primeur. Par conséquent, si une 
organisation commune de marché pour les pommes de terre de primeur devait 
être établie, il est indiqué d'englober également la pomme de terre de 
conservation. De cette façon il est assuré que les mesures à envisager 
pour l'un des deux produits seront en harmonie avec celles valables pour 
1'autre.
La Commission confirme donc son opinion qu'une organisation commune de
devrai tmarché pour les pommes de terre / viser a la fois la pomme de terre de 
conservation et celle de primeur. Elle n’est pas favorable à l’idée 
d’incorporer les seules pommes de terre de primeur dans le règlement 
portant organisation commune de marché pour le secteur des fruits et 
légumes.

PRIX OE MARCHE ØES POMMES OE TERRE 1974/84
100 kg./ECU