1. 10. 79 Journal officiel des Communautés européennes N°C 247/51 
Paragraphe 2.5.1 deuxième tiret 
«— développer au niveau communautaire un dialogue plus constructif entre les partenaires sociaux 
sur les problèmes économiques et sociaux, tant sur le plan interprofessionnel que sectoriel dans le 
cadre des enceintes compétentes». 
Paragraphe 3.1 
«3.1. L'engagement pris par la Communauté de réaliser une convergence toujours plus grande des 
politiques économiques des pays membres et la mise en route du système monétaire européen ont 
pour conséquence que l'évolution économique des pays membres sera de plus en plus influencée par 
la politique communautaire. Dès lors, étant donné l'interdépendance entre l'économique et le social, 
l'évolution sociale sera elle aussi de plus en plus conditionnée par la politique communautaire». 
Paragraphe 3.2 
Ajout du troisième tiret. 
Paragraphe 3.2.1 
«3.2.1. Seule la libre négociation, à tous les niveaux, entre les partenaires sociaux pourra donner 
un contenu concret aux programmes sociaux définis à l'aide de la concertation communautaire». 
Paragraphe 3.2.2 
«3.2.2. La section estime souhaitable que cette négociation . . .». 
Paragraphe 3.2.3 
La phrase ajoutée se place à la troisième ligne, après le mot «secteurs». 
Paragraphe 5.1.4 
«5.1.4. Par ailleurs, il serait opportun . . .». 
Paragraphe 5.1.4 
Ajout du dernier tiret à la fin du paragraphe. 
Avis sur une proposition de décision du Conseil concernant l'établissement d'un deuxième 
programme commun pour favoriser l'échange de jeunes travailleurs au sein de la 
Communauté 
Le texte qui a fait l'objet de cet avis est publié au Journal officiel des Communautés 
européennes n° C 81 du 28 mars 1979, page 16. 
A. BASE JURIDIQUE DE L'AVIS 
Le Conseil a décidé, le 21 mars 1979, de consulter, conformément aux dispositions de l'article 
198 du traité instituant la Communauté économique européenne, le Comité économique et 
social sur la proposition susvisée. 
N° C 247/52 Journal officiel des Communautés européennes 1. 10. 79 
B. AVIS DU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 
Le Comité économique et social a élaboré son avis sur le sujet précité au cours de sa 
169e session plénière, tenue à Bruxelles, les 27 et 28 juin 1979. 
Le texte de cet avis est le suivant: 
LE COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL, 
vu le traité instituant la Communauté économique euro­
péenne, et notamment son article 198, 
vu la demande d'avis du Conseil des Communautés 
européennes du 21 mars 1979, 
vu la décision de son bureau, du 22 mars 1979, de 
charger la section des affaires sociales de l'élaboration 
d'un avis et d'un rapport en la matière, 
vu l'avis de ladite section du 7 juin 1979, 
vu le rapport oral présenté par M. Savini, rapporteur, 
vu ses délibérations lors de la 169e session plénière, des 
27 et 28 juin 1979, séance du 27 juin 1979, 
A ADOPTÉ L'AVIS SUIVANT 
à l'unanimité: 
Le Comité approuve d'une façon générale la proposition 
de décision du Conseil et exprime ci-après ses observa­
tions générales et particulières. 
1. Observations générales 
1.1. Le Comité a toujours approuvé toute initiative 
visant à améliorer l'instruction et la formation des jeunes 
travailleurs. Récemment, dans son avis du 30 mars 
1978 (x), le Comité a souligné la valeur et l'importance 
que peuvent revêtir pour les jeunes un contact avec des 
expériences de travail dans des situations différentes. 
Le Comité ne peut donc logiquement qu'approuver les 
modifications proposées au premier programme 
d'échanges de jeunes travailleurs dans la mesure où elles 
sont déterminées par les circonstances invoquées par la 
Commission et qu'elles visent à rendre plus efficaces les 
mesures communautaires. 
(!) JO n° C 181 du 31. 7. 1978, p. 38. Le Comité insiste toutefois pour que soient pleinement 
respectés les objectifs essentiels de ces échanges, tels 
qu'ils avaient été indiqués dès 1968. 
1.2. Le Comité considère que le programme apporte 
une contribution utile aux objectifs proposés, bien que 
les moyens financiers prévus l'obligent à se limiter à un 
cadre très étroit quant au nombre de participants. 
Le Comité espère que l'expérience aidant, il sera possible 
d'améliorer l'organisation des diverses actions prévues et 
de développer davantage le programme afin d'y associer 
un nombre plus important de participants. 
1.3. Bien qu'il faille tenir compte de l'ensemble des 
objectifs du programme (article 1er de la proposition), le 
Comité est convaincu qu'une priorité absolue doit être 
réservée au développement des qualifications profession­
nelles -et à l'enrichissement de l'expérience pratique. 
1.4. En ce qui concerne la mise en œuvre pratique du 
programme, le Comité invite la Commission à faire le 
nécessaire pour étendre le programme au plus grand 
nombre de secteurs de la production. Les expériences 
réalisées à ce jour se sont en effet limitées, pour une 
grande part, à l'agriculture, secteur où ont été réalisées 
des applications présentant le plus grand intérêt. 
En outre, il faudrait, pour que le programme soit un plein 
succès et que ses résultats soient appréciés correctement, 
que toutes les initiatives soient placées sous la supervi­
sion de la Commission, dans le respect des procédures 
normales de contrôle financier et en assurant aux parti­
cipants la même protection sociale qu'aux travailleurs 
des pays d'accueil respectifs. Ce dernier point mérite, vu 
les expériences du passé, un contrôle sévère de la part de 
la Commission. 
1.5. Le Comité se demande enfin si le renforcement du 
programme pour les séjours de courte durée, d'une part, 
et les objectifs fixés, d'autre part, ne rendent pas oppor­
tune une préparation, notamment linguistique, des parti­
cipants dans le pays d'origine. 
1.6. Le Comité estime qu'il est nécessaire de promou­
voir des initiatives appropriées pour assurer une large 
information, s'adressant surtout aux partenaires sociaux, 
sur les objectifs et le contenu du programme. 
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2. Observations particulières 
2.1. En ce qui concerne la définition des bénéficiaires 
du programme, le Comité estime que: 
— une attention toute particulière doit être consacrée à 
l'organisation des séjours des participants âgés de 
moins de 18 ans. En effet, cette catégorie de jeunes 
doit pouvoir profiter d'une préparation adéquate et 
d'une assistance permanente pendant le stage, 
— une priorité doit être accordée aux jeunes travailleurs 
qui sont entrés dans la vie active avant l'âge de 
vingt-cinq ans. Le Comité rappelle à cet égard que, 
dans son avis sur l'éducation et la formation profes­
sionnelle des jeunes travailleurs, il a souligné l'im­
portance de mesures appropriées pour tous les 
jeunes, en particulier pour ceux qui sont sous-quali­
fiés et pour ceux dont l'éducation est insuffisante. 
2.2. Bien qu'il comprenne le rôle secondaire que le 
programme réserve aux échanges de courte durée, le 
Comité insiste pour que ces échanges soient, eux aussi, 
d'un niveau élevé en matière de formation profession­
nelle. À cet effet, les échanges de courte durée devraient 
concerner le plus souvent les jeunes travailleurs ayant 
déjà une certaine préparation et intéressés à la déve­
lopper. 2.3. Le Comité approuve l'importance croissante qui 
est attribuée à la formation linguistique des participants 
et il souligne que le succès du programme dépend large­
ment de cet élément. Dans de nombreux cas, la connais­
sance d'une seconde langue peut en effet améliorer les 
possibilités d'emploi des jeunes intéressés. 
2.4. En ce qui concerne les organismes promoteurs, le 
Comité demande à la Commission de prendre les initia­
tives qui conviennent pour favoriser la création d'orga­
nismes fonctionnant à l'échelle européenne, notamment 
pour faire participer le plus grand nombre de secteurs de 
production à la mise en œuvre du programme. 
Le Comité souligne qu'il faudrait que lesdits organismes 
agissent, en tout état de cause, en contact étroit avec les 
autorités nationales et les partenaires sociaux aux 
niveaux national et européen. 
Le Comité lance un appel aux groupements et institu­
tions répondant aux exigences requises (voir l'article 2 de 
la proposition) en vue de la création, là où ils n'existent 
pas encore, des organismes destinés à collaborer avec la 
Commission pour la réalisation du programme. 
2.5. Le Comité appuie la constitution du comité 
consultatif prévu à l'article 8, mais il demande une parti­
cipation plus importante des représentants des différen­
tes catégories de la vie économique et sociale. 
Fait à Bruxelles, le 28 juin 1979. 
Avis sur: Le président 
du Comité économique et social 
Raffaele VANNI 
une proposition de règlement (CEE) du Conseil modifiant les règlements (CEE) 
n° 1408/71 et (CEE) n° 574/72 relatifs à l'application des régimes de sécurité sociale aux 
travailleurs salariés et à leur famille qui se déplacent à l'intérieur de la Communauté 
une proposition de règlement (CEE) du Conseil modifiant les annexes des règlements 
(CEE) n° 1408/71 et (CEE) n° 574/72 relatifs à l'application des régimes de sécurité 
sociale aux travailleurs salariés et à leur famille qui se déplacent à l'intérieur de la 
Communauté 
Le texte qui a fait l'objet de cet avis est publié au Journal officiel des Communautés 
européennes n° C 115 du 8 mai 1979, page 3. 
A. BASE JURIDIQUE DE L'AVIS 
Le Conseil a décidé, le 27 avril 1979, de consulter, conformément aux dispositions de l'article 
198 du traité instituant la Communauté économique européenne, le Comité économique et 
social sur la proposition susvisée.