ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1285
Vol.1971/0206

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(71)1285final
Bruxelles.le15novembre1971
Proposition de
MODIFICATION
àlaproposition derèglement(CEE)duConseilconcernantl'application
del'article85paragraphe 3dutraitéàdescatégoriesd'accordé,dedécisions
etdepratiquesconcertées
Proposition de
MODIFICATION
àlaproposition derèglement(CEE)duConseil
portantmodification durèglementn°17
(présentéesparlaCommissionavCongé-*!envertudel'artroi»149Salinéa2du
Traité)
C0M(7l)1285final

„.^., Annexe1Proposition do
MODIFICATION
àlaproposition derèglement(C1-?E)duConseilconcernantl'application de
l'articleparagraphe 3dutraitéàdescatégoriesd'accords,dedécisions
etdepratiquesconcertées
1.Ladeuxièmephraseduquatrièmeconsidérantestainsimodifiée:
"...quelanécessitédelefaires'imposeparticulièrement encequi
concernelesaccords,lesdécisionsetlespratiquesconcertéesdansle
domainedel'application denormesetdetypes,delarechercheoudu
développement deproduitsoudeprocédés .jusqu'austadedel'application ■
industrielle etdel'exploitation deleursrésultats,ainsiquedela
spécialisation ."
2.L'article1erlettreb)estainsimodifiéÏ
"...larechercheouledéveloppement deproduitsoudeprocédésjusqu'au
stadedel'application "industrielle ,ainsiquel'exploitation desrésultats
ycomprislesdispositions relativesàl'utilisation dudroitdelaproprié­
téindustrielle et-delaconnaissance techniquenondivulguée."
3.Leslettresd)ete)del'article1ersontsupprimées.
4»L'article2devientl'article1er,paragraphe 2,etlesarticles3à8
deviennentlesarticles2à7»
5,Danslepremiersous-paragraphe del'article5(nouvelarticle4)>
paragraphe 1,leterme"trois"estremplacépar"six".
6.L'article6(nouvelarticle5)estainsimodifiés
"LorsquelaCommissionseproposed'arrêterunrèglement,elleenpublie
leprojetafindepermettreàtouteslespersonnesetorganisations
intéressées deluifaireconnaître .leursobservations dansledélai
qu'ellefixeetquinepeiitêtreinférieuràunmois."
Justification
Points1et2:
Lequatrièmeconsidérantetletextedelalettreb)précisentla
notionde"développement ".Cettedéfinitioncerrespimdàladéclaration

delaCommission dans saCommunication enmatière decoopération
Point 3ï
Estimant "qu'iln'yapasencore lieu d'habiliter laCommission ,par
laproposition derèglement àl'étude ,àaccorder desexemptions parcaté­
gories pour lescatégories dTaccords ayant pour objet l'achat etlavente
encommun ",leParlement européen aproposé lasuppression deslettres d)ete)
Enrevanche ,leComité économique etsocial ,estimant qu'ilestpréma­
turé deréduire lamarge dedécision delaCommission enfaisant appel aux
notions figurant sous lespoints a)àe),aproposé d'habiliter d'unemanière
générale laCommission àprévoir desexemptions parcatégories enfaveur
desmesures decoopération "susceptibles destimuler laconcurrence ",lorsque
cesmesures contribuent àlever lesentraves àlacoopération souhaitable
entre lesentreprises etànepasdécourager celles-ci delaconclusion
d'accords susceptibles defaire évoluer lesstructures deproduction etde
commercialisation dans lavoie duprogrès ".Laformulation proposée par
leComité économique etsocial aboutit àunehabilitation générale .Une
habilitation decette nature adéjà été refusée par leConseil àl'occasion
(2)desdélibérations surlerèglement n°19/65 •La-formulation estenplus
trop imprécise .LaCommission nepeut d.èslors pas serallier àcette pro­
position .
LaCommission peut parcontre suivre laproposition duParlement
étant donné que l'expérience acquise jusqu' àprésent nepermet pasencore
deprévoir sietàquel moment desrèglements portant exemption parcaté­
gories pour detelles restrictions deconcurrence pourront être envisagés .
Dans lamesure oùautitre desrèglements d'exemptions parcatégories
prévus dans ledomaine delarecherche ,dudéveloppement etdel'exploita­
tion deleurs résultats ,ainsi quedans ledomaine delaspécialisation ,
desconventions accessoires telles que l'achat eulavente encommun devaient
être autorisés parce qu'étant indispensables àlacoopération souhaitée ,une
habilitation expresse delacomiâ-seion n'estpasnécessaire .
./•
Communication relative auxaccords ,décisions etpratiques concertées
concernant lacoopération entre entreprises ,J.O. du29juillet 1968 ,
n°C75/3.
(2)J.O. du6mars 1965 .p.533

Annexe 1
Point 4:
Letexte desarticles 2à£durèglement d'habilitation proposé cor­
respondant quasi intégralement àcelui allant del'article 1,paragraphe 2,
àl'article 7durèglement d'habilitation n°19/65e"tlevoeu ayant été
formule d'unalignement aussi strict quepossible surlerèglement n°19/65»
ilapparaît opportun quelesarticles identiques soient numérotés delamême
façon .Aceteffet ,ilsuffit d'intégrer l'article 2comme paragraphe 2à
l'article 1er .
Point 5t
LeComité économique etsocial aproposé deprolonger ledélai d'adap­
tation detrois àsixmois .Lesaccords auxquels s'appliqueront lesrègle­
ments d'exemption parcatégories oontenant souvent desdispositions compli­
quées ,ilapparaît justifié detenir compte delaproposition duComité .
Point 6:
Laproposition duParlement tendant àceque ,enplus desorganisations
desemployeurs etdestravailleurs ,lesorganisations desconsommateurs
soient également appelées àprésenter leurs observations estfondée .La
rédaction initiale delaCommission voulait établir que cen'étaient pas
uniquement ceux quiétaient directement concernés quidevaient pouvoir
donner leur avis ?Lanouvelle rédaction stipule clairement quetoutes
lespersonnes etorganisations intéressées peuvent formuler desobservations .

-4-
Annexe2
Proposition do
]iédifient ion
àlapropositionderèglement (CEE)duConseil
portantmodification durèglementn°17
1.Lecinquièmeconsidérantestainsimodifié:
"Considérant quelesaccords,lesdécisionsetlespratiquesconcertées
qui,pourautantqu'ilsrestreignent laconcurrence ,neportentquesur
larechercheetledéveloppement encommun,neprésententengénéralpas
dedangersdenatureàrendrenécessaireleurnotification".
2.Ladeuxièmephrasedusi:dèmeconsidérantestainsimodifié:
"...qu'iln'yagénéralement paslieudecraindrequelejeudelacon­
currencesetrouveaffectétantquelesentreprisesparticipantes nedé­
passentunecertainetailleetunepartdemarchédéterminéepeurles
produitsspécialisés".
3.L'article4»paragraphe2,point3?lettrec),estainsimodifié:'
"laspécialisation ,
-lorsquelesproduitsquienfontl'objetnereprésentent ,danslapar­
tiedumarché ,communoùl'accord,ladécisionoulapratiqueconcertée
produitsoneffet,pasplusde10$duvolumed'affairesréaliséavec
lesproduitsidentiques ouconsidérés commesimilairesparl'utilisa­
teurenraisondeleurspropriétés ,deleurprixetdeleurusageet
~lorsquelechiffred'affairesannueltotalréaliséparlesentreprises
participantes nedépassepas200millionsd'unitésdecompte".
4.L'alinéafinalsuivantestajoutéàl'article4»paragraphe 2:
"Cesaccords,décisionsetpratiquesconcertéespeuventêtrenotifiésà.
laCommission", - -

Annexe 2
Justifi cation
Points 1à3:
LeParlement "estime qu'ilestdelaplus haute importance quela
Commission soit informée defaçon aussi complète quepossible desaccords
conclus entre entreprises ets'élève enconséquence contre l'extension de
ladispense delanotification obligatoire ";ilaproposé lasuppression
dupoint c).Enrevanche ,leComité économique etsocial estpour lemain­
tien decette disposition ,mais fait ©bserver "queladistinction terri­
toriale opérée par laCommission enfonction desmarchés nationaux est
peucompatible avec l'idée d'intégration ".Enoutre ,àsonavis ,"la
clause fixant quel'entreprise nepourra pasdépasser 10$dumarché
relevant ...estuncritère trop simple ".
Etant donné quelaspécialisation revêt une grande importance pour
lacoopération ,spécialement entre petites etmoyennes entreprises ,et
quecette forme decoopération estaussi favorisée par ladispense dela
notification obligatoire ,laCommission nepeut passuivre intégralement
laproposition duParlement .Mais ilconvient néanmoins detenir compte
desobjections duParlement enlimitant ladispense delanotification
obligatoire auxaccords despécialisation quienrègle générale peuvent
être considérés comme peudangereux pour laconcurrence .Cette restric­
tion estobtenue parlefait quelataille desentreprises (nouveau critère )
etleur part demarché (ancien critère )nepeuvent dépasser unecertaine
importance .
Dans lemême temps ,larédaction dupoint o)aétésimplifiée
dans l'intérêt desentreprises quidoivent appliquer cette disposition :
-onarenoncé àdéfinir lanotion généralement connue delaspécialisa­
tion ,
-pour déterminer lemarché encause ,lapart demarché etlataille de
l'entreprise ,onaeurec©urs auxformulations delaCommission concer­
nantlesaccords d'importance mineure ^^
•A
(l)Communication concernant lesaccords d'importance mineure quine
sont pasvisés parlesdispositions del'article 85,paragraphe 1
dutraité instituant laCommunauté écsnomique européenne ,J.O. du
2-6-1970, n°C64.

-6-
Annexe2
-lesengagements réciproques delivraisonetd'approvisionnement nesont
plusdispensésdelanotification .
Paragraphe 4î
Ils'agitd'uncomplémentnécessaire d:ordrerédactionnel .àla
propositionoriginaledelaCommission.

~7~
Annexe 3■■ iimu.ajaaag »
Propomtion codifiée
Ce
Règlonont (C^EÌ dnConsoli
concernant I*spp'V ? gfis■-■!1art3.s3gS1?'paragraphe 3
dutraité àdes catégories d'accords ,dedécisions et
depratiques concertées
LECONSEIL DES
COMMUNAUTES EURQPEfflïIES -
vuletraité instituant laCommunauté économique européenne ,etnotamment
sonarticle 87,
vulaproposition de .laCommission
vul'avis duParlement européen ,
yul'avis duComité économique etsocial ,
..considérant queladéclaration d'inapplicahilité desdispositions del'ar­
ticle 85paragraphe 1dutraité peut ,conformément auxdispositions dupa­
ragraphe 3dumême article ,concerner descatégories d'accords dedécisions
etdepratiques concertées satisfaisant aux conditions requises par ces
'dispositions ;
considérant quelesmodalités d'application del'article 85paragraphe 3
doivent être arrêtées parrèglement pris surlabase del'article 87;
considérant quelacréation d'unmarché commun exige l'adaptation desen­
treprises auxconditions decemarché élargi ,etquelacoopération des
entreprises Constitue unmoyen approprié pour yparvenir ;

δ
Annexe 3
considérant suelesaccords ,lesdécisions etlespratiques concertées
enmatière decoopération entre entreprises ,quipermettent àcelles-ci de
travailler plus rationnellement etd'adapter leur productivité etleur
compétitivité aumarché élargi ,peuvent ,dans lamesure oùilssont visés
par l'interdiction édictée àl'article 85paragraphe 1,enêtre exemptés
dans certaines conditions ;quelanécessité delefaire s'impose particu­
lièrement encequiconcerne lesaccords ,lesdécisions etlespratiques
concertées dans ledomaine del'application denormes etdetypes tdela
recherche oududéveloppement deproduits-' oudeprocédés .iuscru'au stade de
.l'application industrielle etdel'exploitation deleurs résultats ,ainsi
quedelaspécialisation ;
considérant qu'ilestopportun demettre laCommission enmesure dedé­
clarer ,parvoie derèglement ,lesdispositions del'article 85paragra­
phe 1inapplicables àcescatégories d'accords ,dedécisions etdeprati­
ques concertées ,envue defaciliter auxentreprises unecoopération éco­
nomiquement souhaitable etsans inconvénient dupoint devue delapoliti­
que deconcurrence ;
considérant qu'ilconvient depréciser lesconditions dans lesquelles la
Commission pourra exercer cepouvoir ,enliaison étroite etconstante avec
lesautorités compétentes desEtats membres ;
considérant que ,envertu del'article 6dixrèglement n°17 12-Com­
mission peut disposer qu'unedécision ,prise conformément àl'article 85
paragraphe 3dutraité ,s'applique avec effet rétroactif ;qu'ilconvient
quelaCommission puisse prendre unetelle disposition également dans un
règlement ;
considérant quètenrsntu del'article 7clurèglement n°17,lesaccords ,
décisions etpratiques concertées peuvent être exemptés del'interdiction
parunedécision delaCommission ,notamment s'ilssont modifiés demaniè­
requ'ilsremplissent lesconditions d'application' del'article 85para­
graphe 3jqu'ilestopportun quelaCommission puisse acoorder lemême
bénéfice ,parvoie derèglement ,àcesaccords ,décisions etpratiques
concertées s'ilssont modifiés demanière qu'ilsentrent dans unecatégo­
riedéfinie .parunrèglement d'exemption ;
coîï»idérîttrt' peaexclu que ,dans uncasdéterminé ,lescondi-
\
tiûns énumérées àl'article 85paragraphe 3nesoient pasréunies ;quela
Commission doit avoir lafaculté derégler cecasenapplication durègle­
ment n°17.parvoie dedécision avec effet pour l'avenir ,\
Tï)Jx&gn°13du21,2.62 ,pages 204/62

AARRETELEPRESENTREGLEMENT-9-Annexe3
Articleprenier
1.Sanspréjudicedel'application durèglementn°17duConseil,laCommis­
sionpeutdéclarer,parvoiederèglementetconformément àl'article85
paragraphe 3dutraité,quel'article85paragraphe 1n'estpasapplicable •;
àdescatégoriesd'accordsentreentreprises ,dedécisionsd'associations
d'entreprisesetdepratiquesconcertéesquiontpourobjet:
a)l'applicationdenonnesetdetype*3,
h)larechercheouledéveloppement deproduitsouprocédésjusqu'austade
del'applicationindustrielleainsiquel'exploitation ..dqsrésr&è.at'B
ycomprislesdispositions relativesàl'utilisation dudroitdelapro­
priétéindustrielle etdelaconnaissance techniquenondivulguée,
c)laspécialisation .
2.Lerèglementdoitcomprendrelinedéfinitiondescatégoriesd'accords,de
décisionsetdepratiquesconcertéesauxquelsils'appliqueetpréciser
notamment :
a)lesrestrictions oulesclausesquipeuventouquinepeuventpasfigurer
danslesaccords,lesdécisionsetlespratiquesconcertées ,'
b)lesclausesquidoiventfigurerdanslesaccords,lesdécisionsetl'es
pratiquesconcertéesoulesautresconditionsquidoiventêtreremplies.
Article2
1.Unrèglementprisenvertudel'article1erestarrêtépourunedurée
limitée.
2.IlpeutStreabrogeoumodifiélorsquelescirconstances sesentmodifiées
àl'égardd^onélémentquiaétéessentielpourl'arrêter;danscecas,une
périoded'adaptationpourlesaccords,lesdécisionsetlespratiques
concertéesvisésparlerèglementantérieurestprévue.
/•

-10-
Annexe3
Article3
Unrèglementprisenvertudel'article1erpeutdisposerqu'ils'appli­
queavec -effetrétroactifauzaccords,décisionsetpratiquesconcertées -
qui,aujourdesonëntréeenvigueur,auraientpubénéficierd'unedéci­
sionàeffetrétroactifenapplication del'article6durèglementn°17.
Article4.
1.Unrèglementprisenvertudel'article1erpeutdisposerquel'in­
terdictionédictéeàl'article85paragraphe 1dutraiténes'appliquepas,
pourlapériodequ'ilfixe,auxaccords,décisionsetpratiquesconcertées
quiexistaientle13mars1962etquineremplissent paslesconditionsde
l'article85paragraphe 3:
-s'ilssontmodifiésdanslessixmoisdel'entréeenvigueurdurègle­
ment,detellesortequ'ilsrépondentauxditesconditionsselonlesdis­
positionsdurèglementet
-silesmodifications sontportéesàlaconnaissance delaCommission
dansledélaifixéparlerèglement.
2.Leparagraphe 1n'estapplicableauxaccords,décisionsetpratiques
concertéesquiétaientànotifieravantle1erfévrier1963»conformément
àl'article5durèglementn°17»ques'ilsl'ontétéavantcettedate.
3.Lebénéficedesdispositions prisesenvertuduparagraphe 1nepeut
êtreinvoquédansleslitiges,eninstanceàladated'entréeenvigueur
d'unrèglementarrêté,envertudel'article1er,ilnepeutnonplusêtre
invoquépourmotiverunedemandededommages-intérêts à1'encontrede
tiers.
Article2
LorsquelaCommissionseproposed'arrêterunrèglement,elleenpubliele
projetafindepermettreàtouteslespersonnesetorganisations intéros-
séeisdeluifaireconnaîtreleursobservations dansledélaiqu'ellefixe
etquinepeutêtreinférieuràunmois.

-11-
Annexe3
Article6
1,LaCommissionconsultelecomitéconsultatif enmatièred'ententes
etdepositionsdominantes :
a)avantdepublierunprojetderèglement,
"b)avantd'arrêterunrèglement.
2.L'article10paragraphes 5et6durèglementn°17relatifàla
consultation ducomitéconsultatifs'appliqueparanalogie,étantentendu
quelesréunionscommunesaveclaCommissionaurontlieusuplustôtun
moisaprèsl'envoidelaconvocation .
Article2
SilaCommission constated'officeousurlemanded'unEtatmembreoude
personnesphysiquesoumoralesquifontvaloirunintérêtlégitimeque,
dansuncasdéterminé,desaccords,décisionsoupratiquesconcertées,
visésparunrèglementprisenvertudel'article1er,ontcependantcer­
tainseffetsquisontincompatibles aveclesconditionsprévuesparl'ar­
ticle85paragraphe3dutraité,ellepeut,enretirantlebénéficede
l'application decerèglement,prendreunedécision,conformément auxar­
ticles6et8durèglementn°17,sansquele,notificationviséeàl'ar­
ticle4paragraphe 1durèglementne1Jsoitrequise.
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.

-12-
Annexe3
Propositìonnodifiocco
Rcglemert(CEE)n°daCensoil
portantmodification dedispositions dureniement
n°17
LECOîïSETLD3SCOMMUNAUTES
EUROPEENNES-
-vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,etnotamment
sonarticle87»
vulaproposition delaCommission,
vul'avisdel'Assemblée,
vul'avisduComitééconomiqueetsocials
considérantquelerèglementn°17duConseildu6février19&2("^prévoit
àl'article4paragraphe 2pouruneséried'accords,dedécisions >etde
pratiquesconcertéesuneexceptionàlanotification instituéeparl'ar­
ticle4paragraphe 1;
considérant quelacréationd'unmarchécommunexigel'adaptationdesen­
treprisesauxconditionsdecemarchéélargietquelacoopération des
entreprisespeutconstituerunmoyenappropriépouryparvenir;qu'ilest
notammentopportundefavoriserlacoopération dansledomainedelare­
chercheetdudéveloppement ,ainsiquelaconclusiond'accordsdespécia­
lisationquineportentpasatteinteàl'efficacité delaconcurrence ;
Fl-În°13du"2172.1962.pages"T04/62

.tvnnexe3
considérantquecottecoopérationestfacilitéedèslorsquelesaccords,
lesdécisionsetlespratiquesconcertéesencausenedoiventplusêtre
notifiés;
considérant que,enétablissant unedispensedenotification ,ilfaut
prendreenconsidération ,d'unepart,lesoucidesentreprises devoir
leurcoopérationrendueplusfacile,d'autrepart,lanécessitéd'une
surveillance efficace;quenotammentilneconvientpasdedispenserde
lanotification lesaccordsincompatibles aveclesobjectifsdumarché
commun^
considérant quelesaccords,lesdécisionsetlespratiquesconcertéesqui,
pourautantqu'ilsrestreignentlaconcurrence ,neportentquesurlare­
chercheetledéveloppement encommun,neprésententengénéralpasde'
dangersdenaturea.rendrenécessaireleurnotification ;
considérant quelesaccordsdespécialisation sontsusceptibles decontri­
bueràl'amélioration delaproduction oudeladistribution desproduits;
qu'iln'yagénéralement paslieudecraindrequelejeudelaconcurrence
setrouveaffectétantquelesentreprisesparticipantes nedépassentpas
unecertainetailleetunepartdemarchédéterminéepourlesproduitsspé­
cialisés;quelesaccordsdecettenaturepeuvent,enrèglegénérale,être
exemptésdel'interdiction édictéeàl'article85paragraphe 1dutraité
enapplication duparagraphe 3;
considérant qu'ilconvientenconséquence demodifierl'article4paragra­
phe2durèglementn°17du6février1962etdedispenserdelanotifica­
tionobligatoirelesaccords,lesdécisionsetlespratiquesconcertées
portantsurlarechercheetledéveloppement encommun,pourautantqu'ils
restreignentlaconcurrence ,ainsiquecertainsaccordsdespécialisation ,
AiEHETELEPRESENTHEGIS-EET

-14-
-, Annexe3
Article*unique
/L'article4paragraphe 2durèglemen°17estainsimodifié:
"2.Leparagraphe 1n'estpasapplicableauxaccords,décisions
etpratiquesconcertées,lorsque:
1)(inchangé)
2)(inchangé)
3)ilsontseulementpourocjet:
a)..(inchangé)
b)larechercheetledéveloppement encommun,
c)laspécialisation ,
-lorsque "lesproduitsvisésparlaspécialisation nerepré­
sentent,danslapartiedumarchécommunoù1'accordTla
décisionoulapraticrueproduit •soneffet,pasplusde10'fo
duvolumed'affairesréaliséaveclesproduitsidentiques
ouconsidérés commesimilairesparl'utilisateur enraison
deleurspropriétés ,deleurprixetdeleurusageet
-lorsquelechiffred'affairesannueltotalréaliséparles
entreprisesparticipantesnedépassepas200millions
d'imitésdecompte.
Cesaccords,décisionsetpratiquespeuventêtrenotifiésàlaCommission.
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirectement
applicabledanstoutEtatmembre.