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 COMMISSION  
EUROPÉENNE   
Bruxelles, le 14.2.2022  
COM(2022) 44 final  
 
ADDENDUM À LA COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT 
EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN 
ET AU COMITÉ DES RÉGIONS  
concernant la stratégie de l’Union européenne pour la région de l’Adriatique et de la 
mer Ionienne   
  
 
1 INCLUSION DE LA RÉPUBLIQUE DE SAINT -MARIN DANS LA STRATÉGIE DE 
l’UE POUR LA RÉGION DE L’ADRIATIQUE ET DE LA MER IONIENNE  
1. INTRODUCTION  
En décembre  2012 , le Conseil européen a demandé à la Commission européenne de présenter 
une stratégie européenne pour la région adriatique et ionienne (EUSAIR) pour la fin de 2014 . 
À la suite de cette demande, la Commission a procédé à une vaste consultation des parties 
prenantes. Le 17 juin 2014 , elle a adopté la communication EUSAIR1. 
En conséquence, dans ses conclusions du 24 octobre 20142, le Conseil européen a approuvé 
l’EUSAI R et «a invité toutes les parties prenantes à la mettre en œuvre sans tarder». 
L’addendum à la communication EUSAIR [COM( 2020 ) 132 final du 2 avril 2020 ] a 
officiellement inclus la République de Macédoine du Nord dans la stratégie.  
L’EUSAIR a pour objectif général de promouvoir la prospérité sociale et économique durable 
dans la région:  
 en favorisant la croissance et la création d’emplois,  
 en améliorant l’attractivité, la compétitivité et la connectivité de la région,  
 tout en préservant l’environnement et  
 en assurant la bonne santé et l’équilibre des écosystèmes marins et côtiers.  
L’EUSAIR contribue également au processus d’élargissement de l’UE. Il permet à cinq pays 
des Balkans occidentaux de coopérer sur un même plan avec les États mem bres tout en 
promouvant la mise en œuvre de certaines politiques et stratégies de l’UE au niveau 
macrorégional.  
Pour atteindre ses objectifs, les gouvernements des pays participant à l’EUSAIR3 s’engagent à 
faire concorder leurs priorités et à mobiliser le s mécanismes de financement européens et 
nationaux pertinents pour mettre en œuvre le plan d’action4. Ce plan d’action vise à rendre la 
stratégie opérationnelle en définissant des actions et des priorités spécifiques (piliers et 
thèmes) pour la région dans  son ensemble.  
L’EUSAIR reste ouverte à d’autres partenaires de la région. Le Conseil adriatique -ionien et la 
réunion ministérielle de l’EUSAIR5 du 11 mai 2021  ont répondu positivement à la demande 
d’adhésion à l’EUSAIR présentée par la République de Saint -Marin. Dans la déclaration 
d’Izola découlant de cette réunion, le Conseil a été invité à prendre toutes les mesures 
nécessaires pour inclure Saint -Marin dans l’EUSAIR en tant que dixième pays participant. Le 
15 juin 2021 , les quatre États membres de l’UE participant à l’EUSAIR ont adressé à la 
présidence portugaise du Conseil une lettre appuyant cette demande.  
Dans ses conclusions du 18 novembre 2021 , le Consei l a salué et accepté la demande 
présentée par les pays participant à l’EUSAIR. Il a invité la Commission à prendre les 
                                                           
1 COM( 2014 ) 357 final du 17.6.2014 . 
2 Conclusions du Conseil européen des 23 et 24 octobre 2014  (EUCO  169/14). 
3 Quatre États membres de l’UE (Croatie, Grèce, Italie et Slovénie) et cinq pays des Balkans occidentaux 
(Albanie, Bosnie -Herzégovine, Monténégro, Macédoine du Nord et Serbie).  
4 SWD( 2014 ) 190 final.  
5 Les ministres des affaires étrangères et les autorités des pays participants responsables des fonds de 
l’UE représentent au niveau politique l’EUSAIR et l’initiative pou r la région adriatique et ionienne. 
Depuis le premier forum annuel de l’EUSAIR (tenu à Dubrovnik, en Croatie, du 2 au 13 mai 2016 ), ils 
constituent le Conseil adriatique -ionien/la réunion ministérielle de l’EUSAIR.  
 
2 mesures nécessaires pour inclure la République de Saint -Marin dans l’EUSAIR, à modifier la 
stratégie en conséquence et à la soumettre au Conseil6. 
 
2. INCLUSION DE SAINT -MARIN DANS L ’EUSAIR  
1. Contexte politique  
Saint -Marin est un proche voisin et partenaire de l’UE, dont elle partage également les valeurs 
fondamentales. Établies en 1983 , les relations entre l’UE et Saint -Marin reposent sur une série 
d’accords bilatéraux, qui portent sur des domaines tels que les douanes, la fiscalité des 
revenus de l’épargne privée et les questions monétaires. Depuis 2015 , l’UE négocie des 
accords d’asso ciation (AA) avec Andorre, Monaco et Saint -Marin. En vertu d’un tel accord 
d’association, ces trois pays seraient en mesure de participer au marché unique et de coopérer 
avec l’UE en matière de politiques d’accompagnement.  
Compte tenu de sa dimension et d e sa situation géographique dans la région de l’Adriatique, 
le territoire de Saint -Marin est imbriqué dans la zone où l’EUSAIR réalise ses projets, actions 
et activités. Le gouvernement de Saint -Marin partage pleinement les objectifs de l’EUSAIR et 
le prin cipe d’une coopération multiniveaux et multipartite.  
2. Participation de Saint -Marin à l’EUSAIR  
Le présent addendum à la communication sur l’EUSAIR définit les rôles et responsabilités de 
Saint -Marin dans la gouvernance à plusieurs niveaux de l’EUSAIR, ainsi  que ses relations 
avec les autres pays participants.  
Pour Saint -Marin, la participation à l’EUSAIR implique une coopération et une coordination 
avec d’autres pays de la région en matière de planification des financements nationaux et de 
l’UE et d’autres sources de financement pour la mise en œuvre de son plan d’action.  
Grâce à son inclusion dans l’EUSAIR, Saint -Marin sera en droit de participer aux structures 
de gouvernance de la stratégie, y compris aux niveaux politique, de coordination et 
opérationnel7. 
3. CONCLUSIONS  
L’inclusion de Saint -Marin dans l’EUSAIR va intensifier la coopération dans la région de 
l’Adriatique et de la mer Ionienne. Elle renforcera également le partenariat EUSAIR et les 
relations entre Saint -Marin et l’Union européenne.  
La participation de Saint -Marin à l’EUSAIR, sur un pied d’égalité avec tous les pays 
participants, permettra à ce pays de se familiariser avec les mécanismes de gouvernance d’une 
stratégie macrorégionale de l’UE. Dans le même temps, Saint -Marin pourra acqu érir de 
l’expérience et participer à la mise en œuvre des politiques de l’UE.  
Une nouvelle carte des pays de l’EUSAIR est jointe.  
 
 
 
                                                           
6 Conseil Affaires générales du 18 novemb re 2021 . 
7 Réunions ministérielles (niveau politique), comité directeur de l’EUSAIR (niveau de coordination) et 
groupes de pilotage thématiques (niveau opérationnel).  
 
3 CARTE DES PAYS DE LA STRATÉGIE DE l’UE POUR LA RÉGION DE L’ADRIATIQUE ET DE LA MER 
IONIENNE