ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)561
Vol.1977/0184

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)561final.
\
, Bruxelles,le8novembre1977
PROJETDEDECISION
des'représentants desgouvernements desEtatsmembresdela
Communautéeuropéenneducharbonetdel'acier,réunisausein
duConseil,portantattribution àcetteCommunauté derecettes
supplémentaires
(présentéeparlaCommissionauConseil)
>\v-1•./x
COM(77)561final.

TRANSFERT FINANCIER ALACECAAUTITREDESDROITSDEDOUANEFRAPPANTLES
PRODUITS CECA
I.L'équilibreprécairedubudgetCECA
Lefinancement dubudgetopérationnel delaCECA(qui,à
partlacontribution verséeaubudgetgénéralautitredesdépensesad­
ministratives ,comportedesaidesàlaréadaptation etàlarecherche,
desaidessousformedebonification d'intérêtsauxprojetsd'investis­
sementetdereconversion intéressantlessecteursCECAainsiqu'une
aideàl'écoulementdescharbonsàcokeetcokessidérurgiques )est
assuréparlesressourcesd'intérêtsdesplacementsetdesprêtssur
fondsnonempruntésetlesmontantsdevenantdisponibles autitre
d'annulations d'engagementset,principalement ,parlesressources
provenantdesprélèvements àlatonnesurlesproduitsCECAfixésannuel-
lemèntparlaHauteAutorité/Commission.
Lessixdernièresannées,letauxdesprélèvements retenu,
qui,selonlesdispositions del'article50*2/CECAnepeutdépasserle
niveaude1%desvaleursmoyennesdeBproduitsconcernés,saufautori­
sationpréalableduConseil,estrestéfixéà0,29%•
Pendantcettepériodeet,notammentpendantlesannées1975»
1976et1977»lesressourcesdelaCECAontconnuunevéritablestagnation ,
puisque,malgréunelégèrehausseannuelleauxprixcourants,lavaleur
dubudget,entermesréels,adiminué.Enmêmetemps,lesbesoinsopération­
nelsontaugmentésensiblement notammentàcausedesproblèmesque
traverselesecteursidérurgique »

LaCommissionn'apasvoulufairefaceàl'accroissement
des"besoinsdefinancementparuneaugmentation dutauxdes
prélèvements ,carunetelleapprocheluisemblaitéconomiquement inoppor­
tunedanslesconditions qu'ontconnulesindustries CECAetnotamment
lasidérurgie.
Or,lemomentsemblevenuoùlapolitiqueconsistantà
ajusterle3"besoinsversla"baissec'est–à–direàs'adapteràdesressources
çfuinesedéveloppentpasnepeutêtrepoursuivie.Eneffet,enprésence
d'exigencesfinancièresdécoulantdelacrisesidérurgique ,auxquellesla
CECAnepeutéchapper,celle–cidoitdisposerdesmoyenspourassumerses
responsabilités encequiconcernel'assainissement etlarestructuration
decetteindustrie.
Lacrisesidérurgique
Ledéséquilibre graveetpersistantentrel'offreetlademande
mondialesd'acierplacel'industriecommunautaire traditionnellement ex­
portatricenette,dansunepositiond'autantplusdifficilequ'unepartie
del'appareildeproductioneuropéenestdesurcroitinsuffisamment com­
pétitifpouraffronterlaconcurrence despaysnouveauxproducteurs
d'acier.
Seulelarestructuration dusecteurdel'acierorientéevers
samodernisation et6astabilisation estdenatureàgarantirsonavenir
etl'emploidestravailleurs quiyresterontoccupés.
Toutetentative demorcellement dumarchécommunautaire oude
fermeturedecelui–oiauximportations écarteraitlasidérurgiecommunautaire
decetteperspective deviabilitééconomiqueàlongterme,soitquel'em­
ploietl'activitén'ysoientassurésqu'auprixd'aidespubliquesà
laproduction,soitquelesmesuresprotectionnistes conduisentdeproche
enprocheàuneguerrecommerciale hautementdommageable.

Cependantcedoublerisqueexiste,etcen'estqueparune
politiquecommunautaire vigoureuseétroitement coordonnéeaveclespoli­
tiquesdesEtatsmembres,qu'ilpeutêtreécarté.
L'actionauplaninternational doittenircomptedufaitque
lacrisesidérurgique estmondialeetqu'ilimportedèslorsd'aborderle
problèmecentraldel'ajustementdesstructuresmondialesauxbesoins
réels.Danscecontexte,ilconvientd'éviterdesperturbations nouvelles
dumarché.Leplanderedressement pourréussirsuppose,auniveaucommu­
nautaire,unemodération desimportations etunestabilitéauniveaudes
exportations .
Paruneactionsurlemarchéintérieurcomportantàlafois
unelimitationvolontairedesquantitéslivréesetlamiseenoeuvrede
prixd'orientation pourlesprincipauxproduitslaminésetdesprixmini–
mapourlesrondsàbéton,laCommunautécontribueàrapprocherlesprix
pratiquésdescoûtsdeproduction,àréduireainsilemanqueàgagneret
leplussouventlespertesconsidérables enregistrées parlesproducteurs
oommunautaires surleursventesetàcréerdelasortelesconditionspour
entreprendre cetteactionplusfondementale derestructuration .
Parunepolitiquestructurelle enfin,fondéesurlesObjectifs
générauxAcier1985-1990rédéfinisdemanièreconcertéeaveolesproducteurs
lestravailleurs ,lesutilisateurs etlesGouvernements ,laCommunautéen­
tendavecleconcoursdesGouvernements ,contribuerà:
1°)moderniserl'outilsidérurgique
2°)créerdesemploisderemplacement danslesrégionssidé­
rurgiquesoùlarestructuration aréduitlesemplois
existants
3°)garantirlerevenuetassurerlaréadaptation destravail­
leursastreintsàrenonceràleuremploiouàohanger
d'aotivité.

4.-
L'ampleur del'effort derestructuration ,dereconversion
etderéadaptation estconsidérable :ilconoerne unnombre inéluctable­
ment élevé detravailleurs dusecteur sidérurgique etungrand nombre
d'autres dans lesactivités industrielles ettertiaires liées àl'acier ;
l'entreprendre etlemener àbien demande desressources beaucoup plus
importantes quecelles qu'ajusqu' icimobilisé lapolitique communautaire
dans unrégime normal decroisière®
Mais nepas consentir oet effort exceptionnel auplan com­
munautaire serévélerait endéfinitive beaucoup plus coûteux pour chaque
Etat membre pris individuellement .
Dégager lesressources nécessaires àcette politique im­
plique lapoursuite del'effort dusecteur lui–même àtravers lepré­
lèvement ,unepolitique demarché àtravers leredressement desprix et
unélément nouveau représenté par l'attribution àlaCommunauté desdroits
dedouane sur lesimportations d'acier etdecharbon .
III ;Lerenforcement des ressources budgétaires
Envertu deladécision du21avril 1970 sur les res­
sources propres ,lesdroite dutari^douanier commun sont attribués à
/laCEEetàlaCEEA comme ressource »propres deoelles-ci après le1jan-
t.
vier 1971 *
Cette attribution /n'a""pas "étéetendue auxdroits dedouane
qui frappent lesproduits charbonniers etsidérurgiques relevant duTraité
CECA ,carletarif douanier commun adopté sur labase del'art .9du
Traité CEEneporte passurlesproduits relevant del'application
duTraité CECA .
Lesdroits dedouane surlesproduits CECA ont ,certes ,été
uniformisés enapplication desdécisions prises envertu del'article 72
duTraité deParis ,mais ilsdemeurent acquis àchacun desEtats membres
qui enperçoit leproduit àl'importation sursonterritoire .

Lemontanttotaldecesdroitsdedouane,selonles
estimations disponibles auprèsdelaCommission,s'éleverait àenviron
50à60MUCE.
Pourcequiconcernelesbesoinsbudgétaires delaCECAen
1978,leConseiladéjàétésaisi,danslecadredel'examendudossier
ayanttraitàlarévisiondubudgetadministratif delaCECAdecertains
problèmesbudgétairesprévisibles .LaCommission aindiquéàl'époqueque,
globalement,l'excédentdesbesoinsbudgétaires àcouvrirdevraitsesi­
tuerentre32et65MUCE.Cetteévaluationétaitbaséesurles2hypothèses
dumaintiendutauxactueldesprélèvements CECAde0,29%etd'uneréduc­
tionde18à5MUCEdesdépensesadministratives .
LeCOREPERamarquésonaccordsurladeuxièmehypothèselors
desaréuniond.u26.10.77.
Danssonprojetdebudgetpour1978,laCommission aretenudes
dotations s'élevantautotalà152MUCEqu'elleconsidère commeincom­
pressibles etquinereprésentent d'ailleursque56%desbesoinsconsta­
tés.
enMUCE
Catégories desdépenses besoinsconstatésI
projetdebudget
ι
1.Dépensesadministratives 5 5
2.Aidesàlaréadaptation 81,5 60
3.Aidesàlarecherche 82,5 41
4.Aidessousformedebonifica­
tiond'intérêts 85 40
5.Aidesauxcharbons àcoke
etcokesidérurgiqueI
6 6
273 152

cMw
Lesconséquences delacrisesidérurgique setraduisentdoncnotam-"
mentpardesbesoinsaccrusautitredelaréadaptation s'élevantà60MUCE
(contre25MUCEen1977)etdesaidessousformedebonification d'intérêts
àconcurrence de40MUCE(contre15MUCEaubudgetinitialet21,8MUCEau
budgetrectificatif del'exercice1977).
Ducôtédesressources,cebudgetaccuserait undéficitde
32MUCEsil'ons'entientàl'hypothèse .dumaintiendutauxdesprélève­
mentsà0,29%.Enraisondel'inopportunité évidentedetoutedécisionten­
dantàunehaussedutauxtantqued'autrespossibilités existentpourdé­
gagerlesressourcesnécessaires,laCommissionproposeauConseildecou­
vrirledéficitde32MUCEparletransfertàlaCECAd'unefractiondes
droitsdedouanesurlecharbonetl'acierpendantl'année1978.
Unteltransfertpeutêtreeffectué,surleplanjuridique,
surlabasedel'article49al.2CECAets'analyserait commeunedonation
desEtatsmembresdelaCommunauté .
■ • '•"" 1
IV.Conclusion
LaCommissionproposeauConseild'engagerlesprocédures né­
cessairespourque,dèsquepossible,lesdroitsdedouaneCECApuissent
êtreattribuésaubudgetopérationnel CECA.Enattendant,etenantici­
pantpartiellement surunetelledécision,laCommissionestimequelesbe­
soinsfinanciersexceptionnels queconnaîtraen1978lesecteurCECAainsi
quelegrandintérêtéconomiqueetsocialquis'attacheàlapoursuite
d'unëpolitiquecommunautaire efficace,visantlarestructuration etlare­
conversiondusecteursidérurgique ainsiquelaréadaptation destravailleurs
touchés,justifientpleinementunedécisiondesEtatsmembres,deverserà
LaCommunautéeuropéenneducharbonetdel'acier,pourl'exercice1978
àtitredecontributionvolontaire,etjusqu'àconcurrencede32MUCE^
lesrecettesprovenantdesdroitsdedouanequ'ilsperçoivent,dansles
échangesaveclespaysnonmembres,surlesproduitsrelevantduTraité
instituantladiteCommunauté.

7.-
Unprojetdedécisionencesensestjointenannexe.
Danslecasoùcetteproposition rencontrerait desdifficul­
tésinsurmontables ,laCommissionn'accepterapasquelevolumedubud­
getopérationnel CECAtombeauniveauquicorrespond àuntauxdepré­
lèvementde0,29%,untelvolumefinancier neconstituant paslabase
suffisante àunepolitiqueraisonnable etefficace.Danscetteéventua­
lité,laCommission déposerait sansdélaiunnouveauprojetdubudget
comportantl'augmentation duprélèvement nécessaire pouréquilibrer le
budget.'

Projetde
DECISION
ConmrnP»!entant!deSJvern*m«nts<JesEtats«erbresdeUCommunautéeuropéenneaucharbonetdel'acierré*<
ducons.u,portâtat.ribut.cn*
r»cettessupplémentaires .
LESREPRESENTANTS DESGOUVERNEMENTS OESETATSHEURESDELA
COMMUNAUTEEUROPEENNEDUCHARBONETDEt'ACIEl»,«£uNXSAuSElN
OUCONSEIL,
••
/
CONSIDERANTque,danslaconjonctureoùtetrouveactuellement
l'Industrieducharbonetdel'acier,ilestnécessairederenforcer
lesmoyensfinanciersdontdisposelaOWiissIonpouracco-oUrla
missionquiluiestassignéeparletrait*portantétablissant
delaCommunautéeuropéenneducharbondel'acier;qu'envertu
del'article«9dudlttraité,laCommission"peutrecevoirititre
gratuit";qu'ilconvient,déslors,quelesEtatsmeureslui
allouent,àcetitre,desrecettessupplémentaires dontlesplus'
appropriéessontcellesprovenantduproduitdesdroits.Jedouane
qu'ilsperçoivent,dansleséchange*avéflespaystiers,surle
charbonetsurl'acier;
enaccordaveclaCommission,
DECIDENT *
I
* .
Artici»premier
LesEtatsmembresversentàlaCommunautéeuropéenne éuCfmrfcon
etdel'Acierpourl'exercice1978,àtitredecontribution volon­
taireetjusqu'àconcurrence de32MUCE,lesrecettesprovenant des
droitsdedouanequ'ilsperçoivent,dansleséchangesaveclespays
nonmembres,surlesproduitsrelevantduTraitéinstituantladite
Communauté . »
%

-2-
Article2
le»Etatsmembresprennent,encollaborationétroiteavecla
Co-»<„to,.,,ou,„„„ur„utn„,fin<,,,s,urep
disposition.„«l-.rtuu U,f(«ntt„
.«ondUion,„.nuB„„«u,udj,posj,)ondeuCtw
dessommesviséesauditarticle
Article3
LesEtat,membresprennenttoutesdisposition,Çurcohorte
1oécutloodelaprésentedécision.
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teprfslden*.
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