ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 154 
 
 
 
Vol. 1984/0 057 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(84) 154 linai
Bruxelles, le 14 mars 1984
LA SITUATION E C O N O M IQ U E  E T  SOCIALE 
D A N S  LA C O M M U N A U T E
(Communication de la Commission au Conseil européen
des 19-20 mars 84)
C O M (84) 154 fin a l

LA SITUATION ECONOMIQUE ET SOCIALE
D A N S  LA C O M M U N A U T E
(Communication de La Commission au Conseil européen
des 19-20 mars 84).
S O M M AIR E
I .  Evolution économique pour 1983 et perspectives pour 1984
I I . Les conditions de la poursuite de la reprise au cours de 1984
I I I .  Un renforcement de la convergence à  l'in té r ie u r  de la Communauté
IV. Conclusions

INTRODUCTION
La présente communication au Conseil européen repron·.' principaux 
éléments du document sur la s itu a tio n  économique, adressé .m ,  ,n s u il Œ cofin) 
qui en a  débattu lors de sa séance du 12.3.84.
Le présent document constitue une synthèse des élément:, d'analyse et 
des o rie n ta tio n s de p o litiq u e  économique que la Commission juge p rio rita ire s  
dans la poursuite d'un o b je c tif de restauration durable de la croissance et 
d 'a m élioration de la s itu a tio n  de l'e m p lo i.
I .  Evolution économique au cours de 1983 et perspectives pour 1984
A. L 'é vo lu tio n  économique au cours de 1983 aura été m eilleure que l'o n  
ne le p révoyait; l'économie communautaire s'e st engagée au 1er semestre 
1983 dans un processus de reprise mettant un terme à une récession qui 
avait commencé en 1979 : la croissance en volume aura i-n 
1983 été de 0,8% contre 0,6% en 1982 et -0,4% en 1981. C e  mouvement 
de reprise a  été caractérisé par :
-  les e ffe ts  favorables sur la consommation, puis sur l.i i .mation
des stocks, des p o litiq u e s  de s ta b ilis a tio n  engagées en
République Fédérale d'Allemagne et au Royaume-Uni;
~ une accélération sensible de la croissance des éclnur,us internationaux, 
principalem ent sous l'e f f e t  de la reprise américaine;
-  la poursuite des e ffo rts  de ralentissement de l'in f la t io n ,  dont lés 
ré su lta ts commençaient à  être perceptibles au cours de 1982.
Le rythme de l'in f la t io n  s'e st situé à  6,2% dans la Communauté en 
1983 contre 8,8% en 1982 et plus de 10 %  en 1981, et alors qu'en 
moyenne annuelle, au cours de la dernière décennie, l'in f la t io n  
s'e st située dans la Communauté à  un rythme supérieur à 9% ;

-  2  -
-  la poursuite du rééquilibrage des comptes extérieurs : le d é fic it 
de la balance courante de la Communauté a  été égal à  -0,1% du PIB 
en 1983 contre— 0,5% en 1982 et 1981 et -1,3% en 1980.
-  une évolution du chômage préoccupante : certes une certaine in fle x io n  
dans l'é v o lu tio n  s'e st f a it  jour au cours du 2è semestre de 1983
où l'accroissem ent du chômage a  été moins rapide que précédemment. 
Toutefois le taux de chômage a  continué de s 'a c .lo itr c  pour a tte indre 
en 1983 et en taux annuel moyen plus de 10,5% d ia population 
a c tiv e , alors q u 'il é ta it de 9,5% en 1982 et de .3%  m  1981.
B. La reprise devrait normalement se poursuivre et s  ' o  -i.élérer au cours 
de 1984; les perspectives d 'é vo lu tio n  d 'a c tiv ité  p^r les chefs 
d 'e n tre p rise  sont en nette am élioration depuis la 1 m de 1983 en 
République Fédérale d'Allemagne et au Royaume-Uni et les in ve stisse ­
ments dans l'in d u s tr ie  manufacturière pourraient a u ·... tnter en moyenne 
pour l'ensemble de la Communauté de plus de 4,5% en olume alors 
q u 'ils  ont diminué de 3 %  en 1983.
Au to ta l pour 1984 la perspective pour l'ensemble de l'économie 
communautaire est la suivante :
-  la reprise s 'a c c é lé re ra it, le taux de croissance en volume s 'é ta b li­
r a it à  2 %  pour l'ensemble de la Communauté; et à  3 %  en République 
Fédérale d'Allemagne, 2,5% au Danemark et 2,5% au Royaume-Uni, -  pays 
qui dépasseraient le taux annuel moyen de croissance enregistré au 
cours de la dernière décennie; x
-  cette reprise s'accompagnerait d'un nouveau ralentissement de 
l'in f la t io n  qui p o u rra it se s itu e r à  5,2% pour l'ensemble de la 
Communauté, s o it un rythme in fé rie u r pour m oitié au rythme de hausse 
des p rix  de 1980-1981;

-  3 -
-  L'investissement et Les exportations devraient en 1984 prendre 
Le reLai de L a  consommation et de L a formation des stocks dans 
L'aLim entation de L a  reprise. L'investissem ent totaL p o u rra it 
c ro ître  de 2 %  en volume, après une dim inution réguLière au cours 
des 3 dernières années. Le commerce mondiaL devrait continuer à  
augmenter fortem ent, principaLement sous L'infLuence de L a  
croissance de L'économie américaine mais aussi en raison de L a 
croissance dans Les autres pays in dustriaLisé s et dans Les PVD.
Les im portations mondiaLes pourraient augmenter en voLume de 5 %  
en 1984 contre 1,7% en 1983. Les échanges internationaux retrou­
veraient ainsi progressivement Leur rôLe moteur dans Le processus 
de croissance non seuLement de L a Communauté mais aussi de 
L'ensembLe de L'économie mondiaLe;
-  L a Communauté devrait rééqui Librer sa baLance courante et dégager, 
au cours de 1984, un Léger excédent, de L'ordre de 0,3% du PIB;
-  enfin Les poLitiques de s ta b iL isa tio n  et d'assainissement des 
finances pubLiques entreprises dans L'ensembLe de La Communauté 
depuis 2 ans devraient porter Leurs premiers résuLtats : Le 
besoin de financement de L'ensembLe des Adm inistrations PubLiques 
par rapport au PIB p o u rra it être ramené à 5,2%, contre 5,7% en 1983 
et 5,4% en 1981-1982.
Mais La confirm ation du mouvement de reprise amorcé en 1983 et sa 
nette améLioration en 1984 ne permettent pas encore d 'e n re g is tre r 
une évoLution favorabLe de L'empLoi, m êm e s i, à L *in fle x io n  apparüe 
en 1983, a succédé une re la tiv e  s ta b ilis a tio n  du chômage.
A  La f in  ja n v ie r 84 Le chômage to u c h a it, en données b ru te s , 12,9 Mio 
de personnes dans la Communauté, s o it 600.000 de plus qu’ à la f in  
ja n v ie r 83, et au cours de 1984, le taux de chômage d e vra it s 'a c c ro ître  
pour a tte in d re  11%  en moyenne sur l'ensemble de l'année contre 
10,6% en 1983. Toutefois une réduction du taux moyen de chômage 
d e v ra it in te rv e n ir en RF d'A llem agne et au Royaume-Uni,

-  4  -
II· Les conditions de L a  poursuite de L a  reprise au cours  de 1984
Le p ro fil d'évolution qui vient d'être esquissé pour 1984 ainsi que 
les perspectives pour 1985 dépendront largement de l'environnement 
international; le développement continu des échanges commerciaux, la 
stabilisation d'un certain nombre de données fondamentales, notamment 
les taux d'intérê t et les taux de change,et une plus grande prévisi­
b ilité  des politiques constituent des conditions d'une reprise 
soutenue et durable. C e s  conditions dépendent à  leur tour d'un grand 
nombre de facteurs, parmi lesquels l'évolution de l'économie américaine 
joue probablement un rôle déterminant.
Jusqu'à présent la combinaison aux Etats-Unis d'une politique budgétaire 
expansionniste dans ses effets et d'une politique monétaire restrictive 
a  permis de relancer l'a c tiv ité  économique au-delà de ce qui était prévu 
et de ramener l in flation à  des niveaux très bas ; une te lle  conjonction 
de politiques a  eu, et a  encore, d'indéniables effets d'entraînement 
sur l'ensemble de l'économie mondiale.
Elle a  toutefois également eu pour conséquence d'entretenir de très 
fortes tensions sur les taux d'intérêts et d'alimenter une surévaluation 
et une grande incertitude (com m e vient encore de l'illu s t r e r  l'évolution toute 
récente) du taux de change du dollar. L'un des résultats a  été 
d engendrer un d é fic it considérable de la balance commerciale américaine, 
d é fic it qui a  atteint 9,5 Mrds U S  $ pour le seul mois de janvier 84 
contre 6,3 Mrds U S  $ en janvier 83. A  terme, les politiques suivies 
risquent de mettre en cause la capacité de croissance de l'économie 
américaine ou de susciter de nouvelles tensions protectionnistes.

- 5 -
Pour L a  Communauté Le niveau et L 'in c e rtitu d e  sur L e taux du d o lla r,
Le niveau excessif des taux d 'in té rê t en termes réels, Limitent Les 
e ffe ts  favorabLes que devraient avoir Les e ffo rts  de discipLine accrue 
e n tre p ris en matière de finances pubLiques et risquent de retarder L a  
reprise de L'investissem ent. Ces facteurs sont égaLement importants 
pour Le reste de L'économie mondiaLe et en premier Lieu pour Les pays 
en déveLoppement dont L a s itu a tio n  économique et financière demeure 
fragiLe à un moment où iLs sont, pour La p lu p a rt, engagés dans un 
processus d'ajustement d i f f i c i  Le.
IL est donc nécessaire de parvenir à  une coordination pLus é tro ite  des 
poLitiques économiques et monétaires m e n é e s dans L e s  pays industrialisés. Cette 
coordination devrait avoir com m e o b je c tif premier de Lever une p a rtie  
des obstacLes évoqués ci-dessus et qui menacent La poursuite de L a 
reprise des économies. Les prochaines échéances internationaLes 
(Comité In té rim a ire  du FMI en a v r il,  réunion m inistérieLLe de L'OCDE 
en mai et Sommet des pays in dustriaLisé s à  Londres en ju in  prochains) 
devraient être expLoitées par L a Communauté pour promouvoir un teL 
e ffo rt de coordination.
I I I . Un renforcement de La convergence à  L 'in té rie u r de L a Communauté
La convergence des performances économiques s 'e s t renforcée au cours 
de 1983; cette évoLution d e vra it se poursuivre au cours de 1984.
Le raLentissement du rythme de hausse des p rix  s'e st accompagné d'une 
dispersion réduite de performances des d iffé re n ts  Etats membres : a in s i, 
et exception fa ite  de La Grèce, L'écart Le pLus éLevé entre Les taux 
d 'in fL a tio n  est passé de 14,5 points en 1981 à 11,5 points en 1983 et 
d e vra it être ramené à moins de 8 points en 1984. SimuLtanément, La 
plupart des Etats membres e n re g istre n t, depuis 1983, une réduction de 
leurs déséquilibres externes. Enfin Les poLitiques budgétaires menées, 
quelquefois dans des conditions d if f ic ile s  en raison du niveau des 
taux d 'in té r ê t, commencent à provoquer une résorption progressive des 
d é fic its  pubLics, m êm e si cette évoLution demeure in s u ffis a n te  dans 
plusieurs Etats membres.

-  6 -
Parallèlement à  cette convergence croissante des résultats économiques, 
une désynchronisation des évolutions économiques est apparue au cours 
de 1983. Celle-ci peut être bénéfique si elle est exploitée pour 
conforter, dans les Etats où une part de l'ajustement doit encore être 
effectuée, les politiques économiques de stabilisatio n. C'est à  cette 
condition que pourrait être engagé progressivement un processus 
d'adaptation en profondeur des économies et que pourront être mises en 
place les conditions d'une reprise durable de l'a c tiv ité  économique.
I
La meilleure convergence des économies de la Com m urîauté est largement 
due aux effets du S M E . Au-delà d'un réel effet de s ta b ilité  monétaire le 
S M E  a  beaucoup contribué, au travers des discussions régulières sur les 
questions économiques et monétaires, à  la définition d'un consensus 
sur L e  diagnostic des problèmes et sur les grandes orientations de 
politique économique à  mener. A u  niveau  de la Communauté, un accord 
s'est peu à  peu dégagé sur :
- la nécessité de réduire les d é ficits publics structurels en cherchant à  
lim iter l'expansion des dépenses publiques, à  préserver les investisse­
ments publics ainsi qu'à diminuer le poids des prélèvements obligatoires 
dans la production;
-.l'importance de fixe r aux politiques monétaires un rôle a n ti-in fla tio n n is ' 
durable et crédible;
-  la nécessité de mener des politiques visant à  mobiliser davantage 
L'épargne au p ro fit de l'investissement;
- l'importance d'assurer que l'évolution des rémunérations salariales 
tienne étroitement compte des gains de productivité disponibles, 
permette une restauration durable des capacités de financement des 
entreprises et contribue au processus de désinflation des économies;
- la nécessité d'une amélioration durable de la compétitivité des 
économies européennes et de leur capacité d'adaptation et d'innovation;
-p o u r accompagner les politiques économiques, l'opportunité d'adopter 
des mesures spécifiques en matière d'emploi tout en respectant la 
contrainte de compétitivité des entreprises et en ménageant le plus 
haut degré de ré ve rsib ilité .

- 7 -
IV. C O N C LU S IO N S
Pour L a  première fois depuis 1979, L'économie communautaire se trouve 
engagée dans un processus de reprise : amorcé en 1983, ce processus devrait 
se confirmer au cours de 1984 sous L e  doubLe effet des poLitiques de 
stabiLisation qui ont été engagées et de L a  reprise des échanges mondiaux.
Cette reprise devrait s'accompagner d'une nouveLLe décéLération de L'infLation, 
d'un redémarrage de L'investissement et d'une convergence accrue des évoLutions 
économiques.
HaLgré cette perspective favorabLe, L a  reprise d e  L'activité e n  1984 ne permettrait 
pas encore d'améLiorer sensibLement L a  situation du chôm age pour L'ensemble de La Com m unauté, 
m ê m e si in raLentissement de L'augmentation du taux de chôm age est en cours.Au total 
L e  chôm age reste L e  probLème économique et sociaL L e  pLus préoccupant dans L a  
Com munauté et sa résorption durabLe demeure une p rio rité  essentieLLe.
Par aiLLeurs, L a  poursuite de L a  reprise au cours de 1984 dans L a  Com m unauté 
continue de dépendre de pLusieurs incertitudes tenant à  L'environnement 
InternationaL et principaLement au niveau des taux d 'intérê t et à  L'incertitude 
qui continue de prévaLoir en matière de taux de change. U n  renforcement 
s ig n ific a tif de L a  coordination des poLitiques économiques au pLan interna­
tional devrait être recherché par p rio rité  par L a  Communauté, particulièrement 
Lors des prochaines échéances économiques internationales.
t
A  condition que soient Levées les incertitudes évoquées ci-dessus, i l  s'ouvre 
une perspective d'amélioration progressive de L a  situation économique dans L a  
Communauté  : une te lle  perspective doit être exploitée pour poursuivre Les 
efforts d'ajustement et de résorption des faiblesses des structures 
productives dans L a  Communauté, et pour accélérer L'amélioration de L a  
compétitivité des économies européennes dont dépend  toute solution durable 
du probLème de L'emploi.

P R IN C D A U X  IN D IC A T E U R S  E C O N O M IQ U E ! POUR L A  COMMUNAUTE E U R O P E E N N E . L C Î  L I A Ï S - U N I I  ET L E  JAPC1N
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NOTE ITALIE: M2 EN (963 CT 1984 CROIT
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