ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)543
Vol.1976/0166

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(76)543final.
Bruxelles,le8octobre1976»
POLITIQUE SIDERURGIQUE COMMUNAUTAIRE
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CCI.:(76)543final.

-2-
Lapolitiquesidérurgique communautaire amettreenplaceparla
Commission comportera unvoletdemesurespermanentes,undispositif spéci­
fiqueàmettreenoeuvresltuatlancritique,unepartieconcernant les
rapportsentrelaCommunauté etlespaystiers,ainsiquedesaspectssociaux
etrégionaux.
A.MESURES PERMANENTES
1.Analyseetsurveillance dumarché
Uneamélioration delasurveillance statistique permanente dumarché
del'acierestnécessaire .Celle-ciserafondéesuruneexploitation plus
rapidedesdonnéesstatistiques fourniespériodiquement àl'OSCE.Ellepourra
êtrecomplétéepardesdonnéesrelativesauvolumedescommandesparsecteurs
consommateurs ,auvolumedescommandesparpaystiersdedestination,aux
chiffresd'affairesetauxcoûts.
L'exploitation desdonnéesstatistiques devrafourniruneimage
instantanée delasituation del'offreetdelademandesurlemarchéde
l'acier.
Desméthodesprévisionnelles perfectionnées permettront mieux,àpartir
desstructures essentielles dumarchécommunautaire del'acier,dedéceler
lanaissanced'undéséquilibre conjoncturel etdoterontainsilaCommission
d'uninstrument permettant uneprisedeconscience plusrapideetplus
clairedelasituationréelledumarché.
2.Lesinvestissements
L'actiondelaCommission dansledomainedesinvestissements sidé-.
rurgiquesn'aurapaspourbutdesesubstituer àl'initiative desresponsa­
blesdesentreprises .Mais,danslamesureoùundéséquilibre àtermeentre
offreetdemanded'acieraurauneinfluencecertainesurl'ampleurd'une
crise,laCommissionferaunmeilleurusagedesinformations dontelle
disposeenvertudesdispositions duTraité.
./.
'1

-3-
LespositionsetdécisionsqueLaCommissionpeutprendredansle
domainedesinvestissements etdescrédits,ensefondantsurlesdonnées
découlantdesesenquêtesetdeosObjectifsGénérauxAcierfournissent,
encasdenécessité,l'undesmoyenspropresàpallierunteldéséquilibre
menaçant,enrespectantlesimplications socialesetrégionales .
a)Ainsi,laCommissionpeutrenforcersoninfluenceenprenant,en
tempsvoulu,despositionsplusnettementnégatives,soitindividuelles ,
soitglobales,surlesintentionsd'investissement ,encasdesurcapacité
prévisible .LespositionsdelaCommission enlamatièredoiventconnaître
unemeilleurediffusionparmilesmilieuxintéressés.Leurimpactensera
ainsiamélioré.
Parailleurs,lesrésultatsdel'enquêteannuellesurlesinvestis­
sementspourraientêtrel'occasiondeconsultations plusétroitesavecla
sidérurgie,aucoursdesquellesl'évolutionprévisibledescapacitéspoui–
raitfairel'objetd'échangesdevueservantàmieuxcoordonnerlesten­
dancesd'investissement .
Enoutre,danslecadred'uneconsultation préalableaveclasidé­
rurgie,laCommissionpeuttenterd'éviterquedesinvestissements pouvant
conduireàdesdéséquilibres n'atteignentlamaturitédeprojets.
L'utilitédel'informationpourraitêtrerenforcéesicertainsdélais
denotification desprojetsétaientallongés.
b)Danslebutd'amenerunéquilibre àtermeentreoffreetdemande
d'acier,laCommissiondevraaussiseservirdesapolitiquedecréditpour
faciliterlesinvestissements encommundansdesappareilsdeproduction
lourds,toutenveillantàleurcompatibilité aveclesrèglesdeconcurrence
duTraité.Elledevraégalementencouragerlesmesuresderationalisation
denatureàmieuxéquilibreroffreetdemande.
(*)L'enquêteencourssurlesinvestissements laisseapparaître que
lesentreprises viennentdecorrigerleursprojetsd'investissement
desortequeleursplanssontactuellement enmeilleureconcordance
aveclesprojections desObjectifsGénérauxAcier1980-1985etque
Lerisquedesurcapacité àtermes'estdoncactuellement amoindri.

-L-
B.LESMESURES DECRISE
LamiseenplacedesmoyensdirectsqueprévoitLeTraitépourfaire
faceàunecrise,etpluspculièrementlesquotasdeproduction (art.58)
etlesprixminima(art.61),nepeutpasêtrerapidecomptetenudela•
complexitédesprocéduresqu'elleimplique.
Aussiest-ilnécessaire deprévoirlesmoyensdepalliercetteiné­
vitablelenteurpourque,encasdecrise,desmesurespuissentêtreprises
rapidementafind'enenrayerl'aggravation .
Danschaquecas,lesprocéduresappropriées devrontêtredéclenchées
parunedécisiondelaCommission.UnetelledécisiondelaCommissionsera
baséesurunexamendelasituation,motivéparcertainsseuilscritiques,
définisàl'avance,desindicateursfaisantpartiedusystèmed'analyse
etdesurveillance dumarché.Silasituationl'exige,laCommission se
mettraencontactaveclesgouvernements desEtatsmembresavantdeprendre
sadécision.
Lesindicateurs doiventêtretrouvésessentiellement danslessta­
tistiquesdescommandesnouvellesetdescarnetsdecommande,dansles
projections deproductionetd'emploi,sansexclurelesdonnéessurl'utili­
sationdescapacités,l'évolutiondesstocksouunebaisseanormaleet
durabledesrecettesdesentreprises pourleursventesdanslaCommunauté
etaltérantdefaçoncritiquelarelationavecleschargesd'exploitation .
Unedégradation prolongéedesprixsurlemarchéinternational pour­
raitconstituer uneindication delanécessitédecontactsaveclesproducteurs
despaystiers.
1.Production
L'instrumentdesProgrammesPrévisionnels ,danssaformulation
exceptionnelle ,acontribuépendantladernièrecriseàl'adaptation de
laproduction àlademanderéelleetàfreinerladégradation dumarché.
Aussiest-ilimportantd'épuiseraumaximumlespossibilités découlant
desProgrammesPrévisionnels quisontconçusaveclaparticipation systématique

-5-
desproducteurs,syndicats,utilisateurs,négociantsetreprésentants des
Etats.Danscebut,desméthodespivisionnelles plusprécisessontencours
d'élaboration .
Lesorientations desProgrammesPrévisionnels devraient,lorsquela
Commissionenaainsidécidésurbasedesindicateurs mentionnésci-dessus,
prendreuncaractèreplusopérationnel .
Lestonnagesdeproduction oudelivraisonpubliésparmarchédans
lesProgrammesPrévisionnels pourrontêtredétaillésparlaCommission au
niveaudesentreprises,comptetenudesobjectifsfondamentaux duTraitéCECA.
Lesentreprises serontinvitésàprendrevis-à-visdelaCommission
desengagementsindividuels derespecterlesproductions oulivraisons men­
tionnésdanslesProgrammesPrévisionnels .
DanslamesureoùlaCommissionrecourrait àuneconsultation des
associations d'entreprises pourl'élaboration etlamiseenoeuvreparelle
desmesuresviséesci-dessus,elleveilleraentoutétatdecauseàceque
lerôlequ'ellepourraitimpartiràcesassociations necréepas,pendantla
périoded'application decesmesures,dessituationsincompatibles avecle
TraitéCECAetnotammentaveclesdispositions relativesàlaconcurrence .
Lesmesuresprises,strictementlimitéesdansletemps,prendront
finparunedécisiondelaCommission,baséesurunexamendelasituation,
motivéepardesseuilscritiquesdesindicateursfaisantpartiedusystème
d'analyseetdesurveillance dumarché.
2.Prix
Iln'yapasnécessairement concomitance entrediminution delapro­
ductionetbaissedesrecettesdesentreprises .Maislabaissedesrecettes
en-dessous duniveauviséparl'article3c)duTraitétraduitnéanmoinsune
certainedégradation dumarché.
LaCommissiondoitpouvoirrecevoirlesinformations nécessaires en
matièrederecettesdesentreprises,luipermettant dedonnerlesorientations
danscedomainequ'elleestimelespluspropresàenrayercettedégradation .

-6-
Siladégradationdesprixàl'intérieurdumarchécommunétaitdue
essentiellement àdesimportations àbasprixenprovenancedepaystiers,
laCommissiondevraen:agerlesmesuresqu'appelleunetellesituation
etnotammentengager,c,„nmeellel'afaiten1975,descontactsauniveau'
international .
Lecaséchéant,etsielleconstateunetellenécessitéeuégardaux
objectifsfondamentaux duTraité,laCommissionprocéderaàlapublication
deprixminimaderéférenceavantunrecourséventuelultérieuràl'instaura­
tiondeprixminima,prévueàl'article61duTraité.
C.LESRAPPORTS ENTRELACOMMUNAUTE ETLESPAYSTIERSSURLEMARCHEDEL'ACIER
Depuislacrisede1975,desinitiatives sefontjourdelapart
desgouvernements decertainspaystiersquitendentversuneespèce
"d'orderlymarketing"mondialouversl'élaboration d'unecharteinter­
nationaledel'acier.
Enraisondel'inter-action croissantedesgrandessidérurgies dans
l'économiemondialedel'acier,laCommunautédevrait,lecaséchéant,
participer àdeseffortscommunsdesprincipauxpaysproducteurs,afinde
trouverdessolutionsàdesproblèmesquiseposeraient auniveaumondial.
Danscetteperspective,ilnepeuts'agir,pourlaCommission,de
participer àdestentatives delimiterlelibreéchangemondialdesproduits
sidérurgiques .Sanspréjudicedel'aDDlicationéventuelledel'article74,
ilseraitessentielderechercheruneintensification delacoopération
internationale ,notammentpoursurmonterdescasdecrise,entenantcompte
desmesurespriseséventuellement àl'intérieurdelaCommunautéainsique
desliensexistantaveclespaystiers.
Cettecoopérationpourraitutilementviseraussiàunemeilleure
informationmutuelleenmatièredeprévisionsd'investissements etdepro­
duction.Unetelleconnaissance,auplaninternational,desprojetsdesuns
etdesautresseraitdenatureàévitersansdoutedesdoublesemploiset
dessurcapacités et,parlà,àcontribuer àunmeilleuréquilibreentreoffre
etdemandemondiale.

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D.PROBLEMES SOCIAUXETREGIONAUX
incasdecriée,leplémedumaintiendeL'emploiseposed'une
façonprioritaire .LaCommissionentendétudieraveclesEtatsmembreset
lesdiversintéressésetplusparticulièrement lespartenaires sociauxles
meilleursmoyenspourfaciliterlasolutiondecesproblèmes.
Bienquelarécentecriseaitaffectél'ensembledelasidérurgie
communautaire surleplansocial,certainesrégionsàfaiblessesstructu­
rellesenontressentiplusdurementqued'autresleseffets.LaCommission
estprêteàcontribuer àunexamenapprofondidesconditionséconomiques
etsocialesdanslesquelleslareconversion decesrégionsdevraits'effectuer.
Conscientedecesproblèmes,laCommissionestentraind'élaborer
denouvelleslignesdirectrices enmatièredepolitiquedereconversion
(1)etellearécemmentconsultéleComitéConsultatif CECAàcesujet
EllesaisiraégalementlaCommissionMixteAcierdeceproblème.
Uncertainélargissement desinterventions delaCommunautédansles
reconversions industrielles pourraitaiderdavantagelesnécessaires res­
tructurations delasidérurgie.
(1)VoirlarésolutionadoptéeparleComitéConsultatif CECAle10.6.1976.