N°C169/46 JournalofficieldesCommunautés européennes 6.7.92
3.7.3.LeComitérecommande àlaCommission de
considérerlapossibilitéd'attribueralternativement la
présidencedel'agenceàchacundesquatregroupes
représentésauconseild'administration .3.7.4.Comptetenudesobservationsformuléesau
paragraphe3.7.1,leComiténepeutaccepterlesdisposi­
tionsdel'article8,paragraphe6.Lesdécisionsdu
conseild'administration del'agencedevraientêtrepri­
sesàlamajoritésimple.
FaitaBruxelles,le29avril1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlesprescriptionsminimalesde
sécuritéetdesantéautravailàborddesnaviresdepêche,10edirectiveparticulièredela
directive89/391/CEE(1)
(92/C169/15
Le23décembre1991,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article118A
duTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitéécono­
miqueetsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondesaffairessociales,familiales,del'éducationetdelaculture,chargéedepréparer
lestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle22avril1992(rapporteur :M.
Etty).
Lorsdesa296esessionplénière(séancedu29avril1992),leComitééconomiqueetsociala
adoptéàl'unanimitél'avissuivant.
àhautrisque,telsquel'industrieminiere,laconstruc­
tionetl'agriculture .Enoutre,lafréquenced'accidents
estplusélevéesurlespetitsnaviresquesurlesgrands.
En1989,cesecteuremployait280000marinspêcheurs.
1.3.Danscecontextedehautrisque,ilestsurprenant
denoterque,dansplusieursÉtatsmembres,certains
aspectsabordésparlapropositiondelaCommission
nefontl'objetd'aucuneréglementation spécifique.1.Introduction
1.1.LapropositiondelaCommissionàl'examen
estunenouvelledirectiveparticulièredela«directive­
cadre»(89/391/CEE)concernantlamiseenoeuvre
demesuresvisantàpromouvoirl'améliorationdela
sécuritéetdelasantédestravailleurssurlelieude
travail.Enannexedecette«directive-cadre »sontmen­
tionnésuncertainnombrededomainespourlesquels
serontélaborésdesinstrumentsspécifiques.Lapêche
figureparmicesdomaines.
1.2.L'undesmotifsessentielsquiontamenélaCom­
missionàproposerunedirectivespécifiquepourles
lieuxdetravailàborddesnaviresdepêcheestquela
pêcheestunsecteuràhautrisque.Lesconditionsde
travailetlesconditionsdesécuritéetdesantéquilui
sontproprescontribuentpourunepartsignificativeà
cerisqueélevé.Lesstatistiquesd'accidentsmontrent
que,dansl'ensembledesÉtatsmaritimesdelaCEE,
lapêcheenmerestlaplusdangereusedetoutesles
grandesactivités ,avecenmoyenneprèsdedixfoisplus
d'accidentsmortelsquedansd'autressecteursréputés1.4.Lestextesinternationaux existantenlamatière,
élaborésnotammentparl'OrganisationInternationale
duTravail(OIT)etl'OrganisationMaritimeInternatio­
nale(OMI),sefocalisentsurlasécuritéintrinsèquedes
naviresetlesmoyensdesauvetageetcouvrentdansune
bienmoindremesurelesaspectsdesécuritéetdesanté
autravaildesmarinspêcheurs.Ilsn'ontétératifiésque
parunnombrelimitéd'ÉtatsmembresdelaCommu­
nauté.LeComitéengagevivementlesgouvernements
desÉtatsmembresàétudierdenouveaulapossibilitéde
ratifiercestextes.Enoutreafind'améliorerlasécuritéet
lasantédesmarinspêcheurs,lesÉtatsmembres
devraients'inspirerdesconseilsetrecommandations
formulésdanslestextesinternationaux etcodesde
bonnepratiquesuivants:conventionsnos112,113,119, (1)JOn°C337du31.12.1991,p.21.

6.7.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C169/47
125,134,140del'OIT;recommandations nos108,126,
139,142del'OIT;orientationspourlaformationetla
délivrancedecertificatsauxpêcheurs[Organisation
desNationsuniespourl'alimentationetl'agriculture
(FAO)/OIT/OMI];recueilderèglesdesécuritépourles
pêcheurs(partiesAetB)(FAO/OIT/OMI)etConven­
tioninternationale del'OITsurlasécuritédesnavires
depêche(ConventiondeTorremolinos )ainsiquela
Résolutionquil'accompagne .
1.5.Lapropositiondedirectiveàl'examens'inscrit
danslecontextedesautresdirectivesparticulièresdela
directive-cadre .
1.6.Lapropositiondedirectivenetraitepasdes
problèmesquerencontrelesecteurdelapêche.Ilfaut
noterquecesecteurconnaîtactuellementuneconjonc­
turefinancièredifficile.Toutefoiscetaspectneserapas
soulevédansleprésentavis;leComitérenvoieàcet
égardàl'avisencoursd'élaborationsurleRapport
1991surlaPolitiquecommunedelapêche[doc.
SEC(91)2288final].
1.7.Lesconditionsdevieetdetravailàbordde
nombreuxnaviresdepêchecommunautaires sontfati­
gantesoumêmedangereuses :semainesdetravailextrê­
mementlongues,dansdesconditionstrèsdures;pério­
desdereposbrèves,conditionsd'hygiènemédiocres;
utilisationd'équipementsdangereux,etc.Cescondi­
tionsdifficilesdoiventêtreappréciéesdanslecadrede
l'activitéparticulièrequeconstituelapêcheenmer.—enquetesetstatistiquessurlesaccidents,
—inspectiondutravail.
S'agissantdelaquestionimportantedutempsdetra­
vail,laCommissiondevraitengagerlesorganisations
detravailleursetd'employeursàtrouverdessolutions
pourrésoudreparlanégociationlesproblèmesrésultant
d'untempsdetravailexagérémentlong.Lespartenaires
denégociationsdevraients'inspirerdansleurstravaux
delarecommandation n°7del'OIT:Recommandation
tendantàlimiterlesheuresdetravaildansl'industrie
delapêche(1920).Lesconventionscollectivesdevraient
notammentprévoirdespériodesminimalesdereposà
borddesnaviresetentrelesséjoursenmer.
LeComitéfaitobserverqueladirectiveproposée,du
faitdesabasejuridique,nepeutcouvrirl'assurance
décès,invaliditéetmaladiepourlesmarinspêcheurs.
3.Observationsparticulières
3.1.Article2(définitions)
D'unemanièregénérale,leComitérecommande àla
Commissiond'utiliserdesdéfinitionsprochesdecelles
quisontenusageàl'OITetàl'OMI.
LeComitépeutaccepterladéfinitiondunaviredepêche
donnéeparlaCommission .Toutefoisilfaitremarquer
que60à70%desnaviresconstituantlaflottedepêche
desÉtatsmembresontunelongueurentreperpendicu­
lairesinférieureà12mètres.Ilrappelle{cf.paragraphe
1.2)quelesrisquespourlasécuritéetlasantéau
travailsontplusélevésàborddecesnaviresdepetites
dimensions .Ilestimedèslorsnécessairedecouvrirde
manièredétailléelesbesoinsenmatièredesécuritéet
desantéautravailsurtouslesnaviresdepêche,quelle
quesoitleurlongueur.
DanslamesureoùlaCommissionprévoitd'inclureles
travailleursindépendantsdanssadéfinitiondumarin
pêcheur,leComitéapprouveladéfinitionproposée.
3.2.Article3(dispositionsgénérales)
Del'avisduComité,ilfautexigerquelesévénements
ayanttraitàlasantéetàlasécuritéfassentl'objetd'un
compterendudétaillé(cf.troisièmetiretdecetarticle)
surlesnaviresdepêcheconformément auxdispositions
deladirective,quellequesoitlalégislationoula
réglementation enlamatièreprévueparlesÉtatsmem­
bres.LeComitérecommandevivementquececompte
rendusoitélaborésuivantunmodèlestandarddéfini
parlaCommission .
3.3.Article7(modifications desnavires)
Entretientechnique(premiertiret):«lesdéfectuosités
(...)quandellessontsusceptiblesd'affecterlasécurité
etlasantédesmarinspêcheurs»doiventêtreéliminées
«sansdélai»etnon«leplusrapidementpossible».
3.4.Article8(informationdesmarinspêcheurs)
Cetarticledoitprévoirunedispositionrelativeàla
langue/auxlanguesdanslaquelle/lesquellesl'informa­2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéaccueillefavorablement laproposi­
tiondelaCommission .Ilestgrandtempseneffetque
desmesuressoientprisesafindegarantirdespostesde
travailetdeséquipementsd'uneconceptionsûreet
ergonomique ,uneorganisationdestâchesjudicieuse,
desconditionsdevieetdetravailàborddécentes,une
formationenmatièredesécuritéetdesantédesmarins
pêcheursetuneformationspécialiséepourtouteper­
sonnesusceptibledecommanderunnavire.
2.2.LeComiténotecependantque,sicertains
aspectsimportantsdelasécuritéetdelasantéautravail
sontcouvertspard'autresdirectivescommunautaires
appropriées [89/391CEE(1),89/654CEE(2),89/656
CEE(2),90/269CEE(3),90/270CEE(3)],lespointssui­
vantsontétéoubliés:
—normesalimentaires (fournitureetconservationd'a­
limentsdebonnequalité,contribuantàlasantédes
marinspêcheurs),
—désignationd'un«responsablesécurité»àborddes
naviresdepêchedontl'équipagecompteplusde
cinqpersonnes,
0)JOn°L183du29.6.1989.
(2)JOn°L393du30.12.1989.
(3)JOn°L156du21.6.1990.

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3.7.5.(Chapitre12:Aménagement des
postesdetravail)
Auparagraphe12.1,ilyaégalementlieudepréciser
queleséchellesetlespassagesd'escaliersdoiventêtre
pourvusd'unrevêtementnonglissant.
Auparagraphe12.2,ilyalieudepréciserqueleszones
detravaildoiventégalementêtreexemptesdemazout,
huilesouautresagentspolluants.
Auparagraphe12.7,l'expression«réduitauminimum»
doitêtreremplacéeparleterme«évité».
3.7.6.(Chapitre16:Bruit)
Danscechapitre,ilyalieudepréciserclairementque
leproblèmedubruitdoitêtreprisencompteàsa
source,dèslestadedelaconceptiondelastructuredu
navire.LeComitéconstatequeladirectiveexistante
surlebruit(86/188/CEEdu12mai1986)(^nes'appli­
quepasauxnaviresdepêche.Cettedirectivefaitactuel­
lementl'objetd'unréexamen.Elleincluradesréférences
auxniveauxdubruitàrespecternonseulementpendant
letravailmaisaussiendehorsdutravailets'appliquera
égalementauxnaviresdepêche.
3.7.7.LaCommissionpourraitéventuellement ajou­
terunchapitresurlespratiquesprofessionnelles .
3.8.Annexe11
(Prescriptionsminimalespourlesnaviresdepêchedéjà
utilisés)
3.8.1.(Chapitre6:Ventilation deslieux
detravailfermés)
LeComitéfaitobserverque,sidanscertainesversions
linguistiquesletextedecechapitreestidentiquedans
lesannexesIetII,dansd'autresenrevancheletroisième
alinéa[«unsystèmedecontrôledoitsignalertoute
panne(N.B.:del'installationdeventilation )lorsque
celaestnécessairepourlasantédesmarinspêcheurs»],
présentdansl'annexeI,n'estpasreprisdansl'annexe
II.D'aprèslaCommission ,c'estlaversionabrégéede
l'annexeIIquiestcorrecte.
EndésaccordaveclaCommissionsurcepoint,le
Comitéinsistepourquecelle-cirétablisseletroisième
alinéadansl'annexeII.
3.8.2.(Chapitre13:Locauxd'habitation )
Auparagraphe13.1,l'expression «réduireaumini­
mum»doitêtreremplacéeparleverbe«éviter».Dans
lemêmeparagraphe,ilconvientégalementdemaintenir
letexteduchapitrecorrespondant del'annexeI:«Des
mesuresappropriéesdeprotectiondesnon-fumeurs
contrelagênedueàlafuméedetabacdoiventêtre
misesenplace».
Auparagraphe13.2,ilyalieudepréciserqueles
réfrigérateursouautreséquipementsdeconservation
desalimentsàbassetempératurenedoiventpasêtre
placésdansleslocauxdecouchagedel'équipage.tionenlamatièredevraitêtrefournie,afind'assurer
quelesmembresd'équipagesconstituésdemarinsde
différentesnationalitéscomprennent l'information
fournie.
3.5.Article9fformationdesmarinspêcheurs)
LeComitéestimequelelibellédecetarticlenedevrait
pasviseruniquementlasécuritéetlasantéautravail,
maiségalementrenvoyerspécifiquement àlaprévention
desaccidents.
Del'avisduComité,uneformationdebaseenmatière
desécuritédevraitêtredélivréeavanttoutrecrutement
àborddesnaviresdepêche.
Letextedeladirectivedevraitégalementinclureune
formationàlaluttecontrel'incendie.
Cetarticledevraitégalementprévoirunedisposition
concernantleslangues,{cf.paragraphe3.4)
Touslesmarinspêcheursdevraientsuivreuncoursde
baseennatation.
3.6.Article13(dispositionsfinales)
Autroisièmeparagraphe,leComitéparitairepourles
problèmessociauxdanslapêchemaritimedoitêtrecité
parmilesinstitutionsquelaCommissioninforme.
3.7.Annexe1
(Prescriptionsminimalespourlesnaviresdepêcheutili­
séspourlapremièrefois)
3.7.1.(Chapitre4:Voies,moyensd'éva­
cuationetissuesdesecours)
Auparagraphe4.2,ilconvientderemplacerl'expression
«doiventdépendre»parl'expression «doiventêtre
déterminésenfonction».
3.7.2.(Chapitre 5:Détectionetlutte
contrel'incendie )
Ildevraitêtreétabliclairementdanscechapitrequ'au­
cunmatériauprésentantunrisquepourlasanténe
pourraêtreutilisé(parexemplel'amiante).
3.7.3.(Chapitre6:Ventilation deslieux
detravailfermés)
Aupremieralinéa,ilconvientdebifferl'expression
«comptetenudesméthodesdetravailetdescontraintes
physiquesimposéesauxmarinspêcheurs».
3.7.4.(Chapitre9:Planchers ,lambrissa­
ges,plafondsdeslocaux)
Danslapremièrephraseduparagraphe9.1,ilconvient
depréciserquelesplanchersdoiventégalementêtre
exemptsdemazout,huilesouautresagentspolluants
etneprésenteraucunobstacle. (!)JOn°L137du24.5.1986.

6.7.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C169/49
Cechapitredevraitégalementinclureunedisposition
envuedel'installationd'unsystèmedeventilation
adéquatlorsquecelaestpossible.
3.9.AnnexeIII
(Moyensdesauvetageetdesurvie)
3.9.1.(Chapitre 3:Radeauxetembarca­
tionsdesauvetage )
L'armementderadeauxetembarcations desauvetage
devraitinclureenoutre:
—desfuséeséclairantes,—unemetteur-recepteur portatif,
—uneradio.
3.9.2.L'annexeIIIdevraitcomporterégalementun
chapitrerelatifàl'entretien.
3.10.AnnexeIV(Équipementsdeprotectionindivi­
duelle)
3.10.1.Pourlestravauxeffectuéssurlepont,tousles
marinspêcheursdevraientporterdesgiletsdesauvetage
légers.
FaitaBruxelles,le29avril1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurlapropositiondedécisionduConseilrelativeàl'organisationdel'annéeeuropéenne
despersonnesâgéesetdelasolidaritéentrelesgénérations,1993(*)
(92/C169/16)
LeConseiladécidéle29janvier1992,deconsulter,conformément auxdispositionsdel'article
198duTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,leComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondesaffairessociales,familiales,del'éducationetdelaculture,chargéedepréparer
lestravauxenlamatière,aémissonavisle22avril1992(rapporteur :M.Roseingrave).
LeComitééconomiqueetsocial,aucoursdesa296esessionplénière(séancedu29avril
1992),aadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.Observationsgénérales
1.1.Danssonavisdu4juillet1990(2),leComité
réservaitunaccueilfavorableauProgrammed'action
communautaire enfaveurdespersonnesâgéesetsous­
crivaitàl'idéedeproclamerl'année1993comme
«Annéeeuropéennedespersonnesâgées».
1.2.Cettepropositionspécifiquemériteparconsé­
quentd'êtresoutenueetmiseenvaleur,enaccordavec
lesengagementsprisdanslecadredelaChartesociale
etduprogrammed'actionyafférentetenréponseàla
nécessitéquisefaitdeplusenpluspressanted'élaborer
desstratégiesdesoutienenfaveurdespersonnesâgéesenvuedeleurpermettredeparticiperentantque
«citoyens»àpartentièreàl'unioneuropéenneetde
leurgarantirdesdroitsfondamentaux etuneassistance
appropriée .
1.3.LeComitésuggèrequel'annéeeuropéennedes
personnesâgéessoitaxéesurunobjectifbiendéfini,à
savoir:lelancementdelaChartecommunautaire des
droitsfondamentaux despersonnesâgéesaccompagnée
d'unprogrammed'actioncomprenantdesmesurespour
promouvoirlasolidaritéentrelesgénérationsdestinéà
enassurerlamiseenœuvreetquipermettraitde
contrôlerl'efficacitédesobjectifsdel'année.Ilvade
soiqueceux-cin'auraientguèrederaisond'êtres'ils
devaientresterlettremorte.Unetellecharteetuntel
programmepourraients'inspirerdesarticles24et25
delaChartesocialeexistante,relatifsauxressourcesHJOn°C25du1.2.1992,p.5.
(2)JOn°C225,du10.9.1990.