ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)131
Vol.1979/0066

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)131 final
Bruxelles ,le21mars 1979
MODIFICATION DELAPROPOSITION DEDIRECTIVE
DUCONSEIL CONCERNANT LERAPPROCHEMENT DES
LEGISLATIONS DES ETATS MEMBRES RELATIVES
ALAPROTECTION DES TRAVAILLEURS EN
CAS D'INSOLVABILITE DEL'EMPLOYEUR
(Présentée par laCommission auConseil envertu
del'Article 149 .alinéa 2duTraité CEE )
" n?;
:,\\u • •
■ ...
C0M(79 )131 final

INTRODUCTION
1.LaCommission asoumisauConseil,le13avril1,978,uneproposition de
directiveconcernant lerapprochement deslégislations desEtatsmembres
relatives àlaprotection destravailleurs encasd'insolvabilité de
l'employeur (1).
2.LeComitééconomiqueetsocialadonné,le29novembre1978,sonavis
surcetteproposition dedirective (cf.Doc.CES1135(78)).
LeComitéapprouvel'objectifdelaproposition dedirective,quivise
àréglerplusefficacement ,indépendamment desdispositions dudroitde
lafailliteexistantes,laprotection destravailleurs encasd'insol­
vabilitédel'employeur.LeComitéfaitremarquerquelesrépercussions
del'insolvabilité del'employeursont,eneffet,particulièrement du­
respourlestravailleurs .Ilsperdentnonseulementleuremploi,mais
souventaussilescréancesimpayéespourlesquellesilsontdéjàef-
'fectuéleursprestations .
LeComitéestd'avisquecen'estpasuniquement dansl'optique ,destra­
vailleursqu'ilfautapprouverlaprotectionfinancière quepréconise
laproposition dedirective.Cetteprotection répondaussiauxintérêts/
desentreprises etdel'économiedanssonensemble.
LeComitéfaitobserverquedanslaplupartdesEtatsmembresquicon­
naissentdéjàdesmesuresallantdanslesensdelaproposition dedi­
rective,lesemployeurs sontlesseulsâfournirlesmoyensfinanciers .
LeComitépart,enoutre,duprincipe,quelesEtatsmembresontlapos­
sibilitéderecourirauxfondspublics.Lesemployeursdoiventcontri­
bueraufinancement;lespouvoirspublicset,éventuellement lestra­
vailleurs,peuventégalementyparticiper.LaCommission adonnéune
suitefavorable àcettedemande.
1)J.O.N°C135/2du9.6.1978

LeComitéestime,enoutre,qu'ilfaudraitlaisserauxEtatsmembres,le
soindepréciser,auniveaunational,dequellemanièreletravailleur
intéressédoitintroduiresademandedepaiement. -
LeParlementeuropéenaémissonavissurcetteproposition dedirecti­
ve,le17janvier1979.
LeParlementeuropéenapprouvel'initiativepriseparlaCommission,mais
proposeunesériedemodifications quiontpourbutd'assurerlaplus
largeprotectionpossibleauxtravailleurs encasd'insolvabilité de
l'employeur.LeParlements'estdoncprononcéenfaveurdelaprise ,en
considération detouteslescréancesdestravailleurs,aussibiende
cellesnéesavantl'insolvabilité del'employeurquedecellesnéesaprès
LaCommissionesttoutefoisd'avis,qu'ilfauttenircomptedufaitque
lagarantiederevenuenvisagéenécessiteradeseffortsfinancierscon­
sidérables,quidoivents'inscriredansdeslimitesraisonnables .Cela
!■ 'vautenparticulier pourlesEtatsmembresqui,jusqu'ici,n'ontja­
maismisuntelsystèmeenoeuvre.
Enoutre,l'article8delaproposition dedirectivepermetàtoutmo­
mentauxEtatsmembresd'appliqueroud'adopterdesdispositions plus
favorablesaux.travailleurs quecellesprévuesdanslaproposition de
directive. t..
' •/ s
Pourlesraisonsinvoquéesci-dessus,laCommissionsetrouveégalement
dansl'impossibilité d'approuverlaproposition contenuedanslaré­
solutionduParlementeuropéenprécitée,envuedemodifierl'article4,
pointa)(Relèvementdelalimiteinférieurefixéepourl'obligationde
prestation,quidevraitpasserde3à>6mois).
Laproposition demodification delaphraseintroductive del'article5
(Collaboration desgouvernements aveclespartenairessociauxenvuede
l'organisation,lefinancementetlefonctionnement desinstitutions de
garantie)aétéacceptéeparlaCommission.
Parailleurs,leParlementeuropéens'estprononcéenfaveurduseulfi­
nancementdesinstitutions degarantieparlesemployeurs.' LaCommission
esttoutefoisd'avis,qu'ilconvientdelaisserauxEtatsmembreslali­
bertédedéterminerunmodedefinancementquicorresponde àleurrégime

économiqueetsocio-politique .DansdeuxEtatsmembresuneparticipation
financièredestravailleurs existedéjà,quifonctionne àl'entièresa­
tisfactiondespartiesconcernées.
LeParlementaproposéuneadjonction,quipermetàl'institution dega­
rantiedeverserunacompte,dèsquel'insolvabilité del'employeura
étéétablie.Unesuitefavorable aétédonnéeàcettedemande.
Finalement,ilaétéproposéquelerapportsurl'étatd'application de
ladirectivedanslesEtatsmembresdestinéauConseil,soitégalement
transmisauParlementeuropéen,ainsiqu'ilestdemandédanslarésolu­
tionencequiconcernel'article10,parleParlementeuropéen.LaCom­
missionaacceptécetteproposition.

MODIFICATIONS ALAPROPOSITION D'UNEDIRECTIVE DUCONSEIL
concernant Lerapprochement deslégislations desEtatsmembresrelatives
àlaprotectiondestravailleurs encasd'insolvabilité del'employeur
/ ' "■ '
L'article3delaproposition -estremplacéparletextesuivant:
i r
LesEtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires afinquedesinstitu­
tionsdegarantieassurentlepaiementdescréancesimpayéesdestravail­
* •,leurs,néesavantlasurvenancedel'étatd'insolvabilité del'employeur.
Cescréancescomprennent :
a)inchangé
b)inchangé i
L'article5delaproposition estremplacéparletextesuivant:
LesEtatsmembres,encollaboration aveclespartiesauxconventions col­
lectives,prennentlesmesuresnécessairesafinquel'organisation,lefi'
nancementetlefonctionnement desinstitutions s'effectuent entenant
comptedesprincipessuivants:
a)inchangé 1
b)Lesemployeursdoiventcontribuer aufinancement ;Lespouvoirspublics
et,éventuellement lestravailleurs,peuventégalementyparticiper.
c)C'estlademandedutravailleurintéresséquifaitnaîtrel'obligation
)
depayerdel'institution.L'institutionpeutverserenacompte.La
demandeestrecevableàpartirdelasurvenancedel'insolvabilité et
doitêtreprésentéedansundélaidesixmois.',"•
d),inchangé -
e)inchangé . „
L'article10estremplacéparletextesuivant: -
LesEtatsmembrescommuniquent àlaCommission,danslesdix-huitmois
suivantl'expirationdudélaidedix-huitmoisprévuàl'article9ci-
dessus,touslesrenseignements pouvantluiêtreutilespourfairerap­
portauConseiletauParlementeuropéensurl'application de.laprésen­
tedirective.