Proposition de DÉCISION DU CONSEIL SUR LA POSITION DE LA COMMUNAUTÉ À L'ÉGARD DE LA CONSTITUTION D'UN COMITÉ CONSULTATIF PARITAIRE DEVANT FAIRE L'OBJET D'UNE DÉCISION DU CONSEIL D'ASSOCIATION INSTITUE PAR L'ACCORD EUROPÉEN CONCLU ENTRE LES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ET LA POLOGNE

(présentée par la Commission)

EXPOSÉ DES MOTIFS

1. L'Accord européen instituant une association entre les Communautés européennes et leurs Etats membres, d'une part, et la République de la Pologne, d'autre part, et entré en vigueur le 1er février 1994 stipule, à l'article 107, que le Conseil d'association peut décider de constituer tout autre comité ou organe propre à l'assister dans l'accomplissement de ses tâches.

2. Bien que la mise en place d'un mécanisme consultatif pour le dialogue entre les autorités régionales et locales des deux parties ne soit pas explicitement prévue par l'accord européen évoqué plus haut, la Commission propose qu'un Comité consultatif paritaire représentant les autorités régionales et locales des deux parties soit constitué par le Conseil d'association afin de répondre au vif intérêt manifesté à cet égard par les deux parties, représentées pour ce qui est de la Communauté, d'une part, par le Comité des régions et pour ce qui est de la Pologne, d'autre part, par le Comité de liaison polonais pour la coopération avec le Comité des régions des Communautés européennes.

3. Le Comité consultatif paritaire préconisé est destiné à constituer un forum de dialogue et de coopération entre les autorités régionales et locales de la Communauté et les autorités régionales (au niveau des voïvodies) et locales (au niveau des poviats et gminas) de la Pologne, ce qui peut contribuer de façon décisive au développement de leurs relations et à l'intégration en Europe. Le dialogue et la coopération contribueront à préparer les travaux futurs avec le Comité des Régions et l'adhésion à l'Union européenne; ils faciliteront l'échange d'informations sur les questions actuelles d'intérêt mutuel, en particulier l'état actuel de la politique régionale de l'UE et le processus d'adhésion; ils encourageront l'échange d'informations sur la mise en oeuvre concrète du principe de subsidiarité dans tous les aspects de la vie aux niveaux régional et local; ils permettront de traiter toute autre question pertinente proposée par l'une des parties, au fur et à mesure qu'elle se pose dans le cadre de la mise en oeuvre de l'accord européen et dans le cadre de la stratégie de préadhésion. Le Conseil d'association peut également consulter le Comité consultatif paritaire préconisé avant de prendre des décisions dans des domaines ayant manifestement des implications régionales. Toutefois, la consultation de ce Comité reste à la discrétion du Conseil d'association.

4. La mise en place du Comité consultatif paritaire préconisé n'a aucun impact financier sur le budget communautaire, les participants polonais étant responsables de leurs propres dépenses et les dépenses à la charge de la délégation de la Communauté étant couvertes par le budget du Comité des régions.

5. Le texte de la proposition de décision du Conseil sur la position devant être adoptée par la Communauté dans le cadre du Conseil d'association, conformément à l'article 2 paragraphe 1 de la décision du Conseil et de la Commission du 13 décembre 1993, relative à la conclusion de l'Accord européen mentionné plus haut, figure à l'annexe. Le Conseil est invité à adopter ce texte après consultation du Parlement européen.

2001/0059 (ACC)

Proposition de DÉCISION DU CONSEIL SUR LA POSITION DE LA COMMUNAUTÉ À L'ÉGARD DE LA CONSTITUTION D'UN COMITÉ CONSULTATIF PARITAIRE DEVANT FAIRE L'OBJET D'UNE DÉCISION DU CONSEIL D'ASSOCIATION INSTITUé PAR L'ACCORD EUROPÉEN CONCLU ENTRE LES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ET LA POLOGNE

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, le traité instituant la Communauté européenne du charbon et de l'acier et le traité instituant la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom),

vu l'article 300, paragraphe 2, deuxième et troisième tirets, du traité instituant la Communauté européenne,

vu l'article 2, paragraphe 1, de la décision du Conseil et de la Commission du 13 décembre 1993 relative à la conclusion de l'accord européen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la république de Pologne, d'autre part,

vu la proposition de la Commission,

considérant ce qui suit:

(1) L'article 107 de l'accord européen en cause stipule que le Conseil d'association peut décider de constituer tout autre comité ou organe propre à l'assister dans l'accomplissement de ses tâches.

(2) Le dialogue et la coopération entre les autorités régionales et locales de l'Union européenne et de la Pologne peuvent apporter une contribution importante à la pleine mise en oeuvre de l'accord européen.

(3) Il paraît opportun d'organiser cette coopération au niveau des membres du comité des régions des Communautés européennes et du comité de liaison polonais pour la coopération avec le comité des régions des Communautés européennes.

DÉCIDE:

La position devant être adoptée par la Communauté dans le cadre du Conseil d'association institué par l'article 102 de l'accord européen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la république de Pologne, d'autre part, à l'égard de la mise en oeuvre d'un comité consultatif paritaire sera fondée sur le projet de décision dudit Conseil d'association figurant en annexe à la présente décision.

Fait à Bruxelles, le

Par le Conseil

Le Président

ANNEXE

PROJET DE DÉCISION N° .../2000 DU CONSEIL D'ASSOCIATION ENTRE LES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ET LEURS ÉTATS MEMBRES, D'UNE PART, ET LA RÉPUBLIQUE DE POLOGNE, D'AUTRE PART,

modifiant, par l'institution d'un comité consultatif paritaire entre le Comité des Régions et le Comité de liaison polonais pour la coopération avec le Comité des Régions, la décision n° 1/94 arrêtant le règlement intérieur du Conseil d'association

le Conseil d'association,

vu l'accord européen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la république de Pologne, d'autre part [1] et notamment son article 107, considérant ce qui suit :

[1] JO L 348 du 31.12.1993, p. 2.

Le dialogue et la coopération entre les autorités régionales et locales de la Communauté européenne et celles de la Pologne peuvent apporter une contribution importante au développement de leurs relations et à l'intégration de l'Europe.

il paraît opportun d'organiser cette coopération au niveau du Comité des Régions, d'une part, et du Comité de liaison polonais pour la coopération avec le Comité des Régions, d'autre part, en instituant un comité consultatif paritaire.

il convient de modifier en conséquence le règlement intérieur du Conseil d'association, arrêté par la décision n° 1/94,

DÉCIDE:

Article premier

Le règlement intérieur du Conseil d'association est complété par les articles suivants:

«Article 18

Il est institué un comité consultatif paritaire (ci-après dénommé «le comité») chargé d'assister le Conseil d'association en vue de la promotion du dialogue et de la coopération entre les autorités régionales et locales de la Communauté européenne et les autorités régionales (au niveau des voïvodies) et locales (au niveau des poviats et des gminas) de Pologne. Ce dialogue et cette coopération visent en particulier ce qui suit:

1. préparer les voïvodies, poviats et gminas polonais à opérer dans le cadre de l'adhésion future à l'Union européenne;

2. préparer les autorités régionales (niveau des voïvodies) et locales (niveau des poviats et gminas) de Pologne à participer aux travaux du Comité des Régions après l'adhésion de la Pologne;

3. échanger des informations au sujet des questions actuelles d'intérêt mutuel, en particulier de l'état actuel de la politique régionale de la CE et du processus d'adhésion ainsi que de la préparation des voïvodies, poviats et gminas de Pologne à ces politiques;

4. encourager le dialogue structuré multilatéral entre a) les régions (voïvodies) et les autorités locales (poviats et gminas) de Pologne et b) les régions des États membres de l'UE, notamment par la constitution de réseaux dans des domaines spécifiques où les contacts et la coopération directs entre autorités régionales (voïvodies) et locales (poviats et gminas) de Pologne et celles des États membres de l'UE sont susceptibles de résoudre au mieux des problèmes particuliers;

5. fournir un échange régulier d'informations sur la coopération interrégionale entre autorités régionales (voïvodies) et locales (poviats et gminas) de Pologne et des États membres;

6. encourager l'échange d'expérience et de connaissances dans le domaine de la politique régionale et des interventions structurelles entre a) les autorités régionales (voïvodies) et locales (poviats et gminas) de Pologne b) et les autorités locales des États membres de l'UE, en particulier du savoir-faire et des techniques concernant la préparation des plans ou des stratégies de développement régional ou local et la meilleure utilisation des fonds structurels;

7. aider les autorités régionales (voïvodies) et locales (poviats et gminas) de Pologne par un échange d'informations sur la mise en oeuvre concrète du principe de subsidiarité dans tous les aspects de la vie aux niveaux régional et local;

8. traiter de toute autre question pertinente proposée par l'une ou l'autre des parties au fur et à mesure qu'elle se pose dans le cadre de la mise en oeuvre de l'accord européen et dans le cadre de la stratégie de préadhésion.

Article 19

Le comité se compose de huit représentants du Comité des Régions de la Communauté européenne, d'une part, et de huit représentants du Comité de liaison polonais pour la coopération avec le Comité des Régions, d'autre part. Un nombre équivalent de suppléants est désigné.

Le comité accomplit ses tâches sur sollicititation du Conseil d'association ou, en ce qui concerne la promotion du dialogue entre les collectivités régionales et locales, de sa propre initiative.

Le comité peut présenter des recommandations au Conseil d'association.

Le choix des membres s'opère de telle manière que le comité soit le reflet le plus fidèle possible de la composition des autorités régionales et locales tant dans la Communauté européenne qu'en Pologne.

Le comité arrête son règlement intérieur.

Le comité se réunit selon une périodicité qu'il détermine dans son règlement intérieur.

La présidence du comité est exercée conjointement par un membre du Comité des Régions des Communautés européennes et un membre du Comité de liaison polonais pour la coopération avec le Comité des Régions.

Article 20

Le Comité des Régions de la Communauté européenne, d'une part, et le Comité de liaison polonais pour la coopération avec le Comité des Régions, d'autre part, supportent respectivement les coûts résultants de leur participation aux réunions du comité en ce qui concerne les frais de personnel, les frais de voyage et les indemnités journalières ainsi que les frais de port et de télécommunications.

Les frais d'interprétation en réunion, de traduction et de reproduction des documents sont supportés par le Comité des Régions, à l'exception des frais d'interprétation et de traduction vers le polonais ou à partir du polonais, qui sont pris en charge par le Comité de liaison polonais pour la coopération avec le Comité des Régions.

Les frais afférents à l'organisation pratique des réunions sont pris en charge par la partie qui accueille les réunions.»

Article 2

La présente décision entre en vigueur le premier jour du deuxième mois suivant la date de son adoption.

Fait à Bruxelles, le

Par le Conseil d'association

Le président

Les secrétaires

Pour la partie polonaise

Pour l'Union européenne