ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1155
Vol.1974/0185

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)1155 final
Bruxelles,le17juillet1974
AHEPASPUBLIER
AVISDELACOMMISSION
du17juillet1974
concernantlesprojetsdedispositions d'application desarticles
11à13deladirectiveduConseil72/159/CEE»du17avril1972,
communiquésparlegouvernement français*
C0M(74)1155final

AVIS DELACOMMISSION
du17juillet 1974
concernant lesprojets dedispositions d'application desarticles 11à13de
ladirective duConseil 72/l59/C2S fdu17avril 1972 »communiqués parle
gouvernement français .
Conformément auxdispositions del'article 17»'para-graphe 1dela .directive du
Conseil n°72/l59/C23concernant lamodernisation desexploitations agricoles
legouvernement français acommuniqué le14mai1974 lesprojets suivants de
dispositions d'application desarticles 11à13deladite directive .
–Décret aooordant divers avantages financiers dans lespérimètres d'irri­
gation etderemembrement répondant àoertaines conditions d'amélioration
desstructures d'exploitation ;
–Arrêté interministériel d'application dudéoret acoordant divers
avantages financiers dans lespérimètres d'irrigation etderemembrement
répondant àcertaines conditions d'amélioration desstructures d'exploitation ;
–Arrêté précisant lesconditions d'application dudécret n°74-129 du
20février 1974 »enoequiooncerne lesaides àlatenue d'unecomptabilité
degestion dans lesexploitations agricoles etlesaides de^démarragejà _j/
"Certaines formes degroupements enagriculture .
Après avoir consulté leComité permanent desstructures agricoles (77ème
réunion du17juin 1974 )laCommission émet ,conformément àl'article 17,.para-;
graphe ~3de'Tà'direbtive' duCOnSellTr ^7"2/l59/CEE,' l'avîs "suivant surlesprojet »
communiqués ": ;
I.Décret acoordant divers avantages financiers dans lespérimètres d'irrigation
etderemembrement répondant àoertaines conditions d'amélioration des
structures d'exploitation ,etarrêté d'application decedécret .
•A

-2-
1#Articlepremierdudécretetarticlepremierdel'arrêtéconjointement
;v-.avecl'article6dudécretetl'article3del'arrêté»
1,1»L'articlepremierdudécretprévoitquedanslespérimètresd'irri­
gationetderemembrement ,lamodernisation desexploitations agri­
colespeutêtreencouragéesoitsouslaformed'aidesindividuelles
àlacessationd'activitéagricoledeschefsd'exploitations ainsi
qu'àlamodernisation desexploitations ,conformément auxdisposi­
tionsdudécretn*74-129,soitsouslaformed'uneprimedemoder­
nisationdecaractèrecollectif »Cettedernièreconsisteenune
aidesupplémentaire autitredestravauxderemembrement oudes
installations collectivesd'irrigationet,envertudel'article6
dudécret,ellenepeutêtreaccordéequesi,danslescinqans
suivantl'approbation duprojetderemembrement oud'irrigation ,
lesexploitations dontleplandedéveloppement aétédéclaré
recevabledétiennent40$aumoinsdelasurfaceagricoleutilisée
dupérimètreousi70$delasurfaceagricoleutiliséeestdétenue
pardesexploitations assurantàchaqueunitédemain-d'oeuvreun
revenudutravailaumoinségalaurevenuderéférence,définien
application dudécretn*74-129#Lesexploitations quin'ontpas
réaliséd'investissements suffisamment importantsnipujustifierla
présentation d'unplandedéveloppement ,maissontenmesurede
prouverque,parsuited'agrandissements oudegainsdeproductivité ,
ellessontdésormaisenmesured'assurerlerevenuderéférence,sont
assimiléesauxexploitations dontleplandedéveloppement aété
déclarérecevable.
Auxtermesdel'articlepremierdel'arrêté,lamiseenoeuvredes
encouragements mentionnés nepeutsefairequ'aprèsapprobation
parleMinistredel'agricultureetduDéveloppement Rural,d'un
programmeprésentépourchaquepérimètrederemembrement oud'irri­
gation»
1»2«Auxtermesdel'article13paragraphe 1deladirectiven*72/l59/CEE,
lesEtatsmembressonttenus,auxfinsdelamodernisation desexploi­
tationsagricolesdanslecadred'unprojetderemembrement ou
d'irrigation,d'instaurerunrégimeparticulierd'aidescomportant
desincitations supplémentaires àlamodernisation desexploitations
viséesauxarticles2et4deladirectiveouàlacessationd'activi­
tésagricolesdanslecadreduprojetmentionné »
•••/•••

Aulieu d'acoorder cesincitations supplémentaires ,lesEtats membres
peuvent aussi adapter leurs mesures demanière àencourager lesprojets
deremembrement oud'irrigation prévoyant qu'àleur achèvement 40$
aumoins delasuperficie sera détenue parlesexploitations dont le
plan dedéveloppement estapprouvé ,ouque70%decette superficie
sera mise envaleur paroles exploitations correspondant aux *olsjeotifs de
développement visés àl'artiole 4»paragraphe 1.
L'artiole 13paragraphe 2dispose^que laCommunauté partioipe auxdépenses
engagées parlesEtats membres pour lesprojets deremembrement ou
d'irrigation quiremplissent lesconditions susvisées .Enoutre ,
l'article 19,paragraphe ~2deladirective prévoit queleremboursement des
dépenses estcaloulé enfonction delaeurfaoe agricole exploitée
après l'achèvement duprojet ,pardesexploitations dont leplan de
développement aétéapprouvé.'
y
1.3.L'article 13paragraphe 1deladirective vise essentiellement àinciter .
lesEtats membres ,ainsi quelesexploitants ooncernés ,àùtiliser les
projets globaux d'amélioration structurelle tels qu%n projet de
renembrement oud'irrigation collective aux fins delamodernisation
desexploitations agriooles situées dans larégion considérée .La
Commission estime quelesdeux mesures prévues auchoix àl'article
premier dudéoret s'insèrent dans oecadre etpermettent enprincipe
decontribuer àlaréalisation del'objectif del'artiole 13,"paragraphe 1.
Aoetégard elle estime également que lesEtats membres onttoute
liberté d4appliquer parallèlement lesdeux mesures d'encouragement
visées àl'artiole 13paragraphe 1deladirective oud'opter pour l'uneou
l'autre enfonction descaractéristiques structurelles duprojet de
remembrement oud'irrigation oonsidéré.'
\
\

4
<
Néanmoins,laCommissionfaitobservercequisuits
L'article13paragraphe 2deladirectivedisposequelaCommunauté
participenotammentauxdépenseseffectuéespourdesprojets
àl'achèvementdesquelsaumoins40$delasuperficieagricole
estmiseenvaleurpardesexploitations dontleplandedévelop­
pementestapprouvé,lemontantdelaparticipation financière
delaCommunautéétantproportionnel àcettesuperficie *Par
conséquent,nepeut3trepriseenconsidération quelasuperficie
desexploitations quionteffectivement présentéunplande
développement ,mêmesiceplan"se■borne"àprévoir1'agrandissement
delasuperficiedel'exploitation ouàdémontrerlesconséquences
d'ordreéconomiqueduprojetderemembrement oud'irrigationpour
l'exploitation *Acetégard,ilconvientdesoulignerquel'article
8paragraphe 1a)deladirectiveprévoitexpressémentlapossibilité
qu'unplandedéveloppement viseexclusivement àl'agrandissement
delasuperficiedel'exploitation ,sansinvestissements connexes*
Iln'envaautrementquedanslesecondoasprévuàl'article13,
paragraphe 2deladirective *Danscettehypothèse,ilsuffitqu'après
l'achèvementduremembrement oudel'irrigation,fOfodelasuperficie
soientmisesenvaleurpardesexploitations répondantauxobjectifs
dedéveloppement visésàl'article4paragraphe 1deladireotive*
Danscecas,laparticipation financièredelaCommunautén'estpas
subordonnéeàlaprésentation deplansdedéveloppement *
•••/•••

LaCommissionconstatedoncquedanslecadredelapremièrepossibilité
deremboursement parleFEOGA,sectionorientation ,prévueàl'article13
paragraphe2deladireotiven#72/l59/CEE,seulssontprisenconsidéra­
tionlesprojetsderemembrement oud'irrigationàl'achèvementdesquels
aumoins40$delasuperficiesontappelésàêtremisenvaleurpardes
exploitations ayantprésentéunplandedéveloppement ausensdel'article
4deladirective.Ilenvademêmepourlasuperficieentrantenligne
decomptepourlecalculdumontantdelaparticipation financière ,visée
àl'article19paragraphe 2deladitedireotive »
Article5dudécretetarticle2del'arrêté
2.1,Conformément àl'article5dudécretconjointement avecl'article2de
l'arrêté,uneaideparticulière àlamodernisation d'unmontantde20$
aumaximumdescoûtsd'investissement ,avecunplafondde25.000Fpour
autantquecescoûtsatteignent50,000Faumoins,peutêtreaccordée
danslecadredesaidesindividuelles prévuesàl'articlepremierdu
décretauxexploitations quimettentenoeuvreunplandedéveloppement .
L'aiden'estaccordéequ'auxchefsd'exploitation qui,comptetenu
d'unerémunération correspondant ausalaireminimuminterprofessionnel
decroissance (SMIC)ainsiquedessubventionsetprêtsàtauxbonifiés
accordésenapplication dudécretn*74-129»enregistrent desdéficits,
o'est-à-direéprouventdesdifficultésfinancières aucoursdescinq
premièresannéesderéalisation duplandedéveloppement ,
2.2,Commeilaétéexposésouslepoint1,2ci-dessus,l'objectifdel'article
13paragraphe 1deladirectiveconsisteàencouragertoutparticulièrement
lamodernisation d'exploitations agricolesdanslecadredelaréalisation
deprojetsderemembrement oud'irrigation.Aussi,leBEtatsmembres
sont-ilstenusdeprévoiruneincitationfinancièresupplémentaire pour
lamodernisation desexploitations ,incitationquiseraaccordée,en
plusdesaidesviséesàl'article8deladirective,àtoutesles
exploitations quimettentenoeuvreunplandedéveloppement àl'occa­
siondelaréalisation detelsprojets,
LaCommissionestimetoutefoisquel'aideàlamodernisation prévue
àl'article5ôLudécretetàl'article2del'arrêtéperddansline
largemesuresoncaractèredevéritableincitationfinancièresupplé­
mentairelorsquecetteaideestoonçueessentiellement commeune
mesuresocialeetqu'aucunchefd'exploitation envisageant deprésenter
unplandedéveloppement n'estassuréd'obtenireffectivement cette
aideparticulière àlamodernisation .

LaCommissionconstateenconséquenoe,quel'article5décret
etenparticulierl'artiole2del'arrêténeremplissentpasles
conditionsdel'article13paragraphe 1>premiertiretdela
direotive.
Article3dudécret
3»1«"L'article3'paragraphe 2dudécretprévoitquelesprojetsderemem­
brementetd'irrigationquiontétéoommencésavantl'entréeen
vigueurdudécretentrentaussienlignedecomptepourl'octroi
deçaidesparticulières .
LaCommissionsoulignenotamment)dansl'optiquedeladeuxième
possibilitéprévueàl'article13paragraphe 2deladirective,
queseulspeuventStrejpisenconsidération pouruneparticipation
financièredelaCommunauté,lesprojetsderemembrement ou
d'irrigationdontlamiseenoeuvreacommencéaprèsl'entréeenvigueurde
lAdirective.
Arrêtépreoisantlesconditionsd'application dudéoretn#72-129du
20février1974»encequiconcernelesaidesàlatenued'une
comptabilité degestionetlesaidesdedémarrageàoertainesformesde
groupements enagriculture .
ArticieB.1erà4de.l'arrêté :
Lesarticles1erà4del'arrStéquiprécisentlesconditionsparticulières
d'ootroid'uneaideàl'instauration d'unecomptabilité ausensde
l'article11deladireotive,n'appellentauouneremarqueparticulière .
Article5del'arrêté
2.1«vL'artiole5del'arrêtéprévoitl'octroid'uneaidededémarrageaux
groupementsagrioolesd'exploitation encommunreconnus,auxgroupements
.pastoraux,auxcoopérativesd'utilisation dematérielagricoleetaux
coopératives d'exploitation agrééesdontlareoonnaiâsanoe est
intervenuepostérieurement au19avril1972»'

-7-
2.2»Aux"termesdel'article12deladirective,lesEtatsmembres
sonttenusd'accorderuneaidededémarrageauxgroupements
reconnusayantpourbutl'entraideentreexploitations ,une
utilisation encommunplusrationnelle dumatérielagricole
ouuneexploitation encommun.
2.3.LaCommissionconstatequel'article5del'arrêtéprévoitcertes
uneaidededémarrageenfaveurdesgroupements ayantpourbut
l'utilisation encommunplusrationnelle dematérielagricole
et1'exploitation encommun,maisàl'exclusiondesgroupements
reconnusayantpourbutl'entraideentreexploitations ,mentionnés
àl'article12.
Elleconstateparconséquent ,quel'article5dudécretneremplit
pasintégralement lesconditions del'article12.deladirective.
Audemeurant,ellefaitremarquerqueseulespeuvententreren
lignedecomptepourbénéficierd'unremboursement duFEOGA,
sectionOrientation ,lesaidesdedémarragequiontétéaccordées
auxgroupements agrééspostérieurement àladated'entréeenvigueur
desdispositions nationalesd'application deladirective.
3.Article6del'arrêté
3.1.L'article6del'arrêtéprévoitquel'aidededémarrageprévue
peutégalementêtreaccordéeauxgroupementsagricolesd'exploi­
tationencommunreconnusconstituésàpartird'uneexploitation
unique.
3.2.LaCommissionfaitobserverqueseulespeuventêtreprisesenconsi­
dérationpouruneparticipation financière delaCommunautélesaides
dedémarrageaooordéesàdesgroupements quiontétéconstituésà
partirdeplusieursexploitations indépendantes .
•••/•••

-8-
Conclusions
AprèsavoirexaminéBilesprojetscommuniquésétaientconformesàla
directiven*72/l59/CEE,etcomptetenudesobjectifsdecelle-ci
ainsiqueduliennécessaireentrelesdifférentes mesures,la
Commission conclutt
-quel'article5dudécretaccordantdiversavantagesfinanciersdans
lespérimètresd'irrigationetderemembrement répondantàcertaines
conditionsd'amélioration desstructuresd'exploitations ,ainsique
l'article2de1'arrêtéd'application decedécret,devraientêtre
adaptésàl'article13paragraphe 1premiertiretdeladirective,de
manièretellequ'uneaidefinancièresupplémentaire soitprévueàtitre
d'encouragement pourtouteslesexploitations agricolesmodernisées
conformément auxarticles2et4deladireotivelorsdel'exécution
d'unprogrammed'irrigation ouderemembrement ;
-quel'article5del'arrêtéprécisantlesconditionsd'application du
décretn°74-129du20février1974»«ncequiconcernelesaidesàla
tenued'unecomptabilité degestionetlesaidesdedémarrageà
certainesformesdegroupements enagriculturedevraitêtreadaptéà
l'article12deladirectivedemanièretellequel'octroid'uneaide
dedémarragesoitégalementprévupourlesgroupements reconnusd'entrai­
deentreexploitations .
Comptetenudesprésentesconclusions ,laCommissionestimequelesprojets
communiqués dedispositions d'application desarticles11à13deladirec­
tive72/l59/CEEneremplissentpasencorelesconditionsd'uneparticipa­
tionfinancière delaCommunauté.
Pourlesurplus,laCommissionrenvoieàsonavisdu16mai1973(COM/73/762).
Bruxelles,le17juillet1974
ParlaCommission
LePrésident
(s)FrançoiB-XAvier .ORTOLI