ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)191
Vol.1981/0074

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COM(81)191 final
Bruxelles,!o22avril1981
DOCUMENT INTERNECPM
p>pc
CQMM'JNAUTRS RUROPRRNMG3
NEGOCIATIONS D'ADHESION DEL'ESPAGNE
PROPOSITIONS CONCERNANT LESTRANSPORTS
(Communication delaCommission auConseil)
«y
CQM(81)191final

INTRODUCTION
1.Laprésentecommunication concerneLesdérogationssouhaitéesparL'Espagne
auprincipedeL'adoptionparcepaysdeL'acquiscommunautaire dansLedomaine
destransports.ELLereproduitLesréponsesqui,seLonLaCommission,devraient
êtrefourniesauxdemandesdedérogationtemporaire'queL'Espagneaintroduites
àcetégardaucoursdesnégociations d'adhésion.
2.L'EspagneaexposéLecontenudecesdemandesdanssesdécLarations du
3.12.1979(1),du22.4.1980(2)etdu3.11.1980(3).AunombrededixàL'origine,
eLLesontétéramenéesàtroisàLasuited'uncertainnombrederéunions
techniques.•v
*>
3.LesdemandesespagnoLesportentparconséquentsurLestroisactesrégle­
mentairessuivants :
RègLement(CEE)n°1463/70duConseiL,du20juiLLet1970,concernant L'introduc­
tiond'unappareiLdecontrôLedansLedomainedestransportsparroute;
RègLement(CEE)n°117/66duConseiL,du28juiLLet1966,concernant L'introduc­
tionderègLescommunespourLestransportsinternationaux devoyageursparroute
effectuésparautocarsetparautobus;
RègLement(CEE)n°1191/69duConseil,du26juin1969,relatifàL'actiondes
Etatsmembresenmatièred'obligationsinhérentes àlanotiondeservicepublic
dansledomainedestransportsparchemindefer,parrouteetparvoienavigable.
ILconvientdesoulignerque,dans'sesdéclarations,l'Espagnen'apas
préciséLaduréeexactedesdérogations qu'ellesouhaitaitobtenir.
4.LaCommunautéestinvitéeàprésentàseprononcersurlecontenudes
demandesdeL'Espagne.
5.L'Espagnen'afourniaucuneprécisionsurLesdélaisd'application maiselle
s'estengagée,ausujetdurèglementn°1463/70(tachygraphe),àL'occasion
desréunionstechniquesquisesontdérouléesentreexpertsespagnolset
.«*/...
(1)C0NF-E20/79
(2)C0NF-E22/80
(3)C0NF-E55/80 -,

fonctionnaires de._laCommissionetdanssadéclaration du16.3.1981,àélaborer
unprogrammedecréationdecentresd'étalonnageetd'installation destachygra­
phes.LesservicesdelaCommissionontindiquépourleurpartqu'ilsétaient
disposésàprêterauxautoritésespagnoles àMadriduneassistancetechniquedans
l'élaboration d'unprogrammeefficace.
6.Ilyalieudefaireremarquerquecespropositions sontformulées en
fonctiondel'acquiscommunautaire existantetqu'ellesnepréjugentdoncen
aucunefaçondesmesuresquelaCommunautépourraitarrêterdansledomaine
destransportsetquiappartiendraient doncnaturellement àcetacquisdès
leuradoption.
A
PROPOSITIONS SPECIFIQUES
Lesparagraphes reproduits ci-dessous exposentsuccessivement lapositionde
l'Espagneausujetdestroisactespourlesquelsunedérogation temporaire aété
souhaitée,lesargumentsfournisparcepayset,ensuite,laproposition dela
Commission .
I.Règlement (CEE)n°1465/70duConseil,du20juillet1970,concernant
l'introduction d'unappareildecontrôledansledomainedestransports parroute
a)Positiondel'Espagne
Lesautoritésespagnoles prévoient desproblèmesconcernanttantlacréation
descentresd'étalonnage nécessaires pour^certifierl'installation etlefonctionne­
mentconformesdestachygraphes etenassurerlescellement,quel'installation des
tachygraphes danslesvéhiculesexistants.Ellesréalisentactuellement uneétude
technique,dontlesconclusions serontpubliéesprochainement ,surlecalendrier
nécessaire pourmeneràbiencetteopération.Lorsdelaréuniontechniquequ'ils
onteueaveclesservicesdelaCommission,le11mars1981,lesreprésentants
espagnolsontsoulignéleurvolontéd'assurer,dèsladatedel'adhésion,l'instal­
lationetl'utilisation detachygraphes danslesvéhiculesneufs,danslesvéhicules
effectuant destransportsinternationaux etdanslesvéhiculestransportant des
substances dangereuses .

b)Proposition deLaCommission
LaCommissionproposequel'Espagnemetteenoeuvre,dèsl'adhésion,les
A
règlescommunautaires applicables auxappareilsd'enregistrement pourcequi
concernelesvéhiculesneufs,lesvéhiculeseffectuantdestransportsinternatio­
nauxetlesvéhiculestransportant dessubstancesdangereuses .
Pourlesautresvéhicules,laCommission-proposequelademandededéroga­
tiontemporaireintroduiteparl'Espagnesoitacceptéeenprincipe.Cettedéroga­
tionseraittoutefoisdebrèvedurée,commecelaaétéLecas.JLorsdesadhésions
précédentes.C'estpourquoi,LaCommissionsuggèrequelesappareilsd'enregistre­
mentsoientadoptésdanslestroisansquisuiventladated'adhésion,cequi
accorderait àl'Espagneundélaisuffisantpourmettreenoeuvreunprogramme
exhaustifportantsurl'ensembledesproblèmesjuridiquesettechniquesposéspar
Lacréationd'ateliersd'étalonnagedesmatérielsd'enregistrement ,surtoutsi
l'élaboration deceprogrammecommençaitimmédiatement .LaCommissionsouhaiterait
quel'Espagnesoitinvitéeàfourniràlaconférencedesprécisionssurceprogramme

-3-
avantquelaphasefinaledeconfirmation deLadérogation nesoitatteinte.Ses
servicessontprêtsàfourniruneassistancetechniqueauxautoritésespagnoles à
Madriddansl'élaboration duprogrammeconsidéré.
•r*
Α
II.Règlement (CEE)n°117/66duConseil,du28juillet1966,concernantl'introduction .
derèglescommunespourlestransports "internationaux devoyageursparroute
effectuésparautocarsetparautobus
a)Positiondel'Espagne
Danssadéclaration du16mars1981,l'Espagnefêriiremarquerqu'ungrand
nombredesesressortissants travaillent etviventhorsdesonterritorire etqu'elle
accueille unfluxtouristique important.L'Espagnecraintainsiquelesentreprises
detransportexerçantleuractivitédanslespaysdanslesquelsviventlestravail­
leursmigrantsespagnolsetdesquelslestouristes serendentenEspagnebénéfi­
cientd'untrèsnetavantageconcurrentiel .L'entréeenvigueurdelaréglementa­
tioncommunautaire dèsl'adhésioncréeraitunesituationtoutenouvellequiexige
unprocessusd'adaptation devantgarantirauxentreprises espagnoles unaccèsau
marchésurunpiedd'égalité.Or,enraisondesoncoûtetdesacomplexité,ce
processusderestructuration demandeuncertaintemps.Lesactivitésdetransport
espagnolesdevronts'adapteràdenouvellesstructures demarché.Ilfaudracréer
unréseaudeservicesauxiliaires etconcluredescontrats.Ilfaudraréorganiser
aussicertainsservicesréguliersassurésentrelescentres -urbainsespagnolset
d'autresrégionseuropéennes,afindepouvoirfairefaceàlaconcurrence etmain­
tenirlarentabilité desservicesoccasionnels considérés .
»^
L'Espagneprendratouteslesmesuresquis'imposentaucoursdelapériode
s'étendantjusqu'àladatedel'adhésionmaisestimenéanmoinsqu'ilconvientde
prévoirunebrèvepériodedetransition.
b)Proposition delaCommission
LaCommissiontientàréaffirmerqu'àsonavislalibéralisation des
servicesoccasionnelstellequ'elleestprévueparlesdispositions del'article5
durèglement(CEE)n°177/66duConseildu28juillet1966danssonparagraphe 2,
alinéasa)etb),nedevraitpasêtredenatureà."provoquerdegravesdistorsions
dansl'exécutiondesservicesréguliersinternationaux devoyageursquelestranspor­
teursespagnolseffectuent àl'heureactuelle".
•••/■ *
* «

LaCommissionnepartagedoncpasl'avisdeladélégationespagnole
concernant lalibéralisation desservicesoccasionnels .
1.LaCommissiontienttoutd'abordàsoulignerquel'application,depuis
quatorzeans,desditesmesuresdelibéralisation n'ajamaisengendrédedifficultés
dansl'exécutiondesservicesréguliersauniveaudelaCommunauté.
2.Elleattireégalementl'attentionsurlefaitquelesservicesàcaractère
touristique sont,engrandemajorité,descircuitsàportesfermées,c'est-à-dire
desservicesexécutésaumoyendumêmevéhiculetransportant surtoutletrajetle
mêmegroupedevoyageursetleramenantauLieudedépart«anspossibilité depren­
dreoudedéposerdesvoyageursencoursderoute.
LesEtatsmembresItalieetGrècesont,commel'Espagne,.despays
exportateurs demain-d'oeuvre etreceveursdetouristes.Maisnil'Italie,en1966,
nilaGrèce,lorsdesonadhésionàlaCommunauté,n'ontobtenuunepériodede
transition avantlalibéralisation desservicesoccasionnels .
Vulasituationcomparable del'ItalieetdelaGrèce,vulesexpériences
quiontétéfaitesavecl'application immédiatedurèglementn°117/66/CEEdans
cesdeuxpays,laCommissionestimequelesservicesoccasionnels nesemblentpas
êtreenmesuredeprovoquerde"gravesdistorsions "danslesservicesréguliers
internationaux .
3.Parailleurs,ilestàmentionnerquelerèglementn°117/66/CEEnepermet
pasd'effectuersouslerégimedesservicesoccasionnels destransports.de travail­
leursmigrants,quisontenfaitdestransportsréguliers.Sitelestlecas,une
autorisation estnécessaireetcelle-cinepeutêtredélivréequed'uncommun
accordparlesEtatssurleterritoiredesquelslesvoyageurssontprisencharge
etdéposés.
Parconséquent,laCommissionconsidèrequ'iln'yapaslieud'envisager
unedérogationtemporaireenfaveurdel'Espagneconcernantcerèglement.

-5-
III.Règlement (CEE)n°1191/69duConseil,du26juin1969,relatifàL'actiondes
Etatsmembresenmatièred'obligations inhérentes àlanotiondeservicepublic
dansledomainedestransports parchemindefer,parrouteetparvoienavigable
a)Positiondel'Espagne
L'Espagneacceptel'entréeenvigueurdecetteréglementation dèsla
datedel'adhésion.Encequiconcernesonapplication,toutefois,elleestime
qu'unlégerdélaiseranécessaire pourpermettre auxautoritésespagnoles de
publiersuffisamment àl'avancelalistedesobligations deservicepublicqui,
àleuravis,doiventêtremaintenues pourpréserver Lerçiveaudesservicesde
transportetimputersurLebudgetnational Lemontantdescompensations quidoi-
*
ventêtreverséespourcesobligations .
b)Proposition delaCommission
LaCommission admetLavaliditédecesarguments maisestimequeLes
autoritésespagnoles devraientarrêterdèsàprésentlesdécisionsetmesures
relatives àlasuppression ouaumaintiendeservices,cequileurpermettrait
d'imputerLemontantdescompensations surlepremierbudgetnationalprésenté
aprèsl'adhésionetd'appliquerintégralement laréglementation considérée un
anaprèscetteadhésion.
C'estpourquoi,LaCommission proposequeL'Espagnebénéficied'une
dérogationd'unanencequiconcerneL'application duprésentrèglement.