ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)71
Vol.1982/0028

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
Proposition modifiéededirective duConseil
relative àcertaines mesuresvisantàpromouvoir ledéveloppement
dutraficcombiné
(présentéeparlaCommission auConseilenvertu
del'article149-alinéa2duTraitéC.E.E.),COM(82)71 final
Bruxelles-le25février1982
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COM(82)71final.

EXPOSEDESMOTIFS
1.Le22décembre1980laCommission aprésenteauConseiluneproposition
dedirectiverelative àcertaines mesuresvisantàpromouvoir ledévelop­
pementdutraficcombiné.(1)
2.Aucoursdelasessiondu18septembre 1981leParlement européen a
exprimésonavisfavorable àlaproposition dedirective endemandant
toutefois,parvoied'amendement,quecertainesmodifications soient
apportées autexte.
Aprèsunexamenapprofondi desmodifications demandéesparleParlement,
laCommission aestiméopportundemodifiersaproposition initialeen
acceptantcertainsamendements .
3.Laproposition ci-jointeconcrétise cetteintention.
4.Lesmodifications que.laCommission apporteàsaproposition visent
essentiellement lesréférencesjuridiques destextesdéjàadoptéspar
leConseilenlamatière,lapossibilité d'élaborerunenouvelledi-.
rectivespécifique pourlanavigation maritimeetlestransports aériens
■etlapossibilité d'insérerlesyndicatdupersonnel destransports dansle
Comitéquidoitassiste^laCommission dansledéveloppement delapolitique
communedestransports pourletraficcombiné.
5.Cesmodifications apportées àlapropositioninitialesontsusceptibles
decontribuer àunmeilleurdéveloppement dumarchédestransports combinés.
(1)Doc.C0M(80)796finaldu5.12.1980

1erconsidérant
PuisqueleConseiladéjàadoptédeuxdirectives erimatièredetransports
combinés(directives 75/130/CEEet79/5/CEE)ilsembleopportundefaire
figurerlaréférencedecestextesdanslepremierconsidérant sansmodifier
lepréambule.
3èmeconsidérant (nouveau)
I
L'inclusiondanslechampd'applicationdeladirectivedestransportscombinés
parvoieaérienneetmaritimeàl'intérieurdelaCommunauté nepeutpasêtre
résolueparunesimpleextensiondestextes.Lesparticularités decesmodes
detransportdemandentdefaireunedirectiveadhoc.
5èmeconsidérant
Ilesteneffetsuperfludefaireappelàla"reconnaissance descaractéristi­
quesdutraficcombiné"pourassurerdesmesuresdedéveloppement dutransport
combiné,carcettetechniqueestactuellement largementconnue.
I
9èmeconsidérant
Ilestopportundefaireuneréférencespécifiqueauxdifficultés quepourraient
rencontreraufranchissement desfrontièreslestransportscombinéssilesEtats
membresneprennentpasdesmesurespropresàaccélérerlesopérationsquifa­
cilitentcespassages.
Article3(nouveauparagraphe 3)
Ilpourraits'avérerutiledeprolongercedélaisilesvéhiculesaffectés
exclusivement àlatractionroutièrenesontpasennombresuffisantpour
assurerundéveloppement harmonieuxdumarchédestransportscombinés.

Article 9(nouveau paragraphe 2)
ILest eneffet utile dediffuser cerapport également auParlement européen
compte tenu del'importance économique etpolitique que revêt ledéveloppement
decette technique detransport .
Article 10paragraphe 2
L'inclusion dans leComité dusyndicat dupersonnel destransports permet
eneffet d'assurer uneplus longue collaboration sociale ,économique et
politique àlaréalisation destâches attribuées auComité .

Proposition modifiée dedirective duConseilrelative àcertaines
mesuresvisantàpromouvoir ledéveloppement dutraficcombiné
Proposition dedirectiveexistante
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituant laCommunauté économi­
queeuropéenne,etnotamment sonarticle75,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen^'
I
vul'avisduComitééconomique Jetsocial,
considérant queledéveloppement dutransport
combinérelèvedel'intérêtgénéral;qu'une
expansion,aussigrandequepossible,decetra­
ficsurdesrelationsappropriées contribue à
désengorger lesrouteset,decefaitmêmeà
améliorer lasécuritéroutièreetl'environne­
ment;qu'unecombinaison desavantagesspécifi­
quesàplusieurs modesdetransportestdans
l'intérêtéconomique aussibiendeschargeurs
quedesentreprises detransport;qu'unepar­
ticipation accruedutransport combinéaumarché
peutfaciliterl'assainissement desentreprises
ferroviaires ;qu'ilestenfinimportant quecette
évolutionsoitplacéedanslecadredesproblèmes
énergétiques etdeleursrépercussions surl'éco­
nomiedestransports;
Considérant quelesdifférentes techniques dutra­
ficcombinéontconnuaucoursdesdernières années
uneprogression remarquable ;quelestauxd'accrois­
sementactuelstantceuxdutraficdeconteneurs que
duferroutage sontdéjàimpressionnants ;quelaten­
dancepositiveneselimitepasàlacoopération
rail/routemaisqu'elles'étendégalement àlanavi­
gationintérieure,notamment rhénane; "u.,-Modifications proposées
inchange
Considérant quel'effetpilotedeladi­
rective75/130/CEE(1)modifiéeparla
directive 79/5/CEE(2)doitêtreconsi­
dérécommeunélémentpositifpourle
développement dutransport combiné,qu'il
convientdèslorsdeprendred'autres
mesurespourassurerlapoursuite dece
développement quirelèvedésormais de•
l'intérêtgénéral;
Resteinchangéàpartirdeladeuxième
lignec.à.d.;qu'uneexpansion,aussi
grandequepossible,decetraficl'économiedestransport s-
considérant queletraficcombinefai­
santappelauxtransports maritimes,y
incluslescar-ferryetaériensrevêt,
luiaussiuneimportance croissante et
qu'ilconvientdelepromouvoir,dans
lesplusbrefsdélais,enleréglementant
parlavoied'unenouvelledirectivespé­
cifique;
<1>J.O.n.L"48du22.2.1975,p..-31
(2)J.O.n.L5du9.1.1979,p.33

-2- -2-
considérant,quecetteévolutionpourrait
êtreencoreplusaccentuéesiletraficcom­
binéétait,d'unepart,libérédecertaines
restrictions administratives et,d'autrepart,
facilitépardesmesuresayantuneffetde
stimulation ;
considérant qu'enprincipelesmesuresdedé­
veloppement parlareconnaissance descarac­
téristiques dutraficcombiné,doiventavoir
pourobjectifdelelibérerdesréglementations
relatives auxtransports classiques demarchan­
dises,l'évolution decettetechnique detrans­
portdevantêtrefonctiondumarché,sanslui
imposerdescontraintes administratives inutiles;
considérant quelatechnique detraficcombiné
conduisant àundégagement desroutes,ilest
logiquederéduirelestaxessurlacirculation .-
ouladétention desvéhiculesutilitaires parti­
cipantautraficcombinédanslamesureoùils
sonttransportés parchemindefer;
considérant quepourstimulerletransfert du
transport demarchandises parroutesurlongues
distancesversletraficcombiné,l'exonération
decestaxespendantunepériodeexpérimentale
peutêtreenvisagéepourlesvéhiculesroutiers
affectésexclusivement àlatraction ausensde
laprésentedirective.
considérant quelapoursuite del'objectifdela
présentedirective supposequ'ilsoitrenoncé
auxlimitations del'accèsaumarchéetauxobli­
gationsenmatièredeprix:que,danscecon­
texte,ilconvientd'assouplir demanièreappro­
priéelescritèresrelatifsauxtransports pour
comptepropre;
considérant qu'ilconvientdepoursuivre lesef­
fortsenvuedefaciliteraussipourlestrans­
portscombinéslepassagedesfrontières,enpar­
ticuliercomptetenudesdifficultés sanscesse
croissantes danscertainesrelations detrafic,
maisquelesmesuresnécessaires pourfaciliter
ledédouanement decestransports serontprises
danslecadredelaréglementation relativeau
transitcommunautaire ;inchangé
considérant qu'enprincipelesmesures
dedéveloppement doiventavoirpourob­
jectifdelelibérerdesréglementations
relativesauxtransportsclassiques de
marchandises ,l'évolution decettetech­
niquedetransportdevantêtrefonction
dumarché,sansLuiimposerdescon­
traintesadministratives inutiles;
inchangé
inchange
inchange
considérant qu'ilconvientd'inviter
vigoureusement -lesgouvernements des
Etatsmembresàdévelopper Lesfacilité
depassaqeauxfrontières pourLetrafi
combine,quecemodedetransportperd
desonintérêtsiLesopérations dedé¬
douanement effectuées auxfrontières
durenttropLongtemps,etqu'ilimporte
deprendreimmédiatement Lesmesures
propresàaccélérer Ledédounament des
marchandises entraficcombinéendéve­
loppantLaréglementation relativeau
transitcommunautaire ;£:
i
considérant quedeseffortsdoiventégalementetreinchangé
effectuéspourl'amélioration desstatistiques qui
sontactuellement encorelacunaires,surtoutenvue
desmesuresàprendreàl'avenirdansledomaine
destransports combinés;

-3- -3-
considérant queL'harmonisation desnormes
techniques dumatérielroulantconstitue une
tâcheimportante vulenombredeproblèmes à
résoudrepourl'avenir;
considérant que,àlalumièredel'expérience
acquise,unréseaudetransport combinéd'inté­
rêtcommunautaire répondant auxbesoinsdumar­
chéestàdévelopper;
considérant que,pourfaciliterlaréalisation
desobjectifs delapolitique communedansce
domaine,ilestopportun decréeruncomité
composéd'expertsdanslesdifférents secteurs
dutransport combiné,chargédeconseiller la
Commission ausujetdesquestionsquiseposent
dansledomainedutraficcombiné,
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE,
Articlepremier
Champd'applicationinchangé
inchangé
inchange
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE,
Articlepremier
Laprésentedirectives'applique:
-auxtraficscombinésentreEtatsmembresy
inclusceuxentransitviaLeterritoire d'un
autreEtatmembreoud'unpaystiers,
-auxtraficscombinés àL'intérièurd'unEtat
membre
Article 2
Définitionsinchange
Article 2
Ausensdelaprésentedirective onentendparinchange
1.traifccombiné
lestransports demarchandises pourlesquels
lecamion,laremorque,Lasemi-remorque
(avecousanstracteur),lasuperstructure
amovibleetleconteneur de20piedsetplus,
sontacheminéparchemindeferdepuisla
gared'embarquement appropriée Lapluspro­
chedupointdechargement delamarchan­
disejusqu'àLagarededébarquement appro­
priéelaplusprochedupointdesondéchai–
gement,
lestransports deconteneurs de20piedset
plusparvoienavigablecomportant destrajets
initiauxouterminauxparchemindeferoupar
routedepuisouverslesportsappropriés Les
plusprochesdepointsdechargement etde
déchargement ;
2.tractionroutière :
latractionsurrouted'uneremorque,semi-
remorque,superstructure amovibleoud'un

conteneur de20piedsetplussurLestrajets
initiauxouterminauxd'untraficcombiné.
Article3 Article3
Exonérations fiscales
1.LesEtatsmembresprennentlesmesuresné-inchangé
cessairespourque,àpartirdu1erjanvier1982,
lestaxessurlacirculation ouladétention des
véhiculesutilitaires applicables auxvéhicules
routiersaffectés autraficcombinésoientré­
duitesproportionnellement auparcoursqueles
véhiculeseffectuent parchemindefer.Entrafic
combinéentreEtatsmembres,cetteréductionest
accordéecomptetenudelatotalitéduparcours
effectuéparchemindefer. •
2.Apartirdelamêmedateetjusqu'au31décem-inchangé
bre1986,lesvéhiculesroutiersaffectésexclusi­
vementàlatractionroutièrepeuventêtreexonérés
decestaxes.
3.Entempsvoulu,avantle31décem­
bre1986,laCommission examinera la
situation dutraficcombinéetlecas
échéant,soumettra auConseildespro­
positions enfaveurdelaprorogation de
cedélai.
Article4 Article4
Accèsaumarché
1.LesEtatsmembresprennentlesmesuresné-inchangé
cessairespourqu'àpartirdu1erjanvier1982:
-lestransports routierseffectués entrafic
combinéàl'intérieurd'unEtatmembresoient
exonérésdetoutrégimedecontingentement
oud'autresrestrictions quantitatives con­
cernantl'accèsaumarché, ...
-lestransports routierspourcomptepropre
puissentêtreeffectués entraficcombiné,
mêmesilesvéhiculesaffectés àlatraction
n'appartiennent pasàl'entreprise quieffec­
tuedestransports Kourcomptepropre,ne
soientpasachetésàcréditparelleoune
soientpas.conduitspardupersonnel decette
entreprise .
2.LesEtatsmembresprennentlesmesuresné­
cessairespourqu'àpartirdu1erjanvier1982les
transports effectués entractionroutièresoient
exemptésdesinterdictions decirculation depor­
téegénéraleédictéespardesautorités nonlo­
calespourcertainsjoursoucertainespériodes.

-5- -5-
Article 5 Article5
Formation desprix
LesEtatsmembresprennent Lesmesuresné- inchangé
cessairespourqu'àpartirdu1erjanvier1984,
lestransports routiersetfluviauxentra­
ficcombinéàl'intérieurd'unEtatmembresoient
exemptésdetoutsystèmetarifaireobligatoire .
Encasdebesoin,destarifsderéférencepeuvent
êtreinstauréspourcestransports .
Article6 Article6
Franchissement defrontières
LesEtatsmembresprennent,encollaboration avec inchangé
laCommission,lesmesuresnécessaires envuede
simplifier lesprocédures administratives ettech­
niquesappliquées autraficcombinéentreEtats
membresenmatièredefranchissement defrontières .
Cesmesuresdevrontnotammentfaciliter unecoopéra­
tionrenforcée entrecheminsdeferdanscedomaine.
Article7 Article7
Statistiques
1.LesEtatsmembresaméliorent,encollaboration
aveclaCommission,leursstatistiques detransport
demanièreàfaivreressortirdesinformations dif­
férenciées etdétaillées surletraficcombiné,no­
tammentencequiconcerne:
-lesrelations detrafic,
-lenombredesexpéditions,
-lesdistancesparcourues,
-lestonnagestransportés,
-lesprestations entonnes-kilomètres effectuées .
2.Avantle1erjanvier1986,leConseilarrêtera,
surproposition delaCommission,lesmesuresnéces­
sairesenvuededévelopper etd'harmoniser auni­
veaudelaCommunauté lesstatistiques relatives au
traficcombiné.
Article8 Article8
Infrastructure etharmonisation technique
Avantle1erjanvier1983,leConseilarrêtera,inchangé
surproposition delaCommission,lesmesuresné­
cessaires pour:
-définirunréseaud'intérêtcommunautaire des
lignesferroviaires etdescentresdetransborde­
mentenvuedel'évolution dutraficcombiné,
-harmoniser lesdispositions nationales concei–
nantlematérielroulantetlesenginsde

-6- -6-
transbordement affectés autraficcombinéen
vued'éliminerLesincompatibilités surleplan
techniquequifontobstacle àl'exécution deces
transports,
harmoniser lesdispositions nationales concernant
lematérielroulantetlesenginsdetransborde­
mentaffectésautraficcombinéenvued'éliminer
lesincompatibilités surleplantechniquequi
fontobstacle àl'exécution decestransports,
promouvoirledéveloppement dematérielroulant
affectéautraficcombinéselondescaractéris­
tiquestechniques communes.
Article9
Rapport
LaCommissionétablittouslesdeuxans,lapremière
foispourle1erjanvier1983,unrapportauConseil
surledéveloppement dutraficcombinéainsiquesur
l'application dudroitcommunautaire danscedomaine.inchangé
2.Lerapportestportéàlaconnais­
sanceduParlementeuropéen.
Article10
Comitéconsultatif
1.UnComitéestinstituéauprèsdelaCommission en1.inchangé
vue:
-d'assistercelle-cidansledéveloppement delapo­
litiquecommunedestransports pourletraficcom­
biné,
-defaciliter,auniveaucommunautaire ,larecherche
desolutions auxdifficultés pratiquesquis'opposent
àl'évolution decestransports,
-deprêtersacollaboration àlaCommission pour
l'établissement durapportviséàl'article9,
-deformulerdesavisausujetdesquestionsquilui
sontposéesparlaCommission dansledomainedu
traficcombiné.
2.LeComitéestcomposédedeuxexpertsdechacun
dessecteursci-après
-cheminsdefer,
-transportsroutiers,
-navigationfluviale,
-sociétésspécialisées dansletraficcombiné,
-ports,
-auxiliaires detransport,
-usagers.2.LeComitéestcomposededeuxex­
pertsdechacundessecteursci-après
-cheminsdefer,
-transports routiers,
-navigationfluviale,
-sociétésspécialisées dansletra­
ficcombiné,
-ports
-auxiliaires detransport,
-usagers,
-syndicats dupersonnel destrans­
ports

-7- -7-
LaCommission peut inviter d'autres experts
àparticiper /pour dèsquestions spécifiques
déterminées ,auxtravaux ducomité .
3.LeComité estprésidé par unreprésentant
deLaCommission ,laquelle assure également
lesecrétariat .3.inchange
Article .11
Mesures d'exécutionArticle 11
Les Etats membres communiquent alaCommission ,
pour consultation ,auplus tard sixmois avant
Lesdates demise enapplication des différen­
tes dispositions deLadirective ,lesdisposi­
tions législatives ,réglementaires etadmini­
stratives nécessaires àL'exécution deLapré­
sente directive .inchange
Article 12 Article 12
Les Etats membres sont destinataires delapré- inchangé
sente directive .
t