ENGAGEMENTS DANS LE MONDE

L’Union européenne (UE) promeut une approche coordonnée, dans le cadre de laquelle tous les instruments à la disposition de l’UE et des États membres sont utilisés pour œuvrer à un monde plus pacifique et prospère. En 2017, l’Europe et le reste du monde ont à nouveau été confrontés à des défis de taille. L’UE y a apporté une réponse globale, en usant de l’ensemble des politiques et des outils dont elle dispose pour mener des actions dans les domaines de la diplomatie, de la sécurité, des finances, du commerce et du développement, ainsi que pour fournir de l’aide humanitaire. Des mesures ont été adoptées en réaction à toutes les grandes crises en cours dans le monde, notamment au travers d’actions menées dans les dix pays «les moins pacifiques» .

Une Europe plus forte sur la scène internationale

En 2017, la pleine mise en œuvre de la stratégie globale pour la politique étrangère et de sécurité de l’Union européenne (SGUE) a débuté. La SGUE définit les intérêts et les principes essentiels de l’action de l’UE et offre une vision pour une Union plus crédible, responsable et réactive dans le monde.

L’UE a continué de combattre les situations de grande vulnérabilité dues aux crises humanitaires, à la sécheresse et à l’insécurité, en finançant des opérations pour plus de 2,2 milliards d’EUR dans plus de 90 pays situés en dehors de l’UE. L’UE et ses États membres demeurent le plus grand donateur d’aide humanitaire au monde.

L’UE et ses États membres sont également le plus grand donateur d’aide publique au développement (APD), étant donné qu’ils pourvoient plus de la moitié de l’APD dans le monde. En 2017, la Commission européenne a, à elle seule, consacré 13,34 milliards d’EUR à l’APD.

En matière de sécurité et de défense, la SGUE a été mise en œuvre rapidement et de manière concrète: des travaux ont été menés dans le cadre de l’examen annuel coordonné en matière de défense (EACD), la capacité militaire de planification et de conduite (MPCC) a été mise en place, et le plan d’action européen de la défense, la déclaration conjointe UE-OTAN ainsi que l’accord sur la coopération structurée permanente (CSP) ont été mis en œuvre .

La SGUE atteste de l’importance d’un système international fondé sur le multilatéralisme. Le partenariat entre l’UE et l’Organisation des Nations unies (ONU) est indispensable pour garantir la paix et la sécurité. L’action trilatérale inédite menée conjointement par l’Union africaine (UA), l’UE et l’ONU concernant la Libye et les migrations a pour objectif d’ouvrir la voie à une coopération renforcée pour les enjeux plus larges de la paix et de la sécurité. Le soutien apporté à la force conjointe G5 Sahel montre également à quel point il est important d’investir dans des partenariats mondiaux et régionaux en matière de sécurité.

Le consensus européen pour le développement – mettre en œuvre le Programme de développement durable à l’horizon 2030

En juin 2017, le nouveau consensus européen pour le développement a été signé à l’occasion d’une déclaration conjointe de la présidence maltaise au nom du Conseil et des États membres, du Parlement, de la Commission et de la haute représentante de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité. Ce nouveau consensus constitue la réponse de l’UE aux tendances et défis mondiaux en matière de coopération internationale et de développement. L’action extérieure de l’UE y est alignée sur le programme de développement durable à l’horizon 2030 de l’ONU et sur ses objectifs de développement durable (ODD).

Le consensus s’articule autour des «5 P» du Programme 2030 (peuples, planète, prospérité, paix et partenariats) et il propose une approche équilibrée et intégrée des dimensions économique, sociale et environnementale du développement durable.

Plan d’investissement extérieur

En 2017, la mise en œuvre de l’ambitieux plan d’investissement extérieur (PIE) de l’UE a débuté, à la suite de l’entrée en vigueur du règlement instituant le Fonds européen pour le développement durable (FEDD) en septembre. Avec une contribution de 4,1 milliards d’EUR (2,6 milliards d’EUR en financements mixtes et 1,5 milliard d’EUR en garanties), il vise à mobiliser un investissement total de 44 milliards d’EUR en Afrique et dans le voisinage de l’UE, au travers de cinq «fenêtres d’investissement» couvrant les thèmes suivants: l’énergie durable et la connectivité; le financement des micro, petites et moyennes entreprises; l’agriculture durable, les entrepreneurs ruraux et l’agroindustrie; les villes durables; et la numérisation pour le développement.

L’adoption du PIE marque un tournant dans l’action extérieure de l’UE, en catalysant la participation du secteur privé pour produire des résultats dans le contexte d’objectifs politiques mondiaux plus larges.

Mieux coopérer avec les États membres de l’UE

Le consensus européen pour le développement place la programmation conjointe au cœur des efforts de l’UE pour une meilleure coopération avec les États membres dans le cadre de la mise en œuvre du Programme 2030. Au travers de la mise en commun de ressources et de capacités, la programmation conjointe renforce l’impact collectif et la visibilité de la coopération européenne au développement et de l’action extérieure de l’UE.

En mai 2017, une évaluation indépendante du processus de programmation conjointe de l’UE a conclu que cet exercice avait contribué à intensifier la coordination entre l’UE, les États membres et d’autres partenaires du développement, et à renforcer la voix et l’effet de levier de l’UE et des États membres au niveau des pays.

Fin 2017, il existait 23 documents de programmation conjointe, dont sept élaborés au cours de cette année. Un processus de programmation conjointe était en cours dans 36 partenaires supplémentaires.

Cohérence des politiques au service du développement