Article4
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2002)0562
Conditionsdetravaildestravailleursintérimaires***I
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiondedirectiveduParlementeuro-
péenetduConseilrelativeauxconditionsdetravaildestravailleursintérimaires(COM(2002)149
/dashC5-0140/2002/dash2002/0072(COD))
(Procéduredecodécision:premièrelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenetauConseil(COM(2002)149)(1),
/dash vul’article251,paragraphe2,etl’article137,paragraphe2,dutraitéCE,conformémentauxquelsla
propositionluiaétéprésentéeparlaCommission(C5-0140/2002),
/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessocialesetlesavisdelacommissionjuri-
diqueetdumarchéintérieuretdelacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0356/2002);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. demandeàêtreànouveausaisiaucasoùlaCommissionentendraitmodifierdemanièresubstantielle
cettepropositionoularemplacerparunautretexte;
3. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission
(1) JOC203Edu27.8.2002,p.1.
P5_TC1-COD(2002)0072
Position du Parlement européen arrêtée en première lecture le 21novembre 2002 en vue
del’adoptiondeladirective2002/…/CEduParlementeuropéenetduConseilrelative autravail
intérimaire
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsonarticle137paragraphe2,
vulapropositiondelaCommission(1),
vul’avisduComitééconomiqueetsocial(2),
(1)J O C203Edu27.8.2002,p.1.
(2)J O C …C25E/368 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
vul’avisduComitédesrégions(1),
statuantconformémentàlaprocédureviséeàl’article251dutraité(2),
considérantcequisuit:
(1) leprésentacterespectelesdroitsfondamentauxetobservelesprincipesquisontreconnusnotam-
mentparlaChartedesDroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne;enparticulierleprésentacte
viseàassurerlepleinrespectdel’article31delaChartedesDroitsfondamentauxdel’Unioneuro-péenne(
3)quiprévoitquetouttravailleuradroitàdesconditionsdetravailsaines,sûresetdignes
ainsiqu’àunelimitationdeladuréemaximaledetravailetàdespériodesdereposjournalierethebdomadaire,ainsiqu’àunepériodeannuelledecongéspayés;
(2) enoutre,lepoint7delaChartecommunautairedesdroitssociauxfondamentauxdestravailleurs
prévoit,entreautres,quelaréalisationdumarchéintérieurdoitconduireàuneaméliorationdesconditionsdevieetdetravaildestravailleursdanslaCommunautéeuropéenne;ceprocessuss’effec-tueraparunrapprochementdansleprogrèsdecesconditions,notammentpourlesformesdetravailautresqueletravailàduréeindéterminée,tellesqueletravailàduréedéterminée,letravailàtempspartiel,letravailintérimaireetletravailsaisonnier;
(3) la présente directive s’appuie sur la convention (C181) et la recommandation (R188) sur les
agencesd’emploiprivées,quiontétéadoptéesen1997parlaConférenceinternationaledutravailaveclesoutientotaldesorganisationsd’employeursetdetravailleurscommeavecceluidesgou-vernementsdesÉtatsmembresdel’UE;cesinstrumentsdel’OITontmarquéunprogrèsdétermi-nantverslareconnaissancedurôlepositifquelesagencesprivéesdetravailintérimairepeuventjouerdanslebonfonctionnementdumarchédutravail,toutentenantcomptedelanécessitédeprotégerlestravailleurscontrelesabus;
(4)lesconclusionsduConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000ontfixéunnouvelobjectif
stratégiquepourl’Unioneuropéenneàsavoir«devenirl’économiedelaconnaissancelapluscompé-titiveetlaplusdynamiquedumonde,capabled’unecroissanceéconomiquedurableaccompagnéed’uneaméliorationquantitativeetqualitativedel’emploietd’uneplusgrandecohésionsociale»;
(5)conformémentàl’Agendasocialeuropéen,quisurlabasedelaCommunicationdelaCommissiona
étéadoptéparleConseileuropéendeNiceles7,8et9décembre2000,auxconclusionsduConseileuropéendeStockholmdes23et24mars2001ainsiqu’àladécisionduConseildu19janvier2001surleslignesdirectricespourl’emploien2001,ilconvientdemettreenplaceuneorganisationdutravailsatisfaisanteetsouple ,ycomprisautraversdenouvellesformesdeflexibilitéréglementée
assurantunesécurité appropriée etunstatutprofessionnelplusélevé aux travailleurs concernés,rendantdanslemêmetemps compatibleslesaspirationsdestravailleursetlesbesoinsdesentre-
prises;
(6) le29juin1990,laCommissionaprésentétroispropositionsdedirectivesurletravailatypique,
reposantsurdifférentesbasesjuridiques.Seulelapropositionrelativeàlasantéetàlasécuritéa
étéadoptée,pourdevenirladirective91/383/CEEduConseildu25juin1991complétantles
mesuresvisantàpromouvoirl’améliorationdelasécuritéetdelasantéautravaildestravailleursayant une relation de travail à durée déterminée ou une relation de travail intérimaire (
4),l e
Conseiln’ayantpuparveniràunconsensussurlesautrespropositions.Poursapart,leParlementeuropéenaadoptéplusieursrésolutionscirconstanciéesetdétailléessurletravailatypique;
(7)laCommissionaconsultélespartenairessociauxsurl’orientationpossibled’uneactioncommunau-
taireconcernantlaflexibilitédutempsdetravailetlasécuritédestravailleursle27septembre1995;
(8)laCommission,estimantaprèscetteconsultationqu’uneactioncommunautaireétaitsouhaitable,ade
nouveauconsultélespartenairessociauxsurlecontenudelapropositionenvisagéele9avril1996;
(1)J O C …
(2)PositionduParlementeuropéendu21novembre2002.
(3)JOC364du18.12.2000.
(4)JOL206du29.7.1991,p.19.29.1.2004FR C25E/369 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
(9)lespartiessignataires,danslepréambuledel’accord-cadresurletravailàduréedéterminéeconclule
18mars1999,avaientindiquéleurintentiondeconsidérerlanécessitéd’unaccordsimilairepourletravail intérimaire et de ne pas encore inclure les travailleurs intérimaires dans la direc-
tive1999/70/CEduConseildu28juin1999concernantl’accord-cadreCES,UNICEetCEEPsurletravailàduréedéterminée (
1).L’adoptiondelaprésentedirectivepermetderemédieràl’exclu-
sionduchampd’applicationdeladirectiveprécitéedestravailleurssouscontratàduréedétermi-néequ’uneagencedetravailintérimaireenvoieenmissionauprèsd’uneentrepriseutilisatrice.Néanmoins,ilconvientdeveilleràceque,lorsqu’uneagencedetravailintérimaire,conformémentàlaprésentedirective,traitesestravailleursintérimairesdemanièredifférenteenraisondediffé-rencesentrelesconditionsdesentreprisesutilisatrices,cesdifférencesdeconditionsconstituentune raison objective pour cette différence de traitement, et que celle-ci n’aille dès lors pas àl’encontred’autresdispositionsnationalesoucommunautairesenmatièredenon-discrimination ;
(10)lesorganisationsinterprofessionnellesàvocationgénérale,àsavoirl’Uniondesconfédérationsde
l’industriedel’industrieetdesemployeursd’Europe(UNICE),leCentreeuropéendesentreprisesàparticipationpublique(CEEP)etlaConfédérationeuropéennedessyndicats(CES),ontinformélaCommission, par lettre conjointe de leur volonté d’engager le processus prévu au point 4 del’article138dutraité;ellesont,parlettreconjointe,demandéàlaCommissionundélaisupplémen-
tairedetroismois;laCommissionaaccédéàcettedemandeenprolongeantledélaidenégociationjusqu’au15mars2001;
(11)le21mai2001lespartenairessociauxontreconnuqueleursnégociationssurletravailintérimaire
n’avaientpuaboutir;
(12)dansleurdéclarationcommuneadoptéeetpubliéeenoctobre2001,lesorganisationseuropéennes
d’employeursetdetravailleurscouvrantlesecteurdesagencesdetravailintérimaire,àsavoir
Euro-CIETT et Uni-Europa,ontdemandél’élaboration d’unedirective-cadre, et fait valoir quecettedirectivedevraitavoirpourobjectifpremierd’établirunjusteéquilibreentrelaprotectiondestravailleursintérimairesetlavalorisationdurôlequepeuventutilementjouerlesagencesdetravailintérimairesurlemarchéeuropéendutravail;
(13)auseindel’Union,lasituationjuridiquedestravailleursintérimairessecaractériseparunegrande
diversité;
(14)letravailintérimairedevrait promouvoirlesobjectifséconomiques,sociauxetenmatièred’emploi
del’Unioneuropéenneencontribuantà répondreauxbesoinsdeflexibilitédesentreprises etaux
besoinsdeconcilierlavieprivéeetprofessionnelledessalariés; letravailintérimairedevraitégale-
mentpromouvoirlacréationd’emplois etlaparticipationetl’intégrationaumarchédutravail,etce
tantenfournissantdespossibilitésdeformationetd’expérienceprofessionnellequ’ensoutenant
lesentreprisesutilisatrices,etnotammentlespetitesetmoyennesentreprises,envued’accroîtreles
possibilitésd’emploipermanent,enparticulierpourlesfemmes ;
(15)l’objectifdelaprésentedirectiveestd’établiruncadreprotecteurpourlestravailleursintérimairesqui
leurgarantisse,enmatièred’emploietenmatièresociale,desdroitslégauxadéquatsetpréciseàlafoisleurstatutjuridiqueetlesresponsabilitésdesagencesdetravailintérimaireetdesentreprisesutilisatrices.L’objectifest égalementd’offriruncadrecommunetsouplefavorisantl’intervention
desentreprisesdusecteurintervenantsurleterritoiredelaCommunautéeuropéenne,enévitantd’imposerdescontraintesadministratives,financièresetjuridiques disproportionnées tellesqu’elles
contrarieraient la création et le développement de petites et moyennes entreprises et en tenant
comptedufaitqu’ellesonttouslesdroitsetobligationsquisontceuxd’employeursnormaux ;
(16)ilconvientdetenircompteducaractèretriangulairedutravailintérimaire,cequipourraitrendre
nécessairel’adoptiondemesuresetderéglementationsspécifiquespourpréserverlebonfonction-nementgénéraldumarchédutravail.Cesmesurespourraient,parexemple,viseràfaireensorte
quelesactivitésdesagencesdetravailintérimairenenuisentpasauxsystèmesettraditionsexis-
tantenmatièrederelationsdutravaildanslesentreprisesetlesbranchesutilisatrices,ycomprisencasdeconflitsocial;
(1)JOL175du10.7.1999,p.43.C25E/370 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
(17)bienquelaprotectionsocialenefassepasformellementpartieintégrantedesdispositionsdela
présente directive, ilconvientderappeler quelessystèmesdeprotection socialedevraientêtrecapablesdes’adapterauxnouveauxmodèlesdetravailafind’offriruneprotectionsocialeappro-priéeauxpersonnesengagéesdanslecadredetelsmodèles.Enparticulier,ilconvientdesepen-chersurlesproblèmesauxquelslestravailleursintérimairessetrouventconfrontésdufait,parexemple, del’impact surlacontinuitédesdroitsenmatière d’emploi delafragmentation desantécédentsprofessionnels, delamultiplicité dessituationsd’emploi et delacourte durée descontrats;
(18)laprésentedirectives’appliquedanslerespectdutraitéenparticulierenmatièredelibreprestation
de services etde liberté d’établissementetsanspréjudice deladirective 96/71/CEduParlementeuropéenetduConseildu16décembre1996(
1)concernantledétachementdetravailleurseffectué
danslecadred’uneprestationsdeservices;
(19)ladirective91/383/CEEfixelesdispositionsapplicablesauxtravailleursintérimairesenmatièrede
sécuritéetsantéautravail .Toutefois,certainespossibilitésd’améliorationontétéidentifiées,per-
mettantnotammentdemieuxdéfinirlesresponsabilitésenmatièredeformationdel’agencedetravailintérimaireetdel’entrepriseutilisatrice;
(20)commelespartenairessociauxauniveaueuropéenl’ontsoulignédanslecontextedeladirec-
tive97/81/CEduConseildu15décembre1997concernantl’accord-cadresurletravailàtempspartielconcluparl’UNICE,leCEEPetlaCES (
2),deladirective1999/70/CEainsiquedansla
déclarationcommunedespartenairessociauxdusecteur,àsavoirEuro-CIETTetUni-Europa,lescontratsd’emploidirectàduréeindéterminéesontetresterontlaformegénéralederelationsdetravailentreemployeursettravailleurs;
(21)ledialoguesocialétantunobjectifdelaCommunautéetdesÉtatsmembres(article136dutraité),
ilconvientdepromouvoirsondéveloppementdanslesecteurdesagencesdetravailintérimaire,ainsique laconclusionde conventionscollectives sur le travail intérimaire, y compris envue
d’améliorerl’acceptationdutravailintérimairedansl’ensembledel’Unioneuropéenne;
(22)lesconditionsessentiellesdetravailetd’emploi applicablesauxtravailleursintérimairesdevraient
êtreaumoinséquivalentesàcellesquis’appliqueraientàdestravailleursemployésdirectementparl’entrepriseutilisatrice surlabased’uncontratdemêmeduréepouraccomplir untravailidentique
ousimilaireentenant comptedesqualificationsetdescompétences;
(23)toutefois,desdifférencesdetraitementpourraientintervenirsielles sontjustifiéespardesraisons
objectives;ellesdoiventêtrecompatiblesaveclaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuro-
péenneainsiqu’aveclestraités,lesrèglementsetlesdirectivesdel’UErégissantleprincipede
non-discrimination ;
(24)s’agissantdestravailleursliésàl’entreprisedetravailintérimaireparuncontratàduréeindéterminée,
comptetenudelaprotectionparticulièreafférenteàlanaturedeleurcontratdetravail,ilconvientdeprévoirlapossibilitédedérogerauxrèglesapplicablesdansl’entrepriseutilisatrice; lecontratdevrait
procurerauxtravailleursintérimaireslaprotectionnormalementofferte,conformémentàlalégis-lationetàlapratiquenationales,parlescontratsàduréeindéterminéeoulescontratsdeduréesimilairepassésaveclesautrescatégoriesdetravailleurs;
(25)ilconvientdeprévoirqueles partenairessociaux puissentnégocierauniveauappropriéetconfor-
mémentàlalégislationetauxpratiquesnationaleset définirdesconditionsessentiellesdetravailet
d’emploipourlestravailleursintérimaires,quis’appliquentencasdedérogationauprincipede
nondiscrimination ;
(26)lestravailleursintérimairessontemployésdansdifférentsdomainesd’activitéetapportentune
contributionimportanteàuneorganisationsoupledel’entrepriseutilisatrice.Lesfemmes,enpar-ticulier,ontlapossibilitédemieuxconcilierleurviefamilialeetprofessionnelle.Lestravailleursintérimairesnepeuventcependantêtreconsidéréscommeun«facteurderationalisation»etêtrel’objetd’unusageabusifvisantàréduireleseffectifspermanentsdel’entrepriseutilisatriceouàremplacerdesfemmespardeshommesayantlesmêmesqualifications;
(1) JOL18du21.1.1997,p.1.
(2)JOL14du20.1.1998,p.9.29.1.2004FR C25E/371 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
(27)l’améliorationdusocledeprotectiondestravailleursintérimairesdécoulantdel’applicationdela
présente directive justifie un réexamen périodique des restrictions, interdictions ou dispositions
administrativesspécifiques quiauraientpuêtreapportéesaurecoursautravailintérimaireet,le
caséchéant,leuréliminationlorsqu’ellesnesontplusjustifiées .Cesrestrictions,interdictionsou
dispositionsnepeuventêtrejustifiéesqu’ enraisondel’intérêtgénéraltenant,notamment, àdes
considérationsdesantéetdesécuritéetautresrisquespourcertainescatégoriesdetravailleursoucertainesbranchesd’activitééconomique,aubonfonctionnementdumarchédutravailetàlanécessitédeprévenird’éventuelsabus ;
(28)lareprésentationdesdroitsdestravailleursintérimairesdoitêtreeffective .Celaimpliqueque,outre
lefaitd’êtrepleinementcouvertsparlesdispositionsnationalesetcommunautairesenmatièred’information,deconsultationetdeparticipationdestravailleurs,tantdanslesagencesdetravailintérimaire que dans les entreprises utilisatrices, les travailleurs intérimaires aient accès aux
procédures et dispositions internes applicables en matière de plaintes au sein de l’entreprise
utilisatrice;
(29)conformémentauprincipedesubsidiaritéetauprincipedeproportionnalitévisésàl’article5du
traité,lesobjectifsdel’actionenvisagéeci-dessus,nepeuventêtreréalisésdemanièresuffisanteparlesÉtatsmembres,danslamesureoùils’agitd’établiruncadredeprotectionpourlestravailleursintérimairesharmoniséauniveaucommunautaire;enraisondeladimensionetdeseffetsdel’actionenvisagée,cesobjectifspeuventêtremieuxréalisésauniveaucommunautaireparlebiaisdel’intro-ductiondeprescriptionsminimalesapplicablesdansl’ensembledelaCommunautéeuropéenne afin
defournirauxÉtatsmembresuncadrecommunquipuissefaciliterl’intégrationdesmarchéseuropéensdutravailetlamobilitétransnationaledestravailleurs,enparticulierdanslesrégionsfrontalières;laprésentedirectiveselimiteàcequiestrequispouratteindrecesobjectifs,
ONTARRÊTÉLAPRÉSENTEDIRECTIVE:
CHAPITREI
DISPOSITIONSGÉNÉRALES
Article1
Champd’application
1. Laprésentedirectives’applique àtouteslessituationsdanslesquelles,surlabased’uncontratde
travailoud’unerelationdetravailentrel’agencedetravailintérimaireetletravailleurintérimaire,uneagenceassigneàuntravailleurlamissiondetravaillersousladirectionetlasupervisiond’uneentre-priseutilisatrice.
2. Laprésentedirectiveestapplicableauxentreprisespubliquesetprivées quiexercentuneactivité
économiqueetquiopèrentenqualitéd’agencedetravailintérimaire, qu’ellespoursuiventounonun
butlucratif.
Elleestaussiapplicableauxentreprisesutilisatricespubliquesouprivées,qu’ellesexercentounondes
activitéséconomiquesetqu’ellespoursuiventounonunbutlucratif.
Lorsquecetusageressortdelalégislationetdespratiquesnationales,lesÉtatsmembrespeuventsous-
traireauxdispositionsdel’article6lesentreprisespubliquesouprivéesspécifiquesexerçantdesactivi-téséconomiquessansbutlucratif.
3. LesÉtatsmembres,aprèsconsultationdespartenairessociaux,peuventprévoirquelaprésentedirec-
tivenes’appliquepasauxcontratsourelationsdetravailconclusdanslecadred’unprogrammedefor-mationspécifiqueoud’unprogramme d’insertionetdereconversionprofessionnellespublicspécifiqueou
soutenuparlespouvoirspublics.C25E/372 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
Article2
Objet
Laprésentedirectiveapourobjet:1.d’assurerlaprotectiondestravailleursintérimaireset d’améliorerl’attraitetlaqualitédutravail
intérimaire,enreconnaissantlestravailleursintérimairescommetravailleursdel’agencedetravailinté-
rimaire,dûmentprotégésparlesdroitsprévusparlaloienmatièred’emploietdeprotectionsociale,etenassurantlerespectduprincipedenon-discriminationàl’égarddestravailleursintérimaires;
2. d’établiruncadreapproprié dedéveloppementetd’utilisation dutravailintérimairepourcontribuer
àlacréationd’emploiset àunbonfonctionnementdumarchédutravailet del’emploi,enfournissant,
demanièreflexible,desressourceshumainestemporairesauxentreprisesutilisatrices,sansnuireauxemploispermanentsexistants;
3. dereconnaîtrelesagencesdetravailintérimairecommedesemployeurs,entenantcomptedeleurs
relations triangulaires avec les travailleurs intérimaires et avec les entreprises utilisatrices, tout engarantissant le respect du principe de non-discrimination et, partant, des conditions de travail envigueurdanslesentreprisesutilisatricesetdanslessecteursutilisateurs.
Article3
Définition
1. Auxfinsdelaprésentedirective,onentendpar:
a) «travailleur»:toutepersonnequi,dansl’Étatmembreconcerné,estprotégéeentantquetravailleur
danslecadredelalégislationnationalesurl’emploietconformémentauxpratiquesnationales;
b) «travailleurintérimaire»:toutepersonnequiconclutuncontratdetravailouunerelationdetra-
vail d’une durée indéterminée ou déterminée avec une agence de travail intérimaire pour êtreaffectéetemporairementàunemissiondansuneentrepriseutilisatriceafind’ytravaillersousladirectionetlasupervisiondecetteentrepriseutilisatrice;
c)«mission»:la période pendant laquelle le travailleur intérimaire est mis à disposition auprès de
l’entrepriseutilisatrice pourytravaillersousladirectionetlasupervisiondecelle-ci ;
d) «agencedetravailintérimaire»:toutepersonnephysiqueoumoralequiconclutdescontratsde
travailoudesrelationsdetravailavecdestravailleursintérimairesenvuedelesaffecteràdesmissionsdetravailtemporairessousladirectionetlasupervisiond’entreprisesutilisatrices;
e) «entrepriseutilisatrice»:toutepersonnephysiqueoumoraleauprèsdelaquelleetsousladirection
etlasupervisiondelaquelledestravailleursintérimaireseffectuentunemissiondetravailintéri-maire;
f)«conditionsessentiellesdetravailetd’emploi»:lesconditionsdetravailetd’emploi définiesdansles
textesdeloi,lesconventionscollectivesetautresdispositionsliéesàl’entreprise, relatives:
i) àladuréedutravail etauxpériodesderepos;
ii)auxcongéspayésannuels ;
iii)àlarémunération,ycomprislarémunérationdesheuressupplémentaires ;
iv)àlasanté,àlasécuritéetàl’hygièneautravail;
v) aux mesures protectrices applicables aux conditions d’emploi des femmes enceintes et des
femmesvenantd’accoucher,desenfantsetdesjeunes,ainsiqu’auxdispositionsrelativesaucongéparental;
vi) à l’égalité de traitement entre hommes et femmes et aux dispositions prises en vue de
combattretoutediscriminationettoutharcèlementfondéssurlesexe,laraceoul’origineethnique,lareligionoulesconvictions,unhandicap,l’âgeoul’orientationsexuelle .29.1.2004FR C25E/373 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
2. Laprésentedirectiveneportepasatteinteaudroitnationalencequiconcerneladéfinition des
élémentsdelarémunération, ducontratoudelarelationdetravail.Cependant,lesÉtatsmembresne
sauraientexclureduchampd’applicationdelaprésentedirectivelescontratsourelationsdetravailuni-quementdufaitqu’ilsconcernent:
a) destravailleursàtempspartielausensdeladirective 97/81/CE;
b) destravailleursàduréedéterminéeausensdeladirective 1999/70/CE;
c) despersonnes souscontratouenrelationdetravailavecuneagencedetravailintérimaire .
Article4
Réexamendesinterdictionsourestrictions
1. LesÉtatsmembres,aprèsconsultationdespartenairessociaux,conformémentàlalégislation,aux
conventionscollectivesetpratiquesnationales, peuvent,lorsquec’estjustifié,interdireourestreindrele
recoursautravailintérimaire.LesÉtatsmembrespeuventdonnerauxpartenairessociaux,auniveau
adéquat,lapossibilitédelefairedirectement,lorsquecelas’avèreplusappropriéauregarddelapra-
tiquenationale.
2. Dansundélaidedeuxansàcompterdel’entréeenvigueurdelaprésentedirectiveet,parlasuite,
touslescinqans,lesÉtatsmembres,aprèsconsultationdespartenairessociauxconformémentàlalégislation,auxconventionscollectivesetauxpratiquesnationales,réexaminenttouteslesrestrictions,interdictionsetdispositionsadministrativesspécifiquesvisantlerecoursautravailintérimaire ,afinde
vérifiersilesconditionsparticulièresquilessous-tendentdemeurentvalables.Danslanégative,lesÉtatsmembresdoiventlessupprimer.
3.LesÉtatsmembresnotifientàlaCommissionlerésultatduditexamen.Encasdemaintiendetelles
restrictionsouinterdictions,lesÉtatsmembrescommuniquentlesraisonspourlesquellesilsestimentquedetellesrestrictionsouinterdictionssontnécessairesetjustifiées.
Lesrestrictionsouinterdictionssusceptiblesd’êtremaintenues nepeuventêtrejustifiéesquepardesraisons
d’intérêtgénéraltenant,notamment,àlaprotectiondestravailleurs intérimaires,àdesconsidérationsde
santéetdesécuritéetautresrisquespourcertainescatégoriesdetravailleursoucertainesbranchesd’activitééconomique,aubonfonctionnementdumarchédutravailetàlanécessitédeprévenird’éven-tuelsabus.
4. Lesdispositionsdesparagraphes1et3n’affectentpaslesaccordsraisonnablesconclusenmatière
d’enregistrement,d’agrément,decertification,degarantieoudecontrôledesagencesdetravailintéri-maire,dèslorsquecesaccordsn’imposentpasdechargesadministrativesdisproportionnéesauxentre-prisesetauxpersonnesconcernées.
5. Desrestrictionsouinterdictionssontmaintenuesou,lecaséchéant,introduitespouréviterque
destravailleursintérimairesnesoientenvoyésenmissiondansdesentreprisesoudesbranchesutilisa-tricesoùlestravailleurssontengagésdansuneactioncollective.
CHAPITREII
CONDITIONSDETRAVAILETD’EMPLOI
Article5
Réexamendesdroitsprescritsparlaloi
Envuedegarantiruneprotectionadéquatedestravailleursintérimairesencequiconcernelesdroits
essentielsprescritsparlaloienmatièred’emploietenmatièrededroitssociaux,lesÉtatsmembres,dansundélaidedeuxansàcompterdel’entréeenvigueurdelaprésentedirectiveetaprèsconsultationdespartenairessociaux:
a) réexaminentledroitdutravailetlalégislationsocialeenvigueuret,aubesoin,enétendentle
champd’applicationsilestravailleursintérimairesnesontpascouvertsdemanièreadéquate,
b) précisentlestatutjuridiquedestravailleursintérimairesdansledroitdutravailetC25E/374 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
c) déterminentetattribuent,aubesoin,danslecadredudroitcommunautaireetdeslégislationset
pratiquesnationales,lesresponsabilitésincombantrespectivementauxagencesdetravailintéri-maireetauxentreprisesutilisatricesencequiconcernecesdroitslégaux.
Article6
Principedenon-discrimination
1.Lesconditionsessentiellesd’emploietdetravailapplicablesàuntravailleurintérimairesontau
moinséquivalentesàcellesquis’appliquentous’appliqueraientàuntravailleuremployédirectementparl’entrepriseutilisatricesurlabased’uncontratdemêmedurée,effectuantdestâchesidentiquesousimilaires,entenantcomptedesqualificationsetdescompétences ,àmoinsqu’untraitementdifférentsoit
justifiépourdesraisonsobjectives.
Lorsquec’estapproprié,leprincipeduproratatemporiss’applique.LesÉtatsmembrespeuventprévoirqu’ilpeutêtredérogéàceprincipeendisposantque,lorsqueles
conditionsénoncéesauxparagraphes3et/ou4s’appliquent,lesconditionsessentiellesd’emploietdetravailapplicablesàuntravailleurintérimairesontaumoinséquivalentesàcellesquis’appliquentous’appliqueraient à un travailleur employé directement par l’entreprise utilisatrice sur la base d’uncontratdemêmedurée,effectuantdestâchesidentiquesousimilaires,entenantcomptedesqualifica-tionsetdescompétences.Cettedérogationnevautpaspourlesmissionstransfrontalières.
2. Touslestravailleursintérimairesdoivent,quelquesoitletypedeleurcontrat,bénéficierdèsle
premierjourd’uneprotectiondebaseencequiconcernelesconditionsdetravailélémentairesetla
protectiondel’emploi,cequiestsurtoutimportantpourlesfemmesetlestravailleursayantdesres-ponsabilitésfamiliales,demêmequed’uneprotectioncontrelesdiscriminationsetlesintimidations,d’uneprotection-maternitéetd’uncongédematernitéetparental.
3.En ce qui concerne la rémunération ou des éléments spécifiques de la rémunération, les États
membres peuvent,le caséchéant, après consultation despartenaires sociaux, prévoir qu’il peut être
dérogé au principe fixé au paragraphe 1lorsqu ’existe uncontrat àdurée indéterminée ou unautre
contrat entre les travailleurs del’entreprise detravail intérimaire et cette entreprise qui, quant au
contenuetàladurée,leurgarantitunerémunérationadéquateetcontinue,qu’ilssetrouventounonenmission.
LesÉtatsmembres prennent desmesuresappropriées afindeprévenir toute utilisationabusivedes
dispositionsduprésentparagraphe.
4.LesÉtatsmembrespeuvent ,aprèsavoirconsultéles partenairessociauxauniveauapproprié, leur
confierlapossibilitédemainteniroudeconcluredesconventionscollectivesquidérogentauprincipefixé
auparagraphe1.
5.Lesmodalités de mise en œuvre des dispositions du présent article sont définies par les États
membres,lecaséchéant,aprèsconsultationdespartenairessociaux.LesÉtatsmembrespeuventégalement
confierauxpartenairessociauxauniveauappropriélesoindedéfinirparvoied’accordnégociécesmoda-lités,conformémentauxpratiquesnationales .
6. Sontapplicablesauxtravailleursenmissionlesmêmesdispositionsenmatière desécurité,de
santé,d’hygièneetdesantéautravailqu’auxtravailleursdel’entreprise utilisatrice. Uneattentionparticulière est accordée àla formation en matière de sécurité destravailleurs intérimaires comptetenuducaractèretemporairedeleurtravailetdel’éventuellediversitédestravauxàréaliserdanslesdifférentesentreprisesutilisatrices.
Article7
Accèsàl’emploipermanentetdequalité
1. Lestravailleursintérimairessontinformésdespostesvacantsdansl’entrepriseutilisatricedanslebut
de leur assurer la même possibilité que les autres travailleurs de cette entreprise d’obtenir des postespermanents.Unetelle information peutêtre fournie aumoyend’uneannoncegénéraleplacéeàun
endroitappropriédansl’entrepriseauprèsdelaquelleuntravailleurintérimaireeffectueunemission.29.1.2004FR C25E/375 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
2. LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessairespourquelesclausesinterdisantouayantpour
effetd’empêcherlaconclusiond’uncontratdetravailoud’unerelationdetravailentrel’entrepriseutilisa-triceetletravailleurintérimaire,aprèsl’expirationdesamiseàdisposition,soientnullesoupuissentêtredéclaréesnulles.
Leprésentparagrapheneportepasatteinteauxdispositionsenvertudesquelleslesagencesdetravail
temporaireperçoiventuneprimed’unmontantraisonnableencontrepartiedeservicesrendusàl’entre-prise utilisatrice quant à la mise à disposition, au recrutement et à la formation des travailleursintérimaires.
3. Les entreprises de travail intérimaire ne mettent pas des honoraires à la charge des travailleurs ,
notammentenéchangedemissionsdansuneentrepriseutilisatriceoupouravoirconcluuncontratou
unerelationdetravailavecuneentrepriseutilisatriceaprèsunemissiondanscelle-ci.
4. Lestravailleursintérimairesbénéficient dumêmeaccèsauxéquipements collectifs del’entreprise
utilisatrice,commelesstructuresd’accueiletdegardedesenfants,parexemple,queceluidontbénéfi-
cientoubénéficieraientlestravailleursdirectementemployésparl’entrepriseutilisatricepourlamêmedurée,àmoinsqu’untraitementdifférentsoitjustifiépardesraisonsobjectives.
5. LesÉtatsmembresprennentlesmesuresappropriéesoufavorisentledialogueentrelespartenaires
sociaux,conformémentàleurstraditionsetpratiquesnationales,envue:
/dash d’améliorerl’accèsdestravailleursintérimairesauxopportunitésdeformationdanslesentreprisesde
travailintérimaire,ycomprisdanslespériodessesituantentrelesmissionsafindepromouvoirleur
développementdecarrièreetleuremployabilité,
/dash d’améliorerl’accèsdestravailleursintérimairesauxopportunitésdeformationdestravailleursdes
entreprisesutilisatricesdanslesquellesilssontmisàdisposition.
Article8
Représentationdestravailleursintérimaires
Lestravailleursintérimairespeuventbénéficier,dansl’entrepriseutilisatrice,desactivitésdesorganes
représentatifsdestravailleursetdesprocéduresinternesenmatièredeplaintes.
Lestravailleursintérimairessontprisencompte,auseindel’entreprisedetravailintérimaire,pourlecalcul
duseuilau-dessusduquellesinstancesreprésentativesdestravailleursprévuesparleslégislationsnatio-nales,leslégislationscommunautairesoulesconventionscollectives doiventêtreconstituées.
LesÉtatsmembrespeuventprévoir,danslesconditionsqu’ilsdéfinissent,quecestravailleurssontprisen
compteauseindel’entrepriseutilisatrice,pourlecalculduseuilau-dessusduquellesinstancesreprésen-tatives des travailleurs prévues par les législations nationales , les législations communautairesou les
conventionscollectives peuventêtreconstituées ,delamêmemanièrequelesontouleseraientdestra-
vailleursemployésdirectement,pourlamêmedurée,parl’entrepriseutilisatrice.
Article9
Informationdesreprésentantsdestravailleurs
Sanspréjudicedesdispositionsnationalesetcommunautaires,pluscontraignanteset/ouplusspécifiques,
relativesàl’informationetconsultation,l’entrepriseutilisatricedoitfournirdesinformationsappropriéessurlerecoursautravailintérimaireauseindel’entrepriselorsdelatransmissiond’informationssurlasituationdel’emploidansl’entrepriseauxinstancesreprésentativesdestravailleursinstituéesconformémentàlalégislationcommunautaireetnationale.C25E/376 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
CHAPITREIII
DISPOSITIONSFINALES
Article10
Exigencesminimales
1. LaprésentedirectiveneportepasatteinteaudroitdesÉtatsmembresd’appliqueroud’introduiredes
dispositionslégislatives,réglementairesouadministrativesplusfavorablesauxtravailleursoudefavoriseroudepermettredesconventionscollectivesoudesaccordsconclusentrelespartenaires sociauxplusfavorablesauxtravailleurs.
2. Lamiseenœuvredelaprésentedirectiveneconstitueenaucuncasunmotifsuffisantpourjustifier
uneréductionduniveaugénéraldeprotectiondestravailleursdanslesdomainescouvertsparlaprésentedirective.LesmesuresprisespourlamiseenœuvredelaprésentedirectivesontsanspréjudicedesdroitsdesÉtatsmembreset/oudespartenairessociauxd’arrêtereuégardàl’évolutiondelasituation,desdis-positionslégislatives, réglementaires ou contractuelles différentes de celles qui existent au momentdel’adoptiondelaprésentedirective,pourautantquelesexigencesminimalesprévuesparlaprésentedirec-tivesoientrespectées.
Article11
Sanctions
LesÉtatsmembresdéterminentlerégimedessanctionsapplicablesauxviolationsdesdispositionsnatio-
nalesarrêtéesenapplicationdelaprésentedirectiveetprennenttoutemesurenécessairepourassurerleurmiseenœuvre.Lessanctionsainsiprévuesdoiventêtreeffectives,proportionnellesetdissuasives.LesÉtatsmembresnotifientcesdispositionsàlaCommissionauplustardàladatementionnéeàl’article 12,ainsi
quetoutemodificationultérieuredanslesmeilleursdélais.Ilsveillentenparticulieràcequelestravailleursetleursreprésentantsdisposentdeprocéduresadéquatesauxfinsdel’exécutiondesobligationsprévuespar
laprésentedirective.
Article12
Miseenœuvre
1. LesÉtatsmembresadoptentlesdispositionslégislatives,réglementairesetadministrativesnécessaires
pourseconformeràlaprésentedirectiveauplustard le…(
1),ous’assurentque ,sileurslégislationsou
pratiquesnationalesl’exigent, lespartenairessociauxmettentenplacelesdispositionsnécessairespar
voied’accord,lesÉtatsmembresdevantprendretoutesdispositionsnécessairesleurpermettantd’êtreàtoutmomentenmesuredegarantirlesrésultatsimposésparlaprésentedirective.Ilseninformentimmé-diatementlaCommission.
2. LorsquelesÉtatsmembresadoptentcesdispositions,celles-cicontiennentuneréférenceàlaprésente
directiveousontaccompagnéesd’unetelleréférencelorsdeleurpublicationofficielle.LesmodalitésdecetteréférencesontarrêtéesparlesÉtatsmembres.
3. LesÉtatsmembrestransposentcesdispositionsselondesmodalitésquipermettrontdepromouvoir
lacréationd’emploisetderendreplusattractifletravailintérimaire,toutentenantcompteducontextespécifiquequiprévautsurleurpropreterritoire.
4. Si,àladated’entréeenvigueurdelaprésentedirective,leprincipedenon-discriminationviséà
l’article6,paragraphe1n’estinscritnidansledroitnidanslapratiqued’unÉtatmembre,etsilesalternativesprévuesàl’article6,paragraphe3ou4,nesontpasd’usagenormaldanscetÉtatmembre,celui-ci,aprèsconsultationdespartenairessociaux,peutprévoirdenepasrespecterleditprincipepen-dantunepériodede[5ans/pendantlapériodeallantjusqu’àl’évaluationetauréexamendelaprésentedirectivevisésàl’article13],encequiconcernelarémunérationoudesélémentsspécifiquesdecelle-ci,pourlestravailleursd’agencedetravailintérimaireeffectuantunemissiondontladuréetotalen’excèdepassixsemaines,aucoursd’unepériodederéférenced’unan,auprèsdelamêmeentrepriseutilisatrice,dèslorsqu’unniveauadéquatderémunérationestassuréàcompterdupremierjour.
(1)deuxansaprèsl’entréeenvigueurdelaprésentedirective .29.1.2004FR C25E/377 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
LesÉtatsmembresquifontusagedelaprésentedispositionprennentlesmesuresnécessaires,envue
d’éviterlerecoursabusifàl’applicationdeceparagraphe,enparticulierpourlessituationsdansles-quelleslestravailleursintérimaireseffectuentdesmissionsrépétitives auprèsdelamêmeentrepriseutilisatrice,etilsinformentlaCommissiondelanaturedesdifficultésrencontréesetdesmesuresprisespourprévenirtoutabus.
Article13
RéexamenparlaCommission
Auplustardle…(
1),laCommissionréexamine,enconsultationaveclesÉtatsmembresetlespartenaires
sociaux au niveau communautaire, son application, en vue de proposer au Parlement européenet au
Conseil,entantquedebesoin,lesmodificationsnécessaires.
Article14
Entréeenvigueur
LaprésentedirectiveentreenvigueurlevingtièmejoursuivantceluidesapublicationauJournalofficiel
desCommunautéseuropéennes.
Article15
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
(1)Cinqansaprèsl’entréeenvigueurdelaprésentedirective .
P5_TA(2002)0563
SommetUE-Russie
RésolutionduParlementeuropéensurlesrésultatsdusommetUE-Russiedu11novembre2002
LeParlementeuropéen ,
/dash vusesrésolutionsantérieuressurlaRussie,/dash vu l’Accord de partenariat et de coopération conclu entre l’UE et la Russie, entré en vigueur
le1
erdécembre1997,
/dash vusarésolutiondu13décembre2000surlamiseenœuvredelastratégiecommunedel’Union
européenneàl’égarddelaRussie(1),
/dash vusarésolutiondu10avril2002surlasituationenTchétchénie(2),
/dash vusarésolutiondu15mai2002surlesommetUE-Russiedu28mai2002(3),
/dash vulesconclusionsdusommetUE-Russiedu11novembre2002,
(1) JOC232du17.8.2001,p.176.
(2) P5_TA(2002)0174.
(3) P5_TA(2002)0239.C25E/378 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002