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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(81)319
Vol.1981/0103

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)319 final
Bruxelles ,le19juin 1981
LACONFERENCE DES NATIONS-UNIES SUR LES PAYS LES MOINS AVANCES
PARIS ,J- SEPTEMBRE 1981
n 'ii M
(Communication delaCommission auConseil )
\<s'A r-,cr,,7 •/SJV/XGe^rà/^(
C6M(8l )319 final

VIII/475/81-FR
SOMMAIRE
I. CONTEXTE ETOBJET DELACOMMUNICATION
II.LESOBJECTIFS AINCLURE DANS L£NPS^
III.LESPRINCIPAUX SECTEURS AINCLURE DANS LENfSA
-Production agricole etalimentaire (ycompris pêche etressources
hydrauliques )
-Capacité deproduction etexportations
-Energie
-Ressources humaines
-Communications
-Technologie
IV. 1FINANCEMENT ETAIDE . ,' ' •
-Voluin ^(ycompris répartition delacharge )
-Conditions ,formes etmodalités del'aide
-Procédures '.
.. è
V. PARTICIPATION GLOBALE
-ΒίΑ ν
-Autres pays envoie dedéveloppement ,dans lecadre dela ,
cpppération économique entre FVD
-Dispensateurs d'aide bilatérale
-dispensateurs d'aide multilatérale ,v . '
-Organisations yiongouvernementales
-Synchronisation desmesures
/ - . i
VI.SUIVI DUPROGRAMME
VII .CONCLUSIONS
Annexe sListe dçsFMA,avec dates fiesréunions consacrées âl'analyse par
pays .~ . '

:VII1/473/81-PS
-1-
CONTEXTE ETOBJET DELACOMMUNICATION
1»Contexte»LaConférence desNations unies surlespays lesmoins àvancen
(.PMA),quisetiendra S.Paris du1erau14septembre 1981 »sera appelée â
finaliser ,adopter etsoutenir –dans lecadre delastratégie internationale
pour latroisième décennie dudéveloppement (DDIIl)desNations unies
–unnouveau programme substantiel d'action (NPSA )pour lesannées *1900 ,
programme quidevra fournir uncadre pour ledéveloppement accéléré des
31pays concernés (parmi lesquels 22pays d'Afrique ,desCaraibes etdu
Pacifique (ACP))*.
LaConférence ,quiestencours depréparation grâce àunesérie de
réunions *ayant pour objet defaire lepoint surlasituation dechaque
FMA ,aura lieu juste après laconférence desNations unies sxirlesressources
énergétiques nouvelles etrenouvelables ,quisetiendra âNairobi enaoût ,
etjuste avant lareprise ,enoctobre ,desnégociations globales .Quelle
quesoit l'issue decesdernières ,laConférence deParis devrait être
considérée comme unélément important dudialogue Nord-Sud .Même siles
critères convenus S.l'ONU**quiservent actuellement âétablir la.liste
desFMAsont critiquables (etviennent effectivement d'être remis enquestion
parlecomité desNations unies pour laplanification dudéveloppement
-CPD),les31pays enquestion figurent sans nuldoute parmi lesplus
pauvres dumonde .
2.Obiet.Leprincipal objectif delaprésente communication consiste 3formuler
despropositions surleséléments majeurs autour desquels leNPSA devrait
être structuré îsesobjectifs ;sessecteurs prioritaires }sonapproche
dufinancement etdel'aide jlescontributions essentielles detoutes les /
parties ;lanécessité des'appuyer surlesnombreuses mesures multilatérales
etbilatérales déjà encours ouenvisagées etdeprévoir uneapproche
cohérente couvrant lesactions externes etinternes (nationales )}etles
Voir annexe .
PIBpartête ,part desindustries manufacturières dans lePIB ,taux
d'alphabétisation .

/
-2-
(
dispositions âprendreaucoursdeladecenniepourassurerlesuivi
(ycomprislaréévaluation descritèresdéterminantlestatutdeMA).
2.1.Ilestenoutreproposéque,comptetenudurôlecentralquelaCommunauté
etsesEtatsmembresaurontâjouerdeconcert,laCommunautédéfinissedes
orientations communessurlespointssusmentionnés etparticipeâla
Conférence,âcôtédesEtatsmembres,surlesmêmesbasesquelesautres
partiesprenantesauxéchangesetâl'aide,avec,laseule
réservedesdroitsstrictementformelstelsquele.droitdevote.
2.1.1.IlconvientderappelerquelaCommunautéest,deloin,leplus
important <J.espartenaires commerciaux desMA,sapartdansletptal
desimportations etdesexportations desMAétantrespectivement de
35et40'joetqu'elleestleplusimportantdesdispensateurs d'aide
multilatérale aprèslaBanquemondialeetlesinstitutions dépendant
del'ONU}quelesEtatsmembres,quientretiennent denombreuxliens
étroitsaveclesMA,fournissentprèsde50%clutotaldel'aidebilaté­
rale;etqjielaCommunautéetsesEtatsmembresontuneexpérience
communesanséquivalentdesrelationsavecungrandnombredeFMA
da^slecadredelaConventiondeLomé.
II.LESOBJECTIFS AINCLUREDANSLSNPSA
X#Objectifgénéral.Commeindiquédanslarésolution ,122(v)delaCNUCED,
l'objectifgénéralduNF5Aconsisteraâpromouvoirlamodificationdes
structureséconomiquesetsocialesdesMA,envued'aidercespaysâ
progresserverslacroissanceébonomiqueauto–entretenuequi,seule,
permettra3longtermedesatisfairelesbesoinsélémentaireset
d'améliorerleniveaudevie.
Bienentendu,leprogrammedevraittenircomptedeproblèmesaigusâplus
Ncourtterme:maisildoitlesenvisagerdanslecontexted'unestratégie

-3
âmoyenetpluslongtermevisantâaméliorerlasituationéconomique
etsocialedesPMA.Sesinsuffisances onttraitnonseulementau
financementet/ouâd'autresmesuresexternes,maisaussiaudéveloppement
global.
2.EuégardaucaractèrehétérogènedugroupedesBV1A,laConférencedoit
doncdéfinirunprogrammequisoitpertinentdanslecontextedela
situationetdesbesoinsparticuliers dechaquepays.Parconséquent,
elledoit ' . '
-dégagerlessecteursprioritaires surlesquels^selonlesindications
fourniesparlesanalysesparpaysetautresétudes,lagrande-majorité
desFMAdevraientmettre1'accent;
-suggérercommentilestpossible,danslecadredel'objectifgénéral
d'unaccroissement del'aidetotaleauxH4A,d'envisagerdesbesoins
spécifiquesetdeprendredenouveauxengagementsfinanciersau-niveau
dechaquepays;
-soulignerlanécessitéd'uneparticipation ,globaledetouslespays,
detouslesorganismesinternationaux compétentsetdesorganisations
nongouvernementales (ONG)âlamiseenoeuvreduprogramme;
-mettreenrelieflanécessitédedévelopperlesmultiplesactions
bilatéralesetmultilatérales entreprises ouenvisagées (quiprévoient
untraitementspécialpourlesRÎAet/ouprésententunintérêtparticulier
poureux)etd'assurerlacohérencedecesactions;
-donneruneindicationclairedesprocéduresâétablirpourlesréunions
-notammentlesanalysesparpays-destinéesâassurerlesuividu
programmetoutaulongdeladécennie(10ansreprésentantlapériode
minimaleâl'issuedelaquelledeschangementsappréciables peuvent
êtreescomptés).

-4-
III.LESPRINCIPAUX SECTEURS AINCLUREDANSLENFSA
' 1 1
1.Larésolution122(v)delaCNUCEDfournitunebonnebasededépart
ensoulignantlanécessitéd'opérerdesmodificationsstructurelles dans
lesFMA,entantqueconditionpréalableâlacroissanceéconomiqueetâ
desaméliorations encequiconcernelasatisfaction desbesoinsélémentaires .
Ilconvienttoutefoisdeformulerunreprocheà1'encontredecette
résolution :elles'efforcededéfinirdesengagementsfinancierdansun
videpolitiqueetelleseconcentretropexclusivement (cequin'a
d'ailleursriendesurprenant)surlessecteursextérieursdontlaCNUCED
aelle-mêmelaresponsabilité scommerce,transfertdetechnologie ,
tranp^ortsmaritimes.IlconvientderappelerquelaConférencedeParis
estuneConférencedesNationsunies,concernéeparledéveloppement
danssonensemble.
Poursapaipt,leNPSAdoitplutôttenterdedéfinirdesstratégieset
despolitiquesglobalescouvrantdesmesuresnationalesetinternationales
danslestroisgrandssecteurs"verticaux"suivants,quiontétémisen
reliefparuneanalysedelasituationeffectivedesdifférentspays:
-agriculture,enparticulierproductionalimentaire(ycomprispêche
etapprovisionnement eneau);
-production (agricole,agro-industrielle ,semi-finieetindustrielle )
pourlesmarchéslocauxetlesmarchésd'exportation ,associéeâune
promotionplusefficacedanslesdeuxcas;
-énergie,ycomprisfinancementetréductiondelaconsommation de
combustibles importésetexploitation deressourceslocales-si
possiblerenouvelables -j
etdanstroissecteurs"horizontaux "essentiels ;
enseignement etformation,comptetenudesprincipauxbesoinsen
main-d*oeuvreetdesfacteursdecoût;
-transportsetcommunications (passeulementlestransportsmaritimes);
-technologie ,nonseulementdupointdevuedesontransfert,maisaussi
etsurtoutdupointdevuedesesapplications .
* %

-5-
A.Productionagricoleetalimentaire
1.LeNFSAdevraitreconnaître quelasituationagricoleetalimentaire
estpluspréoccupante encoredanslesBîAquedansl'ensembledespays
envoiededéveloppement :
-leursimportations decéréalessesontaccruesde11,6%paranen
moyenneaucoursdelapériode1961/65â1978,contre8,8'Jopour
l'ensembledespaysenvoiededéveloppement et,selonlaFAO,leurs
importationstotaless'élèverontâ14millionsdetonnesen1990;
-alorsquepourl'ensembledespaysenvoiededéveloppement la
croissanceannuelledelaproductionagricoleaétéde2,9%aucours
delamêmepériode(1961/65â1978),celledesMA.s'estsituéeâ
1,6c'est-à-direloinau–dessousdel'augmentation delapopulation
(2,5^enmoyenneannuelle)}
-alorsquepourl'ensembledespaysenvoiededéveloppement unelégère
améliorations'estréaliséeauniveaudesdisponibilités moyennesen
caloriesetenprotéines,lasituationastagnédanslesFMA,et31%
delapopulationdesPMAontuneingestioncaloriqueinférieureau
seuilcritique,contre22%pourl'ensembledespaysenvoiede
développement .
Enoutre,lesconditionsclimatiques provoquentsouventdefortes
fluctuations delaproduction ,desimportations et,parconséquent ,dela
balancedespaiements(parexemple,lesimportations duBangladeshen'
1977»78et79ontreprésentérespectivement 257»89et263millions
dedollars).
2.Nonseulementcetteévolutionpréoccupante dusecteuragricoledesFMA
affectelespopulationsrurales,maisellemetaussigravementencause
lespossibilités dedéveloppement national,vuel'importancedece
secteurdanslaproduction dechacundecespays5eneffet,
-lavaleurajoutéeagricolecomp'vepour58%duFTBdanslesFMAalors
qu'ellenecomptequepour21$dansl'ensembledespaysenvoiede
développement }
-laproductionagricolecontribuepour66%auxexportationstotales
desFMAcontre18$dansl'ensembledespaysenvoiededéveloppement ;
-83$delapopulationactivedesFMAsontengagésdanslesecteur
agricolecontre69%pourl'ensembledespaysenvoiededéveloppement .

\
-6-
3,L'acuitéetlacomplexité'duproblèmedudéveloppement agricoleetalimentaire
danslesR4Ajustifientqu'uneattentionspécialeysoitaccordéedansle
cadredelaconférenceetduNPSA.Letextedelanouvellestratégiedu
développement prévoitquedeseffortsparticuliers doiventêtrefaitspour-
permettreauxMAdéficitaires dupointdevuealimentaired'atteindredès
quepossiblel'objectifd'unecroissanceagricolede4%}ilsBinbleque
l'expressiondeçetteintention,unpeutropglobaleetassezpeuréaliste,
pourraitêtrepréciséeenstipulant,parexemple,queleseffortsdespays
concernés,assistésparl'ensembledesdonateursactuelsetpotentiels,
devraienttendreâréaliserdansunpremiertempsuncroissanceagricole
équivalantaumoinsautauxd'accroissement delapopulationde2,5%en
moyenne(c'est>-â-direuntauxpartêtenonnégatif),LaConférence,tout
enconfirmantl'objectifrelativement lointainde4pourraitainsifixer
unobjectifintermédiaire âatteindreen1985tceÇ[uiauraitpoureffetnon
seulementderéactiverlesengagementsgénérauxdéjàpris,maisausside!
leurdonnerunecrédibilité accrue.
4.Afind'atteindrecetobjectif,certainesdesmesuresdéjàidèntifiées comme
actionsâentreprendre pourstimulerlaproductionagricoleetalimentaire
dansl'ensembledespaysenvoiededéveloppement pourraientfairel'objet
dansprogrammed'uneadaptationauxconditionsparticulières desFtyA.
a.Lesstratégiesalimentaires ;
i
Dansles.FMAencoreplusquedanslesautrespaysenvoiededéveloppement ,
ï' ' 'd'adoptiondestra^çgiesalimentaires-fournissantuneapprochesystémique
desproblèmesalimentaires danslecontextedespolitiques dedéveloppement
nationales (couvrantlacommercialisation ,lapolitiquedésprix,les
facilitésdecrédit,etc.)-seprésentecommelameilleurefaçonde
s'attaquerauproblème.Cetteapprochedevraitposerlesproblèmes
alimentaires d'unefaçonintégrée,auniveaupolitiqueleplusélevé,
etstimulerlamobilisation ,âtitreprioritaire ,delsressourcesinternes
nécessaires âsamiseenoeuvre.
LesEtatspiembresdelaCommunautéetlesautrespaysdevraientdonner
toutleurappuiâladéfinitionetâlamiseenoeuvredecesstratégies
auxquelles,ilconvientdelerappeler,leConseildesministresdu
développement delaCommunautéaexprimésonsoutienennovembredernier.
/.

Améliorer lasécurité alimentaire mondiale
r
L'accord -international surlebléconstituant l'élément clédetout
fsystème desécurité alimentaire ,ilestcertain que toiit nouvel accord
comportant dèsclauses économiques visant âstabiliser lesprix serait
delaplus grande importance etdevrait comporter desclauses prévoyant
desactions spécifiques destinées âpermettre ,auxïMAdemettre enoeuvre
despolitiques destockage appropriées auniveau national ourégional .
L'aide ~aufinancement desimportations alimentaires récemmeht adopté par
leMI devrait contribuer àl'élaboration d'une solution au
problème posé par les
fluctuations desbalances despaiements et,parvoie deconséquence ,par
lesincertitudes enmatière d'importations .
Unemeilleure adéquation del'aide financière
Afin d'appuyer plus efficacement lesefforts despays concernés envue de
mobiliser desressources ,ilconvient quelesdonateurs améliorent
quantitativement etqualitativement leur aide aux HvLA.
–Ildevraient augmenter leurs flux d'AFDenfaveur dudéveloppement rural
decespays .Dans cecontexte ,unobjectif d'aide chiffré pourrait
être défini ,entermes relatifs ouabsolus ,enVue ,dans unpremier temps
d'aider lesB4Aàatteindre l'objectif intermédiaire d'unecroissance
delaproduction agricole de2,5$par ,anen19&5 »
Dans cecontexte ,lesdonateurs devraient accorder «neattention
prioritaire àlagestion desressources hydrauliques (irrigation et
drainage )qui ,comme lemontre leplan d'action deLagos ,estsouvent
très insuffisante enAfrique .Euégard £l'important potentiel hydro­
électrique denombreux FMA ,cestravaux devraient ,dans toute lamesure
 
dupossible ,être liés âlafourniture d'énergie .
-Lesdonateurs devraient accepter definancer plus généralement lesfrais
locaux etrécurrents ,quisont relativement importants dans lesprojets
agricoles etquelesÉMApeuvent difficilement prendre encharge .Les
donateurs pourraient ,adopter dans cedomaine desorientations qui ,
tout ens'inspirant desorientations del'OCÛE enlamatière ,rendraient
possible uneapproche casparcasplus efficace âl'intérieur des
consortiums /groupes consultatifs propres àchaque pays .
Uneassistance technique appropriée
Lamise aupoint deméthodes deculture appropriées joue unrôle de
première importance dans ledéveloppement agricole desBtAet,leur capacit
derecherche agricole étant souvent limitée ,uneffort spécial devrait être

-8-
fait-parleCGIARet/ouparla.voietâlatérale-pourrenforcerles
structures derecherchenationales ourégionales.
Dansunpremiertemps,l'essentieldeseffortsdevraitportersurla
diffusiondesrésultatsdelarecherchedéjàdisponibles auniveaunational
etinternational ,surleuradaptationâlasituationparticulière desMAet
.-lepoijvtpeut-êtreleplusimportant-surleurapplication (grâceâdes
servicesdevulgarisation efficaces).LeCentretechniquedecoopération
agricoleetruralequel'onestentraindemettreenplaceenapplication de
l'article88deLoméIIauraiciuneimportantecontribution âapporter.Il
pourraiijégalementêtreutiled'inviterleCGIARâétudiercequipourrait
êtrefait,enaccordantuneattentionparticulière auxvariétésdegraines
etauxrendements,auxalimentsdesanimaux,âl'irrigationetaudrainage,,
auxinstallations destockageadéquateset-encollaboration avecleCCIde
1^CNUCEDetduGATT-auxbesoinsdumarché'enmatièredeproduitsagro-'
industriels . ,
e.Amélioration del'aidealimentaire– * "1 ^
Etantdonnelagravitédeleurproblèmealimentaireetlafaiblessedeleurs
ressourcesfinancières ,ilestévidentquelesH4Adoiventêtrelesbénéfi­
ciairesprioritaires del'aidealimentaire.Cependant,ilconvientd'éviter
leseffetsnégatifs(augmentation deladépendanceextérieure,découragement
delaproduction,etc.)quinemanqueraient pasd'apparaîtresil'aidealimen­
taireétaitoctroyéeentropgrandequantitéet/ouâdesconditions
inadéquates.Dèslors,lapossibilitédoitêtreenvisagéededonnerauxBtA
unecertainegarantied'approvisionnement (dégressivedansletemps)à
condition
-que11aidealimentairefournies'intègredansdesprogrammesde
développement clairementidentifiéset
-quelespaysbénéficiaires prennentdesdispositionspourréduirel'écart
entrelacroissancedémographique etlacroissancedelaproduction
agricole."
5.L'importancedelapêchepouruncertainnombredePMAinsulaires(parexemple
lesComores)etpourlesBIAquiontdesressourcesmarinesoulacustres(par
exemplelaTanzanie,l'Ethiopie,leMalawi)nedoitpasêtrenégligée.Lesproduits
dela,pêchepeuvent,pourbeaucoupd'entreeux,constituerune/importantesource
deprotéineset,pourcertains,unsecteurd'exportationappréciablepourla
f
consommation humaineouanimale. •^
Danslecadredelapêcheenmer,uneassistancefinancièreettechniqueest
nécessairepourlesflottillesdepêcheetlacommercialisation desproduits;

('"")
dansleca|sderessourceslacustres,lebesoinfondamentalportesurdeéconseils
technique^appropriés,liésâdesservicesdevulgarisation agricolenormaux.
Capacitédeproductionetexportations
1.L'analysedelaproductionetducommercedesFMAestrenduedifficileparle
caractèreincompletdesstatistiques disponibles.Quatrecaractéristiques se
dégagentcependant:
(i)lemanqued'infrastructures etdepersonnelqualifiéconstitueunobstacle
majeurj
(ii)nonseulementlesexportations desFMAsontfaibles,maisellesaugmentent
pluslentementquecellesdel'ensembledespaysenvoiededéveloppement :
en1977lesFMAontcontribuépour1,7fo(5milliardsdedollars)aux
exportations despaysenvoiededéveloppement alorsqu'ilsreprésentent
12%deleurpopulation; 1
(iii)lesexportations deproduitsmanufacturés nereprésentent que15fodes
exportationstotalesdesFMA,etcepourcentagen'estsupérieur S.10fo
quedanssixpays(Bangladesh,Républiquecentrafricaine ,Botswana,Comores,
HaitietNépal).Enrèglegénérale,lesFMAsonttributairesdesexportations
deproduitsagricoles(café,coton,huilesetmatièresgrasses,thé)etde
matièrespremières(étain,tungstène,bauxite),quisontsujetsâdes
variations deprixconsidérables }
(iv)lesexportations desFMA.sontfortementconcentréessurlespaysâéconomie
demarché,cequireflètelescourantsd'échangetraditionnels aveccespays,
leurouvertureetleurcapacitéd'absorptionsupérieuresetlerôledes
multinationales .Parcontre,lesexportations desFMAâdestinationd'autres
paysenvoiededéveloppement sont(saufdanslecasduBangladesh)parti­
culièrementfaiblesetlesexportations verslespaysdublocdel'Est,sont
pratiquementinexistantes (saufpourlaSomalieet1'Afghanistan).
2.Celaétant,ilestessentielderedoublerd'effortspourdiversifierla,
production(ycompris,lorsqu'ellesejustifiesurleplandescoûts,latransforma­
tiondesmatièrespremièressurplace)etpouraccroîtrelesexportations ,de
façonâréduirelavulnérabilité desFMAdansledomainedesrecettesd'exportation.
Lesactionsprioritairesdevraientconsisterâaméliorerl'informationdans%et
surlesFMA,âglobaliserl'approchedesquestionsdepromotiondelaproduction
etdesexportations etâtenternonseulementd'améliorerl'accèsdanslespays
âéconomiedemarché,mais$.ussid'ouvrirdenouveauxmarchésdanslespaysen
r

-10-0
voiededéveloppement etlespaysâéconomieplanifiée.Danschaquedomaine,
l'actiondelacommunautéinternationale devraitsoutenirdesmesuresprises
parlesBîAeux-mêmes. ~
*> f ■...
2.1.ParmilesmesuresvisantS.améliorer 1'information debasedansetsurles
BIAdevraientfigurer . .•
–desmesuresprisesparlesgouvernements nationauxenvuedefournirdes
servicescentraux(parexemplestatistiques),par'leschambresdecommerce
(avecl'aidedugouvernement entantquedebesoin)etparlesentreprises ;
desmesuresprisesparlesorganisations internationales compétentes
(GATT,CNUCED,BIRD,PAO,OMJDI,banquesrégionales,etc.). ,
• -
Lesdispensateurs d'aidebilatéraleetmultilatérale devraientaiderles
gouvernements desPMAârassembleretdiffuserdemanièresystématique des
informations surlaproductionetlecommerce,ycomprislesinvestissements .
IlsdevraientavanttoutaiderlesFMAâétablirl'inventairedesressources
disponibleset.âprospecterdenouvellesressources.Dansle.domainedela
production,laPAOet1'ONUDIdevraientpoursuivrelestravauxencourssur
'lesinventairesdesentreprisesagricolesetindustrielles .Dansledomaine
commercial ,ilconviendrait d'encouragerlacollecteetladiffusionde
1'information-couvrantaussibienlesecteurpublicquelesecteurprivé.
Acetégard,leCentreducommerceinternational (CCI)duGATTetdela
CNUCBDdevraitrecevoirdenouveauxencouragements financiersetauxres,eu
égardauxeffortsconsidérables qu'ilaaccomplisjusqu'àprésentpourcomprendre
lesstructuresetlescourantsd'échangedesïMA.
2.2.L'approcheglobaledelaproductionetducommercevarierad'unpaysâl'autre,
maissesprincipauxélémentsdevraientêtrelessuivants:
v ♦ -
-analysedel'offre:analysepaysparpaysdelacapacitédeproduction (et
passeulementdelaproductionexistante);
-analysedelademande:évaluationdes'possibilités surlemarchénational,
régionaletinternational ,ertpasseulementsurlesmarchéstraditionnels ;
-production :détermination desmesuresnécessaires ,enmettantl'accentsur
lesinfrastructures matériellesethumaines,etpasseulementsurles
besoinsimmédiatseninvestissements ;

f -11-
–mesures depjromotion desventes sur lemarché intérieur etlemarché
\
international ,ycompris formation ,contrôle delaqualité etrégularité
del'approvisionnement ,etpasseulement lesfoires commerciales .
2.2.1 ,L'assistance financière ettechnique desdonateurs devrait viser adévelop­
perlacapacité d'absorption desFMAdemanière quedesprojets industriels
puissent prendre forme .Laformation depersonnel estunélément vital ;il
conviendrait delafaciliter enfinançant descours ,desséminaires etdes
bourses d'études dans lespays envoie dedéveloppement comme dans les
pays développés etenaccordant unsoutien auxétablissements locaux de
formation etdepromotion commerciale ainsi qu'auxprogrammes régionaux .
* Ilconvient derappeler quelespays ACPontaffecté entre 0,5 et10%
deleurs programmes nationaux âdesactivités orientées vers lecommerce ,
quelesMAACPrecevront 14MUCE pour desprogrammes nationaux depromotion
commerciale etauront accès S.unfonds de40MUCE réservé âdesactivités
régionales ,etquelesBtA d'Asie etd'Amérique Latine obtiendront la
part dulion dans les6,25 MUCE destinés àdesactivités analogues dans
lespays nonassociés .(pays d'Amérique latine :2,75 MUCE etpays non
associés d'Asie :3,50 MUCE ).
Ilconviendrait d'encourager ledéveloppement despetites industries en
octroyant uneaide auxbanques dedéveloppement etorganismes similaires ;
dans lecadre dudeuxième "guichet "duPonds commun ,ilconviendrait
d'accorder toute l'attention voulue âlatransformation desproduits de
base présentant unintérêt particulier pour lesFMA (parexemple café ,jute ,
coton ,thé ,huiles etmatières grasses )*;etilconviendrait desoutenir
lesefforts entrepris par 1'AID etl'UNCDP envue depromouvoir les
industries naissantes ,lesefforts desONG dans ledéveloppement deprojets
aurasdusolet-lorsque lasituation économique etfinancière s'yprête -
lamobilisation decapitaux privés (parexemple BEI ,cofinancement ,etc. ).
2.3»Dans ledomaine del'accès auxmarchés etducommerce international ,les
partenaires devraient continuer d'étendre leurs systèmes depréférences
généralisées (SPS)tl'objectif étant d'accroître lapart desproduits en
provenance defMAsurlesmarchés extérieurs –actuellement ,cette part
estdérisoire :1fodutotal .
•/.
*Ilconviendrait aussi depoursuivre activement lanégociation d'accords
internationaux visant âstabiliser lesmarchés etlesprix desproduits de
base présentant unintérêt pour lesFKA.

Poujt»sap^ri;,laCommunauté(quioffrel'accèsenfranchisepourtousles
produitsindustrielsdesFMA)étudieralapossibilitéd'étendrelespréférences
accordéesauxFMApour^quatreproduitsagricoles;lesdonateursdevraientprendre
touteslesdispositionspossiblespour]harmoniserleursprocédures }etlesFMA
eux-mêmesdevraientaccomplirdenouveauxeffortspourqueleursproduits
satisfassent auxobligations duSPG.
ILespaysâcommerced'Etatdevraientfaireensortequelesexportations desBIA
trouventunaccèsbeaucoupplusimportantsurleursmarchés.
AuGATT,laCommunautéaétélapremièredanslémondeindustrialisé âsoutenir *
lacréationdusous-comité duGATTconsacréauxproblèmescommerciauxparticuliers
desFMAetellecontinued'ailleursd'agirdanscesens.Lesous-comité aété
instituéâtitretemporaire (jusqu'àlàfinde1981),maiseuégardausoutien
initialcp'elleadonnéâceprojet,ilseraitutilequ'àlaConférencede
ParislaCommunautéproposequelemandatdusous-comitésoitreconduitpour
unai?ouplus,afindeluiperaettrederéalisersonprogrammedetravail.
Acôtédutextedelaclaused'habilitation ,quicontientdesdispositions
spécialesâl'intentiondesFMA,lescodessurlesentravestechniquesaux
échangesetsurlesmarchéspublicstiennentcompte,euxaussi,desbesoins
spécifitjuesdesFMA.Entantquesignatairedescodes,la*Communautéréaffirme
sonattachement âcesdispositions et,poursapart,elleestbienentendudisposé
âavoirdesdiscussions aveclesFMAsurtoutproblèmeparticulier .Ilsera
difficiledetraduirecetengagement deprincipeenuneréalitéconcrèteaussi
longtempsquelesFMAn'aurontpasélargilagammedeleursexportations :
ilconviendrait d'encouragerlapossibilitépourlespaysenvoiededéveloppement
deprendredesmesuresenvue.depromouvoirlesexportations desFMAâ
destination deleurmarché(voirchapitreVci-après)^,

\
ft . •.
-13-
C.Energie
1.Dansledomainedel'énergie,lasituationdesFMAsecaractérise ,d'une
part,parlaconsommation partêtelaplusfaibledumondeet,d'autrepart,
parunetrèsfortedépendanceâl'égarddesimportations poursatisfaire
leursbesoins.
Quoiquefaiblesenvaleurabsolue,cesimportations représentent unecharge
importante,,parfoismêmeécrasante*,pourlabalancedespaiements.En
outre,enraisondelanécessitéd'effectuerdesinvestissements d'infra­
structureetautres(ycompriscommunications )etdufaitdel'urbanisation ,
laconsommation d'énergieatendanceâaugmenterplusvitequelePUB.Par
conséquent,danslesFMAbeaucoup-plusencorequedanslesautrespaysen
voiededéveloppement ,labalancedespaiementsdevraitêtreunélément
déterminant dansl'élaboration depolitiquesénergétiques appropriées.
/ 4
1.2.Decesconstatations découlentdeuxgrandeslignesdirectricesqui
>guidentdéjàlaCommunautédanslesmesuresqu'elleproposedeprendre
etqui,parlamêmeoccasion,devraientfigurerdansleUPSA'.
a.LesPMAdevraientavoirpourobjectifd'accroîtreleurauto-suffisance
énergétique (objectifgénéralfixéâl'article"]6deLoméII).Euégard
aufaiblenombredeprojets"bancables"danslesFMA,lesdéveloppements
nécessairesdanscesecteur(parexempledéveloppement desources
d'énergienouvellesetrenouvelables ,ycomprisprojetshydro-electriques
detoutesdimensions)nécessiteront desapportssubstantielsd'aide
accordéeâdesconditionstrèsavantageuses,
b.LesJFMAdoiventfaireensortequelapolitiqueénergétiquefasse
partieintégrantedeleurpolitiquegénéralededéveloppement ,c'est-à-
direquelesconsidérations énergétiques soientpleinementprisesen
compteaussibiendanslaplanification macro-économique quedansla
préparation dechaqueprojet,defaçonâassurerl'utilisationlaplus
rationnelle possible.
2.LaconférencedesNationsuniessurlesressourcesénergétiques nouvelles
etrenouvelables ,quisetiendraâNairobienaoût19Ô1»constituerale
forumappropriépourunexamendétaillédecesquestions.Elleseraappelée
âadopterunprogrammed'actiondontcertainespartiespourraientfigurer
dansleÏTPSA.
*
*50%etplusdanscertainscas,commeauSoudan,enTanzanie,etc...

-14-
Dansl'attentedesrésultatsdecetteconférence ,lesactionssuivantes
pourraientêtreenvisagées : v
-ilconviendrait d'aiderlesMAâétablirl'inventaire deleursressources
^tdeleursbesoinsénergétiques(commerciauxetnoncommerciaux),de\
sortequ'ilspuissentprogrammerefficacement leurschoixentredifférentes
formesd'énergieetdifférentstypesdesystèmesdetransport }
-lesprojetsénergétiques degrandeenvergure(barrages)etlesprojets
deréseauxdetransportdevraient,danslamesuredupossible,être
entreprissurunebaserégionale,entenantcomptedeleurs,effetssur
J.'environnement etlasantéetdeleursconséquences sociales;
-encequiconcernelessourcesd'énergienouvellesetrenouvelables ,des
effortscommunsdevraientêtreconcentréssurlessecteursdontles
promessesontdéjàétéconcrétisées :micro-hydraulique ^énergiesolaire
(photovoltaique )etvalorisationdesdéchetsagro-industriels ;ouqui
pourraientprôndredel'importancedans-certainsFMA(parexempleles
FMAinsulaires):énergieéolienne,énergiemarémotrice ;
ν «
-le"réflexeénergie"devraitjouersystématiquementpourlesprojetsde
t.ouslessecteurs,defaçonâminimiserlaconsommation decombustibles
fossilesimportés,etatteindreainsidémeilleurs ,résultats,etâ
parvenirâunemeilleuredéfinitionglobaledesbesoinsénergétiques ;
-ilconvientdefourniruneassistancetechniqueappropriée,ycompris
enencourageantlarechercheetledéveloppement detechnologies nouvelles
adaptéesauxbesoinsdesFMA;danscecontexte,lesBîAetlesdonateurs
devraient,danstoutelamesuredupossible,promouvoirlacoopération
techniqueetéconomiqueentreFMAetautrespaysenvoiededéveloppement
(voirci-après).
/

-15-
D»Ressources humaines
laL'adaptationéconomiqueetsociale-danslessecteursagricole,industrielet
énergétique commedansd'autressecteurs-exigeuntauxd'alphabétisation
élevé.Ainsiqu/ilestindiquédanslerapportBrandt,l'analphabétisme représente
nonseulementunénorcnegâchisderessourceshumaines,maisprivéenoutrela
populationdesraisonsetdesmoyensdecontribueràsonpropredéveloppement .
Aucunesociétéfortementilletréen'estdéveloppée;aucunesociétédéveloppée
n'estfortementilletrée,Laluttecontrel'analphabétisme estdoncunimpératif ,
absolusurlaplanhumain,surlaplancultureletdupointdevuedudéveloppe­
ment,etlesMAoùletauxd'alphabétisation estfaible(commel'Ethiopie)
doiventmenercettelutteavecladernièreénergie.Lesymposiumque1'UNESCO
organiseraen19Ô2surcesujetdonnerapeut-êtreauydonateursunebonne
■.(occasiond'étudiercommentilspeuventapporterl'aidelaplusefficace;en»tre
temps,lesdonateursdoiventêtreprêtsâapporterleuraide,comptetenudes
besoinsexprimés,enorganisantdescampagnesd'alphabétisation ,enfournissant
lematérielnécessaireetenencourageant-peut-êtreparletruchementdes
OÏFG-l'enseignementruraldansuncadrenonformel(notammentâl'intention
desfemmes). .
2.LeNF5Adevraitreconnaître quel'enseignement ausenslargeestessentiel
pourledéveloppement ;CommelaBanqueMondialel'aindiquédanssonexposé
politiquede19^0,c'estun'élémentuniverselquidoitêtreintégré-horizon­
talementetverticalement -danstousleseffortsdedéveloppement .Autrement
dit,lesFMA,quinepeuventconsacrerâchaqueniveaud'enseignement quede
faiblesproportionsdessommesdépenséesparlespaysdéveloppés(3i»des
dépensespartêtedespaysdel'OCDEdansleprimaire,6Jodanslesecondaire
etlô°jodanslesupérieur),doiventfairefaceâlatâcheextrêmementdélicate
quiconsisteâéviterdeprovoquer,enmettantl'accentsurledroitd'accèsde
chaqueindividuS.1.'enseignement ,unediminutionouunedistorsiondel'offre
enmain–d'oeuvrequalifiée;lemaintiend'unéquilibreraisonnableentreces
deuximpératifsrevêt-uneimportanceparticulière encequiconcernelesdépenses,
d'équipementetlesdépensesrécurrentes dansl'enseignement secondaireet
l'enseignement supérieur.Parconséquent,toutdoitêtremisenoeuvredansles
BÎApourquelesystèmed'enseignement soitefficacement orientéversle
développement ,grâceâdesprogrammesdeformationenmilieurural,âun
enseignement secondairequineformepastropde"colsblancs"et1unsecteur
supérieuraxésurlafoimationprofessionnelle .
3.Celaétant,uncertainnombredeproblèmesspécifiquesintéressantlesIMA
ontétéidentifiésparlaCommunautéetsespartenaires ACPetaucoursdes
analysesparpaysquisepoursuivent actuellement .Surlàbasecedestravaux,
ψ

-16-
ilsemblequeleNPSAdevraitmettrel'accentsurlesélémentssuivants:
:*•'
(i)ilconviendrait d'inciteretd'aiderlesPMAâétabliretâréviser
ι
'.périodiquement lesprojections enmatièredemain-d'oeuvre;
(ii)lesïMAdevraientétablirdesprogrammespluriannuelsfaisantapparaître
lesbesoinsenmatièred'assistancetechniqueexterne(bourses,experts,
!matériel,etc.)aufuretâmesuredudéveloppement deleursstructures
nationales deformation; , .
(iii)l'accentdevraitporterenprioritésurlessecteursproductifs
Rétablissements financiers,développementrural,développementindustriel,
promotioncommerciale,personneld'entretien)sanspourautantperdrede
vuel'importancequedesmesuresdansledomainesanitaireontpour
cessecteurs; . . .
(DanslecadredeLomé,parexemple,80fadesressourcesdisponiblesvont
auxFMAet70aJosontconsacrésâlaformationéconomique,agricole,
industrielle ,sciehtifiqueettechnique.)
(iv)lesdonateursdevraientfaireuneplaceimportanteâlaformation
surplaceetdansdespaystiers,ycomprisdanslecadredeprojets
régionauxetinterrégionaux .LaCommunautépourraitrappelerque,dans
-le.cadredeLomé,66%desressourcessontdestinéesâuneformation
decetype(ycompris30projetsrégionauxparan,intéressant 600
personnes)etque1'enseignementuniversitaire n'estdispenséenEurope
quedansdescasparticuliers auxquelslesFMAnesontpasenmesurede
fairefaceeux-mêmes;
(y)aufuretâmesurequelesFMAacquièrentuneautonomie£lusgrande
dansdessecteursdeformationspécifiques ,lesMAetlespays
développésdevraientétudier ,lapossibilitéd'établirdesliens
institutionnels présentantunintérêtpourlesdeuxparties,notamment
encequiconcernel'enseignement technique,professionnel et
universitaire .
4.LeNPSApourraitégalementindiquerqu'uneactiondesPMAvisantâadapter
l'enseignement etlaformationâleurspropresbesoinsenmatièredfeculture
etdedéveloppement,'enrecourantâdesétablissements d'enseignementnationaux
etrégionauxplutôtqu'àceuxdespaysdéveloppés,constituelemoyenleplus
efficaced'éviterl'émigrationdelamain-d'oeuvre qualifiée(braindrain).

-17-
üi.Communications
1.L'eloignementdesmarchesinternationaux etdesfournisseurs constitueun
handicappourlaplupartdesFMA,etmêmeTinhandicapmajeurpourles15FMA
sanslittoraletles5îMAinsulaires.Atitred'exemple,lescoûtsde
transportetdecommercialisation etlesfraisd'assurajicereprésentent
actuellement 65fodesrecettesd'exportationdesComores.
t
2.,Lapréoccupation expriméedanslarésolution122(V),visantàobtenirdes
to,uxdefretsubventionnés de'lapartdescompagniesdetransportmaritime,
n'apportepasuneréponsesatisfaisante âceproblèmecomplexe.Cequidevrait
figurerdansleNFSA,c'estuntexteprochedesrecommandations politiques de
laCMJCEDpourlespaysenvoiededéveloppement sanslittoraletinsulaires ,
danslesquellesl'accentestmissuruneapprochedeplanification intégrée
visantâpromouvoiretâconsoliderdesaccordsdecoopération régionaux »Les
mesuresquipourraientêtreenvisagéesdanslecadred'unetelleapprochesont
notammentlessuivantes :
-lapromotiond'entreprises communes(parexemplelescouloirsdetransport
enAfriqueorientale,encoursd'examen)oudelignesdenavigationcommunes
(commeentrelaYougoslavieetleSoudan)}
lasimplification etl'harmonisation desformalitésenvuedefaciliterle
dédouanement desmarchandises (parexemplegrâceâdupersonnel ,commundans
lesportsetauxfrontières);
-unfranchissement plusaisédesfrontièrespourletraficroutieret
ferroviaire .
*
De-tellesmesuresrisquantd'impliquerdesdépensessubstantielles ,ilest
particulièrement important,danscesecteur,quelesdifférentessolutions
possiblesfassentl'objetd'uneévaluationattentivecomptetenudestrajets
etdesmoyensdetransportenvisagésetduvolumedufretàtransporter.
v ^
3.D'unefaçongénérale,desprogrammesdecoopérationrégionaleoffrentles
a
meilleureschancesdesuccèsjilspermettent deminimiserlesdépenses
d'équipementetd'exploitation (toujoursélevées).
ïkrconséquent ,lesdispensateurs d'aidebilatéraleetmultilatérale devraient
s'associerpourcontribuerâcouvrirlesdépensesdanslecontextede
politiquesrégionalesbienconçues(voirparexempleLoméII,chapitre8).

-18-
P.Technologie
1.Une-technologieappropriéeestunfacteuressentieldedéveloppement ;et
ilesttoutaussiimportantdefaireensortequ'elleatteignel'utilisateur
finalquedeveillerâce'quelesfacteurslimitantsontransfertentreles
Etatsetlesentreprisessoientréduitsâunminimum.I^rexemple,leKenya
aacquislesavoir-faire luipermettant decultiverdesfibresrésistant
âl'eauetâlateintureenvued'uneutilisation danslaproduction
artisanale(parexemplepaillassons),maislesuccèsdelacommercialisation
desproduitsapuêtreassurégrâceauxconseilsetâl'aidefournisaux
-petitsproducteurs.
2.DanslesFMA,l'accentdevraitdoncêtremissurlacapacitéderecevoir
1^technologie,del'adapterencasdenécessitéetd'assurerlesuivi
jusqu'àlaphasedel'applicationsurleterrain;celadépendd'unlarge
processusd'acculturation-par.exemplegrâceâunenseignement secondaire
<etsupérieurapproprié-etdel'existencedesystèmesassurantla
transmission desconnaissances etdesconseilsjusqu'auxproducteurs
existantsetpotentiels.Danscecontexte,uneattentionparticulière devrait
êtreaccordéeaurôlequepourraientjouerleComitéintergouvernemental
pourlascienceetlatechnologie auservicedudéveloppement etleCentre
pourlascienceetlatechnologieinstituéenvertudelarésolution34/218
del'AssembléegénéraledesNationsunies,ainsiqu'auxdispositions du
programmed'actiondeViennerelativesauxMA.
3.Deplus,austadeactuel,laplupartdesFMApeuventconsidérerqu'il'est
souventplusavantageux detirerleplusgrandpartipossibledetechnologies
déjàadaptéesetappliquéespard'autrespaysenvoiededéveloppement .
Mentionnonsâtitred'exemplel'assistancedonnéeâlaTanzanieparle
Brésil(laproductiond'alcoolâpartirdeplantesetsonutilisation comme
combustible,laproductiond'engrais,etc.)etparl'Inde(danslessecteurs
,.del'agricultureetdelapeche,descheminsdeferetdelasanté).De~
touteévidence,lesdonateursontunrôleâjouerenfournissant auxBÎA
l'aidedontilsontbesoinpouracquérircesavoir-faire ,notammentdans
lessecteursprioritaires ,etd'unefaçongénéraleenencourageantla
coopération économiqueettechniqueentrelesFMAetlesautrespaysen
voiededéveloppement (voirci-après).
•/

-19-
IV.FINANCEMENT ETAIDE
1.Même silesprincipaux obstacles quientravent ledéveloppement desFMAne
sesituent passurleplan financier ,iln'en .reste pasmoins qu'ilsne
peuvent leplus souvent être surmontés qu'auprix d'uneaccélération de
l'effort d'investissement etdemise envaleur desressources humaines .
Acette fin ,unepriorité consiste âmobiliser unvolume accru d'épargne
intérieure .Mais l'insuffisance desressources disponibles dans lesFMA ,
notamment pour ledéveloppement desecteurs productifs ,l'archaisme deleurs
structures financières etladétérioration dramatique desternies del'échange
rendent indispensables pour longtemps encore lesaides extérieures .
Lesflux non c'oncessionnels jouent etcontinueront dejouer unrôle .Le
Ponds monétaire international (FMI)afourni aux'FMAplus de500millions
dedollars en1980 etilenvisage actuellement d'élargir /améliorer certains
desesmécanismes quipeuvent présenter unintérêt pour lesFMA (p'arexemple
1 s
l'aide aufinancement' desimportations alimentaires ).Lesprêts porteurs
d'intérêt delaBanque mondiale (BIRD ),lesinvestissements directs etles
crédits d'exportation (sous réserve quelesconditions soient relativement fa-
1vorables )aideront également .Néanmoins ,l'aide extérieure doit être
dispensée pour laplus grande part sous forme d'aide concessionnelle (AED)
enraison delacapacité deremboursement très limitée ,desFMA ,quirésulte
elle-même deleur pauvreté etdelafaible productivité deleurs ressouroes .
Ilestdonc important que leNF5A fasse suivre sonexamen dessecteurs
prioritaires d'engagements clairs encequiconcerne levolume del'aidej
sesconditions ,formes etmodalités ;etlesprocédures (ycompris lesuivi ).
*
/ '
2.Volume
Dans larésolution 122(v )delaCNUCED ,ilaétéconvenu que'lesFMArece­
vraient uneproportion substantielle de1'AFD totale etquelesdonateurs
feraient desefforts équitables envue dedoubler leplus rapidement possible
leur flux d'AFDvers lesFMA.Lors delapréparation ,delastratégie pour la
troisième décennie dudéveloppement ,legroupe des77aprésenté des
propositions liant 1'aide aux FMAauFNBdespays donateurs ,lepoucentage
, •/.

-20-
.devajnt atteindre 0,15%en1985 et0.20%en1990 .Al'Assemblée générale
desNations unies ,l'andernier ,d'autres revendications ontétéformulées ,
parexemple letriplement d'ici1984etlequadruplement d'ici1990 ,envaleur
réelle del'aide accordée aux PMA .
Lespossibilités financières despays duCAD ,aussi bien quelacapacité ,
d'absorption desH4A ,quinesont pasindéfiniment extensibles ,rendent ces
divers objectifs totalement irréalistes ;pour neprendre qu'unpoint de
comparaison ,l'aide despays duCADauxPMA-en1979 n'areprésenté que0,07 %
duFNB decespays donateurs .
/ - ,
D'unefaçon plus générale ,ilsemble souhaitable d'éviter defixer pour des
groupes depays spécifiques desobjectifs définis parrapport auHJB ,étant
donné '
-qu'ilsrisquent d'être irréalisables (s'ilssont trop ambitieux )oupeu
attractifs (s'ilsnelesont ,pasassez )etqu'ilssont généralement sirigides
I
»+ 1qu'une fois qu'ilsonteteconvenus ,onnepeut plus lesmoduler niles
modifier ; <•
-que ,pardéfinition ,ilsnepermettent pasd'améliorer laprévisibilité des
vqlumes d'aide .
Cesarguments valent d'ailleurs aussi pour desobjectifs enmatière d'aide
auxMAexprimés enpourcentage de^l'aide totale .
2.1 .Lesengagements àinclure dans leNPSA devrait donc comporter deux éléments
relatifs auxobjectifs globaux del'aide ,âl'aide pour lesFMA etàla
répartition delacharge .
aj)Dans lecontexte desengagements déjàprisdanslecadre delanouvelle
stratégie dudéveloppement envue d'atteindre lacible de leNPSA
devrait avoir pour objectif une plus grande concentration del'aide
sur les FMA etdevrait fixer une cible chiffrée précise etréaliste
encequi concerne l'aide aux FMA .
•A

-21-
Différentes formules sont concevables ,lameilleure consistant âinviter
lesmembres duCADâaccepter dedoubler ,envaleur nominale ,levolume de
leurs flux d'aide entre 1979 e"t19Ô5 »Cetengagement présenterait le
double avantage
-d'être réalisable (entre 1974 et1979 »soit surunepériode de5ans
aulieu de6,l'aide despays duCADauxFMAaplus quedoublé )et
»
-d'entraîner unaccroissement annuel del'aide envaleur réelle (plus
oumoins important selon letaux d'inflation ),accroissement quiserait
compatible avec lacapacité d'absorption desMA ,surtout silesformes
d'aide étaient mieux adaptées âleurs besoins .
b)Lesengagements susmentionnés devraient être assortis d'uneclause
permettant laprise encompte delaperformance relative desdonateurs .
Ceprincipe devrait s'appliquer non seulement auxpays duCAD ,mais aussi
auxautres grouptes depays donateurs iparexemple ,ilconviendrait d'inviter
lespays d'Europe del'Estâprendre desengagements plus enrapport avec
leur poide économique dans lemonde et -d'inviter lespays del'OFSP S
faire ensorte ,compte tenu d'une concentration raisonnable surles FMA ,
d'assurer unemeilleure répartition deleur aide 'entre cespays . >-
2.2 .Encequiconcerne lesflux multilatéraux ,l'idée decréer des "guichets "
spéciaux MAausein de1'Association' internationale pour ledéveloppement
(AID)etdesfonds régionaux dedéveloppement aétéavancée }ilfaut la
rejeter enraison delarigidité excessive qu'unetelle formule introduirait
dans lagestion decesinstitutions etdufait descomplications
supplémentaires qu'elle susciterait dans lesopérations dereconstitution .
Les donateurs devrait parcontre s'engager
-âreconstituer ,entemps utile etpour desmontants adéquats ,lesressources
deceux desorganismes internationaux quiconsacrent une part importante
deleur aide aux FMA et-dans lecasparticulier delasixième reconstitution
del'AID-âinviter lesEtats-Unis âtenir leurs engagements ; .
-âoeuvrer ausein decesinstitutions pour qu'unepart appropriée etmime
croissante deleur concours bénéficie aux FMA .
•A
\

-22-
2.3»Poursapart,laCommunautédevraitrappelerlesengagementsimportants
qu'elleadéjàprisdanslecadredeLoméIIetl'aidecroissantequ'elle
accordeauxpaysnonassociés,engagementsetaidedontlesIMAprofitent
defaçonsubstantielle .
3.Conditions ,formesetmodalitésdel'aide* N 1
Encequiconcernelesconditions ,lesformesetlesmodalitésdel'aide,le
NPSAdevraitseconcentrersurl'adoptiond'uncertainnombred'orientations
générales,qu'ilconviendraitd'interprétersurleplanopérationnellorsdes
réunionsorganiséesentre,donateursetbénéficiaires envued'examinerles
progrèsréalisésdanschaquePMA(voirci-après).
3.1.Encequiconcernelesconditions del'aide,ungestesignificatif ,rentable
surleplanpolitiquequoiquepeucoûteuxpourlaplupartdesdonateurs,
consisteraitenunengagementauxtermesduquella-totalité^lel'APDfuture
auxFMAseraitcohstituéUniquementdedons(cequicontribuerait par
ailleursâréaliserl'harmonisation souhaitable desconditionsparmiles
donateurs).L'ajustementrétroactifdesconditionsdel'aide,quiaconsisté
leplussouventenuneannulationdesdettesAED,représenteunprécédent
significatif âcetégard. *
*
Ledéliementdel'aide-estunproblèmecomplexequineconcernepas
exclusivement nidemanièreprioritairelesFMA;comptetenudeleurslacunes
enmatièrederessourceshumaines,lesFMAseraientcependantparticulièrement
sensiblesâundéliement,aumoinspartiel,decertainstermesdel'assistance
technique «secelaleurpermettait dechoisirlesexpertslesmieuxadaptés
âleursbesoins,surlabased'uneanalysecoûts/bénéfices.Acetégard,
lespaysdonateuispourraientfaireungestequi,unefoisencore,ne
représenterait paspoureuxunechargeexcessive.
»
3.2.Formesetmodalitésdel'aide _
Lasituation "budgétaireetlabalancedespaiementsdelagrandemajoritédes
FMAimpliquentunrecoursâl'aideextérieurepourlefinancementd'unepartie
desdépenseslocalesetrécurrentesassociées .âunprojetouâunprogramme.
Ilestdoncimportantquelesdonateursadoptentâcetégardl'attitudela
plussouplepossible.Enconséquence ,unengagementfermedanscesensdevrait
êtreprislorsdelaConférence,maisilconviendrait denepaslequantifier
entermesdepourcentage ,carcelaintroduirait unerigiditépeusouhaitable.
•/.
*Unenoteprésentantlesconditions,formesetmodalitésdel'aideprévue
danslecadredeLoméIIestencoursdepréparationetseradiffuséelors
delaConférence.

Certainstypesd'aidesauxprogrammespeuventserévélerparticulièrement
adaptésauxbesoinsdesFMA,parexempleuneaidesectorielle âunensemble
depetitsprojetsoudemicro-projets .Acetégard,l'idéeavancéeparle
secrétariat duCAD,S.savoirassocieraideprojetetaidehorsprojet"dans
lecadredeprogrammesdesoutiensectorielnettementdélimités",mérite
l'attention,étantdonnéquedesaidesauxprogrammesâchamptrèslarge,
associéesâunestricteconditionnaiitédetypemacro–économique,peuvent
êtreassezdifficilesâappliquerdanslecasdesFMAenraisondes
insuffisances deleuradministration .Lesaidesdecetypedevraientdonc
toujoursêtreaccompagnées d'uneassistancetechniqueadéquatepourlamise
aupointetlesuividesprogrammes.
Unesimplification et,surtout,uneharmonisâtiondesprocéduresd'aidedes
donateursseraienttrèsbénéfiquespourlesFMA,.enparticulier encequi
concernel'aideauxprojets.Ilseraitégalementutiled'améliorerla
prévisibilit^grâceàunèprogrammationsectoriellepluriannuelle ,etun
paiementrapidedesaides,notammentdesaidesd'urgence,esthautement
souhaitable .
L'assistancetechniquedoitfairel'objetd'uneattentionparticulière afin
desuppléerlapénuriedemain-d'oeuvre qualifiéelocale,parexempleen
contribuant âlaformationdupersonneld'encadrementnécessaire ;cette
assistancedoitnotammentpermettreauxFMAd'accroîtreleurcapacité
d'absorptiondel'aideextérieure;Jttitreprioritaire ,ilconviendrait
notammentdecontribuerâaméliorerlessecteurssuivants:volgarisation
agricole,entretien,promotioncommercialeetservicesfinanciers.
Procédures etsuivi
Différentespossibilités (voirci-après)peuventêtreenvisagées ^envued'un
dialoguerégulierentrelesdonateursetchaqueFMA.Cequiestimportant,
c'estquelesdonateursetlesbénéficiaires puissentserencontrerafinde
passerenrevuelesprogrèsaccomplis,deprendredenouveauxengagements
financiersetd'examinercommentlesconditions,lesformesetlesmodalités
del'aidepeuventêtreappliquéesâlasituationparticulière dechaquepays
pourobtenirlemeilleurrésultatd'ensemble.

-24-
V.PARTICIPATION GLOBALE
1.Ilressortclairement del'analysedesprincipauxsecteurs-etceladevrait'
êtreexplicitement reconnuedansleNPSA-quel'application duprograjnme
nécessitera descontributions complémentaires équitablesdetouteslesparties,
2.Pourleurpart,lesPMAdevront(a)reconnaîtreplusexplicitement etêtre
prêts5réexaminer 1!importancedespolitiquesintérieures (par-exemple
prix,fiscalité,investissements ,politiquesociale)pourledéveloppement-
grâceâuneaidefinancièreettechniqueextérieure-deleurscapacitésde
productionetd'exportation ;et(b)êtreprêtsâétablirdesplanssurls
basedesressourcesconnuesouprobablesplutôtquesurlabasederessources ,
purementhypothétiques .Danscecontexte,lesFMAdevraientélaborerun
ensemblecohérentdepolitiquescouvrantlesprincipauxsecteurs,en1
indiquantlesmesuresdesoutienetlesdispositions accessoires quisont
nécessaires pourassurerquecespolitiquessontréellementappliquées
surleterrain:enparticulier ,desservicesdevulgarisation agricole,
desmesurespourmobiliseretcanaliserlecréditâdestination despetites
exploitations agricolesetindustrielles ,descadresetdesstructurespour
.assurerunepromotioncommercialeefficacesurlesmarchésintérieuret
extérieurs,laformationtechniqueetl'entretiendeséquipements (par
exemplevéhiculesdeservice,^machinesagricoles,installationsindustrielles).
Dansuncontexted'auto-indépendance collective ,lesFMAdevraientenoutre
étudierlesmoyensd'encouragerunecoopérationrégionalefonctionnelle en
constituant ,entantquedebesoin,desgroupementsrégionauxformelsoufluviaux./informelstelsqueleClubduSaheloulesdiversescommunautés debassin
Lessecteursdanslesquelsunecoopération decetypesembledevoirrevêtir
uneimportanceparticulière sontlestransports,laplanification des
investissements ,latechnologie etlamain-d'oeuvre.
2.1.Rarlamêmeoccasion,touslesautrespaysenvoiededéveloppement
devraientapporterunecontribution enrapportsavecleurspossibilités .
Danslecadredevastesprogrammesd'aideenaccroissement constant,ceux'
decespaysquiontdesexcédentsdecapitauxdevraients'efforcer
d'augmenterlapart(10$actuellement )deleuraidequiestdestinée
auxFMAayantdesproblèmeschroniques oustructurels debalancedes
paiementsetauxgroupements dedéveloppement régionaux.

-2b-
Dansledomaineplusvastedelacoopérationtechniqueetéconomiqueentre
paysenvoiededéveloppement (TCDCetECDC),lçNFSAdevraitsouligner
que,silanotiond'auto-indépendance collectiveprésenteunintérêtpour
;touslespays,lespaysenvoiededéveloppement peuventetdoiventjouer
unrôlemajeurdanslaresponsabilité collectiveâl'égarddesFMA.
-TCDC:euégardauprogrammedeBuenos-Aires (résolution33/134de
l'AssembléegénéraledesNationsunies)etauxtravauxducomitéâ
hautniveaucLel'ONUsurlaTCDC(NewYork,1erau8juin1981),tous
lespaysenvoiededéveloppement autresquelesFMAdevraienttenter
d'identifierdessecteurs-commel'IndeetleBrésill'ontdéjàfait-
danslesquelsilsontunsavoir-faire particulier âoffrir.LeFNUD
devrait-envisagerdereleverlemontantdesonallocationrégionale
auxFMA,tandisquelesdispensateurs d'aidebilatéralepourraient
envisager,entreautres,definancerdesprogrammes deformationdans
desFVDâl'intentiondepaystiersetderenforcerlesétablissements
derecherchequi,danslesFVD,effectuentdestravauxdansdessecteui's
présentantunintérêtpourlesFMA.
-ECDC:commeconvenulorsdelaVèmeCMJCED,troisaspectssonten
coursd'examen(l'établissement d'unschémagénéraldespréférences
généralisées –SGFG,lerôledesentreprises commerciales d'Etatet
l'établissement d'entreprises decommercialisation multilatérales ).
Dansleprolongement deleurréuniondeCaracas,lespaysenvoiede
développement devraientenvisagerquelsavantagesparticuliers pourraient
êtreoffertsauxFMAparletruchement decesmécanismesetdetousautres
systèmesdecoopération mondiaux.
2.2.Conformément âlarésolution12?(v)delaCNUCED,touslespartenaires
commerciaux etdispensateurs d'aidedumondedéveloppe 7,âl'Estcommeâ
1'Ouest.doiventaccomplirdesérieuxeffortsenvued'accroîtreleurs
fluxd'aideglobaleâdestination desFMA;lespaysoccidentauxdevraient
s'efforcerd'accroîtreleurfluxauxFMAâunrythmeplusrapidequel'aide
globale;etlespaysd'Europedel'Estdevraientfournirunecontribution
plusenrapportavecleurvéritablepoidsdansl'économiemondiale.Tous
lesdonateursdevraientpromouvoirledéveloppement delaproductiondans
lessecteursprioritaires duprogramme,avoirpourobjectifuneparticipation

-26-
optimaledanslesconsortiums etgroupesdispensateurs d'aideauxFMAet
êtreprêtsâaccroîtreleuraideâceuxdesIMAquiprésententsimultanément
des"besoinsspécifiquesetunecapacitéd'absorptionadéquate.Dansce
contexte,ilsdevraients'efforcerdetenircomptedeseffetsâcourtterme
surlabalancedespaiementsetdeseffetsstructurels âlongtermequi
sontinduitsparl'augmentation desprixdesproduitsmanufacturés
(surtoutlesdonateursdumondeindustrialisé )etdesimportationsd'énergie
(surtoutlesdonateursdel'OFEP).Deplus,lesdonateursdevraientprendre
touteslesdispositions possibles,enliaisonétroiteavecchaqueFMA,pour
assurerquelesmodalités,lesconditionsetlesprocédures deleuraide
sontbienadaptées,dansleureffetglobal,âlasituationspécifique ,de
chaquepays.
Lespartenaires commerciauxdevraientapportertouteslesaméliorations
possiblesdansl'accèsactueldesPMAâleursmarchés,ycomprisuneprise
encomptebienplusimportantedesintérêtsdesFMAdanslesplansdes
paysâcommerced'Etat,etfaireensortequelesavantagesacquissoient
maintenus.Ilsdevraientcomplétercesmesuresenaccordantuneattention
accrueâlapromotiondelaproductionetdelacommercialisation surle
marchéintérieuretlesmarchésd'exportation desBIA,etcelapartous
lesmoyensdontilsdisposent(parexemple,bureauxchargésd'étudierles
possibilités d'importation ,arrangements contractuels entreorganisations
commercialesd'Etat,coopérationtechnique),ainsiqu'àlapromotionactive
despossibilités surlesmarchésdesïVDquilaissententrevoirdeséchanges
profitablespourlesdeuxparties.
3.Lesinstitutions del'ONIJetlesinstitutions internationales enmatière
dedéveloppement etdefinancement devraientcontinuerdefourniretmême
augmenterl'aidequ'ellesoctroientauxFMAdanslesdomainesquirelèvent
deleurcompétencerespective.Enparticulier ,
-lesinstitutionsfinancièresinternationales (iFl)devraient
•fourniruneaideâcourttermedestinéeâfinancerlesdéficitsdebalance
despaiementsentenantcomptedelasituationdesFMAdanscedomaine}
.octroyerauxFMAl'aideconcessionnelle laplusimportantepossible,par
touslesmoyensdisponibles ,ycomprislaconcentration desprêtssur
lesFVDquisontlesmieuxâmêmed'enprofiter,defaçonâréserverles
fluxd'aideconcessionnelle auxpaysqui'sontdavantagedanslebesoins

-27-
-lesinstitutions relevantdel'ONUdevraientfaireensortequeleurs
effortsenvuedemettreenoeuvredesaspectsessentiels duprogramme '
soientcoordonnéssurleterrainparleHtfUD(et,dupointdevuede
lapolitiqueglobale,âlaCNUCED).Chaqueorganismedel'ONUdevrait
prendreenchargeetmettreenoeuvrelesaspectspourlesquelsilest
compétentetétablirdesrapportssurlesprogrèsaccomplisenvuede
processusd'évaluationglobale(voirci-après).
I
4»LeNFSAdevraitégalements'intéresseraurôlequelesONGpeuventjouer
danslesfMA,notammentdanslessecteursdudéveloppement ruraletdela
productionalimentaireetdanslasatisfaction desbesoinsélémentaires
enmatièred'enseignement etdesanté.
LesONGdépensent-etmobilisentengrandepartie–prèsde1,6milliard
dedollarschaqueannée(c'est-â-direunmontantéquivalentâquelque
5â10$del'aidedetouslespaysduCAD).Ellesjouentenoutreunrôle
importantcommecatalyseurs del'opinionpubliquedanslespaysdéveloppés.
Mais,avanttout,ellessontbienadaptéespouraiderlesFMAenraison
deleurscontactsétroitsetpermanentsaveclapopulation-ycompris
lesplusdéfavorisés •-surleterrain:ellessaventsouventquelssont
lesmeilleursmoyensdemotiverlesgensetdestimulerlespetites
initiatives quisontessentielles pourledéveloppement .
4.1.LaConférencepourraitinviterlesgouvernements desIMAeux-mêmes3.tout
mettreènoeuvrepourfaciliterl'implantation etledéveloppement de
cesONG,etsuggérerauxgouvernements despaysdéveloppésd'encourager
activementl'établissement deliensONGdirects,peut-êtredansle
contextedelienspluslargesentredesgroupes/institutions/villes
etvillagesdanslespaysdéveloppésetlespaysenvoiededéveloppement .
Detelslienspourraientservirundoubleobjectif:informerla
populationdespaysdéveloppéssurlesproblèmesdutiersmondeet
renforcerlapositiondesONGdanslesfMA.
(Poursapart,laCommunautépourraitutilementattirerl'attentionsur
lefructueuxpartnership qu'elleadéveloppéentrelesONGdela
CommunautéetdespaysACPsurlabase,notamment,'dufinancement commun
depetitsprojets.)
4.2.LesONGpourraientêtreincitéesâfairedevantlaConférenceune
déclarationgénéraledanscesens,déclarationquipourraitêtreincluse
dansleNPSA.

-28-
5.Synchronisation desmesures
Enfin,touteslespartiesprenantesauNP5Adevraientreconnaîtrela
nécessitédefaireensortequelespolitiquesqu'ellesadoptentetles
mesuresqu'ellesprennentfontpartied'unvasteensemblecohérent.Si
l'onveutquelesBtAéchappent1leursituationactuelledesous-niéveloppe-
ment,ilestindispensable quelesmesuresintérieures,bilatéraleset
multilatérales quisontprisessoientcohérentesetcomplémentaires »
/'

-29-
VI.SUIVInuPK0CFJJ5SE
1.Pourêtremisenoeuvredemanièreefficace,leNF5Adoitfairel'objetde
procéduresderéexamenappropriéestoutaulongdeladécenniedeson
application ,toutparticulièrement auniveaudechaquepays.Lescritères
â-suivrepourladétermination decesprocéduresdevraientlaisserâchaque
FMAlaplusgrandelibertédechoixpossible,maisdoiventnéanmoinsétablir
unedistinctionclaireentreleprocessusd'examenglobaletleprocessur
d'examenparpays,respecterlesmécanismesexistantsettenirpleinement
comptedelacompétenceetdel'expériencespécifiques desdifférentsorganismes
desNationsunies.
2.Leréexamendelasituationdechaquepaysdoitconstituerlepointdedépart
etl'élémentcentraldecesprocédures ,étantdonnéquelesdonnéesagrégées
relativesauxperformances etlesciblesglobalestenaentâdissimuler
aussibienlessuccèsacquisquelesproblèmesquisubsistent dansdescas
particuliers .
Cetteprocédured'examen,quiintervientnormal«mentâlademandeduFMA
intéresséetâintervalles modulésenfonctiondelasituationparticulière de
chaquepays,doitessentiellement êtreorientéeversdesactionsconcrèteset
portersurlesélémentssuivants:
-uneévaluationéquilibréedonateur/bénéficiaire desprogrèsaccomplis,en
fonctiondesprioritésduÎTPSA,despolitiquesintérieures dupaysetde
l'aideextérieurequ'ilareçue;
-unexamenparleFMAetsesdonateursdelasituationfinancière dupays
etdesessourcesd'aideextérieure-unexamendanslecadreduquelde
nouveauxengagements peuventêtreprisentantquedebesoin;
-unexamenparleFi'-îAetsesdonateursdescritères,modalitésetprocédures
d'aide,comptetenudesprincipesdéfinisàlaConférence ,envuede
déterminerparquelsmoyensleurefficacitéd'ensemblepourraitêtre
améliorée;
-l'étudeparlespartenaires commerciaux desmoyensdedévelopperlecommerce
extérieursurlesmarchésexistantsousurdesmarchésnouveaux.
Enrésumé,cesréunionsdevraientêtrel'occasiondeprocéderâune
évaluationetdeprendredesengagementsfinanciers.

-30-
2.1.SixFMAparticipentdéjàauxreunionsdesgroupesconsultatifs delaBanque
mondiale(Bangladesh,Népal,Ouganda,Soudan,Tanzanie,et,enprincipe,Ethiopie);'
ilnesemblepasnécessaired'établirdenouvellesprocédurespourcespaysencore
quelaparticipation pourraitêtreélargie,pairexemplepourcouvrirdesdonateurs
potentielsquinesontpasmembresdelaBanquemondiale.
Certains FMArencontrentleurspartenairesbilatéraux oumultilatéraux dansle1
cadredetablesrondesorganiséesparleRJUD(Burundi,Lesotho,Rwanda)etcinq
autresFMA(Cap-Vert,Haute-Volta,Mali,Niger,Tchad)seréunissentdansle
cadreduClubduSahel–CILSSetUNSSO*-,quiaétéinstituédanslebut
spécifiquedeformulerleursprincipauxbesoinsdedéveloppement communs
(approvisionnement eneauetdéveloppementruralintégré).LaplupartdecesFMA
sontmembresdegroupes(quirecoupentplusoumoinslesprécédents)animés
parleENUDpourlesbassinsdesfleuvesKagera,SénégaletTchad,ainsique
deplusieursgroupements économiquesrégionaux,essentiellement enAfrique .
occidentale.Iln'estpascertainquelacréationdenouvellesprocédurespays
parpayssoitdenatureâservirleursintérêts-neserait-cequedupointdevue
administratif -5maisilconvientdenepasécarterlapossibilitéd'instaurer
detellesprocédures,âlademandedechaquepays,probablement sousl'égidedii
"HJUD.
Entoutétatdecause,chacundesFMArestantsauraitlapossibilité dedemander
lacréationd'ungroupeconsultatifindividuelourégional,souslepatronage
d'unorganismedesNationsuniesconnaissantparfaitement sesproblèmes,selon
touteprobabilitéleFNTJD,danslamesureoitils'agitd'uneorganisation
opérationnelle disposantd'unréseaudereprésentants surplace(lepersonnel
résidentpourraitéventuellement êtrerenforcé).LaBIRDpourraitreprésenter
unealternativeacceptable ouassurerleco-parrainage .Detoutefaçon,il
conviendrait desoulignerquelesdispositions prisesnedoiventpasnécessairement
êtrelesmêmespourtouslespays,encorequelaCNUCEDauraittoutloisird'être
représentéeâchaqueréunionetqu'uncompterenduderéuniondevraitâchaque
foisêtretransmisausecrétairegénéraldelaCNUCEDentantquecontribution
auprocessusd'examenglobal.
3.Comptetenudesobjectifsdelastratégieinternationale dudéveloppement dans
sonensemble,ilconviendrait deprocéderrégulièrement ,maispastropfréquemment,
âunréexamenglobaldesprogrèsaccomplisverslaréalisation desobjectifsduNPSA:
•/.
*Comitépermanentinter-états deluttecontrelasécheressedansleSahel;
UnitedNationsSudanandSahelOrganisation .

-âl'occasionouenmargedelaVlèmeCNUCEDen19°3etdelaVllèmeCETJCiiD
en1987»et/oulorsd'uneréunionintermédiaire spécialed«^laCHUCEDen19Ô>}
-en1990?c'est-â-direâlafindelapériode,danslecontexteduréexamen
etdel'évaluationglobauxdela3èmestratégieinternationale dudéveloppement *
ChaqueorganismedesNationsuniesdevraitêtreinvité,danslecadredeses
structuresetprocéduresexistantes ,àassurerlesuividesélémentsduNPSA
pourlesquelsilestcompétentetâétablirdescomptesrendussurleséléments
enquestionenvuedeleurprésentation lorsduréexamenglobal.
1.Enoutre,danslecadreduprocessusderéexamenglobal,leConseiléconomique
etsocialetl'AssembléegénéraledesNationsuniesdevraientrépondre
rapidementauxpréoccupations expriméesparleCPDausujetdescritères
quigouvernentlechoixdesFTOâincluredanslalistedes3VIA.L'Assembiee
généraledesNationsuniesdevraitprendrelesmesuresnécessairespourque
cescritèressoientréévaluéspar-desprofessionnels compétents ,desorteque
lalistedesEMÀsoitsansdélaiaussiobjectiveetaussicomplètequepossibleè
Surlabasedecescritèresderéévaluation ,lalistedevraitfairel'ocjet
d'unréexamenpériodiqueoffrantlapossibilitéd'yajouterou-verslafin
deladécennie-d'enretranchercertainspays,comptetenudesprogrès
économiques etsociauxqu'ilsauraientaccomplis.

-32-
VII .CONCLUSIONS
1.LaCommunauté entant quetelle doit participer âlaConférence âcôté de
ses Etats membres .
\
2.L'objectif essentiel duprogramme devrait consister âpromouvoir la
-modification desstructures économiques etsociales desFMA.
3.Leprogramme devrait définir despriorités sectorielles etfixer desobjectifs
sur labase des orientations suivantes :
-agriculture ,pêche etproduits alimentaires :l'objectif devrait consister
âatteindre unecroissance annuelle delaproduction agricole supérieure
autaux d'accroissement actuel delapopulation desFMA (2,5%enmoyenne
annuelle ); .
-production etexportations :l'objectif devrait consister âmettre en
oeuvre uneapproche globale ,couvrant âlafois lemarché intérieur etles
marchés étrangers ,etâaccroître lapart desFMAdans (a)lecommerce
mondial et(b)lesproduits bénéficiant desSPG ;
' 1 '
-énergie :l'objectif devrait consister âencourager uneauto–suffisance
accrue etuneplanification âlong tenne plus efficace ;
-enseignement ,formation etmain-d' oeuvre :l'objectif devrait consister â
assurer unealphabétisation adéquate etâmettre enoeuvre uneapproche
plus sélective desfacilités d'enseignement etdeformation ,basée surles
besoins enmain-d' oeuvre ;
-communications :l'objectif devrait consister âencourager ledéveloppement
deréseaux régionaux ; J
-technologie il'objectif devrait consister âmettre l'accent ,avant tout ,
surlesapplications detechnologies appropriées dans lessecteurs
prioritaires . /
4.Encequiconcerne lefinancement ,leprogramme devrait réclamer :
-descontributions accures detous lesgroupes dedonateurs ,ycompris les
pays d'Europe del'Est ;
-ledoublement envaleur courante del'aide duCADauxFMAentre 1979 et
1985 ; - '
-l'octroi d'aides non remboursables etdesaméliorations dans lesformes
etlesmodalités del'aide ..
•/
I

-33-
5.Leprogrammedevraitreclamerlaparticipation âuneffortcommunde
touslesgroupesdepays(BIA,paysenvoiededéveloppement ,pays
développés–del'Estcommedel'Ouest),detouteslesorganisations
internationales compétentesetdesONG.
6.Leprogrammedevraitincluredesdispositions efficacespourlesuivi
paysparpaysetlesuiviglobal,enrespectantpleinementlesconsortia
etgroupesconsultatifs existants,etpourunréexamenpardesprofessionnels
compétentsdescritèresdéterminantlestatutdeFMA,

Annexe
LISTE ONUDESMA ,AVEC DATES DESREUNIONS CONSACREES AL'EXAMEN PARPAYS
I.MA D'ASIE ET
DUPACIFIQUEPays ACP
Samoa-OccidentalesPays nonACP
Afghanistan
Bangladesh
Bhoutan
Laos
Maldives
Népal
Yémen R.D. P.
Yémen R.A.Dates etlieux des
réunions
30mars -10avril ,
Vienne
II.PMA D'AFRIQUE
ORIENTALE
III .MA D'AFRIC?JE
OCCIDENTALE ET
CENTRALEBurundi
Comores
Ethiopien
Ouganda
Rwanda
Somalie *
Soudan
Tanzanie
Bénin
Cap-V ert
République centrafri­
caine
Gambie
Guinée
Guinée-Bissau *
Haute-Volt a
Mali
Niger
Tchad4-15 mai ,
Addis Abeba
*moins Somalie
25mai-6juin
LaHaye
*moins Guinée-Bissau ,
plus Somalie
IV.MA D'AFRIQUE
AUSTRALE
ViMAD'AMERIQUE
LATINEBotswana
Lesotho
Malawi
Haiti22-26 juin ,
Genève
*plus Guinée –Bissau