P5_TA(2002)0088
ProgrammeCulture2000
Résolution du Parlement européen sur la mise en œuvre du programme «Culture 2000»
(2000/2317(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vusarésolutiondu30janvier1997surlapriseencomptedesaspectsculturelsdansl’actiondela
Communautéeuropéenne(1),
/dash vuladécisionno508/2000/CEduParlementeuropéenetduConseildu14février2000établissantle
programme«Culture2000»(2),
/dash vularésolutiondu5septembre2001surlacoopérationculturelleeuropéennedansl’Unioneuro-
péenne(3),
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondelaculture,delajeunesse,del’éducation,desmédiasetdessportset
l’avisdelacommissiondesbudgets(A5-0018/2002),
A. rappelantquelacultureestunedimensionfondamentaledel’identitédel’Unioneuropéenne:leres-
pectetlapromotiondeladiversitéculturelleetlinguistiqueetlepartagevécud’unpatrimoinecom-munsedoiventd’êtreparmilesfacteursprincipauxdel’instaurationd’un«espacecultureleuropéen»,
B. considérantquelesministresresponsablesdupatrimoinedespaysduConseildel’Europe,réunisà
Portorož(Slovénie)du5au7avril2001,ontsoulignécombienilétaitimportantdeprotégeretde
promouvoirunpatrimoinecultureleuropéencommun,
C. rappelantquelerôledelacoopérationculturelledansledéveloppementdel’Unioneuropéenneestde
s’inscrirecommepartieintégrantedudéveloppementéconomiqueetsocial,deremplirunefonctiondecohésionsocialeetdeconstituerunfacteuressentieldeconnaissancemutuelleetd’appartenanceàunecitoyennetéeuropéenne,
D. rappelantlesobjectifsdepréservation,demiseenvaleur,dedivulgationetdepartagedeladimension
culturelleeuropéenne,danssonidentitéetdanssadiversité,concernantcequ’ilestd’usaged’appeler
l’héritageetlepatrimoinecultureleuropéensdansunsenstrèsvaste,
E. soulignantquel’actiondelaCommunautédansledomaineculturel,etnotammentleprogramme
Culture-2000,nesauraitoublierunespécificitéetuneplusvalueeuropéennesdontdoiventrendrecomptetouslesprojetssélectionnés,
F. considérantqueleprogrammeCulture2000révèlel’ampleurcroissantedelademandeculturelleet
participeàl’élaborationd’unespacecultureleuropéen,maisqueceprogrammesouffrecertainement
del’inadéquationentrelarichessedesesobjectifsetlafaiblesseétonnantedesonbudget,
G. soulignantquel’actionculturelle àunniveaueuropéen doitaussitenircomptedesspécificitéset
besoinspropresàchaquedomaineetsecteurculturels,ainsiquedesinitiativesinterdisciplinaires,
H. rappelantqueleprogrammeCulture2000aétéconçupourrenforcerlastratégieenfaveurd’une
Uniondescitoyens,surlabasedel’expérienceacquiseàtraverslesprogrammesKaléidoscope,RaphaëletAriane,
I. considérantquelestroisappelsd’offres(2000,2001et2002)répondentàdesobjectifsetcritèresde
gestiondifférents,qu’ilsontdesthématiquesdifférentes,qu’ilsneconcernentpaslesmêmessecteursculturelsetqueleurgestionn’apuéviterunexcèsdebureaucratieetdeslenteursadministratives,cequiaengendréconfusion,incertitudeetdifficultéàsaisirlesprioritésduprogrammechezlesopéra-teursculturels,
(1) JOC55du24.2.1997,p.37.
(2) JOL63du10.3.2000,p.1.
(3) «Textesadoptés»,point4.28.11.2002 FR C293E/105 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
J. considérant que le risque de perte de cohérence entre les objectifs du programme et les critères
d’applicationetdegestionpeutnuireauxenjeuxetprioritésduprogramme,notammentencequiconcerneledernierappeld’offres(2002)aveclesystèmedesthèmesprédominantsparannée,
K. considérantqueledernierappeld’offres(2002),eninstaurantdesprioritéssectoriellesetthématiques
parannée,restreintlechampdecoopérationetd’activitésdesopérateursculturels,entravelesméca-
nismesdelacoopérationculturelleetdelavieartistiqueetneprendpassuffisammentencompteles
spécificitésetbesoinsdesdifférentssecteursculturels,
L. considérantquelesdélaisrapprochésetlesmodificationsconstantesdescritèresportentatteinteàla
capacitédesorganismesdeprésenterdesprojetsetdedévelopperdespartenariatsréunissantcinqpays,
M. considérantquelemanquedefinancementpourdévelopperdespartenariatsthématiquesetdesidées
avantlasoumissiondeprojetsconstitueunsérieuxobstaclepourd’éventuelscandidats,
N. considérantqu’ilseraconvenablederéviserlaligneconcernantlessoutiensàlatraduction,touten
tenantcomptedesobjectionsformuléesparlesprofessionnelsdel’éditionetenperfectionnantlescritèresd’unesélectionexigeantedestextes,
O. considérantquelefaitdelimiterlescandidaturesàunesérievariabledepériodeshistoriquespourles
diversescatégoriesdeprojetsestarbitraire,inutileetconstituentunfreinàlaplanification,
P. estimantquelanature,lacomposition,laqualificationetlefonctionnementdesjurysd’expertschar-
gésd’examineretd’évaluerlesprojetssontessentielspourassureruneplusgrandecrédibilitédanslasélectiondesditsprojets,
Q. considérantqueleParlementeuropéensouligne,depuisquelquesannées,lanécessitédemieuxsur-
veillerlamiseenœuvredubudgetsurunebasequantitativeetqualitative,etqu’ila,danscetobjectif,chargé ses commissionsspécialisées d’assurer un suivi rigoureux, conformémentà l’annexe VIdurèglement;
1. seréjouitqueleForumsurlacoopérationculturelle,demandéparleParlementeuropéendanssa
résolutiondu5septembre2001etorganiséparlaCommissionles21et22novembre2001,aitcontribuéàmettreenvaleurl’importancedel’activitéculturelleauniveaueuropéen;
2. déplorequelesecteurhistoriquedel’environnementnefigurepasdansleforumsurlacoopération
culturelle;
3. réaffirmelapertinencepolitiquedesobjectifsduprogrammeCulture2000,àsavoir:
/dash l’améliorationdel’accèsetdelaparticipationduplusgrandnombrepossibledecitoyensàlaculture,
/dash lareconnaissanceexplicitedelacultureentantquefacteuréconomiqueetfacteurd’intégrationsociale
etdecitoyenneté,
/dash lareconnaissancedelacultureentantquerefletincontournabledelasociété,
/dash le partage et la mise en valeur, au niveau européen, de l’héritage culturel commund’importance
européenne;ladiffusiondusavoir-faireetlapromotiondesbonnespratiquesconcernantlaconserva-tiondecethéritage,
/dash lamiseenvaleurdeladiversitéculturelleetlinguistiqueetledéveloppementdenouvellesformes
d’expressionculturelle,
/dash lapromotiondudialoguecultureletlaconnaissancemutuelledelacultureetdel’histoiredespeuples
del’Europe,
/dash lapromotiondelacréation,deladiffusiontransnationaledelacultureetdelamobilitédesartistes,
professionnelsetautresacteursdelacultureainsiquedeleursœuvres,
/dash lapromotiondudialogueintercultureletd’unéchangemutuelentrelescultureseuropéennesetnon-
européennes;C293E/106 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
4. soulignel’importancequ’ilyaàfaireparticiperlespaysméditerranéensauprogramme,demanièreà
donnertoutsonsensaudialoguecultureldanslarégion,quidoitpermettred’éviterd’éventuelschocsdescultures;
5. soulignequedescritèresdefonctionnementetdegestiond’unprogrammenepeuventenaucuncas
occulterouremettreencauselesobjectifsquisous-tendentleprogramme-cadreetquel’évaluationartis-tiqueetducontenudoitêtreprioritaire;
6. demandeàlaCommissionquelesappelsàpropositionsqu’ellepublieradanslecadreduprogramme
Culture2000:
/dash encouragentl’élaborationdeprojetsquiserventdemodèlesdebonnespratiquesdegestionetde
préservationdesbiensculturels,
/dash incluent,parmilesindicateursdequalitédesprojets,lecaractèreexhaustifdesprojets,lanaturemul-
tidisciplinairedelaméthodologieutiliséeetlacapacitédemettreenvaleurlesressourcesculturellesquellesqu’ellessoient;
7. estimequ’unestabilisationduprogrammeetunciblagesatisfaisantdesesobjectifsdevraientêtre
garantisdanslesprochainesannéesafindedonnercontinuitéetcohérenceàl’actiondel’Union;
8. déploreleretardintervenudanslesappelsd’offresetlagestionconfusequiontcaractérisélesdeux
premièresannéesdefonctionnementduprogramme;
9. estimequ’uneplusgrandevisibilitédel’actioneuropéennedevraits’accompagnerd’uneévaluation
approfondiedesprojetsparrapportauxobjectifs,d’unesouplesseadministrativeetd’uneévaluationplusrigoureusedescritèresdebasedesélectiondesprojets;
10. soulignequel’insuffisancedesressourcesfinancièresempêcheunemiseenœuvreoptimaledece
programme,queladisparitéentrecesmoyensetlesambitionsduprogrammedelaCommissionrendlatâched’autantpluscomplexeetquel’adéquationentrelespotentialitésd’actionsduprogrammeetl’octroid’unbudgetadéquatdoitêtreuneprioritélorsdelaprochainerévisionduprogramme;
11. recommande,à lalumière de ce qui précède, une coopération étroite avec d’autres sources de
financement,tellesqueLeonardo,SocratesetleprogrammederechercheISTafinquedavantagedecréditsduprogrammeCulture2000puissentêtreutiliséspourd’autresprojets;
12. considère que la contribution à hauteur de 5% pour chaque co-organisateur lorsdu dépôt de
candidature,lesretardsdepaiementetlerefusdeprendreenconsidérationlavaleurdescontributionsen
naturemettentendifficultélamiseenœuvredeprojetsetce,surtoutquandceux-ciimpliquentdespayscandidats;
13. estimequecesexigencesetrestrictionsconstituentunterribleobstaclepourlespetitesorganisations
den’importequelpaysparticipant(membredel’UEoucandidatàl’adhésion)etrevientenfaitàaccorderl’aide aux candidatsdisposantd’une plusgrande capacité financière, ce qui est contraire à l’esprit duprogramme;
14. invitelaCommissionàs’engagerdansunegestionplusaccessible,personnaliséeetconvivialepour
letraitementdesdossiers(formulairesdesappelsd’offresplusclairsetcompréhensibles,dialogueaveclescandidatsleurdonnantl’opportunitédeperfectionneroudecompléterleursprojets…);
15. invitelaCommissionàgarantirlapublicitédesrésultatsdel’exercicedesélectionetdefournirune
réponsemotivéeaumoinsàtouslescandidatsquiontpassélaprésélection;
16. estimequelalistedesprojetsméritantsmaispassélectionnésparmanquedefinancementpourrait
fairel’objetd’uneattentionparticulière,notammentenlapubliantdansunregistrespécial,etenorientantlesprojetsderechercheetdeformationversd’autressourcesdefinancementcommunautaires;
17. invitelaCommissionàproduire,enliaisonaveclespointsdecontactculturels,uneévaluationdes
résultatsdesprojetssélectionnés;
18. estimequedesfichesconcernantlesprojetssélectionnésetjustifiantlechoixopéré,devraientêtre
misesàladispositiondupublicetdesinstitutionsintéressées,encollaborationaveclespointsdecontactculturelsnationaux;28.11.2002 FR C293E/107 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
19. invitelaCommissionàrecouriràsesservicesd’informationetdecommunicationpourdiffuser
l’informationconcernantlesprojetssélectionnésafind’accroîtrelasensibilitéetlaparticipationdupublicetdegarantirainsiune«valeurajoutéeeuropéenne»finale;
20. réitèresademandeque,danslecadredelarévisionduprogrammeCulture2000,lerôledespoints
decontactsoitrenforcé,notammentdansleursfonctionssuivantes:
/dash assurerunrelaispermanentaveclesdifférentesinstitutionsapportantunsoutienausecteurculturel
danslesÉtatsmembresetleursrégions,encontribuantainsiàlacomplémentaritéentrelesactionsduprogrammeCulture2000etlesmesuresnationalesetrégionalesdesoutien,
/dash assurerauniveauappropriél’informationetlecontactentrelesacteursparticipantauprogramme
Culture2000ainsiqu’àd’autresprogrammescommunautairesaccessiblesauxprojetsculturels;
21. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàassurerlapromotionetunelargediffusiondel’infor-
mationconcernantlerôleetlesactivitésdespointsdecontactculturelsafindesensibiliserlesopérateursculturels;
22. invitelaCommissionàoptimaliserlacirculationdel’informationetledialogueaveclesinterlocu-
teursculturels,demanièreàleurpermettredemieuxrépondreauxdemandesd’informationsurlesmoda-
litésspécifiquesduprogrammeetàaméliorer,entantquepremiercontact,laperceptionqu’alepublicduprogramme;
23. invitelaCommissionàdûmenttenircomptetantdanssagestionquelorsdel’évaluationetdela
révisionduprogrammeCulture2000delafinalitéessentielleetprioritairedecelui-ci,àsavoirunpro-grammedestinéauxcitoyens;
24. invitelaCommission,danslaperspectivedelarévisionduprogramme,àévaluersilaréuniondes
anciensprogrammesRaphaël,KaléidoscopeetArianeenunseulprogrammeaapportéuneplus-value
importante;
25. invitelaCommissionà,danslecadredel’évaluationetdelarévisionduprogrammeCulture2000,
accorderuneattentionparticulièreaurôleetaufonctionnementdesjurysd’expertschargésdelasélectiondesprojets,afindelerendredavantageopérationnelnonseulemententermesd’indépendance,dequalifi-cation,dereprésentativitédesspécificitésetbesoinsdesdiverssecteursculturels,entenantcomptedesprojetsculturelsinterdisciplinaires,maiségalemententermesdetransversalitéetdecomparabilitédessecteursetdesthèmes;
26. invitelaCommissionàcontinueràaccorderuneattentionparticulièreafinque:
/dash lesmembresdesjurysn’aientpasdeliens,professionnelsoud’autretype,aveclesbénéficiaires,
/dash unerotationtrèslargedesbénéficiairessoitgarantie,
/dash unevraieplusvalueeuropéennedesprojetssoitassuréedupointdevuedeleurcontenu;
27. observequelefaibleniveaudemiseenœuvredeCulture2000aucoursdelapremièreannéedes
nouveauxprogrammesestimputableàdesprocéduresinterneslonguesetpesantes;attenddelaCommis-sionqu’elleconsentederéelseffortspourabrégerlecycledesprojetsetgarantirlacontinuitédespro-grammesàl’avenirsurlabasedesonengagementinscritdanslesdéclarationscommunesadoptéesdanslebudget2002etpourdesraisonsliéesàunegestionsolideetàlacrédibilitéenverslescitoyensetlescontribuables;
28. estpréoccupéeparlesengorgementsadministratifsoccasionnésparlapartieimportantedegestion
décentraliséeduprogrammeetl’accentplacésurlesactivitéscentraliséesgéréesparlaCommissionentantque coordinateur; invite instamment la Commission à veiller à ce que les orientations politiques, lecontrôleetlesdécisionsbudgétairescontinuentàreleverintégralementdelaresponsabilitédesinstitutionsdanslecontexted’unefuturedélégationàdesorganismesnationaux;
29. invitelaCommission,dèsmaintenant,dansunespritdecoopérationinterinstitutionnelleetdansun
souciderapprochementaveclescitoyens,àpréparerlesgrandeslignesdepolitiqueculturellepourleprogrammedecoopérationquisuccéderaàCulture2000,enliaisonavecleplantriennaldecoopérationculturelle prévu dans la résolution du Parlement européen du 5septembre 2001 précitée: il s’avéreranécessaire,danslecontexted’uneUnionélargie,defairefaceaudéfidelapréservation,delapromotionetdupartage del’héritage etdupatrimoine culturel européen commun,sanspourautantnégliger lacréationculturelle(production,diffusion,etc.);C293E/108 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
30. invitelaCommissionetleConseilàengager,avecleParlementeuropéen,uneréflexionouvertesur
lesobjectifsdel’actionculturelleeuropéenneetsursacoordinationaveccelledesÉtatsmembresafindedéfinirunnouveauprogrammeculturelcohérentauserviced’unepolitiqueculturelleeuropéenne;
31. invitelaCommissionàformulerceslignesdirectrices,entenantcomptedesimplicationsdel’élar-
gissementsurlapolitiqueculturelleetlacoopérationculturelleeuropéenne;
32. invitelaCommissionàétablirunecoordinationentreleprogrammeCulture2000etlesfonds
structurelsdestinésàfinancerlesobjectifsculturels;
33. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0089
ProgrammeJeunesse
RésolutionduParlementeuropéensurlamiseenœuvreduprogrammeJeunesse(2000/2316(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article149dutraitéCE,/dash vuladécisionn
o1031/2000/CEduParlementeuropéenetduConseil,du13avril2000,établissantle
programmed’actioncommunautaire«Jeunesse»(1),
/dash vul’évaluationdu«Servicevolontaireeuropéen»(2)etduprogramme«Jeunessepourl’Europe-troisième
phase»(1995-1999)(3),
/dash vusarésolutiondu9mars1999surunepolitiquedelajeunessepourl’Europe(4),
/dash vularecommandation2001/613/CEduParlementeuropéenetduConseil,du10juillet2001,surla
mobilitédanslaCommunautédesétudiants,despersonnesenformation,desvolontaires,desensei-gnantsetdesformateurs(
5),
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondelaculture,delajeunesse,del’éducation,desmédiasetdessportset
l’avisdelacommissiondesbudgets(A5-0019/2002),
A. considérantqueleParlementeuropéendonnedéchargeàlaCommissionsurl’exécutiondubudgetet
qu’ilaparconséquentledroitetledevoirdecontrôlerlesactivitésdelaCommissiondanslesensd’unegestionfinancièresaineetrationnelle,
B. considérantque,depuisquelquesannées,leParlementeuropéensoulignelanécessitédemieuxsur-
veillerlamiseenœuvredubudgetsurunebasequantitativeetqualitativeetinvitesescommissionsspécialiséesàassurerdeprèsunsuivi,conformémentàl’annexeVIdurèglement,
C. considérantquel’article149dutraitéCEprécisenotammentquel’actiondelaCommunautéviseà
développer ladimensioneuropéenne dansl’éducation,àfavoriserlamobilitédesétudiantsetdesenseignantsetàencouragerledéveloppementdeséchangesdejeunesetd’animateurssocio-éducatifs,
D. considérantqueleprogramme«Jeunesse»compteparmilesprogrammesdesoutiencommunautaire
lesplusimportantsdansledomainedel’éducationetdelajeunesse,etqu’ilconstitueparailleurs
l’uniqueprogrammequisoitouvertàtouslesjeunes,quelsquesoientleuréducationetleurniveau
deformation,
(1) JOL117du18.5.2000,p.1.
(2) ECOTEC,ResearchandConsultingLimited,22.2.2001.
(3) FondoFormación,Seville-Espagne,encollaborationavecServiciosOmicrons.a.,Madrid-Espagne,février2001.
(4) JOC175du21.6.1999,p.48.
(5) JOL215du9.8.2001,p.30.28.11.2002 FR C293E/109 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002