29.

souligne que l'ensemble des mesures promues par le truchement de cette vision intégratrice doit être axé sur des objectifs de croissance et de compétitivité et sur des domaines d'action prioritaires qui devront dépasser le simple échange d'expériences et d'informations, y compris des actions et projets conjoints, des échanges de personnel et de bénéficiaires entre projets, le développement de réseaux et institutions communautaires, etc.; Propose, par conséquent: 1. LA MISE EN ŒUVRE D'UN CADRE STRATÉGIQUE COMMUN POUR LES CLUSTERS estime qu'il faut un cadre stratégique global intégrant les visions des différents acteurs concernés (administrations, universités, centres de recherche et entreprises) permettant de gérer de manière coordonnée les trois processus décrits ci-dessus: — permettre les conditions nécessaires pour encourager la création et le développement de clusters, — favoriser la mise en œuvre des initiatives proposées par les clusters, — parvenir à l'interconnexion des clusters, aussi bien au niveau national que transnational, afin d'échanger les expériences et de coopérer; propose qu'en guise de première étape pour développer le cadre stratégique, on crée dans cette logique un groupe d'experts de haut niveau qui étudie la question et définisse à l'intention du Conseil et de la Commission un axe d'intégration et d'harmonisation des critères suivis en la matière. Ce cercle devra jouir d'une large indépendance et être présidé par une personnalité européenne au prestige reconnu dans ce domaine, tout en se prévalant de compter dans ses rangs des représentants de tous les acteurs impliqués dans la question, qu'ils soient issus du monde politique, des diverses administrations, en particulier régionales, des technologiques ou des institutions financières et autres instances susceptible d'intervenir dans le financement (réseaux d'investisseurs providentiels, fonds de capital-risque, etc.); estime que ce cadre stratégique permettra de tirer profit des différentes initiatives qui existent en relation avec les clusters spécialisés et en apportera une vision intégrée, en définissant des orientations permettant de promouvoir le développement des processus d'évolution des clusters; PHASE D'INCUBATION — Création des conditions nécessaires au développement du cluster — Dotation d'aides financières facilitant l'interconnexion de PME et de grandes entreprises situées sur un même territoire et la mise à profit des éventuelles synergies — Insertion d'entreprises «locomotives» — Relations avec les centres de recherche du secteur PHASE DE LANCEMENT — Développement de relations de confiance — Interconnexion des entreprises appartenant à différents clusters pour la formation de métaclusters transnationaux — Création d'un mode d'organisation propre et d'une image de marque — Préparation du calendrier stratégique de la collaboration PHASE DE CROISSANCE — Création et développement de projets propres — Incorporation des clusters aux plateformes technologiques européennes — Alliances entre clusters, plateforme de coopération entre régions — Diffusion des résultats de la coopération entre clusters, ce qui garantit que les résultats du projet parviennent jusqu'à d'autres régions — Nouveaux produits résultant d'initiatives de collaboration PHASE DE MATURITÉ — Innovations et brevets propres — Apparition de sous-clusters commerciaux — Partenariats stratégiques pour le développement économique — Attraction de nouveaux investissements dans la région 2. DES ACTIONS INCITATIVES POUR LA CRÉATION D'UN CADRE STRATÉGIQUE APPORTANT DE LA CRÉDIBILITE AU PROCESSUS reconnaît qu'il faut stimuler la coopération entre entreprises des clusters, en encourageant la création d'un réseau des réseaux de clusters de premier plan qui leur permette de mettre en commun leurs services et les meilleures pratiques au niveau européen et mondial, notamment via: — le développement et le déploiement d'instruments de coopération pour partager les connaissances développées dans les clusters régionaux; — la promotion d'événements et de rencontres avec les différents acteurs concernés des différents clusters, notamment les entreprises; — l'élaboration d'une mémoire annuelle commune des activités de tous les clusters européens; — la promotion de la création de services communs dans les domaines de la formation, de l'information, etc.; souligne qu'il est essentiel que les administrations lancent des projets de demande anticipée via: — la connexion entre les observatoires et organismes de veille technologique des différentes régions grâce à la création d'un système européen de veille en matière de recherche et d'innovation industrielles et à l'amélioration de l'information sur le capital intellectuel afin d'anticiper les solutions possibles du côté de l'offre et les technologies susceptibles de créer de la valeur ajoutée; — la stimulation de la coopération avec les plateformes technologiques européennes; — le développement de projets publics partagés par plusieurs régions (spécifications et procédures d'achat communes); — le lancement de règles communes dans plusieurs régions afin de promouvoir ou d'anticiper le développement de technologies innovantes; souligne qu'il convient de regrouper les informations existantes en une seule plateforme d'information européenne sur les clusters (INFOCLUSTER) et d'y incorporer des fonctions utiles pour les entreprises (qui ne sont aujourd'hui que partiellement disponibles). Ainsi, il considère que l'Observatoire européen des clusters serait l'organisme le mieux à même de remplir cette fonction de plateforme d'information: — un système d'information territoriale permettant de structurer et de centraliser l'offre actuelle en matière d'infrastructures et de centres de recherche, d'entreprises actives en RDI, d'universités et d'autres centres, de domaines de recherche encouragés, de contacts techniques et politiques clés, etc. Cet instrument faciliterait les relations entre les différents centres de connaissances et les clusters. Il pourrait être initié par la Commission européenne en collaboration avec le CdR qui fournirait les contacts avec les régions et les clusters régionaux; — un baromètre dynamique de la compétitivité qui permettrait à chaque cluster de se comparer à tout autre cluster ayant des caractéristiques similaires et de savoir comment il se situe par rapport à son environnement concurrentiel; — pour l'échange d'informations, une cartographie des politiques de clusters indiquant les politiques et programmes nationaux et régionaux en vigueur dans chaque territoire en matière d'aides à la RDI, d'instruments financiers de soutien, de programmes de formation et d'échange, etc.; — divers rapports sur les meilleures pratiques des entreprises ou des clusters eux-mêmes en matière de partage des connaissances; confirme qu'il convient de promouvoir la collaboration entre les instruments financiers en faveur de l'innovation (capital/dette/aides directes) des différentes régions ou des différents pays afin de faciliter l'investissement dans de grands projets impliquant plusieurs régions de différents pays européens au travers des clusters, qui pourraient ainsi davantage bénéficier des fonds européens tels que ceux de la BEI et du FEI; considère qu'il est possible de partager les ressources et services entre clusters afin de permettre l'accès conjoint à des services de meilleure qualité: — bourse d'emplois spécialisés et programmes d'échange et de formation des chercheurs dans le secteur privé; — mobilité des entreprises grâce au partage des installations et services des incubateurs; — échange de compétences techniques, d'infrastructures de recherche et d'installations de production permettant de réaliser des économies d'échelle et de gammes; — système européen de veille en matière de recherche et d'innovation industrielle et amélioration de l'information sur le capital intellectuel; 3. DES ÉVALUATIONS (AVANT, PENDANT ET APRÈS) AFIN DE GUIDER LES ACTIONS FUTURES considère que l'évaluation est une sorte de recherche utilisant des techniques spécifiques et répondant aux questions suivantes: les besoins du cluster sont-ils satisfaits? Une politique adéquate a-t-elle été élaborée? A-t-elle été mise en œuvre avec succès? Aura-t-elle l'impact espéré? Est-il possible de réviser les objectifs non atteints? Est-il possible d'accroître l'efficacité de la politique appliquée? considère que l'évaluation est un instrument à utiliser tout au long du processus de mise en œuvre qui doit notamment (entre autres avantages) renforcer la crédibilité de la politique de clusters.