COMMISSION EUROPÉENNE Bruxelles, le 29.10.2021 COM(2021) 659 final RAPPORT DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL Rapport annuel sur les opérations d’aide humanitaire de l’Union européenne financées en 2020





Introduction Opérations d’aide humanitaire financées en 2020 Tour d’horizon des principales opérations d’aide humanitaire financées Priorités horizontales Résumé des évaluations effectuées en 2020 Budget 2020 Informations complémentaires et sources Partenaires de mise en œuvre de la DG ECHO (2020) Introduction Le présent rapport décrit les principales activités de l’Union européenne et les principaux résultats des politiques de l’Union en matière d’aide humanitaire en 2020, dont le financement a été assuré par la Commission européenne. Le présent rapport est établi conformément à l’article 19 du règlement (CE) nº 1257/96 du Conseil du 20 juin 1996. Opérations d’aide humanitaire financées en 2020 En 2020, les besoins humanitaires ont continué de croître en raison de crises complexes, de catastrophes naturelles et de crises sanitaires, plus particulièrement la pandémie de COVID-19. La Commission, par l’intermédiaire de la direction générale de la protection civile et des opérations d’aide humanitaire européennes (DG ECHO), est restée un pourvoyeur d’aide humanitaire de premier plan, allouant 2 100 000 000 EUR dans plus de 80 pays pour soutenir des millions de personnes dans le besoin. Les répercussions considérables de la pandémie de COVID-19 ont exacerbé la situation déjà très difficile des populations vulnérables. La réponse humanitaire de l’Union face aux besoins résultant de la pandémie s’est élevée à 450 000 000 EUR. La Commission a également mis en place un pont aérien humanitaire de l’UE, une initiative ad hoc qui a permis l’organisation de 67 vols vers 20 pays du monde entier pour leur apporter du secours. Outre l’Afrique, qui a reçu une part substantielle, une part importante de l’aide humanitaire de l’Union reste consacrée aux personnes touchées par la crise en Syrie et dans les pays voisins, notamment grâce au volet humanitaire de la facilité de l’Union en faveur des réfugiés en Turquie. L’Union a également continué de se concentrer sur l’aide aux populations touchées par des «crises oubliées», comme en République centrafricaine, au Soudan, au Pakistan, en Colombie, au Venezuela, en Haïti et aux Philippines. De plus, l’Union a mené un certain nombre de politiques horizontales telles que l’éducation dans les situations d’urgence, la préparation aux catastrophes, l’aide en espèces, l’innovation et l’engagement du secteur privé, le genre et l’âge, et le soutien aux services de transport humanitaire. Outre le financement des opérations, la Commission a joué un rôle de premier plan dans la promotion d’une aide humanitaire fondée sur des principes et la défense du respect du droit international humanitaire au moyen d’un plaidoyer actif en faveur de la lutte contre des crises humanitaires spécifiques, mais aussi, à l’échelle mondiale, en tant que présidente du groupe de soutien des donateurs du Comité international de la Croix-Rouge (CICR) et de l’initiative sur les principes et bonnes pratiques pour l’aide humanitaire (avec la Suisse), ainsi que par son engagement à l’égard de la coordination civilo-militaire humanitaire. Pour faire face à la pénurie croissante de financement humanitaire, la Commission a encouragé la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre du «grand compromis», en particulier en ce qui concerne l’évaluation conjointe des besoins multisectoriels.

Tour d’horizon des principales opérations d’aide humanitaire financées Afrique subsaharienne Éthiopie Quelque deux millions de personnes ont été déplacées en raison de violences interethniques et d’aléas climatiques, et les catastrophes naturelles ont contribué à l’insécurité alimentaire. En raison du conflit dans le nord du Tigré, environ 4,5 millions de personnes ont été touchées par l’insécurité alimentaire et 2 millions de personnes supplémentaires ont été déplacées à l’intérieur du pays. Malgré les efforts de mobilisation, la région du Tigré reste privée de toute aide extérieure. L’Union a alloué 24 800 000 EUR pour répondre à la crise du Tigré et à ses retombées. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 63 000 000 EUR. Kenya Le Kenya accueille plus de 500 000 réfugiés et dépend entièrement de l’aide humanitaire. La «triple menace» (pandémie de COVID-19, invasion de criquets pèlerins et inondations) a exposé près de 2,3 millions de personnes à l’insécurité alimentaire. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 18 450 000 EUR. Somalie Des inondations ont touché la Somalie durant la longue saison des pluies et la saison sèche. Les besoins humanitaires restent élevés en raison des conséquences des sécheresses des années précédentes, des répercussions de la COVID-19, de l’invasion de criquets pèlerins et du conflit. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 50 900 000 EUR. Soudan du Sud Les communautés ont été durement touchées par l’intensification du conflit et la violence infranationale, les catastrophes naturelles (invasion de criquets pèlerins et inondations pour la deuxième année consécutive) et la COVID-19. En outre près de 4 millions de personnes ont été déplacées depuis 2013. Un pic de violence infranationale et les inondations ont entraîné de nouveaux déplacements de population et accru l’insécurité alimentaire. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 59 000 000 EUR. Soudan En raison de la crise économique, des longs conflits, des catastrophes naturelles (invasion de criquets pèlerins et inondations majeures), des répercussions de la COVID-19 et d’une nouvelle crise des réfugiés déclenchée par le conflit au Tigré, 9,3 millions de personnes avaient besoin d’une assistance humanitaire. En conséquence, 1,8 million de personnes ont été déplacées à l’intérieur du pays et le Soudant a accueilli 1,1 million de réfugiés. De plus, la dernière évaluation fondée sur le Cadre intégré de classification de la sécurité alimentaire a montré une insécurité alimentaire accrue. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 67 600 000 EUR. Ouganda L’Ouganda accueille la plus grande population de réfugiés (plus de 1,4 million) en Afrique, qui proviennent majoritairement du Soudan du Sud et de la République démocratique du Congo. L’afflux de réfugiés a dépassé la capacité d’accueil des centres d’accueil et de transit. Les principaux besoins concernent l’assistance alimentaire, l’eau, les installations sanitaires et d’hygiène et d’autres services de base. Le pays est également exposé aux catastrophes naturelles et aux épidémies.

Total de l’aide humanitaire de l’UE – 34 450 000 EUR. Burundi En raison des phénomènes météorologiques extrêmes, de la pandémie de COVID-19 et des préoccupations en matière de protection, 1,74 million de personnes au Burundi et plus de 310 000 réfugiés dans les pays voisins avaient besoin d’une aide humanitaire. L’Union a adopté une approche régionale, allouant une aide pour la coordination, la préparation aux catastrophes et la réduction des risques de catastrophe, notamment contre les épidémies. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 8 500 000 EUR. République démocratique du Congo (RDC) Les crises humanitaires dans le pays ont exposé 21,8 millions de personnes à une insécurité alimentaire aiguë. Le conflit endémique a provoqué le déplacement de plus de 5 millions de personnes à l’intérieur du pays et de plus de 900 000 réfugiés dans les pays voisins. Le paludisme, les catastrophes naturelles, les épidémies et la COVID-19 ont eu de très lourdes répercussions. L’Union a alloué plus de 40 000 000 EUR pour les activités de sauvetage, 7 000 000 EUR pour les services aériens humanitaires (ECHO Flight) et elle a soutenu l’intervention d’urgence à la suite des inondations. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 47 000 000 EUR. République centrafricaine (RCA) En raison de l’aggravation de la crise régionale touchant plus de 1,6 million de personnes, les fonds de l’Union ont été utilisés pour financer l’approvisionnement alimentaire, les moyens de subsistance, l’agriculture, la protection des civils et les services de base en République centrafricaine. Une aide a également été octroyée pour renforcer la coordination humanitaire, la sécurité et la logistique. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 22 700 000 EUR. Sahel L’Union a répondu aux besoins humanitaires urgents au Burkina Faso, en Mauritanie, au Mali, au Tchad, au Niger, au Nigeria et au Cameroun, en allouant une aide destinée à plus de 7,5 millions de personnes. L’Union a fourni des mécanismes de réaction rapide, des services de protection, des services humanitaires aériens permettant d’accéder à des zones difficiles à atteindre (ECHO Flight), une coordination civile-militaire humanitaire et la gestion de la sécurité dans les régions touchées par les conflits. L’Union a également fourni un traitement en réponse à la crise alimentaire et nutritionnelle. Enfin, la Commission a mis en œuvre le lien entre action humanitaire, développement et paix pour renforcer la résilience de la population touchée, réduire les besoins humanitaires et s’attaquer aux causes profondes de l’insécurité alimentaire et de la malnutrition aiguë. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 190 000 000 EUR.



Bassin du lac Tchad Une crise qui dure depuis une décennie touche plus de 10 millions de personnes dans cette région. L’aide octroyée par l’Union a permis d’apporter secours, protection et assistance aux populations touchées par les conflits dans la région et de fournir un traitement aux personnes atteintes de malnutrition aiguë sévère. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 72 000 000 EUR.

Région de l’Afrique australe et de l’océan Indien L’intervention d’urgence dans les situations de catastrophe naturelle et de cause humaine, l’éducation en situation d’urgence et la préparation aux catastrophes étaient des priorités dans la région, compte tenu de l’augmentation des phénomènes météorologiques extrêmes. Par ailleurs, plus de 16 millions de personnes étaient menacées par l’insécurité alimentaire. La pandémie de COVID-19 et ses conséquences ont eu une grande incidence sur les moyens de subsistance et l’aide de l’Union a contribué à la préparation et à l’intervention. L’Union a également apporté une aide humanitaire en réponse à la crise liée à la violence armée et aux déplacements internes dans la province de Cabo Delgado, au Mozambique. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 64 900 000 EUR. Afrique du Nord Libye La fin du conflit armé a laissé 316 000 personnes déplacées dans le pays et 1,3 million de personnes dans le besoin d’assistance humanitaire. La pandémie de COVID-19, les violations du droit international humanitaire et l’accès humanitaire limité ont exacerbé la crise. L’Union a alloué une aide destinée aux personnes déplacées, aux réfugiés, aux migrants, aux rapatriés et aux communautés d’accueil, ainsi qu’une aide à la coordination et au soutien logistique, notamment les vols du Service aérien d’aide humanitaire des Nations Unies (UNHAS). Total de l’aide humanitaire de l’UE – 9 000 000 EUR. Égypte Près de 260 000 réfugiés et demandeurs d’asile enregistrés, dont 38 % sont des enfants, sont bloqués en Égypte. L’aide de l’Union était destinée à la protection humanitaire, à l’aide en espèce pour couvrir les besoins essentiels et à l’éducation en situation d’urgence. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 5 000 000 EUR. Crise sahraouie Des dizaines de milliers de personnes sont coincées dans une crise oubliée qui dure depuis 40 ans. Ces personnes vivent dans cinq camps, avec un accès limité aux ressources extérieures, rendant l’aide humanitaire indispensable à leur survie. L’aide de l’Union a consisté à fournir de la nourriture, de l’eau potable et des médicaments essentiels, un accès pour les enfants à l’éducation (éducation en situation d’urgence) et une préparation à la COVID-19. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 9 000 000 EUR.





Amérique centrale et du Sud et Caraïbes Venezuela En raison de l’effondrement socio-économique du Venezuela, plus de 14 millions de personnes ont eu besoin d’une aide humanitaire. Cette situation a été aggravée par la pandémie de COVID-19, la violence, la polarisation politique, l’insécurité juridique, les pénuries de carburant et les pannes d’électricité de grande ampleur. Le nombre de migrants et de réfugiés vénézuéliens a atteint 5,5 millions. Parallèlement à la fourniture d’une aide humanitaire, l’Union a poursuivi ses efforts sur le front diplomatique. Elle a organisé, conjointement avec l’Espagne, une conférence des donateurs virtuelle en réponse à la crise des migrants et des réfugiés vénézuéliens en mai 2020. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 67 700 000 EUR. Colombie L’aide humanitaire allouée à la Colombie a aidé à soutenir l’accueil de 1,7 million de réfugiés vénézuéliens, les conséquences du conflit interne et la pandémie de COVID-19. En outre, plus de 590 000 personnes ont été directement touchées par les catastrophes naturelles. Les secteurs de l’aide comprenaient la protection humanitaire, les soins de santé, l’eau et l’assainissement, l’éducation en situation d’urgence et la préparation aux catastrophes. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 5 850 000 EUR. Amérique centrale El Niño, les ouragans Eta et Iota et la COVID-19 ont exposé 5,5 millions de personnes à l’insécurité alimentaire. Cette situation a été aggravée par la violence organisée, la criminalité et la crise migratoire. L’Union a débloqué, entre autres, 2 850 000 EUR en réponse d’urgence aux ouragans Eta et Iota. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 17 150 000 EUR. Caraïbes La crise de la COVID-19 a accru la pauvreté et rendu les migrants et les demandeurs d’asile plus vulnérables. La saison des ouragans a eu des répercussions négatives sur les moyens de subsistance et les infrastructures. Près de 10 millions de personnes ont été exposées à l’insécurité alimentaire dans la région. Total de l’aide humanitaire – 3 760 000 EUR. Haïti La COVID-19, la violence et la criminalité ont exacerbé la crise sociopolitique. La COVID-19 a également eu des répercussions négatives sur les moyens de subsistance et l’insécurité alimentaire actuelle: plus de 4 millions de personnes ont besoin d’une aide. L’aide allouée par l’Union a couvert la crise alimentaire, la COVID-19 et la préparation aux catastrophes. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 21 000 000 EUR.





Asie du Sud et Pacifique Afghanistan, Pakistan et Iran En Afghanistan, 3,4 millions de personnes se sont déplacées à l’intérieur du pays et 6,5 millions de réfugiés afghans vivent en Iran et au Pakistan. En Iran, la pression accrue des sanctions américaines a restreint l’accès aux services de base, tandis que la crise alimentaire au Pakistan a été aggravée par la pandémie de COVID-19. Les trois pays ont été touchés par des catastrophes naturelles. L’Union a alloué une aide humanitaire de 69 000 000 EUR à l’Afghanistan pour couvrir notamment l’intervention d’urgence et les soins de traumatologie. Elle a également octroyé 61 000 000 EUR à l’Iran et au Pakistan pour aider les réfugiés afghans et les personnes vulnérables. En novembre 2020, lors de la conférence internationale sur l’Afghanistan, la Commission a organisé, conjointement un événement parallèle sur l’aide humanitaire, le droit international humanitaire et la protection des civils. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 130 000 000 EUR. Myanmar et Bangladesh Environ 900 000 réfugiés apatrides vivent à Cox’s Bazar, au Bangladesh. Ils dépendent entièrement d’une aide humanitaire, ils n’ont aucune liberté de circulation et n’ont pas la possibilité de gagner leur vie. L’Union a organisé conjointement une conférence des donateurs pour les Rohingyas en octobre 2020 et a apporté une aide pour couvrir les services de base et la réduction des risques de catastrophe. Elle a également soutenu les populations vulnérables dans d’autres zones de conflit du Myanmar et a apporté une aide aux réfugiés en Thaïlande, en Indonésie et en Malaisie. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 60 900 000 EUR. Philippines En raison de conflits internes de longue durée à Mindanao, quelque 300 000 personnes ont eu besoin d’une aide humanitaire (notamment les personnes qui se sont déplacées à l’intérieur du pays et les rapatriés). Les Philippines sont également l’un des pays les plus exposés aux catastrophes naturelles dans le monde. Une aide d’urgence a été fournie aux personnes les plus vulnérables touchées par le conflit interne à Mindanao et les catastrophes naturelles. L’aide de l’Union a couvert des secteurs tels que l’habitat d’urgence, l’eau, l’assainissement et l’hygiène, la santé, la nourriture et les produits non alimentaires, et l’éducation en situation d’urgence. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 5 600 000 EUR. Moyen-Orient et voisinage Syrie Plus de 11 millions de personnes ont eu besoin d’une aide humanitaire en Syrie. L’aide de l’Union a permis de venir en aide aux personnes vulnérables et a couvert la fourniture de nourriture, de médicaments, d’eau et d’abris, ainsi que l’amélioration des conditions de vie, notamment la santé, la protection et l’éducation en situation d’urgence, et au moyen d’une aide en espèces. La Commission a organisé et coprésidé la conférence sur l’«Aide à apporter pour l’avenir de la Syrie et les pays de la région» et a participé au Groupe de travail humanitaire du Groupe international de soutien à la Syrie, à Genève. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 197 000 000 EUR. Liban et Jordanie

L’UE a apporté une aide humanitaire pour les réfugiés syriens et les populations locales vulnérables au Liban et en Jordanie. Une aide immédiate de 30 000 000 EUR a été fournie en réponse aux explosions dévastatrices survenues dans le port de Beyrouth en août 2020. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 96 000 000 EUR. Palestine L’aide de l’Union a permis de venir en aide aux civils vulnérables de Gaza, exposés au conflit dans un environnement socio-économique qui se détériore, et de soutenir les communautés vulnérables menacées de déplacement forcé et qui n’ont pas accès aux services de base en Cisjordanie. La Commission a continué de plaider en faveur du respect du droit international humanitaire à Gaza, à Jérusalem-Est et en Cisjordanie. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 22 700 000 EUR. Iraq La pandémie de COVD-19 a aggravé la crise politique, sécuritaire et socio-économique, et près de 1,8 million de personnes ont des besoins humanitaires aigus. La campagne gouvernementale visant à fermer et à consolider les camps de personnes déplacées à l’intérieur du pays a provoqué d’importants déplacements secondaires vers des sites informels. L’aide de l’Union portait sur l’aide en espèces, un soutien en matière d’eau et d’hygiène, la santé, la protection et l’assistance juridique pour les personnes déplacées dans le pays, ainsi que sur l’intervention d’urgence face à la COVID-19. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 35 000 000 EUR. Yémen La plus grande crise humanitaire du monde s’est encore aggravée à cause de l’escalade du conflit et d’un blocus économique prolongé. Les catastrophes naturelles et la COVID-19 ont exacerbé la situation. En conséquence, 24,3 millions de personnes ont eu besoin d’une aide, dont plus 14 millions se trouvaient dans une situation critique. Le Yémen représente l’une des plus grandes urgences en matière de sécurité alimentaire dans le monde: 45 % de la population souffre d’insécurité alimentaire grave, dont 16 500 personnes qui sont confrontées à la famine. En outre, plus de 4 millions de personnes ont été déplacées à l’intérieur du pays. L’aide de l’Union a permis de répondre aux besoins des personnes directement touchées par le conflit, ainsi que de s'attaquer aux crises liées à l’insécurité alimentaire et à la malnutrition ainsi qu'à la crise sanitaire. La Commission a pris une part active au sein de la communauté des donateurs en mobilisant l’aide internationale humanitaire pour le Yémen et en demandant davantage de financement et d’accès humanitaire. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 119 000 000 EUR. Turquie En 2020, la Turquie accueillait 4 millions de réfugiés, dont 3,6 millions étaient des Syriens ayant fui le conflit dans leur pays. Les vulnérabilités existantes ont été exacerbées par la COVID-19, qui a intensifié les besoins des réfugiés. Depuis 2015, l’Union soutient plus de 80 projets humanitaires par l’intermédiaire de plus de 22 organisations partenaires. Dans le cadre de la facilité en faveur des réfugiés en Turquie, le budget de l’Union et les contributions supplémentaires des États membres de l’Union ont déjà permis d’octroyer 2 400 000 000 EUR pour des projets humanitaires. En 2020, une aide supplémentaire de 531 700 000 EUR a été allouée. De ce montant, 485 000 000 EUR ont permis de financer deux programmes phares: ·Plan d’aide sociale d’urgence – ce programme a versé des paiements mensuels à 1,8 million de réfugiés par l’intermédiaire d’une carte de débit afin que ceux-ci puissent subvenir à leurs besoins essentiels.

·Transferts d’espèces conditionnels pour l’éducation – il s’agit du plus grand programme humanitaire organisé par l’Union européenne dans le domaine de l’éducation en situation d’urgence. Il a permis d’apporter un soutien à plus de 670 000 enfants et a fourni des transferts en espèces aux familles de réfugiés vulnérables afin de promouvoir la scolarisation et la fréquentation régulière de l’école. L’Union a également financé d’importants projets humanitaires en matière de santé et de protection. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 531 700 000 EUR. Balkans occidentaux En 2020, quelque 8 000 réfugiés et migrants étaient bloqués, entre 1 500 et 3 000 personnes dormaient dans la rue dans des conditions difficiles. L’aide de l’Union portait sur les services de soins de santé, la riposte à la COVID-19, la protection, le soutien aux mineurs non accompagnés et l’aide de première nécessité. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 5 500 000 EUR. Ukraine Près de 3,4 millions de personnes ont eu besoin d’une aide humanitaire dans les zones du pays touchées par le conflit. Cette situation a été exacerbée par la COVID-19 et l’insécurité alimentaire – la fourniture d’une aide humanitaire dans les zones non contrôlées par le gouvernement a été affectée. L’aide de l’Union portait sur une aide en espèces polyvalente, l’éducation en situation d’urgence, l’éducation aux risques liés aux mines et sur les mesures de préparation à l’hiver et à la réponse à la COVID-19. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 23 000 000 EUR. Haut-Karabakh Les hostilités entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan ont fait des milliers de victimes et poussé des centaines de milliers de personnes à fuir leur foyer. L’Union a alloué une aide immédiate pour couvrir les besoins essentiels. Total de l’aide humanitaire de l’UE – 3 900 000 EUR. Priorités horizontales Éducation dans les situations d’urgence En 2020, plus d’un milliard d’enfants risquaient de prendre du retard dans leur apprentissage en raison des perturbations sans précédent de l’enseignement causées par la COVID-19. En accord avec ses engagements précédents, la Commission a consacré 10 % du budget humanitaire initial de l’Union pour 2020 à l’éducation dans les situations d’urgence. Cette aide s’est élevée à 115 000 000 EUR et a permis d’aider plus de 1,9 million d’enfants. Préparation aux catastrophes En 2020, la Commission a continué de renforcer la préparation aux catastrophes et les interventions rapides, en allouant 50 000 000 EUR pour les actions spécifiquement ciblées, venant ainsi en aide à 35 millions de personnes vivant dans des régions exposées aux catastrophes.

La préparation aux catastrophes est intégrée dans l’aide humanitaire, et 46 % de tous les projets humanitaires européens financés en 2020 comprenaient des activités de préparation aux catastrophes (65 % au cours des cinq dernières années). La préparation aux catastrophes est également liée aux activités visant à améliorer la résilience aux changements climatiques, de nombreux pays confrontés à des crises humanitaires étant parmi les plus vulnérables du monde face au changement climatique. La Commission travaille activement à la promotion de synergies entre ses activités liées au cadre d’action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe et à l’accord de Paris. Parallèlement à son effort de réduction des causes à long terme de catastrophes, la Commission a également adopté une approche progressive pour réduire l’empreinte environnementale de l’aide humanitaire qu’elle fournit. Aide en espèces Conformément aux conclusions du Conseil concernant l’assistance multifonctionnelle par transfert d’espèces et les engagements du «grand compromis», la Commission a encouragé le recours aux transferts d’espèces, qui permettent aux personnes concernées d’avoir plus de choix, plus de flexibilité et un plus grand contrôle sur leur propre vie. Afin d’accroître la transparence et de renforcer l’obligation de rendre compte, la Commission a appliqué ses lignes directrices sur la réalisation de programmes de transferts d’argent à grande échelle (qui étaient en cours de révision en 2020). Ce faisant, elle a pleinement tenu compte de chaque contexte spécifique. Elle a également entrepris la révision de sa politique relative aux espèces et aux bons d’achats à la fin de l’année 2020. La Commission a contribué activement au Donor Cash Forum. Innovation et engagement du secteur privé La Commission a participé à l’initiative d’investissement humanitaire et de résilience du Forum économique mondial, visant à renforcer la volonté du secteur privé et des organisations humanitaires de travailler de concert. Afin de mobiliser des financements privés supplémentaires pour l’aide humanitaire, la Commission pilotera un instrument innovant impliquant des capitaux provenant du secteur privé en 2021 dans son cadre financier et juridique actuel. La Commission a également soutenu le prix Horizon 2020 du Conseil européen de l’innovation pour des technologies de pointe abordables en matière d’aide humanitaire («Affordable High-Tech for Humanitarian Aid»), qui a été décerné à cinq innovateurs humanitaires en 2020. Genre et âge, violences sexuelles et sexistes (VSS) La Commission a continué de faire avancer la mise en œuvre de l’approche du genre et de la violence sexiste dans les crises humanitaires, décrite dans le document de travail intitulé «Genre: Adapter l’assistance à des besoins différents». Conformément à cela, la Commission a poursuivi la mise en œuvre de son marqueur de genre et d’âge. Ces activités sont conformes à la politique globale de l’Union sur les femmes, la paix et la sécurité et au plan d’action II de l’Union sur l’égalité des sexes 2016-2020. L’Union européenne est restée membre de l’initiative mondiale d’appel à l’action pour la protection contre la violence sexiste dans les situations d’urgence. En septembre 2020, une nouvelle feuille de route d’appel à l’action a été lancée, couvrant la période 2021-2025. L’Union a confirmé son engagement envers cette feuille de route. La Commission a continué de soutenir la prévention des violences sexuelles et sexistes et l’action menée pour y remédier en intégrant largement ces questions dans son travail humanitaire, ainsi que par des actions ciblées et le renforcement des capacités. L’Union a poursuivi son travail sur la protection des enfants dans les crises humanitaires et a alloué une aide de près de 93 000 000 EUR pour des activités de protection des enfants. ECHO Flight (Afrique), pont aérien humanitaire et autres soutiens pour les services aériens humanitaires ECHO Flight est un service aérien humanitaire doté de quatre appareils et d’un budget de 14 800 000 EUR, au service des partenaires humanitaires de la Commission et des organisations humanitaires. Il a soutenu plus de 150 projets, et transporté plus de 8 000 travailleurs humanitaires ainsi qu’environ 250 tonnes de marchandises humanitaires. La Commission a également mis en œuvre le pont aérien humanitaire de l’UE (10 000 000 EUR): Soixante-sept vols ont été organisés vers les pays bénéficiaires, transportant plus de 1 500 passagers et 1 200 tonnes de marchandises humanitaires. En outre, l’Union a contribué à des services aériens humanitaires à but non lucratif tels que le plan de services communs de transport COVID-19 2020 du Programme alimentaire mondial. Résumé des évaluations effectuées en 2020

Évaluation combinée des interventions humanitaires de l’Union européenne en Iraq et dans le domaine de la Protection, 2014-18. https://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/kr0220290enn.pdf L’évaluation a montré que le financement en Iraq et plus largement dans le domaine de la protection a permis d’atteindre des objectifs à court terme, mais qu’il était plus difficile de lutter contre des menaces plus larges et des vulnérabilités plus profondes. En Iraq, le plaidoyer a connu de nombreux succès; l’efficience et le rapport coût-efficacité étaient appropriés, avec des possibilités de renforcement des capacités du personnel. Cependant, des variations dans la qualité des analyses des besoins ont été observées en Iraq et dans le domaine de la protection. Les recommandations se concentrent sur l’augmentation du financement de la protection et de l’amélioration du plaidoyer, de la planification stratégique, de la capacité d’évaluation de l’efficience et du rapport coût-efficacité et de la délibération autour des principes humanitaires et du lien entre action humanitaire, développement et paix. Évaluation de l’aide humanitaire de l’Union européenne en Ukraine (2014-18) https://ec.europa.eu/echo/sites/echo-site/files/evaluation_eu_humanitarian_assistance_ukraine_2014-2018.pdf La Commission a réagi de manière rapide et efficace, et son programme a donné de très bons résultats dans l’ensemble. Elle a également fait preuve de réflexion stratégique et de coordination à l’échelle du système. Les États membres ont félicité l’équipe sur le terrain et ont apprécié que celle-ci ait pu avoir accès aux zones non contrôlées par le gouvernement. En Ukraine, la Commission a soutenu des évaluations conjointes et impartiales des besoins à l’échelle du système, a proposé un cadre commun d’aide humanitaire et de développement explicite avec les autres services de l’Union afin de faciliter la coordination et la transition entre l’aide humanitaire, la stabilisation, le redressement rapide et le développement, et a soutenu la création du Fonds humanitaire pour l’Ukraine. Tous les donateurs, y compris l’Union européenne, ont été confrontés à des difficultés particulières pour adapter leur financement à la part inhabituellement élevée de personnes âgées vulnérables dans la population touchée. Étant donné que les besoins dans ces régions restent élevés, l’accent devrait être mis sur le plaidoyer et le financement dans un avenir proche, malgré un accès difficile.

Budget 2020 Les accords de financement pour l’aide humanitaire conclus par la Commission en 2020 peuvent être consultés sur le site internet du . Exécution du budget consacré à l’aide humanitaire EXÉCUTION DU BUDGET CONSACRÉ À L’AIDE HUMANITAIRE EN 2020 Les données ci-dessous ne tiennent pas compte des recettes affectées externes provenant des États membres. Région/Pays Montant % Afrique 637 30 % Bassin du Haut Nil 158 Afrique centrale 117 Grands Lacs 47 Corne de l’Afrique 127 Afrique australe, océan Indien 65 Afrique occidentale 90 Afrique du Nord 23 Fonds fiduciaire de l’UE pour l’Afrique 10 Moyen-Orient, Europe du Sud-Est et voisinage oriental 1 033 48 % Moyen-Orient 470 Europe du Sud-Est et voisinage oriental 563 Asie, Pacifique 197 9 % Asie du Sud-Ouest et Asie centrale 130 Asie du Sud-Est et Pacifique 67 Amérique latine et Caraïbes 115 5,5 % Amérique latine 91 Caraïbes 24 Catastrophes de portée mondiale 95 4,5 % Opérations complémentaires et soutien 72 3 % TOTAL 2 148 100 % (en millions d’EUR)



Informations complémentaires et sources •Informations générales concernant la DG ECHO: •Informations financières sur les actions d’aide humanitaire menées par la Commission européenne en 2020: