ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)596
Vol.1978/0228

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)596final
Bruxelles,le15novembre1978
''A
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL-;y
concernantunprojetdeConventioninternationale surlaluttecontre
lapropagation desprincipales maladiestransmissibles despoissonsV-J, -,sot .
r
C(M(78)596final

Communication delaCommission
auConseilconcernant unprojetdeConventioninternationale surla
luttecontrelapropagation desprincipales maladiestransmissibles
despoissons
UneConventioninternationale surlaluttecontrelapropagation desprincipales
maladiesdespoissonsestencoursd'élaboration souslesauspicesdelaFAOet
del'OIE.CetteConvention comporteundispositif généraletdesannexestechniques
Dansledispositif généralsontnotammentpréciséeslesobligations fondamentales
despartiescontractantes ,lesconditionssanitaires selonlesquellesdoitsedé­
roulerletraficinternational despoissonsetdesoeufsdepoissons,lesconditions
decertification ,lesdispositions financières ;laconstitution d'unsecrétariat
etd'unComité.scientifique consultatif estparailleursprévue,banslesannexes
techniques sontnotammentindiquéslesmodèlesdecertificat,lesinstructions con­
cernantladélivrance descertificats,lescritèresdeclassification desétablisse­
mentspiscicoles,lesméthodesd'isolementetd'identification desagentspathogènes
lalistedesmaladiesàprendreenconsidération . 1
/■
Lapremièreconsultation gouvernementale surunprojetdeConvention eutlieuà
Aviemore (Ecosse)enavril .1972.Unedeuxièmeconsultation aététenueàParis
enjanvier1977.Al'issuedestravauxdecelle-ci,laConsultation exprimal'avis
qu'iln'étaitninécessaire,nisouhaitable deconvoquerunetroisièmeconsultation
surlapartiegénérale;que,parcontre,desnouveauxtravauxpouvaient serévéler
nécessaires pourlesannexestechniques.Onconfirmaquel'objectiffinalétait
celuidel'adoptiondéfinitive delaConventionparuneconférence deplénipoten­
tiaires.Onadoptaunerecommandation invitantlesdélégations àconsulterleurs
gouvernements envued'obtenirl'invitationd'ungouvernement intéressé àfairefonc
tiondehôtepouruneconférence deplénipotentiaires .Enraisondesdélaisprévisi
blespourlaconvocationdecetteconférence,laconsultation sepenchasurla

questiondesmesurestransitoiresetrecommandaqueLecontenudelaConventionet,
enparticulier,lescertificatssanitairesetlesprocéduresdecertification soient
intégrésdanslecodezoosanitaireinternational del'OIEquiavaleurderecomman­
dation.
Lorsdeladeuxièmeconsultation gouvernementale ,ladélégationduRoyaume-Unilut
ladéclarationsuivante:"Enmaqualitédereprésentant dupaysquiassure,à
l'heureactuelle,laprésidenceduConseildesCommunautéseuropéennes,j'aimerais
signalerquelamatièrecouverteparceprojetdeConventionestunematièred'inté­
rêtcommunautaire etqu'ilestprojetéd'établiruneréglementation communautaire
danscedomaine.J'aimeraisenconséquenceréserverlapossibilité pourlaCommu­
nautédecommuniquerultérieurement sesobservations surleprojetdeConvention.
C'estdanscecontextequedevraientêtre.compriseslesobservations desreprésen­
tantsdesEtatsmembresdelaCommunauté.".
L'élaboration delaConventionparlaFAOetl'OIEàétémotivéeparlanécessité
d'établir,àlasuitedel'intensification dutraficinternational despoissonset
desoeufsdepoissons,desconditionssanitairesselonlesquelles cetraficdoit
sedéroulerafind'éviterladissémination desmaladiestransmissibles .LaConven­
tionviseàfaciliterleséchangesinternationaux et,enmêmetemps,àcréerune
coopérationinternationale danslecadredel'étude,delaprévention,delalutteet
del'éradication,desprincipalesmaladiestransmissibles despoissons.
LaCommissionpartagelepointdevuedelaFAOetdel'OIEquantàlanécessité
« \
détablirdesmesuresvisantàéviterlapropagation desmaladiesdansunsecteur
économiqueenexpansionetelleapprouveleurinitiative;elle-estimecependant
qu'encequiconcernelaCommunauté,laréalisationd'unmarchéuniquebaséd'une
• .1
part?urlalibéralisation deséchangesàl'intérieur,surl'adoptiond'uneattitude'
communevis-à-visdespays.tierset,d'autrepart,surl'application denormessani­
tairespermettantd'éviterladissémination desmaladiescontagieuses parlebiais,de
ceséchangesetdecesimportations,pourraêtremieuxatteinteaumoyend'unerégle­
mentationcommunautaire danscesecteur.Celle-cipourraitêtremieuxadaptéeaux
•structuresadministratives desEtatsmembres,àleursituationsanitaire,àlapatho­
logieetauxconditionsépizooti»logiquesparticulières existantdanslaCommunauté
etpourrait,enconséquence,mieuxconvenirpourlasolutiondesproblèmesquila
concernent.C'estdanscesenségalementquesesontprononcéslesdéléguésdes
Etatsmembreslorsdelaréuniondu7juin1977.LeConseil,parailleurs,dans
saRésolutiondu12mars1968surlesmesurescommunautaires àprendredansledo­
mainevétérinaire (J.O.N°C22du18.3.1968),avaitdéjàprévul'élaborationd'une
réglementation communautaire danscedomaine,etlaCommissional'intentiond'en­
'treprendredesétudesencettematièreaussitôtquepossible.

IlyalieuenoutrederemarquerqueleprojetdeConventioncontientcertains
principesetcertainesdispositions oudesprocéduresquinecorrespondent pasaux
principes/auxcritèresdéjàretenusdanslesréglementations sanitairesquisont
déjàenapplicationdanslaCommunauté.
Uneadhésionéventuelle delaCommunauté àcetteConventiondevrait/enconséquence/
êtresubordonnée auxdeuxconditions debasesuivantes :
-laConventiondoitadmettreuneadhésiondelaCommunautéentantquetelleet
laconsidérer auxfinsdecetteadhésioncommeuneentitécompétentepourtout
acteetobligation;
-leséchangess'effectuantàl'intérieurdelaCommunautédoiventpouvoirêtre
régispardesdispositionsparticulières communautaires .
Comptetenudesobservationsfaitesaupoint5ci-dessus/ilestincontestable que
lamatièretraitéedansleprojetdeConvention-mêmeenl'absenced'uneréglemen­
tationeffective-estcouverteparunecompétencecommunautaire .Decefait,etcel
conformément àlajurisprudence delaCourdejusticedanscedomaineet/enparti­
culier/àl'arrêtdansl'affaire22/70AETRetàl'avis1/76/lesEtatsmembresdoi­
ventadopterunepositioncommuneet/àpartirdumomentoùlaCommunauté/afinde
pouvoiratteindreunbutdéfiniparletraité/adécidédetraiterleproblème/'les
Etatsmembresnesontplusenmesure/niindividuellement /nicollectivement /de
prendredesengagementsvis-à-visdesEtatstiersoudesOrganisations internationa­
les. "
Cecin'exclutévidemmentpasquelesEtatsmembrespuissentparticiper auxtravaux
quiseronteffectués , ;bienaucontraire,unecollaboration
étroiteentrelesservicesdesinstitutions communautaires etlesEtatsmembress'avè
reratrèsutiledansl'étudedessolutionsqui/selonuneprocédureàdéterminer/
serontprésentées àlaFAOetàl'OIE
Comptetenudecequiprécèdentdufaitqu'uneétudeauniveaucommunautaire surla
matièrecouverteparleprojetdeConventiondoitêtreentrepriseafind'établir
uneréglementation communautaire /iln'estpaspossibleencemomentàlaCommunauté
d'exprimerunavisetuneappréciation valablessurlesdifférentsarticlesdela
Conventionetsurlesannexestechniquesdecelle-ci/nidedéfinirsa.positioneh
vued'uneadhésionéventuelle.
LaCommissionenvisage'detransmettreaussitôtquepossibleàlaFAOetàl'OIEles
observationsessentielles contenuesdanslaprésentecommunication .