ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)694
Vol.1979/0237

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)694 final
Bruxelles,le28novembre1979
Proposition d'une
CINQUIEME DIRECTIVE DUCONSEIL
concernantl'harmonisation desdispositions législatives ,réglementaires
etadministratives relatives aurégimedestaxessurlechiffred'affaires
etdesaccisesapplicables dansletraficinternational devoyageurs
(présentéeparlaCommission auConseil)
0
PI M•
C0M(79)694final

iXPOSEDESMuTIPS
Conformément àl'engagementprisLorsdel'adoptiondelatroisième
directiveduConseiln°78/1032/CEEdu19décembre1978,concernantl'harmo­
nisationdesdispositionslégislatives,réglementaires et'administratives rela­
tivesaurégimedetaxessurlechiffred'affairesetdesaccisesapplicables
dansletraficinternational desvoyageurs(1),laCommissionaexaminélés
problèmesd'applicationdecettedirectiveet,particulièrement ,l'évolution
enmonnaiesnationalesduniveaudelafranchisefiscaleaccordéeauxvoyageurs
intracommunautaires ainsiquelavaleurréelledecesfranchises.\
10Niveaudelafranchisefiscsrleintracommunautaire
LaCommission --observe .que,:surlabasedeséquivalences des'monnaies
nationalesavecl'unitédecompteeuropéenneau1eroctobre1979etsuivantla
procédurederéajustementautomatiqueprévueàl'article7de.l-adirective
69/169/EEC(inséréparl'article4deLadirective78/1032/EEC),certainsEtats
membrespourraientréduireleursfranchisesd'unmontantpouvantallerjusqu'à
2,8%,Toutefois,corçstetenudeHacultédenonréajustementprévueBU
paragraphe4duditarticle,cesréajustements nesontpasobligatoires .
LaCommissionacependantconstatéunebaissedesvaleursréellesdes
franchises.Desinformationsrécentesmontrentquecettebaissesesituepourla
Communautéauxalentour^de1Q,4%pourles;douzederniersmois.
,LaCommissionestimequ'ilestinacceptable queles
citoyensdelaCommunautésubissent uneréductionen.valeurréelledesfran­
chises;-ilfaudraitlesfairebénéficierplutôtd.'uneaugmen­
tationgraduelledecesfranchisespouratteindrelesobjectifsdesdirectives.
Acetteoccasion,laCommissionsoulignelerôlequelesfranchisesfis
calespeuventjouerenmatièred'interpénétration deséconomiesdesEtats-membres
C'estàcetitrequeLeprincipedeLeurélargissement progressifest
envisagéparLarésolutionduConseildu22mars1971concernantla,réalisation
parétapesdeL'unionéconomiqueetmonétaire -(2).
Desoncôté,Lequatrièmeprogrammedepolitiqueéconomique à
moyenterme,arrêtépardécisionduConseilLe14mars1977(3),
- -
(1)JOn°L"366du28,12.1978,p.28.
(2)JOn°C28du27.3.1971,cf.PointIII,paragraphe 2,derniertiret.
(3)JOn°L101du25avril1977,cf.troisièmepartie,B,d),paragraphe104,
'p.23V .'

-2-
vise,autitredesmesuresqu'ilfautprendrepourLutter
contrel'inflationdansla'Communauté,undéveloppement delafacultédonnéeaux
consommateurs d'acheterlàoùilsledésirent,notammentdansd'autrespaysde
laCommunauté,etcecienraisondesdisparités deprixquel'onconstatepourdes
produitsidentiques ousimilairesd'unpaysà'l'autreetquivontbienau-delà
del'incidencevariabledelafiscalité oudelastructure ducommerce.
L'ensembledesraisonsexposéesci-dessusamènelaCommission à
proposerl'augmentation suivantedesfranchisesfiscalesintracommunautaires pour
l'année1980:
-porterde180UCEà210UCElafranchiseaccordéeauxvoyageursâgésdequinze
ansouplus;
UCEà60UCElafranchiseminimaleaccordéeauxvoyageursdemoinsde
quinzeans.'
II.Dérogations
DesdérogationsaccordéesauDanemarketàl'Irlandeparl'article5
deladirective78/1032/CEEletrpermettent,danslesdélaisstipulés,*d'exclure
delafranchiselesmarchandises dontlavaleurunitaireestrespectivement
supérieure à135UCEou77UCE.
Enl'absence'deréajustements appropriésdeslimitesdecesdérogations ""
accordéesauDanemarketàl'Irlande,leurvaleurréelleseraitmodifiéeetil
convientdonc,delesaugmenterdanslamêmeproportionquelesfranchisesintra­
communautaires .
D'ailleurs,pourl'Irlande,larécenteaugmentation dutauxnormalde
T.V.A.auRoyaume-Unietlaréductiondepuisle1ermars1979dutauxdeT.V.A.
irlandaisapplicable àcertainsappareilsélectriquesdoiventêtreprisesenconsidé­
ration.L'écartentrelesprixdedétaildecertainsbienssensiblessoumisaux
tauxnormauxdecesdeuxpaysaainsiétésuppriméengrandepartieet,par

conséquent,égalementL'incitationquipouvaitexisterjusqu'àmaintenant
pourLesvoyageursdesubstituer àleursachatsenIrlandedesachatsau
Royaume-Uni .
Uneobservation semblabledoitêtrefaitepourLadérogationaccordée
auDanemark,enraisondeL'augmentation destauxdeT.V.A.applicables en
RépubliqueFédéraled'Allemagne,toutentenantcomptequelaréductionde
l'écartdestauxentrecesdeuxpaysestmoinssensiblequedansLecaspré­
cédent.
D'autrepart,ondoittenircompteduréajustement inonétairequia
euLieuàlafindumoisdeseptembresuivantlequelleDeutschmark aétéde2%
réévalué/alorsquelacouronnedanoiseaétédévaluéede3%,cequiaeupour
conséquence unrenchérissement de5%desproduitsallemandspourlesacheteurs
danois.
Pourcesraisons,laCommissionconsidèrequetasituationéconomique
justifiantcesdérogations aévoluédansunsenspositifetpropose'
qu'àpartirdu1erjanvier1980,lesniveauxd'.application desdérogations pour
cesdeuxEtatsmembressoientaugmentéset-que,danslesdélaisstipuLésàL'ar
ticlé5deladirective78/1032/CEEi,LeDanemarketl'Irlandesoientauto-
risès .àexcluredelafranchiselesmarchandises dontlavaleurunitaireest
respectivement supérieure à160UCEet100UCE.
III.Expression delateneurenalcool „
Afindeseconformerauxdispositions deladirective76/766/CEErela
tiveàL'alcoométrie,quidoiventetremisesenvigueurparlesEtatsmembres
auplustardàpartirdu1erjanvier1980,laCommissionproposeque,àpartir-
decettedate,lateneurenalcooldansLadirectiveenquestionsoitexprimée
entermesde"%vol"(pourcentage parvolume).
Cettemodification n'apportequ'unchangementtechnique.

H
Propositiond'une5èmedirectiveduConseilconcernantl'harmonisation des
dispositions législatives,réglementaires etadministratives
relativesaurégimedestaxessurlechiffred'affairesetdes
accisesapplicables dansletraficinternational devoyageurs
LeConseildesCommunautés européennes,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotammentson
article99, ,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementEuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérant quelesfranchisesfiscalesintracommunautaires contribuent àl'inter­
pénétration deséconomiesdesEtatsmembres;
considérant quedanssadécisionarrêtantlequatrièmeprogrammedepolitique
économique àmoyentermeC1),leConseilaestiméqu'autitredesmesuresdelutte
contrel'inflation,ilfautdévelopperpourlesconsommateurs lapossibilité
d'acheterlàoùilsledésirent "danslaCommunauté;
considérant quepouratteindrecesobjectifsetdansl'intérêtdelapopulation
desEtatsmembres,ilconvientd'augmenterlavaleurdesfranchisesfixéespar
l'article2deladirective69/169/CEE(2),modifiéeendernierlieuparla
directive78/1032/CEE(3);
• ■f
considérant quelesdérogationstemporairesaccordéesauroyaumedeDanemarket£
l'Irlandeparl'article5paragraphe 1deladirective73/1032/CEEnécessitent
égalementune,modification comptetenudel'évolutiondelasituationéconomique
justifiant cesdérogations ;
considérant quepourl'expression delateneurenalcoolilestnécessaire de
prendreencomptelesdispositions deladirective 76/766/CEEconcernant
lerapprochement deslégislations desEtatsmembresrelativesauxtablesalcoo-
métriques(4);
AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE :
(1)JOn°L101du25.4.1977,p.1
(2)JOn°L133du4.6.1969,p.6
(3)JOn°L366du28.12.1978,p.28 *
(4)JOn°L262du27.9.1976,p.149

■ ArticlepremierrM t
L'article2deladirective 69/169/CEEestmodifiécommesuit:
a)auparagraphe 1etauparagraphe 3,l'expression "centquatre-vingts unitésde
compteeuropéennes "estremplacéparl'expression "deux.centdixunitésde
compteeuropéennes ";
b>auparagraphe 2,l'expression "cinquanteunitésdecompteeuropéennes'' est
remplacéparl'expression "soixanteunitésdecompteeuropéennes".
iArtiele2
L'article5deladirective 78/1032/CEEestmodifiécommesuit:
-auparagraphe 1lesexpressions "135unitésdecompteeuropéennes "et"77unités
/ /v ' •
decompteeuropéennes "sontremplacéesrespectivement parlesexpressions "cent
soixanteunitésdecompteeuropéennes "et"centunitésdecompteeuropéennes".
Artide3
Lesarticles4et5deladirective69/169/CEEetl'article1erdeLa
directive 77/800/CEEC1)sontmodifiés ,commesuit:
-l'expression "22°"estremplacéeparl'expression "22%vol".
Article4
1.LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessaires pourseconformer
àlaprésentedirectiveàpartirdu1erjanvier1980. ;
2.LesEtatsmembrès•<.ontlaCommissiondesdispositions qu'ilsadoptent
.pourl'application delaprésentedirective.
Article5 -,
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
ParleConseil
(1)J0n°L336du27.12.1977 »p„21.. 'lePrésident