ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)253
Vol.1976/0082

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
COM(76)253 final .
Bruxelles ,le3juin 197©
REFORME DEL'ORGANISATION DUTRAVAIL
(Humanisation dutravail )
(communication delà Commission auConseil )
COM (76)253final

I,INTRODUCTION
Dansleprogrammed'actionsociale(l)présentéparlaCommission
auConseil,celle-oiafaitfigurer,danslechapitreoonsaoréauxcondi­
tionsdevieetdetravail,uneproposition dontlebutestdemodifier
"lesstructuresdel'organisation dutravailquitendentàdéshumaniser
letravailleuretàcréerdesconditionsd'environnement professionnel et
deviequinesontpluscompatiblesaveclesidéesdeprogrèssooial".
Cetteactiondoitvenircompléterlesinitiativesprisesdansledomaine
delaparticipation destravailleurs etdelaformationprofessionnelle »
Bienqu'ilappartienne auxpartenairessociauxenpremierlieud'améliorer
cettesituation,"ilesttoutefoisnécessairequelaCommunautéprenne
desmesureôcomplémentaires pouraméliorerl'organisation dutravail,en
particulier enoequioonoernelesvtâchesquinesontplusacceptéespar
lagrandemajoritédelapopulationetpourlesquellesilfautrecruter
destravailleurs miSrantsoudestravailleurs temporaires".
Danssarésolutiondu21janvier1974,concernantunprogramme
d'aotionsociale,leConseilaexprimélavolontépolitiqued'adopter,
aucoursdelapériodeallantde1974à1976,lesmesuresnécessaires
notammentpourétablir:
"unprogrammed'actionenfaveurdestravailleurs quivisel'humanisation
desconditionsdevieetdetravail,etnotamment
/
-l'amélioration delasécuritéetdel'hygiènedutravail;
-l'éliminationprogressive descontraintesphysiquesetpsyohiques
existantsurlelieuditdanslepostedetravail,notammentparl'amé­
liorationdel'environnement etlareoherchedemoyenspermettantl'en­
richissement destâohe3}
-uneréformedel'organisation dutravaildonnantauxtravailleurs de
pluslargespossibilités etleurpermettantnotammentd'avoirdesrespon­
sabilitésetfonotionspropresetd'acoéderàunequalification supé­
rieure"
Parailleurs,leprogrammed'actionenmatièred'environnement
arrêtéparleConseille22/ll/l973(2)prévoitégalementcertainesactions
appuyantcequipréoède,
(1JProgrammed'actionsociale(présentéparlaCommissionauConseil)s
COM(-73)1600final.
(2)J,0,C112du20,12,1973–titreII-chapitre4deladeuxièmepartie.

...2•
Laprésente communication apour "butd'informer leConseil dol'action
entreprise parlaCommission àlasuite delarésolution duConseil etdela
mettre aucourant despropositions delaCommission pour l'action future .
II.ACTION ENTREPRISE ALASUITE DELARESOLUTION DUCONSEIL CONCERNANT UNPRO­
GRAMME D'ACTION SOCIALE
Dans lecadre dumandat donné àlaCommission parlarésolution
duConseil ,deux propositions correspondant auxdeux premiers points dela
résolution ontdéjà étésoumises àcelui -ci :
(1)Orientations pour unprogramme communautaire concernant lasécurité ,
l'hygiène etlaprotection delasanté surlelieu detravail (l);
(2)Troisième programme derecherches enmatière d'ergonomie etderéhabi­
litation (2);
Laprésente communication estconsacrée autroisième point dela
résolution ,àsavoir la"Réforme del'organisation dutravail ".Cette vaste
notion englobe toutes lesmodifications duprocessus detravail dans l'entre­
prise ainsi que desrelations entre travailleurs ouausein desstructures
degestion ,quiontpour "butd'améliorer lesconditions detravail enrédui­
sant l'importance defacteurs négatifs tels quel'isolement etl'ennui
etderendre lesemplois plus intéressants etplus satisfaisants .
Etant donné ladiversité desconditions quirégnent dans lesdiffé­
rents secteurs etlanécessité detenir pleinement compte desfacteurs tant
humains qu'économiques ,l'action delaCommission aeuessentiellement pour
objectifs ,aucours decette phase préparatoire ,desusciter deséchanges de
vues etd'informations etd'encourager lamise aupoint deméthodes spécifiques
susceptibles decontribuer demanière constructive àlaréalisation del'objecti :
général queconstitue l'harmonisation progressive del'amélioration descondi­
tions detravail .
LaCommission s'estvueencouragée dans sesefforts par l'intensifi­
cation dans laplupart desEtats membres dudébat surlanécessité d'humaniser
letravail .Cesdiscussions ,quiprennent -uneampleur croissante depuis la
crise économique ,tiennent deplus enplu3 compte del'existence d'unedi­
mension européenne etlaCommission setrouve donc placée devant unréseau
grandissant d'institutions etd'organisations nationales etinternationales
qui s'intéressent àlarecherche etàl'expérimentation ouquisont chargées
deformuler despolitiques etdeprendre desinitiatives d'ordre pratique .
./.
(1)Doc.COM (75)138final du8avril 1975
(2)Doc.SEC (74)4617 du22novembre 1975 .

-3-
Lespartenairessociaux,quionttoujoursétélesprincipauxmoteursde
1'amélioration de3conditionsdetravail,ontvus'aooroîtreleurimpor­
tancedansoedomaine,lesconventionscollectives,quecesoitauniveau
nationalouauniveaudel'entreprise,faisantoeuvrenovatrioedansle
domainedo1'humanisation .Laconstitution duFiohiereuropéendes
conventions collectives faisantsuiteàunedécisionantérieure duConseil
créeraunesouroed'informations supplémentaire delaplushauteimportance,
grSceàlacomparaisonetàl'étudedestendanoesetdesévolutions,sur
lesquellespourrasefonderl'actionfuture.
D'autrepart,laCommissionpourras'inspirerdesexpériences decoordi­
nationdéjàfaitesparcertainesadministrations nationales (parexemple
l'ANACT(l)enPranoe,leprogrammederecherohegouvernementale en
Allemagne).
Bienqu'ilsoitencoretropt8tpourparlerd'unconsensusenoequiooncerne
lesproblèmes,cetintérStgénéral,quivacroissant,amontrél'importance
etlanécessitédurSledecatalyseurquepeutjouerlaCommissionencris­
tallisantlesidéesetenencourageant lesprogrèsd'unestratégiecommune.
Laprincipalecontribution delaCommissionaétél'organisation d'une
sériedeséminairessuivisd'uneconférence ennovembre1974»
dontlebutétaitderéunir,auniveaueuropéen,desexpertsgouvernementaux
etindépendants quis'étaientdéjàpenchéssuroesproblèmes.Lanote
d'information enannexerésumelesdiscussions quionteulieuauooursde
laoonférenoeainsiquelesvueséchangéesultérieurement auniveaueuropéen
aveolespartenaires sociaux.
Lespartenairessooiauxontétéconsultésàproposdudoonmentprécité
etconsidèrentqu'ilconstitueunebonnebasepourlapoursuitedudialogue
etpouruneactioncommunefuture.Ilsestimentégalement ,quelaFondation
européennepourl'amélioration desconditionsdevieetdetravail,aveo
sonconseildsadministration quadripartite(2 )constitueuncadreapproprié
pourlarecheroheàmoyentenuedansledomaineenvisagé.IlsontP&raill-eurs
insistéauprèsdelaCommissionpourqu'ellefasseunusageoptimaldes
instrumentsdontelledisposeetpourqu'elleintensifiesonaotivitédans
lecadredesprogrammesd'actionexistantsrelatifsàlasécurité,aux
travailleursmigrants,auxtravailleurshandicapés,etc..
(1)AgenoeNationalepourl'AméliorationdesConditionsdeTravail.
(2)Règlementn°1365/75duConseilconcernantlacréationd'uneFondation
européennepourl'amélioration d.esconditionsdevieetdetravail
JOn°L139/1àu30mai1975.

-4-
Enoutre,laCommissionapoursuivilesconsultations etlesdiscussions
end'autresmatièresplusspécifiques »
LespartiesVetVIdelaprésenteoommunioation exposentendétailles
actionsactuellement envisagéesàlalumièredecesconsultations ,soit
parlaFondation,soitparlaCommission »
•••/•••

■III.REFORMEDEL'ORGANISATION HJTRAVAILDAMSLECADREDESPROCEDURES
DECfflTSULTAffPON ETDEPARTICIPATIO N
Certainesphasesdurapprochement deslégislationstouchentauproblème
delaréformedel'organisation dutravail,notamoBntenoequioonoerne
lessituationsextrêmesdanslesquellesdesmesuresd'humanisation,com­
portantuneréorganisation radicaledutravail,peuventserévélerd'une
grandeimportancepourlemaintiendel'emploi,voiremêmepourla
survied'uneentreprise »
Dansdetelscas,desprocéduresdeconsultation etdeparticipation insti-
tutionaliaéescériteatd'êtremisesenplacepours'assurerquelesintérêts
destravailleurssoientdf&aent,etcmtempsutile,prisenconsidération.
Desmodèlesdeconsultation destravailleurs pourdesproblèmesspécifiques
concernantlasituationdel'emploiontd'ailleursdéjàétéï
-soitadoptésparleConseil,àsavoirlaDirectiveduConseilconcernant
leslicenciementscollectifs(l)quiprévoitdesconsultations obliga­
toiresaveolestravailleurs envued'éviterouderéduireceslicen­
ciements,voired'enatténuerlesconséquences ;
-soitproposéesparlaCommission
a)propositiondedirectivevisantl'humanisation desdispositions
législatives etréglementaires encequiôoncernelemaintiendes
droitsetavantagesdestravailleurs encasdefusiondesociété,
detransfertd'établissements ainsiquedeconcentrations d'entre­
prises(2);
b)propositionportantstatutdessooiétésanonymeseuropéennes (3);
propositionrelativeàlatroisièmedirectivedecoordination dudroit
nationaldessooiétés,concernantlesfusionsdeSooiétésanonymes(4)»
(1)DireotiveduConseilconcernantlerapprochement deslégislations desEtatsmembresrelativesauxlicenciementscollectifs(75/29/CEE)j
J.O»n°L48/29du22février1975*
(2)PropositiondedireotiveprésentéeparlaCommissionauConseille
21juin1974-COM(74)351final.
(3)Propositionmodifiéed'unrèglementduConseilportantstatutdes
sooiétésanonymeseuropéennes »PresenteeparlaCommissionauConseille13mai1975-COM(75)15°final.Bult.C.E.Supplément4/75
(4)Deuxièmepropositionmodifiéerelativeàunetroisièmedireotivetendantà
coordonnerlesgarantiesencequiconoernelesfusionsdesociétésanonymes
Décembre1?75»

-6-
Cespropositions delaCommissionobligeraientlesentreprisesconcernées
àinformer,entreautres,lesreprésentants destravailleurs desconséquences
socialesentraînéesparl'opérationet,sicelle-ciparaîtdenatureàporter
préjudiceauxintérêtsdestravailleurs,àengagerdesnégociations envue
d'élaborerunplansocial,précisantlesmesuresàprendreàleurégard.
Detellesconsultations sontd'ailleursreprises,maiscettefois-cisurune
baseplusgénérale,dansleLivrevertsurlaparticipation destravailleurs
etlastructuredessociétésdanslaCommunautéeuropéenne »(l)
Parailleurs,laparticipation destravailleurs danslesinstancessupérieures
desgrandesentreprisesaétépréconiséedans:
a)lapropositionpourunstatutdessociétésanonymeseuropéennes
b)lapropositiond'unecinquièmedirectivesurlastructuredessociétés
anonymes•
LeLivrevert,aétépubliéenvuedestimulerundébatapprofondisurles
questionsdelaparticipation destravailleurs etdelastructuredessociétés
anonymes,pourquel'onpuissemodifierlapropositiond'unecinquièmedirective
tenantcomptedesréalitésactuellesetexprimantunconsensuspolitiqueaussi
largecruepossible.
Cesstructuresdeconsultation etdeparticipation fournirontlecadreinsti­
tutionnelderéformedel'organisation dutravailtantauniveaudel'entreprise
qu'àceluidel'usine.
Deplus,laCommissionétudiedessystèmesvisantàencouragerlestravailleurs
àparticiperauxbénéficesetàlacroissancedesentreprisesdanslesEtats
inentres-y–oecè-pourraitavoiruneincidenceimportantesurledéveloppement à
laprisededécisiondanscesentreprises.
•.•/«••
(1)Bult.C.E.Supplément8/75
(2)Bult.C.E.Supplément4/75
(3)Bult.C.E.Supplément10/72.

IV.LIGNESDIRECTRICES DELAPOLITIQUEETDEL'ACTIONFUTURE
Alalunieredesexpérienoesdéjàrecenséesetdudialoguequelesservioes
delaCommissionontmenéaveolespartenairessociauxjusqu'àl'heure
actuelle,ilsembleappropriédodô^-gerlesli^iesdirectrice "suivantes:
1*Unenouvelleéthiquedutravail,fondéesurleseffortspermanents
etlesréalisationspratiquesdespartenairessooiaux,sefaitjour
danstouslespaysindustrialisés ;cetteéthiqueconsidèrelaqualité
delavieprofessionnelle oommeélémentoentraldelaqualitédela
vieprofessionnelle oommeunélémentoentraldelaqualitédelavie
engénéral»LaCommunautésedoitd'avoirpourobjectiffondamental
d'enoouragerunenouvelledéfinitiondestâchesetdesformesd'orga­
nisationenvuedepermettreàtouslestravailleurs etnonàquelques
privilégiés,d'occuperunemploiintéressant,rémunérateuretcomportant
desresponsabilités .
2.Lasituationéconomiqueactuellerenforcelebesoind'apporterdes
changements àlavieprofessionnelle »Pourrestercompétitifs,assurer
•leurrentabilitéetécononomiserlepluspossibled'énergieetdema­
tièrespremières,lesentreprisesprivéescommelesservioespublics
doiventdeplusenplusfaireappelàleurpersonnelpourqu'il
ooopèreaotivementauxréadaptations nécessairesainsiquepourdonnerà
l'espritd'Initiativenonutilisédalaaain-d'oeuvral'oeeastondese
manifester.Tandisquelamotivationsocialerested'uneimportancecapi­
tale,onnedoitpassousestimercesavantageséconomiques,
3»Iln'yaauounconflitentrelesexigencesdel'humanisation dutravail
etlaproductivité »Eneffet,laproductivitéapermisd'obtenirunrevenu
économiqueduoapitaloombinéavecdesaméliorations dubien–êtredes
travailleurs.L'accroissement delaproduotivité »loind'Streincompa­
tibleaveol'amélioration desconditionsdetravail,estsusoeptible
desemanifesterparsuitedel'instauration deformeshumanisées
d'organisation dutravailetd'unedécentralisation desfonotionsde
contrôleetdegestion.
4.Dansl'économiemixtequeconnaîtlaCommunauté,ilestnormalde
oonsidéreroommepossiblestousleschangementsd'organisation conce­
vablespourautantqu'ilsnemettentpasenpérill'optimisation du
rendementdesfacteursoombinésdeproduction,caloulésurlabasede

o–o–
laproductivité mesuréeenvaleur.Ilconvientparconséquentd'élar­
girlanotiondeproductivité defaçonà.yenglobertouslescoflts
etavantagessociauxouéconomiquesidentifiables ,
5»L'aocroissement netdelaproductivité seradeplusenplussubordonné
àl'utilisation denouveauxmodèlesd'organisationfaisantappelàla
créativitéencoreinexploitée delamain-d'oeuvre .Lesmodifications
quiontuniquementpourbutdesupprimerlamonotoniedutravailoude
développerlesqualifications professionnelles desindividusn'ont
qu'unevaleurlimitée,lapleineutilisation decesqualifications poten­
tiellesdevantallerdepairavecdesmodifications desstructures de
gestionetdesprocéduresdeprisededécision;laplupartdesfonctions
deplanification etdecontrôledevront,parexemple,fairepartieinté­
grantedesactivitéspratiquesd'exploitation,
6,Laréformedel'organisation dutravailestunprocessuscontinu,dont
ilestimpossibled'apprécieràpriorilaportéeétantdonnéqu'il
impliquepardéfinitionunevéritableparticipation dutravailleur
etlinevalorisation desacontribution àlabonnemarchedel'entreprise,
7,Unetelleparticipation supposebeaucoupdesouplesseetunecertaine
démocratisation desstructures.Alorsquedesorganesconsultatifs
destravailleurs existentpratiquement danstouslesEtatsmembres,
leurintervention danslesprocessusdedécisiondiffèretrèsfortement
d'unpaysàl'autre,
8,Laréformedel'organisation dutravailbienconçuenediminuerapasle
r8leindispensable quel'actionsyndioaledoitjouerdansl'entreprise
moderne,maiselleaugnentaraleschancesdepaixsocialebaséesurune
informationet,partant,confiancemutuelle.Eneffet,l'échanged'in­
formations,d'idéesetd'expériences,dépassantmêmelecadresouvent
étroitd^-uneseuleentreprise,joueunr8leolédanslarecherche
desdiversessolutionspossibles.

9»Unéchangereeld'informations devraittrouversonrefletdans
1*intégrâtiondesnouvellesconnaissances auxprogrammesdes-coursde
formation»Celaestvalablepourlafonnationdesdirecteurs,desingénieurs
etdesreprésentants syndicauxcommepourlaformationetlareconversionpro­
fessionnelle »L'introductionàtouslesniveauxdusystèmedeformation
d'uneconceptionnouvelledutravailconsidérécommeunélémentd'épa­
nouissementpersonnel,deformationcontinueetderesponsabilité sociale,
pourraitcontribueràsupprimerlesbarrièresquiséparentlesdifféren­
tesqualifications ,lesdifférentsniveauxdelahiérarchieet,enfin,le
travail,1*enseignement etlesloisirs,
10»Lesformeshumaniséesd'organisation dutravaildevraientenelles-mêmes
constituerunprocessuséducatif»Premièrement,elle3devraientpermettre
auxtravailleurs dedévelopperleursaptitudesetd'acquérirdenouvelles
responsabilités »Ellesdevraientenoutrepermettrededévelopperlafor­
mationengroupedansl'entrepriseouleserviceintéresséspromouvanttoutes
lesformesdeladémocratisation »Danscecadre,lesrecherchesexternes
concernantlarestructuration dutravailn'ontqu'unevaleurlimitéesielles
netiennentpascomptedeseffetsdynamiquesindirectsdesmodifications
del'organisation dutravail»
11«L'undeceseffetindirects,toujoursobservéquoiqueimpossibleàquan­
tifier,estlarépugnancedestravailleurs àreveniràdesformestradi­
tionnellesd'organisation dutravail,mènelorsquelesexpériencesaux­
quellesilsontparticipéontpartiellement échoué»Cephénomènemontre
bienquelaréformedel'organisation dutravailrépondàundésirsuffi­
sammentprofondpourencourageruneffortcontinuetdestentativesre-
nouvelléesaulieudeserésignertroprapidementfaceauxdifficultés .
inévitablement rencontrées encoursderoute»

-10
V.LEROLEDELAFONDATION EUROPEENNE-PROGRAMME DETRAVAIL
L'apportleplusimportantdesCommunautésàl'humanisation dutravail
serasansdoutelacréationdelaFondationeuropéennepourl'amélioration
desconditionsdevieetdetravailquidevraitconstituerlepremier
'"centrecommunautaire deréflexion"indépendant,spécialisédanscedomaine
spécifique »LaFondationstimuleralesrecherchesetfaciliteralescontacts
entrelesInstitutions delaCommunautéd'unepartetdesOrganismes(y
incluslesorganismessyndicaux)actifsdanscedomaine,d'autrepart.
Lerèglement(l)instaurantlaFondationdéfinitlaconditiondel'homme,au
travailainsiquelesproblèmesdel'organisation dutravailcommedes
domainesdanslesquelslaFondation ,doitdégagerdespriorités »
OccaspectsontétéaculignéslorsdolapremièreréunionduConseildfAdiainis-
tration.delaFondationruis'esttenuDublinles6et7!naietau>coursde
laquellelesgrondéelignesduproçrrrxiedotravs.ildocetteFondationontétc
discutées.Pouroapart,-laConni33ion,ensaqualitédanenbreduoonseild'adv
rinistrationquadripartite ,estimequelestScheodelaFondationdansle•domaine
del'hunanicationdutravailpourraitnotammentconsisteràs
•-rassembler,répertorieretclasserlesinformationsrelativesauxactions
entreprises enmatièredelaréformedel'organisation dutravail-.Cette
activitépourraitseconcrétiserparlacréationd'unebanquededonnées
recensantlesproblèmesquisesontposésetlessolutionsquileuront
étéapportéesdanslecadredel'entrepriseouquiontéténégociéespar
conventionscollectives ; ■
-étudierdenouvellesméthodesdecomptabilitésociale,dessystèmesde"social
audit"etd'autresméthodesperaettantd'évaluerlesrésultatsdelares­
tructuration destâchesj
•••/»••
(l)Règlementn°1365/75d.uConseilconcernantlacréationd'uneFondation
européennepourl'amélioration desconditionsdevieetdetravail-
J.O.n°L139/1du30mai1975.

11 -
-coordonnerlesrecherchessurlesproblèmesetlesavantagesparticuliers
despetitesetmoyennesentreprisesetétablissements industrielsqui
réorganisentleursstructuresdetravail;
-promouvoirlarecherchenotammentlesétudesvisantàdéterminerles
conditionsdetravaillespluspréoccupantes etàlesclasserparordre
d'importance (cesétudespourraientêtreréaliséesdansdescadresde
référencebeaucoupplusspécifiquesqueleprogrammegénérald'indicateurs
qualificatifs actuellement élaborédanslecadreduprogrammed'action
sociale);
-analyserlestatutsocialdesdiversemploisservilesounonqualifiéset
lemanquedeconsidération dontilsfontl'objet;
-analyserlesdiversencouragements d'ordrefiscal,lespolitiquesdes
investissements ,etc.,destinésàpromouvoir,faciliterougarantirla
réalisation deprojetsd'humanisation dutravailoud'amélioration du
milieudetravailj
•observerenpermanencelesfacteursquipeuventcontribueràlaréussite
ouàl'échecdesinitiativesprisesparlesemployeursetlestravailleurs
auniveaudel'entreprise.
•β·/·*·

12
\
VI,LEROLE RJTUR DELACOMMISSION
Parallèlement auxtaches delaFondation guiconsistent àfournir une "base
scientifique pour laformulation dedirectives générales etàdéterminer
descritères pour l'action future ,ilinoombe àlaCommission desatisfaire
aux "besoins immédiats ,d'exploiter lespossibilités existantes etdepré­
parer despropositions enmatière delégislation communautaire .
LaCommission sepropose demettre enoeuvre progressivement lesmesures
suivant es :
(a)Création d'ungroupe adhocquitravaillera encollaboration avec le
Comité consultatif pour lasécurité ,l'hygiène etlaprotection dela
santé surleslieux detravail afin d'évaluer lapossibilité d'imposer
desnormes plus strictes etplus impératives enoequiconcerne le
milieu detravail#
(b)Eïiplus dugroupe chargé desétudes relatives aumilieu dutravail ,un
autre groupe adhocsera constitué Îilaura pour tâche d'examiner les
implications économiques desmodifications del'organisation dutravail
encequiconoerne leproductivité del'entreprise etleproduit
national brut desEtats membres ;
(c)LaCommission enoouragera lamise enplace denouvelles structures
plus démocratiques d'organisation dutravail sesituant dans lecadre
d'unités deproduction dedimensions réduites oudans celui deladécen­
tralisation régionale ouenoore spécialement conçues enfonction des
besoins decertains groupes "àproblèmes "ainsi quedesopérations -
pilotes encoordination avec lesdifférentes politiques d'aide menées
parlaCommission ,opérations-pilotes permettant dedéterminer des
critères pour uneaction future .
(d)laCommission continuera àfavoriser lesconsultations entre lesorga­
nisations d'employeurs etdetravailleurs auniveau communautaire en
encourageant lesrencontres sectorielles oùseront abordés lespro­
blèmes sociaux envisagés ,queoesoit dans lecadre decommissions
paritaires oumixtes ousurlabase derencontres paritaires ,pour
ladiscussion desproblèmes del'emploi dans lesBeoteurs déterminés ,
•••/•••

(e)LaCommission continuera àpromouvoir l,adoption despropositions visant
àassurer une consultation suffisante destravailleurs ausein del'en­
treprise ainsi qu'uneparticipation àlaprise dedécision ,
(f)LaCommission examinera l'incidence surles "besoins éducatifs destra­
vailleurs deschangements dumilieu detravail quileur donnent lespos­
sibilités d'accéder àdespostes deresponsabilité etd'améliorer leurs
aptitudes ainsi queleurs qualifications professionnelles »

ANNEXE
àlaCommunication
auConseil
NOTED'INFORMATION SURL'AMELIORATION DESCONDITIONSDE
TRAVAIL,ETABLIEALASUITEDESDISCUSSIONS MENEESAVEC
LESPARTENAIRES SOCIAUX
I.Généralités
*
II«Lanotionde"l'hunirinisâlîion du"travail"enperspsctive
III#Losimplicationspluslarges
IV.Lesfacteursdechangement
Généralités
L'amélioration desconditionsdevieetdetravailoonstituel'undes
thèmesprincipauxduprogrammed'actionsociale.Ungrandnombred'activités
encours,dedécisionsrécentesainsi<juedepropositionsactuelleset
futuresconcourentàlaréalisation decetobjeotif.
Lesinitiativescommunautaires danslesdomainesdelapolitiquedel'emploi,
delaformationprofessionnelle ,delasécuritésociale,delalégislation
dutravail,dudroitdessociétés,etc.,serattachenttoutesdirectement
àcethèmegénéral.Iloonvientnotammentderappelerlesaotionsquisont
préparéesenfaveurdescatégoriesdetravailleurslesplusvulnérablesà
savoirlestravailleurs handicapés,lesfemmesetlestravailleurs migrants.
Lesproblèmesqueposel'émigrationverslescentresindustriels auseindes
EtatsmembresoudelaCommunauté ouencoreaudépartdepaystiersversla
Communauté'sesontavérésparticulièrementpréoccupants dansceoontexte.Il
estévidentquelestravailleurs migrants,quisontdésavantagés aupoint
devuedel'éducationetdelaculture,sontpoussésparlesnécessités
matériellesàacoepterlestâcheslesmoinsqualifiées,lesplusdifficiles
etsouventlesplusdangereusespourlesquellesiln'estpaspossiblede
trouverdelamain–d'oeuvresurplace»Danslem§metemps,lesteohniques
d'organisation delaproductiondemasseontcontribuéàréduirelespossi­
bilitésdedéveloppement cultureloud'intégrationsocialedestravailleurs
migrantsquisesontinstallésdanslescentresindustriels.Ilestdono
•••/•••

2
indispensable decompléterlesactionsprévuestantdansleprogramme
concernantlestravailleurs migrantsquedanslemémorandumconcernant
lesmesurespourlaréalisation del'égalitéentreleshommesetles
femmesautravail,pardesmesurescourageusesetgénéreusesvisantà
améliorerleursconditions detravail#
Diversesautresmesurescommunautaires encoursdepréparationattachent
moinsd'importanoeàl'initiativepolitiquedirecteetvisentdavantage
àmettreenplacelesstructuresnécessairesàlarecherche,audialogue,
àlanégociationetauxaocordsentrepartenairessociauxdontprocèdepour
unelargepartladétermination desconditionsdetravail,C'estdanscette
optiquequ'iloonvientdeconsidérerledéveloppement descomitéspari­
taires,larelanceduComitépermanentdel'emploi,lacréationd'uncentre
européenpourledéveloppement delaformationprofessionnelle ainsique
d'uneFondationeuropéennepourl'amélioration desconditionsdevieet
detravail.De.nombreuxautressecteursdelapolitiquecommunautaire ,
notammentlesplusrécentstelsquel'environnement etl'éducation,ont
égalementdesincidencesdirectessurlesproblèmesencause.
Leprésentdocumentenvisageuneapprocheplusspécifiquedel'amélioration
desconditionsdetravail:cedocumentprendpourthème"l'amélioration des
conditionsdetravail",ou,pourutiliseruneexpressionplusconvenable
"l'humanisation dutravail","Humanisation "danscecontexte,désigne
simplementl'objectifquioonsisteà"adapterletravailautravailleur"
etqu'onattendraenmodifiantlesdifférentsprocessusdetravailetdes
relationsdetravaildanslebutdedonnerauxtravailleurs lapossibilité
departiciper auxdécisionsoonccrnmtlenrsituationprofessionnelle
etd'occuperdesemploisplusintéressants etplussatisfaisants ,
II,Lanotionde"l'humanisation dutravail"enperspective
Lestentativesvisantàdonnervinsensàl'activitéprofessionnelle ,àenac-
oroîtrel'intérêtetàenfaciliterlecontrôleparlamain-d'oeuvre n'impli
quentpasensoiunabandonradicaldesprincipessurlesquelsreposela
tendancegénéraleàl'amélioration dutravailquiaétéuneconstantede

-3-
Ihistoiredelasociétéindustrielle.Elleoonstitueledéveloppement
logiqued'undesoonoeptsàlabasedutravaildel'O.I.T.,àsavoirque
lamain-d'oeuvren'estpasunemarchandise.Cependant,danslepassé,on
n'aguèreprStéattentionàlanature,auoontenuetauxdimensionsdes
situationsprofessionnelles individuelles auseind'uneentreprise*ou
d'uneadministration {deoefait,laplanification etlamiseenoeuvre
dessystèmesdeproduction,l'organisationdesprocessusdetravailainsi
quelaconceptiond'unrégimecorrespondant d'autoritéentourantletravail
lui--m£meontàfortiorirarementfait1'objetd'unexamenspécifiquedans
lecadredel'amélioration desconditionsdetravail.
IIvadesoiquedepuisledébutdelarévolutionindustrielle,beauooup
d'autresaspectsdesconditionsdetravailontpréocoupélessyndicats,
lesemployeursprogressistes ainsiquelelégislateurbienquelesimmenses
améliorations réaliséesaientprésentédesformesetdescontenusdifférents
selonlesconditionséconomiquesetpolitiquesquirégulaientfanachaque
paysoudanschaqueseoteurindustriel.Ils'agit.d'undomaineoùles
intérêtsdespatronsetdestravailleurs ontétéparfoisdivergentsparfois
convergents.Laconcertation étanttoutaussibienutiliséequeleoonflit
pourparveniràdessolutions,laprocéduredeprisededécisionsoitau
seindel'entreprise,soitentrepartenairessociauxauniveaunational
ouinternational ,soitencoreauseinduoorpslégislatif,aaoquisautant
d'importancequelesproblèmesencause.Enfait,denombreuxproblèmesde
relationsprofessionnelles na!issentdudéoalageentredeuxtypesdeoonflits
etlesdeuxespècesdeprocéduresprévuespourlesrégler.Ilfauttoutefois
soulignerquelefaitd'amélioreretdecompléterdesprocéduresdeconci­
liationn'éliminepaslesconflitsessentiels.
Leprocessusoontinueldeconsultation,denégociationoudelégislation,
aeutendanceàsepolarisersurtincertainnombredecatégoriesbien
distinctesdeproblèmesimpliquantchacunedesprocéduresdedéoision
différentes.Cescatégoriesenglobent:
1.Lesrémunérations etleshorairesdetravail,ycomprisl'établissement
del'échelledessalairesetlaolassifioation desemplois,lesavantages
sociaux,lessystèmesdetravailparéquipe,lescongés,etc..,quifont
traditionnellement l'objetdenégociationscollectivesauniveaudel'Etat,
dusecteuroudel'entreprise î

4
2.Laprotectionsooialeenoasd'invalidité,dechSmage,deretraite,etc.,
quièst,defaçongénérale,régiepardesprocéduresetdesrégimeslégaux;
3*Lesoonditionsmatérielles detravailquicomprennent notammentlapro­
tectiondelasécuritéetdelasanté,lapréventiondesaccidents,
domainesdanslesquelslalégislationetlesprocédureslégalesontété
unefoisencorelespremiersmoyensutiliséspouraaéliorerlesnormes
applicables ;
4.Lapolitiquedel'emploiqui,encequiconcernelerecrutementetle
licenciement ,l'égalitédeschances,l'emploidescatégoriesspécifiques
detravailleurs ,etc.»,aétélargementconcrétiséeparl'adoptiond'une
législation dutravaildanslaplupartdespaysdelaCommunauté ;
5»Certainsaspectsdelapolitiquedupersonnelcomprenantl'attribution
desemplois,laformation,lapromotionetlesactivitéssocio-culturelles ,
autrefoisprérogatives deladirection,etquifontdeplusenplus
l'objetd'uneconsultation etd'unecoopérationquisefondentgénéra­
lementsurunminimumdeconditionsstatutaires ;
6,Leprooessusfoiraeldeprisededécisionauseindel'entreprisequi
comprendlessystèmesdeparticipation destravailleurs ,soitparla
consultation ,lanégociation oulareprésentation danslesorganismes
desurveillance,eto.etquiestgénéralement régi"parlalégislation
dutravailouledroitdessociétés.Lespartenaires sociauxpeuvent
négocierdesacoordssupplémentaires auniveaunationalouauniveau
del'entreprise,.
Ilyaeudesinterférences considérables entrecesfacteursetlespro
blêmesbeaucoupplusvastesdelapolitiquenationale,nonseulementdans
ledomainedel'emploi,del'enseignement,delaformationprofessionnelle
etdelasécuritésocialemaiségalementencequiconcernelaconcurrence,
lecommeroeextérieur,lapolitiquedecréditetd'investissement ,etc.,.
L'unedesinfluenceslesplusimportantesexercéessurl'évolu­
tiongénéraledesoonditionsdetravaildepuislarévolutionindustrielle
aétéoelledelateohniçrue:lamécanisation ,l'automatisation et,plus
réoemment,l'informatique ontétendulespossibilités deproductionensérie
etparvoiedeoonséquence,provoquélinedivisiondetravailpluspoussée
etuneconcentration plusfortedestravailleurs dansdevastesunités
industrielles .

Cependant,pourdesraisonsdiverses,lespossibilitésoffertesparleprogrès;i
techniquen'ontpasfaitenelle-mêmel'objetdeconsultationsetdenégocia-1•
tionsmaissontrestéespourlaplupartledomaineréservéaupatronat.Lesthéo­
riesdelagestionscientifiqueonttrèslargementcontribuéàdévelopperla
divisiondesemploisenfrantionsdeplusenpluspetitesentraînantunespécia­
lisationetuneréductionsystématiquedesqualifications afinnonseulement
deréduirelesfraisdeformationmaisaussidefaciliteretdeconcentrer
lecontrôle.Cetteévolutionatouchélesemploismanuelsetégalement,quoique
plasrécemment,ungrandnombred'emploisadministratifs .
Lesavantagesmatérielsdirectsd'unemécanisationaccruedutravail,trèssouvent
aocompagnésd'unedéveloppement eoonomiquerapide,semblaientapparemmentsuffi­
santspourcompenserlesinconvénientslesplusévidentsressentisparlestra­
vailleursconcernés.Lesdiscussionsportantsurlesconditionsdetravail,
sesontaxeessurlanégociationdesmoyenspermettantdecompenserouatténuer
leseffetsdeladivisiondutravail,soitpourrémunérerl'augmentation dela
productivitéetdurendement,desmesureséconomiques,uneréductiondeshoraires
detravail,l'installationd'équipementssociauxet,plusrécemment,desmesures
socialespluscomplexescomprenantdenouvellesmesuresenfaveurdelaparti­
cipationdestravailleurs ,desmodifications delapolitiquedupersonnel,l'amé­
liorationdelaformation,l'octroidecongésdeformation,etc..»
Dansl'ensembledel'Europeoccidentale,oettetendancesemodifiedepuisquelques
années.Cesontlesstructuresmêmesdel'organisation dutravail,structures
quin'avaientguèreétécontestéesjusquelà,quisesituentactuellement au
centredudébat.
L'importance crueprendl'humanisation dutravaildevraitdoncêtreinterprétée
commeunéloignement parrapportàlarecherchedecompensations etcommeunpas
acoomplisurlavoiemenantàlaréévaluation direotedel'organisation dutravail
etdelahiérarchiecorrespondante dansl'entreprise.
A
Danslamesureoùcemouvementimpliqueunetransformation directeouindirecte
ainsiqu'unedécentralisation dupouvoir,ellecoïnoideaveclemouvementqui
tendversunedémocratisation delaprisededéoision,mouvementauquelelle
estd'ailleurssouventidentifiée,notammentauniveaudel'atelier.

Cependant,ilestégalementànoterque,danslamesureoù1*humanisâtion
dutravailimpliqueunerestructuration del'emploidestinéeàfourniraux
travailleursledegrédesatisfactionnécessairepourrésoudrecertainspro­
blèmestechnologiques ouéconomiques del'entreprise,cettehumanisation coïncide
aveoleseffortsoonstantsdesemployeurspourtrouverdesméthodespermettant
d'acoroîtrelerendementetlaproductivité dutravail,
m*Lesimplications plu3larges
Commeonpeutvoirdansl'humanisation dutravailsoitunedémocratisation
delaprisededécision,soitunaccroissement durendementetdelaproductivité ,
lesattitudesetlesméthodesvarientlargementdepaysàpaysselonoequesont
lespositionstraditionnelles despartenaires sooiauxvis-à-vis-desrelations
industrielles danslecontextenational.Onconstatedesattitudesnégatives
làoùlesintérêtsdestravailleurs etdesemployeurssontressentiscommefon­
damentalement incompatibles .Danscertainscastoutefois,laperceptionde
l'existenced'unconflitaufondn'empêchepasquel'ouverturequicaraotérise
essentiellement lanotiond'humanisation fasseentrevoirdenouvellespossibilités
denégociationconduisantàdesaméliorations positives,Dansd'autrescas,
cetteapprocheestoonsidérée commeunélargissement desnégociations relatives
àl'augnentâtiondelaproductivité ,lessyndicatsacceptantdesuivrel'entre­
prisedanssarecherched'unprofitaccruàconditiond'obtenirdesconcessions
importantes dansledomainedelaparticipation auxdécisions.Dans.d'autres
casencore,onaréussiàintroduiredeschangementsimportantsenmatière
d'organisation dutravail,onaconstatéuneidentification trèspousséedes
intérêtsdeladémocratieindustrielle etdeceuxdelaproductivité.
Cependant,sidiversesquepuissentêtrelesattitudesactuellement adoptées
parlespartenairessooiaux,latendanceàl'humanisation dutravailsetrouve
renforcéeparuncertainnombred'autresfaoteursî
a)l'augmentation delaprospéritématériellequi,endépitdesdifficultés
économiquesactuelles,acontribuéàdétournerl'attentiondesnécessités
etsoucismatérielspourlaporterversdesrevendications pourunemeilleure
qualitédelavie,tantencequiooncerneletravailquelesloisirsj
•»•/•••

_7_
b)lerelèvementduniveaud'étudesetl'évolutiondusystèmed'enseignement,-
produisantunejeunegénérationplusexigente,dontlaformationnecorres­
pondpasauxexigencespourdestypesd'emploisdisponibles,quimanifeste
souventsonmécontentement demanièreindirecte,paruneaugmentationdu
niveaud'absenteismeetd'instabilitédelamain–d'oeuvrej
c)uneprisedeconscienneaccruedelanécessitédecompléterlesefforts
consentisenfaveurdel'égalitédeschancesdansl'enseignement,par
-13216réductiondesinégalitésdanslemondedutravail;
d)l'exigencenouvelled'unsensplusélevédela"responsabilitésociale"
delapartdesentreprisespubliquesetprivées,nonseulementdansl'in­
térêtdestravailleurs maiségalementdansceluidesconsommateurs etde
lasooiétedanssonensemble,exigencequisupposeuneplusgrandedis­
ponibilitédel'informationetunemodification duprooessusdeprise
dedécision;
e)lapressionexercéeparlaconcurrenceinternationale quiincitelepatro­
natàmettreaupointdesnouvellesméthodesdegestiondestinéesàaccroî­
trelaproductivité etàaméliorerlaqualité;
f)unetendanceaocrueàréduirelerecrutementdestravailleursmigrants
associéeàl'adoptiondedispositionslégislativesgarantissantl'égalité
detraitementauxtravailleurs féminins,réduisantainailespossibilités
desemployeursdecomptersurcequiaétéjusqu'àprésentunevasteréserve
demain-d'oeuvre qui,engénéral,n'atteintpasleniveaudequalification ;
g)lespressionsexercéesenvuedel'amélioration delaviabilitééconomique
ettechnologique dudéveloppement industrieldanslesrégionsmoinsfavo­
riséesdelaCommunautéquiseprêtentparticulièrement àl'instauration
denouvellesstructuresd'organisation dutravailetàlacréationde
petitesunitésdeproductionbaséessurlatechnologie degroupe#
D'autresaspectsdel'évolutiondesrelationsindustrielles sontsusceptibles
d'accentuerl'importancedudébatenmatièred'organisation dutravail»Il
estànoterque:
•••/•••

–l'évolutionquisefaitjourdansledomainedelasécuritéetdel'hygiène
dutravailmontrequ'ilestnécessairededonnerdavantagederesponsabilités
auxtravailleurs entantqu'individuspourdéterminerlesrisquesd'accident,
évaluercertainstypesdefatigue-physique etpsyohologique ainsiquepour
aideràlaconceptionetàl'applicationdesmesuresdeprotection;
–laréorganisation duprocessusdetravail,quecesoitounondansun
soucid'humanisation ,entraînenormalement viremodification du~
dutravail,unaccroissement delaresponsabilité yui.L<2–
qui,àleurtour,serépercutentsurlastructuredessalaires»Inversèrent,
lescompensations matériellesintéressent demoinsenmoinslestravailleurs
quieffectuentdestravauxmonotonesetrépétitifsdesortequelesdifférences d:
desalairessontdemoinsenmoinsfonctiondutypedequalification que
possèdeletravailleur ;
-laréformedel'organisation dutravail,quipeutperosttreauxtravailleurs
d'exécuteruneplusgrandevariétédetâchesetd'utiliserdavantageleur
capacitéderéflexion,peut£treconsidérée commeunesortedeformation
surletasetpartant,oommeunmoyend'augmenterlesqualIFîoations des
travailleurs defaçonàleurpermettred'aocéderàdesemploismieux
payés;
-danslamesureoùleursooûtssalariauxaugmententàunrythmerapideetoù
ilssontobligésdefairedesréévaluations suoeessives àlongtermedes
différentssystèmesdeproduction,lesemployeursaurontdeplusenplus
tendanceàopterpourdesinvestissements lourdsdansdessystèmesde
productionautomatisésquinepourrontqu'accentuerlesproblèmesquepose
letravailroutiniers'ilsignorentlescritèreshumainsetsociaux.
Cesdéfisactuelsontsuscitéunemultituded'idées,deméthodesetderecher­
chesquel'onpeutregroupersousl'étiquettegénéraled'humanisation du
travail.Cependant,laplusgrandepartiedesexpériencespratiquesetdes
initiativesprisesdanscedomainen'ontétéréaliséesqu'assezrécemment
etdefaçontrèsinégaledanslesdiverspaysd'Europedel'ouest,
•/•

Memelaoulesexpériencesdelaréorganisation du"travailson*tdevenues
chosecouranteetontfaitécoledansd'autresusinesouservices,l'on
constateunehésitationgénéraleàdéfinirdescritèresprécispourdesinitia­
tivesfutures,étantdonnélanaturesubjective,indéfinissable etperpétuelle­
mentmouvantedesfaoteursencauseetlefaitquelaplupartdeseffortscon­
sentisenfaveurdel'amélioration dutravailontétédesréactionsisolées
etessentiellement paragnatiques ,faceàdessituationsdéterminées,existantes
ouprévisibles.Ladétermination desbesoinshumainsdanslecadredelapro­
fessiondépendantenfindecomptedel'expressionoonscientedecesbesoins
parlestravailleursintéressés,c'estuntruismequededirequ'onnepourra
jamaisyrépondreparuneformuletype.
L'existenced'unenvironnement socialcommunnepouvanttoutefoismanquer
d'exerceruneinfluencedéterminente quelesbesoinshumains,larecherche
enlamatière(l)adégagéuncertainnombredeprincipesçpiiontservidefil
conducteurdansdiversesexpériencesréussiesderéorganisation dutravail.
Cesprincipessontquel'hommeabesoin.devariétédanssontravail,d'une
duréeminimaleducycledetravail,d'uncertainpouvoirdeconceptionetde
contrôle,d'unoertainprestigesocial,'defonctionsidentifiables ,etenfin
depossibilités des'améliorersoi-~m%aeetdebénéficierdepromotions.
Ungrandnombredenotionsetdeméthodesontétédégagées,dansunelarge
7mesuresurlabasedecesprincipes,etmises,enoeuvrenotammentpourmodifier
lesystèmedemontageàlachaînedesbiensdeconsommation durablesproduits
parlesindustriesélectriqueetmécanique.Cesnotionscomprennent :"l'en­
richissement dutravail"(défiplusélevéquantaujugement)"élargissement
destâches"(augnentation dunombredesopérationsàeffectuersansnécessiter
obligatoirement unsurcroîtdecapacitésintélectuelles )et"rotation"
(passagedetempsentempsàdestâchesdifférentesafind'introduireune
certainevariétédanslaroutine).,
Lesrésultatspeuventallerdesformeslesplussimplesdepromotionindi­
viduellesauxformeslespluscomplexesdepromotionengroupe,dansle
r•
cadredegroupesautonomesousemi-autonomes quipeuventoffrirl'occasion
d'uneréévaluation fondamentale etd'unedécentralisation considérable
desfonctionsdeplanification ,degestionetdecontrôle.
••(•l)ParexempleleTavistockInstituteforEumanRelations.

-10-
Lamultitudeetladiversitédesexpériencesqui,onttraduitdesidées,
isolémentouenlescombinant,danslesfaitsenreflétantl'environnement
éoonomique,socialetpolitiquepropreàchaquecasontrenduplusdifficile
ladéfinition decritèresacceptables quipermettraient dévaluerlesnouvelles
conditionsrequisesàleurseffets.
Ilestévidentquel'évolutiondanslesensdel'humanisation dutravail
nepeut§tredissociédesoncontexte,'Cetteévolutioncoïncidantavecle
mouvementgénéralquisemanifesteenfaveurdeladémocratieindustrielle,
lesproblèmesqu'ellesoulèvedevraientévidemmentêtreconsidérésdansle
contexteplusvastedelasituationsooiale,économiqueetpolitique.
S'ilestvraiquelesconditionsparticulières etlacomposition dela
main-d*oeuvrepeuventvarierconsidérablement d'uneusineàl'autreà
l'intérieurd'unem£merégion,ilestd'autantplusvraiqu'auniveau
nationalunemultitudedefacteurspeuventdifférencier profondément
lespossibilités deprogrèsd'unpaysàl'autre.Cesfacteurscomprennent
nonseulementlastructuretraditionnelle etl'importancedesrelations
professionnelles ,lesattitudesdespartenairessociaux,ledegréhabituel
d'intervention despouvoirspublics,etc.,maisaussitouteuneséried'élé­
mentsinter-agissants plusgénérauxtelsquelasituationdel'emploi,
l'accèsàd'autrestypesdemain-doeuvre (travailleursmigrants),le
niveaugénéraldevieetd'éducationetlaqualitédel'infrastructure
socio-culturelle,
IV,Lesfacteursdechangement
1,Quellequesoitl'évolutiondesidéesenmatièred'humanisation dutravail,
c'estauniveaudel'entreprisequecestechniquesetcesaspirations
nouvellessontmisesàl'épreuve.
Lesmeiaesobjectifsgénérauxpeuventêtreatteinteauniveaudel'entreprise
pardesméthodes,àdesmomentsetendeslieuxdifférents,l'élémentessen­
tielétantquelechangementdoitrésulterd'unaccordentrelespartenaires
sociauxauniveaudechaqueentreprise,
,•,/•••

11-
Cestàceniveau quel'élaboration etlanisc enpratique d'idées nouvelles
enmatière d'organisation dutravail ontleurs meilleurs perspeotives d'ave­
nir,Toutefois ,c'estégalement auniveau del'entreprise que1'humanisation
dutravail rencontre lesobstacles lesplus manifestes dufait quetravailleurs
comme employeurs manquent decertitude quand àses répercussions écono­
miques tant soirlessalaires quesurlaproductivité etnesavent pasquel r6le
nouveau elle lesamènera àjouer .Lestravailleurs etparticulièrement
lesmoins qualifiés oulesplus âgés doutent souvent deleur aptitude à
répondre aunouveau défis quileur sont lanoés etcraignent desevoir licen­
ciée »D'autrespeuvent nepasavoir l'habitude dutravail enéquipe ousimple­
ment nepassouhaiter "unenrichissement "deleur emploi .
Lessyndicats peuvent seméfier desinitiatives prises parlesemployeurs
dans oedomaine ,notamment celles quiapparaissent comme desmoyens d'accroître
lerendement .
Ilestnormal quelessyndicats préfèrent concentrer leurs efforts surles
domaines traditionnels denégociation oùilssont mieux àmême deprendre
desinitiatives concrètes oudedonner lapriorité àtoutes lesrevendications
enmatière desécurité del'emploi oudesalaire .Letravail enéquipes
autonomes etladécentralisation delagestion obligent lessyndicats à
adapter leurs propres structures aur8le nouveau joué parlestravailleurs
etladirection dans lesnégociations etàconcevoir denouvelles procédures
d'information etdeformation pour leurs membres .
Lepersonnel demaîtrise ,decontrôle etlescadres moyens recontrent des
problèmes difficiles d'adaptation encore àrésoudre étant donné queparfois
leurs fonctions traditionnelles peuvent être sapées àlabase
ouqu'ilssenontrcut malprépares auxmodifications desstructures
d'autorité ,Laréussite delarestructuration del'entreprise sera toutefois
généralement compromises sicescadres moyens nesonpasrecyoles etréinté­
grés , ,
Lesinitiatives individuelles etcollectives despartenaires sociaux auniveau
.national ,régional ousectoriel peuvent exercer uneprofonde influence surla .
progression del'amélioration desconditions detravail ,L'institutionalisa »-
tion del'action commune suppose unpoint dedépart commun qui ,dans le

-12/
oasdepayanordiques,aétéladémocratieindustrielle »Danslespays
oùlesobjectifsrespectifsdespartenairessociauxaoousentune{Lusgrande
divergence;lesorganisations patronalesetsyndicalesontprisséparément
desinitiativespourencouragerlesréflexionetmettreaupointuneaction
positive,quoiqueunilatérale,enfaveurdel'humanisation dutravail.Au
niveaucommunautaire ,laCconisaionasuggérélacréationd'unInstitutsyndical
quipourraitpromouvoirleséchangesd'idéesetd'expériences dansunoontexte
spécifiquement syndical.
Lorsquelesidéesaurontprogresséetquel'intérêtsuscitéparl'humanisation
dutravailseraaccru,lespartenairessociauxserontenmesured'adapterleurs
mécanismesetleursprocéduresdenégociationtraditionnels enconséquence »
Lesconventionscollectives,qu'ellessoientconcluespourl'ensembled'unsecte:
industrieloudanslecadred'uneentreprise,sontdonosusceptibles dedevenir
l'undesinstrumentsprivilégiés delamiseaupointdesactivitésderestructu­
rationdutravailoudenouvellesteohniquesdeproduction »
3»Cesdernièresannées,ungrandnombredegouvernements nationauxontoommencé
àprendreausérieuxlesnouvellespossibilités ouvertesparl'humanisation des
techniquesdetravail.Lesdifférentesinterventions gouvernementales ,même
lorsqu'ellesn'ontétéquemarginalesouindirectes,ontdonnécréanceàces
possibilités nouvelles
Laformed'interventionlaplusmanifestedesgouvernements aétéledéveloppe­
mentdeleuroapacitéd'encouragerleséchangesd'idéesetd'expériences.
Certainsgouvernements sesontemployésàencouragerlacoopérationentre
lespartenairessociauxetlesmilieuxuniversitaires aumoyendenouveaux
organismestripartiesoudeprogrammesetinstitutsderecherche.Cefaitest
particulièrement notablesil'onoonsidèrequ'aucuneautreformeinstitutior.a-
liséedecoopérationn'avaitétéinstauréeàl'initiativedespartenaires
sooiauxeux-mêmes.Danslemêmeordred'idées,laCommunautéeuropéennea
arrêtéladécisiondecréerunnouvelorganismequadripartire ,la.Fondation
Européennepourl'amélioration desconditionsdevieetdetravail,quiaura
unrêleanalogueauniveaucommunautaire ,
»••/•••
t

-13-
Leslégislationsnationalesontexercéetcontinueront à*exerceruneprofonde
influencesurlesrelationsindustrielles danslesdifférentspays.Néanmoins,
lesmesuresdetousgenresrelativesàlareprésentation destravailleurs
àlagestiondesentreprises,auxattributiondescomitésd'entreprise,àla
représentation syndicale,etc.,nepeuventpast?treconsisérées commele
résultatdelaseuleinitiativegouvernemental .emaisplutôtcomme1♦aboutisse­
mentdesrevendications expriméesparlespartenairessociaux#Lesgouvernements
etlespartenairessociauxpeuventtoutefoiss'inspirerdesmesuresrécentes
prisesdanscertainspaysquiontmisaupointdesprocéduresetdéfinides
critèresspécifiquespourl'utilisation desbénéficesdessociétés,pourlapro­
motiondelaréorganisation dutravaildanslesensdel'humanisation,pourla
généralisation ducongédeformation,etc«#«
Ilexistetoutefoisdesdomainestrèsvastesetencoreinexplorésdanslesquels
peuts'exercerl'actiongouvernementale ;eneffet,enleurqualitéd'employeur,
lespouvoirspublicsdoiventveilleràcequelesproblèmesapparusdansl'industrie
àlasuited'unedivisionexoessivedutravailnesereproduisent dan3les
administrations publiques#