984/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 17.4.64
CONSULTATION DUCOMITEÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetdespropositions derèglements etdedirectives
concernant lalibrecirculation destravailleurs àl'intérieurdela
Communauté
(64/241/CEE)
A.DEMANDES D'AVIS
1.Lorsdesa65esessiondes2,3et4avril1962,leConseiladécidédeconsulter,
conformément auxdispositionsdel'article49dutraité,leComitééconomiqueet
socialausujetdelapropositiondelaCommission :
a)Derèglementrelatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdelalibre
circulationdestravailleursfrontaliersdanslaCommunauté ;
b)Dedirectiveenmatièredeprocéduresetpratiquesadministratives relatives
àlamain-d'œuvre frontalière ;
c)Derèglementrelatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdelalibre
circulationdestravailleurssaisonniersdanslaCommunauté ;
d)Dedirectiveenmatièredeprocéduresetpratiquesadministratives relatives
àlamain-d'œuvre saisonnière .
La,demanded'avisaétéadresséeparM.CouvedeMurville,présidentdu
Conseil,àM.Rosenberg,présidentduComitééconomiqueetsocial,parlettreen
datedu3avril1962.Cesprojetsderèglementsetdedirectivessontreproduits
ci-après.
2.Lorsdesa82esessiondes22et23octobre1962,leConseiladécidédeconsulter,
conformément auxdispositionsdel'article49dutraité,leComitééconomiqueet
socialausujetdelapropositiondelaCommission :
e)Derèglementrelatifàlalibrecirculationdestravailleursàl'intérieurdela
Communauté (deuxièmeétape);
/)Dedirectivesurlesprocéduresetpratiquesadministratives relativesà
l'entrée,l'emploietleséjourdestravailleursd'unÉtatmembre,ainsiquedeleur
familledanslesautresEtatsmembresdelaCommunauté .
Lademanded'avisaétéadresséeparM.Colombo,présidentduConseil,à
M.Roche,présidentduComitééconomiqueetsocial,parlettreendatedu25octobre
1962.Lesprojetsderèglementetdedirectivesontreproduitsci-après.
B.TEXTESQUIONTFAITL'OBJETDELACONSULTATION
a)Propositionderèglementn0...
relatifauxpremièresmesurespourlaréalisation
delalibrecirculation destravailleurs frontaliers
danslaCommunauténauté,publiéauJournalofficieldesCommunautés euro­
péennesn°57du26août1961,etnotammentl'article46
paragraphe 1,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
vul'avisdel'Assembléeparlementaire européenne ,
considérantquel'article46paragraphe 1durègle­
mentn°15exclutdubénéficedecerèglementlestravail­
leursfrontaliersetprévoitqueserontarrêtéesultérieu­
rementlesdispositionsrelativesàlalibrecirculationde
cestravailleurs ;
considérantquelaméthodequiaprésidéàl'adoption
durèglementn015,notammentquantàlaprogressivitéLECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE
EUROPÉENNE ,
vulesdispositionsdutraitéetnotammentlesarticles
48et49,
vulerèglementn°15duConseildu16août1961,
relatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdela
librecirculationdestravailleursàl'intérieurdelaCommu­

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 985/64
d'undesÉtatsmembresoùilretourneaumoinsunefois
parsemaine,estoccupédanslazonefrontalièrelimitrophe
d'unautreÉtatmembre.
2.Leszonesfrontalièresprévuesauparagraphe 1
doiventavoiruneprofondeurde50kilomètresenprincipe.
3.Toutefois,sideuxÉtatsmembresledemandentde
communaccord,laCommission fixeunelimitedifférente
auxzonesfrontalièressurleterritoiredesdeuxÉtats
intéressés .
Article2
1.Toutressortissantd'unÉtatmembre,répondant
auxconditionsénoncéesàl'articlepremierparagraphe 1,
alinéab),estautoriséàoccuperunemploisalariéenqualité
detravailleurfrontalier ,siaucuntravailleurapproprié
n'estdisponiblepourl'emploivacantparmilamain­
d'œuvreappartenantaumarchérégulierdel'emploide
l'Étatmembredanslequelilserend.
2.Ausensduparagraphe 1etsanspréjudicedesdispo­
sitionsdel'article5,iln'yapasdetravailleurdisponible
siaucuncandidatapproprién'aététrouvédansleslimites
delazonefrontalièredansledélaid'unesemaineauplus,
àpartirdumomentoùlavacanced'emploiaétéenre­
gistréeaubureaudemain-d'œuvre compétent .àobserverdansl'abolitiondetoutediscrimination fondée
surlanationalitéentrelestravailleursdesÉtatsmembres
encequiconcernel'emploi,larémunération etlesautres
conditionsdetravail,permetlemieuxderéaliserégalement
lalibrecirculationaubénéficedestravailleursfrontaliers ;
considérantquelesmouvements demain-d'œuvre
frontalièrereposentsurdescourantstraditionnels entre
régionslimitrophesdespaysintéressés ;quedansune
premièrephase,ilconvientd'assouplirlalimitationgéogra­
phiquedesmouvements demain-d'œuvre frontalière ,
enreconnaissant l'évolutiondespossibilitésdedéplacement
deplusenplusgrandesdestravailleurs ,qu'àcetégard
lafixationd'uneprofondeurenprincipede50kilomètres
pourleszonesfrontalièresapparaîtadéquate,maisque
pourtenircomptedessituationséconomiquesetsociales
particulièresàcertainesdecesrégions,ainsiquedel'utilité
qu'ilya,chaquefoisquecelaestpossible,àfairecoïncider
lesrégionsfrontalièresaveclesrégionséconomiques ,il
convientdepermettreauxÉtatsmembresintéressésde
demanderdecommunaccordlafixationdezonesde
profondeurdifférente ;
considérantquelescourantsdemain-d'œuvre fronta­
lièresontnésdelasituationéconomiquegénéralement
complémentaire desrégionsfrontalières ;quel'unitéainsi
réaliséedepartetd'autredesfrontières,tantauregard
del'évolutionéconomiquequedumarchédel'emploi,
permetd'envisagerdesprogrèsplusrapidesquedans
d'autresdomainesdanslesensdel'intégrationdesmarchés
del'emploi;
considérantquecettesituationsereflètedansles
rapportsexistantentreservicesdel'emploidesrégions
intéressées ,rapportsqu'ilconvientdedévelopperleplus
possible,conformément d'ailleursauxdispositions de
l'article49dutraité,qu'àceteffetdoitêtreassuréeune
décentralisation pluspousséedesactivitésdecompen­
sationdesoffresetdesdemandesd'emploi;
considérantqueletravailleurfrontalierapportepar
sonactivitédanslarégionconsidéréeunecontribution
appréciableaudéveloppement del'économiedupays
danslequelilestemployé;quedanscesconditions ,les
périodesd'emploirégulierqu'ilaeffectuéesdanslarégion
frontalièredoiventêtreprisesenconsidération lorsqu'il
désirerépondreàuneoffred'emploiémanantdetoute
autrerégiondupays,Article3
1.Pardérogationalarègleénoncéeal'article2,les
travailleursfaisantl'objetd'offresnominatives déposées
parlesemployeursauprèsdesservicescompétentsreçoivent
automatiquement l'autorisationd'occuperl'emploivacant,
lorsquecesoffresprésententuncaractèreparticulier
fondésur:
a)Desraisonsd'ordreprofessionnel concernant
soitlaspécialisation ,soitlecaractèredeconfianceattaché
àl'emploioffert,soitdesliensprofessionnels antérieurs ;
b)L'existencedeliensfamiliauxsoitentrel'employeur
etletravailleurdemandé,soitentrecelui-cietuntravailleur
occupérégulièrement depuisplusd'unandansl'entreprise ;
c)Lefaitqu'ils'agitdescadresnécessairesàlamarche
del'entreprisedéplacésparunemployeurquitransfère
totalementoupartiellement sonétablissement d'unpays
àl'autre.
L'applicationdesalinéasa)etb)s'effectuesuivantles
dispositionsfigurantàl'annexé.
2.L'offred'ëmploinominativedoitêtreassortied'un
engagement del'employeurdéterminant lesconditions
del'emploioffert.
3.Lesdispositionsduprésentarticlenesontpasappli­
cableslorsqu'ils'agitd'offresd'emploioudecontrats
simulés.AARRÊTELEPRESENTRÈGLEMENT :
PREMIÈRE PARTIE
DEL'EMPLOI
DESTRAVAILLEURS FRONTALIERS
Chapitrepremier
Champd'application —Appréciation dumarché
del'emploi
ArticlepremierArticle4
1.Auxfinsdel'applicationduprésentrèglement :
a)Lestermes«règlementn°15»désignentlerèglement
n°15duConseildelaCommunauté économiqueeuro­
péennerelatifauxpremièresmesurespourlaréalisation
delalibrecirculation destravailleurs àl'intérieurde
laCommunauté ,du16août1961,publiéauJournal
officieldesCommunautés européennesn°15du26août1961;
b)Lestermes«travailleurfrontalier »désignentle
travailleursalarié,ressortissantd'unÉtatmembre,qui,
toutenconservant sarésidencedanslazonefrontalière1.Leconjointd'unressortissantd'unÉtatmembre
ayantlanationalitéd'unautreÉtatmembrereçoitde
pleindroit,s'ilrépondàladéfinitiondu«travailleurfron­
talier»,l'autorisationd'occuperencettequalitéunemploi
salariésurleterritoiredupremierÉtatmembre.
2.Leconjointetlesenfantsd'unressortissant d'un
Étatmembrequiexploitedanslazonefrontalièred'un
autreÉtatmembreuneentreprisefamiliale,sontdispensés
detouteautorisationpouroccuperdans,cetteentreprise
unemploienqualitédetravailleurfrontalier .

986/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.4.64
Article5 l'autorisationd'exercertouteprofessionsalariéesur1en­
sembleduterritoireduditÉtatmembre,danslesmêmes
conditionsquelestravailleursnationaux .
6.Lespériodesd'emploiréguliereffectuéesparletravail­
leurfrontaliersurleterritoired'unÉtatmembreavant
l'entréeenvigueurduprésentrèglementsontprisesen
considération ,pourmoitié,pourl'applicationduprésent
articleàcetravailleur .Pourlesprofessionsreconnuesdéficitairesenmain­
d'œuvreviséesàl'article14paragraphe 1alinéab),
lesautorisationsdetravailsontautomatiquement délivrées,
saufmodificationimprévueetimportantedelasituation
dumarchédel'emploi,danslazonefrontalière ,justifiant
l'établissement durapportspécialprévuàl'article14
paragraphe 2.
Article6Article9
Lesdispositionslégislatives ,réglementaires etadmi­
nistratives ,limitantdansunÉtatmembre,ennombre
ouenpourcentage ,parentrepriseparbranched'activité
ouparrégion,l'emploidestravailleursétrangers,nesont
pasapplicablesauxtravailleursfrontaliers .
Article71.Pour1applicationdel'article8,lesabsencesne
dépassantpasautotalquarantejoursparan,ainsiqueles
congésannuelsetlescongéspourcausedemaladie,
maternité,accidentdetravailoumaladieprofessionnelle
sontassimiléesàdespériodesd'emploirégulier.
2.Lespériodesdechômageinvolontairedûmentconstaté
parlebureaudemain-d'œuvre compétent ,lespériodes
d'absencepourcausedemaladiedelongueduréeou
pourl'accomplissement d'obligationsmilitairesnesont
pasconsidéréescommepériodesd'emploirégulier;ellesne
portentcependantpasatteinteàlavaliditédelapériode
d'emploiprécédemment accomplie,oureconnueautitre
duparagraphe 1,siletravailleurfrontalierreprendson
activité :
a)Encasdechômage,dèsqu'unemploiluiestoffert
conformément àlalégislationnationaledupaysd'emploi;
b)Dansundélaidetrentejoursauplusaprèsla
cessationdelamaladieoudesobligationsmilitaires .
Cespériodessontnéanmoinsassimiléesàdespériodes
d'emploirégulieràconcurrencedequarantejoursdansla
mesureoùcesquarantejoursnesontpasépuisésenraison
desabsencesviséesauparagraphe 1.1.Toutressortissantd'unÉtatmembrepeutquitter
librementleterritoiredecetÉtat,envuederépondre,
enqualitédefrontalier,àunemploieffectivement offert,
surleterritoired'unautreÉtatmembre,sousréserve
delimitationsquinepeuventêtrejustifiéespardesmobiles
économiques maisseulementpardesobligationsparticu­
lièresdanslesquellesletravailleurpeutsetrouverà
l'égarddelalégislationdesonpays.
2.Toutefois,encasdedifficultésparticulièrement graves
etenvuedepréserverlesintérêtsvitauxdecertains
travailleurs ,l'Étatmembred'originedecestravailleurs
frontalierspeuts'opposeràleuremploidansuneentre­
prisedéterminéedelazonefrontalièred'unautreÉtat
membre.Ildoitsaisirimmédiatement laCommission
desonopposition .LaCommission ,encontactétroit
aveclesÉtatsmembresintéressés,etaprèsconsultation
éventuelledesComitésconsultatifettechnique ,propose
desmesuresdenatureàsurmontertoutelesdifficultés .
Chapitre3
Égalitédetraitement
Chapitre2
Prolongation del'emploiArticle10
Article81.Letravailleurfrontaliernepeutpas,enraisonde
sanationalité ,êtretraitésurleterritoiredesÉtatsmembres
différemment destravailleurs nationaux .Ilbénéficie
delamêmeprotectionetdumêmetraitementqueles
travailleursnationauxpourtouteslesconditionsd'emploiet
detravail,notamment enmatièrederémunération et
delicenciement .
2.Ilbénéficieégalementdel'égalitédetraitementen
matièred'affiliationauxorganisations syndicalesetdu
droitdevoteauxorganesdereprésentation destravail­
leursdansl'entreprise,danslamesureoùcesquestionssont
réglementéesparlalégislationoudépendentdesautorités
administratives .
3.Touteclausedeconventioncollectiveouindividuelle
oud'autresréglementations collectives ,portantsur
l'emploi,larémunération etlesautresconditionsde
travail,estnulledepleindroitdanslamesureoùelle
prévoitouautorisedesconditionsdiscriminatoires à
l'égarddestravailleursfrontaliers .1.Aprèsuneannéedemploireguliersurleterritoiredun
Étatmembre,letravailleurfrontalier,disposantd'un
emploiadroitaurenouvellement desonautorisationde
travaildanslamêmeprofessioncommetravailleur
frontalier .
2.Aprèsdeuxansd'emploirégulier,letravailleurfron­
talier,reçoitl'autorisationd'exercerenqualitédetravail­
leurfrontaliertouteprofessionsalariée.
3.Aprèstroisansd'emploirégulier,letravailleur
frontalierreçoitl'autorisationd'exercersurl'ensembledu
territoiredel'Étatmembrelaprofessionsalariéequ'il
aexercéeendernierlieu.
4.Aprèsquatreansd'emploirégulier,cetravailleur
reçoitl'autorisationd'exercertouteprofessionsalariéesurl'ensembleduterritoiredel'Étatmembreoùilaété
régulièrement employé.
5.Letravailleurfrontalierquiaexercéaucourede
cinqannéesconsécutives ,surleterritoired'unÉtat
membre,unemploirégulierpourlequellesautorisations
detravailnécessairesontétéaccordéespourdespériodes
comprisesentrehuitetdouzemoisparan,reçoitégalementArticle11
Lesbureauxdemain-d'œuvre dechaqueÉtatmembre
prêtentauxtravailleursfrontaliers ,aumêmetitrequ'aux
nationaux,leurassistancepourlarecherched'unemploi
danslazonefrontalière .

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 987/64
Chapitre4
Critèresderecrutementb)Unecoopérationdirectepeutetreinstituéepour
lamain-d'œuvre frontalièreentreservicesofficielsde
placementspécialiséspourcertainesprofessionsoupour
descatégoriesdéterminées .
Article12
Chapitre2
LaCommission
Article161.Lerecrutementduntravailleurfrontaliernepeutetre
soumis,envertudedispositionslégislatives ,réglementaires
ouadministratives ,deconventions collectivesoud'autres
réglementations collectives ,àdescritèresmédicaux,
professionnels ouautres,discriminatoires enraisonde
lanationalitéparrapportàceuxappliquésauxtravailleurs
nationaux ,désirantexercerlamêmeactivité.
2.Touttravailleurfrontalierenpossessiond'uneoffre
nominativenepeutêtresoumisàunexamenprofessionnel ,
àmoinsquecelui-cinesoitexpressément demandépar
l'employeurlorsdel'introduction del'offred'emploi.LeBureaueuropéendecoordination ,instituépar
l'article22durèglementn015,reçoit,pourlamain­
d'œuvrefrontalière ,lamissionqueleditrèglementlui
confèredansledomainedelamiseencontactetdela
compensation desoffresetdesdemandesd'emploi.
Article17
DEUXIÈME PARTIE
DELAMISEENCONTACT
ETDELACOMPENSATION DESOFFRES
ETDESDEMANDES D'EMPLOI
Chapitrepremier
Lesservicesdel'emploidesÉtatsmembres1.Danslecadredumandatqueluiconfèrel'article
précédentpourlamain-d'œuvre frontalière ,leBureau
européendecoordination centraliselesinformations
relativesauxactivitésdecompensation etdeplacement
intéressantcettemain-d'œuvre ,enparticulier :
a)Lesinformations ,notamment cellesviséesà
l'article14;
b)Lesdonnéesrelevantdesétudesetrecherches
effectuéesenapplicationdel'article21durèglement
n°15lorsqu'ellesconcernentlesproblèmesdemain­
d'œuvrefrontalière .
2.Ilenétablitlasynthèsedefaçonàfaireapparaître
lesinformationsutilessurl'évolutionprévisibledumarché
del'emploidesrégionsintéressées .
3.Danslebilanannueldesactivitésdecompensation
etdeplacementquel'article25paragraphe4durèglement
n°15lecharged'établir,leBureaueuropéendecoordina­
tiontientcomptedelasituationparticulièredelamain­
d'œuvrefrontalière .Article13
LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommission
danslesplusbrefsdélaislalistedesserviceslocauxde
l'emploicompétentspourleplacementdestravailleurs
frontaliers .
Article14
Chapitre3
Mesurescomplémentaires
Article181.LesÉtatsmembresetnotammentlesservicesspécia­
lisésvisésàl'article16paragraphe2alinéaa)durèglement
n"15,tiennentcomptedelasituationparticulièrede
l'emploidansleszonesfrontalièresdanslesrapports
qu'ilsadressentàlaCommission :
a)Surlesprofessionsreconnuesexcédentaires en
main-d'œuvre etviséesàl'article3paragraphe 1alinéaa)
durèglementn°15;
b)Surlesprofessionsreconnuesdéficitairesenmain­
d'œuvreetviséesauparagraphe 1alinéab)duditarticle.
Ilenestdemêmeencequiconcernelesinformations
etrapportsqu'ilsadressenttrimestriellement àlaCom­
missionenapplicationdel'article18paragraphe 1du
règlementn°15.
2.Unrapportspécialfournissantlesdonnéesviséesau
paragraphe 1alinéasa)etb)seraadresséàlaCommission
encoursdetrimestre,sidescirconstances particulières
l'exigent.Dansl'organisationdesvisitesetstagesdefonction­
nairesetdansl'élaborationetl'applicationdesprogrammes
communsdeperfectionnement dupersonnelspécialisé,
prévusàl'article26durèglementn°15,l'autoritécompé­tentedesÉtatsmembresintéressésetlaCommission
veillerontàcequel'étudedesproblèmespropresàla
main-d'œuvre frontalièrefassel'objetd'uneattention
particulière .Serontnotammentenvisagésdesdétachements
defonctionnaires desbureauxdel'emploidechaqueÉtat
membreauprèsdesbureauxcorrespondants delazone
frontalièredel'Étatmembrelimitrophe .
Article19
Article15
1.L'autoritécompétentedechaqueÉtatmembre,la
CommissionetlesComitésconsultatifettechniquesont
chargéspourlamain-d'œuvre frontalière ,destâchesque
leurconfèrel'article27durèglementn015pourlaforma­
tionprofessionnelle accéléréedestravailleursressortissants
d'unÉtatmembredésireuxd'acquérirdesqualificationsSousl'autoritédesservicescentraux :
a)Lesservicesvisésàl'article13peuventprocéder
directemententreeuxàlacompensation desoffresetdes
demandesd'emploi,concernantlamain-d'œuvre frontalière ;

988/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
2.Néanmoins ,leprésentrèglements'appliqueaux
catégoriesdetravailleursviséesauparagraphe 1dans
lamesureoùleursituationjuridiquen'estpasrégléedans
lestraitésoudispositionsprécités.pourlesquellessemanifesteunmanquedemain-dœuvre
dansunautreÉtatmembre.
2.Letravailleurfrontalierpourrabénéficier,aumême
titreetdanslesmêmesconditionsquelestravailleurs
nationaux,del'enseignement desécolesprofessionnelles
etdescentresderéadaptation .Article24
TROISIÈME PARTIE
DUCOMITÉCONSULTATIF
ETDUCOMITÉTECHNIQUELepresentrèglementneportepasatteinte:
a)Auxdroitsacquisparlesressortissantsd'unÉtat
membrequi,,aumomentdel'entréeenvigueurdece
règlement,occupaientdéjà,enqualitédetravailleur
frontalier,unemploisalariésurleterritoired'unautre
Étatmembre;
b)Auxdispositionsdedroitinterned'unÉtat
membreplusfavorablesauxtravailleursdesautresÉtats
membres ;
c)Auxdroitsetobligationsdécoulantdetoutaccord
ouconventionintervenuentredeuxouplusieursÉtats
membresetquiaccordeauxressortissants decesÉtats
unrégimeplusfavorable .Article20
1.LacompétenceduComitéconsultatifinstituépar
l'article28durèglementn015estétendueauxproblèmes
delalibrecirculationetdel'emploidestravailleurs
frontaliers .
2.IlenestdemêmeduComitétechniqueinstituépar
l'article36durèglementn°15.Article25
LaCommission arrêtelesmesuresd'exécutionnéces­
sairesàlamiseenapplicationduprésentrèglement .Elle
agitencontactétroitaveclesadministrations centrales
desÉtatsmembres,tantàproposdesquestionsd'ordre
généraloudeprincipequedesproblèmestechniques
d'applicationdurèglement .QUATRIÈMEPARTIE
DISPOSITIONS FINALES
Article26
Article21Leprésentrèglementsappliqueauxterritoiresdes
Étatsmembresetbénéficieàleursressortissants ,sous
réservedesdécisionsquiserontprisesparleConseil
autitredel'article227paragraphe 22ealinéadutraité.
Ils'appliqueégalementauxterritoireseuropéens,visésà
l'article227paragraphe4dutraité,etbénéficieàleurs
ressortissants .LesÉtatsmembresferontconnaîtreàlaCommission ,
danslesdeiixmoisdel'entréeenvigueurduprésent
règlement,l'étenduedeszonesfrontalièresexistantde
partetd'autredeleursfrontièrescommunesavecles
paystiers.Ilenestdemêmelorsquel'étenduedeces
zonesfrontalières estmodifiée.
Article27
Article22
Siuntravailleurfrontalierexerceuneactivitéa
caractèresaisonnier,lesdispositionsduprésentrèglement
oucellesdurèglementn°...luisontapplicablesàson
choix.Letravailleurnepeutrevenirultérieurement surle
choixqu'ilafait.Danslecasoùlerèglementdevantsesubstituerpour
unedeuxièmephasedelibérationdesmouvements de
main-d'œuvre aurèglementn°15nes'appliqueraitpas
àlamain-d'œuvre frontalière ,laCommissionsoumettra
avantle1ernovembre1963unepropositionderèglement
relativeauxmesuresdelibérationapplicablesauxtra­
vailleursfrontaliersaucoursd'unedeuxièmeétape.
Lesdispositionsduprésentrèglementcontinueront à
êtreappliquéesjusqu'àl'entréeenvigueurdecesdispo­
sitionsultérieures .Article23
Article281.Leprésentrèglementneportepasatteinteauxdispo­
sitionsdutraitéinstituantlaCommunauté européenne
ducharbonetdel'acierrelativesauxtravailleurs de
qualification confirméedanslesprofessionsducharbon
etdel'acierniàcellesdutraitéinstituantlaCommunauté
européennedel'énergieatomiquerelativesàl'accès
auxemploisqualifiésdansledomainenucléaire,niaux
dispositionsprisesenapplicationdecestraités.Leprésentrèglemententreraenvigueurle...
Leprésentrèglementestobligatoiredanstousses
élémentsetdirectementapplicabledanstoutÉtatmembre.
ANNEXE
(Référencearticle3paragraphe 1alinéasa)etb))
Auxfinsdel'applicationdesalinéasa)etb)del'article3paragraphe 1:
—leterme«spécialisation »désigneunequalificationélevéeouunequalificationpeuré­
pandueseréférantàuntravailouàunmétiernécessitantdésconnaissances techniques
particulières ;

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 989/64
—l'expression «caractèredeconfianceattachéal'emploi»qualifielesemploisdontl'exercice
exige,d'aprèsl'usagedupaysd'accueil,desrapportsparticuliersdeconfianceentrel'employeur
etletravailleur ;
—ilya«liensprofessionnels antérieurs »lorsqu'unemployeurdemandel'engagement
d'untravailleurfrontalierqu'iladéjàoccupépendantunanaumoinsaucoursdesdeuxdernières
années;
—par«liensfamiliaux»,onentendlesliensdeparentéetd'alliancejusqu'audeuxième
degréentreunemployeuretuntravailleuretlesliensdeparentédupremierdegréentredeux
travailleurs .
b)Propositiondedirective
enmatièredeprocéduresetpratiquesadminis­
trativesrelativesàlamain-d'œuvre frontalièrereservedesdécisionsquiserontprisesparleConseilau
titredel'article227paragraphe 2deuxièmealinéadu
traité.Elles'appliqueégalementauxterritoireseuropéens
visésàl'article227paragraphe4du'traitéetbénéficieà
leursressortissants .
LECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE
EUROPÉENNE ,Article2
Touttravailleurfrontalierpeutserendredansla
zonefrontalièredel'Étatmembrelimitrophesurprésen­
tationd'unecarted'identitéoud'unpasseportattestant
sonétatcivil,sarésidenceetsanationalitéetcompor­
tantlaphotographie desontitulaire.
Article3
1.ChaqueÉtatmembredélivreàtouttravailleur
frontalier,remplissantlesconditionsprévuesdansle
règlementn0...,undocumentnominatifd'autorisation
detravail,ci-aprèsappelé«permisdetravail».Letravail­
leurnepeutêtredéssaisidesonpermisdetravailque
parl'autoritéquileluiadélivré.vulesdispositionsdutraiteetnotammentlesarticles
48et49,
vulerèglementn°...duConseilrelatifauxpremières
mesurespourlalibrecirculationdestravailleursfrontaliers
àl'intérieurdelaCommunauté ,publiéauJournalofficiel
desCommunautés européennesn°...du...,
vulapropositiondelaCommission ,
vu'l'avisduComitééconomiqueetsocial,
vul'avisdel'Assembléeparlementaire européenne ,
considérantqu'enraisonducaractèreparticulier
desmouvements detravailleursfrontaliers ,ilestnéces­
sairequedèslapremièreétape,lesprocéduresetpratiques
administratives faisantobstacleàlalibérationdesmou­
vementsdetravailleurssoientsimplifiéesaumaximum ,
entenantcomptetoutefoisdelaprogressivité prévue
parl'article49dutraité;
considérantquedanslesrapportsbilatérauxexistants,
lestravailleursfrontaliersbénéficientdéjààcetégard
d'avantagesparticuliers ;
considérantquelesdispositionsdurèglementn°
exigenttoutefoisquelesmesuresconcomitantes delibé­
rationsoientprisesdansledomainedesprocédureset
pratiquesadministratives ;quecesmesuresdoiventcorres­
pondreàl'étenduedesdroitsetfacultésreconnusdans
lerèglementauxressortissantsdechaqueÉtatmembre,
encequiconcernel'occupationd'unemploisalariédans
lazonefrontalièred'unautreÉtatmembre,demanière
àéliminertouteentraveàcetemploietàsonexercice,2.Lepermisdetravail :
a)Doitêtrevalablepourtoutelazonefrontaliere
dupaysd'emploi;
b)Doitavoiruneduréedevaliditéd'unanaumoins;
toutefois,àpartirdelatroisièmeannéed'emploirégulier,
ilaurauneduréedevaliditépermanente .
Articleâ
LepermisdetravaildélivréparunÉtatmembre
autravailleurfrontalierremplissant lesconditionsde
l'article8paragraphes 4et5durèglementn°...doitêtre
permanentetvalablepourtoutleterritoiredel'État
membreetpourtouteprofessionsalariée.
AARRÊTELAPRESENTE DIRECTIVE :
Article5
Articlepremier1.Lespasseports ,cartesdidentitéetpermisdetravail
accordésauxtravailleursfrontaliers ,enapplicationde
laprésentedirective,sontdélivrésetrenouvelésàtitre
gratuitoucontreversementd'unesommenedépassantpas
lecoûtadministratif .Cesmêmesdispositionss'appliquent
auxdocumentsetcertificatsnécessairesàladélivrance
etaurenouvellement decestitres.
2.LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires
pouraboutiràunesimplification maximumdesformalités
etdesprocéduresd'obtentiondesdocumentsénumérés
auparagraphe 1.1.Auxfinsde1applicationdelaprésentedirective,les
termes«travailleurfrontalier »et«zonefrontalière »
sontdéfinisàl'articlepremierdurèglementn°...du
Conseil,relatifauxpremièresmesurespourlaréalisation
delalibrecirculation destravailleurs frontaliersàl'in­
térieurdelaCommunauté .
2.Laprésentedirectives'appliqueauxterritoiresdes
Étatsmembresetbénéficieàleursressortissants ,sous

990/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
Article6 c)Auxdispositionsdedroitinterned'unÉtatmembre
relativesaumaintiendel'ordrepublicetdelasécurité
publiquequiconcernentd'unefaçongénéralelesétrangers,
travailleursounon,etquinevisentpasdesfinsécono­
miques.
Article81.Laprésentedirectiveneportepasatteinteauxdispo­
sitionsdutraitéinstituantlaCommunauté européenne
ducharbonetdel'acierrelativesauxtravailleurs de
qualification confirméedanslesprofessionsducharbon
etdel'acier,àcellesdutraitéinstituantlaCommunauté
européennedel'énergieatomiquerelativesàl'accèsaux
emploisqualifiésdansledomainenucléaire,niauxdispo­
sitionsprisesenapplicationdecestraités.
2.Néanmoins ,laprésentedirectives'appliqueauxcaté­
goriesdetravailleursvisésauparagraphe 1danslamesure
oùleursituationjuridiquen'estpasrégléedanslestraités
oudispositionsprécités.1.LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires
pourmettreleurréglementation enconformitéavecles
dispositionsdelaprésentedirectivedansundélaimaximum
detroismoissuivantsanotificationetinformentimmédia­
tementlaCommission delateneurdecesmesures .
2.IlsnotifientégalementàlaCommission lesmodi­
ficationsapportéesauxdispositionslégislatives ,réglemen­
tairesetadministratives tendantàsimplifierlesprocédures
etlesformalités dedélivrance desdocuments encore
nécessairespourl'entréeetl'emploidestravailleurs
frontaliers .Article7
Laprésentedirectiveneportepasatteinte :
a)Auxdispositionsdedroitinterned'unÉtatmembre
plusfavorablesauxtravailleursdesautresÉtatsmembres;
b)Auxdroitsetobligationsdécoulantdetoutaccord
ouconventionintervenuentredeuxouplusieursÉtats
membresetquiaccordeauxressortissants decesÉtats
unrégimeplusfavorable;Article9
LaprésentedirectiveestdestinéeatouslesEtats
membres .
c)Propositionderèglementn°... desdispositionsdurèglementn°15;qu'aceteffet,lapériode
normaled'emploidoitêtrelimitéeàhuitmoisparan,
duréeaudelàdelaquellelestravailleursbénéficientauto­
matiquement ,quellequesoitlanaturedeleuractivité,
desdispositionsprévuesdanslerèglementn015,parti­
culièrementàl'égarddelaprolongation del'emploi;
qu'ilfauttoutefoisadmettrelaprolongationaccidentelle
del'emploiaudelàdehuitmoislorsqu'enraisonde
circonstances particulières ,lestravauxsaisonnierspour
lesquelsletravailleuraétéengagénesontpasachevésà
l'expirationdecettepériode;
considérantquel'article49dutraiténepermetde
réaliserlalibrecirculationdestravailleurs danslaCom­
munautéqueselonunplanprogressif ;
considérantqu'ilconvientdetenircomptedeceque
danslapratiqueenvigueurdanslesÉtatsmembres,
existentdeuxprocéduresdistinctesderecrutement des
travailleurssaisonniers ,adaptéesauxnécessitésdes
branchesd'activitésquifontappelàeuxsansquel'on
puisseconstaterquelesintérêtsdestravailleursouceux
desemployeurssoientlésésparl'uneplutôtqueparl'autre,
qu'ilconvientenconséquence ,aumoinspourlapremière
phase,demaintenirlapossibilitéd'utiliserlesdeux
procédures ;
considérantquelesbesoinsenmain-d'œuvre saison­
nièredoiventêtresatisfaitstrèsrapidement ,euégardà
l'interdépendance durythmedesactivitéssaisonnières
etdelasituationclimatologique ;
considérantquel'activitédutravailleursaisonnier
constitueunélémentindispensable àl'économiedupays
d'emploietqueparailleurs,cetravailleurnepouvant
êtretenuresponsabledesinterruptions desonemploi,
nedoitpasensubirlesconséquences ;quedesdispositions
doiventdoncêtreprises,parallèlement aurèglement
n°15,luipermettant ,parlecumuldesespériodesd'emploi
régulier,d'acquérirdesavantagesallantprogressivement
jusqu'àl'égalitédetraitementaveclestravailleursnatio­
naux,notammentencequiconcerneledroitderépondreà
desoffresd'emploieffectives,relatifauxpremièresmesurespourlaréalisation
delalibrecirculation destravailleurs saisonniers
danslaCommunauté
LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE
EUROPÉENNE ,
vulesdispositionsdutraitéetnotammentlesarticles
48et49,
Vulerèglementn°15duConseildu16août1961
relatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdela
librecirculationdestravailleursàl'intérieurdelaCommu­
nauté,publiéauJournalofficieldesCommunautés euro­
péennesn057du26août1961etnotammentl'article46
paragraphe 1,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
vul'avisdel'Assembléeparlementaire européenne ,
considérantquel'article46paragraphe 1durèglement
n°15exclutdubénéficedecerèglementlestravailleurs
saisonniersetprévoitqueserontarrêtéesultérieurement
desdispositionsrelativesàlalibrecirculationdeces
travailleurs ;
considérantqu'ilyalieudedéterminerlechamp
d'applicationduprésentrèglement ,afind'évitertoute
confusionentrelestravailleurscouvertsparsesdispo­
sitionsetceuxqui,sansoccuperunemploidelongue
durée,nepeuventêtreconsidéréspourautantcomme
travailleurssaisonniersausensdel'article46paragraphe 1
durèglementn°15;quepourdéterminercechampd'appli­
cation,ilfautseréféreràl'incidencedessaisonssur
l'activitéexercée;
considéranttoutefoisqueladuréedel'emploiest
égalementunélémentauquelilestnécessaired'avoir
égardafind'éviterl'applicationconcurrenteauxmêmes
travailleursdesdispositionsduprésentrèglementet

17."4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 991/64
AARRÊTÉLEPRESENTRÈGLEMENT : desautresÉtatsmembresdanslecadreducontingent
préalablement établi.
PREMIÈRE PARTIEArticle3
DEL'EMPLOI
DESTRAVAILLEURS SAISONNIERS
Chapitrepremier
Champd'application—Appréciation dumarché
del'emploi
Articlepremier1.Pardérogationalarègleenonceeal'article2,les
travailleurssaisonniersfaisantl'objetd'offresnomi­
nativesdéposéesparlesemployeursauprèsdesservices
compétents ,reçoiventautomatiquement l'autorisation
d'occuperl'emploivacantlorsquecesoffresprésentent
uncaractèreparticulierfondésur:
a)Desraisonsd'ordreprofessionnelconcernantsoit
laspécialisation ,soitlecaractèredeconfianceattaché
àl'emploioffert,soitdesliensprofessionnels antérieurs ;
b)L'existencedeliensfamiliaux,soitentre
l'employeuretletravailleurdemandé,soitentrecelui-ci
etuntravailleuroccupérégulièrement depuisplusd'un
andansl'entreprise ;
c)Lefaitqu'ils'agitdescadresnécessairesàla
marchedel'entreprisesaisonnière ,déplacésparun
employeurlorsqu'iltransfèretotalementoupartiel­
lementsonétablissement d'unpaysàl'autre.
L'applicationdesalinéasa)etb)s'effectuesuivantles
dispositionsfigurantàl'annexe.
2.L'offred'emploinominativedoitêtreassortied'un
engagementdel'employeurdéterminant lesconditions
del'emploioffert.
3.Lesdispositions duprésentarticlenesontpas
applicableslorsqu'ils'agitd'offresd'emploioudecontrats
simulés.1.Auxfinsde1applicationduprésentrèglement :
a)Lestermes«règlementn015»désignentlerègle­
mentn015duConseildelaCommunauté économique
européennerelatifauxpremièresmesurespourlaréali­
sationdelalibrecirculationdestravailleursàl'intérieur
delaCommunauté du16août1961,publiéauJournaloffi­
cieldesCommunautés européennesn°57du26août1961;
b)Lestermes«travailleursaisonnier »désignent
letravailleurressortissant d'undesÉtatsmembres
quiserenddansunautreÉtatmembre,pouryeffectuer,
pourlecompted'unouplusieursemployeurs ,untravail
salariéàcaractèresaisonnieretquiséjournesurle
territoireduditÉtatmembrependantladuréedeson
travail.Partravailàcaractèresaisonnier ,ilconvient
d'entendreletravaildépendantdurythmedessaisons,
serépétantautomatiquement chaqueannée;
c)Laduréedutravaileffectuénepeutexcéder
8moisparan,saufcequiestditàl'article25ci-après.
2.Parsaisonnierordinaire,ilconvientd'entendrele
travailleurquirépondantauxconditionsénoncéesau
paragraphe 1alinéab)estrecrutésuivantlesprocédures
habituellement appliquéesdanschaqueÉtatmembre
pourlerecrutement delamain-d'œuvre étrangère .
3.Parsaisonnierrecrutéparcontingent ,ilconvient
d'entendreletravailleurqui,répondantauxconditions
énoncéesauparagraphe 1alinéab)estrecrutépour
l'accomplissement decertainstravauxspécifiqueset
notammentdel'agricultureetdesindustriesalimentaires ,
dontlalisteseracommuniquée àlaCommissionpar
chaqueÉtatmembreintéressédanslesdeuxmoisde
l'entréeenvigueurduprésentrèglement .Article4
Leconjointd'unressortissantd'unÉtatmembre
ayantlanationalitéd'unautreÉtatmembrereçoitde
pleindroitl'autorisationd'occuperunemploisalarié
enqualitédetravailleursaisonniersurleterritoiredu
premierÉtatmembre.
Article5
Leconjointetlesenfantsd'unressortissant d'un
Étatmembrequiexploiteuneentreprisefamilialesur
leterritoired'unautreÉtatmembre,sontdispensés
detouteautorisationpouroccuperenqualitédetravail­
leursaisonnierunemploidanscetteentreprise .
Article6
Article2Pourlesrégionsetlesprofessionsreconnuesdeficir
tairesenmain-d'œuvre ,viséesàl'article16paragraphe 1
alinéab),lesautorisations detravailsontautomatique­
mentdélivrées,saufmodification imprévueetimpor­
tantedelasituationdumarchédel'emploi,justifiant
l'établissement durapportspécialprévuauparagraphe 2
duditarticle.
Article71.Toutressortissantd'unÉtatmembrerépondant
auxconditionsénoncéesàl'articlepremierestautorisé
àoccuperenqualitédetravailleursaisonnierunemploi
salariésurleterritoired'unautreÉtatmembre,si
aucuntravailleurapproprién'estdisponiblepourl'emploi
vacant,parmilamain-d'œuvre appartenantaumarché
régulierdel'emploidel'autreÉtatmembre.
2.Ausensduparagraphe 1etsanspréjudicedes
dispositionsdel'article6,iln'yapasdetravailleurdispo­
niblesiaucuncandidatapproprién'aététrouvédansle
délaide2semainesauplus,àpartirdumomentoù
lavacanced'emploiconcernantlestravailleurssaisonniers
ordinaires,aétéenregistréeaubureaudemain-d'œuvre .
3.Encequiconcernelesoffresd'emploisàpourvoir
parappelàdestravailleurssaisonniersrecrutéspar
contingents ,ellessonttransmisessansdélaiauxfins
decompensation aveclesdemandesd'emploisémanantLesdispositionslégislatives ,réglementaires etadmi­nistratives ,limitantdansunÉtatmembre,ennombre
ouenpourcentage ,parentrepriseouparbranched'acti­
vité,parrégionouàl'échelonnational,l'emploidetravail­
leursétrangers,nesontpasapplicablesauxtravailleurs
saisonniers ,ressortissants desautresÉtatsmembres,
àl'exceptiondesdispositionsconcernantl'établissement
descontingentsdemain-d'œuvre saisonnièredestinés
auxactivitésfaisantl'objetdelalistequecetÉtat
membreadresseàlaCommissionenapplicationdel'article
premierparagraphe 3.

992/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.4.64
Article8 Chapitre3
Égalitédetraitement
Article111.Toutressortissantd'unÉtatmembrepeutquitter
librementleterritoiredecetÉtatenvuederépondre
enqualitédetravailleursaisonnieràunemploieffecti­
vementoffert,surleterritoired'unautreÉtatmembre,
sousréservedelimitationsquinepeuventêtrejustifiées
pardesmobileséconomiques ,maisseulementpardes
obligationsparticulières danslesquellesletravailleur
peutsetrouveràl'égarddelalégislationdesonpays.
2.Toutefois,encasdedifficultésparticulièrement
gravesetenvuedepréserverlesintérêtsvitauxdecer­
tainstravailleurs,l'Étatmembred'originedecestra­
vailleurspeuts'opposeràleuremploidansùnerégion
ouuneentreprisedéterminéesurleterritoired'unautreÉtatmembre.Ildoitsaisirimmédiatement laCommission
desonopposition .LaCommissionencontactétroitavec
lesÉtatsmembresintéressés,etaprèsconsultation
éventuelledesComitésconsultatifettechniquepropose
lesmesuresdenatureàsurmonterlesditesdifficultés .1.Letravailleursaisonniernepeutpas,enraisonde
sanationalité ,êtretraitésurleterritoired'unÉtat
membredifféremment destravailleurs nationaux .11
bénéficiedelamêmeprotectionetdumêmetraitement
quelestravailleursnationauxpourtoutesconditions
d'emploietdetravailnotammentenmatièrederému­
nérationetdelicenciement .
2.Ilbénéficieégalementdel'égalitédetraitementen
matièred'affiliationauxorganisations syndicalesetde
droitdevoteauxorganesdereprésentation destravail­
leursdansl'entreprise ,danslamesureoùcesquestions
sontréglementées parlalégislationoudépendentdes
autoritésadministratives .
3.Touteclausedeconventioncollectiveouindividuelle
oud'autreréglementation collectiveportantsurl'emploi,
larémunération etlesautresconditionsdetravailest
nulledepleindroitdanslamesureoùelleprévoitou
autorisedesconditionsdiscriminatoires àl'égarddes
travailleursressortissants desautresÉtatsmembres .Chapitre2
Prolongation del'emploi
Article9 Article12
Lesbureauxdemain-d'œuvre dechaqueÉtat
membreprêtent,aumêmetitrequ'auxnationaux ,leur
assistancepourlarecherched'unemploi,autravailleur
saisonnierquiséjournerégulièrement surleterritoire
decetÉtatmembre.
Chapitre4
Critèresderecrutement1.Apres8moisdemploiréguliersurleterritoired'un
Étatmembre,enqualité __detravailleursaisonnier,leressortissantd'unautreÉtatmembredisposantd'un
emploisaisonnier ,adroitaurenouvellement desonauto­
risationdetravaildanslamêmeprofession .
2.Après24moisd'emploirégulierenqualitédetravail­
leursaisonnier,ceressortissant reçoitl'autorisation
d'exercerenqualitédetravailleursaisonnieruneautre
professionsalariéepourlaquelleilestqualifié.
3.Après32moisd'emploirégulierenqualitédetra­
vailleursaisonnier,ceressortissantreçoitl'autorisation
d'exercertouteprofessionsalariéedanslesmêmes
conditionsquelestravailleursnationaux .
4.Lespériodesd'emploiréguliereffectuéesparletravailleursaisonniersurleterritoired'unÉtatmembre
avantl'entréeenvigueurduprésentrèglement,sontprises
enconsidérationpourmoitiépourl'applicationduprésent
articleàcetravailleur .Article13
1.Lerecrutementd'untravailleursaisonnier ,nepeut
pasêtresoumis,envertudedispositionslégislatives ,
réglementaires ouadministratives ,deconventions
collectivesoud'autresréglementations collectives ,à
descritèresmédicaux,professionnels ouautres,discri­
minatoiresenraisondelanationalitéparrapportàceux
appliquésauxtravailleursnationauxdésirantexercer
lamêmeactivité .
2.Touttravailleursaisonnier,enpossessiond'uneoffre
nominativenepeutêtresoumisàunexamenprofes­
sionnel,àmoinsquecelui-cinesoitexpressément demandé
parl'employeurlorsdel'introduction decetteoffre.Article10
DEUXIÈME PARTIE
DELAMISEENCONTACT
ETDELACOMPENSATION
DESOFFRESETDESDEMANDES D'EMPLOI1.Pour1applicationde1article9,lescongéspourcause
demaladie,maternité ,accidentdutravailoumaladie
professionnelle ,sontassimilésàdespériodesd'emploi
régulier.
2.Lespériodesdechômageinvolontairedûmentcons­
tatéparlebureaudemain-d'œuvre compétent ,les
périodesd'absencepourcausedemaladiedelongue
durée,nesontpasconsidéréescommepériodesd'emploi
régulier.Ellesneportentcependantpasatteinteàla
validitédelapériodeprécédemment accomplie ,ou
reconnueautitreduparagraphe 1,siletravailleur
reprendsonactivité:
a)Encasdechômagedèsqu'unemploiluiestoffert,
conformément àlalégislationnationale;
b)Dansundélaide30joursauplusaprèslacessation
delamaladie.Toutefois,lerespectdecedélaineconstitue
pasuneconditionàlavaliditédelapériodeprécédem­
mentaccompliesientretempssoncontratdetravail
estarrivéàexpiration .Chapitre .premier
Lesservicesdel'emploidesÉtatsmembres
Articlelé
1.Lesservicescentrauxdel'emploidesÉtatsmembres
coopèrentétroitemententreeuxetaveclaCommission

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 993/64
Article17
Sousl'autoritédesservicescentraux :
a)Lesservicesrégionauxvisésàl'article14para­
graphe3peuventprocéderdirectemententreeuxàla
compensation desoffresetdesdemandesd'emploi;
b)Unecoopérationdirectepeutégalementêtre
instituéeentreservicesofficielsdeplacementspécialisés
pourcertainesprofessionsoupourdescatégoriesdéter­
minéesdepersonnes .envuedaboutirauneactioncommunedanslesdomaines
delacompensation desoffresetdesdemandesd'emploi
danslaCommunauté etduplacementdestravailleurs
saisonniersquienrésulte.
2.LesservicesinstituésoudésignésparlesEtats
membresenvertudel'article16paragraphe 2alinéaa)
durèglementn015,incluentlestravailleurssaisonniers
danslechampdestravauxqu'ilssontchargésd'orga­
niserenapplicationduditrèglement .
3.ChaqueÉtatmembrecommuniqueàlaCommission ,
danslesplusbrefsdélais,lalistedesservicesrégionaux
compétents ,auxquelsilincombedeprocéderàlacompen­
sationviséeàl'arricle17danslamesureoùcesservices
nesontpasdéjàdésignésenapplicationdel'article16
paragraphe 2alinéab)durèglementn015.
4.LaCommissionpubliepourinformationauJournal
officieldesCommunautés européenneslalistedesservices
visésauparagrapheprécédent .Article18
Lesorganismesd'exécutionprévusdanslesaccords
bilatérauxenvigueur,visésàl'article20durèglement
n015reçoiventpourlesmouvements demain-d'œuvre
saisonnière ,lescompétences prévuesparleditarticle.
Chapitre2
LaCommissionArticle15
Article19
LaCommissionestchargee,pourlestravailleurs
saisonniers ,destâchesqueluiconfèrel'article21du
règlementn015.
Article20LesÉtatsmembres,notammentparleursservices
centrauxdel'emploi,encollaboration aveclaCommission
etlesComitésconsultatifettechnique :
a)Rassemblent ,contrôlentetdiffusentlesinfor­
mationsrelativesauxproblèmesrelevantdelalibre
circulationetdel'emploidelamain-d'œuvre saisonnière
danslecadrenational,centralisentenparticulierles
donnéesconcernantlasituationetl'évolutiondumarché
del'emploi,àl'égarddesmouvementsdelamain-d'œuvre
saisonnière ;
b)Tiennentcomptedesproblèmesparticuliersàla
main-d'œuvre saisonnièreetdesbesoinsenmain-d'œuvre
saisonnièredanslesétudesqu'ilsentreprennent ou
suscitentenvertudel'article17alinéab)durèglement
n015.LeBureaueuropeendecoordinationreçoitpourla
main-d'œuvre saisonnièrelamissionquelerèglement
n015luiconfèredansledomainedelamiseencontact
etdelacompensation desoffresetdesdemandesd'emploi.
Article21
Article161.Danslecadredumandatqueluiconfère1article20
pourlamain-d'œuvre saisonnière ,leBureaueuropéen
decoordination centraliselesinformations relativesaux
activitésdecompensation etdeplacement ,intéressant
cettemain-d'œuvre enparticulier ,
a)Lesinformations ,notammentcellesviséesaux
articles15et16;
b)Lesdonnéesrelevantdesétudesetrecherches
effectuéesenapplicationdel'article19.
2.Ilenétablitlasynthèsedefaçonàfaireapparaître
lesinformationsutilessurl'évolutionprévisibledumarché
del'emploicommunautaire ,nationaletrégional.
3.Danslebilanannueldesactivitésdecompensation
etdeplacement ,quel'article25paragraphe4durègle­
mentn015lecharged'établir,leBureaueuropéende
coordinationtientcomptedelasituationparticulière
delamain-d'œuvre saisonnière .1.LesÉtatsmembres,etnotammentlesservicesvisés
àl'article16paragraphe2alinéaa)durèglementn015,
tiennentcomptedelasituationdel'emploi (delamain­
d'œuvresaisonnière ,danslesrapportsqu'ilsadressent
àlaCommission :
a)Surlesrégionsetprofessionsreconnuesexcé­
dentairesenmain-d'œuvre ,viséesàl'article3para­
graphe1alinéaa)durèglementn015;
b)Surlesrégionsetprofessionsreconnuesdéfi­
citairesenmain-d'œuvre ,viséesauparagraphe 1alinéab)
duditarticle.
Ilenvademêmeencequiconcernelesinformations
etrapportsqu'ilsadressenttrimestriellement àla
Commission ,enapplicationdel'article18paragraphe 1
durèglementn015.
2.Unrapportspécialfournissantlesdonnéesviséesau
paragraphe 1alinéasa)etb)seraadresséàlaCommission
encoursdetrimestresidescirconstances particulières
l'exigent.
3.Encequiconcernelessaisonniersàrecruterpar
contingent ,cesservicescommuniquent auBureau
européendecoordination ,instituéparl'article22du
règlementn015,avantl'ouverturedelacampagne
saisonnière ,etparprofession ,lesprévisionsenbesoins
établiesdanslecadrenational,envuedeladitecampagne ,
ainsiquelesexcédentsenmain-d'œuvre dontilsdisposent .Chapitre3
Mesurescomplémentaires
Article22
L'autoritécompétentedechaqueÉtatmembre,
laCommissionetlesComitésconsultatifettechnique
sontchargéspourlamain-d'œuvre saisonnière ,des

994/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.4.64
Article27 tachesqueleurconfèrentlesarticles26et27durèglement
n°15pourl'organisationdesvisitesetstagesdeperfec­
tionnementspécialisédesÉtatsmembresetpourla
formationprofessionnelle accéléréedestravailleursressor­
tissantsd'unÉtatmembredésireuxd'acquérirlesquali­
ficationspourlesquellessemanifesteunmanquedemain-d'œuvre dansunautreÉtatmembre.
TROISIEME PARTIE
DUCOMITÉCONSULTATIF ETDUCOMITÉ
TECHNIQUE1.LesÉtatsmembrestiendrontcompte,dansleur
politiquedel'emploi,delasituationdumarchédutra­
vaildesautresÉtatsmembresets'efforcerontenconsé­
quencedepourvoirparprioritélesemploissaisonniers
disponiblesfaisantl'objetd'offresanonymes,detravail­
leurssaisonniersenprovenancedesÉtatsmembres
ayantunexcédentdemain-d'œuvre danslesqualifi­
cationsprofessionnelles demandées ,avantderecourirà
destravailleursressortissants depaystiers.
2.LesservicesdesÉtatsmembressaisisd'uneoffre
d'emploianonymeconcernantdestravailleurssaison­
niersordinairesindiqueront ,dansundélaide15jours,
sietdansquellemesure,illeurestpossibledesatisfaire
cetteoffre.Ilscommuniqueront ensuite,dansundélai
de3semaines,lalistenominativedestravailleursdispo­
nibles.
3.Encequiconcernelessaisonniersàrecruterpar
contingents ,lesÉtatsmembrestiennentcomptedesdis­
positionsdesparagraphes 1et2aumomentoùsontéta­
blislescontingents .Encasderecrutementpourun
employeurd'uneéquipedetravailleurssaisonniersressor­
tissantsd'unpaystiers,dontlamoitiéaumoinsest
demandéeparcontratnominatif,lesdispositionsdes
paragraphes 1et2nesontpasappliquées .Article23
1.LacompétenceduComitéconsultatif ,instituépar
l'article28durèglementn015,estétendueauxproblèmes
delalibrecirculationetdel'emploidestravailleurssai­
sonniers .
2.IlenestdemêmepourleComitétechniqueinstitué
parl'article36durèglementn015.
Article28QUATRIEME PARTIE
DISPOSITIONS FINALES
Article24
Siuntravailleursaisonnierexercesonactivitédans
unezonefrontalièrereconnueausensdurèglement
n0...,lesdispositionsdecerèglementoucellesdu
présentrèglementluisontapplicablesàsonchoix.Le
travailleurnepeutrevenirultérieurement surlechoix
qu'ilafait.Lepresentrèglementneportepasatteinte :
.a)Auxdroitsacquisparlesressortissants d'un
Étatmembrequi,aumomentdel'entréeenvigueurde
cerèglement,occupaientdéjàenqualitédetravailleur
saisonnierunemploisalariésurleterritoired'unautreÉtatmembre;
b)Auxdispositionsdedroitinterned'unÉtat
membreplusfavorablesauxtravailleurssaisonniersdes
autresÉtatsmembres;
c)Auxdroitsetobligationsdécoulantdetoutaccord
ouconventionintervenuentredeuxouplusieursÉtats
membresetquiaccordeauxressortissantsdecesÉtats
unrégimeplusfavorable .Article25
Lorsqueletravailleursaisonnierdoit,enraisonde
circonstances particulièresetpouracheverlestravaux
dontilestchargéenvertudesoncontrat,continuerà
exercersonemploiaudelàdelalimitede8mois,fixée
àl'articlepremierparagraphe 1alinéac),ilpeutlefaire
endérogationàladispositionduditarticle.Article29
Article26LaCommission arrêtelesmesuresd'executionnéces­
sairesàlamiseenapplicationduprésentrèglement .Elle
agitencontactétroitaveclesadministrations centrales
desÉtatsmembres,tantàproposdesquestionsd'ordre
généraloudeprincipequedesproblèmestechniques
d'applicationdurèglement .
Article301.Lepresentrèglementneportepasatteinteauxdis­
positionsdutraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne
ducharbonetdel'acierrelativesauxtravailleurs de
qualificationconfirméedanslesprofessionsducharbon
etdel'acierniàcellesdutraitéinstituantlaCommu­
nautéeuropéennedel'énergieatomiquerelativesàl'accès
auxemploisqualifiésdansledomainenucléaire,niaux
dispositionsprisesenapplicationdecestraités.
2.Néanmoins ,leprésentrèglements'appliqueauxcaté­
goriesdetravailleursvisésauparagraphe 1danslamesure
oùleursituationjuridiquen'estpasrégléedansles
traitésoudispositionsprécités.
3.Leprésentrèglementneportepasatteinteauxobli­
gationsquidécoulentpourlesÉtatsmembresdesrela­
tionsparticulièresqu'ilsentretiennent aveccertainspays
outerritoiresnoneuropéensparsuitedeliensinstitu­
tionnelsexistantouayantexistéentreeux.Leprésentrèglements'appliqueauxterritoiresdesÉtatsmembresetbénéficieàleursressortissants ,sous
réservedesdécisionsquiserontprisesparleConseilau
titredel'article227paragraphe 22ealinéadutraité.
Ils'appliqueégalementauxterritoireseuropéensvisés
àl'article227paragraphe4dutraité,etbénéficieàleurs
ressortissants .
Article31
Danslecasoùlerèglementdevantsesubstituer
pourunedeuxièmephasedelibérationdesmouvements

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 995/64
Article32 demain-dœuvreaurèglementn015nes'appliquerait
pasàlamain-d'œuvre saisonnière ,laCommission sou­
mettraavantle1ernovembre1963unepropositionde
règlementrelativeauxmesuresdelibérationapplicables
auxtravailleurs saisonniers aucoursd'unedeuxième
étape.Lesdispositionsduprésentrèglementcontinue­
rontàêtreappliquéesjusqu'àl'entréeenvigueurdeces
dispositionsultérieures .Lepresentrèglemententreraenvigueurle...
Leprésentrèglementestobligatoiredanstousses
élémentsetdirectementapplicabledanstoutÉtat
membre .
ANNEXE
(référenceal'article3paragraphe 1alinéasa)etb))
Auxfinsdel'applicationdesalinéasa)etb)del'article3paragraphe 1:
—leterme«spécialisation »désigneunequalificationélevéeouunequalificationpeurépandue
seréférantàuntravailouàunmétiernécessitantdesconnaissances techniquesparticulières ;
ilconcernenotammentdanslecasdesaisonniersrecrutésparcontingent ,leschefsd'équipe;
—l'expression «caractèredeconfianceattachéàl'emploi»qualifielesemploisdontl'exercice
exige,d'aprèsl'usagedupaysd'accueil,desrapportsparticuliersdeconfianceentrel'employeuret
letravailleur ; '
—ilya«liensprofessionnels antérieurs »lorsqu'unemployeurdemandel'engagementsur
leterritoired'unÉtatmembred'untravailleursaisonnierqu'iladéjàoccupésurcemêmeterritoire
enqualitédesaisonnierpendant12moisaumoinsaucoursdes3dernièresannées;
—par«liensfamiliaux »onentendlesliensdeparentéetd'alliancejusqu'au2edegré,entre
unemployeuretuntravailleuretlesliensdeparentédupremierdegréentredeuxtravailleurs .
membreencequiconcerne 1occupationd'unemploi
salariésurleterritoired'unautreÉtatmembreenqualité
detravailleursaisonnier ,demanièreàéliminertoute
entraveàcetemploietàsonexercice;
considérantque,danslaperspectived'uneréali­
sationprogressivedelalibrecirculationpourtousles
travailleurs ,ilestsouhaitable ,dansunepremièrephase,
degénéraliserdanslaCorçimunauté lasuppressiondes
permisdetravailetdeséjourdestravailleurssaisonniers
commedocumentdistinctducontratdetravail,
AARRÊTÉLAPRESENTE DIRECTIVE :
Articlepremierd)Propositiondedirective
enmatièredeprocéduresetpratiquesadministra­
tivesrelativesàlamain-d'œuvre saisonnière
LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ ÉCONO­
MIQUEEUROPÉENNE ,
vulesdispositions dutraitéetnotamment les
articles48et49,
vulerèglementn0...duConseilrelatifauxpre­
mièresmesurespourlalibrecirculationdestravailleurs
saisonniersàl'intérieurdelaCommunauté ,publiéau
JournalofficieldesCommunautés européennesn°...du...
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
vul'avisdel'Assembléeparlementaire européenne ,
considérantqu'enraisonducaractèreparticulierdes
mouvements detravailleurssaisonniers ,ilestnécessaire
que,dèslapremièreétape,lesprocéduresetpratiques
administratives faisantobstacleàlalibérationdesmou­
vementsdetravailleurssoientsimplifiéesaumaximum ,
entenantcomptetoutefoisdelaprogressivité prévue
parl'article49dutraité;
considérantquedanslecadredesrapportsbilaté­
rauxexistants,lestravailleurs saisonniersbénéficient
déjààcetégardd'avantagesparticuliers ;
considérantquelesdispositionsdurèglementn°...
exigenttoutefoisquedesmesuresconcomitantes delibé­
rationsoientprisesdansledomainedesprocédureset
pratiquesadministratives ,etquecesmesuresdoivent
correspondre àl'étenduedesdroitsetfacultésreconnus
danslerèglementauxressortissants dechaqueÉtat1.Auxfinsdel'applicationdelaprésentedirective,les
termes«travailleursaisonnier »sontdéfinisàl'article
premierdurèglementn0...duConseil,relatifauxpre­
mièresmesurespourlaréalisationdelalibrecirculation
destravailleurs saisonniers àl'intérieurdelaCommu­
nauté.
2.Laprésentedirectives'appliqueauxterritoiresdes
Étatsmembresetbénéficieàleursressortissants ,sous
réservedesdécisionsquiserontprisesparleConseilau
titredel'article227paragraphe 2deuxièmealinéadu
traité.Elles'appliqueégalementauxterritoireseuro­
péensvisésàl'article227paragraphe4dutraitéetbéné­
ficieàleursressortissants .
Article2
1.ChaqueÉtatmembredélivreetrenouvelleenconfor­
mitédesalégislation ,àsesressortissants désireuxdese

996/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
rendreenqualitédetravailleurssaisonniersdansun
autreÉtatmembre,unpasseportouunecarted'identité,
précisantnotammentleurnationalitéetleurpermettant
dequitterlibrementlepaysetd'yretourner .
2.Lepasseportdoitêtrevalableaumoinspourtousles
Étatsmembresetpourlespaysdetransitdirectentre
lesÉtatsmembres.Lorsquelepasseportestleseuldocu­
mentvalablepoursortirdupays,laduréedesavalidité
nepeutêtreinférieureàcinqans.administratif .Cesmemesdispositions sappliquentaux
documentsetcertificatsnécessairesàladélivranceou
aurenouvellement decestitres.
2.Lesvisasprévusàl'article4sontapposésàtitre
gratuit.
3.LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires
pouraboutiràunesimplification maximumdesforma­
litésetdesprocéduresd'obtentiondesdocumentsénu­
mérésauparagraphe 1.
Article3
Article71.ChaqueÉtatmembreadmetlibrementsursonterri­
toireleressortissantd'unautreÉtatmembrequis'y
rendenqualitédetravailleursaisonniersursimplepré­
sentationd'unecarted'identitéencoursdevalidité
délivréeparl'Étatd'origine.Sil'intéressén'estpasen
possessiond'unecarted'identitévalable,lepasseport
peutêtreexigé.
2.L'obligationduvisad'entréedoitêtresupprimée
pourlestravailleurssaisonniers .
3.Cetteobligationnepeutenaucunefaçonêtrerem­
placéeparuneautreobligationdemêmenature.1.Laprésentedirectiveneportepasatteinteauxdis­
positionsdutraitéinstituantlaCommunauté européenne
ducharbonetdel'acierrelativesauxtravailleursdequa­
lificationconfirméedanslesprofessionsducharbonetde
l'acier,àcellesdutraitéinstituantlaCommunauté euro­
péennedel'énergieatomiquerelativesàl'accèsaux
emploisqualifiésdansledomainenucléaire,niauxdis­
positionsprisesenapplicationdecestraités.
2.Néanmoins ,laprésentedirectives'appliqueauxcaté­
goriesdetravailleursviséesauparagraphe 1dansla
mesureoùleursituationjuridiquen'estpasrégléedans
lestraitésoudispositionsprécités.
Article4
Article8
Laprésentedirectiveneportepasatteinte :
a)Auxdispositionsdedroitinterned'unÉtat
membreplusfavorablesauxtravailleursdesautresÉtats
membres ;
b)Auxdroitsetobligationsdécoulantdetoutaccord
ouconventionintervenuentredeuxouplusieursÉtats
membresetquiaccordeauxressortissants decesÉtats
unrégimeplusfavorable ;
c)Auxdispositionsdedroitinterned'unÉtat
membrerelativesaumaintiendel'ordrepublicetdela
sécuritépubliquequiconcernentd'unefaçongénérale
lesétrangers ,travailleursounon,etquinevisentpas
desfinséconomiques .1.Lecontratdetravailviséparlesservicesdel'emploi
del'Étatmembresurleterritoireduquelletravailleur
saisonniervientexercersonactivité,tientlieudepermis
detravail.Aucunautredocumentnepeutêtreexigé
pouroccuperl'emploi.
2.Cecontratdetravailestégalementvisé,avantle
départdutravailleursaisonnierdesonpaysd'origine,
parunreprésentantdiplomatiqueouconsulairedel'État
membreoùdoitêtreexercél'emploi,ou,lecaséchéant,
parunemissionofficiellederecrutementdemain-d'œuvre
duditÉtat.Cevisatientlieudepermisdeséjour.
3.Danscertainscasparticuliers ,levisaprévuaupara­
graphe2peutêtreapposédanslepaysd'emploiparles
autoritéscompétentespourladélivrancedespermisde
séjour.
4.Danslescasoùletravailleursaisonnierestréguliè­
rementengagésanscontratdetravailécrit,unpermis
detravailetunpermisdeséjourluisontdélivrés.Article9
Article51.LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires
pourmettreleurréglementation enconformitéavecles
dispositionsdelaprésentedirectivedansundélaimaxi­
mumdetroismoissuivantsanotification etinforment
immédiatement laCommission delateneurdeces
mesures .
2.IlsnotifientàlaCommissionlesmodificationsappor­
téesauxdispositionslégislatives ,réglementaires etadmi­
nistrativestendantàsimplifierlesprocéduresetlesfor­
malitésdedélivrancedesdocumentsencorenécessaires
pourl'entrée,l'emploietleséjourdestravailleurssai­
sonniers .Lecontratdetravailainsiviseparlesservicesde
l'emploietlesautoritésmentionnéesàl'article4para­
graphes2et3,permetàsontitulaired'exercersonacti­
vité,enqualitédetravailleursaisonnier,surl'ensemble
duterritoiredupaysd'emploietd'yséjournerlibrement
pendantladuréedevaliditéducontratdetravail.
Article6
Article101.Lespasseportsetcartesdidentité,permisdetravail
etpermisdeséjouraccordésenapplicationdelaprésente
directivesontdélivrésourenouvelésàtitregratuitou
contreversementd'unesommenedépassantpaslecoûtLaprésentedirectiveestdestinéeàtouslesÉtats
membres ..

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 997/64
e)Propositionderèglementn0...
relatifàlalibrecirculation destravailleurs
àl'intérieurdelaCommunautéCommunauté ,cequuneréductiondespériodesd'emploi
effectuéesparJetravailleurnepeutenaucuncasréaliser;
considérantqu'ilconvientenconséquence ,pour
tenircomptedesdifférentespréoccupations ci-dessus
exprimées ,d'affirmer ,dèslasecondeétape,ledroitdetouslestravailleursdesÉtatsmembresd'exercerl'acti­
vitédeleurchoixsurl'ensembleduterritoiredelaCom­
munauté,toutenprévoyant ,pourtenircomptedela
nécessitédeprogressivité ,lapossibilitépourlesÉtats
membresdelimiterl'entréedestravailleurs nonnatio­
nauxpourdesrégionsouprofessionspourlesquelles
existentdesdangersdegravesperturbations ;
considérantqu'entoutétatdecausecettepossibilité
delimitationnepourraplusêtreinvoquéeaucoursde
l'étapesuivante;
considérantquelerèglementn018,quiafixéles
modalitésd'applicationdurèglementn015auxtravail­
leursdeprofessiond'artistesetdemusiciens ,deviendra
caducaveclamiseenvigueurduprésentrèglement,qu'il
convienttoutefois,pourfaciliterl'octroiprogressifàces
travailleurs dubénéficedelalibrecirculationdontils
devront,entoutétatdecausejouiràlafindelapériode
detransition,demaintenirencoreàleurégard,pour
cettesecondeétape,danslescasd'offresnominatives
d'emploiéchappantàtoutepossibilitédemaintienoude
rétablissement delaprioritédumarchénationalde
l'emploi,desrèglesadaptéesàl'exercicedeleurpro­
fession;
considérantquedepuisl'entréeenvigueurdespre­
mièresmesuresrelativesàlalibrecirculation destra­
vailleursdanslaCommunauté ,lenombredestravail­
leursressortissants desÉtatsmembresoccupésdans
d'autresÉtatsmembresaconsidérablement augmenté,
quecetteaugmentation estdenatureàaccentuerenfait
lesdiscriminations quisubsistententrecestravailleurs
alorsqueladeuxièmeétapedoitmarquerunprogrès
importantdanslasuppressiondetoutediscrimination ;
considérantqu'enconséquence ,etcomptetenudu
résultatdesétudeseffectuéesconformément àladécla­
rationduConseilàcetégard,ilconvient,aprèsquele
règlementn015adonnéauxtravailleursnonnationaux
ledroitdevoteauxorganesdereprésentation destra­
vailleursdansl'entrçprise ,desupprimerégalementles
discriminations existantenmatièred'éligibilitéàces
mêmesorganes;quetoutefois,étantdonnélesattribu­
tionsetcompétences dontcertaineslégislationsnatio­
nalesontdotécesorganes,ilapparaîtopportund'impo­
ser,àtitretransitoire ,pourcettedeuxièmeétapeaux
travailleursnonnationaux ,uneconditiond'éligibilité
particulièregarantissant leurstabilitéetleurcompé­
tenceàdébattredesproblèmesqu'ilsaurontàexaminer;
considérantquelesobjectifsfixésparletraitéen
matièred'emploi,quiimpliquentlamiseenœuvred'une
politiquecommunautaire del'emploi,conduisentàla
prioritédumarchédel'emploicommunautaire ,dontla
conséquence estdefavoriserenpremierlieul'emploi
danslespaysmembresayantdesbesoinsenmain­
d'œuvreinsatisfaits ,destravailleursressortissants des
autrespaysmembres ;
considérantquedesliensétroitsexistententrela
librecirculationdestravailleurs ,l'emploietlaformation
professionnelle ,pourautantquecelle-citendàmettre
destravailleurs enmesurederépondreàdesoffres
concrètesd'emploiémisesdansd'autresrégionsdela
Communauté ;quedetelsliensobligentàétudierlespro­
blèmesrelevantdecesmatières,nonplusisolément,mais
dansleursrelationsd'interdépendance ,entenantcompte
égalementdesproblèmesdel'emploisurleplanrégional,LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ ECONOMIQUE
EUROPÉENNE ,
vulesdispositionsdutraitéinstituantlaCommu­
nautééconomiqueeuropéenneetnotammentlesarticles48
et49,
vulerèglementn015duConseildu16août1961
relatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdela
librecirculationdestravailleurs àl'intérieurdelaCom­
munauté,publiéauJournalofficieldesCommunautés
européennesn°57du26août1961etnotammentl'article
52,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
vul'avisduParlementeuropéen,
considérantquel'abolitiondetoutediscrimination
fondéesurlanationalitéentrelestravailleursdesÉtats
membresencequiconcernel'emploi,larémunération et
lesautresconditionsdetravaildoitêtreassuréeauplus
tardàlafindelapériodedetransitiondefaçonnotam­
mentàpermettreauxtravailleursdesedéplacerlibre­
mentsurleterritoiredelaCommunauté pourrépondre
àdesemploiseffectivement offertssousréservedeslimi­
tationsjustifiéespourdesraisonsd'ordrepublic,desécu­
ritépubliqueetdesantépublique;
considérantquecetobjectif,quicomportel'élimi­
nationdesdélaisetautresrestrictionsfaisantobstacle
àlalibérationdesmouvements detravailleurs ,doitêtre
réaliséselonunplanprogressif ;qu'ilentraînenécessai­
rementunaménagement deslégislationsinternesoudes
accordsantérieursconclusentrelesÉtatsmembres;
quelesmécanismespropresàmettreencontactetà
compenserlesoffresetlesdemandesd'emploiétablis
danslerèglementn015doiventêtremaintenusenfonc­
tion,ainsiquelesComitésconsultatifettechniquechargés
d'assisterlaCommission ;
considérantquedanslecadredelaprogressivité ci­
dessusévoquée,lesdispositionsdurèglementn015
doiventêtresuiviesdemesureslimitéesàuneseconde
étapedontilconvientquel'échéancecoïncideaveccelle
deladeuxièmeétapedelapériodetransitoireprévueà
l'article8dutraité,soitle31décembre1965;
considérantqu'aucoursdecettesecondeétape,
conformément auxconsidérations formuléesparle
Conseillorsdel'adoptiondurèglementn015,lapriorité
dumarchénationaldel'emploinepeutplusêtreinvoquée
quedansdesconditionspluslimitéesquependantlapre­
mièreétape;
considérantquelerèglementn015,enliantlasup­
pressiondesrestrictionsàl'accèsàl'emploi,imposéesaux
travailleursétrangersparchaquelégislationnationale,
àunecertaineduréed'emploirégulier,alimitél'exercice
desdroitsdestravailleursàlalibrecirculationauterri­
toireduseulÉtatmembredanslequelilspeuventfaire
valoirlespériodesd'emploiqu'ilsonteffectuées ;que
cetteméthode,justifiéepourunepremièreétape,nepeut
conduireàlalibrecirculation destravailleurs dansla
Communauté ;qu'ilconvientenconséquence deréaliser
unpremierpasverslaconsécration dudroitdestra­
vailleursdesedéplacersurl'ensembleduterritoiredela

998/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
AARRÊTELEREGLEMENT SUIVANT :
PREMIÈRE PARTIE
DESTRAVAILLEURS ETDELEURFAMILLEb)Lexistencedeliensfamiliauxsoitentre
l'employeuretletravailleurdemandé,soitentrecelui-ci
etuntravailleuroccupérégulièrement depuisaumoins
unandansl'entreprise ;
c)Lefaitqu'ils'agitdescadresnécessairesàla
marchedel'entreprisedéplacésparunemployeurqui
transfèretotalementoupartiellement sonétablissement
d'unpaysàl'autre.
L'applicationdesalinéasa)etb)s'effectuesuivant
lesdispositionsfigurantàl'annexe1.
2.Lesdispositionsduprésentarticlenesontpasappli­
cableslorsqu'ils'agitd'offresd'emploioudecontrats
simulés.TITREPREMIER
DESTRAVAILLEURS
Chapitrepremier
Emploidestravailleurs Article5
Articlepremier
Toutressortissant d'unÉtatmembrealedroit
d'occupersurleterritoired'unautreÉtatmembreet
danslesmêmesconditionsquelestravailleursressortis­
santsdecetÉtat,unemploisalariédontlavacanceest
signaléeauservicedemain-d'œuvre compétentetreçoit,
àceteffet,àtitrepersonnel,undocumentconstatantce
droit.
Article21.Lecaséchéant,s'ilestfaitapplicationàleurégard
desarticles2ou3,lestravailleursdesprofessionsd'artistes
duspectacleetdemusiciensquidemandentuneautorisa­
tiondetravailenraisondeleurspécialisation ,envertude
l'article4paragraphe 1a)nelareçoiventautomatique­
mentquelorsqueleurrémunération mensuelle ,indiquée
danslecontratdetravailjustifiantlademande,atteint
aumoinslacontre-valeurde400unitésdecompteA.M.E.
2.Pourletravailleurquin'effectuepasdeprestations
àpleintemps,àdéfautderémunération mensuelle ,la
dispositionprécédentes'appliquelorsquelarémunération
parjournéedeprestationatteintaumoinslacontre­
valeurde25unitésdecompteA.M.E.
3.Lesrémunérations perçuesdedeuxouplusieurs
employeursaucoursdelamêmepériodenesontpas
cumuléespourlecalculdesrémunérations minimavisées
auxparagraphes 1et2.
4.Pourl'applicationduprésentarticle,onentendpar
travailleursdesprofessionsd'artistesduspectacleetde
musicienstousceuxdontl'activitéprofessionnelle consiste
àseproduire,soitaucoursdereprésentations publiques
ouprivéesdonnéesdansdeslieuxdespectacle,d'audi­
tionoudedivertissement ,soitaucoùrsd'émissionsradio­
diffuséesoutélévisées,soitaucoursdeprisesdevues
cinématographiques ,soitaucoursd'enregistrement sur
disques.Pardérogationàlarègleénonceeal'articlepremier,
l'autorisationdetravaildemandéepourunerégionou
uneprofessiondontl'Étatmembreintéresséjustifie,
suivantlaprocédurefixéeàl'article21c)qu'elleest
excédentaire enmain-d'œuvre estaccordéesiaucuncan­
didatappropriéappartenant aumarchérégulierde
l'emploidecetÉtatmembren'aététrouvédansundélai
de2semainesàpartirdumomentoùlavacanced'emploi
aétésignaléeauservicedemain-d'œuvre compétent .
Article3
Article6
Touteoffred'emploidestinéeauntravailleurressor­
tissantd'unÉtatmembren'appartenantpasaumarché
régulierdutravaildupaysd'emploidoitcomporterl'indi­
cationdesconditionsdel'emploioffert.1.Sidesraisonsparticulièresmettentengravedanger
l'équilibredumarchédel'emploidansuneprofession
ouunerégiondéterminéeautrequecelleprévueà
l'article2,unÉtatmembrepeutsuspendre,pourlapro­
fessionourégionencause,l'applicationdelarègleénoncée
àl'articlepremier.Ilesttenudenotifierimmédiatement
cettemesureàlaCommissionquieninformesansdélailes
autresÉtatsmembreset,aprèsavoirentendulasection
permanenteinstituéeauseinduComitéconsultatifen
applicationdel'article39,décidesicettemesuredesus­
pensiôndoitêtremaintenue ,modifiéeousupprimée ,et,
encasdemaintien ,enfixeladurée.
2.Entoutétatdecause,l'Étatmembredoit,dansles
régionsouprofessionsviséesauparagrapheprécédent,
délivrerl'autorisationdetravailsiaucuncandidatappro­
prién'aététrouvésursonmarchérégulierdel'emploi
dansledélaimaximumde2semaines.Article7
1.Lesdispositionslégislatives ,réglementaires etadmi­
nistrativeslimitantdansunÉtatmembre,ennombre
ouenpourcentageparentreprise ,parbranched'activité,
parrégionouàl'échelonnational,l'emploidestravail­
leursétrangers,nesontpasapplicablesauxtravailleurs
ressortissants desautresÉtatsmembres .
2.Lorsque,dansunÉtatmembre,l'octroid'avantages
quelconquesàdesentreprisesestsubordonnéàl'emploi
d'unpourcentageminimumdetravailleurssalariésnatio­
naux,lestravailleursressortissants desautresÉtats
membressontcomptéscommetravailleursnationaux .Article4
1.Lestravailleursfaisantl'objetpourlesrégionsou
professionsviséesàl'article2ouàl'article3,d'offres
nominativesdéposéesparlesemployeursauprèsdesser­
vicescompétents ,reçoiventautomatiquement l'autori­
sationd'occuperl'emploivacant,lorsquecesoffrespré­
sententuncaractèreparticulierfondésur:
a)Desraisonsd'ordreprofessionnel concernantsoit
laspécialisation ,soitlecaractèredeconfianceattaché
àl'emploioffert,soitdesliensprofessionnels antérieurs ;Article8
1.Toutressortissantd'unÉtatmembrepeutquitter
librementleterritoiredecetÉtatenvuederépondreà
unemploieffectivement offertsurleterritoired'unautre

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 999/64
b)Dansundélaide30joursauplusaprèslacessa­
tiondelamaladieoudesobligationsmilitaires .
Cespériodessontnéanmoinsassimiléesà.despériodes
d'emploirégulieràconcurrence de40joursdansla
mesureoùces40joursnesont.pasépuisésenraisondes
absencesviséesauparagraphe 1.Étatmembre,sousréservedelimitationsquinepeuvent
êtrejustifiéespardesmobileséconomiques maisseule­
mentpardesobligationsparticulièresdanslesquellesle
travailleurpeutsetrouveràl'égarddelalégislationde
sonpays.
2.Toutefois,encasdedifficultésparticulièrement
gravesetenvuedepréserverlesintérêtsvitauxdecer­
tainstravailleurs ,l'Etatmembred'originedecestra­
vailleurspeuts'opposeràleuremploidansunerégion
ouuneentreprisedéterminéesurleterritoired'unautreÉtatmembre.Ildoitsaisirimmédiatement laCommis­
siondesonopposition .LaCommission ,encontactétroit
aveclesÉtatsmembresintéressésetaprèsconsultation
éventuelledesComitésconsultatifettechnique,propose
lesmesuresdenatureàsurmonterlesditesdifficultés .Chapitre3
Égalitédetraitement
Article11
Chapitre2
Prolongation del'emploi
Article91.Letravailleurressortissant d'unÉtatmembrene
peutpas,enraisondesanationalité ,êtretraitésurle
territoiredesautresÉtatsmembresdifféremment des
travailleursnationaux .Ilbénéficiedelamêmeprotec­
tionetdumêmetraitementquelestravailleursnatio­
nauxpourtoutesconditionsd'emploietdetravail,
notamment enmatièrederémunération etdelicencie­
ment.
2.Ilbénéficieégalementdel'égalitédetraitementen
matièred'affiliationauxorganisations syndicales ,de
droitdevoteetd'éligibilitéauxorganesdereprésentation
destravailleursdansl'entreprisedanslamesureoùces
questionssontréglementées parlalégislationou
dépendentdesautoritésadministratives .
Pourbénéficierdudroitd'éligibilité,ildoitavoir
résidérégulièrement surleterritoirependantaumoins
troisans.Ildoitremplirlesconditionsimposéesautra­
vailleurnational,àl'exceptiondecellesquidépendent
delanationalité .
3.Touteclausedeconventioncollectiveouindividuelle
oud'autresréglementations collectivesportantsur
l'emploi,larémunération etlesautresconditionsde
travailestnulledepleindroitdanslamesureoùelle
prévoitouautorisedesconditionsdiscriminatoires à
l'égarddestravailleursressortissants desautresÉtats
membres .1.Aprèsavoiroccupésurleterritoired'unÉtatmembre
pendantunanunemploirégulierdansunerégionouune
professionviséesàl'article2ouàl'article3,leressortis­
santd'unautreÉtatmembrealedroitdepoursuivre
sonactivitédanslamêmeprofessionetdanslamême
région.
11enestdemêmepourletravailleurquidésirepour­
suivresonactivitédansunerégionouuneprofessionpour
laquellelarègledel'articlepremieraétésuspendueen
applicationdesdispositionsdesarticles2ou3,aucours
desapremièreannéed'emploiouaumomentoùilsolli­
citel'autorisationdecontinueràexercersaprofession .
2.Aprèsdeuxansd'emploiréguliersurleterritoire
d'unÉtatmembre,leressortissant d'unautreÉtat
membrereçoitl'autorisationd'exercertouteprofession
salariéesurl'ensembleduterritoiredecetÉtatmembre
danslesmêmesconditionsquelestravailleursnationaux .
3.Leressortissantd'unÉtatmembrequiaexercésur
leterritoired'unautreÉtatmembre24moisd'emploi
régulieraucoursdes3dernièresannéesreçoitégalement
l'autorisation d'exercertouteprofessionsalariéesur
l'ensembleduterritoiredecetÉtatmembredansles
mêmesconditionsquelestravailleursnationaux .Article12
Lesbureauxdemain-d'œuvre dechaqueÉtat
membreprêtent,aumêmetitrequ'auxnationaux ,leur
assistancepourlarecherched'unemploi:
a)Auxressortissants desautresÉtatsmembresqui
résidentrégulièrement surleterritoiredecetÉtat
membreetremplissentlesconditionsrequisespourla
délivrance oulerenouvellement d'uneautorisation de
travail;
b)Danslamesuredupossible,auxressortissants des
autresÉtatsmembresquineremplissentpaslacondition
derésidenceviséeàl'alinéaa).Article10
Chapitre4
Critèresderecrutement1.Pour1applicationdel'article9,lesabsencesne
dépassantpasautotal40joursparan,ainsiqueles
congésannuelsetlescongéspourcausedemaladie,mater­
nité,accidentdutravailoumaladieprofessionnelle sont
assimilésàdespériodesd'emploirégulier.
2.Lespériodesdechômageinvolontaire dûment
constatéparlebureaudemain-d'œuvre compétent ,les
périodesd'absencepourcausedemaladiedelonguedurée
oupourl'accomplissement d'obligationsmilitairesne
sontpasconsidéréescommepériodesd'emploirégulier;
ellesneportentcependantpasatteinteàlavaliditédela
périoded'emploiprécédemment accomplieoureconnue
autitreduparagraphe 1,siletravailleurreprendson
activité :
a)Encasdechômage,dèsqu'unemploiluiestoffert
conformément àlalégislationnationale ;Article13
1.Lerecrutement duntravailleurressortissant dun
ÉtatmembrepourunemploidansunautreÉtatmembre
nepeutêtresoumis,envertudedispositionslégislatives ,
réglementaires ouadministratives ,deconventions col­
lectivesoud'autresréglementations collectives ,àdes
critèresmédicaux,professionnels ouautfes,discrimina­
toiresenraisondelanationalitéparrapportàceuxappli­

1000/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
territoired'unautreÉtatmembresontdispensésdetoute
autorisationpouroccuperunemploidanscetteentre­
prise.quésauxtravailleursressortissants del'autreÉtat
membredésirantexercerlamêmeactivité .
2.Touttravailleurenpossessiond'uneoffrenominative
émanantd'unemployeurd'unÉtatmembreautreque
celuidontilestressortissant nepeutêtresoumisàun
examenprofessionnel ,àmoinsquecelui-cinesoitexpres­
sémentdemandéparl'employeurlorsdel'introduction
decetteoffre.Article18
Lesenfantsd'unressortissantd'unÉtatmembrequi
estouaétérégulièrement employédansunautreÉtat
membresontà,dmisauxcoursd'apprentissage etdefor­
mationprofessionnelle decetÉtatmembredansles
mêmesconditionsquesesnationaux ,sicesenfantsrési­
dentrégulièrement sursonterritoire.Enoutre,ilsdoivent
êtremisàmêmedesuivredanslesmeilleursdélais,les
coursdel'enseignement généraldel'Étatmembre
d'accueil.TITREII
DELAFAMILLE DESTRAVAILLEURS
Articlelé
DEUXIÈME PARTIE
DELAMISEENCONTACT
ETDELACOMPENSATION
DESOFFRESETDESDEMANDES D'EMPLOI
TITREPREMIER1.Sontadmisàs'installeravecletravailleurressortis­
santd'unÉtatmembrerégulièrement occupésurleter­
ritoired'unautreÉtatmembre :
a)Sonconjointetsesenfantsdemoinsde21ans;
b)Sesascendantsetdescendantstotalementàsa
charge,ainsiquelesautresmembresdelafamilles'ils
sonttotalementàsachargeetviventsoussontoit.
2.ChaqueÉtatmembrefavorisel'admissiondetout
membredelafamillequivitsousletoitdutravailleur
sansêtretotalementàsacharge.
3.Pourl'applicationdesparagraphes 1et2,letravail­
leurdoitdisposerd'unlogementpoursafamille,considéré
commenormalpourlestravailleursnationauxdansla
régionoùilestemployé.Ilbénéficiedesmêmesdroits
quelestravailleursnationauxetdesmêmesavantages
éventuelspourtoutcequiconcernel'accèsaulogement.DUROLEDESSERVICES DEL'EMPLOI
DESÉTATSMEMBRES ETDELACOMMISSION
Chapitrepremier
Lesservicesdel'emploidesÉtatsmembres
Article19
Article15
1.Lesservicescentrauxdel'emploidesÉtatsmembres
coopèrentétroitemententreeuxetaveclaCommission
etenvued'aboutiràuneactioncommunedansles
domainesdelacompensation desoffresetdesdemandes
d'emploidanslaCommunauté etduplacementdestra­
vailleursquienrésulte,
2.Aceteffet,-lesservicesspécialisésindiquésà
l'annexe2sontchargésd'organiserlestravauxdansles
domainesvisésci-dessusetdecollaborerentreeuxet
aveclesservicesdelaCommission .
3.Lesservicescentrauxdel'emploicommuniquent à
laCommission toutemodification concernant l'annexe2.
LaCommissionpubliecesmodifications pourinfor­
mationauJournalofficieldesCommunautés européennes .1.Leconjointetlesenfantsd'untravailleurressortis­
santd'unEtatmembrerégulièrement occupésurleter­
ritoired'unautreÉtatmembrequiyontétéadmisen
applicationdel'article14paragraphe 1,ontledroit,
quellequesoitleurnationalité ,d'occuperunemploi
salariédansl'autreÉtatmembre.Cedroitnepeutêtre
limitéàleurégardquedanslamesureoùlesdispositions
desarticles2et3sontapplicablesautravailleurlui­
mêmeetenaucuncassicelui-ciestendroitdepoursuivre
sonactivitéenvertudel'article9paragraphe 1.
2.Leressortissantd'unÉtatmembreexerçantsurle
territoired'unautreÉtatmembre,danslequelilréside
régulièrement depuisplusdedeuxans,uneactiviténon
salariéeainsiquesonconjointetsesenfants,quelleque
soitleurnationalité ,ontledroitd'exercertouteprofes­
sionsalariéesurl'ensembleduterritoiredecetÉtat
membredanslesmêmesconditionsquelesnationaux .
Article20
Article16
Leconjointd'unressortissantd'unÉtatmembre
ayantlanationalitéd'unautreÉtatmembrealedroit
d'exercertouteprofessionsalariéesurl'ensemble
duterritoiredupremierÉtatmembredanslesmêmes
conditionsquelesnationaux .LesÉtatsmembres,notammentparleursservices
centrauxdel'emploi,encollaboration aveclaCommis­
sionetaveclesComitésconsultatifettechnique :
a)Rassemblent ,contrôlentetdiffusentlesinforma­
tionsrelativesauxproblèmesrelevantdelalibrecircu­
lationetdel'emploidestravailleursdanslecadrenatio­
nal;centralisent ,enparticulier ,lesdonnéesconcernantla
situationetl'évolutiondumarchédel'emploi;
b)Suscitentouexécutenttoutesétudesenmatière
d'emploietdechômagequ'ilsjugentnécessairesàl'éla­
borationdelapolitiquedelibrecirculationdestravail­
leursàl'intérieurdelaCommunauté .Articlen
Leconjointetlesenfantsd'unressortissant d'un
Étatmembrequiexploiteuneentreprisefamilialesurle

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1001/64
Arttcle21 recherchesutilesàlaconnaissance delasituationetde
l'évolutiondel'emploidansl'ensembledelaCommunauté ,
dansunerégionoudansunebranched'activitédéter­
minées,ainsiqû'àl'appréciationdespossibilitésoffertes
parlemarchédel'emploi.
Article25Alafindumoissuivantlafindechaquetrimestre
civil,leservicespécialisédechaqueÉtatmembrevisé
àl'article19adresseauBureaueuropéendecoordination
viséàl'article25:
a)Lesinformations statistiques concernant le
nombred'offresetdedemandesd'emploiparprofession
qu'ilaenregistréesenvued'unecompensation avecles
offresetlesdemandesd'emploiémanantdesautregÉtats
membresetdespaystiers,ainsiquelenombredeplace­
mentseffectués;
b)Unrapportdesynthèsefaisantapparaîtrepar
régionslesélémentscaractéristiques delasituationet
del'évolutiondel'emploiàl'égardnotammentdesmou­
vementsmigratoires .Cerapportferaparticulièrement
apparaîtrelesdéficitscaractéristiques demain-d'œuvre
parprofessionetlasituationdesrégionsetprofessions
danslesquellesexistentdesdisponibilités inemployées
demain-d'œuvre ;
c)Lecaséchéant,lalistedesrégionsetprofessions
excédentaires viséesàl'article2aveclesmotivations
nécessaires .LeBureaueuropeendecoordination delacompen­
sationdesoffresetdesdemandesd'emploi,instituépar
lerèglementn015estmaintenuenfonctionsetappelé
dansleprésentrèglement «Bureaueuropéennedecoor­
dination».Ilconservesamissiongénéraledefavorisersur
leplandelaCommunauté lamiseencontactetlacompen­
sationdesoffresetdesdemandesd'emploietestchargé,
enparticulier ,detouteslestâchestechniquesincombant
danscedomaineàlaCommissionauxtermesduprésent
règlement .
Article26
Article22Danslecadredumandatqueluiconféré1article
précédent,leBureaueuropéendecoordination est
chargénotamment :
a)Decoordonneretsuivredansleursrésultatsles
opérationspratiquesnécessairessurleplandelaCommu­
nautéàlamiseencontactetàlacompensation des
offresetdesdemandesd'emploi,ainsiqu'auxmouvement
detravailleursquienrésultententrelesÉtatsmembres;
b)Decontribueràmettreenœuvre,àcesfins,sur
lesplansadministratif ettechnique,lesmoyensd'action
commune ;
c)D'effectuersiunbesoinparticulierapparaît,en
accordaveclesservicesdesÉtatsmembresintéressés
visésàl'article19,lamiseencontactdesoffresetdes
demandesd'emploidontlacompensation seraréalisée
parlesservicesprécités.1.Sousl'autoritédesservicescentraux :
a)Lesservicesrégionauxfaisantl'objetdel'annexe3
peuventprocéderdirectemententreeuxàlacompensation
desoffresetdesdemandesd'emploi;
b)Desrelationsdirectesdecoopérationpeuvent
êtreétabliesentred'autresservicesrégionaux,notam­
mentdanslecasd'offresnominativesoulorsqu'ils'agit
d'organiserunecompensation particulièreentredes
localitésconnaissant dessituationsdemain-d'œuvre
déficitairesouexcédentaires pouvants'équilibrer ;
c)Unecoopérationdirectepeutégalementêtre
instituéeentreservicesofficielsdeplacementspécialisés
pourcertainesprofessionsoupourdescatégoriesdéter­
minéesdepersonnes .
2.Lesservicescentrauxcommuniquent àlaCommission
toutemodificationàlalistefaisantl'objetdel'aniïexe3.
LaCommissionpubliecesmodifications pourinfor­
mationauJournalofficieldesCommunautés européennes .Article27
Article231.LeBureaueuropéendecoordinationcentraliseles
informations relativesauxactivitésdecompensation
etdeplacementsurleplancommunautaire ,enparti­
culier :
a)Lesinformations viséesauxarticles20et21;
b)Lesdonnéesrelevantdesétudesetrecherches
effectuéesenapplicationdel'article24.
2.Ilenétablitlasynthèsedefaçonàfaireapparaître
lesinformations utilessurl'évolutionprévisibledu
marchédel'emploisurlesplanscommunautaire ,national
etrégional.
3.Ildiffusecesrenseignements danslesplusbrefs
délaisauxservicesintéressésdesÉtatsmembresetnotam­
mentauxservicesvisésàl'article19.1.Lesorganismesd'executionprévusdanslesaccords
bilatérauxenvigueurpeuventpoursuivreleuractivité
envuedefavoriserlacompensation desoffresetdes
demandesd'emploiparticulièrement lorsqu'ils'agitde
groupesd'unecertaineimportanceoulorsquecette
compensation intéresseplusieursrégions.
2.Lesservicesvisésàl'article19,danslesrapports
trimestrielsqu'ilsadressentauBureaueuropéende
coordination enapplicationdel'article21,fontmention
desrésultatsobtenusetdesdifficultéséventuellement
rencontréesdansl'activitédesorganismesd'exécution
précités.Article .28
Chapitre2
LaCommissionLeBureaueuropeendecoordination communique
sansretardlesrenseignements concernantlesrégions
etprofessionsviséesauxarticles2et3auxservices
prévusàl'article19,etauxComitésconsultatifettech­
nique.
Article29 Article24
LaCommissionentreprendoususcite,encollabora­
tionaveclesÉtatsmembresintéressés,toutesétudeset1.LeBureaueuropéendecoordination élaboré,en
collaboration avecleComitétechnique,lesdocuments

1002/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.4.64
TROISIÈME PARTIE
DESORGANISMES CHARGÉSD'ASSURERUNE
COLLABORATION ÉTROITE ENTRELES
ÉTATSMEMBRES ENMATIÈRE DELIBRE
CIRCULATION ETD'EMPLOIDESTRAVAIL­
LEURSstandardisésdontl'usagegénéraliséestdenatureàfaci­
literetàaccélérerl'actioncommune .
2.Ilparticipeàl'organisation desvisites,stageset
programmes deperfectionnement prévusàl'article30.
3.Ilétablitouaideàétablirtoutesdocumentations
spécialiséesenmatièredecompensation etdeplacement
surleplandelaCommunauté etnotammentcelles
relatives :
—auxmonographies professionnelles ,
—àl'établissement d'undictionnairecomparédes
professionssurlesquellesportentlesprincipauxmouve­
mentsdemain-d'œuvreentrelesÉtatsmembresetqui
seraélaboréencollaboration aveclesComitésconsultatif
ettechnique .
4.Ildresselebilanannueldesactivitésdecompen­
sationetdeplacementauseindelaCommunauté faisant
apparaîtreleursrésultats.TITREPREMIER
DUCOMITÉCONSULTATIF
Article32
LeComitéconsultatifinstituéparlerèglement
n015estmaintenuenfonctions .Ildemeurechargé
d'assisterlaCommissiondansl'examendesquestions
quesoulèveenmatièredelibrecirculationetd'emploi
destravailleurs l'exécutiondutraitéetdesmesures
prisespoursonapplication .
Article33
TITREII
MESURESCOMPLÉMENTAIRES
Chapitrepremier
Perfectionnement dupersonnel
spécialiséenmatièredecompensation
Article30LeComitéconsultatifestchargénotamment :
a)D'examinerlesproblèmesdelalibrecirculation
etdel'emploidanslecadredespolitiquesnationales
delamain-d'œuvre ,envuedelacoordination commu­
nautairedelapolitiquedel'emploidesÉtatsmembres,
quicontribueraaudéveloppement deséconomiesainsi
qu'à\mmeilleuréquilibredelasituationdelamain­
d'œuvredanslaCommunauté ;
b)D'étudier,defaçongénérale,leseffetsdel'appli­
cationduprésentrèglementetdesdispositionscomplé­
mentaireséventuelles ;
c)Deprésenteréventuellement àlaCommission
despropositionsmotivéesderévisionduprésentrègle­
ment;
d)Deformuler,àlademandedelaCommission
ouàsapropreinitiative,desavismotivéssurdesques­
tionsgénéralesoudeprincipe;enparticulier,surles
échangesd'informations concernantl'évolutiondu
marchédel'emploi,surlesmouvements detravailleurs
entrelesÉtatsmembres,surlesprogrammesoumesures
propresàdévelopperl'orientationprofessionnelle et,
conformément àl'article31,laformationprofessionnelle ,
ainsiquesurlelogementdestravailleurs ,envue
d'accroîtrelespossibilitésdelibrecirculationetd'emploi,
etsurl'assistancesocialeetculturelleenfaveurdes
travailleursetdeleurfamille.L'autoritécompétentedechaqueÉtatmembreou
leservicedésignéparelleorganise,enliaisonavecla
Commission ,desvisitesetstagesdefonctionnaires des
autresÉtatsmembressuivantlesconditionsetmodalités
déterminéesparlaCommissionsuravisduComité
technique .
Enoutre,cetteautoritécontribueàl'élaborationetà
l'applicationdesprogrammescommunsdeperfection­
nementdupersonnelspécialisé .
Chapitre2
Formationprofessionnelle
Article34
Article31 1.LeComitéconsultatifestcomposedetrentesix
membresàraisondedeuxreprésentants dugouver­
nement,deuxreprésentants desorganisations syndicales
detravailleursetdeuxreprésentants desorganisations
syndicalesd'employeurs ,pourchacundesÉtatsmembres .
2.IlestnomméunsuppléantparÉtatmembreet
pourchaquecatégorieviséeauparagraphe 1.
3.Laduréedumandatdesmembresetdessuppléants
estégaleàladuréedevaliditéduprésentrèglement .1.Lorsquepar1examendesrapportsetdesrensei­
gnementsquisontadressésauBuraueuropéendecoordi­
nationenapplicationdel'article21,elleconstatela
nécessitéd'uneactionparticulièreenmatièredefor­
mationprofessionnelle accéléréepourcomblerlesdéficits
enmain-d'œuvre existantdanscertainesrégionsdela
Communauté ,laCommission ,aprèsavisduComité
consultatifetsanspréjudicedesdispositionsquiseront
prisesenapplicationdel'article128dutraité,étudieet
proposelesmesuresàprendreparleoulesÉtatsmembres
intéressés .
2.LesÉtatsmembrestiennentlaCommissioninformée
desaccordsintervenusentreeuxpourl'organisationde
coursdeformationprofessionnelle accélérée.Article35
LesmembresetlessuppléantsduComitéconsultatif
sontnommésparleConseilquis'efforce,pourlesrepré­

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 1003/64
TITREII
DUCOMITÉTECHNIQUE
Article41sentantsdesorganisations syndicalesdetravailleurset
d'employeurs,deréaliserdanslacompositionduComité
unereprésentation équitabledesdifférentssecteurs
économiquesintéressés .
Lalistedesmembresetdessuppléants,ainsiqueles
modifications quiyseraientapportéessontpubliéespar
leConseilauJournalofficieldesCommunautés européennes
pourinformation .LeComitétechniqueinstitueparlerèglementn015
estmaintenuenfonctions .Ildemeurechargéd'assister
laCommissionpourpréparer,promouvoiretsuivre
dansleursrésultatstoustravauxtechniquespourl'appli­
cationduprésentrèglementetdesdispositionscomplé­
mentaireséventuelles .Article36
Article42LeComitéconsultatifestprésidéparunmembre
delaCommission ,quineparticipepasauvote.Ilse
réunitaumoinsdeuxfoisparan.Ilestconvoquépar
sonprésident,soitàl'initiativedecelui-ci,soità
lademanded'untiersaumoinsdesmembres .Ladélé­
gationéventuelledespouvoirsduprésidentestréglée
parcelui-ci.
LesecrétariatestassuréparlesservicesdelaCom­
mission.
Article37Sanspréjudicedesdispositionsdesarticles29et30,
leComitétechniqueestchargénotamment :
a)Depromouvoiretperfectionner lacollaboration
entrelesadministrations intéresséesdesÉtatsmembres
pourtouteslesquestionstechniquesrelativesàlalibre
circulationetàl'emploidestravailleurs ;
b)D'élaborerlesprocéduresrelativesàl'organisation
desactivitéscommunesdesadministrations intéressées ;
c)Defaciliterlerassemblement desrenseignements
utilesàlaCommission etlaréalisationdesétudeset
recherchesprévuesdansleprésentrèglementainsique
defavoriserleséchangesd'informations etd'expériences
entrelesadministrations intéressées ;
d)D'étudiersurleplantechniquel'harmonisation
descritèresselonlesquelslesÉtatsmembresapprécient
lasituationdeleurmarchédel'emploi.Leprésidentpeutinviteràparticiperauxréunions,
entantqu'observateurouexpert,toutepersonneou
représentantd'organismesayantuneexpérienceétendue
dansledomainedel'emploietdesmouvements de
travailleurs .Leprésidentpeutêtreassistédeconseillers
techniques .
Article38
Article43 1.LeComitéconsultatifseprononcevalablement
lorsquelesdeuxtiersdesmembressontprésents.
2.Lesavisdoiventêtremotivés;ilssontprisàla
majoritéabsoluedessuffragesvalablementexprimés ;
ilssontaccompagnésd'unenoteindiquantlesopinions
émisesparlaminoritélorsquecelle-ciledemande.1.LeComitétechniqueestcomposedundesrepré­
sentantsdugouvernement dechaqueÉtatmembre
siégeantauComitéconsultatif.ChaqueÉtatmembre
désignesonreprésentant .
2.ChaqueÉtatmembrenommeunsuppléantparmi
lesautresreprésentants dugouvernement ,membre
ousuppléant,auprèsduComitéconsultatif .
3.UnreprésentantdelaHauteAutoritédelaCommu­
nautéeuropéenneducharbonetdel'acieretunrepré­
sentantdelaCommissiondelaCommunauté européenne
del'énergieatomiqueparticipentauxtravauxduComité
technique,sansvoixdélibérative .Article39
Article441.Danslesdeuxmoisdel'entréeenvigueurduprésent
règlement,leComitéconsultatifconstitueensonsein
unesectionpermanentechargéedeconseillerlaCommis­
sionpourl'applicationdel'article3.
2.Lasectionpermanenteestcomposéededixhuit
membresduComitéconsultatifàraisond'unreprésentant
dugouvernement ,d'unreprésentant destravailleurset
d'unreprésentant desemployeurspourchacundes
Étatsmembres.Elleestprésidéeparleprésidentdu
Comitéconsultatifousonreprésentant .
3.Lasectionpermanenteformulesonavisdirectement
àlaCommission .Cetavisestportéàlaconnaissance
duComitéconsultatif .LeComitétechniqueestprésidéparunmembrede
laCommissionousonreprésentant .Leprésident,ainsique
lesmembresduComité,peuventêtreassistésdeconseillers
techniques .Ladélégationéventuelledespouvoirsdu
présidentestrégléeparcelui-ci.
LesecrétariatestassuréparlesservicesdelaCom­
mission.
Article45
Article40
LerèglementintérieurduComitéconsultatifest
maintenuenvigueur.SileComitéconsultatifdécided'y
apporterdesmodifications ,lerèglementmodifiéentre
envigueuraprèsapprobationparleConseilsuravisde
laCommission .LespropositionsetlesavisformulésparleComité
techniquesontprésentésàlaCommissionetportésàla
connaissance duComitéconsultatif .Cespropositions
etavissontaccompagnés d'unenoteindiquantlesopi­
nionsémisesparlesdifférentsmembresduComité
techniquelorsqueceux-ciledemandent .

1004/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
Article46 Article49
LerèglementintérieurduComitétechniqueest
mainteuenvigueur.SileComitétechniquedécided'y
apporterdesmodifications ,lerèglementmodifiéentre
envigueuraprèsapprobationparleConseilsuravisdela
Commission .Lepresentrèglementneportepasatteinte:
a)Auxdroitsacquisparlesressortissantsd'unÉtat
membrequi,aumomentdel'entréeenvigueurdece
règlement,occupaientdéjàunemploisalariésurle
territoired'unautreÉtatmembre;
b)Auxdispositionsdedroitinterned'unÉtat
membreplusfavorablesauxtravailleursdesautresÉtatsmembresetauxmembresdeleurfamille.QUATRIEME PARTIE
DISPOSITIONS FINALES
Article50
Article47
LesÉtatsmembresnepeuventintroduiredenouvelles
restrictionsouprocéduresdiscriminatoires dansles
domainesprévusàl'article48paragraphe 2dutraité,
nirenforcercellesquin'ontpasétéaboliesparleprésent
règlement .
Article51
LaCommission arrêtelesmesuresd'execution
nécessairesàlamiseenapplicationduprésentrèglement.
Elleagitencontactétroitaveclesadministrations cen­
tralesdesÉtatsmembres,tantàproposdesquestions
d'ordregénéraloudeprincipequedesproblèmestech­
niquesd'applicationduprésentrèglement .1.Lepresentrèglementneportepasatteinteauxdis­
positionsdutraitéinstituantlaCommunauté européenne
ducharbonetdel'acierrelativesauxtravailleurs de
qualification confirméedanslesprofessionsducharbon
etdel'acier,niàcellesdutraitéinstituantlaCommunauté
européennedel'énergieatomiquerelativesàl'accèsaux
emploisqualifiésdansledomainenucléaire,niauxdispo­
sitionsprisesenapplicationdecestraités.
2.Néanmoins ,leprésentrèglements'appliqueauxcaté­
goriesdetravailleursviséesauparagraphe 1,ainsiqu'aux
membresdeleurfamille,danslamesureoùleursituation
juridiquen'estpasrégléedanslestraitésoudispositions
précités.
3.Leprésentrèglementneportepasatteinteaux
obligationsquidécoulentpourlesÉtatsmembres
desrelationsparticulières qu'ilsentretiennent avec
certainspaysouterritoiresnoneuropéensparsuitede
liensinstitutionnels existantouayantexistéentreeux.
Lestravailleursdecespaysetterritoiresqui,envertu
duprésentalinéa,exercentuneactivitésalariéesurle
territoired'unÉtatmembre,nepeuventinvoquerle
bénéficedesdispositionsduprésentrèglementsurleterritoiredesautresÉtatsmembres.Article52
Lesdépensesdefonctionnement desComitésvises
auxarticles32et41sontinscritesaubudgetdelaCom­
munautééconomiqueeuropéennedanslasectionrelative
àlaCommission .
Article53
Article48Leprésentrèglements'appliqueauxterritoiresdes
Étatsmembresetbénéficieàleursressortissants ,sans
préjudiceà^cequiestditàl'article15pourleconjointet
lesenfantsdutravailleurrégulièrement occupé.
Article541.Lesoffresd'emploianonymeindiquéesauBureau
européendecoordination enapplicationdel'article21
alinéaa)etcorrespondant auxdemandesd'emploi
enregistréesparlesservicesd'unÉtatmembreenvue
d'unecompensation aveclesoffresd'emploiémanant
desautresÉtatsmembres,peuventêtreexploitéesdans
unpaysn'appartenantpasàlaCommunauté lorsque
lacompensation entrelesÉtatsmembresintéressésest
demeuréesansrésultats.Cetteconditionestréputée
rempliesil'Étatmembredisposantd'excédentsdemain­
d'œuvren'apasindiquédansundélaidedeuxsemaines
qu'ilestenmesuredanslestroissemainesdesatisfaire
auxoffresquiluiseraientadressées.
2.Enaucuncas,lesdispositionsduparagrapheprécédent
nesontopposablesdansunÉtatmembreàsesressor­
tissants.LaCommission soumettraauConseilavantle
31mars1965unepropositionderèglementrelativeaux
mesuresultérieuresdelibérationapplicablesàtoutesles
catégoriesdetravailleurs .Lesdispositionsduprésent
règlementcontinuerontàêtreappliquéesjusqu'àl'entrée
envigueurdecerèglementultérieur .
Leprésentrèglemententreraenvigueurle1ermars
1963.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstousses
élémentsetdirectementapplicableàtoutÉtatmembre.
ANNEXE 1
(Référencearticle4paragraphe 1alinéasa)etb))
Auxfinsdel'applicationdesalinéasa)etb)del'article4paragraphe 1:
—leterme«spécialisation »désigneunequalification élevéeouunequalification peu
répandueseréférantàuntravailouàunmétiernécessitantdesconnaissances techniques
particulières ;

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1005/64
—l'expression «caractèredeconfianceattachéal'emploi»qualifielesemploisdontl'exer­
ciceexige,d'aprèsl'usagedupaysd'accueil,desrapportsparticuliersdeconfianceentre
l'employeuretletravailleur;
—ilya«liensprofessionnels antérieurs »lorsqu'unemployeurdemandel'engagementsur
leterritoired'unÉtatmembred'untravailleurqu'iladéjàoccupésurcemêmeterritoirependant
6moisaumoinsaucoursdes5dernièresannées;
—par«liefisfamiliaux»,onentendlesliensdeparentéetd'alliancejusqu'audeuxième
degréentreunemployeuretuntravailleuretlesliensdeparentédupremierdegréentredeux
travailleurs .
ANNEXE 2
(Référencearticle19paragraphe2)
ANNEXE 3
(Référencearticle22paragraphe 1alinéaa))
f)Propositiondedirective
surlesprocéduresetpratiquesadministratives
relativesàl'entrée,l'emploietleséjourdestravail­leursd'unÉtatmembre,ainsiquedeleurfamille
danslesautresÉtatsmembresdelaCommunautéconsidérantquedoitêtreenvisagéedèsmaintenant
lasuppressiondanscertainscasdespermisdetravail,
suppressionqui,d'ailleurs,devraentoutétatdecause
êtregénéraliséeauplustardàlafindelapériodetran­
sitoire,que,parailleurs,envued'assoupliretd'accélérer
lesprocéduresadministratives etd'éliminerlesdélais
d'accèsauxemploisdisponiblesfaisantobstacleàlalibé­
rationdesmouvements detravailleurs ,ilconvientque
lesservicescentrauxdechaqueÉtatmembreautorisent
leursservicesrégionauxetlocauxàdélivrerlesautori­
sationsdetravailetdeséjour,aumoinsàtitreprovisoire;
considérantquedesmesuresdecoordinationconcer­
nantlesréservesd'ordrepublic,desécuritépubliqueet
desantépubliquefontl'objetd'unedirectiveparticu­
lièrepriseenapplicationdel'article56paragraphe 2du
traité,
AARRÊTÉLAPRESENTE DIRECTIVE :
ArticlepremierLECONSEILDELACOMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE
EUROPÉENNE ,
vulesdispositionsdutraitéinstituantlaCom­
munautééconomiqueeuropéenneetnotamment les
articles48et49,
vulerèglementn0...duConseil,relatifàlalibre
circulation destravailleurs àl'intérieurdelaCommu­
nauté,publiéauJournalofficieldesCommunautés euro­
péennesn°...du...1963,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
vul'avisduParlementeuropéen,
considérantqueladirectivedu16août1961du
Conseil,concomitante aurèglementn015duConseil
relatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdela
librecirculationdestravailleurs ,avaitprescrit,encequi
concernelesprocéduresetlespratiquesadministratives ,
desaménagements desréglementations nationalescorres­
pondantauniveaudelibérationdesmouvements de
main-d'œuvre réaliséparcerèglement ;
considérantquelerèglementn0...introduitpour
unedeuxièmeétapedenouvellesmesuresimportantesde
libération ;
qu'enconséquence ,desmesurescorrespondant à
l'étenduedesnouveauxdroitsetfacultésreconnusdans
lerèglementn0...auxressortissants dechaqueÉtat
membredoiventêtreadoptéesenmatièred'entréeetde
séjoursurleterritoiredupaysd'emploi,ainsiquepour
ladélivrancedespermisdetravail;1.Auxfinsde1applicationdelaprésentedirective;
a)Leterme«règlement »désignelerèglement
n0...duConseil;
b)Lestermes«membresdelafamille»visentles
personnesbénéficiantdesdispositions del'article14
paragraphe 1durèglement.
2.Laprésentedirectivebénéficieauxtravailleurscou­
vertsparlerèglementetauxmembresdeleurfamille.
Article2
1.ChaqueÉtatmembrereconnaîtauxpersonnesvisées
àl'articlepremierparagraphe 2ledroitd'entréesurson
territoiresursimpleprésentation delacarted'identité
encoursdevalidité.

1006/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
2.Adéfautd'existenced'unecarted'identité,l'État
membreintéressédélivreetrenouvelleàcespersonnes,
enconformitéavecsalégislation,unpasseportvalable
pourtouslesÉtatsmembresetpourlespaysdetransit
directentreceux-ci.Laduréedesavaliditénepeutêtre
inférieureàcinqans.
3.Aucunvisad'entréeniobligationéquivalentene
peutêtreexigé.
Article3b)Undocumentviseparlesservicescompétentsde
l'emploietattestantqu'ildisposed'unemploirégulier
surleterritoire.Cedocumentn'estpasrequispourles
membresdelafamille.
5.Lesinterruptions d'emploidontilestquestionà
l'article10durèglementneportentpasatteinteàla
validitédutitredeséjour.
6.Lestitresdeséjourdestravàilleursremplissantles
conditionsprévuesauxarticles9paragraphes 2et.3,
15paragraphe 2et16durèglement,doiventavoirune
duréedevaliditédedixansaumoinsetêtreautomati­
quementrenouvelables .
7.LetravailleurquiserenddansunÉtatmembre
pouryexercerunemploipendanttroismoisauplus,
surunepériodede12moisconsécutifs ,estdispensédu
titredeséjour.Ledocumentd'identitésouslecouvert
duquell'intéresséestentrésurleterritoirecouvreson
séjour.Unedéclarationd'arrivéepeuttoutefoisêtre
exigéeparlepaysd'accueil.
Article51.ChaqueÉtatmembredélivre,sinécessaire,autra­
vailleurautoriséàoccuperunemploi,undocumentnomi­
natifconstatantledroitd'exerceruneactivitésalariée,
ci-aprèsappelépermisdetravail.
2.Lavaliditédupermisdetravail:
a)Doits'étendreàl'ensembleduterritoiredel'État
membrequil'adélivré,sousréservedelimitationsadop­
téesenapplicationdesarticles2et3durèglement ;
b)Nepeutêtrelimitéeàunemployeurdéterminé,
saufaucoursdel'exécutiondupremiercontratdetra­
vail;
c)Doitavoiruneduréed'unan.Toutefois,aucours
delapremièreannée,cetteduréepeutêtreramenéeà
celleducontratoudel'engagementenvertuduquelle
permisdetravailestaccordé.
3.ChaqueÉtatmembredélivreautravailleurremplis­
santlesconditionsprévuesauxarticles9paragraphes 2
et3,15paragraphe2,et16durèglementunpermisde
travailpermanentconstatantsondroitd'exercertoute
professionsalariéedanslesmêmesconditionsque?les
travailleurs nationaux .
4.Letravailleurnepeutêtredessaisidesonpermisde
travailqueparl'autoritéquileluiadélivré.
5.LetravailleurquiserenddansunÉtatmembre
pouryexercerunemploipendanttroismoisauplus,
surunepériodede12moisconsécutifs ,estdispensé
dupermisdetravail,saufsicetemploidoitêtre
exercédansunerégionouuneprofessionsignaléecomme
excédentaire auxtermesdesarticles2ou3durègle­
ment.1.Lescartesdidentite,titresdeséjouretpermisde
travailet,lecaséchéant,lespasseportsaccordésauxres­
sortissantsdesÉtatsmembresenapplicationdelapré­
sentedirective,sontdélivrésetrenouvelésàtitregratuit
oucontreversementd'unesommenedépassantpasle
coûtadministratif .Cesmêmesdispositionss'appliquent
auxdocumentsetcertificatsnécessairesàladélivrance
ouaurenouvellement decestitres.
2.LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires
pouraboutiràunesimplification maximumdesforma­
litésetdesprocéduresd'obtentiondesdocumentsénu­
mérésauparagraphe 1.
3.LesÉtatsmembresautorisentleursservicesrégio­
nauxetlocauxàdélivrersansdélai,auxtravailleurset
auxmembresdeleurfamilleremplissantlesconditions
prévuesaurèglement,àl'exceptiondescasvisésaux
articles2et3,soitlespermisdetravailetlestitresde
séjour,soitdesautorisations provisoiresentenantlieu.
Danscecas,ledocumentdéfinitifestremisautitulaire
dansundélaide2semaines .Danslescasvisésaux
articles2et3durèglement,ledocumentétabliparles
autoritéscentralescompétentesestremisàsontitulaire
immédiatement aprèsledélaide2semainesprévupar
cesdispositions . Article4
Article6
1.UnÉtatmembrenepeutrefuserl'entréesurson
territoireaux"travailleursetauxmembresdeleurfamille
quepourdesraisonsd'ordrepublic,desécuritépublique
oudesantépublique.
2.UnÉtatmembrenepeutrefuserladélivrancedu
titredeséjourquepourdesraisonsd'ordrepublic,de
sécuritépubliqueoudesantépublique.
3.Pendantladuréedevaliditédutitredeséjour,celui­
cinepeutfairel'objetd'unretraitetunemesured'éloi­
gnementnepeutêtreprise,quepourdesraisonsd'ordre
publicoudesécuritépublique.1.ChaqueÉtatmembredélivreautravailleurledocu­
mentnécessaireauséjoursursonterritoire,ci-après
appelé«titredeséjour».
2.Lavaliditédutitredeséjour:
a)Doits'étendreàl'ensembleduterritoiredel'État
membrequil'adélivré;
b)Doitavoiruneduréeaumoinségaleàcelledu
permisdetravail.
3.ChaqueÉtatmembredélivreauxmembresdela
familledestitresdeséjourayantlamêmevaliditéque
celuidutravailleurdontilsdépendent .
4.Pourladélivrancedutitredeséjour,chaqueÉtat
membrenepeutdemanderaurequérantquelaprésen­
tationdesdocumentsci-aprèsénumérés :
a)Ledocumentsouslecouvertduquelilestentré
surleterritoiredel'Étatintéressé;Article7
1.Laprésentedirectiveneportepasatteinteauxdis­
positionsdutraitéinstituantlaCommunauté européenne

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1007/64
ducharbonetdel'acierrelativesauxtravailleurs de
qualification confirméedanslesprofessionsducharbon
etdel'acier,àcellesdutraitéinstituantlaCommunauté
européennedel'énergieatomiquerelativesàl'accèsaux
emploisqualifiésdansledomainenucléaire,niauxdis­
positionsprisesenapplicationdecestraités.
2.Néanmoins ,laprésentedirectives'appliqueauxcaté­
goriesdetravailleursviséesauparagraphe 1ainsiqu'aux
membresdeleurfamille,danslamesureoùleursituation
n'estpasrégléedanslestraitésoudispositionsprécités.sentedirectiveavantle1erjanvier1964,eteninforment
immédiatement laCommission .
2,IlsnotifientàlaCommissionlesmodifications appor­
téesauxdispositionslégislatives ,réglementaires etadmi­
nistrativestendantàsimplifierlesprocéduresetlesfor­
malitésdedélivrancedesdocumentsencorenécessaires
pourl'entrée,l'emploietleséjourdestravailleursetdes
membresdeleurfamille.
Article10Article8
Lesdispositionsdelaprésentedirectiveremplacent
cellesdeladirectivedu16août1961notifiéeauxÉtats
membresle21août1961.Laprésentedirectiveneportepasatteinteauxdis­
positionsdedroitinterned'unÉtatmembreplusfavo­
rablesauxtravailleursdesautresÉtatsmembresetaux
membresdeleurfamille.
Article9 Article11
1.LesÉtatsmembresmettentenvigueurlesmesures
nécessairespourseconformerauxdispositionsdelapré­LaprésentedirectiveestdestinéeàtouslesÉtats
membres .
C.AVISDUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
(1)Aucoursdesa23esessiontenueàBruxellesles16et17juillet1962,leComité
économiqueetsocialaémisl'avissuivantportantsurlestextesmentionnésau
chapitreBa)kd)ci-dessus:
AVISDUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetdes
«Règlementsetdirectivesconcernantlespremièresmesurespourlaréali­
sationdelalibrecirculationdestravailleurs frontaliersetsaisonniers à
l'intérieurdelaCommunauté »
LECOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL, 1,considérantquel'article2dutraitedeRomeimpose
auxÉtatsmembresdepromouvoirdansl'ensembledela
Communauté undéveloppement harmonieux desacti­
vitéséconomiques etuneexpansioncontinueetéquili­
brée;
2,considérantquelesÉtatsmembres,danslepréam­
buledutraitédeRome,manifestentleurvolontédetout
mettreenœuvrepourassurerl'amélioration constante
desconditionsdevieetd'emploideleurspopulations ;
3,considérantqu'ilconvientderéaliserunéquilibre
entrelademandeetl'offred'emploiquisemodifient
constamment ;
4,considérantquelalibrecirculationdoitfaciliter
l'équilibredumarchédutravailcommunautaire ;
5,considérantquel'article7dutraitédeRomeinter­
dittoutediscrimination selonlanationalité ;
6,considérantquesousréservedeslimitationsjusti­
fiéespardesraisonsd'ordrepublic,desécuritépublique
etdesantépublique,lalibrecirculationimpliquepour
touslestravailleurs ledroit:vulademandedavisduConseildeministresdela
Communauté économiqueeuropéenneendatedu3avril
1962,surlespropositionsde«Règlementsetdirectives
concernantlespremièresmesurespourlaréalisationde
lalibrecirculationdestravailleursfrontaliersetsaison­
niersàl'intérieurdelaCommunauté »,
vulademanded'avistransmiseparleprésidentdu
Comitééconomiqueetsocialàlasectionspécialiséepour
lesquestionssociales,le30mai1962,
vul'article23durèglementintérieurduComitééco­
nomiqueetsocial,
vulesdispositionsdesarticles48et49dutraité
instituantlaCommunauté économiqueeuropéenne ,
vulesdispositionsdel'article46,paragraphe 1du
règlementn015,
vul'avisdelasectionspécialiséepourlesquestions
socialesendatedu3juillet1962,
vulerapportprésentéparlerapporteuretlesdéli­
bérationsduComitééconomiqueetsociallorsdela
sessionplénièredu16juillet1962,

1008/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.4.64
constateavecsatisfactionquundélaidetroismois
aétéprévupourl'adaptationdesréglementations natio­
nalesdesÉtatsmembresauxdispositionsdesprésentes
directivesafind'évitertoutretarddansl'application ,
commeceluisurvenuaprèslamiseenvigueurdurègle­
mentn015;
souhaitequedesdéfinitionsidentiquessoientadop­
téespourlalibrecirculationetlasécuritésocialedestra­
vailleursfrontaliersetsaisonniers ;
considèrequecesrèglementsdoiventbénéficieraux
travailleurssalariéscommeauxtravailleursindépendants
quiacceptentuntravailsalarié;
proposed'étendrelanotionde«ressortissant »,par
analogieàl'article4durèglementn03«surlasécurité
socialedestravailleursmigrants»,assimilantainsiles
apatridesetlesréfugiés;
rappellelevœuexpriméprécédemment surl'égalité
detraitemententreleâtravailleursfrontaliers ,saison­
niersetlestravailleursnationaux ,tantpourlesquestions
d'emploietdetravailqu'enmatièred'affiliationauxorga­
nisationssyndicales ,departicipation ,parundroitde
voteetundroitd'éligibilité,àlacompositiondesorganes
dereprésentation destravailleursauseindel'entreprise;
attireenmatièredeformationprofessionnelle une
attentiontoutespécialesurleproblèmeimportantde
l'équivalencedesdiplômesdélivrésdanslesdiversÉtats
membres ;
insistepourque,parunedispositionanalogueàcelle
del'article44durèglementn015,lalibérationdestrans­
fertsdesalairesprescriteàl'article106dutraitédeRome
enfaveurdutravailleurfrontalieretsaisonniersoiteffec­
tivementappliquée;
demandequ'auxtravailleursfrontaliersetsaison­
niersdesgarantiesminimad'hygiène,desécuritéetde
confortsoientdonnéesenmatièredelogementetdeloi­
sirsafinquedisparaissent lesbaraquesetautresloge­
mentsdefortune,abritanttropsouventcestravailleurs .—derépondreàdesemploiseffectivement offerts
surleterritoireeuropéendessixÉtatsmembres;
—desedéplacerlibrementdanslaCommunauté ;
—deséjournerdansunÉtatmembredesonchoix
pouryexerceruneactivitéetd'ydemeureraprèsavoir
occupéunemploidansdesconditionsquiferontl'objet
derèglementsd'applicationétablisparlaCommission ;
7.considérantquelesmouvements demain-d'œuvre
frontalièreetsaisonnièreétantdescourantstraditionnels ,
nécessitentunelimitationprogressivedelaprioritédu
marchéna'tionaldel'emploi;
8.considérantquelesrégionsfrontalièresdevantrapi­
dementdevenirdanslecadredelaCommunauté des
entitéséconomiquesetsociales,lalibrecirculationdes
travailleursfrontaliersycontribueradansunelarge
mesure;
9.considérantquelalibrecirculationdelamain­
d'œuvreseraréaliséeàlafindelapériodetransitoire ,
momentauquellesdifférentsrèglementsétablisprogres­
sivementserontcoordonnésdansuneseuleetunique
réglementation ;
10.considérantquelalibrecirculationneseraréelleque
siparallèlement onréaliselalibrecirculationdescapi­
tauxetlalibertédudroitd'établissement ;
11.considérantqu'unerelationdoitêtreétablieentre
lalibrecirculationdestravailleurs ,laformationprofes­
sionnelleetl'utilisationduFondssocial;
12.considérantquelesprésentsrèglementsetdirectives
permettent,pendantlapériodetransitoire ,lalibrecir­
culationdestravailleursfrontaliersetsaisonniers ;
13.considérantquelesdéfinitionsdutravailleurfronta­
lieretsaisonnier,arrêtéesàdesépoquesdifférenteset
retenuesdanslesdifférentsrèglementsdelaCommu­
nauté,onttoutavantageàêtreunifiées,sansqu'unetelle
identitéaboutisseàécarterdestravailleursduchamp
d'applicationdesdispositionsrelativesàlalégislation
sociale;
14.considérantqu'ilconvientde*simplifierlesinter­
ventionsadministratives lorsdeladélivrancedesdocu­
mentsdontlestravailleursontbesoin,II.Propositions demodifications
1.LeComitéproposed'apporterauxprojetsderègle­
mentsetdedirectiveslesmodifications ci-après :
a)Partoutoùilestquestionde«travailleurs »,il
convientd'attirerparticulièrement l'attentionsurles
personnes «assimiléesauxtravailleurs »enadoptant,dans
larédaction,l'expression «travailleursetassimilés»;
b)Chaquefoisqu'ilestquestionde«ressortissants »,
ilconvientd'utiliserlestermesjuridiquesemployésdans
l'article4durèglementn°3delaC.E.E.,àsavoir:
«ressortissants etassimilés»englobantlesapatridesoules
réfugiésvivantsurleterritoired'unÉtatmembre.
2.LeComitépropose,enoutre,pourchacund'eux,les
modifications suivantes :ÉMETL'AVISSUIVANT :
«Lesrèglementsetdirectivesconcernantlespre­
mièresmesurespourlaréalisationdelalibrecirculation
destravailleursfrontaliersetsaisonniersàl'intérieurdela
Communauté »sontapprouvéssousréservedesconsidé­
rations,recommandations etpropositions demodifica­
tionsci-après :
A.Projetderèglementrelatifauxpremièresmesurespour
laréalisationdelalibrecirculationdestravailleursfron­
taliersdanslaCommunautéI.Considérations d'ordregénéral
LeComitééconomiqueetsocial:
Articlepremieraccepteencequiconcernelalibrecirculationdes
travailleursfrontaliersetsaisonniers ,l'existencederègle­
mentsetdedirectivesséparées,attenduqu'àl'égarddu
règlementn°15cesrèglementsetdirectivesmarquent
déjàunpasenavantversuneintégrationabsoluedu
marchécommunautaire del'emploi;Paragraphe 1,litterab)—Paragraphes 2et3
LeComitésouhaitequedesdéfinitionsidentiques
soientadoptéespourlalibrecirculationetlasécurité
socialedetravailleursfrontaliersetsaisonniers .

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1009/64
Article8
Paragraphe 3
LeComitéproposederemplacerl'expression «la
professionsalariéequ'ilaexercéeendernierlieu»par
lesmots«uneautreprofessionsalariéepourlaquelleilest
qualifié».
Article10
Paragraphes 2et3Dautrepart,leComitéestimenécessaired'étendre
lanotionderessortissantparanalogieaurèglementn03
portant«surlasécuritésocialedestravailleursmigrants».
Pourcesmotifs,ilproposededonnerdutravailleur
frontalierladéfinitionsuivante :
«Lestermestravailleurfrontalierdésignentletravail­
leursalariéressortissantd'unÉtatmembrequi,tout
enconservantsarésidencedansl'undesÉtats
membresoùilretournerégulièrement ,enprincipe
soitchaquejoursoitchaquesemaine,effectuepour
lecompted'unoudeplusieursemployeursuntra­
vailsalariédanslazonefrontalièrelimitrophed'un
autreÉtatmembre;sipourdesraisonsparticulières
portéespréalablement àlaconnaissance delaCom­
mission,deuxÉtatsmembreslimitrophesestiment
devoirinstituerunezonefrontalièreégalementdans
lepaysderésidencedutravailleurfrontalier ,ils
pourrontlefaireparaccordbilatéral,notifiéàla
Commission .Cettezonenepourraavoiruneprofon­
deurmoindrequecelleprévuedanslepaysd'emploi.
Lestermes«travailleurfrontalier »désignentégalement
letravailleurapatride ,ouréfugiérésidantsurleterri­
toired'unÉtatmembre,pourautantqu'ileffectueun
travailsalariéouassimilédanslesconditionsénoncées
ci-dessus .»LeComitéproposederédigerlesparagraphes 2et3
commesuit:
«2.Ilbénéficieégalementdel'égalitédetraitement
enmatièred'affiliationauxorganisations syndicales ,
dudroitdevoteetd'éligibilitéauxorganesderepré­
sentationdestravailleursdansl'entreprise,dansla
mesureoùcesquestionssontréglementées parla
législationoudépendentdesautoritésadministra­
tives.
3.Touteclausedeconventions collectivesouindivi­
duellesoud'autresréglementations collectivespor­
tantsurl'emploi,larémunérationetlesautrescondi­
tionsdetravailestnulledepleindroitdanslamesure
oùelleprévoitouautorisedesconditionsdiscrimi­
natoiresausensdel'article48paragraphe2dutraité
instituantlaC.E.E.àl'égarddestravailleursfron­
taliers.»
Cettemodification soulignelanécessité,conformé­
mentàl'article48dutraitédeRome,d'évitertoutedis­
criminationfondéesurlanationalitétantpourl'emploi,
larémunération quepourlesautresconditionsdetravail.
Enoutre,leComitéproposederemplacerdansle
documentenlanguenéerlandaise l'expression «ten
nadelevandegrensarbeiders »parlesmots«tenaanzien
vandegrensarbeiders ».Article3
Paragraphe 1,litterab)—annexeseréférantàl'article3
LeComitésuggèred'élargircommesuitlanotiondes
liensfamiliauxfigurantaudernieralinéadel'annexe
seréférantàl'article3:
—«par«liensfamiliaux»,onentendlesliensde
parentéetd'alliancejusqu'autroisièmedegréentre
unemployeuretuntravailleuretlesliensdeparenté
jusqu'audeuxièmedegréentredeuxtravailleurs .»
Cettepropositiontrouvesajustificationdansla
pénuriedemain-d'œuvre croissantedanslaCommu­
nauté,etdanslebesoindefavoriserlastabilitédesoffres
nominatives .Article16
Paragraphe 2LeComitéproposederédigerlespremiereslignesde
cetarticledelafaçonsuivante :
«AuseinduBureaueuropéendecoordination ,ins­
tituéparl'article22durèglementn°15,unservice
spécialiséreçoit...».
Unservicespécialiséest,selonleComité,mieux
adaptéauxnécessitésdelamiseencontactetdela
compensation desoffresetdemandesd'emploi.LeComitéproposelasuppressionduparagraphe 2,
maissuggère,vul'importancepourletravailleurde
connaîtrelesconditionsdetravailetladuréeminimum
del'emploioffert,derédigerunarticlesupplémentaire
danslestermessuivants :
Article17
Article3(bis)
«Touteoffredemploiviseeauxarticles2et3doitêtre
assortied'unengagementdel'employeurdéterminantles
conditionsetladuréeminimumdel'emploioffert.»Conformément àlamodification apportéea
l'article16,ilconvientdelireàl'article17,deuxième
ligne:
uLeBureaueuropéendecoordination ,parsonser­
vicespécialisé,centralise...».
Article7
Paragraphe 2Article18bis(nouveau)
LeComitéconsidèreque,souslechapitreintitule
«Mesurescomplémentaires »,unarticledoitêtreinséré
parlequellesÉtatsmembressontpriésdeveillerau
problèmedulogementdestravailleursfrontaliersafin
deleurgarantirdesconditionsd'hygiène,desécuritéet
deconfort.
Pourcesmotifs,ilproposed'inséreraprèsl'article18
unnouvelarticle,libellécommesuit:Sanspréjudicedemodifications pouvantrésulterde
lademandeformuléeàl'occasiondel'examende
l'article20,leComitéproposedesupprimeràl'avant­
dernièrelignelemot«éventuelle »etdelirecemembre
dephrasecommesuit:
«etaprèsconsultationdesComitésconsultatifettech­
nique».

1010/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
Article18(bis) «Auxfinsde1applicationdelaprésentedirective,
lestermes«travailleurfrontalier »sontdéfinisà
l'articlepremierdurèglementrelatifauxpremières
mesurespourlaréalisationdelalibrecirculationdes
travailleurs frontaliersàl'intérieurdelaCommu­
nauté.»«ChaqueÉtatmembredoitveilleràassurerauxtra­
vailleursfrontaliersdesgarantiesd'hygiène,desécu­
ritéetdeconfortenmatièredelogementetdeloi­
sirs.
Lestravailleurs frontaliersdoiventbénéficierdes
mêmesdroitsquelestravailleursnationauxetdes
mêmesavantageséventuelspourtoutcequiconcerne
l'accèsaulogement .»Article2
Article19
Paragraphe 1
LeComitéproposedesubstitueràlafindecepara­
graphelesmots«dansunautreÉtatmembre»,parles
termes«àl'intérieurdelaCommunauté ».LeComitéproposederemplacercetarticleparle
textesuivant :
«ChaqueÉtatmembredélivreetrenouvelleen
conformitédesalégislation ,àsesressortissants dési­
reuxdeserendreenqualitédetravailleursfronta­
liersdansunautreÉtatmembre,unpasseportou
unecarted'identité,précisantnotamment leur
nationalité ,leurétatcivilet-leurrésidenceetleur
permettantdequitterlibrementlepaysetd'y
retourner .»
Cetterédaction ,reprised'ailleursdeladirective
pourlestravailleurssaisonniers ,indiqueclairementquela
délivranceetlerenouvellement despasseportsetdes
cartesd'identitésefontenconformitédelalégislation
dechaqueÉtatmembre.Article20
Dansunsoucidesimplification etd'efficacitéet,
comptetenudel'expérienceacquisedansl'application
durèglementn015,leComitéestimesouhaitabledevoir
entreprendre l'étudedelafusionduComité-technique
dansleComitéconsultatifafind'instituerunComité
uniquesurlabasetripartite,enluiattribuantlescompé­
tencesdesdeuxComitésexistants .Article5
Paragraphe 1
Article22LeComitésuggèredelireledébutdeceparagraphe
commesuit:
«Lespermisdetravail,accordésauxtravailleurs
frontaliersenapplicationdelaprésentedirective ,
ainsiquelespasseportsetcartesd'identitésontdéli­
vrésetrenouvelésàtitregratuitoumoyennantune
redevancemodique...»
Cettenouvelleformulationfaitapparaîtresanséqui­
voquequelestermes«enapplicationdelaprésentedirec­
tive»serapportentuniquementaux«permisdetravail».LeComitéacceptelafacultédonnéeauxtravailleurs
frontalierssaisonniersdefaireunchoixentrelerèglement
concernantlespremièresmesurespourlaréalisationdela
librecirculationdestravailleurs frontaliersetceluides
travailleurs saisonniers .
Ilestimecependantsouhaitabled'assouplirladispo­
sitiontroprigidecontenueàladernièrephrasedecet
articleparl'adjonctiondumembredephrasesuivant :
«saufdanslescasmodifiantlecaractèredesaprofes­Paragraphe 2
sionii.LeComitéinsistepourquunedécentralisation admi­
nistrativetrèspousséeintervienne ,enconfiantnotam­
mentauxbureauxrégionauxdeplacementladélivrance
despermisdetravail.
Article22(bis)
Article8
LeComitérecommande alaCommission deveiller
àcequeledélaidetroismoissoitrespectéscrupuleuse­
mentparlesgouvernements nationaux.LeComitéproposed'insérer,après1article22,
l'article44durèglementn015,rédigécommesuit:
«LaCommissionveilleàcequelesÉtatsmembres
assurenteffectivement lalibérationdestransferts
desalairesprescriteàl'article106dutraité.Enoutre,
leConseilarrêtedanslesconditionsprévuesautraité,
lesdirectivesnécessairesàl'abolitiondetoutedis­
crimination subsistantenmatièredelibretransfert
deséconomiesdestravailleurs .»
Cenouvelarticleviseàcomblerunelacunedécoulant
del'absencededispositionsrelativesautransfertdes
salairesdestravailleurs frontaliers .
B.Projetdedirectiveenmatièredeprocéduresetpratiques
administratives relativesàlamain-d'œuvrefrontalièreC.Projetderèglementrelatifauxpremieresmesurespour
laréalisationdelalibrecirculationdestravailleurssai­
sonniersdanslaCommunauté
LeComitéestimequeleprincipedelaprogressivité
àobserverdansl'abolitiondetoutediscrimination fon­
déesurlanationalitéentrelestravailleursdesÉtats
membres,vautpourlestravailleurssaisonniersaussibien
quepourlestravailleursfrontaliers .
C'estpourquoiilproposequefiguredanslerègle­
mentrelatifauxtravailleurs saisonniers ledeuxième
considérantdurèglementsurlestravailleursfrontaliers .
Enoutre,leComitéestd'avisquel'activitédutra­
vailleursaisonnierneconstituepas.toujoursetdans
touslespaysunélémentindispensable àl'économie.
Ilsuggèredoncd'ajouterdansledernierconsidé­
rant,aprèslemot«constitue»,lestermes«danscertains
cas».Articlepremier
Paragraphe 1
Conformément auxmodifications apportéesà
l'articlepremierdurèglement,ilconvientdelirecomme
suitleparagraphe 1:

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 1011/64
Articlepremier
Paragraphe 1,litterab)Annexeseréféranta1article3
Enoutre,leComitéproposecommeill'afaitpour
lestravailleursfrontaliersderédigerledernieralinéade
l'annexe,seréférantàl'article3,commesuit: *
—«par«liensfamiliaux »onentendlesliensde
parentéetd'alliancejusqu'autroisièmedegréentre
unemployeuretuntravailleuretlesliensde
parentéjusqu'audeuxièmedegréentredeuxtra­
vailleurs .»
Paragraphe 2
LeComitéproposedesupprimerleparagraphe 2
del'article3pourleremplacerparunarticle3bisqui
seraitformuléainsi:LeComitérappellelesconsidérations formuléesau
sujetdeladéfinitionqu'ilproposepourle§travailleurs
frontaliersàl'articlepremierparagraphe 1litterab).
Cesmêmesconsidérations l'ontamenéàmodifier
ladéfinitiondutravailleursaisonnier,proposéeparla
Commission .
LeComitéproposedelibellerlanouvelledéfinition
commesuit:
«Lestermes«travailleursaisonnier »désigneletra­
vailleursalariéressortissantd'unÉtatmembre,qui
toutenconservantsarésidencedansl'undesÉtats
membres,effectue,pourlecompted'unouplusieurs
employeurs ,untravailsalariépouruneduréedéter­
minéenepouvantexcéder8moisparansurleter­
ritoiredel'autreÉtatmembreetséjournesurle
territoireduditÉtatpendantladuréedesontra­
vail;lorsqueletravailleursusvisédoit,enraison
decirconstances particulières oupouracheverles
travauxdontilestchargéenvertudesoncontrat,
continueràexercersonemploiaudelàdudélai
limitede8moisfixéci-dessus,ilpeutlefairepar
dérogationàladéfinitionduditalinéa.»Article3(bis)
«Touteoffred'emploi,viséeauxarticles2et3doit
êtreassortied'unengagementdel'employeurdéter­
minantlesconditionsetladuréeminimumde
l'emploioffert.»
Cettepropositions'expliquepourlesmêmesrai­
sonsquelesmodifications apportéesauxdispositions
visantlestravailleurs frontaliers .
Paragraphe 1,litterac)Article8
Paragraphe 2
LeComitéproposedesupprimerlelitterac)lequel
faitdoubleemploiaveclanouvelledéfinition .
Paragraphes 2et3Sanspréjudicedesmodifications pouvantrésulter
delademandeformuléeàl'occasiondel'examende
l'article23,leCçmitéproposedesupprimer ,àl'avant­
dernièreligne,,lemot«éventuelle»,etdelirecemembre
dephrasecommesuit:
«...etaprèsconsultation desComitésconsultatifet
technique...»
Article9LeComitéproposederemplacerletextedespara­
graphes2et3parleparagrapheci-après :
«Suivantlemodederecrutement dessaisonniers
répondantauxconditionsénoncéesauparagraphe 1,
litterab),ilestfaitci-aprèsunedistinctionentre,
d'unepart:
a)Lesaisonnierrecrutésuivantlesprocéduresnor­
males,habituellement appliquéesdanschaqueÉtat
membrepourlerecrutement delamain-d'œuvre
étrangère ,et,d'autrepart,
b)Lesaisonnierrecrutéparcontingent ,pourl'accom­
plissementdecertainstravauxspécifiquesetnotam­
mentdel'agricultureetdesindustriesalimentaires .
Lalistedecestravauxreconnusdéficitairesenmain­
d'œuvredoitêtrecommuniquée àlaCommissionpar
chaqueÉtatmembreintéressédanslesdeuxmoisde
l'entréeenvigueurduprésentrèglement .»
LeComitéestd'avisquecettenouvellerédaction
faitmieuxressortirladifférencequelaCommissiona
vouluindiqueretquirésulteuniquementdumodede
recrutementpratiqué.LeComitéproposederédigerl'article9delafaçon
suivante :
«1.Aprèsunepériodeusuelledetravaildansunemploi
déterminé,surleterritoired'unÉtatmembre,enqua­
litédetravailleursaisonnier ,leressortissant d'un
autreÉtatmembredisposantd'unemploisaisonnier,
adroitaurenouvellement desonautorisation detra­
vaildanslamêmeprofession .
2.Aprèsdeuxpériodesusuellesdetravail,enqualité
detravailleursaisonnier ,ceressortissantreçoitl'autori­
sationd'exercerenqualitédetravailleursaisonnier
uneautreprofessionsalariée„pourlaquelleilestqualifié.
3.Aprèstroispériodesusuellesdetravail,enqualité
detravailleursaisonnierceressortissantreçoitl'auto­
risationd'exercersurl'ensembleduterritoiredel'État
membreuneautreprofessionsalariéepourlaquelleil
estqualifié.
4.Aprèsquatrepériodesusuellesdetravail,enqualité
detravailleursaisonnier ,ceressortissantreçoitl'auto­
risationd'exercertouteprofessionsalariéedansles
mêmesconditionsquelestravailleursnationaux .
5.Lespériodesd'emploiréguliereffectuéesparletra­vailleursaisonniersurleterritoired'unÉtatmembre
avantl'entréeenvigueurduprésentrèglement ,sont
prisesenconsidération pourmoitiépourl'application
duprésentarticleàcetravailleur .»
LeComitéestime,parcettenouvellerédactionqui
correspondàcelleapportéeàl'article3,avoirsupprimé
ladiscrimination existantentrelesdroitsàlaprolon­
gationdel'emploidestravailleursmigrantsditsperma­
nentsetdessaisonniers .Article3
Paragraphe 1,litterab)
LeComitéproposederemplacerlemembrede
phrase«depuisplusd'unan»parlestermes«depuis
plusd'unepériodeusuelledetravaildanslabranched'acti­
vitédel'entreprise ».
L'occupationd'untravailleursaisonnier,pendant
cettepériodeusuelledetravail,correspondàunande
travailrégulierpourletravailleurmigrantdit«per­
manent».

1012/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.4.64
Article11
Paragraphes 2et3Lestravailleurs saisonniersdoiventbeneficierdes
mêmesdroitsquelestravailleursnationauxetdes
mêmesavantageséventuelspourtoutcequiconcerne
l'accèsaulogement .»
Article23
Dansunsoucidesimplification etd'efficaciteet
comptetenudel'expérienceacquisedansl'application
durèglementn015,leComitéestimesouhaitabledevoir
entreprendre l'étudedelafusionduComitétechnique
dansleComitéconsultatifafind'instituerunComité
uniquesurlabasetripartite,enluiattribuantlescompé­
tencesdesdeuxComitésexistants ./LeComitépropose,commeill'afaital'article10
durèglementpourlestravailleursfrontaliers ,derédiger
cesparagraphes commesuit:
«2.Ilbénéficieégalementdel'égalitédetraitement
enmatièred'affiliationauxorganisations syndicales
etdedroitdevoteetd'éligibilitéauxorganesde
représentation destravailleursdansl'entreprise ,
danslamesureoùcesquestionssontréglementées
parlalégislationoudépendentdesautoritésadmi­
nistratives .
3.Touteclausedeconvention collectiveouindivi­
duelleoud'autreréglementation collectiveportant
surl'emploi,larémunération etlesautresconditions
detravailestnulledepleindroitdanslamesureoù
elleprévoitouautorisedesconditionsdiscriminatoires
ausensdel'article48,paragraphe2dutraitéinstituant
laC.E.E.àl'égarddestravailleurssaisonniers ».
Lapropositionsejustifiepourlesmêmesraisonsque
cellesquiontétéinvoquéespourmodifierlesdispositions
prévuespourlestravailleursfrontaliers .
Enoutre,leComitéproposederemplacerdansle
documentenlanguenéerlandaise ,l'expression «ten
nadelevanwerknemers...»parlesmots«tenaanzienvan
dewerknemers ...»Article24
Commepourlesfrontaliers ,leComitépropose
d'assouplirladispositiontroprigideparl'adjonction
suivante :
«saufdanslescasmodifiantlecaractèredesapro­
fession».
Article24(bis)
Article20
LeComitéproposederédigerledébutdel'article20
commesuit:
«Auseindubureaueuropéendecoordination ,insti­
tuéparl'article22durèglementn015,unservice
spécialiséreçoit...»LeComitéproposed'insereraprèsl'actuelarticle24
unnouvelarticlereprisd'ailleursdurèglementn015
(article44),rédigécommesuit:
«LaCommissionveilleàcequelesÉtatsmembres
assurenteffectivement lalibérationdestransferts
desalairesprescriteàl'article106dutraité.Enoutre,
leConseilarrêtedanslesconditionsprévuesau
traité,lesdirectivesnécessairesàl'abolitiondetoute
discrimination subsistantenmatièredelibretrans­
fertdeséconomiesdestravailleurs ».
Cettepropositionsejustifieparréférenceauxpro­
positionsfaitespourlestravailleursfrontaliers .Article21
Alasuitedelamodificationapportéeal'article20,
ilconvientdelireàladeuxièmelignedecetarticle:
«...lebureaueuropéendecoordination ,parson
servicespécialisé,centralise...»Article25
LeComitéproposedesupprimerpurementetsim­
plementl'article25quifaitdoubleemploiavecla
deuxièmepartiedeladéfinitionproposéeausujetde
l'articlepremierparagraphe 1litterab).Article22
LeComitéproposedesubstitueralafindecetarticle
lesmots«dansunautreÉtatmembre»parlestermes
«àl'intérieurdelaCommunauté ». Article27
Article22bis(nouveau)
LeComitéconsidèrequesouslechapitreintitulé
«Mesurescomplémentaires »unarticledoitêtreinséré
parlequellesÉtatsmembressontpriésdeveillerau
problèmedulogementdestravailleurssaisonniersafin
deleurgarantirdesconditionsd'hygiène,desécuritéet
deconfort.
Pourcesmotifs,ilproposed'inséreraprèsl'article22
unnouvelarticle,libellécommesuit:LeComité,entièrementfavorableauprincipedela
prioritédumarchecommunautaire del'emploi,partage
lesraisonsquiontanimélaCommission ,notamment
lorsqu'elleconsidère «quelesbesoinsdemain-d'œuvre
saisonnièredoiventêtresatisfaitsrapidement ,euégard
àl'interdépendance durythmedesactivitéssaisonnières
etdelasituationclimatologique ».
Estimanttoutefoisquelesmodalitésprévuesà
l'article27nepermettentpasl'applicationduprincipe
delaprioritédumarchécommunautaire ,ilproposeun
mécanisme ,relatifàl'emploidelamain-d'œuvre com­
munautaireetdonnantenmêmetempslapossibilitéde
répondreauxbesoinsdemain-d'œuvre parl'appelaux
travailleursdepaystiers.Cemécanismesejustifie
d'autantplusquelestravailleurssaisonniersnesontgéné­
ralementnichômeurs,nidemandeursd'emploi.C'est
pourquoiilproposederemplacerl'article27parles
articles27(nouveau)et27bis(nouveau),libelléscomme
suit:Article22(bis)
«ChaqueÉtatmembredoitveilleràassurerauxtra­
vailleurssaisonniersdesgarantiesd'hygiène,de
sécuritéetdeconfortenmatièredelogementetde
loisirs.

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 101364
Article27(nouveau) 2.Encequiconcernelessaisonniersarecruterpar
contingents ,lesÉtatsmembresferontconnaître,
dèsledébutdechaqueannéeouaumoinstroismois
avantledébutdelacampagnesaisonnière ,etpar
profession ,sietdansquellemesure,ilsontdestra­
vailleursdisponiblesintéressés ,enindiquantl'impor­
tancedeseffectifsdecestravailleursquiaccepteront
indistinctement desoffresnominatives ouanonymes .
3.Encasderecrutementpourunemployeurd'une
équipedetravailleurssaisonniersressortissants d'un
paystiersdontlàmoitiéaumoinsestdemandéepar
contratnominatif ,l'équipeestréputéecommeétant
entotalitécomposéedetravailleursnominatifs .»«LesÉtatsmembrestiendrontcompte,dansleur
politiquedel'emploi,delasituationdumarchédu
travaildesautresÉtatsmembres,comptetenudes
indicationsquileuraurontétédonnées.
Ilss'efforceront ,enconséquence ,avantderecourir
àdestravailleursressortissants depaystiers,de
pourvoirparprioritélesemploissaisonniersdispo­
niblesfaisantl'objetd'offresanonymes,detravail­
leurssaisonniersenprovenancedesÉtatsmembres
ayantnotifiéunexcédentdemain-d'œuvre dansles
qualifications professionnelles demandées .»
Article27bis(nouveau)D.Projetdedirectiveenmatièredeprocéduresetpratiques
administratives relativesàlamain-d'œuvre saisonnière
Article6
Paragraphe 1«Pour1applicationdesdispositionsdel'article27,
ilseraprocédédelamanièresuivante :
1.Encequiconcernelestravailleurssaisonniers
ordinaires,lesÉtatsmembresferontconnaître,
comptetenudesdéplacements detravailleursconsta­
tésl'annéeprécédente,dèsledébutdechaqueannée
ouaumoinsdeuxmoisavantledébutdestravaux,
etparprofession,sietdansquellemesure,ilsont
destravailleursdisponiblesintéressésparlesoffres
d'emploianonymesetnominativesquipourraient
êtreformulées .
Lesoffresd'emploianonymesseronttransmises
auxservicesdesÉtatsmembresintéressés,dans
lalimitedeseffectifsdemeurantdisponiblesaprès
lapriseenconsidération desoffresd'emploinomi­
nativesquiontétéprésentéesetconcernantles
mêmescatégoriesdetravailleurs .
LesservicesdesÉtatsmembressaisisd'uneoffre
d'emploianonymeindiqueront ,dansundélaide
10jours,lalistenominativedestravailleursdispo­
niblesacceptantl'emploioffert.LeComitéproposedesupprimeraudébutdece
paragraphelesmots«permisdetravailetpermisdeséjour
accordésenapplicationdelaprésentedirective».
Eneffet,selonl'article4paragraphe 1lecontrat
detravailtientlieudepermisdetravailetselon
l'article6paragraphe 2lesvisas,quiselonl'article4
paragraphe2tiennentlieudepermisdeséjour,sont
apposésàtitregratuit.
Article9
LeComitérecommande àlaCommission deveiller
àcequeledélaidetroismoissoitscrupuleusement res­
pectéparlesgouvernements nationaux .
AinsidélibéréàBruxelles,le16juillet1962.
Leprésidentdu
Comitééconomiqueetsocial
ÉmileROCHE
2.Aucoursdesa26esessiontenueàParisles30et31janvier1963,leComité
économiqueetsocialaémisl'avissuivantportantsurlestextesmentionnésau
chapitreBe)etf)ci-dessus.
AVISDUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
surlespropositionsde«Règlementetdirectiverelatifsàlalibrecirculation
destravailleurs àl'intérieurdelaCommunauté »
LECOMITEECONOMIQUE ETSOCIAL, vulesarticles48et49dutraiteinstituantlaCommu­
nautééconomiqueeuropéenne ,
vulerèglementn"15du16août1961et,enparticulier ,
l'article52paragraphe 1decerèglementprévoyantun
règlementrelatifauxmesuresdelibérationapplicables
aucoursd'unedeuxièmeétape,vulademanded'avisduConseildeministresdela
C.E.E.endatedu25octobre1962surlespropositionsde
«Règlementetdirectiverelatifsàlalibrecirculationdes
travailleursàl'intérieurdelaCommunauté »,

1014/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 17.4.64
considérantqueladeuxièmeétapedoitpréparerla
solutiondéfinitiveàlalibrecirculation destravailleurs
auplustardàlafindelapériodetransitoire ;
considérantque,aucoursdeladeuxièmeétape,la
prioritédumarchénationaldel'emploidoitêtreaban­
donnéeenfaveurdelaprioritédumarchécommunautaire
del'emploi;
considérantqu'aucoursdeladeuxièmeétapeledroit
d'éligibilitéauxorganesdereprésentation dansl'entreprise
seraaccordéauxtravailleursmigrantssouscertaines
conditions ;
considérantque,pourdesraisonsdesimplification
etd'efficacitédestâchesàeffectuer,un«Comitépourla
librecirculationdestravailleurs »surbasetripartiteest
judicieux ;
considérantqu'uneétroitecollaboration entrele
Bureaueuropéendecoordinationetle«Comitépour
lalibrecirculationdestravailleurs »estnécessaire ;
considérantque,pourcequiestdelanouvelledirective,
la«PropositiondedirectiveduConseilpourlacoordination
desmesuresspécialesauxétrangerspourledéplacement
etleséjour,maisjustifiéespardesraisonsd'ordrepublic,
desécuritépubliqueetdesantépublique»,surlaquelle
leC.E.S.aémis,endatedu29novembre1962,unavis
favorable,seraarrêtéeparleConseil;
considérantquepourcequiestdelanouvelledirective,
la«Propositiondedirectivepourlasuppressiondesres­
trictionsaudéplacementetauséjourdesressortissants
desÉtatsmembresàl'intérieurdelaCommunauté en
matièred'établissement etdeprestationdeservices»,
surlaquelleleC.E.S.aémis,endatedu29novembre1962,
unavisfavorable,seraarrêtéeparleConseil;
considérantqu'ilestsouhaitabled'insérercertains
articlesdelanouvelledirectivedanslenouveaurèglement
puisquedecettemanièreonpeutobtenirquelesÉtats
membresseconformentdefaçonabsolueètsansdélaiaux
prescriptions figurantdèsmaintenantdansladirective,vu1article23durèglementintérieurduComitéécono­
miqueetsocial,
vul'avisdelasectionspécialiséepourlesquestions
socialesdu10janvier1963,
vulerapportprésentéparlerapporteuretlesdélibé­
rationsduComité,lorsdesasession,tenuele31janvier
1963,
vul'avisduComitééconomiqueetsocialendatedu
30novembre1960surla«Propositionderèglementet
dedirectiveconcernantlalibrecirculationdestravailleurs
danslaCommunauté »,
vul'avisduComitééconomiqueetsocialendate
du3juillet1962surles«Règlementsetdirectivesconcer­
nantlespremièresmesurespourlaréalisationdelalibre
circulation destravailleurs frontaliersetsaisonniers à
l'intérieurdelaCommunauté »,
considérantquelepréambuledutraitédeRome
imposecommeobjectifauxÉtatsmembresuneaméliora­
tionconstantedesconditionsdevieetd'emploideleurs
peuplesetlesobligentàrenforcerl'unitédeleursécono­
miesetàenassurerledéveloppement harmonieux en
réduisantl'écartentrelesdifférentesrégionsetleretard
desmoinsfavoriséesd'entreelles;
considérantqu'envertudel'article2dutraitéde
Rome,l'ondoittendreàundéveloppement harmonieux
desactivitéséconomiquesdansl'ensembledelaCommu­
nauté,àuneexpansioncontinueetéquilibrée,àunestabi­
litéaccrue,àunrelèvementaccéléréduniveaudevieet
àdesrelationsplusétroitesentrelesÉtatsquelaCommu­
nautéréunit;
considérantquel'objectifdumarchécommunest
l'intégrationdel'espaceéconomiquedetouslesÉtats
membres,intégrationquidoitentreautresimpliquerun
marchédel'emploiuniqueetpermettrelepleinemploi;
considérantque,conformément àl'article7dutraité
deRome,toutediscrimination exercéeenraisondela
nationalitéestinterdite;
considérantquelalibrecirculationreprésente,pour
letravailleurundroitindividuelrépondantauprincipe
delasauvegardedeladignitéetdelalibertépersonnelle
del'êtrehumain;
considérantqu'ilconvientdetendreàuneharmonisa­
tionentrel'offreconstamment variableetlesbesoins
toujoursdifférentsenmain-d'œuvre afinqueletravail
produisesonrendementoptimum;
considérantquelalibrecirculationestunmoyen
d'atteindreunéquilibresurlemarchédel'emploi;
considérantquelalibrecirculationdestravailleurs
estunélémentd'unepolitiquevisantàréaliserleplein
emploi,leniveaud'emploioptimaldestravailleursdevant
nécessairement êtreréalisésanscontrainte ;
considérantquelalibrecirculationdestravailleurs
doitêtremiseenconcordance aveclaformationprofes­
sionnelleetl'utilisationduFondssocialeuropéen;
considérantquepourréaliserlalibrecirculationdes
travailleurs ,ilestnécessaire ,outrel'élimination des
discriminations formelles,deprévoirunecoordination des
dispositionslégislativesnationales ;
considérantqueledroitindividuelàlalibrecirculation
doitêtreégalementaccordéauxpersonnesemployéesdans
lecadredelaformationprofessionnelle ;
considérantquelesréfugiésetapatridesdoiventêtre
assimilésauxressortissants d'unÉtatmembre;EMETL'AVISSUIVANT :
Ladoptiondespropositionsde«Règlementetdirec­
tiverelatifsàlalibrecirculationdestravailleurs àl'inté­
rieurdelaCommunauté »aucoursdeladeuxièmeétape
estrecommandée ,comptetenudesmodificationsetadjonc­
tionsénuméréesauxpointsC.etD.
A.OBSERVATIONS PRELIMINAIRES
Le30novembre1960,leComitééconomiqueetsocial
aémisaucoursdesa13esessionsonavissurles«Règle­
mentetdirectiverelatifsauxpremièresmesurespourla
réalisationdelalibrecirculationdestravailleurs àl'intérieur
delaCommunauté ».Le16août1961,leConseilaarrêté,
souslaformedu«Règlementn°15»,lesdispositionsfai­
santl'objetdecettepropositionderèglement .
Dansle«Règlementn°15»sontfixéeslesmesures
pourlaréalisationdelalibrecirculationdestravailleurs
aucoursd'unepremièreétapedelibrecirculation ,étape
quidoitêtrelimitéeàdeuxans,conformément au
4econsidérantdurèglementconsidéré;lapremièreétape
enquestionvientàl'expirationle1erseptembre1963.
LaCommission ,conformément àl'article52durègle­
mentn°15etconsidérant lesarticles48et49dutraité
instituantlaC.E.E.,doitsoumettreauConseil,avantle

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 1015/64
législativesenquestionnesont,destinéesas'appliquer
l'uneetl'autre,qu'auxseulsressortissants desÉtats
membres .30septembre1962,unepropositionderèglementetde
directivedestinésàfixerlesmesuresdelibérationàprendre
aucoursd'unedeuxièmeétape.
Laréglementation prévuepourladeuxièmeétapese
fondesurcellequiaétéarrêtéeparleConseilpourla
premièreétape.3.Abolitiondelaprioritédumarchénationalde
l'emploidanslecadredelaCommunauté
Aumomentoùladeuxièmeétapedébutera,lapriorité
dumarchénationaldel'emploidevraêtreabolie.Ceci
constitueunpasdécisifverslaréalisationd'uneCommu­
nautédanslaquellelestravailleurssetrouverontplacés,
parprincipe,àégalité,danstouslesÉtatsmembres,
pourcequiestdel'obtentiond'unemploi.
Lepassageàlaprioritédumarchécommunautaire
del'emploi,lorsdeladeuxièmeétape,setrouvefacilité
pardeuxréglementations d'exception (voirarticles2et
3delapropositiondelaCommission).
LeComitééconomiqueetsocialdonnesonaccordà
cettepropositiondelaCommission .
4.Prolongation del'emploi
LeComitééconomiqueetsocialconstateavecsatis­
factionquelestravailleursmigrantsserontassimilésaux
travailleursnationauxaprèsdeuxansd'emploirégulier.B.OBSERVATIONS GENERALES SURLAPRO­
POSITIONDUNOUVEAURÈGLEMENT RELATIF
ALALIBRECIRCULATION DESTRAVAILLEURS
AL'INTÉRIEUR DELACOMMUNAUTÉ
1.Observations deprincipe
surlaproposition delaCommission
Laréalisationdelalibjrecirculationdestravailleurs
aucoursd'unedeuxièmeétapedevratendreàuneefficacité
etàunesécuritéjuridiqueencoreplusgrandes.Parla
reconnaissance expressedudroitindividueldesedéplacer
àl'intérieurdesÉtatsmembresencoreplusfacilementque
jusqu'alorspourrépondreàdésemploiseffectivement
offerts,uneaméliorationdespossibilitésd'emploiet,parlà,
uneamélioration delasituationsocialedestravailleurs
setrouventréalisées .
Lalibérationpluspousséedelalibrecirculationappor­
teraunecontribution efficaceàlapolitiquerégionale,
quirépondrad'autantmieuxauxexigencesd'uneexpan­
sionéquilibréedelaCommunauté qu'ellepermettra,en
fonctiondunombreetdelaqualification destravailleurs ,
d'assurerunemeilleuremobilitégéographique etprofes­
sionnelleet,decefait,unmeilleuréquilibredumarché
dutravail.
Cetteestimationpositivedesmesuresenvisagéespour
réaliserlalibrecirculationaucoursdeladeuxièmephase,
nedoitcependantpasnousdonnerl'illusionquelalibre
circulationpeutàelleseuleveniràboutdesdisparités
présentéesparlespolitiquessocialesdesÉtatsmembres,
commecellesrésultantparexemple,del'inégalitédetemps
detravail,dedifférencesdesalairesinjustifiées ,decharges
socialesaccessoiresdifférentes ,del'insuffisance defor­
mationprofessionnelle ,etc.Cen'estqueparlemoyen
d'uneharmonisation delapolitiquesocialed'ensemble
desÉtatsmembresqueserafinalementobtenueuneamé­
liorationconstantedesconditionsdevieetd'emploides
populationsdesÉtatsmembres.5.Droitd'éligibilitédestravailleurs
auxorganesdereprésentation dupersonnel
dansl'entreprise
Ilpeutêtreexactquecertainsobstacless'opposent
àl'attributiond'undroitd'éligibilitéeffectifauxtravail­
leursétrangersaucoursdeladeuxièmeétape.Ilestcepen­
dantpossible,souscertainesconditions ,d'introduirele
droitd'éligibilitédestravailleursétrangersauxorganes
dereprésentation dupersonneldansl'entreprise .Cette
possibilitédoits'entendrepourtouslesorganesderepré­
sentationdansl'entreprise ,pourautantqu'ilssoientorga­
nisésofficiellenjient .Auplustardàlafindelapériode
transitoire ,touttraitementdifférentsubsistantencore
éventuellement devraêtreaboli.
LeComitééconomiqueetsocialrecommande àla
Commissiond'étudierlespossibilitésd'uneextensiondu
droitd'éligibilitéàdesorganesdereprésentation extérieurs
àl'entreprise ,afinquecedroitpuissefairel'objetd'une
reconnaissance lorsdelatroisièmeétape.
6.Prioritédumarchecommunautaire del'emploi
C'estàjustetitrequelaCommissionsoutientle
pointdevueque,dansladeuxièmephase,unestricte
applicationdelaprioritédumarchécommunautaire de
l'emploiestindispensable .
LeComitééconomiqueetsocialestimequ'iln'estpas
possiblederéaliserlemarchécommundel'emploisans
réaliserenmêmetempslaprioritédumarchécommu­
nautairedel'emploi,lequeltrouvesajustificationdans
desmesuresanaloguesdéjàprisesdansd'autresdomaines,
enparticulierdansceuxdel'économie,ducommerceet
del'agriculture .2.Champd'applicationdurèglement
etdeladirective
Lechampd'applicationpersonneldevrait,selonles
intentionsdelaCommission ,s'étendreégalement ,dans
lecasduprésentdocument,àtouslestravailleurssalariés.
LeComitééconomiqueetsocialconstatequelanotion
de«travailleurssalariés»n'englobepaslestravailleurs
employésenvuedeleurformationprofessionnelle ,cequi
est,parexemple,lecasenrépubliquefédéraled'Allemagne .
Pourtantlestravailleursemployésenvuedeleurformation
professionnelle devantdisposer,euxaussi,dudroitde
librecirculation ,leComitééconomiqueetsocialestime
nécessairedecompléter,danslerèglement,lanotionde
«travailleurs »parl'adjonctiondesmots«etassimilés».
LeComitééconomiqueetsocialn'apasfaitpartde
cettedemandeuniquementencequiconcernelerèglement
n°15,maiségalementdanssonavissurlerèglement
relatifàlalibrecirculationdestravailleurs frontalierset
saisonniers .
LeComitééconomiqueetsocialregrettequela
Commissionn'aitpasétendulenouveaurèglementetla
nouvelledirectiverelatifsàlalibrecirculationdestra­
vailleursauxapatridesetauxréfugiésrésidantdansles
Étatsmembresetque,bienaucontraire,lesdispositions7.Institutions destinéesàlaréalisation
delalibrecirculation
a)Bureaueuropéendecoordination
Pourgarantirl'executiondestachesconfiéesacet
organisme ,leComitééconomiqueetsocialrecommande à
laCommissiondeveiller,davantageencorequejusqu'à

1016/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.4.64
présent,alacréationdesconditionsdematérieletde
personnelnécessairespourlefonctionnement dubureau
considéré .2econsidérant
«...quelesmécanismespropresàmettreencontact
etàcompenserlesoffresetlesdemandesd'emploi
établisdanslerèglementn"15doiventêtremaintenus
enfonction.Quelorsdelamiseenœuvredesmesures
communautaires pourlaréalisationdelalibrecircu­
lation,laCommissionestassistéeparun«Comitépour
lalibrecirculationdestravailleurs »,quidoitêtreins­
tituéetquisecomposedereprésentants desorganisations
d'employeursetdetravailleurs ,ainsiquedereprésentants
desgouvernements desÉtatsmembres.»b)Comitéconsultatif—Comitétechnique—Section
permanente
LeComitééconomiqueetsoeialestimenécessaire ,
pourdesraisonsdesimplification etd'efficacitédestâches
àaccomplirparlesorganesconsidérés,d'instituerun
Comitétripartiteunique,auquelladésignationde«Comité
pourlalibrecirculationdestravailleurs »devraitêtre
attribuée.Ellerecommande ,pourcetteraison,deréunir
lesdeuxComitésprévusenunseul.Le«Comitépourla
librecirculationdestravailleurs »peutinstallerdessous­
comitéschargésdestravauxconfiésjusqu'ici,auxtermes
diirèglementn°15,au«Comitéconsultatif »etau«Comité
technique».
LeComitééconomiqueetsocialrejettel'installation
d'une«Sectionpermanentespéciale».Le«Comitépour
lalibrecirculationdestravailleurs »peutconstituerun
sous-comité,sechargeantdestravauxquela«Section
permanente »auraitàeffectuer.
Cesous-comitépeuttrouversaconsécrationauxtermes
d'unrèglementintérieur.7econsidérant
«considérantqu'ilseraitsouhaitable ,pourrépondre
àladécisiond'accélérerl'applicationdutraité,que
cettelimitationnesoitplusinvoquéeaucoursdel'étape
suivante...»
9econsidérant
«considérantquedepuisl'entréeenvigueurdes
premièresmesuresrelativesàlalibrecirculationdes
travailleursdanslaCommunauté ,lenombredestra­
vailleursoccupésdansd'autresÉtatsmembresa
considérablement augmentéetque,decefait,les
discriminations entretravailleursdansunmêmepays
risquentd'enêtreaccentuées,alorsqueladeuxième
étape...» 8.Créationdelogements
LaCommissiondevraitdévelopperuneinitiative
danscesens.Lecaséchéant,ilconvientdeprévoirla
créationd'uncentrecommunautaire responsabledespro­
blèmesdulogement.Ilpourraitêtrerecommandable
égalementdecréerun«Fondseuropéendelogement».10econsidérant
Supprimerletextedesdeuxdernièreslignesaprès
lesmots«garantissantleurstabilité».
12econsidérant
C.PROPOSITIONS DEMODIFICATIONS D'ORDRE
RÉDACTIONNEL ETMATÉRIEL RELATIVES AU
PROJETDERÈGLEMENT«considérantquedesliensétroitsexistententrela
librecirculation destravailleurs etassimilés,la
créationdelogements,l'emploietlaformationpro­
fessionnelle ,lesdispositionsetlestatutduFondssocial
européen,pourautantquecesélémentstendent...».
...obligentàorienterleseffortsdesÉtatsmembresvers
lacréationd'unepolitiquedumarchédel'emploisur
leplancommunautaire ,quiimplique,enmêmetemps,
unepolitiquerégionaledel'emploirationnelle .»I.Considérants
1.Danstouslesconsidérants ,ilconvientdecompléter
lanotionde«travailleurs »parl'adjonctiondesmots
«etassimilés ».
II.Règlement
2.Lerèglementdoitsappliquerauxtravailleurset
assimiléspourlesquelslesdispositionslégalessontvalables
etquisontressortissantsd'unÉtatmembreouencore
apatridesouréfugiésrésidantsurleterritoired'unÉtat
membre.
LesexigencesformuléesenC.1et2sontàreprendre
dansle1.Danstouslesarticles,ilconvientdecompléterla
notionde«travailleurs »parl'adjonctiondesmots«et
assimilés ».
2.Lerèglementdoits'appliquerauxtravailleursassi­
miléspourlesquelslesdispositionslégalessontvalables
etquisontressortissantsd'unÉtatmembre,ouencore
apatridesouréfugiésrésidantsurleterritoired'unÉtat
membre.
3.Danstouslesarticles,lanotionde«profession »est
àremplacerpar«activité»ou«champd'activité».
4.Danstouslesarticlesparlantdu«Comitéconsultatif »
oudu«Comitétechnique»,cesnotionsjuridiquesdoivent
êtreremplacéespar«Comitépourlalibrecirculationdes
travailleurs ».Ierconsidérant
«considérantquel'abolitiondetoutediscrimination
fondéesurlanationalitéentrelestravailleurs des
Étatsmembresetassimilésquisontsoitressortissants
d'unÉtatmembre,soitapatridesouréfugiéspolitiques
reconnustelsauxtermesdelaconvention deGenève
etrésidantsurleterritoired'unÉtatmembre,encequi
concernel'emploi...»

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 1017/64
PREMIÈRE PARTIE
DESTRAVAILLEURS ETDELEURFAMILLE
TITREI
DESTRAVAILLEURS5.LeBureaueuropéendecoordination élaboréles
documentsstandardisésdontl'usagegénéraliséestde
natureàfaciliteretaccélérerl'actioncommune .
6.LeBureaueuropéendecoordinationparticipeà
l'organisation desvisites,stagesetprogrammes de
perfectionnement prévusàl'article30.
7.LeBureaueuropéendecoùrdinationétablitetaide
àétablirtoutedocumentation spécialiséeenmatièrede
compensation etdeplacementsurleplandelaCommu­
nautéetnotamment cellesrelatives:
—auxmonographies professionnelles ;
■—àlasynthèsedel'évolutiondelaformation
professionnelle ;
—àl'établissement d'undictionnaire comparé
desprofessionssurlesquellesportentleplussouvent
lesprincipauxmouvements demain-d'œuvre entreles
Étatsmembres.
8.LeBureaueuropéendecoordination dresselebilan
annueldesactivitésdecompensation etdeplacement
auseindelaCommunauté faisantapparaîtreleurs
résultats.»Chapitre1
Emploidestravailleurs
L'articlepremierdevraitêtrerédigécommesuit:
«Toutressortissant d'unÉtatmembreouencore
apatrideouréfugiépolitiquereconnutelauxtermes
delaconventiondeGenève,résidantsurleterritoire
d'unÉtatmembre,aledroitd'occuper...,ledroitàla
migrationnepouvantpasêtrelimitépardesdispositions
légales,réglementaires etadministratives ,etilreçoit
àceteffet,àtitrepersonnel,unpermisdetravail
constatantcedroit,délivréparlepaysd'accueil.»
Article8
Article28
«LeBureaueuropéendecoordinationexécutelestaches
quiluisontconfiéesencollaboration avecle«Comité
pourlalibrecirculationdestravailleurs .»Modifierlapremièrephraseduparagraphe2çomme
suit:
«2.Toutefois,encasdedifficultésparticulièrement
gravesetenvuedepréserverlesintérêtsvitauxdes
travailleursmigrants,l'Étatmembred'originedeces
travailleurspeutsouleverdesobjectionsàleuremploi
dansunerégionouuneentreprisedéterminéesurle
territoired'unautreÉtatmembre...».
Lemot«éventuelle »dela3ephrasedu2eparagraphe
doitêtresupprimée .TITREII
MESURES COMPLEMENTAIRES
L'article31doitêtrerédigécommesuit:
«1.Lorsque,parl'examendesrapportsetdesren­
seignementsquisontadressésauBurëaueuropéen
decoordination enapplicationdel'article21,elle
constatelanécessitéd'uneactionparticulièreen
matièredeformationprofessionnelle accéléréepour
comblerlesdéficitsenmain-d'œuvre existantdans
certainesrégionsdelaCommunauté ,laCommission ,
aprèsavisduComitépourlalibrecirculationdestra­
'vailleursetconsultationdesorganisationsprofessionnelles
intéressées,tantsurleplannationalquesurleplan
communautaire ,etsanspréjudicedesdispositions
quiserontprisesenapplicationdel'article128du
traité...DEUXIÈME PARTIE
DELAMISEENCONTACT
ETDELACOMPENSATION DESOFFRES
ETDESDEMANDES D'EMPLOI
TITREI
2.LesÉtatsmembres...»DURÔLEDESSERVICESDEL'EMPLOI
DESÉTATSMEMBRES
ETDELACOMMISSION
Lesarticles27,28et29doiventêtreréunisenun
article.
L'article28devientparagraphe4del'article27.
Al'article29,lesparagraphes 1,2,3et4deviennent
lesparagraphes 5,6,7et8del'article27.TROISIÈME PARTIE
DESORGANISMES CHARGÉSD'ASSURERUNE
COLLABORATION ÉTROITE ENTRELES
ÉTATSMEMBRES ENMATIÈREDELIBRECIR­
CULATION ETD'EMPLOIDESTRAVAILLEURSUnnouvelarticle28doitetreprévu.
•Lenouvelarticle27estdonclesuivant :
«1.LeBureaueuropéendecoordination ...TITREI
O)...
b)...DUCOMITEPOURLALIBRECIRCULATION
DESTRAVAILLEURS
Lesarticles32à46ontlanouvellerédactionsuivante :
Article322.LeBureaueuropéendecoordination enétablit...
3.LeBureaueuropéendecoordination diffuse...
4.LeBureaueuropéendecoordinationcommunique
sansretardlesrenseignements concernantlesrégions
etlesdomainesd'activitévisésauxarticles2et3,aux
servicesénumérésàl'article19.«LeComitéconsultatifinstituéparlerèglement
n°15etleComitétechniqueinstituéparcemême
règlementsontremplacésparle«Comitépourlalibre

1018/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.4.64
2.Uestnomméunsuppléant...
3.Laduréedumandatdesmembres...»circulation destravailleurs ».LatachedeceComité
consisteàassisterlaCommission dansl'examendes
questionsquesoulèvent,enmatièredelibrecircula­
tionetd'emploidestravailleurs ,l'exécutiondutraité
etlesmesuresprisespoursonapplication .LeComité
est,enoutre,chargéd'assisterla.Commissionpour
préparer,promouvoiretsuivredansleursrésultats
toustravauxtechniquespourl'applicationduprésent
règlementetdesdispositionscomplémentaires éven­
tuelles.»Article35
Article33«1.LesmembresetlessuppléantsduComitépour
lalibrecirculationdestravailleurssontnommésparle
Conseilquis'efforce,pourlesreprésentants desorgani­
sationssyndicalesdestravailleursetd'employeurs ,
deréaliserdanslacompositionduComitéunerepré­
sentationéquitabledesdifférentssecteurséconomiques
intéressés .Lesreprésentants desgouvernements des
ÉtatsmembressontproposésauConseilparlesÉtats
membresauxfinsdenomination .
2.Lalistedesmembresetdessuppléants ,ainsique
lesmodifications quiseraientapportées ,sontpubliées
parleConseil,auJournalofficieldesCommunautés
européennespourinformation .»«LeComitépourlalibrecirculationdestravailleursest
chargenotamment :
Article36
«LeComitépourlalibrecirculationdestravailleurs
estprésidéparunmembredelaCommissionquine
participepasauvote.LeComitéseréunitaumoins
deuxfoisparan.Ilestconvoquéparsonprésident,
soitàl'initiativedecelui-ci,soitàlademanded'un
tiersaumoinsdesmembres .Ladélégationéventuelle
despouvoirsduprésidentestrégléeparcelui-ci.
LesecrétariatestassuréparlesservicesdelaCom­
mission.»
Article37a)D'examinerlesproblèmesdelalibrecirculation
etdel'emploidanslecadredespolitiquesnationales
etrégionalesdelamain-d'œuvre envuedelacoor­
dinationcommunautaire delapolitiquedel'emploi
desÉtatsmembresquicontribueraaudévelop­
pementdeséconomiesainsiqu'àunmeilleuréqui­
libredelasituationdelamain-d'œuvre dansla
Communauté ;
b)D'étudier,defaçongénérale,leseffetsdel'appli­
cationduprésentrèglementetdesdispositions
complémentaires éventuelles ;
c)Deprésenteréventuellement àlaCommissiondes
propositions motivéesderévisionduprésent
règlement;
d)DecoopérerétroitementavecleBureaueuropéen
decoordination;
e)Deformuler,àlademandedelaCommissionouà
sapropreinitiative,desavismotivéssurdes
questionsgénéralesoudeprincipe,enparticulier ,
surleséchangesd'informations ,concernantl'évo­
lutiondumarchédel'emploi,surlesmouvements
detravailleursentrelesÉtatsmembres,surles
programmes oumesurespropresàdévelopper
l'orientationprofessionnelle et,conformément à
l'article31,laformationprofessionnelle ,ainsique
surlelogementdestravailleurs ,envued'accroître
lespossibilitésdelibrecirculationetd'emploi,
etsurl'assistancesocialeetculturelleenfaveur
destravailleursetdeleurfamille;
/)Depromouvoir etperfectionner lacollaboration
entrelesadministrations intéresséesdesÉtatsmembres
pourtouteslesquestionstechniquesrelativesàla
librecirculationetàl'emploidestravailleurs;
g)D'élaborerlesprocéduresrelativesàl'organisation
desactivitéscommunesdesadministrations intéressées;
h)Defaciliterlerassemblement desrenseignements
utilesàlaCommission etlaréalisationdesétudes
etrecherchesprévuesdansleprésentrèglement
ainsiquedefavoriserleséchangesd'informations
etd'expériencesentrelesadministrations intéressées;
i)D'étudiersurleplantechniquel'harmonisation
descritèresselonlesquelslesÉtatsmembresapprécient
lasituationdeleurmarchédel'emploi.»«1.Leprésidentpeutinviteraparticiperauxréu­
nions,entantqu'observateurs ouexperts,toutes
personnesoureprésentants d'organismesayantune
expérienceétenduedansledomainedel'emploiet
desmouvements detravailleurs .Leprésidentdu
Comitépeutêtreassistédeconseillerstechniques .
2.UnreprésentantdelaHauteAutoritédelaCommu­
nautéeuropéenneducharbonetdel'acieretunreprésen­
tantdelaCommission delaCommunauté européenne
del'énergieatomiquepeuventparticiper ,surproposition
duprésident,sansdroitdevote,auxtravauxduComité.»
Article38
«1.LeComitépourlalibrecirculationdestravailleurs
seprononcevalablement lorsquelesdeuxtiersde
sesmembressontprésents.
2.Lesavisdoiventêtreprisàlamajoritédessuffrages
valablementexprimés .Ilsdoiventêtretransmisàla
Commission etdûmentmotivés;ilsdoiventêtreaccom­
pagnésd'unenoteindiquantlesopinionsémisespar
laminoritélorsquecelle-ciledemande.»
Article39
Article34«1.LeComitépourlalibrecirculationdestravailleurs
peutinstallerunsous-comitéchargédeconseillerla
Commissionencequiconcernel'exécutiondel'article3.
LesavisdestinésàlaCommissionsontportésàla
connaissance duComitépourlalibrecirculationdes
travailleurs .
2.Unsous-comitéinstalléauxtermesduparagraphe 1
parleComitépourlalibrecirculationdestravailleurs«1.LeComitépourlalibrecirculationdestravailleurs
estcomposéde36membresàraisondedeuxreprésen­
tantsdugouvernemeht ,dedeuxreprésentants des
organisations syndicalesd'employeurs ,"dedeuxrepré­
sentantsdesorganisations syndicalesdetravailleurs ,
pourchacundesÉtatsmembres.

17.4.64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1019/64
secomposede18membres,asavoir:unreprésentant
desgouvernements ,unreprésentant destravailleurset
unreprésentantdesemployeursparÉtatmembre.
LaprésidenceestassuréeparleprésidentduComité
pourlalibrecirculationdestravailleursouparson
suppléant .»D.MODIFICATIONS D'ORDREREDACTIONNEL
ETMATÉRIEL RELATIVES
AUPROJETDEDIRECTIVE
I.Considérants
1.Danstouslesconsidérants ,compléterlanotionde
«travailleurs »parl'adjonctiondesmots«etassimilés».
2.Danstouslesconsidérants ,parlantde«ressortissants »,
ilconvientdecomplétercettenotioncommesuit:
«...ouencoreapatridesouréfugiéspolitiquesreconnus
telsauxtermesdelaconventiondeGenève,résidant
surleterritoired'unÉtatmembre...»Article40
«LeComitépourlalibrecirculationdestravailleurs
sedonneunrèglementintérieur .Cerèglementintérieur
entreenvigueuraprèsapprobationparlaCommission .»
Lesarticlesde41à46anciennerédactionsontsupprimés .
L'article47devientl'article41.
L'article48devientl'article42.II.Directive
L'article49devientl'article43.
QUATRIÈME PARTIE1.Danstouslesarticles,ilconvientdecompléterla
notionde«travailleurs »parl'adjonctiondesmots«et
assimilés ».
2.Danstouslesarticlesparlantde«ressortissants »,
ajouteràcettenotionlecomplémentci-après :
«...ouencoreapatridesouréfugiéspolitiquesreconnus
telsauxtermesdelaconventiondeGenève,résidant
surleterritoired'unÉtatmembre...»
3.Danstouslesarticlesdeladirective,remplacerla
notionde«profession »par«activité»ou«champd'ac­
tivité».
4.LeComitééconomiqueetsocialestimenécessairede
reprendredanslerèglementcertainsarticlesdeladirective.
Ilappartiendrait àlaCommissiond'étudierquelssontles
articlespouvantêtrereprisdanslerèglement .DISPOSITIONS FINALES
Larticle50devientarticle44.
Larticle51devientarticle45.
L'article52devientarticle46.
Article5
Larticle53devientarticle47.
Ilconvientdeprévoiruneextensionduchampd'appli­
cation :
«Leprésentrèglements'appliqueauxterritoiresdesÉtatsmembresetbénéficieàleursressortissants ,
ainsiqu'auxapatridesetréfugiéspolitiquesreconnus
telsauxtermesdelaconventiondeGenève,quirésident
surleterritoired'unÉtatmembre,sanspréjudicede
cequiestditàl'article15...»Lespasseports ,cartesd'identité,etc.,doiventetre
établisàtitregratuitoucontreversementd'unesomme
modique .
Ceciexigelanouvellerédactionci-après :
«1....enapplicationdesprésentesdirectivessont
délivrésourenouvelésàtitregratuitoumoyennantune
redevancemodeste...»
Dansletextefrançais,lemot«immédiatement »
doitêtreremplacéparlesmots«sansdélai»,attenduque
cetteexpressionfrançaiserendmieuxlemotallemand
«unverziiglich ».
E.CONCLUSIONSL'article54devientarticle48.
Ilconvientd'examinerlaquestiondesavoirquelles
mesuresultérieuresserontnécessairespourréaliser,lors
delaphasefinaledelalibrecirculationdestravailleurs ,
unelibrecirculationsansrestrictionspourtouslestra­
vailleursdesÉtatsmembres.L'articleestàcompléter
commesuit:
«1.LaCommissionprocède,aucoursdelapériodeoù
leprésentrèglementsetrouveenvigueur,ceciencolla­
borationavecleComitépourlalibrecirculationdes
travailleurs ,àuneétudesurlesmesuresnécessaires
pourrendreeffectifs,lorsdelaphasefinaledelalibre
circulationdestravailleurs ,notammentlesdroitsdéter­
minésàl'article48paragraphe3dutraitéinstituant
laCommunauté économiqueeuropéenne .
2.LaCommission soumettraauConseil...»
Letextedel'article54(ancienneversion)proposé
parlaCommissiondevientlenouveauparagraphe 2.Laréalisationdelalibrecirculationexigeuneharmoni­
sationdessystèmessociauxetdesautresconceptions
relevantdelapolitiquesocialedéterminéeparletraité,
harmonisation quidoitintervenirdansunemesureencore
plusfortequejusqu'ici.Ilconvient,etcecidansune
mesurequinedoitpasêtrelamoinsimportante ,depra­
tiquerunepolitiquecommunedelaconjoncturequia
pourobjectiflepleinemploi.
L'évolutiondumarchécommunconstatéeàcejour
confirmequedesincitationstrèsimportantesàuneexpan­
sionconstamment enprogressiondel'économieexistent.
Ceciconduitautomatiquement danstouslesÉtatsmembres,
àunedemandedetravailleursenconstanteaugmentation .
Acetégard,cesera,commeparlepassé,lalibrecircula­
tiondestravailleursquidonneraàceux-cilapossibilité
dechoisirleurlieudetravaildansl'Étatmembreleur

1020/64 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.4.64
offrantlesconditionsdetravailetlesconditionssociales
lesplusfavorablesetrépondantlemieux,àleurscapacités
techniques ,ainsiqu'àleursaspirationspersonnelles .Afin
d'évitercependantunmouvementdetravailleurss'efïec­tuantd'unefaçonmarquéedansunsensunilatéral ,tous
lesÉtatsmembressetrouveront ,dansl'avenir,placés
devantlanécessitédeviser,entreeux,àuneharmonisation
sociale.
AinsidélibéréàParis,le31janvier1963.
Leprésident
duComitééconomiqueetsocial
ÉmileROCHE
D.DÉCISIONS DUCONSEIL
Pardécisionendatedu25mars1964,leConseilaarrêté:
a)Règlementn°38/64/CEErelatifàlalibrecirculationdestravailleursà
l'intérieurdelaCommunauté
(publiéàlapage965/64duprésentnuméroduJournalofficiel)
b)Directiverelativeàlasuppressiondesrestrictionsaudéplacementetau
séjourdestravailleursdesÉtatsmembresetdeleurfamilleàl'intérieurdela
Communauté
(publié,pourinformation ,àlapage981/64duprésentnuméroduJournalofficiel )