ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64)62
Vol.1964/0016

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
IV/COM(64)62final
Bruxelles,le26février1964
Orig.?D
Proposition d'un
REGLEMENT DUCONSEIL
concernantl'application del'article85,paragraphe 3CEE
àdescatégoriesd'accords,
décisionsetpratiquesconcertées .
(PrésentéeparlaCommissionauConseil)
IV/COM(64)62final

3XP0S3 DISMOTIFS
Leparagraphe 3del'article85dutraitéprévoitque
l'interdiction portéeauparagraphe 1peutêtredéclaréein­
applicable ,sousréservequelesquatreconditionsquiysont
préciséessoientremplies,àdosaccordsentreentreprises ,
desdécisionsd'associationd'entreprises oudespratiquescon­
certéesconsidéréssoitisolémentsoitparcatégories.Il
apparaitdoncopportun,onfonctiondesexpériencesetdesren­
seignementsacquisdepuislapublicationdurèglementn°17du
1)Conseil,doproposerauConseild'arrcterégalement,surla
"basedel'article87dutraité,uneréglementation delaprocé­
dured'exemptionparcatégories ,quicontribuerait àréaliser
l'application desprincipesposésauxarticles85et86d'une
façonquiremplissel'exigencedel'article875paragraphe 2b)
d'unesurveillance efficaceparuncontrôleadministratif aussi
simplifiéquepossible.L'exemptionparcatégoriespermettrait
dedonnersuiteimmédiatement àunepartiedosnotifications .
13noutre,elleauraitpoureffetdediminuersensiblement le
nombredesnotifications àvenircarl'exemptionparcatégories
auraitunevaleurd'exemple:elleamèneraitlesentreprises à
conclureàl'avenirdesaccordsquinecontiennent pasde
restrictions autresquecollesadmisesdansl'exemptionpar
catégories .
LaCommissionavaitenvisagéd'édicterd'clle-mcmcune
exemptionparcatégoriesenfaveurdecertainscontratsd'ex­
clusivitéetl'avaitfaitconnaîtreparunepublication du9no-
2)vembre1962.Aucoursdelaséancedu13décembre1962,les
membresduComitéconsultatif enmatièred'ententesetdopositions
dominantesontcependantémisunavisdéfavorable pourlemotif
quelerèglementn°17nedonnaitpasàlaCommissiondebase
juridiquepour
1)JournalofficieldesCommunautéseuropéennesn°13du
21février1962,p.204
2)JournalofficieldesCommunautéseuropéennesn°113du
9novembre1962,p.2627

appliquerl'article85#paragrapheparcatégorie-.Trois
membresontrecommandé "defaireuneproposition auConseil
tendantàautoriserlaCommissionàappliquerl'article85,
paragraphe 3,parcatégories"!à-cetles^ailtres .montres
duComitén'avaientpasémisd'objections .LeComitéécono­
miqueetsocialaémislevoeuqu'uneréglementation surles
1^exemptionsparcatégoriessoitpriseleplustôtpossible.
DesmembresduParlementeuropéenontplusieursfoismanifesté
2)leurintérêtpourcettequestion .
LorsqueleConseilauraadaptélerèglementproposé,une
exemptionparcatégoriesdevraitêtreenvisagéetoutd'abord
enfaveurdescontratsd'eclusivitébilatéraux étantdonné
qu'environ31.000accordsdeconcessionexclusiveontéténoti­
fiéenapplication durèglementn°17»Usconcernentsouvent
des.situations defaitscommunesoucomparables quipermettent
d'apprécierlesconditionsdbl'article85jparagraphe 3,en
fonctiond'untyped'accorddanslequellesintérêtsdestiers
intéressés ,concurrents etconsommateurs ,sontlargementiden­
tiques.Lerèglements'àppuirc.itessentiellement surlaCommu­
nicationdu9novembre1962etprendraitenconsidération ;
lesexpériences acquisesentretemps .
Leprojetd'exemptionparcatégoriessuit,danstoutela
mesuredupossible,laréglementation prévueparlerèglement
n°17pourlesexemptionsindividuelles afindegarantirune
application uniforme.
•«.j•••
1)AvisduComitééconomiqueetsocialdu30octobre1963,
DocumentCES234/63(chapitreII),p.4
2)Cfr.questionécriten°95de!•-.Derin^er,n°119et126de
L.Blaisse(JournalOific-ieldesCommunautés européennes
n°112du7novembre1Ç62,p.2617etn°2du12janvier
1963,p.13etn°13^du26janvier1963,p.141»
3)JournalOil'icieldesCommunautéseuropéennesn°113du
9novembre1J62,pa2627.

-Tf"*t
LaCommission nepeutédictorunoexemptionparcatégories
4iquesilesquatreconditionJCdcl'article85,paragraphe 3,dutraité
sontrempliesparlescatégoriesd'accords,dedécisionsoudeprati­
quesconcertéesquidoiventbénéficierdel'exemption(article1).
L'exemptiondoitêtreprisesouslaformed'unrèglement(article2),
danslequeldosconditionssontconcrétisées .Soncontenu,pour
garantirlasécuritéjuridique,doitêtreassezconcretpourquela
situationexemptéepuisseêtrefacilementdifférenciée dessituations
nonexemptées. .
Lesaccords,décisionsetpratiquesvisésparl'exemptionqui
auraientdéjàéténotifiésnedevrontplusdèslorsêtreexaminés,
cequientraînepourlaCommissionetpoursesservicesunallége­
mentsubstantieldutravail"!^
i
Lasécuritéjuridiqueétantducauxparties,laCommissionne
pourramodifierourévoqueruneexemptionparcatégoriesqu'excep­
tionnellement ,lorsquelescirconstances seserontmodifiéessub­
stantiellement aprèsl'adoptiondurèglement(article2,paragraphe2)5
larévocation oulamodification n'aurontd'effetsquepourl'avenir.
LeComitéconsultatif enmatièred'ententesetdepositionsdominan­
tesdevrad'abordêtreentendu(article6,paragraphe 1a),le
contenuessentieldurèglementenvisagédevraêtrepublié(ar­
ticle5)5ensuiteleComitéconsultatif enmatièred'ententeset
depositionsdominantesauraànouveaul'occasiondoprendreposition
(article6,paragraphe 1b).Cotteprocéduredoitdonnerauxin­
téresséslagarantiequ'uneexemptionparcatégoriesnepeutêtre
modifiéedanssaconsistance qu'aprèsunexamenapprofondidos
circonstances .
Aucasoùcertainsaccords,décisionsoupratiquesindivi­
duelsvisésparl'exemptionparcatégories ,auraientexception­
nellementdeseffetsincompatibles aveclesquatreconditions
prévuesàl'article85,paragraphe 3,dutraité,laCommission
doitpouvoirprendreunedécisionsubordonnant àdesconditions
lavaliditéfuturedel'exemptionàl'égarddocescas(article7)«
Danscescas

G^cx-lexeiiticCeuij.ucjconsulûati~enluc^uisx-g(l'^noiBniiss ©t\cls
positionsdominantesdoitêtreentendu(article10règlement ,
n°17)aprèsquelesintéressésaientpuêtreentendusconfor­
mémentauxprescriptions durèglementn°99/l963/Cïi,
Ilsembleopportundeprévoirpourlesexemptionspar
catégoriesunerétroactivité identiqueàcellequiaétéétablie
àl'article6durè^leuientn°.17enfaveurdesaccords,déci­
sionsoupratiquesprisindividuellement (article3).
Lesaccordsexistantau13mars1962etauxquelsnepartici­
pentquedeuxentreprises doiventpouvoirégalementbénéficier
del'exemptionparcatégoriespourlapériodependantlaquelle
ilsHeremplissaient paslesconditionsprévues,lorsqu'ils
aurontétéadaptésàcesconditions (article4)»Cetteadaptation
doitêtreaccompliedanslestroismoisdel'entréeenvigueur
del'exemptionparcatégoriesetportéeàlaconnaissance dela
Commission .Cettecomnunication neprovoquera pasuntravail
supplémentaire importantpourlaCommission :ils'agit
uniquementd'unepièceàverseraudossierpourattesterqu'il
yaeuadaptation del'accord,deladécisionoudelapratique.
Cettemesureestdestinéeàéviterquedesaccords,décisions
oupratiquesillégaux ,continuentàêtreobservésetnesoient
adaptésqu'aprèsdesannéestoutenobtenantunevalidité
rétroactive eninvoquantlefaitqu'ilsauraientétéadaptés
danslesdélais.Pouréviterdesnotifications inutiles,ilest
prévuqu'iln'estpasnécessaire ,pourbénéficier decetavan­
tage,deprocéderavantle1erjanvier1967àlanotification
prévueàl'article7sparagraphe 2,durèglementn°17»
Ilseratenucomptedesintérêtsdespersonnesconcernéespar
l'exemptionparcatégoriesgrâceàlapublication ducontenu
essentielduprojetderèglement,accordant ,renouvelant ,modifiant
ourévoquantuneexemptionparcatégories ,cequileurdonnera
l'occasiondecommuniquerleurs .observations àlaCommission
(article5)»
LaCommissional'obligation deconsulteràdeuxreprisesleComité
consultatif enmatièresd'ententesetdepositionsdominantes
(article£>)Îtoutd'abordavantlapublicationviséeci-dessus,
ensuiteavantl'a&£î>tion-' durèglement.
* /
l)JournalOfxicieldesCommunautéseuropéennes n®127du
20août1963,P-2268.

ainsi une liaison étroite etconstante avec les autorites de
Etats membres etune large collaboration deces autorités à
l'établissement desexemptions par catégories sent garanties

-6-
Proposition d'un
ïlèslcncnt 'dtiConcoil
concernant l'application del'i-rticle 85,paragraphe 3,C.3.E.
àdes catégories d'accords ,
décisionset pratiques concertées .
(présentée parlaOonraission auçpnseil )
LECONSEIL DELACOMUKàïïTE ECONOMIQUE EUROPEENNE -
Yules dispositions dutraité instituant laCommunauté économique euro­
péenne ,etnotamment sonarticle 87,
"vulaproposition delaCommission ,
vul'avis duComité économique etsocial ,
vul'avis duParlement européen ;
considérant que ladéclaration d'inapplicabilité desdispositions
del'article 85,paragraphe 1dutraité peut ,conformément auxprescrip­
tions duparagraphe 3dumôme article ;concerner descatégories d'accords ,
décisions oupratiques concertées satisfaisant aux conditions requises
par cesprescriptions |quecette modalité d'application del'article 85,
paragraphe 3»estparticulièrement propre àsimplifier lecontrôle admi­
nistratif sans compromettre 1'effi cacité cblasurveillance 5que lerè­
glement n°17,premier règlement d'application desarticles 85et86
dutraité ,doit être complété par desprescriptions concernant l'appli­
cation dèl'article 85,paragraphe 3,parvoie dorèglomontj
considérant que l'application del'article 85,paragraphe 3jpar
voie dedécisions visant des cas individuels aété confiée àlaCommis­
sion par lerèglement n°171qu'ilconvient deluiattribuer une compé­
tence exclusive également pour appliquer l'article 85,paragraphe 3spar
voie derèglements concernant descatégories ,afin d'assurer une appli­
cation cohérente del'article 85dans lemarché commun ^quedans uncas
comme dans l'autre ,laCommission doit exercer cette compétence enliai­
sonétroite etconstant »".vc^lecautorités compétentes desEtats mem­
bres ;
••« •«

-7-
considérant qu'aumoment del'entrée envigueur d'unrèglement
portant exemption del'article 85,paragraphe 1,enfaveur d'unecertaine
catégorie d'accords ,décisions etpratiques concertées ,ilpeut exister
denombreux accords ,décisions etpratiques concertées quientrent dans
cette catégorie etquipourraient également bénéficier pour lepassé de
l'article 85,paragraphe 3?conformément àl'article 6durèglement n°175
qu'ilconvient quelesrèglements concernant descatégories puissent
faire rétroagir l'exemption auprofit decesaccords ,décisions etpra­
tiques concertées etrendre ainsi sans objet desdécisions individuelles
d'application del'article 85,paragraphe 3,quineconstitueraient qu'une
formalité ^
considérant que lerèglement n°17prévoit desdispositions par­
ticulières enfaveur desaccords ,décisions etpratiques concertées exis­
tant le13mars 1$62 quisont notifiés àlaCommission dans certains
délais etquitombent sous l'interdiction édictée par l'article 85,para­
graphe 1,sansremplir lesconditions d'application del'article 85,para­
graphe 3?qu'envertu del'article 7decerèglement cesaccords ,déci­
sions etpratiques concertées peuvent être soustraits àl'interdiction
par une décision delaCommission notamment s'ils sont modifiés demanière
àremplir lesconditions d'application del'article 85,paragraphe 3;
qu'ilestopportun que laCommission puisse accorder lemême bénéfice
parvoie dorèglement àcesaccords ,décisions etpratiques concertées
s'ils sont modifiés demanière àentrer dans une catégorie définie par
unrèglement d'exemption ?
considérant que lasécurité juridique ,dont bénéficient lesac­
cords ,décisions etpratiques concertées qui entrent dans unecatégorie
définie parunrèglement d'exemption ,doit être autant quepossible analo­
gue àcelle quirésulte d'unedécision d'application del'article 85,
paragraphe 3,prise conformément àl'article 8durèglement n°17;qu'il
convient defaire connaître auxentreprises etassociations d'entreprises
intéressées lapériode pendant laquelle l'exemption par catégories reste
applicable ;que ,toutefois ,uneexemption nepouvant être acquise lors­
quelesconditions énumérées àl'article 85,paragraphe 3,nesont pas
réunies ,laCommission doit avoir lafaculté ,
» /
•»•/•••

-d'unepart,d'abrogeroumodifierunrèglementd'exemptionlors­
quelescirconstances sesontmodifiéesàl'égardd'undesélé­
mentsessentielssurlesquelscerèglementétaitfondé,
-d'autrepart,d'arrêterparvoiededécisionlesconditions sup­
plémentaires auxquellesdevrontsatisfaireunaccord>uneadeision
ouunepratiqueconcertée,quienraisondecirconstances parti­
culièresrévèlentcertainseffetsincompatibles avecl'article
85,paragraphe 3jpourcontinueràbénéficierdel'exemption,
AARRETELEPRESENTREGLEMENT

Article 1
LaCommission acompétence exclusive pour arrêter des exemptions
par catégorie ,par lesquelles elle déclare lesdispositions del'article
85)paragraphe 1,inapplicables àdescatégories d'accords ,dedécisions
etdepratiques concertées ,conformément àl'article 85,paragraphe 3>
dutraité .

-10
Article2
1. L'exemption par catégorie estarrêtée par règlement p'u;r
une durée limitée .
2. LaCommission peut abroger oumodifier parvoie derèglement
uneexemption par catégorie avant l'expiration dudélai prévu lorsque les
circonstances sesont modifiées àl'égard d'un élément essentiel .
•»ol•*»•

Article 3
LaCommission peut disposer qu'une exemption par catégorie
s'applique avec effet rétroactif auxaccords ,décisions etpratiques con­
certées qui aujour dol'entrée envigueur durèglement portant exemption
auraient pubénéficier d'unedécision àeff^t rétroactif enapplication
del'article 6durèglement n°17.

Article4
Dansunrèglementd'exemptionparcatégorie ,laCommissionpeut
disposerquel'interdiction édictéeàl'article85,paragraphelsne
s'appliquepaspourlapériodequ'ellefixeauxaccordsquiexistaient
le13mars1962etquineremplissent paslesconditionsd'application
del'article85,paragraphe 3,
~sin'yparticipent quedeuxentreprises ;et
-s'ilssentnodifiosdanslustroismoisdol'entréeonvigueurdu
règlementd'exemption,detellesortequ'ilsremplissentlescon­
ditionsd'application del'exemptionparcatégories ;et
-silamodification estportéeàlaconnaissance delaCommission
dansiedcxu,.i_pai*cts0codei'niex'e »»
Toutefois ,leparagrapheprecedentn'estapplicable auxaccords
quiétaientànotifieravantle1erfévrier1963,conformément àl'arti­
cle5durèglementn°17»ques'ilsl'ontétéentempsutile.

Article5
LorsquelaCommission seproposed'arreter,renouveler ,modifier
ouabrogeruneexemptionparcatégorie,ellepubliel'essentieldurè­
glementenvisagé,eninvitanttouteslespersonnesintéressées àlui
faireconnaîtreleursobservations dansledélaiqu'ellefixeetquine
peutêtreinférieuràunmois.

Article6
LaCommission consulteleComitéconsultatif enmatièred'en­
tentesetdepositionsdominantes
a)avantdeprocéderàlapublicationprévueàl'article5>
b)avantd'arrêter,renouveler,modifierouabrogeruneexemptionpar
catégorie.
L'article10,paragraphes 5et6,durèglementn°17relatifà
consultation duComitéconsultatifestapplicableparanalogie.

-15 -
Article 7
1. SilaCommission constate ,surdemande oud'office ,qu'unaccord ,
unedécision ouunepratique concertée entrant dans une catégorie défi­
nieparunrèglement d'exemption acependant certains effets qui sont
incompatibles avec lesconditions prévues par l'article 85,paragraphe
3,dutraité ,elle peut parvoie dedécision adressée auxentreprises
ouassociations d'entreprises intéressées subordonner lebénéfice de
l'exemption âdesconditions propres àfaire cesser ceseffets .
2. L'article 10,paragraphes >et6,l'article 19,paragraphes 1et2,
ainsi que sesdispositions d'application etl'artic-le 21durèglement
n°17relatifs respectivement àlaconsultation duComité consultatif ,
àl'audition desintéressés etdestiers ,àlapublication desdécisions ,
sont applicables par analogie .
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments et
directement applicable dans tout Etat membre »
Fait àBruxelles le
Par leConseil
Leprésident