ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)502
Vol.1981/0150

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)502 final
Bruxelles,le14septembre 1981
',•!
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
surlaréglementation communautaire danslesdomainesvétérinaire,
zootechnique etdelaprotection desanimaux
C0M(81)502final

Cc^n jo
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
sur laréglementation communautaire dans lesdomaines vétérinaire ,
zootechnique etdelaprotection desanimaux .
L'action delaCommunauté dans lesdomaines vétérinaire ,zootechnique etde
laprotection desanimaux ,sedéveloppe depuis denombreuses années envue
delibérer leséchanges tout enassurant lehaut niveau hygiénique nécessaire
àlaprotection delasanté duconsommateur ,l'amélioration duniveau sanitaire
etzootechnique ducheptel communautaire indispensable àunemeilleure produc­
tivité del'élevage ainsi que lesmesures requises pour lasauvegarde delapro
tection desanimaux notamment dans lessystèmes modernes d'élevage .
Pour satisfaire pleinement cesobjectifs ,ilimporte deconsolider etde
compléter l'acquis deLalégislation communautaire dans lecadre etselon le
programme detravail adopté par leConseil en1978 etsarésolution du
29juillet 1981.' Aceteffet ,etainsi qu'elle l'avait indiqué auConseil
dans sonprogramme depriorité pour l'année I98I »laCommission -atransmis
ouvatransmettre unensemble de%10propositions concernant lespoints suivants
1.Révision deladirective 64/433/CEE relative aux échanges intracommunautaires
deviandes fraîches .
Cette directive aétéadoptée depuis près de20ans . Ilest indispensable
del'adapter sur leplan technique endenombreux points ,enparticulier ,
envue detenir compte del'évolution des connaissances scientifiques et
destechniques deproduction ,etdel'expérience dans l'application ,. 1
Ilenrésultera une -rigidité moins grande (possibilité desolutions alter­
natives pour certaines exigences pour lesabattoirs )sans remise encause
duniveau d'hygiène indispensable àlaprotection duconsommateur .
Quatre dispositions nouvelles importantes sont enoutre prévues :
* *-leprincipe d'uncontrôle desviandes fait àlaproduction ,tous les
contrôles postérieurs nepouvant sefaire quedans lesmêmes conditions
que sur lesviandes d'origine nationale .
-leprincipe que lecoût ducontrôle doit être supporté par leproduit
(principe déjà retenu par laCommission dans laproposition relative
auxhormones etquidoit permettre d'assurer uncontrôle efficace en
évitant lesdistorsions deconcurrence .

-contrôle desabattoirs pardes inspecteurs delaCommunauté .Eneffet ,
lecontrôle desabattoirs dans lespays tiers estdéjà pratiqué ,etles
bases dececontrôle pour lesabattoirs devolailles dans laCommunauté
existent déjà ,ilestnécessaire del'étendre auxabattoirs visés par
cette Directive ,ainsi que leParlement l'ademandé afin decréer les
conditions d'unemeilleure application dans ^'ensemble delaCommunauté .
-l'introduction deméthodes decontrôle microbiologique envue d'assurer
laqualité hygiénique delaproduction .
Révision deladirective 72/462/CEErelative auxéchanges avec lespays
tiers .
/
Cette directive estessentielle ,carelle établit lerégime commun àl'impor­
tation nécessaire àlalibre circulation dans laCommunauté ,tout enassurant
leniveau hygiénique indispensable àlaprotection duconsommateur etles
garanties sanitaires requises pour laprotection ducheptel .
Comme pour ladirective 64/433/CEE etparallèlement àcelle-ci ,ilest
nécessaire deprocéder auxadaptations techniques appropriées notamment à
lalumière del'expérience d'application acquise aucours des inspections
communautaires déjà effectuées .
Personnel responsable del'inspection sanitaire ,ducontrôle etdelasur-
veillance .
Lalégislation communautaire aconfié cette responsabi lité auxvétérinaires
qui sont spécialement qualifiés depar leur formation scientifique et
technique . Ceprincipe est d'ailleurs suivi par laquasi totalité des
Etats membres sauf auRoyaume-Uni oùcertaines fonctions étaient assurées
pardupersonnel spécifique nonvétérinaire (Environmental Health Officer ,
E.H.O. )pour lesquels desdispositions provisoires s'appliquent .Un
rapport d'experts indépendants aétéétabli sur labase duquel deux propo­
sitions ont étéélaborées prévoyant lemaintien del'utilisation dece
<
personnel particulier pour l'exécution decertaines tâches tout enré­
affirmant Lanécessité d'une surveillance vétérinaire .Elles visent ,àcet
effet ,àmodifier lesdirectives 71/118/CEE (viandes devolailles )et
77/99/CEE (produits àbase deviande ). »
,Propositions relatives àlamicrobiologie .
Laprévention delacontamination microbienne desaliments d'origine animale
etnotamment laviande estessentielle pour assurer laprotection delasanté
duconsommateur ; c'estpourquoi lesaspects microbiologiques sont àla
base denombreux problèmes dans lesecteur del'hygiène cequipeut avoir
desconséquences sur leséchanges (problème desalmonel les).

Deuxpropositions sontfaites:L'unevisantàtadéfinition,dansune
décisionduConseil/desprincipesgénérauxpourl'établissement dansla
Communauté denormesdanslesecteurdelamicrobiologie .L'autreréglant,
sousformed'unemodification deladirective71/118/CEE,leproblème"
particulier desabattoirs devolailles endéfinissant lesméthodesde
contrôleàemployerdemanièreàassurerlaqualitéhygiénique dela
production notammentdanslecadredel'utilisation duprocédédérefroi­
dissementdescarcassesparimmersion.dans l'eauàcontre-courant .
Notification desmaladiesdesanimaux.
Leprincipedelanotification decertainesmaladiescontagieuses estétabli
danslesdirectivescommunautaires relativesauxéchangesetilimporte
d'apporterlesrèglesnécessaires àlamiseenplaced'unsystèmeharmonisé
rapideetfiableassurantuneétroitecollaboration entrelesservicesde
laCommissionetlesAdministrations desEtatsmembre^..
Cetteprocédure,quifaitl'objetd'uneproposition dedirective,est
importantepourlalibrecirculation,toutenévitantlesrisquesde
propagation .
DirectiveduConseilconcernantlecontrôledesrésidusd'antibiotiques
danslesviandesfraîches.
LeParlementeuropéen asoulignél'importance duproblèmedesantibiotiques
danslesviandes. 't ;
Laprésenteproposition prévoitlesprincipes decontrôledel'absencede
résidus .d'antibiotiques danslesviandesàunniveaudécelableet'notamment
lefinancement quiserasupportéàl'abattoirparleproduitetl'institution
d'uneinspection communautaire surplace,defaçonàassureruneapplication
uniforme danslaCommunauté .

-4-
-7*Laprolongation pour2ansde-l'actiond'éradication àccél^rée dela
tuberculose ,labrucellôse ,laleudosedosbovins.LeSuccèsdes
programmes initiaux rendnécessaire uneprolongation afind'achever
l'élimination complète decesmaladies ,quiconstitue unobjectif
essentiel pourlaprotection delasantéhumaineetlafluidité des
échanges.^Toutendemeurant danslecadradel'enveloppe financière
précédemment décidée,lefinancement communautaire pourcettepériode
peutêtreestiméàenviron 35millions d'écus.
8.Protection despoulespondeuses eneages.
Conformément àlarésolution duConseildu22juillet1980,unrapport
surl'étatdesconnaissances actuellement disponibles aété,élaboré
surlabaseduqueluneproposition dedirective viseàétablirles
critères minimumindispensables àlaprotection despoulespondeuses
enbatterie deponte, ,
III»L'adoption decetensemble depropositions constituerait unpasimportant
danslaconsolidation delaréglementation communautaire .Toutefois ,il
demeurenécessaire d'yapportercertains compléments pourlesquelsla
Commission poursuit ,sestravaux envued'unetransmission ,danslesdélais
•appropriés ,depropositions dedirectives duConseilconcernant :
–lescompléments àlaréglementation relative auxrésidusd'antibiotiques
–lesaliments médicamenteux compléments nécessaire delaproposition de
directive relative auxmédicaments vétérinaires }
–desmesuresdeprotection sanitaire (santéanimale)àl'importation en
provenance depaystiefrsd'ovinsetdecaprinsvivantsainsiquede
viandedegibier,afind'éviterlatransmission lecertaines maladies
pourlesquelles laréglementation communautaire actuelle prévoitdéjà
lesgaranties mais^qui nesontpasjuridiquement applicables =îuxproduit
mentionnés ci-ddssusj ».
.–leséchangea intra~corcmung.ut.airo3 etlesimportations enprovenance du
paystiersdesemences etd'ovulesfécondés ,debovinsetdeporcins
afindepallierlesdifficultés sanitaires d'importation d'aniraux
vivanteroproducteur sdecertains paysetdepréserver lecheptel
»coTirrunauxaire : „

-5-
–lesmesures communautaires delutte contre lafievre aphteuse ;
–lesgaranties relatives àlamaladie d'Aujeszkj dans leséchanges
intra-communautaires deporcs vivants ;
IV.LaCommission rappelle ,enoutre ,qu'uncertain nombre depropositions
antérieures doivent encore être rapidement adoptées etnotamment celles
concernant lelait etlesmodifications deladirective 7l/ll8/CEE (échanges
deviandes devolaille ).
V.Ilestclair que l'accomplissement detoutes lestâches depréparation et
d'application qu'implique l'action delaCommission dans lesdomaines
/ ' '
vétérinaire ,zootechnique etdeprotection desanimaux doit setraduire
parunrenforcement indispensable eturgent deseseffectifs ,chargés de
l'élaboration etducontrôle delalégislation communautaire .
ν
Eneffet ,djuis lacommunication qu'elle afaite auConseil le6mars 197C\l),
etconcernant leprogramme desactivités dans lesdomaines vétérinaire ,
zootechnique etdelaprotection desanimaux ,ainsi queleseffectifs
nécessaires àcestravaux ,laCommission avait estimé sesbesoins autotal
à12emplois permanents decatégorie Aet17emplois temporaires également
decatégorie A(outre uncertain nombre deBetdeC)•
Eans lecadre desademande budgétaire pour l'année 1$79 »^Commission a
présenté unepremière demande derenforcement (9postes decatégorie A
permanente et12postes temporaires également decatégorie A).
Suite àcette demande ,leConneil aaccordé 12postes temporaires qui ont
étépourvus »Encequiconcerne les9emplois permanents ,s\irles j2nost'îs
accordés par leConseil dans lecadre delademande générale delaOoii^isR *r.
■3ontétémis ,parlaCommission ,àladisposition desesservices vétévinH
VX^ofodoeaR/567/78(ACRI 173)(FIN1J4)du13mars 1Q7Ö .

-6-
Ainsi,'sur,les2$emploisdecatégorie A(permanent à«Vt«mporAiree )
nécessaires pouraccomplirlestcUshesapprouvées *parleConseil,lesservices
delaCommission enontreçu15(3permanente et12temporaires ).Ceci
eagpliqpie le©retardsdanslagestiondestextesadoptésetlesdifficultés
quesoulève'ledéveloppement desactionsdemandées parleConseilnotamment
enmatière deprotection deeanimauxetzootechnique .Consciente des
difficultés quecelaentraîne dansledéveloppement d'uneharmonisation qui
estnécessaire ,laCommission présentera d'urgenceauConseil,danslecadre
delaprocédure "budgétaire ,lasecondeétapedurenforcement deseseffectifs
suivantlesbesoinsexposésdanslacomrnunicationde1978etnonencore
satisfaits enyincluant également leseffectifs rendusnécessaires parles
nouvelles obligations misesentretemps àsacharge,ycomprislacréation
d'unposteApourlestravaux derecherches scientifiques enmatière de
protection desanimaux »