ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78)774
Vol.1978/0279

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTESEUROPEENNES
COM(78)774 final
Bruxelles,le17janvier1979
RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
relatifàladérogationaccordéeauroyaumedeDanemarkencequi
concernelerégimedestaxessurlechiffred'affairesetdesaccises
applicables dansletraficinternational devoyageurs (Directivedu
Conseiln°69/169/CEEdu28mai1969modifiéeparladirectiven°
72/230/CEEdu12juin1972)
Pl£M
C0MC78)774final
*

-1-
RAPPORTdelaCommissionrelatifàladérogation
accordéeauroyaumedeDanemarkencequiconcer­
nelerégimedestaxessurlechiffred'affaires
etdesaccisesapplicables dansletraficinter­
nationaldevoyageurs (DirectiveduConseiln°
69/169/CEE(1)du28mai1969modifiéeparladi­
rectiven°72/230/CEE(2)du12juin1972)
I.Introduction
Le19décembre1977,leConseilaadoptéunedirectiveprévoyant
l'octroiauDanemarkd'unenouvelledérogation aurégimedesfranchises com­
munautaires .
Acetteoccasion,laCommissions'estengagéeàétablirchaque
année,àpartirde1978,unrapportsurl'évolution desprixdesboissonsal­
cooliséesetdesproduitsdetabacauDanemarketenAllemagne,surl'évolu­
tiondestarifsdevoyageurs auDanemark,etsurlapolitiquefiscaledugou­
vernement danois.
Leprésentrapportrépondàcetengagement pourlapremièreannée
del'application deladérogation .
»
II.Rappeldesdispositions dérogatoires
1-L'annexeVII,partieV(Fiscalité)del'acted'adhésionauxCom­
munautéseuropéennes duroyaumedeDanemark,del'IrlandeetduRoyaume-Uni
deGrande-Bretagne etd'IrlandeduNordaautoriséleDanemark,jusqu'au31
décembre1975,àexcluredelafranchisedestaxessurlechiffred'affaires
etdesaccisesapplicables dansletrafiçinternational devoyageurs,les
marchandises suivantes :
-produitsdetabac,
-boissonsdistilléesetboissonsspiritueuses,d'undegréalcoolique supé­
rieurà22°d'alcool,
-bières,pourautantquelaquantitédépassedeuxlitres.
(1)J.O.n°L133du4.6.1969.
(2)J.O.n°L139du17.6.1972.

-2-
2m aL'expiration decedélai /conformément aupoint ,1,littera c)
delâpartie Vdel'annexe enquestion ,leConseil areconduit cette autori­
sation àdeux reprises (1),d'abord jusqu' au31décembre 1976 ,ensuite
jusqu 'au31décembre 1977.
2^ Legouvernement danois aensuite demandé àbénéficier d'undélai
supplémentaire pour appliquer intégralement lerégime communautaire desfran­
chises .Contrairement auxdeux dérogations précédentes ,quiétaient limitées
àunan,leConseil aarrêté ,le19décembre 1977 ,unedirective quiautorise
leDanemark àdéroger aurégime enquestion jusqu' au31décembre 1982 (2).
Cette dérogation prévoit unalignement graduel durégime danois surlarégle­
mentation communautaire .
III.Quantités admises enfranchise depuis le1erjanvier 1978
ProduitsRésidents danois ayant
séjournés dans unautre
Etat membreRésidents de
séjournantlaCommunauté
auDanemark
moins de
I 72hplus de
72h(3)moins de
24hplus de
24h(3)
cigarettes
Ou
cigari llos
ou
cigares40
20
20300
150
7540
20
20300
150
75
ou j
tabac àfumer
(grammes )"100 400 1100 400
boissons distil­
lées (litres )
bière (litres ) 21,5
aucune limite
quantitative21,5
aucune limite
quantitative
(1)Directive 76/134/CEEdu20.1.1976 (J.0 .n°L21du29.1.1976 );directive
77/72/CEE du18.1.1977 (J.0 .n°L23du 27.1.1977 ).
(2)Directive 77/800/CEE du19.12.1977 (J.0 .n°L336 du27.12.1977 ).
(3)Cesquantités correspondent aurégime communautaire .

3
IV.Evolution relative desprix desproduit sauDanemark etenAllemagne
Afin defaciliter lapréparation durapport delaCommission au
terme dechaque année ,lacomparaison desprix seraétablie definseptembre
àfinseptembre del'année suivante .
L'évolution desprix auDanemark etenAllemagne desboissons al­
coolisées etdesproduits detabac entre finseptembre 1977 etfinseptembre
1978ressort dutableau delapage4.Pour cepremier rapport ,lesdonnées
n'étaient pastoujours disponibles pour unecomparaison systématique depro­
duits bien déterminés .Toutefois ,dans sonensemble ,lacomparaison estvala­
bleetpermet demesurer globalement l'évolution relative duprix decespro­
duits .(Al'avenir ,lesproduits mentionnés dans letableau pour 1978 seront
retenus comme base decomparaison ).
Enfin ,onconstate que l'écart entre lesprix danois etlesprix
allemands s'estaccru dans lecasdescigarettes etdelabière ,alors qu'il
adiminué dans lecasducognac etduwhisky .Pour cequiestdescigarettes ,
l'augmentation desécarts deprix estimputable pour deux tiers àl'augmenta­
tion desprix danois etpour untiers àladiminution desprix allemands .La
situation estanalogue pour labière .
Quant aucognac etauwhisky ,laréduction desécarts résulte
pour laquasi totalité d'unrelèvement desprix allemands .
V.Evolution duoout des transports auDanemark
Lecoût des .transports revêt uneimportance particulière sil'on
considère lapratique devoyages organisés oud'excursions "shopping "en
/autobus duDanemark vers l'Allemagne .
Letableau delapage 5indique lesprix decemoyen detransport
.entre plusieurs villes danoises distantes aumaximum d'environ 270 kmetau
vminimum de35km,d'uneville frontalière allemande .Leniveau decesprix sem-
-;bleextrêmement bas etilserait intéressant dedisposer dedonnées permet­
•tant delecomparer auxprix pratiqués pour desvoyages decetype sur d'au­
tres parcours àl'intérieur duDanemark .
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Trxrrrrn *!YTI"!rirrrnÏRItOK>K>NJ■oco••>*v*
Evolutiondesprixdeproduitsdetabacetde"boissonsalcoolisées typesauDanemarketenAllemagne (l)
Γ': 1977 1978ι=]
IProduits Prix
danoisPrix
allemandDifférence TProduits 1Prix
danoisPrix
allemand 1Diff.I_^_j3en]Scbi"h7enJide5T,
1η3 45 6 7-U _i2J
Cigarettes »300pièces
i
i-204
ι121,65 82,35 Cigarettes ,300pièces
Tabac&fumer.50g210,-
8,-118,42
7,4891,58
0,5240,443,6
6,5+11£
i
(Cognac,;70ol,40% 155,75 59,19 96,56 Cognac***,70cl 155,-60,67 94,336260,8-2*
Whisky,.75cl(DK40%)
i(Ail.43i)
■I-132,7542,84 89,91
I
!Whisky(S^s)»70cl
Gin,70cl132,-
125,-47,06
!43,1884,94
81,8267,764,3
|65,5f
6
t■
i_ IAquavit,70cl(danois)78,-49,83 28,17 36,1»
»
Bière,Pilsen,6bouteilles
j(danoise)17,46
(8,68)Bière,Pilsen6bout,de
0,331(danoise)18,60
(10,32)49,755,5.
+19%
Bière,Pjilsenyt .6-bouteilles ­
(allemande)j
i
- i
i.
i
I
»
I
j
I8,78
iBière,Pilsen,6bout,de
0,331(allemande )
t8,28
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j(l)Tous .lesprixsontindiqués encouronnes danoises.:f I ..
•}(2)Ceschiffresindiquentleschangements enpourcentages entrefinseptembre 1977etfinseptembre 1978,468
différences deprixmentionnés danslescolonnes 3et7»
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-5-
EvolutiondesprixdesvoyagesenautobusentreleDanemarketl'Allemagnepourlesaimées1976/77et1978
Pointdedépart Distance dela
frontière en
kmPrixaller-retour
iendkr.Différence en
dkr.
1978/1977 1976/771978
Aalborg (l)
Viborg
Kolding(2)
Odense
I270
192
35
15055
25
5à15
2050
25
2à10
10-5
-3à-5
-10
(1)Déjeuner,goûteretpromenade enbateaucompris.
(2)Selonladuréeduséjouretlejourdelasemaine.
VI.Législation fiscale
1. AuDanemark,depuisoctobre1977,lalégislation relative aux
taxessurlesproduitsvisésparladérogation auxfranchises communautaires
asubilesmodifications suivantes :
-Depuisle1eravril1978,lataxeapplicable auxcigares,
"cheroots"etauxcigarillos s'élèveauDanemarkà19,8firelapièce,plus
10%duprixdedétail(avantle1eravril,les"cheroots"étaienttaxés
àlapiècetandisquel'accisesurlescigaresetcigarillos comportait
unélémentspécifique etunélémentadvalorem).Deplus,lataxen'est
.pluscalculée enfonction duprixdegrosmaisc'estàprésentleprix
dedétailquisertdebasedetaxation.
*
Contrairement aucasdescigarettes ,cesmodifications ne
.résultent pasdedispositions communautaires *Ellesn'apportent aucun
changement àlachargefiscalesupportée parcesproduits .
-Le1erjuillet1978,l'application desdispositions dela
directive duConseildu19décembre1977(77/805/CEE)anécessité
l'adaptation del'élémentspécifique del'accisesurlescigarettes .
-/.

-6-
Depuiscettedate,cetélémentaétéramenéde36,7peà32,7/re
parpièce,l'élémentproportionnel passantde18%à23,84%duprixde
détail.
Cechangement derapportentrel'accisespécifique etl'accise
proportionnelle n'acependantentraînéaucunemodification delacharge
fiscaleglobalesurlescigarettes .
-L9niveaudutauxdesaccisessurlestabacs(àfumer,etc.),
surl'alcool,la"bièreetlevinn'apasétémodifiédepuis1977.
-Encequiconcernelataxesurlavaleurajoutée ,letauxen
aétéportéde18c]oà20,25%le1eroctobre1978.
Cetteaugmentation detauxn'adoncpuinfluencer lesprixau
coursdelapériodederéférence .Toutefois ,depuisle1eroctobrede
cetteannée,lachargefiscaledel'ensembledesproduitsestaugmentée
enconséquence etauradesrépercussions surlesprixdeventeaudétail.
Ilestd'ailleurs àremarquer ,encequiconcerne lescigarettes ,
quedepuiscettedate,pourtenircompteduchangement dutauxdelataxe
surlavaleurajoutée,l'accisespécifique estpasséede32,7/reà33»5/re
parpièce,alorsquel'élémentproportionnel aétéramenéde23,84$à
22,41$.Parailleurs ,l'incidence dueàl'augmentation dela.T.V.A.aeu
pourconséquence lerelèvement duprixdupaquetde20cigarettes ordinaires
de13,70dkrà14dkr.
2. EnAllename .àl'exception delataxesurlavaleurajoutée
dontletauxgénéralaétéportéde11%k12%le1erjanvier1978,la
fiscalité relative auxproduitsconcernés parleprésentrapportn'apas
étémodifiée aucoursdelapériodederéférence .

7
VII.Réévaluation duMarkallemand
Le16octobre1978,laparitédelacouronnedanoiseaété
modifiée.Cettemodification ,quis'esttraduiteparuneréévaluation de
4%duDMparrapportàlacouronnedanoise,n'apasaffectélesdonnées
delapériodederéférence ,lesprixrelevésétantceuxpratiquésfin
septembre 1978.Ilestànoterquecettemodification deparitéestdue
enpartieàl'évolutiondifférente destauxd'inflation danscesdeux
pays(Surla"basedel'indexcalculéparl'OfficeStatistique des
Communautés Européennes ,9i>auDanemarket2,2foenAllemagne pendantla
périodederéférence).
VIII.Conclusions
Lesdonnéesdontilestfaitétatdanscerapport,notamment
autableaureprisenpage4etaupointVIrelatifàlalégislation
fisoaledanoisepourlesproduits concernés ,nepermettent pasdedistinguer
deprogrèssignificatifs danslesensd'uneréduction desécartsdeprix
decesproduits entreleDanemarketl'Allemagne .
Eneffet,uneaugmentation considérable desécartsestconstatée
pourlescigarettes etpourlabière,alorsqu'unlégerrapprochement est
remarquépourlecognacetlewhisky.
Quantaucoûtdesvoyagesouexoursions "shopping"vers
l'Allemagne ,lacomparaison entrelesdeuxannéesindiqueunetendance àla
diminution duprixdesvoyagesenautobusdanslesensDanemark –front-ière
allemande etretour.LaCommission suggèrequelegouvernement danois
examinelesraisonsdeceniveautrèsbasdesprixdecesvoyages.
Ilestanoterquelesvoyagesnonorganisés ouprivésnepeuvent
sefaireàdesconditions aussiavantageuses .
Encequiconcernelaprochaine annee,ilestdéjàévidentque
l'augmentation dutauxdeT,V.A.de18$à20,25intervenue auDanemark
•/

-8-
le1eroctobre1978,aurauneffetsurlesprixquelerelèvement dutaux
deT.V.A.enAllemagne de12%à13%àpartirdu1erjuillet1979»ne
pourraquepartiellement compenser .
Enconclusion ,laCommission constate qu'uneévolution positive
versunrapprochement significatif desprixn'apasétéréalisée en1978.