Amendement36
Article19bis(nouveau)
Article19bis
Préséancesurlesaccords
DanslesrelationsentreÉtatsmembres,laprésentedirective
prévautsurlesaccordsbilatérauxoumultilatérauxconclusentrelesditsÉtatsmembres,notamment
/dash laconventiondeStrasbourgde1977surlatransmission
dedemandesd’aidejudiciaire,
/dash laconventiondeLaHayedu25octobre1980surl’accès
àlajusticedansledomainetransfrontalier.
P5_TA(2002)0442
Cinqannéesdestratégieeuropéennepourl’emploi
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseil,auParle-menteuropéen,auComitééconomiqueetsocialetauComitédesrégionssurlebilandecinq
annéesdestratégieeuropéennepourl’emploi(COM(2002)416/dash2002/2152(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)416),/dash vulesarticles128et129dutraité,/dash vuladécisionduConseildu18février2002surleslignesdirectricespourlespolitiquesdel’emploi
desÉtatsmembresen2002(
1),
/dash vularecommandationduConseildu18février2002concernantlamiseenœuvredespolitiquesde
l’emploidesÉtatsmembres(2),
/dash vusapositiondu24octobre2001relativeàlapropositiondedécisionduConseilsurleslignes
directricespourlespolitiquesdel’emploidesÉtatsmembresen2002(3),
/dash vusarésolutiondu24octobre2001surlacommunicationdelaCommissionrelativeauprojetde
rapportconjointsurl’emploien2001(4),
/dash vuladécisionduConseildu19janvier2001surleslignesdirectricespourlespolitiquesdel’emploi
desÉtatsmembresen2001(5),
/dash vuladécisionduConseildu13mars2000surleslignesdirectricespourlespolitiquesdel’emploides
Étatsmembresen2000(6),
/dash vularésolutionduConseildu22février1999surleslignesdirectricespourl’emploien1999(7),
/dash vularésolutionduConseildu15décembre1997surleslignesdirectricespourl’emploien1998(8),
(1) JOL60du1.3.2002,p.60.
(2) JOL60du1.3.2002,p.70.
(3) JOC112Edu9.5.2002,p.178.
(4) JOC112Edu9.5.2002,p.179.
(5) JOL22du24.1.2001,p.18.
(6) JOL72du21.3.2000,p.15.
(7) JOC69du12.3.1999,p.2.
(8) JOC30du28.1.1998,p.1.C273E/192 FR14.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,25septembre2002
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
/dash vulacommunicationdelaCommissionsurl’agendapourlapolitiquesociale(COM(2000)379),
/dash vulacommunicationdelaCommissionconcernantlesoutienduFondssocialeuropéenàlastratégie
européennepourl’emploi(COM(2001)16),
/dash vusapositiondu23octobre2001surlapositioncommuneduConseilenvuedel’adoptiond’une
décisionduParlementeuropéenetduConseilsurlesmesuresd’incitationcommunautairesdansledomainedel’emploi(
1)etlapropositiondedécisiondelaCommission(COM(2000)459)(2),
/dash vulesconclusionsdelaprésidenceduConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000,du
ConseileuropéendeStockholmdes23et24mars2001,duConseileuropéendeGöteborgdes15et
16juin2001etduConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2002,
/dash vulerapportdelaCommissionconcernantl’impactdel’élargissementàl’Estsurl’emploietlesmar-
chésdutravaildesÉtatsmembresdansl’Unioneuropéenne,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessocialesetl’avisdelacommissiondesdroits
delafemmeetdel’égalitédeschances(A5−0301/2002),
A. constatant qu’une première évaluation révèle que la stratégie européenne pour l’emploi (SEE) a,
jusqu’ici,ététrèsefficace,
B. considérantquel’évaluationconcerneàlafoislecontenudelastratégie(lignesdirectrices,recomman-
dationsetpriorités)etlaméthodeouvertedecoordination(MOC),
C. considérantquelechômageetparticulièrementlechômageàlongtermeestunedescausesprinci-
palesdel’exclusionsocialeenEurope,endépitdel’expansiondumarchédutravaildelafindesannées1990,
D. estimantque dansdenombreuxÉtatsmembresactuelsetfuturs,lacréation d’emploisdevient le
principaldéfidesprochainesannées,parcequemêmedesplansd’aideàl’emploibienconçusetbiencibléspeuventn’avoirqu’unimpactminimes’iln’yapassuffisammentd’emplois,
E. considérantque l’encouragement dutravail flexibleestunélémentimportantpourlacréation de
nouveauxemploisetpourl’intégrationdegroupessocialementexclusdanslemarchédutravail,
F. constatantquelepilierdel’espritd’entrepriseaétérégiparuneperspectiveétroiteetcentréesurles
PMEetdesmesurespolitiquespassives(suppressiond’entraves)plutôtquepardespolitiquesdyna-
miquesdemobilisation,
G. considérantquelesobjectifsdelaSEEdanslecadredupilierd’adaptabilitédemeurenttropflous,et
quelepilierd’adaptabilitéexigeunengagementplusdéterminédespartenairessociauxpourencoura-ger,promouvoiretdévelopperlesnégociationsetformulerdesaccordsenvuedemoderniserlafaçondontletravaileststructuré,derépondreauxdéfisdeproductivitéetdecompétitivitéauxquelslesentreprisessontconfrontées,d’accroîtrelaqualitédutravailainsiquesasécurité;considérantquelerôledespartenairessociauxestessentielcommemoyen,etcen’estpaslemoindre,depréserverunéquilibreentrelaflexibilitéetlasécurité,
H. considérantquelepilierdel’égalitédeschancess’estrévélésipertinentetimportantqu’ilaétécom-
plétéparunenouvelledirectrivehorizontale,
I. considérantquelaCommissionareconnulelienimportantquiexisteentreuntravaild’uneplus
grandequalitéetl’emploietlaproductivité,
J. considérantquelesmarchésdutravaildesfutursÉtatsmembressontconfrontésàdesdéfisengrande
partiedemêmenaturequeceuxdesÉtatsmembresactuelsmaisquedesproblèmesdetransitionaigusseprésententnéanmoinsquidoiventêtreprisencomptedansledocumentdebaserévisé,
(1) JOC112Edu9.5.2002,p.114.
(2) JOC337Edu28.11.2000,p.242.14.11.2003 FR C273E/193 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,25septembre2002
K. considérantquelesdécisionsadoptéesàLisbonneausujetdelaSEEontdonnélieuàunestratégie
pluscibléeenmatièred’emploi,visantàl’instaurationd’uneéconomiedynamiqueaxéesurlaconnais-sance,etontinitiélacoordinationentrelapolitiquemacro-économique,lapolitiquesocialeetlapolitiquedel’emploi,etqueleConseileuropéendeBarceloneaconvenudelanécessitédesynchro-niserlescalendriersd’adoptiondesgrandesorientationsdepolitiqueéconomiqueetdupaquetemploiannuel;qu’unetellerationalisations’imposeafind’assurerlaconcordanceentrelesprocessusd’égaleimportanceetquiserenforcentmutuellementdanslesdomaineséconomique,del’emploietsocial,
L. considérantlanécessitéd’intégrerlaSEEauxpolitiquesnationales,régionalesetlocalesdesdiversÉtats
membresdansledomainedumarchédutravail,ainsiqu’auxpolitiquesduFSE,
M. considérantquelacommunicationdelaCommissionnetraitepassuffisammentdel’importanced’une
miseenœuvreadéquatedelaSEEauseindesÉtatsmembres,cequiprésupposeunecertainestabilitédesfuturesorientationsfondamentales,
N. considérantqu’uneévaluationcritiqueparlesÉtatsmembresattirel’attentionsurdespériodesprépa-
ratoiresextrêmementbrèvespourlamiseenœuvredelastratégieeuropéennepourl’emploi,cequiapourconséquenceque,danslamajoritédescas,leseffetspositifsdesmesuressurl’emploinesontpasencoreperceptibles,
O. estimantqu’ilestimportantquelapolitiquedecoordinationrespectepleinementlesrelations,régies
parletraité,entrelaCommissionetlesÉtatsmembres,
P. estimantquelesparlementsnationauxassumentunrôledéterminantsurleplandelalégitimitéetde
laresponsabilitédémocratiqueencequiconcernetouteslespolitiquesmisesenœuvreparlesÉtatsmembresdansledomainedel’emploi,
Q. considérantque,danslecadredelapolitiquedel’emploi,laMOCestunprécieuxinstrumentdemise
enœuvredespolitiques,
R. considérantqu’ilestnécessaired’accorderégalementauParlementeuropéenunefonctiondecodéci-
siondanslesquestionsrelativesàl’emploirelevantdelaMOC;
1. invitelaCommissionàmettretoutparticulièrementl’accentsurlacréationd’emploisetlamobilisa-
tionenfaveurdel’emploidanslecadredevastespartenariats,afinderéduirelechômage;
2. invitelaCommissionàanalyserlescausesdelafaiblecroissanceéconomiquedel’Unionetdepré-
senterdespropositionsenvued’encouragerunecroissanceréellesignificativeafind’accroîtrel’offredepostesdetravail;
3. invite la Commissionà préciser et à renforcer le rôle déterminant qui incombe aux partenaires
sociauxdanstouteslesquestionsrelativesàl’organisationdutravailetauxconditionsdetravail;
4. soulignel’importancedel’égalitédeschancesentrelesfemmesetleshommesentantquepartie
intégrante desobjectifsfondamentauxen matière d’emploiauxquels l’Unioneuropéenne s’estengagée;demandeàlaCommissiond’allerau-delàd’uneperspectived’égalitédeschancesversunepolitiquedestinéeàencouragerl’emploichezlesfemmesetàlesprotégercontredesdiscriminationsauniveaudelarému-nération,etcontredesemploisetconditionsdetravailprécaires;
5. invitelaCommissionàmainteniretàrenforcerlesstratégiesenmatièred’emploidestinéesàdéve-
lopperlesmarchésdutravaillocauxetrégionaux,tantdansleszonesurbainesquedanslesrégionsruralesetdedonnerunnouvelélanauxinitiativesdestinéesàattirerlesinvestissementsproductifsetparlààencourager l’équilibreéconomique,lacohésionsocialeetl’emploidansleszonesetrégionslesmoinsdéveloppées;
6. invitelaCommissionàencouragerl’intégrationsurlemarchédutravaildesimmigrantslégaux,en
coopérationétroiteaveclespartenairessociauxeuropéensetlesorganisationsd’immigrés;
7. notequeleniveaudeparticipationsurlemarchédutravaildesgroupesdéfavorisésnes’estpas
amélioréparrapportàlapopulationactiveengénéral;inviteparconséquentlaCommissionàcontinueràencouragerdespolitiquesdel’emploiglobales,préventivesetactives,visantdesgroupesdésavantagésetfaisantl’objetd’unediscrimination,enfonctiondebesoinsspécifiques,ycomprisdesmesuresdemaintiendel’emploipourlestravailleursquisontdevenushandicapéspendantleurvieprofessionnelle;C273E/194 FR14.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,25septembre2002
8. invitelaCommissionàexaminers’ilneconviendraitpasd’adapterlaSEE,s’agissantnotammentdes
institutionsenrapportaveclemarchédutravail,desstructuresadministrativesrelevantdelaMOCetd’autresfacteursnonéconomiques,demanièreàfaciliterlaprochaineextensiondumarchédutravaileuropéen;
9. soulignequelaqualitédesemploisesttoutaussiimportantequelaquantitédeceux-cietquetoute
personne,mêmelaplusexposée,devraitavoirdebonnesconditionsdetravailentermesdesalaire,detempsdetravail,deprotectionsocialeetdedroitsdestravailleurs;
10. invitelaCommissionàprendreencomptelesproblèmescroissantsqueposentl’hétérogénéitéetles
tendancesdifférentessurlemarchédutravaileuropéen,d’entenircomptedanslarévisiondelaSEEetd’appelerlesÉtatsmembresàentenircomptedanslecadredeleurspolitiquesnationalesenmatièred’emploi;
11. invitelaCommissionetauxÉtatsmembresàadopterdesmesuresencequiconcernelesrègle-
mentsetprioritésduFondssocialeuropéenetd’EQUALafinderenforcerlaliaisonetàaccroîtrel’inter-actionentrecesdeuxorganes,d’unepart,etlaSEEetlespolitiquesnationalesenmatièred’emploi,d’autrepart;
12. invitelaCommissionàproposerdesmodificationsàlastratégieeuropéenneenmatièred’emploide
manièreàenfaireunprocessusàplusieursniveauxauseinduquellesacteurs,surlesplanslocal,régional,nationaleteuropéen/dashycomprislesONGetautresacteursdelasociétécivile/dashsontassociésàuneinteractionbilatérale,etoùlesexpériencesfaitesauxniveauxlocaletrégionalsontcommuniquéesdebasenhaut,etlesstratégiesnationaleseteuropéennesdiffuséesdehautenbas,danslecadred’unprocessuscontinud’apprentissageetdedéveloppement;
13. invitelaCommissionàexaminerdequellemanièrelerépertoiredelaMOCpourraitêtredéveloppé
davantage,afindeparveniràunschémadecoopérationbasésuruneégalitédestatutetunrespectmutuel
entrelesinstitutionsetlesÉtatsmembres;
14. invitelaCommissionàproposerauConseiletauxÉtatsmembres,aprèsavoirprisconnaissancedes
orientationsetdesrecommandationsdupacteannuelpourl’emploi,quelepland’actionnationalque
chaqueÉtatmembreestcenséélaborersoitdébattuparlesparlementsnationaux;
15. sefélicitedelacommunicationrécentedelaCommissionsurlarationalisationdescyclesdecoor-
dinationdespolitiquesannuelleséconomiquesetdel’emploi(COM(2002)487),commeétablidansleprocessusdeLisbonne;
16. reconnaîtquetouterationalisationdecycledecoordinationdespolitiquesdoitêtreadoptéeparle
Conseildanslerespectdesprincipesdutraitéd’Amsterdamparunvoteàlamajoritéqualifiée,maisinsistesurlanécessitéd’unemodificationdutraitédefaçonàdoterleParlementeuropéen d’unpouvoirdecodécisionpourlatotalitéducycledecoordinationdespolitiquesetseséléments;attenddelaConventioneuropéennesurl’avenirdel’Unionqu’elleproposecetteaméliorationdanslenouveautraité;
17. souligne que pour atteindre cet objectif, les différentes formationsdu Conseil concernées, sous
l’autoritéduConseileuropéendeLaeken,devraient,surunpiedd’égalité,mieuxcoordonnerleurstravaux;souligneégalementquelerôleindispensabledespartenairessociauxdevraitêtrerenforcécommedemandéparlespartenairessociauxeux-mêmesàLaeken;
18. estimeque,dansuneperspectiveàmoyenterme,lesorientationséconomiquesetlastratégiede
l’emploidoiventêtreintégréesdansunprogrammedepolitiqueéconomique,socialeetdel’emploiproposéparchaquenouvelleCommissionenconcertationaveclespartenairessociauxetadoptéparleConseiletparleParlementeuropéennouvellementélu;
19. invitelaCommissionàassocierlespayscandidatsauprocessusetàlaméthodedecoordination
ouverteafindemeneravecsuccèslastratégieeuropéennepourl’emploietd’atteindrelesobjectifsdelastratégiedeLisbonne;
20. insistesurlanécessitéd’adopter,tantauniveaueuropéenquenational,desobjectifsambitieuxliésà
desindicateursprécispermettantdemesurerledegréd’efficacitédesÉtatsmembresencequiconcernelamiseenœuvredecesorientations;14.11.2003 FR C273E/195 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,25septembre2002
21. notelerôleimportantjouéparlesorganisationsdefemmesetlesautoritésrégionalesdansle
contextedel’élaborationd’unestratégieaxéesurledéveloppementdurableetlaluttecontrelechômage;
22. déplorequedenombreuxÉtatsmembresdel’UEn’aientpasfixédansleursPANdetauxd’emploi
pourlesfemmes;endépitdelacroissancedel’emploi,letauxd’emploidesfemmesestencoredequelque
5%inférieuràl’objectifétabliàLisbonne;soulignequed’unpointdevuestatistique,leurtauxd’emploiest
dequelque17%inférieuràceluideshommes;
23. confirmelademandeadresséeauxÉtatsmembrespourqu’ilspromeuventl’accèsd’unplusgrand
nombredefemmesàl’éducationainsiqu’àlaformationcomplémentaireetauperfectionnementprofes-sionnel;sefélicitedelalignedirectriceconcernantlaluttecontrelesdiscriminationsliéesaugenrequantàl’accèsàl’éducationetàlaformationprofessionnelle;
24. prendactedesinitiativesdesÉtatsmembrespourconciliervieprofessionnelleetviefamiliale,mais
jugelesprogrèstoujourslimités;soutientparconséquentlademandeadresséeparlaCommissionauxÉtatsmembresetauxpartenairessociauxpourqu’ilss’emploientàmettreenplacedesconditionsdetravaildavantagecompatiblesaveclaviefamiliale;danscecontexte,faitvaloirquelesÉtatsmembresdevraientétablirdesobjectifsquantitatifspourl’améliorationdesstructuresd’accueildesenfantsetdesautresper-sonnesàchargeainsiqu’établirdesobjectifsnationauxspécifiques;
25. invitelesentreprisesàattacheruneplusgrandeimportanceàuneorganisationdutravailcompa-
tibleaveclaviefamiliale,demanièreàpermettreunpartageéquitabledesresponsabilitésfamiliales/dashobjectifquipeutnotammentêtreatteintgrâceàunoctroiplussoupleducongéparentalouàdesmesuresderéintégrationsurlemarchédutravailàl’issued’uncongéparental;danscecontexte,invitelesÉtatsmembresàfaireensortequelesparentsnesoientpasdéfavoriséslorsqu’ilstententdeconcilierviepro-fessionnelleetviefamiliale;
26. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,ainsi
qu’auxgouvernementsetparlementsdesÉtatsmembresetauxpartenairessociaux.C273E/196 FR14.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,25septembre2002