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5.5.Intégrationavecd'autresprogrammesconnexes
5.5.1.Tempusestunprogrammed'aideexternedans
leprogrammeglobaldePhare,destinéauxpayséligibles
d'Europecentraleetorientale.UnprogrammeTempus
semblableestproposésousl'égideduprogrammeTacis
pourlesanciensÉtatsmembresdel'URSS.Pourdes
raisonspratiques,ycomprisl'étatdedéveloppement
respectifdesdeuxzones,etpourdesmotifsderelations
politiques,leComitérecommandequeleprogramme
Tempussoitfinancéavecdesdotationsbudgétaires
distinctespourchaquezone.Cetteprocédurereconnaî­
traitlefaitquelespayséligiblesdanschaquezonesont
àdesniveauxdedéveloppement différentsetqu'ils
n'ontpaslesmêmesbesoins.
5.5.2.DanslaCommunauté ,leComitérecommande
quelesbureauxnationauxdeTempusprennentcontact,sipossible,aveclesbureauxdecoordination misen
placepourlesprojetsComettouErasmus,lorsqu'il
s'agitd'apporteruneaidepromotionnelle etadministra­
tiveauxuniversitésetauxentreprisessouhaitantparti­
ciperauxprojetsTempus.Cetteprocédurepourrait
simplifierleprocessusdemiseenplacedenouveaux
PECenutilisantetenétendantlesréseauxdéjàexis­
tants.
5.5.3.LeComitésouligneenfinlanécessitéd'assurer
uneplusgrandetransparencequantauxpossibilités
qu'offrentauxuniversités,àl'industrieetauxentrepri­
sesleprogrammeTempusetlesprogrammescommu­
nautairesdirectementouindirectement liés,enconsti­
tuantuncadred'informationclairetglobaldestinéà
faciliterl'accèsdetouslesparticipantspotentielset
l'intégrationdesdiversesinitiatives.
FaitaBruxelles,le27janvier1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilmodifiantladirective89/107/CEErelativeau
rapprochement deslégislationsdesÉtatsmembresconcernantlesadditifspouvantêtre
employésdanslesdenréesdestinéesàl'alimentationhumaine
(93/C73/02
Le3juillet1992,leConseiladécidé,conformément àl'article100AduTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,desaisirleComitééconomiqueetsociald'une
demanded'avissurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation chargéede
préparerlestravauxenlamatière,aélaborésonavisle5janvier1993(Rapporteur :
M.Hilkens).
LeComitééconomiqueetsocialaadoptél'avissuivantaucoursdesa302esessionplénière
(séancedu27janvier1993)àl'unanimité.
1.2.En1988,leConseilaarrêtéunedirective
(89/107/CEE)quisertdecadre,àl'échelledelaCom­
munauté,pourl'utilisationdesadditifsdanslesdenrées
alimentaires .1.Introduction
1.1.Laréalisationdumarchéintérieurdanslesec­
teurdesdenréesalimentairesexigelamiseenplace
d'unepolitiquecommunautaire desdenréesalimentai­
res.DanstouslesÉtatsmembresdeslégislationsont
étéélaboréesparlepassédanscedomaine,notamment
enrapportaveclasantépubliqueetlescontrôlesde
qualité.Ilfautàprésentqu'uneréglementation CEse
substitueàceslégislations .1.2.1.Cettedirectivepartduprincipequ'ilyaura
danslaCommunautéunelistepositived'additifsautori­
sésavecmentionsinécessairedesquantitésautorisées.
Danslemêmetemps,ellefaitsavoirqu'unedirective

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sépareepréciseralecontenuducadrefourniparla
directivedebase.Danscettedirectivespécifiquefigure­
rontdeslistesd'additifsautorisésdanslaCommunauté .
1.3.LaCommissionproposeàprésentdemodifier
ladirective-ciidre (89/107/CEE).Lamodificationpro­
poséeconsisteàautoriserlesÉtatsmembresàcontinuer
àinterdirel'utilisationd'additifsdéterminésdanscertai­
nesdenréesalimentaires «traditionnelles »quisontpro­
duitesdanscesÉtatsmembres.
1.3.1.Dansunpremiertemps,lapositioncommune
duConseiletdelaCommission ,quirevenaitàintro­
duirecettedérogationparlebiaisd'unenotedebasde
pagedanslapropositiondedirectiveconcernantles
édulcorantspouvantêtreutilisésdanslesdenréesali­
mentaires,aétérejetéeparleParlementeuropéen,en
partieparcequ'unetelledérogationseraitencontradic­
tionaveclapolitiquegénéralesuivieenmatièred'addi­
tifs,enpartieparcequ'iln'apasétéjugésouhaitable
deréglercettequestionparlebiaisd'unenotedebas
depage.
1.3.2.Lamodificationproposéeàprésentparla
Commissionprévoitqu'unÉtatmembrepeutinterdire
l'utilisationdecertainsadditifslorsqu'ils'agitdepro­
duitstraditionnelsfabriquéssursonterritoireetlors­
qu'unetelleinterdictionexistaitdéjàau1erjanvier1992,
àlaconditionquelalibrecirculationdesmarchandises
n'ensoitpasaffectée.
2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéveutbienadmettrequedesproblèmes
peuventseposerpouruncertainnombredeproduits
traditionnelstrèsspéciauxsi,danslecadredumarché
unifié,lesrèglesgénéralesprévuespourl'autorisation
desadditifsdevaientêtreappliquées .AussileComité
pourrait-ilmarquersonaccordsurlapropositiondelaCommissionconsistantàadmettrel'octroidedéroga­
tionsàlalignepolitiquegénéraleenmatièred'additifs
pourautantquesoientréunieslesconditionsci-après.
2.2.LeComitéfaitobserverqu'ilfautempêcherque
l'introductiondedérogationsnesoitencontradiction
aveclesprincipesgénérauxenmatièred'additifsalimen­
tairesdanslaCommunauté ,etéviternotammentde
créerunprécédent.
2.2.1.Dansl'intérêtd'unepolitiqueéquilibréeen
matièred'additifs,ilesteneffetfondamentald'établir
desprincipesgénérauxclairsetconséquentss'appli­
quantdansl'ensembledelaCommunauté .
2.2.2.Ilestimportantàcetégardque,lorsdel'auto­
risationd'additifs,soientprisenconsidération lescritè­
resfixésdansladirective-cadre .Lesplusimportants
étantquelesadditifsnedoiventpasêtrenuisiblesàla
santé,queleurutilisationpuisseêtrejustifiéeparune
nécessitétechniquesuffisanteetqueleconsommateur
nesoitpasinduitenerreur.
2.3.LeComitéfaitobserverquelanotionde«tradi­
tionnel»n'estdéfinienullepartdanslapropositionde
laCommission ,sibienquel'ondoits'attendreàbon
nombredeproblèmesd'interprétationlorsdel'applica­
tiondeladirective.AussileComitéinvite-t-illaCom­
missionàpréciserdavantagecepoint.
2.3.1.Étantdonnéqu'ils'agitdeproduitsquiexis­
taientdéjàau1erjanvier1992,celapourraitsefairepar
laréalisationd'uninventairedesproduitspouvantêtre
considéréscomme«traditionnels»,inventairequiserait
jointàladirectiveentantquelistelimitative.LeComité
demandeàlaCommissiond'encouragerlesÉtatsmem­
bresàinventorierlesproduitssusceptiblesd'êtreplacés
surcetteliste.Unarticledeladirectivedevraitmention­
nerladatelimiteàlaquellecettelistelimitativedevra
êtreréalisée.
FaitaBruxelles,le27janvier1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN