44. souligne l’importance de l’échange et de la coopération dans le domaine de la recherche, des
sciences,del’éducationetdel’économieetinvitelaCommissionàapportersonsoutienenprioritéàl’échanged’étudiantsetdechercheurs;
45. soulignelagrandequalitédelarecherchespatialedespartenairesstratégiques,dontlaRussie,et
considère,partant,qu’ilimportedecoopéreraveclaRussiedanscedomaine,afind’enfaireprofiterlesdeuxpartenaires;
46. soulignequ’ilestdansl’intérêtcommund’œuvreràunenormecommunepourlacommunication
mobiledelatroisièmegénération(3G);
47. attire l’attention sur le fait que la participation de la Russie au sixième programme-cadre de
recherchedel’Unioneuropéenneconstitueunecontributionimportantepourlesrelationsàvenir,etqu’ilconviendraitégalementderéfléchiràuneparticipationappropriéeaufinancement;
*
**
48. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterecommandationauConseilet,pourinformation,à
laCommission,auxÉtatsmembres,auxpaysadhérentsoucandidats,àlaDoumad’Étatetaugouverne-mentdelaFédérationdeRussie.
P5_TA(2004)0122
Politiquedel’Unionàl’égardduCaucaseduSud
Recommandation du Parlement européen à l’intention du Conseil sur la politique de l’Union
européenneàl’égardduCaucaseduSud(2003/2225(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositionderecommandationàl’intentionduConseilprésentéeparM.PerGahrton,aunom
du groupe Verts/ALE, sur la politique de l’Union européenne à l’égard du Caucase du Sud(B5-0429/2003),
/dash vul’actioncommuneduConseildu7juillet2003portantnominationd’unreprésentantspécialde
l’UnioneuropéennepourleCaucaseduSud,
/dash vulesaccordsdepartenariatetdecoopérationconclusavecl’Arménie,l’AzerbaïdjanetlaGéorgie,
/dash vuleprogrammedel’UEpourlapréventiondesconflitsviolents,approuvéparleConseileuropéenà
Göteborgles15et16juin2001,
/dash vul’actioncommuneduConseildu25juin2003concernantunecontributiondel’Unioneuropéenne
auprocessusderèglementduconflitenGéorgie/OssétieduSud,
/dash vulesconclusionsadoptéesle19novembre1999parl’OSCElorsdusommetd’Istanbul,
/dash vulesrécentesélectionslégislativesetprésidentiellesenArménieetenAzerbaïdjan,
/dash vuleschangementsintervenusennovembre2003enGéorgie(«Révolutiondesroses»)avecunnou-
veauprésident,laformationd’ungouvernementle25janvier2004etlaperspectivedesélectionslégislativesdu28mars2004,23.4.2004FR C98E/193 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
/dash vusarésolutiondu20novembre2003surl’Europeélargie/dashVoisinage:unnouveaucadrepourles
relationsavecnosvoisinsdel’EstetduSud(1),
/dash vuladéclarationadoptéelorsdelaréuniondesministreseuropéensdesAffairesétrangèresle26jan-
vier2004,parlaquellelaCommissionetleHautreprésentantsontinvitésàétudierdequellemanièreilseraitpossibled’inclurel’Arménie,l’AzerbaïdjanetlaGéorgiedanslanouvelleinitiative«Europeélargie-Voisinage»,
/dash vusarésolutiondu18janvier2001surrégimedevisasimposéàlaGéorgieparlaFédérationde
Russie(
2),
/dash vusarésolutiondu11mars1999surl’appuiauprocessusdepaixdanslarégionduCaucase(3),
/dash vulerapportdu4avril2003sursadélégationadhocenAbkhazie/Géorgie(4),
/dash vu la communicationde laCommissionau Conseiletau Parlement européen du9février 2004
concernantlesrelationsaveclaRussie(COM(2004)106),
/dash vulesarticles49,paragraphe3,et104desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfenseetl’avisdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0052/2004),
A. considérantquelestroispaysduCaucaseduSud(Arménie,Azerbaïdjan,Géorgie)sontmembresdu
Conseildel’Europeetdel’OSCE,etquecelasouligneleurcommunautédedestinavecl’Europe,
B. considérantqueleCaucaseduSudconstitueunpontentrel’Europeetl’Asiecentraleetseraàl’avenir
unerégionvoisinedel’Unionélargie,etquelespaysdecetterégionsontfavorablesàlamiseenplaced’unpartenariatavecl’UEquisoitavantageuxpourlesdeuxparties,
C. considérantqu’endenombreusesoccasions,cespaysontmisl’accentsurleurvocationeuropéenne,en
montrantunprofondintérêtpourserapprocherdel’Unioneuropéennedanslaperspectived’unedemanded’adhésionàlongterme;soulignantque lareprise delacoopérationrégionaledoitêtre
considéréecommeunpasessentieldanscettedirection,
D. considérantquelesannéesdeguerreetdeturbulenceontétésuiviesd’unepérioded’instabilitéconti-
nuedanslarégion;considérantque,jusqu’àaujourd’hui,iln’yaeuquedesprogrèslimitésenmatière
dereconstructiondel’État,dedémocratisation,deconsolidationduprincipedel’Étatdedroit,desauvegardedeslibertésreligieuses etderéformeséconomiques,etquelarégioncourttoujourslerisqued’êtreaspiréedansunespiraled’insécuritéetdeconflit,cequientraveledéveloppementdurableetlesréformespolitiques,
E. considérantquelapersistancedeconflitsetdetensionsentrecestroispaysbloquetoutenouvelle
ambitioneuropéenne,
F. considérantl’inquiétudesuscitéeparlemanquementauxvaleursdémocratiques,àl’Étatdedroitetaux
droitsfondamentauxdanslarégion,ainsiquelanécessitéderéformesadministrativesetpolitiquessupplémentairesenvuedegarantiruneplusgrandestabilité,
G. considérantquelesélectionsquionteulieuen2003danscestroispaysontétéentachéesdenom-
breusesirrégularités,cequiaconduitl’OSCE,leConseildel’Europeetlesobservateursdel’Unioneuropéenneàconstaterquecesscrutinsn’ontpassatisfaitauxnormesinternationales,
(1) P5_TA(2003)0520.
(2) JOC262du18.9.2001,p.259.
(3) JOC175du21.6.1999,p.251.
(4) PE331.196.C98E/194 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
H. considérantquelesélectionsprésidentiellesquionteulieule4janvier2004enGéorgieetqui,d’après
lesobservateursinternationaux,représententuneaméliorationparrapportauxscrutinsprécédemmentorganisés,montrentl’engagementdesnouveauxdirigeantsdupaysenfaveurdeladémocratie,
I. considérantquelesévénementsrécentsontprouvéunefoisencorelafragilitédesinstitutionsgéor-
giennes,demêmequel’urgenced’unplanvisantàconsoliderladémocratieetàouvrirunprocessusderéconciliationentrelesdifférentespartiesdelasociétégéorgienne,
J. considérantnécessairedecréerlesconditionspropicesàunestabilitédémocratiquedurabledansle
CaucaseduSudetdedonneruneimpulsionaudéveloppementéconomiqueetàlacoopérationtrans-frontalière;considérantquecettetâchenepeutêtreaccompliesansl’apportd’uneaideinternationalesubstantiellesurlesplanspolitique,diplomatiqueetéconomique,
K. considérantquel’impasseactuelledansleprocessusdepaixenAbkhazie,enOssétieduSudetau
Haut-Karabakhconstitueleprincipal obstacleàlareprise dudialogueetaudéveloppementd’uneauthentiquecoopérationrégionale,
L. considérantquedanslestroisrégionsenconflit,laRussiepeutapporterunecontributiondécisive
danslestentativespourparveniràunrèglementpacifiqueetdurable;considérantnotammentquesansrèglementpolitiquedelaguerreenTchétchénie,lastabilisationdelarégionduCaucaseseraimpossible,
M. considérantquelorsdela11
eréunionduConseilministérieldel’OSCEles1eret2décembre2003à
Maastricht,l’Unioneuropéenne aréaffirmé lanécessitédeparvenir danslesmeilleursdélaisàunaccordentrelespartiessurladuréeetlesmodalitésdufonctionnementdesbasesmilitairesrussesétabliessurleterritoiredelaGéorgie,
N. considérantquelesconflitsdanslarégionontprécipitéhorsdeleursfoyersdescentainesdemilliers
depersonnes,quin’ontpastoutesreçulestatutderéfugiéoudePersonnesintérieurementdéplacées(PID);considérantquebeaucoupontunbesoinurgentd’aidepoursubveniràleursbesoinsfondamen-tauxainsique,pourleursenfants,d’accèsàl’éducationdansleurlanguematernelle,
O. considérantque l’aide humanitaire del’UEàdestinationdecette région anettementdiminuéces
dernièresannées,malgrélapersistancedesbesoinsennourriture,ensoinsdesantéetenproduitsde
premièrenécessitéchezlesPID,lesréfugiésetleshabitantsdeszonesdirectementaffectéesparles
tensions;considérantquelesPIDetlesréfugiésd’Azerbaïdjann’ontbénéficiéd’aucuneaidehumani-taireen2002,
P. considérantquelespénuriesd’électricité,etlanécessitédedévelopperaupréalabledessourcesd’éner-
giedesubstitution,rendentencoreplusdélicatelaquestiondelafermeturedelacentralenucléairedeMedzamor,situéedansunezonesismiqued’Arménie;soulignantlanécessitédedévelopperunmarchérégionaldel’énergieefficace,d’améliorerl’efficacitéduréseauélectriqueetdemettreenœuvreunepolitiqued’économiesd’énergie,
Q. considérantqu’enraisondesasituationgéographique,leCaucaseduSudpeutjouerunrôleaccru
danslerenforcementdelasécuritéinternationale;considérantquesilesÉtatsduCaucaseduSudsont,parcontre,laissésàl’écartdesréseauxd’interdépendanceetdecoopérationenconstanteévolution,celalesrendraplusvulnérableàuneéventuelleaugmentationdel’instabilitéprovenantdesrégionsvoisines,
R. considérantquel’UEapporteuneaidesignificativeauxÉtatsduCaucaseduSudsousformedecontri-
butionspourlamiseenœuvredeprojetsimportantsdansledomainedestransports,del’énergieetdestélécommunicationsainsiqu’uneassistancepourlesréformesstructurelles;regrettantquel’UEn’aitpasencoreélaborédestratégie ambitieuseaupointque cestroispaysrestentaujourd’hui encoreexclusdel’initiative«Europeélargie-Nouveauvoisinage»,23.4.2004FR C98E/195 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
S. considérantqu’aucoursdesdixannéesàvenir,larégiongagneraenimportanceenraisondeses
exportationsd’énergieversl’Unioneuropéenne,laquelleconstitueleplusgrandimportateurmondialdepétroleetdegaz,
T. considérant que les programmes d’aide Inogate et Traceca revêtent une importance cruciale pour
lapromotiondudéveloppementdelacoopérationéconomiqueaveclesÉtatsduCaucaseduSudetentreeux,
U. considérantlescritiquesémanantdelasociétécivileinternationaleàl’encontreduprojetd’oléoduc
Bakou-Tbilissi-Ceyhan,
V. considérantquelacoopérationrégionaleestentraindeprendreforme,commeentémoignentl’union
GUUAM(Géorgie,Ukraine,Ouzbékistan,Azerbaïdjan,Moldavie)etl’organisationCEMN(CoopérationéconomiquedelaMerNoire),seuleorganisationoùlaGéorgie,l’Arménieetl’Azerbaïdjanseren-contrentetéchangentleurspointsdevue,maissoulignantquedespaysquipourraientyparticiper
ensontexclusàcausedesconflitsencours;considérantquel’UEdoittrouverlesmoyensdesoutenir
defaçonadéquatecesformesdecoopérationrégionale,
W. considérantquel’UEaungrandpotentielpourjouerunrôleconstructifdanslarégionentantque
puissancecivile,dotéed’uneexpériencepouremployeravecsuccèsdesincitationséconomiquesliéesàdesinitiativespolitiquesetdiplomatiques,etentantqu’acteurayantlacapacitédepartagerlarespon-sabilitéavecd’autresacteursinternationauxmajeurspourpromouvoirlapaixetlasécuritédanslarégion,
X. considérantquel’UEdoitjouerunrôleaccrudansleCaucaseduSud,enparticulierdanslesdomaines
durèglementdesconflits,delaréformepolitiqueetéconomiqueetdelacoopérationintrarégionale;
1. adresseauConseillesrecommandationssuivantes:
/dash établirunensembled’exigencesminimalesinitialesauxquellesdevrontsatisfairelespaysduCaucase
duSud,lesquellesserontinclusesdanslespolitiques«Europeélargie-Voisinage»;accroîtreleseffortsdel’UEdanslarégionenfaveurdelapaixetdelastabilitéparlacréationdefortesincitationsàlaréformeetàlacoopérationentrelespartiesauconflit;l’engagementaccrudel’UEdanslarégiondevraitêtrebasésurlavolontéd’agirentantquemédiateurlorsdeconflitsetentantquepromoteurderéformes;l’assistancedel’UEainsiquesacoopérationrenforcéedevraientêtreclairementliéesàdesprogrès /dash dontla mesure s’effectuerait selon descritères bien définis /dash dansdes domainescléscommelarésolutiondeconflits,lerespectdesdroitsfondamentaux,l’Étatdedroitetlesvaleursdémocratiques,
/dash soutenir,aumoyendeprogrammesdedémocratisation,lerenouveauprometteursurvenuenGéorgie,
/dash demanderàlaCommissionderenforcerlesprogrammesd’aidecommunautaire;instaurerundialogue
aveclaTurquiesursapolitiqueetcelledel’Unionainsiquesurdesactionsvis-à-visdelarégion,
/dash presserlaTurquiedes’engagerpleinementparrapportàsonstatutdecandidatetluidemanderins-
tammentd’entreprendretouteslesdémarchesnécessairesàl’établissementdebonnesrelationsdevoi-sinageaveclespaysdelarégion,enparticulierpourcequiestdelaréouvertureprogressivedesafrontièreavecl’Arménie;leParlementréitèresapositiontellequ’énoncéedanssarésolutiondu18juin1987surunesolutionpolitiquedelaquestionarménienne;demandeàlaTurquieetàl’Arméniedepromouvoirdebonnesrelationsdevoisinageafindedésamorcerlestensions,etdemandeauxuniver-
sitaires, aux ONG et aux organismes sociaux turcs et arméniens d’entamer un dialogue afin de
dépasserlestragiquesexpériencesdupassé,
/dash prolongerlanomination,demandéeparleParlementeuropéen,d’unreprésentantspécialdel’UEpour
leCaucaseduSud,enluifournissanttouteslesressourcesluipermettantnonseulementderendresonactionefficaceetvisiblemaisaussidecontribueràlamiseenœuvredesobjectifspolitiquesdel’UEdanslarégionetaurapprochementpolitiqueentrelestroisÉtatsdelarégion,envuedelesfaireparveniràuneperceptioncommunedeleursproblèmescommuns,C98E/196 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
/dash informerleParlementeuropéen,vialereprésentantspécialdel’UE,desactivitésdecelui-ciainsique
desdéveloppementsdanslarégion;ilconvientquelesrapportsréguliersdureprésentantspécial,toutcommesonrapportgénéralfinalàl’issuedesamission,quisontprévusparl’actioncommune,soientaussiprésentésauParlementeuropéen,
/dash presserlesÉtatsmembresimpliquésdanslarésolutiondeconflitsdanslarégiondecoopéreractive-
mentaveclereprésentantspécialdel’UE,
/dash attribueràlarégionduCaucaseduSudunstatutclairdanslecadredelapolitique«Europeélargie/dash
Nouveauvoisinage», danslerespectduprincipe d’oppositionàlacréation denouvelleslignesdepartageenEurope,afind’encouragerlespaysdelarégionàprogresserdansleursréformespolitiquesetéconomiqueset,parlamêmeoccasion,conforterl’UEdanssavolontéd’accroîtresonrôlepolitiqueetsonrôlederèglementdesconflitsdanslarégion,
/dash considérercependantqu’au-delàdesinquiétudesausujetdelarésolutiondesconflits,lerapproche-
mententrel’UnioneuropéenneetlespaysduCaucaseduSud/dashlesquelssontmembresduConseilde
l’Europeetdontlavocationeuropéenneàlongtermeaétémaintesfoisréaffirmée/dash,rendrapossible
lacréationd’unezonedémocratiquedestabilité,deprospéritéetdebonvoisinage,
/dash éleverleprincipedecoopération,àlafoisdanslarégionetauseindel’Unioneuropéenne,aurang
d’objectifclédansledéveloppementdesrelationsaveclarégionduCaucaseduSudetlespaysvoisinsetdanslapromotiondelacoopérationintrarégionale,
/dashgarantirquelaréformedesprotocolesfinanciersn’empêcherapaslafournituredel’aideetdel’assis-
tancenécessairesd’urgence,
/dash inviterlaCommissionàapporterunsoutiensupplémentaireauprogrammeanti-drogueduCaucase
duSudgéréparlePNUD,programmequirevêtuneimportancecrucialepourlastabilitésocio-éco-nomiqueetpolitiquedelarégion,
/dash apportersonsoutienpleinetentieràl’OrganisationpourlasécuritéetlacoopérationenEurope
(OSCE) et aux Nations unies dans leurs efforts pour résoudre les conflits régionaux en situation
d’impasse;engagerl’Unioneuropéenneàagirentantquemédiateurdanslarecherchedesolutions
pacifiques,
/dash lancer un appel à tous les pays de la région pour qu’ils ne fassent pas obstacle aux efforts de
rapprochement destroisÉtatsen exigeant commeconditionpréalable lerèglement duconflitduHaut-Karabakh,
/dash assurer,conjointementaveclaCommission,lepleinusagedesinstrumentsdontdisposelaCommu-
nautédansledomainedelapréventiondesconflits,ens’attachantnotammentàl’aidehumanitaire
auxPIDetréfugiés,audéminage,àlasécuritéalimentaire,àl’approvisionnementeneauetàl’envi-ronnement,toutenévitantdecalquerinutilementlesmécanismesderèglementdesconflitsetderéconciliationquiexistentdéjàauniveauinternational;leParlementeuropéensoulignequelesaccordsetengagementsdéjàexistantsrelatifsauxrégionsenconflit,ainsiquelesarrangementsenmatièredesécurité,doiventêtrerespectés,
/dash inclurelaquestiondestroisprocessusdepaixdanslarégionduCaucaseduSudetdel’avenirdela
régiondanslamiseenplacedupartenariatUE-Russie,afindedévelopperlaforced’impulsionnéces-sairepoursurmonterl’impasseactuelleetd’impliquerlaRussiedansunepolitiqueàlongtermedegestiondesconflits;leParlementeuropéenrejettelesrécentesdéclarationsduprésidentPoutineetduministrerussedesAffairesétrangèresIvanovselonlesquelleslaRussieseréserveledroitlapossibilitéderecouriràdesfrappespréventivesdanslespaysfrontaliersencasdedanger,
/dash presserlaFédérationdeRussiederespecterlesengagementsqu’elleaprisausommetd’Istanbulsurla
diminutionetleretraitdesforcesmilitairesrussesduterritoiregéorgien, etdenoterquelalibreacceptationdupayshôteestunpréalableobligatoireàlaprésencedebasesmilitairesétrangèressurson territoire; le Parlement européen insiste auprès du gouvernement géorgien pour que celui-ciprennerapidementdesmesurespourtraiterlesconséquencessocialesetéconomiquesduretraitdesforcesmilitairesrusses,23.4.2004FR C98E/197 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
/dash accroîtreenparticulier,grâceauxprogrammesTacisenfaveurdeladémocratiemisenplaceparla
Commission,laconsolidationdesinstitutionsdémocratiques,ledéveloppementetlerenforcementdelasociétécivile,ainsiquelesoutienauxmédiasindépendants,
/dash fairepartauxautoritésazériesdel’inquiétudesuscitéeparlasituationdesDroitsdel’hommeetdela
libertédesmédiasdanslepays;presser,enparticulier,legouvernementazérietlesautoritéscompé-
tentesdemeneruneenquêtecomplète,transparenteetapprofondieconcernantlesévénementssur-venusaprèslesélectionsprésidentiellesdu15octobre2003,
/dash donnersuiteàlapropositionduParlementeuropéend’établirunPactedestabilitépourleCaucasedu
Sud,tirantlesleçonsdel’expérienceduPactedestabilitépourl’EuropeduSud-Est;ilconviendraitd’incluredanscepactelesÉtatsvoisinsetlesautresacteursimportantsdelarégionetdetrouverlamanièreappropriéed’yassocierlesrégionsnourrissantdesaspirationsséparatistes,
/dash promouvoir,danslecadreduPactedestabilitéproposé,lacoopérationéconomiquedanslesdomaines
delalevéedesbarrièresdouanières,dudéveloppementdel’énergie,desréseauxdetransportsetdecommunication,del’accroissementdelalibertédecirculationpourlespersonnes,d’unemeilleureadministrationdesfrontières,desmesuresdeluttecontrelacriminalitétransfrontalièreetdelaco-opération dans les questions environnementales; le Parlement européen estime que les progrèsdanscesdomainesetlesprogrèsdirectementliésauxquestionsdesécuritépourraientserenforcermutuellement,
/dash demanderàlaCommission,demettreenplacedesprogrammesdejumelageentre,d’unepart,le
Haut-Karabakh,l’OssétieduSudetl’Abkhazieet,d’autrepart,lesrégionsdotéesd’unstatutspécialdanslespaysdel’UEafind’échangerdesexpériencesetdetrouverdessolutionsconcrètesquires-pectentleprincipedel’intégritéterritorialedespaysconcernésainsiqueledroitàl’autonomiepourlesminorités,
/dash suivreétroitement,conjointementaveclaCommission,lesdéveloppementsdelasituationenGéorgie
afindefournirtouteaidefinancièreettechniquenécessaireauxautorités,ceenvued’encourager,destabiliseretderéédifierlesinstitutions,dedéfinirunestratégiederéformes,etdepréparerlesélectionsàvenir,notammentlesnouvellesélectionslégislativesprévuespourle28mars2004,
/dash demanderàl’Arménie,àl’AzerbaïdjanetàlaGéorgie,dontledéveloppementnécessitedesinvestisse-
ments,demettreenplaceuncadrelégalfortettransparentgarantissantlesditsinvestissements,et
encouragerpleinementdetellesinitiativesdelapartdecestroispays,
/dash assurerquelaBanqueeuropéenned’investissementaccordeégalementdesfondsauxpaysduCaucase
duSud,enparticulieràdesprojetsenfaveurdespetitesetmoyennesentreprises,etdesinvestisse-mentspourdesinfrastructuresdurables,
/dash demander à la Commission de donner la priorité au renforcement des programmes concernant
l’accueild’étudiantsdestroispaysduCaucaseduSudauseindesUniversitésetécolessupérieuresdel’Unioneuropéenne,
/dash mettreenplacedesoutilsspécifiquesenfaveurdelacoopérationculturelleetscientifiqueavecles
paysduCaucaseduSud,danslecadredel’accordd’associationetdecoopérationconcluaveccesÉtats;enconséquence,estimeparexemplequel’engagementdel’UnioneuropéennedansleprojetarméniendesynchrotronCandelconstitueraitunsigned’encouragementvis-à-visdeceprojet,lequelconcerneprincipalementleséquipesscientifiqueseuropéennes,
/dash tenirpleinementcomptedel’importanced’unsoutienfuturdel’Unioneuropéenneenfaveurdela
réhabilitationdesréseauxd’énergie,detransportsetdetélécommunicationsdanslarégion,
/dash envisagerl’octroid’uneaidefinancièrepourledéveloppementdusystèmedefournitured’énergiedela
région,particulièrementenArménieetenGéorgie,entenantcomptedelapolitiqueappliquéeparl’UnioneuropéennedanslecasderéacteursnucléairesdetypesoviétiqueenLituanie,enSlovaquieetenBulgarie,ettoutparticulièrementceuxdelacentralenucléairedeMedzamor,C98E/198 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
/dash tenirpleinementcomptedel’importancestratégiquedel’oléoducBakou-Tbilissi-Ceyhan;inviterins-
tammentlespaysconcernésàappliqueràceprojetlesnormesprévuesdansladirective85/337/CEEduConseildu27juin1985concernantl’évaluationdesincidencesdecertainsprojetspublicsetprivéssurl’environnement(
1),et,parailleurs,àévitertoutedémarchesusceptibledefavoriserunaccroisse-
mentdel’instabilitéetdel’insécuritédanslarégion;leParlementeuropéensoulignequ’uneattentionparticulièredoitêtreapportéeauxmesuresdesécuritéetdeluttecontreleterrorismeàmettreenœuvrepourlaconstructiondecetoléoduc,
/dash inviterlesÉtatsdelarégionàpromouvoirunecoopérationouverteetn’excluantaucund’entreeux
surl’utilisationdesressourcesénergétiquesetletracédesoléoducs,afindecontribuerefficacementau
rétablissementdelastabilitérégionale,
/dash inviterlaCommissionetlesÉtatsmembres,encequiconcerneletransportdepétrole,àuserdeleur
influencepourqu’aucunnavireàsimplecoquenequittelesportsdelamerCaspienneetdelamerNoirepournaviguerdansleurseaux,et,encequiconcernelarévisiondelaconventionMARPOLarrêtéeendécembre2003,quiprévoitunepériodedetransitions’étendantjusqu’en2010,àenren-forcerencorelestermes,cequipourraitsefairesiparexemplelesÉtatsmembresdemandaientàl’OrganisationmaritimeinternationalededéclarerlamerCaspienneetlamerNoirezonesparticuliè-rementsensibles,
/dash encouragerledéveloppementetlastabilitédel’Arménie,del’AzerbaïdjanetdelaGéorgieetsegarder
de touteimplication dansdesconflitstrouvant leur origine dansl’importance du pétrole dansla
région,
/dash fairepartdel’inquiétudesuscitéeparlarécentedécisionpriseparlaFédérationdeRussied’introduire
unrégimedevisasimplifiépourlesressortissantsd’Adjariesansavoirconsultélesautoritésgéor-giennes,ainsiqueparlesarrangementsrécemmentconclusdanslebutd’accélérerleprocessusd’octroidelacitoyennetérusseauxressortissantsdel’Abkhazieetdel’Adjarie,
/dash parvenir à unrèglement globalduproblèmedesréfugiés, qui affecte touslesÉtatsde larégion;
soulignerque sileretourdesréfugiés doitfaire partiedessolutionsnégociées, lesréfugiés etlespersonnesdéplacéesnedevraientpasêtreutiliséscommedesinstrumentslorsdeconflits;recomman-derauxpaysconcernésdenepasexploiterlasituationcritiquedespopulationsdéplacées,maisaucontraire,deconsentirtousleseffortspossiblespourleuroffrirsécuritéphysiqueetbien-être,
/dash insistersurlefaitqu’enaucuncas,lapopulationdéplacéenedoitêtreutiliséecommeargumentàdes
finspolitiques,etquedessolutionsdurables,comprenantl’intégrationpourlespersonnesyaspirant,doiventêtreélaboréesetmisesenœuvresansdélaiavecl’entièrecollaborationdelacommunautéinternationale,
/dash donnerunegrandeprioritéàlamiseenplacedesconditionsnécessairesauretourdanslasécuritéet
la dignité desPIDdansla région de Gali en Abkhazie; insister sur le devoir de coopération quiincombeàtouteslespartiesconcernéespourrendrecelapossible,
/dash développer des programmes de présidence multiple pour la coopération en matière de justice et
d’affairesintérieuresaveclespaysduCaucaseduSud,enmettantl’accentsurlaluttecontreleterro-
risme,lecrimeorganisé,letraficdedrogue,letraficd’armeslégères,lesenlèvementsetcontretouteautreactivitécriminellefortementdéstabilisatriceetconduisantàl’insécuritéetàl’affaiblissementdel’Étatetdesstructuressociales,
/dash accueillir favorablement la contribution individuelle des États membres quant à l’aide dans des
domainestelsquelerenforcementdescontrôlesfrontaliers,laperceptiondesimpôtsetdesdroitsdedouane,ainsiquedansceluidelaluttecontrelacorruptionetleterrorisme;leParlementeuropéenestimequelesÉtatsadhérentsayantconnuilyapeuunetransitionversladémocratieetl’économiedemarchésontenmesured’apporteruneaideetdesavisparticulièrementprécieux,etdemandequecepotentielsoitexploité,
(1) JOL175du5.7.1985,p.40.23.4.2004FR C98E/199 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
/dash rappelerauxpaysduCaucaseduSudquelesmécanismesflexiblesduprotocoledeKyotopeuventles
aideràinvestiretàmoderniserleursinstallations,
/dash rappelerauxtroisrépubliquesduCaucaseduSud,enparticulieràl’AzerbaïdjanetàlaGéorgie,les-
quellesontconcludesaccordsd’immunitébilatérauxaveclesÉtats-Unis,quelesoutienapportéauTribunalpénalinternationalconstitueunimportantélémentdecoopérationavecl’Unioneuropéenne,
2. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterecommandationauConseilet,pourinformation,à
laCommission,auxNationsunies,àl’OSCE,auConseildel’Europeainsiqu’auxgouvernementsetaux
parlementsd’Arménie,d’Azerbaïdjan,deGéorgie,deRussie,deTurquieetd’Iran.C98E/200 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004