ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)365
Vol.1977/0120

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
concernant lesnégociations internationales surunfonds
communpourlesproduits debase.
CONFERENCE DENEGOCIATION DESNATIONS UNIES
SURUNFONDS COMMUN DANSLECADRE DUPROGRAMME INTEGRE
POURLESPRODUITS DEBASE-GENEVE,7NOVEMBRE -2DECEMBRE 1977Bruxelles ,le 21septembre 1977
COM(77)365 final
=4x,,m– V/._'M LIr.-^ \v r/<./s
ν..
C0MC77)365final

-2-
I.L'ENGAGEMENT DENEGOCIER
**' 0
1,AlasuitedelapremièrepartiedelaConfè-
rent©denégociationdesNationsUniessurunfondscommun(7mars-3avril1977)
etdeladécisiondelaCommunautédu25mars1977àRomeselonlaquelle"entant
queûebesoinilconvientdeconcluredesaccordsenmatièredestabilisation des
prixdesproduitsdebaseetqu'ilconvientd'Instaurerunfondscommun",l'ensem­
bledesparticipants àlaconférencesurlacoopération économiqueinternationale
(CCEI)estconvenu:
"quedevaitêtrecrééunfondscommunentantq«^entiténouvellepourser­
vird'instrumentcléafind'atteindrelesobj-ectifsfixésparleprogram­
meintégrépourlesproduitsdebasetelsqu'ilsfigurentdanslarésolu­
tion93(IV)delaCNUCED.Ilestdemêmeconvenuquesesbutsetobjectifs
spécifiques *demêmequesesautresélémentsconstituants,continueraient
àêtrenégociés*^laconférencedesNationsuniespourlecommerceetle
dév§lopu^ment <CNUCED).Lesparticipants seson*égalementengagésàarri­
verduneconclusionpositivelorsdelaprochainesessiondelaconféren­
cedenégociation desNationsuniessurlacréationd'unfondscommunpré­
vuepournovembre1977auniveauplénipotentiaire ".
LaCommunautéaborderaainsilasecond»sériedesnégociations,quisetiendraè
»»•*»>/'
Gcnèuedu7novembreau2décembresurlabased'unengagementpolitiquesanséqui­
voque,quirestemaintenant àdéfinirdefaçontellequ'ilpuisseêtreprésentéet
défenduendétail.
2-Laprésentecommunicationapourbutd'honorerce*engagementpolitiqueen
letraduisantdansunepropositionconcrètepourunFondscommun.Alalumière
detravauxexécutésjusqu'àmaintenantàl'intérieurdelaCommunautéetentre
laCommunautéetsespartenairesdespaysindustrialisés,cettepropositionse
basesu»l'établissement d'unFondscommunquirevêtl»caractèred'unecaisse
depéréquationentrelesressourcesmisesàladispositiondesaccordsindividuels
comportantstocksrégulateurs,étantentenduqu'unnceitthesuffisantdetelsaccords
puissentêtreentrainésàyparticiper.

->
II,ELEMENTS D'UNEPOSITION COMMUN AUTAI RE
Sixdomaines deproblèmes demandent del'attention etdesdécisions &fln de
*r
déterminer lecontenu d'uneposition communautaire pour lareprise dela
Conférence denégociation i
-lesactivités duPonds commun devraient -ils eerapporter exclusivement au
financement desstocks régulateurs ouleFonds devrait–il avoir unr81e
dans lefinancement demesures ;autres quelesstocks régulateurs ?
*faudrait -ilconcevoir desarrangements spéciaux afin defaciliter la
participation despaye envoie dedéveloppement plus pauvres auxaccorda
pa»produit ?
-1»fonctionnement etlafaisabilité d'unPonds commun entant quecaioea
depéréquation'entre lesaccords comportant desstocks régulateurs ;
-faudrait -ilprévoir pour lePonds commun unélément deressourcée »propres
oudefacilités degarantie etquelle forme ceci devrait -ilrevêtir ?
v>esarrangements concernant lagestion etlaprise desdécisions ;
.•♦ *i»*
«-faudrait –ilprévoir unaccord cadre provisoire avarrt l'entrée envigueur
d*un nombre suffisant d'accords .comportant desstocks régulateurs etsous
'quelles conditions untelaccord entamërait -ilsesopérations ?
Cesproblèmes font l'objet chacun asontour d'unexamen ainsi quedepropositions »
Ilestrappelé quedans lecasdebeaucoup dematières détaillées nondiscutées ici
mais quirevêtiront del'importance àfuretàmesure quelanégociation évolue ,
unemarge suffisante denégociation devrait être laissée auxnégociateurs dela
Communauté *LaCommission seréserve également derevenir aumoment opportun au
Conseil avec despropositions supplémentaires appropriées concernant laposition de
négociation communautaire selon lesexigences delanégociation *
III,MESURES AUTRES QUE LES STOCK REGULATEURS « *n ; 3 5
LaCommission rappelle quependant lapremière partie delaConférence de
négociation tant l^spays envoie dedéveloppement qtf®lespays industrialisés le
sontoisd'accord que lafonction principale d'unFond»commun devrait être en

-L-
rapportaveclefinancement destocksrégulateurs.Dansledocumentprovisoire
depositionsoumisparleGroupeBpendantlaConférencedenégociation aumois
demarsilaétédit:«
-"Toutenreconnaissant pleinementl'importancedemesuresautresquele
stockage,ilfaudraitexplorerdavantagelanécessitéetlaportéed'un
Fondscommundanscecontexteentenantdûmentcomptedesmécanismesinter­
nationauxquiappuientdéjàdetellesmesures.Sid'autresmesuresseront
àfinancerparunFondscommun,lecomptepouruntelfinancementdevrait.
êtretenuséparémentdeceluiprévupourle*financement desstocksrégulateurs".
Ilfautnotercependantquelesconversations préparatoires etlesnégociations
tenuesjusquemaintenantsurles18produitscouvertsparleProgrammeintégré
pourlesmatièrespremièresdelaCNUCEDindiquentqueseulementquelquesunes
decesmatièrespremièrespourraientfairel'objetd'accordsparproduitbasés
surlesstocksrégulateurs.PourcertainsdesPVDproducteurs dematières
premièresunrôlepourleFondscommundanslefinancement demesuresautres
quelesstocksrégulateursestd'uneimportancemajeureetlesPVDentantque
groupen'envisagentpaslaréussitedelaConférencedenégociations sanselles.
LaCommissionrestecependantdel'avisquelaplupartdesmesuresenvisagées
(1)jusqu'àprésent,parexempledansleprogrammeintégré,pourraientet
devraientêtrefinancéesparlesorganisations internationales existantesétablies
(BIRD,ProgrammedesNationsuniespourledéveloppement (PNUD),Fondsinter­
nationalpourledéveloppement agricole(FIDA),oubanquesrégionales).Celles-ci
sontdéjàactivementengagéesdanslapromotiondesexportations deproduitsde
base,delaproductionetdelatransformation danslecontextedudéveloppement
économieglobale.Ilestdifficiledevoirquelavantagepourlacoopération
internationale pourras'obtenirparl'instauration d'uneagencenouvelle,sans
expérienceetrelativement modestequin'intervientpasdirectementdanslemarché
etdontlesprocéduresdedécisionsesontguèrecompatiblesaveccellesd'une
(1)Sontcomprisesentreautreslesactivités°epromotion,larechercheetle
développement envuedel'amélioration delaqualitéainsi.quedel'utilisa­
tion,latransformation ,ladiversification horsdelaproduction,ainsique
lafournitured'infrastructure pourfaciliterlecommerce,laproduction
oulaproductivité .

agencededéveloppemert .Unmécanismedemiseencommunfonctionnantessentiellement
«
avecdesfondstournantpourdesstocksrégulateursneseprêtepasaufinance­
mentdenatureconcessionnelle etnon-récupérable quedes"autresmesures"
apparaissent impliqueressentiellement . :
IV.LESPVDPRODUCTEURS LESMOINSAVANCÉS
Uhsystèmedpmiseencommunoudepéréquationn'amélioreraitlasituation
spécialedespaysenvoiededéveloppement producteurslesmoinsavancésquedans
lamesureoùilpermettraitderéaliserdeséconomiesfinancièresglobalessurle
financementdesstocksprésentantunintérêtpoureux.Lesdiscussionssur
certainsproduitsontdéjàmontréquecespayspourraientêtrepeuenclinsà
participeràcesarrangementsdestockage,siuheaidesupplémentaire nepeut
leurêtreaccordée.Cetteaidepourraitfitrefournieparl'intermédiaire du
mécanismedefinancementdesstocksrégulateursduPondsmonétaireinternational
(FTCl)quoiquesestauxd'intérêtnesontpaspréférentiels.LaCommissionpropose
quelaCommunautédevraitindiquerqu'elleestdisposéeentempsvouluàexaminer
quelsélémentsdesubventiondestauxd'intérêtduFUIpourraientêtrenécessaire»
etsileFondsCommunauraitunrôlequelconquedanscecadre...
V.LESYSTEKSDEFIGEENCOITUH 1
1.Surlabasedepropositions delaCommission,leConseilaumoisdemars&
définilapositiond'ouverturedelaCommunautélilaConférencedenégociation«n
termesd'unsystèmedemiseencommun,c'est–à–dired*unarrangementparlequel
lesaccordscomportantstocksrégulateursacceptentdedéposeruneproportionde
leursressourcesfinancièresauprèsd'unecaissecentraleenéchangededroitsde
tiragegarantissurcettecaisse.Cetteapprocheestdevenueparlasuite
lenoyaudelapositionavancéedanslaConférencedonégociation

purlespays industrialises duGroupe -B.Lesdiscussions auniveau desexperts
avant ,pendant etdepuis .lasession d'ouverture delaConférence aumois demars
otatfait ressortir unnombre devariations techniques pour lefonctionnement d'une
telle caisse sans quejusqu' àmaintenant unchoix clair aitétéadopté .Cetta
Communication apour butdeproposer formellement l'esquisse d'unetelle caisse
d#péréquation .
2»Toutes lesvariantes demise encommun sebasent surunecombinaison d'un
cl5té d'obligations dedéposer etdel'autre dedroits detirage maximaux .Le
problème consiste àdéterminer lesniveaux optimaux decesdeux éléments etleur
interrélation mutuelle ,etceci despoints devuedufontionnement optimal dela
caisse ,delaréalisation d'undegré maximal d'épargne financière àobtenir par
% frapport alasituation dans laquelle lesaccords individuels comportant stocks
régulateurs sefinancent isolément ,ainsi quedelafourniture d'unattrait
suffisant pour que lesaccords parproduit s'associent auPonds .
Obligations dedéposer .Uncertain nombre d'idées ontétéformulées ï
–parledép8t detoutes lesressources financières mises àladisposition
desdifférents accords ;
–parledépôt ,pour lespremiers achats destock régulateur ,d'uncertain
pourcentage desressources àla .disposition desaccords individuels ;
–par tinsystème invitant lesdivers accords àfinancer unpremier pour­
centage d$ileurs achats destock régulateur ,avec recours aufonds cos>-
munpour leurs achats ultérieurs dans lespériodes deplus grande dif'
ficulté économique .
L«iplan final dépendra dans unetrès large mesure desdiscussions etnégociations
avenir .Mais euégard auxfacteurs exposés ci–après ,ilsemble avantageux '
d'adopter uneposition médiane ,selon laquelle lesaccords participant destocks
régulateurs nedevraient déposer qu'unecertaine proportion seulement desfonds
disponibles :

–Unexamendesproduitsquipourraiententrerdansunsystèmedemiseen
commundansleprocheavenirinciteàpenserquesilesaccordsdepro»
duitparticipantdéposaientenvironlamoitiédeleursfonds,lefonds
commundisposeraitdesuffisamment deliquiditéspourfairefaceàses
obligationsetpourassurerdeséconomiesfinancièresd'ensemblegrâce
àlacompensationeffectuée»
–Exigerdesdiversaccordsdeproduitsqu*ilsdéposentplusdelamoitié
deleursdisponibilités aufondscommunlesdissuaderait probablement
d'adhérerenpremierlieu;enrevanche,uneobligationdedépôtqui
seraitdansunelargemesureconformeauxbesoinsfinanciersdécoulant
d'obligations moyennesdestockagepourraitêtreacceptable.
–Enoutre,au£ftyrterlepourcentageenfonctiondel'expérienceserait
plusaiséqued'évoluerdansladirectionopposée.
Leniveaudes"économies"globalesquel'onpeutattendredufonctionnement d'un
systèmedecegenre(ouenfaitdetoutautregenredemiseencommun)nepourra
êtreappréciéqu'àlalumièredel'expérience.Cependantenfonctiondedifférents
modèlesrelatifsàlaparticipation de-diversaccordsetauxmouvementsdesmar­
chés,onpeutestimercourammentqu'ilsesitueradanslazonede15/2Cf'odutotal
quiautrementserévéleraitindispensable auxfinancements destocksrégulateurs
isolés.
4»Droitsdetirage.Lecalculdudroitdetiragemaximals'obtiendrait en
ajoutantàlasommedel'obligationdedéposerunpourcentagedonné»Cepourcentage
seraitenrapportaveclaproportiond'épargnequel'ons'attendàobtenirpar
lebiaisdelamiseencommun.Lesétudesquiontétéfaitesjusqu'icisuggèrent
quecepourcentagesesitueradanslesYy-lW/cetquececifourniraitunemarge
suffisanted'attraitauxacoordscomportantdesstocksrégulateurspourqu'ils
adhèrentausystème.

5»Lesarrangements négociés devront Stre enterrines dans unensemble derègles
claires ,susceptibles d'vjneapplication aussi automatique quepossible surune
base strictement non-discriminatoire entre lesdivers accords deproduit .Dans
lecadre detelles règles desaccords bilatéraux pourraient Stre signés entre ce9
accords parproduits etlefonds commun .Cela devrait Stre unetâche majeure de
laconférence denégociation d'aboutir aunaccord surcesrègles ,entenant '
tout particulièrement compte despoints suivants :
–Admission /désistement :Chaque accord parproduit doit être libre de
décider s'iladhère ounonausystème dufonds commun .S'iladhère ,il
doit accepter toutes lesobligations qu'implique sonadhésion .S'il
décide deseretirer ,ilnedoit pouvoir lefaire qu'après notification
enbonne etdHçforme .Ilserait souhaitable dedécider enrègle
générale quelesnouveaux accords parproduit s'associent enfonds commun
etquelesaccords participants (a)demeurent dans lefonds pendant deux
ansauminimum ,(b)apportent lesdépôts nécessaires aumoment del'adhé–
sion etacceptent derembourser leurs prêts intégralement aumoment du
retrait ,après notification enbonne etdueforme .LaCommission propose
aussi quelefonds commun aitledroit ,aumoyen dedécisions adoptées à
lamajorité ,dedemander quen'importe quel accord parproduit seretire
dusystème ,éventuellement par .étapes s'ilestime qu'ilyaeuabus dans
l'utilisation desesfacilités decrédit .
–Politique detaux d'intérêt :Lesexperts estiment quedesdispositions
prévoyant lepaiement d'intérêts àlafois surlesdépôts et6urles
tirages garantiront vraisemblablement l'attrait delamise encommun pour
lesdivers accorda etparconséquont laviabilité decelle-ci .Lestaux
d'intérêt aussi bien pour lesdépôts quepour lestirages doivent être

étroitement lies auxtaux envigueur but1©marche »Quels quedolent
lestaux d'intérêt pratiquée ,lestaux appliqués auxtirages devraient
«M „
être faiblement plus élevés quelestaux appliqués auxdépCts sle
différentiel pourrait être destiné acouvrir lesfraie administratif »*
VI.F0UHNITUR3 D'UITE CAftANTIE SUPPLEMENTAIRE
î.Lamise encommun peut parfois setrouver enSâdse d'être épuisée ,etilne
luisera paspossible dedonner unegarantie totale <ÎBladisponibilité permanente
descrédits nécessaires àl'accomplissement desesObligations pour lesraisons
' •* *>'
suivantes :
–Lesmarchés desproduits peuvent tendre alabaisse aumême moment ,ce
quientratnerfc^une telle demande decrédit pourlefinancement des
opérations destockage quelepool serait éputcé .
*Lanécessité d'unemine enoeuvre simultanée 4Bclauses deréexamen des
prix etdestonnages àl'intérieur desaçcort& parproduit pourrait
imposer unecertaine tension &court terne auxressources disponibles .
–înoutre ,onconstaterait peut-être unbésoln deressources accessoires
aucours delapériode initiale deconstitution desstocks ,enparticulier
vis-èUvis desaccords parproduit finançant Lesstocks aumoyen de
prélèvements surleséchanges' ...
Ilsera donc nécessaire d'instaurer uneforme oul'autre degarantie oude
soutien defaçon àgarantir absolument desdroits detirage maximum etdefaçon
àpermettre aufonds commun d*agir comme unesource definancement àl'appui des
prêts pour lesopérations initiales deconstitution desstocks et/oupour la
constitution desstocks rendue nécessaire parleréexamen desprix oudestonnages ,
prévu dans lecadre desaccords parproduit .Onpouvait évaluer lataille
" »»
maximum delagarantie auniveau deladifférence (couv&maent estimée à20^)
entre lesobligations dedépôt etlesdroits detirage maximum , .

-lû-
2.Méthodes defourniture dusystème degarantie .Plusieurs moyens pour fournir
untelsystème degarantie peuvent être envisagea :
–parle3institutions financières internationales existantes |
–pardescontributions gouvernementales directes ;
–parmoyen d'emprunts surlemarché descapitaux assortis degaranties
appropriées .
2.1 Institutions financières internationales .'Ilaétésuggéré queles
institutions financières internationales existantes telles quelaBIRDet leFWI
pourraient fournir lagarantie auPonds commun .Ilyacependant certaines
difficultés quilimiteraient l'efficacité delaBanque :
–sonmandat estaxédavantage surledéveloppement quesurla
stabilisation*<Je3 échangea ;
»plusieurs partenaires intéressés parleséchanges deproduits debase ne
sont pasmembres delaBanque etilfaudra qu'ilsparticipent ,notamment
s'ilssont prominents dans lecommerce desmatières premières ;
–ilfaudrait procéder àdesmodifications compliquées d'articles etven
toute hypothèse ,soumettre lesdécisions auconseil delaBanque .■
2.2 Contributions directes .Ilaété -suggéré quelesgouvernements participants
pourraient doter leFonds commun d'unélément deressources propres
directement contribuées .Ceci arencontré unerésistance considérable de
laplupart despays industrialisés .Unesuggestion analogue queles
gouvernements individuels pourraient faire descontributions volontaires
souffre dudésavantage qu'unetelle approche nefournirait paslasource
certaine d'appui financier supplémentaire qu'ilfaudra .
2.3 Desemprunts pourraient être faits surlemarché descapitaux .Detelles
opérations d'emprunt nécessiteraient desgaranties suffisantes .Detels
garanties pourraient provenir de s
–privilèges surlesstocks ;
–lamise àdisposition parlesgouvernements participants d'uncapital
souscrit ouappelable .

-11-
L'examenadémontré quelesprivilèges surlesstocksnefourniraient pasà
euxseulsunegarantiesuffisante pourlesbesoinsd'emprunt.Quantàune
dotation encapitalg,arlesgouvernements iln'apasencoreétédémontré
qu'ilyaunavantage àattendre delamiseenplaced'uncapitalsouscrit
parrapport aucapitalappelable quifournirait unegrandepartiesinonla
totalité desbesoins engaranties pourlesopérations d'emprunt.
3.Labasedufinancement .LaCommission proposed'avoirrecours àunecombi­
naisondeséléments citésafindeconstituer lafacilité degarantie .La
possibilité quelesinstitutions financières internationales etlescontributions
gouvernementales directes pourraient constituer unélément dufinancement devrait
continuer àêtreexaminée .Ilfautcependant si'attendre àunbesoinadditionnel
d'emprunt.Lesprivilèges surlesstocksfourniront lagarantie pourunepartie
decebesoind'emprunt.Unélémentsupplémentaire degarantie semble-t-ilva
aussis'avérernécessaire etlaCommission propose quetouslesgouvernements
(1)participant aufonds,àl'exception depaysayantunPNBpartêteinférieur
à300dollars,participent (enfonction duPNB)àlafourniture d'uncapital
appelable jusqu'aumontantglobalmaximumindiquéplushaut,diminué detoute
sommequipourrait êtreaveccertitude assuréepardesorganisations internationa­
les,pardesversements volontaires degouvernements ,oupardesemprunts garan­
tispardesprivilèges surlesstocks.
VII.ADHESION ,GESTION,PRISEDEDECISIONS
1.Encequiconcernel'adhésion,laCommission entrevoit deuxchoixmajeurset
réalistes : •
-ouvrirlefondscommunaussibienauxconseils deproduits qu'auxdivers
paysetmettreaupointsoigneusement unéquilibre desvotesentreles
deux;
-réserverl'adhésion auxpays,donnerauxconseils deproduits ,lestatut
d'observateur ,assumant quelesrelations entrelesconseils deproduits
etlefondsferontl'objetdesrèglesclairesetautomatiques encequi
concerne lefonctionnement dupool.
(1)ycomprisdespays-qui,toutenn'étantpasnécessairement membresd'accords
deproduits,disposent desurplusfinanciers substanciels .

LaCommission propose ladeuxième alternative *Elle considéré que lefonds estun
mécanisme financier etestime queplus lefond3 pourra fonctionner surlabase de
règles claires etautomatiques ,etlimiter lebesoin dedécisions politiques ,
meilleure lasituation .(Lesprincipaux domaines oudesdécisions politiques
peuvent être nécessaires sont l'adhésion aufonda etledésistement {l'acceptation
oulerefus dedép8ts volontaires ;lapolitique destaux d'intérêt etdel'in­
vestissement ,ycompris l'emploi desbénéfices ;l'utilisation ducapital souscrit
eventuel ;l'utilisation ducapital additionnel souscrit volontairement .)
2.LaCommission envisage quelagestion dufonds soit placée dans lesmains dfun
directeur exécutif ,assisté d'unpetit secrétariat ;cedirecteur exécutif sera
responable devant un<?opseil d'administration de,parexemple ,20-25 membres
provenant d'uneAssemblée ouverte atous lesmembres titulaires ainsi qu'aux
observateurs .
3.Prise dedécisions .Enfonction dececontexte ,elle croit quedespasappro­
priés devraient être franchis pour donner ,àceux despays quiparticipent leplus
aucommerce desproduits debase ouquifournissent unapport financier majeur au
fonds ,unevoix décisive dan3 lesdécisions politiques .
–Pour répondre àcette exigence onpourrait instituer unsystème devote
requérant uneforte majorité ,peut–être 75-"80 /'tpour l'approbation detoute
décision politique d'importance .Unsystème devote direct decegenre
aurait lemérite delasimplicité .Kais ilpourrait politiser lesdécisions
audétriment desintérêts commerciaux etfinanciers réels encause »
–Unealternative àétudier serait unsystème devote parpays dans trois
groupes –ungroupe deconsommateurs ,ungroupe deproducteurs ,etungroupe
financier –lespays pouvant voter dans tous lestrois groupes selon le
poids deleurs importations ouexportations deproduits participant dans la
mise encommun (premier etdeuxième groupes )etselon l'échelle deleur
t
obligations financières (troisième groupe ).L'approbation despropositions
politiques importantes pourrait requérir unemajorité simple desvotes ,
c'est-à-dire plus de50$dans chaque groupe ,pour «treadoptée .

-13-
VIII.LASIGNATURE D'UNACCORD-CADRE
IlsepeutquelaCommunautésoitconfrontéeàlademandedeprendre
positionsurl'établissement,dansunpremierstade,d'unaccord-cadre qui
deviendraitopérationnel parlasuite,lorsqu'unnombresuffisantd'accordsde
produitseraientcapablesd'yparticiperetdésireuxdelefaire.Untelmouvement
pourraitprésenterdavantagedefavoriserchezlespaysenvoiededéveloppement
uneacceptation duconceptdemiseencommun.LaCommissioncroitquesiles
avantagesparaissentpouvoirseconcrétiser,ilpouraitêtreutiledemarquer,
aumomentopportun,unaccorddeprincipesurl'élaborationd'untelaccord-
cadreintérimaire.Maisuntelaccordn'entrerait envigueurquelorsqu'un
nombresuffisantd'accordsdeproduitsserontprêtsàyparticiper.Acette
fin,laCommunautéseraitd'accordpourseconcentrersurunnombrelimité
d'accordsdeproduitsànégocierdansundélailimité.
IX.LESPOLITIQUES COMMUNAUTAIRES IMPLIQUEES
Commeconvenupartouslesparticipants àlaConférencesurlaCoopération
EconomiqueInternationale ,leFondsCommundoitservir"d'instrumentcléafin
d'atteindrelesobjectifsfixésparleProgrammeintégrépourlesproduitsde
base".L'établissement duFondsCommunconstitueainsiunepartiecentraledu
ProgrammeetdoitêtreconsidérétantdupointdevueduProgrammedansson•
entièretéqu'enrelationaveclaséried'accordsparproduitquiserontconclus.
LesbutsduProgrammeontuneffetdirectsurlefonctionnement deplusieurs
politiquescommunautaires .Ilfaudradoncprendreaumomentappropriéles
dispositions nécessaires pourquelaCommunautéentantquetelledeviennepartie
auxarrangementsétablissant leFonds*Commun.
X.CONCLUSIONS
Comptetenudecequiprécède,etvutantl'inportancedesproblèmes
encausequelapratiquesuivieàlaCCEI,ilestproposéauConseil.dedécider:
-quelapositioncommunautaire devraitsuivreteslignesexposéesdans
laprésentecommunication tantaucoursdesdiscussions aveclesparte­
nairesGroupeB/OCDEqu'àlaConférencedenégociation;
-quelaCommunautéetsesEtatsmembresdevraientparticiper àlaConfé­
rencedeNégociation entantquedélégation urriqueaveclaPrésident
duConseiletlaCommission commeporte-parole,laCommissionmenant
lanégociationpourlesproblèmesdansledomainedelacompétence
communautaire .