9. réaffirmequelenouveaucycledenégociationsdel’OMCdoitêtrecentrésurlanécessitédudéve-
loppement;
10. soulignequelalibéralisationducommerce,quiviseàlacroissanceéconomique,doitêtremiseen
œuvredansuncadregarantissantl’équitépourlespaysetfavorisantuneutilisationdurabledel’environ-nementetdesesressources;
11. demandeauxpaysindustrialisésd’explorerdenouveauxmoyensdepromouvoirlacoopération
technologiqueetlestransfertsdetechnologieaveclespaysendéveloppement,notammentlesmoinsdéve-loppésd’entreeux,afindecomblerlefossénumériqueetdefaciliterle«rattrapagetechnologique»dansdesdomainescommeceuxdel’énergie,destransports,delagestiondesdéchets,delagestiondel’eau,ducommerce,del’agricultureetdesnormessanitaires;
12. estimequelespaysdoiventpoursuivreleurseffortsvisantàassurerdesconditionsd’investissement
transparentes,stablesetprévisibles,afind’encouragerlesinvestissementsprivésexogènesproductifs;
13. estimequelecommerceestlaprincipalesourceextérieuredefinancementdudéveloppementetque
lesentravesaucommerce,lessubventionsetautresmesuresquifaussentlecommerce,notammentdanslessecteursprésentantunintérêtparticulierpourlesexportationsdespaysendéveloppement,commel’agriculture,doiventfairel’objetd’uneévaluationenvuedeleurélimination;
14. estimequelemicro-financementpourlestravailleursindépendantsetlescréditsàfaibletauxd’inté-
rêtpourlesPME,notammentenfaveurdesfemmesetdudéveloppementéconomiquerural,sontdes
composantesessentiellesdetoutprogrammed’éradicationdelapauvretédanslespaysendéveloppement;
15. seféliciteparticulièrementdel’appellancéàMonterreyàl’adressedespaysdonateurspourqu’ils
veillentàcequelesressourcesaffectéesàl’allégementdeladettecomplètentlesautresressourcesdel’aidepubliqueaudéveloppement(APD),etinvitel’UEàconfirmersonadhésionàceprincipeparunedécisionduConseil;
16. rappellel’engagementdel’UEdeconsacrer35%descréditsdedéveloppementdubudget2002à
l’éducationetàlasanté,élémentsfondamentauxdel’éradicationdelapauvreté;
17. inviteleConseilàconsentiràl’intégrationduFondseuropéendedéveloppementaubudgetdel’UE,
afindecréeruncadrefinancierglobaltransparentpourl’aidedel’UEaudéveloppement;
18. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,ainsi
qu’aux gouvernements etaux parlements desÉtats membres,despaysen développement etdespays
candidatsàl’adhésionàl’UE,auSecrétairegénéraldesNationsuniesetauxagencesdecelle-ci,auFMIet
àlaBanquemondiale.
P5_TA(2002)0209
AllègementdeladettedesPPTE
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionconcernantlapropo-
sition de décision du Conseil relative à la position à adopter par la Communauté au sein du
ConseildesministresACP-UEconcernantlesoldedel’ensembledesprêtsspéciauxaccordésauxpayspauvrestrèsendettés(PPTE)ACPfaisantpartiedespayslesmoinsavancés(PMA),quisub-sisterait après l’application de tous les autres mécanismes d’allégement de la dette des PPTE
(COM(2001)210/dashC5-0394/2001/dash2001/2158(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)210/dashC5-0394/2001),
/dash vul’accordd’associationACP-UE,notammentsonarticle66,
/dash vulacampagne« Jubilé2000»demandantl’annulationdeladette,5.6.2003FR C131E/167 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
/dash vu la déclaration du Caire et le plan d’action adopté lors du Sommet Afrique-Europe des 3 et
4avril2000,
/dash vuladéclarationduSommetduMillénairedesNationsunies(6-8septembre2000),/dash vuladéclarationdeBruxellesetlepland’actionadoptéenvuedelatroisièmeconférencedesNations
uniessurlespayslesmoinsdéveloppés(20mai2001),
/dash vulesdéclarationsduG8,notammentcellesdeCologne(juin1999)etdeGênes(juillet2001),/dash vuladécision98/453/CEduConseildu6juillet1998relativeàuneaideexceptionnelleenfaveurdes
paysACPlesplusendettés(
1),
/dash vulesrésolutionsdel’AssembléeparitaireACP-UErelativesàlachargedeladettedanslespaysACP
(adoptéesle24septembre1998àBruxelles),
/dash vusesrésolutionsantérieuresrelativesàladetteextérieuredespayspauvres,notammentlesrésolu-
tionsdu16janvier1998(2)etdu18mai2000(3),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondudéveloppementetdelacoopération(A5-0075/2002),
A. considérantqu’endenombreuxcas,levolumedel’aideaudéveloppementperçueparcertainsdes
paystouchésparlacrisedeladetteestinférieurauvolumeremboursédanslecadreduservicedeladette,
B. considérantquelamajoritédespaysqualifiésdepayspauvrestrèsendettés(PPTE)parleFMIetla
BanquemondialesontdespaysACPetquelachargedeladettedanscespaysreprésenteunobstacle
importantaudéveloppementéconomiqueetsocial,
C. considérantlachutedesprixdesmatièrespremièresaucoursdesdernièresannéesetlefaitque,selon
laBanquemondiale,lerapportdette/exportationsestpasséde50,5pourcenten1975à236,9pourcenten1996,
D. considérantqueladettedesPPTEestainsipasséede147milliardsdedollarsen1989à214milliards
dedollarsen2001etqu’ellereprésentepoureuxunpoidsinsupportable,
E. considérantquel’initiativePPTEesttrèsinsuffisantepourrésoudreceproblèmeetqu’enréalité,ellene
diminuepasladettenominaledesPPTE;observantqueseuls23paysdesPPTE,quisontaunombrede42,sontéligiblespourceprogramme,
F. considérant qu’en de nombreux pays en développement la pauvreté est susceptible de s’aggraver,
d’autantquelesévénementsdu11septembre2001ontaccentuéleralentissementéconomiquemon-dialpréexistant, etquec’estprécisémentunesituationdepauvreté extrême quipeutengendrer à
nouveauledésespoir,
G. considérantque,pourbriserlaspiraledelapauvreté danslaquellesontenferméslesPPTE,ilest
indispensabledes’attaquerauxcausesquisontàlabasedesconflitsafindegarantirunepaixdurableetd’établiravanttoutlapaix,envued’autoriserl’emploieffectifdesressourcesdégagéesautraversdel’allégementdeladette;eneffet,ensituationdeguerreoudansdesconflitsextrêmementviolents(Angola,Colombie,SierraLeone,Palestine,entreautres),lesprojetsdedéveloppementsontàl’évi-dencecondamnésàl’échec,
H. considérantqueleseffortsdéployésdanslesensd’unallégementsupplémentairedeladettemérite-
raientd’êtreinscritsdanslecadredeseffortsglobauxaxéssurlerenforcementdesressourcesmisesauservicedesobjectifsdedéveloppementsocialethumain,
(1) JOL198du15.7.1998,p.40.
(2) JOC34du2.2.1998,p.196.
(3) JOC59du23.2.2001,p.239.C131E/168 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
I. considérantquedansladéclarationdeGöteborgetlesconclusionsdeLaeken,leConseilaréaffirmé
l’engagementdel’UEdanslesensdelaréalisationdel’objectifofficieldéfiniparlesNationsunies,àsavoirconsacrer0,7%duPNBàl’aideaudéveloppement,etque,danslaperspectivedelaconférencedesNationsuniessurlethèmedufinancementauservicedudéveloppement,prévueenmars2002,etduSommetdelaTerre(septembre2002)àJohannesburg,ilfaudradéfiniruncalendrierprécisassortidesmesuresnécessairesenvuedelaréalisationduditobjectif,
J. considérantqueledéveloppementhumainestindispensableàlaréalisationdesdroitsdel’hommeet
quelesdroitsélémentaires,fondamentauxetégalementsocioéconomiques,telsqueledroitàlavie,l’accèsdetousàl’éducation,ledroitàlasanté,autravailetaubien-êtresontlesbasesmêmesdudéveloppementhumain,
K. considérant,mêmesileParlementnedisposepas,hélas,decompétencesparrapportauFED,qu’il
reçoitchaqueannéedesinformationsàcaractèrefinancieràsonsujetetdemeurecompétentencequi
concernel’adoptionannuelledelagestionmenéeparlaCommissionquantàl’exécutionduFED;
1. signalequ’aucoursdesdernièresannéesdenombreuxprêtsontétéoctroyésauxpaysACPenvuede
garantirlefinancementdeladetteetdesintérêtsdesprêtsexistantsetnonpourréaliserdenouveauxinvestissements,etqu’ilestindispensabledebrisercecerclevicieuxquifavoriselapauvreté;
2. accueilleavecsatisfactionlapropositiondelaCommissionquiconstitueuncomplémentauxactions
menéesenfaveurdespayslesmoinsavancésdanslesenspréconiséparleParlementetquipermettraauxpaysACPlespluspauvresdeprogresserdanslaluttecontrelapauvreté;
3. estimequ’uneréformevisantàrendreplusjusteslessystèmesfinancieretcommercialinternationaux
estsusceptiblededonnerunechanceàcespaysdesortirdelamisère;
4. déploretoutefoisnepasavoirétéofficiellementconsultéàcesujet;
5. considèrequel’initiativerenforcéeauservicedesPPTEquireconnaîtl’échecdesprogrammesanté-
rieursfondéssurdesstratégiesstrictementmacro-économiquesetprétendétablirunlienentrel’allégementdeladetteetlaréductiondelapauvreté(élémentbasésurlesdocumentsstratégiquesrelatifsàlaréductiondelapauvreté),d’oùl’assouplissementdescritèresd’éligibilité,demeuretoutefoisinsuffisantedanslecadreactueldelamondialisationdel’économie;
6. préconised’autreseffortsdanslesensdelarévisiondesseuilsdetolérancedeladettedansune
perspectivededéveloppementhumain;
7. estimequeleprocessusd’allégementdeladettepubliquedevraitêtreaccéléréetapprofondiàcondi-
tionquelesgouvernementsbénéficiairesdespaysconcernésrespectentlesdroitsdel’hommeetlesprin-cipesdebonnegouvernanceetoctroientlaprioritéàl’éradicationdelapauvreté;
8. soulignequelatoléranceàlongtermedeladetteseratributairedel’applicationdurabledepolitiques
économiquessaines,durenforcementdelagestiondeladetteetdelamiseàdispositiond’unfinancementapproprié;àcetégard,etdanslecadredesdifférentesinitiativesdesoutienàmoyenetàlongtermes,lesliensprivilégiésqu’entretiennentcertainsÉtatsmembres,généralementparmilespayslesplusindustriali-sés,aveccertainsPPTE,pourraientjouerunrôledéterminantquantausuividelaphased’ajustementetdetransitionéconomiqueaprèsannulationdeladette,danslaperspectivedel’intégrationprogressivedeces
paysàl’économiemondiale;
9. estimequelerehaussementdel’efficacité desdépensespubliquesoffreunedesformeslemieux
adaptéesenvuedegarantirquelesressourcesdécoulantdel’allégementdeladette,parallèlementauxautresressourcesetàl’aideextérieure,contribuenteffectivementàlaréductiondelapauvreté;
10. considèrequelesressourcessupplémentairesquelesgouvernementsdégagerontgrâceàl’allégement
deladettedevrontêtreaffectéesàdesprojetssociauxautraversdeplansconcertésaveclesdonateursetlasociétécivile,contribuantainsiàlaprogressiondesdépensessocialesendesdomainestelsquel’éducationetlessoinssanitairesprimaires,lesidaetautresmesuresderéductiondelapauvreté;
11. recommandequel’élaboration,conjointementaveclespaysconcernés,desdocumentsstratégiques
deréductiondelapauvretésoitunprocessustransparentdeparticipationassociantlasociétécivileàladéfinitiondesprioritésenmatièrededéveloppement;5.6.2003FR C131E/169 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
12. relèvequelesdocumentsstratégiquesrelatifsàlaréductiondelapauvretéoffrentunvecteurde
structurationdespartenariatsaveclesdonateursainsiqu’uncadreenvuedesinterventionsdesdonateursetautrespartenairesgarantissantlabonneintégrationdesconcoursextérieursauseindesprogrammesnationaux;
13. demandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresd’offriruneassistancetechniqueauxpaysACPen
vuedemettreaupointdessystèmesdegestiondeladette,ycomprisdeladetteintérieure,ainsiquelamiseenplacedemécanismesassurantlaconversiondesbénéficesissusdel’allégementdeladetteenprogrammesdedéveloppementhumainàl’instardumodèlecrééparlePNUD(dispositifsenmatièredepartenariatnational),systèmessurlesquelslacoordinationentredonateursetIFM(institutionsfinancières
multilatérales) est susceptible de s’appuyer en vue d’assurer le contrôle de l’utilisation des ressources
libérées;
14. observequelesuccèsdel’initiativeenfaveurdesPPTEexigeunecoordinationentrelesdifférents
donateursetpaysbénéficiairesetque,danslamiseenœuvredesplansd’allégementdeladette,ilestindispensabled’assurerunerépartitionéquitabledelachargedesemblableopération;
15. inviteinstammentlesbanquesetinstitutionsfinancièresdespaysindustrialisésàredoublerd’effica-
citéenmatièredefournitured’aide,àéliminerlesentravesd’ordrebureaucratiqueainsiqu’àharmoniserleursprocéduresdanslesensdelaréductionaustrictminimumdesdélaisetcoûtsinhérentsauxtrans-actions;
16. soulignequecontrôlerrigoureusementl’actiondesmécanismesPPTEetdesallégementsdeladette
proposésparailleursestindispensabledanslaluttecontrelacorruptionetcontrel’usageabusifdescréditsetnécessairepourgarantirunallégementdeladetteéquitable,efficaceetréalisable;
17. considère,sachantquetouslesÉtatsmembresdel’UEnesontpasreprésentésauseinduG8,que
l’UEdevracoordonnerlespropositionscommunautairesauseindecegroupe,delaBanquemondialeetduFMIenvued’offrirunconcoursfinancierimportantauservicedel’allégementdeladette,enharmonieavecsonrôledeprincipaldonateuraumonde;
18. comptetenudesévénementsrécents,l’initiativeenfaveurdesPPTEdevraitassureruneassistance
supplémentaireauniveaudel’exécutionsousréservedechangementsfondamentauxintervenusquantaucontexteéconomiquenationalenraisondecirconstancesextérieuresàcaractèreexceptionnel;
19. estime que le commerce constitue une source importante de croissance et de réduction de la
pauvreté,unmeilleuraccèsauxmarchéspermettantderelancerlargementledéveloppement;
20. invitelesIFM,l’OMCetautresorganisationsmultilatéralesparticipantà«l’initiativedecadreintégré»
àintensifierl’assistancetechniqueliéeaucommerceaveclespayslesmoinsdéveloppésafindelesaideràsurmonterlesobstaclesinternesàl’intégrationcommerciale;
21. demandelarévisiondesrèglesdel’OMCenvuederéaliserlesobjectifsdedéveloppementsoutena-
blefixésàRioen1992etestimequecesobjectifsdoiventserviràdéfinirdesnouvellesrèglesdesméca-nismesdirecteursdel’économiemondialepourlutterefficacementcontrelapauvreté;
22. rappellequel’initiativePPTE,etplusgénéralementlesmesuresd’annulationouderéductiondela
dette,nedoitpasservirdeprétexteàuneréductiondel’aideaudéveloppement;
23. reconnaîtque,pourlaplupartdespaysàfaiblesrevenus,lebénéficed’uneassistanceofficielleau
développementdemeureuncomplémentindispensableàlamobilisationdesressourcesnationalesetauxinvestissementsétrangerspourpermettrelaréalisationdesobjectifsenmatièredecroissanceetderéduc-tiondelapauvreté(objectifs2015);
24. rappelleàcetégardl’engagementdeparveniraussirapidementquepossibleàl’objectif,fixépar
l’ONU,d’uneassistanceofficielleaudéveloppementquireprésente0,7%duPNB,qu’ontprisl’Unioneuro-péenneetsesÉtatsmembres,affirmélorsduConseileuropéendeGöteborgetréaffirmélorsduConseildesministresdelaCoopérationaudéveloppementdu8novembre2001àBruxelles;unepropositionconcrètedeparveniràl’objectifde0,7%etunéchéancierprécisdelapartdespayslesplusindustrialisés(G8)constitueraientencesensunmessageconvaincantdanslesensdel’associationdelacommunautéinternationaleausuccèsdelaconférencedeMonterrey,s’agissantdel’avenirmêmedelacoopérationaudéveloppement;C131E/170 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
25. exige à nouveau que leFEDsoitintégré au budgetglobaldedéveloppementde l’UE,d’oùun
rehaussementappréciablequantàlatransparence,lavisibilitéetlacohérencedel’actionextérieuredel’UE;invitelaprésidence espagnole,danslecontextedelaConventionsurl’avenirdel’Europeetdespréparatifsd’ensembledelafutureCIG,àprésenterdespropositionsconcrètesafind’incorporerleFEDdanslebudgetdel’Unioneuropéenne;
26. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionàlaCommission,auConseilACP-UE,aux
Nationsunies,auFMI,ainsiqu’àlaBanquemondiale.5.6.2003FR C131E/171 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002