N°C265/6 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.9.93
n
(Actespréparatoires)
COMMISSION
PropositionderèglementduConseilmodifiantlerèglement(CEE)n01765/92instituantun
régimedesoutienauxproducteursdecertainesculturesarables
(93/C265/06)
COM(93)417final
(PrésentéeparlaCommissionle7septembre1993)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsesarticles42et43,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantque,pourlamiseenoeuvredurégimede
soutienauxproducteursdecertainesculturesarables
instauréparlerèglement(CEE)n°1765/92('),modifié
endernierlieuparlerèglement(CEE)n°1552/93(2),il
appartientauxEtatsmembresd'établirdesplansde
régionalisation fondéssurdescritèresobjectifs;qu'il
convientdemodifierlescritèresapplicablesàcesplans
afindeménagerauxÉtatsmembresuneplusgrande
margedemanœuvre,toutenrespectantentièrementles
rendementsmoyensdupassé;
considérantqu'ilconvient,comptetenudesrisquesqui
sontinhérentsàcetteplusgrandemargedemanœuvre,
deprendreunemesurespécifiquedanslecasoùunEtat
membrechoisitd'établirdesrégionsdeproduction
distinctesdecellesdessuperficiesdebase,afind'assurer
quelesrendementsdupassésoientrespectésdansla
pratique;considérantqu'ilfautpermettrelacombinaisondugelde
terresrotationnelaveclegelnonrotationnel;que,
comptetenudelamoindreefficacitéd'unetellecombi­
naisonentermesdemaîtrisedelaproduction,untaux
degelsupérieurautauxnormaldevraitêtreexigé;
considérantqu'ilconvientd'augmenterlacompensation
àaccorderpourlegeldesterres;
considérantque,danscertainscas,lesproducteurspour­
raientêtreintéressésàgelerunepartiedeleurexploita­
tionsupérieureàcellesoumiseàl'obligationdegel;
qu'unetellepossibilitépeutêtreadmise;qu'ilconvientde
permettreauxÉtatsmembresdeprévoirlesmesures
appropriéespourlimiteruntçlgelfacultatifsicelaest
requispardesexigencesspécifiques ;
considérantqu'ilpourraityavoirdessituationsdans
lesquellesletransfertdesobligationsdegelpermettrait
l'applicationd'unepolitiqueplusrationnelled'utilisation
desterresetunemeilleureapprochedesobjectifsenvi­
ronnementaux ;que,comptetenudurisqueréelde
réduirel'efficacitédugeldeterres,detelstransferts
devraientêtreopérésavecunegrandeprudencegarantis­
santqu'ilneseraitpasportéatteinteàl'efficacitédes
régimesdegel;que,toutefois,dansunsoucideflexibi­
lité,ilyalieudefaciliterlestransfertstoutenleslimi­
tantauprochevoisinage;que,toutefois,afinde
compenserlesdifférenceséventuellesdeproductivité
entrelesexploitantsconcernés,ilyalieudeprévoir
l'applicationd'untauxdegelplusélevé;
considérantque,enoutre,unedifférenciation desrende­
mentspourdessurfacescultivéesenirriguéetensec
pourraitêtreadmise,toutenévitantuneextensionde
l'ensembledessurfacesirriguées;considérantquel'article9durèglement(CEE)n°
1765/92définitlesterreséligiblesauxpaiements
compensatoires ;que,afindetenircomptedecertaines
situationsspécifiquespouvantaboutiràdesconséquences
troprigoureuses,ilestnécessairedepermettrecertaines
dérogationsàcetarticlequidevraientêtregéréesparles
Étatsmembresenvuedeleursituationspécifique;que
l'applicationdesdérogationsnedevraitpasmeneràune
modificationsensibledel'ensembledesterreséligibles;0)JOn°L181du1.7.1992,p.12.
OJOn°L154du25.6.1993,p.19.

30.9.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C265/7
considérantparailleursque,encequiconcernelegelde
terres,ilestprévuquelaCommissiondéfinisselanotion
derotation;qu'unerotationnecorrespondant pasàcette
définition,notammentencequiconcernesonrythme,
pourraitêtreenvisagéeencontrepartied'untauxdegel
plusélevé;
considérantque,afindefaciliterlesdébouchésindus­
trielsdecertainesproductionsagricoles,ilyalieude
prévoirlapossibilitédecertainesculturessurlesterres
gelées,lecaséchéant,sanscompensation ,
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT :2)Àl'article3paragraphe2,letroisièmealinéaest
remplacéparletextesuivant:
«Lorsqu'unÉtatmembredécidedetraiter:
—lemaïsséparémentdesautrescéréales,lerende­
mentmoyendescéréales,quinedoitpasêtre
modifié,doitêtreéclatéentrelemaïsseuletles
céréalessanslemaïs,
—lessurfacescultivéesenirriguéséparémentde
cellescultivéesensec,lerendementmoyen
correspondant ,quinedoitpasêtremodifié,doit
êtreéclatéentrelesdeuxcatégoriesdesuperfi­
cies.»
Articlepremier
Lerèglement(CEE)n01765/92estmodifiécommesuit.
x
i3)L'article3estcomplétéparleparagraphe6suivant:
«6.DanslecasoùunÉtatmembre,enapplica­
tionduparagraphe 1,choisitd'établirdesrégionsde
productiondontladélimitationnecorrespondpasà
celledesuperficiesdebaserégionales,iltransmetà
laCommission ,auplustardle15septembrede
chaqueannée,unrelevédel'ensembledesdemandes
d'aideetdesrendementsyafférents.S'ilressortde
cesdonnéesquelerendementmoyendel'État
membreconcerné,telqu'établiconformément au
paragraphe 2,estdépassé,touslespaiements
compensatoires danscetÉtatmembre,aucoursde
lamêmecampagne,serontréduitsproportionelle­
mentaudépassement.»
4)Àl'article7paragraphe 1,ledeuxièmealinéaest
remplacéparletextesuivant:
«L'obligationdegeldesterresestde15%.Legel
desterresdoitêtrefondésurunerotation .Toute­
fois,ungeldesterresnonfondésurlarotationest
autoriséencontrepartied'unpourcentageplusélevé
degelfixéparleConseil.Si,dansunemêmeexploi­
tation,legelfondésurlarotationetlegelnon
fondésurlarotation(gel"mixte")sontappliqués
simultanément ,letauxdegelpourl'ensembledes
superficiesretiréesestégalaupourcentagedegel
fondésurlarotation,augmentédecinqpointsde
pourcentage .»
5)Àl'article7,leparagraphe5estremplacéparle
textesuivant:
«5.Lacompensationpourl'obligationdegeldes
terresestfixéeàunmontantégalà57écus,multi­
pliéparlerendementmoyenencéréalescalculédans
leplanderégionalisation .Cettecompensation sera
verséepourlenombred'hectaresrequispoursatis­
fairel'obligationfixéeauparagraphe 1.Danslecas
duPortugal,lacompensation prendencomptele
systèmed'aideprévuaurèglement(CEE)n°
3653/90.»
i
6)Àl'article7,leparagraphe6estsuppriméetles
paragraphes6et7suivantssontajoutés:1)Àl'article3,leparagraphe 1estremplacéparle
textesuivant:
«1.Envuedefixerlesrendementsmoyensutilisés
pourlecalculdupaiementcompensatoire ,chaque
Étatmembreélaboreunplanderégionalisation indi­
quantlescritèrespertinentsetobjectifsdedétermi­
nationdesdifférentesrégionsdeproduction,afin
d'aboutir,danslamesuredupossible,àdeszones
homogènesdistinctes.
Danscecontexte,lesÉtatsmembrestiennent
compte,dansl'établissementdeleursplansderégio­
nalisation,desituationsspécifiques .Ilspeuvent
notammentmodulerlesrendementsmoyensafinde
tenircompted'éventuellesdifférencesstructurelles
entrelesrégionsdeproduction .
Enoutre,lesÉtatsmembrespeuvent,dansleurplans
derégionalisation :
—appliqueruntauxderendementdifférentpourle
maïsparrapportauxautrescéréales,
—prévoirdesrendementsdifférenciéspourdes
surfacescultivéesenirriguéetensec.
Danslescasvisésci-dessus,lessuperficiesdebase
régionalesouindividuelles ,tellesqueviséesà
l'article2paragraphes 2et3,etquidoiventavoirles
mêmesfrontièresquelesrégionsdeproduction,
doiventêtreétabliesséparément,respectivement
pourlemaïsetpourlesculturesirriguées.Encasde
dépassementdecessuperficiesdebase,lesdisposi­
tionsdel'article2paragraphe6s'appliquent .
i
Leplanderégionalisation doit,danstouslescas,
assurerquelerendementmoyendel'Étatmembre
concernéétablipourlapériodeetselonlescritères
visésauparagraphe2estrespecté.»

N°C265/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.9.93
LesÉtatsmembrespeuventdéroger,dansdescondi­
tionsàdéterminer,àl'alinéaprécédentpourtenir
comptedecertainessituationsspécifiques,notam­
mentpourcequiconcernelessuperficiesengagées
dansunprogrammederemembrement oulessuper­
ficiesportantdesculturesarablespluriannuelles
entrantnormalement enrotationaveclescultures
_ ^viséesàl'annexeI.Danscecas,lesEtatsmembres
prennentlesmesuresappropriéespouréviterque
l'applicationdetellesdérogationsconduiseàune
augmentation significativedelasurfaceagricole
totaleéligible.Cesmesurespeuventprévoirnotam­
mentlapossibilitédeconsidérerinéligiblesdes
superficiesquiétaientauparavantéligiblesenlieuet
placed'autressuperficiesdevenueséligibles.»«6.Lesproducteurspeuventbénéficierdela
compensationpourungeldeterresdépassantleur
obligationenvuedemieuxcontribueràlamaîtrise
delaproduction .LesÉtatsmembrespeuventlimiter
cettepossibilitépourtenircomptedesexigences
spécifiquesdeleuragriculture,tellesquelaprotec­
tiondel'environnement oulesrisquesderéduction
excessivedel'activitéagricoledanscertainesrégions.
7.DanslemêmeÉtatmembre,unproducteur
peuttransféreruneobligationdegelàunautre
producteur :
—lorsquelaréglementation nationalesurl'environ­
nementapoureffetqu'unproducteurquigèle
certainesdesesterresarablesestobligéde
réduiresoncheptel.L'Étatmembrepeutexiger
quedetelstransfertsrestentàl'intérieurdela
mêmerégionausensdel'article2paragraphe2,»,
8)Al'article12,lepremiertiretestremplacéparle
textesuivant:
«cellesconcernantl'établissement etlagestion
dessuperficiesdebaseainsiquecellesconcer­
nantl'applicationdel'article2paragraphe4,»danslecadred'unplanprésentéàl'avanceàla
Commissionquiveilleàcequecelui-cineporte
pasatteinteàl'efficacitédurégimedegeldes
terres.Letransfertprévupourceplandoitsoit
êtrelimitéàunrayonmaximalde10kilomètres,
soitêtreopéréàl'intérieurd'unerégionparticu­
lièreoùsontaccomplisdesobjectifsenvironne­
mentaux.Letauxdegelapplicableestaugmenté
decinqpointsdepourcentage .LaCommission
peutrefuserlesplansquiluisontsoumis.9)Àl'article12,lehuitièmetiretestcomplétéparle
textesuivant:
«cesrèglespeuventégalementprévoirunerotation
limitéeàunepériodedetroisansseulement,en
contrepartiedel'applicationdutauxdegelplus
élevéviséaurèglement(CEE)n°1541/93,»
10)Àl'article12,leneuvièmetiretestremplacéparle
textesuivant:
«Siletransfertestfaitversuneautrerégionderende­
mentouàl'intérieurd'unemêmerégionderende­
ment,danslaquelleilyaséparationentreculture
irriguéeetculturenonirriguée,versuneautrecaté­
goriedesuperficies,lasurfaceàgelerdoitêtre
ajustéeenconséquence .
Ledroitàcompensation duproducteurquitransfère
sonobligationdegeldépendradelapleineexécu­
tiondecelle-ciparleproducteurauquelelleaété
transférée .
Lesobligationstransféréesserontsoumisesaux
règlesappliquéessurl'exploitationsurlaquellelegel
esteffectivement réalisé.»cellesconcernantlesconditionsd'application :
—del'article7paragraphe4;cesconditions
peuventprévoirlaculturedeproduitssans
compensation ,
—del'article9;cesconditionsdéfinissentles
circonstances danslesquellesdesdéroga­
tionsàcetarticlepeuventêtreadmiseset
l'obligationdesÉtatsmembresdeprésenter
àlaCommission ,pourapprobation ,les
mesuresenvisagées,»
Article2
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejour
suivantceluidesapublicationauJournalofficieldes
Communautés européennes .
Ilestapplicableàpartirdelacampagne1994/1995.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstousses
élémentsetdirectementapplicabledanstoutÉtat
membre.7)L'article9estremplacéparletextesuivant:
«Article9
Lesdemandesconcernantlepaiementcompensatoire
etlesdéclarationsdegelnepeuventêtreprésentées
pourdesterresquiontétéconsacréesaupâturage
permanent,auxculturespermanentes ,auxforêtsou
àdesutilisationsnonagricolesau31décembre1991.