P5_TA(2003)0417
Pétitions«Lloyd’s»
Résolution du Parlement européen sur la pétition déclarée recevable sur les pétitions Lloyd’s
(Pétitions1273/1997,71/1999,207/2000,318/2000,709/2000,127/2002)(2002/2208(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulespétitions1273/1997,71/1999,207/2000,318/2000,709/2000,127/2002,
/dash vul’article175desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondespétitions(A5-0203/2003),
A. comptetenudesdispositionsdelapremièredirective73/239/CEEduconseildu24juillet1973por-
tantcoordinationdesdispositionslégislatives,réglementairesetadministrativesconcernantl’accèsà
l’activitédel’assurancedirecteautrequel’assurancesurlavieetsonexercice(1)etdesdirectivesulté-
rieuressurlemêmethème,notammentlesdirectives79/267/CEE(2)et91/674/CEE(3),
B. conscientdesobligationsqu’ontlesinstitutionsdel’UnioneuropéenneetlesÉtatsmembresàl’égard
deleurscitoyenstellesquecontenuesentreautresdanslesarticles211,226,232et288dutraitéCE,
C. vul’article194dutraitéquiautoriselescitoyensàprésenteràtitreindividuelouenassociationavec
d’autrescitoyensoupersonnes,unepétitionauParlementeuropéensurunsujetrelevantdesdomainesd’activitédelaCommunautéetquileoulaconcernedirectement,
D. considérantlesquestionsimportantessoulevéesparlespétitionssuivantes:/dash 1273/1997deM
meX,
/dash 71/1999deM.M.Anstey,
/dash 207/2000deM.R.Harrisson,/dash 318/2000deM
meC.Mackenzie-Smith,
/dash 709/2000deM.G.Stamp,
/dash 127/2002deM.F.Schleicher,E. considérantquelaCommissionaengagéle20décembre2001uneprocédureofficielled’infractionau
titredel’article226dutraitéCEconcernantlecontrôleetlasurveillanceprudentielledumarchédel’assuranceLloyd’sparlesautoritésduRoyaume-Uni/dashinsistantnotammentencorequedemanièrenonexclusivesursespréoccupationsconcernantlesdispositionsrelativesàl’auditetlecontrôledelasolvabilité;considérantquelaCommissionadéclaréauParlementqu’ilexistedespreuvesindiquantqueleRoyaume-Unin’apasfaitfaceàcertainesdesesobligationsautitredelapremière direc-tive73/239/CEE,
F. considérantquele30avril2002lesautoritésduRoyaume-Uniontfaitconnaîtreleurréactionoffi-
cielleàlalettredemiseendemeureannonçantl’ouverturedeprocéduresd’infractionaprèsavoirrecherchéetobtenuuneextensiondedeuxmois,
(1) JOL228du16.8.1973,p.3.Directivemodifiéeendernierlieuparladirective2002/87/CEduParlementeuropéen
etduConseil(JOL35du11.2.2003,p.1).
(2) Premièredirective79/267/CEEduConseildu5mars1979portantcoordinationdesdispositionslégislatives,régle-
mentairesetadministrativesconcernantl’accèsàl’activitédel’assurancedirectesurlavie,etsonexercice(JOL63du13.3.1979,p.1),directivemodifiéeendernierlieuparladirective2002/87/CE.
(
3) Directive91/674/CEEduConseildu19décembre1991concernantlescomptesannuelsetlescomptesconsolidés
des entreprises d’assurance (JO L 374 du 31.12.1991, p. 7). Directive modifiée en dernier lieu par la direc-
tive2003/51/CEduParlementeuropéenetduConseil(JOL178du17.7.2003,p.16).26.3.2004FR C77E/411 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
G. considérantquele21janvier2003laCommissionaadresséunedeuxièmelettredemiseendemeure
conformémentàl’article226dutraitéCE,
H. considérant que le 30janvier 2003 la Commission a adressé une lettre à caractère administratif
concernantleséventuellesrelationsfinancièressubsistantentreLloyd’setEquitas,
I. considérantquele24mars2003lesautoritésbritanniquesontréponduàladeuxièmelettredemise
endemeure,
J. considérantquecesmêmesautoritésontdemandéuneprolongationdudélaideréponseàlalettreà
caractèreadministratif,
K. considérant que la Commissiona fait part au Parlement de son intention de mener à bien d’ici
octobre2003sonanalysedelaréponsedesautoritésbritanniquesàladeuxièmelettredemiseen
demeure,
L. considérantqueleParlementetsacommissioncompétentesesontvujusqu’àprésentrefuserl’accès
parlaCommissionetlesautoritésduRoyaume-Uniauxdocumentspertinentscitésci-dessus,mêmes’ilsontconcernélesdébatsorganisésàlacommissioncompétenteenprésencedespétitionnaires,notammentauxmoisdejuinetd’octobre2002,
M. considérantquelesinvestigationsactuellementmenéesparlaCommissioncomportentdeuxphases,
selonlecommissairechargédumarchéintérieur:unepremièrephaseconcernantle«régimeantérieur»desdispositionsréglementairesetdesurveillance/dasharticle13,paragraphe2etarticles15,16et19deladirective73/239/CEErelatifsàLloyd’savantle1
erdécembre2001etunesecondephaserelativeaux
nouvellesdispositions,etenoutrelasituationconcernant«Equitas»,
N. sachantquelesthèmesabordésparlespétitionnaires etpard’autrespersonnesayantadressédes
plaintesdirectementauprèsdelaCommissionsurlesmêmesthèmesportentplusspécialementsurlapériodeallantde1973à1995;c’estaucoursdecettepériode quedesallégationsspécifiques etprécisesontétéfaitesàproposdel’incapacitésupposéedesautoritésduRoyaume-Unid’avoircorrec-tementtransposéladirective73/239/CEEdanslalégislationnationale,maiségalementd’appliquercorrectementladirectiveconcernantlemarchédel’assurancedeLloyd’s,
O. soulignant que les responsabilités de tout échec dans la bonne application de ladite directive
incombentàlaCommissionetauxautoritésduRoyaume-UnietnonpasàlaLloyd’sentantquerégulateur,niauxmembresdeLloyd’sconnuscomme«Names»quiconstituentlemarchédelaLloyd’squiassurelesrisques,
P. considérantquelespétitionnairesetd’autres«Names»deLloyd’sacceptentetnecontestentpasleur
responsabilitéentantqu’assureursmaissontendroitd’attendrequelecadredanslequelilsagissentestuncadreréglementairecorrectetjuridiquetelquedéfiniparlesdirectivesrelativesàl’assuranceetqu’ilestcorrectementappliqué,
Q. reconnaissantquelesresponsabilitésliéesàl’amianteontacquisuneampleurquenulprofessionneldu
secteurdel’assurancenepouvaitprévoir,àlasuitedansunelargemesuredelamultiplicationauxÉtats-Unisdesplaintessurcesujetetenraisondesdécisionsdejusticerenduesdanscepaysenfaveurdesassurésainsiquedeleurincidencesurlemarchémondialdel’assuranceàpartirdesannéesquatre-
vingt,ycomprispourlessouscripteursduLloyd’s,
R. considérantque,del’avisduParlementeuropéen,certainsaspectsdespoursuitesjudiciairesconcernant
Lloyd’srelèventdecetteaffaire,ycomprisl’arrêtdutribunald’appeldu26juillet2002dans«l’affaireJaffray»(quiconcernaitdesquestionsdefaussedéclaration)letribunalaentreautresnotéquelesaffirmationsselonlesquellesunsystèmedevérificationrigoureuxexistait,cequiimpliquel’établisse-mentd’uneestimationdesprincipalesresponsabilitésycomprislespertesinconnuesetnonrelevéespendantlapériodeconsidérée(1978-1988)étaientinexactes(point584),etconsidérantqueletribu-
nalaestiméqu’ilyaeufaussedéclaration,
S. considérant que Lloyd’s of London, bien que critiquée dans les décisions juridiques rendues au
Royaume-Uni,n’apasétédéclaréecoupabledefraudeoudetoutautredélitouinfraction,C77E/412 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
T. considérantqueLloyd’sofLondonalancéunplandereconstructionetderecouvrementen1996
auquelunelargemajoritédeNamesasouscritafind’assurerlaviabilitédumarchédelaLloyd’setdelimiterlaresponsabilitédesNamespourlesrequêtes,enéchanged’unengagementànepasintenterdeprocès,cequinesupprimepasledroitdémocratiquefondamentaldepétitionauprèsduParlementeuropéen,
U. considérantquecertainspétitionnairesattestentdufaitquel’acceptationdecerégimes’estsouvent
faitesouslacontrainteetquelerefuspourraitaboutiràréduirelessanctionsfinancièreset/ouàlafaillitepersonnelle,cequecertainspétitionnairesetplaignantsontdéjàvécu,
V. considérantquedenombreusesquestionssoulevéesparlespétitionnairesdoiventencorefairel’objet
d’uneréponseadéquatedelaCommissionoudesautoritésbritanniquesparmilesquelles:
/dash lanaturedescertificatsd’auditdonnésàpartirde1981àlalumièredelalettreduprésidentduPanel
ofAuditorsàlaDTIdu24février1982quicontientunedemanded’orientationrésultantdesdifficul-tésàdéterminerlesresponsabilités,croyantqu’ellessont«nonquantifiables»,
/dash lacompatibilitéentreleLloyd’sActde1982etladirective73/239/CEE,/dash leniveaud’informationdesNamesrecrutésdanslessyndicatesdeLloyd’sàpartirde1973concernant
l’ampleurdespertesetdupassifainsiquelesmargesdesolvabilitécomptetenudesdispositionsdeladirective73/239/CEE,
/dash lapossibilitéderésilier,envertudeladirective73/239/CEE,uncertificatd’auditaprès1982,dufait
quelesautoritésbritanniquesétaientconscientesdel’impossibilitédedéterminerlesresponsabilitésconcernant les plaintes liées à l’amiante sachant notamment que de nombreux nouveaux Names,dontcertainspétitionnaires,étaientencoreentraindesouscrireetignoraientcesfaits,
/dash lamanièredontdesressources«exposéesmaisnonattestées»ontétécalculéesetsicesréservesdon-
naientunavisauthentiqueetimpartial,
/dash siunpassifcachétransmisaétévérifiépendantlapériodeenquestionparlescontrôleursetsides
margesdesolvabilitéconvenablesontétécrééesconformémentauxexigencesdel’article16deladirective73/239/CEE,
/dash l’effetdel’évaluationd’undéficitdesolvabilitéde18milliardsdedollarsdessyndicatesdeLloyd’s
effectuéeàNewYorken1993,
/dash le suivi des allégations faites auprès de la commissiond’enquête du trésor et du service civil en
février 1995concernantletauxd’absorptionderéserves minimums,notammentpourlesaffairesnonmarines,
W. considérantquedès1977laCommissionn’étaitpaspleinementsatisfaitedelatranspositiondela
directive,qu’unprojetdelettred’avisofficielaétépréparéàcetteépoqueetqu’aulieudetransposerladirectiveen1978commecelaauraitdûêtrelecas,leRoyaume-Unis’estcontentédelatransposer
(correctementounon)dansl’InsuranceCompaniesActde1982,
X. comptetenudufaitquelapremièrepétitionsurcethèmeaétéadresséeauParlementeuropéen
en1997etqu’unesolutionauraitdûêtretrouvéedepuislongtemps;
1. invitelaCommissionàinformersansretardleParlementeuropéendesonavismotivésurlesréac-
tionsdesautoritésduRoyaume-Uniauxlettresdemiseendemeureetàlalettreàcaractèreadministratif;
2. demandedepouvoiraccéderàtouslesdocumentsdétenusparlaCommissionpourlaconduitede
sonenquêtesurcetteaffairesousréservedecompatibilitéaveclerèglement(CE)n
o1049/2001duParle-
menteuropéenetduConseildu30mai2001relatifàl’accèsdupublicauxdocumentsduParlementeuropéen,duConseiletdelaCommission(
1);
(1) JOL145du31.5.2001,p.43.26.3.2004FR C77E/413 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
3. insistepour que laCommissionfournisseune réaction par écrit au Parlement européen et àsa
commissioncompétenteàproposdetoutelacuneouomissionqu’ellecroitavoirrelevéedanslatrans-position et l’application correctes des directives mentionnées dans la présente résolution pour lapériode1978/dash2001;
4. seréserveledroitd’engagerdesenquêtesetdesinvestigationssupplémentairessilaCommissionne
luiremetpaslesinformationsetdocumentsnécessairespourle15novembre2003auplustard;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxpétition-
naires, au président de la Chambre des communes et à l’autorité chargée des services financiers duRoyaume-Uni.
P5_TA(2003)0418
Exportationd’armements
RésolutionduParlementeuropéensurlequatrièmerapportannuelduConseilétablienapplica-tiondupoint8dudispositifducodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportation
d’armements(2003/2010(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulequatrièmerapportannuelduConseilétablienapplicationdupoint8dudispositifducodede
conduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportationd’armements(
1),
/dash vulacommunicationdelaCommissionconcernantladéfenseeuropéenne(COM(2003)113),/dash vul’article17dutraitéUEetl’article296dutraitéCE,
/dash vu sa résolution du 26septembre 2002(
2) sur le troisième rapport annuel établi en application
dupoint8dudispositifducodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportationd’arme-ments(
3),
/dash vusarésolutiondu10avril2003surlanouvellearchitectureeuropéennedesécuritéetdedéfense/dash
Prioritésetlacunes(4),
/dash vuledocumentdel’OrganisationpourlasécuritéetlacoopérationenEurope(OSCE)surlesarmes
légèresetdepetitcalibreadoptéàla308eséanceplénièreduForumdel’OSCEpourlacoopérationen
matièredesécurité,le24novembre2000,
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfense(A5-0244/2003),
A. considérantquelemaintiend’uncontrôlerigoureuxdesexportationsd’armementsrevêtuneimpor-
tanceprimordialedansunclimatdepolitiquedesécuritémodifiéprécisémentcaractériséparunhaut
degréd’instabilitérégionale,desÉtatsdéfaillants,desréseauxterroristesetlacriminalitéorganisée,
B. considérantnécessairequel’Unioneuropéennehonoresaresponsabilitéaccrueenmatièredepaixet
desécuritéenEuropeetdanslemondeaumoyendenouvellesinitiativesvisantlaréductiondesarmementsetledésarmement,
(1) JOC319du19.12.2002,p.1.
(2) P5_TA(2002)0452.
(3) JOC351du11.12.2001,p.1.
(4) P5_TA(2003)0188.C77E/414 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003