ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73)957
Vol.1973/0179

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(73)957 final
Bruxelles ,le14juin 1973
RECOMMANDATION DEDECISION DUCONSEIL
ETDES REPRESENTANTS DES GOUVERNEMENTS DES ETATS MEMBRES REUNIS
AUSEIN DUCONSEIL CONCERNANT L'OUVERTURE DES NEGOCIATIONS AVEC
LES EAMA ETLES PAYS VISES AL'ANNEXE VIDEL'ACTE D'ADHESION
(présentée parlaCommission auConseil )
CCM(73 )957final

EECOmiAKDATION DEDECISION
DUCONSEILETDESREPRESENTANTS DESGOUVERISÏENTS DESETATSMEMBRES
REUNISAUSEINDUCONSEILCONCERNANT L'OUVERTURE DESNEGOCIATIONS
'AVECLESMM.ETLESPAYSVISESAL'ANNEXEVIDEL'ACTED'ADHESION
LeConseildesCommunautés européennesetlesReprésentants des
Gouvernements desEtatsmembresréunisauseinduConseil,
VuleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne »etnotammentson
article238,
Vularecommandation delaCommission,
Considérant que,comptetenudesdispositions del'article62delaConvention
d'associationsignéeàYaoundéle29juillet1969(l)»del'article36del'Ac­
cordd'associationsignéàArushale24septembre1969(l)etduProtocoleno22
del'Acterelatifauxconditiensd'adhésionetauxadaptationsdesTraités(2)f
ilconvientd'ouvrirdesnégociations aveclespaysconcernés,
Considérant quesiceProtocoleno22prévoittroisformulesselonlesquelles
lespaysvisésàl'annexeVIdel'acted'adhésionpeuventréglerleursrelations
aveclaCommunauté,ilconvient,néanmoins,d'ouvrirlesnégociations dansla
perspectivedelaconclusiond'uneou,éventuellement fdeplusieursconventions
définissant desrelationsd'associationaussicomplètesquepossible
Décident:
(1)J.O.noL.282du28décembre1970
(2)J.O.Editionspécialedu27mars1972

-2-
Article1er
LaCommissionestautoriséeàouvrirdesnégociations aveclesEtatsafricains
etmalgacheassociésetlesEtatsénumérésàl'annexeVIdel'acted'adhésion.
Article2
Cesnégociations aurontpourobjetd'établir,àpartirdu1erfévrier1975»
uneassociationaussicomplètequepossibleentrelespayssusvisésetla
Communauté.
Article3
LaCommissionconduitcesnégociations enconsultation aveclesreprésentants
desEtatsmembresdanslecadredesdirectivesfigurantenannexeetsous
réservededirectivesultérieures .

MNEXE
DIRECTIVES (1)
LESECHANGES
1*1»Lerégimetarifaireetcontinventaire
1.1.1.En_ceçjui£oncerne__la^onpunauté^
Lerégimetarifaireàappliquerauximportations delaCommunautéoriginaires
desEtatsassociésseral'exemptiondesdroitsdedouaneettaxesd'effetéqui­
valent,cerégimes'appliquantdèsl'entréeenvigueurdelaConventiond'as-»
sociation.Lemômerégimeseraappliquépourlesrestrictions quantitatives et
lesmesuresd'effetéquivalent.
Encequiconcernelesproduitsdelalistedel'annexeIIdutraitéCEEfaisant
l'objetd'uneorganisation communedesmarchésetdesproduitssoumis,àl'infc-
portationdanslaCommunauté,àuneréglementation spécifique commeconséquence
delamiseenoeuvredelapolitiqueagricolecommune,ilsbénéficieront d'un
régimespécial,plusfavorablequeceluifaitauxpaystiers,etquiseradé­
terminéproduitparproduitpourtouteladuréedelaconvention.
DevrontégalementÛtreexaminéslesproblèmesconcernantlesaocisessurles
produitstropicauxetlaprotectiondesappellationsd'originedesproduits
alimentaires intéressantlesEtatsassociés.
1.1.2.En_ce£ui£onc£rne_l£S^Eta_ts_a£S£ci.ô_s
ChaqueEtatassociédevraenprincipe,aucoursdel'application delaConven­
tion,maintenirouétablirgraduellementl'exemptiondesdroitsdedouaneet
taxesd'effetéquivalentetsupprimerlesrestrictions quantitatives pour-les
importationsoriginairesdelaCommunauté.Toutefois,chatjueEtatassocié
pourramaintenirouétablirdesdroitsdedouaneettaxesd'effetéquivalent
répondantauxnécessitésdesondéveloppement ouayantpourbutd'alimenter
sonbudget.
LesEtatsassociésdevronts'engagerànepasdiscriminerentrelesEtatsmembres
etàappliqueràlaCommunautélaclausedalanationlaplusfavorisée,saufen
cequi.concerneleursrelationsavecd'autrespaysenvoiededéveloppement .
1 ••
(l)Cesdirectivesconcernentunmodèled'associationaussicompletquepossible,
tenantcompteàlafoisdesdispositions del'article62delaConventionde
■;Yaoundéenvuedurenouvellement decelle-cietdesdispositions duProtocole
22.Sidesnégociations pourdesaccordssurd'autresbaseisétaientdemandées
àlaCommunauté,ellesdevraientfairel'objetdedirectivesappropriées

2.
LaCommunautépréciseraenfinaucoursdesnégociations qu'ellenedemando
pasàsespartenaires de"bénéficierd'unquelconquerégimepréférentiel ,
puisquel'autonomiecommerciale desparties,quelorégimedelibre–échange
implique,permetaupaysassociéqui1esouhaiterait d'étendreauxpaystiers
1erégimeaccordéàlaCommunauté.
1.2.Lastabilisation desrecettesd'exportation
Pouruncertainnombredeproduitsdebase,lanégociationviseraàétablirun
mécanismedostabilisation desrecettesquelespaysvisésauprotocoleno22
tirentdel'exportation àdestination delaCommunauté ,deproduitsdebasedont
leuréconomiedépenddansunemesureconsidérable etquisontsujettesàde
fortesfluctuations duesauxvariations doprixoudequantité.
Lastabilisation seraitobtenueparuntransfertderessourcesfinancièreségal
àladifférenceontreunevaleurderéférencedesexportations verslaCommu­
nautéetlavaleureffectivedecesrecettesd'exportation calculéeannuellement ;
enprincipelestransfertsserontconstituéspardescréditsremboursables .
L'utilisation destransfertsserarégléesurunebasecontractuelle ,demanière
notammentàéviterqu'ilsnecontribuent àfigerlastructuredeproduction.
Lesmodalitésd'application demécanismeserontnégociéesproduitparproduit
entrelaCommissionetlespaysintéressés ;dosmodalitésparticulières et
complémentaires ,ycomprislesaopectsquantitatifs duproblème,devraient
Streprêvuespourlesucre.
2.LACOOPERATION FINANCIERE ETTECHNIQUE(l)
2.1.L'orientation desinterventions àréaliserdanslecadredelacoopéra­
tionfinancièreettechnique,envuedudéveloppement économiqueetsocialdes
paysassociés,seraétablieparlesautoritésresponsables desEtatsassociés.
Leurmiseenoeuvre–programméed'uncommunaccord–seferadanslecadre
d'undialoguopermanententrelesEtatsassociésetlaCommunauté.
•.9/...
(l)LeConseilnes'estpasencoreprononcésurlespropositionsfaitosparla
Commissionencequiconcernelabudgétisation duFEDetdesonfinancement
surlesressourcespropresdelaCommunauté.Unedécisionpositiveexigera
quecettequestionsoitmiseendiscussionaveclespartenaires delaCom­
munauté,afind'examinersesimplications dans1edomainedelacoopération
financièreettechnique

2.2.Lacoopérationporterasurlefinancement deprojetsetprogrammes
présentésparlesEtatsassociésoupardesorganismesrégionauxouinterétatiques
dontfontpartiedesEtatsassociés,danslecadredesplansdedéveloppement ,
etconsistant en:
-desinvestissements danslesdomainesdudéveloppement rural,del'industria­
lisationetde1'infrastructure économiqueetsociale
-desactionsdecoopérationtechnique,notammentdansledomainedelaforma­
tion
-desactionsd'informationetdepromotionindustrielles
-desactionsdecommercialisation etdepromotiondesventes
-desactionsspécifiques enfaveurdespetitesentrepriseslocalesetdes
petitesactionsdedéveloppement àlabase,notammentenmilieurural
-desaidesexceptionnelles auxEtatsassociésvictimesdecalamitésnaturelles
ayantunerépercussion gravesurleurpotentieléconomique.
Cesmodesd'intervention seront,autantquenécessaire,misenoeuvreconjoin­
tementdanslecadredeprojetsetpro^anmesintégrés.
2.3.Danslamiseenoeuvredelacoopération ,ilseraspécialement tenu
compte:
-desimpératifsdecoopérationrégionaleentrelespaysassociésetentre
ceux-cietleursvoisins;
-desbesoinsparticuliers desEtatsassociéslesmoinsdéveloppés ;
-delagravitédesproblèmesd'emploidanslespaysintéressés.
Uneimportanceparticulière seraattachéeàlanécessitédeformerdupersonnel
etdescadresdespaysassociéspouraccroîtreleurcapacitépropredegestion
etdodéveloppement .

4.
2.4.Lesbénéficiaires delacoopération pourrontêtre:
-lesEtatsassociés
-lesorganismes dedéveloppement économiquedespaysassociésetnotamment
lesbanquesdedéveloppement
-lesorganismesrégionauxouintej>-étatiques dontfontpartiedesEtatsassociés
-lesgroupements deproducteurs
-lesentreprisesindustrielles etcommerciales ,selonlesconditionsparticu­
lièresàpréciser.
2.5»Lapréparation etl'exécutiondesprojetsserontdelaresponsabilité
des...tatsassociés.Uneattentionparticulière seraportéeà:
-labonnemarcheetlacéléritédelamiseaupointetdelaréalisation des
projets
-unebonneadaptationdel'assistancetechniquefournie.
2.6.Lesprojetsetprogrammesserontréalisésdelamanièreéconomiquement
laplusavantageuseetenassurantl'égalitédesconditionsdeconcurrenceentre
touteslespersonnesphysiquesetmoralesdesEtatsmembresetdesEtatsassociés.
Toutefois,unepréférencedeprixseraaccordéeauxfournisseurs despaysassociés.
2.7.Lesprojetsetprogrammesfinancésdanslecadredelacoopération de­
vrontêtreviablespareux-mêmesouvoirassurerleurfonctionnement etentre­
tienparlesEtatsassociésouorganismesbénéficiaires .Toutefois ,danscertains
casàpréciser,desactionsdeprolongement delacoopérationpourrontêtremises
enoeuvreonvued'assurerlapleineutilitédesinvestissements réalisés,si
ceux-ciprésententuneimportanceparticulière pourledéveloppement économique
etsocialetconstituent temporairement unechargeexcessivepourl'Etat.
2.8.Lesconditionsdefinancementdesprojetsserontadaptéesauxsituations
économiquesdesdiverspaysassociés,entenantcompteégalementdelanaturedes
projetsetprogrammesfinancés.
LacoopérationserafinancéeparleFondsEuropéendeDéveloppement
principalement sousformededons,lerestesousformedeprêtsàdescondi­
tionsspéciales,decontributions àlaformationdecapitauxàrisques,oude

5
prêtsordinairessurlesressourcespropresdelaBanqueEuropéenned'Investis­
sement,éventuellement assortisdebonifications d'intérêt. ,
2.9.Lemontantdesfondsàmettreenoeuvredanslecadredelacoopéra–
tionfinancièreettechniqueseradéterminéaucoursdesnégociations .
Ilseraétablidemanière
–d'unepart,àmainteniraumoins–entermesréels–lesavantagesdéjàacquis
auxpaysafricainsetmalgachedéjàassociés,
!
–d'autrepart,àtraiterdefaçonanaloguetouslespaysanciennementetnou­
vellementassociés.
3.LACOOPERATICI !DANSD'AUTRESDOLIAINES
3.1.Lesréglésenmatie.rod'établissement etdeprostation deservices
Lesrèglesenmatièred'établissement etdeprestationdeservicesauront
pourobjetl'application desprincipessuivantsparlesEtatsassociés:
–non-discrimination durégimeappliqué ,tantentrelesressortissants
qu'entrelessociétésdesEtatsmembres
–traitementdelanationlaplusfavorisée
–cesprincipespeuventêtreassortisd'uneclausederéciprocité .
'^«2.Laréglementation enmatièredepaiementsextérieursetdemouvements
decapitaux
Desdispositions devraient :
–comporterl'engagementdespartiesd'autoriserlespaiementsquisontle
corollairesoitdelalibrecirculation desmarchandises prévuepar
l'association,soitdesdispositions enmatièredecoopérationfinancière
ettechnique;

6.
–assurerletraitementnon–discriminatoire entreEtatsmembresencequi
concerneleursinvestissements ainsiquelesmouvementsdecapitauxetles
paiementscourantsquis'ytrouventliés;•
–garantirauxEtatsmembresletraitementdelanationlaplusfavorisée
(avecuneexceptionenfaveurdelacoopérationrégionale).
4.LESINSTITUTIONS
Enraisondesoncaractèrecontractuel ,l'associationrequiertdesinstitu­
tionsparitaires.
Lacomposition,lespouvoirsetlefonctionnement décesInstitutionsseront
déterminésàlalumièredel'évolutiondesnégociations etdesexpériences
acquises–notammentencequiconcerneConseiletComitéd'association ,
ConférenceetCommissionparlementaires del'association–envuedeles
adapterauxbesoinsdegestionetd'orientationd'uneassociationélargie
etrenouvelée. . .,
5.DISPOSITIONS GENERALESETFINALES
Encequiconcerneladuréecouverteparl'association,ilyalieudeprévoir
unepériodedecinqans.
Laformed'associationcorrespondant auxprésentesdirectivesdevraÔtrerégie
enprincipeparuneconventionentretouteslespartiesintéressées .Toutefois
lapossibilitéestouverteque,danscecadred'association,plusieursconven­
tionspuissentéventuellement §treconcluespourrencontrerlessituations paa>-
ticulièresdecertainsgroupesdespaysconcernés.
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