3. insistepour que laCommissionfournisseune réaction par écrit au Parlement européen et àsa
commissioncompétenteàproposdetoutelacuneouomissionqu’ellecroitavoirrelevéedanslatrans-position et l’application correctes des directives mentionnées dans la présente résolution pour lapériode1978/dash2001;
4. seréserveledroitd’engagerdesenquêtesetdesinvestigationssupplémentairessilaCommissionne
luiremetpaslesinformationsetdocumentsnécessairespourle15novembre2003auplustard;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxpétition-
naires, au président de la Chambre des communes et à l’autorité chargée des services financiers duRoyaume-Uni.
P5_TA(2003)0418
Exportationd’armements
RésolutionduParlementeuropéensurlequatrièmerapportannuelduConseilétablienapplica-tiondupoint8dudispositifducodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportation
d’armements(2003/2010(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulequatrièmerapportannuelduConseilétablienapplicationdupoint8dudispositifducodede
conduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportationd’armements(
1),
/dash vulacommunicationdelaCommissionconcernantladéfenseeuropéenne(COM(2003)113),/dash vul’article17dutraitéUEetl’article296dutraitéCE,
/dash vu sa résolution du 26septembre 2002(
2) sur le troisième rapport annuel établi en application
dupoint8dudispositifducodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportationd’arme-ments(
3),
/dash vusarésolutiondu10avril2003surlanouvellearchitectureeuropéennedesécuritéetdedéfense/dash
Prioritésetlacunes(4),
/dash vuledocumentdel’OrganisationpourlasécuritéetlacoopérationenEurope(OSCE)surlesarmes
légèresetdepetitcalibreadoptéàla308eséanceplénièreduForumdel’OSCEpourlacoopérationen
matièredesécurité,le24novembre2000,
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfense(A5-0244/2003),
A. considérantquelemaintiend’uncontrôlerigoureuxdesexportationsd’armementsrevêtuneimpor-
tanceprimordialedansunclimatdepolitiquedesécuritémodifiéprécisémentcaractériséparunhaut
degréd’instabilitérégionale,desÉtatsdéfaillants,desréseauxterroristesetlacriminalitéorganisée,
B. considérantnécessairequel’Unioneuropéennehonoresaresponsabilitéaccrueenmatièredepaixet
desécuritéenEuropeetdanslemondeaumoyendenouvellesinitiativesvisantlaréductiondesarmementsetledésarmement,
(1) JOC319du19.12.2002,p.1.
(2) P5_TA(2002)0452.
(3) JOC351du11.12.2001,p.1.
(4) P5_TA(2003)0188.C77E/414 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
C. considérantquelacriminalité organisée etlestrafiquantsd’armesinternationaux ontétenduleurs
activitésillicitesaudomainedesarmeslégèresetpratiquentletraficd’armessurdesitinérairesqui,dèslorsquel’Unioneuropéennes’élargit,traversentleterritoiredecelle-ci,ainsiqueceluidesnou-veauxpaysvoisinsdel’UEélargieetdespaysdesBalkansoccidentaux,
D. considérantqu’unetransparencemaximaledanscedomaineestuneconditionsinequanondela
responsabilitédémocratiqueentantquemeilleurgarantdelapaixetdelastabilité,
E. considérantquelecodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportationd’armements
constituelerégimeinternationaldecontrôledesexportationsd’armementslepluscompletetrepré-
senteunpasenavantsurlavoied’unepolitiquedel’UEenmatièred’exportationd’armementsconsé-quenteetcohérenteetquelesprocéduresdenotificationetdeconsultationprévuesparlecodeainsique l’échange permanentdevuesentre Étatsmembrescontribuentàrenforcer latransparence, ledialogueetlaconvergencedansledomainedesexportationsd’armesconventionnelles,
F. considérantque,malgrélesprogrèsréalisésenmatièred’établissementdesrapportsetdepratiques,il
semblequelesarmementsdel’UE(etleurscomposants)continuentàêtrefournisàdesrégionsdumondedanslesquellesilnefaitaucundoutequelescritèresducodedeconduitedel’UEsontbafoués,
G. convaincuquelaluttecontreletraficd’armesetl’arrêtdeslivraisonsd’armesàdesutilisateursfinals
indésirablesexigentquelesdestinatairesfinalsdesexportationsd’armes,laproductionsouslicenceetlecourtagefassentl’objetd’uncontrôleplusefficace,
H. considérantque,danslecontextedudéveloppementd’uneindustrieeuropéennedel’armementainsi
qued’unepolitiquecommunedesécurité etdedéfense,ilestnécessaireharmoniserdavantagelapolitiquedel’UEenmatièred’exportationd’armes,
I. considérantquesarésolutionprécitéedu10avril2003demandelacréationd’unefutureAgencedes
armementsetdelarecherchequipourraitêtrechargéedelacoordinationdelapolitiqued’exportationd’armementsdel’UE,
J. considérantque,danslecontextedel’élargissementprochaindel’UE,ilimportetoutparticulièrement
quelesnouveauxÉtatsmembresélaborentdesrapportsannuelssurleurpolitiqueenmatièred’expor-tationd’armes,améliorentlescontrôlesdeleursexportationsd’armementsetassurentlerespectdesnormesfondamentalesyrelatives;convaincuquelesÉtatsmembresdel’UEnonseulementdoiventsoutenirceprocessusdemanièreactivemaisdevraientégalementfairefigured’exemplesd’observationrigoureuseducodedeconduite,
K. convaincu que l’harmonisationdespolitiques desÉtatsmembresdel’UEenmatière d’exportation
d’armesapporteraitunecontributionnotableaudéveloppementdelaPESDainsiqu’àuneconceptionpluscommunedesÉtatsmembresenmatièredepolitiqueétrangère,
L. persuadéquelapolitiqued’exportationd’armementsdel’UEdoitgarantirlacohérencedel’action
étrangèredelaCommunauté,ycomprisdesesobjectifsenmatièredepréventiondescrises,deluttecontrelapauvretéetdepromotiondesDroitsdel’homme;
1. estimeque,danslaluttecontreleterrorismeinternationaletdansl’intérêtdelapréventiondes
conflits,delastabilisationrégionaleetdurespectdesDroitsdel’homme,unepolitiquecommuneclaire
etefficaceenmatièred’exportationd’armesrevêtunegrandeimportance;
2. sefélicitedèslorsdesprogrèsrecensésdanslequatrièmerapportannuelencequiconcernelamise
enœuvreducodedeconduite;sefélicitenotammentdurecueildespratiquesconvenuesparlesÉtatsmembresetdutableau,reprisàl’annexeII,relatifaunombreetàlavaleurdesautorisationsd’exportationainsiqu’àlavaleurdesexportationsd’armes;
3. souhaite,endépitdesprogrèsaccomplisdanslerapprochementdesdonnéesstatistiques,quesoient
fourniesplusd’indicationssurletypeetlanaturedesarmesfournies,leurquantité,lavaleurglobaledesexportationsetlenombrederefusd’autorisations,enprécisantleurmotivation,ainsiquedesinformationsplus précises sur le pays de destination et la classification des utilisateurs finals, ces indications pluscomplètesetharmoniséesétantdenatureàrenforcerlatransparence;26.3.2004FR C77E/415 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
4. jugeindispensableuneréglementationcommunautaireuniformeducontrôledesactivitésdecourtage
enarmements,etaccueillefavorablementladécisionrécentedesÉtatsmembresd’adopterunepositioncommuneàcetégardou,pourceuxquinel’ontpasencorefait,detransposerdansledroitnationallesorientationsdéjàarrêtées;
5. réaffirme sapositionselonlaquelleilconviendraitdemettreenplaceunregistre etunsystème
d’autorisationpourlesactivitésdecourtageenarmements,lesquelless’appliqueraientauxcitoyensetauxentreprisesdel’UEmêmehorsduterritoiredel’Union;
6. sefélicitedecequelesÉtatsmembressesoientmisd’accordsurlecontenuminimald’uncertificat
dedestinationfinalemaisjugenéanmoinsnécessairel’instaurationd’unsystèmedevérificationetdesur-veillanceaprèsl’exportation,systèmecomportantlapossibilitédesanctions;
7. inviteparconséquentlesÉtatsmembresàexaminerlapossibilitéd’instaurerunsystèmecommunde
surveillanceàl’échelledel’UEetpréconisel’examendelaformuled’uneagenceeuropéennedecontrôledesexportationsd’armes;
8. lanceunappelauxpayscandidats,etplusparticulièrementauxpaysfaisantpartiedelaprochaine
vague d’adhésion, pour qu’ils renforcent leur législation nationale et surtout leurs usages en matièred’exportationd’armesensefondantsurlecode,etpourqu’ilsfassentrapportsurcettepratiqueconformé-mentauxannexesIetIIduquatrièmerapport,invitelesÉtatsmembresactuelsetlespayscandidatspourqu’ilsélaborentetqu’ilspublientdesrapportsannuelsnationauxpourl’annéecivile2003etpourlesannéessuivantes;
9. estimequelesnouveauxvoisinsdel’UEélargieetlespaysaveclesquelsl’UEaconcluunaccordde
stabilisationetd’association,ouaveclesquelsilestprévudelefaire,doiventégalementêtreinvitésàrespecterlecodedeconduitedel’UE;
10. sefélicitedel’initiativefrançaisevisantàproposeruncodeinternationalsurlatransparenceetles
responsabilitésenmatièredetransfertsd’armes,quisefonderaitsurlemodèleducodedel’UE,etregrette
qu’aucunprogrèsn’aitpuêtreréaliséaucoursdusommetduG8quis’esttenuenjuin2003àÉvian,le
soutiendesÉtats-UnisetdelaRussieayantfaitdéfaut;
11. estd’avisqu’unetelleinitiativeinternationales’imposed’urgence,notammentàlalumièrededécou-
vertesrécenteenmatièred’armementdel’Irak;
12. appuiefermementlaprésentation,parlaCommission,d’unepropositionderèglementcommunau-
taireprévoyantuneinterdictiond’exportationdetoutéquipementutiliséàdesfinsdetortureetintrodui-santuncontrôlerigoureuxdeséquipementssusceptiblesd’êtreutilisésàdesfinsderépressioninterne;
13. réitèresademandetendantàdonneraucodeuncaractèrecontraignantetàassurerl’harmonisation
complètedelapolitiquedesÉtatsmembresenmatièred’exportationd’armes,objectifsàatteindreàmoyenterme,etencouragelesÉtatsmembresàprogresserdanscettedirection;
14. estimequ’enprincipe,lesexportationsd’armesàdestinationdepaysenproieàdesconflitsarmés
devraientêtreinterdites;
15. préconise,enattendant,quesoientpriseslesmesuressuivantes:
a) procédurecomplètedepré-consultationentrelesÉtatsmembresausujetdestransfertsàdestinationde
régionssensibles,
b) multilatéralisation complète des consultationsen matière d’autorisation ou de refus d’autorisation,
avec,dansunpremiertemps,engagementdelapartdesÉtatsmembresdetransmettreàl’ensembledesautresÉtatsmembreslecontenuetlerésultatdetouteslesconsultationsauxquellesilsparticipent,C77E/416 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003
c) définitioncommuneducritère8(compatibilitédesexportationsd’armesaveclacapacitétechniqueet
économiquedupaysbénéficiaire),entantquecontributionimportanteàlapréventiondescrisesetaudéveloppementdurabledanslespayssocialementpeudéveloppés,
d) transpositionendroitinternedetouslesprincipes,critèresetdispositionsopérationnellesducodede
conduite,étantentenduquelesÉtatsmembresconserventledroitd’appliquerdespolitiquesnationalesplusrigoureuses;
16. demandequedanslaperspectivedelamiseenplaced’unmarchéeuropéencommunedesbiens
d’armement,lecontrôledesmouvementsdecesbiensàl’intérieurdel’Unionsoitaboliprogressivement,étantdonnéqu’ils’agitdepaysdémocratiquesrespectantl’Étatdedroit,unisentreeuxpardesliensdeplusenplusétroits;
17. escompte,encequiconcernelescontrôlesdesexportationsàdestinationdepaystiers,uneatten-
tionparticulièrepourlesproduitsàusagemixte,demêmequepourlespiècesderechangeetpourlesproduitspouvantêtreutiliséspourlaguerreélectronique;
18. invite lesÉtatsmembresàreconnaître quelecodedeconduitedel’UEs’appliqueégalementà
l’autorisationconcernantdesarticlesdestinésàêtreintégrésparlepaysimportateurdansunsous-ensembleouunsystèmed’armescompletenvued’uneréexportationversunpaystiers;
19. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxparlementsetauxgouvernementsdesÉtatsmembresetdespaystiersquisesontprononcésenfaveurdurespectdesprincipesducodedeconduitedel’UE.26.3.2004FR C77E/417 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25septembre2003