ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)26
Vol.1982/0012

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)26final
Bruxelles,le*+février1982
Nécessitéd'unepositioncommunepourlaTroisièmeConférence
desNations-Unies surdeDroitdelaMer,plusparticulièrement"■
dansledomaine.del'exploitationdesfondsmarinscl
\
f(Communication delaCommission auConseil)
JSorti
*cré,é>é,à,à«at
C0M(o2)26final

1.Introduction
1.1.Ladépendanceélevée(del'ordrede75%)clelsiCommunautéEuropéenne
enmatièrespremièresminéralesnonénergétiques approvisionnant son
industrie,estunproblèmeréeletgrave(l).
CommelaCommunauté (mêmeélargie)neserapas,parlaforcedes
choses,auto-suffisante poursonapprovisionnement ,ilestindispen­
sabledeluiassurerunaccèsauxsourcesd'approvisionnement exté­
rieures;enraisondelaconcentration decertainesressources miné­
ralessensiblesdansquelquespays,ilestnécessaire dediversifier
cessources.
L'exploitation desfondsmarinsconstitueaussiunesourcepotentielle
d'approvisionnement delaCommunauté (2)(voirannexei).Jusqu'à
présentlestravauxderechercheetdedéveloppement ontsurtoutporté
surl'exploration etl'exploitation desgisementsdenodulespoly–
métalliques ;cependant,ladécouverterécented'importantsdépots
danslePacifiqueenzoneinternationale desulfuresdemétauxtels
quezinc,cuivre,fer,plomb,argent,etc.prèsdefaillesvolcaniques
à2.500mètresdeprofondeur,montrequed'autresressourcesseront
encoredécouvertes surlasurfacedesfondsmarinsetultérieurement
endessous(3)seneffet,lesrochesdesfondsmarinsprofondsrecèlent
desconcentrations importantes demétauxtelsquenickel,cuivre,
(1)LaCommissionadéjàétabliunepremièreanalysedelaquestiondans
saCommunicationauConseil"L'approvisionnement enmatièrespremières
delaCommunauté"(COM(75)du5février1975);leproblèmeafait
l'objetdenombreusesréunionsdediversescommissions duParlement
Européen,surbasededocumentspréparésparMmeL.MOREAIJ.
(2)RésolutionduParlementEuropéen"surlesaspectséconomiques del'exploitation desfondsmarins"du9avrilI98I.
(3)Eansledomainedesressourcesbiologiques ,ilfautciterlaConvention
internationale surlaConservation desRessourcesmarinesde1'Antarctique
(préparéepar14nations)quiestouverteàlasignaturedepuisle
11septembre1980»

molybdène,cobalt,zinc,plomb,mercure,chrome,platine,oret
argent,ainsiqu'unefaiblepartie(del'ordrede2%)desressources
pétrolièresmarines(l)
Encequiconcernelesnodulespolymétalliques ,leurrécupération pe]>-
metuneproduction denickeletdecuivreainsiquedesquantités
importantes dedeuxmatièrespremièressensibles :lemanganèseet
lecobalt;ilestfaitappelàunetechnologie nouvellespécifique
àcetyped'exploitation minièredontledéveloppement estassuré
paruneparticipation financièreettechniquedel'industrieeuro­
péenne.
L'exploitation desfondsmarinsdanslazonedesocéansquiestau-
delàdeslimitesdejuridictionnationale(zonedéclarée"patrimoine
commundel'humanité"),devraitenprincipeetsurtoutpourles
besoinsdedélimitation dessites,fairel'objetd'uneConvention
internationale dontlamiseaupointestactuellement encoursdans
lecadredelaTroisièmeConférence desNationsUniessurleDroit
delaMer(notammentdanslapartieXIduprojetdeConvention (2)).
IlfautêtreconscientquecetteConventionlieradenombreusesgéné­
rationsets'appliqueraauxmatièrespremièrestantconnuesqu'à
découvrir.
LeprojetactueldeConventionsurleDroitdelaMernegarantitpas
auxfutursexploitants decesfondsmarinsunaccèsàlazoneinter­
nationaleàdesconditionssusceptibles d'encouragercesexploitants
àassurerunemiseenvaleurméthodiqueetsûredelazoneetdeses
ressources .
1.2.LaCommissionconsidèrequelamiseenvaleurdesressourcesminières
marinesdoitêtred'intérêtmutuelpourlespaysindustrialisés et
pourlespaysenvoiededéveloppement (PVD).LeprojetdeConvention
surleDroitdelaMernerépondpassuffisamment àcetobjectif.
(l)G.J.S.GOVBTT–WorldMineralSuppliesAssessmentandPerspective/
Developmentineconomicgeology,3,Elsevier197PP«227et237*
(2)LeprojetdeConventions'éloigneduprincipeénoncéparGrotius
en1609,déclarantquel'exploitation desmersétaitlibre,puisque
d'unepart,uncontrôledesEtatscôtiersseraautorisésurles
ressourcesvivantesainsiquesurlesressourcesminérales ,soitdans
lazoneéconomiqueexclusivede200miles,soitau–delàde200miles
surlesplateauxcontinentaux ,etd'autrepart,l'exploitation des
fondsmarinsdevraêtreréglementée .

Unrégimeinternational quiconsisterait àdéoouragerplutôtqu'à
encouragerl'exploitation desfondsmarinsnecoïnciderait pasnon
plusavecl'intérêtdesPVDquinedisposentpasderessourcesde
matièrespremièresimportantes ;ceux–cidevraientpouvoir "bénéficier
financièrement decetteexploitation ,toutens'assurantpourles
besoinsdeleurpropredéveloppement ,l'accèsauxmatièrespremières
encauseàdesconditionséconomiquesraisonnables .
Ilfautdoncquelerégimeinternational assureunecontribution
effectiveaudéveloppement desPVD,queceux–cisoientconsommateurs ,
ouproducteurs deminerais,entiersouenclavés:
–quantauxPVDconsommateurs ,leurindustrialisation nedoitpas
êtrefreinéeparuneraréfactionartificielle del'offremondiale
decertainsminerais.C'estpourcelaquelaCommissionn'estpas
favorableàlalimitationquantitative delaproductionmarineet
qu'ellen'acceptequ'exceptionnellement etpairespritdecompromis
celleintroduitepourlenickel.Demêmemet–elleengardecontre
lalimitationindirectequipourraitrésulterd'unetaxationabusive
delaproductionmarineoud'unestructureadministrative trop
lourdeettropinterventionniste .
–quantauxPVDproducteurs decuivre,cobaltetmanganèse,ilsdoi­
vent.êtreassuréscontreleseffetsinjustesquelaproductionmarine
pourraitexercersurleurspossibilités dedéveloppement :l'aide
auxajustementséconomiquesprévueàl'article151§4duprojetde
Conventiondevraitêtrefinancéenotammentpardesressources
dégagéesparlamiseenproductiondesnodules.
–quantauxPVDenclavésoulespluspauvres,queleurssituations
géographiques ouéconomiquesempêcheraient departiciperdirectement
audéveloppement desfondsmarins,ilsdevraientêtresurtoutbéné­
ficiairesderessourcesfinancières :assurésdecetteparticipation
aufinancementdesprojetsnécessairesàleurdéveloppement ,ces
paysneseraientpasleslaisséspourcompteduDroitdelaMer.Ce
seraitlecassipourdesmotifsnonéconomiques ,l'exploitation des
fondsmarinsétaitempêchéeouretardée.

-4-
1.3.LacohérencedelapolitiqueéconomiqueextérieuredelaCommunauté ,
notammentvis-à-visdesPVDexigedoncquecelle-ciprenneuneposition
clairesurlanécessitéd'aboutiràunaccordconcrétisant lesorien­
tationsexposéesci–dessus,pourdeuxraisonsprincipales :
d'unepart,l'absenced'untelaccordseraitjugéecommerévélatrice
d'unevolontéd'accaparement ,parquelquespaysindustrialisés ,de
riohessesdénommées"patrimoine oommundel'humanité",
d'autrepart,laCommunauté ,loindeselimiteràaméliorersonappro­
visionnement ,privilégielesprojetsminierscommemoteursdudévelop­
pementéconomiquedanslesPVD.LaConvention deLoméIIest,auniveau
régionaletterrestre,lepointdedépartd'unepolitiquedecoopéra^-
tionminièreconçuedansuneoptiqued'intérêtmutuel.C'estcette
optiquequidoitêtreconfirméedansunenégociationquiconcerne
l'ensembledesPVDetlesressources minièresnonterrestres .
Toutendevantêtrefavorableàl'adoptiond'untraitéinternational ,
laCommunautédoitaussiobteniruneamélioration d'uncertainnombre
deolausesdelapartieXIdelaConvention ,quisontsusceptibles de
découragerlesfutursexploitantsmarins,soitpardesdéclarations de
principerestrictives ,soitenleurimposantdescontraintestechniques
etfinancières excessives.
2.Conditions demiseenoeuvredel'exploitation desfondsmarins
2.1.LesobjectifsgénérauxdelaTroisièmeConférencedesNationsUnies
surleDroitdelaMerpourl'exploitation desgrandsfondsmarins,
ontétédéfinisdanslaDéclaration desPrincipesrégissantlefond
desmersetdesocéans(l).
Cettedéclarationpréoisedanssonparagraphe 9»quelerégimeinter­
nationalàétablir"prévoira,notamment,lamiseenvaleurméthodique
etsûredelagestionrationnelle delazoneetdesesressources ,
ainsiqueledéveloppement deleurspossibilités d'utilisation et
assureralepartageéquitableparlesEtatsdesavantagesquienseront
retirés,comptetenuparticulièrement desintérêtsetdesbesoinsdes
paysenvoiededéveloppement ,qu'ils'agissedepayscôtiersoude
payssanslittoral".
(l)Résolution2749(XXV)adoptéeàl'unanimité(lesEtats-Uniscompris)
pairl'Assembléegénéraledu17décembre1970

-5-
2.2.Clausedelimitation delaproduction
Certainsproducteursterrestressesontinquiétésdepuis1973de
l'effetdel'exploitation sous-marinesurleuréconomie;ilscraignent
quel'accroissement del'offreprovoquéparlamisesurlemarchédes
métauxextraitsdesnodulesn'entraîneunfléchissement substantiel
desoours.
C'estlaraisonpourlaquellecesproducteurs ,rassemblésparle
Canada,ontobtenul'insertiond'uneclausedelimitation delaproduc­
tiondansleprojetdeConvention ;cetteclauseprévoitquetoutou
partiedelacroissance delaconsommation denickelcalculéeàpartir
d'unedaterepèreliéeaudémarragedelapremièreproduction commer­
ciale,pourraitêtrecouverteparlesproducteursmarins(l).
2.3.Encequiconcernelaclausedelimitationdelaproduction ,ellesou­
lèvedesdifficultés deprincipe.Elleviseàassurerlaprotectiondes
paysenvoiededéveloppement ,dontl'économieestfortementtribu­
tairedelaproductionminière,contrelesdommagesinjustescausés
parlaconcurrence del'exploitation desfondsmarins.
LaCommunautéatoujoursétésensibleàl'importanoequereprésente ,
pouruncertainnombredepaysendéveloppement ,l'exportation de
leursproduitsdebase,tantminérauxqu'agricoles ;cetteexportation
constituesouventl'essentieldeleurapportendevisesétrangères
nécessaires àleurdéveloppement .Decefait,auniveaumondial,la
politiquedelaCommunautédansledomainedesproduitsdebasedevrait
sefondersurtinensembled'objectifsetd'instruments ,notammentla
stabilisation descoursdesproduitsdebaseetledéveloppement des
ressourcesnaturellesdesPVDdansuneperspective d'interdépendance
croissantedeséconomiesdespaysindustrialisés etdespaysen
développement.
Ilimportequel'exploitation desfondsmarinsnes'exercepasau
détrimentdecellesdescapacitésterrestresdanslesPVD:sitel
n'estpasleoas,ilconviendrait demettreenoeuvrelesmesures
prévuesàl'article151§4duprojetdeConvention.
(l)Laclausedelimitationdelaproductioncalculéesurlabasedunickel,
protègelesproducteursterrestres decemétal,maisnonlesproducteurs
decobaltetdemanganèse(voirtableaui).

-6-
Entoutétatdecause,lesfutursexploitants marinsdevraient
êtreconduitsàintroduireleursproduitsd'unemanièregraduelle '
(notammentpourlecobaltetlemanganèse)proportionnellement au
développement delademande,afind'éviterl'écroulement descours.
2.4»Ilfautrappeleraussiquelaclausedelimitation deproduction ,si
restrictivesoit-ellequantaunombred'exploitantsdifférentsayant
accèsàlazoneinternationale ,permetpourtantdemettreenexploitar-
tiondel'ordrede5sitesd'exploitation en1990sicetteannéeest
celledudémarragedelapremièreexploitation commerciale (ensupposant
unecroissanceannuelledelaconsommation denickelde3%àpartir
de1979),10en2000et19en2010.
Or,ilapparaîtquelenombredesitesnécessairespourcouvrirles
besoinsactuelsdesprincipauxpaysindustrialisés encobalteten
manganèse,considéréspareuxcommemétauxsensibles,estdel'ordre
decinqàsix(voirtableau .i).
2.5»LaCommissionsouhaitequel'industrieeuropéennepuissejouerunr3le
actifdansl'exploitation desfondsmarins.
Jusqu'àprésent,lesconsortiumsintéressésàoetteexploitation se
sontsurtoutformésautourdesociétésaméricaines etunseulconsor­
tiumcomprenddeuxsociétéseuropéennes depaysdifférents.Lorsdela
conclusiondesprogrammesdedéveloppement encours,ilfaudraévaluée
l'intérêtetlespossibilités d'encouragerunrapprochement dessociétés
européennesparl'utilisation desinstruments communautaires .
3.PositiondelaCommunauté àlaConférence duDroitdelaMer
I
3.1»Enraisondel'incertitudesurladatedemiseenvigueurdeprocessus
dedécisionenvisagéparleprojetdeConvention de1'ONU,les
responsables desentreprises sesontîearnésversleursgou­
vernementsrespectifs,afind'obtenircertainesgarantiesparledépôt
delégislations nationalesprovisoiresréglementant lesactivitésd'ex­
plorationetd'exploitation desressourcesminéralesdesfondsmarins.
3*2.Cependant,unemajoritédescompagniesdelaCommunautérestedansles
circonstances actuellesfavorableàlaconclusiond'uneConvention
internationale sousl'égidedesNationsUnies,maisétantdonnéles
risquesindustrielsconsidérables enjeu,pourautantquedesaméliorations

soientapportéesauprojetdeConvention ,enévitantundirigisme
contraignant etlamisesurpiedd'unelourdeetcoûteuseadministra­
tionconservantunelargemarged'appréciation .
Ilestimportantquecesaméliorations soientapportéesauprojetde
Conventionafindedonnercertainesassurancesàceuxquidoivent
assurerledémarragedel'exploitation commerciale desfondsmarins.
Or,pourl'instant,lesincertitudes juridiquesrésultantdesnégocia­
tionsàlaConférencesurleDroitdelaMerainsiquelescoursdéprimés
desmétaux,ontconduitcertainsconsortiums àralentirconsidérablement
leurstravauxderechercheetdéveloppement .
Endehorsdespositionscommunautaires pourlapêche,lapollutionet
quelquesquestionsdematièrecommerciale ,laCommunautéararement
pufairevaloirsonpoidspardespositionscommunes.
CeciaconduitparfoisleGroupedes77ànégocieruniquementavecles
Etats-Unisetl'URSSpourrésoudreengrouperestreintcertainesques­
tionsparticulièrement difficiles (parexemple,lemodedeprisede
décisionduConseildel'Autorité).
LaCommunautédevraitdéfendreaumomentopportun,d'unefaçonconstruc–
tiveetdynamique,unepositioncommunequidevraitameneràunrappro­
chementdesdifférentesthèsesenprésenceetquipermettelapoursuite
etlaconclusion delaConférence .
Aussiconvient–ildedéfinirlapositioncommunesurla"basedesorien­
tationsreprisesau§3.4»ci–dessous.
LaCommunautépourraitproposerlesorientations suivantes :
–réaffirmerl'acceptation delacréationd'unrégimeinternational
s'appliquant àlaZoneinternationale etàsesressources ,telque
prévuparlaRésolution2749(XXV)del'Assembléegénérale;
–déclarerquelamiseenvaleurdesressourcesminièresmarinesdoit
êtred'intérêtmutuelpourlespaysindustrialisés etpourlespays
endéveloppement :àceteffetunrégimeinternational estnécessaire.
Ildoit,d'unepart,permettrel'entréeenproductionprogressivemais
réelledesfondsmarins,d'autrepart,assurerunecontribution effec­
tiveaudéveloppement desPVD,queceux-cisoientconsommateurs oupro­
ducteursdeminerais,côtiersouenclavés.LaCommunautésouligne

-8-
notammentlanécessitedeprévoiruneaideefficaceàceuxdesPVÏ)
j
dontledéveloppement serait,lecaséchéant,affeotéparl'exploita­
tiondesfondsmarins,etàceuxenclavésoulespluspauvres,que
leurssituationsgéographiques ouéconomiques empêcheraient depar­
ticiperdirectement àl'exploitation desfondsmarins.
–déclarerquel'Autoritéinternationale desfondsmarinsdevraitêtre
organiséesurunebasefonctionnelle etprogressive ,proportionnelle­
mentaunombredesitesexploités ;l'Autoritédevraitconcentrerses
aotivitéssurl'application desrèglesdefonctionnement del'exploita­
tiondesfondsmarins(ycomprisdesrèglesrelativesàlaprotection
del'environnement marinprévuesàlkrticle145duprojetdeConvention)
etsurlesmodalitésd'uneredistribution équitableauxpaysenvoie
dedéveloppement desbénéficesprovenantdecetteexploitation .Les
dépensesdefonctionnement del'Autoritédevraientêtrenettementrédui­
tesparrapportauxpremièresestimationsdesNationsUnies(document
A/C0NF.62/L.65du18février1981).
–proposerafinderépondreauxobjectifsdel'article9delaRésolu­
tion2749(XXV)demodifieruncertainnombredeclausesdelapartie
XIdelaConvention ,quisontsusceptibles dedécouragerlesfuturs
exploitantsmarins,soitpardesdéclarations deprinciperestrictives ,
soitenleurimposantdescontraintestechniquesetfinancièresdérai­
sonnablesparcomparaison aveclesconditions demandéespourdesinves­
tissementsterrestresanalogues(l ):
a)Politicjujïde_sressources^
Depuisdenombreusesannées,lesentreprises delaCommunautéont
joué\inrêleimportantpourunemeilleureconnàissance dupotentiel
delazoneinternationale ,maisenmêmetempsdesdifficultés inhé­
rentesàcenouveautyped'exploitation .Ilestimportantquecet
effortsoitpoursuivienleurgarantissantl'accèsauxressources
desfondsmarinsdefaçonnondiscriminatoire etàdesconditions
économiques .
(l)Lesmodificationsiciviséesnepeuventpasaffecterlesdispositions
relativesauxrisqueseteffetsécologiques del'exploitation surles
ressourcesnaturelles delaZoneinternationale

Certainsprincipesrégissantlesactivitésdelazone,telsque
définisparleprojetdeConvention,devraientêtremodifiéspour
donneràtouteslessourcesdeproductiondeschanceségaleset
afindedepasdonneruneprotectionexcessiveauxproducteurs
terrestres .
Laformuledelimitationdelaproductionmarineduprojetde
Convention (décriteenpage5)soulèvedesdifficultésdeprincipe;
ellenesembleacceptablequecommeuneprotectiondespaysenvoie
dedéveloppement ,dontl'économieestfortementtributairedela
productionminière,oontrelesdommagesinjustescausésparla
concurrence del'exploitation desfondsmarins(l).
Parailleurs,ildoitêtregarantiauxopérateursmarinsquele
niveaudeproductionquileuraétéattribué,pourraêtremaintenu
pendanttouteladuréeducontrat.
b)Transf<5rt_dej3jtechnicrues
DansleprojetactueldeConvention ,leterme"techniques"n'apas
étésuffisamment précisé;ilseranécessaired'améliorersadéfini­
tionafindedélimiterlesobligations desopérateurs.
LesEtatsmembresetlaCommunautéontfaitàlaConférence en1978
despropositions declausesdetransfertdestechniquesàdescondi­
tionscommerciales justesetraisonnables ,danslebutdepermettre
àl'Entrepriseinternationale desecréersurunebasefinancière
et stablê.Cetteproposition exceptionnelle nepeuten
rienconstituerunprécédentpourd'autresnégociations encours
surlemêmesujet.
Parcontre,ilestdifficiled'admettrelesdispositions duprojet
deConventionquiprévoient:
–letransfertdestechniquesfourniesparunetiercepartie,car
ellesimpliquentdescoûtssupplémentaires élevéspourlecontrac­
tantenraisondelitigesetderetards,
Laformuledelimitation deproductioncombinéunplafonddeproduction
assurantlaprotectiondesexploitantsterrestresetxinplancherde
productionparfoisentièrementattribuéauxproducteurs marins

10-
–letransfertobligatoire destechniquesauxpaysendéveloppement ,
quivaau–delàduprincipede"base.Cespayspeuventobtenirles
techniquesnécessaires danslecadred'entreprisesconjointes ,
soitavecl'Entreprise ,soitaveclesexploitants patronnéspar
unEtat•Ilestdoncsouhaitable quedesdispositions spécifi­
quessoientprévuesdansleprojetdeConventionquipermette
decréerdesentreprisesconjointesentrelespaysendéveloppe­
mentetlespaysdéveloppésdanslessitesréservés ,cequi
favoriserait nonseulementletransfertdestechniques auxpays
endéveloppement maiségalementleurparticipation àl'exploitar-
tiondesfondsmarinsdèssondémarrage.Unsystèmed'incitations
financières analogueàceluienvisagépourlacréationd'entre­
prisesconjointesentreuncontractant etl'Entrepriseinter­
nationale,pourraitêtreétudié(parexempleparunediminution
deschargesfinancières demandéesauxopérateurs).
c)Clause^financières !de_s£ontrat _s__
Ilestàcraindrequeleschargesfinancières prévuesdansle
projetdeConventiondécouragentlesinvestisseurs privés(l);
ilaétéconfirméqueceschargessontnettementsupérieures
àcellesprévuespardespaysendéveloppement intéressésà
l'installation d'exploitations minièressurleurterritoire.
Ilestnécessaire dediminuerlestauxdeprélèvement ,afinde
n'imposerdeschargesélevéesquelorsquelesconditions de
rentabilité sontplusfavorables.
Ilapparaîtnécessairequ'aprèslaphaseinitiale,lesfrais
defonctionnement del'Autorité,lesinvestissements complémen­
tairesdel'Entrepriseainsiquesesfraisdefonctionnement ne
soientpascouvertsparlesprélèvements surlesopérateurs ,
dansunsoucid'optimiserlesrevenusdisponibles pourlespays
endéveloppement (notammentlespaysenclavésetlespays
producteurs).
(l)L'investissement nécessairepourl'exploitationd'unsiteminier
produisant 3millionsdetonnesdenodulesparsua,seradel'ordre
de1–1,5milliarddedollars

-11-
d)Pr£c_ëd.ur_es_de ^vot_e_auConseil
LesformulesprévuesdansleprojetdeConventionsemblentune
solutionraisonnable àunproblèmefortcomplexe.
Ilresteàpréciserlesconditions defonctionnement dela
Commissionjuridiqueettechnique(quidoitdonnerl'approbation
auxplansdetravaildesfutursexploitants),afindegarantir
l'équitéetl'absolueimpartialité destravauxdecetteCommission.
Unecertainelimitedetempsdevraitêtreimposéeàsonévalua­
tion.Deplus,uneprocédured'arbitragedevraitêtredéfinie
afindepermettreàunfuturexploitantdesejustifiersiune
absencededécisionouunedéoisionnégativeàsonégardétait
priseparcetteCommission.
e)£°2ifjérence_dj3 révi_si_on_
IlsembleanormalquelaConférence derévisionprévueàl'Ar­
ticle155duprojetdeConventionpuisseapporterdesamendements
àcetextesurlabased'unemajoritédesdeuxtiersalorsque
leconsensusestleprinciperetenuactuellement pourlesnégo­
ciationsencours.
Entoutétatdecause,laConférence derévisionnedevraitpas
pouvoirremettreenquestionlespossibilités d'accèsdesEtats
etdeleursressortissants àl'exploitation desfondsmarins,
offertesparlaprésenteConvention.
4*Conclusions
Laprochainesession(enprincipeladernière)delaTroisièmeConférence
desNationsUniessurleDroitdelaMersetiendraàNewYorkdu8mars
au30avril1982.
Ilimportequ'àcettesession,lorsqueserontentaméeslesrenégociations
delapartieXIduprojetdeConvention ,laCommunautésoitenmesurede
défendresesintérêtsenjouantunrSleactif,toutenassurantles
conditionsd'unejusteredistribution auxpaysendéveloppement des
béilTicesprovenantdel'exploitation desfondsmarins.

Parconséquent ,ilestdemandeauConseils
–d'adopterunepositioncommunesurlabasedesorientations contenues
dansleprésentdocumentauparagraphe3.4»
Annexes:Annexe1:Intérêtdel'exploitation desfondsmarinspour
laCommunauté
TableauItDonnéessurlesquatremétauxextraitsdes
nodulespolymétalliques

Annexe1
1.Intérêtdol'exploitation desfondsmarinspourlaCommunauté
1.1.L'exploitation desfondsmarinsestjustifiéeparlaprésencesurle
fonddesocéansdenodulesdemanganèse(ounodulespolymétalliques )
dequelquescentimètres dediamètres,récupéréspardescollecteurs
travaillant àdesprofondeurs pouvantallerjusqu'àplusde5000mètres.
Cesnodulessontrichesenmanganèse(teneurdel'ordrede29/&),en
nickel(l,3/»)»encuivre(l,2fo)etenco"balt(0,24%)(voirtableaui)
Unecomparaison aveclesréservesterrestresévaluéesparl'USBureau
ofMinesdecesmêmesmétaux,montrel'importancepotentielle de
cesnodules.
Réservesterrestres (l)Réservescontenuesdans
lesnodules(l)
(enmillionsdetonnesdemétal)
Cobalt 1,5 60
Cuivre 498 240
Manganèse 5440(poidsbrut) 6000
Nickel 54 290
Lesprincipauxgisementsdenodulesconnusactuellement setrouvent
danslePacifique.
1.2.Bienquelaprésencedesnodulesdemanganèseaufonddesocéans
soitconnuedepuisplusd'unsiècle,cen'estqu'auxenvironsde
I960quedesétudesplusapprofondies desgisementsetdestechniques
detraitementontcommencé.Apartirde1974»diversconsortiums
internationaux sesontcréésregroupantdesfirmesdesBtats–tJnis ,
Japon,Canada,Royaume–Uni,Belgique,Pays–Bas,AllemagneetItalie.
3noutre,laFranceetleJaponontentreprisdesprogrammes ,nationaux
indépendants .
(l)NationsUnies–DépartementdesAffaireséconomiquesetsocialesinter­
nationales "Miseenvaleurdesressourcesdesfondsmarins:activités
récentesdesconsortiums internationaux "
DocumentST/ESA/107-NewYorkI98O

Annexe1
Le3sociétéseesontintéressées al'exploitation desnodulescaril
s'agitd'unrainerairichecomprenantplusieursmétauxcommercialement
intéressants ,ainsiquedeuxmatièrespremièressensibles:
~lemanganèsedontlesgisementsterrestresnesetrouventquedansun
nombrelimitédepays(surtoutl'URSSetl'AfriqueduSud,ainsi
qu&uGabonetauBrésil),
–lecobaltdontlesdeuxprincipauxproducteurs mondiauxsontle
ZaïreetlaZambie.
L'exploitation desnodulespolymétalliques devraitintéressernon
seulementlespaysindustrialisés maisaussibeaucoupdepaysen
développement ,envoied'industrialisation etpourlesquels -unapprovi­
sionnement enmatièrespremièresàunprixintéressant estcrucial.

TA2L7.AUI
Donnéessurlesrruatremétauxextraitsdesnodulespolymeiallirmes
Cobalt''Coi Cuivre(Cu) Manganèse (Mn)Nickel(îiO
Productionterrestre 1980 1979 1978 1979
Mondeoccidental :
26.100tdemétal
dontsI9.5OOten
AfriquePr.minièredemine­
raisenmilliersde
tdeCucontenu
Mondeoccident.6.136
Paysdel'EstI.8I8
Product,mond.7·954Pr.minièredemine­
raisenmilliersdet
deKncontenu
Product.mondiale8.729Pr.minièredeminerais
enmilliersdetdeNi
contenu
Monde-occident.437
Paysde1·Est20Q
Product,mond.696
Consommation I98O
estiméeglobalement del'ordrede20.000t
pourlemondeoccident.I979
enmilliersdetde
Cucontenu
Mondeoccident.7.591
Paysdel'Est2.29I
Consom.mond.9«882I977
équivalentmineraien
milliersdetdeMn
contenu
CEE(a9)env.1.540
USA 1.381IQ79
enmilliersdetdeNi
contenu
Mondeoccident.595
Paysdel'Est188
Consom.mond,733
Dépendancedela
CommunautéMinerais 100%
Métal
de1'ordrede95Í°Minerais 93,5i0
Métal 63,0%Minerais 100$Minerais100
(NouvelleCalédon.
horsCEE)
Métal88%
χ)Teneurdesnodules 0,24lo 1,2lo 29lo 1,3%
Pourcentage derécupérât.x)
desmétauxhorsdesnodules 90lo 951o 85lo 95lo
Productiondemétalectra,itx)
desnodtilesproduitspar
unsitede3millionsdet
denodulessecsparan5.900t 31milliersdet670milliersdet33,5milliersdet
Nombredesitespermettant
decouvrirlaconsommation
globale–delaCommunauté
-desEtats-Unisenv.3
env.1,5env.J6
env.72env.2,3
env.2,0env.5,5
env.5,5
x)chiffresfournisparunconsortiuminternational