ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)817
Vol.1982/0248

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)817 final.
,Bruxelles,Le10décembre 1982
,
.W
MEMORANDUM
surlesmesuresfinancières prisesparlesEtats
membres enfaveur del'industrie charbonnière en1982
(Communication delaCommission auConseil )
C0M(82)817final.

JUSTIFICATION DUDOCUMENT
Ladécisionno528/76/CECAdu25février1976delaCommission ajetéles
basesd'unrégimecommunautaire desinterventions desEtatsmembres enfaveur
del'industrie houillère .Auxtermesdecettedécision lesEtatsmembres sont
tenusdenotifier àlaCommission touteslesdonnéesrelatives auxinter­
ventionsfinancières qu'ilsseproposent d'effectuer enfaveurdel'industrie
houillère .Envertudel'article3deladécisionno528/76/CECA,laCommission
esttenuedecontrôler cesinterventions }lecaséchéant,celles-ci peuvent
%treautorisées .
Lemémorandum ci-joint décritlesmesuresfinancières quelesEtatsmembres
producteurs decharbonontl'intention deprendrepourl'année1982enfaveur
del'industrie houillère etexaminer leurcompatibilité avecladécision no
528/76/CECA.
Enconclusion ,ilconstate quelesaidesannoncées pour1982sontcompatibles
aveclesdispositions deladécision no528/76/CECAetnecompromettent pas
lebonfonctionnement dumarché commun.
Ledocument doitêtretransmis auConseilpourconsultation .Aprèsconsulta­
tionduConseil,laCommission peutenvertudesarticles 4à12dela
décisionno528/76/CECA,autoriser lesaidesprévuespourl'année1982.

SOMMAIRE
Page
CHAPITRE I
Introduction 1
CHAPITRE II
Situation duMarché communducharbon en1982etévolution
desinterventions enfaveurdel'industrie charbonnière
1.Situation duMarché communducharbon 3
2.Situation financière desentreprises 5
3.Evolution desinterventions en1982 7
4.Compatibilité desinterventions prévuespour1982avec
lebonfonctionnement duMarché commun 13/
CHAPITRE III
Conclusions 15
ANNEXES
Description desmesuresfinancières prévuespour1982et
examendeleurcompatibilité aveclesdispositions dela
décision n°528/76
I.Aidesnonliéesàlaproduction courante A/1
II.Aidesliéesàlaproduction courante A/7
TABLEAUX

CHAPITRE I
INTRODUCTION
1.Leprésentmémorandum estconsacré àl'examendelacompatibilité desinter­
ventionsfinancières enfaveurdescharbonnages ,prévuesparlesEtats
membrespour1982,aveclesdispositions deladécision delaCommission
n°528/76EGKS(1)etlebonfonctionnement duMarchécommun.
2.Leplandumémorandum 1982estidentique àceluidurapportdel'année
précédente .Lapartieprincipale dudocumentestconsacrée auxproblèmes
économiques etfinanciers desentreprises etàlasituation delacon­
currencesurlemarchécharbonnier .Lacompatibilité desaidesàlapro­
ductioncourante aveclebonfonctionnement duMarché communausensde
l'article 3paragraphe 1deladécision n°528/76estexaminéesurla
basedecesdonnées .Ontrouvera enannexeladescription desdifférentes
interventions etl'examendeleurcompatibilité aveclesautresdisposi­
tionsdeladécision nc528/76.
3.Conformément àl'article 2deladécision n°528/76,lesdonnéesrelatives
auxinterventions financières prévuespour1982ontéténotifiées àla
Commission parlesgouvernements desEtatsmembresci-après:
-legouvernement allemand
parlettredu24.11.1981 etdu9.3.1982
-legouvernement français
parlettredu12.5.1982
-legouvernement britannique
parlettredu13.4.1982
-legouvernement belge
parlettredu8.6.1982 .
4.Ainsiquel'indiquent lesdatesci-dessus ,lesnotifications desgouverne­
mentsàlaCommission pourTannée1982ontétéfaitestroptard,car,en
vertudesdispositions del'article 2deladécision n°528/76,celles-ci
auraient dûluiparvenir auplustardle1erNovembre 1981.
(1)Journalofficiel desCommunautés européennes n°L63du11mars1976,page1

Ceretardestdûauxdifficultés dévaluation desrecettes del'indus­
triecharbonnière pour1982,dontl'estimation sertdebaseaucalculdu
montantdelasubvention .En1981,desfluctuations deprixrelativement
importantes sesontproduites surlemarchémondial ducharbon ;uneques­
tionseposait :leniveaudesprixatteintfin1981sestabiliserait -il
en1982?Lesentreprises avaientdonclapossibilité deprocéder àun
réajustement tarifaire ,cequi-abstraction faitedemodifications mini­
mesdansletauxdechange-auraitdûexerceruneinfluence considérable
surl'évolution desrecettes endevisesnationales .
Lesrépercussions destendances inflationnistes posèrent également des
problèmes dansl'évaluation descoûtsdeproduction .Viennents'ajouter
enfinlesproblèmes budgétaires omniprésents ,en1982,danstouslesgou­
vernements desEtatsmembresproducteurs decharbon,etquiobligent ces
derniers àdesévaluations extrêmement prudentes quantaumontantdesaides.
Danslamesureoùdesfaitséconomiques tombantsurlecoupdusecretpro­
fessionnel selonl'article 47dutraité ontétéportésàlaconnais­
sancedelaCommission parlesdéclarations desgouvernements desEtats
membres,cesfaitsnefigurent pasdansleprésentrapport.
Lecalculdumontantdesaidespartonnepour1982aétéeffectuésurla
basedeschiffres deproduction ci-après (millions det,t=t):
République fédéraled'Allemagne 94,6
France 18,0
Grande-Bretagne 124,5
Belgique 6,3
Total 243,6'
Laconversion desmontants d'aide,expriméenmonnaiesnationales ,en
unitésdecompteeuropéenne s'esteffectuée surlabasedestauxde
changeci-après :(moyennes aupremiertrimestre 1982):
1ECU=2,43DM
6,21FF
0,56b
43.1Bfrs1ECU=2,43
6,21
0,56
43,1

CHAPITRE II
LASITUATION DUMARCHE COMMUN DUCHARBON BU1982ETEVOLUTION DESINTERVENTIONS
ENFACTEUR DEL'INDUSTRIE CHARBONNIERE
Situation dumarchéconmunducharbon
Leprésent mémorandum netraitequedesprincipales caractéristiques de
1'évolution dumarchéducharbonetde1'énergie en1982etpourautant
qu'ellesontuneincidence surl'octroidesaidesetsurlacompétitivité
ducharboncommunautaire .Leschiffres indiquésserapportent auxestimations
disponibles aumomentdelarédaction duprésentrapport (Août1982).
Ledéveloppement économique généralnes'améliora guèredanslaCommunauté en1982
(parrapportà1981).Leproduitintérieur brutréeldelaCommunauté augmentera
probablement de1.0$etlaconsommation totaled'énergieprimairepour1982,
diminuera sansdoutelégèrement .Pourcequiestdesdiverses sourcesd'énergie
ons'attendàcequelaconsommation depétrolecontinue àbaisseralorsque
laconsommation d'énergienucléaire devraitaugmenter :l'évolution delacon­
sommation decharbonconnaîtra sansdouteen1982uneréductiond'environde1%.
Lacomposition structurelle de1'ensemble delaconsommation decharbonparsecteur
d'utilisation nesembleguères'êtremodifiée en1982.Lademandedecharbonde
lapartdescentrales diminuerad'environde3$ainsiquelademandedecharbon
delapartdusecteurdomestique .Les"autresindustries "consommeront probablement
unequantitédecharbonplusimportante (+5»2Miot)qu'en1981.L'utilisation dans
lescokeriesdiminuera (-3»5Miot),carlesventesdecokediminuent àcausede
lasituation decrisequeconnaîtladidérurgie .
L'offredecharbondanslaCommunauté diminuera en1982;laproduction sera
probablement réduitede4millions detonnesalorsquelesimitations devraient
diminuerd'1,5Miotparrapportà1981.

-4-
EnI90I»ledéséquilibre dumarché,caractérisé paruneoffreexcédentaire ,
n'aurapasétécorrigéen1982,malgréunediminution delaconsommation de
l'offre.Pourcetteraison,lesstocksdecharboncommunautaire augmenteront
unenouvellefoisd'environ 7millions detonnesen1982pouratteindre 53
millions detonnes(l);sionyinclutlesstocksdecoke,quiaugmenteront
également en1982(1,5millions detonnes),letotaldesstocksdecharbon
etdecokedesproducteurs delaCommunauté devraitatteindre environ 65
millions detonnesàlafinde1982.
Cetteévolution indiquequelatendance delaconsommation surlemarché
charbonnier delaCommunauté n'estpastrèsfavorable ,etquelesproduc­
teursdecharbon delaCommunauté seheurtent àdesdifficultés lorsqu'ils
veulentélargirleursmarchés enconcurrence aveclecharbond'importation
afind'éviterunnouvelaccroissement desstocks.
Outrelesconditions deconcurrence quidifférent suivantlesrégionset
leszonesgéographiques etsetraduisent paruncoûtdetransport élevé
pourlecharbondelaCommunauté ,cequin'estpassansinfluence surla
politique deventedesentreprises ,lemarchémondial ducharbons'est
caractérisé enI98Ipas-unehaussedesprixquis'eststabilisée finI98I.
Aupremiertrimestre 1982,l'évolution desprixétaittrèsinstable ,avec
unelégèretendance àlabaisseenUS-Dollars .
Tableau A
Evolution desprixducharbon importe
(moyennecommunautaire ) USdollars/t
Charbon decentrale Niveaudesprix Charbonàcoke
mestrielles (prixCAFfranco
frontière )(prixCAFARA)
i
ï1981 59,92 2.I.I98I 75,70
il1981 63,54 I.4.I98I 80,05
ni1981 61,15 I.7.I98I 84,35
IV1981 62,81 I.IO.198I 86,55
ï1982 60,50*) 1.2.1982 82,45
*)provisoirement 1.4.1982 82,20
(l)Ycomprislesstocksdesécurité delaRépublique fédéraled'Allemagne

-5-
Outre l'évolution desprix surlemarché mondial ducharbon surlaquelle
s'alignent lesentreprises delaCommunauté ,l'évolution dutaux dechange
dudollar USestdéterminante pour lesrecettes desentreprises –exprimées
endevises nationales .Engénéral ,lavaleur dudollar USaprogressé de
1981 à1982 ,influençant ainsi defaçon positive lemontant desrecettes
desentreprises delaCommunauté .En1982 ,onpeut donc s'attendre àune
certaine amélioration desrecettes –sauf enFrance –d'oùégalement des
répercussions sur l'évolution desaides .Cependant ,ilfaut constater que
lesentreprises del'industrie charbonnière neseront pasencore enmesure
en1982 ,derésister parleurs propres moyens àlapression delaconcurrence
desimportations decharbon .Desaides sont indispensables afin quelesen­
treprises puissent survivre économiquement .
2.Situation financière des entreprises del'industrie charbonnière delaCommunauté
Rappelons tout d'abord l'ê/olution descoûts etdesrecettes pour 1981 ,année
pour laquelle nous disposons desbilans complets desentreprises ,cequi
permet une comparaison avec l'année précédente :
Tableau B
Situation financière des entreprises
Coûts deproduction (l) Recettes Différence (3)
Ecu/t Ατι^ιπβπΐ ι Ecu/t Augment . EcuΛ
1980 1981 % 1980 1981 % 1980 1981
R.F. d'Allemagne 74,0 85,0 +14,9 66,0 73,0 +10,6 -8,0 -12,0
Belgique 100,0 108,0 +8,0 47,0 60,0 +27,7 -53,0 -48,0
France 76,0 81,0 +6,6 53,0 65,0 +22,6 -23,0 -16,0
Grande-Bretagne (2) 63,0 78,0 23,8 53,0 65,0 +22,6 -10,0 -13,0
(1)Coûts globaux ,ycompris leservice ducapital etlesamortissements
(2)Ycompris l'exploitation àciel ouvert
(3)Lespertes partonne figurant autableau ci-dessus nesont pas ,pour
desraisons tenant aurelevé comptable dessubventions ,parfaitement
comparables aux subventions partonne indiquées dans letableau 2en
annexe ,subventions quiontétécalculées selon lescritères dela
décision no528/76.

-6-
Onnotequelescoûtsdeproduction ontaugmentéd'environ8à15>saufen
Grande-Bretagne .L'évolution descoûtss'explique d'unemanièregénérale par
leseffetsdel'inflation etparl'écartentrel'augmentation durendement
parposte(en1981,+1»6$enmoyennecommunautaire parrapportà1980)
etleshaussessalariales .EtiGrande-Bretagne ,onsetrouvedevantune
situation particulière ,dûeauxeffetsd'unetrèsforteinflation ,les­
quelsexercent uneinfluence négative surlescoûtsdeproduction ,bienque
l'industrie charbonnière britannique aitaugmenté de2,6%lerendement de
postesdefond.
Encequiconcerne lesrecettes ,onobservedanslespaysuneévolution
différente ,maislatendance générale indiquequelesrecettes ontsuivi
pourlecharboncommunautaire l'évolution desprixsurlemarchémondial
en1981.
En1981,enFranceetenBelgique ,uniquement ,uneévolution descoûts
etdesrecettes engendra uneamélioration desrésultats enRépublique
fédérale etenGrande-Bretagne ,lespertesn'ontpascesséesàaugmenter .
Encequiconcerne parailleurs lasituation descoûtsetdesrecettes
pourl'année1982,nousnedisposons pasencorededonnéescomplètes au
momentdelarédaction duprésentrapport .Ilfauts'attendre àunenou­
vellehaussedescoûtsdeproduction -saufenFrance-dansleprolonge­
mentdelatendance del'annéeprécédente ,carlescausesdecettehausse
descoûts(augmenation ducoûtdesmatières,dessalairesetdesintérêts )
subsistent en1982.
D'aprèslesprévisions duGouvernement français,ilfauts'attendre en1982
àunehausserelativement importante descoûtsdansl'industrie charbonnière
carlehautniveaudeproductivité atteinten1981nepourravraisemblable­
mentpasêtremaintenu .
Ilestdifficile d'évaluerlesrecettes provenant ducharboncommunautaire
pour1982,enraisondesrépercussions dedeuxinfluences contraires .

-7-
Duncôtelesprixducharbonn'ontcessédegrimperjusqu'àlafir.de
l'année1981surlemarchémondialetonteneffetatteint unhautniveau;
parailleurs ,ilfautconstater dèsle1ertrimestre 1982uneffritement
desprixdontlaprogression oul'étenduedifficile àdéterminer ,rendrait
trèsincertaine l'estimation desrecettesetleurévolution ,etenconsé­
quencelapolitiquetarifaire desentreprises .Parailleurs ,pourdesrai­
sonsd'ordrepratique ,lesentreprises nepeuventréagirauxmodifications
deprixdumarchémondialqu'avecuncertaindécalage dansletemps.Début
1982,ilrestaitencoreunecertaine margepourrattrapper complètement sur
lemarchémondialducharbon1982lesaugmentations deprixsurvenues en
1981.
Lesinfluences susmentionnées apparaissent dansl'estimation desrecettes
de1982.Engénéral,-saufenFrance-(sil'oncomparelesestimations
decoûts),ons'attendàuneforteaugmentation ,àtelpoint,qu'uneamélio­
rationdesrecettes semblepossible .
3.Interventions financières desEtatsmembres enfaveurdel'industrie
charbonnière en1982.
Lesaidesaccordées conformément auxarticles 4et5deladécision n°528/76
peuventêtreconsidérées commecompatibles aveclemarchécommun,pour
autantqu'ellesnedépassent pascertaines limites.Ils'agitdufinancement
desprestations sociales (article 4)etdelacouverture deschargeshéritées
dupassé(article 5).Ladescription decesinterventions figureenannexe
auxpagesAlàA7;ellepermetdeconstater quelorsdel'octroidesaides
danscedomaine,leslimitesadmissibles n'ontpasétéfranchies .
Leschiffres correspondants figurent autableau 1enannexe.Ilsmontrent
qu'en1982,desaugmentations serontenregistrées parrapport à1981.En
cequiconcernelesinterventions danslefinancement desprestations
sociales envertude1'article 4,lesaugmentations (+5,7%)résultent
d'unepartdeladétérioration croissante durapportmineursactifs/béné­
ficiaires etd'autrepartdel'augmentation despensions .

L'augmentation deschargeshéritées dupassésupportées parlesentre­
prisesconformément àl'article 5(0,6%)résulted'unepartdenouvelles
fermetures intervenues envertudemesures derationalisation etd'autre
part,d'augmentations decoûtspourlesdiversescatégories decharges
héritées dupassé(dépensesrésultant desfermetures ,fraispourtravaux
d'exhaure,retraites ,livraisons decharbongratuitauxmineursetc.).
Lesaidesàlaproduction courante comprennent lesinterventions directes
etindirectes définies auxarticles 7à12deladécision n°528/76,etqui
sontdéterminantes pourl'appréciation dubonfonctionnement dumarchécommun.
Lesdétailsconcernant lesinterventions etleurmontantfigurent enannexe
(pageA/7etsuivantes )etautableau 2.
Letableau Cdonneuneidéegénérale del'évolution desinterventions pré­
vuesen1982parrapport à1981.

8bis
TABLEAU C
Evolution desaides
Montants globaux Montants partonne
MioEcu Ecu
1981 1982 1981 1982
République fédéraled'Allemagne 1..162,3 754,8 12,42 7,97
Belgique 281,6 199,4 46,16 31,68
France 404,2 553,8 23,10 30,77
Grande-Bretagne 845,7 718,4 6,77 5,76Τ■WTÔ11,1? q,iR
dont:
Interventions directes 40,0 48,2 0,17 0,20
Aideaucharbon àcoke 844,2 432,2 3,49 1,78
Interventions indirectes 1.809,6 1.746,0 7,47 7,17
dont:
Article 7(Investissements ) 309,2 236,3 1,28 0,97
Article 8(Personnel ) 98,7 111,2 0,41 0,46
Article 9(Stocks) 25,0 23,0 0,10 0,09
Article 10(Réservesstratégiques ) 50,6 59,1 0,21 0,24
Article 11(Charbonpourcentrales ) 25,0 6,80,10 0,03
Article 12(Couverture despertes) 1.301,1 1.309,6 5,37 5,38
Si,danscettecomparaison derintervention desdiverspays,lesmontants
pourlaRépublique fédérale
d'Allemagne sontcertesexactsdupointdevuestatistique etconformes aux
définitions deladécision n°528/76,ilsn'onttoutefois qu'unevaleurli­
mitéedanslecadred'une comparaison aveclesautrespaysdela
Communauté .Cettelimitation résultedelatroisième loivisantàpromouvoir
l'utilisation ducharbondanslescentrales électriques(Verstromungsgesetz ),
lescentrales s'étanteneffetengagées ,conformément àcesdis­
positions ,àacheterlecharbonvapeuràl'industrie charbonnière àdesprix
couvrant lescoûtsdecettedernière .
Lesfraissupplémentaires quelaconsommation decharboncommunautaire
entraîne seront'compensés enaugmentant les
prixdestarifsd'électricité .En1981,cemontantcompensatoire représen­
teraquelque1,8milliards deDM(7,54Ecu/t)etpour1982cemontantest
évaluéà1,7milliards deDM(7,40Ecu/t).Cemontantn'esttoutefois pas
prisenconsidération danslecadredurégimedesaidespuisqu'ilne
s'agitpasd'uneaided'Etat.

-9-
Ilressort dutableauquepourl'ensemble delaCommunauté ,lesmontants
prévuspour1982sontmoinsélevésquepour1981.Ils'agitd'unehausse
considérable étantdonnéquelemontanttotaldesaides,prèsde2,2mil­
liardsd'Ecureprésente en198217,4%demoinsquel'annéeprécédente ;
ladiminution dumontantpartonnesesituedanslemêmeordredegran­
deur(-17,7%).
L'analyseparpaysrévèlel'apparition d'unediminution desaidesdans
touslespays,saufenFrance;eneffet,ils'agitsurtoutd'unediminu­
tiondesaidesaucharbon àcokeetàl'investissement .
Royaume-Uni
Ladiminution desaidesenfaveurdel'industrie charbonnière britannique
quipassede845,7MioEcupourl'exercicecharbonnier 1981/82à718,4Mio
Ecupour1982/83(soit-15,1%)provientessentiellement deladiminution
desaidesdestinées àlacouverture despertes.Legouvernement britannique
afaitsavoiràlaCommission qu'ilneluiestpasencorepossible depré­
voirexactement quelleseral'évolution delaconjoncture duNCBpourl'exer­
cicecharbonnier 1982/83etqu'unecorrection dumontantdesaidesprévues
pourraits'imposer .
Belgique
EnBelgique ,lesaidesprévuespour1982(199,4MioEcu)seronttrèsinfé­
rieures(-29,2%)àcellesde1981(281MioEcu).Lesréductions ontporté
essentiellement surlesaidesdestinées àcouvrirlespertesetsurl'aide
ducharbonàcoke.Parlerelèvement duprixducharbonbelgeauniveaudu
prixdumarchémondial^les recettesontpuêtreconsidérablement augmentées ,
encomparaison delahaussedescoûtsdeproduction ;lasituation s'est
doncaméliorée ,malgrél'impossibilité àl'heureactuelle ,-pourdesrai­
sonsd'ordredepolitique régionale etsociale-d'arrêtertotalement la
production danslebassinSud-oùlesrecettes sontparticulièrement mau­
vaises.Lafermeture dubassinétaitprévuepourle31.10.1981 .L'apport
desaidesbelgesseragarantiparlescréditsd'unesociétédefinancement
(StéNationale poyrlefinancement desCharbonnages )afinderéduireles
chargesbudgétaires publiques .

-10-
rrance
SionlacompareauxautrespaysdelaCommunauté laFrancefait,exception
avecuneaugmentation desaidesde404,2MioEcu(1981)à553,8MioEcu
pour1982(soit:+37%).Ils'agitpresqueessentiellement d'uneaugmenta­
tiondesaidesnécessaires àlacouverture despertes;ilfautcependant
prendreenconsidération lefaitqu'unepartieimportante desaidesau
charbon àcokeprévuedansladécision n°73/287estcomprise danslesaides
destinées àlacouverture despertesausensdel'article 12deladécision
n°528/76.
Nousavonsdéjàprécisépage5,quel'ons'attendait àcequelesaugmen­
tationsdescoûtsprévuespour1982dansl'industrie charbonnière française
dépassent considérablement lesrelèvement desprixannoncés .Danscecontex­
te,nousattironsl'attention surlefaitquel'estimation desrecettes par
tonneenfévrier-mars 1982estdéjàfaite,sibienqueladévaluation du
francfrançais du14.6.82 nepourraêtrepriseencompte.Pourcetteraison,un
accroissement supplémentaire desrecettes pourraitêtreréaliséaucours
del'année,grâceauquellesprévisions pourraient êtredépassées .
République fédérale allemande
Pourcequiestdel'industrie charbonnière allemande ,lesaidespour1982
(754,8MioEcu)diminueront de35%parrapportà1981(1.162^3MioEcu).
Laréduction concerneprincipalement lesaidesàl'investissement etau
charbonàcoke.Encequiconcernecettedernière ,ils'agitd'uneestimation
quipourraitêtresoumiseàunerévision encoursd'année.
Laréduction desaidesseconcrétise d'unepart,parl'amélioration sensi­
bledesrecettes decharbonàcoke;d'autrepart,l'adaptation àlasitua­
tionfinancière despouvoirspublicsrendnécessaire uneréduction dans1'
octroidesaides.Pourcetteraison,l'industrie charbonnière devratrouver
saproprevoieafindecompenser enpartielaperted'aidespubliques .

-11-
Lesconsidérations ci-dessus fontressortir lescausesetlesconditions
del'évolution desaidesdanslesdifférents paysen1982.Lacompati­
bilitédecesaides .aveclesautrescritères deladécision n°528/76
estexaminée enannexe (voirchapitreII,pageA/7).Ilconvient àpré­
sentdevérifier sitoutescesaidessontcompatibles aveclebonfonction­
nementduMarchécommunconformément auxcritères del'article 3paragraphe
1deladécision .
4.Compatibilité desinterventions financières prévuespour1982avecle
bonfonctionnement duMarché commun
a)Généralités
a^)Lesmontantspartonneprévuspour1982,quisontindiquésauta­
bleauCpage^"""montrentquelemontantbritannique esttrèspeu
élevéets'écartefortement ,enparticulier ,desmontants français
etbelges ;lemontantallemand sesitueàpeuprèsàmi-chemin .Cette
disparité desmontants desaidesnedoitpasêtreconsidérée comme
unindicededistorsion delaconcurrence entrelesproducteurs de
charbon .LeMarchécommunducharbonestessentiellement constitué
demarchésnationaux quinesontguèresoumisàlaconcurrence de
plusieurs producteurs delaCommunauté .Iln'existequequelques zones
oùplusieurs producteurs sedisputent lemarché ;cependant ,les
quantités decharbonvenduesdansceszonessontrelativement faibles.
Lesalignements desprixdeproducteurs communautaires surdesoffres
d'autresproducteurs communautaires n'ontportéen1981quesurun
volumede0,3millions detonnes.Comptetenudecesparticularités
duMarchécommun,onpeutadmettre d'unemanièregénérale queleré­
gimedelaconcurrence neserapasperturbé en1982parladisparité
dumontant desaides.
a2)L'approvisionnement delaCommunauté encharbonetencokepourraêtre
assurésansinterruption en1982.Lesfermetures desiègesd'extrac­
tionquionteulieuen1982danslecadredesmesuresderationali­
sationn'aurontaucuneinfluence surl'approvisionnement .

Lesstocks,laproduction couranteetlesimportations ontpermis
derépondre àlademande .Onconstate doncquelesaidesn'affec-^
tentpaslesapprovisionnements en1982.
a^)Suivantlesestimations disponibles ,onenregistrera en1982une
faiblediminution deséchanges intracommunautaires decharbon .En
1982,leurvolumealobals'élèvera àenviron 18millions detonnes.
TABLEAU D
Livraisons decharbon àd'autrespaysdelaCommunauté
(enmilliers detonnes)
République fédérale Belgique France Grande-
Bretagne total
1981 10.710 820 400 7.725 19.655
1982 9.660 735 360 7.290 18.045
Ilressort dutableauci-dessus queleslivraisons belgesetfran­
çaisesàd'autrespaysdelaCommunauté sonttrèsfaiblesetnejouent
doncqu'unrôlenégligeable danslaconcurrence entreproducteurs de
laCommunauté .
Leslivraisons decharbonallemand ,quireprésentent environ 50%des
échanges intracommunautaires ,portentprincipalement surlecharbonà
cokedestiné àalimenter lescokeries d'autrespaysdelaCommunauté .
Ceslivraisons quiontdiminuéconstamment cesdernières annéessont
affectées parlasituation decrisequeconnaîtlasidérurgie etne
sontdoncguèreenconcurrence avecdesproducteurs delaCommunauté
maisplutôtaveclecharbon àcokeimportédepaystiers.
Danslecadredeséchanges intracommunautaires ,leslivraisons de
charbonbritannique ,quiontfortement augmenté en1981,dufaitque
leNCBadûlimiterl'accroissement desstocksetaméliorer lasitua­
tiondesliquidités ,nerencontrent presqueexclusivement quelacon­

-13-
currence ducharbonvapeurimportédepaystiers.LeNCBsefforce
en1982également demaintenir lesventes,voiremêmelesdévelopper .
Surlabasedecesconsidérations ,ilestpermisdeconclure queles
échanges intracommunautaires etlaconcurrence entreproducteurs ne
seraguèreinfluencée parlesmesuresd'aide.
a^)En1982,larationalisation delaproduction serapoursuivie .Dans
lesbassinsfrançais Nord/Pas-de-CalaisetCentre-Midi ,4centres
d'exploitation serontfermés,lerythmedefermeture étantchoiside
manière àéviterlesproblèmes régionaux etsociaux .Egalement dans
l'industrie charbonnière britannique ,dessiègesd'extration seront
ferméspourdesraisonsderationalisation ,leurnombre,cependant ,
n'apuêtrecommuniqué aumomentdelarédaction duprésentrapport.
Lesaidesàl'investissement etlesaidesprévues àl'article 5de
ladécision nc528/76doiventpermettre derationaliser laproduction
charbonnière delaCommunauté ,delalibérerdeschargesinhérentes aux
installations ferméesetdemaintenir lacompétitivité descapacités
prévuespourlacouverture desbesoinsfuturs.
b)Aspectsparticuliers del'évolution desprixducharbonj-t
Letableauci-après montrelesvariations desprixdecertaines catégories
decharbondanscertainsbassinsdelaCommunauté .Tableau E
Tableauderévolution desprixdebarèmeducharbon
(enmonnaienationale partonne)
République
fédérale d'
d'AI1emagneDate Charbonvapeur Charbon àcoke
1.10.81 1.5.821.-7.82 1.10.81 1.5.821.7.82
RAG
Sarre
Aix-la-
ChapelleDM
DM
DM257,-(1)
271,-(2)257,-(1)257,-(1)
278,-(2)278,-(2)244,50
267,-
259,-244,50
274,-
271,50 '244,50
274,-
271.50
Belgique bfrs3.600(1)3.775(1)4.025(l)3.280 3.455 3.655,-
France
(Lorraine )FF 486,-(1)542,-(1)542,-(1)436,- 502,- 565,-
Grande-Bretagne
tcosse t
Suddu fc
Yorkshire50,10(1)
48,40(1 )54,40(1)54,40(1)
52,50(1)52,50(1)- - -
(1)Charbonflambant noix5;(2)Charbonflambantnoix2

-14-
Ainsiquilressortdutableau,lesprixdebarèmeducharboncommunautaire
ontétérelevés .Jusqu'àl'été1982,lesprixdebarèmen'ontguèreaug­
mentéenAllemagne fédérale ,sionlescompare àceuxd'octobre 1981;dans
lesautrespays,ilsontaugmenté de8à15%.
Lesconsidérations émisesci-dessus neconcernent quelacomparaison des
prixdebarèmeetdesprixdumarchémondial .Enfait,lesprixeffective­
mentcomptésparlesproducteurs delaCommunauté sontinférieurs auxprix
debarème .Lavérification dubonfonctionnement duMarché communduchar­
bonn'estpossible quesurcesbasesréalistes .
LaCommission suitl'évolution constante desprixducharbonvapeuret
ducharbon àcoketantsurlemarchémondialquesurlemarchécommu­
nautaire .Ainsi -quenousl'avonsindiqué (page4)deshaussesdeprix
sesontproduites en1981surlemarchémondial ducharbon ;cependant ,
depuislepremiertrimestre 1982,lesprixdumarchémendiaiontànou­
veaubaissé.LaCommission considère quel'adaptation auxnouvelles dis­
positions tarifaires n'fcrpasdonnélieuàdesaidesindirectes aux
utilisateurs industriels ,contraires auxdispositions del'article 3
paragraphe 1deladécision n°528/76.
C.Appréciation finaledubonfonctionnement duMarchécommun
Comptetenudecequiprécède,laCommission aboutitàlaconclusion
qu'iln'yapaslieudes'attendre en1982àuneperturbation dubon
fonctionnement duMarchécommundufaitdesaidesoctroyées parles
gouvernements desEtatsmembres .
Concernant laproduction communautaire laCommission tirel'attention des
gouvernements desEtatsmembressurlefaitquel'aspectde"lastabilisation
delaproduction globaledelaCommunauté dansdesconditions éconômigues
satisfaitsantes "nedevraitpasnégligépourl'octroi desaides.Le
préambule deladécisionn°528/76ainsiqueledocumentCOM(82)31final
(Rôleducharbondansunestratégieénergétique communautaire )indiquent
cetaspect.

-15-
CHAPITRE III
Conclusions
1.LaCommission avérifiélacompatibilité desinterventions financières
prévuespour1982aveclesdispositions deladécision n°528/76pour
chaquepays.ElleenconclutquelesaidesprévuesparlesEtatsmembres
pour1982auprofitdelaproduction courante sontcompatibles avecles
dispositions deladécision n°528/76.
2.Suivantl'exposésurl'évolution dumarchécharbonnier ,laCommission a
constaté quelaconsommation decharbondanslaCommunauté nechangera
guèreen1982surleplanquantitatif .Lacompétitivité ducharbon
communautaire s'estaméliorée légèrement surlemarchémondialen1981à
lasuitedelafortehaussedesprixducharbon .C'estpourquoi lesaides
ontdiminuédanstouslespays,saufenFrance.
Pourl'ensemble delaCommunauté ,letotaldesaidesadiminuépassantde;
2.693,8millions d'Ecus(1981)à2.226,4millions d'Ecus(1982),soitune
diminution de17,4%;l'aidepartonnedecharbonproduiteestpasséede
11,12Ecuà9,15Ecu.Ladisparité desmontants desaidespartonneoc­
troyéesparlesdifférents Etatsmembresproducteurs decharbons'est
atténuée .

ANNEXE
Description desinterventions financières desEtatsmembres
enfaveurdel'industrie charbonnière ,prévuespour
1982
Exarcendelacompatitibilié desinterventions prévues,avec
lesdispositions deladécision T\r"ô2.Z/lb/&&&
Tableaux .

A/1
I.Aidesnonliéesàlaproduction courante
Ils'agitdemesuressocialesetd'aidesdestinées àcouvrirlescharges
héritées dupassé,quirésultent delafermeture desiègesd'extraction
aucoursdesannéesprécédentes .
A.Description etappréciation desinterventions financières danslesecteur
desprestations sociales
Conformément àl'article 4deladécision n°528/76EGKS,lesinterven­
tionsdesEtatsmembresdanslefinancement desprestations socialessont
considérées commecompatibles aveclemarchécommundanslamesureoù
ellesontpoureffetderamener,pourlesentreprises del'industrie
charbonnière ,lerapportentrelachargeparmineuractifetlapres­
tationparbénéficiaire auniveaudurapportcorrespondant danslesau­
tresindustries .
Dansletexteci-après ,onneseréférera qu'aumontantdesinterventions
financières danslesecteurdesprestations socialeset,lecaséchéant,
auxdépassements deslimitesàl'article4deladéclaration n°528/76£BÉ!/|.
Ax)ALLEMAGNE ,FRANCE,BELGIQUE
EnRépublique fédéraled'Allemagne ,unmontantde8.570millions deDM
estprévuen1982pourépongerledéficitdel'assurance invalidité-
vieillesse dansl'ensemble del'industrie minière ;environ 80%de
cemontant (=6.856millions deDM)doiventreveniràl'industrie
charbonnière . /
D'aprèslesrenseignements fournisparlegouvernement français ,les
interventions publiques danslefinancement desprestations .sociales
del'industrie charbonnière française sechiffreront en1982à
9.337,2millions deFF.Ledétaildecesaidesestdonnédanstableau
ci-après.

A/2
Irigine Montant del'aide
enmillions deFFObjectif
itat 4.609,4 Assurance invalidité-vieillesse
assujΘtiiβContribution régulière de22%delamassesalariale^retenue
etaidecompensatoire complémentaire del'Etat.
Régime
général 452,4 Assurance invalidité-vieillesse
Contribution régulièrepouratténuerpartiellement lacharge
"anormale (montantfixépardécret)
Régime
général 1.457,5 Assurance accidents dutravailetmaladiesprofessionnelles
compensation régulière deschargeshéritées ,dupassé
Régime
général1.110,8 Assurance maladie (
Prestations poursoins
Etat 855,8 Assurance invalidité-vieillesse
Charges "anormales "supportées parl'industrie charbonnière
ausensdel'article 4deladécision n°528/76
Régime
général 851,3 Régimecomplémentaire :assurance vieillesse destravailleurs
Total 9.337,2
Lesinterventions financières publiques danslefinancement desprestations
sociales pourl'industrie minièrebelgepeuventêtreévaluées à32.120,7 Miode
FBpour1982.Ledétaildecesaidesestdonnédansletableauci-dessous .
Origine Montantdessubventions n,·del'EtatenMiodeFB Objectif
Etat 18.909,0(1 ) Assurance vieillesse etsurvivants
Contribution légalerégulière
Etat 5.211,7 Assurance invalidité
Pensiond'invaiidité
Etat 8.000,0 Maladies professionnelles
50%deschargesaffectées autraitement delapneu­
moconiose desmineurs
Total 32.120,7
(1)Estimation delaCommission

A/3
LescalculsdelaCommission montrent quencequiconcernel'Allemagne
fédérale ,laFranceetlaBelgique ,leslimitésfixéesàl'article 4de
ladécision n°528/76nesontpasdépassées .
entreprises
-EnAllemagne fédérale ,leschargessocialesréellesàsupporter parles
dépassent de194millions deDM(3,1%)la"chargenormale"définie à
1'article 4.
-EnFrance,lessubventions verséesparl'EtatauxCharbonnages deFrance
(865,8millions deFF)fontqueleschargessocialesréellescorrespondent
àla"charge normale".
-EnBelgique ,leschargessocialesréellesdesentreprises dépassent de281,7
millions deFBla"chargenormale"définie àl'article 4.
A2)GRANDE-BRETAGNE
EnGrande-Bretagne ,lerégimegénéraldelasécuritésociale,dont faitpartie
■l'industrie charbonnière ,estcomplété danspresquetouteslesbranches de
l'industrie pardesrégimesd'assurance particulièresquipermettent de
verserdespensions deretraite auxanciervstravailleurs .L'industrie char­
bonnièrebritannique possèdeégalement sonrégimed'assurance complémentaire
souslaformed'unecaissederetraite .Pourl'exercice charbonnier 1982/83,
leGouvernement britannique versera àcettecaisseunesommede59,7millions
delivres.Cemontantauratoutefois pourseuleffetdecompenser "l'excédent
démographique "existant dansl'industrie charbonnière britannique ,c'està
direlerapportentrelenombredesmineursenactivitéetceluidesmineurs
àlaretraite .Lalimitefixéeàl'article 4deladécision n°528/76n'est
doncpasdépassée. 1
A^)Récapitulation desinterventions financières danslesecteurdesprestations
sociales .
Ainsiqu'ilressort dutableau 1enannexe,lesinterventions publiques dans
lefinancement desprestations sociales del'industrie charbonnière aug­
mentero'nt"feV?îy82parrapportà1981etatteindront unmontanttotalde
5.177millions d'ECU.

A/4
Description etappréciation desinterventions destinées àcouvrir Tes
chargeshéritées dupassé
Conformément àl'article 5deladécision n°528/76,lesinterventions des
Etatsmembresquisontdestinées àcouvrirleschargesrésultant ,pourles
entreprises ,delafermeture desiègesd'extraction aucoursdesannées
antérieures etquineconstituent pasdesaidesàlaproduction courante
ouàl'écoulement ducharbon,sontconsidérées commecompatibles avecle
marchécommundanslamesureoùellesnedépassent pascescharges (charges
héritées dupassé).Lesmontants quidépassent cechiffreconstituent une
aidedirecte àlaproduction courante etsontàadditionner auxaidesac­
cordées envertudesarticles 7à12deladécision n°528/76.
B1)REPUBLIQUE FEDERALE D'ALLEMAGNE
Pour1982,legouvernement fédéralprévoitlesinterventions suivantes
destinées àcouvrirleschargeshéritées dupassé:(montants enmillions
deDM)
-primesdefermeture 24,3
-acquittement desobligations enmatière depéréquation
descharges
Total : 24,3
-aidepourtravauxd'exhaure ' 141,0
-aidepourchargesrésultant delacompression dela
production 61,0
-addepourchargeshéritées dupassé 49,2
-aidepouramortissements liésauxfermetures delaRAG '48,0
Total : 323,5
(=133,1millions d'ECU)
Toutesleschargessusmentionnées desentreprises constituent descharges
héritées dupassé,c'estàdirequ'ellesrésultent delafermeture de
capacités deproduction aucoursdesannéesantérieures etnesontdonc
pasenliaisonaveclaproduction courante .
Toutescesinterventions constituent desaidesquiétaientdéjàaccordées
lesannéesantérieures .

Parl'intermédiaire de1Aktionsgemeinschaft Deutscher Steinkohlenbergbau ,
legouvernement fédéralpaieauxentreprises desprimesde20DMpar
tonnedecapacité annuelle pourlesfermetures .Cesfermetures sont
dictéespardesraisonsderationalisation .L'aidenecouvrequ'une
faiblepartiedesfraisréelsdefermeture supportée parcesentreprises .
L'aidepourtravauxd'exhaure,d'unmontant de141,0millions deDMest
verséeàlaRuhrbergbau pourcouvrirleschargesfinancières liéesaux
fermetures intervenues aprèsle31.12.1966 .Enraisondefermetures de
puits,laRuhrbergbau sevoyaitcontrainte deverserdesmontants sans
cessecroissants auxWasserwirtschaftsverbande (Servicedeseaux)ainsi
qu'àlaPumpgemeinschaft Ruhr.L'aidenedépassepaslescoûtsréels
supplémentaires supportés parlesentreprises .
L'aideaccordée pourfraisdecompression ,quis'élèveà61millions
deDMcomplètelaprimedefermeture qui,ainsiqu'ilaétéexposéci-
dessus,nepermetpasdecouvrirlesfraisréelsdefermeture .Cette
intervention concerneleschargesprovenant desfermetures decharbon­
nagesintervenues aprèsle31.12.1972 .Unmontantforfaitaire de30DM
partonnedecapacitéannuelle supprimée estverséàtitred'aidependant
unepériodede5ans,maiscetteaidenepeutdépasserlescharges
réellement supportées parlesentreprises enraisondelacompression
delaproduction .
L'aideaccordée pourcouvrirleschargeshéritées dupasséquis'élève
à49,2millions deDM,concerneleschargesquirésultent desfermetures
decharbonnages intervenues avantle1.1.1973 .D'aprèslalégislation
allemande envigueur,ilestgarantiquelesaidesnedépassent pasles
chargesréellement supportées parlesentreprises .
L'aidepourlesamortissements liésauxfermetures quis'élèveà48,0
millions deDM,neconcerne quelaRAG.Danslepassé,laRAGadûpro­
céderàdesamortissements autitredesvaleursimmobilisées perduesen
raisondelafermeture decharbonnages ,amortissements quin'ontpu
figurerdanslecomptedesprofitsetpertesétantdonnéquel'entreprise
auraitdû,sinon,êtredéclarée enfailliteron adonccrééàl'actifdu
bilanunpostespécial .

A/6
Euégard àlasituation économique desentreprises ,lespouvoirs
publics sedéclarent disposés àprendre encharge lemontant total
de480millions deDM,payable endixannuités de48millions deDM.
Toutes les interventions susmentionnées sont considérées comme con­
formes auxdispositions del'article 5,paragraphe 1deladécision
n°528/76.Lemontant total desaides prévues s'élève pour 1982 à
133,1 millions d'ECUetfigure autableau 1enannexe .
B2)FRANCE etGRANDE-BRETAGNE
Legouvernement français aprévu pour 1982 uneaide d'unmontant de
665,0 millions deFF(=107,1 millions d'ECU )pour lacouverture des
charges héritées dupassé quisont supportées parlesCharbonnages
deFrance .Cemontant doit permettre decouvrir lescharges suivantes :
(enmillions deFF)
-mise àlaretraite anticipée 29,5
-primes ,indemnités pour lepersonnel reconverti ,
indemnités delogement pour lesmineurs mis àlaretraite
anticipée 50,3
-charges financières pour lesmineurs mis àlaretraite
anticipée • 552,7
-livraison decharbon gratuit auxmineurs mis àla
retraite anticipée 32,5
Total : 665,0
(=107,1 millions d'ECUS )
dont pour lesbassins
Nord/pas -de-Calais 452,2
Lorraine 56,7
Centre-Midi 156,1
LaCommission estime que lescharges réelles desCharbonnages deFrance
correspondent aumontant del'aide .

H//
Legouvernement britannique envisage deprendrelesmesuressuivantes
en1982autitredel'article 5deladécision n°528/76(enmillions defc)
-aideauxmineursmisenchômagedufaitdesfermetures 18,0
-indemnités pourmisesàlaretraiteanticipée 17,4
-approvisionnement gratuitencharbondesmineursmis
àlaretraite 14,4
Total 49,8
(enmillions d'ECU:88,9 )
Lesinterventions britanniques sontdestinées àcouvrirlescharges
héritées dupasséquirésultent delafermeture descharbonnages ;
leschargeshéritées dupassécorrespondent aumontantdel'aide.
Enrésumé,onpeutdirequelesinterventions françaises etbritanniques
susmentionnées répondent auxcritères del'article 5paragraphe 1de
ladécision 528/76.
Bg)Récapitulation desaidesdestinées àcouvrirleschargeshéritéesdipassé
Ainsiqu'ilressortdutableauenannexe,en1982lesinterventions
publiques prévuespourcouvrirleschargeshéritées dupasséaugmente­
rontde0,6%parrapportà1981etatteindront lemontanttotalde
329millions d'ECU.
II.Aidesàlaproduction courante
Touteslesaidesquinedoiventpasêtreconsidérées commedesinterventions
danslefinancement desprestations socialesenvertudel'article4dela'
décision n°528/76oucommedesaidesdestinées àcouvrirleschargeshéritées
dupasséenvertudel'article 5,constituent desaidesàlaproduction courante .
Lesaidesàlaproduction courante peuventêtreaccordées directement ouindi­
rectement enfaveurdesentreprises . ^

A/8
A.Interventions financières directes enfaveurdelaproduction courante
del'industrie charbonnière
Onentendparinterventions financières directes touteslesinterventions
qui,bienquenotifiées parlesEtatsmembresconformément àl'article 2,
paragraphe 1,alinéa 1deladécision n°528/76,nefontpaspartiedes
aidesdirectes prévuesparlesarticles 7à12decettedécision .Les
interventions directes sontnotifiées àlaCommission danslecadredela
décision n°528/76etappréciées selonlescritères dutraitéC5&).
SeuleslaRépublique fédéraled'Allemagne ,laFranceetlaBelgiqueont
notifiépour1982lesinterventions directes enfaveurdelaproduction
courante del'industrie charbonnière .Lesmesuresénumérées ci-après
étaientdéjàappliquées lesannéesantérieures .
A^)Descriptio ndesinterventions allemande ,belgeetfrançaise
Pour1982,leGouvernement fédéralprévoitlapossibilité d'accorder
desamortissements spéciaux pourlesmesuresdedéveloppement etde
rationalisation del'exploitation aufonddescharbonnages .Lemontant
decesamortissements spéciauxs'élèveà70,0millions deDM(28,8d'ECU).
Lamesuresefondesurl'article 51delaloirelative àl'impôtsur
lerevenu(Einkommenssteu ergesetz)etsurl'article81durèglement
d'application del'impôtsurlerevenu(Einkommenssteuerdurchfuhrungs -
verordnung ).Elleneconférera pasàl'industrie charbonnière allemande
desavantages enmatièredeconcurrence parrapportauxautresproduc­
teursdecharbondelaCommunauté ,carlesbilansdesentreprises de
l'industrie charbonnière allemande accusent detoutefaçondespertes
quisontréduites enpartiepardesaidesdirectes .
Lesinterventions financières indirectes prévuesparlegouvernement
belgepour1982portentsurlessecteurssuivants (enmillions deFB):
-Dépensesrésultant de1octroiauxouvriers mineursdecartes
d'abonnement oudetitresdevoyageàprixréduitàl'occasion
deleurjcongés 13,7

A/9
-Contribution$au FondsNational deRetraite desouvriers
mineurs,etdestinées àcompenser lesnouvelles charges
sociales quirésultent del'augmentation depéculeannuel
devacances desouvriers mineurs,delàpriseencharge
denouvelles prestations encasdemaladie,etdel'aug­
mentation deladuréedescongésannuels (art.32.12et
art.32.14dubudgetduMinistère desAffaires Economiques )461,9
Total 475,6
(=11,0millions d'ECU)
En1982,legouvernement français aprévuuneparticipation de
l'Etatauprogramme derecherche du"Centred'étudesetderecherche
desCharbonnages deFrance (CERCHAR)".Lemontants'élèveà52,0
millions deFF(=8,4millionsd'ECU).
Λ
2)Appréciation desinterventions directes enfaveurde1industrie
charbonnière .
Lacommission aexaminélesmesuresprécitées quisontdéjàenvigueur
depuisplusieurs années,etaconstaté qu'ellesn'enfreignaient pas
lesdispositions del'article 4dutraitéCECA.
A^)Récapitulation desinterventions directes
Letableau 2del'annexestatistique donneenA/2leschiffrescorres­
pondants .En1982,lesinterventions directes enfaveurdel'industrie
charbonnière ontaugmenté de40,0millions d'ECUà48,2millions d'ECU
parrapport à1981.
B.Lintervention financière indirecte enfaveurdelaproduction courante de
l'industrie charbonnière
Bx)REPUBLIQUE FEDERALE D'ALLEMAGNE
a)Compatibilité desinterventions financières indirectes enfaveurdela
production courante del'industrie charbonnière allemande avecles
dispositions del'article 7à12deladécision n°528/76
Legouvernement fédéral al'intention depoursuivre en1982l'octroi
desaidesindirectes déjàaccordées en1981.

A/10
Basejund. Montant del'aide
selondéc. Intervention
n°528/76 Total partdeproduction
mi11.DMmill.ECU DM ECU
Art.7§1+2Aideauxinvestissements478>fl)196,9 5,06 2,08
Art.7§3
Chiffre 3Promotion del'innovation 67,0 27,6 0,71 0,29
Art.8 Primeauxmineurs 220,0 90,5 2,33' 0,96
Art.10 Aidepourconstitution destocks
desécurité 143,5 59,1 1,52 0,62
Total 908,9 374,1 9,62 3,95
(1)Ycomprisuneaided'unmontantde168,0millions deDMaccordée auEschweiler
Bergwerksverein pourlefinancement desinvestissements delarestructuration .
Outrelesaidesmentionnées ci-dessus ,legouvernement fédéralainsi
quelesgouvernements régionaux accorderont pour1982uneaideau
charbon àcoked'unmontantdequelque855millions deDM=351,9
millionsd'ECU(aideàlaproduction ,conformément àladécision n°
287/73).
L'aideauxinvestissements ,quis'élèveà196,9millions d'ECUest
destinée àfinancer desprojetsd'investissements danslesusines
d'extraction ,lescokeries ,lesfabriques d'agglomérés etlescen­
tralesminières .En1982,lemontantglobaldesinvestissements dans
l'industrie charbonnière allemande atteindra quelque410millions
d'ECU.L'aideauxinvestissements couvrelesmontants globaux à
concurrence deplusde50%.
L'aideauxinvestissements doitêtreconsidérée commeunélément
positifdanslecadredel'orientation delapolitique charbonnière de
laCommunauté ,carellefavoriselastabilisation àlongtermedela
production danslesbassinsallemands .L'aideestconforme auxdis­
positions de1'article 7paragraphe 1deladécision n°528/76.

A/11
L'aidedestinée àlapromotion de1innovation quis'élèveà27,6
millions d'ECU,doitgarantir quelesrésultats delarecherche
serontmisenapplication dèsquepossible dansleprocessus de
production .L'aideestinférieure auxfraissupportés parles
entreprises ;elleestaccordée pourdifférents projetsdontla
rationalisation doitsetraduire àmoyentermepardesavantages
économiques sensibles dansl'industrie charbonnière .L'objetetle
montantdel'aidepermettent d'affirmer qu'elleestcompatible
aveclesdispositions del'article 7paragraphe 3,alinéa3dela
décision N°528/76.
Laprimeauxmineurs,quis'élèveà9(^5millionsd'ECU,existedepuis
1956.Uneprimede10DMestaccordée pourchaqueposteaufond.
Cecipermetàl'industrie charbonnière allemande demaintenir la
stabilité enpersonnel qualifié quiestindispensable àl'augmentation
delaproductivité .L'intervention correspond doncauxdispositions
del'article 8deladécision n°528/76.
L'aidepourl'entretien destocksdesécurité quis'élèveà59,1
millions d'ECU,constitue uneintervention dugouvernement fédéral
destinée àaccroître lasécurité del'approvisionnement énergétique .
Aceteffet,laNotgemeinschaft Deutscher Steinkohlenbergbau aacheté
10millions detonnesdecharbonetdecoke.En1982,legouvernement
fédéralaprévuuneaided'unmontantde143,5millions deDMquine
couvrequepartiellement lesfraiscourantsréelsdemaintien des
stocks.L'objetetlemontantdel'aidepermettent d'affirmer qu'il
s'agitd'uneintervention compatible avecl'article 10deladécision
n°528/76.
11ressortdecequiprécède quelesinterventions financières
prévuesparlegouvernement fédéralenfaveurdel'industrie charbon­
nièreallemande pour1982répondent auxcritères desarticles 7,8et
10deladécision n°528/76.

A/12
b)Compatibilité desinterventions financières enfaveurdelaproduction
courante del'industrie charbonnière allemande ,aveclebon-fonctione -
nementdumarché commun
r^
Pourl'examendelacompatibilité desinterventions allemandes avec
lebonfonctionnement duMarchécommun,ilconvient detenircompte
del'ensemble desmesuresdirectesetindirectes quidoiventêtre
prisesen1982enfaveurdelaproduction courante (article 3,§2
deladécision n°528/76).
Lesmontants sontindiqués dansuntableaurécapitulatif (voirtableau
2del'annexestatistique ).
Surcettebasedecalcul,lemontanttotaldesinterventions prévues
s'élèveà754,8millions d'ECU,c'estàdire7,97ECU/tonne.
Parrapport à1981,lemontantdesaidespartonneadiminuépar
conséquent de35,8%.
Encequiconcernelacompatibilité desaidesallemandes àlaproducti
courante aveclebonfonctionnement dumarchécommun,onseréférera
auxexplications donnéesdanslapartieprirci[Ble duprésentdocument
(voirpage11etsuivantes).
B2)FRANCE
a)Compatibilité desinterventions financières directes enfaveurdela
laproduction courante del'industrie charbonnière française ,avecles
dispositions desarticles 7à12deladécision n°"528/76.
Pour1982,leGouvernement français naprévuaucunenouvelleinter­
vention,maisilmaintient lesaidesaccordées lesannéesprécédentes ;
ils'agituniquement d'aidesdestinées àcouvrirlespertes :

A/1*
Basejurid.
selondéc.
n°528/76InterventionMontant del'aide
Montantglobal partonneproduite -
mill.FFmill.ECU FF ECU
Article 12A)Couverture despertesdel'admi­
nistration centrale desCharbon­
nagesdeFrance441,0 71,0 24,50 3,94
B)Couverture despertesd'exploi­
tationdesbassins 2.936,2
d)472,8 163,12 26,27
Total3.377,2 543,8 187,62 30,21
(1)Ycomprisunepartiedelaideaucharbon acoke
En1982,outrelesaidesprécitées ,uneaideaucharbon àcokedunmontant
de10,0millions deFFseraaccordée (1,6millionsd'ECU).Cemontant
estfaible,carunepartiedel'aideaucharbonàcokefaitl'objetdel'ar­
ticle12.
Encequiconcernel'appréciation del'aidesollicitée pour1982dansle
cadredesdispositions deladécision n°528/76,onpeutprévoirquele
montant del'aide,soit3.377,2millions deFFdemeurera inférieur au
totaldespertesprévisibles desCharbonnages deFrance.Encesens,le
montantdel'aideestconforme auxdispositions del'article 12dela
décision .
Encequiconcernelesdifférents ,bassins,onsoulignera lesfaitssuivants :
-pourlesbassins duNord/Pas-de-CalaisetduCentre-Midi ,lesaidessont
calculées detellemanièrequedenouvelles fermetures desiègeéd'extrac­
tionentraîneront unediminution delaproduction quisetraduira en1982
parlapertedequelque120emplois .Lesaidespermettront d'éviterdes
troubles économiques etsociauxgravesdansdesrégionsoùlespossibilité !
deremiseautravailsontencoreinsuffisantes .Lesaidesaccordées pour
cesbassinscorrespondent doncauxdispositions del'article 12,§1,
alinéa 1et§2deladécision .

-PourlebassinLorrain,leplandeproduction desCharbonnages deFrance
viseàunestabilisation àlongterme,carlecharbon àcokeproduitdans
cebassinestimportant pourl'approvisionnement del'industrie sidérur­
gique.L'aideaccordée àcettefinestdoncconforme àl'article12,para­
graphe 1,alinéa2etparagraphe 3deladécision .
b)Compatibilité desinterventions financières directesliéesàlaproduction
courante del'industrie charbonnière française aveclebonfonctionnement
duMarché commun .
Larécapitulation detouteslesinterventions directesetindirectes liées
àlaproduction courantefrançaise ,donnepour1982unmontantde553,8
millionsd'ECU(=30,77ECU/tonne;voirtableau 2enannexe).Lesaides
consenties en1982montrent une augmentation de33,20%parrapport
à1981(23,10ECU/tonne).
Encequiconcernelacompatibilité desaidesfrançaises aveclebon
fonctionnement duMarchécommun (article 3,§1deladécision 528/76)
onseréférera auxdispositions donnéesdanslapartieprincipale dece
document (voirpage11etsuivantes).
B3)BELGIQUE
a)Compatibil itédesinterventions financières enfaveurdelaproduction
courante del'industrie charbonnière belge,aveclesdispositions des
articles 7à12deladécision 528/76
Pour1982,legouvernement belgeenvisage d'accorder uneaideauxinves­
tissements ,uneaideàlaconstitution depersonnel qualifiéetuneaide
pourlacouverture despertesd'exploitation .
Basejuridique
selondécision
n°528/76Montant de1aide
Intervention
Total part.deprod.
MILL.FBmi11.ECU FB ECU
Article 7§2Aideauxinvestissements 510,0 11,8 811,87
Article 8Constitution depersonnel qualifié 20,0 0,5 30,07
Article 12Couverture despertesd'exploitation
Bassin :Campine
Sud3.624,1
575,284,1 F.0414,02
13,32.01846,67
Sous-total
Total4.199,3 97,4 66,815,50
4.729,3 109,7 75217,44

A/15
Outrelesaidesprécitées ,lebassindeCampinereçoit (autitrede
ladécision n°73/287)poursaproduction courante ,uneaideaucharbon
àcoked'unmontantde3.390,0millions deFB(=78,7millionsd'ECU).
Autotal,lesaidesindirectes delaBelgiques'élèvent à8.119,3millions
deFB;cettesommeserépartit delamanièresuivanteentrelesdeux
bassins :
Campine :7.544,1millions deFB=1.257 FB/tonne
Sud: 575,2millions deFB=2.018 FB/tonne
Total :8.119,3millions deFB=1.292 FB/tonne
L'aideauxinvestissements ,soit510,0million ::deFB,estaccordée seule­
mentaubassindeCampine .
Lesinvestissements sontd'unegrandeimportance pourlebassinCampine,
carcelui-cidoitmaintenir laproduction decharbon àcoke,primordiale
pourl'industrie sidérurgique belge.
L'aidebelgeauxinvestissements estparconséquent ,compatible avecles
dispositions del'art.cle 7,paragraphe 2deladécision n°528/76.
L'aideàlaconstitution etàlaformation d'unpersonnel spécialisé ,
d'unmontant de20,0millions deFBs'estrévéléenécessaire ,afinde* i
doterl'industrie charbonnière belged'unpersonnel qualifié ,lequel
pourrautiliser desmachinesetdeséquipements techniques modernes .
L'aideestparconséquent conforme àl'article8deladécision 528/76.
L'aidepourlacouverture despertes,d'unmontantde4.199,3millions
deFB;estaccordéeauxdeuxbassinsbelgespourdesraisonsdifférentes .
LebassindeCampinereçoitpourlacouverture despertesunmontant (
d'aidequiluipermetlargement d'équilibrer lescoûtsetlesrecettes .
Ilimportequel'écartentrelescoûtsetlesrecettessoitentièrement
comblé,étantdonnéquecebassindoitassurerl'approvisionnement en
charbonàcokedel'industriesidérurgique belgeetfparconséquent ,
maintenir saproduction .L'objetetlemontant del'aidedestinée à
couvrirlespertesdubassindeCampinesontdoncconformes àl'art.12
§1alinéa1et§3deladécision 528/76.

A/16
ParcontrelebassinSudreçoituneaidepourlacouverture despertes
quinecouvrequepartiellement ladifférence entrelescoûtsetles
recettes .L'objectif detellsmesuresconsiste àn'assurerlaviabilité
desentreprises quedanslesconditions nécessaires àleurfermeture
progressive ,afinquesoientévitésdestroublessociauxetéconomiques
graves.Pourcetteraison,lafermeture deladernière mine,prévue
pourle31.10.81 aétéreportée .Ladatedéfinitive defermeture n'est
pasencorefixée.
Cesconsidérations montrent ouel'aidedestinée àcouvrirlespertes
pourlebassinSudestcompatible avecl'article 12,§1,alinéa 1et§2.
b)Compatibilité desinterventions directes enfaveurdelaproduction
courante del'industrie charbonnière belceaveclebonfonctionnement
duMarché commun
En1982,lesaidesàlaproduction courante del'industrie charbonnière
belgeatteindront 199,4millions d'ECU(31,68ECU/tonne)(voirtableau 2
enannexe).Cecireprésente ,parrapport à1981(281,6MioECU)unedimi­
nutiondepresque 30%.
Encequiconcernelacompatibilité desinterventions belgesenfaveurde
laproduction courante aveclebonfonctionnement dumarchécommun,on
seréférera auxexplications contenues danslapartieprincipale du
présentdocument (voirpage11etsuivantes).
B4)GRANDE-BRETAGNE
a)Compatibilité desinterventions financières indirectes enfaveurdela
production courante del'industrie charbonnière britannique avecles
dispositions desarticles 7à12deladécision n°528/76
Pourl'exercice charbonnier 1982/1983,legouvernement britannique
aprévupourlaproduction courante lesaidesindirectes suivantes :

A/17
Basejuridique
selondécision
528/76InterventionMontant de1aide
Total part.deprod.
niill.bmill.ECU bECU
Article 8Aideàlaconstitution
personnel qualifiéd'un
11,3 20,2 0,09 ,0,16
Article 9Aideàlaconstitution destocks 12,9 23,0 0,100,18
Article 11Aideaucharbonvapeur 3,8 6,8 0,030,05
Article 12Couverture despertes
d'exploitation minière 374,3 668,4 3,015,37
Total 402,3 718,4 3,235,76
Laideàlaconstitution etaumaintien dunpersonnel qualifié (11,3Mio
deb)doitpermettre decouvrirenpartielesfraisduNCBquirésultent
desrationalisations etdelaconcentration delaproduction dansles
installations lesplusrentables .Ilendécouledesfraisdedéménagement ,
detransport ,etc...L'aideestcompatible avecl'article 8deladécision
528/76.
Encequiconcernel'aidepourlacouverture desfraisdeconstitution de
stocksdecharbonetdecoke(12,9millions deb)onsebaserasurle
principe quelemontantglobaldesstockschezlesproducteurs ainsique
lesstockscomplémentaires chezlesconsommateurs ,quisontfinancés
directement ouindirectement parlesproducteurs ,s'élèventàquelque30Mio
detonnes,fin1982.Pouruneproduction mensuelle d'environ10,0millions
detonnes,levolumedesstockssusceptible debénéficier del'aide,con­
formément àl'artièle 9deladécision n°528/76,s'élèveà20millions
detonnes.Lemontantdel'aidepartonnes'élèvedoncà0,6b.Lpsfrais
réelsdeconstitution destocks(ycomprisamortissements etintérêts )
sontnettement supérieurs aumontantdel'aide.
L'aideestdoncconforme auxdispositions del'article 9deladécision
528/76.
L'aideaucharbonvapeur (3,8millions deb)seragarantie powles
livraisons decharbonvapeuràdestination del'Ecosse .

A/18
Daprèslesindications dugouvernement britannique ,lemontantet
l'objetdel'aidepeuventêtreconsidérés commecompatibles avecl'article
11deladécision 528/76.
L'aidepourlacouverture despertesd'exploitation minière (374,3Mio
det)couvreunegrandepartiedespertesd'exploitation minièreduNCB,
intervenues en1982/83.L'aideestaccordée ,d'unepart,pouréviter
destroubles économiques etsociauxgravesdanslesbassinsconcernés
oùlespossibilités . deremiseautravaildesmineurslicenciés
encasdefermetures desiègessontencoreinsuffisantes et,d'autre
part,afindemaintenir lescapacités deproduction disponibles pour
garantirlasécurité del'approvisionnement énergétique .Parconséquent ,
l'aideestcompatible aveclesdispositions del'article 12deladécision
528/76.
Compatibilité desinterventions financières indirectes enfaveurdela
production courante del'industrie charbonnière britannique ,avecle
bonfonctionnement dumarché commun .
Pourl'exercice charbonnier 1982/83,lesaidesàlaproduction courante
delaGrande-Bretagne atteindront 718,4millionsd'ECU(=5,76)(voir
tableau 2enannexe).Encomparaison aveclesestimations de1981
(845,7)ilrésultepour1982unediminution d'environ 15%.
Encequiconcernelacompatibilité desaidesbritanniques enfaveur
delaproduction courante aveclebonfonctionnement duMarchécommun,
onseréférera auxexplications donnéesdanslapartieprincipale du
présentdocument (voirpage11etsuivantes).

AIDESNONLIEESALAPRODUCTION COURANTETABLEAU 1
millionsd'ECU
République fédérale
d'Allemagne
Belgique
France
Grande-Bretagne
.CommunautéPrestationssocialesenvertudel'Art.4
deladécisionn°528/76Couverturedeschargesdupasséenvertudel'Art.5deladécision528/75
Montants «lobau*
1982MontantsglobauxDépasserçent^lircites
_ 198I 1982
19811982 ""
188,0 I33»1
2.682,4 2.821,4
704,3 745,3
1.417,8 1.503,6
91,3(1)106,6C1)96,1
43,0107,1
88,9
4.895,8 5.176,9327,1329,1
(1)LaGrande-Bretagnedisposed'unrégimeintégréesecun ^régimegénéraldesécuritésociale
. inriônonHant Dourlesmineurs ,quiaie.Leschiffresindiquésnecorrespondent qu'au
Fonddepensionindépendant pour

TABLEAU 2
AIDESNONLIEESALAPRODUCTION COURANTEEN1982(1)
A.Aidesdanslecadredeladécision528/76
1.Dépassements de
Article 4
Article 5
Totaldesdépassements
2.Interventions directes
■partonnedeproduction
3.Interventions indirectes
Article 7
Article 8
Article 9
Article 10
Article 11
Article 1212
Totalpartonnede
production
B.~ÂTdêsaucharbonàcoke(dëc .TîfêST)
C.Montantstotaux(A+B):Sommestotales
PartonnedeproductionUnité Rép.féd.d
AllemagneFrance Grande-Bretagne
Mio
ECU
MioECU
ECU28,8
0,308,4
0,4711,0
1,7548,2
0,20
11,8 236,3
MioECU 224,5 .^ 0,5 111.2
MioECU 90,5 23'û ~ 23,0
MioECU " " - 59,1
MioECU 59,1 gg _ 6,8^:54^8 668!497,41-309.6
"SÏTIS Ï«X«S*
FCU ^»33 -X', 78/ "'Jt->cRioÉTO"3TOT TX : 12149 1>78
ECU 3>,d ' _____ –– ~T~~n~Tinnloo4 2.226,4
MióECU754,8(2)553, . » g
ECU 7,97'30,77 5,7631,68
(1)Prévisionsia30i0-jvisantàpromouvoirl'utilisation djcharbonSfSl nS(ir,7lDMrespectiveaentT,40I«/0