ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)185
Vol.1967/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

GMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
COM(67)185 final
Bruxelles le28avril 1967
PROPOSITION D'UNE DIRECTIVE DUCONSEIL
CONCERNANT LAREALISATION DELALIBERTE D'ETABLISSEMENT
POUR LES ACTIVITES NON SALARIEES DEDISTRIBUTION DEFILMS
(Présentée parlaCommission auConseil )
COM(67 )I85final

EXPOSE DES MOTIFS
Remarques générales
LePrograairae général pour lasuppression desrestrictions àlaliberté
d'établissement ,prévoit cette suppression ,pour lesactivités delacinémato –
graphie ,avant lafindelapériode detransition (titre IV-E).
,leConseil deMinistres ,surproposition de'laCommission ,
adéjà adopté dans cette matière deux directives :
1.le15octobre 1963 :unedirective visant laréalisation delaliberté de
prestation.de services dans ledomaine descontingents defilms àlfimpoj >-
t^tion envuedeleur distribution etdeleur exploitation }
2.le13mai1965 :unedirective visant laréalisation dudroit d'établisse­
ment etdelalibre prestation desservices pour lesactivités non sala­
riées suivantes :
-l'ouverture desalles cinématographiques -spécialisées dans laprojection
exclusive defilms étrangers dans lalangue dupays d'origine ,
-lescontingents àl'importation etlescontingents àl'écran ,
-ledoublage desfilms .
Enoutre ,laCommission aadressé auxEtats membres ,le8avril 1964 »
unerecommandation visant àleur faire adopter tincertificat d'origine des
films ,établie surbase deoritères uniformes ,oeci afin defaciliter lecon­
trôle parleservice desdouanes .Cette recommandation aétémise enapplica­
tion parlesEtats membres .
• 1
. Champ d'application
Laprésente directive constitue unenouvelle étape dela • réali­
sation dudroit d'établissement enmatière cinématographique .Elle vise les
activités dedistribution defilms .
Parladirective du15cotobre 1963 ,leConseil asupprimé ,conformé­
ment auProgramme général ,lesréglementations restrictives portant sur l'im-

-2-
portation despellicules .Cette directive n'apasvisé lesrestrictions
portant sur l'activité dudistributeur prestataire deservices .Ilya
donc lieu d'arrêter unedirective àceteffet ;toutefois ,dans cedomaine
d'activités ,ilexiste desdispositions assez complexes relatives aux
garanties enmatière decrédit etquidevraient être coordonnées avant
que soit réalisée lalibre prestation deservices .Pareille étude est
encours .C'estlaraison pour laquelle laprésente directive selimite
àlaréalisation dudroit d'établissement pour lesactivités non
salariées dedistribution .
Portée deladirective
Laprésente proposition dedirective ,portant surladistribution
desfilms ,touche unsecteur économique important ,Ladistribution
revêt ,eneffet ,enmatière decinématographie ,uneimportance particulière
enraison descontrats qui lient distributeurs etproducteurs .
Les articles
Article 2
Cetarticle ,dans son§2,précise ,pour lesbesoins del'application
deladirective ,cequ'ilfaut entendre paractivité dedistribution
des films .
Onnotera également qu'àcette aotivité dedistribution est
assimilée ,pour l'application delaprésente directive ,l'activité de
location defilms .
Article 3
Cetarticle énonce ,àtitre exemplatif ,lesrestrictions quela
directive prescrit desupprimer .Ils'agit derestrictions decaractère
général ,portant surunensemble d'activités etn'étant pasparticulières
àl'activité concernée parladirective .

-3-
Les autres arti cles
Lesautres articles deladirective ,notamment ceux quiconcernent
l'honorabilité (art.4)etl'inscription àunorganisme professionnel (art»
5),reprennent desdispositions étallies pour résoudre desproblèmes analo­
gues àceux quisesont posés dans d'autres domaines etquiontdéjà ren­
contré dans cecontexte l'approbation duConseil .

■VPROPOSITION D'UNDIRECTIVE DUCONSEIL
CONCERNANT LAREALISATION' DELALIBERTE D'ETABLISSEMENT POUR
XE33 ACTTVITBâ NONSALARIEES 1BDISTRIBUTION SB -FILMS
(présentée parlaCommission auConseil )
LECONSÉIL DELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE , *
VUlerTraité instituant laCommunauté Economique Européenne ,etnotamment
sonarticle 54f§§2et3$
VUleProgramme général pour lasuppression desrestrictions àlaliberté
d'établissement (l),'et notamment letitre IVj
VUlapremière etladeuxième directives enmatière decinématographie ,
adoptées parleConseil respectivement le15octobre 1963 (2)etle
13mai1965 (3>?
VU'la prOposition ;delaCommissionj
VUl'avisduP&rlonoxrt Europôon
VUl'avis duComité Economique etSocial |
CONSIDERANT -*que ,conformément autitre IV-E duProgramme général pour la
suppression desrestrictions àlaliberté d'établissement (l)",.lemar-
ohéôommuri-de lacinëmat6graphie doit être réalisé avant lafindela
période transitoire } ?
(1)J'i0.no.2du15 :janvier 1^62 ,page 36/62
(2)J.O.-no.159du2novembre 1963V page 266I/63
(3)J.O.no.85 .du -19mai1965 ,page 1437/65

-5-
CONSIDERANT quodanslebutderéaliserprogressivement laliberté
d'établissement dansledomainedelacinématographie ,ilcon­
vientdefairesuivrelesdeuxdirectivesdéjàarrêtéesparleCon­
seilparunenouvelledirectiveconcernantlesactivitésnon
salariéesdedistribution defilms;
CONSIDERANT quepourassureruneapplicationcorrectedelaprésente
directive,ilyalieudedéterminer sonchampd'application ,en
précisantcequ'ilfautentendreparactiviténonsalariéededis­
tributiondefilms;
CONSIDERANT qu'enmatièredeprostationdeservices,siladirec­
tivedu15octobre19^3asupprimélesréglementations restric­
tivesportantsurl'importation despellicules ,ellen'apassup­
primélesrestrictions visantl'activitédudistributeur prostataire
deservices;qu'envuedelalibération decetteactivité,des
étudessurlacoordination dosdispositions concernantlesgaranties
onmatièrodocréditsontencours;qu'ilyalieudèslorsde
surseoiràlalibérationdosprostations deservicesetdese
limiterdanslaprésontodirective,pourlesactivitésencause,
àlaréalisation dudroitd'établissement ;
CONSIDERANT que,conformément auxdispositions duProgrammegénéral
pourlasuppression dosrestrictions àlalibertéd'établissement ,
lesrestrictions concernantlafacultédos'affilieràdosorgani­
sationsprofessionnelles doiventêtreéliminéosdanslamesureoù
lesactivitésprofessionnelles dol'intérosséconportontl'oxcor-
oioodecottofaculté;
CONSIDERANTqu'ontétéouserontarrêtéesdesdirectivesparticulières ,
applicables àtouteslesactivitésnonsalariées,concernantles
dispositionsrelativesaudéplacementetauséjourdosbénéficiaires ,
ainsique,danslemesurenécessaire,dosdirectivesconcernantla
coordination desgarantiesquelesEtatsmembresexigentdossociétés
pourprotégerlesintérêtstantdesassociésquedostiers;
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE Î

Article 1
LesEtats membres suppriment ,enfaveur despersonnes physiques et
dessociétés mentionnées autitre IduProgramme général pour lasuppres­
sion desrestrictions àlaliberté d'établisse ent ,lesrestrictions vi­
sées autitre IIIdeceProgramme ,pour cequiconoerne l'accès auxacti­
vités mentionnâtes àl'article 2etl'exercice decelles-ci .
Article 2
1. Lesdispositions delaprésente direotive s'appliquent auxactivi­
tés non salariées dedistribution defilms visées àl'annexe IVduPro­
gramme général pour lasuppression desrestrictions àlaliberté d'éta­
blissement ,olasse ex-84,groupe ex-841 .
L'activité dedistribution comprend celle delalocation des films .
,2. Sont considérées comme activités dedistribution etdelocation des
films toutes lesactivités comportant disposition desdroits d'exploitation
économique d'unfilm envue desadiffusion commerciale dans ,unmarché dé­
terminé etlacession ,àtitre temporaire ,desdroits dereprésentation
publique àtous ceux quiorganisent directement detelles représentations
dans lepays d'accueil ..
Artide 3
1. LesEtats membres suppriment lesrestrictions quinotamment :
a)empêchent lesbénéficiaires des'établir dans lepays d'accueil aux :
mSmes conditions etaveo lesmêmes droits quelesnationaux ;
b)résultent d'unepratique administrative ayant pour effet d'appliquer
auxbénéficiaires untraitement discriminatoire parrapport àcelui qui
estappliqué auxnationaux .
2. Parmi lesrestrictions àsupprimer figurent spéoialement celles fai­
sant l'objet dedispositions quiinterdisent oulimitent delafaçon suivante ,

al'égarddesbénéficiaires ,l'établissement :
a)enBelgique:
l'obligationdeposséderunecarteprofessionnelle (art.Idelaloidu
19février1965)?
b)enFrance:
l'obligationpourlesétrangersdeposséderunecarted'identitéd'étran­
gercommerçant (Décret-loidu12november1938,du2février1939)loidu
8octobre1940,loidu14avril1954»décretno.59.852du9juillet1959)
c)auLuxembourg :
laduréelimitéedesautorisations accordéesàdesétrangers ,prévuesà
l'article21delaloiluxembourgeoise du2.juin1962(MémorialAno.31
du19juin1962).
Article4
1.Lorscru'unEtatmembred'accueilexigedesesressortissants pourl'ac­
cèsàl'unedesactivitésviséesàl'article2,unepreuved'honorabilité et
lapreuvequ'ilsn'ontpasétédéclarésantérieurement enfaillite,oul'une
decesdeuxpreuvesseulement,cetEtatacceptecommepreuvesuffisante ,pour
lesressortissants desautresEtatsmembres,laproductiond'unextraitdu
casierjudiciaire 3^.à^d4f^%' ;dfundoquraoritriteiuâd.ciaira^ï.^dnj^istrative .compétentedupaysd'origineoudeprove-^oht'^îl^JàiiàtJvque "sont,s«li^faiteè.*-
2.Lorsqu'unteldocumentn'estpasdélivréparlepaysd'origineoude
provenance ,encequiconcernel'absencedefaillite,ilpourraêtreremplacé
parunedéclaration soussermentfaiteparl'intéressédevantuneautorité
judiciaireouadministrative ,unnotaireouunorganismeprofessionnel qua­
lifiédupaysd'origineoudeprovenance.
3.Lesdocumentsdélivrésconformément aux§§1et2nedevrontpas,
lorsdeleurproduction ,avoirplusdetroismoisdedate.
4.LesEtatsmembresdésignentdansledélaiprévuàl'article7les
autoritésetorganismescompétentspourladélivrancedesdocumentsvisés
ci-dessuseteninformentimmédiatement lesautresEtatsmembresetlaCom­
mission.

5. Lorsque dans l'Etat membre .cLfaocmoil lacapacité financière doit être
prouvée ,cetEtat considère lesattestations délivrées pardesbanques du
pays -d'origine oùdeprovenanoe comme équivalentes auxattestations délivrées
sur sonpropre territoire .
••• Article 5
1. LesEtats membres veillent àcequelesbénéficiaires delaprésente
directive aient ledroit des'affilier auxorganisations professionnelles
dans lesmêmes conditions etavec lesmêmes droits etobligations queles
nationaux .
2. Ledroit d'affiliation entraîne l'éligibilité ou'Jedroit d'être
nommé auxpostes dedirection del'organisation professionnelle .Toutefois ,
csspostes dedirection peuvent être réservés auxnationaux lorsque l'orga­
nisation dont ils'agit participe ,envertu d'unedisposition législative
ouréglementaire ,àl'exercice del'autorité publique .
3. AuGrand-Duché deLuxembourg ,laqualité d'affilié àlaChambre de
Commerce etàlaChambre desMétiers n'implique pas ,pour lesbénéficiaires
delaprésente directive ,ledroit departiciper àl'élection desorganes
degestion .
Article 6
LesEtats membres n'accordent àceux deleurs ressortissants qui se
rendent dans unautre Etat membre envue d'exeroer l'une des aotivités visées
àl'article 2,aucune aide quisoit denature àfausser lesconditions d'éta­
blissement .
Article 7
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires pour se
conformer àlaprésente directive dans undélai desixmois àcompter desa
notification eteninforment immédiatement laCommission .

-9-
Article8
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
FaitàBruxelles,le...
PourleConseil
LePrésident