ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)421
Vol.1978/0162

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)421 final
Bruxelles ,le8septembre 1978
LACOMMUNAUTE ETLAPREPARATION D'UNE NOUVELLE
STRATEGIE INTERNATIONALE DUDEVELOPPEMENT
-lignes directrices - <
(Communication delaCommission auConseil )
v
COM (78)421final
5^'

Introduction
L'objetdelaprésente communication estdefournir .uncanevasd'en­
sembledestinéàengagerlaréflexion auseind©laCommunauté surlanou­
vellestratégie internationale dudéveloppement etàfaciliter sapartici­
pation,danslecadredel'Assemblée générale desNationsUnies,auxdiffé­
rentesétapesdespréparatifs envuedecettenouvelle -stratégie qui,con­
formément àlarésolution 32/174del'Assemblée générale,devraitêtre
adoptéeàl'issued'unesessionextraordinaire del'Assemblée prévuepour
i960.Lesdiscussions quiinterviendront surcettebaseserviront également
àlapréparation ,delaréunionàhautniveauduCADenoctobre1978»
a)Antécédents etétatactueldespréparatifs
Lanouvellestratégie destinée àorienterlesactionsdedéveloppement
aucoursdesannéesI98Oetéventuellement au-delà,ad'oresetdéjàfait
l'objetdeplusieurs résolutions ,decaractère essentiellement procédural ,
del'Assemblée généraleetduConseiléconomique etsocial.Endécembre 1976
/(Résolution 31/182),l'Assemblée apriéleSecrétaire généralderassembler
desdonnéesutilesàlaformulation d?unônouvellestratégie .2nmai1977%
l'ECOSOCjdanssarésolution 2072(LXIl)aestiméquel'élaboration dela
nouvellestratégie devaittenircomptedes'textesrelatifs aunouvelordre
économique international ainsiquedesrésultats desnombreuses conférences
desNationsUniesayanteulieudepuisl'adoption delastratégie actuelles
ilmentionnait également lanécessité d'inclurelesaspectssociauxdans
cetteélaboration .Lanfèmepositionaétépriseparl'ECOSOCenaoût1977»
danssarésolution 2125(LXIII),quidemandait parailleursauComitédela
planification dudéveloppement d'entreprendre lespréparatifs nécessaires (l)
(l)Aucoursdesa14esession(6-16mars1978),leComitédelaplanifi­
cationdudéveloppement aélaborédes"commentaires préliminaires "relatifsàvnestratégie pourlesannée3'80(doc.E/I978/46K
y.

£•■»
La32asessiondel'Assamblée généraleétaitsaisied*unproj-stde
résolution càagroupedes77quiconcevait 1*établissement dunouvelordre
économique international coxrae .1°objectifcentral «3.9lafuturestratégie ■
etcontenait àceteffetuncatalogue deroesuresàprendre &surlabase
d'objectifsquantifiés liésàuncalendrier précis,temlesdifférents
.secteurs dudéveloppement .Deleurc'Hé,"lesEtatsmembresdelaCoonomauté
avaientélaboréundocumentdetravail(quinefuij.4asdéposéc-cnisssprojet •
darépclutiow )exprimant .lesgrandeslignesd'uneco:4C&ptia;i pluslargé'de
'lafut-are 'stratégie .L*impossibilit $d'arriveràuncompromis entrale
textedes77celuidesFeufaobligél'Assamblée (décision 32/443}à
reporterlàquestion -asa33esession,aucoursdelaquelleellereprendra
/l'examend»projetderésolution présenté ®n197?par1sGroupedes77,
touten"tenantcomptedasopinions eriqxriaéeë ora?ieme:ïfc o-Sparécrit"au
coursdela32ésession® Cettedernièreprécision ,vis®9uparticulier la
document detravail desEtatsmembres delaCtomrojaauté »
XIappartiendra àl'Assemblée ,àsa33asession,dedésignerle
mécanisas® parlequellespréparatifs pourlanouvellestratégie devront
"ëi:reconduits,D'aprèslatendancequiprévalaitlorsdela32esession,
l'ECGSQCconfierait cettetâcheàsonComitéde1sexamenotdel'évaluation
élargipourlacirconstance àl'ensemble despa^-sintéressés ,leComitéde
laplanification dudéveloppement poursuivant parailleurslestravaux
déjàentaisés*
b)Objetdudocument
Laprésenté communication n'apasl'ambition deproposer uncontenu
détaillépourlafuturestratégie .Eneffet,austadeactuel,ilsîs,git
pourlaCommunauté dedéfinirlesgrandeslignesdesaposition dansune
discussion quienestencoreàsesdébuts.Despropositions tropdétaillées
apparaîtraient d*autantplusprématurées queplusieurs réunionsinternatio­
nalesd®importance majeuresedérouleront aucoursdes18moisquiviennent
etserontsusceptibles d'apporter deséléments nouveaux,enparticulier la

CNUCED Vfla .Conférence surlascience etlatechnique auservice dudêve-
loppemerrt ,latroisième Conférence générale del'OITUDI ,laConférence r-u -
laréforme agraire etledéveloppement rural .
Lecontenu.' despositions à.prendre parlaCommunauté surlesdivers
éléments duproblème seprécisera donc progressivement aufildeceséchéance
LaCommission sera donc amenée lemoment venu àsaisir leConseil d'undocu­
ment d'ensemble plus complet destiné àpréparer lespositions quelaComniu -
nauté devra présenter lors delasession extraordinaire de1980 .
* «
* *
*
1.Bilan deladeuxième décennie dudéveloppement (DD2).
a)Situer lesrésultats acquis aucours delaDD2
-Certains desobjectifs globaux fixés parlarésolution 2626 (XXV)
de1970 ontétéenpartie atteints sil'ons'entient àl'évaluation
faite surlapremière moitié deladécennie (1971-1974 )(NB :il
conviendra lemoment venu deprendre encompta lorsqu' elles seront
toutes disponibles desévaluations plus récentes ).
• *
C'estlecasenparticulier :
•pour lePIB (taux d'accroissement annuel moyen de5»9 i°pourun
objectif de6$/an),
•pour laproduction manufacturière (taux decroissance dç8?3
pourunobjectif de8$/an),
•pour ,lecommerce (taux decroissance desimportations î7»1
desexportations t6,5 l'objectif étant fixéà7?0©ncore que
lasituation surceplan sesoit dégradés sensiblement àpartir
de1974 »
.pour letaux d'épargne intérieur despvd.

-Csttô appréciation d'ensemble gstànuancer cependiMït en .fonction
<3-9sdeux constat aiions suivantes s
.lesdonnées globales rappelées ci-de3sus dissimulent detrès
grandes disparités d"évolution entra pvdt
«uncertain nombre d'autres objectifs ,également importants ,n'ont
puetre respectés tc'estlecasenparticulier decelui concernant
ledéveloppement delaproduction agricole (+1,3%aulieu des
4$/anjugés nécessaires ),c'estlocaségaleraent du ■volume d'ap­
port d'aids publique delapart despiqui estresté âùnmveau
inférieur deplus demoitié à1"objectif des »0,7%/an.
b)Analyse criti quedelaconception delaDD2
♦
-Une desprincipales faiblesses delaD£2résulte decequ'elle a
étéfondée surunpostulat trop optimiste quant àlaperpétuation
d'unniveau decroissance élevé dans las pays' développés ;,etsur
imevision unpeutrop univoque desobligations découlant dece
postulat :àBavoir que ledével oppewctrc desprd devait découler
pour l'essentiel dutransfert dfunepartie desfruits delacrois­
sance des pivers les pays duSud »
«™Pai *ailleurs }lafixation d*objectifs globaux dedéveloppement ,
valables touspv&«s'e&irévélée avoir une «igni.fi cation deplus e:n
plus relative àmesure crue l'évolution économique accentuait au
contraire leurs différences ,
~Sans doute doit-on ég&leicsïrt souligner lecaractère trop quantitatif
ν ·
desobjectifs fixés en2?J0<Uncertain r-osbre Jepréoccupations de
caractère "qualitatif "liées ai.jxbesoin ?despopulations lesplus
pauvres pàlanécessité deïrénager lesressources delaplanète ,de
prendre encosr.pt .e!■:&problèmes &*<jnvircw?ne?»©ïït f«t-o*cesont progres­
sivement imposées#
Iln-ast pas possible &3 ignr ->;-erdans ladéfinition de .lastra­
tégieEONCEZAA ^t1*ÏSSJSMÉEH ?S0?

5.-
2."Etat desrelations Nord-Sud "àlafin desaimées '70
Dans uncontexte économique très perturbé :hausse de1*énergie ,des
matières premières ,crise alimentaire desannées 1973/1974 ,remise en
cause dusystème monétaire issu delaguerre ,développement d'unniveau
d'inflation extrêmement élevé ,etc. ,
onaenregistré aucours delaprésente décennie detrès pro­
fonds changements dans lessituations respectives despvd etdespi,de
même qu'àl'intérieur .dechacun decesgroupes .
Lesprincipales modifications structurelles ettendances àlong terme
quienbontrésultées peuvent être résumées comme suit S
-dans lespvd
•irrupti ondespays pétroliers sd'oùleur capacité d'influer directe­
ment surles conditions delacroissance ousur l'équilibre des
paiements despays industrialisés etdespays nonproducteurs de
pétrole ,leur rêle etleur responsabilité depays créditeurs ,leur
situation dedemandeurs importants debiens d'équipement ,d'infra­
structure ,etc. .
•1*émergence depays nouvel lement industrialisés (pni)concurrents de
certains secteurs industriels despisurlesmarchés decesderniers
comme surceux despvd ;cette appréciation doit être considérée cepen­
dant àlalumière dufait quenonseulement lespvdrestent plus impor­
tants entant quemarchés pour lesproduits manufacturés despiqu'en
1 >
tant quefournisseurs decœmêmes :produits maiëaussi que l'excédent
réalisé par lespidans leurs échanges deproduits rnanufacttirés avec
lespvdacontinué des'accroître aucours desdernières années ,
•aggravation delasituation alime ntaire îtendance constatée dans
denombreux pvdetnotamment dans lespays gravement touchée (dimi-'
nution d«-0,5$/andelaproduction partête dans cespays emtra
1970 et1977 )îl'ensemble despvdenregistrent enoutre unaccroisse­
ment deleùr' dépendance desources d*approvisionnement extérieures
(levoluœè desimportations decéréales despvd&doublé depuis 1970 »
ildevrait -encore' doubler d'icià1985 )

»aggravatio nduBO'iB-smpIol vré^-iltant decertaines -tendances struc­
turelles (pression démographique $exode .rural ,caractère capitalis­
tique de11industrialisation )auxquelles sent vernies s'ajouter Isa
incertitudes etlesdifficultés del'économie etdeséchanges mondiaux
•surleplandesmatièrespremières (sauf énergie )sorserregistre en
dépit defluctuations sensibles aucours dele-décennie ,unsrelative
stagnation destermes del'échange etune diminution importante des
investissements destinés àassurer lamise envaleur des ressources
minières despays dutiers sonde ;faire rassortir cependant laportée
desinitiatives type Stafaex ,
•augmentation de13endettement 9notaient peur lespvd setrouvant dans
latranche dereve»u /t%te mo/enne «etmodification tfene lastructure
deladette (avec unaccroisaemant dufinancement privé àcourt terme
decette dytte)®
danslespi
«raient issement durvthae decroissance *s*accompagnant dans certains
cas dsgraves disparités régionales ,parrapport audéçut des aminées
'70 sesqv-1adiminué d'eutant lacapacit Idecaspays dsjouer un
l'îled'entxaîneas^nt dans lacroissance économique despays anvoie ds
développement ,audétriment netaminéutdssplus pauvres d'entre eux
«
.accroissement fegtaux d'inflation iilest nécessaire de"trouver
'des moyens derelancer leacti.rite tout enévitant lerisque d*entre­
tenir 'oudefavoriser cette évolution pernicieux

•accroissement deladépendance extérieure delaplupartdespien
raisondelanécessité pourcespaysdefairefaceàl'accroissement
deleursfactures pétrolières etaurenchérissement decertaines
matièrespremières (cf.la"nouvellepolitique "ducommerceextérieu .
USquisetraduitparlavolontéhautement affirmée decepaysd'ac­
croîtresaparticipation auxéchangesmondiaux),etenraisonégale­
mentdelabeaucoup plusgrandeinterrelation entrelacroissance des
paysindustrialisés etleniveaud'activité (etdonclefluxd'impor­
tations)despaysenvoiededéveloppement
•élévationsensibledutauxdechômagesousl'effetdeladiminution
delacroissance etdesrépercussions surcertains secteurs sensibles
delacompétition internationale accrueentrepietdelaconcurrence
.despvdnouvellement industrialisés ,d'oùnécessité dedéfinirdes
politiques d'ajustement internesafind*éviterIsTréactionproteetion-
niste.
sauplandesrelations économiques internationales
•dislocation dusystèmemonétaire international
y- • '
»changement danslescourantsd'échanges mondiauxetdanslastructure
desbalances depaiements ;
•déséquilibre croissant danslarépartition desexcédents d'épargne
etdessurplusdebalancedespaiements d'unepart,desbesoinsde
financement ,d'autrepart
.intensification delanégociation Nord-Sud devenuequasipermanente
etpolitisation accruedesdiscussions internationales .

3.- '
3-Considérations générales sur 1attitude àadoptsJpar laCommunauté &
l'égard dalanouvelle stratégie
Les imperfections etlacunes qui caractérisaient laDP2 etles évolutions
intervenues dans lasituation despietdespvd ,conduisent à.proposer »
pour aborder lastratégie desannées *80,uneattitude inspirée parles
considérations suivantes s
a)Ils'agit d'abord defaire acceptez *l'idée qu'ilconvient degérer
encommun une économie devenue mondiale ,cequisignifie que lespi
etlespvd ontuneresponsabilité désormais commune pour cequi est
d'assurer unecroissance continue del'économie mondiale (eneffet
lesperformances de3pietdesçvdsont beaucoup plus dépendantes les
unes desautres quecen'était lacasaudébut desannées 1970),et de
faira ensorte que cette croissance puisse servir l'objectif d'une
plus grande équité dans lesrelations économique 8internationales .
Cela conduit enparticulier à:
«traiter plus àfond laquestion desconséquences etadaptations des
politiques depi(restructuration ,accès aumarché ,etc. )surles
possibilités dedéveloppement dGSpays duSuddernsme qu'ilconvient
deconsidérer avec toute l'attention nécessaire lesimplications des
politiques suivies parcertains groupes depays duSud (Opep ,pni)
sur lespossibilités decontribution despays duITord audéveloppe­
ment ;
-prendre beaucoup plus encompte lanécessité dela .coopération mutuel­
leentra lesdiverses catégories dep*rd(cequicorrespond àl'objec­
tifd;autonomie collective (self reliance )misa enavant parlespvd
ι
etauxefforts faits pour dévalcopsr lacoopération régionale ).

9.-
b)Ilfaudraitensuiteprendreencompteleslignesdedifférenciation
quisontapparues (etquirisquentdes'accentuer )entrelespvd,
afindepouvoirdéterminer lessolutions lesplusadaptées auxbesoins
réelsdechaquegroupedecespays;celapourraavoirparexemplepour
conséquence derevoircertains schémas'Ltelqueoelui .del'octroides
préférences pourlesrendreplusoonfornfes audegrédedéveloppement
despaysbénéficiaires » ' 1
Cetteattitude delaCommunauté devraêtreprésentée avecprécaution
.afindefaireadmettre auxpvdquecetteapproche estmotivéeparla
seulerecherche d'unemeilleure efficacité dudispositif d'aideau
développement |etnonparlavolontépolitique d'amenerles77&rompre
s 'leursolidarité .
c)EntroisièmelieulaCommunauté devraitopterpourunecertainesélec­
tivitédanssespropositions ,c'est-à-direqu'au-delàdesproblèmes
concernant lesaméliorations générales àapporter aucadredanslequel
s'inscrivent lesrelations entrepvdetpirelledevramettrel'accent
suruncertainnombred'objectifs spécifiques dontlaréalisation
paraîtêtred'uneimportance primordiale .Nepaslefairerisquerait
«d'avoirpourconséquence quelanouvellestratégie débouche surun
catalogue d'optionsgénérales alorsquel'ondoits'efforcerd'aboutir,
au-delàdécecatalogue inévitable ,àladéfinition desvoiesconcrètes
selonlesquelles devront'êtremisesenoeuvrelesorientations générales
d)Enfin,lespropositions àfairedevrontêtreéquilibrées ,c'est-à-dire
quelaCommunauté devrafairevaloirdanslarecherche desobjectifs
etdesmoyensd'actionsdelastratégie ,lesintérêts qui.luisont
propres;etceci,d'unepart,pourtenircomptedeseffetsdéfavorables
auxactionsdedéveloppement quepourraient avoirdesmesuresqui.
risqueraient d'aboutiràcréerdanslesEtatsmembres'etenparticulier
danscertaines régionsdessituations detropgrandetensionéconomique
ousocialeet,d'autrepart,afind'amenerplusaisémentlesopinions
publiques etlesgouvernements àconsidérerl'ensemble desproblèmes
dedéveloppement dansuneoptique del'intérêtmutuel.

«lOft"•S
^•Lqcontenu desposifcionadelaComiiamaut3
Lespositions delaComnunaut éconcernant lanouvellestratégie dudévelop­
pementdevrontsesituersurdeuxplans:
-lepremierconcernera Ieamélioration desconditions économiques etducadre
généraldanslesquelles Beatappelées àsedévelopper lesrelations entra
pietpvdaucoursdesannées1980$
-lesecondseraaxésurunnombrelimitéd'objectifs essentiels enfonction
desquels devrontêtreorientées lespolitiques etlesactionsdespicomme
despvd.
a)Lepremiervoletconsistera àprendrepositionsuruncertainnombrede
problèmes généraux decaractère macro-économique dontcertainsfontl'objet
denégociations internationales quasipermanentes tandisqued'autres
constituent despréoccupations plusnouvelles .
Parmicesdernières onrelèvelesdiscussions surleproblème del'inter­
dépendance deséconomies etsurlanécessité derechercher lesmoyens
d'assurer unecroissance harmonieuse etsoutenue del'économie etdes
échangesmondiaux (l).Danscecontexte,silastratégie doitnaturellement
sefixercommebutpremierledéveloppement despvd,elledoitêtreconçue
defaçonàcontribuer enmêmetempsàlacroissance del'économie mondiale .
Acetégard,uneattention particulière devraetreportéenotamment aux
moyenspropresàstimulerlademandedespvdenorganisant unaccroissement
substantiel destransferts financiers àleurprofit.
•'" 1
Lesautresthèmes,plustraditionnels ,quisontendiscussion dansles
enceintes internationales lesplusdiverses ,sontceuxquiont^traitaux
améliorations àapportaraufonctionnement desrelations économiques entre
pietpvd,=envuedepermettra àcesderniers demieuxvaloriser leurs
potentialités etdetireràcettefinlemeilleurpartideleurinsertion
progressive danslejeude1"économie mondiale .
(l)Laquestion desrapporta économiques î7arîi~ftord etEerd~£st,commed'ail­
leurscelledîsrapports Sud-Estnesont,étddei-niant pasindifférentes à
c«5problème maisilussemblepasopportun «ialesirtd.grerày^oprsTisnt
parler d&x-.alsscb5;?ad'unenouvelle etrê.ségl® dv,ï?lop»ani?>iït «.

11»"»
Cesthèmes sont -'d'ailleurs assez largement repris dans letexte
préparé parles "neuf "àNew-York en1977 »Hsconcernent princi­
palement : " ,
-lapoursuite delalibéralisation deséchanges etlarecherche d'un
commerce plus écjuilibré etéqu.ita'ble^entre pays duNord ,etpays duSud
-lesmatières premières etnotamment lanécessité d'une amélioration
desstructures démarché desproduits debase ,_larecherche d'une
"plus "grande stabilité etd'uneplus grande sécurité dans lescondi­
tions d'échanges ,lamise surpiedd'unsystème adéquat dèfinance­
ment compensatoire ,.etc.
-enmatière detransfert deressources ,l'exigence d'unaccroissement
desefforts et,éventuellement ,ladéfinition demoyens (l)propres .
àrapprocher del'objectif de0,7$dont ilyalieu depenser qu'il
sera reconduit pour ladécennie àvenir ;lanécessité detrouver les
modalités permettant derelayer lescrédits àcourt terme qui ont
pris uneplace prépondérante dans lesfinancements des déficits de
paiements pardescapitaux ,notamment pétroliers ,recyclés àplus
long terme
-enmatière d'industrialisation ,les conditions deréalisation de
l'objectif deLima etplus particulièrement l'accès desproduits des
pniauxmarchés despi,l'organisai ;iondeconcertations sectorielles ,
lapromotion destransferts detechniques ,etc.
-dans ledomaine monétaire laquestion du"lien "entre lacréation de
nouvelles liquidités etledéveloppement ,l'accès amélioré auxméca­
nismes dedécision ,etc.
-la -nécessité d'assurer unmeilleur contrôle des multinationales
; " '' ■ '
-etc.
(l)Certaines idées ontétéavancées type automaticité destransferts ,
impôt spécial deconsommation ,utilisation deséconomies éventuelles
dedésarmement surlesquelles ilfaudra bien prendre position .

Lesecondvoletdelaposition delaCommunauté consistera àsuggérer
quelques unesdesorientations essentielles quedevrontprendre sau
coursdesannées®80(etéventuellement au-delà)lesréflexions et
lesactionsdespaysduNordetcellesdespaysduSudpourprogresser
verscertains objectifs quiapparaissent commeconditionnant désormais
toutprogrèsversunnouvelordreéconomique international .C'estune
approche plusconcrète quiestproposéeicidanslebutdecerner
avecplusdeprécision quecenepeutêtrelecasdanslesdébatssur
lesconditions générales dunouvelordrelesproblèmes quirequièrent
uneattention etdeseffortsparticuliers delapartdel'ensemble de
laCommunauté internationale .
Troisobjectifs paraissent revêtir,danscetesprit,uneimportance
particulière :
i)Celuidelasatisfaction desbosoinsessentiels ;cettenotionne
doitpasêtreconçuenirccsontie commeunealternative auxefforts
àfaireetàl'aideàfournirpouratteindre lesobjectifs de
croissance despvd,pasplusqu'ellenedoitapparaître commeun
moyend'ingérence dansleursaffaires nicommeunmoyendirectou
indirect doleurimposer uncertain modèlededéveloppement ;elle
doitêtrevueaucontraire commeunedesobligations lesplusfortes
devantlesquelles setrouvent aujourd'hui placéslespietlespvd
(lastabilité debeaucoup decesderniers endépend):àsavoir
créerlesconditions minimales d'unprogrèsréeldanslesconditions
deviedespopulations lespluspauvres .
Cettenotionrecouvre aupremiercheflaquestion delasatisfaction
desbesoinsalimentaires .Aussileproblème del'alimentation
devra-t-ilfairel'objetd'unexamenparticulier sil'onveutque
lanouvelle stratégie soituneoccasion pouraccentuer le:jefforts
envued'enrayerladégradation delasituation enregistrée àcet
égarddansdenombreuxpvdaucoursdesannéespassées (lemoment
serapeut-être venupourlaCommunauté dereprendre saproposition ,

quin'avaitpuaboutiralaCCEIenraisondel'opposition desUSA
notamment ,defixerunobjectifindicatif d'aidesextérieures con­
sacréesàcesecteur,cetobjectif éteintconditionné paruneffort
adéquatdemobilisation desressources internes delapartdespvd ■
intéressés );lesautresdomainesrelevant delapréoccupation de
satisfaire lesbesoinsélémentaires del'homme(santé,formation ,
emploi,habitatetplusgénéralement équipement desvillesetpro­
blèmesd'urbanisation ,infrastructure sociale,etc.)devrontégale­
mentfairel'objet,danscecadre,depropositions spécifiques .
Unsecondobjectif d'importance majeure,etd'intérêt commun,con­
cernelanécessité d'unemiseenvaleuradéquate desressources
raresdenotreplanète.Ils'agitparlàdeposerenpremierlieu' /
leproblème de1*énergiequelespvddevrontbienfinirparaccepter
dediscuter .Lethèmeénergétique nedevrapasêtreabordésous
l'angleexclusif dupétrolemaisaussisousceluid'uneutilisation
économedesréserves ,desénergies desubstitution etnotamment
desénergiesrenouvelables ,etc.Danslemêmeesprit,unsecond
thèmespécifiqué devrafairel'objetdediscussions approfondies :
celuidel'offredesmatières premières etenparticulier les
conditions danslesquelles pourronts'effectuer lesinvestissements
nécessaires pourassureruneexploitation satisfaisante desressour­
cesdisponibles ,laquestion durecoursàdesmatières premières
renouvelables ,celledurecyclage ,del'exploitation desfonds
marinâ,etc.Uncertainnombred'autressujetsaurontégalement
àêtredébattus quirejoignent lemêmeordredepréoccupations :
ils'agitenparticulier del'environnement etdelaprotection
desconditions naturelles (luttecontreladésertification ,contre
lapollution marine,problème del'eau).
* . '
Letroisième objectif serapporte àlanécessité detrouverles
voiesetmoyensd'unedivisioninternationale dutravailquipermet
d'augmenter laparticipation despvdauxéchangesinternationaux et
d'améliorer lesconditions deleurinsertion dansl'économie mondiale
Cethèmetoucheenparticulier lesproblèmes decohérence entreles
politiques appliquées parlesdiverspartenaires notamment surle
plandudéveloppement desactivités industrielles ,etlesajuste­
mentsquecetteévolution implique .

Dans cecontexte ,uneattention particulière devra également être
apportée auproblème delacoopération mutuelle entre pvd ,le
souci d'atteindre uncertain niveau d'autonomie ("self reliance ")
dedéveloppement étant très présent dans lespréoccupations de
nombre d'entre eux (voir conclusions delaréunion deMexico de
1976 ,lestravaux CKUCED ,oulesconclusions delaréunion des
non-alignés àlaHavane en1978 »etc. ).
Ilapparaît utile denoter quecette approche parobjectifs conduira
probablement àopérer desregroupements entre pvdquiseront plus
fonction dudegré d'importance que constitue pour tel outel d'entre
euxlaréalisation desobjectifs précités -que deleur niveau dedéve­
loppement général (comme c'estplutôt lecasactuellement ).,
Considérations finales
Pour être réellement applicable ,lanouvelle stratégie devra ,àladiffé­
rence desrésolutions sur lenouvel ordre économique international ousur
laCharte desdroits etdevoirs économiques desEtats ,résulter d'unvé­
ritable consensus entre l'ensemble desparties intéressées .
D'unemanière oud'uneautre ,sonapplication devra être suivie selon
uneprocédure àdéterminer .Ilestvrai que lemécanisme d'examen et
d'évaluation quiavait étéprévu pour lastratégie actuelle n'apaisdonne
satisfaction .L'examen àmi-parcours ,notamment ,s'estfait dans des
conditions laborieuses etdan3 uncertain climat detension .
V'
Crcesdifficultés pourraient être largement prévenuès dans làmesure où
lanouvelle stratégie serait autre chose qu'uncatalogue d'objectifs
quantifiés etimmuables .Portant surunepériode relativement longue et
svdceptible d'être affectée pardesmutations aussi -rapides qu'imprévues ,
lastratégie devra être conçue demanière àpouvoir être adaptée àun
cor-texte enévolution .Unexcès -derigidité risquerait detrop l'éloigner
desréalités "tout enrendant plus difficiles lesdiscussions relatives
àsonapplication .

15.-
Surleplaninstitutionnel uneréflexion devradoncetremenéepour
tirerlesconséquences del'approche proposée parlaCommunauté .On
peut,eneffet,estimerquedanslesstructures dedébatinternational
actuelles -quis'attachent plusparticulièrement àdéfinirlesnou­
vellesconditions générales desrelations économiques internationales -
uneplaceplusgrandedevrait «litrefaiteàdesformesd'examenetde
discussion plussouples,susceptibles d'etreadaptées plusaisément aux
évolutions quinemanqueront pasdeseproduire aucoursdeladécennie
etau-delà.Cesadaptations devrontêtrefaitesenaccordant uneatten­
tionparticulière àlanécessité d'éviterlatropgrandemultiplication
desréunionsinternationales ,évolution quifaitpesersurlesgouver­
nementsdespvdnotamment detroplourdeschargesetquimobilise une
partsouventexcessive desmoyensadministratifs dontilsdisposent .
Danslemêmeesprit,s'agissant delaperspective detempsdanslaquelle
lestravauxsurlanouvellestratégie doiventseplacer,laCommunauté
devraitsansdoutes'attacher àcequel'onaccorde auxéchéances décen­
nales(1990voiredel'an2000)unevaleurplutôtindicative etque,par
contre,onfixeaveoautantderéalisme quepossiblelesétapesdela
stratégie enfonction desperspectives deréalisation desobjectifs
proposés .