/dash contribueàlavisibilitédel’Unionpolitiqueetfacilitel’identificationducitoyenavecl’Union,
/dash constitueunélémentindispensabledansl’établissementd’unsystèmedeprotectiondesdroitsfonda-
mentauxauniveaudel’Union,
/dash etcontribueàlacorrectiondesdysfonctionnementscausésparla«structureenpiliers»;
7. estimeque:
/dash l’achèvementdel’Unionpolitiqueimpliquededoterl’Unioneuropéennedelapersonnalitéjuridique,
/dash leprocessusdeconstitutionalisationdoitparconséquentaboutiràunedéfinitiondecettepersonnalité
juridique;
8. proposedonc,enconformitéavecsesprisesdepositionantérieures àcesujet,dedoterl’Union
européennedelapersonnalitéjuridique;
9. demandedanscesensdemodifierletraité del’Unionpourconférer àcelle-ci une personnalité
juridiqueunique,pleineetentière,étantentenduqueceprincipeserainscritdanslafutureConstitutioneuropéenne;
10. demanded’inclurelessujetsfaisantl’objetdecetterésolution,c’est-à-direlastructuredel’Unionetla
personnalité juridique de l’Union, dans la prochaine réforme de l’Union et donc dans l’agenda de laConventionappeléeàpréparerlaprochaineConférenceintergouvernementale;
11. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxgouve-
nementsetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.
P5_TA(2002)0127
Travauxdel’AssembléeparlementaireparitaireACP-UE(2001)
RésolutionduParlementeuropéensurlestravauxdel’AssembléeparlementaireparitaireACP-UE
en2001(2001/2012(INI))
LeParlementeuropéen,
/dash vulesrésolutionsadoptéesparl’AssembléeparlementaireparitairelorsdesadeuxièmesessionàLibre-
ville(1)(19-22mars2001),etdesatroisièmesessionàBruxelles(29octobre-1ernovembre2001),
/dash vul’accorddepartenariatconcluentrelespaysd’Afrique,desCaraïbesetduPacifiqued’unepartetla
CommunautéeuropéenneetsesÉtatsmembresd’autrepart,quiaétésignéàCotonou,le23juin2000(AccorddeCotonou),
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondudéveloppementetdelacoopération(A5−0050/2002),
A. rappelant,pours’enféliciter,quel’accorddeCotonouaouvertlavoieàunecoopérationrénovée
entrel’UnioneuropéenneetlespaysACP,fondéesurundialoguepolitiqueapprofondi,pourpromou-voirunpartenariatréellementparitaireetsolidaire,
B. considérantquel’accordaélargilechampdelacoopérationàdesquestionsaussiessentiellesquela
paix et la sécurité, la prévention, gestion et résolution des conflits,la bonne gestion des affairespubliques,laquestiondesmigrations,l’égalitéentrelessexesoulaprotectiondel’environnement,quidoiventdésormaisêtreabordéesdanslecadredecetteapprochepolitiquecommuneetéquilibrée,
C. considérantquelamiseenœuvredel’accorddeCotonouconfronteraaussilesdélégationsdel’UE
danslespaysACPàdestâchesnouvellesetélargies,
(1) JOC265du20.9.2001,pp.20-61.27.2.2003FR C47E/597 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
D. considérantqueletextedel’accordestporteurd’unenouvellephilosophiereconnaissantlessociétés
civilesetl’ensembledesacteursnonétatiquescommedesacteursincontournablesdudéveloppementetvisantàpromouvoirleurparticipationauxréflexionsetauxdécisionsquirelèventdelacoopérationACP-UE,
E. considérantquelesprincipesénoncésauxconsidérantsBetC−notammentlabonnegestiondes
affairespubliquesetlareconnaissancedurôledessociétésciviles−n’ontgénéralementpasétéfavori-sés,quandilsn’ontpasétébattusenbrèchedepuisl’accessiondecespaysàl’indépendance,parlapersistancedel’influencedesanciennespuissancescolonialesetquenousdevonstirerlesleçonsdecetteréalité,
F. considérantquel’Assembléeparlementaire paritaire (APP)avusonrôleconfortédanslamiseen
œuvredecesnouvellesorientations,etquedesresponsabilitéséminentesluiontétéconfiées(autitre del’article 17de l’accorddeCotonou)pourpromouvoirlesprocessusdémocratiques parledialogueetlaconcertation,
G. considérantquepourmeneràbiencesnouvellescompétences,l’APPaengagéen2001unvaste
processusd’adaptationdesesméthodesdetravailetdesonrèglement,
H. considérantqu’endépitdeprogrèsindéniablessurcettevoieaucoursdel’annéeécoulée,l’APPdoit
poursuivreetintensifiersamutationenuneassembléepleinementparitaireetparlementairepourêtreàlahauteurdesambitionsquel’accorddeCotonouadessinéespourelle,
I. déplorantlalenteurduprocessusderatificationdel’accord,enparticulierparmilesÉtatseuropéens,
qui vient brouiller son message politique fort pour une conception renouvelée de la solidariténord-sud;
1. réitèresaconvictionquel’accorddeCotonouconstitueunoutilessentielauservicedel’éradication
delapauvreté,dudéveloppementdurable,del’intégrationdespaysACPdansl’économiemondialeetdemeurelemodèleuniqueensongenredel’interdépendanceetd’unpartenariatéquilibréentrepaysdunordetmondeendéveloppement;
2. regrettequelaplupartdesÉtatsmembresdel’Unioneuropéennen’aitpasencoreratifiél’accordde
Cotonouetlesinviteàleratifierdanslesmeilleursdélais;
3. seréjouitdevoirladimensionpolitiqueplacéeaucœurdupartenariat,traduisantlaconvictionque
lapaixetlasécurité,lesdroitsdel’homme,l’Étatdedroitetlabonnegestiondesaffairespubliquessontdespréalablesfondamentauxdudéveloppement,etsefélicitedesresponsabilitésaccruesdel’APPenlamatière;
4. soulignequelerôlecentralaccordéàl’APPdanslamiseenœuvredecesnouvellesorientations
imposeunerévisionprofondedesonfonctionnementetdesanaturemêmeetexhortesesmembresàprocéderauxréformesnécessairespourconcrétiserlesambitionsinscritesdansl’accorddeCotonouetpermettreàl’APPd’exprimerpleinementsonpotentielauservicedelacoopérationaudéveloppement;affirmeque,pourquecesréformesaientuneffet,l’APPdoit,outresondroitdeformulerdesavis,être
dotéedenouveauxpouvoirs,quiluipermettrontd’exerceruncontrôlefinancieretpolitiquesurlefinan-
cementdelacoopération,lesnégociationsetlaratificationdenouveauxaccords;
5. considèrel’évolutiondesbureauxextérieursdel’UEdanslespaysACPcommecontraireaubutvisé
etinvitelaCommissionàreconsidérerlesfermeturesdedélégations,àadapterlapolitiquedupersonnelauxtâchesnouvelles,àpourvoirsansretardlespostesvacantsetàgarantirl’échanged’informationsavecl’APP,detellesortequeladécentralisationetladéconcentrationrecherchéespuissentdébouchersurdes
résultatsfavorables;
6. insistesurl’affirmationducaractèreparlementairedel’APPqui,pardelàlaportéesymbolique,consti-
tueavanttoutl’expressionconcrètedelavocationdel’APPàincarner,entantqu’expressiondelavolontédupeuple,lesvaleursdémocratiquesquisous-tendentlepartenariatACP-UE;
7. sefélicitequel’APPaitengagéen2001unambitieuxprogrammederévisiondesesméthodesde
travailetdesonRèglement;C47E/598 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
8. souhaitequelesréflexionsengagéesdébouchentsurdesréformesopérationnellesdanslesmeilleurs
délaisetréitèresaconfianceaugroupedetravailrèglementdel’APPpourapprofondirsesréflexionsetformulerdespropositionsencesens;
9. réaffirmeleprincipeselonlequellecaractèreparlementairedel’APPimpliqueunereprésentation
exclusivedesÉtatspardesparlementairesélusdémocratiquement,etquedanscetteperspective,levotedenonparlementairesdoitêtreconsidérécommeexceptionnel,transitoireetsoumisàl’approbationdel’APP;relève quelegroupedetravailrèglementaélaboréunprojetdecompromisrépondantàcettepréoccupationetinsistepourqu’ilsoitexaminéparl’APPàl’occasiondesaprochainesessionenAfriqueduSud;
10. considèrequelamiseenœuvredeceprincipedoitêtrefavoriséeparunerévisiondesrèglesde
financementdelaparticipationdesparlementairesACPauxsessionsdel’APPpourlesmettreenconfor-mitéaveclesnouvellesorientationsdel’accorddeCotonou;seféliciteàcetégarddel’intentiondel’Assem-bléedeparticiperplusactivementaucontrôledelagestiondesfondsFED,pourveillernotammentàcequelesversementssefassentdefaçoneffectiveetrapide,etinvitelaCommissionàluifournirtoutel’aidenécessaireàceteffet,etenparticulieràprécisercommentsontgérésetutiliséslesfondsdestinésauxparlementairesACPdefaçonàgarantirleurparticipation;estd’avisque,surlabased’undiagnosticrigou-reux desmodalitésdefinancementdessessionsdel’APP,lacréationd’unfondsspécifique réservé aufinancementdelaparticipationdesreprésentantsparlementairesauxsessions,àl’exclusiondetoutautreusage,constitueunepisteàexplorer;
11. notequelecaractèreparlementaireetparitairedel’APP,ainsiquesalégitimitédémocratique,ne
serontpleinementeffectifsquelorsqu’auraétérésoluledéséquilibrefondamentalentrelecontingenteuro-péenquireflètelacompositionpolitiqueduParlementeuropéenetlapluralitédesesopinionspolitiquesetle systèmede représentation despays ACPfondésur le principe «un pays,une voix» qui interdit en
pratiquel’expressiondediversessensibilitéspolitiques;demandeàcetégardl’ouvertured’uneréflexion
globaleetsanstaboussurunerepondérationdesvoixpermettantlamiseenplaced’unsystèmeréellementparitaireetgarantissantlepluralismepolitique,etsurlesmoyensmatérielscorrespondants;
12. exprimesapréoccupationquantàladécisiondelaCommissionderéduirelenombredesesfonc-
tionnairesaffectésauxreprésentationsdel’UnioneuropéennedanslespaysACPetdesupprimerdéfiniti-vementsesreprésentationsdansneufdecespays;
13. demandequedespropositionssoientfaitessurlamiseàdispositiondesParlementsdespaysACP
demoyensfinanciers,matérielsetlogistiquescomplémentairespermettantd’améliorerlaconcertationentrelessessionsentredéléguésACPetdelesassocierplusétroitementàlapréparationdessessionsplénières;
14. réitèresaconvictionquelevoteparcollègeséparéconstituelanégationducaractèreparitairede
l’APP;seprononceenconséquencepourladisparitionprogressivedecetteprocédureetinsistepourquele
collège européen s’interdise dèsà présent de recourir à cette procédure danslecadre d’unmoratoireexpliciteoutacite;
15. considèrequeladécisiondel’Assembléed’instituertroiscommissionsparlementairespermanentes
quisuivrontlesquestions-clefsdanstouslesdomainesrelevantdelacoopération(affairespolitiques,déve-loppementéconomique,financesetcommerce,affairessocialesetenvironnement)etprésenterontleursconclusionsàl’Assembléepourexamenconstitueuneétape essentielledel’évolutiondel’APPenuneassembléepleinementparlementaire;insistepourquelacompositiondescommissionsparlementairesper-manentessoitconformeàlarègledelaparitéetgarantisseunéquilibregéographiqueparmilestitulairescommeparmilessuppléants;demandeparailleursavecinsistanceunereprésentationéquitableetpoliti-quementéquilibrée,tantparmilestitulairesqueparmilessuppléants;
16. considèrequel’organisationdesateliersthématiquesdoitêtrerepenséedemanièreàaméliorerleur
intégration aux travaux dessessionsplénières; suggère à cet égard, en particulier quandlasessionse
dérouledansunpaysACP,deprivilégierdesthèmesconcrets,liésauxréalitéslocales,etderendrepossible
desvisitessurleterraindanslecadredeleurstravaux,afind’ouvrirdavantagelesateliersauxsociétéscivilesetd’élaborerconjointementdespréconisationsopérationnellesàsoumettreàl’APP;
17. considèrequelavolontéréaffirméeunanimementd’améliorerl’impactetlavisibilitédesmessages
politiquesdel’Assembléeimposeégalementunapprofondissementdesréflexionssurl’organisationetledéroulementdessessionsetnotammentsursadurée(duréedestravauxsurquatrejournéesentières),lastructuredel’ordredujour(suppressionéventuelledurapportgénéral),lamaîtrisedunombred’orateurs(quipourraientêtredésignésparlesgroupesouparlesACP,surunebasepolitiqueougéographique),etlaconcentrationdesdébatssurunnombreplusrestreintdethèmes;27.2.2003FR C47E/599 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
18. confirmequel’organisationdel’ordredujourdessessionsetlaquestiondelarecevabilité des
thèmesrelèventexclusivementduBureau,seulhabilitéàexaminertoutepropositiond’améliorationdelaprocédureactuelle;prendacteàcetégarddelapropositionACPd’instaurerunmécanismedefiltragequilimiteraitlenombrederésolutionsetsouscritàl’idéedemettreenplacedanslesplusbrefsdélaisundispositif permettant de limiter le nombre de résolutions traitées pendant les sessions pour résoudrel’engorgementdesordresdujour;soulignecependantquelaprocédureàmettreenplacedevraintégrerune«claused’urgence»permettantauxquestionslesplussensiblesdansledomainedesdroitsdel’hommeouliéesàactualitéimmédiate,detrouvertouteleurplace;
19. rappellesonattachementàladimensionparitairedesthèmesabordésetsuggèredeprivilégierles
enjeuxquitouchentàlafoisÉtatseuropéensetpaysACPetdesdéfisàreleverconjointement,etdepromouvoir une approche positive en mettant en lumière des exemples de bonnes pratiques et desprojetsdecoopérationréussisouinnovantsafind’interpellerlaCommissionsurleurfinancementouleurextension;
20. rappelle que l’accord de Cotonou entend promouvoir une approche participative en associant
davantagelessociétéscivilesetlesacteursnonétatiques,grâce,notamment,àuneutilisationplusjudi-
cieusedessystèmeslocauxdeconnaissance,àlaconceptionetàlamiseenœuvredelacoopérationentre
l’UnioneuropéenneetlespaysACP;sefélicitedecetteévolutionquimarquelareconnaissancedurôlefondamentaldessociétéscivilesdanslesprocessusdedéveloppementdurableetéquitableetsoulignelanécessitéd’associerdesacteursdelasociétécivileàl’APP;
21. demandeauxinstancesconcernéesdespaysACPeteuropéensdepréciserrapidementlesmodalités
etinstrumentsquipermettrontdetraduiredanslesfaitscettedémarcheetinviteenparticulierlesrepré-sentantseuropéensetACPdel’APPàarrêterlesmodalitésetcritèresselonlesquelsunstatutd’observateurpourraitêtreaccordéàdesréseauxd’ONGpendantlessessionsdel’APP,enveillantàgarantirlareprésen-tationd’ONGeuropéennesetACPsurunebaseparitaire,etàétablirlesmécanismesquileurpermettentd’êtreauditionnéesdurantlesréunionsdel’Assembléeparitaire;
22. insisteégalementsurl’opportunitéd’améliorerlavisibilitéetlalisibilitédel’actiondel’APPauprès
desopinionspubliques,aussibieneuropéennesquedespaysACP,envalorisantlecaractèrenovateurdecetinstrumentuniquedecoopérationetdesolidariténord-sud;considèrequelapropositiondetenirlasessioneuropéennedel’APPdanslepaysmembredel’UEquienassurelaprésidencepourraitcontribueràcetobjectif;demandequelessecrétariatsresponsablesdel’organisationdessessionsdel’APPaientsuffi-sammentdemoyensàleurdispositionpourcettefin;
23. prendactedesprogrèsaccomplisen2001parlesÉtatsACPdansladéfinitiondesrégionsqui
constituerontl’assisegéographiquedesréunionsrégionalesmentionnéesparl’accorddeCotonou;encou-ragelespaysACPàprogresserdanscettevoieetinvitel’APPàpréciserparallèlementlesmodalitésdefonctionnementdesréunionsrégionalesentenantcomptedesdifférentscourantspolitiquesetenveillantàassurerlemeilleurlienaveclesorganisationsrégionalesexistantesetlesparlementsnationaux;
24. seproposed’accorderuneattentionappropriéeauxtravauxdel’APPetauxeffortsdéployésdansce
contexte pourpromouvoir ledéveloppement etd’organiser au moinsune foispar anunvastedébat
conformeàl’importancedel’APP;invitesesinstancesresponsablesàassurer,pourtouteslesquestionsetactivitéstouchantauxrelationsextérieures,uneparticipationappropriéedemembresdelacommissiondudéveloppementet/ou,enfonctiondelarégionconcernée,del’APP;proposequedesreprésentantsdesACPpuissentégalementprendrelaparolelorsdedébatsenséancesurlesaspectsdelacoopérationaveclesACP,notammentlesactivitésdecettedernière;
25. soulignequel’accorddeCotonouconfèreàladimensionpolitiqueuneplacecentraleetinsistesur
lanécessitéimpérieusederenforcerledialoguepolitiquesousl’égidedel’APPpourconfortersonrôleéminentdanslapromotiondesprocessusdémocratiques;
26. estd’avisquelesmissionsd’observationetdesuividesprocessusélectorauxetlesmissionsde
médiationorganiséessousl’égidedel’APPsurunebaseparitaireconstituentuninstrumentprivilégiédecetteambitionetinsistepourqueleurorganisationtrouvepleinementsaplaceauseindel’activitédel’APP;estimeessentielquelesgroupespolitiquesd’oppositionetlespetitsetmoyensgroupespolitiquessoientpleinementassociésàcesmissions,tantducôtéACPqueducôtédel’UE;
27. accueilletrèsfavorablementàcetégardlefaitquel’Assembléeaitvotéàl’unanimitéunerésolution
surleSoudanaprèsl’envoid’unemissionparitaired’enquêtedanscepays;C47E/600 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
28. estégalementd’avisquelemandatetlerôledesvice-présidentsayantenchargelesquestionsdes
droitsdel’hommedoiventêtreclarifiésetrenforcés,notammentencequiconcerneleurrôledesuivietdemédiation;
29. estimequel’encouragementàl’accélérationdesprocessusdémocratiquespourraitégalementêtre
illustrédemanièreconcrèteparune«primedémocratique»,souslaformed’uneaidematérielleetfinancièredestinéeàaméliorerlefonctionnementdesparlementsdémocratiquesdespaysACP;
30. metl’accentsurlefaitquel’affirmationdurôlepolitiquedel’APPdoitluipermettredemieuxfaire
valoirlesintérêtscommunsetlasolidaritédesÉtatsetdespeuplesACPeteuropéensàl’échellemondiale,
enparticulierauseindesenceintesderégulationinternationalestellesquel’OMC,afinquelesexigencesdelibéralisationducommerceformuléesparcesorganisationspuissentêtrecompatiblesaveclebesoindedéveloppementdurabledespaysACPainsiqu’avecletraitementdeleursproblèmes;
31. invitel’APPàsuivredeprèslatranspositiondanslesfaitsdesdispositionsquirégissentlaprogram-
mationetlafournituredel’aidedanslecadredunouvelaccord;
32. déclarequelesnégociationsaveclespaysACPencequiconcernelerégimefuturdeséchanges,
lesquellesdevraientdémarreràlafindel’année2002etvraisemblablementdébouchersurdesaccordsdelibre-échangerégionauxavecl’UEdès2008,constituentunchangementfondamentaletdeportéeconsi-dérabledanslesrelationsACP-UEetpressel’APPd’yprendreunepartactivedèsledépart;
33. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseilACP-UE,àl’Assembléeparle-
mentaireparitaireACP-UEainsiqu’auxparlementsdesÉtatsmembres,despaysACPetàlaCommission.
P5_TA(2002)0128
Transformationdesproduitsdelapêche
RésolutionduParlementeuropéensurlesecteurdelatransformationdesproduitsdelapêche
(2000/2303(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vusarésolutiondu29novembre1988surlesecteurdelatransformationdesproduitsdelapêche(1),
/dash vusarésolutiondu19juin1998surl’industriedelaconservedesproduitsdepêcheetdel’aqua-
culturedansl’Unioneuropéenne(2),
/dash vuleprogrammedetravailetlesrésultatsdesvisiteseffectuéesparlesdélégationsdelacommission
delapêcheauRoyaume-Uni,enAllemagneetenEspagneen2000,ainsiqu’auDanemarken2001,
/dash ayantentendulesreprésentantsdecesecteurd’activitéaucoursdelaréuniondelacommissiondela
pêchequiaeulieule27novembre2001,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondelapêche(A5-0045/2002),
A. considérantquelesecteurdelatransformationdesproduitsdelapêchefaitpartieintégrantedela
politiquecommunedelapêche;quesonactivitéestcomplémentairedecelledelaflottedepêchecommunautaire, qui garantit l’approvisionnement de l’Union européenne en produits alimentairespourlesquelselleestfortementdépendantedesimportations,alorsquelademandes’accroît,
B. considérantquelesecteurdelatransformationsecaractériseparunegrandediversité,qu’ils’agissede
latailledesentreprises,desmodesdetransformation,desmatièrespremièresutiliséesetdesproduitsfinis,
(1) JOC47du20.2.1989,p.176.
(2) JOC210du6.7.1998,p.295.27.2.2003FR C47E/601 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002