ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)793
Vol.1982/0239

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNESCOΜ(82)793 final
Bruxelles,le7décembre1982
DOCUMENT INTERNE
Secrétariatgénéral
RECOMMANDATION DEDECISION DUCONSEIL
surLaposition àadopterparLaCommunauté dansLes
négociations internationales surLesconditions régissant
lescréditsàl'exportation bénéficiant d'unsoutien
publicpourLescentralesnucléaires
(présentéeparlaCommission auConseil)
C0M(82)793final.

EXPOSEDESMOTIFS
I.HISTORIQUE
1.Lenouvelarrangement surLescréditsàL'exportation (Le"Consensus"),
entréenvigueurLe6juillet1982prévoitquelesParticipants
ouvrentdesnégociations surunaccordrelatifauxconditions de
créditàl'exportation pourlescentralesnucléaires .
2.Cesecteurestexcluduchampd'application duConsensusetest
régi,depuis1975,parunaccorddestatuq.uo("standstiII")dégagé
dansLecadredel'OCDE.Parlestandstill,LesParticipants s'en­
gagentànepasassouplir-parrapportà1975-Leursconditions
decrédit.
3.Adifférentes reprises,Lescentralesnucléaires ontfaitL'objet
dediscussions exploratoires ,entreautresdanslecadrededeux
réunionsd'expertstenuesrécemment àl'OCDE.Enplus,des
discussions approfondies onteuLieuàL'intérieur delaCommu­
nauté.
4.Conformément àl'engagementprisparLesParticipants auConsensus,
laCommission présenteauConseildesrecommandations pourles
%
directives denégociation relativesauxcentralesnucléaires .
«
II.CARACTERISTIQUES DUMARCHE
5.L'industrienucléaire aconnuunetrèsforteexpansionpendantLes
années70,poursuivrelesgrandesprojectionsd'utilisation de
l'énergienucléairedansLespaysdeL'OCDE.Lesprojections
faitesen1970pourl'année1980s'élevaient àpresque300GWE.
Or,lacapaciténucléairedeproductiond'électricitéinstallée
danslespaysdel'OCDEestpasséede16GWEenvironen1970,à
unpeuplusde130GWEàlafinde1981.Cettedifférenceextrê­
mementimportanteentreLesprojectionsetl'évolutioneffective
expliquelasurcapacitéactuelledel'industrienucléaire .^
«
6.Faceàcettesurcapacitéglobale,LasituationdeL'industrie
nationaledechaquepaysproducteurdépendd'unepart,del'évo­
lutionduprogrammeénergétiquenationaletd'autrepart,des
commandes àL'exportation .
./.

-2-
Ladépendance deL'industrienationale duprogrammeénergétique
nationalesttrèsvisibleauxEtats-Unis oùlenombreimportant
d'annulations d'installation decentralesnucléaires aconduit
l'industrienucléaire àrechercher avecunintérêtcroissant et
deplusenpluspressantlescommandes àl'exportation .
Lasituation del'industrienucléaire despaysdelaCommunauté
estfondamentalement lamême.
7.Lescommandesnouvellesproviendront pourl'essentieldespaysde
l'OCDE.Toutefois,lescommandes enprovenance desPVDpourront
prendreuneimportancecroissante .Ilsembleévidentquelescom­
mandesàl'exportation desPVDainsiquedespaysdel'OCDEnon
producteurs ,serontrecherchées avecgrandacharnement parune
industrie ensurcapacité globalemanifeste.
8.Lenombredepaysquisontexportateurs d'équipementnucléaire,
estlimité.Actuellement ,septpaysseulement (dont3Etatsmem­
bres)entrentenlignedecompte.
III.RECOMMANDATIONS DELACOMMISSION
9.Desdiscussions exploratoires (point3ci-dessus),ilressortque
lesnégociations seconcentreront vraisemblablement surlesdeux
questions desduréesmaximales decréditetdestauxd'intérêt >
minima.
a)S'agissantdeduréesmaximales decrédit,lesEtats-Unis,les
plusgrandsconstructeurs dumonde,préconisent desdurées
extrêmement longues(15ou20ans).Lefinancement àdetelles
duréesestpossiblesurlemarchédescapitauxaméricain,mais
posedegravesproblèmes auxconcurrents européensquinedis­
posentpasdesmêmespossibilités .Danscecontexte,ilfaut
garderàl'espritquelapériodedeconstruction d'unecentrale
nucléairepeutatteindre 8ansouplusetqueleremboursement
ducréditàl'exportation necommencequ'aprèscettepériode.
Pourcesraisons,laCommission estd'avisquedesduréesde
crédittellesqu'envisagées parlesEtats-Unis nepeuventêtre
acceptées.D'autrepart,ilnesemblepaspossibled'arriverà
unaccordsilaCommunautén'estpasprêteàallerau-delàdela
limitegénéralede10ansduConsensus.Danscesconditions,il
estrecommandé quelalimitepourlescentralesnucléairessoit
fixéeà12ans,duréemaximaledéjàprévuedansleConsensuspour
lescentrales conventionnelles .

-3-
b)Pourletauxdintérêt,certainspaystierssoutiennentl'idée
d'untauxàdéfinirenutilisantuntauxderéférence("benchmark")
envigueuràlafindelapériodedefabrication .Cettesolution
rendraitimpossiblequel'exportateurpuissepréciserleniveau
dutauxd'intérêtlorsdesnégociations avecl'acheteur.
Afindepermettreàl'acheteurdecalculerlachargefinancière
w
résultantducréditàlexportation,ilyalieudeprévoir
l'applicationd'untauxfixeconnuàl'avance.LaCommission
estd'avisquelestauxminimaduConsensusconstituent la
référenceappropriéeégalementpourladéfinitiondestaux
applicables aufinancement delaventedescentralesnucléaires.
Afindetenircomptedesdifférences delasituationéconomique
despaysacheteurs,laCommission recommande quelestauxminima
soientdifférenciés selonlescatégories depaysdéfiniesdans
leConsensus.Enplus,lesmodalitésprévuesdansleConsensus
pourdesmonnaiesdontletaUxd'intérêtcommercialsesitueà
unniveauinférieuràcestauxminimadevraientégalementêtre
appliquéesdanslecadredel'accordsectoriel.
10.Unécartimportantsubsistetoutefoisaveclapositiondecertains
autresParticipants,surtoutlesEtats-UnisetleCanada,qui
«
sontfavorables àdesduréespluslonguesetquipossèdent
actuellement lapossibilité d'allerjusqu'à15ansconformément ,
auxdispositions dustandstillactuel.Ilseradonctrèsdifficile
d'arriveràunaccordsurcettequestion.Detoutefaçonuntel
accordn'estpossiblequesila.Communautéparticipeàdes
mesuressupplémentaires quirenforceront ladisciplinegénérale
encedomaineetirontdanslesensgénéraldelabaissedes
subventions etdediminution del'exposition auxrisques.De
l'avisdelaCommission,cesmesuresdoiventviser:
-laduréèdevaliditédesengagements,
-lesacomptes,
-lesdépenseslocales,
-lesintérêtsduspendantlapériodedeconstruction,
-lefinancementparuncréditd'aideliée,
-lagarantiecontrelahaussedescoûts,
-lesfraisaccessoires notammentlesprimesdassurance
-lefinancement ducombustiblenucléaire.
Lesdirectivesrecommandéescontiennentdoncdespropositions sur
cespoints.
./.

-4-
Ilestclairquedetellesmesuresdoiventfairel'objetd'un
"packagedeal"etnepeuventêtreenvisagées quesielles
permettent deparvenir àunaccordglobal.
11.Pourlecasoùils'avèrenéanmoinsimpossibled'atteindre,dans
unprocheavenir,unaccordentrelesParticipants surles
lignesdenégociations exposées .précédemment ,onpourrait
envisager,entantquesolutionintermédiaire etenattendant
lapoursuite delarecherched'uncompromis,d'essayerdemettre
surpieduneprocédured'information etdeconsultation adaptée
auxbesoinsdusecteur,etcapabledeserviràl'adoptiond'une
lignecommuneentrelesproducteurs surchaqueprojetparticulier
quipourraitseprésenteravantl'aboutissement desnégociations .
Laréussited'unetellesolutionprovisoirepourraitêtrefavorisée
parlefaitquelenombredeprojetsetdepaysconcurrents est
limité.
12.S'agissantdesdispositions générales del'accord,laCommission
recommande cequisuit: • «
a)Champd'application :coeurnucléaireetpartiesconventionnelles .
Ilapparaîtdifficiled'unpointdevuepratiquedeprévoirdes
conditions différentes .
b)Lesautresdispositions devraientcorrespondre auxrèglesdu
Consensus .
Cecivautnotammentpour:
-lepointdedépartducrédit,
-levolumedusoutienofficielaufinancement ,
Tlesprocéduresd'alignement etdenotification (sousréserve
«
decequiestditaupoint11ci-dessus),
-l'examenpériodique desconditions decrédit.
./.

Sagissantplusparticulièrement deLarévisiondestauxd'intérêt,
LaCommission danssacommunication auConseilC0M(82)9final
dejanvier1982,relativeauxdernièresnégociations Consensus,
avaitinforméleConseildesesréflexions surunfutursystème
d'adaptation "semi-automatique ".Alalumièredel'évolution
récentesurlesmarchésdescapitaux,laCommission estconvaincue
qu'untelsystèmeprésenterait desavantagescertainspourla
Communauté .Onpourraitsedemandersiuntelsystèmenedevraitpa
êtreintroduit danslefuturaccordsectoriel .

RECOMMANDATION DE
DECISION DUCONSEIL
surLapositionàadopterparLaCommunauté dansLes
négociations internationa LessurLesconditions ré*
gissantLescréditsàL'exportation bénéficiant d'un
soutienpubLicpourLescentraLesnucLéaires
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuLetraitéinstituant LaCommunauté économique européenne,et
notamment sonarticLe113,
vuLarecommandation deLaCommission,
considérant queLaCommunauté aacceptéparsadécision du28juiLLet
1982LesrésuLtatsdesnégociations surLamodification deL'Arrange­
mentsurLesLignesdirectrices pourLescréditsàL'exportation bé­
néficiantd'unsoutienpubLicetestconvenue àL'annexeIIdeLadite
décisiond'ouvrirdesnégociations surLesaccordsreLatifsaux
conditions descréditsàL'exportation pourLesaéronefsetLescent;raL
nucLéaires ;
considérant que,comptetenudeL'évoLution deLasituationéconomique
mondiaLe,iLresienécessaire deréduireauminimumuneconcurrence
improductive dansLedomainedescréditsàL'exportation bénéficiant
d'unsoutienpubLicetderenforcer Lacoopération internationaLe
afind'éviterunedétérioration desconditions decescrédits.

DÉCIDE
Articleunique
DansLesnégociations internationales surlesconditions régissant
lescréditsàl'exportation bénéficiant d'unsoutienpublicpourles
centralesnucléaires,laCommission exprimelapositiondela
Communauté conformément auxdirectivesfigurantenannexe.
Elleagitenconsultation aveclecomitéspécialprévuàl'article
113.duTraité,quil'assistedanssatâche.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil,
LePrésident

ANNEXE
DIRECTIVES DENEGOCIATION
1.CHAMPD'APPLICATION
Lesconditions decréditci~aprèss'appliquent :
a)àLapartienucléaired'unecentrale,comprenantle"nuclear
steamsupplySystem(NSSS)"etlesturbines,
b)àlapartieconventionnelle .
2.DUREEDEREMBOURSEMENT
Laduréemaximalederemboursement estde12ans.
3.TAUXD'INTERET
a)Lespaysacheteurssontclassifiés entroiscatégories conformément
auxdéfinitions duConsensus .
b)Lestauxd'intérêtminimadoiventêtredel'ordreduminimum
leplusélevéprévupourchaquecatégorie duConsensus.
c)Siletauxd'intérêtdesprêtscommerciaux danslamonnaie
nationaled'unpaysparticipant estinférieurauniveauleplus
basainsiétabli,lestauxd'intérêtdescréditsàl'exportation
«
bénéficiant entièrement ouenpartied'unsoutienpublicau
financement nedoiventpasêtreinférieurs autauxcommercial
deréférenceplusunemargede0,3pointdepourcentage paran.
4.AUTRESCONDITIONS
a)Laduréedevaliditédesengagements estde6mois.
b)Lesacomptessontdel'ordrede20%.
c)Lesdépenseslocalesnefontpasl'objetd'unsoutienofficiel
aufinancement .
d)Lesintérêtsduspourlapériodeprécédantlepointdedépart
ducréditnesontpascapitalisés .
e)Lespartiesduprojetviséessous1ci**dessus,nefontpasl'objet
d'unfinancement paruncréditd'aideliée.,
f)LesParticipants n'accordentpasdegarantiescontrelahausse
descoûts.
g)Lesfrais.accessoires etnotammentlesprimesd'assuranceetde
garantienesontpasréduits,nisupprimés.
h)Lesoutienpublicaufinancement ducombustiblenucléairedoit
êtrelimitéàlapremièrelivraisonavecuneduréedecréditne
dépassant pas5ans.

DISPOSITIONS GENERALES
Lesautresdispositions sontfixéesentenantcomptedesdispositions
duConsensus,notamment encequiconcernelepointdedépartducrédit,
Levolumedusoutienpublicaufinancement,lesprocédures d'alignement
et.denotification ainsiquel'examenannuel.