ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)159
Vol.1965/0037

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
IV/COM(65)159final
Bruxelles,le13avril1965
PROPOSITION D'UNEDIRECTIVE DUCONSEIL
CONCERNANT LERAPPROCHEMENT DESLEGISLATIONS
DESETATSMEMBRESRELATIVES AUXTAXES
D'AFFRANCHISSEMENT POURLESLETTRESDU
»
PREMIERECHELONDEPOIDSETLESCARTESPOSTALES
r
(présentéeparlaCommissionauConseil)
IV/COM(65)159final

i/jJD*MOTIFS
I.GENERALITES
C'estàlasuitedelaréuniondesMinistresdespostesettélé­
communications quis'esttenueàBruxellesles7et8septembre19^4
quelaCommissionadécidéd'engagerlestravaux,surbasedesdispo­
sitionsdel'article100,envued'aboutiràuneharmonisation desta­
rifsdespostesettélécommunications .Cettedécisions'inscritd'ail­
leursconmelasuitenormaledonnéeauvoeuexprimélorsdelaConfé­
rencedeMessinedeconcrétisersurleplanpostallafusionprogressi­
vedeséconomiesnationales .
Lerecoursàl'article100asembléjustifiéparlefaitqu'àdi­
versesrepriseslaCommission aétésaisiedecasconcretsoùlesdif­
férencesentrelestarifspostauxappliquésparlesEtatsmembresdon­
naientlieuàdesdistorsions ayantuneincidencedirectesurl'éta­
blissementetlefonctionnement dumarchécommun.
C'estaprèsavoirrecueillil'avisdesexpertsnationauxqu'ila
étépossibledemettreaupointunepremièreproposition dedirective
concernantl'harmonisation destaxesd'affranchissement pourle?lettres
dupremieréchelondepoidsetlescartespostales.Pourcesobjetsde
correspondance ,eneffet,lesadministrations nationalesétaientdéjà
parvenuesàunaccorddeprincipe.
II.COMMENTAIRE DELADIRECTIVE
Cettedirectiveapourobjetdefixer,tantpourletraficpostal
intérieurdesEtatsmembresquepourleurtraficpostalintracommunau-
..J.•

-2-
taire,destaxesd'affranchissement dontlemontantexprimeenuni­
tésdecompteestidentique.Ils'agitdonclàd'unepremièreétape
danslavoied'untarifuniquequiseraitapplicableauseindela
Communautépeurl'ensembledesobjetsdecorrespondance .
Lestaxesd'affranchissement étantcalculéesparlesEtatsmem­
bresenfonctionnotammentdescoûtsdegestiondesadministratif nu
despostes,ilétaitnécessairedeprévoiruneprocédurepermettant
detenircomptedesmodifications decescoûtsenraison,notamment,
desvariationsdesfraisdepersonnelquireprésentent ,auxdires
d'experts,80$decescoûtsdûgestion.
C'estencesensqu'ilaétéprévu,d'unepart,uneharmonisation
descomptesd'exploitation ,harmonisation quipermettradeprocéder
defaçonquasiautomatique àl'ajustementdestarifsdèslorsqu'une
variationnotableviendraàêtreconstatéedanslemontantdescoûts
degestion.Ilasembléqu'unpourcentage del'ordrede15$pouvait
raisonnablement êtreretenu.Atitretransitoire ,cepourcentage se­
raprisenconsidération pourlesseulsfraisdepersonnel.LesEtats
membresquiviendrontàconstaterunevariationdecetordreeninfor­
merontlesautresEtatsmembresetlaCommissionetilappartiendra au
Conseil,surproposition decettedernière,d'arrêter,àlamajorité
qualifiée,lesdirectivesnécessaires pourprocéderàl'ajustement vou­
lu.Lechoixdelamajoritéqualifiéedonneausystèmetoutelasou­
plessevoulueetdoitpermettreundéveloppement harmonieuxdesacti­
vitésdusecteurconsidéré.Cependant,afindefaciliterl'ada]iation
decertainsEtatsmembresàdetelsajustements detarif,undélaide
18moisaétéprévuàceteffet.
Toujoursenvued'assouplirlemécanismemisenoeuvre,ilaéga­
lementétéprévuundélaisupplémentaire d'unanpourlamiseenappli­
cationdeladirectiveencequiconcernel'alignementsurlestarifs
arrêtésparladirectivedestaxesd'affranchissement perçuespourle
traficpostalintérieur.
..j.•

C'estdoncle1erjanvieri960quelesEtatsmembresappliqueront
auseindelaCommunautéunvéritabletarifunique,sousréservedela
conversion enmonnaienationaledestaxesexpriméesenfrancsorcomp­
tetenudesarrondissements enusagedanslesadministrations nationa­
les.
Consultation del'AssembléeetduComitééconomiqueetsocial
L'avisduParlementetduComitééconomiqueetsocialnesemble
pasdevoirs'imposer.Lamisaenoeuvredesprescriptions prévuespar
ladirectivenonécessite,eneffot,pouraucunEtatmembre,unemodifi-
câtiondedispositions législatives »

PR;p<SÏTIOÏÏD'UNEî)ÏRÉGTrJ rB-3)tJCONSEIL
CONCERNANT LERAPPROCHEMENT DESLEGISLATIONS DESETATSMEMBRESRELATIVES
AUXTAXESD'AFFRANCHISSEMENT POURLESLETTRESDUPREMIERECHELONDEPOIDS
ETLESCARTESPOSTALES.
(présentéeparlaCommissionauConseil)
LECONSEILDELACOIMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ?
VUlesdispositions duTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuro­
péenne,notammentcellesdel'article100;
VUlaproposition delaCommissio'h j
CONSIDERANT quelesprestations deservicesdansledomainedespostes
jouentunrôleessentieldanslavieéconomiqued'unecommunautéd'états
hautementindustrialisée commel'estlaCommunautéEconomiqueEuropéenne ;
CONSIDERANT quel'agencementdestarifsdespostesconstitueunélément
importantdelapolitiqueéconomiqueausenslepluslarge;quedesdif­
férencesdeniveaudanscestarifssontdenatureàconstituer desobsta­
clesàl'établissement etaufonctionnement dumarchécommunengênantno­
tammentlamiseen«ouvred'unrégimeconcurrentiel neutreetendonnant
lieuàdesdétournements detrafic;
CONSIDERANT quedetelsobstaclespeuventêtreéliminéssiuntarifuni­
queestadoptépartouslesEtatsmembrespourl'expédition,letransport
etlalivraisondescorrespondances auseindelaCommunautéEconomique
Européenne ;
CONSIDERANTqu'untelrapprochement destarifspostauxdoitnécessaire­
ments'accompagnerd'une;harmonisation deséchelonsdepoids,desdimen­
sions,duconditionnement etdutraitementdesenvois:

CONSIDERANT quel'adoptionparlesEtatsmembresdetaxesd'affranchisse­
mentéquivalentes pourleslettresduj^ornieréchelondepoidsetlescar­
tespostalesconstitueunepremièreétapeimportantedanslavoied'une
harmonisation destarifssurleplancommunautaire ;
CONSIDERANT quel'évolutiondecertainsélémentsduprixderevientdans
lesecteurdespostes,notammentdesfraisdepersonnel,peutrendrené­
cessaireunajustementdestarifs;
CONSIDERANT quelafixationdecritèrespréciscommepréalablenécessaire
àtoutemodification destarifsjustifielamiseenoeuvred'uneprocédu­
refacilitantl'ajustementdecestarifs;quedansunepremièrephase,
enattendantl'harmonisation descomptesd'exploitation desadministration
despostesdesEtatsmembres,unevariationnotabledesseulsfraisde
personnelconstituelecritèreleplusvalablesusceptibled'entraîner
untelajustement ;
CONSIDERANT quecetajustementpeutcomporterpourcertainsEtatsmembres
desdifficultésetqu'ilconvientdelespallierenprévoyantundélai
supplémentaire d'adaptation ;
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE :
Article 1
Laprésentedirectiveapourobjetdefixerdanstoutel'étendue
delaCommunautéEconomiqueEuropéennelestaxesd'affranchissement des
lettresdupremieréchelondepoidsetlescartespostales.
Article2
Ausensdelaprésentedirective,onentendpart
a)traficpostalintérieur:l'expérîi4.i'.n,letransportetlalivraison
descorrespondances échangéesdansunmêmeEtatmembres

•3-
b)traficpostalintracommunautaire tl'expédition,letransportetlali­
vraisondescorrespondances déposéesdansunEtat«ambreet'àdestination
d'unautreEtatmenbre.
Article3
1.LesEtatsmembres,pourleurtraficpostalintérieuretintracom­
munautaireconcernantleslettresdupremieréchelondepoidsetles
cartespostales,appliquentlestaxesd'affranchissement dontlemon­
tantexpriméenunitésdecompteestidentique.
2.L'unitémonétaireprisecommeunitédecomptedanslaprésentedi­
rectiveestlefrancorà100centimesd'unpoidsde10/31èmedegramme
etd'untitrede0,900.
3.Lestaxesd'affranchissementexpriméesenfrancorsontlessui­
vantes:
-18centimesorpourleslettresdupremieréchelondontlepoidsest
fixéà20grammes,
-13centimesorpourlescartespostales.
4.Laconversionenmonnaienationaledecestaxesestopéréepar
chaqueEtatmembrecomptetenudesarrondissements enusagedansles
administrations nationales.
5*Detelsarrondissements nepeuventavoirpoureffetdefixerces
taxesàunmontantsupérieurouinférieurà10$parrapportàcelui
quirésulteraitd'uneconversionexacte.
Article4
1»SiunouplusieursEtatsmembresconstatentuneévolutiondeleurs
comptesd'exploitation fa^.sani;apparaîtreunevariationdesprixdorevint
del'ordredô15^pr&sportàlasituationexistanteaukonontdelanot-.fioa

-4-
cettedirectiveoudetoutemodification ultérieuredestarifs,ilsen
informentlesautresEtatsmembresetlaCommission .
2.LeConseil,surproposition delaCommission,aprèsavoirconsta­
téquelesconditionsviséesàl'alinéaprécédentsontremplies,peut
arrêterdansundélaidedeuxmois,àlamajoritéqualifiée,toutedi­
rectivenécessaire àl'ajustementdestarifs.
3.LesEtatsmembresprocèdent,avantlafindelapériodedetran­
sition,àuneharmonisation deleurscomptesdr'exploitation *
Atitretransitoire ,laprocédureviséeauxalinéasprécédents
peutêtreengagéepartoutEtatmembrequiconstateunemêmevaria­
tionde15$portantsurlesseulsfraisdepersonneldeaonadminis­
trationpostale.
Article5
Acompterdelanotification d'unedirectiveportantajustement
destarifs,toutEtatmembre,aprèsenavoirinformélaCommissionetles
autresEtatsmembres,peutmaintenirpendantunepérioded'adaptation qui
nepeutexcéder18mois,lestaxesd'affranchissement envigueuraumoment
decettemodification .
Article6
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesdispositions nécessai­
respourseconformeràlaprésentedirectiveavantle31décembre1966
eteninforment immédiatement laCommission .
Undélaid'application supplémentaire d'unanàcompterdela
datefixéeàl'alinéaprécédentestprévupourpermettreauxEtatsmem­
bresd'alignersurlestarifsarrêtésparlaprésentedirectivelestaxes
d'affranchissement perçuespourletraficpostalintérieur.
Article7
LesP-'.tsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
.-ν