14.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C161/13
Avissurlapropositionderèglement (CEE)duConseilmodifiantlerèglement(CEE)
n°1785/81portantorganisationcommunedesmarchésdanslesecteurdusucrei1)
(93/C161/04)
Le26février1992,leConseiladécidé,conformément àl'article198duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéedepréparerlestravauxduComitéenla
matière,aélaborésonavisle1eravril1993(Rapporteur :M.CharlesPelletier).
Lorsdesa305esessionplénièredes28et29avril1993(séancedu28avril1993),leComité
économiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
Comptetenudelaproximitédelacampagne,etsans
seprononcersurlefuturrégimedusucrequiresteà
définir,leComitéapprouvelapropositionactuellede
reconductiondurèglementsucresousréservedesobser­
vationssuivantes .1.5.1.Laprolongationd'unanproposéeparlaCom­
missionportenotammentsurlesdispositionsrelatives
auxquotasetàl'autofinancement surlesdispositions
concernantleraffinage(quiontfaitl'objetdurèglement
(CEE)n°3484/92)etsurlesdispositionsrelativesaux
aidesnationalesetcommunautaires .
1.6.Parailleurs,laCommissionproposedefaire
adopterparleConseilleprinciped'uneextensionà
laproductiond'inulinedesdispositionsdurèglement
sucre/isoglucose .Ellepréciselesmodalitésdecette
extensionencasdepoursuited'unrégimedequotaen
indiquantquellesréférencesdevraientêtreprisesen
comptepourlafixationdumontantduquotad'inuline
hydrolysée .
2.Observationsgénérales1.Introduction
1.1.Danslesecteursucreetisoglucose,lerégimedes
quotasdeproductionrésultantdurèglement (CEE)
n°1785/81aétéreconduitpourlescampagnes1991/92
et1992/93parlerèglement(CEE)n°305/91.
1.2.L'article23,paragraphe4stipuleque:«le
Conseilarrêteavantle1erjanvier1993selonlaprocé­
dureprévueàl'article43,paragraphe2duTraitéle
régimeapplicableàpartirdu1erjuillet1993».
1.3.LaCommissionproposelaprolongation des
dispositionsactuellespourlacampagne1993/94.
1.4.Ellejustifiecettedécisionparl'urgencerésultant
delaproximitédelacampagneetparlanécessitéde
prendreletempsdebienanalyserlesconséquencesd'un
certainnombredefacteursavantdes'engagerdansune
réformeéventuelledurégimesucrier.
1.5.Elleciteparmicesfacteurs:
—laréformedelapolitiqueagricolecommune(PAC)
etnotammentdurégimedeproductiondescéréales,
—lapremièreétapederéalisationdumarchéunique,
—laproductiond'inulinehydrolysée,nouvelédulco­
rantconcurrentdusucreetdel'isoglucose,
—lanécessitédeprocéderàunexamend'ensemblede
l'approvisionnement ensucrebrutdel'industriede
raffinage,
—l'instabilitédumarchémondial.2.1.Depuissapromulgation en1981,lerèglement
(CEE)n°1785/81afaitl'objetdetroisprolongations
etadaptationsrelativesàl'autofinancement pourdes
duréesrespectivesdedeuxans,troisans,deuxanset
dernièrementsixmoispourcequiconcerneleraffinage
auPortugal.
2.1.1.Cettefoisilestproposéunan.
2.1.1.1.Cesfaiblesduréesentretiennent unclimat
d'incertitudechezlesproducteursagricolesetlestrans­
formateursetnefacilitentpaslesprisesdedécision
notammentenmatièred'investissements .
2.1.2.LeComitéestimesouhaitablequelorsdeses
propositionsultérieureslaCommissionretiennepour
lenouveaurèglementsucreuneduréesuffisamment
longue,commecelaaétéfaitàl'originepourlerègle­
ment(CEE)n°1009/67etplusrécemmentpourlerègle­
mentLAIT.
2.2.LeComitéinvitelaCommissionàprésenterune
propositiondenouveaurégimeàtrèsbrefdélai. HJOn°C30du3.2.1993,p.8.

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lemarchedusucredanslaCEEn'aconnuaucunedes
difficultéséconomiques ,commercialesoubudgétaires
auxquelleslemarchédescéréalesestconfronté.Par
ailleurs,ilfaudrasansdouteaumoins3anspour
mesurerleseffetsdelaréformedel'OCM/céréales.Le
Comités'interrogeaussisurlesincertitudesimportantes
résultantd'unenégociationdel'Accordgénéralsurles
tarifsdouaniersetlecommerce (GATT)actuellement
inachevée .
3.1.1.PourcesraisonsleComitéinvitelaCommis­
sionetleConseilàretirerouàtoutlemcinsnuancer
leconsidérantrelatifàl'OCM/céréales,afindenepas
préjugerdel'orientationdelaréformepourlesecteur
sucre.
3.2.Pourcequiconcernelesconditionsd'approvi­
sionnementensucrebrutdel'industrieduraffinage,le
Comitérappellel'avisdu25novembre1992(1).
3.3.Pourcequiconcernel'inulinehydrolysée,le
Comitéconsidèrequeceproduitconcurrentdusucre
etdel'isoglucosedoitêtredèsquepossibleetauplus
tardle1erjuillet1994soumisauxmêmesdisciplinesde
production,decotisationetderapportsinterprofession­
nelsquelesucre.
3.3.1.LeComitéestimequeseulelaproduction
effectivedelapériode1992/93doitêtrepriseenconsidé­
rationpourl'attributiondes.quotasd'inulineetqu'un
lienaveclaproductionagricoledoitêtreétabli.Ilconsi­
dèrequefautedeprécisionlanotiondecapacité
d'hydrolysen'estpasadaptée.
3.3.2.LeComitéjugeparailleursnécessaireque,lors
del'établissementéventueldesquotasinulinehydroly­
séeetdescotisationsyafférentes,toutsoitcomptabilisé
enéquivalentsaccharoseafindetenircompteduton­
nagedesucrequel'inulinehydrolyséepeutdéplacer
verslemarchémondial.
3.3.3.LeComité,sansseprononcersurlefaitde
savoirsilesquotasinulinehydrolyséesontàprélever
ounon(totalementoupartiellement )surlesquotas
sucreetisoglucoseexistants,demandequ'ilsoitclaire­
mentétabliquelestransfertsdequotasentreédulco­
rantsdifférentssontinterdits.2.3.Lefonctionnement durégimedesquotasetle
financementparlescotisationsàlaproductionont
permisdesatisfairepleinementlademandeinterneet
d'alimenterunfluxd'exportations .
2.4.Lefonctionnement durégimedesprixetles
mécanismesd'échangesaveclespaystiersontpermis
d'assurerdesrevenusconvenablesauxproducteursagri­
colesdelaCEEetdespaysd'Afrique,desCaraïbeset
duPacifique(ACP)etunniveaud'activitéadéquataux
industrielssucriers.
2.4.1.Lapolitiquedeprix,caractériséeparune
grandestabilitéaucoursdecesdernièresannées,a
permisdemaintenirleprixdusucreàunniveauaccep­
table,comparableàceluid'autrespaysdéveloppés .
2.4.2.Lemarchécommunautaire aétéprotégédes
fluctuationsbrutalesdescoursmondiauxetlesproduc­
teursagricolesetindustrielssucriersn'ontpaseuà
subirlesconséquencessocialesetéconomiquesgraves
quiauraientpurésulterd'importationsàbasprixen
provenancedecertainspaystiers.
2.4.3.Lerégimesucriereuropéenoffreàl'importa­
tion,auxpaysendéveloppement d'Afrique,desCaraï­
besetduPacifiqueundébouchépermanentauprix
garantieuropéenpour1300000tonnesdesucrequi
s'ajoutentàlaproductioncommunautaire .
2.5.Sansseprononcersurlerégimefutur,leComité
invitelaCommission ànepass'engagerdansune
politiquequidéstabiliserait cesecteuràhautdegré
d'investissement ,conduiraitàdesdemandesdecom­
pensationsfinancièresnécessitantuneaugmentationdu
budgetcommunautaire etcréeraitunesurchargeadmi­
nistrative .
3.Observationsparticulières
3.1.PourcequiconcernelesconsidérantsleComité
aprisbonnenotedesraisonsinvoquéesparlaCom­
missionpourretarderlaréformeéventuellede
l'OCM/sucre.Ils'interrogecependantsurlaréférence
faiteàlaréformedel'OCM/céréalesdanslamesureoù(l)JOn°C19du25.1.1993.
FaitàBruxelles,le28avril1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN