3. déplore l’exploitation que fontde l’«affaire Zana» ceux qui souhaitent empêcher le processus de
réformeenTurquie;
4. soulignelefaitquecetteaffaireestsymboliquedufosséexistantentrelessystèmesjudiciairesdela
Turquieetdel’Unioneuropéenne;
5. dénoncelesviolationsdesdroitsdeladéfensedansledéroulementdunouveauprocèscontreLeyla
Zanaetautres,notammentlaprésenceduprocureurdanstouteslesenceintesoùlesjugesontétéappelésàprendredesdécisionssurlesaccusés,lanon-reconnaissancedudroitàlamiseenlibertédesaccusésconformémentàl’arrêtdu17juillet2001delaCoureuropéennedesDroitsdel’homme,l’impossibilitépourladéfensedepouvoirvérifierlavéridicitédesaccusationsduprocureur;
6. demandel’abolitionimmédiatedesCourspourlasûretédel’Étatetdemandeauxautoritésturques
desinitiativesconcrèteseturgentessurcedossier;
7. souhaitequelaCourdecassationturqueprocèdeàl’annulationdelasentencecontreM
meZanaetles
troisautresanciensparlementairesturcsd’originekurde;
8. demandeauxautoritésturquesdemettreenœuvreuneamnistiepourtouslescondamnéspourdélits
d’opinion;
9. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,ainsiqu’au
gouvernementetauparlementdeTurquie.
P5_TA(2004)0378
Grandesorientationsdepolitiqueéconomique
RésolutionduParlementeuropéensurlarecommandationdelaCommissionconcernantl’actuali-sationpour2004desgrandesorientationsdespolitiqueséconomiquesdesÉtatsmembresetdela
Communauté(période2003-2005)(COM(2004)238/dashC5-0183/2004/dash2004/2020(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vularecommandationdelaCommission(COM(2004)238/dashC5-0183/2004),
/dash vul’article99,paragraphe2,dutraitéCE,
/dash vularecommandationdelaCommissionconcernantlesgrandesorientationsdespolitiquesécono-
miquesdesÉtatsmembresetdelaCommunauté(période2003-2005)(COM(2003)170),
/dash vusarésolutiondu12mars2003surlasituationdel’économieeuropéenne/dashrapportpréparatoireà
larecommandationdelaCommissionsurlesgrandesorientationsdespolitiqueséconomiques(
1),sa
résolutiondu15mai2003surlarecommandationdelaCommissionconcernantlesgrandesorienta-tionsdespolitiqueséconomiquesdesÉtatsmembresetdelaCommunauté(période2003-2005)(
2)et
sarésolutiondu23octobre2003surlesrésultatsduConseileuropéendes16et17octobre2003àBruxelles(
3),
/dash vulesprévisionséconomiquesdeprintempsétabliesparlaCommissionpourlazoneeuro,l’Union
européenneetlespaysadhérentsetcandidats(2004-2005),
/dash vulerapportdelaCommissionauConseileuropéendeprintemps(COM(2004)29),/dash vusarésolutiondu26février2004surlasituationdel’économieeuropéenne/dashrapportpréparatoire
surlesgrandesorientationsdespolitiqueséconomiques(
4),
/dash vusarésolutiondu26février2004surlapréparationduSommetdeprintemps2004(5),
(1) JOC61Edu10.3.2004,p.294.
(2) JOC67Edu17.3.2004,p.295.
(3) P5_TA(2003)0459.
(4) P5_TA(2004)0116.
(5) P5_TA(2004)0114.30.4.2004FR C104E/1061 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
/dash vulesconclusionsdelaprésidenceduConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000,du
ConseileuropéendeGöteborgdes15et16juin2001etduConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2003,
/dash vulesconclusionsdelaprésidencedesConseilseuropéensdeBruxellesdes20et21mars2003,des
16et17octobre2003ainsiquedes25et26mars2004,
/dash vulacommunicationdelaCommissionintitulée«Uneinitiativeeuropéennepourlacroissance/dash
Investirdanslesréseauxetlaconnaissancepoursoutenirlacroissanceetl’emploi/dashRapportfinalauConseileuropéen»(COM(2003)690),
/dash vul’avisduComitééconomiqueetsocialeuropéensurlebilandesexpériencesrecueilliesparleCESE
pour évaluer l’impact économique, social et sur l’emploi des réformes structurelles menées dansl’Union(ECO/109,CESE1406/2003),
/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaire(A5-0280/2004),
A. considérantquelacroissanceducommercemondialaconnuuneforteremontéede5%en2003et
quecettetendancedevraits’accentuerpouratteindrepresque8%en2004-2005,alorsquelacrois-sanceduPIBauniveaumondialétaitestiméeà3,7%en2003etquel’activitééconomiquemondialedevraitconnaîtreuneprogressionde4,5%en2004,
B. considérant que l’aire de répartition régionale de la croissance mondiale s’estélargie en 2003:la
contributiondesÉtats-Unis,delaCEI,despaysdel’OPEP,del’Asieetdespaysadhérentsaétéplusimportantequeprévu;considérantque,auxÉtats-Unis,lareprisedevraitcontinueravecuntauxdecroissancede4,2%en2004,alorsquelesperspectiveséconomiquespourl’Asie(àl’exceptionduJapon)demeurentauxalentoursde7%en2004-2005avecdesrythmesdecroissanceimpression-nantsenIndeetenChine,etquel’Amériquelatine,quantàelle,devraitvoirsontauxdecroissancedoubleren2004,
C. considérantquelareprisedelacroissanceàl’échelonmondialrestefragile,enparticulierauxÉtats-
Unis,oùlapolitique monétaire etfiscale pourrait bien ne passerévéler viable à longterme, etpourraitêtreàl’origined’unephasedifficileetpénibledeconsolidationfiscale,
D. considérantquel’Unioneuropéenneconnaîtlapériodedefaiblecroissancelapluslonguedepuisla
deuxièmeguerremondialeavectroisannéesderalentissement,destagnationvoirederécessionéco-nomiquedanscertainsgrandsÉtatsmembres,alorsque,encomparaisondutauxdecroissancemon-dialmoyende3,7%duPIB,letauxdecroissancedel’Unioneuropéenneétaitd’àpeine0,8%etceluidelazoneeurodeseulement0,4%duPIBen2003,
E. considérantquelaCommissionprévoitpourtroisannéesconsécutivesunretouràlanormaleavecdes
tauxdecroissancemoyensde1,7%à1,8%pourlazoneeuroetde2%pourl’Unioneuropéenne;considérantquelarécenterepriseauseindelazoneeuroestprincipalementdueàunefortereprisedesexportationsalorsquelademandeintérieureaétéjusqu’icinégativeenraisondelafaibleconsom-mationprivéeetdelatendanceàlabaissedesinvestissementspendanttroistrimestres,tendancequines’estinverséequ’aucoursduquatrièmetrimestreavecuneintensificationdesinvestissements,
F. considérantquelesnouveauxÉtatsmembresontconnuunecroissancemoyennede3,5%duPIBen
2003,étantdonnéquel’adhésionagénéréunedynamiquedecroissancefavorable;
1. approuvelapositiondelaCommissionselonlaquellelastratégieactuelledesgrandesorientationsdes
politiqueséconomiques2003-2005demeurevalable,maisdoitêtreplusaxéesurlesréformesstructurelles,lesinvestissementsetlacréationd’emploisdemeilleurequalité;sefélicitedel’actioneuropéennepourlacroissance etdemandeque desmesures supplémentaires soientprises pour parfaire cette initiative auniveaunational,enparticulierdanslesdomainesdesressourceshumaines,delarechercheetdudévelop-pementainsiquedel’innovation;
2. rappellesaconvictionquelamiseenœuvredupactedestabilitéetdecroissanceestnécessairepour
accélérerleretouràl’équilibredel’économieeuropéenne;invitelesÉtatsmembres,dontlebudgetn’estpasexcédentaireouaumoinsenéquilibre,àmeneràbientouteslesétapesnécessairespouratteindrecesobjectifs;C104E/1062 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
3. sefélicitequecetteactualisationmettel’accentsurl’intégrationdesdixnouveauxÉtatsmembresdans
lecadredelacoordinationdespolitiqueséconomiquesetsurlamiseenœuvredelastratégieexistante,enincluantdesrecommandationspropresàchacundecesdixnouveauxÉtatsmembres;
4. rappellelapossibilitéd’augmenterlesdépensesactuellesdubudgetdel’Unioneuropéennefixéesà
0,8%duPIB,toutenprécisantquelamargedemanœuvreconcernantlesdépensesvajusqu’à1,24%duPIBpour2004-2006,conformémentàlaperspectivefinancièreactuellepour2000-2006,auxobjectifsdeLisbonneetàlapromotiondesFondsstructurelseuropéensdansleurtotalitéainsiqu’àtouslesobjectifsdeLisbonnedurantlasecondephasedelapériodedeprogrammation2000-2006;
5. demandeauConseildetenircomptedesmodificationssuivantes:
RECOMMANDATIONDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT
Modification1
Partie1,chapitre1,titre
1. LASTRATÉGIEACTUELLEDEMEUREVALABLE 1. LASTRATÉGIEACTUELLEDEMEUREVALABLE ,MAIS
DOIT ÊTRE AXÉE SUR LES RÉFORMES STRUCTU-RELLES, LES INVESTISSEMENTS ET LA CRÉATIOND’EMPLOISDEMEILLEUREQUALITÉ.
Modification2
Partie1,chapitre1,alinéa2
Sefondantsurlesrésultatsdelapremièreévaluationdessuites
donnéesauxGOPE2003-05,telsqueprésentésdanslerapportde miseenœuvre, ainsi que sur lesorientationsduConseil
européen du printemps 2004, la présente recommandation
actualiseetcomplètelastratégie actuelle. Aucunajustement
majeurdespolitiquesjustifiantdemodifierlesorientationsgénérales n’estjugénécessaire. L’accentestmis ,danscette
miseàjour,surl’intégrationdesdixnouveauxÉtatsmembresdans le cadre existant de coordination des politiques éco-nomiques.Sefondantsurlesrésultatsdelapremièreévaluationdessuites
donnéesauxGOPE2003-05,telsqueprésentésdanslerapportdemiseen œuvre, ainsi que sur lesorientationsduConseil
européen du printemps 2004, la présente recommandation
actualiseetcomplètelastratégieactuelle .LesGOPE2003-05
demeurentvalables,maisdoivents’attacherencoreplusàsti-mulerlacroissanceéconomiqueafindecréerdesemploisetd’accroître la productivité. Au vuduralentissement écono-mique prolongé, des taux de croissance et de la vitesse dereprise décevants en comparaison des autres régions dumonde, l’Europe doit développer la croissance économiqueinterneetmettred’avantagel’accentsurladurabilitéécono-mique,socialeetenvironnementale.Cesactionsnerendrontpasseulement l’Europe moinsvulnérable auxrépercussionsnégatives de l’appréciation de l’euro ainsi qu’aux autreschocsetrisquesexternes,commeleterrorismeinternational,maisellesdevraientfaciliterl’intégrationdumarchéintérieuret la convergence économique réelle de tous les Étatsmembres, y compris des dix nouveaux États membres, ausein du marché intérieur. Il convient également de mettre
l’accent,danscettemiseàjour,surl’intégrationdesdixnou-
veauxÉtatsmembresdanslecadreexistantdecoordinationdespolitiqueséconomiques.
Modification3
Partie1,chapitre2,titre
2. LECONTEXTEÉCONOMIQUES’AMÉLIORE 2. LE CONTEXTE ÉCONOMIQUE S’AMÉLIORE ET
DÉBOUCHE LENTEMENT SUR UNE REPRISE AU SEINDEL’UNIONEUROPÉENNE
Modification4
Partie1,chapitre2,alinéa4
D’une manière générale, la situation économique évolue
conformémentauxattentesquiprévalaientlorsdel’adoptionD’une manière générale, la situation économique évolue
conformémentauxattentesquiprévalaientlorsdel’adoption30.4.2004FR C104E/1063 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
delastratégiedepolitiqueéconomiqueàmoyenterme:l’acti-
vitéredémarre,bienqu’àunrythmemodéré,etlesperspectivespour 2004-2005 ne laissent pas entrevoir de déséquilibre
macro-économique nécessitant un changement de cap. En
mêmetemps,lesprévisionsillustrentlalenteurpersistantedela capacité d’ajustement de l’économie communautaire et lefaibleniveaudesacroissancepotentielle.Ilestparconséquentessentieldetirerpleinementpartidel’améliorationdescondi-tionséconomiquespourprogresserdemanièredécisivedansl’adoptiondesmesures de réforme structurelle et comblerleretardprisenlamatière.Leredressementactueldel’activitépourrait être encore stimulé par l’adoption de politiquesmacro-économiquessainesetunemiseenœuvredéterminéedetouteslesréformespropresàrenforcerlacroissancedécritesdanslesGOPE2003-2005.delastratégiedepolitiqueéconomiqueàmoyenterme:l’acti-
vitéredémarre,bienqu’àunrythmemodéré,etlesperspectivespour 2004-2005 ne laissent pas entrevoir de déséquilibre
macro-économique nécessitant un changement de cap. En
mêmetemps,lesprévisionsillustrentlalenteurpersistantedela capacité d’ajustement de l’économie communautaire et lefaibleniveaudesacroissancepotentielle.Ilestparconséquentessentieldetirerpleinementpartidel’améliorationdescondi-tionséconomiquespourprogresserdemanièredécisivedansl’adoptiondesmesures de réforme structurelle etcomblerleretardprisenlamatière.Leredressementactueldel’activitépourrait être encore stimulé par l’adoption de politiquesmacro-économiquessainesetunemiseenœuvredéterminéedetouteslesréformespropresàrenforcerlacroissancedécritesdans les GOPE 2003-2005. Il convient toutefois de mettre
davantagel’accentsurlesinvestissementsdanslesdomainesde l’éducation, de la formation, de l’apprentissage tout aulongdelavie,del’innovation,delarechercheetdudévelop-pementainsiquedelapolitiqueindustrielle,avecuneatten-
tionparticulièrepourlesPME,lesénergiesrenouvelableset
lestechnologiesécologiques.
Ilconvientdemettrerapidementenœuvrelepland’actionen
faveurdel’écotechnologie.
Enoutre,avecl’élargissement,lacohésionsocialeetrégionale
prendactuellementuneplacedeplusenpluscentraledansl’AgendadeLisbonne.Ilconvientderenforcerlesstratégiesqui ont un impact décisif sur la convergence économiqueréelle,laréductiondusecteurinformel,l’exclusionsocialeetl’éradicationdelapauvreté.
Desinvestissementsdestinésàaugmenterlacroissancepour-
raientaussiêtrefinancésparuneaméliorationdelapercep-tiondesrecettespubliques,ensefocalisantsurleproblèmelargement répandu de la fraude fiscale qui prive les Étatsmembresderessourcesfiscalesconsidérables.LaCommission
devraittravaillerencollaborationaveclesÉtatsmembresafin
d’établirunsystèmedecoopérationetd’évaluation,destinéàlutter contre la fraude fiscale et la concurrence fiscaledéloyale.
Il est essentiel d’engager des négociations sur des mesures
adéquates et équitables ayantpour objectif d’augmenter lacapacité d’adaptation des travailleurs, la flexibilité descontrats standardet la sécurité des contrats non standard,d’attirerunnombrecroissantdepersonnesversunemploietdeleurpermettre deleconserverainsiqued’augmenterlaflexibilité globale du marché du travail et d’accroître lesinvestissementsentermesdecapitalhumain,mesuresquiserévèlentfructueusesauxniveauxéconomiqueetsocial.
Modification5
Partie1,chapitre3,section3.1,alinéa2
LesnouveauxÉtatsmembresdevrontrechercherunesynergie
puissanteentrelesnécessairesréformesstructurellesetlespoli-tiquesmacro-économiquesquifondentlastabilité.Lesrégimesdetauxdechange,quiconstituentunvoletimportantducadregénéraldepolitiqueéconomiqueetmonétaire,devraientêtreorientésverslaréalisationd’uneconvergenceréelleainsiqueLesnouveauxÉtatsmembresdevrontrechercherunesynergie
puissanteentrelesnécessairesréformesstructurelles ,lesinves-
tissementsetlespolitiquesmacro-économiquesquifondentla
stabilitéetlacroissance.Lesrégimesdetauxdechange,qui
constituentunvoletimportantducadregénéraldepolitiqueéconomiqueetmonétaire,devraientêtreorientésverslaréali-C104E/1064 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
RECOMMANDATIONDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT
d’uneconvergencenominaledurable.LaparticipationauMCE
II,uncertaintempsaprèsl’adhésion,devraitfaciliterleschoses.Unepolitiquemonétairecrédibleautoriseraunenouvellebaisse
des taux d’intérêt à longterme, propice à la foisau niveau
d’investissement élevé et à l’assainissement budgétaire indis-pensables.sation d’une convergence réelle ainsi que d’une convergence
nominale durable. La participation au MCE II, un certaintempsaprèsl’adhésion,devraitfaciliterleschoses .Toutefois,
l’introductionprochainedel’Euronedevraitpasconstituer
unesimpledécisionpolitiquefaisantfidelaréalitéécono-mique.Unepolitiquemonétairecrédibleautoriseraunenou-
vellebaissedestauxd’intérêtàlongterme,propiceàlafoisauniveaud’investissementélevéetàl’assainissementbudgétaireindispensables.
Modification6
Partie1,chapitre3,section3.3,alinéa3
D’une manière générale, des politiques économiques saines
peuventcontribuerdefaçonimportanteàlaviabilitésociale
étantdonnéquel’emploiestessentielàlasortiedelapauvreté
etdel’exclusionsociale. DanslesnouveauxÉtatsmembres,
l’accentdoitporter plusnettementsurlamodernisationdes
systèmesdeprotectionsocialeetsurl’améliorationdesqualifi-cationsdelamain-d’œuvreafind’accroîtrelestauxd’activitéetla mobilité. Le faible taux d’emploi qui caractérise tant lesjeunesquelestravailleursâgésmériteàcetégarduneattentionparticulière. Les profondes disparités régionales doivent êtrecombattues,enveillantenparticulieràassurerl’efficiencedesinvestissementsetunedifférenciationadéquatedessalaires(quireflètelesécartsdeproductivité).Ilconvientenoutred’amélio-rerl’environnementdesentreprises,aumoyennotammentdemesures de renforcement des capacités dans l’administrationpublique.Cefaisant,onrendraitaussiplusefficientel’utilisationdesressourcesdesfondsstructurelsetdecohésion.D’une manière générale, des politiques économiques saines
peuventcontribuerdefaçonimportanteàlaviabilité sociale
étantdonnéquel’emploiestessentielàlasortiedelapauvreté
etdel’exclusionsociale.LesnouveauxÉtatsmembres, àl’ins-
tardesÉtatsmembresactuels ,doiventmettreplusnettement
l’accentsurlamodernisationdessystèmesdeprotectionsociale
etsurl’améliorationdesqualificationsdelamain-d’œuvreafind’accroître les taux d’activité et la mobilité. Le faible tauxd’emploiquicaractérisetantlesjeunesquelestravailleursâgésmériteàcetégarduneattentionparticulière.Lesprofondesdis-paritésrégionalesdoiventêtrecombattues,enveillantenparti-culieràassurerl’efficiencedesinvestissementsetunedifféren-ciation adéquate des salaires (qui reflète les écarts deproductivité).Ilconvientenoutred’améliorerl’environnementdesentreprises,aumoyennotammentdemesuresderenforce-ment des capacités dans l’administration publique et de
mesuresdesoutienconcernantlaformationtoutaulongdelavie.Cefaisant,onrendraitaussiplusefficientel’utilisation
desressourcesdesfondsstructurelsetdecohésion.
Modification7
Partie1,chapitre3,section3.3,alinéa4
Lesinvestissementssubstantielsquis’imposentdansleséquipe-
mentsdetransportetl’infrastructureénergétiquedelaplupartdes nouveaux États membres visent à réduire l’impact surl’environnementdelaconsommationd’énergieetdetransportsetàaméliorerl’efficacité énergétique. Detelsinvestissementsrevêtentuneimportancecrucialecarl’intensitéénergétiquedeces pays est presque quatre foissupérieure à celle desÉtatsmembresactuels(voirtableau3),malgrédesprogrèsatteignant
jusqu’à6%parandurantladécenniepassée.Enparticulier,il
seraessentiel,danslesdécisionsd’investissement,deprendreencomptelecoûtintégral desdommagescausésàl’environne-ment,ycomprisenréduisantlessubventionsàl’énergieetenfrappantdetaxesetchargesadéquateslaconsommationd’éner-gieparexemple,oul’utilisationdetransports.Lesinvestissementssubstantielsquis’imposentdansleséquipe-
mentsdetransportetl’infrastructureénergétiquedelaplupartdesnouveaux Étatsmembres doiventavoirpour objectif de
réduire l’impact sur l’environnement des transports,de la
consommation d’énergie et de la productionetd’améliorer
l’efficacité énergétique. De tels investissements revêtent uneimportancecrucialecarl’intensitéénergétiquedecespaysestpresquequatrefoissupérieureàcelledesÉtatsmembresactuels
(voirtableau3),malgrédesprogrèsatteignantjusqu’à6%par
andurantladécenniepassée.Enparticulier,ilseraessentiel,danslesdécisionsd’investissement,deprendreencomptelecoût intégral des dommages causés à l’environnement, ycompris en réduisant les subventions pour les énergies non
renouvelablesetenfrappantdetaxesetchargesadéquates ces
ressourcesénergétiques, parexemplelaconsommationd’éner-
gie ou l’utilisationdetransports. Lesactuels Étatsmembres
doiventimpérativementaccroîtreleurseffortsafindesatis-faireauxengagementsduprotocoledeKyotovisantàréduirelesémissionsdesgazàeffetdeserrede8%d’icià2010.
6. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsiqu’aux
gouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembres.30.4.2004FR C104E/1065 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
RECOMMANDATIONDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT