P5_TA(2003)0049
Réutilisationetexploitationcommercialedesdocumentsdusecteurpublic***I
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiondedirectiveduParlementeuro-
péenetduConseilconcernantlaréutilisation etl’exploitation commercialedesdocumentsdu
secteurpublic(COM(2002)207/dashC5-0292/2002/dash2002/0123(COD))
(Procéduredecodécision:premièrelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenetauConseil(COM(2002)207)(1),
/dash vul’article251,paragraphe2,etl’article95dutraitéCE,conformémentauquellapropositionluia
étéprésentéeparlaCommission(C5-0292/2002),
/dash vul’article67desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergieet
lesavisdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffairesintérieuresainsiquedelacommissionéconomiqueetmonétaire(A5-0025/2003);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. demandeàêtreànouveausaisiaucasoùlaCommissionentendraitmodifierdemanièresubstantielle
cettepropositionoularemplacerparunautretexte;
3. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC227Edu24.9.2002,p.382.
P5_TC1-COD(2002)0123
PositionduParlementeuropéenarrêtéeenpremièrelecturele12février2003envuedel’adop-
tiondeladirective2003/…/CEduParlementeuropéenetduConseilconcernantlaréutilisationet
l’exploitationcommercialedes informationsdusecteurpublic
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsonarticle95,vulapropositiondelaCommission(
1),
vul’avisduComitééconomiqueetsocial(2),
vul’avisduComitédesrégions(3),
statuantconformémentàlaprocédureviséeàl’article251dutraité(4),
considérantcequisuit:
(1) Letraitéprévoitl’établissementd’unmarchéintérieur,ainsiquel’instaurationd’un systèmepropreà
empêcherlesdistorsionsdeconcurrence danslemarchéintérieur.L’harmonisationdesrèglesetdespra-
tiquesdesÉtatsmembresenmatièred’exploitationdesinformationsdusecteurpubliccontribueàlaréalisationdecesobjectifs.
(1)J O C227Edu24.9.2002,p.382.
(2)J O C …
(3)J O C …
(4)PositionduParlementeuropéendu12février2003.C43E/222 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
(2) L’article41,surledroitàunebonneadministration,etl’article42delaChartedesdroitsfonda-
mentauxdel’Unioneuropéennereconnaissentledroitpourtoutcitoyendel’UnionetpourtoutepersonnephysiqueoumoralerésidantouayantsonsiègestatutairedansunÉtatmembred’avoiraccèsauxdocumentsduParlementeuropéen,duConseiletdelaCommission.
(3)L’évolutionverslasociétédel’informationetdesconnaissancesdevraitinfluencerlaviedescitoyens
danslaCommunautéenrenouvelantnotammentlesconditionsd’accèsàlaconnaissanceainsiquesesmodesd’acquisition.
(4)Lecontenunumériquejoueunrôle prépondérantdanscetteévolution.Cesdernièresannées,etactuel-
lementencore,laproductiondecontenuaentraînéunecréationrapided’emplois,pourlaplupart
dansdepetitesentreprisesémergentes.
(5)Lesecteurpublicrassemble,classeetdiffuse unlargeéventaild’ informationsdansungrandnombre
dedomaines,qu’ils’agissed’informations sociales,économiques, géographiques,météorologiques ou
touristiques,d’informationssurlesbrevetsousurl’enseignement.
(6)L’undesprincipauxobjectifsdel’établissementd’unmarchéintérieurestdecréerlesconditionsqui
permettrontdedévelopperdesservicesàl’échelledelaCommunauté.Lesinformationsémanantdusecteur public constituent une matière première importante pour les produits et les services decontenunumériqueetdeviendrontuneressourcedeplusenplusimportantesurleplanducontenuàmesurequelesservicesdecontenusansfilsedévelopperont.Ilseraessentiel,àcetégard,d’assurerunevastecouverturegéographiquetransfrontalière.
(7)Les règles et pratiques des États membres en matière d’exploitation des informations du secteur
publicprésententd’importantesdivergences, quifontobstacleàlapleineréalisationdupotentieléconomique de cette ressource essentielle. Les traditions des organismes du secteur public en
matièred’utilisationdesinformationsduditsecteurontconnudesévolutionstrèsdivergentes.Ilconvientdetenircomptedecefait. Uneharmonisationminimaledesrèglesetdespratiquesnatio-
nales régissant la réutilisation et l’exploitation commerciale des informations du secteur publics’imposedanslescasoùlesdifférencesentreles règlesetpratiquesnationalesoul’absencedeclarté
nuisentaubonfonctionnementdumarchéintérieuretaubondéveloppementdelasociétédel’infor-mationdanslaCommunauté.
(8)Fauted’unminimumd’harmonisationauniveaucommunautaire,lesactivitéslégislativesauniveau
national,danslesquellesuncertainnombred’Étatsmembressesontd’oresetdéjàengagéspourreleverlesdéfistechnologiques,risquentd’entraînerdesécartsencoreplussignificatifs.L’incidencedecesdisparitéslégislativesetdecetteinsécuritéjuridiqueseferaplussensibleavecledéveloppement dela
sociétédel’information,quiadéjàconsidérablement renforcél’exploitationtransfrontalièredel’infor-
mation.
(9)Ilimported’établiruncadregénéralfixantlesconditionsderéutilisationdesinformationsémanant
du secteur public afin de garantir que ces conditions seront équitables, proportionnées et nondiscriminatoires.
(10)Laprésentedirective devraits’appliquerauxinformationsdétenues parlesorganismesdusecteur
publicquisontaccessiblesàtous.Lorsquedesorganismesdusecteurpublicautorisentlaréutilisationdecetyped’informations,celles-ci devraientêtreréutilisablesàdesfinscommercialesetnon-com-
mercialesàcertainesconditions.Lesorganismesdusecteurpublic devraientêtreencouragésàpro-
mouvoirlamiseàdispositionenvuedeleurréutilisationde touteslesinformations qu’ilsdétiennent
etquisontaccessiblesàtous.
(11)Lamultiplicitédesformatsutilisésparlesorganismesdusecteurpublicpeutentraînerunecharge
considérablepourlesorganisationsprivéesquiveulentréutiliserdesinformationsprovenantdeplu-sieurssources.Parconséquent,ilestnécessairededévelopperdessystèmesdecollectedesdonnées
publiquesquinesoientpasliésàl’utilisationdelogicielspayantsspécifiques,enparticulierenprivilégiantdessystèmesdontlescodessontaccessiblesaupublic.Sipossibleets’ilyalieu,touteslesinformationsdevraientêtreprésentéessousformegraphiquedemêmequesousformetextuelle,pourlesrendreégalementexploitablesparlespersonnesàcapacitésensorielleréduite .19.2.2004FR C43E/223 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
(12)Ledélaideréponseauxdemandesderéutilisationdesinformationsdoitêtreraisonnableetaccordé
avecledélaideréponseapplicableauxdemandesd’accèsauxdocuments,demanièreànepasempê-cherlacréationdenouveauxproduitsetservicesd’informationglobalisés.Lesretardsexcessifsentrela demande de réutilisation des informationset la décision statuant sur cette demande peuvent
entraverlaconstitutiondecollectionsdedonnéescouvrantlatotalitédelaCommunauté,puisquelerythmedeprogressionseraceluidupayslepluslent.
(13)Lorsquedesredevancessontprélevées,letotaldesrecettesprovenantdesautorisationsdeconsulta-
tionouderéutilisationde l’informationnedevraitpasdépassersoncoûtdeproduction,derepro-
ductionetdediffusion,majoré d’unretoursurinvestissementsraisonnable .Laproductioncouvrela
collecteetleclassement,etladiffusionpeutaussicomprendreuneaideauxutilisateurs.Leplafondtarifaireestdélimitéparlerecouvrementdescoûts,majoré d’unretoursurinvestissementsraison-
nable,toutetarificationexcessivedevantêtreinterdite.Il devraitêtreloisibleauxorganismesdusec-
teurpublicd’appliquerdestarifsinférieurs,voiredepratiquerlagratuitétotale,etlesÉtatsmembresdevraientinciterlesditsorganismesàproposer l’informationàdesprixquin’excèdentpaslescoûts
marginauxdereproductionetdediffusion decelle-ci.
(14) Ilconvientqueles conditions,tarifaires etautres,appliquées àlaréutilisationdesinformationsdu
secteurpublicsoientnondiscriminatoires.Cetterègles’appliqueégalementauxactivitésàcaractère
commercialdesorganismesdusecteurpublicquisontétrangèresàleurmissiondeservicepublic. Par
conséquent,les mêmes conditionsconcernant les intrants devraients’appliquer pour l’utilisation de
documentsdanslecadredesactivitéscommercialesdesorganismesdusecteurpublicetpourl’utili-sationdesmêmesdocumentsdanslecadredesactivitésd’autresacteursdumarché.Enparticulier,lesconditions,tarifairesetautres,auxquellesestsoumiselafournitured’informationsdusecteurpublicdestinéesàservird’intrantsdanslecadredecesactivitéscommerciales devraientêtrelesmêmesque
lesconditionsappliquéesauxtiersquidemandentcesinformations.
(15)Assurerlaclartéetl’accessibilitépubliquedesconditionsderéutilisationdesinformationsdusecteur
publicestuneconditionpréalableaudéveloppementd’unmarchédel’informationàl’échelledelaCommunauté.Ilimporte,dèslors,deporterclairementàlaconnaissancedesréutilisateurspotentielsl’ensembledesconditionsapplicablesenmatièrederéutilisationdel’information.
(16)Lapublicitédetouteslesinformationsaccessiblesaupublicdétenuesparlesecteurpublic/dashnon
seulementparlafilièrepolitique,maiségalementlafilièrejudiciaireetlafilièreadministrative/dashconstitueuninstrumentfondamentalpourdévelopperledroitàlaconnaissance,quiestunprin-cipefondamentaldeladémocratie.Cetobjectifestapplicableauxinstitutionsetce,àtouslesniveaux,tantlocalquenationaletinternational.Ilestdèslorsnécessairequelesadministrationspubliques,quelquesoitleurniveauinstitutionnel,favorisentetencouragentlaréutilisationdesinformationsrenduesparellesdisponibles.
(17)Lapossibilitéd’accéderenligneàdesaccordsdelicencetypespeutégalementjouerunrôleimpor-
tantenlamatière.Danstouslescasoùlesorganismesdusecteurpublicexercentleursdroitsdepropriétéintellectuelleet/ourendentpayantelaréutilisationdes informations,ilfautveilleràl’exis-
tenced’accordsdelicencetypespourfaciliterlestransactionsetaccroîtreleurtransparence.
(18)Lesorganismesdusecteurpublicdoiventveillerànepasrisquerdecontredirelesprincipesfonda-
mentauxdelapolitiquedeconcurrenceetnedoiventpasadopterdecomportementquipourraitconstituerunabusdepositiondominante.L’existenced’accordsd’exclusivitéentreorganismesdusecteurpublicetpartenairesprivéspourl’exploitationdes informationspeutengendrerd’importantes
distorsionsdumarché.Dansdenombreuxcas,ils’agirad’accordsconclussurunebasenationale,empêchantdèslorslesautresacteurs delaCommunautéd’accéderaumarchéetderéutiliserces
mêmes informations.Néanmoins,dansle cadre d’une prestation de service d’intérêt économique
général,ilpeutparfoisserévélernécessaired’accorderundroitd’exclusivitépourlaréutilisationde
certainesinformationsdusecteurpublic.Cecaspeutseproduire,parexemple,siaucunéditeurcommercialn’estdisposéàpublierl’informationsansdisposerdecedroitd’exclusivité.
(19)Laréutilisationdesinformationsdusecteurpublicdoitrespecterpleinementlesobligationsparti-
culièresincombantauxautoritésenmatièredetraitementdesdonnéesàcaractèrepersonnel,confor-mément aux dispositions de la directive 95/46/CE du Parlement européen et du Conseil duC43E/224 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
24octobre1995relativeàlaprotectiondespersonnesphysiquesàl’égarddutraitementdesdonnées
àcaractèrepersonneletàlalibrecirculationdecesdonnées(1).Enparticulier,lesdonnéesàcaractère
personnelcollectéesparlesorganismesdusecteurpublicnepeuventêtreutiliséesàdesfinsincom-patiblesaveclesfinalitésoriginelles,explicitesetlégitimesdeleurcollecte.Ilpeutarriver quelaréutilisationàdesfinscommercialesdedonnéesàcaractèrepersonnelou d’informationscontenant
desdonnéesdecetypesoit,parnature,incompatibleaveccesfinalitésoriginelles,surtoutlorsqu’ils’agit de donnéesdontla collecte par les pouvoirs publics est obligatoire et dontlespersonnesconcernéesnepeuventrefuserletraitement.
(20)Laprésentedirectiveneportepasatteinteauxdroitsdepropriétéintellectuelledétenuspardestiers.
Elleneremetpasnonplusencauselesdroitsdepropriétéintellectuelleexistants nileurdétentionpar
desorganismesdusecteurpublic,demêmequ’ellenerestreintenaucunemanièrel’exercicedecesdroitsendehorsdeslimitesqu’ellefixe.Lesobligationsénoncéesdanslaprésentedirectivenedoivents’appliquerquedanslamesureoùellessontcompatiblesaveclesdispositionsdesaccordsinternatio-nauxsurlaprotectiondesdroitsdepropriétéintellectuelle,notammentlaconventiondeBernepourlaprotectiondesœuvreslittérairesetartistiquesetl’accordsurlesdroitsdepropriétéintellectuelleliésaucommerce(
2).Lesorganismesdusecteurpublicdoiventtoutefoisexercercesdroitsdefaçonà
faciliterlaréutilisationdesdocuments.
(21)Lesobjectifsdel’actionenvisagéesontdefaciliterlacréationdeproduitsetdeservicesd’information
àl’échelledelaCommunautébaséssurlesinformationsémanantdusecteurpublic,defavoriseruneutilisationtransfrontalièreefficacedesinformationsdusecteurpublicparlesentreprisesprivéesenvuedecréerdesproduitsetdesservicesd’informationàvaleurajoutée,delimiterlesdistorsionsde
concurrencesurlemarchéeuropéenetd’éviterquelesdifférencesderythmeentreÉtatsmembres
danslamiseenplacedesconditionsderéutilisationdesinformationsdusecteurpublicn’engendrentdenouvellesdisparités.Conformémentauprincipedesubsidiaritéetauprincipedeproportionnalitételsqu’énoncésàl’article5dutraité,cesobjectifsnepeuventpasêtreatteintsdemanièresuffisanteparlesÉtatsmembresetpeuventdonc,enraisondeladimensionetdeseffetsintrinsèquementcommunautairesdeladiteaction,êtremieuxréalisésauniveaucommunautaire.Laprésentedirectiveselimiteauminimumrequispouratteindrecesobjectifsetn’excèdepascequiestnécessaireàcettefin,
ONTARRÊTÉLAPRÉSENTEDIRECTIVE:
ChapitreI
Dispositionsgénérales
Article1
Objetetchampd’application
1. Laprésentedirectivefixeunensembleminimalderèglesenmatière deréutilisation,d’exploitation
commercialeetnoncommerciale etd’accessibilitépratique ,partoutressortissantdel’Unionetpartoute
personnephysiqueoumoralerésidantouayantsonsiègedansunÉtatmembre, d’informationsexistantes
détenuespardesorganismesdusecteurpublicdesÉtatsmembresetaccessiblesàtous.
2. Laprésentedirectivenes’appliquepas:
a) auxinformationsdontlafournitureestuneactivitéquinerelèvepasdelamissiondeservicepublic
dévolueauxorganismesdusecteurpublicconcernésenvertudelaloioud’autresrèglescontrai-gnantesenvigueurdansl’Étatmembreou,enl’absencedetellesrègles,envertudespratiquesadmi-nistrativescourantesdansl’Étatmembreconcerné;
b) auxinformationsdont destiersdétiennentlesdroitsdepropriétéintellectuelle;
c) auxinformationscontenantdesdonnéesàcaractèrepersonnel,saufsilaréutilisationdecesdonnéesà
caractèrepersonnelestadmissibleauregarddesdispositionsdudroitcommunautaireetdesdisposi-tionsnationalesrelativesautraitementdesdonnéesàcaractèrepersonneletàlaprotectiondelavieprivée;
(1) JOL281du23.11.1995,p.31.
(2) JOL336du23.12.1994,p.214.19.2.2004FR C43E/225 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
d) auxinformationsquisontàladispositiondes diffuseursdeservicepublicetleursfilialesetd’autres
organismesouleursfilialespourl’accomplissementd’unemissionderadiodiffusiondeservicepublic;
e) auxinformationsdétenues pardesétablissementsd’enseignementetderecherche,etnotammentpar
desécoles,desuniversités,desinstitutsderecherche,desarchivesetdesbibliothèques;
f) auxinformationsdétenues pardesétablissementsculturels,etnotammentpardesmusées,desbiblio-
thèques,desarchives,desorchestres,desopéras,desballetsetdesthéâtres;
g) auxinformationsoupartiesd’informationsconstituantdessecretsdefabricationoudessecrets
commerciaux.
3. Lesobligationsénoncéesdanslaprésentedirectivenes’appliquentquedanslamesureoùellessont
compatibles avec les dispositions des accords internationaux sur la protection des droits de propriétéintellectuelle,notammentlaconventiondeBernepourlaprotectiondesœuvreslittérairesetartistiquesetl’accordsurlesdroitsdepropriétéintellectuelleliésaucommerce.
Article2
Définitions
Auxfinsdelaprésentedirective,onentendpar
1) «organismesdusecteurpublic»,l’État,lescollectivitésterritoriales,lesorganismesdedroitpublicetles
associationsforméesparuneouplusieursdecescollectivitésouunouplusieursdecesorganismesdedroitpublic.
2) «organismededroitpublic»,toutorganisme
a) créépoursatisfairespécifiquementdesbesoinsd’intérêtgénéralayantuncaractèreautrequ’indus-
trieloucommercial;
b) dotédelapersonnalitéjuridique;et
c) dontsoitl’activitéestfinancéemajoritairementparl’État,lescollectivitésterritorialesoud’autres
organismesdedroitpublic,soitlagestionestsoumiseàuncontrôleparcesderniers,soitl’organed’administration,dedirectionoudesurveillanceestcomposédemembresdontplusdelamoitiésontdésignésparl’État,lescollectivitésterritorialesoud’autresorganismesdedroitpublic.
3) «information»,
a) toutcontenuquelquesoitsonsupport(écritsursupportpapieroustockésousformeélectro-
nique,enregistrementsonore,visuelouaudiovisuel);
b) toutepartiedececontenu.
4) «informations debase»,informations del’État dedroit démocratique comprenant au moinsles
texteslégislatifsetréglementaires,lesdécisionsdestribunauxainsiquelesinformationsprovenantdesorganismesreprésentatifs(parexemplelesinformationsparlementaires).
5) «autresinformations»,lesinformationsnerelevantpasdeladéfinitiond’informationsdebasede
l’Étatdedroitdémocratique.
6) «informationaccessible à tous», toute information pourlaquellelesrègles en vigueur dansl’État
membreprévoientundroitd’accèset touteinformationutilisée pardesorganismesdusecteurpublic
commeélémententrantdansl’élaborationdeproduitsoudeservicesd’informationenvuedeleurcommercialisation.
7) «réutilisation»,l’utilisationàdesfinscommercialesounoncommerciales,pardespersonnesphysiques
oumorales,d’informationsdétenues pardesorganismesdusecteurpublic.
8) «donnéesàcaractèrepersonnel»,lesdonnéesdéfiniesàl’article2,pointa),deladirective95/46/CE.C43E/226 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
Article3
Principesgénéraux
Lorsquedesorganismesdusecteurpublicautorisentlaréutilisation d’informationsaccessiblesàtous,ces
informationspeuventêtreréutiliséesàdesfinscommercialesounon-commercialesconformémentaux
conditionsdéfiniesauxchapitresIIetIII.
Les informations de base sont accessibles à tous, dans la mesure du possible, via les moyens
électroniques.
ChapitreII
Conditionsderéutilisation
Article4
Miseàdisposition
1. Lesorganismesdusecteurpublicmettentleurs informationsàladispositiondupublicdanstout
formatoutoutelanguepréexistants,si possiblesousformeélectronique.Aucuneobligationn’estfaite
auxorganismesdusecteurpublicdecréeroud’adapterdes informationspourrépondreàlademande .
Lesorganismesdusecteurpublicmettentàladispositiondetoutcitoyendel’Unionetdetouteper-sonnephysiqueoumoralerésidantouayantsonsiègestatutairedansl’undesÉtatsmembresleurspropresinformationsdansunformatsipossiblenonliéàl’utilisationdelogicielspayantsspécifiques,enparticulierenprivilégiantlessystèmesdontlescodessontaccessiblesaugrandpublic.Sipossibleets’ilyalieu,touteslesinformationssontprésentéessousformegraphiquedemêmequesousformetextuelle,pourlesrendreégalementexploitablesparlespersonnesàcapacitésensorielleréduite .
2. Lesorganismesdusecteurpublicnepeuventêtretenusdepoursuivrelaproductiond’uncertaintype
d’informationsenvuedeleurréutilisationparunorganismeprivé.
Article5
Délaisetmodalitésapplicablesencasdedécisionnégative
1. Lesorganismesdusecteurpublictraitentlesdemandesderéutilisationetmettent l’informationàla
dispositiondudemandeurdansundélairaisonnablequinedépassepasledélaideréponseapplicableauxdemandesd’accèsauxdocuments etquitientcomptedubutdelaréutilisation .
2. Danslescasoùiln’estpasprévudelimitedansletemps,lesorganismesdusecteurpublictraitentla
demandeetfournissent l’informationaudemandeurdansundélaimaximaldetroissemainesàcompter
delaréceptiondelademande.
3. En cas de décision négative, les organismes du secteur public communiquent au demandeur les
raisonsdurefusfondésurlesdispositionsapplicablesdusystèmed’accèsenvigueurdansl’Étatmembreconcerné,surl’unedesexceptionsviséesàl’article1,paragraphe2,ousurl’article3.Encasdedécisionnégativefondéesurl’article1,paragraphe2,pointb),l’organismedusecteurpublicfaitmentiondelapersonnephysiqueoumorale quiesttitulairedesdroits, àconditionqu’ilaitconnaissancedecetteinfor-
mation,ou,àdéfaut,dudonneurdelicenceauprèsduquelilaobtenuledocumentenquestion.L’inexac-
tituded’unetellementionn’entraînepaslaresponsabilitédel’organismedusecteurpublicconcerné ,sauf
encasdemauvaisefoiavéréepourrefuserderendrelesinformationsaccessibles .
4. Toutedécisionnégativefaitmentiondesvoiesderecoursdontdisposeledemandeurpourcontester
cettedécision.19.2.2004FR C43E/227 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
Article6
Principesdetarification
Lorsquedesredevancessontprélevées,letotaldesrecettesprovenantdesautorisationsdeconsultationou
deréutilisationdeces informationsnedépassepasleurcoûtdeproduction,dereproductionetdediffu-
sion,toutenpermettantunrendementsatisfaisantdel’investissement.C’estàl’organismedusecteurpublicfixantletarifderéutilisation del’informationqu’ilincombedeprouverquelestarifssontorientésen
fonctiondescoûts.
UnÉtatmembrepeutégalementdéciderque,encequiconcernedescatégoriesspécifiquesd’organismes
dusecteurpublic,lorsquedesredevancessontprélevées,letotaldesrecettesprovenantdesautorisationsd’accèsouderéutilisationdesinformationsnedépassepasleurcoûtdeproduction,dereproductionetdediffusion,toutenpermettantunrendementsatisfaisantdel’investissement.C’estàl’organismedusecteurpublicfixantletarifderéutilisationdel’informationqu’ilincombedeprouverquelestarifssontorientésenfonctiondescoûts.
Toutdemandeurquiestd’avisquelestarifsfixésparl’organismedusecteurpublicexcèdentlestarifs
permisenvertuduprésentarticlealedroitd’endemanderlarévision.
Article7
Non-discrimination
1. Touteslesconditionsapplicablesenmatièrederéutilisationoud’exploitationcommercialedes infor-
mationssontnondiscriminatoires.
2. Touteslesconditionsapplicablesenmatièrederéutilisationnoncommerciale d’informationsnon
discriminatoiresàl’égardderéutilisateursappartenantàdescatégoriescomparables.
3. Lorsqu’unorganismedusecteurpublicsesert d’informationsdanslecadredesesactivitéscommer-
cialesétrangèresàsamissiondeservicepublic,lesconditionstarifairesetautresapplicablesàlafournituredesinformationsdestinées àcesactivitéssontlesmêmesquepourlesautres utilisateurs.
Article8
Transparence
1. Les tarifséventuels applicables en matière de réutilisation d’informations détenues par lesorga-
nismes du secteur public sont fixés à l’avance et publiés, dans la mesure du possible sousforme
électronique.
2. Touteautreconditionéventuelleàlaquelleseraitsoumiselaréutilisationdes informationsdoitêtre
clairementexpriméeetpubliée,danslamesuredu possiblesousformeélectronique.
Article9
Mesuresvisantàfaciliterlaréutilisation
Lesadministrationspubliques,quelquesoitleurniveauinstitutionnel,favorisentetencouragentla
réutilisationdesinformationsqu’ellesmettentàdisposition. LesÉtatsmembresveillentàcequedes
accords de licence types pour l’exploitation commerciale des informations émanant du secteur public
soientproposésetutilisablessousformeélectronique.
LesÉtatsmembresfacilitentlaréutilisationdesinformationsenmettantàdisposition,depréférenceen
ligne,deslistesdesprincipalesressourcesdecontenu(parexemplegrandesbanquesdedonnées)déte-nuespardesorganismespublics,enprécisant,lecaséchéant,lesconditionsderéutilisation.Ceslistessontrenduesaccessiblesgratuitementetindiquent,catégorieparcatégorie,sil’informationaccessibleàtousestuneinformationdebaseouuneautreinformationainsiquel’organismedusecteurpublicchargédelarendredisponibleauxfinsderéutilisation.C43E/228 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
ChapitreIII
Commerceéquitable
Article10
Interdictiondesaccordsd’exclusivité
1. Laréutilisationdes informationsestouverteàtouslesacteurspotentielsdumarché,mêmesiunou
plusieursd’entreeuxexploitentdéjàdesproduitsàvaleurajoutéebaséssurces informations.Lescontrats
ouautresaccordsconclusentrelesorganismesdusecteurpublicdétenteursdes informationsetlestiers
n’accordentpasdedroitsd’exclusivitéquiimpliquentunerestrictioninjustifiéedelaconcurrenceoudelaréutilisationdel’information.
2. Si, pour des raisonstenant, par exemple, à la prestation d’unservice d’intérêt général, un droit
d’exclusivitéestjugénécessaire,lebien-fondédel’octroidecedroitd’exclusivitéfaitl’objetrégulièrementet,entoutehypothèsetouslestroisans,d’unréexamen.Lesaccordsd’exclusivitéconclusaprèsl’entréeenvigueurdelaprésentedirectivesontsoumisàl’inspectionpublique.
ChapitreIV
Dispositionsfinales
Article11
Miseenœuvre
LesÉtatsmembresmettentenvigueurlesdispositionslégislatives,réglementairesetadministrativesnéces-
sairespourseconformeràlaprésentedirectiveauplustardle[31décembre2004].LesÉtatsmembreseninformentimmédiatementlaCommission.
LorsquelesÉtatsmembresadoptentlesditesdispositions,celles-cicontiennentuneréférenceàlaprésente
directiveousontaccompagnéesd’unetelleréférencelorsdeleurpublicationofficielle.LesmodalitésdecetteréférencesontarrêtéesparlesÉtatsmembres.
Article12
Réexamen
Laprésentedirectivefaitl’objetd’unréexamentroisansaprèssonentréeenvigueur.
Leréexamenportenotammentsurlechampd’applicationdelaprésentedirectivedupointdevuedes
organismesdusecteurpublicconcernés.Ilporteégalementsurl’incidenceglobaledelaprésentedirectivedupointdevuedel’accroissementdespossibilitésderéutilisationdesinformationsémanantdusecteurpublicetsursesrépercussionssurlesrecettespubliques.
Leréexamendeladirectiveporteégalementsursesobjectifsénoncésauconsidérant21.Ildevraitporter
notammentsurlacapacitédeladirectiveàfaciliterlacréationdeproduitsetdeservicesd’informationàl’échelledelaCommunautéainsiquesursacontributionàuneutilisationtransfrontalièreaccruedesinformationsdusecteurpublic.
Article13
Entréeenvigueur
LaprésentedirectiveentreenvigueurlevingtièmejoursuivantceluidesapublicationauJournalofficiel de
l’Unioneuropéenne.19.2.2004FR C43E/229 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
Article14
Destinataires
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2003)0050
Entréeetséjourdesressortissantsdepaystiersauxfinsd’unemploisalariéou
del’exerciced’uneactivitééconomiqueindépendante*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiond’unedirectiveduConseilrelative
auxconditionsd’entréeetdeséjourdesressortissantsdepaystiersauxfinsd’unemploisalariéoude l’exercice d’une activité économique indépendante (COM(2001)386 /dash C5-0447/2001 /dash
2001/0154(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen,
/dash vulapropositiondelaCommission(COM(2001)386)(
1),
/dash vul’article63,paragraphe1,point3a)dutraitéCE,/dash consultéparleConseilconformémentàl’article67,paragraphe1,dutraitéCE(C5-0447/2001),
/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieuresetlesavisdelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur,delacommissiondel’emploietdesaffairessociales,ainsiquedelacommissiondespétitions(A5-0010/2003);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 250,
paragraphe2,dutraitéCE;
3. inviteleConseil,aucasoùilentendraits’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformer
celui-ci;
4. demandeàêtreànouveauconsultéaucasoùleConseilentendraitmodifierdemanièresubstantielle
lapropositiondelaCommission;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC332Edu27.11.2001,p.248.C43E/230 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003