P5_TA(2002)0243
Relationtransatlantique
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseil/dashVers
unrenforcementdelarelationtransatlantiqueaxésurladimensionstratégiqueetl’obtentionde
résultats(COM(2001)154/dashC5-0339/2001/dash2001/2139(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)154/dashC5-0339/2001),
/dash vuladéclarationtransatlantiquesurlesrelationsUE/États-Unisde1990etlenouvelAgendatrans-
atlantiquede1995(NAT),
/dash vulesarticles11et12dutraitésurl’Unioneuropéenne,quiimposentauxÉtatsmembresd’œuvrerde
concertaurenforcementetaudéveloppementdeleursolidaritépolitiquemutuelle,
/dash vuletraitésurl’Unioneuropéenne,etnotammentsonarticle6,paragraphe2,auxtermesduquel
l’Unionesttenuederespecterlesdroitsfondamentaux,etsontitreV,portantdispositionsconcernant
unepolitiqueétrangèreetdesécuritécommune,
/dash vulesconclusionsetlepland’actionduConseileuropéenextraordinaireréuniàBruxellesle21sep-
tembre 2001(1), ladéclaration deschefsd’Étatet de gouvernement de l’Unioneuropéenne et du
présidentdelaCommissionàlasuitedesattaquesdu11septembre2001etsurlaluttecontreleterrorisme,publiéesàl’issueduConseileuropéeninformeltenuàGand(
2)le19octobre2001,etles
conclusionsdelaprésidenceduConseileuropéenréuniàLaekenles14et15décembre2001(3),
/dash vuladéclarationcommunedeschefsd’Étatetdegouvernementdel’Unioneuropéenne,delaprési-
denteduParlementeuropéen,duprésidentdelaCommissionetduHautreprésentantpourlapoli-tiqueétrangèreetdesécuritécommune,du14septembre2001(
4),surlesattaquesterroristesquiont
frappéleWorldTradeCenteretlePentagone,legrandnombredesvictimesetlesprofondesimplica-tionsdecesattentatssurlasécuritédescitoyens,
/dash vulesrésolutions1368(2001)duConseildesécuritédesNationsunies,adoptéeparleConseilde
sécuritélorsdesa4370
eréunion,le12septembre2001(5),et1269(1999),adoptéeparleConseilde
sécuritélorsdesa4053eréunion,le19octobre1999(6),condamnanttouslesactesdeterrorisme,
quelsqu’ensoientlesmotifs,oùqu’ilssoientcommisetquelsqu’ensoientlesauteurs,etréaffirmantquel’éradicationduterrorismeinternational,yinclusceluidanslequeldesÉtatssontimpliqués,consti-tueunecontributionessentielleaumaintiendelapaixetdelasécuritéinternationales,
/dash vularésolution1373(2001),duConseildesécuritédesNationsunies,adoptéeparleConseilde
sécuritélorsdesa4385
eréunion,le28septembre2001(7),
/dash vuladéclarationuniverselledesdroitsdel’homme,adoptéeetproclaméeparlarésolution217A(III)
del’Assembléegénérale,le10décembre1948(8),lachartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuro-
péenne(9)etlaconventioneuropéennesurlaprotectiondesdroitsdel’hommeetdeslibertésfonda-
mentales(CEDH)(10),
(1) http://ue.int/pressData/en/ec/140.eb.pdf.
(2) http://ue.int/pressData/en/ec/ACF7BE.pdf.
(3) http://ue.int/pressData/en/ec/68827.pdf.
(4) http://ue.int/pressData/en/er/Declaration.en1.pdf.
(5) http://www.un.org/Docs/scres/2001/res1368epdf.
(6) http://www.un.org/Docs/scres/1999/99sc1269.htm.
(7) http://www.un.org/Docs/scres/2001/res1373e.pdf.
(8) http://www.un.org/Overview/rights.html.
(9) JOC364du18.12.2000,p.1.
(10) http://conventions.coe.int/treaty.C180E/392 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
/dash vusesrésolutionsdu17mai2001surl’étatdudialoguetransatlantique(1),du5juillet2001surla
peinedemortdanslemondeetl’instaurationd’une«Journéeeuropéennecontrelapeinedemort»(2),
du5septembre2001surl’existenced’unsystèmed’interceptionmondialdescommunicationsprivéesetéconomiques(système«Échelon»)(
3),du4octobre2001surlaréunionextraordinaireduConseil
européendu21septembre2001àBruxelles(4),du29novembre2001surlapréparationduConseil
européendeLaeken(5)etdu13décembre2001surlacoopérationjudiciaireentrel’UEetlesÉtats-
Unisd’Amériquedansledomainedelalutteanti-terroriste(6),
/dash vusarecommandationdu13décembre 2001surlacrise auProche-Orient etlerôledel’Union
européennedanslarégion(7),ainsiquesesrésolutionsdu7février2002surlasituationauMoyen-
Orient(8)etdu20janvier2000surleprocessusdepaixauProche-Orient(9),
/dash vusesrésolutionsdu25octobre2001surla4eConférenceministérielledel’Organisationmondiale
ducommerce(10)etdu13décembre2001surlaréuniondel’OMCauQatar(11),
/dash vulesrésultatsdel’auditionsur«Ladimensionplanétaired’unpartenariattransatlantiquerenouvelé»,
quis’esttenueàBruxellesle19février2002,
/dash vusadécisiondu12décembre2001visantàcréerunedélégationduParlementeuropéenpourles
relationsavecl’Assembléeparlementairedel’OTAN(12),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desdroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfenseetl’avisdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0148/2002),
A. réaffirmantsonattachementauxvaleursdémocratiquesquiconstituentlesocledelacommunautéet
delasolidaritétransatlantiques,àsavoirlaliberté,ladémocratieetlesdroitsdel’homme,
B. considérantqu’aucoursdescinquantedernièresannées,lepartenariattransatlantiqueacontribuéde
façondécisiveàgarantirlasécurité,lastabilitéetl’extensiondeladémocratiedanstoutelarégioneuroatlantiqueetque,àl’heureactuelle,leprincipalintérêtstratégiquecommundel’UEetdesÉtats-Unisconsisteenlasécuritédenospeuples,lapaix,lastabilitéetlajustice,l’extensiondeladémo-
cratie,unegouvernancemoderne,dessociétésetdesmarchésouverts,deséconomiessoutenables,le
développementdurable,lesdroitsdel’hommeetl’Étatdedroitàl’échelledelaplanète,
C. considérantquelestextesfondamentauxdupartenariatn’ontpasétéréactualisésdepuis1995pour
tenircomptedel’évolutiondel’UE,appeléeàdevenirunpartenairetoujoursplusactifdesÉtats-Unis,
D. conscientdelarelativefaiblessedesstructuresdécisionnellesintergouvernementalesdansledomaine
delaPESC,encomparaisonaveccellesdesÉtats-Unis,
E. considérantqu’ilconvient,euégardauxrécentesaugmentationsdubudgetmilitairedesÉtats-Unis,de
resterattentifaudangerqueconstitueleversementdesubventionsindirectesàdenombreuxpro-grammescivilsindustrielsdansdessecteurscommel’aéronautique,l’espace,lessatellitesetlesnou-velles technologies, et considérant que cela engendrera en tout cas de lourds investissements derechercheetdéveloppement,quipourraientcontribueràélargirlefossétechnologiqueentrel’UnioneuropéenneetlesÉtats-Unis,
(1) JOC34Edu7.2.2002,p.359.
(2) JOC65Edu14.3.2002,p.364.
(3) JOC72Edu21.3.2002,p.221.
(4) JOC87Edu11.4.2002,p.216.
(5) «Textesadoptés»,point18.
(6) «Textesadoptés»,point13.
(7) «Textesadoptés»,point7.
(8) «Textesadoptés»,p.33.
(9) JOC304du24.10.2000,p.202.
(10) JOC112Edu9.5.2002,p.321.
(11) Textesadoptés,point14.
(12) Textesadoptés,point1.31.7.2003FR C180E/393 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
F. considérantque,depuis1995,leParlementeuropéens’estvuconférerdespouvoirsaccrus,aussibien
encequiconcernesacapacitéàratifierdesaccordsinternationauxquedansledomainelégislatif,etqueleNATdevraitcomporterdesdispositionshabilitantleslégislateursàparticiperpleinementàsesactivités,
G. considérantquelesprocéduresdeconsultationdupartenariatdevraientfairel’objetd’unerévision
intégraleetnonpasseulementsurunebase adhoc,commecelaaétéfaitparl’administrationaméri-
caineavecl’accorddel’UE,
H. considérantlesprogrèsrécemmentaccomplisparl’Unioneuropéennesurlavoiedel’établissement
d’uncadrejuridiquecohérentvisant,enpremierlieu,àfaciliterl’extraditionetlacoopérationjudiciaireaumoyendel’institutiond’unmandatd’arrêteuropéen,d’équipescommunesd’enquêteetd’Eurojust,endeuxièmelieu,àélargirlemandatd’Europolpourfaciliterleséchangesdedonnéesavecdespaystiers,yincluslesÉtats-Uniset,entroisièmelieu,àétablirunelistedesorganisationsterroristesetàgelerleursavoirs,etexprimantsapréoccupationdevantlesnombreusestendancesmanifestesàviderdeleursubstanceetàrestreindrelesdroitsdescitoyensaumoyendecesdécisions,
I. considérantque,aulendemaindu11septembre2001,lespositionsaméricainespenchentrésolument,
quelsquesoientlespartispolitiques,enfaveurd’unrenforcementdelacapacitédesÉtats-Unisàagir
militairementpourassurerleurdéfensecontretouteagressionfuture;redoutantquel’écartentrelescapacitésactuellesetpotentiellesd’interventionnesesoldeparundéficitdecrédibilité,
J. regrettantlatendanceàl’unilatéralismedel’administrationaméricainedansunmomentoùlesgrands
défisauxquelsfaitfacelacommunautéinternationaledansdesdomainestelsquelaprotectiondel’environnement,ledéveloppement,oulasécuritécollectiveappellentunrenforcementdelacoopéra-tioninternationaleetlerespectdesrèglesmultilatérales,
K. préoccupéparlanon-ratification,parlesÉtats-Unis,duprotocoledeKyotosurlaréductiondesgazà
effetdeserre,delaconventionsurlabiodiversité,dutraitéétablissantunecourpénaleinternationale,delaconventiond’Ottawainterdisantlesminesterrestresetdutraitéinterdisanttouslesessaisd’armesnucléaires;sedéclarantégalementpréoccupéparlesviséesdesÉtats-Unisquantaudéveloppementetaudéploiementd’unsystèmenationaldedéfenseantimissile,parleurrejetduprotocoledevérificationdelaconventionsurlesarmesbiologiquesettoxiques,parleursdérogationsunilatéralesàlaconven-tionsurlesarmeschimiquesetparlanon-signature,parcepays,delaconventionde1989surlesdroitsdel’enfant,
L. recommandantquelesactuellesstructurestransatlantiquessoientréactualiséesenmettantl’accentsur
unedéfinitionplusclairedesrôlesrespectivementdévolusàl’EuropeetauxÉtats-Unis,
M. déplorantl’absencemanifestedeleadershipdansl’UEetauxÉtats-Unis,quis’expliqueenpartiepar
l’absenced’uneapprochecommunautairedanslapremièreetparuneapprocheambigüechezlesseconds,d’oùunevisionflouequantauxorientationsàconféreraupartenariat transatlantiqueaucoursdescinqprochainesannées;
1. prendnotedesimplicationsconsidérablesdesattaquesdu11septembre2001quiontprofondément
etdurablementmarquél’opinionpubliqueetlesinstitutionsaméricainesetlaisserontsansaucundouteune
empreinteindélébilesurlamémoirecollectivedelanationpendantplusieursgénérationsetsurlapolitiqueétrangèredupayspendantdenombreusesannées;
2. soulignequelesattaquesdu11septembre2001n’ontrienàvoiravecunsoi-disantchocdescivili-
sationsniavecunacteisolédeterrorisme,maisqu’ellesincarnentunconflitd’ungenrenouveauetsansprécédentvisantàsaperlessociétésouvertes,etqu’ellesrendentpar-làmêmeindispensableunrenforce-mentdesliensentrelesÉtats-Unisetl’UE,dèslorsqueleursvaleurscommunessontdésormaismenacées,demêmequelesintérêtscommunsauxdeuxparties;
3. souligne que le terrorisme international doit être fermement combattu, non seulement par des
moyensmilitairesmaisavanttoutens’attaquantàlaracinedumalquereprésententlesproblèmescolos-sauxquiseposentsurleplanpolitique,social,économiqueetécologiquedanslemonded’aujourd’hui;
4. réaffirmequel’OTANdemeure,nonseulementungarantfondamentaldelastabilitéetdelasécurité
euroatlantiques,maiségalementlecadreessentielpourtouteslesopérationsdelacoalition;estprofondé-mentpréoccupéparl’unilatéralismecroissantdelapolitiqueétrangèredesÉtats-Unisetl’absenced’intérêtpouruneconsultationetunecoopérationétroitesaveclespartenaireseuropéens;C180E/394 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
5. estimeàcetégardqu’unecoopérationrenforcéeentrelesÉtats-Unisetl’Unioneuropéennedansle
domainedelapolitiqueétrangèrepourraitcontribuerdefaçondécisiveàlasolutiondescrisesmajeures,notammentauProche-Orient,ainsiqu’àrenforcerleprofiletl’efficacitédesorganisationsinternationales,enparticulierlesNationsunies;
6. attirel’attentionsurl’importancedévolueàlanotiondecouplage,parlaquellecertainsvoletsécono-
miques,politiquesettouchantàlasécuritéapparaissentdésormaisétroitementliésentreeux;souligne
qu’unrenforcementdesrelationsinstitutionnellesentrel’OTANetl’UEs’imposesil’onveutrenforcercesdeux entités en associant,au besoin, lesinstrumentsnonmilitaires dontdisposel’UEet lescapacitésdécisivesd’interventionmilitairedévoluesàl’OTAN;
7. considèrequ’ilestindispensable,danscecontexte,quelesÉtats-Unisetl’UEœuvrentconjointementà
uneréactualisationdel’OTANetdunouvelAgendatransatlantiqueenvuederenforcerunpartenariattransatlantique reposant sur un nouveau pacte de confiance et sur le concept d’une reconnaissancemutuelledessecteursoùleursrôlesrespectifspeuventêtreclairementdéfinis;
8. réaffirmequel’UEdoitêtreunpartenairecohérent,fiableetégalendroitspourlesÉtats-Unisdansle
cadredel’OTANetquedesmesurescourageusesenvued’unePESDfermementintégréedanslesstruc-turescommunautairess’impose.
Implicationsdesattentatsdu11septembre2001surlasécuritéetladéfensedel’UE
etdesÉtats-Unis
9. rappellequelacoopérationauseindel’Allianceatlantiquedemeured’uneimportancecrucialepour
garantirlasécuritéetlastabilitédanslarégioneuroatlantiqueetqu’ilestdel’intérêtdupartenariattran-satlantiquederenforcerlescapacitésdel’OTAN,ainsiqu’unedéfenseeuropéenne;estimequ’ilimportederedoublerd’effortspourrésoudrelesproblèmesensuspensdansdesdomainestelsqueceluidesrelationsàlongtermeentrel’OTANetlaPESD,enprenantsoind’éviterleschevauchementssuperflusetdepromou-voirlacoopérationdansledomainedel’industriedel’armement;
10. estimequel’OTANdoitcontinueràs’adapterauxchangementssurvenusdanslesrelationsaucours
desdixannéesécoulées,depuislachuteduMurdeBerlin,enprenantnotammentactedelanécessitéderépondreauxnouveauxdéfismondiauxtelsquelaluttecontreleterrorismeinternational;estconscientdufaitque,danslecadredelaréformedesstructurespolitiquesetmilitaires,lanotiondedéfensecollectivecèdeprogressivementlaplaceàcelledesécuritécollective;
11. prendactequelesministresdeladéfensedel’UEetleHautreprésentantpourlaPESContexaminé
lapossibilité,pourl’Unioneuropéenne,deremplacerl’OTAN,àl’automne,danslamissiondemaintiendelapaix«AmberFox»,axéesurlaprotectiondesobservateursinternationauxenMacédoine;
12. soulignelanécessitéd’intensifierledialoguetransatlantiquesurlescauseséconomiques,socialeset
écologiquesdel’insécuritéafindedévelopperunedéfinitionetuneconceptioncommunesglobalesdelasécuritéetdesrisquesliésàlasécurité;
13. estpréoccupéausujetdesapprochestrèsdifférentessurlaquestiondelasécuritécollectivequi
semblentexisterdesdeuxcôtésdel’Atlantique;estconscientdufaitquelaprioritédoitêtredonnéeauxquestionsimportantesenmatièredesécuritécommelanon-proliférationdesarmesdedestructionmassive,lessystèmesdedéfenseantimissilesetlerôledesNationsunies,enparticulierduConseildesécurité;
14. estfermementconvaincuquelaréponseàd’autresdéfismondiauximportantscommelaquestion
duréchauffementdelaplanète(parexemple,enratifiantetenappliquantlesnormesminimalesdupro-tocoledeKyoto)etlaquestiondelajusticeinternationale(parexemple,lacréationdelaCourpénaleinternationale)constituentd’autresaspectsquidoiventêtretraitésenprioritédanslecadredurenforce-mentdesrelationstransatlantiques;
15. rappellequ’ilyva,àsesyeux,del’intérêtdelasécuritédumondeetdesÉtats-Unisdevoirceux-ci
accéderetparticiperauxtravauxduTribunalpénalinternationalnouvellementinstitué;déplorefortementparconséquentlarécentedécisiondugouvernementdesÉtats-Unisdeseretirerdutraitéendéclarantpubliquementqu’ilneleratifierapasetnesouhaitepasyêtrepartie;31.7.2003FR C180E/395 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
16. exprimesaplusfermedésapprobationàl’égardduretraitparlesÉtats-Unisdeleursignaturedu
traitéinstituantlaCourPénaleInternationale;estimequecettedécisionunilatéraleestd’autantplusgravequ’elle intervient au lendemain de l’obtention des 60 ratifications nécessaires à l’entrée en vigueur,le1
erjuillet2002,duStatutdeRomeetdudébutdelajuridictionsurlescrimesdeguerre,legénocide
etlescrimescontrel’humanité;sefélicitedelarapideréactionduHautReprésentantdel’UEpourlaPESCetinviteleConseiletlaCommissionàprendretouteslesmesuresnécessairesetutilespourexprimercettedésapprobationauprèsdesautoritésaméricainesetpourréitérerlesoutiendel’UEàl’institutiondelaCourPénaleInternationale,notammentautraversdelaparticipation auxcérémoniesquisontorganiséesle17juillet2002pourcélébrerl’entréeenvigueurduStatut,àl’occasiondu4
eanniversairedel’adoption
dutraitéinstituantlaCourPénaleInternationale;
17. sedéclarepersuadé,enparticulier,quelefaitdemoderniserlepartenariatplutôtquedelemargi-
naliser implique, d’une part, que les États-Unis garantissent à la fois la coopération technologique etl’ouverturedeleursmarchésdefourniturespourladéfensepourcontribueraudéveloppementdesindus-trieseuropéenneset,d’autrepart,quel’Europeagisse,tantquepossible,deconcertlàoùelleestcapabledelefaire;
18. prendactedeladifférencespectaculaireentermesderentabilitéentrelesdépensesd’armementde
l’UEetcellesdesÉtats-Unis,etsouligneque cetécart ne seracombléque parl’adoptiondemesurescourageusesdansledomainedelafournitured’armes;estimequ’uneindustrieeuropéennedel’armementforte,efficaceetviable,ycomprisdanssadimensionderechercheetdedéveloppement,constitueunpréalableàuneplusgrandecompétitivitédel’industrieeuropéennededéfensevis-à-visdel’industrieamé-ricainededéfense;
19. prendnotedesderniersdéveloppementssurvenusdansledomainedelaPESD,yinclusauregard
delaforceeuropéennederéactionrapide,maisestimequ’uneaméliorationdescapacitésmilitairesnéces-sitedesbudgetsdedéfenseadéquatsetpeut,apriori,êtreréaliséegrâceàlarationalisationdeseffortsdedéfense,dessynergiesentrelesprojetsnationauxetmultinationauxainsiquelapoursuitedel’éliminationdesstructuresetdesforcesobsolèteshéritéesdelaguerrefroide;inviteinstammentlesÉtatsmembresàadopterlesmesuresquis’imposentafinquelesengagementsprévisiblespuissentêtrehonorés;
20. soulignequ’unecoopérationéquilibréeentrel’UEetlesÉtats-Unisdansledomainedesrelations
extérieuresestessentiellepourrésoudrelesconflitsmajeursdanslemondeetpourdévelopperdesstraté-giesdepréventiondesconflits;sefélicite,àcetégard,desrésultatspositifsobtenusdanslesactionscom-munesaprèslaguerredanslesBalkans;
21. soulignequelespartenairestransatlantiquesdevraients’employerconjointementàengagerundébat
enprofondeursurlesnouvellesmenacesenmatièredesécurité,afindedéfinirunepositioncommune,prenantencomptelestraitésenvigueursurlanon-proliférationetledésarmement,envuedeprévenirtoutemilitarisationdel’espaceetlaproliférationd’armesdedestructionmassive,dequelquenaturequecesoit;
22. conviel’UEetlesÉtats-Unisàs’investirenfaveurd’unerelanceducontrôleinstitutionnaliséou
négociédel’armementàl’échelonmultilatéral,auseindusystèmedesNationsunies,ainsiqu’auniveaubilatéral,àempêcherunenouvellecourseauxarmements,àencouragerlesinitiativesrégionalesetmon-dialesdepréventiondelaproliférationdesarmesdepetitcalibreetdesarmeslégères,àcontribueràunrenforcementglobaldesinstrumentsdepréventiondesconflits,ainsiquenonseulementàévitertoutcequipeutcontribueràaffaiblirdavantagel’organedecontrôledelaconventionsurlesarmeschimiques,maissurtoutàhonorersansdélaileursengagementsfinanciers.
Questionspolitiquesaulendemaindu11septembre2001
23. rappelleque,pourpouvoirévoluerets’adapterenconséquenceàlanouvelleconjoncturemondiale
quenousconnaissonsactuellement,lepartenariattransatlantiquedoitêtreélargi,etsatransparenceaccrue,ensefondantsurlaconvictionquelameilleurefaçondepromouvoirlasécuritéetlastabilitémondialereposesurladéterminationdesnationslesplusfortesàseconformeraumultilatéralismeinstitutionneletréglementédanslesrelationsinternationalesetauseindesorganisationsinternationales(Nationsunies,FMI,Banquemondiale,OMC);
24. estimequelesconséquencesdelatragédiedu11septembre2001surlepartenariattransatlantique
devraientdorénavantconduireàrenforcerledialoguepolitiqueàsasource,pourluipermettred’êtreenpermanenceàmêmed’évaluer,dedéfiniretdesuperviseruneactionconcertéesurdesprioritésmondialesarrêtéesencommun;C180E/396 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
25. sedéclareprofondémentconvaincuquetoutecontributionàuneéventuellesolutionauproblème
globalduconflitisraélo-palestinienrequiertuneapprocheactive,etenétroitecollaborationdelapartdesdeuxpartenairestransatlantiques;
26. déplorequelesprogrèsaccomplisdanslecadreduNATsoientdemeuréstrèsen-deçadesobjectifs
initiauxdufait,essentiellement,del’absenced’unedéterminationetd’unleadershippolitiques;considèrequefautedecescomposantes,leNATfonctionnedésormais,pourl’essentiel,commeuneinter-adminis-trationbureaucratiquecoupéedesesinspirateurspolitiques;
27. inviteinstammentlaCommissionàfairedel’élaborationd’unepropositionglobale,ambitieuseet
cohérentes’inscrivantdanslecadredudialoguepolitiquedupartenariattransatlantiquel’unedesprioritésessentiellesdelapolitiqueextérieureetdesécuritécommunedel’UE,enrenforçantàceteffetlesdiversinstrumentsàsadisposition,telsquel’équipedelaDGRELEXchargéedesrelationstransatlantiques;
28. propose, au lendemain des événements du 11septembre 2001,que le partenariat existant soit
renforcéparlamiseenplaced’uneactionconjointedansuncertainnombrededomaines,aussibienpolitiquesqu’économiques.
Relationséconomiquesetcommerciales
29. condamneénergiquementlesmesuresunilatéralesprisesparlesÉtats-Unisdansl’affairedesimpor-
tationsd’acier,mesuresqui,àl’évidence,ontdegravesconséquencespouruneéconomiemondialedéjàfragile,etapprouvelesdémarchesentreprisesparlaCommissionetlesÉtatsmembrespourfairepièceàcesmesures;
30. condamnelarécentedécisiondugouvernementetducongrèsdesÉtats-Unisd’approuveruneaug-
mentationmassivedessubventionsagricoles,etceendépitdel’engagementprisen2001àDohaparlesÉtats-Unisetd’autresmembresdel’OMCdenégocierdesubstantiellesréductionsdesaidesagricolespré-judiciablesaucommerce;craintquecegestedesÉtats-Unisnuiseauxnégociationsàl’OMCetaitdesconséquencesdésastreusespourlecommercemondialet,notamment,pourledéveloppementdurableetlesperspectivesd’exportationdespaysendéveloppement;
31. invitelaCommissionàproposeruneactualisationduPartenariatéconomiquetransatlantiqued’icià
lafindel’été2002,demanièreàétablirunordredujouréconomiqueplussubstantielquiprenneencomptel’«ordredujourpositif»arrêtélorsduSommetÉtats-Unis/Unioneuropéenneenmai2002etlespropositionscontenuesdanslaprésenterésolution,etdemandeuneanalysedufonctionnementduParte-
nariatetl’élaborationd’unestratégieclairepourlapoursuitedelacoopérationpolitiqueetéconomique
transatlantiqued’iciàlafindel’année2002:
a) invitelaCommissionàexaminercomments’exercel’interdépendanceéconomiqueentrel’Unionetles
États-Unisauniveausectoriel(agro-industrie,automobile,industrieaérospatiale,alimentationetsanté,pharmacie,biotechnologie,commerceélectronique,etc.),dèslorsqu’ilexisted’oresetdéjàunmarchétransatlantiquedansunnombrecroissantdedomaines,cequiadesimplicationsconsidérablessurlesmarchésrespectifsetlacréationd’emplois;
b) soutientleseffortsdelaCommissionenvuedelaconclusiond’unaccordbilatéraldansledomaine
destransportsaériensetdemandeinstammentauConseild’habiliterlaCommissionànégocierlacréationd’unezonetransatlantiquecommunedel’aviation;
c) demandelaconclusiond’unnouvelaccorddeconcurrencepourréduireencorelesdivergencesprocé-
duralesetpermettrel’échanged’informationsconfidentiellessurlessociétés;
d) salueleseffortsdéployésparlaCommissionafind’élaborerdesorientationspourlacoopérationetla
transparenceenmatièrederéglementationaveclesÉtats-Unis;
e) préconiselaconclusiond’accordsbilatérauxsurlareconnaissancemutuelledesautorisations,licences
ethomologationsdesfournisseursdeservices,notammentdanslessecteursdel’assurance,del’archi-tectureetdel’ingénierie;
f) demandeunrenforcementdelacoopérationdansledomainedesservicesfinanciers,demanièreà
parveniràuncompromis,notammentsurlesnormesdecomptabilité;31.7.2003FR C180E/397 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
g) inviteinstammentlaCommissionàdéfinirdesprocéduresexhaustivesdanstouslessecteursoùles
Étatsmembresdisposentdecompétencespleinesoupartagées(servicesfinanciers,parexemple)afindepermettreundéveloppementplusharmonieuxdumarchétransatlantique,etestimequedeseffortssimilairesdevraientêtreconsentisparlesautoritésaméricainesdemanièreàassocierplusefficacementchacundesÉtatsfédérés;
32. reconnaît que seuls2% des échanges transatlantiques donnentlieu à des litiges entre lesdeux
partiesmaisestimequeceslitigesdevraientêtreréglésconformémentauxobligationssouscritesauprèsdel’OMCetqu’ilimportedecollaborerplusétroitementetplusefficacementpourréglerlesdifférendscommerciauxsusceptiblesdesemerladiscorde,telsceuxquiopposentl’UnionauxÉtats-Unisausujetdel’acieroudel’impôtsurlessociétésautitredesventesàl’étrangers,etinvitelaCommissionàaméliorerlemécanisme«dedétectionlointaine»etd’envisagerlacréationd’uneprocédureformaliséeentrepartiesquipourraitcontribueràréglerlesdifférendscommerciauxauniveaubilatéralavantd’engagerlaprocéduremultilatéralederèglementdesdifférendsdel’OMC;
33. reconnaîtl’utilitédesdialoguestransatlantiquesmaisrecommandevivementlarelanceetlaredéfi-
nitiondeleursobjectifs,s’agissantnotammentduDialoguetransatlantiqueentreentreprises(TABD),dontil
conviendraitderéorganiserlesstructuresdegestion,recentrerlesobjectifsetrationaliserlesactivités ,et
inviteinstammentlaCommissionàs’intéresserdavantageàlamiseenœuvredesinitiativestransatlan-tiquespourlesPME,notammentlaTASBI(initiativetransatlantiqueenfaveurdespetitesentreprises),etàlessoutenirdavantage;
34. demandeàl’UnionetauxÉtats-UnisderelancerleDialoguetransatlantiquesurl’environnement
(TAED),ensommeildepuisplusd’unan;
35. reconnaîtquelesprincipauxobstaclesàlacoopérationtransatlantiquerésidentdanslasuppression
desbarrières tarifaires etnontarifaires quisubsistent,notammentdanslessecteursdesservicesetdel’industrietextile,fautederèglesetdemécanismesd’exécutionapprouvésàl’échelleinternationale;
36. invite la Commission à continuer d’évaluer l’accord sur la confidentialité des données (notion
de «safe harbour»), d’en encourager une utilisation accrue et de lui faire rapport, le cas échéant, sursonextensionàdegrandssecteursquiensontactuellementexclus,dont,essentiellement,lesservices
financiers;
37. soulignelanécessitéd’associercommeilsedoitlesparlementairesàlacoopérationtransatlantique
structurée,cequiexigedelapartdel’Europequel’influence/dashessentiellementinformelle/dashduParlementeuropéensoitformalisée;leParlementseproposedesoigneusementétudierlanécessitéetlestatutopéra-tionneld’unéventuelreprésentantàWashington,lequelcompléteraitlestravauxdelaCommissionenrelationaveclesactivitéslégislativesduCongrèsdesÉtats-Unis;
38. exhortel’UnioneuropéenneetlesÉtats-Unisàarrêterunestratégierenouveléeetexhaustivepour
coordonnerleurspolitiques,notammentdansledomaineéconomique,afinderétablirlaconfiancedanslemarchémondialetdeprocéderàdesdémarchesconjointesdanslesenceintesinternationalesappropriées,àsavoir:
a) maintenirleurengagementenfaveurd’uneréformesubstantielledel’OMC,l’accentétantmissurla
nécessitéd’instituerunecomposanteparlementairedecetteorganisation,enréformerl’architecture
institutionnelleeninstillantplusd’efficacité,detransparenceetd’exhaustivitéetpermettreauNouvelAgendatransatlantiquedesedévelopper;
b) examinerla«relationentrecommerce,detteetfinances»,ainsiquelaConférencedeDohadel’OMCle
souhaite,aumoyend’uneréformeapprofondiedelaBanquemondiale,etdemanderàlaCommissionauxÉtatsmembres,danscecontexte,unepropositionanalysantdenouvellesméthodesetmettantenœuvredenouveauxinstruments,telunFondsdedéveloppementinternationalpourlespayspauvreslespluslourdementendettés(PPLE);
c) conduireunepolitiquededéveloppementéquilibréequiprévoie,delapartdesÉtats-Unis,desinitia-
tivesconformesauprincipedu«toutsauflesarmes»adoptéparl’UE;
d) adopteruneapprochecommuneenvuedesoutenirlesmesuresdestinéesàaiderlespaysendévelop-
pementàtransposerl’accordTRIP,conformémentauxdécisionsdelaconférencedeDohadel’OMC;
e) mettreaupointuneactioncommunepourréagirefficacementauxenjeuxmondiauxquereprésentent
leblanchimentdel’argentetlatraitedesêtreshumains;C180E/398 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
39. invitelaCommissionàl’informersystématiquementdesévaluationsd’impactsurladurabilitéen
courspourtouteinitiativemajeureconcernantlesrelationscommercialesentrel’UnionetlesÉtats-Unis;
40. demandeàl’UnionetauxÉtats-Unisdefaireensortequel’OMCconsidèrecommelégitimesles
mesuresnationalesadoptéespourlaprotectiondelasantépublique,desanimauxetdel’environnementetquelesinitiativesnationalesetinternationalesenfaveurd’unrelèvementdesnormessociales,sanitairesetenvironnementalessoientrespectéesparcetteorganisation;
41. demandeàl’UnioneuropéenneetauxÉtats-Unisdetravaillerdemanièreconjointeetconstructive,
danslecadredesprochainesnégociationsdel’OMCsurlecommerceetl’environnement,pours’assurer
notammentquelesobjectifsetdispositionsdesaccordsenvironnementauxmultilatérauxsontrespectés
danslecadredesrèglesdel’OMC;d’obtenirlalibéralisationdeséchangesdanslesecteurdesbiensetservicesenvironnementauxsusceptiblesdepromouvoirtangiblementlaproductionetlaconsommationdurables;etdeveilleràcequel’utilisationetledéveloppementdesplansd’étiquetageenvironnementalsoientfacilités;
42. souligneunefoisdepluslanécessitéd’uneapprochemondialeetmultilatéraledelaluttecontreles
changementsclimatiques;rappelleque,selonlui,leprocessusdeKyotoconserveunrôle-clédanscettestratégie;estdoncvivementpréoccupé parlastratégie desÉtats-Unisenlamatière,tellequ’elleaétérenduepubliquele14février2002,etquiconfirmelepointdevueunilatéraladoptéparl’administrationaméricaine;
43. demandeunrenforcementduprocessuspréalableàlamiseenœuvredusystèmederèglementdes
différendsparl’intermédiaired’unerésolutionqu’adopteraientlesnégociateurscommerciauxetlesparle-mentairesaméricainseteuropéens,demanièreàconsacrerdavantaged’effortsàréglerlesdifférendsdèslespremiersstades;
44. invitelaCommissionàélaborerunestratégiedecoopérationaveclesÉtats-Unisdansledomaine
desinfrastructuresd’importancecritique(dontlescentralesélectriques,lesréseauxd’alimentationeneau,lesréseaux detélécommunications ,letransportdepassagersetdemarchandise s)susceptiblesdefaire
l’objetd’actescriminelsetd’attaquesterroristesetluidemandeégalementd’assureruneétroitecoopérationdesagences decybersécurité encoursd’établissementetdeluifaire rapportsurlesrésultatsdecettecoopération;
45. soulignel’importance,surleplancommercial,del’établissementderèglesentrel’Unioneuropéenne
etlesÉtats-Unisconcernantlesbarrièrestarifairesetnon-tarifaires,afinquel’accèsàleursmarchésres-pectifspuissesefairedansdesconditionsderéciprocité;
46. inviteinstammentl’UnionetlesÉtats-Unisàélaborerunprogrammeconcertéetcoordonnévisantà
réduire la dépendance vis-à-vis de sources d’énergie non renouvelables, de manière que les avantages
concurrentielsnefassentl’objetd’aucunedistorsion;
47. féliciteleSénatdesÉtats-Unisquiarejetélesprojetsd’explorationpétrolièredanslaréservenatu-
rellenationaledel’Arctique.
Propositionsrelativesàunpartenariattransatlantiquerenouvelépourle3
emillénaire
48. recommanded’inscrirelapoursuited’intérêtscommunsdeportéemondiale(extensiondeladémo-
cratie, gouvernance moderne, sociétés et marchés ouverts, économies soutenables,liberté d’expression,droitsfondamentauxdel’hommeetrespectdel’Étatdedroitàl’échellemondiale)aucœurdelafinalitépolitiquedupartenariattransatlantique;
49. estimeque lessolutionsproposéesdansladernière communicationdelaCommissionsurune
relance desrelationsUE-États-Unis,axée sur ladimensionstratégique et l’obtentionde résultats,sont,pourcequiestdelalimitationdunombredessommets,dugrandnombredesquestionsprioritairesetdelaparticipationdesresponsablespolitiquesdansuncadreinstitutionneldoiventêtreapprofondiesafinderépondreauximpératifsdudéveloppementd’unpartenariattransatlantique;
50. invitelaCommissionàélaborerunrapportapprofondisurl’avenirdesrelationstransatlantiques,
quidevraêtresoumisle30septembre2002auplustardetfaireétatdescouplagesenévolutionentrelesvoletspolitiques,économiquesetrelatifsàlasécuritéetleursconséquencespourl’intégrationultérieuredelaPESD,afindepouvoiragircommeunpartenairedotéd’unecohérenceégaleàcelledesÉtats-Unis;31.7.2003FR C180E/399 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
51. sefélicite,àcourtterme,desprioritésques’estfixéeslaprésidenceespagnoledel’Unioneuro-
péenne,yinclusauregarddesinitiativescommunautairesdanslaluttecontreleterrorismeetdelanéces-sitéderenforcerlesrelationsUE-États-Unisau-delàdeséchangescommerciaux;
52. demandeauxÉtats-Unisd’intensifierleurcoopérationavecl’Unioneuropéennedanslaluttecontre
leblanchimentdecapitauxetl’utilisationdescircuitsfinanciersinternationauxetdescentresoffshoreàdesfinscriminellesau-delàdelaseuleluttecontrelefinancementduterrorisme;
53. conviel’UEetlesÉtats-Unisàs’investirenfaveurd’unerelanceducontrôleinstitutionnaliséou
négociédel’armementàl’échelonmultilatéral,auseindusystèmedesNationsunies,ainsiqu’auniveaubilatéral,àempêcherunenouvellecourseauxarmements,àencouragerlesinitiativesrégionalesetmon-dialesdepréventiondelaproliférationdesarmesdepetitcalibreetdesarmeslégèresetàcontribueràun
renforcementglobaldesinstrumentsdepréventiondesconflits;
54. avancelespropositionssuivantesenfaveurd’unrenforcementdelaparticipationparlementaireau
processus:
a) comptetenudeleurscompétencesrespectives, notammentdansledomaineducommerceetdes
relationsextérieures,etcommec’estd’oresetdéjàlecasdansd’autresinstancesdécisivescomparablesimpliquantounondespaystiersàl’UE(àsavoirleConseileuropéenlui-même,legroupedeRio,la
Conférenceministérielleeuroméditerranéenne,etc.),lePrésidentduParlementeuropéendemêmeque
celuidelaChambredesreprésentantsdesÉtats-UnisdevraientêtreassociésauxsommetsUE-États-Unis,lorsqueceux-cisontorganisésauniveauprésidentiel;
b) deplus,l’associationpolitiqueavecdeslégislateursdevraitégalementprévoirunesessionofficielleavec
leGroupedehautniveauavantchaquesommet,cequines’estproduitqu’uneseulefoisdanslecadreduNAT,enmai1999àWashington;
c) commeétapefinale,leséchangesinterparlementairesactuelsdevraientprogressivementcéderlaplace
àune«Assembléetransatlantique»defait;
d) un poste financé par le Parlement européen devrait être créé au Bureau de la Commission à
Washington;
55. faitpartdesespréoccupationsdevantlefaitque,fautededéterminationpolitique:
a) leDialoguetransatlantiqueentrelégislateurs(DTL)n’aitpasencoreréellementdébuté,etqu’aucun
systèmed’alerterapiden’aencoreétémisenplaceentrelesdeuxparties;
b) leDialoguetransatlantiqueentreentreprises(TABD)demeureprécaire,sonbien-fondéétantdeplusen
plusouvertementremisencause;
c) lePartenariatéconomiquetransatlantiqueestdésormais,entoutétatdecause,inexistant;
56. déplorequelesautresformesdedialoguetransatlantique,telsqueleDialoguetransatlantiqueentre
consommateurs(TACD),leDialoguetransatlantiqueenmatièred’emploi(TALD)et,surtout,leDialoguetransatlantiqueenmatièred’environnement(TAED)n’ontpaspermisd’obtenirdesrésultatssatisfaisants;demandequedeseffortssoientdéployésenprioritépourgarantirl’efficacitéetlacohérencedecesdia-logues;
57. demandeuneaugmentationdeladotationbudgétaireduprogrammedecoopérationCE-États-Unis
enmatièred’enseignementsupérieuretdeformationprofessionnelle(2001-2005),etceafinderenforcer
l’aideaccordéeauxinstitutsd’enseignementsupérieuretauxcentresd’éducationetdeformationprofes-
sionnelles,demanièreàcequeceux-cipuissentcréerdesassociationscommunespermettantderéaliserdesprojetscommunsentrel’UEetlesÉtats-Unis;
58. demandel’extensionduprogramme«Jeunesse»afindepromouvoirleséchangesenfaveurdesorga-
nisationsdejeunesseentrel’UEetlesÉtats-Unis,enrenforçantainsilaconnaissancedelaréalitépolitiqueetsocialedepartetd’autredel’Atlantique;estimequ’ilseraitnécessaired’instaurerundialoguetransatlan-tiquedelajeunesse;
59. déploreladécisionqu’ontpriselesÉtats-UnisderenonceràsignerletraitésurleTribunalpénal
international;C180E/400 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002
60. condamnelarécentedécisiondesÉtats-UnisdenepasratifierletraitéinstaurantuneCourpénale
internationale,etcecontrairementauxengagementsprisparleprésidentClintonle31décembre2000;invitelesÉtats-Unisàs’engagerdansundialogueconstructifencequiconcernelacourpénaleinternatio-naleetsonéventuelleratification;invite,enoutre,lesÉtats-UnisàsigneretàratifierleprotocoledeKyotoetàadhéreràd’autresconventionsinternationalesimportantes(surl’interdictiondesminesantipersonnel,parexemple,etlesdroitsdel’homme),àratifierenparticulierlaconventionsurlabiodiversité,laconven-tiond’Ottawapour l’interdiction desminesterrestres et letraité sur l’interdictioncomplète desessaisd’armesnucléaires,etàréaffirmerleurengagementàrespecterletraitédenon-proliférationnucléaire;
61. demandel’arrêtdel’embargocontreCubaainsiquelasuppressiondelaloiextraterritoriale«Helms-
Burton»;
62. condamnel’applicationdelapeinedemort,toujoursenvigueurdanstrente-huitÉtatsaméricainset
demandeauxÉtats-Unisdel’abolir;réclameenoutreuneintensificationdelacoopérationUE-États-Unisdansledomainedesdroitsdel’homme;
63. sefélicitedesrésultatsdusommetUE-États-Unisquis’esttenuàWashingtonle3mai2002et
soutientnotammentl’idéed’unordredujourpositif;recommandequesoientélaboréesdespropositionsquiréactualisentleNATenvuedetenircomptedespropositionsdelanouvelleconjoncturemondiale,cette révision devantêtre achevée d’ici lafinde l’année2004afinde jeter lesbasesd’unpartenariatrenouveléfondé,notamment,surlespropositionsprécitées;
*
**
64. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionàlaCommission,auConseil,auxparle-
mentsdesÉtatsmembresetauPrésidentainsiqu’auCongrèsdesÉtats-Unisd’Amérique.31.7.2003FR C180E/401 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,15mai2002