ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)54
Vol.1980/0020

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénéralCOM(80)54 final
Bruxelles ,le14février1980
DOCUMENT INTERNE
NEGOCIATIONS D'ADHESION DUPORTUGAL
DEUXIEME RAPPORT
SURL'EXAMENDUDROITCOMMUNAUTAIRE DERIVE
ACTESRELATIFS AUDOMAINE DELAFISCALITE
(Communication delaCommission auConseil)
C0M(80)54final

Poursuivantl'examensystématique dudroitcommunautaire dérivé
qu'elleaentreprisavecladélégationportugaiseconformément aumandat
queleConseilluiadonnéàcepropos,laCommission aprocédéàl'exa­
mendetouslesactesdeportéegénéralearrêtésparlesInstitutions de
laC.E.E.etenvigueurau1eroctobre1979,dansledomainedela
FISCALITE.LadirectiveduConseil68/221/CEEdu30avril1968portant
institutiond'uneméthodecommunepourlecalculdestauxmoyensprévus
àl'article97dutraitédeRome(J0115/14du18.5.68)aététoutefois
écartéedecetexamen,carelleneconcernepaslePortugal,cepaysayant
unsystèmedetaxeuniquesurlechiffred'affaires.
Parailleurs,ladélégationportugaise aétéinforméedetousles
actes,adoptésparleConseiloulaCommissiondansledomainedelafis­
calité,quin'ontpasdeportéejuridiquecontraignante (telsquelesré­
solutionsourecommandations ),maisquiprésentent unintérêtpourledéve­
loppementdel'harmonisation fiscale.
Sousréservedesobservations énoncéesci-après,lesrésultatsde
cetexamensontconsignésdanslesdeuxannexesjointesauprésentrapport
-l'ANNEXEIcomportelalistedesactesquinenécessitent aucuneadapta­
tiontechnique (abstractionfaited'unévèntuelreportdeleurapplica­
tionou'deleurmiseenoeuvredanslecadredelapériodedetransi­
tion,etsousréservedesproblèmesparticuliers quecertainsd'entre
euxsontsusceptibles desouleveretquisontexposésci^-après).
-I'ANNEXEIIcomportel'indicationdesadaptationstechniquesqu'il
s'avèrenécessaired'apporteràcertainsactesenraisondel'adhésion
duPortugal,ainsiquelelibellédecesadaptations .
II.
L'examendesactesrelatifsaudomaineencauseappellelesob­
servations suivantes :

.LamiseenoeuvreparlePortugaldesactesdedroitfiscalsoulevé
desproblèmesconcernantleurchampd'applicationterritorial :
-•Ladélégationportugaises'estréservé :lapossibilitédedemanderque
lesdispositions dela6èmedirectiveduConseildu17mai1977(77/388/CEE)
enmatièred'harmonisation deslégislations desEtatsmembresrelativesaux
taxessurlechiffred'affaires-systèmecommun'detaxesurlavaleur
ajoutée:assietteuniforme(JOL145/1du13.6.1977)nes'appliquepas
àMACAO.Ladélégationportugaise asoulevélemêmeproblèmeàpropos
deTIMOR,maisaindiquéquelecasdeceterritoiredevrafairel'ob­
jetd'unenégociationdanslecadredesaffairesintéressantlesrela­
tionsextérieures .
Ilconvienttoutefois -d'observerque,selonl'article5delaConsti­
tutionportugaise,MACAOetTIMORnesontpascomprisdansleterritoire
duPortugaletserontdoncexclusduchampd'applicationduTraité,de
tellesortequelesdispositions communautaires encausen'yserontpas
applicables .
-Ladélégationportugaise,encequiconcerneladirectiveduConseildu
19.12.72(72/464/CEE)concernantlesimpôtsautresquelestaxessur
lechiffred'affairesfrappantlaconsommation destabacsmanufacturés,
s'estr.éservé ;lapossibilité dedemanderquedestauxréduitsd'impo­
sitionpuissentêtreappliqués àMADEREetauxAÇORES.
S'agissantd'unproblèmedefondàtraiterdanslecadredesnégociations,
lesadaptationstechniquesauxquellesdetellesexceptionsdevraient
donnerlieuneserontformulées,lecaséchéant,qu'enfonctiondu
résultatdelanégociation surcepoint.Ladirectiveenquestionadonc
étéprovisoirement classéedansl'AnnexeI.
2.Ladélégationportugaise aparailleurssoulevé-desproblèmesdedélais:
-elles'estréservé'lapossibilité dedemanderdesdélaistantpour
l'introduction dusystèmecommundeTVAquepourl'application decer­
tainesdispositionsponctuelles deLasixièmedirectiveduConseildu
17mai1977(77/388/CEEenmatièred'harmonisation deslégislations des
Etatsmembresrelativesaux'taxessurlechiffred'affaires-système
commundetaxesurlavaleurajoutée:assietteuniforme(JOL145/1du
13.6.1977).

-Ladélégationportugaises'estégalementreservetette-possibilité
encequiconcernel'application desdispositions desdirectives du
Conseildu17.7.69(69/335/CEE),du9avril1973(73/79/CEE),du9avril
1973(73/80/CEE)etdu7novembre1974(74/553/CEE)concernant Lesimpôts
indirectsfrappantlesrassemblements decapitaux.
-Ladélégationportugaises'estréservélamêmepossibilité,pourdes~
raisonsbudgétaires,pourcequiconcernelesdispositions desdirectives
duConseildu28mai1969-(69/169/CE^,du12juin1972(72/230/CEE),du
19décembre1977(77/800/CEE),du19décembre1978(78/1032/CEE),du
19décembre1978(78/1033/EEE),du19décembre1974(74/651/CEE),du
19décembre1978(78/1034/CEE)etdu19décembre1978(78/1035/CEE),
concernant .lesfranchisesfiscales.
-Ladélégationportugaises'estégalementréservé ;cettepossibilité,
pourdesraisonspratiquestenantàl'insuffisance delastructureadmi­
nistrativeactuelle,encequiconcernel'application desdispositions
deladirectiveduConseildu19.12.1977 (77/799/CEE)concernantl'assis­
tancemutuelledesautoritéscompétentes desEtatsmembresdansledomaine
desimpôtsdirects(JOL336/15du27.12.77).
Cesdirectivesontétépourl'instantclasséesdansl'annexeI
àl'exceptiondeladirective77/799/CEEdu19décembre1977quiaété
classéedansl'annexeII,carcetextenécessitedesadaptationstechniques,
qu'ilyaitounondélaipoursonintroduction parlePortugal.Lesadapta­
tionstechniqueséventuellesauxquellesdetelsdélaispourraientdonner
lieuneserontdéterminéesqu'enfonctiondurésultatdelanégociationsur
cepoint.
Aproposd'uneadaptationtechniquequ'ilconvientd'apporteràladirective
n°77/799duConseildu19décembre1977concernantl'assistancemutuelle
desautoritéscompétentes desEtatsmembresdansledomainedesimpôtsdi­
rects,ladélégationportugaise aformuléunedemandequivaaudelàd'une
simpleadaptationtechnique.LetextedeladirectiveprévoitquelesEtats
membrespeuventdésignercommeautoritécompétenteuneinstanceouunre­
présentant decelle-citandisqueladélégationportugaisesouhaitequele
Portugalpuissedésignerdeuxinstances (MinistredesFinancesetdirecteur
généraldesimpôts)ouunreprésentant decelles-ci.
L'adaptationtechniquecorrespondante neseraeffectuéequ'enfonc­
tiondurésultatdelanégociation surcepoint.

ANNEXEI
LISTEDESACTESEXAMINES DANSLEDOMAINE DELAFISCALITE
QUINENECESSITENT PASD'ADAPTATION TECHNIQUE
ACTESCONTRAIGNANTS
A-TAXESURLAVALEURAJOUTEE
1.PremièredirectiveduConseildu-11avril1967(67/227/CEE),en
matièred'harmonisation deslégislations desEtatsmembres relatives
auxtaxessurlechiffred'affaires(JO71/1301du14.4.67)
2.DeuxièmedirectiveduConseildu11avril1967(67/228/CEE),en
matièred'harmonisation deslégislations desEtatsmembres relatives
auxtaxessurlechiffred'affaires-Structureetmodalitésd'appli'
cationdusystèmecommundetaxesurlavaleurajoutée(JO71/1303
du14.4.67)(1)
3.TroisièmedirectiveduConseildu9décembre1969(69/463/CEE)/en
matièred'harmonisation deslégislations desEtatsmembresrelatives
auxtaxessurlechiffred'affaires-Introduction delataxeàla
valeurajoutéedanslesEtatsmembres(JOL320/34du20.12.69)»
4.QuatrièmedirectiveduConseildu20décembre1971(71/401/CEE),en
matièred'harmonisation desLégislations desEtatsmembresrelatives
auxtaxessurlechiffred'affaires-Introduction delataxesurla
valeurajoutéeenItalie(JOL283/41du24.12.71)
5.CinquièmedirectiveduConseildu4juillet1972(72/250/CEE)en
matièred'harmonisation deslégislations desEtatsmembresrelatives
auxtaxessurlachiffred'affaires-Introduction delataxesurla
valeurajoutéeenItalie(JOL162/1&du18.7.72)
6.SixièmedirectiveduConseildu17mai1977(77/388/CEE),enma­
tièred'harmonisation deslégislations desEtatsmembresrelatives
auxtaxessurlechiffred'affaires-Systèmecommundetaxesurla
valeurajoutée:assietteuniforme (JOL145/1du13.6.77)(1)
7.NeuvièmedirectiveduConseildu26juin1978(78/583/CEE),enma­
tièred'harmonisation deslégislations desEtatsmembres .relatives
auxtaxessurlechiffred'affaires(JOL194/16du19.7.78)
B-ACCISES/TABACS
1.DirectiveduConseildu19décembre1972(72/464/CEE)concernant
lesimpôtsautresquelestaxessurlechiffred'affairesfrappant
laconsommation destabacsmanufacturés (JOL303/1du31.12.72)(1)
2.DirectiveduConseildu25juin1974(74/318/CEE)modifiantladirec­
tive72/464/CEEconcernantlesimpôtsautresquelestaxessurlechif
fred'affairesfrappantlaconsommation destabacsmanufacturés
(JOL180/30'."îu3.7.74)
(1)Sousréservedurésultatdesnégociations .

-2-ANNEXEI
3.DirectiveduConseildu18décembre1975(75/786/CEE)modifiant
ladirective72/464/CEEconcernantlesimpôtsautresquelestaxes
surlechiffred'affairesfrappantlaconsommation destabacsmanu­
facturés(JOL330/51du24.12.75)
4.DirectiveduConseildu21décembre1976(76/911/CEE),modifiant
ladirective72/464/CEEdu19.12.72concernantlesimpôtsautres
quelestaxessurlechiffred'affaires,frappantlaconsommation des
tabacsmanufacturés (JOL354/33du24.12.76)
5.DirectiveduConseildu19décembre1977(77/805/CEE)modifiant
ladirective72/464/CEEconcernant lesimpôtsautresquelestaxessur
lechiffred'affairesfrappantlaconsommation destabacsmanufacturés
(JOL338/22du28.12.77)(1)
6.DeuxièmedirectiveduConseildu18décembre1978(79/32/CEE),con­
cernantlesimpôtsautresquelestaxes.surlechiffred'affaires
frappantlaconsommation destabacsmanufacturés (JOL10/8du
16.1.79)
C~FRANCHISES FISCALES-VOYAGEURS
1.PremièredirectiveduConseildu28mai1969<69/169/CEE),concer­
nantl'harmonisation desdispositions législatives,réglementaires
etadministratives relativesauxfranchises destaxessurlechiffre
d'affairesetdesaccisesperçuesàl'importation dansletrafic
international devoyageurs (JOL133/6du4.6.69)
2.DeuxièmedirectiveduConseildu12juin1972(72/230/CEE),concernantl'harmonisation desdispositions législatives,réglementaires etadmi­
nistrativesrelativesaurégimedestaxessurlechiffred'affaireset
desaccisesapplicables dansletraficinternational devoyageurs(
(JOL139/28du17.6.72)
3.DirectiveduConseildu19décembre1977(77/800/CEE),concernant une
dérogationaccordéeauroyaumedeDanemarkencequiconcernelerégime
destaxessurlechiffred'affairesetdesaccisesapplicables danslecadre
dutraficinternational devoyageurs (JOL336/21du27.12.77)
4.TroisièmedirectiveduConseil,du19décembre1978(78/1032/CEE)con­
cernantl'harmonisation desdispositions législatives,réglementaires
etadministratives relativesaurégimedestaxessurlechiffred'af­
fairesetdesaccisesapplicables dansletraficinternational devoya­
geurs(JOL366/28du28.12.78)
5.QuatrièmedirectiveduConseil,du19décembre1978(78/1033/CEE)
modifiantladirective69/169/CEEconcernantl'harmonisation desdis­
positionslégislatives,réglementaires etadministratives relatives
auxfranchises destaxessurlechiffred'affairesetdesaccisesper­
çuesàl'importation dansletraficinternational devoyageurs
(JOL366/31du28.12.78).
(1)Sousréservedurésultatdesnégociations

ANNEXEI
-3-
D~FRANCHISES FISCALES-PETITSENVOIS
1.DirectiveduConseildu19décembre1974(74/651/CEE),relative
auxfranchisesfiscalesapplicables àl'Importation desmarchan­
disesfaisantl'objetdepetitsenvoissanscaractèrecommercial
auseindelaCommunauté (JOL354/57du30.12.74)
2.DeuxièmedirectiveduConseil,du19décembre1978(78/1034/CEE)
modifiantladirective 74/651/CEErelativeauxfranchises fiscales
applicables àl'importation desmarchandises faisantl'objetdepetits
envoissanscaractère commercial auseindelaCommunauté
(JOL366/33du28.12.78)
3.Directive duConseildu19décembre1978(78/1035/CEE)relativeaux
franchisesfiscalesapplicables àl'importation desmarchandises
faisantl'objetdepetitsenvoissanscaractèrecommercial enpro­
venancedepaystiérs(JOL366/34du28.12.78)
II-AUTRESACTES
1.Résolution duConseildu9décembre1969,
enmatièredetaxessurlechiffred'affaires.
(JOC163/1du23.12.1969 )
2.Résolution duConseildu21avril1970,
concernantlesimpôtsfrappantlaconsommation destabacsmanufacturés
autresquelestaxessurlechiffred'affaires.
(JOC50/1du28.4.1970 )
3.Résolution duConseildu10février1975,
relativeauxmesuresàprendreparlaCommunauté dansledomainede
laluttecontrelafraudeetl'évasionfiscalesinternationales .
(J0C35/1du14.2.1975 )
4.Recommandation delaCommission du5décembre1975,(76/2/CEE),
relative àlataxationdesvins.
<J0L2/13du7.1.1976)

ANNEXEII
ACTESDANSLEDOMAINEDELAFISCALITENECESSITANT DESADAPTATIONS TECHNIQUES
A.amantatrinsHecaractèrepermanentdontLelibellépeutetreindique
dansl'Acted'adhésionduPortugal(cf.listeprévueàl'article29,
etAnnexeI,del'Acted'adhésionde1972)
Ilconvientd'apporterauxactessuivant 1lesadaptationsindi­
quéesrespectivement ci-après :
1eDirectiven°69/335duConseildu17juillet1969,
concernantlesimpôtsindirectsfrappantlesrassemblements decapitaux
(JOL249/25du3.10.1969 )
modifiéepar
a)Acted'adhésiondu22janvier1972(AnnexeI,chap.VI,point1)
b)Directiven°73/79duConseildu9avril1973,
modifiantlechampd'application dutauxréduitdudroitd'apport,
prévuenfaveurdecertainesopérations derestructuration deso­
ciétésparl'article7paragraphe 1sousb)deladirectivecon­
cernantlesimpôtsindirectsfrappantlesrassemblements decapitaux
(JOL103/13du18.4.1973 )
c)Directive nO73/80duConseildu9avril1973,
concernantlafixationcjestaux-communsdi,'droitd'apport
(JOL103/15du18.4.1973 )
d)Directiven°74/553duConseildu7novembre1974,
modifiantl'article5paragraphe 2deladirective 69/335concernant
lesimpôtsindirectsfrappantlesrassemblements decapitaux
(JOL303/9du13.11.1974 )
/_e)Acted'adhésiondelaGrècedu28mai1979(AnnexeI,chap.VI,
point1)_/
Al'artic.le3,paragraphe 1sousa)ilestajoutérespectivement :
-dansladisposition detête:l'indication dessociétésdedroit
"portugais";
-aupremiertiret:"Sociedadeanônima"
-audeuxièmetiret:"Sociedade emcomanditaporaccôes
-autroisièmetiret:"Sociedadeporquotas.

ANNEXEII
«
-2-
2.Directive n°77/799duConseildu19décembre1977concernant L'assistance
mutuelledesautorités compétentes desEtatsmembresdansledomainedes
impôtsdirects(JOL336/15du27décembre1977)
modifiéepar
]_Acted'adhésiondelaGrècedu28mai1979(AnnexeI,chap.VI/point2_7
-Al'article1er,paragraphe 3,ilestajouté:
"AuPortugal :
Contribuiçào predial-
Impostosobreaindustriaagrícola.
Contribuiçào îndustrial,
Impostodecapitais.
Impostoprofissional ,
Impostocomplementar ,
Impostodemais-valias,
Impostosobreorendimento dopetróleo,
Osadicionais devidossobreosimpostosprecedentes."
-Al'article1er,paragraphe 5:ilestajouté:
^"AuPortugal •
(1)oe•o Vi/
B.Adaptations decaractèrepermanent àétablirultérieurement (pardes
actesdesInstitutions desCommunautés àarrêteraucoursdela
périodeintérimaire),conformément auxorientations indiquéesdansl'Acted'adhésionduPortugal.
(cf.listeprévueàl'article30,etAnnexeII,del'Acted'adhésion
de1972)
Néant.
(1)Lelibellédecettementionseradéterminé enfonctiondurésultat
delanégociation surcepoint.