2.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C34/73
tionsformuléesdansdesavisantérieurs,notamment l'applicationdurégimed'adhésiondel'Espagneetdu
cellescontenuesdansl'avisrelatifauRapport1992surPortugalpourlesecteurdelapêche.
FaitaBruxelles,le24novembre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
AvissurlapropositionderèglementduConseilétablissantunrégimecommunautaire de
licencesdepêche(*)
(94/C34/21)
LeConseiladécidé,le3novembre1993,deconsulter,conformément auxarticles43et198
duTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,leComitééconomiqueetsocial
surlapropositionsusmentionnée .
LeComitééconomiqueetsocialadécidédeconfieràM.McGarry,rapporteurgénéral,la
tâchedepréparerlestravauxenlamatière.
LeComitééconomiqueetsocial,lorsdesa310esessionplénièredes24et25novembre1993
(séancedu24novembre1993),aadoptél'avissuivantàunelargemajorité,3voixcontreet
20abstentions .
1.Introduction «ShetlandBox,»ainsiqueleschalutiersatangons
d'unepuissanceaufreininférieureà300chevaux(BHP)
exerçantdesactivitésdepêcheàl'intérieurdelazone
de12milles.
1.2.1.Enoutre,chaqueÉtatmembremaritimea
conservéunregistrenationaldeslicencesdontlesdétails
peuventvarierd'unejuridictionàl'autre.1.1.LapropositiondelaCommission al'examen
viseàcontribueràlapréservationdustockdepoissons
delaCommunauté etàlatransparencedusecteurde
lapêcheenintroduisantdes«licencesetdespermisde
pêche».
1.1.1.L'objectifviséest,conformément aunouveau
règlementdebasesurlapolitiquecommunedelapêche,
demettreenplaceunrégimecommunautaire delicences
depêcheselonlequelchaqueÉtatmembreétabliraet
délivreraàpartirde1995deslicencespoursespropres
naviresexerçantdesactivitésdepêchetantdansles
eauxcommunautaires quehorsdeceseaux,sanspréju­
dicedesaccordsparticuliersexistantdanscedomaine.
Celaressortdel'article5durèglementdebase(2).
1.2.Àcejour,uncertainnombrederégimesde
licencestrèsspécifiquespourlesnaviresdepêchepré­
vuespourdescirconstancesparticulières ,approuvées
parleConseiletgéréesparlaCommissionsont
délivrées.Àtitred'exemple,citonslesrégimesspéciaux
concernantleszonesprotégéesdites«IrishBox»,et2.Systèmedesurveillanceetdecontrôleactuel
2.1.Lesprincipauxélémentsdel'actuelsystèmede
gestiondesurveillanceetdecontrôlesontlessuivants:
—unezonecôtièrede12millesavecaccèsréservéà
labandeextérieurede6millespourd'autresÉtats
membres;
—unplafondannueldesprisesdiviséenquotasnatio­
nauxpourlesprincipalesactivitésdepêchetradi­
tionnelles;
—l'utilisationdelivresdebordpourl'enregistrement
desdébarquements ;HJOn°C310du16.11.1993,p.13.
(2)RèglementduConseiln°3760/92du20.12.1992.

N°C34/74 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
4.Observationsgénérales —lerecoursadesmesurestechniquesafindepermet­
treauxpetitesprisesdes'échapper(maillagemini­
mum,tailleminimumdesprisesàdébarquer,limites
concernantlesprisessecondairesetc;
—recoursauxinspecteurscommunautaires pourle
contrôledesinspecteursnationaux;
—recoursauxzonesprotégéesetzonesinterditesafin
delimiterlapêcheetderenouvelerlesstocks;
—lecontrôledeseauxrelevantdesasouveraineté ou
desajuridictionincombeàchaqueÉtatmembre;à
cetégard,lesinspectionsdel'espaceaérien,deseaux
maritimesetdesportssonttoutàfaitinopportunes
entreÉtatsmembres;
—sanctionsappliquéesencasd'infraction,dontla
sévéritévariefortementd'unÉtatmembreàl'autre
etquisemblen'avoirqu'unimpactlimité.
3.Résumédelapropositionderèglement
3.1.Lesinformations suivantesdevrontêtrefournies
partoutnavireopérantdansleseauxcommunautaires :
a)donnéesrelativesàl'identification etàl'immatricu­
lation,
b)caractéristiques techniquesetarmement,
c)permisdepeche.4.1.Lapropositional'examenfaitréférenceaux
«licencesetpermis»,alorsquelerèglementdebase
nerenvoiequ'aux«licences».Leterme«permis»a
égalementuneapplicationpluslargequenelesouhaite
évidemmentlaCommissionetilestprobablequ'ilsera
sourcedefortesrésistancesdelapartdesorganisations
depêche.Dèslors,leterme«permis»ouuneterminolo­
gieéquivalentedoitêtrerejetéparprincipe.
4.2.LaCommission devraitfaireunedistinction
entrelicencesgénérales,d'unepart,etlesrégimesspéci­
fiquesdéjàévoqués,d'autrepart.
4.3.LaCommissionnedevraitpasdonnerdedirecti­
vesoud'instructionsauxÉtatsmembresquantàla
manièredontilsdoiventgérerleurflotte.Celarelève
expressémentdelaresponsabilitéetdelacompétence
dechaqueÉtatmembre.
4.4.La«licencedepêche»généraleéquivautenfait
àunecarted'identitépourchaquenavireopérantdans
laCommunautétandisquele«permisdepêche»(termi­
nologieàlaquelleonnesauraitsouscrire)estuneautori­
sationspécialerelevantd'unrégimespécifiquegérépar
laCommissionetneconcernepourl'instantqu'une
fractiondelaflottecommunautaire .
4.5.Danslapratique,lapropositionderèglementà
l'examenestassezcomparableauxaccordsexistantssi
cen'estqu'ilyauraunregistrecommunautaire des
licencescentralisé,cequiestnouveau.Celapeutêtre
considérécommeuneconséquencelogiquedel'exis­
tenced'unregistrecentraldesnaviresdepêcheet
commeunemesurederégularisation .
4.5.1.Lerégimegénéraldelicencesdepêchedoit
êtreconsidérécommeuneétapeverslaréglementation
etlecontrôledesactivitésdepêchedanslaperspective
delapréservationdesstocks.Lapropositionviseà
«instituerunrégimedecontrôleapplicableàlapoliti­
quecommunedelapêchequis'appuieinteraliasurla
miseenplacedelicencesdepêche».Danslapratique,
lesmécanismesdecontrôleexistantsontdegraves
défautsd'applicationetlerégimedecontrôleestenfait
trèsconfus.
4.6.Unrégimedelicencesnepeutêtreconsidéréque
commeunedesnombreusesmesuresquisontnécessai­
resafinderéaliserunimpactconcretetpositifsurles
activitésdepêcheexercéesdansleseauxcommunautai­
resparlesnaviresdelaCommunautéetdespaystiers.
4.6.1.Uncontrôleefficaceestessentielnotamment
pourlesuccèsdelapolitiquecommunedelapêcheet
doitêtrelethèmecentraldesactivitésfutures.Toute­
fois,s'ilsvisentàêtreefficace,lescontrôlesnedoivent
pasdevenirunfardeauadministratifabsorbantdes
ressourcesaussiprécieusesquelimitées.
4.6.2.LesÉtatsmembresjouerontunrôlecapital
dansl'applicationdesaccordsdelicence.Uneétroite3.2.LaCommission délivreralesdocumentsnéces­
sairesauxnaviresdepaystiersopérantdansleseaux
communautaires .
3.3.LaresponsabilitédesÉtatsmembrescouvre:
—l'octroideslicencesauxnaviresbattantleur
pavillon;
—l'identification desnaviressusceptiblesd'exercer
uneactivitédepêchelorsquelesprisesfontl'objet
delimitations;
—sousréservedel'approbationparlaCommission ,les
Étatsmembresdélivrerontdespermisauxnavires
«identifiés»afinqu'ilsexercentl'activitéainsiauto­
risée;
—lesÉtatsmembrespeuventsuspendreouretirerles
permisafind'appliquerlesmesuresdegestiondes
stocks.
3.4.LesÉtatsmembresassurerontdesfonctions
similairesd'octroidelicencesetdepermisauxnavires
battantleurpavillonetopérantdansleseauxdepays
tiersetdevrontsuspendreouretirerleslicencessur
jugementdelaCommissionsuiteàuneinfractionprésu­
méeàl'accorddepêche.

2.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C34/75
coopérationentrelaCommissionetlesÉtatsmembres
estdèslorsessentiellepourlesuccèsdurégime.
4.6.3.LeComitésuggèrededéfiniruncadrepermet­
tantd'appliquerlesrèglementsdemanièreéquitableet
uniformedansl'ensembledelaCommunauté .
4.6.4.Ilconvientd'attirerl'attentionsurl'avisprécé­
dentduComité(*)quisoulignaitl'importanced'un
régimedecontrôleefficace.
4.7.LeComitéestimequelerégimedelicencesne
devraitpasimposerderestrictionsimpraticablesou
artificiellessurlesactivitésdesnaviresoudesflottes,
maisdevraitselimiteràconstituerunmécanismecen­
trald'informationetdecontrôlepermettantdes'assurer
quelesnormescommunautaires sontrespectées.b)puissanceréduite.
Ilimportequelesmoteursdétarésnevoient
pasensuiteleurpuissanceaugmentée,cequi
permettraitauxnaviresd'avoirillégalement
accèsàdeszonesinterditesoud'accroîtreleur
rendemententermesdeprises;
—sousjaugeilconviendraitdepréciserselonquelle
formuleouconventioncelle-ciestmesurée,desdif­
férencesdepuissancenominaleimportantesexistant
entredesnaviresdedimensionscomparables ;
—ilconviendraitdementionnerlalargeurmaximale
dunavire;
—letypedenaviredevraitêtreindiqué.
5.6.LaCommissiondoitfaireensortequeledélai
fixéàlami-1994pourl'établissementd'unsystème
commundecalculdutonnagesoitrespecté.
5.7.L'article5durèglement3760/92nepréconise
aucunpermisdepêche.Cetermedoitêtremodifié.
Peut-êtrefaudrait-ilparlerde«permisspécial».5.Observationsparticulières
5.1.Lemot«permis»devraitêtretoujoursremplacé
parunedescriptionplusappropriéedecequelapropo­
sitionentendparlà.
5.8.Article5
5.2.Article1er,paragraphe 1
Danslepasse,ilaetetrèsdifficiled'obtenirdesinforma­
tionsprécisessurlaflottecommunautaire .Ilestà
espérerquelenouveaurégimedelicencespermettraun
meilleurcontrôledesactivitésdesflottes.LeComitésouscritauprinciped'unrégimecommunau­
tairedelicencesdepêchetelqu'établiàl'article5du
règlement (CEE)n03760/92etconstituantunedes
mesuresnécessairesàlapréservationdesstocks.Toute­
fois,ceprincipenedevraitpasêtreétenduàd'autres
régimesneportantpassurleslicences. 5.9.Article6
5.3.Article1er,paragraphe2 LeComitérecommandequecetarticlenes'applique
qu'àdescasparticulierstelsquelazoneprotégéedite
«ShetlandBox».
5.9.1.LaCommissiondevraits'assurerquelerègle­
mentàl'exameninclueetrespectelesaccordslocaux
reconnusetconclusentredesÉtatsmembresetdespays
tiers.L'expression «attachée»nedevraitpassignifierquela
licencedoitêtrematériellement attachéeaunavire.Bien
quetoutbateaudoiveposséderunelicenceencoursde
validité,seulslesnaviresdeplusde10mètresdevraient
êtretenusd'avoirenpermanencelalicenceàbord.
5.4.Article1er,paragraphe3 5.9.2.Article7
Conformément auprincipedesubsidiarité,leComité
recommandequelaCommissionnesoitqu'informée
desrégimesnationauxetneparticipepasàleurgestion.
5.9.3.Article8Ilfautobserverquelesparties1et2del'annexe1
concerneront lamajoritédesnaviresdelaCommunauté
péchantdansleseauxcommunautaires .
5.5.Lesdétailssuivantsdevraientêtrementionnés
danslesannexes :
—souspuissancemotrice,ajouter
a)puissanceselonconstructeuroupuissancenomi­
naleetLeComitérecommandequecetarticleselimiteàclari­
fierlesrégimesexistants.
5.9.4.Article8,paragraphe 6
Leversionanglaisedevraitetremodifiéepourêtre
conformeauxautresversionslinguistiques . (')JOn°C108du19.4.1993,p.36.

N°C34/76 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
5.10.Article9 appliquésuniformémentdansl'ensembledelaCommu­
nauté.
5.11Article14,paragraphe 1LeComitéestd'avisquelamiseenœuvredelapolitique
communedelapêcheneréussirajamaissanslacollabo­
rationdespêcheurs.Enoutre,lesdifférencesentreles
procéduresadministratives localesetnationalesfont
obstacleaufonctionnement efficacedurégime.U
importedes'assurerquelesdiversrèglementssontLaCommissiondevraitetreplusclairesurceparagra­
pheetnotammentsurcequ'ilfautentendrepar«défini­
tive».
FaitaBruxelles,le24novembre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilportantmodalitésd'applicationdu
règlement(CEE)n°2080/93concernantdesinterventionscommunautaires àfinalitéstructu­
relledanslesecteurdelapêche,del'aquacultureetdelatransformation etcommercialisation
deleursproduits(*)
(94/C34/22)
LeConseiladécidé,le26octobre1993,conformément auxarticles43et198duTraite
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
LeComitééconomiqueetsocialadécidédeconfieràM.Silva,rapporteurgénéral,latâche
depréparerlestravauxenlamatière.
LeComitééconomiqueetsocial,lorsdesa310esessionplénièredes24et25novembre1993
(séancedu24novembre1993),aadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.Introduction dispositifjuridiquelesobjectifspoursuivisparlesdeux
règlements (3)existants,dontl'abrogationau1erjanvier
1994aétédécidéeparlerèglementprécité.
2.Observationsgénérales1.1.Conformément aurèglement (CEE)n°2080/
93(2),levoletstructureldelapolitiquecommunedela
pêcheaétéinsérédansledispositifjuridiquedesFonds
structurels,uninstrumentfinancierayantétécréépour
lesactionsstructurellesdanslesecteurdelapêche,de
l'aquacultureetdelatransformation etcommercialisa­
tiondeleursproduits.
1.2.Le20juillet1993,leConseilaadoptélesrègle­
mentsrévisésquirégissentlesFondsstructurelsdela
Communautéeuropéenne,auxquelsestvenus'ajouter
l'IFOP.
1.3.Lapropositionderèglementàl'examen,qui
définitlesmodalitésetconditionsdelacontribution de
l'IFOPàlapolitiquestructurelle,insèredansunmême2.1.Encequiconcernelesdélaisdeconsultationet
d'approbationdurèglementduConseilàl'examen,qui
résultedel'article6durèglementn°2080/93,leComité
doittenircomptedufaitqu'ilentreenvigueurle
1erjanvier1994.Pourcetteraison,ilaétédécidéd'éla­
borerleprésentavisdansunpremiertemps,sanspréju­
diced'uneanalyseplusapprofondiedanslecadred'un
supplémentd'avis.
2.2.Lapolitiquecommunedelapêche,touten
concourantauxobjectifsprévusàl'article39duTraité,
HJOn°C305du11.11.1993,p.12.
(2)JOn°L193du31.7.1993. (3)Règlements4028/86et4042/89.