ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 508 
 
 
 
Vol. 1984/0 203 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the open ing to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom  27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
CO M M U N IC A TIO N  D E  L A  CO M M ISSIO N A U  CONSEIL
P R O G R A M M E  D E S  ACTIONS VISANT A  L A  P R O M O TIO N  D E  L A  C O N S O M M A T IO N  
D'HUILE D'OLIVE D A N S  L A  C O M M U N A U T E  Q U E  L A  CO M M ISSIO N ENVISAG E  
D'ENTREPRENDRE A U  TITRE D E  L A  C A M P A G N E  1985/1986  
(3ème programme)C0M C84) 508 final
Bruxelles, le 8 octobre 1984
C0M C84) 508 fin a l.

EXPOSE DES MOTIFS
Le règlement (CEE) n° 1970/80 du Conseil du 22 juillet 1980 prévoit  
en son article 2 que chaque année la Commission communique au Conseil le  
programme des actions qu'elle envisage d'entreprendre en vue de la pro­
motion de la consommation de l'huile d'olive dans la Communauté.
Le programme faisant l'objet de la présente communication sera le 3ème à  
être mis en oeuvre. Il prévoit la réalisation :
- d'actions de relations publiques et de publicité,
- d'actions de diffusion de connaissances scientifiques,
- d'études de marchés et motivationnelles.
Il s'agit d'un programme destiné à poursuivre les actions du 2ème programme  
actuellement en cours d'exécution et se terminant dans certains Etats membres  
fin janvier 1985.
Comme par le passé, la Commission élaborera ensuite un programme détaillé  
des actions à réaliser en 1985, en tenant compte des observations et  
suggestions éventuelles du Conseil en la matière.
(1) J.O. n° 192 du 26.7.1980.

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL
PROGRAMME DES ACTIONS VISANT A LA PROMOTION DE LA CONSOMMATION D'HUILE D'OLIVE 
DANS LA COMMUNAUTE QUE LA COMMISSION ENVISAGE D'ENTREPRENDRE 
AU TITRE DE LA CAMPAGNE L985/1986 (3ème programme)
1. L'article 11 paragraphe 6 du règlement n° 136/66/CEE (1) portant
établissement d'une organisation commune des marchés dans le secteur des 
matières grasses, prévoit l'affectation d'un pourcentage de l'aide à la 
consommation à des actions d'information et à d'autres actions visant à 
promouvoir la consommation d'huile d'olive dans la Communauté.
Pour les campagnes de commercialisation 1978/79, 1979/80, 1980/81 et 
1981/82, ces pourcentages ont été fixés par le Conseil respectivement à 
6 %, 4,5 %, 3 % et 4 %; pour les campagnes suivantes, ce pourcentage était 
zéro.
Les sommes disponibles résultant de l'application de ces pourcentages au 
montant global de l'aide ne peuvent encore être chiffrées avec exactitude. 
Elle devraient se situer entre 12,5 Mio Ecu et 14,5 Mio Ecu.
Sur le montant disponible ont été imputées les dépenses suivantes :
1980 0,186 Mio Ecu
1981 0,142 Mio Ecu
1982 1,202 Mio Ecu
1983 1,701 Mio Ecu
Total 3,231 Mio Ecu.
De plus, les prévisions d'engagement pour 1984 sont de l'ordre de 4,526 Mio 
Ecu.
Si l'on retranche le total de ces 2 montants, à savoir 7,76 Mio Ecu, de 
12,5 Mio Ecu (chiffre minimal des disponibilités), il reste un solde d'au 
moins 4,74 Mio Ecu dont il est proposé d'utiliser, en 1985, 4 Mio Ecu pour 
les actions d'information et autres actions a réaliser. A ce montant, il 
faut ajouter d'autres dépenses telles que les contributions à verser au 
COI (*), les honoraires pour les consultants, etc. à effectuer également en 
1985.
(1) JO n° 172 du 30.9.1966.
(*) Conseil oléicole international.

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2. Par règlement (CEE) n° 1970/80 (1), le Conseil a précisé les diverses
actions à entreprendre au titre de la promotion de la consommation d'huile 
d'olive dans la Communauté.
En outre, en exécution de l'article 4 du même règlement, les modalités 
d'application de ce dernier ont été fixées par le règlement (CEE) 
n° 1348/81 (2) de la Commission,
- prévoyant l'établissement d’un programme détaillé des actions envisagées,
- arrêtant les procédures appropriées pour leur mise en oeuvre, et
- fixant les critères de choix des propositions présentées à la suite des 
appels d'offres.
3. Les actions qu'il est proposé d’entreprendre au titre de la 3ème campagne 
de promotion peuvent être classifiées comme suit :
- actions de relations publiques et de publicité, autres actions 
promotionnelles ;
- diffusion des connaissances scientifiques existantes;
- études de marchés - recherches motivationnelles.
Il y a lieu de noter que, contrairement à ce qui a été fait dans le cadre 
des deux premières campagnes de promotion, il n'est pas envisagé de 
financer au titre de la troisième campagne des travaux scientifiques sur la 
valeur biologique de l'huile d'olive.
En effet, il se trouve que la plupart des recherches entreprises au titre 
de la première campagne ont largement débordé sur les délais impartis et 
que, de ce fait, les travaux de recherche scientifique prévus par le 2ème 
programme ne pourront être entamés qu'à la fin de 1984.
Compte tenu des délais nécessaires pour l'achèvement des travaux en 
question, l'évaluation des résultats de ceux-ci et l'appréciation des 
thèmes à encourager ultérieurement, le prochain programme de recherche 
scientifique est à prévoir pour 1986 au plus tôt.
Au titre de la troisième campagne, il pourra, le cas échéant, être procédé, 
aux frais de la Communauté, à la publication des travaux, à réaliser en 
1985, qui seront jugés les plus intéressants.
(1) JO n° L 192 du 26.7.1980.
(2) JO n° L 134 du 21.5.1981.

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A. Actions de relations publiques et de publicité; autres actions 
promotionnelles
1. Au titre de la 1ère campagne promotionnelle, les actions avaient été 
menées exclusivement en Italie et en France; il s'agissait d'actions 
informatives du type relations publiques ayant pour objet de créer un 
climat favorable aux actions ultérieures.
2. Lors de la campagne en cours, les actions se poursuivent dans ces 2 
Etats membres; toutefois, si en Italie une place a été faite à la 
publicité, la campagne menée en France continue, compte tenu de 
1'exiguïté relative du budget, à porter uniquement sur des actions de 
relations publiques.
En Grèce vient d'être mis en oeuvre un programme informatif basé sur 
les relations publiques.
Quant à la R.F.A., au Royaume-Uni et à la Belgique où des études de 
marchés préalablement entreprises ont mis en évidence la possibilité 
d'éveiller un intérêt pour l'huile d'olive, sont entreprises au cours 
de la présente campagne des actions du type relations publiques 
visant à imposer l'image de marque de l'huile d'olive en tant que 
produit de qualité et "différent".
De ces 3 Etats membres, c'est dans la R.F.A. que la campagne, quoique 
d'ampleur modeste, est la plus significative; en effet, de l'avis des 
experts, cet Etat membre offre un meilleur potentiel que les 2 autres.
Quant au Royaume-Uni et en Belgique, les budgets alloués, plus 
restreints, n'y permettent que la réalisation d'un ou deux types 
d'actions ponctuelles.
3. Lors de la prochaine campagne, il est envisagé de poursuivre les 
actions entreprises en Italie, Grèce et France, Etats membres 
producteurs où l'huile d'olive est connue et présente dans les 
circuits de distribution mais où la consommation souffre ou risque de 
souffrir de la concurrence des autres huiles végétales qui font 
l'objet de campagnes menées à grands frais.
Dans ces pays, appel sera fait à des actions de publicité et de 
relations publiques. L'accent sera mis tout particulièrement sur les 
actions à mener en Italie où un accroissement ne fût-ce que d'un 
faible pourcentage de la consommation se traduira par des quantités 
non négligeables d'huile consommée.
En ce qui concerne les Etats membres non producteurs, il a été jugé 
préférable de concentrer les efforts sur la République Fédérale 
d'Allemagne dont le marché semble être le plus prometteur; les 
campagnes menées consisteront principalement en actions de relations 
publiques accompagnées le cas échéant d'actions publicitaires.

- 4 »
Un programme de relations publiques beaucoup plus modeste pourrait, 
le cas échéant, être mis en oeuvre au Royaume-Uni où des habitudes 
alimentaires solidement ancrées semblent moins que dans la R·F.A. 
susceptibles d'être modifiées de façon significative.
Il est indispensable que, dans ces 2 Etats membres non producteurs où 
la présence de l'huile d'olive dans les circuits de la distribution 
est assez disparate, l'action communautaire soit subordonnée aux 
efforts que, simultanément, seraient disposés à fournir les milieux 
professionnels pour l'appuyer et ceci tant sur le plan financier que 
de la structure commerciale.
Comme par le passé, les campagnes de relations publiques et de 
publicité menées seront axées autour de 2 thèmes à savoir la 
gastronomie et la santé.
B.  Diffusion des connaissances scientifiques
Cette action, s'appuyant sur les données scientifiques fournies par la 
Commission, s'adresse aux prescripteurs (professions médicales et 
para-médicales) ainsi qu'aux médias d'information spécialisés dont le 
rôle est ensuite d'assurer la divulgation de ces connaissances dans le 
grand public.
L'état des informations existantes sera complété par Les résultats des 
recherches scientifiques encouragées par la Communauté en 1982-1983 et 
dont les rapports ont été adressés à la Commission. La diffusion des 
connaissances scientifiques, limitée à l'Italie et à la France pour la 
1ère campagne promotionnelle, est étendue à la Grèce pour la campagne 
actuelle.
La diffusion des informations concernant les qualités nutritionnelles de 
l'huile d'olive reste un objectif essentiel; en effet, ces qualités, 
encore trop méconnues, constituent un des facteurs incitant à donner à 
l'huile d'olive une préférence par rapport aux produits concurrents et 
justifiant dans une large mesure le paiement d'un prix plus élevé. Il 
est envisagé de mener ces actions pour les prochaines campagnes en 
Italie, Grèce, France et R.F.A.
C.  Etudes de marchés - études motivationnelles
Au cours de la première campagne ont été réalisées des études de marchés 
en Belgique, au Royaume-Uni et dans la République Fédérale d'Allemagne, 
Etats membres semblant, en dehors des producteurs, ceux offrant le 
meilleur potentiel de consommation.

Dans Le cadre de la 2ème campagne sont actuellement menés en France et 
en Italie, des sondages d'opinion permettant d'apprécier la 
sensibilisation du consommateur aux actions promotionnelles y ayant été- 
entreprises. De plus, en Grèce est effectuée une recherche 
motivationnelle de nature à orienter la campagne de relations publiques. 
Enfin, au Danemark, en Irlande, au Luxembourg et aux Pays-Bas sont 
conduites des études de marchés assez sommaires permettant de juger de 
l'opportunité de futures campagnes promotionnelles.
En ce qui concerne les études à entreprendre au titre de la 3ème 
campagne, il est envisagé de les concentrer sur les Etats membres où se 
dérouleront les programmes promotionnels à savoir l'Italie, la France, 
la Grèce et la R.F.A.; il s'agirait d'étudier comment est perçue, de la 
part du public, l'image du produit, notamment en comparaison de celle 
des produits concurrents et de constater l'évolution de cette perception 
à la suite des actions promotionnelles intervenues; il serait 
intéressant à cet égard de photographier le marché de la consommation et 
de mesurer dans chacun de ces Etats membres la perméabilité des 
habitudes de consommation aux campagnes menées tant en faveur de l'huile 
d'olive que des produits concurrents.
Pour les actions prévues aux chapitres A, B et C ci-dessus, il sera 
procédé par voie d'appels d'offres publics.
Répartition budgétaire
Le montant global qu'il est envisagé de consacrer à l'ensemble des actions 
énumérées ci-dessus est de 4 Mio Ecus.
Toutefois, compte tenu de la difficulté de fixer de façon précise à ce 
stade les montants respectifs qu’il convient d'allouer à chaque catégorie 
d'actions dans les Etats membres respectifs, seuls des montants indicatifs 
maximaux ont été prévus pour chacune des catégories. La répartition de ces 
montants par pays sera effectuée par la suite dans le programme détaillé 
qui sera soumis à la Commission préalablement au lancement des appels 
d'offres pour les diverses actions.
Les montants indicatifs maximaux prévus pour chacune des catégories 
d'actions sont les suivants :
A. Relations publiques, publicité, autres actions
promotionnelles 3.000.000 ECU
B. Diffusion des connaissances scientifiques 820.000 ECU
C. Etudes de marchés 180.000 ECU.

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Il faut y ajouter les sommes à verser au Conseil oléicole International, à 
savoir :
41.000 $ représentant le supplément de la cotisation communautaire au
fonds de propagande pour 1983,
41.000 $ représentant le supplément de cette cotisation pour 1984
(ces suppléments sont dûs au fait que le Fonds de Propagande a 
été porté de 300.000 $ à 400.000 $ à partir de 1983 et que la 
Communauté n'a pas pu faire face à cette augmentation, les 
engagements faits au titre de la cotisation communautaire étant 
insuffisants).
161.000 $ représentant la cotisation communautaire au Fonds de propagande 
pour 1985,
cequi représente un total de 243.000 $. Ci)
Enfin certains montants encore indéterminés sont à prévoir au titre des 
contrats de consultance en matière de promotion et en matière scientifique.
(1) Sur base du taux de conversion en vigueur le 1er août 1984 
24-3.000 $ = $16246 Ecu (1 ECU = 0,768389 $).