21.4.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C98/9
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilfixantlesmodalitésd'harmonisation des
programmesderéduction,envuedesasuppression,delapollutionprovoquéeparlesdéchets
del'industriedudioxydedetitane(*)
(92/C98/05
Le14février1992,leConseildesCommunautés européennesadécidé,conformément aux
dispositionsdel'article100AduTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle4février1992(rapporteur :
M.Beltrami).
Lorsdesa294esessionplénière(séancedu26février1992),leComitééconomiqueetsocial
aadoptél'avissuivantàl'unanimité.
LeComitéapprouvesansreservelanouvelleproposi­
tiondelaCommission etrecommande auxInstitutions
concernéesparlaprocédured'adoptiondelaprésente
directivedeseprononcerauplustôt,afindecombler
leplusvitepossiblelevidelégislatifenlamatière.—quecesmesuresconstituentapresentunacquis
qu'ilestjudicieuxetavantageuxdepréserver,
—qu'ilestnécessairedecomblerlevidejuridique
communautaire temporaireengendréparl'arrêt
d'annulationprécité,
leConseilainvitélaCommission àluisoumettredans
lesmeilleursdélaisunenouvellepropositionquirepren­
draitlesdispositionsdeladirective89/428/CEEannu­
lée,ets'estengagéàprononcerleplusrapidement
possible,danslerespectdelaprocédured'adoption
exigée.
2.Observationsgénérales1.Premisse
1.1.Ladirective89/428/CEEduConseildu21juin
1989(2),quifixaitlesmodalitésd'harmonisation des
programmesderéduction,envuedesasuppression,de
lapollutionprovoquéeparlesdéchetsprovenantde
l'industriedudioxydedetitane,aétéannuléeparla
Courdejusticedanssonarrêtrendule11juin1991
(affaireC-300/89)àdéfautd'unebasejuridique
appropriée .
1.2.Eneffet,malgrélapropositiondelaCommission
etl'avisduParlementeuropéen,selonlesquels
l'article100AajoutédanslesTraitésparl'Acteunique
constituaitunebasejuridiqueplusappropriée,le
Conseilavaitretenul'article130S,contrairement à
l'avisdelaCour.
1.2.1.Considérant
—quel'arrêtdelaCourentraînel'annulationdela
directive89/428/CEEet,parconséquent,l'annula­
tionaveceffetrétroactifdesobligationsquien
découlaientpourlesÉtatsmembresetdescompé­
tencesdecontrôleetd'interventiondelaCommis­
sionenlamatière,
—quelesÉtatsmembres,pourseconformeràla
directive89/428/CEE,ontdéjàdûmettreenvigueur
avantle31décembre1989lesmesuresdetransposi­
tionnationalenécessaires,2.1.LeComité,quiapprouvel'objetdelaproposi­
tion,constateavecsatisfactionquel'arrêtrenduparla
CourdejusticeàlasuitedurecoursdelaCommission
apporteunéclaircissement utilequantàlabasejuridi­
quelaplusappropriéequ'ilconvientderetenirpour
leslégislationsvisantlaprotectiondel'environnement .
2.2.Eneffet,ilaétéétabliquelorsqu'unedirective
ressortitàlafoisàlaprotectiondel'environnement
etàl'harmonisation nécessaireaufonctionnement du
Marchéintérieur,ellereposesurunedoublebasejuridi­
que(art.100Aet130S),maisc'estl'article100Aqui
prévaut,dufaitqu'ilprévoitlaprocéduredecoopéra­
tionavecleParlementeuropéenetreflèteunprincipe
démocratique fondamental :laparticipation des
citoyensparl'intermédiaired'uneassembléereprésenta­
tive.
2.3.CommelaCourl'aclairementprécisedansson
arrêt,iln'yapaslieud'êtrepréoccupéquantàl'effica­(!)JOn°C317du7.12.1991,p.5.
(2)JOn°L201du14.7.1989,p.56.

N°C98/10 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.4.92
citeaveclaquellel'objectifdelaprotectiondel'environ­
nementserapoursuivi;le3eparagraphedel'article100Agarantiteneffetexpressémentunniveau
deprotectionélevédel'environnement .
FaitaBruxelles,le26février1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlerapprochement deslégislations
desEtatsmembresrelativesauxtracteursagricolesouforestiersàroues
(92/C98/06)
Le24octobre1991,leConseiladécide,conformément àl'article198duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'industrie,ducommerce,del'artisanatetdesservices,chargéedepréparerles
travauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle5février1992(rapporteurunique:
M.Wick).
Aucoursdesa294esessionplénière(séancedu26février1992),leComitééconomiqueet
socialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
2.Observationsgénérales
2.1.LapropositiondelaCommissiondecodification
constitutive desdirectivesduConseilconcernant le
rapprochement deslégislationsdesÉtatsmembresrela­
tivesauxtracteursagricolesouforestiersàroues,qui
vadanslesensdelaclartéetdelasécuritéjuridiqueet
contribueàlasécuritédutravailetàlaprotection
contrelesaccidents,doitêtreexpressémentapprouvée .1.PropositiondelaCommission
1.1.Lebonfonctionnement dumarchéintérieur
requiertl'harmonisation desdispositionsdesÉtats
membresrelativesauxcaractéristiques techniquesdes
tracteursagricolesouforestiers.
1.2.Pourcetteraison,leConseilaadopté,depuis
1974,24directives—ycomprisladirective-cadre 74/
150/CEE—concernantlerapprochement deslégisla­
tionsdesÉtatsmembresrelativesauxtracteursagricoles
ouforestiersàroues.
1.3.Attenduquedesaspectsessentielsdecesdirecti­
vesontétémodifiésàplusieursreprises,ils'impose,
pourdesraisonsdeclarté,decodifiercesdernièreset
delesrassemblerenunseultexte.2.2.Lacodificationn'estcependantpasrestéesans
effetsurlateneurdesdirectivesinitiales.Eneffet,des
modifications pratiquesontétéapportéesquis'éloi­
gnentduprincipedelacodificationetnerépondent
pasàl'énoncédel'exposédesmotifsselonlequella
substancedestextescodifiésesttotalementrespectée.