ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)254
Vol.1976/0082

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(76)254final.
Bruxelles,le26mai1976.
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
relativeàlapositioncommunautaire àl*égardd'uneamélioration
delacoopérationadministrative entrelaCommunautéetlaGrèce
danslesecteurdesfruitsetlégumes.
COM176)254final

_COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
relativeàlapositioncommunautaire àl'égard,d'uneamélioration dela
coopérationadministrative entrelaCommunautéetlaGrècedanslesec­
teurdesfruitsetlégumes
I.1-LeConseild'Association CEE-Grece,lorsdesasessiondu24mars1976
aconvenud'inviterleGroupedetravail,composéd'expertshelléniques
etd'expertsdelaCommission ,chargédel'examendesproblèmesàrésoudre
danslecadredel'harmonisation despolitiquesagricoles,demettreau
pointdanslesmeilleursdélaisunrapportcomportantdessuggestions
concrètesvisantàl'amélioration delacoopérationadministrative entre
laCommunautéetlaGrècedanslesecteurdespêches.
LeGroupeenquestions'estréunile11mai1976;ilesttoutefoisapparu
quelesdivergencesexistantesentreexpertshelléniques etexpertsdela
Commissionnerendaientpaspossible,malgréleseffortsaccomplis,le
choixd'unesolutioncommune.
Danscesconditions,leGroupeadûconstaterqu'ilneluiétaitpas
possibledeformuleràl'intentionduComitéd'Association dessuggestions
concrètesprisesdecommunaccordenvuedel'amélioration dela
coopérationadministrative dansledomainedespêchespourlaprochaine
campagne1976.
LaCommunautésera,decefaitappelée,tantdanslecadreduprochain
Comitéd'Association quedansceluiduConseild'Association ,prévu
pourlafinmai,débutjuin,àprendrepositionenlamatièreetàse
prononcerenparticuliersurcellequi,austadeactuel,sembleêtrela
positionhellénique.
EnvuedepermettreàlaCommunautédedéterminercetteposition,laCommis­
sionestimequ'illuirevientd'analyserlesélémentsenprésenceetde
formulerdespropositions.

-2-
2-SelonlesdéclarationB faiteslorsduConseild'Association du24mars
etd'aprèslesprécisionsapportéeslorsdesdébatsauseinduGroupe
"adhoc",laGrèceseraitprête,dèslacampagne1976,àadopterla
réglementation communautaire envigueurpourlespêchestantencequi
concernelesmécanismes demarchéqueleniveaudesprix.Elles'attend
toutefoisencontrepartie quedanslecadredecequ'elleconsidèreune
"harmonisation anticipée",laCommunautérenonceàl'application des
mécanismesàl'importation prévusparl'organisation communedemarché.Sile
seraitégalementprêteàinstitutionnaliser etàapprofondirleséchanges
d'informations surlasituationdumarchépourleproduitencause
enestimanttoutefoisquecetteinstitutionnalisation n'auraitqu'un
rôlesubsidiairedevantservir,entreautre,plusaucontrôledes
mécanismesmisenplacequ'auxorientations àsuivreenvuedes
mesureséventuelles àprendrepourassurerlastabilitédumarchéet
éviterlesperturbations .
Cettepositionparaîtêtre,aumoinsenpartie,déterminéepar,1efait
que,sisurleplandesprincipes,laGrècesembleadmettreladistinc­
tionentre"harmonisation despolitiquesagricoles"et"coopération
administrative ",enfait,ellecraintquelessolutionsretenuesdansle
cadredecette"coopération "puissentpréjugerparlasuitedecellesqui
serontdécidéesdanslecadredesdécisionsd'harmonisation comptetenu
delareprise,dèscetteannée^delaréglementation communautaire .
3-LaCommissionrappelle,poursapart,qu'ilyalieudedistinguertrès
nettemententra"coopérationadministrative "et"harmonisation ",cette
dernièrenepouvant,êtreconçuepourunseulproduitmaisdevant
s'étendreaumoinsàl'ensembled'uneorganisation demarchédéterminée.
LaCommissionestimeégalementquedanslecadrede"1'amélioration de
lacoopérationadministrative "ettoutparticulièrement danslecasd'espèce,
E'agissantd'unseulproduit,lespêches,etd'uneseulecampagnede
commercialisation ,cellede1976,lesconsidérations d'ordreéconomise
ontuneimportanceaumoinségaleauxconsidérations d'ordrejuridiqueet
institutionnel ,lebutdel'opérationétantd'éviterdesperturbations sur
lesmarchésetlesconséquences ,mêmed'ordrepolitique,quecespertur­
bationspourraiententraîner.
.../•••

-3-
IX.1-Dans cette optique ,"1'amélioration dela coopération administrative'
devrait ,del'avis delaCommission ,consister essentiellement dans
l'institutionnalisation d'unéchange d'informations meilleur ,plus comolet et
effectué entemps plus opportun ,entre lesservices delaCommission chargés
delagestion dumarché duproduit encause etleaorganismes helléniques
coi'respondants ,portant surtous leséléments denature àpermettre une
bonne appréciation delasituation dumarché envuedesactions éventuel­
lesàentreprendre depart etd'autre pour éviter desperturbations sur
cedernier ,perturbations quineseraient profitables àaucune desdeux
parties .
"L'amélioration dela coopération administrative "pour lespêches
seconcrétiserait donc essentiellement dansuneffort réciproque suivant
lequel :
-laGrèce mettrait tout enoeuvre pourappliquer pour lespêches lerégime
communautaire relatif àlanormalisation etàl'intervention ,
-laCommunauté mettrait tout enoeuvre ,dans lecadre .desdisposition
communautaires existantes ,pourwiter ,dans toute lamesure
dupossible ,l'application destaxes compensatoires ;
-lesdeuxparties setiendraient encontact permanent ,aucours dela
campagne ,envuedesecommuniquer lemaximum dedonnées permettant
d'apprécier 1©déroulement decelle –cv.
2-Acette fin ,laCommunauté devrait ,lorsduprochain Conseil d'Association ,
proposer queceConseil convienne d'institutionnaliser leséléments suivants :
a)Echanges d'informations ,avant ledébut delacampagne decommercialisa­
tion ,entre services delaCommission chargés delagestion dumarche
deceproduit etorganismes helléniques correspondants ,surlesprévisions
deproduction etdecommercialisation danslaCommunauté etenGrèce (deux
rencontres dontuneaucours delapremière etl'autre aucours dela
dernière semaine dumois dejuin );
b)Echanges d'informations régulières effectuées notamment partélex chaque
foisquecelaestjugéutile aucours delacampagne ,surlasituation
desmarchés etleurévolution prévisible ,cesinformations portant
notamment sur :
–lesdisponibilités àcourt terme ,
•••/•••

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-lesretraitseffectuesetprévisibles ,
-lesmesuresadoptéesdanslecadredelagestiondesmarchéstelles
queparex.aidesàl'exportationverslespaystiers,restriction
decommercialisation etc,
Danslecadredecetteinformation ,lesautoritéshelléniquestiendraient
égalementlesservicesdelaCommissioninformésdesexportations
réaliséesverslaCommunautéainsiquedesexportations prévisibles
verscettedernière;
c)Transmissionjournalière (télex):
-parlesservicesdelaCommission,descoursconstatéspourles
produitscommunautaires surlesmarchésreprésentatifs àlaproduction
ainsiquedescoursconstatéspourlesproduitsgrecssurlesmarchés
représentatifs d'importation ;
-parlaGrèce,descoursconstatéspourlesproduitsgrecssurlesmar­
chésreprésentatifs àlaproduction.
III.1-LaCommissionpensequelapropositionviséesousII.2constituele
véritablecontenude"1'amélioration d'unecoopérationadministra­
tive".
Ilconvienttoutefoisdeprévoirégalementlecasdanslequelladélé­
gationhellénique,ainsiqu'ilenaétéquestionauseinduGroupe"ad
hoc"d'expertschargédetrouverdessolutionscommunes,estimeraitce
contenuinsuffisantetvoudraitdonnerà"lacoopérationadministrative "
uneportéeplusétendueimpliquantdesengagementsprécisdepartet
d'autreallantau-delàdecequiestproposésousII.
Ilestapparuqu'encontrepartie del'applicationenGrècedurégime
communautaire ,lesautoritéshelléniquesestimentquelaCommunauté
doitréserverauxpêchesgrecqueslemêmetraitementqu'auxpêches
communautaires .
Celaimpliquerait enparticulierlarenonciation àl'application detoute
taxecompensatoire ,quelsquesoientlesprixconstatéssurlesmarchés
d'importationdelaCommunauté.

-5-
2-LaCommissionconsidéréengénéralquedesengagements decegenre,ont
une.portéequidépasselecadredela"coopérationadministrative ".
Elleappelleégalementl'attentionduConseilsurlefaitquela
prochainecampagnedecommercialisation despêchess'annonce,
particulièrement difficilecarenplusdelasensibilité
particulière deceproduit,larécolte1976devraitêtre,suivant
lesprévisions,dumêmeordrequecellede1974aucoursdelaquelle
80.000tonnesdepêchesontétéretiréesdumarché.
Parailleurs,l'expériencedesannéespasséesmontrequelesprixdu
produitcommunautaire sesontsitués,engénéral,surlesmarchés
représentatifs àl'importation pendantlespériodesdecommercialisation
importantes,àunniveautrèsprocheduprixderéférencemajorédudroit
dedouane(entre10%et20%enplusduprixderéférence).
Encequiconcerneleproduitgrec,l'application durégimecommunautaire
I
luipermettrait desesituersurlesmarchesd'importation delaCommu­
nautéàunniveauenmoyennesupérieurd'environ10c/oauprixderéférence.
Desprixgrecsendessousdeceniveausupposeraient quel'application en
Grècedurégimecommunautaire n'auraitpàslemêmeeffetsurlesprix
quedanslaCommunauté.
Parailleurs,l'expérienceacquiseparlaCommunautémontrequel'appli­
cationd'uneorganisation demarchéquinécessiteenparticulierlamise
enplacedesmoyensnécessaires aubonfonctionnement desmécanismes
qu'elleinstitue,peutseheurter,notammentaudébutdesonapplication,
àdesdifficultés imprévues.Detellesdifficultés ,danslasituation
dumarchédélicatequis'annoncepourlesecteurdespêches,entraîne­
raient,danslaCommunauté,desperturbations extrêmementgraves.
Ilimportedonc,pourlacampagne1976,demettreenplaceunrégime
àl'importationpourlespêcheshelléniquesqui,sansentraverles
exportations quiseraienteffectuéesdansdesconditionsnormales
d'applicationparlaGrècedurégimecommunautaire ,mettraitlemarché
delaCommunautéàl'abrideperturbations duesàdesdifficultés
defonctionnement desditsmécanismes.
.../«•«

-6-
Danscetteoptique,laCommissionestimequelaCommunautépourrait
renonceràl'application destaxescompensatoires aucasoulesprix
despêchesgrecquessesitueraientàunniveauaumoinségalàcelui
duprixderéférencemajoréde50$dudroitdedouane.
Silesconstatations normalementeffectuéesdanslecadredel'appli­
cationdurégimecommunautaire devaientmontrerquelesprixdece
produitsesituentendessousdeceniveau,lataxecompensatoire
seraitappliquée.
3-Enconclusion,del'avisdelaCommission,silaCommunautéestimait
quel'amélioration dela"Coopérationadministrative "devait
s'accompagner égalementdM111régimeparticulier*.telqueceluivisé
^sousIII.2,il.faudraitcru'elleproposeauConseild'Association :
A.)qu'ilconvienned'institutionnaliser lesélémentsreprissousII.2.
B)Enoutrequ'ilprenneacte:
a)d'unedéclarationdelaCommunautéparlaquelle,pourlespêches
originaires deGrèce,ladéductionautitredudroitdedouane,
effectuéeparlaCommissionpourlecalculduprixd'entréeconfor­
mémentàl'article24duRèglement"(CEE)n°1035/72seraitlimitée,
à50fodeceuxinscritsauT.D.C..
Aucastoutefoisouleprixd'entréedesproduitsgrecscalculé
commeindiquéauparagrapheprécédent,semaintiendrait àun
niveauinférieurauprixderéférencependantlapériodevisée
àl'article25ou25bisduRèglement(CEE)n°1035/72,les
dispositionsrelativesàlataxecompensatoire ,tellesquedéfinies
auRèglement(CEE)n°1035/72,seraientintégralement appliquées.
b)d'unedéclarationdelaGrèceselonlaquelleelleappliquerait :
-lesnormescommunesdequalitéeffectivement appliquéespource
produitdanslaCommunauté,danslesconditionsdéfiniesautitre
IduRèglement(CEE)n°1035/72;
-lerégimed'intervention communautaire danslesconditionssuivantes:
•••/•••

1)lesassociations deproducteurshelléniquesretireraientles
•pêchesdumarchéconformément auxdispositions del'article
18duRèglement(CEE)n"1035/72,
2)danslecasoulemarchéhelléniquesetrouveraitdansune
situationdecrisegraveausensdel'article19paragraphe 1du
Règlement(CEE)n°IO35/72,l'organismedésignéparl'Etathellénique
achèteraitdanslesconditionsdéfiniesàcemêmearticlelespêches
quiluiseraientoffertes.Toutefois,cesproduitsBeraientachetés
auprixviséàl'article18,
3)lesproduitsretirésdumarchéouachetésseraientécoulésselon
l'unedesoptionsprévuesàl'article21duRèglement(CEE)n°
1035/72eteffectivement retenuesdanslaCommunautépourle
produitencause;
elles'engageraitenoutreànepasoctroyerdesaidesdirectesou
indirectesàlacommercialisation duproduitenquestionoutreque
cellesdestinéesà.favoriserl'exportationverslespaystiersautres
quelaCEE.