ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)325
Vol.1967/0055

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
COM(67)325 final
Bruxelles ,le21juin 1967
AVIS DELACOMMISSION
du21juin 1967
adressé auGouvernement duRoyaume deBelgique ausujet duprojet
d'Arrêté royal portant règlement général relatif autransport
rémunéré dechoses parvéhicules automobiles
COM(67)325final
(Lestextesen langues française etnéerlandaise sontlesseuls faisant foij

AVIS DELACOMMISSION
du21juin 19o7
adresse auGouvernement duRoyaume deBelgique ausujet duprojet
d'Arrêté royal portant règlement général relatif autransport
rémunéré dechoses parvéhicules automobiles .
Conformément àl'article 1er deladécision duConseil du
21mars 1962 ,instituant uneprocédure d'examen etdeconsultation
préalables pour certaines dispositions législatives ,réglementaires
ouadministratives envisagées par lesEtats membres dans ledomaine
destransports (l),leGouvernement belge acommuniqué àlaCommission ,
par lettre endate du19mai1967 duReprésentant Permanent dela
Belgique auprès desCommunautés européennes ,unprojet d'Arrêté royal
portant lerèglement général relatif autransport rémunéré dechoses
par véhicules automobiles .
Lalettre duReprésentant Permanent estparvenue àlaCommission
le22mai1967 »Conformément àl'article 1er deladécision duConseil ,
leGouvernement belge aégalement communiqué leprojet auxautres Etats
membres .
Envertu del'article 2deladécision duConseil ,laCommission
émet l'avis suivant :
1.LaCommission constate queleprojet d'Arrêté royal encause ,qui
comporte desmodifications àl'Arrêté royal du22septembre i960 ,
portant lerèglement général relatif autransport rémunéré dechoses
parvéhicules automobiles ,concerne laréglementation del'accès au
marché des transports par route .
Certaines dispositions contenues dans ceprojet concernent larégle­
mentation del'accès aumarché destransports demarchandises par
route surleplan tant national qu'international ,laréglementation
de|temps deconduite etderepos dupersonnel ainsi que 11applioation
S ./•
(l)Journal Officiel n°23du3avril 1962 ,page f20/62.

decertainsrèglementscommunautaires ,notammentlerèglementn°11
duConseil,du27juin1960,relatifâlasuppressiondesdiscrimi­
nationsenmatièredeprixetconditions detransport.
Lesdispositions prévuesdansceprojetappellentlesremarques
suivantesdelapartdelaCommission :
SuiteàlarésolutionduConseildu20octobre1966,laCommission
vientdeT?Eés®nter - auConseiluneproposition derèglement
concernantl'introduction derèglescommunespourl'accèsàlapro­
fessionetlecontrôledelacapacitédansledomainedestransports
demarchandises parroute.Danpcesconditions ,ilapparaîtopportun
desurseoiràlamodification actuelledesrégimesenvigueurdans
cedomainedanslesEtatsmembres,demanièreànepaspréjugerdes
délibérations duConseilsurlaproposition en.question i
etafindenepasdevoir,enconséquence ,soumettrelemarchédes
transports àdesmodifications derégimesuccessives quiseraient
préjudiciables àtoutlesecteurintéressé.
Atitresubsidiaire ,laCommission émetlesobservations suivantes Î
a)Lecritèredelarémunération neparaîtpassuffisantpour
délimiterd'unefaçonnetteetpréciselestransportspour
compted'autruiparrapportauxtransportspourcomptepropre.
b)Lasoumissiondetouslestransportsdonnésenlocationau
régimedestransportsrémunérésdechoses,notammentencequi
concernelestransportsinternationaux ,netientpassuffisamment
comptedesorientations delapolitique communedestransportset
enparticulier dufaitquelaproposition derèglementsurle
contingent communautaire etl'adaptationdescontingentsbilaté­
raux,surlaquelleleConseiladéjàmarquésonaccorddeprin­
cipe,prévoitl'assimilation destransportseffectuésaumoyen
devéhiculesprisenlocationauxtransportseffectuésparune
entreprisepoursespropresbesoinsetl'exonération detout
régimed'autorisation .

-3-
c)L'exonérationducertificatetdel'autorisation decertains
transportseffectuésaumoyenderemorquesousemi-remorques
utiliséesparuneentrepriseàl'étrangerexclusivement pour
effectuerdestransportsinternationaux oudestransports en
provenance ouàdestinationd'unportmaritime,oudestrans­
portsdegrandscontainers ,paraîtdenatureàentraverl'adop­
tiond'unrégimeefficacedesurveillance dumarché,lagénéra­
lisationdel'autorisation ,quelquesoitlerégimeprévupour
l'accèsaumarché,étantdonsidérée commel'instrumentindispen­
sableenvuedemettreenoeuvreunesurveillance efficacedu
marchéetadopter,-lecaséchéant,lesmesuresd'intervention
nécessaires .
d)Lasoumissiondel'accèsauxtransportsnationaux,aussitien
quedel'extensiondelacapacitéautoriséepourcestransports ,
àlaseulepreuved'avoirréaliséuncertainmontantderecet­
tespartonnedechargeutileautoriséeconstitueuncritère
insuffisant notammentdupointdevueéconomiquepourassurer
unesélectionsatisfairance desentreprises.
e)Lefaitd'avoirlimitélesconditionsd'accèsàlaprofessionde
transporteur àlaseuleconditiondemoralité,etden'yavoir
pasajoutédesconditions decapacitéprofessionnelle etdecapa­
citéfinancière,nspara'ipassuffirentpouratteindrelesbutsgéné
rauxdelaréglementation projetée.LaCommission ,danssonavis
adresséle31mars19^7auGouvernement duRoyaumedeBelgique
ausujetduprojetd'arrêtéministérielrelatifauxconditions
decompétenceprofessionnelle exigéespourladélivranced'une
autorisation généraledetransportinternational ,ad'ailleurs
déjàattirél'attentionduGouvernement belgesurlefaitqu'elle
envisageâtdesoumettreauConseildespropositions encequiconcerne
lesconditionssubjectivesd'accèsàlaprofessionpourlestrans­
portsnationauxetinternationaux demarchandisesparroute^portant
surl'honorabilité etlamoralité,lacapacitéfinancièreet
professionnelle .
Cesconditionssetrouventeffectivement reprisesdanslapropo­
sitionderèglementprésentéedepuislorsauConseil(cf.supra).•/•

-4-
(f)Lerefus deladélivrance d'uncertificat oud'uneautorisation de
transport quipeut être opposé autransporteur qui n'apasson
principal siège d'opération enBelgique ,constitue unerestriction
àlaréalisation dudroit d'établissement ,dont 1'élimination est
prévue ,selon l'échéancier duprogramme général ,dans lesdeux
premières années delatroisième étape delapériode detransition .
3.Lesdispositions desarticles 36et39d-el'Arrêté royal projeté ,
concernant ladélivrance desautorisations pour lestransports inter­
nationaux ,paraissent encontradiction avec lesprescriptions de
l'article 1erdelaDirective duConseil du13mai1965 ,concernant
l'uniformisation decertaines règles relatives auxautorisations pour
lestransports demarchandises parroute entre Etats membres ,article
selon lequel l'autorisation detransport estdélivrée par l'Etat
membre dans lequel estimmatriculé levéhicule aumoyen duquel doit
s'effectuer letransport .
4.Lesdispositions prévues enmatière deconditions detravail (section 7
duprojet d'Arrêté royal "utilisation dupersonnel ")restent considéra­
blement endeçà decelles prévues parlaproposition derèglement
présentée parlaCommission auConseil le27juillet 1966 ,concernant
l'harmonisation decertaines dispositions enmatière sociale dans le
domaine destransports parroute ,portant notamment sur ladurée de
conduite etsur lerepos journalier ets'écartent dès lors deladite
proposition .
5.Lesdispositions duprojet encause relatives àl'exécution desobliga­
tions résultant durèglement 11duConseil nerépondent quepar­
tiellement àcesobligations .Eneffet ,silesprescriptions prévues
enmatière decontrôle peuvent être considérées comme satisfaites ,il
n'envapasdemême desprescriptions enmatière desanctions .
6.LaCommission n'estime pasnécessaire deprendre l'initiative d'une
consultation avec lesEtats membres ausens del'article 2§3dela
décision duConseil du21mars 1962 .
LaCommission informe lesautres Etats membres duprésent avis .
Fait àBruxelles ,le21juin 1967
ParlaCommission ,
LePrésident ,
(s.)Walter Hallstein