N°C249/10 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.93
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilmodifiantladirectiveduConseil90/684/CEE
surlesaidesàlaconstructionnavale(1)
%
(93/C249/06)
Le10mai1993,leConseil,conformément àl'article198duTraiteinstituantlaCommunauté
économiqueeuropéenne,adécidédeconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'industrie,ducommerce,del'artisanatetdesservices,chargeedepréparerles
travauxenlamatièreaélaborésonavisle2juin1993(Rapporteur :M.Arena).
Le30juin1993,lorsdesa307esessionplénière,leComitééconomiqueetsocialaadoptéà
l'unanimitél'avissuivant.
1.LeComitépartagelepragmatismedontfait
preuvelaCommissiondanssapropositionvisantà
prolongerd'uneseuleannéelavaliditédelaseptième
directive.Ils'agitlàd'ungestedebonnevolontéau
vudel'imminencedelareprisedesnégociationsde
l'Organisationdecoopérationetdedéveloppement éco­
nomiques(OCDE)visantàaccélérerl'éliminationde
touteslesaidesenfaveurdusecteurnaval.Cependant,
lasectiondésireprésenterquelquesobservationssur
l'évolutiondusecteur.l'économieeuropéenne—s'estexprimé(2)enfaveur
d'unprofondchangementdesmentalitésafinde
relancerdessecteursdepuistroplongtempsfrappéspar
lacrise.C'estlaraisonpourlaquelleunepolitique
«d'attaque»aétémentionnéequitiendraittoutparticu­
lièrementcomptedela«dimensionsociale»desproblè­
mesàrégler.
3.2.Onpeutespérerquel'examenapprofondiqui
estencourssurlesaspectsopérationnelsd'unetelle
politiqueconfirmera,entresautres,lanécessitéd'encou­
ragerleremplacement desvieuxnavirespardesnouvel­
lesunités.Cettequestiondevra,enoutre,êtrereprise
danslesobjectifspremiersdelapolitiquecommunesur
lasécuritédutravailenmeretsurlaprotectionde
l'environnement marin,actuellementencoursdedéfini­
tion.
3.3.End'autrestermes,lapolitiquepourlesecteur
navaldevraêtreréviséeaucoursdel'annéeprochaine
enfonctiondel'évolutiondumarchéetdesrésultats
obtenusaucoursdesnégociationssusmentionnées .
3.4.Enoutre,cesmêmesparamètresdevraientservir
àdéterminerleplafonddesaidesàlaproductionpour
1994(endiminutionprogressivedanslaseuleCommu­
nautéetreprésentant ,aucoursdesdeuxdernières
années,9%et4,5%àpeinepourlespetitsbateaux)et
sontégalementnécessairespourapporteruneaideaux
activitésderéparationnavaleetceprincipalement dans
lecontexteévoquéplushaut(voirparagraphe3.2)de
lapolitiquecommunesurlasécuritédutravailenmer
etsurlaprotectiondel'environnment marin.2.Aucoursdestroispremiersmoisde1993ilaete
constatéunechuted'environ40%delademandede
naviresneufs,quis'ajouteàlabaissede25%enregistrée
en1992.Cettechutedelademande—dueessentielle­
mentaumaintienenactivitédevieuxnaviresnerépon­
dantpas,laplupartdutemps,auxnormes,entraînant
ainsiuneréductionduniveaudufret—s'estaccompa­
gnéed'unfléchissementde15%,aumoins,desprixen
dollars.
2.1.S'agissantdel'avenir,lapropositiondéclareque
laperspective«d'unredressementdumarchédansun
avenirprochesembleincertainepourlemoment»et
que«lasituationdevraits'améliorernettementàmoyen
etàlongterme»,enliaisonaveclesbesoinsderenouvel­
lementdelaflottemondiale.
3.Comptetenudelasituationdumarchéetétant
donnél'impossibilité ,pourl'heure,d'entrevoirdes
changementsdanslapositiondesautresdélégationsau
coursdesnégociationsdanslecadredel'OCDE(voir
lemaintienducélèbreJonesActparlesUSAetdes
«homecréditschemes»parleJaponetlaCorée),
toutjugementpréalablerelatifaudéveloppement dela
politiquecommunautaire danslesecteurmaritime,telle
quel'envisagele«Forum»,estinjustifié.
3.1.Àcetégard,leComité—conscientdeseffets
d'unsystèmemaritimeefficacesurlacompétitivitéde4.Jusqu'àprésent,lesmodalitésd'applicationdes
directives«chantiers»ontpermisd'orienterlalongue
etdifficilerestructuration decesecteurqui,ilfautle
souligner,aenregistréuneperted'emploisdépassant
les60%.
HJOn°C126du7.5.1993,p.24.(2)Avissurlacommunication delaCommission «Nouveaux
défisauxindustriesmaritimes»,JOn°C223du31.8.1992.

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4.1.Onnepeutestimeratteint,nimemeproche,
l'objectifdumaintiend'uneindustrienavaleeuropéenne
efficaceetcompétitive .Dupointdevuedescoûtsde
production,ilfautencorerecourir,enparticulier,aux
économiesd'intégrationentreentreprisesetactivitésde
sous-traitance .Auniveaustructurel,outreleproblème
délicatqueposelamodernisation deschantiersdel'an­
cienneRDA(1),onnepeutignorerlamenaceconcrète
quereprésententlesperspectivesdereconversiond'une
partimportantedeschantierscommunautaires jusqu'ici
engagésdanslaproductionmilitaire.Ceschantierssontsouventsituesdanslesmêmeszonesqueleschantiers
«marchands»et/oufontpartiedesmêmesentreprises.
4.2.Lesrépercussions surl'emploisont,unefois
encore,énormes,malgrélelancementannoncédupro­
grammecommunautaire Konver.
5.Enconclusion,lesnégociationsmultilatéralessur
l'éliminationdetouteslesmesurespubliquesd'aide
doiventêtremenéesparlaCommissionavecsérieux
maissanscesexcèsquipourraientnuireauxintérêts
del'industriecommunautaire deschantiersnavalsetde
sesmultiplesactivitésinduites.Ilfautégalementtenir
comptedesliens,notammentstratégiques,avecles
autrescomposantsessentielsdel'économiemaritime
européenne (flotte,systèmeportuaire,environnement
marin).(*)Avissurla«PropositiondedirectiveduConseilportant
modificationdelaseptièmedirectiveduConseildu21décem­
bre1990concernantlesaidesàlaconstructionnavale»,JO
n0C287du4.11.1992.
FaitaBruxelles,le30juin1993
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN