ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)188
Vol.1977/0076

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)188final.
Bruxelles,le27mai1977*
PROTECTION ETPROMOTION DESINVESTISSEMENTS
ENERGETIQUES-PRIXMINIMUMGARANTIPOUR
L'ENERGIEPRODUITE DANSLACOMMUNAUTE
(DocumentdetravaildesServicesdelaCommission)
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COM(77)188final.

DOCUMENT DETRAVAILDESSERVICES DELACOMMISSION
PROTECTION ETPROMOTION DESINVESTISSEMENTS ENERGETIQUES
Prixminimumgarantipourl'énergieproduite
danslaCommunauté
Introduction
Ledéveloppement desressources énergétiques delaCommunauté nécessitera desinvestis­
sementsquidépasseront pourlesdixprochaines années200milliardsd'u.c.
Pourquel'industriesoitenmesuredefinancerdesinvestissements d'unetelleampleur,,
ilimporteenpremierlieuqueleurrentabilité soitassuréepardesprixquicouvriront
lescoûtsdedéveloppement àlongtermedesnouvellesénergies.
Pourfaciliter cefinancement,laCommission estimequ'ilfaudraitd'unepartaccorder
desprêtsougaranties deprêtsauxentreprises quinepourraient passurlabasede
leurseulactifobtenirsurleursmarchéslescapitauxnécessaires etd'autrepart
prévoirunmécanismeassurantuneprotection desinvestissements contrelesincertitudes
affectantleprixmondialdupétrole.Cetteprotectionpourraitprendrelaformedecon­
tratsd'achatdelongueduréeentreproducteurs etconsommateurs oud'unegarantiedes
prixenfaveurdel'énergieproduitedanslaCommunauté .
LaCommission présenteparailleursunecommunication auConseilpourl'octroideprêts
oudegaranties deprêtspourlesecteurénergétique,ainsiquepourlaconclusion de
contratsd'achatdelonguedurée.Laprésentenoteapourobjetd'analyserlesdiverses
méthodesquipourraientêtreenvisagées pourgarantirunprixminimumàl'énergiepro­
duitedanslaCommunauté .
Objectifsd'unmécanisme deprixminimumgarantipourl'énergieproduitedanslaCommu­
nauté
Encasdebaissedesprixdupétrolesurlemarchémondial,lesproducteurs delaCom­
munautérecevraientl'assurancequeleurproductionpourraitcontinuer às'écoulerdans
touslesEtatsmembresàunprixaumoinségalauniveauminimumgaranti,quijouerait
enquelquesortelerôled'un"filetdesécurité"pourlesinvestisseurs delaCommu­
nauté.C'estl'unedespropositions faitesparlaCommission auConseilenjanvier1976
<doc.COM(76)20).(Voirégalementnote(1)ci-dessous).
LesEtatsmembresdel'AgenceInternationale delEnergiesesontengagésàcequele
pétrolebrutimporténesoitpasvendusurleurmarchéen-dessousd'un-prixfixé(MSP).
Ceciapporteunegarantieindirecteauxproductions nationales d'énergie,maispasaux
productions quifontl'objetd'échangesentrelesEtatsmembres.Ilesttoutefoisprévu
uneexceptionpourlepétrolevenduentreEtatsmembresd'unemêmeuniondouanière,si
laprotection estappliquéepardesmesuresdepolitiquecommerciale .

Une telle garantie présenterait lesavantages suivants
-éviter qu'unebaisse desprix mondiaux neprovoque larégression des
énergies chères etralentisse ledéveloppement desénergies nouvelles
nécessaires àl'approvisionnement àlong terme ;
-éviter degrever sans limites lesbudgets nationaux enleur imposant
unsoutien del'énergie quicesserait d'être compétitive .
Modalités possibles
Pour mettre enoeuvre unmécanisme deprix minimum garanti dans laCommunaut
lechoix peut sefaire entre deux catégories demesures :
-desmesures depolitique commerciale prises àl'égard despays tiers ,en
vuedeprotéger laproduction intérieure ,
-uneobligation d'acheter lepétrole brut produit dans laCommunauté àun
prix aumoins égal auniveau minimum garanti .
Destaxes àlaconsommation devraient frapper également laproduction commu­
nautaire etlesproduits importés ,etnepourraient pasavoir d'effet sur
lapromotion des investissements communautaires .Decefait unetelle mesure
neservirait l'objectif poursuivi qu'aucasoùelle était accompagnée desub
ventions enfaveur desproduits communautaires .larégression des
énergies nouvelles

-3-
a)Mesu_res_de_go Lit!gue_çommerciale
Lagarantiebénéficie àl'ensembledel'énergieproduitedanslaCommunauté .
Laprotection peutprendrelaformed'undroitdedouane,deprélèvements à
l'importation oudecontingents d'importations .
Leprélèvement àl'importation estd'uneapplication plussouplequeledroit
dedouanepuisqu'ilpermetdemodulerlaprotection enfonctiondesprixeffec­
tivementpratiquéssurlemarché;leprélèvement peutêtrefaitsoitcargaison
parcargaison,soitsurlabasedesprixmoyenspratiqués aucoursd'unejournée
oud'unesemaine.Enoutre,laCommunauté al'expérience d'untelmécanisme
puisqu'ilestpratiquéd'unemanièretrèsgénéralepourlaprotection dumarché
agricole.
Lecontingentement desimportations permetauxproducteurs intérieurs deprati­
querdesprixsupérieurs àceuxdumarchémondial.Cesprixnesontcependant pas
fixésaveccertitudeetilfaudraits'assurerqu'ilsdemeurent dansleslimites
fixéesparlagarantie.
Desmesuresdepolitiquecommerciale nesonttoutefoispasopposables àl'égard
despaystiersaveclesquelslaCommunauté acontracté desaccordsdelibreéchanç
oudecaractèrepréférentiel ,telsquepaysdel'AELE,delaConvention deLomé,
oulespaysduMahgrebàpartirde1980etc...(1).Lecaséchéant,laCommunauté
pourraitdemanderl'application desclausesdesauvegarde prévuesdanscesaccords
toutefois,ceseraitunepossibilité extrêmeàlaquellelaCommunautépourrait
seulementrecouriraprèsquetouteslespossibilités pourunesolutiondansle
cadred'uneprocédure deconsultation etdecoopération aientétéépuisées(cf.
annexeIIdelaCommunication delaCommission auConseildu17.3.1977 (C0M(77)71f
b)Obiigation_d^achat_au_gr ix_minjmum_garant i_
Lagarantiebénéficie seulement aupétrole.
Seloncetteformule,lesacheteursseraienttenusdepayerlepétrolebrutproduit
danslaCommunauté oulesproduitsquiensontdérivésàunprixaumoinségalau
niveauminimumgaranti.
Lesdisparités entrelesconditions d'approvisionnement desdiversesentreprises
seraient,lecaséchéant,corrigées,soitpardessubventions octroyéesparles
gouvernements despaysacheteurscouvrantladifférence entreleprixminimum
garantidupétroleproduitdanslaCommunauté etleprixmoinsélevédupétrole
(1)Lesquantités depétrolebrutetdeproduitspétroliers importésparlaCommunauté
enprovenance decespaysontétéen1975respectivement de74millionsdetonnes
etde10millions detonnes.

importé,soitparunmécanisme decompensation entrerafflneurs (1)<2).
Miseenoeuvred'unmécanisme degarantiedesprixdanslaCommunauté
S'ilseraitplusconformeauxobjectifs duTraitéquelemécanisme degarantiesoit
misenplaced'unemanièreuniformepartouslesEtatsmembres,onpeutaussiconce­
voirqu'ilsoitappliquéd'unemanièredifférenciée ,chaquepaysprenantlesmesures
lesplusappropriées àsonmarché.
Lechoixentreuneapplication uniformeoudifférenciée dépenddelanaturedesmesures
envisagées :
-l'introduction d'undroitdedouaneoud'unprélèvement àl'importation nécessite
unedécisionduConseil.Laprotection s'appliquerait alorsuniformément àtous
lesEtatsmembres.
-Lafixationdecontingents àl'importation doitêtredécidée,sielleestgénérale,
parleConseil.Cependant,puisquelepétrolen'estpasencoresoumisàunrégime
commund'importation,lesEtatsmembrespeuventaussimodifierleurrégimeautonome
d'importation ensuivantlesprocédures prévuesdansladécisionduConseildu
19.12.1972,pourlespaysduGATTetassimilés,etdu27.3.1975pourlespaysà
commerced'Etat.Sidesimportations indirectes mettentencausecesmesuresetles
butsrecherchés,uneprotection estpossibleparrecoursàl'article115.
-DanscertainsEtatsmembres,existelapossibilité d'imposerauxentreprises une
obligation d'achatàunprixminimumgarantiquidevraitjouerauniveauquefixe­
raitleConseil.
Unefoixfixéelanaturedelagarantie,ilfaudraitencorepréciseruncertainnombre
denotionstellesque:
-choixdupétrolebrutderéférence
-relations deprixàprévoirentrelesdifférentes qualitésdepétrolebrutet
lesprincipauxproduitsquiensonttirésparrapportaupétrolebrutderéférence,
-inclusion ounondesproduitsdebasedelapétrochimie .
1)Untelmécanisme decompensation estactuellement pratiquéauxEtats-Unis,oùilpermet
d'égaliserlesconditionsd'accèsauxdifférents bruts:pétroleancienounouveaupour
laproductionintérieureetpétroleimporté.
2)LesEtatsmembresappartenant àl'AIEquiopteraient pourcetteformule,devraient en,
outreprévoirunetexationdesproduitsàlaconsommation destinée àramenerlesprix
intérieurs auniveaufixépourleMSP.

-5-
Demême,ilfaudraitpréciserlesprocédures àprévoirpourréviserleniveau
;deréférence .
Conclusions
Comptetenudecequiprécède,deuxformulesseulementsemblentdevoirêtreretenues
pourlaCommunauté :
-pouruneapplication uniforme,prélèvement àl'importation,
-pouruneapplicationdifférenciée parpays,contingents d'importation ou
obligationd'achatàunprixminimumgaranti.
LPTP^îeauenannexeIrésumelesdifférentes modalitésd'application possibles
d'unegarantiedeprixavecleursavantagesetinconvénients .
Enraisondesimplications pourlesrelations delaCommunauté aveclespaystiers,
laCommunauté nepourraitdansl'immédiatprendrequ'unedécisionquiétabiraitle
principed'unprixminimumgaranti.
Encequiconcernelanaturedumécanisme àprévoiretsamiseenoeuvre,ilfaudrait
convenird'uneprocédure communautai repermettant quelemomentvenulesdécisions
appropriées puissentêtreprisesrapidement enconformité avecleTraité.
SileConseilretenaitlasolutiond'uneapplication uniforomesousformed'unpré­
lèvementàl'importation,ilfaudraitprévoiruneprocédurepourledéclenchement
etlasuspension delaprotection .
SileConseildonnaitsapréférence àuneapplicationdiversifiée delagarantie,
ilsuffiraitquelesEtïsmembrescommuniquent àlaCommission lafaçondontils
entendentmettreenoeuvreleurengagement;laCommissionauraitlatâchedes'as­
surerdelaconformitédesmesuresenvisagéesaveclesdispositions duTraité,y
inclueslesrèglesdeconcurrence .

Modalitésdapplicationpossiblesd'unprixminimumgaranti
Modalités DécisionChamp
d'applicationNaturedela
protectionEnergies
protégéesAvantages (A)ou
Inconvénients (I)
1.DroitdedouaneDécisiondu
ConseilUniformedanstoute
laCommunautéImportations despays
tiersàl'exceptiondes
paysassociéspardes
accordspréférentiels (1)
ιToutes
énergies
iI-Pasdemodulation
suivantprovenances
2.Prélèvement à
l'importationII II II IIA-Modulation delapro­
tectionpourchaque
cargaison
3.Contingentement
àl'importation
IIII
Décisionautonome
dechaqueEtat
membre
iContingents par
pays
MII
IIII
III-Nécessite uncontrôle
desprixàlaproduc­
tion
A-Applicationdifféren­
ciéedanschaqueEtat
membre
I-Nécessite uncontrôLe
desprixàlaproduc­
tion
<+.Taxesàlacon­
sommationhApplicationdiffé­
renciéeparpaysTotalitédelaconsomma­
tionIIA-Peutêtreappliquée
encomplément àla
formule5ci-après
I-Negarantitpasla
production communau­
taire
5.Obligation
d*achatauprix
minimumgaranti■i
.Applicationdiffé­
renciéeparpays
(subventions ou
compensation entré
raffineurs)Production delaCommunaut
et,lecaséchéant,decer
tainspaystiers(ànégociePétrole
seulemert
er)A-Application différen­
ciéedanschaqueEtat
membre
A-Augmentation réduite
desprixpourles
consommateurs