ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)92
Vol.1971/0014

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNE»
COM(71)92final
Bruxelles,le29janvier1971
AVISDELACOMMISSION
du29janvier1971
adresséauGouvernement delaRépubliquefrançaise
ausujetd'unprojetdenouveaucahierdescharges
delaSociétéNationaledescheminsdeferfrançais
(SNCF).
COM(71)92final

AVISDELACOMMISSION
DU29JANVIER1271
adresséauGouvernement delaRépubliquefrançaiseausujet
d'unprojetdenouveaucahierdeschargesdelaSociétéNa­
tionaledescheminsdeferfrançais(SNCF)
Conformément àl'articlepremierdeladécisionduConseil
du21mars1962instituantuneprocédured'examenetdeconsultation
préalablespourcertainesdispositions législatives ,réglementaires
ouadministratives envisagéesparlesEtatsmembresdansledomaine
destransports (l),leGouvernementfrançaisacommuniquéàlaCommis­
sion,parlettredu25novembre1970desaReprésentation Permanente
auprèsdesCommunautés Européennes ,unprojetdenouveaucahierdes
chargesdelaSociéténationaledescheminsdeferfrançais(SNCF)»
LeGouvernement françaisindiqueenoutre,quel'envoidece
textevautcommunication autitredel'article18durèglement(CEE)
n°1191/69duConseildu26juin1969relatifàl'actiondesEtats
membresenmatièred'obligationsinhérentesàlanotiondeservice
publicdansledomainedestransportsparchemindefer,parroute
etparvoienavigableetdel'article1*tdurèglement (CEE)n"1192/69
duConseildu26juin1969relatifauxrèglescommunespourlanormali­
sationdescomptesdesentreprises dechemindefer(2).
LalettredelaReprésentation permanenteestparvenueàla
Commissionle26novembre1970etleGouvernementfrançaisaégalement
communiquéleprojetauxautresEtatsmembres.
(1)J.O,n°23du3avril1962,p.720/62.
(2)J.O.n°L156du28juin1969.p.1et8.

-2-
Enapplication del'article2,paragraphe3deladecxsLon
duConseildu21mars1962,uneconsultation aveclesEtatsmembres
ausujetdesdispositions encauseaeulieuàl'initiative dela
Commissionaucoursd'uneréunionquis1esttenueàBruxelles,le
1*fdécembre1970.
Enaccordaveclegouvernement français,ledélaid'unmois
danslequellaCommissiondoitseprononcer,autitredeladécision
duConseildu21mars1962,aété,conformément àl'article2,para­
graphekdecettedécision,prolongéjusqu'au31janvier1971,
I.
1.Ilrésultedelanotedeprésentation accompagnant leprojet
denouveaucahierdeschargesdelaSNCFainsiquedesexplications
fourniesparlesreprésentants françaislorsdelaconsultation des
Etatsmembres,queceprojetdetexteest,avecl'avenantàlaconven­
tionmodifiéedu31août1937funélémentimportantdelaréforme
encoursdelaSociéténationalequiviseï
-d'unepart,laréalisationprogressive del'équilibrefinancier
delaSNCF,
-d'autrepart,l'octroiàlaSNCFd'unelibertédegestionaccrue
etl'égalisation deschargesquelaSNCFsupporteparrapportà
cellesdesmodesdetransportconcurrents .
Commepourleprojetd'avenantàlaConvention du31août
1937surlequellaCommissions'estexpriméedanssonavisdu27
juillet1970(l),legouvernementfrançaisdéclarequ'ils'estétroi­
tementinspirédesorientations définiesparleConseildesMinistres
delaCEEdansl'Accorddu22juin1965surl'organisation dumarché
destransportsetdanslesrèglements (CEE)n"1191/69et1192/69du
Conseildu2bjuin1969relatifsrespectivement auxobligations de
servicepublicetàlanormalisation descomptes.
1
- •/•**
(1)J.O.desC.E.n°L189du23.6.1970,p.10.

-3-
II.
2.Autitredel'articlç2deladécisionduConseildu21mars19^2,
laCommission,aprèsavoirexaminélesobjectifspoursuivisparlegouver­
nementfrançaisetlesmoyensqu'ilenvisaged'accorderàlaSNCFdansle
cadredecenouveaucahierdescharges,émet,surla"basedelaconception
généraledelapolitiquecommunedestranspsrtstellequ'ellerésultede
l'orientationgénéraledégagéeparlesinstitutions delaCommunauté,l'avis
suivant:
3.LaCommission,ainsiqu'ellel'adéjàindiquédanasonavisdu
27juillet1970,partagel'«pinionduGouvernement françaissurlanécessi­
tédeprocéderàuneréformedesrapportsexistantentrel'EtatetlaSNCF
etdesconditionsdanslesquellescelle-ciestappeléeàexercersamission.
Ellereconnaîtquelesobjectifsfondamentaux visésparcetteréferme,à
savoirlaréalisationprogressive del'équilibrefinancierdelaSNCFet
salibérationdecontraintesparticulières quiontpujusqu'icipesersur
sonactioncommercialeetsagestion,vontdanslesensdelaconception
généraledelapolitiquecommunedestransp®rtsenlamatière.
Cependant,surlesdifférentsélémentsduprojetdenouveaucahier
descharges,laCommissionformulelesobservations ci-après.
4.Encequiconcernelesprixetconditionsdetransport,laCommission
constatequesil'élargissement delalibertédelaSÏTCFréponddansson
principeàl'orientationdéfinieàcet'égarddansl'Accorddu22juin19^5
précité,l'étenduedecettelibertétellequ'ellerésulteduprojetde
nouveaucahierdeschargesdelaSNCFn'apparaîtcependantpasentièrement
conformeàcellequiestprévuedansleditAccsrd.
LaCommissionestimeenparticulier qu'enn'établissantpasdèsmainte­
nantlescatégoriesdetraficpourlesquelleslaSNCFseraastreinteàdes
tarifsdits"tarifs©bligatoires "etensebornant,toutenaffirmantle
principed'égalitédetraitementdesdifférentsmsdesdetransport,à
prévoirquecescatégoriesdetraficpourrontnepascomprendretoutes
cellespourlesquelleslestransportsparrouteeuparnavigationintérieure

ysentégalementsoumis,sanspourautantpréciserlescritèresquiseront
suivispourladétermination decescatégories,leprojetdenouveaucahier
deschargesdelaSNCFnerèglepasl'undesvoletsdel'organisation
communedumarchédestransportsdemarchandises ausensdelTAccorddu
Conseildu22juin1965»Laconcordance dunouveaurégimetarifairede
laSNCFavecleditaccordnepourraêtreappréciéeàcetégardqu'auvu
del'arrêtéministériel quidétermineralechampd'application destarifs
dits"tarifsobligatoires "delaSNCF.
Parailleurs,leprojetdenouveaucahierdeschargesdelaSNCF
se"borneàprévoirundroitdevetodugouvernement decaractèrefacultatif
etdontl'exerciceestlimitéauxseulscasexpressément énoncés.LaCom­
missionconstateàcetégardégalementqueceprojetneconcordepasavec
l'Accorddu22juin1965»quiprévoitnotammentquelestarifssonthomo­
logués.
Enfin,encequiconcernelatransparence dumarché,laCommission
rappellequeselonl'Accorddu22juin1965,lapublicitédestarifset
desprixetconditionsquis'écartentdecestarifs,queceux-cisoient
obligatoires ouderéférence,estunprincipefondamental de1Torganisation
communedumarché,quinedoitsouffrird'aucuneexception.
III.
5•Autitre
-del'articlel8durèglement(CEE)n°1191/69duConseil,du26juin1969,
Jelatifàl'actiondesEtatsmembresenmatièred'obligationsinhérentes
àlanotiondeservicepublicdansledomainedestransportsparchemin
defer,parrouteetparvoienavigable(l)|
-del'article14durèglement(CEE)n°H92/69duConseil,du26juin1969,
relatifauxrèglescommunespourlanormalisation descomptesdesentre­
prisesdechemindefer(l),
làCommissionémefl'avisci-aprèsï
(l)J.O.desC.E.n°L156du28juin1969»pages1et8.

-5-
6. LaCommission constate quecertaines dispositions duprojet
denouveau cahier des charges delaSNCF constituent bien des mesures
d'application desdeux règlements précités ,complétant ainsi ,dans une
certaine mesure ,celles contenues dans leprojet d'avenant àlacon­
vention modifiée du31août 1937 »annexée audécret dumême jour ,
réorganisant lerégime deschemins deferfrançais (SNCF )etsurles­
quelles laCommission s'estdéjà prononcée dans sonavis du27juil­
let1$70 (1).
Cependant ,les dispositions contenues dans les textes deces
deux projets necouvrent pas l'ensemble desmesures àprendre parle
gouvernement français pour permettre l'exécution decesdeux règlements .
LaCommission constate eneffet :
-quecontrairement auxarticles 15durèglement n°1191/69et11du
règlement n°1192/69»lesmodalités delapublication officielle
par legouvernement français desdécisions prises enapplication
decesdeux règlements nesont pasprécisées ;
-quelesdispositions del'article ^5duprojet denouveau cahier
descharges ,quiassurent àlaSNCF lapossibilité defaire valoir
sesintérêts pardesmoyens appropriés àl'égard desdécisions
prises par legouvernement français ,entre autres enapplication
desdeux règlements précités ,nes'appliquent pascomme leprévoient
lesarticles 16et12decesdeux règlements ,àtoutes lesdispo­
sitions etnotamment pas àcelles déjà réglées dans leprojet
d'avenant àlaconvention ,
7. Encequiconcerne plus particulièrement certaines dispo­
sitions contenues dans leprojet denouveau cahier des charges dela
SNCF pouvant être considérées comme desmesures d'application des
règlements n°1191/69et1192/69»laCommission constate :
-queleterme d'obligation tarifaire àlaquelle laSNCF pourra être
astreinte selon lesdispositions del'article 16deceprojet couvre
unenotion différente decelle définie dans l'article 2,§5du
règlement (CEE )n°1191/69duConseil :
(1)J.C. desC.E. L189du25août 1970 ,pages 10à12.

-β-
-quelaméthodeenvisagéedansl'article35§IIIduprojet,pourapprécier
lesavantagesrésultantpourlechemindeferduremplacement d'unpassage
àniveauparunpassagesupérieurouinférieurenvueducalculdela
-partdesdépensesdevant,danscecas,resteràlachargeducheminde
fer,neprécisepasqu'ilseratenucomptedescompensations quel'entre­
prisereçoitdéjàautitredupassageàniveau,commecelaestprévu
dansl'annexeIVdurèglement(CEE)n°1192/69duConseil,relatifà
lanormalisation descomptes.
enoutre
LaCommissienattire/l'attentionduGouvernementfrançaissurlanécessité
decompenserleschargesrésultantdesobligations detransporter àdes
tarifsréduitsviséesdanslesarticles22§1et25duprojetdenouveau
cahierdeschargesainsiquecellesrésultantdesobligations decréation
oudemaintiendemoyensexcédentaires viséesdansl'article23selonles
méthodescommunesfixéesdanslesarticles10,11et12durèglement(CEE)
n°II91/69duConseil.
8.Enconséquence ,laCommissionconsidèreque,poursatisfaireaux
prescriptiens desdeuxrèglementssusvisés,ilconvientd1apporterles
modificatiensetcomplémentsnécessaires ,soitdirectement dansletexte
duprojetdecahierdeschargesdelaSNCF,soitdansd3autresdispositions
appropriées .
17.
9»LaCommissioninformelesautresEtatsmembresduprésentavis.
.ElleinformeparailleursleGouvernement françaisdesconsidéra­
tionsqu'elleestimedevoirformulerausujetdurespectdesdispositions
résultantdestraitésC.E.E.etC.E.C.A.
Fs.itàBruxelles,le29janvier1971
P<?rlaOémission,
LePrésident,
(s)FrpncoM.MALFATTI