PROJET DE PROGRAMME DE TRAVAIL DÉTAILLÉ SUR LE SUIVI DU RAPPORT CONCERNANT LES OBJECTIFS CONCRETS DES SYSTÈMES D'ÉDUCATION ET DE FORMATION

(COMMUNICATION DE LA COMMISSION)

Ière PARTIE: PRÉSENTATION GÉNÉRALE

Contexte

1. «Devenir l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde, capable d'une croissance économique durable accompagnée d'une amélioration quantitative et qualitative de l'emploi et d'une plus grande cohésion sociale» est le nouvel objectif stratégique pour l'Union européenne qui a été énoncé au Conseil européen de Lisbonne des 23 et 24 mars 2000 et réaffirmé au Conseil européen de Stockholm des 23 et 24 mars 2001.

2. Le Conseil européen de Stockholm a entériné le rapport sur les objectifs adopté par le Conseil "Éducation" du 12 février 2001 (le «Rapport Objectifs») et a réaffirmé l'importance de l'éducation et de la formation : «L'amélioration des aptitudes fondamentales, et notamment la maîtrise de l'informatique et des technologies numériques, est une priorité de tout premier plan pour faire de l'Union l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde. Cette priorité inclut les politiques en matière d'éducation et d'apprentissage tout au long de la vie, ainsi que les moyens de combler le manque de personnel scientifique et technique ... Le Conseil et la Commission présenteront au Conseil européen du printemps 2002 un rapport comportant un programme de travail détaillé sur le suivi des objectifs concernant les systèmes d'éducation et de formation ...».

3. C'est en réponse à ce mandat que la Commission propose le présent programme de travail sous la forme d'une communication. Il sera discuté au sein du comité de l'éducation pour être ensuite présenté au Conseil du 29 novembre 2001. Le rapport final conjoint sera communiqué pour adoption au Conseil du 14 février 2002 et transmis au Conseil européen de Barcelone.

4. C'est aussi par cette initiative que le Conseil et la Commission prévoient la contribution de l'éducation et la formation à la mise en oeuvre efficace des processus de Luxembourg et de Cardiff ainsi que des grandes orientations sur la politique économique :

- Dans le cadre de la stratégie européenne pour l'emploi, les lignes directrices pour les politiques de l'emploi des États membres mettent l'accent sur les politiques d'éducation et de formation destinées à aider les citoyens à acquérir et actualiser les compétences requises pour s'adapter à l'évolution économique et sociale tout au long de la vie; les lignes directrices pour 2001 insistant sur la nécessité pour les États membres de définir des stratégies globales et cohérentes pour l'éducation et la formation tout au long de la vie. Il est dès lors primordial que les actions prises au titre des objectifs concrets futurs des systèmes d'enseignement s'inscrivent dans cette perspective et à l'appui de la stratégie européenne pour l'emploi. L'Agenda social européen souligne également l'importance de l'accès pour tous à l'éducation et à la formation tout au long de la vie, en particulier dans le domaine des technologies de l'information et de la communication.

- De plus, la Commission, avec le soutien du Conseil européen de Stockholm, a créé une task-force de haut niveau sur les compétences et la mobilité. Sur la base d'un rapport que la task-force devra présenter au mois de décembre 2001, la Commission préparera un plan d'action en vue du Conseil européen de Barcelone afin d'ouvrir les marchés européens du travail à tous d'ici à 2005.

5. À la suite du débat lancé sur le mémorandum sur l'éducation et la formation tout au long de la vie, la Commission sera saisie d'une proposition d'un plan d'action qui serait présentée au Conseil "Éducation" du 29 novembre 2001. La mise en oeuvre de ce plan d'action devrait se faire conformément au présent exercice. De plus, dans le cadre de l'adaptation des systèmes d'éducation et de formation en fonction de la nature et des exigences du monde du travail, le rôle dévolu aux partenaires sociaux est crucial. Leur coopération étroite est une condition essentielle à la réussite de la mise en oeuvre du programme de travail proposé.

6. Finalement, la réunion informelle conjointe des ministres de la recherche et de l'éducation à Uppsala du 1er au 3 mars 2001 a attiré l'attention sur la nécessité d'assurer suffisamment de qualifications scientifiques et technologiques en Europe ainsi que sur le rôle de l'éducation et de la formation pour atteindre cet objectif. Le Conseil "Recherche" du 26 juin 2001 a reconnu le besoin de promouvoir l'intérêt parmi les jeunes, et tout particulièrement les jeunes femmes, pour l'éducation scientifique, la recherche et les carrières scientifiques. Il a invité la Commission à présenter un plan d'action sur la science et la société avant la fin de l'année 2001 qui contribuera à l'établissement de l'Espace Européen de la Recherche. Le présent programme de travail complètera ce processus.

IIe PARTIE: MISE EN oeUVRE DES OBJECTIFS

7. Le rapport "Objectifs" définit trois objectifs principaux: accroître la qualité des systèmes d'éducation et de formation, en faciliter l'accès et les ouvrir au monde extérieur. Le rapport subdivise ensuite chacun de ces objectifs. La présente section passe en revue chacun des sous-objectifs formulés dans le rapport "Objectifs" adopté par le Conseil, aborde un certain nombre de défis sous-jacents, envisage les indicateurs (quantitatifs ou qualitatifs) pouvant servir à mesurer les progrès accomplis et décrit les critères de référence (benchmarks) existants. Des critères de référence (benchmarks) additionnels pourraient émerger durant la mise en oeuvre de ce programme de travail.

8. Lors du Conseil "Éducation" du 28 mai 2001, il a été décidé :

* que les travaux commenceront dans les trois domaines ci-après, qui ont également été mis en évidence dans les conclusions du Conseil européen de Stockholm:

- compétences de base;

- technologies de l'information et des communications (TIC);

- mathématiques, sciences et technologies;

* et que le processus de suivi du rapport sur les objectifs adopté le 12 février 2001 devrait permettre:

- une évaluation du degré de réalisation des objectifs fixés dans le rapport, afin de permettre au Conseil "Éducation" de présenter un rapport au Conseil européen chaque fois que cela semble opportun;

- une amélioration, à tous les niveaux, de la conception et de la mise en oeuvre des politiques d'éducation et de formation;

- un renforcement de la coopération et de l'échange de bonnes pratiques entre les États membres, ce qui augmentera l'efficacité de ce travail.

9. La méthodologie par laquelle la Commission propose la mise en oeuvre de ces objectifs est exposée dans la 3e partie du présent document.

10. Il convient aussi de noter que le présent programme de travail a été élaboré en veillant à ne pas dupliquer le travail des organisations internationales dans ce domaine, en prenant en compte leurs travaux et en étudiant les possibilités de collaboration, notamment en ce qui concerne l'OCDE mais aussi le Conseil de l'Europe, le Bureau international du travail et l'UNESCO.

Objectif 1: Améliorer la qualité et l'efficacité des systèmes d'éducation et de formation dans l'Union européenne

Objectif 1.1 - Améliorer l'éducation et la formation des enseignants et des formateurs

11. L'accès au savoir revêt une importance capitale dans une société fondée sur la connaissance. Les enseignants et les formateurs sont par conséquent des acteurs essentiels de toute stratégie visant à favoriser le développement de la société et de l'économie. La priorité à court et à moyen terme de la plupart des pays européens consiste à attirer et à conserver un personnel qualifié et motivé dans l'enseignement, qui a besoin de recrutements massifs en raison du vieillissement de la population enseignante.

12. Pour atteindre cet objectif - tâche qui devient de plus en plus difficile partout en Europe -, il convient d'améliorer le soutien accordé aux enseignants et aux formateurs, car leur fonction évolue, de même que la façon dont il sont perçus par le reste de la population. Il faut se mettre d'accord, avec les professionnels du secteur de l'éducation et de la formation, sur les compétences minimales que ceux-ci devraient posséder (y compris dans le domaine des TIC) et il faut veiller à ce que tous les aspects contribuant à l'"attrait" de la profession d'enseignant et de formateur, tels que la rémunération, les conditions de travail, la taille des classes, etc. soient dûment pris en compte. Ce n'est qu'après avoir considéré tous ces éléments à la lumière de la situation de chaque État membre que l'on pourra affirmer que les conditions adéquates sont réunies pour permettre aux enseignants et aux formateurs de contribuer correctement à l'amélioration de la qualité de l'éducation et de la formation dans tous les États membres. Dans cette perspective, il est essentiel de:

- garantir que les enseignants et les formateurs bénéficient d'un soutien adéquat, y compris par le développement de la formation continue, car ils relèvent les défis de la société fondée sur la connaissance;

- définir les compétences, y compris les compétences minimales dans le domaine des TIC, que les enseignants et les formateurs devraient posséder étant donné l'évolution de leur rôle dans la société fondée sur la connaissance;

- prévoir une réserve suffisante de candidats qualifiés à la profession d'enseignant dans toutes les disciplines et à tous les niveaux, et renforcer l'attrait de la profession.

13. La mesure du degré de réalisation de cet objectif nécessite un nombre limité d'indicateurs clés et la mise en place de procédures permettant l'échange d'expériences nationales et internationales dans des domaines stratégiques essentiels.

14. Indicateurs

- Proportion des personnes possédant les qualifications requises pour enseigner (aux différents niveaux d'éducation et de formation) et qui exercent actuellement la profession d'enseignant ou de formateur.

- Degré d'adéquation du contenu du programme de formation initiale et continue des enseignants et formateurs par rapport aux exigences de la société fondée sur la connaissance.

- Évolution du nombre de candidats à la formation initiale des enseignants et formateurs.

15. L'enquête sur les enseignants et leur profession lancée récemment par Eurydice offrira une mine d'informations s'appuyant sur des données quantitatives et qualitatives. Le rapport final sera publié avant la fin 2002.

16. Calendrier

Les activités devraient débuter lorsque les premiers résultats de l'enquête Eurydice consacrée aux enseignants seront disponibles, de même que les résultats des actions entreprises par le CEDEFOP dans le contexte du réseau des enseignants et des formateurs.

Début des activités : 1er semestre 2002

Objectif 1.2 - Développer les compétences nécessaires dans la société fondée sur la connaissance

17. Les compétences de base désignent l'ensemble des aptitudes et des compétences dont chaque individu a besoin pour pouvoir participer à la vie de la société aujourd'hui, qui devraient être acquises à l'issue de la scolarité ou formation obligatoire et mises à jour au besoin par l'éducation et la formation tout au long de la vie. La base réside dans l'apprentissage de la lecture, l'écriture et le calcul, mais l'acquisition et l'actualisation permanentes de toutes les compétences, en particulier celles requises dans la société fondée sur la connaissance et les compétences transversales (la culture scientifique et technologique, les compétences en TIC, les langues étrangères, l'esprit d'entreprise et les compétences sociales) sont aujourd'hui de plus en plus nécessaires. L'éducation et la formation tout au long de la vie contraignent les individus à maîtriser à un âge très précoce la faculté d'apprendre, qu'ils doivent ensuite entretenir pendant les phases ultérieures de leur vie.

18. Il est nécessaire de définir conjointement l'ensemble des aptitudes et compétences personnelles composant les compétences de base dont chacun a besoin et il convient de veiller à ce que cet ensemble soit effectivement accessible à tous. Nombreux sont ceux qui éprouvent des difficultés à lire, écrire et calculer, ainsi que face aux sciences et aux technologies, mais il s'agit là de compétences primordiales qui constituent non seulement le fondement des compétences personnelles et professionnelles essentielles dans la vie privée et professionnelle, mais sont également à la base de tout apprentissage ultérieur. Il faut dès lors faire en sorte que tous y aient accès, en particulier ceux qui ont connu des difficultés avant d'entamer un programme d'éducation ou de formation et ceux qui ont un retard à rattraper, ceux qui ont quitté l'école prématurément ou ceux qui ont terminé leur programme d'éducation ou de formation initiale sans en avoir assimilé le contenu. Il convient d'étudier le mode d'acquisition des compétences personnelles, qui permettent de fonctionner au sein d'une équipe, à domicile ou au travail, de vérifier que la créativité et l'esprit d'initiative sont stimulés et de s'assurer que les enseignants et les formateurs les transmettent effectivement. Les travaux dans ce domaine seront principalement axés sur les aspects suivants:

- Identifier la composition de l'ensemble des compétences de base, déterminer les moyens d'entretenir ces compétences et d'éviter la surcharge du programme d'études dans les systèmes d'éducation et de formation obligatoires.

- Mettre les compétences de base véritablement à la portée de tous, et en particulier pour ceux éprouvant des difficultés à suivre un programme d'éducation, les jeunes en décrochage scolaire et les apprenants adultes.

- Garantir que les compétences de base sont enseignées et, le cas échéant, validées de manière adéquate.

19. Indicateurs

Les indicateurs clés dans le domaine des compétences de base concernent les niveaux atteints. Un travail considérable a été réalisé dans le domaine de l'apprentissage de la lecture, de l'écriture et du calcul. Les indicateurs "d'entrée" portant sur l'apprentissage des langues (par ex. le temps qui lui est consacré dans le programme d'études) pourraient être complétés par des indicateurs relatifs aux niveaux atteints. Il existe en outre des travaux sur l'éducation civique. Les indicateurs concernant l'acquisition de méthodes d'apprentissage des compétences, les compétences sociales et les implications sur le marché du travail sont moins développés, bien que plusieurs enquêtes internationales soient en cours. La ventilation des données par sexe et en fonction d'un handicap se révélera particulièrement importante dans ce contexte.

- Niveau atteint dans les compétences de base (lecture, écriture, calcul, sciences et technologies).

20. Indicateurs à mettre au point

- Niveau atteint en langues étrangères.

- Niveau atteint en TIC.

- Niveau atteint en compétences sociales et professionnelles et en acquisition de méthodes d'apprentissage des compétences.

21. Critères de référence

- Réduire de moitié d'ici à 2010 le nombre de jeunes de 18 à 24 ans n'ayant accompli que le premier cycle de l'enseignement secondaire et qui ne poursuivent pas leurs études ou leur formation (lignes directrices pour l'emploi de 2001).

- Tous les élèves devraient maîtriser deux langues en plus de leur langue maternelle au terme de leur éducation et formation obligatoires.

22. Calendrier

Cet objectif figure parmi les trois domaines prioritaires définis par le Conseil ("compétences de base"). Les travaux débuteront dès la mise en place du groupe d'experts.

Début des activités: 2e semestre 2001

Objectif 1.3 - Permettre à tous d'avoir accès aux TIC

23. Les conclusions des sommets de Lisbonne et de Feira soulignent l'importance de "l'e-learning" dans une société fondée sur la connaissance, qui transforme les systèmes et processus d'apprentissage. La stratégie européenne pour l'emploi met en évidence la priorité stratégique: l'e-learning pour tous et la culture numérique pour les travailleurs. La situation varie fortement d'un État membre à l'autre, mais le défi commun consiste à combler le fossé qui se creuse par rapport à certains de nos principaux partenaires au niveau mondial et à donner à l'ensemble des citoyens européens l'occasion de tirer profit des nouvelles possibilités qui se présentent. À cette fin, il sera nécessaire d'adapter les pratiques d'enseignement et d'apprentissage, de s'assurer que les établissements scolaires et centres de formation disposent des ressources adéquates et de réfléchir aux moyens d'appliquer ces technologies au cours des années à venir. L'accès aux connaissances, leur utilisation à l'aide des TIC et l'exploitation des possibilités de l'e-learning requièrent de nouvelles compétences. Pour ce faire, tout le monde doit être capable de se servir d'un ordinateur et posséder un niveau acceptable de "culture numérique". Il faut dès lors s'assurer que chacun puisse accéder à ces nouvelles compétences. Les femmes en particulier devraient être encouragées à tirer parti de ces possibilités en raison de leur sous-représentation permanente dans le secteur des TIC. Pour favoriser cette évolution, il importera également d'instaurer une validation et des procédures de validation adéquates en faveur des compétences en TIC acquises: le Conseil a demandé à Lisbonne la création, avant la fin 2001, d'un diplôme européen pour les compétences de base en technologies de l'information, avec des procédures de délivrance décentralisées. Les questions à résoudre à cet égard concernent:

- l'extension de la gamme d'équipements et de logiciels éducatifs afin d'optimiser l'utilisation des TIC dans les pratiques d'enseignement et de formation;

- l'adaptation des méthodes d'enseignement et du rôle des enseignants et formateurs dans le but d'exploiter au mieux les techniques d'enseignement et de formation "réelles" et "virtuelles" basées sur les TIC.

24. Cet objectif a fait l'objet de nombreuses initiatives nationales et communautaires, qui ont donné lieu à des échanges d'expériences et bonnes pratiques et à l'élaboration d'indicateurs. Le plan d'action "eLearning" comprend un certain nombre d'indicateurs et de critères de référence [1]. Les activités proposées dans ce domaine se concentreront sur la coordination de l'action concernant ces questions stratégiques.

[1] COM(2001)172 final (28.03.2001).

25. Indicateurs

Indicateurs proposés dans l'action eLearning:

- Nombre d'heures d'utilisation de l'ordinateur dans les institutions d'enseignement et de formation par élève ou étudiant par semaine.

- Présence des TIC dans les programmes d'éducation et de formation et dans les méthodes d'enseignement.

- Pourcentage des enseignants et formateurs ayant suivi une formation en TIC.

- Nombre d'élèves par ordinateur connecté à l'Internet.

26. Critères de référence

Un certain nombre de critères de référence sont mentionnés dans les conclusions du sommet de Lisbonne, dans les communications de la Commission sur l'e-learning et dans le contexte de la stratégie européenne pour l'emploi. Ceux qui concernent le plus la coordination de l'action sont les suivants:

- Avant la fin 2002, tous les élèves devraient avoir la possibilité de maîtriser les outils informatiques lorsqu'ils quittent l'école.

- Avant la fin 2002, les programmes scolaires devraient être adaptés pour permettre l'utilisation de nouvelles méthodes d'apprentissage s'appuyant sur les TIC.

- Tous les travailleurs devraient avoir l'occasion de maîtriser les outils de la société de l'information d'ici à 2003.

27. Calendrier

Cet objectif (TIC) est le deuxième des trois domaines prioritaires identifiés par le Conseil. Les travaux débuteront par conséquent dès la mise en place du groupe d'experts.

Début des activités: 2e semestre 2001.

Objectif 1.4 - Augmenter le recrutement dans les filières scientifiques et techniques

28. Le développement scientifique et technologique est fondamental pour une société compétitive fondée sur la connaissance. Les connaissances scientifiques et technologiques, générales ou spécialisées, sont de plus en plus sollicitées dans la vie quotidienne et sur le lieu de travail, dans les débats publics, dans la prise de décision et dans la législation. Tous les citoyens doivent avoir des connaissances élémentaires en mathématiques, en sciences et en technologies, qu'ils doivent acquérir comme des compétences de base. Le nombre de jeunes qui entreprennent des études et des carrières scientifiques ou technologiques est en régression, et il est insuffisant pour conserver une base scientifique et de recherche significative et durable en Europe. Si l'Europe veut conserver sa position dans le monde, voire l'améliorer, et atteindre les objectifs de Lisbonne, il faut déployer plus d'efforts pour encourager les enfants et les jeunes à s'intéresser davantage aux sciences et aux mathématiques et pour veiller à ce que ceux qui ont entamé une carrière de scientifique ou de chercheur considèrent leur carrière, leurs perspectives et leurs rémunérations suffisamment intéressantes pour ne pas souhaiter changer d'orientation. La réunion informelle des ministres de l'éducation et de la recherche à Uppsala en mars 2001 a souligné qu'il importait d'augmenter le recrutement dans les filières scientifiques et technologiques, en procédant également à une modernisation générale de l'approche pédagogique et à l'établissement de liens plus étroits avec la vie professionnelle et le monde des entreprises dans l'ensemble du système d'éducation et de formation. Les défis à relever sont les suivants:

- Accroître à court et à moyen termes le nombre de jeunes qui choisissent des études et des carrières dans le domaine des sciences et des technologies et en particulier les carrières de chercheurs et de disciplines scientifiques où il y a un manque de personnel qualifié.

- Garantir une proportion équilibrée d'hommes et de femmes dans les filières mathématiques, scientifiques et technologiques.

- Accroître le nombre d'enseignants qualifiés, mettre au point des méthodes et matériels d'apprentissage plus attrayants et accroître l'utilisation des facilités e-learning dans ces disciplines.

29. Indicateurs clés

Dans le contexte du suivi de la communication de la Commission "Vers un espace européen de la recherche", la Commission publie des indicateurs dans les domaines de la science, de la technologie et de l'innovation qui comprennent des indicateurs relatifs aux ressources humaines dans la RDT [2]. Un rapport d'étape sur les critères de référence (benchmarking) des politiques nationales de recherche a été publié en juin 2001 dans lequel des indicateurs supplémentaires sont présentés, y compris en ce qui concerne les ressources humaines : [3]

[2] "Vers un Espace européen de la recherche - Science, technologie et innovation, chiffres clés pour 2000".

[3] SEC(2001) 1002

- Nombre de techniciens, de scientifiques et d'ingénieurs diplômés en pour cent de la population active.

- Nombre d'enseignants qualifiés en maths/sciences/technologies à tous les échelons de l'éducation et de la formation.

- Nombre d'inscriptions dans les filières scientifiques, mathématiques et technologiques aux différents niveaux des systèmes d'éducation et de formation, y compris en pourcentage des totaux, avec leur taux de réussite.

- Taux d'emploi et de chômage des diplômés des filières scientifiques et technologiques.

Ces indicateurs seront disponibles par genre.

30. Calendrier

Cet objectif est le troisième domaine prioritaire retenu par le Conseil (mathématiques, sciences et technologies) pour lequel les travaux devraient débuter sans délai.

Début des activités: 2e semestre 2001.

Objectif 1.5 - Optimiser l'utilisation des ressources

31. La réalisation de l'objectif poursuivi - offrir l'éducation et la formation tout au long de la vie et dans tous les domaines de la vie dans la société fondée sur la connaissance - augmentera la demande générale d'investissement dans l'éducation et la formation. Bien que les finances publiques des pays de l'UE laissent de moins en moins de marge de manoeuvre, on ne peut se permettre de renoncer à cet investissement. Les conclusions de Lisbonne indiquent que l'avenir de l'économie européenne dépend en grande partie des compétences de ses citoyens et que celles-ci doivent être mises à jour en permanence, ce qui est caractéristique des sociétés fondées sur la connaissance. Par ailleurs, nous devons tirer parti des restrictions budgétaires pour nous encourager à répartir et utiliser les ressources le plus efficacement possible et atteindre le meilleur niveau de qualité possible avec les moyens à notre disposition. Les aspects essentiels sont les suivants:

- Garantir la distribution et l'utilisation équitable et efficace des ressources financières accordées au système d'éducation et de formation.

- Favoriser les systèmes d'assurance et d'évaluation de la qualité en faisant appel à des indicateurs et critères de référence.

- Explorer le potentiel des partenariats entre les secteurs public et privé.

- Développer les analyses coûts-avantages concernant les investissements dans l'éducation et la formation.

32. Indicateurs

Cet objectif soulève la question de l'efficacité et de la rentabilité de l'éducation et de la formation par rapport aux coûts, ainsi que celle de l'évaluation et de l'assurance de la qualité. Les indicateurs suivants sont envisageables:

- Aide accordée par les pouvoirs publics dans le cadre de la mise sur pied de systèmes d'amélioration et d'assurance de la qualité.

- Proportion d'institutions d'éducation et de formation réalisant régulièrement des autoévaluations dans le but d'améliorer la qualité de leur établissement.

- Dépenses publiques dans le secteur de l'éducation (indicateur structurel).

- Intensité de la formation du personnel (en termes de durée ou de coût) dans les entreprises.

33. Critères de référence

- Accroître chaque année substantiellement l'investissement par habitant dans les ressources (Conclusions du sommet de Lisbonne, paragraphe 26).

34. Calendrier

Cette activité devrait être lancée dès que possible, après un examen général des bonnes pratiques dans le domaine de l'évaluation de la qualité de l'éducation scolaire. Le suivi du processus de Bologne dans le secteur de l'enseignement supérieur et le nouveau forum consacré à la qualité de la formation professionnelle semblent indiquer que ces activités démarreront prochainement.

Début des activités: 1er semestre 2002.

Objectif 2: Faciliter l'accès de tous aux systèmes d'éducation et de formation

Objectif 2.1 - Ouvrir l'environnement d'apprentissage

35. La mutation vers une société fondée sur la connaissance implique que l'accès à l'éducation et à la formation doit être simplifié et rendu plus démocratique. Il convient en outre de faciliter le passage entre les différentes branches du système d'éducation et de formation. Dans le même temps, il faut permettre à la plus grande partie possible de la population de trouver du travail en augmentant le taux d'emploi, mais également le niveau général des compétences. La complexité de nos systèmes d'éducation et de formation est généralement due à l'intention d'offrir le meilleur système de qualification possible, mais il faut pourtant les simplifier. Ainsi, lorsqu'un individu souhaite passer d'une branche à l'autre du système, il pourra s'appuyer sur ses efforts et réalisations antérieurs et transférer le niveau adéquat d'unités capitalisables. Les problèmes à résoudre en la matière sont les suivants:

- Organiser l'éducation et la formation de manière telle que les adultes puissent effectivement y participer et combiner cette participation avec d'autres activités familiales et professionnelles.

- Veiller à ce que l'apprentissage soit accessible aux personnes âgées.

- Faciliter le transfert des étudiants et des personnes en formation entre les différentes branches des systèmes d'éducation et de formation.

36. Indicateurs

- Taux de participation à l'éducation et à la formation à tous les âges et à tous les niveaux par sexe.

- Proportion d'établissements d'éducation ou de formation continue offrant un service de garde d'enfants et/ou des horaires de cours flexibles.

- Pourcentage du temps de travail des salariés consacré à la formation.

37. Calendrier

Cette activité requiert des travaux préparatoires complémentaires dans le domaine des indicateurs. Les activités devraient être lancées dans le contexte de la mise en oeuvre du plan d'action sur l'éducation et la formation tout au long de la vie.

Début des activités: 2e semestre 2002.

Objectif 2.2 - Rendre l'apprentissage attrayant

38. Pour rendre l'apprentissage attrayant pendant toute la vie d'un individu, il convient en premier lieu de proposer à l'apprenant des programmes d'éducation et de formation susceptibles de l'intéresser. Il faut s'assurer que chacun comprenne, dès son plus jeune âge, qu'il devrait rester en contact avec le monde de l'éducation et de la formation pendant toute sa vie. Les systèmes d'éducation et de formation ont un rôle crucial à jouer à cet égard, mais les familles, les collectivités locales et les employeurs doivent également contribuer activement à inscrire l'apprentissage dans les activités de chacun. Il faut rendre l'apprentissage attrayant si l'on veut atteindre simultanément le taux d'emploi que nous ambitionnons et le niveau des compétences dont nous avons besoin. Si les citoyens ne perçoivent pas le bénéfice qu'ils peuvent retirer de la poursuite de leur apprentissage, ils ne consentiront jamais les efforts nécessaires et nous ne parviendrons pas à atteindre le niveau des compétences requis dans le contexte de la société fondée sur la connaissance. À cet égard, les principaux défis portent sur les points suivants:

- Encourager les jeunes à rester dans le système d'éducation ou de formation au terme de la période de scolarité ou de formation obligatoire et motiver les adultes à rester en contact avec le monde de l'éducation et de la formation pendant toute leur vie.

- Surmonter les obstacles traditionnels entre l'apprentissage formel et non formel, en particulier pour ce qui de la reconnaissance et de la validation des résultats de l'apprentissage non formel et informel.

- Le recours à des travaux de recherche et de développement pour trouver des moyens de rendre l'apprentissage plus attrayant, aussi bien dans le cadre des systèmes d'éducation et de formation formels qu'en dehors de celui-ci.

39. Indicateurs

- Proportion d'adultes (plus de 24 ans) participant à un programme d'éducation ou de formation formelle ou informelle.

40. Calendrier

Les domaines spécifiques mentionnés dans cet objectif nécessitent des enquêtes et des études sur le rôle de la perception individuelle de l'apprentissage. Les activités devraient être lancées dans le contexte de la mise en oeuvre du plan d'action sur l'éducation et la formation tout au long de la vie.

Début des activités: 2e semestre 2002.

Objectif 2.3 - Favoriser la citoyenneté active, l'égalité des chances et la cohésion sociale

41. Les systèmes d'éducation et de formation doivent contribuer à entretenir le modèle européen de société, dans lequel l'équité représente une dimension importante. Tous les citoyens devraient avoir accès de la même manière à l'éducation et à la formation. Il faut prendre en compte les besoins des groupes vulnérables, en particulier les personnes handicapées, celles éprouvant des difficultés à apprendre, celles vivant dans des régions rurales ou isolées ou qui parviennent difficilement à concilier leur vie familiale et professionnelle. Nous ne pouvons accepter qu'une fraction importante de la population quitte prématurément le système d'éducation et de formation et n'acquiert pas des compétences et qualifications qui sont fondamentales pour prendre une part active à la vie en société, sans reconnaître également la perte pour la société et l'économie dans son ensemble que représente leur potentiel inexploité. Même si d'autres aspects relatifs à la citoyenneté, à l'égalité des chances et à la cohésion sociale sont en soi des dimensions essentielles de l'éducation et de la formation, les objectifs de Lisbonne nous contraignent à oeuvrer pour :

- garantir que les établissements d'éducation et de formation encouragent plus efficacement la solidarité, la tolérance, les valeurs démocratiques et l'intérêt pour les autres cultures et préparent mieux les élèves à participer activement à la vie en société;

- intégrer pleinement la dimension d'équité dans les objectifs et le fonctionnement des systèmes et des établissements d'éducation et de formation;

- faciliter l'accès à l'acquisition des compétences de base aux personnes qui bénéficient actuellement le moins des systèmes d'éducation et de formation, telles que les personnes handicapées, âgées ou éprouvant des difficultés d'apprentissage et les populations immigrées.

42. Indicateurs

- Proportion de la population âgée de 18 à 24 ans n'ayant accompli que le premier cycle de l'enseignement secondaire et qui ne poursuivent pas leurs études ou leur formation (indicateur structurel) [4].

[4] Rapport de synthèse de la Commission 2000.

- Attitudes et opinions des jeunes envers la lutte contre le racisme, l'intolérance et la discrimination [5].

[5] Cet indicateur quantitatif s'appuiera sur les données provenant de sondages d'opinion.

- Préparation spécifique des enseignants et des formateurs dans leur formation initiale ou continue pour les différents types d'élèves à problèmes.

- Participation à un programme d'éducation, de formation ou d'apprentissage par sexe, région et situation en matière d'emploi.

43. Critères de référence

- Réduire de moitié d'ici à 2010 le nombre de jeunes de 18 à 24 ans n'ayant accompli que le premier cycle de l'enseignement secondaire et qui ne poursuivent pas leurs études ou leur formation (lignes directrices pour l'emploi de 2001).

44. Calendrier

Début des activités: 1er semestre 2002.

Objectif 3: Ouvrir au monde extérieur les systèmes d'éducation et de formation

Objectif 3.1 - Renforcer les liens avec le monde du travail et de la recherche et avec la société dans son ensemble

45. Les systèmes européens d'éducation et de formation ont réalisé d'importants progrès au cours de la décennie écoulée. Cependant, à de trop nombreux égards, ils sont encore repliés sur eux-mêmes. Il faut les inciter à coopérer davantage avec un large éventail d'acteurs du monde du travail et de la recherche et avec la société dans son ensemble, y compris les partenaires sociaux: les établissements d'éducation et de formation ont besoin de cette collaboration pour devenir eux-mêmes des organisations d'apprenants, pour rester ouverts aux évolutions, aux contributions, aux idées et aux talents de l'extérieur, et pour conserver leur utilité aux yeux des individus qui s'y forment. Cette collaboration permettra aux institutions de stimuler l'esprit d'entreprise et d'initiative dont les étudiants et les personnes en formation ont besoin. Il faut veiller à ce que tout citoyen ayant un intérêt pour l'éducation et la formation puisse y apporter sa contribution et que les écoles et centres de formation soient ouvertes et en mesure d'accueillir les contributions de portée intellectuelle ou pratique provenant du monde extérieur. Cela signifie:

- Promouvoir les partenariats entre les systèmes et institutions d'éducation et de formation et le monde du travail, de la recherche, des entreprises et la société en général.

46. Indicateurs

- Nombre d'enseignants et de formateurs possédant une expérience antérieure ou actuelle significative dans un domaine autre que l'éducation en pour cent du nombre total d'enseignants et de formateurs.

- Pourcentage des participants à un programme de formation professionnelle qui passent 25% au minimum de leur temps de formation dans un environnement de travail.

- Pourcentage des participants à un programme de formation professionnelle suivant un programme d'apprentissage.

47. Calendrier

Début des activité: 2e semestre 2002.

Objectif 3.2 - Développer l'esprit d'entreprise

48. L'éducation et la formation devraient sensibiliser les apprenants à la valeur de l'entreprise, en présentant notamment des modèles d'entreprises couronnées de succès, ainsi qu'à la valeur de la prise de risques et de la nécessité de posséder le sens de l'initiative. Les modifications de la société et de l'économie qui accompagneront l'avènement de la société fondée sur la connaissance et l'évolution actuelle vers une économie basée sur les services donneront la possibilité à des millions de personnes de lancer leur propre entreprise. Les étudiants devraient considérer cette option comme une possibilité de carrière viable. Les dernières années ont été marquées par l'important développement de nouvelles formes d'entreprises, souvent axées sur les besoins des collectivités locales. Pourtant, nos systèmes d'éducation et de formation donnent l'impression que le seul objectif désirable ou convenable consiste à trouver un emploi dans une entreprise existante. Le développement de l'esprit d'entreprise est important pour les individus, l'économie et la société dans son ensemble. Il convient donc de:

- promouvoir l'esprit d'entreprise ("entrepreneuriat") dans l'ensemble du système d'éducation et de formation.

49. Indicateurs

- Attitudes des jeunes envers les entreprises et le statut d'indépendant (travailleurs non salariés) [6].

[6] Cet indicateur quantitatif s'appuiera sur les données provenant de sondages d'opinion.

- Pourcentage de la population active qui a le statut d'indépendant.

50. Calendrier

La Commission a lancé une enquête sur les mesures existantes. Il convient dès lors de débuter cette activité lorsque les résultats seront connus.

Début des activités: 1er semestre 2003.

Objectif 3.3 - Améliorer l'enseignement des langues étrangères

51. C'est dans les langues que la diversité de l'Europe se manifeste de la manière la plus frappante. Cependant, si l'on veut tirer parti de cette diversité, il faut être en mesure de communiquer. La maîtrise des langues européennes fait partie des compétences de base requises par la société fondée sur la connaissance. De manière générale, chaque citoyen devrait être capable de parler deux langues étrangères. L'enseignement des langues étrangères en Europe doit être amélioré. Cela signifie qu'il faut améliorer les méthodes d'enseignement des langues étrangères et accroître les contacts entre les professeurs et apprenants et les langues qu'ils enseignent ou étudient. La formation des professeurs de langues est par conséquent fondamentale pour la réalisation de cet objectif. Il faut:

- encourager chaque citoyen à apprendre au moins deux langues communautaires en plus de sa langue maternelle;

- améliorer les méthodes d'enseignement des langues étrangères des établissements scolaires et centres de formation.

52. Indicateurs

- Cours de formation continue destinés aux professeurs de langues comprenant un contact personnel avec la langue ou la culture qu'ils enseignent.

- Pourcentage d'élèves de l'enseignement primaire, secondaire ou professionnel apprenant une, deux ou trois langues, par langue étudiée.

53. Critère de référence

- Tous les élèves doivent maîtriser deux langues en plus de leur langue maternelle au terme de leur période de scolarité ou formation obligatoire.

54. Calendrier

Étant donné le grand nombre d'activités entreprises pendant l'Année européenne des langues 2001, cette activité peut débuter pendant le 1er semestre 2002.

Objectif 3.4 - Accroître la mobilité et les échanges

55. La mobilité contribue à la constitution d'un sentiment d'appartenance à l'Europe, à l'acquisition d'une conscience européenne et à l'élaboration de la citoyenneté européenne. Elle permet aux jeunes d'accroître leurs compétences personnelles et leurs capacités d'accès à l'emploi et offre aux formateurs la possibilité d'enrichir leur expérience et de renforcer leur compétence. Dans une Europe toujours plus complexe, nous devons utiliser tous les moyens disponibles et de la manière la plus efficiente possible permettant au citoyen, et plus particulièrement au jeune citoyen, d'appréhender l'Europe. La mobilité en éducation ou formation, y compris en formation à la recherche (pré-doctorale) participe également à la création d'un espace européen de l'éducation et de la formation et peut contribuer à la réalisation de l'Espace européen de la recherche.

56. Dans ce domaine, l'Union a un solide acquis. Les programmes Socrates, Leonardo et Jeunesse, le soutien de la mobilité des chercheurs, sont autant de domaines où les actions de l'Union sont réputées à l'échelle mondiale, même si cette expérience concrète nous montre aussi que la mobilité en tant qu'outil n'a pas encore livré tout son potentiel en soutien de l'objectif de Lisbonne. De nombreuses autres initiatives communautaires, telles que le plan d'action en matière de mobilité adopté par le Conseil européen de Nice, la recommandation du Parlement européen et du Conseil sur le même sujet, la mise en place de la «task-force» sur les nouveaux marchés européens du travail, dont la création était soutenue par le Conseil européen de Stockholm, témoignent de l'importance et de la reconnaissance politique de l'importance de la mobilité. Cet objectif sera mis en oeuvre de manière coordonnée avec les initiatives en matière de mobilité de l'Espace européen de la recherche.

57. Les défis à relever sont les suivants:

- Assurer la participation aux programmes de mobilité des établissements et des individus défavorisés.

- Mesurer et valider les aptitudes acquises et les compétences développées grâce à la mobilité.

58. Indicateurs

- Caractéristiques socio-économiques des établissements scolaires prenant part aux activités de mobilité.

- Proportion d'étudiants nationaux poursuivant leurs études dans un autre pays de l'UE.

- Proportion d'enseignants étrangers employés (au niveau primaire, secondaire, universitaire,...).

59. Calendrier

La recommandation et le plan d'action sur la mobilité constituent la base permettant le lancement sans délai de cette activité.

Début des activités: 1er semestre 2002.

Objectif 3.5 - Renforcer la coopération européenne

60. Dans la nouvelle société européenne fondée sur la connaissance, il faut garantir que chacun puisse apprendre et travailler partout en Europe et tirer pleinement parti de ses qualifications, quel que soit son lieu de résidence. Les obstacles à la mobilité et à la reconnaissance des qualifications sont déjà partiellement supprimés, particulièrement dans le domaine de l'enseignement supérieur, grâce aux instruments communautaires (tels que l'ECTS ou les partenariats entre universités dans le cadre du programme Socrates) ainsi qu'à travers le processus intergouvernemental de Bologne. Cependant, beaucoup reste à faire dans de nombreux autres domaines. Il convient par conséquent d'encourager les universités et les autres institutions à concevoir des systèmes de qualifications compatibles au niveau européen et à se mettre d'accord sur les niveaux de qualité minimums requis pour l'accréditation de ces compétences. Nous devons moderniser et renforcer nos politiques de transparence et de reconnaissance des qualifications. Nous devons contribuer à l'instauration de diplômes et qualifications communes à l'échelle européenne et à la mise au point de systèmes européens d'accréditation, qui seront nécessaires si nous voulons que nos institutions d'éducation et de formation soient reconnues dans le monde entier comme les centres d'excellence qu'elles sont en réalité. Dans ce contexte, il faut veiller à:

- garantir l'élaboration de systèmes d'accréditation et de contrôle de qualité compatibles pour que les qualifications soient jugées de manière identique partout en Europe;

- accroître la flexibilité et la diversité du système d'apprentissage qui se met en place à l'échelle européenne en encourageant la transparence et la reconnaissance des qualifications.

61. Indicateurs

- Élaboration de systèmes de reconnaissance ou d'accréditation à l'échelle européenne.

- Proportion d'étudiants et de chercheurs en phase pré-doctorale qui poursuivent leurs études dans un autre État membre de l'UE.

- Nombre de cycles d'études "européennes" proposées conjointement par des universités et nombre de diplômes délivrés.

62. Calendrier

L'élément principal de cet objectif et son rôle stratégique dans la perspective de la réalisation du projet européen de créer une société européenne fondée sur la connaissance nécessite un démarrage des activités sans délai.

Début des activités: 1er semestre 2002.

IIIe PARTIE: MÉTHODES DE TRAVAIL , STRUCTURES ET CALENDRIER

Méthodes de travail

63. Cette nouvelle étape de la politique de l'éducation et de la formation en Europe devrait permettre à l'Union européenne de réaliser ses ambitions par :

- une concentration accrue sur les objectifs à atteindre du fait de l'engagement politique pris sur la durée et de l'identification précise de cibles à atteindre (critères de référence) ;

- un plus grand bénéfice tiré des échanges d'expériences par la définition d'objectifs communs ;

- une possibilité de réfléchir ensemble à des problèmes similaires et aux solutions adéquates, notamment dans le cadre de l'examen par les pairs ;

- un suivi rigoureux des progrès accomplis par l'utilisation d'indicateurs et de critères de référence.

Les instruments à sa disposition sont :

64. Les critères de référence (benchmarks)

Grâce à cet instrument, les États membres se donneront des cibles à atteindre qui permettront de comparer le niveau de réalisation des objectifs. Ces cibles pourront être définies en termes relatifs pour permettre de tenir compte de la situation de départ des États membres, comme par exemple la cible identifiée par les conclusions du conseil européen de Lisbonne :

- réduire de moitié, d'ici à 2010, le nombre des personnes de 18 à 24 ans n'ayant accompli que le premier cycle de l'enseignement secondaire et qui ne poursuivent pas leurs études ou leur formation.

65. Les échanges de bonnes pratiques

Les échanges de bonnes pratiques se situeront sur le plan des politiques. Des sujets spécifiques pour ces échanges seront sélectionnés selon des critères prédéfinis, et la diffusion des résultats utilisera les divers moyens disponibles (par exemple, l'organisation de séminaires de diffusion des résultats, la constitution de bases de données, la mise à disposition d'information sur Internet, la publication de brochures, ...).

66. Examen par les pairs

Cet instrument permet à chaque État membre de soumettre une de ses politiques à l'examen critique de ses pairs (par exemple, dans le cas de la modernisation d'une politique, où une intervention externe serait utile), afin d'avoir des avis et commentaires sur les questions qu'il se pose. L'intérêt communautaire va plus loin que l'État proposant, car le processus d'examen et de discussion est aussi utile aux autres États membres.

67. Les indicateurs

Il convient ici de distinguer :

- Les indicateurs existants qui remplissent les critères requis, c.-à-d. clairement définis, fiables, à jour, comparables au niveau européen et pertinents dans le cadre des objectifs arrêtés.

- Les indicateurs existant au niveau national dans une majorité d'États membres mais qui, tout en remplissant les autres critères, ne sont pas comparables ou à jour. Après une phase de recensement, il sera nécessaire, pour les plus pertinents d'entre eux, d'entamer des études de faisabilité pour leur mise en conformité ou leur actualisation et d'assurer à ces indicateurs une couverture maximale quant aux pays concernés.

- Les indicateurs pour lesquels les données n'existent pas ou qui ne remplissent pas les critères énumérés ci-dessus mais qui seraient indispensables dans le cadre de la mise en oeuvre des objectifs définis. Ces indicateurs seront développés, sachant que le développement de nouveaux indicateurs représente une tâche lourde et de longue haleine.

68. Dans ce contexte, il sera nécessaire de travailler essentiellement sur la base d'indicateurs nationaux ou européens existants, notamment ceux utilisés dans le rapport de synthèse de la Commission et dans le cadre des processus de Luxembourg et de Cardiff. Il faudra en outre adopter un nombre limité d'indicateurs, privilégier les indicateurs qualitatifs ou dynamiques, qui permettent de constituer des séries chronologiques mesurant les progrès accomplis, et ventiler les résultats selon le sexe le cas échéant.

Structures d'appui

69. Il va sans dire que la définition des spécificités de ces objectifs nécessitera la participation d'experts. Il faudra dès lors mettre sur pied un groupe de travail composé d'experts qui prodigueront des conseils dans leurs domaines de compétence. Un tel groupe devra être au fait des travaux en cours dans les instances nationales et internationales et il tiendra informé les composantes du processus. Le groupe de travail entreprendra, le cas échéant, des consultations et des discussions avec d'autres instances concernées - en particulier le comité de l'emploi dans le cadre du processus de Luxembourg. Dans ce contexte, l'activité de suivi des progrès sur la base des indicateurs et critères de référence sera menée en collaboration étroite avec, par exemple, le groupe "Indicateurs" du comité de l'emploi et elle privilégiera l'utilisation d'indicateurs et critères de référence fixés conjointement afin d'évaluer les progrès de manière objective et crédible.

70. Le groupe de travail et ses sous-groupes seront chargés: d'examiner les domaines à couvrir, de proposer des indicateurs et, le cas échéant, des critères de référence pouvant servir à mesurer le degré de réalisation de l'objectif considéré, de proposer des thèmes en vue de l'échange de bonnes pratiques, d'organiser ces échanges en coopération avec la Commission, et de rendre compte des travaux réalisés. Le groupe de travail et ses sous-groupes seront organisés par la Commission. Il pourra s'agir le cas échéant de groupes existants assumant d'autres responsabilités.

71. Dans le contexte des conseils qu'ils formuleront, les groupes devraient également tenir compte d'un certain nombre de questions transversales, telles que l'intégration de la dimension d'équité en faveur des femmes, des minorités ethniques et des personnes handicapées, ainsi que de la nécessité d'inscrire les aspects liés à l'éducation et à la formation dans la perspective de l'éducation et de la formation tout au long de la vie.

72. En ce qui concerne les trois thèmes prioritaires retenus lors du Conseil européen de Stockholm (compétences de base, TIC, mathématiques et science), il est proposé d'inviter les groupes de travail concernés à se réunir dès que possible en septembre.

Les pays candidats

73. La Commission estime que ces activités devraient être ouvertes autant que possible aux pays candidats. Par conséquent, il est proposé d'explorer les pistes en vue de leur participation.

Calendrier

74. Le rapport conjoint du Conseil et de la Commission en vue du Conseil européen de Barcelone a été demandé lors du Conseil européen de Stockholm en mars 2001. Dans son rapport original au Conseil européen, le Conseil suggérait de rendre compte à intervalles réguliers de la mise en oeuvre du mandat qui lui avait été confié lors du Conseil européen de Lisbonne dans le but de contribuer activement à la réalisation des objectifs stratégiques fixés à cette occasion. La Commission propose en premier lieu l'établissement d'un premier rapport relatif à la mise en oeuvre du programme de travail à examiner pendant l'automne 2003 et à soumettre conjointement au Conseil du printemps 2004 et, ensuite, un réexamen des objectifs fixés dans le rapport initial présenté à Stockholm, qui sera soumis au Conseil européen du printemps 2005. Le calendrier des rapports suivants, qui précéderont le rapport final de 2010, peut être fixé ultérieurement.

75. La Commission suggère que le présent projet constitue la base d'un débat d'orientation lors du Conseil "Éducation" du 29 novembre 2001, en vue de l'adoption d'un rapport final conjoint au Conseil "Éducation" du 14 février 2002. A partir de là, le rapport conjoint serait transmis au Conseil européen de Barcelone du printemps 2002.

CONCLUSION

76. Comme l'indique la section qui précède, et comme on pouvait s'y attendre, le programme de travail que la Commission propose aux États membres est de grande envergure. Il nécessitera une coopération étroite entre les différents niveaux politiques concernés et la volonté de réussir de chacun. Il obligera les États membres et la Commission à entreprendre de nouvelles formes de coopération et à adopter une approche coordonnée pour garantir que la cohérence entre les différentes activités. Le cadre stratégique doit être celui de l'éducation et de la formation tout au long de la vie, tel que défini dans le mémorandum sur l'éducation et la formation tout au long de la vie et dans la stratégie européenne pour l'emploi: l'éducation et la formation tout au long de la vie sont considérées comme englobant toute activité d'apprentissage utile, formelle ou informelle, à caractère permanent visant à améliorer les connaissances, les qualifications et les compétences. C'est uniquement dans le contexte de cette notion globale que les travaux entamés à l'occasion du Conseil européen de Lisbonne, qui demandait un rapport sur les objectifs concrets de l'éducation, pourront être poursuivis et exploiter leur potentiel au maximum.

Annexes (A1)

1. Tableau récapitulatif des objectifs des systèmes d'éducation et de formation 2. Calendrier 3. Indicateurs

ANNEXES

Annexe 1

Tableau récapitulatif des objectifs des systèmes d'éducation et de formation

OBJECTIFS //

Objectif 1: // Améliorer la qualité et l'efficacité des systèmes d'éducation et de formation dans l'union européenne

1.1 // Améliorer l'éducation et la formation des enseignants et des formateurs.

1.2 // Développer les compétences nécessaires dans la société fondée sur la connaissance. améliorer l'aptitude à lire, écrire et calculer; actualiser la définition des compétences nécessaires dans la société fondée sur la connaissance; et entretenir la faculté d'apprendre.

1.3 // Permettre à tous d'avoir accès aux TIC. Équiper les écoles et centres de formation; impliquer les enseignants et les formateurs; utiliser les réseaux et les ressources disponibles.

1.4 // Augmenter le recrutement dans les filières scientifiques et techniques

1.5 // Optimiser l'utilisation des ressources. Améliorer l'assurance de qualité; garantir l'utilisation efficace des ressources.

Objectif 2: // Faciliter l'accès de tous aux systèmes d'éducation et de formation

2.1 // Ouvrir l'environnement d'apprentissage

2.2 // Rendre l'apprentissage attrayant

2.3 // Favoriser la citoyenneté active, l'égalité des chances et la cohésion sociale

Objectif 3 // Ouvrir au monde extérieur les systèmes d'éducation et de formation

3.1 // Renforcer les liens avec le monde du travail et de la recherche et avec la société dans son ensemble

3.2 // Développer l'esprit d'entreprise

3.3 // Améliorer l'enseignement des langues étrangères

3.4 // Accroître la mobilité et les échanges

3.5 // Renforcer la coopération européenne

Annexe 2

Calendrier - Lancement des activités

>EMPLACEMENT TABLE>

Lancement de l'activité

Annexe 3

Indicateurs proposés dans le cadre de la mise en oeuvre du rapport sur les objectifs concrets des systèmes d'éducation et de formation

Objectifs // Source

Objectif 1.1 - Améliorer l'éducation et la formation des enseignants et des formateurs

Proportion des personnes possédant les qualifications requises pour enseigner (aux différents niveaux d'éducation et de formation) et qui exercent actuellement la profession d'enseignant ou de formateur. // Données nationales

Degré d'adéquation du contenu du programme de formation initiale et continue des enseignants et formateurs par rapport aux exigences de la société fondée sur la connaissance. // Eurydice et Cedefop

Évolution du nombre de candidats à la formation initiale des enseignants et formateurs. // Données nationales

Objectif 1.2 - Développer les compétences nécessaires dans la société fondée sur la connaissance

Niveau atteint dans les compétences de base (lecture, écriture, calcul, science et technologies). // OCDE, (PISA [7]), IEA [8] (TIMSS [9])

[7] Programme for International Student Assessement

[8] International association for the Evaluation of educational Achievement

[9] Third International Mathematics and Science Study

Niveau atteint en langues étrangères. // À élaborer

Niveau atteint en TIC. // À élaborer

Niveau atteint en compétences sociales et professionnelles et en acquisition de méthodes d'apprentissage des compétences. // À élaborer

Objectif 1.3 - Permettre à tous d'avoir accès aux TIC

Nombre d'heures d'utilisation de l'ordinateur dans les institutions d'enseignement et de formation par élève ou étudiant par semaine. // Eurobaromètre

Présence des TIC dans les programmes d'éducation et de formation et dans les méthodes d'enseignement. // Eurobaromètre

Pourcentage des enseignants et formateurs ayant suivi une formation en TIC. // Eurydice

Nombre d'élèves par ordinateur connecté à l'Internet // Sources nationales

Objectif 1.4 - Augmenter le recrutement dans les filières scientifiques et techniques

Nombre de techniciens, de scientifiques et d'ingénieurs diplômés en pour cent de la population active. // Eurostat, UOE [10]-collecte de données

[10] joint UNESCO-OECD-EUROSTAT data collection on education

Nombre d'enseignants qualifiés en maths/sciences/technologies à tous les échelons de l'éducation et de la formation // Sources nationales

Nombre d'inscriptions dans les filières scientifiques, mathématiques et technologiques aux différents niveaux des systèmes d'éducation et de formation, y compris en pourcentage des totaux, avec leur taux de réussite. // Données nationales, UOE-collecte de données pour l'enseignement supérieur

Taux d'emploi et de chômage des diplômés des filières scientifiques et technologiques. // Données nationales

Objectif 1.5 - Optimiser l'utilisation des ressources

Dépenses publiques dans le secteur de l'éducation (indicateur structurel). // Eurostat, UOE-collecte de données

Aide accordée par les pouvoirs publics dans le cadre de la mise sur pied de systèmes d'amélioration et d'assurance de la qualité. // Eurydice, OCDE

Proportion d'institutions d'éducation et de formation réalisant régulièrement des autoévaluations dans le but d'améliorer la qualité de leur établissement. // Données nationales

Intensité de la formation du personnel (en termes de durée ou de coût) dans les entreprises. // Eurostat - Continuing Vocational Training Survey (CVTS)

Objectif 2.1 - Ouvrir l'environnement d'apprentissage

Taux de participation à l'éducation et à la formation à tous les âges et à tous les niveaux par sexe. // Eurostat, UOE-collecte de données

Proportion d'établissements d'éducation ou de formation continue offrant un service de garde d'enfants et/ou des horaires de cours flexibles. // Données nationales

Pourcentage du temps de travail des salariés consacré à la formation. // Eurostat - Continuing Vocational Training Survey (CVTS)

Objectif 2.2 - Rendre l'apprentissage attrayant

Proportion d'adultes (plus de 24 ans) participant à un programme d'éducation ou de formation formelle ou informelle. // Eurostat, Labour Force Survey (LFS)

Objectif 2.3 - Favoriser la citoyenneté active, l'égalité des chances et la cohésion sociale

Proportion de la population âgée de 18 à 24 ans n'ayant accompli que le premier cycle de l'enseignement secondaire et qui ne poursuivent pas leurs études ou leur formation (indicateur structurel). // Eurostat, Labour Force Survey (LFS)

Attitudes et opinions des jeunes envers la lutte contre le racisme, l'intolérance et la discrimination. // Eurobaromètre, IEA

Préparation spécifique des enseignants et des formateurs dans leur formation initiale ou continue pour les différents types d'élèves à problèmes. // Eurydice, Cedefop, Agence européenne pour le développements des besoins spéciaux en matière d'éducation

Participation à un programme d'éducation, de formation ou d'apprentissage par sexe, région et situation en matière d'emploi. // Eurostat, Labour Force Survey (LFS)

Objectif 3.1 - Renforcer les liens avec le monde du travail et de la recherche et avec la société dans son ensemble

Nombre d'enseignants et de formateurs possédant une expérience antérieure ou actuelle significative dans un domaine autre que l'éducation en pour cent du nombre total d'enseignants et de formateurs. // Données nationales

Pourcentage des participants à un programme de formation professionnelle qui passent 25% au minimum de leur temps de formation dans un environnement de travail. // Eurostat, Collecte de données Vocational Education and Training (VET)

Pourcentage des participants à un programme de formation professionnelle suivant un programme d'apprentissage. // Eurostat, Collecte de données Vocational Education and Training (EU-VET)

Objectif 3.2 - Développer l'esprit d'entreprise

Attitudes des jeunes envers les entreprises et le statut d'indépendant (travailleurs non salariés). // Données nationales

Pourcentage de la population active qui a le statut d'indépendant. // Eurostat, Labour Force Survey (LFS)

Objectif 3.3 - Améliorer l'enseignement des langues étrangères

Cours de formation continue destinés aux professeurs de langues comprenant un contact personnel avec la langue ou la culture qu'ils enseignent. // Données nationales, Eurydice, Cedefop

Pourcentage d'élèves de l'enseignement primaire, secondaire ou professionnel apprenant une, deux ou trois langues, par langue étudiée. // Eurostat, questionnaire sur l'apprentissage des langues étrangères

Objectif 3.4 - Accroître la mobilité et les échanges

Caractéristiques socio-économiques des établissements scolaires prenant part aux activités de mobilité. // Données nationales

Proportion d'étudiants nationaux poursuivant leurs études dans un autre pays de l'UE. // (Proportion d'étudiants étrangers dans l'enseignement universitaire) - source Eurostat, collecte de données UOE

Proportion d'enseignants étrangers employés (au niveau primaire, secondaire, universitaire,...). // Données nationales

Objectif 3.5 - Renforcer la coopération européenne

Élaboration de systèmes de reconnaissance ou d'accréditation à l'échelle européenne. // NARIC/ECTS

Proportion d'étudiants et de chercheurs en phase pré-doctorale qui poursuivent leurs études dans un autre État membre de l'UE. // Données nationales

Nombre de cycles d'études "européennes" proposées conjointement par des universités et nombre de diplômes délivrés. // Données nationales