ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1318
Vol.1970/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(70)1318final
Bruxelles,le26novembre1970
Proposition d'un
REGLEMENT (.CEE)DUCONSEIL
portantouverture,répartitionetmodedegestion
ducontingenttarifairecommunautaire depapier
journaldelasous-position 48.01Adutarifdouanier
commun(année1971)
(présentéeparlaCommissionauConseil)
C0H(70)1318final

EXPOSE33ESMOTUS
1*Dans lecadre desdernieres négociations multilatérales ausein duG.A.T.T »,
laCommunauté -apris l'engagement d'ouvrir annuellement ,pour lepapier
journal delasous–position 48.01Adutarif douanier commun ,uncontingent'
tarifaire communautaire ,enexemption dudroit ,d'unvolume de625.000
tonnes .
Parailleurs ,laCommunauté afait savoir (texte Nord 4dudocument
NCG(6î)44Rev.),dans unelettre adressée àladélégation nordique ,
qu'elle avait décidé d'octroyer chaque année -autitre del'article 28
duTraité deRome –uncontingent tarifaire àdroit nul ,lorsqu' ilsera
établi quetoutes lespossibilités d'approvisionnement surlemarché
intérieur delaCommunauté seront épuisées durant l'exercice enoours et
après quelecontingent àdroit nulde625.000 tonnes ,consolidé au
G.A.T.T. ,aura étéentièrement utilisé .
2.Surlabase del'évolution delasituation aucours desdernières années ,
iln'estpasdouteux ,dèsàprésent ,quelecontingent tarifaire communau­
taire àouvrir pour 1971 devra exoéder levolume de625*000 tonnes consolidé
auG.A.T.T. Telad'ailleurs été l'avis unanime desexperts desEtats mem­
bres aucours delaprocédure deconsultation ,lesquels onttous exprimé
unpréjugé favorable àl'ouverture ,(èsledébut del'année 1971 »d'un
contingent tarifaire communautaire dépassant lemillion detonnes .
Pour sapart ,laCommission estime également pouvoir formuler unepropo­
sition allant au-delà duvolume de625-000 tonnes précité tout enobservant
unecertaine prudence ,étant donné qu'enpratique ,unréexamen dela
situation s'effectue régulièrement encours d'exercice .
3.Euégard àl'ampleur duvolume contingentaire proposé deprime abord
(1.100.000 tonnes ),laCommission insiste ànouveau surlefait qu'une
répartition ducontingent tarifaire communautaire enquestion enquotes -
parts attribuées définitivement àtous lesEtats membres serait contraire
àlanature communautaire ducontingent considéré .Elle propose dono un
système degestion basé sur l'institution d'uneréserve communautaire ,le
montant docetto réserve correspondant aupourcentage retenu habituelle­
ment ,c'est–à/-dire 20$environ .
.*./...

Alademandedesautoritéscompétentesintaressaes ,lasquotes–parts
revenantàl'Unionéconomiquebelgo–luxembourgeoise etauxP?ys-3as,
danslarépartition delapremièretrancheduvolumecontingentais ,ont
étéglobalisées enuneseulequote-partattribuéeàl'Unionéconomique
Bénélux,enabrégéBénélux.

Proposition d'un
REGLEMENT (C.E.E. )duCONSEIL
portant ouverture ,répartition etmode de .gestion
ducontingent tarifaire communautaire depapier
journal delasous–posiiion -48.01 Adu/tarif douanier
commun (année 197l)' >■
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraité instituant laCommunauté économique européenne ^etnotamment ses
articles 113et28,
vulaproposition delaCommission ,
considérant que ,pour lepapier journal delaposition tarifaire 48.01A,la
Communauté économique européenne s'estengagée àouvrir uncontingent tarifaire
communautaire annuel de.625-.00Q .tonnes .métriques enexemption dedroits de
douane dèsl'entrée envigueur duprotocole deGenève (1967 )5qu'ilconvient ,
dèsldrs ,d'ouvrir peur l'année 1971 1®contingent tarifaire communautaire en
oause ;
considérant que ,compte tenu despossibilités actuelles delaproduction dans la
Communauté ,levolume dudit contingent nepermet pasdesatisfaire lesbesoins
d'importation prévisibles ;que ,enconséquence ,ilconvient deprévoir un
volume supplémentaire autonome ,qui ,enfonction ,dee -prévisions effectuées par
chacun desEtats metibres ,peutactuellement êtr.efixéà473.000tonnes ;quela
fixation àceniveau duvolume supplémentaire autonome n'exclut d'ailleurs pasun
ajustement aucours delapériode contingentaire ^
oonsidérant qu'ilyalieu degarantir ,notamment ,l'accès égal etcontinu de
tous lesimportateurs de .laCommunauté audit contingent ,etl'application ,sans
interruption ,dutaux prévu .,poux ledit contingent àtoutes lesimportations du

produitenquestiondanstouslesEtatsmembresjusqu'àl'épuisementdece
dernier;qu'unsystèmed'utilisation ducontinrenttarifairecommunautaire ,
fondésurunerépartitionentrelesEtatsmembres,paraîtsusceptible deres­
pecterlanaturecommunautaire duditcontingentauregarddesprincipesdégagés
ci-dessus ;quecetterépartition ,afindereprésenterlemieirxpossiblel'évo­
lutionréelledumarchéduproduitenquestion,devraitêtreeffectuéeauprorata
desbesoinsdesEtatsmembrescalculés,d'unepart,d'aprèslesdonnéesstatis­
tiquesrelativesauximportations enprovenancedespaystiers,durantune
périodederéférencereprésentative et,d'autrepart,d'aprèslesperspectives
économiques pourl'année1971i
considérant que,durantlestroisdernièresannéespourlesquelleslesdonnées
statistiques sontentièrementdisponibles ,lesimportations correspondantes de
chaqueEtatmembrereprésentent ,parrapportauximportations danslaCommunauté
duproduitencauseenprovenancedespaystiers,lespourcentagesci-après:
1967 1968 1969
Allemagne 62,58 64,57 64,75
France 14,14 11,44 11,46
I-calxe 1,60 1,22 0,75
Pays-Bas 13,53 15,93 16,71
Unionéconomiquebelgo–
luxembourgeoise 8,15 6,84 6,33
considérantqu'ilconvient,cependant,afind'apprécierpleinementlesdonnées
statistiquesviséesci-dessus,detenircomptedufaitquel'ouvertured'un
contingenttarifairecommunautaire estsusceptible demodifiersensiblement
lerapportdeséchangéstraditionnels desEtatsmembresaveclespaystiers;que
comptetenudeoeséLômentsetdel'évolutionprévisibledumarchédupapier
journalengénéraletdelaproductiondanschacundesEtatsmembresenparti­
culier,durantl'année1971,Iepourcentagedeparticipationinitialeauvolume
contingentais peut,approximativenent ,s'établircommesuit:

Allemagne 5°|3
France 13»3'
Italie 0,5 '
Pays–Bas '21,7
Union économique belgo –
luxembourgeoise 6,2
considérant que ,pour tenir compte del'évolution éventuelle desimportations
dudit produit dans lesdifférents Etats membres ,ilconvient dediviser endeux
tranches levolume contingent aire total de1.100.000 tonnes ,lapremière tranche
étant répartie entre lesEtats membres ,ladeuxième tranche constituant une
réserve destinée àcouvrir ultérieurement lesbesoins desEtats membres ayant
épuisé leur quote-part initiale ;que ,pour assurer auximportateurs dechaque
Etat membre unecertaine sécurité ,tout enpermettant unécoulement satisfaisant
delaproduction communautaire ,ilestindiqué defixer lapremière tranche du
contingent communautaire àunniveau quipourrait sesituer à80$environ du
volume contingentais ;quesurcette base ,lapremière tranche estde9^0.000
tonnes ,ladeuxième tranoh® Teoit 200.000 tonnas ,constituant laréserve ;
considérant quelesquotes-parts initiales desEtats membres peuvent être épuisées
plus oumoins rapidement ;que ,pour tenir compte decefait etéviter toute
discontinuité ,ilimporte quetout Etat membre ayant utilisé presque totalement
saquote-part initiale procède àuntirage d'unequote-part complémentaire sur
laréserve ;quece ,tirage doit être effectué ,parchaque Etat membre ,lorsque
chacune deses ,quptes –parts complémentaires estpresque ~totalement utilisée et
ce,aitant defois quelepermet laréserve ;quelesquotes-parts initiales et
complémentaires doivent être valables jusqu' àlafindelapériode contingentaire
quecemode degestion requiert unecollaboration étroite entre lesEtats membres
etlaCommission ,laquelle doit notamment pouvoir suivre l'état d'épuisement du
volume contingentaire eteninformel lesEtats membres ;
considérant qv.esi,àunedate .déterminée ,delapériode contingentaire ,un .
reliquat important existe dans l'unou1!autre Etat .membre ,il ■estindispensable
qu'ilenreverse unpourcentage appréciable dans laréserve ,afin d'éviter qu'une
partie ducontingent tarifaire communautaire nesoit pasutilisée dans unEtat
membre alors qu'elle pourrait être utilisée dans d'autres :

considérant queleRoyaume cbBelgique ,leRoyaume desPays–Bas etleGrand
Duohé deLuxembourg étant réunis etreprésentés par l'Union économique Bénélux –
enabrégé Bénélux –dans larépartition ducontingent tarifaire encause ,
toute opération relative àlagestion desquotes-parts attribuées àladite
Union économique ,peut être effectucepar l'undosesmembres ,
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT s
Article premier
Apartir du1erjanvier etjusqu' au31décembre 1971 »1Qdroit dutarif douanier
commun pour lepapier journal ,delaposition tarifaire 48.01A,est "totalement
suspendu dans lecadre d'uncontingent tarifaire communautaire de1.100.000
tonnes .
Unepremière tranche de900.000 tonnes dececontingent tarifaire communautaire
estrépartie entre lesEtats membres ;lesquotes-parts qui ,sous réserve des
dispositions del'article 5»sont valables du1erjanvier au31décembre 1971
s'élèvent pour chacun desEtats membres àlaquantité indiquée ci–après :
Ladeuxième tranche portant surunequantité de200.000 tonnes constitue la
réserve .
Silaquote-part initiale d'unEtat membre –telle qu'elle estfixée à1arti­
cle2paragraphe 1–oucette même quote-part diminuée delafraction reversée
àlaréserve -s'ilaétéfait application desdispositions del'article 5-Article 2
Allemagne (R.F. ) 524.7OO tonnes
251.100 tonnes
119.700 tonnesBénélux
France
Italie 4.5OO tonnes
Article 3

estutiliséeàconcurrence deJQJbouplus,cetEtatmembreprocèdesansdélai»
parvoiedenotification àlaCommission,autiraged'unedeuxièmequote-part
égaleà15fodesaquote-partinitialedanslamesureoùlemontantdela
réservelepermet.
Si,aprèsépuisementdesaquote-partinitiale,ladeuxièmequote-parttirée
partinEtatmembreestutiliséeàconcurrencede90%ouplus,cetEtatmembre
procèdesansdélai,parvoiedenotification àlaCommission,autiraged'une
troisièmequote-partégaleà7»5%<3-®saquote-partinitialedanslamesureoù
lemontantdelaréservelepermet.
Si,aprèsépuisementdesadeuxièmequote-part,latroisièmequote-parttirée
parunEtatmembreestutiliséeàconcurrencede90fooupius,cetEtatmembre
procède,selonlesdispositionsétabliesauparagraphe 2,autiraged'une
quatrièmequote-partégaleàlatroisième.Ceprocessuss'appliqueparanalogie
jusqu'àépuisementdelaréserve*
Pardérogationauxparagrapheslà3,unEtatmembrepeutprocéderau
tiragedequotes-parts inférieuresàcelles.fixéesdanscesparagraphess'il
existedesraisonsd'estimerquecelles–cirisqueraient denepasêtreépuisées
IlinformelaCommissiondesmotifsquil'ontdéterminéàappliquerlesdispo­
sitionsduprésentparagraphe.
Article4
Lesquotes-parts complémentaires tiréesenapplicationdesdispositions de
l'artiole3sontvalablesjusqu'au31décembre1971*
Article5
Si,àladatedu15septembre1971»Etatmembren'apasépuisésaquote-
partinitiale,ilreverseàlaréserve,auplustardle10octobre1971»la
fractionnonutiliséedecettequote-part,'supérieureà20fodumontantinitial

-6-
ilpeutreverserunequantitéplusimportantes'ilexistedesraisonsd'estimer
quecelle-cirisqueraitdenepasêtreutilisée.
LesEtatsmembrescommuniquentàlaCommission,auplustardle10octobre1971»
letotaldesimportations duproduitencauseréaliséesjusqu'au15septembre
1971inclusetimputéessurlecontingentcommunautaire ,ainsiqie,éventuellement ,
lafractiondeleurquota-partinitialequ'ilsreversentàlaréserve.
Artjcle_j5
LaCommissioncomptabilise lesmontantsdesquotes-parts ouvertesparles
Etatsmembresconformément auxclspositionsdesarticles2et3etinforme
chacund'eux,dèsquelesnotifications luiparviennent ,del'étatd'épuisement
delaréserve.
ElleinformelesEtatsmembres,auplustardle15octobre1971»volume
dolaréserveaprèslesreversements effectuésenapplication del'article5«
Elleveilleàcequeletiragequiépuiselaréservesoitlimitéausolde
disponibleet,àceteffet,enpréciselemontantàl'Etatmembrequiprocède
àcederniertirage.
Article7
LesEtatsmembresprennen -tcutesidispositions utilespourquel'ouverturedes
quotes-parts complémentaires qu'ilsonttiréesenapplicationdel'article3rends
possibleslesimputationssansdiscontinuité ,surlourpartcumuléeducontingent
conimunautaire.
2.LesEtatsmembresgèrentleursquotes-parts selonleurspropresdispositions en
matièredecontingentstarifaires.
3.Ilsgaro/ntisrentauxirr.porisateivra duproduitencauseétablissurle'ir
territoirelelibreaccèsauxquotes-parts quiIQIIJ»sontattribuées.
...[•••

L'état d'épuisement desquotes-parts desEtats membres estconstaté
surlabase desimportations duproduit encause ,présentées endouane sous
lecouvert dedéclarations demise àlaconsommation »
Article 8
LesEtats membres informent périodiquement laCommission desimportations en
provenance despays tiers effectivement imputées surleurs quotes-parts .
Article 9
LesEtats membres etlaCommission collaborent étroitement afin queles
dispositions desartioles précédents soient respectées .
Article 10
Leprésent règlement entre envigueur le1erjanvier 1971 »
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments
etdirectement applicable dans tout Etat membre .
Fait aBruxelles ,le ParleConseil ,
LePrésident ,