P5_TA(2003)0522
Équipementsdedéfense
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseil,auParle-
menteuropéen,auComitééconomiqueetsocialeuropéenetauComitédesrégionssurladéfenseeuropéenne/dashquestionsliéesàl’industrieetaumarché/dashversunepolitiquedel’Unioneuro-
péenneenmatièred’équipementsdedéfense(COM(2003)113/dash2003/2096(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommissionsurladéfenseeuropéenne/dashquestionsliéesàl’industrieetau
marché /dash vers une politique de l’Union européenne en matière d’équipements de défense
(COM(2003)113) et les communications précédentes de la Commission (COM(1996)10) et
(COM(1997)583),
/dash vusesrésolutionsdes11avril1984(
1),13juillet1990(2),17septembre1992(3),19janvier1995(4),
15mai 1997(5), 14mai 1998(6), 30novembre 2000(7), 10avril 2002(8), 15mai 2002(9)e t
10avril2003(10)surcesujet,
/dash vulesconclusionsdesdiversConseilseuropéenssurcesujetetenparticuliercellesduConseileuro-
péendeCologne(3et4juin1999)etdeceluid’Helsinki(10et11décembre1999)concernantlerenforcementdelapolitiqueeuropéennecommuneenmatièredesécuritéetdedéfense,ainsiquelesrapportsdelaPrésidencesurledéveloppementdesmoyensdel’Unionenmatièredegestionmilitaireetnonmilitairedescrises,
/dash vulalettred’intentionsurl’accompagnementdesrestructurationsindustriellesdansledomainedela
défense,signéele6juillet1998àLondresparlesministresdeladéfensedel’Allemagne,del’Espagne,
delaFrance,del’Italie,duRoyaume-UnietdelaSuède,quipréciselesobjectifsetlesprincipesquese
fixentlesgouvernementsdecespayspourencouragerlacréationetlefonctionnementefficacedesociétéstransnationalesdansledomainedeséquipementsdedéfenseenEurope,
/dash vuladéclarationconjointedesministresdeladéfensedecesmêmespays,du20avril1998,dans
laquelleilssontconvenusdedonnerlaprioritéàlarecherched’uneharmonisationdesbesoinsdeleursforcesarmées,defaçonàéviterlesdoublesemploisdeleurspolitiquesd’achat,derechercheetdedéveloppementtechnologique,
/dash vul’accordréaliséentrelesministresdesaffairesétrangèresdel’UElorsdeleurréunioninformelledu
7mai2000,auxAçores,auxtermesduquelilaétédécidéd’appuyerdesprojetsvisantàconstituerdesgroupesdetravailcommunentrel’UEetl’OTANchargésd’étudierlasécurité,lescapacitésmili-taires,lesmodalitéspermettantàl’UEd’avoiraccèsauxmoyensdel’OTANetladéfinitiondeméca-nismesdeconsultationpermanentsentrel’UEetl’OTAN,
/dash vulaconférencesurlescapacitésmilitairesetdepoliceetlepland’actioneuropéenenrésultant,du
19novembre2001,
/dash vu la déclaration des chefs d’État et de gouvernement de l’Alliance atlantique, faite le
21novembre2002lorsdusommetdePrague,
/dash vularéunionministérielleduConseildel’AtlantiqueNordetlaréunionministérielleOTAN-UE,qui
s’esttenueàMadridle3juin2003,
(1) JOC127du14.5.1984,p.70.
(2) JOC231du17.9.1990,p.209.
(3) JOC284du2.11.1992,p.138.
(4) JOC43du20.2.1995,p.89.
(5) JOC167du2.6.1997,p.137.
(6) JOC167du1.6.1998,p.190.
(7) JOC228du13.8.2001,p.173.
(8) JOC127Edu29.5.2003,p.582.
(9) JOC180Edu31.7.2003,p.392.
(10) P5_TA(2003)0188.C87E/518 FR7.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,20novembre2003
/dash vu l’article 17 du TUE, en particulier l’alinéa relatif à la coopération en matière d’armements, et
l’article296dutraitéCE,surlaprotectiondesintérêtsessentielsdelasécuriténationale,
/dash vulesarticles47,paragraphe2,et163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfenseetl’avisdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0342/2003),
/dash vuledeuxièmerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasecurité
communeetdelapolitiquededéfense(A5-0370/2003),
A. considérantquelaPESDacréélapossibilitéd’engageretdeconduiredesopérationsdegestionde
crisescivilesaussibienquemilitairessousladirectiondel’UE,sanspréjudicedesobjectifsspécifiquesdelapolitiquedesécuritéetdedéfensedesÉtatsmembres,
B. considérantquelerefuspersistantdenombred’Étatsmembresd’accroîtrelesdépensesrelativesàla
défenseetd’améliorerleurscapacitésmilitairesetl’interopérabilitéaveclesAlliésrisquedemettreenpérillacohérencemêmeauseindel’OTAN,
C. considérantquelesÉtatsmembresdel’Unioneuropéennedépensentpratiquementl’équivalentde50%
dubudgetdeladéfensedesÉtats-Unis,maisqu’enrevancheleurcapacitémilitairenereprésenteque10%decelledesÉtats-Unis,
D. considérantque,lesdeuxsociétésétantfondéessurlesmêmesvaleursdeliberté,dedémocratie,d’État
dedroitetdeDroitsdel’homme,unecoopérationétroiteentreellesestnécessaire,
E. considérantquelanotiond’identitéeuropéennedesécuritéetdedéfenseaétéacceptéeetreconnue
partouteslespartiesdel’AllianceatlantiquelorsdelaréuniondeBerlin,enjuin1996,
F. considérantquel’accorddepartenariatstratégiqueconclule16décembre2002etlaconclusionetla
miseenœuvredesaccordspermanentsentrel’UEetl’OTAN,notammentlesaccordsdits«BerlinPlus»,permettentàl’UEd’avoiraccèsauxcapacitésdeplanificationmilitaireopérationnelledel’OTANainsiqu’àsesstructuresdecommandement,pourmenerdesopérationsengagéesparl’Union,cequiimposeunecompatibilitéaccruedeséquipementsdedéfense,
G. considérantquelafindelaguerrefroideaentraînéuneréductiondescommandesd’équipements
militairesetqu’ilfautdoncredynamisercesecteur,danslebutnonseulementd’enassurerlarelanceéconomiqueetsocialemaissurtoutdepromouvoirunmondeplussûr,
H. considérantquelesrestructurationsdesindustriesnationalesliéesàladéfense,quienontrésulté,ont
suscitédiverseffortsdeconcertation,commeentémoignentlalettred’intentionetl’accord-cadrey
faisantsuite,ainsiquelacréationdel’Organismeconjointdecoopérationenmatièred’armement,
I. considérantqu’àlasuitedesévénementsdu11septembre2001,lasécuritéintérieure del’UEest
devenuepluspressante,cequialourditlaresponsabilitédesÉtatsmembresayantpourmissiondeprotégerlesfrontièresextérieuresdel’Union,
J. considérantquelescompétencesenmatièredecontrôleparlementairedelaPESCetdelaPESDsont
répartiesentreleParlementeuropéenetlesparlementsnationauxetquecesderniersconserventdescompétencesessentiellesaussibiensurlesdépensesmilitairesquesurlesquestionsopérationnellesmobilisantlesforcesarmées,
K. considérantqu’ilyaeuélargissementdel’OTANversl’estparallèlementàceluidel’UEetqu’une
coordinationcroissanteestdoncnécessaireentretouslespaysmembres,
L. considérantquel’industrieeuropéennedeladéfenserevêtuneimportanceéconomiqueetpolitique
essentiellepourl’UE,7.4.2004FR C87E/519 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,20novembre2003
M. considérantqu’iln’existepasdemarchéintérieurpourleséquipementsd’armementetquelamiseen
œuvredeprocéduresnationalesdistinctesdepassationdemarchésetderéglementationsdivergentesenmatièred’exportationfaitobstacleàl’établissementd’untelmarché,
N. attentifauxavantagespotentielsquecelareprésentepourlesPMEetausouhaitqu’ontexpriméles
industriesdeladéfense,devoirsedévelopperunepolitiquecoordonnéeenmatièred’équipementsdedéfense;
1. prendactedelacommunicationdelaCommissionsurladéfenseeuropéenne/dashquestionsliéesà
l’industrieetaumarché,quifaitsuiteàunedemandeduParlementetoffreauxÉtatsmembresuncadrederéflexionpropiceàunecoopérationaccrueetefficacedanslesecteurdesarmements;
2. insistesurlanécessitépourl’UEdesedoterdecapacitésmilitairesgarantissantlacrédibilitédes
objectifsdesapolitiqueétrangèreetdesapolitiquededéfense,maisn’ignorepasquelesuccèsdeceprocessusrésidedansunengagementdesÉtatsmembresàinvestirdansleursdépensesmilitairessurladurée,pours’acquitteràtermedeleursobligationsenmatièrededéfenseetattendlapublicationparlaCommissionen2004dulivrevertcontenantlesnormescommunémentappliquéesdanslapassationdesmarchésd’armements;
3. estconvaincuquel’OTANrestenonseulementunegarantiefondamentalepourlastabilitéetla
sécurité de l’espace euro-atlantique, mais aussi un cadre essentiel pour le développement d’opérations
coalisées, et que l’intérêt commun commandedonc de renforcer l’interopérabilité des équipements de
défenseintra-européensettransatlantiques;
4. reconnaît,danscecontexte,lanécessitéd’établirdesconditionsfavorablesaudéveloppementd’une
industrieeuropéennedeséquipementsdedéfense,compétitiveetviable;appuieénergiquementleprojetdelaCommissionvisantàrassemblerdesdonnéespourdresserlacartedelasituationdel’industriedeladéfenseauseindel’UE;demandel’élaborationd’unprogrammederechercheetdéveloppementvisantàaméliorerlescapacitésdel’Unionenmatièrededéfense,etsouligneencorelanécessitéd’appuyerauniveaucommunautairedesprojetspilotesoudesprojetsdedémonstrationpourdévelopperlescapacitéseuropéennesdanslessecteurstechnologiquesdepointe;
5. soulignequelesmoyensfinanciersmobiliséspourledéveloppementd’unedéfenseeuropéennene
doiventpasalimenterdebudgetsparallèlesetpréconiselamiseenplaced’uncontrôleparlementairesurcepoint;rappellequecesontactuellementlesparlementsnationauxquidoiventexercerlaplusgrandepartdececontrôle;
6. encouragelesÉtatsmembresàrestructurerlesecteurdesindustriesdeséquipementsdedéfenseetà
souscrireauprincipedel’interdépendanceindustrielleettechnologiquedusecteur,defaçonàtirermieuxpartidesdépensespubliquesenmatièrededéfenseetàéviterlesdoublesemplois;
7. metl’accent,àcettefin,surl’importancedelacoopérationintra-européenne,delacompétitivitéet
duprincipedelapréférencecommunautaire,sansexclurelacoopérationavecdespaystiersnil’acquisi-
tion,parlesÉtatsmembres,d’équipementsdedéfenseendehorsdel’espaceeuropéen,lorsqu’ilexistedespropositionséconomiquementplusavantageusesquecellesoffertesàl’intérieurdel’Unioneuropéenneetprésentantunecomplémentaritéaveclaréalisationd’unprojeteuropéen;
8. demandequelesattentesenmatièredesécuritéetdestabiliténationaledespayscandidatssoient
dûmentprisesencompteetquecespayssoientassociésauprocessusderestructurationdesindustriesliéesàladéfense;
9. estimequel’ouvertureaccruedesmarchésdesarmementsdoitviseràgarantirlasécuritédel’appro-
visionnementauxniveauxnationaleteuropéen,etpréconiseparconséquentderéduirelescontrôlessur
lestransfertsintracommunautairesd’équipementsdedéfense,desimplifierlesprocéduresadministrativesetderapprocherlessystèmesnationauxdelicences,maisreconnaîtlacomplexitéetlasensibilitépolitiquedecesecteur;
10. rappellesapositiondemandantlacréationprogressived’unmarchéeuropéendesarmementset,
pourcefaire,ladéfinitionetl’applicationderèglescommunes;demandeàlaCommissiondeproposerdesprocédurestransparentesetdesmesuresdesimplificationenlamatière;C87E/520 FR7.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,20novembre2003
11. faitobserverquelesorganismesdenormalisationdel’Unioneuropéennedevraientapporterune
contributionimportanteàl’interopérabilitédesarmements,enparticulierpourcequiestdesproduitsutiliséstantdansledomainecivilquedansledomainemilitaire;
12. réaffirmequel’ouvertureinternedesmarchésmilitairesdevraits’accompagnerd’unrenforcement
accruducontrôledesexportationsauxfrontièresextérieuresdel’Union;souligne,danscetteperspective,
qu’ilconviendraitquel’UnionetsesÉtatsmembresappliquentpleinementtouteslesrecommandationsdu
Parlementrelativesàlamiseenœuvreducodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exporta-tiond’armements;
13. proposeque,lorsdelanégociationdesprochainesperspectivesfinancières,desprogrammescom-
munautairesd’appuiaurééquipementdeladéfensesoientcréés,notammentunprogrammeexclusivementconsacréàlamiseaupointdeséquipementsdeprotectiondesfrontièresextérieuresdel’Unioneuro-péenne, afindelesadapter auxbesoinsdelaluttecontreleterrorisme internationaletlacriminalitéorganisée,l’immigrationclandestine,letraficd’armes,destupéfiantsetd’êtreshumainsetladélinquancemaritime;
14. rappelleladécisionpriseparleConseileuropéendeThessaloniquedecréer,en2004,uneagence
intergouvernementaledansledomainedudéveloppementdescapacitésdedéfense,delarecherche,desacquisitionsetdel’armement,placéesousl’autoritéduConseiletouverteàlaparticipationdetouslesÉtatsmembres,maissoulignequ’ilestindispensablededéfiniraupréalableavecrigueurlesactivitésquiserontconfiéesàcettefutureagence,afindeluidonnerplusdepoids;demandequeladéfinitiondestâchesetlesmodalitéspratiquesdefonctionnementdecetteagencesoientélaboréesenconsultationavecleParlementeuropéen;
15. estimequecetteagencedevraitseconsacrerenprioritéàl’équipementetàl’armementdelaforce
d’interventioneuropéennedecrise,etveillerenparticulieràsacompatibilité;pense,deplus,qu’elledevraitadopterunedémarcheàlongtermepourgérersesbesoinsencapacité;considèrequ’elledevraitadopterunsystèmed’analyseluipermettantdedéterminerlemomentetledomaineoùunbesoinnouveauestsuscep-tibledesefairejour,ainsiquelesmoyenstechnologiquesquiserontalorsàsadispositionpourcomblerlesinsuffisancesidentifiées;penseégalementquel’agencedevraitdisposerd’unbudgetpropreessentielle-mentconsacréàlarechercheetaudéveloppementdenouvellestechnologies;
16. prônelamiseenœuvredeprocéduresdecodécisionlorsquedesdécisionsdoiventêtreprisesdans
ledomainedelapolitiqueindustrielle;
17. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0523
Processusdestabilisationetd’associationenfaveurdel’EuropeduSud-Est
RésolutionduParlementeuropéensurleprocessusdestabilisationetd’associationenfaveurde
l’EuropeduSud-Est:deuxièmerapportannuel(COM(2003)139/dash2003/2094(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuledeuxièmerapportannueldelaCommissionsurlesprocessusdestabilisationetd’associationen
faveurdel’EuropeduSud-Est(COM(2003)139),
/dash vu les conclusions de la quatrième conférence parlementaire UE-pays du pacte de stabilité du
21mai2003,
/dash vusesrésolutionsdu5juin2003(1)surlaréuniondelaTroïkaetdespaysparticipantauPactede
stabilitépourl’EuropeduSud-Estetdu3juillet2003(2)surlaréunionduConseileuropéen(Thessa-
lonique,19/20juin2003),
(1) P5_TA(2003)0264.
(2) P5_TA(2003)0320.7.4.2004FR C87E/521 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,20novembre2003