33. faitremarquer,dansuncontexteoùl’importancedel’Unioneuropéennecommepartenairemondial
doitêtrerenforcée,quedesprogrèsversl’établissementd’unediplomatieeuropéennecommuneetverslacréationd’unserviceeuropéend’actionextérieure contribueraientdirectementàlaréalisationdecetobjectif;
34. compteanalyserlesbesoinsfutursetl’actuellemiseenœuvredelaPESC,entenantcomptedela
forteaugmentationdesmoyensfinanciersconsentiedanscesecteurpour2004;évalueralerésultatdesnouvellesréunionsconjointesentreleParlementetleConseildécidéesàlasuitedelaréuniondeconcer-tationbudgétairedenovembre2003ettireralesconséquencesbudgétaires;
35. déplore,unefoisdeplus,quelaCommissionn’aitpasmisenavantladimensionparlementairede
l’Organisationmondialeducommerce(OMC)commel’unedesesprioritésdanslecadredelaresponsabi-litéextérieure,etrappellequel’Assembléeparlementairedel’OMCdoitêtremiseenplaceetpérennisée;engage instamment la Commission à soumettre une proposition concrète au Parlement pour le31juillet2004auplustard.
Personneletadministration
36. notequelaCommissioncomptedemander,pour2005,700nouveauxpostesliésàl’élargissement;
encourage la Commissiondans ses effortspour mobiliser des ressources supplémentaires par voie deredéploiementdansetentrelesservices;notequel’onchiffreà570lenombredepostessupplémentairesqui,en2005,deviendrontdisponibles,parvoiederedéploiement,pourlamiseenœuvred’initiatives
prioritaires;
37. évalueralademandedelaCommission,d’unepart,surlabasededifférentscritères,telsquela
disponibilitédecandidats,lacapacitéd’absorptiondesinstitutions,l’équilibregéographiquedesemplois,
lesaspectsquantitatifsetqualitatifsdelamiseenœuvredesprioritéspolitiquesduParlementeuropéenet
leprocessusd’externalisationet,d’autrepart,danslecontextegénéraldelarubrique5;
38. demandeàlaCommissiondefournir,avecl’APB,uneprogrammationàmoyentermedesagences
décentralisées,desagencesexécutives,desagencesréglementairesetdesbureauxextérieurs,enenindi-
quantlesincidencesrespectivessurlesplafondsdesPF,enparticulierauxrubriques3et5,lesimplicationsetl’utilisationdesressourceslibéréespourlaCommission;rappellel’engagementdelaCommissiondefaireensortequelapolitiquemenéeàl’égarddesagencesobéisseàuneapprochebudgétairerigoureuseetrestesoumiseaucontrôledémocratiquedesautoritéspolitiquesetbudgétaires;
*
**
39. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommissionetàlaCour
descomptes.
P5_TA(2004)0370
ÉtatprévisionnelduParlementeuropéenpour2005
Résolution du Parlement européen sur l’état prévisionnel des recettes et des dépenses du
Parlementpourl’exercice2005(2004/2007(BUD))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article272dutraitéCE,
/dash vulerèglement(CE,Euratom)no1605/2002duConseil,du25juin2002,portantrèglementfinancier
applicableaubudgetgénéraldesCommunautéseuropéennes(1),
/dash vul’accordinterinstitutionneldu6mai1999entreleParlementeuropéen,leConseiletlaCommis-
sionsurladisciplinebudgétaireetl’améliorationdelaprocédurebudgétaire(2),
(1) JOL248du16.9.2002,p.1.
(2) JOC172du18.6.1999,p.1;accordmodifiéparladécision2003/429/CE(JOL147du14.6.2003,p.25).C104E/1014 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
/dash vusarésolutiondu26février2004surlesorientationsrelativesauxsectionsII,IV,V,VI,VII,VIII(A)
etVIII(B)etsurl’avant-projetd’étatprévisionnelduParlementeuropéen(sectionI)pourlaprocédurebudgétaire2005(
1),
/dash vulerapportduSecrétairegénéralauBureausurl’avant-projetd’étatprévisionnelduParlementpour
l’exercice2005,
/dash vul’avant-projetd’étatprévisionnelétabliparleBureau,le29mars2004,conformémentàl’article22,
paragraphe6,etàl’article183desonrèglement,
/dash vul’article183desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesbudgets(A5-0236/2004),
A. considérantque,aprèsl’adaptationtechnique,leplafonddelarubrique5(Administration)despers-
pectivesfinancièresaétéfixéà6185millionsd’eurospourlebudget2005(2)etquecetteadaptation
techniqueentraîneuneréductionde94millionsd’euros,auxprixde2005,duplafonddelarubrique5desperspectivesfinancièrespour2005,
B. considérantquelasimpleextrapolationdel’adaptationtechnique,l’évolutiondesrémunérationsdu
personneletlesestimationsactualiséesconcernantl’impactdelaréformedesinstitutions,conjuguéesàlaprogrammationfinancièreétablieparletroisièmerapportdesSecrétairesgénérauxdejuillet2003,auraiententraînéunemargenégativedequelque145millionsd’eurospour2005,
C. considérantquel’actualisationrécentedutroisièmerapportdesSecrétairesgénérauxsurl’évolutionde
la rubrique 5 prévoit une marge négative de 45 millions d’euros dans les prévisions révisées de
dépensesadministrativespour2005,aulieudelamargepositivede28,5millionsd’eurosquirésultaitdesestimationseffectuéesenjuillet2003,
D. considérant que 2005 sera le premier exercice complet de l’Union élargie et la première année
complètedelasixièmelégislatureduParlementeuropéen,
E. considérantquelesprévisionspour2005sefondentsurlesprincipauxparamètressuivants:12mois
pleinsdedépensesliéesàl’élargissementavecneufnouvelleslangues;44semainesdetravail,dont3semainesdecirconscription;12périodesdesessionordinaireset6périodesdesessionaddition-nelles; une adaptation des rémunérations de 2,7% et un abattement forfaitaire de 7% en ce quiconcernelespostes;quecesparamètresserontréexaminésàl’automneaucoursdelapremièrelecturedubudget2005.
Prioritéspolitiques
1. soulignequ’ilimportedesatisfairelesbesoinsliésàl’élargissement,malgrélescontraintesfinancières
affectantlarubrique5en2005,etdecontinueràaméliorerlesservicesoffertsauxdéputésautraversdel’opération«Placerlabarreplushaut»;
2. réaffirme qu’il importede continuer à appliquer lesprincipes de bonnegestionfinancière etde
rigueurbudgétaireetàgarantirlabonneutilisationdel’argentducontribuableeuropéen;soulignequelesestimationspourlebudget2005,comptetenu descontraintesetincertitudes budgétaires, doivents’appuyersurdeshypothèsesraisonnablesetsurlesbesoinsréels;
3. soulignequ’ilestnécessairedepoursuivrelaréformedesonAdministrationenrationalisanteten
modernisantlesméthodesdetravail,enfaisantunmeilleurusagedesnouvellestechnologiesetenconcen-trantleseffortssurlesactivitésessentielles.
Cadregénéral
4. n’ignorepasquesonAdministrationaretenuplusieurshypothèsesenraisondesincertitudesliéesà
l’avant-projetd’étatprévisionnelpour2005;soulignequelesparamètresetleshypothèsesdebasedoiventêtreréexaminéslorsdelapremièrelecturedubudget2005,àlalumièredesprioritéspolitiques;
(1) P5_TA(2004)0118.
(2) Calculnetdescontributionsdupersonnelaurégimedepensions(175millionsd’eurosauxprixde2005).30.4.2004FR C104E/1015 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
5. relève quel’avant-projetd’étatprévisionnelaétéfixéàunmontantcorrespondantà20%dela
rubrique5,cequireprésenteuneaugmentationde3,3%parrapportaubudgetdel’exercice2004;réservesadécisionfinalesurladotationglobaledelasectionIjusqu’àlapremièrelecturequiinterviendraàl’automne;
6. souligne que, sur lemontantde 1272millionsd’euroscorrespondantà 20%de larubrique 5,
1007,6 millionsd’euros sontprévus pour les dépenses de fonctionnementcourant et 173,4 millionsd’eurossontdestinésauxbesoinsliésàl’élargissement;
7. rappelle que lesinjectionsde capital etleremboursementaccéléré desbâtimentsontpermis de
dégagerdeséconomiessubstantiellesaucoursdesdernièresannées;estimequ’unepartiedescréditsinscritsaubudgetpourraitêtre utiliséeauxfinsd’unpaiementanticipé pourlesbâtimentsD4etD5;estimetoutefoisque le montantdéfinitif dupaiement anticipé ne pourra être fixé qu’à l’automne,en tenantcomptedelasituationgénéraledelasectionIetdelarubrique5.
Dépensesrelativesauxdéputésetauxgroupespolitiques
8. relèvequ’aucuncrédit,inscritsurlaligneouplacédanslaréserve,n’estprévupourlestatutdes
députés, mais que le chapitre 102 (Réserve pour le statut des membres) est maintenu avec une
mentionp.m.;
9. réaffirme sonsoutienà l’adoptiond’unstatutdesassistantsparlementaires; estime qu’il convient
d’examinerlesdispositionsprévuesparlenouveaustatutdesfonctionnaires,concernantlapossibilitédeconsidérerlesassistantscommedesagentscontractuels;
10. estd’avisqu’ilconvientd’évaluerleniveaudel’indemnitédesecrétariat(article391).
Multilinguismeetassistanceauxdéputés
11. demandeàsonAdministrationd’analyserlesincidencesbudgétairesdunouveaucodedeconduite
concernantlemultilinguismemaîtriséetinviteleSecrétairegénéralàprésenterunrapportsurlaquestiond’iciau1
erseptembre2004;
12. sefélicitedeséconomiesquevontpermettrededégagerlesnouvellesdispositionscontractuelles
applicablesàlatraductionexterneducompterenduinextenso(CRE)desséancesplénières;estimetoutefoisqu’ilconvientd’examinerd’autressolutionsaulieudecontinueràtraduiretouslesCREdanstoutesleslangues,enenvisageantparexemplelapossibilitédetraductionsàlademande;inviteleBureauàprésenterpourle1
erseptembre2004,entantqueprolongementdelaprocédurebudgétaire2004,unrapportsur
lesmesuresprisesencequiconcernelatraductionduCRE;
13. invitesonSecrétairegénéralàprésenter,pourle1erjuillet2004,unrapportactualisésurlacharge
detravaildesinterprètesinternes,lerecoursàdesinterprètesfree-lanceetlacoopérationinterinstitution-nelleconduitedanscedomaineafindegarantiruneutilisationoptimaledesressources;
14. estimeque,comptetenudurapportfinaldescommissionsparticipantauprojetpilote,ilconvient
d’appliquerdescritèresclairsetobjectifsencequiconcernel’attributionfuturedebudgetsd’expertiseauxcommissionsparlementaires;émetdesérieuxdoutesquantàlagénéralisationdel’attributiond’unmontantforfaitaireàtouteslescommissions.
Demandesenpersonnelliéesàl’élargissement
15. faitobserverquel’essentieldesbesoinssupplémentairesliésàl’élargissementaétécouvertdansles
budgets2002-2004;réaffirmequelesdemandesenpersonnelliéesàl’élargissement,restantàsatisfaire,doiventsefondersurlesbesoinsréelsetsurdesestimationsréalistesenmatièrederecrutement;rappelleque,àlalumièredel’expériencerécente,plusieursfacteursetélémentsd’incertitudeaffectentlesprévisionsenmatièrederecrutement,commelesdélaisinhérentsauxprocéduresderecrutementetlesproblèmesderecrutementrencontréspourcertainescatégoriesdepersonnel;
16. relèvequelacréation,auSecrétariatgénéral,de140nouveauxpostesliésàl’élargissementaété
proposéeparleBureau,lescréditsbudgétairescorrespondantsdevantêtreinscritslorsdelapremièrelectureafindetenircomptedesinformationsàvenirconcernantlespossibilitésderecrutement;réservesadécisionfinaledansl’attentedelapremièrelecturedubudget2005;C104E/1016 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
17. prendnotedelapropositionrelativeàlacréationde8nouveauxpostestemporaireshorsélargis-
sementetde38nouveauxpostestemporairesliésàl’élargissementpourlesgroupespolitiques;approuvelacréationdecespostesetl’inscriptiondescréditsbudgétairescorrespondants;
18. rappelle que, siunaccordpeutêtre réalisé sur laréunificationde Chypre, ilfaudra évaluer la
nécessitédecréerdenouveauxpostes.
Politiquedupersonneletautresdemandesenpersonnel(horsélargissement)
19. estimequelanouvellepolitiquedepromotionetdeprogrammationdescarrièresdupersonnel
devraitêtremiseenplacedemanièreàpermettrel’établissementd’uneprogrammationbudgétairetoutenrespectantlesdroitslégitimesetégauxdupersonnel;estimequel’Administrationdevraitmettreen
placeunepolitiquedepromotiondanslecadredunouveaustatut;inviteleSecrétairegénéralàprésenter,
avantle1
erseptembre2004,unrapportsurlesincidencesfinancièresàmoyentermedelastructuredes
rémunérationsdécoulantdunouveaustatutdesfonctionnaires;
20. rappellelesprioritésqu’ilafixéespourgarantirlamiseenœuvredesprincipesdel’égalitédes
chances(excluantnotammenttoutediscriminationfondéesurlarace,lesexeoulehandicap)danslecontextedetouteslesprocéduresdepromotionetderecrutement;
21. relèvequedepossiblesrevalorisationsserontproposéesaucoursdelapremièrelecturepourtenir
comptedunouveaustatut;
22. demandeàsonAdministrationdecontinueràutilisertouteslespossibilitésdisponiblesenmatière
deredéploiement;
23. relèvequelacréationde24nouveauxpostespermanentsetlaprolongationde10postestempo-
rairesainsiquelacréationd’unpostededirecteur(A*14/15)àlaDGPersonnelsontdemandéesparleBureaupourrépondreàdesbesoinshorsélargissementauSecrétariatgénéral;approuvecespostesmaisinscritdanslaréserve7postesASTprévuspourpermettrelefonctionnementd’un«centredecrise»opé-rant24heuressur24etl’encadrementdesagentsexternesdansl’attentedelamiseàjourconcernantlerecrutementsurlespostesactuellementvacantsàlaDivisiondelasécurité.
Coopérationinterinstitutionnelle
24. réaffirmesonsoutienaudéveloppementdelacoopérationinterinstitutionnelleafind’améliorerl’uti-
lisationdesressourcesetdecréerdeséconomiescontractuelles;inviteleSecrétairegénéralàprésenter,pourle1
erseptembre2004,unrapportsurlacoopérationinterinstitutionnelle.
Politiqued’information
25. réaffirmesonsoutienausiteInternet«Europarl»;estimequel’Observatoirelégislatifdevraitdisposer
demoyenssuffisantspourpoursuivresesactivités.
Informatique
26. invite l’Administration à améliorer les services que la DIT offre aux députés et au personnel;
demandeunrenforcementdesmesuresdeluttecontrelescourriersélectroniquesnonsollicités(spams)etl’application de règles plus strictes en ce qui concerne la diffusiond’e-mails internes à l’ensemble dudomainePE;inviteleSecrétairegénéralàprésenter,pourle1
erseptembre2004,unrapportsurunpro-
grammepluriannueldedépensesenmatièred’informatique.
Sécurité
27. inviteleSecrétairegénéralàprésenter,pourle1erjuillet2004,unrapportsurlesmesuresprises
pourdonnersuiteàladécisionduBureaudu25février2004.30.4.2004FR C104E/1017 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
Divers
28. invite laConférencedesprésidentsàtenircomptedesincidences budgétaires etdel’avisdela
commissiondesbudgetsavantdeseprononcersurleprogrammed’activitéannueldesdélégationsinter-parlementairesetdesdélégationsauxcommissionsparlementairesmixtes,ainsiqu’àrespecterlesmoyensbudgétairesprévusàceteffet;réaffirmequelaconstitutiondedélégationsadhocnedevraitêtreautorisée
quedansdescirconstancesexceptionnelles,quin’étaientpasprévisibleslorsdel’établissementdupro-
grammed’activitéannuel;estimequ’ilconvientdefixeruneenveloppefinancièreannuellederéférencepourlesdélégationsadhoc;
29. chargeleSecrétairegénéraldeprésenter,pourle1
erjuillet2004,unrapportsurlesprogrèsde
l’étudeconcernantleSMEA;
30. prendnotedeladécisionduMédiateurconcernantl’usagedutabacdansleslocauxduParlement;
demandeauSecrétairegénéraldeprésenterdenouvellesmesuresrépondantauxremarquesformuléesparleMédiateur,enveillantparexempleàcequeleszonesnon-fumeurssoientrespectées;
31. réitèresademandeconcernantlerétablissementderestrictionsconcernantl’accèsàsescantinesen
sortequelesdéputésetlepersonnelpuissentutiliserceslocauxsanspertedetempsinutileetdansdesconditionssatisfaisantes;demandeauSecrétairegénéraldeproposerlesmesuresappropriées;
32. relèvequeleBureauproposedepoursuivreleprojet-piloteconcernantl’utilisationdetaxis;rappelle
lesdiscussionsconduitesdanslecadredubudget2004etinvitelesinstancescompétentesàprésenterdenouvellespropositionsrelativesàunerévisionduservicedesvoitures,prévoyantnotammentdesenquêtesdecontrôleetd’évaluationdelaqualitéparmilesutilisateursduservice,dansleprolongementdesdiscus-sions intervenues dans le cadre du budget 2004; considère que 20% du budget proposé pour 2005doiventêtreplacésenréserve,dansl’attented’unnouveaurapportàprésenterpourseptembre2004;
33. demandeàsonAdministrationdepromouvoirl’utilisationdestransportspublicsetd’autresmoyens
detransportrespectueuxdel’environnement,comptetenudel’augmentationdunombredesdéputésetdupersonnelaprèsl’élargissement;inviteleSecrétairegénéralàprésenteràlacommissiondesbudgetsdespropositionsnovatricesvisantàencouragerl’utilisationdestransportspublics,assortiesd’indicationsquantà leurs possiblesincidences budgétaires, et à faire rapport sur l’introductionde bicyclettes de service,autoriséedanslebudget2004;
34. soulignequelessubventionsaccordées,surlebudgetduParlement,àl’Associationdesanciens
députés(poste3600)etàl’Associationparlementaireeuropéenne(poste3601)doiventêtreconformesauxdispositionsdurèglementfinancier;considèrequel’octroidessubventionsdoitêtresubordonnéàla
présentationd’informationsdétailléesconcernantlesactivitésprévues;adécidé,austadeactuel,d’inscrire
enréserveunmontantde100000eurosautitreduposte3600(«Fraisderéunionetautresactivitésdesanciensdéputés»),enattendantlaprésentationdesdocumentssuivants:unprogrammedesactivitéspré-vues et un plan financier pour l’exercice 2005, la preuve du versement des cotisations au titre del’exercice2004ainsiqu’unbilanetunrapportannuelpourl’exercice2003;
35. estdéterminé,puisqu’ilanimelemouvementpourlaconstitutiond’uneAssembléeparlementairede
l’OMC,àveilleràcequedescréditssuffisantssoientdisponiblespourassureruneparticipationappropriée/dashaveclesinfrastructuresnécessaires/dashdesesdélégationsàlatotalitédesréunionsd’unetelleassembléeoudesréunionspréparatoiresàsamiseenplace;
36. autoriselesmodificationsàlanomenclaturedelasectionI,proposéesàl’annexeVdurapportdu
Secrétairegénéralsurl’avant-projetd’étatprévisionnel2005;
37. réservesapositionconcernantlemontanttotaldelasectionIdansl’attentedelapremièrelecture
duParlement;
*
**
38. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.C104E/1018 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004