N°C49/64 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
Avissur:
—lapropositiondedirectiveduConseilmodifiantladirective77/143/CEEconcernantle
rapprochement deslégislationsdesÉtatsmembresrelativesaucontrôletechniquedes
véhiculesàmoteuretdeleursremorques(Freins),et
—lapropositiondedirectiveduConseilmodifiantladirective77/143/CEEconcernantle
rapprochement deslégislationsdesÉtatsmembresrelativesaucontrôletechniquedes
véhiculesàmoteuretdeleursremorques(Émissionsd'échappement )
92/C49/15
Les14et19août1991,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article75du
TraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,desaisirleComitééconomique
etsociald'unedemanded'avissurlespropositionssusmentionnées .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedepréparerlestravauxenlamatière,
aémissonavisle11décembre1991(rapporteur :M.RobertoBonvicini).
Le18décembre1991,aucoursdesa292esessionplénière,leComitééconomiqueetsociala
adoptéàl'unanimitél'avissuivant.
concernantlecontrôlepériodiquedessystèmesdefrei­
nageàdesfinsdesécuritéroutière.Lesmodalitésetla
périodicitédecescontrôlesdiffèrentenfonctiondutype
devéhiculemaisensubstance,lesmesuresappliquées
prévoienttoutesuncontrôledel'efficacitédesfreins
surlabased'unniveauminimumapproprié.
2.2.Lahautequalitédusystemedefreinageestun
facteuressentieldelasécuritéroutièresurleréseau
routierdelaCommunautéetuneprocéduredecontrôle
harmoniséegarantiraitlerespectdesconditionsmini­
malesdesécurité.1.Introduction
1.1.Lesdeuxpropositionsdedirectiveàl'examen
ontpourobjetl'harmonisation etlerapprochement des
procéduresdéjàenœuvredanslaplupartdespays
européensetvisantàgarantirlasécuritéroutièreetle
respectdel'environnement .
1.2.Àcetégardilestessentiel,auregarddelalibre
circulationdesmarchandises ,quel'onpeutdésormais
considérercommeeffective,d'adopterdesdispositions
équivalentesdanstouslespaysconcernés,demanière
àassureruneuniformitéetunehomogénéitédecompor­
tementduparcautomobile .
1.3.L'adoptiondecesdeuxpropositionscontribuera
ainsidemanièresensibleàlasuppressiondesentraves
auxéchangesetreprésenteraégalementunegarantiede
qualitéetdefiabilitédestransportsroutiers.
1.4.D'unemanièregénérale,leComitéévaluedonc
positivementl'initiativecommunautaire etformulele
vœuquelesgouvernements prendrontconsciencede
l'importancedeceproblèmeettransposerontrapide­
mentcesdispositionsauniveaunational.
1.5.Entermesdecontenu,cesdeuxdocumentsten­
dentàintégrerdansunepropositioncommunautaire
lesdispositionsenvigueurdanslesÉtatsmembres,en
prenantégalementencomptelesdivergencesnationales
quantàlacompositionduparcautomobileetaux
modalitésdesonutilisation .2.3.Encequiconcernelesémissionsnocivesdegaz
d'échappement ,lasituationactuelleestplusfloue.
2.3.1.Différentspaysontadoptédesdispositions
relativesaucontrôlepériodiqueduCO(moteurau
ralenti)surlesvéhiculesàallumagecommandé .
2.4.Raressontlespaysàprescrireuncontrôlepério­
diquedesfuméesd'échappementsurlesvéhiculesutili­
taires.Lamiseenœuvre,tantpourlesmoteursà
allumagecommandéquepourlesmoteursdiesels,d'un
systèmeharmonisédecontrôlepériodiquecontribuera
àmaintenirlesémissionsnocivesàunniveauaussi
basquepossible,concourantainsiàlaprotectionde
l'environnement .
2.5.Danslesdeuxcas,lesmodalitésdemesureetla
fréquencedescontrôlesvarientselonlespays.
2.Situationactuelleetperspectives
2.1.Touslespayscommunautaires appliquentou
ontl'intentiond'appliquerdesdispositionsnationales2.6.Toutenétantconscientdesdifficultéstechni­
quesquecelareprésente,leComitésuggèreàlaCom­
missiondeprévoirégalementdansunedireciveulté­
rieurelecontrôledesautrespolluants.

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2.7.Celaétantposé,lespropositionsdedirectiveà
l'examensefixentpourobjectifprécisd'harmoniserles
procédurestechniquesdemesureetd'essai.
2.7.1.Cetteévolutiondevraitpermettred'assurerun
niveauqualitatifmoyenéquivalentdanstoutelaCom­
munautéetd'obtenirtantuneforteréductiondesacci­
dentsliésàunéquipementpeuperformantqu'unenette
améliorationdelaqualitédel'airsurlesvoiesde
communication etsurtoutdanslescentresurbains.
2.8.Afinquecesmesuresproduisentdeseffetsàbref
délai,ilestbienentendunécessairequelesdifférents
Etatsmembresprocèdententempsutileàlacréation
d'unréseaudenseetadaptédeservicesetdecentresde
contrôle.
2.9.LeComitésuggéréàcetégardd'envisagerl'utili­
sationdesstructuresdéjàexistantesetopérantpour
lecomptedetiers(commed'ailleurssuggéréparles
directives88/449/CEE,91/225/CEEet91/238/CEErela­
tivesaucontrôletechniquedesvoituresparticulièreset
desvéhiculesutilitaires).
2.10.Cetteprocédure,quiduresteadéjàétéadoptée
parcertainspays,permettranonseulementderéaliser
deséconomiesimportantesentermesd'investissements
maiségalementdedisposerrapidementdecentresdéjà
équipésetdotésd'unpersonnelqualifié,sanscoûts
supplémentaires pourlesusagers,quineserontpas
ainsiplussoumisàlaprocédurelongueetpénibledes
listesd'attente.moinsdanscecasd'uniformiserlesvaleurslimitesentre
moteursàaspirationetmoteursturbocompressés ,en
adoptantcommeplafonduniquelavaleurde3,0m-1.
2.13.Moteursàallumagecommandé
2.13.1.L'évolutiondelatechniqueetdesréglementa­
tionsenmatièrederéception,quiaconduitàl'adoption
desolutionsdeplusenpluscomplexes,tellesquele
catalyseuràtroisvoiesetlasondelambda,impose
l'adoptiond'équipementshautementspécialiséségale­
mentdanslecadredescontrôlespériodiques .
2.13.2.Celavautnotammentpourlaprocédurede
contrôledel'efficacitédelasondelambda,quel'on
pourraitremplaceràtitretransitoireparuncontrôle
indirectreposantsurunemesuredesgazd'échappement
etuncontrôledelacontinuitéélectrique.
2.13.3.Aussiserait-ilsouhaitablequelaCommission
examinel'opportunitédeprévoirdesdélaisdifférenciés
pourlamiseenœuvredecesmesures—afinde
permettrel'adaptationdeséquipementsdecontrôle—
commeduresteprévuparladirective91/328/CEE.
2.14.Contrôledusystèmedefreinage
2.14.1.Mêmesilecontrôledusystèmedefreinage
apourobjetdegarantirlasécuritéroutière,ilnepeut
êtreréalisésansquel'onseréfèreauxcaractéristiques
enregistréeslorsdelaréception,lesquellespeuventsou­
vents'écarterdesnormescommunautaires ,enfonction
dutypedevéhicule,desesconditionsd'emploietde
sondomained'utilisation .
2.14.2.Ilenrésultenécessairement ,encequi
concernelesprescriptionsd'essaietlescritèresd'accep­
tabilité,unecertaineimprécisionquiressortdelapro­
positiondedirectiveetpourraitêtrejugéeanormale
parcertains.Cetteimprécisionestnécessaireafinde
permettreprécisémentunefacultéd'adaptation
appropriéeauxdifférentscasspécifiques .
2.14.3.IlconvientégalementquelesdifférentsÉtats
membresmettentenplace,lorsdel'adoptiondela
directive,lesinstrumentstechniquespermettantde
garantirsonapplicationcorrecteparlescentresautori­
sésdanslesdifférentscaspratiquesrelevantdeleur
compétence .
2.14.4.Lamiseenœuvredelaprocédured'informa­
tioncommunautaire etledébatquis'ensuivrapermet­
trontdegarantiruneévaluationuniformedansles
différentsÉtatsmembres.
2.14.5.Enfin,l'impossibilitéd'appliquerdessanc­
tionsauniveaucommunautaire peutêtreàl'originede
distorsionsdeconcurrence .Ilseraitsouhaitablequela
CommissionsuggèreauxÉtatsmembresd'interdirela
circulationdesvéhiculesquinepassentpasavecsuccès
l'épreuveducontrôletechnique,etcejusqu'àcequ'ils
remplissentdenouveaulesconditionsfixées.2.11.C'estbienentenduauxadministrations centra­
lesetlocalesqu'ilreviendrad'homologuercesstructures
etd'assurerlaformationdesopérateurs .
2.12.Moteursàallumagespontané
2.12.1.LeComitéapprouvelechoixdel'accélération
librecommeuniqueprocéduredecontrôle.
2.12.2.Eneffet,lestestsautrefoisproposés,quipré­
voyaientlecontrôleduvéhiculeaveclemoteurtournant
àpleinrégime,surdesbancsàrouleauxousurroute,
présentaientdesdifficultésparfoisinsurmontables pour
certainstypesdevéhicules(applicationpratiqueetris­
quesdedétérioration ).Ilsnepermettaientdetoute
façonpasunecomparaisonaveclesmesureseffectuées
lorsdelaréceptionetiln'étaitdoncpaspossible
d'établirunecorrélationentreladéclarationdeconfor­
mitéémiselorsdel'immatriculation etlamesurefaite
lorsducontrôlepériodique .
2.12.3.LeComitéapprouveéglamentlaproposition
relativeàlafixationd'unevaleurlimitepourtousles
véhiculesencirculation,mêmeenl'absencedesvaleurs
deréférencedelaplaquesignalétique .Ilconvientnéan­

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2.15.Emissionsd'échappement
2.15.1.Doc.COM(91 )244final,paragra­
phe8.2,alinéasa)2etb)3
2.15.1.1.LeComitéestd'avisqu'ilfaudraitpréciser
lestermes«enrespectantlesrecommandations ducons­
tructeur»etle«moteurestconditionnéuniformément
auxrecommandations duconstructeur duvéhicule».
Laprocédureetlesnormespourl'homologation ,la
réceptionetl'agréationdestypesdevéhiculessont
harmoniséesparladirective70/156/CEE,modifiéepar
lasuite.Sidonc,l'usuredumoteurjoueunrôledans
l'émission,ilfaudraityfaireréférencedansletexte.2.15.2.2.Leretraitdelaciriculationdesvéhicules
«obsolètes»devraitreprésenterunetâcheprioritaire,
nonseulementenraisonduproblèmedesémissions,
maisaussiplusgénéralementpourdesmotifsliésàla
sécuritéroutière.
2.15.2.3.Sil'onconsidèreeneffet,letauxderempla­
cementannueldesvéhiculesaffectésautransportde
marchandises ,quiestde10%,celasignifiequeles
dispositionsrelativesauxémissionsn'exercerontleur
pleineffetqu'autermededixansàcompterdeleur
adoption.
3.Conclusions
3.1.Commedéjàsignaléenintroduction ,leComité
estimequelesdeuxpropositionsdedirectiveàl'examen
représententunecontributionessentielleàlasécuritéet
àlaprotectiondel'environnement .
3.2.Comptetenudesdifficultésinhérentesau
domaineconsidéréetdeladiversitédessituationsnatio­
nalesactuelles,lestextesproposéss'efforcentderéaliser
uncompromisvalableentredesexigencesdiverses.
3.3.Encequiconcerneleseffortstechniquesetéco­
nomiquesexigésdesÉtatsmembres,leComitéconsi­
dèrequelechoixaportésurunesolutionpermettant
deminimiserlesdépenses,surtouts'ilestdonnésuite
àlapropositiond'utiliserlesstructuresdéjàexistantes
àtraversdesmesuresappropriéesd'homologation et
deformationdupersonnel.2.15.2.Doc.COM(91 )244final,paragra­
phe8.2.1
2.15.2.1.Lapropositionexemptedurespectdes
conditionsd'émissionlesvéhiculesconstruitsavantle
1erjanvier1970.C'estlàunesolutionraisonnable,si
l'onconsidèrequelesvéhiculesmisencirculationily
avingtetunansetplusn'étaientpastenusdese
conformeràunequelconqueréglementation pourla
simpleraisonqu'iln'existaitpasdenormesdansce
domaine.Lapremièreréglementation adoptéeau
niveauinternationalremonteà1982:ils'agitdurègle­
mentn°49delaCommissionéconomiquepourl'Eu­
rope.
FaitàBruxelles,le18décembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN