ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)389
Vol.1979/0138

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)389 final
Bruxelles .le19juillet 1979
RECOMMANDATION DEDECISION DUCONSEIL
AUTORISANT LACOMMISSION APARTICIPER AUNOM DELA
COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ,,AUX NEGOCIATIONS
ENVUE DELACONCLUSION D'UNE CONVENTION
SUR LETRANSPORT INTERNATIONAL MULTIMODAL
(présentes par laCommission auConseil )
C0M(79 )389 finalen "S
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Introduction , ./
....
Dans lecadre delaConférence desNatons Unies sur leCommerce etleDéveloppement
CCNUCED )/unGroupe préparatoire intergouvememental (GPI)aétéchargé d'élaborer
unavant-projet deconvention sur letransport international multimodal .CeGroupe
*
atenu sixsessions àl'issue desquelles ilaprésenté unprojet detexte au
Conseil duCommerce etduDéveloppement .Lors desa10esession extraordinaire
(mars 1979 )cedernier adécidé defaire convoquer uneconférence desNations Unies
envuedelanégociation decette Convention ,audébut denovembre 1979 ,ainsi
qu'unereprise decette conférence s1elle est ,jugée nécessaire .
But etportée delaConvention
LaConvention porte surletransport international multimodal ,c'est -à-dire letrans­
port demarchandises paraumoins deux modes detransport différents ,effectué envertu
d'uncontrat detransport multimodal àpartir d'unlieu situé dans unpays oùles
marchandises sont prises encharge par l'entrepreneur detransport multimodal jusqu' à
unlieu désigné .pour lalivraison dans unpays différent .Acetitre ,laConvention
contient desdispositions touchant notamment audocument detransport multimodal ,
àsoncontenu etàsaforce probante ,àlaresponsabilité del'entrepren urde
transport multimodal ,àtaresponsabilité del'expéditeur ,auxdroits e':actions
des parties . .
* , .*
Elle contient ,enoutre ,desdispositions prévoyant l'emploi dutransit douanier ,
pour lesopérations detransport multimodal eténonçant uncertain nombre deprin- *'
cipes directeurs selon lesquels letransit douanier dont ils'agit doit s'effectuer ."
Cesprincipes directeurs ont trait notamment :
-àlaliberté dutransit pour lesmarchandises entransport multimodal / _
-àl'étendue descontrôles douaniers appliqués àcestransports ;-; ' ,^ ,
-auxfacilités dedédouanement aulieu dedestination ; ^
-àlanon-exigibilité desdroits ettaxes ; ^ ' :
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-audocument douanier detransit*'":' -v 4:v-* -■ ■.

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Sur leplan desastructure ,<cette Convention comprend donc urtdispositif visant .
àrégler lesrapports dédroit privé entre lesparties ducontrat detransport
multimodal et,enoutre ,certaines dispositions dedroit public ,''.parmi lesquelles .f ■'T' ..v : •'..-.f.-.v.• .t--yTi .-u*ï-unimportant volet douanier . '; \b '-t flv -\y
* ' i. 1 ^ 'y~.v ø '' "''*^ ":''*
Compétence delaCommunauté v ' 'V ;,. ;-r:: •' ?V v
Vusous l'angle desprincipes directeurs enmatière detransit douanier contenus dans
laConvention ,taCommunauté est indiscutablement compétente pour négocier etconclure
cette Convention .Eneffet ,depuis le1erjanvier 1970 ,.terèglement (CEE),No /
542/69duConseil du18mars 1969 (1),remplacé parlerèglement (CEE ,)No222/77du
Conseil du13.12.1976 (2)amisenplace unVégime detransit communautaire qui,
sur leplan douanier ,fixe lesrègles 1relat ivcs à-tacirculation desmarchandises sur -
leterritoire delaCommunauté . ' s -
•Dèslors ,sidesengagements àprendre aupl^n international sont susceptibles
d'interférer avec lesréglementations communautaires enmatière detransit oud'en
atténuer laportée ouInapplication ,lanégociation detels engagements nepeut se
faire qu'auniveau communautaire .Ils'avère donc nécessaire d'Insérer dans celle-ci .
Iuneclause permettant àlaCommunauté d'endevenir partie contractante . 1
Ilestàremarquer ,par'ailleurs quelaConvention dont 11s'agit vise Incontestable­
ment àfaciliîer lestransports combinés demarchandises .;Elle contribuera donc au
développement ducommerce mondiat » , v;~
Aceteffet ,laformule ci-après ,laquelle s'inspire decelle quiaétéreprise dans *
unprojet deconvention (du25avril 1979 )delaCommission Economique pour l'Europe ,
relative àlapollution atmosphérique ,pourrait être retenue î' ;
"Laprésente Convention estégalement ouverte àlasignature ouàl'adhésion des /i
organisations d'intégration économique régionale composées d'Etats Souverains membres
delaCNUCED ,quiontcompétence pour négocier ,conclure ëtappliquer lesaccords ''A
internationaux relatifs àdesquestions visées par
(1)JONo
(2)JONoL77du29.3.1969 ,pi1 •i/ V /,V«; ,
L .38du .9.2.1977 »p. y
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-3-
S"'agissantdequestionsquirelèventdeleurcompétence/cesorganisations d'inté­
grationéconomique !régionalepourront,enleurnoAipropre,exercerlesdroitset
s'acquitterdesresponsabilités quelaprésenteConventionconfèreàleursEtats
• *
membres.Enpareilcas,lesEtatsmembresdecesorganisations ne'serontpas
habilités àexercercesdroitsséparément."
*
Parailleurs,ilimporteégalement deprévoir,danSlaConvention,quelesParties
contractantes quiformentuneorganisationd'intégration économiquerégionalepeuvent
convenirqueleursterritoires sontàconsidérer commeunseulterritoire."
Enoutre,ilconvientque.,la .Communauté reçoive,auseindesinstances oùsedérou­
lerontlesnégociations delaConvention,unstatutsupérieur àceluidesimpleob-
» ,servateur.AcetégardilpourraitêtrefaitRéférence àlasituationdanslaquelle
laCommunauté aétéadmiseànégocierdifférentsaccordssurlesproduitsdebase,
danstecadredel'organisation desNationsUniesainsiqu'audroitquiaété
reconnuaureprésentant de'laCommissiond'intervenir entantqueporteparoledela
Communauté etdesesEtatsmembresauCoursdestravauxdelaConférence derévision
delaConvention TIR. i.
j.S'agissantd'autrepart,desaspects"transports-duprojetdeconvention,la
fCommissionproposeraauConseilunprojetdeDécisionvisant4uneattioncommunedes
U'
t•
iï
1rK '
i!BasejuridiqueEtatsMembresautitredel'article116duTraité,'•*
Basejuridique >J .•--–V.y,„;...■:.
.Γ,'- V.·■'\;λ
sComptetenudesaspects ,
j;■. . •- •••••■ ■■■
I|douaniers"queprésentelaConventionsurletransportinternational mul'timodal,
l'article113duTraitéparaîtleplusadéquatpourservirdefondementàtanégo­
ciationetàlaconclusiondeCetteConventionpartaCommunauté »
Conclusions "''"■ \ ■ -■':'
LaCommissionrecommandeauConseil,envertudel'article113dutr*«té>dél'auto­
riseràparticiperàlanégociation delaConvention «or>etransportinternational
multimodal. ■/.' .,.■,''...,• ■
•<'
;;1r
••*/•••
»

ILseranécessaired'entreprendre uneactionauprèsduSecrétariat Général,dela
C.NUCEDetvisantàfaireapparaîtrelaréalitédelacompétencecommunautaire dans
lesmatièrestraitéesparlaConvention,ainsiquetepouvoirexclusifdenégociation
reconnuenl'occurence àlaCommissionparleTraité.
Cette.acticn devraittendreèfaireinviterlaCommunauté,avecdroitdevcteràla
tConférencedesNationsUnieschargéedenégocierest'9Convention *

Recommandation
dedécision duConseil
autorisant LaCommission àparticiper aunomdelaCommunauté
Economique Européenne auxnégociations envuedelaconclusion
d'une'Convention surletransportinternational multimodal
1
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuleTraitéinstituant laCommunauté Economique Européenne etnotamment son-
article113, ■ .,
1'
vularecommandation delaCommission,
considérant que,danslecadredelaConférence desMationsUniessurleCommerce
etleDéveloppement ,uneconférence diplomatique seraconvoquée audébutdumois
denovembre1979envuedel'élaborâtiond'uneconvention•surletransportinter-'
nationalmultimodal ;
*
entreautres
considérant queleprojetdecetteConventioncontientyrunensemblede„dispcsitions
portantsurdesprincipesdirecteurs enmatièredetransitdouanier;
considérant queledomainedutransitdouanierestréglementé auplanc.;munautaire
etrelèvedoncdelacompétence propredelaCommunauté,
«son
Commerce
dumois
DECIDE :ι
Articleunique
Pourlesaspectsdouaniers,
LaCommission estautorisée àparticiper aunomdelaCor.unau1'causeindela
Conférence desNationsUniessurLeCommerceetlsDéveloppement /auxnégociations
devantaboutiràlaconclusiond'uneConvention surletr,?nfportInternational
multimodal .
Ml)»•

Ellemènecesnégociationsassistée^unComitéspécialcomposédeReprésentants
desEtatsmembres,etconformément auxdirectivesci-annexéesainsiqu'àcelles
quipourraientluiêtredonnéesultérieurement .
( .
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FaitàBruxelles-le
« •
ParleConseil
'LePrésident

DIRECTIVES DUCONSEIL ALACOMMISSION
f , . ■
♦
i
LaCommission s'efforcera deparvenir àceque leprojet deConvention sur le
transport intjrnational multimodal soit cohérent avec lesdispositions arrêtées
par laCommunauté enma-tière detransit douanier et,enparticulier ,,avec celles
durèglement (CEE )No222 /77 Conseil du13.12.1976 .
/
Leprojette Convention devra contenir desdispositions permettant àla
Communauté Economique Européenne d'endevenir partie contractante etdese
faire reconnaître comme constituant unseul territoire .LaCommission devra
entreprendre uneaction visant àluifaire reconnaître /ausein des instances
oùsedérouleront lesnégociations delaConvention ,unstatut supérieur àcelui
d'observateur . .