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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(68)22
Vol.1968/0005

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(68)22 final
Bruxelles ,le3avril 1968
proposition
de •
Directive duConseil concernant
l'harmonisation desdispositions législatives ,
réglementaires etadministratives relatives aurégime deszones franches
(présentée parlaCommission auConseil )
^CQM(-5al 22 .final

EXPOSE DES MOTIFS
.Observations préliminaires . {.•-•?•-,
1. Lamise enplâce dè;ï,'Ohîcih Douanière ,-surlaquelle .la' "Communauté
Economique Européenne êst -fônâêèy estréglée pour.' 1*essentiel dans le ;
chapitre du^aité' quilui'estconsacre,'' !bafts ûe'chapitre ,dùTraité •
figurent desprescriptions précises enôequi .concerne .'l'abolition dès
droits dedouane intracommunautaires ,l'instauration progressive du ;
Tarif "douanier commun ,ainsi quelesmodif iôations ouléssuspensions
desdroits decelui-ci .Par contre ,encequi concerne lesdispositions
nationales législatives ,réglementaires etadministratives ,enmatière
douanière ,l'article 27duTraité neprévoit qu'unrapprochement dans la
mesure nécessaire ,rapprochement àeffectuer par .les Etatgf membres avant
;lafin.de lapremière étape .,Aucun pouvoir d'arrêter desdispositions
obligatoires n'e3tconféré par .cetarticle aux institutions dela .
Communauté .
Alasuite destravaux auxquels ilaétéprocédé enlamatière
avec la -participation desEtats membres ,laCommission aconstaté
cependant qu'il ,estnécessaire de .garantir l-1application uniforme , .
duTarif douanier commun .Acette fin ,ilconvient encertaines matières
deprendre lesactes communautaires .obligatoires ,nécessaires pour ,
préciser lesmesures relatives à.lamise en,place d'unelégislation
douanière ,qui ,.assure -l'uniformité susmentionnée .,,,.
S'agissant delamise enplace d'unélément debase de,l'Union douanière
etenl'absence d'unpouvoir d'action conféré' auxinstitutions com­
munautaires :dans le .chapitre du.Traité yrelatif ,..les .actes ,communau ? .
tair'es -encause ne :semblent pas -pouvoir ,être ...basés sur d'autres disposi­
tions spécifiques duTraité' .-etpotamment..sur celles relatives àla
politique commerciale .conpune *. .!. .
••*!

Introduction
2.Hestclairqu'uneUniondouanièrene,pourraitêtre;miseen.place
ètfonctionner .correctement si.chacun;,desEtats.membrespouvaitàsaguise
créerdeszonesd'eitraterritorialité douanière -«ùlesmarchandises tierces
pourraientêtreimportées,stockées,..transformées,' -v»ireconsomméesen
dérogationtotaleou-partielleauxrèglescommunautaires applicables dans
cetteUnion.Or,ilexistedanslesEtatsmembres,outrelestypes
traditionnels d'entrepôtsdouaniers,deszonesdel'es.pècepuisque.:...
1°)laloidouanièreallemandeprévoitdanssonarticle2l'existence
de"Zollfreigebiete"etparmiceux-ci,danssonarticle59»des
portsfrancs.Cesportsfrancs,auxtermesdel'article86decette
loisont''constituéspardespartiesdeportsdemerexcluesdu
territoiredouanier".Enapplication de'cesdispositions ,l'Allema<gna
disposedesportsfrancsdeHambourg,Brème,Emden,Bremenhaven ,
KieletCuxhaven.. •
2°)laBelgiquepeut,enapplication del'article26duChapitreIIdela
Loidu4inarsI946,créerdesentrepôtsfrancsàAnvers,Bruges,
GandetOstendemaisn'apasutiliséàce'jourcettefaculté;
3°)lesdispositions duCodedesdouanesfrançaisprévoientenleur
article286que"danstoutportmaritimeoufluvial,-unepartiedes
dépendances duport'dénomméezonefranche ;maritime«ufluviale"
peutêtresoustraiteaurégimedesdouanes.
Acejouriln'apasétéfaitapplication decetexte.
4°)enItalielaLoiNo,'1424du25septembrei940prévoitquedespoints
francspeuventêtreconstituésparédeszonesportuairesconsidérées
oommeétanthorsdelafrontièredouanière.
Enapplication decetteloi,ilexistedespointsfrancsàGênes,
ïïaples,Messine,Brindisi,VeniseetTrieste.

I
5°)lespays-Bas "ontinstitué -sur1©UP;,territoireet.notammentdans
'leursports,desentrepôts(publiekeentrepots),quiserapprochent
davantagequantaufonctionnement etenparticulier auxmodalités
.R• ' "V'•■■■■î,'**•ÎJ».•..
de'contrôleduportfran-aplutôtjquede.Ventrepôtdouanierdetype
classique.' ''':
3.,,Hfaut.noterparailleursqu'enItalieunrégimedouanier -parti­
culierestappliquédansleVald'AosteetlarégiondeGorizia*'Ge'régime
.setraduitprincipalement parl'octroisousformedecontingents -d'-impor­
tations ,en.franchisedeproduitsdestinésuniquementàêtreconsommés
dans'ces.régions,biendélimitées.Lesproblèmesposésparcerégimesur
leplancommunautaire relèventdavantagedudomainedesfranchises-'et''
serontétudiésdanscederniercadre.Lérégimeparticulier du-Vald'Aoste
etdela-zonedeGorizian'estdoncpastraitéici.Encequiconcerne
l'île"d'Héligoland,ilsembleindiquéde'1'exclure'duchampcL'application
de.laprésenteproposition dedirectivepourlesraisonsexpbsées'd'ansle
dernier -considérant . "'
EnFrance ^existent-dVautrepartles.zonesfranchesduPaysdéGex
etdelàHauteSavoiequitrouventleuroriginedanslesTraitésde
Paris(20novembre1815).etdeTurin(l6mars1860).Parlerégimequi'
yestenvigueur,ceszone»-entrentçLanslechampd'application dela>.
présentedirective,
4.Lesdispositions légalesexistantdanslesEtatsmembresainsi
quel'application quienaétéfaitedanscertainsd'entreeuxjustifient
lanécessitédemaintenirpour-des-,raisonséconomiques detelleszones
d'extraterritorialité douanière.Toutefois,ilfautremarquerquedans
aucundesEtatsmembres,iln'existeënapplication decesdispositions ,
deszones,franchesoùtoutestpermiset"oùaucuncontrôlen'estexercé.
•rII.convientdenoterenparticulier quelàconsommation deproduitsnon
dédouanés .est.généralement interditeetquelesbuvràisons detels..produits
sçnt,sauf.exception,soumisesauxmêmesrègles-d'ordreéconomique -quecelles
applicables .dang.lesautrespartiesdu"territoire -de'"l'Etat.membreconsidéré.
r---"•--'.•G'estdono.ventenantcomptedecesobservationsetdufait''queles
,«• "* ■'* '.règles'en:1amatièrevarientselonles.Etats,.qu'uneharmonisation doit
êtreéfnvisàgée.Elleobligera,....unefois.miseenplace
**4'•.t»A'.'-.

- - 4-
l'Union douanière ,lesEtats membres ."àrespecter uncertain nombre dedis­
positions communes nécessaires aubon fonctisnnement decette Union ,
Hfaut n*ter ,toutefois ,quelerégime deszones franches duPays deGex
etdelàHaute Savoie »ainsi quecelui duport franc deTries te,résultent
deTraités internationaux etqu'enconséquence l'application àces
territoires desmesures communautaires proposées ci–après nepourra
éventuellement avoir lieu qu!après révision des Traités encause .
Enfin ,detelles règles nes'opposeront pas ,silebesoin s'enfait sentir
surleplan économique ,pour desraisons tenant audéveloppement régional
parexemple ,àcequesoit dans l'avenir envisagée lacréation dezones
franches àrégime plus libéral mais ,dans cecas ,ilconviendra d'élaborer
sur lepian communau taire lesmesures nécessaires .
5.. L'exigence d'unrapprochement résulte desconsidérations
exposées ci-dessus ,. .Dans cesconditions etcompte tenu dufait que
certaines desdispositions nationales concernées parlaprésente pro­
position dedirective ontune incidence directe sur l'établissement
etlefonctionnement duMarché Commun ,laCommission estime queseules
lesdispositions del'article 100duTraité sont applicables .En
application decet'article ilconvient enl'occurence deconsulter le
Parlement européen ainsi que leComité Economique etSocial .
Article 1er :Ob.iet etChamp d'application
L'article 1er rappelle l'objet delà directive etfixe le
champ d'application entenant compte des remarques faites ci-dessus ^
Ilestsouligné enparticulier qu'une zone franche estconstituée par
toute enclave territoriale oùlesmarchandises nesont pasconsidérées
comme étant dans leterritoire douanier pour l'application des droits
dedouane ,prélèvements agricoles ,restrictions quantitatives ettoute
taxe oumesure d'effet équivalent .Ilenrésulte que lesdispositions
deladirective neconcernent paslerégime delataxe àlavaleur ajoutée
oudelataxe surlechiffre d'affaires auquel seraient soumises lesmar­
chandises séjournant dans leszones franches .Ilressort également
decetarticle qu'iln'estpasnécessaire que d'autres facilités que

cellesainsilimitativement énuméreesexistentpourqu'ilya.itzone
franchesurleplandouanier^etçettedéfinitionfaitressortir ,le
principeselonlequelen.rppa,-tiq}J.eJLanotiondeterritoirefrancne
signifiepasabsencede..touteréglementation .Leparagraphe 2del'ar­
ticle1erpréciseen.outre..qji!à.1'intérieurdelaCommunautéilnedoit
pasexister.de zonefranchequinerempliraitpas.lesconditions dela
directive.D'autrepart,comptetenudesappellations diversesdonnées
aux"zonesfranches"danschaqueEtatmembreetnotammentdel'existence
auxPays-Basd'unrégimed'entrepôt(entrepôtspublics-pubiiekeentre­
pôts)quiestàassimileràunrégimedezonesfranches,le'"^paragraphe 3
del'article1erindiquequelesrégimesdouaniersvisés-parladirective
sontreprisenannexe.
Laquestions'estposéedesavoirs'ilétaitnécessairedeprévoir
une-dispositionspéciale *concernantleterritoiredésignéparlalégis­
lationallemande commeétantle"VieuxportfrancdeHambourg".Le
régimeactuelappliquéàcetteenclaveterritorialeest.eneffetuni
héritagedupasséhanséatique deHambourgetuneéventuellemodification
pourraitprovoquer,d'aprèslesreprésentants délaRépubliqueFédérale,
certaines ."difficultés .Haétéconstatéquelesprivilèges .accordés
àc.eterritoirede.superficielimitéeétaientsupportéssansdifficulté
par1'aifttrepartieduportfran<?deHambourgainsiqueparl'économie
allemande.'Toutenestimantque.cesraisonsneparaissaient passuf­
fisantes ,pourjustifieruneexceptionsurleplancommunautaire ,la
Commissionreconnaîtlaréalitéduproblèmedont.ellea'traitédanssa
lettredetransmission .:,•-
Articles2à6_■
Cesarticlesfixentlesconditionsdanslesquelleslesmarchandises
peuventséjournerdansleszonesfranches. 7*■

Ilenressort que :
1°)l'entrée enzone franche estenprincipe autorisée pour lesmarchandises
detoute espèce ,quels quesoient leur quantité ,leur pays d'origine
deprovenance oudedestination .Les seules restrictions d'admission
ouinterdiction doivent être dugenre decelles visées àl'article 36
duTraité ouê.tre justifiées pardesraisons d'ordre technique ou
administratif (article 2)
2°)afin des'assurer quelesmarchandises placées avant leur entrée en
zone franche sous lerégime dutrafic deperfectionnement actif ,
quittent réellement par lasuite leterritoire delaCommunauté ou
nesont mises àlaconsommation que dans les conditions prévues par la
réglementation régissant cerégime ,ilestprévu quecèsmarchandises
doivent être prises encharge "lors deleur introduction enzone
franche parlesautorités nationales compétentes (article 2paragraphe 3)
3°)ladurée duséjour est ,sauf exception ,illimitée ,lescessions
sont autorisées (article 6)
4°)lesmanipulations usuelles sont permises (article 3)
5°)leszones franches n'étant pasobligatoirement desimples zones d'entre­
posage lesactivités commerciales etindustrielles peuvent yêtre exercée :
mais laconsommation des marchandises etleur mise enoeuvre sont soumi­
sesaux mêmes règles économiques que celles applicables surles autres
parties duterritoire del'Etat membre oùsetrouve lazone franche
considérée (articles 4à6).Sirevanche ,lesmodalités decontrôle
douanier peuvent (article 4>paragraphe 2),lorsqu' ils'agit de
marchandises enlibre pratique ,oudoivent (article 5)être adaptées
aux caractères particuliers des zones franches .
Article 7
Lesmarchandises séjournant enzone franche dans lesconditions
visées plus haut étant considérées comme placées endehors duterri­
toire douanier ,ilenrésulte quelefait générateur dela ,taxation
douanière sesitue àladate oùelles sortent decette zone .
L'article 7établit enconséquence quelesdroits dedouane ,
taxes d'effet équivalent eiprélèvements agricoles exigibles àl'importa­
tion sont perçus surlesmarchandises sortant dezone pour être mises àla

consommation enfonction des taux oumontants envigueur àladate de
cette mise àlaconsommation ,d'après l'espèce etsurla .base .çlela
valeur etdesquantités ,reconnues ouadmises àcette date par leservice
desdouanes ..Tout enrappelant quelesrègles relatives àladétermination
delavaleur endouane desmarchandises déclarées pour lamise àlacon­
sommation directe étaient d'unefaçon générale applicables (ai'ticle 7
paragraphe2),ilatoutefois éténécessaire ,pour lesmêmes raisons que
ee'lles retenues pour fixer lesrègles communautaires enmatière d'entre­
posage sous douane .desmarchandises ,deprévoir desdispositions parti­
culières d'unepart lorsque lesmarchandises *placées enzone franche
appartenaient avant d'ensortir àunepersonne établie dans laCommunauté
etd'autre part lorsqu' ils'agit deproduite obtenus àlasuite detrafic
deperfectionnement enzone franche (article7,paragraphe 3et4).
Cesdispositions ontpour objet :
1°)d'empêcher ,lorsqu' unemarchandise ,pendant sonséjour enzone
franche ,aétévendue etéventuellement revendue une euplusieurs ..
fois àdespersonnes établies dans laCommunauté ,quepuisse être
pris enconsidération pour ladétermination delavaleur :en;douane
unpris ;autre .que l'un ,deceux retenus àl'occasion decette vente
etéventuellement del'une .desreventes .,leprix .ainsi pris en
vV:considération devant serapprocher leplus duprix normal visé par
ladéfinition delavaleur endouane ;
2°)lorsqu' unemarchandise 'aétéentreposée enzone franche pour lecompte
d'unëpersonne établie dans laCommunauté etque leprix facturé à
cette personne estpris comme base pour déterminer :làvaleur endouane ,
denepasajouter àceprix lesfrais d'entreposage ,oude .conservation
delamarchandise supportés par cette personne pour calculer cette
valeur .
N
Enfin ,pour tenir compte descaractères particuliers des zones
franches ,lesautorités nationales compétentes sont autorisées àfixer
desrègles particulières pour taxer lesproduits compensateurs mis
exceptionnellement àlaconsommation ensuite d'opérations detrafic
deperfectionnement actif effectuées enzone (prise enconsidération
delaquantité ,del'espèce etdelavaleur decesproduits sous réserve
quelessommes àpercevoir soient aumoins égales àcelles quiauraient
étéperçues enapplication desrègles générales envigueur enmatière de
trafic deperfectionnement actif ). /

■-8--
Articles 8.9et10
Cesarticles reprennent les dispositions qui seretrouvent
habituellement dans les textes d'harmonisation deslégislations
douanières .
Ladécision duConseil du26juillet 1966 ayant prévu laréalisation
tarifaire àcompter du1erjuillet 1968 ,ilyestnotamment précisé ,
c^mme dans lesprojets concernant lesentrepôts douaniers etledépôt
provisoire desmarchandises sous douane que les Etats membres doivent
mettre envigueur àcette dernière date lesmesures qu'ilsdoivent
prendre pour seconformer auxdispositions deladirective .
0 0
*
Conclusion
Enacceptant leprincipe del'existence dezones franches destinées
essentiellement àpermettre l'entreposage desmarchandises etéventuel­
lement leur mise enoeuvre dans des conditions économiques semblables à
celles appliquées surlesautres parties duterritoire delaCommunauté ,
laprésente directive devrait favoriser lesactivités deredistribution
communautaires ,notamment celles s'effectuant dans lesports .Letexte
présenté ,enétant adapté auxnécessités ducommerce extérieur ,complète
ainsi lesdispositions communautaires applicables auxentrepôts douaniers .

Proposition
de
JirectiveduConseilconcernant
l'harmonisation desdispositions législatives ,
réglementaires etadministratives relativesaurégimedeszonesfranches
LECOUSEILISSCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VUleTraitéinstituantlaCommunautéEconomique -Européenneetenparticulier
sonarticle100,
VUlaproposition delaCommission,
.VUl'avisduParlementEuropéen,,.
VUl'avisduComitéEconomiqueetSocial,
CONSIDERANT quelaCommunauté EconomiqueEuropéenneestfondéesurline
Uniondouanièredontlamiseenplaceestrégléepourl'essentielparles
dispositions duTitreI,chapitre1duTraité;
CONSIDERANT quecechapitreduTraitécomportevinensembledeprescriptions
précises,encequiconcernenotamment1'abolitiondesdroitsdedouane
entreEtatsmembres,1'établisopment etlamiseenplaceprogressive du
Tarifdouanier .communainsique'lesmodifications oulessuspensions
autonomesdesdroitsdecelui-ci;queparcentre,sileditchapitre
contientdanssonarticle27unedisposition prévoyantquelesEtats
aembresprocèdentavantlafindelapremièreétapeetdanslamesure
nécessaireaurapprochement deleursdispositions législatives ,réglemen­
tairesetadministratives enmatièredouanière,ilnecsnfèrepasaux
institutions delaCommunautélepouvoird'arrêterdesdispssitiens
obligatoires enlamatière;qu'unexamenapprofondiauquelilaété
procédéaveclesEtatsmembresà.cependantmisenlumièrelanécessité
depréciserencertainesmatièrespardesactescommunautaires obliga­
toireslesmesuresindispensables àlamiseenplaced'unelégislation
douanièregarantissant uneapplication uniformeduTarifdouaniercommun;
CONSHEBANT qu'ilexistedanschaqueEtatmembredesdispositions' légis­
latives,réglemèntaires ouadministratives dontl'application aconduit
oupeut"conduireàcréerdeszonesoùlesmarchandises sontconsidérées
commen'étantpasdansleterritoiredouanierdelaCommunauté ;

-2-
CONSIDERAIT que cesdispositions ontune incidence directe surlaréalisation
del'Union douanière quiconstitue l'un .des ,objets delaCommunauté etque les
disparités existant enlamatière auraient pour effet ,sielles n'étaient pas
éliminées ,d'entraîner desdétournements detrafic ;
•s.
CONSIDERANT qu'ilimporte parconséquent d'éliminer cesdisparités enrapprochai;'
cesdispositions }■•■...■ j
CONSIDERANT quelaconsommation desmarchandises ,leurs manipulations ,ouvraisor lS
ettransformations doivent s'effectuer dans lesmêmes conditions économiques !
sur l'ensemble duterritoire delaCommunauté }
CONSIDERANT quelerégime actuellement applicable àl'île d'Héligoland consiste
exclusivement àaccorder desfranchises dedroits dedouane ,prélèvements agri­
coles -sutaxes d'effet équivalent pour lesproduits importés destinés uniquement
àêtre consommés àl'intérieur decette île ;qu'eneffet cette îlededimensior ,
etdepopulation réduites n'apas deport etqueparailleurs aucune industrie
n'estinstallée sursonterritoire ,que ceséléments enliaison -avec l'isolement
marqué decette îleconduisent àsoutenir quel'incidence quecerégime pour - |
rait avoir sur lemarché commun paraît négligeable ;quedans cesconditions
etpour autant quelasituation économique décrite ci-dessus nesoit pas modi­
fiée iln'yapaslieu d'inclure ceterritoire dans lechamp d'application
delaprésente directive ,
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE
Article 1er .
1. Laprésente directive fixe lesrègles commun% applicables aurégime
des zones franches etque lesEtats membres ont l'obligation d'introduire
dans leur législation lorsque ,envertu decette dernière ,detelles zones
existent oupeuvent exister surleur territoire .
2. Onentend parzone franche ,quelle quesoit l'expression utilisée ,
pour désigner cette institution dans chacun desEtats membres ,toute enclave
territoriale créée par lesautorités compétentes dechaque Etat membre en
vue defaire considérer ,dans lesconditions prévues parlaprésente directive ,
lesmarchandises qui s'ytrouvent comme n'étant pas dans leterritoire doua­
nier delaCommunauté pour l'application desdroits dedouane ,prélèvements
agricoles ,restrictions quantitatives ettoute taxe oumesure .d1effet équi­
valent .
3. Lesrégimes douaniers desEtats membres visés parlaprésente direc­
tive àsadate d'entrée envigueur sont ceux figurant enannexe .Cette annexe
fait partie intégrante deladirective .

-3-
Article2
1.Sousréservedesdispositions desparagraphes 2et3ci-après,
sontadmisesdans,les.zones^fra^içhes lesmarchandises detouteespèce,
quelsquesoientleurquantité,:leurpays,d'origine,deprovenance oude
destination .
2.Lesdispositions duparagrapheprécédentnefontpasobstacle
a)al'applicationévontuellëdesdispositions del'article36duTraité}
h)àlapôssibilitépourlesautorités *nationalescompétentesdelimiter,
pourdeôraisonsd'oMretechniqueouadministratif ,àcertaines
marchandises lebénéficedecertaineszonesfranchesoudecertaines
partiesdezonesfranches,
3.LesMarchandises quiontétéplacéessurlëterritoiredouanier
delaCommunautésouslerégimedetraficdeperfectionnement actifne.
peuventêtreintroduitesetséjournerdanslészonesfranchesquesielles
sontprisesenchargeparlesautorités'nationalescompétentesafind'as­
surerlerespectdesengagementsprisenapplication durégimedetrafio
deperfectionnement actif. •
,r;.– .'.CvArticle ■■■■■■-'
1.''Lesmarcharidiseisplacéesdansïeszonesfranchesdoiventpouvoir
yfaire1'ohjet,danslesconditionsprévuesparlésautoritésnationales
compétentes,d'opérationsdechargement,déchargement ,transbordement ,"
•stockage.:- •.-.,;j■■■:.' •.
'Ellesdôivéntégalementpouvoiryfairel'objet,danslesmêmes
conditiensquecellesprévuespourlesmarchandises séjournantenentrepôt
douanier,deâ'manipulations usuellesdestinéesàassurerleurconservation
ouàaméliorerleurprésentation ouleurqiialitémarchande.
2.Lalistecommunedesmanipulâtionsprévuesparladirective
relativeauxentrepôtsdouaniersestégalementvalablepourlesmarchandises
séjournantenzonefranche.
3.Lesmarchandises placéesdansleszonesfranchespeuventyêtre
détruitesdanslesconditionsprévuesparlesautoritésnationales
compétentes.
•«•f••«

■*)v)
s.
-4-
Article 4
1. Lorsqu' elles neremplissent paslesconditions prévues parles
articles 9©t10duTraité ,lesmarchandises placées dans une zone franche •-
nepeuvent pasyêtre versées àlaconsommation ouutilisées dans des
conditions autres que celles applicables dans lèsautres parties duterri­
toire del'Etat membre oùest située lazone .
2, Lesmarchandises visées au1ci-dessus nepeuvent faire l'objet de,ne
leszones franches detransformations oud' «""livraisons ,autres quelesmani­
pulations usuelles visées àl'article 3ci-dessus ,quedans lesconditions
etselon lesrègles envigueur enmatière detrafic deperfectionnement
actif .
LesEtats membres peuvent toutefois dans detels cas ,etdans la
mesure oùcela estnécessaire pour tenir compte desconditions defonction­
, • .»>
nement etdesurveillance douanière deszones .franches ,adapter lesmodalités
deoontrôle prévues enlamatière .- ..
Article 5
1.. Sauf dispositions nationales contraires etlorsqu' elles remplissent
lesconditions prévues parlesarticles 9.et10duTraité ,lesmarchandises
placées dans leszones franches peuvent yfaire l'objet detransformations
Hououvraisons autres que lesmanipulations usuelles visées àl'article 3
ci-dessus .
2. Lorsque lesmarchandises visées au1ci-dessus sont destinées àêtre ,
après transformation «uouvraison ,mises àlaconsommation dans laCommunau­
té,cette transformation ououvraison.ne peut être effectuée qu'après prise
encharge par lesautorités compétentes desproduits mis enoeuvre eta
dans lesautres conditions fixées par celles –ci.
•••/*••

-5-
Article 6
1. Lesmarchandises placées dans leszones franches peuvent yséjourner
pendant unepériode illimitée etyfaire l'objet decessions auxconditions
etselon iesmodalités prévues en,lamatière parlalégislation nationale
del'Etat membre considéré .
2. (pMitefois ,lorsque cela s'avère justifié notamment pardesraisons
tenant àlanature delamarchandise considérée ,ilappartient auxautorités
coap&tentes delimiter ladurée duséjour desmarchandises etdeprendre
toutes dispositions utiles pour assurer lecontrôle decette limitation .
Article' 7
1. Lorsque lesmarchandises qui n'ontpassubi dans leszones
franches d'ouvraisons oudetransformations dans lesconditions prévues à
l'article 4ci–dessus sont mises àlaconsommation ,lesdroits dedouane ,
taxes d'effet équivalent etprélèvements agricoles exigibles àl'importation
sont perçus enfonction des taux oumontants envigueur àladate deleur
mise àlaconsommation etd'après l'espèce etsurlabase delavaleur et
desquantités reconnues ouadmises àcette date par leservice desdouanes .
2. Lesrègles relatives àladétermination delavaleur endouane des
marchandises déclarées pour lamise àlaconsommation directe s'appliquent
auxmarchandises sortant des zones franches .
3.^-En ;cequiconcerne l.esmarchandises visées auparagraphe 1ci-dessus ,
ilestfait application desdispositions particulières suivantes :
a)Lorsqu' unemarchandise a,avant aasortie dez«ne franche ,fait
, ,l'objet d'une oudeplusieurs reventes ,seul unprix defacture
...retenu àl'occasion d'unevente àunepersonne établie dans la
Communauté peut ,être pris enconsidération pour ladétermination
delavaleur endouane ;
b)Lorsqu' unemarchandise "aétéentreposée enzone franche pour le
compte d'une personne établie dans laCommunauté etque leprix
facturé àcettè pèrsonne estpria comme base del'évaluation ,il
n'yapaslieu d'incorporer lesfrais d'entreposage etdeconser *-
vation delamarchandise supportés par cette personne dans la
valeur endouane .

suite 'article 7
4. Lesmarchandises quiontsubi dans leszones franches .desouvraisons
eutransformations dans lesconditions prévues àl'article 4ci-dcssus no
peuvent être mises àlaconsommation quedans lesconditions etselon les
règles envigueur enmatière ,detrafic deperfectionnement actif .
LesEtats membres peuvent toutefois fixer desrègles prévoyant
lataxati®n desproduit compensateurs obtenus -suivant leur espèce etcur
labase deleur valeur etdesquantités constatées ouadmises àladate où
ceux-ci sont exceptionnellement misàlaconsommation etsous réserve que
lem®ntant desdroits dedouane ,taxes d'effet équivalent etprélèvements
agriceles perçus àcette eccasipn soit aumojns égal àcelui quiaurait
étéperçu parapplication desrègles envigueur enmatière detrafic de ■
perfectionnement actif .
Article 8
;U ■LesAdministrations des douanes nationales oules autres autorités
compétentes dechaque Etat membre assurent tous lescontrôles nécessaires
àl'exécution desdispositions prises envertu delaprésente directive .
Article 9
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires pour
seconformer àlaprésente directive àcompter du1erjuillet 1968 .
Article 10
LesEtats membres ,veillent àcommuniquer immédiatement àlaCommission
lestextes desdispositions législatives ,réglementaires etadministratives
qu'ilsadaptent dans ledomaine régi parlaprésente directive .
Fait aBruxelles ,
Par leConseil
LePrésidentle

1.République Fédérale d1Allemagne
Zollfreigobieto imSinno vom§2Absatz 3IT03dosDeutschen Zollgesetzen
vom14Juni I96I .
2.Royaume deBelgique
Entrepôts francs prévus par l'article 26duChapitre IIdelaLoiAu
4mars I846 .
3.République française
-Z«nes franches dupays deGex etdelaHaute Savoie ;
-Zones franches maritimes ®ufluviales prévues par l'article 286du
Code des douanes
4.République italienne
Ipunti franchi previsti dall' articolo 1della legge doganale No.1424
.del 25settembre 1940
5.Royaume des Pays-Bas
--publieke entrepots voorzien feijalgemene Vetinzake daJpuane enAcoijnze ^
van26januari 1961 (Staatsblad Uo.31)

Annexe II
Monsieur lePrésident ,
Enapplication del'article 100duTraité instituant la
Communauté Economique Européenne ,j'ail'honneur deVous transmettre
parlaprésente uneproposition dedirective duConseil concernant l'har­
monisation desdispositions législatives ,réglementaires etadministra­
tives relatives aurégime douanier deszones franches .^
Lors del'élaboration decetexte ,l'attention delaCommission
aétéattirée sur lasituation particulière duVieux port franc deHam­
bourg .LaCommission est d'avis qu'une solution àcétte situation parti­
culière peut être trouvée dans sonprojet dedécision présenté auConseil ,
relatif àunrégime defranchise communautaire applicable auxproduits '
destinés àêtre utilisés àlaconstruction ,l'entretien ,làtransformation
oularéparation debateaux .
Encequiconcerne lesautres entreprises situées dans leVieux
port franc ,laCommission ,tout enestimant qu'ilrieconvenait pas ,s'a­
gissant d'uncasparticulier ,detraiter cette question dans ledispositif
delaDirective ,recommande d'inscrire dans leProcès-verbal delaréunion
duConseil une déclaration faisant ressortir :
1°)qu'ilexiste actuellement dans leVieux port franc deHambourg
quelques entreprises netravaillant pasexclusivement soit pour leschan­
tiers navals ,soit pour lemarché intérieur (24entreprises groupant une
main-d'oeuvre de1.372 personnes environ )etbénéficiant sans limitation
d'ordre économique durégime douanier deperfectionnement actif pour leurs
productions :
SonExcellence
Monsieur Maurice COUVE deMURVILLE
Président duConseil desCommunautés Européennes
2,rueRavenstein
BRUXELLES

-2- AOTJEXE II
2°)qu'ilserait inopportun ,compte tenu desconditions parti­
culières dans lesquelles fonctionnent cesentreprises ,dechanger cette
situation dèslors que levolume etlanature desactivités encause nese
modifieraient passensiblement ;
3°)qu'ilparaît permis demaintenir ,sous laréserve visée ci-
dessus ,cerégime detrafic deperfectionnement actif même après l'adoption
deladirective portant harmonisation desdispositions législatives ,régle­
mentaires etadministratives relatives autrafic deperfectionnement actif
etplus particulièrement desonarticle 6,paragraphe 1.
LaCommission saurait gréauConseil de "bien vouloir adopter
cette position lors del'adoption desdirectives enquestion ,etdedécider
parailleurs etdèsquepossible deconsulter leParlement Européen etle
Comité Economique etSocial surlaproposition dedirective ci-jointe .
Veuillez agréer ,Monsieur lePrésident ,lesassurances dema
très haute considération .