1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. inviteleConseil,aucasoùilentendraits’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformer
celui-ci;
3. demandeàêtreànouveauconsultéaucasoùleConseilentendraitmodifierdemanièresubstantielle
lapropositiondelaCommission;
4. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0151
Protectiondel’environnementparledroitpénal(décision-cadre)*
Projetdedécision-cadreduConseilrelativeàlaprotectiondel’environnementparledroitpénal
(15525/2001/dashC5-0022/2002/dash2000/0801(CNS))
Ceprojetestmodifiécommesuit:
PROJETDEDÉCISION-CADRE
DUCONSEILAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement1
Considérant5
(5)LeConseilajugéopportund’intégrerdanslaprésente
décision-cadreplusieursdispositionsdefondfigurantdanslapropositiondedirective,etnotammentcellesquidéfinissentles comportements que les États membres doivent qualifierd’infractionspénalesenvertudeleurdroitinterne .(5)Conformémentauxarticles29et47dutraitéUEqui
établissentlaprimautédutraitéCEsurletraitéUE,etvulajurisprudencedelaCourdejustice(parexempledanslesaffairesC-170/96etC-333/99),iln’estpasexcluquedesmesuresnécessairespourgarantirl’applicationetl’efficacitédu droit communautaire puissent inclure des sanctionspénales.
Amendement2
Considérant6
(6)LeConseilaexaminécetteproposition,maisestarrivéà
laconclusionquelamajoritérequisepoursonadoptionparleConseilnepouvaitêtreatteinte,étantdonnéquelamajoritédes États membres considèrent que la proposition sort descompétencesattribuées àlaCommunautéparletraitéins-tituant la Communauté européenne et qu’il est possibled’atteindrelesobjectifsrecherchésenadoptantunedécision-cadresurlabasedutitreVIdutraitésurl’Unioneuropéenne.LeConseilaenoutreestiméquelaprésentedécision-cadre,fondée sur l’article 34 du traité sur l’Union européenne,constituaituninstrumentappropriépourimposerauxÉtats
membresl’obligationdeprévoirdessanctionspénales .(6)LaCommunautéacompétence, dansledomainedela
protection de l’environnement, pour décider que tout acteviséàl’article3deladirective…/…/CEduParlementeuro-péenetduConseildu…relativeàlaprotectiondel’environ-nementparledroitpénal(
1),entraîne, auniveaunational,
dessanctionspénales,sanspréjudicedesmesurescomplémen-tairesàprendredanslecontextedelacoopérationjudiciaireautitredutraitéUE.
(1)J OL…
Amendement3
Considérant7bis(nouveau)
(7bis) LeParlementeuropéenpartagelepointdevuedela
Commission, comme il ressort de sa recommandation du29.5.2003FR C127E/137 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Mardi,9avril2002
15novembre2001surlessanctionspénalesetledroitcom-
munautaire(1), danslaquelle il invite le Conseil à n’entre-
prendreaucuneactionsurledroitpénalenmatièred’envi-
ronnementavantquenesoitadoptéeladirective…/…/CE
relativeàlaprotectiondel’environnementparledroitpénal;cependant, il juge nécessaire de fournir son avis sur cettenouvelle décision-cadre de sorte que le Conseil en tiennedûmentcompte.
(1)J OC…
Amendement4
Article1
Auxfinsdelaprésentedécision-cadre, onentendpar
a) «illicite»,cequivioleuneloi,unrèglementadministratif
ou une décision prise par une autorité compétente,notamment lorsque ces instruments mettent en œuvredesdispositionscontraignantesdudroitcommunautairevisantàlaprotectiondel’environnement;Auxfinsdelaprésentedécision-cadre, lestermes,infractions
et sanctions pénales, tels que définis dans la direc-tive …/…/CE relative à la protection de l’environnementparledroitpénalsontd’application .
b) «eaux», tout type d’eaux souterraines et de surface, y
compris les eaux des lacs, rivières, fleuves, océans et
mers;
c) «personnemorale»,touteentitéayantcestatutenvertu
dudroitnationalapplicable,exceptionfaitedesÉtatsou
desautresentitéspubliquesdansl’exercicedeleurspré-rogatives de puissance publique et des organisationsinternationalespubliques .
Amendement5
Article2
Article2 Supprimé.
Infractionscommisesintentionnellement
ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespourqua-
lifierd’infractionspénales,envertudesondroitinterne:
a) le rejet, l’émission ou l’introduction d’une quantité de
substancesouderadiationsionisantesdansl’atmosphère,
le sol ou les eaux, qui causent la mort ou de graves
lésionsàdespersonnes;
b) lerejet,l’émissionoul’introductionillicitesd’unequan-
tité de substances ou de radiations ionisantes dansl’atmosphère, le sol ou les eaux, qui causent ou sontsusceptiblesdecauserleurdétériorationdurableousub-stantielle ou la mort ou de graves lésions à des per-sonnes,oudesdommagessubstantielsàdesmonumentsprotégés, àd’autresobjetsprotégés, àdesbiens,àdesanimauxouàdesvégétaux;C127E/138 FR29.5.2003 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Mardi,9avril2002
PROJETDEDÉCISION-CADRE
DUCONSEILAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
c) l’élimination, le traitement, le stockage, le transport,
l’exportationoul’importationillicitesdedéchets,notam-mentdedéchetsdangereux,quicausentousontsuscep-
tiblesdecauserlamortoudegraveslésionsàdesper-
sonnes, ou de causer des dommages substantiels à laqualité del’air, dusol,deseaux,àdesanimauxouàdesvégétaux;
d) l’exploitationillicited’uneusinedanslaquelleuneacti-
vitédangereuseestexercéeetquicauseouestsusceptibledecauseràl’extérieurdecetteusinelamortoudegraveslésionsàdespersonnes,oudesdommagessubstantielsàlaqualitédel’air,dusol,deseaux,àdesanimauxouàdesvégétaux;
e) lafabrication,letraitement,lestockage,l’utilisation,le
transport, l’exportation ou l’importation illicites dematières nucléaires ou autres substances radioactivesdangereusesquicausentousontsusceptiblesdecauserlamortoudegraveslésionsàdespersonnes,oudesdom-magessubstantielsàlaqualitédel’air,dusol,deseaux,àdesanimauxouàdesvégétaux;
f) lapossession,lacapture,ladégradation,lamiseàmort
oulecommerce illicitesd’espècesanimalesetvégétalesprotégéesoudepartiesdecelles-ci,dumoinslorsqu’ellessont définies par la législation nationale comme étantmenacéesd’extinction;
g) le commerce illicite de substances appauvrissant la
couched’ozone;
lorsqu’ilssontcommisintentionnellement .
Amendement6
Article3
Article3 Supprimé.
Infractionsdenégligence
ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespourqua-
lifierd’infractionspénales,envertudesondroitinterne,lesinfractionsénuméréesàl’article2lorsqu’ellessontcommisesparnégligenceouaumoinsparnégligencegrave .
Amendement7
Article4
Article4 Supprimé.
Participationetincitation
ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespourque
la participation ou l’incitation aux agissements visés àl’article2soientpunissables.29.5.2003FR C127E/139 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
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DUCONSEILAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement8
Article5
Article5 Supprimé.
Sanctions
1. ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespour
quelesagissementsvisésauxarticles2et3soientpassiblesdesanctionspénaleseffectives,proportionnéesetdissuasivesquiincluent,aumoinsdanslescaslesplusgraves,despeinesprivativesdelibertépouvantdonnerlieuàextradition .
2. Lessanctionspénalesprévuesauparagraphe1peuvent
être accompagnées d’autres sanctions ou mesures, notam-ment, pour une personne physique, la déchéance du droitd’exercer uneactivité nécessitantuneautorisation officielleou unagrément, oud’être fondateur, directeur ou membreduconseild’administrationd’unesociétéoud’unefondation,
silesfaitsayantentraînésacondamnationtémoignentd’un
risquemanifestedelavoirpoursuivrelemêmetyped’activitécriminelle.
Amendement9
Article6
1. ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespour
quelespersonnesmoralespuissentêtretenuespourrespon-sablesdesactesvisés auxarticles2et3 ,commispourleur
comptepartoutepersonneagissantsoitindividuellementsoitenqualitédemembred’unorganedelapersonnemorale,quiexerceunpouvoirdedirectionensonsein,surlesbasessui-vantes:1. ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespour
quelespersonnesmoralespuissentêtretenuespourrespon-sables des actes visés à l’article 3 de la directive …/…/CE
relativeàlaprotectiondel’environnementparledroitpénal ,
commis pour leur compte par toute personne agissant soitindividuellementsoitenqualitédemembred’unorganedelapersonnemorale,quiexerceunpouvoirdedirectionensonsein,surlesbasessuivantes:
/dash unpouvoirdereprésentationdelapersonnemorale,ou /dash unpouvoirdereprésentationdelapersonnemorale,ou/dash uneautoritépourprendredesdécisionsaunomdelaper-
sonnemorale,ou/dash uneautoritépourprendredesdécisionsaunomdelaper-
sonnemorale,ou
/dash uneautoritépourexerceruncontrôleauseindelaper-
sonnemorale,/dash uneautoritépourexerceruncontrôleauseindelaper-
sonnemorale,
ainsiquedelaparticipationàlacommissiondesactesvisésà
l’article2enqualitédecompliceoud’instigateur.ainsiquedelaparticipationàlacommissiondesactesvisésà
l’article3deladirective…/…/CErelativeàlaprotectiondel’environnementparledroitpénal enqualitédecompliceou
d’instigateur
2. Abstraction faite des cas déjà prévus au paragraphe 1,
chaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespourqu’unepersonnemoralepuisseêtretenuepourresponsablelorsqueledéfautdesurveillanceoudecontrôledelapartd’unepersonneviséeauparagraphe1arendupossiblelacommissiondesactesvisésauxarticles2et3 pourlecomptedeladitepersonne
moraleparunepersonnesoumiseàsonautorité.2. Abstraction faite des cas déjà prévus au paragraphe 1,
chaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespourqu’unepersonnemoralepuisseêtretenuepourresponsablelorsqueledéfautdesurveillanceoudecontrôledelapartd’unepersonneviséeauparagraphe1arendupossiblelacommissiondesactesvisésàl’article3deladirective…/…/CErelativeàlaprotec-
tion de l’environnement par le droit pénal pour le compte
de ladite personne morale par une personne soumise à sonautorité.C127E/140 FR29.5.2003 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
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DUCONSEILAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
La responsabilité de la personne morale en vertu des para-
graphes1et2n’exclutpaslespoursuitespénalescontrelespersonnes physiques auteurs, instigateurs ou complices des
actesvisésauxarticles2et3 .La responsabilité de la personne morale en vertu des para-
graphes1et2n’exclutpaslespoursuitespénalescontrelespersonnes physiques auteurs, instigateurs ou complices des
actesvisésàl’article3deladirective…/…/CErelativeàla
protectiondel’environnementparledroitpénal.
Amendement10
Article7
Article7 Supprimé.
Sanctionsàl’encontredespersonnesmorales
Chaque État membre prend les mesures nécessaires pour
qu’unepersonnemoraletenuepourresponsableausensdel’article6soitpassibledesanctionseffectives,proportionnéeset dissuasives, qui incluent des amendes pénales ou nonpénalesetéventuellementd’autressanctions,notamment:
a) des mesures d’exclusion du bénéfice d’un avantage ou
d’uneaided’originepublique;
b) des mesures d’interdiction temporaire ou permanente
d’exerceruneactivitéindustrielleoucommerciale;
c) unplacementsoussurveillancejudiciaire;d) unemesurejudiciairededissolution;
e) l’obligationd’adopterdesmesuresspécifiquespouréviter
lesconséquencesd’agissementsanaloguesàceuxsurles-quelsétaitfondéelaresponsabilitépénale .
Amendement11
Article8,paragraphe1,phraseintroductive
1. ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespour
établir sa compétence à l’égard des infractions visées aux
articles2et3,lorsquel’infractionconsidéréeestcommise:1. ChaqueÉtatmembreprendlesmesuresnécessairespour
établir sa compétence à l’égard des infractions visées à
l’article3deladirective…/…/CErelativeàlaprotectionde
l’environnementparledroitpénal ,lorsquel’infractionconsi-
déréeestcommise:
Amendement12
Article9,paragraphe1
1.a)ToutÉtatmembrequi,enapplicationdesondroitnatio-
nal, n’extrade pas encore ses ressortissants prend lesmesuresnécessairespourétablirsacompétenceàl’égarddesinfractionsvisées auxarticles2et3 ,lorsqu’ellessont
commisesparsesressortissantsendehorsdesonterritoire.1. ToutÉtatmembrequi,enapplicationdesondroitnatio-
nal,n’extradepasencoresesressortissantsprendlesmesuresnécessairespourétablirsacompétenceàl’égarddesinfractionsviséesàl’article3deladirective…/…/CErelativeàlapro-
tectiondel’environnementparledroitpénal ,lorsqu’ellessont
commisesparsesressortissantsendehorsdesonterritoire.
b)ToutÉtatmembredontl’undesressortissantsestprésumé
avoircommisdansunautreÉtatmembreuneinfractionsupposantl’undesagissementsdécrits auxarticles2et3
etquin’extradepasencorecettepersonneverscetautreÉtat membre au seul motif de sa nationalité saisit sespropres autorités compétentes de l’affaire afin qu’ellesengagent,lecaséchéant,despoursuites.AfindepermettreTout État membre dont l’un des ressortissants est présumé
avoircommisdansunautreÉtatmembreuneinfractionsup-posantl’undesagissementsdécrits àl’article 3deladirec-
tive…/…/CErelativeàlaprotectiondel’environnementparledroitpénaletquin’extradepasencorecettepersonnevers
cetautreÉtatmembreauseulmotifdesanationalitésaisitsespropresautoritéscompétentesdel’affaireafinqu’ellesengagent,29.5.2003FR C127E/141 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
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DUPARLEMENT
l’exécutiondecespoursuites,lesdossiers,informationset
piècesrelatifsàl’infractioncommisesonttransmisconfor-mémentauxprocéduresprévuesàl’article6,paragraphe2,
delaConventioneuropéenned’extradition.L’Étatmembre
requérant estinformédespoursuitesengagées etde leur
résultat.lecaséchéant,despoursuites.Afindepermettrel’exécutionde
ces poursuites, les dossiers, informations et pièces relatifs àl’infractioncommisesonttransmisconformémentauxprocé-
dures prévues à l’article 6, paragraphe 2, de la Convention
européenned’extradition.L’Étatmembrerequérantestinformédespoursuitesengagéesetde leursrésultats.
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurleprojetdedécision-cadreduConseilrelative
à la protection de l’environnement par le droit pénal (15525/2001 /dash C5-0022/2002 /dash
2000/0801(CNS))
(Procéduredeconsultation/dashnouvelleconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash vuleprojetdedécision-cadreduConseil(15525/2001),
/dash vul’initiativeduRoyaumedeDanemarkenvuedel’adoptiond’unedécision-cadreduConseildansle
domainedelaluttecontrelesinfractionsgravesaudétrimentdel’environnement(5343/2000)(1),
/dash vusapositiondu7juillet2000(2),
/dash vusarecommandationdu15novembre2001surlessanctionspénalesetledroitcommunautaire(3),
/dash vul’article29,l’article31,pointe)etl’article34,paragraphe2,pointb),dutraitéUE,
/dash consulté à nouveau par le Conseil, conformément à l’article 39, paragraphe 1, du traité UE
(C5-0022/2002),
/dash vulesarticles106et67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieures(A5-0080/2002);
1. approuveleprojetdedécision-cadreduConseiltelqu’amendé;
2. inviteleConseil,aucasoùilentendraits’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformer
celui-ci;
3. demande au Conseil de s’abstenir d’adopter cette décision-cadre avant l’adoption de la direc-
tive …/…/CE duParlementeuropéen et duConseilsur laprotectionde l’environnementpar ledroitpénal(
4),tellequeproposéeparlaCommission;
4. demandeàêtreànouveauconsultésurcettedécision-cadreaucasoùleConseilentendraitmodifier
demanièresubstantielleletexteduConseiloulapropositiondelaCommissionpourunedirectiveduParlementeuropéenetduConseilsurlaprotectiondel’environnementparledroitpénal,àlaquellecettedécision-cadrerenvoie;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC39du11.2.2000,p.4.
(2) JOC121du24.4.2001,p.494.
(3) «Textesadoptés»,point1.
(4)J O L …C127E/142 FR29.5.2003 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Mardi,9avril2002
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DUPARLEMENT