Avis du Conseil

du 14 février 2002

concernant les questions d'éducation et de formation dans la proposition de décision du Conseil sur les lignes directrices pour les politiques de l'emploi des États membres en 2002

(2002/C 47/01)

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

considérant ce qui suit:

(1) Le Conseil européen de Lisbonne des 23 et 24 mars 2000 a reconnu le rôle important que le secteur de l'éducation et de la formation joue pour la vie et le travail dans la société de la connaissance et a demandé au Conseil "Éducation" de contribuer aux processus de Cardiff et de Luxembourg en entreprenant une réflexion sur les objectifs concrets futurs des systèmes d'enseignement.

(2) Le Conseil européen de Stockholm des 23 et 24 mars 2001 a confirmé ce rôle et a demandé au Conseil et à la Commission de présenter au Conseil européen du printemps 2002 un rapport commun comportant un programme de travail détaillé sur le suivi des objectifs concernant les systèmes d'éducation et de formation.

(3) Le Conseil "Éducation" a adopté le 9 novembre 2000 un avis favorable concernant la proposition de décision du Conseil sur les lignes directrices pour les politiques de l'emploi des États membres en 2001, qui fait de l'éducation et de la formation tout au long de la vie un objectif horizontal.

(4) Dans sa résolution du 13 juillet 2001 sur le rôle de l'éducation et de la formation dans les politiques liées à l'emploi(1), le Conseil a notamment invité la Commission et les États membres à veiller à ce que le Conseil "Éducation" participe activement à l'examen de la proposition de lignes directrices pour l'emploi présentée par la Commission et à la définition d'indicateurs utiles et comparables en vue de contribuer en temps opportun à l'élaboration des lignes directrices et de jouer un rôle dans des domaines pertinents liés à l'éducation et la formation ainsi que dans une perspective d'éducation et de formation tout au long de la vie,

RAPPELLE que la structure actuelle, en quatre piliers, des lignes directrices pour l'emploi (capacité d'insertion professionnelle, esprit d'entreprise, capacité d'adaptation, égalité des chances) tient compte du rôle que les politiques de l'éducation et de la formation ont à jouer pour favoriser l'emploi. L'introduction, en 2000, de "l'objectif horizontal de l'éducation et de la formation tout au long de la vie" dans les lignes directrices pour l'emploi en 2001 a constitué un pas important vers une plus grande cohérence et une meilleure compréhension de ce rôle. Il faut cependant viser à ce que les politiques de l'éducation et de la formation soient mieux défendues;

SOULIGNE que la question de l'éducation et de la formation tout au long de la vie, déjà centrale (dans l'un et l'autre domaine) au niveau des États membres et de la Communauté, est devenue une priorité affirmée des actions nationales en faveur de l'emploi;

NOTE que la question de l'éducation et de la formation tout au long de la vie se trouve encore éparpillée entre plusieurs lignes directrices et qu'un nouvel objectif horizontal, à savoir la qualité de l'emploi, a été ajouté aux lignes directrices pour l'emploi (dans le prolongement de la communication de la Commission "Politiques sociales et de l'emploi: un cadre pour investir dans la qualité"), lequel objectif englobe les qualifications ainsi que l'éducation et la formation tout au long de la vie. Cet objectif est accueilli avec satisfaction, mais il serait utile que les caractéristiques plus spécifiques à l'éducation et à la formation tout au long de la vie soient précisées;

SE FÉLICITE de l'engagement accru des responsables de l'éducation et de la formation dans les diverses phases de la mise en oeuvre de la stratégie européenne pour l'emploi;

SOULIGNE que le Conseil, en recourant à ses propres processus et instruments, contribuera toujours davantage à la réalisation des objectifs de Lisbonne et au processus de Luxembourg ainsi qu'au succès du passage à une économie et une société basées sur la connaissance;

Dans ce contexte, il y a lieu de renforcer la coopération et la synergie entre les divers processus et initiatives complémentaires, en particulier le suivi du rapport sur les objectifs concrets futurs des systèmes d'éducation et de formation, le suivi du mémorandum de la Commission sur l'éducation et la formation tout au long de la vie et le plan d'action eLearning;

NOTE que les États membres et la Commission procèdent actuellement à une évaluation de l'impact de la stratégie européenne pour l'emploi, dont les résultats seront pris en considération dans les lignes directrices pour l'emploi en 2003. Il importe, à cet égard, que le Conseil et les autorités responsables de l'éducation et de la formation soient étroitement associés à ce processus d'évaluation, aux niveaux national et européen, afin de concourir plus efficacement à l'évaluation avant que des conclusions politiques soient tirées.

(1) JO C 204 du 20.7.2001, p. 1.