ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(66)230
Vol.1966/0058

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
COM(66)230final
Bruxelles,le22juin1966
AVISDTLACOMMISSION
du22juin1966
adresséauxEtatsmembresausujetdemesuraslégislatives
prisesparl'Allemagneencequiconcernelesfraisde
livraisonàexcluredelavaleurendouanede
certainesmarchandises importéesen
transitparleterritoired'un
autreEtatmembre
COM(66)230final

AVISDTLACOmISSION
du22juin1966
adresséaux"tatsmembresausujetdomesureslégislatives
prisesparl'Allemagneencequiconcernelesfraisde
livraisonàexcluredelavaleurendouanedo
certainesmarchandises importéesen
transitparleterritoired'un
autre?Jtatmembre
Aladatedu19septembre1965estentréenvigueurenAllemagne
lasixièmeloiportantamendementducodedesdouanes(Zollgosotz),
notammentencequiconcernelesfraisdelivraisonàexcluredela
valeurendouanedocertainesmarchandises importéesentransitparle
territoire d'unautreI^tatmembre.
L'articleI,paragraphe 1,delaloimodifielarègleenvertu
delaquellelesfraisdolivraisonjusqu'àlafrontièreallemandedoi­
ventêtreinclusdanslavaleurendouanedesmarchandises importées.
Lanouvelleréglementation s'appliqueauxmarchandises pourlesquelles
aucundroitdedouaneintérieurn'estplusperçu,àl'importation on
Allemagne,oupourlesquellesiln'estplusperçu,danslecadredu
commerceintracommunautaire ,qu'unetaxecompensatoire (Angleichungszoll )
onvertudedécisionsprisesenapplication d-,;certainosclausesde
sauvegarde .Lanouvelledisposition légalestipulequenosontplus
inclusdanslavaleurendouanedocesmarchandises lesfraisrelatifs
autransportentransitparleterritoired'unautreïltatmembre.
Dol'exposédosmotifsaccompagnant letextedolanouvelleloi,
ilrossortquol'Allemagneentendparcotteinitiativeéviterlesdis­
torsionsdoconcurrence quipeuventrésulterdufaitquelesmarchandises
enquestion,siellessontimportéesdopaystiersetassujetties àun
droitextérieur,seraientfrappéesd'uneincidencetarifairedifférente
suivantqu'ollessontdédouanéesàlafrontièreextérieure dolaCommu­
nautéoudédouanées onAllemagneaprèstransitparleterritoirod'un
autreTitatmembre.

-2-
Laquestions'estposeedosavoirsicetteréglementation est
onconformité avecloTraitédoHome.
Accsujet,laCommissionémetl'avissuivant s
LaDéfinition deBruxellessurlavaleurendouaneannexéeà
laConvention do1950stipulequecottevaleurdoitcomprendrelesfrais
dolivraisonjusqu'au"portoulieud'introduction dansleterritoire
dupaysd'importation "»Selonleslégislations douanièresactuellesdes
Htatsmembres,àl'exceptiondescasvisésparlanouvelleréglementation
allemande,leportoulieud'introduction sosituegénéralement àla
frontièrenationale.Cependant,conséquemment àl'instauration del'Union
douanière,ilestévidentquelesdispositions nationales enlamatière
serontremplacéesparunerèglecommunautaire quidevratenircompte
dufaitquelesfrontièresdouanièresinternesserontsuppriméespour
nelaissersubsisterqu'unefrontièredouanièreuniqueàl'égarddes
paystiers.Leportoulieud'introduction danslaCommunauté économique
européenneseraalorssituéàcettefrontièreextérieure.Ils'ensuit
quelavaleurendouanedesmarchandises importéesdanslaCommunauté
nedevra,comprendre quelesfraisdolivraisonjusqu'àceportoulieu
d'introduction .
LoTraitécontientunetendancogénéraleàadmettroexpressément ,
voiroàstimuler,l'accélération durythmederéalisation desobligations
quiincombentauxTîtatsmembres.Ainsi,ensolimitantaudomainedoua­
nier,ilressortdosarticles15ot24duTraitéquelesTîtatsmembres
peuventanticipersurlerythmedeleursobligations enlamatière
viséosparlesarticles14et23duTraité.Cedernier,stipule,en
particulier ,danssonarticle24,quepours'alignersurlotarifdoua­
niercommun,lesEtatsmembresrestentlibresdomodifierleursdroits
dodouaneselonunrythmeplusrapidequeceluiprévuàl'article23»
Lavaleurendouaneconstituantl'undosélémentsintrinsèques dela
perceptiondecesdroits,l'application dumômeprincipedanscedomaine
nepeutquecontribueràlamiseenplaceprogressive dutarifdouanier
commun.Tinconséquence ,lesTîtatsmembressontendroitd'anticiperla
situationtellequ'ellesoprésentera ,lorsdol'achèvement del'Union
douanière,sousréservedeseconformerauxobligations prévuesparle
Traitépendantlapériodedotransition.Commopourlesdroitsdutarif
douaniorcommun,ilconviendrait qu'ilsavisentlaCommissionotles
autresEtatsmembresdesmesuresqu'ilspourraientprendredansce
domaine.
»««j...

-3-
Parailleurs ?losdispositions duTraiterelativesàlalibre
circulation dosmarchandises ,notammentlesarticles9et10,permettent
auximportateurs d'unïïtatmembred'atteindreunrésultatanalogueen
cequiconcernelesmarchandises enprovenance depaystiersquine
sontplussoumises,danscet"tatmembre,àundroitintérieur,maisà
unseuldroitextérieur.Ilest,oneffet,loisibleauximportateurs
d'éviterquelesfraisrelatifsautransportontransitparleterritoire
d'unautreTltatmembresoientinclusdanslavaleurondouanedosmar­
chandisesenquestion,enaccomplissant losformalitésd'importation à
lafrontièreoxtériouro dolaCommunautéetonyacquittantlosdroits
dodouaneexigibles.Alasuitedecotteopération,cesmarchandises sont,
onvertude1'article10paragraphe 1duTraité,onlibrepratiquedans
l'JStatmembreoùlosformalitésd'importation ontétéaccompliesetles
droitsdodouaneettaxesd'effetéquivalentexigiblesontétéperçus
etnonrembourséstotalement oupartiellement .ïïllospeuventensuite
êtroacheminéeslibrementversleurdestinationfinaledansn'importe
quelautreBtatmembre.Laréductiondel'incidencedesdroitsdodouane
quionrésulteestuneconséquencedirectedolamiseonoeuvrede
1'Uniondouanièro.
Quantàcettedernière,onpeutconstaterque,abstractionfaite
desdifférenciations quipeuventencoresubsisteroncoquiconcerneles
droitsappliquésparles73tatsmembresàl'égarddespaystiers,los
effetsd'unetelleunionsontd'oresetdéjàréaliséspourcertains
Tiîtatsmembresetàl'égardd'tmcertainnombredomarchandises ,parsuite
dolasuppression dosdroitsdodouanointracommunautaires yafférents.
Cesconsidérations amènentàconclurequeleTraitén'interdit
pasauxTltatsmembresdemodifierleursdispositions nationalesconcer­
néesdomanièreàpromouvoirl'instauration progressive dol'Uniondoua­
nière»Enconséquence ,dansl'intérêtdel'achèvementaccélérédel'Union
douanièredanscedomaine,laCommissionn'apasd'objeotionàcequedes
mesures ,semblablesàcollesquel'Alloinagnepratiquedéjàdepuisuncer­
taintempssoientenvisagéesparlesautresStatsmembres.
FaitàBruxelles,le22juin1966
ParlaCommission
LePrésident
(s.)WalterHallstein

AKI03XJ3
TRADUCTION
Extraitdelasixièmeloiportantamendement ducodedesdouanesallemand
(Zollgosotz)
1.Al'articlo32(ducododosdouanes)
a)lesnouveauxparagraphes 5et5ci-dessussontinsérésàlasuite
duparagraphe 4s
"(5)Sidesmarchandises qui,lorsqu'ellessontimportées
d'un?3tatmembredolaCommunautéeuropéenne del'énergioatomique,
delaCommunautéeuropéenne ducharbonetdel'acieroudela
Communautééconomiqueeuropéenne ,nesontsoumisesàaucundroit
dedouaneintracommunautaire ounosontsoiimisosqu'àunetaxe
compensatoire (+),sontimportéesdepaystiersparl'intermédiaire
d'unEtatmombredocesCommunautés ,nesontpasinclusdansla
valeurendouane,lorsdolaperceptiondudroitdedouaneexté­
rieur,pardérogation àl'article29paragraphe 2alinéa2,les
fraisdolivraisondesmarchandises afférentsauparcourscurle
territoiredosCommunautés ;si,aprèsintroduction surleterri­
toiredosCommunautés ,lesmarchandises sontdonouveauacheminées
àtraversunpaystiers,larègleci-dessuss'appliquoégalement
auxfraisdolivraisonafférentsauparcourssurloterritoire
decopays.Lapremièrephrasenes'appliquopasencasd'achemi­
nementparvoiepostale.
(6)Siletransportd'unemarchandiseparlomémomoyen
detransportdonnelieuàlafoisàdesfretsdevantôtroinclus
danslavaleurendouaneetàdosfretsquinedoiventpasêtre
inclusdanslavaleurendouane|cesfretssontpartagésonpro­
portiondosdistancesrospectivos .Cotterèglenos'appliquepas
silobureaudedouanereçoitlajustification dosfretsauxquels
auraitdonnélieu,onvertud'untarifgénéralobligatoire ,le
transportdosmarchandises surloparcourspourlequelsontà
incluredanslavaleurondouanelesfraisdotransport".
(+)"Angloichungszoll "perçuenvertudosdécisionsautitrodos
articles46paragraphes 2,115paragraphes 1et2,paragraphes
2et235duTraitédeRome(voir§21n°4du"Zollgosotz").