ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)111
Vol.1963/0027

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
V/COM(63)111 Final
Bruxelles ,le28mars 1963
BILAN ANNUEL
DES ACTIVITES DECOMPENSATION ETDEPLACEMENT
DANS LACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
(1.10.1961 -30.9.1962 )
V/COH(52 )111

SOMMAIRE
Pages
Introduction 1
Institution,fonctionnement etactivité
duBureaueuropéendecoordination 2
Caractéristiques généralesdumarché
communautaire dutravail 6
-Emploi 6
-Chômage 10
-Pénuriesdemain–d'oeuvre 14
-Pénuriesparbrancheéconomique 16
-Pénuriesparprofessionetparrégion 17
Compensation internationale desoffreset
desdemandesd'emploi 22
-Miseenoeuvredesdispositions relatives
àlaprioritédumarchécommunautaire de
l'emploi „ 29
Développement delaformationprofessionnelle
accéléréecommemoyend'améliorerlacompensation 36
Conclusions

-1-
niTROUJCTIQN
/
Enprésentantlepremierrapportannuelsurl'activitéduBureau
européendecoordination delacompensation desoffresetdesdemandes
d'emploi,onavouluavanttcut"brosseràgrandstraitsuntableaude
l'évolutiondumarchécommunautaire dutravailenneretenantqueses
élémentscaractéristiques auregarddesmouvements demaind'oeuvreentre
lesEtatsmembres.Toutefois,onajugéutiledemettreparfoisenévi­
dencecertainsaspectsdesmarchésnationauxdutravaillorsqu'ilsont
uneincidenceparticulière surl'évolutiondumarchécommunautaire du
travail,oulorsqu'ilsprésententquelqueintérêtpourl'exjoséd'un
problèmeauniveaucommunautaire .
UnedestâchesduBureaueuropéenestd'observerlesmouvements
migratoiresetleursrépercussions surlasituationetsurl'évolution
del'emploidanslesdifférentsEtatsmembres.Pourmenercettetâche
àbonnefinetpourillustrerpardesdonnéesstatistiques suffisantes
ladescription dumarchédutravaildsnslaCommunauté,on&utiliséles
rapportstrimestriels desEtatsmembres.Deplus,pourcompléterles
donnéesquiyfigurent,ilaétéfaitrecoursauxdonnéesenpossesion
del'OfficeStatistique desCommunautés Européennes ,etégalementaux
statistiques publiéesdanslesrevuesofficielles desministères du
travailetdesinstitutsstatistiques desEtatsmembresdelaCommunauté.
Malgrélarechercheetl'examendesdonnéesainsidisponibles ,iln'a
pastoujoursétépossiblededégagerdesenseignements valablespour
l'ensembledelaCommunauté enraisondesdéfinitionsstatistiques
quineconcordentpasdepaysàpays.Cettesituationrenddifficile
lacomparaison desdonnées.
••►/•••
\

Toutefois ,lesdifférentes données recueillies ontpermis une
évaluation générale delasituation dumarché dutravail dans laCom­
munauté .Lerésultat decette évaluation tt'a p?>sétéentièrement misen
cause p.rl'absence de'd'oniîées statistiques etautres informations sur
tel outelproblème particulier . -,
Ainsi ,laBuroau apuremplir une autre dossestâches s
l'action decoordination quirésulte desontitre etestconforme aux .
dispositions duRèglement 'n°15«Eneffet ,leBureau n'apaspour fonc­
tion deréaliser directement oudegarantir lacompensation desoffres
etdes .demandes d'emploi sur lemarché communautaire dutravail ,mais
uniquement defaciliter cette compensation eninformant lesEtats mem­
bres delasituation dumarché dutravail delaCommunauté etnotamment
despossibilités de -placement . .
Afin dedisposer desindications utiles surlesmoyens àmet­
treenoeuvre pour surmonter le3difficultés quientravent actuellement
lamobilité géographique etprofessionnelle destravailleurs ,lescauses
decertaines tensions sur lemarché dutravail ontétéexaminées ,enre­
lation notamment avec lasituation économique générale delaCommunauté ,
etl'accent aétémis surlanécessité derésoudre certains problèmes .
particuliers . >
'INSTITUTION ,FONCTIOOTEHEKT ETACTIVITE HTBUREAU
EUROPEEN DECOORDINATION .
LeBureau européen decoordination delacompensation desoffres
etdesdemandes d'emploi aétéinstitué envertu del'article 22du
Règlement n°15delaCommunauté Economique Européenne . , .
ι '
Après l'entree envigueur decerègleoent ,le1er .septembre
1961 ,leBureau européen decoordination acommencé àremplir lestâ­
ches nombreuses quilui sont confiées .Leprésent rapport couvre donc
lapériode s'étendant sur ledernier trimestre 19^1 etles9premiers
mois de1962 .

-3-
L'absenced'indications concernantlequatrièmetrimestrede
1962n'infirmepaslejugementsurl'évolutiondesmouvementsinterna­
tionauxdemaind'oeuvreen1962.Onsait,eneffet,quecesmouvements
sontpeuimportants aucoursduderniertrimestre.Ils'agitdemouve­
mentssaisonniers àpeuprèsconstantsparrapportaumêmetrimestre
desannéesprécédentes ,quin'influencent guerel'évolutiongénérale
dumarchédutravail.
L'activitéduBureaueuropéendecoordination concernantle
rassemblement desinformations relativesàl'évolution dumarchédu
travailsurlesplanscommunautaire etrégional,parbranched'acti-^
vitéetparprofessionaétéfondéesuri1examendosrapports .teimostriels
desEtatsmembres,rapportrédigésconformément àl'article18du
Règlementn°15,etdesautresdonnéesofficiellesprovenantdes
Etatsmembres.
Cetravail,pourêtremenérapidementà"bonnefinetpour
quesesrésultatssoientutiles,impliquaitunelargecollaboration
entreleBureaueuropéendecoordination etlesbureauxnationaux
intéressés.Toutel'activitéduBureaureposed'ailleurssursesrap­
portsaveclesadmistrations nationales dutravail.
Pendantlapériodeinitiale,laréuniondesélémentsd'appré­
ciationrelatifsàl'évolutiondumarchédutravails'estheurtéeaux
difficultésinhérentosàtoutepériodededémarrage.C'estpourquoile
Bureauaétabli,dèsle.débutdesonactivitédescontacts,devenu ,spar
lasuiteréguliers,aveclesadministrations nationales dutravail»et
plusspécialement aveclesservicesqu'ellesontdésignésconformément
àl'article16duBèglomuntn°15»envuenotammentd'atouttrà...>
uneharmonisation dossystèmesdorolovéstatistique àutiliser#I<a
désignation decesservicesnationauxaéténotifiéeàlaCommission

auxdatessuivantes:Belgique,13novembre 1961}Allemagne)22décembre
1961jFranoo,2§décembre1961}Italie,25octobre1961$'Luxembourg,
5décembre1961$Pays3ks,8septembre1961.
Enoutre,danslecadredecesinitiatives ,leBureaueuropéen
decoordination ainvitéleComité "'techilienneinstituéenvertude
l'article36duRèglementn°15,àconstituerungroupedetravail.
Cegroupe"Rapportsetcritèresuniformes"aétéinstituéle12dé-
cemlere1961etchargéprincipalement d'examinerleproblèmedel'uni­
formitédescritèresderelevéstatistiqueetdelacomparabilité des
donnéesdisponiblesetdeprésentersespropositions àcesujet.Qua­
treréunionsontététenues~les18avril,29mai,11juilletet19
octobre1962-aucoursdesquellesontétéexaminésdesprojetsde
schémasuniformesélaborésparleBureau,devantservirauxEtatsmem­
brespourtransmettre àlaConmissionlesrapportstrimestriels concer­
nant.lesélémentscaractéristiques delasituationetdel'évolutionde
l'emp\oi,spécialement enceguiconcernelesmouvementsmigratoires .
Cesprojetsdeschémasontê^.étransmispourapprobation auCo­
mitétechnique <jui,aucoursdesaréuniondu13novembre1962,lesa
examinésetapprouvés.Unproblèmeimportantasurgiàl'occasiondes
■travauxdepréparation desschémas sceluidesavoirsilesEtatsmem­
bresdevraientfourniràConnaissiandes^enseignements surlesof­
fresd'emploid'unpayscommunautaire auxpaystiersetsurleplacement
'destravailleursoriginairesdespaystiers,hiCommission,estimant
nécessairedûdisposerdecesélémentspourconnaîtreexactementla
situationdunarahedu.travail4glaCommunauté©t3.p]?recioylesré-
sultaisdel'applicationduRèglementn»1?ainsérédanslesschémas
uniformesdes-iMbriquoscor-cernantlesmouvementsdemain-d1oeuvre
aveclespaystiers.
••x

-5-
Maigre l'absence ,jusqû'à présent jdeschémas uniformes ,les
Etats membres ontenvoyé régulièrement leurs rapports trimestriels
sur lasituation dumarché national del'emploi etsur lesactivités
decompensation .Cesrapports ,établis àl'initiative dechaque pays ,
necontiennent pasencore tous leséléments •queleBureau decoordi­
nation devrait insérer dans sesrapports trimestriels desynthèse .
Ceux-ci résument néanmoins lestraits caractéristiques des
marchés nationaux dutravail etdonnent des informations sur les dé­
placements delarnain-d' oeuvre ,tant sur leplan communautaire que ,
dans unetrès faible mesure ,surleplan international .Onytrouve des
données relatives àl'emploi ,auchômage ,auxpénuries etaaixexcédents
demain d'oeuvre ,auxoffres etauxdemandes d'emploi ,demême quedes
indications surlesplacements effectués ,surlesoffres etles demandes
d'emploi nonsatisfaites .Ladescription desphénomènes révélés :par les
données statistiques afait l'objet d'uneattention particulière ^Les
rapports trimestriels desynthèse du3uraau européen àocoordination ont
étérégulièrement diffuses auxservices compétents des3tats membres .
Enoutra ,audébut dechaque trimestre ,leBureau européen de
coordination aenvoyé àtous lesEtats membres destableaux faisant
apparaître lesrégions etprofessions reconnues parchaque Etat mem­
bre comme déficitaires ouoxcodontairos »
Les travailleurs des Etats membres doivent eneffet recevoir
automatiquement etconformément auxdispositions del'article 3§4
duRèglement n°15,l'autorisation detravail dans lesrégions etpour
lesprofessions déficitaires ,signalées dans cestableaux .
■••jmt•

-6-
'L'informationrégulièredesEtatsmembressurlesrégionset
professionsexcédentaires .estdestinéeàlesmettreenmesured'ap­
pliquerl'article43duRèglementn°15relatifàlaprioritédumar­
chécommunautaire del'emploi.
-CARACTERISTIQUES GENERALES HTMARCHECOMMUNAUTAIRE
UJTRAVAIL
Emploi
L'évolutiondumarché;dutravaildanslaCommunautéengénéral
etdanslesdifférentsEtatsmembresenparticulierestcaractérisée
.parunemploitoujoursaccruetparunediminutioncorresponsantédu
chômage.Cependant,lerythmedecetaccroissement semblemoinssoutenu
'queceluidesannéesprécédentes .
Ceciapparaitnotanimentdeladiminutiondesplacementsannuels
commecelaapparaîtdelacomparaisonentrelesdonnéesconcernant
certainsmoiscaractéristiques ,tellesqu'ellessontreprisesauta­
bleauçi-dessous.(1)
(1)LenombredeplacementseffectuésenItalieestparticulièrement
importantdufaitquedanscepaysilestderèglequetouslesplace
mentssoientEffectuésparl'intermédiaire desservicesofficielset
que,d'autre£art,cesplacementsconcernentunegrandepartiedetra
vailleursagricolesquienoutrepeuventavoirfaitl'objetdeplu­
sieursplacementsaucoursdumêmemois»ï)eplus,ilconvientde
noterqu*&uLuxenbourgégalement 'lesservicesdel'emploiontle
monopoledesplacements.
f /

TABLEAUI-Placementseffectués
A)Situationàlafindumoisd'octobre1555,1S6S1961
fincctobre ;
iBelgiqueR.F.Al­
lemagneFranceItalieUixemburgPays-oas C.E.E.
1955
1560
196125.163'
20.876!
20.432320.356
306.214
250.38245.013
46.012
47.S77488.457
585.551
507.2441.835
1.542
1.81724.530
21.245
20.485505.754
961.880
848.337I
I
Γ
Différence'1960-155S-4.287-14.142 «999♦57.054 ♦107-3.685♦76.036
en* -17,0%-4,4%♦2,2*♦15,5?♦5,8»-14,8%♦8,4%
!
Différence1S61-1560
I-444-55.832I
L♦1.565-78.347!
[-125-760-133.543
en% -2,1%!-18,2%♦4,S/ts-13,4%
ι-6,5%-3,6%-13,6*
B)Situationàlafindumaisd'avril1560,1561,1562
finavril cselgique R..".Al­
lemagneFranceItalieLuxembourgPays-BasC.E.E. 1
i
1960
1561
156218.552j
20.033i
15.266!302.155¡
¡301.811i
I254.435ii
I34.272
!37.832
!38.761527.641
522.45?
[476.251■■■■■■ ■–1
3.514
2.435
3.515'20.758
17.588
15.545507.732
502.166 ;
803.847 i
I
Différence1961-1960|
4♦1.0811
-344|♦3.560-5.144-1.475-3.210; i
i •i
|-5.536j
en% ♦5,7%-1%I
}*10,3% !-S,9%-37,7%I
i-M-0,6%'
Diîference19S2-1561|-4.767j-47.326 ♦525-46.246♦1.080-2.035-58.345i
ien%
i
L_ !I
i-23,8%I-15,6%
I
iI♦2,4%
l
i–8,8%|
i♦44,3%-11,6%-10,5%
C)Situationàlafindumoisdejuillet1560,1961,1962*
I
finjuillet BelgiqueR.F.Al­
lemagne!
jrrance
JItalieLuxembourgPays-Bas C.E.E.
1550
1961
196213.283
12.998
11.871316.663
294.S72
251.855i
!34.376
!33.504
37.288576.160
618.651
664.8271.850
2.206
2.05622.181
15.124
17.853564.51S
981.455
585.844
Différence1961-1550 -285I
I-21.651
I-872!
i♦42.451I
!♦356-3.057♦16.536
;en%
i
i-2,2%i-6,8;,-2.52♦7,3% -13,7%«1,7%
Différence1562-1961 -1.127-43.103I
j♦3.784
i!♦46.176-110-1.231♦4.385
eni -8,®,»
I-14,6%j•11,$
J♦7,4%-5,0%-6,4%♦0,4%|

Ilsemblequelé'fléchissement dunombredesplacements .effec-
iruésparlesservicesofficielsailledopairaveclaréductiongéné­
raledesdemandeset1'augmentation constantedesoffresd'emploi,et
aveclesdifficultés derecrutement demain-d'oeuvre etsurtoutde
main-d'oeuvre qualifiée.' V
.v^arailleurs,étantdonnequeleniveaudelapopulationac­
tivefiesiïbitpasdechangementsimportantsd'uneannéeàl'autre,
on"peuVàpartiedel'évolutiondesplacements,avoiruneidéede
l'évolutiondel'emploi.Onpeutdoncconclureentre19.61.et1962
àunralentissement durythmed'augmentation del'emploi.Celui-ci
s'estconstatédanslaCommunautéprisedanssonensembleetenpar­
ticulierenBelgique,enRépubliqueFédéraled'AllemagneetauxPays-
Bas.Parcontre,cephénomènen'estpasconstantenItalie,étant
'.donnéquedans..cepayslesimportantesréservesdemain-d'oeuvre qui
existentencoreaujourd'huiparviennentparfoisàimprimerunnouveau
rythmerigoureuxàl'accroissement del'emploi..AuIiixembourg,cette
tendancenesomanifestepasclairement,tandisqu'enîbrance,enfin,
lephénomèneopposéaétéconstantpendanttoutel'année1962c'est-
à-direqiiel'accroissement del'emploisèpoursuitàtinrythmeplus
soutenuquelesannéesprécédentes.Lescausesensontnotammentle
rythmedel'expansionéconomiquefrançaiseetl'affluxdesrapatriés
d*Algérie. --
Quoiqu'ilensoit,tandisqu'en1961lesvariationsdu
nombreîdeplacementsétaientpeuimportant9Setnemarquaient
pasuneorientationclaireversl'accroissement ouladiminution,
en1962,pourles3premierstrimestresaumoins,unetendancenet­
te-àl£diminutions'estmanifestéepourlaCommunautédanssonensem-.
ble(ccmmelemontreraplusclairementlamoyenneannuelledesplace­
ments),àpartlesexceptionsindiquéesci-dessus.
Uneattentionparticulière estàréserveràl'évolutionde
l'emploienagriculture .-

Dans tous lespays delaCommunauté en1962 ,ladiminution
dunombre des -travailleurs agricoles s'est poursuivie àcause notamment
del'attraction que las secteurs industriels ont continué àexercer
sur ces travailleurs .
Cett9 situation provoque ouaccôlore laréduction del'emploi
enagriculture etpose bien dosproblèmes dont lemoindre n'estpas
celui delaréadaptation professionnelle .Presque tous lesrapports
nationaux trimestriels font état deceproblème ,même s'ilsne
contienneart pasdesstatistiques précises àcesujet .Cependant ,
onpeut estimer qu'ilconstitue sans aucun doute unélément démogra­
phique particulier quicaractérise lesmouvements demain-d 1oeuvra
dans laCommunauté .
C'estlaraison pour laquelle laCommission ajugé utile de
confier àungroupe d'experts une étude sur l'emploi agricole dans
lespays delaCommunauté .Elle estactuellement encours etdoit
fournir desinformations quipermettront unexamen plus précis do
ceproblème etlarecherche desolutions efficaces .
Onpeut constater dèsmainte -»
riant que iedéplacement demain-d'oeuvre del'agriculture vers
lesautres secteurs n'estpasprès deseralentir oudedisparaître ,
étant donnée l'importance actuelle delapénurie demain-d 'oeuvre
dans lesautres secteurs quiexercent une forte attraction .
Labaisse del'emploi agricole d'ailleurs ,est l'une decon­
ditions del'accroissement delaproductivité générale (l).L'afflux
des travailleurs vers ÎGS zones industrialisées caractérise donc à
peuprès tous lesmarchés nationaux dutravail .
(l)Exposé sur l'évolution sociale delaCommunauté en1961 ,page 44»

-10-
C-'estainsi quelesstatistiques nous révèlent ,pour la
période .1954-1961 ,quelapopulation active agricole adiminué de
71.500 enBelgique ,905*000 enAllemagne (l),1.051.000 enFrance ,
' '»
993.000 enItalie ,1000 auLuxembourg et73.000 auxPays-Bas ,soit
unediminution pour l'ensemble delaCommunauté de3»174 »500tra­
vailleurs aucours decette période .
Chômage
Le .tableau statistique suivant ,relatif auxdemandes d'emploi
nonsatisfaites àlafindesmois d'octobre ,avril etjuillet de1959
à1962 ,fait ressortir latendance générale dans laCommunauté àla
diminution duchômage .Cesdonnées représentent lesnombres desde­
mandeurs -d'emploi parmi lesquels ilyaleschômeurs etceux qui ,tout
enâyant tba''emploi ,voudraient enchanger .Entous cas ,l'évolution des
demandes -d*emploi nonsatisfaites estundeséléments quipermettent
d'apprécier lasituation del'emploi etduchômage .
(l)EnAllemagne ,entre 1949 eti960 ,2,2millions 'personnes
ontquitté lesecteur agricole .
(Prof .Dr.H.PRIEBE :"DieErwerbstätigkeit inderLandwirtschaft
inderBundesrepublik Deutschland ",page 54)-
/

-11-
TABLE/JLfII-Demandesd'emploinonsatisfaites
A)Gituationfinictobre1659,I960,1561
finoctobre !Belgique IR.F. !IFranceItalie !ILuxembourgPays-Bas jiCi.E."1
|Allemagne !i
1955 116*851 296*675 134.7301.730.261 |13364.4722*346.166
1960 I100.155 i!233.123 116.368 ,1.633.474 "8440.1612J23*365
1961 71,618200.910 102.082 i1.508.051 I
i108 j
I35.7191*818.488 Γ
Différence1959-1960i-16J36 ii-66.556-18.362 -49
i-24.311-222*801F
en2-14,312-22.22-13,62j
i-5,62-36,8,5-37,72S,4}|
Différence 19S0-1S61-28.537!
-32.213 Iι
-14.286 j-125.423 ♦24|-4.442 j-204.877t
en%j
!
Ij-28*5/.j
i'lj-13,82
\_-12,32-7,72*ад-11,02-
B)Situationfinavrili960,1961,1962
finavril ii– i
:Belgique iR.F. ;Francetalie ILuxembourg jIPays-Bas IC.E.E.\
1IAllemagne ii
! I
1960 116*201I254.52B !140.7511^56J31S 9958.6852,366*28?f
1961 52.510 242.221 116.8691.619.519 12538.8512*113.105i
1962 72.535 |232.400 100.2181.335.600 5735.6071.777.417\I
Différencei960-1961-23.691!-52.307 I-23.882-239.500 ♦26-16.828-255.1824
}
en%|-20,4J
I-17,6% I-16,52-12,82♦26.32-33,72"10»SÎ|
Différence 1961-1962i!-18,575-9.821-16.651-2B3.91S -68-2.254-332*668?
en%-21,62-4,0% ]-1Μ2-17,52
I
1 1-54,42
I, I-5,8/->-15,72i
ï
C)Situationfinjuillet1330,1S61.1S62
fînjuillet ji i
i
;Belgique,„R.F.I
AllemagnejIFrance '
LJItalie LuxembourgPays-BasCJ.E.j
*
1960 |101.338 231.609 j103-026 j1*621*320 6145.3622*102.716'
1961 75.131 202.145 87.9161.473.115 8835.3571*873J52I
1962 !
i!62*551
I!193.319 86.5151.168.151 3734.5971.545.17a|
I
Différence1960-1961j-26.207-29.464 jI-15.110-148.205 ♦27-10.005«228,564|
eni>-25,82-12,72-14.62-9,12♦44,22U22.02-10,8%J
Différence 1961-1962-12.5GO-8.826-1.401-304.964-51J
I760«326.552I
enj,
– 1-16*7%Hз-1,52-20,72-57,52
,j-2,1A
I I..■-17,52î
t
i

-12-
/ •
Dans l'ensemble delaCommunauté ,àlafinavril 1962 ,lenombre
desdemandeurs d'emploi avait diminué de591 .870unités parrapport au
môme mois dei960 ,etladiminution dunombre desdemandes d'emploi non
satisfaites estintervenue ,comme ilapparaît autableau delapage -j<|#
dans chacun desEtats membres .Cette constatation laisse entrevoir que ,
dans tous lespays delaCommunauté ,sauf l'Italie ,lechômage s'orien­
tedefaçon décisive vers sonniveau minimum ,difficilment réductible »
Aceniveau ,lesdemandes d'emplois sont dépourvues del'élasticité né­
cessaire pour qu'elles puissent être réduites defaçon sensible .
Dans lesconsidérations ci-dessus ,onestparti del'hypothèse
fu'engénéral ,lenombre desdemandeurs d'emploi nediffère passensi­
blement decelui deschômeurs .Ceci estvrai pour laplupart desEtats
\
membres ,mais nes'applique passans réserves àl'Italie oùlesdeman­
des d'emploi nonsatisfaites concernent lesgroupes .suivants :^
Classe I Chômeurs ayant déjà euunemploi .
Classe II Jeunes demoins de21ans etautres personnes enquête -
..d'unpremier emploi oulibérés duservice militaire .
a)ayant déjà effectué untravail salarié
b)n'ayant jamais effectué dotravail salarié .
Classé' III Ménagères enquête d'unemploi .
Classe IV Pensionnés enquête d'unemploi .
Classe V Travailleurs occupés enquête d'unautre emploi .,
-; ' '' ' . \
•••/•••

-13-
Letableau ci-dessous indique l'évolution desdemandes d,emploi
nonsatisfaites enItalie entre 1961 et1962 .Ceschiffres nepeuvent
être considérés comme représentant lechômage ,étant donné quelesde­
mandeurs d'emploi appartenant auxclasses III ,IVetVnepeuvent être
considérés comme chômeurs .Toutefois ,dévolution quisedessine delTeza-
mendeschiffres communiqués auBureau Européen deCoordination ,etré-
produits ci-dessous ,permet deconclure valablement àune diminution
importante duchômage enItalie .
1961' 1962 Différence entre
1961-1962
Janvier 1.952.683 1.569.168 383.515
Février 1.828.859 1.531.489 297.470
Mars 1.722.017 1.486.095 235-922
Avril 1.619.519 1.335-600 283.919
Mai 1.547.041 1.251.310 295.731
Juin 1.474-576 1.178.687 295.889
Juillet 1.473.115 1.168.151 304.964
Août 1.445.138 1.144.322 300.816
Moyenne
L'examen de1.632.868 1.333.102 299.766
lastructure delademande d'emploi enItalie présen­
teunintérêt particulier .Elle estconstituée ensubstance detrois
grandes catégories detravailleurs saumois dejuillet 1962 ,parexemple
lestravailleurs .agricoles (219.615 unités ),lestravailleurs dela
construction (1^7»919 unités ycompris lestravailleurs' nonspécialisés )
etlesmanoeuvres (277*351 unités )représentaient 55,2 i°dunoœbro to­
tal desdemandeurs d'emploi . '
Ilestégalement symptomatique deconstater qu'àlafindumois de
juillet 1962 ,letotal decestrois catégories detravailleurs italiens •
?nquête d'emploi représentait A-1,7i°dutotal dosdemandeurs d'emploi
dans laCommunauté etletotal général desdemandeurs d'emploi italiens
75,6 %dutotal desdemandeurs d'emploi dans laCommunauté .
•••/•••

-14-
\
Pénuries demain-d'oeuvre
L'augmentation continue despénuries demain-d "oeuvre estun
élément quicontribue ,avec l'augmentation del'emploi etlarégres -...
sion duchômage quenous avons examinées précédemment (page 6etsui­
vantes ),àcaractériser l'évolution dumarché dutravail dans laCom­
munauté .Lespays àpénuries étendues sont laRépublique Fédérale
d'Allemagne ,lesPays-Bas etleLuxembourg ;ceux àpénuries localisées :
laFrance etlaBelgique .Cespénuries provoquent defortes tensions
sur lemarché dutravail etimposent l'àdoption demesures appropriées
pour les pallier .
Latendance àl'aggravation decespénuries demain-d'oeuvre ,
déjà constatée eni960 eten1961 ,setrouve confirmée en1962 .
Denombreux rapports transmis auBureau européen decoordination
font état durôle nonnégligeable delapénurie toujours plus sensible
demain-d'oeuvre qualifiée dans lefléchissement dutaux d'accroissement
del'activité des industries manufacturières etdelàconstruction notam­
ment .Ils font ressortir clairement eneffet quependant toute l'année
3,962 .,l'expansion .économique ,tout ensepoursuivant ,aétéfreinée par
lestensions existant sur lemarché dutravail ,oùlenombre desoffres -
nonsatisfaites aconsidérablement augmenté .L'offre pourrait être fa-
îilenent compensée sielle s'adressait àdelaaaitt-AJoeuvae ordinaire
7arilexiste encore des zones largement excédentaires enmain-d'oeuvre
n^nspécialisée dans laCommunauté .Mais ,aucontraire ,dans toutes
lesbranches d'activité etnotamment dans lesecteur industriel ,l'of­
fredetravail s'adresse àdelamain-d'oeuvre spécialisée etqualifiée
poiir laquelle ,dans toute laCommunauté ,lapénurie estsensible .-
C'estainsi quesur leplan communautaire ,àlafinmars 1962 ,
danf lesecteur delaproduction etdelatransformation desmétaux ,
offres d'emploi adressées pour laplus grande partie àdes tra­
vailleurs spécialisés n'ontpuêtre satisfaites et120.846 travailleurs
étaient àlarecherche d'unemploi ,parmi lesquels detrès nombreux tra­
vailleurs nonspécialisés .Dans l'agriculture ,àlamême époque ,oa .a
enregistré -24.388 offres d'emploi et3^9»''69 demandes d'emploi quin'ont
pas étésatisfaites .
L'évolution despénuries demain-d'oeuvre apparaît autableau
statistique suivant :
S
\

-15-
TMLEAUIII
Offresd'emploinonsatisfaites
AjSituationfinoctobre1959,1960,1961
1
|Ffnoctobre.. BelgiqueR.F.
Allemagne Franceltalie(1Luxerf>ourg ii-'ays-BasCXL
i19J9i
5.496325.668Γ18.722 64667.045417.610
1960 8.8715С2.492 27.405 S57100.00*I639»72*
1Ê51 14.815541.528 41.138 ££5 !
I121.23271SJC8
Différence1959-1960 ♦3.372♦176.794 ♦8.683 ♦311♦32.557♦222.217
en% ♦61,1%|.54,3%
t♦46,4% ♦48,0%♦49,2%!♦53.1%
T
IDifférence1960-1961 ♦5.944♦39.035♦13.733 38♦21.230♦79.981
enj° I♦87,0%'♦7,8%♦50,1% ♦3,9%♦21,2%♦12,5%
3)Situationfinavril1900,1951,1962
, 1
Finavril jBelgique
L_R.F.
Allemagne;n
France Iltalie(1)Luxembourg
1Pays-Bas C.E.L
1960 8.41145&.Ê83 24.618960j83.850577.822
p1 |13.758557.920 38.629 1.120113.269 734.6S6
VJSl 17.677 568.23S50.259 1.263120.978758.416
différence1960-1961 ♦5.347[
[♦107.937I
♦14.011 j♦160♦29.41S♦156.874
en% ♦63,5%♦23,4%♦56,9%jI
I.!♦16.6%♦35,1%♦27.1%
Différence1961-1962 ♦3.91SI*T19♦11.630I
!♦143I♦7.709♦23.720
en% ||♦28,4%j!♦0,5%!U30,12I ♦11,2%U6,8%II-3,2?
C)Situationfinjuillet1950,1S61,'1962
Finjuillet '':I
IBelgiqueR.F.
Al1eraagneFranceItalie(11LuxembourgPays-Bas C.E.E.
1960 i7.500526.486 25.362 «12115.316 675.476
1951 14.390 573.922j37.980 |I1..Œ2П5.107 772.491
1962 14.813 601.707|53.930
I1.015144.100 815.565
Différence1960-1961 ♦6.850♦47.436♦12.618 ♦280♦2S.791 ♦£7.015
en%j*91,8%♦9.02ί-46.7%
I♦34,4%♦25,8%♦14,3%
Différence 1961-1662 *423»27.785»15.950I
I-77-1.007/
443.074
eni ♦2,3%\
Jj♦4,8%♦41,0%j
II-7,0%-0,7%|5,52
(1)Donnéesncndisponibles.
/

-15-
Pénuries par branche d'activité économique ' •
Dans toute laCommunauté ,lespénuries demain-d'oeuvre lesplus
importantes semanifestent dans les secteurs delatransformation des
métaux ,delamétallurgie ,dubâtiment ,dutextile ,del'habillement r.
etdes services .
Lesdonnées statistiques complètes lesplus récentes enregistrées pai -
leBureau européen decoordination ,relatives auxpénuries demain-d 1oeuvro
V.parsecteurs ,établies surbase descffres d'emploi enregistrées àlafin
dejuillet 1962 ,font apparaître lasituation suivante :
EnBelgique ,sur1^.813 *ffres d'emploi nonsatisfaites ,2.328 concer­
naient dosemplois 'dans 'lamétallurgie ,£«874 dans lebâtiment ,1.736dans
letextile etl'habillement ,1.276 s'adressaient àdesmanoeuvres .
Dans laRépublique fédérale d'Allemagne ,letotal desoffres d'emploi
nonsatisfaites àlafin dejuillet 1962 s'estélevé ào0i.707 unités ,dont
116.119 pour destravailleurs delamétallurgie ,76.01 ^pour destravailleurs
dubâtiment ,36.877 pour destravailleurs dutextile etde1'habillement ,
.59.0^1 pour destravailleurs dusecteur desservices et59-820 pour des
nanoèuvres .
\ . ~V" .
-EnFrance ,les secteurs d'activité «ùlenombre des offres d'emploi
estleplus élevé sont lamétallurgie avec 11.277 offres ,lebâtiment avec
11,86$ ,letextile etl'habillement avec 5«232 etlesservices avec 3-6D6 »
\
.** :
AuGrand Duché deLuxembourg ,lamétallurgie avec 121offres d'emploi
nonsatisfaites ,lebâtiment avec 205etlesservices avec 208ontété ,
àlafindumois bonsidéré ,lessecteurs lesplus déficitaires .
AuxPays-Basw suruntotal delVf,100 unités ,^5.336 offres d'emploi
nonsatisfaites concernai ontdestravailleurs delamétallurgie ,!7«616dûs
travailleurs dubâtiment ,15»^39 destravailleurs dutextile etdel'habil -
\lement ,10.76 ^destravailleurs dusecteur desservices ,1^.729 desemployés
debureau oudecommerce .
1

-17
Pénuries par profe ssion etparrégion
iour toute laCommunauté ,c'estdonc dans quatre secteurs que
lapénurie demain-d'oeuvre estlaplus grave :métallurgie ,bâtiment ,
industrie textile etdel'habillement etservices .Elle estparfois
sensible aussi dans l'agriculture ,mais ils'agit d'unphénomène limité
àcertains mois del'année etàcertaines régions .
Ilest .utile dereproduire ici ,pour chacun deces secteurs
économique suntableau synthétique desprofessions particulièrement
déficitaires et,dans leslimites deodonnées statistiques dont nous
disposons actuellement ,desrégions quidans chaque Etat sont le
plus atteintes .
3AJIHENT
Belgique
Dans tout lepays :maçans ,coffreurs-boiseurs ,terrassiers ,
menuisiers dubâtiment ,peintres enbâtiment ,ferrailleurs
Dans leBrabant :plâtriers (piafonneurs ),carreleurs ,couvreurs ,
ardoisiers ,bétonniers ,charpentiers enbois ,forgerons debâtiment
Dans lesprovinces d'Anvers ,deFlandre Occidentale etdeLiège :
plâtriers (plafonneurs ),bétonniers ,charpentiers enbois .
Luxembourg
Ilmanque surt®ut desmaçons ,desferrailleurs ,descoffreurs -
boiseurs ,des charpentiers enb®is .
Pays-Bas
Dans toutes lesprovinces : charpentiers enbois etmaçons
(sauf dans leNord ).
République fédérale d'Allemagne
Dans tout lepays ,ilyaunepénurie sensible demain-d' «euvre dans
chaque profession .

-18-
INDUSTRIS METALLURGIQUE
Belgique v
Dans lesprovinces duBrabant etduHainaut :desmouleurs-noyauteurc
main ,desmouleurs surmachine ,desajusteurs defabrication ,des fraisaurs
mécaniciens (seulement dans leBrabant ),despl«mbiers .
Dans lesautres provinces (sauf celles duLimbourg ,duLuxembourg
deNamur )tdestourneurs ,desscudeurs àl'arc ,dessoudeurs autogène .
République fédérale d'Allemagne
Dans tout lepays :destourneurs ,desscudeurs àl'arc ,dessoudeurs
autogène ,desajusteurs mécaniciens ,desfraiseurs mécaniciens ,desajus­
teurs outilleurs ,desaléseurs ,desmécaniciens .
France •
Dans lesrégions duNord etdel'Est Îdeslamineurs ,desmouleurs
noyauteurs main ,desmouleurs machine ,des «uvriers spécialisés dans la
production des .métaux ,desajusteurs defabrication ,desajusteurs outil­
leurs ,des tourneurs .
Luxembourg •
Lesprofessions suivantes sont déficitaires ïtourneur ,soudeur à
l'arc ,eoudeur autogène ,ajusteur mécanicien ,serrurier ,plombier ,monteur
enchauffage centralj mécanicien réparateur autcmobileej électricien de
bâtiment . '
Pays-Bas
Dans toutes lesprovinces :ouvrières dans l'industrie detransfor­
mation desmétaux ,ajusteurs mécaniciens ,menteurs decharpentes métalli­
ques .
Dans lesprovinces del'Ouest :lamineurs ,ouvriers spécialisés dans
laproduction de»s métaux ,tourneurs ,soudeurs àl'arc ,plombiers ,monteurs
enchauffage cen-tral ,mécaniciens réparateurs automobiles ,électriciens de
bâtiment .
Dans lesprovinces duSudetdel'Ouest :soudeurs àl'arc .

-19-
INDUSTRIE EUTEXTIL EETPSL'HABILLE :."EN?
Belgique •
Province d'Anvers :piqueuses ,coupeuses ,repasseuses ,couturières
enfourrure .
Province duBrabant etduHainaut :piqueuses ,coupeuses ,repasseuses .
Province du3ra'cant :décorateurs ensembliers ,tapissiers d'ameu­
blement .
Province deFlandre Occidentale etdeFlandre Orientale :fileuses ,
piqueuses ,bobineuses ,teinturiers ,tisseurs .
Pays-Bas
Dans toutes lesprovinces :piqueuses .
Dans lesprovinces duSud ,del'Est etdel'Ouest îouvrières
dans l'industrie textile »personnel deblanchisserie .
Dans laz«ne del'Est :fileurs ettisseurs .
SERVICES
Ilyaune pénurie sensible debonnes àtout faire enBelgique .
enFrance tauLuxembourg etdans laRépublique fédéralë d'Allemagne .
Dans cedernier pays ,ondemande particulièrement dejeunes travailleuses
ayant déjà exercé laprofession .
AuxPays-Bas ,lapénurie d'infirmières etdepersonnel demaison
nonlogé estgénérale .Dans lesprovinces duSud etdel'Ouest ,la
pénurie dapersonnel féminin ayant laqualification debonne àtout
faire (avec logement )etdefemme dechambre esttrès sensible .

-20-
Pour conclure cetaperçu sur les caractéristiques générales
desmarchés nationaux etcommunautaire dutravail ,ilestopportun de
signaler quelesquelques données parvenues auBureau Européen de
Coordination etrelatives aumois d'octobre 1962 ,ainsi que ,pour
certains Etats membres ,aumois denovembre etdedécembre 1962 ,
confirment les trois tendances dont nous avons parlé audébut dece
chapitre (augmentation del'emploi àunrythme moins soutenu que
celui desannées précédentes ,réduction desdemandes d'emploi non
satisfaites etduchômage ,augmentation desoffres d'emploi non sa-
I
tisfaites etdespénuriês demain-d 'oeuvre qualifiée ). "
EnBelgique etenAllemagne lenombre desplacements dumois
d'octobre1962 e6tlégèrement inférieur àcelui d'octobre1961
(Belgique :18.249 contre 20.432 -Allemagne :248.326 contre 250,332 ).
Traduite enpourcentage ,ladiminution enregistrée enAllemagne ëst
presque imperceptible (moins de15e)..
♦ \
Par contre ,dans lesautres Etats membres ,pendant lemois
considéré ,lesplacements ontaugmenté parrapport aumême mois de
. *. . )■
l'année .précédente .EnItalie ,lenombre desplacements estpassé de
,507«244unités enoctobre1961 à547»l4l .®noctobre 1962jenFrance
de47«977 à53*948 etauLuxembourg.de 1.8.1-7 à2.084 .
*Encequiconcerne lesdemandes d'emploi nonsatisfaites ,
elles continuent àdiminuer parrapport àlamême période dél'année
préoédente .Aumois d'octobre 1962 ,le'nombre deschercheurs d'emploi
dans l'ensemble delaGommunauté (1<>669»000 unités )était inférieur
de249,488 unités àcelui dumême mois del'année précédente Cl.918.488
unités ),cela malgré l'augmentation sensible enregistrée enFrance où
lenombre des ,demahdes d'emploi nonsatisfaites estpassé de102.082
enoctobre 1961 à162.721 enoctobre1962,soit uneaugmentation de
\
60.639 unités ,1c'est -à-dire de62,8 %♦
•••/• •m
\

21-
CetteévolutionenFrances'expliqueparlefaitqueles
rapatriésd'Algériesesontprésentésengrandnombresurlemarché
dutravailsurtoutpendantledeuxièmesemestredel'année1962.
Laréductiongénéraledansl'ensembledelaCommunautéest
duepresqueexclusivement àladiminutiontrèsimportanteenre­
gistréeenItalie.Danscepayslenombredesdemandesd'emploi
nonsatisfaites ,quienoctobre1963s'élevaità1.508.051unitésest
passéenoctobre1962à1.210.028.Cephénomènes'estpoursuivien.
Italieaumoisdenovembre1962oùlesbureauxdeplacementont
enregistré1.27C.110demandescontre1.558.79^-dumoiscorrespondant
del'annéeprécédente.
Lesdernièresdonnéesdisponibles confirmentégalementla
tendanceàl'augmentation desoffresd'emploinonsatisfaites.
Eneffet,àladumoisd'octobre1962,leurnombre(751*637)se
situaitàun.;î-,v»auencoreplusélevéqu'enoctobre1961(719*703),
malgrélelégerfléchissement enregistréenAllemagne »où536»771
offresd'emploidemeuraientinsatisfaites .
Lespénuriessontdemeureestrè6sensiblesenFranceoule
nombredesoffresd'emploinonsatisfaites enoctobre1962aété
presqueledoubledeceluidumêmemoisdel'annéeprécédente
(79.022contre41.138).Ilfautobservercependantquecenombre
resteassezfaibleparrapportaunombretotaldesoffresd'emploi
émisessurlemarchédutravailfrançais.Demême,aumoisdeno­
vembre1962,74.295offresd'emploinonsatisfaites ontétéenre­
gistréescontre41.522dumoisdenovembre1961.
/
•••/•••'

-22-
COMPENSATION INTERN ATIONALE DBSOFFRES ETDESDEIdAM DBSD'EMPLOI (1)
Lemarché communautaire dutravail adonc étécaractérisé parles
mêmes tendances quisesont faites en1961 .Les .offres d'emploi
étant adressées dans ,leur quasi totalité àdelamain-d'oeuvre spécia­
lisée ouqualifiée et,étant donné quecelle-ci estfaiblement excéden­
taire dans laCommunauté ,iln'apas étépossible delescompenser etde
réaliser ainsi lféquilibre souhaitable sur lemarché communautaire de
l'emploi .Ceci aentraîné ,pour l'expansion économique ,lesinconvénients
déjà signalés .
■Etat membre parEtat membre ,les données relatives àlacompensation
internationale sont les suivantes Î
Belgique
Pendant lapériode 1eroctobre 1961 -30septembre 1962 ,19.381 per­
mis detravail ont été délivrés àdes travailleurs étrangers dont :
• •Italiens 7-921
'• Français 1.837
Allemands 490
C.E.E. exclu
Bénélux (2) 10.248
Grecs 2.519
Ressortissants
duR.U. • 331
Norvégiens 23
Espagnols 4.139
Turcs ' 51
Portugais 85
Autrichiens 51
Autres nationalités 1.934
Pays tiers 9«133
Total 19.381
(2TLtrXCePtl/ndUParaSraphe """ Pae
délivrée .Or^epêrSs'a éU »"">>>

-23-
Letableau cx-dessous donne laventilation parbranche
d'activité deces travailleurs :
Branche d'activité C.E.E. Pays tiers Total
Agriculture ' 84 58 142
Mines etcarrières 1.785 4.192 5.977
Alimentation 232 129 3b1
Bois 96 37 133
Papier ,livre ,cuirs etpeaux 169 135 304
Textile ethabillement 749 333 1.082
Minéraux nonmétalliques 1.195 271 1.466
Métal 1.871 673 2.544
Industries diverses etchimie 394 247 641
Construction 1.244 488 1.732
Commerce ,banques »assurances 917 619 1.536
Transports ,hôtels ,restaurants 314 186 500
Services d'intérêt général et
eau ,gaz ,électricité 1.198 1.765 2.963
Total 10.248 9.133 19.381
République fédérale d'Allemagne
Pendant l'année considérée (du1.10.1961 au30.9*1962 )
387.037 travailleurs étrangers ont étéplacés ,dont 202.535 sont
originaires desEtats membres delaCommunauté et184.502 des
pays tiers .

-2b- ,
Lenombresedécomposeconigipsuit,parnationalité (l)î
Italiens 157.2L9
Français 10.536JBelges 3.7ÔO
Néerlandais 30.&24
Luxembourgeois 176
Total. 202,535
.Grecs 44.841
Ressortissants duR.U» 3»06o
norvégiens 1 •393
Espagnols 53.910
Turcs 14.76l
'Portugais " ...1.040 ''
Autrichiens '' 18.025
Autrespays 48.472
Paysti&ys 184.502
\ 1
Total 387.037 .
Lotableauci-dossousdonnelaven-tilationparbranched'aotiviftéde
costravaillours(2)
Branched'activité C«E«E•paystiers Total
Agriculture . • 4.004 2.391 6.395
Minesetcarrières 6.183 IO.58416.767
Industriedelaproductionetdela
transformation desmétaux 35.413 52.563 87.976
Autresindustriesdetransformation 25.896 '34.102 59.998
Bâtimentetprofessions connexes
*\Commerce,assuranceset"banques
\*50.498 26.608 77.Ю6
2.509 4.760 7.269
Servioesengénéral(transportset
servicespublics)'
Màin-d1oeuvre "banale(3)11.820
29.08917.406
21.995 .29.225
51.084
Total 165.412 170.409 335«'21
(1)Ceschiffresreprésententl1ensembledestravailleursplacés,ycom-
,•prislesfrontaliers
(2)Leschiffresdecetableaun'incluentpaslestravailleursfrontaliers
(3)Ils'agitdemain-d'oeuvre nonspécialiséerecrutéeparlesmissions
allemandesenItalie,Grèce,EspagneetTurquie.Lamain-d'oeuvre non
■■spécialiséerecrutéeaumoyend'unecompensation spontanée,nefigure
pasdanscetterubrique,maisellesetrouverépartieparmilesdiffé-
irentesbranchesd'activité.
l' i
1 >.
»
V

-25-
France
D'octobre1961àaoût1962,ontétéplacésenFrance97*419tra­
vailleursétrangersdont22.737ressortissants desEtatsmembresdela
Communautéet74.6g2despaystiers(l). •.
Cosnombressedécomposent commesuit,parnationalitét
Italiens
Allemands
Belges
Néerlandais20.611
1.352
517
257
TotalC.E.E.
Espagnols
Portugais
Suisses
Autresnationalités
Paystiers22.737
54.996
9.277
379
10.,03Û
74.682
97.419
Letableauci<-dossousdonnelaventilation parbranched'activité
decestravailleurs (2)t
Branched'activité C.E.E. PaystiersTotal
Agriculture 967 5.551 6.518
Forets 1.355 4.954 6.309
Production desmétaux 1.335 4.506 5.891
Transformation de3metaux 5.059 .10.971 16.030
Bâtimentettravauxpublics 7.456 22.715 30.171
Production desmatériauxet
construction 260 2.243 2.503
Servicesdomestiques 1.159 9.62310.782
Autresactivités 5.096 14.119 19-215
Total 22.737(2)74.682(2)97.419
(1)Lesdonnéesdeseptembre1962fontdéfautaumomentdel'établissement
duprésentrapport.Maislavued'ensembledelasituationn'ensaurait
êtrechangée.
(2)Pourlapériodedu1eroctobre1961au31août1962.
•••tm••

Luxembourg .
En.Raisondespénuriesdemain-d'oeuvretoujoursplussensibles,
etdel'impossibilité delescomblerparlesexcédentsdisponiblessur
lemarchédutravaillocal,lerecoursàlamain-d'oeuvre *
>étrangères'estavéréindispensable .Pendantlapériodeexaminée
(I.IO.196I–30.9.1962)8.262travailleursétrangersontétéemployés
. t
dansleGrandDuché.
Parnationalité,oestravailleursserépartissent commesuit:
Français 493" -'
Allemands(R.F.)1.224 _
Italiens 5*646
Autresnationalités 899v
8.262
Cesdonnée^rentrentquelepourcentage detravailleursressortissart
depaystiersp&rrapportàceluidestravailleurs ressortissants d'undes
\EtatsmembresdelaCommunautéesttrèsfaible(11$).
Ventilationdecestravailleurs pairbranched'activité(1)•■•..
Epanched'activité Total
Agriculture : 283
Bâtiment 4.987
'■•
Services I.O78
Industrie,hôtelière l86
Min^setmétaux '399
EmployésdeSureau 170
Autresbranches 1.159
Totdl '8.262
(l)n'apasétépossibled'effectuerlaventilatiorlentretravailleursressort 1isé&àtsdesEtatsmembresettravailleursprovenantdesPays
tiers,parbranchesd'activité,leGrand–Duchéd©Aiuxembourgn'ayant
-pa?fournilesdonnéesnécessaires . .

-27-
Pays-Bas
Du1erdécembre 1961 au31août 1962,10o551permis detra
vail ont étédélivrés àdestravailleurs étrangers ,dont 4.323
desressortissants desEtats membres delaCommunauté et6*228 à
desressortissants des pays tiers .
Nationalité ,deces travailleurs :
Allemands 1«576
Français 287
Italiens 2.460
TOTAL ■ 4.323
Grecs 202
Portugais 67
Chinois 109
Hongrois 55
Yougoslaves 53
Autrichiens 357
Polonais 101
Espagnols 2.64-0
Tchécoslovaques 9
Ressortissants duS.Ui 734
Américains (U.S.A. ) 302
Suédois 40
Suisses 180
Autres nationalités 1.379
Pays tiers 6.228
TOTAL 10.551

-28-
Letableau ci-dessous donne laventilation par branche d'acti
vité deces travailleurs : '
Branche d'activité (1) C.E.E. Pays tiers Total
Faïence ,verre 257 96.353
Industrie graphique 27 55 82
Bâtiment 138 278 416
Produits chimiques 83 88 171
Bois 20 26 46
Vêtements 132 78210
Artisanat aïtistiqtie 1 4 5
Cuir ,peaux 357 62419
Extraction ■* 125 33158
Métallurgie 2.1353.629
Papier 39 1958
Textile ^35 268 703
3az .electricite .eau 15 212 227
Alimentation ettabac 137 98235
Agriculture 49 57 106
Conmerce 198 184 382
Transports 407 517 924
Banques 5 7 ν12
Assurances 11 819
Services publics 239 502 741
Education 40 59 99
Services domestiques 114 63 177
4.323 4.849 9.172
(1)les1.379 travailleurs figurant sous larubrique "autres natio -
.oalités "dutableau àpage 27-»nesont pasrépartis parbranche
4'activité .

-29-
Mise enoeuvre des dispositions relatives àlapriorité dumarché con-
tnunautaire del'emploi
L'examen descaractéristiques dumarché communautaire dutravail
etdel'activité decompensation développée par ],esEtats membres dela
Communauté sur leplan international fait nettement ressortir latendance
despays déficitaires àrecourir auxtravailleurs despays tiers .Plu­
sieurs éléments ont une certaine influence sur cette situation .
Lacompensation internationale esteffectuée dedifférentes fa­
çons .Certains Etats membres (laFrance ,l'Allemagne etlesPays-Bas )
ontétabli desmissions permanentes enItalie etdans certains pays tiers ,
chargées desopérations techniques derecrutement des travailleurs .Ces
missions sont chargées desrecrutements tant anonymes quenominatifs .
Nombreux sont aussi lesrecrutements effectués par l'employeur
mime d'après lesrenseignements quilui ont étéfournis par lçstravail­
leurs déjà occupés dans sonentreprise .La'situation destrayailleurs
ainsi embauchés estparlasuite régularisée .par ,1adélivrance despermis
/
detravail etdeséjour .
L'importance particulière delaprocédure demise' ensituation
régulière destravailleurs déjà occupés etdelaprocédure del'appel
nominatif estque lapriorité dumarché communautaire dutravail neleur
estpasapplicable .Parailleurs ,diverses raisons peuvent inciter l'em­
ployeur àpréférer destravailleurs despays tiers (proximité dupays
tiers ,homogénéité dupersonnel desonentreprise ,etc. ).
Cesconsidérations expliquent enpartie latendance àunedimi­
nution desrecrutements effectués àl'intérieur delaCommunauté par
lesEtats membres déficitaires enniain-d *oeuvre ,alors que lerecours
auxtravailleurs despays tiers prend del'extension .Elles s'ajoutent
àcelle ,prédominante ,relative audéfaut dequalification delaplus
grande partie destravailleurs dela .Communauté àlarecherche d'un
emploi .
Cette tendance sevérifie surtout dans les secteurs del'économie
oùlebesoin demain-d' oeuvre spécialisée sefait sentir dans unemesure
telle qu'iln'estpaspossible auxzones excédentaires delaC.E.E.

30-
d'yrepondre entier ornent .Lerecrutement detravailleurs depays
tiers est ,eneffet ,plus important ,spécialement pour lesprofes­
sions dessecteurs delaproduction etdelatransformation desmé­taux ,desautres industries detransformation etdelaconstruction(l ).
Cesbranches ontbesoin deprofessionnels nettement
spécialisés .Unrecours partiel auxpays tiers estdonc inévi­
table pour lerecrutement decestravailleurs dans lasituation
adtuëlle .Eneffet jpour serendre compte decette situation ,
ilconvient d'ëxaminer lesdemandes d'emploi émanant del'Italie ,
seul -pays dela .Communauté qui soit encore excédentaire enmain-
d'oeuvre .Lesexcédents demain-d'oeuvre notables qui existent
dans cepays sont composés pour laplus grande partie detra­
vailleurs agricoles nonspécialisés etdemanoeuvres . ,Certes ,
lenombre detravailleurs spécialisés s'accroît ,mais pas
suffisamment pour faire face àlapénurie existant surle
plan communautaire .Ledéveloppement industriel dans la
Péninsule ,sepoursuit àunrythme soutenu etabsorbe lapres­
quetotalité destravailleurs spécialisés .Même dans lesrégions
industrialisées del'Italie septentrionale ,uncertain manque
à©travailleurs possédant lesspécialisations requises dans les
professions destrois secteurs étudiés ci–dessus ,semanifesté
déjà .
Cette situation ,estillustrée par l'obligation dans
laquelle setrouvent lesEtats quidisposent enItalie d'une
mission derecrutement ,derecruter lamain-d'oeuvre deplus
enplus dans les'provinces méridionales etinsulaires' comme
lemontre letableau ci-«aprè aquiindique l'évolution ,par
•région deprovenance ,desrecrutements effectués entre .1959
etl*6l farlaRépublique Fédérale d'Allemagne î
(1)voir tableaux page 24,.25

-31-
Regiondeprovenance 1959- i960 1961
1° 1°
Hord 5.28421,19.89510,66.8866,4
Centre 6.79527,221.73123,311.71010,9
Sud 9.98640,045.29748,665.95261,6
(SicileetSardaigne)2.93911,716.36117,522.48221,1
25.004100,093.284100,0107.030100,0
Maissilerecoursàlamain-d'oeuvrequalifiéedespaystiers
estjustifiéparlesraisonsmentionnées,pourcertainesbi-dnehes,'
cesraisonsnesuffisentpospourautantàjustifierlerecr-ùtenent
^dansdespeystiersdetravailleurs nepossédantpasunespécialisation
professionnelle précise,etpourdes©ecteursqui,engénéral,ne
demandentpasunpersonnelspécialisé.
Acetégardilestutiled'examinerlasituationdel'agricul­
tureetdesservices.Lesdonnéesstatistiques figurantauxtableaux
despages24et25.montrentquemêmepourcessecteurslespaysdéfi­
citairesenmain-d'oeuvre ontfaitappelàdestravailleurs depays
tiersdansuneplusgrandemesurequ'àlamain-d'oeuvre delaCommunauté.
Danscessecteurs,onpeutadmettrequ'ilexistedansles
régionsexcédentaires delaCommunauté,ainsiqu'ilressortdunombre
desdemandesd'emploinonsatisfaitesrépartiespar.secteurd'activité
(1)delargesdisponibilités demain-d'oeuvre .Iln'estpasexclu,
parconséquent,qued'importantesforcesdetravailsoientrestées
inemployées,lesoffresd'emploiayantétédestinéesàdespaystiers.
Onpeutcertes.penserqu'unnombreconsidérable dotravailleurs .ont
faitl'objetd'offresnominatives .Iln'estpaspossible,encecas,
d'invoquerlaprioritédumarchécommunautaire dutravail,puisque
lerégimedecompensationinstauréparl'article43duRèglementn°15
(l)Voirtableaupage37.

nos'appliquepasauxoffresnominatives.Deplus,lapréférence docertains
employeurspourlamain-d'oeuvre depaystiersestparfoisjustifiée
parl'expériencefaiteavecdestravailleurs delaCommunautéquise
seraientrévéléspeustablesdansleuremploietauraientrompuunila­
téralementleurcontratdetravaildansuneplusgrandeproportion
quelestravailleurs decertainspaystiers.Enoutre,lespaysexcé­
dentairesn'ontpastoujourstransmisontempsopportun,aucoursde
l'annéecouverteparle'présentrapport,desinformations précises
auxpaysdéficitaires surlesprofessions oùilyavaitdesdemandes
d'emploi.:' v"
Or,pourpouvoirétablirs'ilyaeunonapplication dela
prioritédûmarchécommunautaire dutravail,ilfautexaminer
quellesétaientlesprofessionsdéficitaires d'unepartetlos /■,
professionsexcédentaires del'autre,dansquellemesurecespro­
fessionsétaientdéficitaires ouexcédentaires ,etcombiendede­
mandesetdtoffresd'emploirelativesàcesprefessionsétaient
destinéesàlacompensationnationale,communautaire ouaveclespays
^iers. -
\
Ausujetdunombre.d'offresd'emploinonsatisfaitesetde
-v ..
■^ravig.lleursdisposésàquitterleurpayspourserendredansun
^jutre^aysdelaCommunauté,.ilfautsouligner,parexemple,que
4"anslçrapportdel'Italiesurlepremiertrimestrede19^2,ilN
étaitindiquéque10.171travailleurs seulementétaientdisposés
I■<,■■■ ' -• ■
%occujèrunemploidansunautrepaysdelaCommunauté.Mais
£ourc$seultrimestre,45-733travailleursitaliensontété
placésenAllemagne.Cetteconstatation obligeàconclureque
Wsdonnéessurlestravailleursitaliensprêtsàsedéplacer
£epeuventêtreexactes*Lamêmeobservation vautpourles
'.//chiffresdedemandesd'emploiprésentésparl'Italiepourla
■'/
bompëns^tioninternationale encequiconcerneledeuxièmeet
tetroisièmetrimestre19^2quiétaientrespectivement de

-33-
3.952et7.093,alorsque50-698travailleursitalienssesont
rendusenAllemagneau.coursdudeuxièmetrimestre19^2,et
28.427aucoursdutroisième.
Ayantconstatél'insuffisance desdonnéesquiluiétaient
communiquées ,leBureaueuropéendocoordination s'estattaché
àdécelerlesraisonsquine^permettentpasauxAdministrations
intéressées defournirdansleursrapportstrimestriels des
dennéesplusexactessurlesexcédentsenmain-d'oouvredispo­
niblepourlacompensation aveclesautresEtatsmembres.Il
apparaîtquela^principale "difficultérencontréeparcesadmi­
nistrationsrésidedanslemanqued'informations précisesqui
yeuventêtredonnéesauxchercheursd'emploisurlesconditions
devieetdetravailqu'ilsrencontreront danslespaysd'accueil
s'ilssedécidentàs'yrendre.Laméconnaissance decesconditions
nepermet;pasauxtravailleurs ,deprendreunedécision.Ilsnele
fontéventuellement qu'auvu.desconditionscontractuelles qui
leursontprésentéesparlesmissionsderecrutement ouparles
employeurs.LeBureaueuropéendecoordination aentrepris,en
accordavectLesEtatsmembresintéressés,uneactiondenature
àcomblercettelacuneotparconséquentàaméliorerles.condi­
tionsdanslesquelless'effectuelamiseencontactdel'offre
etdelademande.Unaà<yaeil^avora'bleaétéréservéàcette.initia­
tive.Enoutre,2eBureauEuropéendecoordination areçu.1*assu­
rancequedeseffortsparticuliers serontconsacrésà1*information
destravailleurs defaçonàcequelesEtatslùemiresdéficitaires en
main-d'oeuvrepuissentdisposerdedonnéesplusexploitables surles
^>»s§|ibilités .réellesdesrégionsexcédentaires.Onpeutdoncespérer
quelepreblèmepourraêtrerésoluassezrapidement.'
\
Dansl'étatgénéral,actueld'insuffisance desdonnées .communi­
quées,ilestdifficiled'émettreunjugementdofondsurl'appli­
cationdel'article43duRèglementn°15*
.«»f...

'«•*%*+•>
\Surleplanjuridique,onnepeutfaireaucunreprocheauxI/ïstfS-
^Aepibresquantàl'applicationlittéraledel'article43.Rienne
P^rïtetd'affirmerque"lesEtatsmembresdansleurpolitiqueie
l'c^-vLoi".n'ontpastenucompte"delasituationdumarchédu.-
traVai^desautresEtatsmembres".Eneffet,si"lesservices *
desîtai;smembressaisisd'unèoffred1emploianonyme"n'indiquent
pasVdvnsTinfiélai.de15jourssietdans.%iellemesureil.leur-
estpossibledesatisfaireàcetteoffre",onnepeutoertes*an-
sidérerc\rnmeinjustifiélerecoursàlanain-d'oeuvredepays.
tiers.En.dcotrestermes,àdéfautd'uneprocédureefficacesSJin-
formation,onpeutreprocherauxEtatsmembresdénepasres--
pecter^.adispositionréglementaire .Mais,sil'onnepeutdire
à^unefaçonformatetuel'article43duRèglementn*15n'apas
é|éobservé,ilestnéanmoins ,regrettable q.uedesprogxàsencore
' \
plusimportantsn'aiei-tpuêtreaccomplisdanslesens«telaréali–
sationd'unmarojiéoommùnautaire del'emploi.Depuisl1.entréeen
vigueurdu.Kègleàentn*15,etaprès1'expirationàtderniertri­
mestrel96l»\au.,çours iuquelle»ccoursàlanain–d'oeuvreftepays
ijierspouvait^justifiersoitparlesengagements «terecrutement "
d^jàprisparlisEtatsdéficitaires,soitparcetuelesprocédures
nécessaires^.unsystèmedecompensationsoupleàl'intérieurdela
Communauté,n'éta^ûrvtpasencoreenplace,on£evaits'attendreà
unediminutiondu^pourcentagedenain-d.'1oeuvrerearutéedansles
$aystierstoutau^oinspaurlasain-cb'oeuvrenonspécialisée.Ces
1' 1 ■*\prévisionsn'ontpa^étéconfirnées.
Lesfaisons <â.ece\état&eofcosedoiventêtrerecherchéesno­
tamment*ansûian^ued\unecollaboration encoreplusétroiteentre
le'sEtats«emb'ç'esenceconcernel'informationsurlespénuries
et!surlesexcédentsdenaiir–d'oeuvre,surlespossibilitésréelles
derecrutement'$t»irlae»mtSïiaa.tiondesoffreset.desdemandes
emploi..EllesVésiéentégalement cta.xtf$l'absenceet'uneactionim-
'jortante .enmatièredeformationprofessionnelle accélérée »
/

►35-
BESOINSENBUIN-D'OEUVREMBRECHED'ACTIVITE
Situationau31juillet1S62
Branched'activité BelgiqueR.F.jFrance
!Allemagne!
Agriculture,faret8chasse,pSche
Extraction........................
(«instruction
;Industriesalimentaires
I
|Produitstextilesethabillement
jCuirsetpeaux
Industrieduboisetdumeuble ..
Produitschimiques
Métallurgiedebase8t(i-ansformationdesmétaux
Electricité
Industriedelapierre,delacéramique,duverre
Artsgraphiques
Papieretcarton
Employésdebureauetducommerce
Artistes
fndtrfrîes
Services
PrcfesstcnsIntellectuelles
Manoeuvres .................
AutresIndustriesmanufacturières
TOTAUX70
1.614
2.874
504
1.735
136
1.256
107
2.328
394
85
62
481
3
843
527
474
1.276
30
14.81311.012
10.778
76.014
26.046
36.877
7.146
14.405
7.031
116.11S
20.505
8.131
4.667
5.844
24.563
838
5.105
25.368
55.051
65.554
5SJ2Q
12.311LuxembourgPays-Bas'Total
I
i
j_–
531.644|14.741 i1.562
l
!2.346
j
j11.863
j886
I
!5.232
{
i1S6
i
I
j1_817
1
j506
!11.277
t
'1.3S4
i
83
156I205
!32
2.644
5
527
3.606
446
8.630
310&
2
23
2
121
17
5
1
•
81
4S
34
208
S
135
25
601.707 !53.5301.0151.644
1.275
17.616
5.543
15.436
2.761
4.524
.1.S45
45.336
•"
2.181
1.250
I.263
14.725
55
2.722
3.247
10.764
II.725
25
144.10014.741
16.017
108.572
33.011
55.253
10.241
22.032
5.555
175.181
22.320
10.754
6.225
7.165
42.508
545
12.723
25.703
74.143
77.778
65.865
12.701
815.565

• I
DEVELOPPEMENT DELAFORMATION PROFESSIONNELLE
ACCELEREE COMME MOYEN D*AMELIORER LACOMPENSATION
Noua arons déjà indiqué ci-dessus lessecteurs oùlapénurie de
main-d' oeuvre est laplus grave .Dans letableau précédent ,leschiffres
decette pénurie sont donnée pour tous lessecteurs d'activité pour ,
chaque pays ,etpour laCommunauté dans sonensemble àlafindumois de
juillet 1962 . ' .
Les chiffres lesplus importants sont ceux quiconcernent les
secteurs delaproduction etdelatransformation dèsmétaux ,dubâtiment ,
desservices ,dutextile etdel'habillement .
•Naturellement ,toutes lesoffres d'emploi' nesont pasdestinées
àlacompensation internationale .Lepourcentage decesoffres éaises
encompensation internationale varie depays enpays .EnAllemagne ,par
exemple ,oùlespénuries sont beaucoup plus importantes qué dans les
autres Etats membres ,lepourcentage estSensiblement fîùs élevé .Iln'en
demeure pasmoins que lepourcentage dunombre d'offres d'emploi disponibles
pour unecompensation communautaire ,parrapport aunombre total d'offres
d'emploi nonsatisfaites est,dans chaque pays ,assez faible .Ilestcertes
légitime depenser qu'aufur etàmesure que s'instaurera lalibre circula­
tion destravailleurs dans laCommunauté ,un ,grand nombre d'obstacles tom­
beront ,quiempêchent aujourd'hui encore unappel àlamain-d 'oeuvre d'au­
tres pays ,quisoit enconcordance plus exacte avec lesbesoins réels des
employeurs .Enattendant ,ilfaut ,pour av-oir une idée dunombre d'offres '
d'emploi actuellement disponibles pour unecompensation communautaire ,ré­
duire considérablement les chiffres indiqués autableau delapage 35*Une
réduction de2/3semblerait àcetégard approcher d'assez près laréalité .
Pour connaître l'importance approximative del'excédent demain-
d'oeuvre disponible pour lacompensation communautaire ,l'onpeut partir
desdemandes d'emploi nonsatisfaites .Letableau ci-après indique lenombre
dedemandes d'emploi nonsatisfaites dans laCommunauté au31juillet 1962 .

-37-
DEMISESD'EMPLOINCNSATISFAITES PARBRANChED'ACTIVITE
Situationau31juillet1962 ]
j
Branched'activité BelgiqueR.F.
AllemagneFranceItalieluxera-
bourg
1Pays-
Bas;Total
!
Agriculture,fcrête,chasse,pêche 2.331ί
5.674i
I
4.299j226.326 1,665240.285
Extraction 8452.574744j13.070I
l
"i23317.466
Métallurgieettransformation desmétaux 3.719218404.98671.248-I
I2.710103.503
Industriesalimentaires 8385.0032.210125.187 224133.462
irecuitstextilesethabillement 6.0179.0707.256
S80.642j519!103.504
Cui;setpeauxj1.1181.7801.771jI2.559 176II7.304
Industrieduboisetdumeuble 1.3202.9431.00430.793 111;!36.171
Produitschiaiaues 3CB1.5807527*858 -168I10.676
Industriesdelapierre,delacéramique,duverre 9121.455 5314.322 1616.758
Artsgraphiques 1.340 I610t4.121 796.150
Papieretcarton 4551.071 IM II3.499 115.036
Co.istruction •2.442|6.4023.569 I
I147.919 1.991162.343
Em;lo.'&defcureauetcommerce 6.24212.54616.830 !92.224 45.596[133.442j
Travailleursintellectuels 39.7982.799 |■- ii
I"3.03545.632i
Artistes 8855.4722.543 i2.7106734|12.350
Transports 3.71010.8891.60720.739 11.53538.431
Industriehôtelière 1.4722.587 15.987 94320.989
Services iUSA I
I18.360 I12.74719.152 91.49553.e<S
tianœuvres !27.11936.153 !21.010277.351 1713.454l375.104
/iitrèsactivités 7727.7721.70512.444 2j22.W5
Total 62.551193.31986.5151f–-
1.168.151
I3734.5971.545.170
ι
(i)Cechiffreabeauccupaugmentédepuisladatederéférence,carc'estàpartirdeseptembrequeleschercheursd'emploi
rapatriésd'Algérieontcommencéàs'inscrireengrandnombreauxbureauxdeplacement.Au1erdécembrecechiffreétait
de175.5Œ.

-38-
Enoutre lacomparaison desdeux tableaux statistiques précédents (page 35
et37)nontr® luo actuellement losoffres otlosdemandes d^emplôi dispo­
nibles nepeuvent guère serencontrer »Lesoffres concernent enmajeur 0
partie ,certaines qualifications professionnelles ,lesdemandes émanent
généralement detravailleurs dépourvus despécialisation '}.Ilenré­
sulte' que ,seules dosmesure sdeformation professionnelle appropriée
peuvent faciliter .lacompensation .
Alafindumois dejuillet 1962 parexemple ,rien qu'enAllemagne ,
..le ."besoin despécialistes dans lebâtiments s'élevait ,à76.014unités ,.
tandis qu'enItalie ,sur untotal de147»919 travailleurs dubâtiment
àlarecherche -d'unemploi ,41*317 étaient destravailleurs spécialisés
et .106.602 desapprentis oumanoeuvres .Une situation analogue sere­
trouve dans laplupart desautres secteur e.-Cenesont donc pas ledia–
ponibilités enmain-d'oeuvre quimanquent .Ceci esttrès bien illustré
parlasituation quiexistait enItalie àlafindejuillet 1962 .Si
nous additionnons lesmanoeuvres enquête d'unemploi pour toutes les
branches d'activité (î)nous arrivons aunombre de67I.46I .Cependant ,
ilsnepeuvent pastous être pris enconsidération pour uneformation
envuedeleur emploi dans unautre pays Îilfaut doduiro parexemple
lestravailleurs âgés,' lesjeunes demoins de16an3(?), leshandica­
pésettous ceux qui ,pour diverses raisons ,nesont pasenmesure de
suivre detels •cours deformation . ^
Ilfaut ajouter queléstravailleurs agricoles ,dont lesconnai - .
sances professionnelles précédemment acquises sont ,sauf exception ,abso­
lument étrangères àlaqualification professionnelle àacquérir ,ne
peuvent pastoujours obtenir rapidement ,par descours deformation
professionnelle accélérée ,unehaute qualification ,souvent demandée par
exemple dans lessecteurs delaconstruction ,delaproduction etdela
transformation des métaux .
. .»•f•..
(1)Voir letableau page
(2)Lesjeunes demoins de16ans ,auprès leur formation professionnelle
accélérée ,seraient encore trop jeùna ^pour être employés àl'étranger .

-39-
DEÏUNDEUKSD'ffiPLOIENIUIEAU31JUILLET1562(parbranched'activité)
Branchesd'activitéTotaldestravailleurs
nonspécialisés
dent:Honnies Femmesrotaigénéral,ycomprisses
travailleursspécialisés
IAgriculture |213.562 123.867 89.695 218.615
Fortts 1.161 1.077 84 5.S41
Chasseetsèche 145 114 31 770
Extractiondeminéraux 3.211 3.11b 92 13,070
Industriesalimentaires 20.382 7.425 12.£>57 4S.2G7
Tabac I 3.152 504 2.648 75.SJ0
Peaux I 456 1S5 264
}2.55S
Fiurestextiles 5m I
i1.425 j4.018 25.366
Habillementetass4ailes 3.314 711 2.603 51.273
Bois 2.338 1.664 1.144 30.753
Fabricationettravei1dupapier 781 i345 432 3.4&S I
Activitésdel'imprimerieetdela
photographie I 355 173 186 4.121 1
Productionettransformation des
métaux 15.606 11.465 4.441. 71.248
Tr..nsornationdesminérauxnon
métalliques 4.438 2.532 1.506 14.322
F.'oùitschimiquesetassimilés 4.501 ι2.158 2.303 7.858 I
Construction S7.457 57.024 473 !147.515
Productionetdistribution de
l'énergieélectrique 547 723!
224 12.44*
Transports 1.418 1.4C6 j12 20.056
Communications 63 75 14 681
! j
!Activitésdevente 3.033 1.852 1.181 18.128
Industriehôtelière 2.678 811 1.867 -15.SB7
Spectacles 205 143 62 2.710j
Servicesd'hygièneetdesanté 2.725 862 1.867 5.585
Sorv*cesdomestiques,degardeetde
prsiectiai 1.328 678l
350 I
I6.5(67
Jirtg-ants,employésetsubalternes 4.530 1.003 3.527 !74.056
':arîeuvres 277.351 157.701 75.550 277.351
TOTAUX 671.461 455.830 211.651 1.158.151
i
V\\

Leprogrammedeformationprofessionnelle accéléréeréaliséen
1960-1961surlasuggestiondelaCommissionparl'Italie,l'Allemagne
etlesPays-Bas,n'apasdonnétousles'résultatsquel'onpouvaiten
espérer.Néanmoins,cetteexpérienceestencourageante etdenatureà
inciterleçEtatsmembresàpoursuivreleurseffortsdanscettevoie.
Ceprogrammeconcernaitavanttoutlaformationdestravailleurs dans
leurpaysd'origine,Laprincipaledifficultérencontréearésidédans
lefaitque,enraisondesfacilitésd'emploiezistantenItaliemême
àlasuiteiel'expansionéconomiqueconsidérable decepays,denom­
breuxélève3ontacceptéunemploidansleurpays,soitàlasortiedu
cours,çoilmêmependantladuréedecelui-ci.Ainsilenombredetra­
vailleursJlacésdanslepayspourlequelilsavaientétéformésest
vsensiblementinférieurauxprévisions.
Ilsemblequelaformationdestravailleurs danslepaysd'emploi
seraitdenatureàpalliercetinconvénient .
Encequiconcerne'laqualification deBtravailleurs ainsiformés,
elZeadonnétoutesatisfaction ,surtoutdansl'industriemétallurgique
ellatransformation desmétaux.
Ainsi,malgrétouteslesdifficultésrencontrées ,unetelleaotion
doitêtreportéeàl'actifdelaCommissionetdesEtatsmembresquis'y
-oontengagés,danslamesurenotammentoù,enstimulantlaformationpro-'
fessionnelle ,elleamisàladisposition del'économiedelaCommunauté
plusdetravailleursqualifiésetadonnéàdestravailleurs inoccupés'
ousousemployésdesdébouchésqueneleurpermettaitpasd'espérerleurman
quedespécialisation .

-kl-
L'utilitédetellesmesuresnesemblepasdouteuse.3LIest
évidentquel'effortprincipaldoitêtreaccomplidanslesrégionsqui
comptentleplusgrandnombredechercheursd'emploi,maisl'insuffi­
sancedesmoyensdisponiblesconstitueunobstacletrèssérieuxàla
miseenapplicationd'unvasteprogrammedeformationprofessionnelle .
L'ondevraitégalements'attacher,parexemple,àinstitueren
AllemagneetenFrancedescoursdeformationprofessionnelle accélérée
pourdestravailleurs choisisàcettefinenItalie,paysquidispose
desplusimportantesdisponibilités ,etdesireux-dotrouverunemploi
danscespays.
Ilrésultedecequenousavonsditjusqu'àprésentqu'il
fautenvisagerleplusrapidementpossiblelamiseenoeuvred'unvaste
programmedeformationprofessionnelle accélérée.Certes,ils'agitd'un
problèmedegrandeampleur.Maissasolutionestlaconditionessentiel­
lepourquesemaintiennel'expansionéconomique,notammentdansles
Etatsmembresdanslesquelslerythmedel'expansionestendécroissanc^-
encompensantenpartieleseffetsnégatifsdécoulantd'autresfacteurs.
Laqualification dotravailleurs inemployésousous-employés
constituerait enoutreuninstrumentprécieuxdepromotionsocialeet
d'amélioration duniveaudevieetdesconditions detravailpourde
trèsnombreuxtravailleurs delaCommunauté.Deplus,detellesdisposi­
tionsconstitueraient unfacteurimportantd'intégration européenne
surleplanhumain.

CONCLUSIONS
Pourconclurecetexamenrapidedelasituationetdel'évolution
dumarchédutravaildanslaCommunauté,ilestréconfortant denoter
quelesmesuresprisesparlaCommunautésurleplansocialetparticulière­
mentcellesdelibération dumarchédutravailontétéaccueillies favo­
rablementparlestravailleurs eux-même.Sieffet,lorsquel'oncompare
lesstatistiques annéeparannéeàpartirde1959;oarelèvequelepour­
centagedestravailleurs quisesonttransférésd'unpaysdelaCommunauté
àl'autreaatteintetfinalementdépassélepourcentage destravailleurs
quiontémigréversdespaystiers.Lechangementdedirectiondansles
mouvementsmigratoires consacrelapolitiquecommunautaire danscesecteur.
LasituationéconomiquegénéraledelaCommunauté,quirendnécessairela
litrecirculation destravailleurs etornemeilleureutilisation desforoes
detravaildisponibles,ainsiquelapréférencemanife&téenettementpar
lestravailleurs àresterdanslaCommunautéfjustifientdelapartdecelle-
ciuneactionsoutenuepouraméliorerlamiseencontactetlacompensation
desoffresetdesdemandesd'emploientrelesEtatsmembres.
LatendancedesEtatsmembresdéficitaires enmain-d'oeuvre à
recruterdestravailleurs danslespaystiersenraisonnotamment,nous
l'avonsvujdol'impossibilité danslaquelleilssontsouventdetrouver
danslaCommunautélamain-d'oeuvre dontilsontbesoin,contrastedans
linecertainemesureaveccettepropensiondestravailleurs àresterdans
laCommunauté .
Or,s'ilestvraiquel'application delaprioritédumarché
communautaire dutravailestfreinéeparlesdifficultés mentionnées ,
*ilen^résultequ'uneactionefficaces'imposed'urgencepourlessur­
monter,Cesontdesdifficultés quelesEtatsmembreseux-mêmesignalent
sanscesse.Onpeutdonccompteràcetégardsurleurcollaboration in­
dispensable ,pourlesinitiativesquiserontprises,carc'estd'elle
quedépendentessentiellement leursrésultats.