ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)501
Vol.1965/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
COM(65)501 final
Bruxelles,le20décembre1965
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
visant laliberté pour les agriculteurs'
ressortissants d'unEtat membre
établis dans unautre Etat membre
d'accéder auxcoopératives
(Présentée parlaCommission auConseil )
COM (65)501final
t

ExposadéôMotif3
'•V'1"j"v'
Fondement delaproposition *1
Leprogrammegénéralpouxlasuppression des.,pestriotiensàla
libertéd'établissement ,arrêtéparleConseille18décembre^19^1
(l),oomporteunéchéanoierspécial,pourl'agriculture ,prévoyantqu'au
débutdelatroisièmeétape,"l'accèsdesagriculteursressortissant
desautresEta;bsmembresauxcoopératives seraassurédansle*mêmes
conditionsçiuécellesapplicablesauxnationaux"•„
i 4*•*. »
η«·' ..*
Oonfprmémentàl'article54§2du.Traité,laCommissiezprésente
r* .'m • •
auConseilsaproposition .envuedemettreenoeuvreladisposition
ci-dessuë.Auxtermesdecemêmearticle,ilappartiendra ,au-Conseil
deconsulterleComitééconomiqueetsocial ,etle.Parlementeuieopéen,
avantdestatueràlamajoritéqualifiée.Cetteproposition ^vienten
quatrièmeplacedanslasériedesmesuresayant..pourbutd'assurerla
libertéd'établissement enagriculture.,(enmêmetempsçu©celle-'
v *.relativeàl'accèsauxdiversesformes..deor^dit).Le.sdeux,premières
sontladirective63/261du2.avril.19.6^(2)fixamtles,modalitésde
laréalisation delalibertéd'établissement "dansl'agriculturesur
leterritoired'unEtatmembre,desressortissants deoautrespays.de
«^*****-•laCommunautéayanttravailléenqualitédesalariésagricolesdans
cetEtatmembrepeftdantdeuxanssansinterruption "etiadirective
63/262àu2avril1963(3)surlesexploitationsagricolesabandonnées
ouincultesdepuisplusdedeuxans".Letroisièmegroupedemesures
"estconstituépardeuxpropositions dedirectivesconcernantl'une
lesbauxrurauxetl'autreledroitdemutationenagriculture ;,elles
*sontsoumisesauConseil.
(1)JournaloffioieldesCommunautéseuropéennes ,n°2du15janvier ■
1962,page36/62.
(2)JournalofficieldesCommunautéseuropéennes,n°62du20avril
1963,page1323.
(3)JournaloffioieldesCommunautéseuropéennes,n°62du20avril/..1963»page1326,
/

-.3«■ (
1.Remarque agénérales
Dumouvement coopératif ,néàlafinduXIXe sièole ,quiest
une forme d'organisation particulièrement dynamique de1'agrioulture ,
procèdent dessociétés régies pardesrègles particulières selon les
Etats .Dugroupement d'achat ,àcelui ducrédit mutuel àceux d'em­
ploi dematériel etdevente deproduits dusol ,le«coopératives se
sont progressivement étendues àl'ensemble del'activité agricole
donnant ,parfois naissance àdepuissantes unions etfédérations na­
tionales .Lebut que s'assignaient detelles sooiétés ,leur imper -
tance ,l'opinion qu'ons'enfaisait dans chacun desEtats quiforme *t
aujourd'hui laCommunauté ontprovoqué une diversité des statuts ju­
ridiques d'unEtat membre àl'autre .Sil'assimilation aux sociétés de
droit commun est la'plus poussée enAllemagne ,endroit français ,les
principes d'exclusivité etdeterritorialité sont appliqués ,d'unefa­
çonplus stricte' entrainant l'exclusion desagriculteurs étrangers
despostes deresponsabilité .Une telle situation qui n'eetpascompati­
ble avec laliberté d'établissement qui seréalise progressivement à
l'intérieur delaCommunauté ,doit être modifiée sans toutefois entraî­
nerune ;transformation desprinoipes quirégissent dans lesEtats mem­
bres l'organisation dessociétés ooopératives .
2.Remarques particulières
Siles bénéficiaires des directives duConseil relatives audroit
d'établissement s63/261(salariés agricoles )et63/262 (terres abandon­
nées ouincultes ),jouissent déjà del'assimilation auxnationaux enoe
fuiconcerne l'aocès auxooopératives ;lesautres agriculteurs ressor­
tissant desEtats membres ,déjà installés oudésirant s'installer
peuvent sevoir refuser cedroit .Ils setrouvent alors dans u&e situa­
tion défavorable parrapport auxressortissants dupays d'accueil exer­
çant lesmêmes activité *.

>-k-i/–
a)Parconséquent,siunEtatmembre,enapplicationdesdire«tives
duConseilnepeutêtretenudèsmaintenantd'accueillirlesagricul­
teursdesautrespaysdelaCommunautéquidésirents'installersurde
bonnesterres,dumoinss'illesautoriseàs'établir,serait-ilobligé
deleuraccorderlesmêmesavantagesqu'auxnationauxencequiconcerne
l'accèsauxcoopératives .
b)Certesletermecoopérativen'évcouepasexactementlamêmeréali­
tédanschacundesEtatsmembres,detellesortequel'emploidecemot
peutentraînerquelquesdifficultésd'interprétation .Celles–ei-pettveirfc
êtresurmontéessionneperdpasdevuequelebutdelaproposition
n'estpasdecoordonnerledroitdescoopératives ,nidecréerunelé­
gislationcommunerelativeàl'organisation decelles-ci,maisdeper­
mettrel'aocèsauxsociétésainsidénommées,nuqui,bienquesepré­
sentantsousunautrenom,répondantcependantauxprincipescoopéra­
tifs.Oroeux–cisontcommunsàtouslesEtatsdelaCommunauté,même
silesdispositions dedroitpositifvarienttSociétéfermée,netra­
vaillantenprincipequ'avecsespropresmembresetpourleursbesoins,
n'ayantpaspourbutdefairedesbénéficesmaisderendredesservices
àsesmembresetdeprocureràoeux-cidesristournes.Ainsi,audelà
deslégislations différentes *etenlesrespectant,est-ilpossible
d'assureruneégalitédetraitementauxagriculteursinstallésouqui
désirents'établir.
/

5-
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
visant laliberté pour lesagriculteurs
ressortissants d'unEtat membre -
établis dans unautre Etat membre
d'accéder auxcoopératives
(Présentée parlaCommission auConseil )
f ■i • «
LeConseil delaCommunauté économique européenne ,
vuleTraité instituant laCommunauté économique européenne etnotamment
sonarticle 5^§§2et3,
vuleprogramme général pour lasuppression desrestrictions àla .liberté
d'établissement (1)etnotamment sontitre IV,F,*f,
vulaproposition delaCommission ,
vul'avis duParlement européen ^ ' '
/
vul'avis duComité économique etsocial ,
considérant queleprogramme général pour lasuppression desrestrictions à
laliberté d'établissement comporte ,pour -laréalisation decette liberté en
agriculture unéchéancier spécial tenant compte ducaractère particulier de
l'activité agricole jquelaquatrième série ,demesures figurant à«etéchéan­
cier prévoit .que l'accès auxcoopératives ,desagriculteurs ressortissants des
autres Etats membres ,,sera assuré par çhaqiie JEta'fc'miembre ,*âudébut delatroi­
sième étape ,dp.ns _J.esmêmes conditions que -oelles applicables auxnationaux ;
considérant quelaprésente directive nes'applique qu'auxsociétés ayant la
nature juridique decoopérative ,àl'exclusion desautres associations ou
groupements d'intérêt collectif' ;queladéfinition de .lacoopérative estdans
lacompétence desEtats membres j .......
' ■ s
■*•*■■ - * '! 4:; • ■■'■
(1)Journal Officiel desCommunautés européennes n°2du15janvier 1962 ,p.36»

considérant quelaprésentedirectivenes'appliquepasauxbénéfi­
ciairesdesdirectivesduConseiln°s63/26tet63/262du2avril
1963(1)quijouissentdéjàde1*assimilation auxnationauxen
•equiconoernel'aocèsauxcoopératives ;
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE t
Articlepremier
ChacundesEtatsmembressupprime,conformément auxdisposi­
tionsei-aprèe,enfaveurdesressortissants etsociétésdesautres
Etatsmembresexerçantsur'sonterritoireuneactivitéagrioole,ou
a'établissant àcettefin,oi-aprèsdénommésbénéficiaires ,les
restrictions relativesàl'aocèsauxcoopératives .
Artide2
1»a)Paraccèsauxcoopératives ausensdelaprésentedireotive,
onentendlafaoultépourlesbénéficiaires d'êtremembreou
dirigeantdetellessociétésainsiquedeprendrel'initiative
delacréationdécelles-ci,oud'êtremembreduConseild'ad­
ministration ,duConseildesurveillance ,duSémitededirection
oudetoutautreorganeanalogueauseind'unecoopérative.•
b)Parcoopérativeausensdelaprésentedireotive,onentend
lessociétésainsidénomméesdanschacundesEtatsmembres,
ouquisansêtreainsidénomméesrépondentauxprincipes
coopératifs .Lesdénominations sontactuellement lessuivantes:
(1)JournaloffioieldesCommunautéseuropéennesn°
1963»pages1323et1326,62du20avril

-αγ
EnRépubliquefédéraled'Allemagne :
Eie'feingetragenen Genossenschaften mitbeschränkter «derunbeschrank-
f i• ...terHaftpflicht "soumisesaurégimedelaloidu1ermai1889danssarédac­
tiondu21mai18985 . .'
EnBelgique t '"'
■ti.'*'*•
Les^'sociétéscoopératives "quirépondentauxconditions dutitre1er,
secti«n7ducodedeoommerce.
EnFrance:
Les"seoiétéscoopératives "quirépondentauxconditionsdes:livre1er,
titreIX,section7ducode,civil,loidu10septambre1947portantstatut'
-de:lacropératian,décret55-286du4février1959.modifiéparledécret
64–867du5août1961} "
EnItalies ....
Les"societàcoopérative "soumisesaurégimedu:titreVI,livreVdu
••decivil,àlaloisurlacoopération du14décembrè19471577etàses
'
modifications suooessivesj
AuGrand-Duché deLuxembourg :
Les"sooiétéscoopératiyes ".soumisesauxdispositions vdelasection
VIdelaloidu10août1915»lesassociations syndicalesagricolesde
r• ' 'l'arrêtégrand-ducal du17septembre .1?45-J •••'*'
AuxPays-Bas t
Les"Venn«otsohappen "delaloidu28mai1925-
2.Paractivitésagricolesausens.delaprésentedirective en'entend
lesactivitésoomprisesàl'annexeVduprogrammegénéralp»urla"suppres­
siondesrestrictions àlalibertéd'établissement (exclasse01,Agricul­
ture,delaclassification internationale typeparindustriedetoutesles
branchesd'activitééconomique)(1),notamment:
(1)Bureay..statistiquedesNationsUnies,Etudesstatistiques ,SérieM,
n®4»Rev.1,Nei^-York1958»

a)1Tagriculturegénérale,ycomprislaviticulture,l'arbçmArl--
turefruitière,laproductiondesemences,l'horticulturemar^shère,
floraleetornementale ,mêmeenserres;
b)l'élevagedubétail,l'aviculture,laouniculiculture ,l'élevage
d'animauxàfourureetlesélevagesdivers}l'apiculture;laproduc­
tiondeviande.,delait,delaine,depauxetfourrures,.d'oeufs,de
miel. . ■'
Article3
1.LesEtatsmembressupprimentlesrestrictions qui:
–envertudedispositions législatives ,réglementaires ouadminis­
tratives,empêchentles'bénéficiaires d'avoiraccèsauxcoopéra­
tivesousoumettentcetaccèsàdesconditionsspéciales;
–résultentd'unepratiqueadjninistrative ayantpoureffetd'appli­
.querauxbénéficiaires untraitementdiscriminatoire parrapport ,
àceluiquiestapplifuéauxnationauxencequiconcernel'aooès
•'l •auxcoopératives .
2.Parmilesrestrictions àsupprimerfigurentspécialement oelles
faisantl'objetdedispositions quiinterdisent oulimitentdelafaçon
suivante,àl'égarddesbénéficiaires ,l'accèsauxcoopératives dans
lesmêmesconditionsquelesnationaux.-
EnFrssoet
Parl'obligationd'êtredenationalitéfrançaisepouretremanda­
taired'unesociétécoopérativeagriooleauconseild1administration
d'uneuniondecoopératives (article550duooderuraj.);it&chère,

M-ÇL
parl'obligationd'etredenationalitéfrançaisepouretreadmi­
nistrateurd'uneseeiétécoopérativeagricole(article55^du-oode-Tu»"-
raletarticle20dudécretn°59–286du4février1959relatifau
statutjuridiquedelacoopérationagricole*modifiéparledécret
n°61-867du5août1961)?
parl'obligationd'etredenationalitéfrançaisepourêtrecorn-,
missaireauxcomptesd*uneBociétécoopérativeagrioole(artioles550
et552duooderuraletartiole28dudécret59-286du4février
1959précité);
Article4
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessairespour«e
conformeràlaprésentedirectivedansundélaidesixmoisàoompter
■1-*sa^notificationeteninformentimmédiatement laCommission.
Article5
he&-JS±Srb^jaBi [üxi»e^9cxrly^40Gttji&ta±xasijfe^la^VTé&exi±e^dij?Q<s±±3r&* -<
FaitàBruxelles,le
ParleConseil,
LePrésident.