ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)306
Vol.1982/0112

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
i
!
COM(82)306 final.
Bruxelles,le27mai1982
PRODUITS LAITIERS-AIDEALIMENTAIRE DUPROGRAMME 1982
ZIMBABWE
(«,,. ■
(Communication de^litCommission auConseil)
C0M<82)306final

PRESENTATION
RESUME
1
Legouvernement duZimbabweasollicité uneaidealimentaire
pluriannuelle ,sousformedeproduitslaitiers,pourunepériode
dequatreansde1982à1985'.
L'accordinitialpourquatreansporterasur16.000tonnesdelaiten
poudreet2.750tonnesdebutteroil.Unexamendesautresbesoinssera
effectué en1984.
Cetteaidealimentaire enproduitslaitierspermettra augouvernement
duZimbabwe'de comblerl'écartentrelaproductionnationale delait
etlademandependantlapériodeaucoursdelaquellelepaysdéveloppera
sonpland'autonomie danscedomaine.
I
Grâceauxventessubventionnées delaitliquide,lesprincipaux
bénéficiaires del'aidealimentaire serontlesdéshérités desvilles
etdescampagnes.Leplanglobalvisantàassurerl'auto-approvisionnement
enproduitslaitiers,dontl'aidealimentaire estunvoletessentiel,
favorisera lapetitepaysannerie etlapopulation ruraleendéveloppant
leursavantageséconomiques etsociaux.
Lesbesoins
Au'Zimbabwe,lePNBpartêteestévaluéà630dollarsseulement
(chiffredelaBanqueMondialepour1980),cequifaitquelepays
répondauprincipalcritèrenormalement appliquéparlaCommunauté pour
choisirlesbénéficiaires desesprogrammesd'aidealimentaire .

Enoutre/ilconviendrait deprendreactedecequelesdisparitésde
revenusauniveaunationalsontparticulièrement accentuéesetdeceque
lerevenumoyendelapetitepaysannerie aétéestiméparlegouvernement
à75dollarsparanseulement.
Depuisl'indépendance enmars1980,legouvernement duZimbabwea'
entreprislaréalisationd'unvasteprogrammederéformeséconomiques
envuederestructurer l'économieetd'améliorerleniveaudeviedes
travailleurs àfaiblesrevenusetdelapopulationruraleengénéral.
Conséquence decesmesures,lademandedèproduitslaitiersetnotamment
delaitliquideaaugmentéde40%depuisl'indépendance etundéficit
gravedenaturestructurelles'estainsicréé.En1982,cedéficit
s'élèveraà66millionsdelitresdelaitliquidepourpasser,en1983,
à86millionsdelitres,soit36%delaconsommation nationaleprévue.
Celaexpliquelesbesoinsd'aidealimentaire sousformedelaitenpoudre
etdebuttehoilàretransformer enlaitliquide.Selonles'estimations,
cesbesoinssubsisteront pendantcinqans,périodeaucoursdelaquelle
legouvernement duZimbabwemettraenoeuvresonplanglobalde
développement dusecteurlaitierdestinéàassurerl'auto-approvisionnement
dupaysenproduitslaitiers.
L'industrielaitière
LeZimbabwedisposeactuellement d'uneindustrielaitièresophistiquée
etefficacealimentéeparuncheptellaitierbienexploité,réparti
entrequelque450élevageslaitiersmoyensouimportants.Lepayscompte
cinqlaiteriesetlaconstruction d'unsixièmeétablissement estenvisagée.
y ■La'productionlaitièfecommercialisée decesélevages,quiconstitue
actuellement laseulesourcedematièrespremièresdel'industrielaitière,
s'élèveraen1982,selonlesprévisions,à148millionsdelitresetilest
prévuquelademandereprésentera 212millionsdelitres.

Danslepassé,Laproductiondel'industrielaitièreétait,pour
l'essentiel,destinéeàlapopulationblancheetàl'exportation
àdestination decoucheslimitéesdelapopulation despaysvoisins.
Prenantconscience decette'situation,legouvernement adésormais
sévèrementlimitélàproduction deproduitslaitierstransforméstels
quelacrème,lebeurreetlefromage,etilamisl'accentsur
laproduction delaitliquidedestinéàlapopulationdanssonensemble.
f
Etantdonnéquelesventesdelaitliquidesontinscritesdanslapolitique
gouvernementale d'amélioration durégimealimentaire del'ensemblede
lapopulation,ellesbénéficient desubventions .
Plandestinéàassurerl'auto-approvisionnement
Legouvernement aentreprislamiseenoeuvred'unplanglobaldestinéà
assurer,encinqans,l'auto-approvisionnement enlait.Ceplanviseà
améliorerla^situationéconomiquedelapetitepaysannerie enarrêtant
desmesuresdestinéesàencouragerlaproduction delaitdanslesrégions
rurales,cequidoitavoirpoureffetd'accroîtrelesquantitésdelait
commercialisées disponibles demanièreàcouvriraumoinsledéficit
t
actuelde64millionsdelitres.
Lechepteldespaysans,quireprésenteenviron1milliondevaches,
produitannuellement quelque150millionsdelitresdelaitdontaucun
n'estenvoyéauxlaiteries,lespetitspaysanslesconsommanteux-mêmes.
Bienquelecheptelappartienne auxhqmmes,quisontsouventabsentsde
leurdomicile,lelaitappartient auxfemmesetellesl'utilisent.
Touteamélioration durendementlaitierettouteventequienrésulterait
bénéficieraient doncdirectement,économiquement etsocialement,àla
familleenpermettantl'achatd'autresnourritures nécessaires àun
régimeéquilibré. '

4
Afindecréerlesconditions permettant unteldéveloppement .,
legouvernement propose:
-lacréationde'centresdecollectedulaitdansdesdistricts ruraux
etlamiseenoe"uvresimultanéed'unprogramme deformation,
d'amélioration ç|uchepteletdecroisement deraces;ilyaura,dans
unpremiertemps,50centresdesservant environ500familleschacun;
ledéveloppement d'unsystèmedecollectedulaitenvracafinde
faciliterlaproduction etlacollectedanslesrégionsrurales;
-l'élaboration decentrescoopératifs deproduction intensive delait,
danslecadreduprogrammegouvernemental deréinstallation etde
redistribution desterres;cescentresdeproduction delait,defruits,
decaféetd'autresdenréesemploieront 5.000familles;
-l'amélioration del'équipement del'industrielaitièrepourfaireface
àl'accroissement àvenirdelaproduction etdelademande;
-lamiseenplacedeservicesd'amélioration ducheptel'ainsiquede
servicesdedéveloppement etderecherche.
FINANCES
Lecoûttotalduplanglobalestestiméà47millionsdedollarsdu
Zimbabwe.
β
Lesdonsdedonneursbilatéraux,ycomprisceuxdesEtatsmembres,
représentent 17,3millionsdedollarset7,2millionsdedollars :
proviendront duZimbabwe.
Le'restedesbesoinsdefinancement seracouvertparlaventedel'aide
alimentaire quireprésentera 22,5millionsdedollars.
Lesfondscorrespondants serontconsacrésauprogrammedeproduction
laitièredespaysans,àlacollectedulaitenvracetàlamiseen
placedeservicesgouvernementaux .
./.

5
CONCLUSION
Surlabasedesinformations fourniesparlespouvoirspublicsdu
Zimbabwe,laCommission estimequelademanded'unprogrammed'aide
alimentaire pluriannuel sousformedeproduitslaitiers,l'aidedevant
êtreutiliséepour"contribuer àlamiseenoeuvred'unplanglobalde
développement d'uneindustriealimentaire debaseauZimbabwe,
esttotalementjustifiée.Untelprogrammepluriannuel permettra au
paysd'assurersonauto-approvisionnement enproduitslaitiersdans
undélailimité.
Lesautorités .duZimbabweontdemandélesquantitéssuivantes :
*
poudredelaitbutteroil
1982 6.200t 1.000t
1983 5.200t 750t
1984 4.400t 600't
1985 3.400t 400t
1986 2.200t 250t
TOTAL 21.400t 3.000t
LaCommission estimequelaCommunautédevraitrépondredemanière
positiveàcettedemandeetprendreenchargelafourniture delamajeure
partiedesquantitésindiquéesci-dessus *
Leprogramme de1982prévoitdéjà1.500tonnesentantquepremière
contribution àceprogramme.Toutefois,comptetenudeladateprévue
pourladécisionfinalerelativeauprogramme de1982,ilneserapas
possibleàlaCommission defournir,entempsvoulu,laquantitétotale
demandée ,pour1982.LaCommission propose,parconséquent,quelaquantité
delaitécréméenpoudreprévuepour1982soitlimitéeà4.000tonnes.

Parailleurs,bienquel'achèvement duprogrammesoitprévuen1986,
M
laCommissionestimequ'ilconvientd'effectueren1984uneévaluation
desprogrèsaccomplisafindepermettred'éventuellesmodifications du
programmeinitial.'Laprésenteproposition neprenddoncenconsidération
quelesfournitures'initialesprévuesjusqu'àlafinde1985. .
/
t
Malheureusement ,danslasituationactuelledesdiscussionsrelativesaux
futuresprocédures deprisededécisionconcernantl'aidealimentaire,
laCommissionestimequ'iln'estpasindiquéd'instituercequipeutêtre
considérécommedenouvellesprocéduresavantquelaprocédurede;
concertation surlenouveaurèglement-cadre relatifàl'aidealimentaire
nesoitachevée.Elleinvite,parconséquent,leConseiletleParlement
àdonnerleuraccordsurleprogrammeetàreporteràunedateultérieure
ladécisionsurledétaildesfuturesdotations.
Proposition
« *
LaCommissionproposeque:
a)leConseiladoptelesmodifications suivantesduprogrammed'aide
alimentaire de1982:
-augmentation delafournituredelaitécréméenpoudreenfaveur
duZimbabwede1.500tà4.000t;
-fourniturede1.000tdebutteroilauZimbabwe;
lesactesjuridiquesnécessairesfigurentàl'annexeI;
b)leConseilapprouvel'intentiondelaCommissiondeprendrelesmesures
nécessaires pourintroduireunprogrammepluriannueld'aidealimentaire
sousformedeproduitslaitiersenfaveurduZimbabwe.Lesquantités
•prévuesparceprogrammeserontde12.000tdelaitécréméenpoudre
(4.000tparan),1.750itdebutteroil(750ten1983,500ten1984
et1985).

ANNEXE
LAITENPOUDRE BUTTEROIL
Quantité
(t)PrixCEE
CMECU)Quantité
(t)PrixCEE
(MECU)TOTAL
1982 A.0005.78 1.000 4.5 11.28
1983 4.000 5.78 750 3.4 9.18
1984 4.000 5.78 500 2.25 8.03
1985 4.000 5.78 500 2.25 8.03
TOTAUX•23.12· 12.4 36.52

REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
ALAFOURNITURE DELAITECREMEENPOUDRE
ATITRED'AIDEALIMENTAIRE
FAVEURDELAREPUBLIQUE DUZIMBABWE
c
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituant l'a.Communautééconomiqueeuropéenne,
vulerèglement (CEE)no.1037/82duConseil,du26avril1982,
établissant lesrèglesrelativesàlafournituredelaitécrémé
enpoudre,danslecadreduprogrammed'aidealimentaire 1982à
certainspaysenvoiededéveloppement etàcertainsorganismes
spécialisés (1),etnotammentsonarticle7,
• « •
vulaproposition delaCommission,
considérant quelerèglement(CEE)no.1038/82duConseil,du
26avril1982,relatifàlafournituredelaitécréméenpoudre,
danslecadreduprogrammed'aidealimentaire"'1982àcertainspays
envoiededéveloppement etàcertainsorganismesspécialisés (2),
prévoituneréservede10.990tonnesdelaitécréméenpoudre;
quecertainesquantitéssontencoredisponibles autitrede
cetteréserve; .
considérant quelaCommunauté areçudelaRépublique duZimbabwe
unedemanded'aidealimentaire souslaformedelaitécréméenpoudre
quelesbesoinsjustifientuneaidealimentaire delaCommunauté,RELATIF
EN
(1)J.O.no.L120du1.5.1982,p.1
(2)J.O.no.L120du1.5.1982.

AARRETELEPRESENTREGLEMENT
Articlepremier
/
Surlaquantitédelaitécréméenpoudreencoredisponible dans
lecadredelaréserveprévueparleRèglement (CEE)no.1038/82,
2.500tonnessontaffectées àlaRépublique duZimbabwe àtitre
d'aidealimentaire .
Article2
LeprésentRèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantcelui
desapublication auJournalofficieldesCommunautés européennes .
LeprésentRèglementestobligatoire danstoussesélémentset
directement applicable danstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles.
ParleConseil
LePrésident

w .'v\"L*.^I£.'l>w•»l«•'>-<U',»VuiV.I.>ofJ
I
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
RELATIF ALAFOURNITURE DEBUTTEROIL
*ATITRE'D'AIDEALIMENTAIRE
ENFAVEUR DELAREPUBLIQUE DUZIMBABWE
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituant LaCommunauté économique européenne,
vulerèglement (CEE)no.1039/82duConseil,du26avril1982,
établissant lesrèglesgénéralesrelatives àlafourniture debutteroil,
danslecadreduprogrammed'aidealimentaire 1982àcertainspaysen
voi,.'dedéveloppement etàcertainsorganismesspécialisés (1)et
notamment sonarticle8,
• i
vulaproposition delaCommission,
considérant quelerèglement (CEE)no.1040/82duConseil,du26avril1982,
relatifàlafourniture debutteroil,danslecadreduprogrammed'aide
alimentaire 1982àcertainspaysenvoiededéveloppement etàcertains
organismesspécialisés (2),prévoituneréservede1.345tonnesde
butteroil;quecertai/Vesquantitéssontencoredisponibles autitrede
cetteréserve,
„ •
considérant quelaCommunauté areçudelaRépublique duZimbabweune
demanded'aidealimentaire souslaformedebutteroil;quelesbesoins
justifient uneaidealimentaire delaCommunauté,
(1)J.O.no.L120du1.5.1982,p.5.
(2)J.O.no.L120du1.5.1982.

AARRETELEPRESENTREGLEMENT
Articlepremier
t
SurLaquantitédebutteroilencoredisponible danslecadredelaréserve
prévueparlerèglement (CEE)no.1040/82,1.000tonnessontaffectées à
laRépublique duZimbabweàtitred'aidealimentaire .
»
Article2
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantcelui
desapublication -auJournalofficieldesCommunautés européennes .
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentset
directement applicable danstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,
ParleConseil
LePrésident