ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 700 
 
 
 
Vol. 1984/0 255 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
C O M (84) 700 final
Bruxelles, le 2 8  n o v e m b re  1984
L A  SITUATION E C O N O M IQ U E  
E T  SO CIALE  
D A N S  L A  C O M M U N A U T E
(C om m unication d e  la C o m m is s io n  a u  Conseil E u ro p é en  
d e s  3  et 4  d écem b re 1984)
C O M (84) 700 final

1 =  Introduction
L e s  dernières appréciations d e  L a  C o m m issio n  sur L a  situation éco n o m iq u e  
et L e s  perspectives d'évolution à  court term e confirment, e n  l'accen­
tuant sur certains points, L e  diagnostic q u e  L a  C o m m issio n  avait c o m m u ­
niqué a u  CcnseiL E uropéen d e  juin dernier :
- L a  reprise d e  L'activité et L e s  efforts d e  stabiLisation s e  
poursuivent, m ais L a  croissance n e  s'accéLérerait p as d e  
manière sensibLe en  1985 .
- L e s  déveLopcem ents récents et L e s  perspectives im m édiates e n  
matière d e  c h ô m a g e  sont très insatisfaisants ; e n  1985 u b e  
nou veLL e augmentation, bien q u e  m odérée, d u  taux d e  c h ô m a g e  serait  
enregistrée d a n s  L a  C o m m u n a u té  ;
- iL est essentieL q u e  L e  m o u v e m e n t d e  reprise e n  cours s e  confirme  
et q u e  L'économ ie d e  L 'en sem b L e d e s  Etats m e m b re s  retrouve progres­
sivem ent u n  profiL d e  croissance durabLem ent p L u s  éLevée et p L u s  
créatrice d'empLois.
2. L'évoLution conjonctureLLe en  1984 - 1985
2.1 A u  p L an  internationaL, L'évoLution d e s  échanges co m m erciau x e n  1984  
a  été m arq u ée par u n e  reprise vigoureuse d e  L'activité d a n s  L e s  p ays  
industri aLisés et e n  tout premier Lieu en  A m érique d u  Nord.
Cette évoLution a  n o tam m en t contribué à  détendre L a  situation  
financière internationaLe e n  aLLégeant L e  déficit courant d e s  p ays e n  
déveLoppem ent.
E n  1985, L a  croissance en  v o L u m e  d u  c o m m e rc e  m o n d ia L  pourrait s e  
maintenir à  u n  rythm e supérieur à  5  %  (contre 9  %  e n  1984). M ais  
cette prévision d ép en d  :
- d'une am o rce d e  rééquiLibrage progressif (sans m o u v e m e n ts  d e  
rupture) d e s  taux d e  ch an g e et d e s  taux d'intérêt.
- d u  maintien d u  systèm e co m m erciaL  ouvert a u  p L an  internationaL;
- d u  maintien d e  L a  croissance d a n s  L e s  p ays industriaLisés à  u n  
rythm e d'au m o in s 3  %  , c e  qui peut paraître optimiste si L'on tient  
c o m p te  d e s  dernières indications concernant L'évoLution d e  L'économ ie  
am éri cai ne.
2.2 E n  c e  qui concerne L a  C o m m u n a u té , L a  reprise d e  L a  croissance d e  L a  
production devrait s e  maintenir e n  1985. Cette évoLution résuLterait  
n o tam m en t d e  L'améLioration o u  d u  maintien d e  L a  croissance a u  R o y a u m e  Uni,  
en  R épubLique FédéraLe d'A LLem agne, e n  ItaLie o u  encore a u  D anem ark.
D e  pLus, à  u n  rythm e d e  2,3 %  e n  1985, L a  croissance d e  L'économ ie  
com m unautaire demeurerait très inférieure à  s a  perform ance d e  L o n g u e  
période (+ 2,9 %  par an  d e  1 9 7 1  à  1980 par exem pLe), à  L'inverse d e  
c e  q u e  L'on peut observer pour L e s  économ ies américaine et japonaise.
Cette perspective ap p eL Le d e u x  observations com pLém entaires .

-  2 -
(î) Les principaux facteurs d'entraînement sont, par ordre
d'importance, L a  forte reprise d e L'investissement et de L a  
dem ande externe et. L a  consommation privée.
( ii)  L a  reprise de L'activité risque d'être prématurément
confrontée 4  un probLème d e Limites physiques de L a  pro­
duction, étant donné qu'à présent L e  taux d'utiLisation  
des capacités industrieLLes atteint un niveau qui dépasse  
80%. Le redémarrage durabLe d e L'investissemnt devient  
donc essentieL si L'on veut éviter un nouveau raLentissement  
d u  taux de croissance potentieL de L'économie communautaire.
2.3 L'infLation devrait continuer à  se raLentir dans L a  C om m unauté pour  
se situer, maLgré L es effets de L'évoLution d u  $, à  environ 5,1% en  
1984 et 4,2 %  en 1985 (m oyenne 1971-1980 ; 9,5 %).
Simultanément se poursuit L e  renforcement de L a  convergence des perfoi—  
m ânees des Etats participant au S M E , avec une baisse substantieLLe  
de L'infLation m oyenne dans L e  C om m unauté d e 1 1  %  en 1980
â  4,2% en ]984 ainsi que des différentieLs d'infLation entre Etats  
membres.
2.4 L'évolution des com ptes extérieurs et, bien que dans des proportions  
moindres, des finances pubLiques, est également encourageante.
L a  baLance courante d e L a  C om m unauté sers pratiquement équiLibrée en  
1v8^ et dégagerait un excédent de L'ordre d e 1/2 point d u  PIB en 1985,
S'agissant des finances pubLiques, L e  déficit de L'ensembLe des  
Administrations PubLiques dans L a  C om m unauté devrait être ram ené en  
1984 à 5,4 %  d u  PIB et en 1985 à  4,8 %  d u  PIB. Mais, maLgré d e  
notabLes améliorations, de profondes divergences continuent d'exister  
entre pays membres.
2.5 Par contre, la situation en matière de chôm age continue à  se détériorer  
m ê m e  si une certaine stabilisation, voire une Légère réduction, devait  
être enregistrée en 1985 dan; quelques Etats m em bres (République Fédé­
rale d'Allemagne, Royaume-Uni, Danemark}.
Le taux de chôm age dans L'ersemble de L a  C om m uanuté se situerait en 1984  
et en 1985 entre 1 1  et 11,5 %  d e L a  population active, soit une population  
totale de chôm eurs supérieure à  12 millions de personnes. L e  taux d e  
chôm age parmi L e s  jeunes de m oins de 25 ans atteint près de 25 % .
Depuis plusieurs années  L'écoromie de L a  C om m unauté s'est montrée incapable  
d e dégager un surplus net d  emplois supplémentaires : d e  1982 à 1984,  
L'emploi total y  aura diminué d e 800.G 00 personnes, alors q u 'il augmentait  
de 5,4 Mio de personnes aux Etats-Unis et d e 1,5 Mio de personnes au  
Japon , progression qui n e s'explique pas uniquement d u  fa it des taux  
de croissance de ces économies en 1983 et en 1984.
3. Orientations de politique éconemique
L a  Comm ission vient d'adresser au Conseil des Ministres (Economie-Finances)  
u n  rapport détaillé sur L a  situation économique dans L a  C om m unauté en  
1984-1985.C e  rapport conclut sur L a  nécessité impérative de retenir, c o m m e  
objectif p rio ritaire, L a  consolidation et L'exploitation des acquis des  
politiques de stabilisation obtenus au cours des dernières années.

- 3  -
L'ampleur d u  c h ô m a g e  et L a  nécessité d e  relever L e  taux d e  croissance  
potentiel exigent e n  effet L a  confirmation d u  m o u v e m e n t d e  reprise en  cours,  
condition sine q u a  n o n  d'un redém arrage durable d e  l'investissement et d e  
la création en  n o m b re  suffisant d'emplois nouveaux. L a  poursuite d'un tel  
objectif passe par u n  ensem ble d’actions relevant d e  3  d om aines :
(i) e n  matière m acro-économ ique, il convient d e  maintenir d e s
politiques monétaires évitant toute accélération de.I'inflation.
L e  poids d e s  dépenses publiques devrait être allégé et les  
efforts d e  résorption d e s  déficits poursuivis principalement  
d a n s  les p ays o ù  ceux-ci dem eurent à  d e s  niveaux manifestement  
trop élevés. M ais il convient tout autant q u e  toute m a rg e
d e  m anoeuvre nouvelle soit utilisée pour u n e  diminution  
d e  la fiscalité et u n e  augmentation d e s  investissements.
(ii) e n  matière d'emploi, les coûts salariaux devraient s e  divei  
sifier davantage e u  égard a u x  différences d e  rentabilité  
d e s  entreprises et, e n  général, s e  stabiliser, voire  
diminuer ; les obstacles a u  développem ent d e  la propension
à  l'emploi devraient être éliminés, san s pour autant remettre  
e n  cau se les droits d e s  em ployés existants; d e s  m esu res  
augm entant la flexibilité d e s  m arch és d u  travail, y  com pris  
l'am énagem ent d u  te m p s  d e  travail, devraient être systémati­
q u e m e n t recherchées ; u n e  politique active d'emploi et  
d e  formation e n  faveur d e s  jeunes ainsi q u e  d e s  ch ô m e u rs  d e  
longue durée est égalem ent nécessaire.
(iü ) enfin les actions sur l'offre doivent être vigoureusem ent
poursuivies. L a  compétitivité d e s  structures productives  
doit être renforcée par u n  ensem ble d'actions parm i lesquelles  
doivent figurer la poursuite d e  L'approfondissement d u  M arch é  
C o m m u n , d e s  actions c o m m u n e s  d e  développem ent d e s  technologies  
d e  pointe, d e s  adaptations d a n s  les règlementations touchant  
à  l'activité d e s  entreprises.
3.2 Au-delà d e  la nécessité d e  confirmer u n  accord a u  plan com m unautaire
sur cet ensem ble d'orientations économ iques, la C o m m issio n  considère q u e  
le S ystèm e Monétaire Européen devrait être consolidé, - et ceci pour plusieurs  
raisons fondamentales.
D'abord l'expérience prouve qu'un S M E  solide est la condition à  la fois d e  
l'existence d e  la C o m m u n a u té  c o m m e  ensem ble éco nom ique intégré et h o m o g è n e  
et d e  la préservation d e  se s  ch an ces d e  développem ent ultérieur. O r u n e  
C o m m u n a u té  forte et cohérente est u n  atout précieux pour retrouver la  
croissance, retrouver la compétitivité, améliorer l'emploi.
D'autre part, u n  renforcement d e  l'identité monétaire européenne est  
essentiel pour diminuer la vulnérabilité d e s  économ ies européennes a u x  
contraintes externes. A  cet égard, o n  sous-estime trop à  quel point la  
faiblesse externe d e  la C o m m u n a u té  entrave la m ise e n  oeuvre d e s  politiques  
permettant d'accélérer le retour à  u  n e  croissance plus satisfaisante. U n e  
consolidation d u  S M E  permettrait précisément à  la C o m m u n a u té  d e  s e  donner u n e  
plus grande influence internationale, d'exercer u n  effet stabilisateur utile,  
et d e  regagner u n  degré d'autonomie qui lui fait aujourd'hui défaut. O r u n e  
telle action extérieure n e  sera crédible q u e  si la C o m m u n a u té  s e  dote d  u n e  
organisation monétaire interne solide et si elle assure u n e  convergence  
accrue d e  s o n  évolution. L e  m o m e n t est ven u  d e  le faire.

- 4  -
L’expérience a  fait apparaître qu'un ensem ble d'améliorations pourraient  
être apportées au  S M E  et la C o m m issio n  vient d e  saisir le Conseil d e s  
Ministres d e  propositions d a n s  c e  sens.
C e s  propositions constituent u n  paquet équilibré qui consiste en  u n e  série  
d e  m esures immédiates et u n  accord à  dégager prochainement d'autresolutions.  
Il s'agit en  particulier d e  :
- prendre u n e  série d e  m esures d e  renforcement d e  la  
convergence ;
- d e  relancer le processus d'intégration financière  
par u n  assouplissement d e s  restrictions sur les m o u ve­
m en ts d es capitaux et par l'élargissement progressif d e s  
obligations d e s  Etats m e m b re s  e n  matière d e  libération  
d e s  capitaux;
- d e  développer le rôle d e  l'ECU public, notam m ent e n  
améliorant ses conditions d'utilisation entre B a n q u es  
centrales, en  augm entant s a  rémunération et en  ouvrant  
s o n  accès à  d'autres banques centrales e n  Europe;
- d e  promouvoir l'usage privé d e  l'ECU par l'extension  
d e  la cotation, la m ise e n  place d'un systèm e d e  
compensation, l'introduction d'une transparence accrue  
sur le M arché d e s  titres e n  E C U s , la diversification  
ultérieure d e  c e s  titres.
- E n  outre la C om m ission prévoit d a n s  s a  proposition · .  < i  
qu'une solution rapide soit trouvée pour d'autres questions  
prioritaires :
- la participation d e  la Livre a u  m écan ism e d e  
ch an g e et le rétrécissement d es m arg es d e  la  
li re i ta li en n e .
- les interventions intramarginales e n  Ecus,
- l'abolition d e  la limite d’acceptabilité d e  
l'ECU.
- la levée d e s  obstacles existants, notam m ent e n  
R fA  à  l'utilisation privée d e  l'ECU,
- l'am énagem ent d e s  instruments com m unautaires d e  
financement d e s  balances d e  paiements.
L a  C o m m issio n  d e m a n d e  a u  Conseil Européen d'apporter s o n  soutien à  
cette initiative qui constituerait, à  L a  suite d e s  progrès effectués  
lors d e  la réunion d e  Fontainebleau, u n  élément important d e  relance  
positive d e  L a  C o m m u n a u té  en m ê m e  tem p s qu'une contribution à  u n e  meilleure  
stabilité d e s  relations monétaires internationales.
L e  m o m e n t le plus opportun pour u n  accord sur u n  renforcement significatif  
d u  S M E  est le Conseil EC O /FIN  d u  10 décem bre 1984. IL n e  faut p a s  
laisser passer cette occasion.

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ΙΟΚ -1 .0 -3 .3 - /. 1 -9. 3 -7 .6 -5 .5 - 3 .7
ΙΟ -1 .7 -3 . 1 - 3 .9 -3 .4 -2 .7 -1 .7 - . 8
ΙΟΒ -4 .6 -5 .9 -1 0 .6 -9 .7 -9 .2 -1 0 .0 -1 0 . 1
I Γ - .5 . 3 -1 .8 -2 .5 -3 .3 -3 .4 -3 .6
| ΙΒ Ι -9 .1 -1 1 .8 -1 5 .8 -1 4 .2 -1 2 .3 -1 0 .8 -1 0 .9
1 1 -8 .7 -8 .4 -  11 . 7 -12. 7 -1 1 .8 -1 3 .6 -1 2 .2
Ι ί 2 .0 - . 8 -2 .3 -1 .4 .0 . 1 .9
I Νί -1 .6 -4 .0 - 5 .2 -6 .9 -6 . 1 -5 .6 - 6 .0
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1980198019811982198319641985
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Ι> 114.89.711.410.811.27.06.51  ΙΗΙ |18.416.917.412.95.613.211.01 1 ι19.512.016.017.213.212.010.8
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