ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1632
Vol.1972/0227

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(72)1632final
Bruxelles,le18décembre1972
AVISDELACOMMISSION
du18décembre1972
adresséauGouvernement duRoyaumedesPays-Basausujetd'un
projetdeloiportantapprobationetexécutiondelaconvention
concluele29mai1972àLuxembourgentrelesPays-Bas,la
BelgiqueetleLuxembourg,relativeàl'unification des
droitsd'accise

avisd::;lacoïe-iissiœt
Cu18dûcoubro1972
PresséauGouvernement duRoyaumedesPays-Basausujetd'unprojetde
loiportantapprobationetexécutiondelaconventionconcluele29mai1972
àLuxembourgentrelesPays-Bas,laBelgiqueetleLuxembourg,relativeà
l'unification desdroitsd'accise
Conformément àl'articlepremierdeladécisionduConseildu21mars
1962instituantuneprocédured'examenetdeconsultation préalablespour
certainesdispositions législatives ,réglementaires ourdministratives en­
visagéesparlesEtatsmembresdansledomainedestransports legou­
vernementnéerlandais acommuniquéàlaCoLimissiOxi,parlettredu24octobre
1972desareprésentation permanenteauprèsdesCommunautés euvopéennes ,
unprojetdeloiportantapprobationetexécutiondelaconventionconclue
le29mai1972àLuxembourgentrelesPays-Bas,laBelgiqueetleLuxembourg,
relativeàl'unification desdroitsd'accise.
Lalettredelareprésentation permanenteestparvenueàlaCommission
le26octobre1972etlegouvernement néerlandaisaégalementcommuniquéle
projetauxautresEtatsmembres.
Enapplication del'article2,paragraphe 3deladécisionduConseil
du21mars1962,uneconsultation aveclesEtatsmembresausujetdesdis­
positionsencauseaeulieuàlademandedugouvernement allemandaucours
d'uneréunionquis'esttenueàBruxellesle4décembre1972.
Enaccordaveclegouvernement néerlandais ,ledélaid'unmoisdans
lequellaCommissiondoitseprononcer,autitredeladécisionduConseil
du21mars1962,aété,conformément àl'article2,paragraphe4decette
décisionprolongéejusqu'au20décembre1972»
(l)J.O.n°23du3avril1962,page720.

_9_
I.
1. Ilrésulte duprojet deloinéerlandaise etdel'exposé desmotifs
accompagnant ledit projet quelesdispositions envisagées par legouverne­
ment néerlandais ontpour objet d'une part ,l'approbation delaconvention
conclue le29mai 1972 àLuxembourg entre laBelgique ,leLuxembourg etles
Pays-Bas sur l'unification desdroits d'accise et,d'autre part ,l'adoption
desdispositions législatives envuedel'application decette convention .
Dans lapartie duprojet deloiconcernant lestransports (articles 7et9)i
lesmesures envisagées modifient ,avec effet àpartir du1erjanvier 1973 ,
certaines dispositions delaloisur lesaccises frappant leshuiles miné­
rales (Netopdeaccijns vanminérale oli&n )etdelaloirelative àlataxe
surlesvéhicules automobiles (Metopdemotorri jtuigenbelasting ),
II.
2. Autitre del'article 2deladécision duConseil du21mars 1962 ,
C.0
laCommission émet l'avis suivant sur lesarticles 7et9cLuprojet de
loi .
3. LaCommission constate que lesdispositions relatives àlataxation
deshuiles minéra.les ontessentiellement pour objet d'aligner lestaux
actuels desaccises sur lestaux unifiés fixés parlaconvention visée plus
haut .Encequiconcerne leshuiles minérales utilisées comme carburants ,
les nouveaux taux conduisent
-pour l'essence ,àunabaissement del'accise de1,02 Fl/hl ;
-pour legasoil utilisé pour l'alimentation desvéhicules automobiles
circulant surlavoie publique ,àunemajoration del'accise de12,47 Fl/hl;
-pour lagasoil destiné àêtre utilisé comme carburant parlesvéhicules
circulant surrail etlesbateaux denavigation intérieure ,unabais­
sement del'accise de1,14 Fl/hl.
/

-3-
Alalumièredumémorandumsurlatarification del'usagedesinfra­
structuresdanslecadredelapolitiquecommunedestransportsetdela
proposition dedécisionduConseilrelativeà1*instauration d'unsystème
commundetarification del'usagedesinfrastructures qu'elleasoumis
auConseille29mars1971»laCommissionprésentelesobservations sui­
vantes:
a)l'applicationconjointed'uneréductiondelataxesurl'essenceet
d'unemajorationdelataxesurlegasoilutilisécommecarburantpar
lesvéhiculesautomobilesaurapoureffetuneréductiondel'écarten
valeurabsolueetenvaleurrelativeexistantactuellement entreces
deuxtaxes.Cettemesurevadanslesensd'unetaxationneutredescar­
burantstellequ'elleestpréconiséedanslemémorandumci-dessus.
b)LaCommissionconstatequeletauxdelataxesurlegasoildestinéà
d'autresusagesqueceluidel'alimentation desmoteursdesvéhicules
automobiles ,quis'appliqueparvoiedeconséquence aucarburantutilisé
parlechemindeferetlanavigationintérieure,subituneréduction
del'ordrede2Sfo,Cettemesurepeut,danslesfaits,êtreconsidérée
commeunpasverslasuppression destaxessurlescarburantsutilisés
parcesdeuxmodesdetransporttellequ'elleestpréconiséeparla
Commission »
Pourlechemindefer,pourlequell'intégration delagestionpermet
d'incluredirectementlescoûtsd'infrastructure danslestarifs,la
taxationdescrjrbvjrantsn'estpasjustifiéeparlesexigencesdela
tarification del'usagedesinfrastructures ;sasuppressionconstituerait
dèslorsunemesured'harmonisation desconditionsdeconcurrence que,
dupointdevuedelapolitiquedestransports ,etétantdonnélasitua­
tiondifficiledescheminsdefer,ilyauraitintérêtàréaliserle
plusvitepossible.
(l)Doc.C0M(7l)263finaldu2dmars1971»

Pourlanavigationintérieure ,laCommissiontientàattirerl'attenr-
tionsurlefaitquelaréductiondelataxesurlegasoilaurapour
effetderéduirelacontribution ,déjàtrèsfaibleparrapportàcelle
desmodesdetransportconcurrents ,decemode,àlacouverturedeses
coûtsd'infrastructure .Ellerappellequedanssonmémorandum ,elle
préconisedecompenserladiminutiondeschargesquirésulterait pour
lanavigationintérieuredelasuppression delataxesurlescarbu­
rants,parl'introduction simultanéedepéagesoulerelèvementdes
péagesexistants,
c)LaCommissionconstatequel'aménagementdutauxdelataxefrappant
legasoilréduitl'écartentrelataxationdeceproduitauxPays-Bas
etcelleenvigueurdansd'autresEtatsmembres.Ceteffetnepeutque
favoriserl'harmonisation fiscalesurleplandelaCommunautétanten
matièred'accisessurlescarburantsqu'encequiconcernel'aménage­
mentdesstructures destaxessurlesvéhiculesutilitaires .
4*Pourcequiestdesdispositions relativesauxtaxessurlesvéhi­
cules,leprojetdeloiprévoitlasuppression ,enfaveurdesvéhicules
utilitairesservantauxtransportsdepersonnesetdemarchandises ,du
supplémentdetaxedecirculationperçuactuellement surlesvéhiculesà
moteurpropulsésouéquipéspourêtrepropulsésparuneénergiequin'est
pasproduiteentièrementparl'essence.D'aprèsl'exposédesmotifsaccom­
pagnantleprojetdeloi,cettedispositionconstituelacontrepartie de
lamajorationdudroitd'accisesurlegasoilmoteur.
LaCommissionconstatequelasuppression dusupplémentdelataxe
decirculationestexclusivement destinéeàcompenserleseffetsdela
majoration delataxesurlegasoiletnes'inspirepasdeconsidérations
relativesàlatarification del'usagedesinfrastructures .Danscescon­
ditions,elletientàfaireobserverquel'égalisation destaxessurles
véhiculesainsiréaliséeindépendamment dutypedecarburantutilisé,ne
sauraitpréjugerl'harmonisation desstructuresdestaxessurlesvéhicules
utilitairesviséeparlapropositiond'unepremièredirectiveduConseil
relativeàl'aménagement dessystèmesnationauxdetaxessurlesvéhicules
utilitaires
(l)J.O.n°C95àu21septembre1968,page41*

-5-
III.
5.Enconclusion,laCommissionémetunavisfavorableauprojetdeloi,
sousréservedesobservations formuléesci–dessus.
6#LaCommissioninformelesautresEtatsmembresdecetavis.
Bruxelles,lo18dûcombre1972
ParlaCommission
LePrécident
(c.)S.L.MANSHOLT

AnnexaII
PROJETDELETTRE
àadresserauMinistèredesAffairesEtrangères duRoyaumedesPays-Bas
MonsieurleMinistre,
Parlettreendatedu24«ctobre1972,laReprésentation Permanente
desPays-BasauprèsdesCommunautés Européennes aadresséàlaCommission
desCommunautés Européennes ,conformément àl'articlepremierdelad<5ci-
si«nduConseildu21mars1962instituantuneprocédured'examenetde
consultation préalablespourcertainesdispositions législatives ,régle­
mentairesouadministratives envisagéesparlesEtatsmembresdansle
dsmainedestransports,letexted'unprojetdel*iportantapprobation
etexécutiondelaconventionconcluele29mai1972àLuxembourgentre
lesPays-Bas,laBelgiqueetleLuxembourg,relativeàl'unification des
droitsd'accise.
LaCommissienayantprispositicnlesurlesdispositions
législativesenvisagées,j'ail'honneurdevoustransmettreci-j£>intl'avis
qu'elleaadoptéetqu'ellefaitparvenirégalementauxautresEtatsmembres.
Veuillezagréer,M®nsieurleMinistre,lesassurancesdematrès
hauteconsidération .
Annexe