ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)100
Vol.1978/9018

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

y COM(78 )100final ./ Bruxelles ,le 8mars 1978 ,
COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Secrétariat général
/C.J s^roJ
S
NEGOCIATIONS D'ADHESION DE LA GRECE
PROPOSITIONS
concernant
lesarrangements transitions àappliquer
aux échanges industriels avec lespays tiers
^(Communication delaCommission auConseil )
C0M(78 )100final .

TABLEDFSMATIERES
Pages
Introduction 1-2
PartieI-Considérations générales ^-Caractéristiques etlignesdirectricesdespropositions ^5^
sectorielles formulées austadeactueldesnégociations ...3
-Délimitation duchampdespropositions dela
présentecommunication 4
-Incidencesurl'économiegrecquedel'application .
del'acquiscommunautaire dansledomainedes
relationsextérieures.-
-Duréemaximaled'application desdispositions
transitoires . 8-9
-Libéralisation desimportations enprovenance despays
GATTetdespaysàcommerced'Etat........................ 10–13
-Produitstextilesetvêtements 14-14bis
*Accordspréférentiels delaCommunauté^^cdes
paystiers vCy*. 15-21
PartieII~Propositions spécifiques^
Libéralisation desImportations (élimination desrestrictions quantitatives )
-PaysGATT .22-28
-Paysàcommerced'^fr. 29-34
-Mesuresd'effetéc^g^alntàdesrestrictionsquantitatives..35-40
-Lesaccordspréférentiels delaCommunauté
(i)Droitsdedouane
(ii)Restrictionsquantitatives àl'importationetà^Exportation 52-53
-Adoi^^nparlaGrècedepréférencesgénéralisées..... 54-56-Le^roblèmedesaccordscommerciauxbilatérauxdelaGrèce
aveclespaysàcommerced'Etat 57-58

INTRODUCTION
1,Laprésentecommunication apourobjetlamiseenoeuvreparla
5Grècedel'acquiscommunautaire dansledomaineducommercedeproduitsA
industriels avecLespaystiers(àl'exclusion deceuxdelaCECAetde
laCEEA).Lespropositions particulières avancéesparlaCommission
Λ
sontfondéesdansunelargemesure,maispasexclusivement ,sur
demandesgrecquesd'arrangementstransitoires danscedomaine^S^
LapartieIdelaCommunication delaCommission contientquelques
rappelsd'ordregénéralconcernantlajustification économique delatransi
tiondanslecadreduchapitreenquestion.De^'avisdelaCommission,ilestabsolumentcertainque,d'unemanièreggé^ale,desarrangements
transitoiresoudesdérogationstemporaires^J^Vront êtreenvisagésdans
laplupartdesdomainesprincipauxdansJ^gfauelslaGrèceaproposédetels
arrangements .
Desarrangements transitoires pourlamiseenoeuvredel'acquis
communautaire dansledomain&'wfes "RelationsExtérieures "soulèventquel
quesproblèmesd'ordregénial.Ceux-cisontégalementdiscutésdans'communautaire dansledomain^wfes"RelationsExtérieures"soulèventquel­<ιιπίη
lapartieI,etuncertarftnombredepropositions ysontavancéesaussi
bienencequiconcernelesprincipessurlesquelsdessolutionsspéci­
fiquesdevraient sefonder,qu'encequiconcernelesprocédures des
négociations^fctitreduchapitreenquestion.
Ld^artieIIdelacommunication contientlespropsitionsspécifi­
quesdelaCommission ausujetdesarrangements transitoires envuedela
miseenoeuvreparlaGrècedel'acquiscommunautaire encequiconcerne
commercedesproduitsindustriels aveclespaystiers.Sielleapporte
^uneréponsepositiveauxdemandesdelaGrècedanslaplupartdesdomaines
couvertsparcesdemandes,laCommission n'estimepasquelaCommunauté
puisseêtreenmesured'accepterlespropositions grecquestellesque
celles-cisontformulées,quecesoitdansledomainedesbarrièresnon-
tarifaires,notammentdesrestrictions quantitatives desimportations,
oudansceluidespréférences tarifaires .

Cespropositions suivent detrès près Lespropositions de La
^Commission dans Ledomaine ducommerce desproduits industrieLs àL'intérieur^âeLaCommunauté éLargie C1). Dans denombreux cas,cequiavait été
aLors proposé servira deparamètre dans Lesprésentes propositions ,tant
sur unpLan généraL que,dans certains cas,pour des points dedétaiL .
X
II. S'iVî^t fait aLLusion ,dans Lapartie IdeLaprésente communica­
tion,auproblème restreint des arrangements transitoires équilibrés ,La
communication souhaite souLigner que LeprobLème pLus vaste deseffet sque
l'élargissement de LaCcxftounauté exercera sur Les pays tiers et,par voie
decon.séquence ,sur Lesrffifoions deLaCommunauté avec ces pays,notamment
dans Lêdomaine ducommerce ,Rentre pasdans Lecadre deLaprésente
communication .
'Ces problèmes pLus vastes ,qui concernent Lesrelations delaCommunauté
aveclespaysenvoie dedéveloppement er^général ,ainsi quesesrelations
aveclespaysméditerranéens enparticuli^^seront abordés danslerapport
intérimaire delaCommission surLesproblèrf^a^de L'élargissement ,quisera
prochainement soumis auConseil .
%%
(1)COM (78)21final , X0

PARTIEI-CONSIDERATIONS GENERALES
A.Caractéristiques etlignesdirectrices despropositions sectorielles
' Xformulées austadeactueldesnégociations
a.L'adoptiond'uneformuledenégociation secteurparsecteura
commeconséquencedirectequelespropositionsénoncéesdanslapg^tieII
delaprésentecommunicationneconcernentqueleséchangesde^^tommunauté
etdespaystiersportantsur'lesproduitsindustriels CEE.produits
CECAetCEEAetlesproduitsagricolesfraisoutransformé^&numérés dans
l'annexeIIduTraitédelaCEEoudansd'autresactes(parexemple,dans
lesrèglements (CEE)n°1059/69et(CEE)n°2682/72)nesontpasvisés
parcespropositions . ^c#
b.Lespropositionsencauses'insc^ktentdanslecadregénéralqui
aétédélimitéparleConseille17octo|^^1977(1)etpréciséparle
Coreperle10novembre1977(2).
Ilestassortidestc«jsréservessuivantes:
(i)Iln'estpasopport^àustadeactueldedéfinirunepositionausujetdeladurée^"applicationdesmesurestransitoires.
(ii)Certainssecteursindividuels comme,parexemple,l'agriculture
exigenti^^analysenettementplusapprofondieavantquedes
négocieronspuissentêtreengagéesàleursujet.C'estpourquoi,
les'^Jositions arrêtéesdansunsecteurnedoiventpaspréjugerde
cellesquiserontdéfiniesultérieurement dansd'autressecteurs ."
<<^i1)LesaccordsspécifiquesoupartielsquelaCommunautéetlaGrèce^conclueraient ausujetdeséchangesde.produitsindustrielsavecles
paystiersnedevrontêtreconsidérés commeacquisqu'austadefinal
desnégociations ,aumomentoùlesconclusions généralesdecelles-ci
sedégagerontetpourrontêtrecomparées.
(1)C0NF-GR/49/77
(2)CONF-GR/55/77

-4-
B.Délimitation duchamp des propositions delaprésente communication
\>Laprésente communication n'aborde que les problèmes depolitique
'^►commerciale pourlesproduits industriels CEE.Lesproblèmes àrésoudre
dans d'autres domaines delapolitique quiest appliquée par laCommunauté
àl'égard des pays tiers ,par exemple dans celui destransports ,doivent
être ex/jiinés entemps opportun ,dans leschapitres qui lesconcernent .%%b) Les<rfsppositions delaprésente communication répondent aux souhaits
formulés par laGrèce ausujet del'application demesures transitoires
dans les domaines visés par leprésent chapitre .
Ilfaudrait parT&nséquent que dans tous lesautres cas laGrèce
applique dèsladatedeson*2^iésion ,aumêmetitre quelesautres Etats
membres ,lapolitique commerciale commune telle qu'elleestdéfinie àcette
date .
Saufencequiconcerne laCondition deLomé,laprésente commu­
nication estétablie entenant compte de'l'^^juis "existant dans ledomaine
delapolitique commerciale .LespropositionH^u'elle contient nepréjugent
donc pas del'évolution decet acquis .
Ilconvient defaire remarquer enfin quelaprésente communication
n'examine pluslesdifférents éléments de"l'acquis "depo^j^ique commerciale
communautaire quelaGrèce adéclaré vouloir appliquer dèsla^js^e.de son
adhésion ,comme parexemple lesaccords communautaires nonpréfé^»tiels ,
lesrestrictions àl'exportation définies dans lerèglement (CEE)n°2603/69,
lesdroits perçus àl'exportation ,etc. (1)
%%
(1)MEMO-GR /1/77et CONF-GR /16/77

τ- ι
i* !
* -5- !
C. Del'association àL'adhésion -incidence sur L'économie grecque de
L'application deL'acquis communautaire dans Ledomaine des relations
extérieures ^^«£3
a) Bien que L'Accord d'association prévoyait uncalendrier d'harmoniae -
tion progressive dutarif douanier grec etduTDC,iln'imposait àlaGrèce
aucune obligation encequiconcerne lapolitique commerciale d^çcette
dernière àUégard despaystiers .Deplus,en1962l'acqui^fcfommunautaire
danscedomaine n'était pastrèsdéveloppé .Or,l'abaissent duniveau
deprotection tarifaire consenti parlaGrèce àl'égarcf^ès importations
des pays tiers depuis cette date n'aété enaucune façon comparable àcelui
qui aété opéré vis-à-vis des importations delaCommunauté ,bien qu'une
certaine libéralisation aitété acceptée par dans lecadre duGATT .
Depuis cette même époque ,et^^particulier depuis ledernier
élargissement ,lapolitique communautaire dans ledomaine desrelations
extérieures aenrevanche évolué très rapidement . C'est pourquoi ,l'acquis
delaCommunauté sur ceplan est aujourd'hui très substantiel .Ilyaeu,
d'unepart,undéveloppemen^Sfensidérable delapolitique commerciale
commune dans lesensd'urM^ibéralisation générale et,d'autre part,la.
Communauté aconclu 21^ccords préférentiels enmettant enplace enoutré
lesystème des préférences généralisées .Cette évolution pose évidemment
dans cedomaine uncertain nombre deproblèmes économiquement Importants
ettechniquertéÎK complexes quidoivent être examinés dans lesnégociations
engagées ejwe laGrèce etlaCommunauté et,parlasuite dans denombreux
cas,r^^us parlavoiedenégociations menées entre laCommunauté et
les pays tiers .
L'adoption del'acquis communautaire actuel amènera laGrèce
àfournir uneffort delibéralisation considérable quis'ajoutera àcelui
exigé pour réaliser une union douanière avec laCommunauté .Ilfaudra
^ enparticulier quelaGrèce supprime denombreuses restrictions quantita­
tives etdifférentes mesures d'effet équivalent ,tant àl'égard des pays
du GATT que deceux àcommerce d'Etat . Elle devra accorder enoutre
lesdroits réduits prévus dans lesaccords préférentiels delaCommunauté .

En1975,LaGrèce appliquait desrestrictions quantitatives
àenviron 20 %desproduits importés des pays tiers . Près de20 %aussi
duvolume global deses importations (CEEincluse )provenaient depays
signataires d'unaccord préférentiel avec laCommunauté /vis-à-visdesquels
laGrèce devrait supprimer ouréduire sesdroits dedouane . Uncertain
nombre deproduits appartiennent àces deux catégories . Ilest évident
cependant qu'enretour laGrèce bénéficiera decertaines préférences ,
notamme^jj^dans lespays AELIï,enEspagne ,enIsraël,àChypre,àMalte
etenTurcj&B .
En1975,lecommerce extérieur grec des produits industriels
présentait approximativement lastructure suivante . LaGrèce réalisait
50%desesexportât iomfcyer slaCommunauté ,A%vers l'AELE,5Xvers lesVv.
Etats-Unis ,6%versl'Ei/rç^edel'Est,Yougoslavie exclue ,3%verslespays delaConvention deLonf^12%verslespaysméditerranéens ,Espagne
incluse ,etenviron 12 %vers lespays SPG. Ses importations deproduits
industriels serépartissaient comme suit :60 %delaCommunauté ,
10 %del'AELE,12 %duJapon ,5,5 %ctès .Etats-Unis ,4%d'Europe del'Est,
3%.d'Espagne ,moins de 1%des autres méditerranéens ,moins de
1%despaysdelaConvention deLoméeten^^on 3%despays SPG,
Yougoslavie incluse .Compte tenu deceséléi^ts ,laGrèce seracontrainte
non seulement d'éliminer lesdroits dedouane qu'elle applique vis-à-vis
delaCommunauté mais desupprimer ouderéduire aussi lesdroits dedouane
applicables àunenouvelle tranche d'environ 17à18%^^sesimportations
deproduits industriels .Al'inverse ,ellen'obtiendra d^gj/antages
correspondants que pour une volume supplémentaire de7à8 'ses
exportations industrielles (chiffres de1975). ^
Ilestdifficile d'évaluer avec précision leseffets decetA
effort delibéralisation etilestpossible que,d'une façpn générale,'
les problèmes soient moins ardus dans lecas des pays hautement indus - r
trialisés que dans celui des pays dont leniveau dedéveloppement est
identique ouinférieur àcelui delaGrèce .

Deux éléments expliquent cephénomène . Tout d'abord /ayant <<
déjà consenti desréductions tarifaires substantielles vis-à-visdes
pays fortement industrialisés (ceux delaCommunauté )/lessecteurs
industriels grecs lesplus développés ontdéjà étéexposés auxeffets
delaconcurrence .Ensecond lieu,lesindustries grecques l^.moins
avancées ,maislesplusimportantes surleplan del'export^jjtfcJn ,comme
parexemple celles dutextile ,n'ontpasencore ététoucl^te parla
concurrence despaysdéveloppés etnesont passuscept4$es del'être
mais pourraient subir l'impact desimportations depays moins développés
dèsl'instant oùlaprotection tarifaire enplace est supprimée .Les
droits dedouane appliqués par laGrèce aux tiers restent élevés
et,danslecasdesproduits delaliste^5^22ans,cesdroits sontsouvent
mêmetrèsélevés .Compte tenu enoutijapicfu rôlejouéparlesobstacles nontarifaires ,ladifférence deniveau dl^protection sera considérable .Il
n'est pas exagéré dedire qu'enappliquant l'acquis communautaire dans
ledomaine desrelations extérieures ,laGrèce sera lepremier pays
situé àmi-chemin surlav^^clu développement quiaitadopté immédia­
tement lapolitique comiM^œiale d'unpays développé .Cette transition
constitue indéniablement undéfi,celui-ci s'ajoutant àlanécessité de
réaliser l'union douanière .
ces conditions ,laCommission estime qu'ilest prudent
deprévo^^V apparition dedifficultés etdeprendre lesprécautions
nécessaires pouréviter qu'elles nedeviennent tropsérieuses .En
d'autres termes ,ilfaut introduire d'une façon générale ,desdispositions
transitoires . Cesdispositions sejustifieraient d'elles mêmes ,même
silaposition adoptée par laCommunauté ausujet duchapitre del'Union
douanière nerendait pas certaines d'entre elles inévitables .

-8-
D.Durée maximale d'application des dispositions transitoires
Bien qu'ilneluisoit pas possible àcestade deprésenter
des propositions spécifiques ausujet deladurée maximale d'application
des dispositions transitoires ,laCommission est néanmoins enmesure de
formuler lesconsidérations générales suivantes :
(i)/Ladurée des mesures transitoires individuelles doit être aumoins«
eafylie àcelle desdispositions identiques quiontétéarrêtées
pouf&çs mêmes produits etlemême type decasdans lecadre de
l'Union douanière .
(ii)Dans lesdomaines oùiln'yapaseudemesures transitoires pour
lamiseenplacéjj^le l'Union douanière ,cette durée serafixée en
*fonction delajusinfci cation économique des mesures encause et
compte tenu delanécSysité dedéfinir undispositif relativement
simple .
(iii)Encequiconcerne lesaccords^f^éférentiels ,ladurée dela
transition devra biensûrêtredl^^minée aucours denégociations
avec les pays tiers concernés .%
(iv) Ladurée desdifférentes dispositions nedoit pasêtre nécessairement
identique ,mais dans les cas oùune mesure particulière s'applique
àungroupe déterminé depaystiers (l'AELE,et<4^cette durée
devrait êtrelamêmepourtouslespaysappartenant ^cegroupe .
D'unefaçon générale ,desdispositions transitoires s^ppliquant
auxrestrictions quantitatives àl'importation nedoiven^être
introduites que dans des casexceptionnels .Elles nedevraient
dureste être reconduites automatiquement pendant lapériodeΛ
maximale définie pour ces mesures que sielles s'imposent pour
des motifs évidents etprévoient une certaine progressivité .

Or,Lessouhaits formulés par laGrèce encequi concerne les
dispositions transitoires nerépondent pas àtous lescritères exposés ^
ci-dessus . Ladurée maximale proposée par laGrèce est dehuit anset
concerne lasuppression desdroits dedouane frappant uncertain nombre
deproduits sensibles importés des pays AELE . Ladurée minimale serait
dedeux ansetvise l'application duSPG. Pour tous lesautres cas,
peut-être àl'exclusion duSPG,laGrèce propose desdispositioi^transi -
toires d'unedurée uniforme (cinq ans),qu'ils'agisse dela^pppression
desdroits dedouane oudel'élimination desrestrictions <^^ntitatives
àl'importation .
Dans saproposition concernant leséchanges deproduits
industriels àl'intérieur delaCommunauté élargie (1),laCommission
sedemandait silapériode transitoire de ans suggérée par laGrèce
danscèdomaine étaitsuffisante etcon^j^ftt queleséléments d'information
disponibles àl'époque nepermettaient^as detirer uneconclusion définitive ,
bien que lesfaits semblaient indiquer lecontraire . Une analyse intrinsè­
que des éléments d'information disponibles ausujet delanécessité d'appliquer
desmesures transitoires dar^s^e domaine deséchanges industriels avecles
paystiers amène laComirvl^fron àformuler desréserves identiques ence
qui concerne laduréeçyoposée parlaGrèce dans lecadre duprésent
chapitre .
Ly&ommission tient àsouligner parailleurs quel'Union
douanière^^'sera pasachevée tantquetoutes lesdispositions transitoires
concerr^jfik lesdroits d'entrée applicables auxpaysbénéficiaires de
préférences communautaires n'auront pasétéabolis .
Ilnesera pas possible ,contrairement àceque laGrèce
souhaite ,deproroger l'application des mesures transitoires prévues
pour lesdroits d'entrée frappant desproduits oudes opérations
spécifiques au-delà decedélai .
(1)COM (78)21final

-10-
D.Libéralisation desimportations enprovenance despaysGATT
(àl'exclusion despayspréférentiels )etdespaysàcommerced'Etat
C%>
LessouhaitsformulésparlaGrècedanscedomainesoulèventcependant
certainnombredequestions deprocédure oudeprincipe.
LaCommunauté aadmisenprincipel'application demesurestransitoires
pour"un"^brelimitédeproduitstrèssensibles"deslistescommunesde
libéralisatf^^LaGrèceademandéainsil'applicationdetellesmesures
pourlesdeux^^esfigurantdanslesrèglementsCEE1439/74et109/70(1).
Lespropositions spécifiques delaCommission concernant cesdemandessont
exposéesdanslapartieII.
AinsiquelaCommunau^^'aindiquélorsdelatroisièmeconférence
tenue.auniveaudesSuppléants%2)/ilconvientdegarantirqueles
dispositions transitoires souhairées pourleslistescommunesdelibérali­
sationnesoientpas"plusfavorables"auxpaystiersqu'àlaCommunauté
danssacomposition actuelle.Ilyalieudegarantirenoutrequeles
dispositionstransitoiresdemandéespour^^istedelibéralisationdu
règlement109/70n'accordentpasauxpaysà^fyperced'Etatunrégimeplus
favorablequeceluiquiestdéfinipourlespayij^iersvisésparle
règlement1439/74. ^
a)Procéduregénérale TO».s
Pourassurerquelesdispositions transitoires oulesdéroga<&PS
temporaires auxtraitésetaudroitcommunautaire dérivéaientun
fondementjuridiqueprécis,cesdispositions oudérogations doiventêtre
définiesdanslesactesd'adhésion. /y»C/Ai
%
%
(1)MEMO-GR/8/77du19.12.77
(2)CONF-GR/11/77

o-11-
C'est pourquoi /siLaCommunauté accepte Lamise enpLace ,comme La
Commission Lepropose dans Lapartie II/demesures teLLes que L'ouverture
decontingents qui seraient progressivement augmentés aucours d'une *&
période transitoire /iLfaudrait que Laliste des produits encause /Le
*vv
voLume ducontingent debase/Lespourcentages d'augmentation etLadat^£ *
de LaLibéralisation complète dechacun des produits soient prévus dans
Les actes d'adhésion .
b)Dispositions transitoires théoriques
Outre lesdispositions transitoires concernant leslistes communes de
libéralisation existantes /laGrèce aprésenté une série dedemandes
théoriques visant àobtenir l'application de^ws dispositions pour lecas
oùlesproduits encause seraient inclus leslistes delibéralisation
aucours dela"période intérimaire "qutftS 'écoulerait entre lasignature
etl'entrée envigueur des actes d'adHrsion .
LaCommission estime toutefois qu'iln'est pas souhaitable d'inclure
desdispositions transitoir^^théoriques danslesactes d'adhésion /car
elless'écarteraient de^^incipes quiontinspiré lesnégociations et
soulèveraient leprob^^e deL'application éventuelle dedispositions
théoriques identiques après cette adhésion .Les propositions dela
Commission concernant lasolution àapporter àceproblème defond sont
exposées dar^JLa partie II.
 

c)"Délïbéralisation "
Laplupart desproduits pour Lesquels laGrèce souhaite introduire
des mesures transitoires decontingentement pour l'application deslistes
communes delibéralisation sont actuellement admis sans aucune restriction
sur leterritoire grec oun'ysont soumis qu'aurégime des licences
automatiques .\
Dan^Tjkon mémorandum du19décembre 1977,laGrèce n'explique pasles
motifs qui1^pt amenée àproposer ,aumoment oùelleadhère àlaCommu­
nauté ,une "délibéralisation "aussi étendue ,encore qu'elle soit
temporaire .Ilestpossible que cespropositions traduisent lesouci de
bénéficier ,pendant uq^période transitoire ,d'unenouvelle protection
compensant lasuppressi^j^rogressive d'autres mesures protectri ces,à
savoir ,l'application dedr^^d'entrée etlerégime ducautionnement àl'importation .Ainsi,dans le^cadre del'Association ,lesdroits d'entrée
grecs frappant lesproduits encause sont appelés ,sauf dans unnombre
limité decas(1),àêtrealignés sur^eux duTDCpourl'ensemble des
paystiersd'iciàLafinde1984etlét^gime ducautionnement àl'importation seraprogressivement aboli Ébyslesmêmes délais ,aucune
<Co
dérogation n'étant prévue dans cecas,confondaient auxobligations
contractées par laGrèce dans lecadre duGATT .compensant lasuppressiwj^rogressive d'autnsavoir ,l'application dedr^te d'entrée etl<
(1)Lesexceptions concernent lesproduits échappant àl'harmonisation de^xdroits dedouane envertu desdispositions del'article 20,par.3de
t'Axcord d'Association .Dans lecasdespays GATT,unseul des *
produits nontextiles pour lesquels laGrèce propose une"délibérali -sation "semble appartenir àcesexceptions .Dans lecasdespays à
commerce d'Etat,deux decesproduits paraissent être exemptés de
l'harmonisation obligatoire .

-13-
Abstraction faite des propositions grecques concernant lesproduits
textiles etles vêtements /qui sont analysées aupoint Fci-dessous ,la
Commission estime qu'ilnedevrait pasyavoir demesures decrç^ingentement
transitoires oudedérogations temporaires auprocessus de^fermement
tarifaire pourlesproduits desdeuxlistes delibéralis^&n quisontaujourd'hui admis sansrestriction surleterritoire gi"& ouquin'yfont
l'objet que durégime des licences automatiques .Aucun motif économique ne
justifie cespropositions ,qui sont contraires dureste auprincipe fonda­
mental d'unepériode transitoire etqui-en^^qui concerne lerèglement
1439/74-seraient difficilement justifiaM^S auGATT. 
#

14
p.Produits textiles etvêtements
LaGrâce réexamine actuellement les problèmes concernant les importa­
tions deproduits textiles etdevêtements surlabase del*accord multifibres
ainsi quedesrécents aocords "bilatéraux etdes mesures autonomes dela
Communauté .Lespropositions delaGrèce (l)envuedel'adoption de
mesures contingent aire stransitoires pour cesproduits neseront par consé­
quent pasabordées dans laprésente communication . LaCommission souhaite
toutefois présenter des observations générales ausujet delamanière dont
ilconviendrait detraiter ces problèmes . \
La^j^mmission estime qu'ilnefaudrait pasprévoir demesures transi­
toires pou^d^î importation enGrèce,aprèsl'adhésion ,deproduits textiles
etdevêtements enprovenance depays tiers avec lesquels laCommunauté a
conolu des aocords bilatéraux concernant lalimitation des importations
dans laCommunauté oi^fis -à-visdesquels desmesures autonomes concernant
unetelle limitation aaÇ^tê ouauront étéprises .Ilserademandé ,en
revanche ,deprocéder àuiSè^daptation desacoords etmesures ooncemés
dans tous lescasoùdesrestrictions spécifiques sont prévues dans les
accords etrèglements .Dans lecas oùlaGrèce présenterait des demandes
justifiées delimitation desesimportations deproduits déterminés pourlesquels aucune restriction spéoifiqué&iest prévue actuellement ,ilserait-, , , v-,
possible detrouver dessolutions dans ltf>5£&àre desdispositions relatives
auxrestrictions applicables àunerégion sj^j&fique delaCommunauté .
Lesadaptations qui devront s'appliquer àtous les iaccords bilatéraux
devront être adoptées aucours denégociations aveo lespaystiers concernés ^
avant ladated'adhésion delaGrèce .Toutes lesrestrictions quiseront
fixées pourlesproduits librement admis actuellement devz^^également
s'appliquer auxpaystiers enquestion surlabasedesdispo^i^ons des
accords concernés .
Lesaccords textiles bilatéraux expirent àlafin del'année 1982
etilneserapaspossible deprévoir desrégimes d'importations particii£ ^
lierspourlaGrèce,mêmeprovisoires ,au-delà decettedate.LaCommunau^^
devrait toutefois assurer ladélégation hellénique quelaGrèce -sielle
n'apasdéjà adhéré àlaCommunauté àcemoment –sera consultée entemps
voulu ,surtous lespoints concernant lapréparation desaocords pour la
période postérieure au1erjanvier 1983 »
(1)MEMO-GR /8/77

14bis
LaGrèce nefait paspartie tactuellement ,des pays signataires i
del'aocord oraltifïbres .mais elle devra adhérer &cetaccord aumoment
deson adhésion &laCommunauté . LaGrèce s'est déclarée d'aooord sur
cepoint (l).
DèsquelaGrâce aurafaitconnaître sesdifficultés ^»^sessou­
haits ,laCommission présentera despropositions spécifiques concern­
antlesadaptations quidevront être appliquées auxaJ^ebrds textile
bilatéraux ainsi qu'aux règlements internes concernant lesrégimes
autonomes etaux règlements concernant lesrépartitions entre Etats
membres . ^
& 
(1)MMO-GR /1/77

-15-
F. Accords préférentiels delaCommunauté avec des pays tiers
%-
Laquestion desdispositions transitoires relatives àl'application
parlaGrèce des 21accords préférentiels delaCommunauté soulève un
certain nombre deproblèmes serapportant àces accords engénéral .
a)Procédures denégociation
«fc'convient ,tout d'abord ,deparvenir ,aucours denégociations
v3^ ¥menées avec le^pays tiers concernés surlabase desarticles 113et238
duTraité deRome,àunaccord sur leprincipe dedispositions transitoires
ainsi que sur lecontenu detelles dispositions ..\
Comme l'aindiqurç^a délégation delaCommunauté aucours dela
troisième Conférence desSuppl^nts ,toutprotocole prévoyant desmesures
transitoires etdes adaptations techniques devrait être conclu àune date
sesituant entre lasignature del'acte d'adhésion etlemoment deson
entrée envigueur (1). Aucasoùdetejj^protocoles neseraient pas
conclus ,laGrèceseraobligée d'appliqueras ladatedel'adhésion
lesaccords préférentiels (ou,dans lecasdésaccords mixtes ,lesdispositions
relevant delacompétence communautaire ).
Lanécessité deprévoir desdispositions transitoires envue ^
del'application parlaGrèce desaccords préférentiels ,4^tapparaître
quelaconclusion desprotocoles detransition etd'adaptatfq^,technique
nécessaires entraîneront laCommunauté dansunesérie denégoc^^ons
importantes avec lespartenaires avec lesquels elle aconclu desaccords
préférentiels .
-Enoutre ,silaCommunauté devait accéder ausouhait dela -
Grèce d'obtenir unrééquilibrage desaccords AELE pardenouvell^U
concessions agricoles des pays del'AELE enfaveur delaCommunaux ». ides pays del'AELE enfaveur delaCommunautfMu
Mations avec cegroupe depays tiers devien - élargie(2 ),lesnégociations avec cegroupe depays tiers devien -^
draient encore plus compliquées .
LaCommission fera connaître son avis ausujet decette demande
hellénique dans une communication concernant leséchanges commerciaux
deproduits agricoles avec les pays tiers qui sera présentée àun
stade ultérieur .
(1)CONF-GR /11/77
(2)MEMO-GR /1/77

-16-
Sil'onfait abstraction detoute possibilité derééquilibrage
desaccords préférentiels ,ilreste toutefois évident quelapréparation ^
desnégociations concernant lesdispositions transitoires devra commenc^j ^*
bien avant l'adhésion delaGrèce sileprocessus conduisant àl'applicatioh
totale par laGrèce del'acquis communautaire dans cedomaine doit être
engagé dèsl'adhésion oupeu detemps après . .
LaCommission suppose queladélégation helléniq^fcartage cette
opinion etilestparconséquent proposé quelaCommis^$h procède àdes
conversations exploratoires avec tous lespays préférentiels (àl'exclusion
despays ACP,voir ci-dessous point d)aucours desnégociations d'adhésion
aveclaGrèce .Cesconversations devraient ^JTesuivies denégociationsdébouchant surlaconclusion deprotocoles ^Ô'cours dela"périodeΛν
intérimaire .
*
# 

Aucas où,endépit decestravaux préparatoires ,laconclusion
^deprotocoles detransition serait empêchée pardesdifficultés soulevées^parlespartenaires préférentiels ,ilpourrait êtrenécessaire ,pour des
raisons d'ordre économique ,deprévoir formellement une suspension temporaire
del'intégration delaGrèce encequi concerne cesecteur del'activité
communautaire (ouencequiconcerne unepartie decesecteur silesprotocole^feiàient conclus aveccertains partenaires etpasavecd'autres ).\
Des accords devront donc être conclus avec chaque partenaire de
manière àprévoir lanon-application temporaire ,entre laGrèce etles
payspréférentiels conc^nés ,desaccords préférentiels dans leurensemble
ou,éventuellement ,landd^ppli cation deleursdispositions commerciales
uniquement .Detelsaccorecevraient prévoir ,enoutre,l'application
delaclause delanation lap^isfavorisée ,sansquoilaGrèce,parl'appli­
cation àpartir deladate deson adhésion del'acquis communautaire dans
d'autres secteurs faisant l'objet duprésent chapitre ,pourrait accorder
àd'autres paystiers untraitement plu^feavorable qu'auxpayspréféren­
tiels delaCommunauté .\
b)Contenu desdirectives envue des négociations avec les pays préférentiels
(i) Lespropositions delaCommission figurant dans lapartie IIde
laprésente communication ontpourbutdefournir lesprë^^fs éléments
desdirectives quidevront fairel'objetd'unaccord entrel^J^èce etla
Communauté .Ilesttoutefois évident quelesdirectives ,lorséjj^llesauront étéfinalement adoptées ,devront couvrir touslesaspects q^e
comportent lesaccords préférentiels respectifs pour lesquels des mesures
transitoires sont envisagées .Iln'est dès lors paspossible d'entamer +fit)
valablement desconversations exploratoires avant quelaquestion des 7/^
mesures transitoires concernant leséchanges commerciaux deproduits .<!
agricoles et,éventuel lement >laquestion desdispositions non commer­
ciales dans lesaccords d'Association etdecoopération ,n'aient fait
l'objet d'unaccord entre laCommunauté etlaGrèce ,

-18-
5Enoutre ,desdirectives séparées pourront être adoptées afin
depermettre Laconclusion deprotocoles séparés pour les accords CECA
avec lespaystiers .Lacommunication delaCommission concernant le ^
chapitre CECA contiendra certaines propositions envue del'élaboration
detelles directives . .
Encequi concerne lecontenu non commercial des accords
d'association etdecoopération ,onpeut ajouter que^fc Grèce
nesemble pas prévoir dedifficultés encequi conoWie lesdispositions relatives àlacoopération industrie *^etfinancière <1)
qui,decefait,n'exigeraient pasdedispositifs transitoires ,
Une demande formulée par laGrèce (2)a,d'ait&pè part,été
présentée autitre duchapitre concernant lesaffaires sociales
étant donné qu'elle vise àobtenir des mesures transitoires
pour l'application decertaines dispositions contenues dans Les
accords bilatéraux signés par laCommunauté dans cedomaine .
Cette demande est actuellement exanraAe dans lecadre duchapitre
;des affaires sociales .
Cen'est par conséquent qu'à stade ultérieur desnégociations
qu'ilsera possible dedéterminer sifèsmesures transitoires àproposer
àchacun des pays préférentiels sont bien équilibrées ,surtout dans le
casdes accords portant dans une large mesure sur lesproduits agricoles .
Onpeut dès lors concevoir soit ,nécessaire deréexaminer les
positions quiseront ado^fes parlaCommunauté etlaGrèce encequi .
concerne leséchanges ^^imerci auxdeproduits industriels .*
™ (ii) Ilconvient degarantir quelesmesures transitoires applicables
auxpaysprésidentiels n'entraîneront pasl'octroi àcespartenaires ,dans
quelque d^^Tne quecesoit,d'untraitement plusfavorable quecelui qui
serar^^vé àlaCommunauté danssacomposition actuelle .
Ilfaut également garantir que les mesures transitoires applicables
aux pays préférentiels neseront pas "moins favorables "engénéral quecelles
qui sont envisagées pour d'autres pays tiers .Iln'est paspossible ,en
particulier ,d'envisager l'application ,àdes pays préférentiels ,demesures«»Stransitoires concernant desrestrictions quantitatives pour desproduits qui
nesont pas soumis àdetelles restrictions lorsqu' ils seront importés enGrèce
enprovenance d'autres pays tiers ,àpartir deladate d'adhésion .
(1)Cette attitude est sans doute fondée sur lespostulats que laGrèce nedevra
appliquer aucun desprotocoles financiers existants etqu'elle sera pleine­
ment oonsultée ,sielle n'est pasdéjà à«moment enEtat membre ,sur la
préparation denouveaux protocoles financiers ,LaCommission partage l'opi­
nion delaGrèce sur cespostulats .
(2)CONF-GR /26/77et MEMO-GR /5/77

C.LePortugal etl'Espagne
Lespropositions grecques portent aussi surlaquestion des
arrangements transitoires relatifs auxaccords préférentiels dela
Communauté aveo lePortugal etl'Espagne#
LePortugal estl'undes pays del'AELE etl'Espagne l'un
des pays dubassin méditerranéen avec lesquels laCommunauté aconolu
désaccords préférentiels .C'estpourquoi lesremarques quiprécèdentains^^e lespropositions particulières delapartie IIsontapplicabains^ifeie lespropositions particulières delapartie IIsontapplicables .
Ceci implique que desprotocoles fixant lesmodalités etles
mesures transitoires nécessaires pour l'application des deux accords
dans lesrelations antre laGrèce etchacun des deux pays doivent être%arrêtés avant l'adhetwon delaGrèce afin d'éviter tout retard dans les
mesures initiales visarfwjt lalibération des échangés entre ces pays .
Cependant ,ilnefaut pas perdre devue que ces deux pays
sont aussi candidats àl'adhésion etque,àpartir dumoment deleur
adhésion ,lesaccords commeroiaux i^J^iaux entre cespaysetla
Communauté ,ainsi quetout protocole cwfelu envue deprévoir des%.
mesures transitoires entre ces pays etlaxG«ece cesseront des'appliquer#
Aumime moment ,desarrangements transitoire *^continueront très proba­
blement às'appliquer entre laGrèce etlaCommunauté dans sacomposition
actuelle »Sicela était lecas,ilsepourrait que ndoive envisager
des arrangements transitoires particuliers entre la etchacun des
deux nouveaux Etats meebres après leur adhésion »
Ces arrangements ,encequi concerne lesrelations entre les
Etats membres ,neconstitueront pas une simple reconduction des
protocoles susmentionnés .Bien aucontraire ,ilsnepeuvent enaucunp^
manière préjuger lasolution des problèmes denature transitoire qui
devront être posés éventuellement dans leoontexte des instruments
d'adhésion duPortugal etdel'Espagne »Toutefois ,iln'estpas
possible àcestade desnégociations d'adhésion avec laGrèce etdela
préparation desavis surl'adhésion duPortugal 'etdel'Espagne
d'adopter une hypothèse quelconque concernant lecalendrier del'adhésion
deces deux derniers pays par rapport àcelle delaGrèce .

~20 -»
LaCommission soumettra aunstade ultérieur delanégociation
avec laGrèce despropositions plus détaillées encequi concerne les
arrangements qui doivent être mis enoeuvre entre laGrèce etles deux A
autres pays après leurs adhésions respectives 0 ^«y
Ctestpourquoi laCommission propose quel'instrument d'adhésion
delaGrèce contienne desdispositions stipulant quetout arrangement
transitoire particulier quipourrait être nécessaire dans relations
entrelaGrèce etlesautres Etats adhérant avant lafi^$s lapériode
transitoire prévue pourlaGrèce soitréglé danslect^?e desnégocia­
tions d'adhésion aveo chaque Etat .
d)LaConvention deLome ^
Quelle quesoitladate del^jîeîiésion delaGrèce ,laCommission
estd'avis quel'application parJ^?5rèce delaconvention actuelle
nedoit pasêtre envisagée .LaConvention expire le1er mars 1980.
Toutefois ,laGjwS devra appliquer lanouvelle Convention à
partir deladate de^^pfi adhésion ouapartir deladate del'entrée en;•vigueur decette Q^reation sicelle-ci estladernière endate.
Partant duprincipe qu'encequi concerne les éohanges deproduits
industriels ,lanouvelle Convention nedifférera pas sensiblement de
laConvention actuelle (l),laCommission propose
(l)voir COM (78)47final

que Les demandes helléniques visant àobtenir des mesures transitoires
pour leséchanges commerciaux deproduits industriels dans lecadre de
laConvention actuelle soient examinées entant quedemandes demesures
transit^^s pourl'application ,parlaGrèce,delanouvelle Convention .
Lerésulta^^cetexamen aucours desnégociations d'adhésion permettrad'établir les^hrectives pour lanégociation avec lespays ACPd'un
protocole transitoire enfaveur delaGrèce dans lecadre delanouvelle
Convention proprement dite .
C\
Lespropositions pwsentées par laCommission dans lapartie II
portent ,parconséquent ,sur^j^contenu desmesures transitoires relatives
auxproduits industriels dans lecadre delanouvelle Convention avec les
pays ACP.\
%
\%
%%%%

-22-
PARTIE II-PROPOSITIONS
I.Libération des importations
A.Importations enprovenance demembres duGATTautres quedespartenaires
préférentiels x*
Premières propositions grec crues .
Sans unmémorandum àlaCommission endate du17janviM ^1977 (1),la
Grèceavait proposé d'accepter lesarrangement senmati^J^d' importation
appliqués parlaCEEvis-à-visdespays tiers (2)autres !quedespays à
commerce d'Etat àlafin delapériode detransition decinq ansproposée ,
tout encontinuant àappliquer avant l'adhésion ,pendant cette période ,les
restrictions quantitatives fondées surlesdépositions envigueur .Cette
position aétémaintenue aucours delat^j^sième session delaconférence
auniveau dessuppléants (3).
Position delaCommunauté
Sans une déclaration auoours delatroisième session dela
conférence auniveau des^Sàppléants (4)1laCommunauté aattiré l'attention
surlefait qu'ilnepS&rrait êtreaccordé auxpaystiers untraitement plus
favorable quecelui accordé auxpartenaires communautaires delaGrèce ,et
qu'ilétait d'abord nécessaire des'accorder surlerégime quelaGrèce
devrait appl&^ter vis-à-visdelaCommunauté après l'adhésion avant que
puisse êtrt^Tîlaborée unedéfinition durégime vis-à-visdespays tiers (5).
LaCommunauté ademandé l'application immédiate parlaGrèce ,àcompter
del'adhésion ,durégime etdes procédures énoncés dans lerèglement du
Conseil n°1439/74quicontient uneliste commune delibération ,ainsi que
desprocédures prévues parladécision duConseil n455/72pour lescas^ noncouverts parlerèglement n°1439/74•
(1)MMO-GR /1/77
(2)Vraisemblablement règlement n°1439/74
(3)CONF-GR /12/77
(4)CONF-GR /11/77
(5)Cette remarque vaut également pour lespays àcommerce d'Etat .

Unepériode detransition pour l'application decesrèglements n'a
pasétéjugée possible ,mais ,encasdenécessité ,unnombre limité de
produits très sensibles pourraient faire l'objet delistes d'exceptions
pour lesquelles despériodes detransition différentes pourraient être
prévues .Toute autre approche soulèverait desproblèmes considérables
encequiconcerne lalibre circulation desmarchandises dans laCommunauté .VProposix^fois grecques réviséesV
Aucours delaquatrième session delaconférence auniveau des
suppléants ,le30mars 1977 »ladélégation grecque adéclaré quela
position delaCommifcteuté était encours d'examen (l). Commig^uté é1
ence ,de^gttc Enconséquence .desçsropositions révisées ontétéprésentées dans un
mémorandum endate du19dérçémbre 1977 (2).
%
A
\V%
χ
(1)conf-GR /16/77
(2)MMO-GR /8/77

-24-
Selon lespropositions révisées tlaGrèce convient d'appliquer le
règlement (CEE)n°1439/74âcompter deladate del'adhésion etd'appli­
quer &partir delamême date lerégime delaliste commune delibération
auxproduits figurant surcette liste ,telle qu'elle existe actuel lemenj^y
sousréserve quelaCommunauté accepte lademande parlaGrèce d'arraX^-
ments transitoires sur des contingents tarifaires pour environ 53produits
delaliste (annexe liadumémorandum grec du19décembre 1977)- Ces 53
produits différents serapportent à27positions et26sous-s^jeitions
tarifaires .35decesproduits sontactuellement librem^Ê*' importés en
Grèce.Pourtouscesproduits ,laGrèce propose d'ou^Ër descontingents
correspondant auvolume desimportations (surlabasë^cfe lavaleur )en
Grèce pendant ladernière année précédent l'adhésion . Les contingents
seraient augmenté de10$chaque année jusqu' àcequelesproduits soient
entièrement libérés ,5ansaprèsl'adhésion ^^
Enplus decesdemandes ,laGrèce ^gCfeoumis uneliste dedemandes
théoriques d'arrangements transitoire ?surdes contingents tarifaires
pour des produits qui nefigurent pas actuellement surlaliste commune
delibération ,pour lecas oùl'unquelconque decesproduits neserait pas
inclus danscette dernière ^£tependant "lapériode intérimaire ".Cetteliste dedemandes théori^^à contient 30produits serapportant â20positions
tarifaires et10sous-^£sitions tarifaires .8decesproduits sontactuelle­
ment importés librement enGrèce .
Λ
Lespropositions grecques révisées necomportent aucune référence aux
procédures ^fctblies parladécision duConseil du19décembre 1972 (455/72).
LaCommigjj^tan croit cependant comprendre quelaGrèce estdisposée àappli­
quer o|$te décision àcompter deladate del'adhésion .
Les 53produits pour lesquels laGrèce demande des arrangement stransi­
toires sous laforme decontingents comprennent environ une douzaine de
produits des secteurs destextiles etduvêtement . Comme ilaété annoncé
<s$> dans lemémorandum du19décembre 1977 »ladélégation grecque estactuelle­
^ ment entrain deréexaminer lesproblèmes relatifs auxrégimes d'importation
decesproduits surlabase del'accord multifïbres ,ainsi quedes accords
etarrangements autonomes bilatéraux récents delaCommunauté enmatière
detextiles .Par conséquent ,lesproduits des secteurs destextiles etdu
vêtement nesont pas couverts par les propositions exposés ci-dessous .

-25-
Propositions delaCommission
(a)Conformément auxprincipes exposés dans lapartie Ide .laprésente
communica.t ion ,laCommission propose tout d'abord que laCommunauté déclare
nepas être enmesure d'envisager l'inclusion ,dans une liste quelconque
d'exclusions temporaires delaliste commune delibération deproduits
autres quedesproduits textiles quisont actuellement importés librement
enGrèce ouquisont importés detoute source soumise &lalicence automatique .
(b)Cftip .laisse àlaCommunauté lapossibilité deprendre enconsidération
lalistMteuivante deproduits delaliste grecque dedemandes d'arrangements
transit oirégosous laforme decontingents ,entant qu'exclusions temporaires g
delaliste commune delibération durèglement n°14390)s
ex31.02 *
ex31.03 *eflânais chimiques
ex31.05 *
44,01 boisdé^j^auffage ...
69.07 briques deconstruction ...
ex69.04 tuiles ...
ex73*37 *chaudières etradiateurs ...
ex84.01*chaudières detoutefc^j^ortes ...
ex84.10 *pompes ,motopompes
ex84.14 *parties defours ...
ex84.15 armoires frigorifiques ...
84.20 *appareils etinstruments depesage
ex84.24 charrues A
ex85.15 *(2)récepteurs detélévision –meuble coffrets ...\
(1)Ilsemble quelaliste nesoit paspleinement comparable àlaliste
commune delibération .Desdoutes existent ,entre autres ,ausujet
del'ampleur précise duchamp couvert par lepoint ex31.02 .
(2)Ceproduit aétéinclus parerreur dans laliste grecque dedemande »^théoriques ,mais ilfigure actuellement surlaliste commune de 4^
1ibérat ion.%

-26-
Lesneuf produits marqués d'un*sont inclus (entotalité ouen
partie )aunombre desproduits pour lesquels laGrèce ademandé des
arrangements sous laforme decontingents transitoires vis-à-vis du A
reste delaCommunauté . Dans lamesure oùdetels arrangements seront
convenus |aucours desnégociations ,dans lecadre delatête dechapi^j ^
relative âl'union douanière ,des arrangements transitoires devront aussi
intervenir encequi concerne l'application parlaGrèce durèglement
n°1439/74,etcelapourunepériode aumoins aussi longue quenelle des
arrangements transitoires danslecadre del'union douaniè^^ Cependant ,
mêmesidesarrangements surdescontingents transitoira^^te sontpas
convenus pour certains produits particuliers vis–âr-vis&e laCommunauté ,
ilsepeut que detels arrangements soient nécessaires vis-à-vis des pays
tiers .
LaCommission estime qu'enprincipe lftsatLemandes grecques d'arrange­
ments surdescontingents ,pourlesprécits susmentionnés ,vis-à-visdemembres duGATT (abstraction faiteç^fes partenaires préférentiels )
devraient être acceptées ,sous réserve quel'onparvienne àunaccord ,au
cours desnégociations ,surlesmodalités etladurée decesarrangements .
LaCommission estconvaincu^gu'une brusque libération decesproduits
pourrait causer degrave^difficultés enGrèce.Sans cecontexte ,l'atten­
tionestattirée sur]<^faitquelesrégimes actuels d'importation sont
très restrictifs pour tous lesproduits ,sauf lestrois produits du
chapitre 31.
(d)LaComrtysBion propose quelesarrangements transitoires ,tels qu'ils
sontpr^bsés parlaGrèce ,prennent laforme decontingents augmentés
chaque^année selon unpourcentage fixeâconvenir danslecadre desnégo­
ciations . LaCommission es*cependant d'avis quelesmodalités ne
devraient pasêtre celles proposées parlaGrèce . Chaque contingent devrait
être aumoins doublé àladate delalibération totale desproduits concernés ,
etlescontingents debase ,exp ■més entermes devolume ,chaque fois que
cela serait possible etapplicables pendant lapremière année suivant
l'adhésion ,devraient aussi être convenus dans lecadre desnégociations .

(e)Uncertain technique devrait être entrepris sans quecela implique
unengagement encequi concerne laposition commune surles demandes de
laGrèce .Lesproduits énumérés aupoint (c)ci-dessus devraient ainsi
être transposés dans lanomenclature tarifaire delaCommunauté .
Deplus ,ildevrait être demandé àdesexperts defournir des données
pouvant servir de "base pour négocier levolume des contingents debase .
Pour laplupart desproduits retenus dans laliste ,ceci pose unproblême
particulier ,parce qu'iln'existe pas actuellement decontingents pour les
impositions grecques decesproduits .LaCommission propose que,dans
detels^^s ,lescontingents debasesoient définis souslaformed'un
pourcentaé^^a laproduction enGrèce ,comme celaaétéfaitdansla
Communauté (voir article 33paragraphe 2dutraité deRome).
(f)Encequiconcer^laliste dedemandes grecques "théoriques "(l),
laCommission propose laCommunauté sedéclare prête àengager des
consultations spéciales a^^laGrècesi,pendant la"période intérimaire ",ilyavait lieu d'envisager ^L'extension delaliste commune delibération .
Bien quelaCommunauté nepuisse envisager deprendre unengagement quel­
conque quant aurésultat detelles ccmsultations ,elle devrait déclarer qu'
elleestdisposée ,afind'êtreenmesfj^^de prendre dûment enconsidération
lesproblèmes delaGrèce ,àexaminer ails&yt ivement ,conjointement avec la
'tTjr »Grèce ,sil'inclusion dans laliste communeHo ^libération d'unproduitparticulier quelconque actuellement nonlibéré enGrèce risque decauser
degraves difficultés àunsecteur quelconque del'industrie grecque ou^
dans desrégions particulières delaGrèce .Ilvasaj^s dire que,jusqu' à
ladatedelasignature desinstruments d'adhésion ,la(é^cereste libre
desoumettre despropositions d'arrangements transitoires Conférence
ausujet d'additions âlaliste commune delibération quela^^amunauté
pourrait décider avant cette date .
Laprocédure deconsultation devrait s'appliquer dans tous les casy *3oùune extension delaliste commune delibération viendrait àêtre envi
parlaCommunauté ,etelle nedevrait pasêtrelimitée auxproduits figuran -^<^
surlaliste grecque dedemandes théoriques . Del'avis delaCommission ,
ilnedevrait pasêtre attribué unstatut particulier auxproduits decette
liste aucours desnégociations relatives àl'adhésion .Ilyacependant
lieu desouligner quelaGrèce nepourra paslibérer vis-à-vis des pays
(1)Annexe libaudoc.MEMo_GR/g/77

-28-
tiers unproduit nefigurant pas surlaliste commune delibération si
untelproduit est soumis âdes contingents transitoires lorsqu' ilest
importé dureste delaCommunauté .Enoutre ,laGrèce devrait être ^
informée qu'elle n'aura paslapossibilité derevenir ,vis-à-vis de
membres duGATT ,surlalibération d'unproduit nefigurant passurla^
liste commune delibération .
Lesproduits continuant âfaire l'objet derestrictions ^ansitoiresvis-à-visdelaCommunauté doivent naturellement continuerx^faire l'objet
detelles restrictions vis-à-visdetouslespaystier^^Neuf decesproduits sontmentionnés âlapage 25.Lesneufprofits restants dela
liste grecque derestrictions transitoires vis-à-vis delaCommunauté
sont desproduits non libérés dans laCommunauté vis–âr-vis des pays tiers
(règlement n°1439)»çp1*figurent parconséq^bt surlaliste théorique
vis-âr-visdespaystiers (annexe IIb)a^^mo du19décembre .Comme
laliberté nepeut être laissée âlagsi^ce delibérer cesproduits
vis-à-visdespaystiers oudedonne^âdespaystiers unavantage quelconque
par rapport àlaCommunauté ,unedisposition générale dans cesens devrait
être incluse dans les instruments d'adhésion .
#

B.Lesimportations enprovenance despaysàcommerced'Etat
Lespropositions grecquesconcernantl'application durèglement
(CEE)n°109/70s'inscrivent dansunemêmeoptiquequecellesquiontété
formuléespourlerèglement (CEE)n°1439/74.LaGrèceavaitproposétout
d'abordd'adopterlerégimecommunautaire applicable auximportations en
prov^^ncedespaysàcommerced'Etatpourlafindelapériodetransitoire(1
LaComif&eutéavaitindiqu'éenréponsequ'ilétaitprématurédeformulerun
avissurmodalitésprécisesdel'adoptiondurèglement109parlaGrèce,–
étantdonnéquelesprincipesdelasuppression desrestrictionsquantitative
quelaGrèceapplique àsesautrespartenaires commerciaux n'avaientpas
encoreétédéfinies^Ilconviendrait néanmoinsdecoordonnerl'adoption
durèglement 109/70règlement 1439/74,afind'éviterquelaGrèce
n'accordeauxpaysàcoml^^fed'Etatunrégimeplusfavorablequecelui
qu'elleproposeauxautres£aystiers(2).
LaGrèces'estdéclaréedisposéeainsiàappliquer àladatedeson
adhésionlesdispositions deladécisStopduConseildu27mars1975(210/75)
relativeàlacoordinationdesrégimes^fejiportation.
\V%
–– %
(1)MEMO-GR/1/77 ^
(2)CONF-GR/11/77

-30-
<#Nouvelles propositions grecques
Denouvelles propositions concernant lerèglement 109/70ontété ^
présentées parlaGrèce danssonmémorandum du19décembre 1977 <1).La4^^
Grèce s'engage enprincipe àappliquer cerèglement àladate deson •
adhésion ,sous réserve que laCommunauté accepte lespropositions qu'elle
formule ausujet del'introduction ,pendant une période transitoire de
cinqans,derestrictions quantitatives pour uncertain nombç^de produits
sensibles . *
Comme pour lerèglement 1439/74,laGrèce aproposé deux listes de
produits sensibles (annexes IIIetIII bdumémorandum du19décembre ).
•""T..
1)Lapremière ,quicomporte 11pos-y^ns et16positions ex,se
rapporte àenviron 26produit^j ^?laliste commune delibérali­
sation durèglement 109/70..c& >
15decesproduits sont actuellement importés sans restrictions
des pays àcommerce d'Etat enGrèce .
ii)Une seconde lis»,établie àtitre de"réserve ",contient des
proposition^&héoriques visant àintroduire unrégime contingen­
tais transitoire pour certains produits qui nefigurent pas
actuellement dans laliste commune delibéralisation .
E^e concerne 56produits ,répartis en34positions et22
^^ôsitions ex.24decesproduits sontimportés librement despays
àcommerce d'Etat enGrèce .
SilaCommunauté décidait delibéraliser les importations des
produits decette liste avant ladate del'adhésion ,laGrèce
souhaiterait que des dispositions transitoires leur soient
appliquées conformément àsespropositions .
(1)MEM0-GR /8/77

LaGrèce propose defixer ,pour Lesproduits delaliste visée aupoint
i)ci-dessus ,unvolume contingentais correspondant àlavaleur des
importations qu'elle effectuera aucours del'année quiprécède son adhésion .
Cevolume serait augmenté de10Xpar anpendant une période de5années .
Les importations seraient ensuite entièrement libéralisées .
Comme dans lecas durèglement (CEE)1439/74,lespropositions formulées
parl^^rè ceausujet durèglement (CEE)109/70concernent uncertain
nombre ^j^aroduits textiles' .Etant donné quelaGrècerevoit actuellement ces
propositio ^^.elles nesontpasexaminées ci-après .
Propositions delaCommission
%>a) Conformément auxroûicipes définis dans lapartie Idelaprésente
communication ,laConfession propose quelaCommunauté déclare nepas' –
pouvoir accepter que soient inclus dans uneliste d'exceptions
temporaires àlaliste commune delibéralisation (règl .109/70)les
produits autres que ceux del'industrie textile qui sont actuellement
importés librement despaysàc^j^rce d'EtatenGrèce ouquin'y
sontsoumis qu'aurégime deslicen(^^automatiques .\
b) Ilresterait ainsi àlaCommunauté àexaminer laliste suivante de
produits qui font l'objet des propositions grecques visant àobtenir
l'application demesures contingentâmes transitaires àtitre de
dérogation temporaire àlaliste commune delibér^^ation du
règlement 109 :
ex39.02 Autres produits depolymérisation
44.01 + Bois dechauffage
ex69.05 + Tuiles
ex73.37 *+ Chaudières etradiateurs A%ex84.01 *+ Chaudières detoutes sortes v ex84.01 *+ Chaudières detoutes sortes
ex84.Î0*+ Pompes etmotopompes
ex84.14 *+ Partie defours àcimentation .
*Position figurant dans laliste desproduits pour lesquels laGrèce
ademandé l'application dedispositions transitoires àl'égard des
autres Etats membres delaCommunauté .
+Position figurant dans laliste desproduits pour lesquels laGrèce
ademandé l'application dedispositions transitoires àl'égard des
pays GATT .

-32-
ex84.15 + Armoires frigorifiques
84.20 *+ Appareils etinstruments depesage
ex84.24 + Charrues ^
ILfaudrait yajouter trois produits queLaGrèce croyait nepasêtç^^
Libéralisés àL'importation danslaCommunauté ,sibienqu'ilsfissent
actuellement çlans laliste théorique (annexe III b))deson mémorandum
du19janvier 1977 :
ex31.02 *+ Nitrate desodium naturel
ex31.03 *+ Superphosphates
ex85.15 *+Meubles etcoffrets pourrécep^&s detélévision .
Lesproduits marqués d'unastérisque figurent en^otalité ouenpartie
dans LaListe des produits pour lesquels laGrèce ademandé l'applica­
tion demesures contingentâmes transito^es àl'égard desautres
Etats membres delaCommunauté .Ceuxi^^ués d'un+sontdesproduits
■pourlesquels laGrèce ademandé l'astication demesures contingen­
tâmes transitoires àL'égard de^&rays GATT.Touslesproduits pour
lesquels l'application demesures contingentaires àl'égard deLa
Communauté est admise dans Lesnégociations consacrées auchapitre de
l'union douanière devror^faire l'objet demêmes mesures contingen -
taires vis-à-visdes^t^s àcommerce d'Etat.Enoutre,tousles
produits' pourlesq^^s descontingents sontprévus vis-à-visdespays
GATT mais nonàRegard deLaCommunauté devront aussi faire L'objet
decontingents pour lespays àcommerce d'Etat s'ils sont libéralisés
dans laCommunauté vis-à-vis deces pays .Ces contingents transitoires
devron^^appliquer pendant unepériode aumoins identique àcelle qui
est^^fcée pourlesmesures contingentaires transitoires prévues à
U^jard delaCommunauté etdespays GATT danslecadre del'union
douanière et,même sipour certains produits l'application dece
régime contingentaire est refusée vis-à-vis delaCommunauté oudes
pays GATT,elle pourrait néanmoins s'imposer vis-à-vis des pays à
commerce d'Etat .

LaCommission estime d'une façon générale que Lespropositions grecques
concernant L'introduction demesures contingentâmes àl'égard des
pays àcommerce d'Etat pour Lesproduits cités ci-dessus doivent être
acceptées siunaccord peut être réalisé sur lesmodalités etladurée
d'application deces mesures .LaCommission est convaincue qu'une
libéralisation brusque des importations decesproduits provoquerait
desérieuses difficultés enGrèce .Ilconvient d'ailleurs desouligner
à^et égard quelerégime actuellement appliqué parlaGrèce àla
pl^S^t desproduits énumérés aupoint i)ci-dessus esttrès
restrxfeif .
LaCommission propose que lesdispositions transitoires souhaitées
parlaGrèce soient accordées sous laforme decontingents qui seraient
^J . _._ 1_Jt _ ^ 1 _ ._augmentés chaque d'unpourcentage fixe àconvenir aucours
'desnégociations .Le^^dalités d'application decescontingents ne
seraient toutefois paséçtles quisont proposées parlaGrèce ,Les
différents contingents devraient aumoins avoir doublé aumoment de
libéraliser entièrement lesproduits encause etilconviendrait de
fixer aussi aucours desnégociat^^jps ,sipossible envolume ,le
contingent debaseàouvrir lorsde^^première annéequisuit
l'adhésion .Siparlasuite lesimport^c^pns effectuées aucours de
deuxannées successives étaient inférieur ^à90Xducontingent ainsi
ouvert ,laGrèce devrait être tenue desupprimer lesrestrictions
quantitatives envigueur ,dans lecas oùleproduit encause serait
libéralisé yis-à-visdesautres Etats membres del^^mmunauté .
Comme pourlescontingents GATT,lesproduits bénéficiair^^devront
correspondre àceux delanomenclature dutarif delaCommuitauté .
Ilconviendra aussi d'inviter lesexperts àfournir deschiffres qui
devront servir depoint dedépart auxnégociations relatives aunivç^u
ducontingent debase .Unproblème identique àcelui quiest apparu
pour laliste GATT seposera iciaussi,àsavoir que,pour laplupart *
desproduits considérés ,laGrèce n'applique pas actuellement de
contingent àl'importation .

Encequi concerne lespropositions théoriques delaGrèce ,la
Commission suggère quelaCommunauté s'engage àouvrir desnégociations ^
approfondies aveclaGrèce,sielleenvisageait ,aucours delapéri^&
intérimaire ,d'étendre laliste commune delibéralisation applicaj^j^
auxpays àcommerce d'Etat.Cesnégociations seraient assorties cifes
mêmes réserves quecelles qui ontété exprimées dans lecas des pays
GATT aupoint f)delapage 27. .
Unedistinction importante doittoutefois êtreint|^$fcjite entre lalistethéorique quelaGrèce aétablie pourles^^s àcommerce d'Etat
etcelle qui aété définie pour les pays GATT .LaCommunauté n'est pas
enmesure d'exiger que laGrèce rènonce àtoute "délibéràtisation "de
sesimportations despays àcommerce d^jat pourdesproduits qu'elle
importe actuellement sansrestricti^tjop^u sousrégimet.l.a.deces
-pays.Eneffet,lesEtats membre^&'la Communauté existante sontautorisés à"délibéraliser "letf^?importations despays àcommerce
d'Etat pour lesproduits qui nesont pas libéralisés auniveau dela
Communauté .
Enfin,touslespr^pnts pourlesquels desmesues restrictivestransitoires sul^^stent àl'égard delaCommunauté oudespays GÂTT
doivent faire l'objet aussi deces mesures àl'égard des autres pays
tiers .Cesproduits sont visés aupoint b)ci-dessus .Les autres
produits delaliste grecque desrestrictions transitoires appliquées
vis^j^vis delaCommunauté oudespays GATT,quinefigurent pasdans^^listeappliquée auxpaysàcommerce d'Etat,sontdesproduits qui,^anslaCommunauté ,nesont paslibéralisés vis-à-visdecesderniers .
Ilsfigurent donc dans laliste théorique quiestétablie pour ces
pays etquiest reproduite dans l'annexe III b).LaGrèce nedevant pas
être autorisée àlibéraliser lesimportations decesproduits en
provenance des pays àcommerce d'Etat,niàaccorder àcesderniers
unrégime plus avantageux que celui qu'elle propose àlaCommunauté
ouaux pays GATT,ilyalieu dedéfinir unedisposition générale à
ceteffet dans les actes d'adhésion .

II-MESURESD'EFFETEQUIVALANT ADESRESTRICTIONS QUANTITATIVES
a)Systèmesdedépôtàl'importation etdepaiementscomptants
Historique
^^iquecelaadéjàétéindiquédanslespropositionsdelaCommission
concerna^^^'Uniondouanièreindustrielle(C0M(78)21final/page50),là
Grèceappli^sunsystèmedepaiementscomptantsàl'importationpourun
volumedeproduitsreprésentant environ24%duvolumetotaldesimpor­
tations.Parmicesproduits,9%environsontsoumis,enoutre,ausystème
desdépôtsàl'imporKSfcion.Cesdépôtsàl'importation sontgraduellement
suppriméspourlesimpop£fe£ions enprovenance delaCommunautéconformément
auxdispositions del'Accora#^'associationetparallèlement àlasuppression
desdroitsdedouane.LaGrèceprocèdeégalement àlaréductiondesdépôts
àl'importation pourlesimportations enprovenance depaystiers,etcela
selonunrythmeidentique àceluides^réductions pratiquées àl'égarddela
Communauté.LaGrècen'estpasobligée^S^ppliquer cesréductionsaux
termesdel'Accordd'association,maisel^Xachoisicettesolution,proba-
Vj6*blementafind'éviterd'êtreaccuséedepratlakesdiscriminatoires parses
partenaires auseinduGATT.Lesystèmedespaiementscomptantsrestetoute­
foispleinementvalablepourlesimportations detoutesprovenances .
VPositionhelléniqueinitialeV
Dansunmémorandumdatédu17janvier1977,laGrèceapri&bsèque
lesdépôtsàl'importation soientgraduellement abolis,tantàl'égard
despaystiersqu'àl'égarddelaCommunauté,conformément aucalendrier
A*
prévudansleprotocolen°11del'Accordd'Association.Uneéventuelles^
accélération durythmederéductionpourraitêtreenvisagéesilapériode
•*4
transitoire decinqansprenaitfinavantlemoisdeno»embre1984.
LaGrècen'apasfaitréférence,àcestade,ausystèmedespaiements comp­
tants.Cettepositionétaitidentique àlapositionadoptéeparlaGrèce
encequiconcernel'Uniondouanièreindustrielle .

Position initiale delaCommunauté
Aucours delatroisième session auniveau des Suppléants ,laCommu­
nauté aindiqué que lesystème des dépôts àl'importation appliqué par la4b
Grèce àl'égard depays tiers devrait être aboli àpartir deladate de
l'adhésion ,étant entendu que sicette abolition devait soulever des
difficultés d'ordre monétaire ,d'autres moyens pourraient .être envisagés
envue derésoudre cesdifficultés C1). Acemoment ,laCommunauté n'apas
pris position ausujet dusystème despaiements comptants .^
Position hellénique révisée
Dans son mémorandum du19décembre 1977,laGrèce aprécisé que sa
nouvelle position encequi concerne lesystème des dépôts àl'importation
dans lecontexte del'Union douanière ,telle^b'elle aétéexposée dans
les.mémorandums des7septembre et17octçt^1977 (2),devait êtreconsidérée
comme étant également valable dans le des échanges commerciaux avec
lespaystiers .LaGrèce propose l'élimination graduelle decesystème au
cours d'unepériode transitoire decinq ans àcompter deladate
d'adhésion .LaGrèce n'atoutefois paspris position ,d'une manière
spécifique ,encequiconcej^fe' l'avenir dusystème despaiements comptants
pourlesimportations en^j^venance depaystiers .
Propositions delaCommission
La
cadre duLaCommission estime que,quelle quesoit ladécision prise ,dans le
cadre duc^^itre consacré àl'Union douanière ,ausujet del'avenir du
système <^dépôt àl'importation etdesasuppression ,cette décision
devrairêtre applicable àtous les pays .Telle estl'attitude adoptée par
laGrèce jusqu' àprésent .LaCommission estime également que ceprincipe
devrait s'appliquer àlasuppression dusystème des paiements comptants .
Aucas où,après expiration des mesures transitoires adoptées ,ondevrait
setrouver dans unesituation dans laquelle les importations enprovenance
delaCommunauté pourraient être effectuées aux conditions decrédit en
vigueur ,tandis quecertaines importations enprovenance depays tiers
seraient soumises aurégime dupaiement comptant ,cette situation serait
certainement sévèrement critiquée ausein duGATT .Ilenrésulterait
également une incitation audétournement dutrafic .
(1)CONF-GR /11/77 (2)T/TAG/34/77corr .1

-37-
LaCommission proposedesLorsquelesystèmeappliquéencequi
concernel'élimination decesdeuxsystèmesapplicables auximportations
enprovenance depaystierssoitabsolument identique àceluiquiest
proposépourLeurélimination encequiconcerneLesimportations en
provenance desautrespaysdeLaCommunauté,àLapage53deLaproposition
deLaCommissionrelativeàL'Uniondouanière.CelasignifiequeLaGrèce
estplacéedevantunchoix.EllepourraitsoitabolirLesystèmede
dépôtsàL'importation enquatrephasestrimestrielles aucoursdela
premiè^j>^nnéesuivantsonadhésionetLesystèmedespaiementscomptants,
selonLerythme,aucoursdeLadeuxièmeannéesuivantsonadhésion,
soitabolirÉajfedeuxsystèmessimultanément surunepériodededeuxans.
QuellequesoitLasolutionchoisieparlaGrèce,Lesdeuxsystèmesdevront
êtreentièrement supprimés àlafindeladeuxièmeannéesuivantl'adhésion.
%s
\\
XX%
\

-38-
b)Marchés -publics
Historique
Encequiconcerne leséchanges commerciaux avec lespays tie^gjTiln'existe pas,àl'heureactuelle ,d'obligations communautair^^ansledomaine desmarchés publics .Unaccord concernant lesmarchés
publics fait àprésent l'objet denégociations entre les membres du
GATT danslecadre desnégociations commerciales multilatérales actuelle­
mentencours.Lorsque lesdifférents partenaires q^^it arrivés àun
accord ,celui-ci devra évidemment êtreadopté et^â?liqué parla
Communauté danssesrelations commerciales aveç^fes paystiers etil
fera dèslors partie del'acquis communautaire .
Propositions initiales delaGrèceJX
_..._ -.. 4*^. -
Initialement ,laGrèce as^p^ré queleproblème desmarchéspublics danslesrelations ex^^ieures soit examiné dajislecadre du
Droit Dérivé ,
Position initiale d*eya Cornnrunaut é
LaCommunçj&ré asimplement indiqué quelesmesures prises par
laGrèce dans cedomaine doivent être enaccord avec lapolitique
commerciale commune autonome etavec les autres obligations inter­
nationales delaCommunauté ,
^ftybposition delaCommission
»
LaGrèce n'apas adopté une position nouvelle encequi concerne
les marchés publics dans lesrelations extérieures ,LaCommission
estime qu'entout état decause ,ilestnécessaire ,acestade ,
d'attirer simplement l'attention delaGrèce surlefait qu'elle aura
àappliquer ,entemps voulu ,lesdispositions qui sont actuellement
élaborées dans lecadre desnégociations commerciales multilatérales
etqui feront probablement partie del'acquis communautaire avant
l'adhésion delaGrèce oupeu detemps après .Comme lesnégociations
duGATT nesont pas encore terminées ,iln'estpaspossible d'être
plus explicite oudedéterminer lesquelles ,parmi les mesures
helléniques exposées àlapage 60desPropositions enmatière d'Union
douanière ,pourraient être concernées parcesdécisions .

-39-
b)Monopoles
Propositions initiales delaGrèce
^ Dans sonmémorandum du17janvier 1977 (l)»laGrèce aproposé
l'application del'article 44duTraité d'adhésion destrois nouveaux
Etats membres dans lecas oùdes monopoles nationaux neseraient pas
couverts par une convention internationale ouseraient incompatibles
avec les dispositions del'article 37duTraité deRome .LaGrèce
semblait supposer que cetarticle 44devrait être appliqué tant aux
<^5^)0rtations enprovenance depaystiers qu'àl'égard deséchangescol&Cerciaux intracommunautaires .Kl
Position initiale delaCommunauté
Aucours troisième session auniveau desSuppléants (2),la
Communauté asimp^^pnt indiqué quelesmesures appliquées enGrèce en
cequiconcerne leslî^opoles devraient être enaccord aveclesrègle­
ments arrêtés dans lecadre delapolitique commerciale commune auto­
nome etavec les obligations internationales delaCommunauté dans ce
domaine . A\
Propositions helléniques révisées
%
Dans son mémorandum du19décembre 1977 (3)»laGrèce aindiqué
qu'encequiconcerne l'application parlaGrèce dusystème communautaifll
concernant lesdroits d'importation exclusifs pd^lesproduits soumis
àdesmonopoles nationaux ,ilfaudrait ouvrir ,àl^g^ird despaystiers
ainsi qu'àl'égard delaCommunauté ,descontigents p^^ces produits
etpeut-être pour uncertain nombre d'autres produits soiêis àunrégime
spécial enGrèce (ycompris lesproduits pétroliers ).Laliste deces
produits etdecescontingents devrait faire l'objet d'unedécision
prise dans lecadre des discussions avec laCommission .Dans un
mémorandum ,datédu16janvier 1978 »laGrèce aprésenté desproposi^^is
plus spécifiques ausujet descontingents àouvrir àl'égard dela
Communaut é.
(1)MBîE-GR /1/77
(2)COKF-GR /ll/77
(3)M3Î0-GR /3/77

-40-
Propositions delaCommission
Ilfautreconnaître quenilapolitique commerciale commune ^
autonome nilesdifférents accords préférentiels ounonpréfèrent 3^^"
conclus parlaCommunauté n'obligent laGrèce àéliminer lesdrcx^è
d'importation exclusifs pour les importations enprovenance depays tiers »
Certaines dispositions delapolitique commerciale commune ainsi que de
certains desaccords susmentionnés pourraient concernes^m certain
nombre d'aspects decerégime dedroits d'importatirçg^ëxclusifs ,mais
ilexiste desEtats membres qui maintiennent de droits pour
certains produits importants tels queletabac^alanufacturé etl'alcool *
LaGrèce acependant indiqué qu'elle abolirait lesdroits d'importation
exclusifs àl'égard detous les pays tiers delamême manière qu'à
l'égard delaCommunauté# Compte te^^îe lasituation juridique ,la
Communauté devrait éviter d'accept^^foimellement cette proposition ,
maisellepeuttoutefois enpre^^e acte.Ilneserapasnécessaire
dedemander àlaGrèce quels s$ntlesmonopoles qu'elle envisage
d'abolir decette manière àl'égard des pays tiers .
Toutefois ,sik^Trèce devait s'engager danslavoied'une
abolition progressive desmonopoles àl'égard despays tiers ,ilserait
çS$Simportant deg^^ntir qu'elle neprocède pasàcette abolition de
manière àdonner aux pays tiers unepréférence effective par rapport
àlaCommunauté aucours delapériode transitoire »Ilfaudrait par
conségîfcent faire figurer unengagement encesens dans lesactes
Λ\
dlasMiesiono

-41-
III.LESACCORDSPREFERENTIELS DELACOMMUNAUTE
LaGrèceaproposédesarrangements transitoires àl'égardde
touslespartenaires préférentiels ,encequiconcernelesdroitsà
l'importation engénéral(1),etencequiconcernelesrestrictions
quantitatives pourlesproduitssensibles enparticulier (2).
%.
LaGrèceaproposéunepériodetransitoire decinqans-à
partirdeladated'entréeenvigueurdesprotocolespertinents-pour -
touscesarrangements àl'exceptiondel'abolition,enverslespays
del'AELE,desdroitsàl'importation decertainsproduitssensibles,
^^ourlesquelselleproposeunepériodede-huitans.
A.Dr<nfe>àl'importation
Lespropositions grecquesnesontexpriméesqu'entermestrès
généraux.Toutefois,ladélégation grecqueaconfirméqu'elleenvisage
uneabolition^^ressiveaucoursd'unepériodetransitoireàl'égard
•detouslespartéwKres préférentiels .
Danssadéclaration àlatroisièmeConférencedessuppléants,
laCommunauté aspécifiéqu'ellesebornaitàreconnaître quel'aboli­
tionprogressive constituait unesolutionparmid'autres.LaCommunauté
aréservésapositiondéfiniti\/^i^urcettequestionjusqu'àunstade
ultérieurdesnégociations (3).%
PROPOSITIONS DELACOMMISSION
Commeilestditplushaut,uneabolitionprogressivedetous^Qfs
droitsgrecsàl'importation vis-à-visdetoustespartenaires préfé­
rentielsdelaCommunauté estl'unedesmanièresTOtesibles deprocéder.
Deuxautrespossibilités sontexaminéesci-dessous paragraphes
(a)et(c).
a)Unepossibilité consisterait àceque,àpartirdeladated'adhésion,
laGrèceappliquelesdispositions tarifaires desaccordspréférentiels
tellesqu'ellessontfixéesàcemoment-là,sousréservedurat^^ct
delarègledu"butoir"(4).rentielsdelaCommunautéestl'unedesmanieres'v^sibles deprocéder.
Deuxautrespossibilités sontexaminéesci-dessous paragraphes
^
(1)Memo-GR/1/77
(2)Memo-GR/8/77
(3)CONF-GR/11/77
(4)Larègledu"butoir"signifiequelaGrècenepeut,àaucunmoment,
appliquervis-à-visd'unpaystiersquelconque untraitementtarifaire
plusfavorablequeceluiqu'elleappliquevis-à-visdelaCommunauté
danssacomposition actuelle.

Cela signifie dans lapratique que lesproduits quientrent
enGrèce enexemption dedroits lorsqu' ilssont importés enprovenance
delaCommunauté dans sacomposition actuelle (produits figurant sur la
"liste des 12ans"dans lecadre del'Association )entreraient également
enGrèce enexemption dedroits lorsqu' ilsseraient importés enprovenan ^*
despartenaires préférentiels ,lorsque cette disposition est prévue
lesaccords préférentiels etlorsque lesproduits répondent auxcri^res
des règles d'origine .Autrement dit :encequi concerne lesproduits
pour lesquels les régimes d'union douanière ont été créés dans lecadre
del'Association ,laGrècetraiterait lesimportations er^fovenance des
partenaires préférentiels delamêmemanière quelefo^Hes autres Etats
membres .D'autre part,lesproduits figurant surl^&iste "des22ans",seraient soumis ,enrègle générale ,auxmêmes droi^&s àl'importation en
Grèce ,qu'ilssoient importés dureste delaCommunauté ,oudespartenai­
respréférentiels ,lorsque lescritères d'origine nécessaires sont ob­
servés . c^*
Cette méthode aurait l'^S&tage d'exclure toutrisque dedétour­
nement detrafic .Dupoint devS^despartenaires préférentiels ,elle
aurait l'avantage engénéral deplacer leurs produits dans lamême situa­
tion sur lemarché grec que celle dont bénéficient lesproduits dela
Communauté ,àpartir ^^tadatedel'adhésion delaGrèce etnon,comme
lepropose laGrèc^^T partir seulement deladated'expiration des
accords transi to^^s .
Unautre avantage résiderait dans lefait quecette même méthode
pourrai^être appliquée vis-à-visdetouslespartenaires préférentiels ,
sans«<£ >^sepose leproblème desavoir silaGrèce ,comme lesEtats membres
appels l'ontfait dans lepassé,devrait abolir lesdroits àl'importa­tionvis-à-visdespartenaires envoie dedéveloppement enunefois,au
lieu delefaire progressivement .Enfin ,cette méthode justifierait la
démarche delaCommunauté lorsqu' elle demanderait àcespartenaires préfé­
rentiels dont lesaccords sont basés sur laréciprocité ,d'importer ,à
partir deladate d'adhésion delaGrèce ,lesproduits grecs qui remplis­
sent lesconditions des règles d'origine ,enleur accordant les mêmes
préférences qu'auxproduits importés dureste delaCommunauté .Cec-j
donnerait ,dès ledépart ,àlaGrèce ,unmaximum d'avantages réciproques .

-43-
Cette méthode neserait pas cependant dépourvue detout inconvénient .
Leseffets d'une brusque abolition desdroits àl'importation desproduits
figurant surlaliste des 12ansetleseffets deréductions considérables
dutarif initial pour lesproduits figurant sur laliste des 22ans,
pourraient entraîner desérieuses difficultés pour certains secteurs de
l'industrie grecque .Enparticulier ,lesréductions tarifaires considérables
dans lecas delaliste des 22ans,concernent desproduits qui,engénéral ,
sonti^us sensibles quelesproduits figurant surlaliste des12ansetqui
bénéfi^^it àprésent d'uneprotection tarifaire trèsélevée vis-à-visdetous
lespaysi^^s (20%enmoyenne arithmétique ).Encequiconcerne lesproduitsfigurant sur^a liste "des12ans"établie dans lecadre del'association
etqui nesont pas fabriqués enGrèce ouqui nesont pas desproduits sensibles ,
iln'yaurait pasdeproblème économique particulier ,maisleproblème serait
quelaperte desrev^j^provenant desdroits dedouane serait immédiate
aulieud'êtreprogressi^^On saittoutefois quequelques produits dela
liste des 12anssont sensiErçés pour certains partenaires préférentiels de
laCommunauté .
Atoutprendre ,laCommission^atime qu'encequiconcerne laliste
des22ans,Lesdésavantages decettem^^de seraient sigrands qu'ilsl'emporteraient surlesavantages .Enconsignée ,onnedevrai tpas '
envisager que laGrèce applique ,àpartir deVerdate del'adhésion ,Les
régimes tarifaires des accords préférentiels ,sous réserve durespect de
larègle du"butoir ",àtoutes lesimportations deproduits industriels en
provenance despartenaires préférentiels .
Avant d'arriver àcette conclusion ,LaCommission aé%^ié attentive­
ment Laquestion dudétournement detrafic .

44
 Enraison del'absence derègles d'origine dans lecadre del'Asso­
ciation /etpar suite duréseau très étendu des accords préférentiels que
laCommunauté aconclus avec d'autres pays tiers depuis lacréation de
l'Association ,11existe unrisque dedétournement detrafic ausein
l'Association .Dans certaines circonstances /desproduits originaires ae
partenaires préférentiels delaCommunauté peuvent entrer enGrèce ,via le
territoire delaCommunauté ,enexemption dedroits ouàdroits réduits .De
même,desproduits grecspeuvent entrer danslesmêmesconc^^ons chezcertains
partenaires préférentiels vialeterritoire delaCommur^fcé .Uncertain
risque dedétournement detrafic existe également ,d^^le cadre del'Asso­
ciation ,vis-à-visd'autres pays tiers ,enraison del'absence deparallélis­
meentre lesrythmes d'harmonisation tarifaire etd'abolition tarifaire vis-à-
vis delaCEE. A
Encequiconcerne lespartenaires préférentiels ,lerisque dedétour­
nement detrafic dans lecadre del'Association est unproblème permanent ,
mais 11estdifficile d'établir dans quelle mesure cerisque est réel .La
situation géographique de^Grèce,etlefait quelesdocuments d'exporta -tation sont deplus enD^Sdélivrés localement ouauniveau desentreprises
etnonàlafrontièr^ja imite probablement cerisque considérablement .
Jusqu' àprésent ,onn'apas connaissance dedifficultés particulières
causées par des détournements detrafic dans lecadre del'Association .Λ
LaComm1^§bn croit comprendre quelesautorités grecques segarantissent
contrastes importations "détournées "deproduits sensibles ,aumoyen desrest&ctions àl'importation existant vis-à-visdelaCommunauté .Ce
problème n'aété soulevé nipar lesexportateurs delaCommunauté ,nipar
lespartenaires préférentiels .
./.

Dans Lecadre del'adhésion .Lesrisques dedétournement detrafic
constitueront ^tout auplus,unproblème temporaire quidisparaîtra lorsque
laGrèce appliquera entièrement lesaccords préférentiels delaCommunauté .
Encequi concerne lesautres pays tiers ,cerisque sera considérablement
réduit oudisparaîtra àpartir del'adhésion ,carlesrythmes d'abolition
tarifaire etd'harmonisation tarifaire seront alors parallèles .Si,
comme lepropose laGrèce ,lesaccords transitoires relatifs àl'application
par Grèce des accords préférentiels prévoient l'abolition progressive
desdr^jg^àl'importation ,lerisque dedétournement detrafic décroîtra
enoutre^^gréssivement aufuretàmesure quecesaccords arriveront à
expiration . ^
Si,après Ij^lhésion ,onvoulait s'employer enpriorité absolue àéviter lesdétourneme ^^detrafic,leseulmoyen deprocéder serait
quelaGrèce applique ,à^^tir deladated'adhésion /lesdispositions
commerciales desarrangements préférentiels tels qu'ilssont.Toutefois ,
leseffets économiques decette manière deprocéder seraient considérable­
mentplusgraves pour denombreux secteurs del'industrie grecque que
leseffets probables causés parunc^S^in degré/limité,dedétournement
detrafic .
Enconséquence ,laCommission estime que leproblème dudétournement
detrafic nedevrait pas être considéré comme unfacteur décisif dans la
détermination desarrangements transitoires relatifs ^l'application ,
parlaGrèce,despréférences contractuelles ettarifai^jj ^autonomes dela
Communauté .Ilnefauttoutefois pasméconnaître complètenf^^ce problème
comme celafutlecasdans lecontexte del'Association .Apaf^Hr dela
date d'adhésion delaGrèce,lerisque doit être considiérablement réduit ,
desorte que laGrèce n'aura plus besoin decontrôler sisesimportations
enprovenance dureste delaCommunauté sont d'origine communautaire .'$2^

-46
b) Laméthode proposée par LaGrèce présente l'avantage de La
simplicité administrative ettechnique ,mais netient pas compte durisque de
détounement detrafic .Cela vaut notamment pour lesproduits quifigurent sur
laliste des 12ans.L'autre faiblesse contenue dans lespropositions grecques
provient deceque lagrande majorité desproduits figurant sur laliste des
12ansnesont niproduits enGrèce nireconnus comme sensibles dans cepa*§^
etqu'ilestdifficile dejustifier sur Leplan économique unedemande dé­
rangements transitoires àl'égard despartenaires préférentiels ,étant donné
que cesproduits sont importés enexemption dedroits del'actuelle Communauté .
Lesprincipaux arguments pouvant êtreapportés àl'appuid'une^^tle demande
consisteraient àsouligner L'importance relativement grande ressources
douanières qu'entire lebudget grec ainsi quel'intérêt leplan économique 1
queporte l'actuelle Communauté àmaintenir aussi longtemps quepossible sa
position préférentielle sur lemarché grec .
ILnefait aucun doute quectf&ains partenaires préférentiels
insisteront pourqu'àpartir del'adhésion^® LaGrèce -etdans Leslimites
desaccords respectifs -leursexportatg^s destinées àlaGrèce reçoivent le
V
même traitement enmatière dedroits àl'importation quelesexportations en
provenance del'actuelle Communauté .Dans Laperspective del'adhésion dela
Grèce àlaCommunauté ,l'Autriche etlaSuisse ontétabli descontacts avecla
Grèce pourconclure desacc^^intérimaires delibre-échange instituant de
tels régimes .
C'est pourquoi ,lasolution proposée par laGrèce aura très
vraisemblablement pour effet d'amener lespartenaires préférentiels dont les
accords sefctàrent sur leprincipe delaréciprocité ,àdemander quel'application
detoutes<^&5 dispositions commerciales contenues dans Leurs accords avec la
Grèce W^lficie d'arrangements transitoires d'unedurée égale àcelle demandée
par LaGrèce pour L'application decesaccords .
* Deplus,lasolution proposée par laGrèce pose laquestion de
principe desavoir siLespays envoie dedéveloppement quifigurent aunombre
despartenaires préférentiels severront appliquer les mêmes arrangements
transitoires que lespartenaires industrialisés .Comme cela adéjà été mentionné
plus haut,cela représenterait unedérogation par rapport auxpratiques
communautaires .

-47-
Defaçon générale ,lefait d'abolir lesdroits imposés par la
Grèce àl'importation deproduits figurant sur laliste des 12ans au
moment del'adhésion oudeleséliminer progressivement pendant une
période donnée neferait pas grande différence pour lespartenaires
envoie dedéveloppement ,étant donné que leurs principales exporta­
tions deproduits industriels figurent sur la"liste des 22ans". La
véritable question qui sepose consiste par conséquent àsavoir si,au
moment deson adhésion ,laGrèce réservera untraitement identique enma­
cère dedroits àl'importation auxproduits figurant sur laliste des
22/tjSjisqu'ilsproviennent despayspartenaires préférentiels envoie de
développement oudureste delaCommunauté .LaCommission aétudié leslistes deproduits sensibles soumises parlaGrèce dans lecadre dela -1^
libération des échanges sur lesquelles figurent pratiquement tous les
produits dela^stedes22ans,etaétéamenée àpenser quecertains
secteurs del'ind^^rie grecque pourraient setrouver confrontés àdes
graves difficultés l$^au moment desonadhésion ,laGrèce abaissait lesdroits àl*importation *^produits figurant surlaliste des22ansà
l'égard des pays envoie dedéveloppement defaçon àassurer àces
derniers uneparité immédiate avec laCommunauté actuelle .
Del'avisdelaCommissT^b ^ilneconvient pasd'appliquer
àlaGrèce leplein régime depréfére^T^s tarifaires sanspériode detransition ouaprès despériodes detradition trèsbrèves comme auxpays
envoie dedéveloppement ,car lesproduits industriels exportés par ces
derniers figurent aunombre des produits qui sont lesplus sensibles
pour laGrèce .
%
%%

-48-
c)Toutefois ,LaCommission estime que lesproduits figurant sur laliste
des 12ans nedevraient pasêtre traités delamême façon que ceux fi­
gurant sur laliste de22°ans .
LaCommission propose que ladurée des arrangements transitoires pour <
lesproduits delaliste des22anssoitlamêmequ'àl'égard dures^jj^
delaCommunauté .Ledémantèlement tarifaire devrait également se^§fcîre
aumême rythme .
Toutefois ,cetarrangement nedevrait passefonder surl^règle du
"butoir".LaGrèceamorcerait leprocessus dedémantèlent àpartir du
niveau desdroits effectivement appliqués àl'égard pays tiers àla
mêmedatequecelle choisie pourl'Union douanièr^j ^
Leniveau desdroits debase frappant lesproduits delaliste des 22
ansserait aumoins égal audouble de appliqué àl'égard dela
Communauté .Cette façon deprocéder s^^ustifie dufaitqu'ungrand
nombre desproduits quifigurent^&alistedes22anssontdespro­duits sensibles pour laGrèce darî^sesrelations avec Lespartenaires
préférentiels deLaCommunauté àl'égard desquels c~sproduits jouis­
sent d'uneprotection très élevée .
Dans uncertain nomb^>de cas,lesarrangements transitoires enmatière
dedroits dedouag^àevront prendre enconsidération deminimes préfé­
rences tarifair& réciproques entre laGrèce etcertains paystiers .
Defaçon générale ,laCommission propose denepas appliquer depériode
detr^Stion auxproduits figurant surlaliste des12ans.Dèsson
adf^j^on ,laGrèce devrait appliquer intégralement auxproduits figurant
laliste des 12ans lesdispositions tarifaires contenues dans les
accords respectifs .

-49-
Enretour.Lespartenaires préférentiels dontLesaccordssefondentsur
LeprincipedeLaréciprocité,seraientinvitésàappliquerintégralement
Lesdispositions tarifaires prévuesparlesaccordsrespectifs àl'impor­
tationdeproduitsindustriels enprovenance deGrèce,dèsl'adhésionde
cepaysàlaCommunauté.
\
%
%s
%
%%
X%
%

Par rapport àcertains partenaires préférentiels delaCommunauté
uncertain nombre deproduits qui figurent sur laliste des 12sont des
produits sensibles pour laGrèce .Telestlecasnotamment decertain ^
xsXengrais ,dequelques produits àbase depapier ,etc. Laplupart drc&s
produits sont engénéral sensibles uniquement dans lesrelations<$vec .
certains partenaires préférentiels .Ilconviendrait deretirer detels
produits delaliste desproduits dont lesdroits seront supprimés sans
transition dans lecadre decertains accords préférenti «^etdeles
ajouter àcelle desproduits (liste des22'ans )pour^jjjjbsquels lesdroits àl'importation imposés parlaGrèce seront progres^&tement supprimés .
Laméthode décrite ci-dessus permettrait derésoudre certains
problèmes que semble prévoir laGrèce etpour lesquels elle semble disposée
àdemander desarrangements prévoyant d^fccontingents transitoires à
l'égard despartenaires préférentie^jS^voir lepoint Bci-dessous ). /
i® 

Laproposition grecque d'unarrangement transitoire dehuit ans
pour lasuppression desdroits dedouane frappant certains produits
sensibles enprovenance des pays del'AELE,n'aura lieu d'être considérée
sur lefond que siledélai maximum pour lasuppression desdroits à
l'importation imposés par laGrèce est inférieur .
Cette proposition concerne de3à7%des importations grecques
enprovenance deSuisse ,deSuède etdeNorvège ,contre 38 %des impor­
tations enprovenance duPortugal etd'Autriche et44% des importations
e^jprovenance deFinlande (chiffres de1976).
A
\%
%
%
%%%
X

-52-
B«Restrictions quantitatives al'importation etal'exportation
dans lecadre desaccords préférentiels
1.Restrictions àl'importation
LaGrèce aproposé desarrangements transtioires visant
supprimer progressivement lesrestrictions quantitatives auximputations
enprovenance despartenaires préférentiels (l).Lesproduits concernés
sont enprinoipe lesmêmes queceux faisant 1'objet dedemandes d'arran­
gement vis-àr-visdesmembres duGATT..Ladélégation ^(bcquea
annoncé qu'elleétablirait souspeuunelistepays^^>paysdeses
propositions àl'égarddechacun despartenaire ^Référentiels .La
Commission nesera pas enmesure desoumettre d^spropositions concrètes
sur cepoint précis desnégociations avant d'avoir reçu lespropositions
spécifiques delaGrèce »Toutefois ,ilestpossible defaire dèsàv
présent unoertain nombre decommentMSbes :
<,vdefaçon générale ,maiiMSans considérer àcetégard lesproblèmes
spécifiques queposent lesproduits textiles fournis parcertains
partenaires préférentiels ,laCommission propose d'attirer l'attention
deladélégation grecque surlespoints suivants :
(i)laCommunai^!§JÏie peutaccepter quelesproduits fournis parun
partenaiïQ^préférentiel etactuellement importés enGrèce en
exemption dedroits ousoumis simplement ausystème TLA ,fassent
l'objet ,même temporairement ,derestrictions quantitatives lors
l'adhésion delaGrèce ,àmoins quedetelles restrictions ne
^j^soient déjàprévues parl'accord enquestion .Toutedifficulté
susceptible d'être soulevée parlasuppression progressive des
droits imposés parlaGrèce àl'importation ,sera résolue dans le
cadre desrégimes tarifaires ,c'est -à-dire aumoyen deplafonds
indicatifs ouéventuellement decontingents tarifaires etnonpar
v desentraves auxprocessus delibération ;
(ii) tous lesproduits susceptibles defaire l'objet d'arrangements
transitoires dans lecadre desrestrictions quantitatives
appliquées àl'égard dureste delaCommunauté doivent être
soumis àdetels arrangements vis-à^-vis detous lespartenaires
préférentiels etpour unedurée identique ;
(1)MMO-GR /8/77

-53-
enprincipe ,ilestdifficile d'envisager l'application
d'arrangements transitoires auxrestrictions quantitatives à
l'égard despartenaires préférentiels pour desproduits autres
queceux susceptibles d'être soumis àdetels arrangements à
l'égard dureste delaCommunauté }
tous lesproduits quiàladate del'adhésion seront libérés
parlaGrèce àl'égard desmembres duGATT engénéral ,devront
également l'être àl'égard detous lespartenaires préférentiels ;
l'application d'arrangements transitoires auxrestrictions
quantitatives devra sefaire sous forme decontingents à
l'importation dont levolume sera progressivement augmenté
pour despériodes dont ladurée sera àdéterminer .Pour chaque
produ^^JLe contingent de"baseexprimé envolume ,letaux
annuel d^^mentation etladatedelalibération complète
devront êtr^^onvenus aveclespartenaires concernés etcon­
signés dans lesprotocoles detransition etdans leurs adapta­
tions ;
étant donné quelesoblf^^ions auxquelles laGrèce devra se
soumettre àl'égarddespa^jgçtaires préférentiels sefondent
BUTlesdispositions actuell^feit contenues danschaque accord
préférentiel ,lesarrangements transitoires quelaGrèce risqu ^.
dedemander pour lesproduits visés àl'annexe IIbdu Vr
mémorandum grecdu19décembre ,nesont^^s applicables aux
partenaires préférentiels delaCommunauté® ^\%
X

-54-
IV–PREFERENCES GENERAT ,ISEES
Position initiale delaGrèce
\
Dansunmémorandum datédu17janvier 1977 (0»laGrèce adéclaré ^
qu'elleappliquerait lesystème communautaire despréférences généralisai ^*
&partir delatroisième année delamise enoeuvre del'acte d'adhésioi ^.
LaGrèce s'estréservée ledroit ,d'une manière générale ,defaire valoir
sonpoint devuelors del'élaboration deslistes deproduits p^ur lesquels
lespréférences généralisées sontaccordées chaque année,de^siniêre &éviter desperturbations dans certains secteurs sensibles <X^sonéconomie .
Position communautaire
Aucours d'unedéclaration faite lorsde^atroisième session dela
conférence tenue auniveau dessuppléants (3^1*Communauté aprisnote
delàproposition grecque selon laquelle ^^Grrèoe appliquerait leschéma
despréférences généralisées uniqueme^^partir delatroisième année
suivant son adhésion . LaCommunauté aattiré l'attention surles problèmes
susceptibles deseprésenter &oestade ,aucas oùdurant unepériode de
deux années ,lesimportât ions^vers laGrèce &partir despays bénéficiaires
duschéma communautaire d«^préférences généralisées seraient soumises &
desdroits d'.import atic^j^Lus élevés queceuxquiseraient applicables aux
importations versla6&ce àpartir depaysdansunesituation économique
comparable ,aveo lesquels laCommunauté aconclu desaccords préférentiels .
LaCommunauté arappelé ,enoutre ,lesystème descontingents etdes
plafonds quiS$ont partie intégrante desonschéma depréférences généralisées
 
(1)MEMO-GR /1/77
(2)CONF-GR /1l/77

-55-
etaindiqué quelesproblèmes posés parlesimportations sensibles de
laGrèce ,demanière analogue àcelles delaCommunauté dans sacomposition
actuelle |pourraient Stre atténués sinon résolus aumoyen decesmécanismes .
LaCommunauté aégalement pris note del'intention delaGrèce de
faire valoir sonpoint devue lors despréparations annuelles duschéma com­
munautaire despréférences généralisées eninsistant surlefait qu'entant
quemé&fyjrp àpartentière delaCommunauté ,laGrèce participerait aux
travaux p^g^aratoires etauxdécisions delaCommunauté concernant l'élabor­
ation d'une^litique communautaire danscedomaine comme danstousles ^
autres * LaCommunauté asouligné savolonté d'améliorer demanière continue
etprogressive son schéma depréférences généralisées .
%Position révisée delaCrMfce
Lors delaquatrième session tenue auniveau dessuppléants (l)le
30mars 1977 *laGrèce aexprimé lesouhait deconcilier lesdeux points de
vue unefois qu'elle aura reçu desexplications techniques relatives àla
position delaCommunauté . Cesexploitions ontétéfournies aucours
d'une réunion technique quis'est tenue effltee experts delaCommission et
grecs le31mars 1977 *Dans unmémorandum du19décembre 1977 (2),
laGrèce anéanmoins déclaré qu'ellesouhaitai^'*revenir àsaposition
initiale encequi ooncerne lespréférences généralisées "ets'estréservée
ledroit defaire valoir sonpropre point devuelemoment venu,detelle
sorte quecertains aspects delaquestion puissent être^^s enconsidération
demanière àéviter toute bouleversement decertains secte^^de l'économie
grecque .LaGrèce n'apasformulé denouvelles propositions ^lamatière .
c~
(1)COHF-GR/16/77 ^
(2)MEMO-GR /8/77 ^

-56-
Propositions delaCommission
Cespropositions partent del'hypothèse que,quel quesoit leschéma
quisuivra l'actuel schéma despréférences généralisées après 1980 »il
seradansunelarge mesure dérivé -decedernier .LaCommission esti^^ue
toute mesure transitoire dansledomaine despréférences généralisée ^
devrait tenir compte fied®ux orientations :prenrrèremenVla Grèce devrait
fournir uncertain effort dèsledébut .Deuxièmement ,encequiconcerne
lestarifs douaniers ,LaGrèce devrait accorder ,danstoute^à mesure du
possible ,auxpaysbénéficiant depréférences tarifaires^jj^néralisée ^untrai­
tement aussi favorable que celui qu'elle accorde aux delaConvention
deLomé,oudans lecadre des accords méditerranéens ,sans qu'ilpuisse être plus
favorable »S'ilest exact quelaconvention deLomé revêt uncaractère
conventionnel ,tandis queleschéma despr^&rences tarifaires généralisées ,estautonome ,lesdeux schémas ontpour^^e objectif d'encourager le
développement industriel danslespay^^n voie dedéveloppement aumoyen
deconcessions tarifaires . Leschéma communautaire des préférences tarif­
aires généralisées couvre actuellement l'ensemble desproduits industriels .
Encequiconcerne le^Jtarifs douaniers ,parconséquent ,laCommission
propose quelaGrèce rédû»se cesderniers autitre duschéma despréférences
généralisées ttormalerçj^tde lamêmemanière quevis-âr-visdespaysdela
convention deLoméetdesautres partenaires préférentiels :
»
–dans lecas desproduits industriels prévus surlaliste des
12^$s ,laGrèce devrait appliquer leschéma despréférences
^^j^ifaires généralisées intégralement àpartir deladate^(l'adhésion ;
–encequi concerne lesproduits industriels figurant surla
liste des 22ans,ilconviendrait deprévoir normalement lemême calendrier
quecelui quiest appliqué dans lecontexte des accords
préférentiels .Cecalendrier débuterait àladate d'adhésion
etimpliquerait unprocessus d'élimination souple etrégulier .
Encequi concerne lescontingents etlesplafonds ,ilappartiendrait
&laCommunauté deproposer lesadaptations techniques nécessaires à
apporter ausystème communautaire aucours deladernière année précédant
l'adhésion delaGrèce ,aumoment oùleschéma communautaire serait
élaboré envue delapremière année suivant l'adhésion .

V . ACCORDS COMMERCIAUX A VEC LES PAYS ACŒEERCE D'ETAT
Arriere-plan
LaGrèce aconclu des accords commerciaux avec ungrand nombre
depays àcommerce d'Etat .Tous ces accords expireront au31décembre
1980 ,ouprévoient lapossibilité d'unerésiliation àcette date .Au
cours del'année 1976 *environ 13$desexportations totales delaGrèce
«ontpris ladirection deces pays .%>
Prowîsition initiale delaGrèce
(1) **
Dans unmémorandum date du17janvier 1977 »laGrèce aindiqué que
les accords commerciaux qu'elle aconclus avec les pays àcommerce d'Etat
demeurent env^j^ur jusqu' au31décembre I98O,dateàlaquelle une
résiliation estp<$^j.ble .LaGrèce demande àpouvoir conserver la
possibilité derepori^cesaccords surunepériode transitoire detrois
années après l'entrée envigueur del'Acte d'adhésion ,compte tenu dece
quelevolume des échanges etlastructure desexportations grecques
vers cespaysportent surdes^^duits particulièrement sensibles pour
l'économie grecque .
Position delaCommunauté
Aucours delatroisième session tenue auniveau des Suppléants ,
laCommunauté adéclaré quelaGrèce devait gar^^ir quelesaccords
bilatéraux qu'elleaconclus aveccertains paysà^^nerce d'Etat
prendraient finàladatedesonadhésion àlaCommu^^té .Ilne
saurait être question d'uneprolongation desaccords comîtferciaux conclus
entre laGrèce etles pays àcommerce d'Etat durant lapériode transi­
toire etencore moins àfortiori deleur prorogation au-delà deAl'échéance decette période .LaCommunauté réfute les argument s'^cancés
parlaGrèce enfaveur d'uneprolongation aumotif quelesneufEta^^
membres sesont trouvés dans une situation identique etque leurs
échanges sesont développés normalement avec les pays àcommerce d'Etat .
(l)MMO-GR /l/77

»
-58-
Autres déclarations faites par laGrèce
Aucours delaquatrième session quis'est tenue auniveau des Suppléants
le30mars 1977,laGrèce apris note delaposition communautaire eta
déclaré qu'aucas oùunesolution acceptable nepourrait être trouvée ,tep
accords envigueur aumoment deson adhésion devraient rester appli cabres
jusqu' àcequ'ilsprennent fin ousoient dénoncés (1).Dans unmémorandum daté
du19décembre 1977 (2),laGrèce aindiqué qu'elleattendait ^oujours de
connaître laposition définitive delaCommunauté ausujet^jjS^a demande
concernant lapossibilité dereporter surunepériode de^^ois années^ durant lapériode transitoire lesaccords commerciaux^0^clus entre laGrèce
etcertains pays àcommerce d'Etat,accords envigueur aumoment delamise
enoeuvre del'Acte d'adhésion .
Propositions delaCommission
Ladate d'adhésion delaGrèce Communauté n'est pas encore fixée .
Ilestcependant probable qu'unepér%de transitoire detrois années après
l'adhésion (cequisignifie ,enl'occurrence ,une .dérogation temporaire
àl'acquis communautaire )neviendrait pas àéchéance avant lemilieu des
années 1980.Onpeutespé^^que laCommunauté auraconclu desaccords
avecchacun despaysà^^fimerce d'Etatavantcettedateetmême .siteln'était paslecas,i^i'est pascertain quel'absence detels accords serait
* préjudiciable auxexportations delaGrèce vers ces pays .Dans ces' conditi onS/laCommission propose quelaCommunauté nemodifie pasde
manière substantielle saposition selon laquelle lesaccords commerciaux
bilatér^jj^conclus parlaGrèce aveccertains paysàcommerce d'Etatdevraient
prençj^fin àladate desonadhésion àlaCommunauté .Unelégère nuance
pourrait ,cependant ,être introduite àcetégard .Etant .donné que le31
décembre 1980 est ladate laplus proche àlaquelle une dénonciation de
l'ensemble des accords estpossible etcompte tenu decequel'onnesaurait
demander àlaGrèce dedénoncer lesaccords qu'elle aconclus avant qu'elle
^8» n'enaitjuridiquement lapossibilité ,ilpourrait être envisagé qu'aucasoùQilaGrèce rejoindrait laCommunauté avant le31décembre 1980,tout accord ne
prévoyant pas dedispositions permettant une dénonciation avant cette date
pourrait être prolongé jusque là.Enaucun cas,cependant ,unaccord ne
pourrait être prolongé au-delà decette date .
(1)CONF-GR /16/77
(2)MEMO-GR /8/77