13.12.61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1517/61
DEMANDE D'AVIS
adresséeparleConseilauComitééconomiqueetsocialausujetdespropositions de
règlementetdedirectivesconcernantlalibrecirculationdestravailleurs
CONSULTATION DUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
A.DEMANDE D'AVIS
Lorsdesa35esessiondes19et20juillet1960,leConseiladécidédeconsulter,conformément aux
dispositionsdel'article49dutraité,leComitééconomiqueetsocialausujetdelapropositiondela
Commission
a)Derèglementrelatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdelalibrecirculationdes
travailleurs danslaCommunauté .
b)Dedirectiveenmatièredeprocéduresetpratiquesadministratives relativesàl'introduction ,
l'emploietleséjourdestravailleursd'undesÉtatsmembres,ainsiquedeleurfamille,danslesautres
ÉtatsmembresdelaCommunauté ,
Lademanded'avisausujetdecesdeuxtextesquisontreproduitsci-aprèsaétéadresséepar
M.J.M.A.H.Luns,présidentduConseil,àM.R.DeStaercke,présidentduComitééconomique
etsocial,parlettreendatedu8août1960.
a)Projetde
RÈGLEMENT N0...
relatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdelalibrecirculation
destravailleurs danslaCommunauté
LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE
EUROPÉENNE ,
vulesdispositionsdutraitéinstituantlaCommunauté
économiqueeuropéenneet,notamment ,sesarticles48
et49,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantquel'abolitiondetoutediscrimination ,
fondéesurlanationalité,entrelestravailleursdesÉtats
membres,encequiconcernel'emploi,larémunération
etlesautresconditionsdetravail,doitêtreassuréeau
plustardàlafindelapériodedetransition,defaçon
notammentàpermettreauxtravailleursdesedéplacer
librementsurleterritoiredelaCommunautépourrépondre
àdesemploiseffectivement offerts;
considérantquecetobjectif,comportantl'élimination
desdélaisetautresrestrictionsquifontobstacleàlalibé­
rationdesmouvements detravailleurs ,doitêtreréalisé
selonunplanprogressif ;qu'ilentraînenécessairement un
aménagement deslégislationsinternesoudesaccordsanté­
rieursconclusentrelesÉtatsmembres;etquedesméca­
nismespropresàmettreencontactetàcompenserles
offresetlesdemandesd'emploidoiventêtreétablis;
considérantquepourcefairel'adoptiond'étapes
répond'lemieuxàl'obligationdeprogressivité ci-dessus
rappelée;
—qu'afind'obtenirunemiseenœuvresansheurtsdes
premièresmesuresdelibération,sanscependantretarder
exagérément l'entréeenvigueurdesmesuresultérieures,ilconvientquelapremièreétapes'étendejusqu'au
31décembre 1962sansavoiruneduréeinférieure
àdeuxans;
—qu'aucoursdecetteétape,l'embauchage ,dans
chacundespaysmembres,detravailleursressortissants
desautrespaysmembresdoits'effectuer,sousréserve
decertainesmesuresdelibérationimmédiate ,conformé­
mentauprincipegénéraldelaprioritédumarchénational
del'emploi;
—quelerespectdeceprincipedoitavoirnotamment
pourobjetd'éviter.-desrisquesgravesdechômagedans
lesdiversesrégionsetbranchesd'activitéséconomiques
nationalesets'appliquer,danslaCommunauté ,surla
based'uneappréciationobjectivedesmarchésdel'emploi
respectifsdespaysmembres ;
—qu'aucoursd'unedeuxièmeétape,leprincipedela
prioritédumarchénationaldel'emploinedevraplus
êtreinvoquéquecommeexceptionencasderisquesgraves
pourleniveaudevieetd'emploidanslesdiversesrégions
etbranchesd'activitéséconomiques nationalesetqu'il
conviendra d'accroîtreleseffortscommunsenvuede
rendrelesliaisonsplusdirectesetrapidesetfaciliterla
compensation desoffresetdemandesd'emploisdansla
Communauté ;
—quedansunephasefinale,devrontenfinêtreabolies
lesdernièresentravesquisubsisteraient ,àlafindela
deuxièmeétape,àlalibrecirculationdestravailleurs ,
quelacompensation desoffresetdesdemandesdéfinies
surlabasedecritèrescommunsdevrapouvoirseréaliser
directementauniveaurégional,afind'assurerlaliberté
desdéplacements entrelespaysmembresdestravailleurs
etdeleurfamille;

1518/61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 13.12.61
membre,siaucuntravailleurapproprienestdisponible
pourl'emploivacantparmilamain-d'œuvre appartenant
aumarchérégulierdel'emploidusecondÉtatmembre.
2.Ausensduparagraphe 1etsanspréjudicedesstipu­
lationsdel'article3,iln'yapasdetravailleurdisponible,
siaucuncandidatapproprién'aététrouvédansledélai
maximumdetroissemainesàpartirdumomentoùla
vacanced'emploiaétéenregistréeaubureaudemain­
d'œuvre.
Article2considérantqueleprésentrèglementarrêtelesmesures
àprendrepourlapremièreétape;quedesmesuressub­
séquentesinterviendront pourassurerlesaménagements
nécessairesaucoursdesétapessuivantes;
considérantquelacollaboration étroitedesadminis­
trationsnationalesintéressées,prescriteparletraité,
impliquenécessairement uneactiondecoordination ,et,
éventuellement ,d'impulsion,delaCommission ;qu'elle
supposedeséchangessuivisd'informations complètes
etuneorganisationméthodiquedesactionscommunes
desadministrations nationalesvisées;
considérantqu'ilimporte,àcetégard,depromouvoir ,
dèslapremièreétape,desméthodesdefonctionnement
présentantuncertaincaractèred'uniformité,etdemettre
enplace,danscebut,desorganismesappropriésdontles
attributions généralesetlestâchestechniquesdoivent
êtredéfiniesdemanièreàleurpermettredegrouper,dans
unespritdelargecoopération ,lescompétencesdesadmi­
nistrationsnationalesetdesorganisations d'employeurs
etdetravailleurs ,envuededonnertoutel'impulsion
etlacohésionnécessairesausuccèsdesactionscommunes ;
•considérantquedesobjectifsfixésparletraitéen
matièred'emploidécoulelareconnaissance duprincipe
delaprioritédumarchédel'emploicommunautaire ;que
l'applicationdeceprincipedoitavoirpourconséquence
defavoriserenpremierlieul'emploi,danslespays
membresayantdesbesoinsenmain-d'œuvre insatisfaits ,
destravailleursressortissants desautrespaysmembres;
considérantenfinquedesliensétroitsexistententrela
librecirculationdestravailleurs,l'emploietlaformation
professionnelle ,pourautantquecelle-citendàmettre
destravailleursenmesurederépondreàdesoffresconcrètes
d'emploisémisesdansd'autresrégionsdelaCommunauté ,
quedetelsliensobligentàétudierlesproblèmesrelevant
decesmatières,nonplusisolément,maisdansleurrelation
d'interdépendance etqu'ilsrendentnécessaired'orienter
leseffortsdesÉtatsmembresversl'établissement d'une
politiquecommunautaire delamain-d'œuvre ;1.Pardérogationàlarègleenoncéeàl'articlepremier,les
travailleursfaisantl'objetd'offresnominatives déposées
parlesemployeurs ,reçoiventautomatiquement l'auto­
risationd'occuperl'emploivacantlorsquecesoffressont
fondéessur:
a)Desraisonsd'ordreprofessionnel concernantla
spécialisation oulecaractèredeconfianceattachéàl'emploi
offertoudesliensprofessionnels antérieurs;
b)Desliensfamiliauxsoitentrel'employeuretle
travailleurdemandé,soitentrecelui-cietunautretravail­
leuroccupérégulièrement dêpuisplusd'unandansl'en­
treprise.
Lesconditionsetlimitesdel'applicationdesalinéasa)
etb)duprésentparagrapheserontdéterminéesparla
CommissionenaccordaveclesÉtatsmembresaprès
consultationduComitéconsultatifinstituéparl'article28,
dansundélaide6mois,àpartirdel'entréeenvigueurdu
présentrèglement .
2.L'offred'emploinominativedoitêtreassortied'un
engagementdel'employeurdéterminant lesconditions
del'emploioffert.
3.Lesdispositionsduprésentarticlenesontpasappli­
cableslorsqu'ils'agitd'offresd'emploioudecontrats
simulés.
Article ■3
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT :
PREMIÈRE PARTIE
DEL'INTRODUCTION ETDEL'EMPLOI
DESTRAVAILLEURS ETDELEURFAMILLE1.LesÉtatsmembresadressentàlaCommission ,trimes­
triellement ,unrapportcirconstancié ,précisant :
a)Lesrégionsetlesprofessionspourlesquellesdes
excédentsenmain-d'œuvre existentoudesrisquesd'excé­
dentssontàcraindre;devrontnotammentêtrementionnées
lesqualifications professionnelles danslesquellesexistent
desdisponibilités inemployéesdemain-d'œuvre ;
b)Lesrégionsetlesprofessionsreconnuesdéficitaires
enmain-d'œuvre .
2.UnrapportspécialpourraêtreadresséàlaCommission
danslesconditionsindiquéesauparagraphe 1encoursde
trimestresidescirconstances particulières l'exigent.
3.Pourlesrégionsetlesprofessionsviséesaupara­
graphe1,alinéab),lesautorisations detravailsontauto­
matiquement délivrées.Larègleénoncéeàl'article1
s'appliquesansmodificationpourlesrégionsetprofes­
sionsviséesauparagraphe 1,alinéaa).TITREPREMIER
DESTRAVAILLEURS
CHAPITRE PREMIER
Introduction destravailleurs
Critèresd'appréciation dumarchédel'emploi
Article4
Articlepremier Lesdispositionslégislatives ,réglementaires etadminis­
trativeslimitantdanslesÉtatsmembres,ennombreouen
pourcentage ,parentreprises,parbranchesd'activité,par
régionsouàl'échelonnational,l'emploidetravailleurs1.Toutressortissantd'unÉtatmembreestautoriséà
occuperunemploisalariésurleterritoired'unautreÉtat

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étrangers,nesontpasapplicablesauxtravailleursressortis­
santsdesautresÉtatsmembres.
Article5Lespériodesdechômageinvolontairedûmentconstaté
parlebureaudemain-d'œuvre compétent ,lespériodes
obligatoiresdeservicemilitaire,lespériodesd'absence
pourcausedelonguemaladienesontpasconsidérées
commepérioded'emploirégulier.Toutefois,ellesne
mettentpasencauselapérioded'emploirégulierprécé­
demmentaccomplie,àconditionqueletravailleurait
reprissonactivité :
—immédiatement encasdechômagelorsqu'unemploi
luiestoffertconformément àlalégislationnationale;
—dansundélaimaximumde30joursaprèslaces­
sationdelamaladieoudelapériodemilitaire.1.Toutressortissantd'unÉtatmembrepeutquitter
librementleterritoiredecetÉtatenvuederépondreà
unemploieffectivement offertsurleterritoired'unautre
Étatmembresousréservedelimitationsjustifiéespar
desobligationsparticulièresdanslesquellesletravailleur
peutsetrouveràl'égarddelalégislationdesonpays.
2.Toutefois,encasdedifficultésparticulièremeïit graves,
mettantenjeul'intérêtdestravailleurs,l'Étatmembre
d'originedeceux-cipeuts'opposeràleuremploidansune
régionouuneentreprisedéterminéesurleterritoired'unautreÉtatmembre.Ildoitsaisirimmédiatement laCom­
missiondesonopposition.LaCommission ,encollaboration
aveclesÉtatsmembresintéressés,etaprèsconsultation
éventuelledesComitésconsultatifettechniqueinstitués
parlesarticles28et36proposelesmesuresdenatureà
surmonterlesditesdifficultés .CHAPITRE 3
Égalitédetraitement
Article8
CHAPITRE 2
Prolongation del'emploi1.Letravailleurressortissantd'unÉtatmembrebéné­
ficie,surleterritoiredechacundesautresÉtatsmembres,
delamêmeprotectionetdumêmetraitementqueles
travailleursnationauxpourtoutesconditionsdetravail,
et,enparticulier ,enmatièrederémunération etdelicen­
ciement.
2.Ilbénéficieégalementdel'égalitédetraitementen
matièred'affiliationauxorganisations syndicales,dedroit
devoteetd'éligibilitéauxorganesdereprésentation des
travailleursdansl'entreprise,danslamesureoùcesques­
tionssontréglementéesparlalégislationoudépendent
desautoritésadministratives .
3.Toutesclausesdeconventions collectivesouindivi­
duellesprévoyantouautorisantdesconditionsdetravail
discriminatoires audétrimentdestravailleurs ressortisr
santsdesautresÉtatsmembressontnulles.Article6
Article9
Lesbureauxdemain-d'œuvre dechaqueÉtatmembre
prêtent,aumêmetitrequ'auxnationaux,leurassistance
pourlarecherched'unemploi,auxressortissants des
autresÉtatsmembres,quirésidentrégulièrement dansle
paysetremplissentlesconditionsrequisespourladéli­
vranceoulerenouvellement d'uneautorisation detravail.1.Aprèsuneannéedemploireguliersurleterritoire
d'unÉtatmembre,leressortissantd'unautreÉtatmembre
disposantd'unemploiadroitaurenouvellement deson
autorisationdetravaildanslamêmeprofession .
2.Aprèstroisansd'emploirégulier,ceressortissantest
autoriséàexerceruneautreprofessionsalariéepourlaquelle
ilestqualifié.
3.Aprèsquatreansd'emploirégulierceressortissantest
autoriséàexercertouteprofessionsalariéedanslesmêmes
conditionsquelestravailleursnationaux .
4.Leressortissantd'unÉtatmembre,quiaexercéau
coursdesixannéesconsécutives ,surleterritoired'un
autreÉtatmembre,unemploirégulierpourlequelles
autorisations detravailnécessairesontétéaccordées
pourdespériodescomprisesentre8et12moisparan,est
égalementautoriséàexercertouteprofessionsalariéesur
l'ensembleduterritoiredusecondÉtatmembre,dansles
mêmesconditionsquelesressortissants decelui-ci.
5.Lespériodesd'emploiréguliereffectuéesparletra­
vailleurressortissantd'unÉtatmembresurleterritoire
d'unautreÉtatmembredepuisl'entréeenvigueurdu
traitésontprisesenconsidérationpourl'applicationàce
travailleurduprésentarticle.TITREII
DELAFAMILLEDESTRAVAILLEURS
Article10
Article71.Leconjointetlesenfantsdemoinsde21ansdun
travailleurressortissantd'unÉtatmembre,régulièrement
occupésurleterritoired'unautreÉtatmembre,sont
admisàs'installeravecluisurleterritoiredecedernier.
2.ChaqueÉtatmembrefavorisel'admissiondetout
autremembredelafamillequiesttotalementouenpartie
àlachargedutravailleuretvitsoussontoit.
3.Pourbénéficierdesparagraphes 1et2duprésent
article,letravailleurdoitdisposerd'unlogementpour
safamille.Ilbénéficiedesmêmesdroitsquelestravail­Pour1applicationdel'article6,nesontpasconsidérées
commeinterruptions d'unemploirégulier,lesabsences
nedépassantpasautotal40joursparan.Nesontpas
comprisdanscettepériode,lescongésannuelsetlescongés
dûmentreconnuspourcausedemaladie,maternité,
accidentdutravailoumaladieprofessionnelle .

1520/61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 13.12.61
leursnationauxetdesmemesavantageséventuelspour
toutcequiconcernel'accèsauxlogements .
Article11danslesdomainesvisésci-dessusetdecollaboreravecla
sectionspécialiséedesservicescentrauxdesautresÉtats
membresetaveclesservicesdelaCommission ;
b)Désignedanslesplusbrefsdélaislesservicesrégio­
nauxappelésàparticiper,soussonautoritéetsoncontrôle,
auxtravauxnécessairesàl'organisation desmouvements
demain-d'œuvre surleplandelaCommunauté ,etau
placementdestravailleursressortissantsdesautresÉtats
membres .Leconjointetlesenfantsduntravailleurressortis­
santd'unÉtatmembrerégulièrement employésurle
territoired'unautreÉtatmembre,quiyontétéadmis
enapplicationdel'article10,paragraphe 1,sontautorisés
àoccuperunemploisalariédanslesecondÉtat,dansles
mêmesconditionsquecellesquisontapplicablesautravail­
leurlui-mêmeaumomentdel'introductiondeleurdemande,
encequiconcernelavaliditéterritoriale,laduréeetla
naturedel'autorisation detravail.Article16
Article12
Leconjointd'unressortissantd'unÉtatmembre,
ayantlanationalitéd'unautreÉtatmembre,reçoitde
pleindroitl'autorisationd'occuperunemploisalarié
surleterritoiredupremierÉtatmembre.LesÉtatsmembres,notammentparleursservices
centrauxdel'emploi,encollaboration aveclaCommission
etlescomitésconsultatifettechnique :
a)Rassemblent ,contrôlentetdiffusentlesinforma­
tionsrelativesauxproblèmesrelevantdelalibrecircula­
tionetdel'emploidelamain-d'œuvre ,danslecadre
national;centralisent ,enparticulier ,lesdonnéesconcer­
nantlasituationetl'évolutiondumarchédel'emploi;
b)Suscitentouexécutenttoutesenquêtesetétudesen
matièred'emploietdechômage,nécessairesàl'organisa­
tiondesmouvements detravailleursentrelesÉtats
membres .Article13
Leconjointetlesenfantsd'unressortissantd'unÉtat
membre,quiexploiteuneentreprisefamilialesurle
territoired'unautreÉtatmembre,sontdispensésde
touteautorisationpouroccuperunemploidanscette
entreprise .Article17
Article14
Lesenfantsd'unressortissantd'unÉtatmembre,qui
estouaétérégulièrement employédansunautreÉtat
membre,sontadmisauxcoursdel'enseignement général,
d'apprentissageetdeformationprofessionnelle dudeuxième
Étatmembre,danslesmêmesconditionsquelesnationaux
decelui-ci,pourautantqu'ilsrésidentrégulièrement sur
sonterritoire .
DEUXIÈME PARTIE
DELAMISEENCONTACT
ETDELACOMPENSATION
DESOFFRESETDESDEMANDES D'EMPLOI1.LessectionsspecialiseesdesservicescentrauxdesÉtatsmembresrassemblenttoutesdonnéesnécessaires
àunedescriptionprécisedesoffresetdesdemandes
d'emploi,ainsiquedesconditionsdetravailetd'emploi
qu'ellesimpliquent ,quileursontadresséesparlesser­
vicesrégionaux .Ellescommuniquent chaquemoisces
donnéesàlaCommission ,accompagnées d'unrapport
desynthèsefaisantapparaître ,parrégion,leséléments
caractéristiques delasituationetdel'évolutiondel'em­
ploi,àl'égardnotammentdesmouvements .migratoires .
2.EllesadressentàlaCommission ,auplustardle15
suivantlafindechaquetrimestrecivil,etsousformede
donnéesstatistiques ,lesinformations concernantle
nombred'offresetdedemandesd'emplois,parmétier,
eùregistréesparleursservicesenvued'unecompensation
internationale ,ainsiquelenombredeplacementseffectués.
3.Unschémauniformepourlatransmissiondesdonnées,
rapportsetinformations visésauxparagraphes 1et2,
seraélaboréparlaCommissionencollaboration avecle
comitétechnique .Toutefois,enattendantlamiseen
vigueurdeceschémauniforme,lesÉtatsmembresfour­
nirontlesdonnéesnationalesexistantes,correspondant
lemieuxauxrenseignements demandés .TITREI
DUROLEDESSERVICES DEL'EMPLOIDESETATS
MEMBRES ETDELACOMMISSION
CHAPITRE PREMIER
Desservicesdel'emploidesÉtatsmembres
Article18Article15
1.Lesservicesdel'emploidesÉtatsmembrescoopèrent
étroitemententreeuxenvued'aboutiràuneactioncommu­
nedanslesdomainesdelacompensation desoffresetdes
demandesd'emploidanslaCommunauté ,etduplacement
destravailleursquienrésulte.
2.Aceteffet,leservicecentraldechaqueÉtatmembre:
a)Institueoudésignedansledélaidedeuxmois,
àcompterdel'entréeenvigueurduprésentrèglement,
unesectionspécialisée,chargéed'organiserlestravauxSousl'autoritédesservicescentraux :
1.Lesservicesrégionauxvisésàl'article15,paragraphe
2,alinéab),peuventeffectuerdirectemententreeux
toutesopérationsnécessairesàl'exploitation desoffres
commeàlasatisfactiondesdemandesd'emploi.
2.Desrelationsdirectesdecoopérationpeuventêtre
établiesentrelesservicesrégionauxdemain-d'œuvre ,
notammentdanslescasd'offresnominativesoulorsqu'il

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d)Detransmettreauxsectionsspécialiséesintéressées
lesoffresetlesdemandesd'emploisquiseraientadressées
directementàlaCommissionetdeprendreconnaissance
dessuitesquiyaurontétédonnées.s'agitd'organiserunecompensation particulièreentredes
localitésconnaissant dessituationsdemain-d'œuvre
déficitairesetexcédentaires pouvants'équilibrer .
3.Demême,unecoopérationdirectepeutêtreinstituée
entreservicesofficielsdeplacement ,spécialiséspour
certainesprofessionsoupourdescatégoriesdéterminées
depersonnes .Article23
Article19
Lacompensation communautaire desoffresetdes
demandesd'emploispeutêtreeffectuéeavecleconcours
desorganismesd'exécutionprévusparlesaccordsbilaté­
rauxenvigueur,sousl'autoritéetlecontrôledesservices
centrauxenliaisonavecleBureaueuropéendecoordina­
tion,instituéparl'article21,particulièrement lorsqu'il
s'agitdegroupesd'unecertaineimportanceoulorsqu'elle
intéresseplusieursrégions.1.LeBureaueuropéendecoordination centraliseles
informations relativesauxactivitésdecompensation
etdeplacementsurleplandelaCommunauté ,enparti­
culier:
a)Lesinformations fourniesparlesservicescentraux
etéventuellement lesservicesrégionaux ,notamment
cellesviséesparl'article16;
b)Lesdonnéesrelevantdesenquêtesetétudeseffec­
tuéesenapplicationdel'article20.
2.Ilenétablitlasynthèsedefaçonàfaireapparaître
tousrenseignements utilessurl'évolutionprévisibledu
marchédel'emploicommunautaire ,nationaletrégional.
3.Ilrassemblelesdonnéesfourniesparlessectionsspécia­
liséesenapplicationdel'article17.
4.Ildiffusecesrenseignements danslesplusbrefs
délaisauxservicesintéressésdesÉtatsmembresetnotam­
mentauxsectionsspécialisées .CHAPITRE 2
DelaCommission
Article20
Article24LaCommissionentreprendoususcitelesenquetes
etlesétudesdesproblèmesd'ordregénéral,ouparticulier
àunerégionouàunebranched'activité,utilesàlaconnais­
sancedelasituationetdel'évolutiondel'emploidansla
Communauté ,ainsiqu'àl'appréciation despossibilités
offertesparlemarchédel'emploi.
Article211.LeBureaueuropéendecoordination élabore,en
collaboration avecleComitétechnique,lesdocuments
standardisés ,dontl'usagegénéraliséestdenatureà
faciliteretàaccélérerl'actioncommune .
2.Ilparticipeàl'organisation desvisites,stageset
programmes deperfectionnement prévusàl'article25.
3.Ilexécuteouaideàexécutertoustravauxspécialisés
enmatièredecompensation etdeplacementsurleplan
delaCommunauté etnotammentceuxrelatifs :
—auxmonographies professionnelles ,
—àl'établissement d'undictionnairecomparédes
professionssurlesquellesportentlesprincipauxmouve­
mentsdemain-d'œuvre entrelespaysmembres,etqui
seraélaboréencollaboration aveclescomitésconsultatif
ettechnique .
4.Ildresselebilanannueldesactivitésdecompensation
etdeplacementsurleplandelaCommunauté ,ainsiquede
leursrésultats .Ilestinstitue,auseindelaCommission ,unorgane
spécialisédénommé «Bureaueuropéendecoordination
delacompensation desoffresetdesdemandesd'emploi»,
désignédansleprésentrèglement «Bureaueuropéende
coordination »,ayantpourmissiongénéraledefavoriser
surleplandelaCommunauté lamiseencontactetla
compensation desoffresetdesdemandesd'emploiet
chargéenparticulierdetouteslestâchestechniquesincom­
bantdanscedomaineàlaCommission ,auxtermesdu
présentrèglement .
Article22
TITREII
MESURESCOMPLÉMENTAIRESOutrelesattributionsquiluisontdévoluesparl'article
19,etdanslecadredumandatqueluiconfèrel'article21,
leBureaueuropéendecoordinationestchargénotamment :
a)Decoordonneretsuivredansleursrésultatsles
opérationspratiquesnécessairessurleplandelaCommu­
nautéàlamiseencontactetàlacompensation desoffres
etdemandesd'emploi,ainsiqu'auxmouvements de
travailleursquienrésultententrelesÉtatsmembres.
b)Decontribueràmettreenœuvreàcesfins,surles
plansadministratif ettechnique,lesmoyensd'action
commune;derenforcerlacoopérationentrelessections
spécialiséesdesservicescentraux,ainsiqu'entrelesorga­
nismesspécialiséscompétentsenmatièredelibrecircula­
tion.
c)D'effectuer,siunbesoinparticulierapparaît,en
accordaveclessectionsspécialisées ,lamiseencontact
entrelesoffresetlesdemandesd'emploi,dontlacompensa­
tionseraréaliséeparlessectionsspécialiséesdesÉtats
membresintéressés .CHAPITRE PREMIER
Dupersonnelspécialisé
enmatièredecompensation
Article25
L'autoritécompétentedechaqueÉtatmembre,oule
servicespécialiséqu'ellechargedecettefonction,organise,
enliaisonaveclaCommission ,desvisitesetstagesde
fonctionnaires desautresÉtatsmembres,suivantles

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soulevel'applicationconjuguéedesdispositionsdutraite
etdesdispositionsprisespoursonapplication ,enmatière
delibrecirculationetd'emploidestravailleurs .conditionsetmodalitésquiserontdéterminéesparla
CommissionsurpropositionduComitétechnique .
Enoutre,cetteautoritécontribueàl'élaborationetà
l'applicationdeprogrammescommunsdeperfectionnement
dupersonnelspécialisé.
CHAPITRE 2
DelaformationprofessionnelleArticle29
Article26LeComitéconsultatifanotammentpourattributions :
a)D'examinerlesproblèmesdelalibrecirculationet
del'emploi,danslecadredespolitiquesnationalesdela
main-d'œuvre ,envuedel'établissement progressifd'une
politiquecommunedel'emploicontribuantaudévelop­
pementdeséconomies,ainsiqu'àunmeilleuréquilibre
delasituationdelamain-d'œuvre danslaCommunauté ;
b)D'étudier,defaçongénérale,leseffetsdel'applica­
tionduprésentrèglementetdesdispositionscomplémen­
taireséventuelles ;
c)Deprésenteréventuellement àlaCommissiondes
propositionsmotivéesderévisionduprésentrèglement ;
d)Deformuler,àlademandedelaCommission ou
desapropreinitiative,desavismotivéssurdesquestions
généralesoudeprincipe,et,enparticulier ,surleséchanges
d'informations concernant l'évolutiondumarchéde
l'emploi,lesmouvementsdemain-d'œuvre entrelesÉtats
membres,etsurlesprogrammes oumesurespropresà
développerl'orientationetlaformationprofessionnelles ,
conformément àl'article26,ainsiquesurlelogement
destravailleursenvued'accroîtrelespossibilitésdelibre
circulationetd'emploi.1.LaCommission ,conjointement aveclescomités
consultatifettechnique,etsanspréjudicedesdispositions
quiserontprisesenapplicationdel'article128dutraité:
a)Effectue,enaccordaveclesÉtatsmembres,des
enquêtesappropriéespourdéterminerentempsopportun
lesqualifications professionnelles déficitaires ,susceptibles
demotiverdesmouvements demain-d'œuvre entreles
Étatsmembres,etprendcontact,àceteffet,avecles
organismescompétents ,etenparticulieraveclesorgani­
sationsprofessionnelles intéressées ;
b)Étudiel'opportunitéd'ouverturedecoursdefor­
mationprofessionnelle accéléréedestravailleursressortis­
santsd'unÉtatmembredésireuxd'acquérirlesqualifica­
tionspourlesquellesexisteunmanquedemain-d'œuvre
dansunautreÉtatmembre.
2.LesÉtatsmembrestiendrontlaCommissioninformée
desaccordsquipourraientintervenirentreeuxpour
l'organisation decoursdeformationprofessionnelle
accélérée .
CHAPITRE 3
DescritèresderecrutementArticle30
1.LeComitéconsultatifestcomposédetrente-sixmem­
bres,àraisonde:deuxreprésentants dugouvernement ,
deuxreprésentants desorganisations syndicalesdetra­
vailleursetdeuxreprésentants desorganisations syndicales
d'employeurs ,pourchacundesÉtatsmembres.
2.Pourchaquemembretitulaire,estnomméunsuppléant
delamêmenationalitéetappartenantàlamêmecatégorie.
Enl'absencedumembretitulaire,lesuppléantparticipe
depleindroitauxréunionsduComité.
3.Laduréedumandatdesmembresetdessuppléants
estdedeuxans.Lemandatestrenouvelable .Article27
1.Lerecrutement duntravailleurressortissant dun
ÉtatmembrepourunemploidansunautreÉtatmembre,
nepeutêtresoumisàdescritèresmédicaux,professionnels
ouautres,discriminatoires parrapportàceuxappliqués
auxtravailleursressortissants dusecondÉtatmembre,
désirantexercerlamêmeactivité.
2.Touttravailleurenpossessiond'uneoffrenominative
émanantd'unemployeurd'unÉtatmembreautreque
celuidontilestressortissant ,nepeutêtresoumisàun
examenprofessionnel ,àmoinsquecelui-cinesoitexpres­
sémentdemandéparl'employeur .Article31
Lesmembresetlessuppléantssontnommesparle
Conseil.LeConseils'efforcederéaliserdanslacomposition
duComitéunèreprésentation équitabledesdifférents
sectèursintéressés .
LalistedesmembresetsuppléantsduComitéest
publiéeparleConseilauJournalofficieldesCommunautés
européennespourinformation .
Article32TROISIÈME PARTIE
DESORGANISMES CHARGÉSD'ASSURERUNE
COLLABORATION ÉTROITEENTRELESÉTATS
MEMBRES ENMATIÈREDELIBRECIRCULA­
TIONETD'EMPLOIDESTRAVAILLEURS
TITREI
DUCOMITÉCONSULTATIFLeComitéestprésidéparunmembredelaCommission
quineparticipepasauvote.Ilseréunitaumoinsdeuxfois
paran.Ilestconvoquéparsonprésident,soitàl'initiative
decelui-ci,soitàlademanded'aumoinslamoitiédeses
membres .
LesecrétariatduComitéestassuréparlesServicesde
laCommission .
Article28 Article33
IlestinstitueunComitéconsultatifchargéd'assister
laCommissiondansl'examendetouteslesquestionsqueLeprésidentpeutinviteraparticiperauxréunions,en
tantqu'observateurs ouexperts,toutespersonnesou

13.12.61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 1523/61
représentants d'organismesayantuneexperienceetendue
dansledomainedel'emploietdesmouvementsdemain­
d'œuvre.Ilpeutêtreaccompagnédeconseillerstechniques.3.UnreprésentantdelaHauteAutoritédelaCommu­
nautéeuropéenneducharbonetdel'acieretunreprésen­
tantdelaCommissiondelaCommunauté européennede
l'énergieatomiqueparticipentauxtravauxduComité
technique,sansvoixdélibérative .
Arhcle34
Article39
1.LeComitéseprononcevalablementlorsquelesdeux
tiersdeses,membressontprésents.
2.Lesavisdoiventêtremotivés;ilssontprisàlamajorité
absoluedessuffragesvalablementexprimés.
3.Lesavissontaccompagnés d'unenotejustificative
desopinionsémisesparlaminorité,lorsquecelle-cile
demande .LeComitétechniqueestprésidéparunmembredela
Commissionousonreprésentant .Ilestconvoquéparson
président,soitàl'initiativedecelui-ci,soitàlademande
d'aumoinsuntiersdesesmembres .
Leprésident,ainsiquelesmembresduComitétech­
nique,peuventêtreaccompagnésdeconseillerstechniques .
LesécrétariatduComitétechniqueestassuréparles
servicesdelaCommission .Article35
Article40 LeComitéétablit,aucoursdu-premiersemestredeson
fonctionnement ,sonrèglementintérieurprécisantses
méthodesdetravail.Lerèglementintérieurentreenvigueur
aprèssonapprobationparlaCommission .LespropositionsetlesavisformulesparleComité
techniquesontprésentésàlaCommission .Cespropositions
etavissontaccompagnés d'unenotefaisantapparaître
lesopinionsémisesparlesdifférentsmembresduComité
technique,lorsqueceux-ciledemandent .
TITREII
Article41
LeComitétechniqueétablit,aucoursdupremier
semestredesonfonctionnement ,sonrèglementintérieur
précisantsesméthodesdetravail.Lerèglementintérieur
entreenvigueuraprèssonapprobationparlaCommission .DUCOMITETECHNIQUE DECOLLABORATION
Article36
Ilestinstitué,auprèsdelaCommission ,unComité
techniquechargédel'assisterpourpréparer,promouvoir
etsuivredansleursrésultatstoustravauxetmesures
techniquesd'applicationduprésentrèglementetdes
dispositionscomplémentaires éventuelles . QUATRIÈMEPARTIE
DISPOSITIONS FINALES
Article37
Article42Outrelesattributions quiluisontexpressement
dévoluesparlesarticles17,24et25,leComitétechnique
estchargénotamment :
a)Depromouvoir ,etperfectionner lacollaboration
entrelesadministrations desÉtatsmembrespourtoutes
lesquestionsrelativesàlalibrecirculationetàl'emploi
delamain-d'œuvre ;
b)D'élaborerlesprocéduresrelativesàl'organisation
desactivitéscommunesdesadministrations intéressées ;
c)Defaciliterlerassemblement desrenseignements
utilesàlaCommission ,laréalisationdesétudesetenquêtes
prévuesparlesdispositionsduprésentrèglementetde
favoriserleséchangesd'informations etd'expériences
entrelesadministrations intéresséesdesÉtatsmembres;
d)D'étudierl'harmonisation descritèresselonlesquels
lesÉtatsmembresapprécientlasituationdeleurmarché
del'emploi.1.Leprésentrèglementneporteatteinte,niauxdispo­
sitionsdutraitéinstituantlaCommunauté européennedu
charbonetdel'acier,relativesauxtravailleursdequalifica­
tionconfirméedanslesprofessionsducharbonetdel'acier,
niàcellesdutraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne
del'énergieatomique,relativesàl'accèsauxemplois
qualifiésdansledomainenucléaire,niauxdispositions
prisesenapplicationdecestraités.
2.Néanmoins ,leprésentrèglementestapplicableaux
catégoriesdetravailleursviséesauparagraphe 1,dansla
mesureoùleursituationjuridiquen'estpasrégléeparles
traitésoudispositionsprécités,
3.Leprésentrèglementneportepasatteinteauxobli­
gationsquidécoulentpourlespaysmembres,desrelations
particulièresqu'ilsentretiennent aveccertainspaysou
territoiresnoneuropéensparsuitedeliensinstitutionnels
existantouayantexistéentreeux.
Article38Article43
1.LeComitétechniqueestcomposed'undesreprésen­
tantsgouvernementaux dechaqueÉtatmembresiégeant
auComitéconsultatif .ChaqueÉtatmembredésigneson
représentant .
2.ChaqueÉtatmembrenommeunsuppléantparmises
autresreprésentants gouvernementaux ,titulairesou
suppléants ,auprèsduComitéconsultatif .Lessuppléants
peuventtoujoursassisterauxréunionsduComitétechnique .1.Aucuneoffredemploianonymenepeutetreexploitée
dansunpaysn'appartenantpasàlaCommunauté ,lors­
qu'elleconcerneunequalification professionnelle incluse
dansunelistedeprofessionsexcédentaires ,établieaux
termesdel'article3,paragraphe 1,alinéaa),parunÉtat
membre,sansêtrepréalablement adresséepourcompensa­
tionàcelui-ci.CetÉtatmembredevra,dansundélaide
quinzejours,faireconnaîtres'ilestenmesuredesatis­
faireàcetteoffre.

1524/61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 13.12.61
2.Enaucuncas,unÉtatmembrenepourraêtretenu
d'opposerleprincipedelaprioritédumarchécommunau­
tairedel'emploiàsesressortissants .
Article44lesdomainesprévusparleparagraphe 2de1article48
dutraité,nirenforcercellesquin'ontpasétéaboliespar
leprésentrèglement.
2.Toutesmesuresrestrictives oudiscriminatoires ,
éventuellement introduitesparlesÉtatsmembresdepuis
l'entréeenvigueurdutraité,àl'encontredestravailleurs
étrangers,doiventêtreabrogées,encequiconcerneles
travailleursressortissantdesÉtatsmembres,dansledélai
desixmoisàcompterdel'entréeenvigueurduprésent
règlement .LaCommissionveilleraàcequelesÉtatsmembres
assurenteffectivement lalibérationdestransfertsde
salairesprescriteparl'article106dutraité.D'autrepart,
leConseilarrêtera,suivantlesconditionsprévuesautraité,
lesdirectivesnécessairesàl'abolitiondetoutediscrimina­
tionsubsistantàl'encontred'unlibretransfertdesécono­
miesdestravailleurs .Article49
Article45 1.LaCommissionestchargeedarre^erlesmesures
d'exécutionnécessairesàlamiseenapplicationduprésent
règlement .Ellecoopèreétroitement ,tantàproposdes
questionsd'ordregénéraloudeprincipequedesproblèmes
techniquesd'applicationdurèglement ,aveclesadminis­trationscentralesdesÉtatsmembres.
2.Enraisondelasituationparticulièredugrand-duché
deLuxembourg ,laCommission ,surdemandedecetÉtat
membre,esthabilitéeàautoriser,pourladuréed'applica­
tionduprésentrèglement,desdérogationsàl'application
danscepays,desarticles6(paragraphes 3et4)et10.Lesdispositionsdupresentrèglementneportentpas
atteinte :
a)Auxdroitsacquisparlesressortissantsd'unÉtat
membrequioccupaientdéjàunemploisalariésui;le
territoired'unautreÉtatmembre,aumomentdeleur
entréeenvigueur;
b)AuxdispositionsdedroitinternedesÉtatsmembres,
plusfavorablesauxtravailleursdesautresÉtatsmembres
etauxmembresdeleurfamille;
c)Auxdroitsetobligationsdécoulantdetoutes
conventionsouaccordsintervenusentredeuxouplusieurs
Étatsmembres,quiaccordentauxressortissantsdeceux-ci
unrégimeplusfavorable.Article50
Article46Lesdépensesdefonctionnement desComitésinstitues
parlesarticles28et36sontàchargedubudgetdela
Communauté ,etinscritesdanslasectionrelativeàla
Commission .Desdispositionsfixantlasituationdestravailleurs
saisonniersetfrontaliersserontarrêtéesultérieurement .
CesdispositionsserontproposéesparlaCommissiondans
undélaidesixmois,àpartirdel'entréeenvigueurdu
présentrèglement .Article51
Article47Lepresentrèglements'appliqueauxterritoiresdes
Étatsmembresetbénéficieàleursressortissants ,sous
réservedesdécisionsquiserontprisesparleConseilau
titredel'article227,paragraphe 2,alinéa2,dutraité.
Ils'appliqueégalementauxterritoiresvisésàl'article227,
paragraphe4,dutraitéetàleursressortissants .Dansundélaidesixmois,àpartirdel'entréeenvigueur
duprésentrèglement,laCommissionétablira,encollabo­
rationaveclesÉtatsmembres,unelistedétailléedes
maladiesetinfirmitéspouvantjustifierl'oppositiond'unÉtatmembreàl'entréesursonterritoired'untravailleur
ressortissant d'unautreÉtatmembreetdesmembres
desafamille.Ellefixeradanslemêmedélaietdansles
mêmesconditionslesmodalitésdecontrôlesanitaire .Article52
Article48Lepresentrèglemententreraenvigueurle...
LaCommissionsoumettraauConseilavantle31décem­
bre1962unepropositionderèglementenvued'arrêterles
mesuresdelibérationsapplicablesaucoursd'unedeuxième
étape.Lesdispositionsduprésentrèglementcontinueront
àêtreappliquéesjusqu'àl'entréeenvigueurdecerèglement
ultérieur .1.Apartirdeladated'entréeenvigueurduprésent
règlement,lesÉtatsmembresnepeuventintroduirede
nouvellesrestrictionsouprocéduresdiscriminatoires dans
b)Projetde
DIRECTIVES
enmatièredeprocéduresetpratiquesadministratives relativesàl'introduction ,l'emploietle
séjourdestravailleursd'unÉtatmembre,ainsiquedeleurfamille,danslesautresÉtatsmembres
delaCommunauté
LECONSEILDELACOMMUNAUTÉ ECONOMIQUE
EUROPÉENNE ,mesurespourlaréalisationdelalibrecirculationdes
travailleursdanslaCommunauté ,publiéauJournalofficiel
desCommunautés européennesn0...du...
,vulapropositiondelaCommission ;vulesdispositionsdutraitéetnotammentsesarticles
48et49;
vulerèglementn0...duConseil,relatifauxpremières vul'avisduComitééconomiqueetsocial;

13.12.61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1525/61
etleurpermettantdequitterlibrementlepaysetdy
retourner .
2.Lepasseportdoitêtrevalableaumoinspourtousles
Étatsmembresetpourlespaysdetransitdirectentreles
Étatsmembres.Danslecasoùlepasseportestleseul
documentvalablepoursortirdupays,laduréedesa
validiténepeutêtreinférieureà5ans.
Article3considérantquel'éliminationdesprocédures,des
pratiquesadministratives etdesdélaisd'accèsauxemplois
disponiblesfaisantobstacleàlalibérationdesmouvements
detravailleurs ,ainsiquelasuppressiondesrestrictions
imposantauxtravailleursdesÉtatsmembres,d'autres
conditionsqu'auxtravailleursnationauxpourlelibre
choixd'unemploidoiventêtreréalisées,selonunplan
progressif;
considérantqu'ilestadmisquelesrestrictionsjustifiées
pardesraisonsd'ordrepublicetdesécuritépublique
prévuesparl'article48dutraité,sontcellesapplicables
àtouslesétrangers,travailleursounon,visantdescas
individuelsetqu'ellesnedoiventpasêtreutiliséesàdes
finséconomiques ;
considérantquel'adoptiond'étapesdonnetoute
garantiequantaurespectdelaprogressivité prescrite
dansletraitépourlalibérationtotaledesmouvements
demain-d'œuvre ;
considérantquelesprésentesdirectivesfixentles
mesuresnécessairespourlapremièreétape,quis'étendra
jusqu'au31décembre1962sansavoiruneduréeinférieure
àdeuxans;quelesmesuresultérieuresdelibération
devrontêtrearrêtéesparlasuite;
considérantquelesliensétroitsexistantentreles
dispositionsenvigueurdanslesÉtatsmembrespourla
délivrancedespasseports,visas,permisdeséjouretpermis
detravail,d'unepart,etlesmatièrestraitéesparlerègle­
mentn0...d'autrepart,exigentquedesmesuresconco­
mitantesdelibérationsoientprisesdanscesdomaines;
quecesmesuresdoiventcorrespondreàl'étenduedesdroits
etfacultésreconnusparlerèglementauxressortissants
dechaqueÉtatmembreencequiconcernel'occupation
d'unemploisalariésurleterritoired'unautreÉtatmembre,
demanièreàéliminertouteentraveàcetemploietàson
exercice;1.ChaqueÉtatmembreadmetlibrementsursonter­
ritoire,leressortissantd'unautreÉtatmembrequis'y
rendpouryoccuperunemploisalarié,ainsiquelesmembres
desafamille,sursimpleprésentationdelacarted'identité
délivréeparl'Étatd'origine.Sil'intéressén'estpasen
possessiond'unecarted'identité,lepasseportpeutêtre
exigé.
2.L'obligationduvisad'entréedoitêtresupprimée
pourlesressortissantsd'unÉtatmembreserendantsurle
territoired'unautreÉtatmembrepouryexercerunemploi
salarié,ainsiquepourlesmembresdeleurfamille.
3.Cetteobligationnepeut,enaucunefaçon,êtrerem­
placéeparuneautreobligationdemêmenature.
Article4
1.Auressortissantd'unÉtatmembre,remplissantles
conditionsprévuesparlerèglement,pouroccuperunemploi
dansunautreÉtatmembre,doitêtredélivréundocument
nominatifd'autorisationdetravail,ci-aprèsappelé«permis
detravail».Letravailleurnepeutêtredessaisideson
permisdetravailqueparl'autoritéquil'adélivré.
2.Lepermisdetravail;AARRÊTELESPRESENTES DIRECTIVES :
Articlepremiera)Doitetrevalablepour1ensembleduterritoirede
l'Étatquil'adélivré,pourautantqu'iln'existepasde
motifsgravespourexclurecertainesrégions.LesÉtats
membresnotifieronttouslessixmoisàlaCommission
l'existenceéventuellederestrictions decettenature.Les
permisdélivréspouruneoccupationdanscesrégions
doiventêtrevalablespourtouteslesrégionsduterritoire
quinefontpasl'objetdesemblablesrestrictions .
b)Nepeut,àpartirdeladeuxièmeannéed'emploi
régulierdutravailleur,êtrelimitéàunemployeurdéter­
miné;
c)Doitavoiruneduréedevaliditéd'aumoinsunan.
Toutefois,aucoursdelapremièreannée,laduréedevali­
ditépeutêtreramenéeàcelleducontratoudel'engage­
mentenvertuduquellepermisdetravailestaccordé.
3.Lepermisdetravail,délivréparunÉtatmembreau
ressortissantd'unautreÉtatmembreremplissantlescondi­
tionsprévuesàl'article6,paragraphes 3et4,durèglement,
doitêtrepermanentetluipermettred'exercertoutepro­
fessionsalariéedanslesmêmesconditionsquelestravail­
leursnationaux .1.Auxfinsdel'applicationdesprésentesdirectives :
a)Leterme«règlement »désignelerèglementn°...
duConseilrelatifauxpremièresmesurespourlaréalisa­
tiondelalibrecirculationdestravailleursdanslaCommu­
nauté;
b)Lestermes«membresdelafamille»doivents'en­
tendresuivantlesdispositionsdel'article10,paragraphes 1
et2,durèglement.
2.Lesdispositionsdesprésentesdirectives,s'appliquent
auxterritoiresdesÉtatsmembresetbénéficientàleurs
ressortissants sousréservedesdécisionsquiserontprises
parleConseilautitredel'article227,paragraphe 2,
alinéa2,dutraité.Elless'appliquentégalementauxter­
ritoiresvisésàl'article227,paragraphe4,dutraitéetàleurs
ressortissants .
Article2
Article51.ChaqueÉtatmembredélivreetrenouvelle,confor­
mémentàsalégislation ,àsesressortissants désireuxde
serendredansunautreÉtatmembre,envued'yoccuper
unemploisalarié,ainsiqu'auxmembresdeleurfamille,un
passeportouunecarted'identité,précisantleurnationalité1.ChaqueÉtatmembredélivreauressortissantd'un
autreÉtatmembre,quiaétéautoriséàoccuperunemploi

1526/61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 13.12.61
Article7
1.Lesprésentesdirectivesneportentatteinte,niaux
dispositionsdutraitéinstituantlaCommunauté euro­
péenneducharbonetdel'acier,relativesauxtravailleurs
dequalificationconfirméedanslesprofessionsducharbon
etdel'acier,niàcellesdutraitéinstituantlaCommunauté
européennedel'énergieatomique,relativesàl'accèsaux
emploisqualifiésdansledomainenucléaire,niauxdis­
positionsprisesenapplicationdecestraités.
2.Néanmoins ,lesprésentesdirectivessontapplicables
auxcatégoriesdetravailleursviséesauparagraphe 1du
présentarticle,danslamesureoùleursituationjuridique
n'estpasrégléeparlestraitésoudispositionsprécités.sursonterritoire,ledocumentnécessaireauséjour,ci­
aprèsappelé«permisdeséjour»,etquiaunevalidité
aumoinségaleàcelledupermisdetravaildontl'intéressé
esttitulaire .
2.Pourladélivrancedupermisdeséjour,chaqueÉtat
membrepeutdemanderaurequérantdeprésenter :
a)Ledocumentsouslecouvertduquelilapénétré
surleterritoiredel'Étatintéressé;
b)Undocumentviséparlesservicescompétentsde
l'emploietattestantqu'ildisposed'unemploisurle
territoire .
3.Lepermisdeséjourdélivréautravailleurestvalable
pourl'ensembleduterritoiredel'Étatmembredanslequel
letravailleurestoccupé.
4.Lesinterruptions d'emploidontilestquestionà
l'article7durèglementnemettentpasencauselavalidité
dupermisdeséjour.
5.Lespermisdeséjourdestravailleursremplissantles
conditionsprévuesàl'article6,paragraphes 3et4,du
règlement,doiventavoiruneduréedevaliditéd'aumoins
5ansetêtreautomatiquement renouvelables .
6.Lesdispositionsduprésentarticle,àl'exceptiondu
paragraphe 2,alinéab),s'appliquentdanslesmêmes
conditions,auxmembresdelafamilledutravailleur ,
admissurleterritoireenvertudel'article10,paragraphe 1
ou2,durèglement .Article8
Lesdispositionsdesprésentesdirectivesneportent
pasatteinte:
a)AuxdispositionsdedroitinternedesÉtatsmembres
plusfavorablesauxtravailleursetauxmembresdeleur
famille;
b)Auxdroitsetobligationsdécoulantdetoutes
conventionsouaccordsintervenusentredeuxouplusieurs
Étatsmembres,quiaccordentauxressortissantsdeceux-ci
unrégimeplusfavorable .
c)AuxdispositionsdudroitinternedesÉtatsmembres
relativesaumaintiendel'ordrepublicetdelasécurité
publique,applicablesàtouslesétrangers,travailleursou
non,àtitreindividuel,etnevisantpasdesfinsécono­
miques.Article6
Article91.Lespasseports ,cartesd'identité,permisdeséjouret
detravailaccordésauxressortissants desÉtatsmembres
enapplicationdesprésentesdirectives,sontdélivréset
renouvelésàtitregratuitouàunprixnedépassantpas
lecoûtadministratif .
Ilenvademêmepourlesdocumentsetcertificats
nécessairesàladélivranceouaurenouvellement deces
titres.
2.LesÉtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires
pouraboutiràunesimplification maximumdesformalités
etdesprocéduresd'obtentiondestitresindiquésau
paragraphe 1.1.Lesprésentesdirectivess'adressentàtouslesÉtats
membres .
2.LesÉtatsmembresnotifientàlaCommission dela
Communauté économiqueeuropéennelesmodifications
intervenantdanslesdispositionslégislatives ,réglementaires
etadministratives tendantàsimplifierlesprocédureset
lesformalitésdedélivrancedesdocumentsencorenéces­
sairespourl'emploi,l'entréeetleséjourdesressortissants
desautresÉtatsmembres.

13.12.61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 1527/61
B.AVISDUCOMITÉECONOMIQUE ETSOCIAL
Aucoursdesa13esessiontenueàBruxellesle30novembre1960,leComitééconomiqueetsocial
aformulél'avissuivant:
AVIS
duComitééconomiqueetsocialsurla«Propositionderèglementetdedirectives
concernantlalibrecirculationdestravailleurs danslaCommunauté »
LECOMITEECONOMIQUE ETSOCIAL, considérantque1article7dutraitéinterdittoutes
discriminations selonlanationalité ,
considérantqu'ilconvientderéaliserunéquilibre
entrelademandeetl'offred'emploiquisemodifientcons­
tamment,pourunemeilleureutilisationdufacteur«tra­
vail»,
considérantquelalibrecirculationestunmoyenpour
faciliterl'équilibrequ'ilconvientderéalisersurlemarché
dutravailcommunautaire ,
considérantquelalibrecirculationreprésentepourle
travailleurundroitindividuelquirépondauprincipedela
dignitéetdelaliberté,
considérantquelalibrecirculationdestravailleurs
doits'intégrerdansunepolitiquepermettantderéaliser
lepleinemploi,danslaquellel'utilisationdufacteur
«travail»nepeutsefaireparcontrainte,
considérantquelalibrecirculationneseraréelleque
siparallèlement l'onréaliselalibrecirculationdescapitaux
etlalibertédudroitd'établissement ,
considérantqueletraitéprévoitcommeobligation
pourlapremièreétape,lasuppressiondesbarrièresdoua­
nières,lasuppressiondeslimitationsquantitatives ,ainsi
quel'établissement d'untarifextérieurcommun,
considérantparailleursqu'ilprévoitlaréalisationtotale
delalibrecirculationdestravailleurs ,lalibertédudroit
d'établissement etdesservicesetlalibrecirculationdes
capitaux,commeobjectifsfinaux,
considérantque,pourréaliserlalibrecirculationdes
travailleurs ,ilestindispensable deprocéder,outreàla
suppressiondesdiscriminations formelles,àlacoordina­
tiondesdispositionslégalesnationales,ycompriscelles
concernantlasécuritéetl'hygiènedutravail,
considérant -quelespersonnesenapprentissage ou
celles«assimiléesauxtravailleurs »devraientpouvoir
bénéficierdesdispositionsdelalibrecirculation,
considérantquelesréfugiésetlesapatridesdoiventêtre
assimilésauxressortissants d'unÉtatmembre,
considérantqu'unerelationdoitêtreétablieentrela
librecirculationdestravailleurs ,laformationprofession­
nelleetl'utilisationduFondssocialeuropéen,vulademanded'avisduConseildelaCommunauté
économiqueeuropéenneendatedu8août1960,surla
«Propositionderèglement -etdedirectivesconcernant
lalibrecirculationdestravailleursdanslaCommunauté »,
vulademanded'avistransmiseparleprésidentdu
Comitééconomiqueetsocialàlasectionspécialiséepour
lesquestionssociales,le17octobre1960,
vul'article23durèglementintérieurduComitéécono­
miqueetsocial,
vulesdispositionsdesarticles48et49dutraitéinsti­
tuantlaCommunauté économiqueeuropéenne ,
vulescommentaires surla«Propositionderèglement
etdedirectivesconcernantlalibrecirculationdestravail­
leursdanslaCommunauté »,
vulerapportprésentéparlerapporteur,endatedu
26octobre1960,àlasuitederéunionstenuesles16,29et
30septembre ,les26et27octobreetle8novembre1960
parlegroupedetravaildelasectionspécialiséepourles
questionssociales,
vul'avisdelasectionspécialiséepourlesquestions
socialesémisle8novembre1960,
vulesdélibérations relativesàla«Propositionde
règlementletdedirectivesconcernantlalibrecirculation
destravailleursdanslaCommunauté »,ayanteulieulors
delaséanceplénièreduComitééconomiqueetsocial,le
30novembre1960etquisontconsignéesdanslecompte
renduetl'annexejointsauprésentavis(x),
considérantquelepréambuledutraitéassigneaux
Étatsmembrescommeobjectifs:l'améliorationconstante
desconditionsdevieetd'emploideleurspeuples,un
renforcement del'unitédeleurséconomiesetleurdévelop­
pementharmonieuxenréduisantl'écartentrelesdiffé­
rentesrégionsetleretarddesmoinsfavorisés,
considérantquel'article2dutraitéimposel'obligation
depromouvoiruneexpansionéconomiquecontinueet
équilibrée,unestabilitéaccrue,unrelèvementaccéléré
duniveaudevieetdesrelationsplusétroitesentreles
États,
considérantquelebutdumarchécommunestlaréalisa­
tiond'unespaceéconomiqueintégréenglobanttousles
Étatsmembres,impliquantentreautresunmarchédu
travailcommunautaire permettantderéaliserunepolitique
depleinemploi,EMETL'AVISSUIVANT :
La«Propositionderèglementetdedirectivesconcernant
lalibrecirculationdestravailleursdanslaCommunauté »
peutêtreapprouvéesousréservedesmodifications etadditifs
mentionnésauxchapitresIIetIII.11)Lecompterendun'estpaspublié,laséanceduComiténayantpasété
publique.

1528/61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 13.12.61
I.REMARQUES GENÉRALES vieetd'emploidespeuplesdelaCommunauté économique
européenne .
Cebutnepeutêtreobtenuqueparuneharmonisation
desdispositionssocialesetdesautresobjectifsrelevantde
lapolitiquesocialeprévusparletraitéàsavoir:laforma­
tionprofessionnelle ,leFondssocialeuropéen,l'égalité
desrémunérations entretravailleurs masculinsetféminins
etparunepolitiqueactivecommunedansledomaine
delaconjoncture .
Letraitéseprononcepourunepolitiqueayantpour
objectiflepleinemploi.Ledéveloppement futurdumarché
communprovoqueradesincitationstrèsfortesàl'expan­
sionéconomique .Dececirésulteraautomatiquement une
demandeplusfortedemain-d'œuvre danstouslespays
membres .Lalibrecirculationpermettradansl'avenir
auxtravailleursdechoisirleurlieudetravaildansl'État
membreoffrantlesconditionssocialesetdetravailles
plusfavorables ,correspondant lemieuxàleuraptitude
professionnelle etàleurdésir.Cependant ,afind'éviter
unmouvementunilatéralaccusédestravailleurs ,tousles
paysmembresseverrontdansl'obligationdeviserégale­
mentpourcesmotifsàl'harmonisation dansledomaine
social.
Lalibrecirculationdestravailleurs ,associéeàla
libertéd'établissement desindépendants etàl'instaura­
tiondelalibreprestationdeservicesetdelalibrecircula­
tiondescapitaux,revêtégalementunegrandeimportance
surleplanpolitique.
II.PROPOSITION DEMODIFICATIONSLemarchecommundoitcréerunespaceéconomique
intégréenglobanttouslesÉtatsmembres.Ceciimplique
enconséquenceunmarchédutravailcommun.Silagarantie
n'existequedansl'espaceconstituantlaCommunauté
économique ,aucunediscrimination neserapratiquée,ni
dansledomainedel'émigration ,nidansledomainede
l'immigration ,onpourraréaliseruneutilisationoptima
delamain-d'œuvre .Ceciestvalablepourlespériodes -de
conjonctureélevée,pendantlesquelleslalibrecirculation
destravailleurspeutagirdefaçonmodératriceencasde
tension,demêmequepourlespériodesoùdesdifficultés
d'ordreconjoncturelseproduisentetoùunelibremobilité
destravailleurscontribueraàsurmonterlesphénomènes
dedépression .
Letraitéprévoitlasuppressiondesdroitsdedouane,
lasuppressiondesrestrictionsquantitativesetl'élaboration
dutarifdouanierextérieurcommunselonunéchéancier .
LesÉtatsmembressonttenusd'appliquerlesdispositions
prisespourlesdifférentesétapes.
Ilenvadifféremment danslesdomainesrelevantdece
quel'onappelleles«quatrelibertés».Lasuppressiondes
restrictionsdanslesdomainesdelalibrecirculationdes
travailleurs ,delalibertéd'établissement ,delalibrepres­
tationdeservicesetdelalibrecirculationdescapitaux
n'aétéprescritedansletraitéquesouslaformed'un
«butfinal»,cequisignifiequ'autermedelapériodetran­
sitoireaucunerestrictionnepourraplusexister.Les
institutionsdelaCommunauté économiqueeuropéenne
doiventfairelenécessaire,encoopérationaveclesÉtats
membresenvuedelasuppressiondecesrestrictions .La
procédureàappliquerestpréciséedefaçondétailléedans
lesdifférentschapitresdutraité.
IlconvientdesupprimertouteslesdispositionsettouS
lesaccordss'opposantàlaréalisationdelalibrecirculation
destravailleurs .
LeComitééconomiqueetsocialappuielaCommission
pourlaréalisationdelalibrecirculationdestravailleurs
quirevêtuneimportanceconsidérabledanslecadredu
territoiredessixÉtatsmembresdelaCommunauté
économiqueeuropéenne .Ilestimequ'unecollaboration
étroiteentrelesdifférentesadministrations dutravail
desdifférentsÉtatsestindispensable .Enreconnaissant ,
defaçonexpresse,ledroitindividueldesedéplacerlibre­
mentdanslecadredesÉtatsmembresenvuedeposersa
candidatureàdesemploiseffectivement offerts,uneamélio­
rationdespossibilitésd'emploietdelasituationsociale
destravailleurs ,setrouveranécessairement réalisée.Par
ailleurs,ilenrésulteraunerépercussionsurlerendement
économiquegénéral,dontl'économieduterritoiredela
Communauté économiqueeuropéennepeutattendreune
augmentation delaproductivitéetuneaugmentation du
revenunational.Enfin,lalibrecirculationdestravailleurs
assureraunecontributionparticulièreaudéveloppement
delapolitiquerégionale,encesensquelalibéralisation
del'immigrationetdel'émigrationpermettraconcur­
remmentaveclesautresélémentsdelapolitiquerégionale
deprocéderàunerépartitiondelamain-d'œuvre selon
laqualitéetlenombrerépondantauxexigencesd'une
expansionéquilibréedel'ensembledel'économiedela
Communauté économiqueeuropéenne .
LeComitééconomiqueetsocialconstatecependant
quelalibrecirculationneconstituepasleseulmoyen
devantpermettrederemédierauxdisparitésexistant
danslesÉtatsmembresdupointdevuedelapolitique
sociale.Enconséquence ,ilestnécessaired'éliminerles
élémentsfaussantlasituationafind'éviterdesdistorsions .
Uneharmonisation del'ensembledelapolitique
socialedesÉtatsmembrespermettra,enfindecompte,
deréaliseruneamélioration constantedesconditionsdeDEFORMEETDEFONDRELATIVES
AUPROJETDERÈGLEMENT
LeComitééconomiqueetsocialproposed'apporter
auprojetderèglementlesmodifications deformeetde
fondci-après :
1)Partoutoù,danslerèglement,ilestquestionde
«travailleurs »ilconvientd'attirerparticulièrement
l'attentionsurlespersonnes «assimiléesauxtravailleurs »
enadoptant,danslarédaction,l'expression «travailleurs
etassimilés ».
2)Chaquefoisque,danslerèglement ,ilestparléde
«ressortissants »,ilconvientd'utiliserlestermesjuridiques
employésdansl'article4durèglementn03delaCommu­
nautééconomiqueeuropéenne ,àsavoir:«ressortissants
etassimilés»,englobantlesapatridesoulesréfugiés
politiquesreconnuscommetelsauxtermesdelaconven­tiondeGenève,résidantsurleterritoired'unÉtatmembre.
3)Endehorsdesmodificationsàeffectuerselonlesexpli­
cationsci-dessus,ilconvientdeprocéder,danslesconsidé­
rants,auxmodifications supplémentaires ci-après :
Premierconsidérant
Lirececonsidérant commesuit:
«considérantquel'abolitiondetoutediscrimination
fondéesurlanationalité ,entrelestravailleursouassimilés
quisontdesressortissantsdel'undesÉtatsmembresouqui
sontdesapatridesoudesréfugiéspolitiquesreconnuscomme
telsauxtermesdelaconventiondeGenève,résidantsurle
territoiredel'undesÉtatsmembres,encequiconcerne
l'emploi,larémunérationetlesautresconditionsdetravail,
doitêtreassuréeauplustardàlafindelapériodede
transition,defaçonnotammentàpermettreauxtravail­
leursouassimilésdesedéplacerlibrementsurleterritoire
delaCommunauté pourrépondreauxemploiseffective­
mentofferts».

13.12.61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 15296
Article2
Cetarticleseraitrédigecommesuit:3econsidérant
Ledeuxièmeparagraphedoitêtrerédigécommesuit:
«Afindetenircompteduretardintervenudansl'ap­
probationdespremièresmesuresdelibéralisationetdene
pasretarderlamiseenvigueurdesmesuresultérieures ,la
premièreétapes'étendrajusqu'au31décembre1962
maximum .»«1.Pardérogationalarègleénoncéeàl'articlepremier,
lestravailleursetassimilésfaisantl'objetd'offresnomina­
tivesdéposéesparlesemployeursauprèsdesofficesde
main-d'œuvre reçoiventautomatiquement l'autorisation
d'occuperl'emploivacant,lorsquecesoffresprésentent
uncaractèreparticulier ,fondésur:
a)Desraisonsd'ordreprofessionnel concernantla
spécialisation oulecaractèredeconfianceattachéàl'em­
ploioffertoudesliensprofessionnels antérieurs ;
b)Desliensfamiliauxentrel'employeuretletravail­
leurouassimilédemandé .
2.L'offred'emploinominativedoitêtreassortied'un
engagement del'employeurdéterminant lesconditions
etladuréedel'emploioffert.»
Leparagraphe 3resteinchangé .
Article3
Lirelaphraseintroductiveduparagraphe 1comme
suit:
«1.LesÉtatsmembresadressentàlaCommissionau
débutdechaquetrimestreunrapportcirconstanciésurle
trimestreprécédent,précisant :»
Article5
Lemot«éventuelle »seraitàsupprimerdansladernière
phraseduparagraphe 2.5econsidérant
Alatroisièmeligne,lemot«éventuellement »doit
êtresupprimé.
6econsidérant
Ausujetdececonsidérant ,larecommandation aété
émisequeles«organismesappropriés »neseserventpas,
lorsdelacollaboration pratique,desorganisations de
travailleursetd'employeursuniquementdansdesbuts
d'information ,maisadoptentintégralement lepointde
vuebasésurl'expériencedecesorganisations .
8econsidérant
Unerelationétroiteexisteentrelalibrecirculationdes
travailleursetdespersonnesassimiléesetleFondssocial
européen.Dececidécoule,d'unefaçoninconditionnelle ,la
nécessitéd'unecollaboration intensiveentrelesorganes
responsablesdel'administration duFondssocialeuropéen
etdelaréalisationdelalibrecirculationdestravailleurs .
Uneharmonisation decesdeuxtâchesdansledomaine
del'intégrationpeutégalementêtrefondéesurl'inter­
dépendancedelalibrecirculationetdelaformationpro­
fessionnelle .C'estprécisémentpourcetteraisonquel'on
nesauraitrenonceràuneparticipation ,surunebasede
co-responsabilité ,desorganisations professionnelles inté­
ressées.
Partantdecesconsidérations ,le8econsidérantdoit
êtrerédigécommesuit:
«considérantenfinquedesliensétroitsexistententre
lalibrecirculationdestravailleursetassimilés,lelogement,
l'emploietlaformationprofessionnelle ,lesdispositions
relativesauFondssocialeuropéenetlestatutde.celui-ci,
danslamesureoùcesdispositionsetcestatutontpourobjectif
demettredestravailleursetassimilésenmesurederépondre
àdesoffresconcrètesd'emploiémisesdansd'autresrégions
delaCommunauté ;quedetelsliensobligentàétudierles
problèmesrelevantdecesmatièresnonplusisolément,
maisdansleurrelationd'interdépendance ;qu'ilsrendent
nécessairesd'orienterleseffortsdesÉtatsmembresvers
l'établissement d'unepolitiquecommunautaire dela
main-d'œuvre ,englobantégalementunepolitiquerégionale
del'emploirationnelle».
4)LeComitééconomiqueetsocialproposed'apporter
lesmodifications suivantesauxdifférentsarticlesdu
règlement :Article6
Auparagraphe 1,lemot«profession »seraitàremplacer
parlesmots«branched'activité».
Auparagraphe4,ledélaifixé(«8et12mois»)seraità
modifier(«6et12mois»).
Article8
Leparagraphe 3devraitetrerédigécommesuit:
«Toutesclausesdeconventions collectivesouindivi­
duellesprévoyantouautorisantdesconditionsdetravail
discriminatoires ausensdel'article48,paragraphe2,du
traitéinstituantlaC.E.E.sontnulles».
Article10
Supprimeralapremièrelignedu2eparagraphe ,le
mot«autre»;àladeuxièmeligne:«totalementouen
partie».
Articlelé
ArticlepremierSupprimer,dansledeuxièmemembredephrase:
«danslesmêmesconditionsquelesnationauxdecelui-ci».
Articles15a19Unnouveauparagraphe2,rédigécommesuit,devrait
êtreinséré:
«Cerèglementestapplicableégalementauxtravailleurs
salariésouassimilésquisontdesressortissantsd'unÉtat
membreouquisontdesapatridesoudesréfugiéspolitiques
reconnuscommetelsauxtermesdelaconventiondeGenève,
résidantsurleterritoired'unÉtatmembre.»
L'ancienparagraphe2deviendraitparagraphe 3.LeComitééconomiqueetsocialestimequecesarticles
nepeuventêtreréalisésquesitouslesparticipantset
intéressésfontpreuved'uneréellevolontéd'intégration .
Ilsuggèredefaireparticiperàl'accomplissement des
tâchesprévuesauxarticles15à19desorganismesrepré­
sentatifsdestravailleursetdesemployeurs .

1530/61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 13.12.61
Article22 Article24
Lirecetarticledelafaçonsuivante :
«LeBureaueuropéendecoordinationcollaboreavecle
ComitéconsultatifetleComitétechnique .»Danscetarticle,laquestionestposéedesavoirjusquà
quelpointleBureaueuropéendecoordinationdoitcoopérer
avecleComitéconsultatif .LeComitééconomiqueetsocial
estimequel'établissement d'unlienétroitentrecesdeux
institutionsconstitueunenécessitéurgente.
Article26
Articles23et24 Laréalisationdelalibrecirculation destravailleurs
entraînerainévitablement lamiseenjeuduFondssocial
européendanslessecteursoùelleexigel'établissement
d'unprogrammespécialdeformationprofessionnelle .Les
organisations professionnelles intéresséessurleplannational
etcommunautaire devrontêtreconsultéesenvuedela
réalisationdelaformationprofessionnelle envertude
l'article26.
Lamodification suivantes'ensuit:
Aupremierparagraphe ,alinéaa),intercaler :«...en
particulieraveclesorganisations professionnelles intéressées
auxéchelonsnationauxetcommunautaires ».Cesdeuxarticlesdoiventetreaccordésauxconsidéra­
tionsauxquellesleComitééconomiqueetsocials'estlivré.
LeComitééconomiqueetsocialsuggèrederéunirenun
seularticle,l'article23etl'article24,anciennerédaction .
Lesparagraphes 1,2,3et4del'article24,anciennerédac­
tion,seraientajoutésàl'article23entantquepara­
graphes5,6,7et8.Auparagraphe 7,lederniermembre
dephraseacependantétésupprimé.Enoutre,leComité
économiqueetsocialadécidédesuggérerd'insérerun
nouvelarticle24,danslequelilseraitexpressémentindiqué
queleBureaueuropéendecoordinationdevraitobligatoire­
mentcoopéreravecleComitéconsultatifetleComité
technique .
Article27
Alafinduparagraphe2,ajouterlaphrasesuivante :
«Danscecas,l'examendutravailleurouassimilé
devraavoirlieuavantsondépartdupaysd'origine.»
Article30
LeComitééconomiqueetsocialexprimel'opinionquela
questiondelasuppléanceauComitéconsultatifdoitêtre
régléed'uneautrefaçon.Ilaadoptépourcetteraisonle
textesuivant,inspiréparletextedustatutduFonds
socialeuropéen :
Leparagraphe 1demeureinchangé.
Leparagraphe 2seliracommesuit:
«IlestnomméunsuppléantpourchacundessixÉtats
membres,etpourchaquecatégorieausensduparagraphe 1.
Enl'absencedel'unoudesdeuxmembres,leursuppléant
participedepleindroitauxdélibérations duComité.
Lorsquelesdeuxmembressontprésents,leursuppléant
peutassisterauxréunionsduComité.»
Leparagraphe 3demeureinchangé.Decefait,l'article23seraitrédigécommesuit:
«1.LeBureaueuropéendecoordinationcentraliseles
informationsrelativesauxactivitésdecompensation et
deplacementsurleplandelaCommunauté ,enparticulier :
a)Lesinformationsfourniesparlesservicescentraux
et,pardélégationdeceux-ci,parlesservicesrégionaux,
notammentcellesviséesparl'article16;
b)Lesdonnéesrelevantdesenquêtesetétudeseffec­
tuéesenapplicationdel'article20.
2.Ilenétablitlasynthèsedefaçonàfaireapparaître
tousrenseignements utilessurl'évolutionprévisibledu
marchédel'emploicommunautaire ,nationaletrégional.
3.Ilrassemblelesdonnéesfourniesparlessectionsspécia­
liséesenapplicationdel'article17.
4.Ildiffusecesrenseignements danslesplusbrefsdélais
auxservicesintéressésdesÉtatsmembresetnotamment
auxsectionsspécialisées .
5.Ilélaborelesdocumentsstandardisés ,dontl'usage
généraliséestdenatureàfaciliteretàaccélérerl'action
commune .
6.Ilparticipeàl'organisation desvisites,stageset
programmesdeperfectionnement prévusàl'article25.
7.Ilexécuteouaideàexécutertoustravauxspécialisés
enmatièredecompensation etdeplacementsurleplan
delaCommunauté etnotamment ceuxrelatifs:
—auxmonographies professionnelles ,
—àl'établissement d'undictionnairecomparédes
professionssurlesquellesportentlesprincipaux
mouvements demain-d'œuvre entrelespays
membres .
8.Ildresselebilanannueldesactivitésdecompensation
etdeplacementsurleplandelaCommunauté ,ainsique
deleursrésultats .»Article31
LeComitééconomiqueetsocialattirel'attentionsurle
faitqu'unereprésentation équitabledansleComitéconsul­
tatifdesdifférentssecteursintéressésnepeutseconcevoir
qu'encequiconcernelesreprésentants desemployeurs
etdestravailleurs .Pourcetteraison,ilproposedemodifier
lepremierparagraphedelafaçonsuivante :
«LeConseils'efforce,pourlesreprésentants desorganisa­
tionssyndicalesdetravailleursetd'employeurs ,deréaliser
unereprésentation équitabledesdifférentssecteursécono­
miquesintéressés .»
Article32
LeComitééconomiqueetsocialestd'avisqueleComité
consultatifdoitdéjàpouvoirêtreconvoquéàlademande
d'aumoinsuntiersdesesmembres.Latroisièmephrase
dupremierparagraphedoitalorsêtremodifiéedelafaçon
suivante :

13.12.61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 1531/61
«...Ilestconvoquéparsonprésident,soital'initiative
decelui-ci,soitàlademanded'aumoinsuntiersdeses
membres .»suppléants ,auprèsduComitéconsultatif .Encasdabsence
dumembretitulaire,lesuppléantparticipedepleindroit
auxdélibérations duComité.Encasdeprésencedumembre
titulairereprésentantungouvernement ,lesuppléantale
droitd'assisterauxdélibérations duComité.»
Article33
Article40 LeComitééconomiqueetsocialestimenécessaireque
chaquemembrepuissesefaireaccompagnerd'unconseiller
technique,danslamesureoùcelui-ciprendlui-mêmeles
fraisoccasionnésparcetteparticipation àsacharge.
D'autrepart,lapossibilitédeformationdegroupesde
travaildoitégalementêtreprévue.
Pourcetteraison,l'article33doitrecevoiràtitre
complémentaire lesdeuxparagraphessuivants :LeComitééconomiqueetsocialestd'avisquelespropo­
sitionsetavisélaborésparleComitétechniquedoivent
êtreportésàlaconnaissance duComitéconsultatif ,et
présentésàlaCommission .Enconséquence ,l'article40
doitrecevoirlanouvellerédactionsuivante :
Paragraphe 1:
Paragraphe2:«LespropositionsetavisformulésparleComitétechnique
sontportéesàlaconnaissance duComitéconsultatif,et
présentésàlaCommission .»«LesmembresduComitéconsultatifpeuventêtreaccom­
pagnésdeconseillerstechniquesprenantàleurchargeles
fraisoccasionnésparcetteparticipation .»Paragraphe 2:
Paragraphe 3,:
«LeComitéconsultatifpeutcréerdesgroupesdetravail
envuedefaciliterl'exécutiondesestravaux.»«Cespropositions etavissontaccompagnés d'unenote
faisantapparaîtrelesopinionsémisesparlesdifférents
membresdesComitésconsultatifettechnique,danslamesure
oùceux-ciledemandent .»
Article36
Article41
LeComitééconomiqueetsocialestimequeleComité
techniquenepourratraiterquedequestionstechniques .
Cecifournitpourl'article36lanouvellerédactionsuivante :
«Ilestinstitué,auprèsdelaCommission ,unComité
techniquechargédel'assisterdanslapréparationdesmesures
techniquesd'applicationduprésentrèglement.»Faisantsuiteauxconstatations faitesausujetdes
articlesde36à40,leComitééconomiqueetsocialestd'opi­
nionquelerèglementintérieurduComitétechniquene
peutêtremisenvigueurparlaCommissionqu'aprèsque
leComitéconsultatifauradonnésonavis.
Parsuite,lasecondephrasedel'article41doitêtre
rédigéedelafaçonsuivante:
«Lerèglementintérieurentreenvigueuraprèsconsul­
tationduComitéconsultatifetsonapprobationparla
Commission .»Article37
Article44Parsuitedesmemesconsidérations quepourl'article36,
cetarticleseramodifiédelafaçonsuivante :
«Outrelesattributionsquiluisontexpressément
dévoluesparlesarticles24et25,leComitétechniqueest
chargénotamment :
o)Depromouvoirlacollaborationentrelesadministra­
tionsdesÉtatsmembrespourlesquestionstechniques
relativesàlalibrecirculationetàl'emploidelamain­
d'œuvre;
b)Nonmodifié;
c)Defaciliterladocumentation utileàlaCommission ,
afinderendrepossiblelaréalisationdesétudesetenquêtes
prévuesparlesdispositionsduprésentrèglement,etde
favoriserleséchangesd'informationsetd'expériencesentre
lesadministrations intéresséesdesÉtatsmembres;
d)D'étudierl'harmonisation descritèrestechniques
selonlesquelslesÉtatsmembresapprécientlasituationde
leurmarchédel'emploi.»LeComitééconomiqueetsocialinsistesurlanecessite
d'assurerlaconformitédelateneurdel'article44avecles
dispositionsdel'article106dutraité.
Uproposelanouvellerédactionsuivante :
«LesÉtatsmembresgarantissenteffectivementlelibre
transfertdessalairesprescritparl'article106dutraité.
LeConseilarrêteralesdirectivesnécessairesàlasuppres­
siondesrestrictionsexistantesdelalibertédestransferts
deséconomiesdestravailleurs ouassimilés .»
Article46
Article38LeComitééconomiqueetsocialapprouveladisposition
consignéedanscetarticle,maisilregrettequëlestatut
juridiquedestravailleurssaisonniersetfrontaliersne
soitarrêtéqu'ultérieurement .
Lareprésentation dunmembretitulaireauseindu
Comitétechniquedoitêtreprévuedefaçonanalogueà
celleduComitéconsultatif .Cecifournitpourlepara­
graphe2decetarticlelanouvellerédactionsuivante:Article47
Paragraphe 2:LeComitééconomiqueetsocialsignalequeladiversite
descritèresappliquésparlesÉtatsmembresdansl'appré­
ciationdesmaladiesetdesinfirmitésexigeuneharmonisa­
tion.«ChaqueÉtatmembrenommeunsuppléantparmises
autresreprésentants gouvernementaux ,titulairesou

1532/61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 13.12.61
Article52 1occupationd'unemploisalariesurleterritoiredunautreÉtatmembredemanièreàéliminertouteentraveàcet
emploietàsonexercice».
4)Concernantlesdifférentsarticlesdesdirectives,le
Comitééconomiqueetsocialproposelesmodifications
suivantes :LeComitééconomiqueetsocialestimequelaCommis­
siondevraitêtreinvitéeàsoumettreauConseillerèglement
arrêtantlesmesuresdelibérationapplicablesaucours
deladeuxièmeétapedanslemeilleurdélai,soitavantle
30juin1962.
Article2
III.PROPOSITIONS DEMODIFICATIONS
LeComitééconomiqueetsocialconstateexpressément
quelesdirectivesnepeuventêtreencontradiction avecle
règlement .Pourcetteraison,ilproposed'ajouterlesmots
suivantsàlafindupremierparagraphedel'article2:
«...danslamesureoùcecin'estpasencontradiction
aveclesdispositionsdel'article5durèglement».
ArticleéCONCERNANT LAFORMEETLE
FONDDUPROJETDEDIRECTIVES
LeComitééconomiqueetsocialproposepourleprojet
dedirectiveslesmodifications deformeetdefondsui­
vantes :
1)Atouslesendroitsoùlesdirectivesparlentde«tra­
vailleurs»ilyalieudementionnerexpressément les
personnesassimilées,enutilisantlestermes:«travailleurs
etassimilés».
2)Atouslesendroitsoùlesdirectivesparlentde«res­
sortissants »,laformulejuridiquedel'article4durègle­
mentn03delaCommunauté économiqueeuropéennedoit
êtreappliquée,c'est-à-dire «ressortissants etassimilés»,
cequifaitengloberégalementlesapatridesetréfugiés
politiquesreconnuscommetels,auxtermesdelaconven­
tiondeGenève,résidantsurleterritoired'unÉtatmembre.
3)Danslesconsidérants ,ilyalieud'apporterenoutre
lesmodifications suivantesenvuedel'exposéquiprécède:LeComitééconomiqueetsocialestimequelepermis
detravaildoitavoiruneduréedevaliditécorrespondant
àladuréeducontratdetravailenvertuduquelilaété
accordé;sa,duréeminimaledoittoutefoisêtred'unan.
Leparagraphe2c)del'article4doitparsuiterecevoirla
modification suivante :
«Lepermisdetravail:
c)Doitavoiruneduréedevaliditécorrespondant ala
duréeducontratsurlabaseduquelilestdélivré;ilnepeut
enaucuncasavoiruneduréedevaliditéinférieureàunan».
4econsidérantArticle6
Supprimerlesmots«sansavoiruneduréeinférieureà
deuxans».LeComitééconomiqueetsocialestimequeladélivrance
despasseports ,cartesd'identité,permisdeséjouretpermis
detravailnedoitpasoccasionnerauxtravailleursdesfrais
tropélevés.Parsuite,lepremieralinéadel'article6doitse
lire:
«1.Lespasseports,cartesd'identités,permisdeséjouretdetravailaccordésauxressortissants desÉtatsmembres
ouassimilésenapplicationdesprésentesdirectivessont
délivrésourenouvelésàtitregratuitoumoyennantune
redevancemodeste».5econsidérant
LeComitééconomiqueetsocialproposededonneràla
premièrephrasedececonsidérantlarédactionsuivante :
«considérantquelesliensétroitsexistantsentreles
dispositionsenvigueurdanslesÉtatsmembrespourla
délivrancedespasseports,cartesd'identité,visas,permis
deséjouretpermisdetravaild'unepart,etlesdispositions
durèglementn°...,d'autrepart,exigentquedesmesures
concomitantes delibérationsoientprisesdanscesdomaines,
quecesmesuresdoiventcorrespondreàl'étenduedesdroits
etfacultésreconnusparlerèglementauxressortissants
dechaqueÉtatmembreetauxassimilésencequiconcerneArticle9
LeComitééconomiqueetsocialrecommandequela
Commissionfasseappliquerlesprésentesdispositionsdans
lecadredesarticles169et170,c'est-à-diredefairerespec­
terparlesÉtatsmembreslesprésentesdirectives .
1960. AinsidélibéréàBruxellesle30novembre
LeprésidentduComité
économiqueetsocialLesecrétairegénéral
duComitééconomiqueetsocial
L.ROSENBERG JacquesGENTON

13.12.61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 1533/61
ANNEXE AL'AVIS
duComitééconomiqueetsocialendatedu30novembre1960
portantsurla«Propositionderèglementetdedirectives
concernantlalibrecirculationdestravailleurs danslaCommunauté »
Amendements
repoussesparleComitééconomiqueetsociallorsdelatreizièmesession
Séancedu30novembre1960
3)Article6: Lesamendements ci-dessousontétésoumisauvoteet
repoussésaucoursdesdébatsdelatreizièmesession
—séancedu30novembre1960—duComitééconomique
etsocial:Alafindutexteajouteruntroisièmeparagraphedont
letexteseraitlesuivant :
«Auparagraphe 5,remplacerlesmots«l'entréeen
vigueurdutraité»parlesmots«depuisle1erjanvier1959». 1)ChapitreII:
4)Article43:Intercaler,àlapage6,souslechapitreII«Proposition
demodifications deformeetdefondrelativesausujetde
règlement»,entrelepoint2etlepoint3,unnouveau
point3:
«3)IlestrecommandéquelaCommissionprocèdeàun
nouvelexamendelaquestiondelacréationdesinstitutions
administratives prévuesparlerèglement,tellesque:
Comitéconsultatif,ComitétechniqueetBureaudecoor­
dination,etproposeauConseildeministresunesimplifi­
cationsurleplandelatechniqueadministrative ».Ajouteràlapage16ledernieralinéasuivant :
«Lasuppressiondecetarticleestdemandées ».
Lesdébatsrelatifsauxamendements adoptésetinsérés
dansletextedel'avisainsiqu'auxamendements repoussés
etmentionnésci-dessus,sontrelatésdanslecompterendu
desdélibérations duComitéportantsurla«Proposition
derèglementetdedirectivesconcernantlalibrecircula­
tiondestravailleursdanslaCommunauté »(doc.CES
265/60)11). 2)Article2:
Supprimerauparagraphe 1,alinéasousa),del'article2,
lederniermembredephraserédigécommesuit:
«oude§liensprofessionnels antérieurs».I1)Lecompterendun'estpaspublie,laseanceduComiténayantpasété
publique.

1534/61 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 13.12.61
C.DECISIONS DUCONSEIL
Pardécisionendatedu16août1961,leConseilaarrete:
a)Lerèglementn015relatifauxpremièresmesurespourlaréalisationdelalibrecirculation
destravailleurs àl'intérieurdelaCommunauté
(publiéauJournalofficieldesCommunautés européennesn°57,le26août1961,p.1073/61);
b)Ladirectiveenmatièredeprocéduresetpratiquesadministratives relativesàl'introduction ,
l'emploietleséjourdestravailleursd'undesÉtatsmembres,ainsiquedeleurfamille,danslesautres
ÉtatsmembresdelaCommunauté
(publiée,pourinformation ,alapage1513161dupresentnuméroduJournalofficiel,).