Annexe2
41. sefélicited’avoirreçutouslesdocumentsqu’ildemandaitdansl’annexe2àlarésolutionconcernant
ladécharge;
*
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42. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionàlaCommission,auConseiletàlaCour
descomptes.
P5_TA(2002)0085
RelationsUE/SudduCaucase
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-menteuropéen/dashLesrelationsdel’UnioneuropéenneavecleSudduCaucase,danslecadredes
accordsdepartenariatetdecoopération(COM(1999)272/dashC5-0116/1999/dash1999/2119(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(1999)272/dashC5-0116/1999),/dash vu l’accord de partenariat et de coopération entre les Communautés européennes et leurs États
membres,d’unepart,etlaRépubliqued’Arménie,d’autrepart(
1);l’accorddepartenariatetdecoopé-
rationentrelesCommunautéseuropéennesetleursÉtatsmembres,d’unepart,etlaGéorgie,d’autrepart(
2);l’accorddepartenariatetdecoopérationentrelesCommunautéseuropéennesetleursÉtats
membres,d’unepart,etlaRépubliqued’Azerbaïdjan,d’autrepart(3);
/dash vuladéclarationcommunedel’UnioneuropéenneetdesRépubliquesd’Arménie,d’Azerbaïdjanetde
Géorgie,adoptéeàLuxembourgle22juin1999,
/dash vulesconclusionsduConseilsurleSudduCaucase,du27février2001,etlesdéclarationsultérieures
oùl’Unioneuropéennefaitpartdesonintentionderenforcersapolitiquesud-caucasienne,
/dash vulecommuniquéconjointpubliéàl’issuedelaréunionentrelatroïkaeuropéenneetlesministres
arménien,azerbaïdjanaisetgéorgiendesAffairesétrangèresàLuxembourgle29octobre2001,
/dash vuleprogrammedel’Unioneuropéennepourlapréventiondesconflitsviolents,approuvélorsdu
ConseileuropéendeGöteborg,
/dash vul’existencedelaZonedecoopérationéconomiquedelamerNoire,seuleorganisationdecoopéra-
tionrégionalequicomptelestroispaysduSudduCaucaseparmisesonzemembres,
/dash vulesrecommandationsadoptéesparlescommissionsparlementairesdecoopérationpourlesrela-
tionsUE-Arménie,UE-AzerbaïdjanetUE-Géorgie,
/dash vusarésolutiondu13décembre2000surlamiseenœuvredelastratégiecommunedel’Union
européenneàl’égarddelaFédérationdeRussie(4),notammentsonparagraphe41,
/dash vusarésolutiondu13décembre2001surlacommunicationdelaCommissionsurlapréventiondes
conflits(COM(2001)211/dashC5-0458/2001/dash2001/2182(COS))(5),
(1) JOL239du9.9.1999,p.3.
(2) JOL205du4.8.1999,p.3.
(3) JOL246du17.9.1999,p.3.
(4) JOC232du17.8.2001,p.176.
(5) «Textesadoptés»,point15.C293E/96 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
/dash vusesrésolutionsantérieuressurlasituationdansleSudduCaucase,
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desdroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfense(A5-0028/2002),
A. considérantquelasituationhumanitaire,politiqueetsurleplandelasécuritédansetauxalentours
duCaucaseduSud,etnotammentdanslarépubliquetchétchèned’Ichkérie,requiertunengagement
accru de l’Unioneuropéenne, en termes de stratégie et de projet politiques, en coopération avecd’autresacteursàl’échelleinternationale,encecomprisl’OrganisationdesNationsuniesetl’Organi-sationpourlaSécuritéetlaCoopérationenEurope,
B. considérantqu’enraisontantdeleurpositiongéographiquequedeleurhistoire,cultureettraditions,
cespaysreprésententpourl’Unionunerégiond’importancestratégiqueautitredelapolitiqueétran-gèreetdesécuritécommuneetconstituentenoutreunevéritableportesurl’Asiecentrale,
C. considérantque,depuislachutedel’Unionsoviétique,plusieursconflitsarmésontébranlélarégion
sud-caucasienne,notammentdansleHaut-KarabakhetenAbkhazie,etquecesconflitsontentrainélafuitederéfugiésetl’émergencederégionsetterritoiressécessionnistesoùcouventdescrisesgraves,
D. considérantqueleseffortsconsentispourrésoudrelesconflitsn’ontpermisquedesprogrèslimités;
que,endépitdesrésultatsprometteursobtenuslorsdespourparlersentrel’Arménieetl’AzerbaïdjanàKeyWestenavril2001,lesnégociationsdesuivicenséesseteniràGenèveenjuin2001n’ontpaseulieu;queM.Chevardnadze,présidentdelarépubliquedeGéorgie,adésignéunnouveaunégociateurpourl’Abkhazie,quisemblerecevoirl’agrémentdelaGéorgie,del’AbkhazieetdelaRussie;qu’ilyatoujourslieudeprendreausérieuxlerisquedeconflitsarmésgénéralisésdanslarégionentière,
E. considérantquelacommunautéinternationaledoits’impliquerpleinementdansleseffortsvisantà
résoudrelesconflitsetstabiliserlarégion,àlafoisenraisondurôleimportantquedespuissancesextérieuresjouentdefacto /dashrôlequ’ilfautfaireconcorderaveclesobjectifsci-dessus/dashetenraison
delanatureetdel’importancedesressourcesàmobiliser,
F. considérantquelaconfiancemutuelledanslarégionestunebaseessentielledelacoopérationetdela
stabilisation,
G. considérantquelarésolutionpacifiquedetouslesconflitsdanslarégionestlaconditionpréalabledu
développementd’uncadreefficacedestabilitégéopolitiquerégionale,decoopération,deconsolidationdestructuresétatiquesdémocratiquesetdedéveloppementéconomiquedurable,
H. considérantque,danscetterégionetalentour,l’extractionetletransportdesressourcesénergétiques
sontlefacteurgéopolitiqueessentieletqu’ilsdoiventêtreorganisésd’unemanièrequifavoriselacoopérationetlesrelationspacifiquesentretouslesÉtatsconcernés;qu’ilyauraitégalementlieudefaireensortequelepotentieldecesactivitéssoitexploité,afindefavoriserunprogrèséconomiquegénéralquiprofiteauxpopulationsdansleurensemble,
I. considérantque,àceségards,l’Unioneuropéennedevraitcontinueràjouer,autantquefairesepeut,
unrôleefficaceetconstructifenmenantundialoguepolitiqueavectouslesÉtatsconcernés,ensa
qualitédepartenairecommercialetdefournisseurd’uneassistancequireprésente,enaidesnonrem-
boursablesaccordéesdepuisl’indépendance,286130000eurospourl’Arménie,333900000eurospourl’Azerbaïdjanet301280000eurospourlaGéorgie,
J. préoccupéparl’augmentationduniveaudecorruptiondansl’ensembledespaysduCaucaseduSud,
quiconstitueunehypothèquetrèslourdesurleuravenirpolitiqueetéconomique,
K. considérantquedesaméliorationsimportantessontnécessairesaufonctionnementadéquatduproces-
susdémocratiquedanslesÉtatssud-caucasiensainsiqu’aurespectdesnormeseuropéennesdegouver-nance,desnormesuniversellesenmatièrededroitsdel’hommeetdesnormesciviliséesenmatièredepromotiondemédiaslibresetindépendants,tousélémentsconstitutifsd’unesociétécivile,qui,dixansaprèsquecespaysontacquisleurindépendancesurl’Unionsoviétique,sontmanifestementinférieursàcequiestexigéd’ÉtatsmembresduConseildel’Europe,28.11.2002 FR C293E/97 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
L. considérantque,enplusdecesraisonsqu’al’Unioneuropéennedemenerunepolitiqueactive,la
nécessitédefairefaceauxproblèmesdesécurité«bénins»,telslacontrebanded’armesetdestupéfiants,leblanchimentd’argentetletraficd’êtreshumains ,ainsiqu’auxrisquesenvironnementaux,lacentrale
nucléairedeMedzamor,situéedansunerégionséismiqued’Arménie,parexemple,devrait,elleaussi,êtreperçuecommeuneincitationmajeure,
M. considérant que les régions sud-caucasiennes ont exprimé à de multiples reprises le souhait que
l’Unioneuropéennejoueunrôlebeaucoupplusactifdanslarégionetqu’ilnefautpaslaissersansréponseleurdésird’êtredavantageintégréesàl’Europe,
N. considérantquecesontprécisémentlespaysduSudduCaucasequi,aprèsl’élargissementdel’Union
européenne, pourraient, aux confinsde l’Europe, jouer un rôle importantde pontentre l’Asie etl’Europe,
O. considrantquel’Unioneuropéenneestcertesbienplacéepourengagerunprocessusdedéfinition
d’unestratégiegénéraleàl’égarddecetterégionetpourfaireofficedemédiateur,maisqueseulslespaysduCaucaseduSudeux-mêmespeuventprendrelesmesurescourageusesetdécisivesindispen-sablespourqu’ilsseforgentunavenirmeilleur,
P. considérantquedémêlerl’embrouillaminideconflitsetdetensionsduSudduCaucasepassenécessai-
rementparlastabilisationdelarégiondanssonensemble,étantdonnéqueleNordduCaucaseestunerégiondelaRussiequiestdangereuse,enproieàdescrisesetàdesconflits,largementinacces-siblepourl’heureàl’actionpolitiqueinternationaledel’OSCE,del’ONUetdel’UE,etquel’Unioneuropéennedevraitdonccoûtequecoûteencourageretsoutenirfinancièrementleseffortsdecoopé-rationrégionaleentreNordetSudetentreOuestetEst;
1. demandeauConseildetravailleràunestratégiecommuneglobaleetàlongtermeenfaveurdespays
duCaucaseduSudetdelaconcrétiserleplusrapidementpossibleetàlaCommissiondecommenceràtravailleràuneproposition;
2. considèrequecettestratégiecommunedevraitêtreciblée,dansledroitfildesconclusionsduConseil
sur l’instrumentde stratégie communedu27février 2000,notammenten matière de prévention desconflitsviolentsetdepromotiond’uncadredesécuritéetdecoopération,tantentrelestroispaysdelarégionqu’entreceux-cietlespaysvoisins;
3. considèrequececadrepourraits’inspirerdel’expériencerésultantduPactedestabilitépourl’Europe
duSud-Estetqu’ildevraitfaciliterlerétablissementdecontactstransfrontaliersentrepersonnes,organisa-
tions,institutionsetentreprisesetrenforcerlerespectdesdroitsdesminorités;
4. estd’avisquecepactedestabilitédoitàtoutprixêtreaccompagnédemesuresconcrètesdelutte
contreletraficillégald’armeslégèresetdepetitcalibreetd’armesdepoingetquel’Unioneuropéennedoitmettreaupointetsoutenirfinancièrementdesinitiativesetdesprogrammesencesens;
5. proposel’organisationd’uneconférenceréunissantlestroispaysduCaucaseduSudetl’Unioneuro-
péennequiaitpourbutd’élaborerunestratégiedecoopérationrégionalequipromeuvelapaix,lesdroitsdel’homme,ladémocratie,ledéveloppementsocialetculturel,lacroissanceéconomiqueetlacoopérationenmatièredeproblèmescommunsd’environnement;
6. estimeàcetégardqueleCentrerégionaldel’environnementduCaucase,dontl’Unioneuropéenne
est,aveclesgouvernementsdel’Arménie,del’AzerbaïdjanetdelaGéorgie,l’undesfondateurs,constitueunbonexempledecoopérationrégionaleefficace,etinvitedèslorsinstammentlaCommissionàutiliser
davantaged’instrumentséconomiquesdanslaprotectionenvironnementalepouraméliorerlagouvernance
etcontribueràlaluttecontrelacorruption;
7. inviteànouveauleConseilàétudierlapossibilitédedésignerunenvoyéspécialdel’Unioneuro-
péenne pourleCaucaseduSud ,quiagisseaunomduConseiletdelaCommission,danslebutde
renforcerl’efficacitédel’actiondel’Unioneuropéennedanslarégionetdecontribueràlasolutionpaci-fiquedesconflitsencours,encollaborationavecl’OrganisationdesNationsuniesetavecl’OSCE;
8. estimequ’ilconvientd’encouragerdesapprochesdeconflitsterritoriauxvisantàdépasserunepola-
risationentresouverainetéetnon-souverainetégénératricedeconflits;C293E/98 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002
9. inviteleConseiletlaCommissionàmettrepleinementenœuvreleprogrammedel’Unioneuro-
péennepourlapréventiondesconflitsviolentsencequiconcerneleSudduCaucase,etestd’avisquelecorpscivildemaintiendelapaix,danslecadredumécanismederéactionrapidedelaCommission,querecommandeleParlement,pourraitcontribueràétablirlaconfianceentrelesdiversgroupesethniques;
10. inviteinstammentàcetégardlaCommissionàmettreenplace,danslecadreTACIS,despro-
grammesdejumelageadhocentrelesrégionsdel’Unioneuropéennejouissantd’unstatutspéciald’auto-nomieetlesrégionsduCaucaseduSudoùilexistedesproblèmesdeminoritésensorted’échangerdesexpériencessurlaprotectiondesdroitsdesminoritésainsiqueledéveloppementetlamiseenœuvrede
différentsdegrésd’autonomiedanslesadministrationslocalesetrégionales;
11. notequel’Unioneuropéennes’estditedisposéeàrenforcersacontributionenmatièredepréven-
tiondesconflitsetdereconstructionaprèslesconflits,comptetenu,notamment,ducommuniquéconjointprécité;rappelleàlaCommissionetauConseilqu’ilsdoiventveilleràdisposeràceteffetderessourcessuffisantes;
12. invitelaCommissionetleConseilàaccroîtreleurcontributionenvuederenforcerlasociétécivile
etladémocratiedansleSudduCaucase;invitenotammentl’UEàsoutenirdesprojetsderapprochementassociantlasociétéciviledesrépubliquesduSudduCaucaseetdelaRussie,del’IranetdelaTurquievoisins;
13. recommandeauConseild’axerledialoguepolitiqueaveclespaysduCaucaseduSudsurlarésolu-
tiondesconflits,laquestiondesréfugiés,lacoopérationrégionale,lareconstruction,lesdroitsdel’homme,ladémocratieetl’environnement;suggèredenefournirqu’avecprudencedesconseilsenmatièreécono-mique,euégardauxexpériencesfaitesenEuropecentraleetenEuropeorientaleenmatièredeprivatisa-tionsetàleursconséquenceséconomiquesetsociales;
14. proposequelesaccordsdepartenariatetdecoopération(APC)aveccespayssoientalignéslesuns
surlesautresafindesusciteruneapprochecoordonnéedelapartdel’Unioneuropéennepourcequiestdesservicesdeconseiletdesservicestechniquesainsiquedel’assistanceéconomiqueetadministrative;considèrequecetteharmonisationpeutaboutiràunestructureinstitutionnelledecoordinationdansleCaucaseduSud;
15. saluelarécenteinclusiondelaTurquieparmilesitinérairesprévusautitreduprogrammeTraceca,
quipermettraàl’Unioneuropéenne decontribueràaméliorerlesinfrastructuresentrel’AnatolieetleCaucasevial’Arménie,unefoisquelafrontièreseraouverte;
16. demandeànouveauquedesdélégationsdelaCommissionsoientouvertesenArménieetenAzer-
baïdjan;
17. rappelleàl’Arménie,àl’AzerbaïdjanetàlaGéorgielesobligationsauxquellesilsontsouscriten
devenantmembresduConseildel’Europe,etinvitecestroispaysàrespecterlesditesobligations,notam-
mentdansledomainedesdroitsdel’homme,encecomprislalibertédesmédias,lalibertéreligieuseetlerespectdelavieprivée;
18. rappelleàl’Arménieetàl’Azerbaïdjanqu’ilssesontengagés,danslemêmecontexte,àintensifier
leurs efforts en vue de trouver une solution au différend sur le Haut-Karabakh et sur des questionsconnexes,médiationduGroupedeMinskàl’appui;demandequelesautoritésdeStepanakerts’engagentdemanièreconstructivedansleprocessusdepaixets’abstiennentdetoutemesurequipourraitnuireàunesolutionfuture;invitel’Arménieàs’abstenir,dansleszonesazériesoccupées,detoutemesurequipourraitêtreinterprétéecommevisantàpérenniserlamainmisearménienne;
19. invite lespayslimitrophesque sontlaRussie,l’IranetlaTurquie àapporterune contribution
constructiveàl’évolutionpacifiquedanslarégionsud-caucasienne;àcetégard,inviteparticulièrementlaRussie à honorersesengagements de réduction desaprésence militaire, etlaTurquie àprendre desmesuresenconformitéavecsesaspirationseuropéennes,notammentenmettantfinaublocusdécrétécontrel’Arménie,rappelleàcetégardlapositionparluiprisedanssarésolutiondu18juin1987surunesolutionpolitiquedelaquestionarménienne(
1),oùilreconnaîtlegénocideperpétrécontrelesArmé-
niensen1915,etinvitelaTurquieàcréerlesconditionsdelaréconciliation;
(1) JOC190du20.7.1987,p.119.28.11.2002 FR C293E/99 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
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20. attire l’attention sur l’influence dévastatrice persistante que la corruption et des manquements
majeurssurleplandel’Étatdedroitontsurlastabilitépolitiqueainsiquesurlesperspectivesdedévelop-pementsocialetéconomique,capacitéd’attirerl’investissementétrangerincluse,maisreconnaîtque,danslestroispays,cesproblèmessontd’uneacuitédifférente;
21. soulignel’importancequerevêtentleseffortseuropéensencoursenvuederéformeretd’améliorer
lesstructureséconomiquesetpolitiquesdansleCaucaseduSud,etdemandequelaprioritésoitaccordéeàl’assistancedanslesdomainesdelasécuritéintérieure,del’instaurationdel’Étatdedroitetducontrôledesfrontières;
22. soulignequepréserverlalibertédesmédiasetpermettrelelibredéveloppementdelasociétécivile
nesontpasseulementnécessairesdansl’optiquedurespectdesdroitsdémocratiques,maisrevêtentégale-mentuneimportancevitaleauregarddel’évolutionheureusedelasociétésurd’autresplans;
23. encouragelesinitiativesdecoopérationrégionale,engénéral,etlaZonedecoopérationécono-
miquedelamerNoire,enparticulier,etinvitelaCommissionàétudierlapossibilitédefaciliterl’entréedeproduitsdelarégionsurlemarchécommunautaire,ens’inspirantpourcefairedespréférencescom-mercialesasymétriquesaccordéesauxpaysdesBalkansoccidentaux;
24. appelledesesvœuxuneconférencesurl’investissementetledéveloppementéconomiquedansle
CaucaseduSudàl’initiatived’institutionseuropéennesactivesdanslarégionetencollaborationavecdesbanquesetdesentreprisesdel’Unioneuropéenne,quisoitaxéesurlesecteurdel’énergie;
25. demandeinstammentaugouvernementarméniendecesserderepousserlesdemandesdel’Union
européennedefermerlacentralenucléairedeMedzamord’ici2004,commeilavaitétéconvenuaveclesautoritésarménienneslorsdesaréouverturevoiciseptans,etsefélicitedelapromessedel’Unioneuro-péenned’accorderàl’Arménieuncréditde100millionsd’eurospourdéveloppersonsecteurdel’énergie;
26. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàfairedespropositionsdecoopérationrenforcéedans
lesdomainesdelaculture,del’enseignementetdessciencesquiaientpourobjectifsdemettreuntermeàlafuitepersistantedescerveauxetdepromouvoirunecitoyennetéfondéesurlatolérance;
27. appréciegrandementetsoutientl’aspirationdespaysdelarégionàfairepartiedel’Europeetà
coopérerétroitementdanslesdomaineséconomique,politiqueetautresavecdesinstitutionsetorganisa-
tionseuropéennes,Unioneuropéenneincluse;
28. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionauConseil,àlaCommissionetaux
gouvernementsdesÉtatsmembresainsiqu’auxgouvernementsdelaRépubliqued’Arménie,delaRépu-
bliqued’AzerbaïdjanetdelaRépubliquedeGéorgie,auxgouvernementsdelaFédérationdeRussieetdelaRépubliqueturqueainsiqu’àceuxdesautresÉtatsmembresdelaZonedecoopérationéconomiquedelamerNoire,etauxgouvernementsdelaRépubliqueislamiqued’IranetdesÉtats-Unisd’Amérique.
P5_TA(2002)0086
Incidencesdestransportssurlasanté
RésolutionduParlementeuropéensurl’incidencedestransportssurlasanté(2001/2067(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article3,paragraphe1,pointp),etlesarticles6,71et152dutraitéCE,/dash vulachartedel’OMSsurlestransports,l’environnementetlasanté(juin1999),/dash vulerapportdesynthèsedelaCommissionéconomiquepourl’EuropedesNationsunies(CEE-ONU)
intitulé«Tableaud’ensembledesinstrumentsrelatifsauxtransports,àl’environnementetàlasanté,etrecommandationsd’actionfuture»(janvier2001),C293E/100 FR28.11.2002 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes
Jeudi,28février2002