COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
C0MC89) 664 final 
Bruxelles, le 19 décembre 1989 
Proposition de 
DECISION DU CONSEIL 
concernant la conclusion de la convention entre la 
Communauté économique européenne et l'Office de secours et 
de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA) 
relative à l'assistance aux réfugiés dans les 
pays du Proche-Orient 
(présentée par la Commission) 
Exposé des motifs 
La Commission a fait des propositions au Conseil, en mai 1989*1), 
concernant la fixation d'un mandat en vue d'ouvrir des négociations pour le 
renouvellement de la convention entre la CEE et l'UNRWA, qui vient à 
expiration le 31 décembre 1989. 
Conformément à la décision du Conseil Affaires générales du 3 octobre 1989 
la Commission a négocié avec l'UNRWA, le 13 octobre 1989, le texte de la 
nouvelle convention CEE-UNRWA proposée pour la période 1990-1992. 
Conformément aux directives de négociations, par rapport à la convention en 
vigueur, les principaux changements prévus dans le texte proposé sont les 
suivants : 
La participation en espèces au coût des programmes d'éducation et de santé 
de l'UNRWA (y compris le programme d'alimentation d'appoint) se montera à 
25,4 millions d'écus en 1990, 26,7 millions d'écus en 1991 et 28 millions 
d'écus en 1992 (article 2 paragraphe 1). L'Inclusion d'un montant annuel 
spécifique pour le programme d'alimentation d'appoint est également 
nouvelle, comme le sont d'ailleurs l'inclusion explicite d'un tel montant 
dans le programme de santé et l'inclusion d'une quantité séparée pour le 
programme de santé. C'est ce qui apparaît aussi dans les articles 1, 2, 3, 
2.4., 3.2. et 3.3. 
L'UNRWA est satisfait de la forme et du contenu du texte proposé et II est 
prêt à signer la convention dès que possible. 
Les Implications financières de l'action proposée sont exposées dans 
l'annexe financière. 
Action proposée 
La Commission propose donc que le Conseil : 
1. approuve la convention entre la Communauté économique européenne et 
l'Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de 
Palestine (UNRWA) et 
2. prenne la décision concernant la conclusion de la convention, également 
Jointe en annexe. 
(1) SEC(89)724/3 
DECISION DU CONSEIL 
du 
concernant la conclusion de la convention entre la 
Communauté économique européenne et l'Office de secours et 
de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA) 
relative à l'assistance aux réfugiés dans les 
pays du Proche-Orient 
LE CONSEIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES, 
vu le traité Instituant la Communauté économique européenne, et notamment 
son article 235, 
vu la proposition de la Commission, 
vu l'avis du Parlement Européenne (1), 
considérant que la Communauté souhaite poursuivre son programme 
d'assistance aux réfugiés de Palestine dans les pays du Proche-Orient; 
considérant que la convention conclue avec l'Office de secours et de 
travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA) relative à 
l'assistance aux réfugiés dans les pays du Proche-Orient, approuvée le 
5 mai 1987(2), vient à expiration le 31 décembre 1989; 
considérant qu'une nouvelle convention doit être conclue avec I'UNRWA pour 
que la Communauté puisse continuer à fournir son aide dans le cadre d'une 
action d'ensemble présentant une certaine continuité; 
considérant que la poursuite de l'aide aux opérations de I'UNRWA devrait 
contribuer à atteindre les objectifs de la Communauté; 
considérant que le Traité n'a pas prévu les pouvoirs d'action requis à cet 
effet, 
DECIDE : 
Art le le premier 
La convention entre la Communauté économique européenne et l'Office de 
secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine 
(UNRWA) relative à l'assistance aux réfugiés dans les pays du Proche-Orient 
est approuvée au nom de la Communauté. 
Le texte de la convention est joint à la présente décision. 
(1) Avis rendu le ... 
(2) JO n° L 136 du 26.5.1987, p. 43. 
- 2 -
Article 2 
Les questions relevant de l'exécution du programme communautaire d'aide 
alimentaire à l'UNRWA sont réglées conformément à la procédure définie par 
le règlement (CEE) n° 3972/86 ou, le cas échéant, par tout autre règlement 
d'aide alimentaire abrogeant et remplaçant ledit règlement. 
Article 3 
Le président du Conseil est autorisé & désigner les personnes habilitées à 
signer la convention à l'effet d'engager la Communauté. 
Fait à Bruxelles, le Par le Conseil 
Le président 
CONVENTION 
BETWEEN THE EUROPEAN ECONOMIC COMMUNITY AND 
THE UNITED NATIONS RELIEF AND WORKS AGENCY 
FOR PALESTINE REFUGEES (UNRWA) 
CONCERNING AID TO REFUGEES 
IN THE COUNTRIES OF THE NEAR EAST 
- 2 -
ARTICLE 1 
Desirous of continuing its aid to Palestine Refugees, the European 
Economic Community (hereinafter referred to as "the Community") hereby 
concludes this Convention with the United Nations Relief and Works 
Agency for Palestine Refugees (hereinafter referred to as "UNRWA") in 
order to confirm Its commitment to a programme of aid to UNRWA. This 
aid shall take the form of contributions In kind or In cash extending 
over a three-year period for use under the UNRWA education, health and 
feeding programmes. 
ARTICLE 2 
1. The Community shall pay to UNRWA annually a cash contribution 
towards the cost of the education and health programmes, including 
the supplementary feeding programme. The size of this contribution 
shall be: ecu 21 million in 1990, ecu 22 million In 1991 and ecu 23 
million in 1992 for the education programme; ecu 1 million in 1990, 
ecu 2 million in 1991 and ecu 3 million in 1992 for the health 
programme; and ecu 3.4 million in 1990, ecu 2.7 million in 1991 and 
ecu 2.0 million in 1992 for the supplementary feeding programme 
(which is a part of the health programme). The distribution of 
these amounts within the health programme (Including the 
supplementary feeding programme) will be amenable to adjustment 
each year depending on evidence of real needs. 
2. UNRWA shall send the Community each year a report on the use made 
of the Community contribution. UNRWA shall also provide the 
Community with all the documentation relating to the execution of 
the education and health programmes, Including the supplementary 
feeding programme; the detailed accounts of expenditure; and 
budgetary estimates of future expenditure and the yearly statistics 
of the UNRWA Departments of Education and Health. 
3. UNRWA shall inform the Community of any significant changes planned 
for the education or health services provided by the Agency. 
4. In the event of any significant changes in the education or health 
services provided by UNRWA during the period of validity of this 
Convention, the Community reserves the right to give its approval 
to the use made of the funds it is making available to UNRWA. 
ARTICLE 3 
Aid for the feeding programmes 
1. The Community shall contribute In kind or In cash to the various 
UNRWA feeding programmes (the programme for distribution of rations to 
special hardship cases, the feeding In training centres programme and 
the supplementary feeding programme). 
2. The size and form of the Community contribution to these programmes 
and the conditions on which aid Is granted shall be determined by the 
Community each year in the framework of Its food aid programmes, on the 
basis of the requests submitted by UNRWA, with the exception of the 
supplementary feeding programme (Included within the health programme) 
which will amount to ecu 3.4 million In 1990, ecu 2.7 million in 1991, 
and ecu 2.0 million in 1992, subject to yearly adjustments as specified 
in artIcle 2.1. 
/ 
- 3 -
3. The Community shall pay the following contributions in cash to 
UNRWA for the feeding programmes : 
a sum as a contribution to the operating costs of the supplementary 
feeding programme, as Indicated, 
a sum for the purchase of products on the Community market. 
However, In the event of an emergency or non-availability on the 
Community market or In other exceptional cases after agreement by 
the Community, the products concerned may be purchased in the 
developing countries or on the local market, 
a specific sum per tonne of each product received or purchased by 
UNRWA under the programme for distribution of rations to special 
hardship cases and the feeding in training centres programme, as a 
contribution to transport and distribution costs. 
4. UNRWA shall send the Community in April of each year a report on 
the operation of the feeding programmes, indicating in particular the 
number, category and location of recipients and the services provided, 
the cost of the programmes and the use made of Community contributions 
in kind and in cash. 
ARTICLE 4 
Information 
UNRWA shall take all reasonable steps to Inform the Palestine refugees 
and the authorities of the host countries of the aid received from the 
Community and from its Member States. 
ARTICLE 5 
UNRWA shall give every facility to any persons nominated by the 
Community for the purpose of following the Agency's use of the 
Community's aid(D. UNRWA shall also provide such supplementary 
information as may reasonably be requested by the persons so nominated. 
ARTICLE 8 
Any questions arising out of this Convention shall be settled by 
consultation between the two parties at the request of either party. 
ARTICLE 7 
Duration of the Convention 
This Convention shall cover a period of three calendar years (1990, 
1991 and 1992). 
(1) The checks will be carried out principally by the Commission 
Delegates In the various countries concerned. 
- 4 -
ARTICLE 8 
This Convention is drawn up in duplicate In the Danish, Dutch, English, 
French, German, Greek, Italian, Portuguese and Spanish languages, each 
version being equally authentic. 
Done at Brussels, 
For the United Nations Relief an On behalf of the Council 
Works Agency for Palestine of the European Communities 
Refugees (UNRWA) 
FINANCIAL ANNEX 
1 Relevant budgetary lines 
Food aid programme : Budgetary lines within Chapter 92 
Cash contribution : Article 926 - Expenses resulting from the 
EEC/UNRWA Convention 
Article 959 - Supplementary aid to UNRWA 
(Education and health programmes). 
2. Description of action 
Establishment of a new Convention between the EEC and UNRWA for the 
allocation of food aid in kind and In cash for the Agency's feeding 
programmes and a cash contribution for the UNRWA education and 
health programmes (Including the supplementary feeding programme). 
3. Legal base 
Article 235 of the Treaty establishing the European Economic 
Community. 
4- Financial implications 
Cash contribution for the Education and Health Programmes 
(including the supplementary feeding programme). 
The contribution to the UNRWA education and health programmes 
(including the supplementary feeding programme) shall be ecu 
25.4 million for 1990, ecu 26.7 million for 1991 and ecu 28 
million for 1992, in accordance with the decision of the 
General Affairs Council of 3 October 1989. 
Contribution to Feeding Programmes 
The size and content of the aid to UNRWA for the feeding programmes 
(with the exception of the supplementary feeding programme, already 
quantified in the text of the Convention), will be decided, as in 
the past, following the procedure defined in Council Regulation 
(EEC) 3972/86.<1> 
(1) O.J. L370 of 30.12.1986 p.1 

ISSN 0254-1491 
COM(89) 664 final 
DOCUMENTS 
FR 11 
N° de catalogue : CB-CO-89-611-FR-C 
ISBN 92-77-56157-2 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
L-2985 Luxembourg