ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)136
Vol.1982/0045

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)136 final
Bruxelles,le15mars1982
BUDGETGENERAL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
POURL'EXERCICE 1982
LISTEDESDEMANDES DEREPORTS DECREDITS DEL'EXERCICE 1981
AL'EXERCICE 1982ASOUMETTRE AUCONSEIL ET
ATRANSMETTRE AU.PARLEMENTEUROPEEN
(AidedelaCommunatéàlarégionsinistréeduFrioulet
FEOGA-SectionOrientation-Application deladisposition
transitoiredel'article108paragraphe3b)durèglement
financier,au21décembre1977,applicableaubudgetgénéraldescommunautéeuropéennes)
SECTION III (COMMISSION )
COKC82 ).136 final

CervA A
JUSTIFICATIONS
1.1 .Chapitre 59-AIDE ADES POPULATIONS DELACOMMUNAUTE VICTIMES DECATASTROPHES
Article 598-Aide delaCommunauté àLarégion sinistrée duFrioul
Poste 5980 -Aide communautaire enfaveur des structures agricoles
Montant àreporter :10.593.104,27 Ecus
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1.Conformément àl'article 4durèglement (CEE)1505 /76du21juin 1976 ,
relatif àlacontribution communautaire àlaréparation desdommages
causés àl'agriculture par leséisme demai1976 dans larégion duFrioul -
Vénétie julienne (1)/lesdispositions del'article 108paragraphe 3,
2ème alinéa sous bdurèglement financier du21décembre 1977 s'appliquent
etlaCommission demande àl'autorité budgétaire d'approuver lereport de
certains crédits relatifs àdes concours octroyés en1976 enfaveur de
projets visant laréparation des dommages occasionnés par leséisme de
mai 1976 dans larégion duFrioul .Ils'agit de"reports audelà deLa
période de5ans"enconformité avec lesdispositions applicables .
Eneffet ,sur les96projets pris encharge en1976 ,(45millions d'unités
decompte FMI ou28.125 millions delires )37sont terminés et59encours
deréalisation .Sur cesderniers ,47ontobtenu leversement d'unepremière
fraction duconcours .Compte tenu decequiprécède ,lesengagements contrac­
tés n'ont puêtre entièrement liquidés au31.12.1981 .
2.Les raisons duretard dans l'achèvement destravaux ,surbase des rensei­
gnements transmis par laRépublique italienne peuvent être résumées ainsi :
a)Lanature des projets
Ils'agit dans lagrande majorité des ca^deprojets relatifs auréa­
ménagement desstructures préexistantes dont ladurée deréalisation
dépasse normalement plusieurs années .Lesconditions climatiques diffi­
ciles dans leszonesds montagne conduisent souvent àdes délais supplémen­
taires .
b)Qualité des bénéficiaires
Lesbénéficiaires sont souvent des organismes dedroit public qui con­
naissent d'importantes difficultés liées principalement auxprocédures
administratives très Lourdes ainsi qu'auproblème delacouverture finan­
cière de l'action .
c)L'effet de l'inflation
Leretard dûaux faits exposés ci-dessus aenoutre eupour résultat
desoumettre lesprojets aux effets delaspirale de l'inflation posant
àson tour denouveaux problèmes financiers aux bénéficiaires .Certains
projets ontdûêtre révisés soit àcause decesproblèmes soit enraison
desmises àjour techniques nécessaires .
3.LaCommission qui suit attentivement L'évolution dechaque projet ,est
consciente desproblèmes qui justifient lereport demandé .
(1)J0n°L168 du28.6.1976

1.2.Chapitre59-AIDEADESPOPULATIONS DELACOMMUNAUTE VICTIMES DECATASTROPHES
Article598-AidedeLaCommunauté àLarégionsinistrée dufrioul
Poste5981-Aidecommunautaire enfaveurdesinfrastructures civiles
Montantàreporter:303.595>97 Ecus
1.Conformément àlarticle Adurèglement (CEE)1506/76du21juin1976,
relatifàLacontribution communautaire àLaréparation desdommages
causésauxinfrastructures parLeséismedemai1976dansLarégiondu
Frioul-Vénét iejulienne(1),Lesdispositions deL'article108,paragraphe 3,
2èmealinéasousbdurèglementfinancier du21décembre1977s'appliquent
etLaCommission demandeàl'autoritébudgétaire d'approuverlereportde
certainscréditsrelatifs àdesconcoursoctroyés en1976enfaveur
d'investissements visantlaréparation desdommagesoccasionnés parLe
séismedemai1976danslarégionduFrioul.ILs'agitde"reportsau
delàdeLapériodede5ans"enconformité aveclesdispositions appli­
cables.
2oSurles9.375millions delires(15millionsd'unitésdecompteFMI)
engagéesen1976,405,563millions (308.595,97 Ecus)restaient à
liquiderau31décembre1981.ILs'agitd'investissements encours,
maisnonterminés,relatifs àunréseaudedistribution d'eauindustrielle ,
àlaconstruction deroutesderaccordement etàl'aménagement d'une
zoneindustrielle .Selonlesautorités delaRégiondeFrjoul-Vénétie
julienne,cestravauxdevraient setermineraucoursdu1ersemestre
de1982etlespaiementencausedevraient doncintervenir en1982.
(1)JOn°I.168du28.6.1976

1.3.-TITRE8-FONDSEUROPEEND'ORIENTATION ETDEGARANTIEAGRICOLE-
SECTIONORIENTATION
CHAPITRE80-PROJETSD'AMELIORATION DESSTRUCTURES AGRICOLESVISEES
AL'ARTICLE13DUREGLEMENT N°17/64/CEE
Article800-Projetsd'amélioration desstructuresagricolesvisées
àl'article13durèglementn°17/64CEE
Montantàreporter:209.411.688,59Ecus
1.Conformément auxdispositions del'art.108§3,2ealinéadurèglementfinancier
du21décembre1977,laCommissiondemandeàl'autoritébudgétaired'approuver
lereportdecertainscréditsrelatifsàdesconcoursoctroyésenfaveurdes
"projetsindividuels "aucoursdesannées1966à1976.Ils'agitdesreports
"au-delàdelapériodede5ans"enconformitéaveclesdispositions appli­
cables.
Eneffet,pourcertainsdecesprojets,lesengagementscontractésde1966à
1976n'ontpuêtreentièrementliquidésau31.12.1981,notammentpourlesrai­
sonssuivantes : '
a.unefractionduconcoursresteencoreàpayer;
b.leconcoursliquidéàtitredéfinitifestinférieurauconcoursoctroyé;
c.lebénéficiaire arenoncéàréaliserlestravauxetdoncauconcoursoctroyé.;
d.lebénéficiaire n'apasdébutéavecsestravauxdansles2annéessuivant
lamodification deladécisionoctroyantunconcours.
Pourles.casb,cetd,laCommissionappliqueleRèglement (CEE)n°3171/75
duConseildu3octobre1975(JOL315/75)envuederéutiliser,conformément
auxdispositions decerèglement,lescréditscorrespondants pourlefinancement
d'autresprojets.
.../...

-2-
2.Lemontantglobaldontlereportestdemandéestde209„411,,688,59Ecusqui
sesubdivisedelafaçonsuivante:
-140.087.947,98 Ecuspourlesconcoursencoreàliquider
~69.323.740,61 Ecuspour'■esréutilisations provenantdescasb.c.etd.
mentionnés ci-dessus.
Ledétailparannéeestdonnéenannexe1;larépartition desmontantspar
paysetparannéefigureenannexe2.
3.Lemontantrelatifauxprojetsdontunepartieduconcoursestencoreàverser
concernedansl'ensemble663projets.Ilyalieudesoulignerquepources
projets,selonlesrenseignements fournisparlesEtatsmembres,lestravaux
sontsoitachevés,soitencoursderéalisation (laventilation decesprojets,
parannéeetparpaysestdonnéeenannexe3). |
IlyaLieuderemarquerque,pouruncertainnombredesprojetsachevés,la
dcm.indrd«?paiementfiruiloestparvenueàlaCommission.Lespaiementseffectifs
n'onttoutefoispuavoirlieuavantle31.12.1981car:
-lademandeestarrivéetardivement ;
-desrenseignements complémentaires étaientnécessaires .
4.Lesraisonsduretarddansl'achèvementdestravauxsurbasedesrenseignements
transmisparlesEtatsmembresnediffèrentpasdecellesdonnéesl'anpassé
etpeuventêtrerésuméesainsi:
a.lanaturedesprojets:
Ilsagit,pourlaplusgrandepartiedeprojetsconcernantlereamenagement
destructurespréexistantes (oléiculture,vignobles,reboisement,remembrement,
etc.)quisontàréalisersurd&ssurfacesimportantes,auprèsdetrèsnombreuses
petitesexploitations etquine-^peuventêtreeffectuésquependantcertaines
périodesdel'année.Pourl'Italienotamment,lesconditionsclimatiques
jouentunrôleimportantdansleszonesdemontagne.Ceciaentraînéunéche­
lonnementrelativement longdelaréalisation. j

-3-
b.laqualitédesbénéficiaires :
SurtoutenItalie,maisaussienFrance,danscertainscaslesbénéficiaires
sontdesorganismes dedroitpublicquiconnaissentd'importantesdifficultés
quiproviennent notammentdescausessuivantes :
-ilssonttousassujettisàdesprocéduresadministratives trèslourdes;
-ilssontplusaffectésparlesaléasd'évolutiondelapolitiqueinterne;
-ilséprouventdesérieusesdifficultésfinancières .
c.l'effetdel'inflation :
Lesprojetspourlesquelsledémarragedestravauxaétéretardéàcausede
raisonsd'ordreadministratif etbureaucratique ,ontenoutresubileseffets
delaspiraledel'inflation.
Ceciaposédenouveauxproblèmesfinanciers auxbénéficiaires quilesont
conduitsàlarecherchedecréditssupplémentaires ,cequienpérioded'in­
flationdevientdifficile.
Lesentreprises,àleurtour,sesonttrouvéesdansl'impossibilité decon­
tinuerlestravaux.Parfois,ellesontmêmefaitfaillite.
Enoutre,ceretardasouvententraînéunerévisionduprojetinitial,
avecdesmisesàjourtechniques .
%
Ainsidonc,bienquecelapuisseparaîtreàpremièrevueparadoxal,les
implications del'inflationontentraînéenfindecompteunralentissement
danslaréalisation desprojetset,parvoiedeconséquence,desretards
dansl'utilisation delacontribution communautaire .
5.LaCommissionestconsciente decesproblèmesquijustifientlereportdemandé.
Néanmoinsellesuitattentivement l'évolutiondechaqueprojet,enexerçantles
pressionsnécessaires afind'enaccélérerleurachèvement.

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