24. soutientlesobjectifsconvenus,consistantàrenforcerlacoopérationderégionàrégion,àconclure
despartenariatséconomiquesentrel’Asieetl’Europeetàcréer uneTaskforcespécialeconcernantlecommerce,l’investissementetlafinance;suggèrequelesquestionsexaminéesenglobentlacréationd’unmarchédeseuro-obligationsenAsieetl’utilisationdel’euroentantquedeviseinternationale,etdemandeàêtreinformédurapportintérimairequiserasoumisen2003auxministresdesAffairesétrangères,del’ÉconomieetdesFinances;
25. sefélicitedeladispositiondesÉtatsduPacifiqueànégocierunaccorddelibre-échangeavecl’UE
parallèlementàl’accordpréférentieldontilsbénéficientdepuis1980avecl’AustralieetlaNouvelle-Zélandedanslecadredel’AccordrégionaldecommerceetdecoopérationéconomiquepourlePacifiqueSud(SPARTECA);
26. prend note des approches différentes suivies dans la «nouvelle génération» d’accords de libre-
échangebilatérauxetrégionauxencequiconcerneles«questionsdeSingapour»relativesàl’investissementetàlaconcurrence(s’agissantparexempledel’UE,del’ALENA,duMercosuretdelaCommunautéandine)etsoulignelanécessitéformellederenforcerlaconsultation,lacoopération,l’applicationdesrègles,latransparenceetl’harmonisationtoutenveillantàcequelesapprochesdifférentesmisesenœuvren’aientpaspoureffetdemarginaliserlespaysendéveloppementetlesPMA;
27. attendavecintérêtuneévolutionpolitiqueetéconomiqueplusclaireetplusfavorableenAmérique
latineetsouhaitevivementquelesnégociationsentrel’UEetleMercosursoientrelancées;
28. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0238
MEDA(2000)
Résolution du Parlement européen sur le rapport annuel du programme MEDA 2000
(COM(2001)806/dashC5-0524/2002/dash2002/2235(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCommission(COM(2001)806/dashC5-0524/2002),/dash vu le rapport de la Commission au Conseil sur une nouvelle banque euro-méditerranéenne
(SEC(2002)218),
/dash vulerapportannuel2001delaCommissionauConseiletauParlementeuropéensurlapolitiquedu
développementdelaCEetlamiseenœuvredel’aideextérieure(COM(2002)490),
/dash vulerapportd’évaluationeffectuéparl’EVA-EUAssociation,enmai2001,surl’assistancefinancière
aux paysméditerranéens couvertsparleprogramme MEDA,prenantlaformesoitdecapitaux àrisquesaccordésetgérésparlaBEIsoitdebonificationsd’intérêtpourlesprêtsoctroyésparlaBEI,
/dash vulerapportspécialn
o1/2002delaCourdescomptessurl’assistancemacrofinancière(AMF)aux
paystiersetlesfacilitésd’ajustementstructurel(FAS)danslespaysméditerranéens,accompagnédesréponsesdelaCommission(
1),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeGöteborgdes15et16juin2001,concernantl’accentmis
surunestratégieenvued’intégrerlaprotectiondel’environnementetledéveloppementdurabledanslapolitiquededéveloppementdelaCE,
(1) JOC121du23.5.2002,p.1.C68E/134 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergieet
lesavisdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommuneetdela politique de défense et de la commission des droits de la femme et de l’égalité des chances(A5-0114/2003),
A. considérant ses résolutions des 5 et 6septembre 2000 sur le programme MEDA I(
1), en ce qui
concerneenparticulierlamiseenœuvredeceprogrammependantlapériode1995-1999,ainsiquesespropositionsconçuespouraméliorerlagestionduprogrammeetrééquilibrerlespriorités,
B. notantque,pendantlapérioded’applicationdeMEDAI,leratiodespaiementssurlesengagements
pourlapartiedesaidesnon-remboursablesétaittrèsfaibleetque,selonlerapportannuelMEDA2000,lescausesprincipalesenétaient:lalongueurdesnégociations,lecaractèrepluriannueldecer-tainesopérations,lacapacitéadministrativelimitéedespays-MEDAetlacomplexitédesprocéduresduprogramme,
C. notantaussique,depuisle15décembre2000,leprogrammeMEDAIIaétéengagéaprèsmodifica-
tiondurèglementdebase(CE)n
o1488/96(2)parlerèglement(CE)no2698/2000(3),quelesmodifi-
cationsprincipales,sansaltérerlamissionduprogramme,onteucommebutderationaliserlespro-céduresdécisionnelles,d’augmenterl’efficacitédesfacilitésd’ajustementstructurel(FAS)etdefairefaceauxcausesdelafaibleabsorptiondescrédits,
D. considérantavecsatisfactionqu’unguideméthodologiquepourlaprogrammationetlamiseenœuvre
desappuisbudgétairesdanslespaystiersaétépubliéenmars2002,etsouhaitantqueceguidecontribue à corriger dans MEDA II les problèmes concernant la bureaucratie et l’accessibilité desfondsquiontalourdil’exécutionduprogrammeMEDAI,
E. rappelantquepour,lapériode2000-2006,MEDAIIestdotéd’unmontantderéférencefinancièrede
5350millionsd’euros,qu’àcettedotationilfautajouterlemandatdonnéàlaBEIdeprêterjusqu’à6400millionsd’euros,ainsiqu’unecontributionsupplémentairede1000millionsd’eurossurlesressourcespropresdelaBEI,pourdesprojetstransnationaux,
F. constatantquelacoopérationbilatéraleavecneufpaysMEDA,baséesurdesaccordsbilatéraux,a
représentéen2000environ82%dessommesengagéesparleprogrammeMEDA(surunmontant
descréditsengagésautitredelalignebudgétaireB7-410atteignant879millionsd’euros);constatant
aussique lamêmetendances’estmanifestéepourlespaiementsen2001,d’unmontanttotalde403,7millionsd’euros,dont84,5%dessommespayéesontétéàlacoopérationbilatéraleetlereste,14,5%,auxprojetsrégionaux,
G. constatant que la Cour des comptes, dans son rapport spécial n
o1/2002 mentionné ci-dessus,
observeque:
a) concernantlesFAS,«laCommissionnefournitpasladocumentationsurlaquelleellefondeses
décisions relatives au montant global du programme, à l’échelonnement ou au montant destranches»(point20),
b) concernantlesconditionsmisesàunappuiautitredesFAS,«lesaccordsdefinancementn’indi-
quentpasclairementquellessontlesconditionscommunesaveclesinstitutionsdeBrettonWoodsetlesconditionspropresàlaCommission»(point25),
c) «aucuneévaluationindépendantesystématiquedesdifférentesFASentantqueprogrammescom-
pletsn’aétéréalisée»(point62),
H. soulignantquel’EVA-EUAssociationdanssonévaluationdesfondsgérésparlaBEI(capitauxàrisque
etbonificationsd’intérêts)aprésentédesrecommandationsquisontencorevalablespourMEDAII,concernantnotammentl’augmentationdelapotentialitédecesfonds,lerôledelaBEIdanslasélec-
tiondessecteursciblésetleursbénéficiaires,lacoordinationetlacomplémentaritédesfondsetacti-
vitésdel’UEdanslespaysMEDA,ainsiquelesindicesquantitatifspourlasélectiondesprojets,
(1) JOC135du7.5.2001,p.62et171.
(2) JOL189du30.7.1996,p.1.
(3) JOL311du12.12.2000,p.1.18.3.2004FR C68E/135 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
I. demandantàceque,defaçongénérale,ilsoitprocédéàuneévaluationsystématiquedel’incidencedes
projetsdecoopérationsurlesDroitsdel’homme,ycomprisdanslerapportannueldelaCommissionsurlesprogrammesMEDA,etquedesconditionssimilairesàcellescontenuesdanslesaccordsd’asso-ciationsoientinclusesdanslesinstrumentsbilatérauxdemiseenœuvredesaidesfinancièresMEDA;demandantàlaCommission,auConseiletauxpayspartenairesdeconsidérercesquestionscommeprioritairesetdemettreenœuvreleurengagementenfaveurdesDroitsdel’hommedefaçoncohé-rente,consistanteetefficace,
J. soulignantlerôleessentieldessociétéscivilesetréitérantsonsoutienauForumcivilEuromed,qui
favorisepleinementledialogueinformelaveclasociétécivile,etencourageantlesinitiativesencoursenfaveurd’unemeilleurestructuredesréunionsduForum,
K. rappelantqu’unezonedelibre-échangenepeutfonctionneretapporterlaprospéritéquesilescapa-
citéséconomiques,productivesettechnologiquesdespaysconcernéssetrouventàdesniveauxsimi-laires;rappelantaussiquelesinégalitésetlaprécaritédutissusocial,menantàl’exclusionetàlapauvreté,sontlesprincipauxfacteursàciblerdansleprogrammeMEDA,
L. invitantlaCommissionàélaborerlepremierprogrammerégionalpourlaparticipationdesfemmesà
lavieetaudéveloppementéconomiquesetsociaux(programmedontl’instaurationavaitdéjàétédécidéesouslaprésidencebelge/dashForumrégionaldeBruxelles,le14juillet2001)afindepermettreleplusrapidementpossiblelesmanifestationsd’intérêtetladiffusionultérieuredesbonnespratiques,
M. saluantlaréformederationalisationetdedéconcentration,etnotammentl’améliorationduratiopaie-
ments/engagements,maisdemandantàcequesoitdéveloppéedavantageladimensionrégionaledesprogrammes;réitérantsonsoutienàl’initiativesous-régionaleduprocessusd’Agadir,
N. soulignantlanécessitéderenforcer leprocessusdeBarcelone pourfaireface,conjointement,aux
principauxdéfisauxquelsestconfrontél’espaceeuro-méditerranéen:laluttecontreleterrorisme,lecrimeorganiséetlacorruption;lagestiondesfluxmigratoiresetlalutteconjointecontrel’immigra-
tionillégaleenappliquantleprincipederesponsabilitépartagéeentrel’UE,lesÉtatsmembres,lespays
tiersd’origineetdetransit,parallèlementàl’instaurationdepolitiquesd’intégrationvisantàfaciliterlamigrationlégaleetlacirculationdespersonnesainsiqu’àgarantirquelesdroitsetladignitédesindividussoientrespectésconformémentauxdispositionsdudroitinternational,etcedanslerespectdesdispositionsdelarésolutionsurlesmigrationsadoptéelorsduIVèmeForumparlementaireeuro-méditerranéendeBari;lerespectetl’applicationdesaccordsdansledomainedesDroitsdel’homme;lesdisparitéssocio-économiquesetlanécessitédecréerdesemplois;ladéfenseetlaprotectiondesressourcesenvironnementalesetlasécuritémaritime;soulignantlanécessitédesensibiliserlepublicauprocessusdeBarcelone,
O. considérantque laCommissionetlaBEI, dansleur rapport d’évaluationà mi-parcours exigé par
l’article15durèglement(CE)n
o2698/2000,doiventprendreenconsidérationleprojetdetraité
constitutionnelproposéparlaConventioneuropéenne,enparticulierl’article12,paragraphe6,quiseréfèreauxdomainesdelacoopérationaudéveloppementetdel’aidehumanitaire;
1. réaffirmesonsoutienaupartenariateuro-méditerranéen,notammentàsoninstrumentfinancier,le
programme MEDA; considère que le développement économique, social et démocratique des pays dubassinméditerranéenconstitueunenjeuxcapitalpourlefuturdel’UnionEuropéenneelle-même;
2. sefélicitedesnouvellesdispositionsconcernantMEDAII,lesquellesvisentàpoursuivrelesprinci-
palesmissionsduprogrammeMEDAI,notammentlaréformedesstructureséconomiquesetsocialesdespayspartenaires,l’améliorationdesconditionsdeviedescatégoriessocialesdéfavoriséesetl’atténuationdesconséquencesrésultantdudéveloppementéconomiqueetdel’intégrationdespaysMEDAdansunezonedelibre-échangesurleplansocial,cultureletdel’environnent;
3. souhaitelaréalisationdeprogrammessociauxd’aideauxhandicapésetl’établissementdelignesde
coopérationrégionaleconsacréesàlaprotectiondel’enfant;
4. estconscientdufaitqueleprogrammeMEDAIIcoïncideaveclaréformefondamentaleen2001de
lagestiondel’aideextérieuredelaCE,etsouhaitequ’elleviseàaméliorerlarapidité,laqualité,l’impact,latransparenceetlecontrôledémocratiquedesprojetsetprogrammescommunautaires;C68E/136 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
5. noteavecintérêtquelacréationdel’officedecoopérationEuropeAid,organisationuniquerassem-
blantlaresponsabilitédegestiondesdifférentesphasesdesprojets,auraiteuunimpactpositifsurl’apu-rementdupoidsdupasséenparticulierlesengagementsdormantsdepuis1995;
6. demandeàêtreinformérégulièrementsurlacompositionducomitédegestiondeMEDAII,lesdates
etlesagendasdesesréunions,ainsiquesurlesdocumentspertinents;
7. demandeàcequelesfonctionnairesenchargedel’aideextérieuredel’Unioneuropéennesuivent
régulièrement une formationaux Droits de l’homme,afin que cet aspect de leur tâche devienne unepratiquehabituelleetqu’ilspuissentveilleràl’applicationstrictedu«mainstreaming»enmatièredeDroitsdel’homme;
8. souligne que l’amélioration du programme MEDA n’implique pas uniquement l’augmentation du
rythmeetdutauxd’exécutiondescréditsd’engagement,maisaussidemieuxciblerlesvéritablesenjeuxpourétablirunpartenariatréelencréantlesconditionsd’undéveloppementécologiquementetsociale-mentdurable,ens’appuyantsurdesobjectifsprochesdesréalitéséconomiquesetsocialesdeterrain;
9. attenddelaCommissionqu’elledéfinissedemanièreplusclaireetpluspréciselesactionsàfinancer
prioritairement,enaccordaveclespaysbénéficiaires,afind’accroîtrel’efficacitédel’aideoctroyéeetdepermettreuncontrôleapproprié;invitelaCommissionàaccorderuneattentionparticulièreàladéfinitiondelatailleoptimaledesprojets,demanièreàéviterlafragmentationdesinterventionsentreunnombretrèsimportantdemicro-projetsquisontdifficilesàcontrôler,toutenassurantladurabilitédesrésultatsdesréformes;
10. souligneaussiqueleconceptdedéconcentrationimpliquantletransfertdesresponsabilitésdusiège
verslesdélégationsmériteunexamenapprofondiainsiqu’unmonitoringconstant;
11. considèrequelesprogrèsaccomplisdepuislelancementdeMEDAIIsurleplandel’exécution
budgétairedoiventêtreexaminésdanslecontextedelamissionprincipaleduprogrammeMEDAII,àsavoirfairefaceauxcinqdéfis:démographique,del’emploietdelamigration,delaglobalisation,delararéfactiondesressourcesetledéfienvironnemental;
12. insistesurlanécessitédefavoriserlesinvestissementsdestinésàlacréationd’emploisetaudéve-
loppementsocialementdurable,facteursindispensablesdudéveloppementéconomique,enseréclamantdel’expérienceetdel’assistancefinancièreduprogrammeMEDA;uneassistancetechniquedoitpouvoirêtreaccordéeparlaCommissionauxinvestisseurspotentielsetlesorientationsquileursontdestinéesdoiventêtremisesàjourencollaborationavecleschambresdecommercedesÉtatsmembresdel’UE;
13. jugenécessaired’inviterlespayspartenairesàmettreenœuvredespolitiquesdeconvergenceavec
l’euroetdespolitiquesd’harmonisationlégislativeintraméditerranéenne;
14. estimequ’ilconvientdetirerpartidel’expérienceacquiseavecledéveloppementdumarchéunique
européenpourinstaureruncadrenormatifhomogèneconcernantleszonesdelibre-échangeeuro-médi-terranéen,uneimportanceparticulièreétantdonnée,danslesaccordsdelibre-échange,auxnormesd’ori-ginedeproductionquisontidentiques;
15. estpersuadédelanécessitéd’affronterlescausesquiproduisentlescinqdéfismentionnésci-dessus;
unetelleapprochedemanderaitleréexamendesdéfisstructurelsdespaysMEDAtelsquelesfluxcommer-ciaux,lesdisparitésrégionales,lesdisparitésderevenusentrepaysMEDAetentreclassessocialesdanslespayspartenaires,lecadrelégaletinstitutionnelfavorableaudéveloppementdesinitiativesnongouverne-mentales,lesous-développementdusecteurfinancierintermédiaire,lapolitiquebudgétairecaractériséepardesdépensesnonmaîtrisées,etc;jugeparconséquentnécessairelelancementrapidedelaFondationeuro-méditerranéennepourledialogueentrelesculturesetlescivilisationsainsiquedel’Observatoiresurles
migrations;
16. invite la Commission à accorder toute l’attention nécessaire aux projets/actions concernant les
réformesdanslesecteurinstitutionnel,comptetenudelaconstatationfaiteparlaCommissionelle-mêmeconcernantunmanqued’efficacitédesprojetsdûàl’insuffisancedesprogrèsdanslesréformesdanscesecteur;invitelaCommissionàluisoumettreunrapportsurlesprogrèsenregistrésdanslespaysbénéfi-ciairesenmatièrederéformesinstitutionnellesavantlapremièrelecturedubudget2004parleParlement;18.3.2004FR C68E/137 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
17. réitèresespropositionscontenuesdanssarésolutionsurlerapportannuelMEDA1998,concernant
notammentl’augmentationdesfondsdestinésàdesprogrammesetprojetsrégionauxayantunedimensionSud-Sud,lerespectdesprincipesdémocratiquesetdesDroitsdel’hommecitésdanstouslesprogrammesetprojets,ladéfinitionduconceptdeparticipationcivile,laparticipationdesONGetdelasociétécivileauxprojets,lerespectparlespayspartenairesdesaccordsinternationauxenmatièred’environnement,l’accèsdetousauxfondsdemanièreéquitable,sansdistinctiondecroyance,degenreoud’appartenancepolitique;
18. proposeàlaCommissionquigèreetadopteleplandefinancementrégionalderééquilibrerpro-
gressivementlemontantdesfondsdestinésauxprojetsrégionauxenfaveurdesFondsrégionaux,concer-nantlessommesengagéesetpayéespourlerestedelapériodecouverteparMEDAII;
19. demandel’applicationeffectivedetouteslesdispositionsinstauréesparladéclarationdeBarcelone
encequiconcerneladémocratisationetlerespectdesDroitsdel’hommeainsiquel’intégrationhorizon-taleetformelledela«dimensiondegenre»danslestroispiliersdupartenariatet,enconséquence,l’inté-grationdurespectetdelapromotiondesdroitsdesfemmesdansleprocessusdeBarcelone;
20. regrettelapartinfimedesfinancementsallouésauxpaysméditerranéensdanslecadredespro-
grammestransversauxdel’InitiativeeuropéennepourladémocratieetlesDroitsdel’homme(IEDDH)
qui,depuisl’applicationdeMEDAII,prendlerelaisdesprogrammes«MEDADémocratie»etdemandeunesélectionpluslargeetdiversifiéedespaysciblesbénéficiaires;exprimesaprofondeinquiétudefaceauchoixdelaCommissiondenepasfairefigurerdespaysoùlasociétécivileestactive,maisencorefragile,parmilesbénéficiairesdecesprogrammes;demandeàcequ’àl’avenirleParlementeuropéensoitdûmentconsultésurlechoixdecespayscibles;
21. regretteque,danslesNFPs(NationalFinancingPlans)conclusentrel’UEetlespaysduSudmédi-
terranéen,lesprogrammesdestinésauxDroitsdel’homme,àl’environnementetauxservicessociauxsontpratiquementinexistants;demandeàlaCEd’insisterdavantagesurleurinclusionetdecanaliserdesfondssubstantielsàtraversdesprogrammesindépendantsavecdesONG;
22. considèrequel’épanouissementd’unesociétécivileindépendanteetdynamiqueestcentraledansle
développementsocialetpolitiquedespaysMEDA;demandeparconséquentàlaCommissiond’appliquerunepolitiqueactivedesoutienauxorganisations,associationsetsyndicatsindépendants;
23. regretteprofondémentl’absenced’unrèglementduconflitauProche-Orient,quilimiteconsidéra-
blementlesprogrèsduprojetdeCharteeuro-méditerranéennepourlapaixetlastabilité,ainsiquel’exé-cutiondesprogrammesfinancésparMEDAdanscetterégion;regrettequ’àcejourlesprocessusd’identi-ficationdesprojetsetdeprogrammationaientétésuspendusenIsraëletenPalestineetsouhaitequ’ilssoientrevitalisésauplusvitedanscetterégionmartyresoumiseàuneescaladedelaviolencesansprécé-dentetenproieauterrorismeaveugle,contrelequelMEDAdoitcontinueràlutter;
24. rappellelescritiquesfaitesparlaCourdesComptesdanssonrapportspécialn
o1/2002,enparti-
culier,lefaitque«touteslesdispositionsrelativesàl’auditdesdépensesautitredesFASontdisparudesaccordsdefinancement»(point47),etque«undegréélevédetransparenceetdecontrôleexternedansla
gestiondesressourcespubliquesainsiquelerespectdel’obligationderendrecomptesontvitauxpour
assurerunebonnegouvernanceetpourfaciliterlaluttecontrelesfraudesetlacorruption»(point47);
25. invitelaCommissionàdonnerlessuitesquis’imposentauxobservationsdelaCourdesComptes
ausujetdesFASdanslespaysméditerranéens;insisteenparticuliersurlebesoind’assurerdemanièreappropriéelesuividesactions,l’auditetl’évaluationdesactions/projets;
26. souhaitequedanslesecteurdesservicesdebase,l’approvisionnementeneaupotablenotamment,
lesprêtsdelaBEInesoientqu’additionnelsàdesprogrammesfinancésparlaCE,vuleurcaractèrenonlucratif;
27. sefélicitedesprogrèsobtenusennégociantouconcluantneufaccordseuro-méditerranéensd’asso-
ciation,maisrappellequelecritèrefondamentald’éligibilitépourl’obtentiondesfondsMEDA,oudeleursuspension,estlerespectparlespaysMEDAdesDroitsdel’homme;
28. demandeàlaCommissiondefournirdesinformationsencequiconcernelamiseenœuvreet
l’exécutionconcrètedesengagementsfinanciersprisdanslecadredeMEDAIetMEDAII(phaseactuelle)poursoutenirlaparticipationactivedesfemmesàlavieéconomiqueetsocialeetpourfinancerdesactionspréparatoiresetdesprojetspilotesrelatifsàl’informationetàlaformationenmatièred’égalitéentrelessexes;C68E/138 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
29. réaffirme l’importance que revêt l’établissementen Méditerranée d’une zone de stabilité et d’un
partenariat euro-méditerranéen consolidé, tant économique que géopolitique; se félicite de la récenteconclusiond’unaccordd’associationavecl’Égypte,l’AlgériepuisavecleLiban,etdesnouvellesdispositionsdansledomainedelajusticeetdesaffairesintérieuresetdelaluttecontreleterrorismequiaccompagnentcesaccords,etencouragelaratificationetlamiseenœuvrerapidedecesaccordscouvranttouslesaspectsdenosrelationstantéconomiquesquepolitiques,sociales,culturellesethumanitaires;insistesurlefaitquelesaccordsd’associationnesauraientnullementselimiteràl’instaurationprogressived’unezonedelibre-échange;incitelespartiesàconclurerapidementlesnégociationsenvued’unaccordSyrie/UEafindecompléterleréseaudesaccordsd’associationeuro-méditerranéens;
30. encourage lapoursuitedesrencontresetdialoguesadhocsurdesthématiquescommelalutte
contreleterrorisme,lecrimeorganisé,letraficdedrogueoud’êtreshumains,lesDroitsdel’hommeetlajustice,l’immigration,l’intégrationsocialedesmigrants,ainsiquelaréadmissiondespersonnesdansleur
pays, le toutdansle respect des instrumentsinternationaux en matière de Droitsde l’hommeet des
réfugiés,etsoutientàceteffetlesprogrammesMEDAdedéveloppementdanslesrégionssensibles;saluelacréationd’atelierspourfaciliterl’applicationdesaccordsd’associationparlesgouvernementsrespectifsetrappellequelesprogrammesvisantàpromouvoirladémocratieetlesDroitsdel’hommesontindis-sociablesdelamiseenœuvredecesaccords;
31. regrette que le volet financier destiné à la coopération régionale soit absolumentinsuffisant et
rappellelanécessitéd’équilibrerlacoopérationbilatéraleetrégionale;soulignequedanscedomaine,desprojetsconcernantl’eaupotableetl’irrigation,lasécuritémaritime,lesénergiesrenouvelables,lesnouvellestechnologies(équipementetformation)etledéveloppementsontd’uneimportanceprimordiale;
32. suggèred’utiliserlesixièmeprogramme-cadrepourfairedesrecherchesdansledomainedel’envi-
ronnement,del’agriculturedestinéeàassurerlasouverainetéalimentaire,etenparticulierdelagestiondel’eau,afindetrouverdessolutionsadaptéesauxécosystèmessouventextrêmementfragilesdecesrégionsetpourgarantirl’accèsàdesbiensetservicesdequalitépourtous;
33. suggèredemettredavantagel’accentsurlesénergiesrenouvelables,regrettelemanquedecoopéra-
tiondanscedomainejusqu’alorsetsouhaiteêtreinforméannuellementsurl’évolutiondeprojets;
34. rappellequelebassinméditerranéenpossèdelamajoritédesvariétésdespécimensagrairesetde
semencesdetoutesleszonestempéréesquidoitêtrepréservée;demandeplusd’attentionàl’agrodiversitéparl’exécutiondeprojetsdestinésauxpaysanseux-mêmes,auxcommerçants,auxconsommateursetdansdesmilieuxpolitiques;
35. demandelamiseenœuvred’actionscibléesenvuededévelopperlasociétédel’informationet
l’utilisationd’internetainsiquetouslesnouveauxsystèmesdecommunicationélectronique,eninvitantlespartenairesàinvestirdanslaformationetdansl’éducationauseindesétablissementsd’enseignement;
36. demandeàlaCommissiondeproposerdesprogrammesdecoopérationrégionaledanslecadrede
laformationetdelareconversionprofessionnelles,enstimulantl’échanged’expériencesetdepersonneldanslecadredelaréformeetenmodernisantlessystèmesd’éducationetdeformation;
37. recommandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresdepoursuivrelesobjectifsdedéveloppement
technologiqueetderecherchescientifiquedanslespayssituéssurlariveméridionaledubassinméditer-ranéen;àcetégard,souhaitelacréationdesynergies,d’échangesentrelesuniversités,enpromouvantlamiseenplacedecentresd’excellencedanscespaysetenassociantcesderniersauxactionsderechercheeuropéenneetdeparticipationausixièmeprogramme-cadrederecherche;
38. réaffirmesonsoutienàl’institutionformelled’uneassembléeparlementaireeuro-méditerranéenne,
quidevientl’unedesinstitutionsduprocessusdeBarcelone,enétablissantunprinciped’assistanceréci-proqueentrelesorganesministérielsetparlementairesduprocessus,etendotantl’assembléedelafacultéd’adresserdesrecommandationsauxorganesministériels;
39. demanded’envisagerlacréationd’unvisaspécifiquedestinéàsimplifierlacirculationdeshommes
etdesfemmesd’affaires,desuniversitaires,deschercheurs,desétudiants,desjournalistesetdesinterlocu-teurssociauxparticipantaupartenariateuro-méditerranéen;
40. suggère àlaCommissiondecréer unebasededonnéesconcernantlesactivitésdesentreprises
d’origineeuropéenneétabliesdansoufaisantcommerceaveclespaysdusuddelaMéditerranéeenaccordavecsesprincipesetsapolitiquederesponsabilitédesentreprises;18.3.2004FR C68E/139 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
41. demandeàlaCommission,danssesrapportsannuels,d’incluredesstatistiquessurlarépartition
desprojetsetlesmontantsparcatégoriesd’opérateursetleursadaptationsauxcritèresdegenre«main-streaming»;
42. considèrequepromouvoirledéveloppementdusecteurprivé,notammentlesPME,etlefinance-
mentdel’infrastructurenécessaireestunedesconditionspourledéveloppementd’unmaillageécono-miqueintensifetopérationneldanslespaysMEDA;
43. saluelacréationduGroupedessagessurledialogueentrepeuplesetcultures;inviteinstammentle
ConseiletlaCommissionàmettrerapidementenplacelaFondationeuro-méditerranéennepourledia-logueentrelesculturesetlescivilisations,approuvéeparlepland’actiondeValence,ainsiquel’Observa-toiredesmigrations;
44. soutientladécisionduConseileuropéendeBarcelonedecréer,auseindelaBEI,unefacilitéeuro-
méditerranéenne d’investissement et de partenariat destinée à accroître à 2 milliard d’euros par an levolumedesprêtsdelaBanquedanslespaysMEDAenmettantl’accentsurledéveloppementdusecteurprivé,souhaitantquelesprêtssoientutilisésconformémentauxcritèresdedéveloppementdurable;estimequelaconclusionduConseileuropéendeLaekeninvitantlaCommissionàexaminerlacréationd’uneBanqueeuro-méditerranéenneestutileetmérited’êtreprécisée;
45. réaffirme que, une fois achevé le processus d’élargissement vers l’Est, la Méditerranée apparaît
commelafrontièrestratégiquelaplusprochepourl’Unionetinvitedonclespartenaireseuro-méditerra-néensàmettrerapidementenpratiquelepland’actionadoptélorsdelaV
eConférenceministérielleà
Valence;
46. demandeàlaCommissiondedéfinirdesprojetscorrespondantàlasituationparticulièredechaque
pays,etquecetteévaluationdifférenciéesoitassortiedeprogrammesd’accompagnementàvocationinci-
tative,envuedepermettreégalementundéveloppementendogènedestinéàcréeruntissusocialdyna-
miqueetproductif,dansunespritdecollaborationconstructiveaveclesgouvernementspartenaires;rap-pellelacomplémentaritéentrel’élargissementetleprocessusdeBarceloneetinsistesurlanécessitéderappelerauxÉtatsmembresactuelsetfuturslesengagementsméditerranéensdel’UE;demandelapartici-pationdespaysbalkaniquesaudialogueparlementaireetl’instaurationd’unprogrammedecoopérationCARDS/MEDA;rappelleàlaCommissionqu’ilestnécessairedesous-tendrelapolitiquedel’Unioneuro-péenneàl’égarddesnouveauxpaysvoisinsparunepolitiquesystématiqueetcohérentedepromotiondesDroitsdel’homme;
47. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,àlaCour
descomptes,àlaBanqueeuropéenned’investissement,auxparlementsdesÉtatsmembres,ainsiqu’auxgouvernementsetparlementsdespartenairesméditerranéens.
P5_TA(2003)0239
AccordUE-USAenmatièredecoopérationjudiciairepénaleetextradition
RecommandationduParlementeuropéenauConseilsurlesaccordsUE-USAenmatièredecoopé-
rationjudiciairepénaleetd’extradition(2003/2003(INI))
LeParlementeuropéen,
/dash vulapropositionderecommandationàl’intentionduConseildéposéeparKathalijneMariaBuitenweg
aunomdugroupeVerts/ALE(B5-0540/2002),
/dash vul’article49,paragraphe3etl’article107desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieures(A5-0172/2003),C68E/140 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003