ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)382
Vol.1977/0125

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)382 final .
Bruxelles,le28juillet1977
COMMUNICATION DELACOMMISSION
AUCONSEIL
RELATIVE ALACOORDINATI ON
DESACTIONSmLACOMMUNAUTE ETDESETATSMEMBRES
ENMATIERED'AIDESD'URGENCEETHUMANITAIRES
CCM(77 )382final .

Introduction
Alasuite desdébats qui ont eulieu auniveau desdifférentes
instances duConseil surla "base duMémorandum néerlandais con­
cernant lapolitique delaC.E.E. enmatière d'aide audévelop­
pement ,leConseil ,lors desaréunion du22mars 1977 ?aadopté
une résolution relative àlaCoordination desactions delaCom­
munauté etdesE.M. enmatière d'aides d'urgence ethumanitaires
encas decatastrophes naturelles oudecirconstances corrroarables .
Parcette résolution ,leConseil aconvenu quedesdispositions
devraient être prises auplan communautaire pour renforcer ,par
unemeilleure connaissance etuneplus grande coordination ,les
aides oommunautaires etnationales encasdecatastrophes ,tant
dans laphase desecours immédiat quedans laphase del'aide
d'urgence àcourt terme ,
Aceteffet ,leConseil achargé laCommission deprésenter des
propositions xdsant àmettre enoeuvre lesorientations définies
afin d'être enmesure deprendre lesdécisions aporopriées dans
les meilleurs délais . --
Laprésente communication apour objet dedéfinir lesmécanismes
àmettre enplace surleplan communautaire etcelui desE.M. et
deproposer lesdécisions àprendre ,envue d'unemeilleure coor­
dination »
•%
,LeConseil aparailleurs souligné l'utilité d'établir uninventaire
desmoyens d'actions desE.M. etdelaCommunauté susceptibles
d'être combinés .Après l'adoption parleConseil dudispositif
.prévu parlaprésente communication ,lapremière tâche ducoordon­
nateur etdescorrespondants désignés dans chaque E.M. sera de
dresser cet inventaire »

-2-
\
I,Portée etmodalités delacoordination
Ainsi qu'ilaétéprécisé dans larésolution duConseil ,lesefforts
decoordination seront axés principalement surdeux phases ,o-àr-dla
phase desecours immédiat etlaphase d'urgence àcourt terme .
•
1,Lapremière phase débute dès l'apparition del'événement .
L'objectif primordial ,ainsi queleConseil l'adéjà souligné ,
estlarapidité d'intervention .Cetobjectif estatteint par
lesprocédures d'urgence dedécision etdelivraison desproduits
existant tant ausein delaCommunauté que desE.M.
Dans cesconditions ,lacoordination consiste essentiellement "enun
échange d'information notamment surlasituation _dans leoulespays
concernés _et_enl'établissement d'uninventairedesactions entreprises
parlaCommunauté entant quetelle etlesEtats-membre s.
a)Lesdécisions peuvent être prises rapidement grâce auxinformations
communiquées par lesorganisations internationales compétentes et
notamment l'UNDRO .Tout enreconnaissant lagrande valeur deces
informations ,l'expérience prouve qu'elles nesont pastoujours
adaptées auxexigences requises pour desinterventions (manque de
précision surlanature etl'importance 'd'esbesoins àsatisfaire ).
Parailleurs ,lorsqu' ilnes'agit pasdecatastrophes naturelles ,les
informations sont très souvent inexistantes .
Lepremier r31e ducoordonnât eurserait donc ,lecaséchéant suite
àdes .missidhs surplace etdesrapports .desdélégués delaCommis­
sion ,,dediffuser lorsque cela sera nécessaire des
renseignements surlanature etl'importance desbesoins dans tou­
tessituations d'urgence ,étant entendu que cerôle nedoit enau­
cune façon' faire double emDloi avec celui desorganismes existants .
Pour leur part ,lesE„M .transmettent aucoordormateur tout rensei­
gnement àleur disposition ,complémentaire deceux provenant desOJ>-
ganismes internationaux ,ainsi' quedetoutes actions envisagées et
éventuellement desdemandes departicipation d'unouplusieurs au­
tres E.M. et/oulaCommunauté àuneaction prévue (parex.fourni­
ture demédicaments parunE.M. ettransport aérien decesproduits
parunautre E.M. ).

-3-
Parlepassé,leseffortsdelaCommunautéetdesE.M.ontété
présentés,saufcasexceptionnels (parex#Sahel),vis-à-visde
l'extérieurcommedesaotionsdispersées,cequiaeucomme
conséquence unmoindreimpactsurl'opinionpubliqueeuropéenne
etlespays'bénéficiaires .
Le2èmerSleducoordonnâteurdanscettephaseseradoncde
dressertinouplusieurs_inventàires ..desactions
entreprisesparlaCommunautéetlesE.M.etd'enassurerune
publioationadéquate»Naturellement ,cetinventairepourraconstituer
la"based'interventions supplémentaires souhaitables •
LesE.M»informentlecoordonnateur detouteslesactionsdéci­
déesafindepermettrel'établissement decetinventaire.
Le"butrecherchéparlesopérationsàmettreenoeuvreaucours
deladeuxièmephase,estlerétablissement d'unesituationnor­
maledanslepaysaffecté.
Aucoursdecettephase,l'objectifdecohérencedesactions
entreprises prendlepassurl'objectifderapidité.
Al'inversedela1èrephase,lesinformations fourniesparles
institutions compétentessurlanatureetl'importancedesbesoins
sonttrèslimitéesetiln|existepasactuellement demécanisme
efficacedecoordination entrelesactionsdelaCommunautéet
celledesE.M.oulesactionsdesE.M.entreelles,nideprocé­
durepermettantd'établiruneévaluationdesactionsàprévoir
etvininventaire desinterventions réalisées.
Enconséquence ,afindepouvoirassurerunmaximumdecohérence :
lecoordonnateur établirauneévaluation desbesoinsàsatisfaire
aucoursdecette2èmephasesurlabasedesinformations recueillies
dedifférentes sourcesetlatransmettra auxE.M.danslesdélais
lesplusbrefB.
LesE.M.transmettront lesinformations enleurpossessionau
coordonnâteur.

"b)lecoordonnateurdéfiniraenliaisonaveclesEtatsmembres,
lesorientations pourlesactionsàentreprendre tendantà
uneefficacitéoptimale(nature,importancedesactionsà
entreprendre,participation delaCommunautéet/oudechaque
Etatmembreàdesactionsconjointes).
Enoutre,lecoordonnateur devradresserl'inventairedesat>
tionsentreprisesparlaCommunautéet/oulesEtatsmembres,
enassurerladiffusionauprèsdetouslesintéresséset
établirunouplusieursrapportsconcernantl'avancement
del'ensembledesopérations.
LesEtatsmembrespourleurpart,transmettront aucoordon­
nateurafindeluipermettrederemplirsamission:
–ieâdécisionscrisessurlabasedesorientationsstipulées
-lesrapportsmensuelssurl'exécutiondeleursopérations.
IX..ijjspoQitionsadministratives etmodalitésdefonctionnement
A.Lesdispositions administratives
LaCommissionestime'cruelacoordination nepeutsefairecm'aveo
undispositifdepersonnelsupplémentaire ,^'ailleursréduit,et
quelesnouvellestâchesnepourrontêtreassuréescru'aumoment
oùcepcVoonnelseraeffectivement nommé.
Dèslora,laCommissiondoteralecoordonnâtê-urdel'autonomie
indispensable pourunegestionrapideetefficaceetluiassurera
lesmoyensmatérielsnécessairespouraccomplirsatâche(téléx,
téléphonedirect,etc..).
EnceouiconcernelesEtatsmembres,'ilsdésigneront unepersonne
cjuiseral'interlocuteurdirectducoordonnateur etcentralisera
lesdonnéesconcernantlesaidesd'urgencedesonpays.

B.Lefonctionnement pratique
Lescontactsdirectsentrelecoordonnâteuretlescorrespondants
"devronts'établiravecunmaximumdesouplesseselonlesmodalités
suivantes s
–part'élëiiEbnèoutélexafindepermettreunmaximumderapidité
«•aucoursderéunionsinformelles quelecoordonnateur sera
appeléàconvoqueraucasoùcelas'avéreranécessaireet
auxquellesparticiperont lescorrespondants intéressésàune
opérationdéterminée.
–aucoursdemissionssurplaceauxquellespourrontparticiper
lescorrespondants directement concernéspardesinterventions
deleurpays.
Commedéjàindiquésouslepoint1delaprésentecommunication ,
lemécanismedecoordination neremplacepasmaiscomplèteles
procéduresactuellesdedécisionetd'exécutionexistantaussi
"biendanslaCommunauté(procéduresdedécisiondesaidesalimen­
tairesd'urgenceetdesaidesexceptionnelles ,etc..)quedans
lesEtats-membres .Néanmoins,ilvadesoiquel'impactdes
aidesainsicoordonnéespourraitêtresensiblement accrusiles
moyensd'intervention communautaires étaientaugmentés(double­
mentdesquantitésd'aidealimentaire quelaCommissionestha–
bilitéëàdécider,accroissement descréditsdel'article950du
budgetpourl'aidefinancièreenfaveurdepopulationsvictimes
decatastrophes ,stockagedepetitesquantitésdeproduitsali­
mentairesparticulièrement appropriéspourlesactionsd'urgence,
etc..).
Enconclusion,ilestdemandéauConseildemarquersonaccord
surl'ensembledesmodalitésdudispositif decoordination prévu
parlaprésentecommunication .
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