P5_TA(2002)0532
Révisionàmi-parcoursdelapolitiqueagricolecommune
RésolutionduParlementeuropéensurlarévisionàmi-parcoursdelapolitiqueagricolecommune
LeParlementeuropéen ,
/dash vusesrésolutionsdu30mai2002(1)surlebilanintermédiairedel’Agenda2000,
/dash vusesrésolutionsdu13mars2001(2),du25octobre2001(3)etdu13décembre2001(4)surles
négociationsconduitesdanslecadredel’Organisationmondialeducommerce(OMC),
/dash vusarésolutiondu25octobre2000surlerapportdelaCommissionsurlesmesuresdestinéesà
mettreenœuvrel’article299,paragraphe2:lesrégionsultrapériphériquesdel’Unioneuropéenne(5),
/dash vulacommunicationprésentéeparlaCommissionauConseiletauParlementeuropéensurlarévi-
sionàmi-parcoursdelapolitiqueagricolecommunedu10juillet2002(COM(2002)394).
SurlesobjectifsdelaPAC
1. estimequ’uneréformedelapolitiqueagricolecommune(PAC)estnécessaire,etdemandeàlaCom-
missiondecoopéreravecleParlementeuropéenpourfaireensorteque,dansl’Unionélargie,lemodèleagricoleeuropéen,entantqueformed’agriculturemultifonctionnelle,soitdéveloppé,renforcéetprotégécontreuneconcurrenceextérieuredéloyale;
2. estd’avisqu’àceteffet,lepremieretledeuxièmepiliersdelapolitiqueagricolecommunedevront
êtrepluséquilibrésetpluscohérents,etbénéficierd’uneprotectionextérieurequalifiée;
3. soulignequ’ilfaudranotammentdéfinirplusprécisémentlesobjectifsd’uneprotectionpréventivedes
consommateurs,d’unrevenuéquitablepourlesagriculteursainsiqueceuxdel’emploi,delaprotectionde
l’environnement,delasantépubliqueetdubien-êtredesanimaux;
4. estime,enfin,qu’ilseranécessairederenégocierlesaccordsmultilatéraux,ycomprisceuxportantsur
desaspectsnoncommerciaux(SPS,OTC/TBT,ADPIC/TRIPS).
Surledécouplagepartieldesaidesetlarégulationdesmarchésagricoles
5. appuieleprincipecontenudanslapropositiondelaCommission,quiconsisteàintroduireunnou-
veaumodèledesoutien,basésurunsystèmed’aideauxrevenusdécouplédelaproductionetdessup-plémentsspécifiquesmultifonctionnels;
6. soulignequelatransformationdesrégimesd’interventionensimplesfiletsdeprotectionn’estpos-
siblequ’enprésenced’uneprotectionextérieuresuffisammentadaptée,afindegarantirlastabilitéd’unmodèleagricoleeuropéenmultifonctionnel;
7. estimeindispensabledeverserauxagriculteursdesaidespartiellementdécoupléessousuneforme
tellequ’ellesn’entraînentpasderéductioninternedesprixàlaproductionparlesbénéficiaires.
Surlesréformessectorielles
8. considèrequelespropositionsderéformedesorganisationscommunesdesmarchés(OCM)doivent
continueràassureruneffetderégulationdesmarchés;
9. estimequelesnouvellesbaissesdesprixd’interventionnesontpasjustifiéesdanslecontexteactuel
etnecorrespondentpasàlaréalitééconomiquedescoûtsdeproductiondesexploitations;
(1) P5_TA(2002)0274etP5_TA(2002)0275.
(2) JOC343du5.12.2001,p.96.
(3) JOC112Edu9.5.2002,p.321.
(4) JOC177Edu25.7.2002,p.290.
(5) JOC197du12.7.2001,p.197.22.1.2004FR C16E/93 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,7novembre2002
10. invitelaCommissionàproposeruneréformedetouslessecteursnonvisésparsespropositionsen
tenantcomptedesrésolutionsantérieuresduParlementeuropéen.
Surlaconditionnalité,lamodulationprogressiveetleplafonnementdesaides
11. approuveleprincipedeconditionnalitéencequiconcernel’environnement,lasécuritéalimentaire,
lasantéetlebien-êtredesanimauxpourl’octroid’aidesdanslecadredupremierpilier;
12. demandeàlaCommissiondeprésenteruneprocéduresimpleetefficacepourlesaudits,quiaideles
exploitationsàrespecterlesnormesetnelessoumetpasàdesformalitésinutiles;
13. accepte le principe d’une modulationobligatoire, mais en demandeune application souple qui
tiennecomptedesdifférencesentreproducteurs,secteursetrégions;
14. demandedecefaitdesfranchisesquiserontappliquéesdefaçonsoupleenfonctiondurevenuetde
l’emploi;
15. seprononceaussipouruneréductionprogressivedesaidesàpartird’unseuil.
Surledéveloppementrural
16. soutientleseffortsdelaCommissionvisantàrenforcerledeuxièmepilierenvueduprochain
élargissement;
17. souhaitecependantdesprécisionsconcernantlesmesurescommunautairesprioritairesquidessinent
unenouvelletypologiedesrégionsagricolespermettantd’appliquerdesmesuresdecofinancementdiffé-
renciéesenfonctiondesrégionsagricoles;
18. jugeindispensabledeconsentirdeseffortsparticulierspourmaintenirlesexploitationsagricoles
familialesetaiderlesjeunesagriculteurs,notammentdanslesrégionsdéfavoriséesetultra-périphériques,ainsiquepourrenforcerlesinfrastructuresrurales;
19. sedéclarefavorableàl’introduction,dansledeuxièmepilier,demesuresetdecritèresvisantà
encouragerl’identificationetlacommercialisationdesproduitsrégionauxetlocauxdequalité;
20. invitelaCommissionàprécisersespropositionsrelativesàlaréallocationdesressourceséconomi-
séesdufaitdelamodulation,notammentencequiconcernelacléderépartitionenvisagée,etàveillerplusparticulièrement àcequecetteréallocationtiennecomptedesdifférencesdeprospéritéentrelesrégions,del’emploidansl’agriculture,delasurfaceagricoleetdeshandicapsnaturels.
SurlecadrefinancierdelaPAC
21. estimequelespropositionsdelaCommissionnepeuventpasêtremisesenœuvredanslecadrede
l’accordinterinstitutionnelenvigueuretqu’unerévisiondesperspectivesfinancièresestnécessaireafinde
transférerunepartiedesressourcesdupremierpilierversledeuxièmepilier;
22. demandel’attributionauParlementeuropéendelaresponsabilitépleineetentièredubudget;
23. souligne également qu’en cas de découplage desaides directes, il sera nécessaire d’élaborer dès
maintenantdesperspectivesau-delàde2006afindepermettreauxagriculteursdeprocéderàuneplani-ficationresponsable;
24. demandelacréationderéservesannuellespourlessituationsd’urgence;25. rejettel’attributionsystématiqued’aidesnationales,carcelaestcontraireauprincipedesolidaritéet
créedenouvellesinégalitésentrelesrégions.C16E/94 FR22.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,7novembre2002
SurlarévisiondelaPACetl’élargissement
26. estimequ’auvudunombredesfuturesadhésions,quiachangédepuisBerlin,unemodificationde
l’accordinterinstitutionnelestinévitable;
27. considèreindispensable,comptetenudesdisparitésstructurellesconsidérablesquiexistentnonseu-
lemententrelespayscandidatsetlesÉtatsmembres,maiségalemententrelespayscandidats,d’introduireuneplusgrandesimplificationdanslagestiondesaidesaccordéesauxexploitationsetauxinfrastructuresagricoles;
28. estimequ’ilestvivementrecommandéd’introduireuneprimesimplifiée,ayantuneincidencesurle
revenu,quibénéficieenpremierlieuauxpetitesexploitationsfamilialesenvuedemaintenirl’emploietlerevenudansleszonesrurales;
29. invitelaCommissionàpréparerlespayscandidatsàuneactioncommunautairedetypeLeader,
menéeavecsuccèsdanslesÉtatsmembres,etàélaborerunprogrammedecetypeàpluslongtermepourl’Unionélargie,ycomprispourlapériodepostérieureà2006.
Surlesnégociationsagricolesdanslecadredel’OMC
30. constatequeledécouplageenvisagé entrelespaiementsdirectsetlaproductionaétéproposé
notammentdanslaperspectivedesnégociationsagricolesmenéesdanslecadredel’OMC;
31. constatenotammentquelesÉtats-Unis,pardenouvellesmesuresd’aideinternes,vontàl’encontre
delasuppressiondesaidesliéesàlaproduction,commedemandéparl’OMC;
32. souligne,àcetégard,qu’unrégimed’aidespartiellementdécoupléesnepeutfonctionnerqu’avecune
protectionextérieurequalifiéeetunerégulationintérieuredesmarchés,afinqueleseffortsconsentispourprotéger le travail, l’environnement et la qualité dans une agriculture européenne multifonctionnelle
portentleursfruits;
33. estimeàcetégardindispensablederedéfinirlemandatdenégociationconfiéàlaCommission,
notammentenmettantdavantagel’accentsurlapartiequin’estpasliéeauxaspectscommerciaux;
34. rappelleàlaCommissionqu’elledoitappliquerdanslesnégociationsmultilatéraleslesmêmescri-
tèresqueceuxqu’elleimposeauxagriculteurs européensenmatière deconditionnalitépourlesaidesdirectes,notammentuneprotectionextérieurequalifiée;
35. faitpartdesonintentiondeparticiperactivementauxnégociationsmenéesdanslecadredel’OMC
etd’émettreàcesujetdesrecommandations.
Surlerôledesfemmesdansl’agriculture
36. estimequelesfemmesdoiventjouerunrôlecapitaldanslesdomainesdelapolitiqueagricoleetdu
développementrural;
37. demandequelesfemmessevoientgarantirlaplacequileurrevientdanslecadredelaréformede
laPAC,quelesmoyensadaptésàleurpromotionsocio-professionnellesoientprévusetquel’égalitéentre
femmesethommessoitappliquéeàtouteslesmesuresdécoulantdelaréforme.
SurlerôleduParlementeuropéen
38. réitère sademandequelaprochaineréformedutraitéCEinvestisseleParlementeuropéendes
pleinspouvoirsdecodécisiondansledomainedelaPACetdubudgetagricole;
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39. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.22.1.2004FR C16E/95 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,7novembre2002