ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)64
Vol.1979/0023

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)64 final .
Bruxelles ,15février1979
PROGRAMMED'INFORMATION POUR1979
(Communication delaCommissionauConseil)
COM(79 )64final .

PROGRAMMED'INFORMATION POUR1979
1«Aucoursdupremiersemestrede1979»lesactivitésd'information
delaCommissiondanslesEtatsmembresserontaxéessurlespremièresélec­
tionsdirectesauParlementeuropéen.Leprogrammequesonserviced'infor­
mationaélaboréconjointement avecceluiduParlementconstitueralaprio­
ritémajeure.Ceprogrammeserasoutenupard'autresactivitésvisantà
atteindreunlargepublictcesactivitéssepoursuivront pendantlesecond
semestredel'année.
2.Encequiconcernelespaystiers,l'accentseradavantagemis
surletravaildanslespayssouhaitantadhéreràlaCommunautéavecl'ou­
verturedesbureauxdeMadridetdeLisbonne.Uneattentionspécialesera
égalementaccordéeauxbesoinsd'information despaysACPdansl'optique
delaconclusiond'uneconvention deLomérévisée.Denouvellesinitiatives
sontégalementprévuespourl'AsieduSud-EstetlespaysduSuddela
Méditerranée .
INFORMATION DANSLESPAYSMEMBRES
Préparation desélectionsdirectes
3.LaCommissionseplaîtànoterlesexcellentesrelationsde
travailquiontétéétabliesàtouslesniveauxavecleParlementeuropéen
etsonserviced'informationlorsdelaplanification etdel'organisation
duprogrammeconjointd'information pourlesélectionsdirectes.Ceprogram­
me,quiseradistinctdescampagnesélectorales despartispolitiques,a
troisobjectifs.IlviseàintéresserlescitoyensdelaCommunautéà
l'élection;àlesencourageràyparticiperetàleurfournir,ausujetdu
ParlementetdelaCommunauté,uneinformationobjectiveetimpartiale,
quilesaideraàvoterenconnaissance decauselorsdesélections.En
répondantàlademandeduParlementeuropéend'assistersonserviced'infor­
mationpourlamiseenoeuvredeceprogramme,laCommissionsouhaite
apporterunecontributionsignificative ausuccèsdesélectionsauquel
elleattacheunegrandeimportance.
4.Laplanification deceprogramme,quiprendralaformed'une
campagnemulti-médiadanschacundespaysmembres,relèvedelaresponsa­
bilitéd'unorganecommun,crééparlesdeuxinstitutions ,quicontinueront

àassurerlecontrôlepolitique *Surleplantechnique,cesontles
bureauxd'information delaCommissionetduParlementdanschaquepays,
assistésdanschaquecasd'uneagencespécialisée ,quiontsupportéla
principalechargedetravail.Toutefois,auxPays-Bas,lecomiténational
pourlesélectionsdirectesorganisesaproprecampagned'information avec
l'aidefinancière desdeuxinstitutions etlesoutiendeleursbureauxà
LaHaye*
5.Lesprépartifsnécessaires ayantétéachevésentempsvoulu,les
campagnesontétélancéesenjanvierauxPays-Bas,enBelgique,auDanemark,
danslaRépubliquefédéraled'AllemagneetenFrance*Ilestprévudecom­
mencerlescampagnesenItalieetenIrlandeainsiquecertainespartiesdu
programmepourleRoyaume-Uni,pendantlapremièrequinzainedefévrier.
Danscederniercas,toutefois,ilresteàprendreunedécisionsurlecalen­
drierpourlapublicitéquidoitparaîtredanslapresse.AuLuxembourg,à
lasuited'unedemandeémanantdespartispolitiques,l'ouverturedela
campagneserareportéeaudébutdemars.
6.L'éventaildesmédiasutilisésvarierad'unpaysàl'autre,mais
chaquecampagneaétéconçuedefaçonàobtenirl'impactmaximumavecles
ressourcesdisponibles ,quis'élèventautotalà8,5millionsd'UCE,dont
5millionsproviennent dubudgetduParlementet3,5millionsdelaCommission.
7*Simultanément ,leursservicesd'information ontégalementcoopéré
étroitement avecleschaînesnationales deradiodiffusion despaysmembres
qui,danslecadredel'Unioneuropéennederadiodiffusion ,ontélaboréleur
propreplanpourcouvrirlesélections.L'undesélémentsessentiels deces
plansconsiste,pourchaquechaîne,nonseulementàprésenterlesrésultats
danssonproprepays,maisaussi,surunebasecoopérative,àfournirun
servicedenouvellesetdecommentaires relatifsàlaCommunauté dansson
ensemble.L'UERenvisageégalement,pourlessemainesquiprécéderont immé­
diatementl'élection,deprocéderchaquejouràunéchangespécialdematériel
audio-visuel surledéroulement delacampagneélectorale.
8.LaCommissionetleParlementsontégalementconvenusd'apporter
unecontribution financièreàunenouvelleentreprisecoopérativecrééepar
uncertainnombredechaînesnationalesderadioquienvisagentd'échanger
dumatérielpendantlapériodequiprécèdelesélections *

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9»Leserviced'information delaCommission,commeceluiduParlement,
a,parallèlement àceaactivitéscommunes,produitaussiuncertainvolumede
matérielécritetaudio–visueld'appoint.PourlaCommission,ils'agitd'une
nouvellebrochurede64pages;d'unsimplefasciculede16pagesillustrées,
intitulé"LaCommunautéeuropéenne-VotreAvenir";dedeuxnouveauxfilms;
desériesdôdiapositives .
10.Aussibiensesimitéscentralesd'information quesesbureauxentre­
prendrontaussidesactivitéscomplémentaires .Lesmagazinesmensuelspro­
duitsparlesbureauxassurerontlargementlacouverturedesélections;un
concourspouruneafficheélectoraleaétéorganiséencollaboration avecun
certainnombredemagazinesféminins;uneaideestapportéeàungrand
nombred'organisations quimettentaupointleurpropreprogrammed'informa­
tionsurlesélections.
11.Cetensembled'activitésreprésentera deloinlaplusimportante
campagned'information communequelesinstitutions delaCommunautéait
jamaisentreprise.LaCommissionespèrequ'ellecontribuera dansune
largemesurenonseulementàassurerundegréélevédeparticipation aux
élections,maisaussiàaccroîtresubstantiellement l'intérêtetlacom­
préhensiondupublicongénéralpourlaCommunautéetsesactivités.Elle
espèreégalementquecetintérêtsemaintiendra aprèslesélections.
Activitéspermanentes
12.En1979»leprogrammedelaCommissionprévoitégalementdes
activitésd'informationsurd'autresaspectsdestravauxdelaCommunauté ;
ilrefléteraetdéveloppera davantageencoreleschangementsintervenusdans
lesprioritésàlasuitedesnouvellesorientations convenuesen1977et
misesenoeuvrepourlapremièrefoisl'annéedernière.
Thèmes
13.Cesorientations avaientpourtraitdominantd'insistersurla
nécessitéd'axerlateneurdutravaild'information surlesaspectsactuels
destravauxdelaCommunautéetdemontrerqu'ilsconcernaient lesproblèmes
etlespréoccupations actuelsdescitoyensdelaCommunauté.Bienquele
travaild'information concernantlesélectionsdirectesportesuruntrès
largeéventaildesactivitésdelaCommunauté,ilseraégalementnécessaire
d'attirerl'attentionsurunesériedeproblèmesliésauxdéveloppements
àl'intérieurdelaCommunauté,àsesrelationsaveclerestedumondeetà
sonfuturélargissement .
.../...

14»IlconviendrademontrerquelaCommunautéareprissaprogression ,
notammentencequiconcernelesdéveloppements internes,mêmesielle
continueàêtreconfrontéeavecd'importantsproblèmes.Simultanément ,il
seranécessairedemontrerl'interdépendance despolitiquesinternesetexter­
nesdanslesdomainestelsquelesnégociations commerciales mondialesetles
relationsaveclespaysACP.
15.Lesdécisionsurlescampagnesd'informationspécifiquesseront
prisesparlaCommissionenfonctiondesesproprespriorités,étantadmis
quecescampagnesnécessitent unepréparationsoigneuseetdétaillée,afin
d'assurerleurimpactsurlegrandpublic.
16.Envuedefacilitercetaspectdutravaild'information,laCommis­
sional'intentiond'arrêteruncertainnombredemesuresenmatièred'organi­
sationpouraméliorerencorelacoopérationentresadirectiongénéralede
l'information etlesautresservices.
Publics
17»Lesnouvellesorientations delaCommissionenmatièred'information
ontpourautreobjectifmajeurd'atteindredespublicsbeaucouppluslarges
qu'auparavant.Ellecontinueraàpoursuivrecetobjectifaprèslesélections
entenantcomptedesleçonstiréesdelacampagned'informationspécifique.
18.Simultanément ,laCommissionaconsciencedel'importancequerevêt
sontravaildirigéverslesleadersd'opinionenraisondel'influencequ'ils
ontsurlaformationdesattitudesàl'égarddelaCommunautéàl'intérieur
etsouventendehorsdesorganisations oùilsexercentleuractivité.
19.Aucoursdesannées,laCommissionaétablidesrelationsavecun
trèslargeéventaild'organisations aussibienauniveaucommunautaire qu'au
niveaunational.Certainesd'entreelles,commelemouvementsyndical/les
organisations agricolesetLesorganisations féminines,peuventdonneraccès
àdespublicstrèslarges.Lesuniversités etlesécolesontégalementun
rôleessentielàjouerauprèsdelajeunegénération .
Toutens'efforçantdefournirdesinformations répondantauxinté­
rêtsdesorganisations aveclesquelleselletravaille,laCommissionexaminera
égalementcommentlescircuitsqu'ellesoffrentpeuventêtreutilisésaumieux
pourfournirdesinformations suruneéchelleaussilargequepossibleàleurs
membresainsiqu'àceuxd'autresorganisations ,envued'étendresesliens
aveclepublic.

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Instruments
20.Envued'atteindreplusefficacement unplusLargepublic,LaCommis­
sionaprocédéen1978àxincertainnombredechangements encequiconcerne
aussibienLedéploiementglobaldesesressourcesd'information quel'amélio­
rationdel'utilisation desinstruments dontelledisposepoursapolitique
d'information .D'autresmesuresserontprisesen1979àcettemêmefin:un
certainnombred'entreellessontpréciséesci-après.
Bureauxd'information
21.Lesbureauxd'informationconstituentl'undesinstrumentslesplus
essentiels dutravaild'information delaCommission.Ilsassumentungrand
nombredefonctionsdanschaquepaysmembreetreprésentent unefilièrevitale
decommunication entrelaCommunautéetlepublic.Desmesuresontétéprises
pourrenforcerl'unitéquimaintientlecontactaveceuxàBruxellesetilest
proposéd'augmenteren1979lapartdescréditsquileursontallouéspouraccom
plirleurstâches(voirtableaux).
22.Toutefois,lesbureauxétablisdanslescapitalesdesgrandspays
membresn'ontnilepersonnelnilesressourcessuffisantes pourrépondrede
façonefficaceetrégulièreàl'accroissement delademandeetpouraccorder
aussiuneplusgrandeattentionauxbesoinsd'information dupublicdansdes
régionsparticulières .LaseuleexceptionestleRoyaume-Uni oùdesbureaux
existentàEdimbourgetàCardiffetoùunautrebureauvaêtreouvertà
Belfast.L'expérience amontréqueletravaildecesbureauxesttrèsapprécié.
C'estpourquoilaCommissionexaminera,danslecadredesressourcesdisponibles
lapossibilité d'établirdenouveauxbureauxoudecréerdeséquipesmobiles
d'informationdanscertainspaysmembresdelaCommunauté .
23.Simultanément ,laCommissioncontinuera àfournirtoutel'information
possiblesurlafaçondontlesactivitésdelaCommunauté-etenparticulier
l'utilisation descréditscommunautaires -touchentlesdiversesrégions.Ces
informations sontutiliséesrégulièrement parlesmédiasrégionauxetlocaux
etaidentàfaireprendreconscience àunlargepublicdel'importanceetde
l'intérêtdesactivitésdelaCommunauté.
Lesmédias:presse,radioettélévision
24.Lesmédiasjouentégalementunrôleessentielpourinformerlepublic
surlesactivitésdelaCommunauté.Acetégard,lesservicesoffertsparle
groupeduporte-parole àBruxellesauxcorrespondants depresseaccrédités
revêtentuneimportancefondamentale :ilsfontcirculerquotidiennement les
informations etlescommentaires surlaCommunauté àtraverslemonde.

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25» Lesinstallations techniques quisont maintenant disponibles à
Bruxelles pour lesréseaux detélévision etderadio jouent également un
rôle essentiel .En1979 »ilestprévu decompléter legrand programme d'équi­
pement pour lesinstallations detélévision enajoutant uneunité vidéomobile
reliée austudio .Ilestégalement proposé demaintenir larécente tendance
visant àaccroître lescrédits disponibles pour cette partie dutravail d'in­
formation delaCommission *
Publications
26» Alasuite delaréorganisation interne àlaquelle ilaétéprocédé
en1978 »laresponsabilité d'unoertain nombre depublications plus spécia­
lisées aétéretirée àladirection générale del'information envue delui
permettre deseconcentrer suruncertain nombre depublications plus popu­
laires ,destinées àunpublic plus vaste *Cechangement fera sentir seseffets
en1979 sous laforme d'unélargissement del'éventail desproblèmes traités
dans Euroforum ,paraissant tous lesquinze jours :d'unenouvelle série d'ar­
ticles hebdomadaires ;etd'unesérie denotes d'information surdivers sujets .
Visites
27* Ilestprévu demaintenir unepolitique sélective dans lechoix des
groupes etdespersonnes invitées àBruxelles ,enmettant l'accent davantage
surlaqualité quesurlaquantité .En1978 ,$00groupes ontétéreçus pour
untotal de23.600 visiteurs .L'objectif estdemaintenir lemême rythme pour
l'année encours .
INFORMATION DANS LES PAYS TIERS
28, En1979 »quelque 25$dubudget total del'information seront consa­
crés auxactivités dans lespays tiers .LaCommission estconsciente ,toute­
fois ,delademande croissante -appuyée parlaplupart desEtats membres -
visant àcontinuer defaire progresser cetaspect desactivités d'information .
Elle propose d'examiner attentivement ceproblème lors delapréparation de
sesdemandes budgétaires pour I98O .
29* Dans l'intervalle ,elle s'efforcera -dans leslimites desesres­
sources actuelles ,tant enpersonnel qu'encrédits -detenir compte d'une
série denouveaux besoins ,tout enmaintenant lesniveaux actuels d'..activité
dams lesgrands pays industrialisés -Etats-Unis ,Canada etJapon .
30. L'ouverture denouveaux bureaux àMadrid etàLisbonne ,parexemple ,
luifournira lesinstruments nécessaires pour développer sontravail dans ces
deux pays candidats .
•«»/•«.

31. Lesnégociations encours pour lerenouvellement delaconvention
deLomé font également 'ressortir lebesoin decréer desactivités d'information
pour cespays .Sous cerapport lesressources deladirection générale de
l'information peuvent être complétées dans certains CMparcelles dont dispo­
sent d'autres services delaCommission !ainsi quepar l'aide quipeut Être
apportée par lesambassades desEtats membres .
32. L'ouverture envisagée d'unbureau d'information àBangkok -entant
qu'élément delanouvelle délégation -servira debase pour développer l'acti­
vité d'information dans l'Asie duSud-Est ,et,enAmérique latine ,letransfert
duprincipal bureau d'information etdeladélégation àCaracas offrira de
nouvelles bases pour l'activité dans cecontinent .Encequiconcerne les
pays duSud delaMéditerranée ,oùlanonratification desaccords conclus
avec laCommunauté aempêché letravail d'information aucours desdernières
années ,leur entrée envigueur etlacréation dehuit délégations dans ces
pays offriront également unenouvelle base pour unplus ample travail d'infor­
mation .
33. Bans laplupart decespays leprogramme continera àêtre axésur
lesleaders d'opinion .Toutefois ,plus de60pays envoie dedéveloppement
diffusent actuellement soit dans descinémas ,soit àlatélévision ,unmagazine
filmé hebdomadaire -Europe Pictorial -auquel contribuent aussi bien les
Etats membres quelaCommission .C'estlaCommission quiest l'éditeur res­
ponsable pour soncontenu ,mais cette responsabilité estexercée enétroite
coopération avec lesgouvernements membres par letruchement dugroupe de
travail "information "duConseil deministres .Ilestproposé deveiller
attentivement aucontenu etàl'efficacité decetinstrument ,encoopération
avec lesdélégués dans lespays A.C.P. etlesAmbassades des Etats membres .
34. Demême ,dans ledomaine desexpositions ,laCommission entretient
également undialogue régulier aveclesEtats membres aveclesquels elle
discute despossibilités departicipation commune ougroupée àdesexpositions
dans lespays tiers .Pour 1979 »ilyaurauneparticipation commune àdes
expositions àBarcelone ,àZagreb etéventuellement àNewDelhi .

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PERSONNEL ETRESSOURCES
35*Lesservicesd'information delaCommissiondisposentactuellement
deressourceslimitéesaussitienenpersonnelqu'encrédits.Comptetenudes
nouveauxobjectifsetplansindiquésdansleprésentdocument,ainsiquedu
développement desactivitésd'informationrésultantdesinitiativespolitiques
delaCommissionetdel'éventaildeplusenpluslargedel'actioncommunau­
taire,ilconviendrait d'envisageruneaugmentation dupersonneletdubudget
del'information danslecadredelapréparation dubudgetde1980.Ily
auraitlieudanscecasdetenircompteégalementdelanécessitéde
maintenirunéquilibrefonctionnelentrelesservicescentrauxetles
bureauxd'information danslespaysmembresetdanslespaystiers.