6. désapprouvelesnouvellesmesuresadoptéesparlaDoumaenvuederestreindrelalibertédesmédias
durantlesopérationsde«lutteantiterroriste»,mesuresquipermettentauxautoritésd’exercerunplusgrandcontrôlesurlacouverturedecrisestellesquelesiègeduthéâtredeMoscou,enrecourantnotammentàlacensure;
7. sefélicitedesdéclarationsconjointes,àl’issuedusommet,surleProche-Orientetsurlaluttecontre
leterrorismemaisréaffirmesaconvictionquelaguerreenTchétchénienesauraitêtreconsidéréeseule-mentcommeunélémentdelaluttecontreleterrorisme;regretteprofondémentquelesommetn’aitpuparveniràunepositioncommunesurcesujet;
8. réaffirmesaconvictionqu’iln’existeaucunesolutionmilitaireauconflitenTchétchénieetcontinueà
plaiderpourdesavancéesimmédiatessurlavoied’unesolutionpolitiquegrâce àl’établissementd’undialoguepolitiqueconduisantàdesnégociationsavectouslesreprésentantsconcernésdupeupletchét-chèneetàlaprompterestaurationdeladémocratiedanscetterépublique,cequisous-entendledroitpourlapopulationdeprendredémocratiquementsesdécisions,notammentparunréférendumsurl’adoptiond’uneconstitutionnouvelledéfinissantlepartagedespouvoirsentrelarépubliqueetl’Étatfédéral,suivipardesélectionsetlerétablissementd’ungouvernementéluenTchétchénie;
9. reconnaîtledroitetledevoirdesÉtatsdedéfendreleurpopulationcontrelesattentatsterroristes
maisattenddelaRussiequ’elles’assurequelesmesuresantiterroristessontproportionnéesetpleinementconformesàl’Étatdedroit,particulièrementencequiconcernelerespectdesdroitsdescivilsinnocents;
faitappel,parconséquent,auxautoritésrussesetauxforcesarméesfédéralespourqu’ellespunissenttous
ceuxquicommettraientdesatrocitésetqu’ellesmènenttoutesleursopérationsmilitairesenTchétchénieenobservantpleinementladisciplineet,notamment,ledécretn
o80dugénéralMaltinskoïquienjoint
fermementderespecterlesdroitsdelapopulationcivile;
10. invitelesautoritésrussesàpermettrelelibreaccèsdesorganisationsinternationalesenTchétchénie
defaçonàremédieràlasituationhumanitairecatastrophique,àaméliorerlesortaffligeantdesréfugiésetdespersonnesdéplacées,àfaciliterl’acheminementdel’aideainsiqu’àautoriser,sansrestrictionsinjus-tifiées,l’accèsdesmédiasindépendantsetdesobservateursdesdroitsdel’homme;
11. soulignelanécessitédegarantirquelerapatriementdesdéplacésinternesetréfugiésenTchétchénie
s’effectuedanslepleinrespectdesprincipesdudroithumanitaireinternationaletuniquementsurunebase
volontaire;
12. recommandelamiseàjourdelastratégiecommuneenvuedel’adapterauxnouveauxenjeux
résultantdelasituationinternationale,del’élargissementdel’UEetdesexigencesdudéveloppementducontinenteuropéen;
13. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,ainsiqu’au
gouvernementetauparlementdelaFédérationdeRussie.
P5_TA(2002)0564
Pakistan
RésolutionduParlementeuropéensurlesélectionsauPakistan
LeParlementeuropéen ,
A. considérantquelegouvernementéludupremierministreNawazCharifaétérenverséàlasuited’un
coupd’ÉtatmilitaireperpétréparlegénéralPervezMoucharraf,
B. considérantquel’arrêtrendule12mai2000parlaCoursuprêmeavalidélecoupd’Étatmilitaireau
nomdela«doctrinedelanécessité»,àconditionqueladémocratiesoitrétabliedansundélaidetroisansàcompterdeladateducoupd’État,
C. considérantquelegénéralMoucharrafaannoncé,le14août2001,lamiseenplaced’unplanpour
lerétablissementdeladémocratie,C25E/380 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
D. considérantquelegénéralMoucharrafadécidéd’organiserunréférendumle30avril2002envue
d’êtreconfirmédanssesfonctionspourunenouvellepériodedecinqans,
E. considérantque,le21août2002,legénéralMoucharrafapromulguéleLegalFrameworkOrder
2002(ordonnancesurlecadrejuridique)quiconfèredespouvoirsexcessifsauPrésident,audétri-mentdeladémocratieparlementaire,etinstitutionnaliselerôlejouéparl’arméedanslagouvernancedupays;
1. estimequeleréférendumdu30avril2002,entachépardenombreusesirrégularités,étaitcontraireà
laconstitutionduPakistande1973ets’écartait,parailleurs,duplanpourlerétablissementdeladémo-
cratie;
2. rappelle qu’il s’estfélicité de la tenue d’électionslocalesen 2001et d’électionspour l’assemblée
nationaleetlesassembléesprovincialesenoctobre2002;soulignecependantquelatenued’électionsnesuffitpasàgarantirqueladémocratieserapleinementrétablie;
3. rappelle qu’il a appuyé la décision de l’UE de dépêcher une mission d’observation des élections
d’octobreauPakistan;
4. reconnaîtque,silamissiond’observationdesélectionsdel’UEn’apasbénéficiédel’entièrecoopéra-
tiondugouvernementduPakistan,ellen’acependantétésoumiseàaucunerestrictionetladélégationapueffectuersontravailconformémentauxcritèresreconnusàl’écheloninternationalenmatièred’observationd’élections;
5. estconscientquel’Institutnationaldémocratiquepourlesaffairesinternationales,quiasonsiègeaux
États-Unis,aconcluqueletransfertdepouvoirauprofitdesreprésentantscivilsélus,prévudanslecadredusuffragedu10octobre2002pourl’assembléenationaleetlesassembléesprovinciales,étaitparticuliè-rementlimité;
6. estconscientdescritiquesformuléesparlerapportdugrouped’observateursduCommonwealth,
selonlesquelleslesconditionsimposéesparlegouvernementpourl’organisationdelapériodedecam-
pagne électorale étaient inutilement restrictives et que la liberté des partis et descandidatsde mener
normalementcampagnes’enestparconséquenttrouvéerestreinte,etdesconclusionsdumêmerapportselonlesquelleslesélectionsétaientunecomposanted’unprocessusdémocratiqueincomplet;estparail-leursconscientque,decefait,lePakistandemeuresuspenduduCommonwealth;
7. estconscientdeladéclarationduRéseauasiatiquepourdesélectionslibres(ANFREL)selonlaquelle,
d’unepart,ilestlégitimedecraindrequedesabuspuissentêtrecommisdurantlapériodepréélectoraleet,d’autrepart,certainesdespratiquesobservéesetrapportéesaucoursdecettepériodesontsuffisammentgravespourlimiterlespossibilitésd’unetransitiondémocratiqueauPakistan;
8. estconscientdespréoccupationssérieuses ausujetdesélectionsémisespardesONGrespectées
présentessurplace,tellesqueleGroupedecriseinternationaletlacommissiondesdroitsdel’hommeduPakistan;
9. souscritvigoureusementauxconclusionspréliminairesdelamissiond’observationdel’UEselonles-
quellesleprocessusélectoralaétéentachédegravesirrégularitésetpartagesesfortesréservessurlefaitquelesélectionspourraientconduireàuntransfertdepouvoirdel’administrationmilitaireàl’adminis-trationcivile;
10. déplorel’introductiondecritèresd’éligibilitéarbitraires,etnotammentl’obligationdedétenirun
diplômeuniversitaire,quiaempêché96%descitoyenspakistanais(parmilesquels41%desparlementaires
actuels)deseprésenterauxélections,remettantainsiquelquepeuenquestionlecaractèrereprésentatifdeladémocratieauPakistan;déploreparailleursl’adoptiondedispositionslégislatives(dontlalégalitéestdiscutable)qui visentàempêcher certains candidats,telsque Benazir BhuttoouNawaz Charif, de seprésenterauxélections;
11. estimeparconséquentqueladéclarationofficielleeffectuéeparlaPrésidencedanoiseaunomdu
Conseilnereprésentepasuneréponseadéquateàl’évaluationdesélectionsd’octobrequiaétéprésentéenonseulementparlamissiond’observationdel’UE,maisaussiparlesgroupesd’observateursdel’Institutnationaldémocratiquepourlesaffairesinternationales,duCommonwealthetdel’ANFREL;estenoutreconvaincuquecettemaladressenefaitqu’aggraverl’erreurcommiseprécédemmentparleConseillorsqu’ilaomisd’exprimersescraintesquantauréférendumprésidentieldumoisd’avril2002;29.1.2004FR C25E/381 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
12. regrettequ’uneoccasiondefaireprogresserlePakistanversladémocratieaitétémanquée;
13. appellel’Unioneuropéenneàpoursuivresonexamensoigneuxduprocessusetàresterengagée
auprèsduPakistantoutaulongdesatransitionversladémocratie;
14. invitelegouvernementduPakistanetlacommissionélectoraleduPakistanàassurerlamiseen
œuvre desrecommandationsdelamissiond’observationdel’UEdestinéesà approfondirleprocessusdémocratiqueauPakistan;lesexhorteàcollaborerpourparveniràunebonnegouvernanceetàunfonc-tionnementdémocratiquesdesinstitutionsauPakistanainsiqu’autransfertdupouvoirdesmilitairesàl’administrationcivile;
15. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,ainsiqu’à
lacommissionélectoraleduPakistanetaugouvernementpakistanais.
P5_TA(2002)0565
ProcessusLamfalussy
RésolutionduParlementeuropéensurlaréglementation,lasurveillanceetlastabilitéfinancières
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportfinalduComitééconomiqueetfinancierdu3octobre2002,
/dash vuladéclarationduPrésidentProdilorsdelasessionplénièredu5février2002,/dash vusarésolutiondu5février2002surlaréglementationdesservicesfinanciers(
1),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeStockholm,/dash vul’article202dutraitéCE,
A. considérantqueleConseilEcofinproposequela«méthodeLamfalussy»couvre,outreledomainede
lalégislationapplicableauxvaleursmobilières,d’autresdomainesdelégislationenmatièredeservicesfinanciers,notammentlabanqueetlesassurances,
B. considérantqu’iln’yapasurgenceàdéciderétantdonnéqu’ilfautd’aborddéfinirclairementles
modificationsàapporteràlalégislationactuelledanslessecteursbancaireetdesassurances,
C. considérantqu’unedémarcheseraitincontestablementprématuréeétantdonnéquel’onn’aguère
consacréd’effortsàcejouràunerévisionéventuelledel’article202dutraitédanslecontextedelaConventioneuropéenne,
D. considérantquelecadreinstitutionneldel’adoptiondemesuresd’exécutiondansleschémaàquatre
niveauxsurlequelreposelaméthodeLamfalussynecomportepasdeparticipationetdecontrôledémocratiquesappropriés,
E. considérantquedesmesuresd’exécutionadoptéesenvertud’unactejuridiqueprisselonlaprocédure
decodécisionnesontpassoumises,pourl’heure,àuncontrôleexercéàégalitéparlesdeuxins-titutions,
F. considérant qu’il est anormal que les organes horizontaux chargés d’élaborer les politiques ne
comprennentpasdereprésentantsduParlementeuropéen;
(1) P5_TA(2002)0035.C25E/382 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002