30.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C253/13
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
Propositionderèglement(CEE)duConseilrelatifaucontrôleàl'exportationdecertainsbiens
ettechnologiesàdoubleusageetdecertainsproduitsettechnologiesnucléaires
(92/C253/05)
COM(92)317final
(PrésentéeparlaCommissionle31août1992.)
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle113,
vulapropositiondelaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
considérantquelestravauxrelatifsàl'achèvementdu
marchéintérieur,conformément àl'article8A,ontfait
apparaîtrequ'ilétaitnécessaired'établiruneréglementa­
tioncommunepourleséchangesaveclespaystiersence
quiconcernel'exportationdecertainsbiensettechnolo­
giesàdoubleusageetdecertainsproduitsettechnolo­
giesnucléairessusceptiblesd'avoirunedestinationtant
civilequemilitaire;considérantque,àceteffetledispositifàmettreenplace
devraitconsisterenl'obligationdedisposerd'uneautori­
sation,préalablement auxopérationsd'exportationdes
biensettechnologiesentrantdanslechampd'application
duprésentrèglement;quececiimpliqueunedéfinition
préciseduchampd'applicationduprésentrèglementet
desesmodalitésdemiseenœuvre;
considérantquemêmepourlesbiensettechnologiesne
setrouvantpassurleslistesfigurantdansleditrèglement
complémentaire ,lesÉtatsmembresdoiventêtreen
mesured'intervenirdansdessituationsexceptionnelles ;
considérantqu'ilyalieud'assurerl'échanged'informa­
tionsnécessaireentrelesdiversesautoritéschargéesdans
laCommunautédeveilleraurespectduprésentrègle­
ment;
considérantque,enoutre,comptetenudel'expérience
acquiseparlesautoritésdesÉtatsmembresetla
Commissiondanslecadredel'applicationdurèglement
(CEE)n01468/81duConseil,du19mai1981,relatifà
l'assistancemutuelleentrelesautoritésadministratives
desÉtatsmembresetàlacollaborationentrecelles-ciet
laCommissionenvued'assurerlabonneapplicationdes
réglementations douanièresetagricoles(*)>modifiépar
lerèglement(CEE)n°945/87(2),ilyalieuderendre
applicable,danslecontexteprésent,laditeréglementa­
tion;
considérantqu'ilyalieudeprévoirlapossibilitéde
mesuresd'accompagnement àduréestrictementlimitée
etvisantàréduirelesrisquesdedétournement detrafic
susceptibled'intervenirpendantlaphaseinitialed'adap­
tationdetouteslesautoritéscompétentesdesÉtats
membresauxconditionsimposéesparleprésentrègle­
ment;considérantque,afind'évitertoutepossibilitédedétour­
nementdetrafic,ilconvientd'assureruncontrôleeffi­
cace,surlabasedesnormescommunes,auxfrontières
extérieuresdelaCommunauté lorsdel'exportation
desditsbiensettechnologiesenveillantàcequelesÉtats
membresrestentenmesurederespecterleursengage­
mentsinternationaux ;
considérantquel'actionàmenerauniveaucommunau­
tairedoitêtrelimitéeauxexigencesessentiellesnéces­
sairesàl'achèvementdumarchéintérieur;quelesdéci­
sionsportantsurleslistesdebiensettechnologiesetde
destinationsdevantfairel'objetdecontrôles,ainsique
surlescritèresexplicitesàutiliserlorsdel'octroid'une
autorisationd'exportation,sontdenaturestratégiquepar
définitionetrelèvent,parconséquent,delacompétence
desÉtatsmembres;queleslistesunefoisétabliesseront
reprisesdansunrèglementcomplémentaire àarrêterpar
leConseil;qu'ellesseront,sinécessaire,ultérieurement
modifiéesoucomplétéesselonlamêmeprocédure;C)JOn°L144du2.6.1981,p.1.
OJOn°L90du2.4.1987,p.3.

N°C253/14 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.9.92
considérantqueletraitéinstituantlaCommunautéeuro­
péennedel'énergieatomiquecomportedesdispositions
s'appliquantaucontrôledel'exportationparlaCommu­
nautédematièresnucléairesàpartirdesonterritoire;
que,danscesconditions,leprésentrèglementneleurest
pasapplicable ;
considérantquelesministresdesaffairesétrangèresdela
Communautéontadopté,le20novembre1984,ladécla­
rationdepolitiquecommune,ultérieurement adoptéepar
l'EspagneetparlePortugal,quiportenotammentsurles
modalitésrelativesauxtransfertsintracommunautaires
duplutoniumetdel'uraniumenrichiau-delàdevingt
pourcent,ainsiqu'auxinstallationsetàlatechnologie
liéesauretraitement ,àl'enrichissement etàlaproduc­
tiondel'eaulourde;
considérantquelesdispositionsduprésentrèglementne
sontpasapplicablesauxproduitsentrantdanslechamp
d'applicationdel'article223dutraité,
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT :disesnoncommunautaires ausensdel'article182du
règlement(CEE)n0.../92,ainsiquedestechnologies
yassociées;
d)«exportateur»:toutepersonnephysiqueoumorale
pourlecomptedelaquelleestfaiteladéclarationen
douaneetquiestlepropriétairedesmarchandisesou
aundroitsimilairededispositiondesmarchandises
enquestion,ainsiquetoutepersonnephysiqueou
moralequiestresponsablepourlasortiedela
Communautédestechnologiesyassociées;
e)«autoritéscompétentes»:lesautoritéschargéesdans
lesÉtatsmembresd'appliquerleprésentrèglement;
f)«déclarationendouane»:acteparlequelune
personnemanifestedanslesformesetmodalitéspres­
critessavolontédeplacerunemarchandisesousle
régimedouanierdel'exportation .
TITREII
Champd'application
Article3
Sanspréjudicedesdispositionsdel'article4,l'exporta­
tionoularéexportation àdestinationdepaystiersdes
biensàdoubleusagefaisantl'objet,aprèsconstatationde
l'accorddesÉtatsmembres,d'unrèglementcomplémen­
taireauprésentrèglementestsoumiseàautorisation .
Article4
L'exportationoularéexportationdetoutbiennefigu­
rantpasdanslerèglementcomplémentaire prévuà
l'article3estsubordonnéeàlaprésentationd'uneautori­
sationd'exportationdèslorsquel'exportateuraconnais­
sance,ouestinforméparsongouvernement ,queles
biensconcernéssontdestinés,entièrementouenpartie,à
contribueraudéveloppement ,àlaproduction,aumain­
tien,àladétection,àl'identification ,àladissémination
d'armesconventionnelles ,chimiques,biologiquesou
nucléaires,ouaudéveloppement ,àlaproduction,au
maintienouaustockagedemissilescapablesdelivrerde
tellesarmes.
Lesdispositionsduprésentarticlenesontpasapplicables
auxpaysbénéficiantdesdispositionsdel'article7para­
graphe3.
Article5
Nonobstantl'article4,lesautoritéscompétentespeuvent
intervenirpourinterdirel'exportationoularéexportation
d'unbiennefigurantpasdanslerèglementcomplémen­
taireprévuàl'article3eteninformentimmédiatement la
CommissionetlesautresÉtatsmembresquiexaminentla
situation .
L'abrogationoulaconfirmationdecettemesureest
décidéeparleConseilsurpropositiondelaCommission .TITREI
Généralités
Articlepremier
Leprésentrèglementapourbutd'assurer,surlabasede
normescommunes,l'applicationparlesÉtatsmembres
descontrôlesnécessairesàl'exportationouàlaréexpor­
tationhorsdelaCommunauté decertainsbiensettech­
nologiesàdoubleusageetdecertainsproduitsettech­
nologiesnucléaires .
Article2
Auxfinsduprésentrèglement,onentendpar:
a)«biensàdoubleusage»:toutemarchandise,techno­
logieassociée(donnéetechniqueouscientifique,y
comprislesavoir-faireoul'ingénierie),ainsique
certainsproduitsettechnologiesnucléaires,suscepti­
blesd'avoirunedestinationtantcivilequemilitaireet
figurantdansunelisteàarrêterdansunrèglement
complémentaire auprésentrèglement;
b)«exportation»:lerégimepermettantlasortiedéfini­
tiveoutemporairedemarchandisescommunautaires
horsduterritoiredouanierdelaCommunauté
conformément àl'article161durèglement(CEE)n0
.../92duConseil,instituantlecodedesdouanes
communautaire ,ainsiquel'opérationconsistantenla
sortiedelaCommunauté destechnologiesyasso­
ciées;
c)«réexportation»:l'opérationconsistantenlasortiedu
territoiredouanierdelaCommunauté demarchan­

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b)lerespectdesdroitsdel'hommedelapartdupaysde
destinationfinale;
c)lasituationintérieuredupaysdedestinationfinaleen
fonctiondel'existencedetensionsoudeconflits
armésinternes;
d)lemaintiendelapaix,delasécuritéetdelastabilité
régionale;
e)lasécuriténationaledesÉtatsmembres,desterritoires
desquelsunÉtatmembreassumelesrelationsexté­
rieures,ainsiquecelledespaysamisoualliés;
f)lecomportement dupaysacheteuràl'égarddela
Communautéinternationale ,s'agissantnotammentde
sonattitudeenversleterrorisme,delanaturedeses
alliancesetdurespectdudroitinternational ;
g)l'existenced'unrisquededétournement interneou
d'uneréexportationnonsouhaitée.
Article9
1.Lesexportateursdoiventmettreàladispositiondes
autoritéscompétentestouteinformationadéquatequ'ils
possèdentconcernantunedemanded'autorisation .
2.L'Étatmembre,quiaoctroyél'autorisation
d'exportation,peutlasuspendreoularévoquerlorsqu'il
adebonnesraisonsdesoupçonnerqu'elleaétéobtenue
àlasuitedefaussesinformationsoulorsquel'expor­
tateurn'apasrespectélesobligationsviséesaupara­
graphe1.
3.Aucasoùuneautoritécompétenterefuse,suspend
ourévoqueuneautorisation,elledoitavertirlesautres
autoritéscompétentesdesadécisionetleurdonnerla
raisondecettedécision.
TITREIV
Procéduresdouanières
Article10
L'autorisationd'exportationestprésentée,àl'appuidela
déclarationd'exportation,lorsdel'accomplissement des
formalitésdouanièresd'exportation,auprèsdubureaude
douanecompétentpourl'acceptationdecettedéclara­
tion.
Article11
1.Lesautoritéscompétentesviséesàl'article6para­
graphe3peuventprévoirquelesformalitésdouanières
d'exportationdesbiensvisésparleprésentrèglementne
peuventêtreaccompliesqu'auprèsdebureauxdedouane
habilitésàceteffet.TITRE3
Autorisationd'exportation
Article6
1.L'autorisationd'exportationestoctroyéeparles
autoritéscompétentesdel'Étatmembreoùestétabli
l'exportateur .Cetteautorisationestvalabledanstoutela
Communauté .
2.L'autorisationd'exportationn'estvalablequesi
l'intéresséremplitlesconditionsquiysontattachées.
3.LesÉtatsmembrescommuniquent àlaCommission
lalistedesautoritésnationalescompétentespourladéli­
vrancedesautorisationsd'exportationdebiensàdouble
usage.
4.LaCommissionpublielalistedesautoritésviséesau
paragraphe3auJournalofficieldesCommunautés euro­
péennes,sérieC.
Article7
1.L'autorisationd'exportationestdélivréeàtitreindi­
viduelpourchaqueopérationd'exportationouderéex­
portation.
2.Lesautoritéscompétentespeuventaccorderaux
exportateursquienfontlademandelebénéficede
formalitéssimplifiéesprenant,parexemple,laforme
d'uneautorisationgénéralevalablepourunbienouun
groupedebiensàdoubleusageainsiquepourunou
plusieursdespaystiers.
3.Uneautorisationgénéralepeutêtreaccordéeàtout
exportateurquienfaitlademandepourdesbiensà
doubleusageexportésverslespaysdontlalistesera
définieparlerèglementcomplémentaire prévuàl'ar­
ticle3.
4.Lesdispositionsdesparagraphes2et3nes'appli­
quentpasauxbiensàdoubleusagefigurantdansune
listespécifiqueàdéfinirdanslerèglementcomplémen­
taireprévuàl'article3.
Article8
Lesautoritéscompétentesprennentenconsidération les
critèressuivantslorsdel'octroid'uneautorisation
d'exportation :
a)lerespectdesengagementsinternationaux desÉtats
membresdelaCommunauté ,notammentlessanc­
tionsédictéesparleConseildesécuritédesNations
uniesetcellesédictéesparlaCommunauté ,les
accordsdenon-prolifération etautresainsique
d'autresobligationsinternationales ;

N°C253/16 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.9.92
moinstroisansàpartirdelafindel'annéecivileau
coursdelaquellel'opérationviséeauparagraphe 1aeu
lieuetprésentésàtoutedemandedesautoritéscompé­
tentes.
Article14
Envued'assurerl'applicationcorrecteduprésentrègle­
ment,chaqueÉtatmembreadopte,danssondroit
interne,lesmesuresnécessairespourpermettreauxauto­
ritéscompétentes :
a)derecueillirdesinformationssurtoutecommandeou
opérationportantsurdesbiensàdoubleusage;
b)d'avoiraccèsauxlocauxprofessionnels despersonnes
concernéesparl'exportationoularéexportationen
vuedevérifierlamiseenapplicationcorrectedes
contrôles .
Articlei5
Uncontrôledeladestinationfinalepeutêtreexigédela
partdespaystiers.2.Lorsqu'ilsontrecoursàlapossibilitéofferteparle
paragraphe 1,lesÉtatsmembrescommuniquent àla
Commission lesbureauxdedouaneainsihabilités.
LaCommissionpubliecesinformationsauJournalofficiel
desCommunautés européennes,sérieC.
3.LesdispositionsdutitreIXdurèglement(CEE)n0
1214/92delaCommission (*)etdel'article26de
l'appendiceIdelaconventionrelativeàunrégimede
transitcommunconcluele20mai1987entrelaCommu­
nautéetlespaysdel'Associationeuropéennede
libre-échange (AELE)s'appliquentlorsquelesbiensvisés
parleprésentrèglementcirculentàl'intérieurdela
Communauté avecempruntduterritoired'unpaysde
l'AELE.
TITREV
Coopérationadministrative
Article12
1.LesÉtatsmembresprennenttouteslesdipositions
utiles,enliaisonaveclaCommission,pourétablirune
coopérationdirecteetunéchanged'informationentreles
autoritéscompétentes .
2.Lesdispositionsdurèglement(CEE)n°1468/81
sontapplicablesmutatismutandis,notammentlesdisposi­
tionsrelatifesàlaconfidentialité desinformations .
TIREVI
Mesuresdecontrôle
Article13
1.Touteopérationd'exportationouderéexportation
viséeparleprésentrèglementdoitfairel'objetd'une
documentation appropriée.Enparticulier,lesdocuments
commerciauxtelsquelesfactures,lesmanifestes,les
documentsdetransportouautresdocumentsd'expédi­
tiondoiventcontenirlesélémentsnécessairespouriden­
tifierdemanièrecertaine:
—ladésignationdesbiens,
—laquantitéetlepoidsdesditsbiens,
—lesnometadressedel'exportateurainsiquedudesti­
nataire.
2.Lespersonnesconcernéesparl'opérationd'exporta­
tionouderéexportationviséeparleprésentrèglement
doiventconserverdesregistrescommerciauxdétaillésde
cesactivités.
3.Lesdocumentsetregistresvisésauxparagraphes 1
et2doiventêtreconservéspendantunepérioded'auTITREVII
Dispositionscommunesetfinales
Article16
LesÉtatsmembresdoiventprendrelesmesuresnéces­
sairespours'assurerquelespersonnesconcernéespar
l'exportationoularéexportationsontpleinementinfor­
méesdeleursobligationsdécoulantduprésentrègle­
ment.
Article17
ChaqueÉtatmembredésigneunreprésentantrespon­
sablepourtouslescontactsaveclesautresEtats
membresetlaCommissionconcernantlesystèmede
contrôle.
Article18
ChaqueÉtatmembredéterminelessanctionsàappliquer
encasdeviolationdesdispositionsduprésentrèglement
et,lecaséchéant,lesmesuresnationalesutilesàson
exécution;cessanctionsdoiventavoiruncaractère
effectif,proportionnéetdissuasif.
Article19
ChaqueÉtatmembreinformelaCommissiondes
mesuresqu'ilprendenapplicationduprésentrèglement . (')JOn°L132du16.5.1992,p.1.

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LaCommissioncommuniquecesinformationsauxautres
Étatsmembres.ElleadressetouslestroisansauConseil
etauParlementeuropéenunrapportconcernantl'appli­
cationduprésentrèglement.Article21
Lesdispositionsduprésentrèglementn'affectentpas:
—l'applicationdel'article223dutraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,
—l'applicationdutraitéinstituantlaCommunauté
européennedel'énergieatomiqueauxexportations
dematièresnucléairesàpartirduterritoirecommu­
nautaire.
Article20
LaCommissiondétermine,pouruneduréequinepeut
dépasserunan,etdansledélaid'unmoisàdaterde
l'adoptionduprésentrèglement,lesdispositionsaddi­
tionnellesd'applicationvisantàréduirelesrisquesde
détournement detraficsusceptiblesd'intervenirpendant
laphaseinitialed'adaptationdetouteslesautorités
compétentesauxconditionsimposéesparleprésent
règlement.Cesdispositionsnepeuventimpliqueraucun
contrôleauxfrontièresinternesdelaCommunauté .Article22
Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjanvier1993.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstousses
élémentsetdirectementapplicabledanstoutÉtat
membre.