7. demandeauConseild’élaborerunrapportsurlesrésultatsdelaréuniondesÉtatsorganiséepar
l’ONUenjuillet2003etd’eninformerleParlementdansledétaildèsaprèslafindecetteréunion;
8. charge sonPrésident de transmettre laprésente résolutionau Conseilet à la Commission,ainsi
qu’auxgouvernementsdesÉtatsmembres,àl’ONUetàl’OSCE.
P5_TA(2003)0294
Coopérationénergétiqueaveclespaysendéveloppement
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionsurlacoopération
énergétiqueaveclespaysendéveloppement(COM(2002)408/dash2002/2244(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)408/dashC5-0537/2002),
/dash vul’Initiativeeuropéennedepartenariatpourl’énergie,lancéeàJohannesburgenseptembre2002,/dash vulesrésultatsduSommetmondialpourledéveloppementdurable(SMDD)quis’esttenuàJohan-
nesburgdu26aoûtau4septembre2002et,notamment,leplandemiseenœuvrequiyaétéadopté,
/dash vulenouvelaccorddepartenariatACP-UEentrelespaysACPetlaCommunautéeuropéenneet
sesÉtatsmembresparlequellespartiesconviennentdecoopérerafindesoutenirdesmesuresspéci-fiquesdedéveloppementdurablecommelagestiondessourcesd’énergierenouvelablesetl’efficacitéénergétique,
/dash vulerapportdelataskforceduG8surlesénergiesrenouvelables(Gênes,juillet2001),
/dash vulerapportfinald’Évaluationsurl’énergiedanslemonde(WEA)(début2000),
/dash vularésolutiondel’AssembléeparlementaireparitaireACP-UEsurl’utilisationdessourcesd’énergie
renouvelablesdanslespaysACP(
1),adoptéeàBruxellesle1ernovembre2001,
/dash vul’article47,paragraphes2etl’article163,desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondudéveloppementetdelacoopération(A5-0196/2003),
A. considérantquel’énergieestunesourcededéveloppementéconomiqueetunepréoccupationmajeure
danstouslespays,quel’accèsàl’énergievarieconsidérablementetconsidérantquedeuxmilliardsd’êtreshumainsdépendentquasiexclusivementdesrésidusdesrécoltes,descombustiblesligneuxetdufumierpourcouvrirleursbesoinsenénergie,qu’unetelleénergieestinefficace,toutcommeelleest
àlabasedegravesproblèmesdesantéainsiqued’unedétériorationdel’environnementetcontribue
demanièresignificativeauxémissionsdegazàeffetdeserre,
B. considérantqu’aucunpaysn’estparvenu,àl’époquemoderne,àréduiresubstantiellementlapauvreté
sansremplacerl’exploitationdutravailhumainetanimalpardesformesd’énergieplusefficaces,etestimantparconséquentquel’accèsàl’énergieestunecomposanteindispensabledudéveloppement,
C. considérantquelerôledéterminantdel’énergiedansledéveloppementetdansl’éliminationdela
pauvretéaétélargementnégligéaucoursdupassérécentetquelesprojetsenmatièred’énergie
n’ontreprésentéque5%del’aidecommunautairedepuis1990,
D. considérantquejusqu’àprésentl’énergieaétéinsuffisammentintégréeenqualitéd’élémenthorizontal
essentieldesstratégiesd’éliminationdelapauvreté,
(1) JOC78du2.4.2002,p.35.19.3.2004FR C69E/137 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
E. considérant que la plupart des formes actuelles de production et de consommation d’énergie se
trouventàl’originedeproblèmesécologiquesquimenacentlasantéetlebien-êtredesgénérationsactuellesetfuturesainsiquelesécosystèmesauniveaulocal,régionaletinternational,
F. considérantquelaconsommationeffrénéed’énergiefossiledespaysdéveloppés,etenparticulierdes
États-unis,estexcessiveettrèsdéséquilibréeparrapportàcelledespaysendéveloppement,
G. considérantquel’UEetsesÉtatsmembresontatteintleurniveaudedéveloppementgrâceàunmodèle
énergétique, caractérisé par une énergie «abondante, peu coûteuse et polluante», qui a atteint seslimites;considérantquequ’ilendécoulenaturellementqu’ilestdenotreintérêtdesoutenirdanslespaysendéveloppementdesavancéestechnologiquessusceptiblesd’améliorerlesconditionsdevietoutenménageantl’environnement,
H. considérantquelademandeprimaireenénergieauniveaumondialdevrait,sileschosessemain-
tiennentenl’état,croîtrede65%d’ici2020(parrapportà1995)etquelesdeuxtiersdecetaccrois-sementproviendrontdespaysendéveloppement;considérantquelesémissionsdeCO
2augmente-
raientde70%,cequinuiraitconsidérablementauxeffortsdemaîtrisedesémissionsdegazàeffetdeserre,
I. considérantquelademandeprimaireenénergieetlacompositiondelademandedifférerontconsidé-
rablementselonlesscénariosproposésparlerapportsurlaWEA, toutdépendantdespolitiquesénergétiquesmisesenœuvre;considérantquelescénariodurapportsurlaWEAcentrésurl’environ-
nementetreposantsurunecroissanceéconomiqueélevée-conclutàunedemandeprimaireenénergie
quasimentinférieurede40%d’ici2050etàdesinvestissementspourlafournitured’énergieglobale-mentinférieursde25%parrapportauscénarioderéférence,
J. considérantquel’onaassistédansunpassérécentaudéveloppementdetechnologiesalternativesdans
ledomainedel’énergie,àlafoisentermesdeperformancesetderéductiondescoûts,
K. considérantquelesinvestissements,tantpourlesénergiesrenouvelablesquepourl’efficacitéénergé-
tique,serévèlentsouventpluséconomiquesquelesinvestissementstraditionnelsbaséssurlecycledeviemêmes’ilsparaissentpluscoûteuxenraisondel’apportinitialélevé,
L. considérantquelesinvestissementsenmatièred’énergiedanslespaysendéveloppements’élèveront
sansdouteà150-200milliardsdedollarsUSchaqueannéedansles5prochainesannées,etqu’unepartiedecesinvestissementsproviendrontpeut-êtredusecteurprivé,
M. considérantquelescapacitésdansledomainedel’énergieetdelapolitiqueénergétique,notamment
danslechefdesinstitutionsgouvernementaleschargéed’élaborercettepolitiqueetdesentreprisesprivéesdedistributionetdeservicesd’énergie,fontcruellementdéfautdanslaplupartdespaysendéveloppement;considérantquel’existenced’unsecteurpublicfortdanslesecteurénergétique estparticulièrementimportantdanslapremièrephasedudéveloppement,
N. considérantquel’expérienceacquiseauseinduFondspourl’environnementmondial(FEM)etd’autres
institutionsprêteusesindiquequelesaidesfinancièrescibléesenfaveurdesénergiesrenouvelables,etnotammentlesinstallationshors-réseau,peuventattirerdesinvestissementscinqàsixfoissupérieursgrâceàuncofinancementprovenantdusecteurpublicetdesentreprisesprivées,
O. considérantque,selonl’Agenceinternationaledel’énergie(AIE),labiomassereprésenteactuellement
80%delaconsommationfinaled’énergieenAfriquesubsaharienne(AfriqueduSudnoncomprise)etpourraitreprésenter30à50%delaconsommationglobaled’énergie,dontlamajeurepartiedanslespaysendéveloppement;considérantcependantqu’actuellementl’utilisationdelabiomassealieusouslaformenondurabledecombustiontraditionnelle,
P. considérantquelesnouvellestechnologiescommelaproductiond’hydrogèneàpartirdelabiomasse
ouvredefascinantesperspectivesdetransformationdespopulationsruralesdéfavoriséesenproduc-tricesnettesd’énergieet,partant,decontributionsignificativeàl’éliminationdelapauvreté;considé-
rantqu’unetelleformedeproductiond’énergiepourraitfairepartieintégrantedelaproductionde
denréesalimentaires;
1. estimequel’accèsàl’énergieestunélémentincontournabledudéveloppementetconstituedèslors
undroitéconomiqueetsocial;saluedèslorslacommunicationsurlacoopérationénergétiqueaveclespaysendéveloppementainsiquel’initiativeeuropéennedepartenariatpourl’énergie;déplorecependantqu’aucune ressourcefinancière nouvellen’aitétéprévue pourrelever efficacementledéfiposéparlesbinômesénergie/pauvretéeténergie/environnement;C69E/138 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
2. soulignequel’énergiedoitêtreconsidéréecommeunequestiontransversalerecelantunpotentielde
développementélevé,notammententermesd’éradicationdelapauvreté,desservicesd’énergieabordablesétantimpératifspoursatisfairedesbesoinsélémentairescommel’accèsàlanourritureetàl’eau,l’éclairagedomestiqueetlapréparationdesaliments,laréfrigération,lesservicesdesanté,l’éducation,lescommuni-cationsetunensemblededispositifspermettantderéaliserdetravaillermoinsetdegénérerdesrevenusetque,parconséquent,l’accèsdespauvresàuneénergiepropreetfinancièrementabordableestunpréalableimportantàl’accomplissementdesObjectifsdumillénairepourledéveloppement(OMD);soulignedanscecontextequ’ilestnécessairededévelopperlescapacitéslocalesdedéveloppementetdemaintenancedetechnologiesd’énergierenouvelablemodernes;
3. comprendquelesbesoinsenénergievarientselonlespaysendéveloppement,soulignecependant
quedesinterventionsdedeuxnaturesméritentuneattentionparticulièredanslecadredelapolitiquecommunautairededéveloppement:
i) développementdepolitiquesetmiseenœuvred’investissementsauniveaudesvillages,essentiellement
afinderéduirelapauvretéparlafournitured’uneénergiepropreetfinancièrementabordableauxpopulationspauvres,et
ii) développementdepolitiquesetmiseenœuvred’investissementspourrépondreauxpréoccupationsdu
secteurmodernerelativesàl’efficacité,àl’environnementetauclimat,laprioritéallantàl’efficacité;
4. soulignequel’accomplissementdesOMDnécessitera,delapartdusecteurpublicetdusecteurprivé,
lamobilisationdemoyensfinanciersconsidérablesafindepermettreauxpopulationspauvresd’accéderàdesservicesd’énergiemodernes;inviteparconséquentlaCommissionàdéposerrapidementuneproposi-tiond’augmentationsignificative desressourcesallouéesàlacoopérationénergétique aveclespaysendéveloppement;souligne que lacréation d’unFondsspécial européen pourl’énergie durable /dashsurlemodèledeceluienvisagépourl’eauetutilisantdesfondsnonutilisésdanslecadredu8
eFEDouune
partiedesressourcesconditionnellesdu9eFED/dashconstitueraitunecontributionforteàlarésolutiondu
binômeénergie/pauvretéetinvitelaCommissionàenvisagersérieusementunetelleinitiative;soulignequeparmilesautresmesuresàenvisagerfigurentuneaugmentationsubstantielledel’enveloppefinancièredurèglement(CE)n
o2493/2000(1)relatifàdesmesuresvisantàpromouvoirlapleineintégrationdela
dimensionenvironnementaledansleprocessusdedéveloppementdespaysendéveloppement,ainsique
ladécision«Énergieintelligentepourl’Europe»récemmentadoptéainsiquel’emploidefondsdésengagés
deprogrammesduFEDetdubudgetquiontexpiréouontétéannulés;
5. souligne que la production et la distribution d’énergie doivent essentiellement être considérées
commedesservicespublicset,partant,êtreorganiséesdefaçonàgarantiràchacununaccèsabordable;soulignequelaprincipalepréoccupationnedoitpasconcernerlestatutpublicouprivédufournisseurd’énergiemaisplutôtlesobligationsspécifiquesdéterminéesparlecadrepolitique;
6. estimequeledéveloppementdesénergiesalternativesestimportant,maisrappelleaussiquelalimi-
tationdelaconsommationdesénergiesfossilesdespaysdel’OCDEestessentiellepourpermettreunrééquilibragedel’utilisationdecelles-cietl’accèsdecelles-ciauxpaysendéveloppement;soulignel’impor-tancedel’élaborationdepolitiquesenvironnementalesàl’échellemondiale,principalementparl’entremisedesNationsunies;souligneparticulièrementqu’ilimportedemettrerapidementenœuvrelaConventionsurleschangementsclimatiqueset,notamment,quetouslespays,ycomprislesÉtats-Unis,ratifientleprotocoledeKyoto;
7. invitelesgouvernementsdespaysendéveloppementàfairedel’énergie,etplusspécifiquementles
énergiesrenouvelablesetl’efficacitéénergétique,uneprioritédeleursprogrammesindicatifsdecoopéra-tionavecl’UE;
8. invite laCommissionàveiller àce que lesprogrammesénergétiques qu’ellesoutientserventen
premierlieuledéveloppementlocal,laparticipationdesacteurslocauxàleurmiseenplaceetladécen-
tralisationdesprogrammesénergétiquesenétantunegarantie;
9. soulignequesil’accèsàl’électricitéestunenécessitépourlespopulationsruralesdéfavorisées,la
prioritéàcourttermedoitalleràdesformesd’énergiemoinscoûteusescommeleschauffe-eausolaires,lespasteurisateurssolaires,lespompeséoliennes,demeilleursfoursdecuisson,desbriquettesfabriquéesàpartirdelabiomasse,etc.;ilimporteraparticulièrementdeprocurerdesalternativesauxfoursdecuissontraditionnels,notammentàl’aidedugazdepétroleliquéfié(GPL)etdelabiomasse;
10. s’inquiètedeconstaterquelacommunicationfassepeudecasdestransports,pourtantàl’originede
nombreuxproblèmescommelesembarrasdecirculationetlapollutiondel’airetinvitelaCommissionàinclure lesecteur destransportsdanssastratégie, denombreusesalternatives existantpourréduire lapollutionetlesembarrasdecirculationgrâceàunemeilleureefficacitéénergétique,dessystèmesdetrans-fertdemasses,dessystèmesdetransfertrapideparautobus,l’emploidebiocarburants,etc.;
(1) JOL288du15.11.2000,p.1.19.3.2004FR C69E/139 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
11. soulignequelanaturedestechnologiesnouvellesouémergentesliéesauxénergiesrenouvelables
comme,entreautres,lesturbinesàéoliennehors-réseau,lesmini-oumicrosystèmeshydrauliques,lesgénérateursmodernesàbiomasseoulessystèmesphotovoltaïquessolaires,sontsouventpluspertinentsquelessystèmestraditionnelsvuleniveauetlastructuredelademandeauniveaudesvillages;
12. observequel’accèsàl’électricitéconstitueunpréalableàl’accèsauxtechnologiesdel’informationet
descommunications;invitelaCommissionàrechercherleséventuellessynergiesentresacommunicationetleseffortsquiserontentrepris/dashleplussouventsouslaresponsabilitédespaysdéveloppés/dashpourcomblerlefossénumérique;
13. notequelerecoursaccruauxénergiesrenouvelablesréduiraitladépendancevis-à-visd’importations
coûteusesdecombustiblesfossilesetcontribueraitaurééquilibragedelabalancedespaiements;soulignedanslemêmetemps,enprenantl’exempleduprogramme«éthanol»qui,auBrésil,apermisdecréeraumoins700000emploisdansleszonesrurales,quelesprojetsliésauxénergiesrenouvelablespeuventavoirunimpactconsidérablesurlacréationd’emplois;
14. invitelesgouvernementsdespaysendéveloppementàexaminer,avecl’aidedelaCommission,les
possibilitésdefranchirlesobstaclesàl’investissementdanslesénergiesrenouvelablesetl’efficacitéénergé-tiquecommel’absencedecadrejuridique,fiscalouréglementaire,ainsiquelesraisonsdel’absenced’inves-tissementsprivés;
15. demandequedesdémarchessoientimmédiatemententreprisespourmettreuntermeauxsubven-
tionsauxtechnologiesdommageablespourl’environnementetpourdévelopperdesmécanismespropresàs’attaquerauxeffetsinduitscommelapollutionafinderendrelestechnologiesalternativescompétitivessurunmarchépluséquitable;uneoptionprometteuseétantl’élaborationd’unAccordmultilatéralsurlessubventionsdansledomainedel’énergie(AMSE)impliquantladisparitiondessubventionsauxénergiesnucléaireetfossileset,parallèlement,l’introductionderèglesrelativesauxsubventionsauxtechnologies
d’énergiedurableetd’éfficacitéénergétique;
16. invitelaCommissionàaideràlacréationdanslespaysendéveloppementdenouveauxmécanismes
financiers appropriés -l’importance particulière de la mise en place de systèmesde microcrédits est à
relever-etdenouveauxmodèlesd’entreprisespourdesprojetsliésàl’efficacitéénergétiqueetauxénergies
renouvelablesafinderésoudreleproblèmedel’apportinitialélevé;
17. invitelaCommissionàêtreparticulièrementattentiveaupotentielconsidérablequ’offrent,dansles
paysendéveloppement,lesdifférentesformesd’énergie solaireetaudéveloppementdelaproduction
d’hydrogèneàpartirdelabiomasse(technologiesderéformedelavapeur)ouàpartirdel’électrolyseàénergiesolaire;
18. invitelaCommissionàcontribueràlasurveillancedurespectdesDroitsdel’hommeetdesdroits
descommunautésparlesentrepriseseuropéennesdel’énergiequiopèrentdanslespaysendéveloppement,notammentparl’établissementderapportsdenotation;
19. invitelaCommissionàenvisagerunsoutienauxeffortsentreprisdanslecadredel’Initiativeglobale
desÉtatsinsulairespouruneénergiedurable(GSEII)afind’aidercertainsdespluspetitsÉtatsinsulairesdelaplanèteàpasserdesénergies fossilesauxénergies renouvelables,sachantqueceprojetpourraitêtrel’illustrationparfaitequ’unpayspeutremplacerlescombustiblesfossilespardessourcesd’énergierenouvelables;
20. invitelaCommissionàaugmenterlesdépensescommunautairesliéesàlarechercheetaudévelop-
pementdanslesecteurénergétiqueetàaccorderlaprioritéàl’efficacitéénergétiqueetauxénergiesrenou-velables;souligne,danscecontexte,qu’ilimportederenforcerlesréseauxentrelesinstitutsderechercheétablis dans l’UE et les pays en développement; insiste sur l’importance d’un transfert de connais-sancesallantau-delàdusimpletransfertdetechnologiesetenglobantlaformationetledéveloppementdecompétences;
21. invitelaCommissionàsoutenirlapropositionduConseilconsultatifallemandsurlechangement
globald’élaboreruneChartemondialedel’énergiedontl’objectifpremierseraitd’élaborerdespolitiquesénergétiquespermettantd’atteindreundéveloppementdurableàl’échellemondiale;
22. invitelaCommissionetleConseilàfixerdescritèresenvironnementauxetclimatiquescontrai-
gnantspourtouteaidefinancièreausecteurdel’énergie,pourlesactionsmenéesdanslecadredelaBEIetlesorganismesnationauxdecréditàl’exportation(OCE)afindepromouvoirlesinvestissementsdanslesformesd’énergiedurables;invitelaCommissionetleConseilàouvrirdesnégociationsaveclesOCEafindelesobligeràintroduireunobjectifd’aumoins20%d’aideauxprojetsliésauxénergiesrenouvelables;C69E/140 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
23. invitelaCommissionàdresserunbilandeladéréglementationdusecteurdel’énergiedupointde
vuedudéveloppementhumainetàtravailleràdesnormesinternationalesd’échangesrespectueusesdesDroitsdel’hommeetdespeuples;
24. invitelaCommissionàintégrerlaquestiondel’énergie,ycomprislesénergiesrenouvelableset
l’efficacitéénergétique,danssesdiscussionsencourssurlesobjectifsetlesindicateursdedéveloppementinternational;
25. invitelaCommissionàcollaborerleplusétroitementpossibleàd’autresinitiativesd’envergureen
matièredecoopérationénergétique aveclespaysendéveloppement,commel’Initiativepourlevillageénergétique global,afind’éviterladuplicationdeseffortsetd’atteindreleniveau maximaldecomplé-mentarité;
26. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0295
Protectionetconservationdumilieumarin
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionintitulée«Versune
stratégiepourlaprotectionetlaconservationdumilieumarin»(COM(2002)539/dashC5-0155/2003
/dash2003/2065(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)539/dashC5-0155/2003),
/dash vuladécisionno1600/2002/CEduParlementeuropéenetduConseildu22juillet2002établissantle
sixièmeprogrammed’actioncommunautairepourl’environnement(1)qui:
/dash constatelespressionsmultiplesexercéesparlesdifférentesactivitéséconomiqueshumaines,
/dash indiquequelesactionsenfaveurd’unrenforcementdelaprotectiondeszonesmarinesetune
meilleureintégrationdel’environnementdanslesautrespolitiquescommunautairessontpriori-taires,
/dash demandequesoitmiseenplaceunestratégiepourlaprotectiondumilieumarin,
/dash vulesengagementsénoncésdanslepland’applicationadoptélorsduSommetmondialpourledéve-
loppementdurable(SMDD)deJohannesburg,visantà:
/dash mettreuntermeàl’appauvrissementdelabiodiversitéetencouragerl’applicationd’icià2010de
l’approchefondéesurlesécosystèmes,
/dash parveniràunepêchedurable,/dash mettreenapplicationleprogrammed’actionmondialpourlaprotectiondumilieumarincontre
lapollutiondueauxactivitésterrestresetladéclarationdeMontréalsurlaprotectiondumilieumarincontrelapollutiondueauxactivitésterrestres,
/dash renforcerlaconnaissanceetl’évaluationscientifiquesdesécosystèmesmarinsetcôtiers,
/dash vul’importancepourlemilieumarindesconclusionsduConseileuropéendeGöteborg,desconven-
tionsetdesprotocolesinternationaux,
/dash vulaconventiond’OsloetdeParispourlaprotectiondumilieumarindel’AtlantiqueduNordEst
(OSPAR),quiréglementedefaçonintégréel’immersiondesubstancesprovenantdesourcestelluriques
etoffshore,
(1) JOL242du10.9.2002,p.1.19.3.2004FR C69E/141 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003