N° C 105/50 Journal officiel des Communautés européennes 26. 4. 79 
Avis sur la demande d'adhésion de la Grèce à la Communauté 
L'avis du Comité n'est basé sur aucun texte. 
A. BASE JURIDIQUE DE L'AVIS 
Lors de sa 163e session plénière, tenue les 29 et 30 novembre 1978, le Comité a décidé sur 
proposition de son bureau d'émettre de sa propre initiative un avis sur le sujet précité. 
B. AVIS DU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 
Le Comité économique et social a élaboré son avis sur le sujet précité, au cours de sa 
163e session plénière, tenue à Bruxelles, les 29 et 30 novembre 1978. 
Le texte de cet avis est le suivant: 
LE COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL, 
vu la demande d'adhésion de la Grèce à la Communauté, 
vu l'article 20 quatrième alinéa de son règlement inté­
rieur, 
vu la décision de l'assemblée plénière des 29 et 30 novem­
bre 1978 d'élaborer un avis sur cette question, 
vu l'article 18 de son règlement intérieur, 
vu le rapport oral de M. De Ridder, rapporteur général, 
vu ses délibérations lors de sa session plénière des 29 et 
30 novembre 1978 (séance du 29 novembre 1978), 
considérant que le contexte politique est largement favo­
rable à l'entrée de la Grèce dans la Communauté, non 
seulement à l'intérieur de celle-ci mais également en 
Grèce où le gouvernement et l'ensemble des organisa­
tions professionnelles ont opté résolument en faveur de 
l'adhésion; 
considérant que le Comité émettra ultérieurement un avis 
sur les implications de l'ensemble des problèmes posés 
par l'élargissement éventuel de la Communauté à la 
Grèce, au Portugal et à l'Espagne; 
considérant que le cas de chacun de ces pays candidats 
mérite d'être examiné à part; qu'une priorité est cepen­
dant à donner à l'examen de l'adhésion de la Grèce, non 
seulement étant donné que sa demande a précédé large­
ment dans le temps celle des deux autres pays candidats, 
mais également parce que la Grèce est, depuis 1962, liée 
à la Communauté par un accord d'association, 
A ADOPTÉ L'AVIS SUIVANT 
par 48 voix contre 2 et 9 abstentions: 1. Le Comité économique et social estime que l'adhé­
sion de la Grèce constituera, sur le plan politique, un 
élément positif tant pour la Communauté actuelle elle-
même que pour la Grèce. Il est d'avis que cette adhésion 
contribuera à la consolidation de la démocratie politique, 
économique et sociale dans ce pays. 
1.1. Le Comité a antérieurement élaboré une étude 
sur les relations entre la Communauté et la Grèce et émis 
un avis sur les problèmes agricoles des régions méditer­
ranéennes de la Communauté. En outre, l'existence de 
l'accord d'association entre la Communauté et la Grèce 
de 1962, prévoyant entre autres la réalisation graduelle 
de l'union douanière entre les deux parties, permet au 
Comité de mieux évaluer les résultats et les problèmes de 
l'intégration des deux économies. 
2. Le Comité est d'avis que l'entrée de la Grèce dans la 
Communauté risque de poser de sérieux problèmes pour 
quelques produits agricoles typiquement méditerranéens. 
Ces problèmes sont à considérer à la lumière de la situa­
tion préoccupante dont souffrent, d'ores et déjà, les sec­
teurs et régions concernés de la Communauté. En outre, 
les perspectives d'élargissement ultérieur de la Commu­
nauté aggravent encore les préoccupations en la matière. 
Par ailleurs, il faut également prendre en compte dans 
l'examen de ces problèmes les conséquences des accords 
passés avec les autres pays méditerranéens. 
2.1. Le Comité estime qu'il y a lieu de prévoir des dis­
positions transitoires suffisamment souples et efficaces 
pour permettre une adaptation harmonieuse des agricul­
tures hellénique et communautaire. 
3. En ce qui concerne la mise en place de l'union 
douanière pour les produits industriels entre la Commu­
nauté économique européenne et la Grèce, le Comité 
constate que l'accord d'association de 1962 a produit, 
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d'une part, des effets positifs mais, d'autre part, fait 
apparaître certains problèmes dont il y a lieu d'espérer 
qu'ils trouveront, eux aussi, une solution satisfaisante au 
cours de la période de transition à prévoir pour ce sec­
teur. 
3.1. Pour ce qui concerne un certain nombre de sec­
teurs industriels sensibles, le Comité estime qu'un calen­
drier relativement étalé, permettant les adaptations 
nécessaires de part et d'autre, devrait être convenu. 
3.2. En tout état de cause, le Comité est d'avis qu'il 
faut inclure dans le traité d'adhésion, comme ce fut le cas 
pour le Danemark, la Grande-Bretagne et l'Irlande, une 
clause de sauvegarde fonctionnant dans les deux sens 
pour le cas où des développements inattendus ou une 
concurrence anormale menaceraient l'équilibre de cer­
tains secteurs ou du marché du travail. 
4. Pour les productions tant agricoles qu'industrielles, 
les dispositions transitoires doivent être assorties de 
modalités spécifiques évitant que la concurrence entre les 
Neuf et la Grèce soit faussée par des avantages artificiels, 
tels que la subvention du transport des produits agricoles 
et transformés et les subventions à l'exportation des pro­
duits industriels. 
5. La libre circulation des travailleurs reste un élément 
fondamental du traité instituant la Communauté écono­
mique européenne. Toutefois, la situation structurelle et 
conjoncturelle de l'emploi dans la Communauté exigera 
une période de transition relativement longue. On peut 
rappeler, à cet égard, que la libre circulation des travail­
leurs au niveau des Six n'a été réalisée qu'au terme d'un 
délai de dix ans. 
5.1. En tout état de cause, l'égalité de traitement entre 
ressortissants grecs occupés dans la Communauté et tra-
Fait à Bruxelles, le 29 novembre 1978. vailleurs des États membres doit être assurée intégrale­
ment dès l'adhésion. 
5.2. Pour ce qui concerne l'harmonisation sociale 
entre la Communauté et la Grèce (conditions de travail, 
rémunération, article 117 du traité instituant la Commu­
nauté économique européenne), le Comité souhaite sa 
réalisation rapide dans le progrès. 
5.3. Le Comité estime que la Grèce devrait bénéficier, 
dès l'entrée en vigueur du traité d'adhésion, d'une 
contribution appropriée du Fonds social européen. 
Celui-ci devra notamment financer des mesures sociales 
d'accompagnement dans le domaine de la formation et 
du reclassement professionnels tendant à faciliter la 
restructuration:de l'industrie grecque. 
6. Par ailleurs, le Comité estime que la prise en charge 
des conséquences de l'adhésion ne doit pas peser sur 
quelques secteurs ou régions en difficultés, mais doit être 
supportée par la Communauté toute entière. Le Comité 
propose d'examiner dès maintenant comment les réper­
cussions des décisions communautaires et notamment 
celles relatives à l'élargissement, peuvent être réparties 
équitablement. 
7. Le Comité se réserve en tout état de cause la possi­
bilité d'élaborer des avis circonstanciés sur les problèmes 
généraux de l'élargissement de la Communauté et leurs 
solutions, ainsi que sur les problèmes sociaux, économi­
ques et techniques posés en particulier par l'adhésion de 
divers pays devenant de nouveaux États membres. 
8. En conclusion, le Comité économique et social 
approuve et appuie l'entrée de la Grèce dans la Commu­
nauté. Il espère que ce pays, à l'origine de la démocratie 
et de la civilisation occidentale, contribuera au chemine­
ment d'une Communauté agrandie vers ses finalités poli­
tiques, économiques et sociales. 
Le président 
du Comité économique et social 
Fabrizia BADUEL GLORIOSO