ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)433
Vol.1973/0072

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(73)433 final
Bruxelles ,le20mars 1973
Communication delaCommission auConseil
surlesproblèmes créés par l'allocation dequotas nationaux decaptures
dans lecadre des Commissions Internationales dePêche
Recommandation dedécision duConseil •
autorisant laCommission ànégocier l'accession delaCommunauté aux
Conventions Internationales dePêche »
Recommandation dedécision duConseil
autorisant laCommission àmener aunom delaCommunauté lesnégociations
relatives àl'allocation dequotas communautaires decaptures dans lecadre
des Commission Internationales dePêche
(présentée parlaCommission auConseil )
COM(73 )433final

Introduction
Uncertainnombred'organisations internationales ontétécréées
pardesconventionssignéessoitsousl'égidedelaP.A.O.soitàbtitre
autonome,e^yantpourobjectiflaconservation etl'exploitation rationnelles
desressources "biologiques delamer.(ex.CommissionInternationale pourles
Pêcheriesdel'AtlantiqueNord-Est *ComitéF.A.O.Indo-Pacifique ;Comité
F.A.O.pourlesPêcheriesdel'AtlantiqueCentre-Est ^CommissionInternationale
pourlaprotectiondesThonidésdel'Atlantiqueetc....).
CesCommissions formulentdesrecommandations oupropositions ,
selondesprocédt^esdiverses,auxEtatsquiensontmembres,pouruncertain
nombredenmesuresàprendredanslecadredel'objectifsusmentionné .
LaréalisationdesobjectifsdecertaindecesCommissions ^auxquelles
appartiennent certainsEtatsmembresdelaCommunauté >affectantautomatiquement
lapolitiquecommunedelapêche,laCommissionavaitprésentéauConseil
troiscommunications relativesàlaparticipation delaCommunautéàdeux
decesCommissions (HEAFC)' -(^)et(^)etICNAF(^)).
LeComitédesReprésentants permanentsétaitalorsconvenudes
modalitésdeparticipation suivantes :
1)lesreprésentants delaCommunautéparticiperaient commeobservateurs aux
travauxdecesCommissions
2)laCommissionetlesEtatsmembrescoordonneraient préalablement etsur
placeleurattitudeenvued'aboutiràunepositioncommune
3)lereprésentant delaCommissionseraitenprincipeporte-parole pourles
questionsdecompétencecommunautaire acantfait1'objet:-.d'uneposition
commune.
Silesdeuxpremierstermesdesmodalitésencauseontétéréalisés,
lederniertermen'apaspupourdesraisonsd'ordreinterne,êtreeffectivement
misenpratique,lereprésentant delaCommissionn'ayantfait,mêmesurles
questionsayantfaitl'objetd'unepositioncommune,quedesdéclarationsd'ordre
trèsgénéralàlafindessessions. /•»•/•••
(1)Communication delaCommissionauConseildu24mr.rà1971relativeàlaparti­
cipationdelaCommunautéàlaCommissiondelaConventionsurlesPêcheries
del'AtlantiqueNord-Est(NEAFC)doc.SEC(^l)IO98final.
(2)Communication delaConimissionauConseildu28mai1971:ConventionInterna­
tionalesurlesPêcheriesdel'AtlantiqueNord-Est:éventualitéd'uneréunion
auniveauministériel,doc.SEC(71)1924final.
(3)Communication delaCommissionauConseildu12mai1971relativeàlaparti­
cipationdelaCommunautéàlaCommissiondelaConventionsurlesPêcheries
del'AtlantiqueNord-Ouest(ICNAF)doc.SEC(71)1562final.

-2-
Problèmedel'allocationdequotasnationaldecaptures
Unesituationnouvellepou.rlaCommunautéestintervenue,dansle
cadredecesCommissions :l'allocation dequotasnationauxdecaptures.
Ilesteneffetapparuquelesmesurestraditionnelles deconserva­
tiondesstocksdepoissonss'avéraientinsuffisantes ,voireinefficaces ,
faceàl'exploitationintensive,et,parvoiedeconséquence ,à1'éïmisement
grandissantdesstocksdocertainesespèces.Aussia-t-on roussi,
aprèsbiendesréticences,depuisl'arméedernière,pourcertainesespèces
(harengs,cabillauds,plies,églefinsetc...),auvudesdonnéesscientifiques ,
àlimiterdirectementlesprisesdecertainesespècesparl'allocationde
quotasnationauxdecaptures.
Cettemesuresemble,danslasituationactuelle,laplusrationnelle ,
carelleévitenotammentquelespaysdisposantdesflotteslesplusmodernes
etlesmieuxéquipéesépuisentlesstocksavantmêmequelesflottesdes
autrespaysintéressésaientpucommencerl'exploitation desstocksencause.
Toutefois,dupointdevuecommunautaire ,unetellemesureappelle
lesréflexions suivantes :
l)Ils'agitd'unerestrictionquantitative àlaproductionquirentredansle
champd'application delapolitiqueagricolecommune,tellequ'elleest
définienotammentparl'article39l)sousd)duTraitédeRome,"etqui
risqued'entraînerdesdistarcionsde concurrenceentrelesproducteurs de
laCommunauté .
Parailleurs,onnevoitpascommentcettemesure,quiaffecteles
conditionsdelaproduction ■communautaire etsonécoulementsurlemarché,
demeureraitnationale,alorsquefonctionneunmécanismerégulateurcommunautaire
danslecadredel'organisation communedesmarchésdanslesecteurdelapêche(l|
...j.•9«
(l)Règlement(CSE)n°2142^70duConseilportantorganisation communedes
marchésdanslesecteurdesproduitsdelapêche.
J.O.n°L236du27.10.1970,p.5.

2)Cettenesureapparaîtcommetaierestrictionauxéchangesaveclespays
tiers.Eneffet,ellesesituedanslecadred'unenégociationinterna­
tionale,oùlespartiesn'acceptent :devoirleurproductionlimitéeque
parcequed'autrespartiess'engagentsimultanément àlefaire,etdonc
ànepasimporterouexporterplusquelequotaencauseencequiconcerne
lesespècessoumisesàcetteréglementâtici?internationale .Elleconstitue
doncaussiunemesuredepolitiquecommerciale .
3)Cettemesureentraîneenoutre,quasiinévitablement ,desconditions
quantitatives d'exercicedelapêche,quidiffèrentd'Etatmembreà
Etatmembre.Ilestànoteràcetégardqu'autitredesdispositions
del'article40paragraphe 3duTraité,laCommunautédoitorganiserles
marchésagricolesdefaçonà"exclure"1lesdiscriminations entrelespro­
ducteursdelaCommunauté".
Seuldoncun-.systèmearrêtédanslecadredelaCommunautéetappliqué
parellesansdiscriminations seraitconformeauTraité.
D'ailleurs,untelsystèmedequotacommunautaire comporterait desavantages
économiquesévidents;eneffet,calculéselonlesystèmeactuellement en
vigueurai1.seindecesorganisations internationales etsurlabasedes
capturesdesEtatsmembres,ilpermettraitparexempleàunEMtmembre
denepasutiliserpendantunecertainepériodetoutlequotaquiluiaurait
étéallouésurlabasenationalesansperdrepourautantsesdroitsfuture,
etsimultanément àuna,utreEtatmembredepouvoirutiliserunquotaplus
important >àchargederéciprocitéfuture,parlejeuparexempled'une
réservecommunautaire .
Pourle.^raisonssusmentionnées ,laditemesurerentredanslechampd'ap­
plicationàlafoisdelapolitiqueagricolecommuneetdelapolitique
commerciale ,etparvoiedeconséquencefaitpartiedelacompétence
communautaire.

~4- VI/IO32/73-F
Conclusion
Cetteanalyseconduitàunedoubleconclusion :
1)lanécessitédenégocier,auseindesCommissionsencause,desquotasde
capturescommunautaires,lagestiondecesquotasétantarrêtéeparlaCom­
munautéetappliquéeparellesr.nsdiscrimination ?selondesmodalitésap­
propriées (cf.parexemplemodesdegestiondescontingentstarifaires
communautaires àl'importationpourdifférentsproduits).
2)CettepremièreconclusionentraînelanécessitépourlaCommunautéd'être
négociateur pourl'allocation dequotasdecapturesdanslesCommissions
encause,etdoncd'êtrepartiecontractante auseindecesCommissions .
LaCommission recommande doncauConseilde"bienvouloir :
a,)c?,utoriserlaCommissionànégocierl'accessiondelaCommunautéàla.Convention
surlesPêcheriesdel'AtlantiqueduÎTord--Oiest (ICÏÏAJ?)etàlaConvention
surlesPêcheriesdel'AtlantiqueduNord-Est(lïïSAFC),enconsultation avec
leComitéspécialprévuàl'article113*
"b)autoriserlaCommissionàmeneraunoradelaCommunauté,enconsultation
avecleComitéspécialprévuàl'article113,selonlesorientations
mentionnéesci-dessus,lesnégociationsrelativesàl'allocationdequotas
decapturesdans lecadredel'ICUAFetdelaHEÂFC.

_r.j V1/1052/73-P
Recommandation dedécision duConseil
autorisant laCommission ànégocier l'accession deln ,Communauté àla
Convention surlesPêcheries del'Atlantique duNord-Ouest (ICNAF )etàla
Convention surlesPêcheries del'Atlantique duNord-Est (NEAFC )
LeConseil desCommunautés européennes ,
vuleTraité instituant laCommunauté économique européenne etnotamment ses
articles 43et113 ,
vularecoommandation delaCommission ,
considérant que l'évolution desnégociations dans lecadre delaÎÏEAFC etde
l'ICNAF ,notamment l'allocation dequotas nationaux decapture pour certaines
espèces ,entraîne pour laComnunouté lanécessité d'être partie contractante
auxConventions encause ;qu'ilconvient dèslors d'autoriser laCommission
ànégocier l'accession delaCommunauté àcesConventions ,
DHCID3 :
1
Article unique
LaCommission estautorisée ànégocier ,aunomdelaCommunauté ,l'accession
delaCommunauté àlaConvention surlesPêcheries dol'Atlantique duNord-Est
(HEAFC )etàlaConvention surlesPêcherie3 del'Atlantique duNord-Ouest
(ICNAF ).PourVI'application decette décision ,laCommission estassistée
duComité spécial prévu àl'article 113 .
Fait aBruxelles ,le Par leConseil
LePrésident

-6-
Recommandation deDécisionduConseil
autorisantlaCommissionàmeneraunomdelaCommunautélesnégociations
visantàl'allocationdequotascomnrmautaires decapturesdanslecadrede
l'IOWJPetdelaEEAPC.
LeConseildesCommunautés européennes ,
vule''TraitéinstitiiajitlaCommunav.tééconomiqueeuropéenne,etnotammentses
articles43et113,
vularaccomnand.ation delaCommission ,
considérantqu'ilestactuellement proposé,àolonleursprocédurespropres,
parl'ICMPetlaICilFC,desmesuresd'allocationdequotasnationauxde
capturespourcertainesespèces ?
considérant quecesmesuresconstituent unerestrictionquantitative àlapro­
ductionqui.rentredanslechampd'application delapolitiqueagricolecommune,
tellequ'elleestnotammentdéfinieparl'article39l)sousd)duTraité*
considérant quecesmesuresentraînent,danslecontextedelanégociation
internationale ,desrectrictions auxéchangesavecleslîtatstiers;
considérant quecesmesuresnedoiventpasentraînerpourlaCommunautéde
discriminations danslesconditionsdeproduction *qu'ilyalieudèslorsde
négocier,danslecadredesinstancessusmentionnées ,l'allocationdequotas
communautaire decaptures *
DECIDE:
Articleunique
LaCommissionestautoriséeàmeneraunomdelaCommunautélesnégociations
visantàl'allocation d.equotascommunautaires decapturesdanslecadrede
1*ICÎTiiPetdelaÏEAPC.Po-xrl'application decettedécision,laCommission
estassistéeduComitéspécialprévuàl'article113.
FaitaBruxelles,le ParleConseil
LePrésident