8. réaffirmel’engagementstratégiqueetsolidairedel’UnionenverslespaysduMercosuretavecleur
projetd’intégrationéconomiqueetpolitique;rappellelesengagementscontractésàl’occasionduSommetdeschefsd’Étatetdegouvernementdel’UE,d’AmériquelatineetdesCaraïbes,quis’esttenuàMadridles17et18mai2002,ainsiquel’objectifd’œuvrerenfaveurdel’associationstratégiquebirégionaleavecl’AmériquelatinedécidéelorsduSommetdeRioen1999,notammentencequiconcernelaconclusionrapidedesnégociationsenvuedesignerunaccordd’associationavecleMercosur;
9. espèrequelacrisequifrappelarégionaffecteralemoinspossibleledéroulementdesnégociations
entrel’UEetleMercosur,selonlecalendrierprévu;espère,aucontraire,quecelle-citiendralieud’aiguillonetdestimulantpourparvenirleplusrapidementpossibleàunaccordsatisfaisantpourlesdeuxpartiesetquitiendracomptedelasituationactuelle;
10. demandeàlaCommissionetauConseild’examinerlacréationd’unFondsdesolidaritébirégional,
commel’aproposéleParlementeuropéen;réitèreégalementsonsouhaitdevoirmettreenplaceune
associationbirégionaleetunestratégiecommunedel’UEavecl’Amériquelatineassurantlacouverturegéographiquedel’ensembledelarégion;
11. estd’avisquelastabilitédeceséconomiesaégalementeuàpâtirdesmouvementsdecapitauxet
reconnaîtlanécessitéd’apporterrapidementunesolutionàl’inquiétantecrisedel’endettement,endeman-dantunenouvellefoisàl’Unioneuropéennedetrouverdessolutionsstructurellesauproblèmedeladetteextérieure;
12. demandeàl’Unioneuropéenned’accordertoutesonaideenvued’enquêtersurlescasdecriminalité
danslesecteurbancairedanslespaysduMercosuretauxbanqueseuropéennesdecoopérerpourluttercontrelafuitedescapitauxenprovenanceduMercosur;
13. invitelesentrepriseseuropéennesopérantdanslespaysduMercosuràseconformerscrupuleuse-
mentàleursengagements;
14. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,auxpays
membresduMercosurainsiqu’auConseilduMercosur.
P5_TA(2002)0451
ProgrèsréalisésdanslamiseenœuvredelaPESC
RésolutionduParlementeuropéensurlesprogrèsréalisésdanslamiseenœuvredelapolitique
étrangèreetdesécuritécommune(2002/2010(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportannuelduConseilauParlementeuropéensurlesprincipauxaspectsetleschoixfonda-
mentauxdelaPESC,ycomprisleursimplicationsfinancièrespourlebudgetgénéraldesCommunau-téseuropéennes(point40(sectionH)del’Accordinterinstitutionneldu6mai1999)(7330/2002/dashC5-0205/2002),
/dash vul’article21dutraitéUEetl’article103,paragraphe3,desonrèglement,
/dash vusarésolutiondu25octobre2001surlesprogrèsréalisésdanslamiseenœuvredelapolitique
étrangèreetdesécuritécommune(PESC)(C5-0194/2001/dash2001/2007(INI))(
1),
/dash vusesrésolutionsdu10avril2002surlesindustrieseuropéennesdeladéfense(2)etsurl’étatactuel
delapolitiqueeuropéennedesécuritéetdedéfense(PESD)etsurlesrelationsUE/OTAN(3),
(1) JOC112Edu9.5.2002,p.333.
(2) P5_TA(2002)0172.
(3) P5_TA(2002)0171.14.11.2003 FR C273E/295 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26septembre2002
/dash vusarésolutiondu15mai2002surlacommunicationdelaCommissionauConseil/dashVersun
renforcementdelarelationtransatlantiqueaxésurladimensionstratégiqueetl’obtentionderésultats(COM(2001)154/dashC5-0339/2001/dash2001/2139(COS))(
1),
/dash vulacommunicationdelaCommission/dashUnprojetpourl’Unioneuropéenne/dashCOM(2002)247,/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desdroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfense(A5-0296/2002),
A. prenant acte de la réponse claire et unanime de l’Union européenne aux attentats terroristes du
11septembre2001,etnotantque,parsaparticipationàlacoalitionantiterroristeetsonengagementenAfghanistan,l’UEarenforcésonpartenariataveclesÉtats-Unisetmontréclairementqu’elleestégalementprêteàassumerdesresponsabilitésglobalesdansuncadremultilatéral,
B. considérantquel’UE,aveclamiseenjeuaccrueetdélibéréedesesinstrumentstraditionnels/dashaides,
commerceetdiplomatie−préconiseunconceptglobaldesécurité,etqu’ellefaitdeplusenplusduprincipedelapréventiondesconflitsunelignedirectricedesonactionenmatièredepolitiqueétran-gère, s’efforçantainsides’attaquernonseulementauxsymptômesduterrorismemaisaussiàses
racines,
C. considérantquelaperspectivedel’adhésionàl’Unioneuropéenneaconduitàunestabilitécontinue
danslarégionets’estrévéléeefficacepourprévenirlesconflits,
D. considérant qu’au sein de la Force internationale de sécurité en Afghanistan (ISAF) treize États
membresdel’UEsontreprésentéssurleplanmilitairemaisque,encequiconcernel’organisationetladirectiondecetteforce,nil’OTANnil’UEau-delàdesapolitiqueeuropéennedesécuritéetdedéfense(PESD)nejoueunrôleentantqu’institutionmultilatérale,
E. considérantquelesévénementsdu11septembre2001onttoutefoisaccélérélapoursuitedudévelop-
pementdelaPESCetdelaPESD,commeentémoignentlesdéclarationsdeschefsd’Étatetdegou-vernement àLaeken etàSéville surl’opérationalitédelaPESDetsacapacité àréaliser certainesopérationsdegestiondescrises,laprésencediplomatiquerenforcéedelatroïkaetduHautreprésen-tantainsiquelapoursuitedelaconsolidationdesinstrumentsdelaCommissiondanslaperspectived’unepolitiquedepréventiondesconflits,
F. convaincuquelesattentatsterroristesdu11septembre2001ontbouleversélecontextedelapoli-
tique étrangère etdesécurité européenne etque,depuislafinduconflitEst-Ouest,cinqgrandes
missionsstratégiquespourl’Unioneuropéenneapparaissentplusclairementquejamais:
/dash l’importancestratégiquedesrelationstransatlantiques,notammentenraisondesdivergencesde
vuessurl’importancedelacoopérationinternationaleetenraisond’approchesdifférentesconcer-nantlasécurité,
/dash lanécessitédeclarifierlesrelationsentrel’OTANetlaPESDcommepréconditiond’unevéritable
capacitédel’UEàparticiperàunegestionmilitairedescrises,
/dash lesrelationsstratégiquesaveclaRussie,notammentdanslecontextedel’élargissementdel’UEet
del’OTANetauseindurapportàtroisÉtats-Unis/UE/Russie,
/dash l’importancedelacoopérationmultilatéraledanslecadredesNationsunies,
/dash lacontributionàlaluttecontrelessituations/dashpolitiques,économiquesetsociales/dashsusceptibles
deplongerlespopulationsdansledésespoir,lafrustrationetl’adhésionàdesidéesextrémistes,
G. considérantquelesnouvellesmenaces,quirésultentàlafoisduterrorisme,d’armesdedestruction
massive,dufanatismereligieuxetd’Étatsenproieaudésordre,nepeuventêtremaîtriséesniparlesseulsÉtats-Unisnipardescoalitionsinternationalesadhoc,etqu’ils’agitdoncpourl’UEdes’établirdurablementauseinduquatuorstratégiqueÉtats-Unis,Unioneuropéenne,RussieetNationsunies,ouvertàlacoopérationavectouslesautrespartenaires,
(1) P5_TA(2002)0243.C273E/296 FR14.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26septembre2002
H. considérantqueseuleunepolitiqueétrangèrefondéesurl’enracinementdesdroitsetdeslibertés,ainsi
quesurl’affirmationdesprincipesdeladémocratieetdel’Étatdedroitpartoutdanslemonde,etnotammentdanstouslespaystiersaveclesquelsl’UEentretient,viadesaccordsdecoopérationoud’association,desrelationsprivilégiées,permettraàl’Uniondemaîtriserlesmenacesàlapaix,àlastabilitéetàlaliberté,
I. considérantqu’uneconditionpréalableimportanteestquelapolitiqueétrangèreetdesécuritéeuro-
péennedeviennecommunautaire,
J. considérantque,aprèsleConseileuropéendeNiceetdanslaperspectivedelaprochaineConférence
intergouvernementaleen2004,lestroisinstitutions/dashConseil,CommissionetParlement/dashontpour-suivileurseffortspourcontinueràdévelopperdefaçonpragmatiqueleursinstrumentsrespectifsdepolitiqueétrangèreetdesécurité,maisquec’estenparticulierparledéveloppementdesnouvellesstructuresdelapolitiquedesécuritéetdedéfenseauseindusecrétariatduConseilquel’onapuobserverunrenforcementconsidérabledesinstancesintergouvernementalesencequiconcernelagestiondelapolitiqueétrangèreetdesécuritédel’UE.
TendancesdelaPESCpendantlapériode2001etinitiativesfutures
1. constatequelesBalkansoccidentauxrestentletestdelacapacitédel’UEàcontribuerefficacementà
lagestiondescrisesetsouligneque,parsonprocessusdestabilisationetd’association,parl’aideécono-miqueprovenantduprogrammeCARDSetparunemédiationpolitiquerésolue,l’Unioneuropéenneaaidélaprésencemilitairefortedel’OTAN(SFOR/KFOR/AmberFox)àstabiliserunerégioninstableauborddel’effondrementetàlaréintégrerdansleprocessusdedéveloppementeuropéen,toutenreconnaissantlesnombreuxproblèmesgravesquidemeurent,ycomprisdesniveauxélevésdecriminalitéorganisée;
2. considèretoutefoisquelaprésenced’entitéss’apparentantàdesÉtatspourraitminerlastabilitéfuture
delarégion;inviteinstammentleConseiletlaCommissionàengageruneréflexionapprofondieenvuededéfinirunestratégiepourl’avenirduKosovo,àréactiverlacoopérationrégionaleetàintégrerpleinementetefficacementcelle-cidanslespolitiquesdel’UE;
3. observequenileseffortsdemédiationpolitico-diplomatiqueinfatigablesdéployésparleHautrepré-
sentantetlereprésentantspécialdel’UEdansleconflitauProche-Orientnil’engagementéconomico-financierconsidérabledel’UEdanscetterégionn’ontp.enrayerlaspiraledelaviolenceetdelaterreur;sedéclareconvaincuquel’influencedel’UEsurleprocessusdepaixn’adechancesdes’exercerqu’auseinduquatuorforméaveclesÉtats-Unis,laRussieetlesNationsunies,ainsiqu’aveclesautrespaysconcernés;
4. préconise,parconséquent,quelacommunautéinternationaleinstitueprochainementlesgroupesde
travailadéquatset,ensuite,convoqueuneconférenceinternationalesurlapaixs’appuyantsurleprincipe
delacoexistencepacifiquededeuxÉtats−IsraëletlaPalestine/dashdansdesfrontièresreconnuesetsûres,à
laquellel’UEdoitapporter,auxcôtésdesÉtats-UnisetdelaRussie,leconcoursdel’ensembledesesforcespolitiquesetéconomiques,ycompris,éventuellement,dansledomainedelapolitiquedesécurité;
5. approuveàcetégardlecalendrierdel’UEpourlapaixdanslarégion,maispensequ’enl’absence
d’une fortepressionpolitique et diplomatique sur lesdeux côtésliée à uncalendrier plusclair, cetteinitiativecourtlerisqued’êtreunefoisdeplusinefficace;
6. déplorequelegouvernementisraélienaitdécidéd’empêcherlesmembresélusduConseillégislatif
palestiniendelaBandedeGazadeparticiperàladernièresessionparlementairepalestinienneàRamallah;inviteinstammentlesautoritésisraéliennesàsuspendretouteslesactionsdestinéesàaffaibliretàsaperlesinstitutionspalestinienneslégitimes;
7. prendnotedeladémissionducabinetdel’Autoritépalestinienne; estimequ’elletémoignedela
nécessitéd’uneréformefondamentaledesinstitutionspalestiniennesdevantaboutiràundegréplusélevéderesponsabilité,àlaluttecontrelacorruptionetàl’introductiondelatransparence;
8. constateque,avecsonengagementenAfghanistanentantqueprincipalcontributeurmondialàla
reconstructionetentantqu’organisateuretinitiateurdelaConférencedePetersbergorganiséeàBonnendécembre2001surlaconstitutiond’ungouvernementdetransitionenAfghanistan,l’UEconsidèresagestioninternationaledescrisesdansuneperspectivemondialeaulieudelimitercelle-ciàsonenvironne-mentproche;s’inquiètecependantdumanqueactueldevisibilitédecetteaction;14.11.2003 FR C273E/297 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26septembre2002
9. déplorequelorsduConseilinformeld’Elseneur,lesministresdesAffairesétrangèresdel’UEaientété
incapablesdes’accordersurunepositioncommuneàl’encontredel’Irak;sefélicitedeladéclarationdel’Irakd’autoriser,sansconditions,leretoursurplacedesinspecteursenarmementdel’ONU;pressel’IrakdeseconformeràtouteslesrésolutionsduConseildesécuritédel’ONUleconcernantetattendl’avisduConseildesécuritésurlesrésultatsdel’inspection;inviteinstammentlesÉtatsmembresàs’abstenirdetouteinitiativeunilatéraleayantpoureffetd’aggraverlestensionsactuelles;rappellequelapopulationirakiennecontinuedesouffriràcausedurégimeenplace;
10. sefélicite,parconséquent,deseffortsdéployésparl’UEdanslecadredelacommunautéinternatio-
nalepourdésamorcerleconflitentrelePakistanetl’IndeàproposduCachemireetinvitelesdeuxpaysàmettretoutenœuvrepourréduirelestensionsetfairelespremierspasverslareprised’undialogueconstructif;
11. exprimesatrèsvivepréoccupationfaceàl’accumulationcroissanted’armementsdepartetd’autre
dudétroitdeTaiwanetinviteinstammentleConseilàlanceruneinitiativefortevisantàdésamorcerlestensions,àfaciliterlareprisedudialogueetàrenforcerleslienspolitiquesaveclesgouvernementsdémo-cratiquesdanslarégion;
12. déploreque,endépitdelaprésencevisibledelatroïkadanslessituationsdecrisesusmentionnées
etdel’améliorationdelagestiondescrises,lapolitiqueétrangèreetdesécuritédel’UErestedéterminéeparlacoexistencededeuxcentresdegravité,leHautreprésentantentantqu’expressiondelavolontécommunedesÉtatsmembresetlaCommission,dontlerôlejusqu’àprésents’estcantonnépourl’essentielàlamobilisationdesressourcesetinstrumentscommuns;
13. regrette que lesautoritésdel’Unioneuropéenne encharge delaPESCaientgardé lesilenceà
proposdesévénementsinternationauxmajeursquionteulieuenjuilletetenaoût2002etaientainsilaissélesdifférentsÉtatsmembresprendreleurpropreposition,cequiapermisauxÉtats-Unisdes’expri-merseulssurlascèneinternationale;
14. réaffirmequ’afindeprévenirl’inefficacitérésultantd’unetellesituation,ilconvientdefusionnerles
tâchesduHautreprésentantetducommissairechargédesrelationsextérieuresetdereconnaîtreàceposteàcréerauseindelaCommissionunrôled’orientationdanslagestionquotidiennedescrisesavecune
obligationderendrecomptetantàl’égardduConseilqu’àl’égardduParlementeuropéen;
15. réaffirmequ’unepolitiqueextérieureefficacedel’Unionrequiertl’adoptiondemesuresenvuede
l’instaurationd’unediplomatieeuropéennecommune,quoiquepasunique,lapromotiondurôlepolitiqueduréseaudedélégationsdelaCommission,ainsiquelerenforcementdesmécanismesdecoopérationentreleServiceextérieurdelaCommissionetlescorpsdiplomatiquesdesÉtatsmembres,parlebiaisnotammentd’uneharmonisationdesprogrammesdeformationetdelacréationdemodulesdeformationcommunssurdesthèmesrelevantdelaPESC,afindefavoriserledéveloppementd’uneculturestratégiqueeuropéenneainsiqued’unementalitéadministrativecommune;
16. considère que dans le contexte de l’actuelle réforme du Conseil, la création d’un Conseil des
ministresdesaffairesétrangèresseulementcompétentpourlesquestionsdepolitiqueétrangèreetdesécu-ritéetauquelpourraientsejoindrelesministresdeladéfense,ducommerceextérieuretdelacoopérationaudéveloppementpourraitorganiserdefaçonpluscohérenteetefficacelapolitiquedepréventiondesconflitsetlagestiondescrisesdel’UE;réaffirmetoutefoisqu’ilpréconiselacréationd’unconseildesministresdeladéfenseséparéencequiconcernelesquestionsrelevantdelaPESD;
17. estimequelamédiocregestiondecrisedel’UEàl’occasiondel’électionprésidentielleauZimbabwe
enmars2002constitueuneoccasiond’instaurerlevoteàlamajoritéqualifiéeauConseil;considèrequelarègledelacoopérationrenforcéedevraitêtreinstauréepourlesquestionsdepolitiquedesécuritéetdedéfenseafindepermettreunecoalitiondesÉtatsmembresdésireuxetcapablesderéalisercertaines«opé-rationsPetersberg»;
18. demandequel’informationetlaconsultationduParlementeuropéenparlaPrésidenceduConseil,
conformémentàl’article21TUE,soientcomplétéesparuneobligationderendrecompteparécritdufuturHautreprésentant/commissairechargédesrelationsextérieures,valableégalementpourlesquestionsrele-
vantdelapolitiquedesécuritéetdedéfense;jugeinsuffisantdanscesenslerapportannuelrédigéjusqu’à
présentparleConseilsurlesrépercussionsfinancièresdesdécisionsprisesdanslecadredelaPESC;
19. souhaitequel’UnioneuropéennesoitreprésentéeparlaCommissiondanslesinstancesinternatio-
naleségalementdansledomainedelapolitiqueéconomiqueetmonétaire.C273E/298 FR14.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26septembre2002
Progrèsréalisésauniveaudelapolitiqueeuropéenneenmatièredesécuritéetdedéfense
20. sefélicitequ’aprèsladéclarationdeLaekendedécembre2001surl’opérationalitélimitéedela
PESDetunpremierexercicemilitairevirtuelenmai2002(CME02),laPESDs’orientedésormaisversdespossibilitésd’interventionréelles,commeentémoignel’interventionpolicièredéjàdécidéeenBosnie-Herzégovine ainsi que le projet d’assumer la responsabilité de l’opération de l’OTAN Amber-Fox en
anciennerépubliqueyougoslavedeMacédoineentantqu’interventionconduiteparl’UE;estimequeces
opérationsdoiventêtresoumisesàuncontrôleparlementairerigoureux;
21. estimequ’ilestprioritairededébloquerlasituationpourparveniràunaccordentrel’UEetl’OTAN
surl’accèsauxinstallationsdeplanficationetcapacitésmilitairesdecelle-ci,etdemandeduConseilunmandatdenégociationclairpourdesentretiensdirectsentreleHautreprésentantchargédelaPESCetleSecrétairegénéraldel’OTAN;sefélicite,àcepropos,deladéclarationduConseileuropéendeSéville;réaffirmesapositionselonlaquelleuntelaccordnepeutenaucuncasporteratteinteàl’autonomiededécisiondel’UEetestimeraitinacceptabledefairedépendrecettequestiond’exigencesquiluisontétran-gères;inviteparconséquentlaTurquieàadopteruneapprocheplusconstructiveconcernantcepoint;
22. soutientl’élargissementdel’OTANetsefélicitedelaparticipationrenforcéedelaRussiemaismet
engardecontreunemarginalisationdesÉtatseuropéensdueàunmanquedecapacitésmilitairesàl’inté-rieuretàl’extérieurdel’OTAN;
23. préconise une plus grande répartition entre États membres des tâches d’approvisionnement, de
façonàcomblerleplusrapidementpossibleleslacunesactuellesdanslescapacitésmilitairesdelaForce
deréactionrapideetpréconiseànouveaulacréationd’uneAgenceeuropéennededéfenseainsiquele
déploiementd’effortsderecherchecommunsportantsurlebudgetdel’UE;constateavecpréoccupationlaliquidationd’entrepriseseuropéennesdedéfenseainsiquelesproblèmesderetardtechnologiquequiysontliésetladépendancecroissanteàl’égarddesÉtats-Unis;invitelesÉtatsmembresàrenforcerencoreleurseffortsencequiconcerneleprocessusderationalisation,afind’améliorerl’efficacitéetleratiocoûts/bénéficesdanscesecteur;
24. observequelebudgetdeladéfensedesÉtats-Unisserabientôtplusélevéquelasommedesbudgets
deladéfensedes15Étatssuivantsetestimequesil’UnioneuropéenneveutêtrecrédibledanssaPolitiqueétrangèreetdesécuritécommune,unnouveleffortseranécessairepourlebudgetdeladéfensedecertainsÉtatsmembres;
25. considèrequel’UEetsesÉtatsmembresnedevraientpasselimiteràdesmissionsdemaintiendela
paixmaisdevraientégalement,étantdonnélesnouvellesmenaces,êtreenmesured’accomplirdesopéra-tionsderétablissementdelapaix,conformémentàlaChartedesNationsunies;
26. sefélicitedel’accorddu17mai2002surlefinancementdesinterventionsmilitairesquidistingue
entrelescoûtscommuns(concernantlesquartiersgénéraux/dashtransport,hébergement,installationsde
communication/dashainsiquelesoutienauxtroupes/dashinfrastructures,soinsmédicaux)etlescoûtsindivi-duels(entretiendestroupes,armes,matériel)àassumerparchaqueÉtatmembre;proposequeletransportdetroupessurlelieud’interventionetleurhébergementdanslazoned’interventionnesoientpasconsi-dérésaucasparcasmais,enrèglegénérale,entantquecoûtscommuns;
27. plaidepourquelescoûtscommunsliésauxinterventionsmilitairesdanslecadredelaPESDsoient
financéssurlebudgetcommunautaireenvertud’unemodificationàl’article28dutraitéTUE(commec’estactuellementlecasdansledomainecivilpourlesopérationsdepolice)etnonsurunbudgetannexedesÉtatsmembres,commeceux-cileprévoientactuellement;estimequ’unbudgetspécialpourlesfraismili-tairesnonseulementnégligeraitl’aspectimportantdelacoopérationcivileetmilitaireetaccroîtraitl’écart
entrelepremieretledeuxièmepiliermaisseraitégalementcontraireauprincipederedditiondecompte
parlementaireetdecontrôledémocratique,étantdonnéqu’untelbudgetannexenepourraitêtrecontrôléniparlesparlementsnationauxdesÉtatsmembresniparleParlementeuropéen;
28. souhaitequelesengagementsréciproquesd’assistancedécoulantdutraitésurl’Uniondel’Europe
occidentalesoientancrésdanslafutureconstitutioneuropéenne.14.11.2003 FR C273E/299 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26septembre2002
Partenariatstratégique
29. considèrequelebouleversementdelaconjonctureinternationaledepuisle11septembre2001fait
apparaîtreplusclairementquejamaisl’importanced’unpartenariatstratégiqueentrel’EuropeetlesÉtats-Unisvisantàmainteniretàpromouvoirdesvaleursetdesintérêtscommuns;déploreparconséquentladésaffectionapparenteentrelespartenairesstratégiques;lesappelleàrésoudrelesdivergencesd’opinionparlebiaisd’undialogueconstructif;
30. sefélicitedel’entréeenvigueurduStatutdeRomeinstituantlaCourpénaleinternationale;réitère
sonappelauxÉtats-Unisinvitantceux-ciàrevoirleurpositionconcernantlaCouretàabandonnerleurpolitique d’obstruction à la coopération multilatérale dans le cadre des Nations unies sur la base duServicemenProtectionAct;prendnoteducompromisduConseildesécuritédesNationsuniesdemandantàlaCourd’autoriserundélaidegrâcededouzemoisavantd’enquêteroudepoursuivredesCasquesbleusdesNationsuniesappartenantàdespaysquinesoutiennentpaslaCour«s’ilsurvenaituneaffaire»et«saufsileConseildesécuritéendécideautrement»;espèretoutefoisquelecompromisresteralimitéàunepériode d’un an; insiste pour que les États-Unis reviennent à un processus de décision multilatéraleconformeàleurrôledeprincipalacteurmondial;
31. rappellesesrecommandationssurlerenforcementdesrelationstransatlantiquestellesqueformulées
danssarésolutiondu15mai2002précitée,etsoulignequ’àcetégard,unrenforcementdesrelations
institutionnellesentrel’OTANetl’Unioneuropéenne estindispensableafinderépondredefaçonpluscohérenteauxnouveauxdéfismondiauxtelsquelaluttecontreleterrorismeinternational;
32. voitdanslaRussieunpartenairestratégiquedeplusenplusimportant,enparticulierdufaitdeson
rôleauseindelacoalitioninternationaleantiterroriste,etvoitenparticulierdanslagestioninternationaledescrisesetlacoopérationsurlesquestionsdesécuritélespossibilitésd’uneconcertationdeplusenplusétroitetellequ’elleexistedéjàdanslecadredel’OTAN;estconvaincuquecepartenariatneseraréellementefficacequesilapromotiondeladémocratieetdesdroitsdel’hommedansl’ex-Unionsoviétiqueenfaitpartie intégrante; soulignequececi inclurait unerésolutionpolitique duconflittchétchène fondéesurle respect des droits de l’homme, pour laquelle l’Union européenne devrait offrir ses services demédiateurafinderelancerledialogueentretouteslesparties,ycomprislesreprésentantsdugouverne-mentMaskhadov;
33. considèrequel’UEdevrait,aveclesÉtats-Unis,laRussieetlesÉtatsriverainsdelamerNoireetdu
Caucase,seconsacrerdavantageàlapréventiondesconflitsdanscetterégiondeplusenplusvulnérable,danslaquellesemanifestentdesconflitsd’intérêtsàproposdesgazoducsetoléoducsetquidevientdeplusenplusuneplaquetournantedangereusedutraficdedrogue,del’immigrationillégaleetdelatraitedesfemmes,larégionmoldavedelaTransnistrieenétantleplustristeexemple;
34. estimeàcetégardqueleCaucaseméridionalconstitueunezonedecrisepotentielleetinvitela
Commissionàjouerunrôleplusvisibleetefficacedanslarégionauniveaudelamiseenplaced’ins-titutions,dusoutienetdelaconsolidationdesinstitutionsdémocratiquesetdelarésolutiondesconflitsexistants(Abkhazie,OssétieduSud,Haut-Karabakh);
35. seditfortementpréoccupéparladégradationdesrelationsentrelaRussieetlaGéorgie;inviteàcet
égardlePrésidentPoutineànepascommettred’actionsunilatéralessusceptiblesd’aggraverunesituation
déjàtendue;demandeauxautoritésrussesdecollaboreravecleurshomologuesàTbilissietd’accepter
l’invitationdugouvernementgéorgiend’envoyerunemissioninternationaledel’OSCEcomprenantdesreprésentantsdelaFédérationrussedanslesgorgesdePankisietsurlafrontièreentrelaGéorgieetlaRussie;
36. réitèresaproposition,faitedanssarésolutionprécitéedu25octobre2001,prévoyantledévelop-
pement,pourlespaysvoisinsdel’UEquin’obtiendrontpasdansunprocheavenirlestatutdecandidat,d’une nouvelle forme de partenariat dans un cadre multilatéral sans exclure des formes d’associationdirecte;
37. soulignel’importancestratégiquedel’espaceeuro-méditerranéenetlanécessitéderenforcer,dans
toutelamesurepossible,touteslesdimensionsdudialogueeuro-méditerranéen,soitledialoguepolitique,ycomprisdanssadimensionsécuritaire,ledialoguerelatifàlacoopérationéconomiqueetcommerciale,etcelui portant sur les aspects sociaux et culturels; réitère la proposition présentée à l’occasion de«BarceloneV»d’intégrerparmilesobjectifsdesécuritémutuellelapréventiondescrisesetlaPESDdansleprocessusdeBarcelone;attireànouveaul’attentionsurlanécessitédepromouvoirl’intégrationrégionaleC273E/300 FR14.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26septembre2002
etlecommerceSud-Sudetexhorteàunerelancedel’UnionduMaghrebarabe;sefélicitedelacréation
d’uneFondationpourledialogueentrelesculturesetdel’instaurationd’unelignedecréditrenforcéedelaBEI,démarchesfondamentalessurlavoied’uneinstitutionnalisationcroissanteduprocessuseuro-méditerranéen;
38. exprimesaprofondepréoccupationdevantl’absenced’améliorationsdanslasituationdesdroitsde
l’hommeetladémocratiedanscertainspayspartenaireseuro-méditerranéens;considèrequetouslessigna-tairesdelaDéclarationdeBarcelonedoiventêtreinvitésàprendredesmesuresconcrètesafindedévelop-peretdemettreenœuvretouslesaspectsdupartenariat;inviteinstammentàcetégardtouteslespartiesàdéfinirdesmécanismesclairsconcernantlamiseenœuvredel’article2desaccordsd’association;invitelaCommission,leConseiletlespayspartenairesàmaintenircesquestionsaupremierplandel’ordredujourdesréunionsduConseild’associationenvuederéaliserunvéritablepasenavant;
39. sefélicitequelepland’actiondeValencecontienneunepropositionportantsurlacréationd’une
Assembléeparlementaireeuro-méditerranéenne,propositionrepriselorsdelarécenteréunionduForumparlementaireeuro-méditerranéenquis’esttenueàBari,etdemandequedébutentd’urgencelestravauxdugroupedehautsfonctionnaireschargédelamiseenplacedecettenouvelleAssemblée,laquelledevratraiteràtitreprioritairelesquestionsrelativesàladémocratisationetauxdroitsdel’homme,ainsiqu’àl’immigration,etsepenchersurleproblèmetoujoursnonrésoluduSaharaoccidental;estimenécessairequeleParlementeuropéenpoursuivelescontactsétablisrécemmentaveclesautoritéslibyennes;
40. souligne que, dansle droit fil des objectifs du Nouveau partenariat pour le développement de
l’Afrique(NEPAD),lesÉtatsafricainsdevraientfairelapreuvedeleurengagementenfaveurdelabonnegouvernanceetdesdroitsdel’hommeencontribuantavecl’UEetlacommunautéinternationaleàl’amé-liorationdelasituationauZimbabwe;
41. demandeànouveauquel’ondonneuncontenuconcretaupartenariatstratégiquebirégionalentre
l’Unioneuropéenneetl’AmériquelatinedécidélorsdespremieretdeuxièmesommetsayantréunidesreprésentantsdesdeuxrégionsàRiodeJaneiroenjuin1999etàMadridenmai2002,etceparlebiaisdel’adoption,danslesplusbrefsdélais,d’unestratégiecommunedel’Unionpourcetterégion;demande
égalementquel’onprocèdedèsquepossibleàlasignatured’unaccorddepartenariatglobalinterrégional,
quiconfèreunecouverturegéographiqueetpolitiqueglobaleauxaccordsd’associationdéjàsignésavecleMexiqueetleChili,ainsiqu’auxautresaccordsprévusavecleMercosur,avecl’AmériquecentraleetaveclaCommunautéandine;souhaiteque,danslecadredelaPESD,soitnégociéeetsignéeuneCharteeuro-latino-américainepourlapaix;
42. estimeégalementindispensabledemaintenir,auplanbilatéral,l’aidequ’ilaétédécidéd’apporter
poursoutenirleprocessusdepaixetdechangementsocialenColombie,ainsiquelemouvementdémo-cratiqueàCuba,etpourpromouvoirundéveloppementpolitique,économiqueetsocialpositifdansdes
paystelsquel’Argentine,lePérou,leVenezuelaetleGuatemala;
43. considèreque,danslecadred’unpartenariatstratégiqueentrel’UEetl’Asie,ilconvientenparti-
culierd’entretenirledialoguesurlesnouvellesmenacesapparuesaprèsle11septembre2001etquelesquestionsduterrorisme,del’immigrationillégale,dutraficdedrogueetdelatraitedesêtreshumainsdevraientêtreprioritaires;
44. invitelaCommissionetleConseilàfairepreuvededavantagedecouragedansl’élaborationd’une
politiquestratégiqueàl’égarddespaysd’Asiebaséesurlamiseenœuvred’unrégimedediscriminationspositives à l’égard despays démocratiques ou de ceux s’acheminant sansambiguïté sur la voie de ladémocratisation;
45. soulignequel’UEdevraits’engagerenparticulieràl’égarddepaysd’AsieduSud-Esttelsquela
Malaisie et l’Indonésieafin de s’efforcer de faire de ces pays des porte-parole d’unmondemusulmanmodéréetnondesfoyersderadicalismeislamique.
Préventiondesconflitsetgestiondescrises
46. considèrequelatâcheprioritairedelapolitiqueétrangèreetdesécuritécommuneestdecontribuer
àprévenirl’irruption,ledéveloppementoulareprisedeconflitsviolents;14.11.2003 FR C273E/301 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26septembre2002
47. soulignequedenouveauxprogrèsdevraientêtreréalisésenvuedelamiseenœuvreduprogramme
deGöteborgdejuin2001pourlapréventiondesconflitsviolents,ausensoùlapréventiondesconflitsdevraitêtreintégréedanstouteslespolitiquesextérieuresdel’UEetoùdescritèresd’actiondevraientêtredéfinis;estimequecetteactiondevraitcomprendreunecoopérationavecd’autresacteurs,enparticulierl’OSCE,etaveclesONGtravaillantsurleterrain;
48. saluedanscesensladiplomatiepréventiveefficacedanslecasdesrelationsentrelaSerbieetle
Montenegro,l’engagementéconomiqueetpolitiqueenAfghanistanainsiquelapoursuitedeseffortsquicontribuentàcequeleconflitauProche-Orientnedébouchepassuruneanarchiedelaterreur;
49. soulignel’importancedesdroitsdel’homme,deladémocratie,delabonnegouvernance,del’Étatde
droitetd’unrenforcementdulibreéchangedanslapréventionetlarésolutiondesconflitsainsiquel’importancedesdifférentsprogrammescommunautairesvisantàsoutenirlaformationetl’infrastructurepolicièresdansdespaystelsqueleGuatemala,leSalvador,l’AfriqueduSud,l’Algérieetl’anciennerépu-bliqueyougoslavedeMacédoine;
50. considèrel’accordpolitiquedu17juin2002surl’obtentiond’unmandatdenégociationenvue
d’unaccordcommercialetdecoopérationavecl’Irancommeunsigneimportantd’unevolontéderéformedanscepays;réaffirmequ’unfuturaccordcommercialetdecoopérationavecl’Irandevraimpérativementconteniruneclausesubstantiellerelativeauxdroitsdel’hommeetaccordeunegrandeimportanceauxaccordsséparéssurundialoguepolitiqueportantnotammentsurlesdroitsdel’homme,lapolitiqueétran-gèreetdesécurité,lesarmesdedestructionmassiveetlaproliférationdesarmesnucléairesetsurlacoopérationdanslaluttecontreleterrorismeainsiqu’àl’inclusiondecesaccordsdansl’accordàconclure;demandeauConseiletàlaCommissiondeveillerscrupuleusementàl’applicationdecesaccordsetd’enfairerapportrégulièrementauPE;
51. réaffirmequetoutdevraitêtremisenœuvreafindeluttercontrelaproliférationdesarmements
danslemondeetque,pourêtreefficaces,lesÉtatsmembresdel’UEdevraientcontrôlerrigoureusementleurs exportations d’armes, en adhérant pleinement au code de conduite sur les exportations d’armesadoptéparl’UE;
*
**
52. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxparlementsnationaux.
P5_TA(2002)0452
Exportationsd’armements(2001)
RésolutionduParlementeuropéensurletroisièmerapportannuelduConseilétablienapplicationdupoint8dudispositifducodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportation
d’armements(2001/2254(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuletroisièmerapportannuelduConseilétablienapplicationdupoint8dudispositifducodede
conduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportationd’armements(
1),
/dash vul’article17dutraitésurl’Unioneuropéenne,relatifàlacoopérationdansledomainedesarme-
ments,etl’article296dutraitéCE,relatifàlaprotectiondesintérêtsnationauxenmatièredesécurité,
/dash vusarésolutiondu3octobre2001surledeuxièmerapportannuelduConseilétablienapplication
dupoint8dudispositifsurlecodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportationd’armements(13177/1/2000−C5-0111/2001/dash2001/2050(COS))(
2),
(1) JOC351du11.12.2001,p.1.
(2) JOC87Edu11.4.2002,p.136.C273E/302 FR14.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26septembre2002