ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)678
Vol.1982/0213

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)678 final
Bruxelles,le20octobre1982
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REUNIONMINISTERIELLE DUGAIT
Noted'information deLaCommission auConseil
C0MC82)678fine!.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
Reunion ministérielle duGATT
"Note d'information delaCommission auConseil "
Introduction
(1)Dans sacommunication auConseil dejuillet dernier ,laCommission s'est
engagée àprésenter des rapports complémentaires sur lesdiscussions menées
dans lecadre des travaux préparatoires delaréunion ministérielle duGATT
qui setiendra ennovembre etàprésenter entant que debesoin denou­
velles propositions .Aucours desesdiscussions ,leConseil apris note
decette approche .
Depuis lors ,laCommission amaintenu une consultation étroite avec les Etats
membres dans lecadre delaprocédure ducomité 113,desorte que des
échanges devues etd'information réguliers ont eulieu sur l'évolution des
discussions àGenève .
Dans leprésent document ,laCommission présente unrapport sur l'évolution
desdiscussions portant sur lesprincipaux points ainsi qu'uncertain
nombre d'indications sur lesprogrès qui seront probablement enregistrés
aucours desprochaines semaines .
Cependant ,ilaétésouligné que lasituation estactuellement très floue
etincertaine ;leprésent rapport nepeut querefléter lameilleure
appréciation possible delasituation prévalant aumoment desonélaboration .
LaCorg/nission sepropose decompléter lesindications énoncées ci-dessous
pardes informations etdespropositions complémentaires surdespoints
devant faire l'objet d'unedécision duConseil ;cependant ,cespropositions
doivent tenir compte delafaçon laplus exacte possible delasituation La
plus récente àGenève .
^Document C0M(82)403 final .

-2-
Evolution recente
Lestravauxpréparatoires menésparlesdélégations àGenèveontdébouché
surl'établissement d'undocumentparleprésident ducomitépréparatoire
àlafindumoisdejuillet.Cedocumentétaittoutefoisincomplet ence
que,surplusieurspointsimportants,ils'estavéréimpossibled'yinclure
destextesspécifiques surlesdécisions quelesministrespourraient être
appelésàprendreennovembre,alorsque,surd'autrespoints,letextepré­
sentaitdifférentes optionspossibles .Ceciillustrel'absencetotalede
consensusparmilesmembresduGATTtantsurlanaturepropredesdécisions
éventuelles quesurl'opportunité des'engagerdansunnouveauprogramme de
travauxàlongueportée(comportant desélémentstelsquelesservices,les
problèmesd'investissements liésau-commerce,etc.)ousurlaquestionde
savoirsi,danslesconditionsactuelles,uneapprochelimitéeauxproblèmes
actuelslesplusdifficiles seraitpréférable .
Aucoursdesdiscussions ultérieures intervenues enseptembreetoctobre,
unecertaineconfusion apersistésurceschoixcruciaux.Eneffet,les
paysenvoiededéveloppement ontfaitcomprendre deplusenplusnettement
quelesobjectifsprévuspourlaréunionministérielle figurantdansle
document dejuilletnerépondaient pasàleursexigences».Ilsontsou­
lignéquelesobjectifspoursuivis parlespaysdéveloppés
quicomportent notammentleprincipequelesP.V.D.lesplusavancés
devraientassumerdesobligations plusimportantes danslecadreduGATT
(problèmedela"gradation"),visantàamélorierlaclausedesauvegarde
duGATTafind'yinclureuneactionsélectiveetàétendrel'actionduGATT
àdessecteurstelsquelecommercedesservices-sontcontraires àleurs
intérêts.Cecis'esttraduitparuneattitutenégative,voirehostile,de
lapartdespaysenvoiededéveloppement danslecadredesdiscussions pré­
paratoires,ceux-ciayantmisl'accentsurl'impactnégatifdelacrise
économiqueactuellesurleurcommerceetsouligné-l'urgenced'uneffort
supplémentaire desuppression desbarrières àl'égarddeleursexportations
etd'uneobservation plusstrictedesrèglesduGATTquileurconfèrent un
traitementspécial.^
(2),,. ., ..Voirsectiondelapage ci-dessous .

-3-
Ilreste beaucoup afaire avant que Lecontenu deladéclaration politique
àapprouver par lesministres soit acceptable pour cesderniers ,cequi
constitue une condition essentielle desuccès delaconférence .
Décisions àprendre par lesministres
Aumois dejuillet >lacommunication delaCommission envisageait latrans­
mission auxministres d'undocument entrois volets comprenant unedéclara­
tion politique ainsi que letexte dedécisions essentielles oudeprocédure ,
quiétabliraient enfait unnouveau programme detravaux dans lecadre du
GATT .Enpratique ,onenestvenu àconsidérer lecontenu dechaque partie
dudocument comme dépendant del'état desdiscussions sur lesautres parties ;
àtitre d'exemple ,ladéclaration politique nepouvait pas,par rapport àla
clause desauvegarde ,comporter desengagements allant au-delà durésultat
desdiscussions defond sur ceproblème .
Aufur etàmesure del'avancement destravaux préparatoires ,ilestapparu
deplus enplus clairement que lesdécisions defond surungrand nombre de
problèmes seraient très difficiles ,voire*impossibles encemoment .Ceci
traduit laréticence croissante detous lespays àenvisager denouveaux
engagements essentiels sipeu detemps après lesaccords conclus auterme du
Tokyo Round etalors que lasituation économique internationale est si
incertaine .
Dans lecontexte d'une crise économique persistante ,lesespoirs initiaux
d'ungrand nombre departicipants encequi concerne lesrésultats possibles
delaréunion ministérielle sont deplus enplus considérés comme irréalistes
etexagérés .Enconséquence ,lesdécisions actuelles tendent àlimiter
l'éventail desobjectifs etàmettre davantage l'accent sur lanécessité de
poursuivre l'examen d'uncertain nombre deproblèmes dans lecadre dupro­
gramme detravaux ultérieurs plutôt que sur laprise dedécisions essenti­
elles spécifiques dans unavenir immédiat .Unnouveau document devrait être
établi dans lecadre ducomité préparatoire autour du20octobre .

-4-
DansLasuit*c'sonrapport,LaCommissionprésenteLespropositionset
probLèmesprincipauxfaisantL'objetdediscussionsainsiqueLesoptions
quisontàL'heureactuelLeexpLoréesparLesparticipants .
Lerapports'articuLeautourdeschapitressuivantes :
t.LadécLaration poLitique.
2.LesprobLèmesreLatifsàLacLausedesauvegarde.
3.L'agricuLture .
4.LesprobLèmesreLatifsauxpaysenvoiededéveLoppement .
5.LesprocéduresreLativesaurègLementdesLitiges.
6.LesautresprobLèmes(notammentLespropositions desEtats-Unis
visantàréaLiserdesétudesdansdesdomainesprésentantun
caractèredenouveautépourLeGATT).

Ladéclaration politique
Larédactiondecedocument aprogressétoutencontinuant defairel'objet
dediscussions serréesnotamment encequiconcernelanaturedesengagements
susceptibles d'êtreadoptésparlesministres entantquemoyendedonner
uneexpression spécifique àl'objectifgénéraldelaréaffirmation etdu
renforcement dusystèmecommercialinternational
•
Enrèglegénérale,laCommunauté aétéd'avisjusqu'iciquel'onaeutrop
tendance àattribuer auxdéficiences etauxlacunesdufonctionnement du
systèmecommercial lacauseprincipale desdifficultés économiques actuelles.
Enréalité,uneprésentation pluspréciseetpluséquilibrées'impose,qui
reconnaisse lacapacitérelativedusystèmecommercial àrésisteraux
pressionsinhérentes àlacriseactuelleetmetteenévidencequel'insta­
bilitédusystèmemonétaireetfinancierinternational etdestauxd'intérêt
élevésainsiquedesautrescontraintes macro-économiques constituent des
facteursd'incertitude toutaussidéterminants pourlecommercemondial.
L'analysedufonctionnement duGATTfaitégalementl'objetd'uncertain
désaccord,notamment encequ'elleparaîtindiquerdefaçontropnettequ'il
imported'améliorerlesrèglesrégissantlecommercedansdessecteurstels
quel'agriculture ouletextileoulesdisciplines appliquées auxmesures
desauvegarde .
Encequiconcernelesengagements àprendre,lésdiscussions ontporté
surlaquestiondesavoirsi'lsdevaientprésenter uncaractèrepolitique
(àtitred'exemple,ladéclaration surleséchanges-TradePLedge-de
l'O.C.D.E.)ouuncaractèrepluscontractuel ,cequiseraitplusdansla
lignedel'approchetraditionnelle duGATT.Danscederniercas,ilest
clairquelesengagements devraientêtreprisàunniveauréalisteaccep­
table-pourlesgouvernements etoffrantdanslesconditionsactuelles une
charweraisonnable d'êtrerespectés;ilneseraitniopportun,nicrédible
surleplanpolitiqued'annoncer denouveauxengagements allantau-delà
detelleslimitesouassortisimmédiatement deréserves.Eneffet,l'impossi­
bilitédesrespectertoutnouvelengagementseraitdésastreuse .
(3)Cf.ledocument"Projetintérimaire dedéclaration politique' du1er
octobre.Leparagraphe 5présentelesengagementscollectifs sousune
formegénérale.

-6-
Danscecontexte,ilaétéavancédesidéescomportant notamment unarrêt
totaldesmesuresdeprotection prisesendehorsduGATT(tellesqueles
accordsd'autolimitation )ouunesuppression progressive decesmesures;
cependant,ilseradifficile dedéfinircesidéesdefaçonpréciseetil
apparaîtdeplusenplusclairement quedetelsengagements nepourront,
enrèglegénérale,pasêtrerespectés.Demême,desengagements visantà
libérerdavantagelecommerce(parexemple,danslecadredenouvelles
négociations )ou<àsupprimerlesrèglesspécialesapplicables àl'agricul­
tureouauxproduitstextiles,nepourrontvraisemblablement pasàl'heure
actuellerecueillir unaccordunanime.Cependant,unengagementvisantà
assureruneexpansionsupplémentaire ducommerceoffriraitplusdechance
deseréaliser.
Denouveauxprojetssontencoursd'élaboration etl'onpeuts'attendre à.
cequede.-nouveauxtextessoientrédigésaucoursdeprochaines semaines.
Jusqu'àprésent,laCommunauté aétéd'avisquedesengagements biendéfinis
serontmoinsfacilement acceptables quedesdéclarations assezgénérales de
volontépolitiquevisantàrenforceretfairerespecterlesrèglesetobli­
gationsactuelles duGATT.Unengagement defairedenouveauxeffortsafin
deprévenir desactionsdenatureàébranlerdavantagelesystèmeduGATT
estuneautrepossibilité ;enoutre,unengagement généralenvuede
résisterauxpressionsprotectionnistes dansl'élaboration despolitiques
commerciales peutégalementêtreapproprié.
Problèmesrelatifs àlaclausedesauvegarde
Danslecadredesconsultations surcesproblèmes,deuxpointsprincipaux
ontfaitl'objetdediscussions :
-laquestiondesavoirsiet,dansl'affirmative,dansquellesconditions,
uneactionsélective desauvegarde peutêtreautoriséedanslecadredu
GATT;
-I#questiondesavoirsicesactions,prisesàl'heureactuelleendehors
duGATT(tellesquelesaccordsderestrictions volontaire,lesaccords
bilatéraux,etc.)pourraientfairel'objetd'uneréglementation etd'une
surveillance danslecadreduGATT.

Lesconsultations surcesdifférentspointsontpermisd'enregiivcrer
certainsprogrès.UnerécenteétudeduGATTamisunaccentparticulier
surl'existenced'ungrandnombredemesuresàcaractèresélectif;cpr.i
aamenéungrandnombredepaysàreconnaîtrel'importance delaseconde
questioncitéeplushaut,mêmes'ilexisteencoredesréservesdefendquant
auxréponses àapporter àlapremièrequestion.
Lapositionarrêtéeestlasuivante :
-unprojetdedécisionincorporant desaméliorations apportées àlaclause
desauvegarde aétédistribué auxdélégations le30août.Ceprojet
n'envisageuneapprochesélective quesurlabased'uncorsensusentreles
deuxpartiesetinterditexplicitement l'actionsélective danslesautres
cas;
-cedocument aétérejetéparlespaysenvoiededéveloppement quil'ont
considéréjusqu'icicommeunebaseinacceptable denégociation .Cespays
insistentsurlanécessité deprévoirdansledocumentsurcertainspoints
desconditionsplusstrictesetlasurveillance d'uncomitéduGATT,avan
mêmed'admettrecetteformedesélectivité ;
-laCommunauté,suiteauxdirectives denégociations auConseilélaborées
aucoursduTokyoRoundetenconsultation avecleComité113,aexprimé
l'avisquetoutenouvelleprocédureprévoyant unesélectivité doitêtre
opérationnelle etpratiqueetqu'ilimporte,enl'absenced'accordbila­
téral,dedisposerd'uneprocédure rendantencorepossibleuneaction
sélective;
-aucoursderécentesdiscussions informelles,cespositions sesontencore
renforcées etlasélectivité sousquelqueformequecesoitparaîtà
l'heureactuelleécartée,surtoutenraisondel'expérience passéedans
lesecteurtextile.Aufond,onnecroitpasaurespectenpratiquede
critèresplusstrictsparlespaysdéveloppés ,mêmesila
procédureenvisagequelesactionssélectives soientsoumises àl'approba-
tifind'unnouveaucomité;
-enconséquence,l'équilibreenvisagédansledocument COH(82)403entre
urereconnaissance dudroitdeprendredanscertainesconditions bien
précisesdesactionssélectives etunetransparence etunediscipline
plusgrandepourlesmesuresdela"zonegrise",n'apasétéréalisé

-8-
jusqu'ici.S'ilestvraiqu'unevolontéd'accepteruneplusgrandetranspa­
rencedanscettezoneseraitsusceptible defaciliterlesnégociations
ultérieures,iln'apparaîtpasàl'heureactuellequececisoitdenature
àapporterunesolutionallantau-delàd'actionsparconsensus.
L'appréciation delasituationactuellefaitapparaître quel'écartentre
lesdélégations surcesproblèmesrestetrèsimportantetilparaîtimpro­
bablequedessolutionspuissentêtretrouvéesd'icinovembre.LaCommunauté
asuggéréquel'qnpoursuivelestravauxd'examendel'étudeduGATT,en
particulier lapartierelativeauxmesuresdela"zonegrise",pourprogres­
serdavantage.
Despressionsontétéexercées,aucoursdesdiscussions surladéclaration
politique,envuederéaliserunarrêt(standstill )etuneélimination
decesmesuresdela"zonegrise".Certainsdenospartenaires sontprêts •
àprendre*unetelleinitiative enconsidération ,seplaçantdansl'hypothèse
qu'unenouvelledécisiondesauvegardelégitimerait detellesactions,ce
quinechangerait pasgrandchoseenpratique.LaCommunauté aindiqué
qu'étantdonnél'absenced'accordsdesauvegarde àcestade,laproposition
enquestionnepeutêtreconsidérée commeunnouvelengagementréaliste.
Agriculture
Lesdiscussions ontportéessentiellement surlesprincipales propositions
suivantes,présentées pardifférents payspartenaires :
-lelancementparleGATTd'unprogramme detravailconsacréaucommerce
desproduitsagricoles,afindepréparerdenouvellesnégociations surla
libéralisation deséchangesetl'accèsauxmarchés;
-l'établissement d'uninventaire completdesrègless'appliquantactuelle­
mentauxsubventions àl'exportation dansledomaineagricole,afind'amé-
i• ,.(1)liorercesrègles ;
-l'alignementprogressif desrèglesduGATTenvigueurdansledomaine
agricolesurcellesapplicables àd'autresproduits.
Ilaétépossibled'éviterjusqu'iciunaffrontement ouvertsurcesproblè­
mes,malgrél'existence delargesdivergences devue.Encequiconcerne
(1)L'Australie aproposé,ausujetdecessubventions,unstatuquoqui
seraitsuivid'un"désarmement "progressif parrapportauxniveaux
actuels.

lapremièreproposition,laCommunauté afaitentendreclairement quetoute
décisionentraînantl'ouverture denouvellesnégociations surl'agriculture
seraitprématurée,etuneunanimité semblesedégagerpourconsidérer que
letroisièmepointnepourraprobablement passusciteruneadhésiongénérale.
Ausujetdel'inventaire desrèglesapplicables auxsubventions àl'expor­
tation,laCommunauté aproposéquecetexamenaitlieudansuncadre
spécifique (comitéagricole)etneselimitepasauxsubventions mais
s'étendeàtouteslesformesdirectesouindirectes deprotection etde
soutien.L'objetdecetexamenneseraitpas,àproprementparler,d'amé­
liorerlesrèglesexistantes-cequineseraitguèreacceptable sipeude
tempsaprèsleTokyoRound-maisd'analyserlesdifférentes mesuresaffec­
tantl'accèsauxmarchésetlaconcurrence dansleséchangesagricoles,
ainsiquel'adéquation desrèglesserapportant àcesmesures.
Al'issue'del'examenrécentdeceproblèmeauC.G.18,unaccordsemble
sedégagersurunprogramme detravailcomportant lesélémentssuivants:
-uneplusgrandetransparence desmesuresagricoles;
-l'analyse,àlalumièredesdroitsetobligations découlant del'Accord
généraletenparticulier desapartieIV:
-desmesuresserapportant àl'accèsauxmarchés
-dessubventions etdetouteslesautresformesd'aideàl'exportation
-despolitiques agricolesnationales .
Cetteanalyseporteraitsurtouteslesmesuresquirisquentdecauserun
préjudicesérieuxauxéchangesouauxintérêtsdespartiescontractantes .
-l'examendel'équilibre desdroitsetobligations existantdanscesec­
teur,notammentdesdérogations etd'autresmesuresexceptionnelles ;
-laréalisation,lecaséchéant,d'uneunanimitésurlaportéedesdispo­
sitionsdel'Accordgénéral;

-10
-lacréationd'uncomitéchargédemener.àbiencestâchesetdefaire
(1)rapportdansundélaid'environdeuxans
Bienqueceprogramme semblepouvoirêtreacceptéparlesEtats-Unis et
l'Australie,ilapparaîtquecesdeuxpayssouhaitenttoujoursmettre
davantagel'accentsurlessubventions engénéral,s'appliquant tantà
l'industriequ'àl'agriculture etqu'ilsontproposéunerévisionglobale,
dansuneenceintedistincte,surlabasedel'articleXVI:5.L'Australie
proposeenoutre.uneréductionimmédiatemaisprogressive duniveauactuel
dessubventions,selonuncalendrier déterminé,quin'excéderait pascinq
ans.LaCommissionrappellequepourtouslesproduits,ilyaeuunlong
réexamendesrèglesduGATTlorsduTokyoRound,etqu'enparticulier pour
lessubventions agricoles unaccordbilatéralavaitétéconclu(échangede
lettresentre MM.GUNDELACHetSTRAUSS)aucoursdecesmêmesnégociations .
Paysendéveloppement
Ainsiqu'onl'indiquedansl'introduction duprésentrapport,l'attitude
despaysendéveloppement surdifférents problèmes aéténégative.Bienque
desindicessesoientmanifestés d'unenouvelletentative decespaysde
maintenir unfrontunique(probablement parcequ'ilspressentent quecer­
tainespropositions actuellespourraient accentuerlesdivergences entreeux),
ilsn'ontpasétéenmesuredeprésenter untextespécifique comportant des
propositions communes.Ilpeuts'agiraussi,toutefois,d'uneposition
tactiquevisantàévitertouteproposition deconcession mutuelle.
(1)Al'heureactuelle,iln'existepasdeComitéauGATTayantunmandat
pourtraiterdemanièreglobaletouteslesquestionsrelatives à
l'agriculture,detelssujetsétantsoulevésdansdenombreuxComités
créésparlesaccordsetarrangements issusduTokyoRound,enmême
tempsquelesdiscussions concernant lesproduitsindustriels .

-11-
Lessouhaitsdespaysendéveloppement (àsavoir,entreautre.-,uneappli­
cationplusintensivedelapartieÏVduGATTetuneactionvisantà
libéraliserl'accèsdesproduitstropicaux,ainsiqu'àréduire/éliminer
lesrestrictions quantitatives etàéliminer/atténuerleseffetsdel'es­
caladedesdroitsdedouane)ontnéanmoins étéréaffirmés aucoursdes
discussions .Lanécessitéd'unretouraulibre-échange danslesecteurdes
produitstextiles aelleaussiétésoulignéeavecforce.
«
Unéchangedevuesaétésuscitéaussiparcertainesidéesavancéesà
titreinformelparlesEtats-Unis etlaSuisse,quienvisagent denouvelles
négociations tarifaires,plusparticulièrement aveclespaysendéveloppe­
mentlesplusavancés.Globalement,cesnégociations viseraient àproposer
àcespayslemaintiendesavantages duSPG(oudanscertainscasl'accès
àcesavantages)-probablement àdestauxdedroitspéciaux,moinsfavo­
rablesqu"àd'autresbénéficiaires -enéchangedel'acceptation parceux-
cid'obligations relatives àl'admission desproduitssurleurmarché.Les
paysendéveloppement ontindiquéclairement quunetellesolutionétait
sansobjetetmalvenuedanslesconditions économiques actuelles.La
Communauté douted'ailleurselleaussiqu'unetelleproposition puisse
constituer lemoyend'améliorernettementl'accèsàcesmarchésetqueles
avantagesoffertspuissentêtreendéfinitive acceptables pourcespays.
Néanmoins,enconsultation avecleComitédel'Article113,unesolution
aétéélaboréeau'sujetdeceproblèmeetd'autresquestionsquiintéressent
lespaysendéveloppement .Elleproposeunplanentroispoints:tout
d'abord,l'adoptiond'unprogramme demesuresenfaveurdeséchangesdans
lespaysendéveloppement lesmoinsavancés;ensuite,l'affirmation du
soutienquicontinued'êtreapportéauxeffortsdéployésparlespaysen
développement pourconcluredesaccordstarifairespréférentiels entreeux;
enfin,-laréalisation-comptetenu,d'unepart,desprogrèssubstantiels
obtenusencequiconcernel'admission noncontingentée etenfranchise
desdroitsdesproduitsd'exportation desPMAet,d'autrepart,deladiffi­
cultéd'engagerdenouvellesnégociations devasteportéedansleclimat
économique actuel-d'uneétudedefaisabilité quitenteraitd'établirsi
lesconditions sontréuniespourouvrirprochainement desnégociations
baséessurl'octroideconcessions réciproques aveclespaysendéveloppe­
mentenmesured'accepterdetelsengagements .

-12-
Unnouveautextedusecrétariat duGATTtenantcomptedecesdiverses
idéesetpropositions devraitêtrediffuséprochainement .Celui-cidevra
êtreévaluéparlaCommunauté lemomentvenuetlaCommissionfera,si
nécessaire,despropositions ultérieurement .
Règlement deslitiges
Desconsultations ontétémenéessurlabased'unprojetdedécisionqui
introduirait uncertainnombred'améliorations danslesprocédures duGATT
actuellement appl-icables danscedomaine.Ceprojetcomportetroisproposi­
tionsprincipales :
-l'affirmation plusexplicite delanécessitéd'unephasede"conciliation",
quipermettrait auDirecteurGénéralduGATT,parexemple,d'intervenir
etdepromouvoir lescompromis,defaçonàéviterlesprocédures formelles
engroupesd'experts;
-l'octroiautomatique auxpartiesàunlitigedudroitàl'établissement
(1)danstouslescasd'ungrouped'experts ;
-lapossibilité pourlesP.C.,danslecasoùlegrouped'expertsremet
sonrapport,d'arrêterdesdécisionscorollaires selonuneprocédure de
consensus,mêmesiunedespartiesdésapprouve cerapportous'opposeàune
desesrecommandations .
Lesdiscussions ontfaitapparaître qu'unelargeidentitédevuespourrait
êtretrouvéesurlepremieretletroisièmedecespointsetqu'unedécision
ministérielle serapportant àcesproblèmespourraitêtrearrêtéepourla
datedelaconférence .Eneffet,l'accentquiestmissurlaphaseinitiale
deslitigesetquiamélioreainsileschancesd'unrèglemententreles
partiessembleutileetlaformuledesdécisionsarrêtéesparconsensus,
mêmelorsqu'ellesnesontpasapprouvées partouteslesparties,nefaitque
confirmerlapratiquesuiviejusqu'iciauGATT.Cependant,ilyaune
tendancecroissante àdemanderauxGroupesd'expertsd'interpréter les
règlesduGATT;danscescas,lapratiquehabituelle duGATTseraitque
«lesnouvellesinterprétations proposéesimpliquant denouvellesobligations
nesoientpasconsidérées commecontraignantes àl'égarddesPartiesContrac­
tantesquisontendésaccordaveclesvuesdesGroupesd'experts.
(1)Conformément auxrèglesetprocéduresactuellement envigueurauGATT,
lademandedecréationd'ungrouped'expertsestnormalement acceptée
maislesPCont,dumoinsthéoriquement ,ledroitd'endéciderautrement.

-13-
Surlesecondpoint,toutefois,LaCommunauté aadoptélapositionqu'elle
adéjàdéfendueauTokyoRound,àsavoirquecetteproposition estun
exempledecodification excessive dufonctionnement duGATTetque,peu
souhaitable danssonprincipe,elleseraitenplusdangereuse danslecas
d'espèce,étantdonnéquelesP.C.setrouveraient privéesainsidetout
pouvoirdiscrétionnaire .Ilestdoncprobablequelaquestionneserapas
approfondie .
«Autresproblèmes
LesEtats-Unis enparticulier maintiennent leurspropositions relatives à
laréalisation d'uneétudeduGATTsurlesproblèmesspécifiques ducommerce
desservices,quicomporterait unephaseaucoursdelaquelledesinforma­
tionsseraientcollectées surlesdifficultés rencontrées etensuiteune
analysedel'applicabilité desprincipesetdesrèglesduGATTausecteur
desservices.Undélaidedeuxàtroisansestprévuavantqued'autres
décisions nesoientprises.
Endépitdequelquesréserves(concernant parexemplelapossibilité ou
lanécessitépourleGATTdetraiterdesproblèmesrelatifsaudroitd'éta­
blissement),laCommunauté atémoignéjusqu'icid'uncertainintérêtpour
uneétudeduGATT,sanspréjugerenaucunefaçondesrésultatsd'unetelle
entreprise .Elleestimeàcesujetquelecommercedesservicescontinuera
degagnerenimportance danslespaysdéveloppés etqu'unecertainedisci­
plineinternationale pourraitserévélerutile.D'autrespartenaires (Japon,
groupesnordiquesetCanada)ontadoptéunepositionidentique oumêmeplus
affirmée.
Ilestdeplusenplusévidentqueceproblèmerevêteunegrandeimportance
politiquepourlesEtats-Unis maisqu'ilsusciteuneforteopposition des
paysendéveloppement ,quinesontpasconvaincus qu'uneimmixionduGATT
dansçedomainerelativement neufsoitopportuneactuellement ,comptetenu
de^'urgenced'autresproblèmesliésàlacriseéconomique,àl'endettement
despaysetauxentravesauxéchangesdesmarchandises .Certainsd'entreeux
ontmêmeressentiuneviveirritation àlasuitedespressionsdontilsont
faitl'objetàcetégard,cequiaentraînéunecristallisation rapidedes
positions (Brésilplusspécialement ).L'idéequelesprincipes duGATT
(régimeNPFounational)puissents'appliquer ausecteurdesservicessuscite

14
enoutreunenetteopposition etlesPVDpréféreraient queLestravaux
consacrés àcesproblèmessoientconfiésàdesorganisations autresque
leGATT.
Encequiconcernelespropositions relatives auxtravauxàengagerà
l'avenir,dansdesdomainestelsquelesprescriptions concernantl'incor­
porationd'élementsdefabrication localeoulesrésultats àl'exportation
etleséchangesdeproduitsdetechnologie avancée,lapositiondespays
endéveloppement "aététoutaussinégative.LaCommunautépoursaparta
adoptépourpolitiquejusqu'icidenepass'opposeraupremierdesproblèmes
encausemaiselleestnettementhostileenrevanche àtoutenouvelle
étudedansledomainedelatechnologie avancée.