N°C105/12 JournalofficieldesCommunautés européennes 16.4.93
ANNEXE
PROJETSD'INTÉRÊTCOMMUNDERÉSEAUXTÉLÉMATIQUES TRANSEUROPÉENS ENTRE
ADMINISTRATIONS
1.Suppressiondescontrôlesauxfrontièresintérieures
—Gestiondesfrontièresexternes
—Gestiondesstatistiquessurleséchangescommunautaires
—Gestiondelaluttecontrelafraude
—Gestiondelamobilitédespersonnes
—Gestiondelafiscalitéindirecte
2.Pleinexercicedesquatrelibertésdecirculation
—Librecirculationdesmarchandises
—Librecirculationdesservices
—Librecirculationdespersonnes
—Librecirculationdescapitaux
3.Soutiendespolitiquescommunautaires
—Gestiondelapolitiqueagricolecommune
—Gestiondelapolitiquedel'environnement
—Gestiondelapolitiquedelaconcurrence
—Gestiondelapolitiquedeformationetd'éducation
4.Fonctionnement duprocessusdécisionneldelaCommunauté
PropositiondedécisionduConseuinstaurantuneactionpluriannuellecommunautaire soutenant
lamiseenœuvrederéseauxtélématiquestraroeuropéens destinésàl'échangededonnéesentre
administrations (IDA)
(93/C105/11)
COM(93)69final
(PrésentéeparlaCommissionle12mars1993.)
considérantque,parsadécision85/214/CEE('),le
Conseil,prenantactedurapportdelaCommissionet
despropositionsprésentéesconformément àladécision
82/607/CEE(2),estconvenuquelaCommissionserait
responsabledelamiseenapplicationdesmesuresde
coordinationnécessairespourlaspécification,lamiseen
oeuvreetl'utilisationdessystèmestélématiquesCaddia
concernantleséchangesdedonnéesdanslesdomaines
agricole,douanieretstatistique,parlesÉtatsmembreset
parelle-même,conformément àunprogrammededéve­
loppementconvenu;que,enl'absenced'unprogramme
dedéveloppement convenuaumomentdeladécision
susmentionnée ,l'applicationdecettedécisionaété
limitéeàuneduréeinitialededeuxansvenantàexpira­LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle235,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantqueleConseilaadoptéladécision
93/.../CEEsurunensembled'orientationsrelatifaux
réseauxtélématiquestranseuropéens entreadministra­
tions;(l)JOn0L96du3.4.1985,p.35.
OJOn°L247du23.8.1982,p.25.

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tionle2avril1987;que,parsadécision86/83/CEE('),
leConseilafixélesmodalitésdemiseenœuvredu
projetCDentantquepartieduprogrammededévelop­
pementàlongtermeCaddia;que,parsadécision
87/288/CEE(2),leConseiladécidéd'étendre,pourune
duréedecinqans,lapériodedevaliditédesadécision
85/214/CEEquiaainsiexpiréle31mai1992;
considérantque,parsadécision82/869/CEE(3),le
Conseiladécidédemettreenplaceunsystèmecommu­
nautaireinterinstitutionnel d'information (Insis)afinde
rendrepossiblel'échangeélectroniqued'informations
entrelesadministrations desinstitutionscommunautaires
etlesÉtatsmembres;
considérantque,parladécision91/385/CEE(4),le
Conseilainstauréladeuxièmephaseduprogramme
Tedis(TradeElectronicDataInterchangeSystems),qui
apportenotammentuneimportantecontributionaux
travauxdenormalisationsurl'échangededonnéesinfor­
matisées(EDI);
considérantque,dansladécision91/353/CEE(5)adop­
tantunprogrammespécifiquederechercheetdedéve­
loppementtechnologique dansledomainedessystèmes
télématiquesd'intérêtgénéral(1990-1994),ilestprévu
desactivitésayantpourbutlesoutientechnologique àla
créationderéseauxtranseuropéens entreadministrations ;
considérantqu'ilexistelebesoind'uneactiondesoutien
àlacréationdeservicespaneuropéensprésentéparles
administrations delaCommunauté pourdonnerà
l'industriedelaCommunauté denouvellesambitions;
considérantqu'ilestenoutreopportundecoopéreravec
lespaystierspourpromouvoirlesprojetsd'intérêt
communetgarantirl'interopérabilité desréseauxtéléma­
tiquesentreadministrations ;
considérantqu'ilest,enconséquence ,nécessairepourla
Communautéd'établiruncadrepourlacontributionde
laCommunauté àlaréalisationdesréseauxtélématiques
transeuropéens entreadministrations ,etcecidansla
mesureoùlesobjectifsdel'actionenvisagéenepeuvent
pasêtresuffisammentréalisésparlesÉtatsmembreset
peuventdonc,enraisondesdimensionsetdeseffetsde
l'actionenquestion,êtremieuxréalisésàunniveau
communautaire ;
considérantqueletraiténeprévoitpaspourl'adoption
delaprésentedécisiond'autrespouvoirsd'actionque
ceuxdel'article235,
DÉCIDE :
Articlepremier
Ilestinstauréuneactionpluriannuellecommunautaire
IDA(Échangededonnéesentreadministrations )ci-aprèsdénommée«action».L'actionestmiseenoeuvrepour
unepériodedecinqansàcompterdeladatedeprise
d'effetdelaprésentedécision.
Article2
L'actionapourobjectifs:
—defournirunsoutienauxprojetsd'intérêtcommun
d'échangestélématiquesentreadministrations dansla
Communauté ,définisdansladécision93/.../CEE.
Ceséchangesconcernentlesinformations ,les
donnéesetlesdocumentsnécessairesaufonctionne­
mentdelaCommunautéet,enparticulier,àlaréali­
sationetaufonctionnement dumarchéintérieur,
—d'assurerl'interopérabilité desréseauxetdesapplica­
tionstélématiques .
ArticleJ
Lecontenudel'actionestdéfiniàl'annexeI.
Article4
1.Lamiseenœuvredel'actions'effectueenétroite
coordinationaveclespolitiquesetactionscommunau­
tairesenmatièred'achèvementetdefonctionnement du
marchéintérieur .
2.Cettecoordination s'appliquenotammentau
programmespécifiquederechercheetdedéveloppement
relatifauxsystèmestélématiquesd'intérêtgénéraletaux
domainesdesréseauxtranseuropéens detélécommunica­
tions,delasécuritédessystèmesd'information ,dela
normalisation ,deséchangesd'informationsdansles
différentssecteursdesadministrations ,desaspectsjuridi­
quesetdeconfidentialité engendrésparl'introduction
desréseauxtélématiques .
Article5
LaCommissionestautoriséeànégocierdesaccordsavec
despaystiers,envuedelesassocierpleinementou
partiellement àl'actionprévueparlaprésentedécision.
Article6
1.LaCommissionestresponsabledelamiseenœuvre
del'action.
2.Laprocéduredécriteàl'article7estd'application
pour:
—leprogrammedetravailconcernantlesétudesde
faisabilité,
—l'adoptiondesrecommandations desétudesdefaisa­
bilité,
—l'avancementdelaréalisationetdelagestionde
réseauxtranseuropéens spécifiques, ')JOn°L33du8.2.1986,p.28.
J)JOn°L145du5.6.1987,p.86.
3)JOn°L368du28.12.1982,p.40.
4)JOn°L208du30.7.1991,p.66.
s)JOn°L192du16.7.1991,p.18.—l'adoptiondesolutionstechniquesd'interconnexion
pourl'interopérabilité desréseauxetapplications
télématiques .

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Article7
1.LaCommissionestassistéeparuncomitédecarac­
tèreconsultatifcomposédereprésentantsdesÉtats
membresetprésidéparlereprésentantdelaCommis­
sion.
2.LereprésentantdelaCommissionsoumetau
comitéunprojetdesmesuresàprendre.Lecomitéémet
sonavissurceprojet,dansundélaiqueleprésidentpeut
fixerenfonctiondel'urgencedelaquestionencause,le
caséchéantenprocédantàunvote.
L'avisestinscritauprocès-verbal ;enoutre,chaqueÉtat
membrealedroitdedemanderquesapositionfigureà
ceprocès-verbal .
LaCommissiontientleplusgrandcomptedel'avisémis
parlecomité.Elleinformelecomitédelafaçondont
elleatenucomptedecetavis.
3.LeComitépeutexaminertoutequestionrelativeà
l'échangededonnéesentreadministrations .Article8
1.LaCommissionrédigeannuellement unrapport
d'activitésqu'elleprésenteauParlementeuropéenetau
Conseil.
2.Alafindel'actionIDA,laCommissionprésenteau
ParlementeuropéenetauConseilunrapportfinal
comportantuneévaluationdudegréderéalisationde
chacundesobjectifsfixéspourleprogrammesurlabase
decritèresetindicateursmentionnésàl'annexeIIet,le
caséchéant,unepropositionenvuedemesuresulté­
rieures.
Article9
Ladécision82/869/CEEestannulée.
Article10
LaprésentedécisionestadresséeauxÉtatsmembres.
Article11
Laprésentedécisionprendeffetvingtetunjoursaprès
sapublicationauJournalofficieldesCommunautés euro­
péennes.
ANNEXEI
CONTENU DEL'ACTIONIDA
1.L'actionIDAseraarticuléeendeuxparuesétroitementliéesentreelles.
Lapremièrepartieconcerneralesoutiencommunautaire auxprojetsd'intérêtcommund'échangestélé­
matiquesd'informations ,dedonnéesetdedocumentsadministratifsentreadministrations auseindela
Communauté .
Ledeuxièmetraiteradesactionsdestinéesiassurerl'interopérabilité desréseauxetdesapplications
télématiques ,àenaccroîtrelafiabilitéetàenréduirelescoûts.
2.Lapartierelativeauxprojetsd'intérêtcommund'échangesd'informations,dedonnéesetdedocuments
administratifsviseraàcoordonneretàsoutenirledéveloppement desystèmesd'échangesdedonnées
dansdessecteursdéterminésentrelesadministrations nationales,ainsiqu'entrecesadministrations etles
institutionsetautresorganescommunautaires .
Lesactionsprévuesdanscettepartieduprogrammesontl'exécutiond'étudesdefaisabilitéetl'appuiàla
réalisation .
L'exécutiond'étudesdefaisabilitépourlesprojetsd'intérêtcommundevracomprendre,lecaséchéant,
lesphasessuivantes:
—analysedesbaseslégalesoudefacto,nationalesetcommunautaires ,engendrantdeséchanges
d'informations ,
—analysedutypeetdesmodalitésd'échangesexistantsouprévisibles,
—descriptiondesdonnées,desflux,delapériodicitédeséchanges,deleurvolume,desdélaisadmissi­
blesdetransmission ,
—recensementdeschaînonsmanquantsdesapplicationstélématiquesquicomprendront ,soitleschaî­
nonseffectivementabsents,soitceuxquisontinadaptésetqu'ilfaudrasubstituer,

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—établissementd'unplanindiquant,demanièreexhaustive,touteslesactionspertinentesàentre­
prendre,
—examendesproblèmesdeméthodologieetdecoordination ,
—propositiond'uneoudeplusieursrecommandations alternativesoucomplémentaires concernant
l'ensembledesréalisationsàeffectueretlesopérationsàgérer,assortiesdupland'exécutionetde
l'évaluationdescoûtsetdesrisquesdetouteslesstructuresàcréerouàmodifier,
—validation,àéchelleréduite,desfonctionnalités essentiellesdessolutionsretenues,
—comparaisonentrelesrecommandations proposéesetl'enseignementdelavalidation,
—établissementdesspécificationstechniquesderéalisation,degestionetdemaintenancepourlamise
enplacedessystèmesopérationnels .
L'exécutiond'étudesdefaisabilitéseracomplétéeparlesuivirégulierdesmesuresetdesactionsqueles
administrations desÉtatsmembresetdesinstitutionsetautresorganescommunautaires entreprendront
afindeparveniràlamiseenplacedesréseauxtélématiquesopérationnelsquirésulterontdesétudesde
faisabilité .
L'appuiàlaréalisationdeprojetsd'intérêtcommuncomprendra,delapartdelaCommunauté ,un
soutienpartielauxadministrations nationalesetcommunautaires ,demanièreàpromouvoirlamiseen
œuvredesprojetsoùetlorsquecelas'avèrenécessaireafindegarantirl'interconnexion etl'interopérabi­
litédesréseauxcommunautaires .Cesoutienprendralaformelaplusappropriée,avecuneattention
particulièreauxbesoinsspécifiquesetauxmomentsstratégiquesdechaqueprojet.
Sanspréjudicedeplansd'actionspécifiquesexistantsouàdévelopper,cetappuicomprendraégalement
unsoutienàlaréalisationetlagestionderéseauxtélématiquestranseuropéens particuliers,notamment ;
—lesréseauxdansledomainedesstatistiquesintracommunautaires ,
—lesréseauxdansledomainedelafiscalitéindirecteetdesdouanes,
—lesréseauxdansledomainedeséchangesd'informationsvétérinairesetphytosanitaires ,
—lesréseauxdansledomainedel'éducationetdelaformation,
—lesréseauxdansledomaineducontrôledesexportationsetdegestiondeslimitationsquantitatives
communautaires .
3.Lapartieconcernantl'interopérabilité desréseauxetdesapplicationstélématiquesfourniralessolutions
techniquesd'interconnexion quipermettrontauxsystèmesd'informationautonomesdesadministrations
decommuniquerentreeuxàtraversl'infrastructuredetélécommunications etquifaciliteront,auniveau
del'interconnexion dessystèmes,l'exécutiondesétudesdefaisabilitéquiserontmenéesdanslecadrede
lapremièrepartiedel'action.
Lesactionsprévuesindiquéesci-dessoustiendrontcomptedestechnologiesexistantes:
—définirl'architecturetélématiquecommuneàutiliseretfavoriser,lecaséchéant,lamigration
d'architecturesexistantesversdesarchitecturescommunes,
—définirlesprotocolescommunsdecommunication etlesinterfacestechniquesentresystèmesauto­
nomes,
—effectuerlechoixdesservicesdetélécommunications ,
—définirdesrèglestechniquesdétailléesd'interconnexion ,
—élaborerdesrèglesdegestion,
—procéderàlamiseenplace,dansunenvironnement approprié,desystèmesintégrésàéchelleréduite
sousformedeplates-formesdedémonstration ,
—organiserlaconsultationetlaconcertationdetouslesacteurs,c'est-à-direlesresponsablesinforma­
tiquesdesadministrations nationalesetcommunautaires ,lesexploitantsderéseauxdetélécommuni­
cations,lesprestatairesdesservicespertinentsetl'industrie,
—tenircomptedestravauxeffectuésdanslesorganisationseuropéennesdenormalisationainsiquede
ceuxeffectuésenmatièredesécuritéetdeconfidentialité informatique ,
—incorporerlemomentvenulesrésultatsdestravauxderechercheetdedéveloppement effectuésdans
lapartieduprogramme-cadre relativeauxsystèmestélématiquesàl'usagedesadministrations ,

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—stimulerledéveloppement auniveautranseuropéen deservicessupportsrépondantauxnormeseuro­
péennesetinternationales etpouvantservirdebaseàlamiseenplaced'unearchitecturecommune,
—sensibiliserlesutilisateursetnotammentinformeretformerlesadministrations nationalesetcommu­
nautairesdirectementetindirectementconcernéesparlaproblématique desréseauxtélématiques
transeuropéens etfaciliterlacoordinationetlesuiviinteradministrations auplannationaleteuro­
péen.
ANNEXEII
CRITÈRESETINDICATEURS POURL'ÉVALUATION DEL'ACTIONIDA
1.Partiedel'actionrelativeauxprojetsd'intérêtcommund'échangesd'informations,dedonnéesetde
documentsadministratifs
a)Encequiconcernel'identificationdesbesoinsdesutilisateursfinals,déterminers'ilsontétécorrecte­
mentprisencompteainsiqueledegrédemobilisationdesutilisateurs .
b)Encequiconcernelesprojetsd'intérêtcommun,évaluerledegréd'avancementdesétudesdefaisa­
bilitéetdelaréalisationdecesprojetsainsiquelerespectdesdélais.
c)Encequiconcernel'interopérabilité ,évaluerlessolutionsdéfiniesdanschaqueprojetd'intérêt
communainsiqueleurdegrédecompatibilité .
d)Encequiconcernelesméthodesdetransfertd'informations ,dedonnéesetdedocuments,évaluer
l'efficacitédecesprocéduresetledegrédesatisfactiondesutilisateurs .
2.Partiedel'actionconcernantl'interopérabilité desréseauxetdesapplicationstélématiques
a)Encequiconcernel'interconnexion dessystèmes,déterminersiuneassistanceappropriéeaété
fournieetsidessolutionspragmatiquesetefficacesontétédéfiniesetmisesenœuvredansles
projetsd'intérêtcommun.
b)Encequiconcernelaméthodologiepourlamiseenœuvred'unearchitecturecommune,vérifiersi
desguidestechniquesfaisantréférenceauxnormesontétéétablisetsidesrèglesdegestionontété
élaboréesainsiqueleurefficacitéetleuradéquationauxdifférentssecteursd'application .
c)Encequiconcernelaconcertationdespartiesprenantes,déterminersilesactionsentreprisesconcer­
nenttouslesacteursintéressésainsiqueleurniveaud'implication .
d)Encequiconcernelesnormesetaspectsdesécuritéetdeconfidentialité ,évaluerledegrédeconfor­
mitéetleniveaudesécuritéetdeconfidentialité dessolutionspragmatiquesquiontétépréconisées
auxapplicationssectorielles .
e)Encequiconcerneletransfertdesrésultatsdestravauxderechercheetdedéveloppement ,apprécier
ledegrédepriseencomptedecesrésultatsaucoursdel'actionIDA.
f)Encequiconcernelesupport,laformationetl'informationdesutilisateurs,évaluerl'efficacitéde
cetteassistanceainsiqueledegrédesatisfactiondesutilisateurs .