Proposition de DÉCISION DU CONSEIL relative à la signature et à l'application provisoire de l'Accord de partenariat économique (APE) entre les Etats de l'Afrique de l'Ouest, la CEDEAO et l'UEMOA, d'une part, et l'Union européenne et ses États membres, d'autre part /* COM/2014/0576 final - 2014/0265 (NLE) */





EXPOSÉ DES MOTIFS 1. CONTEXTE DE LA PROPOSITION La proposition de décision du Conseil ci‑jointe constitue l'instrument juridique permettant la signature et l'application provisoire de l'Accord de partenariat économique (APE) entre les Etats de l'Afrique de l'Ouest[1], la Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), d'une part, et l'Union européenne et ses États membres, d'autre part. L'APE avec l'ensemble de la région de l'Afrique de l'Ouest a été négocié conformément aux objectifs fixés dans l'Accord de Partenariat ACP-UE signé à Cotonou le 23 juin 2000, révisé à Luxembourg le 25 juin 2005 et à Ouagadougou le 22 juin 2010 (Accord de Cotonou) et les directives de négociation concernant les APE avec les États ACP adoptées par le Conseil le 12 juin 2002. Les négociations ont été clôturées au niveau des Négociateurs en Chef le 6 février 2014 à Bruxelles. L'Accord a été paraphé le 30 juin 2014 à Ouagadougou, Burkina Faso. Dès son entrée en vigueur, l'Accord remplacera les deux APE intérimaires existants dans la région, à savoir l'Accord d'étape avec la Côte d'Ivoire, paraphé le 7 décembre 2007, signé le 26 novembre 2008 et approuvé par le Parlement européen le 25 mars 2009, et l'Accord d'étape avec le Ghana, paraphé le 13 décembre 2007. Le Cap Vert bénéficie actuellement du régime spécial d’encouragement en faveur du développement durable et de la bonne gouvernance du schéma de préférences tarifaires généralisées (SPG+) et le Nigéria du régime général du schéma de préférences tarifaires généralisées (SPG). L'Accord prendra la rélève de ces régimes dès son entrée en vigueur. Les autres pays de la région bénéficient actuellement de l'initiative «Tout sauf les Armes» en vertu de leur classification parmi les pays moins avancés (PMA). L'entrée en vigueur de l'Accord va assurer un régime commercial harmonisé entre l'Union européenne et la région Afrique de l'Ouest, soutenant ainsi l'intégration régionale et la mise en œuvre du Tarif Exterieur Commun de la CEDEAO. 2. NATURE ET PORTEE DE L'ACCORD L'APE contient des dispositions sur le commerce des marchandises, la facilitation douanière et commerciale, les obstacles techniques au commerce, les mesures sanitaires et phytosanitaires, l'agriculture et la pêche. En outre, les dispositions relatives à la coopération pour la mise en œuvre de la dimension développement indiquent les domaines d'action prioritaires pour la mise en œuvre de l'APE, qui sont articulés dans un Programme de l'APE pour le développement (PAPED), dont les modalités de financement sont décrites dans l'Accord. Les déclarations du Conseil des 10 mai 2010 et 17 mars 2014 confirment l'engagement de l'Union européenne et ses Etats membres à soutenir financièrement le développement de l'Afrique de l'Ouest. L'Accord contient des engagements en matière d'intégration régionale, les Etats de l'Afrique de l'Ouest s'engageant à s'appliquer réciproquement le traitement préférentiel accordé à l'Union européenne dans le cadre de cet Accord. L'Accord prévoit aussi la poursuite, au niveau régional, des négociations sur l'investissement, les services, la propriété intellectuelle et l'innovation, les paiements courants et les mouvements de capitaux, la protection des données à caractère personnel, la concurrence, la protection des consommateurs, le développement durable et les marchés publics. Les dispositions institutionnelles prévoient la mise en place d’un Conseil conjoint de l'APE Afrique de l'Ouest - Union européenne chargé de superviser la mise en œuvre de l’APE. Ce conseil se composera de membres du Comité ministériel de suivi de l'APE de l'Afrique de l'Ouest et de membres du Conseil de l'Union européenne et de la Commission. Il sera assisté d’un Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE. Un Comité parlementaire Afrique de l'Ouest – Union européenne servira de forum aux membres du Parlement européen et des Parlements régionaux de la CEDEAO et de l'UEMOA. Un Comité consultatif paritaire Afrique de l'Ouest - Union européenne assistera en outre le Conseil conjoint de l'APE en vue de promouvoir le dialogue et la coopération entre les représentants de la société civile et du secteur privé. L’APE prévoit que son impact fera l’objet d’un suivi approfondi, ainsi que d'un examen tous les cinq ans. 3. PROCEDURES En attendant son entrée en vigueur, l'APE prévoit un mécanisme d'application provisoire. Cette application provisoire est nécessaire pour permettre le plus rapidement possible aux pays parties de l'Accord qui ne sont pas des PMA de bénéficier de l'accès libre au marché européen et aux PMA d'utiliser des règles d'origine plus favorables. La Commission a jugé que les résultats des négociations étaient satisfaisants et conformes aux directives de négociation du Conseil, et invite le Conseil: – à autoriser la signature, au nom de l'Union européenne, de l'APE régional avec l'Afrique de l'Ouest; – à approuver l'application provisoire de l'APE, dans l'attente de son entrée en vigueur. 2014/0265 (NLE) Proposition de DÉCISION DU CONSEIL relative à la signature et à l'application provisoire de l'Accord de partenariat économique (APE) entre les Etats de l'Afrique de l'Ouest, la CEDEAO et l'UEMOA, d'une part, et l'Union européenne et ses États membres, d'autre part LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, et notamment ses article 207, paragraphes 3 et 4, et 208, en liaison avec l'article 218, paragraphe 5, vu la proposition de la Commission européenne[2], considérant ce qui suit: (1) Le 12 juin 2002, le Conseil a autorisé la Commission à ouvrir des négociations en vue de la conclusion d'accords de partenariat économique avec les pays ACP. (2) Les négociations ont été menées à bien et l'Accord de partenariat économique entreles Etats de l'Afrique de l'Ouest (la République du Bénin, le Burkina Faso, la République du Cap Vert, la République de Côte d'Ivoire, la République de Gambie, la République du Ghana, la République de Guinée, la République de Guinée-Bissau, la République du Libéria, la République Islamique de Mauritanie, la République du Mali, la République du Niger, la République Fédérale du Nigéria, la République du Sénégal, la République du Sierra Leone et la République Togolaise), la Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), d'une part, et l'Union européenne et ses Etats membres d'autre part, (ci‑après dénommé «APE») a été paraphé le 30 juin 2014. (3) Les accords de partenariat économique avec les pays ACP sont nécessaires à la mise en œuvre de la politique commerciale et de coopération au développement de l'Union européenne avec les pays ACP. (4) L'article 107 paragraphe 3 de l'APE prévoit l'application provisoire de ce dernier, en attendant son entrée en vigueur. (5) L'APE doit être signé au nom de l'Union européenne et appliqué à titre provisoire, sous réserve de sa conclusion à une date ultérieure, A ADOPTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: Article premier La signature de l'Accord de partenariat économique entre les Etats de l'Afrique de l'Ouest, la CEDEAO et l'UEMOA, d'une part, et l'Union européenne et ses Etats membres, d'autre part, est approuvée au nom de l'Union européenne, sous réserve de la décision du Conseil relative à la conclusion dudit accord de partenariat économique. Le texte de l'Accord est joint à la présente décision. Article 2 Le Secrétariat général du Conseil établit l'instrument donnant à la (aux) personne(s) indiquée(s) par le négociateur les pleins pouvoirs pour signer l'Accord au nom de l'Union européenne, sous réserve de sa conclusion. Article 3 En ce qui concerne les éléments relevant de la compétence de l'Union, l'Accord est appliqué à titre provisoire, conformément à son article 107, paragraphe 3, en attendant l'achèvement des procédures nécessaires à sa conclusion. La Commission publie un avis indiquant la date d'application provisoire. Article 4 La présente décision entre en vigueur le jour de son adoption. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le Président FICHE FINANCIÈRE LÉGISLATIVE POUR LES PROPOSITIONS AYANT UNE INCIDENCE BUDGÉTAIRE STRICTEMENT LIMITÉE AUX RECETTES 1. INTITULÉ DE LA PROPOSITION: DÉCISION DU CONSEIL relative à la signature et à l'application provisoire de l'Accord de partenariat économique entre les Etats de l'Afrique de l'Ouest, la CEDEAO et l'UEMOA, d'une part, et l'Union européenne et ses États membres, d'autre part. 2. LIGNES BUDGÉTAIRES Chapitre et article: chapitre 12 article 120 Montant inscrit au budget pour l'année 2014: € 16 185 600 000 3. INCIDENCE FINANCIÈRE ¨ Proposition sans incidence financière x Proposition sans incidence financière sur les dépenses, mais avec incidence financière sur les recettes — l’effet est le suivant: (en millions d’EUR, à la première décimale) || || Ligne budgétaire || Recettes[3] || 12 mois à compter du jj/mm/aaaa || [Année n] Article 120 || Incidence sur les ressources propres || || 4.3 Situation après l’action || [n + 1] || [n + 2] || [n + 3] || [n + 4] || [n + 5] Article 120 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 4. MESURES ANTIFRAUDE Dans le souci de protéger les ressources propres de l’Union européenne, l’accord prévoit des dispositions visant à garantir la bonne application, par le pays partenaire, des conditions fixées pour la mise en œuvre des concessions commerciales au titre du point 3 («Incidence financière»), notamment le protocole relatif aux règles d’origine (Annexe A de l'Accord) et le protocole sur l’assistance administrative mutuelle en matière douanière (Annexe E de l'Accord). Ces dispositions viennent compléter la législation douanière de l’Union européenne applicable à la totalité des marchandises importées (en particulier le code des douanes de l’Union européenne et ses mesures d’exécution) ainsi que les dispositions relatives aux responsabilités des États membres concernant le contrôle des ressources propres (spécifiquement, le règlement n° 1150/2000 du Conseil). 5. AUTRES REMARQUES La présente estimation repose sur le volume des importations en 2012. En effet, à l'exception d'un nombre très limité de produits importés de pays ne figurant pas parmi les pays les moins avancés et qui n'ont pas signé d'accords de partenariat économique intérimaires, la quasi-totalité des importations de l'Afrique de l'Ouest entre déjà en franchise de douane dans l'Union européenne. [1] Le Bénin, le Burkina Faso, le Cap Vert, la Côte d'Ivoire, la Gambie, le Ghana, la Guinée, la Guinée-Bissau, le Libéria, la Mauritanie, le Mali, le Niger, le Nigéria, le Sénégal, la Sierra Leone et le Togo. [2] JO C [...] du [...], p. [...]. [3] En ce qui concerne les ressources propres traditionnelles (droits agricoles, cotisations sucre, droits de douane), les montants indiqués doivent être des montants nets, lesquels correspondent aux montants bruts, déduction faite de 25 % au titre des frais de perception. ANNEXE ACCORD DE PARTENARIAT ECONOMIQUE (APE) ENTRE LES ETATS DE L’AFRIQUE DE L’OUEST, LA CEDEAO ET L’UEMOA, D’UNE PART ET L'UNION EUROPEENNE ET SES ETATS MEMBRES, D’AUTRE PART Sommaire Liste des Parties à l’Accord : Préambule PARTIE I : PARTENARIAT ECONOMIQUE ET COMMERCIAL POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE PARTIE II : POLITIQUE COMMERCIALE ET QUESTIONS LIEES AU COMMERCE Chapitre 1 : Droits de douane Chapitre 2 : Instruments de défense commerciale Chapitre 3 : Obstacles Techniques au Commerce et mesures Sanitaires et Phytosanitaires Chapitre 4 : Autres barrières non tarifaires Chapitre 5 : Facilitation du commerce, coopération douanière et assistance administrative mutuelle Chapitre 6 : Agriculture, pêche et sécurité alimentaire PARTIE III : COOPERATION POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA DIMENSION DEVELOPPEMENT ET LA REALISATION DES OBJECTIFS DE L’APE PARTIE IV : PREVENTION ET REGLEMENT DES DIFFERENDS Chapitre 1 : Objectif, Champ d'application et Parties Chapitre 2 : Prévention des différends : consultation et médiation Chapitre 3 : Procédures de règlement des différends Chapitre 4 : Dispositions générales PARTIE V : EXCEPTIONS GENERALES PARTIE VI : DISPOSITIONS INSTITUTIONNELLES PARTIE VII : DISPOSITIONS FINALES ANNEXES La République du Bénin, Le Burkina Faso, La République du Cap Vert, La République de Côte d'Ivoire, La République de Gambie, La République du Ghana, La République de Guinée, La République de Guinée-Bissau, La République du Libéria, La République Islamique de Mauritanie, La République du Mali, La République du Niger, La République Fédérale du Nigéria, La République du Sénégal, La République du Sierra Leone, La République Togolaise, et LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES ETATS DE L'AFRIQUE DE L'OUEST (CEDEAO), et L'UNION ECONOMIQUE ET MONETAIRE OUEST AFRICAINE (UEMOA), d'une part, et LE ROYAUME DE BELGIQUE, LA REPUBLIQUE DE BULGARIE LA RÉPUBLIQUE TCHÈQUE, LE ROYAUME DU DANEMARK, LA RÉPUBLIQUE FÉDÉRALE D’ALLEMAGNE, LA RÉPUBLIQUE D’ESTONIE, L’IRLANDE, LA RÉPUBLIQUE HÉLLÉNIQUE, LE ROYAUME D’ESPAGNE, LA RÉPUBLIQUE FRANÇAISE, LA RÉPUBLIQUE DE CROATIE, LA RÉPUBLIQUE ITALIENNE, LA RÉPUBLIQUE DE CHYPRE, LA RÉPUBLIQUE DE LETTONIE, LA RÉPUBLIQUE DE LITUANIE, LE GRAND-DUCHÉ DE LUXEMBOURG, LA HONGRIE, LA RÉPUBLIQUE DE MALTE, LE ROYAUME DES PAYS-BAS, LA RÉPUBLIQUE D’AUTRICHE, LA RÉPUBLIQUE DE POLOGNE, LA RÉPUBLIQUE PORTUGAISE, LA ROUMANIE, LA RÉPUBLIQUE DE SLOVÉNIE, LA RÉPUBLIQUE SLOVAQUE, LA RÉPUBLIQUE DE FINLANDE, LE ROYAUME DE SUÈDE, LE ROYAUME-UNI DE GRANDE BRETAGNE ET D’IRLANDE DU NORD, et L'UNION EUROPÉENNE, d'autre part, VU l’Accord de Georgetown instituant le groupe des Etats d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP), les traités instituant la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), d’une part, et le Traité sur l'Union européenne (UE) et le Traité sur le fonctionnement de l'Union européenne, d’autre part ; VU l’Accord de Partenariat ACP-CE signé à Cotonou le 23 juin 2000, révisé à Luxembourg le 25 juin 2005 et à Ouagadougou le 22 juin 2010 ci-après dénommé « Accord de Cotonou » ; CONSIDERANT l’importance, d'une part, des liens existant entre l'Union européenne, ses Etats membres, et la région Afrique de l’Ouest (AO) et, d'autre part, des valeurs qui leur sont communes ; CONSIDERANT que l'Union européenne, ses Etats membres et la région Afrique de l’Ouest souhaitent renforcer leurs liens étroits et instaurer des relations durables fondées sur le partenariat, le développement et la solidarité ; CONVAINCUS de la nécessité de promouvoir le progrès économique et social des populations en tenant compte des exigences en matière de développement durable et de protection de l’environnement ; CONSIDERANT l’importance que les Parties attachent au respect des principes de la Charte des Nations Unies et, en particulier, au respect des droits humains ; CONSIDERANT leur attachement aux principes et règles régissant le commerce international, en particulier ceux consacrés dans l’Accord instituant l’Organisation Mondiale du Commerce (OMC) ; CONSIDERANT la nécessité de renforcer l’intégration entre les Etats de l’Afrique de l’Ouest ainsi que les relations euro-africaines; RAPPELANT que la Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) ont pour mission de promouvoir la coopération et l’intégration régionales dans la perspective d’une union économique de l’Afrique de l’Ouest en vue d’élever le niveau de vie des populations, de maintenir et d’accroître la stabilité économique, de renforcer les relations entre les Etats membres et de contribuer au progrès et au développement du continent africain ; REAFFIRMANT leur engagement à travailler ensemble à la réalisation des objectifs du partenariat ACP-UE tels que définis dans l’Accord de Cotonou, à savoir la réduction et l’éradication à terme de la pauvreté, le développement durable et l’intégration réussie et harmonieuse des pays ACP dans l’économie mondiale ; CONSIDERANT que les objectifs du millénaire pour le développement, issus de la déclaration du millénaire adoptée par l’Assemblée Générale des Nations Unies en 2000, tels que l’éradication de l’extrême pauvreté et de la faim, ainsi que les objectifs et principes de développement convenus lors des conférences des Nations Unies, offrent une vision précise et doivent sous-tendre le partenariat entre la région Afrique de l’Ouest et l'Union européenne et ses Etats membres dans le cadre du présent Accord ; TENANT COMPTE de la volonté de l'Union européenne et de ses Etats membres d’apporter à l’Afrique de l’Ouest un soutien significatif à ses efforts de réforme et d’ajustement sur le plan économique et de développement social, et de leur engagement à mettre en œuvre la stratégie conjointe Union européenne-Afrique ; TENANT COMPTE de la différence de niveau de développement économique et social existant entre la région Afrique de l’Ouest d’une part et l'Union européenne et ses Etats membres d’autre part, ainsi que la nécessité de renforcer le processus d’intégration et de développement économique de la région Afrique de l’Ouest ; TENANT particulièrement compte de ce que la région Afrique de l’Ouest comprend un grand nombre de Pays Moins Avancés (PMA) et que de ce fait elle fait face à de graves difficultés en raison de sa situation économique spéciale et de ses besoins spécifiques en matière de développement, de promotion de son commerce et de ses finances ; SOULIGNANT que l’Accord de Partenariat Economique (APE) est notamment fondé sur la libéralisation progressive et asymétrique des échanges des biens et des services au profit des Etats de l'Afrique de l’Ouest ; REAFFIRMANT que l’APE doit être un instrument de développement pour promouvoir particulièrement une croissance durable, accroître la capacité de production et d’exportation des Etats de l’Afrique de l’Ouest, soutenir la transformation structurelle des économies ouest-africaines ainsi que leur diversification et leur compétitivité et conduire au développement du commerce, de la technologie, de la création des emplois dans les Etats de l’Afrique de l’Ouest et y attirer les investissements ; REAFFIRMANT par ailleurs que la stabilité et une paix durable sont des facteurs cruciaux pour la réussite d’une intégration régionale effective en Afrique de l’Ouest à laquelle l’APE devra contribuer ; EXPRIMANT leur détermination à réaliser ensemble les objectifs susmentionnés en préservant les acquis de l'Accord de Cotonou et désireux à ces fins de conclure un APE mutuellement avantageux et véritablement porteur de développement SONT CONVENUES DE CE QUI SUIT : PARTIE I PARTENARIAT ECONOMIQUE ET COMMERCIAL POUR LE DEVELOPPEMENT DURABLE Article premier Objectifs 1. Les objectifs du présent Accord sont les suivants : a) Etablir un partenariat économique et commercial visant à réaliser une croissance économique rapide, soutenue et créatrice d’emplois, à réduire puis à éradiquer la pauvreté, à relever les niveaux de vie, réaliser le plein emploi, diversifier les économies, accroître le revenu réel et la production, d’une manière compatible avec les besoins de la région Afrique de l'Ouest et prenant en compte les différents niveaux de développement économique des Parties ; b) Promouvoir l’intégration régionale, la coopération économique et la bonne gouvernance économique dans la région Afrique de l'Ouest; c) Accroître le commerce intra-régional et favoriser l’édification d’un marché régional unifié et efficient en Afrique de l'Ouest ; d) Contribuer à l’intégration harmonieuse et progressive de la région Afrique de l'Ouest dans l’économie mondiale, en conformité avec ses choix politiques, ses priorités et ses stratégies de développement ; e) Renforcer les relations économiques et commerciales entre les Parties sur une base de solidarité et d'intérêts mutuels, en conformité avec les obligations de l’OMC, et prenant en compte l’important différentiel de compétitivité entre les deux régions. 2. Aux fins de réaliser les objectifs visés au paragraphe 1 du présent article, les Parties s’engagent à : a) Favoriser une amélioration de la capacité d’offre et de la compétitivité des secteurs de production de la région Afrique de l'Ouest ; b) Renforcer les capacités de la région Afrique de l'Ouest en matière de politiques commerciales et sur les règles liées au commerce ; c) Contribuer à la mise en œuvre effective des engagements pris par les Parties dans les enceintes internationales en matière de développement durable, de financement du développement, de renforcement du rôle du commerce dans le développement, d’accroissement du volume et de l’efficacité de l’aide ; d) Établir et mettre en œuvre un cadre réglementaire régional efficace, prévisible et transparent dans la région Afrique de l'Ouest, en vue de promouvoir l’investissement, le développement du secteur privé ouest-africain, le dialogue Public-Privé et le partenariat entre les secteurs privés de l'Afrique de l'Ouest et de l'Union européenne ; e) Etablir un cadre efficace, prévisible et transparent pour les mesures de coopération permettant de promouvoir les objectifs du présent Accord, y compris le Programme de l'APE pour le Développement (PAPED) et des dispositions concernant sa mise en œuvre ; f) Procéder à une libéralisation progressive et asymétrique des échanges entre elles et à renforcer la coopération dans les secteurs concernant le commerce des marchandises et des services. Article 2 Principes 1. L’APE a pour fondement les principes et les éléments essentiels de l’Accord de Cotonou, tels qu’énoncés dans les articles 2, 9, 19 et 35 dudit Accord. L’APE s’appuie sur les acquis de l’Accord de Cotonou et des conventions ACP-UE antérieures dans les domaines de la coopération financière, de l’intégration régionale et de la coopération économique et commerciale. 2. La mise en œuvre de l’APE est effectuée en complémentarité des acquis de l’Accord de Cotonou et sa viabilité requiert la mise en œuvre effective des engagements des deux Parties, y compris ceux de l’Union européenne en matière de coopération pour le financement du développement et au titre de l’aide pour le commerce. 3. Les Parties honorent leurs engagements en matière de coopération au développement pendant toute la durée de l’APE et s’engagent à mettre en place les mécanismes nécessaires pour assurer la cohérence dans le temps entre les besoins d’accompagnement de l’APE, tels que repris dans le Programme de l’APE pour le développement dans la partie III du présent Accord, et la coopération pour le développement. 4. Les relations commerciales entre les deux régions seront basées sur la réciprocité et sur la différence des niveaux de développement. A cet égard, les engagements pris dans le cadre du présent Accord sont conformes à l’article 34 de l’Accord de Cotonou, qui instaure un traitement spécial et différencié dans les engagements entre les deux Parties. Celles-ci veilleront notamment à tenir compte de la vulnérabilité des économies de la région Afrique de l'Ouest, à intégrer dans le processus de libéralisation commerciale, les principes de progressivité, de flexibilité et d’asymétrie au profit de la région Afrique de l'Ouest. 5. Dans le respect des engagements commerciaux pris au titre du présent Accord, les Parties s’abstiennent d’entraver la mise en œuvre des politiques agricole et de sécurité alimentaire, de santé publique, d’éducation et de toutes autres politiques économiques et sociales adoptées par la région Afrique de l'Ouest dans le cadre de sa stratégie de développement durable. 6. La réussite de l’APE suppose l’instauration d’un partenariat exigeant basé sur une co-responsabilité des Parties dans sa mise en œuvre. Elles s’engagent en conséquence à œuvrer pour assurer sa viabilité. 7. Les Parties réaffirment leur engagement pris dans le cadre du cycle de Doha pour le développement à réduire et éviter les mesures susceptibles de créer des distorsions au commerce et leur soutien en faveur d’un résultat ambitieux dans ce cadre. 8. En vue d’une mise en œuvre efficiente de l’Accord, les Parties mettent en place des institutions conjointes instaurant un mécanisme permanent de gestion et de suivi-évaluation permettant de procéder, en cas de besoin, aux ajustements nécessaires à la réalisation des objectifs du présent Accord. Article 3 Croissance économique et développement durable 1. Les Parties réaffirment que l'objectif du développement durable doit être appliqué et intégré à tous les niveaux de leur partenariat économique, respectant ainsi leurs engagements définis aux articles 1, 2, 9, 19, 21, 22, 23, 28 et 29 de l’Accord de Cotonou, et en particulier leur engagement général en faveur du développement économique, de la réduction puis de l’éradication à terme de la pauvreté, en cohérence avec les objectifs du développement durable. 2. Dans le cadre du présent Accord, les Parties conçoivent l’objectif de développement durable comme un engagement à prendre pleinement en considération les intérêts humains, culturels, économiques, sociaux, de santé et environnementaux de leurs populations respectives et de leurs générations futures. 3. Les Parties réaffirment leurs engagements dans le cadre de la lutte contre la pauvreté à élaborer et mettre en œuvre des programmes susceptibles de renforcer le cadre macro-économique, de promouvoir une croissance économique rapide et durable et de réaliser des infrastructures indispensables au développement du commerce intra-régional et international de la région Afrique de l'Ouest. A cet effet, les Parties soutiennent les réformes institutionnelles visant à adapter les administrations nationales et régionales aux exigences de la libéralisation commerciale et à renforcer les capacités des secteurs de production de la région Afrique de l'Ouest. 4. Les Parties appuient les efforts de la région Afrique de l'Ouest en matière de gestion durable des forêts, de la pêche et d’émergence d’une agriculture moderne. A cet effet, elles initient et mettent en œuvre les formes innovantes de commerce favorables à la préservation des ressources naturelles. 5. Les Parties œuvrent au renforcement des capacités et des aptitudes techniques des acteurs, en vue de favoriser la création d’emplois et de prévoir des ajustements pour les effets sociaux de l’APE. Article 4 Intégration régionale 1. Les Parties reconnaissent que l’intégration régionale est un élément essentiel de leur partenariat et un instrument puissant pour réaliser les objectifs du présent Accord et conviennent de la soutenir vigoureusement. 2. Aux fins visées au paragraphe 1, la Partie Union européenne contribue, selon les dispositions prévues dans la partie III aux moyens d’une assistance technique et financière aux efforts de la région en matière d’intégration, notamment la réalisation de l’union douanière et du marché commun, la mise en œuvre de la surveillance macro-économique et commerciale ainsi que l’élaboration des règles régionales permettant de rendre l’environnement des affaires plus attractif dans la région Afrique de l'Ouest. PARTIE II POLITIQUE COMMERCIALE ET QUESTIONS LIEES AU COMMERCE CHAPITRE 1 DROITS DE DOUANE Article 5 Champ d’application Les dispositions du présent chapitre s’appliquent au commerce des marchandises entre les Parties. Article 6 Règles d’Origine 1. Au sens de cet article, originaire s’applique à des marchandises conformes aux règles d’origine figurant à l’annexe A relative au Protocole portant définition de la notion « produits originaires » et aux méthodes de coopération administrative. 2. Au plus tard cinq ans après la date d'entrée en vigueur du présent Accord, les Parties élaboreront de nouvelles règles d’origine, avec comme objectif de simplifier les concepts et méthodes utilisés pour déterminer l'origine au regard des objectifs de développement de la région Afrique de l'Ouest et du processus de l’intégration de l’Union Africaine. Dans ce cadre, les Parties prendront en compte le développement technologique, les processus de production et tous autres facteurs pertinents qui pourraient nécessiter des modifications au Protocole sur les règles d’origine. 3. Tout amendement ou révision des règles d’origine visées au paragraphe 1 sera effectué par décision du Conseil conjoint de l’APE. Article 7 Droits de douane 1. Par droits de douane s’entendent des prélèvements ou charges de toute sorte, y compris toute forme de surtaxe ou supplément, imposés dans le cadre de l’importation ou de l’exportation de marchandises; n’y sont pas inclus : a) des taxes ou autres charges intérieures imposées conformément à l’article 35 ; b) les mesures antidumping, compensatoires ou de sauvegardes appliquées conformément au chapitre 2 ; c) les redevances ou autres charges appliquées conformément à l'article 8 sur les redevances et autres charges. 2. Pour chaque produit, le droit de douane de base auquel les réductions successives figurant dans l’Accord doivent être appliquées est celui qui est effectivement applicable le jour de l’entrée en vigueur de l’Accord. Article 8 Redevances et autres charges Les redevances et autres charges visées à l’article 7 font l’objet de tarifs spécifiques correspondant à la valeur réelle des services rendus et ne doivent pas constituer une protection indirecte des produits nationaux ou une taxation des importations ou exportations dans un but fiscal. Article 9 Statu quo 1. Aucun nouveau droit de douane à l’importation ne sera introduit sur les produits couverts par la libéralisation entre les Parties et ceux actuellement appliqués ne seront pas augmentés à partir de la date d'entrée en vigueur de l'Accord. 2. Nonobstant le paragraphe 1, dans le cadre de la finalisation de la mise en place du tarif extérieur commun de la CEDEAO, la région Afrique de l’Ouest pourra réviser jusqu'au 31 décembre 2014 ses droits de douane de base s'appliquant aux marchandises originaires de l'Union européenne dans la mesure où l'incidence générale de ces droits n'est pas plus élevée que celle résultant des droits spécifiés à l'Annexe C. Le Conseil conjoint de l’APE modifie l'Annexe C en conséquence. Article 10 Élimination des droits de douane à l’importation 1. Les produits originaires de la Partie Afrique de l'Ouest sont importés dans l'Union européenne libres de droits de douane tels que définis à l’article 7, excepté pour les produits indiqués et sous les conditions définies à l'Annexe B. 2. La région Afrique de l’Ouest réduit et élimine progressivement les droits de douane, tels que définis à l’article 7, applicables aux produits originaires de l’Union européenne selon le calendrier figurant à l’Annexe C. Article 11 Ressources autonomes des Communautés Economiques régionales de l’Afrique de l'Ouest Aux termes du présent Accord, les Parties conviennent que le mécanisme de financement autonome des organisations ouest-africaines chargées de l’intégration régionale (CEDEAO et UEMOA) est maintenu, jusqu’à la mise en place d’un nouveau mode de financement. Article 12 Modification des engagements tarifaires de l’Afrique de l’Ouest et Politiques sectorielles communes de la région Afrique de l’Ouest 1. Sans préjudice des dispositions de l'article 10 portant sur l’élimination des droits de douane de la région Afrique de l’Ouest, compte tenu de ses besoins spéciaux en matière de développement, notamment la nécessité d’appuyer ses politiques sectorielles communes, la Partie Afrique de l'Ouest peut décider, après accord au sein du Conseil conjoint de l’APE, de modifier le niveau des droits de douane fixés à l’Annexe C, qui sont appliqués à une ou plusieurs marchandises originaires de la Partie Union européenne, lors de leurs importations en Afrique de l'Ouest. A cet effet, le Conseil conjoint de l'APE prend une décision dans les six (6) mois après la saisine de la Partie européenne. 2. Les Parties veillent à ce qu'une telle modification n'entraîne pas d’incompatibilité avec l'article XXIV de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) de 1994. 3. Les modifications des engagements tarifaires ne sont maintenues que pour la période nécessaire pour répondre aux besoins spéciaux en matière de développement de l’Afrique de l’Ouest. Article 13 Droits et taxes à l’exportation 1. Aucun nouveau droit, taxe à l’exportation ou charges d'effet équivalent ne sera introduit, ni ceux déjà en application augmentés, dans le commerce entre les Parties à partir de la date d'entrée en vigueur du présent Accord. 2. Les droits, taxes à l’exportation ou charges d'effet équivalent ne seront pas supérieurs aux mêmes droits et taxes appliqués aux marchandises similaires exportées vers tous les autres pays non parties au présent Accord. 3. Dans des circonstances exceptionnelles, si la Partie Afrique de l'Ouest peut justifier des besoins spécifiques de revenus, de promotion d'industrie naissante, ou de protection de l'environnement, elle pourra à titre temporaire, et après consultation avec la Partie Union européenne, introduire des droits, taxes à l’exportation ou charges d'effet équivalent sur un nombre limité de marchandises additionnelles ou augmenter l'incidence de ceux existants. 4. Les Parties conviennent de revoir les dispositions du présent article dans le cadre du Conseil conjoint de l’APE conformément à la clause de révision du présent Accord, en tenant pleinement compte de leur impact sur le développement et la diversification de l'économie de la Partie Afrique de l'Ouest. Article 14 Circulation des marchandises 1. Les marchandises originaires de l’une des Parties ne sont assujetties à des droits de douane qu’une seule fois dans le territoire de l’autre Partie. Elles peuvent circuler librement sur le territoire de l’autre Partie sans être assujetties à des droits de douane supplémentaires. 2. Aux fins de l’application des dispositions du paragraphe 1, la région Afrique de l’Ouest bénéficie d’une période de transition de cinq (5) ans, à compter de la date d’entrée en vigueur de l’Accord, pour la mise en place d’un régime de libre pratique. Ce délai peut être revu en fonction des résultats des réformes de transition fiscale à réaliser par la région Afrique de l’Ouest, en coopération avec l’Union européenne. A cet effet, les Parties feront périodiquement une évaluation de la mise en œuvre de ces réformes. 3. Les Parties coopèrent aux fins de faciliter la circulation de marchandises et de simplifier les procédures douanières, conformément aux dispositions du chapitre 5 relatif à la facilitation du commerce. Article 15 Classification des marchandises La classification des marchandises couvertes par le présent Accord est celle qui figure dans la nomenclature douanière respective de chaque Partie, conformément au système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH). Article 16 Clause NPF 1. Les Parties réaffirment leur engagement vis-à-vis de la clause d'habilitation. 2. La Partie Union européenne accordera à la Partie Afrique de l'Ouest tout traitement tarifaire plus favorable qu'elle accordera à une Partie tierce si la Partie Union européenne devient partie à un accord préférentiel avec cette Partie tierce après la signature du présent Accord. 3. La Partie Afrique de l'Ouest accordera à la Partie Union européenne tout traitement tarifaire plus favorable qu'elle accordera après la signature du présent Accord à un partenaire commercial autre que les pays d'Afrique et les Etats ACP, ayant, à la fois, une part des échanges commerciaux mondiaux supérieure à 1.5 pour cent et un taux d’industrialisation mesuré par le ratio de valeur ajoutée manufacturière rapportée au PIB supérieur à 10 pour cent, dans l'année précédant l'entrée en vigueur de l'accord préférentiel visé dans ce paragraphe. Si l'accord préférentiel est signé avec un groupe de pays agissant individuellement, collectivement ou à travers un accord de libre-échange, le seuil relatif à la part des échanges commerciaux mondiaux considérée s'élèvera à 2 pour cent. Pour ce calcul, les données officielles de l'OMC sur les principaux exportateurs mondiaux de marchandises (excluant le commerce intra-Union européenne) et de l’Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel (ONUDI) pour la valeur ajoutée manufacturière seront utilisées. 4. Si la Partie Afrique de l'Ouest obtient du partenaire commercial visé au paragraphe 3 un traitement substantiellement plus favorable que celui offert par la Partie Union européenne, les Parties entreront en consultation et décideront ensemble de la mise en œuvre des dispositions du paragraphe 3. 5. Les Parties conviennent de régler tout différend concernant l'interprétation ou l'application du présent article, en engageant des consultations de bonne foi afin de parvenir à une solution mutuellement satisfaisante. 6. Les dispositions du présent chapitre ne peuvent être interprétées comme obligeant les Parties à s'accorder réciproquement des traitements préférentiels qui seraient applicables du fait de l'appartenance de l'une des Parties à un accord préférentiel avec une tierce Partie à la date d'entrée en vigueur du présent Accord. Article 17 Disposition spéciale sur la coopération administrative 1. Les Parties conviennent que la coopération administrative est essentielle pour la mise en œuvre et le contrôle du traitement préférentiel accordé dans ce Chapitre et s'engagent à combattre les irrégularités et fraudes en matière de douanes et domaines liés. 2. Lorsqu'une Partie obtient la preuve, sur la base d'une information avérée, d'un défaut de coopération administrative et/ou d'irrégularités ou de fraude, cette Partie peut suspendre temporairement le traitement préférentiel accordé au(x) produit(s) concerné(s) conformément aux dispositions du présent article. 3. Aux fins du présent article, un défaut de coopération administrative se définit, entre autres, comme: a) un non-respect récurrent de l'obligation de vérifier le statut originaire du ou des produits concerné(s) ; b) un refus répété de ou un retard indu pour conduire et/ou communiquer les résultats d'une vérification subséquente de la preuve de l'origine ; c) un refus répété de ou un retard indu pour octroyer l'autorisation de conduire une mission de coopération pour vérifier l'authenticité de documents ou l'exactitude de l'information pertinente pour l'octroi du traitement préférentiel en question. 4. L'application d'une suspension temporaire est soumise aux conditions suivantes: a) La Partie qui obtient la preuve, sur la base d'une information avérée, d'un défaut de coopération administrative et/ou d'irrégularités ou de fraude, doit notifier sans retard indu le Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE de l'obtention de cette preuve ainsi que de l'information avérée, et doit entrer en consultation avec le Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE pour trouver une solution acceptable pour les deux Parties, sur la base de toutes les informations pertinentes et preuves objectives. b) Lorsque les Parties sont entrées en consultation avec le Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE tel que prévu ci-dessus et n'ont pu s'accorder sur une solution acceptable dans les trois (3) mois suivant la notification, la Partie concernée peut suspendre temporairement le traitement préférentiel accordé au(x) produit(s) concerné(s). Une suspension temporaire doit être notifiée sans retard indu au Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE. c) Les suspensions temporaires prévues par le présent article se limitent à ce qui est nécessaire pour protéger les intérêts financiers de la Partie concernée. Elles n'excèdent pas une période de six (6) mois, qui peut être renouvelée. Les suspensions temporaires sont notifiées immédiatement après leur adoption au Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE. Elles font l'objet de consultations périodiques au sein du Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE visant en particulier à leur abrogation dès que les conditions de leur application n'existent plus. 5. En même temps que la notification au Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE prévue au paragraphe 4 (a) du présent article, la Partie concernée publie une notice aux importateurs dans son Journal Officiel. Cette notice aux importateurs indique que, pour le produit concerné, sur la base d'une information avérée, une preuve a été obtenue de défaut de coopération administrative et/ou d'irrégularités ou de fraude. Article 18 Gestion des erreurs administratives En cas d'erreur des autorités compétentes dans la gestion des systèmes préférentiels à l’exportation, et en particulier dans l'application du Protocole concernant la définition du concept de "produits d'origine" et les méthodes de coopération administrative figurant à l’Annexe A, lorsque cette erreur a des conséquences en termes de droits à l'importation, la Partie exposée à ces conséquences peut demander au Comité conjoint de mise en œuvre de l'APE d'examiner et d’adopter toutes les mesures appropriées pour remédier à la situation. CHAPITRE 2 INSTRUMENTS DE DEFENSE COMMERCIALE Article 19 Objectifs 1. Les objectifs du présent chapitre sont de fixer les conditions dans lesquelles les deux Parties, tout en œuvrant au développement du commerce des marchandises entre elles, pourront prendre des mesures de défense commerciale en dérogation des dispositions des articles 9, 10 et à l’article 34 du présent Accord. 2. Les Parties veilleront à ce que les mesures prises dans le cadre des dispositions du présent chapitre, n'excédent pas ce qui est nécessaire pour prévenir ou réparer les situations qui y sont décrites. Article 20 Mesures antidumping et compensatoires 1. Aucune disposition du présent Accord ne saurait empêcher l'Union européenne ou les États de la Partie Afrique de l’Ouest, agissant individuellement ou collectivement, de prendre des mesures antidumping ou compensatoires, en conformité avec les Accords de l'OMC pertinents, notamment l’Accord de l'OMC relatif à la mise en œuvre de l’article VI du GATT et l’Accord de l'OMC relatif aux subventions et aux mesures compensatoires. 2. Aux fins de l’application du présent article, l’origine est déterminée selon les règles d’origine non préférentielles des Parties sur la base des dispositions de l’Accord de l'OMC sur les règles d’origine. 3. La situation particulière des pays en développement des Etats de la région Afrique de l’Ouest, sera prise en considération lorsqu'il sera envisagé d'appliquer des mesures anti-dumping ou compensatoires. Avant d'imposer des mesures antidumping ou compensatoires définitives, les Parties considéreront la possibilité de solutions constructives telles que prévues dans les Accords de l’OMC pertinents. Les autorités chargées de l'enquête pourront notamment, à cette fin, tenir des consultations appropriées. 4. Les droits antidumping ou les mesures compensatoires ne resteront en vigueur que le temps et la mesure nécessaires pour compenser le dumping ou les subventions qui causent un dommage. 5. Aucun produit originaire d'une Partie, importé sur le territoire de l'autre Partie, ne sera soumis à la fois à des droits antidumping et à des droits compensateurs en vue de remédier à une même situation résultant du dumping ou de subventions à l'exportation. Les Parties garantissent que des mesures antidumping ou compensatoires ne peuvent être appliquées simultanément à un niveau national, d'une part, et à un niveau régional ou sous-régional, d'autre part, sur un même produit. 6. Les Parties conviennent, chacune en ce qui la concerne, d’instituer une instance unique de révision judiciaire, y compris au niveau des recours. Les arrêts de cette instance unique doivent prendre effet dans le territoire de tous les États dans lesquels la mesure contestée est applicable. 7. Les dispositions du présent article sont applicables à toutes les enquêtes ouvertes après l'entrée en vigueur du présent Accord. 8. Les dispositions du présent article ne sont pas soumises aux dispositions du mécanisme de règlement des différends du présent Accord. Article 21 Mesures de sauvegarde multilatérales 1. Sous réserve des dispositions du présent article, rien dans cet Accord ne saurait empêcher l’une des Parties d'adopter des mesures exceptionnelles de durée limitée, en accord avec l'article XIX de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT) de 1994, l'Accord sur les Sauvegardes, et l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'Agriculture. 2. Aux fins de l’application du présent article, l’origine est déterminée selon des règles d’origine non préférentielles des Parties sur la base des dispositions de l’Accord OMC sur les règles d’origine. 3. Sans préjudice des dispositions du paragraphe 1, et à la lumière des objectifs généraux de développement du présent Accord et de la petite taille des économies des Etats de l’Afrique de l’Ouest, la Partie Union européenne exclura les importations des Etats de la Partie Afrique de l’Ouest de toute mesure prise en application de l'article XIX du GATT de 1994, de l'Accord sur les Sauvegardes, et de l'article 5 de l'Accord de l'OMC sur l'Agriculture. 4. Les dispositions du paragraphe 3 s'appliqueront pour une période de cinq (5) ans, débutant à compter de la date d'entrée en vigueur du présent Accord. Au plus tard cent vingt (120) jours avant la fin de cette période, le Conseil conjoint de l’APE réexaminera la mise en œuvre de ces dispositions à la lumière des besoins de développement des Etats de la région Afrique de l’Ouest, dans l'objectif de déterminer s'il y a lieu de prolonger leur application pour une période plus longue. 5. Les dispositions du présent article ne sont pas soumises aux dispositions du mécanisme de règlement des différends du présent Accord. Article 22 Mesures de sauvegarde bilatérales 1. Sous réserve des dispositions du présent article, l’une des Parties peut prendre des mesures de sauvegarde d'une durée limitée qui dérogent aux dispositions des articles 9 et 10. 2. Les mesures de sauvegarde mentionnées dans le paragraphe 1 peuvent être prises lorsqu'un produit originaire d'une Partie est importé dans le territoire de l'autre Partie en quantités tellement accrues et dans des conditions telles qu'il cause ou menace de causer : a) un dommage grave à l'industrie domestique produisant des produits similaires ou directement concurrents sur le territoire de la Partie importatrice ; b) des perturbations dans un secteur de l'économie, en particulier si ces perturbations engendrent des problèmes sociaux importants ou des difficultés qui pourraient provoquer une détérioration sérieuse de la situation économique de la Partie importatrice ; ou c) des perturbations des marchés de produits agricoles similaires ou directement concurrents[1] ou des mécanismes régulant ces marchés. 3. Les mesures de sauvegarde visées dans cet article n'excéderont pas ce qui est strictement nécessaire pour remédier ou empêcher le dommage grave ou les perturbations, tels que définis aux paragraphes 2, 4 et 5. Ces mesures de sauvegarde de la Partie importatrice pourront seulement consister en l’une ou plusieurs des mesures suivantes: a) la suspension de toute nouvelle réduction du taux du droit de douane à l'importation applicable pour le produit concerné, telle que prévue par cet Accord ; b) l'augmentation du droit de douane pour le produit concerné à un niveau n'excédant pas le droit de douane appliqué aux autres Membres de l'OMC ; et c) l'introduction de contingents tarifaires sur le produit concerné. 4. Sans préjudice des dispositions des paragraphes 1 à 3 du présent article, lorsqu'un produit originaire d'un ou plusieurs Etats de la Partie Afrique de l’Ouest est importé dans des quantités tellement accrues et conditions telles qu'elles causent ou menacent de causer l’une des situations décrites ci-dessus aux paragraphes 2(a), (b) et (c) dans une ou plusieurs régions ultrapériphériques de la Partie Union européenne, cette dernière peut prendre des mesures de surveillance ou de sauvegarde limitées à cette ou ces régions concernées, en accord avec les procédures définies aux paragraphes 6 à 11 du présent article. 5. Sans préjudice des dispositions des paragraphes 1 à 3 du présent article, lorsqu'un produit originaire d'un ou plusieurs Etats de la Partie Union européenne est importé dans des quantités tellement accrues et conditions telles qu'elles causent ou menacent de causer l’une des situations décrites ci-dessus aux paragraphes 2(a), (b) et (c) dans un ou plusieurs Etats de la région Afrique de l’Ouest, ce ou ces Etats peut/peuvent prendre des mesures de surveillance ou de sauvegarde limitées au territoire de cet Etat ou ces Etats concernés, en accord avec les procédures définies aux paragraphes 6 à 11 du présent article. 6. Les mesures de sauvegarde visées par cet article ne seront maintenues que pour la période nécessaire pour empêcher ou remédier à un dommage grave ou à des perturbations telles que définis aux paragraphes 2, 4 et 5 ci-dessus. 7. Les mesures de sauvegarde visées par cet article seront appliquées pour une période n'excédant pas quatre (4) ans. Lorsque les circonstances justifiant l’imposition de mesures de sauvegarde continuent d’exister, ces mesures peuvent être prolongées pour une nouvelle période de quatre (4) ans. 8. Les mesures de sauvegarde visées par cet article qui excèdent un (1) an seront assorties d'un calendrier clair pour leur élimination progressive au plus tard à la fin de la période établie. 9. Sauf cas de circonstance exceptionnelle soumise à l’approbation du Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE, aucune mesure de sauvegarde visée par cet article ne sera appliquée à un produit qui aura précédemment fait l'objet d'une telle mesure, pour une période d'au moins un (1) an à compter de la date d'expiration de cette mesure. 10. Pour la mise en œuvre des paragraphes ci-dessus, les dispositions suivantes s'appliquent : a) lorsqu'une Partie est d'avis que l'une des circonstances définies aux paragraphes 2, 4 et 5 existe, elle en réfère immédiatement au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE. b) le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE peut faire toute recommandation nécessaire pour remédier aux circonstances qui se sont produites. Si le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE n'a pas fait de recommandations pour remédier aux circonstances, ou s'il n'a pas été trouvé de solution satisfaisante dans les trente (30) jours suivant la notification à ce Comité, la Partie importatrice peut adopter les mesures appropriées pour remédier aux circonstances, conformément au présent article. c) avant de prendre une des mesures prévues par le présent article ou, dans les cas prévus au paragraphe 11 de cet article, dès que possible, la Partie concernée communiquera au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE toutes les informations utiles pour un examen complet de la situation, en vue de trouver une solution acceptable par les deux Parties. d) dans la sélection des mesures de sauvegarde, la priorité doit être donnée à celles qui permettent de corriger efficacement et rapidement le problème posé, tout en perturbant le moins possible le bon fonctionnement du présent Accord. e) toute mesure de sauvegarde prise conformément au présent article est notifiée immédiatement au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE et fait l'objet, au sein de celui-ci, de consultations périodiques, notamment en vue d'établir un calendrier pour sa suppression dès que les circonstances le permettent. 11. Lorsque des circonstances exceptionnelles exigent de prendre des mesures immédiates, la Partie importatrice concernée, qu'il s'agisse de la Partie Union européenne ou de la Partie Afrique de l’Ouest, selon le cas, peut prendre les mesures prévues aux paragraphes 3, 4 et 5 sur une base provisoire, sans se conformer aux exigences du paragraphe 10. Cette action peut être prise pour une période maximale de cent quatre-vingt (180) jours lorsque les mesures sont prises par la Partie Union européenne et deux cent quarante (240) jours lorsque les mesures sont prises par la Partie Afrique de l’Ouest, ou lorsque les mesures de la Partie Union européenne sont limitées à l’une ou plusieurs de ses régions ultrapériphériques. La durée de ces mesures provisoires sera comptée comme une partie de la période initiale ou de toute prolongation définie aux paragraphes 7 et 8 du présent article. Dans la prise de ces mesures provisoires, les intérêts de toutes les Parties prenantes doivent être pris en compte. La Partie importatrice concernée informe l’autre Partie et saisit immédiatement le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE pour examen du sujet. 12. Si une Partie importatrice soumet les importations d'un produit à une procédure administrative ayant pour objet de fournir rapidement des informations au sujet de l'évolution des flux commerciaux susceptibles de provoquer les problèmes visés au présent article, elle en informe sans retard le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE. 13. Les Accords de l'OMC ne seront pas invoqués pour empêcher une Partie d’adopter des mesures de sauvegarde conformes aux dispositions du présent article. Article 23 Clause relative aux industries naissantes 1. La Partie Afrique de l'Ouest peut suspendre temporairement la réduction du taux du droit de douane ou augmenter le taux du droit de douane jusqu'à un niveau n'excédant pas celui du droit appliqué aux autres Membres de l'OMC, lorsqu'un produit originaire de l'Union européenne, à la suite d'une réduction du taux du droit de douane, est importé dans son territoire en quantités tellement accrues et dans des conditions telles qu'il menace l'établissement d'une industrie naissante, ou cause ou menace de causer des perturbations à une industrie naissante produisant des produits similaires ou directement concurrents. 2. a) Lorsque la Partie Afrique de l'Ouest est d'avis que les circonstances définies au paragraphe 1 existent, elle en réfère immédiatement au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE pour examen. b) Le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE peut faire toute recommandation nécessaire pour remédier aux circonstances qui se sont produites. Si le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE n'a pas fait de recommandations pour remédier aux circonstances, ou s'il n'a pas été trouvé de solution satisfaisante dans les trente (30) jours suivant la notification à ce Comité, la Partie Afrique de l'Ouest peut adopter les mesures appropriées pour remédier aux circonstances, conformément au présent article. c) Avant de prendre une des mesures prévues par le présent article, la Partie Afrique de l'Ouest communiquera au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE toutes les informations utiles pour un examen complet de la situation, en vue de trouver une solution acceptable par les deux Parties. d) Dans la sélection des mesures prises en conformité avec cet article, la priorité doit être donnée à celles qui perturbent le moins possible le bon fonctionnement du présent Accord. e) Toute mesure prise conformément au présent article est notifiée immédiatement au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE et fait l'objet, au sein de celui-ci, de consultations périodiques. f) Dans des circonstances critiques, lorsqu'un retard causerait un préjudice qu’il serait difficile de réparer, la Partie Afrique de l'Ouest peut prendre les mesures prévues au paragraphe 1 sur une base provisoire, sans se conformer aux exigences des alinéas a) à e). Cette action peut être prise pour une période maximale de deux cents (200) jours. La durée de ces mesures provisoires sera comptée comme une partie de la période définie au paragraphe 3 du présent article. La Partie Afrique de l'Ouest informe la Partie Union européenne et saisit immédiatement le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE pour examiner le sujet. 3. Ces mesures peuvent être appliquées pour une période pouvant aller jusqu’à huit (8) ans. L’application des mesures peut être prolongée par décision du Conseil conjoint de l'APE. Article 24 Coopération 1. Les Parties reconnaissent l’importance de la coopération en matière d’instruments de défense commerciale, pour assurer l’équité et la transparence dans leurs échanges commerciaux. 2. Les Parties conviennent de coopérer, y compris par la facilitation des mesures d’assistance, selon les dispositions prévues dans la partie III, notamment dans les domaines suivants : a) le développement des réglementations et institutions pour assurer la défense commerciale ; b) le développement des capacités, notamment des administrations compétentes des Etats de la Partie Afrique de l’Ouest, pour une meilleure maîtrise et l'utilisation des instruments de défense commerciale prévus dans le présent Accord. CHAPITRE 3 OBSTACLES TECHNIQUES AU COMMERCE ET MESURES SANITAIRES ET PHYTOSANITAIRES Article 25 Objectifs 1. Les objectifs du présent chapitre sont de faciliter le commerce des marchandises entre les Parties tout en augmentant leurs capacités à identifier, prévenir et éliminer les obstacles au commerce non nécessaires du fait de réglementations techniques, de normes, et de procédures d'évaluation de la conformité appliquées par l’une ou l’autre des Parties, tout en préservant leurs capacités à protéger les plantes, les animaux et la santé publique. 2. Chaque partie fera en sorte, dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions du présent chapitre, qu'il soit accordé aux produits importés en provenance du territoire de l’autre Partie un traitement non discriminatoire par rapport à celui qui est accordé aux produits similaires d'origine domestique et aux produits similaires originaires de pays tiers. 3. Conformément aux dispositions des paragraphes 2 et 3 de l'article 2 de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS) de l'OMC, chaque Partie fera également en sorte que les mesures sanitaires et phytosanitaires prises pour préserver la santé ou la sécurité des personnes, la vie ou la santé des animaux, et pour protéger les végétaux et l'environnement, n'aient ni pour objet, ni pour effet de créer des obstacles non nécessaires au commerce des marchandises entre les deux Parties. A cette fin, ces mesures ne seront pas plus restrictives pour le commerce que ce qui est strictement nécessaire. Article 26 Champ d’application et définitions 1. Les dispositions du présent chapitre s’appliquent aux réglementations et normes techniques, ainsi qu’aux procédures d'évaluation de la conformité définies dans l’Accord sur les obstacles techniques au commerce (OTC) de l’OMC et aux mesures sanitaires et phytosanitaires (ci-après mesures SPS) de l’OMC, dès lors qu’elles affectent les échanges commerciaux entre les Parties. 2. Aux fins du présent chapitre et sauf indications contraires, les définitions utilisées dans les Accords OTC et SPS de l’OMC, dans les normes et textes pertinents adoptés par la Commission du Codex Alimentarius, dans la Convention Internationale relative à la Protection des Végétaux (CIPV) et dans le cadre de l’Organisation Mondiale de la Santé Animale (OIE) s'appliquent, y compris pour toute référence aux produits dans le présent chapitre. Article 27 Autorités compétentes 1. Les autorités des deux Parties compétentes pour la mise en œuvre des mesures prévues par le présent chapitre sont mentionnées à l’Appendice II de l'Annexe D du présent Accord. 2. En conformité avec l’article 31, les Parties s’informent mutuellement et en temps utile de tous changements significatifs des autorités compétentes figurant à l’Appendice II de l'Annexe D. Le Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE adopte tout amendement nécessaire de l’Appendice II de l'Annexe D du présent Accord. Article 28 Obligations mutuelles 1. Les Parties réaffirment leurs droits et obligations, aux termes des Accords pertinents de l’OMC et, en particulier, les Accords SPS et OTC. Les Parties réaffirment également leurs droits et obligations découlant des normes et textes pertinents adoptés par la Convention Internationale relative à la Protection des Végétaux (CIPV), la Commission du Codex Alimentarius et l’Organisation Mondiale de la Santé Animale (OIE). Les Etats qui ne sont pas membres de l’OMC confirment également leur engagement à mettre en œuvre les obligations prévues par les Accords SPS et OTC, dans tous les domaines affectant les relations commerciales entre les Parties. 2. Les Parties réaffirment leur engagement à améliorer la santé publique dans leurs territoires respectifs, en particulier par le renforcement de leurs capacités à identifier les produits non conformes. 3. Dans le cadre de leur commerce mutuel, les Parties s’interdisent d’exporter ou de réexporter des produits qui ne respectent pas les prescriptions en vigueur dans la législation de la Partie exportatrice. Néanmoins, les exportations ou réexportations des produits soumis aux mesures SPS sont permises s'il en est expressément disposé ainsi par les autorités de la Partie importatrice. L'exportation des autres produits est permise sauf si la législation de la Partie importatrice l’interdit. 4. Ces engagements, droit et obligations encadrent l’activité des Parties, au titre de ce chapitre. Article 29 Equivalence 1. Les Parties acceptent les mesures sanitaires ou phytosanitaires de l’autre Partie comme équivalentes, même si ces mesures diffèrent des leurs ou de celles qui sont utilisées par des pays tiers commercialisant le même produit, si la Partie exportatrice démontre objectivement à la Partie importatrice qu'avec ses mesures domestiques, le niveau approprié de protection sanitaire ou phytosanitaire en vigueur sur le territoire de la Partie importatrice est atteint. A cette fin, un accès raisonnable sera ménagé à la Partie importatrice qui en fera la demande, pour des inspections, des essais et autres procédures pertinentes. 2. Les Parties se prêteront à des consultations, sur demande et après acceptation mutuelle, en vue de parvenir, le cas échéant, à des accords bilatéraux et multilatéraux sur la reconnaissance de l'équivalence de mesures sanitaires ou phytosanitaires spécifiées. Article 30 Détermination des zones sanitaires et phytosanitaires En ce qui concerne les conditions d’importation, les Parties peuvent, au cas par cas, proposer et identifier des zones de statut sanitaire et phytosanitaire défini, en se référant à l’article 6 de l’Accord SPS. Les Parties feront notamment en sorte que leurs mesures sanitaires ou phytosanitaires soient adaptées aux caractéristiques sanitaires et phytosanitaires de la région d'origine et de destination du produit, qu'il s'agisse de la totalité d'un pays, d'une partie d'un pays ou de la totalité ou de parties de plusieurs pays. Article 31 Transparence des conditions du commerce et échange d’information 1. Pour assurer la conformité à leurs réglementations, les Parties s’informent mutuellement de tout changement de leurs exigences législatives et administratives sur les produits en conformité avec les procédures de notification des Accords SPS et OTC. 2. Si nécessaire, les Parties conviennent de s’informer mutuellement par écrit des mesures prises pour interdire l’importation de marchandises dans le dessein d’intervenir face à un problème quelconque concernant la santé (publique, animale et phytosanitaire), la prévention des risques et l’environnement, dans les meilleurs délais conformément aux recommandations prévues dans l'Accord SPS. 3. Les Parties conviennent d'échanger des informations dans l’intention de collaborer pour que leurs produits respectent les réglementations techniques et les normes requises pour leur permettre d’accéder à leurs marchés respectifs. 4. Si nécessaire, les Parties échangeront également directement des informations sur d’autres domaines sur lesquels elles s’accordent qu’ils revêtent une importance potentielle pour leurs relations commerciales, y compris les questions de sécurité sanitaire des aliments, l'apparition soudaine de maladies animales et végétales, les avis scientifiques et d'autres événements notables liés à la sécurité des produits. 5. Si nécessaire, les Parties conviennent d’échanger des informations sur la surveillance épidémiologique des maladies animales. En ce qui concerne la protection phytosanitaire, les Parties échangeront également des informations sur l'apparition de parasites présentant un danger connu et immédiat pour l’autre Partie à sa demande. 6. Les Parties conviennent de coopérer en vue de s’alerter mutuellement et rapidement quand de nouvelles règles régionales peuvent avoir un impact sur leur commerce mutuel, en conformité avec les procédures de notification des Accords SPS et OTC. Article 32 Intégration régionale 1. En vue de faciliter le commerce entre elles, les Parties s’engagent à harmoniser au niveau régional et dans la mesure du possible, les normes, mesures et conditions d’importation. 2. Si des conditions d’importation existent déjà au moment de l’entrée en vigueur du présent Accord, et en attendant l’introduction de conditions d’importation harmonisées, elles sont appliquées par les Etats de la région Afrique de l’Ouest et de l'Union européenne, conformément au principe selon lequel un produit originaire de l’une des Parties, licitement mis sur le marché d'un Etat de l’autre Partie peut l'être aussi légalement sur le marché de tout autre Etat de cette dernière Partie, sans autre restriction, ni exigence administrative. 3. En ce qui concerne les mesures relevant du présent chapitre, les Etats de l’Afrique de l’Ouest veillent à ce que le traitement qu'ils appliquent aux produits originaires de l’Afrique de l’Ouest ne soit pas moins favorable que celui qu'ils appliquent aux produits similaires originaires de l’Union européenne entrant dans la région Afrique de l’Ouest. Article 33 Coopération 1. Les Parties reconnaissent l’importance de la coopération dans les domaines de la réglementation technique, des mesures sanitaires et phytosanitaires, et de l’évaluation de la conformité ainsi que la traçabilité, pour réaliser les objectifs du présent chapitre. 2. Les Parties conviennent de coopérer en vue d'améliorer la qualité et la compétitivité des produits prioritaires pour les Etats de la région Afrique de l’Ouest figurant à l'Appendice I de l'Annexe D du présent Accord et l'accès au marché de l'Union européenne, y compris par des mesures d’assistance financière, selon les dispositions prévues dans la partie III, notamment dans les domaines suivants : a) Mise en place d’un cadre approprié d’échange d'information et de partage d’expertise entre les Parties ; b) Coopération avec les organismes internationaux de normalisation, de métrologie et d’accréditation, y compris facilitation de la participation des représentants de la Partie Afrique de l’Ouest aux réunions de ces organismes ; c) Adoption des normes et réglementations techniques, procédures d’évaluation de la conformité, et mesures sanitaires et phytosanitaires harmonisées au niveau régional, sur la base des standards internationaux pertinents ; d) Renforcement des capacités des acteurs publics et privés, y compris l’information et la formation, en vue de se conformer aux normes, réglementations et mesures phytosanitaires de l'Union européenne, et de participer dans des instances internationales de normalisation ; e) Développement des capacités nationales pour la mise aux normes et l'évaluation de la conformité et de la traçabilité des produits et l'accès au marché de l'Union européenne. CHAPITRE 4 AUTRES BARRIERES NON TARIFAIRES Article 34 Interdiction des restrictions quantitatives À l’entrée en vigueur du présent Accord, sont éliminées toutes les interdictions ou restrictions à l’importation ou à l’exportation affectant le commerce entre les deux Parties, autres que les droits de douanes et taxes, et les redevances et autres charges visés aux articles 7 et 8 du présent Accord sur les droits de douane, qu’elles soient mises en œuvre au moyen de contingentements, de licences d’importation ou d’exportation ou par d’autres mesures. Aucune nouvelle mesure ne pourra être introduite. Les dispositions du présent article sont sans préjudice des dispositions concernant les instruments de défense commerciale visées au chapitre 2 et celles liées à la balance des paiements visées à l'article 89 du présent Accord. Article 35 Traitement national en matière de taxation et réglementation intérieures 1. Les produits importés originaires d’une Partie ne peuvent être assujettis directement ou indirectement à des taxes intérieures ou autres charges intérieures dépassant celles qui sont appliquées directement ou indirectement à des produits similaires de l'autre Partie. Les Parties s’interdisent d’appliquer de toute autre manière des taxes ou autres charges internes dans le but de fournir une protection à leur production nationale. 2. Les produits importés originaires de l'une Partie bénéficient d’un traitement non moins favorable que le traitement accordé à des produits similaires de l'autre Partie dans le cadre de toutes les lois, réglementations et exigences s’appliquant à leur vente, leur offre de vente, leur achat, leur transport, leur distribution ou leur utilisation sur le marché national. Les dispositions du présent paragraphe n’empêchent pas l'application de tarifs différents pour les transports intérieurs fondée exclusivement sur l’utilisation économique des moyens de transport et non sur l’origine du produit. 3. Chaque Partie s’interdit d’instituer ou de maintenir en vigueur une réglementation intérieure quelconque portant sur le mélange, la transformation ou l’usage de produits selon des quantités ou des proportions spécifiées qui exigerait, directement ou indirectement, qu’une quantité ou une proportion spécifiée du produit objet de cette réglementation provienne de sources domestiques. En outre, chaque Partie s’interdit d’appliquer, de toute autre manière, une réglementation quantitative interne, dans le but de fournir une protection à sa production. 4. Les dispositions du présent article n’empêchent pas le versement de subventions destinées exclusivement à des producteurs nationaux, y compris des paiements provenant du produit de taxes ou de charges internes appliquées conformément aux dispositions du présent article et des subventions sous la forme d'achats de produits nationaux par les pouvoirs publics. 5. Les dispositions du présent article ne s’appliquent pas aux lois, règlements, procédures ou pratiques relatives aux marchés publics. 6. Les dispositions de cet article sont sans préjudice des dispositions du présent Accord relatives aux instruments de défense commerciale. CHAPITRE 5 FACILITATION DU COMMERCE, COOPERATION DOUANIERE ET ASSISTANCE ADMINISTRATIVE MUTUELLE Article 36 Objectifs 1. Les Parties reconnaissent l’importance de la coopération douanière et de la facilitation du commerce dans le contexte évolutif du commerce mondial. Les Parties conviennent de renforcer leur coopération dans ce domaine afin de s’assurer que la législation et les procédures pertinentes ainsi que la capacité administrative des administrations concernées remplissent les objectifs visés en matière de contrôle effectif et de promotion de la facilitation des échanges commerciaux, et contribuent au développement et à l’intégration régionale des pays signataires de l’APE. 2. Les Parties reconnaissent que les objectifs légitimes de politique publique, y compris les objectifs sécuritaires et de prévention de la fraude, ne seront compromis d’aucune façon. 3. Les Parties s'engagent à assurer la libre circulation des marchandises couvertes par le présent Accord dans leurs territoires respectifs. Article 37 Coopération douanière et assistance administrative mutuelle 1. Afin d’assurer la conformité avec les dispositions du présent chapitre, et répondre efficacement aux objectifs définis par l’article 36, les Parties : a) échangent les informations sur la législation et les procédures douanières ; b) développent des initiatives conjointes relatives aux procédures d’importation, d’exportation et de transit, ainsi que des initiatives visant à proposer un service efficace à la communauté d’affaires ; c) coopèrent sur l'automatisation des procédures douanières et autres procédures commerciales et sur l'établissement de standards communs d'échanges de données ; d) arrêtent dans la mesure du possible, des positions communes au sein d’organisations internationales dans le domaine douanier, telles que l’OMC, l’Organisation Mondiale des Douanes (OMD), l'Organisation des Nations Unies (ONU) et la Conférence des Nations Unies sur le Commerce et le Développement (CNUCED) ; e) coopèrent en matière de planification et de mise en œuvre de l'assistance technique, notamment dans le domaine des réformes douanières et de la facilitation du commerce conformément aux dispositions du présent Accord ; et f) encouragent la coopération entre toutes les administrations, organisations et autres institutions concernées, tant à l'intérieur du pays qu'entre les pays. 2. Nonobstant le paragraphe 1, les administrations des Parties se fournissent une assistance administrative mutuelle pour les questions de douane, conformément aux dispositions du Protocole sur l’Assistance Administrative Mutuelle en matière douanière en annexe E. Article 38 Législation et procédures douanières 1. Les Parties s’assurent et mettent tout en œuvre pour que leurs législations commerciales et douanières respectives, leurs dispositions et leurs procédures soient fondées sur : a) les instruments internationaux et les normes en vigueur dans les domaines douanier et commercial, y compris les éléments de substance de la Convention internationale pour la simplification et l’harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto révisée), le Cadre de normes de l’Organisation Mondiale des Douanes (OMD) visant à sécuriser et à faciliter le commerce mondial, le Modèle de données douanières de l’OMD et la Convention sur le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH) ; b) l'utilisation d’un document administratif unique ou un équivalent électronique, dans le but d’établir des déclarations en douane à l’importation et à l’exportation ; c) des réglementations qui évitent aux opérateurs économiques les mesures inutiles et discriminatoires, garantissent contre la fraude et prévoient des facilités supplémentaires pour les opérateurs présentant un haut niveau de conformité à la législation douanière ; d) l'utilisation de techniques douanières modernes, y compris l’évaluation des risques, des procédures simplifiées pour l’entrée et la mainlevée de marchandises, des contrôles postérieurs à la mainlevée de marchandises et des méthodes d’audit d’entreprise ; e) le développement progressif de systèmes, y compris ceux basés sur la technologie de l’information, afin de faciliter l’échange électronique de données entre opérateurs économiques, administrations douanières et autres structures concernées ; f) un système de renseignements contraignants dans le domaine douanier, notamment en matière de classification tarifaire et de règles d’origine, en conformité avec les règles prévues par la législation de chaque Partie, pour autant que les services des douanes disposent de tous les renseignements qu'ils jugent nécessaires ; g) des règles relatives aux pénalités sanctionnant des infractions à la réglementation douanière ou aux exigences de la procédure qui soient proportionnées et non discriminatoires et dont l’application n’entraîne pas des retards injustifiés ; h) des règles transparentes, non discriminatoires et proportionnées pour l’agrément de commissionnaires en douanes. Les Parties reconnaissent l’intérêt de parvenir dans le futur à éliminer toute obligation de recourir à des commissionnaires en douane. Les Parties abordent cette question au sein du Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce ; i) le respect des dispositions de l’Accord de l’OMC sur l’inspection avant expédition. Les Parties reconnaissent l’intérêt de parvenir dans le futur à éliminer toutes les exigences prévoyant l’exécution d’inspections obligatoires préalablement à l’expédition de marchandises ou à destination. Les Parties abordent cette question au sein du Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce. 2. Afin d’améliorer les méthodes de travail, et pour veiller à ce que les principes de non-discrimination, de transparence et d’efficacité soient respectés, les Parties s’efforcent de : a) prendre les mesures nécessaires afin de réduire, simplifier et standardiser les données et documents requis par les douanes et autres structures connexes ; b) simplifier les exigences et formalités douanières dans la mesure du possible pour réaliser la mainlevée et le dédouanement rapides des marchandises ; c) garantir des procédures efficaces, rapides, non discriminatoires et accessibles aux requérants assurant un droit de recours contre les actions administratives et autres décisions des douanes affectant des importations, des exportations ou des marchandises en transit. d) veiller au maintien de normes d’éthique par l’application de mesures reflétant les principes des conventions internationales pertinentes et des instruments dans ce domaine, notamment la Déclaration d'Arusha révisée de 2003. Article 39 Facilitation des mouvements de transit 1. Les Parties veillent au libre transit de marchandises à travers leur territoire, en empruntant l’itinéraire convenant le mieux pour le transit. A cet égard, les restrictions, contrôles ou les exigences éventuels doivent être fondés sur une politique publique objective, être non discriminatoires, proportionnés et appliqués de manière uniforme. 2. Sans préjudice de la poursuite de contrôles douaniers légitimes, les Parties accordent aux marchandises en transit en provenance du territoire de l’autre Partie un traitement non moins favorable que celui accordé aux marchandises du marché domestique, aux exportations, importations et à leurs mouvements. 3. Les Parties mettent en place des régimes douaniers de transit permettant le mouvement de marchandises sans devoir payer des droits de douane et autres charges, sous réserve de la remise de garanties appropriées. 4. Les Parties s’emploient à promouvoir et à mettre en œuvre des aménagements de transit régionaux visant à réduire les barrières au commerce. 5. Les Parties recourent aux normes et instruments internationaux relevant du transit de marchandises. 6. Les Parties assurent la coopération et coordination de toutes les instances concernées dans leurs territoires pour faciliter le trafic en transit et promouvoir la coopération transfrontalière. Article 40 Les relations avec la communauté d’affaires Les Parties conviennent : a) de veiller à ce que toutes les législations, procédures, redevances et charges puissent être connues du public par les moyens appropriés et autant que possible par des moyens électroniques ; b) d’encourager la coopération entre les opérateurs et les administrations pertinentes par l’emploi de procédures non arbitraires et publiquement accessibles tels que les Protocoles d’Accord, fondés sur ceux qui ont été promulgués par l’OMD ; c) de veiller à ce que leurs exigences douanières et connexes respectives ainsi que les prescriptions et procédures qui y sont associées, continuent de répondre aux besoins de la communauté des affaires, suivent les meilleures pratiques et demeurent aussi peu restrictives que possible pour les échanges commerciaux ; d) de la nécessité de concertations menées en temps utile et régulièrement avec les représentants du commerce sur des propositions législatives et procédures relatives aux questions de douane et de commerce. A cet effet, des mécanismes appropriés et réguliers de consultation entre les administrations et la communauté d’affaire sont établis par chaque Partie ; e) qu’une période de temps suffisante doit s’écouler entre la publication et l’entrée en vigueur de toutes législations, procédures, droits ou charges nouveaux ou amendés. Les Parties publient des informations administratives, portant notamment sur les exigences d’agence, les procédures d’entrée, les heures d’activité et les procédures opérationnelles des douanes aux ports et aux postes frontières, ainsi que sur les points de contact pour obtenir des renseignements. Article 41 Valeur en douane L’Accord de l’OMC relatif à la mise en œuvre de l’article VII du GATT de 1994 régit l’application de la valeur en douane au commerce réciproque entre les Parties. Celles-ci coopèrent en vue d’atteindre une approche commune pour les questions touchant à la valeur en douane. Article 42 L’intégration régionale dans la région Afrique de l’Ouest 1. Les Parties conviennent de faire progresser les réformes douanières, notamment l’harmonisation des procédures et de la réglementation, dans le but de faciliter les échanges commerciaux dans la région Afrique de l’Ouest. 2. Aux fins de ce qui précède, les Parties mettent en place une coopération étroite de toutes les structures concernées par la mise en œuvre des normes internationales pertinentes en matière douanière. Article 43 Coopération 1. Les Parties reconnaissent l’importance de la coopération en matière douanière et de facilitation du commerce pour la mise en œuvre du présent Accord. 2. Conformément au paragraphe 6, Annexe D de la Décision du Conseil général de l’OMC du 1er août 2004 et, sous réserve de dispositions prévues dans la partie III, les Parties conviennent de mettre en place des programmes d’assistance technique et financière appropriés permettant la mise en œuvre des dispositions du présent chapitre, notamment en ce qui concerne : a) l’élaboration des dispositions législatives et réglementaires appropriées et simplifiées ; b) l’information et la sensibilisation des opérateurs, y compris la formation du personnel concerné ; c) le renforcement des capacités, la modernisation et l’interconnexion des administrations douanières et services connexes. Article 44 Mesures transitoires 1. Les Parties reconnaissent la nécessité de mesures transitoires pour assurer la mise en œuvre sans heurts des dispositions du présent chapitre. 2. Sans préjudice de ses engagements dans le cadre de l’OMC, la Partie Afrique de l'Ouest bénéficie d'une période transitoire de cinq (5) années, à compter de l’entrée en vigueur du présent Accord, pour remplir les obligations prévues à l’article 38, paragraphe 1, alinéas b) et d). Ce délai peut être revu en fonction des résultats des réformes à réaliser par la région Afrique de l’Ouest, en coopération avec l’Union européenne. Article 45 Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce 1. Les Parties mettent en place un Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce, composé de représentants des Parties. 2. Les fonctions du Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce sont les suivantes : a) assurer le suivi de la mise en œuvre et la gestion du présent chapitre, du Protocole relatif aux règles d’origine et du Protocole relatif à l’assistance administrative mutuelle, b) servir de forum de concertation et de discussion sur toutes les questions concernant la douane, notamment les régimes douaniers et procédures de dédouanement, les règles d’origine, la valeur en douane, le classement tarifaire, la coopération douanière et l’assistance administrative mutuelle ; c) développer la coopération pour l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de l’application des régimes douaniers et procédures de dédouanement, des règles d’origine et de l’assistance administrative mutuelle. 3. Le Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce se réunit une fois par an, à une date et avec un ordre du jour convenu à l’avance par les Parties. Les Parties peuvent décider de convoquer des réunions ad hoc du comité en cas de besoin. 4. Le Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce sera présidé alternativement par chacune des Parties. 5. Le Comité spécial en matière douanière et de facilitation du commerce fera rapport au Comité conjoint de mise en œuvre de l’APE. CHAPITRE 6 AGRICULTURE, PECHE ET SECURITE ALIMENTAIRE Article 46 Objectifs 1. Les Parties reconnaissent que, dans la région Afrique de l’Ouest, les secteurs de l'agriculture, y compris l'élevage, et de la pêche représentent une part importante du PIB, jouent un rôle primordial dans la lutte contre l’insécurité alimentaire et assurent un revenu et un emploi à la majeure partie de la population active. 2. Le présent Accord, par ses effets économiques et commerciaux, et les actions dans le cadre du Programme APE pour le développement, devra contribuer à une augmentation de la productivité, de la compétitivité et à la diversification de la production dans les secteurs de l'agriculture et de la pêche. Il devra faciliter aussi le développement du secteur de la transformation et l'accroissement du commerce des produits agricoles, alimentaires et de la pêche entre les Parties, en cohérence avec la gestion durable des ressources naturelles. 3. Les Parties reconnaissent les potentialités agricoles non encore exploitées dans la région Afrique de l'Ouest et la nécessité d’appuyer la mise en œuvre de ses politiques agricoles nationales et régionales, dans le cadre des politiques de coopération mises en œuvre par les deux Parties selon les dispositions prévues à la partie III du présent Accord. 4. Les Parties reconnaissent que les ressources de la pêche, biologiques et maritimes sont d’un grand intérêt pour l’Union européenne et la région Afrique de l'Ouest et que les risques réels d’épuisement des stocks notamment à travers la pêche industrielle, leur commandent de promouvoir une gestion durable des ressources halieutiques et aquatiques. 5. Les Parties reconnaissent aussi que les pêcheries et les écosystèmes marins des États de l'Afrique de l'Ouest sont complexes, biologiquement divers et fragiles, et que leur exploitation doit en tenir compte par une conservation et une gestion durable et efficace des pêcheries et des écosystèmes qui s’y associent sur la base de conseils scientifiques et du principe de précaution défini par le Code de conduite de l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) pour des activités de pêche responsables. 6. Les Parties reconnaissent également l’importance économique et sociale des activités liées à la pêche et à l’utilisation des ressources marines vivantes des États de l'Afrique de l'Ouest, et la nécessité de maximiser leur contribution à la sécurité alimentaire, à l’emploi, à la réduction de la pauvreté, à l’accroissement des revenus et à la stabilité sociale des communautés vivant de la pêche. 7. Les Parties reconnaissent qu’assurer la sécurité alimentaire des populations et relever les moyens de subsistance en milieu rural, constituent des facteurs essentiels de réduction de la pauvreté, devant s’inscrire dans le cadre élargi du développement durable, des Objectifs de Développement du Millénaire. Elles conviennent par conséquent d'œuvrer ensemble en vue d'éviter toute rupture sur les marchés des produits agricoles et alimentaires en Afrique de l'Ouest. 8. L'Union européenne s’engage à appuyer, dans le cadre de ses politiques y compris celle de la pêche, les pays de l’Afrique de l’Ouest à développer un système efficace de Suivi/Contrôle/Surveillance (SCS) des pêches. 9. Les Parties conviennent par ailleurs de l’importance pour la région de mettre en place des politiques permettant d’accroître les bénéfices issus de la pêche au profit des populations de la région Afrique de l’Ouest. 10. Pour la réalisation des objectifs cités dans le présent article, les Parties tiennent pleinement compte de la diversité des caractéristiques et besoins économiques, sociaux et environnementaux, ainsi que des stratégies de développement de la Partie Afrique de l'Ouest. Article 47 Sécurité alimentaire Lorsque la mise en œuvre du présent Accord entraine ou menace d’entraîner pour la Partie Afrique de l’Ouest ou un Etat de la région Afrique de l’Ouest, des difficultés dans la disponibilité ou l’accès à des produits nécessaires pour assurer la sécurité alimentaire la Partie Afrique de l’Ouest ou l’Etat de la région Afrique de l’Ouest pourra prendre des mesures appropriées en conformité avec les procédures décrites à l'article 22. Article 48 Coopération dans les domaines de l’agriculture et de la sécurité alimentaire 1. La coopération en matière d'agriculture et de sécurité alimentaire s'inscrit dans le cadre des articles 53 et 69 de l'Accord de Cotonou. Les Parties conviennent que les dispositions de l’Accord de Cotonou relatives à ce chapitre et le présent Accord sont mises en œuvre de manière complémentaire et de renforcement mutuel. 2 Afin de permettre aux pays de la région Afrique de l'Ouest d’assurer la sécurité alimentaire de leurs populations et de promouvoir une agriculture viable et durable, les deux Parties, selon les dispositions de la partie III, examinent toutes les mesures de coopération, en vue notamment de : a) favoriser la mise en œuvre de programmes d’irrigation et de maîtrise de l’eau ; b) favoriser le progrès technique, l’innovation et la diversification dans le secteur de l’agriculture ; c) vulgariser l’utilisation d’intrants agricoles respectueux de l’environnement ; d) développer la recherche en vue de la production de semences améliorées ainsi que leur utilisation par les populations paysannes ; e) développer un système intégré d'agriculture et d'élevage ; f) améliorer le stockage et la conservation des produits agricoles ; g) renforcer le rôle d’appui-conseil de l’Etat aux opérateurs privés ; h) renforcer les filières agricoles ; i) aménager les pistes et voies de desserte rurale pour améliorer la collecte et la circulation des produits agricoles ; j) contribuer à l’amélioration des systèmes d’alerte pour prévenir les crises ; k) contribuer au développement de bourses régionales pour une meilleure centralisation de l’information sur les disponibilités régionales en produits vivriers ; l) favoriser l’agriculture contractuelle avec des partenaires de l’Union européenne, dans l’offre de produits biologiques par exemple ; m) identifier de nouvelles opportunités pour le développement et l’exportation de produits à forte demande internationale ; n) favoriser les réformes de droit foncier visant à augmenter la sécurité juridique des agriculteurs et promouvoir ainsi le développement d’une agriculture efficiente et la mobilisation du crédit en faveur de l’investissement privé dans le secteur agricole. 3. Les Parties conviennent que des situations particulières de pénurie alimentaire peuvent requérir la mise en œuvre de programmes d'assistance alimentaire spécifiques et ponctuels en faveur des pays confrontés à ces situations. Toutefois, ces programmes ne devraient en aucune façon, mettre en danger les politiques de sécurité alimentaire en vigueur dans les Etats bénéficiaires de cette aide. 4. Afin de limiter les effets pervers éventuels des importations d’aides alimentaires dans la région Afrique de l'Ouest, les deux Parties s’engagent à privilégier des mécanismes triangulaires d’aide alimentaire qui favorisent la commercialisation des produits agricoles locaux. 5. Les Parties soulignent l'importance du secteur agricole dans l'économie et pour la sécurité alimentaire de l'Afrique de l'Ouest et, en particulier, la sensibilité des secteurs qui dépendent des marchés internationaux. Chaque Partie assure la transparence dans ses politiques et mesures de soutien interne. À cette fin, l'Union européenne communique périodiquement, par tout moyen approprié, un rapport à l’Afrique de l'Ouest sur ces mesures, comprenant notamment la base juridique, les formes des mesures et les montants y afférents. Les Parties peuvent échanger des informations concernant toute mesure de politique agricole sur demande d'une Partie. 6. La Partie Union européenne s’engage à ne pas recourir aux subventions à l’exportation pour les produits agricoles exportés vers l’Afrique de l’Ouest. 7. En vue de la mise en œuvre de la coopération dans le domaine de l’agriculture et de la sécurité alimentaire, les Parties instituent un mécanisme de dialogue permanent sur l’ensemble des domaines évoqués dans le présent article. Les modalités de ce dialogue seront spécifiées d’un commun accord entre les Parties. Article 49 Coopération en matière de pêche 1. En vue de développer et de promouvoir la coopération dans le domaine de la pêche, selon les dispositions prévues dans la partie III, les Parties s’engagent à : a) collaborer en vue d’une gestion durable des ressources halieutiques de la région Afrique de l'Ouest et recourir à l’application du principe de précaution dans la détermination du niveau soutenable des prises et la définition des conditions d’accès aux ressources halieutiques à respecter pour éviter une surexploitation des stocks ainsi que tout effet négatif sur l’environnement et l’écosystème ; b) promouvoir l’amélioration de la capacité d’offre et de la compétitivité des produits de la pêche. A cette fin, l'Union européenne s’engage à appuyer les Etats membres de la région à répondre aux exigences découlant de l’application des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) ainsi qu’à développer le marché régional des produits de la pêche ; c) promouvoir les investissements et l’accès au financement afin d’accroître la productivité des entreprises de pêche de la région ; d) collaborer à une gestion soutenable de la pêche artisanale et à l’élaboration et à la mise en œuvre d’une politique de développement de l’aquaculture en Afrique de l’Ouest ; e) élaborer et proposer des mesures minimales à respecter par les navires en vue d’un meilleur suivi, contrôle et surveillance de leurs activités ; f) entreprendre des efforts coordonnés pour améliorer les moyens d'empêcher, de dissuader et d'éliminer la pêche Illégale, Non déclarée et Non réglementée (INN) et pour prendre des mesures appropriées à cet effet. Dans ce cadre les Parties s'engagent à prendre toutes les mesures utiles pour mettre fin à la pêche illégale et prévenir sa poursuite, sans préjudice de toutes autres actions qu'elles jugent appropriées ; g) mettre en place un système de contrôle des navires (VMS) pour toute l'Afrique de l’Ouest, et tous les Etats de l'Afrique de l’Ouest utiliseront un VMS compatible ; h) en plus d'un système de VMS compatible obligatoire, toute l'Afrique de l’Ouest, conjointement avec la Partie Union européenne, s'engage à développer d'autres mécanismes pour assurer des politiques de contrôle et de surveillance efficaces ; i) alléger les procédures et les conditions de traçabilité et de certification des produits de la pêche exportés de la région vers le marché de l’Union européenne ; j) améliorer et renforcer les mécanismes et dispositifs de contrôle, de surveillance et de suivi de la pêche, en vue de lutter contre la pêche illicite, non réglementée et non déclarée, y compris l'adoption de mesures minimales à respecter par les navires permettant le suivi, le contrôle et la surveillance de leurs activités ; k) autoriser la prise de mesures de protection appropriées, basées sur des recommandations scientifiques et après consultations des différentes Parties prenantes, y inclus l'Union européenne lorsque la gestion durable des ressources halieutiques et aquatiques de la région risque d’être compromise ; l) renforcer la recherche scientifique sur la connaissance de l’état des ressources halieutiques de la région Afrique de l’Ouest ; m) améliorer et renforcer le système d’information, et de traitement statistiques des pêches, notamment des espèces migratrices ; n) renforcer la coopération dans tous les domaines d’intérêt communs en matière de pêche. Article 50 Intégration régionale 1. Les Parties reconnaissent qu’une plus grande intégration des marchés et des secteurs agricoles et alimentaires entre les États de l'Afrique de l'Ouest, au moyen de l’élimination progressive des barrières résiduelles et de l’adoption d’un cadre réglementaire approprié, contribuera à un approfondissement du processus d’intégration régionale et à la réalisation des objectifs du présent chapitre. 2. Elles œuvrent, selon les dispositions prévues à la partie III et le Programme APE pour le développement, à l’élaboration et à la mise en œuvre des politiques sectorielles régionales sur l’agriculture et la pêche et améliorent l’efficacité des marchés régionaux des secteurs de l’agriculture et de la pêche. Article 51 Echange d'informations et consultation sur les questions de l’agriculture et de la pêche 1. Les Parties conviennent d'échanger les expériences, les informations et les meilleures pratiques et de se consulter dans tout domaine tombant sous les objectifs du présent chapitre et pertinent pour le commerce entre elles. 2. Les Parties conviennent que ce dialogue sera particulièrement utile notamment dans les domaines suivants : a) échange d'informations sur la production, la consommation et le commerce agricole ainsi que sur les évolutions respectives des marchés des produits agricoles et halieutiques ; b) échanges d'informations sur les politiques, les lois et règlements concernant l’agriculture, le développement rural et la pêche ; c) discussions sur les changements politiques et institutionnels nécessaires pour la transformation des secteurs agricole et de la pêche ainsi que la formulation et la mise en œuvre de politiques régionales sur l'agriculture, l'alimentation, le développement rural et la pêche, dans la poursuite de l'intégration régionale ; d) échanges de vues sur les nouvelles technologies, les politiques et les mesures de contrôle de la qualité ; e) échanges de vues pour une meilleure connaissance et un suivi des normes privées en vigueur dans l’Union européenne. PARTIE III COOPERATION POUR LA MISE EN ŒUVRE DE LA DIMENSION DEVELOPPEMENT ET LA REALISATION DES OBJECTIFS DE L’APE Article 52 Objectifs 1. Les Parties s'engagent, dans le cadre du présent Accord, à renforcer leur coopération et prennent un engagement conjoint pour la mise en œuvre de l’APE et la réalisation de ses objectifs. La Partie Union européenne s’engage à accompagner la Partie Afrique de l'Ouest pour la mise en œuvre d’un APE porteur de développement. 2. L’engagement conjoint des Parties s’inscrit dans la vision de développement de la région Afrique de l’Ouest et contribue à la réalisation des priorités fixées dans la partie I du présent Accord. A cet effet, elles reconnaissent que l’amélioration de l’accès au marché de l'Union européenne ne constitue pas une condition suffisante pour parvenir à une insertion profitable de la région Afrique de l'Ouest dans le commerce mondial. Aussi, s’engagent-elles à mettre en œuvre des mesures efficaces qui devront contribuer, dans la région Afrique de l’Ouest, à l'établissement d'une base économique solide, compétitive et diversifiée, à l'approfondissement de son intégration économique, et à son adaptation au nouveau contexte créé par le présent Accord afin de tirer profit du partenariat économique. Article 53 Principes 1. Les Parties conviennent de mettre en œuvre une coopération visant à soutenir, par un appui technique et financier, les efforts de l’Afrique de l’Ouest pour la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre du présent Accord. La coopération vise également à aider la région Afrique de l’Ouest à lever les contraintes qui entravent la diversification et l’accroissement de sa production, en vue d’accroître le commerce intra-régional et de tirer profit de l’ouverture du marché européen. Elles s’engagent à mettre en œuvre le Programme de l’APE pour le développement (PAPED), afin d’assurer la réalisation des objectifs de l’Accord. A cet effet, les dispositions de l’Accord de Cotonou relatives à la coopéra