ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 4 05 
 
 
 
Vol. 1984/0 175 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
C O M M IS S IO N  D E S  C O M M U N A U T E S  E U R O P E E N N E S
C O M ( 8 4 )  4 0 5  final
Bruxelles, le  2 4  juillet 1 9 8 4
C O M M U N I C A T I O N  D E  L A  C O M M I S S I O N  A U  C O N S E I L
concernant la participation d e  la C o m m u n a u té  a u  m é c a n is m e  
institutionnel international prévu p ar le  c o d e  d e s pratiques 
restrictives d e  la C N U C E D
C O M (8 4 ) 4 0 5  final

Participation d e  la  C o m m u n a u té  a u  m é c a n is m e  institutionnel international 
prévu par le  c o d e  d es pratiques restrictives d e  la  C N U C E D
I. R a p p e l
"L 'ensem ble d es principes et d e s règles équitables c o n v e n u s a u  niveau 
multilatéral p o u r le contrôle d es pratiques co m m erciales restrictives"
(le C o d e )  adopté par l'A ssem blée générale d es N ations U n ie s le 5.12.1980 
prévoit
1 . a u  chapitre B  ii) " C h a m p  d'application" q u e  :
"8. T o u te  référence à  d es "Etats" o u  à  d es "g o u v ern em en ts" sera réputée 
"englober tous g ro u p em en ts régionaux d'Etats, d a n s la  m e su re  o ù  ils o n t 
"co m p éten ce d a n s 1 e  d o m a in e  d es pratiques co m m erciales restrictives" ;
2 . a u  chapitre G  " M é c a n is m e  institutionnel international", point i), q u e
"1. U n  g ro u p e intergouvem em ental d'experts d e s pratiques co m m erciales 
"restrictives, agissant d an s le  cadre d'une c o m m issio n  d e  la  C N U C E D ,
"servira d e  m é c a n is m e  institutionnel".
A in si le c o d e  R B P  assim ile la C o m m u n a u té  a u x  Etats a u  titre d u  c h a m p  
d'application, m a is a u  niveau d u  m é c a n is m e  institutionnel la  référence à  
u n e  "co m m issio n  d e  la  C N U C E D "  entraîne c o m m e  co n séq u en ce q u e  d a n s le  
g ro u p e international d'experts (G.I.E.) l'assimilation n e  jo u e pas.
L e  texte q u i suit propose d e s m o y e n s  p o u r m ettre fin à  cette contradiction.
II. Représentation d e  la  C o m m u n a u té  lors d e  la  1ère et d e  la  2 è m e  session d u  G .I.E.
1 . A p rè s discussion d u  g ro u p e R e le x  (doc. 8243/81, C O R  1  et 2 )  et u n e  coordi­
nation C N U C E D  à  G e n è v e , le représentant d u  p a y s exerçant la présidence d u  
C onseil (R o y a u m e -U n i), prenant la parole a u  n o m  d e  la  C o m m u n a u té  eu ro p éen n e 
et d e  ses Etats m e m b re s, a  déclaré a u  d éb u t d e  la  session d e  n o v e m b re  1 9 8 1

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que la C o m m u n a u té  n e pourrait accepter u n  règlem ent intérieur incompatible 
avec se com pétence juridique et ses obligations dans le dom aine d u  droit 
d e la concurrence. Cette déclaration a  été confirmée par lettre d u  
2  novem bre 1 9 8 1  signée par la Présidence d u  Conseil et la C o m m ission 
(T D /B /R B P /L 1).
E n  m ê m e  tem ps, le porte-parole d u  groupe B  (C anada) réaffirme l'inter­
prétation d u  groupe selon laquelle la C o m m u n a u té  en  tant que groupem ent 
régional ayant com pétence a  qualité pour participer pleinement au x  
travaux, e n  notant q u e le chapitre B  (8) d u  C o d e  l'assimile au x  Etats 
m em bres.
A  la suite des réunions d e coordination de la présidence d u  G.I.E., so n  
président (Argentine) annonce en  séance plénière que les travaux d e la 
première session d u  groupe seraient régis par le règlem ent intérieur des 
grandes com m issions d u  Conseil d u  c o m m erce et d u  développem ent.
2. A u  début de la session d e novem bre 1983, après une réunion d e coordination 
C N U C E D  à  G enève, le représentant d u  pays exerçant la présidence d u  Conseil 
(Grèce), prenant ta parole au  n o m  d e la C o m m u n a u té  européenne et d e ses 
Etats m em bres, a  confirmé la déclaration faite lors d e la première session 
d u  G.I.E., d e m ê m e  que te porte-parole d u  groupe B  (Canada).
3. L e  porte-parole d u  groupe des 7 7  (Soudan) a, lors de la première session, 
déclaré qu'il espérait que les problèm es évoqués par le groupe B  et la 
C o m m u n a u té  "ne les empêcheraient pas d e participer pleinement au x  travaux 
d e fond d u  G.I.E.". A  la deuxièm e session, le porte-parole d u  groupe 
des 7 7  (Egypte) a  plaidé pour le recours au x  règles appliquées à  la pre­
m ière session.
L e  porte-parole d u  groupe D  (R.D .A .) a  estimé, à  la première session, que 
la participation des groupem ents régionaux d'Etat doit être strictement 
régie par le règlement intérieur des grandes com m issions d e la C N U C E D .
A  la deuxièm e session d u  G.I.E., le porte-parole d u  groupe D  (H ongrie) a  
rappelé la position exprim ée par ce groupe lors d e la première session et 
exposé que le G.I.E. étant à  considérer c o m m e  u n  organe subsidiaire d'une 
grande com m ission d u  Conseil d u  co m m erce et d u  développement, la partici­
pation d e la C o m m u n au té, en  tant qu'organisme intergouvememental, doit 
ê:re réglée suivant les procédures prévues à  l'article 7 4  d u  règlem ent 
intérieur des grandes com m issions.

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III. L e  rôle d e la C o m m u n a u té  dans L e  code et dans les travaux d u  G.I.E.
1. L e  code assimile à  des "Etats" o u  à  des "gouvernem ents" les "groupem ents 
régionaux d'Etats dans la m esure o ù  ils ont com pétence dans le dom aine 
des pratiques com m erciales restrictives".
L a  com pétence d e la C o m m u n a u té  dans ce dom aine n'est pas contestée.
Il résulte d e cette assimilation que la C o m m u n a u té  est placée sur le 
m ê m e  pied que les Etats m em b res en  ce qui concerne le respect des 
dispositions figurant notam m ent dans les chapitres d u  C o d e  q ui traitent 
des principes que les Etats doivent observer dans l'adoption, la modifi­
cation et l'application d e leurs législations nationales o u  régionales 
(chap. C  et E),ainsi q u e d e la collaboration au  niveau international 
(chap. F). Toutefois cette assimilation reste théorique aussi longtem ps 
que la m ê m e  assimilation n'est pas acquise au  niveau d u  m écanism e 
institutionnel chargé d'assurer la m ise en  oeuvre d u  code.
2. P arm i les fonctions assignées au  G.I.E. par le C o d e  o n  peut distinguer
(a) des fonctions d'études, essentiellement techniques, et
(b) des fonctions visant la m ise en  oeuvre et le développem ent d u  C o d e.
a) au  plan des études :
L e  G.I.E. a  pour tâche d e procéder à  des recherches, à  des études 
et d'intensifier l'échange d e données d’expérience sur les pratiques 
com m erciales restrictives afin d e rendre plus efficace l'ensemble 
d e principes et d e  règles (chap. g.ii litt. b, c, d, e). Il fait 
rapport sur ses travaux une fois par an.
Il apparaît que la législation et l'expérience com m unautaires jouent 
u n  rôle important dans L e  cadre des travaux de recherches et des 
études qu'effectue le G.I.E.
- les docum ents élaborés par le Secrétaire général s'y réfèrent 
largem ent ; tel est, en  particulier, le cas des projets élaborés 
par le secrétariat dans le dom aine des lois types qui retiennent 
des formulations et des procédures proches d u  droit com m unautaire 
d e la concurrence et justifiées pour référence à  l'expérience 
com m unautaire ;

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- L e  secrétariat d e m a n d e  régulièrem ent à  la  C o m m is s io n  d e s contri­
butions a u x  travaux e n  co u rs ;
- P a r ex em p le, la C o m m is s io n  a, lors d e  la  2 è m e  session, présenté a u  
n o m  d es C o m m u n a u té s  européennes u n  rapport sur les accords d'exclu­
sivité q u i conclut à  u n  bilan é c o n o m iq u e  g lobalem ent favorable d e s 
exclusivités d e  vente d a n s le c o m m e r c e  international ;
- C ette situation n'est guère surprenante si l'on considère que,
à  la  différence d es droits nationaux, le  C o d e  et le  droit c o m m u n a u ­
taire s'adressent essentiellem ent a u x  pratiques co m m erciales res­
trictives q u i on t d e s effets préjudiciables sur les éch an g es c o m m e i —  
ciaux, soit a u  plan international, soit entre Etats m e m b r e s  d e  la  
C o m m u n a u té .
Il est d è s lors nécessaire qu'au co u rs d e s travaux d u  G .I.E. la  
C o m m u n a u té  puisse intervenir o u  réagir sur les questions d e  fo n d  
touchant a u  droit c o m m u n a u ta ire  san s q u e  so n  droit d e  s'exprim er 
à  c e  sujet soit su b o rd o n n é à  quelque condition q u e  c e  soit.
b ) a u  plan d e  la  m ise  e n  o eu v re et d u  d év elo p p em en t d u  C o d e  :
E n  v u e  d'assurer u n e  application efficace d u  C o d e , le  G .I.E. doit 
n o ta m m e n t :  prendre d e s dispositions p o u r d e s consultations entre Etats, 
adresser, le c a s échéant, d e s reco m m an d a tio n s appropriées a u x  Etats, 
et, d a n s le cadre d e  la C o n féren ce d e  révision d u  C o d e  prévue p o u r 1 9 8 5 , 
présenter d es propositions visant à  am éliorer et à  développer le C o d e  
(ch ap . G  ii, litt. a, f et III-6).
L a  C o m m u n a u té  est directem ent concernée, a u  m ê m e  titre q u e  les Etats 
m e m b r e s  d e  la  C N U C E D ,  par ces diverses activités d u  G .I.E. Elle peut, 
n o ta m m e n t, être le  destinataire d e  reco m m an d a tio n s et elle est ég alem en t 
directem ent concernée par les propositions d e  m odifications d e s dispo­
sitions d u  C o d e . Elle doit, d è s lors, être e n  m e su re  d e  participer pleine 
m e n t à  c e s travaux.

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IV. Comment assurer la pleine participation de la Communauté aux travaux  
du G.I.E.
L a  solution définitive consiste à  introduire d a n s le  texte m ê m e  
d u  C o d e  (ch ap . G ,  point i, paragraphe 1 )  u n e  m odification q u i matérialise 
a u  niveau d u  m é c a n is m e  institutionnel l'assimilation q u i est p rév u e a u  
niveau d u  c h a m p  d'application. C ette solution im p liq u e u n e  révision d u  
co d e, hypothèse q u i est envisagée d a n s le  courant d e  1 9 8 5 .
M a is  in d é p e n d a m m e n t d e  cette solution définitive il y  a  lieu, e n  v u e  
d e  la  3 è m e  réu n io n  d u  G .I.E. (fixée d u  7  a u  1 6  n o v e m b re  1 9 8 4 ), d e  saisir 
le C onseil d u  c o m m e r c e  et d u  d év elo p p em en t d'une proposition visant à  
assurer d a n s les m eilleurs délais la  pleine participation d e  la  C o m m u n a u ­
té a u x  travaux d u  G .I.E. L a  proposition d e  la  C o m m u n a u té  serait libellée 
c o m m e  suit :
"P ar dérogation à  l'article 7 8  d u  règ lem en t intérieur d u  C onseil d u  
" c o m m e rc e  et d u  d év elo p p em en t les g ro u p em en ts régionaux d'Etats, d a n s 
"la m e su re  o ù  ils o n t c o m p é te n c e  d a n s le  d o m a in e  d es pratiques c o m m e i  
"ciales restrictives, participent a u  m ê m e  titre q u e  les Etats m e m b r e s  
" d e  la  C N U C E D  a u x  travaux d u  g ro u p e intergouvem em ental d'experts."
L a  C o m m u n a u té  devrait attirer l'attention d u  C onseil d u  c o m m e r c e  
et d u  d év elo p p em en t sur le  fait qu'à défaut d'une assimilation a u x  E tats 
m e m b r e s  d e  la  C N U C E D , a u  niveau d u  G.I.E., d e s g ro u p em en ts rég io n au x  d'Etats 
ayant co m p é te n c e  d a n s le  d o m a in e  d e s pratiques co m m erciales restrictives 
le  statut d e  la  C o m m u n a u té  a u  titre d u  C o d e  n e  p eu t être q u e  celui q u i 
est le  sien d a n s le  cadre d e s institutions d e  la  C N U C E D .  C e  statut n'as­
sure p a s l'assimilation d e  la  C o m m u n a u té  a u  niveau d u  m é c a n is m e  institu­
tionnel et re n d  d è s lors inopérante la  clause d'assimilation p rév u e a u  
chapitre B , point ii, 8  d u  C o d e  (c h a m p s  d'application). D a n s  c e s condi­
tions la  C o m m u n a u té  n e  pourra envisager d'assum er d e s responsabilités 
a u  titre d u  C o d e  aussi lo n g te m p s q u e  l'assimilation n e  sera p a s garantie 
a u  niveau d u  G .I.E.