ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)318
Vol.1981/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)318 final
Bruxelles,le24juin1981
MESURESSOCIALES DANSLESECTEURSIDERURGIQUE
(Communication delaCommission auConseil)
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C0M(81)318final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
MESURESSOCIALES DANSLESECTEURSIDERURGIQUE
1.LaCommissionsefélicitedelavolontéexpriméeparleConseil,aucours
desasessiondu4juin,d'adopterdesdécisionspositivessurdesmesures
socialesadditionnelles danslesecteursidérurgique,aucoursdesaprochaine
sessiondu24juin,surlabasedespropositions soumisesparlaCommission
en1980.Elleseféliciteégalementdel'intérêtmanifestépar-leConseilà
l'égarddesnouvellesidéesexposéesparlaCommissiondanssacommunication
du22mai(C0MC81)277final)etprésenteraauConseil,,desquepossible,un
relevéplusdétaillédecesidéesentantquebasedediscussion .
2.La'Commissionrappellequelespropositions qu'elleasoumisesen1980
concernentl'extensiondesaidessocialesactuellesoctroyéesparlaCECAen
vued'yinclurelesindemnitésencasderetraiteanticipéeettravailàtemps
partiel.LaCommission adéclaréqu'elleétaitdisposéeàoctroyercesaides
surlabasedel'article56(2)b)dutraitéCECAsousréservequ'ilyaitun
consensusauConseilenfaveurd'uneinterprétation extensiveduditarticle.
3.LaCommissionproposequelesdemandesd'indemnités envued'uneretraite
anticipéesoientacceptéessiellesportentsurdesretraitesayantlieuavant
lafinde1984.Encequiconcerneletravailàtempspartiel,ilestproposé
quecetteindemniténesoitpayéequependantunepériodevenantàexpiration
le30juin1982.
4..Sousréservequecespropositions s'oient'adoptées,desdemandesd'aides
ontdéjàétéprésentéesparlaBelgique,laFrance,l'ItalieetleRoyaume-Uni .
Lamajeurepartiedesaidesdemandéesconcernerait taretraiteanticipée.La
Commission adéjàinforméleConseilqu'uneréponsepositiveauxdemandes
d'aidesdéposéesparlaBelgique,laFranceetlaGrande-Bretagne nécessiterait
unedépensedel'ordre'de112millionsd'Ecusen1981.LaCommissionn'estpas
encoreenmesurededonnerunchiffredéfinitifencequiconcernelademande
déposéerécemmentparlegouvernement italien.Ilestproposé .deretenirpour
1981lasommede112millionsd'Ecus,lespaiementsdemandésparl'Italiepour
cetteannées'accompagnant d'unlégerréaménagement desversementsdesaides
auxautresgouvernements .Enl'étatactueldeschoses,laCommissionestime
qu'ilfaudraprévoirdenouveauxpaiementsdel'ordrede100millionsd'Ecus
pourfairefaceauxdemandesactuellespourlestroisannéesallantde1982
à1984.
5.CommelaCommission L'adéjàsignalé,iln'estpaspossibledefinancer
desaidessupplémentaires del'ordrede112millionsd'Ecusàl'aidedubudget
CECA.Eneffet,ilestexcluquecemontantpuisseêtreprélevé,mêmepartiel­
lement,surcebudgeten1981,comptetenudunombreactueldedemandesprésentées
danscesecteur.

-2-
6.LaCommission aproposé,parconséquent,qu'unmontantappropriésoit
transféré dubudgetCEEaubudgetCECA,innovation pleinementjustifiéepar
Lasituationexceptionnelle résultant delarestructuration del'industrie
sidérurgique *Lesimportantes pertesd'emploisdanscesecteurpendantuncer­
tainnombred'annéesontentraînéunedemandeextrêmement élevéed'aides
sociales.Cettedemanden'augmentera plus,semble-t-il,maissemaintiendra
probablement auniveauactuelpendantuneannéeencoreJDOUTdiminuerparla
suite.Afindefairefaceàcettedemandeexceptionnelle ,leConseilpeutopter
pourl'alternative decontributions adhocspéciales aubudgetCECA,maisla
Commission gardelapréférence pourletransfertqu'elleproposeàpartirdu
budgetCEEetc'estcetteoptionquiestpriseenconsidération danslespoints
suivants : ■
7.LaCommission estimequeletransfertnécessiterait deuxtypesdemesures:
i)unedécision du"Conseilenvertudel'article235dutraitéCEE.
Uneproposition àceteffetaétéprésentée ,parlaCommission le
25mars1980(1)etaétébienaccueillieparléParlementeuropéen
danssarésolution du11juillet1980(2).Cetteproposition doitêtre
Nmodifiée àlalumièredesdéveloppements desdiscussions quionteu
lieudepuiscettedateetunnouveautexteestjointenannexeàla
présentecommunication ;
ii)lorsqueleConseilauraprisladécisionviséeaupoint8(iii~),
.uneoudesdécisions danslecadredelaprocédurebudgétaire annuelle.
LaCommission al'intention deproposerunvirementimmédiatde
30millionsd'EcusduFondssocial.Cevirementfourniraune"première
tranchedecréditsenfaveurdesmesuresexposéesci-dessus.La
Commissionferad'autrespropositions envuededégagerlesoldede
82millionsd'Ecus,parlesmoyenslesplusappropriés,d'iciàla
finde1'année.
\ i1 1
8.LaCommission estimequ'ilestessentiel queleConseiladoptelesdécisions
surlesmesuressociales ,supplémentaires ,lorsdesasessiondu24juinprochain
parailèlementiauxdécisionsqu'ilarrêterasurd'autresaspectsdudossiersidé-■
rurgique,envuederemplirl'engagement qu1ilaprisàcêteffetles26et
27marsetd'affirmerlecaractèreindissociable desmesuressocialesetdes
■mesuresderestructuration industrielle .LaCommissioninvitedoncleConseil:
i)àdéciderqueLaCECAcontribue auxindemnités octroyées encasde
retraiteanticipéeetdetravailàtempspartiel;
ii)àdégagerunconsensus encequiconcerne Labasejuridique deces
mesures;
...y...
(1)JOn°C118du13.5.1980,page6.
(2)JOn°C197du4.8.1980,page60.

-3-
iii)àadopteroffîcielLementunedécisionbaséesurL'article235du
traitéCEEpermettant Letransfert defondsdubudgetCEEau
budgetCECA;
iv)àdonnersonavalàL'intention deLaCommission deproposerensuite
unvirementde30miLLionsd'EcusduFondssociaLauchapitre54
dubudgetCEEenvued'untransfert aubudgetCECA;
v)àdéciderqu'unmontantsupplémentaire de82miLLionsd'Ecussera
dégagé,parLesmoyensLespLusappropriés,d'iciàLafindeL'année.

ANNEXE
PROPOSITION MODIFIEE DEDECISION DUCONSEIL
enmatière decontributions àaccorder àLaCommunauté européenne ducharbon
etdel'acier àcharge dubudget général des Communautés
(présentée par laCommission auConseil conformément àl'article 149,alinéa 2,
dutrai téCEE ) <
LEÊONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraité instituant laCommunauté économique européenne ,etnotamment
sonarticle 235, .
vulaproposition delaCommission ,(1) •
\.
vul'avis duParlement européen ,(2)
considérant que lesdifficultés auxquelles L'industrie sidérurgique de
laCommunauté setrouve actuellement confrontée ontnécessité l'adoption ,dans
-' •S l . '
lecadre dutraité CECA ,d'unprogramme derestructuration decesecteur ,
d'activité ;
considérant que ceprogramme comporte unensemble demesures tendant :à
rationaliser l'appareil deproduction etàamener laproductivité decesecteur
auniveau decompétitivité que requiert lasituation deconcurrence àLaquelLe
ilsetrouve exposé sur lemarche mondial /conformément auxobjectifs généraux
acier ausens del'article 46dutraité CECA ;
considérant que cet ensemble demesures derestructuration comporte néces­
sairement unvolet social ,envue d'enatténuer leseffets sur L'emploi ;qu'à
cetégard ils'est ^avéré opportun d'avoir pleinement recours àlagamme desaides
deréadaptation prévues enfaveur destravailleurs dusecteur concerné par
L'article 56paragraphe 2dutraité CECA ;
*
considérant quepar sarésolution des26/27mars 1981 sur lapolitique de
redressement deLasidérurgie LeConseil adenouveau souligné qu'ilestsouhai­
table derecourir àdetelles mesures ;
considérant que,dans lescirconstances présentes ,lesmoyens financiers
prévus par letraité CECA nepermettent pas d'assurer àsuffisance lefinancement
decesmesures ;

ANNEXE
considérant quecettesituation,s'iln'yétaitportéremède,serait,
notammentparseseffetssecondaires,denatureàaggraverconsidérablement La
situationgénéraledel'emploidanslaCommunautéetàcompromettre ledéveloppe­
mentharmonieux desactivitéséconomiques,affectantainsilaréalisation del'un
desobjetsessentiels delaCommunauté; *
considérant qu'ilconvientdèslors,envuedepermettre àlaCommission
demeneràbonnefinl'exécution duvoletsocialduprogramme derestructuration
delasidérurgieetdefairefaceauxconséquences del'instauration d'unrégime
dequotasdeproduction,d'accorder àlaCECAdescontributions àchargedu
budgetgénéraldesCommunautés ;
A
DECIDE
Articlepremier
IlpeutêtreaccordéàlaCommunauté européenne ducharbonetdel'acier,
àchargedubudgetgénéraldesCommunautés,descontributions envued'assui*er
lefinancement communautaire desallocations spécialestemporaires accordées
enfaveurdestravailleurs desentreprises sidérurgiques etdesminesdeferde
laCommunauté dontl'emploiestdirectement ouindirectement suppriméoumenacé,
enconséquence d'unplanderestructuration adoptéparl'entreprise,legroupe
d'entreprises oulespouvoirspublicsenconformité aveclesobjectifsgénéraux
acier. ; ^•
Article2
Lemontantdescontributions viséesàl'articlepremierestfixédansle
cadredeLaprocédurebudgétaire .
(1)JOn°C118du13.5.1980,page6.
(2)JOn°C197du4.8.1980,page60.

PROJETD'EXPOSEDEMOTIFSD'UNVIREMENTAPROPOSERDESQUE
LECONSEILAURAPRISLESDECISIONSPREALABLES NECESSAIRES
.» .. n 1.1 -
-„'^ '
Justification
LeConseillorsde5a sréuniones^convenule24juin1981de
mettreenoeuvredanslecatfredelaCommunautéEuropéenneduCharbonetde
l'Aciercertainesmesuressocialesd'accompagnement delarestructuration
»
del'Industriesidérurgique àfinancerenpartitparuneIntervention decette
Communauté. , /V
Parladécision/81leConseilaparailleursdécidéduprincipe
d'unfinancement decesmesuresparlebiaisd'untransert-ipartirdu
budgetgénéralverslaCECA*Cettedécisionprévoltquelesmontantsàtrans-
ψ
férerserontfixésparlaprocédurebudgétaireetàcet:efinl'autoritébud­
gétaireadéjàinscritaubudgetgénéraldel'exercicei^981unchapitre54
I"Contribution èlaCECAautitredemesuressocialesenliaisonavecla
restructuration sidérurgique "dotéd'unp.m.
Lecoûtprévisibledesmesuresàfinanceren1981s'élèveà112MioECU.
Afind'amorcerd'embléelesactionsconcernées,laCommissionproposedepré­
voirunepremièretrancheçlefinancement de30MioECUparvoiedevirement.
S'agissantd'actionssocialesdehauteprioritéelleproposequelevirement
soiteffectuéàpartirdescréditsdufondssocial(15MioECUàpartirde
l'article501"Actionsenfaveurdesjeunes"et15MioECUàpartirdel'ar­
ticle510"Interventions visantàaméliorerlasituationdel'emploidecer­
tainesrégions/decertainesbrancheséconomique^àadapterauprogrèstech­
niqueoudecertains^rour>esd'entrsprises").LaCommissionproposer*lefi­
nancementrestantentempsyouluparLavolebudgétaireappropHéie.