N°C105/10 JournalofficieldesCommunautés européennes 6.4.93
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
PropositiondedécisionduConseilsurunensembled'orientationsrelatifauxréseaux
télématiquestranseuropéens entreadministrations
(93/C105/10)
COM(93)69final
(PrésentéeparlaCommissionle12mars1993.)
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle235,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantquelemarchéintérieurétablitunespacesans
frontièresintérieuresdanslequellalibrecirculationdes
marchandises ,despersonnes,desservicesetdescapitaux
doitêtreassuréeetque,pourmettreenœuvrechacune
deceslibertés,lesactescommunautaires prévoientdes
mesuresimpliquantd'importantséchangesd'informations
entrelesindividus,lesacteurséconomiquesetlesadmi­
nistrationscompétentes ;queceséchangesimportants
pourrontêtreassuréspardesréseauxtranseuropéens ;
considérantquelaréalisationdesréseauxtranseuropéens
viseàassurerconcrètement ceséchangesd'informations
envuedepermettrelefonctionnement dumarchéinté­
rieurdansunesériededomaines,notammentlesconsé­
quencesdelasuppressiondescontrôlesauxfrontières,le
pleinexercicedesquatrelibertésdecirculation,le
soutiendespolitiquescommunautaires ,lefonctionne­
mentduprocessusdécisionneldelaCommunauté ;
considérantquelefonctionnement efficacedumarché
intérieurrequiertunecoopérationplusétroitequ'aupara­
vantentrelesadministrations desÉtatsmembreset
demande,beaucoupplusqueparlepassé,deséchanges
d'informationssystématiquesdansdesdélaistrèscourts,
queseulel'utilisationintensivedesmoyenstélématiques
permetderespecter;quecettesituationentraînela
nécessitédedisposerdesystèmesd'échangesd'informa­
tionsinternescompatiblesetinteropérables avecceuxdes
autresadministrations ;quedesactionsetdesressources
nationaleséventuellement complétéespardesressources
communautaires sontrequisespourcouvrirlaréalisation
effectivedecessystèmes;considérantquelesréseauxtélématiquestranseuropéens
entreadministrations fontpartieintégrantedesréseaux
transeuropéens detélécommunications ;
considérantqu'ilestimportantpourlemarchéintérieur
defaciliterlacirculationdemarchandises ,services,
personnesetcapitauxaveclespaystiersetplusparticu­
lièrementaveclespaysmembresdel'Associationeuro­
péennedelibre-échange ;quecettecirculationnécessite
deséchangesd'informationsentrelesadministrations des
paysconcernés;queceséchangesd'informationsimpli-,
quentunecoopérationaveccespayspourpromouvoir
desprojetstélématiquesd'intérêtcommunetassurer
l'interopérabilité desréseaux;
considérantqu'ilestnécessaired'établirunecoordination
satisfaisanteentrelesÉtatsmembresparlemoyen
d'actionscommunautaires appropriées,afind'assurerla
cohérencedanslaréalisationetl'exploitationdesréseaux
télématiquesentreadministrations ;quel'absenced'une
décisioncommunautaire concernantlamiseenplacede
réseauxtélématiquestranseuropéens entreadministra­
tionsrisqueraitdeconduireàl'absenced'interconnexion
etd'interopérabilité entrelesréseauxnationauxainsi
qu'àlalimitationdel'accèsàcesréseaux;
considérantqueletraiténeprévoitpaspourl'adoption
delaprésentedécisiond'autrespouvoirsd'actionque
ceuxdel'article235,
DÉCIDE :
Articlepremier
Laprésentedécisiondéfinitl'ensembled'orientations
identifiantlesobjectifs,lespriorités,lesgrandeslignes
d'actionainsiqu'unensembledeprojetsd'intérêt
commundansledomainedesréseauxtélématiquestrans­
européensentreadministrations .
Article2
L'objectifdesréseauxtélématiquestranseuropéens entre
administrations estdecontribueràlagestioneffective
d'unespacecommunautaire sansfrontièresintérieures
parl'utilisationconjointederéseauxtélématiques .

16.4.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C105/11
Article3
Lesprioritésretenuespouratteindrel'objectifviséà
l'article2sontlessuivantes :
—disposerrapidementdesystèmestélématiquesadaptés
auxexigencesd'échangesd'informationsengendrées
parlasuppressiondescontrôlesauxfrontièresintra­
communautaires etlerenforcement descontrôlesaux
frontièresexternesdelaCommunauté ,
—favoriserlepleinexercicedeslibertésdecirculation
desmarchandises ,services,personnesetcapitauxà
l'intérieurdelaCommunauté ,
—favoriserlagestiondespolitiquescommunescontri­
buantaufonctionnement harmonieuxdel'espace
communautaire sansfrontières,
—favoriserl'adaptationdufonctionnement du
processusdécisionneldelaCommunauté ,
—favoriserl'évolutionetlaconvergence ,àmoyen
terme,dessystèmesopérationnelsversunearchitec­
turetélématiquecommunepermettantuneoptimisa­
tiondesfluxd'informations etuneréductiondes
coûtsd'exploitation ,
—promouvoirl'interopérabilité entrelessystèmes
d'informationparlamiseenœuvredeméthodologies
etdemécanismesadministratifscompatibles,ladéfi­
nitiondespécifications techniquescommuneset
l'harmonisation desnormesutilisées,
—stimulerlamiseenplaced'unensemblesatisfaisant
deservicessupportstranseuropéens detélécommuni­
cationstelsquelecourrierélectronique,letransfert
defichiersetl'accèsuniverselauxbasesdedonnées.
Article4
Lesgrandeslignesd'actionretenuespouratteindre
l'objectifviséàl'article2sontlessuivantes.
Actionssectorielles
—Établirdesspécificationstechniquesdesréseauxtélé­
matiquesquicontribueront àlaréalisationdesprojets
d'intérêtcommun,parlebiaisd'étudesdefaisabilité,
incluantlecaséchéantunephasedevalidation,
—réalisercesréseauxparlespartenairesconcernés,les
intégrerauseind'unmêmeprojetd'intérêtcommun
etassurerleurmaintenanceetdéveloppement ulté­
rieur,notammentencequiconcernelesréseaux
nécessairesàlagestiondumarchéintérieur,
—déclencherdesinitiativescommunesvisantàaccélérer
ledémarragederéseauxtélématiquesspécifiqueslà
oùdesimpératifsdedélaitrèscourtexigentdes
administrations nationalesetcommunautaires un
effortconjointparticulier,
—mettreenplacedesmécanismesetdesprocéduresqui
permettrontl'exploitationencommundesréseaux
opérationnelsetdesprojetsd'intérêtcommun.Actionshorizontales
—Élaborerdesarchitecturescommunespourassurer
l'interopérabilité entrelesdifférentsréseauxen
faisantappel,danslamesuredupossible,àdestech­
nologieséprouvéesetdesproduitsdisponibles
commercialement surlemarché.Cetteactionconduit
àadopterdesoutilscommunstelsquelesnormes,les
architecturesderéseaux,lesservicessupports,
—stimulerlamiseàdispositiondesutilisateursde
servicessupportstelsquelecourrierélectronique ,
l'accèsauxbasesdedonnéesouletransfertde
fichiersafind'assurerl'acheminement desinforma­
tionsentrelesentitésconcernées,
—lanceruneactiondesensibilisation desadministra­
tionsdirectementouindirectementconcernéesparla
problématique desréseauxtélématiquestranseuro­
péens,
—mettreenplacelesmécanismesdecoopérationentre
lesadministrations delaCommunauté etcellesde
paystiers.
Article5
Lesréseauxtélématiquestranseuropéens entreadminis­
trationsquidevrontêtreréalisésenconformitéavecla
présentedécisionferontl'objetdeprojetsd'intérêt
commun.Lesprojetsenvisagéssontprésentésenannexe.
Article6
LesÉtatsmembres,d'unepart,mobilisentlesressources
financières,techniquesetdegestion,d'autrepart,
mettentenplacelesmesuresd'organisation ,nécessairesà
laréalisationdesprojetsd'intérêtcommunpourles
réseauxtélématiquestranseuropéens entreadministra­
tions.
Article7
LaCommissionestautoriséeàouvrirdesnégociations
aveclespaystierssusceptiblesdeconclureavecla
Communauté desaccordsdestinésàleurpermettrede
concouriràlaréalisationdeprojetsd'intérêtcommun
visésenannexeainsiqu'àaméliorerl'interopérabilité des
réseauxtélématiquesentreleursadministrations etcelles
desÉtatsmembresdelaCommunauté .
Article8
LaprésentedécisionestadresséeauxÉtatsmembres.
Article9
Laprésentedécisionprendeffetvingtetunjoursaprès
sapublicationauJournalofficieldesCommunautés euro­
péennes.

N°C105/12 JournalofficieldesCommunautés européennes 16.4.93
ANNEXE
PROJETSD'INTÉRÊTCOMMUNDERÉSEAUXTÉLÉMATIQUES TRANSEUROPÉENS ENTRE
ADMINISTRATIONS
1.Suppressiondescontrôlesauxfrontièresintérieures
—Gestiondesfrontièresexternes
—Gestiondesstatistiquessurleséchangescommunautaires
—Gestiondelaluttecontrelafraude
—Gestiondelamobilitédespersonnes
—Gestiondelafiscalitéindirecte
2.Pleinexercicedesquatrelibertésdecirculation
—Librecirculationdesmarchandises
—Librecirculationdesservices
—Librecirculationdespersonnes
—Librecirculationdescapitaux
3.Soutiendespolitiquescommunautaires
—Gestiondelapolitiqueagricolecommune
—Gestiondelapolitiquedel'environnement
—Gestiondelapolitiquedelaconcurrence
—Gestiondelapolitiquedeformationetd'éducation
4.Fonctionnement duprocessusdécisionneldelaCommunauté
PropositiondedécisionduConseuinstaurantuneactionpluriannuellecommunautaire soutenant
lamiseenœuvrederéseauxtélématiquestraroeuropéens destinésàl'échangededonnéesentre
administrations (IDA)
(93/C105/11)
COM(93)69final
(PrésentéeparlaCommissionle12mars1993.)
considérantque,parsadécision85/214/CEE('),le
Conseil,prenantactedurapportdelaCommissionet
despropositionsprésentéesconformément àladécision
82/607/CEE(2),estconvenuquelaCommissionserait
responsabledelamiseenapplicationdesmesuresde
coordinationnécessairespourlaspécification,lamiseen
oeuvreetl'utilisationdessystèmestélématiquesCaddia
concernantleséchangesdedonnéesdanslesdomaines
agricole,douanieretstatistique,parlesÉtatsmembreset
parelle-même,conformément àunprogrammededéve­
loppementconvenu;que,enl'absenced'unprogramme
dedéveloppement convenuaumomentdeladécision
susmentionnée ,l'applicationdecettedécisionaété
limitéeàuneduréeinitialededeuxansvenantàexpira­LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsonarticle235,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantqueleConseilaadoptéladécision
93/.../CEEsurunensembled'orientationsrelatifaux
réseauxtélématiquestranseuropéens entreadministra­
tions;(l)JOn0L96du3.4.1985,p.35.
OJOn°L247du23.8.1982,p.25.