N°C79/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.3.92
contamination desexploitants,deleursemployésetde
leursfamilleslorsquedeszoonosessedéclarentdans
lesexploitations .4.Remarqueparticulière
4.1.LeComitéinsisteànouveaupourqu'unerégle­
mentationcommunautaire soitétablieconcernantla
FaitàBruxelles,le29janvier1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurlapropositiondeRèglement(CEE)duConseilétablissantdesmesurescommunautai­
resdeluttecontrel'influenzaaviaire(M
(92/C79/04
Le24septembre1991,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article
198duTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComité
économiqueetsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêchechargéedepréparerlestravauxduComitéenla
matière,aélaborésonavisle9janvier1992(rapporteur :M.Proumens).
Lorsdesa293esessionplénière(séancedu29janvier1992),leComitééconomiqueetsocial
aadoptél'avissuivantàl'unanimité.
LeComitéapprouvelaprésentepropositionderègle­
mentdontlebutfondamental estl'éradicationdel'in­
fluenzaaviaire.Toutefois,sil'ensembledesmesures
proposéesvontdanslesensdubutpoursuivi,certaines
d'entreellesdevraientêtresoitrévisées,soitcomplétées .
1.Généralités
1.1.L'influenzaaviaireestunemaladiedesoiseaux
causéeparunvirusgrippaletdontlesoiseauxaquati­
quesmigrateurspeuventêtrelesvecteurs.
1.2.L'éradicationetlapréventiondelapropagation
delamaladiepassentparl'abattagesystématiquedes
volaillesetparladestructiondesœufslorsdel'appari­
tiondelamaladie.
1.3.Cettemesuredraconiennesecomplètepardes
mesurescomplémentaires :
—enquêteencasdesuspicion,—surveillanceetinterdictiondesmouvements versou
àpartirdesexploitationssuspectées,
—destructiondescadavresdesvolaillesinfectées,
—établissement dezonesdeprotectionetdesurveil­
lance,
—créationdelaboratoirespourfournirl'aidetechni­
quepourunebonneapplicationdesmesures,
—informationàlaCommissionsurlesprogrammes
devaccination ,
—préparationdeplanspourlescasimprévus.
1.4.Ilimportedenoterquecettepropositionde
règlementaessentiellement uneconnotationéconomi­
quecarl'élevagedesvolaillesestunesourcederevenus
importantspourlesagriculteursexploitants .
2.Remarquesgénérales
HJOn°C231du5.9.1991,p.4.2.1.SuivantlesinformationsfourniesparlaCom­
mission,l'influenzaaviaireaétésignalée,endernier

30.3.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C79/9
a)LeComitérecommandequel'abattagesefassesur
lelieud'exploitationsuivantlesrèglesadéquates
enmatièred'abattageetdèsl'apparitiondûment
constatéedesfoyersd'infection.
b)Quandfaudra-t-ilprocéderàl'abattageparrapport
àladatedeconfirmationdel'existenced'unfoyer
d'infection?
c)Quellesméthodesserontpréconiséesavecleurmode
d'emploietlesprécautionsàprendrepourlesabat­
teurs?lieu,dansl'Europecommunautaire ,en1979enRepubli­
quefédéraled'AllemagneetauRoyaume-Uni .
2.1.1.Toutefois,desfoyersontétésignalésen1987
et1989enIrlandequiontamenéàladestruction,
respectivement ,de4000volailleset30000volailles.
2.1.2.Parailleurs,danslespaysdel'Association
européennedelibreéchange(AELE)etdanslespays
del'Europecentraleetdel'Est,lesdernierscassignalés
remontentà1946(encoreque,pourlespaysdel'Est
onpeutavoircertainsdoutesquantàunebonneprise
dedonnées).
2.2.Àcetégardetmalgrél'anciennetédescasconsta­
tés,laCommissionveutéviterque,parmanquede
dispositionsadéquates,uneépizootiediamétriquese
produisecommecelaaétélecasen1983,auxUSA,où
20millionsdevolaillesontdûêtreabattues,fautede
mesuressuffisantespréalablement établies.
2.3.Encequiconcernelescompensations financières
prevuespourlesexploitantscontraintsd'abattredes
volaillesencasdecontamination ,lasituation,telle
qu'elleestprévueàl'article19delaprésenteproposi­
tion,sebasesurladécisionduConseil90/424/CEE.
2.4.Lesystèmeestlesuivant:lesautoritésdesÉtats
membresindemnisentlesexploitantsencause(enprin­
cipe60à70%delavaleurmarchandedesvolailleset
desœufs)etlaCommissionrembourse,àl'Étatmem­
bre,50%desindemnitésainsiversées.
2.5.IlfautnoterqueleFondsd'urgenceétablien
fonctiondeladécision90/424/CEEs'élèveen1991à
7millionsd'ECUetsemonteraà12millionsd'ECUen
1992.
2.5.1.Cefondsd'urgencedoitcouvrir,bienévidem­
ment,touteslesinterventionspourlesmaladiesquiy
sontmentionnéesetn'estpasutilisés'iln'yapaseude
foyersdesmaladiesviseesdanslecourantdel'année.
2.6.LeComitésedemandeenconséquence siles
montantsnonutilisésduFondsd'urgencenedevraient
pasêtreversésenfind'annéeàunFondspermanent
d'interventionafindepouvoirindemniserlesexploi­
tantsvictimesd'uneépizootieàconcurrencede100%
encouvrantenoutrelespertesd'exploitationdues
auxpériodesdequarantaineprécédantlareprisedes
activités.
2.7.LeComités'estinquiétédusystèmed'abattage
utilisé(parexemple,legazagedesvolailles)maisil
semblequ'unnouveaurèglementsurl'abattagesoiten
préparation .
LeComitépréconisequelaCommissiontiennecompte
dansceprojetderèglementsurl'abattagedespoints
suivants :3.Remarquesparticulières
3.1.LeComitésedemandepourquoiles«autres
oiseaux»nesontpasvisésparleprésentrèglementalors
quelesÉtatsmembresconcernésparcetteextensionde
lamaladieàcesautresoiseauxdoiventsignaleràla
Commissionlesmesuresqu'ilsontprises.
3.2.L'article2devraitégalementdéfinirdanslepré­
sentrèglementcequ'onentendpar«volaille»,même
sicettedéfinitionfiguredansd'autresdirectivesou
règlements .
3.3.Vulacontagionimportantecauséeparcevirus
del'influenzaaviaire,ilimporteraitquelaCommission
proposeauxÉtatsmembresdessanctionspourles
responsablesdenon-notification .
3.4.Cependant,cettesanctiondoitévidemmentêtre
équilibréepardesindemnisations convenables .Une
méthodedesanctionspourraitd'ailleursêtresoitune
diminutionsoitunesuppressiondel'indemnisation .
3.5.Lesmesuresdraconiennes d'isolementsonttem­
péréesparlesautorisationsprévuespouvantpermettre
uneapplicationplussoupleenfonctiondescirconstan­
cesestiméesparlesautoritéscompétentes .
3.6.Encequiconcernelesœufspouvantêtrecom­
mercialisésaprèsdésinfection ,leComitérecommande
qu'ilsfassentl'objetd'unmarquageafinquelesutilisa­
teursoulesconsommateurs ensoientbieninformés.
3.7.Lespoints1et2del'article7devraientêtre
inverséspourêtrepluslogiquementliés.
3.8.Larédactiondupoint3del'article8estpeu
claire.Enréalité,ilfautliredansladernièreligne:
«Toutefoiscesrestrictionspourrontêtreappli­
quées,enfonctiondescirconstances ,pendantune
périodemoinslonguemaisd'aumoins7joursau
minimum .»
3.9.Les«exploitations »viséesaupoint4,litteraa),
del'article9devraientêtremieuxdéfinies.
3.10.Al'article15,point3,laCommissiondevrait
expliquerplusclairementcequ'elleentendpar«immo­

N°C79/10 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.3.92
plémentaire )desvaccinsetdelamethodeutiliseepour
lesfabriquer.
4.Remarquesubsidiaire
4.1.Ladated'entréeenvigueurestirréaliste.Le
Comitéenvisagele1ermai1992.bilisation»etjustifierlapériodedetroismoisimposee
àcettefin.
3.11.Lesbesoinsenvaccinvisés,encasd'urgence,
danslesplansprévusàl'article17semblentbienthéori­
quescomptetenudel'utilisationlimitée(presquecorn­
FaitàBruxelles,le29janvier1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilrelatifàuneactiond'urgencepourla
fournituredeproduitsagricolesdestinésauxpopulationsdeMoscouetdeSaint-Péters­
bourg(])
(92/C79/05)
Le15janvier1992,leConseiladécidé,conformément al'article198duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
LeComitéadésignéM.Petersenrapporteurgénéralenvuedepréparerlestravauxconformé­
mentàl'article18duRèglementintérieur.
LeComitééconomiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivantaucoursdesa293e
sessionplénière(séancedu29janvier1992).
desortequel'aideportemaintenantsurdesproduits
agricolesd'unevaleurde100millionsd'ECUetdes
denréesalimentairespour95millionsd'ECU.Attendu
quelapropositiondefournituredeproduitsagricoles
s'appuiesurl'article43duTraitéCEE,leConseila
saisileComitééconomiqueetsociald'unedemande
d'avissurcettepartiedel'aidecommunautaire .1.Introduction
1.1.Euégardàlasituationcritiquedel'approvision­
nementàMoscouetàSaint-Pétersbourg ,leConseila
chargélaCommission ,lorsduSommetdeMaastricht
des9et10décembre1991,deprésenteraussirapide­
mentquepossibledespropositionsd'aidecommunau­
taireauxpopulationsdecesvilles.Quelquesjours
après,laCommissionaprésentéuntraindemesures
d'unvolumede200millionsd'ECUventiléscomme
suit:150millionspourlesproduitsagricoles,
45millionspourlesdenréesalimentaires .Les5millions
restants—constituantuneaidehumanitaired'urgence
—sontdestinésàfinancerimmédiatement l'achat,sur
lesmarchésdelaCommunauté ,dedenréesalimentaires
etdemédicamentsquiserontdistribuésàMoscouetà
Saint-Pétersbourg auxnécessiteuxparl'intermédiaire
desorganisationsnongouvernementales (ONG).Lors
delaréunionduConseildu16décembre1991,laCom­
missionamodifiéunefoisdepluscetteventilation2.Observationsgénérales
2.1.LeComitésoutientsansréservelesmesures
d'aidedécidées.Danssesavis,ilasoulignéàplusieurs
reprisesquel'aideapportéedansdescirconstancesaussi
gravescontribuesensiblement àlastabilisationdela
situationéconomiqueetsocialedesancienspayssocia­
listes.LeComitéapprouveégalementlaconcentration
decesactionssurdeuxvillesétantdonnéque,comme
l'expériencel'aprouvé,lesdifficultésd'approvisionne­
mentaffectentlespopulationsdescentresurbainsplus
viteetplusdurementquecellesdeszonesrurales.Le
Comitéseréjouiraitdecequedesactionssimilaires (i)JOn°C11du17.1.1992,p.6.