ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (83) 679 
 
 
 
Vol. 1983/0 247 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION OKS COMMUNAUTÉS EUROPEENNES
CORRIGENDUM
AU DOC. COM(83) 486 fin*.*  
du 29 juillet 1983.COM(X3) 679 final
Bruxelles, le  l 8 novembre 1983
RAPPORT DE IA  COMMISSION 
AU CONSEIL DES MINISTRES ACP-CEE
SUR LA GESTION DE LA COOPERATION 
FINANCIERE ET TECHNIQUE EN 1932,
DAIM S LE CADRE DE LA C :NOUJM ü E  .L
COM'f3) 699 final

26.
U n  financement accordé au Swaziland mettra à  la disposition des 
populations rurales des systèmes d'approvisionnement e n  eau (sources, 
forages) plus o u  m o in s com plexes m ais d'une technologie fixée e n  
fonction des contraintes physiques et des capacités propres des béné­
ficiaires. C e  projet, réalisé en  coopération avec l'aide bilatérale 
allemande a  m is l'accent sur les problèmes d e  fonctionnement et d e  
maintenance et propose des solutions impliquant la participation des 
populations pour les opérations courantes et l'appui technique et 
financier des administrations centrales et régionales pour les opéra­
tions plus complexes.
U n e  autre opération m ontée en  Z a m b ie  présente u n  intérêt particu­
lier dans la m esure o ù  elle concerne les populations des villes secon­
daires ("townships") regroupant 3  i 16.000 habitants chacune et consti­
tuant u n  des freins les plus efficaces è  l'exode rural. E n  effet, ces 
villes offrent a u x  populations ayant en  fait des activités rurales, des 
équipements (santé, école, services publics, eau, électricité et ciném a) 
suffisamment attractifs pour retenir l'exode vers la capitale.
0
Il est remarquable d e  noter, è  propos d e  ces opérations dans le 
dom aine d e  l'hydraulique villageoise, que les "principes d e  base" 
definis e n  c o m m u n  par les experts A C P  et C E E  réunis à  B a m a k o  e n  n o v em ­
bre 1979, permettent au x  différentes administrations chargées d'élaborer 
des politiques sectorielles d e  rechercher des solutions originales bien 
adaptées a u x  réalités socio-économiques d e  chaque pays.
E n  milieu urbain, le projet d'amélioration d u  systèm e d'assainis­
sem ent d e  G eorgetow n e n  G u y an a parait intéressant dans la m esure o ù  le 
financement com m unautaire répond è  u n  besoin évident et urgent m ais 
vient aussi soutenir u n  effort important réalisé par les autorités loca­
les pour maintenir u n  niveau d e  service m in im u m  dans u n e aire urbaine 
relativement dense.

■> * ·'
C H A P I T R E  I V  :  L a  corne de l'Afrique
A  l'exception de Djibouti qui a  connu une année relativement 
favorable, les d eu x  principaux pays d e  la région ont été confrontés 
e n  1 9 8 2  à  des troubles importants.
C e s  événem ents ont contrarié l'effort d e  développement des 
gouvernem ents d e  l'Ethiopie et d e la Som alie alors que la concentra­
tion d e  tous les m o yens sur cet objectif serait pourtant indispensable 
a  l'amélioration d e la situation. L a  présence d e  réfugiés dans cette 
région vient encore compliquer tragiquement les problèmes.
S i le n om bre de réfugiés en  Som alie a  baissé par rapport a u x  
années précédentes, il reste encore sur le territoire somalien u n  
n o m b re très important d e personnes dont la subsistance dépend exclu­
sivem ent d e  l'aide internationale. Djibouti est affecté, bien qu' e n  
m esure moindre, par le m ê m e  phénom ène.
L'Ethiopie pour sa part essaye de normaliser progressivement la 
situation des populations déplacées par les guerres d'Erythrée et 
d'O gaden.
l'ü n h c r  a  m is récem m ent en  place u n e série d'actions visant à  
favoriser la rentrée des réfugiés dans leurs zones d'origine e n  
Ethiopie."
L a  C o m m u n a u té  contribue financièrement à cette opération indispensable 
à  u n e pacification définitive de la région.
L'action du F E D  s'est déroulée d'une façon très sati sfai santé dans
la région qui, entre autres, v a  être intéressée par des opérations
program m ées dans le'cadre d e la stratégie alimentaire.
.  « *
D'autres efforts sont accomplis par les gouvernements eux-m êm es.
L a  Somalie, notam m ent, a  entrepris une réforme de son systèm e 
financier et elle s'efforce d e revitaliser son économ ie e n  faisant 
jouer u n  plus grand rfile au secteur privé, auparavant défavorisé par 
rapport au secteur étatique.

Pour c e  qui est d e l'Ethiopie, le gouvernem ent poursuit son 
action selon les lignes indiquées dans  le plan décennal 1981-91, 
m algré les graves difficultés rencontrées (sécheresses, baisse des 
prix d u  café, principal produit d'exportation).

*»5.
C H A P I T R E  V  ~  Afrique orientale
T o u s les Etats de l'Afrique orientale (K enya, O uganda, Tanzanie, Soudan, 
R w an d a, Burundi) ont été affectés par une détérioration des termes d e  l'échange 
tous ces Etats devant Importer presque tout leur pétrole et la plupart d'entre 
eu x  étant tributaires de cultures d'exportation similaires (thé, café, coton, 
etc.) q u i ont subi u ne baisse des prix m ondiaux o u  qui stagnent. A  la suite 
d e  l'expansion dramatique des Investissements au S oudan dans le contexte d e 
la crise pétrolière et d e la détérioration des termes d e l'échange, la 
situation a  fortement empiré en matière d'endettement, nécessitant presque 
chaque année la diflnition d'un nouvel échéancier. M ê m e  u n  pays relativement 
prospère c o m m e  le K e n y a  n'est pas épargné par ce problème.
Pour des raisons historiques, le R w a n d a  et le B urundi ont davantage 
d e  points c o m m u n s  avec le Zaïre et leur coopération avec les pays d e  l'Afrique 
orientale vise principalement è  les sortir d e leur Isolement et à leur assurer 
u n  débouché sur l'océan Indien par les corridors d u  Centre et d u  N ord. Cette 
attitude est évidem m ent fortement soutenue par le* Etats de la ligne d u  front 
dans l'intérêt d u  panafricanisme et des liens interafricains croissants, m ais 
la fermeture d e la frontière entre la Tanzanie et le K en y a est u n  important 
obstacle qui s'oppose à cette tendance.

Il est clair q u e la récession économ ique mondiale n'a pas affecté 
seulem ent la Tanzanie o u  l'Ouganda étant donné qu'aussi bien le K e n y a  q u e 
le S oudan se trouvent dans des difficultés considérables e n  matière d e  
balance des paiements et d e disponibilité de devises étrangères/ m ais l'effet 
en est ressenti plus directement dans les Etats plus pauvres.
N éanm oins/ grâce è  u ne meilleure gestion économ ique et com pte tenu d u  
considérable potentiel d e production dont disposent tous les pays d e cette 
région/ notam m ent le S oudan et le K e n y a #  l'Afrique orientale pourrait surm onter 
la plupart d e  ses difficultés. Seuls trois d e ces pays connaissent actuellement 
u n grave problèm e dém ographique (K en y a#  R w a n d a #  Burundi).

77.
à  la mécanisation motorisée qui a  été tenue trop longtem ps pour une panacée.
D 'une façon plus générale, les objectifs des projets doivent être appréciés
dès le départ avec réalisme. U n e  chose est de concevoir "en cham bre"
u n  projet com plexe et séduisant, et d'autant plus parfait, philosophiquement,
qu'il n'existe que sur le papier, autre chose est de le réaliser sur le/
terrain. U n e  troisième chose, n o n  m oins difficile est de le faire fonctionner 
durablement. L es "développeurs" doivent d o n c faire preuve d e modestie,
c e  qui n e  signifie pas - au'contraire - qu'ils doivent être dépourvusi .d'ambition.
L a  C o u r des comptes, dans son dernier rapport déjà maintes fois 
évoqué cite des exem ples d e conceptions architecturales et d e  techniques 
d e  construction Inadaptées au x  réalités locales. Elle en cite d'autres qui 
sont au contraire parfaitement adéquates. D è s  lors, la voie à  suivre est 
claire (em ploi d e matériaux locaux etc...) m ê m e  s1 elle n'est pas toujours 
facile à  suivre.
L e  résultat des évaluations est évidem m ent d'un grand prix pour la
«
conception d e  projets présentant le m in im u m  d e  difficultés dans les dom aines 
d u  fonctionnement et d e la maintenance. D a n s le dom aine d e l  1  hydraulique 
villageoise par exem ple les "principes de base" définis e n  c o m m u n  par les 
experts A C P  et C E E  réunis à  B a m a k o  en  1979, permettent au x  différentes 
administrations chargées d'alaborer des politiques sectorielles d e  rechercher 
des solutions originales bien adaptées au x  réalités socio économ iques d e  
chaque oays.