ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)652
Vol.1981/0195

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COK(81 )652final
Bruxelles ,le6novembre 1981
AIDE-MEMOIRE
SURLAFIXATION DUTAUXDESPRELEVEMENTS' CECA
ETL'ETABLISSEMENT DUBUDGET OPERATIONNEL
DELACECAPOUR1982
-Ni
/Cf-/
: I-
X °V
S/.\ o>/\s ■■'/ \/
COM(8t)652final

-2-/...-2- -
»
f
Préambule 'Page
I.PRESENTATION GENERALE 5
A.CONTEXTE CONJONCTUREL 5
1.Lesperspectives économiques pour1981et1982 5
2.Lesperspectives d'évolution dusecteurcharbonnier 7
3.Lesperspectives d'évolution dusecteursidérurgique 8
B.CONTEXTE POLITIQUE .10
1.Lesorientations depolitique charbonnière 10
2.Lesorientations depolitique sidérurgique 12
3.Lesorientations depolitique sociale •15
4.Evolution del'activité financière 18
C.CONTEXTE FINANCIER 20
II.ANALYSE DESBESOINS EXPRIMES ETDESRESSOURCES POSSIBLES
POURL'EXERCICE 1982 22
A.BESOINS EXPRIMES POUR1982 23
1.Besoinsordinaires 23
2.Besoinsnon-budgéti sés-prêtspourlefinancement
-deslogements sociaux 37
3.Bilandesbesoins exprimés 39

r3-
Page
B.RESSOURCES POSSIBLES 39
1.Ressources del'exercice . < ■ ' 39
2.Couverture desbesoins nonbudgétisés 43
.3.Bilan deressources possibles pour 1982 43
III .PROJET DEBUDGET OPERATICNNEL P0UR 1982 - ' 44
A.APPROCHE RETENUE PAR LACOMMISSION .. 44
Q.PROPOSITIONS DEFINANCEMENT .45
C.PROJET DEBUDGET ^ 47
ANNEXES
A.Exécution dubudç^t opérationnel CECA pour 1980 48
B.Prévisions d'exécution dubudget opérationnel CECA pour 1981 49.,
C.Bilan delaCECA au31décembre 19S0 - .
D.Projet debudget opérationnel CECA pour l'exercice 1982 52
' • \ 'X. -

AIDE -MEMOIRE
surlafixation dutauxdesprélèvements CECA
etl'établissement dubudgetopérationnel de
laCECApour1982
Selonlacoutume,leParlement Européen estconsulté avantquela
Commission neprennesadécision surletauxdesprélèvements etsurle
budgetopérationnel delaCECApourl'exercice 1982.
Leprésentaide-mémoire quidoitservirdebaseàcetteconsulta­
tionestainsistructuré : •
I.Présentation générale
II.Analysedesbesoinsexprimés etdesressources possibles pour
l'exercice 1982
III.Projetdebudgetopérationnel
Lescirconstances particulières danslesquelles seposepour1982
leproblème delacouverture desbesoinsbudgétaires sontexposées au
chapitre III.
X* *
•L'aide-mémoire estadresséégalement ,pourinformation ,auComité
consultatif delaCECA.

PRESENTATION GENERALE
\
Leprésentchapitre résumeLeséléments nécessaires envuede
situer Leprojetdubudgetopérationnel deLaCECApour1982dansson
contexteconjoncturel /politique etfinancier .
CONTEXTE CONJONCTUREL
1.Lesperspectives économiques pour1981et1982
Laphased'affaiblissement de"laconjoncture communautai re,quis'était
amorcée audébutde1980,s'estpoursuivie jusqu'aupremiertrimestre de1981.
Depuislors,leclimatdesaffaires acessédesedétériorer ,commeenté­
moignent notamment lesrésultats desenquêtes deconjoncture dansl'indus­
trie.Toutefois,diverses contraintes ,etnotamment lemaintien d'unniveau
élevédestauxd'intérêtconsécutif auxorientations depolitique monétaire
suivies auxEtats-Unis ,ontcontinué d'affecterl'évolution del'activité
danslesEtatsmembres.Unredressement modérén'étantattendu quepour
l'automne,leproduitintérieur brutenvolumedelaCommunauté devrait
diminuer d'environ 1/2%entre1980et1981,tandisqu'unecroissance de
1,1%avaitencoreétéenregistrée en1980(voirletableauci-après).,
Lanettedégradation dumarchédel'emploiquiavaitétéobservée -
toutaulongdel'annéedernière s'estpoursuivie en1981.Alorsquele
nombredechômeurs dépassait légèrement les6millionsfin1979,ilattei­
gnaitles7millions àl'étéde1980pours'éLever à9millions unanplus
tard(donnéescorrigées desvariations saisonnières ).
Lahaussedesprix àl'importation entraînée parl'appréciation du
dollaretlapoussée descoûtssalariaux quianotamment résulté del'af­
faiblissement desgainsdeproductivité sesonttraduites parunrythme
d'inflation excessif danslaCommunauté .Malgréleralentissement attendu
pourlesecondsemestre,lahaussedel'indicedespriximplicites àla
consommation devraitatteindre 111/2%en1981,contre11,9%en1980.Les
divergences d'unEtatmembre' àl'autre .restentparticulièrement marquées .
Leprocessus dedégradation delabalance despaiements courants qui
s'étaitamorcédèslafinde1978s'estrenversé dèsledébutde1981,par
suited'uneévolution plusfavorable duvolumedeséchanges .Toutefois,la
détérioration destermesdel'échange provoquée parladépréciation des
monnaies communautaires acontinué derevêtir unetelleampleurqu'elle
devraitalourdir encore,en1981,ledéficitdespaiements courants del'en­
sembledesEtatsmembres,quis'élevaitdéjàà28,3milliards d'Ecusen
1980.
- .../

-6-
Lesperspectives quisedessinent pour1982sontparticulièrement in­
certaines .DansL'hypothèse d'uneamélioration del'environnement interna­
tionaletd'unebaissenotable dutauxd'inflation/lareprisedelademande .
etdelaproduction quidevraits'amorcerverslafinde1981pourrait sepour­
suivreetmêmeserenforcer légèrement danslecourant del'annéeprochaine .
Toutefois,selonlesprévisions actuelles,leredressement attenduresterait
limité.Lacroissance duproduitintérieur brutenvolumesemaintiendrait au-des
sousdutauxdecroissance potentiel (estiméàenviron 21/2X)etlesdisparités
entreEtatsmembrespersisteraient .Unerepriseéconomique durableetl'amé­
lioration delasituation dçl'emploidépendent deplusieurs conditions,mais
toutparticulièrement d'unréajustement plusrapidedesstructures économi­
ques. f '
Letableauci-après retracel'évolution duproduitintérieur bruten
volumedanslaCommunauté aucoursdelapériode 1979-1981 :.
.".V-PRODUIT INTERIEUR BRUTENVOLUME
(Variation en%parrapport àl'annéeprécédente )
J'
x1979 .1980 '1)198V''
Danemark 3,4 -0,2 '·+0
R.F.d'Allemagne .4,4 1,9 -1/4
Grèce 4,0 1,7 1/2
France 3,2 1,3 1/2
Irlande 1,9 0,9 13/4
Italie 5,0 4,0 -1/4,
Pays-Bas 2,2 0,5■-1
Belgique 2,4 2,4 -1
Luxembourg 3,6 0,4 -31/4
Royaume-Uni 0,9 -3,0 -2
CEE 3,4 Λ1,1 -1/2
(1)Chiffres arrondis .
Source:1979:Eurostat.1980et1981:Estimations desservices dela
Commission .

2.Les >erspectives d'évolution dusecteurcharbonnier
PourL'année1981,lademande decharbon danslaCommunauté sembledevoir -.'-
marquer unebaisselégèreparrapport àcellede1980.Cettebaisseserait
cependant inférieure àcelleenregistrée parlesautresénergie's primaires .,
Cettesituation caractérise notamment l'utilisation ducharbon dansles
centrales électriques .AuRoyaume-Uni ,laconsommation desautresénergies
primaires estdéjàréduite àunminimum,desortequetoutebaissedeLaproduction
decourantaboutit àréduirelaconsommation decharbon.EnFrance,l'accroissement
delapartdunucléaire mordsurlapart-ducharbon..
Danslasidérurgie ,lademande decokeplafonne cequiamènelescokeries
àréduire légèrement leurapprovisionnement encharbon.
Danslesautresindustries ,l'incidence encorelimitée dumouvement deconversion
d.esinstallations dechauffage aucharbonestcompensée parlaréduction globale de
l'activité aucoursdesmoisécoulés.
•» * ...
Cependant,ilsemblequelepointbasdelaproduction industrielle aitété
atteint aucoursdupremier semestre de1981,aprèsundéclin'de15moisetque
certains signesdereprise commencent àsemanifester .Sicettetendance se
confirme,ellepourrait entraîner unereprise delademande decharbon en1982.
Ducôtédel'offre,lesprogrammes d'investissement engagésdepuisquelques
annéespârlesproducteurs decharbon,unemeilleure productivité etlemaintien
interventions financières nationales enfaveurdescharbonnages ontpermis
depuis1979de"renverser latendance précédente delaproduction communautaire ;
celle-ci s'établit actuellement auxenvirons de245millions detonnes,tonnage
auquels'ajouteuncertain volumederécupérations .D'aprèslesindications
actuellement disponibles ,laproduction communautai re,pourraitatteindre un
niveaupareilen1982.
Danslemêmetemps,lesimportations depaystiersont"considérablement
progressé de59millions detonnesen1979à74millions en1980;ceniveau
neseraguèredépasséen1981,notamment enraisondesdifficultés éprouvés
\ _ •
dansplusieurs paysexportateurs .

Devant uneoffre croissante ,lastabilisation delademande globale decharbon
dans^le Communauté aucours deces *deux derrières années aconduit àun
accroissement des stocks dehouille etde-coke i.02lesproducteurs communautaires ,
de39millions detonnes àfin 1979 à56millions detonnes àfin mai 1981 ,ce
quiconstitue unrecord pour laCommunauté .
ψ
Leniveau desprix descharbons communautaires continue des'élever ,enrelation
avec lescoûts deproduction etparallèlement àtahausse nominale desprix
mondiaux del'énergie .Encefluiconcerne .lesprix mondiaux descharbons ,généra­
lement exprimés endollars desEtats-Unis d'Amérique ,ilyalieu de .noter que la
forte appréciation decette devise parrapport auxdevises européennes depuis le
début de1981 setraduit parunenette amélioration delasituation compét itive des
charbons communautaires parrapport auxcharbons d'importation .,
3.Lesperspectives d'évolution dusecteur sidérurgique , - - .
En1980 ,laproduction totale d'acier brut delaCommunauté s'est
élevée à127,7 ,miliions de .tonnes ,soit unediminution de12,5 millions de '
tonnes (9%)par rapport à1979 ,cequicorrespond àuneutilisation des
capacités de63%seulement contre près de69%en1979 .Ledéclin de
lademande acommencé vers lemilieu de l'année ets'est accéléré aucours
duquatrième trimestre ,dont laproduction aétéinférieure de19%àcelle
duquatrième trimestre de1979 ;cela s'explique parune grave récession dans
lessecteurs consommateurs d'acier etparuneréduction substantielle des
stocks .Onaégalement observé en'1980 unediminution des exportations
d'acier vers lespays tiers .
Aucours despremiers mois de1981 ,labaisse del'activité s'est
poursuivie dans lesindustries consommatrices d'acier ,mais lerythme dela
réduction desstocks s'estralenti et,dans laplupart.^a^s lasituation
; „ ♦ • '&>' ».
s'eststabilisée vers lemilieu del'année .Par tedece:ih^nomène , » /
conjugué avec unediminution desimportations d'acieriçn prov*k L. pays
tiers etavec lesfluctuations saisonnières normales ,cftaob9irvé"un léger
-accroissement delaproduction par rapport aufaible niveau delafinde
l'année 1980 .

-o-
Néanmoins ,»LEproduction desneufpremiers moisde1981n'aétéque
de93miLiionsJetonnes.,cequiestnettement inférieur àcel.LedeLa
périodecorrespondante de1980(99miLLioris detonnes).PourLequatrième
trimestre,unelégèreamélioration deLademanded'acierestescomptée,sauf
dansLesecteur dubâtiment,etonestimequeLaproduction d'acierde
L'année1981seraautotaldeL'ordrede125millions detonnes,soitune
diminution de2%parrapport à198Qetdeprèsde11%parrapport à1979.
BienqueLescapacités aientétéramenées de202,5millions detonnesen1980
à197,9millions detonnesen1981,leurtauxd'utilisation riefaitdonc
apparaître aucuneamélioration .
Dansunsoucidecomparabilité,tousceschiffres serapportent àLa
Communauté desNeuf.PourlaCommunauté desDix,onestimequeLaproduction
de1981seradel'ordrede126millions detonnes.
Lesprixdel'aciersurlemarchécommunautaire ontaccuséuneforte
baisseverslemilieude1980,maiscemouvement aétéenrayéparlecontin­
gentement introduit parLaCommission enoctobre delamêmeannée.En
septembre 1981,Lesprixavaientétérétablis àleurniveauduprintemps 1980,
maisilsrestentnettement inférieurs auxprixpratiqués surlemarché
intérieur desEtats-Unis etduJaponetdenouvelles augmentations trimestrielles
serontnécessaires pourcompenser lahausseincessante descoûtsetpermettre
auxentreprises sidérurgiques derestaurer leurrentabilité .
Lesperspectives économiques pour1982sontincertaines ,maisune
modesterepriseconjoncturelle estpossible danslaCommunauté .Toutefois,'
Leprincipal secteur consommateur d'acier-investissements encapitalfixe
sousformed'équipements ,demachines,d'immeubles etdevéhicules -n'est
guèresusceptible deconnaître unredressement rapideousubstantiel ,sauf
encequiconcerne lesinvestissements liésàlaproduction d'énergie.
L'accroissement delademanded'acierseradoncmodéré,peut-être deL'ordre
de3à4%parrapporté 1981.L'amélioration éventuelle delabalance .
deséchanges extérieurs deproduits sidérurgiques serafaibleetlaproduction
totalect'anerdeUCommautè des&Àxen1982pourraitatteindre 131
millions detonnes.

'-10- .
ν
B.CONTEXTE POLITIQUE
Lesobjectifs généraux delaCECAsontfixés,àtitrepermanent ,parles^
dispositions duTraitédeParis,danssesarticles 1à5.
Pourchacundesdeuxsecteurs charbonetacieretenfonction del'évolution
deceux-ci,laCommission formule despropositions enmatièred'initiatives
nouvelles etprésente périodiquement desexposés ouorientations généraux
ayanttraitàl'évolution desindustries CECA.Pourcequiconcerne le
secteurcharbonnier ,ils'agitégalement d'unélémentparticulier couvert -
danslesdocuments d'ensemble émisparlaCommission au&Mjetdela.politique
énergétique communautaire .Cesdocuments :comportent d'ailleurs enprincipe
unvoletrelatif àtamain-d'oeuvre desindustries ,rappelant ainsiqueladimen­
sionsocialefaitpartieintégrante del'ensemble depolitiques communautaires mt-
néparlàHauteAutorité/Commission dansledomaine carbo-sidérurgique ,ervvertu
desdispositions duTraité.Encequiconcernel'évolution passéeetprévisible "
desinvestissements ainsiquel'activité financière delaCommunauté àl'égard
deleurfinancement ,desindications précises sontpubliées parlaCECAdans
sesdeuxrapports annuels,àsavoird'unepartLerapportsurlesrésultats de-
l'enquêtesurles-investissements danslesindustries ducharbonetdel'acier
,delaCommunauté ,d'autrepartlerapportfinancier ayanttrait.àl'activité
financière delaCECA. '.
Lesremarques ci-après n'ontpaspourbutderemplacer lesindications con­
tenuesdanslesdocuments citésci-dessus .Cesremarques nevisentdèslorsque
certains pointsclésouévénements récents quelaCommission tientàmettre
'enexergue endressant sonprojetdebudgetopérationnel CECApour1982.
Ellestraitent doncd'aborddesindustries ,ensuite delapolitique sociale
menéeparlaCECA,etenfindel'activité financière delaCommunauté .
1.Lesorientations depolitique charbonnière –
L'actiondelaCommunauté enmatière depolitique énergétique restecon­
ditionnée parlanécessité deréduireladépendance àl'égarddesimpor-■.
tations depétrole.C'estpourquoi leConseilavaitdéfini commesuiten
1980lesobjectifs delaCommunauté enmatière depolitique énergétique
pourl'année1990:
-ramener à40%lapartdupétrole dansla_consommation d'énergieprimaire
:<52%en1980);.

-porter Lapart&JL.arbonetdeL'énergie nucléaire dansLaproduction
d'électricité (1980=60%)à70/75%; »
-ramenerleraoportentreL'accroissement desbesoins enénergieet
lacroiysarceéconomique à0,7etmoins;
-développer Lessourcesd'énergierenouvelables ;
–prixàtaconsommation reflétant Lasituation surLesmarchés mondiaux
etLescoûtsdedéveloppement desnouvelles sources ,,d'énergie.
LesuccèsdeLaCommunauté danslapoursuite desesobjectifs dépend
essentiellement delaquestion desavoirsileshypothèses quisontà
labasedesprogrammes énergétiques nationaux etquiconcernent Les
futurescapacités nucléaires ,laconversion dupétrole aucharbon dans
lescentrales etdansL'industrie engénéral,ainsiquetouslesautres
investissements nécessaires pourront êtreréalisées .
Encequiconcerne lesinvestissements danslescharbonnages ,ils'agit
surtout deprojetsvisantàmaintenir lescapacités d'extraction ,à
augmenter laproductivité ,etàréduireainsilesfraisd'exploitation .
Audemeurant,desinvestissements sontindispendables toutau-Longde
La"chaînecharbonnière ":dansl'infrastructure (matériel detransport
etinstallations demanutention ,ycomprisinstallations portuaires ,
préparation ducharbon,etc)etdanslescapacités deconsommation ,du
charbonpourlaproduction d'électricité ainsiquedanslesautresin­
dustries oùilexisteunimportant potentiel desubstitution ducharbon
aupétrole.
LaCommission poursuivra sonactiondansLecadredel'article 54du
traité CECAparl'octroidecrédits enfaveurdeprojetsindustriels
danslescharbonnages etdanslecadredel'article 55CECAparLa
fourniture d'unsoutienapproprié pourlarecherche technique .
Encequiconcerne Laproduction communautaire descharbons àcoke,
Lerégimed'aidecommunautaire auxéchanges intra-Èommunautai rsin­
stauréparLadécision 73/287/CECAde,laHauteAutorité (Commission
du15juillet 1973venant àéchéance Le31décembre 1981,laCommission

enaproposé uneprolongation (etLégère modification )jusqu' au
31décembre 1983 (COM (81)424final du28juillet 1981 ).Cette recon­
duction dusystème actuel pour unepériode limitée dedeux ansfournirait
undélai convenable pour développer ,dans lecadre d'unepolitique éner­
gétique cohérente ,unestatégie charbonnière communautaire ,ycompris
l'approvisonnement encharbons ,àcoke etcoke destinés àlasidérurgie .
Enoutre /elle poursuit ,àtravers lebudget général ,lerenforcement
del'action .communautaire ehmatière deprojets dedémonstration dans
ledomaine delagazéification etdelaliquéfection ducharbon .
Lesorientations depolitique sidérurgique '
Mesures_de_^a_Çommi_ssi_on_sur_,le_ma rçhé_de_l^ac i_er
Laforte baisse delademande etdesprix del'acier aucours du
second semestre de1980 etlèfait que lesaccords d'autolimitation n'ont
pas permis defaire face àcette situation ont créé lesconditions pour
l'application del'article 58dutraité CECA .Enconséquence ,laCommission ,
ayant reçu l'avis favorable duConseil ,aimposé auxentreprises sidérurgiques
unsystème dequotas deproduction obligatoires pour lapériode d'octobre 1980
àjuin 1981 .Lesquotas ont été fixés àdes niveaux denature àétablir un
-» * '
meilleur équilibre entre l'offre etlademande .
Lerégime desquotas aeupour effet initial derétablir lastabilité
sur lemarché ,d'enrayer l'effondrement des prix etdeleur permettre de
remonter .Lademande d'acier est restée faible etlaCommission enatenu
compte lorsqu' elle afixé leslimites delaproduction pour lespremier et
deuxième trimestres de1981 .
Audébut dumois dejuillet 1981 ,ilaétépossible d'assouplir le
régime desquotas pour certains produits (tôle quarto ,profilés renforcés ,
filmachine ),auxquels iladorénavant étéappliqué surunebase volontaire .
Pour d'autres produits (produits basés sur leslarges bandes ,ronds àbéton ,
laminés marchands ),lesproducteurs n'ontpasconclu d'accords d'autolimita -
V'idiV ;ehcbhséqùéÀcë ,\ètbmmVss'iôi'i ,â'yàrVt 'reçu ,'l*1à'v'isfavorable' duConsc ^i,
aintroduit denouveaux régimes obligatoires pour lesproduits enquestion .
Cesrégimes sont applicables jusqu' enjuin 1982 .

Simultanément ,deux initiatives ontétéprises dans Ledomaine des
prix :contrôle plus strict durespect desrègles enmatière deprix
(article 60dutraité CECA )etapplication deces règles auxstockistes et
auxnégociants envertu d'unedécision delaCommission ,approuvée par le
Conseil ,autitre del'article 95.
Cesinitiatives ,combinées auxmesures quantitatives ,ontpour objet
decréer unebase solide envue d'améliorer encore Leniveau desprix de
l'acier ,cequidevrait faciliter latâche desproducteurs dans leurs actions
derestructuration etpermettre uneévolution plus ordonnée delasituation
del'emploi .
I . ■ . ' 1
Volet extern edans Ledomaine sidérurgique ,
Encomplément auxmesures anti-crise adoptées envertu de
Si
l'article 58CECA etenvue d'enassurer uneapplication cohérente ,
laCommission amisenplace pour 1981 undispositif externe tendant
àéviter quedesimportations massives enprovenance despays tiers
neviennent compromettre lesefforts derelance dumarché sidérurgique
entrepris àl'intérieur delaCommunauté *Dans cebut laCommission
aconclu avec quatorze pays tiers des arrangements bilatéraux impliquant
deleur part unediscipline tant enmatière dequantité quedeprix de
nature àéviter desperturbations sur Lemarché communautaire etpar
làmême àfavoriser unrelèvement desprix desproduits sidérurgiques *
Acetégard ,ilconvient denoter que par suite tant dufaible niveau
desprix joratiqués àcejour dans laCommunauté quedelabaisse de
consommation enregistrée aucours del'année ,levolume global des
importations enprovenance des 14pays tiers ,signataires desarrange­
ments ,aconsidérablement diminué en1981 par rapport à1980 *
». ... • l-
Parailleurs ,LaCommission amaintenu sapublication desprix
debase àl'importation et,dans cecontexte ,asurveillé ,encollaboration
étroite avec lesEtats membres ,lesprix àL'importation desproduits
sidérurgiques importés despays soumis auxprix debase * .

Lesexportations ,globales delaCommunauté versl'ensemble des
paystiersontenregistré en1981unrecul.trèssensiblepar
rapport à1980.-
En1982/lesmesures depolitique externe,toutentenantcompte
delanécessité demaintenir unecoopération effective aveclespays
tiers,seront,commeparlepassé,subordonnées auxmesuresarrêtées
auplaninterne.
S°^u^i >ôns_çornmunaut as_gour_^es_Q£ob L^èmes_struçtur^ej.s
L'aggravation delacrisesidérurgique aucoursdusecondsemestre .
de1980eten1981etsesconséquences surlasituation financière
desentreprises arendulanécessité deréduiredescapacités etde
rétablir lacompétitivité delasidérurgie européenne d'autantplus
urgente. ., . -
ι- ,
Aucoursdecettepériode,lesEtatsmembressubissant despressions
deplusenplusfortespourqu'ilsaidentleursentreprises ,etavant
tout,lesmaintiennent envie,cequiaugmentait encorelerisquede
voirlesaidesentraîner desbaissés .deprixoulemaintien deprix
nonrentables,laCommunauté ,avecl'accordunanime duConseil,a
instauré 1^unsystèmeglobalenmatièredesaides.Ilconcerneles
mêmes -grandsobjectifs queladécision surlesaidesspécifiques du
1erfévrier1980 maisilchercheenplusàassurerparl'appli­
cationderèglesplusstrictes quelarestructuration seréalise
aveclacélérité quelasituation exigemaintenant .Cenouveau „
systèmecouvretouteslesaidesdontlasidérurgie peutbénéficier
demanièreuniforme. .
1)Décision n°2320/81/CECAdelaCommission du7août1981instituant
desrèglescommunautaires pourlesaidesàlasidérurgie (J.O.n°
L228du13août1981p.14)•
Décision n°257/80/CECA(J.O.n°L29du6février 1980p.5)

-15-
Enoutre,lorsdesasessiondes26et27mars1981,LeConseil,endéfinis­
santles"objectifs etlesmesures àmettreenoeuvrepourleredressement ;
delasidérurgie ,etnotamment envuedurétablissement àmoyentermedes _;
conditions normales dumarché,ainsistésur: !
-l'élimination progressive ,dansundélaidéterminé,desaidesaccordées
auxentreprises sidérurgiques ;
-laréduction delacapacitéglobale deproduction danslaCommunauté ;
-lanon-augmentation delacapacité deproduction desdiversescatégories
deproduits;
-lanécessité deréserver lesaidesauxentreprises ouensembles d'entreprises
engagésdansdesprogrammes derestructuration dontles:résultats globaux
comportent uneréduction decapacité deproduction .
Larestructuration constitue toujoursl'objectifprinçipat .,quel,e$<'mesures
anti-crise doiventfavoriser,d'autantplusqueladernière enquêtesurles
investissements réatisée enjanvier 1981etreprenant lesintentions d'investisse­
mentdesentreprises aboutit àuneaugmentation globaledescapacités en
produitsfinispourlapériode 1980-1985 .-
3.Lesorientations depolitique sociale •/,
Lapolitique socialetraditionnellement menéeparlaHauteAutorité/Corn-
mission danslecadreduTraité CECAcomporte leséléments suivantsi
-aidesoctroyées éertsiecontexte del'article 56/CECA '
réadaptat'1oïï-'Ï^T^vôTtTéur *secteur; .
-financement deprojets derecherche enmatière desécurité dutravail
danslecadredel'article 55/CECA;
-octroideprêtssurfondspropres àtauxréduitsautitrede-l'article
54/CECAenvuedefaciliter^-le logement destravailleurs du-sec-teur.~

Enoutre,ilconvient derappeler queLaCECAdepuisplusieurs annéescon­
sentitdesaidessousformedebonifications d'intérêts destinées àpromou­
voirlacréation d'emploissusceptibles d'accueillir destravailleurs
ex-CECA. .
Acesaidestraditionnelles s'ajoutent àpartirdel'annéeencours
lesmesuressociales temporaires (1981à1984)convenues parteConseille
24juin1981quiviennent àl'appuideseffortsactuelsderestructuration
sidérurgique . >; -
Lesactionsprévuespour1982enmatièred'aideàlarecherche socialeet
d'aideaulogement sepoursuivront surlabasedesprincipes déjàappliqués
etexposésauchapitre IIduprésentaide-mémoire .Lesdéveloppements ci-
aprèsneconcernent ,parconséquent ,quel'évolution envisagée pourlesaides
sociales danslecontexte de.lapolitique.de restructuration sidérurgique .
Lasituation économique s'estgravement détériorée aucoursdusecond
semestre de1980etdespremiers moisde1981etlasituation del'emploi
asuivilamêmeévolution .Lesimportantes pertesd'emplois danslasidérur-
>
gieen1980-72.000emploisperdus(10,7%),soitunemoyenne de6.000em-.
ploisparmois-sesontpoursuivies en1981,encorequ'àunrythmemoins
rapide.Aucoursdesseptpremiers mois,onàenregistré 29.000pertesd'em­
ploissupplémentaires ,soitunemoyennemensuelle toujours supérieure à4.000
emplois.Danscesconditions ,laréadaptation destravailleurs delasidé­
rurgieprivésd'emploisestunenécessité évidente.
Mêmequandilsbénéficient pleinement desaidesàLaréadaptation ,les
ancienstravailleurs delasidérurgie etdescharbonnages ontdegrandes
difficultés pourretrouver unemploi.Lasidérurgie n'estpasuncassipar­
ticulier,complètement àpartdurestedeL'industrie.Danslasituation
actuelle,ilyadegrandesdifficultés pourretrouver unemploiàcausedun
veautrèselevéduchômagedanstousLessecteurs -deL'économie communautaire

-17-
moyenneannuelle de6millions dechômeurs en1978et1979estpasséeà
6,8millions en1980;aucoursdespremiers moisde1981,lechiffre de
8,5milli.ons de.chômeurs aétédépassé.Entre(juin)1980et(juin)1981,
lechômage aaugmenté de34%dansl'ensemble delaCommunauté .Dansces
\ ' -, ■■ ./
circonstances ,laCommission souligne lanécessité dedévelopper despoli- .
tiquesetdesactionsquivisentàlacréation denouveaux emplois.Cependant
detellespolitiques etactionsnediminuent pasLànécessité depoursuivre
lesmesures deréadaptation appropriées ^,
Lesaides ,àlaréadaptation traditionnellement accordées parlaCECAont•
constitué etconstituent encoreuninstrument important pouratténuer les
épreuves^des travailleurs privés :d'emploidans,lesecteurducharbonetde
l'acier.Maislasituation extrêmement difficile detasidérurgie arendu ,
.nécessaire .l'adoption demesuresparticulières .C'estpourquoi laCommission
aformulédèslemoisdemai1979sespropositions portant ,sur •lacréation
d'allocations temporaires spéciales envued'aiderlestravaiCleursde'la
sidérurgie ,danslecadreduplanderesthjctuf atiori 'communautai re>propo-.
sitionsqueleConseilaapprouvées sousuneformemodifiée enjuin1981visant
uneaideàlapré-retraite d'unepartetd'autrepartuneintervention autitre
duchômagepartiel.Onconsidère quecesnouvelles aidesrentrent dansle
cadredel'article 56/CECA,envertued'uneinterprétation extensive decet
article.
Cettedécision duConseilportantsurunprogramme ,d'aidedontlecoûttotal
étaitestiméà212MioECU (dont112MioECUàengageren1981)permettra à,'
laCommunauté defairemieuxfaceàsesobligations yis-à-visdestravail-'
leursdecesecteur-clé del'industrie communautaire . ,
Encequiconcerne lacréationd'emplois,laCommission aàl'étudela
possibilité decompléter lesinterventions existantes sousformedebonifi­
cationsd'intérêts parl'instauration d'uneséried'aidesplusspécifiquement
destinées àcettefin.Acetégard,onpourrait éventuellement s'inspirer
d'unsystèmed'aidesàl'emploidesjeunesquiexistedanslecadreduFonds
Social.Lesconséquences budgétaires d'untelsystèmed'aidesnepouvant
êtreprécisées austadeactuel/cclles-ci nesontpasprisesenconsidération
dansleprésencaide-mémoire .

-18-
'4.Evolution delactivité financière
Lerapportfinancier n°26deLaCECAquirésume -l'activité emprunts/
prêtsdelaCommunauté aucoursdel'exercice 1980etprésente des ~'
statistiques analytiques etcumulatives surl'ensemble decetteactivité
depuis .1954,serapubliéverslemoisd'octobredecetteannée.
Lemontantglobaldesemprunts contractés en1980s'élèveà1004contre
-837MioECUen1979et1069MioECUen1978.Celuidesprêtsversésf>èn-
dantlesmêmespériodes s'élèveà1031contre676MioECUet798MioECU.
■ ;-|y
,Lesprêtsindustriels ontatteint 757MioECUen1980contre595MioECU
2)en1979et667MioECUen.1978;lesprêtsdereconversion 266MioECU :
contre59et113MioECUlesprêtspourlogementssociaux^8MioECU
contre 22MioECUet18MioECU.
:Lesmontants totauxdesemprunts etprêtsdepuisledébutdel'activité
financière delaCECAsontainsiportésrespectivement à7411'MioECUet
7241MioECU(ycompris 227MioECUdeprêtssurfondspropres);L'encours
,desemprunts restantdusau31décembre 1980s'élevait à5406MioECUdont
2205MioECUamortissables de1981à1984,-etunservicetotaldeladette,
intérêts compris,de3782MioECUpourlesmêmesannées.
Pendantl'exercice 1980,l'activitéfinancière delaCECAacontinué à
répondre àuneimportante demandedesentreprises soucieuses demoderniser
ourestructurer leurséquipements ,nonseulement dansl'industrie sidérurr
giquemaisaussidefaçonimportante dansl'industrie charbonnière quia
reçu234MioECUdeprêtsen1980contre238MioECUen1979et263MioECU
en1978. '' r
Quantàl'exercice 1981,jusqu'au15juillet,lemontanttotaldesemprunts
réalisés n'aatteint que226MioECUetlemontantdesprêtsversésesten
correspondante diminution .
1)Prêtsautitredel'article 54CECA
2)Prêtsautitredel'article 56CECA
3)Prêtsaccordés surlesfondsdelaréservespéciale CECAet.surunepartie
del'ex-fonds depension CECA

-19-
LaCECAôcontinué àctenirrislgré Lahaussedestauxdesconditions rela­
tivement favorables surLemarchédescapitaux,etadéveloppé avecsuccès
unepolitique ,d'emprunts privéslorsquelesconditions dumarchépublic
étaient moinsfavorables .Lesémissions delaCECAbénéficient aussid'une
côteavantageuse ,surlesmarchéssecondaires dèsobligations .
Laperspective d'unredressement d'activité aucoursdesprochains mois
dépenddelamise .enconformité desinvestissements sidérurgiques prévusf
parlesentreprises aveclapolitique décidéeparlaCommunauté ,ainsique
deladisponibilité defondspourlabonification d'intérêtsrelative aux
investissements prioritaires ,,notamment enmatière delareconversion ./-
Ilenestdemêmepour1982oùunepolitique activedelaCECAenmatière
desoutien auxinvestissements devraitportersurcessecteursprioritaires
etaussilargement quepossible surledéveloppement delaproduction char­
bonnière.\■ •" '"''
Finjuillet 1981,letotaldesprêtsagréésmaisnonencoreverséss'éle­
vaità2949MioECUpourle?industries CECA(art.54)et556MioECUpour
lareconversion (art.56).Lesdemandes encûurs'd'instruction portent
surunmontant de3185MioECUpourlesindustries CECAetde160MioECU
pourlareconversion .Certainesdesdemandesenregistrées s'étendent
surunéchéancier deplusieurs années.'
A.titred'indication surl'évolution possible desdemandes deprêts,on,
: ^ . ' ' :•
peutmentionner quelesinvestissements dansl'industrie houillère dela
Communauté sontprévusà1540MioECUpour1982contre1767MioECUen
1981,1655MioFCUen19b0et1167MioECUd'investissements réalisés en1979.
Dansl'industrie sidérurgique ,lesinvestissements quiavaientbaissé
jusqu'auniveaude2050KicECUen1978et1979sontremontés à2375MioECU
«
en1980etprévusà2762MioECUen1981.
Silespolitiques activesenvisagées ci-dessus peuventêtremisesenoeuvre,
ilestpos\-iHe d'cnvisooer quelaCECAopèreànouveau,pourautantque
>lesconditionn.de marchépermettront delefaireàl'avantage desentre­
prises,desemprunts pouantatteindre unmontantglobaldel'ordrede*
700Mio.ICUen1982. , -

20-
C.CONTEXTE FINANCIER
Conformément àLadécision n°3334/80CECAdelaCommission du20décembre
1980,tousLeschiffres dubudget CECAs'exprimervt depuisL'année1981en
Ecus,Lescréances etengagements budgétaires etLescontrats yafférents
étantégalement Libellés etLiquidés encetteunitédecompte.
Pourcequiconcernel'appréciation duprojetdebudgetpour1982,lahausse
desprixentreLesexercices 1981et1982àprendre enconsidération pour
lamiseaupointdeLarelation entreleschiffres pourlesdeuxexercices
peutêtreévaluée à10%.-
Leproblèmeprincipal d'ordrefinancier quicaractérise lapréparation du
-budget CECAencorepourl'exercice 1982,resteceluideL'équilibre dubudget
.7.faceauxdifficultés sérieuses quetraversent actuellement lesindustries ,
etnotamment ,lasidérurgie communautaire .Dansledomainesocial,cesdif-.
ficultés setraduisent surleplanbudgétaire paruneaugmentation trèssen­
sibledesengagements prévisibles enmatièred'aideàLaréadaptation
d'unepartet,d'autrepart,parL'introduction àpartirdel'année1981
desmesuressocialesnouvelles ettemporaires ,(aideàlapré-retraite et
aideenmatière dechômagepartiel)convenues parleConseille24juin,
-1981pourlapériodeallantde1981à1984autitreduvoletsocialdela
politique sidérurgique deLaCommunauté . , , ;
pourcequiconcerne lefinancement du"voletsocialsidérurgique ",ila
étéreconnu quesacouverture nepourrait êtrepriseenchargeparles
ressources traditionnelles delaCECA.Pourassurerlefinancement des
aidesàconcurrence de.112MioECU àengager en1981,leConseil aprévu
leversement d'unepremière tranche de50MioECUparle"moyendescon­
tributions adhocdesEtatsmembres etlaCommission danssonavant-pro­
jetdebudgetsupplémentaire etrectificatif n°2/1981aproposé àL'Au­
toritébudgétaire depourvoir Les62MioECUrestantparuntransfert du
budgetgénéral àlaCECA.
Decettemanière,L'impact-budgétaire desnouvelles mesuressurl'équi-...
LibreentreLesbesoins etressources traditionnelles delaCECAsera
neutralisé .

-21-
LaCommissian aégalement proposedanslulettrerectificative àl'avant-
projetdabudgetgénéralpour1982qu'elleaétabliele23octobre 1981
d'effectuer en1982-untransfert àlaCECA-de50MicECUenvuedefi-.
nancerlesengagements préyuspourl'exercice 1982autitreduvoletso­
cialsidérurgique . -
Lesdécisions ausujetdufinancement desnouvelles aidessociales étant
doncàprendre danslecadredelaprocédure budgétaire dubudgetgénéral
surlabasédespropositions déjàintroduites ,leprésent aide-mémoire est,
consacréplutôt àl'exposédesproblèmes posésparl'équilibre éntre
lesbesoins etressources traditionnelles .
Pourcequiestdufinancement desengagements enmatière del'aideà
laréadaptation ,déjàen1981,unerévision drastique verslahausses'im­
posedumontantglobaldesengagements del'exercice prévuaubudgetini­
tial(75MioECU).Enraisondurythmeaccrudeslicenciements intervenant
danslesentreprises sidérurgiques ,etmêmeentenantcomptedel'étalement
versl'exercice 1^82decertains engagements ,ilafallu.augmenter -la-pré­
visionInitiale à12^NiotCU.
Lesdispositions prisesparlaCommission pourcouvrir enressources cette
augmentation desbesoins del'exercice 1981sontindiqués dans-letableau
figurant enannexeB.
LaCommission tientàéviterquelapression surlesressources tradi­
tionnelles delaCECArésultant duvolumeexceptionnel desdemandes enma­
tièrederéadaptation créeunedistorsion excessive dubudgetopération-:
nel.Ils'agitlàd'unélémentquidomineégalement lecontextefinancier
duprojetdebudgetpour1982.
L'approche retenueparlaCommission relative àl'équilibre dubudgetopé­
rationnel pour1982etsespropositions àcetégardsontprésentées ?rcha­
pitreIIIduprésentaide-mémoire .

ANALYSE DESBESOINS EXPRIMES ETDESRESSOURCES POSSIBLES POURL'EXERCICE
1982 v
" 19S:c?
Danscechapitre sontexposéstoutd'aborddefaçon ,détaiLléelesdeux
élémentspristraditionnellement enlignedecompteparlaCommiss3on/en
vuededéterminer letauxdeprélèvement surlequelilconvient debaser
leprojetdebudgetpourleprochain exercice,àsavoirlesbesoins
attendus etlerendement escompté desressources . a
Lesdispositions del'article 49duTraitéinstituant laCommunauté
européenne ducharbonetdel'acierhabilitent laCommission àseprocurer
lesfondsnécessaires àlapoursuite desactivités fixéesparceTraité,
enétablissant desprélèvements surlaproduction decharbonetd'acier.
Cesprélèvements sontassisannuellement surlesdifférents produits en
fonction deleur"valeurs moyennes"sansqueletauxenpuisseexcéder
1%,saufautorisation préalable duConseil,selonl'article 50.
Pourfixercetaux,,ilyad'abordlieud'évaluerlesbesoins,puis .
d'envisager leurcouverture ,entenant"comptedesressources budgétaires
autresquelesprélèvements ,àsavoirlesintérêts desplacements etdes
prêtssurfondspropresetannulations deprovisions .*Onpeutainsi
déterminer lemontant devantêtrecouvert aumoyendesprélèvements -.
Parailleurs,surbased'uneévaluation préliminaire etparfois
alorsnécessairement inexacte desvaleurs moyennes desdifférents .
produits et,enfonction desestimations également incertaines des
quantités susceptibles d'êtreproduites aucoursdel'année,,'stcalculé
Leproduitprobable desprélèvements -etcelatoutd'abordsousformé
durendement escompté d'untauxde0,01%.
Cesontlesdeuxéléments principaux exposés auprésentchapitre .

Ensuit^/ili^pTterad'apprécier dansquellemesurelaCommunauté
doitrenoncer asitisiaire lesbesoinsexprimés quidépassent les
moyensdisponibles su."Ilbasedutauxactuel,oudansquellemesureletaux
doitêtremodifié dans,unsenseul'autre.Cettequestion estabordée au
chapitre IIT.ci-après .
Laprésentation desbesoinsexprimés etdesressources prévisibles qui
suits'inspiredumodèlefourniparl'analysesystématique des.données con­
cernantlesdifférentes lignesbudgétaires -dubudgetgénéral,reprise àla
partieIIdel'introduction générale àl'avant-projet decebudget;Comme
pourlebudgetgénéral,elledistingue lesélémentsessentiels quicaractéri­
sentchaqueligne(basejuridique etdescription del'action,natureet
décomposition desbesoins,justification ).Troiscatégories debesoinsont
un.caractère inéluctable enraisondesdécisions déjàprises (dépenses
administratives ,aidesuxcharbons àcokeetcokesidérurgique ),oudes
accordscadreaveclesEtatsmembres (pourlesaidesàlaréadaptation ).Pour
enfaciliterl'appréciation ,lajustification desbesoinsnon-inéluctables
(recherche etbonifications d'intérêts )estplusdéveloppée quecelledes
autreschapitres .
A.BESOINS EXPRIMES POUR1982 .
Nousutiliserons icilanomenclature traditionnelle ."B"signifie "Besoins"
etsedistingue de"R"quenousemploierons plustard,quisignifie
"Ressources ".Cetteterminologie estvolontairement différente decelledu
budgetgénéralquiutiliselestermes"Dépenses "et"Recettes' ".
1.BESOINS ORDINAIRES '
CHAPITRE B1-DEPENSES DEFONCTIONNEMENT
1•Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique : ,
-Article50duTraitéCECA . ^ .
-Article 20duTraitédeFusion
-Décision duConseildu.21.11.77(J.O.306/28du30.11.77 )
-Contribution delaCECAauxdépenses defonctionnement delaCommission
2.Natureetdécomposition deladépense
ForfaitannuelverséenAtrancheségalestrimestrielles .
3.Justification ', •
LeConseil afixélemontantannuelduforfait à5MioECU. -

-24-
CHAPITRE B2-AIDESSOCIALES
B.2.1."Aidesàlaréadaptation (Article 56CECA)
1.Basejuridique etdescription del'action
\
Basejuridique :
-Articles 50et56duTraité CECA
-Accordsbilatéraux conclusentrelaHauteAutorité/CommissiSn et
lesgouvernements desEtatsmembres.
LaHauteAutorité/Commission consentuneaidenonremboursable pour
. i<.bi;contribuer :
-auxversements d'indemnités permettant àlamain-d'oeuvre d'attendre
d'êtrereplacée;
-àl'attribution auxtravailleurs d'allocations pourfraisde
réinstallation ; :
-aufinancement delarééducation professionnelle destravailleurs
amenésàchangerd'emploi. -•
Danscertains cas,l'indemnité d'attenteestremplacée parune
contribution correspondant auxcoûtsd'unrégimedepré-pension .
L'octroidesaidesestsubordonné auversement parl'Etatintéressé
d'unecontribution spéciale aumoinséquivalente aumontant decette
aide,saufdérogation autorisée parleConseilstatuant àlamajorité
desdeuxtiers.
2.Natureetdécomposition desbesoins
Miseenprovision demontantsdestinés àsubventionner sousformede
remboursement àraisonde50%lesfraisexposésparlesgouvernements
danslecadredesaccordssignés.

Lavar•l'il,c>cinr-<secteur etparpaysdesestimations debesoins
fondées surlesen.eig;ucntfournis parlesgouvernements est'.asuivante :
enMioECU
Pays y.CharbonAcieret
minesdefer ·Total
par.pays ·
Belgique .■·4,5 4,5 .■
Danemark ·■<;.-
Allemagné ·' 1,5' 1*,0 17,5
Grèce -.1,0 '1,0
France 8,0 10,0
Irlande"- -·.
Italie - 1,0 1,0
Luxembourg-.1,5 .. '1,5
Pays-Bas -. '1,5 1'5
Royaume-Uni 11,0 v69,0 80,0
s
Totalparsecteur 14,5 10?,5 117,0
.
ILestévident queLeseffetssociauxfutursdeLasituation actuelle
restenttoujours difficilesàprévoiretil~fautnoterenconséquence que
leschiffresprévisionnels revêtentinéluctablement unegrandemarged'in­
certitude .Letotalde117MioECUdoitêtreconsidéré plutôtcommeun
minimumqu'unmaximum. -
3.Justification
Lesbesoins dusecteur charbonnier sontinférieurs àceuxprévuspour\
1981notamment enraisonciuprogrèsquisepoursuit enmatièred'assainisse­
mentdel'industrie .
Parcontre,ceuxdusecteursidérurgique continuent àunniveau
élevé,enraisondelarationalisât ionetdelarestructuration progressives
decesindustries .Laréduction deL'emploi,prévuedanslesecteursidérur­
gique,estestimée àplusieurs dizaines demilliers detravailleurs .

-26-
ARTICLE B.2.2.-MESURES SOCIALES ENLIAISON AVECLARESTRUCTURATION
SIDERURGIQUE . -\
1.Basejuridique etdescription deL'action
. "'"'. ' '' '/
Basejuridique :Conclusions du717émeConseil du24juin1981,portant
surl'introduction dedeuxaidessociales temporaires autitrede
l'article56.2.(b)CECA,interprété àcettefindemanièreextensive .
Ils'agitdecontributions delaCECAayantpourbutdepermettre le
financement d'allocations spéciales destinées àaiderles.travail-
.-'leursdesentreprises sidérurgiques danslecadreduprogramme commu­
nautaire derestructuration ,souslaforméd'aidesautitredela
retraite anticipée etautitreduchômagepartiel.Cesmesures complé­
terontlesinterventions déjàautorisées parl'article 56/CECAau'
titredelaréadaptation delamaind'oeuvre.Commecesdernièrçs,
:lesnouvelles mesuresferontl'objetdeconventions bilatérales entre
laCommission etchaqueEtatmembreintéressé .\ _■
2.Naturedeladépenseetdécomposition desbesoins
;'A ~
Aidessousformederemboursement partiel desfraisexposésparles
gouvernements danslecadredesaccords signés.'
3.Justification -.
Lesbesoinsfinanciers dusecteursidérurgique continuent àunni­
veauélevéenraisondelarestructuration progressive decette
industrie,laréduction del'emploiprévueen1982étantestimée
àplusieurs dizaines demilliers detravailleurs .Ladotation demandée
danslecadredelalettrerectificative à.I'avant-projet debudget
généralestde50MioECU.

-27-
CHAPITRE B3-AIDES ALARECHERCHE
1.Base juridique etdescription del'action
Base juridique :Articles 50et55duTraité CECA
LaHaute Autorité /Commission doit encourager larecherche technique
etéconomique intéressant laproduction etledéveloppement delaconsomma­
tion ducharbon etdel'acier ,ainsi que delasécurité dutravail dans ces
industries .Acet effet ,après avis conforme duConseil ,elle accordé des
aides financières pour laréalisation des travaux derecherche .
2.Nature etdécomposition desbesoins ■
Mise enprovision des montants destinés àlasubvention partielle
sous forme deremboursement d'uneproportion des frais réellement exposés
desprojets -derecherche approuvés par laHaute Autorité /Commission selon
lesprocédures prévues auTraité ,visant notamment laconsultation du
Comité Consultatif delaCECA etl'obtention de l'avis conforme duConseil .
Pour laplupart des cas,l'aide octroyée s'élève à60% desfrais prévus
etjustifiés .
Laventilation de-toutes lesdemandes exprimées ,c'est -à-dire d'un
r *
ensemble calculé defaçon extrêmement large ,est lasuivante :
MioECU
Titre SecteurAides
demandées
Β3.1 Acier 69
Β3.2 Charbon 40
Β3.3 Sociale etmédicale 12
TOTAL 121

28-
3.Justification
Recherches acier
Lacrisequecontraint actuellement lesecteur"acier"dela
Communauté amisenlumière lanécessité d'uneactioncohérente et
soutenue visant àrestructurer etàmoderniser cesecteur.,
C'estenliaison aveccetteactionquelesecteur RSDaun
•rôlevitalàjouerdanslamiseaupointdenouvelles technologies
àinsérer dansdesprogrammes derééquipement etdemodernisation
quientraîneront unediminution descoûtsdefonctionnement etune
amélioration delacompétitivité internationale .
Enoutre,larecherche peutapporter _beaucoup àlacommerciali­
sationparl'amélioration delaqualité etlasophistication des
produits sidérurgiques . . "•
Danslecadredelacompétitivité internationale ,ilconvient
denoterqu'unfossétechnologique s'estcreusécesdernières années
entrel'industrie sidérurgique européenne etsonprincipal concurrent ,
leJapon,desorte,qu'ilfautmaintenant importer -danslaCommunauté
dansuncertain nombredesecteurs clés,unetechnologie japonaise
avancée.Cetteévolution concrétise leniveaunettement pLusélevé
desdépenses consacrées àlarecherche auJapon(onestimequ'elles
.sonttroisfoisplusimportantes quedanslaCommunauté )etcela
pouruneindustrie sidérurgique dont.laproduction d'acierbrut^st
légèrement inférieure .Afindefairefaceàcetteconception pcus '
dynamique delaR&D,ilseraitnécessaire d'intensifier l'effort
àlarecherche danslaCommunauté .

-29-
Vul'évolution ,delasituation danslesecteuracieretlesbesoins
scientifiques ettechnologiques nouveaux quiaccompagnent cetteévolution,
denouvelles Lignesdirectrices àmoyentermed'aideàlarecherche "acier"
CECAontdéjàétépubliées audébutdecetteannée(JournalOfficiel no.C99
du2mai1981).Ilestclairqueceteffortderecherche estsoum'isactuelle­
mentàdeuximpératifs primordiaux :
-réduirelescoûtsdeproduction ,detransformation etdefabrication de
l'acier ,vulahausseducoûtdesmatières prémières etdel'énefgîë,et
-mettreaupointdesproduits semi-finis êtfinisquirépondent mièuxaux
4besoins duconsommateur etdel'utilisateur (particulièrement enliaison
aveclecoûtetlaqualité ).
Lessujetsprioritaires couverts parlespropositions reçues ,par
l'obtention d'uneaideCECAen1982vontd'uneplusgrandeproductivité des
entreprises etd'unemeilleure conservation déIVénergie danslaproduction
etlatransformation jusqu'àl'amélioration descaractéristiques etdeper­
formances desproduits sidérurgiques .'Leniveauparticulièrement élevédes
aidesfinancières nécessaires àcesapplications montrel'intérêtdontté-'
moignent lesmilieuxsidérurgiques -tantlesproducteurs quelesutilisa­
teurs-pourceprogramme R&Dconçuencollaboration ,alorsqueleur
contenutechnique reflètelespossibilités denouveaux progrès envue.d'amé-,
liorerlacompétitivité delaproduction d'acierdanslaCommunauté .
,; . •.1."''
Recherche charbon
Lesprixdesproduitspétroliers continuent àcroîtreetrienne'
lassesupposerqu'àl'avenirunestabilité deceux-ciapparaîtra .

30-
Pourfairefaceàcesconditions ,teConseil Européen de1979(Strasbourg )a
décidédefixeràunmaximum de50%pour1985Ladépendance communautaire ,
etenmars1931cechiffre aétéramené à40%pour1990parvoeuxduConseil
Energie.Ilsemblequ'ilyaitunecertaine volontépolitique ,dediminuer la
facturepétrolière etlapartdupétrole enl'affectant toujours plusàdes
secteurs spécialisés .1 \V
Aceteffet,ilconvient d'abordd'essayerd'abaisser lademandéglobale ne
énergie,sansnuireàlacroissance économique ,toutens'engageant dansun
rigoureux programme d'économie d'énergie.,
D'autrepart,ils'agitd'accroîtrel'offreenrecourant deplusenplusau
développement desourcesalternatives ,etau.premierrarxgdecelles-ci ,"le
■charbon."' '
Ceretouraucharbonnécessite lamiseenoeuvred'uncertain nombredemoyens
pouraméliorer encorelaproductivité etlasituation del'industrie charbon­
nière.Undecesmoyensestlerenforcement desrecherches techniques etce
d'autantplusque,malgrélesprogrèsréaCisés,l'industrie charbonnière dela
Communauté Seheurteencore àdesérieuses difficultés dufaitdesproblèmes
demaind'oeuvre,de.diversification desgisements ,dela.profondeur croissante
1desexploitations .
LaCommission aélaboré denouvelles orientations *àmoyenterme(1981-1985 )
pourlarecherche charbon (1)etc'estdanscexadrequ'ungrandnombre.de pro­
jetsderecherche technique ontétédéposés auprèsdelaCommission envue.de
l'obtention d'aidesfinancières autitredel'article 55duTraité CECA..
J.O.no.C94du17avril1980

-31-
ι
C'estdarKledomaine latechnique mimèreetenparticulier l'abattage
ducharbon,etlestravauxenamontetenavaldecelui-ciainsiquela,lutte
contrelescontingences minières (grisouetpression deterrains )quese
concentrent lesprojetsderecherche .Deplus,lestechniques modernes de
gestioncommencent ,àprendre del'ampleurenvued'unmeilleur contrôle
desexploitations »
Lesnouvellestechniques d'abattageoffrentauxateliers depréparation dë$
produits brutrdontlespropriétés sedégradent deplusenplus.Pourparer
cettedifficulté etobtenir unmeilleur conditionnement desproduits,des
recherches communes sontnécessaires . ."'■■■.v.
Lacarbonisation restelecentred'intérêt ,desrecherches encokerie envue
d'enaméliorer lesrendements etlescapa ,citésainsiquelaqualitédescokes
toutenresolvant lesproblèmes relatifs àl'environnement .,
i t '"■* ** - ' *
Enfin,lavalorisation desproduits del'industrie charbonnière etlarecherche de
nouveaux procédés,notamment encequiconcerne laconversion ducharbonen
hydrocarbures ,cadrentdeplusenplusaveclasituation énergétique actuelle.
Leprogramme derecherche charbonpour,1982porterasurlesthèmes *suivants :
Technique minière -v-;','
-travaux .préparatoires ' ';v;•'.. !■■■•..■ ;
-grisou,aérage,pressions deterrains ,,
-exploitation etabattage ducharbon
--'services généraux dufond ,
-gestionettechnique modernes du.contrôlé desexploitations .
Valorisation ducharbon
-préparation descharbons ; •
-cokéfaction
-combustion ducharbon
-valorisation physique etchimique,procédés nouveaux.

-32-
Recherche social . •
Leprogramme deLarecherche socialepour1982porterasurlesthèmestradi­
tionnels suivants :
-répercussion surlasantédestravailleurs desnuisances professionnelles et
contraintes physiques surleslieuxdetravail 1programme demédecine dutravail
-ergonomie
-sécurité minière
-hygièneindustrielle danslesmines ,
-luttetechnique contreles"7iùisances surleslieuxdetravailetdansl'en­
vironnement desinstallations sidérurgiques
-sécurité ensidérurgie ..
Lestravaux derecherche continueront àêtremenésenétroitecollaboration
aveclesmilieuxprofessionnels concernés enconsultant aupréalable lesre­
présentants desemployeurs etdestravailleurs ainsiquelesexpertsgouverne­
mentaux intéressés .
Deuxéléments deceprogrammes méritent unremarqueparticulière :
Leprogramme "Sécurité minièreII"sétépréparé en1981encollaboration avec
lesorganisations professionnelles intéressées ,etdevraitêtrelancéeen1982.
Ilconstituera uninstrument depromotion derecherches trèssouhaité parl'in­
dustrieminière,etilrassurera uncomplément àl'actiondel'Organepermanent-
pourlasécurité etl'hygiène danslesmines.Lesthèmesretenus dansceprogramme
sontceuxquiconcernent lesrisquestraditionnels del'exploitation desmines,mais
unimportant chapitre aétédéveloppé pourtenircomptedesrecherches souhaitées
enmatière defacteurs humainsetdecausessociologiques etpsychologiques
d'accidents .
Encequiconcerne lesrecherches danslesecteur delasécurité ensidérurgie ,
lepremiersujet,quiferad'ailleursl'objetd'unerecherche communautaire en1982,
seraceluidelaprévention desaccidents danslesinstallation decouléecôntinue .

CHAPITRE B4-AIDESOUSFORME DEBONIFICATIONS D'INTERETS
1.Basejuridique etdescription deL'action
■Basejuridique :articles 54(investissements )et56(reconversion )
duTraité CECAetdécisions deLaHauteAutorité /Commission .
LaCECApeututiliser sesressources surfondsproprespourbonifier
certaines catégories deprêts.Lemontant deLabonification est
calculéenEcusselonuntauxetpouruneduréefi*ésparLaCommission
Actuellement /elleestde3%pendantcinqans.
2.Natureetdécomposition desbesoins
Miseenprovision demontants destinés àcompenser unepartiedes
intérêts dussurprêtsversésparLaCECA/conformément auxcontrats
debonification établisentrelaCommission etlesbénéficiaires .
Laventilation desdemandes estimées estlasuivante
enMioECU
Titre SecteurAides
demandées
Β4.1 Investissements 25-.
Β4.2 Reconversion 50
ITOTAL 75
justification
LesprêtsCECA/assortis debonifications d'intérêts servent
d'instrument financier principal pou,-promouvoir lesinvestissements
prioritaires relatifs d'unepartauxbesoinspropres dusecteur
carbo-sidérurgique etd'autrepartàLacréation d'emploissuscep­
tiblesd'absorber lestravailleurs ex-CECA .

-34-
Investissements
Dansledomainedesinvestissements,Labonification d'intérêts a
pourbutL'encouragement decér -=nnescatégories d'investissements
desindustries relevant delaCEC^.Lescritères d'attribution de
bonifications queLaCommission applique actuellementconcernent
l 'i
lesdomaines suivants :
-centres derecherche etdëformation ainsiquerésorption de
goulotsd'étranglement (J.O.N°C73du18*6.1970);
-stabilisation delaproduction charbonnière :labonification ne
peutporterquesurdesinvestissements concernant lespuits,
lestravaux defondetlésinstallations deroulageet,d'extraction
(J.O.N°C79du29.3.1980 );
LaCommissionseréserved'appliquer etd'adapter cescritères en
tenantcompted'unepartdesonévaluation despriorités actuelles
etd'autrepartdesdisponibilités decrédits.Elleenvisage notamment
\
lapossibilité d'encourager certains investissements prioritaires dans\
ledomainecharbonnier /,ycomprisdesinvestissements destinés àécono­
miserL'energie.Parcontre,LaCommission confirme que,àpartcertains
casdéjàeninstance,ellecontinue àrenoncer àLabonification des
investissements derestructuration sidérurgique .
PourL'exercice 1982Lesbesoinsenregistrés semontent à25MioECU.

- ■ -35-
Recon' -yrsion
Lesprêtsdereconversion ,assortis debonifications d'intérêt;sontaccordés à
desentreprises ouorganismes publicsquifavorisent desinvestissements généra­
teursdenouveaux emploisdanslesrégionstouchées parledéclindel'activité
économique etnotamment/danslesbassinssidérurgiques etcharbopniers .
»
Lesorientations définies parlaCommission pourl'octroidesprêtsdereconversion
figurent auJ.O.no.1¥j3du27.7.77.Ellesontétélégèrement modifiées depuislors
'.!>·(cf.J.O.no.C82/8dy29.3.1979),enparticulier parl'amélioration etlapréci­
siondel'instrument desprêtsglobauxquis'estavérétrèsefficacedanslacréa­
tiondenouveaux postes ^detravaildanslespetitesetmoyennes entreprises .
Ï. ! ■:-■
"•" '• f
Leprêtmaximaléligiblg àlabonification d'intérêts de3%ppur5annéesest
actuellement de20.000içusparemploicréé,cequicorrespond àuneaidemaximum
P
àfondsperdusde3.000E^|isparemploi(1).Lesbénéficiaires desaidess'engagent
àaccorderlapriorité^nsleursrecrutements auxtravailleurs ex-CECA.)r :' . ■
C'estainsiquel'actiojhmenéeparlaCommission réponddanscedomainebien
spécifique àdes1-obligéionsfondamentales duTraitéCECAqui,parl'application
■■■fi \
desdispositions del'a£ticle56,2a)contribue àgarantir lacontinuité de
l'emploidelamain-d'oeuvredesindustries communautaires ducharbonetde
Γ
l'acier. '| .......
L'effortdelaXommissiop quisuitdanscecontexte lamêmelignedeconduite
quecellesadoptéeparlesinstances régionales etnationales despaysmembres,
luiapermisd'augmenter terriblement lenombredeprêtsdereconversion ac-
-, *
cordésquisontpassés :de9(2)(en1977)à34(3)(en1980),aboutissant àla
création de+/-10.000postesparan.
•x s~
Pour1982etàl'instardecequiaétéfaitdanslepassé,l'accentdevra,à
nouveau,êtremissurlesbesoins dereconversion quicontinuent àsçdéclarer
danslesecteursidérurgique ,enparticulier .Ilsemble - ,
(1)LaCommission seréservelapossibilité derevoircetauxd'intervention
(2)8prêtsdirectset1prêtglobal , •-.
(3)23prêtsdirectset11prêtsglobaux.

-36-
eneffetdifficilement contestable d'admettre quelesmesures dera­
tionalisation etderestructuration prisesdanslesecteursidérurgique
n'entraînent ,auxours.desannées1982et1983,de^ouvel lesetim­
portantes suppressions d'emploisdontlacompensation devrad'oreset
déjàêtreenvisagée .
Pourcequiconcerne lemontant gobalàaffecter àcettecatégorie
d'aideen1982,onpetitconstater que,sousréservedelaprésentation -
dedemandes valables ennombresuffisant,unedotation de50MioECU
permettrait depromouvoir lacréationd'aumoins15.000emplois.
CHAPITRE B~5-AIDESFONDEES SURL'ARTICLE 95DUTRAITE CECA(CHARBON
ACOKEETCOKESIDERURGIQUE )■
1.Basejuridique etdescription del'action ^
Basejuridique :
-article 95duTraité CECA; ,
adécision ?3/2S?/CËCÀdelaHauteAutorité/Commission endatedu15juil­
let1973(J0n°L259du15.9.1973 )tellequ'elleaétémodifiée en
dernierlieuparladécision 3058/79/CECAdu19.12.79 (J.O.n°L344du
31.12.79 );ladécision cessantd'êtreenvigueurle31décembre 1981,
laCommission aproposé uneprolongation (etlégèremodification )
jusqu'au31décembre 1983(1). .
LaCECAverseunecontribution forfaitaire aufondsspécialdestinéàfaci­
literleséchanges intracommunautaires .Lerestedufinancement estréparti
entrelesEtatsmembresetlasidérurgie .
2.Natureetdécomposition desbesoins
Miseenprovision d'unapportforfaitaire aufondsfixéà6MioECUqui
représente lacontribution CECA. N
Lefinancement communautaire totalportesurunmontantmaximalde
47MioECUparan,correspondant àuntonnage maximumde14millions deton­
nesd'échanges decharbon.Sicesmaximanesontpasatteints,lesbesoins
definancement réduitssontcouverts enfaisantappeld'abordauxcontri­
butionsdelaCommunauté (6MioECU)etdelasidérurgie (17MioECU),puis
àtacontribution desEtatsmembres (24MioECU)danslamesùrenécessaire .
(1)COM(81)424finaldu28juillet1981

-37-
3.Justification ■
Lerégimespécifique d'aidesauxcharbons àcokeetcokes
apourbutdefaciliter Lemaintien delaproduction descharbons
destinés àl'approvisionnement deshauts-fourneaux delasidérurgie
communautaire etdefaciliter également l'écoulement decescharbons
etdescokesquiensonttirésàdesconditions deprixreflé-,
tantcellesdumarchémondial.
Endehorsdel'aidecommunautaire ,lerégimecomporte des
règlesdeprixpourlesproduits encauseainsiquel'autorisation
pourlespaysproducteurs d'accorder àleurscharbonnages desaides
àlaproduction etàl'écoulement . • .
BESOINS NONBUDGETISES :PRETS POURLEFINANCEMENT DEL06EMENTS SOCIAUX
S'ajoutent auxbesoins àfinancer àfondsperdussur
lesressources del'exercice lesinterventions menéesparlaCECA
depuis195,5enmatièredefinancement delogements sociaux.Desprévisions
ausujetdeceprogramme sontincluses dansjleprésentaide-mémoire envue
decompléter l'information duParlement etduComitéconsultatif surl'ensemble
desinterventions delaCECA.Pourplusdecommodité,ellessontprésentées
souslamêmeformed'enalyse quelesbesoinsdéjàcités. -
1.Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique :Article 54etdécisions delaHauteAutorité/Commission
consacrant auxprogrammes delogement lesmoyensdela"réservespéciale "
constituée àpartirdesintérêts surplacements etdesprêtssurfondénon
empruntés .
L'intervention delaCECAsefaitsousformedeprêtsaccordés
àtauxréduitetsertàallégerlescoûtsdefinancement deslogements en
ajoutant àd'autresressources d'originenationale lesfondsprêtésparla
Communauté .

-38-
ι.·
Natureetdécomposition desbesoins
Versements deprêtsdelongueduréeautauxde1%auxorganismes
nationaux ouautresinstitutions financières compétents .
LaCommission envisage d'affecter àladeuxième tranche (1982-1983 )
du9èmeprogramme deconstruction delogements sociaux uncrédit
de30MioECU/soitunemoyennede15MioECUparexercice .**
Justification ' 1
... ■ \ :,■
Cetteactionapourdoubleobjectif : i
-d'accompagner lespolitiques sectorielles définies auniveau
communautaire pourlecharbonetl'acier*;
-d'améliorer lesconditions deviedestravailleurs deces
secteurs . : '
Lescritères d'octroidesprêtsdontils'agitsontexposés de
manièredétaillée AUJ.O.n°C299du30novembre 1979,pages
2et3._■-
Cesinterventions constituent uneactionàLafoisfavorable
auxtravailleurspuisqu'elleallègeleseffetsdel'augmentation
desprixetduniveauélevédesintérêts/etfructueuse pourles
industries puisqu'elleenfacilite larestructuration .
Lenombredelogements subventionnés parlebiaisdeprêtsCECA
S'élevait au1.1.1981 à167.517.

3.BILANDUS3LS0INS Ey.'iUr.ES
L'ensemble desbesoinsexpriméss'élèvedoncà374MioECUau
titredubudgetopéra' -lo.mel,plus15MioECUàtitredeprêtsen-dessous
delaligneàconsentir ptauxréduitpourlaconstruction delogements
|pciaux.Leschiffr|||0our lesbesoinsexpriméssontrésumésàl'annexeD,
po|.onne"demandes".^
■ . ' ■■■• '<44?* - ■
•ftyRESSOURCES POSSIBLES
Lésobservations terminologiques quenousavonsfaitesàlapage23valent
également ici.
1.RESSOURCES DEL'EXERCICE
CHAPITRE RI-RESSOURCES GENERALES >
TITRE R1.1:Prélèvement
1.Basejuridique etdescription
Basejuridique :
-articles 49et50$dutraitéCECA
-décisions 2/52"et;|/52du23décembre,' T952
■»: M•n\' i'"| M'
Lesprélèvem|jritssontbaséssurlebarèmeàlatonnedécidépourchaque
exercice parlaHauteAutorité/Commission fct''publiéauJournalOfficiel .
I ' ■
j{:.Natureetdécomposition
Ils'agitdescréances constatées autitredesprélèvements 'à-payer
surlaproduction del'exercice 1982,etcalculées surlabasedesdéclarations
deproduction fournies parlesentreprises .
\
3.Justification
Lesdernières estimations desvaleurs moyennes servant debas'*au
\i.
calculdesprélèvements laissentprévoir queleschiffres àretenirpour
l'exercice 1982etquiserapportent àlapériode deréférence du1erjuillet
1980au30juin1981accuseront parrapport àcellesretenues pour ,1981une
augmentation del'ordrede20%pourlahouilleetd'environ TApourl'acier.
Ilestànoter .queceschiffres comptenttoutefois unecertaine marge
d'incertitude ,étantdonnéquelesservices nedisposent pasencoredetoutes
lesindications nécessaires etquelesprévisions -deproduction danslescon­
ditionsconjoncturelles actuelles s'avèrentfortaléatoires .

-40-
Tonnages imposables etproduits d'untauxdeprélèvement de0/01%
ProduitsPrévisions deproduc­
tionservant *debase ,
aucalcul .duprélève­
ment(enmio/tonnes)Pointdeprélèvement
enMioECU
Briquettes etlignite
etsemicokedelignite 4/4 0/02·
Houille de.toutescaté­
gories 197/9 .1/26 -2
Totalcharbon1,28 .-
Fonte/autrequecelle
destinée àlafabrica­
tiondelingots :4/0: 0/05
Acierenlingots Λ130/0 2/36
Produits finis 100/1 0/83
Totalacier; 3/24
TOTALGENERAL 4/52 ·;
TITRER.1.2.Intérêts :autrestitres
1.Basejuridique etdescription '
Lesressources provenant desrevenus desplacements etdesprêts
surfondsnonempruntés serontfixéesdéfinitivement lorsquelaCommission
arrêtera lebilanau31.décembre 1981.Eneffet/envertudeladécision
qu'elleaprisele30avril1975/elleretientpourinscription aubudget
lesintérêts disponibles produits parl'exercicë précédent .\•
2.Natureetdécomposition '
Selonlesdernières estimations /laventilation desressources
prévisibles estlasuivante :

Titres Libellé MUCE
Ry1.2 Intérêts ceplacements etdesprêts ' 75
- -sur .fonds nonempruntée ,
R1.3 Amendes etmaj'oraticns pour retard p.m .
R1.4 Divers Ρ·ΠΙ·
3.Justification '
Lemontant des ressources d'intérêts prévus sebase surune
estimation des ressources que laCommission sera' enmesure dedégager
àcetitre Lorsqu' elle arrêtera lebilan au31.12.1981 .
CHAPITRE R2-ANNULATIONS D'ENGAGEMENTS QUI NEDONNERONT VRAISEMBLABLEMENT
PAS LIEU AREALISATION ; '
ι
1.Base juridique etdescription
Lamise enprovision enregistrée surbase dedécisions
d'affectation d'aides prises par laCommission doit seconcrétiser dans
undélai raisonnable par laconclusion d'engagements juridiques .
Les règles internes delaCommission sur l'établissement et
l'exécution dubudget opérationnel delaCECA prévoient donc que lescas
éventuels et,d'ailleurs ,exceptionnels -quiaccusent unretard àcet
égard font l'objet d'annulations deprovisions .
Elles prévoient également qu'après exécution partoutes les
parties desobligations objet del'engagement juridique ,lesmontants -
yafférents etrestant enprovision sont annulés .

Lesmontants ainsilibérésredeviennent disponibles àtitrede
ressources del'exercice encours. '
2.Natureetdécomposition •'
Sauflescasexceptionnels dedécisions demiseenprovision qui
neseréalisent pasdansundélairaisonnable parlaconclusion d'enga­
gementsjuridiques /chaqueannulation deprovision découle normalement
del'apurement ducontratconcerné/constaté enaccordavecleco­
contractant . % :■
Laprévision de3MioECUfigurant àcechapitre viseessentiellement
lesannulations enmatière deréadaptation .Lesautres .éléments pouvant
s'yajouter (annulations desoldesrestantouverts #surlescontrats de
recherche clôturés/engagements juridiques retardés/...)nesauraient
êtrecitésquepourmémoire.
3.Justification
Lerythmed'annulations enmatière deréadaptation estdifficile à.
prévoircarildépenddesnégociations àmeneraveclesgouvernements
concernés .Lechiffreprévisionnel de3MioECUpréconise pour1982un
rythmemoyenàcetégard. V
CHAPITRE R3-REEVALUATION ACTIF/PASSIF
Cechapitre/dotéd'un"p.m."/estdestiné àenregistrer l'effet
netdesmouvements detauxdeconversion encoursdel'exercice .
CHAPITRE R4-RESSOURCES DEL'EXERCICE 1980NONUTILISEES
Cechapitre/dotéd'un"p.m."/permettra d'inscrire àtitrede
ressources del'exercice lesblde ,éventuel descrédits del'exercice
précédent . -
CHAPITRE R5-RECETTES EXTRAORDINAIRES
1.Basejuridique
-accorddu24.6.1981 entrelesreprésentants desEtatsmembres
(717èmesessionduConseil àLuxembourg )
-article .235dutraité CEE.

2cNatureetd;compor,i:ion
Cechapitre sertàaccueillir Lesressources complémentaires destinées
exclusivement àfinancer lesmesuressociales enliaison aveclare­
structuration sidérurgique (articleB.2.2).jjfiM98iles'Etatsmembres
oAtaccordé àcettefindescontributions Nationales àlaCECApour
.unmontant de50MioECU;danssonavant-projet debudgetrectificatif
etsupplémentaire n°2/81,laCommission aproposé unversement com­
plémentaire de62MioECUàimputer aubudgetgénéral (chap.54).
Pour1982laCommission aproposé dansla/Lettrerectificative à
l'avant-projet dubudgetgénéral untransfert duchapitre 65-
(ancienchapitre 54Ïdubudgetgénéralpourunmontant de50MioECU.
*
COUVERTURE DEBESOINS N'A'BUDGETISES
Pourcouvrirlesbesoin:,enmatière deconstruction delogements
sociaux,ilestfaitap,jI:, -
■»
-auxressources disponibles àcettefindel'ex-fonds depensions CECA
-auxressources delaréservespéciale ^0
Cesressources comporter -:d'unepartlesjwortissements desprêtsdéjà
effectués etd'autreper:descréditsfraisaffectés àlaréservespéciale .
L'affectation àlarésrrvespéciale desressources complémentaires nécessaires
seradécidée aumomentdel'arrêtparlaCommission dubilanau31.12.1981 .
BILAN DERESSOURCES POSSIBLES POUR1982
Lesprévisions deressoLcestraditionnelles ,autresquelesprélèvements ,
s'élèvent à78MioECU(intérêts disponibles :75MioECUannulations :
3MioECU).Leproduitd'untauxdesprélèvements de0,01%étanti\alué
àA,52MioECU,ilenrés.'lte que,dansl'hypothèse dumaintien dutaux
actuelde0,31%,lesressources deprélèvement prévisibles seraient de
140MioECU.Lemontantglobaldesressources ordinaires possibles pou,r.
1982devraitparconséquence ,danscettehypothèse,êtreévalué à218
MioECU »Leschiffresrelatifs aux.ressources prévisibles sontrésumés
àl'annexe D,partie"ressources ".

III.PROJET DEBUDGETOPERATIONNEL CECAPOUR1982
;-A.APPROCHE DELACOMMISSION :- ;
L'approche delaCommission estdéterminée parLesconsidérations
suivantes : \-
£22£_llQ2D£££_iËS_beso;H]s_soci_aux_exce2t i_onnel_s ®couvrirdansLecadre
duvoletsocialdelapolitique sidérurgique ilfautcontinuer àprévoir .
unfinancement extraordinaire .LaCommission adéjàfaitsespropositions
àcesujetdanslecadredelaLettrerectificative àL'avant-projet de'
budgetgénéralpour1982(cf.chapitre I§Çci-dessus),etildépend ,
del'autorité budgétaire d'ydonnerunesuiteappropriée .LaCommission
-souligne queLapoursuite desinterventions sociales concernées esten­
tièrement conditionnée parlamiseàdisposition àtempsdesressources
nécessaires ,cariln'estpasquestion quelesdisponibilités propres ;
delaCÉCApourraient prendreen^chargecesdépensesnouveLles.
Cedernierpointestamplement démontré parleschiffres exposés
dansleprésentdocument étantdonnéque,lesdemandes d'aideenregistrées
>au'titredesbesoinstraditionnels dépassent de58%lesressources
ordinaires disponibles dansl'hypothèse d'unmaintien dutauxdespré­
lèvements de0,31%. "- „
PourcequiestduHQancement_des_besoT_ns_aut res_gue__Le voletsocial ,
•§lËÉ£y£2l2y£ Commission reconnaît queleniveautrèsélevédes
demandesd'aideàlaréadaptation (117MioECU-montantquiestpro­
bablement unminimum)présente unproblèmefinancier trèsdiffiJile
enraison'notamment ducaractère inéluctable decettedépense.
Malgrécesdifficultés ,elles'efforcera encoreen1982definancer
laquote-part communautaire desaidesauxtravailleurs prévuesdans'
lesaccordssignésparlaHauteAutoritéetlesgouvernements .Dans
L'hypothèse dumaintien dutauxdeprélèvements actuel,quidonneune
enveloppé deressources ordinaires de218MioECU,etcomptetenudes
autresdépensesinéluctables (dépensesadministratives ,fixées

._45-
<
parLeConseildansLecadredeL'articLe 20/Fusion,5MioECU;
aidesaucharbor -.àcoke,,découlant d'unedécision deLaCommission
danslecadredel'article 95/CECA,6MioECU)lesressources res­
tantdisponibles pourlacouverture desbesoins enmatière de
recherche etdebonification d'intérêts s'élèvent à90MioECU.
•(218.-(117+■5+6)=90;.
Danslaconj'-onture existante ,etentenantcomptenotamment desdiffi*
cultesextraordinaires euetraverse toujoursl'industrie sidérurgique ■
communauté iiu,laCommission considère qu'iln'yapaslieudeprocéder
àuneaugmentation dutauxactueldesprélèvements de0,31%. *\
Parconséquent lesdotations pouraidesàlarecherche ainsiquepour
aidessousformedebonifications d'intérêts doiventêtrelimitées au'
montantglobalde90MioECU.;
B.PROPOSITIONS DEFINANCEMENT
Lespropositions delaCommission enmatière dubudgetopérationnel "
pour198?sontventilées àl'annexe Detsebasentsurleséléments
suivants :
-unmontanttotaldesressources de268MioECU,dont50MioECUde
ressources extraordinaires autitreduvoletsocialsidérurgique ;
-besoinsinéluctables iimputersurles218MioECUderessources
traditionnelles pourunmontant ,totalde128MioECU
.5MioECUautitredesdépenses administratives ;
.117MioECUautitredel'aide'àlaréadaptation ;
.6MioECU autitredel'aideauxcharbons àcokeetcokesidé­
rurgique ; •
-90MioECU àconsacrer auxdépenses derecherche etdebonifications
d'intérêts .
Pourcequiconcerne larépartition decedernierchiffreentreles
deuxchapitres concernej,laCommission considère quelesinterventions
sousformodebonifications d'intérêts méritent derecevoir unepriorité
particulière danslesconditions actuelles,etcelasurtout dansle
domaine delareconvers onquivisedirectement lacréationd'emplois

-46-
nouveaux .E,Llepropose donc d'accorder àcechapitre unedotation
de51MioECU dont 40MioECU seront destinés auxaides àLarecon­
version .
Ilenrésulte que lemontant disponible pour l'aide àlarecherche
doit subir unecertaine compression etnepeut s'elever qu'à
39MioECU (contre 44en1981>> .'dont ilestproposé d'accorder
17MioECU audomaine del'acier ,13MioECU àcelui ducharbon et
, 9MioECU auxprojets derecherche sociale . . .
Recherche •
Dans lecontexte actuel ,taafc pourrie secteur charbon quepour celui
del'acier ,ilestregrettable ,etlaCommission enestpleinement
consciente ,que làdotation dans lebudget CECA pour larecherche
soit diminuée aulieu d'être renforcée .
Cette^diminution résulte descontraintes budgétaires extraordinaires
dues auxobligations sociales .
Dès lors ,laCommission nepeut .considérer lasituation enmatière de
recherches acier etcharbon qui luiestimposée en1982 etquivaà
l'encontr.e desnécessités quecomme transitoire . ,'
LaCommission aprésenté récemment au .Conseil deux communications ,
l'unesurunestratégie globale delarecherche scientifique ettechnique
communautaire ,l'autre surunestratégie énergétique . !
Lesrecherches acier etcharbon qui'prennent desplaces très importantes
dans cesstratégies doivent ,del'Avis delaCommission ,être revues cUns
cecontexte général .
C'estainsi que laCommission al'intention derepenser lesrecherches
acier etcharbon afin qu'elles satisfassent mieux auxexigences du
..développement desdeux ,secteurs encause .
LaCommission propose ,enconclusion ,d'arrêter lebudget
opérationnel delaCECA pour 19Ô2 aumontant de268MioECU ,
,x répartis selon laventilation présentée àl'annexe D.
Elle propose enconséquence defixer letaux deprélèvement
à0,31 %.

-A7-
PROJET DEBUDGET
LeprojetdebudgetétablipartaCommission ets'élevant à268,MioECt
estprésenté àL'annexe D.

Annexe A
''1 - enMUCE
EXECUTION DUBUDGET OPERATIONNEL CECAPOUR1980
BESOINS PREVISION EXECUTION RESSOURCES · PREVIS!»EXECUTION
(1) (1)
OPERATIONS AFINANCER SURLES RESSOURCES DEL'EXERCICE .
RESSOURCES DEL'EXERCICE (AFONDS
PERDUS)
1*Dépenses admini"„tratives 5 5 1.Ressources courantes
2.Aidesàlaréadaptation 1.1.Produitprélèvement à
(art.56) 67 67 0,31% 116,5 114,8(2 )
3.Aidesàlarecu<írche■1.2.Intérêts desplacements et
(art.55) 44 43,8 desprêtssur-fondsnon
3.1«acier 19 19 •empruntés 23 23
3.2.charbon 16. 16 1.3.Amendesetmajorations
3.3.social 9 8,8 pourretard 0,9 1,1·
4.Aidessousformedebonifica- 1.4.Divers 0,1-
tiond'intérêts 61,5''50,8 4·2.Annulation d'engagements quine
4.1.investissements (art.54) 33 22,3 donneront páslieuàréalisations 5 6,2
4.2.reconvers :vi(art.56) 28,5 28,53.Réévaluation áctif/passif- . 0,9
5.Aidesauxcharbons àcokeet 4.Resources dél'exercice 1979
cokesidérurgie -<e(art.95) 6 6 nonutilisées .- - ·
6.Excédent-11,4 5.Recours àlaprovision pour
aléas 10 10
6.Recettes extraordinaires (décision ■,
- desEtatsmembres du18.9.1980 ) 28 28
.
.. ■■"'·183,5
Ρ184 183,5 184
OPERATIONS A-FINAV.ER PARDES!■
PRETS SURFONDS E,JUNTES ORIGINE DESFONDS NONEMPRUNTES
7.Logements soci*.'X 10 10 7«Réservespéciale etex-fonds de
pension CECA 10 10
(1)Comptetenuci'rsprévisions d'exécution delaCommission du30octobre 1980
(2)Déduction iai-.ed'unmontant de0,661MUCFpourdébiteurs prélèvements faillis

PREVISIONS D'EXECUTION DUBUDGET OPERATIONNEL CECAPOURL'EXERCICE 1981Annexe B
enMioECU
RCÇnTKlc BudaetExecution
PTPUIIPRESSOURCES BudgetExecution
Prevue
OPERATIONS AFINANCER SURLESRES­
SOURCES DEL'EXERCICE (AFONDS
PERDUS)
1.Dépenses administratives
2.Dépenses sociales
2.1Aidesàlaréadaptation
(art.56)
2.2Mesuressociales enliaison
aveclarestructuration
sidérurique
3.Aidesàlarecherche (art.55)
3.1acier
3.2charbon .
3.3social
A.Aidessousformedebonification
d'intérêts
A.1investissements (art.54)
A.2reconversion (art.56)
5.Aidesatrxcharbons àcokeetcoke
«îiri^riirnimje (art.95)5
7<5
LL
IA;
OPERATIONS FINANCEES PARDES
PRETS SURFONDSNONEMPRUNTES
IfinpmAnte cnriauv 1'5
7«;
19
16
c
7124
11?
A4
19
1A
.9
32:
4»i.
i7
'
1'RESSOURCES DEL'EXERCICE
1.Ressources courantes
1.1Produitprélèvement à
0,31%
1.2Intérêts desplacements
etdesprêtssurfonds
nonempruntés
1.3Amendesetmajorations
pourretard
1.4Divers
2.Annulation d'engagements
,quinedonneront vraisem­
blablement paslieuàréa­
lisation '
3.Réévaluation actif/passif
A;Ressources del'exercice ,
1980.nonutilisées
4.1Bonifications d'intérêts
A.2Divers
5.Recettes extraordinaires
i6«Recoursprovision pouraléas
ORIGINE DESFONDSNONEMPRUNTES
7.Réservespéciale etex-fondï
deDension CECA120
40
p.m,
p.m,
2
p•m,
p.ro,
16?
1'127
AG
25
10,7
0,7
112
7,6
32?
r

.-50-
Données enmatière deprélèvements
Les dernières informations disponibles ausujet delaproduction etdu
produit desprélèvements del'exercice encours sont données ci-dessous :
Produit desprélèvements pour lapériode dejanvier àjuin 1981' (estimation
provisoire )
ProduitsProduction servant
debase aucalcul
duprélèvement
,enmio/tonnesProduit des pré­
lèvements
enMioECU
Briquettes deLignite
etsemi-coke de
Lignite 2,2 °,2
Houi Lledetoutes
catégories 99,2 16,3
Total charbon 16,5
Fonte autre que celle
destinée àlafabri­
cation delingots 2,0 °'7
Acier enlingots 63,2 34,1
Produi tsfinis 48,7^ 12,1
Total acier 46,9
TOTAL GENERAL 63,4

-51-ANNEXE C
enMUCE
COMMUNAUTE EUROPEENNE DUCHARBON ETDEL'ACIER
BILAN AU31DECEMBRE 1980
ACTIF PASSIF
1.Caisse etavoirs auprès des
banques centrales 5,81.Coupons etobligations
échus non encore présentés
àl'encaissement 55,5
2.Créances sur établissements
dé cEé'di t
-"à wue
-"¿terme ouàpréavis548,2
24,8
523,42.Dettes àlong etmoyen
terme 5.405,7I
ï
3.Bons etobligations en 3.Autres passifs 14,8
portefeui Lie : .
X»!· C♦:Γ■.· ·..;, . ·
Prêts encours264,2■
4. 5.514,7 4.Comptes derégularisation 224,6
5.Frais d'émission àamortir
etprimes deremboursement 72,75.Engagements pour lebudget
opérationnel CECA
-Aides financières
-Autres496,0«hy*-– ·>
376,7
119,3
6.Dépôts bancaires pour
cGsjfxins e-tjóbVifeat ions "
éefiué^on èncòrB 1présentés
à-ï;,encais"sefnèn -t
ΛL'e>I...;_·:Ί1 ■:55,46.Réserves :
-Fonds degarantie ,
-Réserve spéciale
-Ancien Fonds depension445,4
260,0
143,5
41,9
7.Terrains etconstructions 0,3 7.Résultat non affecté 0,1
8.Autres acti fs . 25,2
«· ·
9.Comptes derégularisation 155,6
S.642,1 6.642,1
Laversion complète dubilan
dans leJournal Officiel des(avec notes
Communautésexplicatives )
européennes .sera publiée prochainement

!
1
ANNEXE D
PROJET DUBUDGET OPERATIONNEL CECA POUR L'EXERCICE 1982 enMioECU
BESOINS DEMANDES PROPOSITIONS RESSOURCES PROPOSITIONS
OPERATIONS AFINANCER SUR LES RES­
SOURCES DEL'EXERCICE (AFONDS
PERDUS )
1.Dépenses administratives
2.Dépenses sociales
2.1 .Aides àlaréadaptation
(art .56)
2.2 .Mesures sociales enliaison
avec larestructuration
sidérurgique
3.Aides àlarecherche
(art .55)
3.1 .açier
3.2 .charbon
3.3 .social
4.Aides sous forme debonifica­
tion d'intérêts
4.1 .investissements (art .54)
4.2 .reconversion (art .56)
5Aid saux charbons àcoke et
c'co :idérurgique 'art .95)5
167
117
50
121
69
40
121
75 :
25
50
65 %
167
117
50
39
17
13
9
51
-11
40
6RESSOURCES DEL'EXERCICE
1.Ressources courantes .
•1.1 .Produit prélèvement à
0,31 %
•1.2 .Intérêts desplacements
etdes ,prêts surfonds
nonempruntés
1.3 .Amendes etmajorations
pour retard
1.4.Divers
2.Annulation d'engagements
quinedonneront vraisem­
blablement pas lieu àréa­
lisation
3.Réévaluation actif /passif
4.Ressources de l'exercice 1981
non utilisées
5.Recettes extraordinaires
Λ
ORIGINE DES FONDS NON EMPRUNTES
Réserve spéciale etex-
fonds depension CECA1^0
75
ρ.m.
p.m .
3
,p.m .
p.m . '
50
'
'
. ' '
'Oh-.KETIONS FINANCEES PARDES
.Ss-FONDS NON EMPRUNTES
ó.Logeas .ssociaux374 268 268
«
15 . 15 15