La sécurité et la criminalité transfrontière (y compris les infractions fiscales) constituent, par définition, une question internationale. Ainsi qu’il est mentionné dans la stratégie de l’UE pour l’union de la sécurité publiée en 2020, l’Europe est confrontée à un paysage sécuritaire en proie à des changements permanents, dans lequel les menaces pour la sécurité évoluent et se complexifient. Ces menaces s’étendent au-delà des frontières et se manifestent sous la forme d’organisations criminelles qui se livrent à des activités criminelles très variées. Même une infraction apparemment locale est susceptible de présenter des liens avec d’autres infractions commises à travers l’Europe par les mêmes auteurs. Qui plus est, la mobilité intraeuropéenne grandissante est source de défis supplémentaires pour ce qui est de prévenir et de combattre toutes les formes de menaces criminelles. L’évolution rapide du paysage de la criminalité et la mobilité accrue des personnes tendent à indiquer que la coopération transfrontalière entre les services répressifs dans l’UE sera essentielle pour lutter contre les infractions pénales et permettre aux citoyens de l’UE de jouir en toute sécurité de leurs droits à la libre circulation à l’avenir. Toutefois, l’échange de données entre services répressifs continue de se heurter aux frontières et à des obstacles, ce qui crée des angles morts et des failles exploités par de nombreux criminels et terroristes qui agissent dans plusieurs États membres. Étant donné que la lutte contre la criminalité et le renforcement de la sécurité revêtent un caractère transfrontière, les États membres doivent compter les uns sur les autres pour combler le déficit d’information. Les services répressifs dans l’UE coopèrent et échangent des informations, notamment sur le fondement de la décision-cadre 2006/960/JAI relative à la simplification de l’échange d’informations et de renseignements entre les services répressifs des États membres de l’UE (décision-cadre suédoise ou DCS), mais il existe d’importantes lacunes. Les services répressifs ne sont pas en mesure d’échanger des informations de manière efficace et efficiente avec leurs partenaires des autres États membres en raison de trois problèmes d’ordre juridique, structurel et technique: 1)les règles appliquées au niveau national entravent la circulation efficace et efficiente des informations. En effet, la décision-cadre suédoise de 2006 n’est pas entièrement mise en œuvre, ce qui empêche les services répressifs des autres États membres de recevoir ces informations de manière efficace et efficiente; 2)les structures à l’échelle nationale ne sont pas toujours organisées et équipées d’une manière suffisamment efficace et efficiente. En effet, les États membres ne disposent pas toujours des structures nécessaires pour recevoir les demandes d’informations émanant d’autres États membres, les transmettre aux autorités compétentes au niveau national et communiquer, en conséquence, les informations demandées; 3)le libre choix du canal ou des canaux de communication entre États membres entraîne une duplication récurrente des demandes. En effet, les services répressifs des États membres utilisent de nombreux canaux différents pour adresser leurs demandes d’informations à d’autres États membres et répondre aux demandes de ceux-ci, ce qui nuit à l’efficacité et à l’efficience de l’échange d’informations. Ces trois problèmes sont imbriqués. Ils imposent des choix stratégiques importants, nécessitant une analyse approfondie des causes, des objectifs s’y rapportant, des options d’action possibles et de leur incidence.