ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)865
Vol.1972/0102

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DZSCOMMUNAUTES SUHO?£T£Ki«ïEG
COM(72)865final
Bruxelles,le25juillet1972
Propositiond'une
DECISION DUCONSEIL
autorisantleGouvernementitalienàprorogercertains
délaisprévusparlesarticles6et9durèglement(CEE)
n°1191/69duConseildu26juin1969relatifàl'action
desEtatsmembresenmatièred'obligationsinhérentesà
lanotiondeservicepublicdansledomainedestransports
parchemindefer,parrouteetparvoienavigable,
(présentéeparlaCommissionauConseil)
C0M(72)365final

Proposition deDécision duConseil autorisant leGouvernement italien a
proroger certains délais prévus parlesarticles 6et9durèglement (CKS)
Ho.1191/69duConseil du26juin 1969 relatif àl,action desEtats marbres
enmatière d'obligations inhérentes àlanotion deservice public dans le
domaine destransports parchemin defer ,parroute etparvoie navigable
(Communication delaCommission auConseil )
I 1 V .
\
EXPOSE mSMOTIFS
1. Parlettre desonReprésentant Permanent ,réf. 4^6du21janvier
1972 (Annexe i),complétée parlalettre réf. 3737 du1erjuin 1972 (An­
nexe II),leGouvernement italien ademandé àlaCommission defaire au
Conseil lespropositions nécessaires envued^obtenir decelui-ci l'autori­
sation deproroger certains délais ,prévus parlerèglement (CEE)Ho.1191/69
duConseil du26juin 1969 relatif àl'action desEtats membres enmatière
d'obligations inhérentes àlanotion deservice public dans ledomaine des
transports parchemin defer ,parroute etparvoie navigable ,encequi
concerne l'application decertaines dispositions dudit règlement àdesser­
vices detransport régulier parroute àcaractère principalement interrégio­
nal .
LeGouvernement italien ademandé plus précisément l'autorisation
a)dereporter ,conformément à.l'article 9t§2durèglement précité ,jusqu' au
1erjanvier 1972 ladate àpartir delaquelle estduelacompensation des
charges quidécoulent pour lesentreprises del'application auxtransports
devoyageurs deprix etconditions detransports imposés dans l'intérêt
d'uneou&3plusieurs catégories sociales ;
b)deproroger ,conformément àl'article 6§4*jusqu' au1erjanvier 1973
ledélai prévu pour ladécision desautorités compétentes à .l'égard de3
demandes présentées parlesentreprises envuedelasuppression detout
oupartie d'uneobligation deservice public .

2.LeGouvernementitalienajustifiécettedemandeparl'existencede
difficultésparticulières ausensdesdeuxdispositionsprécitées.
Ilanotammentexposélesdifficultésrésultantdelanbuvelleorga­
nisationrégionale,instauréeenvertudelaloidu16mai1970,No.2Sl
(2117)(l)etduDécretduPrésidentdelaRépubliquedu14janvier1972»
ITo,S(2)jetquiacomportéletransfertdel'Etatauxrégionsdefonctions
administratives concernantlesservicesréguliersdetransportparroute.Ce
transfertarendunécessairededéfiniretderésoudrecertainsproblèmes
avantquelesautoritéscompétentespuissentprendredesdécisionssurla
basedurèglementduConseilprécité.Silesautoritéscentralesavaient
prisdesdécisionsavantletransfertdescompétencesauxrégions,cesdé­
cisionsauraientpuêtredenatureàcompromettrel'actionfuturedesré­
gionsenvuederestructurerlesservicesdetransportpourgarantirla
"fournituredeservicesdetransportsuffisants"ausensdel'articlepremier,
§2durèglement(CES)ÏTo.II91/69.
Parailleurs,leGouvernementitalienaestiménécessaire,envue
defournirauxautoritésrégionaleslesélémentsd'appréciation nécessaires
pourl'exécutiondeleurstâchesfutures,d'organiserauplannationalune
enquêtestatistiquetendantàreleverl'intensitédutraficvoyageurssur
lesservicesréguliersetsurlesdifférentscourantsdetrafic.Cetteen­
quêten'estpasencoreterminée 5leGouvernementitalienconsidèrequeles
résultatsdoiventenêtredisponiblesavantquelesautoritéscompétentes
puissentprendreleursdécisionsenlamatière.*
•».J..•
(1)Loidu16mai1970relativeauxmesuresfinancièrespourlesrégionsà
statutordinaire.
(2)DécretduPrésidentdelaRépubliquedu14janvier1972,No,5»relatif
autransfert régionsàstatutordinairede-sfonctionsadministra­
tivesenmatièredetramwaysetdeservicesréguliersparrouted'intérêt
régional,deservicesdenavigationdeportslacustres,de
personneletdesbureauxyafférents.

3,.L'argumentation duGouvernementitalienpeutêtreappréciée
commesuit: .-
Lanouvelleorganisation régionaleenItalie,entaméeàpartirde1970et
actuellement envoied'achèvement,étaitëneffetsusceptibled'interférer
surlamiseenoeuvredurèglement(CEE)ITo.1191/6$,Cerèglementavsàt
étémisenvigueurle1erjuillet1969»enlaissantauxGouvernements des
Etatsmembreslafacultédeprorogerunilatéralement jusqu'au1.1,1971ls
délaiprévuàl,article9-}§2pourlaprised'effetdescompensationset
jusqu'au1,1.1972ledélaipourlesdécisionssurlemaintienoulasup­
pressiond'uneobligationd'exploiteroudetransporter (Article6,§4»
1eralinéa).C'étaitpendantlamêmepériodequeletransfertdecompétence
auxautoritésrégionalesenItalieaétéprépareetaprèsladeuxièmedate
limitequ'ilapriseffet.Ilparaîtjustifiéquelesdécisionsdesautori­
téscompétentesprévuesparlerèglementcommunautaire n'aientpasété
prisesavantle31,12,1971parlesautoritéscentrales,maislaisséesaux
autoritésrégionalesnouvellesquisontappeléesàgarantirauxrégionsdes
"servicesdetransportsuffisants"enfonctiondeleursbesoinsspécifiques
etàprendreenchargelescompensations financières *
IlsembleégalementacceptablequeleGouvernementitalienait
effectuéune,enquêtesurlestransportsenquestionpermettantdefourniraux
autoritéscompétenteslesélémentsd'appréciation nécessairesetqu'ilestime
quelesdécisionsdesautoritéscompétentes nepeuventêtrevalablement fon­
déesqu'enconnaissance desrésultatsdecetteenquête,
4*LaCommissionestimequelesraisonsindiquéesci-dessusjusti-
fièntl'adoptionparleConseild'unedécisionautorisantleGouvernement
italienàprorogerlesdélaistelsquesollicitésdanssademande.

-4
DFcijnonduConseil
-LeConseildasCommun?„utésEuropéennes
vuleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenneetnotamment
sonarticle75»
vulerèglement ,(CEE)LTo«1191/69duConseildu26juin1969relatifà
l'actiondesEtatsmembresenmatièred'obligationsinhérentesàlanotion
deservice ,publicdansledomainedestransportsparchemindefer,par■
routeetparvoienavigableetnotammentsesarticles6,§4et9»§2,
vulademandeduGouvernementitalien,adresséeàlaCommissionparles
lettresduReprésentant Permanentdel'Italiedu21janvier1972etdu
1erjuin1972,
vulaproposition delaCommission,
considérantqu'ilexiste•.desdifficultésparticulières enItalie.quiont
empêchéuneapplication,danslesdélaisnormalementprévus,desdispo­
sitionsdurèglementprécité,àcertainssecteursdetransportsqueces
difficultésrésultentnotammentdufaitquel'Italieaprogressivement
misenoeuvre,,surlabasedelaloidu16mai1970relativeauxmesures
financièrespourlesrégionsàstatutordinaire,letransfertdecertai­
nescompétences del'Etatauxrégionsetquelesautoritéscompétentes
pourl'application durèglementduConseilprécitéausecteurdecertains
transportsdevoyageursn'ontétésisesenplacequ'envertududécretdu,..
PrésidentdelaRépubliquedu14janvier1972,ÏTo»5relatifautransfert
auxrégionsàstatutordinairedesfonctionsadministratives enmatiè­
redetramways,deservicesréguliersparrouted'intérêtrégional,de
servicesdenavigationdeportslacustres,depersonneletdes
bureauxyafférents ?queleGouvernementitalienaparailleursorganisé
uneenquêtetendantàfournirauxautoritéscompétentes deséléments
d'appréciation pourlesdécisionsàprendreenvertudurèglementpré­
cité,etquelesrésultatsdecetteenquêten'ontpasétédisponibles
danslesdélaisprévus?
•••/••••

décide:
Articleunique
LeGouvernementitalienestautorisé,enc-3quiconcernel'applica­
tiondurèglement(CEE)ÏTo.1191/69ausecteurdestransportsréguliersde
voyageursparrouteàcaractèreinterrégional ,àreporterjusqu'au1erjan­
vier1972ladateàpartirdelaquellelacompensation estdueausensde
l'article9,§2duditrèglement,etàprorogerjusqu'au1erjanvier1973
ledélaiviséàl'article6,§4»1eralinéaduditrèglementpourladécision
desautoritéscompétentesàl'égarddesdemandesprésentéesparlesentre­
prises.
CettedécisionestadresséeàlaRépubliqueItalienne.
FaitaBruxelles ParleConseil
LePrésident

AMSXCI
Représentation Fcrramonted'Italie
auprèsdacOo'LTiUiiaut^s Tiurop-jcnnes
Drailles,lo21.1.1972
ΠΑΜΟί ΙΟΗ
.ObjettApplicationduri^le^nt(0T;Z)ITo.1191/69relatifàl*ectiondesjùtats
membresenmatièred'obligationsinhérentesàlanotiondeservicepublic
dansledomainedestransportsparchemindefer,parrouteetparvoie
navigable.
Lerèglement(CEE)Hb.II9I/69relatifàl*actiondesEtatsmembresen
matièred,obligationsinhérentesàlanotiondeservicepublicnes'applique
passeulementauxsociétésdechemin,defernationales,maiségalementaux
entreprises detransportdevoyageursparroute,assurantsurtoutdesservices
interrégionaux .
Enraisondelacomplexitédelaprocédured'instructionprévuepar
leD.P.R.du29décembre197?-»No.1227,quistipulelesnormesdelamiseen
vigueurdurèglementcommunautaire sus-mentionné ,ilaéténécessairedepro­
longerlesdélaisfixésparlesdécisionsencequiconcernelesdemandespré­
/
sentéesparlesentreprises.
Parconséquent,ledélaid'application durèglementcommunautaire vis-a-vis
decesentreprisesquiassurentletransportdevoyageursparroute,commenceâ
partirdu1erjanvier1971encequiconcernelacompensation deschargesqui
découlentdel'impositiondeprixetdeconditionsdetransportenfaveurd'une
ouplusieurscatégoriessocialesparticulières (article9»alinéa2),etàpar­
tirdu1erjanvier1972encequiconcernelasuppression ou,danslecasde
leurmaintien,delacompensation desobligationsd'exploiter,detransporter
ettarifairesd'uneautrenaturequesocialecommeindiqué •plushaut(article6,
alinéa/}.)•

–2– Annexe
L'enquCte,trèscomplexefestencoreencours;maispourappliquer
lesdécisionsprévuesparlerèglement(CES)Ho.1191/69enpleineconnais­
sancedecause,ilestindispensable dedisposerdesrésultats.
LeGouvernementitalienconstateparconséquentqu'ilestnécessaire
d'entamerlaprocédureprescritepourobtenirl'autorisation duConseildes
Ccrriaunautéseuropéennes&différerl'applicationdurèglement(CEE)No.llQl/69,
pourlesentreprisesassurantde.stransportsréguliersparrouteàcaractère
prirfinalementinterrégional ,au1.1.1972,encequiconcernelacompensation
despri::etconditionsdetransportimposésenfaveurd'uneouplusieurscaté­
goriessocialesetau1.1.1973pourcequiconcernelasuppression oulacompen­
sationdel'obligationd'exploiter,detransporterettarifairesdanslecas
dumaintiendecetteobligation.
Entrstsmps,oncontinueraaappliquerlesnormesgénéralespourtoutes
1erentreprisesàtellesentreprisesquiontprésentéfrespectantlesconditions
prévuesparlerèglement,unedemandedecompensation oudesuppression;le
nombredecesentreprisesestd'ailleurstrèslimité.
LaCommissionest,decefait,priéed'entreprendrelesinitiatives
quienrésultent.

EEPHSFS*5TATICîr FEtmHCB 22L*TZiLVt
AUPRESDESCC30FvEïAU?Z3 2?JftCFE2»'ii7;3
AMMEII
Bruxelles,
COMMISSION DESCŒMïNAOTES EiJiiOT'EF^ÏÏIrS
DirectiongénéraledesTransports
-200,ruedelaLoi
BRUXELLES -
Objet:Applicationdurèglementn°1191/69relatifàl'actiondesEtats
membresenmatièred'obligationsinhérentesàlanotiondeservice
publicimposéesauxentreprises detransport
Nousréférantànotrelettren°416du21janvier1972,concernant
l'applicationdurèglementn°1191/69relatifàl'actiondesEtatsmembres
enmatièred'obligationsinhérentesàlanotiondeservicepublic,pour
lequellegouvernementitalienademandél'ajournement desdélaisprévus
auxarticles6et9»nousvousprécisonsci-aprèslesmotifspourlesquels
cettedemandeaétéformulée »
Lanouvellelégislationrégionale-découlantdelaloidedélégation
augouvernement ,promulgaéele16mai1970souslen°281(article17)et
dudécretduprésidentdelaRépublique,n®5du14janvier1972-prévoyant
letransfert(devenueffectifpardécretn°5susmentionné )del'Etataux
Régionsdesfonctionsadministratives concernantlesservicesautomobiles
deligne,aexigélasolutionetladéfinitiondeproblèmespréjudiciels
pourtoutedécisionenmatièredesuppression oudemaintiendesobliga­
tionsinhérentesàlanotiondeservicepublicdequelquenaturequ'elles
soient.
Cependant,d'éventuellesdécisionsquiauraientétéprisesdanscette
phaseparl'autoritécentraleauraientpuporterpréjudiceàl'actionfuture
desRégionsvisantàdonnerauxservicesdenouvellesstructuresetune

-2- Aimere_II
nouvelle organisation .Uneaction decegenre exercée encette occurrence
par l'autorisé centrale aurait pucompromettre laréalisation del'objectif
recherché parlerèglement ,àsavoir celui de"maintenir lesobligations
dans lamesure oùelles sont indispensables pour garantir lafourniture de
services detransport suffisants ".
D'autre part ,ilfaut considérer que ,pour permettre auxautorités
compétentes dedisposer deséléments d'appréciation nécessaires leur per­
mettant des'acquitter deleur tâche enlamatière ,onaentrepris depuis
quelque temps surtout leterritoire national aine enquête statistique des­
tinée àdéterminer l'importance dutrafic devoyageurs surlesservices au­
tomobiles deligne ainsi quedeadifférents courants detrafic ,etainsi
àconnaîtra l'évolution générale decesservices .
Cette enquête ,très complexe ,estencore encours ;dureste ,comme
ilaétéindiqué dans lalettre précédente ,ilestindispensable dedis­
poser desrésultats yrelatifs peur prendre ,enpleine connaissance de
cause ,lesdécisions prévues parlerèglement n°119l/o9«
(s)