22. presseleprogramme desNationsunies pourl’environnement(PNUE)etlesautres agences des
Nationsuniesetagencesinternationalesàdemanderd’urgencel’assainissementdel’environnementirakien,ycomprisdesmarécagesduSudirakien,quiontsubidesatteintesgraves;exhortelespaysvoisinsdubassinduTigreetdel’Euphrateàfaciliteruntelassainissementetàréglerlaquestiondel’eaudansuncadrerégional;constatequelaprioritédevraitêtreaccordéeàlaprotectionetàl’assainissementdelarégiondeHuwaiza,dontlamiseenœuvreimmédiateestpossible,puisàl’ensembledeszonesmarécageu-ses;demandeinstammentàl’Unescodereconnaîtrecesmarécagescommesitepotentieldupatrimoinemondialetdeplanifierenconséquence;invitelesautoritésiraniennesàarrêtertoutedégradationsupplé-mentairedelarégiondeHawr-Al-Azim,appartenantàunezonehumidetransfrontalièredelaprovinceduKhousistan(Républiqueislamiqued’Iran),grâceàl’adoptionimmédiateetlamiseenœuvredesproposi-tionsrécentesduPNUE;
23. invitelaLiguearabeàconsentirtousleseffortspossiblesafindeparveniràuneententesurle
lancementd’unepolitiquedecoopérationrégionaleeffectivedanstouslesdomainespertinents;relèveàcetégardlesrésultatsdu14
eSommetdelaLiguearabeenparticulierlareconnaissanceparlesreprésen-
tantsirakiensdurespectdelapleinesécurité,del’intégritéterritorialeetdelasouverainetéduKoweït;
24. relèveque,le5avril2002,leConseildesécuritédesNationsuniesadécidé,commelerecomman-
daitleSecrétairegénéraldecetteorganisation,demaintenirlamissiond’observationdesNationsuniespourl’IraketleKoweït(MONUIK),quicontinuedesurveillerlavoienavigableduKhorAbdullahetla
zonedémilitarisée,contribuantainsiàpréserverlecalmeetlastabilitédanslazonefrontalière;
25. demandequesoientévaluésd’urgencelesfacteursclésquifavoriserontlarenaissancedelasociété
civile,deladémocratie,del’Étatdedroitetdelabonnegestiondesaffairespubliquesdansl’Irakdel’avenir;demandequ’uneformationetdesconseilsappropriéssoientprodiguésauxirakiensprofessionnelsetqualifiésenvuedelacréationd’unrégimedémocratiqueetd’unesociétécivileenIrak,afindepréparerlesexilésàleurretourfinal;croitquelerapportquirésulteradecetteévaluationdevraitconstituerl’ébau-cheduredressementdel’Irak;
26. inviteinstammentleConseilàadopterunepositioncommunesurlasituationenIrakentenant
comptedetouteslesconsidérationsquiprécèdent,etestimequeceladevraêtrelepremierpasenvuedel’adoptionparleConseileuropéend’unestratégiecommuneàl’égarddetoutecetterégion;
27. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxgou-
vernements et aux parlements desÉtats membres, aux Nationsunies ainsi qu’au gouvernement et auparlementirakiens.
P5_TA(2002)0249
Négociationd’unaccorddestabilisationetd’associationavecl’Albanie
RésolutionduParlementeuropéensurlerapportdelaCommissionauConseilconcernantlestravauxdugroupedecontactàhautniveauUE-Albanie,envuedelapréparationdelanégociationd’unaccorddestabilisationetd’associationavecl’Albanie(COM(2001)300/dashC5-0654/2001/dash
2001/2277(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCommission(COM(2001)300/dashC5-0654/2001),
/dash vularecommandationdelaCommissionrelativeàladécisionduConseilautorisantlaCommissionà
négocierunaccorddestabilisationetd’associationavecl’Albanie(15070/2001),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desdroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfenseetl’avisdelacommissiondelaculture,delajeunesse,del’éducation,desmédiasetdessports(A5-0118/2002),C180E/504 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
A. comptetenuqueleConseildu28janvier2002asoulignéquel’Unionaétédésireused’engager,dès
quepossible,desnégociationsenvuedelaconclusiond’unaccorddestabilisationetd’associationavecl’Albanie;qu’ilareconnuleseffortsentreprispouravancerdanscettedirection,maisatoutefoisconstatéquel’attentions’étaitdétournéedesreformesindispensablesàl’ouverturedesnégociations;prenantactequeleConseilaaussisoutenul’approchedelacommissiondesaffairesétrangèresduParlementeuropéenetaincitétouteslesforcespolitiquesalbanaisesàunirleurseffortspouraccélérerlamiseenœuvredecesreformes,
B. considérantl’importancepourl’Albaniederenforcerlesreformesentamées,afindecréerunÉtatfort,
basésurlerespectdel’Étatdedroitetdespratiquesdebonnegouvernanceetfonctionnantdansunsystèmed’économiedemarché;comptetenuquel’instabilitépolitique,dueàl’obstructionrécenteàl’activitéduParlementnationalparlespartisdel’opposition,ainsiqu’àl’instabilitéàl’intérieurdupartimajoritaireaugouvernement,pourraitêtreréduitesiunlargeconsensussurlecandidatprésidentielétaittrouvé,
C. considérant que l’ouverture des négociations avec l’Albanie pourra placer sur une nouvelle base
contractuellelesrelationsentrel’Unioneuropéenneetl’Albanie,envuedurapprochementdecelle-ciavecl’Union,
D. considérantquel’ouverturedenégociationspourraitrenforcerleprocessusdémocratique,consolider
lesinstitutionsdémocratiquesetcontribueràlastabilitédupays,quiestd’uneimportancecapitalepourl’ensembledelarégion;
1. invitelesAlbanaisetleurspartispolitiquesàrechercherledialoguepermanentetlastabilitéqui
permettrontderétablirlaconfiancemutuelleentrelesforcespolitiques,cequirenforceralalégitimitéetlacrédibilitédesinstitutions,aspectsdevenusprioritairescomptetenudesirrégularitésobservéeslorsdesdernièresélectionslégislatives;note,àcepropos,lerôlequepourraitjoueruneélectionprésidentielle
tenuedansuneatmosphèredeconsensus;
2. soulignequelerespectdesprincipesdémocratiquesetdesdroitshumainsfondamentauxestàlabase
despolitiquesinternesetexternesdelaCommunautéetqueceseralàunélémentessentield’unfuturaccorddestabilisationetd’associationavecl’Albanie;insistedèslorssurlefaitquelastabilitédugouver-nementestaussiundesélémentsessentielsdesacrédibilitécommeinterlocuteurvalabledansunprocessusdenégociationquis’annoncetrèssensible;
3. prendactedeseffortsfaitsparlesautoritésalbanaisespourremplirlesconditionsquipermettent
l’ouverturedesnégociationspourunaccorddestabilisationetd’association,enparticulierlaparticipationdel’oppositionauxactivitésparlementaires,laconstitutiond’uncomitébipartitechargéd’examinerlessolutionsàadopterparrapportauxirrégularitésélectoralesde2001,l’adoptiondu«Pland’actionpourlapériodedenégociationd’unaccorddestabilisationetd’association»etl’adoptiondela«Stratégienationalepourcombattreletraficillégald’êtreshumains»;
4. encouragelesautoritésalbanaisesàaccélérer,danslesplusbrefsdélais,leurseffortsenfaveurde
réformesvitales,afindepermettrel’ouverturedesnégociationsaucoursdel’année2002;estd’avisquecetteouverturenedevrapasavoirlieutantquelesconditionssuivantesneserontpasremplies:
/dash ledémarragedestravauxduComitébipartite,créérécemmentpourexaminerlesirrégularitésdétec-
téeslorsdesélectionslégislativesdel’été2001,desortequelepayspuissedorénavantprocéderàdesscrutinsloyaux,légitimesetdémocratiques,
/dash laprised’initiativesréellesvisantàreformulerlalégislationélectorale,danslalignedesrecommanda-
tionsduBureaudesinstitutionsdémocratiquesetdesdroitsdel’hommedel’OSCE,etl’adoptiondemesuresvisantàmettreintégralementenœuvreladitenouvellelégislationélectoraleauxprochainesélections,
/dash lapréparationdel’électionprésidentielledanslerespectdesprincipesdémocratiquesetl’accorddes
forcespolitiques,enprésentantdescandidatsgarantsdelastabilitépolitiquenécessaireàlanégocia-tionetàl’applicationdel’accord;
5. estimequ’unprésidentdotéd’uneenvergureréelle,placéau-dessusdespartisetissud’unconsensus,
seraitmieuxàmêmed’assurerlerôledegarantdufonctionnementdesfragilesinstitutionsdémocratiquesdel’Albanie;recommandedèslorsquelesforcespolitiquess’efforcentdeparveniràélireunprésidentdeconsensusgarantdelastabilitépolitiquenécessaire,nonseulementpournégocier,maiségalementpourimposerlanégociationetlamiseenœuvredel’accord;31.7.2003FR C180E/505 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
6. rappellequedesobstaclespersistentaujourd’huiencoreàl’applicationd’unaccorddestabilisationet
d’association,enparticulier:
/dash les dysfonctionnements du système judiciaire, y compris les ingérences extérieures, la corruption
interne,etl’incapacitéd’exécutiondesjugements,
/dash lacorruptiongénéraliséeetlafaiblessedesstructurescrééespourlacombattre,lesquellesnesontpas
encoreopérationnelles,
/dash l’absencedelutteefficacecontrelecrimeorganisé,quifaitdel’Albanieunezonedetransitetun
centredetraficd’armes,deproductionetdetraficdedrogueetdetraficd’êtreshumains,enparticulier
defemmes,
/dash lafaiblessedusecteuréconomique,quicomprenduneéconomieparallèled’uneimportancecroissante
etquifaitdelaconcurrencedéloyaleauxentreprisesdéclaréesofficiellementetdécouragel’investisse-mentnationaletétranger,
/dash leniveautrèsréduitdelacapacitéadministrative,quirésultedel’absenced’uneculturedefonction
publiqueindépendantedusecteurpolitique,etquientravetrèsfortementlamiseenœuvredelalégislation,ycompriscellequidécouleraitd’unaccorddestabilisationetd’association;
7. note avec préoccupation les grandes difficultés que l’économie albanaise traverse aujourd’hui, en
particulierdanslesecteurdel’énergie ,difficultésquimenacentlastabilitédupays,etproposeunecoopé-
rationplusétroiteentrel’UnioneuropéenneetlaBanquemondialepourexaminerlameilleurefaçondefourniruneassistancefinancièreàl’Albaniedanscesecteur;
8. rappellequelacapacitéàmettreenœuvreetàappliquerlesreformesetlesmesuresprogrammées
ouàaccorderestaumoinsaussiimportantequeleuradoption;
9. estd’avis,enconséquence,quelesdirectivesdenégociationàdonneràlaCommissiondevront,dans
lerespectdesprincipesfixésdanslecadreduprocessusdestabilisationetd’association,comprendrelapossibilitépourlaCommissiondes’assurerquel’Albanieaetauralacapacitésuffisantepourmettreenœuvre,lemomentvenu,lesengagementsquirésulterontd’untelaccord;
10. considèrequelesdirectivesdenégociationdevrontaussicomprendrelarecherched’assurancesou,
sinécessaire,laconclusiond’accordssur:
/dash lerespectdeladémocratie,del’Étatdedroitetdesinstitutionsdémocratiquesdanslepluralisme,/dash lerespectdesdroitsdel’hommeetdesminorités,/dash l’engagementdel’Albanieenfaveurdecampagnesd’informationetdesensibilisationsurlesdroitsde
l’homme,enparticulierauprèsdespersonneschargéesdel’applicationdelaloi(juges,procureursetautresinstanceschargéesdel’applicationdelaloi),
/dash ledéveloppementdemesurespositivesenfaveurdesminorités,enparticulierpourcequiconcerne
leuraccèsàl’éducationetàlaformation,
/dash lamiseenœuvredesdispositionsconstitutionnellesrelativesàlacréationd’unmarchéimmobilieret
foncier(cadastre),ainsiquedesactionsenfaveurdelarestitutiondelapropriété,
/dash l’acceptationparl’Albanied’unepériodedetransition,danslerespectdesdispositionsdel’Organisa-
tionmondialeducommerce,
/dash l’acceptationparl’Albaniedelaconclusiond’accordssurlesréadmissionsdesescitoyens,
/dash sonengagementenfaveurde«médias»libresetdémocratiques,ycomprislapromotiondelaforma-
tionetl’adoptiond’uncodedeconduite,fixantlesrègleséthiquesrégissantl’activitédesprofessionnelsdel’information,
/dash sonengagementenfaveurdel’améliorationdelascolarisationdesenfantsetdesjeunes,/dash son engagement en faveur de la coopération régionale, par la conclusion d’accords régionaux, y
compris de libre échange; note à ce propos que l’Albanie a paraphé avec l’ancienne RépubliqueyougoslavedeMacédoinesonpremieraccorddelibreéchangedanslarégion,
/dash sonengagementenfaveurdurenforcementdel’ordrepublic,delapoursuitedelaréformefiscale,de
lagestiondesdépensespubliquesetdusecteurfinancier,ainsiquedelapoursuiteduprocessusdeprivatisation(secteurbancaireeténergétiqueenparticulier)etdesreformesfoncières;C180E/506 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
11. accordeunegrandeimportanceaurenforcementdel’efficacitédesprogrammesCARDSenfaveur
deladémocratie,etceafindefavoriserl’avènementd’unesociétécivileforteetd’encourageretdefaciliterlesactivitésdesONG;
12. soulignelerôletrèspositifquel’Albanieajouédanslastabilisationdelarégion,enparticulierlors
delacriseauKosovoetàl’ancienneRépubliqueyougoslavedeMacédoine;
13. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommissionainsiqu’au
gouvernementetauParlementdelaRépubliqued’Albanie.
P5_TA(2002)0250
Rio,dixansaprès
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-ment européen /dash Rio, dix ans après: préparation du sommet mondial sur le développement
durablede2002(COM(2001)53/dashC5-0342/2001/dash2001/2142(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)53/dashC5-0342/2001),
/dash vul’article2dutraitéCE,
/dash vulacommunicationdelaCommission«DéveloppementdurableenEuropepourunmondemeilleur:
stratégiedel’Unioneuropéenneenfaveurdudéveloppementdurable»(COM(2001)264),
/dash vulesconclusionsduConseil«Environnement»du8mars2001(6752/01)surlesommetmondialsur
ledéveloppementdurable,
/dash vulacommunicationdelaCommissionauParlementeuropéen,auConseil,auComitééconomiqueet
social et au Comité des régions «Vers un partenariat mondial pour un développement durable»(COM(2002)82),
/dash vulesdécisionspriseslorsduConseileuropéendeGöteborgvisantàencouragerunestratégiede
développementdurabledansl’Unionet,notamment,àrévisercettestratégiechaqueannéelorsdeses
réunionsdeprintemps,
/dash vusesrésolutionsantérieuressurledéveloppementdurable,notammentsarésolutiondu28février
2002surlastratégiededéveloppementdurableenvuedusommetdeBarcelone(
1),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2002,premièreétapepourla
prisededécisionglobaledel’UnioneuropéennesurJohannesburg,quidevraêtrearrêtéelorsdelaréuniondejuinàSéville,
/dash vu les propositions de résolution de l’Assemblée parlementaire paritaire ACP-UE (réunie du 18
au 21mars 2002 au Cap /dash Afrique du Sud) sur le développement durable et Rio +10
(ACP-UE3394/02/fin.)etsurlesmaladiestransmissibles(ACP-UE3393/02/fin.),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la politique des
consommateursetlesavisdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0151/2002),
A. considérantquelesommetRio+10deJohannesburgconstitueuneoccasiondéterminantederen-
forcerlanotiondecommunautéplanétaireetd’étendrelesprincipesdudéveloppementdurablevisant
àréconcilierundéveloppementetunestabilitééconomiquescontinuesavecdesexigencesrelativesà
laprotectiondel’environnementetàl’améliorationduniveausocialetdesconditionsdeviedetous,àl’échellemondiale,
(1) P5_TA(2002)0081.31.7.2003FR C180E/507 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002