N°C40/18 JournalofficieldesCommunautés européennes 17.2.92
5.Conclusions
5.1.LapropositiondelaCommission ,mêmesil'in­
tentionestbonne,laissebeaucoupdequestionsen
suspensetentraînerait,sionl'introduittellequelle,
denombreusesopérationsadministratives .LeComité
souscritaucontenudelaproposition,maisilestime
quelecaractèretropvaguedelaformationd'uncertain
nombredeparagraphesempêchedegarantirl'applica­
tionuniformeduRèglementdanslesdifférentsÉtats
membres.relativementuniformedufuturrèglementdanstous
lesÉtatsmembres.
4.Remarquesspécifiques
4.1.Article11,paragraphe3,2ealinéa
4.1.1.Après«excèsdevitesse»,ajouter«répété».
FaitàBruxelles,le27novembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlesbandesdefréquencesàdésigner
pourl'introductioncoordonnéedesradiocommunications numériquesdecourteportée
(DSRR)danslaCommunauté (!)
(92/C40/10)
Le23juillet1991,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article100Adu
TraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomique
etsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedepréparerlestravauxduComitéen
lamatière,aélaborésonavisle13novembre1991(rapporteur :MmeBarrow).
Lorsdesa291esessionplénière(séancedu27novembre1991),leComitééconomiqueet
socialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
efficacitéet,notamment,alesattribueravecunsoin
particulier.1.Introduction
1.1.LapropositiondedirectiveduConseilquele
Comitééconomiqueetsocialaétéinvitéàexaminer
portesurl'harmonisation desfréquencespourlesradio­
communications numériquesdecourteportée(DSRR)
danstoutelaCommunauté .
1.2.Lenombredesservices,tantpublicsqueprivés,
souhaitantutiliserlesfréquencesradioaconnuces
dernièresannéesuneaugmentationimportante .Afinde
tirerlemeilleurprofitpossibledesressourceslimitées
enfréquencesradio,ilfautdoncveilleràlesgéreravec1.3.Étantdonnéquelesfréquencesconstituentune
ressourcelimitéeetquelenombred'acteurs,tantmili­
tairesquecivils,tantpublicsqueprivés,enconcurrence
pourleurutilisationesttrèsélevé,ilestévidentque
l'harmonisation del'attributionàl'écheloninternatio­
naldesfréquencescontribueraàassurerl'exploitation
laplusefficacepossibledesfréquencesradio.Ilest
doncessentield'élimineràl'échelonnationallesrisques
d'attributionconflictuelle .Deplus,l'harmonisation de
l'attributiondesfréquencesdanstoutelaCommunauté (i)JOn°C189du20.7.1991,p.14.

17.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C40/19
néssemblablestelsqueledéveloppement dusystème
GSMentantquenormepaneuropéenne pourlatélé­
phonienumériquemobile.
2.2.Lesmesuresproposéescontribuerontclairement
àrésoudreleproblèmedel'incompatibilité dessystèmes
decommunication mobilesdanslaCommunauté eten
conséquence,ellessontconformesàlapolitiquedécla­
réeduParlementeuropéen(rapportduParlementeuro­
péensurlestélécommunications danslaCommunauté ,
doc.1477/3du3mars1984).
2.3.Étantdonnéquelapropositionnecontient
aucuneréférenceformelleàcetaspect,leComitésup­
posequeconformément àlapratiquenormale,laCom­
missionentreprendral'étudehabituelledel'impactde
cettedirectivesurlacompétitivitéetl'emploi.contribueraàcréerunmarchépaneuropéenpourles
DSRRquinesoitcompromisniparlesfrontièresnatio­
nalesnipardespolitiquesincohérentesd'attribution
desfréquences .
1.4.Lanécessitéd'assurerlacoordination àl'échelon
internationaldel'attributiondesfréquencesaété
reconnueilyanombred'annéesdéjàetcettecoordina­
tionaétémiseenœuvresurunegrandeéchelletant
parl'Unioninternationale destélécommunications que
parleComité«communications radioeuropéennes »
delaConférenceeuropéennedesadministrations des
postesetdestélécommunications (CEPT).Cependant,
aucunemesureaussispécifiquequecelleenvisagéepar
laprésentepropositionn'aàcejourétémiseenœuvre
surunegrandeéchelle.AussileComitéapprouve-t-il
lapropositionetappuie-t:-ill'applicationduprincipe
delacoordinationpaneuropéenne del'attributiondes
fréquencesconformément àlalégislationcommunau­
taire.
1.5.Lapropositionàl'examenprévoitdesdisposi­
tionssuivantlesquelleslesÉtatsmembresdesCommu­
nautéseuropéennessonttenusderéserverlesbandes
defréquencesdésignéesdanslarecommandation CEPT
T/R75/02(notammentlesbandes888-890et933-935
MHz)pourlessystèmesDSRR.
1.6.Lapropositionapourobjectifdepromouvoir
ledéveloppement desDSRRenleurréservantdesban­
desdefréquencesspécifiques .Cettedispositiondevrait
contribueràaccélérerleseffortsdéjàdéployésactuelle­
mentpourledéveloppement desDSRRenvued'attein­
drelesobjectifssuivants:
a)miseaupointd'unenormeeuropéenneuniquepour
lesDSRR,objectifquisupposelapoursuitedes
travauxdenormalisation del'Instituteuropéendes
normesdetélécommunications (ETSI)et,enparti­
culier,leparachèvement desspécificationspourles
DSRR[1ETS(normeeuropéennedetélécommuni­
cation)]d'icioctobre1991etledéveloppement de
l'ETSpourlesDSRRd'ici1993;
b)introductioncoordonnéedesDSRRdanstoutela
Communauté ;
c)disponibilitédesfréquencescommunesàl'échelle
européennepourl'introductiondusystèmeDSRR
surunebasepaneuropéenne ;
d)créationd'ungrandmarchéeuropéenpourles
DSRR,aveclesavantagesqueladimensiondu
marchécomportepourlesfabricants.2.4.Toutenapprouvantdemaniérégénéraleles
dispositionsdelaproposition,leComitéémettoutefois
desréservesàl'égardd'uncertainnombrededisposi­
tionsspécifiques,et,enparticulier,del'échéancierpro­
posé.Ils'agitdesdispositionssuivantes:
a)lesdélaisfixésàl'article2,paragraphe 1,età
l'article3delaproposition(1erjanvier1992pour
ladésignationparlesÉtatsmembresdesfréquences
destinéesauxDSRRet31décembre1991pour
l'achèvementdesdispositionslégislatives,réglemen­
tairesetadministratives nécessaires )sontirréalistes;
b)laprocédurederapportprévueàl'article4dela
propositionn'estnisatisfaisante ,niutile.
2.5.SelonleComité,ilconviendraitdeplanifierde
façonstricte—maisréaliste—l'échéancierpourla
miseenœuvredel'attributiondesfréquences.Ilpropose
quelaCommissionprennecontactaveclesagences
réglementairescompétentesdanslesÉtatsmembresafin
dedéterminerl'actiondevantêtreengagéeautitrede
leurlégislationnationalepourdésignerlesfréquences.
L'échéancierdevraitensuiteêtrefixéaussitôtquepossi­
bledanslecadredel'actiondevantêtreengagéepar
chaqueÉtatmembre.
2.6.Del'avisduComité,laCommissiondevraitfaire
rapportauConseilsurlamiseenœuvrelégaledela
directivedansundélaidedouzemoisàcompterde
l'échéanceprévuepourl'entréeenvigueurdesdisposi­
tionslégislatives,réglementaires etadministratives
nécessairespourl'applicationdeladirective,enrendant
comptedelasituationàcettedateconcernantl'attribu­
tiondesfréquencespourlesDSRRdanschaqueÉtat
membre.2.Observationsgénérales
2.1.Lesprincipesdel'harmonisation dontlapropo­
sitionprévoitlamiseenœuvresontcomplémentaires
auxprincipesgénérauxfixésdanslacommunication de
laCommission intitulée«Versuneéconomieeuro­
péennedynamique :Livrevertsurledéveloppement
duMarchécommundesservicesetéquipementsdes
télécommunications »[doc.COM(87)290du30juin
1987].Deplus,lesmesuresprévuesdanslaproposition
sontconformesauxdispositionsprisesdansdesdomai­2.7.Enfin,leComitéestimequelaCommission
devraitfairerapportauConseildanslescinqans

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surlamiseenœuvrepratiquedeladirective,envisésparladirectiveetdel'étatdumarchéeuropéen
rendantcompteendétaildelaréalisationdesobjectifs desDSRR.
FaitàBruxelles,le27novembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN
AvissurlapropositiondedécisionduConseilconcernantlaconclusiond'unaccordentrela
Communautééconomiqueeuropéenne,leroyaumedeNorvègeetleroyaumedeSuèdedans
ledomainedel'aviationcivile
(92/C40/11)
Le7octobre1991,leConseiladécidé,conformément àl'article84,paragraphe2,duTraité
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedepréparerlestravauxduComitéen
lamatière,aélaborésonavisle13novembre1991(rapporteur :M.Green).
Lorsdesa291esessionplénière(séancedu27novembre1991),leComitééconomiqueet
socialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
—fixentlesmodalitésdeconsultation ,
—etcontiennentlesdispositionsrelativesàl'entréeen
vigueuretauréexamendel'accord.
1.3.1.Auseindelacommissionmixteprévueau
chapitre4,laCommissionreprésentelaCommunauté ,
enconsultationaveclesreprésentantsdesÉtatsmem­
bres.1.Introduction—LapropositiondelaCommission
1.1.EnexécutiondeladécisionduConseildes18
et19juin1990,laCommissionanégociéavecune
délégationcomposéedereprésentantsnorvégiensetsué­
doisunaccordquirendraapplicablesenNorvègeeten
Suèdetouteslesdispositionscommunautaires relatives
ausecteurdutransportaérien.
1.2.L'accordétantconsidérécommerelevantdela
politiquecommercialecommune,labasejuridique
invoquéeestl'article113duTraité.
1.3.Lessixchapitresdel'accordproposé:
—définissentlechampd'applicationdel'accord,
—reproduisentlesrèglesdeconcurrencecontenues
dansleTraité,
—définissentlescompétencesdelaCommission ,
—créentunecommissionmixte,2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéapprouveglobalementlesdisposi­
tionsdel'accordproposé,etceenparticulierauvude
l'accorddecoopérationconclule21octobre1991entre
laCEEetl'Associationeuropéennedelibreéchange
(AELE).
2.2.Parsadécisiondu7octobre1991,leConseil
s'estdéclaréd'accordaveclesdispositionsdel'accord
dansledomainedel'aviationcivile,etadécidéde