ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)911
Vol.1980/0284

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)911 final
Bruxelles ,le9janvier 1981
!
;
RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
sur lesmesures prises ouenvisagées envue d'améliorer lesconditions de
concurrence dans laparticipation auxmarchés financés par leFED
(Rapport présenté autitre del'article 43du
Règlement financier applicable au4ème FED)
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C0M(80 )911 final

Danssonrapportintérimaireconcernant Larépartitionentre
EtatsmembresdesmarchésfinancésparleFED,transmisauComitédes
Représentants Permanentsle19mars1980,leGroupeACP-FINduConseil
faisaitétatdestravauxmenésensonseinpourrechercherlesmoyens
pratiquesd'améliorerlesconditionsdeconcurrenceentrelesfirmesdes
Neuf,comptetenudelafaibleparticipation constatéepourcertaines
nationalités .CerapportaétéapprouvéparleCOREPERle17avril1980.
Parmilesmesuressuggéréesqui,d'oresetdéjà,avaientrecueiII
unaccordunanimedetouteslesdélégations,figuraituneinvitation,
adresséeàlaCommission,detransmettre,encomplémentdesonrapport
annueld'ensemblesurlesrésultatsdesappelsàlaconcurrence,un
rapport"adhoc",fondésurl'article43duRèglementfinancierappli­
cableau4èmeFED,etrelatifauxmesuresquelaCommission aprisesou
qu'elleseproposedeprendreenvued'améliorerlesconditionsde
concurrence danslaparticipation auxappelsd'offresduFED.
AfinderépondreauvoeuexpriméparlesEtatsMembres,
laCommissiontransmetauConseilleprésentrapport.Enfait,celui-ci
*
concernelessixmesuressurlesquellesunaccordunanimes'est
dégagéauseinduConseiletquionttoutespourobjetl'informationsoit
desentreprisesdirectement,soitdesEtatsMembresoudesEtatsACP.
Lesdéveloppements quisuiventfontlepointdelamiseenoeuvrede
chacunedecesmesures. <

2.
I-Bulletind'information surlesprojetsfinancésparlaCommunauté
1.Cettepremièremesureconstitue uneinnovation majeuredansle
i !
systèmed'information surlesactionsdedéveloppement financées
parlaCommunauté .
*
Jusqu'àprésent,eneffet,lesprojetsfaisantl'objetd'un
financement communautaire donnaientlieuàunepublication au
*
JournalOfficieldesCommunautés Européennes àundoublestadedela
procédure :aprèsdécisiondefinancement etaumomeptdulancement
del'appeld'offres(avisd'appeld'offres).
Lanouvelledisposition issuedestravauxduConseil
I
viseàfairele«pointdel'étatd'avancement desprojetsavantleur
miseenexécution,enproduisantl'information àpartirdustade
situéle-plusenamont(identification )etenactualisant cette
information aufuretàmesurequesontfranchieslesétapessuces-
sivesdelavieduprojet:instruction,présentation aufinancement,
décisiondefinancement,passageàl'exécution.'
LaCommission partagelesentimentdesEtatsMembresquece
l "*
nouveaucourantd'informations devraitcontribuer àaméliorer les
conditions deconcurrence danslaparticipation desentreprises aux
marchés,danslamesure,notamment,oùlesrenseignements relatifs
auxpremièresétapesdelaprocédureconstituent unesourceprécieuse
deconnaissance pourcelles-ci,enparticulier pourl'orientation de
leurstratégieindustrielle etcommerciale àmoyenetlongterme.
Untelélargissement del'information représente enmêmetempsun
élémentnonnégligeable pourassureruneplusgrandetransparence de
lagestiondescréditsd'aideaudéveloppement . v
2.Ilimportedesoulignerque,pourtraduiredanslesfaitscette
mesured'élargissement del'information,lesmoyensàmettreen
oeuvrenesesontpaslimitésàunsimpleaménagement formeldu
systèmed'informations existant.

3.
a)EncequiconcernelacoUeçte_de_lj_inform3t2on /ilaété
nécessairedeprocéderàunestandardisation etàunecentra­
lisationdesdonnées,comptetenudelamultiplicité des
élémentsàprendreenconsidération etdeladiversitédes
serviceschargésdelapréparationdesactionsdedéveloppement .
Aceteffet,deuxmesuresontétéprises:
-d'unepart,desinstructions ontétédonnéespourgénéraliser
laformuledela"cartedeprojet"comportantunminimumde
renseignements standardisés surlescaractéristiques desactions
dedéveloppement envisagéesetl'étatd'avancementdesdossiers
υyafférents.
-d'autrepart,unfonctionnaire degradeBaétéaffectéàplein
tempsàlatâchedesynthèsedesdonnéesfourniessurlabase
d'unecentralisation descartesdeprojets.Bienquecertaines
délégationsaientestimé,commeindiquédanslerapportauComité
desRepréstntants Permanents,qu'ilnedevraitpasêtreétabli
delienentrelesproblèmesdefondetlesproblèmesdepersonnel
delaCommission,celle-citientàsoulignerquecettemesure
administrative interne,priseenconsidération delahautepriorité
accordéeparlesEtatsMembresauxquestionsd'information,n'a
puseconcrétisersanspréjudicepourd'autrestâchesd'exécution
auxquelleslefonctionnaire concernésetrouvaitaffectéaupara­
vant. \
b)Encequiconcernelesuggortdelanouvellecatégoried'information
produiteparlaCommission,celle-ciadûrenoncerausystème
envisagédansunpremiertemps,àsavoirlapublicationd'un
Bulletinautonomemensuel.
Cetteformuleseheurtaiteneffetàungrandnombred'obstacles
procédurauxquiauraientretardélamiseenoeuvredecette
premièremesuredestinéeàaméliorerlesconditionsdeconcurrence
i
i

et,entoutétatdecause,restreintl'autonomied'action
desserviceschargésdeLacollecteetdelaproductionde
l'information .
Aussi,laCommission a-t-ellepréférérecouriraucanald'un
organed'informationpréexistantetspécialisédanslesquestions
dedéveloppement .Elleaprofitéàceteffetdesavantagesofferts
parlarevue"LeCourrierACP-CEE"quiestunprécieuxinstrument
d'informationsurl'actualitédelaConventiondeLoméetpublie
déjà,entreautres,desannoncespourlecompteduCentrede
Développement Industriel.Lefaitquecepériodiqueneparaisse
quetouslesdeuxmoisneconstituepasuninconvénient pour
l'objectifrecherchéautitredel'informationsurlesactions
dedéveloppement ,danslamesureoùd'unepartlesétapessuces-
sivesdelavied'unprojetsubissentrarementdebrusques
soubresautsetd'autrepart-lesindications àfournirsesituent,
autantquepossible,dansunevueprospective (prévisionde
présentation aufinancement,delancementd'appelsd'offres,etc.)
enoutre,levéritable"tableaudebord"quereprésentela
centralisation descartesdeprojetspermetdetenircomptedes
derniersdéveloppements d'unprojetmêmeàlaveilledelamise
souspresse.
L'initiative delaCommissions'estdonctraduitepar
l'adjonctionau"Courrier"d'unenouvellerubrique,intitulée
"Situationopérationnelle desactionsdedéveloppement financées
parlaCEE".Celle-ciconcerne,dureste,touteslesactionsde
développement financéessurlesressourcescommunautaires ,qu'il
s'agissedesinterventions misesenoeuvreauprofitdesEtats
ACPetdesPTOMautitreduFED,oudesautresopérations à%
réaliserdanslespaysméditerranéens (Maghreb-MaChrak )etdans
lesPVDnonassociés.
L'introductiond'unenouvellerubriqueaeuégalementpour
conséquenced'augmenterdansuneproportionimportantelenombre
desabonnésau"Courrier",demanièreàrépondreàl'objectif

' 5.
spécifiquepoursuiviparuneinformation surlesprojets:à
cetégard,il-aétédécidéd'étendreleservicedelarevueà
touslesconsultants enregistrés auprèsdufichiercentral
tenuparlaDirectionGénéraleduDéveloppement ainsiqu'àtoutes
lesentreprises ayantdéjàparticipéeunappeld'offreslancé
autitredesinterventions financéesparlaCommunauté etdont
lescoordonnées étaientconnuesdesservicesdelaCommission.
Ondoitnoterquecetélargissement delaclientèledu"Courrier"
représenteprèsde5.000adressesnouvelles,lesservicesdela
Commissionétantbienentendudisposésàaccueillirtoutedemande
supplémentaire émanantdesmilieuxindustriels intéressés.
Lapremièreéditiondela"Situationopérationnelle "figurera
danslenumérodenovembre-décembre 1980du"Courrier".Elle
couvre153projets.
II-Publication desavisd'appelsd'offresdanslarevue"Development Forum"
1.Cettemesureaétéconçuecommeuncomplémentutileàlapublication
desavisd'appelsd'offresauJournalOfficieldesCommunautés
Européennes,comptetenudel'audienceinternationale dontbénéficie
l'organed'information bimensuel del'Organisation desNations-Unies »
LaCommission souhaitequecettemesureaitpoureffetdetoucher
unpluslargepublicqueleshabituésduJournalOfficiel,parmi
lesfamiliersdesprojetsfinancésparlaBanqueMondiale,la
BanqueAsiatiquedeDéveloppement ,etc.etqu'ellesusciteunplus
grandintérêtpourlesmarchésfinancésparlaCommunauté parmi
lescandidatspotentiels répondantauxconditions departicipation .
2.Lamiseenoeuvredecettemesureanécessitélaconclusiond'un
r
accordavecl'ONU.Elles'esttraduiteparl'envoisystématique au
siègedesNations-Unies àGenève,àpartirdumoisdejuillet1980^
detouslesavisd'appelsd'offresrelatifsauxprojetsfinancéspar
laCEEdanslespaysenvoiededéveloppement .Lespremiersavis
ontétépubliésdanslenumérodu18août1980delarevue
"Development ,Forum".

Communication trimestrielle desstatistiques demarchés
1.Jusqu'àprésent,laCommissionprocédait chaqueannéeàune
doublecommunication desstatistiques demarchésàl'intentiondes
EtatsMembres :
-d'unemanièresolennelle,danslecadredesonrapportannuel
auConseilsurlesrésultats desappelsd'offresen-application
del'article43duRèglementFinancier (4èmeFED):cettestatis­
tiqueportesurlesrésultatsarrêtésau31décembredel'année
considérée ;
-d'unemanière .informelle,àl'intentiondesmembresduGroupe
ACP/FIN,laCommission aprisl'habitudedetransmettre des
tableauxstatistiques portantsurlesrésultatsconnusau
30juindel'annéeencours.
2.LeConseilademandéàlaCommission deprocéderdésormais
àunecommunication trimestrielle desstatistiques d'engagement
encequiconcernelesmarchésdetravauxetdefournitures ainsi
queles'contratsdecoopération technique,demanièreàfaire
apparaîtrerégulièrement lasituationdel'attribution,entreles
EtatsMembres,decesmarchésetcontrats,
I '
LaCommission,consciente del'intérêtquis'attacheau
suivirégulierdecesinformations statistiques ,nemanquerapas
desatisfaire cettedemandeenprésentant . -
unesituationarrêtéeau30septembre 1980pourlesmarchés
etcontratsfinancésparleFED.Elles'estparailleursattelée
àlacollectedesélémentspermettant demettreenoeuvreunsystème
analoguepourlesrésultatsafférents auxinterventions financées
enfaveurdespaysméditerranéens etdesPVDnonassociés,bien
quelesdonnéess'yrapportantsoientàl'heureactuellebeaucoup
plusfragmentaires quecellesrelativesauFED.

7.
ÏV.Publication auJournalOfficield'unrécapitulatif hebdomadaire
desappelsd'offresencours
1.Cettemesureapourobjetdecompléterlapublicationactuelledes
avisd'appelsd'offresaufuretàmesuredulancementdeces
derniersparuntableaudonnantchaquesemainelasituationdes
procédures encoursavec,entreautres,indication desnuméros
d'ordre,paysourégionsconcernés,brèvedescription ,desprestations,
datesdeclôture,etc..Unteldispositifauraitl'avantagede
produireàintervalles rapprochés unpanoramacompletdesappelsà-
laconcurrence enrouteàladatederéférence(1),enpermettant 7
auxentreprises intéressées dedisposerainsid'untableaudebord
trèsutiledudéroulement desprocéduresetdesaisir,lecas
échéant,l'occasiond'uneparticipation àunappeld'offresdontla
publication leurauraitéchappé.
2.Toutenestimantquecetravailderécapitulation peutêtre
parfaitement accomplipardesentreprises bienorganisées oudes
organismes nationaux compétents auniveaudesbranchesprofession­
nelles,*^Commission aacceptédefourniruneffortsupplémentaire
,"d'information encesens.Elletientcependant àsoulignerque,
commetoutepublication àeffectuerdanslessixlanguesofficielles
delaCommunauté,lamiseenpratiqued'unetellemesuredoit
surmonter uncertainnombrededifficultés techniques .Enoutre,
comptetenudeseffectifsréduitsdontelledisposepourmenerà
biencegenredetâche,elleaestimédevoiraccorderlapriorité
àlamiseaupointdela"situationopérationnelle desactionsde
développement "(cfci->dessus,pointI).Celaétant,ilestraison­
nabledeprévoirquelarécapitulation hebdomadaire seraopération­
nelleaudébutde1981. ^
V.Miseàjourduprogramme desmarchéspourle4èmeFED
Ce"programme",quiconsisteenuncalendrierprévisionnel de
lancementdesappelsd'offres,ventiléparEtatsACP,avaitfait
l'objetd'unepremièreéditionenfévrier1977,elle-mêmemiseàjour
UOnrappeleraqu'enprincipe,selonlesnormesapplicablesauxinterventions
Parl-aCommunauté,lesdélaisdesoumissionsontdedeuxmoispourles
"•archesdefournituresetdequatremoispourlesmarchésdetravaux.

I
♦
8*
au1erjanvier1978.
CommesouhaitéparLeConseil,.laCommission aprocédé
àl'actualisation dudocument.Cettenouvellemiseàjour,effectuée
i
surLabasedesprojetsconnusau1erjuillet1980,portesurla
période1980/81-1983.
Ledocument âétécommuniqué auSecrétariat duConseil
audébutdenovembre 1980.
VI.Information despaysbénéficiaires parlesDéléguésdelaCommission
quantauxpossibilités offertes,danslecadredesmarchésdegréàgré,
parlesentreprises desEtatsmembres,notammentcellesnonreprésentées
surplace ,''
1.Enpartantdelaconstatation que,pourlesmarchésdegréàgré,qui,
sansexcluretouteformedeconcurrence,laissentaumaîtred'ouvrage
unegrandelibertédemanoeuvredanslechoixdel'attributaire ,les
administrations desEtatsACPavaienttendance àconsulter uncercle
restreintd'entreprises plusoumoinsfamilières,certainesdélégations
desEtatsMembresontfaitpartdeleursoucidevoirélargirles
milieuxconsultés.Unedessolutionspréconisées àcetégardaété
dedemanderauxDéléguésdelaCommissiond'attirerl'attention
desautoritésnationales despaysbénéficiaires surlespossibilités ,
quipourraientêtreoffertespard'autresentreprises desEtats
membresquecellesdisposantd'uneantennelocale.Ceproblèmeaété
enparticulier évoquépourlesfirmesdanoises,irlandaises et
luxembourgeoises ,pourlesquelles lesdifficultés dereprésentation
surplacesontsingulièrement accrues.
2.LaCommission aacceptéd'étudierdesmesuresencesens.Elletient
toutefois àfaireobserverqu'elleconçoitlatâchedesDéléguésà
cetégardcommelimitéeàunemissiongénéraled'information .
Pourconcrétisercetteapproche,unecirculaire àtousles
déléguésestactuellement enpréparation.Elleaccompagneral'envoi
debrochuresd'information surlemarchéintérieur duDanemark,de
l'IrlandeetduLuxembourg,quiseront,ausiègedesDélégations,
àladisposition' desautoritésnationalesdesEtatsACP.Cettemesure
/.

2.
■\
serad'ailleursplacée ,danslecontextegénéraldestravauxdu
Conseilenmatièred'amélioration ,desconditions deconcurrence !
lacirculaireesteneffetappeléeafairelepointdesdiverses
mesuresmisesenoeuvreàcetitre,commeonvientdelefaire
vda.nslecadreduprésentrapport,laCommission ayantestimétoutefois
t ,quelaprimeurdel'Information àcesujetdevaitrevenirau
Conseil». 1'
• ·
'i:
Sansvouloirpréjugerdestravauxultérieurs du
Conseil,laCommissiontientàsoulignerquecertainesquestions
évoquéesaupointIIIduRapportintérimaire âuCOREPERontd'oreset
déjàretenul'attentiondesesservices..,
Vv_
Enparticulier,pourcequiconcernelamiseàjourdela
brochure"Accèsauxmarchés",laCommissionporteàlaconnaissance
duConseilquelanouvelleéditionestactuellement encoursd'impres­
sionetsera disponible pourl'information dupublicau
débutdel'année1981,
Demême,laCommission adéjàété.saisieparquelques
délégations desEtatsMembresd'uncertainnombredesuggestions
concernantlaprochaineéditiondu'"Recueil desInstructions "destiné
auxDéléguésetrelativesaurôleattendudesDéléguéspourassurer
l'égalitédeschancesdansl'accèsauxmarchésfinancésparleFED-
Bienquecertaines ,despropositions ainsifaitesappellentune
mûreréflexion,sansdouteéclairéeparunediscussionapprofondie
avecl'ensembledesdélégations duConseil,,.••laCommissiontient
àsoulignersavolontéd'ouvertureenverstoutesuggestionsuscep­
tibled'améliorer,' auniveaulocal^stàconditionquesoitsauvegardée
lanécessairesouplesseinhérenteàl'activitédesDélégués,les
conditions deconcurrence entrelesentreprises .