ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82)790
Vol.1982/0238

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL
concernant unedérogation accordéeauDanemark
relativeaurégimedestaxessurlechiffred'affaires
etdesaccisesapplicables danslecadredutrafic
international devoyageursCOM(82)790 final
Bruxelles,le30novembre i982
(présentéeparlaCommissifc?\*V ii
\^
V/v* /■/
ésentéeparlaCommissioommission auConseil)
COM(82)790final

EXPOSEDESMOTIFS
L'annexeVII,partieV,paragraphe 1deL'acted'adhésionaccordait
auDanemarkunedérogation pourL'application decertainesdispositions deLa
directive duConseiln°69/169/CEEdu28mai1969(1),modifiéeparLesdi­
rectives72/230/CEEdu12juin1972(2),78/1032/CEE(3),78/1033/CEE(3),
81/933/CEE(4)et82/443/CEE(5)concernantl'harmonisationdesdispositions
législatives ,réglementaires ouadministratives relatives aurégimedes
taxessurlechiffred'affairesetdesaccisesapplicables dansletraficinter­
nationaldevoyageurs.LeConseildevaitdécideravantle31décembre1975si
etdansquellemesureuneprolongation decettedérogation apparaissait néces­
saire,comptetenududegréderéalisation del'unionéconomique etmonétaire
etenparticulier desprogrèsaccomplis dansl'harmonisation fiscale.Parles
diréctives des20janvier1976(6),18janvier1977(7)et19décembre1977(8),
leConseilaaccordétroisprolongations deladérogation,respectivement jus­
qu'au31décembre1976,31décembre1977et31décembre1982inclus.
Legouvernement danoisaexprimésoninquiétude ausujetdesconsé­
quenceséconomiques qu'entraîneraitl'application intégrale desdirectives con­
cernantlesfranchises voyageurs,enraisonduniveauparticulièrement élevé
desaccisesauDanemarketademandéunenouvelleprolongation .
Ladernièreprolongation deladérogation aétéaccordéeparle
Conseilen1977,pouruneduréedecinqansetétaitassortiedecertains
assouplissements delaréglementation danoiseenvigueur.Aucoursdecette
(1)JOn°L133du4.6.1969,p.6
(2)JOn°L139du17.6.1972,p.28
(3)JOn°L366du28.12.1978,pp.28et31
(4)JOn°L338du25.11.1981,p.24
(5)JOn°L206du14.7.1982,p.35
(6)JOn°L21du29.1.1976,p.9
(7)JOn°L23du27.1.1977,p.50
(8)JOn°L336du27.12.1977,p.21

-2-
période,LaCommission aprésentédesrapportsannuels(1)surL'évolution
desprixdesboissonsalcooliques etdestabacsmanufacturés auDanemark
etenAllemagne,surl'évolutiondestarifsvoyageursetsurlapolitique
fiscaledugouvernement danois.
LecinquièmerapportdelaCommission (C0M(82)673 ),présentéau
Conseille26octobre1982,passeenrevuel'évolutionenregistrée aucours
desquatreannéesetdemied'application deladérogation decinqans.Le
rapportconclutàuncertainrapprochement desniveauxdestaxesauDanemark
etenAllemagneetprécisequel'affaiblissement delacouronnedanoisepar
rapportauDMaégalementcontribuéàréduirelesavantagesdeprixdontbéné­
ficiaientlesvoyageursdanoiseffectuant desachatsenAllemagne.Lesécarts
deprixpourlaplupartdesproduitsfaisantl'objetduprésentrapportse
sontdoncsensiblement resserrésparrapportàlafinde1977.Enrevanche,
enraisonprincipalement dusystèmemixted'acciseapplicable auxboissons
alcooliquesintroduitenmai1980,suiteàl'arrêtdelaCourdejusticedu
27février1980condamnantlesystèmedanoisdetaxationdel'alcoolàdeux
taux,l'écartdeprixpourdenombreusesbassonsalcooliquesetenparticu­
lierlesboissonschères-resteimportant.
Lerapportsignaleégalementquelesexcursionsparautocarne
cessentdesemultiplier,cequiindiqueque,dansunelargemesure,les
excursionsversl'AllemagneàpartirduDanemarkcontinuent àavoirpour
butd'éviterlestaxesdanoises;enoutre,l'augmentation prévuedesaccises
auDanemarkcontrebalancera dansunecertainemesurelesprogrèsréalisés
danslaréductiondesécartsdeprix.(L'application delaTVAauxexcur-
suionsparautocarpourraitralentirledéveloppement decesexcursions).
LaCommissionestnaturellement préoccupée deconstaterque,près
dedixansaprèsl'adhésionduDanemarkàlaCommunauté,lesrésidents
danoiscontinuent àêtreprivésdesfranchisesnormalement accordéesaux
voyageursdesautrespaysdelaCommunauté .Cettesituationestpourle
moinsregrettable etilconviendrait d'ymettrefinaussirapidement que
possible.Enrevanche,laCommissionreconnaîtqu'étantdonnélesdiffé­
rencesdeprixexistantentreleDanemarketl'Allemagnepourlesproduits
(1)COM(79)774
COM(80)33
COM(80)880
COM(81)806
COM(82)673

-3-
frappésd'uneacciseeteuégardàLasituationéconomiqueactuelledu
Danemark,unalignementintégralsurlesfranchisescommunautaires au
1erjanvier1983-telqu'ilavaitétéprévulorsdeladernièreprolonga­
tiondeladérogation en1977-auraitdesconséquences budgétaires et
économiques inacceptables .
Danscesconditions,laCommissionsetrouvedansl'obligation
deproposerqueladérogationsoitànouveauprorogée.Elleesttoutefois
convaincue quecetteprorogationdevraits'accompagnerd'unprogrammede
libéralisation progressive delaréglementation danoiseactuelle,desorte
quel'alignementnécessairesurlaréglementation communautaire àlafindela
périodededérogationsoitrelativement faible.L'autresolutionconsisterait
àinstitutionnaliser pratiquement ladérogation,cequelaCommissionconsi­
dèrecommeinacceptable .
Pourtoutescesraisons,leprojetdedirectiveduConseilci-joint
proposeàl'articlepremieruneprolongation decinqansdeladirective,as­
sortied'assouplissements progressifs etsensiblesaussibienencequicon-
concerneleslimitesquantitatives quelesrèglesrégissantladuréeduséjour
àl'étrangerrequisepourpouvoirbénéficierdesfranchises.Onconstatera
enparticulier qu'ilestproposédenefairequedemodestespasaucours
desdeuxpremièresannéesdelapériodededérogationproposéeetqu'ensuite
leslimitationsquantitatives devraientdisparaître d''unefaçonplusrapide.
Leslimitesquantitatives normalesdevraientdevenirapplicables àpartir
du1erjanvier1986pourlescigarillos,lescigares,letabacàfumernor­
maletpourlabière,tandisquelalimitationfixéepourlescigaretteset
letabacàcoupefinepourcigarettes (actuellement 60pièceset100grespec­
tivement)devraitêtreportéeà200pièceset250gàpartirdelamêmedate.
Ilestproposéàl'article2queleprogramme àmoyentermetelqu'ilestpro­
poséàl'articlepremierafind'alignerleDanemarkaurégimeharmonisédela
Communautépourraitêtreréexaminéaprèsunanetdemisiàcemomentl'état
del'économiedanoiseetdelabalancedespaiementsexigeunreportdel'ap­
plicationdetoutoud'unepartiedesétapesd'alignementsusmentionnées .
Ontrouveraci-jointuntableaucomparatifdesfranchises envigueur
auDanemarkpourlesproduitscouvertsparladérogationetdesfranchises
normalesdusystèmecommunautaire .

ANNEXE
Produitssoumisàune
acciseactuellement
couvertsparladéro-
gationFranchisesactuelles (1982)
applicables àunrésident
danoisrentrantauDanemark
aprèsunséjourdemoinsde
48hàl'étranger
(Directive 77/800/CEE)Franchises commu­
nautaires normales
(Pirective
69/169/CEE)
Cigarettes
ou
cigarillos (cigares
d'unpoidsmaximal
de3g)
ou
cigares
ou
tabacàfumer60
20300
150
20
100g75
400g
Boissonsdistillées et
boissonsalcooliques
titrantplusde22%vol,néant 1,5litre
bière 2litres pasdelimite
quantitative

Proposition dedirectiveduConseil
concernant unedérogationaccordéeauDanemarkrelativesu
régimedestaxessurlechiffred'affairesetdesaccises
applicables danslecadredutraficinternational de
voyageurs
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneetnotamment
sesarticles99et100,
vulaproposition delaCommission,
considérant que,conformément àl'annexeVII,partieVparagraphe 1lettrea
àl'article133del'acted'adhésionde1972,il.aétéaccordéauDanemark
unedérogation encequiconcernel'application decertainesdispositions dela
directive69/169/ceeduConseildu28mai1969concernantl'harmonisation des
dispositions législatives,réglementaires etadministratives relativesaux
franchises destaxessurlechiffred'affairesetdesaccisesperçuesàl'im­
portationdansletraficinternational devoyageurs (1),modifiéeendernierlieu
parladirective82/443/CEE(2);considérant quecettedérogation aétéprorogée
endernierlieuparladirective77/800/CEE(3)adoptéeconformément auxdispo­
sitionsdel'annexeVII,partieVparagraphe 1lettrecdel'acted'adhésion;
considérant quelegouvernement danoisademandéàbénéficierd'undélaisupplé­
mentairepourappliquerlerégimeharmonisérésultantdeladirective69/169/CEE;
(1)J0n°L133du4.6.1969,p.6
(2)J0n°L206du14.7.1982,p.35
(3)J0n°L336du27.12.1977,p.21

-2-
considérant queLesystèmedetaxesactuellement appliquéauDanemarkne
permetpasencore,sansrisquedeconséquences économiques graves,
l'application complètedecerégime;
considérant qu'ilconvient,dèslors,d'autoriserleDanemarkàmaintenir
provisoirement lerégimedérogatoire dontilbénéficiait;que,toutefois,
afindefaciliterl'ajustement,ilyalieudeprévoirunrapprochement
progressif decerégimeverslerégimecommunautaire harmonisé,
AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE

-3-
Article 1
1.Pardérogation àLadirective69/169/CEE,LeDanemarkestautorisé,ence
quiconcerneL'importation enfranchisedesproduitsdetabac,deboissons
alcooliques (boissonsdistilléesetboissonsspiritueuses d'undegré
alcooliquesupérieurà22degrésd'alcool)etdebière,àappliquerLes
limitesquantitatives ci-après,lorsquecesproduitssontimportéspar
desvoyageursayantleurrésidenceauDanemarkaprèsavoirséjourné
dansunautrepays:
-jusqu'au31décembre1985,lorsqueLeséjourestinférieuràquarante-huit heures
-du1erjanvier1986au31décembre1987LorsqueLeséjourestinférieur
àvingt-quatre heures:
jusqu'audu1.1.84 du1.1.85du1.1.86 du1.1.87
31.12.83 au31.12.84 au31.12.85 au31.12.86 au31.12.87
cigarettes
ou
cigarilLos
(cigaresd'un
poidsmaximal
de3g)60
2060
40140
60200 240
ou
cigares
ou
Tabacàfumer
dontLesparti­
culesontune
Largeurmini­
malede1,5mm
ou
autretabac
àfumer(fine
coupe)20 30 40
100g200g 300g
100g100g 200g 250g300g
Boissonsdistil­
léesetbois­
sonsspiritueuses
d'undegréalcoo­
liquesupérieur à
22degrésd'alcool
Bièrenéant néant
2litres4Litres0,35Litre0,35litre0,7Litre
6Litres

_t-
2.LorsqueLevoyageurrevientd'unséjourdansunpaystiers,Les
franchisesaccordéesnepeuventenaucuncasexcéderceLLesprévuesà
L'articLe4paragraphe 1coLonneIdeLadirective69/169/CEE.
ArticLe2
SiLeDanemarkintroduitpourLe30juin1984,aupLustard,compte
tenuduniveaudestauxdesaccisesdanoisesenvigueuràcettedateet
deL'évoLutionattenduedeL'économiedanoiseetdeLabaLancedespaie­
mentspourLapériode1985-1987,unedemandevisantàdifférerL'applica­
tiondeLatotaLitéoud'unepartiedesmodifications consécutives prévues
àL'articLepremier,-LeConseiLstatuantàL'unanimité,surlabased'une
proposition deLaCommission,peutaccorderuntelreportpourunepériode
Limitée.
Article3
LeDanemarkcommuniqueàLaCommissionletextedesdispositionsqu'il
adoptepourseconformeràlaprésentedirective.
Article4
LeRoyaumedeDanemarkestdestinataire delaprésentedirective.
FaitàBruxelles,
Par
LeleConseil
Président