ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)591
Vol.1971/0086

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(71)591final
Bruxelles,le4juin1971
PROPOSITION D'UN
REGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
relatifaufinancement desdépensesd'intervention
danslesecteurdutabacbrut.
(présentéeparlaCommissionauConseil)
C0M(71)591final

r . 'EXPOSEDESMOTIFS
1»Lesecteurdutabacbrutaétéplacésousl'organisation communedos
marchésparlerèglement(CEE)n°"J2l/'J0duConseildu-21avril1970(ï)à
partirdelarécoltede1970»Lefinancement communautaire aétéétenduàce
secteurparl'article14duditrèglement.
2.Cetteorganisation communedemarchéprévoitnotammentl'octroide
primesauxpremiersacheteursdetabacenfeuillesetl'obligationpourles
organismesd'intervention d'acheterdanscertainesconditionsletabacqui
leurestoffert,dispositions quiconstituent desinterventions ausensdes
articles6durèglementn°17/64/CES(2)et3durèglementCEEn°729/70(3).La
présenteproposition derèglementap«urbutdedéfinirlesmodalitésdefi­
nancementdesdépensesdecesinterventions .■
3.Encequiconcernelesprimesdontlestauxsontdifférentsselon .
lesvariétésdetabac,ellesnesentaccordéesauxacheteursques^uscertai­
nesconditionsetnotammentcellesobligeantl'acheteuràprocéderàlapre^-
mièretransformation etauconditionnement tabacenfeuilles.Afinde
veilleràcequecesconditionssoientrespectées,lerèglementn°1726/70(4)de
laCommissiondéfinissantlesmodalitésdel'octroidesprimes,aintroduit
unrégimedecontrôleaustadedelapremièretransformation etdu»onditien~
nementdutabacenfeuilles.Maisétantdonnéqued'unepart,l'acheteura
payéauproducteurdetabacenfeuilleslepris^y«5©oiir£'Bfii9l'incidencedela
primeetd'autrepart,quelatransformation etlecenditiennement "peuvent ■
s'éteadresurplusieursmeis,l'acheteurpeuttoucherune"avanse"surla
primes'élévantsoitaumontanttotalàconditiondeconstitueruneeaution
,1)J.O.n°L94du28.4.1970,p.l.(3)J.O.n°L94du38.4*1970,p.13
.2>J/O.n°34du27.2.1964,p.586/64(4)j.o.n°L191du27.8.1970,p.l

égale à20 soit 8C$ «-
Leversement deces "avances "estdonc enquelque serte uneprime payée
provisoirement .Ilestproposé àl'article 2duprésent règlement defi­
nancer lesmontants versés autitre des pi'imesj déduction faite desmontants
recouvrés surlesacheteurs parsuite desopérations decontrôle c
4» ,Les©rganismes d'intervention ont l'obligati«n d'acheter letabac
récolté dans laCommunauté ,quileur estoffert ,pour autant qu'iln'ait
pas fait l'objet d'achats avec primes .Ilenrésulte desopérations
d'achat ,<àepremière transformation etdeconditionnement ,destockage et
devente qui sont comparables àcelles existant dans d'autres secteurs .
C'estpsux-quoi lamême méthode definancement estproposée ,soit uncompte
périodique dans lequel leséléments dedépenses etderecettes sont repris
sous laferme d'uncompte d'exploitation comportant undébit (dépenses )et
uncrédit (recettes ). J^ecompte prévoit àplusieurs reprises desmontants
f®rfaitaires arrêtés parlaCommission ,après examen duComité degestion
etaprès avis duComité duFonds .
5. Ilconvient designaler diverses particularités pour cesinterven­
tions parrapport àd'autres secteurs :
a)Selon lerèglement (CEE)n9rJ2]/fOetlesrèglements d'application y
relatifs ,l'organisme d'intervention achète letabac àunprix d'interven­
tion ,incluant l'incidence delaprime ,procède pour letabac enfeuilles
auxopérations depremière transformation etcenditionnement etrevend le
tabac emballé auprix dumarché ,c'est -à-dire prime déduite .Eneffet ,
l'acheteur decetabac emballé nepeut plus recevoir laprime étant donné
quelaprime aétéoctroyée austade depremière transformation etoondi -
tisnnement .
Cesystème apour conséquence qu'encasdsintervention lespertes nettes
dues àl'écart deprix entre l'achat etlavente sont relativement grandes ;
b)Lesorganismes d'intervention procèdent selon article 7durèglement
(CEE)n°727 /70auxopérations depremière transformation etdecondition­
nement dutabac enfeuilles qu'ilsontacheté .

4,eeteffet,ilspeuventsoitconclxiredescontrats,soitprocéder
aux-rnêmesauxditesopérations.S1agissantd'unevéritabletransformation des
produits,cequicomportedesfraissubstantiels ,lerèglement(CES)n°327/71
duConseil(l)fixantlesrèglesgénéralesrelativesauxcontratsdepremière
transformation etdeconditionnement ,prévoitunsystèmed'adjudication dansle­
\
quellesquantitésàtraitersontattribuéesauxoffreslesplusfavorables ,à
conditionquecelles-cinedépassentpasvinmontantà'fixerparlaCommission .
pourchaquevariétéaprèsavisduComitédeGestion.
PourlesraisonsquiontamenélaCommissionàproposer,danslecas
oùilestprocédéàlaconclusiondecontratsdetransformation ,lafixation
aupréalabledefrai3maximadetransformation selonuneprocédurecommunautaire
elleproposequeda,nslecasoùl'organismed'intervention procèdelui-même
àlatrar.sforme.tion ,lafixationaupréalabledesfraismaximas'effectueselon
uneprocédurecommunautaire .
c)Lefaitquel'organismed'intervention procèdeàlatransformation de
tabacenfeuillesentraîneunecertainecomplexitépourlecalculdelavaleur
dutabacenistockàlafindel'année.Pourlestabacsenfeuillesquiont
subiaucoursde'l'annéelesopérationsdepremièretransformation etcondi-1
tionnementetquin'ontpasétévendusau31décembre,ilestnécessaire ,dans
lecasoùpourlavariétéencauseiln'estpasfixéunprixd'intervention déri
pourletabacemballé,dedéterminerleprixpourletabacemballé(article5)
g.Encequiconcernelesincidencesfinancières ,ellessonttraitées
dansl'annexedelaprésenteproposition .
(1)J.O.r.°L39du17.2.1971,P.3
(2)J.O.n°LI64du27.7.1970,p.32

-4-
PROPOSITION E'UN
REGLEMENT(CEE)EUCONSEIL
1 *
Relatifaufinancement desdépensesd'intervention danslesecteur
dutabacbrut.
LECONSEILDESCŒ-IMnrAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économiqueeuropéenne ,
vulerèglementn°17/64/CEEduConseil,du5février1964,relatif
auxconditionsduconcoursduFondseuropéend'orientationetdegarantie
agricole(l),modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)n°2591/70(2),
etnotammentsonarticle6paragraphe 2,
vulerèglement(CEE)n°729/70duConseil,du21avril1970,relatif
aufinancement delapolitiqueagricolecommune(3)etinotammentsonarti­
cle3,paragraphe 2,
vulaproposition delaCommission,
considérant qu'ilimportededéterminerlesconditions deconcoursdela
sectiongarantieduFondseuropéend'orientationetdegarantieagricole,
ci-aprèsdénomméle"Fonds",pourlefinancement communautaire desdépenses
d'intervention pourchaquesecteurdel'organisation communedemarchés;
considérant quelesprimesoctroyéesenapplication desarticles3et
4durèglement(CEE)n°727/70duConseil,du21.avril1970,portantétablis­
sementd'uneorganisation communedesmarchésdanslesecteurdutabacbrut
(4)ainsiquelesopérationsd'achat,depremièretransformation etdestocka'
geeffectuées enapplication desarticles5à7duditrèglemententraînent
desdépensesetéventuellement despertes;quecesprimesetinterventions
répondentàlanotiond'intervention contenueàl'article6paragraphe 1du
règlementn°17/64/CEEetàl'article3,paragraphe 1durèglement(CEE)
n°729/70|
•■»/•..
(1)J0n°34du27.2.1964,p.586/64
(2)J0n°L280du26.12.1970,p.63
(3)J0n°L94du28.4.1970,td.13
(4)J0n°L94du28.4.1970,p.l 1

-5-
considérant quelesinterventions effectuéespardesorganismes
d'intervention enapplicationdesarticles5à7durèglement(CEE)n°727/70
comportentplusieursopérations ,notammentd'achat,depremièretransfor­
mationetconditionnement ,dest«ckageetdeventefquelaméthodedes
bilansestlaplusappropriéepourfaireapparaîtrelesélémentsdedépenses
etderecettesetdoncpourdéterminerlespertesnettesquienrésultent ?
qu'ilconvientd'établiruneméthodeforfaitaire pourladétermination de
certainesdecesdépenses ?
AJLRRE'TELEPRESMTreglement s
Articlepremier
SontfinancéesparlePonds,sectiongarantie,envertude
l'article6paragraphe 1durèglementn°17/64/CSEetdel'article3du
règlement(CEE)n°729/70danslesconditionsdéfiniesauprésentrèglement,
lesdépensesrésultantdesinterventions suivantes,danslesecteurdu
tabacbruts
a)lesprimesoctroyéesenapplicationdesarticles3et4durèglement
(CEE)n°727/70?
b)lesinterventions consitantenachatsetopérationsconsécutives ,effectué ?
parunorganismed1intervention ,enapplicationdesarticles5>6et7
durèglement(CEE)n°727/70.
ΟβΟ/0οβ

-β-
Article 2
Lesdépenses ausens del'article 1ersous a)sont égales auxmontants versés
conformément auxdispositions prises enapplication del'article 3et4clu
règlement (CEE)n°727/70,après déduction desmontants recouvrés .
Article 3
1»-Lemontant desdépenses résultant d.ee interventions visées àl'article
1ersous b)estcalculé pour chaque Etat membre en -déterminant lespertes
nettes supportées par l'organisme d'intervention concerné »
Cespertes nettes sont déterminées enétablissant pour chaque année
uncompte quiest ;
a)débité deséléments mentionnés àl'article 4paragraphe 1,
b)crédité deséléments mentionnés àl'article 4paragraphe 2.
2.-Silesolde ducompte relatif àuneannée donnée estcréditeur ,cesolde
estporté aucrédit ducompte del'année suivante .
Article 4
1«-Lecompte visé àl'article 3paragraphe 1estdébité î ; ■
a)dumontant delavaleur desquantités detabac reportées del'année
précédente ,calculé conformément auxdispositions del'article 5»
>.
b)dumontant delavaleur des'tabacs .achetés ;
c)desdépenses payées confoïraément àl'article 3paragraphe 4durèglement
(CEE)n°1467/70duConseil ,du20juillet 1970 ,fixant certaines
règles générales régissant l'intervention dans lesecteur dutabac
brut (l);
•oa/««*
(1)J.O. n° .L164du27.7.1970 ,p.32

d)dumontant desfrais entraînés parlamise enentrepôt ,cesfrais consistent
en î
-frais d'entrée ,demagasinage etdesortie descentres deramassage pour
letabac enfeuilles pris encharge dans cescentres ,
~frais d'entrée dans uncentre detransformation etdestockage pour le
tabao enfeuilles pris encharge dans untelcentre ,
-frais d'entrée dans uncentre detransformation etdestockage pour le
tabac emballé .
Ces frais sont calculés enfonction demontants forfaitaires partonne
déterminés selon lesdispositions del'article 6paragraphe 1»
e)dumontant desfrais entraînés parlasortie d'entrepôt calculé enfonction
d'unmontant forfaitaire par tonne sortie déterminé selon lesdispositions
del'article 6paragraphe 1.
f)dumontant desfrais résultant desopérations visées àl'article 7paragraphe 1
durèglement (CEE)n°727/70»
Aucasoul'organisme d'intervention procède lui-même àcesopérations ,ces
frais ï.epeuvent pasdépasser desmontants fixés àunniveau correspondant
àcelui applicables dans lecadre descontrats ^selon laprocédure prévue
àl'article 6paragraphe 1;
g)dumontant desfrais deséjour enentrepôt ,autres quelesfrais definancement ,
calculé enfonction d'unmontant forfaitaire parunité/tonne/durée déterminé
selon lesdispositions del'article 6paragraphe 1;
h)dumontant desfrais definancement ,calculé selon uneméthode etuntaux
d'intérêt arrêtés selon laprocédure prévue àl'article 13durèglement
(CES)n°729/70.

Lecompteviseà1'article2paragraphe 1estcrédité J
a)dumontanttotaldesrecettesrelativesauxécoulementsréalisés|
b)dumontantdelavaleurdesquantitésdetabacreportéesàl'année
suivante,calculéconformément auxdispositions del'article5|
c)dumontantdelavaleurdespertesdequantitésdépassantlalimite
detolérancefixéeselonlaprocédureprévueàl'article17durègle­
mentn°727/70.Cemontantestcalculéparvariétéenmultipliantles
quantitésdépassantlalimitedetoléranceparleprixd'intervention
valablepourlaqualitélaplusélèvéedelapériodeencausej
1-espertesdequantitéscorrespondent àladifférenceentrelestock
théoriquerésultantdel'inventairepermanentetlestockréelauder­
nierjourdelapériodeconstatéparinventaire ouàdéfautaustock
comptablesubsistantaprèsépuisement dustockréelduproduitencause!
lesproduitsdétériorés dufaitdemauvaisesconditions depremière
transformation etdeconditionnement oudemauvaiseconditions de
stockageimputables àl'organismed'intervention etnerépondantplus
auxcaractéristiques qualitatives minimalesviséesàl'article5du
règlement(CEE)I467/7Osontceinptabilisées commepertedépassantla
limitede"tolérance ? •
d)desmontantsperçusparsuitedelanonobservationparl'esvendeurs
ouacheteursdesprescriptions réglementaires oucontractuelles ;
e)desmontantsrecouvréssurles-contractants ausensdel'article7»
paragarphe 1,2èmealinéadurèglement(CEE)n°727/70pourdéprécia­
tionsoupertesdesproduitsdanslamesureouoelles-cinet?ontpas
comptabilisé autitreduprésentparagraphesousc).
Article5
Lemontantdelavaleurdesquantitésdetabacreportéesdel'annéeprécéden
estcalculéenfaisantlasommedesvaleursdesdifférentes variétéset
qualitésdetabacenentrepôtaupremierjourdelanouvelleannée,détermi­
néesenmultipliantletonnagedechaquevariétéetqualitéparleurprix
respectif,enretenant
1%·-
a)pourletabacenfeuillesleprixd'interventionvalablepourletabac
de\larécolteencauseaffactédubarêmedebonification etréfaction
viséàl'article5paragraphe 3durèglement(CEE)n°727/70;

-9-
"b)pourletabacemballé:
-soitlorsqu'ilestfixéleprixd'intervention dérivévalablepourle
tabacdelarécolteencauseaffectédubarèmedebonification etréfactici
viséàl'article6paragraphe7durèglement(CEE)n°727/70,
-soitunevaleurdétoi-mirïéesurbaseduprixd'intervention fixépourle
tabacenfeuillesdelarécolteencauseetdesélémentssuivants,frais
résultantdelapremièretransformation etduconditionnement ,pertesde
poids,etlecaséchéant,coefficients dequalité.
Lespertesdepoidsetlescoefficients dequalitésohtdéterminésselonla
procédureprévueàl'article17durèglement(CEE)n°727/70.Pourl'appli­
cationduprésentrèglementlesfraisrésultantdelapremièretransfor­
mationetduconditionnement sontdéterminésselonlesdispositions de
l'article6paragraphe 1.
Article6
1.Chacundesmontantsarrêtésselonlesdispositions duprésentarticle,
estpourlaCommunauté .Ilestfixéselonlaprocédureprévueàl'article
13durèglement(CEE)n°729/70,entenantcomptedesrésultatsdel'exa­
menfaitautitredel'article18durèglement(CEE)n°727/70.
2.Saufdispositions contrairesduprésentrèglement,lesmodalités
d'application decelui-cisontarrêtées,entantquebesoin,selonla
procédureprévueàl'article13durèglement(CEE)n°729/70.
Article7
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantceluide
sapublication auJournalOfficieldesCommunautés Européenne.Ilprend
effetle29avril1970.
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentsetdirecte­
mentapplicabledanstoutEtatmembre.
ParleConseil,
faitàBruxelles ,le LePrésident

Note financière relative alaproposition de
règlement relatif aufinancement desdépenses d'intervention dans le
secteur dutabac brut .
Laprésente proposition n'instaure pasdenouvelles mesures dans lesecteur
considéré ,mais rend seulement lesdispositions prévues dans lecadre de
,l'organisation demarché applicables surleplan financier parrapport au
F.E.O.G.A.
Compte tenu del'entrée envigueur decette organisation commune demarché
le29avril 1970t uncrédit de100millions d'U.C. aétéinscrit au "budget
de1970 etde118millions d'U.C. aubudget de1971 pour lesinterventions sur
lemarché intérieur .
Ceschiffres ontété calculés exclusivement surlabase desprimes auxache-
rteurs ,lesopérations d'achat -.etdetranformation effectuées parlesorga­
nismes d'intervention étant considérées pour l'instant comme négligeables .
Eneffet ,dans lecasoùdesopérations d'achat etdetranformation auraient
lieu ,lesdépenses afférentes .sont grosso-modo compensées parlefait
que ,suite au-système choisi ,pour letabac ayant fait l'objet del'interven
tion laprime n'estpasaccordée mais par contre .Onconstate d'important es
pertes nettes dues àl'écart deprix entre l'achat etlavente .
Lechiffre de118millions d'U.C. estbasé surlesdéments repris autablew .
dudocument C0M(70 )621fin .E(page 8)contenant laproposition derèglemei ;
delaCommission auConseil ausujet desprimes .Depuis lors leConseil a
adopté lesmontants dosprimes quidiffèrent légèrement delaproposition
initiale delaCommission Aussi lescalculs lesplus récents aboutissent
àunedépense évaluée à119|6 millions d'U.C. pour larécolte 1970 ,dont les
détails figurent dans letableau annexé àlaprésente note .

Eu.égard,d'unepartauretard,accuseparlamiseenplacedesdispositions
d'application àtouslesniveauxdeladiteorganisation demarchéetd'autre
pa,rtav.faitquelemontantdel'avancesurlaprineestverséaupremier
acheteurd.etabacenfeuillesaumomentdelamisesouscontrôle,lemontant
desdépensesseratrèsfaiblepourlapériode1970-Lesdépensesseront
donctrèsinférieures auxprévisionsbudgétaires .
Ilenrésulte,encontrepartie ,qu'aufuretàmesuredelagénéra­
lisationdesnouveauxmécanismescommunautaires unrattrapages'effectuera,
cequiauraprobablement pourconséquencequ'en1971seront"payéesdesdé­
pensesafférentesàla.récoltede1970etdansunelargemesurecellede
1971»Cephénomènededécalagesetraduiraparunefortedépenseen1971
quipourraitlecaséchéantdépasserlescréditsinitialement prévus.
Encequiconcernelesprévisionspluriannuelles ,iln'\yapasactu­
ellementd'indicationssusceptibles d'apporterdesmodifications aucôut
annueld'unerécolte,évaluéparconséquent cà120millionsd'U.C.

-3-
CALCULDUMOITTANTDESDEPENSESPREVISIBLES ACHARGEDUFEOGASURLAB>ç.
DESPRIMESFIXEESPOURLARECOLTEDE1970ETD'UNEESTIMATION DERECOLTE
MOYENNE.
VARIETES
!Monfentdelaprime
fixée/kgfeuille
(u.c.)Production estimée
parvariétéChargesfinan­
cièresprévisi­
bles(1000utc.)
1.-BadischerGeutertheimer ,
FTcheimerHavannaIle 1,264 4.000 5.056
2.-BadißcherBurleyE 1,200 3.000 3.600
3,-VirginSCR 0,974 1.000 974
ξ,-Paraguay,Dragonvertetleurs
hybrides
5.-Nijkerk0,953
0,990(J48.OOO
(
5OO[45.744
(
6.-Burley(Burley .xBel) 0,709 354
7.-Misionero,RioGrandeet
leurshybrides 0,903 30 27
8.-Philippin,petitGrammont
Burley(Ergox6410etErgo
χBursana) 0,606 I.4OO 848
9.-Semois,Appelterre 0,741 400 296
10.-Bright . 0,744 10.000 7.340
il.-BurleyI,Maryland 0,671 26.000 ,17.446
12.-Kentucky,Mord»diCori
Salentoetleurshybrides0,386 7.000 2.702
13.-NostranodelBrenta,Re-
sistente142,Gojano 0,997 6.000 5.982
14.-Beneventano 0,678 6.000 4.068
15·-Xanti-Yakà 1,190 12.000 14.280
Ιδ.-Perustitza 1,128 4.000 4.512
17.-Erzegovina 1,070 4.000 4.280
18.-RoundTip,Scafati,SumatraI4,983 400 1.993
19.-BrasileSelvaggioetautres
variétésnonreprises
ailleurs 0,175 p.m.
TOTAL 133.730 119.602