ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)706
Vol.1982/0219

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)706 final
Bruxelles ,25octobre 1Q82
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AIDE-MEMOIRE
SUR LAFIXATION DUTAUX DES PRELEVEMENTS CECA
ETL'ETABLISSEMENT DUBUDGET OPERATIONNEL
DELACECA POUR 1983
COM(82 )706final

-2- Cl7
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..■■Preambule Page
I.PRESENTATION GENERALE 5
A.CONTEXTE CONJONCTUREL 5
1.Lesperspectives économiques pour1982et1983 5
2.Lesperspectives d'évolution dusecteurcharbonnier 8
3.Lesperspectives d'évolution dusecteursidérurgique 8
B.CONTEXTE POLITIQUE . 11
1.Lesorientations depolitique charbonnière 11
2.Lesorientations depolitique sidérurgique 13
3.Lesorientations depolitique sociale ' 16
•V;
4.Evolution del'activité financière 19
I ■
;'
II.ANALYSE DESBESOINS EXPRIMES ETDESRESSOURCES POSSIBLES
POURL'EXERCICE 1983 21
A.BESOINS EXPRIMES POUR1983 22
1.Besoinsordinaires , 22
2.Besoinsnon-budgétisés -prêtspourlefinancement 36
deslogements sociaux

-3-
Page
B.RESSOURCÉ POSSIBLES 37
1.Ressources deL'exercice 37
2.Couverture desbesoins nonbudgétisés 41
3.Bilanderessources possibles pour1983 42
III.PROJET DEBUDGET OPERATIONNEL POUR1983 43
A.APPROCHE RETENUE PARLACOMMISSION 43
B.PROPOSITIONS DEFINANCEMENT 45
C.PROJET DEBUDGET 45
ANNEXES
A.Exécution dubudgetopérationnel CECApour1981
B.Prévisions d'exécution dubudgetopérationnel CECApour1982
C.BilandelaCECAau30juin1982
D.Projetdebudgetopérationnel CECApourl'exercice 1983

AIDE-MEMOIRE
surLafixation dutauxdesprélèvements CECA
etl'établissement dubudgetopérationnel de
laCECApour1983
Selonlacoutume/leParlement européen estconsulté avantquela
Commission neprennesadécision surletauxdesprélèvements etsurle
budgetopérationnel delaCECApourl'exercice 1983.
Leprésent aide-mémoire quidoitservirdebaseàcetteconsulta­
tionestainsistructuré :
I.Présentation générale
II.Analyse desbesoinsexprimés etdesressources possibles pour
l'exercice 1983
III.Projetdebudgetopérationnel
Lescirconstances particulières danslesquelles seposepour1983
leproblème delacouverture desbesoinsbudgétaires sontexposées au
chapitreIII.
*
**
L'aide-mémoire estadresséégalement,pourinformation ,auComité
consultatif delaCECA.

-5-
I.PRESENTATION GENERALE
Leprésent chapitre résumé Leséléments nécessaires envuedesituer
Leprojet dubudget opérationnel deLaCECA pour 1983 dans soncontexte
conjoncturel etpolitique .
A.CONTEXTE CONJONCTUREL
1.Lesperspectives économiques pour 1982 et1983
Alafindupremier semestre de1982 ,lareprise del'activité économique
dans laCommunauté ,attendue depuis longtemps ,n'était pasencore évidente .
Leniveau élevé destaux d'intérêts aété l'undesprincipaux obstacles à
cette reprise .
Lesperspectives d'uneactivité unpeuplus soutenue àpartir dusecond
semestre de1982 dépendent d'unecroissance stable desmarchés d'exportation de
laCEetnotamment delafin deLarécession constatée aux Etats-Unis ainsi
que d'unebaisse neserait -ceque Légère destaux d'intérêts auxEtats-Unis ,
quipermettrait unebaisse des taux d'intérêts dans laCommunauté .
Dans cesconditions ,une lente reprise deLaproduction dans laCommunauté
aucours dusecond semestre de1982 pourrait être suivie parunecroissance
soutenue ,mais encore modeste ,en1983 .Surunebase annuelle ,LePIB réel
dans laCommunauté augmenterait d'environ 0,3%en1982 etde1,1Xen1983 .
Leprofil semestriel delacroissance semble indiquer uneaccélération constante
àpartir dusecond semestre de1982 jusqu' àLafinde1983 .
Lesperspectives pour lesdifférentes composantes deLademande peuvent
serésumer comme suit :
-euégard àl'augmentation modeste durevenu dutravail ,Laconsommation privée
-nedevrait guère stimuler lacroissance économique .Laconsommation privée
augmentera eneffet beaucoup moins que lePIBtant en1982 qu'en1983 ;
-laformation brute decapital fixe etlaformation destocks ontété les
principaux éléments delademande àL'origine deLarécession enregistrée
en1980-1981 dans leCE.Laformation brute decapital fixe diminuera encore
en1982 ,mais ons'attend àunaccroissement l'anprochain parallèlement à
celle duPIBtotal .Laformation destocks a"joué unrôle important dans le
soutien deL'activité aucours deLapremière partie de1982 ;
-en1981 ,Lacroissance soutenue desexportations etlabaisse parallèle des
importations ontempêché unebaisse importante duPIB .En1982 eten1983 ,
ons'attend àceque lesimportations deLaCEcroissent plus rapidement ,
cequi ramènera lacontribution ducommerce extérieur dans lacroissance du
PIB àprès dezéro en1983 ,bien que l'onprévoie uneforte augmentation des
exportations .

-6-
Lacroissance deLaproduction en1982nesuffirapasàéviterune
nouvelledégradation del'emploiquiaccuseraprobablement unebaissepour
latroisième annéeconsécutive .Celasignifie quel'emploitotaldansla
Communauté serainférieur de2%cetteannéeparrapportà1979,cequi
correspond àunepertede2,2millionsd'emploispendantlarécession .
Onnepeutescompter unelégèreaugmentation del'emploiquepourl'an
prochain.Labaissedel'emploien1982coïncide avecunfortaccroisse­
mentdelamain-d'oeuvre ,cequisetraduitparuneaugmentation très
importante duchômagequitouchera enmoyenne1.500.000 personnes supplé­
mentaires en1982,annéeoùlenombretotaldechômeurspassera à
10,5millions dechômeurs (soit9,2%delamain-d'oe^vre civile),et
0,3milliondepersonnes supplémentaires en1983,annéeoùlenombretotal
dechômeursatteindra 10,8millions (9,4%).
Lesrésultats obtenusaprèsplusieurs annéesdepolitique anti-
inflationniste restentmodestes.-Pour1983,ons'attendàcequela
haussemoyenne dutauxd'inflation danslaCommunauté (indiceimplicite
desprixàlaconsommation )nesoitinférieure quede1,5à2%parrapport
auniveauélevéatteinten1980,letauxdevants'établir à9,5%environ.
Pourl'annéeencours,cetauxserasansdoutede10%environ.Desprogrès
pourraient toutefois êtreréalisés en1982eten1983danslaconvergence
destauxd'inflation,dumoinsparcomparaison aveclesmauvaisrésultats
desdeuxannéesprécédentes .
Uneamélioration importante aétéenregistrée danslabalanceexté­
rieuredelaCommunauté depuis1980.Aucoursdecetteannée,ledéficit
descomptescourants,alimenté parlahaussedesprixdupétrole,avait
atteint 38milliards dedollars.Pourl'annéeencours,ledéficit de­
vraits'éleverà10milliards eten1983labalancecourante delaCommu­
nautédevraitêtrepratiquement enéquilibre .Toutefois,l'amélioration
estdueessentiellement àdeuxpays,l'Allemagne etlesPays-Bas .Les
autrescontinuent d'accuser unlourddéficit.
Letableauci-après résumelacroissance duPIBréeldansla
Communauté de1981à1983suivantlesprévisions effectuées parles
services delaCommission enmai1982.

-7-
PRODUIT INTERIEUR BRUTAUXPRIXCONSTANTS
(modifications enpourcentage parrapport
àl'annéeprécédente )
1981 1982(1) 1983(1)
Danemark •-0,2 2,0 1/6
ALLemagne 0,1 -0/5 1/0
Grèce -0,7 0/7 1/9
France 0,3 1/1 1/0
Irlande 1,1 2/0 2/4
Italie -0,2 0/8 1/0
Pays-Bas -1,1 -0/5 -0,3
Belgique -1/7 -0/5 0,5·...
Luxembourg -2,4 -0,3 1/0
Royaume-Uni -1,9 -0,6 1/7
CEE -0,6 0/3 1/1
(1)Prévisions
Source :Commission desCommunautés européennes ,
Direction générale desaffaires économiques etfinancières ,
Prévisions économiques 1982-1983 .septembre-octobre 1982.

-8-
2.Lesperspectives d'évolution dusecteurcharbonnier
En1982,Laconjoncture charbonnière dansLaCommunauté continued'être
marquéeparLarécession économique ,alorsquelesconditions d'approvision­
nementdansLesprincipaux paystiersexportateurs sesontdétendues .
Danscesconditions ,Lademandedecharbondevraitsesituerauxenvirons
de314millions detonnesycomprislesexportations enpaystiers,sesta­
bilisant autourdesquantités de1981.
Cettesituation concerne notamment lesecteurdescentrales etcelui
descokeries etdelasidérurgie ,tandisquelasubstitution dufuelparle
charbondansl'industrie etLechauffage collectif esttoujourshésitante .
Oucôtédel'offre,laproduction communautaire reviendrait à
244millions detonnes(-1,5%)etlesimportations à68,5millions
detonnes C-1,5%),sanspourautant
éviterunnouvelaccroissement destocksqueconsommateurs etproducteurs de
charbons'accordent déjààtrouvertropLourds.Cescirconstances réduisent
Lesavantages financiers escomptés d'uneamélioration deLaproductivité dans
diverspays;dansl'ensemble lesprixdebarèmedelaCommunauté poursuivent
leurhausse.Encequiconcerne lescharbons importés onnote,parrapport
aupointculminant atteint enautomne 1981,unelégèretendance àlabaisse
desprixendollarsmaisaussiuneappréciation dudollarsurlemarchédes
changes au2èmetrimestre 1982.
3.Perspectives danslasidérurgie
En1981,laCommunauté aproduituntotalde125,2millions detonnes
d'acierbrut,cequireprésente unebaissede2,5millions detonnes(2%)
parrapportà1980.Letauxd'utilisation esttombéde1%environ,passant
de63,9%à62,6%.Dufaitdelarécession économique persistante que
connaîtlaCommunauté ,lademandeestrestéestagnante en1981;cette
récession aempêchétouteamélioration delasituation déjàdéprimée de
1980.

-9-
Toutefois,aucoursdupremiertrimestre de1982,iLyaeuunecer­
taineamélioration deLademandeetunoptimisme prudents'estfaitjourdans
Lesmilieuxindustriels quiontalorsexprimél'espoirque1982setradui­
raitparunaccroissement desniveauxdeconsommation etdeproduction
d'acierrésultant d'uneexpansion graduelle etgénérale deL'activité in­
dustrielle danslaCommunauté etdanslespaystiers.Celaaaboutiàla
constitution destocksconsidérables (2millions detonnes)etàunepro­
ductionde32millions detonnes,enlégèreaugmentation parrapportau
quatrième trimestre de1981.
Malheureusement ,cetoptimisme s'estrévélésansfondement :l'activité
industrielle s'estralentie auprintemps etaudébutdel'étéetlaproduction
d'acierasuivicettetendance auralentissement avec31millions detonnes
audeuxième trimestre et24,6millions detonnes(estimation )autroisième
trimestre .Pourlesneufpremiers moisde1982,laproduction quiaété
de87,6millions detonnes,aaccuséunebaissede6,3%parrapport àla
mêmepériodede1981(93,6millions detonnes).SiLesprévisions relatives
auquatrième trimestre de1982(25,6millions detonnes)sontajoutées àce
chiffre,lesestimations relatives àLaproduction annuelletotalede1982
sesituent à113,2millions detonnes,àcomparer avecuntotalde
125,2millions detonnesen1981,soitunenouvelle diminution annuelle de
prèsde12millions detonnesou9,5%.Ceschiffres globaux netiennent
pascomptedeLaGrèce.En1982,Lesexportations ontdiminuébrutalement ,
leschiffres dupremiertrimestre étantde5,18millions detonnesalorsqu'ils
étaientrespectivement de8,3etde7,3millions detonnespourLestroisième
etquatrième trimestres de1981;en1982,lesimportations ontétéimportantes
atteignant 3,15millions detonnesaupremiertrimestre et3,05millions de
tonnesaudeuxième trimestre alorsqu'ellesn'avaientétérespectivement
quede1,77etde2,39millions detonnesauxtroisième etquatrième tri­
mestrede1981,époquependantLaquelle lesexportations avaient,ilfaut
bienl'admettre,étéexceptionnellement faibles.

LesprixdeL'acierontaugmenté aucéfcjtdeÎ982,notamment pour
l^sproduitsplats,etcommeleredressement desprixd?sproduits longs
n'apasétéaussinet,lesproducteurs ontespérévoirs'ouvrirunepériode
deprixstablesetenlenteamélioration pourcompenser lepréjudice subi
dufaitdesbasniveauxde1980etdupremiersemestre de1981.Cette
amélioration delasituation nes'estpasmaintenue carLesprixdela
plupartdesproduits ontbaisséaudébutdel'étéde1982etenautomne
cettedétérioration s'estaccélérée .Cesnouvelles baisses derevenusont
alorsincitélesproducteurs às'interroger unefoisdeplussurleurrenta­
bilitéàvenir.Lesprixdesrondsàbétonetdufilmachineenparticulier
ontétégravement affectés .
Lesperspectives économiques pour1983nesontpasencourageantes .
Lachutedestauxd'intérêtetdanscertains Etatsmembres labaissedes
tauxd'inflation n'ontpasréussiàstimuler laconsommation courante ou
lesinvestissements enbiensgrandsconsommateurs d'acier.Lastabilité,
voirelabaissedescoûtsdel'énergie,estunautrefacteurfavorable qui
n'apaseusurl'industrie leseffetspositifs quel'onpouvait enattendre .
Avecdestauxdecroissance de1,5à2%aumaximumdeséconomies nationales ,
iln'estpasprobable quelademanded'acierdépassera 115/116millions de
tonnessil'ontientcomptedufaitquelesprincipaux secteurs decroissance
intéressent lesservices etdesindustries dontlaconsommation d'acierest
négligeable .Iln'estpasprobable quelesexportations reprennent ,les
perspectives auxEtats-Unis étantassombries parleproblèmetarifaire
actueletlestendances surlesautresmarchésd'exportation reflétant la
stagnation etlarécession quiprévalent danslaCommunauté .

-11-
B.CONTEXTE POLITIQUE
Lesobjectifs généraux deLaCECAsontfixés,àtitrepermanent,par
Lesdispositions dutraitédeParis,danssesarticLes 1à5.
Pourchacundesdeuxsecteurs charbonetacieretenfonction deL'évo-
Lutiondeceux-ci,LaCommission formuLedespropositions enmatièred'ini­
tiatives nouveLLes etprésentepériodiquement desexposésouorientations géné­
rauxayanttraitàL'évoLution desindustries CECA.Pourcequiconcerne Le
secteurcharbonnier ,ILs'agitégaLement d'unéLémentparticuLier couvert
dansLesdocuments d'ensembLe émisparLaCommission ausujetdeLapoLitique
énergétique communautaire .Cesdocuments comportent d'aiLLeurs enprincipe
unvoLetreLatif àLamain-d'oeuvre desindustries ,rappeLant ainsiqueLa
dimension sociaLefaitpartieintégrante deL'ensembLe depoLitiques communau­
tairesmenésparLaHauteAutorité/CommissiondansLedomainecarbo-sidérui –
gique,envertudesdispositions duTraité.Encequiconcerne L'évoLution
passéeetprévisibLe desinvestissements ainsiqueL'activité financière de
LaCommunauté àL'égarddeLeurfinancement ,desindications précises sont
pubLiées parLaCECAdanssesdeuxrapports annueLs,àsavoird'unepartLe
rapportsurLesrésuLtats deL'enquêtesurLesinvestissements dansLes
industries ducharbonetdeL'acierdeLaCommunauté ,d'autrepartLerapport
financier ayanttraitàL'activité financière deLaCECA.
Lesremarques ci-après n'ontpaspourbutderempLacer Lesindications
contenues dansLesdocuments citésci-dessus .Cesremarques nevisentdès
Lorsquecertains pointscLésouévénements récents queLaCommission tient
àmettreenexergue endressant sonprojetdebudgetopérationneL CECApour
1983.ELLestraitent doncd'aborddesindustries ,ensuite deLapoLitique
sociaLe menéeparLaCECA,etenfindeL'activitéfinancière deLaCommunauté .
1.Lesorientations depoLitique charbonnière
Danssacommunication auConsei Ldu1eroctobre 1981surLedéveLoppe-
mentd'unestratégie énergétique pourLaCommunauté ,LaCommission avaittracé
Lecadred'actionàL'intérieur duqueLiLdevraitêtrepossibLe àLaCommu­
nautédereLeverpLusefficacement LedéfiquiLuiestLancédansLedomaine
deL'énergie.ParLasuite,LaCommission anotamment transmis auConsei L,
Le10février 1982,unecommunication (1)surLerôLeducharbondanscette
stratégie communautaire .ELLeyattireL'attention surLanécessité
d'accroître Laconsommation decharbonpourréduireainsiLadépendance à
L'égarddupétroLe.
(1)C0MC82)31du10.2.1982 (J.O.n°C105du26.4.1982 ).

-12-
Afindesurmonter Lesobstacles defaitquifreinent Lademandede
charbonetdegarantir unapprovisionnement économique etsûr,LaCommission
envisage Lesmesuresci-après :
-amélioration deLatransparence desprixenvuedemieuxconnaître Leurs
tendances pourtoutesLessourcesd'énergie,ycompris Lecharbon,dansLe
Marchécommun;
-recommandations duConseilauxEtatsmembresenvued'encourager Laconver­
sionaucharbondesinstallations fonctionnant actuellement aufueldans
L'industrie,dansLesbâtiments publicsetdanslechauffage urbain;
-unprogramme deR&Detunprogramme dedémonstration dansLedomainede
Lacombustion descombustibles solidesetdelavalorisation desdéchets
envued'accroître Laconsommation decharbon,enutilisant àceteffet
Lescrédits dubudgetgénéral.
L'existence d'uneimportante production propredecharbonconstitue
lameilleure garantie pourlasécurité deL'approvisionnement etuneprotection
contredesévolutions négatives desprixsurlemarchémondial.Enoutre,
l'industrie minièrerevêtdeL'importance surleplandeL'emploi.Lepro­
blèmeconsiste àmaintenir lescapacités d'extraction dansdesconditions
économiques satisfaisantes .Acetégard,ilexisteplusieurs possibilités
quipeuventserésumerd'unemanièregénérale parLesmotsrationalisation
etmodernisation .
Danscecontexte,L'application denouvelles technologies ouL'améliora­
tiondestechnologies existantes mériteunementionparticulière dansLa
perspective deL'aideàLarecherche etaudéveloppement surLebudget CECA.
Atitrecomplémentaire ,ilconvient deciterLeprogramme deprojets de
démonstration dansLedomaine deLaLiquéfaction etdeLagazéification
descombustibles solidesquiestfinancéparlebudgetgénéral.
LaCommission envisage depoursuivre sapolitique d'octroidecrédits
pourdesinvestissements dansl'industrie charbonnière ,notamment dansles
capacités d'extraction rentables ouactuellement àlalimitedelarentabi­
litéainsiquepourLesprojetsdevalorisation ducharboncommunautaire
(centrales,cockeries,chaudières etc.)danslecadredutraitéCECAetavec
L'aided'autresinstruments financiers deLaCommunauté .

-13-
Lesinstruments financiers communautaires joueront enoutreunrôle
utiledansL'aideauxinvestissements dansdesinfrastructures .Lamiseen
placedecapacités suffisantes detransport,detransbordement etdetraite­
mentestsouventunecondition indispensable pouruneutilisation etune
venteaccrues decharbon.
LeParlement (1)etd'autresinstitutions communautaires (2)ont.approuvé ce
cadred'action,maisleConseilnes'estpasencoreprononcé defaçon
définitive .
2.Orientations depolitique sidérurgique
Mesuresde_LaCommissionsurlemarchédel'acier
Laprincipale actiondécidéeparlaCommission danscedomaine en1982
aconsisté àprolonger,enapplication del'article58duTraité,pourune
nouvellepériodede12mois,soitdu1erjuillet1982au30juin1983,les
mesuresanti-crise introduites àl'origineenoctobre 1980etrenouvelées
enjuillet 1981.Cettemesureapprouvée parleConseilaétépriseenégard
àladétérioration dumarchéintervenue aucoursdudeuxième trimestre de
1982,àlanécessité demaintenir danscescirconstances unéquilibre entre
offreetdemandeetsurtoutd'évitertoutenouvelle érosiondesprixqui
ontdéjàfaitl'objetdepressions enmai-juin.Desquotascontraignants
ontétéimposéspourlaplupartdesproduitsplatsetlongs,àl'exception
destôleslourdesetdesprofilés pourlesquels lesproducteurs sontconvenus
defixerunrégimedequotasvolontaires .Toutefois,dufaitdesdifficultés
trèsgravesdumarchédufilmachine,ceproduit aétéajoutéaugroupede
produits obligatoires .Alasuited'unenouvelledétérioration dumarché
del'acieretdesmauvaises perspectives duquatrième trimestre de1982,"
destauxderéduction trèsimportants intéressant touslesproduits,exception
faitedecertainestôlesrevêtues,sesontrévélésnécessaires pourles
troisième etquatrième trimestres de1982.LaCommission arenforcé son
contrôle etsasurveillance desprixdesproducteurs pourmettreenoeuvre
lesdispositions del'article 60duTraité.Entretemps ,pourpermettre aux
Etatsmembresdemettreenplaceleurpropresystèmedesurveillance ,le
transfert delaresponsabilité desprixmarchands aétédifféréau1erjanvier
1983.Au-delàdecettedate,lesadministrations desEtatsmembresseront
responsables durespectparleurssidérurgistes desdispositions enmatière
deprixquidécoulent del'article 60.
(1)Résolution du14.5.1982 (J.O.n°C149du14.6.1982,page134).
(2)Cf.avisduComitéEconomique etSocial,sessiondu26.5.1982
(J.O.n°C205du9.8.1982).

-14-
Voj.et_extern£_dans_^e_doma i_ne_si^dérurgigue
DansLedomaineexterne,LaCommission arenouveLé pour1982Les
arrangements sidérurgiques concLus en1981avecLesquatorze paystiers
principaux exportateurs d'acierdansLaCommunauté eteLLeamaintenu Le
systèmedesprixdebasepériphériques àL'égarddespaystierssans
arrangements .
LadiscipLine enmatière deprixprévuedansLesarrangements aété
renforcée comptetenudeLapoLitique deredressement desprixintérieurs
instaurée àLafinde1981.
Lasurvei LLance,encoLLaboration étroiteavecLesEtatsmembres,des
prixàL'importation pourLesproduits sidérurgiques importés despays
soumisauxprixdebaseadonnéLieuàL'introduction dedroitsanti­
dumpingprovisoires .
SurLabasedesrésuLtats provisoires dupremier semestre deL'année
etdesprévisions pourLedeuxième semestre,L'onenregistre vraisembLabLement
en1982uneuLtérieure diminution sensibLe desexportations gLobaLes deLa
Communauté .Lesimportations qui,,parrapport auxannées1980et1981,sont
enhausseimportante pendant Lepremier semestre deL'annéedevraient marquer
Τ
unetendance aLabaissependant Ladeuxième partiedeL'année.
SoLutions communautaires pourLesprobLèmes structureLs
FaceàLapersistance ,voireL'aggravation dumaLaise desmarchés
sidérurgiques ,L'impactpositif despoLitiques communautaires dépendd'abord
deLacohérence etdeLarigueur desinstruments spécifiques anti-crise ,
système desquotasetcodedesaides,quidoiventêtreorientés versL'objectif
derestructuration àL'horizon 1985.
Cetobjectif sejoueautourdepLusieurs conditions :
-maintien etdéveLoppement deLasoLidarité communautaire .ILs'agitde
préserver L'unitédumarchéintérieur commecritèreindispensabLe du
processus d'ajustement ,etd'utiLiser Lacohésion communautaire demanière
nonpLusdéfensive maisoffensive dansLesnégociations commerciaLes ;
-renforcement deseffortsd'adaptation quantitative etquaLitative deL'outiL
deproduction àLademande.ILs'agitdedépasser LestadedesévaLuations
conjonctureLLes pourinscrire Lesdécisions dansuneoptiquestructureLLe
àmoyenterme;

-15-
-choixdesparamètres deréférence adéquats enmatière decompétitivité .
Ils'agitd'apprécier correctement Lesretards àcomblerparrapportaux
concurrents quiconstituent unecontrainte majeure pourlaviabilité
dusecteur ;
-établissement deliensentrestratégie sidérurgique etstratégie industrielle .
Ils'agitdedépasserl'optiquestrictement sectorielle ,pourintégrer
l'évolution dusecteur danscelledelafilièremétallurgique etdel'en­
sembledel'industrie manufacturière ;
-élargissement del'actiond'accompagnement ,notamment dansledomaine dela
reconversion .Ils'agitd'adopter uneorientation deredéploiement industriel
efficace,pourcombiner lesbesoinsd'emploialternatifs aveclastimulation
d'activités économiques encroissance .
Ami-chemin delapériodedéfiniepourréussirl'ajustement structurel ,
desrésultats positifs del'actioncommunautaire peuventdéjàêtreenregistrés .
Lestravaux depréparation desObjectifs Généraux Acierpour1985montrent
cependant quefaceàl'évolution défavorable desperspectives demarchéles
surcapacités deproduction s'aggraveront .Unerelancetrèsimportante de
l'effortestdoncindispensable ,etellenepeutquevenird'unenouvelle
impulsion coordonnée entreentreprises ,gouvernements etCommission .
L'examendel'ensemble desplansderestructuration àlalumière des
perspectives etdesorientations desObjectifs Généraux Acierreprésentera
laphasecruciale del'actioncommunautaire enmatièred'assainissement des
structures deproduction sidérurgique .

3.Lesorientations deLapolitique sociale
Lapolitique sociale meneeparlaHauteAutorité/Commission fait
appelàuneséried'instruments financiers prévusparlesarticles 54
à56duTraitéCECA.Auseindesindustries sidérurgique etcharbonnière ,
laCommission arecours
-àl'article 54/CECApourl'octroideprêtssurfondspropres à
tauxréduits envuedefaciliter lelogement destravailleurs
dusecteur,et
-àl'article 55/CECApourlefinancement deprojetsderecherche
enmatière desécurité dutravail.
Cesactionssepoursuivront commeparlepassésurlesbasesexposées
auchapitre IIduprésent aide-mémoire .
Sicesaidespermettent àlaCommission defavoriser uneamélioration
desconditions detravailetdeviedestravailleurs employés dansle
secteur CECA,c'estl'article 56duTraitéquiluidonnelapossibilité
d'aiderlestravailleurs privésdeleuremploi,contraints d'enchanger
oumenacés deleperdreparsuitedeschangements technologiques oude
modifications profondes danslesconditions d'écoulement intervenues dans
lesindustries ducharbon oudel'acier.
L'actiondelaCommission danscedomainesebasesurleparagraphe 2
del'article56,ets'estlargementintensifiée depuisplusieurs années
enraisondelacrisedecaractère structurel etconjoncturel quiaffecte
lasidérurgie particulièrement .Lesaidesqu'accordelaCommission en
vertudecedeuxième paragraphe revêtent deuxformes:
-autitreduparagraphe 2a),desprêtspeuventêtreconsentis afin
d'aideràlacréation d'emploissusceptibles d'offrirdespossibi­
litésderéinsertion danslemarchédutravail destravailleurs de
lasidérurgie etdesmines..Cesprêtssontassortis debonifica­
tionsd'intérêt.Toutenrelevant enpremierchefduchamps
d'activité delapolitique régionale,cetteintervention revêt
cependant unetrèsgrandeimportance surleplansocial.

-17-
-autitreduparagraphe 2b),desaidesnonremboursables pourLa
réadaptation destravailleurs sousformed'indemnités d'attente,
departicipation auxdépenses deréinstallation etderééducation
professionnelle destravailleurs sontaccordées enexécution de
conventions oud'accords passésaveclesgouvernements desEtats
membres .
Onpeutmesurer ,l'importance quirevêtitlesdeuxtypesd'interven­
tiondelaHauteAutorité lorsquel'onsaitqu'entrejanvier 1978etjuil­
let1982lasidérurgie communautaire àl'exception delaGrèceaperdu
32,7%deseseffectifs de1978aveclasuppression de260.000emplois.
Pourlesseulesannées1980et1981,lacontraction aété71.000et
49.000postesrespectivement .
Enraisondudéclinconcomitant desactivités danslaplupart des
autressecteurs économiques ,lestravailleurs delasidérurgie licenciés
etayantbénéficié desmesures deréadaptation éprouvent depuis1979des
difficultés grandissantes pourretrouver unemploi,caràladifférence
aveclespériodes antérieures peud'industries nouvelles sontcrééeset
ledéveloppement decellesdéjàexistantes estdevenuinsuffisant pour
absorber àlafoislesdemandeurs d'unpremier emploietlestravailleurs
ayantcesséleursactivités .
Lesaidessousformedeprêtsdereconversion bonifiés contribuent
dansunemesureappréciable àlacréation d'emploisdontbénéficient en
premierlieulestravailleurs delasidérurgie .Levolumedescrédits
ouverts,sinonla'capacité d'absorption desaidesdelapartd'entreprises
nouvelles àcaractère économiquement sain,bienqueplusimportants ....
qu'antérieurement ,nepermetd'accorder desaidesquepourunepart
modestedes emploisperdusparrapport auxcontractions d'effectifs inter­
venuesaucoursdesdeuxannéesécoulées. __
Lesdifficultés accruesauxquelles seheurtelaCommission pour
assurerlaréinsertion danslemarchédutravaildesouvriersetemployés
delasidérurgie trouventleurprincipale explication dansl'évolution du
chômagedepuis1978.Eneffet,lamoyenneannuellede6millionsdechô­
meursen1978et1979estpasséeà6,8millions en1980et9.0millions
er\1981.

-18-
En1982,Lechiffrede10,5millions dechômeursseraatteint.
Faceàcetteévolution,laCommission soulignedepuislongtemps la
nécessité dedévelopper despolitiques etdesactionsquivisentàla
création denouveaux emplois.Cependant detellespolitiques etactions
nediminuent paslanécessité depoursuivre lesmesuresderéadaptation
appropriées .
Lesaidesàlaréadaptation traditionnellement accordées parla
CECAontconstitué etconstituent encoreuninstrument important pour
atténuer lesépreuves destravailleurs privésd'emploidanslesecteur
ducharbonetdel'acier.Maislasituation extrêmement difficile dela
sidérurgie arendunécessaire l'adoption demesuresparticulières .C'est
pourquoi laCommission aformulédèslemoisdemai1979sespropositions
portantsurlacréation d'allocations temporaires spéciales envued'aider
lestravailleurs delasidérurgie danslecadreduplanderestructuration
communautai re.
LaCommission aprévuunprogramme d'aideallantjusqu'àfin1984
etdontlecoûtétaitestiméà212MioECU.Paruneinterprétation exten­
sivedel'article 56/CECA,leConseil aapprouvé,enjuin1981(1)desinter­
ventions communautaires ,d'unepartautitredelaretraiteanticipée et,
d'autrepart,aujtitreduchômagepartiel.Lamiseenoeuvredecepro-
gramme,financéd'abordpardescontributions nationales adhoc,ensuite
pardescontributions dubudgetgénéral àlaCECA,permettra àlaCommu­
nautédemieuxfairefaceàsesobligations vis-à-visdestravailleurs de
cesecteur-clé del'industrie .Toutefois,iln'estpasexcluquedenou­
vellesdemandes d'aiden'entrantpasdanslecadredesaidestradition­
nellesexistantes viennent augmenter lesbesoinsbudgétaires futursau
titredel'article 56,paragraphe 2b).
(1)Conclusions du717èmeConseil du24.6.1981 .

-19-
4.Evolution deL'activité financière
Lerapportfinancier N.27deLaCECAquirésumeL'activité emprunts/
prêtsdeLaCommunauté ainsiqueLesinterventions financières decelle-ci
aucoursdel'exercice 1981aétépubliédébutjuillet 1982.
Lemontantglobaldesemprunts contractés en1981s'élèveà325,4
contre1.004MioECUen1980et837MioECUen1979.Al'exception desprêts
verséespourLaconstruction desLogements sociauxlesversements dans
tousLessecteurs financés parlaCECAontsubidesréductions importantes
pendantl'année.
Lesprêtsindustriels (1)ontatteint 287MioECUen1981contre
757MioECUen1980et595MioECUen1979;Lesprêtsdereconversion (2)
86MioECUcontre266et59MioECU;LesprêtspourLogements sociaux (3)
15MioECUcontre 8MioECUet22MioECU.
Lesmontants totauxdesemprunts etprêtsdepuisledébutdel'acti­
vitéfinancière delaCECAsontainsiportésrespectivement à8.574MioECU
et8.418MioECU(ycompris 240MioECUdesprêtssurfondspropres).
L'encoursdesemprunts restantdusau31décembre 1981s'élevait à
5.884MioECU.
QuantàL'exercice 1982,jusqu'au30août,Lemontanttotaldes
emprunts réalisés aatteint466MioECUetlemontantdesprêtsversésest
enrelation .
Lesperspectives d'activité aucoursdesprochains moisdépendent
entreautresdelaconformité desinvestissements sidérurgiques
prévusparlesentreprises avecLapolitique derestructuration décidée
parLaCommunauté ,ainsiquedeLamiseenoeuvredesaidesprévues
pourbonifications d'intérêts enfaveurd'investissements prioritaires ,
notamment enfaveurdelareconversion .
Ilenestdemêmepour1983oùunepolitique activedelaCECA
enmatière desoutien auxinvestissements devraitportersurlesinves­
tissements prioritaires etaussilargement quepossible surunepro­
ductivité accruedeLaproduction charbonnière .
(1)PrêtsautitredeL'article 54CECA
(2)PrêtsautitredeL'article 56CECA
(3)Prêtsaccordés dansLecadredeL'article 54CECAsurlesfondsde
Laréservespéciale CECAetsurunepartiedeL'ex-fonds depension
CECA.

-20-
Atitred'indication surl'évolution probable desdemandes deprêts,
onpeutmentionner quesuivantl'enquêteeffectuée audébutdel'année1982
lesinvestissements dansl'industrie houillère delaCommunauté seraient
del'ordrede1.800MioECUen1982et1.600MioECUen1983contre1.751
en1981,1.655en1980et1.167en1979.
Dansl'industrie sidérurgique ,lesinvestissements quiavaient
baisséjusqu'auniveaude2.050MioECUen1978et1979sontremontés à
2.375MioECUen1980et2.762MioECUen1981;ilsdevraient retomber à
1.800MioECUen1982etseredresser en1983.
Silespolitiques activesenvisagées ci-dessus peuventêtremises
enoeuvre,laHauteAutoritéseproposequelaCECAopèreànouveau,pour
autantquelesconditions demarchépermettront delafaireàl'avantage
desentreprises ,desemprunts pouvantatteindre unmontantglobalde
l'ordrede1.000MioECUen1983.

-21-
H-ANALYSEDESBESOINSEXPRIMES ETDESRESSOURCES POSSIBLES POURL'EXER­
CICE1983
Lesdispositions deL'article 49duTraitéinstituant LaCommu­
nautéeuropéenne ducharbonetdel'acierhabilitent laCommission à
seprocurer lesfondsnécessaires àlapoursuite desactivités fixées
parceTraité,enétablissant desprélèvements surlaproduction de
charbonetd'acier.Cesprélèvements sontassisannuellement surles
différents produits enfonction deLeur"valeurs moyennes "sansque
letauxenpuisseexcéder 1%,saufautorisation préalable duConseil,
selonl'article 50.
Pourfixercetaux,ilyad'abordlieud'évaluerlesbesoins,
puisd'envisager leurcouverture ,entenantcomptedesressources
budgétaires autresquelesprélèvements ,notamment lesintérêts des
placements etdesprêtssurfondspropresetannulations deprovisions .
Onpeutainsidéterminer lemontantdevantêtrecouvert aumoyendes
prélèvements .
Parailleurs,surbased'uneévaluation préliminaire etparfois
alorsnécessairement inexacte desvaleurs moyennes desdifférents
produits et,enfonction desestimations également incertaines des
quantités susceptibles d'êtreproduites aucoursdel'année,est
calculéleproduitprobable desprélèvements -etcelatoutd'abord
sousformedurendement escompté d'untauxde0,01%.Lesbesoinsetles
ressources sontlesdeuxéléments principaux exposésauprésentchapitre.
Laprésentation desbesoinsexprimésetdesressources prévi­
siblesquisuits'inspiredumodèlefourniparl'analysesystématique
desdonnéesconcernant lesdifférentes lignesbudgétaires dubudget
général,repriseàlapartieIIdel'introduction générale.Comme

-22-
pourlebudgetgénéral,elledistingue lesélémentsessentiels quicarac­
térisentchaqueligne(basejuridiqueetdescription del'action,nature
etdécomposition desbesoins,justification ).Troiscatégories debesoins
ontuncaractèreinéluctable enraisondesdécisions déjàprises(dépenses
administratives ,aideauxcharbons àcokeetcokesidérurgique ),oudes
accordscadreaveclesEtatsmembres(pourlesaidesàlaréadaptation ).
Pourenfaciliter'a'appréciation ,lajustification desbesoinsnon-inéluc-
tables(recherche etbonifications d'intérêts)estplusdéveloppée que
celledesautreschapitres .
A.BESOINS EXPRIMES POUR1983
Nousutiliserons icilanomenclature traditionnel le."B"signifie
"Besoins"etsedistingue de"R"quenousemploierons plustard,qui
signifie Ressources .Cetteterminologie estvolontairement différente
decelledubudgetgénéralquiutiliselestermes"Dépenses"et"Recettes".
1.BESOINS ORDINAIRES
CHAPITRE B1~DEPENSES DEFONCTIONNEMENT
(enMioECU)
1982-Crédits autorisés
1983-Crédits demandés5
5
Variation enpourcentage-
*•Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique :
-Article 50duTraité CECA
-Article 20duTraitédeFusion
-Décision duConseil du21.11.77 (J.O.306/28du30.11.77 )
-Contribution delaCECAauxdépenses defonctionnement delaCommission
2.Natureetdécomposition deladépense
Forfaitannuelverséen4tranches égalestrimestrielles .
3,Justification
LeConseil afixelemontant annuelduforfait à5MioECU.

-23-
CHAPITRE B2-AIDESSOCIALES
B.2.1-Aidesàlaréadaptation (Article 56CECA)
(enMioECU)
1982-Crédits autorisés
1983-Crédits demandés117
100
Variation enpourcentage -15%
1.Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique :
-Articles 50et56duTraité CECA
-Accordsbilatéraux conclusentrelaHauteAutorité/Commission etles
gouvernements desEtatsmembres.
LaHauteAutorité/Commission consent uneaidenonremboursable pour
contribuer :
-auxversements d'indemnités permettant àlamain-d"oeuvre d'attendre
d'êtrereplacée;
-àl'attribution auxtravailleurs d'allocations pourfraisderéinstal­
lation;
-aufinancement delarééducation professionnelle destravailleurs
amenésàchangerd'emploi.
Danscertains cas,l'indemnité d'attenteestremplacée parunecontri­
butioncorrespondante auxcoûtsd'unrégimedepré-pension .
L'octroidesaidesestsubordonné auversement parl'Etatintéressé
d'unecontribution spéciale aumoinséquivalente aumontant decette
aide,saufdérogation autorisée parleConseilstatuant àlamajorité
desdeuxtiers.
2.Natureetdécomposition desbesoins
Miseenprovision demontants destinés àsubventionner lesdépenses de
laréadaptation exposées parlesEtatsmembresselonlesmodalités
définies danslesaccordssignés.

Lesbesoinstotauxpourraient sesituerauxenvirons de100MioECU,dont
35pourLesecteurcharbonnier et65pourlesminesdeferetLasidérurgie
Justification
Lesbesoinsdusecteurcharbonnier en1982avaientéténettement sous-
estimés,notamment auRoyaume-Uni .L'assainissement progressif dece
secteurparL'arrêtdesminesnonrentablesfaitprévoirpour1983,du
moinspourcemêmepays,unedépenseaussiimportante quecellede1982.
Lesbesoinsdusecteursidérurgique sontmaintenus àunniveauélevé.
Ilestcertainquel'évolution dumarchérendlesprévisions deproduction
etdemaintien d'emploitrèsaléatoires etpeutbouleverser lesprogrammes
derestructuration déjàdifficiles àpréparer .
Laventilation parsecteur desestimations desbesoinsn'apuêtre
fondéecommelesannéesprécédentes surlesrenseignements fournispar
lesgouvernements .Eneffet,lesprogrammes derestructuration dela
sidérurgie faisantencorel'objetdediscussions auniveaudespays
membres,LaCommission n'apusebasersurdesdonnéesprécises que
dansLesecteurcharbonnier ,oùLesbesoins sontestimés àquelques
38MioECU.Fauted'informations détaillées pour1983,laCommission
afondésesestimations relatives ausecteursidérurgique surles
tendances actuelles .

-25-
B.2.2.-MESURES SOCIALES ENLIAISON AVECLARESTRUCTURATION
SIDERURGIQUE
(enMioECU)
1982-Créditsautorisés 50
1983-Crédits demandés 50
Variation enpourcentage""
1.Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique :Conclusions du717èmeConseil du24juin1981,portant
surl'introduction dedeuxaidessociales temporaires autitrede
l'article56.2.(b)CECA/interprété àcettefindemanièreextensive .
Ils'agitdecontributions delaCECAayantpourbutdepermettre le
financement d'allocations spéciales destinées àaiderlestravailleurs
desentreprises sidérurgiques danslecadreduprogramme communautaire
derestructuration ,souslaformed'aidesautitredelaretraite anti­
cipéeetautitreduchômagepartiel.Cesmesurescomplètent lesinter­
ventions autorisées parl'art.56,par.2(b),autitredesaides"classiques "
delaréadaptation CECA.L'engagement descréditsseréaliseentranches
successives aufuretàmesurequelesfondsnécessaires deviennent dispo­
nibles.
2.Naturedeladépenseetdécomposition desbesoins
Aidessousformederemboursement partieldesfraisprisenchargepar
lesEtatsmembres.Lesmodalités desaidessontdéfinies,parEtatmembre,
selonlescritères d'octroicommunsétablispourl'ensemble delaCommunauté .
3.Justification
Ladotation de50MioECUprévuepour1983permettra depoursuivre le
financement deprogrammes demiseàLaretraiteanticipée etdechômage
partielengagésaucoursdesannéesprécédentes .Cetétalement dufinance­
mentdesmesuresspéciales temporaires surplusieurs exercices successifs
s'explique,d'unepart,parlefaitquelecoûtdelamiseàlaretraite
anticipée estprisenchargependant 3anspartravailleur .D'autrepart,
ilreflèteleretardquelamiseàdisposition descréditsnécessaires apris
surletimingderéalisation desmesuresqu'ils'agitdefinancer.

-26-
CHAPITRE B3-AIDES ALARECHERCHE
(enMioECU)
Poste Secteur1982
Crédit^^utorisés1983
CréditsproposésVariation
en
pourcentage
B.3.1 Acier 19 23 +21%
B.3.2 Charbon 14 19,5 +39%
B.3.3 Social 10 11,5 +15%
TOTALAIDES ALA
RECHERCHE 43 54 +25%
(*)comptenontenudescréditssupplémentaires de7MioECU (voirannexe B).
1.Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique :Articles 50et55duTraitéCECA
LaHauteAutorité/Commission doitencourager larecherche technique
etéconomique intéressant laproduction etledéveloppement delaconsom­
mationducharbonetdel'acier,ainsiquedelasécurité dutravaildans
cesindustries .Aceteffet,aprèsavisconforme duConseil,elleaccorde
desaidesfinancières pourlaréalisation destravauxderecherche .
2.Natureetdécomposition desbesoins
Miseenprovision desmontantsdestinés àlasubvention partielle
sousformederemboursement d'uneproportion desfraisréellement exposés
desprojetsderecherche approuvés parlaHauteAutorité/Commission selon
lesprocédures prévuesauTraité(consultation duComitéConsultatif
delaCECAetobtention del'avisconforme duConseil).
Pourlaplupartdescas,l'aideoctroyées'élèveà60%desfraisprévus
etjustifiés .
3.Justification
Parrapportautauxdesatisfaction desdemandesexprimées de35%
inhérentes aubudgetinitialpour1982,cettedotationpermettra demain­
teniren1983letauxdesatisfaction amélioréd'environ 41%résultant
en1982del'augmentation desressources prévuepourcetteannée.

-27-
B.5.1-RECHERCHES ACIER
Leralentissement deLacroissance économique ,Lapersistance du
déséquilibre entreL'offreetlademande,L'augmentation descoûtset
Lemanquederentabilité sonttousdesfacteurs quiontjouéunrôledans
Lasituation critique quecontinue deconnaître Laplusgrandepartiede
lasidérurgie communautaire .
Bienquedesprogrèsaientétéréalisés enmatièredeproductivité
etdemodernisation ainsiquederestructuration etderedéploiement ,
ilesturgentd'améliorer Lacompétitivité internationale delasidérur­
gieenEuropeetbeaucoup resteàfairedanscedomaine.Enoutre,pour
améliorer laperformance globale,ilestnécessaire defabriquer despro­
duitsplussophistiqués etàplushautevaleurajoutéepourlesmarchés
intérieurs etl'exportation .
Leproblème deLabaissedeLacompétitivité dansLaCommunauté est
reflétépardesfacteurstelsquelesniveaux deproductivité ,lesavan­
tagescroissants dontLesproducteurs étrangers bénéficient surleplan
technique etenmatièredecoûtsd'exploitation etlapartdumarchémon­
dialdel'acier.Pourrenverser cettetendance àlabaisse,ilestlarge­
mentreconnuqueLarecherche aunrôleimportant àjouer,commel'asou­
lignéleprogramme-cadre desactivités scientifiques ettechniques commu­
nautaires (1)élaboréparlaCommission .
Lacréation etl'adoption denouvelles technologies sonttoutefois
empêchées paruncertain nombredefacteurs,ycompris uneffortde
R&Dinsuffisant .Desestimations récentes montrent queLesdépenses
effectuées pourlarecherche "acier"enEuropesontenmoyenne de
2,2Ecus/tonned'acierproduitcontre4Ecus/tonneauJaponet2,7Ecus/
tonneauxEtats-Unis .Incontestablement ,lasuprématie technologique
desfabricants japonais dansdenombreux domaines delafabrication de
l'acierestenpartieLiéeauniveauplusélevédesdépenses pourlare­
cherche.Uneconséquence importante decetteévolution estqueles
<1)Programme-cadre desactivités scientifiques ettechniques communau­
taires,1984-1987 :première esquisse",SEC(82)896 final.

-28-
sidérurgistes deLaCommunauté onteurecours aL'achatdeLicences et
desavoir-faire japonais dansLeurseffortspouraméLiorer Leurefficacité
etpourretrouver LarentabiLité .Toutefois,àL'adoptiond'unetechno­
Logieétrangère permetderétabLir L'égaLitédeLaconcurrence ,eLLene
fournitpasunavantage danscedomaine.AL'évidence,iLestimpératif,
enparticuLier dansLecLimatfinancier actueLprévaLant dansLesecteur,
derenforcer L'aidecommunautaire àLarecherche "acier"enmettant
L'accentsurLesobjectifs àmoyenterme.
Pourrépondre auxnouveaux objectifs technoLogiques etéconomiques
dusecteur,denouveLLes orientations pourLarecherche CECAontétéré­
cemmentdéfinies pourLapériode1981-1985 (1);Lesprincipaux objectifs
duprogramme sontdedeuxordres :
(1)réduire Lescoûtsdeproduction ,detraitement etdefabrication ,
(2)fabriquer desproduits semi-finis etfinisquirépondent mieux
auxbesoins desconsommateurs etdesutiLisateurs (notamment en
cequiconcerne LecoûtetLaquaLité).
Laprioritécontinuera d'êtreaccordée àLaréaLisation d'économies
dematièrespremières etd'énergie,àLasubstitution d'énergie,àL'aug­
mentation deLaproductivité desinstaLLations etàL'améLioration deLa
quaLitéetducontrôLe dequaLitéàtousLesstadesdeproduction ,de
traitement etdefabrication .
Leprogramme 1983couvrira Lesdomainestechniques suivants :
-technoLogie deshautsfourneaux,
-éLaboration deL'acier,
-couLéecontinue,
-Laminoirs,
-propriétés etperformances enservicedesaciers.
(1)J.O.n°C99du2.5.1981

-29-
OutreLeprogramme CECAexistant derecherche surL'acier,iLest
proposé definancer en1983unprogramme paraLLèLe deprojetsd'instaLLations
piLotespourLasidérurgie .Cetteinitiative ,quiconstitue unproLongement
LogiquedeL'effortactueLderecherche encoLLaboration ,donnera àL'évaLua-
tionetàL'expLoitation commerciaLe uLtérieure destechnoLogies nouveLLes
dansLasidérurgie européenne unstimuLant donteLLesontgrandbesoin.
Leprogramme proposécouvrira L'expérimentation etLaconfirmation de
technoLogies découLant deLarecherche,appLiquées ,d'unepart,àdenouveaux
procédés etprogrammes defabrication piLoteset,d'autrepart,àLamodifi­
cationdeméthodes deproduction existantes dansLesessaisenusinequi
requièrent d'importantes dépenses d'équipement .
Lesobjectifs généraux etLecadretechnique duprogramme serontLes
mêmesqueceuxquisontdéfinisci-dessus àproposdesactivités derecherche
existantes .
PourLadotation totaLede23miLLions d'Ecusproposée pourLarecherche
surL'acieren1983,Larépartition suivante estenvisagée :
B.3.2~RECHERCHES CHARBON
LeConsei Ladéfini Le9.6.1980 C1)Lesnouveauxobjectifs depoLitique
énergétique 1990pourLaCommunauté quiserésument enuneffortaccrude
réduction dedépendance pétroLière :ramener Laconsommation àunniveaude
40%deLaconsommation bruted'énergieprimaire ens'appuyant surunepLus
Largediversification deL'approvisionnement .Leretouraucharbonse
traduisant parunepoLitique derempLacement dupétroLeparLecharbonrépond
enpartieàcesobjectifs .Desoncôté,LaCommission adéveLoppé une-programme existant
-programme derecherche piLote14miLLionsd'Ecus,
9miLLionsd'Ecus.
(1)ResoLution du9.6.80 (J.O.n°C149du18.6.1980 ).

-30-
nouvellestratégie énergétique pourlaCommunauté etaréaffirmé lerôle
quedoitjouerlecharbondanscettestratégie (1).Danscedocument,
elleainsistésurlesactivités deR&Denparticulier cellesrelatives
auxtechniques deproduction ,decokéfaction etd'utilisation ducharbon
etsurlanécessité d'accroître lesdépenses R&Dafinderehausser le
niveaudeproductivité dansl'industrie charbonnière delaCommunauté .
Plusieures conclusions dudocument "RôleduCharbondansunestra­
tégieénergétique communautaire "mettent enévidence laR&Denmatière
detechnologie charbonnière etleurrenforcement pourparerlesdifficultés
quirestentencoresérieuses danslescharbonnages delaCommunauté .
Lesorientations àmoyenterme(1981-1985 )pourlarecherche charbon (2)
élaborées parlaCommission restentplusquejamaisd'actualité etc'est
danscecadrequ'ungrandnombredeprojets derecherche technique ont
étédéposésauprèsdelaCommission envuedel'obtention d'aidesfinan­
cièresautitredel'article 55duTraité CECA.
Laplupartdesprojetsprésentés soitconstituent déjàdesprogrammes
communsderecherche,soits'intègrent dansdesprogrammes encoursderé­
alisation .Car,laréalisation encommunetencollaboration avecles
charbonnages etorganismes derecherche delaCommunauté ,permetd'aboutir
plusrapidement àdesrésultats directement transposables danslapratique .
Dansledomainedelatechnique minière,cesontlestechniques
modernes degestiondesexploitations ,vulesinvestissements aufondde
plusenplusélevés,quisontdevenueslescentresdegravitédesrecher­
chesavecparordredécroissant l'abattage,lesservices générauxetles
travauxpréparatoires .
Lestravauxderecherche relatifs augrisou,climatetpression de
terrains vul'augmentation constante delaprofondeur desexploitations
restenttoujours importants .
Lapréparation descharbons ensurfacevul'impératif demettreà
disposition desproduitsbienconditionnés estundomainedeplusen
plusprioritaire .
(1)J.O.n°C105du24avril1982.
(2)J.O.n°C94du17avril1980.

-31-
Unemeilleure utilisation etvalorisation desproduits miniers,
notamment encequiconcerne lacombustion etlaconversion descharbons
enhydrocarbures (2èmegénération deprocédés )cadreparfaitement avec
lastratégie énergétique communautaire actuelle .
C'estlacarbonisation quirestetoujours lecentred'intérêts des
travaux derecherches encokeries,aveccommebutl'amélioration dela
qualité descokestoutengagnantsurlesrendements etcapacités .
Leprogramme derecherche charbonpour1983porterasurles
domaines suivants :
Technique minière
Travauxpréparatoires
Aérage,grisou,climat
Pression deterrains etsoutènement
Technique d'abattage
Services généraux dufond
Technique moderne degestion desexploitations
Utilisation etValorisation
Préparation ducharbon
Cokéfaction
Combustion
Valorisation etproduits nouveaux
B.3.3~RECHERCHE SOCIALE
Lesuccèsrencontré parlesprogrammes antérieurs justifie unecon­
tinuation etundéveloppement desprogrammes encours.'
Lesdifférents secteurs desindustries concernées ,lespartenaires
sociauxetlesinstituts quifontlarecherche sonttousintéressés de
voirledéveloppement desdifférents projets derecherches quiontpour
butl'amélioration desconditions detravail.
Ilestévidentqu'ilfautidentifier lesthèmeslesplusimportants
quidoiventêtresélectionnés pourlacoordination auniveaucommunautaire ,
enévitant undouble-emploi aveclesrecherches quipeuvent sefaireau
niveaunational .
Pourcesraisons,larecherche communautaire représente ungainpour
touslessecteurs intéressés parlasantéetlasécurité surlelieude
travail;comptetenudufaitquejusqu'àprésentlarecherche sociale de
laCECAestlaseulequiexisteauniveaucommunautaire pourlesactions

-32-
surLasantéetLasécurité surLeLieudetravaiL,Lesdifférents secteurs
quifontL'objetdesprogrammes derecherches pLuriannueLs sont:
-répercussions surLasantédestravaiLLeurs desnuisances professionneL Les
etcontraintes physiques surLesLieuxdetravaiL,
-ergonomie ,
-sécurité minière,dontLesecondprogramme aétédécidéparLaCommission
enjuiLLet1982,
-hygièneindustrieLLe dansLesmines(LuttecontreLespoussières etgaz
nocifsdesmines),
-Luttetechnique contreLesnuisances surLesLieuxdetravaiLetdans
L'environnement desinstaLLationssidérurgiques ,
-sécurité ensidérurgie .
CHAPITRE B4-AIDESOUSFORMEDEBONIFICATIONS D'INTERETS
(enMioECU)
Poste 1982
Crédits
autorisés1983
Crédits
proposésVariation
en
pourcentage
B.4.1 Investissements
B.4.2 Reconversion7
40(*)9
44+29%
+10%
TOTAL-AIDES SOUSFORME DE
BONIFICATION D'INTERETS 47 53 +13%
(*)ComptenontenudescréditssuppLémentai resde3MioECU(voirannexe B).
1.Basejuridique etdescription deL'action
Basejuridique :articLes 54(investissements )et56(reconversion )
duTraité CECAetdécisions deLaHauteAutorité/Commission .
LaCECApeututiLiser sesressources surfondsproprespourboni­
fiercertaines catégories deprêts.Lemontant deLabonification est
caLcuLé enEcusseLonuntauxetpouruneduréefixésparLaCommission .
ActueLLement ,eLLeestde3Xpendantcinqans.
2.Natureetdécomposition desbesoins
Miseenprovision demontants destinés àcompenser unepartiedes
intérêts dussurprêtsversésparLaCECA,conformément auxcontrats
debonification étabLis entreLaCommission etLesbénéficiaires .
3.Justification
LesprêtsCECA,assortis debonifications d'intérêts servent
d'instrument financier principaL pourpromouvoir Lesinvestissements
prioritaires reLatifsd'unepartauxbesoinspropres dusecteurcarbo-
sidérurgique etd'autrepartàLacréationd'empLoissusceptibLes
d'absorber LestravaiLLeurs ex-CECA.

-33-
B.4.1-INVESTISSEMENTS
Dansledomainedesinvestissements /,labonification d'intérêts a
pourbutl'encouragement decertaines catégories d'investissements des
industries relevant delaCECA.Lescritères d'attribution debonifications
quelaCommission applique actuellement concernent lesdomaines suivants :
-centresderecherche etdeformation ainsiquerésorption degoulots
d'étranglement (J.O.N°C73du18.6.1970 );
-stabilisation delaproduction charbonnière :labonification nepeut
porterquesurdesinvestissements concernant lespuits,lestravaux
defondetlesinstallations deroulageetd'extraction (J.O.N°C79
du29.3.1980 );
LaCommission seréserved'appliquer etd'adaptercescritères en
tenantcompted'unepartdesonévaluation despriorités actuelles et
d'autrepartdesdisponibilités decrédits.Elleenvisage notamment la
possibilité d'encourager certains investissements prioritaires dansle
domainecharbonnier ,ycomprisdesinvestissements destinés àéconomiser
l'énergie (C0M(82)357 ).
Parcontre,laCommission confirme que,àpartcertains casdéjàenin­
stance,ellecontinue àrenoncer àlabonification desinvestissements
derestructuration sidérurgique .
B.4.2~RECONVERSION
Lesprêtsdereconversion ,assortis debonifications d'intérêt,
sontaccordés àdesentreprises ouorganismes publicsquifavorisent des
investissements générateurs denouveaux emploisdanslesrégionstouchées
parledéclindel'activité économique etnotamment danslesbassins
sidérurgiques etcharbonniers .
Lesorientations définies parlaCommission pourl'octroidesprêts
dereconversion figurent auJ.O.n°178du27.7.1977 .Ellesontété
légèrement modifiées depuislors(cf.J.O.n°C82/8du29.3.1979),en
particulier parl'amélioration etlaprécision del'instrument desprêts
globauxquis'estavérétrèsefficace danslacréation denouveaux postes
detravaildanslespetitesetmoyennes entreprises .

-34-
Leprêtmaximaléligible àLabonification d'intérêts de3%pour
5annéesestactuellement de20.000Ecusparemploicréé,cequicorres­
pondàuneaidemaximumàfondsperdusde3.000Ecusparemploi•
Lesbénéficiaires desaidess'engagent àaccorder lapriorité dansleurs
recrutements auxtravailleurs ex-CECA.
C'estainsiquel'actionmenéeparlaCommission réponddansce
domainebienspécifique àdesobjectifs fondamentaux duTraité CECA
qui,parl'application desdispositions del'article 56,contribue
àgarantir lacontinuité del'emploidelamain-d'oeuvre desindustries
communautaires ducharbonetdel'acier.
Aucoursdupremiersemestre 1982laCommission aautorisél'octroi
de9prêtsdereconversion pourunmontantde116MioECU(5prêtsdirects
24MioECU,4prêtsglobaux :92MioECU)envuedelacréation de5.500
emploinouveaux.___
Pour1983etàl'instardecequiaétéfaitdanslepassé,l'accent
devra,ànouveau,êtremissurlesbesoinsdereconversion quicontinuent
àsedéclarer danslesecteursidérurgique ,enparticulier .Ilsemble
eneffetdifficilement contestable d'admettre quelesmesures deratio­
nalisation etderestructuration prisesdanslesecteur .sidérurgique
n'entraînent ,aucoursdel'année1983,denouvelles suppressions d'em­
ploisdontlacompensation devrad'oresetdéjàêtreenvisagée .
Unedotation de44MioECUpermettrait depromouvoir lacréation
d'aumoins14.000emploisen1983.
Ilconvient,parailleurs,derappelerqueleFondseuropéende
développement régionalcontribueégalementaussibienparsasectionhors
quota<î)queparsasectionsousquotaàlacréationd'emploisdansdes
régionsfrappéesparlacrisesidérurgique .
(1)J.O.N°L271du15.10.1980,page9.

-35-
CHAPITRE B5-AIDESFONDEES SURL'ARTICLE 95DUTRAITE CECA
(CHARBON ACOKEETCOKESIDERURGIQUE )
(enMioECU)
1982-Créditsautorisés
1983-Crédits demandés6
6
Variation enpourcentage -
1.Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique :
-article 95duTraité CECA;
-décision 73/287/CECAdelaHauteAutorité/Commission endatedu
15juillet1973(J.O.n°L259du15.9.1973 )tellequ'elleaété
modifiée endernierlieuparladécision 896/82/CECAdu20.4.1982
(J.O.n°L106du21.4.1982 ).
LaCECAverseunecontribution forfaitaire aufondsspécialdestiné
àfaciliter leséchanges intracommunautaires .Lerestedufinancement
estrépartientrelesEtatsmembresetlasidérurgie .Cesystèmesera
àrevoiràpartirdu1erjanvier 1984(1).
2.Natureetdécomposition desbesoins
Miseenprovision d'unapportforfaitaire aufondsfixéà6millions
d'Ecusquireprésente lacontribution CECA.
Lefinancement communautaire totalportesurunmontant maximal de
47millions d'Ecusparan,correspondant àuntonnage maximum de14millions
detonnesd'échanges decharbon.Sicesmaximanesontpasatteints,les
besoins definancement réduitssontcouverts enfaisantappeld'abordaux
contributions delaCommunauté (6MioECU)etdelasidérurgie (17MioECU),
puisàlacontribution desEtatsmembres (24MioECU)danslamesurenéces-
saire.
-3.Justification
Lerégimespécifique relatifauxcharbons àcokeetcokesapourbut
d'encourager lemaintien delaproduction descharbonsdestinés àl'appro­
visionnement deshautsfourneaux delasidérurgie communautaire etdefa­
ciliterl'écoulement decescharbons etdescokesquiensonttirés.
Aceteffet,endehorsdufinancement communautaire ,lerégimecom­
portel'autorisation pourlespaysproducteurs d'accorder àleurschar­
bonnages desaidesàlaproduction etàl'écoulement .
(1)Cf.Résolution duParlement du19.2.1982 (j.o.n°C66du15.3.1982,
page104).

-36-
D'autrepart,ilprévoitdesrèglesdeprixpermettant auxchar­
bonnages quiapprovisionnent Lasidérurgie depratiquer desrabaispar
rapport àleursprixdebarème,sousréserve quecesrabaisneconduisent
pasàdesprixrendusinférieurs àceuxquidécoulent duprixindicatif
descharbons importés,publiésrégulièrement parlaCommission .
2.BESOINS NONBUDGETISES :PRETSPOURLEFINANCEMENT DELOGEMENTS SOCIAUX
S'ajoutent auxbesoins àfinancer àfondsperdussurlesressources
del'exercice lesinterventions menéesparlaCECAdepuis1955enmatière
definancement delogements sociaux.Desprévisions ausujetdecepro­
grammesontincluses dansleprésentaide-mémoire envuedecompléter
l'information duParlement etduComitéconsultatif surl'ensemble des
interventions delaCECA.Pourplusdecommodité,ellessontprésentées
souslamêmeformed'analyse quelesbesoinsdéjàcités.
1.Basejuridique etdescription del'action
Basejuridique :Article 54etdécisions delaHauteAutorité/Commission
consacrant auxprogrammes delogement lesmoyensdela"réservespéciale"
constituée àpartirdesintérêts surplacements etdesprêtssurfonds
nonempruntés .
L'intervention delaCECAsefaitsousformedeprêtsaccordés à
tauxréduitetsertàallégerlescoûtsdefinancement deslogements en
ajoutant àd'autresressources d'originenationale lesfondsprêtéspar
laCommunauté .
2.Natureetdécomposition desbesoins
Versements deprêtsdelongue ,duréeautauxde1%auxorganismes
nationaux ouautresinstitutions financières compétentes .
LaCommission aenvisagé d'affecter àladeuxième tranche (1982-
1983)du9èmeprogramme deconstruction delogements sociaux uncrédit
de30MioECU,soitunemoyenne de15MioECUparexercice .

-37-
3.Justification
Cetteaction apourdoubleobjectif :
-d'accompagner Lespolitiques sectorielles définies auniveaucommunau
tairepourlecharbonetl'acier;
-d'améliorer lesconditions deviedestravailleurs decessecteurs .
Lescritèresd|octroi desprêtsdontils'agitsontexposés de
manièredétaillée auJ.O.n°C299du30.11.1979 ,pages2et3.
Cesinterventions constituent uneaction àlafoisfavorable aux
travailleurs puisqu'elleallègeleseffetsdel'augmentation desprix
etduniveauélevédesintérêts,etfructueuse pourlesindustries puis
qu'elleenfacilite larestructuration .
Lenombredelogements subventionnés parlebiaisdeprêtsCECA
s'élevait au1.1.1982 à171.035 .
RESSOURCES POSSIBLES
Lesobservations terminologiques quenousavonsfaites àlapage
valentégalement ici.
1.RESSOURCES DEL'EXERCICE
CHAPITRE R1-RESSOURCES GENERALES
TITRE R1.1:Prélèvements
1.Basejuridique etdescription
Basejuridique :
-articles 49et50duTraité CECA
-décisions 2/52et3/52du23décembre 1952.
Lesprélèvements sontbaséssurlebarème àlatonnedécidépour
chaqueexercice parlaHauteAutorité/Commission etpubliéauJournal
Officiel.

-38-
2.Natureetdécomposition
ILs'agitdescréancesconstatées autitredesprélèvements Gpayer
surLaproduction deL'exercice 1983,etcalculées surlabasedesdécla­
rationsdeproduction fournies parLesentreprises .
3.Justification
Lesdernières estimations desvaleursmoyennes servantdebaseau
calculdesprélèvements laissentprévoirqueleschiffres àretenirpour
l'exercice 1983etquiserapportent àlapériodederéférence du
1erjuillet 1981au30juin1982accuseront parrapport àcellesretenues
pour1982uneaugmentation del'ordrede20%pourlahouilleetd'environ
12%pourl'acier.
Ilestànoterqueceschiffres comptenttoutefois unecertaine marge
d'incertitude ,étantdonnéquetouteslesindications nécessaires nesont
pasencoredisponibles etquelesprévisions deproduction danslescondi­
tionsconjoncturelles actuelles s'avèrentfortaléatoires .
Tonnages imposables etrendement d'untauxdeprélèvement de0,01%.
ProduitsPrévisions deproduc­
tionservant debase
aucalculduprélève­
ment(enmio/tonnes)■ -1 1
Rendement d'untauxde
prélèvement de0,01%
(enMioECU)
Briquettes etlignite
etsemicokedelignite 4,1. 0,02
Houille detoutescaté­
gories 197,7 1,39
TOTAL CHARBON 1,41
Fonte,autrequecelle
destinée àlafabrica­
tiondelingots 3,2 0,04
Acierenlingots 106,0(*) 1,98
Produits finis 81,3 0,71
TOTALACIER 2,73
TOTAL GENERAL 4,14
(*)Estimation prudente comptetenudesincertitudes quitouchent
actuellement l'industrie sidérurgique .

-39-
TITRER.1.2.Intérêts :autrestitres
1.Basejuridique etdescription
Lesressources provenant desrevenus desplacements etdesprêts
surfondsnonempruntés serontfixéesdéfinitivement Lorsque LaCommission
arrêtera LebiLanau31décembre 1982.Eneffet,envertudeLadécision
qu'eLLeapriseLe30avriL1975,elleretientpourinscription aubudget
lesintérêts disponibles produits parl'exercice précédent .
Amendes :articles 47,58,et60duTraité CECA(principalement ).
Selonlesdernières estimations ,laventilation desressources
prévisibles estLasuivante :
Titres Libellé MioECU
R1.2Intérêts deplacement etdesprêts 80
surfondsnonempruntés
R1.3 Amendesetmajorations pourretard 5
R1.4Divers p.m.
3.Justification
Lemontant desressources d'intérêts prévussebasesurune
estimation desressources queLaCommission seraenmesurededégager
àcetitrelorsqu'ellearrêtera lebilanau31.12.1982 .
Dupointdevuecomptable ,lesrevenusprovenant desamendes
infligées parLaCommission danslecadredel'article 58duTraité CECA
devraient ,dansunecertaine mesure,etcomptetenudesrecoursintroduits
devantlaCourdejustice,êtreconsidérés commeressources différées .
ILesttrèsdifficile àprévoirlemontantquiseraperçuen1983,surtout
parceque,pourcequiestdescascontestés,lesprocèsjuridiques risquent
dedurerunoudeuxans.ILestproposé deneprendre enconsidération
queLesdossiers encoursderecouvrement .Surlabasedesrenseignements
actuellement disponibles ,ilestproposéd'inscrire àceposteunmontant
de5MioECU.

-40-
CHAPITRE R2-ANNULATIONS D'ENGAGEMENTS QUINEDONNERONT VRAISEMB LABLEMENT
PASLIEUAREALISATION
1.Basejuridique etdescription
Lamiseenprovision enregistrée surbasededécisions d'affectation
d'aidesprisesparLaCommission doitseconcrétiser dansundélairaison­
nableparlaconclusion d'engagements juridiques .
Lesrèglesinternes delaCommission surl'établissement etl'exécution
dubudgetopérationnel delaCECAprévoient doncquelescaséventuels-et,
d'ailleurs,exceptionnels -quiaccusent unretardàcetégardfontl'objet
d'annulations deprovisions .
Ellesprévoient également qu'aprèsexécution partouteslespartiesdes
obligations objetdel'engagement juridique,lesmontants yaf.'érents et
restant enprovision sontannulés .
Lesmontants ainsilibérésredeviennent disponibles àtitrede
ressources del'exercice encours.
2.Natureetdécomposition
Sauflescasexceptionnels dedécisions demiseenprovision quine
seréalisent pasdansundélairaisonnable parlaconclusion d'engagements
juridiques ,chaqueannulation deprovision découle normalement deL'apure­
mentducontrat concerné,constaté enaccordavecLeco-contractant .
Laprévision de5MioECUfigurant àcechapitre viseessentieli-ement
Lesannulations enmatière dereconversion etderéadaptation .Lesautres
éléments pouvants'yajouter (annulations desoldesrestantouvertssur
lescontrats derecherche clôturés,engagements juridiques retardés,...)
nesauraient êtrecitésquepourmémoire.
3.Justification
Lerythmed'annulations estdifficile àprévoircarildépendde
plusieurs facteurs (desnégociations àmeneraveclesgouvernements con­
cernés,parexemple).Lechiffreprévisionnel de5MioECUpréconise
pour1983unrythmemoyenàcetégard.

CHAPITRE R3-REEVALUATION ACTIF/PASSIF
Cechapitre,doted'unp.m.,estdestiné àenregistrer L'effetnet
desmouvements detauxdeconversion encoursdeL'exercice .
CHAPITRE R4-RESSOURCES DEL'EXERCICE 1982NONUTILISEES
Cechapitre,dotéd'un"p.m.",permettra d'inscrire àtitrede
ressources deL'exercice LesoLdeéventueL descrédits deL'exercice
précédent .
CHAPITRE R5-RECETTES EXTRAORDINAIRES
1.Basejuridique
-ConcLusions deLa717èmesession duConsei Lendatedu24.6.1981,
-ArticLe 235duTraité CEE,
-ArticLe 49duTraité CECA.
2.Natureetdécomposition
Cechapitre sertàaccueiLLir Lesressources compLémentaires destinées
excLusivement àfinancer Lesmesures sociaLes enLiaison avecLarestruc­
turation sidérurgique (articLeB.2.2)dontLecoûttotaLestestimé à
212MioECU.En1981LesEtatsmembres ontaccordé àcettefindescontri­
butionsnationaLes àLaCECApourunmontant de50MioECU.Enoutre,en1982
62MioECUdecréditsreportés deL'exercice 1981ontététransférés du
chapitre 65dubudgetgénéraL àLaCECA.Undeuxièmetransfert
de50MioECUestàprévoir autitredeL'exercice 1982avantLafinde
cetteannée.Pour1983LaCommission aproposé dansL'avant-projet debud­
getgénéraL untransfert duchap.65dubudgetgénéraLpourunmontant de
50MioECU.
COUVERTURE DEBESOINS NONBUDGETISES
Pourcouvrir Lesbesoins enmatière deconstruction deLogements
sociaux,iLestfaitappeL:
-auxressources disponibLes àcettefindeL'ex-fonds depensions CECA
-auxressources deLaréserve spéciaLe .
Cesressources comportent d'unepartLesamortissements desprêts
déjàeffectués etd'autrepartdescréditsfraisaffectés àLaréserve
spéciaLe .
L'affectation àLaréservespéciaLe desressources compLémentaires
nécessaires seradécidée aumomentdeL'arrêtparLaCommission dubiLan
au31.12.1982 .

-42-
3.BILANDERESSOURCES POSSIBLES POUR1983
Lesprévisions deressources traditionnelles ,autresquelesprélè­
vements,s'élèvent à90MioECU(intérêtsdisponibles :80MioECU;amendes :
5MioECU,annulations :5MioECU).Leproduitd'untauxdesprélèvements
de0,01%étantévalué à4,14MioECU,ilenrésulte que,dansl'hypothèse
dumaintien dutauxactuelde0,31%,lesressources deprélèvement prévi­
siblesseraient de128MioECU.Lemontantglobaldesressources ordinaires
possibles pour1983devraitparconséquence ,danscettehypothèse ,être
évalué à218MioECU.

-43-
III.PROJET DEBUDGETOPERATIONNEL CECAPOUR1983
A.APPROCHE DELACOMMISSION
Pourcequiconcerne L'appréciation duprojetdebudgetpour1983,La
Commission estimequeLahaussedesprixentreLesexercices 1982et1983
àprendre enconsidération pourLamiseaupointdeLareLation entreLes
chiffres pourLesdeuxexercices peutêtreévaLuée à8,8%.
DansLemêmecontexte iLfautprendre égaLement enconsidération Les
prévisions rectifiées d'exécution dubudgetopérationneL pour1982figurant
àL'annexeB.Eneffet,LaCommission aeurecours àLaréservepour
aLéasbudgétaires qu'eLLeavaitconstituée pourunmontant de30MioECU
aubiLanau31.12.1981 (1),d'unepartpourcouvrir uneréduction des
ressources prévues autitredespréLèvements (19MioECU)et,d'autrepart
pouraugmenter Ladotation pourLareconversion de40à43MioECUetceLLe
pourLarecherche de43à50MioECU.Enaugmentant ainside16,2%Le
chapitre Recherche LaCommission arépondu auxpréoccupations exprimées
danssonaide-mémoire reLatif auprojetdebudgetpour1982(2)etsou-
Lignées dansLaRésoLution duParLement du15.12.1981 (3).
LeprobLème principaL d'ordrefinancier quicaractérise Lapréparation
dubudget CECAencorepourL'exercice 1983,resteceLuideL'équiLibre du
budgetfaceauxdifficultés sérieuses quetraversent actuellement Lesin­
dustries,etnotamment Lasidérurgie communautaire .DansLedomainesocial,
cesdifficultés setraduisent surleplanbudgétaire parlanécessité de
prévoir desengagements importants enmatièred'aideàLaréadaptation
d'unepartet,d'autrepartdesmesuressociales nouvelles ettemporaires
(aideàlapré-retraite etaideenmatière dechômagepartiel),convenues
parleConseiLle24juin1981pourlapériodeallantde1981à1984au
titreduvoletsocialdelapolitique sidérurgique delaCommunauté .
(1)Publieenjuillet 1982dansleRapportFinancier CECAn°27.
(2)COM(81)652du10.11.1981 ,page46.
(3)J.O.n°C11du18.1.1982,page27.

-44-
Pourcequiconcerne Lefinancement du"voletsocialsidérurgiq ue",
ilaétéreconnuquesacouverture nepourraitêtrepriseenchargepar
lesressources traditionnelles delaCECA.Pourassurerlefinancement
desaidesàconcurrence de50MioECUàengager en1983,laCommission
danssonavant-projet debudgetgénéral 1983adoncproposé àl'Autorité
budgétaire d'inscrire unmontant de50MioECUauchapitre 65(contribution
àlaCECAautitredemesuressociales temporaires enliaisonavecla
restructuration sidérurgique ).Decettemanière,l'impactbudgétaire des
nouvelles mesuressurl'équilibre entrelesbesoinsetressources tradi-
tionnel\es delaCECAseraneutralisé .
Lesdécisions ausujetdufinancement desnouvelles aidessociales
étantàprendredanslecadredelaprocédure budgétaire dubudgetgénéral,
lesdéveloppements ci-après concernent exclusivement leproblème posépar
l'équilibre entrelesbesoinsetressources traditionnelles .
Dansl'hypothèse dumaintien dutauxdeprélèvements actuel,qui
donneuneenveloppe deressources ordinaires de218MioECU,etcomptetenu
desautresdépenses inéluctables ,(aidesàlaréadaptation ,estimées à
100MioECU;dépenses administratives ,fixéesparleConseildanslecadre
del'article 20/Fusion,à5MioECU;aidesaucharbon àcoke,découlant
d'unedécision delaCommission danslecadredel'article 95/CECA,
6MioECU)lesressources restantdisponibles pourlacouverture desbesoins
enmatière derecherche etdebonificationd'intérêtss'élèvent à107MioECU
(218-(100+5+6)=107).
Ilseraitpossible dedégagerdesressources supplémentaires parune
augmentation dutauxdesprélèvements (+4,14MioECUpourchaquehausse
de0,01%).Toutefois,lacrisequifrappel'industrie sidérurgique depuisplu­
sieursannéesseprolongera en1983,etrisquemêmedesedétériorer .En
cequiconcernel'industrie charbonnière ,lesproblèmes d'écoulement de
laproduction persistent etunnouvelaccroissement destocksestàpré­
voir.Danscetteconjoncture ,laCommission considère qu'iln'yapas
lieudeprocéder àuneaugmentation dutauxactueldesprélèvements de
0,31Z.

-45-
B.PROPOSITIONS DEFINANCEMENT
Lespropositions deLaCommission enmatière dubudgetopérationnel
pour1983sontventilées àl'annexeD' etsebasentsurleséléments
suivants :
-unmontanttotaldesressources de268MioECU,dont50MioECUde
ressources extraordinaires autitreduvoletsocialsidérurgique ;
-besoinsinéluctables àimputer surles218MioECUderessources
traditionnelles pourunmontanttotalde111MioECU :
.5MioECUautitredesdépenses administratives ;
.100MioECUautitredel'aideàlaréadaptation ;
.6MioECU autitredel'aideauxcharbons àcokeetcokesidé­
rurgique ;
-107MioECU àconsacrer auxdépenses derecherche etdebonifica­
tionsd'intérêts .
Pourcequiconcerne larépartition decedernierchiffreentreles
deuxchapitres concernés,laCommission considère quelesinterventions
sousformedebonifications d'intérêts méritent d'êtresoutenues dans
lesconditions actuelles ,etcelasurtout dansledomaine delare­
conversion quivisedirectement lacréation d'emploisnouveaux .Elle
proposedoncd'accorder àcechapitre unedotation de53MioECUdont
44MioECUserontdestinés auxaidesàlareconversion .
Ilenrésulte quelemontantdisponible pourl'aideàlarecherche s'élève
à54MioECU.Ilestproposéd'accorder 23MioECUaudomaine del'acier,
19,5MioECUàceluiducharbon,et11,5MioECUauxprojets derecherche
sociale.Cettedotation constitue uneaugmentation d'environ 25%par
rapport àladotation originale pourl'exercice courant..
LaCommission propose,enconclusion ,d'arrêterlebudgetopérationnel
delaCECApour1983aumontant de268MioECU,répartis selonLaventila­
-tionprésentée àl'annexeD. - r:rrv.i-.-
Ellepropose enconséquence defixerLetauxdeprélèvement à0,31%.
C.PROJET DEBUDGET
LeprojetdebudgetétabliparlaCommission ets'élevant à268MioECU
estprésenté àL'annexe D.

Annexe A (
EXECUTION DUBUDGET OPERATIONNEL CECAPOUR1981
I
enMioECU
BESOINS PREVISION EXECUTION RESSOURCES PREVISION EXECUTION
(1) (1)
OPERATIONS AFINANCER SURLES RESSOURCES DEL'EXERCICE
RESSOURCES DEL'EXERCICE (AFONDS
PERDUS)
1.Dépenses administratives 5 5 1.Ressources courantes 167 168,5
2.Dépenses sociales 236 172,6 1.1.Produit prélèvement à
2.1.Aidesàlaréadaptation 124 124 0,31% 127 126,6
(art.56) 1.2.Intérêts desplacements et
2.2.Mesures sociales enliai- desprêtssurfondsnon
sonaveclarestructuration empruntés 40 40
sidérurgique 112 4^6 1.3.Amendesetmajorations
3.Aidesàlarecherche (art.55) 44 44 pourretard-1,9
3.1.acier 19 19 1.4.Divers -
3.2.charbon 16 162.Annulation d'engagements quine
3.3.social 9 9donneront paslieuàréalisations 25 27,7
4.Aidessousformedebonifica- 3.Ressources del'exercice 1980
tiond'intérêts 32 33,2 nonutilisées 11,4 11,4
4.1.investissements (art.54) 7 7 3.1.Bonifications d'intérêts 1Q.7 10,7
4.2.reconversion (art.56) 25 2^2 3.2.Divers Q7 0,7
5.Aidesauxcharbons àcokeet 4.Recettes extraordinaires 112 48,16
cokesidérurgique (art.95) 6 6 5.Recours àlaprovision pouraléas 7,6 7,6
6.Réévaluation actif/passif– 1,7
Sous-total 323 262,5 Sous-total 323 263,8
Surplus– 1,3 Déficit - -
TOTAL BUDGET 323 263,8 TOTALBUDGET 323 263,8
OPERATIONS AFINANCER PARDES
PRETS SURFONDSEMPRUNTESORIGINE DESFONDS NONEMPRUNTES
7.Logements sociaux 11 11 6.Réservespéciale etex-fonds de
pension CECA 11 11
C1)Comptetenudesprévisions d'exécution deLaCommission du10novembre 1981.

Annexe B.
PREVISIONS D'EXECUTION DUBUDGET OPERATIONNEL CECAPOURL'EXERCICE 1982
enMioECU
BESOINS BudgetExécution
prévueRESSOURCES BudgetExécution
prévue
OPERATIONS AFINANCER SURLES
RESSOURCES DEL'EXERCICE (AFONDS
PERDUS)
1.Dépenses administratives
2.Dépenses sociales
2.1AidesàLaréadaptation
(art.56)
2.2Mesures sociales enliaison
aveclarestructuration
sidérurgique
3.Aidesàlarecherche (art.55)
3.1acier
3.2charbon
3.3social
4.Aidessousformedebonifica­
tiond'intérêts
4.1investissements (art.54)
4.2reconversion (art.56)
5.Aidesauxcharbons àcokeet
cokesidérurgique (art.95)5
167
117
50
43
19
14
10
47
7
40
65
230,4
117
113,4(1)
50
22
17
11
50
7
43
6RESSOURCES DEL'EXERCICE
1.Ressources courantes
1.1Produitprélèvement à
0,31%
1.2Intérêts desplacements et
desprêtssurfondsnon
empruntés
1.3Amendesetmajorations
pourretard
1.4Divers
2.Annulation d'engagements qui
nedonneront vraisemblablement
paslieuàréalisation
3.Réévaluation actif/passif
4.Ressources del'exercice
1981nonutilisées
5.Recettes extraordinaires
6.Recoursprovision pouraléas140
75
p.m.
p.m.
3
p.m.
p.m.
50121
75
5,5
63.4
50
26.5
268 341,4 268 341,4
RE,SERVE
Aidescomplémentaires éven­
tuelles
Aidesàlarecherche
Aidessousformedebonifica­
tiond'intérêts25
21
4-RESERVE
Droits dedouane 25-
293 341,4 293 3*1,4
OPERATIONS FINANCEES PARDES
PRETS SURFONDSNONEMPRUNTES
Logements sociaux 15 15ORIGINE DESFONDS NONEMPRUNTES
Réservespéciale etexrfonds
depension CECA 15 15
(1)113,4=63,4MioECUreportés de1981+50MioECUde1982

Données enmatière deprélèvements
Lesdernières informations disponibles ausujetdelaproduction etdu
produitdesprélèvements del'exercice encourssontdonnéesci-dessous :
Produitdesprélèvements pourlapériode dejanvier àjuin1982(estimation
provisoire )
Production ser-Rendement par
Produitsvantdebaseau
calculdupré­
lèvement en
mio/tonnestonneautaux
deprélèvemen
de0,31%-Produit des
prélèvements
enMioECU
Briquettes deligniteet(1) (2) (3)
semi-cokedelignite 2,0 0,11625 0,2
Houille detoutescatégories 98,1 0,19725 19,3
Totalcharbon 19,5
Fonteautrequecelledes­
tinéeàlafabrication de
lingots 1,8 0,36820 0,7
Acierenlingots 62,7 0,51594 32,3
Produits finis 48,0 0,24191 11,6
Totalacier 44,6
TOTAL GENERAL 64,1
3=(1)χ(2)

ANNEXE C.
COMMUNAUTE EUROPEENNE DUCHARBON ETDEL'ACIER
SITUATION AU30JUIN1982
enMioECU
ACTIF PASSIF
1.Caisseetavoirsauprèsdesbanques
centrales23,0 1.Couponsetobligations échusnon
encoreprésentés àl'encaissement 245,9
2.Créances surétablissement decrédit
-àvue
ràtermeouàpréavis656,9
19,9
637,02.Dettesàlongetmoyenterme 6.185,3
3.Bonsetobligations enportefeuille 384,4 3.Autrespassifs 0,3
4.Prêtsencours 6.321,6 4.Comptesderégularisation 259,0
5.Fraisd'émission àamortiret
primesderemboursement 56,95.Engagements pourlebudget
opérationnel CECA 742,8
6.Dépôtsbancaires pourcouponset
obligations échusnonencorepré­
sentés àl'encaissement 245,96.Réserves :
-Fondsdegarantie
-Réservespéciale
-AncienFondsdepension492,9
300,0
150,0
42,9
7.Terrains etconstructions 0,4 7.Résultat nonaffecté 76,6
8.Autresactifs 134,1
9.Comptesderégularisation 179,6
8.002,8 8.002,8
ι \

ANNEXE D
PROJET DUBUDGETOPERATIONNEL CECAPOURL'EXERCICE 1983
enMioECU
BESOINS PROPOSITIONS RESSOURCES PROPOSITIONS
OPERATIONS AFINANCER SURLES
RESSOURCES DEL'EXERCICE (ARESSOURCES DEL'EXERCICE
FONDSPERDUS)
1.Dépensesadministratives5 1.Ressources courantes
1282.Dépenses sociales150 1.1.Produitprélèvement à
2.1.Aidesàlaréadaptation100 0,31%
80(art.56) 1.2.Intérêts desplacements
2.2.Mesuressociales enliai- 50 etdesprêtssurfonds
sonaveclerestructura - nonempruntés
tionsidérurgique 1.3.Amendesetmajorations 5
3.Aidesàlarecherche 54 pourretard
(art.55)1.4.Divers p.m.
3.1.acier 23 2.Annulation d'engagements qui 5
3.2.charbon 19,5 nedonneront vraisemblablement
3.3.social 11,5 paslieuàréalisation
4.Aidessousformedebonifi- 53 3.Réévaluation actif/passif p.m.
cationd'intérêts 4.Ressources del'exercice 1982 p.m.
4.1.investissements 9 nonutilisées
50(art.54) 5.Recettes extraordinaires
4.2.reconversion (art.56)(1) 44
5.Aidesauxcharbons àcokeet 6
cokesidérurgique (art.95)
268 268
OPERATIONS FINANCEES PARDES ORIGINE DESFONDSNONEMPRUNTES
PRETS SURFONDSNONEMPRUNTES
6.Logements sociaux 15 6.Réservespéciale etex- 15
fondsdepension CECA
(1)DansL'éventualité ouLesressources réalisées dépasseraient lesbesoins,l'excédent seraaffecté
auxbonifications d'intérêtsenfaveurdelareconversion (posteB4.2)