16.12.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C332/3
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilportantmodificationdeladirective79/112/
CEErelativeaurapprochement deslégislationsdesÉtatsmembresconcernantl'étiquetage
etlaprésentationdesdenréesalimentairesainsiquelapublicitéfaiteàleurégard(l)
(92/C332/02
Le11mai1992,leConseiladécidé,conformément àl'article100AduTraiteinstituantla
Communauté économiqueeuropéenne,desaisirleComitééconomiqueetsociald'une
demanded'avissurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle29septembre1992
(rapporteur :M.Gardner).
Lorsdesa300esessionplénière(séancedu22octobre1992),leComitééconomiqueetsocial
aadoptél'avissuivantàl'unanimité.
deboissons.Dansl'interettantdel'information des
consommateurs qued'uneconcurrenceloyale,il
conviendraitdesupprimeràl'article1erlepoint4.3.a).
L'articlemodifiéseraitlibellécommesuit:
«Lesmodalitésd'étiquetagedesingrédientsdes
boissonstitrantplusde1,2%d'alcoolenvolume
sontdéterminéesselonlaprocédureprévueàl'ar­
ticle17.
Pourl'ensembledecesproduits,lalistedesingré­
dientsestprécédéedelamentionsuivante:«élaboré
àpartirde».
3.1.2.L'expression «élaboréàpartirde»convient
mieuxquel'expressionactuelle«élaboréàl'aidede»,
étantdonnéquecertainsingrédientssemodifientdurant
lafermentation .1.Introduction
Cettemodificationintroduitplusieurschangementsqui
sontdevenusnécessairesàdiverstitres,suiteàdes
arrêtsdelaCourdejusticeetenraisondel'existence
d'interprétationsdifférentesd'unÉtatmembreàl'autre
deladirectiveexistante,d'unepart,etdel'échecdu
Conseilàfaireadopterunétiquetagefournissantdes
informationscomplètespourlesvinsetautresboissons
alcoolisées,d'autrepart.
2.Observationsgénérales
LeComitéaccueillefavorablement lespropositionsà
l'examen,sousréservedesobservationsparticulières
ci-après.LeComitésouhaitecependantapporterune
modificationsupplémentaire :
2.1.Produitsvendusenvrac
2.2.1.L'article12deladirectiveoriginale(2)autorise
desdispensespourlesproduitsquinesontpaspré­
emballés.LeComitéreconnaîtlesgrandesdifficultés
pratiquessoulevéesparlacommunication d'informa­
tionsrelativesàcesproduits.Tantdansl'intérêtde
l'informationduconsommateur qued'uneconcurrence
loyale,leComitérecommandequecetteanomaliesoit
abolie.Uneméthodepossibleconsisteraitàrendreles
listescomplètesdesingrédientscontenusdanscesden­
réesalimentairesdisponiblespourconsultationparle
consommateur surlelieudevente.
3.Observationsparticulières
3.1.Article1er,point4
3.1.1.L'inclusiondesboissonsalcooliséesdansla
directiveestundéveloppement utile,quoiqueforttar­
dif.Lapropositiondiscriminetoutefoiscertainsgroupes3.2.Article1er,point5(nouvelarticle7)
3.2.1.Ladirectiveexistantes'estavereeetreune
sourcedeconfusion.L'objectifétaitdefournirdes
informationsd'ordrequantitatifuniquementlorsqu'el­
lesrevêtentuneimportanceparticulière,cequiest
explicitedanslaversionallemandeettouslesautres
pays,àuneexceptionprès,ontinterprétécettedirective
encesens.UnseulÉtatmembrenes'estjamaisdéparti
desalégislationprécommunautaire enlamatière,en
exigeantlamentiondepourcentageslorsqu'uningré­
dientfiguredansladénominationduproduit.
3.2.2.Lapropositionàl'examenadmetenfaitcette
pratique.Elleprévoitégalementlapossibilitéd'établir
unedistinctionentrelesproduitsquiportentlemême
nomdanslesdifférenteslanguesdelaCommunauté
maisquifontl'objetd'unelégislationnationalediffé­
rentequantàleurrecette.Unexempleestlamayon­
naise,pourlaquelledifférentesteneursenmatièresgras­
sessontrequisesdanscertainesmaisnondanstoutes
leslégislationsnationales .(')JOn°C122du14.5.1992,p.12.
(2)JOn°L33du8.2.1979.

N°C332/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 16.12.92
3.2.3.Comptetenudelanécessited'unebonneinfor­
mationduconsommateur danslecadredumarché
uniquede1993,l'orientationgénéraledel'article1er,
point5estacceptée.Toutefois :
3.3.Article1er,point5(nouvelarticle7,
paragraphe 1er)
Cettedispositionlaisseensuspenslamanièreselon
laquellelaquantitéseramentionnée .Pouréviterdes
interprétations divergentes,cetaspectdevraitêtre
défini.Comptetenudelavariabiliténaturelledesmatiè­
respremièresetdelavariabilitéinhérenteauxprocédés
deproduction,des«valeurstypiques»sontprobable­
mentcellesquiconviennentlemieux,plutôtquedes
moyennesarithmétiques ,desvaleursmédianesoudes
valeursmoyennes .Ledébutdecetarticledevraitdonc
êtremodifiécommesuit:
«Laquantitétypiquedanslaquelleuningré­
dient...».
3.4.Article1er,point5(nouvelarticle7,paragraphe
2a))
3.4.1.Cequi«résulteimplicitement »deladénomi­
nationdeventevarieenfonctiondespays.Parexemple,
lorsqu'onparleenFrancede«Génoise»,onsupposela
présenced'oeufs.Ilenvademêmepourles«Lôffelbis­
kuits»(biscuitsàlacuillère)enAllemagne .Cen'est
paslecaspourlesproduitséquivalentsquesontles
«Jaffacakes»oulesbiscuits«Boudoir»danslespays
delangueanglaise.
3.4.2.Parconséquent,lesrèglesenlamatière
devraientégalementêtreétabliesensuivantlaprocé­
duredel'article17,demanièreàéviterlesentravesaux
échanges.
3.5.Article1er,point5(nouvelarticle7,paragraphe
S)
3.5.1.Ilexisteunedifférenceimportanteentreles
versionsanglaiseetfrançaise.Laversionanglaisepres­critlamentiond'unpourcentage,tandisquelaversion
françaiseprescritlamentiond'une«quantitédétermi­
née».Chacunedecesversionsasonutilité.
3.5.2.Pourunmélangestabletelqu'unmélange
muesli,cesontlespourcentagesquisontlesplusindi­
qués.Toutefois,pourlesproduitsquiperdentune
quantitéimportanted'eauaucoursdeleurtransforma­
tioncommelesproduitscuitsaufourouleschips,la
quantitédéterminéeestcequiconvientlemieux.Par
exemple,300grammesdepommesdeterresontutilisées
pourdonner100grammesdechips,cequicorrespond
àunpourcentagede300%.
L'articledevraitdoncêtremodifiécommesuit:
«Laquantitémentionnéeestcellemiseenoeuvre
danslafabricationd'unequantitédéterminéedu
produitfini.Lecaséchéant,ellepeutêtreexprimée
enpourcentage ».
3.6.Article1er,point5(nouvelarticle7,paragraphe
6)
3.6.1.Ilyestquestiond'un«élémentconstitutif»,
notionquin'estdéfinienullepart.Cesmotssemblent
recouvrirtantlesingrédientsquelesdenréesalimentai­
resquifontpartied'unproduitcommele«cheese
topping».Lanotion«élémentconstitutif»doitdonc
êtresoitsupprimée,soitdéfinie.
3.7.Article2
Lestermes«auplustardle30juin1994»figurantau
secondtiretdevraientêtremodifiéscommesuit:
«interdirelecommercedesproduitsnonconformes
àlaprésentedirectiveauplustarddeuxansaprès
lapublicationdelaprésentedirective,lesproduits
déjàdanslecircuitcommercialpouvanttoutefois
êtrevendusjusqu'àl'expirationdeladatelimitede
consommation .»
FaitàBruxelles,le22octobre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN