ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)117
Vol.1980/0038

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiés présentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classified documents inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)117 final
Bruxelles -le18mars1980
\at>%,
PERSPECTIVES ALONGTERME POURL'OFFREETLADEMANDE
DECHARBON DANSLACOMMUNAUTE
(Rapport delaCommission auConseil)
COM(80)117final

LeConseild'Energie du4decemore 1979-a.va.lt demandealaCommission
de!luiprésenter unrapportconcernant lesperspectives àLngtermedu
charbon danslaCommunauté .
Lerapport demandéestprésentéci-joint .

SOMMAIRE
Pa.Te
*■
I.Introduction 1
\
II.Croissance économique etconsommâtiond'énergie
primaire - 3
III.Consommation d'énergieprimaire parsourced'énergie 5
IV.Lademande decharbon 8
V.L'offredecharbon ,12
a)Considérations générales 12
b)Laproduction charbonnière delaCommunauté V15
c)Lesimportations decharbon 16
i *

Introduction
ι
1.Laconsommation decharbonaconnuuneévolution relativement favorable
danslaCommunauté en1978/79»pourI98Oetlesannéessuivantes on
s'attendàuneprogression équilibrée del'offreetdelademande.A
courtterme,cetteévolution neposeradoncpasdeproblèmes notables .
Àlongtermecependant ,latendance del'offreetlademande decharbon
danslaCommunauté européenne resteraincertaine enraisondel'actuelle
situation énergétique surléplanmondial.Lesconsidérations ci-après
sefondent ,àcetégard,surunintervalle detempsde20annéeset,
plusprécisément ,àpartirde1980etjusqu'àl'an200Ô;.l'année'1990
estconsidérée commeunedonnéeinterpolée . '
2.Cetteétudeneveutenaucunemanièreanticiper suruneconception
communautaire depolitique charbonnièrè ouénergétique àlongterme,qui
resteàdéfinir.Lesconsidérations quisuivent serapportent parconsé­
quentauxtendances purement économiques dumarchécharbonnier dela
Communauté etnecontiennent aucuneréférence auxoptionset.objectifs \
politiques ,niauxmoyensquipourraient êtreemployés pouratteindre
cesderniers . , ,
Ausurplus ,iln'a.pasététenucompted'éventuels événements politiques
susceptibles d'influencer radicalement lemarchémondial del'énergie .
3.Pourl'étudedestendances dumarchécharbonnier ,onnepeutrecourir
qu'àdeshypothèses decaractère général ouàdesméthodes d'évaluation
globale.C'estpourquoi leschiffres indiqués concernant lemarché
charbonnier etlescommentaires serapportent àlaCommunauté dansson
ensemble etnonpasàsespaysmembresconsidérés singulièrement .Pour
l'analyseenrevanche ,lemarchécharbonnier aétésubdivisé en-secteurs
deconsommation .

4.Depuis 1975 »différentes institutions etentreprises ont formule det ;pr .-
visions dans 1©domaine énergétique .LeComité Consultatif delaCECA 0 .
l'AIE (2),l'OCDE (3),laCMS (4),leWÀ3S (5),ainsi queEXXON (6), -B?(Y)
etd'autres encore ont .établi despronostics portant surdifférentes p'rio kr ..
Lesservices delaCommission onteurecours àces sources pour élaborer lo
présent document ,mais tout enselaissant guider par leurs propres consi­
dérations dans l'établissement desprévisions .Tantôt cesprévisions re;-;tovt !
comprises dans lesmarges d'incertitude dont font état d'autres publication :-,
tantôt elles s'en -écartent sensiblement .
{ '■
5.Aucours del'année 1979 »les services delaCommission ont élaboré des
scénarios pour l'an2000 enmatière deconsommation d'énergie ,qui sont
actuellement encours devérification .Lesdonnées définitives exigeront
probablement encore -uncertain temps .Les données figurant dans leprésent
ν
document doivent donc etre considérées comme provisoires .
6.Lesprévisions pour l'an2000 soulèvent desdifficultés considérables ,car
,nous nous trouvons actuellement ,dans lesecteur énergétique ,àlaveille de
tendances ,qui révolutipnneront l'économie etlatechnique ,etdont nous ne
citerons que l'essentiel :
-croissance économique générale (disponibilité deressources propres ,
' * » \problèmes debalance despaiements ,tendances générales desprix/5-
-orientation politique etéconomique desconsommateurs d'énergie facç à •
lasituation dumarché pétrolier international ;;
-insuffisante orientation ,enmatière deprix del'énergie ,parrapport
aux coûts deproduction ■ ■ _ ... ..•
-problèmes liés àlasécurité technique ,àl'écologie etàlaprotection
t
del'environnement } •'
(l)Comité Consultatif delaCECA :"Perspectives àmoyen etàlong terme pour
lecharbon communautaire "(<?»0 no.C161du28.6.79
(2)AIE :"Steam Coal ,Prospects to2000 ",Paris 197o
(3)OCDE :"World Energy Outlook ",Paris 1977
(4)Conference inondiale de1'energies "World Energy ,looking ahead "to2020 ",
Report bytheConservation Commission (1978 )
(5)Workshop ,onAlternative Energy Strategies :"World Energy Prospects 1935-200 0'
(1977 )
(6)EXXON :"World Energy Outlook "(1978 )
(7)3P:"Energie 2000 -Tendances etperspectives "(1977 )

-3-
-nouveaux développements danslatechnique .énergétique (connus;'ionen
litfluidifié ,gazéification etliquéfaction ducharbon ,r>ompf >riechaleur ,
couplage force-chaleur ,rationalisation delaconsommation d'énergie ,
meilleure isolation ,etc.);
-développement d'énergiesnouvelles (chaleurgéothermique ,vent,soleil).
Touslesfacteurs ci-dessus indiqués exerceront uneinfluence
aucours desdécennies àvenir;ilseracependant trèsdiffi­
ciledequantifier leurincidence surl'évolution del'économie énergétique
Comptetenudecetétatdefait,'leprésentrapportsouligne expressément ^
lecaractère hypothétique etlesmargesd'incertitude considérables des
chiffres cités.
7.Cesmargesd'incertitude nesontanalysées quedanslétexte.Surles
tableaux ,enrevanche ,figurent desvaleursmoyennes ,celaafindedisposer
d'unensemble dedonnéesclairetordonné. > -
II.Croissance économique etconsommation d'énergieprimaire
8.Lacroissance économique delaCommunauté aucoursdesannéesàvenirsera -
déterminée pardenombreuxfacteurs incidents qui,tantôtenfreineront ,
tantôt .enaccéléreront l'évolution ,quicompenseront oucumuleront leurs
effetset,parlà-même ,rendrontincertaine l'appréciation destauxde
croissance ,duproduitnational brut.
,Lestauxdecroissance annuelle utilisés autableau 1pourleproduit
nationalbrut,plusprécisément 3,6%(1980/90)et3%(1990/2000),tra­
duisentpresqueundoublement envingtans(niveaudel'indice:192).
Destauxdecroissance decetordredegrandeur ontserviégalement de
baseauxestimations dontfontétatd'autrespublications .
Letauxannuelde3»3%figurant autableau 1etindiquant latendance
pourl'ensemble delapériodeconsidérée (1980/2000)pourrait sesituer
entreunminimumdé2,8%etunmaximumde3,5Pourunecroissance
annuelle de2,8l'indiceduproduitnationalbrutatteindrait 174en"
l'an2000,etpourunecroissance de3*5i°200(I98O«100),cequire­
présente unécartdecroissance de25Destauxdecroissance inférieure
à2,8%paranrisquëraient d'aggreverleproblème del'emploi.

Lerapport entre croissance économique etprogression delaconsommation
«
globale d'énergie primaire -exprimé par vuicoefficient d'élasticité -
aétépendant longtemps ,c'est -à-dire jusqu' àlasurvenance delacrise - .-
pétrolière (1973 )»del'ordre de1;1,c'est -à-dire quelecoefficient
était égal à1.La .hausse desprix dupétrole etd'autres sources d'énergie '
ainsi que lecomportement responsable desconsommateurs d'énergie privés
sesont traduits ,entre 1973 et1979 bP3^deséconomies dans laconsommation
d'énergie ,économies qtii ontréduit à0,8 lecoefficient énergétique .Pour
l'avenir ,ilyalieu d'admettre ,dans lameilleure deshypothèses ,que ce
coefficient pourra être ramené à0,75 ou0,65 (voir tableau 1enannexe ),
parce que : ^ ,
- -~ - 4
/ .
-denouvelles hausses duprix del'énergie inciteront davantage encore
àprendre desmesures d'économie j
-bonnombre deprocédés techniques visant àéconomiser l'énergie ne
s'imposeront queprogressivement . -
-lesindustries grandes consommatrices d'énergie connaîtront probable­
ment uneexpansion plus faible que leproduit national brut .
Lacroissance économique ©tl'élasticité delaconsommation déterminent
laconsommation globale' d'énergie ,quel'onestime ,selon leshypothèses
formulées autableau 1,à1.340 millions deteppour 1990 etàI.64Omillions
deteppour l'an2000 »Tenant compte desvariations delacroissance (voir
point 8ci-dessus )onobtient enchiffre rond unemarge d'incertitude de
100millions deteppour 1990 etde140millions deteppour l'an2000 ..
Lesniveaux deconsommation ,indiqués autableau 1,sesitueraient dès
lors entre lesextrêmes ci–après (enmillions detep):
Estimation Valeur moyenne Estimation Marge
inférieure (tableau l) supérieure
1990 1.270 1.340 1.370 +30/-70
2000 1.540 t I.64O 1.680 +40/-100

Consommation d'énergieprimaire parsourced'cnerprie
(voirtableaux 1et2enannexe)
11.Leschiffrescitésconcernant l'évolution futuredelaconsomma.tion de
paznaturel sefondentsurlesperspectives probables deproduction ou
d'importation .Desindications d'unordredegrandeur similaire figurent
dansplusieurs autresétudes.Onadmetdansleprésentrapportquele"
recoursaugaznaturelpourlaproduction d'électricité reculera sensible­
mentaprès1990. -
12.Trèsincertaines sontlesprévisions relatives àl'évolution tantdela
consommation quedel'offredepétrole.Cesprévisions découlent des
hypothèses suivantes : '-.^
-laproduction depétrole communautaire passera de90millions de
tonnesen1980à130millions detonnesen1990enchiffrerond,
poursestabiliser àceniveaujusqu'enl'an2000;
-laconsommation augmentera légèrement d'icià1990,pour.reculer
ensuitequelquepeu,lesproduits synthétiques obtenusgrâceàla
liquéfaction ducharbonfaisantleurapparition surlemarchévers
1'an2000;
-lesimportations depétroleserontlimitées à470millions detonnes
entreI98Oet1990etrégresseront encoreaprèscettedate.
Commepourlegaznaturelilyalieud'admettre quelaconsommation de
fuellourddescentrales électriques diminuera ,elleaussi,fortement ^
13.En1980,1'eau,lachaleurgéothermique ,lelifmiteetautressources
d'énergiereprésenteront 60millions detepenviron.Pourl'an2000,on
prévoitundoublement ,oupresque ,c'est-à-dire115millions detep,
l'évolution étant,ilyalieudeprésumer ,différente selonla-source
d'énergie.Fautedepossibilités decalculsprobants ,ils'agitici
<
d'estimations grossières ,,surtoutencequiconcerne lachaleurgéother­
mique,l'énergiesolaire,etc.Onnesauraitindiquer aucunemarged'incer­
titudepourcesformesd'énergie,maislesdonnéesfourniespourraient
représenter unmaximum.

\
-6- . -
/
1
14.Laconsommation globale d'électricité revêtuneimportance déterminante
pourledéveloppement del'énergienucléaire etducharbon.Lesprévisions
dutableau 2concernant laproduction totaled'électricité sontàconsidérer
commeassezfiables., .Silepétrole ,legaz,l'eau,lelignite ,etc.
neserontdisponibles qu'enquantités limitées entantquesourcesd'énergie
primaire ,onpeutd'oresetdéjàprévoir quedanscesecteur deconsommation
apparaîtra ,àl'avenir,unecorrélation directeentreénergienucléaire et
charbon.Uneoffreinsuffisante d'énergienucléaire ,parexemple ,seréper-
.cuteraautomatiquement etseloncemêmeordredegrandeur surlecharbon
et'inversement .
15.Enl'étatactueldesconnaissances ilserapossible ,danslesannées80
etpeut-être àpluslongterme,deproduire danslesEtatsmembres de
l'électricité moinschèrepourcouvrirlachargedebaseenrecourant aux
centrales nucléaires plutôtqu'auxcentrales àcharbon.(Celarestemême
vraisilesproducteurs d'électricité sontenmesurederecourir àdu
.charbond'importation àunprixavantageux .)Lesproducteurs d'électricité
s'efforceront parconséquent decouvrir ,danstoutelamesuredupossible ,
leurchargedebaseenfaisantappelàl'énergienucléaire .Maisdansles
Etatsmembresdesobstacles -plusoumoinsconsidérables s'opposent àces
considérations derentabilité .Ilseraitdèslorsnécessaire derecourir
auxcentrales àcharbonpourcouvrirlesbesoins enélectricité ,etcela
enplusdelachargemoyenne.D'ailleurs cen'estpasseulementl'aménage­
mentdenouveauxsitespourlescentrales nucléaires quisuscitedesdiffi­
cultés,maiségalement pourlescentrales àcharbon.Enconséquence ,toute
prévision quantauxpartsfuturesrespectives ducharbonetdel'énergie
nucléaire danslaproduction d'électricité estentachée d'incertitudes
considérables .
16.Lesdonnées ,dontfontétatlesdifférentes prévisions ,surl'utilisation
futuredel'énergienucléaire accusent desécartsimportants .Lesremanie­
,mentsrépétésdesprogrammes nationaux rendentdifficile ,pourlesservices
delaCommission ,laformulation d'hypothèses relativement fiablespour
l'avenir.Surlabasedesprogrammes nationaux aotuelsetd'autrespubli­
cations ,leschiffresrelatifs àl'utilisation d'énergienucléaire se
.situentauxenvirons de170millions deteppour1990e"tde275millions
deteppourl'an2000.Deseffortsextraordinaires sontnécessaires pourque
cesordresdegrandeur soienteffectivement atteints .

-7-
Acetégard,ilconvient departirdel'hypothèse queceschiffres sont
entachésd'unemarged'incertitude d'aumoins+10%-c'est-à-dire
20°/oautotal.L'utilisation d'énergienucléaire etdecharbondans1er,
centrales électriques ,comptetenudecesmargesd'incertitude ,serait
lasuivante : •
„ - -■■\
-Tableau A
1 ii1i
Utilisation d'énergienucléaire etdecharbon
pourlaproduction d'électricité
"'(Communauté )'
Enmillions detep
Estim.Valeurmoyenne
suiv.tableau 2Estim.
.super.Marge'
totale
!
1
Energienucléaire 155 170 1851
30'j
I^990Charbon 145 r130 115 30
-Total ^ i300 300 300•j
Energienuoléaire 250 275 300 50'
j2000Charbon _255 230 205 50 j
JTotal 505 505 505

-8-
IV.Lademandedecharbon (voirtableaux 3à5enannexe)
17*Les "bilanscharbonniers ,figurant enannexe,desdifférents paysde
laCommunauté indiquent laconsommation decharbonparsecteurs .La
consommation de"briquettes etdecokeaétéconvertiè encharbonafin
depouvoirétablirunbilanuniforme .Leschiffres sontindiqués en
millions det(t=t),cequipermetdeseréférerauxstatistiques
charbonnières desEtatsmembres oudelaCommission .Lacorrélation
entrelesdonnéesglobalesrelatives aucharbonetfigurant au
tableau 1,exprimées entep,etlesindications figurant aux
tableaux 3et4texprimées encharbon(t=t},aétéétablieà
l'aidedesfacteurs deconversion citésautableau 5*Cesfacteurs ,
valables pourl'année19^0,ontétémaintenus constants pourla
périodepriseenconsidération pourlesprévisions .
18.Aucuncommentaire n'estdonnésurlestableaux 3et4»l'évolution
passéedelaconsommation decharbondelaCommunauté étantmoins
importante pourl'avenirquelesnouvelles tendances quivontBe
précisant .
19.Laprévision delaconsommation decharbondelaCommunauté ,ventilée
parsecteur,figureautableau 5enannexe.Cetableauaétéétabli
uniquement pouriaCommunauté etnonpaspourlesdifférents Etats
membres,desdonnéessuffisantes surlaconsommation d'énergiepar
paysetparsecteurn'étantpasdisponibles àl'heureactuelle .
20.Laconsommation decharbondescentrales électriques adéjàété
analysée aupoint16.Ilapparaît quecesecteurdeconsommation
-et,parlà-même,lecharbonvapeur-occupera uneplacedominante
danslecadredelafutureconsommation decharbon ;lapartdece
secteurdevraittoutd'abord(1980/1990)sestabiliser autourde
60puiss'accroître jusqu'à70%(2000).Cetteestimation inclut
égalementl'utilisation ducharbonpourlechauffage àdistance .

-9- ~
( '
21.Lademande decharbon delasidérurgie concerne essentiellement le
f
charbon àcoke .Elle estfonction delaproduction d'acier etde
lamise aumille .Pour cequiatrait àlaproduction d'aoier brut ,
onassume qu'elle passera ,enchiffre rond ,de136millions det
en1978 à160-170 millionp deten1990 et180-190 millions det ;
enl'an2000 .Quant àlamise aumille onpeut escompter que s'il
estvrai que lademande globale dechaleur partonne defonte dimi­
nuera ,lamise aumille nerégressera plus quelentement parrapport
aux500kgenviron actuels enraison delaforte hausse desprix du
fuel .Cela étant ,onobtient ,pour laconsommation decharbon dela
sidérurgie ,leschiffres indiqués autableau 5*
22.Pour cequi est desbesoins encharbon des autres industries ,on
prévoit –à1'encontre delatendance constatée aucours desvingt
dernières années -uneaugmentation dont l'ampleur reste cependant
incertaine .Leschiffres cités sont uneestimation grossière .On
peut toutefois admettre aveo certitude une inversion detendance
delaconsommation decharbon dans oesecteur .L'introduction de
nouvelles techniques decombustion (combustion enlitfluidisé )
d'unepart ,etlarelation deprix fuel-oil /charbon d'autre part ,
vont évoluer dans unsens favorable àcedernier ,notamment sile
prix ducharbon importé continuera d'fctre déterminant pour le
charbon communautaire (voir point 31)•
23»Pour lademande decharbon des foyers domestiques ,ons*attend
-conformément àlatendance constatée jusqu' ici-àunnouveau
recul pour ,lesraisons suivantes s
--lenombre delogements devrait continuer d'augmenter dans la
\
Communauté ,mais lesbesoins enchaleur dechauffage par logement
diminueront sensiblement (meilleure isolation ,àlafois dans les
bâtiments anciens etnouveaux ):
• . f.
-lachaleur résiduelle descentrales ,l'énergie solaire ,lesproduits
decraquage dérivés duraffinage dupétrole ,ainsi quelegaz
naturel seront utilisés dans unemesure acorue pour lechauffage
domestique * -

/
-10-
24.Lestonnagesreprissous'larubrique "divers"serapportent essen­
tiellement àlagazéification etàlaliquéfaction ducharbon ;c'est
cequiexpliquel'augmentation à25millions detenchiffrerond
d'iciàl'an2000.Làencorecechiffreestuneestimation grossière .
Elleestbasésurl'hypothèse queversl'an2000cinqinstallations
degazéification etdeliquéfaction aumoinsserontenexploitation ,
avecuneconsommation annuelle decharbon de5millions detchacune.
25.Sil'onadditionne leschiffresrelatifs àlademande,onobtient comme
valeursmoyennesuneconsommation globaledecharbonde390millions
detpour1990etde5^0millions detpourl'an2000(tableau5
annexe).
Sil'onrapporte ,proportionnellement encequiconcernelacroissance '
économique (voirpoint10)etintégralement encequiconcernel'énergie
nucléaire (voirpoint16)lescalculsalternatifs aucharbon,onobtient
lesmargesd'estimation suivantes :
Tableau B ,
Margepourl'estimation delaconsommation decharbon -
delaCommunauté
Valeurmoyenne :enmt.e.p.
enmt(t«t)235
3'90
1990Marge:enmt.e.p.
–croissance économique
-énergienucléaire-10
-15'+
+5
15
Valeurslimites:enmt.e.p.
enmt(T«»T)210
350255
420
/
mValeurmoyenne :enmt.e.p.
enmt(t«*t)345*
580
2000Marge:enmt.e.p.
-croissance économique
–énergienucléaire'-25
~25+
+8
25.
Valeurslimitess'enmt.e.p.
enmt(t«*t)295
495378
635

-11-
Silacroissance économique 'n'atteint ,envaleur moyenne ,que2,8%
paran,etsil'énergie nucléaire sedéveloppe de10%plus rapidement
que dans lesprévisions actuelles ,lesbesoins encharbon seront in­
férieurs de40millions deten1990 .Inversement ,une croissance plus
forte duproduit national "brut etunemoindre progression del'énergie
nucléaire d'icià1990 traduiraient une demande decharbon plus forte
do30millions det.Lamarge d'incertitude desprévisions estdonc
de70millions detdecharbon .
Pour l'an2000 ,cette marge estnaturellement plus grande encore :
140millions det.Lademande pourrait rester de85millions detde
charbon en-deçà delavaleur moyenne ,oualors sesituer de55
millions detau-delà decelle-ci .
26.Lesvaleurs prévisionnelles citées apparaissent ,comparé àlacon­
sommation actuelle decharbon delaCommunauté ,extrêmement élevées .
Acetégard nous attirons unenouvelle fois l'attention sur laméthode
d'estimation explicitée audébut duprésent document .
' ' '
Anoter d'autre part que lesinconvénients quipeuvent apparaître sil'on
recourt àuneprévision trop large delademande apparaissent
moindres queceux quirésulteraient deprévisions pastrop prudentes . -
27.Compte tenu delarapide etforte progression delaconsommation de
charbon delaCommunauté quenous avons calculée dans leprésent
rapport ,onaadmis ,exdefinitione ,que lescapacités deconsom­
mation correspondantes sedévelopperont aumême rythme .Enréalité
cependant ,desdifficultés techniques etfinancières seferont jour ,
ilvasans dire ,demême que desproblèmes liés àlaprotection de
l'environnement .Cela vaut également pour l'infrastructure dans la «-
quelle ilconvient d'inclure lesports ,lesinstallations detrans­
bordement etdetransport detous types ,leréseau dedistrubution ,
lespossibilités destockage deoharbon ,l'élimination desrésidus
*
decombustion ,eto .

-12-
L'offre decharbon
\ . „,•
a)Considérations générales
t
28.Onpense actuellement que l'évolution dumarché mondial del'énergie
d'iciàl'an2000 secaractérisera parunepénurie d'énergie relative
quirisque d'aller ens'aggravant .Aussi compte -on que lesprix cle
l'énergie continueront àaugmenter .Sauf périodes derécession écono­
mique ,lemarché sera unmarché devendeurs ,c'est -à-dire qu'àl'échelle
mondiale etàl'échelle nationale ,laconcurrence entre lesdifférentes
sources d'énergie nesera pastrès vive .Elle nepourra ,lecaséchéant ,
s'intensifier qu'àpartir d'unniveau très élevé desprix ,sileséner-
-gies desubstitution deviennent concurrentielles etsont disponibles
enquantités nonnégligeables .
29.Sur lesmarchés des différentes sources d'énergie ,lasituation restera
différenciée enfonction desfacteurs d'espèce .Sur lemarché charbonnier
communautaire ,lefait que l'industrie houillère indigène soit composée
detrès grandes unités (parfois nationalisées )etqu'elle doive sasur­
vie àdessubventions nationales plus aumoins importantes joue unrôle
décisif . ' - .
Lesprix sont déterminées par lecharbon importé despays tiers .Bien
que lapart dececharbon sur lemarché nesoit que de20 c'est lui
quifixe leslimites supérieures desprix ducharbon àcoke etdu
charbon-vapeur .Sur lemarché général dechaleur industrielle ,toute­
fois ,lecharbon importé n'apasencore entièrement supplanté lefuel-
oil comme "price leader ".

-13-
30.Pour nepascompromettre l'existence d'uneindustrie charbonnière communautaire
quiproduit àdescoûts très élevés ,lesgouvernements desquatre
pays producteurs mènent -chacun desoncôté etdei"açon différente -
unepolitique d'importation ayant pour "butdegarantir l'écoulement
delaproduction nationale .Àcetégard ,lescontraintes dela
politique del'emploi jouent parfois aussi leur rôle .
Lescinq autres Etats membres ontlibéralisé lesimportations de '
charbon enprovenance despays tiers .
31.Onpeut partir del'idée qu'enraison desconditions géologiques
prédominantes dans laCommunauté ,onn'ypourra également àl'avenir
produire decharbon qu'àdescoûts beaucoup plus élevés quedans les
.pays tiers . ( -
Onnesait cependant pasdans quelle mesure .lescoûts deproduction
/ ' V(ycompris ,dans lecasducharboîi importé ,lecoût dufr®t )resteront ' 1
"àl'avenir leprincipal facteur déterminant lesprix sur lemarché
communautaire delahouille .Pour demultiples raisons l'onnepeut
pas exclure uncertain manque d'élasticité del'offre decharbon des
pays tiers .Ilpeut enrésulter defortes hausses -temporaires deprix .
Ilreste quedepuis 1973 »lesimportations communautaires decharbon ont
doublé .Cette expansion montre qu'unmarché mondial ducharbon surlequel ,
parcomparaison àd'autres marchés énergétiques ,lesEtats interviennent
peu ,aréussi àconserver les^avantages d'unmarché gouverné parla
libre concurrence scontinuité deslivraisons ,souplesse ,évolution lente
desprix .Pour autant quedestendances àlaformation decartels ne
viennent pasàs'ymanifester ,onpeut penser qu'àmoyen etàlong terme ,
I
lesprix ducharbon importé nedépasseront pastrès sensiblement les
coût® marginaux deproduction etdetransport .Lecharbon importé devrait
conserver surlecharbon communautaire l'avance concurrentielle qu'il
doit àdesavantages géologiques .
♦

-14-
32.Ilseraitoiseuxdevouloirévaluerlemontant dessubventions qui
tserontvraisemblablement nécessaires enfaveur ducharbon communau­
taire.Dansdesconditions normales ,lemontant desaidesaucharbon
communautaire sembledevoircontinuer àcroître .Cetaccroissement
estencoreplusprobable si,comptetenudelasituation mondiale
del'approvisionnement énergétique ,ilestnécessaire demaintenir ,
voiremêmed'accroître légèrement lacapacité deproduction .
33.L'hypothèse admisedanscequisuitsurlabasedutableaupolitique
précédemment brosséestquelecharboncommunautaire occupera encore
àl'avenirdanslesquatrepaysproducteurs uneposition privilégiée
(bienquedifférente ).Surlabasedel'expérience acquisedansle
cadrecommunautaire etd'uncertain nombre dedéclarations offi­
cielles,nousadmettons enoutreiciquelecharbon communautaire
necontribuera quemarginalement àl'approvisionnement demarchés
autresquelemarchénational decespays,lecharbonàcokeetle
cokedestinéàlasidérurgie constituant néanmoins uneexception .
Lesoïfedesbesoins,notamment danslescinqautresEtatsmembres ,
maisaussidanslesquatrepaysproducteurs ,devradoncfctrecouvert
parlecharbondespaystiers.

-15-
b)Laproduction charbonnière delaCommunauté (voir tableau 6) ,
34.Onaessayé autableau 6dequantifier lesdifférentes tendances de
-l'évolution delaproduction dans lespays communautaires enpartant
desprogrammes énergétiques nationaux ,dedéclarations officielles des
gouvernements etdesproducteurs ,desprogrammes d'investissements ,etc.
Alors qu'enFrance etenBelgique ,laproduction tombera faute d'être
rentable ,onpeut prévoir auRoyaume-Uni etenRépublique fédérale - ,
d'Allemagne unaccroissement delaproduction ,àcondition que les
budgets publics continuent àl'avenir àyinjecter desaides massives .
Leshypothèses doivent être considérées comme optimistes et,par consé­
quent ,interprétées comme constituant des maxi-nta .
Sur cette base ,laproduction atteindrait tout juste en1990 l-'objectif
que laCommunauté s'est fixé en1974 pour 1985 ,soit 270millions det
(t=t )etledépasserait d'environ 10%enl'an2000 .
35.Compte tenu des réserves existantes decharbon ,despossibilités tech­
niques etdesplans élaborés ,lesprévisions delaproduction figurant
autableau 6pourraient être atteints .Ilfaut toutefois que d'autres
conditions soient remplies sil'onveut disposer descapacités nécessai­
res auxéchéances indiquées :
-pour accroître lescapacités etrationaliser ,ilfaut mobiliser
davantage decapitaux ;l'avantage quedonnent degrandes exploitations
minièYes modernes semble devoir être neutralisé par des frais finan­
ciers élevés etdes "conditions detravail plus pénibles àdesprofon­
deurs Croissantes ;
-laproductivité horajre delamain-d'oeuvre n'augnentant quelentement
etladurée annuelle detravail diminuant légèrement ,ilfaut offrir "
des salaires élevés etdes conditions detravail intéressantes afin
dedisposer d'unemain-d'oeuvre suffisante ;

ilfautfavoriserl'accroissement deLaproductivité ausens
termeenfermantrapidement lescapacités marginales ,cequi
desplanssociaux;technique
suppose ■du
-l'implantation d'installatiore minières surdenouveaux sitesnedoit
pasêtreretardée parunelongueur excessive desprocédures d'autori­
sation.
c)Lesimportations decharbon <voirtableau 6)
36.D'aprèstescalculs dutableau B(voirpoint25),lesimportations com­
munautaires decharbonatteindraient l'ordredegrandeur suivant :
' Tableau C
Ordredegrandeur desimportations decharbon danslaCommunauté
enmillions det(t=t)
sstimation
inférieureMoyenne
suivant
tableau 6'estimation
supérieure'Marge
Consommation
1990D.,.Production commu­
nautaire
Importations '350
263390
263420λ
263-40/+30(70)
87
l127"157 -40/+30(70)
2000Consommation
Production commu­
nautaire
Importations495
300580
300635
300-85/+5S(140)
195 28.0 335 -85/+55(140)
.Commeexposéaupoint33,tesimportations decharbonconstituent le
soldedescalculs .
ILconvientçnou^redenoterqueL'accroissement dutonnagedesim­
portations nécessaires dansLaCommunauté seraessentiellement imputable
aucharbon-vapeur (voirstructure delaconsommation autableau 5en
annexe).LeCharbon àcokedequalitédevraitresterrelativement rare

-17-
sur Lemarché mondial ,desorte qu'encasdeconjoncture sidérurgique
favorable ,leprix dumarché devrait être élevé .Dans cesconditions ,
lecharbon àcoke communautaire pourrait redevenir compétitif .L'in­
dustrie sidérurgique delaCommunauté s'appuiera donc essentiellement
àl'avenir -ainsi qu'elle l'afait jusqu' àprésent -sur laproduction
communautaire .
37.Laproduction mondiale ,decharbon s'estélevée en1978 à2,63 milliards
detonnes .D'après derécentes prévisions ,elle pourrait atteindre dMci
lafindusiècle unvolume compris entre 5et6milliards detonnes .
Pour qu'elle atteigne effectivement cetordre degrandeur d'ici l'an
2000 ,ilfaut que lesautres pays producteurs dumonde ,tout comme la
Communauté ,bénéficient deconditions optimales .
AlalOème Conférence mondiale sur l'énergie qui s'esttenue àIstam -
boul ,les 11principaux pays producteurs decharbon ontannoncé qu'ils ,
voulaient porter leur production de2,2milliards detonnes (1975 )à
3,4milliards detonnes (1985 )et5,1milliards detortnes (2000 ).Il
est encertains casdouteux que cesplans soient réalisables .
38.Dans leslimites dudéveloppement escompté delaproduction mondiale
decharbon ,onpeut pélrconséquent miser surunaccroissement dés
disponibilités sur lemarché mondial .Nous avons renoncé àdonner dans
leprésent rapport uneestimation détaillée duvolume etdelastruc­
ture dumarché mondial ducharbon d'ici l'an2000 .Onsereportera sur ^
cepoint audocument delaCommission n°(79)322 final . '■
39.Autotal ,lesprévisions internationales concernant ledéveloppement
delaproduction mondiale decharbon aboutissent àlaconclusion que
letonnage disponible pour l'exportation (1)pourrait atteindre enl'an
2000 unchiffre compris entre 350et700millions detonnes ,dont 200
à500millions detonne decharbon vapeur .Cesexportations constituer­
aient "6à12%delaproduction mondiale àcette date .Ceci .signifie
quélàpart delaproduction destinée auxexportations !(fuiestactuelle­
ment de5%ts'acctroitrait fortement àl'avenir .En1978 ,lesexporta­
tions ontatteint 133millions detonnes (l)suruneproduction de
-2.6millards detonnaR .
(1)Sans compter leséchanges àl'intérieur de-la Communauté etduC0MEC0N
etleséchanges Etats-Unis /Canada .-

-18-
Enadmettant quelaproduction double ,lesquantités absolues desexporta­
tions enarriveraient presque àtripler ,voir àsextupler .Cette évolution
supposç l'apparition denouveaux-venus (Chine ,Inde,Colombie ,Botswana ,etc. )
surlemarché mondial auxcôtés despays traditionnellement exportateurs .C'est ■
lecharbon-vapeur quicontribuera aupremier chef àl'accroissement del'offre .
40.L'accroissement desbesoins d'importation delaCommunauté concernera essen­
tiellement lecharbon-vapeur .Dans cesecteur dumarché mondial ducharbon ,
laCommunauté estaujourd'hui leplus grand importateur .Ëndépit delademande
'croissante duJapon etd'autres pays d'Extrême-Orient ,laCommunauté devrait
conserver cerang àlong terme .
Autotal ,laCommunauté absorbera en1980 ,enimportant près de66millions
detoutes qualitésdetonnes decharbon ^quelque 40%deséchanges mondiaux (1).Enadmettant
que cepourcentage demeuré constant etenl'appliquant auxprévisions ind i-
qués pour lemarché mondial .(350ou700millions detonnes ),onobtient ,,(
arithmetiqùement ,desimportation ^dé140à280millions detonnés pour l'an j
2000 .Cecalcul extrêment simplifié amène àconclure que lalimite inférieure
etlamoyenne indiquées autableau C,page 16,pourraient être àpeuprès
couvertes . v- ••••_.
41.Pour lemoment ,iln'estpas suffisamment certain quelaproduction mondiale !
x . • !
etparconséquent l'offre decharbon sur lemarché desexportations atteindront
,lestonnages indiqués précédemment .Onpeut dire tout aumoins que lescondi­
tions nécessaires àceteffet sont réunies ,carungrand nombre depays
d'outre-mer disposent d'importantes réserves techniquement etéconomiquement
exploitables .Cette constatation appelle néanmoins lesréserves suivantes :
-ilreste àcréer lescapacités deproduction lnécessairés .Suivant lanature !
etlasituation géographique desgisements ,"ilfaut compter 5à15ansavant
que l'exploitation puisse sefaire àplein régime .
(1)ausens étroit défini plus haut ."

19-
-L'exportation d'aussi gr^s tonnages decharbon exigerait dessystèmes de
transport ,tant maritime queterrestre ,àtrès haut rendement .Ceproblème se
pose enparticulier pour l'Ouest desEtats-Unis ,laChine ,l'Australie et
leCanada ,ainsi quepour lesnouveaux-venus éventuels .
-lesbesoins decapitaux nedoivent pas être sous-estimés :pour 1tonne deca-
I
pacité deproduction annuelle ,ilsemble qu'ilfaille prévoir àl'heure ac­
tuelle 100ou150 tdefrais d'investissement (ycompris l'infrastructure
etletransport jusqu' auconsommateur ).Les importations communautaires indi­
qués aupoint 40exigeraient déjà àeuxseuls unesomme decapitaux comprise
entre 14et42milliards dedollars .
-Untelaccroissement delaproduction mondiale decharbon pose desproblèmes
d'effecti fs:lesnouvelles capacités seront situées dans des régions peu
peuplées etdenombreux travaux miniers exigent unpersonnel soigneusement
? _
formé (notamment aufond )(. ,
-Enfin ,Lerenforcement constant des réglementations enmatière deprotection
del'environnement qui sont applicables àl'extraction ducharbon peuvent
constituer ungrave handicap (exemple :le"Surface Mining Control Act"aux
Etats-Unis ).
42.Lespays importateurs delaCommunauté auront euxaussi desproblèmes tant
techniques quecommerciaux àrésoudre pour pouvoir importer ducharbon dans
lesquantités estimées (voir point 27).Ilestvrai que lesforces dumarché
nedoivent pasêtre sous-estimées ,mais pour pouvoir prendre lesdispositions
nécessaires ,ilfaudra mobiliser unesomme considérable decapitaux etil
faudra dutemps .

Tableau 1
Données debasepourlaprévision delaconsommation d'énergie dansta
Communauté
Années !19801980/
199019901990/
200020001980/
2000
*I.Produitnational bruten
termesréels
Tauxdecroissance annuelle(%)
Indice (1980=100).i
100+3,6 t
143■3,0
192'+'/3,3
II.Coefficients d'élasticité 0,75 0,65 0,7
III.Consommation globaled'éner­
gieprimaire
Tauxdecroissance annuelle(%)
Indice (1980=100)
Millions de!tep.(ycompris
lessoutes) '
'dont:
pétrole millions detep
gaznaturel ""
hydraulique ,géoth."
lignite ""
énergienucléaire "
houille ""100
1.031,9
561,4
186,7
33,6
26,8
[39,5
183,92,7
'i-
130
1.340
600
250
45
30
170
•2352,0
159
1.640
580
325
55
30
275
345
i♦2,35
divers
(énergiesolaire,etc.)"j -10|30
i
]IV.Conversion delaconsommation I
390
:580
"dehouille enmillions det
Ct=t)304,9
V.Partdessourcesd'énergie (%)
Totaldetaconsommation
d'énergieprimaire
dont:pétrole
gaznaturel
hydraulique ,geothermie
lignite
énergienucléaire
houille
; divers
i. ––100
54,4
18,1
3,3
2,6
3,8
17,8
m100
44,8
18,7
3^5
2/2
12,7
17,6
ÇV?100
35,4
20,1
3,4
1,8
16,8
21,0
1/5

Tableau 2
Approvisionneront delaCommunauté enélectricité
Années . j19801980/
9019901990/
20002000
Production netted'électricité -(TWh)1.234 2.000 2.800
Tauxdecroissance annuelle(%) |♦4,9 |*3,5
Consommation dechaleur (kcal/kWhnet)2.410 2.350 2.300 ,
Equivalent delaproduction nette
d'électricité enmillions detepI
295
i470 640
Sourcesd'énergieutilisées :
hydraulique etgéothermie millions tep 30 33 40 •
lignite' 26 II28 I I30
produitspétroliers •""69 |70, "35
gaznaturel "" •28- '28 15
énergienucléaire "" 39 17° 275
houille "."'-95 130I 230'
divers "" 8 15

Tableau 3
Bilan charbonnier résumé delaCommunauté en19^0
(après conversion enhouille desbriquettes ôt
ducoka) millions det(t=t)
r-7––Eopubl . 1
f^dérale 'iFrance |Italie'Pays­
.BftaBelgique j
. 1.Luxe?r .-
[bourgGrande -
Bretagne ,Irlande .Danemark•^ofTiinU -
naut é
Production
Hocettea intracommunautaires
Importations enprcv .despaya tiers93,3
1,8
7,019,5 j
9,4 J
21,3 i2,7 |
11,7 |1,7
4.98.1
5.1
5.23,1
0,4122,5 j
0,4 i
5,7 j0,1
0,2
0,61,0
8,9243,5
25,4
65,7
1er,1 j50,2 ji14,4 jj6e6 j18,4 3,5 j|12i,6 j[0,9 |9,9 334,6
"MùiiVOi.u.-nt des stocks
Livrai none intracommunautaires
importations' vers lespaya tiers♦2,5
20,8-
3,4-058
1»°
0,5 ojOJ
032-0,2
-0,6
0k6+1,0
2,3
1,0■*P.4 ♦2,1
25,4
6,4
Consommation intérieure 160,4!~47,9^ 13,7 5,7 17,0 3,5 i126,3 0,9 jI9,5 '304,9
Centrales électriques
Industrie sidérurgique
Autres industries (l)
Foyers domestiques
Divers *-44,5 .
25,2
5,1
5,1
0,825,0
14,6
4o4
4,44,3
7,9
0,8
0,42,3
2,8
0,55,0
8i3
2,2
.1,83,.590.1
11.2
8,3
16.30,1
0,1
0,7 !8,4
0,1
0,9 -
o,i179,7
73,6
22,3
28,8
0,8
-Différence statistique j-0,3 -0,5L«– "+0,3 *°-T i;-0,3 \To Ì+0,4 iio\ï–I-0,3
i
(l)vcompris lapropre consommation del'industrie houillère

Bilancharbonnier résumadelaCommunauté en1973
(aprèsconversion enhouilledesbriquettes etducoke)-Tableau 4
millions detft–t)
Républ.Ifédérale IFranceItaliejrPays-
LBr'5BelgiqueLuxem-*
bourgGrande-^
^rpt^p-rip|Irlande DanemarkCommu­
nauté
Production
.Recettes intracommunautaires
'Importation enprov.despaystiers103,7
3.8
5.525,7
11,9
5,43.1
6,71.8
1.9
2.98,8
5,2
3,64,5130,2
0,6
1.40,0
0,2
0,6 3,0270,2
31,2
31,1
Total 113,0 |
I43,0!11,86,6 17,6 4.513Γ,?!
,I0,8
i|3,0j332,5
Mouvement desstocks
Livraisons intracommunautaires
Exportations verslespaystiers♦3.2
23.1
4,9♦3,6
2.0_
0,4+0,1
0,8>0,3
2.2♦1,4
0,7
0.3♦4.3
t»8
0,9♦12.9
30,8
7,3
Consommation intérieure 88,2 44,2 11.1 4,7 18,0 4,5 [132,8||0,8|3,0 307,3 ,
Centrales électriques
•'•
Industrie sidérurgique
Autresindustries (l)
Foyersdomestiques .
Divers * ..41.0
28,2
7*5
9.5
2.612,4
19.0
5.3
8,60,6
7.9
1.3
1,0
0.20.7
3.4
0,4
0,5*2,8
10,5
.l»î
3,44,579,5
16,7
12,0
23,9
0.10,0
0,73,0
0,0140,0
.90,2' ;
28,2
47,6
2,9
Différence statistique v –0,6-1.140,1 !-0,3 -0,4±0|♦0,6.j+0,1 |£0-1,6
(l)ycomprislapropreconsommation de1*industrie houillère«

Tableau 5
Evolution delaconsommation dehouille danslaCommunauté
4
'Millions det.e.p. Millions det(t=t)(1)
1980 1990 E000 1980 1990 2000
Centrales électriques I102,6 ][130 [230-![179,7 |2301Àoo
industriesidérurgique j47,8 55' 58'73,(S 85 90
Autresindustries 14,5 30 3522,3-"45 55
Foyersdomestiques 18,7 13 628,8 20 10
pivers(2) |0,3 |L_LJ |-.16||0,5 |[10 |Li5
jTOTAL183,9 235 345304,9 390 580
1
11)1t.e.p.=1,75t(t=t)decharbonpourcentrale ou1,54t(t=t)d'autrecharbon;
chiffres arrondis
(2)ycomprislagazéification etlaliquéfaction
(3)Ycompris mouvement desstocksetdifférence statistique
Tableau 6
Evolution del'approvisionnement enhouille delaCommunauté
' millions detCt=t)
, 1980 V1990 '.2000
Consommation I304,9 390 580
Mouvement desstocks,exportations
■f
Importations■'4'3 i
65,7 , 127 280 ■
Production delaCommunauté 243,5 263 300
pont:Royaume-Uni•'123,6 140 170
Allemagne 95,0 105 .115
France 18,5 12 -10
Belgique |! lI6 'I5i