Proposition de decision du Conseil relative à la conclusion, entre la Communauté européenne et la République d'Estonie, d'un accord concernant les produits de la pêche sous la forme d'un protocole additionnel à l'accord européen établissant une association entre les communautes européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Estonie, d'autre part

(présentée par la Commission)

EXPOSÉ DES MOTIFS

Le 29 mai 2000, le Conseil a approuvé le mandat permettant à la Commission d'engager des négociations avec les pays d'Europe centrale et orientale associés, notamment avec la République d'Estonie, pour conclure des concessions tarifaires réciproques dans le secteur de la pêche. Des négociations se sont donc tenues le 20 octobre et le 21 novembre 2000 pour finaliser ces concessions bilatérales. Elles sont détaillées dans le procès-verbal agréé signé au nom de la Commission et des autorités estoniennes le 21 novembre 2000. Les deux parties ont adopté un calendrier pour la libéralisation progressive et réciproque des échanges de poissons et de produits de la pêche.

L'accord dispose qu'à compter de la date de son entrée en vigueur, la Communauté et la République d'Estonie libéralisent complètement les échanges de tous les produits couverts par l'annexe VI de l'accord européen et appliquent toute autre concession accordée pour les poissons et les produits de la pêche. Les parties conviennent également de réduire d'un tiers les droits de douane applicables à tous les autres poissons et produits de la pêche à compter de l'entrée en vigueur du présent accord. Ces droits seront encore réduits d'un tiers l'année suivante. Deux ans après l'entrée en vigueur de l'accord, le libre-échange sera introduit pour tous les poissons et produits de la pêche.

Les services de la Commission sont d'avis que les résultats des négociations techniques sont équilibrés et acceptables et qu'ils permettront d'introduire progressivement, et sans la moindre exception, le libre-échange entre la République d'Estonie et la Communauté européenne selon une procédure administrative simple.

La présente proposition relève d'une série de sept sur lesquelles le Conseil est invité à se prononcer au nom de la Communauté européenne. Les propositions sont présentées séparément, car, bien qu'elles adhèrent toutes aux principes d'une libéralisation progressive des échanges de poissons et de produits de la pêche, leur contenu n'est pas identique. En outre, il se peut que toutes ne respectent pas le même calendrier, puisque la date d'entrée en vigueur de chaque protocole, fixée d'un commun accord, sera fonction des procédures administratives de chaque partie.

Eu égard à ce qui précède, le Conseil est invité à adopter la présente décision en vue d'ajouter un protocole concernant les concessions commerciales dans le secteur de la pêche à l'accord européen avec la République d'Estonie.

2001/0157 (ACC)

Proposition de décision du Conseil relative à la conclusion, entre la Communauté européenne et la République d'Estonie, d'un accord concernant les produits de la pêche sous la forme d'un protocole additionnel à l'accord européen établissant une association entre les communautes européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Estonie, d'autre part

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,

vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment les dispositions conjointes de son article 133 et de son article 300, paragraphe 2, premier alinéa, première phrase,

vu la proposition de la Commission,

considérant ce qui suit:

(1) Il est souhaitable de compléter l'accord européen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Estonie, d'autre part [1], par un protocole additionnel, afin d'introduire des conditions préférentielles pour l'importation dans la Communauté de certains poissons et produits de la pêche originaires de la République d'Estonie et l'importation dans la République d'Estonie de certains poissons et produits de la pêche originaires de la Communauté.

[1] JO L 68 du 9.3.1998, p. 1.

(2) À cette fin, il convient d'ajouter à l'accord européen un nouveau protocole fixant les dispositions applicables aux échanges de certains poissons et produits de la pêche.

(3) Il y a lieu d'approuver l'accord sous forme de protocole,

DÉCIDE:

Article premier

L'accord entre la Communauté européenne et la République d'Estonie concernant les produits de la pêche, sous la forme d'un protocole additionnel à l'accord européen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Estonie, d'autre part, est approuvé au nom de la Communauté.

Le texte de l'accord sous forme de protocole est joint à la présente décision.

Article 2

À compter de la date d'entrée en vigueur du présent accord, les annexes I et V du règlement (CE) n° 2178/95 du Conseil [2], modifié par le règlement (CE) n° 921/96 [3] du Conseil, cessent de s'appliquer.

[2] JO L 223 du 20.9.1995, p. 1.

[3] JO L 126 du 24.5.1996, p. 1.

Article 3

Le président du Conseil est autorisé à désigner la personne habilitée à signer l'accord à l'effet d'engager la Communauté.

Fait à Bruxelles, le

Par le Conseil

Le président

ANNEXE

ACCORD ENTRE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE ET LA RÉPUBLIQUE D'ESTONIE CONCERNANT LES PRODUITS DE LA PÊCHE SOUS LA FORME D'UN PROTOCOLE ADDITIONNEL À L'ACCORD EUROPÉEN ÉTABLISSANT UNE ASSOCIATION ENTRE LES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES ET LEURS ÉTATS MEMBRES, D'UNE PART, ET LA RÉPUBLIQUE D'ESTONIE, D'AUTRE PART

PROTOCOLE N°...

FIXANT LES DISPOSITIONS APPLICABLES AUX ÉCHANGES DE CERTAINS POISSONS ET PRODUITS DE LA PÊCHE ENTRE LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE ET LA RÉPUBLIQUE D'ESTONIE

LA COMMUNAUTÉ EUROPÉENNE, ci-après dénommée "Communauté", d'une part, etLE GOUVERNEMENT DE LA RÉPUBLIQUE D'ESTONIE, d'autre part,

CONSIDÉRANT QUE l'accord européen établissant une association entre les Communautés européennes et leurs États membres, d'une part, et la République d'Estonie, d'autre part, ci-après dénommé "accord européen", a été signé à Bruxelles le 12 juin 1995 et est entré en vigueur en février 1998;

CONSIDÉRANT QUE la Communauté et la République d'Estonie ont engagé et mené à bien des négociations techniques au titre de l'article 19, paragraphe 4, de l'accord européen en vue de s'accorder de nouvelles concessions tarifaires réciproques dans le secteur de la pêche;

CONSIDÉRANT QUE les concessions négociées pour le secteur de la pêche auront une incidence sur les concessions bilatérales accordées au titre de l'accord, lesquelles doivent donc être modifiées par un protocole portant adaptation des aspects commerciaux de l'accord;

CONSIDÉRANT QUE la Communauté et la République d'Estonie sont également convenues d'une procédure administrative simple pour mettre les concessions tarifaires négociées progressivement en oeuvre dans les plus brefs délais,

ONT DÉCIDÉ d'appliquer les concessions tarifaires convenues dans la perspective d'un libre échange pour tous les poissons et produits de la pêche:

Article premier

Les poissons et produits de la pêche sont définis à l'article 1er du règlement (CE) n° 104/2000 du Conseil, qui remplace et abroge le règlement (CE) n° 3759/92 du Conseil visé à l'article 21 de l'accord européen. Les produits de la pêche comprennent à la fois les produits des captures en mer ou en eaux intérieures et les produits de l'aquaculture énumérés ci-après:

Codes NC // Désignation des marchandises

(a) 0301

0302

0303

0304 // Poissons vivants

Poissons frais ou réfrigérés, à l'exception des filets de poissons et autre chair de poissons du n° 0304

Poissons congelés, à l'exception des filets de poissons et autre chair de poissons du n° 0304

Filets de poissons et autre chair de poissons (même hachés, frais, réfrigérés ou congelés

(b) 0305 // Poissons séchés, salés ou en saumure; poissons fumés, même cuits avant ou pendant le fumage; farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets de poisson, propres à l'alimentation humaine

(c) 0306 // Crustacés, même décortiqués, vivants, frais, réfrigérés, congelés, séchés, salés ou en saumure; crustacés non décortiqués, cuits à l'eau ou à la vapeur, même réfrigérés, congelés, séchés, salés ou en saumure; farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets de crustacés, propres à l'alimentation humaine

0307 // Mollusques, même séparés de leur coquille, vivants, frais, réfrigérés, congelés, séchés, salés ou en saumure; invertébrés aquatiques autres que les crustacés et mollusques, vivants, frais, réfrigérés, congelés, séchés, salés ou en saumure; farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets d'invertébrés aquatiques autres que les crustacés, propres à l'alimentation humaine

(d) // Produits d'origine animale, non dénommés ni compris ailleurs; animaux morts des chapitres 1 ou 3, impropres à l'alimentation humaine:

- autres:

-- Produits de poissons ou de crustacés, mollusques ou autres invertébrés aquatiques; animaux morts du chapitre 3:

0511 91 10 // --- Déchets de poissons

0511 91 90 // --- autres

(e) 1604 // Préparations et conserves de poissons; caviar et ses succédanés préparés à partir d'oeufs de poisson

(f) 1605 // Crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques, préparés ou conservés

(g) // Pâtes alimentaires, même cuites ou farcies (de viande ou d'autres substances) ou bien autrement préparées, telles que spaghetti, macaroni, nouilles, lasagnes, gnocchi, ravioli, cannelloni; couscous, même préparé

- Pâtes alimentaires non cuites ni farcies ni autrement préparées:

1902 20 // - Pâtes alimentaires farcies (même cuites ou autrement préparées):

1902 20 10 // -- contenant en poids plus de 20 % de poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés aquatiques

(h)

2301 20 00 // Farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets, de viandes, d'abats, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques, impropres à l'alimentation humaine; cretons:

- Farines, poudres et agglomérés sous forme de pellets, de poissons ou de crustacés, de mollusques ou d'autres invertébrés aquatiques

Article 2

À compter de l'entrée en vigueur du présent protocole concernant les poissons et produits de la pêche, les deux parties introduisent le libre-échange pour tous les produits couverts par l'annexe VI de l'accord européen et appliquent toute autre concession accordée pour les poissons et les produits de la pêche. À compter de l'entrée en vigueur du présent protocole, les deux parties réduisent d'un tiers les droits qu'elles appliquent à tous les autres poissons et produits de la pêche tels que définis à l'article 1er du présent protocole.

Un an après la date d'entrée en vigueur du présent protocole, elles procèdent à une nouvelle réduction d'un tiers des droits applicables au moment de cette entrée en vigueur.

Deux ans après la date d'entrée en vigueur du présent protocole, ou plus tôt si les deux parties en conviennent, tous les échanges de poissons et de produits de la pêche sont complètement libéralisés. Tout accord concernant une introduction plus rapide du libre-échange pour tous les poissons et produits de la pêche est mis en oeuvre conformément à l'article 5 du présent protocole.

Article 3

Les réductions visées à l'article 2 sont calculées selon les principes mathématiques de base tenant compte du fait que:

(a) tous les chiffres dont les décimales sont inférieures à 50 (inclus) sont arrondis au nombre entier directement inférieur;

(b) tous les chiffres dont les décimales sont supérieures à 50 sont arrondis au nombre entier directement supérieur;

(c) les deux parties ramènent automatiquement à zéro tous les droits inférieurs à 2 %. Elles échangent des informations sur les cas auxquels les principes ci-dessus s'appliquent.

Article 4

Le présent protocole entre en vigueur le premier jour du mois suivant la date à laquelle les parties se sont notifié l'accomplissement des procédures nécessaires à cet effet.

Article 5

Le présent protocole peut être modifié par décision du conseil d'association.

FICHE FINANCIÈRE

1. Intitulé de l'action

Proposition de protocole additionnel à l'accord européen avec l'Estonie mettant en oeuvre des concessions relatives aux poissons et aux produits de la pêche. Les concessions accordées seront mises en oeuvre sur une période de trois ans libéralisant totalement les échanges des produits en question.

2. Ligne(s) budgétaire(s) concernée(s)

Chap. 12, art. 120

3. Base légale

Dispositions conjointes de l'article 133 et de l'article 300, paragraphe 2, du traité instituant la Communauté européenne

4. Description de l'action

4.1 Objectif général

Libéralisation totale des échanges de poissons et de produits de la pêche dans la perspective de l'adhésion de la République d'Estonie à l'Union européenne.

5. Classification de la dépense/recette

5.3 Type de recette

Droits à l'importation

6. Type de dépense/recette

- L'action proposée implique-t-elle une modification du niveau des recettes- Si oui, de quelle nature est la modification et quel type de recette est visé -

L'action proposée entraînera une diminution des droits à l'importation perçus sur les poissons et les produits de la pêche originaires de la République d'Estonie.

7. Incidence financière

7.1 Mode de calcul du coût total de l'action (lien entre les coûts individuels et le coût total)

Le coût de l'action a été estimé sur la base des échanges en 1998, 1999 et 2000. Compte tenu du caractère imprévisible des échanges commerciaux et des différences entre les droits applicables aux produits en question, les droits perçus en 1998, 1999 et 2000 ont été calculés sur la base d'un droit moyen estimé à 12 %. Les droits à l'importation perçus en 1999 et en 2000 témoignaient d'une augmentation de respectivement 25 et 7 % environ par rapport à l'année précédente. Une hausse moyenne de 9 % a donc été utilisée pour estimer les droits à l'importation prévus. Ces derniers ont été réduits d'un tiers pour l'année 1 et d'encore un tiers pour l'année 2.

Comme les dispositions en question devraient entrer en vigueur dans le courant de l'année 2001, pour l'estimation des coûts, 2001 est considérée comme l'année 1, 2002 comme l'année 2 et 2003 comme l'année 3.

7.2 Ventilation par éléments de l'action

Crédits d'engagement en millions d'euros (en prix courants)

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