ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)443
Vol.1980/0155

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

/
COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
ν
COM(80)443 final
Bruxelles,le11septembre 1980
RAPPORT SURL'ETATDEL'INDUSTRIE DE
CONSTRUCTION NAVALE DANSLACOMMUNAUTE
(SITUATION AU1erJANVIER 1980)
f•f■ ■ ■
ν-/
' . / ■/
C0M(80)443final

I
RAPPORT SURL'ETATDEL'INDUSTRIE DECONSTRUCTION NAVALE DANSLA
COMMUNAUTE ■
(situation au1erjanvier 1980)
Synthèse . _ •,
Cerapportestlesecondd'unesériederapports quelaCommission
présente auConseil àintervalles réguliers .Ilvise,enfaisantle
bilandesdonnées lesplusrécentes concernant lesecteur dela
construction navale,notamment àpermettre d'apprécier àquelstade
d'avancement setrouvelacrisequimarquecetteindustrie ,ainsique
defairelepointdesactions déployées pouryfaireface.
Sousl'influence d'uneassezbonnetenuedesactivités industrielles et
deséchanges qu'ellesentrainent ,laconjoncture maritime amontrédes
signesderedressement en1979etainduitdanscertains segments du
marchéunedemande qui,accentuée parunebaissedelaproductivité dans
''ox.Dloitation desnavires duenotamment àl'augmentation duprixdes
soutes,aentraîné unecertaine remontée desnouvelles commandes passées
auxchantiers navals(+32%danslemonde,+27%danslaCommunauté ).
Danslemêmetemps,laproduction del'industrie deconstruction navale
-tantsurleplanmondial quecommunautaire -,acependant poursuivi ^
sachuteetaaccuséunenouvelle diminution de15%en1979,portantainsi
laréduction globale à42%depuis1976danslaCommunauté età37%
danslemonde.
uaugmentation descommandes estloind'entraîner unerelancedel'activité
deschantiers en1980-1981 :commeleniveaudescommandes n'aqu'à.peine
compenséceluidelaproduction,lecarnetdecommandes estrestéstagnant
àsonniveautrèsbasetlaissedoncleschantiers confrontés auxproblèmes
deplansdechargesinsuffisants . ..
L|évolution dansledomainédel'emploiasuivila-baisse delaproduction :
ainsidanslaCommunauté en1979,lespostesdetravaildanslaconstruc-
v;r.navalecivileneuveontétéameutésde22.000unités,portantainsi
«Pi-usde70.000personnes ladiminution deseffectifs quiyaeulieudepuisledébutdelacrise. -
-aCommunauté aplusoumoinsgardésapositionsurlemarchéen1979,
cela auprixd'effortsetdesacrifices financiers générale-'
"ertoLusimportants queceuxconsentis parsesprincipaux concurrents
■tci.-îcqj.nnéquesonindustrie aidéeparlespouvoirspublics,adûfaire
Jteaunëdétérioration desacompétitivité surlemarchédelaconstruc-
■ionnavale,sousl'influence defacteursmonétaires notamment .

II
Lestendances quisesontmanifestées en1979paraissent extrêmement
fragiles :d'unepartLapersistance desconditions économiquement peu
orthodoxes d'exploitation desflottesparaittrèsaléatoire ,
etd'autrepartleclimatéconomique généralétantàladépression ,
laconjoncture maritime etnavaledevraits'enressentir .Ceséléments
portent àpenserquelesecteur deLaconstruction navalecontinuera
en1980et1981,malgrél'amorced'éclaircie qu'aconnu1979,àsubir
lesconséquences dudéséquilibre entrel'offreetlademande dansla
plupart dessegments dumarché,ceuxoùunrétablissement del'équi­
libres'annonceplusprochenesuffisant pasàcomblerledéficit
d'activités qui.sembledevoirencoredurer,ainsiqu'ilaétéprévu
précédemment ,jusqu'en1984-1985 .
Danscecontexte seplacent Lesefforts envuederendre ■l'industrie
deconstruction navalesaineetcompétitive .EtantdonnéL'acuitéde
certains problèmes,notamment surLeplansocialetrégional,La
Commission afaitdespropositions qui.permettent àlaCommunauté' dé
contribuer àallégerlesconséquences deLacrise..

Table des matières
page
1. Introduction 1
2. Situation dusecteur 1
2.1 ^perçu général 1
'i
2.2 Évolution dans ledomaine dutransport 2
maritime f
2.3 Situation de'l'industrie delaconstruction 6
navale –
2.3.1 Aperçu général , 6
2.3.2 Production etnouvelles commandes . 7
2.3.3 Carnets decommande etvolume detravail 13
2.4 Emploi 15
3. Prévisions dumarché 17
4. Evolution structurelle 18
5. Considérations finales 22

V ■
\
-1-
RAPPORT SURL'ETATDEL'INDUSTRIE DECONSTRUCTION NAVALE DANSLACOMMUNAUTE -
SITUATION AU1erJANVIER 1980.
1.Introduction .
LarésoLution duConseil du19septembre 1978(*)concernant L'assainissement
dusecteur deLaconstruction navale aretenul'utilité d'unesurveillance
attentive del'évolution delasituation danscesecteur.Danscetesprit,
laCommission aétablien1979unpremierrapport surl'étatdel'industrie
deconstruction narvale danslaCommunauté <**).
Leprésentrapport metàjourl'analyseeffectuée danscepremierrapport
ainsiquedanslacommunication delaCommission auConseil du9décembre
1977(***).Ilvisenotamment àexposerlasituation qui,aucoursdesder­
niersmoisn'apasétésanssusciterl'impression d'unecertaine ambiguité :
lademande entonnagepourletransport maritime aconnuunecertaine .reprise,
amplifiée paruneexploitation moinsrationnelle desflottes,notamment dans
ledomaine despétroliers ,entraînant uncertain redressement desnouvelles
commandes pourleschantiers navals.Maislastabilité d'unetellesituation
sembleloind'êtreacquise.
Eneffet,mêmeabstraction faitedeseffetsdelafaiblecroissance écono­
miqueprévisible aumoinspourl'année1980,différents événements politiques ,
notamment dansledomaine del'énergie,quiontpesé,etcontinueront àle
faire,introduisent uneincertitude accruedanstouteprévision d'évolution
dumarché àcourtterme.Lestendances quisontdégagées dansleprésent
rapport,etquiconduisent notamment àlaconclusion quelacrisedusecteur
n'estpasterminée,-reflètentl'évolution quiestàattendre surlabasedes
mécanismes dumarché,sanstenircompted'interférences externes aléatoires .
L'évolution dusecteur neseprésentant passousuneperspective plus
optimiste qu'antérieurement ,lesdifférentes actions quelaCommission en­
visagesonttoujours actuelles .Abstraction faitedel'action
visant àsoutenir,parlerecours aubudgetcommunautaire ,l'adaptation etla
reconversion dusecteur,quin'apasétéapprouvée ,ils'agitnotam­
mentd'uneactionanticyclique dedémolition-construction denavires pei–
mettant d'activer lademande sanspourautantenflerlaflottedisponible ,
quiesttendanciel lementensituation desurcapacité ,ainsiquedemesures
sociales complémentaires pourcesecteur.
2.Situation dusecteur
2.1Aperçugénéral
Lasituation économique engénéral apusemaintenir en1979àunniveau
plusfavorable queceluiauquelonauraitpus'attendre suiteauxévéne­
mentsdansledomaine dupétrole;ainsi.,danslaCommunauté l'accroisse­
.mentduproduitintérieur brutaétéde3,3%,lesinvestissements
privésontconnul'accroissement leplusfortdepuis1973,etl'utili­
sationdescapacités del'industrie engénérals'estaméliorée .
auBulletin desCommunautés Européennes
auBulletin desCommunautés Européennes(*)J0du27/9/1978
(-*)Supplément 7/7^
(***)Supplément 7/77

-2-
L'année1980seprésentesousdesauspicesmoinsfavorables :
selbnLesdernièresprévisionsdesservicesdelaCommission,
lacroissanceéconomiquegénéraledanslaCommunauté ne
s'établiraitplusqu'à1,5%etpourraitmêmeêtrenégativepour
certainsétatsmembres;desprévisions del'OCDEconcernant
l'ensembledesespaysmembresenvisagent uneJL'hypothèse com­
parable.Larécessionseproduiraitprincipalement aucoursdu
secondsemestre.
L'évolutionducommerceinternational,dontunepartie,nettement
prépondérante sefaitparvoiemaritime,seressentira decette
situation :aprèsavoirconnuunecertainerepriseen1979,
"l'accroissement duvolumedeséchangesmaritimessembledevoir
tomberàuntauxtrèsfaibleen1980'etresteraprobablement
encoreen-dessous delamoyenneen1981/lesprobabilités
quelasituationdeschantierssoitànouveauassombriesont
grandes.
DanslaCommunauté,leniveaud'activitédeschantiersa
continuédebaisseren1979;levolumedelaproductionest
néanmoinsglobalement encorerestésupérieuràceluidescommandes
desortequ'ilfauts'attendreàcequ'ilpoursuivesarégression,
cequin'irapassansaccentuerlesproblèmessociauxdéjàassez
aigusdanscertainesdesrégionstouchées. ;
£ '■ ■ ' ■■.•'
Lesprincipauxfacteurscaractéristiques delasituationdes
chantiersnavals,ainsiqueceuxdumarchédestransports mari­
timesdontilsdépendent,sontdécritsci-après..
2.2Evolutiondansledomainedutransportmaritime
Sousl'impulsiondelacroissance delaproductionindustrielle
despaysdel'OCDE,letonnagemondialtransportéparvoiemari­
times'estaccrude5%en1979.Expriméeentonnes-milles,cette
augmentation n'acependantétéquede3,5%parsuited'une
\diminutiondesdistancesmoyennesparcourues.
Iln'enrestepasmoinsquelademandedetonnageaaugmenté,ce
quiaprovoquéuneamélioration delasituationsurlemarché
desfretsoù'lestauxsesontconsidérablement rèdresséstout
aulongdel'année1979etont,pourlaplupartdescatégories
denavires,plusquecompenséledoublement duprixdessoutes
quiestintervenuaucoursdecetteannée.
Cettetendanceàlahausseaétéfavoriséeparlaquasistagnation
delaflottemondialequin'aaugmentéquede4millionsdetpl
en197-9,suiteàune'
baissedeslivraisonsbeaucoupplusimportantequecelledes
démolitions etpertes. -

Letableausuivantillustre cesdeuxphénomèmes ,asavoird'unepart
l'augmentation desquantités transportées etd'autrepartl'accroisse­
mentlimité delaflottemondiale :
Transport maritime mondial etflottedetransport demarchandises
Transport maritime de
pétroleetdeproduits flotte*)
pétroliers
milliards detonnes-milles %millions detpl %
"1973 10.216 100 234,3 , 100
1975 9.727 95 313,0 134
1977 11.459 112 356,1 152
1978 10.678 105 352,9 151
1979p 10.945 :107 350,2/150
Transport maritime
d'aiutresmarchandises -.;.
milliardsde' ..j
tonnes-milles %miliionsdetpl•%.
1973, 5.187 '100 205,6 100
'i975 5.636 109 •230,7 112
'i977 6.017 116 26o,5 131
1978 6.344 122 279,8 136
1979p 6.685 129 286,9 140
*)enfind'année p=provisoire Source:Fearnley &Egers,Oslo
Lessignesderétablissement nesesontpasmanifestés aveclamême
ampleursurtouslesmarchésetilfautopéreràcetégardunedistinc­
tionentrelesecteur desmarchandises sèchesetlesecteurpétrolier .
Commel'indique _ctableauprécedent >lestrafics entonnes-milles de
pétrolen'ontaccuséqu'unetrèsfaiblehausseen1979(+2,5%)et
encorecelle-ci doit-elleêtreexpliquée engrandepartiepardes
phénomènes destockage . <■*
Ladistribution decestraficspartypesdenaviress'estquelque peu
modifiée parrapport à1978.Eneffet,lestroubles politiques auMoyen-
Orientontcontraint lespaysindustrialisés àaugmenter leursappro-
visionnements enpétrole auprèsdesources moinslointaines commela
merduNord,l'Alaskaetc. pourlesquelles lestransporteurs de
taillemoyenne sontlesmieuxadaptés.Lapol.itique d'exportation des
paysproducteurs aégalement conduit àcequedansdenombreux cas,'
cetypedepétrolier s'estavéréêtreleplusapproprié .C'estdonc
surtoutpourlesunitésdetaillemoyennequ'unedemandeadditionnelle
s'estmanifestée .

-4-
Celle-ci alargement contribué aurétablissement del'équilibre surce
segment demarché,situation quis'estégalement réalisée danslesec­
teurdestransporteurs deproduits deraffinage .Rarvoiedeconséquence ,
lestauxdefretpources2typesdenaviresontconsidérablement
augmenté en1979,desortequeleurexploitation estredevenue profi-.
table.
i
Teln'estpasIpcasdesVLCC/ULCC,qui,malgréuneaugmentation des i
frets,n'ontgénéralement puobtenir destauxpermettant decouvrirles
chargesencapital.Eneffet,lasituation surcemarchéaétécarac­
térisée parlastagnation desquantités transportées etparuneutili­
sationdemoinsenmoinsefficace delaflotteenservice.Lesphéno­
mènesdevitesseréduite,attente danslesports,cargaisons partielles
ontprisunep,lusgrandeampleuren1979,cequiaeupourrésultat
uneréactivation importante dutonnage désarmé.Letableausuivant
reflètel'ampleurdesréarmements ,dontlagrandemajoritéestcon­stituée pardéspétroliers .
TONNAGE DESARME
Nbre 1000tjb 1000tpl
1978juillet 765 ~ 29.651 .55.289
octobre 737 25.486 47.507
1979janvier 595 16.678 "30.290
avril < 526 15.048 22.395
juillet 417 11.206 20.063
octobre 353 7.490 12.518
1980janvier 298. 6.204 10.603
Source:Institut fürSeeverkehrswirtschaft ,Breme
D'aprèscertains experts,cesphénomènes absorbent prèsde60millions,.,
detpldanslaflottedestrèsgrandspétroliers ,cequiconstitue en
partieunesurcapacité occulte.Ainsi,malgré Lefaibleniveaudes
désarmements onestloindepouvoirconclure àunretour àl'équilibre ,
carcetteréserve detonnage peutrapidement reapparaître commeune
capacité excédentaire . .'
Danslesecteur desmarchandises sèches,lestrafics entonnesmillesont
augmenté en1979de5,3%.Lacroissance del'activité économique aentraîné
unbesoinaccruenmatières premières delapartdespaysindustriali­
sés.Lademande deminerai deferaconsidérablement augmenté,d'autant
plusquelesimportateurs ontcherché àconstituer desstocksen
prévision d'uneaugmentation ,duprixduminerai.Parailleurs,la
situation énergétique aprovoqué unrégaind'intérêtpourlecharbon
dontlesimportations sesontrégulièrement accrues.Enfin,lestrans­
portsdecéréales ontaugmenté,notamment sousl'influence delademande
accruedeblédelapartdel'URSS.

-5-
Toutefois ,l1incidence deLavitesse réduite etdelacongestion por­
tuaire aparticulièrement perturbé letransport deminerai defer et
decéréales ,cequi aconduit àutiliser lacapacité detransport de
façon moins efficace .
Laflotte detransporteurs demarchandises sèches ayant peuaugmenté ,
l'écart entre l'offre etlademande detransport s'estréduit ,cequi
aentraîné uneamélioration généralisée destaux defret pour toutes
^lescatégories devracquiers .
Dans ledomaine dutrafic deligne ,lasituation nesemble pas s'être
beaucoup améliorée etlesarmateurs sont toujours soumis auxmêmes
difficultés ,tant sur leplan financier etmonétaire que surcelui
delaconcurrence déloyale etdespratiques deréservation decai–
gaisons .
- *
* *
Malgré lesfacteurs positifs relevés en1979 sur lemarche des trans­
ports maritimes ,l'évolution delaflotte des Etats delaCommunauté
fait cependant apparaître unerégression deprès de4millions tjjb
de1978 à1979 ,leniveau àmi-1979 étant légèrement inférieur à
celui de1975 .Sicephénomène d'érosion sepoursuivait ,ilconviendrait
d'examiner attentivement lesconséquences qu'ilpourrait exercer sur
lasécurité desapprovisionnements etdesexportations delaCommunauté .
Ilest ànoter que lesdonnées de-ceproblème seront modifiées àpar­
tirdel'adhésion delaGrèce àlaCommunauté le1er janvier 1981 ,
et ilconviendra dereconsidérer lasituation dans cecontexte . ^
Ν · 1 ■
Letableau suivant illustre cette situation :
Totalité des Monde 9Pays CE % Grèce %
navi res 1000 tjb 1000 tjb monde 1000 tjb monde
1.7.1960 129 769,5 43620,5 33,6 4529 . 3,5
1.7.1970 227490,0 57369,4 25,2 10952 4,8
1.7.1975 342 162,4 74283,3 21,7 22527 6,6
1.7.1977 393 678,4 76392,6 19,4 29817 7,6
1.7.1978 406 002,0 76930,1 18,9 •33956 8,4
1.7.1979 413021,4 73071,8 17,7 37352 9,0
Types commerciaux
uniquement
1.7.1978 379 549,9 72411,4 19,1 33289 8,8
1.7.1979 385 485,7 68495,3 17,7 36631 9,5

2.3 Situation del'industrie deLaconstruction navale
2.3.1 Aperçu général ~ • '
Lasituation delaconstruction navale mondiale acontinué de
sedégrader aucours del'année 1979 ,laproduction ayant baissé
de15Xfparrapport à1978 *Toutefois ,dessignes derétablisse-'
ment sesont manifestés auniveau des commandes qui ont connu
uneaugmentation de32%entjbc .Ceci aentrainé unarrêt de
larégression ducarnet decommandes ,desorte qu'ilestpermis
deconsidérer que leprocessus d'aggravation delasituation :
auquel est soumis lesecteur depuis quatre années amarqué un
temps d'arrêt en1979 . 1
Lesdifférentes zones deconstruction sont parvenues àmain­
tenir leurs parts demarché mais ceci auprix d'efforts
financiers très différents .L'année aétémarquée par d'impor­
tantes variations monétaires qui ont joué surtout enfaveur
des cfciantiers japonais .Eneffet ,ladépréciation deplus de
20%^duYenp§rrapport audollar ,conjuguée àunerévaluation
delaplupart desmonnaies européennes par rapport audollar
aconsidérablement creusé l'écart des coûts communautaires
parrapport auxcoûts japonais .Selon certains experts ,cette
différence varierait début 1980 de25à55-% selon lespays
etlestypes denavires .
Cette érosion monétaire apermis aux constructeurs japonais
d'augmenter leurs prix enYen desorte qu'ilspuissent
couvrir l'augmentation descoûts etatteindre ,voire mêmê
dépasser leseuil derentabilité sans que cette hausse ait
■des effets proportionnels sur -leniveau mondial des prix
exprimés endollars .
Pour conserver leur position ,leschantiers européens ont dû
-continuer àprendre des commandes àperte etsouvent àavoir
unrecours accru ausoutien deleurs gouvernements .
Tandis que l'industrie japonaisea achevé sonprogramme de
réduction decapacité ,lesefforts d'adaptation descapacités
déployés enEurope empruntent desdirections diverses selon Les
pays ,desorte qu'ilestdifficile d'enmesurer l'impact global .

Lestableaux quisuiventindiquentl'évolution delaproduction ,desnouvelles
commandes etdescarnets decommandes concernant leschantiers desEtatsmembres.
Ilsreprennent deuxsériesdesourcesdifférentes ,l'OCDEetleLloyd'sRegister
ofShipping .Encequiconcerne lesEtatsmembreè,lesstatistiques reproduites
parl'OCDEconstituent unesourced'information officielle ,maisellesontl'in­
convénient deprésenter unéventail dedonnéespluslimité,etdecontenir des
ruptures importantes danslescoefficients utilisés pourlesconversions entjbc(1),
ainsiquedenepaspermettre descomparaisons mondiales .
LessériesduLloyd's (LRS)nesontpasexemptes decertaines failles nonplus,
étantdonnéqu'ellesprésentent unegammeplusétendue dedonnées,etquedansle
tempslessériesentjbcsontpluscomparables ,ainsiquelesouciderenvoyer à
desréférences homogènes,ilaétéestimépréférable deretenircettesourceau
niveaudescommentaires ,celle-ci étantd'ailleurs mondialement utilisée partous
lesmilieuxintéressés .Lesécartsentre-lesdeuxsourcesontprincipalement leur
origine dansdesappréciations différentes dumomentoùunecommande estconsidérée ,
commedéfinitive ,ainsiquedanslescoefficients deconversion entjbcer<1976
et1977.Malgrécertains décalages quipeuventparfois enrésulter,lesdeuxséries
indiquent destendances quivontgénéralement danslamêmedirecticn.'Lesdivei v
gencesentrelesdeuxsourcesn'ayantqu'uncaractère aléatoire ,etleprésent
rapports'attachant essentiellement àindiquer lesprincipales tendances ,la
référence àuneseulesourceneportedoncgénéralement pasàconséquences .
2-3-2-Production etnouvelles conmandes Production (achèveraents )en1000tjbc
(voirnote 1'
pour,précisions
surcoefficients )1976 j1977 i1978 1979
'
LRS 0CDE
(coeff.(coeff.
AWES76)1967)LRS OCDEJ
(nouv.(nouv.|
|coeff.)coeff.)|LRSOCDE I
(nouv. (nouv.
coeff.)coeff.)jl
LRSOCDEj
(nouv. (nouv.'
coeff.)coeff.)
Belgique
Danemark
France
Allemagne ■
Irlande
Italie ^
Pays-Bas
Royaume-Uni139.8141,0 1
560,6 425,0
672«,4 1117,0
1468,0 1630,0
20,3 14,0
353.9 314,0
940.0 •507,0
985.1 824,082,266,6
496,0422,4 1
609,6 685,6
1364,6 1298,8
21,7 20,8
462,0 386,0
556,4443,8
782,8675,2[•165,2154,8
I362,5 378,7
430,6 440,2
1029,1 1059,6
5,0
305,2 283,1
513,9 455,0
j718,4708,.9124.3133,Ç|
351.4 .303,9|
|492,0473„7!
660,7617,4j
18,917,0l
248,6 232,1 ■>
505,1405,9
579,0 583,9
Commuanuté 5140,1 4972,0 !4375,23999,2~
13529,9 3480,3;. |
2930,3 2767,8 !
*)Données neconcernant quelesgrandschantiers
1)tjbc=tonneau' dejaugebrutecompensée ,mesurequitientcompteduvolume
detravail pourlaconstruction d'unnavire,calculésurlabasedutjbet
decoefficients spéciaux concernant desnavires dedimensions etdetypes
différents (tjbxcoefficient =tjbc).Denouveaux coefficients decalcul
dutjbcontétéadoptes parl'OCDEen1977.Leschiffres LRSconcernant 1976
sefondentsurdescoefficients AWES,quiontconstitué labasedesnouveaux
coefficients OCDE,sansêtreabsolument comparables ;parcontreleschiffres
OCDEpour1976sebasentsurdescoefficients OCDE1967quis'écartent pour
certains typesdenaviresnotoirement desnouveauxcoefficients ,cequi
explique quecertaines valeurs OCDE1976nesontpasdutoutcomparables avec
lesautresséries. -,

-&-
Nouvelles commandes ep1000 tjbc
(voire note 1
page 7pour
précision sur
les coefficients )\19761977 1978 1979
–– V.
Lf£ .
(coeff .
;AWES 76)OCDE
(coeff .
1967 )LRS
(nouv.
coeff .)OCDE
(coeff .
1967 )LRS 'OCDE
(nouv. (nouv.
coeff .)coeff .)LRS
(nouv.'
coeff .)OCDE
(nouv.
coeff .)
Belgique 75,0 v 54,0 115,2 268,5 59,4 40,9 270,0 .203,7 |
Danemark 'I317,1 220,0281,0.208,1 263,8 '306,6 I'391,0 418,9
France : ■63,6 :•37,0*''61,6 72,6 214,1 '175,6 487,3 '350,8
Allemagne 51>/0
' '707,7666",6535,8 .448>6 I805,9 1007,0
Irlande /ï?,2 :'5,0 3,0 s_ j 15,0 17,0
Italie I301,5281,0 148,9 27,5 330,0 265,6 156,6 S6,0*
Pays-Bas 626,4 259,0 '732,4 418,3 376,5 311,9 240,2 279,8
taoyaume-Uni j627,6 421,0 489,3 553,2 230,2 338,5 '188,9 305,4[
Communauté 2756,6 1783,0 2540,9 2214,82012,6 1887,7 -2554,8 2638,6
*)Données neconcernant que lesgrands chantiers .
- aa
En1979 ,laproduction abaissé dans tous lesEtats membres ,sauf enIrlande
etenFrance .Mais dans lecas decedernier pays ,l'achèvement d'unULCC
représentant près duquart delaproduction ,etdont unepartie nonnégligeable '
des travaux aétéeffectuée antérieurement ,ainfluencé lesstatistiques re­
latives à1979 qui nereflètent pas tout àfait leniveau réel del'activité 1). .–
Sicertains pays tel4eDanemark laissent apparaître en - -
1979 unebaisse deproduction moins importante que lamoyenne communautaire , ®
ilfaut cependant tenir compte dufait que cedernier pays aconnu an­
térieurement une chute deproduction plus marquée que celles des autres Etats ■
membres .Al'inverse ,laréductiôn delaproduction enAllemagne aéténettement
plus forte ,en1979 .
Surpériode 1976-1979 ,lespays oùlaréduction deproduction aétémoins forte
que lamoyenne communautaire sont laFrance ,laBelgique etl'Italie .Il . 1
apparaît que c'estnotamment dans cesdeux derniers pays que l'esstructures ■
dusecteur ont lemoins changé aucours decette période .
1)Selon lesautorités françaises ,laproduction établie enpondérant les
achèvements avec lesmises surcales etleslancements serait passée de*
512.000 tjbc en1978 à413.000 tjbc en1979 .

Danscecontexte,tlconvient dementionner Cerôledesaides,quinesont
pasétrangères àcetteévolution auseindesEtatsmembres ..En.effet,lesrégimes
d'aidesvisentgénéralement ledouble'objectif decontribuer àmaintenir uncertain
niveaud'activité etdefaciliter larestructuration .Danslesétatsmembres qui
accordent desaidesàlaproduction ,celles-cisesontsituées àunniveau àpeuprès
comparable ,saufenAllemagne oùellesontétéplusfaibles;les casdelaBelgique et
duDanemark ontcecideparticulier quelesrégimesd'aidessontaxésquasiexclusive
mentsurlesarmateurs nationaux ,maisn'enconstituent pasmoinsuneincitation à
commander auprèsdeschantiers nationaux ;quantàl'Italie,aucunrégimed'aide
n'étaitenvigueur en*979,maisleseffetsdesmesures àl'étude,pourlesquelles
>uneapplication rétroactive estenvisagée ,ontétéanticipés dansunecertaine
mesure . ,
Certains' Étatsmembresontétéamenésaucoursde1979àinstaurer desaidesouà ■
enrèleverieniveau,.c;equiainduit -uncertainaffluxdecommandes ,dont ^'laplupart
étaienttenuesen.suspens ,envue>d'en;bénéficier.Gela constitue lamajeurepartiedu
.redressement .dèsnouvelles commandés Constaté danslaCommunauté .L'Alle<na-gne ',
comptenotamrientîa-u nombredecespays.Dansdespaystelsquel'Italie>:les,Pays--
BasetleRoyaume–Uni»,leniveaudésNouvelles commandes ,acontinué de.baisjser.
Globalement ,ï'tyaégalement liéu/déconstater quemalgrél'amélioration .'-r•
obtenue "parles'chantiers communautaires ,celle-cin*.apassuffi;a.relever :4
leniveauducarnet ,de•commandes ,desortequelesproblèmes auniveaudu ;•
plandecharge-£ëschaïiti*rs restentencoreentiers. ;.;*'-■;'' ;
Letableauci-aprèsillustrel'évolution despartsdumarchédes-
princiDales régionsconstructrices . ,
Source:Lloyd'sRegister ofShipping .
i 11976 !1977 [Î978 r1979 n
1000de %!1000de 1000de %1000de
_Jtjbc l
_ Ltjbc tjbc Jtjbc
- ' i
PRODUCTION |1
i
CE-9 i5140,1 23,3I4375,2 20,63529,9 21,3 2980,3 21,2 !
ResteAWES(1) II3145,7 14,23278,6 15,5 2303,1 13,9 I2127,5 15,1
(Europeoccid.) (8235,8)(37,5)|(7654,1)(36,1)(5332,9)(35,2)!!(5107,9)(36,3)
Japon ■ I8348,0 37,8 I8358,0 39,5 II6120,5 37,0 4975,2 35,3 I
Restedumonde '15444,4 .24,75169,7 24,4 4593,2 27,8 '3994,7 28,4
dontblocû'ïl'Est 2755,4 12,5 !|2471,3 11,7 Ij2132,3 12,9 I1392,5 9,9!
TOTAL j22078,2 '100,0 |21181,2 100,0 S16546,7 100,0jj4077,4100,0!
NOUVELLES COMMANDES....
CE-9 2756,6 17,22540,9 18,1 ,2012,6 18,6 2554,8 ■18,0
ResteAWES(1) !1903,0 11,9 !2076,6 14,3 1367,8 12,7 2179,9 15,3
(Europeoccid.) (4659,6)(29,1)!(4617,3)(32,9)(3330,6)(31,3)(4734,6)(33,3)I
Japon 7337,5 •45,9 I6245,9 44,5 4333,9 40,1 5904,6 41,6
Restedumonde '3985,3 24,93177,4 22,6 3081,8 28,6 3568,7 25,1
dontblocdel'Est 1896,9 ,11,9|1207,8
t8,6|1146,8
( .10,6|950,0 6,7I­
|TOTAL j15982,4100,014040,7 100,0j10796,3100,0j14208,0100,0
(1)AWES:Association orWestEuropean Shipbuilders (Association desconstructeurs dena­
viresdel'Europedel'Ouest).Lesmembresextérieurs àlaCEsontlesassociations
deconstructeurs deFinlande,Suède,Norvège,EspagneetPortugal.

-10-
Ilressortde-cetableauque,suiteàl'évolutionensens,contraire
delaproduction -etdesnouvelles-commandes,leurvolumes'estéquilibréen
1979surleplarjmondial.Cetéquilibrepermetd'envisagerglobalement -
unralentissement delachutedela.production.Toutefois,lasituation
n'estpaslaméfieselonlesrégions:ainsi,auJapon,leratiodesnou­
vellescommande^parrappariélaproductionaatteint114%en1979,permettantdonc/d'"yenvisagerunecertainereprisedel'activité,tandis
qu'ilnes'est/étajapqu'à84%danslaCommunauté,oùlaréductiondela
productiondevfaitdoncencoresepoursuivre.Sicettetendancedevaitse
poursuivre,voires'amplifier,ellenemanqueraitpasdesuscîterdenouvelles
inquiétudes danslaCommunauté.
AuseindelaCommunauté,lasituationdiffèred'unétatmembreà-
l'autre,étantplussombrepourceuxquiontconnuunecontinuation
delabaisseduvolumedesnouvelles commandes (voirci-avant).
Amoinsd'unredressement rapidedecelles-ci,c'estsurcespaysqueles
menacesderéductionsd'emploi\devraientpeserrelativement leplus.
.Leseulchangementdelarépartition dumarchéentre l
lesdifférente?régionscjùi^dëcoule dutableauprécédentestunaccrois­sementcontinuel *delàpartdecertainspaysdurestedumonde.Il
s'agitsurtout ;depaysënvoied'industrialisation ,oùlaconstruction
navaleconstitueunpôleimportantdel'industrialisation ,telsquele
BrésiletlaCoréeduSud.
Lestatuquorelatifdelapartdespaystraditionnellement construc­
teursdenaviress'estcependantaccompagné demodifications au
niveaudel'origineetdelastructuredescommandes.
L'analysedelarépartition descommandesparpavillonstraduitun
cloisonnement dumarché,quiestcependantmoinsfortenEuropequ'au
JaponetauxUSAoùlesnavirescommandésparlesarmateursdeces
payspourêtreenregistrés souspavillonnationalsontpresqueexclu­
sivementcommandésdansleschantiersnationaux.
EnEurope,cettetendanceaeterenforcéeaucoursdesdernières
annéessousl1influencedel'actiondegouvernements qui,ensoutenant
lesinvestissements desarmateurs,lesontencouragés àcommanderdans
leschantiersnationauxpourassureràcesderniersunminimum
d'activité.

Letableau suivantillustre cetteévolution .
1976
|19771978 1979
OJ
•<L>C
-CO
O»r-
I–4->
A3fU!
£C|I
i
•;
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IZ303
03a</>
</>f–XCD
03*r-
ia4J
Commandes
placées
parLes
armateurs
communau -
taires64% 5%31%66%3%31%i
83%
f |17%
t73%
j5%
!22%
TOTAL:
3027tjbc .TOTAL:
2865tjbcTOTAL: ;
1994tjbcTOTAL:
2028tjbc
Commandes
reçues
parLes
construc­
teurs com­
munautaires70%
i■
i5%25%75%3%22%n
.i
!
74%!
i
i
i26%55%4%41%
TOTAL:
2756tjbcTOTAL:
2540tjbcTOTAL:
2012tjbcTOTAL:
2555tjbc
Sources :LRS
-ILfautnoterquecesindications nedonnent qu'unaperçupartieL de
Lasituation,étantdonnéqu'ellesneprennent pasenconsidération Les
commandes desarmateurs communautaires destinées àLeurflottes sous
pavillon decomplaisance ,desdonnéesprécises faisantdéfautdansce
domaine .
Lescommandes globales desarmateurs communautaires ontpratiquement
stagnéenunan,cequirisquedeprolonger Lephénomène deperte
d'importance relative delaflottedesEtatsMembres dansLaflotte
vmondiale,telqu'ilaétéanalysé précédemment .
Deplus,lescommandes placéesparlesarmateurs communautaires auprès
deschantiers dela(CEEontdiminué etcesderniers ontdûaccentuer
leursefforts surlemarchédel'exportation afindegarnirleurs
carnets decommandes .LecasdeLaFranceestleplustypique àcetégard
lesarmateurs nationaux ,quiontachevéengrandepartieavant1978
lerenouvel.ement de.Leurflotteetquisetrouvent dansunesituation
financière difficile,n'ontassuréque17%descommandes placées
auorèsdeschôv'-'français .

-12-
Unedesconséquences ducloisonnement dumarchéestqueLescommandesà
l'exportationproviennentprincipalement despaysdel'Est^despays
envoiededéveloppement etdespaysàpavillondecomplaisance .
Pourdétournerauprofitdeleurindustrieunepartdecemarche,
différentspaysconsententdeseffortsfinanciersimportants qui
pourraientparfois,àterme,alleràl'encontredesintérêtsde
leursarmateurs. •
Letableausuivantretracel'évolutiondescommandesmondialespar
grandstypesdenavires.Lespourcentages indiquentlapartqui
revientàlaCommunauté.
Evolutiondesnouvellescommandespartypesdenavires.
en1000tjbcPétroliers
• IVracquiers Cargo nonpor­
teursde
chargeTOTAL
1977Monde
%C.E.*-■
,ι
.(790,6
3%1.783,2
4%8.786,5
21%2.680,4 •
22%14.040,9
18%
1978Monde
%C.E. >1.185,4 _
5%534,8
4%.6.878,9
24%
■2.197,6
12%10.796,7
19%
1979Monde
%C.E.3.364,8
5%2.744,9
17%6.524,1
25%
l
11.574,1
19%14.207,9
18%
Source:LRS
L'accroissement descommandesdeprèsde4millionsdetjbcen1979
estdoncimputableauxseulescatégoriesdespétroliersetvracquiers
quiont-globalement augmentéde4,38millionsdetjbcparrapportà
1978.Labaissedescommandespourlesautrescatégoriesestparti­
culièrementsensiblepourlesnaviresnonporteursdecharge.Ceregain
d'intérêtpourlesnaviresciternesestlerefletdelasituationsur
lemarchédestransportsmaritimestellequedécriteprécédemment .
Lademandes'estportéeprincipalement surlestypesdenavirespour
lesquelsuncertainrétablissement del'équilibreapuêtreconstaté,
notammentpourlespétroliersde80.000tpl,vlestransperteurs depro­
duitspétroliersde30-40.000tpletlesvracquiers àpartirde60.000tpl.
Cependant,certainsphénomènesd'anticipation,assezcourantssurce
marchéaumoindresigned'amélioration mêmetemporaire,ontaccéléré
leprocessusdecommandes. - ~
Ilestànoterparailleursqueleschantierscommunautaires ontcon­
sidérablement augmentéleurpa,rtsurlemarchédeâvracquiers.Cette
haussenesemblecependantpas?constituerunetendancesignificative .

-13"
Letableau suivant indique Lapart respective desdifférentes
catégories denavires 0ans Lescommandes communautaires etmon­
diales :J
/
Année 1979 Pétroliers Vracquiers Cargos Non porteurs
dechargeTOTAL
ICommunauté
1000 tjbc168,1 .466,4 1628,0 292,3 2554,8
% 6,6 % 18,3 %63,77. j 11,4 % I100,0%
Monde
1000 tjbc 3364,8 2744,9 6524,1 1574,1 14207,9
|% |23,7%19,?%45,9 %11,1%100,0%
Source LRS
Bien quelégèrement 'pndéclin depuis 1978 ,lapart descargos
dans lescommandes communautaires esttoujours prépondérante .
Ausein decette catégorie ,Lesnavires sophistiqués représentent
70%etlestransporteurs degaz etproduits chimiques 10%.La
part descomméndes pour l'exportation est laplus importante pour
lescargos etlesnavires non-porteurs decharge ,etreprésente
près de50%.
2.3.3 Carnets deCommandes etvolume detravail
Auplan mondial lecarnet decommandes au31/12/79est resté au
même niveau qu'àlafin del'année précédente ,lescommandes en­
registrées ayant compensé lesLivraisons deL'année .
Letableau suivant reprend l'évolution ducarnet decommandes
dans lesprincipales zones deconstruction navale :
Carnet decommandes
1000 tjbc au31/12/77 au31/12/78 au31/12/1979
LRS OCDE LRS OCDE LRS OCDE
CE
Reste AWES
AWES
Japon
Bloc Est
Autres
régions7226,2 6496
5316,2 '4770
(12542,4 )(11266 )
7834.5 7059 ,
2982,0
7840.65087,2 4870
3957,2 3834
(9044,4 )(8704 )
5464.6 4605
2121.7 ;
6787,94882,8 4717
3919,7 3932
(8802,6 ) (8649 )*)
5841,6 5004
2297,3
6627,0
TOTAL 31199,5 23418,6 23568,5
*) CestotauxiLuent lecarnet decommandes deL'Italie pour les
grandschc.ni .iers uniquement .

Auniveaudelacomparaison interzones ^ilyalieudenoterque,bienque'
lecarnetde.commandes deschantiers japonais soittraditionnellement plus
faiblequeceluidel'AWES,l'écartentrelesdeuxcarnets acontinué àse
réduire en1979.
DanslaCommunauté ,lastabilisation ducarnetdecommandes auniveaude
l'annéeantérieure nedoitpasfaireoublier qu'iln'enrestepasmoins
que,mêmesionretientl'hypothèse laplusprobable selonlaquelle la
production s'orienteversleniveaudesnouvelles commandes de1979,celle-
ci'connaîtra encore uneréduction d'environ 20'/.en1980.
Commel'indiqueletableausuivant,lasituation ducarnetdecommandes -
estdifférente selonlespaysdelaCommunauté :
1000tjbc LRS OCDE
,
IProduction ;|Carnet Ipourlivraison IProduction ]Carnet !!pourlivraison
1979 |Itotal en 1979 .total :en
– ■au
.' ■Iau■
i|31/12/79|[1980|1981|1982+| 31/12/79||1980||1981|1982+1
IAIlemagne 1661 896 ![509I376j12!!''617 j1113I661!|"452I
Belgique 125 -388 ■168U872 134 '•316 162123 31
Danemark i351 .II704 317268119 304 712 •290338 84
France 492 1004 44754513 474 859 424408 27
Irlande 19 '20 317- 17 17 17 -
Italie 249 .772 60214227 232*526*'II404*122*-
Pays-Bas 505 385 304|80 406. 382 235118 29
Royaume-Uni 579 713 488 !225 584
I792 533|217|42
Communauté .j29814882 2838j1SOI
12432763!
4717 |[2709j1795
I213
i
*>umquement grandschantiers
Dansdespaystelsquel'Allemagne ,laBelgique ,etleDanemark,lasituation
descarnets decommandes s'estnettement améliorée,l'industrie devanty
avoir,surbasedel'effectif actuel,sonplandechargegénéralement assuré
pouraumoins18mois-Commecelaaétésignaléci-avant,cetteévolution
n'estpassansrapport avecl'introduction ,voirelerenforcement ,,dusoutien
public,directouindirect,quiaétéconstaté danscespaysen1979.Les
carnets decommandes enFranceetenItalien'ontquepeuévoluéde1078à
1979,maisencequiconcerne leplandecharge,lasituation resteassez
comparable àcelledespayssusmentionnés . .
•
Parcontre^lasituation s'estencoredégradée auxPays-Bas etauRoyaume-
Uni,lecoëfficient dereconstitution delaproduction parlesnouvelles
commandes n'yayantétérespectivement quede47%et33%en1979.Leschan­
tiersnéerlandais setrouvent notamment ainsidanslapérilleuse situation
deneplusvoirleursplansdechargeassurés quepour9moisenmoyenne.

-15-
4.EmpLoi
Aucours del'année 1979 ,lamain d'oeuvre employée dans leschantiers
navals pour laconstruction denavires civils adécru plus rapidemént
que prévu ,diminuant d'environ 22.000 personnes ,soit près de15%par
rapport àl'année précédente .S'élevant àenviron 129.000 travailleurs
fin 1979 ,ceseffectifs ont ainsi globalement accusé une baisse de
36%depuis 1975 ,s'élevant alors à.200.000 travailleurs .
Emploi dans laconstruction navale dans laCommunauté (enfin d'année )
(secteur delaconstruction nava leneuve ).
1975 . 1978 1979
(Belgique . ■ ■ . i 6138;5140 5100
Danemark 16630 i'12000 9900 (avril 1980 )
France **) 27628 22010 |!20900
{Allemagne - *)146800 32400 27369 (moyenne 1979 )
Irlande 869 840 750
Italie 25000 20000 |19000 !
Pays-Bas ***) 22662 17540 14540 (est) |
iRoyaume-Uni *) 54550 ■|j;41050
|31200 I
i :
|Total j200277 . ||150980128759
(Tableau établi àpartir dediverses sources )
*) construction militaire exclue
**) emploi dans leschantiers comptant plus de150travailleurs
***) série révisée comprenant leschantiers couverts par La
restructuration .
Bien quecette réduction soit considérable ,ilest aremarquer
que Laproduction ,ayant marqué unebaisse d'environ 42%de1976 à
1979 ,s'estcontractée plus rapidement que l'emploi .
Encequiconcerne ladurée effective dutravail unetendance générale
vers ,lebas apuêtre decelée dans unéchantillon représentatif de
chantiers ,cette tendance étant plus marquée dans certains pays ,par
exemple laFrance etl'Allemagne ,quedans d'autres .Unetendance
semblable àétéenregistrée concernant lesheures supplémentaires ,
qu'elles soient lenombre maximum autorisé oulenombre réel presté .
Letravail enéquipe devient demoins enmoins répandu ,surtout le
travail en3équipes .Cette tendance vers une réduction des
heures detravail devrait permettre Lemaintien d'uncertain niveau
d'emploi .Toutefois lesréductions d'emploi qui ont déjà eulieu
sont importantes dans certaines régions etle rythme auquel
d'autres réductions d'emploi auraient lieu devrait dépendre entre
autres des possibilités deréemploi dans lesrégions
concernées .

-16"
Desdonnéessuffisamment précisesfontdéfautconcernant Lesformes
souslesquellesles22.000emploisontétésupprimésen1979.Cer­
tainesindicationslaissentpenserquelereclassement destravail-
léursàdesactivitésconnexes,tellesquelaconstruction navale
militaireparexemple,auseindelamêmeentrepriseaitpermis
d'absorberunepartappréciable decesdégagements,maisparcontre
l'orientation versdesactivitésnonnavalesnesemblepasaiséeet
rapidementfaisablé. ■'
Ilestàremarquerqueleschiffresdutableauprécédentindiquent
lebilandel'emploiàL'intérieurdusecteur,lenombrededéparts
pouvantenréalitéêtreplusélevédanslamesureoùlerecrutement de-
nouveauxsalariésaeuLieu.Ilfautd'autrepartnoterquecertains
chantierssignalenttoujoursdesdifficultés àrecruterdela.main
d'oeuvrespécialisée .
Pourcontribuer àlareconversion etaLamobilitéprofessionnelle
etgéographique de'lamaind'oeuvreexcédentaire leFondsSocial
Européenaétésaisidedemandesdeconcours,quelaCommission
étudieavecunpréjugéfavorable.
Danslaperspective d'unecroissancetrèsfaible'del'activité
économiqueetentenantcomptedeladisparitédespositionscon­
currentielles surlemarchémondial,iln'estpasexcluquele,
volumedesnouvellescommandespourl'industriecommunautaire con­
tinueàsesitueraumoinspourtesannées1980et1981àunniveautrès
basdel'ordrede2à2,5miotjbc.Ceciaffectera LeniveaudeLa
production desortequeL'emploid'environ30.000personnesdansla
construction navalecivilepourraitêtremenacé.C'estlaraison
pourLaquellelaCommissionchercheàproposer
parallèlement àdesmesurespermettant dereleverleniveaudela
demandeetd'encouragerlarestructuration etlareconversion,des
dispositions spécifiques socialesd'accompagnement delarestructu­
rationpermettant decontribuer àéviterdesconséquences sociales
intolérables . . .
Danscecontexte,LaCommissionyientde-proposerlacréationd'une
aidenouvelleduFondsSociaL_Européen aumaintienàunniveauconve-:
nabledurevenudestravailleurs âgésdeplusde55ansquiquittent
le.secteurdeLaconstruction ,navaledanslecadredesmesuresdere-•
structuration .-, •

-17-
/
3)Prévisions demarché '»
Lincidence surLesperspectives dumarchéàmoyentermedesfacteurs
particuliers quiontinfluencé lademandedetonnageen1979,et
notamment ceuxquionttraitàlaproductivité 'desflottes,n'apas
encorefaitl'objetd'analysesprévisionnelles d'ensemble parles
milieuxspécialisés .Ilapparaîtd'ailleurs qu'étantdonnél'incei–
titudecroissante quirègnesurlemarché,ils'agitlàd'uneentre­
priseactuellement trèsdifficile .Faceàcettesituation,forceest
ooncdeselimiterpourlemomentàreleverlesprincipaux facteursqualitatifs permettant d'apprécier lestendances àterme.
Encequiconcerne lespétroliers ,l'offreestcaractérisée ,pour
lesraisonsdéveloppées ci-avant,paruneréserveconsidérabbia^de
tonnage.Bienquecetteréserve nesoitpasapparente,ellepeut'"-.^
encasdebesoinêtresansdélaitransformée encapacité detrans­
porteffective .Sionyajoutelesperspectives destagnation , "
sinonderégression,desimportations depétrole,demêmequela\
'disparition desbesoinsinduitsparlavaguedestockage depétrole __
quis'étaitmanifestée en1979,ilestplutôtvraisemblable queles
besoins ennouveau tonnageresteront encoretrèslimités,surtout
encequiconcerne lesgrandsettrèsgrandsnavires.Lesmilieux
intéressés évaluent d'ailleurs ladateduretour àl'équilibre entre
-l'offreetlademande auxannées1983-1984 auplustôt,l'année
1985étantretenue commel'échéance laplusprobable .
j
Dansledomaine desnavires pourcargaisons sèches,ilestpeupro­
bablequelemêmetauxd'accroissement delademande quecelui
s'étantmanifesté en1979persiste en1980.Eneffet,ons'attend
en1980àunerécession économique quasigénéralisée ,quinesera
passansprovoquer unerégression deséchanges quientraînera à
sontourunaffaiblissement desbesoins entransport maritime
(+2,3%en1980,parrapport à5,3%en1979).Certains marchés,
telsqueceluidestransports deproduits alimentaires (notamment
céréales )etdehouille,dépendant moinsduclimatconjoncturel ,
pourraient cependant continuer àsedévelopper aumêmerythme
qu'en1979(^6%decroissance ).
Encequiconcr;ûelestendances économiques générales au-delà de
1980,lesestimations sontdifficiles àétablir,dépendant notam­
mentdesimpondérables ènmatière dedéveloppement duprixdu
pétrole,del'adaption àcedéveloppement etdel'évolution del'in­
flation.Ilyatendance àpenserquelePNBsedévelopperait dans
lespaysindustrialisés àunrythme .de2,5%paran,c'est-à-dire
moinsrapidement qu'aucoursdelapériode 1975-1980 (accroissement
moyenannuelde3,3%).Quantàl'année1981,ilestestiméque,
supportant encoreenpartielesconséquences delamauvaise
situation en1980,latendance yseraitencoreinférieure àcette
moyenne .Surleplandelademande ennavires,ilyalieude
craindre queleralentissement quis'ensuivra aucoursde1980et
1981nepermette "pas'd'utiLiseraucoursdecesannéestoutesles
capacités disponibles ,qu'ilconviendra doncderésorber parla
suixe,cequinemanquera pasdepesersurleniveaudesnouvelles
com.viandesaumoinsjusqu'en1981,sauféventuellement danscertains
segments assezlimités dumarché.

-1g-
Dans cesconditions ,laCommission ,comme Laplupart desmilieux
intéressés ,estime qu'iln'yapas lieu deconsidérer lespré­
visions disponibles jusqu' àprésent comme dépassées .Letableau
suivant rappelle lesprincipaux résultats decesprévisions ,
tels qu'ils •ont étéprésentés dans lepremier rapport sur
l'état de l'industrie delaconstruction navale dans LaCommunauté .
Type debâtiment Besoins contractuels 1978 a1985
(enmillions detjb ) (enmillions detjbc )
-Pétroliers >10.000 tpL 20,0 9,3
<10.000 tpL 1,4 3,4
:Vracquiers 13,0 6,0
Navires decharge 29,2 34,7
Méthaniers . 7,5 5,2
Divers 9,9 27,1
Total 81,0.. 85,7
Moyenne annuelle
(janvier 1978 àmi-1984
=6,5 années )___ll'J13,2
Sil'ontient compte decesfacteurs ,ilestvraisemblable que le
léger mieux constaté aucours de1979 nesignifie pasencore que le
marché soit defaçon globale définitivement entré dans unephase
derétablissement ,etnedoit parconséquent enaucune façon servir
deprétexte pour nepas continuer deprocéder auxefforts indis­
pensables d'assainissement deschantiers dans l'esprit dela
résolution duConseil du19.9.1978 .
4) Evolution structurelle
Dans tous lesEtats membres ,lesefforts ontétépoursuivis tendant
'àune .adaptation del'industrie deconstruction navale aux condi­
tions etaux "perspectives dumarché ,desorte quedesprogrès certains ;
ont été accomplis dans lavoie del'assainissement dusecteur .
Parmis lesprincipaux moyens mis enoeuvre figurent notamment les
réductions demain-d'oeuvre etdedurée detravail ,lesfermetures
dechantiers ,ladiversification .L'évolution parEtat membre ,,qui
varie généralement del'unàl'autre ,estindiquée plus précisément
ci-après .
/
AjAemagne , •
Depuis 1975 ,leschantiers allemands ont été contraints defermer
unevingtaine deformes deconstruction sur les81existantes ,mais
ilestdifficile defaire lapart desfermetures définitives de
celles quisont provisoires .Toutefois ,cesmesures nesauraient
être isolées desefforts derestructuration entrepris antérieurement
etquisont allés depair avec desinvestissements considérables .

-19-
Lesréductionsd'effectifontétéimportantes depuislacrise.
ALafindeL'année197.9,L'emploi ,globalétaitenbaissede23%
parrapportà1975etdeplusde40%danslesecteurdela
construction denaviresdecommerce.Parrapportà1978,la
réductiondel'emploidanslaconstruction navalecivileneuve
apuêtrelimitéeàenviron5000travailleurs grâceàl'accentuation
dutravailàtempspartielquiatouché10.500personnesaucours
dupremiersemestre.L'introduction duprogrammed'aidegouverne­
mentalaprovoquéuncertainrétablissement ducarnetdecommandes
àlafinde1979etletravailàtempspartielnetouchaitplus
que2600personnes.Néanmoins,letotaldesheurestravaillées
aatteintsonplusbasniveaudepuislacrise,àsavoirmoinsde
50%parrapportà1975. *
'Leseffortsdediversification ontétépoursuivisetnombrede
chantiersontréduitlapartrelativedelaconstruction navale
neuve,desortequedutotaldesheurestravaillées danslesecteur
moinsde50%ontétéconsacrées àcetteactivité.Ceseffortsont
entraînétantunaccroissement d'autresactivitésnavales(navires
deguerre,réparation,etc.)qu'uneprogression notabledesacti­
vitésextérieures àlaconstruction navale,quidépassentactuelle­
ment10%desheuresglobalestravaillées".
Iln'yapaseudemodifications structurelles importantes en
Belgique. ..'•
Depuislacrise,l'évolutiondescommandesaconduitàdesréduc­
tionsd'emploi.CelLes-cisontprincipalement intervenues en1976
étdepuislors,Leseffectifsontpuêtreàpeuprèsmaintenusau
mêmeniveau,enpartiegrâceàlaconstruction denavirespour
comptepropreetl'application dutravailàtempspartiel.
ν
Danemark
AuDanemark,larestructuration del'industrieestduseulressort
deschantiers., '
Depuis1975,ceux-ciontdûcompterdeplusenplussurLescom-;
mandesdesarmateursnationauxquin'ontcependantpasétésuffisantes
pouréviteruneréductiondel'emploi:plusde6600postesde
travailontdûêtresuppriméssanspourautantentraîner Lafermeture
d'installations ,sicen'estcelledetroispetitschantiers.
En1978,lagravitédelasituationaconduitLegouvernement danois
notammentàhâterLapassationdecommandespubliques.
Deplus,lesconditionsexceptionnelles decréditoctroyéesauxarmateurs
danois,quiavaientétémisesenplaceaudébut1979,ontétéprolongées
d'uneannéeetontdonceffetjusqu'àlafin1980.

1-20-
EnFrance ,siLesmodifications structurelles ont eteimportantes
dans lepassé ,peudechangements sont intervenus en1979 .
Depuis 1976 ,lesgrands chantiers français sesont engagés sur la
voie delàdiversification ,notamment par .lebiais defusions avec
dessociétés complémentaires .Deplus ,ungrand chantier amême
rompu lecloisonnement traditionnel enFrance entre laconstruc­
tion navale etlaréparation navale .
Pendant lamême période ,lenombre despetits chantiers estpassé
de10à7.
Leplan desoutien gouvernemental ,qui fixe unobjectif de-com -
mandes de435.000 tjbc en1980 etde420.000 tjbc en19'81 est
assorti d'orientations structurelles quivisent leregroupement
decertains chantiers -
Aucours del'année 1979 ,lasituation .-s'estdégradée etlefaible
niveau decommandes acontraint legouvernement àoctroyer des aides
exceptionnelles àdeux grands chantiers .Durant lamême année ,la
moyenne hebdomadaire travaillée estpassée de42Hà40Hetàmême .
atteint 34Hdans ungrand chantier .Sur leplan de-femploi ilaété
procédé àuneréduction de6500 postes detravail depuis 1975 .Ilest
prévu qu'uneréduction de2000 emplois intervienne en1980 .
Irlande " -
. – * - :' ■
En1978 ,legouvernement irlandais adécidé d'accorder unsoutien
financier pour larestructuration deson seul chantier enmesure
deconstruire des navires dehaute mer dans lebut deréduire l'ac­
tivité dans laconstruction navale tout en l'intensifiant dans
d'autres secteurs .L'objectif visé àlafin 80est laréduction de
35%delaproduction par rapport-au niveau entjbc atteint en '
1974-76 . ^
Ita_lie -
Peu demodifications structurelles sont intervenues en1979 dans
leschantiers italiens .Leplan derestructuration élaboré par
legouvernement n'atoujours pas reçu l'approbation duparlement ,
etunnouveau plan deréorganisation est àl'étude .Aucun régime
d'aide n'existant plus depuis septembre 1978 ,Legouvernement
italien aproposé unsoutien d'urgence pour Leschantiers ,dont
laplupart ont réduit leurs activités suite aurétrécissement de
leur carnet decommandes .Sil'emploi nominal n'adiminué que de
5%en1979 ,lechômage technique aété largement utilisé pour
lamain d'oeuvre inoccupée .
Pa^s-Bas
En1979 lesprogrès accomplis dans L'exécution duprogramme de
restructuration décidé en1977 ont été différents selon les ~
groupes dechantiers etdesnouvelles dispositions ont dûêtre
envisagées dans certains cas .

-21-
DansLegroupedeschantiers spécialisés dansLaconstruction degrands .
'ettrèsgrandsnavires etdansl'off-shore ,L'objectif demaintenir un
seulchantier capable deconstruire destrèsgrandsnavires arencontré
d'importantes difficultés ,etn'apaspuêtreréaliséselonleprogramme
prévu.Ainsi,pourévitersafermeture totale,cechantier adûêtre
séparédugroupeauquelilappartenait etdepuisledébutde1979il
estexploité pourLecomptedeL'état.Desdécisions définitives sur
lerôledecechantier n'étaient pasprisesen1979.DansLemêmegroupe,
Lesactivités deréparation ontégalement subiuneréorganisation .
Legroupedechantiers spécialisés danslaconstruction desgrandset
moyensnavires aréalisé debonsprogrès dansLarestructuration et
cesderniers sontmaintenant regroupés pourLaplupart autourduplus
grandchantier dontlamodernisation estenpleincours.Parailleurs
unchantier dugroupe aétéfermé.-
DansLegroupedeschantiers spécialisés danslaconstruction du
matériel dedragage,lesdeuxunitéslesplusimportantes ontété
fusionnées ;danslemêmegroupe,deuxchantiers ontétéfërmés.
Encequiconcerne Legroupedechantiers situés LeLongdesgrands
fleuvesetLegroupedechantiers duNorddupays,spécialisé dans
laconstruction despetitsnavires,Larestructuration n'apaspro­
gressé.Quelques établissements ont-dûfermerLeurporte.
I
Toutcesévénements ontentraîné en1979unecontraction deL'emploi
d'environ 3000personnes danslaconstruction navaleneuve,Laissant
subsister L'emploide14.500personnes enfind'année;
Royaume-Uni - -.
Leprogramme derestructuration deBritishShipbuilders (BS),ac­
ceptéenjuin1979parLegouvernement britannique ,prévoit une
.réduction ,dansLesecteur delaconstruction denavires marchands ,
de33%delacapacité deproduction etde50%deseffectifs par
rapport à1976.En1981,laproduction doitainsiêtreLimitée à
430.000tjbcetL'emploi à20.000personnes .
Préalablement auprogramme derestructuration ,3chantiers avaient
déjàétéfermésdepuislacréation deBS.L'objectif deréduction
decapacité doitêtreréaliséparLacessation del'activité de
construction denavires decommerce dans7autreschantiers du
groupe.
Laréduction deseffectifs sedéroule suivant leschémaprévuetle
niveaudeL'emploiétaitde23.500personnes àlafinde1979.
L'effectif viséen1980/81,conjugué àunecapacité de430.000tjbc,
devraitpermettre d'augmenter Laproductivité deschantiers britan­
niques.

-22-
PourcequiestdeLadiversification ,L'accent aétémissurtoutsur
L'intensification deLaconstruction miLitaire .L'empLoidanscesecteur
aconsidérablement augmenté depuis1975. -
Lechantier deBeLfastdoitaussiréduire sacapacité etiLbénéficiera
deL'aidedugouvernement pourLescommandes denavires dontLaLivraison
doitavoirLieuaprèsjuiLLet 1981,àcondition queLaproduction et
L'empLoinedépassent pasLesplafonds' fixés.
5)Considérations finaLes '
Lesperspe.ctives économiques généraLes àcourttermeévoquées ci-avant,
setraduisant notamment parunecroissance presque nuLLe,unerecrudescence
del'inflation etunehaussevertigineuse destauxd'intérêts,risquent
d'entraîner desrépercussions négatives surl'évolution ducommerce -
international ,etparLà-mêmesurLeniveaudesnouvelles commandes de
navires.C'estLaraisonpourLaqueLLe LaCommission estd'avisqu'avant
fin1981iln'yapasLieudes'attendre àunredressement dumarchéde
Laconstruction navaLe,malgrédesexceptions danscertains segments de
cemarché,quinesuffisent toutefois pasàeuxseuLsàinfLuencer -de'
façonnotoire Lademande gLobaLe. *
L'impactdecettesituation risquedepeserpLusLourdement surL'in­
dustrie deconstruction navaLe communautaire dansLamesure oùeLLe
continuera àsouffrir,commeeLLeL'afaiten1979,dedésavantages dus
àL'appréciation desmonnaies desEtatsmembres,notamment parrapport -
auYen,LeJapon,entantqueprincipal producteur mondial,jouantun
rôledéterminant danslaformation desprixdanscedomaine .Al'égard
decetteévolution ,ilestaussiimportant denoterquelesrestrictions
deproduction envigueur auJaponserontallégées pourl'annéefiscale
1981.Dèslors,lerelèvement dupotentiel effectif deproduction quien
résulte (de39%à51%enmoyenne delaproduction maximale deLa.
période 1974-1975 )pourrait,dansunmarchéstagnant,aussiaugmenter
lesdifficultés qu'éprouveront leschantiers européens àmaintenir leur
partdanslesnouvelles commandes mondiales .
C'estdanslecontexte desperspectives dumarchéqueLaCommission a
saisiLeConseil aucoursde1979d'unecommunication relative àune
actionanticyclique dansLesecteurvisantnotamment àactiver Lademande,
etdecefaitàadoucir Lesconséquences sociales delacrise.Elleconsiste
àpromouvoir Ladémolition etlaconstruction simultanée d'untonnage
réduitdemoitiédenavires demer.Les.idéesprésentées enLamatière
ontnotamment étéélaborées endialogue soutenu aveclesmilieuxintéres--
sés,quiLeurontengénéral réservé unaccueilfavorable .Suiteaudébat
queleConseil aconsacré àcettecommunication fin1979,laCommission
étudielespossibilités deprésenter despropositions concrètes enla
matière. -
Enoutre,danslecadredesfondshorsquotaprévusauFondsrégional,le
ConseiLvient -d'approuver laproposition deLaCommission deretenirparmi
Lesrégionsprioritaires destinées àenbénéficier ,cellesoùLacrisedu
secteurentraîne desconséquences particulièrementlourdes àsupporter .
SurLeplansocial,laCommission "vientdeproposer desmesuresvisantune
contribution ,aumaintien durevenudestravailleurs âgésqui'quittent le-■
secteur.Celles-ci sontsusceptibles d'aiderlesecteur àpoursuivre sa*
restructuration dansdesconditions sociales acceptables .