ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)116
Vol.1975/0041

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
i
COM(75)116 final
Bruxelles ,le24mars 1975
Communication delaCommission auConseil
surlaparticipation delaCommunauté etdesEtats membres àla
Conférence desHâtions Unies concernant lanégociation ducin­
quième Accord sur l'étain 1975
Recommandation deDécision duConseil
concernant lanégociation duCinquième Accord International sur
l'Etain
(Présentée parlaCommission auConseil )
COM(75 )116final

comnunioationdolaConroisf.ionauConseil
NOTEEITÏÏOHJCTIVE
Du20maiau20iuin1975setiendraaGeneve,danslecadre
delaCi-IUCED,uneConférenceayantpourbutdenégocierlerenouvelle­
mentduQuatrièmeAccordInternationalsurl'Utain,quicrcpirele
30juin1976.UnprojetdeCinquièmeAccord-assorticlepossibilités
dosolutionsalternatives-aétéélaboréparleComitépréparatoire ,
instituéparleConseilInternational del'Etain,etserasoumisàla
Conférence àtitrededocumentdetravail.
Laprésentecommunication apourob^etdodécaperlesorienta­
tionsdel'actiondelaCommunautéaucoursdesnégociations ,,quiauront
lieudanslecadredecetteConférence ,.
Val'urgence,laprésentecommunication doit3trcexaminéeet
donnerlieuàunedécisiondans1er:meilleursdélaispossiblesetde
toutefa^onavantledébutdesnégociations (20mai)riselonune
procédureapteàreflétercetteurgence.

2
1,LosEtatsm'ambresparticipenttousauQuatrièmeAccordsurl'Etain,
adoptéle15mai1970.LaCommunautéquiasignéetapprouvécet
Accordendatedes27janvier1971et22man1972,yparticipeégale­
ment,maissansdroitdevote.
2,L'AccordInternational sur1'Etainapourobjetlarégulationdumarché
del'étainenvuenotammentd'atteindrelesobjectifssuivants:
-promouvoirunéquilibraentrelaproductionetlaconsommation et
atténuerlesdifficultésgravesquipourraientcréerunexcédentou
unepénuried'étain;
-enptcherdesfluctuations excessivesduprixdel'étain;
-protégerlesrecettesdespaysproducteurs etcontribueràleur
accroissement ;
-assurerunapprovisionnement suffisantàdespî*ixéquitablespour
lesconsommateurs .
3,Pouratteindrecesobjectifs,l'Accorddisporonotar.imentd'jsinstruments
suivants Ï
-unstockrégulateurdontl'obiectifmaximumprévudansleQuatrième
Accordestl'équivalentdo20.000tonnesd'étainmétal;
-unsystèmedeprixd'intervention comportantde?prixplancheret
plafond;
-unsystèmedefonctionnement dustockquirègl3lesopérationsdu
directeurdustockrégulateurnotammentenfonctiondurapportentre
leprixdumarchédel'étainetlesprixd'intervention ;
-desmesuresdecontrôleclesexportations ;
-desmesuresàprendreencasdepénurie.

4.LenouvelAccordvisenotammentàrenforcerlacoopérationentreles
paysproducteursetlespays'consommâteursdemanièreàaiderlespays
producteurs envoiededéveloppement àseprocurerlesressources '
nécessaires àl'accélération deleurcroissanceéconomiqueetdeleur
développement social,toutentenantcomptedesintérêtsdesconsom­
mateurs.
Danscetteoptiquelesproblèmeslesplusimportantsquiferontl'objet
desprochainesnégociations concernentnotamment:
lesystèmedesprixd'intervention etnotammentlafixationduniveau
.duprixplancher;
t
–latailleetlefinancement dustockrégulateuretnotammentla
participation financièreobligatoire despaysconsommateurs ;,
.–lefonctionnement decestock,enparticulierlapossibilité ounon
.poursondirecteurd'opérerdanslatranchemédiane^^;
–lecontrôledesexportations etnotammentlafixationdutonnage
d'étainenstockquisertdecritèrepourdéclarerunepériodede
contrôle; .ri:
–les.mesuresàprendreencasdepénuried'étainenvuenotammentde
lesrendreplusefficaces. < '
5.Cesproblèmesaffectentdirectementlesconditionsetlevolumedes
échangesd'étainetconstituent dansleurensembledesmesuresde
politiquecommerciale ausensdel'article113duTraitéCEE.
Pourcesmotifs,l'ensembledeces.problèmesdoitêtrenégociéselon
lesmodalitésprévuesà,l'article113.
Onrappelleraacetégardquelamargeséparantleprixplancheretle
prixplafondestdiviséeentroistranches.Ledirecteur'dustock
régulateurpeutactuellement effectuerdesopérationsdeventeet
d'achatd'étaindanslatranchesupérieureetdanslatrancheinfé–.
rieure:Ilnepeutlefairedanslatranchemédianesaufsurautorisa­
tionspécialeduConseilInternational del'Etain,quicomprendles
représentants detouteslespartiescontractantes .

Encequiconcernelefonddesproblèmesencause,-ilestincontes­
tablequeseuleunedéfinitionadéquatedecesproblèmespeutgarantir
laréalisationdesobjectifsdel'Accordetsauvegarderlesintérêtsdes
deuxcatégoriesdeparticipants ,paysproducteursetpaysconsommateurs .
LesEtatsmembresdisposantactuellement auseinduConseildel'Etain
de45desvotesdespaysconsommateurs ,laCommunautépeut-jouerunrôle
déterminantpourlaréalisationdessolutionsefficacesetéquilibrées.
Misesàpartlesimplications decesproblèmessurleplancommercial,
ilyalieud'attirerl'attentionsurleurimpactsurl'approvisionne­
mentdesindustriescommunautaires -laCommunautédépend,pourla
quasitotalitédesesbesoinsenétain,desimportations quireprésen­
tent35deséchangesmondiaux–etsurlacroissanceéconomiquedos
paysproducteurs envoiededéveloppement .
LaCommissionrappelleledocumentdetravail^^soumis,endatedu
15janvier1975»auGroupedesproduitsdebaseduConseilévoquant
certainesorientations relativesauxproblèmesencause.
a)Systèmedesprixd'intervention
LaCommissionestd'avisquelestroistranchesquiconstituentla
margeentreleprixplancheretleprixplafonddoiventStremieux
répartiesdemanièreàrestitueràlatranchemédianesonr81ede
zoneoùleprixpeutoscillerlibrement,
b)Stockrégulateur
~Tailleîl'objectifmaximumactueldustbckrégulateurestde
20.000tonnesd'étain.Ilapparaîtrait réalisted'envisagerson
élargissement jusqu'à20%duvolumeducommercemondial
,(35,000tonnesenviron).
L'expérienceacquiseetl'évolutiondesmarchésdémontrenteneffet
quel'objectifmaximumactuelnecorrespondplusauxdimensions
nécessairespourréaliserlesobjectifsdel'Accord.
(1)R/I85/75(COMER30)

–Financement :ilestclairquelopréambuledel'Accordseréféré
àunecoopérationentrelaspaysproducteursetlespaysconsom­
mateurs,Or,cettecommunautédesintérêtsn'estpasreflétée
actuellement danslaparticipation financièredecesdeuxgroupes
depays.Outrel'importancequerévèleceproblèmedanslecontext
delapolitiquededéveloppement delaCommunauté,ilestbien
évidentquelesintérêtsdespaysconsommateurs seraientmieux
assuréss'ilsacceptaient deverserdescontributions financières
austo'ck^^»Eneffet,lanonparticipationàufinancementdu
stockrisqueaumoinsd'exclurelespaysconsommateurs dela
gestiondecestock,voiremêmederenforcerlatentationdes
producteurs deconclureunaccordentreeuxseuls.
–Fonetionneiaent:leproblèmeprincipalrésidedanslapossibilité
(réclaméedanslospaysproducteurs )pourledirecteurd'opérer
(2)danslatranchemédianev.
Desinterventions danscettezonetransformeraient ladéfense
desprixplancheretplafondc-nunsoutiend'unprixcentral,
introduisantainsiunerigiditédanslesopérationsquialtère–
raientprofondémentlanatureetlesobjectifsdel'Accord.
c)Contrôledesexportations
Lesdispositions enlamatièrepeuventparleurnatureégalement
influencerlasécuritédel'approvisionnement despaysimportateur ^
etnotammentdelaCommunauté.Lecontrôledesexportations étant
assortidelimitations desstocksdanslespaysproducteurs se•
traduitdansune.diminutiondelaproductionpouvantentraîner
desrépercussions âcourtetàmoyentermesurladisponibilité .
enmétalsurlemarché.Pourcesraisonsdescritèresd'applica­
tionvisantàconféreràcettemesuretincaractèred'exception
'apparaissent nécessaires'.- '•
(1)Ilyauralieudeprendreenconsidérationlespossibilités -
d'intervention decertainesinstitutions financières internationale
(2)Voirnote1,page3. \ ■

d)Mesuresàprendreencasdopénuried'étain
LaCommissionestd'avis,enaccordavecleComitépréparatoire
quelesdispositions actuellesnecontiennent pasdesmesures
suffisantespourgarantirauxpaysconsommateurs uneéécurité
d'approvisionnement encasdepénurie.Elleestimedoncqueces
mesuresdoivent£trerenforcéesparl'établissement demoyens
d'actionayantuncaractèrecontraignant comparablesàceuxprévus
pourlecontrôledesexportations .
Parailleurs,l'élargissement dustockainsiquesoncofinançaient
surunebaseparitairesontdenatureàcréerunclimatsusceptible
d'éviterunetellepénurie.
7.Ladispositionactuelleconcernant ,laparticipation ,desorganisations
intergouvemementales ,rédigéeensontempsprincipalement pardes
délégationsdespaystiers,nerépondpasàlapositiondela
Communauté .
Envuedeclarifiercottepositionetd'assurerunemeilleuresauvegarde
desintérêtscommunautaires d'unepart,etdedonnerd'autrepartl'in­
dispensablesécuritéjuridiqueàtouteslespartiescontractantes ,la
,Commissionestd'avisqu'uneamélioration dutextes'impose.Dansce
butunnouveautexte,quis'alignesurlestextesadoptéspourles
accordssurleblé,lecaféetlecacaoadéjàétéprésenté^.
8.Danscecontexte,pourlesquestionsrelevantdelacompétence commu­
nautaire,ilparaîtopportundeprévoirlareprésentation ,lorsdela
prochaineConférencesurl'Etain,desEtatsmembresetdelaCommu­
nautéauseind'unedélégationunique,lapositiondelaCommunauté
étantexposéeparlereprésentant delaCommission.
Leprojetci-jointdedécisionduConseilautoriselaCommissionà
participeràlanégociationsurlesquestionsrelevantdelapolitique
commerciale commune,notammentcellesfigurantenannexeauprojet,
ainsiquesurlesconditionsdeparticipation delaCommunautéau
CinquièmeAccord»
(1)R/I85/75(COMER30).

^''ÏTccc^ims-ndà'lion de
concernant lanégociation duCinquième
Accord International sur l'Etain
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VuleTraité instituant laCommunauté Economique Européenne etnotamment
sonarticle 113 ,
Vularecommandation delaCommission ,
Considérant quelaCommunauté asigné etapprouvé leQuatrième Accord
International sur l'Etain respectivement endate du2fjanvier ^1971 et
22mars1972^^etparticipe àcetAccord ,
ï •
Considérant quecetAccord vient àexpiration le30juin 1976V "
Considérant qu'uneConférence internationale setiendra àGenève du
20maiau20juin 1975 dans lecadre delaCNUCED ,en ■'ruedelanégocia­
tion d'unCinquième Accord International sur l'Etain ;qu'ilconvient que
laCommunauté prenne part àcette négociation quiConcerne desmatières
desapolitique commerciale commune ,
DECIDE Î
Article unique
LaCommission estautorisée àmener aunomdelaCommunauté ,encequi
concerne lesquestions decompétence communautaire ,lanégociation du
Cinquième Accord International sur l'Etain . <
LaCommission conduit cette négociation dans lecadro desdirectives
figurant enannexe et*"ënconsultation avec leComité spécial prévu à
l'article 113 .
' Fait àBruxelles ,le
Par leConseil
LePrésident
(1)J,0.L90du17/4/1972 p.1

alar3coanandation••1|e~^âgj,eiionduConseil;Directivespour
lanégociation duCinquièmeAccord'International surl'Btain
i ....
1.Prixd'intervention -•-
Larépartition delamarge,séparantleprixplancherduprixplafond,
entroistranchesdevraitrestitueràlatranchemédianesonrSlede
zoneoùleprixpeutoscillerlibrement.
2.Stockrégulateur
a.Taille
L'objectifmaximumdustockdevraitcouvrirenvironjusqu'à20e/ô
>duvolumedeséchangesmondiaux(35.000tonnesenviron)#
b,Financement /
Leprincipedecofinancement obligatoire dustocksurunebase
paritairedevraittitreretenu.' ['
c»Fonctionnement ■■■<••
L'attitudesurlapossibilitépourledirecteurdustockd'opérer
danslatranchemédianedevraitêtrerestrictive,
3»Contrôledesexportations
■Ilconviendrait deproposerdesamendementsvisantàétablirdes
critèresd'applicationaptesàconféreràcettemesureuncaractère
d'exception.
4#Mesuresoncasdepénurie
Deseffortsdevraient <?treraisenoeuvreenvuederenforcercet
articledansunsensfavorableauxpaysconsommâteursparl'adoption
desmoyensd'actionayantuncaractèrecontraignant comparablesà
ceuxprévuspourlecontrôledesexportations .
•/'
5•Modalitésdeparticipation delaCommunautéàl'Accord
a)L'article54duprojetd'AccorddevraitÛtreremplacéparun
complémentàl'article4dontletexte,alignésurceluiadopté
dansl'AccordInternational duCafé(1973),pourrait£trelesui­
vant:

"Toutementiondesmots:"Gouvernement","paysparticipant "ou
"participant "dansleprésentAccordestréputéovaloirpourla
CommunautéEconomiqueEuropéenneouuneorganisation intergouveme-
mentaleayantdesresponsabilités comparables encequiconcernela
négociation ,laconclusionetl'applicationd'accordsinternationaux ,
enparticulierd'accordssurdesproduitsdebase.Enconséquence ,
toutemention,dansleprésentAccord,delasignature,oududépôt
d'instruments deratification ,d'approbation oud'acceptation ,oud'une
notification del'intentionderatifier,d'approuveroud'accepter,
oud'uneadhésion,parungouvernement ,paysparticipant ouparticipant ,
est,danslecasdetellesorganisations ,réputéevaloiraussipourla
signature,oupourledépôtd'instruments deratification ,d'approba­
tionoud'acceptation ,oupourunenotification dol'intentionde
ratifier,d'approuveroud'accepter,oupourl'adhésion,parunetelle
organisation."
Unetelleorganisation n'apaselle-mSmedevoix,mais,encasdevote
surlesquestionsrelevantdesacompétence,elleestautoriséeàdis­
poserdesvoixdesesEtatsmembres,etellelesexprimeenbloc.
Danscecas,lesEtatsmembresdel'organisation enquestionnesont
pasautorisésàexercerindividuellement leursdroitsdevote.
b)Ilconviendraitd'insérerdansl'article2(Définitions )sousla
rubrique"Paysparticipant ""uneorganisation viséeàl'article4"»