ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)277
Vol.1977/0094

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)277final
Bruxelles,le28juillet1977
»
RAPPORTDELACOMMISSION SURLEFONCTIONNEMENT
DUBUREAUDERAPPROCHEMENT DESENTREPRISES PEN-■
DANTLAPERIODEDENOVEMBRE1975AOCTOBRE76.
COM(77)277final

RAPPORTANNUEL(Novembre1975-Octobre1976)
1.StatutetmissionduB.R.E.
Ainsiqu'ilavaitétéconvenuentrelaCommissionetleConseil
aumomentdelacréationduBureaudeRapprochement de3Entreprises en
1973,laCommissionaadresséfin1975unrapportauConseildeMinistres,
faisantlebilandesenseignements etrésultatsdetroisansd'activité
duBureau(Doc.COM(75)694 du23décembre1975).
Alasuitedel'échangedevuessurcerapportentrelaCommission
etleConseil,lesreprésentants duConseilont,àl'unanimité,"estimé
quel'actionduBureauenfaveurdurapprochement transnational desentre­
prisesdelaCommunautédoitêtrepoursuivieetsesontfélicitésdes
résultatsobtenus".
Conformément auxintentionsqu'elleavaitannoncéesdanssonrapport,
laCommission adécidéen1976:
»
-deconfirmerleBureaudeRapprochement desEntreprises dansses
fonctions(1),
-delechargerenoutredecertainestâchesdecoordination enmatière
desous-traitance ,
-d'étudierl'opportunitéd'inclurecertainspaystiersdansl'activité
duBureau.
- ./.
(1)C'estàdire,auxtermesdesinstructions delaCommissiondu
21juin1973:
-fournirauxentreprises delaCommunautédesinformations surles
aspectsjuridiques,administratifs ,fiscauxetéconomiquesdes
coopérationsetconcentrations transnationales ,
-derechercheretd'établirdescontactsentreentreprises
communautaires qui.veulentcoopérer,
-designalerauxinstancescompétentes delaCommunautélesobstacles
queleBureaului-mêmeoulesentreprisesrencontrentlorsde
rapprochements transnationaux danslaCommunauté .
/

2.Volumed'activité
2.1,Levolumed'activitéduBureaudeRapprochement desEntreprises
estinfluencéàlafoispardesélémentssaisonniersetconjoncturels .
Chaqueannée,l'ondénoteunaccroissement d'intérêtdelapart
desentreprises communautaires entrelesmoisdejarwieretd'avril.
Cecis'expliqueparlamiseaupointdescomptesannuelsdesentreprises
etlesréflexionssurledéveloppement àlongtermequiyfontsuite.
En1976,cemouvementaéténettementaccentuéparl'espoiren
uneconjoncturemeilleurequisefaisaitjourauprintemps1976.Cet
accroissement d'activités'estralentiànouveauàpartirdumoisde
mai1976,ainsiqu'ilapparaîtdanslegraphiqued'activité(Annexe).
2.2.L'activitéduBureaudeRapprochement desEntreprises aétéla
suivantedenovembre1975àoctobre1976:
Information :nombrededemandes 512
Recherchedepartenaires
-nombrededemandes 77
-nombrederéponses 910
-contactsétablis 63
Alasuitedecescontacts,unequinzained'accordsdecoopéra­
tionontétéconfirmésauBureau:
./.
/.
r
t

Secteur Objetdelacoopération Nationalité
desentreprises
-Peintures
-Commercedegros
derobinetterie
industrielle
-Equipementhospi­
talier
-Fertilisants
-Lubrifiants
-Produitslaitiers
-Alimentaire
-Éfeballageindus­
triel
-Construction
mécanique
-Expertscomptables
-Informatique
-Chimie
-Banque
-TréfilerleDistribution réciproque
Venteencommunsurmarchés
extra-européens
Distributionréciproque,
échangedelicences
Filialecommunededistribution
Miseencommundeknow–how,
ventesousraarquecommune
Distribution réciproque
Filialecommunededistribution
Echangedaknow-how,assistance
reciproque
Filialecommune
Représentation réciproque
Etudeetexécutionencommun
deprojets
Distribution réciproque
Gestionréciproquedes
opérationssurl'étranger
Echangederéseaux
commerciauxF-I
F-GB
D-I
F-GB
IB-7D-10F
1NL
IRL-NL
I-NL
GB-NL
D~IRL
IRL-B
DX-GB
D-B
B-D-F
D-G3
Ainsi,depuissacréationen1973,laBureaudeRapprochement
desEntreprisesaétéàl'origined'unecinquantained'accordsde
coopération,comportantcorameentreprisespartenaires
24entreprisesbritanniques
23
22
16
9
8
2
3françaises
allemandes
belges
néerlandaises
italiennes
danoises
irlandaises
1entrepriseluxembourgeoise
108

2.3.Encequiconcernel'intérêt(1)manifestéparlesentreprises
•desdiverspaysmembresilaévoluéde1974à1976delafaçon
suivante(en%):
Β DDKFGBIIRL L NL
197412,835,53,411,918,86,94,70,66,2
197510,522,02,816,928,29,42,50,37,4
197610,222,12,515,829,211,11,5.0,27,4
Onconstatedoncque,parrapportauxdeuxpremièresannées
d'existenceduBureaudeRapprochement desEntreprises ,laparticipation
desentreprisesfrançaisesetitalienness'estsensiblement améliorée.
3.Méthodes
3.1.Àmesurequesonexpériences'étoffe,leBureaudeRapproche­
mentdesEntreprisesconstatedeplusenpluslanécessitéd'assister
davantagelesentreprisesaussibienavantqu'aprèslepremiercontactentre
lespartenairespotentiels -.-.Trèssouventeneffet,laméfianceoules
imperfections decompréhension risqueùtdefreineroumêmedefaire
échouerlesdiscussionslorsdupremierobstaclequinécessiteun
compromisouunexamenplusapprofondi.Danscescas,l'intervention
d'untiersneutreetobjectifpeutfaireredémarrerlesnégociations .
Ainsi,danslecasdelacoopérationmultilatérale entre19
petitsfabricantsdelubrifiants dansquatrepaysdelaCommunauté »
lesdiscussionsétaientencoursdepuistroisans.L'appelàl'arbitrage
duBureaudeRapprochement desEntreprises apermisd'arriveraun
compromis.
./.
(1)Totaldesdemandesd'information ,desdemandesderecherchede
partenairesetdesréponses.
4
/

.2.Trèssouventaussileschefsdentreprises,notammentfamiliales,
préoccupésparlesproblêmesdegestionjournalière ,tendentànégliger
lesaspectsdedéveloppement àmoyenoulongterme.
•.v
-L'analyséplusapprofondie desdossierspermetauSureaude
soumettreauxdemandeurs unensemblederéponsescohérentes,réduites
auxpossibilitésréellesdecoopération .Enprêtantainsiàl'entreprise
unservicepluscompletaustadedeséchangesd'informations etdes
discussionspréliminaires ,leBureauaccroîtleschancesd'aboutissement
desdossiers.
.3.L'accumulation descontactsavecplusieursmilliersd'entreprises
permettraàl'avenirauBureaudeRapprochement desEntreprises decom­
plétersonrôlequelquepeupassifpardesprocéduresplusactives.
DansunecertainemesureilpourraainsijouerlerSledecatalyseur,
lorsqu'ilconstatequelebesoinetlamotivationdecoopérersontprésent
chezcertainesentreprises .
»
LeBureauaparexemplepuconstater,àl'occasiondequelques
contactsbilatérauxentrebanques,qu'iln'existeguèredestructure
decommunication etdecoopérationtransnationales entrebanquesde
dépôtdetaillepetiteoumoyenne.Pourleursopérationssur
l'étranger,lespetitesbanquess'adressentauxgrandesbanquesdans
lesautrespays.Lesgrandesbanquesnedonnentcependantaucune
réciprocité ,puisquepourlesopérationsdansl'autresens,elles
s'adressentàleurshomologues.
./.
/
/

_ς-
:Partantdecetteconstatation ,etayantvérifiéqu'uncertain
nombredebanquesprivéesdediverspaysmembres .sontintéressées à
remédieràcettesituation,leBureaudeRapprochement desEntreprises
seproposedelesréuniretd'examineravecelleslespossibilités
decréerunréseaumultilatéral oùchacunpourraitêtredanssarégion,
lecorrespondant desautres.
3.4.Danslamêmeoptique,leBureauseproposed'organiserdes
rencontresentreindustrielsd'unmêmesecteur,silesFédérations
sectorielles despaysmembres,aveclesquellesilestencontact
régulier,luiensignalentl'opportunité oulebesoin.
4.Lesobstaclesrencontrés
LeBureaudeRapprochement desEntreprisesenrichitégalement
sonexpériencedesobstaclesautresque"l'incompatibilité d'humeur",
quelesentreprisesrencontrent .dansleurstentativesdecoopération .
4.1.Ainsi,danslerapportdedécembre1975,leBureauavaitfait
mentiond'unecoopération conclueauprintemps1975entretroisexploi­
tantsd'autocars(britannique ,françaisetitalien)envuedecréer
desservicesréguliersàlonguedistance.Ceprojetdevaitdémarrer
le1eravril1976.Enfait,cen'estqu'endécembre1976,aprèsdes
interventions répétéesdesentreprises ,duBureaudeRapprochement des
EntreprisesetdesservicesdelaCommissionplusparticulièrement
compétentsenlamatière,quelesautorisations nécessaires ontété
obtenuesdelapartdesservicesgouvernementaux concernés.
./.
/

-?-
4.2.Danslecasdéjàcitédelacoopérationmultilatérale entre
fabricantsindépendants delubrifiants ,lavolontédecoopération a
butépendantlongtempscontrel'absenced'unrégimeuniformeou
communautaire desmarques,l'application desdiversrégimesnationaux
conduisantàdesincompatibilité qu'ilafallusurmonteràl'aidede
constructions contractuelles étagées.
4.3.Danslemêmecas,lespartenairessontàlarecherched'uninstru­
mentjuridiquenationalapproprié,enregrettantdenepasencore
pouvoirdisposerduGroupementEuropéendeCoopération qui,deparson
caractèretransnational ,seraitleseulSmettretouslespartenaires
surpiedd'égalité.
4.4.•'Danslesecteuralimentaire ,descoopérations n'ontpuse
réaliserenraisondesdivergences desréglementations nationales :
-unfabricantdanoisdesalaisonsetunfabricantfrançaisde
produitscharcutiersontéchouédevantl'interdictiond'importer
auDanemarkdesproduitsdeporcenprovenancedepaysquipratiquent
lavaccination contrelapesteporcine(1);
-uneentreprisebritanniqueetuneentrepriseallemandeontéchoué
devantlefaitqu'unproduitcommercialisé auRoyaumeUnisousla
dénomination de"GingerWine"n'estpasadmisenRépubliqueFédérale
d'Allemagne.
4.5.Surlaplupartdecespoints,laCommunautéadéjàentrepris
destravauxd'harmonisation oudecréationd'instruments unifiés.
L'expérienceduBureaudeRapprochement desEntreprises confirmela
nécessitéetl'urgenced'aboutiràdesrégimescommunautaires ou
harmonisés .
./.
(1)Unrégimecommunautaire estappeléàentrerenvigueuràpartir
de1978.

Lasous-traitance
LaCommissionachargéen1976leBureaudeRapprochement des
Entreprisesdecertainestâchesenmatièredesous-traitance etparti­
culièrementd'uneactiondecoordination entrelescentresnationaux
ourégionauxs'occupantdelasous-traitance .
1.Acetitre,leBureaudeRapprochement desEntreprises aapporté
sonappuifinancieràl'effortentreprisencommunparquatreorgani­
sations(allemande,française,luxembourgeoise etnéerlandaise )qui
ontentreprisd'élaborerunenomenclature communeenmatièredesous-
traitance.Untelinstrumentdetravail,dontlemériteserasurtout
debénéficierd'uneacceptationplurinationale ,devrapermettreles
échangesd'informationsentrelesboursesdesous-traitance despays
ourégionsquiyparticipentetdemettreaupointdescataloguesde
sous-traitants comparablesentreeux.
LeBureaudeRapprochement desEntreprisess'efforcerad'étendre
ceconsensusauxautrespaysdela*Communauté.Laparticipation dela
Belgiqueestdéjàacquise.
2.Alasuitedediverscontacts,leBureaudeRapprochement des
Entreprises aidentifiéuncertainnombred'actionsconcrètesqui
cadrentavecsavocationopérationnelle :
-lamiseaupointd'unelistedesfacteursdedécision(techniques,
commerciaux ,sociaux,économiques )quidoiventguiderlesentreprises
quisontdesdonneursd'ordrepotentiels,dansleurchoix"faireou
fairefaire".Cette"check-list"devraitêtreappuyéepardesétudes
decas.
–lanécessitéestapparueaveclamultiplication desFoiresdelasous-
traitance,d'arriveràuncalendriercoordonnéouconcertéentreles
organisateurs ,envued'éviterlessimultanéités .
./.

-S-
uncertainnombred'organisations qui,dansdiverspaysourégions
delaCommunauté ,exercentunefonctiondepromotionoud'intermédiaire
enmatièredesous-traitance ,ontexpriméledésirdepouvoirconfronter
leursexpériences .LeBureaudeRapprochement desEntreprises se
propose'd*organi6er detelséchangesd'expériences dansuncadremulti­
latéral.
danscertainssecteurs,ilapparaîtque,mêmepourdesproductions
destinéesàêtreassembléesetutiliséesdanslaCommunauté ,laparti­
cipationdelasous-traitance européenneestsouventinsignifiante .
Ilenest-ainsiparexempledanslaconstruction dematérieloff-shore :
lesdonneursd'ordre,lesbureauxd'étudeetlesnormesétantextra-
européensdanslamajoritédescas,lessous-ensembles sontgénérale­
mentconstruitspardesfirmesextra-européennes .
IlaétésuggéréquelaCommunautéentreprenne àcesujetdesdémarches
auprèsdesdonneursd'ordre.
/
s/

ACTIVITEPUSUREAUDERAPPROCHEMENT DESENTREPRISES ,SITUATION AU31OCTOBRE1976
Moyennemobilesur3mois
nnrinnnnrnj|nnnnn––| j^–i–inr~r~□r\
V!
4 iI
i'iI
*\
%//I»*N9
t/
»\\ji
<L1
\
%
i*1,1■'^
..i/I
1N)/
9\
it/jJ
1
I
!!
-iitL_i
i
i\
Λxi0
k /\kJ□/\^i
.n...A!!
j1
i­
l\ kj
nr–j
f^W«C»<. ......I
nnj
it–
i.ι3
Ν
%rnrr LJ„ninn
r-^1/irnn4
*.Nsnnr~ir""ir"ia^3V'mmwmwjΜ I%lLJLLA_Lz.*
_kL_J□RrI :
Irirnrii•.'L^JILvJLZht\–*–iL_n\/\INLJ1^1–în nlsL_JLULjM 1! 1rnn LJJI' I
It !J Ir––r^ iivi\* itj ZIr–LJLJL_JiJr––
!L_LJ L_L_JMI Ir––rzL_J IIi I IJ
'–
iIM1975 1975
JA.60NiDJFMAtfJJASO100
90
80
70
60
50
40
30
20
40·
0
8
7
Λ
υ
5
4
Λ
Λ
Ζ
Α
0
*·_·'.rancie?J'ir.í-va':*tior>–
Du:.-*r<t»»srK'r*:-horchsdepartenaires -.'lisesoncirculation
Réponsesreçut's