4.La Grèce a soumis la demande EGF/2018/003 EL/Attica publishing dans les 12 semaines de la date à laquelle les critères d’intervention définis à l’article 4 du règlement FEM ont été remplis, le 22 mai 2018. La Commission a accusé réception de la demande à la même date et a demandé des informations complémentaires à la Grèce dans les deux semaines de la date à laquelle la Commission a été en possession de la traduction de la demande, le 1er août 2018. Ces informations ont été fournies dans les six semaines suivant la date de cette demande, le 1er août 2018. Le délai de 12 semaines suivant la réception de la demande complète dont dispose la Commission pour achever son évaluation de la conformité de la demande aux conditions d’octroi d’une contribution financière expire le 24 octobre 2018.

1.Les règles régissant les contributions financières du Fonds européen d’ajustement à la mondialisation (FEM) sont définies dans le règlement (UE) nº 1309/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au Fonds européen d’ajustement à la mondialisation pour la période 2014-2020 et abrogeant le règlement (CE) nº 1927/2006 (ci-après le «règlement FEM»).

(2) Janvier 2008 et taux de variation annuel moyen non disponible

10.Afin d’établir le lien entre les licenciements et la crise financière et économique mondiale visé dans le règlement (CE) nº 546/2009, la Grèce fait valoir qu’au cours de la période 2008-2016, le PIB réel par habitant de la Grèce a décliné de 25 % (de 22 600 EUR à 17 000 EUR) et que le chômage a augmenté de près de 16 points de pourcentage (de 7,8 % à 23,6 %).

Lien entre les licenciements et la crise financière et économique mondiale visé dans le règlement (CE) nº 546/2009

22.L’Attique représente 34,7 % du chômage grec total et 36 % du chômage de longue durée. De plus, dans cette région, les demandeurs d’emploi de longue durée représentent 57,4 % du total des demandeurs d’emploi (deux points de pourcentage plus haut que la moyenne nationale).

21.Bien que le taux de chômage grec ait décliné depuis 2014, année où il a atteint son plus haut niveau (27,2 %), il était encore au-dessus de 20 % en janvier 2018 et le chômage de longue durée (>12 mois) représentait 55,2 % du chômage total.

19.Les sociétés d’édition ont rencontré de graves problèmes en termes de viabilité, car leur chiffre d’affaires s’est détérioré au cours de la période de crise. Au cours de la décennie 2005-2014, le chiffre d’affaires du secteur de l’édition a chuté de 56,4 %. Tout au long des trois dernières années, le chiffre d’affaires a encore décliné de 14,3 % en 2015, 8,3 % en 2016 et 19,5 % en 2017, reflétant à la fois la baisse des recettes publicitaires et des recettes de vente. Les difficultés pour accéder à l’emprunt et le manque de liquidités en tant qu’effet secondaire de la récession de l’économie grecque, ajoutés aux difficultés des entreprises du secteur de l’édition, ont abouti à la suspension des activités, à la liquidation des entreprises et aux licenciements.

18.Les événements à l’origine de ces licenciements sont la forte réduction des dépenses de publicité de grands annonceurs, tels que les constructeurs automobiles et les banques, et le déclin des ventes de la presse quotidienne et périodique; sous l’effet du déclin économique dans les deux cas. La baisse des ventes est également liée au fait que le lectorat se détourne de la presse imprimée au profit de la presse électronique, en raison de l’accessibilité du contenu et de son caractère immédiat, mais également du fait que la version numérique des journaux est essentiellement gratuite (64 % des répondants de l’enquête sur l’impact des médias électroniques dans le changement d’attitudes des lecteurs ont admis qu’ils ne choisissaient plus l’information imprimée comme ils le faisaient dans le passé en raison de son coût).

15.Au cours de la période 2011-2017, les ventes de la presse quotidienne et périodique se sont effondrées en Grèce. Les ventes de journaux ont chuté de 144 millions d’exemplaires en 2011 à 57 millions en 2017 et les ventes de magazines ont chuté de 60 millions d’exemplaires à 23 millions. Le déclin constant est la conséquence de la crise économique et financière dont les effets affectent encore l’économie grecque (revenu des ménages réduit, chômage élevé, etc.) conjuguée à l’évolution rapide du numérique, qui transforme le secteur de l’édition.

14.En raison de la montée du chômage et de la diminution des salaires, le revenu des ménages en Grèce a décliné depuis le début de la crise économique et financière, en 2008. L’effet immédiat de ce déclin a été une diminution de la consommation. La consommation des ménages en Grèce a constamment décliné au cours de la période 2008-2013 et est restée plane depuis lors. Les ménages ont substantiellement réduit toutes les dépenses non essentielles ainsi que certaines des dépenses essentielles.

Bénéficiaires visés et actions proposées

Bénéficiaires visés

23.Tous les 550 travailleurs licenciés devraient être concernés. La ventilation par sexe, nationalité et tranche d’âge de ces travailleurs est la suivante:

Catégorie Nombre de bénéficiaires visés Sexe: Hommes: 320 (58,18 %) Femmes: 230 (41,82 %) Nationalité: Citoyens de l’UE: 549 (99,82 %) Ressortissants de pays tiers: 1 (0,18 %) Tranche d’âge: 15-24 ans: 3 (0,55 %) 25-29 ans: 6 (1,09 %) 30-54 ans: 460 (83,63 %) 55-64 ans: 80 (14,55 %) plus de 64 ans: 1 (0,18 %)

Admissibilité des actions proposées

24.Les services personnalisés à fournir aux travailleurs licenciés comportent les actions suivantes:

–Orientation professionnelle: Cette mesure d’accompagnement sera proposée à tous les participants et consiste en sessions individuelles (exception faite de la session d’information générale qui est une session collective) couvrant les étapes suivantes:

1. Informations générales. Cette première mesure proposée à tous les travailleurs fournit des informations de base sur le projet et leurs perspectives en tant que participants.

2. Admission et inscription. Comprend l’information sur les services disponibles et les programmes de formation ainsi que sur les compétences et formations exigées.

3. Journal personnel et professionnel. Il s’agit d’aider les travailleurs à inventorier leurs atouts et leurs faiblesses et les emplois qui correspondent à leurs intérêts, et d’établir un plan de carrière réaliste. À la suite de ce bilan, un document personnel et professionnel est rédigé, lequel établit un projet personnel et énonce un plan d’action.

4. Aide à la recherche d’emploi et orientation professionnelle. Elle comprend: 1) la formation sur des aspects horizontaux tels que le développement de compétences sociales, l’ajustement aux situations nouvelles et la prise de décision; 2) l’aide à la recherche d’emploi, y compris les informations sur les emplois disponibles, la recherche active des opportunités d’emploi locales et régionales, les techniques de recherche d’emploi et la formation à la rédaction de CV et de lettres de motivation ainsi que la préparation à une entrevue d’embauche; 3) l’orientation professionnelle. Les conseillers fourniront des services d’orientation professionnelle aux travailleurs licenciés et leur indiqueront des postes vacants correspondant à leur profil.

5. Orientation vers l’emploi. Les conseillers accompagneront également les travailleurs pendant la mise en œuvre de leur parcours de formation et de leur plan individuel de retour à l’emploi. Les participants intéressés par la création d’une entreprise recevront un support général et des conseils en matière d’entrepreneuriat dans le cadre de cette étape.

6. Suivi Il s’agit d’un suivi des participants pendant les six mois qui suivent la fin de la mise en œuvre des mesures. Cette activité sera menée aux frais de l’État membre.

–Formation, reconversion et formation professionnelle Cette mesure consiste à fournir des cours de formation professionnelle qui correspondent à des besoins reconnus sur le marché du travail et dans des domaines et secteurs présentant de bonnes perspectives de développement. Les formations traiteront également des besoins des travailleurs, tels qu’ils ont été identifiés lors de l’orientation professionnelle. Deux types de formations seront proposés: des programmes de formation professionnelle (300 heures chacun) ainsi que des cours spécialisés conduisant à une certification ou à des licences et des programmes éducatifs. L’offre de formation prévue reflète les formations les plus populaires parmi les travailleurs du cas Attica I, telles que la gestion d’affaires, le commerce électronique, la vente, le marketing et les médias sociaux, les compétences informatiques de base et avancées, la conception de sites web et la logistique. Toutefois, l’offre de formation finale intégrera le résultat de l’orientation professionnelle.

–Contribution à la création d’entreprise Les travailleurs qui créent leur propre entreprise recevront une contribution pouvant aller jusqu’à 15 000 EUR pour couvrir les frais engagés à cet effet. En Grèce, l’une des principales difficultés auxquelles se heurtent les créateurs d’entreprise lors du démarrage de leur activité est l’accès au financement. Les banques refusent la majorité des demandes de prêts en raison du manque de liquidités. La mesure vise à promouvoir l’esprit d’entreprise grâce à ce soutien financier.

–Allocation de recherche d’emploi et allocation de formation Les bénéficiaires recevront 40 EUR par jour de présence pour couvrir leurs frais de participation aux activités d’orientation professionnelle. Pour les actions de formation, l’allocation sera de 3,33 EUR par heure.

–Incitations à l’embauche Ce paiement bénéficie aux travailleurs licenciés en facilitant leur réemploi dans une entreprise différente. L’entreprise qui embauche recevra 650 EUR par mois pendant un maximum de six mois, à condition que le travailleur conserve son emploi une fois que l’incitation a pris fin, pendant au moins six mois supplémentaires.

25.Les actions proposées décrites ici constituent des mesures actives du marché du travail entrant dans le cadre des actions admissibles visées à l’article 7 du règlement FEM. Ces actions ne se substituent pas à des mesures passives de protection sociale.

26.La Grèce a fourni les informations demandées sur les actions qui sont obligatoires pour l’entreprise concernée en vertu du droit national ou des conventions collectives. Elle a confirmé qu’une contribution financière du FEM ne se substituerait pas à ces actions.

Budget prévisionnel