ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)637
Vol.1981/0192

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)637 final.
"Bruxelles,le23octobre1981
MANDATDU30MAI1980:
PROGRAMMES MEDITERRANEENS
Lignesd'action
(Communication delaCommission auConseil)
C0M(81)637final.

PROGRAMMES MEDITERRANEENS
Lignesd'action
1.LaCommission,enrappelantsonengagementconcernant Laprésentation
deprogrammescommunautaires enfaveurdesrégionsméditerranéennes ,estime •
opportun,acestade,depréciserdavantageLesLignesfondamentales dîaction
àretenir.Elleconfirmesonintentiond'élaborercesprogrammesencollaboratioi
étroiteaveclesautoritésnationâlesetrégionalesdesEtatsmembresintéressés
etdelesprésenteravantlafinde1982.
2.Ledéveloppement équilibrédelaCommunautéprésupposeuneaction
vigoureusepermettant .àsesrégionslesmoinsdéveloppées deréduireleplus
possibleleretarddontellessouffrent.Lesrégionsméditerranéennes sont
î ' •
dansunesituationparticulière quitient,nonseulementsuniveaudedévelop-
■·Λ
pement,maisaussiàlaspécificité deleuréconomie.Enifaisondescaracté­
ristiquesstructurelles etnaturellesellesont,moinsqu§d'autres,bénéficié
duprocessusd'intégrationeuropéenneainsiquedespolitiquescommunautaires .
Cesrégionssetrouvent,parailleurs,particulièrement exposéesauxconséquence
del'élargissementencoursainsiquedesdéveloppements|ptursdelapolitique
méditerranéenne .• * -b
i ' " 1*':
.3.Cesobservations soulignentl'interdépendance entreles"politiques .
derattrapage"visantcesrégions-etlesautrespolitiquescommunautaires ainsi
quelanécessitédecohérencedel'actionglobaledelaCommunauté.Celle-ci .
devra,parailleurs,intégrer ,également,pourlesappuyer,lespolitiquesque
y* '
lesEtatsmembresconcernésconduirontpourassurerLedéveloppement deces
régionsouleurpréparation àl'impactdespolitiquesencours,susceptibles
delesaffecter.
Lacontribution que'laCommunautépeut.apporteràlasolutiondes
problèmesdeces'régionss'exprimeraaussiparlamiseenoeuvredesprogrammes
intégrés.L'effortdeprogrammation porterasur:
~laliaisonnécessaireentrelesactionscommunautaires etlesinterventions
nationales; ' ■'

-I'intégrationdesinstrumentsd'intervention auservicedesfinalitéspoli­
tiqueschoisies.
Ilviseraainsiàmaximaliserl'efficacitéparlerenforcement des
interactions . '.
Cesprogrammesserontélaborésenfonctiondelaspécificitéetdes
fpotentialités desrégionsméditerranéennes ,enveillantàlasauvegardedel'en-
vironnemèntetenconcentrant harmonieusement touslesmoyensdisponibles pour
atteindrel'objectifde"rattrapage".
4.Lesdeuxobjectifsdebasedetouteactionenfaveurdecesrégions
doiventêtrël'augmentation durevenudelapopulationetl'amélioration dela
situationdel'emploi.
* ''/
L'agriculture occupeencoreuneplaceprédominante pourlaformationdi
PBrégionaletpourl'emploi.Ellesouffred'handicapsimportantsliésauxcondition
naturelles deproduction,auretardstructurelarinsiqu'àlanaturedesproduc­
tionstraditionnelles dont-lemarchés'avèredifficile àmaîtriser.Lasituation
del'emploiesttrèspréoccupante,comptetenuduniveauélevédesous-emploi ,
dansl'agriculture ^s'ajoutantàuntauxdechômageparmilesplusélevésde
laCommunauté.
L'amélioration desstructures,quiauraituneffetrapidesurle
revenuagricole,trouve.salimite,dansl'immédiat,dansl'impossibilité de
peserdavantagesurlemarchédel'emploi,incapabled'absorberlamaind'oeuvre
quiseraitlibéréeparl'agriculture,dumoinstantquelesactionsvisantà
lacréationd'emploisn'aurontportéleursfruits.L'amélioration durevenupar
lebiaisdel'intensification delaproductionetparlarecherchedeproduc­
tionsalternatives peutêtrepoursuivie.Cependant,encequiconcerneles
productionsméditerranéennes ,cetteintensification nedoitpasdévelopper
d'excédentsstructurels,comptetenuégalementdesperspectives liéesà
l'élargissement delaCommunauté. _
Encequi.concerne/lesproductions nonméditerranéennes quioccupent
unepartietrèsimportantedesterresetdelapopulationagricoleetqui,de
cefait,jouentunrôlefondamental dansl'agriculture decesrégions,cette
intensification trouvedeslimitesdanslesconditionsnaturellesetdemarché.

-3-
5.LesactionsqueLaCommunautédevramenerserontdedeuxtypes:
-desmesuressectorielles visantàstimulerlepotentieldecesrégions;
-desmesureshorizontales aptesàpromouvoirleurcapacitéd'ajustement,
notammentenattirantetrentabilisant lesinvestissements .
6. .Laprépondérance del'agriculture imposetoutd'aborddepoursuivre
l'effortdéjàentaméetencoursdanscesecteur,effortqui,danscertainscas
n'apasencoreproduittousseseffets.
Lasituationdansledomaineagricoleconduitàagirà"lafoisdans•
lecadredesorganisations demarchésetdansceluidesstructures.L'objectif
doitviseràl'équivalence,dansleseffetsdelaPAC,entrelesrégionsdela
Communauté,entenantcomptedeleurcaractèrepropre.'
'S'agissantdesactions.concernantlemarché;onpeutenvisager :
-l'encouragement deproductionetla-recherchemaximaledescomplémentarités
possibles (variétésnouvellesdefruitsetlégumes,fqrestationd'unespace
importantdeterresdisponibles)-; î ■i
t •
-unepolitiquede"label"primanttesproductions "naturelles";
x}
-desmesuresstimulantlaconsommation ; •-
-unemeilleureapplication delapréférencecommunauta'jre etunepolitique
plusefficaced'exportation . '
Dansledomainedesstructures,lameiHeure ■organisation dela
productionimpliquenotammentunemeilleureorganisation delaprofession.Il
conviendraégalementde.porterleseffortssurlesstructuresdecommerciali-.
sation.Demême,ilfautviseràfaciliterledépartdelapopulationâgée
nevenantpaspesersurlemarchédel'emploi;àaiderdirectementlerevenu
enattendant'quesoitamélioréelasituationdel'emploipar.ledéveloppement
d'autresactivités,etquepuisseainsiêtreintensifiéelarationalisation
del'agriculture .

-4-
7.Aupremierrangdecesautresactivitésvientl'agrô<»aUrnentai re
dontilfautencourager L'implantation prèsdessourcesdeproductionagricole
ainsiqu'unepolitique "contractuelle garantissantl'approvisionnement autrans­
formateuretlerevenuauproducteur .Lapêcheoffreégalement despossibilités
parl'amélioration desstructures depêche,deconservation parlefroidet-
detransformation ,ledéveloppement del'aquaculture etdeszonesderepeuple­
mentbiologique .Ledéveloppement dutourisme,notamment enmilieurural,et
del'artisanatpermettrait lacréationd'emploisetnotammentd'emploiscomplé­
mentaires,compatibles aveclemaintiend'uneactivitéagricole àtempspartiel.
Pauvresenénergiestraditionnelles ,cesrégionssontenrevanche,bienplacées
pourledéveloppement d'énergiesnouvelles :solaire,biomasseetgéothermie
notamment dontlapromotionnécessitecapitaux,initiatives etconnaissances
quen'ontpaslaplupartdecesrégions.
taplupartdecesactionsestàlaportéedesPMEquiconstituent
. **
labasedutissunonagricoledecesrégionsetquidoiventêtre'aidéesàse
structurer,sedévelopper,sedoterdanstoutelamesuredupossibled'infrastruc-
turescommunes.
8.Larecherched'unrésultatoptimalexigequej.esconditions les
*
meilleures soientréunies ,pourattirerl'investissement .Danscecontexte,
l'amélioration descoûtsetdes-conditions decréditdoitêtreobtenue.
1 • '~.
Lacréationd'uncadreadéquatsuppose,outrelesactionsdamet^ai-
rationdesinfrastructures prévuesci-dessus,l'élimination decertains*
goulotsd'étranglement ,dontsouffrentparticulièrement cesrégions.
Toutd'abord,uneffortintensededéveloppement desinfrastructures
detransport,"ainsique.derecherches'imposepourl'exploitation optimale >
despotentialités dansles-différents secteurs.
L'adaptation desstructures deproductionexigeunprogrammede
formation delamaind'oeuvre.Lacapacité ,degestiondesadministrations
Locales,dontlefonctionnement freinesouventdefaçonconsidérable les
possibilités d'utilisation desinstruments communautaires etdemiseenoeuvre
del'-.idedoitêtreaméliorée.L'éveildel'initiative,quifaitsouver.tdéfaut,

repose aussi surunevéritable aetisn de"désene lavement del'infermatien "que
laCommunauté ,etsurtout LaCommission ,est enmesure deconduire .
9. iLaCommunauté doit mobiliser pour laréalisation desprogrammes inté­
grés tous lesmoyens ettous lesFonds dont elle dispose :FEOGA ,notamment
section "orientation ";FEDER ,tant "hors quota "que "sous quota ";Fonds
social ,BEI etNIC (dont lesconditions deprêts devraient être allégées pour
certains types d'interventions ).Lesaménagements apportés ouenvisagés
pour leFEDER etleFSEcontribueront àuneintervention plus efficace deces
-instruments .
1 ' . ' '
L'ampleur desmoyens nécessaires pour permettra »àlaCommunauté de
mener àbien lesactions envisagées nepourra êtreprécisée qu'aumoment de
laprésentation despropositions concernant lesprogrammas intégrés .Cespropos
tions tiendront notamment compte desbesoins réels d'aid^communautaire
}
supplémentaire .
10. Cetensemble d^actions ,conduites rapidement etavec détermination ,
devrait permettre àl'ensemble méditerranéen delaCommunauté d'entamer le
processus derattrapage .Ceci est d'autant plus justifiée et .
Ν
urgente que laCommunauté setrouve devant deséchéances qu'elle doit respecter
etquiauront pour lesrégions méditerranéennes desconséquences importantes
qu'elles devront être enmesure d'assumer aubénéfice del'ensemble des
partenaires impliqués depart etd'autre delaMéditerranée .