ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)158
Vol.1974/0023

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)158final
Bruxelles,le11février1974
■Proposition d,une
DIRECTIVE PUCONSEIL
relativeaurapprochement deslégislations desEtatsmembres
concernantlateneurensoufredecertainscombustibles
liquides»
(présentéeparlaCommissionauConseil)
CCK(74)158final

EXPOSEDESMOTT7S
GENERALITES
L'étudecomparéedesdispositionslégislatives ,réglementaires etadmi­
nistratives envigueurouenprojetdanslesEtatsmembres,encequi
concernelateneurmaximumensoufreadmisedanslescombustiblesli­
quides,apermisdeconstaterdesdivergences nonseulementdansles
dispositions relativesàlalimitationdeleurteneurmaximaleensoufre,
maiségalementdanslastructuremêmedeslégislations etdessolutions
choisiespourréduirelesémissionspolluantesduesauxdifférentes
catégoriesdecombustibles.Cettesituationobligelesindustriespé­
trolièresàadapterleurproductionauxdiversesdispositions envigueur
danslesdifférentspaysdedestination.
Lerapprochement deceslégislations semble,decefait,lemoyenle
plusappropriépouréliminerleseffetsnégatifsdécoulantdesdispa^-
ritésconstatéesentrecesdispositions »
C'estpourquoilesecteur"huilesdepétrolepourlechauffageoupour
lapropulsiondesvéhiculesàmoteur"aétéreprisdanslecomplément
du21mai1973auProgrammegénéraldu28mai1969envuedel'élimi­
nationdesentravestechniquesauxéchangesdeproduitsindustriels ,
résultantdedisparitésentrelesdispositionslégislatives ,réglemen­
tairesetadministratives desEtatsmembres.
Lerapprochement deslégislations danscesecteurs'insèreégalement
danslesactionsretenuesdansleProgrammed'actiondelaCommunauté
du20juillet1973enmatièred'environnement ;lerapprochement des
législations prévuparlaprésenteproposition dedirectiveestde
natureàréduiresensiblementlaPollution enanhydridesulfureux
del'atmosphèreetdecefaitauneincidencedirecte ,surl'amélioration
del'environnement ,,
Lebutdelaprésentedirectiveestl'éliminationdesdivergencesconsta­
téesparvoiederapprochement deslégislations ,surbasedel'art,100
duTraitédeRome,
PlusieursEtatsmembresontprisourenforcérécemmentlesmesures
nationales enlamatière.

-2-
LeGouvernement desPays-Basacommuniquele2mai1973àlaCommis­
sionleprojetd'unarrêtéportantnotammentsurlafixationetla
diminutionprogressive delateneurensoufredescombustibles#
LeGouvernement delaFranceainforméle18juinlaCommissiondes
mesuresenvisagéesderéductionprogressive delateneurensoufre
'pourlesgasoils.
LeGouvernement del'Italieaadresséle5juillet1973&laCommis­
sionleprojetd'undécretportantmodification delaloidu13juillet
1966n°615relativeauxmesurescontrelapollutionatmosphérique ,
,Lesdispositions enquestionvisentnotammentlafixationdeszones
1
deprotectionetladiminutionprogressive delateneurensoufre
danslesgasoils#
LeGouvernement delaRépubliqueFédérale'd'Allemagneainformépar
lettredu18octobre1973laCommissiond'unprojetderèglementpro­
mulguantunelimitationprogressive delateneurensoufredesfuels
légersdescarburantsdiesel.
II.SOLUTIOND'HARMOmSATIOCT
Lesprescriptions delaprésenteproposition dedirectivesontoonçues
danslesensd'uneharmonisation totale,laquelleaurapoureffetde
substituerlesdispositions communautaires auxlégislations nationales
envigueurenlamatière,
III.COMMENTAIRE DELAPROPOSITION DEDIRECTIVE
Laprésenteproposition dedirectivevise.àétablirdesprescriptions
communautaires pourlalimitationdelateneurensoufredanslesgas­
oilsetserasuivieprochainement paruneautrepropositionvisant
notammentlalimitation delateneurensoufredanslèsfuelsoils
lourdsdèsquelesétudessupplémentaires actuellement encoursauront
étéachevées.
Cettepremièremesureaurapoureffetunenettediminutiondela
pollutionatmosphérique causéeparlescomposésdesoufredueàla
combustiondesgasoils»
•• ■'' /

Euégard aleur teneur ensoufre ,deux qualités degasoils seront
uniquement admises surlemarché intérieur' delaCommunauté àpar­
tirdu1eroctobre 1976 .
Afin d'arriver ,malgré une forte progression delaconsommation ,à
atteindre lesobjectifs ,àsavoir unediminution duniveau depol­
lution actuel oudans certaines zones lemaintien duniveau actuel
jugé acceptable ,aucours desannées futures ,uneréduction succes­
sive delateneur ensoufre estprévue pour lesdeux qualités de
gasoil »
Apartir du1eroctobre 1976 lateneur maximum ensoufre dutype de
base sera limitée à0,5%etsera ensuite réduite à0,3%àpartir
dù1eroctobre 1980 »
Apartir du1eroctobre 1976 lateneur maximum ensoufre dusecond
type (type B)sera limitée à0,8%etsera ensuite successivement
réduite à0,5%àpartir du1eroctobre 1980 »
Apartir decette -dernière date ,ilyaura donc surlemarché deux
qualités degasoil ayant uneteneur maximum ensoufre respectivement
de0,3%etde0,5%.

Ilasemble àlaCommission qu'ilétait opportun dans lasituation actuelle
delaisser auxEtats membres lesoin dedéfinir lesrégions àbasse pol­
lution atmosphérique etcelles oùlacontribution àlapollution atmosphé­
rique parlacontribution desgasoils estfaible dans cesrégions on
pourra utiliser legasoil detype B.Cette possibilité offre unecertaine ,
souplesse ,notamment àdesEtats membres quiontdesrégions industrielles
défavorisées dupoint devueconcurrentiel mais oùlasituation delapol­
lution del'air n'estactuellement paspréoccupante »
LaCommission estconvaincue que l'obligation desEtats membres delui
communiquer lescritères qu'ilsontétablis pour déterminer cesrégions ,
constitue unfrein sérieux àl'utilisation excessive decetype degasoil .
Detoute façon elle réexaminera ,enfonction desprogrès accomplis dans
1'établissement descritères denocivité despolluants etdesobjectifs
dequalité del'air ,ainsi quedesdonnées nouvelles concernant lesni­
veaux del'anhydride sulfureux mesurés dans l'atmosphère ,lesdispositions
desarticles 2et5etformulera ,avant le1octobre 1980 ,lecaséchéant ,
lespropositions appropriées .Ceci signifie qu'elle pourra également vé­
rifier silechoix descritères etdeleur application assurent uneprotec­
tion d.el'environnement dans cesrégions quisoit compatible avec sonpropre
programme enlamatière •
D'ailleurs ,afin denepasentraver lesprogrammes nationaux delaréduc­
tion delapollution atmosphérique parlescomposés desoufre ,lesEtats
membres pourront avancer lesdates prévues pour laréduction delateneur
maximum desoufre dans lesgasoils etpour lamise envigueur delapré­
sente directive *Lesdates proposées tiennent compte desconditions du
marché dugasoil etdesdélais d'installation descapacités dedésulfura­
tion *
Enoutre ,ladirective exige quelaconformité desgasoils auxprescrip­
tions deladirective soit contrôlée parsondage ,lateneur ensoufre étant
établie aumoyen d'uneméthode d'analyse harmonisée »

-5-
Laproductiondegasoilsconformesauxlimitesproposées,notammenta
celleprévuepour1980,nécessitera quedésormaisuneplusgrandequantité
depétrolebrutsoittraitéedansdesinstallations dedésulfuration ,cequi
comporteradeqinvestissements supplémentaires pouragrandirlacapacité
decesinstallations .Leuramortissement ,ainsiquelescoûtsplusélevés
deproductionsetraduirontcertainement paruneaugmentation duprixdu
gasoil.LaCommissionaeffectuédesétudesetconsultélesexpertsdes
Paysmembressurlesdifférents'aspectsduproblème;notammentsurles
aspeotséconomiquesd'uneréductionéventuelledesémissionsatmosphériques
desoufreprovenantdelacombustiondesproduitspétroliers :cestravaux
ontfaitl'objetd'unrapport.Desestimationsprécisesd'augmentation
descoûtspeuventdifficilement êtreétabliesdanslasituationactuelle
dusecteurpétrolier.Lepourcentage decesaugmentations nerisquecepen­
dantpasd'excéder5silatendanceactuellement constatéed'unehausse
considérable desprixdupétrolebrutsemaintientjusqu'àladatedemise
enapplication demesuresproposées.
L'augmentation duvolumedupétrolebrutàtraiterentraîneraégalementune
plusgrandeconsommation d'énergieparlesinstallations dedésulfuration ,
doncuneaugmentation desbesoinsenpétrolebrut.Acetégardaussi,peu
dedonnéessontdisponibles maislesestimationsindiquentdesvaleurs
en-dessousde0,5pourcent.
LaCommissionesttoutefoisdel'avisqu'encequiconcernelesaugmentations
prévisiblesetduprixdugasoiletdubesoinenpétrolebrut,desvaleurs
decetordredegrandeursontlargementjustifiéesparleL^yutvisépar
ladirectiveproposée.
Vul'urgencequis'imposepouratteindrelerapprochement deslégislations
etcomptetenudespossibilités techniquesàréaliseràbrèveéchéance
pourréduirelateneurensoufredanslesgasoils,ledélaiultimeaccordé •
aireEtatsmembrespourlatransposition deladirectivedansleurslégis­
lationsnationalesaétéfixéà6moisàcompterdesanotification .
«•/««

-6-
IV,CONSULTATION DUPAHJEKEFTEUROPEENETDUCOMTEECONOMIQUE ETSOCIAL
L'avisdecesdeuxinstances,conformément •auxdispositions del'ar­
ticle100,alinéa2duTraitédelaCEEestnécessaire.
Lamiseenoeuvredesprescriptions prévuesparladirectivenéces­
site,eneffet,pourtouslesEtats,membres,unemodification deleurs
dispositions législatives.

ANNEXE
LOIS ETREGLEMENTATIONS RELATIVES ALATENEUREN
SOUFRE rjTI*"~GA S0ILJTILISE POUR LECHAUFFAGE DANS LESETATS MEMBRES
? !j Situation actuelleProjets ,lois etreglementations
1Pays
ITeneur ensoufre IEnvigueur 1I RemarquesI Teneur Mise envigueur
Remarques(#enpoids ) apartir de / ensoufre prevue
enpoids )
tlRfils-iaue 1,0 (1) 5.8.1973 Pas delimitations 0,5 1.1.1975 IChauffage etcombustion )
Arrête Royal généralisées pour0,*f 1.1.1977 !dans les installations
idu26.6.71 tout lepays 0,3 1.1.1930 industrielles autres
1 que les centrales
Iélectriques |
[Danemark 0,3 1.10.1972 Loi135 du26.4.72
llFranc.e 0,7 30.4.1963 I 0,55 1.4.197 ^ Réductions valables
0,45 1.4.1976 pour lefuel-oil dom.
0,30 1.1.1978 ainsi que legasoil
moteur .
{.Irlande
l'italie 1,1 (1) Pas delimitations 0,o et0,5 1.10.1973 Utilisation modulee des
généralisées pour I 2qualités dugasoil
tout lepays •seicn zona type d'instslla-j
tion ,puissance thermique
Β îbnlicatiuti dans zones de
H protection
HLuxerabourgl
I
|Pays-Bas Aucune limitation 0,7 1973
0,5 .1975
R.F.0,4 après 19o0 Objectif along terme
0,6 Norme DIN 51603 0,5 1.7.1974
(d'Allemagne Pas delimitations ! 0,3 1.7.1977legales |
[Royaume-Uni 1,0 Norme BSI2869/67
1
(l)Teneur maximale admise pour deszones deprotection spéciale
V

PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL
relative aurapprochement des législations desEtats membres concernant
lateneur ensoufre decertains combustibles liquides ,
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraité instituant laCommunauté économique européenne etnotamment
sonarticle 100 ,
vulaproposition delaCommission ,
vul'avis duParlement européen ,
vul'avis duComité économique etsocial ,
considérant quelesdispositions législatives ,réglementaires ouadministra­
tives envigueur dans lesEtats membres fixent deslimites pour lateneur
ensoufre pour lescombustibles liquides ;quecesdispositions diffèrent
d'unEtat membre àl'autre ;
considérant quelesdifférences entre ceslégislations obligent lesentre­
prises pétrolières communautaires àdifférencier leur production encequi
concerne lateneur maximum ensoufre ,selon l'Etat membre dedestination ;
qu'elles entravent dèslors leséchanges decesproduits etont ,decefait ,
une incidence directe sur l'établissement etlefonctionnement duMarché
Commun ;
considérant quecertains Etats membres ontnotifié àlaCommission des
projets portant notamment sur lafixation etladiminution progressive
delateneur ensoufre descombustibles ,afin deparvenir àuneréduction
desémissions dedioxyde desoufre ;
considérant qu'enraison del'importante incidence delateneur ensoufre
decertains combustibles liquides surlasanté publique etl'environnement
etenliaison avec lesprojets susvisés ,ilestnécessaire ,auniveau com­
munautaire ,deréduire progressivement etsensiblement lateneur ensoufre
des gasoils ;
••/••

-2-
considérant qu'eneffet laréduction etlimitation delateneur en
soufre dans lesfuél oils lourds requiert desétudes supplémentaires
afin derechercher une solution satisfaisante non seulement encequi
concerne laprotection del'environnement mais également encequi
concerne l'approvisionnement desEtats membres enpétrole brut etles
besoins d'énergie ;quedesdirectives ultérieures édicteront des
dispositions communautaires enlamatière ;quelaprésente directive
estunepremière étape enmatière deréduction dolateneur en
soufre dans les combustibles liquides etnevise quelesgasoils ;
considérant qu'ilestnécessaire *pour tenir compte desconséquences
techniques etéconomiques découlant delaréduction etlimitation de
lateneur ensoufre dans lesgasoils etdes situations locales exis­
tantes dans lesEtats membres ,dedéfinir àpartir du1eroctobre 1976
deux types degasoils ;l'und'usage général »l'autre dont l'utili­
sation estlimitée àdesrégions âdéfinir parlesEtats membres ;
considérant qu'ilimporte decontrôler parsondage lateneur ensoufre
desgasoils missurlemarché ,quecette teneur doit être établie au
moyen d'uneméthode uniforme ;
AARRETE LAPRESEME DIRECTIVE :
I ..

Article 1
Ausens delaprésente directive onentend par :
1.GASOIL
Tout produit pétrolier qui ,parseslimites dedistillation ,
fait partie desdistillats moyens destinés àêtre utilisés comme
combustibles oucarburants ,etdont aumoins 85%envolume se
distillent à350 °C.
2.GASOIL DETY^E A
Tout gasoil àbasse teneur ensoufre dont l'utilisation n'estpas
soumise àrestriction dans les Etats membres »
GASOIL DETYPE B
Tout gasoil destiné àêtre utilisé dans lesrégions e"tzones :
-oùlesniveaux mesurés depollution atmosphérique par l'anhydride
sulfureux sont suffisamment bas ,
-oùlapart prise parlegasoil dans lapollution atmosphérique
par l'anhydride sulfureux n'estpassignificative »
••/••

Article 2
LesEtats membres prennent toute mesure utile pour que :
i
-lesgasoils dotype Anepuissent Être missur lemarché àl'in­
térieur delaCommunauté quesileur teneur encomposés desoufre ,
calculée ensoufre ,n'excède pas0,5%enpoids àpartir du1eroc­
tobre 1S76 et0,3%enpoids àpartir du1eroctobre 1Ç80 ;
-lesgasoils detype Bnepuissent être missurlemarché àl'inté­
rieur delaCommunauté quesileur teneur encomposés desoufre ,cal­
culée ensoufre ,n'excède pas0,8%enpoids àpartir du1eroctobre
1976 et0,5%enpoids àpartir du1eroctobre 1980 » . ,
Article 3
LesEtat membres peuvent mettre enoeuvre lesdispositions del'Article 2
selon unrythme plus rapide quecelui prévu parcemême article#
Article k • •
¥ mmrnam ■-•
LesEtats membres nepeuvent ,pour desmotifs concernant leur teneur
ensoufre ,interdire ,restreindre ouentraver lamise surlemarché
desgasoils àpartir deladate d'application prévue àl'article 2en
liaison :avec l'article 3»sicesgasoils répondent auxprescriptions
delaprésente directive » • 'àl'inte-
soufre ,cal-
1er octobre

Article 5
LesEtats membres déterminent lesrégions etzones dans lesquelles
l'utilisation dugasoil detype Bestadmise *Ilsinforment laCom­
mission deleurs décisions ainsi que descritères retenus dans leur
choix *
Article 6
LaCommission surveille ^st^aë'lMpplic^tàDïi ^^làprêëaate directive ,
notamment desArticles 2et5et,enfonction desnouv elles données
disponibles concernant lesniveaux mesurés delapollution atmosphé­
rique dueà1'anhydride sulfureux ainsi quedesprogrès accomplis dans
ladéfinition desobjectifs dequalité del'airdans laCommunauté ,
formulera »lecaséchéant ,lespropositions appropriées ,auplus tard
le1er octobre 1980 »
Article 7
LesEtats membres prennent lesmesures nécessaires pour contrôler et
vérifier parsondage lateneur ensoufre desgasoils mise surlemar­
chéselon laméthode d'analyse définie parlanorme européenne N316du
CEN Spublié le•••••*.

Articio8
1*LesEtatsmembresmettentenvigueurlesdispositionslégislatives ,
-réglementaires etadministratives nécessaires pourseconformeràla
présentedirectivedansundélaide6moisàcompterdesanotification
eteninformentimmédiatement laCommission.
2aLesEtatsmembresveillentàcommuniquer àlaCommissionletextedes
dispositions dedroitinternequ'ilsadoptentdansledomainerégi
parlaprésentedirective.
Article9
LesEtatsmembresSontdestinataires delaprésentedirective.