ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 371 
 
 
 
Vol. 1985/0 145 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Communit y and the European Atom ic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), t his file is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februa r 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 v om 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
C O P K 8 5 ) 3 7 1  final 
Bruxelles, le 1 1  juillet 1 9 8 5
COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL
RELATIVE A LA PROPOSITION DE FIXATION D'UNE VALEUR LIMITE A LONG 
TERME POUR LE NO 2 EN VUE DE LA PROTECTION DES ECOSYSTEMES TERRESTRES
ET AQUATIQUES
C O M (85) 3 7 1  final

COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL DE MINISTRES RELATIVE A LA  
PROPOSITION DE FIXATION D'UNE VALEUR LIMITE A LONG TERME POUR LE N02 EN VUE DE  
LA PROTECTION DES ECOSYSTEMES TERRESTRES ET AQUATIQUES
1 - A  L a  d e m a n d e  d u  C onseil d e  ministres e n  date d u  2 8  juin 1 9 8 4  , L a  C o m m issio n  
a  étudié, e n  coopération a v ec u n  grou p e d'experts internationaux, L a  
possibilité d e  proposer u n e  valeur L im ite à  L o n g  term e p o u r  L e  N O ^  e n  v u e  d e  
L a  protection d es écosystèm es terrestres et aquatiques.
2. L e  grou p e d'experts s'est p en ch é su r L e s  problèm es suivants afin d e
déterm iner s'iL était nécessaire d e  fixer u n e  valeur L im ite à  L o n g  te r m e  
p o u r  L e  N O ^  :
i. effets d u  N O ^  e n  tant q u e  c o m p o s é  isolé, su r L a  végétation;
ii. effets su r L a  végétation d u  N 0 _ ,  e n  com binaison avec d'autres p o L L u a n ts;  
i  i  i -  contribution d u  N O ^  a u x  effets su r L e  sol;
iv. effets d u  N O ^  su r L e s  écosystèm es aquatiques;
v. effets d es p o L L u a n ts secondaires su r L a  végétation, e n  particulier d es  
oxydants photochim iques apparaissant a u  cou rs d es processus d a n s L esq u els  
interviennent d es N O  ;
A
vi.  nécessité d e  fixer u n e  v a L eu r L im ite à  L o n g  term e à  d es fins
administratives et p o u r  L a  surveillance d e  L a  qualité d e  L'air;
vii. répercussions d e  L a  fixation d'une v a L eu r L im ite à  L o n g  term e sur L a  
production d'oxydants photochim iques;
v i i  i .  répercussions d e  L a  fixation d e  cette valeur su r L e s  m esu res d e  réduction  
d es émissions et su r L a  surveiL L ance.
8604/84 E N V  1 2 7  d u  2 4  juillet 1984.

-  2 -
3. D a n s  so n  ra p p o rt final, le grou p e d'experts a  r é s u m é  ainsi ses  
conclusions :
- les valeurs à  lo n g  te r m e  p o u r le N O ^  doivent être m aintenues e n  dessous d e  
7 5  p g /m 3 p en d a n t la  période d'hiver et e n  dessous d e  1 9 0  p g /m 3 p en d a n t la  
période d'été e n  v u e  d e  protéger la  végétation d es effets d u  N 0 _ ,  seul;
- i l  sem b le q u 'u n  niveau d e  concentration e n  N O - ,  d e  4 0  p g /m 3 e n  com binaison
3  7avec u n e  concentration e n  S O ^  d e  4 0  p g /m  n'ait a u c u n  effet nocif su r les  
plantes plus sensibles; d a n s d es conditions d e  croissance rapide, la  m ê m e  
espèce p eu t n e  subir a u c u n  effet nocif jusqu'à c e  q u e  la  concentration e n  N O ^  
atteigne 1 3 0  p g /m 3 '
- d'après les prem ières indications, o n  p eu t considérer q u e  d es niveaux d e
concentration e n  N O - ,  d e  3 0  p g /m 3 peuvent e n d o m m a g e r  les plantes lorsque ces
^  3concentrations son t associées à  d es niveaux d e  S 0 ?  atteignant 6 0  p g /m  et d es
3  < Lniveaux d e  0 ^  atteignant 3 0  p g /m  ;
- les c o m m u n a u té s  aquatiques très sensibles peuvent ressentir les effets nocifs  
d'un ap p ort supra-optim al d'azote p ou van t se produire à  d es concentrations e n  
N O ^  n e  dépassant p a s 10 à  20 p g /m 3;
- e n  raison d e  l'insuffisance d es connaissances, il est im possible d e  d o n n e r  
u n e  valeur u n iq u e et universelle e n  c e  q u i concerne le ta u x  d e  d ép ôt d e  N 0^ 
adm issi ble;
- l'ozone, produit d es N 0  d a n s les cycles d e  réaction atm osphériques, p eu t
A
réduire le r e n d e m e n t et la  croissance des plantes lorsque la  concentration  
m o y e n n e  saisonnière p en d a n t sept heures dépasse environ 8 0  p g /m  ;
- la  fixation d'une valeur limite à  lo n g  term e p o u r le N 0^  n e  constitue p a s la  
m e su re appropriée p o u r la  réduction d e  l'ozone o u  la  réalisation d'autres  
objectifs e n  m atière d e  surveillance d e  la  qualité d e  l'air.
4. C o m p t e  tenu  d es résultats d e  ses études le grou p e d'experts r e c o m m a n d e  
tes actions suivantes :
i. la  valeur guide à  lo n g  term e d e  la  directive N 0 p  doit être r a m e n é e  à
3  ^ 33 0  p g /m  p o u r  l'ensem ble d u  territoire d 'u n  pays, u n e  valeur d e  1 0  p g /m
p ou van t se justifier d a n s les zones spécialem ent protégées;

"  3  “
i i .  il convient d'envisager à  titre préventif ta  réduction d es ém issions  
provenant d es gran d es installations d e  com bu stion  et d es véhicules à  
m oteur, c e  q u i entraînerait u n e  dim inution substantielle d e  la  pollution  
atm osphérique générale;
iii. il convient d'effectuer d'autres études su r les effets co m b in és d e s  
polluants atm osphériques su r les plantes ainsi q u e  su r le bilan total  
d u  N  d a n s l'environnem ent;
iv. il est nécessaire d'am éliorer les m od èles d e  transport d es polluants
atm osphériques à  gran d e et à  m o y e n n e  échelle, e n  particulier d u  N O ^ , d u  
S 0 _ ,  et d u  0 ^ ;
v. la  surveillance m u lti co m p o sa n ts d es polluants atm osphériques d a n s les  
zones rurales devrait être étendue;
vi.  la  question d e  la  nécessité d e  la  fixation d'une valeur limite à  lo n g  
term e p o u r 1e  N 0^  devrait être rev u e d a n s environ cinq a n s e u  égard, e n  
particulier, a u x  effets com bin és;
vii. l'accent doit être m is sur les effets d e  l'ozone su r la  végétation.
5. L e s reco m m a n d a tio n s d u  grou p e d'experts doivent être évaluées d a n s le
contexte d e  la  politique actuelle d e  la  C o m m issio n  d a n s le d o m a in e  d u  contrôle
2d e  la  pollution atm osphérique afin q u 'on  puisse déterm iner quelles son t les  
lacunes et d e  là, décider d e  la  nécessité d e  prendre d es m esu res co m m u n a u ta ires  
et d e  l'urgence d e  ces m esu res :
a d  i) la  fixation d'une valeur limite à  lo n g  te r m e  d a n s l'ensem ble d e  la  
C o m m u n a u t é  n e  sem b le p a s op p ortu n e p o u r  le m o m e n t  étant d o n n é  
l'insuffisance d es connaissances scientifiques perm ettant d e  justifier la  
fixation d e  cette valeur.
P a r  ailleurs, la  définition d'une valeur limite à  lo n g  term e exige d es  
études coût/avantages q u i n'ont p a s encore été effectuées.
2  P o u r  plus a m p le  information, se référer a u  " R e p o r t o n  the actions of th e
C o m m issio n  of the E u r o p e a n  C o m m u n ity  o n  A cid  Dépositions", doc. X I/886/84-E N ,  
publié e n  d écem b re 1984.

- 4 _
L a  C o m m issio n  apprécie L e s  reco m m a n d a tio n s form ulées p a r  L e s  experts e n
c e  q u i concerne L a  fixation p o u r  L e  N O  d 'u n e valeur guide  gén érale d e  
3 3  ^3 0  p g /m  et d'une v a L e u r  d e  1 0  p g /m  p o u r  L e s  zon es spécialem ent  
protégées m a is note :
- q u 'au cu n e stratégie d e  contrôle appropriée et efficace p a r  rap p ort à  
so n  co û t p o u r  L a  dim inution co m b in ée d u  N O ^ , d u  S O ^  et d u  0 ^  n'a encore  
été m ise a u  point;
- q u e  L e s  connaissances concernant L e s  effets d u  N O ^  su r L e s  écosystèm es  
aquatiques et L e s  effets co m b in és d u  N O ^ , d u  S O ^  et d u  0 ^  su r L a  
végétation sont encore incom plètes bien qu'elles s'accroissent  
rapidem ent.
P a r  ailleurs, à  l'articLe 4(2), il est d e m a n d é  a u x  Etats m e m b r e s  d e  fixer  
d es valeurs, e n  général bien inférieures a u x  valeurs guides d a n s les  
zones d o n t ils estim ent qu'elles doivent faire l'objet d'une protection  
spéciale d e  leur en vironn em en t et l'article 5  d o n n e  a u x  E tats m e m b r e s  le  
droit d e  fixer d es valeurs plus contraignantes q u e  celles indiquées d a n s  
la  directive. E n  principe, ces d e u x  articles perm ettent a u x  Etats m e m b r e s  
d e  définir, si nécessaire, d es objectifs à  lo n g  term e e n  v u e  d e  la  
protection d es écosystèm es.
D a n s  cette perspective, la  C o m m issio n  estim e q u e  la  directive su r le N O ^  
q u i a  été adoptée fournit déjà u n e  base p o u r la  définition d'objectifs  
plus rigoureux e n  m atière d'environnem ent. N éa n m o in s, il v a  d e  soi q u e  
c o m p te  tenu d u  transport à  lon gu e distance la  réalisation d e  cet objectif  
exigera q u e  d es m esu res internationales soient prises e n  m atière d e  
réduction d es émissions.

"  5  _
a d  ii) L a  C o m m issio n  accueille favorablem ent ces déclarations. O n  p e u t
s'attendre à  c e  q u e  la  réduction d e  l'émission totale d e  N O  , réalisable
3  1grace a u x  propositions d e  la  C o m m issio n  C 0 M (8 3 )7 0 4  final et C 0 M (8 4 )2 2 6  
4final , si ces dernières sont adoptées p a r  le Conseil, atteindrait  
approxim ativem ent 1 5  à  3 0  %  d'ici 1996. C ela  entraînerait u n e  réduction  
à  p e u  près similaire d es concentrations annuelles m o y e n n e s d a n s l'air  
am b iant. C e s  m esu res n e  peuvent d o n c  p a s garantir q u e  les concentrations  
d a n s l'air a m b ia n t seront réduites à  3 0  p g /m 3 d a n s l'ensem ble d es E tats  
m e m b r e s. C ep en d a n t il est très probable q u 'on  atteindra 1 0  à  2 0  p g /m 3 
d a n s u n e  gran d e partie d es zones rurales et 4 0  p g /m 3 d a n s les zo n es  
suburbaines.
L'application d e  la  technologie la  plus avancée e n  m atière d e  réduction  
d es émissions d e  N 0X  p roven an t d es véhicules autom obiles a m è n e r a  u n e  
dim inution d e  l'émission totale d'environ 3 5  à  4 8  % .  C ette réduction
abaisserait p rob ab lem en t les concentrations e n  N 0 _  à  u n  niveau inférieur
3  d  1à  1 0  à  2 0  p g /m  d a n s la  plupart d es zon es rurales à  d e  3 0  p g /m  d a n s la
plupart d es zones suburbaines et d a n s u n e  partie d es zones urbaines d e
la  C o m m u n a u té .
P o u r  obtenir d'autres réductions, il serait nécessaire d e  m e n e r  d es  
actions plus rigoureuses contre les grandes installations d e  com b u stion  
et les véhicules fonctionnant a u  diesel3 .
L a  C o m m issio n  pense q u 'u n e politique cohérente d e  réduction globale d es  
ém issions est la  stratégie la  plus appropriée p o u r  com b attre la  
pollution atm osphérique. Elle invite d o n c  tous les E tats m e m b r e s  à  
adopter les propositions déjà soum ises a u  Conseil.
3  Proposition d e  directive d u  C onseil su r les ém issions d e  polluants atm osp h é­
riques provenant des grandes installations d e  com bustion.
4  Propositions relatives à  la  limitation d es ém issions p roven an t d es véhicules  
à  m oteu r et d u  p lo m b  d a n s l'essence.
5  L o rs d e  la  9 7 2 e réunion d u  Conseil, la  C o m m issio n  a  déclaré qu'elle était e n  
train d'exam iner quelles m esu res com plém entaires pourraient être prises, e n  
particulier d a n s les d o m a in es suivants :  émissions particulaires e n  
provenance d es voitures diesel, ém issions d es véhicules d e  tourism e o u  d e  
transport d e  m archandises au-delà d e  3,5 tonnes, limites d e  vitesse.

-  6 ~
a d  iii) L a  C o m m issio n  effectue déjà c e  type d'études et prévoit d'intensifier
2 6ses activités d a n s tous L e s  d om ain es d e  recherche m entionnés 1 .
a d  iv ) L a  C o m m issio n  a  c o m m e n c é  a  étudier d ès 1 9 8 4  L e s  possibilités
d'appLication d e  m o d è L e s  à  d es fins d e  con trôL e et espère obtenir L e s
prem iers résuLtats e n  1986. D e s  études p L u s  approfondies su r L a  
m odéL isation sont e n  préparation;
a d  v ) L a  C o m m issio n  a  déjà entrepris d es actions d a n s c e  sens a v ec sa  
proposition C 0 M (8 3 )3 7 5  finaL ^. D 'autres travaux sont prévus.
a d  vi) L a  C o m m issio n  rep ren d ra ses travaux d a n s q u e L q u e s an n ées L o r s q u e  L e s
résuLtats d es recherches su r L e s  effets co m b in és seront p L u s  probants;
a d  vii) L a  C o m m issio n  est consciente d e  ces effets et étudie L a  possibiLité d e
p ren d re d e  toute urgence d es contrem esures appropriées.
6.  E n  concL usion, L a  C o m m issio n
- estim e qu'a ctu eL L em en t n i u n e  v a L eu r L im ite à  L o n g  term e p o u r  L e  N O ^  p eu t  
être proposée n i L a  v a L eu r guide à L o n g  term e fix-ée d a n s L a  directive N O - ,  
n'exige u n e  adaptation m a is e L L e  surveiL L era L 'évoL ution d e  L a  situation  
et présentera. L e  cas échéant, des propositions;
- invite L e s  Etats m e m b r e s  à  faire L a r g e m e n t usage des articLes 4  et 5  d e  L a  
directive N O . , ;
6 J O  L  7 1  d u  1 4  m a r s  1984, p a g e 1 3 .
7 C O M (83)375 fin aL
"Proposition d e  r è g L e m e n t d u  C o n seiL  instaurant u n e  action co m m u n a u ta ire  
destinée à  accroître L a  protection d es forêts d a n s L a  C o m m u n a u t é  contre L e s  
incendies et L e s  pL uies acides".

- 7  -
invite L e s  Etats m e m b r e s  à  aboutir à  u n  accord su r u n e  réduction  
substantielle d e  l'émission globale p o u r le N O  ainsi q u e  p o u r  le S O  et les” 2 q Q
hydrocarbures et d'adopter, d a n s u n e  prem ière étape, les propositions '  
présentées p a r  la  C o m m issio n ;
- invite les Etats m e m b r e s  à  encourager à  l'échelon international la  réduction  
générale d es flux transfrontières d e  N 0?  et d'autres polluants.
L a  C o m m issio n  p ren d ra les m esu res nécessaires p o u r intensifier ses  
activités d a n s le d o m a in e  d e  la  recherche et d e  la  surveillance et prép arera  
d es propositions sur la  lutte contre les polluants atm osphériques  
photochim iques.
8 C O M (8 3 )7 0 4  final.
9  C O M (84)226 final.