4.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C287/53
5.Lerôledespetitesetmoyennesentreprisesetdes
indépendants6.Protectiondel'environnement etpolitiquedumar­
chédutravail
Touteslescatégoriessocialesontaujourd'huipriscons­
ciencedel'importancedelaprotectiondel'environne­
ment.L'absenced'incidencesnégativessurl'environne­
mentetlesconsommateurs estdésormaisuncritèreà
partentièredelaqualitédesproduits.Lesindustries
activesdansledomainedelaprotectiondel'environne­
mentcomptentdanstouslespaysdelaCommunauté
parmilessecteursinnovateursàtechnologieavancée.
Ellesprennentunepartdeplusenplusimportante
danslacréationd'emploisnouveauxetoffrentdes
perspectivesd'avenir.
L'industriedurecyclagedesdéchetsconstitueelleaussi
pourlemarchédel'emploiunsecteurcapital,quide
l'avisduComiténécessiteraituneattentionaccrue.Il
fautégalementmentionnerlaplacecroissanteprise
pourlessecteursliésauxéconomiesdel'énergie.Lespetitesetmoyennesentreprisesetlestravailleurs
indépendants ,sansoublierlesartisans,jouentunrôle
majeur,surlemarchédutravaildanstouslesÉtats
membresdelaCommunauté .Leurcontribution au
produitnationaldesÉtatsresteconsidérablement éle­
vée.Ilsjouentunrôleparticulièrement importantdans
laformationdesjeunesetassumentdansbiendes
Étatsmembresunepartessentielledelaformation
professionnelle .LeComitéélaboreactuellementun
nouvelavisd'initiativesurlerôledespetitesetmoyen­
nesentreprises (PME),quirendracompteavecprécision
deleurimportanceentantqu'employeursainsiquede
leurrôleenmatièredeformationprofessionnelle .
FaitàBruxelles,le2juillet1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilrelativeàl'harmonisation deladuréede
protectiondudroitd'auteuretdecertainsdroitsvoisinst1)
(92/C287/14)
LeConseiladécidéle23mars1992deconsulter,conformément auxdispositionsdel'arti­
cle100AduTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,leComitééconomique
etsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'industrie,ducommerce,del'artisanatetdesservices,chargéedepréparerles
travauxenlamatière,aadoptésonavisle10juin1992(Rapporteur :M.Pardon).
LeComitééconomiqueetsocial,aucoursdesa298esessionplénière,séancedu1erjuillet
1992,aadoptéàlamajorité,avec17voixcontreet6abstentions,l'avissuivant.
1.Observationsgénérales
1.1.L'objetdelapropositiondedirective—harmo­
niserladuréedeprotectiondudroitd'auteuretde
certainsdroitsvoisins—répondauxpréoccupations
maintesfoisexpriméesparleComité.1.1.1.Ainsi,danssonavis(2)du25janvier1989sur
le«Livrevertsurledroitd'auteuretledéfitechnologi­
que—Problèmesdedroitd'auteurappelantuneaction
immédiate»,leComitéregrettaitle«manqued'unifor­
mitédansladéfinitiondudroitd'auteuretdeladurée
deprotectiondudroitd'auteur»(n°2.6).Ilestimait
queleproblèmedeladuréedeprotectiondudroit
(»)JOn°C92du11.4.1992,p.6. (2)JOn°C71du20.3.1989.

N°C287/54 JournalofficieldesCommunautés européennes 4.11.92
nale,quiestencoreentraindes'étendre:ilestnécessaire
quetouslesÉtatsmembresdelaCommunauté ysoient
parties.
1.3.3.Faceauproblèmedelapiraterie,ilestdans
l'intérêtdestitulairescommunautaires desdroitsproté­
gésparlesinstrumentsqueleniveauminimaldeprotec­
tiongarantiparceux-cileursoitassurédansleplus
grandnombredepaystiers,sanspréjudicedesdisposi­
tionsplusdétailléesd'accordsbilatérauxoumultilaté­
raux;ilestsouhaitablequelespaystiersdeviennent
partiesàcesinstruments .
1.3.4.Pourcesmotifs,leComitéseréjouitqueles
ÉtatsmembresdelaCommunauté sesoientengagésà
devenir,avantle1erjanvier1995,danslamesureoùils
nelesontpasdéjà,partiesàl'actedeParisdela
conventiondeBerneetàlaconventiondeRomeetà
enassurerlerespecteffectifdansleurordrejuridique
interne.
1.3.5.Ilconsidèrequ'ilestdansl'intérêtdestitulaires
danslaCommunauté dedroitsd'auteuretdedroits
voisinsquelespaystiersratifientl'actedeParisdela
conventiondeBerneetlaconventiondeRomeouy
adhèrent.
1.3.6.LeComitésejointauConseilpourinviterla
Commission ,àl'occasiondelanégociationd'accords
entrelaCommunauté etdespaystiers,àporterune
attentiontouteparticulièreàlaratificationdecesins­
trumentsparlespaystiersconcernésouàl'adhésion
deceux-ciàcesinstruments,ainsiqu'aurespecteffectif
decesinstrumentsparcespays.d'auteurdevaitêtreexaminéd'urgence:«dessolutions
doiventêtretrouvéesenvuedeparveniràl'harmonisa­
tiondeladuréedeprotectionpourlesdifférentescaté­
goriesd'oeuvresetd'autresproduits.Celadevientde
plusenplusnécessaire,sil'onveutquelefonctionne­
mentduMarchéintérieurdelaCommunautésoitplei­
nementefficace»(n°3.1.2.3).
1.1.2.Aussi,leComitéseréjouitdelaproposition
delaCommission .
1.2.LaCommissionjustifielanécessitédeprocéder
àcetteharmonisation notammentparlèsconsidérations
suivantes :
—l'harmonisation etlerenforcementdelaprotection
delapropriétéintellectuelleestdenatureàencoura­
gerl'innovationetlacréationdanscedomaine,
—l'harmonisation envisagéeestdenatureàsupprimer
lesbarrièresàl'intérieurdelaCommunauté et
àrésoudrelesproblèmesdelibrecirculationdes
marchandises ,
—elleestdenatureàéviterdesdistorsionsdeconcur­
renceetàréaliserconcrètement ledroitd'établisse­
mentetlalibreprestationdesservices,
—elleassureuneplusgrandesécuritéjuridiqueet
facilitelagestiondesdroitsintellectuelsenquestion,
—ellepermetdelutterplusefficacementcontrela
piraterieetl'importationilliciteenprovenancede
paystiers,
—elleconstitueunélémentessentielpourpromouvoir
desinvestissements dansledomainedelaculture,
delascienceetdelacréativitéauseindelaCommu­
nauté.
2.Observationsparticulières
2.1.Lesduréesdeprotectionsontdifférentesdans
lesÉtatsmembres.
2.1.1.Enmatièrededroitd'auteur,desdouzeÉtats
membres,dixontretenuladuréeminimalede50ans
prévueparlaconventiondeBerne,toutenyajoutant,
danstroisÉtats,certainesprolongationsspécifiquesà
raisondespériodesdeguerre.Toutefois,laFrance
accordeuneprotectionde70anspostmortemauctoris
pourles«compositions musicalesavecousans
paroles».
2.1.2.L'Allemagneprotègetouteslesœuvres70ans
p.m.a.etl'Espagne60p.m.a.
2.1.3.Desprojetsdeloietd'accordsinternationaux
vontdanslesensd'uneprolongation :laprotection,en
matièrededroitd'auteur,seraitdansl'avenir,de
70ansp.m.a.enBelgiqueetenGrèce;lestravauxde
l'Organisationmondialedelapropriétéintellectuelle
vontdanslemêmesens.1.3.LeComitéapprouvepleinementlaresolutiondu
Conseil,du14mai1992,visantlerenforcementdela
protectiondudroitd'auteuretdesdroitsvoisins.
1.3.1.ToutcommeleConseil,ilconsidèrequeles
développements technologiques ontfavorisél'exploita­
tiondesœuvresauniveauinternational ;decefait,il
importedeconsoliderlaprotectiondudroitd'auteur
etdesdroitsvoisinsàl'échellenationale,communau­
taireetinternationale .
1.3.2.Enraisonduniveaudeprotectionqu'elles
permettentdegarantirauxœuvreslittérairesetartisti­
quesetauxdroitsdesartistesinterprètesouexécutants,
desproducteursdephonogrammes etdesorganismes
deradiodiffusion ,laconventiondeBernepourlapro­
tectiondesœuvreslittérairesetartistiquesdansl'acte
deParisdu24juillet1971(actedeParisdelaconvention
deBerne)etlaconventioninternationale deRomesur
lesdroitsdesartistesinterprètesouexécutants,des
producteursdephonogrammes etdesorganismesde
radiodiffusion du26octobre1961(conventionde
Rome)bénéficientd'unelargeacceptationinternatio­

4.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C287/55
2.1.4.Enmatièrededroitsvoisins,ladureedepro­
tectiondiffèreconsidérablement d'unpaysàl'autre(0,
20,25,30,40et50ans).Iciencoredesprojetsdeloivont
danslesensd'uneprolongation (50ansenBelgique,aux
Pays-BasetenGrèce).—Laprolongationunilateraledeladureedeprotec­
tionparlaCommunauté necontribueraitpasà
accroîtrelesavantagesliésàuneprotectionsans
cesseaccrueduconsommateur ,niàfaciliterl'accès,
notammentdanslespaysenvoiededéveloppement ,
ànotrepatrimoineculturelàdesprixabordables .
—Danslecasd'uneharmonisation àunniveaude
50ans,lapréservationdesdroitsacquisdansdes
Étatsmembresoùlesdroitsdeprotectionontune
duréesupérieureà50ansneposepasdeproblème
grave,commeledémontreclairementl'exemplede
l'Espagne,quiadéjàinstauréuneréductionana­
logue.
—Uneprolongationdelapériodedeprotection,et
l'accroissementdupatrimoineprotégéquienrésul­
terait,pourraientengendrernonuneréductionmais
unessorduphénomènedepiratage.
2.3.Pourlescasparticuliersoùladuréedeprotec­
tionnecommencepasàcouriraprèslamortdel'auteur,
lefaitgénérateurdudébutdudélaiestlamiseàla
dispositionlicitedel'œuvreaupublic.
2.3.1.Lesdroitsvoisinsdesartistesinterprètesou
exécutantsdurent50ansaprèslapremièrepublication
delafixationdel'exécutionou,àdéfautdepublication,
aprèslapremièrediffusiondel'exécution.
2.3.2.Lesdroitsvoisinsdesproducteursdepho­
nogrammesdurent50ansaprèslapremièrepublication
duphonogramme .
2.3.3.Lesdroitsvoisinsdesproducteursdepremières
fixationsd'oeuvrescinématographiques etdeséquences
animéesd'imagesexpirent50ansaprèslapremière
publication .
2.3.4.Lesdroitsvoisinsdesorganismesderadiodif­
fusiondurent50ansaprèslapremièrediffusion.
2.3.5.Commeenmatièrededroitsd'auteur,l'har­
monisationenvisagéepourlesdroitsvoisinsnepeut
pasremettreencausedesdroitsacquissousl'empire
delégislationsnationalesexistantes.2.2.LaCommissionpropose,enmatièrededroit
d'auteur,quecedroitduretoutelaviedel'auteuret
70ansaprèssamort,quelquesoitlemomentoù
l'œuvreaétélicitementrendueaccessibleaupublic(]).
2.2.1.LaCommission justifiecetteproposition
notammentparlesraisonssuivantes :
—l'harmonisation nepeutpasremettreencausedes
droitsacquissousl'empiredelégislationsnationales
existantes;étantdonnéquedeuxÉtatsmembresont
uneduréedeprotectionde70anspourl'unetde
60anspourl'autrepostmortemauctorisetque,
dansd'autresÉtatsmembres,cetteduréede
50ansestprolongéedanscertainescirconstances ,il
convientd'alignerl'harmonisation communautaire
surcetteduréede70ans,afind'éviterd'avoir
recoursàdespériodesdetransitionlonguesqui
reporteraientd'autantlacréationeffectivedumar­
chéintérieur,
—lafinalitéd'uneprotectionpostmortemauctoris
estdepermettreàl'auteuretàdeuxgénérations
d'héritiersdel'auteurdejouirlégitimement des
fruitsdesontravail;orl'espérancedevieaugmen­
tant,ilyalieuderallongerladuréeminimalede
50ansprévueparlaconventiondeBerne,
—uneduréedeprotectioncommunautaire longuecor­
respondàunniveauélevédeprotectiondesauteurs
etdeleursayantsdroitetconstitueunélément
importantpouruneprotectionrenforcéedudroit
d'auteur,
—pourcertainssecteursdanslesquelslapublication
oulacréationdesœuvressupposedesinvestisse­
mentsimportantsàduréesd'amortissement lon­
gues,unetelleduréeestunenécessité.
2.2.2.LeComité,toutentenantcompteduraisonne­
mentfigurantaupoint2.2.1parlequellaCommission
justifiesespropositions ,considèretoutefoisque:
—Lasituationmondialeactuelle,danslaquelle90%
desÉtatssignatairesdelaconventiondeBerneont
choisiuneduréede50ans,soulignelanécessité
d'uneharmonisation auniveaumondial,etnon
uniquementauniveaucommunautaire ,sil'onsou­
haitenepascréerdebarrièrespourlespaystiers.3.Conclusions
3.1.LeComitéconsidèrequ'ilestessentield'harmo­
niser,àl'intérieurdelaCommunauté ,laprotectiondu
droitd'auteuretdesdroitsvoisinsetspécialementla
duréedecetteprotection.
3.1.1.IlestnécessairequelaCommissions'emploie
àassurerlerespectdecesdroitsparlespaystiers.
(')Article1er,paragraphe 1delaproposition .Pourlescas
particuliersvoirparagraphes2à6del'articlel".3.2.LapropositiondelaCommissiondeporterla
duréedeprotectionà70ansaprèslamortdel'auteur
n'estconformequ'aveclalégislationenvigueurd'un

N°C287/56 JournalofficieldesCommunautés européennes 4.11.92
de50ansaprèslamortdel'auteurplutôtquede70
ans.
3.2.1.LeComitésouligneque,quellesquepuissent
êtrelesdivergencesd'opinionàcesujet,l'essentielest
quecetteprotectionaitabsolumentlamêmeduréedans
touslesÉtatsmembres.seulÉtatmembre.DanslamajoritédesÉtatsmembres,
laprotectionn'excèdepas50ansaprèslamortde
l'auteur.Enoutre,unaccordauniveaucommunautaire
sur50anspeutconstituerunebaseplusutilesil'on
veutfaciliterunconsensusinternational surladurée
deprotection.Dansdetellescirconstances ,leConseil
devraitsérieusementenvisagerl'adoptiond'unedurée
FaitàBruxelles,le1erjuillet1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH