25.1.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C19/97
Avissurlapropositioiiderèglement(CEE)delaCommissionconcernantl'applicationde
l'article85,paragraphe3,duTraitéàcertainescatégoriesd'accords,dedécisionsetde
pratiquesconcertéesdansledomainedesassurances(1)
(93/C19/25)
Le22septembre1992,leComitééconomiqueetsocialadécidé,conformément auxdisposi­
tionsdu3ealinéadel'article20duRèglementintérieur,d'élaborerunavissurlaproposition
susmentionnée .
Lasectiondel'industrie,ducommerce,del'artisanatetdesservices,chargéedepréparerles
travauxduComitéenlamatière,aadoptésonavisle6novembre1992(Rapporteur :
M.Mourgues).
Aucoursdesa301esessionplénière,séancedu25novembre1992,leComitééconomiqueet
social,aadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
LeComitéapprouveleprojetderèglementcomptetenudesobservationssuivantes.
1.Introduction 1.4.Lescatégoriesd'accordsquecouvreleprojetde
règlementd'exemption,concernentl'établissement en
commundetarifsdeprimederisquebaséssurdes
statistiquescollectivesousurlenombredesinistres,les
conditionstypesd'assurance,lacouvertureencommun
decertainstypesderisquesainsiquelavérificationet
l'acceptationd'équipementsdesécurité.1.1.Le31mai1991,leConseilahabilitelaCommis­
sionparsonrèglementn°1534/91(2)basésurl'article
87,2bduTraitéCEE,àréglementerl'applicationde
l'article85,paragraphe3duTraitéCEEàcertaines
catégoriesd'accordsdansledomainedesassurances.
1.1.1.LeprojetderèglementdelaCommissionpro­
cédantàl'exemptionparcatégoriesdetelsaccordsa
étépubliéauJournalofficieln°C207du14août
1992envued'obtenirlesobservationsdesopérateurs
économiquesetsociaux.
1.2.LeComitéconstatequesonavissurlerèglement
d'habilitation (3)aétélargementretenuetquelaCom­
missionenaégalementtenucomptedanssonprojetde
règlementd'exemption.NéanmoinsleCESsepressede
faireconnaîtreàlaCommissionlespropositionsqu'il
voudraitvoirretenuesdanslaversiondéfinitivedu
règlementd'exemptionparcatégories.2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéreconnaîtl'effortentreprisparla
Commissiond'arrêteravantladatedu31décembre
1992unrèglementenvued'appliquerausecteurdes
assuranceslebénéficedel'article85,paragraphe3du
traitéetdefaciliterainsilecomportementdesentrepri­
sesaumomentduparachèvement duMarchéintérieur.
2.2.Ilfautcependantveilleràcequelelibellépro­
posén'entraînepasdechangementsaudétrimentdes
preneursd'assurances,comptetenudesdangersque
peuventcomporter,pourlaconcurrence,lestarifsde
primesderisques.
2.3.LeComitéconstatequ'encequiconcerneles
primesderisqueslaCommissionprotègelespreneurs
d'assurances(entreprisesetconsommateurs individuels)
contreledangerdecomportement anticoncurrentiel et
contredesclausesabusives(articles2,3et4).LeComité
interprètel'article2adetellemanièrequelecalculdes
primesnettesselimiteexclusivement auregroupement
dedonnéesrelativesàdessituationsantérieures .Ilse
féliciteraitqueletextelefasseressortirencoreplus
clairement.LeComitédemandequelaversionfrançaise
del'article4soitcorrigéedanslesensdesubstituerau
verbe«concentrer »leverbe«concerter».1.3.Grâceasestravauxreguliersenmatierede
politiquedeconcurrenceetnotammentsurbasedeses
avisannuelssurlesrapportsdelaCommission (4),le
ComitépeutsuivrelaCommissiondanssonapprécia­
tionselonlaquelleelleaacquisuneexpériencesuffi­
santeàtraversletraitementdecasindividuels,expé­
riencesurbasedelaquellecertainsaccordsentre
entreprisesd'assurancepourraientbénéficierdel'appli­
cationdel'article85,paragraphe3.
2.4.LeComitéapprouvelesrestrictionsquicondi­
tionnentl'établissementdecontratstypesd'assurances
(articles6et7),remarqueétantfaitequelesdispositions
del'article6.2nedoiventpasconduireàuneuniformi­
sationdestauxdeprimes.HJOn°C207du14.8.1992.
(2)JOn°L143du7.6.1991,p.l.
(3)JOn°C182du23.7.1990,p.27.
(4)Voiravisprécédent.

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2.5.LeComitéapprouveégalementlesdispositions
concernantlacouvertureencommundecertainsrisques
(articles11,12et13).Lesdéfinitionsdeclausesadmissi­
blessontsusceptiblesdeprotégerlespreneursd'assu­
ranceetdeprévenirlaformationdepositionsdominan­
tes,quisontsusceptiblesdecomporterunrisqued'abus.3.3.LeComitérappelleparailleursquelacoopéra­
tiondansledomainedelavérificationetdel'accepta­
tiondeséquipementsdesécuritédoitprendreencompte
lesdispositionslégalesmisesenplaceparlespouvoirs
publicsetn'êtrejamaisenretraitparrapportàces
dispositions .
4.Conclusions
4.1.Leprojetderèglementoffrelagarantiequeles
compagniesd'assurancescommercialisent desproduits
etdesservicescompatiblesaveclesexigenceséconomi­
quesetsocialesassortiesdeconditionsacceptablespar
leconsommateur .
4.2.LeComitédemandeàlaCommissiond'adopter
ultérieurement desdispositionsgarantissantuneaccélé­
rationdurèglementdessinistreséventuellement parle
truchementd'accordsdecompensationentreplusieurs
compagniesd'assuranceconcernées.
4.3.LaCommissiondevraitégalements'attaquer
auxproblèmesafférentsauxassurancesvenanten
garantiede.prêtscontractés,parexempleàl'occasion
del'acquisitiondebiensimmobiliers .3.Observationsparticulières
3.1.Quelquesoitledegrédeprotectionduconsom­
mateurobtenuparlesdispositionsréglantlescondi­
tions-typesd'assurance,leComitésouhaitevoirprécisé
qu'enaucuncaslepreneurd'assurancenepeutêtre
obligéd'accepterdesclausesdecontratqu'iln'aurait
passouscrit,notammentlorsqu'ils'agitdemodifica­
tionsoudecomplémentsdecontrat.
3.2.Ilfautconstaterquedescompagniesd'assurance
refusentparfoislacouverturedecertainsrisques,même
contreunesurprime.Siunetelleattitudepeuts'expli­
querparuneincertitudejuridiquedansledomainedes
assurancesobligatoires,ilfaudraitnéanmoinsquele
refussoitmotivéparécrit.Lerèglementdevraitimposer
unetelleconditiondanslescontrats-types .
FaitaBruxelles,le25novembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN