ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)627
Vol.1980/0199

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)627final
Bruxelles /,le28octobre1980
At*i/ayp.;\j\
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COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
ENAPPLICATION DEL'ARTICLE29DEL'ACCORDINTERNERELATIF AU
FINANCEMENT ETALAGESTION DESAIDESDELACOMMUNAUTE
RAPPORT
AUSUJETDUFONCTIONNEMENT POURL'EXERCICE 1979
DUSYSTEME DESTABILISATION DESRECETTES D'EXPORTATION
INSTITUE PARLACONVENTION DELOME
COM(80)627final

-1-
INTRODUCTION
1.Aux termes del'article 29del'"Accord Interne relatif aufinancement
etàlagestion -desaides delaCommunauté ",laCommission établit une
fois paranunrapport sur lefonctionnement dusystème destabilisation
desrecettes d'exportation (Stab'ex ),exposant enparticulier l'incidence
dusystème sur ledéveloppement économique despays bénéficiaires etsur
l'évolution des échanges extérieurs .
2.Leprésent rapport porte sur L'application dusystème ,pour l'année 1979 ,
aux Etats ACPsignataires delaConvention deLomé ,et'donne des indica­
tions sur lesopérations concernant lesanciens PTOM qui,ayant adhéré >
"à,LaConvention deLomé ,continuent néanmoins ,pour cequi estdusystème
:destabilisation des recettes d'exportation ,debénéficier de ,ladotation
affectée aux PTOM . . .
ι -
3.Lemécanisme decoopération décrit dans Lespremiers rapports de .synthèse
acontinué àfonctionner d'unemanière dans l'ensemble satisfaisante et *.
n'appelle pas,decefait ,decommentaires détaillés .
4.Dans cerapport ,laCommission examinera l'activité desInstitutions ACP/
CEE etl'évolution dusystème ,d'unepart ,lacinquième application des
textes etses résultats ,d'autre part .
'Encequiconcerne l'incidence des .transferts sur ledéveloppement écono­
mique des -pays bénéficiaires ,l'onpourra sereporter aurapport général
desynthèse couvrant lesannées d'application 1975 à1979 ainsi qu'àune
réflexion objective qui sera entreprise àpartir de .1981 lorsque seront ,
disponibles tous leséléments permettant d'avoir unevue d'ensemble sur
cette question ..

-2-ι
PREMIERE PARTIE :L'ACTIVITE DES INSTITUTIONS ACP-CEE ETL'EVOLUTION
DUSYSTEME
Chapitre premier :L'activité des institutions
§1.LeSous-Comité ACP-CEÈ deLastabi lisation desrecettes d'exporta­
tion etLeComité des Ambassadeurs
'5.LeSous-Comité ACP-CEE deLastabi Lisation des recettes d'exportation ne
s'est pas réuni en1980 pour traiter deprobLèmes relatifs àl'application
dusystème institué par lâpremière Convention deLomé .
6.LeComité desAmbassadeurs s'est réuni unepremière fois Le18janvier
1980 envue depréparer LaDécision concernant Lesmesures transitoires
.permettant l'application duTitre II,duChapitre 1,deLapremière Con­
vention deLomé ,au-delà du1ermars 1980 ,jusqu' àL'entrée envigueur
deLadeuxième Convention deLomé ,mais Limitées cependant au31décembre
1980 .
LeComité desAmbassadeurs s'est réuni une seconde fois,endate du15
avri L1980 ,afin depréparer LaDécision relative àL'incLusion des grai­
nes desésame dans LaListe des produits figurant àl'article 17§1de
Lapremière Convention deLomé ,àcompter du1erjanvier 1978 .
§2.LeConsei Ldes Ministres ACP-CEE
7.Réuni les' 8 ■■et9mai 1980 àNairobi (Kenya ),LeConseil desMinistres ACP-
CEE adécidé'de répondre favorablement àLademande ACP visant àceque
.l'inclusion des graines desésame dans laliste des p'roduits couverts par
Lesystème prenne effet au1erjanvier 1978 . '
8.Par ailleurs ,leConseil desMinistres ACP-CEE deNairobi apris Ladéci-
•■,..sion d'affecter d'éventuels reliquats subsistant après ladernière année -
d'application dusystème prévu dans lapremière Convention ,àlapremière
tranche annuelle de' -J.adotation prévue par Lesystème destabilisation
.des recettes d'exportation deladeuxième Convention ACP-CEE deLomé .-
Quant auxmontants remis àladisposition dusystème enreconstitution
detransferts versés pour lesexercices 1975 à1979 ,ceux-ci seront ajou­
tés aumontant deladite dotation . -
§3.Lesorganes parlementaires delaConvention deLomé
9.Lors delaréunion duComité Paritaire del'Assemblée Consultative ACP-CEE ,
tenue àArusha (Tanzanie )du25au28février 1980 ,Madame Katharina F0CKE ,
rapporteur général ,aprésenté dans unexposé introductif une analyse des
résultats acquis sous laConvention deLomé I,dans Laperspective deLa
prochaine mise envigueur desdispositions delaConvention deLomé II,
comprenant notamment uneappréciation satisfaisante encequi concerne
Lefonctionnement dusystème Stabex .Cette appréciation aété reprise
dans Ladéclaration finale publiée àl'issue destravaux .
§4.LeParlement Européen
10.Dans Leprojet d'avis deLaCommission duDéveloppement etdeLaCoopé­
ration àl'intention deLaCommission deContrôle budgétaire sur Ladé­
charge 1978 encequi concerne Lesdépenses relatives àlapolitique

-3-
d'aideaudéveloppement ,MmeK.FOCKE,..rapporteurpouravis,sanspré­
jugerlesfuturesconclusions d'unexamenpluspousséconcernantlefonc­
tionnement dusystème/relèvedansledocumentdetravaildelaCommission
decontrôlebudgétaire,voiredanslerapportdelaCourdesComptesmême
certainesaffirmations quidécoulentenpartied'uneerreurd'appréciation
desobjectifsassignésausystème .*".. .
§5.LaCourdesComptes
11.Endatedu19juillet1979,unrapportspécialdelaCourdesComptesa
étédistribuéauxinstitutions !delaCommunauté .Letexteainsiqu'une
analysedecerapportserontannexésàlasynthèsegénéralecouvrantle
fonctionnement dusystèmepourlesannées1975à1979.
Pourcequiregardel'examenhabitueleffectuéparla.Cour,portantsur
l'exercice1979,.l'onestpriédeserapporteraux^conclusionsyaffé­
renteslorsquecelles-ciparaîtront dansleJournalOfficieldesCommu­
nautés. •••
Chapitre2:L'évolution "dusystème ■'<••• •
* ■'■ ';\ .
12.Parlettrede-S.E.M.l'Ambassadeur deZambie,Co-Président duSous-
ComitéStabex^leGrouped.esEtatsACPademandé,endatedu4juillet
.1980,l'inclusiondelamuscadeetdumacis,productions importantes'
pourl'économiedeGrenade,danslalistedesproduitscouvertsparle^
système., ' . •_.•■■■'.
Cetteinclusionne.'pourra,lecaséchéant,êtreenvisagéequ'aprèsun
délaid'unansuivantl'entrée -envigueurdeladeuxièmeConvention de
Lomé. %' .-'
DEUXIEME PARTIE:LACINQUIEME APPLICATION DESTEXTESETSESRESULTATS
■' .'(*>"Chapitrepremier:L'application destextes' ;
§,1.L'application del'article1?§Ab
,13.Aproposdesixdemandes,ilaétéconstatédeschangements importants
-dansl'évolutiondesexportations totalesdel'EtatACPdemandeur.En
.conséquen-ce,desconsultations onteulieuavecceux-cienvue.dedé­
terminersicechangementétaitdenatureàavoiruneincidencesur.le
montantdutransfert. ^ .
Dansuncas,celuiduMafci.(arachides),lesservicesontétéamenésà
conclurequelechangementconstatén'étaitpasdenatureàavoirune
incidencesurlemontantdutransfert.•. •
Lachutetotaleconstatéeencequiconcernelesexportations d'arachides
provienteneffet,danslecasd'espèce,deladécisionde'l'EtatACP
d'orienterlaproductionversleshuileries,etatoutjustepermisde
maintenirle'sexportatiôns d'huiled'arachide..
Danslescinqautres cas,ilaétéconvenud'uneréductiondutransfert
demandé : - •
(*)Lamiseenoeuvredes§§'1et4del'Article 17etdela"Déclaration de
Fidji"pourl'annéed'application 1979n'appellepasdecommentaire .-

4-
-Centrafrique (coton ):unebaisse de12,39 7.detapart deLaCommu­
nauté dans .Lesexportations decoton en1979 ,par rapport àLapériode
deréférence ,aconduit àunabattement de12,39 %deLabase detrans­
fert ; ■, . ' -
-Ouganda (thé ):unebaisse de16,01 %deLapart 'deLaCommunauté dans
Lesexportations dethé en1979 ,par rapport à.Lapériode deréférence ,
aconduit àunabattement de16,01 %deLabase detransfert ;
--Soudan (arachides ):une baisse de41,52 %deLapart deLaCommunauté
dans Lesexportations d'arachides en1979 ,par rapport àLapériode de
référence ,vaconduit àunabattement de41,52 %deLabase detrans­
.fert ; . " •
-Soudan (sésame )îunebaisse de23,39 %deLaproportion deLaproduc­
tion exportée ,accompagnée d'une baisse de10,34 %deLaproportion de
LaCEEdans Lesexportations totaLes ,aconduit àunabattement de31,31 %
de L,abase detransfert ;
-Swaziland (minerai defer):L'abattement appliqué ,qui s'éLève à22,57 %
représente Lesdépenses épargnées endevises étrangères dufait deLa
fermeture deLamine etdeLacessation deLaproduction .
§2.Lareconstitution desressources mises àLadisposition dusystème.... « , _
14*Conformément auxdispositions deL'articLe 21§3deLapremière Conven­
tion deLomé ,etauxmodalités consignées dans Leséchanges deLettres
relatifs àchaque transfert ,taCommission aprocédé aux constatations "■
.requises pour .Lestransferts effectués autitre des exercices 1975 à "
1978 ,àdespays .engagés àcontribuer àLareconstitution desressources
dusystème ,etdont lesobligations n'ont pas été éteintes par des re­
versements . • ' " . '
Cesconstatations font apparaître que lesconditions mises par LaCon­
,,vention audéclenchement duprocessus dereconstitution des ressources
•sont remplies encequi concerne Letransfert effectué pour l'exercice ""
1976 enfaveur delaRépublique deMadagascar ,autitre des clous de
,girofle ,etcepour unmontant de1.139.516 UCE,soit latotalité du
transfert effectué . "".■■■■■ ;V
.§3.Les demandes écartées (exercice 1979 )
15.' Sur les28demandes' -émanant de20Etats ACPrdont deux adhérents àla
Convention deLomé autitre del'article 89,11n'ontpurecevoir de
suite favorable ,pour lesmotifs suivants :
-non franchissement duseui ldedépendance :
Bénin (huile depalme )
," (tourteaux depalmiste )
■Ethiopie (sésame ) , . \ .-
Guinée Bissau (bois sciés )
.Haute-Volta (arachides )
-non franchissement duseuil defluctuation :
Tonga (bananes )

!-absence de -perte derecettes auniveau des exportations vers toutes
-Les destinations C1): _>
Haute-Volta (coton ) _
-absence deperte derecettes par rapport auniveau deréférence :
Congo (bois bruts )
Guinée Bissau (noix depalmiste )
-dans Lecas ducoprah deTonga ,Laperte derecettes sur ceproduit
était Largement compensée par uneaugmentation des recettes provenant
deLatransformation accrue decoprah enhuiLedecoprah
-enfin ,dans Lecas duTogo (cacao enfèves)^.si une perte derecettes
sedégageait des chiffres ,techniquement contestables ,fournis par
cet Etat ,Lesstatistiques delaCommunauté faisaient aucontraire
apparaître unexcédent important .
Chapitre 2:Les résultats
.§1.BiLangénéra l • ~ -
16.A.Résultats del'opération 1980 par Etat ACP
-Etat ACP bénéficiaire Produit Montant dutransfert enUCE
•Bénin Coton enmasse '349.246
Cap Vert ■Bananes ■ 429.352
Gambie ,Huiled'arachide ' 3.999.947
IITourteaux d'arachide 1.026.143
Guinée-Bissau "Arachides encoques
oudécortiquées.2.480.509
Madagascar Vanille 2.845.088
Mali -Arachides encoques • . -
oudécortiquées 3.894.154
Ouganda . Coton enmasse 3.806.872
Thé 3.093.453
R.C.A. -Coton enmasse 3.846.980
Soudan . ' Arachides encoques
oudécortiquées 27.190.125
Soudan Sésame 2.632.923
Swaziland 'Minerai defer 4.365.532 -
Tchad'Cotpn enmasse 2.664.588 ,
Tonga Vanille - 58.632
.TOTAL . 62.683.544
B.Résultats deL'opération 1980 pour LesEtats ACP adhérents àlaCon-'
vention deLomé autitre de l'article 89 ''· ! -·
Etat ACP bénéficiaire Produi t·- Montant dutransfert enUCE
Comores Clous degirofle _ 431.155
Dominique .. Bananes 2.892.944
TOTAL ^3.324.099
(1)Ilfaut relever que,après ladécision dJinclusion desgraines desésame
•àpartir du1/1/1978 ,leSoudan aintroduit unedemande relative àce
produit pour l'année 1978 ,demande qui aétéécartée pour cemotif .

-6-
§2.Bilan par pays - '
18.59;838.456 UCE,c'est -à-dire 95,5 7.ontétéversés àdesEtats ACP Les
moins favorisés ,dispensés decontribuer àlareconstitution des ressour­
ces ,mises àladisposition dùsystème .Autotal deâ cinq exercices ,les
dons représentent 67,5 V.des sommes versées -
3".Bilan parproduit . *" ' . ,
.19.Encequiconcerne lesproduits ,lebilan s'établit delafaçon suivante
(non compris lesEtats ayant adhéré àlaConvention autitre del'article 89):
Produits Montants enUCE , - %
Arachides 33.564.788 j 53,55
Huile d'arachide , 3.999.947 6,38
Tourteaux d'arachide 1.026.143 1,64
Coton enmasse 10.667.686 17,02
Bananes ' 429.352 :. 0,68
Thé - ; 3.093.453 ..4,94
Minerai defer 4.365.532 6,96 •
Vani lie 2.903.720 ' ~ 4,63
Sésame 2.632.923 ■4,20
TOTAL . 62.683.544 100,00
dont produits :
ayant souffert delaconjoncture 0,0 %
-ayant souffert d'accidents locaux ",100,0 %
S4.Report dereliquat . .,
20.Conformément àladécision duConseil des Ministres ACP-CEE deNairobi
des 8et9mai 1980 (cf.point 8ci-dessus ),lereliquat subistant à
l'issue desexercices 1975 à1979,' àsavoir 5.975.905 UCE,aétéaffecté
àlapremière tranche annuelle .deladotation prévue par lesystème de
stabilisation des recettes d'exportation deladeuxième Convention ACP-CEE
deLomé . ■ 1
Conc lusion . • ,
21.Ilressort duprésent rapport que lesystème afonctionné defaçon satis­
faisante ,qui n'appelle pas deplus amples commentaires ,àcepoint de
vue,saparution devant être suivie àbref délai durapport desynthèse
faisant lepoint des interventions pour les exercices' 1975 à1979 .Iln'a
enconséquence pas paru nécessaire d'examiner ici l'effet des transferts
isur l'économie des Etats bénéficiaires etl'évolution deséchanges exté­
rieurs . .
22. .Quant aux rapports sur l'utilisation des ressources transférées relatifs 1
,àl'exercice 1978 ,etdans lamesure dupossible ceux serapportant à
•l'exercice 1979 ,qui -nesont pas contractue llement exigibles àladate
deparution duprésent rapport ,ilsseront couverts àl'occasion d'une
réflexion objective sur leproblème général del'impact destransferts ,
réflexion qui débutera en1981 .

Annexe 1
Listedestiragesautitredusystèmedepaiementscompensatoires du
FondsMonétaireInternational effectuésdepuisLe1.1.T979 (1)
PaysMillionsde
DTSDerniermoisdela
périodede12mois
considéréeMoisdu.
t'irage
Guinée-Bissau χ(2)(3) 1,10 .;12/78 4/79
Tanzanieχ(2)(3) 20,25 •12/78 5/79
Ethiopie (3)/. 18,00.. 12/78, 8/79
Malawi(3) 9,50 , 2/79 8/79
Kenya 69,00 3/79 8/79
Ougandaxx(2)<3) '5,00 3/79 8/79
Ougandaxx(2)(3) 25,00 10/79 -V9/79
Jamaïque 31,75 .10/79 9/79
Burundi (3) 9,50 6/79 10/79
Malawi(3) - ■9,50 5/79 11/79·
Soudanχ(2)(3) 36,00 12/79 11/79
Libéria χ(2) 20,50 6/79' 12/79.
Dominicaχ(2)(3)^ 0,95 '12/79 12/79
Ethiopie (3)' 18,00 . 6/79 12/79
Mauritanie (3)- 10,50* 6/79i 1/80
Guyana -';■'6,25- 12/79 * 1/80
Ougandaxx(2)(3) 25,00 9/79\1/80
Maliχ(2)(3) 5,10 12/79· :3/80
Madagascar χ(2) 29,20 12/79 7/80
GuinéeEquatoriale . 6,40 5/80 .7/80
(1)RelevédemandéparlaCommission duDéveloppement etdelaCoopération du
Parlement Européen.j '
(2)EtatsACPayant'reçupourlesannéescivilesconsidérées (1978et1979)un
nombredetransferts correspond-ant aunombrede"x".
(3)EtâtsACPexemptésdel'obligation decontribuer àlareconstitution des.
ressources . •. ■'