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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)410
Vol.1980/0145

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
\1"*■ôyA£^7COM(80)410final
Bruxelles,le25juillet1980
PROPOSITION DEREGLEMENT (CEE)PUCONSEIL
relatifàlacréationd'uneaideduFondssocialeuropéen
aumaintiendurevenudestravailleurs delaconstruction
navale
(PrésentéeparlaCommissionauConseil)
CGM18O)410finalι

ï
»
Exposédesmotifs
'VW-
■;1;
1.ParmiLessecteursconfrontésdepuisplusieursannéesavecdes'.'
difficultés économiques /-celuidelaconstruction navaleestde-
ceuxquifontl'objet,delapartdelaCommunauté,demesures
prioritaires,destinéesàaiderl'industrieàadaptersesniveaux
decompétitivité ainsiqu'àatténuerlesrépercussions négatives
quidécoulentdelacrisepourlestravailleurs .
LeConseil,danssârésolution du19septembre1978(1),areconnu
lanécessitéd'unepolitiqued'assainissement structurelle pourla
construction navale,eninvitantlesautoritéspubliquescompétentes
àsoutenirleseffortsdel'industriepourlaréaliseretàrendre
lesfondsdisponibles pourtenirVcomptenotammentdesobjectifs
sociauxinhérentsàcettepolitique.Dansunmêmebut,^laCommission
~asaisileConseildeplusieurspropositions touchantnotammentles
domaineséconomique,industrieletrégional(2)etfaitusagedes
instruments communautaires "d'intervention financière-dontleFonds
social.
2.Lesinterventions duFondssocialpourcesecteurontéténécessaire­
mentlimitéesauxtypesd'aidesclassiques :laformationprofession­
nelleetlamobilitégéographique .
(1)J.O.n°C229du27.9.1978,p.1
(2)Voir:directive78/338/CEEduConseilduA.4.1978concernantlesaides
àlaconstruction navale,J.O.n°L98du11.4.1978,p.19,proposition
'dedécisionduConseilrelativeauxinterventions communautaires eh •
faveurd'investissements derestructuration oudereconversion de
l'industriedelaconstructionnavale,doc.C0MC78)769du11.1.1979,jcommunication delaCommission auConseildu28.9.1979relativeàune
actionvisantàpromouvoirladémolitionetlaconstruction denavires
deHauteMer,doc.C0M(79)446du25.9.1979,etproposition ;
derèglementduConseilinstituantuneactionspécifiquededéveloppe-j
mentrégionalrelativeauxzonesaffectéesparlarestructuration dela,
constructionnavale,doc.C0M<79>540du15.6.1979

Lesperspectives peuencourageantes del'emploidansteschantiers/
etplusenparticulier danslaconstruction navaleciviledehaute
mer,lesdifficultés éprouvéesparcertainescatégoriesdetravailleurs
poursereclasseràdéfautd'emploisderemplacement,etlecoût
particulièrement lourdqu'impliquentcertainesmesuressociales,
tellesquelamiseàlaretraiteanticipée,amènentlaCommission
àproposerl'extensiondesmoyensd'intervention duFondsparune
aidenouvelle.Cetteaideestdestinéeàmaintenir àunniveau
équitable ,lerevenudestravailleurs âgésqui-perdentleuremploi
àlasuitedesrestructurations . -
f ■
Toutefois,l'extensionenvisagéedoitavoiruncaractèreexpérimental,
c'est-à-dire,quelechampsd'application del'aideserastrictement
limitéàunecatégoriedemain-d'oeuvre (personnesâgéesdeplusde:
55ans)appartenant àunebranched'activitébiendélimitée (con­
structionnavalecivileneuvedehautemer)etqueladuréedel'action
aussibienquellebudgetquiyestaffecté,serontrestreints.
D'unepart,cetteaidenouvelle,mêmesielleseplacecorrectement dans
laperspectived'undéveloppement admisexpressément parlaréglementa­
tionduFonds,risqued'innoverparrapportauxaidesdéjàexistantes,
dufaitnotammentqu'ellen'exclutpasl'intervention duFondsdansdes
actionspouvantreleverdudomainedelasécuritésociale.Bienque
s'agissantd'untyped'aidequiafaitsespreuvesdansd'autressecteurs
enrestructuration etnotammentceuxdelaCECA,ilneconviendrait pas
d'enélargirl'application danslecadreduFondssocial,tantqueson
efficacitén'aitpasétéprouvéeparunepremièreexpérience deportée
limitée.D'autre,part,iln'estpassouhaitable que,parlebiaisd'une
actionspécifiquemiseenoeuvrepourrépondreauxbesoinsd'unésituation
exceptionnelle ,présentantincontestablement unedimensioncommunautaire ,
soitcrééunprécédentsusceptible deconduireleFondssocialàdes
interventions dumêmetypeen^faveurdestravailleurs d'autressecteursou
branchesd'activitésoùlaCommunautén'auraitpasdesresponsabilités
équivalentes.

-3-
Danscettephaseexpérimentale ,lesconcoursdeFondsaccordés
autitredelanouvelleaidenedevraientconcernerautotalpas
plusque2.000à3.000personnesetleurcoût,espacésurles
exercices1980et1981,nedépasserait pas11millionsd'u.c.e..
3.Aucoursdel'année1979,lamain-d'oeuvre employéedansles
chantiersnavalspourlaconstruction denavirescivilsdansles
paysdelaCommunautéadiminuéd'environ22.000personnes,soit
prèsde15%parrapportàl'annéeprécédente.Letotaldeseffectifs,
quis'élevaitàenviron129.000travailleursfin1979,aainsi
globalementaccuséunebaissede36%depuis1975,s'élevantalors
\
à200.000travailleurs .
Emploidanslaconstruction navaledanslaCommunauté (enfind'année)
(secteurdelaconstruction navalecivileneuve)(3).
1975 1978 1979
Belgique 6138 5140 5100
Danemark . 16630 12000 9900(avril1980)
France **)27628 .22010 20900
Allemagne *)i.46800 32400 27369(moyenne1979)
Irlande 869 840 750
Italie '25000 20000 19000
Pays-Bas )22662 17540 14540(est)
Royaume-Uni *)54550 41050 31200
Total 200277 150980 128759
*)construction militaireexclue - _
**)emploidansleschantierscomptantplusde150travailleurs
***)sérieréviséecomprenantleschantierscouvertsparla
restructuration . .
Lesperspectives pourlespremièresannéesàvenirnesemblentpas.non
plusfavorables (M.D'aprèslesindicationsdisponibles,ilestà
craindrequelesecteurseressentedeseffetsd'unecroissanceécono­
miquegénéralement prévuetrèsfaibleàcourtterme,cequicomporteun
risqueréelqueleniveaudeproductionsoitencoreaffecté.Ainsi,ilse
pourraitquel'emploid'environ30.000personnessoitmenacéedansla
construction navaleaucoursdesannées1980et1981.
- ./.
(3)Source:Rapportsurl'étatdel'industriedeconstruction navale
danslaCommunauté.Situationau1.1.1980.C0M(80)»•»
(4)Voir:Rapportsurl'étatdel'industriedeconstructionnavale
danslaCommunauté,déjàcité.

i
I-4-
4.Malgréteseffortsfaitsparl'industrievisantladiversification
del'activitéetlereclassement destravailleurs àdesactivités
connexes,tellesquelaconstruction navalemilitaire,l'absorption
desdégagementsd'effectifsn'aéténiaiséenirapide,surtout
danslesrégionsdéjàdéfavorisées parunniveaudedéveloppement ;
nettementinsuffisant .
ν
Souvent,laréadaptation destravailleurs setrouve,enoutre,
rendueplusdifficileenraisondelastructured'âgedéséquilibrée
verslesâgesélevésquicaractérise lesecteur.Laproportion
delamaind'oeuvreâgéede50ansetplusatteintprèsd'un
quartdel'ensembledeseffectifsdanslaCommunauté/prèsd'un.
•tiersdanscertainsEtatsmembres.
Leschancesdetrouverunnouvelemploioffertesàcestravailleurs
sontgénéralement médiocres,sinoninéxistantes,etdesactionsde
formationprofessionnelle oufacilitantleurmobilitégéographique
'n'améliorentguère
leursperspectives .Adéfautd'avoiratteintl'âgedonnantdroità
\ '
laretraite,légalouconventionnel ,ilsrestentàlachargedes
caissesdechômage,acculésàsubirdespertesderevenusimportantes .
Ilestdoncsouventpréférable,pourassurerquelarestructuration
sedérouledansdesconditionssocialesetd'équitéacceptables,de
donneràcestravailleurs lapossibilité decesserleuractivité
avantl'Sgedelapensionetdeleurgarantirlemaintiend'un
revenuconvenable.Lerecoursàcetypedemesuresestdevenuplus
fréquentdanslesEtatsmembresettendàsesubstituer,pourcette
catégoriedetravailleurs,auxaidesplusclassiques.Enrègle
générale,leurcoûtestimputésurlesfondspublics,surles
ressourcesglobalesdel'assurancechômageousurdescontributions
d'employeursdanslecadredeconventionscollectives .
Lapart,deplusenplusimportante,quetespouvoirspublicsprennent
danslamiseenoeuvredecesmesuressociales,facilitelaréalisation
desrestructurations économiques .
5.Itapparaît justifiéquelaCommissionenvisageuneparticipation
communautaire à-ettepriseenchargeetqu'elleassumeainsiunepart
deresponsabilité danslacorrectiondesconséquences socialesnéga­
tivesrésultantdelarestructuration »conformément aux:principes

-5- -
. - ' »
retenus dans larésolution précitée duConseil du19septembre 1978 . -
Pour lesraisons invoquées aupoint 2ci-dessus ,lerecours au
Fonds social dans cebutdevrair garder ,dans unpremier temps ,un
caractère limite ,etexpérimental etnepourra être confirmé que si ... ■
lesconclusions àtirer d'unepremière expérience seront positives .
Bien entendu ,aucolirs decette expérience ,laCommission sedevra
deveiller àceque leconcours duFonds conserve soncaractère
additionnel -grâce notamment àlapromotion d'actions nouvelles
dans lesEtats membres -etneconstitue pas unsimple rembourse­
ment auxtrésoreries nationales pour desinitiatives qui,même sans -
l'intervention financière delaCommunauté ,seraient entout état
decause réalisées .
Notons également fqu'ilexiste plusieurs précédents departicipation
communautaire aumaintien derevenus encas decessation définitive
d'activité :dès1969 ,etàlademande decertains Etats membres ,
desversements decette nature ont été admis aiititre desaides
àlaréadaptation CECA .LaCommission aproposé d'élargir cette (.
formule d'intervention enfaveur destravailleurs delasidérurgie
au-delà ,deslimites imposées par l'article 56duTraité CECA ,en
ayant recours àl'article 95deceTraité (5).LeFonds européen .
d'orientation etdegarantie agricole quant àlui,pratique des
paiements ,sous forme d'indemnités forfaitaires annuelles ,aux
exploitants agricoles âgés deplus de55ansquicessent leur
activité dans cesecteur (6).Demême ,laCommission aproposé
l'instauration d'uneaide communautaire decomplément derevenu
enfaveur desmarins-pêcheurs âgés deplus de50anscontraints
àabandonner leur activité depêche (?>. h
- ;V . '
(S)Voir projet révisé dedécision delaCommission relative à
l'institution d'allocations spéciales temporaires tendant à
aider lestravailleurs desentreprises sidérurgiques dans le \
cadre duprogramme communautaire derestructuration .Doc . S
COM (79)436 fin . ■ ' t
(6)Voir :Directive duConseil du17avril 1972 concernant l'encou -"
ragement àlacessation del'activité agricole etàl'affecta­
tion delasuperficie agricole utilisée àdes fins d'amélioration
desstructures ,J.0.n°L96du23.4.1972 .
<7>Proposition dedirective duConseil .concernant certaines Actions
immédiates d'adaptation descapacités dans lesecteur delapêche , [
doc. C0M(77)543 du21.10.197 7etproposition modifiée doc COM f
(78)247 du8.6.1978 . ' \

6.Snesfuioeneeraa labe.M juridique àretenir pou?1'&ia«
nouvelle ,la-réglementation duFonds prévoit ,parmi lestypes
d'aides quipeuvent compléter lesaides déjà existantes ,une
aide destinée àmaintenir pendant unepériode déterminée le
revenu despersonnes qui ontperdu leur emploi oudont l'activité
estréduite oususpendue etqui sont dans l'attente d'uneforma­
tion oud'unemploi (8).
L'insertion d'unteltype d'aide dans laliste desaides opéra­
tionnelles esttoutefois soumise àunetriple limitation ,
7#Enpremier lieu ,comme prévu àl'article 3,paragraphe 2du
règlement no. (CEE)2396/71»lesaides duFonds necouvrent pas
lesprestations desécurité sociale (9).Cette règle n'estpas ' -
retenue formellement dans lestextes pour lesaides nouvelles .
L'onpeut toutefois penser que ,dans l'esprit dulégislateur ,elle
devait être contraignante demanière générale pour l'ensemble des
aides duFonds ,même sil'aide au"maintien derevenu "admise comme
l'unedesaides possibles constitue ensoi l'ébauche d'uneexoeption
àcette règle (10).Or,d'unepart ,onconstate que,dans lessystèmes
réglementaires ouconventionnels mettant envigueur au'niveau national
desindemnités de"maintien derevenu "encasdelicenciement involontaire ,
lesressources utilisées nerattachent pasgénéralement cesaides ouin-
#
demnités auxrégimes généraux delasécurité sociale proprement dite .
D'autre part ,même silesdépenses afférentes àcesaides étaient excep­
tionnellement couvertes par lasécurité sociale insensu stricto ,la
• - ( • -
Communauté serait parfaitement endroit de ,faire délibéremment exception
àlarègle excluant cesdépenses del'intervention duFonds social .En
effet ,lamise enoéuvre d'uneaide adaptée auxbesoins destravailleurs
âgés dans lecadre delarestructuration deschantiers navals vise à
assurer ,enmême temps que le -départ decertains d'entre eux dans des
conditions sociales acceptables ,lemaintien d'unvolume cohsistant
t
d'emplois stables dans unsecteur oùl'emploi estgravement menacé .
L'aide envisagée setrouve ainsi étroitement liée àl'objectif fonda­
•mental depromotion del'emploi "poursuivi par leFonds .
(8)Art .3,par.3»sous a)duRèglement (CEE)no.2396/71duConseil ,
du8novembre 197--modifié parleRèglement (CEE)no.2893/77du
20décembre 197' ?» .0,no.L337du27.12.1977 *
(9)Art.3»par.2aRèglement (CEE)no.2396/p,ibidem .
(10)Meme lecdépensée nécessaires pour assurer unrevenu auxstagiaires
enformation ,en-?ieFSEprend réguli'ireraent encharge ,relèvent dans
certaine cas délesécurité sociale .

-7-
Cetteexceptionàlarègleapparaîtd'autantplusjustifiée,quelesres­
sourcesutiUséespourfinancerlespré-retraites etautresmesuresdegaran­
tiederevenuvarientconsidérablement selonlespays,etqu'une
intervention dufonds,limitéeauxseulesdépenseséchappantau
domaihedelasécuritésociale,risquerait decefait,dedevenir
totalementinéfficace oudiscriminatoire .
8.Endeuxièmelieu,laréglementation destinecetteaideaux
"personnesayantperduleuremploioudontl'activité'estréduite
oususpendue".Danslalogiquedel'actionenvisagée,l'aide
doitêtreréservéeauxmesuresfacilitantlessuppressions -
d'emploisdécidéespouraccélérerlarestructuration dusecteuren.
question-qu'ils'agissededépartsoumisesàlaretraite
"abrupts"oudesuppressions plus"graduelles"combinantlapré­
retraiteàdespériodesdetravailàtempspartiel.
9.Entroisièmelieu,l'aidecommedéfinieàl'article3,paragraphe ,3/
prendlecaractèred'uneindemnitéd'attente,quoiqu'ilnes'agit
pas,là,d'uneexigenceexclusive <11>«-
Cettefinalitéparaîtrespectéedufaitquelemaintienderevenu
assuréauxpersonnesquipartentpermetàceuxquirestentet
dontl'occupationesttoutautantmenacéeparlarestructuration ,
deretrouveroudegarderunemploi.Danstouterestructuration ,
ilexisteeneffetunliendecausalitédirecteentreledépart
desuns,bénéficiaires del'aide,etlastabilisation del'emploi
desautres,qui,sanscetteaide,seraientenvainrestés
dansl'insécurité.
Enfin,revenantunefoisdeplusàl'expériencedelaréadaptation
CECA,ilyalieuderappelerdanscecontextelajustification
invoquéeàl'époquetorsqu'ils'agissaitdedéclareradmissible
.autitredel'article56,2duTraitéCECAleversementd'une
indemnitéd'attenteauxtravailleurs admisàlapré-retraite,
r.dansdeslimitestrèscomparables àcellesquivalentpourleFonds
social.CommelaHauteAutoritéàl'époque,l'onpeut®neffet
' •
(11)Restrictiondéduitedu"notamment"quiprécèdel'énumération
destypesd'aidesàl'article3,paragraphe 3.

-8-
considérer commesocialement inacceptable unedifférence de
traitemententrelestravailleurs enréadaptation admisà<
l'allocationdechômageetquipeuventàcetitrebénéficier
d'uncomplémentderevenu,etceux,admisàlaretraiteanticipée,
quinelepourraientpas.
10.Lesmodalitésdel'aideserontlessuivantes :
-L'aideestdestinéeàprendreenchargelesdépensespermettant de
compléterlerevenu,qu'ellesaientounonuncaractèredesécu­
ritésociale.Jlincomberâ'uxautoritésnationalesdedéterminer
commentlebénéficedecetteaideserépartiraentrelesdifférentes
sourcesdefinancement decesdépenses,étantentenduquelespres­
tationsverséesautitredel'assurancechômagenepourrontêtre'
couvertesparleconcoursduFonds.
-Lesrégimesd'aidesfacilitantledépartdestravailleurs des
tranchesd'âgeoud'anciennetélesplusélevéesvarientcon­
sidérablement selonlespays,voiremêmeàl'intérieurd'un
Vmêmepays,selonleschantiers.L'aidenouvelledoitêtre
suffisamment soupledanssadéfinitionpourcouvrirdestypes
decoûtsaussidifférentsquelesmensualités verséesautitre
delaretraiteanticipéeetlesprimesforfaitaires audépart.
-Danslebutdeconcentrerl'impactdel'aidesurlescatégories
depersonnespourlesquellesdesmesuresdansledomainedela
formationetduréemploisontdevenuesmoinsprioritaires,ilest
proposéd'enréserver'l'octroiauxtravailleurs ayantdépassél'âge
de55ans,àconditionquecespersonnesneseretrouventplussurle
marchédutravailaprèsavoirquittélesecteur.Ainsi,etpour
respecterlecaractèreexpérimental del'intervention,laprise
enchargedequelques2.000à3.000personnesquittantles
chantiersnavalsaucoursdesannées1980et1981pourrait
êtreenvisagée.

-9
-Lemontantdelaparticipation financièrecommunautaire est
fixéenprenantenconsidération uncoûtserapprochant du
coûtmoyenretenupourlesinterventions mettantenoeuvre
lesaide'sdetypeplusclassique ,duFonds.Lemontant
maximumduconcoursduFondss'élèveainsià4.500u.c.e.par
personne,augmentéde^0%pourlesopérationsréaliséesdans
certainesrégionsprioritaires .
11.Lechampsd'application del'aidenouvelleseraréservéaux
opérationsprésentéesautitredudomaine"groupesd'entreprises"
del'article5,paragraphe 1,sousc),deladécision71/66/CEE
duConseil(12).
Eneffet,lesactionsqu'ils'agitdesoutenirsont"mené(e)sen
raisonde(s)modifications importantes desconditionsdeproduction
oud'écoulementdesproduits"intervenues aucoursdesdernières
années,danslesentreprises delaconstruction navale.Celles-ci
setrouvent"ainsicontraint(e)sdecesser,deréduireoudetrans­
formerleuractivitéd'unemanièredéfinitive "-autrecondition
requiseparl'alrticle5,sousc).
Lalimitationauseuldomainedes"groupesd'entreprises",à
l'intérieurdel'article5,s'imposeenoutre,poursauvegarder
lecaractèrespécifiquedel'intervention etgarantir-àl'instar
desaidesspécialesqueleFondssocialconnaîtpourd'autres
domainesd'intervention (jeunesdemoinsde25ans,enfantsde
migrants,personneshandicapées,parexemple)quelesdemandes
relativesàunmêmetyped'opérationssoientsoumisesàdesrègles
uniformesdesélection.
(12)Décisiondu1erfévrier1971,J.O.n°L28du4.2.1971,p.15,
modifiéeparladécision77/801/CEEdu20.12.1977,J.O.n°L337^-du27.12.1977,p.8.

-10-
\
-I
12.LechoixviséauparagrapheprécédentimpliquequelaCommission
(
retiresapropositionantérieure,présentéeauConseilenjanvier
1974,tendantàouvrirleconcoursduFondssocialauxtravailleurs
deschantiersnavalsautitredel'article4deladécision *
71/66/CEEduConseil.Eneffet,s'agissantd'undomainedans
lequelleFondsintervientdéjàautitredel'article5notamment
danslecadredesprioritésfixéesparlesorientations pourla
gestionduFondstellesqu'ellessontprévuesparl'article3bis
durèglement(CEE)n°2396/71duConseil,l'aideproposéenefait
quecompléterlesmoyensd'intervention actuellement disponibles
enmatièredeformationprofessionnelle pourcesecteuretrend,
parconséquent,inutilel'ouvertured'unnouveaudomainesurla
based'uneactioncommunespécifique.

RèglementduConseilrelatifàlacréationd'uneaideduFondssocial
européenaumaintiendurevenudestravailleurs delaconstruction navale
LeConseildesCommunautéEuropéennes,
vuletraitéinstituant l/aCommunautéEconomiqueEuropéenne,-
vulerèglement (CEE)n°2396/71duConseil,du8novembre1971portant
application deladécisionduConseil,du1erfévrier1971,concernant "
laréformeduFondssocialeuropéen(1),modifiéparlerèglement (CEE)
n°2893/77(2),etnotammentsonarticle3,paragraphe 3,
vulaproposition delaCommission (3),
vul'avisduParlementeuropéen(4),
vul'avisduComitééconomiqueetsocial(5),
considérant quelacrisequetraverselaconstruction navaledansla
Communautéetlesmesuresderestructuration quil'accompagnent sontde
natureàentraînerlasuppressiond'unnombreimportantdepostesde
travail,
considérant que,pourpermettreàlaCommunauté demieuxcontribuer à
atténuerlesconséquences socialesdécoulantdecetteréductiond'emplois,
ilestnécessaire demettreenoeuvre,danslecadreduFondssocialeuro­
péen,untyped'aidedestinéàcompenserlespertesderevenussubiespar
lestravailleurs,qui,enraisondeleurâge,n'entrentplusenlignede
comptepour'uneformationprofessionnelle oud'autresmesuresfacilitantleur
mobilité, -,
considérantqu'enraisonducaractèreexpérimental decetteaide,il
convientd'enlimiterladurée,
\ '
considérant queleConseil,danssarésolution du19septembre1978,
enreconnaissant lanécessitéd'unepolitiqued'assainissement ,ainvité
lesautoritéspubliquescompétentes àlimiterlesconséquences socialespour
lestravailleurs affectésparlaréductionde-l'activité'del'industrie (6),
(1)J.O.n°L249du
(2)J.O.n°L337du
(3)J.O.n°
(4)J.O.n°
(5)J.O.n°
(6)J,0.n°C229du10.11.1971,p.54
27.12.1977,p.1
27.9.1978.D.1

-2- AL
AARRETELEPRESENT REGLEMENT :
Artidepremier
1.Peuventbénéficier duconcoursduFondssocialeuropéenautitre
del'article5,paragraphe 1,sousc),deladécision 71/66/CEE
duConseildu1erfévrier1971,concernant laréformeduFonds
socialeuropéen(7),modifiéeparJadécision77/801/CEE(8),les
aidesdestinées àcouvrirlesdépensesnécessaires pourmaintenir le
revenudestravailleurs del'industrie delaconstruction navale
civiledehautemer,âgésdeplusde55ansquiperdentleuremploi
àlasuitedemesuresderestructuration prisesenconformité avec
lesorientations retenuespourcesecteurauniveaudelaCommu­
nautéetquinesontplusdisponibles surlemarchédutravail.
2.LeconcoursduFondslestcalculésurLabased'unmontantnedépassant
pas9*000unitésdecompteeuropéennes parpersonne.
Article 2
. \
Leprésentrèglementestapplicable àdesopérationsfaisantl'objetd'un
concoursquiaurareçul'agrémentdelaCommission avantle
1erjanvier1982.
Article3
Leprésentrèglemententreenvigueurle
(
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentset
directement applicable danstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
(7)J.O.n°L28du4.2.1971,p.15
(8)J.O.n°L337du27.12.1977,p.8

FICHEFINANCIERE
PROPOSITION DEREGLEMENT DUCONSEILPORTANTMODIFICATION DU
REGLEMENT (CEE)N.2396/71MODIFIEPARLEREGLEMENT (CEE)
N.2893/77-AIDENOUVELLE DUFONDSSOCIALEUROPEEN EN
FAVEURDUMAINTIEN DUREVENUDESTRAVAILLEURS DELA
CONSTRUCTION NAVALE
1.Lignesbudgétaires concernées -
Chapitre51-FondsSocial-Dépensesautitredel'article5dela
décisionduConseildu1erfévrier1971.
Article512-Conséquences delareconversion industrielle .
2.Basejuridique :
Règlement àadopterparleConseilenapplication del'article3,
paragraphe 3duRèglement (CEE)n°2396/1duConseildu8novembre
1971portantapplication deladécisionduConseildu1erfévrier
1971,concernant laréformeduFondssocialeuropéen,modifié
parleRèglement (CEE)n°2893/77du22décembre1977(1).
3.Objectifs del'action
Mesuressocialesaccompagnant lesmesuresderestructuration dansle
secteurdelaconstruction navale.
Objectifsspécifiques
Créationd'uneaidenouvelleenvuedepermettre auFondsdeprendre
ν '
enchargelesdépensesnécessaires aumaintiendurevenudestra­
vailleursâgésquiquittentlesecteurdelaconstruction navale.
A.Incidencefinancière del'actionsurlesdépenses
Ils'agitd'uneactiondecaractèreexpérimental ,débutanten1980
etdevantseterminerau31décembre1981<2)•Pourl'année1980,-
unmontantdecréditde5m.u.c.e.,initialement inscritau
. ' "■,■./.
(1)J.O.n°L337du27.12.1977,p.1
(2)voirarticle2duprojetderèglement ..Ρ

Ά
chapitre100dubudget1979,aététransféréensuiteàL'article
512duchapitre51c|uFonds.Lescréditsnécessaires pourL'année
1981serontinscritsàcemêmearticle.
L'échéancierdespaiementsestétablicommesuit:
Disponible en1980(reportsde1979):
Engagements
(m.u.c.e.)Paiements (m.u.c.e.)
1980 1981çtexercicesultérieurs
r 5(*) 2/5 2/5
Prévisions 1981
Engagements
(m.u.c.e.)Paiements (m.u.c.e.)
19811982
etexercicesulté­
rieurs
6~. 3 3
Modedecalcul
-Nombredepersonnesbénéficiaires del'aide:
S'agissantd'uneaidedetypeexpérimental,l'intervention duFonds
àcetitrene'concerneraquequelques2.000à3.000personnes,nombre
'àlafoislimitécomptetenudelapérioded'apptication del'aide
maissuffisamment importantpoursaisirdescasdesuppression
d'emploisdar.runevariétédepays.■
(*)Cemontant;\spourraêtreutiliséqu'àconditionqueladécision
relativeàl*créationdel'aidenouvellesoitadoptéeen
temps1-1il?.

-Montants duconcours:
• i
Lecoûtmoyenretenucommebasedecalculdel'intervention du
-Fondsestde9.000u.c.e.,montantquiestdel'ordrededeux
foisladépensemoyenneannuellesurlaquelleestcalculéela
-participation duFondsenmatièredeformation.Ilsembleeneffet
préférable denepasdépasserlesparamètres couramment retenus
pourlesaidesdetypeplusclassique duF.S.E.,comptetenudu
faitquelesactionsdeformations'étalentfacilement surdes
périodesdedeuxans. a
-Lesversements auxquelsparticiperait leFondspourrontprendre
laformedemensualités (encasdepaiementdepré-retraités )ou
desommesforfaitaires (p.ex.primesdedépart,indemnités
d'attente>etc.).Leconcoursdu-Fondsnedépassera pasautotal
unmontantmaximumde4.500u.c.e.parpersonne,soit50%dela
moyenneindiquéeci-dessus (montantmajoréde10%danscertaines
régionsprioritaires ).
Personnelsupplémentaire nécessaire
Ilestestiméquelaprésenteproposition rendrahécessairele
personnelsupplémentaire suivant:^'
1fonctionnaire degradeB
2fonctionnaire degradeC
Cetteproposition estconditionnée parlamiseàdisposition
deressources adéquates enpersonnel.
Etantdonnélapénuriedepersonnelqui.existedéjàdansl'équipe
duFondssocial,etquiaétérelevéeàplusieursrepriseségalement
parleParlementeuropéen,lestâchesdegestionsupplémentaires ■
découlant delamiseenoeuvredelanouvelleaidenepourront
êtreassuréesqu'enpartieavecl'effectifactuel.*
Sil'onpeutsupposerquelestâchesincombantauxfonctionnaires
A(miseaupointdesorientations relatives àlagestiondel'aidé
nouvelle,instruction desdemandes,contactsavecpromoteurs et
autoritésnationales,contrôledel'efficacité desinterventions )
pourrontêtreassuméesparlepersonnel enplace,lestâchesà
assurerauniveaudesgradesBetCnepourrontparcontreêtre
assuréesquemoyennantlerecoursàdupersonnelsupplémentaire .;
Ilfautsoulignerqu'ils'agirad'uneactioncomplètement nouvelle
parrapportauxinterventions traditionnelles duFondssocial,ce
quiestdenatureàallourdirlestravauxenquestionparrapport
auxtâchespluscourantes.1

Tâchesincombant aufonctionnaire B:
SurLabased'unerépartition géographique établie,lefonctionnaire
Bassumeralestâchessuivantes :
-exécution desagréments delaCommission,ycomprislesnombreuses
tâchesdanslecadredel'informatique ;
-gestioncomptable desdemandesrelatives àlanouvelleaide;
-vérification surplaceetsurdossiersdudéroulement des
opérations;
-préparation desordresdepaiement (avancesetsoldes);
-assistance auxfonctionnaires Adansl'exécution deleurs
tâches.
Tâchesincombant auxfonctionnaires C
Lesdeuxfonctionnaires C,audelàdestravauxnormauxdedactylo­
graphieetdesecrétariat ,devrontassisterlesfonctionnaires Aet
Bdanslestravauxdecomptabilité ,depréparation desordresde"
paiement,deteni^edesarchives,desaisieetdecorrection on-Line
desdonnéesrelativesauxdemandesd'intervention depuisl'intro­
ductiondesdemandesjusqu'àleurpaiementfinal.
i