N0C169/28 JournalofficieldesCommunautés européennes 6.7.92
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlesprescriptionsminimalesvisant
àaméliorerlaprotectionenmatièredesécuritéetdesantédestravailleursdesindustries
extractivespratiquantl'explorationetl'exploitationdesmatièrespremièresminéralesdans
lesminesetcarrières/1)
(92/C169/10)
Le3mars1992,leConseiladécidé,conformément àl'article118AduTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
LeComitéadécidédechargerM.Flum,entantquerapporteurgénéral,depréparerl'avis
enlamatière.
LeComitééconomiqueetsocialaadoptél'avissuivantàl'unanimitéaucoursdesa
296esessionplénière(séancedu29avril1992).
1.Descriptionduprogramme
1.1.LapropositiondedirectivedelaCommissiona
pourobjectifd'améliorerlaprotectiondelasécuritéet
delasantédestravailleursdanslesindustriesextracti­
ves.Ellefixedesprescriptionsminimalesconcernant
lesméthodesdetravail,l'aménagement dupostede
travail,leséquipementsainsiquelesinstallationssani­
tairesetlessallesderepos.
1.2.Cettepropositionestfondéesurl'article118A
duTraitéCEE.Elles'inscritdanslecadredelacommu­
nicationdelaCommissionsursonprogrammedansle
domainedelasécurité,del'hygièneetdelasantésur
lelieudetravail.
1.3.Cettepropositionfaitpartiedesmesuressociales
destinéesàaccompagnerl'achèvementdumarchéinté­
rieur.
1.4.Elles'appliqueaux«industriesextractives»
danslesdomainessuivants:
a)l'explorationetl'exploitationdesmatièresminéra­
lesdansdesminesetdescarrièresàcielouvert
(parexempleextractiondesable,gravier,pierraille,
marbre,granit,schiste,gypse,chaux,lignite,etc.);
b)l'explorationetl'exploitationdesmatièrespremiè­
resminéralesaufond(parexempleextractionde
houille,lignite,minerai,selgemme,selpotassique,
gypse,schiste,etc.).
1.5.Lapropositiondedirectiveestarticuléecomme
suit:
Ledispositifdeladirectives'appliqueconjointement
auxsecteursmentionnésaupoint1.4.a)etb).L'annexe
delapropositionàl'examencomprendcinqparties:
—0remarquepréliminaireetdomained'application,
—1prescriptionscommunesapplicablesauxmineset
carrièrestantàcielouvertquesouterrainesainsi
qu'àleursdépendancesdesurface,
—2prescriptionsspécialesapplicablesauxdépen­
dancesdesurfacedesminesetdescarrières,
—3prescriptionsspécialesapplicablesauxmineset
carrièresàcielouvert,
—4prescriptionsspécialesapplicablesauxmineset
carrièressouterraines .2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéapprouveavecforcecetteproposition
dedirectiveattenduqu'ellereprésenteuneimportante
contribution àl'améliorationdelaprotectioncontre
lesaccidentsdansunsecteuroùlespostesdetravail
sontparticulièrement exposés.
2.2.Lesindustriesextractivesconstituentunsecteur
d'activitéscomportantdesrisquessupérieursàla
moyenne.LeComitépartagelepointdevuedela
Commissionselonlequelilestimpératifd'améliorerla
protectiondelasécuritéetdelasantédanscessecteurs.
2.3.Lerisquedemaladieetd'accidentétantconsidé­
rablementplusélevéenmoyennedanslesindustries
extractivesquedanslesautressecteursindustriels,il
estparticulièrement importantd'améliorerlaprotection
delasécuritéetdelasantéainsiquelaprotection
contrelesmaladiesprofessionnelles destravailleurs .
2.4.Iln'existepaspourl'instantauniveaucommu­
nautairedelégislationvisantàpromouvoirlaprotec­
tiondelasécuritéetdelasantédestravailleursdans
lesindustriesextractives.Ilexistedéjàdansplusieurs
ÉtatsmembresdelaCommunauté desdispositions
législativesetadministratives nationalesconcernantla
protectiondelasécuritéetdelasantédestravailleurs
decessecteurs.
2.5.Lesprescriptionsminimalesprévuesconstituent
labasedenormesdesantéetdesécuritéuniformes
tenantégalementcomptedesintérêtsdespetiteset
moyennesentreprises .
2.6.LeComitéconstateque,conformément àl'ar­
ticle118AduTraité,lesdispositionsenvigueurdans
lesÉtatsmembresdelaCommunauté enmatièrede
protectiondestravailleursquidépassentleniveaude
cesprescriptionsminimalesnesontpasaffectéesparla
propositiondedirectiveàl'examen.
2.7.LeComitéprendacteavecsatisfactiondufait
que,lorsdel'élaborationdecettepropositiondedirec­
tive,laCommissionàintégrélesnombreusessugges­
tionsqu'ilaémisesdanssonavissurles«industries
d'extraction—pétroleetgaznaturel»(2).
HJOn°C58du5.3.1991,p.3. (2)JOn°C191du22.7.1991,p.34.

6.7.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C169/29
LeComiténesauraitsouscrireadetellesconsidéra­
tions,attenduqu'ellesneprévoientpasl'application
dedispositionsdeprotectionnécessairespendantune
périodeexagérémentlongue.
Ilsuggèredèslorsderamenerlapériodetransitoireà
cinqansmaximumpourlesentreprisesconcernées .
3.5.Annexe1:Prescriptionscommunesapplicables
auxminesetcarrièrestantàcielouvertquesouter­
rainesainsiqu'àleursdépendancesdesurface
3.5.1.Auparagraphe1.1.3,troisièmeligne,suppri­
merl'adjectif«adéquate»pourobtenirletextesuivant:
«...,cesderniersdoiventbénéficierd'unesurveil­
lanceoupouvoirresterenliaisonpardesmoyens
detélécommunication ».
3.5.2.Leparagraphe1.2.4.portesurlesinstructions
écritesdestinéesàassurerlasécuritédestravailleurs .
LeComitéestimequ'ilconvientdefaireensorteque
cesinstructionssoientrédigéesdansunelanguecom­
priseparlestravailleursafinquetousaientlamême
information .
3.5.3.S'agissantdelaprotectioncontrelerisque
d'incendie,leComitésuggèred'apporterlesmodifica­
tionssuivantes :
—paragraphe1.5.3.2:supprimerlesmots«,sinéces­
saire,»(premièreetdeuxièmelignes),
—paragraphe1.5.3.3:supprimerlesmots«,sinéces­
saire,»(troisièmeligne).
3.5.4.S'agissantdeséquipements depremiers
secours,supprimerlesmots«lecaséchéant,»àla
premièreligneduparagraphe1.13.2.
3.6.Annexe2:Prescriptionsspécialesapplicablesaux
dépendancesdesurfacedesminesetdescarrières
Ladeuxièmephraseduparagraphe2.2.1devraitêtre
libelléecommesuitafind'évitertouteerreurd'interpré­
tation:
«Leslocauxabritantdespostesdetravaildoivent
présenteruneisolationthermiquesuffisanteassu­
rantunetempératureadéquatedupointdevue
sanitaire,comptetenudelanaturedestravaux
effectuésetdel'activitéphysiquedestravailleurs .»
4.Conclusion
4.1.L'examendelapropositiondedirectivearévélé
touteuneséried'erreursdetraduction,notammentdans
laversionespagnole.LeComitéinvitedoncàapporter
lescorrectionsquis'imposent.2.8.LeComitéconstateenoutrequ'aveccettepro­
positiondedirective,laCommissiondonnesuiteàson
engagementdeprésenterdanslesmeilleursdélaisune
«propositiondedirectiveconcernantl'améliorationde
laprotectionenmatièredesécuritéetdesantédes
travailleursdesminesetcarrièresàcielouvertetsouter­
raines».
2.9.Bienqu'ilsouscrivedanssonprincipeàlapropo­
sitiondedirective,leComitéinvitelaCommission
àtenircomptedessuggestionsémisesdanslapartie
«Observationsparticulières ».
3.Observationsparticulières
3.1.Article3
3.1.1.LeComitéattirel'attentionsurlefaitque
touteslesconsignesrelativesàlasécuritéetàlasanté
destravailleursdoiventêtreexposéesouaffichéesdans
lalanguecompriseparlestravailleurs .
3.2.Nouvelarticle
3.2.1.LeComitéestimequ'ils'imposedefaireen
sortequeladirectiveàl'examen,quidoitêtretranspo­
séedanslalégislationdesÉtatsmembres,soitcorrecte­
mentappliquée.
Ilconviendraitdèslorsd'ajouterunnouvelarticledont
lateneurpourraitêtrelasuivante:
«LesÉtatsmembrescréentlesconditionsadminis­
trativespermettantdes'assurerquelaprésente
directive,transposéedansleurlégislationnationale,
soitcorrectementappliquéeetquesamiseenœuvre
soitcontrôlée .»
3.3.Article9
3.3.1.LeComitésefélicitevivementdecequela
Commissionaittenucomptedessuggestionsqu'ila
émisesdanssonavisCES709/91surlasurveillance
sanitaireetpréconisedésormaisdescontrôlesdesanté
réguliersainsiqu'unexamenmédicald'embaucheavant
lapremièreprisedefonction.
Lesintervallesentrelesexamensmédicauxdevraient
tenircomptedupotentielderisquesdel'emploi.
3.4.Article11
3.4.1.Selonleprojetdedirectiveàl'examen,les
prescriptionsminimalesenmatièredesécuritéetde
santésurleslieuxdetravailexistantavantle31décem­
bre1993nesontcenséesêtred'applicationqueneufans
aprèsl'entréeenvigueurdelaprésentedirective.
FaitàBruxelles,le29avril1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH