19.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C52/43
Avissurlesrelationsentrel'UnioneuropeenneetlaTurquie
(94/C52/15)
Le30juin1993,leComitééconomiqueetsocialadécide,conformément al'article20,
paragraphe4desonRèglementintérieur,d'élaborerunavissurlesrelationsentrel'Union
européenneetlaTurquie.
Lasectiondesrelationsextérieures,delapolitiquecommercialeetdudéveloppement ,chargée
depréparerlestravauxenlamatière,aélaborésonavisle9décembre1993(rapporteur :
MmeCassina).
LeComitééconomiqueetsocial,lorsdesa311esessionplénièredes21et22décembre1994
(séancedu22décembre1993),aadoptépar86voixpour,22contreet21abstentionsl'avis
suivant.
1.Introduction développement avotéaunelargemajorité,lorsdesa
réuniondu16juin1993,unrapportd'informationdans
lequelilestdéclaréque«...lacontributiondirectedu
CESaudialoguesocio-politique prévuparl'accord
d'Ankaraetrappeléàmaintesreprisesdanslesdocu­
mentsdelaCommission etduConseild'association
doitêtreapportéesansplustarder»(paragraphe11.7).
1.3.3.Leprésentavisnereprendradoncpaslesinfor­
mationsetlesréflexionsdéjàprésentéesdanslerapport
d'information maisseréféreraàcelui-cietàson
contenu,àl'exceptiondesfaitsetdesélémentsinterve­
nusdepuislors.
1.4.Lorsdel'élaborationetdeladiscussiondurap­
portd'information,troisquestionsontétésoulevées
fréquemmentetavecinsistance:leniveaudémocratique
atteintparlaTurquie(notammentdansledomaine
social),leproblèmedesdroitsdupeuplekurdeetla
questionchypriote.Ilimportederendrecomptede
l'évolutionintervenueaucoursdesderniersmoispour
pouvoirdonnersuiteàlademandeduConseileuropéen
deCopenhaguede«faireensortequelesorientations
définiesparleConseileuropéendeLisbonneence
quiconcernelerenforcement delacoopérationetle
développement desrelationsaveclaTurquiesoient
misesenœuvreeffectivement »(ConclusionsdelaPrési­
dence,point6).
1.4.1.Démocratieetsociété:leprogrammedunou­
veaugouvernement deMmeTansuÇillercontientd'im­
portantesdéclarations .Enparticulier,ilestprévude:
—abolirlaloisurl'«étatd'urgence»;
—souteniractivementl'indépendance delamagistra­
ture;
—poursuivrel'adaptationdelalégislationturqueaux
conventionsinternationales ;
—réduireleseffectifsmilitaires(deplusdelamoitié);
—instituerunejuridictionpourlesmineurs;
—donnerlaprioritéaudéveloppement deszones
moinsavancées;
—promouvoirlaprotectiondel'environnement ;
—supprimerlemonopolesurlaradioetlatélévision;1.1.Lecadrederéférenceinstitutionnel desrelations
entrelaCEetlaTurquieestconstituéparl'accord
d'associationsignéilyatrenteans,ainsiquepar
lesprotocolesultérieurement définisetratifiésquile
complètent .
1.2.Avantd'aborderlesujetproprementditde
l'avis,ilconvientderappelerqu'unaccordd'association
impliquedesengagementsquelespartiesenprésence
sonttenuesd'honorersoitséparément,soit,leplus
souvent,encoopérantl'uneavecl'autre.Lerythmeet
lecontenudesdifférentesphasesdemiseenœuvre
del'accordfontbienentendul'objetd'uneévaluation
suivie,tantdelapartdesautoritéspréposéesàlagestion
del'accord(leConseild'association )quedelapart
desorganesinstitutionnels del'uneetl'autrepartie
contractantequisontimpliquésdansl'applicationde
l'accord.
1.2.1.L'intervention defaitsnouveauxoulasurve­
nuededifficultéspeutconduireàreportercertaines
échéances.C'estcequis'estproduitdanslecasde
l'accordd'Ankara.Maisaucunedespartiesn'amani­
festéàcejour,pasmêmedanslesmomentsoùde
gravestensionsontaffectéleursrelations,l'intentionde
dénoncertoutoupartiedel'accordd'association .
1.3.Avecleprésentavis,leComitéseproposed'éva­
luerladynamiqueactuelledesrapportsentrelaCEet
laTurquieafindesuggérerlesmesurespouvantêtre
prisespour«assurerl'exécutiondesobligationsdécou­
lantdel'accord»(art.7del'accordsignéle12septem­
bre1963etentréenvigueurl'annéesuivante—désigné
ci-aprèssousletermed'«accordd'Ankara»).
1.3.1.Plusprécisément,ets'agissantdelaparticipa­
tiondirecteduComitééconomiqueetsocial,ilyaurait
lieudedéfinirlesprocéduresetlesobjectifsquele
Comitéentendproposerdanslecadredesescompé­
tencesafind'appliquerl'article27del'accordd'Ankara
quiprévoitundialoguestructuréentreleCESetles
organisationssocioprofessionnelles turques.
1.3.2.Àcetégard,ilestrappeléquelasectiondes
relationsextérieures,delapolitiquecommercialeetdu

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—permettrelasyndicalisation desfonctionnaires .
1.4.1.1.Maisladéclarationlaplusimportanteest
celleselonlaquellelaTurquieabesoind'unenouvelle
constitutionquiétablissetouteslesconditionspropres
àgarantirunedémocratiepluraliste,lesdroitsde
l'homme,lesdroitsdel'individu,leslibertésetlesdroits
syndicaux,conformémentauxdispositionsdelaCharte
deParis(Newspotn°93/13).
1.4.1.2.Danscecontexte,ilconvientdesouteniret
d'encouragerfortementlesprojetsdugouvernement
turcafinqu'ilssetraduisentpardesmesuresconcrètes
permettantdeparvenirauplustôtàunedémocratisa­
tioncomplètedupays.
1.4.2.Leproblèmekurde.Latrêveunilateralepro­
gramméeauprintempsparlePKKn'amalheureuse­
menttenuquequelquesmois.Ilestsansintérêtde
chercheràsavoiricisilarecrudescence desviolences
estlaresponsabilitéexclusivedel'uneoul'autrepartie.
Desactesdeviolencegrave,provoquantdesmorts
parmilapopulationcivile,continuenteneffetdese
produire,etcealorsquelePKKs'enprendégalement
àdescitoyensétrangers,dontquelques-unssontencore
séquestréspardescombattantskurdes.LeComité
exprimesaplusvivepréoccupation faceàl'aggravation
delasituationetdemandequelegouvernement turc
mettetoutenœuvrepourcréerlesconditionsd'une
solutionpolitique.parl'UE,leCESetlesÉtatsmembres,tantàl'égarddu
gouvernementturcquedesdifférentesreprésentations
kurdes.
1.4.3.Laquestionchypriote.Lesnégociationsau
siègedel'ONUontétéinterrompuesparcequelerepré­
sentantturco-chypriote Denktashnes'estplusprésenté
àlatabledesnégociations,renvoyantmêmeparla
suitelemandatdenégociation .LeSecrétairegénéralde
l'ONU,M.BoutrosGhali,acritiquésévèrementcette
décision;cependant,ilaégalementaffirméquel'appui
dugouvernementturcaupaquetconcernantlesmesures
deconfianceconstituaitunesourced'encouragement et
ainvitélegouvernement d'Ankaraàréaffirmercesou­
tiendanssescontactsaveclaCommunauté turco­
chypriote.
1.4.3.1.Lenouveaugouvernementturc,quantàlui,
aréitérésavolontéd'œuvreràunrèglementpolitique
etàl'améliorationgénéraledesrapportsaveclaGrèce,
maisilaégalementprévenuquec'estsurtoutaux
Chypriotesqu'ilrevientderésoudrelesdifficultésren­
contréesauprèsdel'ONU.
1.4.3.2.Le30juin1993,laCommissionapubliéson
avissurl'éligibilitédeChypreàlaCE.Comptetenu
duniveaudedéveloppement économiqueetdémocrati­
quedelaRépubliquedeChypreetdeseffetspositifsque
l'adhésionpourraitavoirsurl'ensembleduterritoirede
l'île,laCommissionconclutenfaveurdel'éligibilité,
qu'elleconsidère,notamment,commeunsigned'encou­
ragementàl'égarddupeuplechypriote.Dèslors,la
Commissionaffirmeque«dèsquelesperspectivesd'un
règlementserontplusassurées,laCommunauté setient
prêteàengageravecChypreleprocessusdevantfinale­
mentconduireàcetteadhésion»[COM(93)313final].
1.4.3.3.Danslesconclusions,l'avisréitèrelesoutien
delaCommunautéauxeffortsduSecrétairegénéralde
l'ONU«pourfaireémergerunrèglementpolitiquede
laquestionchypriote».Enattendantcettesolution,la
Commissionsedéclarenéanmoinsprête,sileConseil
enconvenait,àentamerdesdiscussionspréliminaires
enlamatière(*).
1.4.3.4.Dansl'hypothèseoùlasolutionsouhaitéene
seréaliseraitpas,laCommissionindique,danssonavis,
quelasituationdevraitêtrereconsidérée àpartirde
janvier1995.
1.4.3.5.Parconséquent,leComitéexprimelesouhait
quelesautoritéscommunautaires s'engagentàtous
lesniveauxappropriéspourencouragerunesolution
politiquedanslesmeilleursdélais,danslecadredes
initiativesdesNationsunies.
2.L'étatdesrelationsentrelaCEetlaTurquie
2.1.L'importancedelaTurquiecommepartenaire
delaCEetsonrôledecharnièreentrel'Europeocciden­
tale,l'Asiecentraleetcaucasienne ,lesBalkansetle
Moyen-Orient nefaitaucundoute.1.4.2.1.Lesdroitsfondamentaux despeuplesdoivent
êtregarantispartoutdanslemonde.Maispource
faire,ilconvientdetrouverunesolutionpolitique:
aujourd'huiplusquejamais,alorsqueleprincipemal
entenduetexploitédu«droitdespeuples»estàl'ori­
ginedeplusde200000mortsdansl'ex-Yougoslavieet
faitressurgirleshorreursdeladernièreguerremon­
diale,lespaysdémocratiques sedoiventdemultiplier
leseffortspourtrouverdessolutionspolitiquesetpacifi­
quesàcesproblèmes .L'évolutiondesnégociationsde
paixauMoyen-Orient sembleconfortercettethèse.
1.4.2.2.L'unitédel'Étatturc—undesprincipes
fondateursdelaTurquie—doitpouvoirallerdepair
avecledroitdeskurdesd'utiliseretd'enseignerleur
proprelangue,deconserverleursusagesettraditions,
maisaussiavecdesniveauxappropriésd'autonomie
administrative .Ledéveloppement économiqueetsocial
deszonesmajoritairement habitéespardesKurdespeut
contribueràcréerdesconditionsdecoexistencepacifi­
que,dansunmêmeÉtat,d'ethniesdifférentes (rappe­
lonsqu'enTurquiecohabitentdesdizainesd'ethnies).
1.4.2.3.Refusercetteperspectiveounepasaccepter
qu'ilfailledutempspouryparvenirrevientàcondam­
nerdesmillionsdepersonnesàsubirlaviolenced'au­
trui,encherchantdessolutionsdéfinitivesquel'onne
trouverajamais:telledevraitêtrel'orientationsuivie(*)LeConseilaadoptél'avisle4octobre1993etadonnémandat
àlaCommissiond'entamerlesdiscussions .

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2.6.1.Leprotocoleadditionnelde1970prévoitque
l'UDsoitinstauréedansundélaide22ansàcompter
del'entréeenvigueurduprotocole(1973),c'est-à-dire
d'icià1995.
2.6.1.1.LeConseild'associationdu9novembre1992
etleComitéd'associationdu16avril1993sesontlivrés
àuneévaluationdesmesuresquidevraientêtreprises
departetd'autre,afind'atteindrel'échéancedel'UD
danslesmeilleuresconditionspossibles,étantentendu
quel'objectifpoursuivirestelamiseenœuvrecomplète
del'UD.
2.6.1.2.Ilyalieudepartirdecesévaluationscar
ellesonttraitaucadreinstitutionnelquiprésideàla
miseenœuvredel'accordd'Ankara.LeCESpourra
s'exprimerséparémentsurcettequestionetprésenter
sespropresréflexionsetpropositionsenlamatière.2.1.1.Cetteimportancevadepairavecunchoix
convaincuetcohérentdelaTurquied'alignementglo­
balauxcôtésdelaCommunauté .
2.1.2.L'articulationdelapolitiqueextérieureetl'en­
gagementdeladiplomatieturquedanslesBalkans,en
Asiecentraleetcaucasienne,ainsiqu'auMoyen-Orient
—zonessecaractérisanttoutespardesrisquesde
déstabilisation etdesproblèmesdedéveloppement —
accroissentlaresponsabilitédelaTurquie:lasoutenir
danslamiseenœuvredepolitiquesdestabilisationet
dedéveloppement sertdemanièreprécisel'intérêtde
laCommunauté .
2.2.Celaaétésoulignéàplusieursreprisesparles
autoritéscommunautaires et,récemment,parleCom­
missaireVandenBroek,chargédesrelationsextérieu­
res,quis'estrenduenTurquieaumoisdemaidernier.
2.3.Cesdernièresannées,différentssommetscom­
munautaires (Dublin,Lisbonne,EdimbourgetCopen­
hague)ontfaitétatdesrelationsentrelaCEetla
Turquie,dontilsontsoulignél'importancedansleurs
documentsfinaux,ensouhaitantlaréalisationcomplète
desengagementsprisavecl'accordd'Ankaraetles
protocolescorrespondants .
2.4.Aprèslesdifficultésdelapremièremoitiédes
années80,liéesàl'instaurationd'unrégimemilitaire
enTurquie,leretourprogressifàladémocraties'est
accompagnéd'unereprisesignificativedesactivitésdu
Conseild'association,lequelestentraindedéfinirun
ensembled'orientations envuedemettreenœuvre
l'Uniondouanièredanslesdélaisetselonlesmodalités
prévusparleprotocolede1970.
2.5.L'Assembléeinterparlementaire CE/Turquiea
elleaussitenuquelquesréunionsdurantcesdernières
années.LeParlementeuropéen,toutenexprimant
encorecertainesréservesquantàlasoliditédela
démocratieturque,encondamnant lecomportement
d'Ankaraàl'égarddesKurdesetenmettantenévidence
certainesresponsabilités turquesdanslaquestion
chypriote,adonnéactedel'importanceetdudyna­
mismedelaprésentephasededéveloppement global
dupays.
2.6.Dansl'étatactueldesrelationsCE/Turquie,
l'objectifleplusimmédiat—etquiaétérappeléà
différentesreprises—estceluidelaréalisationtotale
del'Uniondouanière (ci-aprèsdésignéeparUD).Une
foiscetobjectifréalisé,nousserionsauseuildela
troisièmephaseprévueparl'accordd'Ankara(«phase
définitive»),quidevraitpréciséments'appuyersurl'UD
etimpliquer«lerenforcement delacoordinationdes
politiqueséconomiquesdespartiescontractantes »(le
rapprochement decespolitiquesétantenrevanche
prévucommeunobjectifdelaprésentephase«transi­
toire»—article4,paragraphe 1duTraitéd'Ankara).
Commeonl'adéjàvu,leTraitéd'Ankaraprévoitun
cadredecoopérationquidépasselamiseenplacede
l'UDetcettecoopérationestpeut-êtreplusdétermi­
nanteaujourd'huipourledéveloppement desrelations
CE/Turquiequel'UDelle-même .3.Achèvement del'Uniondouanière
3.1.LaCommunauté aprisacte«avecsatisfaction »
desmesuresprisesparlesautoritésturquesaudébut
del'année(1).Cesmesuresconsistenten:
—unedémobilisation ultérieuredesdroitsdedouane
vis-à-visdelaCE,quipermettedeparveniràl'objec­
tifd'undémantèlement àraisonde80%(dansla
listeprévoyantunepériodede12ans)etde70%
(danslalisteprévoyantunepériodede22ans);
—unalignementultérieursurletarifdouaniercom­
mun(TDC)quipermettedeparveniràl'objectif
d'unalignementrespectivement de60%etde50%
(listesur12ansetlistesur22ans);
—unnouveaurégimedesimportations (systèmedela
«taxeunifiée»)avecuntraitementpréférentielpour
lesproduitsdelaCE,notammentcertainsproduits
agricolesetdelapêche,ainsiquelesproduitschar­
bonniersetsidérurgiques .
3.1.1.Untraitementanalogueestréservéauxpays
del'AELEaveclesquelslaTurquieasignéunaccord
delibreéchange.
3.2.Toutefois,laCEsouhaitedénoncertroispoints
auxmoinsquisuscitentsonmécontentement :
—laTurquiemaintientenvigueurun«fondspourla
constructionpopulaire»quiestalimentépardes
droitssurlesimportations etdanslequelellea
faitaboutir,dumoinsenpartie,lesprélèvements
relevantd'autresfondsaujourd'huiabolis;pourla
Communauté ,cesprélèvementssontassimilablesà
des«taxesd'effetéquivalent»auxdroitsdedouane;
—certainesrèglesquiapparaissentcommedesbarriè­
resnontarifairessontmaintenuesenvigueurdans
lalégislationturque(parexemplel'assimilationde
f1)VoirComitéd'associationdu16avril1993

N0C52/46 JournalofficieldesCommunautés européennes 19.2.94
produitsd'utilisationcourante—commeleden­
tifrice—àdesmédicaments ,ainsiquecertaines
procédurescompliquéesdecontrôlesurlesimporta­
tionsagricolescommunautaires enTurquie);
—lescontenusetrythmesd'élaborationdesrègles
relativesàlapropriétéintellectuelleetindustrielle
(brevets,marquesetcopyright)nesontpassuffisam­
mentrassurants,malgrélavolontéproclaméedela
Turquiederésoudreceproblème.
3.2.1.LadélégationCEatoutefoisnotéquele
Comitédecoopérationdouanière (instituéparle
Conseild'association )effectueactuellementuntravail
d'approfondissement utileetconstructifpourrésoudre
lesproblèmesinhérentsauxtarifs,auxdroitsdedouane
etàd'autresbarrièresnontarifaires.Leproblèmecom­
plexeposéparl'établissementdeprocéduresidentiques
etceluidel'harmonisation desnormesaveclesnormes
communautaires pourréaliserl'UDdevraientégalement
êtreétudiésdanscetteenceinte.
3.2.2.L'obstaclemajeursembleetreconstitueparle
«fondspourlaconstructionpopulaire»dontlesbuts
sociauxévidentsseheurtentausystèmedefinancement ,
quiestincompatibleaveclaréalisationdel'Uniondoua­
nière.etquelebudgetdel'Étatestassaini,defaçonàpermet­
trel'attributiondecréditsadéquatsàdesobjectifs
sociaux.
3.4.2.Toutefois,danslecadredelacoopération
entrelaCEetlaTurquie,desdisponibilités sesont
dégagéespourlesréseauxd'infrastructures :l'onpour­
raitenvisageruneprioritépourlesprojetsconcernant
lesinfrastructures civilesetd'habitation,afinquela
suppressiondufondsenquestionsoitplusfacilepour
laTurquie.Ilseraitégalementpossibled'encourager
certainsinvestissements provenantdespaysdelaCE,
lorsqu'ilssontdestinésàlaconstructiondelogements
pourlapopulation .
3.4.3.Ilconvientderappelerquelesinvestisseurs
européensopèrentenTurquiesurtoutparcequ'ilssont
motivéspardeuxfacteurs:lecoûtpeuélevédelamain­
d'œuvreetuntraitementfiscaltrèsfavorableprochede
l'exemption,parexempledansles«zonesfranches».
Lesproducteurseuropéenssoulèventsouventlepro­
blèmedelaprotectiondessecteurssensiblesfaceaux
importationsturques;cependant,souventcesproduc­
teurssontégalementinvestisseursenTurquieet,entant
quetels,ilsbénéficientdesprivilègesfiscauxsusmen­
tionnés.Or,ilestévidentqu'unelogiquedelibéralisa­
tionnesauraitfonctionneràsensunique(entrçesans
aucunelimitationdesmarchandises communautaires
enTurquieetdénonciationdusoutienaccordépar
Ankaraàsapropreindustried'exportation )si,parallè­
lement,touteslesfacilitésoffertesauxinvestissements
étrangerssontutilisées.
3.4.3.1.Unelogiquepluséquitablevoudraitqueles
investissements étrangerssoientégalementsoumisà
l'impositionfiscalenormale,afind'encouragerlepro­
cessusd'assainissement dubudgetdel'Étatturcetde
libéralisation ducommercedanslecadredel'UD.
3.5.Deuxautressujetsaumoinscréenttoutefoisdes
difficultésetdestensionsdanslesrapportséconomiques
entrelaCEetlaTurquie:lestextilesimportésparla
Turquieetl'alignementdelapolitiqueagricoleturque
surlaPAC.
3.5.1.L'importationdeproduitstextilesprovenant
delaTurquieestrégiepardesaccordsd'autolimitation
conclusdirectemententrelaCommission desCEet
l'Associationdesexportateurstextilesturcs.Lesnégo­
ciationspourunrenouvellement del'accordrelatifà
l'habillementontétéclôturéesenjuindernier:l'accord
prévoituneaugmentation de12,5%desexportations .
L'accordrelatifauxtissusetàlabonneteriefaittoujours
l'objetdenégociations .
3.5.1.1.LaTurquieestledeuxièmeexportateurde
textilesverslaCE,pourunmontantde2,9milliards
d'écusparanetsesexportationstextilesreprésentent
35%dutotaldesmarchandisesexportées.Lesproduc­
teursturcsdusecteurseplaignentquelesimportations
danslaCommunauté enprovenanced'autrespays
extra-communautaires augmententàunrythmeconsi­
dérableetsoutiennentqueseulel'industrietextiletur­
queremplitlesconditionspouragircommepropulseur
dudéveloppement decesecteurdanslazonecirconvoi­
sine.3.2.3.Enrevanche,pourcequiestdudémantèlement
desdroitsdedouaneetdel'alignementsurleTDC,au
delàdespressionsquelaCommunautécontinueraà
exercersurlesautoritésturquesetdusoutientechnique
adéquatquis'impose,ilsembleraitjustifiéd'accueillir
favorablement etd'encouragerleprogrammedugou­
vernementd'Ankara,quiprévoitdeparveniràun
rythmeaccéléréàl'intégralitédesobjectifsd'iciladate
prévue.
3.3.Lesautoritesd'Ankararepetentleurvolontéde
réaliseruneUniondouanièretotaleaveclaCE,mais
remarquentquelabalancecommercialeentrelaTur­
quieetlaCommunauté évoluenégativementpourleur
pays,àmesurequeprogresseleprocessusdelibéralisa­
tion,dedémantèlement tarifaireetd'alignementsurle
TDC.
3.4.Ankaraplaceleproblèmedufondspourla
constructionpopulairedansuncontextepluslargeet
soulignequetousleseffortsaccomplisactuellement
parlaTurquienebénéficientd'aucuneaidefinancière.
L'abolitiondufondsseraitàl'étude,maisAnkaraa
évoquélapossibilitéd'unedérogationjusqu'en1998.
3.4.1.Lerapportd'informationsoulignaitlerapport
implicitequiexisteentrelesbesoinsdefinancement
d'unfondsàfinalitésocialeetlesdifficultésbudgétaires
del'Étatturc:ilestévidentqu'unesolutionstructurelle
n'estpossiblequesilesrecettesfiscalessontsuffisantes

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3.5.2.4.Lamiseenœuvredecesmesuresnepourra
peut-êtrepasaplanirtouteslesdifficultésentrelaPAC
etl'agricultureturque,maisellepeutcertainementcréer
unclimatdecompréhension accrueetdecoopération
quifavoriselaréalisationdel'uniondouanière.
3.5.3.Danslesecteurdesservices,desprogrèssigni­
ficatifsontétéenregistrés,surtoutpourcequiestdu
systèmebancaireturc.Toutefois,onobserveencore
uneprofondedifférenceparrapportàlaréalitédes
payscommunautaires .Étantdonnél'importancestraté­
giquedecesecteur,tantpourledéveloppement écono­
miqueetcommercialquepourleprogrèssocial,ilest
indispensablededéployerdeseffortsappropriésen
termesd'harmonisation ,aveclesoutiendelaCommu­
nauté.
4.Secteursdecoopérationendehorsdel'UD
4.1.Migrantsetemploi3.5.1.2.LaCommissiondevraitfaireensortequele
passageàl'UD,encequiconcernelesecteurenquestion
s'effectuesanstraumatismessupplémentaires pourles
productionscommunautaires .Celaimpliquetoutefois
desoutenirlaTurquiedansledéveloppement dusecteur
etsurtoutdanslacommercialisation desesproduits
etdanslacoopération,enmatièredeproductionet
d'échanges,avecl'Asiecentraleetcaucasienne ,lesBal­
kansetleMoyen-Orient .
3.5.2.Surleplanagricole,lespréoccupations com­
munautairesrelèventplusdelaprospective :silespro­
jetsderationalisationsontmenésàbien,ilpourraiten
résulteruneforteaugmentationdelaproduction (en
particulier,desproduitsméditerranéens )aveclespres­
sionsquis'ensuivraientsurlemarchéagricolecommu­
nautaire,déjàenproieàlasurproduction .
3.5.2.1.Laproductionagro-alimentaire turquea
assurél'autosuffisance dupaysetelledevracontinuer
àlefaire,mêmesielleestconfrontéeàuneforte
croissancedémographique etàl'augmentation dela
demandeinterne(+5%paran);toutefois,sesmétho­
desdeproductionsontarchaïquesetellesouffredela
pénuried'infrastructures etdeservices(voirlerapport
d'information).
3.5.2.2.Ankarasoutientquelademandeinterne
continueraàcroîtreetquedanslazonecirconvoisine
(Asiecentraleetcaucasienne,Balkans,autrespays
méditerranéens ,maissurtoutMoyen-Orient ),ilexiste
d'importantsmarchéspotentielspoursesproduits.
3.5.2.3.Toutcommelesdifficultésanaloguesexis­
tant,oucellesquipourraientsurgir,dansd'autressec­
teurs,leproblèmeagricoledoitêtreaffrontésurdivers
plans:
—coopérationtechnique :soutienauprocessusde
rénovationdel'appareildeproduction,parl'inter­
médiaired'activitésdeconseilpourlesprojets,de
laformationdecadresàl'expériencecommunau­
taireetauxmécanismesdelaPAC,d'étudesen
communpourundéveloppement desstructureset
desinfrastructures dusecteur,etc.;
—coopérationglobaleauniveaudesprojets:étude
descomplémentarités ,descompatibilités ;évalua­
tiondespossibilitésd'harmonisation desméthodes
deproduction;formationetinformationdelapopu­
lationdeszonesrurales;qualitédesproduitset
valorisationdesproductionsrégionalestypiques;
évaluationdesimpactsdelarationalisation surl'en­
vironnement ;expériencesavancéesetinnovatrices
(culturesbiologiques,produitsrares,biocarbu­
rants);formationdesconsommateurs (tantenTur­
quiequedanslaCE);etc.;
—soutienàladistribution :étudedesmarchéspoten­
tielsetdessynergiespossiblesentrelesexportations
communautaires etlesexportationsturques;étude
depolitiquesetdestratégiescommunesdansle
cadredelaglobalitédesmarchés(GATT);etc.Étantdonnéqueledéveloppement socialestessentiel
pourledéveloppement globaldupays,laquestiondu
traitementdesémigrésturcsdanslespaysdel'UEne
peutêtreassimiléeàunproblèmeliéexclusivement à
laréalisationdel'UD.PourleComité,lasolutionà
apporterauxproblèmesliésauxmigrationsesttoujours
tributairedel'évolutiondedeuxéléments:l'égalitéde
traitementetdesdroitsdanslespaysd'accueiletle
développement del'emploidanslespaysd'origine.
4.1.1.Ilyauraitlieud'adoptersanstarderdesmesu­
resdestinéesà:
—assurerlaprotectiondesémigrésturcscontreles
accèsdexénophobiedontilsontétéetsontencore
victimesdanscertainspaysdel'UE;
—mettreunprojetcommunautaire àl'étudeenvue
defavoriserl'acquisitiondeladoublenationalité;
—faciliterlesconditionsdenaturalisation afinqu'en
particulierlespersonnesnéesouvivantdepuislong­
tempsdansunpaysobtiennentledroitàlanaturali­
sationtoutenpouvantconserverleurnationalité
d'origine;
—garantirleregroupement desfamillesdanslepays
deséjoursurlabasedesstandardsdéfinisdansles
directivesdel'Unioneuropéenne ;
—accélérerlesuividel'application (oudesraisonsde
lanon-application )desdécisionsde1980relatives
àlalibrecirculation;
—permettreauxtravailleursturcsdesdeuxsexeset
auxmembresdeleursfamillesquiontleurdomicile
dansunpaysdel'Unioneuropéenne,d'avoirun
accèsaumarchédel'emploiquisoitégalendroits
etexemptdediscriminations ;àcetégard,ilyalieu
enparticulierdetransposerdanslesdroitseuropéen

N°C52/48 JournalofficieldesCommunautés européennes 19.2.94
etnationauxlesarrêtsdelaCoureuropéennede
justicesurlagarantiedeséjouretl'accèsaumarché
del'emploi;
—soutenirledéveloppement dusystèmedeformation
professionnelle destravailleursenTurquie,enfacili­
tantleuraccèsàcertainsprogrammescommunau­
tairesetenrenforçantlacollaborationduCedefop;
—privilégierlesprojetsturco-communautaires qui,
danslecadredesprogrammesauxquelslaTurquie
aaccès(cadredelanouvellepolitiqueméditerra­
néenneetTacissurtout)tiennentcomptedela
nécessitédedévelopperl'emploietlaformation
professionnelle enTurquie;
—faciliteretétendrelespossibilitéspourlesjeunes
Turcsd'accéderàdesstagesauprèsdesInstitutions
del'UE.
4.1.2.Ilyalieudedéveloppertrèsrapidementun
conceptsurlesmoyensàmettreenœuvrepour:
—parallèlementaudéveloppement delacoopération
économique ,élargirlesdroitsàlalibrecirculation
destravailleursturcsdesdeuxsexesetdesmembres
deleursfamillesquiontleurdomiciledansl'Union
européenne,etharmonisercesdroitsavecceuxdes
travailleursdel'Unionenmatièredelibrecircula­
tion;égalementparlebiaisdestagesauprèsd'entreprises
delaCommunauté ;
—favoriserégalementlaformationdetravailleurs
dansdescentresderechercheenmatièredesanté
etdesécuritémisenplaceparlespartenairessociaux
auniveaueuropéen;
—donneràdeschercheursturcslapossibilitédetra­
vaillerdanslecadredeprogrammescommunautai­
resderechercheetdéveloppement enlamatière.
4.3.Cohésionéconomiqueetsociale
4.3.1.Lerapportd'informationfaisaitétatdesécarts
dedéveloppement entrelesdifférentesrégionsturques.
Lenouveaugouvernement aconfirméqueledéveloppe­
mentdeszonesenretardconstituel'unedespremières
prioritésdesonprogrammeetafaitpartdesaconvic­
tionque,notamment,ledéveloppement del'Anatolie
orientalepourraitfavoriserlasolutiondesdifficultés
politiquesactuelles.Cetteorientationmérited'êtresou­
tenue.LaCommunauté disposeenlamatière—en
biencommeenmal—d'unelongueexpériencequi
peutêtreutilementmiseàladispositiondelaTurquie.
4.3.2.Enparticulier,leconceptdéveloppédansla
Communauté ,aveclaréformedesFondsstructurels,
d'un«partenariat»entrelesautoritéspréposéesàla
gestiondespolitiquesdedéveloppement etlespartenai­
ressociauxdeszonesbénéficiairesd'uneintervention ,
pourraitêtreintéressantdanslecontexteturc(sous
réserve,bienentendu,desindispensables adaptations).
Eneffet,ilestessentield'associeractivementlespopula­
tionsetlestravailleurssil'onveutqueledéveloppement
ailledepairaveclapaixsociale.—établirlalibertédevoyager;
—établirlalibrecirculationdesjeunesdeTurquieet
del'Unioneuropéenneenvuedeparticiperàdes
programmesdeformationprofessionnelle organisés
parl'Union.
4.4.Dialogueculturel4.2.Environnement ,territoire,santéetsécurité
Biendesréalisationssontpossiblesdanscessecteurs
quireprésententpourlaTurquieuneentrepriseardue.
4.2.1.Leprésentavisseborneenl'occurrenceà
suggérerquelquespistesgénéralesdecoopérationpossi­
bles:
—encouragerlegouvernementd'Ankaraàmenerune
actionvigoureusedeluttecontrelapollution,sur­
toutdansleszonesurbainesetindustrielles,par
exempleenexploitantlemieuxpossiblelespossibili­
tésoffertesparleProgrammeMed/Urbs;
—veilleràassurerlerespectdel'environnement lors
delamiseenœuvredesprojetsétablisdansle
domainedesréseauxd'infrastructure ;
—développerlacoopérationtechniqueauxfinsd'har­
moniserlesnormesenlamatièreetnotamment
cellesrelativesàlasantéetàlasécuritédestravail­
leurssurlelieudetravail;
—offrirdespossibilitésdeformationenhygièneet
sécuritéauxresponsablesdesentreprisesturques,4.4.1.LaTurquieestsoitmalconnuedanslespays
delaCommunauté ,soitconnueuniquementsouscer­
tainsaspectsliésauxéchangesdediversgenres(surtout
économiquesetcommerciaux et,récemment,touristi­
ques),ainsiqu'enraisondelaprésenced'ungrand
nombred'émigrésturcsdanslespayscommunautaires .
4.4.1.1.L'absencedeconnaissance oulaconnais­
sanceapproximative entredeuxréalitéscomplexeset
multiformestellesquelaCEetlaTurquiepeutengen­
drernonseulementdél'incompréhension ,maiségale­
mentdelaméfianceetdespréjugés.Parailleurs,il
semblejustedeporteraucréditdelaTurquiedes'être
penchéebienplusattentivementsurl'étudedesréalités
communautaires quenel'ontfaitlespaysdelaCEà
sonégard.
4.4.1.2.Danscecontexte,laprofondedifférence
existantentreleslanguescommunautaires etleturcne
facilitepasl'approche.
4.4.2.Unerelationmûreet,partant,qualitativement
valableentrel'UEetlaTurquieexigeledéveloppement
d'unestratégiedecoopérationculturellequi,soitditen
passant,estlargementfondéedepuisdessièclesde

19.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C52/49
4.4.6.L'intentiondugouvernement actueld'abolir
lemonopolesurlaradioetlatélévisionetdeprivatiser
cesecteurrisqued'ouvrirlesportesàdesprofessionnels
communautaires del'information,quiagirontdansdes
butspurementcommerciaux ,voirespéculatifs.
4.4.6.1.Envuedenepasencouragerleremplacement
d'unmonopoled'Étatparunmonopoleculturelprivé,
uneinitiativecommunautaire surcettequestionpour­
raits'avérerutilepourinformerlaTurquiesurles
limitesetlespossibilitésdenotresystème.
4.5.Ilnefautjamaisoublierlerôleculturelfonda­
mentalquelesfemmespeuventjouerenTurquie,
attendulesgarantiessubstantiellesd'égalitéqueleur
donnelelaïcismedel'Étatturc.Danscecontexte,il
seraitbond'essayerdedévelopperdescontactsentre
desorganisationsfémininesturquesetcommunautaires
pourconfronterlesdeuxfaçonsdontl'égalitédesdroits
s'estaffirméeetpoursoutenirlaréalisationdedévelop­
pementsconcrets,audépartdeceprinciped'égalité,
danslavieproductive,socialeetpolitique.
4.6.Enfin,leComitéaccueillefavorablement ladéci­
siondelaCEdeconsacrer«Europalia96»àlaTurquie.confrontationetdeconflitsentrel'Europeetl'empire
ottoman,pournepasremonter—commecelasemble­
raitpourtantcorrect—jusqu'àlapériodehellénique.
4.4.3.Parmilesraisonsquiincitentàundéveloppe­
mentdécidédesrelationsenlamatière,ilyalieude
rappeler:
—lapositiondecharnièreculturellequ'occupelaTur­
quieauseindumondecentre-asiatique ,caucasien
etbalkanique;
—larichessedel'expérienceetledynamismeculturel
actueldelaTurquie,etnotammentdesuniversités,
lesquellesontreçudugouvernement lapromesse
d'undéveloppement décisifdeleurautonomie;
—l'attention—pastoujoursréciproque—dontfont
preuvelesintellectuelsturcsàl'égarddelaCommu­
nauté;
—lesattentesdesjeunesetleurintérêtpourlaculture
européennequisemanifestedansl'étudedeplusen
plusétenduedeslangueseuropéennes ;
—l'utilitéréciproqued'uneconfrontationdesmodèles
culturelsentredeuxréalitésquiexercentuneinte­
ractionintensesurplusieursplans;plusparticulière­
ment,lemodèleislamiqueturc,laïqueetorienté
versl'Occident,devraitêtremisenvaleuretsoutenu
(notammentenvuedecontenirlespousséesintégris­
tesquireprésentent ,enTurquie,unélémentde
déstabilisation );
—lanécessitédesauvegarderlepatrimoinearchéolo­
gique.
4.4.4.Endehorsdespropositionsfigurantauxpara­
graphesprécédents,notammentenmatièredeforma­
tionprofessionnelle etderecherche,ilyauraitlieu
d'identifierdespossibilitéspermettantàlaTurquiede
s'insérerdanslesprogrammeseuropéensd'échanges
universitaires ,enfixant,parexemple,unquotade
participantsturcs.Lamêmeprocédurepourraitêtre
suivieencequiconcernelesinstitutsuniversitaires
européens,lesuniversitéspourétrangersdelaCommu­
nautéetlesinstallationsdontbénéficientlesjeunesà
différentsniveauxpourl'apprentissagedeslangues.
4.4.4.1.Cesinitiativesdevraientbénéficierd'une
publicitéadéquate;parailleurs,lesétudiantsdespays
communautaires devraientêtreégalementinvitésàpar­
ticiperàdesstagesetàdescourssedéroulanten
Turquie.
4.4.5.Ilseraitimportant,notammentdansleszones
communautaires àfortcontingentturc,nonseulement
d'encouragerlapossibilitépourlesenfantsturcsde
conserveretdedévelopperleurcultured'origine,mais
égalementd'accorderunecertaineattentionàl'infor­
mationdesécoliersdespayscommunautaires surles
réalitésturques.
4.4.5.1.IlnefautpasoublierquelaTurquieestle
seulpayscontiguàlaCommunauté ,danslazone
méditerranéenne ,dontleniveaudémographique etle
dynamismeéconomiquesontcomparablesàceuxdes
plusgrandspaysdelaCE.5.Dialoguesocioprofessionnel
5.1.Comptetenudufaitquelamajeurepartiedes
propositionsvisantàrenforcerlacoopérationCE/Tur­
quie,danslecadredelamiseenapplicationcomplète
del'Accordd'Ankara,adesimplicationssocio-écono­
miquesimportantes,ilsemblelargementjustifié,utileet
urgent,deprocéderàl'institutionnalisation dudialogue
socioprofessionnel prévuàl'article27del'Accordde
coopération .
5.1.1.Cetteinstitutionnalisation correspondàla
créationd'un«Comitéconsultatifmixte»àcaractère
paritaire.
5.2.Ledialogueinstitutionnel entreleCESetles
partenairessociauxturcspourraitnotammentsoutenir
etencouragerlesautoritésd'Ankaraàaccélérerlacons­
titutiond'uneinstanceconsultativeauniveaunational:
l'expérienceetlastructureduCESreprésententun
pointderepèreintéressant,mêmes'ils'agitdeprocéder
àl'institutionnalisation delafonctionconsultativedans
unseulpays.
5.2.1.Laconstitution d'un«Comitéconsultatif
mixte»serviraavanttoutàdévelopperlaconnaissance
etlacompréhension entrelespartenairessociauxcom­
munautairesetturcsetàévaluerlespossibilitésd'enri­
chissementréciproque .
5.2.2.Parallèlement ,le«Comitéconsultatifmixte»
devras'occuperleplusrapidementpossibledusuivi
delaréalisationdel'UD,laquelledoitthéoriquement
intervenirdansunpeuplusdedeuxans.L'objectif

N°C52/50 JournalofficieldesCommunautés européennes 19.2.94
nousrappelleronsl'approchegénéraleetméthodologi­
que,ainsiquelesactionsqueleComitésuggèreaux
autoritéscommunautaires etqu'ilentendentreprendre
lui-mêmedanslecadredesescompétences ,afind'appli­
querl'article27del'accordd'Ankara.
6.2.Considérant :
—quelaTurquiereprésente,departouteunesérie
d'aspects(économiques ,politiques,culturels,straté­
giques),unlienessentielentrel'Europe,l'Asiecen­
traleetcaucasienneetleMoyen-Orient ;
—quelaTurquieestungrandpaysméditerranéen
présentantuneévolutionéconomiquepropreetspé­
cifiqueetayantopérédepuisquelquesdécenniesun
choixexpliciteetcohérentenfaveurdel'Europe;
—queleséchangesentrel'espacecommunautaire et
laTurquiecontinuentdes'intensifieretprésentent
certainsdéséquilibresquidoiventêtreredressés
(notammentledéficitcommercialdelaTurquie);
—quelesSommetseuropéensdeDublin,deLisbonne,
d'EdimbourgetdeCopenhagueontinvitéexplicite­
mentlaCommunauté àrenforcerlacoopération
aveclaTurquie,àréaliseravecellel'UDetàcontri­
bueraudéveloppement etàlaconsolidationdela
démocratieenTurquie,objectifsessentielsdansle
cadredelamiseenœuvredel'accordd'association,
leComitéconfirmelanécessité—déjàaffirméedans
lesconclusionsdurapportd'informationdejuindernier
—d'imprimerunsautqualitatifstructurelauxrelations
CE/Turquie.consisteraàcontribueràl'accélérationdesadaptations,
departetd'autre,maissurtoutàpermettreauxacteurs
sociauxorganisésd'avoiraccèsauxproblèmesliésà
l'UD.
5.3.Le«Comitéconsultatifmixte»pourraitêtre
composéde15membresduCESetd'unnombreégal
dereprésentantsdesorganisationssocioprofessionnelles
turques(cesdernierspourraientysiégeràtitretransi­
toire,jusqu'àlaconstitutiondel'organismeconsultatif
turc,commelesuggèrelapropositiondedécisiondu
Conseild'association,transmisepourinformationau
CESenfévrierdernier).
5.4.Lapériodicitédesréunionsetlesmodalitésde
travaildevrontêtreexaminéesauseindu«Comité
consultatifmixte»,danslecadredeladéfinitiondeson
propreRèglement .Toutefois,ceRèglementdevraitêtre,
dumoinspendantlaphasedelancement,suffisamment
flexiblepourpermettreunmaximumd'efficacitépar
rapportàl'évolutionrapidedesdifférentsdossiers
concernantlaréalisationdel'UD.
5.4.1.Naturellement ,l'expérienceissueduComité
consultatifCE/AELEseraprécieusepourlaconstitution
duComitéconsultatifCE/Turquie.
5.5.Ladélégationturqueseradésignéeparlegouver­
nementturcetleCEScollaboreraavecleConseild'asso­
ciation,afindepouvoircompterrapidementsurune
représentation turqueforteauseinduComitéconsul­
tatif.
5.5.1.LeCESdésignerasadélégationselonsespro­
prescritères.IlseraitopportunqueleCESmaintienne
unecertaineflexibilitédanslacompositiondesadéléga­
tion,afinqu'ilpuissemettreàprofitlescompétences
spécifiquesdecertainsConseillerssurlesthèmesqui
serontinscritspériodiquement àl'ordredujourdes
rencontres .
5.6.Enprincipe,lesréunionsdevraientseteniralter­
nativementdanslaCommunautéetenTurquieetobser­
veruncalendrierpermettant,autantquefairesepeut,
d'anticipersurlessujetsendiscussiondanslesréunions
duConseild'association (celaafindegarantirledéve­
loppementd'unefonctionconsultativenormale).
5.7.Ungroupedecontactpermanentrestreint
(3personnesparpartieaumaximum)pourraitêtre
utilementprévu,pourassurer,àtraversunéchangede
lettres,dedocumentation ,etc.,labonnepréparation
desréunionsduComitéconsultatifmixte.6.3.Afind'atteindrel'objectifdel'UDdanslesdélais
prévus,ilestnécessaire :
6.3.1.deprocéderaudémantèlement desbarrières
douanièresselonunrythmesoutenuetdeveiller,paral­
lèlement,àl'alignementdelaTurquieauTDC;
6.3.2.dedéveloppertouteslesmesuresd'accompa­
gnementnécessaires,notammentcellespouvantsoute­
nirl'engagementdesautoritésturquesenvuedel'assai­
nissementdubudgetdel'État;
6.3.3.demettreàladispositiondelacoopération
techniquetouteslesressourcesnécessaires,tantenter­
mesdemécanismesetdeconsultation ,qu'auniveau
desmoyensfinanciers;
6.3.4.d'étudieretdedévelopperdeslignesstratégi­
quesdecomplémentarité auniveaudelaproduction ;
6.3.5.d'évaluerlepotentielactuel,maissurtouten
perspective,desmarchéscommunautaire etturc,ainsi6.Conclusions
6.1.Danscesconclusions,nousnereprendronsni
lesanalyses,nilessuggestionsspécifiquesavancéesaux
paragraphesprécédentsduprésentavis.Enrevanche,

19.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C52/51
quelesvastespossibilitésoffertesparlesmarchesdes
zonescontiguësàlaTurquie;
6.3.6.derenforcerlacoopérationentrelaCEet
laTurquiedanslecadredesprojetsd'infrastructure
transeuropéens ,entenantcompteducontenusocialde
cesprojetsetdeleurimportancestratégiqueglobale
pourleszonesdel'Asiecentraleetcaucasienneetdela
Méditerranée (développement delapaixetdelastabi­
lité,optimisationetdistributionéquitabledesres­
sources,promotiond'undéveloppement intégré:cela
vautsurtoutpourlesréseauxhydriqueseténergéti­
ques);
6.3.7.d'intensifierlacoopérationdanslecadrede
larechercheetdudéveloppement ,enrenforçantla
participationturqueauxprojetscommunautaires ;
6.3.8.demettreenrouteunéchangeenmatièrede
politiquesstructurelles (cohésionéconomique et
sociale)etdeprévoirdesdomainespossiblesdecoopé­
ration;
6.3.9.d'exploiteraumieuxetenaccordaveclesobjec­
tifsetlesactionssusmentionnés lespossibilitésoffertes
parlanouvellepolitiqueméditerranéenne (Med-URBS,
Med-lnvest),ainsiquecellesouvertesdanslecadredu
programmeTacis.
6.4.Ilconvientd'accorderuneattentionparticulière
auxmesuresdestinéesàréaliserlalibrecirculation .démocratieenTurquie,lerespectdesdroitsdupeuple
kurdeetleproblèmechypriote:s'agissantdelasolution
decesproblèmes,lesautoritésetlesorganismescom­
munautaires,deconcertaveclesÉtatsmembres,
devraientencouragerledéveloppement d'uneattitude
constructiveetdesolutionspolitiquesetpacifiquesde
lapartdesautoritésturques,enlessoutenant,lecas
échéantetsurleurdemande,pardesactionsd'accompa­
gnement.
6.6.Poursapart,leComités'engageàentreprendre
danslesplusbrefsdélaistouteslesdémarchesnécessai­
resàlaréalisationdudialoguesocioprofessionnel prévu
àl'article27del'accordd'Ankara,commecelaest
indiquéauparagraphe5duprésentavis.
6.7.Demême,leComitésouhaiteledéveloppement
decertainesformesdecoopérationintensivesetstructu­
réesdanslesdomainessuivants:
—développement etmiseenvaleurdesressources
humaines(paragraphe4.1duprésentavis);
—environnement ,territoire,santéetsécurité(para­
graphe4.2);
—culture,rechercheetcommunication demasse
(paragraphe4.4etprogrammesMed-Campus ,Med­
AvicennaetMed-Media )-,
—développement desterritoirespalestiniens,suiteà
larécentesignaturedel'accorddepaix.
6.8.Ilestévidentqueledéblocagedesressources
prévuesetinscritesaubudgetsurlabasedu
IVeProtocolefinancier(paraphéenjuin1981et,ànou­
veau,enjanvier1989,maisquin'estjamaisentréen
vigueurfauted'unanimitéauseinduConseil)estindis­
pensablepourl'établissementd'unerelationplusambi­
tieuseetréciproquement profitableaveclaTurquie.
6.8.1.Parailleurs,laseulesignificationdel'appel
lancéparleSommetdeCopenhagueauConseil,l'invi­
tantàlamiseenapplicationdesorientationsfixéespar
leConseileuropéendeLisbonne,estunedemandede
miseenœuvreeffective,notammentsurleplanfinan­
cier.Ceseraitlecombleduparadoxesiunprochain
Sommetcommunautaire devait,dansleprocheavenir,
revenirsurcettequestionpourréitérerunappelaussi
explicite.
6.9.LeComitéespèrequelesactionssuggéréesetles
critèresd'approcheproposésferontl'objetd'unexamen
attentifdelapartdesautoritéscommunautaires etdes
Étatsmembresetqu'ilsdonnerontlieuàdesdécisions
pertinentesetrapides.
6.9.1.Sile«sautqualitatif»évoquéàmaintesrepri­
sesausujetdesrelationsUE/Turquies'accomplitrapi­
dement,ilpermettranonseulementd'accroîtrelesavan­
tagesréciproquesissusdel'association,maiségalement6.4.1.Ilyalieunotamment :
6.4.1.1.defaired'urgencelepointdelasituation
relativeàl'applicationdesdécisionsduConseild'asso­
ciationsurlalibrecirculationdestravailleursturcsdans
laCE,décisionsremontantà1980;
6.4.1.2.d'établirunplandetravailurgentetbien
structuréenvuedeleurmiseenapplicationcomplète;
6.4.1.3.d'accorderlapriorité,danstouteslesinitiati­
vesdecoopérationenTurquie,audéveloppement d'ac­
tivitéscréatricesd'emploidanslepays;
6.4.1.4.depromouvoirlescontacts,leséchangeset
laformationconjointeentretravailleursturcsettravail­
leurscommunautaires (danslaCE,maiségalementen
Turquie),lescontactsetéchangesentrelesreprésen­
tantsdestravailleursauseindesentreprisesainsique
lesconsultationspermanentesdespartenairessociaux;
6.4.1.5.d'adopterdesmesures,auseindelaCommu­
nauté,permettantdeluttercontrelesprisesdeposition,
lesactesetlesmanifestations racistesetxénophobes .
6.5.Encequiconcerneledialoguepolitiquedehaut
niveau,leComitésefélicitedesdéveloppements interve­
nusetsouhaitequecedialoguesoitintensifiéetappro­
fondi,notammentafindecontribueràlarésolutionde
certainsproblèmes,telsquelaconsolidation dela

N°C52/52 JournalofficieldesCommunautés européennes 19.2.94
dedisposerdetouslesélémentsnécessairespourprocé-conditions,duproblèmedel'adhésiondelaTurquiea
derauréexamen,entempsvouluetdanslesmeilleures l'UE.
FaitàBruxelles,le22décembre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
ANNEXE 1
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
Lesconseillerssuivants,présentsoureprésentes,ontvotéenfaveurdel'avis:
Mesdames/Messieurs :ABEJONRESA,AMATO,ARENA,BAEZA,BAGLIANO ,BARBAGLI,Jocelyn
BARROW,BEALE,BELL,BELTRAMI ,BERNABEI ,BERNS,BLESER,BOISSEREE ,BONVICINI ,vanden
BURG,CARROLL,CASSINA,COLOMBO ,DONCK,DUNKEL,d'ELIA,ELSTNER,ENGELENKEFER,
EULEN,FLUM,FORGASICABRERA,FRANDI,FREEMAN ,GERMOZZI ,GEUENICH ,GIACOMELLI ,
GIESECKE ,GIRON,GOTTERO ,GREEN,GROBEN,GUILLAUME ,vonHAUS,HILKENS,HOVGAARD
JAKOBSEN ,JASCHICK,JENKINS,KAARIS,KARGAARD ,KIELMAN,deKNEGT,LAPPAS,LAUR,
LINSSEN,LIVERANI,LÖW,LYONS,MADDOCKS ,MARGALEF MASIA,MAYAYOBELLO,MEYER­
HORN,MOBBS,MOLINAVALLEJO,MORELAND ,MORIZE,MULLERE.,MUNIZGUARDADO ,
NIERHAUS ,PASQUALI ,dePAULdeBARCHIFONT AINE,PE,PELLARINI ,PETERSEN ,PRICOLO,
RAMAEKERS ,REA,ROMOLI,SABORGES,SALA,SAUWENS ,SCHMIDT ,SCHMITZ ,vonSCHWERIN ,
SILVA,SMITH,STECHERNAVARRA ,STOKKERS ,STRAUSS,THYS,WALDACK
Lesconseillerssuivants,présentsoureprésentés,ontvotécontrel'avis:
Mesdames/Messieurs :ANDRADE ,ATAIDEFERREIRA ,BENTOGONÇALVES ,BORDES-PAGES ,BRE­
DIMASAVOPOULOU ,CAVALEIRO BRANDAO ,CUNHA,DIAPOULIS ,DOUVIS,DRILLEAUD ,FRE­
RICHS,GAFOFERNANDEZ ,KAZAZIS,KORFIATIS ,LACAMARTIN,MANTOVANI ,PAVLOPOU­
LOS,PELLETIERCh.,PETROPOULOS ,SAITIS,SPYROUDIS ,THEONAS .
Lesconseillerssuivants,présentsoureprésentéssesontabstenus:
Medames/Messieurs :ASPINALL,BROOKES ,BURNEL,VascoCAL,CHEVALIER ,GAUTIER,GHIGO­
NIS,KIENLE,LITTLE,MORALES,MULLERR.,NOORDWAL ,PARDON,PERRIN-PELLETIER ,PROU­
MENS,RANGONIMACHIAVELLI ,SANTOS,SEGUY,SPEIRS,WHITWORTH .

19.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C52/53
ANNEXEU
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
Lesmodificationsci-dessous,quiontobtenuaumoinsunquartdesvoix,ontétérepousséesaucoursdes
discussions :
Paragraphe2.1
Supprimerlesmots:«nefaitaucundoute»etlesremplacerpar:
«nepourrontsemaintenirdanslapratiquequedanslamesureoùlaTurquieaccepteradeserapprocherde
laCommunautéenadoptantl'échelledesvaleurspolitiquesdeladémocratie,delasolidarité,durespectdes
droitsdel'hommeetdurèglementpacifiquedesdifférencesquirégitlastructurecommunautaire etla
politiquedelaCommunautéeuropéenne».
Exposédesmotifs
S'expliqueparlui-même.
Résultatduvote
Pour:30,contre:46,abstentions :21.
Paragraphe6.8
Inserer«àjustetitre»entrelestermes«faute»et«d'unanimitéauseinduConseil».
Àlafinduparagraphe6.8,ajouterlaphrasesuivante:
«Legouvernement turcestinvitéàprendrelesmesurespolitiquesquis'imposentpourfaciliterl'obtention
del'unanimitéaucoursdelaprochaineréunionduConseil».
Exposédesmotifs
L'absenced'unanimitéauseinduConseilestjustifieeparlaprésencedesarméesd'occupationaChypreet
parlenon-respect,parlaTurquie,desesobligationsinternationales ,tellesqu'ellesdécoulentdesconventions
internationales etdesrésolutionsduParlementeuropéenetdel'ONU.
Résultatduvote
Pour:38,contre:68,abstentions :18.