ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(73)2020
Vol.1973/0357

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(73)2020final
Bruxelles,le3décembre1973
RapportdelaCommission auConseil
ausujetdecertainsproblèmesd'applicationdurèglement(CEE)n°
1174/68duConseildu30juillet1968relatifàl'instauration
d'unsystèmedetarifsàfournchettes applicables aux
transports demarchandises parrouteentre
lesEtatsmembres
Proposition d'unrèglementauConseil
portantmodification durèglement(CEE)n°1174/68relatifàl'ins­
taurationd'unsystèmedetarifsàfourchettesapplicables aux
transports demarchandises parrouteentrelesEtats
membres
(PrésentésparlaCommissionauConseil)
COM(73)2020final

Rapport delaCommission auConseil
aueu^et dêc«rt®iûè J.problème8
d'application clurèglement (Ci£hî)n°1174/68duConseil (l)du30
juillet 1968 relatif àl'instauration d'unsystème detarifs à
fourchettes applicables' auxtransports demarchandises parroute
entre les xitats membres »
LeConseil a,dans sa222ème session desl8et1$décembre
1972 (2),entre autres ,chargé ungroupe detravail d'examiner les
problèmes des conditions derecours aux contrats particuliers etdes
modalités delapublicité entrafic internat ional routier àl'inté­
rieur delaCommunauté .Sont considérés dans cesens comme contrats
particuliers ,des .accords conclus par écrit entre untransporteur
etunco-contractant comportant l'application deprix detransport
en-dehors des limites supérieure etinférieure des fourchettes .Leur
admission etleur publicité sont réglées dans ledélai dans les
articles 5et8durèglement ainsi quedans lerèglement d'exécution
delaCommission .
Dans une déclaration inscrite auprocès-verbal desasession
(3),leConseil asouligné lanécessité d'assouplir lesmodalités de
publicité descontrats particuliers .Acesujet ,ilachargé laCom­
mission deluifaire ,1ecaséchéant tdes propositions demodification
durèglement etderéaliser lesadaptations nécessaires dans le
règlement d'exécution .
' ■•/•••
(l)Règlement (CSS)n°1174/68duConseil du30juillet 1968
(j.0 .n°L194/I),dans "laversion durèglement (C,ùE)n°293/70
du16février 1970 (J.0 .n°L40/lâtdurèglement (CEE)n°
2826/72du28décembre 1972 (J.0.L298/12)|désigné comme
"règlement ". .
(2)Document R/184/73(Trans .7)»
(3)Document R/26?9/72 .(TRANS .152)

Dans lar.ierne déclaration ,leConseil a,enaccord avec la
Commission ,souligné lanécessité d'harmoniser lesdispositions des
tarifs bilatéraux ,enparticulier despoints ci-après :
-Réductions pour quantités
-Tarifs pour lesinterventions des commissionnaires etdes
auxiliaires detransport
-Tarification destransports combinés .
iHnfin ,dans cette session ,leConseil etlaCommission ont
pris acte d'unedéclaration deladélégation allemande ausujet des
mesures decontrôle etdesanction des tarifs bilatéraux dont le
degre "d'efficacité esttrès différent d'unîJtat àl'autre .
LeConseil a.invité laCommission d'entreprendre également
l'examen decette question etdeluifaire rapport dans desdélais
aussi brefs que possible .
Avant depasser àl'examen desdifférents points concrets ,
laCommission croit devoir faire deux observations decaractère
général Ï
-lesystème tarifaire instauré par lerèglement constitue une
expérience dans unstade detransition delapolitique commune dea
prix detransport .Actuellement latendance générale del'évolu­
tion àlong terme dans cedomaine vavers une libéralisation
progressive pour aboutir àune formation aussi libre quepossible
des prix .Cette tendance estbasée turlaconviction quedans
l'organisation économique ausein delaCommunauté ,desdécisions
individuelles enmatière deprix nedevraient pas être duressort
deservices administratifs officiels .Une action économique ration­
nelle devrait plutôt découler desforces présentes surdesmarchés
permettant lejeudelaconcurrence ainsi quedelacompétence
desentreprises quiydéploient leurs activités etl'acceptation
par cesentreprises decourir certains risques .Dans larecherche
desolutions pour lesquestions dedétail -dont ilesttraité dans
leprésent document ,ilfaut éviter d'entrer enconflit avec ces
principes ;

-3-
-les expériences acquises jusqu' iciavec lesystème tarifaire du
règlement sont 'trop courtes pour entirer desconclu­
sions définitives .Une constatation estcependant claire ,qui
confirme parailleurs lesleçons tirées dans lepassé d'autres
systèmes tarifaires envigueur dans les xDtats membres silserait
illusoire devouloir préserver des systèmes tarifaires obligatoi­
res enrendant leurs prescriptions plus rigoureuses .Par consé­
quent ,adopter uneréglementation stricte pour lesproblèmes en
cause neserait pas donature àaméliorer lorèglement .L'écono­
mieabesoin d'uneréglementation desprix conforme aumarché ,
susceptible deconvaincre ,parelle-même ,lesentreprises de-
transport etleschargeurs delanécessité etdel'efficacité
deprescriptions obligatoires relatives auxprix .
3. Dans saprise deposition concernant le^différent spointée
examinés ,laCommission s'estlaissée guider parlesprincipes
ci-dessus .
Lespoints examinés etlaposition delaCommission à
l'égard dochacun d'eux sont oxposér ci-après %
A.Conditions derecours aux contrats particuliers
a)Caractère ir.ultilatéral_ou bilatéral descontrats particu liers
Losystème tarifaire établi par lerèglement tarifaire a
uncaractère bilatéral .Logiquement ,lescontrats particuliers qui
ydérogent devraient également avoir cecaractère .LaCommission
est d'avis qu'ildevrait ,anrègle générale ,enêtre ainsi .
Néanmoins ,ceserait méconnaître lesréalités économiques
quedefixer d'unemanière formelle dans lerèglement qu'ils'agit
d'une condition sine quanon àlaconclusion docontrats particu­
liers .Dans unetelle éventualité ,lerèglement interdirait expres­
sément desaccords tarifaires pour deatrafics multilatéraux ,qui
apparaîtraient ,enfait ,parfaitement raisonnables etcomme allant
desoi ,compte tenu dos coûts etdelasituation dumarché ainsi
quedesbesoins individuels desparties contractantes .Enoutre ,
■une mesure decette nature augmenterait encore lestentatives pour
détourner laréglementation tarifaire .
./...

LaCommissionestdeslorsd'avisquelaréglementation nedoitpas
êtremodifiéesurceplan.LesautoritésdecontrSledoiventveilleràce
quelesprescriptions soientappliquéesenrespectantlesobjectifsdu
systèmetarifaire.Enprincipe,unetelleapplication supposequelescon­
tratsaientuncaractère "bilatéral,sanspourautantexclureapriorila
conclusiondecontratsmultilatéraux dansdescasparticuliers .Letexte
actueldurèglement,enfaisantconfianceauxautoritésdecontrôleet
àleurcompétence,permetunetelleapplication .
b)Désipratiende?relationsdetraficdr:nslescontratsparticuliers
Cettequestionprésenteuncertainlienaveccellesousà).
Ilincombeaucontrôletarifairedes'assurerquelescontratsparticuliers
soientcommuniqués demanièreàenpermettrel'examen.Ildépenddescir­
constances,danschaquecasparticulier ,silesrelationsdetraficdoivent
êtrementionnées séparémentoupeuventl'êtreglobalement .Ilfauttendre
verslaplusgrandeprécisionpossiblesurcepoint,maisilseraitécono­
miquement ,inopportundefixer,d'unemanièregénérale,danstintexterégle­
mentaire,unnombrelimitederelations.DanscesconditionslaCommission
estimequ'ilyalieuderemplaceràl'article8,paragraphe 2durèglement
lestermesjugéstroprestrictifs "lesrelationsintéressées "parles
termes"lechampd'applicationterritorial".
c)Contratsparticuliers conclusavecdescommissionnaires detransport
Ilaété•
envisagedepréciseràl'article5durèglementquelesconditionspourla
conclusiondecontratsparticuliers soientrempliesparl'expéditeurréel.
Ceciexclueraitlescommissionnaires commepartiecontractante .Certains
estimentquel'intervention descommissionnairea ,
quigroupentlesenvoisdeplusieurschargeursetobtiennentdesprixavan­
tageux,conduitàunavilissement desprix.
LaCommissionnevoitpaslanécessitééconomiqued'entrerdanscette
volaparunemodification correspondante durèglement.

-5-
ïïn-dohorsde3opérationsdegroupageproprementditesetdes
expéditions delotsgroupésquisontprévueadan3lestarifs»les
commissionnaires exercent »parleuractiondeconcentration ,une
fonctionéconomiquequiestnormalementlaleur.Leschargeursdoi­
ventavoirlapossibilité derecourirauxservicesd'uncommission­
nairelorsquecelaleur.iparaît avantageux dupointdevuedel'ex­
ploitation oudesprix,oudes'adresserdirectement àuneentreprise
detransport.Lerèglementetlesystèmetarifairenedevraientpas
influencerartificiellement cechoix.
Enoutre,une^imitationdelaconclusiondecontratsparti­
culiersdanslesensci-dessusseraitdonatureàsouleverdesdiflficul-
t'jnjuridiquesdnnslaplupartdesEtatsmembresonraisondufaitque
leovéritablescomissiennairo3detransport,quiconcluentdescontrats
d,?trrtîïcportenleurproprenonpourcooptedeleursclients,sontcon­
sidérai::dupointdevuojuridiquefeonnedesexpéditeurs .
d)Laconcurrence ,conditionàlaconclusiondecontratsparticuliers
Auxtermesdel'article5durèglement,descontratsparti­
culierspeuventêtreconcluspoui/âutantquelestroisconditions
ci-aprèssoientrempliesenmêmetempsî'
-l'existencedecirconstances dontiln'apasététenucomptelors
delafixationdestarifs,
-letonnageàtransporterdoitcomporteraumoins500tonnespar
période ,detroismois,
-lecontratparticulier doitmaintenirouaméliorerlesrésultats
financiersd'exploitation dutransporteur .
Pourlapremièrecondition,lerèglementlui-mêmecitecomme
élémentdejustification ,àtitred'exempleetsansydonnerun
caractèreexhaustif,laconcurrence oulalongueduréedestrans­
portsenvisagés.
•/.•.

-6-
Selon Ici .conception durèglement »lesystème destarifs
obligatoires àfourchettes doit éliminer ,d'uneparti l'abus de
positions dominantes »et,d'autre part ,laconcurrence ruineuse
entre entreprises ,detransports parroute (cfr.-"considérants "du
règlement , alinéa ).Laconcurrence normale doit s'exercer à
l'intérieur dolc/fourchctte ,dont leniveau doit permettre lejeu
decette concurrence .Laconcurrence normale interne constitue
dèslors unecirconstance dont ilaététenu compte lors dela
fixation destarifs .Farconséquent ,elle nepeut être invoquée
pour justifier laconclusion d'uncontrat particulier .Laconcur­
rence ausens del'article 5?§1>2ealinéa ,a)durèglement ,ne
peut viser eue laconcurrence externe d'autres modes detransport
oudutransport par route pour compte propre .
Cette conclusion découle directement delaconception du
règlement etdesonsystème tarifaire .Unemodification dutexte
yrelatif n'est pas iiécessâiro »
e)iiaintien ouaméliorat iondesrésultats d'exploitation
Ilaétéproposé dopréciser cecritère dans lerèglement
lui-même etdelechiffrer dans les tarifs .LaCommission estime
nepasdevoir donner droit àaucune desdeux suggestions .
Elle est d'avis qu'uncontrat particulier répond àce
critère lorsqu' ilpermet à1'entreprise detransport demaintenir
surunmarche donné lineprestation detransport oudel'acquérir ,
pour autant queleprix convenu couvre léscoûts marginaux etune
partie desfrais fixos .Losautorités decontrôle ontlatâche -
difficile ilest vrai -d'examiner s'ilenest ainsi .-Une modifica­
tion durèglement nepourrait paachanger cette situation .
Ilnepeut être question dofixer dans lestarifs lemontant
maximum desréductions descontrats particuliers ,cequienlèverait
àl'instrument descontrats particuliers sonélément essentiel ,à
savoir lafixation doprix en-dehors duniveau réglementé enfonction
ducasindividuel .Accepter lafixation desréductions reviendrait
àtarifer également lapartie laissée jusqu' iciaulibre choix des
parties .Ceserait aller àl'encontre del'undesprincipes quiest
àlabase delaréglementation desprix fixée parlerèglement en
question .

-7-
Ilvadesoiquerienn'empêchelesautoritesdecontrêledese
servirfacultativement destableauxdressésparlesorganisations profession­
nellespourlecontrôledescontrats ,particuliers .
f)Expressiondosprixconvenus
Lesprixfigurantdanslescontratsparticuliers doiventêtreex­
primésdemanièreàpermettreunecomparaison aveclestauxdestarifs.
Ilsdoiventdonc,enrèglegénérale,êtreexprimésdelamêmemanièreque
lestarifs.
La.Commissionestimecependantqu'uneseulenorme,-unprixpartonne,
nepermettrait pasderépondreâtouslesaspectsdel'activitééconomique.
Afindeménagerlesintérêtséconomiquesetlanécessitéderespecterles
dispositions réglementaires ,lesprixdescontratsdevraientêtreexprimés
partonneout/km.Lerèglementestàmodifierenconséquence.
g)Conditionsdetonnage *'■
Laconditionactuelleimposantletransportd'aumoins500tonnes
parpériodedetroismoispourautoriserlaconclusiondecontratsparti­
culiers,necorrespondpas,danstouslescas,aux"besoinsdestransports.
Ellenepermetpasd'effectueràdesprixraisonnables lestransportsà
longuedistance,quisedéveloppent deplusenplusdansuneCommunauté
élargie.
Bienquelesavisexprimésdanslegroupedetravailayantexaminé
cettequestionprésententdesdivergencesfondamentales etquelorsdela
consultation desmilieuxintéresséslesorganisations professionnelles
destransporteurs aientexpriméuneopiniondifférentedecelle-desusagers
etdescommissionnaires detransport,laCommissionestimequelacondition
detonnageactuelledoitêtrecomplétéeparunealternativeexpriméeent/km,
soit25O.OOOt/icmentroismois.Ellepenselaisserainsisuffisamment de
souplesseausystème,laconditiond'untonnagede500tonnesen3mois
n'étantpas
•A

-8-
exorbitante pour lescourtes distances etcelle de25O.OOO t/kmneconsti­
tuant pasunfrein pour lestransports àlongue distance .
B.Lapublicité des contrats particuliers ■
L'examen approfondi dusystème amontro quelaprocédure actuelle est
trop complexe .Cesystème n'apasrépondu auxattentes .Sonutilité pour la
transparence desmarchés estrestée très réduite etlesmodalités très per­
fectionnées mises enoeuvre entraînent dessujétions hors proportion avec
les résultats .
C'estprincipalement lamodalité desrelevés mensuels ,second stade
delapublicité .,qui ,bien qu'elle aitpermis d'obtenir certains renseigne­
ments surlesproblèmes soulevés parlescontrats particuliers ,n'estguère
enmesure ,dans saforme actuelle etcompte tenu descirconstances présentes ,
àrépondre àsonbutréel .
LaCommission est
d'avis que lesystème actuel depublicité peut etdoit être simplifié .
Lesystème ëbepublicité immédiate paraffichage peut être maintenu .Par
contre ,laCommission estime quelesrelevés mensuels sont àremplacer par
unsystème d'abonnements .Chaque participant aumarché aurait ainsi lapos­
sibilité d'obtenir desinformations auprès desautorités decontrôle sur
lescontrats particuliers qui l'intéressent .
Lasuppression éventuelle desrelevés mensuels quisont adressés
également àlaCommission ,implique quecelle-ci aitlapossibilité d'ob­
tenir toute information nécessaire ouutile concernant les contrats parti­
culiers etleur justification .

0.Harmonisation des tarifs
a)Instauration deréductions pour quantités dans les tarifs
LaCommission estfavorable aune telle mesure susceptible
decompléter lesconditions detonnage destarife .sans élargir la
marge tarifaire .L'extension del'éventail tarifaire etparconsé­
quent duchamp d'application dutarif quienrésulterait ,serait
oonforme àlaconception dusystème tarifaire .Logiquement l'instau­
ration d'une telle mesure limiterait par lefait même ledomaine
pour lequel deBcontrats particuliers avec desprix nontarifés
pourraient être conclus .Dans lamesure oùlesréductions pour
quantités sont fixées dans les tarifs ,descontrats particuliers
nepourraient plus être justifiés exclusivement par l.emême volume
oulesmêmes prestations detransport .
Ilestàprévoir qu'ilenrésulterait unediminution du
nombre élevé descontrats particuliers dans certaines relations ,
parfois difficiles àjustifier dupoint devueéconomique .Pans de
nombreux caslemotif déterminant pour laconclusion descontrats
avec desprix individualisés esttout simplement lemanque de
différenciation dans lestarifs ..
Toutefois ,l'instauration derabais pour quantités ne
nécessite paslamodification durèglement .Lesdispositions néces­
saires peuvent être prises dans lecadre normal del'exécution du
système etinsérées dans les tarifs bilatéraux .

-10-
Unesolution simple doit etre recherchée pour laformation
technique destarifs réduits .Il'faut entout caséviter qu'en
raison deladépendance étroite entre lesrabais pour quantités
etlescontrats particuliers ,lesrègles adoptées pour l'admission
decesdeux catégories nepuissent setrouver enopposition .Ceci
vaut notamment pour lenouveau critère d'admission descontrats
particuliers ,àsavoir unminimum de250.000 t/kmentrois mois .
Par ailleurs ,laCommission souhaite que les gouvernements promou -
voient uneharmonisation aussi poussée quepossible desréductions
pour quantités dans lesdifférents tarifs bilatéraux .
b)Tarifs pour lesinterventions ;des commissionnaires etdes
auxiliaires detransport
Desdispositions ont étéintroduites dans tous lestarifs
bilatéraux quiprévoient unabaissement duniveau desmarges tari­
faires exprimé .enppurcentage ^lorsque lecontrat detransport est
conclu entre le .transporteur etunauxiliaire detransport .
L'importance decetabaissement estdifférencié ,enparticu­
lier selon les classes demarchandises ,etselon qu'ils*agit rd'un
commissionnaire oud'uncourtier .Les tarifs avec les nouveaux Etats
membres ,prévoiront probablement lesmêmes dispositions .
;...LaCommission^estime qu'iln'estpasnécessaire deprendre ,
' : dans lecadre durèglement n°117^/68,uneréglementation
relative àlarémunération desopérations desintermédiaires .En
effet ,lerèglement stipule expressément dans sonkeconsidérant
qu'il"nepréjuge enrien ,encas d'intervention desauxiliaires de
transport ,lasituation etlesmodalités derémunération deces
auxiliaires ".Parailleurs ,lesdispositions juridiques nationales
applicables auxauxiliaires detransport sont très divergentes d'un
Etat membre àunautre ,demême queleur fonction économique sur
lesmarchés .Uneharmonisation forcée parlemoyen desprix ne
modifierait pas cette situation juridique etdefait .
•/...

-11-
«
Cependant,danslecadredesnégociationsbilatérales en
vuedelafixationoudelarévisiondestarifs,laCommission
s'efforceradepromouvoir unrapprochement progressifsurcepoint.
c)Dispositionsrelativesautraficcombinéetauxtransports"Roll
"iIFT/r^ônoTf^
Lestarifsenvigueurnecontiennent pasdedispositions
spécifiquespourletraficcombiné.Lapratiquetarifaire,c'est-
à-direlaformationdesprix,.suit.lesréglementations juridiques
nationalesetlesdispositions delaC.M.E.(conventionrelative
aucontratdetransportinternational demarchandises parroute)..
Seloncestextes,laprestationglobaledetransportestconsidérée
danslaplupartdesEtatsmembrespourcequiconcernelarelation
entretransporteur routieretl'usager,commeétantdutransport
routierprofessionnel ,mêmesilevéhiculeaveclamarchandise
esttransporté ,sanstransbordement delamarchandise ,paruirautre
are/tte-detraîiBpm-tv •-,. ■
Danslapratiquecettequestionn'apassoulevédesdif­
ficultésparticulières àl'intérieurdelaCommunautéoriginaire
pourlecasleplusimportantdutraficPiggy-back (Soute/Fer).
Parcontre,parsuitedel'élargissement ,
l'application durèglementauxtransportsdits"rollon/roll
off"donnelieuà-desdifficultésd'ordretechnique.
LaCommission quele'
principedel'applicabilité durèglementn°117V68auxtransports
routiersdemarchandises effectués &$:;■'moyendevéhiculesquipeur
unepartiedeleurparcoursdoiventemprunter1»voiemaritimeet
sontchargésàceteffetàbordd'unat&vir&tneparaîtguèrecontestable.
Ladisposition del'article16b)danscerèglementconsti­
tueeneffetunargumentdéterminant àcetégard.Ellenepourrait
avoiraucunsenssilerèglementétaitinapplicable .-
auxtransportsroutierseffectuéspardesvéhiculestransportés
parvoiemaritime,puisqu'elleaprécisément pourobjetdepréciser
quedanscecasleparcoursmaritimen'estpasprisenconsidération
pourlecalculdeladistanceminimalede>0kmendeçàdelaquelle
lerèglementnes'appliquepas.

-12-
.nII.enrésulte <jueleregime.detarification obligatoire
àfourchettesinstaurépar.lerèglementencauseestapplicable
àcestransportsroutiers.S'ilnedevaitpasenêtreainsitout
lesystèmetarifaireprévuparlerèglementn°117V68risquerait
d'êtredéforcédanslesrelationsaveclesnouveauxEtatsmembres.
Laseulequestionquiseposedanscesconditions ,est
dedéterminerlesmodalitéstechniquessuivantlesquelleslapar­
tie7maritimed'unteltransportroutierdoitêtrepriseenconsi­
dérationpourl'établissement destarifsetleurappli­
cation.CertainsEtatsmembresontdemandéqueceproblème
soitexaminéencommunaveclaCommissionettouslesEtats
membres.LaCommissionorganiseraprochainement uneréunionmul­
tilatéraleconsacréeàl'examendecesmodalitéstechniques
sansquecetexamenpuissenaturellement mettreencausesa
positionjuridiqueàl'égarddel'applicabilité durèglement
àcestransports.

-13-
d)Transportsd'animauxvivants:
L'expérienceamontréqu'ilestdifficiledesoumettre
letransportparrouted'animauxvivantsàdesrèglesfixesen
matièredeprix,étantdonnéquelesprixdecestransports
doiventtenircomptedeconditionsspécifiques .Parailleurs,
lestransportsd'animauxvivantsneprésententpasunegrande
importanceéconomiqueparrapportàl'ensembledestransports
internationaux demarchandises parroute.
DanscesconditionslaCommission esti-oç-queces'i.t
■transports •doiventêtreétalusde.là•resle'oefitfttion tarifaire.
B.Contrôleetsanctions.
Dansunedéclarationinscriteauprocès-verbal desa
222esession,leConseilainvitélaCommission àentreprendre en
prioritél'examendesmesuresdecontrôleprisesparlesEtatsmembres
enapplication cfelaréglementation tarifairea:°nsiquelamanièredont
ellessonteffectivement appliquéesetdefairerapportàcesujet.
Pourpermettrel'établissement decerapportlaCom­
missions'estadresséeauxEtatsmembresafinqueceux-cifournissent
toutesinformations surl'ensembledesmesuresprisespourassurer
lerespectdelaréglementation tarifaire,cesinformations devant
porterspécialement surlesmodalitéspratiquesd'application des
mesuresd'exécutionnotammentencequiconcernelecontrôleainsi
quel'organisation etlefonctionnement del'appareildesurveillance .
LesréponsesdonnéesparcertainsEtatsmembresnécen-
eitentencoredesprécisions .Bienqu'uneévolutionfavorableaitété!-s
constatée,desdivergencessubsistentencored'unétatàl'autrequ^nt
auxmoyensmisenoeuvreetlessanctionsàappliquer.
LaCommissionprésenteralerapportdemandésurledegré
d'efficiencedesmesuresprises,ainsiquedesmodalitésdeleur
applicationeffectiveetnotammentdel'appareildesurveillance
misenplace,danslesmeilleursdélais.

-14*
4.EnconclusionlaCommissionprésenteparailleursauConseilune
propositionderèglementportantmodification durèglementno1174/68sur
lesquatrepointssuivants:
-compléterlaconditiondetonnagede500tentroismoispermettant
laconclusiondecontratsparticuliers ,paruneconditionalternative
d'uneprestationde250.000t/km;
-simplifierlesmodalitésdepublicitéaveccommecorollaireunepré­
cisiondanslerèglementconcernantledroitdelaCommissiond'ob­
tenirtouteinformationutilesurlescontratsparticuliers !,
-précisercertainsdesélémentsprincipauxdescontratsdevantfaire
l'objetd'unepublicité;
-exclurelestransportsd'animauxvivantsduchampd'application du
règlement.

EXPOSELESMOTIFS
Comptetenudel'experienceacqt'ise,laCommissionpropose
d'apporteraurèglement(CEE)duConseiln°1174/58lesmodifications
ci-après:
-compléterlaconditiondetonnagede$00t.entroismoispermettantla
conclusiondecontratsparticuliers ,paruneconditionalternative exprimée
ent/km,soit250.000t/km.Laconditionactuellelimitéeàunvolumede
500t.àeffectuerentroismoisnepermetpasdefairefacedanstous
lescasauxbesoinsdestransports.Cesontparticulièrement lestransports
àlonguedistance,quisedéveloppentdansunecommunautéélargie,quise
trouventpénalisés.Enintroduisant danslerèglementuneconditionalter­
nativeexpriméeent/km,plusfacileàréalisersurlesgrandesdistances,
laCommissionestimepouvoiréliminercetinconvénient ,toutenaccroissant
lasouplessedurèglementtarifaire.

2
simplifierlesmodalitésdepublicité
L'expérienceamontréquelesystèmedepublicitéactuelesttropcomplexe
etdifficileàmanier.Lesystèmedesrelevésmensuelsdescontratspar­
ticuliers,bienqu'ilaitpermisd'obtenircertainesdonnéesconcernant
l'ampleurdescontratsetlesproblèmesqu'ilssoulèvent,n'apasrépondu
auxattentes.
LaCommissionproposedèslorsderemplacerlesystèmedesrelevésmen­
suelsparunsystèmedecommunication desprincipauxélémentsdescontrats
auxintéressésquiprennentàceteffetunabonnementauprèsdesorganismes
compétentsdesEtatsmembres.Dèsl'adoptionparleConseildelamodi­
ficationdesonrèglementn°1174/68àcesujet,laCommissionadaptera
sonrèglementd'exécutionn°358/o9«
Etantdonnélasimplification apportéeausystèmedepublicitéenrenonçant
àunepublicitésystématique etrégulièreréaliséeaumoyendesrelevés
mensuels,laCommissiondoitavoirlapossibilitéd'obtenirnonseulement
lacommunication desélémentsprincipauxdescontratsmaistoutein­
formationqu'ellejugeraitaécessctire ouutilepourlecontrôledu
respectdesdispositions communautaires . «
FDrmuLardemanièreplusadéquatecertainsdesélémentstfrincitjECUX
des"contratsparticuliers devantfairel'objetd'unepublicité.
Ilconvientdesaisirl'occasiond'unemodificationdurèglementn°1174/68
pourremplacerlanotionde"relationsintéressées "parlanotionplus
praticablede"champd'applicationterritorial".
Demême,ilyalieude.préciserleprixconvenuquidoitêtreexprimé .
partonneout/kmafindepermettreauxorganismesdecontrôledecompa­
rerlesprixdescontratsavecceuxdestarifs.
Exclurelestransportsd'animauxvivantsduchampd'application durègle­
ment.
L'expérienceamontréladifficultédesoumettrecestransportsàdes
règlesfixéesenmatièredeprixetconditionsdetransport.Chaque
transportconstituepratiquement uncasparticuliernécessitant untrai­
tementindividuel.Ausurplus,cestransportsnerevêtentpasunegrande
importanceéconomiquedansl'ensembledestransportsinternationaux
parroute.

Proposition derèglement au
' •■■'Consei"l .
portant modification durèglement (CEE )n°117^/68relatif àl'in
stauration d'unsystème detarifs àfourchettes applicables aux
transports demarchandises par route entre lesEtats membres .
LECONSEIL SES COMMUNAUTES EUROPEENNES , .
vuletraité instituant laCommunauté Economique Européenne ,
etnotamment son article 75»
vulaproposition delaCo-rtmission ,
vul'avis duParlement Européen , t
vu .l'avis duComité Economique etSocial ,
Considérant quelerèglement (CEE )n°117V68 duConseil du30juillet
1968 relatif àl'instauration d'unsystème detarifs àfourchettes
applicables aux transports demarchandises par route entre lesEtats
membres (1),modifié endernier lieu parlerèglement (CEE )n°2826/72 ,
duConseil du28décembre 1972 (2),prévoit lapossibilité deconclure ,
dans certaines conditions ,descontrats particuliers dérogeant aux
tarifs obligatoires àfourchettes ,;
considérant quecette possibilité constitue uninstrument important
pour lebon fonctionnement decette réglementation ;quelesconditions
dans lesquelles detels contrats peuvent être conclus doivent permettre
d'atteindre leur objectif quiest d'appliquer desprix .detransport
rentables ,conformes àlasituation dumarche ,lorsque descirconstances
existent dont iln'apas ététenu compte lors ,delafixation destarifs
qu'àceteffet lacondition d'unaquantité de500 tnesuffit pas à
elle seule ,notamment enraison deson action restrictive sur les
transports àlongue distance qui s'effectuent normalement àl'intérieur
delaCommunauté ;quedèslors cette condition dequantité doit être
complétée paruncritère basé surlesprestations exprimées entonnes -
kilomètres -;
(1)J.O. desC.E. n°L192*du6.8.1968
(2)J.O. desC.E. n°L298 du31.12.1972

■2-
considerant quesurlabasedel'expérienceacquiselesystème
depublicitédescontratsparticuliers doitêtreamélioréetforte--,
mentsimplifié ;qu'eneffetlesrelevésmensuelssontapparuscomme
uninstrumenttroplourdetn'ontpasdonnélesrésultatsescomptés \
pouraméliorerlatransparence spontanéedesmarchésen>cause;que
lesexigencesd'uncontratadéquatimpliquentcependantquecette
simplification soitcompenséeparlapossibilité pourlaCommission
desCommunautés européennes d'obtenir,concernantcescontrats,
touteinformation qu'ellejugeraitnécessaire ouutile;
considérant qu'ilapparaîtquelestransportsd'animauxvivants
nedoiventpasêtresoumiBàcesystème;quelesprixdeces/trans­
portssontformésselondesrèglesspécifiques ;qu'économiquement
lestransportsd'animaiuxvivantsnëprésententpasbeaucoupd'im­
portanceparrapportàl'ensembledestransportsinternationaux de
marchandises parroute,
AARRETELEPRESENTREGLEMENT : .
Articlepremier
Lerèglement (CEE)n°117V68.estmodifiécommesuit:
1.Al'articlep&ragraphe 1,2ealinéa,ii),aprèsv500tonne
eratirisrésle3mots"ouuneprestationd'aumoins250.000t/l:m".
2.Al'article3estajoutéunparagraphelibellécommesuit:
"9-LesEtatsmembrescom*nur.iquent àlaCommissiondesCommunau­
téseuropéennes ,àsademande,copiedechaquecontratparticu­
lieretdesélémentsdejustification ai:..vpiquet.rot>ariSra _iLiforrtati
quelaCommissionestimeraitnécessaireouutilepourlecontrôle
desmesure3o"
3"Al'article8,paragraphe2,lestermes;,lesrelationsintéressées"
sontremplacéspar"lechampd'applicationterritcriFl".ec.les
termes'lesprixconvenus'*'parnleprxxdetransportpartonne
oupartonne/kilomètre".
4■.1.3!?dispositions des2eet3®alinéasduparagraphe2del'ar­
ticle8oontsupprimées. /

Laseconde phrase du1eralinéa duparagraphe 4del'article 11est
supprimée .
L'article 16estcomplété parunpoint e)libellé comme suit :
"e)auxtransports d'animaux vivants ".
Article 2
Leprésent règlement entre envigueur le
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments
etdirectement applicable dans tout Etat membre *
Fait aBruxelles ,le Pour leConseil