ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (70)708
Vol.1970/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénéralCO::(70)708final
Bruxelles,le^^
CONFIDENTIEL
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
concernantl'ouverturedenégociations commerciales entrela
RépubliqueFédéraled'AllemagneetlaRépubliquePopulairede
Bulgarie
COi-:(70)703final

COtëMJNICATIONDELACOMMISSION AUCONSEIL
Objet:PropoâtiondedécisionduConseilautorisantlaRépubliquefédérale
d'Allemagneàouvrirlanégociationd'unaccordcommercialavecla
HépitbliquepopulairedeBulgarie
LeprojetdedécisionduConseilquelaCommissionproposepourlesnégo­
ciationscommerciales envisagéesentrel'AllemagneetlaBulgarienediffèreguère,
mutatismutandis,desprojetsdedécisionantérieurement soumisparlaCommission
auConseilenvuedel'ouverturedesnégociations commerciales del'Allemagneavec
laHongrieetlaTchécoslovaquie ,queleConseilaapprouvédéjà»Pourlesmêmes
problèmesdessolutionsidéntiquesontétéeneffetproposéespourl'ensembledes
négociations visées.Enparticulier ,encequiconcernelesconclusions-lignes
directrices annexéesàladécisionduConseilproposée,notammentcellesrelatives
auxrégimesd'importation appliquéeparl'AllemagnelaCommissionn'apasoonsidé-
rédevoiryapporterdesmodifications suiteauxrecentesmesuresprisesparleGou­
vernementallemandendatedu25avril1970»danslecadredesonrégimeautonome
delibération AmlA.
LaCommissionafortappréciéleseffortsmenésparleGouvernement allemand
danslebutderapprochersonniveaudelibérationautonomedeceluiplusélevéatteint
parlesautresEtatsmembresàl'égarddumornegroupedepaystiers,etn'apasman­
quéd'enfaireétatlorsdesconsultations organiséesàceteffetdanslecadredes
procédurescommunautaires misesenapplication.Cesconsultations n'ontpascependant
permisd'obtenirlesrésultatsesperésd'unecoordination plusefficaceencequi
concernelechoixdesproduitsquel'Allemagnelibérait.
Eneffet,sidansunetrèslargemesurelapolitiquedelibérationmenéepar
leGouvernement fédéralaserviàrapprochersapositiondecelledesautresEtats
membres,certainesmesuresdelibérationadoptéesontcependantportésurunnombre
réduitdeproduitsquidemeurentsoumisàrestrictions dansd'autresEtatsmembres
etcenonobstantquelesEtatsmembresintéressésavaientfaitprévaloir,lorsde3
consultations ,desréservesexplicitesàcequepourcesproduitsdesmesuresdelibé­

rationnesoientpasprisessanstenircomptedeleursintérêtsparticuliers ,et
malgrélefaitqueleGouvernement fédéralauraitpulibérer,àleurplace,d'au­
tresproduitsdelamêmeimportance.
Ilestévidentqu'unecoordination plusefficaceauraitpermisdemieux
tenircomptedesintérêtslégitimesdecesEtatsmembresetd'assurerenmêmetemps
lebonfonctionnement dumarchécommunetndammentlalibrecirculation ,cequidoi
êtrelerésultatnécessairedelaprocéduredeconsultation-coordination .
LaCommissionregrettenotammentqueleGouvernement allemand,lorsdela
publicationdesesnouvellesmesuresautonomesdelibération (voirBundesanzeiger
des23avrilet26mai),encequiconcernelesproduitsfigurantàlaliste
ci-jointe,aaussibiennégligélesobservations formuléeslorsdelaprocédurede
consultation parplusieursautresEtatsmembres,quelespropositions faitespar
laCommission (voirdoc.C0K(70)450final).
LaCommissionconstatequepourcesproduitslaprocéduredeconsultation
n'apasaboutiàundegrédecoordination assurantlebonfonctionnement ,etnotam­
mentlalibrecirculation,ainsiquelerenforcement dumarchécommun.
LaCommissionattireparticulièrement l'attentionsurlefaitqueleGouver -
pourd'autresBaysdel'Ss
nementallemand,selonlestermesdesdécisionsantérieures duConseixetenatte
dantl'achèvementdelaprocédureprévueàl'art.10deladécisiondu9décembre
1969,n'estpasautoriséàmodifierlerégimenégociéaveclespaystiersviséspar
cesdécisionsencequiconcernelesproduitspourlesquelslebonfonctionnement
dumarchécommunetlalibrecirculationnesontpasassurés;dera&Tier.selon
leBtermesdeladécisionproposéeenannexeleGouvernement allemandn'estpas
autoriséàmodifierlerégimenégociéaveclaBulgarieencequiconcernelespro­
duitsreprisdansl'annexeàcettecommunication .
Afind'éviterdanslapratiquetoutediminutiondanslaportéeduprocessus
delibérationpoursuivi,l'Allemagneseraitautoriséeparcontre,sansautr®forma­
lités,.àétendresesmesuresdelibérationàl'autresproduitspourlesquelsles
autresEtatsmembresn'auraientpasunintérêtplusparticulieràfaireprévaloir
(voirart.1,§3delapropositiondelaCommissionauConseilC0M(70)450final).

ANNEXE
ALACOMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEILCONCERNANT
LESCONCLUSIONS DEVANTSERVIRDELIGNESDIRECTRICES POUR
LANEGOCIATION D'UNACCORDCOMMERCIAL ALONGTERMEENTRE-
L'ALLEMAGNE ETLA'BULGARIE
ContingentsinscritsdanslalistePositionsT.D.C. Observation s:
A-I969 libéréesdefaçonpositionssensibles
Allemagne–Bulgarie autonomele23»5«70pourcertainsEtats
membres
II.Erzeugnisse dergewerblichen Wirtschaft
4.Gasdl 27-10C-I-a)Bénélux
b)
<Franceexc;
Italie
5.Leichtbenzin 27«10A-I)Bénélux
II) TTTTT\FranceexIII;
Italie
8.Kautschukwaren
23»GewebeausSeide,roh40.11A)
exB)
40.14j
50.09exA)
B)
exC)Italie
Italie
26,Polyesterspinnfasorn ,Watteaus
Polyesterspinnstoffen ,Abfällevon
Polyesterspinnstoffen 56.03 France
28,Strick-undYlirkwaren ex60.02
ex60.03
60.04exB
60.05AexII
exB
60.06exBFrance

-4-
29»Ober -undUnterkleidung für
Männer ,Frauen undKinder
33«Gummi schuhe und -Stiefel sowie
Sportschuhe mit anvulkanisierter
Laufsohle aus Gummi
35*Zement
37*Wandfliesenex61.01 )
61.02exB|
ex61.04 )
6I.O5 exBI
ex61.06 )
ex61.C7 \
)
ex61.08 )
ex6I.O9 |
ex61.11 )
64.OI
25-23
69.07 exBFrance
(Bénélux
/Italie
Benel 'X
1Bénélux
^France
(Italie
40.GlaserzBugnsse einschliesslich
Flachglas70.04 A
exB
ex7O.O6
ex70.10
ex70.16
42»Erzeugnisse derStaiilverformung )
' )
43»Erzeugnisse derZiehereien und )
Kaltwalzwerke )
44*Eisen -,Stahl -,Blech -und \
Metallwaren s
45*Fittings )
46.Badewannen )
47*Prâzisionswerkzeuge )
48.Armsturen ,auch ausGusseisen )
49»Wälzlager )Italie
73.07 A-II
B--II
73.10 C
73.11 A-III
IVexb '
73.12 B-II
C-IV
V-b
D
73.13 -B-IV-a.
b
V-b
73.15-A-rV-a
-c
VI-b-1
B-I-a
II
IV-a
d-l-bb
V-b
c-l-bb/
)
)
)Italie
V-b C
c-l-bbl
VT–b–2–aa»
VII j

-5-
de42.à49»(suite)
50.Kraftfahrzeugteile und
-zubehSr
52*Elektromotoren73.18exB
exCBénélux-
Italie
ex73.20
73.25
73,40exBItalie
ex82.01 France
87.06A)
B-ï
ex-II)Italie
85.01-A-IBénélux
!

PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL
autorisantlaRépubliquefédéraled'Allemagneaouvrirla
négociationd'unaccordcommercialaveclaRépubliquepo­
pulairedeBulgarie
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VuleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenne,etnotammentsonar­
ticle113,
VuladécisionduConseildu16décembre1969concernant 1'uniformisation progres­
sivedesaccordsrelatifsauxrelationscommerciales desEtatsmembresavecles
paystiersetlanégociationdesaccordscommunautaires (l),etnotammentsesar­
ticles9et12,
Vulaproposition delaCommission,
Considérant quelaRépubliquefédéraled'AllemagneaconcluaveclaRépubliquepo­
pulairedeBulgarieunaccordcommercialsignéle6mars1964»d'uneduréede3
ansetreconduitd'annéeenannéejusqu'au31décembre1969»dontlataciterecon­
ductionjusqu'au31décembre1970aétéautoriséepardécisionduConseildu17
octobre1969(2);
Considérant quelaRépubliquefédéraled'AllemagneainformélaCommissionqu'elle
considèredevoirenvisager,pourdesraisonsparticulières ,denégocieraveclaRé­
publiquepopulairedeBulgarieunaccordcommercialàlongtermeallantdu1erja-r--
vier1970au31décembre1974»pouréviterunediscontinuité danssesrelationscom­
mercialesconventionnelles aveccepays,l'accordcommercialactuelexpirantàla
findel'année1970etpourapporterquelquesaménagements aurégimeconvenupour
l'année1970;
(1)J.O.n.L326du29.i2.i969,p.39
(2)J.O.n.L266du24.lO.i969,p.32

-Y-
Considérant qu'unenégociation communautaire autitredol'article113avecla
Bulgarienes'avèrepasencorepossible;
Considérant quelerégimecommunautaire mentionnéautitreIIdeladécisiondu
Conseildu16décembre19^9n'estpasencorecomplètementétabliàl'égarddece
paystiers;
Considérant quelesdispositions fondamentales del'accordenvisagéontfaitl'ob­
jetd'uneconsultation préalablecomportantunecoordination ayantpoureffetd'as­
surerlebonfonctionnement dumarchécommun,detenircomptedesintérêtslégi­
timesdesEtatsmembresetdecontribueràl'établissement desprincipesuniformes
delapolitiquecommerciale commune;
À'-
Considérant quelesconclusionstiréesdecettecoordination devront,aucours
delanégociation ,servirdelignesdirectrices pourl'Etatmembreintéressé ;
Considérant quelaprésenteautorisation portesurlanégociationparl'Etatmembre
intéresséd'unaccordcommercialaveclepaystiersencause,sanspréjudicedes
autresobligationsdécoulantdudroitcommunautaire pourcetEtatmembre,
AARRETELAPRESENTEDECISION s
Articlepremier
LaRépubliquefédéraled'Allemagneestautoriséeàouvrirdesnégociations
aveclaRépubliquepopulairedeBulgarieenvaedelaconclusiond'unaccordcommer­
cial,pourlapériodeallantdu1erjanvier1970au31décembre1974»surlabase
desconclusions quifigurentàl'annexe.
Article 2
LaRépubliquefédéraled'Allemagneestdestinataire delaprésentedécision.
FaitàBruxelles,le

-8-
Conclusions devantservirdelignesdirectrices pourla
négociationd'unaccordcommercialàlongtermeentre
1'AllemagneetlaBulgarie
1.L'AllemagnenégocieraaveclaBulgarieunaccordcommercialalongterme,
pouruneduréedecinqans,àcompterdu1erjanvier1970;cetaccordnecomporte­
rapasuneclausedereconduction tacite.
I
Ledéveloppement deséchangesconstitueral'objectiffondamental del'accord
etceenconformitéavecl'orientationgénéraledelapolitiquecommerciale commune»
2.Uneclausederévisionpermettraàl'Allemagned'adapter,sinécessaire,ses
engagements defaçonàévitertouteentraveàl'élaborationetàlamiseenoeuvre
progressive delapolitiquecommerciale commune.Cetteclausenedoitenaucuncas
êtremoinsefficacequelesclausesinséréesdanslesaccordsayantjusqu'àprésent
bénéficiéd'unedérogationàladécisionduConseildu9octobre19^1•
3.L'Allemagne,àconditionqu'elleobtiennelesmêmesavantagesdelaBulgarie,
pourraitaccorderàcepaysletraitementdelanationlaplusfavoriséeenmatière
douanière.
4*L'AllemagnepourraitappliqueràlaBulgariedenouvellesmesuresdelibéra­
tiondanslecadredesonrégimeactueldanslebutdeserapprocherduniveaude
libérationautonomeplusélévéatteintparlesautresEtatsmembresetcomptetenu,
encequiconcernelechoixdesproduitsàlibérer,delanécessitéd'aboutirpro­
gressivement àunrégimecommund'importationàl'égarddelaBulgarie.
Enoutre,l'Allemagnepourraitdéclarersonintentiondepoursuivrecepro­
cessusdelibérationpendantladuréedevaliditédel'accordàlongtermeenvisagé.
5.Pourleséchangesdemarchandises entrel'AllemagneetlaBulgarie,leproto­
coleannexéàl'accordcomporteradeslistesdecontingentsdontlavaliditénedé­
passerapasuneannée,sanspossibilité dereconductiontacite.

-')-
Pour l'année 1970 »lescontingents àprévoir seraient déterminés parles
listes annexées auprotocole annuel appliqué enI969 etpar l'augmentation descon­
tingents accordée unilatéralement par l'Allemagne àlaBulgarie pendant l'année
écoulée .Desaugmentations supplémentaires pourraient être éventuellement accor­
dées dans une mesure raisonnable .
\
Pour lasuppression ,totale oupartielle ,decertains decescontingents
encours denégociation ,uneconsultation-coordination ultérieure devrait avoir
lieu auxtermes del'art .10deladécision duConseil du16décembre 1969 »consul­
tation quidevra ,lecaséchéant ,aboutir àdes conclusions supplémentaires ser­
vant delignes directrices pour lapoursuite delanégociation .
6. L'accord comportera uneclause deprix appropriée quipermettra àl'Alle­
magne deprendre lecaséchéant desmesures desauvegarde .
7. Encequiconcerne lesproduits résultant d'unecoopération économique et
industrielle ,l'Allemagne pourrait éventuellement accorder deslicences d'importa­
tion hors contingents ,après examen casparcasdeleur caractère decoopération .
L'Allemagne adapterait cependant cesdispositions enfonction del'élaboration
d'une politique commune encette matière .
8. Encequiconcerne enparticulier lesproduits agricoles quinesont pas
encore soumis àunrégime communautaire àl'importation dans lecadre delapoli­
tique agricole commune ,l'Allemagne neprendra pasd'engagements susceptibles d'en­
traver l'application delaréglementation communautaire ruiserait mise envigueur
aucours de1'année 1970 *