ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)878
Vol.1982/0268

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)878 final
Bruxelles -le22décembre1982
PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL
portantclôturedelaprocédureantidumping concernant
lesimportations decodéineetdesessels,originaires
deTchécoslovaquie ,deHongrie,dePologneetde
Yougoslavie
(présentéeparlaCommission auConseil)
c' ■\–;v1^ 'cc>yWv.'<> /<J
COM(82)878final

PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL
portant clôture deLaprocédure antidumping concernant Lesimportations de
codéine etdesessels ,originaires deTchécoslovaquie ,deHongrie ,de
PoLogne etdeYougoslavie
LECONSEIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraité instituant LaCommunauté économique européenne ,
vu lerèglement (CEE)n°3017 /79duConseil ,du20décembre 1979 ,
relatif àladéfense contre lesimportations qui font L'objet de"dumping "
oudesubventions delapart depays non membres delaCommunauté économique
européenne (1),modifié par lerèglement (CEE)n°1580 /82 (2),et
notamment sonarticle 9,
vuLaproposition présentée par LaCommission après lesconsultations
ausein ducomité consultatif prévues par Lerèglement précité ,
considérant que LaCommission aétésaisie d'uneplainte émanant desdeux
principaux fabricants allemands quiassuraient ,àcette époque ,uneforte pro­
portion del'ensemble delaproduction communautaire decodéine etdesessels ;
que laplainte comportait despreuves deL'existence depratiques dedumping
pour desproduits similaires originaires deTchécoslovaquie ,deHongrie ,de
Pologne etdeYougoslavie ,etdupréjudice matériel quienrésultait ;
considérant quelesdites preuves étant apparues suffisantes pour justi­
fier l'ouverture d'uneprocédure ,laCommission aannoncé ,parunavis publié
auJournal officiel desCommunautés européennes (3),L'ouverture d'uneprocédure
concernant lesimportations de :esproduits enprovenance desdits pays eta
entrepris uneenquête auniveau communautaire ;
mmm/mmm
(1)J0n°L339 du31'12/1979 ,1.
(2)J0n°L178du22/^/1982,9
(3)JOn°C71du1er/4/1981,2

-2-
considérant quelaCommission enaofficiellement informélesexporta­
teursetlesimportateurs notoirement concernésainsiquelesreprésentants
despaysexportateurs etlesplaignants;
considérant quelaCommission adonnéauxpartiesdirectement concernées
lapossibilité defaireconnaîtreleurpointdevueparécritetd'êtreenten­
dues;quetouslesexportateurs etimportateurs notoirement concernéssesont
prévalusdecettepossibilité ;
considérant quepourparveniràétabliràtitrepréliminairel'existence
depratiquesdedumpingetd'unpréjudice,laCommissions'estefforcéed'obte­
niretdevérifiertouteslesinformations qu'ellejugeaitnécessaires ;qu'elle
adûégalementtenircomptedufaitquelecommercedelacodéineetdeses
selsestsoumisàuncontrôleinternational envertudela"SingleConvention"
de1961etqu'enraisondesrestrictions àl'importationpratiquéessurlabase
decetteconventionparlesautresEtatsmembres,larépubliquefédérale
d'AllemagneestleseulgrandmarchédelaCommunautésurlequellesditspro­
duitspeuventêtrelibrementimportés;
considérant quelaCommission aeffectuédesenquêtesdansleslocauxdu
seulproducteuryougoslaveAlkaloid,àSkopje,etdansleslocauxdesdeux
plaignants E.MerckàDarmstadtetBoehringer àIngelheim;
considérant quepourétablirl'existenced'undumping,laCommission a
dûtenircomptedufaitquelaTchécoslovaquie ,laHongrieetlaPolognene
sontpasdespaysàéconomiedemarché;
considérant que^pourcetteraison/laCommission adûprendrepourbase
desescalculslavaleurnormaledansunpaysàéconomiedemarché;qu'àcet
égardlaplaintesuggéraitquesoitretenuleprixintérieurpratiquéen
Yougoslavie ;quel'exportateur hongroisacontestélechoixdeceprixcomme
basedecalculdelavaleurnormaleetalléguéquelaprotectioninstaurée
autourdumarchéyougoslaveconduisait àdesprixintérieursartificielle­
mentélevés;que,commeautresolution,l'exportateur hongroisproposait

-2bis-
queL'oncalculelavaleurnormaleensebasantsurleprixpratiquépour
lesexportations versl'Allemagneparunautrepaystiersàéconomiedemar­
ché;quelaCommission aestiméqueleschargesadministratives supplémentaires
quiseraiententraînéespardesenquêtesàeffectuerdansunautrepaysàécono­
miedemarchéseraientinjustifiées,saufs'ilétaitprouvéqu'ilseraitmanifes­
tementplusjudicieuxetplusraisonnable d'utiliserlavaleurnormaledansun
autrepaystiersplutôtquelesprixoulescoûtsenYougoslavie;qu'étant
donnéquepratiquement touslespaysproducteurs decodéineprotègentleur
marchéintérieur,laCommission aconsidéréqu'iln'étaitpasjudicieuxde
retenirleprixpratiquéàl'exportation parunpaystiersparcequ'ilyavait
deforteschancespourquecesoittoujoursunprixdedumpingetparcequ'il
n'yavaitaucuneraisond'opérerunediscrimination entrelaYougoslavieet
lestroisautrespaysconcernésenbasantlavaleurnormaledansuncassur
desprixintérieursdontonprétendaitqu'ilsétaientartificiellement élevés
etdanslesautrescassurunprixàl'exportation moinsélevéetconstituant
parconséquent unprixdedumping;quepuisqueaucuneautreobjectionn'aété
formuléequantauxchoixduprixyougoslave,laCommissions'estfondée,pour
ladétermination préliminaire delavaleurnormale,surleprixintérieuren
Yougoslavieentrele1erjanvier1980etle31mars1981;

-3-
considérant quelesprixpratiqués àlexportation parL'exportateur
tchécoslovaque Chemapol,l'exportateur hongroisMedimpex,l'exportateur
polonaisCiechetl'exportateur yougoslaveAlkaloidontétéétablissur
labasedesinformations obtenuesauprèsdecesentreprises;quedansle
casd'Alkaloidcetteinformation aétévérifiéesurplace,tandisquepour
lesautresexportateurs lesprixCAFontétévérifiésparrecoupement avec
lesstatistiques allemandesofficiellesrelativesauximportations .
considérant quelavaleurnormaleaétécomparéeaveclesprixàl'expor­
tationdesquatreentreprisesexportatrices ;quecescomparaisons ontétéfai­
tesaustadesortieusinepourlesventeseffectuéesentrele1erjanvier1980
etle31mars1981;
quecetteenquêtepréliminaire arévélédesmargesdedumpingde93,6%
pourAlkaloid,de94,3%pourChemapol,de99,8%pourMedimpexetde87,5%
pourCiech;
considérant qu'encequiconcernelepréjudicecauséauxentreprises
communautaires parlesimportations ayantfaitl'objetdedumping,lespreuves
fourniesàlaCommission pendantl'enquêtepréliminaire montrentquelesimpoi–
tationsd'originepolonaiseverslarépublique fédéraled'Allemagnesontpas­
séesde500kgen1978à2645kgen1980;quependantlamêmepériodeles
importations d'originetchécoslovaque verscemêmepayssontpasséesde400kg
à620kgetlesimportations enprovenance delaHongriede0kgà200kgaprès
avoiratteintjusqu'à650kgen1979;quelesimportations d'origineyougoslave
sontpasséesde275kgen1978à3164kgen1979etqu'ellessontretombées
à450kgen1980;
considérant qu'en1980,Lesexportations polonaisesreprésentaient une
partde11,6/etLesexportations tchécoslovaques unepartde2,7%dumarché
allemand;queLapartdemarchédesexportations hongroisesesttombéede
3,2%en1979à0,9%en1980,tandisquependantLamêmepériodelapartde
marchédesexportations yougoslaves esttombéede15,4%à2%;

-4-
considérant quelesprixdesimportations faisantL'objetdepratiques
dedumpingétaientconsidérablement inférieurs auxprixpratiquésparlesdeux
producteurs allemandsdontémanaientlaplainte;qu'en1980lesprixmoyens
desimportations enprovenance dePologneétaientinférieurs deplusde41%
auxprixdeventepratiquésparlesdeuxproducteurs allemands;queleschif­
frescorrespondants pourlesautresexportateurs encauseétaientde32%pour
lesexportations tchécoslovaques ,de43%pourlesexportations hongroises etde
34%pourlesexportations yougoslaves ;
considérant qu'auniveaudel'industrieallemande cesprixonteupour
effetuneréductionalarmante delapartdemarchédétenueparlesplaignants,
quiesttombéede23%en1978à6/3%en1980,tandisquelesventesont
diminuéenvolumede 90%etquelapériodemoyennedestockagedans
leslocauxdesplaignants estpasséed'environ150joursen1978à960jours
en1980;qu'enraisondubasniveaudesprixlesdeuxplaignants ontsubide
gravespertesen1979eten1980etontétécontraintsd'arrêterleurproduc­
tionetderéduired'environ50%leurseffectifs;
considérant quelaCommission aégalementexaminésilepréjudiceavait
étécausépard'autresfacteurstelsquelevolumeetlesprixdesimportations
enprovenanced'autrespays,qui,séparément ouconjointement ,ontaussides
conséquences préjudiciables pourlesplaignants;quelesimportations vers
l'Allemagneenprovenance desautresEtatsmembressontégalementpasséesde
6946,5kgen1978à10572kgen1980;que,pendantlamêmepériode,lapart
demarchécorrespondant àcesimportations estpasséede35,7%à46,4%;qu'en
1980,leprixmoyendecesimportationsétaitdeplusde39%inférieurauprix
deventemoyendesdeuxentreprises allemandessurlemarchéintérieur;
considérant enoutrequ'en1977lesprixàl'importation desproduits
concernésoriginaires despayssoumisauxprocédures encausedépassaient
largementleprixcomparabledesproduitsoriginairesd'autresEtatsmembres;
qu'en1978,alorsquel'écartentreleniveaudesprixdesdiversesimporta­
tionss'étaitengénéralmaintenu,unechutebrutaleduprixdesimportations
detoutesoriginesacoïncidéavecuneaugmentation deLapartdemarchédes
importationsoriginaires desEtatsmembres,quiestpasséede31,9/•à35,7/£;

-5-
considérant que,danscesconditions.Lesimportations originaires d'au­
tresEtatsmembressemblentavoirétéLacauseprincipale dupréjudiceetqu'il
estdifficile dediresilesimportations enprovenance deTchécoslovaquie ,de
Hongrie,dePologneetdeYougoslavie,prisesisolément,ontcauséunpréjudice
appréciable ausecteuréconomique communautaire concerné;
considérant enoutrequel'intérêtdelaCommunauté n'appellepasunein­
tervention communautaire àl'encontredesimportations faisantl'objetd'un
dumpingaussilongtemps qued'autresEtatsmembres,toutenmaintenant leurs
restrictions àl'importation,continueront d'exporter àbasprixdelacodéine
verslarépublique fédéraled'Allemagne;quetouterestriction desimportations
enprovenance desquatrepaysconcernésn'aboutirait probablement qu'àleur
substituer desimportations àbasprixenprovenance durestedelaCommunauté,
commecelaaétélecasentre1979et1980oùuneaugmentation de7,3%des
importations d'originecommunautaire acoïncidéavecunebaissede8,9%des
importations enprovenance desquatrepaysconcernés;
considérant quelaCommission estimepourcesraisonsqu'ilconvientde
clorelaprocédure;quecependant unEtatmembreasoulevéuneobjectionlors
delaréunionducomitéconsultatif ;quelaCommission asaisileConseilde
cetteaffaire;
considérant que,surlabasedesélémentsprécités,ilaétéestimé
quetoutemesureàl'encontredesimportations faisantl'objetd'undumping
n'allégerait paslesdifficultés desentreprises plaignantes etqu'iln'est
doncpasdansl'intérêtdelaCommunauté deprendreàcestadedesmesures
protectrices contrecesimportations ;quedanscesconditions,laprocédure
concernant lesimportations decodéineetdesessels,originaires deTchécos­
lovaquie,deHongrie,dePologneetdeYougoslavie devraitêtreclose,
mmm/mmm3
i

-5a-
AARRETE LAPRESENTE DECISION :
Article unique
Laprocédure antidumping concernant Lesimportations decodéine et
deses sels ,originaires deTchécoslovaquie ,deHongrie ,dePologne et
deYougoslavie est close .
Fait àBruxelles ,le Par leConseil

Noteexplicative
1.Audébutde1981,LaCommission aétésaisied'uneplaintealléguant
quedesimportations decodéineetdesessels,originaires deYougoslavie
etdecertainspaysd'Europedel'Estfaisaientl'objetdepratiquesde
dumpingquicausaientunpréjudiceàdesentreprises decesecteur.Ladite
plainteémanaitdedeuxproducteurs allemands.
2.Lecommercedelacodéineestrégiparla"SingleConvention"de1961
quisoumetlecommercedesnarcotiques àuncontrôlestrict.Sefondantsur
cetteconvention,laplupartdesEtatsmembresproducteurs decodéineres­
treignentouinterdisent lesimportations decodéineetdesesselssurleur
territoire.Larépubliquefédéraled'Allemagne,enrevanche,nelimitepas
quantitativement lesimportations deceproduit.
3.Le1eravril1981,laCommission aouvertuneenquêteantidumping à
l'égarddesimportations decodéineetdesesselsoriginaires deTchécoslo­
vaquie,Hongrie,PologneetYougoslavie .L'enquêtepréliminaire effectuée
parlaCommission amontréquetouslespaysexportateurs encausepratiquaient
ledumpingetaégalementrévéléquel'industrieallemandesubissaitunpré­
judice
4.IlesttoutefoisapparuàlaCommission quelepréjudice subi
parl'industrieallemanden'étaitpasimputableuniquement auximportations
originaires desquatrepaysconcernésmaiségalementauximportations origi­
nairesd'autresEtatsmembres.Lesprixpratiquéspard'autresEtatsmembres
sontaussibas,sinonplus,queceuxquisontpratiquésparlesquatrepays
exportateurs incriminés.En1980,lapartdumarchéallemanddétenueparces
quatrepayss'élevaitseulementà17,2%,alorsquecelledesautresEtats
membresétaitde46,4%.Parailleurs,uneanalysedétailléedesstatistiques
douanièresallemandespourlapériodeallantde1977à1980montrequeladi­
minutiondesimportations originaires desquatrepayscouvertsparcette
enquêteestétroitementliéeàuneaugmentation desimportations enprovenance
d'autresEtatsmembres.

-2-
LaCommission adécidéentre-temps d'engageruneprocéduresurLa
basedeL'article169dutraitéinstituant LaCommunautééconomiqueeuropéenne
contretroisEtatsmembresquirestreignent Leséchangesintracommunautaires
decodéine.Jusqu'àprésent,cetteprocéduren'apascontribuéàmodifier
Lasituation.
5.Danscesconditions,LaCommissionestimequ'actuellement iLn'estpas
dansL'intérêtdelaCommunautédeprendredesmesuredeprotectioncontre
Lesimportations decodéineetdesessels,originaires deYougoslavieetde
troispaysd'Europedel'Est,etqu'ilconvientdeclorelaprocédureanti­
dumping.Elleestimeeneffetquecesimportations seraientimmédiatement
remplacéespardesimportations toutaussipréjudiciables provenantd'autres
Etatsmembres,etquelesmesuresantidumping n'amélioreraient paslasitua­
tiondesentreprises plaignantes .
6.Lecomitéconsultatifinstituéconformément àl'article6durèglement
(CEE)n°3017/79duConseilaétéconsultésurcetteaffaire.NeufEtatsmem­
bressontconvenusqueLaprocéduredevraitêtreclose,maislereprésentant
deLarépubliquefédéraled'Allemagnes'yest,enrevanche,opposé.Conformé­
mentàl'article9paragraphe 1durèglement(CEE)n°3017/79,LaCommission
soumetdoncauConseiluneproposition declôturedeLaprocédure.