Lasimplificationlégislativeviseàamélioreretadapterlalégislationenmodifiantouenremplaçantles
actesetlesdispositionstroplourdsettropcomplexesauxfinsdeleurapplication.Cetteactions’effectuevia la refonte des actes existants ou via des propositions législatives nouvelles, tout en préservant lecontenudespolitiquescommunautaires.Danscecadre,laCommissionsélectionnelesdomainesdudroitactuelsusceptiblesd’êtresimplifiés,surlabasedecritèresdéfinisaprèsconsultationdel’autoritélégislative.
36. Danslessixmoisquisuiventl’entréeenvigueurduprésentaccord,leParlementeuropéenetle
Conseil,auxquelsilreviendraitentantqu’autoritélégislatived’adopteraufinallespropositionsd’actessimplifiés,devraient,quantàeux,modifierleursméthodesdetravail,enmettantenplace,parexemple,desstructuresadhoc,chargéesspécifiquementdelasimplificationlégislative.
Miseenœuvreetsuividel’accord37. Lamiseenœuvreduprésentaccordestsuivieparlegroupetechniqueàhautniveaupourla
coopérationinterinstitutionnelle.
38. Lestroisinstitutionsprennentlesmesuresnécessairespourmettreàdispositiondeleursservices
compétentsdesmoyensetressourcesappropriésauxfinsdelamiseenœuvreadéquateduprésentaccord.
P5_TA(2003)0427
Politiquespatialeeuropéenne
Résolution du Parlement européen sur la politique spatiale européenne /dash Livre vert
(2003/2092(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuleLivrevertdelaCommissionsurlapolitiquespatialeeuropéenne(COM(2003)17),/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeThessaloniquedes19et20juin2003,/dash vuleprojetdetraitéconstitutionneldelaConventioneuropéenneadoptéle13juin2003,/dash vul’accordconcluentrelesÉtatsmembresdel’Agencespatialeeuropéenne (ESA)aucoursdela
réunioninterministérielledu26mai2003,
/dash vularésolutionduConseildu13mai2003sur«l’élaborationd’unepolitiquespatialeeuropéenne
globale»(
1),
/dash vulacommunicationdelaCommission«Investirdanslarecherche:unpland’actionpourl’Europe»
(COM(2003)226),
/dash vu la communication de la Commission sur la politique industrielle dans une Europe élargie
(COM(2002)714),
/dash vulesixièmeprogramme-cadrepourlarechercheetledéveloppementtechnologique(2),
/dash vusesrésolutionsdes17janvier2002(3),3octobre2001(4)et7février2002(5),
(1) JOC149du26.6.2003,p.10.
(2) JOL232du29.8.2002,p.1.
(3) JOC271Edu7.11.2002,p.66.
(4) JOC87Edu11.4.2002,p.60.
(5) JOC284Edu21.11.2002,p.206.C81E/90 FR31.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,9octobre2003
/dash vularésolution49/74del’AssembléegénéraledesNationsunies,adoptéele15décembre1994,sur
lapréventiond’unecourseauxarmementsdansl’espace,etnotammentl’article4decetterésolution,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergieet
l’avisdelacommissiondelapolitiquerégionale,destransportsetdutourisme(A5-0294/2003),
A. considérantquel’espacerevêtuneimportancestratégiquepourl’Europe,enparticulierpoursasécurité
etsonindépendanced’accèsàl’information,indispensablesaudéveloppementscientifiqueetàlaprisededécisionpolitique,etquel’avanceenmatièred’espaceestfondamentalepourréaliserlesobjectifsd’uneéconomiedelaconnaissance,notammentauniveaudesretombéesscientifiques,technologiquesetindustriellesdéfiniesdansuncadredevantfaireréférenceàl’Unionélargie,
B. considérantquelesecteurdel’espacedanssonensemblen’estpassuffisammentrentablepourenfaire
uneindustriepuissantequiinvestit,quiinnoveetquiestcapablededonneruncontenuàl’importancestratégiquequeluiconfèrelaCommission;estimantopportunquecelle-ciailleplusavantdansl’ana-lysedecetatoutmarginal,enraisondeseffetsquececipeutavoirsurlapositiondel’Europedansle
contextemondial,etqu’elleprennedèslorsdesmesuresappropriées,
C. considérantquel’Europepossèdeunpatrimoined’excellencedanslarechercheetlacapacitéproduc-
tivedanspresquetouslesdomainesd’activitésspatiales,grâce,enparticulier,àl’Agencespatialeeuro-
péenne(ESA),auxagencesnationalesetàsonindustrie,
D. considérantquel’espacedemeureralelevierdécisifpourlacoopérationpolitiqueettechnologiqueet
quelacoopérationinternationaleestréaliséegrâceauxressourcesetauxcompétencesquechacunest
enmesured’apporter,
E. considérantquelesperspectivesdudomainespatialeuropéenontétémisesenpérilparunralentisse-
mentdesprogrammesdelastationspatialeinternationale,unebaissedelademandedesatellitespourlesecteurdestélécommunications,unepénuriedelademandeinstitutionnelleetuneconcurrenceinternationaledéséquilibréeentrelanceurs,
F. considérantquel’apportdirectetindirectdusecteurpublicdemeureradécisifpourledéveloppement
desprogrammesspatiaux,étantdonnéquelesinvestissementsdanslesinfrastructuresdebase(notam-mentlessatellitesscientifiques,denavigation,demétéorologieetd’observation),leslanceursetnotam-mentlesvolshabitéssontentoutétatdecausesoutenusparlademandepublique,
G. considérantl’écartcroissantentrelesbudgetspublicsconsacrésàlapolitiquespatialeentrelesÉtats-
Unisetl’Europe,quecesbudgetspublicssoientcivilsoumilitaires,
H. considérantqu’ensonarticleIII-155,laConventionareconnulerôlespécifiquedévoluàlapolitique
spatialeeuropéenne,préfigurantainsiunebasejuridiquepouruneorganisation«communautaire»quiconsolideralastratégielancéeavecleprogrammeGalileo,
I. considérantquel’Agenceeuropéennedel’armement,delarechercheetdescapacitésmilitaires,prévue
àl’articleIII-212delaConvention,pourramettreenœuvrelacoopérationstructuréeentrelesÉtatsmembresdansledomainedelatechnologiededéfense,contribuantainsiàlacréationd’unclimatfavorable à une industrie européenne plus concurrentielle, notamment dans le domaine spatial,en collaboration avec l’ESA pour ce qui concerne la recherche, le développement technologiqueetl’augmentationdel’offreindustrielle,ainsiquel’indépendancedel’Europedanslestechnologiesstratégiques,
J. considérantquelesarmesd’agressionn’ontpasleurplacedansl’espaceconformémentàlarésolution
del’AssembléegénéraledesNationsuniessurlapréventiond’unecourseauxarmementsdansl’espace,etnotammentl’article4decetterésolution,31.3.2004FR C81E/91 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,9octobre2003
K. considérantquel’impulsionimpriméeparleLivrevertàlapolitiquespatialeeuropéenneprouveà
nouveaulanécessitéquelaCommissionredéfinisselesrapportsentrel’Unioneuropéenneetl’ESAauniveaudelareconnaissance:
/dash durôleincombantàl’ESAentantqu’agenceélaborantetgérantdesactionsintergouvernemen-
talesetdanslaperspectivedel’exécutiondestâchesdéléguéesparl’Unioneuropéenne,enconti-nuantàfourniruneoffrecroissanteetactualiséedetechnologiesetdecompétencesscientifiquesetindustrielles,
/dash maiségalementdurôleincombantàl’Unioneuropéenneauniveaudesnégociationsinternatio-
nales,delaréglementationetdelasécurité,ainsiquedesinitiativescommunessusceptiblesdeprendrelaformed’unprogrammespatialeuropéenquiseraitl’expressiondesexigencesetdes
politiquesdel’Unionauservicedescitoyenseuropéens,
L. considérantlapropositiond’accord-cadreentrelaCommunautéeuropéenneetl’Agencespatialeeuro-
péenne,quiconstitueunenouvelleétapeimportantedelacoopérationentrelaCEetl’ESApourpromouvoirl’utilisationpacifiquedel’espace,étantentenduquelesdeuxpartiesdisposentdeforcescomplémentairesquiserenforcentréciproquementenévitanttouterépétitiondesmêmestâches,etquelademandeetl’offredesystèmesspatiauxpeuventainsis’équilibrerdanslecadred’unpartenariatstratégique;
1. sefélicitedeseffortsentreprisparlaCommissiondepuis1999pourengageruneréflexionsurlamise
enplaceprogressived’unepolitiquespatialecommunautaire;seréjouitenparticulierdelacéléritéavec
laquellelaCommissionaréponduauxdemandesduParlementeuropéen(résolutiondu17janvier2002)
enpubliantleLivrevert;attendavecimpatiencelapublicationdesrésultatsdesconsultationsmenéessurlabaseduLivrevertetlapublicationduLivreblancprévued’iciàlafindel’année2003;
2. sefélicitequeleprojetdeConventionreconnaisseàl’Unioneuropéenne,àl’articleIII-155,unrôle
spécifiqueenmatièredepolitiquespatialeainsiquelapossibilitédepromouvoirdesinitiativescommunesvisantàsoutenirlarechercheetledéveloppementtechnologiqueetàcoordonnerleseffortsnécessairespourl’explorationetl’exploitationdel’espace;presseinstammentlaConférenceintergouvernementaledemaintenircettepropositionenl’état;
3. confirmelanécessité,pourl’Europe,d’êtreprésentesurlascèneinternationaleetd’êtreenmesure
d’accéderàl’espaceentouteindépendanceetdedévelopperlestechnologiesappropriéesenyassociantactivementlespaysayantadhéréàl’Unioneuropéenne;souligneàcetégardquel’indépendanced’accèsàl’espacepourl’Europes’inscritpleinementdansleprocessusdeLisbonnevisantàfairedel’Europelazonelapluscompétitiveaumonde,àtraverslamaîtriseetledéveloppementd’unhautniveaudecompétenceindustrielleettechnologique;
4. soulignelerisquequelacrisesansprécédentquiafrappéledomainespatialportepréjudiceaux
activitésdesindustriesdel’espace,accentuantlesdistorsionsdéjàexistantessurlemarchémondial;
5. applauditauxdécisionsarrêtéesparleConseildel’ESAconcernantArianeetlaréorganisationdela
filièrespatialeeuropéenne;
6. accueillefavorablementl’accordobtenuauniveauduprogrammedenavigationparsatelliteGalileo
enrappelantcependantàlaCommissionleséchéancesprévues,vul’importanceduprogrammeGalileopourlasécuritédescitoyens,l’améliorationdelagestiondel’espaceaérienetlamiseenplaceeffectived’uncieluniqueeuropéen,lestransportsterrestres(notammentdanssesapplicationsfuturescommelatarificationdel’usagedesinfrastructures,lalimitationdevitesse,lalocalisationparsatellite,etc.)etlapolitiquedeprotectiondel’environnementetd’aménagementduterritoire etinvitel’industrieàcréer,danslesmeilleursdélais,desservicesspécifiquespourl’utilisationduprogrammeGalileoetàassumerainsisacoresponsabilitédanslaréussiteduprojet;
7. soulignel’intérêtd’utiliserdestechnologiessatellitairesetleursapplicationsmaritimespourrenforcer
lerespectdesrèglesenmatièredesûretéetdesécuritémaritimeàpartird’unéquipementdesnaviresenAIS(AutomatedIdentificationSystem),parexemplepourlasurveillanceenhautemeretdansleseauxcôtières,ladétectiondelapollution,lepositionnementdesbateaux;
8. invitelaCommissionàdonneruneimpulsionàl’initiativeGMES(GlobalMonitoringforEnvironne-
mentandSecurity), àpromouvoiretàorganiser lademandedesservices d’observationsatellitaire duterritoireenveillantàcibleretintégrerlesoffresdedonnéessatellitairespourl’environnementetlasécu-rité,afinquel’Europepossèdesaproprestratégie,soninstancedegestionetsespropresmoyens(moyensenmatièred’observation,demétéorologie,detélécommunicationsrobustes,decollectededonnées,deprévision,d’analyse,d’appelsd’urgence, etc.)euégardnotammentàl’intérêtcroissantauniveauinter-national;C81E/92 FR31.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,9octobre2003
9. estimequeledéveloppementdestélécommunications,qu’ellessoientterrestresousatellitaires,peut
êtreencouragédanslespaysadhérantàl’Union(ycomprisparlerecoursauxfondsstructurels);estimeenparticulierquelestélécommunicationsparsatellitepeuventêtreuninstrumenttrèsutilepoursurmonterleproblème de l’exclusion dans la société de l’information (fracture numérique) et demande aux ÉtatsmembresetàlaCommissiondepoursuivrelesinvestissementsderessourcesdanslaperspectivenotam-mentdel’élargissementdel’Unioneuropéenneetdelapolitiquedecollaborationdel’UnionaveclespaysdelarivesuddelaMéditerranée;
10. invite laCommissionàapprofondirl’analysedespolitiquescommunes(transports,recherche et
technologie,agriculture,environnementetsécurité)portéesparlapolitiquespatialeetsurlesquellesseconcentreessentiellementlademandepublique,parcequel’onnepeutignorerque,danslemondeentier,lesinvestissementsdanslapolitiquespatialenécessitentdesressourcespubliquesmaisquecelles-cipour-raientêtrecomplétéesàtraverslaparticipationdusecteurprivé;estimenotammentquelaCommissiondoitétudierlepotentieldeconceptsspatiauxplusnovateursetmoinscoûteux,endécernantunprixàl’instardeceluiquiestoffertauxÉtats-Unispourunvolsous-orbitalréussiavecdespassagers;
11. réaffirmel’importancedelacoopérationinternationale,notammentpourlarecherche,pourl’assis-
tance(auxvéhiculesspatiaux)enorbiteetpourlesvolsinterplanétaires,etjugefondamental,pourl’Union
européenne,dedévelopperlacoopérationtechnique,scientifiqueetéconomiqueauniveaudelapolitique
spatialeaveclesÉtats-Unis,laRussie(etl’Ukraine),laChineetleJapon;estimequ’ilconviententempsopportund’associerlespaysendéveloppementàcettecoopération:
/dash concernantlesÉtats-Unis,considèrequ’ilimportedesouteniretderelancerl’activitéetlesprojetsdela
stationspatialeinternationale,afindedévelopperlaconnaissancescientifiquedelaterreetdel’espaceenrenforçantlepoidsdel’Europeauseindelastationetrefléterainsilescapacitéstechnologiquesetindustriellesainsiquelesambitionsdel’Unioneuropéenne,
/dash concernantlaRussie,considèrequel’Unioneuropéennedoits’engagerdansl’implantationdusystème
SoyouzàlabaseeuropéennedeKourouavecl’intentiondedisposerégalementd’unecapsulehabitéequipeutouvriràl’Europelaperspectivedeparticiperàpartentièreauxprojetsinternationauxdevolshabités,
/dash danslecontextedelacoopérationinternationaleplusouverte,considèrequ’ilconvientdestimulerles
effortsvisantàconnaîtreetexplorerMars,laplanètelaplusprochedelaTerreetlaplussuggestive,capablenonseulementdesusciterl’intérêtscientifiquedesprofessionnelsmaiségalementd’éveillerlacuriositéetledésirdesavoird’unnombredecitoyensbeaucouppluselevé;
12. souligneque,danslesaccordsinternationaux,laqualitédelacollaborationestcaractérisée par
lescompétencesscientifiquesettechnologiquesetparlevolumedesressourcesqu’ilestpossibledemettre
enœuvre;
13. réaffirmelanécessitédesupprimerlesobstaclesetlesentravescommercialesempêchantlesentre-
priseseuropéennesd’accéderaumarchéetd’exporterlibrementdesproduitscontenantdescomposants
électroniquesfabriquésauxÉtats-Unis,carseuleunevéritablelibéralisationdumarchépermettral’émer-genced’unecoopérationintégraleentrel’UnioneuropéenneetlesÉtats-Unis;
14. estpréoccupéparlefaitquedenombreusestechnologiesspatialestrèsimportantesnesontdéve-
loppéesoun’existentqu’auxÉtats-Unis,cequiaccroîtladépendanceparrapportauxtechnologiesaméri-cainesetinvitedonclaCommissionàrechercheraveccesecteurdesmesuresdenatureàapporteruneréponseàceproblème;
15. sefélicitedelapropositiondelaCommissionauConseilrelativeàl’accord-cadrequiredéfinitle
rôlerevenantàl’ESAdanslapolitiquespatialedanslecontexted’unprogrammespatialeuropéen(dontGalileoestlepremierexemple)etquifaitfaceauproblèmedesdiversescompétences,toutenreconnais-santlesrésultatspositifsdel’ESAdansl’organisationdelarechercheetdel’offretechnologiqueetindus-trielleeuropéenneenvuedel’intégrationprogressivedescompétencestechniquesdéveloppéesenEuropeaussibienparl’ESAqueparlesagencesnationalesdansunréseaudecentresauservicedesprogrammeseuropéens;demandeàlaCommissiondepréciserdanscecontextelademandeinstitutionnelledanslesdifférentschampsd’actiondel’Union;31.3.2004FR C81E/93 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,9octobre2003
16. invitelaCommissionàinstaurerlacoopérationinternationalenécessairepourdévelopperdesser-
vicessurorbiteetinviteégalementl’ESAàétablirprioritairementunprogrammederecherche,développe-mentetdémonstrationsurlesservicessurorbite,étantdonnéleurpotentielstratégiquepourlesecteurspatialeuropéen;
17. estd’avisquel’idée,formuléedanslaConvention,d’instaureruneAgenceeuropéennedel’arme-
ment,delarechercheetdescapacitésmilitairesquisoitouverteàtouslesÉtatsmembresselonlaméthodedelacoopérationstructuréepourraitcontribueràunevéritableexploitationindustrielleettechnologiquedel’espace,encollaborationavecl’ESA,selonlecritèredelanon-duplicationdescompétencesetdesorganisations;soulignelecaractèredualdesactivitésspatialesetlanécessitédetirerpartidessynergies
entrelesactivités spatialescivilesetmilitairesafinderéduire lescoûtsderecherche etd’améliorerla
compétitivité des lancements commerciaux; encourage le développement des activités de la nouvelleagence,conformémentàlarésolutiondel’AssembléegénéraledesNationsuniessurlapréventiond’unecourseauxarmementsdansl’espace;
18. rappellel’intérêtdel’utilisationmilitairedessystèmessatellitairespourlaconduited’opérationsde
maintiendelapaix;
19. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàveilleràcequ’aumomentdedéfinirlespolitiques
axéessurunrenforcementdelarechercheetdesinvestissementsdanslestechnologiesplusavancéesetd’élaborerleprochainprogramme-cadre pourlarecherche, uneattentionparticulière soitaccordée audomainespatialenraisondurôlestratégiquequ’iljouedanstouteuneséried’industries,dontlafutureindustriedutourismespatial;demandeégalementquel’onmaintiennedansceprogrammelapartgarantie
departicipationdesPMEdanslesecteurspatial,etquel’onencouragelesinitiativesvisantàaiderces
entreprises,commelesincubateursd’entreprisesetlesfondsd’investissementetdesoutienpourledémar-ragedenouvellesentreprisesinnovantes(start-up);
20. affirme la nécessité de conserver une ligne budgétaire «Aéronautique etespace» danslesfuturs
budget«Recherche»del’Unionsuivantlesprioritésdéfiniesauparagrapheprécèdent;estimetoutefoisquecelanedevraitpaspréjugerdel’inscriptiond’unelignebudgétairespécifique«Espace»destinéeaufinance-mentdeprogrammeseuropéensdéfinis,tantsurleplancivilquemilitaire;
21. sachantlerôledepionnierquejouelasciencespatialeeuropéenne,souhaitequ’uneplusgrande
attentionsoitportéeàlaqualificationdesressourceshumainesetquelarecherchefondamentalepuissedisposerd’unebaseplussolideetcontinue,notammentenvuedecréeretdegarantirdesemploisàlong
termeetdesusciterchezlesjeunesunnouvelintérêtenverslesprofessionsscientifiquesetl’ingénierie;
22. réitèrelapropositionémiseàplusieursreprises,deconvoquerunconférencespatialeeuropéenneen
2005envued’élargiretd’approfondirlesmodesdefonctionnementdel’Europedanscedomaine;
23. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0428
Contrôledesconcentrationsentreentreprises*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositionderèglementduConseilrelatifau
contrôle des concentrations entre entreprises («Le règlement CE sur les concentrations»)
(COM(2002)711/dashC5-0005/2003/dash2002/0296(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauConseil(COM(2002)711)(1),
/dash vu les articles 83 et 308 du traité CE, conformément auxquels il a été consulté par le Conseil
(C5-0005/2003),
(1) JOC20du28.1.2003,p.4.C81E/94 FR31.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,9octobre2003