ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)238
Vol.1978/0078

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)238final.
Bruxelles ,le30mai1978 .
Proposition de
DIRECTIVE DUCONSEIL
relativeàlaratification deconventions surla
sécuritédutransportmaritime
(présentéeparlaCommissionauConseil)
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CCM(78)238final*

EXPOSEDESMOTIFS
LeConseildeCopenhague des7-8avril1978ainvitélaCommission,dans
lecadredurenforcement delasécuritédutransportmaritime,àproposerlesmesures
nécessaires envuede.l'application rapidedesrèglesinternationales existantes en
particulier surlesnormesminimarelatives auxconditionsd'exploitation desnavires.
Danssacommunication auConseilendatedu27avril1978relative àla
pollutiondelamerparletransportdeshydrocarbures /"doc.C0M(78)'184final7
laCommission asoulignéqueladéfinition desnormesminimaetdesprocédures de
contrôles,tellequ'ellerésultedesaccordspassésauseindel'OMCIetdel'OIT,
marqueunprogrèsincontestable "parrapportàlasituationantérieure .Ils'agit
delaConventioninternationale de1974pourlasauvegarde delaviehumaineenmer
(SOLAS)amendéeparleProtocole de1978,delaConvention de1973pourlapréven­
tiondelapollutionparlesnavires(MARPOL)amendéeparleProtocole de1978
etdelaConvention n°147del'OITconcernant lesnormesminimaàobserversurles
naviresdecommerce.
LaCommission aconstatédanssacommunication quel1inéfficacitédel'action
internationale résultemoinsdel'inadaptation dessolutionsprévuesquedel'absence
d'application effective desAccordsinternationaux .Laratification parlesEtats
membresdesConventions SOLAS(1974)etMARPOL(1973)amendéesen1978etdelaCon­
ventionn°147del'OITpeutaccélérerl'entréeenvigueurdecesAccordsets'impose
commeunepremièreétapedanslaprévention desaccidents dutypedeceluidel'AMOCO-
CADIZ.LaCommission propose,dansleprésentprojetdedécisiondu-Conseil-qui
pourraitêtreadoptélorsdelasessiondesMinistres duTransports du12juin1978-
laratification destroisConventions précitéesparlesEtatsmembresquin'yauraient
pasencoreprocédé.
,L'étatactueldesratifications parlesEtatsmembresesttrèsinégaletdes
ratifications désordonnées seraientsusceptibles d'affecterlesconditions deconcur­
renceàl'intérieur delaCommunauté.Enconséquence leprojetdedécisionduConseil
prévoitdespériodesàl'intérieur desquelles lesEtatsmembresprocéderaient àla
signature,àlaratification ouàl'adhésion.CesConventions-àsupposerqu'elles
entrentenvigueurrapidement surleplaninternational -nepeuventsuffireen
elles-mêmes àgarantirl'efficacité descontrôlesdesnormesminima.LaCommission,
danssacommunication précitée,asoulignélanécessitéd'unepartd'uneapplication
rapidedescontrôlesprévusetdeleurharmonisation surleplancommunautaire afin
d'éviterlesrisquesdedétournement detrafic,etd'autrepart,d'uneactioncom­
munedesEtatsmembresauseindel'OMCIenvuedurenforcement desprocédures de
contrôle.Acettefinlaproposition dedécisionduConseilestaccompagnée d'un
projetdedéclaration demandant àlaCommission deluisoumettre ,Lespropositions
appropriées danslésplusbrefsdélais.

PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEILRELATIVE ALARATIFICATION DE
CONVENTIONS SURLASECURITE DUTRANSPORT MARITIME
LeConseildesCommunautés européennes
VueLeTraitéinstituant LaCommunauté Economique Européenne/etnotamment son
article49,sonartiqle84,paragraphe 2etsonarticle100
Vulaproposition delaCommission ;
Vul'avisduParlementeuropéen;
VuL'avisduComitéEconomiqueetSocial;
Considérant queleConseileuropéendes7-8avril1978adéclaréquela
Communautédoitfairedelaprévention etdelaLuttecontrelapollution dela
mer,enparticulier parleshydrocarbures ,unobjectifimportantdesonaction,
etqu'ilainvitéleConseil,surproposition delaCommission,etlesEtats
membres,àprendresansdélai,auseindelaCommunauté,lesmesuresappropriées
etàadopterdanslesenceintesinternationales compétentes desattitudes com­
munessurL'application rapidedesrèglesinternationales existantes dansce
domaine,enparticulier surlesnormesminimarelatives auxconditions d'ex­
ploitation desnavires;1
Considérant iquelesprogrammes d'actiondesCommunautés européennes enmatière
d'environnement ontmisl'accentsurl'intérêtprimordial del'Europeoccidentale
pourqu'uneactionefficacesoitentreprise contrelesdangersinhérents au
transport dupétrole,ycomprislesmenacesd'unepollutionsérieusedescôtes
provoquées parlesaccidentssurvenusenhautemeretontpréciséquelaprotec­
tiondeseauxdemerenvued'assurerLemaintiend'équilibresécologiques vitaux
constitue unetâcheprioritaire ;
Considérant qu'ilimportedemieuxassurerlasécuritédestransports maritimes
ainsiquelasauvegarde desconditions devieetdetravaildeséquipageset
LeniveaudeLeurcompétence;
\ ' , .
Considérant quel'actiondelaCommunauté encedomainedoits'intégrer'dansLe
cadredesinitiatives entreprises parlesorganismesinternationaux spécialisés
maisquel'efficacité desactionsdéjàentreprises auplanmondial-etnotamment
dansLecadredel'OMCIetdeL'OITetdesConventions concluesdansleursein-
peutêtrecompromise siuntroplongdéLais'écouleentrelaconclusion deces
Conventions etLeurentréeenvigueur;
Considérant quelaConventioninternationale de1974pourlasauvegarde de
laviehumaineenmeretleProtocole de1978quiyestrelatif(SOLAS)ainsiqueLa
Convention n°147del'OITconcernant lesnormesminimaàobserversurles
naviresmarchandsdu29septembre 1976,nonencoreentrésenvigueur,peuvent
contribuer demanièreappréciable àl'amélioration desnormestanttechniques
quesocialestouchantrespectivement Lasécuritédunavireetsonéquipement,et
Lesconditions devieetdetravaildel'équipage;
Considérant queLaConvention de1973pourLaprévention deLapollutionparles
navirestellequ'amendéeparLeProtocolede1978(MARPOL)peutcontribuer de
manièreappréciable àlaprotection dumilieumarincontrelapollutionparles
naviresetnotammentparlespétroliers;

2
Considérantquelasignatureetlaratification oul'adhésiondetouslesEtats
membrespeutaccélérerl'entréeenvigueuretrenforcerl'efflcacitédeces
Conventions;
Considérantqu'uneratification désordonnéedecesConventionsestsusceptible
d'affecterlesconditions deconcurrenceetauraitdoncuneincidencedirecte
surlefonctionnement duMarchécommun;
Considérant quelaConventionn°147del'OITcontientdesrèglescommîmes
dansplusieursdomaines,quiconstituent unepremièreétapeenmatière
d'harmonisation socialeausensdel'article117facilitantainsil'exercice
effectifdelalibrecirculation desmarinsdanslaCommunauté »
Considérant que,conformément àl'objectifdecesConventionslaratification par
lesEtatsmembresnepeutfaireobstaçleàdesmesuresefficacesdecontrôle
lorsdel'accèsd'unnaviredanslesportsdelaCommunauté;
/
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE :
Articlepremier
1.Pourautantqu'ilsn'yontpasencoreprocédélesEtatsmembressignent,
s'ilyalieu,lesConventionsinternationales suivantesetlesratifientouy
adhérent
-laConventioninternationale de1974pourlasauvegardedelaviehumaine
enmer(SOLAS); .
-leProtocolede1978relatifàlaConventioninternationale de1974pourla
sauvegardedelaviehumaineenmer;
-laConventioninternationale de1973pourlaPréventionetlaPollutionpar
lesnavires(MARPOL),tellequ'amendéeparleProtocolede1978;
laConventionn°147concernantlesnormesminimaàobserversurlesnavires
marchandsadoptéeparlaConférenceinternationôle duTravailen1976.
2.Lessignatures,ratifications ouadhésionsdesEtatsmembresontlieudansles
délaissuivants :
4 ' '
-laConvention SOLAS1974;ratification ouadhésionaussitôtquepossible
etentoutcasavantLe1erjanvier1979;
-sonProtocole(1978):-signatureaussitôtquepossibleetauplustard
avantle1ermars1979;. -
'-ratification aussitôtquepossibleetentoutcas
avantle30juin1979; . v
-leProtocole(1978)modifiantetcomplétantlaConventionMARP0L(1973),ainsi
quesonAnnexeI:-signatureavantle1erjuin1979;
-ratification avantle1erjuin1980;
-laConventionn°147del'OITî-ratification ouadhésionavantle
1eravril1979.

Article2
LesEtatsmembresinformentparécritleSecrétairegénéraldel'Organisation
intergouvernementale consultative delanavigationmaritimeoudel'Organisation
internationale duTravail,selonlecas,queleursiqnature,ratification ou
adhésionaeulieuenconformitéaveclaprésentedirective.
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
ParleConseil,
Faitle

PROJETDEDECLARATION DUCONSEILRELATIFAURENFORCEMENT DESCONTROLES
'SURLESNAVIRiS.
LeConseildesCommunautés européennesconsidèrequ'ilestindispensable
derenforcerl'efficacitédesactionsmenéesauplaninternational danslecadre
desorganisations internationales enmatièredepréventiondelapollutiondela
merparlesrejetsd'hydrocarbures ainsiquecellesconcernantlasécuritédes
naviresetlaqualification deséquipages.LeConseilconsidèreque,danscette
perspective,lesEtatsmembresetlaCommunautédevraient,parpriorité,renfor­
cerl'efficacitédescontrôlesprévusouàprévoirparlesConventionsinterna­
tionalesnotammentparuneapplication,auplancommunautaire,desdispositions
prévuespouridentifierlesnaviresetleséquipagesquinerépondraient pas
pleinement auxprescriptions decesConventions.
'Acettefin,leConseilinvitelaCommission àluisoumettreleplustôt
possible : v
1.Despropositions visantàharmoniserleslégislations nationales,prisesouà
prendreenapplication decesConventions,lorsqu'ellesconcernentlescon­
trôlesdesnaviresfaisantescaledanslesportsdelaCommunautéouempruntant
sesvoiesd'eauxintérieures ; '.
2.Despropositions visantàadopterunepositioncommunedesEtatsmembresau
seindel'OMCIenvuede:
-rendreobligatoire,parvoiedeConvention,lesprocéduresetdirectives à
suivrepourlecontrôledesnaviresetdesrejetslorsqu'ellesontdéjà
faitl'objetderésolutions del'Assembléedel'OMCI; '<
-meneruneactioncommunesimilaireàl'égarddesrésolutions quisontou
serontélaboréesauseindel'OMCIlesquellesconcernent,d'unepart,les
contrôlesdesnaviresciternesprévusparlaConvention MARPOL73telle
qu'amendéeparleProtocolede1978,etd'autrepart,lecontrôledesbrevets
deséquipagesàborddesnavires.