52. demandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresdeprévoirdesinstrumentscomplémentairesà
Eurobaromètrequipuissentvérifier,auniveaunationaletlocal,l’impactdespolitiquesdecommunicationetd’informationsurlescitoyens;
53. invitelaCommissionàdemanderàsesdélégationsdanslespaysd’originedel’immigrationde
faciliterl’accèsàl’informationsurl’immigrationauxressortissantsdecespays,encollaborationaveclesambassadesdesÉtatsmembresetlesautoritésdecespays.
Informationdel’Unioneuropéenneetrôledesfemmes
54. insistepourquelapolitiqued’informationdel’UEsoitégalementaxéesurlesfemmesdanslespays
candidats;
55. demandel’introduction,danslescampagnesd’informationetdecommunication,d’unlangagenon
discriminatoiredupointdevuedugenrequitiennecomptedelaprésence,delasituationetdurôledelafemmedanslasociété,aumêmetitrequeceuxdel’homme,commel’exigentlestextesjuridiquesetlelangageadministratif;
56. demandequesoitgarantielaparticipationéquilibréedeshommesetdesfemmesdanslesgroupes
detravailetd’expertesetexpertsdelaCommission(
1)danslecadredesprogrammesspécifiquesdefor-
mationauxmoyensdecommunicationdanschaquedirectiongénéraleencollaborationavecladirectiongénéraledupersonneletdel’administration;
57. demande que les messages soient formulés en tenant compte des différences éventuelles entre
femmesethommesconcernantlaréceptiond’informations,qu’ilscomportentdesargumentsconvaincantsetpertinentspourlesfemmes,etquedescampagnesliéesauxgrandesactions,conférencesetmesuresenfaveurdel’égalitésoientorganisées;
58. demandelacoordinationdesactivitésd’informationetdecommunicationdesdirectionsgénérales
compétentesetenparticulierl’unitédegestionconcernantlesquestionshorizontalesetle«gendermains-treaming»(priseencomptedesaspectstouchantàl’égalitéentrehommesetfemmes);
59. demandequelesfemmessoientprisesenconsidérationdanslesprocessusd’analyseetd’évaluation
delapolitiqued’informationetdecommunicationetassociéesaudéveloppementdenouvellesméthodo-logiesparladirectiongénéraledelapresseetdelacommunication,etinsisteégalementpourquel’impactdescampagnesdecommunicationsurlesfemmesetleurrépercussionsurlaformationdel’imagedesfemmessoitévaluéeetquelesrésultatsensoientinclusdansleprojetdenouvellestratégiedecommuni-cationen2005;
*
**
60. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxautresinstitutionsetorganesdel’Unioneuropéenne,auxgouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats,etàlaConventioneuropéenne.
(1) ApplicationdeladécisiondelaCommissiondu27juin2000.
P5_TA(2003)0188
Sécuritéetdéfense:prioritésetlacunes
Résolution du Parlement européen sur la nouvelle architecture européenne de sécurité et de
défense/dashPrioritésetlacunes(2002/2165(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vusarésolutiondu30novembre2000surl’établissementd’unepolitiqueeuropéennecommuneen
matièredesécuritéetdedéfenseaprèsCologneetdeHelsinki(1),
(1) JOC228du13.8.2001,p.173.12.3.2004FR C64E/599 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10avril2003
/dash vusesrésolutionsdu10avril2002surlapolitiquededéfense,ycomprislesrelationsUE-OTAN,et
surlesindustrieseuropéennesliéesàladéfense(1),
/dash vusarésolutiondu15mai2002concernantlerenforcementdelarelationtransatlantiqueaxéesurla
dimensionstratégiqueetl’obtentionderésultats(2),
/dash vusarésolutiondu26septembre2002surlesprogrèsréalisésdanslamiseenœuvredelapolitique
étrangèreetdesécuritécommune(3),
/dash vusarésolutiondu5septembre2000surladiplomatiecommunecommunautaire(4),
/dash vuladéclarationdu21novembre2002deschefsd’Étatetdegouvernementdel’Allianceatlantique
auSommetdePrague,
/dash vu le rapport final du groupe de travail VII «Action extérieure de l’UE» et celui du groupe de
travailVIII«Défense»delaConventioneuropéenne,datésdu16décembre2002/dashCONV459/02etCONV461/02,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfense(A5-0111/2003),
A. rappelantquel’objectifdelapolitiqueétrangèreetdesécuritécommunedel’Unioneuropéenne(PESC)
estlasauvegardedesvaleurscommunes,desintérêtsfondamentaux,del’indépendanceetdel’intégrité
del’Union,ainsiquelanécessitédepréserverlapaix,deprévenirlesconflitsetderenforcerlasécurité
internationale,conformémentauxprincipesdelaChartedesNationsunies,
B. persuadé delanécessitédecréer lesconditionspréalablesàl’émergence d’uneculture dedéfense
commune,
C. considérantque ladéfinitiond’unepolitique étrangère communeestuneconditionpréalable àla
constructiond’unepolitiqueeuropéennededéfense,
D. partantd’unconceptpluslargedelasécuritéquidépasselesaspectspurementmilitairesetquicouvre
nonseulementlasécuritédesÉtatsmaisaussicelledescitoyens,
E. rappelantquelapolitiqueeuropéennedesécuritéetdedéfense(PESD)aétéconçuelorsdesréunions
duConseileuropéenàCologneetd’Helsinki,en1999,pourdoterl’Unioneuropéenned’unecapacitémilitairerenforçantlacrédibilitédesesobjectifsenmatièredepolitiqueétrangère,etcréerlapossibi-litédelanceretdeconduiredesopérationsmilitairessousladirectiondel’Unioneuropéenneenréponseàdescrisesinternationales,etenfaisantplusparticulièrementréférenceauxdécisionsprises
pourélaborerunestratégieenvuedelapréventionnonmilitairedesconflits,considéréecommeune
mesureéconomiquedepréventiondesconflitsetdegestiondescrises;
F. affirmantquelesopérationsdegestiondesconflitsmenéesparl’Unioneuropéennedoiventêtrefon-
déessurdessolutionsmultilatéralesetrespecterledroitinternational,
G. convaincuqu’enfonctiondel’inadéquationactuelledesloisdelaguerreauxsituationsnouvellesdans
lesquelleslespopulationscivilessontlesprincipalesvictimesdesconflits,ilconvientdeconfierauxNationsunieslesoindedéfinirlameilleureapplicationdesrègleshumanitairesinternationaleschaque
foisqu’uneopérationmultinationaleestenvisagée;invitantl’Unioneuropéenneàsoutenirlesefforts
decetteorganisationenlamatière,
H. approuvantlestravauxmenéssouslesauspicesdel’OCHA(UNOfficeforCoordinationofHumani-
tarianAid),relatifsàl’élaborationdelignesdirectricespourlamiseàdispositiondecapacitésmilitaires
danslecadred’opérationshumanitaires,dansdessituationsd’urgencecomplexes,
(1) P5_TA(2002)0171etP5_TA(2002)0172.
(2) P5_TA(2002)0243.
(3) P5_TA(2002)0451.
(4) JOC135du7.5.2001,p.69.C64E/600 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10avril2003
I. affirmantquelapréventiondesconflitsetdescrisespardesmoyenscivilsetdiplomatiquesdoitêtrele
principedirecteurdetoutepolitiqueétrangère,desécuritéetdedéfensedel’Unioneuropéenne,maisreconnaissantquel’Unioneuropéennedoitdisposerdemoyensmilitairespourlagestionetlasortiedescrises,
J. convaincuquelapolitiqueeuropéennedesécuritéetdedéfensedoit,enpremierlieu,portersurdes
tâchescirconscritesàl’environnementgéographiquedel’Unioneuropéenne,
K. rappelantquelaPESDselimitejusqu’àprésentauxmissionsdePetersberg,quiincluentlesmissions
humanitaires,d’évacuationetdesupportlogistique,lesmissionsdemaintiendelapaix,ainsiquedesactionsdesforcesdecombatpourlagestiondescrises,ycomprislesmissionsderétablissementdelapaix,alorsquel’articleVdutraitédel’Atlantiquenordfaitétatdeladéfensecollective,quis’appliqueàlamajoritédesÉtatsmembres,
L. partageantl’avisquelesévénementsdu11septembre2001ontsoulignélanécessitéd’étendrelapaix
etlastabilitéendehorsdel’Unionetdegarantirlasécuritéàl’intérieurdecelle-ci,
M. mettantl’accentsurlefaitqu’ilnedoitpasyavoirdifférentsniveauxdesécuritésurleterritoirede
l’Unioneuropéenne,
N. prenantactequelaguerredanslesBalkansetcelleenAfghanistanontfaitapparaîtredesdisparités
importantesenmatièredecapacitémilitaireetdetechnologieentrel’EuropeetlesÉtats-Unis,
O. rappelantquel’undesprincipauxobstaclesàlamodernisationetàlatransformationdesforceseuro-
péennes,nécessairespourquecelles-cipuissentrépondreavecefficacitéauxdéfisduXXI
esiècle,n’est
pasleniveaudesdépensesconsacréesàladéfense,maisl’absencedecoopération,l’absencederépar-titionclairedutravailetdesspécialisationsainsiquelesdoubleemploisetladispersionquicaractéri-sentlaproductionetlafournitured’armements,cequiaccroîtlerisqued’uneabsenced’interopérabi-litéentrelesarmées,
P. convaincuquelelancementd’uneopérationmilitaire,quellequ’ellesoit,aunomdel’Unioneuro-
péenne,nécessiteleplushautdegrédelégitimitédémocratiqueetdesoutiendelapartdel’opinionpublique,etdoitreposersurlerespectdesdispositionsconstitutionnellesdel’UnionetdesesÉtatsmembres,
Q. considérantquelesnouvellesmesuresenmatièredesécuritéetdedéfensenedoiventpasconduireà
unamoindrissementdesDroitsdel’hommeengénéral,deslibertésciviquesetdesdroitsdescitoyensdel’UnioninscritsdanslaChartedesdroitsfondamentaux.
Objectifsetprincipes
1. rappellel’importancedesprincipesquidoiventinspirerlaPESD:unesécuritéquisoitcommuneà
l’Europeetaurestedumonde;unesécuritédurablereposantsurl’égalité,lajusticeetlaréciprocité;unesécuritéfondéesurlerespectdesdroitsdelapersonne,ducontrôledémocratiqueetdudroitinternational;
2. estimequeledéveloppementd’unevéritablePESDfaitpartieintégrantedelaPESCetconstitueune
contributionefficaceàlacrédibilitédel’Unioneuropéennesurlascèneinternationale,quiluipermettraitdedéfendresesobjectifsetsesvaleursetdecontribueràlaliberté,àlapaixetàlastabilitédanslemonde,conformémentauxprincipesdesNationsuniesetdudroitinternational;
3. regrette profondémentladivisionactuelle entre lesÉtatsmembressur lesquestionscruciales de
politiqueétrangère,quiauradegravesrépercussionspourlaPESC;soulignequecen’estqu’àlaconditionquel’Unionadopteuneligneuniqueetparled’uneseulevoix,forteetclaire,qu’elleseraconsidéréecommeunvéritableacteursurlascèneinternationale;
4. estfermementconvaincuque,sanspréjudicedutraitédel’AtlantiqueNordetencomplémentdece
traitéouducaractèrespécifiquedelapolitiquededéfensedecertainsÉtatsmembres,l’Unionestattachéeàsasécuritécollectiveet,partant,doitformulerprogressivementunepolitiquecommunededéfense;12.3.2004FR C64E/601 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10avril2003
5. estimequel’Unionneseraenmesurededevenirunacteurindépendantsurlascènemondialequesi
elledisposedetoutunéventaild’instrumentsdepréventionetdegestiondescrises,ainsiqued’objectifsetd’intérêtsclairementdéfinisdansledomainedelapolitiqueétrangère,ycomprisdescapacitésmilitairesefficacesetpouvantfonctionnereninteropérabilité;
6. estimeque l’Europeneseraenmesuredepesersurlessituationsdetensionetdeconflitpour
défendresesvaleursetfairevaloirsesintérêtsqu’àconditionquelaPESCs’appuiesurdescapacitéspoli-tiques,économiquesetmilitairescrédibles,fourniesparlesÉtatsmembresetparl’OTAN;
7. marquesonintérêtpourl’initiativelancéeparlaBelgique,laFrance,l’AllemagneetleLuxembourg
visantàdébattreàBruxelles,le29avril2003,desperspectivesdelapolitiquededéfensedel’Unionetespèrequed’autresÉtatsmembresaccepterontd’yêtreassociésetquelespropositionsquiserontfaitesàlasuitedecetteréunionserontprésentéesauConseiletàlaConventioneuropéenne.
Lenouvelenvironnementinternationalenmatièredesécurité
8. soulignequelasituationenmatièredesécuritéaprèsle11septembre2001estcaractériséeparune
insécuritécroissante,marquéepardesrisquesnouveauxetdesmenacesnouvellesauxquelsaucunpaysdel’Unionn’estcapabledefairefaceseul;
9. estimequedesrégionstellesquelesBalkans,leMoyen-Orient,leCaucase,l’Asiecentraleetl’Afrique
resterontdeszonespotentiellesd’instabilitépourlesannéesàvenir;soulignetoutefoisqu’aprèsle11sep-tembre2001,leterrorismeestdevenuundéfiàlasécuritéinternationale,notammentlorsquedesacteursnon-étatiquestententdefabriqueroud’acquérirdesarmesdedestructionmassive;
10. propose/dashenréponseàlastratégienationaledesécuritédesÉtats-Unis/dashledéveloppementd’une
stratégie desécurité del’Unioneuropéenne quidéfiniraitlesvaleursetlesintérêtsdel’Uniondansledomainedelapromotiondelastabilitémondiale,delapréventiondesconflitsetdelagestiondescrises,etquidécriraitl’approchedel’Unionenvuederendrelemondeplussûr;considèrequelacommunication
decettestratégiepourraitcontribueràlamiseenplaced’unemeilleurecoopérationUE−États-Unisfondée
surdesintérêtscommuns,etàréduirelesdivergencesactuelles;
11. reconnaîtquelaluttecontreleterrorismenonseulementarenduobsolètelanotiondelimites
géographiquespourlesengagementsmilitairesmaisaégalementbrouilléladistinctiontraditionnellementopéréeentrepolitiquedesécuritéétrangèreetnationale;
12. réalisequecesrisquesnouveauxsontperçusdifféremmentparlesÉtats-Unis,profondémentébran-
lésparlesattaquesterroristesdumoisdeseptembre2001etseconsidérantenétatdeguerre,etparl’EuropeoùnileshorreurssurvenuesdanslesBalkans,nilesattaquesterroristesàNewYork,Washington,Bali,auKenyaetailleurs,n’onteuuneffetsimilairesurl’opinionpublique;
13. estime,parconséquent,qu’ilestdudevoirdesresponsableseuropéensd’informerl’opinionpublique
desconflitsencoursetdesmenacesréelles,avecgravitéetclarté;
14. prendacteque71%descitoyensdel’Unioneuropéennesedéclarentfavorablesàunepolitique
communedesécuritéetdedéfense;
15. insistesurl’importancedelanouvelledimensiondesmenaces,liéesauterrorismeetàlaproliféra-
tiondesarmesdedestructionmassive,ycomprispourlaprotectiondespopulationscivilesetdesinstitu-tionsdémocratiquesauseindel’Unioneuropéenne;
16. espèrequel’Unioneuropéenneélargiejoueraunrôleplusactifdanslecadredesactivitésdel’OSCE,
danslebutderenforcerlasécuritédansuneEuropeélargie.
Missionsetopérations
17. estimequelesmissionsdePetersbergdevraientêtrerevuesetétenduesàd’autresmissionsincluant
lerecours auxressourcesmilitaires, tellesque lapréventiondesconflits,desopérationsconjointesdedésarmement,desconseilsetuneassistancemilitaires,ainsiquelastabilisationaprèslesconflitsetlaluttecontreleterrorisme,cequidevraitamenerl’Unioneuropéenneàprévoirdifférentstypesd’interven-tiond’intensitévariable;C64E/602 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10avril2003
18. estimequelagestiondesconflitscivilsdoitêtremisesurlemêmeplanquelesaspectsmilitairesdes
missionsdePetersbergetreconnuecommeélémentcentraldelapolitiquecommunedesécuritéetdedéfense;soulignequel’UniondevraitêtreenmesurederépondreauxbesoinsdegestiondesconflitscivilsgrâceaudéploiementcohérentetconcertédescapacitésdesÉtatsmembresetdesinstrumentscommu-nautaires,envuedeprévenirlesconflitsetdepréserverlapaixetlastabilitédanslecadredesmissionsdepoliceainsiquepardesmesuresvisantàrenforcerladémocratie,l’administrationpubliqueetl’Étatdedroit;
19. metl’accentsurlecaractèrepréventifdenombredesmissionsdePetersbergetconsidèrecomme
uneavancéeimportantelamissiondepolicedonts’acquittel’UnioneuropéenneenBosnie-Herzégovine;déplore,cependant,queleParlementn’aitpasétéformellementconsultésurcetteactioncommunebien
qu’ilenaitapprouvélefinancement;
20. apportesonsoutienàladécisionpriseparl’Unioneuropéennedeprendreenchargel’opération
«AlliedHarmony»del’OTANdansl’ancienneRépubliqueyougoslavedeMacédoine(ARYM)etàsoninten-tiond’assurerlecommandementdelaSFORenBosnie-Herzégovine envuedufuturrôlejouéparleParlementdanslesuivietlecontrôledecetyped’actions;invitelaPrésidenceduConseiletleHautReprésentantàtenirpleinementinformés,defaçonconfidentiellesibesoinest,lesorganescompétentsduParlementsurcesmissionsaprèschaqueréunionduConseil«Affairesgénérales»,notammentencequiconcernelemandat,lescapacitésnécessaires,ycomprisl’accèséventuelauxstructuresdel’OTANetlesincidencesfinancières;
21. prendacteavecintérêtdespossibilitésdetransformationdelamissionISAFenAfghanistanenune
opérationdel’OTANsouscommandementeuropéen,cequiconstitueraitunprécédentimportantpouruneopérationderenforcementmutuelOTAN-UE,danslamesureoùl’Unioneuropéenneestl’undes
principauxdonateurspourlareconstructiondecepays,etoùlaplupartdesforcesISAFdéployéesdans
cepayssonteuropéennes;
22. estconvaincuqu’àlongterme,l’Allianceatlantiqueneserapréservéequ’avecl’introductiond’une
véritableidentitéeuropéennededéfense;
23. insistesurlanécessitéd’approfondirladimensionméditerranéennedelaPESDainsiquelacoopé-
rationetledialoguePESD/dashpaysméditerranéens,conformémentauxorientationsquisesontdégagéeslorsdelaréunioninformelledesministresdelaDéfenseàRethymnon(Grèce)enoctobre2002.
Capacitésetarmements
24. estimequeledéveloppementdelaPESDneserapaspossiblesanslerenforcementdescapacités
militairesdisponiblesdansl’Union;estimequececinécessiteraledéveloppementd’unecultureeuropéenne
delasécuritéainsiqu’unemeilleureallocationdesressourcesetunfinancementadéquat;
25. estimequelamiseenœuvreduPland’actioneuropéensurlescapacités(PAEC),adoptéparle
ConseileuropéenàLaekenendécembre2001,constitueuneprioritéàcourttermepoursurmonterlesdéficitsimmédiatsafinquelaForcederéactionrapidepuisseêtredéployéeetsoitopérationnelleleplusrapidementpossible;
26. prôneuneétroitecoordinationentrelePAECetl’initiativedel’OTANsurlescapacités(DCI)afin
d’éviterlesdoublesemploisinutilesetdereleverlesdéfisàvenir:transportaérienstratégique, avionsciternes,surveillanceausol,munitionsguidéesavecprécision,protectioncontrelesarmesdedestructionmassive,soutienauxopérationsencours,etc.,danslamesureoùlesÉtatsmembreseuropéensnedis-posentjamaisqued’unjeudeforcesàdéployerdanslecadresoitdelaPESD,soitdel’OTAN;
27. rappellequ’unecapacitéderéactionrapideneseraefficacequesielleestbaséesuruneplanification
anticipée; encourage, par conséquent, le Comité militaire de l’Union européenne à programmer desgroupesmilitaires,leursdispositionsenmatièredecommandementainsiqueleurtransport,leurlogistiqueetleurscommunicationsetàassurerleurentraînement;
28. souhaitequ’àceteffetl’Uniondisposedès2004d’uneforcemilitairede5000personnesmaintenues
enalertepermanentepourdesopérationsàcaractèrehumanitaireetdesauvetagedespopulationsmena-cées;etsouhaitequ’ellesoitcapabled’ici2009demenerdanslecadregéographiqueeuropéen,uneopé-rationduniveauetdel’intensitéduconflitauKosovo,encoopérationavecl’OTANoud’unefaçonauto-nomesil’Alliancen’estpasintéressée;12.3.2004FR C64E/603 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10avril2003
29. encourageceuxdesÉtatsmembresquisouhaitentapprofondirlacoopérationenvued’harmoniser
leursbesoinsmilitaires,àpartagerleurscapacitésetleursressourcesetàgarantiruncertaindegrédespécialisationdanslecadredeleurseffortsenmatièrededéfense;
30. estimesouhaitablequesoitétabliunaperçusolidementdocumentédesbesoinsmilitairesdel’Union
européenneentantquetelle,quipuisseégalementservirdecadrederéférencepourunepolitiquecom-muned’achatetdeproduction;
31. plaideenfaveurd’unmécanismechargéd’évalueretd’améliorerlesengagementsprisparlesÉtats
membres,enmesurantlaproportiondeleursbudgetsdedéfenseparrapportauPIBet,notamment,la
proportiondubudgetdeladéfenseconsacréàlarechercheetauxéquipementsainsiquelapréparationdesforces,ycomprislescapacitésdedéploiementdesforcesetleurinteropérabilité;soulignequecettetâchepeutêtreconfiéeàunefutureAgencedesarmementsetdelarecherche;
32. demandequecetteagencedisposed’unbudgetpropre,limitédansunpremiertempsàlarecherche
etaudéveloppementenmatièredetechnologiesnouvelles,dontonconnaîtlesretombéespourl’industrie
civile;
33. considèrequecetteAgencepourraitêtredestinéeaussiàinciterlesÉtatsmembresàadopterune
politiqueharmoniséed’achatetàpiloterdesprojetsdecoopérationentreeux;
34. demandequelesmodalitéspratiquesdefonctionnementdecetteagencesoientélaboréesenconsul-
tation,voireencodécisionavecleParlementeuropéen;
35. rappellesapositiondemandantlarévisiondel’article296dutraitéCEafindecréerprogressive-
ment un marché européen des armements; invite les États membres ainsi que les pays candidats àappliquerleprincipedes«préférencescommunautaires»garantissantlasécuritédesapprovisionnements;
36. inviteàréfléchiràlapossibilitéquel’Agencespatialeeuropéenne(ASE)deviennel’agencespatialede
l’Unioneuropéenne,cequireprésenteraitunpasimportantdansl’institutiondelapolitiquedesécuritéetdedéfense.
Processusdécisionneletaméliorationsinstitutionnelles
37. soulignelefaitquetouteopérationdegestiondescrisesexigeefficacitéetcohérence;sedéclarepar
conséquentfavorableaurenforcementdurôleduHautReprésentant,quidevraitdisposerd’undroitd’ini-tiativeenmatièredegestiondescrisesetgarantirlacohérenceentrelesaspectscivilsetmilitairesdel’opération,sanspréjudiceducontrôlepolitiqueetdel’orientationstratégiqueexercésparlecomitépoli-tiqueetdesécuritésurtouteslesopérationsdegestiondescrisesmenéesparl’Unioneuropéenne;
38. apporte,parconséquent,sonsoutienàdenouvellesdispositionsinstitutionnellesvisantàréunirles
fonctionsduHautReprésentantetducommissairechargédesrelationsextérieuresenun«Représentantextérieureuropéen»,membredelaCommission,recevantlesoutiend’uneunitéadministrativeuniquedelaCommission,etdontlepersonnelpourraitêtreenpartierecrutéàpartirdesressourcesexistantauseindel’UEO;
39. jugevitalelacoordinationdesaspectsmilitairesetcivilssurleterrain;soulignequ’ellepourraitêtre
confiéeàdesreprésentantsspéciauxagissantsouslaresponsabilitéduReprésentantextérieureuropéentoutenrespectantl’intégritéducommandementmilitaire;
40. estimequelefuturtraitéinstitutionneldevraitétablirunecoopérationspécifiquedansledomaine
deladéfense;sedéclarefavorableàunecertaineflexibilitépourlelancementetlaconduited’opérationsdegestiondescrises,notammentgrâceàl’applicationduprincipedes«abstentionsconstructives»,quifacilite-raitlasouplesseenmatièredeprisededécisionetd’actionetrendraitégalementpossiblescescoopérationsrenforcéesauseindesstructuresinstitutionnellesdel’Union,sonobjectifétanttoutefoisquetouteslesopérationsdegestiondescrisessoientsipossibleadoptéesàunelargemajoritéauseindel’Unioneuro-péenne;
41. reconnaîtquelelancementd’opérations,tantcivilesquemilitaires,nécessiteraitunaccèsrapideau
financementcommunautaire;sebasantsurlesexpériencespositivesliéesaumécanismederéactionrapidepourlesopérationsàcaractèrecivil,estfavorableàl’idéed’unfonddedémarragepourlesopérationsmilitairesdegestiondescrisesdanslecadredubudgetPESC;C64E/604 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10avril2003
42. confirmesapositionselonlaquellelescoûtscommunsdesopérationsmilitairesdanslecadredela
PESDdevraientêtrecouvertsparlebudgetcommunautaire(PESC),etdemandeàcetégardlamodificationdel’article28dutraitéUE;
43. suggèrelacréationd’uneacadémiemilitairecommune,etproposeunecoopérationrenforcéeen
matièredeformation,quipourraitprendrelaformed’unInstitutdehautesétudesdedéfenseeuropéen,pourgarantirunemeilleureinteropérabilitéetcréerauseindesarméesainsiquedelapopulationcivilelefermentnécessaireàl’émergenced’uneculturededéfensecommune;
44. rappellesademandeantérieurevisantàajouterautraité,souslaformed’unprotocole,uneclause
de défense collective pour les États membres qui souhaitent se partager les obligations inscrites dansl’articleVdutraitédeBruxellesetmettreainsifinàl’Uniondel’Europeoccidentale;
45. partagel’avisselonlequel,comptetenudesnouveauxdéfis,telsquelesmenacesterroristesqui
pèsentsurlapopulationcivileetlesinstitutionsdémocratiques,uneclausedesolidaritédevraitêtreintro-duitedansletraitépourpermettreauxÉtatsmembresdemobilisertouslesinstrumentscivilsetmilitairesnécessairesauseindel’Unionpourprévenircesmenacesterroristes;
46. soutient,àceteffet,lacréationd’unregroupementdesunitéscivilesetmilitairesspécialiséesdansla
protectioncivile,quidevraientselivreràunentraînementcommunetêtreprêtesàintervenirencasdecatastrophesnaturelles,environnementalesouliéesàdesrisquesindustrielsdansl’Union;
47. estimequelamiseenœuvred’opérationsd’aidehumanitairestrictosensudanslespaystiersne
devraitêtreconfiéequ’àdesorganisationsinternationalesspécialiséesetàdesorganisationsnon-gouverne-mentalesàvocationhumanitaire;
48. proposelacréation,auxcôtésdesforcesnationales,d’unepolicecommuneetd’uncorpsdegarde
côtièrepourlaprotectiondesfrontièresextérieuresdel’Unioneuropéennecontreleterrorismeetlecrime
organisé,l’immigrationillégale,letraficd’armes,destupéfiantsetd’êtreshumainsetpourcombattrela
criminalitémaritime;estimequecetteforcecommuneconstitueraituninstrumentsupplémentaireutilepourcertainesmissionsextérieuresdelaPESD;
49. réitèresonappelpourlacréationd’uncorpseuropéencivilpourlapaix;50. réitèresonsoutienàlacréationd’unConseildesministresdelaDéfense,quiseraitresponsabledes
questionsdecapacitésetd’armement,alorsqueleConseil«Affairesétrangères»resteraitcompétentpourl’analysedelasituationetlagestiondesopérationsdecrise.
Relationsentrel’Unioneuropéenneetl’OTAN
51. estimequel’Unioneuropéenneetl’OTANserenforcentmutuellement,etplaidepouruneétroite
collaborationentreelles;
52. estimequ’enmatièrededéfensecollective,l’OTANrestelelienindispensableentrelesintérêtsdes
États-Unisetceuxdel’Europeenmatière desécurité; continueàaccorderunegrandeimportanceaumaintiendebonnesrelationstransatlantiques;
53. seféliciteparconséquentdel’accorddepartenariatstratégiqueconclule16décembre2002entre
l’Unioneuropéenneetl’OTAN,garantissantl’accèsdel’Unioneuropéenneauxressourcesetstructuresdel’OTAN,etpermettantainsiàl’Uniond’utiliserlescapacitésdeplanificationmilitaireopérationnelleainsiquelesstructuresdecommandementdel’OTANpourlaconduited’opérationsmenéesparl’Unioneuro-péenne;
54. sefélicitedesmodalitésadoptéesparleConseileuropéenàBruxellesles24et25octobre2002
pour la participation d’alliés européens ne faisant pas partie de l’Union européenne à des opérationsmenéesparl’Unionencasd’utilisationdescapacitésetdesavoirsdel’OTAN;sefélicitequ’aitétéconfirmélefaitqu’aucuneactionnepourraêtreentreprisesielleestcontraireauxprincipesdelaChartedesNationsunies;
55. prendactedeladécisionpriseparl’OTANlorsduSommetdePraguedecréeruneforcemultina-
tionalede réaction rapide, fortede 21000hommes,pouvantêtre déployéetrès rapidement dansdesconflitsgraves,quiviendraitencomplémentdelaforcederéactionrapidedel’Unioneuropéenne,maisestimequecettedécisiondoitêtreassortied’unedéfinitionclairedesrapportsentrecesdeuxforces.12.3.2004FR C64E/605 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10avril2003
Légitimitéetcontrôledémocratique
56. réaffirmelaresponsabilitépremièreduConseildesécuritédesNationsuniespourlemaintiendela
paixetdelasécuritédanslemondeetconsidèreunearchitecture européenne efficaceenmatièredesécurité etdedéfensecommeunecontributionessentielleaurenforcementdelapolitiquedesécuritémultilatéraledanslecadredesNationsunies;
57. proposeque,danslecontexted’unefutureréformedesNationsunies,l’Unioneuropéennesevoie
attribuerunsiègedemembrepermanentauConseildesécurité;
58. demandequetouteopérationdegestiondescrisesconduiteparl’Uniondanslecadredesmissions
de Petersberg ne devrait être décidée par le Conseilqu’après consultationdu Parlement européen quireprésentelaseuleinstitutiondémocratiqueélueausuffragedirectauniveaueuropéen;soulignequecevotedevrarecueillirlamajoritéabsolue;
59. metengardecontrelerisquequelefinancementdelapolitiquededéfenseetdesécuritécommune
donnelieuàlaconstitutiondebudgetsfantômes,nonsoumisaucontrôledémocratique;demandeparconséquentquelefinancementdel’Agenceenvisagéepourl’armement,larechercheetledéveloppementintervienne dans le cadre de la procédure budgétaire de l’Union européenne afin de la soumettre aucontrôleparlementairenécessaire;
60. reconnaîtlacompétencedesparlementsnationauxenmatièrededépensesmilitaires,d’achatd’équi-
pementsmilitairesetdedéploiementdesforcesarméesnationalesalorsqu’ilappartiendraauParlementeuropéend’approuverlemandatetlesobjectifsdetouteopérationdegestiondecriseentreprisedanslecadredelaPESDetd’assumerlaresponsabilitédescoûtsengendrésparlesactionscommunesdel’Unioneuropéenne;
61. proposel’organisationderéunionssemestriellesrégulières, àl’invitationduParlementeuropéen,
entrelescommissionscompétentesduParlementeuropéenetlesreprésentantsdescommissionscorres-pondantesdesparlementsnationauxafindedévelopperuneperspectivecommuneconcernantladéfinitiond’unestratégiecommunepourlaPESD;estimequedetellesréunionspourraientjeterlesfondementsdesarrangementsfutursentreleParlementeuropéenetlesparlementsnationaux;
62. considèrequecettecoopérationdevraits’étendreàcertainsaspectsmilitaires,telsqueledéveloppe-
mentdestructurescommunesdecommandementetdeprojetseuropéenscommunsd’achatd’armements;estimequ’uneréunionconjointedecetypepourraitégalementêtreorganiséesiuneopérationcommu-nautairemajeuredegestiondecriseétaitenvisagéeàcourttermeparleConseil;
63. estime que cesréunions conjointesconstituentl’organe approprié devantlequel devrontrendre
comptele«Représentantextérieur européen»,ainsiquelescommandantsdesopérationsdegestiondecrise;
64. demandequel’article21dutraitéUEnesoitpaslimitéàlapolitiqueétrangèreetdesécuritémais
couvreégalementlapolitiquededéfense,cequiestdéjàlecasdanslapratiquelorsqueleministredelaDéfensedelaPrésidenceduConseilrendcomptedevantleParlementeuropéen;
65. demandeégalementquelesinformationscommuniquéessurlesavancéesetlesdécisionsprisesdans
lecadredelaPESDparlaPrésidenceduConseiletleReprésentantextérieureuropéensoientcomplétées
parl’obligationdeprésenterdesrapportsécritsauParlementlorsqu’unedemandeencesensestexplicite-
mentformulée;
66. sefélicitedutravailaccompliparsadélégationpourlesrelationsavecl’Assembléeparlementairede
l’OTAN, contribution importante au renforcement des relations entre l’Union européenne et l’OTAN;encourage lesmembres de la délégation à s’impliquer activement danslestravaux en commissiondel’Assembléeparlementairedel’OTANetestfavorableàl’idéederapporteursparallèlessurlesthèmesliés
àlaPESDdanslesdeuxinstitutions;
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67. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsiqu’au
Secrétairegénéraldel’OTANetauPrésidentdel’Assembléeparlementairedel’OTAN.C64E/606 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10avril2003