ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)478
Vol.1969/0083

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(69)478final
Bruxelles,le12juin1969
PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL
CONCERNANT LAREALISATION ESLALIBERTED'ETABLISSEMENT
ETJELALIBREPRESTATION DESSERVICES POURLESACTIVITES
NONSALARIEES DEPRODUCTION DEFILMS
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(69)478final

iCPOSS D^S IIOTII'Ï .
Remarcrues générales
LesProgrammes généraux pour lasuppression desrestrictions àlali­
berté d'établissement etàlalibre prestation des services prévoient l'éli­
mination effective desrestrictions pour lesactivités delacinématographie
avant lafindolapériode detransition .
LeConseil desCommunautés Européennes ,surproposition delaCommis­
sion ,adéjà adopté dans cette matière trois directives :
1.le15octobre 1963 :unedirective visant laréalisation delaliberté de
prestation doservices dans ledomaine descontingents defilms àl'impor­
tation envuedeleur distribution etdeleur exploitation !
2.le13mai1965 :unGdirective visant laréalisation dudroit d'établisse­
ment etdelalibre prestation desservices pour lesdomaines suivants :
-l'ouverture desalles cinématographiques spéoialiséea dans laprojection
exclusive defilms étrangers dans lalangue dupays d'origine ;
-lescontingents àl'importation etlescontingents àl'écran ;
-ledoublage desfilms ;
3.le15octobre 1968 :unedirective visant laréalisation dudroit d'établis
sement pour les activités non salariées dedistribution defilms .
,3noutre ,laCommission aadressé auxEtats membres ,le8avril 19&Î -»
unerecommandation visant à,leur faire adopter uncertificat d'origine des
films ,établi surbase decritères uniformes ,ceci afin defaciliter lecon­
trôle par leservice desdouanes .Cette recommandation aétémise enapplica­
tion parlesEtats membres .
'Sut deladirective
Conformément aux .articles 54.§§2et'3et63§§2et3cLuTraité ■
instituant laCommunauté Economique .Européenne ,laprésente di– '

II
rective vise lamise enoeuvre desprogrammes généraux encecruiconcerne les
activités deproduction defilms .Envertu desdits articles dutraite ,le
Conseil arrête ladirective àlamajorité qualifiée après consultation du
Parlement européen etduComité économique etsocial .
Examen des articles
Article 2
Laprésente directive s'applique auxactivités non salariées de
production defilms par despersonnes physiques oumorales .Elle neconcerne
pas l'activité descollaborateurs directs duproducteur (l'auteur notamment )
nilesactivités destudios oud'entreprises fournissant leurs services au
producteur .
Article 3
Cetarticle énonce ,àtitre exemplatif ,lesrestrictions quela
directive prescrit desupprimer .Ils'agit soit derestrictions decaractère
général ,soit derestrictions spécifiques auxactivités concernées par ladi­
rective .
Article 4 *
Cetarticle nevise que lesaides accordées parunEtat membre
qui sont susceptibles defausser lesconditions del'établissement .Par contre ,
ladirective neconcerne paslesaides accordées parlesEtats membres à
leurs industries cinématographiques .
Articles 5^8
Lesautres articles deladirective ,notamment ceux quiconcernent
l'inscription àunorganisme professionnel (article 5)e"tl'honorabilité
(article 6),reprennent desdispositions établies pour résoudre desproblè­
mesanalogues àceux qui sesont posés dans d'autres domaines etqui ont
déjà rencontré ,dans cecontexte ,l'approbation duConseil .

-1-
PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL '
CONCERNANT LAREALISATION DELALIBERTED'ETABLISSEMENT
ETDELALIBRE -PRESTATION DESSERVICES POURLESACTIVITES
NONSALARIEES DEPRODUCTION DEFILMS
LECONSEILDESCŒMJNAUTES EUROPEENNES ,
VUleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenne,etnotam­
mentsonarticle54§§2et3,sonarticle63§§2et3etsonar­
ticle665
VUleProgrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àla
libertéd'établissement (l),etnotammentsestitresIIIetIV|
VUleProgrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àlalibre
prestationdesservices(2),etnotammentsestitresIIIetV;
VUlaproposition delaCommission !
VUl'avisduParlementEuropéen }
VUl'avisduComitéEconomiqueetSocial?
CONSIDERANT quelaprésentedirectiveconcerne,parmilesactivités
reprisesaugroupe841C.I.T.I.,lesactivitésnonsalariéesde
production defilms,àl'exceptiontoutefoisdecertainesd'entreelles
qui,enraisondosréglementations particulières quilesconcernent,
devrontreleverdodirectivesspécifiques 5
CONSIDERANTqu'enapplication del'article54-3-h,ilyalieudesup­
primer,outrelesrostriotions ,lesaidesaccordéesparlesEtats
membres .susceptibles defausserlesconditions del'établissement ?
(1)J.O.n®2du15janvier1962,page36/62
(2)J.O.n®2du15janvier1962,page32/62

CONSIDERANT que ,conformément auxdispositions duProgramme général
pour lasuppression desrestrictions àlaliberté d'établissement ,
lesrestrictions concernant lafaculté dos'affilier àdesorganisa­
tions professionnelles doivent être éliminées dans lamesure oùles
activités professionnelles del'intéressé comportent l'exercice do
cette facultés
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE t

Artici© 1
LesEtats membres suppriment ,onfaveur despersonnes physiques
etdossociétés mentionnéos autitre IdesProgrammes généraux pour
lasuppression dosrestrictions àlaliberté d'établissement otà
lalibre prestation dosservices ,ci-après dénommées bénéficiaires , ._ ■
lesrestrictions viséos autitre IIIdesdits Programmes ,pour cequi
concerne l'accès aux activités mentionnées àl'article 2etl'exercice
decelles-ci »
Articio2
Losdispositions delaprésente directive s'appliquent ,parmi les
activités viséos àl'annexe IVduProgramme général pour lasuppression
dosrestrictions àlaliborté d'établissement ,classe ex-84,groupe
ex-841 ,auxactivités nonsalariées deproduction ,àl'exception dos
activités desstudios ouentreprises susceptibles defournir leurs ser­
vices auproducteur ,ainsi que desactivités doscollaborateurs directs
duproducteur .
Article 3
1» LosEtats membres suppriment lesrestrictions quinotamment :
a)empSchent lesbénéficiaires des'établir dans lepays d'accueil ou
d'yfournir desprestations doservices auxmômes conditions otavoc
lesmômes droits quelesnationaux ?
b)résultent d'unepratique administrative ouprofessionnelle ayant pour
effet d'appliquer auxbénéficiaires untraitement discriminatoire par
rapport àcelui quiestappliqué auxnationaux »
2. Parmi lesrestrictions àsupprimer figurent spécialement colles
faisant l'objot desdispositions quiinterdisent oulimitent delafaçon
suivante ,àl'égard desbénéficiaires ,l'établissement oulaprestation
dosorvices :
a)onBolgiquo ■ • --- . –
- .parl'obligation deposséder une ;carte professionnelle (article 1er :
delaloidu19février 1965 )}

-parlacondition denationalité pour lesproducteurs ,personnes physiquos
oumorales ,oularéserve deréciprocité prévue parl'article 3§1
lettre a),etpour laproduction defilms d'actualité ,parlemême arti­
cle3§2lettre a)del'Arrêté Royal du23octobre 1963 ;
b)enFrance :
-par l'obligation deposséder unecarte d'identité d'étranger commerçant
(décret-loi du12novembre 1938 ,loidu8octobre 1940 »loidu14avril
1954 ,décret n°59-852 du9juillet 1959 );
-parlacondition denationalité prévue ,pour bénéficier dusoutien finan­
cier àlaproduction ,par l'article 14dudécret no.59«1512 du30décem­
bre 1959 >
c)enItalie :
parlacondition denationalité exigée desproducteurs ,personnes physiques
oumorales (loino.1213 du4novembre 1965 );
d)auLuxembourg :
parladurée limitée desautorisations accordées auxétrangers (article 21
delaloidu2juin 1962 ).
Article 4
LesEtats membres n'accordent àceux deleurs ressortissants qui
serendent dans tinautre Etat membre envue d'exercer l'une des activités
visées àl'article 2,aucune aide quisoit denature àfausser lesconditions
d'établissement .
Article 5
1. LesEtats membres veillent àceque lesbénéficiaires aient ledroit
des'affilier auxorganisations professionnelles dans lesmêmes conditions
etavec lesmêmes droits etobligations que lesnationaux .,
2. Ledroit d'affiliation entraîne ,encas d'établissement ,l'éligi­
bilité ouledroit d'être nommé auxpostes dedirection del'organisation

professionnelle .Toutefois ,cespostes dedirection peuvent être reserves
auxnationaux lorsque l'organisation dont ils'agit participe ,envertu d'une
disposition législative ouréglementaire ,àl'exercice del'autorité publique .
/
3. Auc^and-D uché deLuxembourg ,laqualité d'affilié àlaChambre de
commerce n'implique pas ,pour lesbénéficiaires ,ledroit departiciper à
l'élection desorganes degestion dôcei;oréranismo#
Article 6
1. Lorsqu' unEtat membre d'accueil exige desesressortissants ,pour
l'accès àl'unedesactivités visées àl'article 2,unepreuve d'honorabilité
etlapreuve qu'ilsn'ontpasétédéclarés antérieurement enfaillite ,ou
l'une decesdeux preuves seulement ,cetEtat accepte comme preuve suffisante ,
pour lesressortissants desautres Etats membres ,laproduction d'unextrait
ducasier judiciaire ou,àdéfaut ,d'undocument équivalent délivré par line -
autorité judiciaire ouadministrative compétente dupays d'origine oudepro­
venance ,dont ilrésulte quecesexigences sont satisfaites .
2. Lorsqu' unteldocument n'estpasdélivré par lepays d'origine ou
deprovenance encequiconcerne l'absence defaillite ,ilpourra être remplacé
parunedéclaration sous serment faite par l'intéressé devant -uneautorite
judiciaire ouadministrative ,unnotaire ouvinorganisme professionnel quali­
fiédupays d'origine oudeprovenance .
3. Lesdocuments délivrés conformément auxparagraphes 1et2ne
devront pas ,lors deleur production ,avoir plus detrois mois dedate .
4« LesEtats membres désignent ,dans ledélai prévu àl'article 7»
lesautorités etorganismes compétents pour ladélivrance desdocuments visés
ci-dessus eteninforment immédiatement lesautres Etats membres etlaCommis­
sion .
5- Lorsque dans l'Etat membre d„'accueil ,lacapacité financière doit
être prouvée ,cetEtat considère lesattestations délivrées pardesbanques
dupays d'origine oudeprovenance comme équivalentes auxattestations déli­
vrées surson propre -territoire .

Article 7
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires pour
seconformer àlaprésente directive dans undélai d'unanàcompter desa
notification eteninforment immédiatement laCommission .
Article 8
LesFtats membres sont destinataires delaprésente directive .
Fait aBruxelles ,le
Par leConseil
LePrésident