N°C49/16 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
payspardesnormes.Cecipermettraitd'éviterauxl'impossibilitédemontercesdispositifsdesecourset
consommateurs nonavertisdesetrouverdevantdesécurité.
FaitàBruxelles,le18décembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN
AvissurlespropositionsdedécisionsduConseilrelativesauprogrammed'activitésduCentre
communderecherche(CCR)(1992-1994)(T)
(92/C49/07
Le2septembre1991,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article130Q,
paragraphe2,duTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneetdel'article170
duTraitéinstituantlaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(CEEA/Euratom),de
consulterleComitééconomiqueetsocialsurlapropositiondedécisionduConseilarrêtant
desprogrammesspécifiquesderechercheetdedéveloppement technologique àexécuterpar
leCentrecommunderecherche(CCR)pourlaCommunautééconomiqueeuropéenne (1992­
1994);lapropositiondedécisionduConseilarrêtantdesprogrammesspécifiquesderecherche
etdedéveloppement technologique àexécuterparleCentrecommunderecherchepourla
Communautéeuropéennedel'énergieatomique(1992-1994)etlapropositiondedécision
duConseilarrêtantunprogrammecomplémentaire derechercheetdedéveloppement
technologique àexécuterparleCentrecommunderecherchepourlaCommunautéeuro­
péennedel'énergieatomique.
Lasectiondel'énergie,desquestionsnucléairesetdelarecherche,chargéedepréparerles
travauxenlamatière,aélaborésonavisle6décembre1991(rapporteur :M.vonderDecken).
LeComitééconomiqueetsocial,aucoursdesa292esessionplénière(séancedu18décembre
1991),aadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
PREMIERE PARTIE :LESNOUVELLES
PERSPECTIVES POURLECCR(2):
RÔLE-ACTIVITÉS-ORGANISATIONpourdesactionscommunautaires derechercheetde
développement technologique (R&DT)(1987-1991),
laCommissionprésentait,enoctobre1987,unecommu­
nicationsurles«nouvellesperspectivesduCCR»[doc.
COM(87)491final].
1.2.Cettecommunication comportaittroisproposi­
tionsdedécisionconcernantlesprogrammesspécifiques
derechercheàexécuterparleCCRdanslecadredes
TraitésCEEetEuratompendantlapériode1988-1991,
ainsiqu'unprogrammecomplémentaire relatifàl'ex­
ploitationduréacteuràhautflux(HFR)danslecadre
duTraitéEuratom.1.Introduction
1.1.Aprèsprèsdedeuxannéesd'intensesdébatssur
l'avenirduCCR,sonrôleetsamissionauregardde
lanouvellestratégieetdesnouvellesorientationset
prioritésdelarecherchecommunautaire tellesqu'elles
seconcrétisaient dansledeuxièmeprogramme-cadre
(1)JOn°C234du7.9.1991,pp.9-15et19. 13-Ces,propositionss'inscrivaienttoutefoisdansun
(2)LeCentrecommunderecherche(CCR)comprendquatrecontextepluslargedereformeduCCRquejustifiaient
sites:Ispra(Italie),Karlsruhe(Allemagne),Petten(Pays-Bas)notammentlamiseenœuvredel'ActeUnique,depuis
etGeel(Belgique)—voirannexeauprésentavis. juillet1987,etl'adoptionduprogrammeCadre1987­

24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/17
1991.Cetteréformeavaitalorspourobjectifd'adapter
leCCRàl'évolutionducontextecommunautaire etde
luidonnerunnouvelélanafind'asurerauCCRune
placeincontestéedanslesystèmederechercheetdéve­
loppementeuropéen.
1.4.Devants'étalersurunepériodedehuitàdixans,
leschangementsproposésparlaCommissiondevaient
portersurtroisdomaines :
—lerôleduCCR,sesactivitésfuturesetleurfinance­
ment,
—lefonctionnement etlagestionduCCR,
—lapolitiquedupersonnel.
1.5.Lesaspectsprincipauxdecetteréformesont
résumésci-après.
2.Principauxaspectsdesréformes
2.1.Fonctionsetmodesd'interventionduCCR
2.1.1.Outrel'exécutiondesprogrammesspécifiques
derecherche,laCommissionproposaitdedévelopper
lestroistypesd'actionquisuivent:—travauxscientifiquesettechniquesensoutienaux
autresservicesdelaCommission ,
—travauxderechercheouprestationdeservicessous
contratpourlecomptedetiersextérieurs,
—recherchepréparatoirenonfinaliséedestinéeà
ouvrirdenouvellesvoiesauCCRetàmaintenirun
hautniveaud'excellencescientifique .
2.1.2.Sanspourautantremettreencauselerôle
institutionnelduCCR,lebutpoursuiviparlaCommis­
sionétaitdouble:renforcerlerôleduCCRentantque
supportscientifiqueettechniqueàlaréalisationdes
autrespolitiquescommunautaires etl'ouvrir,dansses
domainesdecompétences ,surlesclientsextérieurs.
2.1.3.Toutencontinuantàconstituerunepartsub­
stantielledesactivitésduCCR,lapartdesesactivités
consacréesàl'exécutiondesprogrammesspécifiques
relevantduprogramme-cadre étaitappeléeàdécroître
aubénéficed'autrestâches,pourneplusreprésenter
qu'environ50%desressourcestotalesduCCRau
termed'unepériodededixans.
2.1.4.Lesobjectifsrelatifsauxquatrecatégoriesde
travauxétaientlessuivants:
CatégoriesdetravauxMoyenne
1984-1987
%Moyenne
1988-1991
%Objectif
1991
%Objectif
endixans
%
1.Programmesspécifiquesderecherche 87,2 69 61 50
2.Travauxpourlecomptedetiers:
2.1.AssistancescientifiqueettechniqueàlaCom­
mission 3 12 14
2.2.Travauxpourdesorganismesextérieursprivés
oupublics 9,8 12 14
Total 12,8 24 2830-50
3.Recherchepréparatoire 0 7 11 15
Total 100 100 100 100
2.2.StructureinterneetgestionduCCR
2.2.1.Desmodificationsprofondesdelastructure
duCCRétaientproposéesparlaCommissionreposant
surunedistinctionnetteentregestiondesprogrammes
(lagestionstratégiqued'ensemble)etgestiondes
moyens(l'exécutiondesactivitésderecherche).
2.2.2.Pourcefaire,laCommissionprévoyaitde
réorganiserleCCReninstitutsscientifiques ,aunombre
deneuf(dontsixàIspra)ayantlapleineresponsabilité
del'exécutionsurtouslesplans—scientifique,admi­
nistratifetfinancier—,destâchesquileurincombent,
lagestiondesprogrammesétant,quantàelle,assumée
parlaDirectiongénéraleCCR.2.2.3.Ceschangementsdestructureinternedevaient
s'accompagnerd'uneréformedelastructureconsulta­
tivedontlesprincipauxélémentsétaient:
—unrenforcementdespouvoirsduconseild'adminis­
trationduCCR,
—l'abolitionduConseilscientifiquepourl'ensemble
duCCR,
—lacréationd'uncomitéconsultatifauprèsdechacun
desinstituts.
2.3.Lapolitiquedupersonnel
2.3.1.Estimantquelesbesoinsliésauxnouveaux
objectifsscientifiquesappelaientuneredéfinitiondela

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annexeeuneestimationdesressourcesfinancièresglo­
balesduCCRpourlapériode1988-1991,àsavoir:
(enmillionsd'ECU)
A.Miseenœuvreduprogrammecadreau
moyendeprogrammesspécifiquesde
rechercheetdetravauxderecherche
préparatoire
—programmederecherchedelaCEE251,7
—programmederecherchedelaCEEA448,3
Sous-totalA700
B.Travauxeffectuéspourdestiers
—soutienscientifiqueettechniqueàla
Commission 120
—travauxpourdestiersextérieurs,
privésoupublics 130(3)
Sous-totalB250politiquedupersonnel,aPinterieurducadrestatutaire
envigueur,laCommissionproposaitlesmesuressui­
vantes:
—uneflexibilitéaccruedel'affectationdesressources
enpersonnelauxtâchesscientifiques,àl'intérieur
deplafondsclairementdéterminés,
—unegestiondescontratstemporairesgarantissant
untauxdenon-renouvellement significatif,
—unsystèmededétachementdeduréefixeaussibien
duCCRverslesindustriesetlescentresnationaux
quedansl'autresens,
—uneaugmentation dunombredesboursiersetdes
visiteursscientifiques ,
—desmesuresparticulièresdecessationdéfinitivedes
fonctionsdanslebutd'uneadaptationdescompé­
tencesauxnouveauxobjectifs,
—denouvellesméthodesdecontrôledescoûts,pour
réduirelesfraisgénéraux.
2.3.2.Cetterefontedelapolitiquedupersonnel
devaitainsisatisfairetroiscritèresessentiels :
—laprésencedecompétencesadéquatesaumoment
dudémarragedesprogrammes ,
—laflexibilitédescompétencesetdesressourcesen
fonctiondel'évolutiondesbesoins,
—l'existencedeliensentrel'effortcommunautaire et
l'effortnationalenmatièredepolitiqueduper­
sonnel.
2.4.Cespropositionsquitenaientlargementcompte,
notamment ,desrecommandations contenuesdansun
rapportélaboréàlademandedelaCommissionparun
Paneld'industrielsdehautniveau(«AnIndustrialview
oftheJRC»,novembre1986)avaient,globalement,été
accueilliesfavorablement parleComitédanssonavis
du27janvier1988i1),lequelComitéestimaitque:
«(...)lesinnovationsenvisagéestendentàaméliorer
lesactivitésexercéesparlebiaisduCCR,endiversi­
fiantlesformesainsiqu'enrenforçantetenaugmen­
tantl'efficacitédelarecherchecommunautaire »
(par.2.3.2).Total 950
3.2.Le14octobresuivant,leConseilarrêtaittrois
décisionsrelativesauxprogrammesspécifiquesde
rechercheàexécuterparleCCRaucoursdelapériode
1988-1991,ainsiqu'unprogrammecomplémentaire
concernantl'exploitationduréacteurHFR(4).
3.3.Lesdeuxpremièresdécisionsréservaientun
montantd'environ5%pouvantêtreconsacréàla
recherchepréparatoire ,soitjusqu'à35millionsd'ECU
surunmontantdecréditsdestinésàl'exécutionspécifi­
quess'élevantà700millionsd'ECU.
3.4.Cesprogrammesspécifiques,quiarriventà
échéancele31décembre1991,devaientcontribueràla
réalisationdesactionssuivantesdudeuxièmeprogram­
me-cadre :
—qualitédelavie(environnement ,radioprotection ),
—modernisation dessecteursindustriels (scienceset
technologiesdesmatériauxavancés,normestech­
niques,méthodesdemesureetmatériauxde
référencedanslesdomainesnonnucléaireet
nucléaire),
—énergie(sûretédelafissionnucléaireetfusionther­
monucléairecontrôlée).
3.5.Toutenétantfavorableàl'adoptiondestrois
propositionsdedécisionsprésentéesparlaCommis­
sion,leComitéavaitfaitpart,dansl'avisprécédemment
mentionné,desondésaccordavecuneréductiondes
activitésspécifiquesdansledomainedesénergiesrenou­
velablesetdeséconomiesd'énergieetsoulignéla
modestie«auregarddesbesoinsetdespossibilités
réelles»desactivitésproposéesenmatièred'environne­
ment.3.Leprogrammed'activitésduCCR1988-1991etla
miseenœuvredesréformes
3.1.Le29juin1988,leConseiladoptaitunerésolu­
tion(2)«concernantlesactivitésdevantêtreexécutées
parleCentreCommundeRecherche (CCR)»quimar­
quaitsonralliementàlastratégiederéformeproposée
parlaCommissiontoutenréaffirmantlecaractère
communautaire duCCR.Àcetterésolutionétait
(1)JOn°C80du28.3.1988,p.23.
(2)JOn°C197du27.7.1988,p.4.(3)Ycompris78millionsd'ECUpourlaréalisationdupro­
grammecomplémentaire HFR.
(4)JOn°L286du20.12.1988,p.29.

24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/19
3.16.Ilressort,notamment,desdifférentsrapports
annuelsque,entrele1erjanvier1988etle31décembre
1990,411personnesontquittéleCCRet279ont
étérecrutées,entantqu'agentstemporaires .Aucun
personnelfonctionnairen'aétérecrutédepuis1975.
3.17.Lescontratssontgénéralementconcluspour
uneduréedecinqansavecpossibilitéderenouvelle­
ment.Pourcertainestâches,laCommission atentéde
mettreenplaceunepolitiquederecrutementsurlabase
decontratsdetroisans,nonrenouvelables ,politique
quis'estrévéléeunéchec,puisqu'iln'apuêtreprocédé,
surcettebase,qu'aurecrutement,depuis1988,de
10scientifiques .
4.Évaluationàmi-parcoursduCCR3.6.LaresolutionduConseildejuin1988etles
décisionsquisuivaientouvraientlavoieàla
restructuration duCCRetnotamment àlacréation
verslafin1988desneufinstitutsdontlamiseenplace
avaitétéannoncéeparlaCommission .Parsuited'un
regroupement ,cenombreseraréduitàhuiten1990
(voirtableauenannexe).
3.7.Danslemêmetemps,aétéétablieàIspraune
Directionpourl'Administration detoutleCCR,et
crééeàBruxelles,àdesfinsdeplanificationstratégique
etpourassurerlacoordinationscientifique,uneDirec­
tiondesProgrammes .
3.8.Dèsjuin1988descompétencesaccruesontété
conféréesparlaCommission auconseild'ad­
ministrationduCCRenmatièredegestionduperson­
nel,degestionfinancièreetdemiseenœuvredes
programmes .
3.9.UntermeayantétémisauxactivitésduConseil
scientifiqueduCCR,uncomitéconsultatifestprogres­
sivementmisenplaceauprèsdechaqueinstitutàpartir
de1989.
3.10.Parallèlement ,etdès1988également,leCCR
s'estengagédanslesquatretypesprincipauxd'activités
précisésdanslarésolutionduConseil.Cesactivités
sontdécritesendétaildanslesrapportsannuelsdu
CCR,élaborésenapplicationdecetterésolutionainsi
quedesdécisionsduConseild'octobre1988.
3.11.Onnoteratoutefoisquecen'estqueparune
décisionduConseildu3mai1989queleCCRsera
formellementautoriséàentreprendredestravauxpour
tiersextérieurs(J).
3.12.Onmentionneraendernierlieuqu'unenou­
vellepolitiquedupersonnelaétémisenœuvrequi
devaitconduire,selonlestermesdelarésolutiondu
Conseil,à«améliorerlaqualitéscientifique,leprofil
d'âgeetlamobilitédupersonnelàl'intérieuretà
l'extérieurduCCR,envued'accroîtrelacompétitivité
decedernieretderéduirelescoûtsdepersonnel
globaux»(point4).
3.13.Àcetégard,leconseild'administration du
CCRestimait,en1988,queletauxannueldemobilité
auCCRdevaitêtrede5à10%del'ensembledu
personnelderecherche,etceafind'assurerle
dynamismedelapopulationscientifique .
3.14.Aucoursdelapériode1988-1991,lepersonnel
statutaireautoriséduCCRavaitétéglobalementfixé
à2180agents.Au31décembre1990,1932agents
étaienteffectivementemployésdont387relevantdela
catégorieadministrative et1545delacatégorietech­
nico-scientifique .En1987,lepersonnelautoriséétait
de2260agents.
3.15.Deces1932agents,59%ontlestatutde
temporaireset41%sontdesfonctionnaires .Cespour­
centagesétaientrespectivement de53%et47%en
1988.4.1.ConclusionsduPaneld'évaluation
4.1.1.Conformément aupoint10delarésolutiondu
Conseildejuin1988,aétéprésentéendécembre1989
unrapportd'évaluationàmi-parcours «desprogrès
accomplissurlavoied'uneréorientationduCCRet
destravauxqu'ilentreprend»,rapportélaboréparun
Panelcomposédecinqreprésentantsdel'industrie.Ce
rapport,quin'estdisponiblequ'enlangueanglaise,a
étépubliéparlaCommissionenjanvier1990accom­
pagnédel'avisduconseild'administration [doc.
SEC(90)35final].Lesconclusionsdecerapportsont
lessuivantes :
4.1.2.Desprogrèsimportantsontétéaccomplisdans
lamiseenœuvredesrecommandations formulées
antérieurement concernantlerenforcement del'effica­
citéduCCR.LePanelsoulignequelaqualitédes
travauxeux-mêmesetlacommunication desrésultats
méritentdeséloges.
4.1.3.Laplanificationstratégiqueàmoyenetlong
termesdevraitêtrerenforcéeauniveauduCCR.Cette
planificationdoitincomberauconseild'administration ,
etpouvoirêtreadaptéetantauxcirconstancesqu'aux
besoinsdesclientsduCCR.
4.1.4.Lesmontantsconsacrésàlarechercheexplora­
toiredevraientêtreaugmentéspourpasserde5%au
moins10%.Leniveauactuelestconsidérécomme
totalementinsuffisantpourquecetterecherchepuisse
avoirunimpactsurledéveloppement àlongtermedu
CCRetleniveaudescompétences .Cetaccroissement
delarechercheexploratoiredevraits'accompagner
d'orientationsstratégiquesdelapartduconseild'ad­
ministrationàintervallesréguliers.
4.1.5.L'applicationduprincipeclient/contractant
devraitêtredavantagegénéralisée,notammentpource
quiestdestravauxeffectuésparleCCRpourd'autres
DirectionsgénéralesdelaCommission ,etdesrelations
entrelesservicesd'infrastructures etdifférentsinstituts
duCCR,lesquelsdevraientêtrevéritablement respon­
sablesdelagestiondeleursressources . (i)JOn°L142du25.5.1989,p.10.

N°C49/20 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
4.1.15.Enfin,etdemaniéréplusgenerale,ilestmis
engardecontrelesrisquesd'unedispersiondesefforts
dansuntropgrandnombrededomainesderecherche
etsoulignélanécessitédeconcentrerlesactivitésdu
CCRdansceuxoùsescompétencessontlesplusgran­
des,toutentenantcompteduprincipedesubsidiarité .
4.1.16.Pourl'essentiel,leconseild'administration
duCCRaexprimésonaccordsurlecontenudurapport
d'évaluation .4.1.6.Unepartsubstantielledesrevenusprovenant
destravauxpourcomptedetiersdevraitêtreattribuée
auxinstitutsquionteffectuélestravauxenquestion.
4.1.7.Lacommercialisation desrésultatsdevraitse
faireàunniveauaussiprochequepossibledecelui
auquellestravauxderecherchesonteffectuésetrelever
despécialistes .Unepetitecelluledevraitparailleurs
êtreconstituéequiauraitlaresponsabilité ,sousla
supervisionduDirecteurgénéral,d'analysernotam­
mentlesopportunitésquepourraitoffrirlemarché.
4.1.8.LeCCRdevraitconcentrersestravauxpour
comptedetiersappartenantàl'industriedansle
domainedestechnologiesdiffusantes(«enablingtech­
nologies»).Danscedomaine,laformationdecercles
decoopérations'estrévélée,selonlePanel,êtreunetrès
bonneméthode,pourdesorganismescommeleCCR,
d'aideràlafoisdegrandesentreprisesetdespetiteset
moyennesentreprises .
4.1.9.Lesrevenusprovenantdetravauxpourcompte
detiersdevraientproveniressentiellement delaréalisa­
tiondetravauxderecherche,oudelamiseàdisposition
d'installationsscientifiques ,etnondel'octroidelicen­
cesoududépôtdebrevets,dontpeuestàattendre.
4.1.10.Lacompositionduconseild'administration
devraitêtrerevueenvued'yincluredesmembressup­
plémentairesenprovenancedel'industrie.Celui-ci
devrait,enoutre,seconcentrerdavantagesurlesaspects
destratégie.
4.1.11.Leconseild'administration devraitavoirune
libertéetuneflexibilitéaccruespourprocéderàdes
changementsdansl'allocationdesressources,tant
humainesquefinancières,enfonctiondestâchesà
accomplirpourlesclientsduCCR,tantàl'intérieur
qu'àl'extérieurdelaCommission .
4.1.12.Lenombred'institutsdevraitêtreréduitde
neufàseptousix.Danscecontexte,lafusionduCentre
destechnologiesdel'informationetdel'électronique
avecl'institutd'ingénieriedessystèmes(1)estrecom­
mandée.
4.1.13.Lesprocéduresdegestiondupersonnelsont
inappropriéespourorganiseretgérerefficacementdes
activitésderecherche.Lesprocéduresderecrutement
envigueursontinacceptablestantencequiconcerne
lesdélaisderecrutementquelesprocéduresdesélection.
Lapolitiquedecontratsàduréedéterminéedecinqou
troisans,renouvelablesounon,joueunrôledissuasif
danslerecrutementdepersonneldehautniveau.
4.1.14.Ilconvientdenepassurestimerlespossibi­
litésdedétachementdepersonnelenprovenancede
l'industrie.Desdétachementsenprovenancedelabora­
toiresderecherchenationauxoud'universitéssontpar
contreplusaisésàréaliser.4.2.ConclusionsdelaCourdescomptes
4.2.1.«Toutenreconnaissant lavaleurdecertaines
recommandations »duPaneld'évaluation,laCourdes
comptessouligne,poursapart,danssonrapportannuel
relatifàl'exercice1989(2),qu'ellenepartagepascom­
plètementsesconclusionsquantauxprogrèsréalisés
parleCCR.
4.2.2.IlestànoterquecerapportdelaCourdes
comptesseconcentresurlesactivitésderecherche
menéesensoutienauxpolitiquescommunautaires et
lestravauxeffectuéspourlecomptedetiers.LaCour
estimeeneffetquelaréalisationdesobjectifsfixéspour
cesdeuxtypesd'activités«dépendradelacapacitédu
CCRàconvaincredelavaleurdesesprestations »
(point9.13).
4.2.3.ParmilesconstatsqueformulelaCourdes
comptes,àmi-cheminduprogramme1988-1991,on
retiendranotammentcequisuit:
4.2.4.Étantdonnélamargedemanœuvreréduite
dontdisposentlesinstitutspourgérerleurspropres
affaires,larestructuration duCCRnepeutêtreconsidé­
réecommepleinementopérationnelle (point9.16).
4.2.5.Lesdépensesrelativesauxprogrammesspécifi­
quesontdépassécequiétaitenvisagéàl'orgine
(point9.14).
4.2.6.Lademandeenmatièredetravauxd'assistance
àlaCommission aététellequeleCCRn'apuy
répondreentièrement .L'objectifentermesdedépenses,
àsavoir120millionsd'ECUpourlapériode1988-1991
aétédépassé,cequiaconduitàuneaugmentationdes
créditsde10millionsd'ECU(point9.22).
4.2.7.Lastructureactuelledubudgetnefavorisepas
lastricteapplicationdelarelationclient/contractantà
cestravauxd'assistance,lesquelsnefontpasl'objet
d'unespécificationetd'uncontrôlesuffisantsdelapart
desdirectionsgénéralesclientes(points9.23et9.24).
4.2.8.Enmatièredetravauxpourtiers,lesobjectifs
financiersintermédiaires fixéspourlapériode1988­
1991sontloind'avoirétéatteints(point9.14).
(l)Commepréciséaupoint2.1ci-dessus,cettefusionestinter­
venueen1990aveclacréationdel'Institutdel'ingénieriedes
systèmesetdel'informatique . (2)JOn°L313du12.12.1990.

24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/21
desservices.Àceteffet,ilestrecommandé lacréation
d'uneunitéspécialeaffectéeàcettetâche(point9.79).
4.2.13.9.Lesprocéduresderecrutementetlescondi­
tionsd'emploidesnouveauxagentsdoiventêtrerevues
pourpermettrel'adoptiondenouvellesprocédures
favorisantl'apportdesangnouveauauCCR
(point9.84).4.2.9.Lacomptabilitéenvigueuren1988-1991ne
permetpasd'appréciersilescontratsaveclestiersont
toujourspermisdecouvrirleprixderevient
(point9.47).
4.2.10.Lanouvellepolitiquedepersonnelmiseen
œuvren'apaspermisderépondreauxobjectifsfixés,
àsavoiraméliorerlaqualitéscientifique,lastructure
d'âgeetlamobilitédupersonnel.Unautreproblème
nonrésoluestl'inadaptationdesqualificationsparrap­
portauxbesoinsduCCR(point9.67).
4.2.11.Lesystèmed'emploidevisiteursscientifiques
etdeboursiers,notamment,n'apasnonpluspermis
d'apporterdusangneufdanslesrangsdesscientifiques
(point9.65).
4.2.12.L'undesproblèmesparticuliersduCCRest
l'absencedepersonnelspécialisédansl'administration
duCentre(point9.66).
4.2.13.Lesprincipalesrecommandations quefor­
mulelaCourdescomptessontlessuivantes.
4.2.13.1.L'autonomieetlaresponsabilité desinsti­
tutsdoiventêtrerenforcées,notammentenmatièrede
recrutementetdechoixdansl'utilisationdesservices
fournisparl'administration duCCRetlesdifférents
instituts(point9.17).
4.2.13.2.Lesinstitutsdoiventêtrerendusdavantage
responsablesdeleursperformances .Unbudgetetdes
objectifsdevraientêtrefixéspourchaqueinstitut,leur
directeurdevantêtreconsidérécommeresponsablede
l'obtentiondesrésultats(point9.17).
4.2.13.3.Unerelationstricteclient/contractantdoit
êtreinstauréepourlestravauxd'assistanceàlaCom­
mission(point9.25).
4.2.13.4Unsystèmecomptabledoitêtremisenplace
quifournisseuncomptepertesetprofitspourchaque
contratdeprestationspourtiers(point9.47).
4.2.13.5.L'accroissement desprestationspourtiers
rendnécessairelamiseenplaced'unservicedemarke­
tingprofessionnel (point9.48).
4.2.13.6.Leseffectifsdel'administration duCCR
doiventêtreréduitsaustrictminimumpourunfonc­
tionnementefficaceduCentre(point9.67).
4.2.13.7.LeCCRabesoin,pourmettreenœuvre
avecsuccèslanouvellepolitique,deprofessionnelsdans
ledomainedesfinances,del'administration etdumar­
keting(point9.66).
4.2.13.8.LeCCRdoitconsentiruneffortsérieuxet
soutenuderéductiondescoûts,enparticulierducoût4.3.RéponsesdelaCommissionaurapportdelaCour
descomptes
4.3.1.Danssesréponses,quisontannexéesaurap­
portdelaCourdescomptes,laCommissionprécise
notammentque:
4.3.2.Auxplansfinancieretscientifiquel'exécution
desprogrammesspécifiquesderechercheinclusdansle
programme-cadre demeurelatâcheprincipaleduCCR
(préambule).
4.3.3.Danslecadredestravauxpourtiers,leCCR
adûfairefaceàunesituationentièrementnouvelle,
opposéeàsavocationpremière.Deplus,lacapacité
d'adaptationetlarapiditéderéactiondumarchéont
sansdouteétésurestiméesaudémarrage (point9.14).
4.3.4.Comptetenudelapériodededémarrage,plus
longuequeprévue,lesrésultatsobtenusenmatièrede
prestationspourtiersnepourrontêtreévaluésqu'au
termedelapériode1988-1991.
4.3.5.Desmesuresvisantàuneplusgrandeautono­
miefinancièredesinstitutsd'iciàlafin1990sonten
traind'êtremisesenœuvre(point9.17).
4.3.6.Lesaccordspluriannuelsconclusavecles
directionsgénéralesencequiconcernel'assistancefour­
nieàlaCommission établissentunschémadetravail
dontl'exécutionestpréciséeparlesDGconcernées
dansdesprogrammesdetravailannuelsetdesréunions
desuivi.Desrapportsannuelsdétailléssontenvoyés
auxDGutilisatrices (point9.24).
4.3.7.Lastratégiedemarketingserarenforcéeafin
decontribueraudéveloppement destravauxpourtiers
(point9.48).
4.3.8.L'améliorationdelaqualitéscientifiquedu
CCRnedépendpasseulementdesfonctionnaires ,mais,
dansunemesuredeplusenplusimportante,del'apport,
strictementtemporaire,descientifiquesinvités,detitu­
lairesdeboursesderechercheetdepersonneldétaché
desÉtatsmembres(point9.57,3epar.).
4.3.9.LaCommissionn'apasautorisélerecrutement
denouveauxfonctionnaires auCCRdepuis1974
(point9.58).

N°C49/22 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
4.3.10.Sansrésoudretouslesproblèmes,lesmesures
prisesàcejourontpermisderecruterdupersonnel
plusjeuneayantleprofildésiré,améliorantainsila
structured'âgeetélargissantl'éventaildescompétences
(point9.67).
4.3.11.Enmatièreadministrative ,leCCRvacréer
uneunité«Efficacitédelagestion»(point9.67).
DEUXIEME PARTIE :LEPROGRAMME
D'ACTIVITÉSDUCCR1992-1994 :
PROPOSITIONS DELACOMMISSION2.1.2.LadécisionduConseildu23avril1990relative
auprogrammecadre1990-1994(1),prévoitunmontant
de550millionsd'ECU(2)destinéauxactivitésparles­
quellesleCCRestappeléàcontribueràlaréalisation
desixdesquinzeprogrammesspécifiquesderecherche
quiontétéoudoiventencoreêtrearrêtésenexécution
duditprogramme-cadre ,àsavoir(enmillionsd'ECU):
—technologiesindustriellesetdesmatériaux :78,
—mesuresetessais:90,
—environnement :150,
—sûretédelafissionnucléaire :166,
—fusionthermonucléaire :41,
—capitalhumainetmobilité:25.
2.1.3.Cemontantestàmettreenparallèleaveccelui
de700millionsd'ECUquiavaitétéaffectéauCCR
poursacontributionàlaréalisationduprogramme­
cadreprécédent(1987-1991).Cettedifférencedoittou­
tefoisêtrerelativiséedanslamesureoùlesprogrammes
proposésserontexécutéssurunepériodedetroisans
etnonquatrecommeprécédemment .
2.1.4.Néanmoins ,ilconvientdenoterquelesactivi­
tésderecherchedansledomainenucléaireconnaîtront ,
toutaumoinsentermesfinanciers,unediminutiontrès
sensible.
2.1.5.Parmilesactivitésderecherchenouvellesqui
sontproposéesoucellesquiserontamplifiées,onretien­
draenparticulierlesactivitésportantdanslesdomaines
suivants.
2.1.5.1.Environnement dutravail
2.1.5.1.1.Encequiconcernelestechnologiesindus­
triellesetdesmatériaux,ilestànoterlacontribution
duCCRaudomainedel'environnement dutravail.
Cettecontributionseraaxéesurtroisthèmes,àsavoir:
toxicologieethygièneprofessionnelle ,recherchesurles
accidentsdutravailetpréventiondesrisques.
2.1.5.2.Environnement
2.1.5.2.1.D'unemanièregénérale,laCommission
prévoituneaugmentationtrèsimportantedelacontri­
butionduCCRauxactivitésderecherchedansle
domainedel'environnement etcedanstroissecteurs
particuliers,précisésdanslapropositiondedécision.
2.1.5.2.2.Danslesecteurdes«technologiesetingé­
nieriedel'environnement »,uneffortparticulierest
prévuenmatièrede«surveillancedel'environnement
partélédétectioncentréesurlestechniquesévoluées»1.Introduction
1.1.LespropositionsqueformulelaCommission ,
d'unepart,s'inscriventdansleprolongementdesréfor­
mesentreprisesdepuis1988et,d'autrepart,s'intègrent
danslecadred'unevisionàpluslongterme,àl'horizon
2000,desmissionsduCCR.
1.2.Danslepremierchapitredesacommunication ,
laCommissionprécisequelledoitêtrelamissiondu
CCRpourlesdixprochainesannées,lesobjectifsàla
poursuitedesquelsildoitcontribueretlescritèresqui
doiventdéterminerl'orientationdesesactivités.
1.3.Tenantcomptedecesdifférentséléments,la
CommissionetlesorganesdirigeantsduCCRsont
convenusd'unscénarioconcernantl'évolutionduCCR
àl'horizon2000qui,principalement ,consacrelemain­
tiendesdifférentstypesd'activitésactuellementpour­
suivistoutenprévoyantunaccroissementdel'activité
desoutienscientifiqueettechniqueàlaCommission .
1.4.Conformément auxobjectifsfixésen1988,ce
scénarioprévoitunecontributiondécroissanteduCCR
àlaréalisationdesprogrammes-cadres successifs,tout
enmaintenantcelle-cidanslesdomainesoù,précisela
Commission ,«sonimpartialitéetsonindépendance
avantagentvéritablementlaCommunauté ».
1.5.Cestendancestrouventdéjàleurtraductiondans
leprogrammed'activitésduCCR1992-1994quepro­
poselaCommission .
2.Activitésscientifiquesettechnologiques
2.1.Contribution duCCRàlamiseenœuvredes
programmesspécifiquesdeRSeDT
2.1.1.Contribueràlaréalisationduprogramme
cadre1990-1994resteraencorelatâchedominantedu
CCR,commecelaétaitlecasaucoursdelapériode
précédente .(1)JOn°L117du8.5.1990,p.28.
(2)Decemontant,5,5millionsd'ECUdoiventêtreconsacrésà
laréalisationdel'actioncentraliséedediffusionetvalorisa­
tiondesrésultatsdesconnaissances issuesdesprogrammes
spécifiquesdeR&DT,prévueàl'article4deladécisiondu
Conseilrelativeauprogramme-cadre 1990-1994—JO
n°C53du28.2.1991,p.39(nonencoreadoptéparle
Conseil).

24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/23
quisetraduira,notamment,parlacréation,auseindu
CCR,etencoopérationavecl'agencespatialeeuro­
péenne,d'unCentred'observationdelaTerre,dontles
tâchessontdécritesdansledocumentdelaCommis­
sion.
2.1.5.2.3.Encequiconcerne«larecherchesurles
aspectséconomiquesetsociaux»,ilestproposéun
renforcement desactivitésexistantesdanslesecteur
«Fiabilité,évaluationdesrisquesetgestiondesacci­
dents».
2.1.5.2.4.Enraisonducaractèrepluridisciplinaire
desrecherchesdanscedomaine,ilestenvisagélacréa­
tion,auseinduCCR,d'unBureauEuropéendela
Sécurité,permettant,notamment,decréerdessynergies
entrelesactivitésderechercheenquestionetd'autres
travauxconnexes.Lesautrestâchesquipourraientêtre
confiéesàceBureausontdécritesdansledocumentde
laCommission .
2.1.5.3.Sûretédelafissionnucléaire
2.1.5.3.1.Danscedomaine,ilestnotammentpro­
posélelancementd'unnouveauprogrammeintitulé
«Actinidesetsécuritéducycleducombustible »qui
permettralapoursuitedesactivitésmenéesactuellement
parleCCRdanscesecteurderecherche.
2.1.5.4.Capitalhumainetmobilité
2.1.5.4.1.LacontributionduCCRàlamiseenœuvre
decenouveauprogrammespécifiqueimpliqueral'ou­
verturedestagesdeformationet«denouvellesperspec­
tivesdemobilitéàdesjeunesscientifiquesprometteurs
(surtoutdeniveaupost-doctorat )».
2.1.5.4.2.Parallèlement àcettecontribution àlamise
enœuvredesprogrammesspécifiques,laCommission
propose,commecelaaétéindiquéprécédemment ,la
poursuiteetl'amplificationdesautrestypesd'activités
menéesparleCCRdepuis1988,àsavoir:
2.2.LesoutienscientifiqueettechniqueàlaCommis­
sion
2.2.1.Lesuccèsrencontréparcetyped'activités,
dontladescriptiondétailléefiguredanslesdifférents
rapportsannuelsduCCR,aconduitàundépassement
desprévisionsbudgétairesquifiguraientdanslarésolu­
tionduConseilde1988.Lesdépensessesonteneffet
élevéesà131millionsd'ECUaulieudes120millions
d'ECUestimésalorsnécessaires .
2.2.2.Certainesactivitésnouvelles,quisontindi­
quéesdansledocumentdelaCommission ,serontlan­
cées.Desmoyensfinanciersaccrusserontenoutre
accordésàcetyped'activitéspourunmontantde
190millionsd'ECU.
2.2.3.Suivantencelaplusieursrecommandations qui
ontétérappeléesplushaut,laCommissionentend,dans
cecontexte,renforcerl'applicationduprincipeclient/
contractantdanslesrelationsentreleCCRetlesservi­
cesconcernésparcesactivités.2.3.Lestravauxpourtiers
2.3.1.Enlamatière,lesobjectifsfinanciersfixéspar
larésolutionduConseiln'ontpasétéatteints,lavaleur
descontratssignéspendantlapériode1988-1991étant
estiméeà40millionsd'ECUaulieudes52millions
d'ECUprévus(comptenontenudes78millionsd'ECU
consacrésàlaréalisationduprogrammecomplémen­
taireHFR).
2.3.2.LaCommissionfixeunobjectifde137millions
d'ECUpourlapériode1992-1994,dont69millions
d'ECUpourleprogrammecomplémentaire HFR,et
dontlapoursuites'accompagnerad'uneaccentuation
dutravailpromotionnel delapartdesinstitutsetdes
organescentrauxduCCR.
2.4.Larechercheexploratoire
2.4.1.Cetypederechercheseraégalementamplifié,
laCommissionproposantd'yaffecterunmontantsupé­
rieurà40millionsd'ECUaucoursdelapériode1992­
1994.
2.4.2.Ilconvienttoutefoisdenoterquel'objectiffixé
restetrèsendeçàdelarecommandation formuléepar
lePaneld'évaluation (auminimum10%),puisqu'ilne
représenteraque4,5%dutotaldesressourcesfinanciè­
resduCCRpourl'ensembledelapériodeconsidérée.
2.4.3.Lefinancementdecetypederecherchesera
assuréparunprélèvementsurlesressourcesfinancières
affectéesàlaréalisationdestroisautrestypesprinci­
pauxd'activitésderecherche.
3.RessourcesfinancièresethumainesduCCR
3.1.Commecelaadéjàétésuggéréprécédemment ,
cespropositionsconfirmentlatendanceàunenette
décroissancedupourcentagedesressourcesfinancières
consacréesàlaréalisationdesprogrammesspécifiques
derechercheaubénéficedesautrestypesd'activités.Ce
pourcentagedevraitêtrede59%surl'ensembledela
période1992-1994(voirchapitreIIdudocumentdela
Commission ).
3.2.Lepourcentagedesressourcesconsacréesaux
activitésdesoutienàlaCommissiondevraitpasserà
21%etceluiconsacréauxtravauxpourtiersextérieurs
à15,5%(ycomprisleprogrammecomplémentaire
HFR).
3.3.Sientermesabsolus,lesressourcesfinancières
globalesduCCRpourlapériodede1992-1994sont
inférieuresàcellesquiétaientestiméespourlapériode
1988-1991,entermesrelatifs,parcontre,comptetenu
delaréductiond'unandeladuréeduprogramme,
troisaulieudequatre,cemontantreprésente,envaleur
constante,unmontantéquivalentàceluipourlapériode
précédente .
3.4.Encequiconcernelesressourceshumaines,la
Commissionenvisageprincipalement :
—l'accueilde200jeuneschercheursassociés,

N°C49/24 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
1.6.LeComitéappuielaCommissiondanssa
volontédepoursuivredanslavoiedesréformesenga­
géesen1988etapprouvedanssesgrandeslignesles
conclusionsdel'analyseàlaquellecelle-ciaprocédé
concernantl'évolutionàpluslongtermeduCCR.Il
estimenéanmoinsutileetopportundeformulerun
certainnombred'observationssurlesquellesilentend
attirerplusparticulièrement l'attention,nonseulement
desinstitutionsmaiségalementduconseild'administra­
tionduCCR.
1.7.LeComitén'étanttoutefoisformellement
consultéparleConseilquesurlestroispropositionsde
décisionarrêtantdesprogrammesspécifiquesetun
programmecomplémentaire derechercheàexécuter
parleCCRpourlapériode1992-1994,c'estenpremier
lieusurcespropositionsqu'ilestimedevoirformuler
certainesobservations .—lapoursuitedel'accueildechercheursassocies
confirmésetdepersonnesdétachéesparlesorganis­
mesnationauxdesÉtatsmembres,
—unediminutiondel'effectifstatutaireautoriséde
100unités.
4.Autresactivités
4.1.Onnoteraenfinquetroisautresaspectssont
abordésdansledocumentdelaCommissionquiconcer­
nent:
—l'exploitationetladiffusiondesrésultatsdela
recherche,
—l'utilisationdesinfrastructures duCCR,
—lacoopérationaveclarecherchenationale.
TROISIÈME PARTIE:ÉVALUATION
ETRECOMMANDATIONS DUCOMITÉ
ÉCONOMIQUE ETSOCIAL
1.Évaluationd'ensemble
1.1.Bienqueleprocessusderéformeengagéen1988
doiveencoreêtremenéàsonterme,etqueseseffetsne
pourrontêtrepleinementappréciésquesurlelong
terme,leComitéseréjouitdeschangementsimportants
intervenusàcejour,particulièrement encequiconcerne
larestructuration duCCRetlaréorientation deses
tâches,changementsdontilestimequ'ilsonteusur
celui-ciunimpactbénéfique.
1.2.LeComitéaconstaté,pours'enféliciteretsans
ignorerlesproblèmesquisubsistent,notammentàl'oc­
casiondelavisited'unedélégationàl'établissement
d'Ispra(Italie)enoctobre1991,quecesréformesont
contribuétrèslargementàredonnerauCCRunnou­
veaudynamisme,àrenforcersonefficacitéetàdonner
àsonpersonnelunenouvellemotivation,personnel
dontilentendsoulignerletrèsgrandengagement .
1.3.Del'avisduComité,leCCRaainsiretrouvé
uneplace,qu'ilestimeincontestable ,dansl'ensemble
communautaire .
1.4.LeComitéregretteden'avoirpudisposer,lors
del'élaborationduprésentavis,durapportd'évalua­
tionportantnotammentsurlesrésultatsscientifiques,
techniquesetéconomiquesdestravauxderecherche
réalisésparleCCRsurl'ensembledelapériode1988­
1991,rapportdontl'élaborationparungrouped'ex­
pertsexternesindépendantsestprévueparlesdécisions
duConseilde1988.
1.5.LeComitéatoutefoiseuconnaissancedesgran­
deslignesdesconclusionsquidevraientfigurerdansle
rapportenquestion,dontilestimequ'ellesneremettent
encausenilavaliditédel'appréciationd'ensemble
quivientd'êtreportée,nicelledesobservationset
recommandations formuléesci-après.2.Programmed'activitésduCCR1992-1994
2.1.Appréciationgénérale
2.1.1.LeComitéapprouve,d'unefaçongénérale,les
propositionsdelaCommissionqui,dansleursgrandes
lignes,constituentlatraductiondeladécisiondu
Conseildu23avril1990relativeauprogramme-cadre
1990-1994,déjàcitée.
2.1.2.Danssonavisdu15novembre1989surle
programme-cadre 1990-1994(*),leComitéavaitlui­
mêmeapprouvédanssesgrandesligneslacontribution
queleCCRétaitappeléàapporteràlamiseenœuvre
duditprogramme-cadre .
2.1.3.LeComiténotequecespropositionsrépon­
dentausouciqu'ilaexpriméàplusieursreprisesde
voirconcentrerlesactivitésduCCRsuruncertain
nombrededomaineslimités,domainesqu'ilconvient
detraiterdepréférenceauniveaucommunautaire ,soit
parcequ'uneexpertiseneutreetindépendanteensou­
tienàlamiseenœuvredespolitiquescommunautaires
estnécessaireet/ousoitenraisondeladimension
transfrontalière desproblèmesàrésoudre.LeComité
renvoieàcetégardetnotammentauxavisqu'ilaémis
surleprogrammed'activitésderechercheduCCR
(1988-1991)etsurleprogramme-cadre (1990-1994),
déjàcités,lesquelstraduisentl'importancequ'ilattache
auprincipedesubsidiaritéentantquecritèredesélec­
tiondesactivitésderechercheàexécuterparleCCR.
2.1.4.LeComitéseréjouitnotammentdel'augmen­
tationtrèsimportantedelacontributionduCCRaux
activitésderecherchedansledomainedel'environne­
ment,comptetenuenparticulierdufaitquecepro­
grammeseraexécutésurtroisansetnonquatrecomme
pourleprogrammeprécédent.Lespréoccupations
expriméesparleComitédanssonavisde1988quant
àlamodestieduprogramme «Environnement »alors
proposé,setrouventainsirencontrées .
(i)JOn°C56du7.3.1990,p.34.

24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/25
2.1.5.Parcontre,leComitéconstatequelesproposi­
tionsdelaCommissionconsacrentunenouvelleréduc­
tiondesactivitésderecherchedirectedansledomaine
desénergiesnonnucléairesainsiqu'unediminutiondes
activitésderecherchedansledomainedelasûreté
nucléaire,surlesquellesilentendseprononcerde
manièredistincte .
2.1.6.Enfin,leComitéentendsoulignerdemanière
plusspécifiquel'importancequ'ilattacheàlaparticipa­
tionduCCRàlamiseenœuvreduprogramme «capital
humainetmobilité»,proposéparlaCommissionen
mai1990,etquidoitencoreêtreadoptéparle
Conseil(1).
2.2.Énergiesnonnucléairesetéconomiesd'énergie
2.2.1.LadécisionduConseilrelativeauprogramme
CCR(1988-1991)réservaitunmontantde10,6millions
d'ECUàdesactivitésderechercheprénormatives pour
ledéveloppement deméthodesderéférencepourles
énergiesnonnucléaires (systèmessolaires,systèmes
photovoltaïquesetéconomiesd'énergie),
2.2.2.Danssonavisde1988,leComitéavaitmarqué
sondésaccordsurcequiconstituaitalorsuneréduction
desactivitésderecherchedansledomaineàl'examen.
LeComitéregrettequ'iln'aitpasététenucomptede
sessuggestions .11estimequecettesituationestlourde
deconséquencesetinjustifiableeuégardàlapromotion,
audéveloppement etauxprogrèsfutursdel'énergie
nonnucléaire.Dèslors,leComitéinvitelaCommission
etleConseilàrenforcerlesactivitésderecherchedans
lesdomainesdel'énergienonnucléaireetdeséconomies
d'énergie.
2.2.3.LeComitécomprendavecunegrandeinquié­
tudequedanslecadreduprogrammed'activitésdu
CCR1992-1994,cesactivitésserontànouveauréduites
etqueseulesserontpoursuivieslesactivitésderecherche
prénormativesdansledomainedessystèmesphotovol­
taïquespourlamiseaupointdeméthodesdemesures,
activitésmenéesdanslecadredel'installationexpéri­
mentale«EuropeanSolarTestInstallation »(ESTI).
2.2.4.LeComitéestpleinementconscientdesconsé­
quencesnégativesdesnouvellesréductionsd'activités
nonseulementpourl'essencemêmedelafuturepoliti­
queénergétique,maiségalementpouruncertainnom­
bredepersonnelsderecherche,ainsiquedesrisques
d'unepertedescompétencesdontdisposeleCCRen
lamatière.
2.2.5.Onsedoit,enpremierlieu,derappelerquela
décisionduConseilrelativeauprogramme-cadre 1990­
1994neprévoitaucunecontributionduCCRàlamise
enœuvreduprogrammespécifiquedeR&DTdans
ledomainedesénergiesnonnucléaires (1990-1994)ettel
étaitd'ailleursdéjàlecaspourleprogrammeprécédent.2.2.6.Ensecondlieu,leComitéestlui-mêmed'avis
que,sil'ontientcompteduprincipedesubsidiarité,
c'estàl'échelonrégionaloulocalquelesactivités,
notammentenmatièrederechercheetdedéveloppe­
menttechnologique ,destinéesàvaloriserlepotentiel
énergétiqueendogènedesdifférentesrégionsdelaCom­
munautédoiventêtremenéesenpriorité.C'estd'ailleurs
égalementàceniveauquepeuventêtrelemieuxéva­
luéesetexploitéeslespotentialitésquerecèlentleséner­
giesnouvellesetrenouvelables .
2.2.7.Ceciétantdit,ilconviendraitpeut-êtred'exa­
minerlerôleéventuelqueleCCRpourraitjouerdans
lacoordination desactivitésderecherchedansce
domaine,etceafind'éviterlesdoublesemploisetde
permettredecréerlessynergiesindispensables .
2.2.8.LaCommissiondevraitégalementexaminerla
possibilitépourleCCRd'accroîtresonactivitédesou­
tienscientifiqueettechniqueàlapolitiquedelaCom­
munautédanslesecteurdel'énergie,notammenten
relationavecleprogrammeThermie(2)pourlaréalisa­
tiondeprojetspilotesetdedémonstration visantàla
miseaupointdestechniques,procédésouproduits
innovateurs ,ainsiquedanslecadredelacoopération
quecelle-cientretientavecdenombreuxpaystiersdans
cedomaine.
2.3.Lasécuriténucléaire
2.3.1.Ledomainedelasécuriténucléaireestun
domaineoùleCCRa,parexcellence,vocationàinter­
venir.Malgrécela,ilfautconstaterladiminutiontrès
sensibledescréditsallouésàcedomainederecherche,
queconsacrentlespropositionsdelaCommission ,
diminutionquirésultedesdécisionspriseslorsde
l'adaptationdutroisièmeprogramme-cadre (1990­
1994).
2.3.2.L'insuffisance descréditsenlamatièreavait
déjàétérappeléeparleComitédanssonavissurle
programmespécifiquedeR&DTdansledomainede
lasûretédelafissionnucléaire(1990-1994)(3).
2.3.3.Danscetavis,leComitéréaffirmaitsaconvic­
tionque«laR&DTdansledomainedelasûretéde
lafissionnucléairerevêtunetrèsgrandeimportance
pourl'aveniretquelaCEdoitàcetégardremplirune
tâcheessentielle»(par.4.1).
2.3.4.LeComitéajoutaitque«L'améliorationconti­
nuedelasécurité,l'harmonisation etledéveloppement
desnormesyafférentesconstituentunecondition
importantedel'utilisationfuturedel'énergienucléaire.
Celavautégalementaucasoùcettesourced'énergie
(lafissionnucléaire)devraitcontribueràlasécuritéde
l'approvisionnement et,entantqu'énergieneprodui­
santpasdeC02,àlutteràl'avenircontrel'effetde
serre»(par.4.3).
2.3.5.L'importancedecettetâcheessentielledela
Communautéeuropéenneestenoutresoulignéeparle
faitquelesactivitésderechercheetdeformationdans
(2)RèglementduConseildu29juin1990,concernantlapromo­
tiondestechnologiesénergétiquespourl'Europe(JOn°L185
(')JOn°C174du16.7.1990,p.85—propositionmodifiéeendu17.7.1990,p.1).
juin1991(JOn°C188du19.7.1991,p.11). (3)JOn°C69du18.3.1991,p.33.

N°C49/26 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
ledomainedelasécuriténucléaireconnaissentdans
pratiquementtouslesÉtatsmembresunralentissement
notable.Lacapacitéglobalederecherchedansce
domaineenEuroperisquedeneplussuffirepourrelever
lesdéfisimportantsdel'avenir.
2.3.6.Parconséquent,unecarenceenpersonnelcom­
pétentpourl'exploitationentoutesécuritédesinstalla­
tionsnucléairesexistantesdanslaCommunauté est
possibleàl'avenir.
2.3.7.LesévénementspolitiquessurvenusenEurope
centraleetorientaleontcrééunesituationparticulière .
L'exploitationdesinstallationsnucléairessoulèvelà­
basdesproblèmesimportantsdupointdevuedela
sécurité.Pourdesraisonsd'approvisionnement enéner­
gie,iln'estpaspossibled'arrêterl'exploitationdetoutes
cesinstallations .Onnepeutàcourttermequ'améliorer
leurétatetfaireensortequelasécuritéd'exploitation
soitramenéeàunniveauraisonnable .
2.3.8.Àcetégard,l'aidequepeutapporterlaCom­
munauté—nefût-cequedanssonpropreintérêt—
revêtunegrandeimportance .Ilnes'agitpasderecher­
cheenmatièredesécuriténucléaireavecdesobjectifs
àtrèslongterme,maisdequestionsliéesàlaréparation,
àl'entretienetàlamodernisation dessystèmesde
sécuritédesinstallationsenexploitationainsique,en
outre,àl'améliorationdelagestionetdelaformation
dupersonneld'exploitationetd'entretien.
2.3.9.Iln'appartientcertainementpasauCCRde
mettreenœuvreunvasteprogrammed'aidepourles
installationsnucléairesd'Europecentraleetorientale.
Ildevraitparcontreapporteruneimportantecontribu­
tionenlamatièreparlebiaisdesonsavoir-faireetde
sonpersonnelexpérimenté .Entoutétatdecause,le
CCRdevraitparticiperàunprogrammedeformation
appropriédestinéaupersonneld'exploitationetd'en­
tretiendespaysconcernés.
2.3.10.LeComitéestimeparailleursqu'ilincombe
égalementauCCRdeparticiperauprogrammede
radioprotection ,notammentencequiconcernel'acci­
dentdeTchernobyletsesconséquences .Outrel'aide
aujourd'huiencoreurgentedanscedomaine,ilimporte
toutautantquenousacquérionsnous-mêmeslesavoir­
fairenécessairedansdetelscas.leCCRentendcontribueràlaréalisationdecepro­
grammeessentiellement sousdeuxformes:
—lacréationderéseauxdecoopérationscientifique
ettechniqueréunissantleCCRetdeslaboratoires
etéquipesderecherchedanslesÉtatsmembrespour
laréalisationencommundeprojetsderecherche,
et
—lamiseenœuvred'activitésdeformationpourde
jeunesscientifiques .
2.4.3.LeComitécomprendégalementquedansle
cadredecesréseauxuneattentionparticulièresera
accordéeàlamobilitédeschercheursentreleCCRet
leslaboratoiresnationauxderecherche .
2.4.4.Toutenétantpleinementconscientqu'uncer­
tainnombrederéseauxderechercheunissentdéjàle
CCRàdenombreuxlaboratoiresnationauxderecher­
chedansplusieursdesesdomainesd'activités,leComité
estimequelaparticipationduCCRauprogramme
«Capitalhumainetmobilité»contribueraàrenforcer
encoredavantagelacollaborationentreleCCRetles
centresetlaboratoiresnationauxderechercheetper­
mettraainsiàcelui-cidedisposerdemoyensaccrus
pourassumersafonctiond'intégrationdelarecherche
scientifiqueettechniqueeuropéenne (voirpoint3ci­
dessous).
2.4.5.LeComitérappellel'importancequ'ilaccorde
auprogramme «Capitalhumainetmobilité»dansle
cadredurenforcementdelacohésionéconomiqueet
socialeàl'intérieurdelaCommunauté .Ilestimeessen­
tielqueleCCRapportelui-mêmesacontributionàla
réalisationdecetobjectifenfaisantensortequeles
nouveauxréseaux,àlacréationdesquelsilentend
apportersonsoutien,etlesactivitésdeformationqu'il
mettraenœuvretiennentcomptedesbesoinsspécifi­
quesdesrégionspériphériques ainsiquedesrégions
défavoriséesdelaCommunauté enpersonnelscientifi­
queettechniqueetencequiconcerneleursinfrastructu­
resderecherche .
2.4.6.LeComitésoulignequ'ilestessentielqu'une
collaborationactivesedéveloppeégalementavecl'in­
dustrie.Àceteffet,ilestnécessairequelesobstacles
qui,notamment,s'opposentauxéchangesdepersonnel
entreleCCRetl'industriesoientéliminés.
3.Fonctiond'intégrationduCCR
3.1.UnedesfonctionslesplusimportantesduCCR
consisteàfavoriserl'intégrationdesactivitésderecher­
cheetdéveloppement (R&CD)danslaCommunauté
etàcontribueràlacroissanceharmonieuse detoutes
lesrégionscommunautaires .
3.2.Dèslors,leComitésefélicitedeseffortsduCCR,
au-delàdesaparticipationauprogramme «Capital
humainetmobilité»,visantàintensifierlacoopération
avecleslaboratoiresderecherchenationaux,etcebien
quelesdifficultéslesplusvariéesaientjusqu'àcejour
entravél'échangedepersonnel.Ilestindispensableque
cesobstaclessoientprogressivement éliminés.
3.3.EuégardaurôledécisifduCCRpourlacrois­
sanceharmonieusedesrégions,lacoopérationentrele2.4.ParticipationduCCRauprogramme«Capital
humainetmobilité»
2.4.1.L'objectifcentraldeceprogrammeestde
contribueràaccroîtrelesressourceshumainesdisponi­
blespourlarechercheetledéveloppement technologi­
quedontlesÉtatsmembresaurontbesoindansles
prochainesannées,contribuantainsiàlacréationd'une
communautéscientifiqueettechniqueeuropéenne .
2.4.2.Bienquecelaneressortepasdudocumentde
laCommissionetsurlabased'informationsquiluiont
ététransmisesultérieurement ,leComitécomprendque

24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/27
CCRetleslaboratoiresnationauxdesrégionspériphéri­
queset/oumoinsdéveloppéesdelaCommunautérevêt
uneimportanceparticulièreetdevraitêtreencouragée
prioritairement .Iln'enrestepasmoinsquelecontact
aveclesgrandslaboratoiresnationauxestnécessaire
sil'onveutsoutenirouaméliorerencoreleniveau
scientifiqueettechniqueduCCR.
3.4.Demême,l'essaimagedesactivitésduCCRen
dehorsdesquatresitesactuelspourraitrenforcersa
fonctiond'intégration .Cependant,leComitéconvient
aveclaCommissiondecequecelanesauraitsetraduire
parlacréationdenouveauxétablissementsentièrement
équipéssurd'autressites.Ilestprobablequelesres­
sourcesbudgétairesetenpersonnelduCentreseraient
alorsinsuffisantes .
3.5.Del'avisduComité,ilfaudraitconcrétiserle
conceptd'avant-postesquedécritlaCommissiondans
sacommunication ,etconsistantdansl'installation
d'antennesduCCRauseindecertainslaboratoires
nationauxaveclesquelsellestravailleraient enétroite
synergie.4.L'InstitutdeProspectiveTechnologique
4.1.Auxtermesdel'annexetechniquequiaccom­
pagnelespropositionsdelaCommission ,l'Institutde
ProspectiveTechnologique (Prompt)apourtâchesprin­
cipalesl'acquisition,letraitementetl'analysed'infor­
mationsconcernantl'étatdelascienceetdelatechnolo­
gie(S&T)etsestendancesfuturesetlaréalisation
d'étudesprospectivesdansdesdomainesS&Tciblés.
4.2.CetInstitutestainsienprincipeappeléàassurer
lesuividelascienceetdelatechnologieetd'évaluer
leseffetspotentielsdeschoixtechnologiques auxquels
l'Europedoitfaireface,afindepermettreauxindus­
trielsetauxresponsablespolitiquesd'évalueràleur
tourl'impactdeleursdécisions.
4.3.LacréationrécentedecetInstitutainsiqueses
caractéristiques propresfontqu'ilestparticulièrement
délicatdeporteruneappréciationenprofondeursur
sesactivitésetleurimpact.Contrairement auxautres
instituts,iln'exécutepasunprogrammederecherche
quiluisoitpropre,maistravailleuniquementàla
demandedeclients.Enoutre,lesrésultatsdesestra­
vaux,enparticulierlesrapportsqu'ilélabore,nesont
paspubliés,maissontlapropriétédesclients.
4.4.Quoiqu'ilensoit,ettenantcompted'informa­
tionscomplémentaires quiluiontétécommuniquées
aucoursdel'élaborationduprésentavis,relatives
notammentàuncertainnombredetravauxquiontété
réalisésparcetInstitut,leComitéestd'avisqu'une
clarificationetuneréévaluation desestâchesestnéces­
saireafinqu'ilpuissecontribueractivementàl'élabora­
tiondelastratégiedelaCommunautéetdesesÉtats
membresdansledomainedelascienceetdelatechno­
logie.
4.5.LeComitéestimequ'àceteffetleCCRdevrait
mettreàprofitlapériode1992-1994pourmettreen
place,danslecadredecetInstitut,l'Observatoireeuro­
péendelaScienceetdelaTechnologie (ESTO)dont
lacréationétaitprévuedèssonorigine.Ilyalieude
constateràcetégardqu'aucuneréférencen'yestfaite
dansl'annexetechniquerelativeauxactivitésdel'Insti­
tutaucoursdeladitepériode.
4.6.Demême,leComitéestimequ'ilestindispensa­
bledeclarifierlesliensentrelesactivitésdecetInstitut
etcellesmenéesdanslecadreduprogrammeMoni­
tor{1)etparticulièrement sesdeuxsous-programmes
SAST(Analysestratégiqueetd'impact)(2)etFAST
(prévisionsetévaluation)(3).
4.7.LeComitéconsidèrequecen'estqu'unefois
qu'unetelleréévaluationseraintervenuequepourront
êtretraitéeslesautresquestionsconcernantl'avenirde3.6.DanslaconceptiondelaCommission ,cesanten­
nesauraientuncaractèretemporaire,liéàladuréedu
projetderechercheoudel'expérimentation ,pourla
réalisationduquelunetelleantenneauraétécréée.Les
coûtsd'infrastructures etdefonctionnement deces
antennesseraientprisenchargeparlastructured'ac­
cueil,tandisquedupersonnelderechercheseraitfourni
parleCCR,lequelfinanceraitlesdépensespurement
scientifiques .
3.7.Dansunetelleoptique,ilestàsoulignerqu'il
s'agitdavantagedecréerdessynergiesentrelesactivités
derechercheduCCRetdesactivitésnationales,à
l'imageduprojetPhebusactuellementréaliséàCadara­
che(France)danslecadreduprogrammederecherche
surlasûretédesréacteursnucléaires,etdetirerle
meilleurpartidesressourcesallouéesàleurréalisation
enévitantlesdoublesemplois.
3.8.LeComitéestimequelacréationdetelsavant­
postesdevraitpouvoirêtreégalementenvisagéedans
l'optiqued'uneintégrationplusdurabledecertaines
structuresduCCRaveccellesdelaboratoiresd'accueil
desÉtatsmembres,leCCRprenantlui-mêmeencharge
unepartiedescoûtsd'infrastructures etdefonctionne­
ment.Àceteffet,lesexpériencesdeslaboratoiresde
PettenetdeKarlsruhepourraientcertainementêtre
utiles.
(')DécisionduConseildu27juin1989arrêtantunprogramme
communautaire dansledomainedel'analysestratégique,des
prévisionsetdel'évaluationenmatièrederechercheetde
technologie (programmeMonitor),JOn0L200du
13.7.1989,p.38.3.9.Lorsdelacréationd'avant-postes ,ilfaudrait
tenircompte,notamment,desrégionspériphériqueset/
oumoinsdéveloppéesdelaCommunauté ,etceafinde
renforcerencoredavantagelacontributionduCCRà
l'objectifdecohésionéconomiqueetsociale.(2)StrategicAnalysisinScienceandtechnology .
(5)ForecastingandAssessmentinScienceandTechnology .

N°C49/28 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
pasconvaincudelanécessitédelesdévelopperde
manièresignificativeaupointdereprésenter,àlongue
échéanceetselonlaCommission ,jusqu'à15à20%du
volumed'activitésduCCR.cetInstitut,etparticulièrement salocalisation .Dansce
contexte,ilestime,entoutehypothèse,ettenantcompte
decequiaétéditsouslepoint3ci-dessusnotamment,
quepourassumerefficacement safonction,l'Institut
devraitresterintégrédanslecadred'unestructurede
recherchedéjàexistante,qu'ellesoitcommunautaire ou
nationale.LeComitéestd'avisquec'estlaseulefaçon
d'utiliseraumieuxetdevaloriserlesressourcesdu
CCR.5.6.Danssonavisde1988,leComitéavaitdéclaré
quelaréalisationdetravauxpourtierspouvaitcontri­
bueràasseoiretàrenforcerlacompétencescientifique
ettechniqueetlaréputationinternationale duCCR,
maisquedetellesactivitésnedevaienttoutefoispas
«empiétersurlesressourcesdisponiblespourlestra­
vauxderecherchesoutenusparlaCommission »
(par.2.4.6).
5.7.LeComitéestimequelaréalisationdetravaux
pourtierspermet:
—d'unepart,devaloriserlescompétencesduCCR
dansuncertainnombrededomainesdelarecherche,
domainesoùilestnormalementappeléàentreren
concurrenceavecdescentresderecherchenationaux,
publicsouprivés,et
—d'autrepart,decontribueràuneutilisationoptimale
desinfrastructures duCCRetdescompétencesquisont
lessiennes.
5.8.Plusgeneralement ,leComitéestd'avisquece
typed'activitéscontribueàpermettreauCCRd'êtreen
contactaveclesréalitésenbesoinsdumondeindustriel .5.Lesperspectivesd'évolutionàpluslongtermedu
CCR:sonrôleetsesmissions
5.1.Lapériode1992-1994verrauneaugmentation
trèssignificativedesactivitésdesoutienscientifiqueet
techniqueàlaCommission ,augmentation quecelle-ci
évalueà30%parrapportauniveaude1991.Àplus
longterme,cesactivitésdesoutiendevraientconstituer
latâcheprédominante duCCRcequelaCommission
justifiepar«lacomplexitéetl'ampleurcroissantesdes
problèmesquel'applicationdespolitiquescommunau­
taires(lui)poseradanslesannées'90»(point30dela
communication ).
5.2.N'ayantpaseuconnaissancedansledétaildes
différentsscénariosconcernantl'évolutionduCCRà
l'horizon2000élaborésparlaCommissionetdela
stratégiequisous-tendl'optionchoisie,leComitén'est
pasvéritablement enmesuredejugerdubien-fondédes
hypothèsesretenuesparcelle-ci.Ils'estimenéanmoins
enmesuredemarquersonaccordsurlescritèresqui
doiventfonderlacontributionduCCRauxpolitiques
communautaires ,critèresénuméréssouslepoint11de
laCommunication delaCommission .
5.3.LeComitésedéclareenprincipefavorableàune
accentuation desactivitésdesoutienàlaCommission .
Unetelleévolutionconstituerait lareconnaissance de
lanécessitédedévelopperencoredavantagelerôle
institutionneldesupportscientifiqueettechnique,neu­
treetindépendant ,duCCRàlamiseenœuvredes
politiquesdelaCommunauté ,cequiestconformeàla
vocationquidoitêtrecelled'unCentrecommunde
recherche.LeComitésoulignetoutefoisqu'unaccrois­
sementeffectifdecetyped'activitésnepeutrésulter
qued'unedemandeaccruedesDirectionsgénéralesen
fonctiondeleursbesoinsréels.
5.4.Enoutre,leComitépartageentièrementl'avis
du«Paneld'évaluationàmi-parcours »ainsiquede
laCourdescomptesselonlequelunerelationclient/
contractantstrictedoitêtreinstauréepourlestravaux
desupportàlaCommission ,cequiimpliquenotam­
mentquelesprixnégociésaveclesDirectionsgénérales
couvrentlesprixderevientetqu'unsuiviencoreplus
étroitdel'exécutiondestravauxsoitinstauré.L'accrois­
sementtrèsimportantdansl'avenirdecetypedetra­
vauxdonneunpoidsaccruàcettedemande.
5.5.LeComitéestfavorableégalement,etenprin­
cipe,àlaréalisationdetravauxpourtiersmaisn'est5.9.Ceciétantdit,leComitéconsidèrequelestra­
vauxpourtiersnedoiventpasavoirlemêmecaractère
prioritairequelesautresactivitésduCCRauxquelles
leurréalisationnedoitpasporterpréjudice.
5.10.Danscecontexteégalement,leComitéinvite
laCommissionàexaminerlapossibilitépourleCCR
d'êtrepartieàdesprojetsderecherchecoopérative
auxquelssouhaiteraient participerdesentreprises,en
particulierdespetitesetmoyennesentreprises,quine
possèdentpasleurspropresinstallationsderecherche.
5.11.LaquestiondelamiseenplaceauseinduCCR
d'unvéritableservicedemarketing,ausensquel'on
donnehabituellement àceterme,étantétroitementliée
àunaccroissement destravauxpourtiers,leComité
n'estnullementconvaincu,comptetenudecequiaété
ditprécédemment ,qu'ilconviennedes'engagerplus
avantdanscettevoie.
5.12.LeComitéaprisnotedurecrutementparle
CCRd'unresponsableenmarketingpourassurerle
suivietcoordonnerlestravauxdesinstitutsscientifiques
danscedomaineetdusouciduditCentredemaintenir
unéquilibreentrelemarketingcentraliséauniveaude
laDirectiongénéraleduCCRetlemarketingdécentra­
liséauniveaudesinstituts.

24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/29
—lesconditionssociales,
—desmesuresenmatièrederetraiteanticipée,
—lesprocéduresderecrutement .
6.4.Typeetduréedescontrats
6.4.1.Laquestiondeladuréedescontratsadéjàfait
l'objetdenombreusesdiscussionsetlesdeuxextrêmes
ontétépratiquésauseinduCentre,àsavoirunrecrute­
mentaussibienfondéexclusivement surdescontratsà
duréeindéterminée (fonctionnaires )quesurlesseuls
contratsdetroisansnonrenouvelables .Aucunedeces
deuxformulesn'afaitsespreuves.Lapremièreengen­
dreunmanquetotaldeflexibilité,tandisquelaseconde
effraieleséventuelscandidats .
6.4.2.îlseranécessaireàl'avenirderéagirde
manièreflexibleetraisonnéeencequiconcernela
duréedescontrats.Cependant,ilfautavanttoutêtre
conscientdecequecetaspectnepeutpasêtreconsidéré
isolément,maisentenantcomptedesautresconditions
contractuelles ,àsavoir:
—lesconditionsdetravaildupointdevuescientifique,
—ladotationbudgétaire,
—lespossibilitésdecontactavecl'extérieur,
—lacontinuitédesactivités.
Toutefois,lesperspectivesdecarrièreet,surtout,les
conditionssocialesjouentunrôleimportant .
6.5.Lesconditionssociales
6.5.1.Sil'onveutattirerdesjeunesscientifiques ,
hautementqualifiésetactifs,ils'impose,au-delàdes
conditionsdetravail,d'offrirdesconditionssociales
acceptablesoudescompensations appropriées .Àcet
égard,ilconvientdepartirduprincipeselonlequelles
jeunesscientifiquesontégalementunefamille.
6.5.2.Lesconditionssocialesrevêtentuneimpor­
tanceparticulièreàIspra,comptetenuducontexte
d'isolationdanslequelsetrouvecesite,etdoiventjouer
unrôledepremierplandanslecadredelapolitique
dupersonnel.
6.5.3.Lesaspectssuivantsnotammentrevêtentune
importanceparticulière,surtoutpourlesjeunes
familles:5.13.LeComitén'estpasinformédelamaniéré
dontleCCRentendatteindrecetobjectif.Ilrappelle
toutefoisqu'iln'estpasdanslescompétencesdescher­
cheurseux-mêmesd'assumercestâchesdemarketing
etqueleCCRdoitconsacrerprioritairement sesefforts
aurecrutementdepersonnelderecherchedehaut
niveau.
5.14.LeComitésouhaiteparcontresoulignerl'im­
portancequ'ilattacheàlamiseenœuvred'unepolitique
trèsactiveenmatièrederelationspubliquesafinde
fairemieuxconnaîtrelerôleduCCRdansl'ensemble
communautaire ,lescompétencesdontildispose,ses
activitésainsiquesesréalisations .
5.15.Demême,ilsoulignelapartparticulièrement
activequedoitprendreleCCRdansladissémination
etvalorisationdesrésultatsdesrecherchesentreprises
ensonsein,notamment ,enorganisantdesactivitésde
diffusionetdepromotionciblées,enparticulierversles
petitesetmoyennesentreprises,etencontribuantà
l'évaluationdupotentield'exploitationdecesrésultats.
5.16.Cesactivitésdoiventtoutefoisêtremenéesen
étroitecoordination aveccellesmenéesdanslecadre
duprogrammeValue(*),adoptéparleConseille20juin
1989,etcellesprévuesdanslecadredel'actioncentrali­
séedediffusionetvalorisationdesconnaissances issues
desprogrammesspécifiquesdeR&DTmentionnée
aupoint2.1.2deladeuxièmepartie.
6.Politiquedupersonnel
6.1.Commeauparavant ,lesprocéduresappliquées
parl'administration enmatièredepolitiqueduperson­
nelsontinadéquateset,pourdiversesraisons,font
l'objetdecritiquestantdelaCourdescomptesquedu
paneld'évaluation.LeComitéestimeopportun,àson
tour,deformulerlesobservationsquisuivent:
6.2.Ilfautreconnaîtrequelapolitiquedupersonnel
placesansaucundouteleCCR,maisaussilaCommis­
sion,enfacedetâchesextrêmementcomplexesetpar­
foismêmescontradictoires .Lapolitiquedupersonnel
devraitavoirlesobjectifssuivants:
—modifierlastructured'âgedemanièresubstantielle ,
—améliorerlaqualitédesactivitésscientifiques ,
—accroîtrelaflexibilitéenvuedenouvellestâches,
—garantirl'exploitationcohérenteetefficacedeséqui­
pements.
6.3.Lesprincipauxinstrumentsd'unepolitiquedu
personnelquipeuventêtreutiliséspouragirpositive­
mentdanslesensdecesobjectifssontlessuivants:
—letypeetladuréedescontratsdecollaboration ,—logementsuffisammentgrandetabordable,
—problèmesliésàlascolaritédesenfants,
—perspectivesd'emploipourleconjointet/oupossibi­
litésdecontactsocial,
—environnement culturel,
—facilitésdetransport.(!)Programmespécifiquedediffusionetd'utilisationdesrésul­
tatsdelarecherchescientifiqueettechnologique (1989-1992),
JOn°L200du13.7.1989,p.23.

N°C49/30 JournalofficieldesCommunautés européennes 24.2.92
6.5.4.LeComitécroitsavoirqu'aucunedecesques­
tionsn'atrouvéderéponsesatisfaisanteoun'aété
résolue,etcenotammentàIspra.
6.5.5.Laquestiondelasécuritédel'emploietdes
perspectivesdecarrièreaprèsexpirationducontrat
temporaireseposepourlesscientifiquesquipartentà
l'étranger.Ilconviendraitdes'efforcerd'élaborerdes
arrangements avecleurpaysd'origine.
6.5.6.Demême,letransfertdesdroitsàlapension
aprèsledépartduCCRestsouventunfacteurimpor­
tant,etconstitueunproblèmequin'apasencoreété
résolu.
6.5.7.Ils'agitdesavoirdansquellemesuretous
cesproblèmessociauxrestéssanssolutionsatisfaisante
peuventêtrecompensésparleniveaudessalaires.
6.5.8.LaCommissiondevraits'efforcerdetirerpro­
fitdel'expériencedesgrandesentreprisesinternationa­
lesenmatièred'emploiàuneduréedéterminéede
personnestravaillantsurdessitesrépartisdansle
mondeentier.
6.6.Retraiteanticipée
6.6.1.Lapossibilitédedépartenretraiteanticipée
estapprouvéedanssonprincipe.Toutefois,ellene
devraitêtreutiliséequepouraméliorerleprofildu
personnelycomprislapyramidedesâgesetnonpour
supprimerdesemplois.
6.7.Lesprocéduresderecrutement
6.7.1.Lesprocéduresderecrutementdenouveaux
collaborateurs sontextrêmementlourdesetlongues.
Celaestmanifestement liéauformalismedesdisposi­
tionscommunautaires .
6.7.2.Lalourdeurdecesprocéduresprésentede
gravesinconvénients .D'unepart,elledonnelieuàun
trèsgrandnombredecandidatureset,d'autrepart,à
desretardsimportants .Ilenrésulteplutôtunesélection
négative,lesbonsélémentsayantdepuislongtemps
acceptéunautreemploiavantqu'unedécisionn'aitété
prise,ainsiqu'unesurchargeexcessivedel'administra­
tiondupersonnelduCCR,laquelledoitexaminerdes
centainesdedossiers.
6.7.3.LeComitéinvitelaCommission àtrouverle
moyendanslecadredesprocéduresenvigueur,de
raccourcirlesdélaisderecrutement .7.Organisation
7.1.LeComitéaprisactedelafortetendanceàla
décentralisation duCCR.Laquestiondujusteéquilibre
entreunegestionetuneadministration centralesetla
décentralisation estrégulièrement soulevéeetiln'est
certespaspossibled'yrépondred'unemanièregénérale.
Celle-ciseposedifféremmentd'unétablissement ou
organisationderechercheàunautreattenduqu'elle
dépendlargementdeconditionscadre.
7.2.Àcetégard,leComitéestdansl'incapacitéde
jugersiledegrédedécentralisation quiestrecherché
actuellementproduiraleseffetsescomptés,nideplus
s'ilcontribueraàuneréductiondescoûtsadministratifs
globaux.S'agissantdusited'Ispra,iln'estpasencore
possibledesavoirquellesmesuresconcrètesseront
misesenœuvreenmatièrededécentralisation .Ilreste,
parexemple,àsavoircombiendes429personnestra­
vaillantdansl'administration etlesinfrastructures
dépendrontdirectementdesdirecteursd'institutetde
ladirectiondel'administration .
7.3.LeComitéprendacteavecdegrandesréserves
deladécisiondenenommeràIspraaucundirecteur
administratif ,maisdeconfiercettefonctionàtourde
rôleàchaquedirecteurd'institut.Ilsepeutquecette
solutionsejustifieàraisondespersonnesactuellement
enfonctionmaisiln'estpassûrqu'ellepuisseconstituer
unesolutiondurable.
7.4.Entoutétatdecause,leComitéestimequ'une
périoded'essaidedeuxansesttropcourtepourpermet­
treuneévaluationdéfinitive,celad'autantplusqueles
détailsdelaréorganisation quienrésultenesontpas
encoreétablis.
8.Remarquesfinales
8.1.LeComitéréitèresonappréciationpositivedes
changementsintervenusauCCRdepuis1988etdes
progrèsquiontétéfaitspourrenforcerlaqualitéet
accroîtrelapertinencedestravauxderecherchequi
sontréalisésensonsein.
8.2.LeComitérenouvellesesencouragements au
CCRàpoursuivredanslavoiesurlaquelleils'est
engagéentenantnotammentcomptedesobservations
etrecommandations formuléesdansleprésentavis.
8.3.Danscecontexte,ilestimequ'ilestdansl'intérêt
mutuelduCCRetduComitééconomiqueetsocialde
développerdesrelationsencoreplusétroites.Àcet
égard,leComitéestimequedescontactspériodiques
devraientêtreétablisavecleconseild'administration
duCCR,notamment .
FaitàBruxelles,le18décembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN

ANNEXE24.2.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C49/31Ispra Geel Karlsruhe Petten Ispra Ispra Ispra Isprall Ispra Institut ll
Institut Bureaucentral Institut Institut d'ingénierie Institut Institut Institut
deprospective demesures Transuraniens desmatériaux dessystèmesetdel'environdesapplications delatechnologie
technologique nucléairesIavancés del'informatique nement delatélédétection delasûreté