ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)673
Vol.1982/0210

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
\COM(82)673 final
Bruxelles ,Le22octobre 1982
CINQUIEME RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
relatif àladérogation accordée auroyaume deDanemark en
cequiconcerne lerégime destaxes sur lechiffre d'affaires et
lesaccises applicables dans letrafic international de
voyageurs (directive duConseil n°69/169/CEE du28mai 1969,
modifiée par
directives n°72/230/CEEdu12juin 1972 ,78/1032 /CEE,
78/1033 /CEEdu19décembre 1978 ,81/933/CEEdu17
novembre 1981 et82/443/CEEdu29juin 1982 )
C0M(82 )673 final

Cinquième rapport delaCommission
relatif àladérogation accordée auroyaume deDanemark
encequiconcerne lerégime destaxes surlechiffre
d'affaires etlesaccises applicables dans letrafic
international devoyageurs (directive duConseil n°69/l69/CEî£^^
du28mai1969 »modifiée parlesdirectives n°72/230/CEE^^
du12juin1972 ,76/1032/CEE^3\78/1033/CEE^du19décembre 19/8,
81/933/CEE(4)du17novembre 1981et82/443/CES^5^du29juin1982
INTRODUCTION
1. Le19décembre 1977 ,leConseil aarrêté unedirective accordant au
Danemark unenouvelle dérogation ausystème communautaire desfranchises .Acette
occasion ,laCommission s'estengagée àétablir chaque année àpartir de1978
unrapport sur l'évolution desprix desboissons alcooliques etdestabacs
manufacturés auDanemark etenAllemagne ,sur l'évolution destarifs voyageurs
auDanemark etsurlapolitique fiscale dugouvernement danois .Lesquatre
premiers rapports (OOM(78 )774 »C0M(80 )33,C0M(80)b80 etC0M(8l)b06 couvraient
chacun unepériode d'unan(1eroctobre -finseptembre ).Etant donné quela
dérogation expire àlafindecette année ,lapremière partie dececinquième
rapport estlimitée àneuf' mois ,du1eroctobre 1981 au30juin 1982 ,tandis
queladeuxième partie passe enrevue l'évolution enregistrée aucours des
quatre années etdemie d'application deladérogation decinq ans .
Clauses dérigatoires
2. L'annexe VII ,partie V(fiscalité )del'acte d'adhésion auxCommunautés
européennes duroyaume deDanemark ,del'Irlande etduRoyaume-Uni deGrande -
Bretagne etd'Irlande duWord autorisait leDanemark ,jusqu' au31décembre 1975 »
àexclure delafranchise des taxes sur lechiffre d'affaires etdes accises
applicables dans lecadre dutrafic international devoyageurs lesmarchandises
suivantes :
./.
(1)JOr.°L133du4.6.1969
(2)JOn°L139du17.6.1972
(3)JOnL366du26.12.197 »
(4)JOn°L338du25.ll.i98l
(5)JOnL206du14-7.1982

-2-
-tabacsmanufactures
-boissonsdistillées etboissons spiritueuses ayantuntitrealcoométrique
supérieur à22y,envolume
-bières,pourautantquelaquantité dépasse 2litres.
3. Al'expiration decettepériodeetconformément auparagraphe 1(c)
delapartie Vdel'annexeprécitée ,leConseilaprorogécettedérogation à
deuxreprises (l),lapremièrefoisjusqu'au31décembre 1976,laseconde
jusqu'au31décembre 1977•
4. Legouvernement danoisademandéparlasuiteàbénéficier d'un
délaisupp]émentaire pours'alignersurlesystèmecommunautaire defranchises .
Contrairement auxdeuxdérogations précédentes dontladuréeétaitlimitéea
unanladérogation accordée auDanemark ,parunedirective duConseildu
19décembre 1977estvalablejusqu'au31décembre 1982(2).Cettedérogation
prévoit unalignement progressif dusystèmedanoissurlesrégiescommunautaires .
5.Franchises accordées depuisle1erjanvier 1978
Résidents danoisayant
séjourné dansunautre
l'îtatmembreRésidents delaCommunauté
séjournant auDanemark
moinsde
72h(3)plusde
72h(1)(3)moinsde
24h(2)plusde
24h(1)
cigarettes 40(4)300 40 300
ou
cigarillos 20 I50 20 150
ou
cigares 20 75 20 75
ou
tabacàfumer 100 400 100 400
(grammes )
boissons distillées _ 1.5_ 1.5
(litres)
bières(litres) 2 aucune 2 aucune
limite limite
(2)DepuisleI.I.19OOlacondition des24heuresn'estplusappliquée .
(3)Apartirdu1.1.1981lacondition des72heuresaétéramenéeà48heures.
(4)Acompterdu1.1.19Ô2lafranchise de40cigarettes aétéportéea60.,_____________ •/•
(1)Directive 76/134/CEadu20.1.19/6(J.O.n°L21du29.1.1976 )
Directive 77/Y2/Cii'j]'du18.1.1977 (J.O.n°L23du2','.1.1977)
(2)Directive 77/dUO/CEEdu19.12.1977 (J.O.n°L336du27.12.1977).

-3-
6. Lesautorités danoises ontsignalequ'àlasuitedel'augmentation
àpartirdu1.1.1982 delafranchise applicable auxrésidents danoisséjournant
moinsde48heuresdansunautreEtatmembre,lanouvellefranchise (60au
lieude40cigarettes )sembleêtreutilisée .Toutefois ,iln'existepasde
statistiques permettant demesurerl'incidence decetteaugmentation dela
franchise surlesrecettes fiscales .
PREMIERS PARTIE-EVOLUTION AUCOURSDELAPERIODE DENEUFMOISALLANT DU
1erOCTOBRE 1981AU30JUIN1982
Législation fiscale
Danemark
7. Le9juinI982leParlement danoisaadoptél'augmentation detoutes
lesaccisesapplicables auxproduits quifontl'objetduprésentrapport.A
compterdu15juin1982l'élémentspécifique del'accisesurlesboissons
alcooliques aétéportéde9«500Dkrà10.800Dkrparhld'alcoolpur.Les
accisessurlestabacsmanufacturés etlesbièresserontaugmentées àpartir
du15décembre 1982.Pourlescigarettes l'élémentspécifique del'accisesera
portéde0,41Dkrà0,4ô8ôDkrparunitéetletauxadvalorempasserade
21,6by0à21,31/jduprixdeventeaudétail.Autotal,leprixdevente
audétaild'unpaquetde20cigarettes augmentera de2Dkretatteindra
19,30Dkr.Lesaccisesfrappantletabacàfumeretletabacdefinecoupe
passeront respectivement de73Dkrà102Dkrparkgetde250Dkrà420Dkr
parkg.Acompterdu15décembre 1982,lesaccisessurlabièreseront
également augmentées d'environ 17/»,cequi,pourletypedebièreleplus
consommé ,implique uneaugmentation del'accisede309»55Dkrà361,15Dkr
parhl.
Enoutre,leParlement danoisaacceptéquelesaccisessurles
boissonsalcooliques ,lestabacsmanufacturés etlesbières (etd'autres
accises)fassentultérieurement l'objetd'uneindexation destauxjusqu'au
1eroctobre1983.LetauxdelaTVAn'apasétémodifié.
Allemagne
8. Le1eravril19&2l'accisesurlesboissonsalcooliques aétéportée
de2.250DMà2.550DMparhld'alcoolpur.Encequiconcernelescigarettes ,
l'élémentspécifique del'acciseaétéportéde0,041DMà0,0565DMparunité
etletauxadvaloremestpasséde30,1/oà31,57°duprixdeventeaudétail.
NiledroitsurlabièrenilestauxdelaTVAr'ontétémodifiés

-4-
Couronne danoise/markallemand
9. Aucoursdelapériodedeneufmoisconsidérée onaenregistré pas
moinsdetroisréalignements desparitésauseinduSME.Le4octobre 19Ô1et
le11juin1982lemarkallemand aétéyéévaluéde5»5%4,2^L/orespectivement
parrapportàlacouronnedanoiseetenfévrier1982lacouronnedanoise
aétédévaluée de3{/oparrapportaumarkallemand .Dufaitdecesréalignements
desparitésletauxdechangemoyenquiétaitde313,85Dkr=100DMen
septembre I98Iétaitde346Dkr=100DMàlafindejuin1982,cequi
représente unaffaiblissement delacouronne danoiseparrapportaumark
allemand de10
évolution relative desprixdedétaildesproduits auDanemark etenAllemagne
10.L'évolution desprixdestabacsmanufacturés etdesboissons alcooliques
auDanemark etenAllemagne entrelafindeseptembre 1981etlafindejuin
1)02estrécapitulée dansletableau 1.Lesproduitsutilisés commebasede
lacomparaison sontlesmêmesqueceuxquifigurent dansletableaucorrespondant
desquatrepremiers rapports .Lesprixindiqués ontétéfournisparlegouverne­
mentdanois.IlssontbaséssurlesprixmoyensauDanemark desproduits considérés
etsurlesprixlespluscourants desmêmesproduits vendusenAllemagne dans
larégionprochedelafrontière danoise.
Tabacsmanufacturés
L'augmentation notabledel'acciseallemande surlescigarettes
etleréalignement desparitésaréduitdeplusdemoitiél'écartdeprix
entrelescigarettes danoises etlescigarettes allemandes ,ramenantl'avantage
qu'avaitunDanoisàacheterdescigarettes enAllemagne de40à20c/o.Pour
letabacàfumer,parsuitedesaugmentations deprixintervenues en
Allemagne ,leprixdanoisestmaintenant considérablement inférieur auprix
allemand (etleresteraaprèsl'augmentation delataxeauDanemark àlafin
deiyo2-voirparagraphe 7).
12.Lesprixdedétaildescigaresetdescigarillos nefigurent pas
dansletableau 1parcequ'iln'existepasdechiffres comparables ,maisdes
indications fourniesparlegouvernement danoismontrent quepourlamême
marquedecigaresleprixdeventeaudétailétaitde3,00DkrauDanemark
etde0,/'6DM(2,63Dkr)enAllemagne .Pourlescigarillos lesprixdedétail
étaientde1,10DkrauDanemarketde0,40DM(1,38Dkr)enAllemagne .Dans
lesdeuxcasl'écartdeprixnesemblepasêtreplusimportant quepourde
nombreux autresproduits nonfrappésd'uneaccise,étantdonnéladifférence
considérable destauxdelaTVA(22<àauDanemark ,13)'■>enAllemagne).

-5-
TABLEAU 1
Evolution desprixaudétaildestabacsmanufactures
etdesboissons alcooliques couramment vendusauDanemark etenAllemagne
1septembre I98I-finjuin19&2
Produits Date Prix
danois
enDkr.Prixallemands
en
Dkr.(*) DMDiff.
en
Dkr.(4)en
CJ-
de(1)
(1)~(2)
(D (2) (3)(4)(5)
Cigarettes (300)marcrue sept.1981256,50 141,32 45,00115,28 44,9%
danoise juin1982259,50 207,60 60,0051,90 20,0jo
Variation 198I-82 1,2'jo46,9"h33,3io-55,0io-24,9Ίο
Tabacàfumer,50s:sept.1981 9,10 9,73 3,10-0,63-6,9
juin1982 9,25 24,22 7,00-14,97 162
Variation 1981-02 1,6%149io126io - -
Cognac***70cl sept.I98I 204,00 67,7921,60136,21 66,8"¡o
juin1982211,00 89,61 25,90121,39 57,5i
Variation 1981-82 3,4lo32,3%19,9#-10,9i-9,3i
Whisky(5ans)70clsept.I98I.108,00 53,29 16,9854,71 50,7io
juin1982126,50 69,20 20,0057,30 45,3io
Variation 1981-82 11,I/o29,9lo17,8% 4,(-5,4%
Gin,70cl sept.1981
juin1982123,00
129,9551,63
65,3916,45
18,9071,37
64,5658,0%
49,7i
Variation 1981-82 5,7%26,7%14,9%-9,5%-8,3%
Aquavit,70cl(danoise)sept.I98I
juin198287,00
98,3560,26
82,6919,20
23,9026,74
15,6630,7%
15,9lo
Variation 1981-82 13,0% 37,2io24,4%-41,4%-14,8%
BièrePilsen 6bouteilles sept.I98I 21,60 13,97 4,457,63 35,3
9,77= de0,331(bièredanoise )juin1982 22,80 20,59 5,952,21
Variation 1901-82 5,6% 47,4io33,7%-71,0%-25,6io
*Tauxdechangeutilisé :
iinseptembre 1981:100DM=313.05Dkr.
finjuin1982 :100DM=346.00Dkr.

Boissons alcooliques
13.Pourlesquatre "boissons alcooliques mentionnées dansletableau 1,
l'écartdeprixadiminué.Pourlewhisky,laréduction n'apasdépassé 5"i°
environ,maissurl'aquavitl'écartdeprixapresquediminuédemoitiéet
11edépasseplusmaintenant 16'/".Pourlecognacleprixallemandestencore
intérieur àlamoitiéduprixdanois.
Bière
14.Danslesmagasins situésàlairontière allemande leprixdela"bière
danoiseaaugmenté d'untiersaucoursdelapériodedeneuimoisconsidérée .
Cettesensible augmentation deprixseraitdueaufaitquelesmagasins
situésàproximité delafrontière ontmaintenant cessédefairedesréductions
spéciales surla"bièredanoise.Leprixdeventeaudétaildelabièreallemande
danscesmagasins acomparativement peuaugmenté ,de3,25a3,45M-l(augmentation
de6'jo).Pourunebièrecomparable ,l'écartdeprixenjuin19&2nedépasse
plusmaintenant 10)otandisqu'enseptembre 19&1ilétaitde35
Coûtsdetransport auDanemark :
15. Detableau 2montrequelesprixdesexcursions organisées d'une
journée-etcesprixontrarement augmenté aucoursdelapériodeconsidérée -
sontencoretrèsbasparrapportauxcoûtsd'utilisation d'autresmoyensde
transport .Aucoursdecettepériodelecoûtdel'essenceaaugmenté de15',■=
tandisquelestransports ferroviaires sontrestésplusoumoinsaumême
prix,exceptéaudépartd'Aalborg otileprixaaugmenté de12(jo.

-7-
TABL3AU 2:Coûts detransport
Point dedépart Distance de
lafrontière
en icmi·rix aller etretour enDkr l-'rix courant de
l'essence utili­
sée pour un
trajet envoi­
ture *
sept ,juin
I9ÖI 1902envoyage organisé
enautocar
sept . juin
I90I 19ϋ2par
sept.
I9ÖItrain
juin
I9Ö2
Aalborg 270 10 20 25I 282 297 340
Aarhus 1Y5 10 15 191 I92 192 220
Odense 150 10 10 155 160 165 IÔ9
Fredericia 100"J 5 IO5 104 110 126
Vojens 50 10 10 59 56 55 öS
*surla "base delaconsommation d'unlitre d'essence (5»50Dkr/lenseptembre
lyol et6,30 Dkr/lenjuin 19^2 )aux10km.
10. 'i'ous lesprix detransport mentionnés ci-dessus correspondent au
coût defranchissement delafrontière germano-danoise dans leJutland sans
"bateau niferry .Toutefois ,même silevoyageur prend unferry ,lesexcursions
organisées d'unejournée restent très "bonmarché .Atitre d'exemple ,une
excursion de"shopping "deCopenhague enAllemagne -autocar etferry compris -
àlafindejuin l'/62coûtait 19Dkrcontre 280Dkrpar letrain .

-δ-
DEUXIEME PARTIS-EVOLUTION AUCOURSDELAPERIODE DU1erJANVIER 1978au
30JUIN1982
17 Deuxfacteurs dominentl'évolution del'écartentrelesprixde
venteaudétailauDanemark etenAllemagne dudébutdelapériodededérogation ,
c'est-à-diredeJanvier1978,àjuin1982.Cesonttoutd'abordlesvariations
intervenues danslestauxdechangeetensecondlieulesvariations desprix
dedétail enmonnaienationale .
Evolution destauxdechange
18. Le1erjanvier1978,letauxdechangeduDMparrapportàla
couronne danoiseétaitde100DM=272Dkr.Depuislorsuncertain nombre
deréalignements onteulieu.
Réalignements duDMetdelacouronne danoise :
Aucoursdecettepériodede4ans1/2lacouronnedanoiseadoncperduplusde
21yiparrapportaumarkallemand .Silesprixdeventeaudétailn'avaient
paschangéaucoursdelapériodeconsidérée ,cesréalignements desdeux
monnaies auraient réduitsensiblement lesécartsdeprix.
Evolution desprixdeventeaudétailauDanemark etenAllemagne
19» Lesprixdeventeaudétaildesproduits quifontl'objetduprésent
rapportontnaturellement considérablement variéaucoursdecettepériodede
4ans1/2,àlasuited'unepartdelahaussegénéraledesprixàlaconsommation
(l'indicedesprixàlaconsommation auDanemark aucoursdecettepériodea
augmenté de55%contre25foenAllemagne )etd'autrepartdesmodifications
destauxd'accisedanslesdeuxpays.Dkr
16.10.1978
24.9.1979
30.11.1979
4.10.1981
22.2.1982
11.6.1982+5»5y°
- -3c'd– –J,0
+4,25>
Le1erjuillet1982,letauxdechange DM/Dkrétaitde100DM=346Dkr+2%-47»
-3$
-5%

-•)-
.^0. Letableau 3établitur.ecomparaison entrelesprixdeventeau
détailer.juin1982desproduits considérés dansleprésentrapportetles
prixlesplusanciens,tirésderapportsantérieurs .Pourdeuxproduits-
cigaresetcigarillos -iln'existepasdeprixcomparables auxprixdejuin.
Or.trouvera ci-après uncommentaire surl'évolution desprixrelatifs desproduits
indiquée dansletableau .
Tabacsmanufactures
21. Audébutdelapériode dedérogation ,lesdifférences deprixau
Danemark etenAllemagne pourlestabacsmanufacturés autresquelescigarettes
étaientgénéralement faiblesetlesontrestées.Fourlescigarettes ,en
revanche ,ladifférence deprixàl'époqueentreleDanemark etl'Allemagne
étaitélevée-environ 40Enjuin1^02,commelemontreletableau 3
cettedifférence avaitdiminuédemoitiéetn'étaitplusque20f-environ.
(Toutefois ,sil'ontier.tcomptedel'augmentation delataxequiauralieu
le15décembre 1982-voirparagraphe 7-l'avantage qu'unDanoispourra
avoiraacheterdescigarettes enAllemagne atteindra alors28environ.)
Kntermesabsolus,lasommeéconomisée sur300cigarettes -environ82Dkr–
serapresqueexactement cequ'elleétaitaudébutdeladérogation .D'autre
part,l'indexation envisagée en19^3desaccisessurlesboissonsalcooliques ,
labièreetlestabacsmanufacturés pourraitêtreàl'origined'unenouvelle
divergence desprixrelatifs detouscesproduits .
•/.

-10-
TABLEAU 3
évolution desprixdedétaildestabacsmanufacturés etdesboissons alcooliques
couramment vendusauDanemark etenAllemagne ,du1erjanvier 1978àlafinde
juin1982
PRODUITS Date Prix Prixallemands Diff.en(4)en
danois en Dkr %
enDkrDkr* DM(l)-(2)de(1)
(1)(2) (3)(4)•
Cigarettes (300)marque sept.I977204,00 121,5045,0082,50 40,4%
danoise juin1982259,50 207,6060,0051,90 20,0%
variation 1977-1902 27,2%/0,9>33,3%·-37,1;:-20,4%
^\estimation I5.12.82' 289,50 207,6060,0081,*)2(3,3'p
Tabacà,fumer,50gsept.1978 8,00 7,482,700,52 6,5%
juin1982 9,2524,227,00-14,97 162%
variation I978-I982 15,6% 224%159%- -
Cigares juin1982 3,00 2,630,760,37 12,3%
Cigarillos juin1982 1,70 1,380,400,32 18,8%
Cognac***,70cl sept.1977155,75 59,1921,9296,56 62,0%
juin1982211,00 89,6125,90121,39 57,5%
variation 1977-1982 35,5% 51,47*10,2/025,7%-4,5%
I/hisky(5ans)70clsept.1978132,00 47,0616,9984,94 64,3%
juin1982126,50 69,2020,0057,30 45,3%
variation 1978-1902 -4»2?á47,07017,7%-32,5%-19,0%
Gin,70cl sept.1978125,00 43,1815,5981,82 65,5
juin19ÖÜ1^9,95 65,3918,90 .64,56 49,7%
variation I978-I982 4,0% 51,4%21,2/0-21,1%-15,8%
Aquavit ,70cl(danoise )sept.197878,00 49,8317,9928,17 36,1%
juinI9Ö2 98,35 82,6923,9015,66 15,9/ó
variation 1978-1982 2ό,l'/j65,97·'32,9%-44,4%-20,2%
BièrePilsen 6bouteilles sept.197919,30 11,503,987,80 40,4%
àe0,331(bièredanoise )juin1982 22,00 20,595,952,21 9,7%
variation 1973--1382 18,1'/.79,0%49,5%-71,77°-30,7%
χestimation 15.12.19o2 25,20 20,595,954,6118,3%
.Tauxdechangeutilisé :
ίinseptembre 1977 100DM=2¡0Dkr
tîtf1978 100DM=277Dkr
1»It1979 100DM=289Dkr
1!juin 1902 100DM=346Dkr
(l)Comptetenu,delahaussedestauxprévuepourle15décembre 1982-voir
paragraphe 7.

-11-
22.Ilestégalement intéressant decomparerl'évolution desécartsde
prixrelatii's entrelescigarettes danoises etlescigarettes allemandes avec
lesécartsdeprixexistant entrelescigarettes venduesdansd'autresEtats
membres .
23. Letableau 4donneenEcuslesprixdeventeaudétaildestypes
decigarettes lespluscouramment venduesdanslesEtatsmembresau1erjanvier
19Y8etau1erjuillet 19Ô2.
TABLEAU 4
PrixdeventeaudétailenEcusdelacatégorie decigarettes laplusvenduedans
lesEtatsmembres
DK
m3)Prixdedétailpar20cigarettes
enECU"^au enECU"^au
1.1.1978 30.7.1982
0,794
1,916
0
0,699BK""
D 1,046
i'1 0,347
liti li.A.
IRL 0,671
Ι'ί' 0,4&7
L 0,556
ïïL 0,647
UK 0,c>59
1)Tauxdechangeau2.1.1978
2)'i'auxdechangeau30.6.1982
3)PrixauDanemarkestiméauI5.i2.l982-voirparagraphe 7.0,815
2,116
2,361
1,609
0,580
0,481
1,^02
0,678
0,635
0.996
1,bJ6Economie réalisée parun
voyageur allemand (prixallemand-
prixdansl'Iîtatvoisin)
1.1.1978
0,231
-0,870
0,490
0,39930.6.1902
0,794
-0,507
-0,752
0
1,029
0,974
0,613

-12-
24.Ilfautnaturellement signaler queletypeetlaqualitédela
catégorie decigarettes lapluscouramment verftuepeuventvariersensiblement
d'uniii'tatmembreàl'autre.Ilestdoncpeuprobable quelesvoyageurs
ordinaires achèteront lacatégorie decigarettes lapluscouramment vendue
àl'étranger ,maispourdenombreux voyageurs ayantrégulièrement etassez
facilement accèsauxdeuxmarchés,lechoixpeuttrèsbienêtredéterminé
parleprix.
2ij.Indépendamment decesobservations ,letableau 4montrequ'en197°
c!étaitentrelescigarettes danoises etlescigarettes allemandes lesplus
courantes queladifférence deprixabsolusétaitlaplusélevéequiexistât
entredeuxEtatsvoisinsdanslaCommunauté ,bienquelestypesdecigarettes
vendusdanscesdeuxpayssoientsimilaires .Lesdeuxpaysoùladifférence
deprixestensuitelaplusgrandesontl'Allemagne etlaFrance.Aprèsla
dernièreaugmentation desaccisesintervenue enAllemagne (voirparagraphe o)
ladifférence deprixentrelescigarettes allemandes etlescigarettes
danoises estmaintenant inférieure àladifférence deprixentrelescigarettes
allemandes etlescigarettes desquatreautresEtatsmembresvoisinsde
l'Allemagne .Unvoyageur allemand quiachètedescigarettes dansundespays
voisins (membresdelaCommunauté )autrequeleDanemarkréalisera doncune
économie supérieure Lcellequeferaunvoyageur danoisachetant descigarettes
enAllemagne .
Boissons alcooliques
26. Audébutdelapériodededérogation leDanemarkappliquait untaux
d'acciseàl'aquavitetuntauxd'acciseplusélevéauxautresboissons
alcooliques .Acetteépoque,leprixdel'aquavitétaitd'environ 5C>
plusélevéauDanemark qu'enAllemagne tandisqueleprixdesautresboissons
alcooliques étaitenvirontroisfoisplusélevéauDanemark qu'enAllemagne
(voirtableau 3),LaCoureuropéenne dejusticeacondamné (l)cedouble
systèmeetlegouvernement danoisainstauréalorsuneaccisemixtecomportant
unélémentspécifique etunélémentadvalorem.Cettemesureaentraîné pour
l'aquavitunelégèreaugmentation deprixetpourlamajorité desautres
boissons alcooliques desréductions deprixplusoumoinssensibles .Toutefois ,
pourlecognacetlesautrnsboissons alcooliques chèresleprixaaugmenté .
: ./.
(1)DécisionT[l/'(3du2/févrierl^bu.

-13-
27.Enjuin19o2leprixde-venteaudétaildeproduits commel'aquavit
etlecognacétaitd'environ 30c/bplusélevéqu'audébutdelapériodede
dérogation tandisqueleprixdesautresboissons alcooliques ordinaires
étaitplusoumoinslemêmequ'audébutdelapériode.Cetteévolution est
essentiellement dueausystèmed'accisemixte.L'écartdeprixpourl'aquavit
nedépassepas16pourleginetlewhisky,ilestdel'ordrede45à5^%
etpourlecognacd'environ 57°h'
28.Ilfautsignaler queleprixdeventeaudétailducognacauDanemark ,
enfranchise detoutestaxes,estd'environ 60%supérieur auprixcorrespondant
enAllemagne .Cephénomène peuts'expliquer parlefaitquelevolumetotaldes
ventesdecognacauDanemark estsifaiblequelamargededistribution doit
êtrebeaucoup plusélevéeauDanemark qu'enAllemagne .L'instauration d'untaux
d'accisespécifique uniqueperçuparhld'alcoolpur(commelaCommission le
proposaitdepuislongtempi^enremplacement dusystèmed'accisemixteexistant,
letauxspécifique étantégalautauxmoyendanslesystèmemixte,réduirait
notablement l'écartdeprixpourlesboissons alcooliques lespluschères.
Bière
29. AucoursdelapériodedeAansetdemiconsidérée ,ledroitd'accise
surlabièren'aétémodifiéniauDanemarknienAllemagne .Commelemontre
letableau 3,lesprixdedétaillesplusrécentsquisoientcomparables'
datentdeseptembre 1979.Acetteépoque,l'écartdeprixétaitde40Sn
juin1982ilétaittombéà10%environ.
30.Deseptembre 1979àjuin19&2l'indicedesprixàlaconsommation
aaugmenté de17£/°enAllemagne etde33%auDanemarktandisqueleprixde
détaildelabièredanoiseaucoursdelamêmepériodeaaugmenté de50'fo
enAllemagne (voirparagraphe 14)etdelb</ôauDanemark (endécembre 19&2,
lorsqueledroitd'accisedanoisauraétéaugmenté ,lahaussedesprix
serad'environ 25)'<>parrapportàseptembre 1979).
■ •/•
(l)JOn°C43du29avril1972.

-14-
évolution relative destaxes
31.L'évolution desprixdedétailpeutêtreaffectée pardesfluctuations
temporaires ouatypiques provenant deventesauratais,d'offresspéciales ,etc.
Afind'éliminer cesphénomènes ,lesrapportsantérieurs comparaient la
"taxetotale"frappant chaquecatégorie deproduits danslesdeuxpays.
32.Lesdonnéesdebasesontletauxd'accisepluslaTVAperçuesurcetaux.
La"taxetotale"ainsidéterminée enAllemagne pourchaquecatégorie deproduits
aétéconvertie deDMencouronnes danoises surlabasedutauxdechangemoyen
applicable pourlesmoisconsidérés ,indiquédansletableau 5ci-dessous .Lataxe
totaleenAllemagne estégaleà100danschaquecas.Leschiffres figurant dans
letableau 5représentent lataxetotaleauDanemark enpourcentage df?lataxe
totaleenAllemagne .
TABLEAU 5
jan.
19Y8sept.
1978sept.
1979sept.
I98Osept.
I98Ijuin
1982juin1982
Cigarettes 221 21ri 255 24O 231 153 194
Cognac )
Whisky^
Gin ()510 448 364 463
511 502 406Í
)373 305 267 339
(371 327 285 362
Aquavit 333 327 316 315 27I 234 298
Bière Ö33 618 792 750 739 670 853
100DM= 2(2Dkr277Ekr2G9Dkr309,59 314Dkr346Dkr272Dkr
33. Letableau 5montrequetousles"indicesdetaxe"ontbaisse,ala
foisparrapportàjanvier1978etparrapportàseptembre 1981.Pourtousles
produits les"écarts detaxe"ontdiminué,considérablement pourlaplupartdes
produits ,surtoutaucoursdesneufderniers mois.

-15-
34.Ladernière colonnedutableau 5indiquecequ'auraitétéla
situationsiletauxdechargeDM-Dkrétaitrestélemêmedejanvier1978
àjuin1982.Unecomparaison entrecettecolonneetleschiffresde1978montre
quetousles"indicesdetaxe"autresqueceuxconcernant la"bièreontdiminué
aucoursdelapériodeconsidérée .Celasignifie quelesécartsentreles
niveauxrelatifs detaxeauDanemark etenAllemagne aucoursdelapériode
dedérogation sesontquelquepeuresserrés .
Coûtsdetransport auDanemark
35.Letableau 6établitunecomparaison entrelescoûtsdetransport en
septembre 1979etlescoûtsdetransport enjuin1982.Aucoursdecettepériode,
leprixdel'essenceaaugmentéd'environdeuxtiersetlescoûtsdutransport
ferroviaire de28à65'/otandisquelescoûtsdesexcursions enautocaront
baissé.
TABLEAU 6:Coûtsdetransport
Pointde
départDistance de
lafrontière
enkmPrixaller-retour enDkr Prixcourant de
l'essenceutili­
séepourun
trajeten
voiture(*)parvoyage
organisé en
autocarpartrain
sept.
1979juin
19Ö2sept.
1979juin
1982sept.
1979juin
1982
Aalborg 270 25 20 202 282205 340
Aarhus 175 20 15 I50 192133 220
Odense I50 15 10 116 160114I89
Fredericia 100 10 5 74104 7ó126
Vojens 50 10 10 34 5638 63
(*Jsurlabasedelaconsommation d'unlitred'essence (3,8Dkr/1enseptembre
1979etde6,30Dkr/1enjuin1982)aux10kms.
36.LaCommission aattirél'attention dansdesrapportsantérieurs surle
problème ducoûtnonréaliste destransports parautocar.En1978,lenombre
d'autocars quifranchissaient lafrontière germano-danoise étaitd'environ
34«000autocarsdanoiset9-000autocarsétrangers alorsqu'en1981cechiffre
étaitpasséà51*000autocarsdanoiset22.000autocarsétrangers ,cequi
représente autotaluneaugmentation d'environ 70%.

-16-
37.Cetteprogression pourrait etreralentie parunemodification
récentedelalégislation danoisesurlaTVA;eneffet,àpartirdu1eroctobre
19o2,letransport devoyageurs parautocar-saufpourlesautocarsréguliers-
serasoumisàlaTVA.LaCommission nedisposed'aucuneinformation sur
l'incidence probable decechangement surleprixdesexcursions enautocar
au-delà delafrontière .
Volumedutraficetdeséchanges alafrontière
38. Aucoursdesquatrepremières annéesd'application deladérogation ,
lenombredevoyageurs venantauDanemark enprovenance del'Allemagne
étaitde:
Moyendefranchissement
delafrontièreI970 1979
en1980
millions1981
ferry 8,07,5 7,97,8
frontière terrestre 23,0 22,722,2 20,9
Total 31,030,2 30,1 28,7
Source :gouvernement danois
Celentralentissement s'explique parl'augmentation descoûts
detransport (etenparticulier parl'augmentation duprixdel'essence).
39» L'"Institute forFrontier RégionResearch "auDanemark aétudié
lacirculation desvéhicules automobiles (voitures detourismeetautocars )
franchissant lafrontière germano-danoise .Cetteétude-faitesurla
based'interviews effectuées a\r-r?a c"eplusde3.000voyageurs danoiset
allemands ayanttraversélafrontière-aétépubliéeauprintemps de1982(1).
Lenombredevoyageurs couvertparlerapportestd'environlamoitiédu
nombretotalmentionné ci-dessus (ilnecouvrepaslesvoyageurs parferry).
Lesconclusions decerapportsontlessuivantes :
-plusdelamoitiédespersonnes quitraversent lafrontière sontdanoises ;
-uncinquième environ desvoyageurs danoisvoyagent parautocar ;
-lenombredevoyageurs danoiscirculant parautocaraugmente tandisque
lenombredevoyageurs circulant envoitureparticulière diminue (parsuite
probablement del'augmentation duprixdel'essence);
-9^a96'/oervirondesvoyageurs danoisachètent enAllemagne tandisque
55à5*3seulementdesvoyageurs allemands achètent auDanemark ; ,•/
(1)"Bordertrade-awayofshopping anditsconséquences "(Commerce àla
frontère-unmoded'achatetsesconséquences ):SusanneBygvraa.

-17-
-lesvoyageurs achètent normalement desproduits quisontfortement taxes
dansleurpaysd'origine.Atitred'exemple,onpeutindiquer que75'.■>û-es
voyageurs danoisontachetédescigarettes ,55%dela"bière,42:/oduvin
deconsommation courante et45^el'essencetandisquelesAllemands
achètent leplussouventducarburant Dieseletdesproduitslaitiers .
Celamontrequ'enaucuncastouslesvoyageurs nefontpleinement usage
desfranchises dontilsbénéficient ;
-lepourcentage desvoyageurs danoisserendant enAllemagne aumoinsune
foisparsemaineestde25"■337°tandisquelepourcentage desvoyageurs
allemands estde40à55L/0i
-unnombreimportant deDanoisvivantàproximité delafrontière allemande
achètenttouteleurconsommation decigarettes etd'autresproduits taxés
enAllemagne ;
-lasuppression delarègledanoisedes48heures(voirparagraphe 5)
entraînerait àcourttermeuneaugmentation notabledesachatsdanoisa
lafrontière allemande tandisqu'àlongtermel'effetdecettemesure
dépendrait d'uncertainnombredefacteurs (parexempledel'évolution
ultérieure destauxdechangedelapolitique fiscaleduDanemark etde
l'Allemagne )etsontplusdifficiles aprévoir.
Lerapportn'essaiepasdedéterminer leseffetsducommerce sla
fronlière surlesrecettes fiscales duDanemark .Ilfournittoutefois une
estimation approximative duvolumedeséchanges departetd'autredela
frontière germano-danoise ,quifaitapparaître undéficitpourleDanemark
enl^Sldel'ordrede700millions deDkr.

-15-
(JOIICLUSIOTTB
40. Aucours delapériode deneuf mois considérée ,deseptembre I96I
àjuin 1952 ,uneréduction notable desécarts entre lesprix dedétail en
Allemagne etauDanemark aétéenregistrée pour laquasi-totalité desproduits
faisant l'objet duprésent rapport .Pour lescigarettes enparticulier ,l'écart
deprix entre leDanemark etl'Allemagne estmaintenant comparable ouinférieur
àl'écart deprix constaté entre d'autres Etats membres voisins .Unautre
élément positif réside dans l'application récente delaTVAaux excursions par
autocar quitendra àrendre cesexcursions moins attrayantes .Pour les
boissons alcooliques lesplus chères ,lemaintien d'unécart deprix important
estimputable ausystème danois d'accise mixte spécifique /advalorem ,qui
multiplie leseffets duniveau relativement plus élevé destaxes frappant les
boissons alcooliques auDanemark .
41.. Sil'onconsidère lapériode dequatre ans etdemi ,delafinde1977
àlafindejuin lyoZ ,l'onconstate que lesniveaux d'imposition auDanemark
etenAllemagne sesont quelque peurapprochés .L'affaiblissement persistant de
lacouronne danoise par rapport aumarK allemand aégalement contribué àréduire
l'avantage deprix quereprésentaient pour lesvoyageurs danois lesachats en
Allemagne .Enconséquence ,lesécarts deprix pour laplupart desproduits
considérés ontsensiblement diminué par rapport àlafinde1977 . revanche ,
comme nous l'avons mentionné ci-dessus ,enraison surtout dusystème mixte
d'accise surlesboissons alcooliques ,l'écart deprix pour nombre deces
boissons -enparticulier lesboissons chères -reste important ,linoutre ,il
estregrettable que lanouvelle augmentation desaccises sur lescigarettes et
labière auDanemark ,quiinterviendra endécembre ,compromette dans une
certaine mesure lesprogrès réalisés dans laréduction del'écart ûeprix
constatée pour cesproduits aucours desderniers mois etque leseffets decette
augmentation destaux soient multipliés par 1'indexation en19^3 desaccises sur
lestabacs manufacturés ,labière etlesboissons alcooliques .
4^. Enfin ,ilfaut reconnaître qu'endépit desassouplissements intervenus
aucours delapériode dedérogation ,lesfranchises accordées auxvoyageurs danois
effectuant unséjour decourte durée restent beaucoup plus limitées (voir
paragraphe 5)<ïuecelles quisont habituellement prévues parlesdispositions
communautaires .Malgré cesfranchises limitées ,lenombre d'excursions organisées
par autocar aadelà delafrontière auDanemark estconsidérable etnecesse
d'augmenter (voir paragraphe 36).Ilestdonc difficile denepasenconclure
qu'uneforte proportion decesexcursions continuent àl'être dans unelarge mesure
pour échapper auxtaxes danoises .