ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)16
Vol.1967/0003

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
COM(67)16final
Bruxelles,le16février1967
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
concernantlapremièreréduction,aucoursdovlatroisième
étape,dosdroitsdodouaneentrelosEtats
membrespourcertainsproduitsénumérés
àl'AnnexaIIduTraité
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(67)16final

EXPOSEDESMOTIFS
4
INTRODUCTION ,
1*LeConseilapris,le11mai1966,desdéoisionsprécisantles
mesuresàprendrepourréaliserlalitrecirculation desmarchandises
agricolesetindustrielles »Pourlesmarchandises industrielles ,ces
mesuresontétéentérinéesparladécisionduConseiln®66/532/CEE
du26juillet1966(l)relativeàlasuppressiondesdroitsdedouane
etàl'interdiction desrestrictions quantitatives entreEtatsmembres
etàlamiseenapplication desdroitsdutarifdouaniercommunpour
les"produitsautresqueceuxénumérésàl'AnnexeIIduTraité.
Encequiooncernecertainsproduitsagricoles,limitativement
énumérés,quisontdéjàsoumisouserontsoumisincessamment àune
organisation communedemarché,leConseiladécidéquelalitrecircu­
lationdesproduitsenoauseseraréaliséeentrele1ernovembre1966
etle1erjuillet1968paruneséried'actionsrelevantdel'organisa­
tioncommunedesmarchésdontleConseilafixélerythme.
Pourlesautresproduitsdel'AnnexeII,leConseilaprisla
disposition suivantei
."LaCommissionfera,auplustardle1erjuillet1967)despro­
positionsauConseilpourréaliserlalitrecirculation desproduits
del'AnnexeIIquine,ferontpasencoreàcettedatel'objetd'une
organisation .communedemarchéconformément àl'article40,étanten­
tenduquelesorganisations communesdemarchéspourlessecteursvisés
SOUBVducalendrieragricole,àsavoirlesproduitshorticolesnon
comestibles ,lapêoheetlehoublon,seraientmisesenapplication au
plustardle1erjuillet1968".
Envuedel'examendesmesuresquidevrontaboutiràlalibre
circulation desproduitsdel'AnnexeII,ilapparaîtpossiblededis­
tinguerlestroiscatégories decesproduitsindiquéesci-après.
(.l)JournalOfficieldesCommunautésEuropéennesn°165au21.9«1966,
p.2971/66

II»MISEMOEUVRE DESDECISIONS DUCONSEIL POUR LESPRODUITS DEL'ANNEXE II
•A.Produits déjà soumis ouàsoumettre incessamment àuneorganisation
commune demarchés
2. Lesproduits encause sont ceux relevant des secteurs des céréa­
les ,delaviande porcine ,desoeufs ,desvolailles ,desfruits etlégu­
mes ,dBSproduits laitiers ,delaviande "bovine ,duriz ,del'huile
d'olive etautres oléagineux etdusucre .
Pour lesproduits actuellement soumis àunrégime deprélèvements ,
ilnesepose unproblème quepour leséléments fixes decesprélèvements ?
eneffet ,leséléments mobiles disparaîtront avec l'application desprix
uniques etlesrestrictions quant jfcative ssont déjà interdites .Lesrè­
glements prévoient déjà unrythme dedémobilisation annuel deséléments
fixes quiatteint pour lemoment 10/l5èmes dans lesecteur descéréales
etduriz ,8/l5èmes dans lesecteur delaviande deporc ,desoeufs et
volailles etdans quelques ca32/6èmes pour lesproduits laitiers .
Sauf quelques exceptions ,unélément fixe uniforme estdéjà appïqué en­
vers lespays tiers .
3« Pour laviande bovine ,unrythme annuel spécifique debaisse des
droits dedouane intra –communautaires aété introduit etlaréduction
totale atteint actuellement 75i°dudroit debase .Unrythme derappx-o -
chement vers letarif douanier commun aété également prévu .
Encequiconcerne lesfruits etlégumes ,lesdispositions com­
plémentaires établies dans lecadre de1'organisation commune demarché
pour cesproduits ,prévoient lerythme desuppression desdxoits de
douane entre Etats membres etdelamise enplace dutarif douanier com­
mun ,ainsi que lasuppression desrestrictions quantitatives .
Lesdispositions durèglement arrêté par leConseil enmatière
d'organisation commune demarché pour lesmatières grasses prévoient à
l'égard desproduits visés parcerèglement ,lasuppression detout droit
dedouane etl'interdiction detoute restriction quantitative dans les
échanges intra –communautaires ainsi quelamise enplace soit dutarif
douanier commun ,soit d'ionrégime deprélèvements .Lespropositions de
règlements d'organisation commune demarché dans lesecteur dusucre
pour lacampagne 1967/1968 etpour lapériode dumarché unique prévoient
également lesmesures nécessaires encedomaine .
♦..[...

4«Danscesconditions ,ilneparaîtpasqu'ilyaitlieuderré-
voirpourlemomentd'autreactionencequiconcerne-•a--liorc
lationdecesproduits.;C'estdanslecadredosjrcyo^i'.ion.' -V
nisationcommunedemarchéaustadeduprixuniquequelaCommission
adéjàfaiteousoumettra ,prochainement auConseilqueserontprévues
lesdispositions tendantàlalibrecirculation desproduitssusvisés
au[plustard'le1erjuillet1.96-8...
3.Produitsdevantêtresoumisultérieurement àuneorganisation
com.aunedemarché
5*Ils'agitdesproduitspourlesquelslaCommission adéjàfait
(produitshorticolesnonoomestibles)ouferaultérieurement despro­
positionsd'organisation communedemarché,au.sens.'généralement re­
tenupourleterme,c''est-à-dire1•comportant .certainsmécanismes spé­
cifiquesd'organisation' communé.:'" -
Pourcesproduits,leryïhmed&ladémobilisation ,desdroits
dedouaneintra–communautaires ,.lasuppression desrestrictions quan­
titativesetlamiseenplaced'uneprotection communeenversles
paystiersdevrontêtredécidésdansle'cadradBl'organisation com­
mune.dumarphé. '' ■"•..c
En'particulier ,ladate..àlaquellela-librecirculationtotale
pourchaqueproduitdevra'être.assuréenepeutpasêtrefixée,d'ores
etdéjà,au1erjuillet1968-..'Pourlesvins.deconsommation courante,
leConseillui-mêmeadéjà-prévuladatedu,31octobre .1969auplus
tard.'
6.Laliste'desproduits ,viséssouslepoint5peutêtreéta­
blie'dès'maintenant' ..Eneffet,,ilconvientd'examinercasparcas,
l'inventairedesproduitsqui'.nesontpasencoresoumisactuellement
àuneorganisation commune.ausensdupointIII,afin .deprendreune
décisionpourchacund'eux,compte -tenudes,caractéristique sdoson
marché.' ■

-4-
C.Lesolde
Vr„foibterminécetexamenetpriseladécisionpourcertains
pi^iuitsdel'AnnexeIIdefairedepropositions d'organisation commune
comportant dosmécanismesspécifiques ,ilsubsisteratoutefoisunsolde
auquelilconvientd'appliquerlesrèglesgénéralesduTraitéconcernant
lalibrecirculation desmarchandises ,lamiseenplacedutarifdouanier
communetl'application desrèglesdeconcurrence ,tellesqu'ellesauront
étéélaboréespourl'agriculture .Lechoixdevraêtrefaitavantle1er
juillet19^7©tlaCommissionpourra,avantcettedate,soumettreune
proposition auConseilprévoyant,pourlesproduitsrelevantdecesolde,
lasuppression desdroitsdodouaneetdesrestrictions quantitatives
dansleséchangesintra–communautaire s,ainsiquelamiseenapplication
dutarifdouaniercommunau1erjuillet1968,dateàlaquellelalibre
circulationtotaleseraréaliséepourlesproduitsindustriels .
III.MOTIFSPOURUIISREDUCTION ,AU1erJUILLET1967,DBSDROITSDITRA-C.E.E.
SURLESPRODUITSVISESSOUSIIBETC
8.Lesdroitsdedouaneintra-communautaire ssurlesproduitsagri­
colesrelevantdescatégoriesviséessousIIBetC,s'élèventactuel­
lementà35ioouà40°fodudroitdebase.Dansl'hypothèseoù,pour
lesproduitsdu"solde"(catégorieIIC)lasuppression déoesdroits
devraintervenirle1erjuillet1968,ilapparaîtscihaitable quela
liquidation durésidu,encoreimportant,soitprévueendeuxpaliers,
séparésd'unepérioded'unan.Cetteméthodeprogressivesembleêtre
d'autantplusindiquéequ'elleaétéadoptéeàl'égarddesproduits
industrielspourlesquelsladémobilisation tarifaireinterne,actuel­
lementde80"jodudroi"kdebase,seraportée,au1erjuillet19^7>à
85"fodudroitdebasepourdeveniroomplèteau1erjuillet1968.
Toutefois,ilyalieudeteniroompte,d'unepart,del'impossibilité
actuellededéterminer,avecprécision,lesproduitsoomprisdansle
"solde"(catégorieIICci-dessus)et,d'autrepart,dudélai,dontles
Etatsmembresaurontbesoinpoureffectuer,au1erjuillet19^7>une
réductiondesdroitsdedouaneinternessurcertainsproduitsagriooles.

-5-
Danscesconditions ,laCommission aestimeopportundesaisirle
Conseil,,dèsàprésent,-d'unepremièreproposition tendantàceque
■1-eConseildécidequelesEtatsmembresprocèdentau1erjuillet19^7
àuneréductiondesdroits.dedouanequ'ilsappliquent ,entreeux,
surlesproduitsrelevantdescatégoriesIIBetC.Cetteproposition
serasuivied'unedeuxièmequelaCommissionferadèsqu'ilserapossi­
bled'isolerle"solde"susviséetentoutcasavantle1erjuillet1967»
-IV.CONSIDERATIONS SURLAPRESENTEPROPOSITION
9.Ilestapparuqu'unebaissedesdroitsdedouanesurlesproduits
agricolessusvisés,appliquéedix-huitmoisaprèsledébutdelatroi­
sièmeétapeconstituerait lapoursuitenormaledurythmederéduction
fixéparl'article14pourlesdeuxpremièresétapes.Cettebaissene
devrait,encequiconcernesonmontant,pasdifférersensiblement des
réductionseffectuées aucoursdocesétapes.Toutefois,pourdesrai­
sonsdesimplicitéetafinderattraper,enpartie,l'avancequele
secteurindustriel aacquiseenmatière -dedésarmement douanierparles
deuxdécisions"d'accélération 0,ilapparaîtjustifiéqu'au1erjuillet
1967,laréductiontotaledesdroitsintra-communautaires surlespro­
duitsviséssôusIIBetIICsoitportéeauniveauuniformede75i°
dudroitdebase,cequiimplique,selonlecas,unediminutiondes
droitsexistantsde10$oude15$du'droit:dè.'base.Uneréduction
plusfortesembledevoirêtredéconseillée ,étant ,donné;qu.'iln'est
paspossibledefairelechoixentre,-d'unepart,'les.produits"sensi­
bles"devantfairel'objetd'uneorganisation commune •demarché(point
IIBci–dessus)etpourlesquelslerythmed'abaissementdesdroitsde
.douanepourraencores'étendresurplusieursannéeset,d'autrepart,
•lesautresproduits.
10.Unabaissement de.l'ordrede10<foou'de15dudroitdebase,
ramenantledroitdedouanesurchaqueproduitdescatégories-"IIBet
IICà25p*100dudroitdebase,dépasseleslimitesdéfiniesà
l'article14,par.3,duTraitéàl'égarddesréductionssuccessives
çtnesaurait,parconséquent,êtreprescritsurlaseulebase,del'ar­
ticle14jpar.2,c)."Bienquedifférentessolutionspuissentêtre
envisagées ,ilestapparu'qu'unedirectivefondéesurles.dispositions
desparagraphes 2c)et7del'article14constitue,d'unpeintdevue
juridique,unebaseappropriéepourlaréductionenvisagée.

11.Ilestencoreàremarquerque,pourcertainsproduitsdescaté-»
goriesIIBetIIC,lesdroitsdedouaneintracommunautaires ontdéjà
étésupprimésetquepourd'autresproduits,letotaldesréductions
decesdroitsaatteintunniveausupérieurà75P«100dudroitde"base«
Ils'agitdesproduitsvisésparlesdécisions desreprésentants des
Gouvernements desEtatsmembresréunisauseinduConseil,endatedu
25février1964(l),relativeauxdroitsperçusàl'importationdecer­
tainsproduitstropicaux,endatedu30juillet1963(2),concernant
l'aocélération durythmederéalisation del'uniondouanièreencequi
conoernelesraisinssecs,etdu5avril1966(3)relativeauxdroits
dedouanesurleta"baobrutetlesdéchetsdetabac»
Ilvadesoiquelesrésultatsatteintsenvertudecesdéci­
sionsnesontpasremisenquestionparladirectiveproposée.
CONCLUSION
Laprésentedirectiveconstitueunepremièreexécutiondesdéci­
sionsprisesparleConseil,le11mai1966,pourréaliserlalibre
circulation desproduitsdel'AnnexeII,autresqueceuxvisésparles
règlementsd'organisations communesdesmarchésdéjàenvigueurou"dont
lamiseenvigueurestàattendreprochainement (secteurdusucre)»
Ladirectiveselimiteàprévoirl'application ,au1erjuillet196T>
d'unabaissement desdroitsdedouanein-fersi–oommmr)aivtaix**«-
surlesproduitsenoause,enmettantainsienoeuvrelesdispositions
del'articlô14,par.2,o)(enrelationaveclepar.7)dutraitéà
l'égarddecesdroits.
Laprésentepropositionserasuivie,avantle1erjuillet1967;
d'unedeuxièmerelativeàl'élimination desdroitsintra–oommunautaires ,
lamiseenplacedutarifdouaniercommunetlasuppressiondesrestric­
tionsquantitatives àl'égarddasproduitspourlesquelsuneorganisa­
tioncommunedsmarché,ausensgénéralementretenu,neserapasprévue»
1^J.O»desCommunautésEuropéennes,n°93du11»6.1964,p»1472
2^J.O.desCommunautésEuropéennes,nç129du23»8.1963,p»2288
3)J.O.desCommunautésEuropéennes,n*69du19«4»1966,p.1022

Proposition d'uno
.DIR3CTIV3JUCQÎTSSIL .j
concernantlapremièreréduction ,aucoursdolatroi­
sièmeétape,desdroitsdedouaneentrelesEtatsmem­
brespourcertainsproduitsénumérésàl'AnnexeIIdu
Traité ' .
V*.–4*'. «–« 1"'.-■■
(présontéoparlaCommissionauConsoil)
LECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE BUHOPBENITE -,,,
VUleTraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenneetnotamment
sonarticle14paragraphes 2c)et7>
VUlaproposition delaCommission ,
VUl'avisduParlementeuropéen,
CONSIDERANT quecertainsproduitsvisésparl'AnnexeIIduTraitéfontdéjà
ouferontprochainementl'objetd'organisations communesdesmarchés,pré­
voyanttouteactionnécessairepourréaliserlalitrecirculation doces
produits,ycomprislerythmedesuppression desdroitsdedouanerésiduai­
resentrelesEtatsmembres; :
CONSIDERANT ,©ncequiconcernelesautres -produitsdel'AnnexeIIduTraité
quecertainsd'entreeuxserontsoumisultérieurement àdesmécanismes spé­
cifiquesd'orgahisatio'n 'communedesmarchés;qu.'il:n'est"paspossibleactuel
lementdedéterminercesproduitsavecprécisionnidetenircomptedesmé­
canismesdesorganisations quileurserontapplicables ;
CONSIDERANT quelasuppression desdroits;dedouaneintra-comniunautaire s
subsistantpourlesproduitsautresqueceuxquifontdéjàouquiferont
prochainementl'objetd'organisations communesdesmarchésnepeutpasêtre
prévuepourunedateunique;qué,dansces'conditions ,•iln'estpas'possi­
bledefixer,"dèsàprésent,lerythmedesréductionsquidevrontaboutir
àcettesuppression ;
CONSIDERANT ,toutefois,queladifférenceentrelesréductionsdesdroits
dedouaneintra-communautaires effectuées'àl'égarddesproduitsindustriels
d'unepart,etàl'égarddesautresproduitsdel'AnnexeIIsusvisés,d'au­
trepart,augmenterait' encore,sipource'sderniersproduitsuneréduction
n'étaitpasopéréelelorjuillet1967auplustard;
/

-2-
CONSIDERANTqu'uneréductiontotaleégaleà75f°â-udroitdebasesur
chacundesproduitssusviséscomporterait ,parrapportàlasituation
actuelleetpourlaplupartdesditsproduits,unabaissement de10$
ou15selonlesproduits;qu'untoiabaissement ,opérédix-huitmois
aprèsledébutdelatroisièmeétape,constituerait unepoursuitenor­
maledesréductionseffectuéesparlesEtatsmembrespendantlesdeux
premièresétapes;
CONSIDERANT quelaréductionsusviséepeutêtreprévuesurlabasedes
dispositionsconjointesdel'article14,paragraphes 2c)et7duTraité;
CONSIDERANT quel'obligationd'atteindreleditniveauderéductionne
porteaucunpréjudiceaumaintiendurégimeprévupourcertainsdespro­
duitssusvisésàl'égarddesquelslaréductiontotales'élèvedéjàà
plusdo75i0dudroitdebase,
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE i
Articlepromier
Apartirdu1erjuillet1967auplustard,lesEtatsmembres
mettentenvigueur,entreeux,pourlesproduitsénumérésàl'AnnexeII
duTraitédesdroitsdedouanenedépassantpas25dudroitdebase.
Article2
Laprésentedirectivenes'appliqueniauxproduitsviséspar
lesrèglements19,20,21,22,23,13/64/CEE,14/64/CEE,I6/64/CEE,136/66/
CEEniauxproduitsrelevantdespositionstarifaires12.04,17*01,17.02-C,
D,E,F,17.93et17.05àl'exceptiondulactose,siropdelactose,glu­
coseetsiropdeglucosedutarifdouaniercommun.
Article3
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective »
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
LePrésident