5. dansl’attented’unesolutionlégislativedéfinitiveoudelaconclusiond’unouplusieursaccordsinter-
nationaux,invite:
a) lesÉtatsmembresàimposerimmédiatementlerespectdudroitnationaletdudroiteuropéensurla
vieprivée,enattirantenparticulierl’attentionsurl’obligationquiestfaite,conformémentàl’article26,paragraphe1,pointa),deladirective95/46/CE,auxcompagniesaériennesetauxagencesdevoyagesd’obtenirdespassagersleurconsentementpourletransfertdesdonnées,consentementquelespas-sagersdevraientdonnerentoutelibertéaprèsavoirétéinformésdespossibilitésqu’ilsontd’influencerlecontenudeleurPNR,desconséquencesd’undéfautdeconsentementetdel’absenced’unniveaudeprotectionadéquatauxÉtats-Unis;
b) laCommissionàagirpourassurerlamiseenœuvredurèglement(CEE)n
o2299/89,etplusspécifi-
quement,àvérifierquedesdonnéesnesontpastransférées,notammentparlebiaisdesCRS,sansleconsentementdupassageretquedesadministrationsdespaystiersn’ontpasaccèsàcesCRS;
6. invitelaCommissionàbloquer:
a) lesystème«PULL»àpartirdu1
erjuillet2004,pourappliquer,àcompterdecettedate,lesystème
«PUSH»,aveclesdix-neufpointssuggérésle13juin2003parlegroupeviséàl’article29deladirec-
tive95/46/CE;
b) lesinitiativesquivisentàétablirunegestioncentraliséeeuropéennedesdonnéesreprisesdansles
dossiers des passagers aériens, ainsi qu’il est exposé dans la communication COM(2003)826 etcommel’arécemmentconfirmélemembredelaCommissioncompétentenlamatière devantlacommissionparlementaire,detellesinitiativescontrevenant,pourl’heure,auxprincipesdepropor-tionnalitéetdesubsidiarité;
7. entre-temps,seréserveledroitdesaisirlaCourdejusticesilaCommissionadoptaitleprojetde
décision;rappelleàlaCommissionl’obligationdecoopérationloyaleentreinstitutionsprévueàl’article10dutraité,etl’inviteànepasadopter,pendantlapériodedesélections,unedécisiondelateneurdecelleexaminéeparlaprésenterésolution;
8. seréservedesaisirlaCourdejusticepourluidemanderdevérifierlalégalitédel’accordinternational
prévuet,enparticulier,sacompatibilitéaveclaprotectiond’undroitfondamental;
9. estimequ’ilestdelaplushauteimportancequelesrésultatsdesnégociationsneconstituentpasun
modèlepourlesfuturstravauxdel’Unioneuropéennevisantàdéveloppersespropresmesuresdeluttecontrelacriminalité,destockagededonnéesetdeprotectiondelavieprivée;
10. invitelaCommissionàretirerleprojetdedécision,
*
**
11. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionauConseiletàlaCommission,aux
parlementsetauxgouvernementsdesÉtatsmembresainsiqu’auCongrèsdesÉtats-Unis.
P5_TA(2004)0246
Environnementetsanté
RésolutionduParlementeuropéensurlastratégieeuropéenneenmatièred’environnementetde
santé(COM(2003)338/dashC5-0551/2003/dash2003/2222(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseil,auParlementeuropéenetauComitééconomique
et social européen relative à une stratégie européenne en matière d’environnement et de santé(COM(2003)338/dashC5-0551/2003),
/dash vulapropositionderecommandationduConseilrelativeaudépistageducancer(COM(2003)230)du
5mai2003,C103E/670 FR29.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,
/dash vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la politique des
consommateurs(A5-0193/2004),
A. considérantque,danslecadredusixièmeprogrammed’actioncommunautairepourl’environnement,
ilaétéfixépourobjectifdecontribueràatteindreunniveauélevédequalitédelaviepourlescitoyensenleurprocurantunenvironnementdanslequellapollutionn’apasd’effetsnuisiblessurlasantéhumaineetl’environnement,
B. considérant que le programme d’action communautaire dans le domaine de la santé publique
(2003-2008)considèrel’environnementcommeunfacteurdéterminantpourlasanté,
C. considérantquel’objectifd’unestratégieeuropéenneenmatièred’environnementetdesantédoitêtre
demieuxcomprendrelesmenacesquel’environnementfaitpesersurlasanté,d’identifierlescontrain-tesd’origineenvironnementalequiexistentdansl’Unionetdeprévoirdesactionspolitiquespourfairefaceauxdéfisquiseprésentent,
D. considérantquelastratégieproposéepoursuitàtermelesobjectifssuivants:
/dash réduireauniveaudel’Unionlescontraintesquelesfacteursenvironnementauxfontpesersurla
santé,
/dash identifieretprévenirlesnouvellesmenacessanitairesduesàdesfacteursenvironnementaux,
/dash renforcerlacapacitédel’Unionàlégiférerdanscedomaine,
E. considérantque,avecl’élargissementdel’Union,lerenforcementdesactionsrelativesàlasantéetà
l’environnementprendunesignificationparticulière,
F. considérantquelastratégieénumèrelesprincipauxélémentsexpliquantlacomplexitédesinteractions
entrel’environnementetlasanté;quecettecomplexitéainsiquelesimpondérables,lesincertitudesetlevidedesconnaissancesquiendécoulentnedoiventpasservirdeprétextepourretarderl’adoptiondemesuresdeprécautionetdemesurespréventives,
G. considérantqu’unsystèmeintégrédesurveillancedel’environnementetdelasantédoitêtremisen
placeafinderecueillirprogressivementunensemblededonnées,
H. considérantqu’uneconférenceministériellesurl’environnementetlasantédoitseteniràBudapesten
juin2004,etqu’ilimportequelacontributiondelaCommissiondanscecontexte,àsavoirlepro-grammed’action2004-2010,constitueunexemplepourcequiestdefairefaceconcrètementauxcontraintesquelesfacteursenvironnementauxfontpesersurlasanté,
I. considérantqu’ilconvientd’examinerleliendesactionsproprementcommunautairesavecd’autres
actions,commelesprogrammesdel’Organisationmondialedelasantéouceuxdel’Organisationdecoopérationetdedéveloppementéconomiques,puisqu’ilestinutiledecréeroud’entretenirdesactions
oudesorganisationsfaisantdoubleemploi,
J. considérantque,pourêtrepleinementefficace,unestratégieenmatièred’environnementetdesanté
devraitcomporteruneapprocheintersectorielleetqu’ilestnécessairedemettrel’accentsurlelienentrelastratégieetlalégislationfuture,
K. considérantqueleprincipedeprécautionn’estnullementmentionnédanslacommunicationetqu’une
approcheproactiverecourantàceprincipedoitêtreappliquéelorsquelarecherchescientifiquenefournitpasde conclusions,maisque lescoûtsetlesrisques potentielspour notresantéetpourl’environnementquirésulteraientd’undéfautd’actionsonttropimportants,
L. considérantquel’asthmeetlesmaladiesrespiratoiressontétroitementliésautraficetàlapollution
atmosphérique,29.4.2004FR C103E/671 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004
M. considérantquelacommunicationdelaCommissionn’insistepasassezsurlesallergiesetlapollution
del’airàl’intérieurdesbâtimentsetmaisons,
N. considérant que le tabagisme passif représente un facteur de pollution environnementale très
important,
O. considérantquelaquestionduchangementclimatiqueetdesesconséquencessurlasantén’estpas
abordéedanslacommunication,
P. considérantquelespropositionslégislativesrelativesàladéfinitiondenormesdequalitédel’environ-
nementetdemesuresdecontrôledesémissionsportantsurdessubstancesprioritairesautitredeladirective2000/60/CEduParlementeuropéenetduConseildu23octobre2000établissantuncadrepourunepolitiquecommunautairedansledomainedel’eau(
1),tellesquementionnéesdanslastraté-
gie,n’ontpasencoreétéprésentées,alorsqu’ellesauraientdûl’êtreavantlafindel’année2003,
Q. considérant qu’aucune proposition législative n’a encore été présentée en vue de réviser la direc-
tive88/378/CEEduConseildu3mai1988concernantlerapprochementdeslégislationsdesÉtats
membresrelativesàlasécuritédesjouets(2),
R. considérantqu’iln’existetoujourspasdelégislationharmoniséevisantàprotégerlesenfantscontreles
risquesliésauxjouetsenPVCsouple,
S. considérantqu’ilestdifficiledecomprendrepourquoilespesticidessontreléguésau«deuxièmecycle»
débutantàpartirde2010,sachantquelerisquequeceux-ciaientdeseffetsnuisiblessurlasantéestélevé,quelalégislationcommunautaireenlamatièrefaitactuellementl’objetd’unréexamenetque,danscecontexte,ilconviendraitdèslorsdeprendrepleinementenconsidérationlesrisquespotentielsquelespesticidesimpliquentpourlesenfants,
T. considérantl’impactd’uneactionpréventive,particulièrementpourl’enfance,
U. considérantquel’undesprincipauxobjectifsàatteindredanslecadredelastratégieestd’accroîtrela
sensibilisationdupublic,
V. considérantqu’ilestnécessairedeclarifierlaquestiondufinancementdelastratégieenmatièred’envi-
ronnementetdesanté,
W. considérantqu’ilsubsisteunmanqued’informationsconcernantlelienentreparexemplelesémissions
dedioxinesetdePCBetleuraccumulationdansl’écosystèmeetlesdenréesalimentaires;
1. sefélicitedel’intentiondemieuxcomprendrelesliensentrelesfacteursenvironnementauxetcer-
tainesmaladies,maisestimequ’ilestillusoiredepenserquelastratégiepourrait«comblerlevidedesconnaissancessurlesrapportsexistantentrel’environnementetlasanté»,etencoremoinsfournir«lesinformationsnécessairesàl’établissementd’unliendecauseàeffet»,sachantàquelpointlesrapportsentrel’environnementetlasantésontcomplexes;
2. soulignecombienilimportedetenircomptedel’impactsocio-économiquedutravailsurl’environ-
nementetlasanté;
3. invitelaCommissionàtoujoursgarderàl’espritlaperspectivedegenredanslecontextedelamise
enœuvredelastratégieeuropéenneenmatièred’environnementetdesanté;
4. soulignequ’uneprioritéimmédiateduprogrammed’actiondoitêtredeparveniràuneidentification
etuneévaluationàcourttermeplusglobalesdesniveauxquiexistentdéjàenmatièredecertitudescien-tifique,lesquelsmettentenévidencelacorrélationexistantentrel’expositionauxfacteursenvironnemen-tauxetcertainesmaladiesquiestrévéléepardiversesétudesdéjàdisponibles,lesétudesregroupéesdanslepremiercycleainsiquelesdonnéestoxicologiquesdisponibles;quel’objectifpoursuividanscecontexteestdeproposerdanslesmeilleursdélaisdesmesuresconcrètesvisantàprotégerlasantépubliqueet
l’environnement;
(1) JOL327du22.12.2000,p.1.
(2) JOL187du16.7.1988,p.1.C103E/672 FR29.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004
5. invitelaCommissionàétabliruninventairedesdommagesnotoirescausésàlasantépardesfacteurs
environnementaux,enmentionnantlescoûtsliésàdetelsdommages;
6. demandequelacorrélationentretrafic,transportsetpollutionatmosphérique,d’unepart,etasthme
etmaladiesrespiratoires,d’autrepart,soitdavantagesoulignéedanslepremiercycledelastratégie,étantdonnéquecesmaladiessontétroitementliéesàlapollutionatmosphérique,etquecesdeuxdomainesproblématiquessoienttraitéssurunpiedd’égalité;
7. recommandeque leprogramme d’actionproposede plusamplesmesures en vue d’améliorer la
qualitédel’airàl’intérieurdeslieuxdevie:logements,lieuxpublics(notammentcrèchesetécoles)etlieuxdetravail;
8. réaffirmequelaprotectionsanitairedelapopulationenfantinecontrelesmaladiesliéesàl’environ-
nementconstitueuninvestissementcapitalenvued’assurerundéveloppementhumainetéconomiqueconvenable;
9. demandequeleprogrammed’actionprenneencomptelaprotectiondeshabitantsvis-à-visdurisque
liéauradonetauxintoxicationsoxycarbonéesdansl’habitat;
10. recommandequeleprogrammed’actionenvisagedesétudesafindedétecterleszonesdangereuses
dupointdevuedesémissionsetdel’expositionquicomportentunrisquepourlasanté,etquecesmêmesétudesobjectiventlesrisquesencourusafindetrouverlesmoyensdeprévenirleurseffetssurlasantéenapportantrapidementlesremédiationsnécessaires; recommandeégalementque leprogrammed’actionprévoiel’élaborationdenormesetdedispositifsdeprotectiontoutenfournissantdesinformationssurlesrisquesliésàl’habitatdomestique;
11. demandequeleprogrammed’actionporteuneattentionparticulièreauxpopulationsriverainesde
sitespolluantsetrenforcelapolitiquedepréventioncentrée surl’identification,laquantificationetlaréductiondesémissions,ainsiquesurl’intensificationdelasurveillanceenvironnementalevis-à-visdesagentscancérigènes,reprotoxiquesetneurotoxiques;
12. soulignel’importancedelaprotectiondesressourceseneauetainsilanécessairelimitationtantdes
rejetspolluants,ponctuelsoudiffus,industrielsouurbains,quedesapportsagricolesenfertilisantsetenproduitsphytopharmaceutiques,cequiimpliquedefaireévoluerlespolitiquesetpratiquesagricoles;
13. insistepourqueleprogrammed’actionprenneencomptelesproblèmesliésàl’étiquetageétant
donnéqu’unétiquetageclairetcompréhensibleestindispensablepourinformeretsensibiliserlesconsom-
mateursencequiconcernel’impactdetelsproduitssurlaqualitédel’environnement;estime,enoutre,
queleprogrammed’actiondevraitétablird’autresméthodesetmesurespermettantdegarantirquelesenfants-consommateursdisposentd’informationsappropriées;
14. soulignequelastratégiedoitclarifieretrenforcerlelienexistantentrelesystèmeeuropéenintégré
desurveillanceetd’interventiondelastratégieetlapropositionderèglementconcernantl’enregistrement,l’évaluationetl’autorisationdesproduitschimiquesREACH(COM(2003)644),laquellefourniradesdon-néestoxicologiquesetdesinformationsrelativesàl’exposition;faitvaloirquelesméthodologiesactuellesencequiconcernel’évaluationdesrisquesneprennentpasspécifiquementenconsidérationlesfœtus,lesnouveau-nésetlesenfantsetlesnombreusessituationsoùunrisqued’expositionexisteauseindecettecatégoriedelapopulation;
15. demandeàlaCommissiond’invitersoncomitéscientifique delatoxicité,del’écotoxicitéetde
l’environnementàémettreunavisévaluantsilapropositionactuelleREACHestsusceptibled’offrirauxenfantsuneprotectionadéquateàl’égarddel’expositionàdesproduitschimiquesnocifs,notammentceuxcontenusdanslesarticles;
16. estime que la biosurveillance prévue devrait s’appliquer à certains pesticides ainsi qu’à certains
retardateursdeflammesbromésetauxphtalatesafindecouvrirdessubstancesquinefontpasencorel’objetd’uneréglementationadéquate;
17. recommandequeleprogrammed’actionprévoiedespropositionslégislativesvisantàréduirela
dépendanceàl’égarddespesticidesdanslecontextedelastratégiethématiquerelativeàl’utilisationdurabledespesticides;29.4.2004FR C103E/673 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004
18. soulignel’importancedel’éducationetdelaformationenmatièredesantéetd’environnement;
demandequelesméthodesetlesactivitésàentreprendreafindesensibiliserlepublicsoientmieuxdéfiniesdanslastratégie;soulignequel’objectifdevraitêtred’offriràchaqueindividudesconnaissancessuffisantesluipermettantdeposerdeschoixavisésconcernantsasanté;soulignelerôlecrucialquejouel’accèsdupublicàl’informationdanscecontexte;invitelaCommissionàgarantirlapublicationdetouteslespreuvesrelatives aux dégradationsdel’environnementsusceptiblesdenuire àlasanté,en particulier celle desenfants;réclame spécifiquement lacréation deregistres accessiblesaupublicconcernantlarépartitiongéographiquedesprincipalesémissions,d’unepart,etdesprincipalesmaladies,d’autrepart;
19. demandequeleprincipedeprécautionsoitinclusdanslastratégieetqueleprogrammed’action
inclueunelistedescontaminantsenvironnementauxpourlesquelsilexisteunniveausuffisantdecertitudescientifiquedupointdevuedel’impact(parexemple,auniveaumoléculaire,cellulaireoutissulaire)indi-quantquedesconséquencespotentiellementgravesetirréversiblespourlasantésontprobables;
20. invitelaCommissionàaccélérerlamiseenœuvreduprojetpiloteintitulé«Contrôleintégrédes
dioxinesetdesPCBdanslarégiondelaBaltique»etàcommencerleplusrapidementpossibleàutiliserces
informationsintégréescommebasepourl’élaborationd’unenouvellepolitique;
21. recommandeque le changement climatique etseseffetssur lasantésoienttraités commeune
questionprioritairedanslecadreduprogrammed’actioncommunautaireetquedesmesuressoientpro-posées,enrecourantauxinstrumentslégislatifseuropéensappropriés,afind’évaluer,deprévenir,delimiteretd’atténuerl’impactdecechangementclimatiquesurlasanté;
22. recommandequeleprogrammed’actionprenneplusspécifiquementencomptelaproblématique
dutabagismepassif,notammentsurlelieudetravailetdansleslieuxpublics,etcomprennedesproposi-tionslégislativesvisantàlimiter,surlelieudetravail,letabagismeauxespacesfermésprévuspourlesfumeurs,ainsiqu’unecampagnedesensibilisationvisantàinformerlegrandpublicsurl’incidenced’unenvironnementpolluéparletabacsurlasantédesenfants;
23. soulignequ’afindemettreenplaceunsystèmeeuropéend’interventionetdesurveillancetouten
garantissantréellementsonefficacitéetsonutilité,unfinancementdevraêtreoctroyéparl’Union;insistesurlefaitque,pouraccroîtrelasensibilisationdupublicetdiffuserlesrésultatsetlesinformations,desressourcesconsidérablesdevrontégalementêtreprévues;ajoutequedesprécisionsdoiventêtreapportéesausujetdufinancementdelastratégie;
24. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.C103E/674 FR29.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,31mars2004