N°C34/78 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
AvisduComitééconomiqueetsocialsurledialogueentrefournisseuretconsommateur
(94/C34/23)
LeComitééconomiqueetsocialadécidé,le23mars1993,conformément al'article20,
alinéa4,duRèglementintérieur,d'élaborerunavissurledialogueentrefournisseuret
consommateur .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxduComitéenlamatière,aadoptésonavisle9novembre1993
(rapporteur :M.Hilkens,corapporteur :M.Proumens).
LeComitééconomiqueetsocial,lorsdesa310esessionplénièredes24et25novembre1993
(séanaedu25novembre1993),aadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.Remarquesintroductives problèmesdesconsommateurs .L'avisémisen1984
parleComitésurcesujet,quipréconisaitd'asseoirle
dialoguesurunebaseplussolideenformulantcertaines
règlesparvoiededirectiven'apasnonplusabouti,à
l'intérieurdelaCE,àuneaccélérationdansledévelop­
pementdesstructuresdeconcertationentrelesproduc­
teursetlesconsommateurs .
1.3.1.LeComitérappelle,àcetégard,lesdiscussions
surlapromotiond'undialogueentreproducteurset
consommateurs quionteulieu,ilyadéjàplusdecinq
ans,entredesreprésentantsduConseilconsultatifdes
consommateurs etl'UNICE.Cesdiscussionsvisaientà
rechercherdessolutionsàdesproblèmescommuns,
quecesoitparlebiaisdecodesdeconduiteoude
conventions .
1.3.2.Cetteimpulsionfavorablen'atoutefoispasété
suivied'effet,dufait—outreunecertainerésistance
auniveaupolitique—del'absenced'instrumentsde
miseenœuvreconcrets.Aunombredecesderniers,il
convientdeciternotamment :
—unestructureofficielleoutoutaumoinsformelle;1.1.Aucoursdesannéesécoulees,diversprogram­
mescommunautaires enfaveurdesconsommateurs ont
soulignél'importanced'undialogueentrelesproduc­
teursdemarchandises ,lesprestatairesdeservices,ainsi
quelesdistributeurs (l'offre),d'unepart,etlesconsom­
mateurs(lademande),d'autrepart.
Dansuneéconomiesocialedemarché,lesacteursparti­
cipantauprocessusdeprospérité,etdontlesintérêts
sontparfoisopposés,s'efforcentparledialogued'ap­
porterunesolutionacceptableparlesdeuxpartiesaux
éventuelsproblèmes.Quoiquedansunautrecontexte,
l'exempleleplusconnuàcetégardestoffertparles
négociationsentrelesemployeursetlestravailleurs,ou
leursreprésentants ,quiaboutissentégalementàdes
accordsàtraversledialogue.
1.2.Lesproblèmesdesconsommateurs ,quiontpris
deplusenplusd'importancedufaitdel'évolution
économique ,ontétéabordésleplussouventsousl'angle
delanécessitéd'uneprotection.Lapolitiqueenfaveur
desconsommateurs estdèslorsessentiellement conçue
commeunepolitiquedeprotection,domainequirelève
principalement delacompétencedespouvoirspublics.
Depuisquelquesannées,l'idéedediscuteretderésou­
dre,parlaconcertation (ouledialogue)entredesrepré­
sentantsdesdeuxparties,certainsproblèmesquiont
surgidanslesrelationsentreproducteursetconsomma­
teurs,gagnetoutefoisduterrain.Ilenvademêmedans
lesÉtatsmembresdelaCE,bienquel'évolutionde
cetteapprochesoitassezdivergente .
Celatientnonseulementauxdivergencesconstatées
dansledegréd'organisationdesconsommateurs selon
lesÉtatsmembres,maiscelapeutégalements'expliquer
parlesdifférencesentreleshabitudesdeconsommation
danslesdifférentesrégionsdelaCommunauté .Le
rapportjointenannexeauprésentavisdonneunaperçu
delasituationencedomainedanslesdifférentsÉtats
membresetdanscertainsÉtatscandidatsàl'adhésion.—desmethodesdetravail;
—unelistedessujetsatraiter;
—desrèglesclairesdeparticipation .
Ilestdèslorsimportantdefairementiondeceslacunes
dansletextedel'avisafindeleséviteràl'avenir.En
revanche,dansuncertainnombred'Étatsmembres,des
progrèsnonnégligeablesontétéenregistrés.
1.4.Ilestapparuclairementqu'unecertaine
confiancedespartiesestindispensablepourparvenirà
undialogueutile.Uneconcertationfructueuse (c'est-à­
direundialogue)conduisantàl'élaborationd'ac­
cords(*)entrelespartiesnepourras'établirqu'auterme
d'unprocessusd'évolutionprogressif.L'aperçupar
paysmentionnéci-dessousfaitressortirclairementque
lerythmed'évolutionestàcetégardtrèsdivergentdans
1.3.AuniveaudelaCE,l'onnepeutconstater,en
dépitdel'insistancedelaCommissioneuropéenne,de
progrèsnotablesdansledomainedudialoguesurles(*)Lanotion«d'accord»estutiliséedanscetavisdanssonsens
général,c'est-à-direcommeétantlerésultatconsignéd'un
dialogue.

2.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C34/79
lesquelsl'attentionaétéattiréeégalementsurl'impor­
tancedudialogueentantqu'instrumentdelapolitique
desconsommateurs .
2.GénéralitéslesÉtatsmembres.DanscertainsÉtatsmembres,l'on
neparleplusguèredeconcertationentrel'offreetla
demande.Enrevanche,dansd'autresÉtatsmembres,il
estdéjàquestiond'undialogue«adulte»,quiconduit
àdesaccordsentrelesparties.Lesystèmenéerlandais
d'informationsurlesproduitsetlesystèmedanois
d'étiquetageenoffrentdesexemples.
1.5.Toutefois,dansleprocessusd'intégrationeuro­
péenne,uneévolutionsedessine,quidénotel'émer­
genced'unclimatplusfavorableà1'«approchedudialo­
gue»égalementdansledomainedelapolitiquedes
consommateurs .N'estpasétrangeràcettesituationle
faitquel'onconstate,tantauniveaudesÉtatsmembres
qu'auniveaudelaCE,unetendanceàladéréglementa­
tionetàl'applicationduprincipedesubsidiarité .Pour
lapolitiquedesconsommateurs également,ilestsouhai­
tablequelespartiesrèglentelles-mêmesleursproblèmes
parlaconcertationlorsquecelaestpossible.
1.6.UnerésolutionduConseildu13juillet1992
mentionneànouveauexplicitement lethème«dialo­
gue»danslesprioritésd'unepolitiquedesconsomma­
teursauchapitredelareprésentation desconsomma­
teurs.EtunerésolutiontrèsrécenteduConseildu
5avril1993(2)inviteinstammentlaCommission à
examinersiunsystèmed'«autoréglementation »pour­
raitêtredéveloppédansledomainedel'information
duconsommateur danslecadred'uneconcertation
organiséeentrelesparties(consommateurs ,industrie,
services,organisations commerciales ).Uneconsidéra­
tionimportanteestinvoquéeàceteffet,àsavoirque
«lefonctionnement efficacedumarchéintérieur,mis
enplacedepuisle1erjanvier1993,supposequetoutes
lespartiesconcernées,ycomprislesparticuliersentant
queconsommateurs aientconfiancedanslesmécanis­
mesdecemarchéetentirentpleinementprofit»et
que«lesdisparitésentreleslégislationsnationalesen
vigueur,enmatièred'étiquetage,risquentdecréerdes
obstaclesauxéchangeset,partant,d'entraverlefonc­
tionnementdumarchéintérieur».2.1.Laréalisationdumarcheintérieurau1erjanvier
1993acertesengendréunespaceéconomiqueouvertet
sansentravesauxfrontières;celanesignifiepasqueles
consommateurs peuventeuxaussiprofiterpleinement
decesavantages.Lafragmentation desmarchés,due
auxfrontièresdesÉtatsmembres,existebeletbienpour
lesconsommateurs .Lalégislationcommunautaire ,mise
enplacedanscertainsdomainespouraméliorerlaposi­
tiondesconsommateurs danslemarchéintérieur,est
encoreinsuffisantepouroffrirauxconsommateurs une
protectionadéquatedansl'ensembledelaCommu­
nauté.Iln'estquestion,leplussouvent,qued'harmoni­
sationminimale,desortequelesdivergencesentreles
Étatsmembressubsistent.Leprincipedelareconnais­
sancemutuelledesréglementations existantdansles
Étatsmembresnecontribuepasnonplusàclarifierla
positiondesconsommateurs .Endéfinitive,lesrégle­
mentationsauniveaudelaCEcomportentencoredes
lacunestropimportantespourunbonfonctionnement
dumarchédestinéauxconsommateurs .Lesrégimes
degarantieetlesservicesaprès-venteenoffrentdes
exemples.C'estpourquoilesconsommateurs sontcons­
tammentconfrontésàdesréglementations divergentes
danslesachatstransfrontaliers .L'onnesauraitdèslors
parlerd'unbonfonctionnement dumarchéintérieurdu
pointdevuedesconsommateurs .
2.2.LesdébatsautourdelaratificationduTraite
deMaastrichtdanslesÉtatsmembresontclairement
montréquelescitoyenseuropéensontbesoind'une
transparenceetd'uneparticipationplusgrandesdans
leprocessusdécisionnel .IIs'impose,pourreconquérir
laconfiancedesconsommateurs dansleprocessusd'in­
tégration,deprêterattention,tantdansl'établissement
dumarchéintérieurquedanslaréalisationultérieure
del'Unioneuropéenne,àl'égalitédelapositionde
l'offreetdelademandedansleprocessuséconomique .
C'estseulementdecettefaçonquelesprévisionsde
prospéritéchiffrées,ilyaquelquesannéesconcernant
laréalisationdumarchéintérieur,ontdeschances
deseréaliser.LerapportSutherland,rendupublic
récemment,attireàjustetitrel'attentionsurlaposition
desconsommateurs dansl'achèvementdumarchéinté­
rieur.Enoutre,lerétablissement delaconfiancedes
consommateurs danslemarchéintérieurrevêtune
importanceprimordialepourlarelancedel'économie
etdel'emploi.1.7.L'initiativeduComitévise,austadeactuelde
l'évolution,àapporterunecontributionàlaclarifica­
tiondesopinionssurcesujet.Àcetégard,indépendam­
mentdelaquestiond'unenouvelleextensiondela
participationdesconsommateurs entantquepartenai­
resàlaconcertationenmatièreéconomiqueetsociale,
laquestionseposeégalementdesavoir,sidansle
domainedelapolitiquedesconsommateurs ,des
accordsd'«autoréglementation »(3)peuventêtre
conclusparledialogueentrelesparties,accordsqui
remplaceraient unelégislationformelledeprotection
desconsommateurs pourlesproblèmesenquestion.Il
convientdenoterqueleComitéaémisrécemmentdeux
avissurlapolitiquedesconsommateurs (4),dans
0)VoirJOn"C186du23.7.1992.
(2)VoirJOn°C110du20.4.1993.
(3)Voirégalementparagraphe2.5.2.2.3.Lapoursuitedel'achèvementdumarchéinté­
rieurrendnécessairel'adoptiondemesureslégislatives
complémentaires ,notammentenmatièredesantéetde
sécurité.Maisilyad'autresdomainesoùlaposition
duconsommateur doitêtrerenforcée,afinqueceder­ (4)VoirJOn0C339du31.12.1991etJOn°C 19du25.1.1993.

N°C34/80 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
niersoitsurunpiedd'égalitéaveclefournisseurdes
produits.Laquestionseposedèslorsdesavoirs'ilest
souhaitable,ounécessaire,deréglercesproblèmesdans
leurensemblepardesmesureslégislativeségalementou
desuivreuneautrevoiepourréaliserlemêmeobjectif.comptel'aspect«consommateurs »danslaconcerta­
tion.Leprésentavisexamineplusparticulièrement si
etcommentledéveloppement d'undialogueentreles
deuxpartiesauniveaudelaCEpourraitêtreconcrétisé
souslaformed'uninstrumentauservicedelapolitique
desconsommateurs .L'objectifdoitêtre,lorsqu'ilya
lieuderemplaceroudecomplétercertainesmesures
législatives,d'offrirauxpartiesconcernéeslapossibilité
deconclureelles-mêmes ,viaunebonneconcertation ,
desaccordsappropriésàlasituation.Lalittérature
spécialiséeévoqueàcetégardl'autoréglementation
pourindiquerqu'ilnes'agitpasenl'occurrenced'une
réglementation imposéeparlesautorités,maisd'une
réglementation miseenplaceparlesintéresséseux­
mêmes.Ilconvientdesoulignerqu'ilexistedesmodèles
divergentsd'autoréglementation .Onpeutendistinguer
troistypes:
a)l'autoréglementation unilatérale :pardeschefsd'en­
trepriseoudesorganisationspatronales;
b)l'autoréglementation unilatérale :maisenconcerta­
tionavecdesorganisationsdeconsommateurs ;
c)l'autoréglementation bilatérale :accordentreorga­
nisationspatronalesetorganisationsdeconsomma­
teurs(éventuellement avecleconcoursdesautorités
nationalesoucommunautaires ).
Leprésentavispartdumodèlederéglementation bilaté­
raleentreparties,carils'agiticid'uninstrumentdela
politiquedesconsommateurs .2.4.LeComitéestimequ'ilconvientdesuivreune
nouvelleapprochepourledéveloppement ultérieur
d'unepolitiquecommunautaire desconsommateurs
danscertainsdomaines.Làoùlerenforcement dela
positiondesconsommateurs appellelamiseenplace
d'uneréglementation ,seuleslesexigencesessentielles,
àsavoircellesindispensables aubonfonctionnement du
marchéouàlasécuritéetàlasantéduconsommateur ,
devraientêtreinscritesdanslalégislationcommunau­
taire.S'agissantdesautreséléments,lesparties
concernées,àsavoirlesfournisseursetlesconsomma­
teurs,pourraientêtreinvitéesàlespréciserparlebiais
deconventions .
Cetteconceptions'appuiesurlaconstatationqueles
consommateurs sontdeplusenplusreconnusdansles
Étatsmembres,maiségalementdanslaCE,entantque
partenairesdanslaconcertationsurlessujetsrelevant
delaconsommation .
Partantdel'idéequeleconsommateur doitpouvoir
remplirsafonctiond'acteurdanslemarchéintérieur,
ilconvientd'examinersi,etdansquellesconditions,
l'instrumentdudialogueentrefournisseuretconsom­
mateur,nepourraitpassevoirassignerunrôleplus
importantdansledéveloppement delapolitiquedes
consommateurs .
2.5.Formesdedialogue2.6.La«nouvelleapproche»enmatièred'harmonisa­
tiontechniqueetdenormalisation àtitre
d'exemple
2.6.1.LeComitéattirel'attentionsurlefaitqu'une
«nouvelleapproche»estsuiviedepuis1985dansun
domaineconnexeauniveaudelaCEenmatièrede
réglementation technique.Àcetégard,seuleslesexigen­
cesessentiellesdesécuritésontfixéesparvoiededirec­
tive,l'élaborationdesspécificationsdesproduitsoudes
servicesétantconfiéeàdesorganismesnongouverne­
mentauxeuropéens.Bienquel'onpuisseconsidérer
l'approchedontilestquestionci-dessuscommeune
formed'autoréglementation ,ilconvientderemarquer
quelaplacefaiteauxconsommateurs n'estpassatisfai­
sante,cesderniersn'étantassociésquedemanièretrès
marginaleauprocessusdenormalisation .
2.6.2.Leconceptde«nouvelleapproche»enmatière
d'harmonisation etdenormalisation pourraitservir
d'exemplepourlaméthodologied'unenouvelleappro­
chedanscertainsdomainesdelapolitiquedesconsom­
mateurs.Lepremiervoletcontientundispositiflégisla­
tifcommunautaire debase(directiveourèglement)qui
selimiteàfixerlesélémentsessentiels.Ledeuxième
voletestunerecommandation danslaquellelaCommis­
sioninvitelespartiesàveillerparledialogueàpréciser
lesmodalitéspropresaudomaineconsidéré.2.5.1.Danslesrelationssociales,notammentcelles
entreproducteursetconsommateurs ,unemultitudede
formesdivergentesdedialoguesontpossiblesetpeuvent
êtremisesenœuvre.Cesformesvontdelaconcertation
sansengagementsurdesproblèmessurgisentreles
consommateurs individuelsouleursorganisations ,
d'unepart,etlesentreprisesouleursorganisations ,
d'autrepart,àlaconcertationentrelespartiesqui
aboutitàdesaccords,lesquelssontensuiteconsignés
parécrit.Enparticulier,leRoyaume-Uni a,àcetégard,
unelongueexpérienceconcrète,maisuneapproche
similaires'estégalementmiseenplaceaucoursdes
annéesécouléesdansd'autresÉtatsmembres.Entre
cesdeuxextrêmes,s'inscriventungrandnombrede
variantesintermédiaires ,tellesquelaparticipationdes
consommateurs àlaconcertation institutionnalisée en
matièreéconomiqueetsocialedanslesconseilsconsul­
tatifsconcernés .
2.5.2.AuniveaudelaCEégalement,lesconsomma­
teurssontassociésaudialogueinstitutionnalisé dansle
cadreduComitééconomiqueetsocial.Malgrélenom­
brerelativementrestreintdereprésentantsdecettecaté­
gorie,ilestpossibleparcebiaisdemieuxprendreen

2.2.94 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C34/81
2.7.Propositionspourunestructureorganisationnelle
favorableaudialoguefournisseur/consommateur
2.7.1.Àdéfautd'unestructureorganisationnelle
appropriée,lespartiesquientrentenlignedecompte
pourcedialogueparviendraient sansdoutedifficilement
àellesseulesàuntelrésultat.C'estpourquoiilest
proposé,pourlacoordinationauniveauCE,decréer
un«forum»quiveilleàlareprésentationcorrectedes
partiesconcernéesparleprojetenquestionetquipeut
parailleurssevoirconfierunetâchedanslapromotion
dudialogueentrelesintéressés.
2.7.2.Unepremièrepossibilitépourraitconsisterà
fairesiégerauseinduConseilconsultatifdesconsom­
mateurs,àcôtédesreprésentantsdesconsommateurs ,
égalementdesreprésentantsdelaproduction (debiens
etdeservices)etducommerce.LeConseilconsultatif
desconsommateurs actueldevraitpourcelaseconvertir
enunConseildelaconsommation .LeComitéest
cependantd'avisqu'unetelleformulen'estpasàrecom­
manderpourlemomentcar,danscecas,leConseil
consultatifdesconsommateurs ,telqu'ilexisteàl'heure
actuelle,nepourraitplusremplirsestâchesspécifiques.
2.7.3.Unedeuxièmesolution,sansnuldouteplus
aiséeàréaliser,pourraitconsisterenlamiseenplace
d'un«forum»souslaformed'une«plate-formede
dialoguedansledomainedelaconsommation ».La
Commissiondevraitprendreuneinitiativedanscesens.
Lesfinalitésetlatâched'untel«forumdelaconsomma­
tion»sontpréciséesauchapitre3duprésentavis.À
cetégard,leComitésouhaitesoulignernotammentque,
pourgarantirl'efficacitédudialogueàengager,ilest
absolumentindispensabledesatisfaireauxconditions
debasementionnéesdanscechapitre.
Parallèlement ,laCommissiondevrait,enconcertation
aveclespartiesconcernées,parveniràdesaccordspré­
cis,notammentsurlesquestionssuivantes:
—lestâchesdu«forumdelaconsommation »;législationdanstouslesdomainespossibles;pourles
consommateurs ,l'avantageestdepouvoircontribuerà
desréglementations quileuroffrentuneprotection
adéquate.
3.2.Unpointdedépartimportantdecetteapproche
delapolitiquedesconsommateurs estquelesdeux
partiessontsurunpiedd'égalitéetqu'ellesreconnais­
sentetrespectentlesintérêtsdeleurinterlocuteur .Bien
entendu,lespartiessontlibresdeparticiperounonàun
dialoguequiconduitàl'autoréglementation .Toutefois,
lorsquel'onconstatelanécessitéd'établiruneréglemen­
tationsousuneformeouuneautredansundomaine
déterminé,lerespectexigéàl'égarddel'autrepartie
imposeensoidenepassecantonnerdansuneposition
denon-engagement .Enfindecompte,àdéfautd'auto­
réglementation ,lespouvoirspublicsseverront
contraintsdeprendreunemesurelégislative.
3.3.Pourl'élaborationdel'instrumentd'autorégle­
mentation,leComité,ainsiqu'ilestpréciséauparagra­
phe2.6.2,s'inspiredumodèleci-dessous.
3.3.1.DansledomaineoùlaCommunauté jugeune
réglementation souhaitable,lesexigencesditesessentiel­
les,àsavoircellesindispensables aubonfonctionne­
mentdumarchéouàlaprotectiondesconsommateurs ,
sontfixéesparvoiedelégislationcommunautaire
(directiveourèglement).Ilvadesoiquelesnouvelles
mesuresàprendredoiventêtrefondéessurlenouvel
article129A.
3.3.2.Pourlesautresélémentsdelaréglementation
jugéenécessairedupointdevuesocial,laCommission
faitunerecommandation danslaquelleelleexposele
problèmeetinvitelespartiesàengagerundialogue
pourparveniràuneautoréglementation surlespoints
indiqués.Larecommandation devraitégalementdéfinir
lecadreetlesconditionsgénéralesauxquelsdoitsatis­
fairel'autoréglementation mentionnéeci-dessus.
3.3.3.Le«forumdedialogue»prendl'initiativede
réunirlespartiesconcernées .Enoutre,ilconvient
d'ajouteruncertainnombredeconditionssecondaires
nécessairesaudialogue:
-—leforumàcréerdevraêtreparitaire,quellequesoit
laformequ'ilprendra;
—auseindecetteinstance,lesecteurconcernédevra
êtreprésentparlebiaisdemandatairesreprésenta­
tifs;
—l'émergenceduforumdedialoguenedoitpasavoir
pourconséquencequedesorganesconsultatifsspé­
cifiquesexistants(parexemple,leComitéperma­
nentdel'alimentation humaineouleComitédu
commerceetdeladistribution),soientmishorsjeu
ousoientabrogés;
—laparticipationdesdifférentspartenairesauforum
dedialoguenesauraitconduireàuneperted'auto­
nomieoudespécificité;chaquepartenairedoitpou­—sesméthodesdetravail;
—sacompositionquidoitetreentoutcasparitaire;
—sonbudget;
—sonfinancement .
Ce«forumdelaconsommation »pourraitfonctionner
danslecadreduComitééconomiqueetsocial.
3.Modalités
3.1.Ledialogueentrelesfournisseursdebiensetde
services,d'unepart,etlesconsommateurs ,d'autrepart,
offreauxdeuxpartiesl'occasiondeconcluredes
accordstenantcomptedeleursintérêtsrespectifssurla
politiqueàmener.Pourlesfournisseurs ,celacomporte
l'avantagedenepasêtreconfrontésdel'extérieuràune

N°C34/82 JournalofficieldesCommunautés européennes 2.2.94
cadredumarchéintérieurunifiépourraientdeboucher
surdepremièrespropositionsenmatièred'autorégula­
tion.Unforumdelaconsommation auseinduComité
pourraitégalementtenircomptedessuggestionsformu­
léesrégulièrementparleComitédanssesavisdesuivi
dumarchéintérieurCE[cf.avissurlerapportSuther­
land(1)].Dupointdevuedesconsommateurs ,les
domainessuivantsméritentderetenirl'attention :voirconserverlapossibilitéd'entretenirdes
contacts,tantformelsqu'informels,aveclesautori­
tésetlesinstancescommunautaires ;
—lastructureetlapositionfinancièredetoutesles
partiesconcernéesdoiventêtretellesqu'ellespuis­
sentparticipersurunpiedd'égalitéaudialogue.
3.3.4.Del'avisduComité,l'autoréglementation s'in­
scrivantdanslecadredelapolitiquedesconsomma­
teursdevratenircomptedecertainesrèglesfondamen­
talespourquelaconcertationatteignel'objectifvisé,
consistantàaboutiràdesconventionscontraignantes
oudesaccordsparlavoiedel'autoréglementation
bilatérale.Cesrèglescomportentlesélémentssuivants:
—unedéfinitionclairedespartiessignatairesdel'ac­
cordouresponsables ,lecaséchéant,del'élabora­
tionducode,ainsiquedeleurqualitéetdeleur
mandat;
—unedescriptionprécisedesproduitsoudesservices
auxquelss'appliquelaréglementation ;4.2.1.Information desconsommateurs
4.2.2.Classification deshôtels
4.2.3.Garantieetservicesapres-vente
—ladureedel'accord;4.2.4.Réglementation aveclesétablisse­
mentsfinanciers enmatièrede
conditions etdemodesdepaie­
ment
4.2.5.Réglementation concernant la
publicité
4.2.6.Assurances
4.2.7.Médicaments
4.2.8.Propositions pourdescommissions
d'arbitrage
5.Conclusion—uneréglementation relativeaurespectdel'accord,
quicomprendranotamment :
•desrèglesetdesdélaispouruneéventuelleévalua­
tionintermédiaire ;
•lespossibilitésd'action,derecoursoud'arbitrage
encasdenon-respectoudemanquement ;
•lalistedessanctionsapplicablesencasdenon­
respectoudemanquement .
4.Domainesprioritairesd'autoréglementation
4.1.Lemodèleesquisséci-dessuspourledialogue
entrefournisseursetconsommateurs conduisantàl'au­
toréglementation doit,enprincipe,êtreconsidéré
commeunmodèlegénéralpourledéveloppement ulté­
rieurd'unepolitiquedesconsommateurs .Pourdesrai­
sonspragmatiques ,ledomained'applicationpourra
néanmoinsêtrelimité.C'estpourquoiilestpréférable
d'examinerparsecteurceuxdesdomainesquiseprêtent
àcetteapprocheetceuxquines'yprêtentpas.Une
listenonlimitativededomainesquientrentenlignede
comptepourl'approchedéveloppéedansleprésentavis
estrepriseci-après.
4.2.Domainesprioritairesàtitreindicatif
Enparticulier,lesexpériencesréaliséesparlesconsom­
mateurs,lesdistributeursetlesproducteursdansleLeComitéinvitelaCommission aorganiseracourt
termeuneauditiondetouteslespartiesintéressées
(nationalesetcommunautaires ),afindemieuxcerner
lesdomainespermettantdeparveniràunesolution
claireduproblèmedel'organisationgénéraledudialo­
gueentreconsommateurs etproducteurs .Àcetégard,
ilconviendraitquelaCommissionprécisâtclairement
leslimitesfixéesàl'autoréglementation entrelesacteurs
dumarchéparl'article85duTraité.
(i)VoirJOn°C304du10.11.1993.
FaitaBruxelles,le25novembre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN