ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(64)52
Vol.1964/0013

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
I/COM(64)52final
Bruxelles,le26février1964
Orig.:D
RELATIONS COMMERCIALES DELACOMMUNAUTE AVEC
LEJAPON
(Communication delaCommissionauConseil
complétantlaproposition delaCommission
auConseildu26.juin1963)
(cf.doc.COM(63)245)
l/COM(64)52final

relations commerciales delaCommunauté avec leJAPON
complotant laproposition delaCommission auConseil
endate du26juin 1963 -(Document T/COïî(63)245 )
1. Bnoctobre 19o3,lors delapremière discussion dela
proposition précitée delaCommission par leComité desBeprésentants
Permanents ,uncertain nombre d'obstacles s'opposaient à1'examen
approfondi decette question .LaCommission estime que tous ces
obstacles ontmaintenant disparu .Lesnégociations italo -japonaises
ontconnu uneissue favorable le2$novembre 1963 etlesnégociations
entre leBénélux etleJapon ontétéachevées avant lafinde1963 *
Enfin ,l'accord franco -japonais du14mai 1963 aétératifié aucours
dumois dedécembre dernier .Ilsemble donc ,àlasuite desnégocia ^- .
tions entre lesStats membres etleJa,pon que les conditions dela
reprise deladiscussion par leConseil ,soient maintenant toutes
réunies .
2. Aucours dela.même réunion dosEeprésentants Permanents ,
enoctobre 1963 ,cinq .Gouvernements avaient souhaité obtenir ,àla
demande desGouvernements duBonelux ,desexplications complémentaires
concernant lesmesures quidevraient être prises pour permettre un
déroulement satisfaisant ausein dela .Communauté -.-des -,entre-tiens
envisagés avec leJapon .Hhal'occurrence ils'agissait surtout dela
fixation d'une procédure envue d'une gestion communautairo des
contingents etd'une application communautaire des clauses desauve­
garde ,ainsi quedesmesures quigarantiraient dans ces caslalibre
circulation dos marchandises àl'intérieur delaCommunauté et
limiteraient àunminimum lenombre dos recours àl'article 115
duTraité .

LaCommissionestentraind'examinerceproblèmeavecles
expertsdesEtatsmembresetseproposedesoumettreauConseilà
brèveéchéanceuniproposition àarè:?limontsurcogujst.
3.Lesdélibérations desReprésentants Permanentsontsoulevé
deuxautresproblèmesàproposdesquelslaCommissionprendlaposi­
tionsuivante :
a)LaCommissionestimequélesentretiensexploratoires delaCom­
munauténedevraientpasnécessairement empêcherlesEtatsmembres,
danslamesureoùilsledésirent,depoursuivre ouderouvriren
mêmetempsdesdiscussionsbilatérales avecleJapon.Cependant,
laCommissionestimequ'ilestsouhaitable qu'enarrêtantsadéci­
sionrelativeàl'ouvertured'entretiensexploratoires ,leConseil
précisesimultanément quependanttouteladuréedesentretiens
communautaires ,lesIDtatsmembresdevraients'abstenirdemodifier
saufaccordpréalabledesinstancescommunautaires ,lesrégimes
deséchangesactuellement envigueursurlepiannationalàl'égard
duJapon.
b)Encequiconcernel'objetdesentretiensexploratoires ,ilavait
étésouhaité,entreautres,quelaCommission examinequelles
étaient,avantledébutdesconversations ,lespossibilités exis­
tantesenvuede1'établissement d'unelistenégativecommune
etautantquepossiblelimitéedes3ta'osmembres.LaCommission
prendpositioncommesuitsurcettequestion s
CommeleslistesnégativesdesdiversEtatsmembressonttrès
procheslesunesdesautres,ilestsansnuldoutetechniquement
possibled'élaborerunelistenégativecommunelimitée.Lesmarchan­
disesquinesontconsidérées commesensiblesquedanscertains
jtatsmembres,pourraient ,parailleurs,continueràfigurersur
leslistesnégative ***iational«sjusqu'àlaplein?réalisaticnde1'■union
douanièreetauplustardàlafindeJapériodedetransition .

D'autrepart,dupointdevuedelatactiquedesnégociations ,laCom­
missionestimequ'ilesttrèsdélicatdefairedel'établissement d'une
tellelistenégativecommunel'objetd'unmandatduConseilavantle
débutdesconversations .Commel'expériencel'amontré,ilfauts'atten­
dreàcequelespartenaires delaCommunautéaurontconnaissance decet­
telisteetlaconsidéreront nonpascommelebutdesnégociations ,mais
commeunebasededépartpermettantd'obtenird'autresconcessions de
laCommunauté .Pourcetteraison,laCommissionsuggèrequeleConseil
selimiteàdéterminer descritèresenvuede'1'établissement dela
listeetqueladiscussionrelativeauxdiversesmarchandises sedéroule
surlabasedecescritèresauseindeladélégation delaCommunauté
quiseraconstituée .
LaCommissionproposelescritèressuivants î
Lalistenégativecommunautaire doitcomporter auminimumxet
aumaximumypositions.Lemaximumseraconstituéparlatotalitédes
positionspourlesquellestroisterritoires douaniersaumoinssouhaitent
lemaintienducontingentement ,plusunpourcentage maximumdesposi­
tionspourlesquelles deuxterritoires douaniersaumoinsconsidèrentle
contingentement commeindispensable etquiserafixéaucoursd'une
réunionàhuisclosa,vantledébutdesconversations .Danslamêmeréunion
seraégalementfixéleminimum,comptetenudesdéclarations desEtats
membresausujetdespositionspourlesquellesceux-cieonsidèront abso­
lumentindispensable lemaintienducontingenteront .Laliste
négativesynoptique detouslesEtatsmembres,établieparlaCommission
etreflétantlasituationactuelledansleslîtatsmembresservirade
basepourladiscussion .
4»Aprèscinqannéesdetravauxpréparatoires effectuéeparles
experts,lesconditionstechniquesrequisespourl'ouverturedesentre­
tiensavecleJaponsontréunies.

-4-
Losdifférences qu'accusaientjusqu'àprésentles
politiquescommerciales desdiversStatsmembressesontatténuées
dansunemesuresiconsidérable ,iu'ilexistemaintenant un©base
communepourdetelsentretiens ^LaCommissionaégalemontnoté
avecunegrandesatisfaction qu'aucoursdeleursrécentesnégo­
ciationsavecleJapontouslesEtatsmembressesontstrictement
conformésauxdécisionsdolaCommunautéetsesontégalement
efforcésdotenirleplusgrandcomptedosintérêtsdosautres
membresdolaCommunauté .Snfin,lasituationpolitiquegénérale
semblepropiceàunrenforcemont doscontactsentrelaCommunauté
etleJaponetàuneconsolidation docescontactsparlaconclusion
d'unpremieraccord-cadro .
LaCommissional'impression quolesprochainsmoissont
particulièrement indiquéspourl'ouvertured'entretiensexploratoires ,
onraison,d'unepartdelapausorelativeàlaquelleilya
lieudes'attendredanslesnégociations ,et,d'autrepart,
de1'intérêtquo,selontoutovraisemblance ,legouvernement japonais
continueraàporterauxnégociations avoolaCommunauté.Aoos
arguments,laCommissionvoudraitajouterqu'àsonavislesbases
d'unepolitiquecommorcialo .communeavocloJapondevraientêtre
jetéesentempsopportun,afindopouvoirétendreaucommorceavoc
leJapon,sansmottroonpérilcertainssoctoursd'activitédela
Communauté,lesréductionstarifairesattoniuosàl'issuedos
négociations Konnody.Pourtoutescesraisons,laCommissionpropose
auConsoildodécidersansplusderetards
-l'ouvertureinnédiatedecesontretiensexploratoires avoccemo
objectiflaprésentation auConseil,avantle30juin1$6A,^un
rapportsurlesrésultatsobtenus.