13. constate,ets’enpréoccupe,queseulunmontantde170,4millionsd’eurosaétéutilisépourpro-
visionnerleFondsdegarantieen2002etque,enconséquence,unmontantde42,51millionsd’eurosestdemeuréinutilisé;rappellequ’uneutilisationbienplusambitieusedelacapacitédeprêtétaittoujoursenvisagéepour2002àlafindel’exercice2001;regrettequelaBEIaitadoptéuneprogrammationpluslimitéepour2002,cequiaencorereportéàunedateultérieurelamiseenœuvredecertainesfacilités;
14. invitedèslorslaCommissionàsoumettreunepropositionenbonneetdueformeincluantdes
paramètresréviséspourl’utilisationduFondsdegarantiequi,d’unepart,neréduisentpaslacapacitédeprotectionduFondspourlebudgetcommunautaire,mais,d’autrepart,accroissentlacapacitédeprêtdelaCommunauté;
15. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxparlementsdesÉtatsmembres.
P5_TA(2003)0234
Lignesdirectricespourlespolitiquesdel’emploidesÉtatsmembres*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiondedécisionduConseilrelativeàdes lignes directrices pour les politiques de l’emploi des États membres (COM(2003)176 /dash
C5-0180/2003/dash2003/0068(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauConseil(COM(2003)176)(
1),
/dash vul’article128,paragraphe2dutraitéCE,conformémentauquelilaétéconsultéparleConseil
(C5-0180/2003),
/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessociales(A5-0187/2003);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 250,
paragraphe2,dutraitéCE;
3. inviteleConseil,s’ilentends’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformercelui-ci;
4. demandeauConseildeleconsulterànouveau,s’ilentendmodifierdemanièresubstantiellelapro-
positiondelaCommission;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement1
Considérant3
(3) LeConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000
afixéunnouvelobjectifstratégiquepourl’Unioneuropéenne,(3) LeConseileuropéendeLisbonnedes23et24mars2000
afixéunnouvelobjectifstratégiquepourl’Unioneuropéenne,C68E/90 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
(1) NonencorepubliéeauJO.
àsavoirdevenirl’économiedelaconnaissancelapluscompé-
titiveetlaplusdynamiquedumonde,capabled’unecroissanceéconomiquedurableaccompagnéed’uneaméliorationquantita-
tive et qualitative de l’emploiet d’une plusgrande cohésion
sociale.Àcettefin,leConseilaarrêtépour2010desobjectifsgénéraux pourl’emploietplusspécifiquespourl’emploidesfemmes,qui ontété complétéslorsduConseileuropéen deStockholmdes23et24mars2001avecdesobjectifsintermé-diairesd’iciàjanvier2005etunnouvelobjectifpourl’horizon2010, qui concerne le taux d’emploi des travailleurs âgés,hommesetfemmesconfondus.àsavoirdevenirl’économiedelaconnaissancelapluscompé-
titiveetlaplusdynamiquedumonde,capabled’unecroissanceéconomiquedurableaccompagnéed’uneaméliorationquantita-
tive et qualitative de l’emploiet d’une plusgrande cohésion
sociale.Àcettefin,leConseilaarrêtépour2010desobjectifsgénéraux pourl’emploietplusspécifiquespourl’emploidesfemmes,qui ontété complétéslorsduConseileuropéen deStockholmdes23et24mars2001 ,oùledéfidémographique
a été établi comme relevant des priorités de l’Union euro-péennepourl’avenir, avecdesobjectifsintermédiairesd’icià
janvier2005etunnouvelobjectifpourl’horizon2010,quiconcerne le taux d’emploi des travailleurs âgés, hommes etfemmesconfondus.
Amendement2
Considérant5
(5) Le Conseil européen de Barcelone, des 15 et 16mars
2002, a appelé un renforcement de la stratégie européennepour l’emploi grâce à un processus consolidé, simplifié etmieuxgéré,àuncalendrierquitiennecomptedeladatebutoirde2010,etquiintègrelesobjectifsdelastratégiedeLisbonne.
LeConseileuropéendeBarceloneaégalementdemandéqueles
processusdecoordinationdespolitiquessoientrationalisésetdotésdecalendrierssynchroniséspourl’adoptiondesgrandesorientationsdespolitiqueséconomiquesetdeslignesdirectricespourl’emploi.(5) Le Conseil européen de Barcelone, des 15 et 16mars
2002, a appelé un renforcement de la stratégie européennepour l’emploi grâce à un processus consolidé, simplifié etmieuxgéré,àuncalendrierquitiennecomptedeladatebutoirde2010,etquiintègrelesobjectifsdelastratégiedeLisbonne.
LeConseileuropéendeBarceloneaégalementdemandéqueles
processusdecoordinationdespolitiquessoientrationalisésetdotésdecalendrierssynchroniséspourl’adoptiondesgrandesorientationsdespolitiqueséconomiquesetdeslignesdirectricespourl’emploi.Enoutre,desmesuresdoiventêtreintroduites
quipermettent,quantaucontenu,d’établirunvéritablelienentrelesobjectifsdespolitiqueséconomiqueetdel’emploi.
Amendement3
Considérant6bis(nouveau)
(6bis) Laméthode ouverte decoordination aété mise au
pointdanslecadredelapolitique européenne del’emploi.Elledevraitêtreencoredéveloppéeetamélioréeafindepou-voir mieux comparer et coordonner les mesures nationalesadoptéespar25Étatsmembres enmatière depolitique del’emploi.Enoutre,ellepourraitégalementêtreappliquéeetadaptéeauxpolitiquesdel’emploiauseindesÉtatsmembres,demanièreàouvriretréformerleshiérarchiestraditionnelles
del’administrationdumarchédutravail.
Amendement4
Considérant10
(10) Despolitiquesactivesetpréventivesdevraientcontribuer
à la réalisation des objectifs de plein emploi et d’insertionsociale,enveillantàcequeles chômeursetlespersonnesinac-
tivesdésireusesdetravailler soientenmesured’êtrecompéti-
tifsetd’intégrerlemarchédutravail.(10) Despolitiquesactivesetpréventivesdevraientcontribuer
à la réalisation des objectifs de plein emploi et d’insertionsociale,enveillantàcequeles demandeursd’emploi soient
en mesure d’intégrer durablementle marché du travail. Il
convienttoutautantdeprendreégalementdesmesurespré-ventivespourceuxqui,toutendisposantencored’unemploi,sontmenacésparlechômagestructurel.18.3.2004FR C68E/91 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement60
Considérant11
(11) Ilconvientd’encouragerl’espritd’entrepriseetl’innova-
tionafindemieuxexploiterlepotentieldesentreprisesàcréerdesemploisplusnombreuxetdemeilleurequalité.LesÉtats
membress’attachentàmettreenœuvrelaCharteeuropéenne
despetitesentreprises etilssontengagés dansunprocessusd’étalonnagedelapolitiqued’entreprise.(11) Ilconvientd’encouragerl’espritd’entrepriseetl’innova-
tionafindemieuxexploiterlepotentieldesentreprisesàcréerdesemploisplusnombreuxetdemeilleurequalité. Enparti-
culier,ilyalieudeprendreenconsidérationlasituationdes
entreprisesfamilialesetdespetitesentreprisesetdefaciliterle renouvellement des générations. Les États membres
s’attachentàmettreenœuvrelaCharteeuropéennedespetitesentreprisesetilssontengagésdansunprocessusd’étalonnagedelapolitiqued’entreprise.
Amendement5
Considérant12
(12) L’instaurationd’unjusteéquilibreentreflexibilitéetsécu-
rité contribueraàsoutenirlacompétitivité desentreprises, àaugmenterlaqualitéetlaproductivitédutravailetàfaciliterl’adaptationdesentreprisesetdestravailleursauxchangementséconomiques.Lesniveauxdesnormesdesantéetdesécuritéautravaildoiventêtrerehaussés,conformémentàlanouvellestratégiecommunautairepour2002-2006.Lessecteursdelapêche,del’agriculture,delaconstructionetdesservicessani-tairesetsociauxprésententdesniveauxparticulièrementélevésderisquesd’accidentsdutravail. L’accèsdestravailleurs à la
formationestune composanteessentielle de l’équilibre entre
flexibilitéetsécuritéetlaparticipationdetouslestravailleurs
devraitêtreencouragéegrâceàladéfinitiond’objectifsappro-priés,tenantcomptedesrendementsdesinvestissementspourlestravailleurs,lesemployeursetlasociétédanssonensemble.(12) L’instaurationd’unjusteéquilibreentreflexibilitéetsécu-
ritécontribuera àsoutenirlacompétitivité desentreprises, àaugmenterlaqualitéetlaproductivitédutravailetàfaciliterl’adaptationdesentreprisesetdestravailleursauxchangementséconomiques.Lesniveauxdesnormesdesantéetdesécuritéautravaildoiventêtrerehaussés,conformémentàlanouvellestratégiecommunautairepour2002-2006.Lessecteursdelapêche,del’agriculture,delaconstructionetdesservicessani-tairesetsociauxprésententdesniveauxparticulièrementélevésderisquesd’accidentsdutravail.L’accèsdestravailleursà des
mesuresdeformationappropriéespoureux estunecompo-
santeessentielledel’équilibreentreflexibilitéetsécuritéetla
participation de tous les travailleurs devrait être encouragéegrâceàladéfinitiond’objectifsappropriés,tenantcomptedesrendements des investissements pour les travailleurs, lesemployeursetlasociétédanssonensemble.
Amendement6
Considérant13
(13) La mise en œuvre de stratégies cohérentes et globales
d’éducationetdeformationtoutaulongdelavieestessentiellepourparveniraupleinemploietàuneaméliorationdelaqua-litéetdelaproductivité dutravailainsiquedelacohésionsociale.LeConseileuropéendeBarceloneaaccueilliavecsatis-factionlacommunicationdelaCommissionintitulée«Réaliserunespaceeuropéendel’éducationetdelaformationtoutaulongdelavie»,quidéfinissaitlescomposantesfondamentalesdesstratégiesd’éducationetdeformationtoutaulongdelavie, à savoir travailler en partenariat, mieux connaître lesbesoins en éducation et en formation, fournir les ressourcesfinancièresnécessaires,faciliterl’accèsauxpossibilitésd’appren-
tissage, créer une culture de l’apprentissage et rechercher
l’excellence.LeConseileuropéendeLisbonneademandéunaccroissementsubstantieldel’investissementpartêtedanslesressourceshumaines.Pourcefaire,ilconvientdeprévoirdesmesuresd’incitationsuffisantespourlesemployeursetlesindi-vidusainsiqu’uneréorientationdufinancementpublicversdesinvestissements plus efficaces dans les ressources humaines,danstouslesdomainesdel’éducationetdelaformation.(13) La mise en œuvre de stratégies cohérentes et globales
d’éducationetdeformationtoutaulongdelavieestessentiellepourparveniraupleinemploietàuneaméliorationdelaqua-litéetdelaproductivité dutravailainsiquedelacohésionsociale.LeConseileuropéendeBarceloneaaccueilliavecsatis-factionlacommunicationdelaCommissionintitulée«Réaliserunespaceeuropéendel’éducationetdelaformationtoutaulongdelavie»,quidéfinissaitlescomposantesfondamentalesdesstratégiesd’éducationetdeformationtoutaulongdelavie, à savoir travailler en partenariat, mieux connaître lesbesoins en éducation et en formation, fournir les ressourcesfinancièresnécessaires,faciliterl’accèsauxpossibilitésd’appren-
tissage, créer une culture de l’apprentissage et rechercher
l’excellenceainsiquelasatisfaction .LeConseileuropéende
Lisbonneademandéunaccroissementsubstantieldel’investis-sementpartêtedanslesressourceshumaines.Pourcefaire,ilconvientdeprévoirdesmesuresd’incitationsuffisantespourlesemployeursetlesindividusainsiqu’uneréorientationdufinan-cementpublicversdesinvestissementsplusefficacesdanslesressourceshumaines,danstouslesdomainesdel’éducationetdelaformation.C68E/92 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement7
Considérant15
(15) Lesdisparitéshommes-femmessurlemarchédutravail
doiventêtreprogressivementéliminées pourque l’UEpuisse
atteindrelepleinemploi,améliorerlaqualitédutravailetpro-mouvoirl’insertionsocialeetlacohésion.Pouryparvenir,ilfautàlafoisintégrerladimensionhommes-femmesetmettreenœuvredesactionsspécifiques,afindecréerlesconditionspermettantauxfemmesetauxhommesd’entrersurlemarchédutravail,deleréintégreroud’ydemeurer.LeConseileuro-péendeBarceloneareconnuquelesÉtatsmembresdoiventmettreenplace,d’ici2010,desstructuresd’accueilpour90%aumoinsdesenfantsayantentretroisansetl’âgedelascola-rité obligatoire et pour au moins 33% des enfants âgés demoinsdetroisans.Lesfacteursquisous-tendentlesdisparitéshommes-femmesenmatièredechômageetderémunérationsdoiventêtretraitésdemanièreàlesréduire,sanspourautantremettreenquestionleprincipededifférenciationdessalaires
enfonctiondelaproductivitéetdelasituationdumarchédu
travail.(15) Lesdisparitéshommes-femmessurlemarchédutravail
doiventêtreleplusrapidementpossible éliminéespourque
l’UEpuisseatteindrelepleinemploi,améliorerlaqualitédutravailetpromouvoirl’insertionsocialeetlacohésion.Pouryparvenir,ilfautàlafoisintégrerladimensionhommes-femmesetmettreenœuvredesactionsspécifiques, afindecréerlesconditions permettant aux femmes et aux hommes d’entrersurlemarchédutravail,deleréintégreroud’ydemeurer.LeConseil européen de Barcelone a reconnu que les Étatsmembres doivent mettre en place, d’ici 2010, desstructuresd’accueilpour90%aumoinsdesenfantsayantentretroisansetl’âgedelascolaritéobligatoireetpouraumoins33%desenfants âgés de moins de trois ans. Néanmoins, ce dernier
objectif devrait être réexaminé, dans la mesure où il nerépond pas aux exigences en matière de participation desfemmesaumarchédutravail;enoutre,desmesuresconcrètes
supplémentaires devraient être proposées dans ce domaine.
Les facteurs qui sous-tendent les disparités hommes-femmesenmatièredechômageetderémunérationsdoiventêtretraitésdemanièreàlesréduire,sanspourautantremettreenquestionleprincipededifférenciationdessalairesenfonctiondelapro-ductivitéetdelasituationdumarchédutravail. L’intégration
deladimensionhommes-femmesdoitêtredavantagepriseencompte dans les États membres; aussi les nouvelles statis-tiquescommunautaires(SILC)devraient-ellesêtreprésentées,enparticulierpourcequiconcernelasous-rémunération,lapauvretéainsiquel’égalitédeparticipationetdereprésenta-tion.
Amendement8
Considérant15bis(nouveau)
(15bis) Afin de promouvoir l’égalité entre femmes et
hommessurlemarchédutravail,ilestessentielderecouriràuneapprocheintégréefondéesurlesbesoinsdesfemmesdemanièreàaborderlaquestionduchômagechezcelles-ci,deleurs conditions de travail, de leur participation accrue aumarché dutravail et delarépartition équitable destâchesfamilialesetdomestiquesnonrémunérées.
Amendement9
Considérant18
(18) Partravailnondéclaré,onentend«touteactivitérému-
nérée de nature légale, mais non déclarée aux pouvoirspublics».D’aprèslesétudesréalisées,l’ampleurdel’économieinformellesesitueenmoyenneentre7%et16%duPIBdel’UE.Ilconviendraitdetransformerletravailnondéclaréen
emploirégulierafind’améliorerl’environnementdesentreprises
engénéral,laqualitédutravaildespersonnesconcernées,lacohésionsocialeainsiquelapérennitédesfinancespubliquesetdessystèmesdeprotectionsociale.Ilconvientdes’attacherenprioritéàaméliorerlesconnaissancesstatistiquessurl’éten-duedutravailnondéclarédanslesÉtatsmembresetdansl’UE.(18) Partravailnondéclaré,onentend«touteactivitérému-
nérée de nature légale, mais non déclarée aux pouvoirspublics».D’aprèslesétudesréalisées,l’ampleurdel’économieinformellesesitueenmoyenneentre7%et16%duPIBdel’UE.Ilconviendraitdetransformerletravailnondéclaréen
emploirégulierafind’améliorerl’environnementdesentreprises
engénéraletlamoralefiscale,demettreenplacedescondi-
tionséquitablesdeconcurrence ,derenforcerlaqualitédutra-
vaildespersonnesconcernées,lacohésionsocialeainsiquelapérennitédesfinancespubliquesetdessystèmesdeprotectionsociale. Il convient de s’attacher en priorité à améliorer lesconnaissancesstatistiquessurl’étenduedutravailnondéclarédanslesÉtatsmembresetdansl’UE ,ceafinderenforcerla
coopérationdanslaluttecontreletravailaunoir .18.3.2004FR C68E/93 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement10
Considérant18bis(nouveau)
(18bis) Une importance particulière devrait être accordée
auxstratégies dedéveloppement localesetrégionales.Touslesemploissont,dansunsens,denaturelocaleetnombred’entreeuxfournissentdesbiensetdesservicesauxmarchéslocauxetrégionaux,lesquelsonttendanceàêtremoinssen-sibles aux cycles conjoncturels et aux fluctuations d’ordremacro-économique. Des stratégies de développement enfaveurdel’innovation,del’espritd’entrepriseetdelacréa-tiond’emploisdansdesrégionscaractériséesparuntauxdechômageélevédevraientêtreencouragéesenvuedemobiliserlesressourcesexistantesetdelescombinerauseinderéseauxdepartenariatpourunsoutienmutueletunecoopération.
Amendement11
Considérant19bis(nouveau)
(19bis) L’efficacitédetoutestratégieenfaveurdel’emploi
tient également à l’identification de la tendance future enmatièred’emploietdesexigencesenmatièredequalificationsyafférentes.Ilimportequelastratégiepourl’emploitiennecomptedecetélément,etnotammentdespossibilitésmisesenévidenceparlarechercheetledéveloppement.
Amendement12
Considérant20
(20) L’évaluationdescinqpremièresannéesdemiseenœuvre
delastratégiepourl’emploiasoulignél’importanced’améliorer
lagouvernancepourgarantirl’efficacitéfuturedelastratégie.
La réussite de la mise en œuvre des politiques de l’emploidépenddelacréation departenariats àtouslesniveaux, del’intervention de plusieurs services opérationnels et de l’offrededispositionsfinancièresadéquatespoursoutenirlamiseenœuvredeslignesdirectrices.LesÉtatsmembressontrespon-sables de cette dernière opération, notamment en assurantl’équilibredeceprocessusauxniveauxrégionaletlocal.(20) L’évaluationdescinqpremièresannéesdemiseenœuvre
delastratégiepourl’emploiasoulignél’importanced’améliorer
lagouvernancepourgarantirl’efficacitéfuturedelastratégie.
La réussite de la mise en œuvre des politiques de l’emploidépenddelacréation departenariats àtouslesniveaux, del’intervention de plusieurs services opérationnels et de l’offrededispositionsfinancièresadéquatespoursoutenirlamiseenœuvredeslignesdirectrices.LesÉtatsmembressontrespon-sables de cette dernière opération, notamment en assurantl’équilibre de ce processusaux niveaux régional et local. En
outre,uneévaluationplusefficaceetplusstrictedelamiseenœuvreestnécessaireauplaneuropéen.
Amendement13
Considérant21
(21) La mise en œuvre effective deslignes directrices pour
l’emploirequiertlaparticipationactivedespartenairessociaux
àtouteslesétapes,depuislaconceptiondespolitiquesjusqu’àleurapplication.Lorsdusommetsocialdu13décembre2001,lespartenairessociauxontexprimélanécessitédedévelopperetd’améliorerlacoordinationdelaconsultationtripartite.Ilaégalement été décidé d’organiser un sommet social tripartitepourlacroissanceetl’emploi,avantchaqueConseileuropéendeprintemps.(21) La miseen œuvre effective deslignes directrices pour
l’emploirequiertlaparticipationactivedespartenairessociaux
auxplanslocal,régional, nationalet européen àtoutesles
étapes,depuislaconceptiondespolitiquesjusqu’àleur évalua-
tion,enpassantparleur application.Lorsdusommetsocial
du13décembre2001,lespartenairessociauxontexprimélanécessité de développer et d’améliorer la coordination de laconsultationtripartite.Ilaégalementétédécidéd’organiserunsommetsocialtripartitepourlacroissanceetl’emploi,avantchaqueConseileuropéendeprintemps.C68E/94 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement14
Considérant22
(22) Outrelesprésenteslignesdirectricespourl’emploi,les
Étatsmembresdoiventpleinementmettreenœuvrelesgrandes
orientationsdespolitiqueséconomiquesetveilleràcequeles
actions soient parfaitement cohérentes avec le maintien definancespubliquessainesetdelastabilitémacro-économique.(22) Outrele soutien auxprésentes lignes directrices pour
l’emploi, les États membres doivent pleinement mettre en
œuvrelesgrandesorientationsdespolitiqueséconomiqueset
veilleràcequelesactionssoientparfaitementcohérentesavecle maintien de finances publiques saines et de la stabilitémacro-économique. Les objectifs et les priorités soulignés
dansleslignesdirectricespourl’emploiserontdûmentprisencomptedanslesgrandesorientationsdespolitiquesécono-miques (GOPE). Après avoir évalué cette coordination, laCommission analysera les possibilités de coordonner égale-ment la stratégie d’inclusion sociale, la stratégie pour despensionssûresetviablesetlastratégieeuropéennededéve-loppementdurableavecleslignesdirectricespourl’emploietlesGOPE,demanièreàassurerunsoutienetunrenforce-mentmutuels.
Amendement15
Considérant22bis(nouveau)
(22bis) Euégardégalementàl’UEélargie,leslignesdirec-
tricespourlespolitiquesdel’emploidoiventêtreétabliesdemanièreàcoordonnerentreelles/dashdanslerespectduprin-cipedesubsidiarité/dashlesmesuresnationales,régionalesetlocales pour l’emploi, les objectifs de la stratégie pour undéveloppementdurabledeLisbonneetdeGöteborgpouvantainsi être pris en compte. Il y a lieu de souligner que leslignesdirectricesprésentéessontdéjàconçuespourl’Unionélargieetquetouslesaspectsdel’élargissementdoiventdecefaitêtredûmentprisencompte.
Amendement16
Article1
Leslignesdirectricespourlespolitiquesdel’emploidesÉtats
membres,tellesqu’ellesfigurentenannexe,sontadoptées.Leslignesdirectricespourlespolitiquesdel’emploidesÉtats
membres,tellesqu’ellesfigurentenannexe,sontadoptées et
misesenœuvre.
Amendement17
Article2
Touslesaspectsdeslignesdirectricessontprisencomptepar
lespolitiquesdel’emploidesÉtatsmembres,demanièreglo-baleetintégrée,etilsfontl’objetd’unrapportdanslesplansd’actionnationauxsoumisle1
eroctobredechaqueannée.Touslesaspectsdeslignesdirectricessont parconséquentpris
encompteparlespolitiquesdel’emploidesÉtatsmembres,demanièreglobaleetintégrée,etilsfontl’objetd’unrapportdanslesplansd’actionnationauxsoumisle1
eroctobredechaque
année.
Amendement18
Annexe,titre«Leslignesdirectricespourl’emploi»,
sous-titre«Unestratégieeuropéennepourlepleinemploietdesemploisdemeilleurequalitépourtous»,
alinéa1bis(nouveau)
Lastratégiedoitégalementanticiperlatendanceenmatière
d’emploietlesexigencesenmatièredequalificationsyaffé-rentes,etnotammentlespossibilitésmisesenévidenceparlarechercheetledéveloppement.18.3.2004FR C68E/95 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement19
Annexe,titre«Leslignesdirectricespourl’emploi»,
sous-titre«Unestratégieeuropéennepourlepleinemploietdesemploisdemeilleurequalitépourtous»,
alinéa2
Outre les présentes lignes directrices pour l’emploi et les
recommandationspourl’emploiquiysontassociées,lesÉtatsmembres doivent pleinement mettre en œuvre les grandesorientationsdespolitiqueséconomiquesetveilleràcequecesdeuxinstrumentsfonctionnentdemanièrecohérente.Outre les présentes lignes directrices pour l’emploi et les
recommandationspourl’emploiquiysontassociées,lesÉtatsmembres doivent pleinement mettre en œuvre les grandesorientationsdespolitiqueséconomiques ,lastratégied’inclu-
sion sociale et la stratégie européenne de développementdurableet veiller à ce que ces instruments fonctionnent de
manièrecohérente assurantunsoutienmutuel.
Amendement20
Annexe,partieA,«Lesobjectifsprincipaux»,alinéa1
Conformément à l’agenda de Lisbonne, les politiques de
l’emploi des États membres assurent la promotion des troisobjectifsquesontlepleinemploi,laqualitéetlaproductivitédutravailetlacohésionsocialeetl’insertion.Conformément à l’agenda de Lisbonne, les politiques de
l’emploi des États membres assurent la promotion des troisobjectifssuivantsquesontlepleinemploi,laqualitéetlapro-
ductivitédutravailetlacohésionsocialeetl’insertion.
Amendement21
Annexe,partieA,«Lesobjectifsprincipaux»,alinéa2
Cesobjectifsdoiventêtrepoursuivisdemanièreéquilibrée,en
tenantcomptedeleurégaleimportancedanslaréalisationdesambitions de l’Union. Les synergies doivent être pleinementexploitées,àpartirdel’interactionpositivequiexisteentrelestroisobjectifs.Cesobjectifsdoiventêtrepoursuivisdemanièreéquilibrée,en
tenantcomptedeleurégaleimportancedanslaréalisationdesambitions de l’Union. Les synergies doivent être pleinementexploitées,àpartirdel’interactionpositivequiexisteentrelesobjectifs.Touslesacteursconcernésserontassociésàlamise
enœuvredelastratégiepourl’emploi.
Amendement22
Annexe,partieA,«Pleinemploi»,alinéa3
Les États membres fixentdes objectifs nationaux corres-
pondants,en phase avecles résultats souhaités au niveau
communautaire.Les États membres arrêtentdes objectifs nationaux quanti-
fiablescorrespondants(etquidevrontsematérialiserdansle
Premierplannationalpourl’emploiqu’ilsmettrontenplaceconformément aux présentes lignes directrices) qui contri-buentàatteindrelesrésultatssouhaitésauniveaucommunau-
taire.
Amendement23
Annexe,partieA,«Pleinemploi»,alinéa3bis(nouveau)
LesÉtatsmembresinvestissentdanslesservicespublicspour
répondreauxbesoinsdelafamilleetdelasociétéenmatièredestructuresd’accueildefaçonàpromouvoirconcrètementl’égalitédeschancesentrefemmesethommes.Desmesuresspécifiques doivent être prises afin de venir en aide auxfamillesmonoparentales.C68E/96 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement24
Annexe,partieA,«Pleinemploi»,alinéa3ter(nouveau)
OutrelesobjectifsdeLisbonneetdeStockholm,ilestnéces-
sairedefixerunobjectifrelatifauchômage:
/dash uneréductionconsidérableduchômaged’ici2010;
Amendement25
Annexe,partieA,«Améliorerlaqualitéetlaproductivitédutravail»,alinéa1
L’amélioration de la qualité du travail est étroitement liée à
l’évolution vers une économie compétitive et fondée sur laconnaissance;ellerequiertdeseffortsconcertésentretouslesacteurs,notammentparl’intermédiairedudialoguesocial.Laqualité est un concept pluridimensionnel qui s’applique à lafoisauxcaractéristiquesdel’emploietaucontextepluslargedumarchédutravail.Ellerecouvrelaqualitéintrinsèquedesemplois,lesqualifications,l’éducationetlaformationtoutaulongdelavie,laprogressiondelacarrière,l’égalitéentreleshommes et les femmes, la santé et la sécurité au travail, laflexibilitéetlasécurité,l’insertionetl’accèsaumarchédutra-vail,l’organisationdutravailetl’équilibreentrelavieprofes-sionnelleetlavieprivée,ledialoguesocialetlaparticipation
destravailleurs,ladiversitéetlanon-discrimination,ainsique
lesperformanceséconomiquesdel’emploi.L’amélioration de la qualité du travail est étroitement liée à
l’évolution vers une économie compétitive et fondée sur laconnaissance;ellerequiertdeseffortsconcertésentretouslesacteurs,notammentparl’intermédiairedudialoguesocial.Laqualité est un concept pluridimensionnel qui s’applique à lafoisauxcaractéristiquesdel’emploietaucontextepluslargedumarchédutravail.Ellerecouvrelaqualitéintrinsèquedesemplois,lesqualifications,l’éducationetlaformationtoutaulongdelavie,laprogressiondelacarrière /dashlesméthodes
d’éducationetdeformationdevant,danscecontexte,êtreéta-bliesenfonctiondescapacitésindividuellesdesintéressés-l’égalitéentreleshommesetlesfemmes,lasantéetlasécuritéautravail, laflexibilité etlasécurité, l’insertionetl’accèsau
marchédutravail,l’organisationdutravailetl’équilibreentre
lavieprofessionnelleetlavieprivée,ledialoguesocialetlaparticipationdestravailleurs,ladiversitéetlanon-discrimina-tion,ainsiquelesperformanceséconomiquesdel’emploi.
Amendement26
Annexe,partieA,«Améliorerlaqualitéetlaproductivitédutravail»,alinéa2
L’augmentation des taux d’emploi doit s’accompagner d’une
haussedelacroissancegénéraledelaproductivitédutravail.Laqualitédutravailpeutcontribueràaugmenterlaproducti-
vitédutravailetlessynergiesquiexistententreellesdoivent
êtrepleinementexploitées.Ils’agitlàd’undéfi spécifiquepour
ledialoguesocial.L’augmentation des taux d’emploi doit s’accompagner d’une
hausseefficaceduniveaudesinvestissementset delacrois-
sancegénéraledelaproductivitédutravail.Laqualitédutra-
vailpeutcontribueràaugmenterlaproductivitédutravailet
lessynergies qui existent entre elles doiventêtre pleinementexploitées. Il s’agit là d’un défi pour le dialogue socialnotamment.
Amendement27
Annexe,partieA,«Améliorerlaqualitéetlaproductivitédutravail»,alinéa2bis(nouveau)
Desobjectifschiffrésserontfixéstantauniveaucommunau-
tairequ’auniveaunational.
Amendement28
Annexe,partieA,«Renforcerlacohésionsocialeetl’insertion»,titreetalinéa1
Renforcerlacohésionsocialeetl’insertion Renforcerlacohésionsocialeetl’insertion danslemarchédu
travail18.3.2004FR C68E/97 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Renforcerlesfacteursfondamentauxdecohésionsocialedans
lesecteurdel’emploiquisont:
a) larelationdedialogueentrelespartenairessociaux,
b) l’égalitéentrelesfemmesetleshommesetleurpossibi-
litédeconciliervieprofessionnelleetviefamiliale,
c) lasolidaritéentrelesdifférenteszonesterritoriales.
Lespolitiquesdel’emploidoiventfavoriserl’insertionsocialeen
facilitantlaparticipationàl’emploi,grâceà:lapromotiondel’accèsàdesemploisstablesetdequalitépourl’ensembledes
femmesetdeshommesquisontcapablesdetravailler;lalutte
contreladiscriminationsurlemarchédutravail;etlapréven-tiondel’exclusiondepersonnesdumondedutravailEnsefondantsurcesrelationsdecohésionsociale,les poli-
tiquesdel’emploidoiventfavoriserl’insertionsocialeenfacili-tantlaparticipationàl’emploi,grâceà:lapromotiondel’accès
àdesemploisstablesetdequalitépourl’ensembledesfemmes
etdeshommesquisontcapablesdetravailler;laluttecontreladiscrimination sur le marché du travail; et la prévention del’exclusiondepersonnesdumondedutravail.
Amendement29
Annexe,partieA,«Renforcerlacohésionsocialeetl’insertion»,alinéa2
Pour promouvoir la cohésion économique et sociale, il
convient de réduire les disparités régionales en termesd’emploietdechômage,des’attaquerauxproblèmesqueren-contrentleszonesdéfavoriséesdel’UEdansledomainedel’emploi et de soutenir positivement la reconversion écono-miqueetsociale.Supprimé.
Amendement32
Annexe,partieA,«Renforcerlacohésionsocialeetl’insertion»,alinéa3
Lespolitiquesdoiventnotammentparticiperàlaréalisation
d’uneréductionsubstantielled’ici2010delaproportiondetravailleurspauvresdanstouslesÉtatsmembres.Supprimé.
Amendement30
Annexe,partieA,«Égalitédessexes»(nouveau)
Égalitédessexes
En vue de promouvoir l’égalité entre les hommes et les
femmes sur le marché du travail, il est indispensable demettreenplaceunestratégieintégréequiprenneenconsidé-rationlesbesoinsspécifiquesdesfemmesenvuedecomblerlesécartsentrelessexessurlesplansduchômage,descondi-tionsdetravail,delaparticipationaumarchédutravailetd’unerépartitionégaledesresponsabilitésfamiliales.
LesÉtatsmembresdoiventdéfiniruneséried’actionsvisantà
offrir des services d’assistance pour les enfants et autresmembres de la famille à charge, ainsi que des politiquesvisantàaméliorerlesconditionsdetravailetàcomblerlesécartsentrelessexes(inégalitédesrémunérations,tauxélevédechômagedelonguedurée,divisiondumarchédutravailetrépartitioninégaledesresponsabilitésfamiliales).C68E/98 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement31
Annexe,partieB,titre1,introductionettirets,alinéa1
LesÉtatsmembresendiguerontlesfluxd’entréedanslechô-
magedelongueduréeetencouragerontlaréintégrationdurabledansl’emploitantdeschômeursquedesinactifsdésireuxdetravailler.Ilsdevront:En y associant largement les partenaires sociaux, les États
membres endigueront les flux d’entrée dans le chômage delongue durée et encourageront la réintégration durable dansl’emploitant des chômeurs que des inactifs désireux de tra-vailler.Ilsdevront:
/dash seconcentrersurlestransitionstellesquelesjeunespas-
santdel’écoleàunemploirégulier,lesfemmespassantdutravailfamilialàunemploirémunéré,lespersonnesâgéespassantdel’emploiàlaretraite,
/dash veiller à ce que les besoins des demandeurs d’emplois
soient rapidement identifiés et à ce que ces personnesbénéficient de conseils, d’orientation, d’une aide à larecherche d’emploi et d’un plan d’action personnalisé, àune étape précoce de leur période de chômage; d’ici2005,cesservicesdoiventêtreoffertsàtousleschômeursavantledébutdeleur4
emoisdechômage;/dash veiller à ce que les besoins des demandeurs d’emplois
soient rapidement identifiés et à ce que ces personnesbénéficient de conseils, d’orientation, d’une aide à larecherche d’emploi et d’un plan d’action personnalisé, àuneétapeprécocedeleurpériodedechômage, etquela
coopérationaveclesentreprisessoitamélioréepouréta-blirlesbesoins;d’ici2005,cesservicesdoiventêtreofferts
à tousles chômeurs avant le début de leur 4
emois de
chômage;
Amendement33
Annexe,partieB,titre1,tiret2,alinéa2
/dash d’ici2005,tousleschômeurssevoientoffrirunnouveau
départsouslaformed’uneexpérienceoud’uneformationprofessionnelle(accompagnéelecaséchéantd’uneaideàlarecherched’unemploi),avantle6
emoisdechômagepour
lesjeuneslesplusexposésauchômagedelonguedurée,etavantle12
emoisdanslesautrescas;/dash d’ici2005,tousleschômeurssevoientoffrirunnouveau
départsouslaformed’uneexpérienceoud’uneformationprofessionnelle(accompagnéelecaséchéantd’uneaideàlarecherched’unemploi),avantle6
emoisdechômagepour
les jeuneset les femmes, qui sont les plus exposés au
chômagedelonguedurée,etavantle12emoisdansles
autrescas;
Amendements34et66
Annexe,partieB,point2
Les États membres encourageront la création d’emplois plus
nombreuxetdemeilleurequalitéenfavorisantl’espritd’entre-priseetl’innovationauseind’unenvironnementfavorableauxentreprises.Uneattentionparticulièreseraaccordéeàl’exploi-tationdupotentielqu’offrentlesnouvellesentreprises ,lesec-
teurdesserviceset celuidelarechercheetdudéveloppement.
Lesinitiativespolitiquessoutenuespardesobjectifsnationauxquantifiéss’attacherontà:Les États membres encourageront la création d’emplois plus
nombreuxetdemeilleurequalitéenfavorisantl’espritd’entre-priseetl’innovation ainsiquelacapacitéd’investissement au
seind’unenvironnementfavorableauxentreprises etréduiront
lachargefiscaled’ensembledescitoyensetdesentreprisesdemanièreàrelancerlademandeintérieure.Unestratégieglo-balepourlacréationd’emploisdoitcomporterdesmesuresdestinéestantauxPMEorientéesverslacroissancequ’auxgrandesentreprisesindustriellesetauxorganisationsdusec-teurpublic.Uneattentionparticulièreseraaccordéeàl’exploi-
tationdupotentielqu’offrentlesnouvellesentreprises ainsique
les PME dusecteur des services et (suppression)de la
rechercheetdudéveloppement.Lesinitiativespolitiquessoute-nuespardesobjectifsnationauxquantifiéss’attacherontà:
/dash identifier et soutenir les entrepreneurs présentant des
compétences et des ambitions de croissance, qui sontsusceptiblesdefournirdesemploisdurablesetdequalitéàunnombrecroissantdepersonnes,18.3.2004FR C68E/99 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
/dash promouvoir l’éducation et la formation axées sur les
compétencesenmatièrededirectionetdegestiond’entre-priseetfournirunsoutien,notammentparlaformation,
visantàfairedel’activitéentrepreneurialeuneoption de
carrièrepourtous,particulièrementpourlesfemmes,les
chômeursetlesinactifsdésireuxdetravailler,/dash promouvoir l’éducation et la formation axées sur les
compétencesenmatièrededirectionetdegestiond’entre-priseetfournirunsoutien,notammentparlaformation,
visantàfairedel’activitéentrepreneuriale uneoptionplus
accessiblepourtous,particulièrementpourlesfemmes et
leschômeursdésireuxdetravailler,
/dash améliorer l’environnement des entreprises dans le
contextedelacréationdepetitesetmoyennesentreprisesetdusoutiendesPMEexistantes,enparticuliercellesquiprésententunpotentielélevédecréationd’emplois,danslesecteurdestechnologiesdel’informationetdescom-municationsnotamment,oubienlessecteursdeservices
connexes,
/dash simplifieret limiterles charges administratives et régle-
mentairespourlacréationd’entreprisesetl’embauchedetravailleurs;faciliterl’accèsauxmicrocréditsetaucapital-risquepourlesnouvellesentreprisesetpour cellesquiont
unpotentieldecroissanceélevé(seréférerégalementauxGOPE,lignedirectrice11)./dash simplifier les charges administratives et réglementaires
pour la création d’entreprises et pour les PME et
l’embauche de travailleurs; faciliter l’accès aux micro-créditsetaucapital-risquepourlesnouvellesentreprises ,
pourlesPMEetpourlesentreprisesquiontunpotentiel
decroissanceélevé(seréférerégalementauxGOPE,lignedirectrice11),
/dashsoutenirdesdispositifsvisantàaméliorerlaproductivité
grâce à des programmes de formation en entreprise,notammentauseindesgrandesstructuresorganisation-nellesetmettreaupointdesprogrammesdemodernisa-tionvisantàaméliorer laproductivité etlaqualité del’emploidanslesecteurpublic,
/dash mettre aupointdesinstruments pour unecertification
socialedesentreprisesprenantenconsidérationlaqualitédel’emploietdutravail;
Amendement35
PartieB,point3,alinéa1,introduction
LesÉtatsmembresfaciliterontlacapacitéd’adaptationdestra-
vailleursetdesentreprisesauxchangements,entenantcomptedelanécessitédedisposeràlafoisdeflexibilitéetdesécurité.
Ilsmoderniserontlalégislationdutravail enassouplissantles
conditions trop restrictives qui affectent la dynamique du
marchédutravailetl’emploidesgroupesconfrontésàdesdif-ficultéspouraccéderàcemarché;enoutre,ilsdévelopperontledialoguesocial,ilsfavoriserontlaresponsabilitésocialedesentreprisesetilsmettrontenœuvred’autresmesuresappro-priéesenvuedepromouvoir:LesÉtatsmembresfaciliterontlacapacitéd’adaptationdestra-
vailleursetdesentreprisesauxchangements,entenantcomptedelanécessitédedisposeràlafoisdeflexibilitéetdesécurité.
Aprèsconsultationdespartenairessociaux,ils moderniseront
lalégislationdutravail demanièreàaméliorer ladynamique
dumarchédutravailetl’emploidesgroupesconfrontésàdesdifficultéspouraccéderàcemarché;enoutre,ilsdéveloppe-rontledialoguesocial,ilsfavoriserontlaresponsabilitésocialedesentrepriseset,enaccordaveclespartenairessociaux, ils
mettrontenœuvred’autresmesuresappropriéesenvuedepro-mouvoir:
Amendement37
Annexe,partieB,point3,tiret2,alinéa1
/dash une réduction globale de 15% du taux d’incidence des
accidentsdutravailainsiqu’unebaissede25%pourlessecteursàhautsrisques,danschaqueÉtatmembre;/dash une réduction globale de 15% du taux d’incidence des
accidentsdutravailainsiqu’unebaissede25%pourlessecteursàhautsrisques,danschaqueÉtatmembre ,d’ici
2010;C68E/100 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement38
Annexe,partieB,point3,tiret3
/dash lamiseaupointetladiffusiondenouvellesformesd’orga-
nisationdutravail,novatricesetdurables;/dash lamiseaupointetladiffusiondenouvellesformesd’orga-
nisationdutravail,novatricesetdurables ,afindeconcilier
lesbesoinsdesentreprisesentermesdeflexibilitéetdesécurité,l’éducationetlaformationtoutaulongdelavie,unemeilleure conciliationdelavie professionnelleetdelaviefamilialeetuneaméliorationdelaqualitédeviedestravailleurs,ceafindecontribueraussiàune
haussedelaproductivité ;d’ici2010,50%desgrandes
entreprises et 50% des moyennes entreprises devronts’employeràmoderniserleurorganisationdutravail;
Amendement39
Annexe,partieB,point3,tiret4
/dash lagestionpositiveduchangementetdesrestructurations
économiques./dash lagestionactive et socialement responsable duchange-
mentetdesrestructurationséconomiques, ycomprissous
l’angledeleursconséquencespourl’emploietlaqualitéautravail.
Amendement40
Annexe,partieB,point3,tiret4bis(nouveau)
/dash l’investissement et l’utilisation des services et deniers
publics,quipermettront deconciliervieprofessionnelleetvieprivéeetdegérerleschangementsetrestructura-tionsdanslaviefamiliale,notammentàtraversunsou-tienauxfamillesmonoparentales.
Amendement41
Annexe,partieB,point4,alinéas1à3
LesÉtatsmembresmettrontenœuvredesstratégiesd’éduca-
tion etde formationtoutau long de la vie, notammentenaméliorantlaqualitéetl’efficacitédessystèmesd’éducationet
deformation,afindepermettreàtouslesindividusd’acquérir
les compétences qui sont requises d’une main-d’œuvremoderne,auseind’unesociétédelaconnaissance,derendrepossible le développement de leurs carrières et de limiter ledéséquilibredesqualificationsetlesgouletsd’étranglementsurlemarchédutravail.LesÉtatsmembresmettrontenœuvredesstratégiesd’éduca-
tion et de formation tout au long de la vie répondant aux
besoinsetauxcapacitésdesintéressés ,notammentenamélio-
rantlaqualitéetl’efficacitédessystèmesd’éducation (notam-
mentprimaires etsecondaires etdeformation,afindeper-
mettreàtouslesindividusd’acquérirlescompétencesquisontrequisesd’unemain-d’œuvremoderne,auseind’unesociétédelaconnaissance,derendrepossibleledéveloppementdeleurscarrières etdelimiterledéséquilibredesqualificationsetlesgouletsd’étranglementsurlemarchédutravail.
Lespolitiquesaurontenparticulierpourobjectifd’obtenir,d’ici
2010:Lespolitiquesaurontenparticulierpourobjectifd’obtenir,d’ici
2010:
/dash quelesÉtatsmembres garantissentqu’aumoins80%des
personnesâgéesde25à64ansdansl’UEaientatteintaumoinsleniveaudequalification del’enseignementsecon-
dairesupérieur,/dash quelesÉtatsmembres fassentensortequ’aumoins80%
despersonnesâgéesde25à64ansdansl’UEaientatteintaumoinsleniveaudequalification ducollègesansque
leniveaudesexigences soit réduit et que les diplômesde fin d’études des différents États membres soientcomparables,18.3.2004FR C68E/101 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
/dash queletauxdeparticipationdesadultesàl’éducationetàla
formationpasseà15%dansl’UE,lestauxdeparticipationdevantêtresupérieursà10%danstouslesÉtatsmembres./dash queletauxdeparticipationdesadultesàl’éducationetàla
formationpasseà15%dansl’UE,lestauxdeparticipationdevantêtresupérieursà10%danstouslesÉtatsmembres,
/dash ques’offrent,grâceàuneaméliorationducadredudroit
dutravail,davantagedepossibilitésdequalificationtoutau long de la vie, durant la vie active aussi bien quependantl’ensembledelavie,notammentparl’intermé-diairedecongésdeformation,
/dash quesoitpromul’accèsdesfemmesàlaformationconti-
nueetauxopportunités deformation, notamment auxnouvellestechnologies, encomblantlesécartsentre lessexespourcequiestdel’accèsàcelles-cietenpromou-vantdesopportunitésd’emploipourlesfemmesdanslessecteursclésdel’information,
Lesinvestissementsefficacesdanslesressourceshumainesfour-
nis par les employeurs et les individus seront facilités, par
exemplegrâce àuntraitement fiscalapproprié desdépenses
consacréesàl’éducationetàlaformationprofessionnelle,etlefinancementpublicseraréorientéversdesinvestissementsdanslesressourceshumaines,conformémentàl’engagementbudgé-taireglobal.Lesinvestissementsefficaces ettournésversl’avenir dansles
ressourceshumainesfournisparlesemployeursetlesindividusserontfacilités,ycomprisgrâceàuntraitementfiscalapproprié
desdépensesconsacréesàl’éducationetàlaformationprofes-sionnelle,etlefinancementpublicseraréorientéversdesinves-tissements dans les ressources humaines, conformément àl’engagementbudgétaireglobal etàlasuppressiondesaides
auxbranchessansavenir.
Amendement42
Annexe,partieB,point5,tirets
/dash augmenterlaparticipationaumarchédutravailenexploi-
tantlepotentieloffertpartouslesgroupesdelapopula-tion,aumoyend’uneapprocheglobalecouvrantnotam-mentladisponibilitéetl’attraitdesemplois,lecaractèreavantageux du travail, l’approfondissement des compé-tences et la mise à disposition de mesures de soutienadéquates,/dash augmenterlaparticipationaumarchédutravailenexploi-
tantlepotentieloffertpartouslesgroupesdelapopula-tion,en particulier les catégories qui sont sous-
employées,tellesquelesfemmes,lesimmigrants,lesper-sonnes âgées et les personnes handicapées, au moyen
d’uneapprocheglobalecouvrantnotammentladisponibi-litéetl’attraitetlaqualitédesemplois,lecaractèreavan-
tageuxdutravail,laprogressionduniveaud’éducationet
deformation,l’approfondissementdescompétencesetla
mise à disposition de mesures de soutien adéquates et
ciblées, notamment des actions visant à la réinsertionsur le marché du travail, en particulier pour aider lesfemmesdanscecontexte,
/dash promouvoirlevieillissementactif,notammentenencoura-
geantlesconditionsdetravaildébouchantsurlemaintienautravail,commel’accèsàlaformationprofessionnelleetlesformesflexiblesd’organisationdutravail ,etenélimi-
nantlesincitationsàundépartprématurédumarchédutravail,notammentenréformantlessystèmesderetraiteanticipée et en veillant à ce qu’il soit financièrementavantageuxderesteractifsurlemarchédutravail,/dash promouvoir le vieillissement actif en adoptant une
approchedifférenciéehommes-femmesdansl’évaluationdesconséquencesduvieillissement ,notammentenencou-
rageantlesconditionsdébouchantsurlemaintienautra-vail,commel’accès àlaformationprofessionnelleetlesformesnovatricesd’organisationdutravail etl’améliora-
tiondelasantéetdelasécuritéautravail,
/dash lesprogrammesenfaveurdel’emploidoiventégalement
êtredestinésauxtravailleursâgésafinqu’ilresteintéres-sant pour l’employeur de maintenir ceux-ci dans leuremploi.UnepossibilitéàcetégardconsisteàcofinancercesprojetsaumoyendesFondsstructurels,C68E/102 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Lespolitiquesaurontenparticulierpourobjectifd’obtenir,d’ici
2010,uneaugmentationde5ans,auniveaucommunautaire,del’âgeeffectifmoyendedépartenretraite(estiméà59,9ans
en2001).Àcetégard,lesÉtatsmembresfixentdesobjectifs
nationauxquicorrespondentauxrésultatssouhaitésauxniveaucommunautaire.Lespolitiquesaurontenparticulierpourobjectifd’obtenir,d’ici
2010,uneaugmentationde5ans,auniveaucommunautaire,del’âgeeffectifmoyendedépartenretraite(estiméà59,9ans
en2001).Àcetégard,lesÉtatsmembresfixentdesobjectifs
nationauxquicorrespondentauxrésultatssouhaitésauxniveaucommunautaire.
/dash avoir recours à la main-d’œuvre supplémentaire qu’offre
l’immigration, conformément à la politique communau-taire en matière d’immigration et de manière à soutenirles objectifs de développement à long terme des paysd’origine./dash avoir recours à la main-d’œuvre supplémentaire qu’offre
l’immigration, conformément à la politique communau-taire en matière d’immigration etde manière à soutenirles objectifs de développement à long terme des paysd’origine,
/dashpromouvoirdesprogrammesdemaintienautravailpour
lespersonnesquiontétéfrappéesd’unhandicapdanslecourantdeleurcarrière;
Amendement43
Annexe,partieB,point6,alinéa2
Uneattentionparticulièreseraaccordéeàlaconciliationdela
vieprofessionnelleetdelaviefamiliale,notammentgrâceàl’offredeservicesdegardedesenfantsetdesautrespersonnesà charge. Les politiques auront pour objectif d’obtenir, d’ici2010, une offre de structures d’accueil dans chaque Étatmembre pour33% des enfants âgés de moins de 3 ans
et90% des enfants entre 3 ans et l’âge de la scolarité
obligatoire.Uneattentionparticulièreseraaccordéeàlaconciliationdela
vieprofessionnelleetdelaviefamiliale,notammentgrâceàl’offredeservicesdegardedesenfantsetdesautrespersonnesàcharge.Ilconviendrades’attacheràpromouvoirlaréinser-
tion,surlemarchédutravail,desfemmesaussibienquedeshommes,àl’issued’unepérioded’arrêtdetravailpourcausede maternité/paternité ou d’assistance à des personnes àcharge.Parl’intermédiairedepolitiquesquiviserontàoffrirdesservicespublicstendantàcouvrirlesnécessitésd’assis-tance des familles, l’objectif concret sera d’obtenir, d’ici
2010, une offre de structures d’accueil dans chaque Étatmembrepour90%desenfants. Enrèglegénérale,ilconvien-
drades’attacheràpromouvoirdespolitiquesvisantàcréer
desmesuresd’incitationaxéessurunpartagedesresponsabi-litésfamiliales.
Amendement44
Annexe,partieB,point7,alinéa1
Les États membres favoriseront l’intégration des personnes
confrontéesàdesdifficultésspécifiquessurlemarchédutra-
vail,commelesjeunesquiquittentprématurémentl’école,lespersonnes handicapées, les immigrants et les minoritésethniques,endéveloppantleurcapacitéd’insertionprofession-nelle, en multipliant les possibilités d’emploi et en luttantcontretouteslesformesdediscrimination.Les États membres favoriseront , grâce à l’intégration de la
dimension hommes-femmes et à des mesures spécifiques,
l’intégrationdespersonnesconfrontéesàdesdifficultésspéci-fiquessurlemarchédutravail,commelesjeunesquiquittentprématurément l’école, les personnes handicapées, les immi-grantsetlesminoritésethniques,endéveloppantleurcapacitéd’insertion professionnelle, en multipliant les possibilitésd’emploi et en luttant contre toutes les formes de discri-mination.
Amendement45
Annexe,partieB,point7,alinéa2,tirets
/dash unediminutiondemoitiédestauxd’échecscolairedans
chaqueÉtatmembre,afinqu’ilssoientglobalementréduitsà10%dansl’UE,/dash unediminutiondemoitiédestauxd’échecscolairedans
chaqueÉtatmembre,afinqu’ilssoientglobalementréduitsà10%dansl’UE,grâceàuneoffreaccruedepossibilités
de formation correspondant aux capacités individuellesdesintéressés,18.3.2004FR C68E/103 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
/dash une réduction de moitiédans chaque État membre des
écartsentermesdetauxdechômagepourlespersonnesdéfavorisées,conformémentauxdéfinitionsnationales,/dash uneréduction importantedanschaqueÉtatmembredes
écartsentermesdetauxdechômagepourlespersonnesdéfavorisées, notamment grâce à la mise en place de
toutes les mesures nécessaires pour favoriser l’emploi
despersonneshandicapées,
/dash unediminutiondemoitiédanschaqueÉtatmembredes
disparitésenmatièredechômageentrelesressortissantsdepaystiersetlesressortissantsd’Étatsmembres./dash unediminutiondemoitiédanschaqueÉtatmembredes
disparitésenmatièredechômageentrelesressortissantsdepaystiersetlesressortissantsd’Étatsmembres,
/dash uneréductionimportantedanschaqueÉtatmembredes
écartsentermesdetauxdechômageentrelespersonneshandicapéesetlespersonnesvalides.
Amendement46
Annexe,partieB,point7,alinéa2bis(nouveau)
Étant donné que l’année 2003 est l’Année européenne des
personneshandicapéesetquebonnombredecelles-cin’ontpasaccèsàl’emploi,uneattentionparticulièreetunsoutienspécifique devraient être accordés à des programmes nova-teurs pour la formation des personnes handicapées, demanièreàdotercelles-cidesqualificationsnécessairespouravoirpleinementaccèsàl’emploi.
Amendement47
Annexe,partieB,point8
LesÉtatsmembresetlespartenairessociauxrenforcerontla
création d’emplois et soutiendront une politique salarialevisantàcontrebalancerlesgainsdeproductivitéetl’inflation,
s’attaquerontauxécartsderémunérationd’ordrestructurelet
auproblèmedes«travailleurspauvres»,demanièreàrendrel’emploifinancièrementplusattrayantet,ainsi,àaméliorerlademandeintérieureetl’emploi.
LesÉtatsmembresréformerontlesincitationsfinancièresafin
derendrel’emploifinancièrementplusattrayantetd’encoura-
gerlesindividusàrechercher,occuperetconserverunemploi.
Ils réformeront les systèmes d’imposition et d’indemnisationainsi que leur interaction, afin d’éliminer les pièges du chô-mage,delapauvretéetdel’inactivitéetd’encouragerlaparti-cipationaumondeprofessionneldesfemmes,destravailleurspeuqualifiés,destravailleursâgésetdespersonnesextrême-mentmarginalisées.LesÉtatsmembresréformerontlesincitationsfinancièresafin
derendrel’emploifinancièrementplusattrayantetd’encoura-
gerlesindividusàrechercher,occuperetconserverunemploi.
Ils réformeront les systèmes d’imposition et d’indemnisationainsi que leur interaction, afin d’éliminer les pièges du chô-mage,delapauvretéetdel’inactivitéetd’encouragerlaparti-cipationaumondeprofessionneldesfemmes,destravailleurspeuqualifiés,destravailleursâgés ,despersonneshandicapées
etdespersonnesextrêmementmarginalisées. Parailleurs,les
Étatsmembresréduirontlescoûtsnonsalariauxdelamaind’œuvre et allégeront, le cas échéant, la charge fiscale quipèsesurlesbassalaires.
Toutefois,lessystèmesd’indemnisationnedevraientpasêtre
réduits,danslamesureoùilsdemeurentunélémentessentieldelastratégievisantàluttercontrel’exclusionsociale.
Toutenpréservantunniveauadéquatdeprotectionsociale,ils
doiventenparticulierexaminerlestauxderemplacementetladuréedesprestations;garantirunegestionefficacedespresta-tions,notammentenlienavecunerecherched’emploieffective,entenantcomptedessituationsindividuelles;lecaséchéant,envisagerleversementauxtravailleursdeprestationscomplé-mentaires;réduirelestauxmarginauxd’impositioneffectifs,quisontélevés,afind’éliminerlespiègesdel’inactivité;etallégerlachargefiscalequipèsesurlesbassalaires.Toutenpréservantunniveauadéquatdeprotectionsociale,ils
doiventenparticulierexaminerlestauxderemplacementetladuréedesprestations;garantirunegestionefficacedespresta-tions,notammentenlienavecunerecherched’emploieffective,entenantcomptedessituationsindividuelles;lecaséchéant,envisagerleversementauxtravailleursdeprestationscomplé-mentaires;réduirelestauxmarginauxd’impositioneffectifs,quisontélevés,afind’éliminerlespiègesdel’inactivité;etallégerlachargefiscalequipèsesurlesbassalaires.C68E/104 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Lespolitiquesaurontenparticulierpourobjectifd’obtenir,d’ici
2010,uneréductionsignificativedelachargefiscalepesantsurlesbassalaires,conformémentàdesobjectifsnationaux.Lespolitiquesaurontenparticulierpourobjectifd’obtenir ,le
caséchéant,d’ici2010,uneréductionsignificativedelacharge
fiscalepesantsurlesbassalaires,conformémentàdesobjectifs
nationaux.
Lespolitiquesdoiventégalementcontribueràréduiredemoi-
tié, d’ici 2010, la proportion de travailleurs pauvres dansl’ensembledesÉtatsmembres.
Amendements48et63
Annexe,partieB,point9,alinéa1
LesÉtatsmembresmettrontaupointetappliquerontunevaste
combinaisondemesuresafind’éliminerletravailnondéclaré,enassociantunesimplificationdel’environnementprofession-nelàlasuppressiondeseffetsdissuasifsetàl’offred’incitations
appropriéesdanslessystèmesd’impositionetd’indemnisation,
à une meilleure capacité à faire respecter la législation et àl’applicationdesanctions.Ilsinvestirontdansledéveloppementdelabasestatistiqueauxniveauxnationaletcommunautaire,pourmesurerl’étendueduproblèmeetdesprogrèsaccomplisauniveaunational.Afin de lutter contre le travail non rémunéré, les États
membresrenforcerontleurcoopérationetoffrirontauxauto-ritésnationalescompétenteslapossibilitédemieuxseprêtermutuellement assistanceauplaneuropéen. Ilssontinvités,
grâceàdesincitationslégalesàl’emploi,àrendreletravail
plus attirant pour les travailleurs aussi bien que pour lesemployeurs,demanièreàcequelachargefiscalepesantsurletravailsoitsensiblementréduite,quelacréationd’emploissoitmoinsonéreuseetquelerevenunetaugmente. LesÉtats
membresmettrontaupointetappliquerontunevastecombi-naison de mesures afin d’éliminer le travail non déclaré, enassociantunesimplificationdel’environnementprofessionnelàlasuppressiondeseffetsdissuasifset ,enprenantencompte
lemaintiendessystèmesdesécuritésociale, àl’offred’incita-
tionsappropriéesdanslessystèmesd’impositionetd’indemni-sation,àlamiseenplaced’unstatutspécifiquepourlesacti-
vitésquipeuventdifficilementêtreintégréesdanslecircuitrégulierenplace,tellesqueletravailménager, àunemeil-
leurecapacitéàfairerespecterlalégislationetàl’applicationdesanctions.Ilsinvestirontdansledéveloppementdelabase
statistique aux niveaux national et communautaire, pour
mesurer l’étendue du problème et des progrès accomplis auniveaunational.
Amendement49
Annexe,partieB,point9,alinéa2
Lespolitiquesaurontpourobjectifd’obtenir,d’ici2010,une
réduction substantielle du travail non déclaré dans chaque
État membre, à évaluer grâce à l’amélioration de la basestatistique.Lespolitiquesaurontpourobjectifd’obtenir,d’ici2010,une
réduction substantielle du travail non déclaré , une attention
particulièreétantaccordéeauxsecteursdanslesquelsletra-vailnondéclarédesfemmesestparticulièrementimportant,telsquel’agricultureouletravaildomestique.Uneattentionparticulière doit également être accordée aux conditions detravaildesfemmesimmigrées .
Amendement50
Annexe,partieB,point10,titreetalinéa1
10)Promouvoir la mobilité professionnelle et géographique
etaméliorerleplacement10)Mobiliserlesressourcesdemain-d’œuvre
Afin de réduire les disparités locales et régionales en
matièred’emploi,lesÉtatsmembresdonnerontlaprioritéàlamobilisationdepolitiquesenfaveurdel’innovationdubasverslehautetdelacréationd’emploisdansles18.3.2004FR C68E/105 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3juin2003
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zonesterritorialespeuperformantes.Pourcefaire,ilest
possibledesoutenirdelargespartenariatspourledéve-loppementetdesréseauxcommunsd’entreprisespourle
développement ainsi que d’établir des plans d’action
locaux et régionaux pour l’emploi. Les États membrestiendrontcomptedurôleactifjouéparl’économiesocialeetlesecteurtertiairepourcequiestdesmarchéslocauxdutravailetdelamiseenplaced’unedynamiquelocaleencequiconcernel’inclusionsociale,l’espritd’entrepriseetl’activitééconomique(enparticulierdanslesecteurdesservices).
LesÉtatsmembress’attaquerontauxpénuriesdemain-d’œuvre,
aux goulets d’étranglement et aux disparités régionales en
termesd’emploietdechômage enassurantlapromotionde
la mobilité professionnelle et en éliminant les obstacles quis’opposentàlamobilitégéographique,notammentgrâceàlamiseenœuvredupland’actionenmatièredecompétencesetdemobilité,àlameilleurereconnaissanceetàlatransparenceaccruedesqualificationsetdescompétences,àlatransférabilitédesprestationsdesécuritésocialeetdesdroitsdepension,àl’offred’incitationsappropriéesdanslessystèmesd’impositionetd’indemnisationetàlamobilisationdupotentielquerepré-sentel’immigration.LesÉtatsmembress’attaqueront ,lecaséchéant,auxpénuries
de main-d’œuvre, aux goulets d’étranglement et aux autres
entravesàl’emploi enassurantlapromotiondelamobilité
professionnelleetenéliminantlesobstaclesquis’opposentàla mobilité géographique, notamment grâce à la mise enœuvredupland’actionenmatièredecompétencesetdemobi-lité,àlameilleurereconnaissanceetàlatransparenceaccruedesqualificationsetdescompétences,àlatransférabilitédesprestationsdesécuritésocialeetdesdroitsdepension,àl’offred’incitations appropriées dans les systèmes d’imposition etd’indemnisationetàlamobilisationdupotentielquereprésentel’immigration.
Amendement51
Annexe,partieB,point10,alinéa2bis(nouveau)
Lespolitiquesviserontàréduirelesdisparitésrégionalesen
matièred’emploide10%paranjusqu’en2010.
Amendement52
Annexe,partieC,alinéa1
Les États membres assurent la mise en œuvre effective des
lignesdirectricespourl’emploi,ycomprisauxniveauxrégional
etlocal.Les États membres assurent la mise en œuvre effective des
lignesdirectricespourl’emploi,ycomprisauxniveauxrégional
etlocaletveillentàl’intégrationdeladimensionhommes-
femmes.
Afind’améliorer lalégitimité et lamise enœuvre, chaque
Étatmembredoitprésentersonpland’actionnationalpourl’emploi,àdesfinsd’examenetd’adoption,àl’assembléeouaux assemblées parlementaires qui, dans l’État membreconcerné,sontcompétentesenmatièred’emploi.
Amendement53
Annexe,partieC,sous-titre«lamobilisationdetouslesacteurconcernés»,alinéa1
Toutenrespectantlesdifférentestraditionsetpratiquesnatio-
nales,il conviendrait de veiller à l’implication étroite des
parlementsconcernésdanslamiseenœuvredeslignesdirec-trices.Enoutre,touslesprincipauxintervenants,notamment
la société civile, doivent pleinement jouer leur rôle dans lecadredelastratégieeuropéennepourl’emploi.Toutenrespectantlesdifférentestraditionsetpratiquesnatio-
nales,touslesprincipauxintervenants,notammentlasociétécivile,doiventpleinementjouerleurrôledanslecadredelastratégieeuropéennepourl’emploi. Parailleurs,touslesgou-
vernements nationaux doivent mettre en place des comitésspécifiquesenmatièredestratégieeuropéennepourl’emploiauseindesquelslespartenairessociauxsoientreprésentés.C68E/106 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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Amendement54
Annexe,partieC,sous-titre3,«Desservicesdemiseenœuvreeffectifsetefficaces»,alinéa1
LesÉtatsmembresgarantissentlacapacitédesservicesopéra-
tionnelsàappliquerlesobjectifsetprioritésdelapolitiquedel’emploidemanièreefficaceeteffective.Celarequiertenparti-culierunsystèmemodernedeservicesdel’emploi,travaillantenétroitecoopérationaveclesservicesderéinsertionsociale;ladisponibilitédeservicesdequalitépoursoutenirl’éducationetlaformationtoutaulongdelavie;etlapromotionparlesinspectionsdutravaildemeilleuresconditionsdetravail.LesÉtatsmembresgarantissentlacapacitédesservicesopéra-
tionnelsàappliquerlesobjectifsetprioritésdelapolitiquedel’emploidemanièreefficaceeteffective.Celarequiertenparti-culierunsystèmemoderne etefficacedeservicesdel’emploi,
travaillantenétroitecoopérationaveclesservicesderéinser-tionsocialeetprofessionnelle;ladisponibilitédeservicesde
qualitépoursoutenirl’éducationetlaformationtoutaulongde la vie; et la promotion par les inspections du travail demeilleuresconditionsdetravail.
Amendement64
PartieC.Promouvoiruneaméliorationdelagouvernance,dupartenariatetdelamiseenœuvre,
intertitre4:Desfinancementsappropriés,alinéa1
LesÉtatsmembresveillerontàcequedesressourcesfinancières
adéquates soient consacrées à la mise en œuvre des lignesdirectricespourl’emploi,toutenrespectantlanécessitédedis-poserdefinancespubliquessaines,autitredesgrandesorien-tationsdespolitiqueséconomiques.LesÉtatsmembresveillerontàcequedesressourcesfinancières
adéquates soient consacrées à la mise en œuvre des lignesdirectricespourl’emploi,toutenrespectantlanécessitédedis-poserdefinancespubliquessaines,autitredesgrandesorien-tations des politiques économiques et du pacte de stabilité
danslespaysdelazoneeuro .
Amendement56
Annexe,partieC,Statistiquesetindicateurspourmesurerlesprogrès(nouveau)
Statistiquesetindicateurspourmesurerlesprogrès
LesÉtatsmembresveillerontàcequedesindicateursstatis-
tiques soient établis pour les différentes priorités d’actionafindegarantirlafixationd’objectifsprécisetl’existencede
moyensefficacespourcontrôlerlaréalisationdeceux-ci.
P5_TA(2003)0235
Entréeetséjourdesressortissantsdepaystiersauxfinsd’études,deformation
professionnelleoudevolontariat*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiondedirectiveduConseilrelative
auxconditionsd’entréeetdeséjourdesressortissantsdepaystiersauxfinsd’études,deformation
professionnelleoudevolontariat(COM(2002)548/dashC5-0502/2002/dash2002/0242(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommission(COM(2002)548)(1),
/dash vul’article63dutraitéCE,
/dash vul’article67dutraitéCE,conformémentauquelilaétéconsultéparleConseil(C5-0502/2002),
(1) JOC45Edu25.2.2003,p.18.18.3.2004FR C68E/107 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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