ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (85) 382 
 
 
 
Vol. 1985/0148 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
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der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
C0MC85) 382 final 
Bruxelles, le 16 juillet 1985
L'ORGANISATION DU MARCHE SIDERURGIQUE APRES 1985
(Communication de la Commission au Conseil)
C0MC85) 382 final

C 0*1  3 F
L'ORGANISATION DU MARCHE SIDERURGIQUE APRES 1985
(Communication de La Commission au C o nse il)
I .  La phase La p lu s aigue de La c ris e  de La s id é ru rg ie  se term ine ; 
en e f f e t ,  à La f i n  de c e tte  année, Les ré d u ctio n s de capacités de 
p ro d u c tio n  en Laminés à chaud seront conformes aux o b je c t if s  de 
30 à 35 m illio n s  de tonnes fix é s  par Le C onseil à E lseneur. En 
prenant acte de ce r é s u lta t, Le C onseil du 26 mars 1985 a 
confirm é que 1985 s e r a it La d e rn iè re  année au cours de Laquelle 
Les E tats Membres seront a u to ris é s  à e ffe c tu e r des paiements pour 
des aides à La s id é r u r g ie , a u to ris é e s  en c o n fo rm ité  avec.Les 
d éc is io n s  de La Commission n°a,.2320/81/CECA du 7 août 1981'' et 
1018/85/CECA du 19 a v r il 1985 .
IL e st v ra i cependant que Le 26 mars 1985, Le C onseil a également 
été o b lig é  de c o n s ta te r que La trè s  mauvaise c o n jo n ctu re  de 1983 
a v a it r a le n ti Les progrès de La re s tru c tu ra tio n  e t,  en consé­
quence, a donné son accord à ce que, dans c e rta in e s  c o n d itio n s , 
des aides supplém entaires p u isse n t ê tre  accordées ju s q u 'à  La f in  
1985.
Par a ille u r s ,  La re s tru c tu ra tio n  de La s id é ru rg ie  communautaire 
n 'e s t pas achevée : Les " O b je c tifs  Généraux A ciers 1990"
in d iq u e n t que, même dans L'hypothèse o p tim is te  d 'un m a in tien  du 
solde du commerce s id é ru rg iq u e  à son niveau a c tu e l, s u b s is te n t 
encore des su rca p a cité s de L 'o rd re  de 25 M illio n s  de tonnes si 
L'on considère que Le taux d 'u t i l i s a t i o n  moyen des in s ta L la tio n s  
d o it se s itu e r  aux e nviron s de 80%.
Un e f f o r t  de re s tru c tu ra tio n  est aussi activem ent p o u rs u iv i par 
La s id é ru rg ie  de tous Les pays in d u s t r ia lis é s ,  car des surcapa­
c ité s  énormes e x is te n t également au niveau m o n dia l, et Les 
mesures qui sont p ris e s  en ce moment, notamment par Les USA, 
peuvent conduire à des m o d ific a tio n s  im portantes des courants 
d'échanges. La s itu a tio n  prendra p lu s ie u rs  années pour se 
s t a b ilis e r .
(1) JO L 228 du 13.8.1981.
(2) JO L 110 du 19.5.1985

2 .-
I I .  Dans ces c o n d itio n s , la Commission estim e que l'in d u s t r ie  s id é ­
ru rg iq u e  communautaire a besoin d'une période de tr a n s itio n  
s tric te m e n t lim ité e  pour se pré pa re r au re to u r à un marché 
c o n c u rre n tie l. Cette période de t r a n s itio n  p erm ettra  de
p o u rs u iv re  progressivem ent une lib é r a lis a t io n  qui d o it commencer 
dès le 1er ja n v ie r  1986.
C ette période t r a n s it o ir e  devra a v o ir , au maximum, une durée de 
t r o is  ans. E lle  sera scindée en deux étapes, la prem ière d'une 
durée de 18 mois à 2 ans re p rése n tan t d éjà un assouplissem ent net 
des rè g le s en v ig u e u r, la deuxième, encore moins c o n tra ig n a n te , 
perm ettant seulement de garder les d e rn ie rs  c o n trô le s  avant 
l'abandon de to u te  c o n tra in te .
L'assouplissem ent p ro g re s s if devra concerner, à des in te r v a lle s  
d if fé r e n ts ,  to u te s  les c a té g o rie s  de p ro d u its  couvertes par le 
système des quotas. La d é c is io n  de re lâ c h e r les c o n tra in te s  d o it 
prendre en compte la s itu a tio n  des e n tre p ris e s  des secteurs 
concernés et l'in f lu e n c e  que to u te  lib é r a lis a tio n  aura sur la 
s o r tie  de la c ris e  de l'ensem ble de la s id é ru rg ie .
Les m o d ific a tio n s  à a p p o rte r au régime a ctuellem ent en vig ue u r 
seront c o n s titu é e s  p rin c ip a le m e n t par la lib é r a lis a tio n  de 
c e rta in e s  c a té g o rie s  ou sous c a té g o rie s , le regroupement éventuel 
de c e rta in e s  c a té g o rie s , l'a ju s te m e n t des références des 
e n tre p ris e s  e t l'a c c ro is s e m e n t des f l e x i b i l i t é s  a u to ris é e s  par la 
d é c is io n .
Dans le u r mise au p o in t, comme d 'a ille u r s  pendant to u te  la 
période de t r a n s it io n ,  la Commission m aintiendra une lia is o n  
é t r o it e  avec tous les m ilie u x  in té re s s é s , et notamment les 
s id é ru rg is te s  qui d o iv e n t prendre une p a rt a c tiv e  au processus de 
lib é r a lis a tio n  du système .
I I I .  La s itu a tio n  des d iv e rs e s  c a té g o rie s  de p ro d u its  se présente de 
manière d iffé r e n te . Dans le domaine des p ro d u its  longs lé g e rs , 
une é v o lu tio n  s t r u c t u r e lle  s 'e s t e ffe c tu é e  au cours des d e rn iè re s  
années : e lle  a co nd u it le groupe des a c ié rie s  é le c tr iq u e s ,
c o n s titu é  de p e tite s  e t moyennes u n ité s  s o up le s, dont les p r ix  de 
re v ie n t sont in fé r ie u r s  à ceux des usines in té g ré e s , à co n q u é rir 
une p a r tie  im p o rta n te  du marché des ronds à béton (c a té g o rie  V ), 
des a c ie rs  marchands (c a té g o rie  V I) et du f i l  machine (c a té g o rie  
IV ). Les ré s u lta ts  de la p lu p a rt de ces e n tre p ris e s  sont 
v o is in s , si ce n 'e s t su p é rie u rs  à l'é q u i lib r e .  Malgré les 
su rca pa cités ré s id u e lle s  (e t qui sont d 'a ille u r s  dans le secteur 
du f i l  machine p ro p o rtio n n e lle m e n t les p lus f a ib le s ) ,  la 
Commission estim e que c 'e s t dans ce domaine que d o ive n t ê tre  
recherchés, en prem ier lie u ,  les secteurs qui peuvent ê tre  
lib é r a lis é s  dès le 1er ja n v ie r 1986.
En s u iv a n t c e tte  démarche, la Commission e st consciente que ceci 
peut a v o ir à terme un e ff e t  d 'e ntra îne m e n t : par exemple si la
lib é r a lis a tio n  des a c ie rs  marchands in te r v ie n t au 1er ja n v ie r 
1986, i l  e st d if fic ile m e n t  concevable de m a in te n ir pendant 2 ans 
sous quotas les p e tite s  p o u tre lle s  de la c a té g o rie  I I I  qui sont 
en concurrence d ire c te  avec c e rta in s  p ro d u its  de la c a té g o rie  V I.

3 .-
Pour L'ensemble des c a té g o rie s  re s ta n t sous q uotas, La Commission 
décidera Le plus rapidement p o s s ib le  un re to u r au marché 
c o n c u rre n tie l.
Les préoccupations majeures qui g u id e ro n t La Commission sur Le 
choix du moment où, pour chaque c a té g o rie  ou sous c a té g o rie , 
c e tte  L ib é r a lis a tio n  peut in t e r v e n ir ,  seront de t r o is  ordres qui 
correspondent respectivem ent aux n éce ssité s :
-  de prom ouvoir La r e s tr u c tu r a tio n , et notamment de ré d u ire  Les 
ca pa cité s e x c é d e n ta ire s ;
-  d 'é v it e r  de graves conséquences s o c ia le s ;
-  d 'é v it e r  un effondrem ent du marché.
IV . L 'o b je c t if  de La Commission e st que, dans La d e rn iè re  phase de 
La période de t r a n s it io n ,  i l  ne re s te  p lus sous quotas qu'un 
nombre L im ité  de p ro d u its  appartenant à La c a té g o rie  I et que, 
même pour ces p ro d u its . Les c o n tra in te s  a ie n t été fortem ent 
aLlégées par ra p p o rt au régime actu e lle m e nt en v ig u e u r.
C 'est pourquoi La Commission examine dès à présent La L ib é ra tio n  
des p ro d u its  du système des quotas transform és en d 'a u tre s  
p ro d u its  eux aussi soumis au système des quotas (par exemple 
a v a n t-p ro d u its  pour relam inage).
Dans Le domaine des tô le s  à f r o id  e Lle examine également s ' i l  n 'y  
a pas L ie u , s o it de L ib é re r to ta le m e n t c e rta in e s  c a té g o rie s , s o it 
de Les regrouper d'une manière p lus g lo b a le , a llé g e a n t aussi pour 
Les p roducteurs Les c o n tra in te s  auxquelles Les soumet Le système.
V. L 'a ju ste m e n t des références a p p a ra ît in d is p e n s a b le , car La
p ro lo n g a tio n  sans v a r ia tio n  s e n s ib le  des références a n té rie u re s  
conduit à caLcuLer Les taux d'abattem ent a c tu e ls  sur un montant 
g lo b a l qui a de se n s ib le s  d iffé re n c e s  avec La r é a lit é  ; dans 
p lu s ie u rs  cas des divergences analogues e x is te n t au niveau des 
e n tre p ris e s . En Liaison  avec Les o rg a n is a tio n s  p ro fe s s io n n e lle s  
et Les e n tre p ris e s , La Commission envisage donc de re c a lc u le r Les 
références des e n tre p ris e s  à p a r t i r  d'une base r é a lis te  La p lus 
récente p o s s ib le .
Cette ré v is io n  d o it s 'é te n d re  aux s tru c tu re s  de L iv ra is o n  comme à 
La p ro d u c tio n  : depuis Le début du systèm e. Les marchés
e x té rie u rs  ont évolué (par exemple Les pays européens à commerce 
d 'E ta t sont devenus e x p o rta te u rs  nets a lo rs  que Les E ta ts -U n is  
ont p r is  des mesures de p lus en plus co n tra ig n a n te s  v is - à - v is  de 
Leurs im p o rta tio n s ). IL e st nécessaire de c o rrig e r au moins 
p a rtie lle m e n t Les s itu a tio n s  anormales que L 'é v o lu tio n  des 
courants d'échange a créées.

4 .-
V I. La Commission estim e nécessaire de p ré v o ir des d is p o s itio n s  
in c it a n t  les e n tre p ris e s  à p o u rs u iv re  activem ent la r a t io n a li­
s a tio n  de le u r p ro d u c tio n  et à procéder à des ré d u ctio n s de 
ca pacités supplém entaires. A  cet égard e lle  p ré v o it d 'in tr o d u ir e  
un a r t ic le  qui p erm ettra  aux e n tre p ris e s  qui ferm eront une p a r tie  
de le u rs  in s t a lla t io n s  -  au-delà de ce que la Commission a exigé 
ou e xige ra  s o it dans le cadre des d é c is io n s  n° 2320/81 /CECA et 
1018/85/CECA, s o it dans c e lu i des a v is  fa v o ra b le s  émis au t i t r e  
de l 'A r t i c l e  54 CECA -  non seulement de garder les références de 
ces in s t a lla t io n s  mais de re c e v o ir des quotas supplém entaires 
p ro p o rtio n n e ls  aux ferm etures e ffe c tu é e s .
Dans ce c o n te x te , i l  faudra t e n ir  compte de la s itu a tio n  des 
e n tre p ris e s  qui auront procédé, à la f in  de 1985, à des 
ferm etures a lla n t  au-delà des exigences de la Commission en 
c o n tre p a rtie  des aides accordées.
Mais d'une manière p lus générale les m o d ific a tio n s  envisagées 
co nd u iro nt à une re fo n te  de la d é c is io n  en v ig u e u r; cependant i l  
convient de m a in te n ir un a r t ic le  perm ettant à la Commission 
d 'a llé g e r  les d i f f i c u l t é s  e x c e p tio n n e lle s  que p o u rra it re n c o n tre r 
une e n tre p ris e  du f a i t  du m a in tien  du système, et un a u tre  
a r t ic le  perm etta nt à une firm e  de f a ir e  face à des commandes 
e x c e p tio n n e lle s  à la grande e x p o rta tio n .
De p lus a fin  de pro gre sse r dans la v o ie  de la lib é r a lis a t io n ,  la 
Commission examine de q u e lle s  façons les f l e x i b i l i t é s  e x is ta n te s  
( tr a n s fe r t e n tre  c a té g o rie s , re p o rts , a n tic ip a tio n  . . . )  peuvent 
ê tre  accrues.
V I I.  La Commission n 'e nte nd  pas p ro lo n g e r dans la prochaine d é c is io n  
les d is p o s itio n s  de l 'A r t .  15 B  de la d é c is io n  a c tu e lle . C ette 
d is p o s itio n  ne se j u s t i f i a i t  qu'à  une époque de ten sio n s 
p a r tic u liè r e s  où la s u rv ie  du marché commun é t a it  en je u  : e lle
n 'a  p lu s  sa place dans un régime de tr a n s itio n  vers l'a p p lic a t io n  
du régime normal du t r a i t é .  I l  fa u t s ig n a le r que dans l 'a f f a i r e  
en ré fé ré  in tr o d u ite  par l'E IS A  co ntre  la Commission, la Cour a 
expressément réservé L'examen de la c o m p a tib ilité  de l ' A r t .  15 B  
avec le  t r a i t é  e t n 'a  re je té  la demande de l'E IS A  qu'ap rè s a v o ir 
p r is  acte des engagements de la Commission de ne re c o u rir aux 
sa nctio n s prévues par l 'A r t .  15 B  q u'après a v o ir épuisé les 
recours pour v io la tio n s  des rè g le s sur les p r ix ,  les quotas, la 
concurrence e t le s aides d 'E ta t.
Par c o n tre , la Commission a l'i n t e n t io n  de c o n tin u e r, pendant la 
prem ière phase de la période de t r a n s it io n ,  le c o n trô le  
s ta tis tiq u e  des flu x  des p ro d u its  s id é ru rg iq u e s  e n tre  les E tats 
Membres, sur la base des c e r t if ic a t s  de p ro d u c tio n  et des 
documents d'accompagnement e x is ta n ts . Ces documents, étendus aux 
producteurs espagnols et p o rtu g a is , p e rm e ttro n t également de 
v é r i f i e r  la c o n fo rm ité  des liv r a is o n s  des s id é ru rg ie s  des 
nouveaux E tats Membres avec les engagements p r is  par leurs 
gouvernements dans le cadre du t r a i t é  d 'a d h é s io n . I ls  per­
m e ttro n t e n fin  de garder un minimum de c o n trô le  sur les 
tra n s a c tio n s  e ffe c tu é e s  par le négoce.

V I I I .  Dans les c o n d itio n s  a c tu e lle s , la Commission estim e q u ' i l  n 'e s t 
plus in dispe n sab le  de m ^ ^ te n ir  en vigueur les p r ix  minimaux 
imposés en décembre 1983 et p lu s ie u rs  fo is  réévalués depuis
lo rs  ; aussi e lle  envisage de suspendre c e tte  d é c is io n  dans un 
proche a v e n ir, q u itte  à r é in tro d u ire  c e tte  o b lig a tio n  si des 
p e rtu rb a tio n s  im portantes d e v ra ie n t encore se p ro d u ire  en ce 
domaine.
T o u te fo is , la Commission est attachée à ce que les e n tre p ris e s  
p u isse n t b é n é fic ie r de p r ix  le u r perm ettant les am ortissem ents 
n é c e ssa ire s, en ménageant aux c a pita u x engagés des p o s s ib ilité s  
normales de rém unération. C 'est pourquoi e lle  entend que, sur 
base de l 'A r t i c l e  60 et s u iv a n ts  du T ra ité  CECA, s o it p o u rs u iv ie  
une p o litiq u e  de c o n trô le  des p rix  du marché aussi s t r ic t e  que 
p o s s ib le , ta n t v is - à - v is  des e n tre p ris e s  que v is - à - v is  du négoce 
: e lle  c o n tin u e ra  ses in s p e c tio n s  fré qu e nte s auprès des
e n tre p ris e s  et essaiera encore d'e n  augmenter l 'e f f i c a c i t é .  
P a ra llè le m e n t, e lle  demandera également aux E ta ts Membres la 
p ro lo n g a tio n  des mesures concernant le négoce : les négociants
sont en e ff e t  des o pérateurs de prem ier plan pour la d is t r ib u t io n  
des p ro d u its  s id é ru rg iq u e s  et i l  convient q u 'ils  s o ie n t, comme 
les s id é r u r g is te s , a s tr e in ts  à une c e rta in e  d is c ip lin e ,  dont le 
dépôt d'u n  barême est la m a n ife s ta tio n  la p lus v is ib le .
A fin  de m a in te n ir un s t r i c t  c o n trô le  sur le respect des 
d is p o s itio n s  de la d é c is io n  par les e n tre p ris e s , la Commission 
entend également m a in te n ir le système de ca utio n  en v ig u e u r, qui 
c o n tin u e ra  à s 'a p p liq u e r aux rè g le s de quotas pour les p ro d u its  
des c a té g o rie s  la ,  lb ,  I I  et I I I .
IX . La Commission n 'a  pas encore élaboré le mandat qu'en septembre 
e lle  proposera au C onseil d 'a d o p te r en ce qui concerne le v o le t 
externe des mesures a n t i- c r is e  a c ie r ; ce v o le t e x is t a it  avant 
que ne s o it in t r o d u it  le système des quotas et son é v o lu tio n  ne 
d o it pas ê tre  automatiquement p a r a llè le . Cependant, i l  n 'e s t pas 
s o u h a ita b le  que les E tats membres et l'I n d u s t r ie  s 'h a b itu e n t à 
l'id é e  d'un renouvellem ent quasi autom atique des mesures 
concernant les im p o rta tio n s . La c o m p é titiv ité  de la s id é ru rg ie  
communautaire d o it s 'a ffir m e r  v is - à - v is  des e n tre p ris e s  des pays 
t i e r s .  Au fu r  et à mesure q u 'e lle  p ro g re sse ra , i l  sera donc moins 
nécessaire de m a in te n ir un v o le t externe c o n tra ig n a n t bien que, 
dans ce domaine a u s s i, to u te  é v o lu tio n  doive se f a ir e  de manière 
p ro g re ssive  : la Commission d o it re s te r v ig ila n t e  à l'é g a rd  du
respect des rè g le s du commerce in te r n a tio n a l par ses p a rte n a ire s .
(1) D écision 3715/83/CECA du 23.12.1983 -  JO L 373 du 31/12/1983

6 .-
X. La Commission a estim é in dispe n sab le  -  pour é v ite r  une in c e r t i­
tude dangereuse pour la tenue du marché, au cours du deuxième 
semestre 1985,- de f a ir e  c o n n a ître  dès à présent sa p o s itio n  sur 
les grandes lig n e s  de ce que d e v ra it ê tre  le système de c o n trô le  
du marché au cours des années à v e n ir .
Si le C onseil est p rê t à s u iv re  c e tte  approche, e lle  lu i 
demandera au mois d 'o c to b re , après a v o ir p r is  contact avec les 
a s s o c ia tio n s  communautaires re p ré s e n ta tiv e s , son a vis conforme au 
t i t r e  de l 'A r t .  58 du T ra ité  CECA sur le m a in tie n  d'u n  régime de 
quotas de p ro d u c tio n  é ta b li s u iv a n t les grandes lig n e s  re p ris e s  
dans ce document. M ais, dès à p ré s e n t, e lle  estim e u t i l e  que le 
C onseil :
-  approuve les o rie n ta tio n s  de la Commission, notamment la 
n é c e s s ité  de re v e n ir aussi v it e  que p o s s ib le , au moyen d'une 
période de t r a n s itio n  lim ité e  à t r o is  ans, à un marché de lib r e  
concurrence e n tre  les e n tre p ris e s  communautaires
-  et prenne a cte de l'in t e n t io n  de la Commission d 'é la b o re r 
s u iv a n t ces o rie n ta tio n s  un document p lus p ré c is  sur lequel i l  
s'engage à donner son a v is  conforme au t i t r e  de l 'A r t .  58 du 
T ra ité  CECA en vue de la p o u rs u ite  d 'un régime de c o n trô le  de 
marché devant se te rm in e r au p lus ta rd  au 31 décembre 1988.