ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)532
Vol.1978/0194

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
\
COM(78)532 final
Bruxelles,le26octobre1978
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SortiduSecrétariat
\^•Général
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PROPOSITION DEREGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
RELATIFAUXINTERVENTIONS COMMUNAUTAIRES DERESTRUC­
TURATIONETDERECONVERTION INDUSTRIELLES
(PrésentéeparlaCommissionauConseil)
COM(78)532final

EXPOSEDESMOTIFS
LESOBJECTIFS / .
1)L'existencedecapacitésexcédentaires deproductiond'une-partet
l'apparitiond'unenouveltedivisioninternationale du:<
travaild'autrepart,amènentl'industriecommunautaire decertains
secteursàserestructurer envuedereconstituer,àunniveaudepro­
ductionstabiliséouréduit,unniveaudecompétitivité quipermette
auxentreprises concernéesd'affronterlaconcurrenceinternationale
.sanssoutienparticulier .
L'étatdumarchéleplussouventnepermetpasàcesentreprises de
trouverenelles-mêmes desressourcesnécéssaires àleurrestructuration
Telestnotammentlecasdessecteursdelaconstruction navaleetdes
textilesetfibressynthétiques .Dansd'autressecteurs,telquele
raffinage,lesopérations dereconversion nécessaires seheurtentàdes
difficultés definancement .
2)LebutduconcoursfinancierdelaCommunautéestdouble:ilnevise
passeulementdesprogrammes derestructuration pardesinvestisse-
mènts'derationalisation çtdemodernisation enéquipements,en
techniquesdeproduction,degestionetdevente,maisilviseégale­
ment,lorsquelasituationdel'emploilejustifiedanslarégion
restructuration 'oùsetrouvel'établissement viséparla/,desprogrammesd'investiss-
mentsdereconversion susceptibles d'assurerlemaintiendepostes
detravail,soitdanslesecteurmême,soitdanstouteautreactivité.
Danslesdeuxcaslesinterventions delaCommunautédoivent
s'inscriredanslaréalisationdesobjectifscommunsdéfinisauniveau
communautaire (article2).
3)LaCommunauténepeutintervenirdansdesopérationsderestructuration
etdereconversion surbasedescréditsinscritsaubudgetautitre
desinterventions derestructuration etdereconversionliéesàlacrise
decertainssecteursindustriels,quepourautantquelesautorités
nationalesycontribuentparlerecoursàleursrégimesd'aideexistants
etauxprocédurespermettantl'intervention desautresinstruments
.communautaires (article2).

LES MODALITES ETPROCEDURES
1)Les concours prennent laforme debonifications d'intérêt pude
primes d'investissements ,selon les modalités définies àl'article
3etsont complémentaires desmoyens nationaux d'intervention et
des possibilités d'interventions desautres instruments communau­
taires etnotamment duFEDER (article 2).
2)Les bonifications d'intérêt portent enprincipe surdesprêts
financés parlaB.E.l ./etpardesemprunts communautaires 7
(article 2). ' ' *
3)LaCommission procède ,dans lecadre desdispositions duprésent
règlement (article 11)etavec l'assistance d'uncomité consul­
tatif àladéfinition des modalités d'octroi des concours età
l'examen desdemandes deconcours .Aupréalable unedécision du
Conseil àlamajorité qualifiée doit désigner lessecteurs éli­
gibles àcesconcours .
^0L'utilisation des fonds communautaires estsoumise àdes règles
decontrôle (article 5). j

PROPOSITION DE
_REGLEMENT (CEE)N°/78DUCONSEIL
RELATIFAUXINTERVENTIONS COMMUNAUTAIRES DE'RESTRUCTURATION ETDE;.
-- RECONVERSION INDUSTRIELLES
. '' "> >
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique européenne,etnotamment
son-article235,
vulaproposition delaCommission,/•
vul'avisduParlementEuropéen,
vul'avisduComitééconomique etsocial, '-
_ 'b*• • ■ * i.-•
considérant queleConseileuropéen,lorsdesaréuniondes5et6dé­
cembre1977àBruxetles*a décidéquedansLebutd'adapterl'appareilde
production européenauxnouvellesconditions dumarchécommunautaire et
mondial,lessolutions auxproblèmesstructurels quisontcommunsàtous .
lesEtatsmembresdoiventêtrerecherchés deplusenplusauniveaucommu­
nautaire,etque,lorsdesaréuniondes7et8avril1978àCopenhague,
leConseileuropéenasoulignéquelebutprincipaldelapolitiquestruc­
turelledelaCommunautédevraitêtreCerétablissement delacompétitivité
desentreprises;;
considérant qu'ilagénéralement étéreconnuquelesmodifications struc­
turellessontfacilitéesparunecroissance économique soutenueetpar
l'expansionducommerceinternational dansunrégimedelibertédesmarchés
qu'ilatoutefoiségalementétéreconnuquepourdesraisonsd'ordreéco­
nomiqueetsociall'intervention publiqueestjustifiéedansdescasparti­
culierspourpermettredeprocéderd'unemanièrerationnelle àdesmodifi­
cationsdestructures;qu'unetelleactiondoitêtreappréciéecasparcas;
considérant eneffetque,pourcertainssecteurs,lasituationfinancière
desentreprisesetlesconséquences socialesetrégionales delarestruc­
turationDepermettentpasl'adaptationdesst-ructuressansl'intervention

despouvoirspublics;qu'enoutre,ladimensioncommunautaire desproblèmes
etlaliaisonexistantentrelesresponsabilités delaCommunautédansledo­
mainedesrelationscommerciales etlerétablissement delacompétitivité de
telssecteursexigentquetarestructuration seplacedanslecadred'orien­
tationscommunautaires ;
considérant,parconséquent,quedesinterventions communautaires sélectives,
destinéesastimulerleseffortsdesentreprisespourlaréalisationdesin­
vestissements quisuiventcesorientations demêmequedesinterventions com­
munautaires enfaveurd'investissements dereconversionliéesàlarestructu­
ration,demanièreàcréerdansleszonesconcernéesdesemploispourlestra­
vailleursensurnombredansles-secteursencause,sontnécessaires;
considérant queleTraitén'attribuant pasdepouvoird'actionàlaCommunauté
danscedomaine,ilconvientderecouriràl'article235duTraité;
considérantqu'ilconvientdedéfinirdansuncadregénéral,lechamp
d'intervention,lescritèresetprocéduresdesinterventions communautaires
quipourrontêtreeffectuéesdanschacundessecteursdésignésparleConseil,
pourlesquelsdesorientations derestructuration serontdéfinisauniveau
delaCommunauté;
considérant quececadregénéraldoitêtrecomplétépardesorientations pré­
cisantlesmodalitésetcritèresd'intervention enfonctiondesobjectifs,de
lasituationetdescaractéristiques dechaquesecteur;
considérant quelesinterventions communautaires faitessurlabasedesdites
orientations doiventégalementprendreenconsidération lesmesuresadoptées
soitparleConseilsoitparlaCommission enmatièred'aidesd'Etat;
considérant qu'ilestindispensable d'assurerlacohérenceetlacoordination
entrelesinterventions faitesautitreduprésentrèglementetlesinterven­
tionsdesautresinstruments financiers delaCommunauté,quecesoitdansle
mêmesecteuroulamêmerégion,demanièreàcombinerrationnellement l'en­
sembledesmoyensenvued'arriveràunmaximumd'efficacité;qu'unecoordina­
tionappropriéedoitégalementêtreassuréedanslemêmebutentretoutesles
*
interventions communautaires etlesinterventions nationales;que,pource
faire,laCommunauté nepeutintervenir autitreduprésentrèglement quedans
lamesureoùlesautoritésnationales fontelles-mêmes tousleseffortsné­
cessairespourconcourir àlaréalisation desobjectifsucommunautaires dansle

-3-
considérant quelaCommissiondoits'assurer,aveclacollaboration des
Etatsmembres,delabonneexécution des*investissementsbénéficiant des
concourscommunautaires etexerceruncontrôleefficacedesopérations;
AARRETELEPRESENT REGLEMENT :
Articlepremier'
1)Lesconcoursoctroyéessontdestinés àaider,danschacundessecteurs
viséssous2),leseffortsdel'industriepourlefinancement des
investissements derestructuration desétablissements industriels .
'• ' '"v,
2)LeConseil,surproposition delaCommission,décideàlamajorité
qualifiée,dechaquesecteurenfaveurduquellesconcourspeuventêtre
octroyés.
3)Lesditsconcourspeuventêtredestinés àaiderégalement,dansles
conditions del'article2,paragraphe 2,lesinvestissements de -
reconversion externe,c'est-à-diredesinvestissements aidantlesdits
établissements às'orienterversd'autres .activités,ouaidantla
création,dansleszonesconcernées etdansautresactivités,de
nouveauxemploispard'autresentreprises destinésprincipalement aux
travailleurs rendusdisponibles àlasuitedelarestructuration oude
lasuppression totaleoupartielledesditsétablissements .
4)Lesinvestissements éligiblesauxinterventions surbaseduprésent
règlementnedoiventpasavoirfaitl'objetd'uncommencement de
réalisation desouvrages.
Article2
1)Encequiconcernelesopérationsderestructuration ,lesinterventions
communautaires devrontdanslalimitedesmoyensdisponibles,sinscrire
danslaréalisation -desobjectifscommunautaires etassurerlemaintien
durabledel'emploi,comptetenudel'ampleurdeseffortsfinanciers
requis,despossibilités definancementdel'entreprise,del'accèsà
d'autressourcesdefinancementetàdesinterventions nationaleset,
lecaséchéant,despossibilités d'intervention desautresmoyens
financiersdelaCommunauté,envuedél'utilisationcombinéeetlaplus
rationnelle detous*lesmoyens.

-4-
2)Lorsque Lagravité deLasituation del'emploi ,dans Lazone ouLa
région oùsesitue L'établissement àrestructurer ,justifie uneinter­
vention deLaCommunauté ,etquedessolutions n'ontpuêtre trouvées
pour Leréemploi deLamain-d'oeuvre rendue disponible ,lesressources
budgétaires faisant l'objet duprésent règlement peuvent être utilisées
pour des aides enfaveur des investissements dereconversion externe à
lacondition que d'autres instruments financiers communautaires ,en
particulier LeFonds européen dedéveloppement régional n'aient pas ,
étéenmesure d'intervenir .Toutefois ,dans dessituations particulière­
ment aiguës ,desinterventions visées àl'art.1§3pourront
avoir lieu dans lecadre d'actions utilisant plusieurs instruments
financiers communautaires .
3)LaCommunauté nepeut intervenir autitre duprésent règlement que
dans lamesure oùL'Etat membre ,sur leterritoire duquel sesitue
l'opération d'investissement susceptible debénéficier d'unconcours
financier autitre duprésent règlement ,amisenoeuvre sespropres
régimes d'aide etapris lesinitiatives nécessaires pour permettre
l'intervention deFonds communautaires .
Article 3 ., •
1)Lesconcours visés àl'article premier peuvent prendre soit laforme
deprimes àL'investissement ,soit laforme debonifications d'intérêt
sur unepartie oulatotalité deprêts .Lesbonifications d'intérêt
*
seront enprincipe réservées auxfinancements effectués àl'aide de
prêts deorganismes communautaires .
2)Lesbonifications d'intérêts portent surunepartie desprêts n'excédant
pas50%dumontant desinvestissements él.igibles et,lorsqu' ils'agit
d'opérations dereconversion ,ladite partie sesitue dans Lalimite de
25.000 UCE paremploi créé# Letaux delabonification estde3points pour
unedurée decinq ans,sans qu'ilpuisse dépasser 40%dutaux d'intérêt du
prêt faisant l'objet delabonification .Toutefois cetaux peut être porté
à5points pour lamême durée decinq ansnotamment pour lesinvestissements
dereconversion effectués :
a)dans Lesrégions Lesplus défavorisées etdans desrégions ouzones
'particulièrement affectées par Lesopérations derestructuration ;
b)pardepetites etmoyennes entreprises . .../..*

Lorsqueletaux'deLabonificationestportéà5points,.Lemontantde
celle-cinepeutexcéder2/3du*taixd'intérêtdesprêtsfaisantL'objet
delabonification.-
3)LorsqueLeconcoursestaccordésousformedeprimesàL'investissement,
ilnepeutexcéderlemaximumdel'équivalent–subventionduconcoursqui
auraitpuêtreaccordéesousformedebonificationd'intérêtautitredupré­
sentarticle,letauxd'actualisation etletauxderéférenceétantletauxdu
prêtquiauraitpuêtreaccordéparlaBEIenassortiment demonnaies.
4)PourchaquesecteurdésignéparleConseilconformément àl'article
premier,laCommissiondéfiniralesorientationsprécisantlescritères'
d'intervention .
j
Article4
1)LesconcourssontdécidésparlaCommission,selonlaprocédurevisée
àL'article8.Lesdemandesdéconcourssontintroduites directement
parLesinvestisseurs ouparL'intermédiaire desEtatsmembresauprès
deLaCommission.Celle-cirecueilledanschaquecaslesobservations
del'Etatmembreintéressé.Lesdemandesdeconcourspeuventégalement,
jLorsqu'ellesaccompagnent unedemandedéprêt,êtreintroduites en
mêmetempsquecettedernièreauprèsdelaBanqueEuropéenne
d'Investissement quitransmetlademandeàLaCommission.
2)Cesdemandesindiquent:
-lenomdel'entreprise;
-lenometlalocalisation del'établissement ;
-lesecteurd'activité;
-Lalocalisation,lemontant,la-nature'etlecalendrierprévu .
deréalisation del'investissement ;
-LeseffetssurL'emploi;
-lesperspectives dumarché;
-lecoûtdesinvestissements nécessaires;
-leplanetlesconditionsdefinancement ycomprissemontant
,etlesmodalitésdesinterventions nationaleset,lecaséchéant
desautresinterventions communautaires .

3)Lesinvestisseurs sonttenusdefournirtoutrenseignement complémentaire
vqueLaCommissionestimeraitnécessaire,etdesesoumettreauxcontrôles
permettant des'assurerdelabonneexécutiondesopérations .Uncontrat
seraconcluàceteffetentrel'investisseur ayant.étéretenupour
l'octroiduconcoursetlaCommission.Cecontratrègleégalementles
modalités deversement duconcours.
Article 5
1)Danslecasouuninvestissement quiafaitl'objetd'unconcoursn'est
pasexécutécommeprévu,ousilesconditions imposéesparleprésent
règlement nesontpasremplies,leconcourspeutêtreréduitousupprimé
parunedécisionpriseparlaCommission aprèsconsultation ducomité
viséàl'article7selonlaprocédure del'article8paragraphe 3.
2)LesEtatsmembersmettentàladisposition delaCommissiontoutesles
informations nécessaires pourl'application duprésentrèglementet
prennenttouteslesmesuressusceptibles defaciliterlescontrôles que
laCommissionestimeraitutiled'entreprendre ycomprislesvérifications
surplace.
3*SanspréjudicedescontrôleseffectuésparlesEtatsmembresconformément
auxdispositions législatives ,réglementaires etadministratives nationale
etsanspréjudice desdispositions del'article206dutraité,ainsique
detoutcontrôleorganisésurlabasedel'article209sousc)dutraité,
desvérifications surplaceouenquêtesrelativesauxopérations finan­
céessont,àlademandedelaCommissionetavecl'accorddel'Etat
membre,effectuées parlesinstancescompétentes decetEtatmembre.Des
/
agentsdelaCommission peuventyparticiper *LaCommission peutfixer
desdélaispourl'exécution decesvérifications .

-7-
4)Cesvérifications surplaceouenquêtesrelativesauxopérations financées
ontpourobjetdeconstater :
,a)l'existence despiècesjustificatives etleurconcordance avecLes
opérations financées;
b)Lesconditions danslesqueLles sontréaLiséesetvérifiées Lesopéra­
tionsfinancées;
c)laconformité desréaLisations avecLesopérations financées.
5)LaCommission peutsuspendre Leversement desconcoursreLatifs àune
opérationsiuncontrôlefaitapparaîtresoitdesirréguLarités ,soitune
modification importante deLanatureoudesconditions decetteopération,
quin'apasétésoumiseàL'approbation delaCommission .
.' Article6
Lesmesuresnécessaires àL'exécution duprésentrèglementsontarrêtées
parlaCommission seLonLaprocédure deL'articLe8,paragraphe 4.
ArticLe7
1)ILestinstituéuncomitéconsuLtatif composédereprésentants desEtats
membresetprésidéparunreprésentant deLaCommission .
2)Auseinducomité,lesvoixdesEtatsmembressontaffectéesdeLa
pondération prévueàl'article148paragraphe 2dutraité.Leprésident
neprendpaspartauvote. i

Article 8
1)Dans lecasoùilest fait référence àlaprocédure définie auprésent
.article ,lecomité est saisi par sonprésident ,soit àl'initiative de
celui-ci ,soit àlademande d'unreprésentant d'unEtat membre .
2)Lereprésentant delaCommission soumet desprojets dedécisions àprendre .
Lecomité émet sonavis surcesprojets dans undélai que leprésident
peut fixer enfonction del'urgence desquestions soumises àexamen .Il
seprononce àlamajorité dequarante etune voix .
3)Lorsqu' ils'agit d'unedemande deconcours autitre del'article 4,la
Commission consulte lecomi-té etsil'avis ducomité n'apasété favorable
auprojet delaCommission ,celle-ci leréexamine àlalumière desarguments
quiontmotivé laposition ducomité .LaCommission peut retirer ,modifier
oumaintenir leprojet ;elle décide enconséquence .
4)Lorsqu' ils'agit demesures d'exécution duprésent règlement oudes
orientations visées àl'article 3,paragraphe 4,laCommission consulte
lecomité .Les décisions delaCommission sont immédiatement applicables .
Toutefois ,sielles nesont pas conformes àl'avis émis par lecomité .*
cesdécisions sont aussitôt communiquées par laCommission auConseil .
Dans cecas,laCommission diffère dedeux mois auplus ,acompter de
cette communication ,l'application desdécisions prises parelle .Le
Conseil ,statuant àlamajorité qualifiée ,peut prendre unedécision
différent dans cedélai .
*
%
Article 9
LaListe desprojets ayant bénéficié d'unconcours estpubliée auJournal
Officiel desCommunautés Européennes .
Article 10
Lesdispositions duprésent règlement nepréjugent pas l'application des
articles 92à-94dutraité etenparticulier del'article 93,paragraphe 3.

Article 11
Avant le1erjuillet dechaque année ,laCommission présente auParlement
etauConseil unrapport sur l'application duprésent règlement aucours
del'année précédente .
Article 12
Leprésent règlement entre envigueur lejour suivant celui desapublication
auJournal Officiel desCommunautés Européennes .