18. invitelaCommissionetleConseilàattacher,danslecontextedespolitiquesdedéveloppementde
l’UnionetdesÉtatsmembres,toutel’attentionvoulueaufaitquel’éducationdesfemmesetdesfillesestjugéeleplusimportantfacteurdedéveloppementdurabledespaysendéveloppement,et,enparticulier,auxavantagesquelesfemmespeuventtirerdesTICet,plusspécialement,desnouvellesformesdetransfertdel’informationdansledomainedelasanté,del’éducation(sexuelle),delaproductionalimentaireetdel’environnement;
19. invitelaCommissionàpromouvoir,danslespaysendéveloppement,desprogrammesetprojets
visant à créer desréseaux de femmesdansle domaine desTIC, l’objectif devant être de renforcer lacapacitééconomiquedesfemmes,cequi,enliaisonaveclesnouvellestechnologies,devraitdébouchersuruneparticipationplusactivedesfemmesàl’organisationdel’économieetdelasociéténouvelles,contribuantàlesfairesortir,ainsiqueleurfamille,delapauvreté;
20. invitelaCommissionàétudier,aveclesmilieuxindustriels,commentlatechnologieetlesproduits
TICpourraientêtremis,aumeilleurprixetlepluslargementpossible,àladispositiondespaysendéve-loppement, en tenant pleinement compte des capacités potentielles de production locale, afin d’éviterqu’unefracturenesecréeentrelepetitnombrequipeutsepermettred’acheterdestechnologiesonéreusesetlesmassesquinelepeuventpas;
21. invitelaCommissionàreconnaître/dashdanslecontextedesprogrammesfinanciersdepréadhésion
et,aprèsl’adhésionen2004,desFondsstructurels/dashuneplusgrandeprioritéauxprogrammeséducatifsetprofessionnels,offrantauxchômeusesuneformationauxTICafind’accroîtreleurschancessurlemarchédel’emploi;
22. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionauConseil,àlaCommissionetaux
gouvernementsdesÉtatsmembresetdespaysenvoied’adhésion.
P5_TA(2003)0486
Taxationdesvoituresparticulièresdansl’Unioneuropéenne
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionsurlataxationdes
voituresparticulièresdansl’Unioneuropéenne(COM(2002)431/dash2002/2260(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)431/dashC5-0573/2002),
/dash vusonavisdu18juin1998surlapropositiondedirectiveduConseilrégissantletraitementfiscal
desvéhiculesàmoteurdetourismetransférésdéfinitivementdansunautreÉtatmembredanslecadred’untransfertderésidenceouutiliséstemporairementdansunÉtatmembreautrequeceluioùilssontimmatriculés(
1),
/dash vusarésolutiondu14mars2002surlacommunicationdelaCommissionauConseil,auParlement
européenetauComitééconomiqueetsocialsurlapolitiquefiscaledel’Unioneuropéenne(2),
/dash vulapropositiondedirectiveduConseilmodifiantladirective92/81/CEEetladirective92/82/CEEen
vued’instaurerunrégimefiscalparticulierpourlegazoleutilisécommecarburantàdesfinsprofes-sionnellesetderapprocherlesaccisesdel’essenceetdugazole(COM(2002)410)(
3),
/dash vusarésolutiondu10avril1997surlacommunicationdelaCommission«Unestratégiecommunau-
tairevisantàréduirelesémissionsdeCO 2desvoituresparticulièresetàaméliorerl’économiede
carburant»(4),
(1) JOC210du6.7.1998,p.203.
(2) JOC47Edu27.2.2003,p.591.
(3) JOC291Edu26.11.2002,p.221.
(4) JOC132du28.4.1997,p.210.2.4.2004FR C83E/191 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,6novembre2003
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseiletauParlementeuropéenintitulée«Miseenœuvre
delastratégiecommunautairederéductiondesémissionsdeCO 2desvoitures/dashTroisièmerapport
annuelsurl’efficacitédelastratégie(exercice2001)»(COM(2002)693),
/dash vu lesrapports présentés lorsde l’audition d’experts organisée en mars 2003par la commission
économiqueetmonétaire,
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaireetlesavisdelacommissiondel’environne-
ment,delasantépubliqueetdelapolitiquedesconsommateursetdelacommissiondelapolitique
régionale,destransportsetdutourisme(A5-0265/2003),
A. considérantquelescitoyensquisouhaitenttransférerleurvoitured’unÉtatmembreàunautresont
confrontésàdesobstaclesadministratifsetfinanciersconsidérables,quisontsusceptiblesd’entraverleurlibertédecirculation,
B. considérantque,chaqueannée,laCommission,leParlementeuropéenetlaCourdejusticedesCom-
munautéseuropéennesreçoivent,descitoyens,denombreusesplaintesrelativesàdesproblèmesliésauxmouvementstransfrontaliersdevoitures;qu’ilsembledoncqu’ilsoitnécessaired’acheverlemar-chéintérieurdanscedomaine,
C. considérantquelalégislationactuelleobligelescitoyensàfaireréimmatriculerleurvéhiculemême
pourunséjourrelativementbrefdansunautreÉtatmembreetque,parailleurs,elleinterditauxsociétésderelouer,àsonarrivéedansunÉtatmembre,unevoitureimmatriculéedansunautreÉtatmembreetexigequelevéhiculesoitrapatrié,àvide,danssonpaysd’immatriculation,
D. considérantquelestransportssontàl’originede28%desémissionsdeCO
2etquelapartdesseuls
transportsroutiersdanslesémissionsdeCO 2produitespartouslesmodesdetransportestde84%,
pourcentagedontlamoitiéestimputableauxvoituresparticulières,
E. considérantl’accroissementdesémissionsdeCO2imputablesauxtransportsainsiquelatendance,qui
seconfirme,àl’achatdevéhiculestout-terrains(SUV)degrandgabaritquiconsommentbeaucoupd’énergie,
F. considérant l’objectif fixé à l’article 5 du sixième programme d’action communautaire en matière
d’environnement,àsavoirréduirelesémissionsdegazàeffetdeserredanslesecteurdestransports
enadoptantetenmettantenapplicationdesmesuresspécifiquessupplémentairespourlesvéhiculesà
moteur,
G. considérantque,enratifiantleprotocoledeKyoto,l’UnioneuropéenneetsesÉtatsmembressesont
engagésàréduiresubstantiellementlesémissionsdeCO
2aucoursdesannéesàvenir,
H. considérantque,danslecadredelastratégiede1995visantàlaréductiondesémissionsdeCO 2,la
Commission a obtenu du secteur automobile l’engagement que, pour 2008/2009, il réduirait lamoyennedesémissionsdeCO
2desvoituresneuvesde186gCO2/kmà140gCO2/km,
I. considérantl’objectifcommunduParlementeuropéenetduConseilquiconsisteàréduired’ici2010,
auplustard,lesémissionsmoyennesdeCO2à120g/kmpourlesvoituresparticulièresneuves,
J. considérantqu’uneconcurrencefiscaleentrelesÉtatsmembresestutileetestdenatureàfavoriserune
évolutionéconomiquedynamiquedel’Unioneuropéenne;
1. convientqu’ilesturgentderestructurerlestaxesautomobilesdansl’Unioneuropéenne;
2. convientqu’ilestnécessaired’améliorerlefonctionnementdumarchéintérieurenlevant,totalement
oupartiellement,lesbarrièresadministrativesentreÉtatsmembresetdemieuxprendreencomptedesconsidérationspolitiquespluslarges,enparticulier lesengagementsdel’Unioneuropéenneenmatièreenvironnementale;C83E/192 FR2.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,6novembre2003
3. considèredoncqu’ilfautprendred’urgencedesdispositions,auniveaunational,poursupprimerles
obstaclesàlalibrecirculationdespersonnesetdesvoitures;
4. soulignequelataxationdesvoituresparticulièresnesauraitêtreconsidéréeséparémentdelataxation
descarburantsnidesredevancesacquittéesparlesusagersdelaroute;
5. soulignequ’àsonavis,leniveaudelataxeannuelledecirculationacquittéeparlesutilisateursde
voituresparticulièresn’affectepaslefonctionnementdumarchéintérieur,etestimequecetypedetaxeestduressortdesautoritésnationalescompétentes;
6. soulignequelataxeannuelledecirculationestuninstrumenttransparentquifaitapparaîtreclaire-
mentl’élément«émissions»etl’élément«consommation»,dontlefonctionnementestfacilementcompré-hensibleetl’applicationaisée;
7. danscecontexte,réaffirmeavecforcelapositionqu’ilavaitadoptéedanssarésolutionsusmention-
néedu10avril1997etnotammentdanssonparagraphe7:
«7. invitelaCommission,danslebutdefavoriserl’introductiondevéhiculesconsommantpeuet
respectueux de l’environnement, à présenter une proposition de directive sur le cadre général del’impositionfrappantl’acquisitiondesvéhiculesàmoteuroudelataxeannuellesurceux-ciàl’inté-rieurdel’Unioneuropéenne,quiprévoieentreautreschoses:
/dash que l’on se préoccupe exclusivement des émissions significatives pour l’environnement (gaz
d’échappement,particulesetdioxydedecarbone),
/dash quechacundestypesdevéhiculesdetourismesoitclassédanstelleoutellecatégorieconformé-
mentauxdirectivesdel’Unioneuropéennesurlesémissionsdegazd’échappement(EUROI,II,III);quesoitattribuéàchacununmontantdebase,quitienneaussicomptedel’impositionéventuel-lementmoinsfortesurlaconsommationdecarburantdiesel,
/dash quelestypesdevéhiculesdetourismequiproduisentplusde120gdeCO
2/kmsoientfrappés
d’unetaxeadditionnellesurleCO2,progressiveetcumuléeaveclemontantdebasecorrespon-
dantsurlemontantterminaldelataxesurlesvéhiculesàmoteur;et
/dash quelestypesdevéhiculesdetourismequiproduisent120gdeCO2/kmoumoinsbénéficient
d’abattements,àmodulerdetellesortequele«véhiculetroislitres»soitexemptédelataxesurlesvéhiculesàmoteur;»
8. faitremarquerque,tellequ’elleestproposée,lasuppressiondutraitementfiscalfavorabledesvoitu-
resaudieseldanslaplupartdesÉtatsmembrespourraitêtrecontreproductivepourcequiestdel’objectifd’uneréductiondesémissionsdegazàeffetdeserre;
9. soulignequ’ilestconvaincuquepouréviterunebaissedel’activitééconomique,lesdroitsd’accisesur
lescarburantsnedoiventpasêtrebeaucoupplusélevésquelecoûtexternedel’utilisationdescarburants;
10. estimequelesstructuresfiscalesdoiventrestersimplesettransparentesetquelescritèresutilisés
pourfixerlataxedoiventêtreaussipeunombreuxquepossible;considèrequelesparamètresrelatifsà
l’environnementetàlasécuritéroutièresontdesélémentsessentielsqui,s’ilsnesontpascontradictoires,doiventservirdebaseàlaréformedelastructurefiscale;
11. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàfaireensortequelesvoituresdetourismepeupol-
luantesetlesinnovationstechniquesapportéesauxvéhiculesàmoteurbénéficientd’unrégimefiscaldefaveurafinderéduiredavantagelapollutiondel’environnementparlesgaz;
12. considère,deplus,qu’ilestplusieursautresdomainesdanslesquelsilestnécessaired’apporterdes
changementspourgarantirunimpactenvironnementaloptimal;parexemple,ilconviendraitderéformer
etd’assouplirlesexigencesapplicables,enmatièred’immatriculationetd’assurance,encasdetransferttemporaired’unÉtatmembreàunautre;
13. estconvaincuquelesobjectifsderéductiondesémissionsdeCO
2quisontprévusparlastratégie
communautaireentroispiliersetl’objectifcommunquiconsisteàabaisserleniveaudesémissionsdeCO 2
à120g/kmd’icià2010pourlesvoituresparticulièresneuvesserontremisenquestionetnepourrontêtreatteintssilafiscalitén’estpasfondéesurdesconsidérationsrelativesàl’environnement;2.4.2004FR C83E/193 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,6novembre2003
14. inviteleConseilàrendrerapidementeffectifletroisièmepilierdelastratégiecommunautairevisant
àréduirelesémissionsdeCO 2;
15. jugeinacceptableque,dixansaprèslamiseenplacedumarchéunique,pratiquesouprocédures
administrativescontinuentàmettreautantd’obstaclesauxtransfertsdevoitures;
16. invitelaCommissionàprésenterdespropositions,dèsquepossible,àtitredeformuletemporaire
applicabledansl’attentededispositionsabrogeantlestaxesd’immatriculation,ainsiquedespropositionspermettantd’éliminer,danslemarchéintérieur,lesobstaclesquirésultentdel’existencedetaxesd’imma-triculation;
17. rappellesonfermesoutienàlapropositiondelaCommission,de1998,prévoyantlasuppression
deladoubleperceptiondetaxesd’immatriculation,maisfaitremarquer quecettepropositionn’apasrecueillil’accordunanimeduConseil;
18. invitedoncleConseilàs’attacheràfaciliterl’adoptiondesmesuresenvisagéesdanslaprésente
résolution,d’autantplusqu’ellesconcernentdesquestionsquitouchentdirectementàlaviequotidiennedescitoyenseuropéens;
19. invitelesÉtatsmembresàs’attaquer,parallèlementàlasuppressiondesentravesfiscalesquesont
lestaxesd’immatriculation,àtouteslesautresentravesquifontactuellementobstacleauxtransfertstrans-frontaliersdevoitures,afinquel’importationoul’exportationd’unvéhiculedemandemoinsdetempsetmoinsd’argent;
20. invitelaCommissionàprendretouteslesmesuresquis’imposentpourveilleràceque,conformé-
mentàladirective83/183/CEEduConseil(
1),lesvoituresnesoientpastaxéeslorsqu’unepersonnequitte
unÉtatmembrepourunautre;l’inviteégalementàexaminersilesrestrictionsimposéesparcertainsÉtatsmembresàlareventeduvéhiculependantunepériodedetroisansàcompterdesonimportationsontcompatiblesaveclesrèglesdumarchéunique;
21. invitelesÉtatsmembresàveilleràcequelesinformationsrelativesauxprocéduresd’importationet
d’exportationainsiquelesdocumentsrequispoureffectuercesprocéduressoientaussidisponiblesdansdeslanguesautresqueleur(s)langue(s)officielle(s);
22. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionàlaCommission,auConseiletaux
parlementsdesÉtatsmembres.
(1) JOL105du23.4.1983,p.64.C83E/194 FR2.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,6novembre2003