1. approuvelaconclusiondelaConvention;
2. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxgouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembres.
P5_TA(2002)0388
Environnement:standardisationetrationalisationdesrapports
RésolutionduParlementeuropéensurlastandardisationetlarationalisationdesrapportsrelatifs
àlamiseenœuvredecertainesdirectivesconcernantl’environnement(2001/2275(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vu la directive 91/692/CEE du Conseil du 23décembre 1991, visant à la standardisation et à
la rationalisation des rapports relatifs à la mise en œuvre de certaines directives concernant
l’environnement(1),
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vu le rapport de la commission de l’environnement, de la santé publique et de la politique des
consommateurs(A5-0259/2002),
A. considérantqueladirective91/692/CEEexigequelesÉtatsmembrescommuniquentdesinformations
surlamiseenœuvrede30directivesconcernantl’air,l’eauetlesdéchets,
B. considérant que l’obligationde faire rapport concerne une centaine d’actes législatifs alorsqu’une
centained’autresaumoinsnesontpassoumisàcetteobligation,
C. considérantquelesconventionsinternationalesauxquellessontpartieslesÉtatsmembresprévoient
égalementl’obligationdefairerapport,
D. considérant que l’information est collectée par le biais de questionnaires et traitée par Eurostat,
l’Agenceeuropéennepourl’environnementetdesexpertsindépendants,
E. considérantquelesixièmeprogrammecommunautaired’actionpourl’environnementinvitelaCom-
missionàrevoirlesystèmed’établissementderapportsenvuedegarantirunequalitéuniformisée
ainsiquedesdonnéesetdesinformationscomparablesconcernantl’environnement,
F. considérantquel’obligationdefairerapportestdestinéeàpermettreauxÉtatsmembresetàlaCom-
missiond’évaluerlesprogrèsaccomplisdanslamiseenœuvredelalégislationsurl’environnementetàoffriràl’opinionpubliqueunoutild’informationmaisquelenon-respectdecetteobligationparlesÉtatsmembressignifielafaillitedecetobjectifglobal.
Faillitedusystème
1. conclutqueladirective91/692/CEEvisantàlastandardisationdesrapportsdansledomainedel’air,
del’eauetdesdéchets,n’aguèrepermisderésoudreleproblèmefondamentaldelapénuriedesrapportsdanslesecteurdel’environnement,etquelesÉtatsmembresnerespectenttoujourspasl’obligationdefairerapportàunedatedéterminéeàlaCommissionsurlamiseenœuvredesdirectivesconcernantl’environ-nement;
2. constate que depuis l’entrée en vigueur de la directive 91/692/CEE, la Commission a lancé
19procéduresd’infractioncontrelesÉtatsmembresquin’avaientpasrespectél’obligationdefairerapportdanslesdélaisimpartisetque,decefait,lapublicationdesrapportsdesynthèseaétésystématiquementretardée;
(1) JOL377du31.12.1991,p.48.13.11.2003 FR C272E/275 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
3. noteparailleursqueladirective91/692/CEEporteuniquementsurdessecteursdéterminésetquela
moitiédesprincipauxdomainesdelalégislationcommunautairesurl’environnementnecontientaucuneobligationd’élaborerdesrapportssurlamiseenœuvre;
4. attirel’attentionsurlefaitqueladirective91/692/CEEnedéterminepasendétaillecontenudesdits
rapports,quelesquestionnairesservantàl’élaborationdecesrapportsn’ontpasétéharmonisésetquelesdonnéesfourniesparlesÉtatsmembresnepermettentpasuneanalyseapprofondie;
5. considèrequelesquestionnairesadresséssurlabasedeladirective91/692/CEEn’ontguèred’utilité,
étantdonnéletempsrequispourlacollecteetletraitementdesdonnées;lesquestionsposéesneper-mettentpasdesefaireuneidéeprécisedesincidencesdelalégislationenvironnementalesurl’environne-ment;parconséquent,laditedirectiveneréussitpasàprouversonutilitéévidentepouraméliorerlafuturepolitiqueenmatièred’environnement;
6. soulignequelessitesactuelsdelaCommissionsurlewebnefournissentpassystématiquementdes
informationssurcesrapportsninefacilitentl’accèsàchacundeceux-ci;ilestdoncdifficiledetrouverles
informationspertinentesetd’avoiruneidéeglobaleducontenudecesrapports.
Solutionséventuelles
7. estimequelaCommissiondoits’attacherplussérieusementàfaireétablircesrapportsetàdénoncer
ouvertementlescasdenon-respectquiretardentd’autantlecalendrierdemiseenœuvre;
8. considèrequ’ilestnécessaired’établirunedistinctionentrelesrapportsdebasesurlatranspositionet
lesrapportsplussubjectifssurl’incidencedelalégislationcommunautairesurl’étatdel’environnement,etrecommandeparconséquentquelesexigencesrequisespourl’établissementdesrapportsdebasesoienttrèssimplesetportentsur:
/dash ladatedetranspositiondanslalégislationnationale,
/dash lemodedetransposition,
/dash letextedelalégislationnationale,régionaleet/oulocalepertinente,/dash l’identificationdesautoritéscompétentes,/dash l’identificationdesmoyensdemiseenœuvreetdessanctionsàappliquerencasdenon-respect;
9. soulignequetouteautreinformationdevraitfairel’objetderapportsdistincts,souspeined’aggraver
encore lesmauvaisesperformancesdelaCommissiondanscedomaine;attire toutefoisl’attentionsurl’importanceetlecaractèrecomplémentairedesinformationsrelativesauxdonnéesenvironnementales,àladescriptiondesmesures,àleursincidencesetàleurefficacité;estimequelaCommission−encollabo-rationavecl’Agenceeuropéennepourl’environnement−doitégalements’employeràaméliorersanscesselaqualitédel’informationdanscedomaine;
10. estimequ’ilestnécessaired’accroîtrelatransparenceconcernantleprocessusd’élaborationdesrap-
portsdesortequelesdéputés,lesONGetd’autrespersonnesintéresséespuissentsuivreplusfacilementl’évolution;recommandeparconséquentquelaCommissioncréeunepagewebconsacréeauxrapportssurl’environnement,quiferaétatdesrapportssoumisparlesÉtatsmembres,desdatesdesrapportsàsou-mettrepourtouteslesdirectivesconcernantl’environnementetétabliralalistedespaysquiontrespectél’obligationderapportetlalistedeceuxqui,aucontraire,nesesontpasconformésàcetteobligation;
11. considèrequelaCommissiondevraitpublieretdiffusersurunsitewebadhocdesrapportsde
synthèseenfonctiondudélaidetroisansfixépourl’établissementdesrapportssurlesprincipalesdirec-tives,mêmesidanscesrapportsdesynthèse,elledoitattirerl’attentionsurlenon-respectparcertainsÉtatsmembresdeleursobligationsd’information,lamauvaisepublicitéquileurseraitainsifaitepouvantlesameneràredresserlasituation;
12. préconisel’introductiondeprocéduresplusstrictesetplusrapidesdestinéesàfairerespecterles
droits,etnotammentd’unsystèmed’amendesenapplicationduquellesÉtatsmembresquin’aurontpascommuniquéàlaCommissionlesinformationsrequisesdanslesdélaislégauxserontautomatiquement,etsansengagementpréalabled’uneprocédureenconstatationdemanquement,assujettisauversementd’uneamendeparjouretparmanquementaussilongtempsqu’ilsneseserontpasconformésauxexigencesenmatièrederapports.C272E/276 FR13.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002
Nécessitédefairerapportdanslecadredel’élargissementdel’UE
13. soulignel’urgenceabsoluedemettreenplaceavantlefuturélargissementdel’UEunsystèmehar-
monisé,fiableconcernantl’élaborationdesrapportspouréviterquelasituationn’échappetotalementaucontrôle;
14. soulignequedanslecadredelarévisiondeladirective91/692/CEE,laCommissiondevraitpro-
poserquelesnouveauxÉtatsmembresfassentchaqueannéepubliquementrapportsurlesprogrèsaccom-plisdansl’applicationdesdispositionstransitoiresquileurpermettentderetarderlamiseenœuvreinté-graledelalégislationcommunautairesurl’environnement;
*
**
15. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0389
Commerceetdéveloppementsousl’angledel’éradicationdelapauvretéetdela
sécuritéalimentaire
Résolution du Parlement européen sur le commerce et le développement sous l’angle de
l’éradicationdelapauvreté(2001/2175(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash rappelantsesrésolutionsdu11avril1997surl’appuidelaCommunautéeuropéenneauxefforts
d’intégrationéconomiquerégionaledespaysendéveloppement(1),du4mai1999surlesrelations
commerciales multilatérales: Union européenne et pays en développement partenaires(2)e td u
25octobre2001surl’ouvertureetladémocratiedanslecommerceinternational(3),
/dash rappelantlesrésolutionsdel’AssembléeparlementaireparitaireACP-UEdu1ernovembre2001sur
lesnégociationsdel’OMC(4)etdu21mars2002surlesnégociationsentrelespaysACPetl’UE
surlecommerce,lesrèglesd’origineetlesmesuressanitairesetphytosanitaires(5),ainsiquesadécla-
ration du 21mars 2002 sur les futures négociations ACP-UE en vue de nouvelles conventionscommerciales(
5),
/dash vulerapportdesNationsuniessurlasécuritéalimentairedanslespaysendéveloppement,quiaété
présentéenmars2002devantlaCommissiondesdroitsdel’hommedesNationsuniesparlerappor-
teurspécialdesNationsunies,
/dash vul’engagement,lorsduSommetmondialdel’alimentationde1996àRome,degarantirl’accèsde
touteslespersonnesàunenourrituresuffisanteetdequalité,etderéduiredemoitié,d’ici2015,lenombredepersonnessouffrantdelafaim,
/dash vulesmotionsadoptéesparl’assembléedu«Jubilédespoliticiensetdesgouvernants»àRomeen
novembre2000,
/dash rappelantl’objectif,déjàancien,desNationsuniesdeconsacrer0,7%duPNBàl’aideofficielleau
développement (AOD), comme le recommandait la résolution des Nations unies de 1974 sur leNouvelordreéconomiqueinternational,
/dash rappelantlesengagementsdel’UnioneuropéenneauxConseilseuropéensdeGöteborg(juin2001)et
de Laeken (décembre 2001)pouratteindre cet objectif, etl’accordpasséentre lesÉtatsmembres(mars 2002) pour affecter en moyenne 0,39% de leur PNB à l’AOD d’ici 2006, première étapeconcrètepouratteindrecetobjectif,
(1) JOC132du28.4.1997,p.316.
(2) JOC279du1.10.1999,p.34.
(3) JOC112Edu9.5.2002,p.326.
(4) JOC78du2.4.2002,p.70.
(5) CommunicationauxmembresAPP/3399.13.11.2003 FR C272E/277 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,3septembre2002