28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/1
I
(Communications )
COMMISSION
NEUVIÈME RAPPORT ANNUEL
auParlement européen
surlecontrôledel'application dudroitcommunautaire
—1991—
(92/C250/01)
COM(92)136final


28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/3
TABLEDESMATIÈRES
Page
I.AVANT-PROPOS 6
II.ANALYSE PARSECTEUR 8
A.Espacesansfrontières 8
1.Élimination desfrontièresphysiques 10
a)Uniondouanière 10
b)Librecirculation desproduitsagricoles 11
2.Suppression desfrontièrestechniques 13
a)Librecirculation desmarchandises 13
b)Lemarchédesservicesetdescapitaux 17
1.Lemarchédesservices 17
2.Lacirculation descapitaux 18
c)Libreprestationdesservicesfinanciers ,fiscalitédirecteetdroitdessociétés 19
3.Abolition desfrontières fiscales 20
4.Librecirculation despersonnes 22
a)Interdiction desdiscriminations —Avantagessociauxetfiscaux 22
b)Entréeetséjour 23
c)Égalitédetraitementenmatièred'exercicedesdroitssyndicaux 23
d)Accèsauxemploisdanslafonctionpublique 23
e)Reconnaissance desdiplômes 23
f)Agentscommerciaux indépendants 26
5.Politiquedesconsommateurs etsécuritédesproduits 26
B.Emploietpolitiquesociale 27
1.Égalitéhommes/femmes 27
2.Luttecontrelecancer 28
3.Sécuritésocialedestravailleurs migrants 28
4.Conditions detravail 28
C.Politiquesdel'agricultureetdelapêche 29
1.Politiqueagricole 29
2.Politiquecommunedelapêche 33
D.Concurrence 35
1.Entreprises publiques 35
2.Monopoles commerciaux 35
E.Transports 36
1.Parroute 36
2.Parvoiesnavigables 37

N°C250/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
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F.Environnement 38
1.Protection delafauneetdelaflore 38
2.Qualitédel'eau 38
3.Qualitédel'air 38
4.Bruit 39
5.Déchetsetproduitschimiques etbiochimiques 39
G.Énergie 39
1.Produitspétroliers 39
2.Transitélectricité —Directive 90/547/CEE 39
3.Transparence desprix—Directive90/377/CEE 40
4.Politiquecharbonnière —Décision89/296/CECA 40
H.Dimension extérieure 40
1.Relations extérieures 40
2.Coopération audéveloppement 40
I.Questionsstatistiques ,administratives etbudgétaires 40
1.Questions statistiques 40
2.Personnel desCommunautés 41
3.Questionsbudgétaires 42
III.TABLEAUX ,GRAPHIQUES ETRELEVÉS 42
N01Procédures d'infractionengagéesdepuis1987parstadedeprocédure etparÉtat
membre 43
N°2Évolutiondunombredemisesendemeurede1986à1991parsecteurd'activité 44
N°3Évolutiondunombredesavismotivésde1986à1991parsecteurd'activité 45
N°4Évolution dunombredesaisinesdelaCourdejusticede1986à1991parsecteur
d'activité 46
N°5Procédures d'infraction engagéesdepuis1984parstadedeprocédure etparsecteur
d'activité 47
N°6Procédures d'infractionengagéesdepuis1984parsecteurd'activitéetparbasejuridique 48
N°7Nombredeprocédures d'infractionengagéesdepuis1984parbasejuridiqueetparstade
deprocédure 49
N08Nombredeprocédures d'infractionengagéesdepuis1988parÉtatmembre,parbase
juridiqueetparstadedeprocédure 50

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/5
Page
N°9SaisinesetarrêtsdelaCourdejusticedepuis1987 51
N°10ArrêtsdelaCourdejusticeprononcés jusqu'au31décembre 1991etnonencore
exécutés 55
N°11Application dudroitcommunautaire parlesjuridictions nationales 70
N°12Statistiques :plaintesetcasdécelésd'office 73
IV.ANNEXES
1.AnnexeA:Infractions auxtraitésetrèglements 78
2.Annexe B:Infractions auxdirectives 96
3.AnnexeC:Contrôledel'application desdirectivesenvironnementales 150

N°C250/6 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
I.AVANT-PROPOS
Lerapportannuelsurlecontrôledel'application du
droitcommunautaire (')répondàunedemandedu
Parlement européenexpriméedanssarésolution du
9février1983(2).Aupoint2deladéclaration n019rela­
tiveàl'application dudroitcommunautaire annexéeau
traitésurl'Unioneuropéenne signéàMaastricht le
7février1992,laconférence «invitelaCommission à
publierpériodiquement unrapportcompletàl'intention
desÉtatsmembresetduParlement européen».Le
présentneuvièmerapportréponddésormais àcette
doubledemande .Enoutre,lesquestionsposéesparlesparlementaires
jouentunrôledeplusenplussignificatif àcetégard,
—l'augmentation sensibledesprocédures del'article
169dutraitéCEEnedoitpasmasquerlefaitquela
Commission utilisecetinstrument danslebutde
parveniràunerégularisation dessituations infrac­
tionnelles—etenparticulier àunemiseenœuvre
satisfaisante desdirectives —sansdevoirarriveràla
procédure contentieuse devantlaCourdejustice,
—lescontactsaveclesadministrations nationalesjouent
unrôledeplusenplusimportant àcetégard,
—ilenestdemêmepourlesactionsvisantàaméliorer
lacompréhension etlaconnaissance dudroit
communautaire .Ilcomprend uneanalyseparsecteurd'activitésuiviede
tableauxetgraphiques ,ainsiquedetroisannexes :
—unrelevédesinfractions auxtraitésetrèglements au
31décembre 1991(annexeA),
—unrelevédesinfractions auxdirectives au31dé­
cembre1991(annexeB),
—unétatducontrôledel'application desdirectives
environnementales au31décembre 1991,conformé­
mentauxvoeuxexprimésparleConseileuropéende
Dublinenjuin1990(annexeC).Lamiseenœuvredesdirectives
Aupoint1deladéclaration précitéeannexéeautraité
surl'Unioneuropéenne ,«laconférence soulignequ'ilest
essentiel,pourlacohérence etl'unitéduprocessusde
construction européenne ,quechaqueÉtatmembretrans­
poseintégralement etfidèlement danssondroitnational
lesdirectives communautaires dontilestdestinataire ,
danslesdélaisimpartisparcelles-ci».
Lerelevédesinfractions auxdirectives figuranten
annexeBainsiquel'analyseparsecteurmontrent les
difficultésrencontrées parlesÉtatsmembrespoursuivre
lerythmeimposéparl'activitélégislative delaCommu­
nautéet,notamment ,parl'arrivéeàéchéancedeplusde
174directivesen1991.LaCommission estpréoccupée
desretardsconstatés .Enplusd'unrecourssystématique
àlaprocédure del'article169,elleaccentuesescontacts
aveclesautoritésnationales toutautantpourlesaider
quepourprévenirlesrisquesmajeursquicompromettent
l'ouverture desfrontières d'ici1993.Uncertainnombredeconstatations sedégagentdu
rapport :
—latransposition dudroitcommunautaire endroit
nationaletnotamment lamiseenoeuvredesdirec­
tivesconstituent unepréoccupation centraledela
Communauté ,enparticulier àlaveillede1993,
—lesplaintesdescitoyenscontinuent àconstituer un
élémentdedétection important desinfractions .
(1)Premierrapportannuel,COM(84)181final,du20.4.1984.
Deuxièmerapportannuel,COM(85)149final,du23.4.
1985.L'analyseparsecteurreprend,pourchaquedomaine
d'activitécommunautaire ,unétat,sourformedetableau,
delamiseenœuvredesdirectives applicables au31
décembre 1991(communication desmesuresd'exécution
intervenues jusqu'àcettedate).
LasituationdansplusieursÉtatsmembresayantévolué
favorablement depuislafindel'année(parexemple,
l'Italieacommuniqué finfévrier,comptetenuducalen­
drierdela«loicommunautaire »italienne ,lesmesures
d'exécutionpourunecentainededirectives),ilasemblé
utiledereproduire ici,pourlesmêmesdirectives ,enplusTroisième rapportannuel,COM(86)204final,du3.6.
1986,publiéauJOn°C220du1.9.1986.
Quatrième rapportannuel,COM(87)250final,du24.8.
1987,publiéauJOn°C338du16.12.1987.
Cinquième rapportannuel,COM(88)425final,du13.9.
1988,publiéauJOn0C310du5.12.1988.
Sixièmerapportannuel,COM(89)411final,du22.12.
1989,publiéauJOn°C330du30.12.1989.
Septièmerapportannuel,COM(9û)288final,du22.6.
1990,publiéauJOn°C232du17.9.1990.
Huitièmerapportannuel,COM(91)231final,du31.7.
1991,publiéauJOn°C338du31.12.1991.
OJOn°C68du14.3.1983.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/7
dutableauau31décembre 1991,untableaureprenant
lescommunications desmesuresd'exécution au25mars
1992.—desplaintesdéposéesparlescitoyensquiontsubiun
préjudice dansundomainecouvertparledroit
communautaire .Lenombredeplaintesenregistrées
resteimportant ,mêmes'iladiminuéparrapportà
1990(1252en1990contre 1052en1991).Il
convientdesouligner lesgarantiesdediscrétion qui
accompagnent lesplaintes(etquis'imposentbien
entendudansleprésentrapport),Étatau31décembre 1991
—descasdécelésparlesservicesdelaCommission
(381en1991contre283en1990).Ceux-ciexploitent
touteslessourcesd'informations dontilsdisposent
(réunionsaveclesexpertsnationaux oudansles
organesduConseil,journaux officielsdesEtats
membres ,pressenationaleouspécialisée ).Maisilest
surtoutimportant desoulignerque125decescas
proviennent directement ouindirectement deques­
tionsparlementaires et17depétitionsadresséesau
Parlement européen .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
desmesures
ontété
communiquées%
Belgique831 733 88
Danemark 830 809 97
Allemagne832 773 92,9
Grèce 820 735 89,6
Espagne826 760 92
France 836 795 95
Irlande 822 721 88,6
Italie 840 643 76,5
Luxembourg 826 718 86,9
Pay-Bas831 752 90
Portugal 819 701 85,5
Royaume-Uni824 781 94,7Lerecoursàl'article169dutraitéCEE
Lebilansuivantpeutêtreformulé :
Étatau25mars1992
—levolumetotaldesmisesendemeureadiminué(877
en1991contre960en1990).Cettebaissereposesur
unsoucid'économieprocédurale ,quisetraduitpar
leregroupement desdossiersd'infractionenfonction
deleuridentité;parexemple,plusieursplaintes
dénonçant unmêmemanquement sontregroupées
sousunmêmedossierd'infraction .Maiselleestdue
également aufaitque,en1990,laCommission a
instauréunsystèmerenforcédemisesendemeure
pournon-communication desmesuresd'exécution
desdirectives ,quiaentraînéunrattrapage important ,Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
desmesures
ontété
communiquées%
Belgique831 778 93,6
Danemark 830 822 99
Allemagne832 808 97
Grèce 820 769 93,7
Espagne826 780 94
France 836 808 96,6
Irlande 822 766 93
Italie 840 773 92
Luxembourg826 742 89,8
Pay-Bas831 790 95
Portugal819 739 90
Royaume-Uni824 799 96,9—lenombretotaldesavismotivésacontinué àcroître
fortementparrapportàl'annéeprécédente (412en
1991contre251en1990).Cetteaugmentation est
dueengrandepartieaufaitque,dansuncertain
nombredecas,lesmisesendemeureadresséesen
1990pournon-communication desmesuresd'exécu­
tiondesdirectivesn'ontpasreçudesuite.LesÉtats
membresdoiventdésormais fairefaceàunnombre
croissantdeprocédures engagées ,
Moyensdedétectiondesinfractions
Endehorsdusuividesmesuresd'application desdirec­
tives,laCommission estredevable ,poursonactivitéde
contrôle :—levolumedessaisinesdelaCourdejusticeesten
baisse(64en1991contre77en1990).Cettediminu­
tionsouligneque,endépitdelaforteaugmentation
desavismotivés,larégularisation dessituations
infractionnelles intervientavantlepassageàlaphase
ultimedelaprocédure .

N°C250/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
—leprogramme d'échanges defonctionnaires
juristess'étenddésormais auxdomaines couverts
parlemarchéintérieur ,
—lesséminaires ,conférences etcolloquesdanstous
lessecteursjuridiquespourlesquelslaCommis­
sionadonnéunesubvention ,
—lagénéralisation danstouslesÉtatsmembres,
d'iciàlafinde1992,d'associations dejuristes.LescontactsaveclesEtatsmembres
Onaenregistré ,en1991,uneintensification descontacts
aveclesÉtatsmembres :laCommission setient,plus
encorequeparlepassé,enrelationsétroitesetperma­
nentesaveclesadministrations nationales .Cettecolla­
borationpermetderésoudreunnombrecroissantdecas
d'infraction .Ellepermetaussid'assurerunsuiviquasi
quotidiendelamiseenoeuvredudroitcommunautaire
etdurespectdel'obligation decommunication des
mesuresnationales d'exécution desdirectives qui
incombeauxÉtatsmembres,danslebutdecerneretde
résoudrelesdifficultéspardessolutionsrapidesetnon
contentieuses .LaCommission sepropose,àcetégard,de
viser,parcescontactsenmatièrededirectives,non
seulement lesretardsdemiseenoeuvre,maiségalement
leséchéances àvenir.
Transparence etsimplification dudroitcommunautaire
—Formation
Lasituationcommande ,ainsiqueleParlement européen
l'aindiquéàplusieursreprises,deseffortssupplémen­
tairesdanscesdomaines :
—latransparence etlasimplification dudroitcommu­
nautaire .Afindepallierlesdifficultés demiseen
oeuvredudroitcommunautaire provoquées parla
complexité delalégislation communautaire ,la
Commission alancéunedoubleopérationdecodifi­
cation :
—lacodification constitutive :leremplacement
formeld'ancienstextesplusieursfoismodifiéspar
denouveaux etquidoiventêtreadoptésparle
Conseil ,
-j-lacodification informative :laconsolidation
textuelle,sansvaleurjuridique ,permettant cepen­
dantauxadministrations nationales commeaux
opérateurs économiques defairefaceàlarapidité
del'évolutionjuridiquedecertainsdomaines ,
—laformation desjuristes ,laCommission aélargiles
programmes etlesinitiativesvisantàaméliorer la
formation desjuristesendroitcommunautaire :Faceàlanécessitéd'accélérerleprocessusd'intégration
juridiquedelaCommunauté ,laCommission nemécon­
naîtpaslesdifficultésdelatâchequiluiincombeentant
quegardiennedestraités.Elleconstatecependantqu'un
certainnombred'élémentssesontconcrétisés en1991,
quisontdenatureàmobiliserlesÉtatsmembresenvue
d'unemeilleureapplication dudroitcommunautaire .
Deuxd'entreeuxsontàciterparticulièrement ,relevant
respectivement delajurisprudence delaCourdejustice
etdutraitésurl'Unioneuropéenne :
—parsesarrêtsdu20novembre 1991(arrêtsFranco­
vitchetBonifaci),laCourdejusticeaposéleprin­
cipedel'obligationpourlesÉtatsmembresd'indem­
niserlesparticuliers quisubissentunpréjudicedufait
delanon-application d'unedirectiveetafixéles
conditions suivantespoursonapplication :quele
résultatprescritparladirectivecomporte l'attribution
dedroitsauprofitdeparticuliers ,quelecontenude
cesdroitspuisseêtreidentifiésurlabasedesdisposi­
tionsdeladirective,quel'existenced'unliende
causalitéentrelaviolation del'obligation qui
incombeàl'Étatetledommage subiparles
personnes léséessoitrapportée ,
—lenouvelarticle171dutraitésurl'Unioneuropéenne
permettra àlaCour,dèsl'entréeenvigueurdutraité,
d'infligerlepaiementd'unesommeforfaitaire ou
d'uneastreinteàl'Étatmembrequi,condamné une
premièrefoisàunmanquement àsesobligations ,ne
s'estpasconformé àl'arrêtdelaCour.
II.ANALYSE PARSECTEUR
sionafaitdepuistroisansl'ensembledespropositions
annoncées ,alorsqueleConseiletleParlement avaient
adoptéàlafinde1991plusde82%duprogramme ,
l'essentieldesresponsabilités reposesurlesÉtats
membresquidoiventassurerlatransposition etlamise
enoeuvredecesrègles.A.L'ESPACESANSFRONTIÈRES
Laréalisation del'espacesansfrontières intérieures
reposeprincipalement surl'adoptionetlamiseenoeuvre
duprogramme législatif,publiéen1985danslecadredu
«Livreblanc»delaCommission .AlorsquelaCommis­

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/9
Àlafindel'année1991,213mesuresduprogramme
avaientétéadoptées ;alorsque173sontd'application
danslesÉtatsmembres ,136d'entreellesdoiventfaire
l'objetdemesuresdetransposition danslesordresjuridi­
quesnationaux (l).Lamiseenœuvreduprogramme
devientunetâched'autantplusprioritaire qu'elledéter­
mineralasuppression descontrôlesauxfrontièresintra­
communautaires ,prévuepourlafinde1992.
LaCommission assurelagestiondesactesadoptésdans
cedomaineetainsilecontrôled'uneapplication correcte
decesactesauniveaunational .L'importance crucialede
cetaspectdelaréalisation dumarchéuniqueaconduit
laCommission àprendreuncertainnombred'initiatives,
visantàsoulignerladimension politiquedel'application
decesdispositions ,envuedelacréationdel'espacesans
frontières .
Enpremierlieuvientlatransparence delatransposition
desdirectives,quipermetauxÉtatsmembresetaupublic
deconnaître lasituationexactedelatransposition et
d'apprécierl'étatd'évolutiondanschaqueÉtatmembre .
Ladiffusiondel'information estassuréeparlapublica­
tion,depuis1989,derapportsspécifiques surl'état
d'application desmesuresdu«Livreblanc»,ainsiqu'à
traversdesdiscussions auseinduConseildeministres ,
quifontrégulièrement lepointdelasituation .Par
ailleurs,latransparence estcomplétée parlamiseàla
disposition dupublicdedeuxbasesdedonnées,labase
Info92,quioffredesinformations détailléessurlatrans­
positiondesactesadoptésdanslecadredumarchéinté­
rieur,etlabaseCelex,quicouvretoutelalégislation
communautaire .compréhension desproblèmes dechacunetunsuivi
collectifdelamiseenœuvredesrèglescommunau­
taires.Cesuiviauniveauadministratif estcomplété
parunsuivipolitique,notamment lorsdesréunions
informelles desministères responsables dumarché
intérieur .
Danslecadredelamiseenœuvredudroitcommunau­
taire,laCommission s'estengagée,depuis1988,àun
travaildecodification dudroit,étantdonnéquesamise
enœuvres'avèred'autantplusdifficileàassurerque
l'organisation destravauxlégislatifsconduitàunefrag­
mentation destextesayantcommeconséquence leur
incohérence etmauvaisecompréhension .Cetravailde
codification s'esttraduitparl'adoptiond'unedirective
codifiéesurlesproduitscosmétiques (2)etparunesérie
depropositions delaCommission .
Parallèlement àcettecodification constitutive ,la
Commission aannoncéledéveloppement d'unecodifica­
tioninformative ,n'ayantpasforcedeloi,maisseulement
valeurindicative .C'estparlebiaisdelabasededonnées
Info92quelesutilisateurs pourrontavoiraccèsaux
textesainsicodifiés .
L'organisation dutravailsurbasedecesorientations a
contribué àuneévolutionpositivedelasituationdela
transposition ,quisemanifesteprincipalement parune
prisedeconscience delapartdesÉtatsmembresdevant
rattraperdesretards.Aucoursde1991,leniveaude
transposition s'estconsidérablement amélioré ,malgré
l'entréeenvigueurdenombreux nouveaux actes;ilest
passéde72%àlafinde1990àplusde77%àlafinde
1991.
MaislaCommission doitmaintenant allerau-delàdu
simplecontrôledelatransposition ets'attachedoncà
renforcer lecontrôledel'application decesactes.Cette
activitédesurveillance estparticulièrement importante
pourassurerlaconfiancemutuelleentrelesadministra­
tions;c'estparticulièrement vraidanscertainsdomaines
commelamiseenœuvredesactesrelatifsauxcontrôles
vétérinaires etphytosanitaires oudesdirectives sur
l'ouverture desmarchéspublics .C'estdanscecontexte
qu'ilconvientdesituerdeuxinitiativesencours:
—l'organisation d'échangesdefonctionnaires entreles
administrations nationales :laCommission asoumis
auConseilenoctobre1991unpland'actionqui
couvrel'ensemble desdomaines dumarchéintérieur
etquidevraitdeveniropérationnel enjanvier1993.
Ceplancomplètedesprogrammes spécifiques quiont
faitl'objetdedécisions duConseil (dansles
domaines douanieretvétérinaire )ouquisontau
stadepilote(dansledomainedelafiscalité).Ceplan
d'actiondevraitcontribuer àuneconvergence des
méthodes nationales degestiondesrèglescommu­
nautaires ,LeseffortsdelaCommission vontaussiversl'organisa­
tiond'unecoopération plusétroiteaveclesÉtats
membres ,notamment àtraversdescontactsbilatéraux et
multilatéraux :
—lesservicesdelaCommission organisent desréunions
bilatérales ,dites«réunionspaquet»,pourfairele
pointdelatransposition etdurespectdel'article30
dutraitéCEEetpourainsimaintenirunsuiviperma­
nentetencommun delasituation ,encréantune
pressionsupplémentaire surlesinstancesresponsa­
bles.Deuxréunionsdecetypesurlatransposition
desdirectives ,quiontsansdoutecontribué à
l'amélioration delasituation ,onteulieuaucoursde
1991:l'uneaveclesautoritésgrecquesetl'autreavec
lesautoritésirlandaises ,
—lacréationd'ungroupedehautsfonctionnaires des
administrations nationalesayantpourtâched'étudier
lesproblèmes liésàlaréalisation del'objectifde
1992.Cegroupe,quifonctionne depuis1990,s'est
réunicinqfoisen1991.Ilpermetunéchanged'expé­
riencesentrelesÉtatsmembres ,unemeilleure
(')Voircommunication SEC(91)2491finaldelaCommission .(J)Nonencoreformellement adoptéeparleConseil.

N°C250/10 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
—lacréationderéseauxtélématiques d'échange
d'informations entrelesadministrations ,concernant
notamment lagestiondesactescommunautaires ;la
Commission aprésentéenoctobre1991lespriorités
deréalisation desréseauxetdéfinilesdiversbesoins .
L'objectifdelaCommission estderendrecesréseaux
opérationnels pourlafinde1992,afind'assurerune
correcteapplication desrèglesadoptéesdansles
domaines delafiscalitéindirecte ,descontrôlesvété­
rinairesetphytosanitaires ,desstatistiques etdela
douane .
Cesdeuxinitiatives traduisent unsoucidelaCommis­
siondeneplusselimiteràunsuividelabonnetranspo­
sitionpourétendresoncontrôleàlacorrecteapplication
desrèglescommunautaires parlesdifférentsniveaux
administratifs d'exécution danslesÉtatsmembres .
1.ÉLIMINATION DESFRONTIÈRES PHYSIQUES
Ladimensionpolitiquedel'espacesansfrontièresdépend
del'adoptionetdelamiseenoeuvredel'ensembledes
dispositions douanières ,statistiques ,vétérinaires et
phytosanitaires destinéesàsupprimer lescontrôlesphysi­
quesauxfrontièresinternes .Elledépendaussidel'appli­
cationdynamique ,notamment desarticles30etsuivants
dutraitéCEE,pourmettreencausel'exercicedetout
contrôleauxfrontières quiseraitconsidéré comme
disproportionné parrapportauxobjectifspoursuivis .Le
présentrapportnetraitepasdel'application desmesures
prisespourassurerlalibrecirculation despersonnes ,les
mesureslesplusimportantes ayantétéadoptéesdansle
cadredeconventions internationales .dudroitcommunautaire ,lecontrôledel'application des
dispositions communautaires enmatièrededouaneest
caractérisé parlefaitquelaquasi-totalité decesdisposi­
tionsestcontenuedansdesrèglements .
Enraisondeleurapplication directe,cesrèglements ne
devraientpasdonnerlieudanslesÉtatsmembresàdes
disparitésdemiseenoeuvre.Ilacependant étéremarqué
que,parsuitedesdifférentes interprétations donnéespar
lesadministrations nationales danslesinstructions adres­
séesàleurspropresservices,lesopérateurs économiques
continuent danscertainscasàêtresoumisàuntraite­
mentdifférencié .
Pourcesraisons,laCommission aentreprisunexamen
détaillédecesdispositions envuedemettrefinàune
tellesituation .
Ilconvientdenoterquelamajoritédesprocédures
d'infractionenmatièredouanièreportesurceséchanges
intracommunautaires etapourobjetdesinfractions aux
articles9etsuivantsdutraitéCEE,relatifsàl'interdic­
tiondestaxesd'effetéquivalant àdesdroitsdedouane,
ainsiquedesinfractions àladirective83/643/CEEdu
Conseil,du1erdécembre 1983,relativeàlafacilitation
descontrôlesphysiquesetdesformalités administratives
lorsdutransportdesmarchandises entreÉtatsmembres .
Aucoursdel'année1991,d'importantes infractions ont
étérégléesàlasuitedel'actiondelaCommission quia
amenélesÉtatsmembresconcernés àseconformer au
pointdevuedecelle-ci.Àcetégard,ilyalieudeciterla
redevance perçueenFrancepourlecontrôleinformatisé
desdéclarations endouane,lerefusdelalibertéde
transitauxmarchandises enprovenance despaystierset
àdestination del'Andorre,lesentravesàlalibrecircula­
tiondesproduitssidérurgiques poséesparl'Italie,ainsi
quelaprocédure decontrôlesystématique desmarchan­
disesendouaneconcernant également l'Italie.
Enrevanche ,l'infractionrelativeàlataxeperçueauxîles
Canariesàl'importation desfarinespanifiables atrouvé
sasolutiondanslecadredesdispositions communau­
tairesprisespourintégrerplusétroitement lesîlesCana­
riesdanslaCommunauté [règlement (CEE)n01911/91
duConseil,du26juin1991,ainsiquedécision
91/314/CEEduConseil,du26juin1991,instituantun
programme d'optionsspécifiques àl'éloignement età
l'insularitédesîlesCanaries—Poseican].
Lesprincipales procédures d'infractionencoursconcer­
nentl'Italie(fraisdetélégrammes desservicesvétéri­
nairesàlachargedesimportateurs d'animauxvivants,au
sujetdesquelsuneprocédure baséesurl'article171du
traitéCEEaétéengagée,l'Italien'ayantpasexécuté
l'arrêtdelaCourdejusticeenfaveurdelaCommission ;
redevances disproportionnées pourservicesrendusparla
douaneenmêmetempspourplusieursfirmes;monopole
ettarifsdesagentsendouane)etlePortugal
(non-admission descommissionnaires-expéditeurs àfaire
lesdéclarations endouane,droitdetimbreperçuà
l'importation ).a)Uniondouanière
Parallèlement auxtravauxduConseil,laCommission a
procédéàuneanalysesystématique descontrôlesexercés
parlesadministrations douanières auxfrontièresintra­
communautaires .Cetteanalyse,conduiteaveclesÉtats
membres,aconduitàidentifierunnombreimportantde
contrôlesexercéspourdesmotifsdevérification tech­
niquedesproduits,deprotectiondelasantépubliqueou
del'environnement oudeprotection delasécurité .
LaCommission apubliéendécembre 1991unecommu­
nicationsurlasuppression descontrôlesauxfrontières
quitirelesconclusions decetteanalyseetaengagéles
contactsappropriés aveclesÉtatsmembrespourévaluer
lacompatibilité decertainsdecescontrôlesavecletraité
ouledroitdérivé .
Commeilaétéindiquédansleprécédentrapportannuel
auParlement européensurlecontrôledel'application

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/11
Lesdiscussions auseinduConseil,relativesàl'importa­
tiondematérielmilitaire enfranchise desdroitsde
douane,n'ayantpasencoreabouti,lapoursuite ,àcet
égard,desprocédures d'infractioncontrelesÉtats
membresconcernés esttoujourssuspendue .
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables dansledomainedel'uniondouanière
LaCommission nepeutqueseféliciterdesrésultatsatteints
danscedomaine .Lanaturedesobstaclesdécelésetpoursuivis parles
servicesdelaCommission estconstante ;ilsontétéclas­
sifiésselonlatypologiequisuit.
Ànoterqueparmilesjustifications avancéesparlesÉtats
membresàl'imposition desentravesdécritesci-dessous la
protection delasantépublique,animaleetvégétale
apparaîtêtrelemotifleplussouventinvoqué :
—desdispositions techniques relativesàlaprésentation ,
àlaqualitéouauconditionnement desproduits
ayantpoureffetdelimiteroudedécourager les
importations :uncasillustratifdecetyped'entraves
estlaloiitaliennen°396du2décembre 1939qui
interditlaproduction envuedelacommercialisation
surlemarchéitaliendefromagesdontlateneuren
matièresgrassesestinférieure àcelleprescriteparla
législation italienne .Cettelégislation ,quiapoureffet
d'empêcher lacommercialisation defromages
importéslégalement ,fabriquésetcommercialisés dans
l'Étatmembredeprovenance ,aétécondamnée parla
Courdejusticedanssonarrêtdu11octobre1990
dansl'affaire210/89(}).Suiteàcetarrêt,lesauto­
ritésitaliennesontmanifestéleurintentiond'abroger
laréglementation encause.
Danslemêmeordred'idée,laFranceaprisles
mesuresnécessaires pourseconformer àl'arrêtdela
Courdejusticedansl'affaire286/86(Edam)(4)qui
avaitditpourdroitque«lesarticles30etsuivantsdu
traitédoiventêtreinterprétés encesensqu'ils
s'opposentàcequ'unÉtatmembreappliqueune
réglementation nationale ,quisoumetledroit
d'utiliserladénomination devented'untypede
fromageaurespectd'uneteneurminimale en
matièresgrasses,auxproduitsdumêmetypeimportés
d'unautreÉtatmembre,lorsquecesproduitsontété
légalement fabriquésetcommercialisés souscette
dénomination danscetÉtatmembreetqu'uneinfor­
mationconvenable desconsommateurs estassurée».Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique17 17 100
Danemark 17 17 100
Allemagne 17 17 100
Grèce 17 17 100
Espagne17 17 100
France 17 17 100
Irlande 17 17 100
Italie 17 17 100
Luxembourg 17 17 100
Pays-Bas17 17 100
Portugal17 17 100
Royaume-Uni17 17 100
b)Librecirculation desproduitsagncoles
Assurerlalibrecirculation desproduitsagricoles(')dans
unmarchéuniqueestl'undesprincipesdebasedufonc­
tionnement delaPolitiqueagricolecommune (PAC)et
desesorganisations communes demarché.
LaCourdejustice,àmaintesreprises,arappeléqueles
articles30et34dutraitéCEEfontpartieintégrante des
organisations communes demarché,mêmesileur
mentionexpresse,danslecorpsdecesorganisations
communes desmarchés,étaitdevenuesuperflueàpartir
du1erjanvier1970(*).
Aucoursdel'année1991,laCommission acontinuéà
exercerunevigilancepermanente danslebutd'éliminer
rapidement lesobstaclesentravant leséchangesde
produitsagricolesdanslaCommunauté .Uneautreentravedumêmetype,àlaquellelesauto­
ritésitaliennesontdéclarévouloirrenoncer ,concerne
lesystèmedecontrôledel'authenticité dubeurrequi
estfondéexclusivement surlesvaleursderapport
entrecertainsacidesgrasétablisàpartirdubeurre
indigènesanstenircomptedevaleursnormalespour
lesbeurresproduitsdansd'autresÉtatsmembres .
Quantàlaréglementation italiennefixantuneteneur
maximaleenmatièresgrassespourlebeurreégaleà
82%ets'appliquant également aubeurreimporté
(5)ArrêtdelaCourdejusticedu11octobre1990dansl'affaire
210/89,Commission contreRépublique italienne,Recueilde
lajurisprudence delaCour1990,pages3697-3709 .
(4)ArrêtdelaCourdejusticedansl'affaire286/86:ministère
public(France)contreG.Daserbois ,Recueildelajurispru­
dencedelaCour1988,page4907.(')Lesproduitsrelevantdel'annexeIIdutraitéCEE.
(J)VoirarrêtdelaCourdejusticedansl'affaire83/78,Pigs
MarketingBoard/Redmond ;Recueildelajurisprudence dela
Cour1978-9,page2373,attendu55.

N°C250/12 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
laCourdejustice(affaire91/235).Quantau
régimed'autorisation préalableàl'importation de
produitslaitiersauDanemark ,ilaétéabrogéet
remplacéparunrégimedecertificatconformeau
droitcommunautaire .desautresÉtatsmembres,lesautoritésdecepaysont
informélaCommission qu'ellesyontrenoncédansla
pratiquetandisqu'unprojetdeloiétaitapprouvépar
lachambredesdéputés .
Parcontrelesautoritésitaliennesn'onttoujourspas
misuntermeauxrestrictions imposéesàlacommer­
cialisation ouàl'importation enItaliedecertaines
matièresgrasses,liéesàl'obligation deprésenced'un
traceur,restrictions quiontétécondamnées parla
Courdejustice(').
Enfin,laCommission aconstatéavecsatisfaction
que,aprèsémissiondel'avismotivé,lesautorités
helléniques ontadoptéunenouvelleordonnance
visantàseconformer àl'arrêtdelaCourdans
l'affaire124/85quicondamnait lalimitationparla
Grècedel'importation etducommerce engrosde
viandesfraîchesdel'espècebovineàcertaines
découpes (2),
—lescontrôles àl'importation ,quiconstituent les
entravesauxéchanges lesplusnombreux parmi
lesquelles ilconvientdedistinguer :
a)lesdoublescontrôlesetcontrôlessystématiques
telsqu'appliquésenItalieàl'égarddupoissonsalé
importéenprovenance deGrèceaccompagné
d'uncertificatsanitairedélivréparl'Étatmembre
expéditeur ouàl'égardd'animauxvivants,de
viandes,deproduitslaitiersetdelapêchelorsde
mouvements degrèvedesvétérinaires officielset
deleurremplacement parlesvétérinaires mili­
taires;
b)l'exigencedecertificats àdélivrerparl'État
membreproducteur ,visantàgarantirlaconfor­
mitédesproduitsencauseaveclesnormesde
l'Étatmembreimportateur ,exigencepratiquéepar
laGrèceàl'égarddubeurrepasteurisé etabrogée
parlesautoritéshelléniques aprèsl'arrêtdela
Courdejusticedansl'affaire89/205(3);
c)l'exigencedelicencesoud'autorisations préalables
àl'importation pratiquéeàl'égarddetoutmaté­
rielvégétalsensibleaufeubactérienenItalie,ainsi
qu'àl'égarddelasemencedestinéeàl'insémina­
tionartificielle auRoyaume-Uni etenIrlande.A
cetégard,ilimportedesignalerquele
Royaume-Uni autoriseàprésentaumoyend'un
régimede«générallicence»l'importation dela
semencerecueillieaprèsle1erjuillet1990tandis
quelecasirlandais adûêtresoumisàIlimporteencoredenoterque,aprèsl'arrêtdela
Courdejusticedu5juillet1990dansl'affaire
304/88,condamnant lerégimeappliquéparla
Belgiqueconsistant àautoriserindividuellement
chaqueopérationd'importation deviandeset
d'animaux enprovenance desautresÉtats
membres(4),lesautoritésbelgesontsuspendu
l'effetdurégimeencauseetontentrepris
d'adopterlesmesureslégislatives afind'assurerla
conformité avecl'arrêtprécité;
d)lesmodalitésdecontrôleexcessives tellesque
cellesappliquées enAllemagne ,quiimposaient de
façonsystématique auxtransporteurs deviandes
fraîchesdevolaillesl'obligation dedéclarerau
préalable lamarchandise envued'assurerune
intervention systématique desvétérinaires .Àla
suitedel'arrêtdelaCourdejustice,l'Allemagne
apris,dansunpremiertemps,lesmesuresnéces­
sairespours'yconformer (5)danslapratiqueet,
dansunsecondtemps,aintroduitlesmodifica­
tionsnécessaires danssaréglementation .Citons
encored'autresmodalitéscondamnées parlaCour
dejustice,àsavoirl'interdiction imposéepar
l'Italied'importerparlespostesfrontièresterres­
treslespamplemousses enprovenance d'autres
Étatsmembres(*).Lerefusdel'Italiedese
conformer àl'arrêtdelaCourdejusticeaconduit
laCommission àdéciderd'émettreunavismotivé;
e)lafixationd'unemargemaximaledeprofit—
uniquetantpourlesfromagesimportésqu'indi­
gènesetcomportant desélémentsdiscriminatoires
audétriment desproduitsimportéspuisquela
rémunération del'importation estcomprisedans
lamargebénéficiaire —aétéabrogéeparla
Grèceaprèsl'émissiondel'avismotivé;
f)l'interdiction d'importation deproduitsenprove­
nanced'autresÉtatsmembrestellequecellesfrap­
pantlesécrevisses enAllemagne ,lesporcsau
Portugal ;ausujetdecesmesures,laCommission
àétéconduite àdéciderdesaisirlaCourde
justice.Enrevanche ,lesautoritésfrançaisesont
(4)ArrêtdelaCourdejusticedu5juillet1990dansl'affaire
304/88,Commission contreroyaumedeBelgique,Recueilde
lajurisprudence delaCour1990,pages2801-2812 .
(5)ArrêtdelaCourdejusticedu28novembre 1989dans
l'affaire186/88,Commission contrerépublique fédérale
d'Allemagne ,Recueildelajurisprudence delaCour1989,
pages3997-4007 .
(4)ArrêtdelaCourdejusticedu12juillet1990dansl'affaire
128/89,Commission contreRépublique italienne,Recueilde
lajurisprudence delaCour1990,pages3239-3256 .(')ArrêtdelaCourdejusticedu27novembre 1990dans
l'affaire67/88,Commission contreRépublique italienne ,
Recueildelajurisprudence delaCour1990,pages4285-4298 .
(2)ArrêtdelaCourdejusticedu16décembre 1986dans
l'affaire124/85,Commission contreRépublique italienne ,
Recueildelajurisprudence delaCour1986,pages3935-3951 .
(3)ArrêtdelaCourdejusticedu19mars1991dansl'affaire
205/89,nonencorepublié .

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/13
abrogélaréglementation interdisant l'importation
detoutcoquillage destinéàl'immersion ou
l'implantation danslesparcsconchylicoles fran­
çais.
2.SUPPRESSION DESFRONTIÈRES TECHNIQUES
Lasuppression desfrontièrestechniques passed'abord
parlamiseenoeuvredutraitélui-mêmeetparlamiseen
oeuvredu«Livreblanc».
Leprogramme du«Livreblanc»,danscedomaine,est
quasimentterminésurleplanlégislatif ;lestravauxsont
entrésdanslaphasedemiseenœuvrecomportant la
transposition ,lecontrôledel'application etl'adaptation
desrègles.Cedomainecompteunnombreimportant
d'actes:parmiles135mesuresadoptéesdanslecadredu
«Livreblanc»,78sontd'application danslesÉtats
membres ;cesdirectives serépartissent surplusieurs
domaines ,lepaquetleplusimportant resteceluide
règlestechniques .Cesmesuress'ajoutentàtoutl'acquis
antérieur au«Livreblanc».discriminatoires ,subordonnaient cependant laventedes
produitsimportésaurespectdesrèglesnationales ,entra­
vantainsilecommerce intracommunautaire .
LaCommission agitsuiteàdesplaintes,àdesproblèmes
soulevésparleParlement européenouencoreàdespéti­
tionsdéposéesauprèsdelacommission responsable .Les
servicesdelaCommission ontenoutredéveloppé de
leurpropreinitiativeuneactiondecontrôlesurlesrégle­
mentations nationales portéesàleurconnaissance .
Dansledomainedesproduitsindustriels ,l'activitéde
contrôlecontinuedes'accroître :plusde1500dossiers
ontétéexaminésparlaCommission en1991autitredes
articles30à36dutraitéCEE.Unesoixantaine d'entre
euxontfaitl'objetdelaprocédure enmanquement
prévueparl'article169dutraitéCEE.
Sesinterventions ontconcerné particulièrement les
marchéspublicsdefournitures ,lesréglementations
nationales deprix,lesréservations dedénominations
génériques àcertainescatégories deproduitsnationaux ,
lesdroitsexclusifsenmatièredepublicité ,l'obligation
d'utiliserlalanguenationale àdesstadesantérieurs àla
venteauconsommateur ,etc.
Enoutre,afind'aboutiràdessolutionsrapidesetsatis­
faisantespourlescaseninstance,laCommission ,suivant
d'ailleursl'invitationquiluiaétéfaiteparleParlement
européendanssarésolution du22février1991(1),a
poursuiviledialoguepermanent aveclesÉtatsmembres
grâceaux«réunionspaquet».Cettenouvelleapproche ,
baséesurlaconfiance etlacollaboration ,apermis
d'aboutiràdesrésultatstrèspositifs .Lenombreinfime
dessaisinesdelaCourtémoignedel'efficacitédecet
instrument .Aucoursdel'année1991,des«réunions
paquet»ontététenuesavecl'Allemagne ,l'Italie,la
France,l'Espagne ,laGrèceetlePortugal .
Lamiseenoeuvreduprincipedelareconnaissance
mutuelleapermisdelibéraliser denombreux secteurset
delesouvriràlaconcurrence communautaire .Ainsi,un
grandnombrederéglementations etpratiquesnationales
restrictives danslesdomaines alimentaire ,industriel et
destélécommunications ontpuêtreadaptéesauxrègles
dugrandmarché .
Danscecontexte ,laCommission poursuitlapublication
decommunications interprétatives .Cescommunications
constituent uninstrument d'électionauservicedesprin­
cipesdesubsidiarité etdelareconnaissance mutuelle .
Ellespermettent dediffuserledroitcommunautaire ,de
faireconnaître lajurisprudence delaCour,d'indiquer
auxÉtatsmembresleslignesdirectrices àsuivrepour
légiférer dansuneperspective communautaire ,
d'informer lesopérateurs économiques desdroitsque
leurconfèrel'ordrejuridiquedelaCommunauté .Faisant
suiteàla«communication interprétative-cadre »dua)Librecirculation desmarchandises
LaCommission apoursuivisonactionenvuedel'élimi­
nationdesbarrières techniques auxéchanges de
marchandises surlabasedetroisinstruments prévuspar
ledroitcommunautaire àceteffet:l'interdiction detoute
mesured'effetéquivalant àdesrestrictions quantitatives
(articles30à36dutraitéCEE),lesrèglesdeprévention
prévuesparladirective83/189/CEEetlerapproche­
mentdeslégislations nationales autitredesarticles100
et100AdutraitéCEE.
i)Lesarticles30etsuivantsdutraitéCEEetlamiseen
œuvreduprincipedelareconnaissance mutuelle
Lesarticles30etsuivantsdutraitéCEEtelsqu'inter­
prétésparlaCourvisentàéliminertoutemesuresuscep­
tibled'entraver lecommerce intracommunautaire .En
vertudelajurisprudence «CassisdeDijon»,toutproduit
légalementetloyalementfabriquédansunÉtatmembre
delaCommunauté doitenprincipeavoiraccèsauterri­
toiredetoutautreÉtatmembre .Leprincipequise
dégagedecettejurisprudence etquiconstituelepointde
référence detouteactiondelaCommission enla
matière,estceluidelareconnaissance mutuelle ,àsavoir
l'acceptation ,parchaqueÉtatmembre,desproduits
conformes auxrègles,auxnormesouauxprocédéstech­
niquesexistantdansunautreÉtatmembreetquiassu­
rentunniveaudeprotection équivalent àceluiquiest
garantiauniveaunational .
Ceprincipe,quitraduitentermesopérationnels les
valeursintrinsèques delasubsidiarité ,apermisàla
Commission des'attaqueràdesmilliersderéglementa­
tionstechniques nationales qui,toutenn'étantpas (')JOn0C72du18.3.1991.

N°C250/14 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
24octobre1983(')concernant lalibrecirculation desiii)Lamiseenœuvredesdirectives
denréesalimentaires àl'intérieurdelaCommunauté ,la
Commission aadoptéunecommunication interprétative
spécifiqueconcernant lesdénominations deventedesL'harmonisation technique etlanormalisation
denréesalimentaires ,publiéeauJournalofficieldes
Communautés européennes n°C270du15octobre1991. .Cesecteur,à1exception decertainsretardsdansle
domainedelanouvelleapprocheetledomainealimen­
taire,neposepasdeproblèmeparticulier dupointde
vuedelatransposition danslesdroitsnationaux ,compte
.tenudunombreconsidérable d'actesenvigueur .
ii)Lesrèglesdeprévention prévuesparladirective
83/189/CEE
La«nouvelleapproche »
Laprocédure d'information instauréeparladirective
83/189/CEE,modifiéeparladirective88/182/CEE,est
uninstrument fondamental deprévention desobstacles
auxéchangesetd'information mutuelle .Cettedirective
obligelesEtatsmembresàsoumettre lesprojetsderégle­
mentation technique àuncontrôlepréalabledansle
cadred'uneprocédure d'information .Aveclamodifica­
tionintroduiteparladirective88/182/CEE,cetteprocé­
dures'estétendueàtouslesdomainesdesrèglestechni­
quesàl'exceptiondecellesquisontprisesdanslecadre
delamiseenoeuvredesdirectives .ParmilesdirectivesadoptéesparleConseildanslecadre
dela«nouvelleapproche»,seuleslesdirectivessurles
récipientsàpression,lasécuritédesjouets,lacompatibi­
litéélectromagnétique etlesproduitsdeconstruction
sontd'application .Lespremières directivessurlesréci­
pientsàpressionetlasécuritédesjouets,quisonten
vigueurdepuis1990,ontététransposées demanière
insatisfaisante ,particulièrement encequiconcerne les
récipients àpression .Lesdeuxdirectivesplusrécentes,
d'application àlami-1991,sontdansleurensemble
transposées seulementparquatreÉtatsmembres .
PourassisterlesÉtatsmembres dansleurtravailde
transposition ,laCommission organisedesréunionsdes
hautsfonctionnaires delanormalisation ,afind'examiner
lesproblèmes demiseenoeuvre,liésàlanouvelle
approche .Parailleurs,elleaprésentéauConseilune
proposition derèglementconcernant lamarqueCEde
conformité ,danslebutd'uneharmonisation desdisposi­
tionsdesdirectivesenmatièredemarquage .LaCommission s'assuredurespectdel'obligation de
notification ,envenudeladirective83/189/CEE,procé­
dantàl'analysesystématique desréglementations techni­
quesdesÉtatsmembres .Environ40textesnationaux
sontactuellement enexamen .Laviolationdeladirective
83/189/CEEsetraduitparl'ouvertured'uneprocédure
d'infraction autitredel'article169dutraité.
En1991,laCommission areçu415projetsderéglemen­
tationstechniques nationales ,quiontfaitl'objetd'un
examenautitredesarticles30à36dutraitéCEE.Ceci
représenteuneaugmentation de5%parrapportà1990.
Parmices415notifications ,environ170ontfaitl'objet
d'unaviscirconstancié ,dontlebutessentiel,atteintdans
laquasi-totalité descas,étaitd'obtenirlamiseenoeuvre
duprincipedelareconnaissance mutuelledanslesecteur
objetdelaréglementation encauseetainsid'empêcher
lacréationdesentravesauxéchanges .LesÉtatsmembres
ontportélamêmeappréciation dans95cas.Dans5cas,
laCommission a,parailleurs,demandéauxÉtats
membresdereporterd'unanl'adoptiondelamesure
nationale notifiée,enannonçant sonintention de
proposer5actesd'harmonisation communautaire ,dont3
sontdesharmonisations nouvellesparrapportàcelles
annoncées danslecadredu«Livreblanc».Rapprochement deslégislations parsecteur
a)Véhicules àmoteur,tracteursagricolesetforestiers ,
motocycles
Cesecteurconnaîtunrythmedetransposition assez
satisfaisant .Leniveaudetransposition des143directives
(99relativesauxvoituresparticulières etvéhiculesutili­
taires,39auxtracteurset5auxmotocycles )envigueur
s'estconsidérablement amélioré aucoursde1991.Ceci
estdûprincipalement aufaitquelaGrèceatransposéen
droitnational18directives ,pourlesquellesdesprocé­
duresd'infraction étaientencours.
Aucoursde1991,laCommission aexaminé 40cas
d'infraction :37pournon-communication desmesures
nationales ,dont24ontétéclasséset3pourmauvaise
application desdirectives ,dont2ontfaitl'objetd'un
classement .
Concernant plusparticulièrement lesecteurdestracteurs ,
desretardsdetransposition subsistentpourlesdirectives (')JOn°C271du24.10.1989.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/15
avismotivéet2cas(relatifsauxagentsdesurfacenon
ioniquesetanioniques )sontencoursdesaisinedevantla
Courdejusticeàl'encontredelaRépublique italienne .89/680/CEE,89/681/CEEet89/682/CEE,relatives
auxdispositifsdeprotection destracteurs .TroisÉtats
membres (l'Allemagne ,laBelgiqueetleLuxembourg )
n'ontpasencoreprislesdispositions nécessaires pour
leurtransposition dansledroitnational .
Danslesecteurdesmotocycles ,parmilescinqactesqui
sontd'application ,uneseuledirective (89/235/CEE
relativeauniveausonoredel'échappement desmotocy­
cles)n'apasététransposée parlaGrèceseule;une
procédure d'infractionestencours.e)Mécanique ,métrologie ,préemballages ,électronique
etappareilsmédicaux
Uneamélioration importante durythmedetransposition
s'estproduitedanscessecteursindustriels .Cetteamélio­
rationestessentiellement dueauxeffortsentreprisparle
PortugaletlaGrècepours'acquitterdeleursobligations
detransposition .Ellerésulteégalement delacollabora­
tionaccrueentrelaCommission etlesEtatsmembres .
Cessecteurscomptent 91directives d'harmonisation ,
dont86sontarrivéesàéchéancepourleurtransposition ,
alorsque5entrentenvigueuraucoursde1992.Le
nombretotaldesinfractions encoursatrèssensiblement
diminuéparrapportàceluidel'annéeprécédente ;parmi
les56procédures instruites (contre103en1990),13ont
étéengagées en1991.b)Denréesalimentaires
Lesecteuralimentaire estceluiquienregistre lenombre
leplusélevédesretardsdetransposition .Leniveaude
transposition progressedefaçonlente.Cesretardssont
dusnotamment àlacomplexité desmatièrescouvertes
parlesdirectivesalimentaires .LaCommission attache
uneattentionparticulière àlamiseenoeuvredes
nouvellesdirectives-cadre ,etparticulièrement àladirec­
tivesurlecontrôlealimentaire quiconditionne lalibre
circulation effectivedesproduits .
Aucoursdel'année,106casd'infractionontfaitl'objet
d'unexamenparlesservicesresponsables .Parmiles
procédures ouvertes,quiconcernent uniquement descas
denon-communication ,65setrouventaustaded'unavis
motivé,alorsque34ontpuêtreclassées .
Afind'assisterlesÉtatsmembresdanslarésolution des
problèmes detransposition ,lesservicesresponsables
multiplient lescontactsaveclesautoritésnationales ,
notamment pourlescasdesdirectivescontenant une
doubleexigence ,àsavoirlacommercialisation des
produitsconformes etl'interdiction desproduitsnon
conformes ,àdeséchéances distinctes .Encequiconcerne lePortugal ,laCommission aétéen
mesuredeclasser50%desprocédures engagées ;toute­
fois,malgrél'effortfourni,cetÉtatmembretotalisele
plusgrandnombred'infractions (29)encours.Cette
situationestnotamment àattribuerauxobligations ,
découlant del'acted'adhésion ,detransposition de
l'acquiscommunautaire .
LaGrèceaégalement fourniungroseffort,detelle
manièrequ'àlafin1991seuleuneprocédure subsiste .
Demême,uneseuleprocédure resteengagée à
l'encontredel'Irlande,sixinfractions ayantpuêtreclas­
séesen1991.Pourlereste,lesprocédures encoursse
répartissent delafaçonsuivante :Espagne (7),Pays­
Bas(6),Luxembourg (4),Italie(3),Allemagne (3),
Royaume-Uni (2),Belgique (1)etDanemark (1).On
peutremarquer quelaFrancearemplitoutessesobliga­
tionsdetransposition etquelasituations'estnotable­
mentaméliorée encequiconcerne l'Italie.Pourles
Pays-Bas ,lesinfractions seconcentrent essentiellement
danslesecteurdesmachines ,quiposedesdifficultés
particulières .c)Produitspharmaceutiques
Danslesecteurpharmaceutique ,lerythmedetransposi­
tiondesdirectives aétéaccéléréen1991etainsilasitua­
tionapparaîtdésormaistoutàfaitsatisfaisante .Seule
l'Italieestenretardpourlatransposition deladirective
87/20/CEErelativeauxmédicaments vétérinaires ,en
vigueurdepuis1987.
Enfin,encequiconcernelanon-conformité desmesures
detransposition etlamauvaiseapplication desdirectives ,
laCommission apoursuivisixcasd'infraction ,donttrois
ontétéclassés(pourlaFrance,leDanemark etl'Alle­
magne).Lesprocédures subsistantes concernent l'applica­
tiondeladirective «bassetension»(directive
73/23/CEE)respectivement parl'ItalieetlaGrèce,ainsi
quelatransposition partielleparl'Irlandedeladirective
«matériels etenginsdechantier»(directive
84/532/CEE);cescassontenvoiederésolution .d)Produitschimiques
Lerythmedetransposition danscesecteurresteplutôt
stableetdesretardsdetransposition subsistent .
Les74procédures instruitesneconcernent quedescas
denon-communication :37casontfaitl'objetd'une
lettredemiseendemeure ,35setrouventaustaded'un

N°C250/16 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
L'ouverture desmarchéspublics
Ledomainedesmarchéspublicsreprésente l'unedes
prioritéscentralesdelaCommunauté danslecontexte
duprogramme de1992.Cettepriorités'esttraduitedans
laréorganisation desconditions depassation des
marchéspublicsdefournitures etdetravaux.Toutefois ,
lamiseenœuvredesnouvelles directives aétéaffectée
pardesretardsdetransposition ,cequimetenquestion
l'application équilibrée decesdispositions parlesadmi­
nistrations nationales etlesentreprises .Lecontrôledel'application concrèteparlesdifférentes
entitéspubliques concernées danschacundesÉtats
membress'estconcentrécetteannéesurlerespectde
l'article9paragraphe 1deladirective 88/295/CEE
relatifàl'obligation quiincombeauxentitésdites
«GATT»(pouvoirsadjudicateurs centraux)depublier,
aprèsledébutdeleurexercicebudgétaire ,aumoyen
d'unavisindicatif,l'ensembledesmarchéspargroupes
deproduitsdontlemontantestiméégaleoudépasse
750000écus.D'autrepart,danslecadredelapoursuite
desactionsdéjàentamées en1989(')relativesau
contrôledesdélaisprocéduraux concernant lapublica­
tiondesavisdemarché(systèmedecontrôleencoopéra­
tionavecl'Officedespublications officielles des
Communautés européennes ),deuxavismotivésontété
adressés àl'Italie.Aucoursdel'année1991,l'actiondelaCommission
dansledomainedel'application dudroitcommunautaire
enmatièredemarchéspublicsseconcentre surles
aspectssuivants :
—latransposition desdirectives ,
—lecontrôledel'application concrèteparlesdiffé­
rentesentitéspubliquesnationales concernéesLaCommission apoursuivi sesactions,engagéesen
1990,notamment lecontrôledanslecadredesprojetset
programmes financésparlesFondsstructurels etles
autresinstruments communautaires .
Letraitement etlesuividesinfractions aportésurles
domaines suivants :
et
—lagestiondescasconcretsd'infractions .
Lasituationdansledomainedelatransposition des
directives seprésentecommesuit:
Ladirective89/665/CEE,relativeauxvoiesderecours,
estlaseuledirectivedudomainedu«Livreblanc»qui
soitentréeenvigueuren1991.QuatreÉtatsmembres
ontnotifiélesmesuresnationales detransposition .—l'interprétation duchampd'application desdirectives :
—notiondepouvoirsadjudicateurs :laprocédure
d'infraction àl'encontredel'Espagne,concernant
lareconnaissance de«Consorci delaVilaolim­
pica»(entitédedroitpubliccomposée de
plusieursorganismes )commepouvoiradjudica­
teurausensdeladirective 71/305/CEE,aété
classée,
—objetdesmarchéssoumisauxrèglesdesdirec­
tives:uneinfraction concernant uncontratde
leasingd'unordinateur passéparl'Institutroyal
demétéorologie néerlandais ,sanstenircompte
desdispositions deladirective «fournitures »
(directive77/62/CEE,modifiéeparladirective
88/295/CEE)aétéclassée,
—secteursexclus:enoutre,laCommission aclassé
l'affaireàl'encontreduPortugal,relativeàun
marchépublicdefournitures lancéparl'ANA
(Aeroportos eNavigaçào AereaEP),organisme
devantêtreconsidérécommegérantdesservices
detransport,ausensdel'article2pointa)dela
directive77/62/CEEetdel'article3paragra­
phe4deladirective71/305/CEE,Pourladirective77/62/CEE,laCommission asaisila
Courdejusticeàl'encontre duPortugalpour
non-communication desmesuresnationales .Enoutre,un
avismotivéaétéadresséàl'Espagnepourlanon-confor­
mitédesmesuresnationales detransposition desdirec­
tives77/62/CEEet71/305/CEE.
Encequiconcerneladirective «fournitures »(directive
88/295/CEE),laCourdejusticeaétésaisieàl'encontre
delaRépublique italienneetunavismotivéaétéenvoyé
auxPays-Baspournon-communication .Uneprocédure
d'infraction aétéengagéecontrelaBelgiquepourla
non-conformité desmesuresnationales .
S'agissantdelanouvelledirective «travaux»(directive
89/440/CEE),deuxprocédures d'infraction ontété
ouvertescontrel'ItalieetlesPays-Bas .(')HuitièmerapportannuelauParlement européen surlecontrôledel'application dudroitcommunautaire —1990
[pointII.A.2.a)iii)].

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/17
—lanon-publication auJournalofficieldesCommu­
nautéseuropéennes ,notamment pourdesraisons
d'urgencenonconformes àlanotiond'urgence
établiedanslesdirectives .LaCommission a,par
ailleurs,poursuivisonactionpourdescasdepublica­
tionuniquement auniveaunational,ainsiquepour
lescasoùlesdispositions nationales neprévoientpas
lapublication ,
—l'exigenced'inscription dansunelisted'entrepreneurs
agréée.Àcetégard,l'avismotivéaétéadresséà
l'Italiepourquatremarchésdetravauxlancéspar
r«Assessorato acqueedacquedotti »deNaples,
—lescritèresd'attribution dumarché .Legouvernement
allemands'estralliéaupointdevuedelaCommis­
sionetasupprimélesclausespréférentielles enfaveur
desentreprises formantdesapprentis ,notamment du
sexeféminin .Lesinfractions auxrèglesdutraité:
Lesprocédures d'infractionengagéesparlaCommission
ontpourbutdesupprimer lesrestrictions contenues dans
leslégislations nationales quisontcontraires auxarticles
52et59dutraitéCEE.
Parl'arrêtdu25juillet1991(C-353/89),laCoura
constatéquelesPays-Basavaientmanquéàleursobliga­
tionsenraisonderestrictions àlaretransmission par
câbledeprogrammes émisdansd'autresÉtatsmembres
etcontenant desmessagespublicitaires destinésspécifi­
quementaupublicnéerlandais etparl'obligation faite
auxorganismes deradiodiffusion dedépenseruncertain
pourcentage deleursbudgetsauprèsd'uneentreprise
publiquenationale .
LaCommission asaisilaCourdejusticed'unrecours
contrelaBelgique (communauté flamande)visantàla
constatation d'unmanquement auxobligations commu­
nautaires enraisonnotamment del'interdiction de
retransmettre parcâbledesprogrammes d'autresÉtats
membresquinesontpasémisdanslalanguedel'Étatde
retransmission .
Plusieursprocédures sontencourspourinfraction aux
articles52et59dutraitéCEE(Belgique—communauté
française ,France,Grèce,Pays-Bas);certainesprocédures
concernent desrestrictions utilisantdescritèresd'ordre
linguistique ,dontl'effetrestrictifestdisproportionné par
rapportàl'objectifpoursuivi .
S'agissantdudomainedelacinématographie ,uneprocé­
dureresteouverteàl'encontredel'Espagneconcernant
lesystèmeobligatoire delicencepourledoublagedes
filmsoriginaires depaystiers,l'octroideceslicences
étantsubordonné àlaproduction etàladistribution de
filmsnationaux .Laresponsabilité dufaitdesproduits
LaCommission poursuitlesprocédures d'infraction à
l'encontredesÉtatsmembresquin'ontpasencoretrans­
poséladirective85/374/CEErelativeàlaresponsabilité
dufaitdesproduitsdéfectueux .Deuxdecesprocédures ,
contrelaFranceetl'Irlande,setrouventaustadedela
saisinedevantlaCourdejusticeetune,contre
l'Espagne,austadedel'avismotivé.LaCommission a
parailleursdécidédesaisirlaCourdejusticed'un
recourscontreleRoyaume-Uni pourmauvaiseapplica­
tiondecettedirective .
b)Lemarchédesservicesetdescapitaux
1.Lemarchédesservices
i)L'audiovisuelii)Propriété intellectuelle
L'acquisenvigueurrestelimité.Ilestconstituépar:
—ladirective87/54/CEEconcernant laprotection juri­
diquedestopographies deproduitssemi-conducteurs ,
quiesttransposéepartouslesÉtatsmembres,
—lapremièredirective 89/104/CEErapprochant les
législations desÉtatsmembressurlesmarques,dont
ladatelimitedetransposition aétéreportéeau31
décembre 1992,
et
—ladirective 91/250/CEEconcernant laprotection
juridiquedesprogrammes d'ordinateur quelesÉtats
membres doiventégalement transposer avantle
1erjanvier1993.Ladirective «télévision sansfrontières »(89/552/CEE),
dontladatedetransposition estéchuedepuisoctobre
1991,viseàassurerlalibrecirculation desémissionsde
radiodiffusion télévisuelle ,afindecontribuer àlaréalisa­
tiondel'espaceaudiovisuel européen .Elleaététrans­
poséedanssixÉtatsmembres (Allemagne ,Irlande,Italie,
Luxembourg ,Portugal ,Royaume-Uni );ilconvient
toutefoisdeconstaterquecestranspositions contiennent
certaineslacunes .LesautresÉtatsmembresl'onttrans­
poséepartiellement ouontdesprojetsencours.

N°C250/18 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
2.Lacirculation descapitaux
Aprèslasuppression ,aucoursdel'année1990,et
conformément àladirective 88/361/CEE,detoutesles
restrictions àlacirculation descapitauxquisubsistaient
danshuitEtatsmembres ,desprogrèsconsidérables en
matièredelibération desmouvements decapitauxont
étéréaliséscetteannéedansquatreÉtatsmembres
(Espagne,Grèce,IrlandeetPortugal)queladirective
autoriseàmaintenir temporairement certainesrestric­
tions.iii)Télécommunications
Encequiconcernel'étatd'application desdirectives
86/361/CEEOet87/372/CEE(2),laCommission ,
aprèsavoirreçuaucoursde1991lesmesuresnationales
d'exécutiondelapartdesautoritésbelgesetespagnoles ,
adécidéen1991leclassement desdeuxdossiers
d'infractionouvertspournon-communication .
Pourladirective 90/387/CEE(3),laCommission a
constatéquetroisÉtatsmembres(l'Italie,l'Irlandeetla
Grèce)étaienteninfractionauregarddudroitcommu­
nautairepournon-communication desmesuresnatio­
nalesd'exécution decettedirective .Toutefois ,la
Commission adécidédereporterlaprocédured'infrac­
tionvis-à-visdel'Irlande,lesmesuresnationalesd'exécu­
tionétantencoursd'adoption ,etelleaégalement
accordéunsursisàlaGrèceetàl'Italie.Ladirective
91/287/CEEn'étantentréeenvigueurqu'au31
décembre 1991,aucuneprocédure d'infraction n'a
encoreétéentamée .Uneimportante étapedanscesensaétél'abrogation (4)
deladécisiondelaCommission (5)autorisant laGrèceà
prendrecertaines mesuresdesauvegarde dansles
domaines desmouvements decapitauxetdesdépenses
touristiques .LaCommission aabrogécettedérogation à
lasuitedeladécisionpriseparlegouvernement grec,
conformément auxdispositions duprêtcommunautaire
destinéàsoutenirlabalancedespaiements ,d'abolirà
compterdu6mai1991touteslesrestrictions autorisées
parladitedérogation .
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables dansledomainedestélécommunica­
tions
Lesrésultatsatteintsdanscedomainesontmoyens.Letaux
globalde62,5°/osoulignequelaCommission nedoitpasrelâ­
chersoneffort.Iln'yadoncplusdemesuresdesauvegarde etlesdispo­
sitionsdeladirectivesurlalibrecirculation descapitaux
s'appliquent désormais dansleurintégralité .Ilestànoter
quecertainesmesuresdelibérationdesmouvements de
capitauxontétéoudevraientêtreprisesavantl'expira­
tiondesdélaisprévusparladirective,avecuneanticipa­
tionvariableselonlespays.Lesautoritésespagnoles ont
annoncéàcetégardqu'ellesachèveraient lalibération
descapitauxpourlafinde1991,soitunanavantl'expi­
rationdudélaifixéparladirective .Cetteanticipation
reflètel'absencedeproblèmes debalancedespaiements
dusauxfluxdecapitauxàlasuitedesmesuresdelibéra­
lisationainsiquelavolontédesÉtatsmembresconcernés
desuivrelerythmeaccélérédesprogrèsversl'intégration
financièreetmonétairedontlalibrecirculation descapi­
tauxconstitue unedimension fondamentale .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique4 3 75
Danemark 4 3 75
Allemagne4 3 75
Grèce 4 2 50
Espagne4 3 75
France 4 3 75
Irlande 4 2 50
Italie 4 2 50
Luxembourg4 3 75
Pays-Bas4 2 50
Portugal4 3 75
Royaume-Uni4 3 75Malgrélesimportants progrèsaccomplisdansl'élimina­
tiondesrestrictions directesàlalibrecirculation des
capitaux,diversobstaclesindirectssubsistent dansla
quasi-totalité despaysdelaCommunauté .Cesobstacles
tiennentessentiellement auxmesuresetpratiquesnatio­
nalesquiimposentoufavorisent lesinstruments et
établissements financiersnationaux ,parlebiaisprincipa­
lementdemesuresfiscalesouderèglesprudentielles en
matièred'investissement .LesservicesdelaCommission
s'attachent actuellement àdétecter cesobstacles età
engagerlesprocédures nécessaires àleurélimination .(')DirectiveduConseil,du24juillet1986,concernant la
premièreétapedelareconnaissance mutuelledesagréments
d'équipements terminauxdetélécommunications .
(J)DirectiveduConseil,du25juin1987,concernant lesbandes
defréquencepourcommunications mobilesterrestrescellu­
lairespaneuropéennes .
(3)DirectiveduConseil,du28juin1990,relativeàl'établisse­
mentdumarchéintérieurdesservicesdetélécommunica­
tionspourlamiseenœuvredelafournitured'unréseau
ouvertdetélécommunications .(4)Décision91/285/CEEdelaCommission ,du4juin1991.
(')Décision85/594/CEEdelaCommission ,du22novembre
1985,modifiéeendernierlieuparladécision90/663/CEE,
du19décembre 1990.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/19
Lesactionsentreprises envuedel'élimination desrestric­
tionsmisesenévidencen'ontpasétéau-delàd'une
simple«lettred'avertissement »delapartdelaCommis­
sion.Lesprocédures d'infractionengagéesparlepassé,
consistant enlettresd'avertissement concernant les
restrictions auxcréditscommerciaux ,sesontavérées
efficacesetontétéclasséescetteannéeàlasuitede
modifications appropriées deslégislations nationales .
c)Libreprestationdesservicesfinanciers,fiscalitédirecte
etdroitdessociétés(parexemplelorsqu'ils'agitd'uneprisedeparticipation
majoritaire dansunesociétécrééedansunautreÉtat
membre),laCommission arelevédesdifficultés existant
dansplusieursÉtatsmembres .Ainsi,elleaétésaisie
d'unepratiquedesautoritésbritanniques pouvantcréer
desobstaclesàl'investissement directpardessociétés
souscontrôled'État;desnégociations aveccesautorités
ontpermisdelevercesobstacles .Lesservicesdela
Commission ontentaméuneétudegénéraledesentraves
àl'investissement directquipeuventexisterdansun
grandnombred'Étatsmembres .Cesétudessesontpour­
suiviespendantlaplusgrandepartiedelapériodede
référenceetleurconclusion estattenduepour1992.
Danscedomainel'application dudroitcommunautaire
concernesouventdesdispositions etprincipesdécoulant
directement dutraitéCEEet,dansunnombrerelative­
mentlimitédecasseulement ,unemauvaiseapplication
desdirectives .Eneffet,sionregroupelescasdontla
Commission adûs'occuperdurantlapériodecouverte
parcerapport,selonletyped'infractionprésuméeou
constatée ,ons'aperçoitquelaplupartdescasdoivent
êtreexaminéssousl'angledel'article59dutraitéCEE
dufaitquelalibreprestation deservicesfinanciers se
trouveentravéepardesdispositions dedroitpublic,
notamment d'ordrefiscal,quinetiennentpascomptede
lanouvelledimension deprestation deservices .Ainsi,
dansdenombreux exemples ,lesexonérations ouallége­
mentsfiscaux,prévusdansleslégislations desÉtats
membres ,nes'appliquent pasencasdeprestation de
services (avantages fiscauxlimitésauxrésidents).Un
deuxièmetypedecasconcernedesobstaclesàl'investis­
sement,résultantdeslégislations oupratiquesadminis­
trativesdesÉtatsmembres .Dansuntroisièmegroupede
cas,laCommission aeuàexaminer desdispositions
nationales créantdesinégalitésentredesfirmesétran­
gèresétabliesdansunÉtatmembreetdesfirmesétablies
conformément audroitdel'Étatmembreconcerné .Unproblèmeparticulier existeencequiconcerne les
garantiesexigéesparlespouvoirspublicsdanslaplupart
desÉtatsmembresdanscertainsdomaines (secteurdes
douanes,marchéspublics,etc.);souventlesdispositions
nationales prévoient quecesgarantiesdoiventémaner
d'uneinstitution établiesurleterritoiredel'Étatmembre
quiexigelagarantie,cequiconstitueunerestriction àla
prestation deservicespardesinstitutions financières
concernées .Poursurmonter cesdifficultés ,laCommis­
sionavaitproposéunrèglement duConseilconcernant
lesgarantiesémisespardesétablissements decréditou
desentreprises d'assurance ,surlequelleParlement a
donnésonavisen1989(').LaCommission aprésentéau
Conseiluneproposition modifiéedecerèglement le31
janvier1991(2).LeConseilaentamél'examendecette
proposition modifiée ;lesdiscussions fontapparaître
qu'uneadoptionrapidedecetteproposition seheurterait
àdegrandesdifficultés .Dèslors,laCommission devra
examiner l'opportunité dereprendre lesprocédures
d'infractionouvertesdansdetelscas,quisontactuelle­
mentensuspens .
Undesexempleslesplustypiquesparmilescasoùle
droitnational,etnotamment fiscal,netientpascompte
deladimension deprestation deservicesconcernele
déductibilité desprimesd'assurancedesrevenusimposa­
blesdespersonnesphysiques .Desprocédures d'infrac­
tionouvertesà{'encontredeplusieursÉtatsmembresont
étésuspendues dansl'attentedesarrêtsdelaCourde
justicedanslesaffairesC-204/90etC-300/90mettant
encauselalégislation belge.
Unexempledanslequellamauvaiseapplication d'une
directiveadûêtreconstatéeconsistedanslaperception
d'undroitd'inscription annuel(dit«concessione gover­
nativa»);eneffet,cedroitneprésenteaucunlienavecles
fraisadministratifs occasionnés parl'inscription d'une
firmeauregistredecommerce ,desortequ'ilfautle
considérer commeuneinfraction àladirective
69/335/CEEconcernant ledroitd'apport.Encequiconcernelatransposition desdirectives ,celles
relevantdusecteurbancaireestpréoccupante ;eneffet,
desretardsimportants sefontjourdansl'adoptionetla
communication desmesures nationales d'exécution .
Seulement lamoitiéenvirondesmesuresquiauraientdû
êtreprisesl'ontétéeffectivement .Lesdirectivesdontla
transposition connaîtleretardlepluspréoccupant sont
cellesconcernant lescomptesdesbanquesetdessuccur­
sales.Lerythmedetransposition danslesecteurdes
assurances progressedefaçonsatisfaisante .Lesdirectives
concernant lesvaleursmobilières sontappliquées de
façoninégale;desretardssontconstatésnotamment en
cequiconcernelesdeuxdernièresdirectivessurlepros­
pectusboursier .Pourcequiestdudroitdessociétés,la
Commission surveillenotamment l'application durègle­
mentduConseilconcernant legroupement européen
d'intérêtéconomique [règlement (CEE)n°2137/85
adoptéparonzeÉtatsmembres].
Pourcequiestdescasconcernant desobstacles à
l'investissement directdanscertainsÉtatsmembres ,
investissement quinormalement équivautàétablissement(')JOn0C159du26.6.1989,p.4.
OJOn°C53du28.2.1991,p.74.

N0C250/20 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Unrenforcement desstructures internesdesservicesde
laCommission adoncétéeffectué etunenouvelle
méthodepourlecontrôledeslégislations nationales ,
notamment enmatièredeTVA,adoptée .LaCommission regretteparailleursquel'Allemagne ne
sesoittoujourspasconformée àlaquatrième directive
(comptesannuels):eneffet,lapublicitédudocument
comptable estloind'êtresuffisante .Enrevanche,la
Commission adécidédeclasserl'infraction àlaseptième
directive (comptesconsolidés )également ouvertecontre
l'AllemagnesurbasedelaréponsefournieparcetÉtat
membre àl'avismotivé .
Desgroupesdetravailadhocontainsiétémisenplace
afinque,àladatedu1erjanvier1993,l'application du
régimetransitoire delaTVApuissesefairedansle
respectabsolududroitcommunautaire .
Etatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables danslesdomainesdesinstitutions finan­
cières,delafiscalitédirecteetdudroitdessociétés
Letauxde83,8%atteintpourl'ensembledecedomaineest
bon.Cependant ,laGrèce,l'ItalieetleLuxembourg ontencore
unretardàrattraper .L'examendelaconformité deslégislations desÉtats
membresaveclesdispositions fiscalesdutraité(articles
95et96dutraitéCEE)aétépoursuiviparlesservicesde
laCommission .Danscedomaine ,laCommission a
engagédeuxnouvellesprocédures contrelaGrècequi,
d'unepart,taxeplusfortement lescafésimportésque
ceuxconfectionnés localement et,d'autrepart,soumet
autauxmajorédeTVAlescidresetpoirésimportés ,
alorsquelesproduitsnationaux similairesbénéficient du
tauxréduit.LaCoura,parailleurs,étésaisiecontrece
mêmeÉtatmembredanslecadred'uneautreprocédure
relativeàlataxespécialedeconsommation surles
voitures .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique 37 30 81
Danemark 36 36 100
Allemagne 37 32 86,5
Grèce 36 25 69
Espagne 37 35 94,6
France 37 35 94,6
Irlande 37 30 81
Italie 37 25 67,6
Luxembourg 37 25 67,6
Pays-Bas36 31 86
Portugal36 32 88,8
Royaume-Uni37 33 89LaBelgiqueaétépoursuivie autitredel'article95du
traitéCEE,d'unepart,pourlataxationexcessivedu
pétillantderaisinparrapportauxproduitsnationaux
similaireset,d'autrepan,pourlataxationàl'importa­
tiondepetitspaquetsenprovenance desautresÉtats
membres ;danscederniercas,l'infraction apuêtre
classée,laBelgiques'étantconformée aupointdevuede
laCommission .
3.ABOLITION DESFRONTIERES FISCALESParailleurs,laCouracondamné laGrèce,l'Espagneet
l'Italiepournon-application del'article95dutraitéCEE
telqu'interprété danslesarrêtsSchuletsuivants ,qui
obligentl'Étatmembred'importation d'unbienàtenir
comptedelapartdeTVAacquittéesurcebiendans
l'Étatmembred'exportation .CesÉtatsmembressesont
conformés depuisaudispositifdel'arrêtdelaCour.Dansledomainedelafiscalitéindirecte ,l'année1991a
étémarquéeparl'accordsurlasuppression descontrôles
fiscauxauxfrontièresentrelesÉtatsmembres,ainsique
surlerapprochement destauxdeTVA,etdesdroits
d'accises,leseffortsaccomplisparlaCommission ayant
doncabouti.Elleaégalement condamné leLuxembourg etla
Belgiquepourleurrégimed'accisessurlabière,les
bièresimportéesnebénéficiant pasdelamêmeristourne
quecelleconsentieauxbièresnationales .Enfin,dansle
domainedesboissonsspiritueuses ,laCourajugédiscri­
minatoire etdonccontraire àl'article95dutraitéCEE
lapratiquegrecqueconsistant àtaxerpluslourdement le
whisky,legin,lerhum,etc.,quelesboissonslocales
tellesquel'ouzo.AinsiquelaCommission l'avaitsoulignédansleprécé­
dentrapport,lasurveillance del'application correctedu
droitcommunautaire danslesÉtatsmembresconstitue
uneprioritépourpermettre lebonfonctionnement du
nouveausystèmeenmatièredeTVAetd'accisesqui
entreraenvigueurle1erjanvier1993.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/21
Ilappartient àlaCommission deveilleràlacorrecte
application desdirectivesenmatièrefiscale.S'agissantde
l'interprétation uniforme desrèglesétabliesparla
sixièmedirectiveTVA,laCommission aengagéune
procédure contrel'Espagne ,laFrance,l'Irlandeetle
Luxembourg ,dontlesrégimesdetaxationdespresta­
tionsfourniesparlesagencesdepublicitésontsuscepti­
blesdedonnerlieuàdescasdedoubletaxationoude
non-taxation ,lorsquelaprestation esteffectuéepourle
compted'unassujettiétablidansunautreÉtatmembre .péenne,laCommission aémisdeuxavismotivésà
l'encontredelaGrèce :l'unpourlepaiementd'une
amendeexcessiveparuneressortissante néerlandaise et
sonemprisonnement suiteàl'importation desavoiture
enGrècelorsdesonchangement derésidence ,l'autre
pourmauvaisetransposition deladirective83/183/CEE
parlesautoritésgrecquesquiexigentcertainespreuves
pourladétermination delarésidence normale ,ainsi
qu'uncautionnement lorsdel'importation .
LaCommission estégalement intervenue ,avecsuccès,
auprèsdesautoritésbelgesenfaveurd'unparticulier qui
s'étaitvuréclamer ,lorsdesondéménagement ,uneattes­
tationderésidenceenBelgiqueenvuedel'octroidela
franchisesurlesbienspersonnels .Unavismotivéa,parailleurs,étéémisàl'égarddela
France,quiexcluaitdelabaseimposablecertainsimpôts
commelataxeEDFsurl'électricité ,lesredevances pour
l'eau,eninfraction àl'article11paragraphe 2dela
directiveprécitée .LaFranceayantmodifiésalégislation
danslesensrequis,laprocédure aétéclassée .
Plusieurs autresdossierssontarrivésdanscedomaine au
stadedelasaisinedelaCour.Lepremierconcerne ,en
Grèce,l'importation d'uncamescope pourlequelun
particulier s'estvudansl'obligation depayeruneamende
particulièrement élevée.Àcetégard,ilconvientaussidenoterl'envoid'unavis
motivéàl'Italiequin'atoujourspasappliquél'arrêtdela
Courdu28juin1988relatifauxpourcentages forfai­
tairesdecompensation applicables enagriculture .
Ledeuxième estrelatifàl'exigenceparlesautorités
espagnoles d'unefacturespécialepourl'octroidelafran­
chiseauxvovageurs .LasaisinedelaCouraétéeffectuée danstroisautres
cas,lesÉtatsmembresnes'étantpasconformés àl'avis
motivé :ils'agit,pourl'Italie,delaprorogation de
l'exonération delaTVAaccordée lorsdutremblement
deterre,pourl'Allemagne ,desonsystèmedetaxation
desagencedevoyageet,pourleDanemark ,delacréa­
tiond'unenouvellecontribution patronale de3,05%
considérée commecontraire àl'article33delasixième
directive ,quiinterditl'instauration d'unetaxesurle
chiffred'affairesautrequelaTVA.Unetroisièmeprocédure estmenéecontrelaFrance
pourréglerlecasd'uneplaignante dontlevéhiculeaété
soumisàunedoubletaxationdueaufaitqu'elleest
considérée commerésidentefrançaiseetbelgeparles
autoritésrespectives decesdeuxpays.LaCourdecassa­
tionfrançaiseaégalement étésaisiedecelitige.
Unarrêtaétérenducontrel'Espagnedontlalégislation
prévoyait l'exonération delaTVApourlesprestations
effectuéesparlesartistesplasticiens ,lesjournalistes ,les
compositeurs ,etc.LaCouraestimécesexonérations
contraires àl'article2delasixièmedirective .Parailleurs,laCourarenduunarrêtenfaveurdela
Commission dansuneaffairecontreleDanemark ,qui
excluaitduchampd'application desfranchisesvoyageurs
lesimportations deplusde10litresdefuel.
Danscecadre,ilfautégalement mentionner leclasse­
mentdelaprocédureouverteautitredel'article171du
traitéCEEàl'encontredesPays-Bas ,quin'avaientpas
prislesdispositions pourseconformer àl'arrêtdu
26mars1987relatifàl'exonération desprestations effec­
tuéesparlesnotairesethuissiersdejustice.Laloide
financesnéerlandaise pour1991aeneffetmisfinà
l'infraction .Enfin,l'étatdetransposition desdirectives dansle
secteurfiscalrestesatisfaisant .Ilfautcependant remar­
querquelaCommission asaisilaCourcontrel'Italieau
titredel'article171dutraitéCEE,cetÉtatmembre
n'ayantpasencoretransposé endroitinternelesdirec­
tivesduConseildu28mars1983relativesauxfranchises
accordées auxparticuliers lorsd'undéménagement ,ou
danslecadredecertainesimportations définitives de
biens(mariage,trousseaux d'étude,substances thérapeu­
tiques,prospectus ,etc.),etcecimalgrélaprécédente
condamnation intervenue le24novembre 1987,pour
absencedetransposition .S'agissantdesdirectives fiscalesayantpourobjetde
garantiraucitoyeneuropéenl'octroidecertainesfacilités
lorsdesesdéplacements danslaCommunauté euro­

28.9.92N°C250/22 JournalofficieldesCommunautés européennes
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables dansledomainedelafiscalitéindirectenationales régissantlaliquidation définitivedel'impôt
surlessalairespourlestravailleurs nonrésidents ,
plusieursprocédures sontpoursuivies àl'égardde
certainsÉtatsmembressurbasedel'article7paragra­
phe2durèglement (CEE)n°1612/68telqu'interprété
parlaCourdejusticedesCommunautés européennes
danssonarrêtdu8mai1990(affaireC-175/89Biehl).
LaCommission aainsidécidéd'envoyerunavismotivéà
laFrance,auLuxembourg etauxPays-bas .LaCommission nepeutquesesatisfairedurésultat(99%)
atteintdanscedomaine .
Laprocédured'infraction àl'égarddel'Allemagne ,rela­
tiveàdesdispositions discriminatoires ayantsuppriméles
avantages ,danslecalculduquotientfamilial,desenfants
ouautresmembres delafamilledutravailleur résidantà
l'étranger,afaitl'objetdel'envoid'unavismotivé
complémentaire .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique51 51 100
Danemark 55 55 100
Allemagne51 51 100
Grèce 52 52 100
Espagne51 49 96
France 52 52 100
Irlande 52 51 98
Italie 51 49 96
Luxembourg 51 51 100
Pays-Bas51 51 100
Portugal 51 51 100
Royaume-Uni51 51 100Enfin,laCommission adécidéd'adresserunavismotivé
àl'Allemagne ausujetdel'application d'unsystème
d'imposition discriminatoire derevenusimposables des
contribuables n'habitantpasmaistravaillant enAlle­
magneparrapportàceluiquiestapplicable auxcontri­
buableshabitantettravaillant danslepays.
Droitd'entréedanslesmusées
4.LIBRECIRCULATION DESPERSONNES
L'Espagneacontinuéd'appliqueruntraitement discrimi­
natoireauxressortissants d'autresÉtatsmembres ,par
rapportàsespropresressortissants ,concernant lesdroits
d'entréedanslesmusées .a)Interdiction desdiscriminations —Avantages sociaux
etfiscaux
LaCommission considère quecettediscrimination est
contraireauxarticles7,48et59dutraitéCEE,etla
procédure d'infraction aétélancéeen1987(affaire
C-352/87).Dansledomained'application durèglement (CEE)n0
1612/68relatifàlalibrecirculation destravailleurs ,un
certainnombredeprocédures d'infractionsontencours
àl'égarddeplusieursÉtatsmembres .Encequiconcerne
l'égalitédetraitement enmatièred'accèsàl'emploià
borddenavires,laCommission adécidéd'adresserun
avismotivéauxgouvernements grec,espagnol ,belgeet
britannique ,tandisquelaprocédurecontrel'Italieest
déjàaustadedelasaisinedelaCour.
Lesoucid'assurerauxressortissants communautaires
l'égalitédetraitement enmatièred'avantagessociaux
(Belgique,Grèce,Luxembourg ,France)aamenéla
Commission àsaisirlaCourdejusticecontrelegrand­
duchédeLuxembourg enraisondesdiscriminations en
matièred'octroid'allocations prénatales etdematernité .
D'autresprocédures sontpoursuivies contrelaBelgique ,
laGrèceetlaFrance .Fin1989,l'Espagneaannoncésonintentiond'établirun
traitement identiquepourtouslesressortissants dela
Communauté danslecadredelaréforme 1990des
impôtsnationaux .
Dansleurlettredu9mai1991,lesautoritésespagnoles
ontannoncéunaccordministériel pourmettrefinàla
discrimination dèslemoisdejuin1991.Leditaccordn'a
paséténotifiéàlaCommission .Danscesconditions ,
cettedernièreadécidédesaisirlaCourdejustice.La
législation grecquequiimposaituntraitement discrimi­
natoireconcernant ledroitd'entréedanslesmuséesaété
amendée conformément auxnormescommunautaires .
Parconséquent ,laCommission adécidéleclassement de
l'affaireyafférente .Pourcequi.estdel'égalitédetraitement enmatière
d'avantagesfiscauxpourlestravailleurs communautaires ,
etnotamment lesaspectsdiscriminatoires deslégislations

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/23
169dutraitéCEEcontretouslesÉtatsmembres en
infractiondanslesquatresecteurs,dits«prioritaires »,de
lafonctionpublique (enseignement public,recherche à
desfinsciviles,servicesopérationnels desantépublique,
organismes chargésdegérerunservicecommercial )(')
s'esttraduiteparl'envoid'unelettredemiseendemeure
auxgouvernements concernés enmars/avril1991.
Vul'importance etlacomplexité dudossier,laCommis­
siona,exceptionnellement ,accordéundélaidesixmois
pourrépondreauxlettresdemiseendemeure .
EndehorsdelaBelgiqueetduLuxembourg quin'ont
pasencoreréagiàceslettres,parmilesréponsesparve­
nuesàlaCommission certaines sontsatisfaisantes
(Royaume-Uni )tandisqued'autresfontétatd'une
évolutionpositiveauniveaulégislatifetréglementaire
national (France,Danemark ).
DanslesautresÉtatsmembres,enfin,uneréflexionde
plusenplusavancéeestunpeupartoutconstatée ,quin'a
toutefoispasencoreaboutiàdesrésultatsconcrets .
LaCommission décidera,aucoursdupremiertrimestre
de1992,dessuitesàdonneràchaqueprocédure auvu
desréponsesetdesnon-réponses desÉtatsmembresaux
lettresdemiseendemeureprécitées .b)Entréeetséjour
Encequiconcerne lerespectdesdispositions dudroit
communautaire relativesàladélivrance devisasàdes
membres delafamillederessortissants communautaires
quinesontpaseux-mêmes ressortissants d'unÉtat
membre(lesvisasdoiventleurêtredélivrésgratuitement
etavectoutesfacilités),l'actionmenéeparlaCommis­
sionaétéfructueuse :surlesneufprocédures engagées ,
huitontpuêtreclasséesgrâceauxréponsessatisfaisantes
desÉtatsmembres .PourlaBelgique,enrevanche,la
Commission adécidédesaisirlaCourdejustice.
Encequiconcernelelibrefranchissement desfrontières ,
lesarticles 2et3desdirectives 68/360/CEEet
73/148/CEEprévoientcommeseuleformalitélaprésen­
tationdelacarted'identitéoudupasseportpourentrer
ousortirduterritoired'unÉtatmembre .
Leproblèmeparticulier desquestionsposéesauxvoya­
geursparlesautoritésnationales chargéesdescontrôles
àlafrontière ,quiafaitl'objetd'uneprocédured'infrac­
tioncontrelesPays-Bas ,adonnélieuàunarrêtdela
Courdejustice(arrêtdu30mai1991,affaire68/89).
LaCouradéclaréincompatible aveclesdirectivespréci­
téeslalégislation néerlandaise autitredelaquelleles
ressortissants d'unÉtatmembrepeuventêtretenusde
répondreauxquestionsdesfonctionnaires chargésdela
surveillance desfrontières ,concernant l'objetetladurée
deleurvoyageainsiquelesmoyensfinanciersdontils
disposentpoureffectuercevoyage,avantd'êtreautorisés
àaccéderauterritoire néerlandais .
c)Égalitédetraitement enmatièred'exercicedesdroits
syndicaux
Danssonarrêtdu4juillet1991(affaireC-213/90)la
Courdejusticeaditpourdroitquelalégislation luxem­
bourgeoise refusantauxtravailleurs communautaires le
droitdevoteauxélections desmembres d'unechambre
professionnelle estcontraireàl'article8paragraphe 1du
règlement (CEE)n01612/68.
Auvudecetarrêt,quineseprononcetoutefoispassur
ledroitdestravailleurs communautaires d'êtreélus
membresdeschambresprofessionnelles ,laCommission a
décidédepoursuivre laprocédurecontreleLuxembourg
pourcegriefseulement endécidantdesaisirlaCourde
justiceafinqu'elleconfirme ledroitd'éligibilitédes
travailleurs communautaires auxélections desmembres
deschambresprofessionnelles .
d)Accèsauxemploisdanslafonctionpublique
Article48paragraphe 4dutraitéCEEe)Reconnaissance desdiplômes
Commelesannéesprécédentes laCommission aété
saisied'unequarantaine deplaintesenraisonderestric­
tionscontraires auxarticles52et59dutraitéCEEainsi
qu'auxdirectivesquifacilitentlareconnaissance mutuelle
desdiplômes àdesfinsprofessionnelles .Certaines
d'entreellesontdonnélieuparlasuiteàlamiseen
oeuvred'uneprocédured'infractioncontrel'Étatmembre
surbasedel'article169dutraitéCEE,d'autresontété
classées,parcequenonfondées .
En1991,laCourdejusticedesCommunautés euro­
péennesarenduaussidesarrêtsconcernant desrestric­
tionscontraires auxarticles52et59dutraitéCEE.
Onsignaleranotamment danscecontexte :
—lesarrêtsrendusenfévrierdanslesaffairesconcer­
nantlalibreprestation deservicesparlesguides
touristiques (C-180/89Commission contreItalie,
C-198/89Commission contreGrèce,C-154/89
LadécisionpriseparlaCommission le25juillet1990
d'engagerlesprocédures d'infraction ausensdel'article (')JOn°C72du18.3.1988.

N°C250/24 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
—lesprocédures autitredel'article169dutraitéCEE
engagées àlasuitedel'arrêtCowandu2février
1989(affaire186/87)contrelesÉtatsmembres,dont
lesrégimesd'indemnisation desvictimesd'actesde
violencecomportent desdiscriminations fondéessur
lanationalité ,sepoursuivent contrelaBelgique ,le
Luxembourg etlesPays-Bas .LaCommission a
décidéd'engagercontrecestroisÉtatsunrecoursen
manquement devantlaCourdejustice,Commission contreFrance).LaCouradéclaréque
cestroisÉtatsmembresavaientmanquéauxobliga­
tionsquileurincombaient envertudel'article59du
traitéCEE,ensubordonnant laprestation deservices
desguidestouristiques ,voyageant avecungroupede
touristesenprovenance d'unautreÉtatmembre,àla
possession d'unecarteprofessionnelle quisuppose
avoirpasséunexamen,lorsquecetteprestation
consisteàguidercestouristesdansdeslieuxautres
quelesmuséesoumonuments historiques susceptibles
den'êtrevisitésqu'avecunguideprofessionnel
spécialisé ,
—l'arrêtrendudansl'affaireVlassopoulou (C-340/89
préjudicielle ).Danscelui-ci,laCouraprécisésa
jurisprudence antérieure quiconcerne lessalariés
(affaire22/86Heylens)etl'aétendueexpressément à
lalibertéd'établissement enconstatant que,mêmeen
l'absencededirective ,l'Étatmembred'accueildevait
prendreenconsidération lesqualifications acquises
dansd'autresÉtatsmembres ,détenuespardesressor­
tissantscommunautaires àconditionqu'ils'agissede
lamêmeprofession .—l'arrêtdansl'affaireC-89/294(Commission contre
France).Celle-ciconcerne lalibreprestation de
servicesdesavocats.Latransposition decettedirec­
tiveaétéjugéeincorrecteparcequelalégislation
françaiseprivelesFrançaisexerçantlaprofession
d'avocatailleursqu'enFrancedubénéficedelalibre
prestationdeservicesenFrance,obligel'avocatpres­
tataireàagirdeconcertavecunavocatétabli,même
devantdesautoritésnonjuridictionnelles ainsique
pourl'exerciced'activitéspourlesquelles ledroit
françaisn'exigepasl'assistance obligatoire d'un
avocat.Demême,lecaractèreincorrectdelatrans­
positionaétéconstatédufaitdel'obligationpourun
avocatprestataire plaidantdevantuntribunalde
postuleroudiligenterlesactesdeprocédure . Ilrésultenotamment decetarrêtquel'Étatmembre
d'accueildoitexaminerdansquellemesurelaqualifi­
cationacquisecorrespond àcelleexigéeparlarégle­
mentation nationale .Cen'estquedanslamesureoù
lacorrespondance n'estquepartiellequel'État
membred'accueilestendroitd'exigerquel'intéressé
établissequ'ilaacquislesconnaissances etqualifica­
tionsmanquantes ,Procéduresd'infractionengagéessurbasedel'article171du
traitéCEE(non-exécution d'unarrêtdelaCour)
L'arrêtrendudansl'affaireC-88/263(Commission
contreFrance)acondamné laFrancepourrefusdudroit
d'établissement etdelibreprestationdesservicesdansles
territoires d'outre-mer .Cetarrêtn'étantpasencore
respectéparlaFranceencequiconcernecertainsterri­
toiresd'outre-mer ,laCommission aengagécontre
celle-cilaprocédure del'article171dutraitéCEE.—l'affaireDennemeyer (C-76/90préjudicielle ).Celle-ci
concernelalibreprestation desservicespourlesacti­
vitésrelativesàlaconservation dedroitsdepropriété
industrielle .Danscetarrêt,laCourainterprété
l'article59dutraitéCEEdanslesensqu'ils'opposeà
unelégislationnationalequiinterditàunesociétéqui
prêtedesservicesdansunautreÉtatmembrede
founiràdestitulaires debrevetssurleterritoire
nationalunservicedesurveillance etderenouvelle­
mentdecesbrevetsparl'acquittement desrede­
vances,pourlaseuleraisonquecetteactivitéest
réservéeauxseulstitulairesd'unequalification
professionnelle particulière existantdansl'État
membred'accueil,tellequecelledeconseilen
brevets,Demême,laFrance,l'ItalieetlaGrècen'ayantpas
communiqué àlaCommission desmesuresmodifiant
leurlégislation enmatièredeprestation desservicesdes
guidestouristiques suiteauxarrêtsdelaCour,laprocé­
dured'infraction del'article171dutraitéCEEaété
engagéecontrecesÉtats. —l'arrêtrendudansl'affaireC-90/167(Commission
contreItalie.Celui-ciconstatequel'Italieamanqué
aurespectdesarticles48,52et59dutraitéCEEen
maintenant envigueurlesdispositions réservantaux
seulsressortissants italienslapossibilité d'obteniren
Italielareconnaissance dediplômesnonitaliensqui
habilitent àexercerdesprofessions d'auxiliaires dans
ledomainedelasanté;cequiexclutdonclesressor­
tissantsdesautresÉtatsmembres ,Parailleurs,laCommission adécidéleclassement de
l'infractioncontrelaGrècepourlenon-respect del'arrêt
delaCourconcernant lalégislationsurlesrégionsfron­
talières .

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/25
donnentdesformations professionnelles d'unedurée
minimaledetroisans.LaCommission aengagélaprocé­
duredel'article169dutraitéCEEcontrelaBelgique ,la
Grèce,l'Italie,leLuxembourg etlesPays-Baspourla
non-communication desmesuresnationales d'exécution
dusystèmegénéral .
Mauvaise transposition /application des
directives
Desprocédures ontégalement étéengagéescontre
certainsEtatsmembrespourmauvaisetransposition ou
pourmauvaise application desdirectives .Dansce
contexte ,onseréfèreauxcassuivants :Infractions constatées
Laviolation desarticles52et59dutraitéCEEfaitaussi
l'objetdedifférentes procédures d'infractions quiont
actuellement atteintlestadedel'avismotivé .Dansce
contexte ,onsignaleranotamment lesprocédures enga­
géescontrelaFrance(conditions d'accèsàlaprofession
d'agentimmobilier/carteprofessionnelle ),contre
l'Espagne (guidestouristiques )etl'Italie(refusd'une
licencepourl'ouvertured'uneagencededétectiveprivé).
Certainsdossiersontpuêtreclassés,commecelui
concernant lareconnaissance d'undiplômed'infirmière
graduéesocialeparlaFrance.
LaCommission poursuitlecontrôledudroitprimaire
ainsiquedudroitdérivé.Encequiconcernelesdirec­
tivesarrêtéesparleConseilsurlabasedel'article57du
traitéCEEenvued'assurerlalibrecirculation etla
reconnaissance mutuelledesdiplômesoudesqualifica­
tionsprofessionnelles ,laCommission aentamédes
procédures pourlanon-communication desmesures
nationales d'exécution ainsiquepourlatransposition
incomplète ouincorrecte decesdirectives .
Parrapportàl'annéeprécédente ,onpeutencore
constateruneaugmentation desprocédures d'infraction
engagées ,notamment àlasuitedel'entréeenvigueurde
directivesrécemment adoptées (architectes ,pharmaciens ,
systèmegénéral).—àlasuitedesdifférentes plaintes,laCommission a
poursuiviuneprocédure d'infraction contrel'Alle­
magnepourmauvaise application desdirectives
«dentistes».Del'avisdelaCommission ,l'Allemagne
manqueàcesobligations .Elleexigeeneffetdes
dentistesquiontacquisleurqualification conformé­
mentàladirectivedansunautreÉtatmembrequ'ils
prouventdesconnaissances suffisantes enpassantdes
examensetenremplissant desconditions supplémen­
tairesnonprévuesparlesdirectives .
Lesdirectives «dentistes»ontfaitl'objetd'uneinfrac­
tioncontrel'Espagne .Danscecas,l'Espagnerecon­
naîtl'établissement sursonterritoire desdentistes
formésdanslespayshispano-américains ,oùla
formationestmanifestement inférieure àcelleprévue
parladirective .Del'avisdelaCommission ,unÉtat
membreestlibredereconnaître lesdiplômesdespays
tiers,maisàconditionqueceux-cicorrespondent àla
formationexigéeparladirective«dentistes».
Enfin,lamauvaiseapplication desmêmesdirectivesa
faitaussil'objetd'uneinfractioncontrel'Italie(trai­
tementdedroitsacquis),
—lanon-conformité delatransposition parl'Espagne
desdirectives «architectes »aétéconstatéeparla
Commission .Laprocédure d'infraction estouverte
parcequelalégislation espagnolequitransposeces
directiveslimitelechampd'activitédesarchitectes à
celuidupaysd'origineetlimiteaussiladuréemaxi­
maledesprestations deservices,Mesures nationales d'exécution
Àlasuitedesprocédures déjàengagéesparlaCommis­
sionpournon-communication desmesuresnationales
d'exécution ,certainsÉtatsmembresontprislesmesures
requises .Commeexemple,onpeutciterl'Espagne
(directives «sages-femmes »,«prestation deservicescoif­
feurs»,«mesurestransitoires »,laBelgiqueetl'Italie
(directive «auxiliaires detransport»).
D'autresÉtatsmembresontcependant étécondamnés
parlaCourdejusticepourlanon-transposition de
certainesdirectives :telestlecasdelaBelgiqueconcer­
nantlesdirectives «pharmaciens »(affaire167/90)etde
l'Italie(affaire296/90),ainsiquedelaGrècepourles
directives «architectes »(affaire309/90),etdel'Espagne
concernant ladirective 80/155/CEE«sages-femmes »
(affaire313/89).LeLuxembourg aprislesmesures
d'exécutionpourseconformer auxdirectives «pharma­
ciens»aprèsleprononcédel'arrêtdelaCour(affaire
168/90).
Le4janvier1991étaitledélailimitefixépourlatrans­
positionparlesÉtatsmembres deladirective
89/48/CEErelativeàunsystèmegénéraldereconnais­
sancedesdiplômesd'enseignement supérieurquisanc­—ladirective75/363/CEE«médecins»prévoitdans
uneannexel'obligation d'unerémunération des
médecins pendant l'acquisition d'uneformation
spécialisée .Cetteobligationn'étantpasrespectéepar
l'EspagneetlePortugal ,laCommission apoursuivi
laprocédured'infractionpourmauvaiseapplication
deladirective .

N°C250/26 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
f)Agentscommerciaux indépendants tion,alorsquel'absencedetransposition demeuredans
lescasespagnol,italien,irlandaisetnéerlandais .
S'agissantdeladirective 86/653/CEErelativeaux
agentscommerciaux indépendants ,lesprocédures contre
laFrance,laGrèceetl'Italieontétéclasséescarces
Étatsmembresonttransposéladirective .Enrevanche,la
Commission adécidéd'envoyerunavismotivéàla
Belgique,àl'Espagne etauLuxembourg pour
non-communication desmesuresnationales d'éxécution .
Enoutre,l'IrlandeetleRoyaume-Uni bénéficient d'une
dérogation jusqu'en1994.Enmatièredepratiquescommerciales ,l'étatdetranspo­
sitionrestepréoccupant pourcequiconcernelecrédità
laconsommation .Deuxansaprèsladatelimitefixéepar
ladirective87/102/CEE,seulshuitÉtatsonttransposé
endroitnational :silaGrèceetlaBelgiqueviennentde
lefaire,l'Espagne,l'Italie,l'IrlandeetleLuxembourg
affichentunecarenceinquiétante dansundomainequi
estpourtantfondamental pourlesconsommateurs .
5.POLITIQUE DESCONSOMMATEURS ETSÉCURITÉ
DESPRODUITS
L'annéeécouléeaétécelledelaconsolidation delapoli­
tiquedesconsommateurs .Enrevanche,lasituations'estaméliorée encequi
concerne lapublicitétrompeuse ,laBelgiquevenant
d'adopterunnouveaudispositifpourtransposer ladirec­
tive84/45Q/CEE.Ilnerestedoncplusquel'Italiequi
n'aitpasencorederèglesnationales ,malgrél'arrêtrendu
parlaCourdejusticeenlamatière .
Ladirective88/378/CEErelativeàlasécuritédesjouets
abénéficiéd'uneattentionparticulière ,dèslorsqu'il
s'agitdupremiertexte«nouvelleapproche »enapplica­
tion.Aprèslatransposition parleDanemark ,les
Pays-Basetl'Italie,leLuxembourg resteleseulÉtat
membrequin'apastranscritladirective ,deuxanset
demiaprèsladatelimite.S'agissantendernierlieudel'application réservéeparles
Etatsmembresaudroitcommunautaire ,laCommission a
encorereçudesplaintesmettantenévidenceladifficulté
àappliquerlesdispositifsdanslecasdepratiquestrans­
frontalières ,c'est-à-direlorsquecommerçants etconsom­
mateurssontétablisdansdesÉtatsmembresdifférents .
LaCommission continuera àintensifiersonactionpour
quedessolutionssoienttrouvéesrapidement .S'agissantducontrôledelaconformité ,troiscasont
donnélieuàdesprocédures (àl'encontredelaBelgique ,
delaGrèceetduPortugal).
Étatdecommunication desmesuresd'exécutiondel'ensemble
desdirectivesapplicables dansledomainedelapolitiquedes
consommateurs
Lesrésultatsatteintsdanscedomainesontbons:93%.Cependant lamiseenplacedudispositifserad'autant
plussatisfaisante lorsquetouslesÉtatsaurontdésigné
desorganismes agrééspourlacertification (laBelgique,
l'IrlandeetleLuxembourg n'onttoujoursriencommu­
niqué).Sil'onseréfèreàl'utilisation delaclausede
sauvegarde pardeuxÉtatsseulement (Royaume-Uni et
France),lasituationestassezsatisfaisante .C'estsans
doutecequetraduitl'absencedeplaintesdéposéesàla
Commission danscesecteur .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées°/o
Belgique 39 37 95
Danemark 39 39 100
Allemagne 39 39 100
Grèce 39 38 97
Espagne 39 35 90
France 39 38 97
Irlande 39 34 87
Italie 39 32 82
Luxembourg 39 36 92
Pays-Bas 39 35 90
Portugal 39 35 90
Royaume-Uni 39 38 97Encequiconcernelaconformité desdroitsnationaux à
ladirective76/768/CEErelativeauxproduitscosméti­
ques,lasituationestmoinssatisfaisante :cinqÉtats
membresontencoreundispositifquin'estpasconforme :
l'Espagne,laFrance,laGrèce,l'ItalieetlePortugal .La
Courdejusticeseraamenéeàseprononcer pourlatroi­
sièmefoispuisqu'unesaisineestintervenue concernant le
dispositiffrançais .
Enmatièred'information surlesprixdesproduits(direc­
tives88/314/CEEet88/315/CEE),laFrance,laGrèce,
laBelgiqueetleRoyaume-Uni ontrégularisé lasitua­

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/27
B.EMPLOIETPOLITIQUE SOCIALE
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables dansledomainedel'ouverture des
marchéspublics1.EGALITE HOMMES /FEMMES
Endépitducaractèreprioritairedudomainedanslefonction­
nementdel'espacesansfrontières ,forceestdeconstaterquele
tauxglobaln'atteintque85%—dûenpartieàl'Italie—et
alorsmêmequecertainsÉtatsmembresbénéficient dedéroga­
tions(EspagneetPortugal).Dansledomaine d'application deladirective
76/207/CEErelativeàl'égalitédetraitement entre
hommesetfemmesencequiconcernel'accèsàl'emploi,
laCommission aétéobligéedesaisirlaCourdejustice
desCommunautés européennes pouruncasspécifique de
discrimination fondéesurlesexedansledomaine des
régimesprofessionnels desindemnnités complémentaires
encasdelicenciement desfemmes .
Enrevanche ,laprocédure contrelaGrèce,entaméeen
1990pournon-conformité desmesuresnationales
d'exécution ,aétéclasséeenraisondelarégularisation
desituationslitigieuses .
Deuxprocédures fondéessurl'article171dutraitéCEE
sontégalement encourscontrelaFrance,quiaété
condamnée parlaCourpourtransposition incomplète de
ladirective76/207/CEE.Ils'agit:
—dumaintiend'unsystèmederecrutements distincts
enfonctiondusexeauxfinsdelanomination dans
diverscorpsdefonctionnaires ,
—dumaintiend'usages,declausesdecontratsde
travailoudeconventions collectives quiprévoientdes
droitsparticuliers pourlesfemmes .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique 8 8 100
Danemark 8 8 100
Allemagne 8 7 87,5
Grèce 6 5 83,33
Espagne 6 6 100
France 8 7 87,5
Irlande 8 8 100
Italie 8 4 50
Luxembourg 8 7 83,33
Pays-Bas 8 5 62,5
Portugal 6 4 66,6
Royaume-Uni 8 8 100
Àlasuited'unequestionpréjudicielle poséeparunejuri­
dictionfrançaise ,laCourdejusticearenduunarrêtle
25juillet1991(affaireC-345/89,Stoeckel)relatifau
travaildenuitdesfemmes .LaCouraétabliqueladirec­
tive76/207/CEEestsuffisamment précisepourcréerà
lachargedesEtatsmembresl'obligation denepasposer
enprincipelégislatifunetelleinterdiction ,mêmesi
l'obligationcomportedesdérogations ,alorsqu'iln'existe
aucuneinterdiction dutravaildenuitpourleshommes .Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables dansledomainedumarchéintérieur
Avecuntauxglobaldeplusde77%,leprocessusd'achèvement
del'espacesansfrontièresdevientirréversible ,endépitdufaible
tauxatteintparl'Italie.
Ladirective76/207/CEEainsiinterprétée entraitdonc
enconflitaveclaconvention n°89del'Organisation
internationale dutravail(OIT)quiinterditletravailde
nuitdesfemmesdansl'industrie .LaCommission adonc
demandéauxÉtatsmembresencoreliésparlaconven­
tion(Belgique ,Espagne ,Grèce,France,Italieet
Portugal)deladénoncerd'icile28février1992.Une
telledénonciation delapartdesÉtatsmembres
concernés nedevrait,enprincipe,poseraucunediffi­
culté.
Deuxautresclassements ,pourlesprocédures ouvertes
contreleRoyaume-Uni etlesPays-Bas ,ontétédécidés
parlaCommission dansledomainedeladirective
79/7/CEErelativeàlamiseenœuvreprogressive de
l'égalitédetraitement entrehommesetfemmesen
matièredesécuritésociale .Lesdeuxautresprocédures à
l'égarddel'IrlandeetdelaGrècesepoursuivent carla
mauvaiseapplication deladirectivesubsiste .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique130 95 73
Danemark 129 122 94,5
Allemagne 130 99 76,1
Grèce 127 102 80,3
Espagne129 100 77,5
France 131 117 89,3
Irlande 129 94 72,8
Italie 131 70 53,4
Luxembourg 128 88 68,7
Pays-Bas130 96 73,8
Portugal 131 108 82,4
Royaume-Uni 129 110 85,2

N°C250/28 JournalofficieldesCommunautés européennes28.9.92
Enfindesprocédures d'infractions pournon-communica­
tiondesmesuresnationales d'exécution sepoursuivent
contredesÉtatsmembres (Belgique ,Danemark ,Grèce,
Italie,Luxembourg etPays-Bas)quiontdesproblèmes
réelspourlatransposition deladirective86/378/CEE,
laquelleveutassurerl'égalitéentrehommesetfemmes
danslesrégimesprofessionnels desécuritésociale.Cette
directive,quiexigequelesÉtatsmembreséliminent
certainesdiscriminations pourle1erjanvier1993,aurait
déjàdûêtretransposée endroitnationalàladatedu
30juillet1989.
Cependant ,ilfautremarquerquelesdifficultésdesÉtats
membresenlamatièresesontcompliquées davantagedu
faitque,àlasuitedel'arrêtdelaCourdejusticedes
Communautés européennes du17mai1990dansl'affaire
C-262/88(Barber),plusieursdispositions decettedirec­
tivesontdevenuescaduques àl'égarddestravailleurs
salariés,auxquelss'appliquedirectement l'article119du
traitéCEE.
Enfin,toujoursdansledomainedecettedirective ,
plusieursquestionspréjudicielles sontpendantesdevant
laCourdejusticedesCommunautés européennes ,qui
devraientnotamment clarifierleseffetsdansletempset
laportéedesonarrêtBarber.
Entoutétatdecause,les9et10décembre 1991,le
ConseileuropéendeMaastricht aadoptéunprotocole
interprétatif del'article119parrapportprécisément aux
conséquences del'arrêtBarber .Ainsi,troisprocédures ontétéclasséesen1991,alorsque
quatreavismotivésontétéenvoyés .
Lesclassements concernent l'Italiequiarégularisé la
situationlitigieuseafférente àunediscrimination en
raisondelanationalité pourleversement descotisations
réservéesauxItaliens,laFrancequipermetàprésent
l'exportation desprestations demaladieetlaBelgique
quineréclameplusdésormais leremboursement d'un
complément deprestations familiales verséàun
pensionné .
Parcontre,l'ItalieetlaBelgiquepersistent àinterdire
respectivement l'exportation desprestations dela
«pensionsociale»etl'exportation del'allocationpour
handicapés ,nonobstant lajurisprudence constantedela
CourdejusticedesCommunautés européennes ,qui,
encoreenjuin1991dansl'affaireC-356/89(Newton),a
confirmé l'exportabilité decetypedeprestations .En
conséquence ,laCommission adécidél'envoidesavis
motivésàl'encontredecesdeuxpays.
Enfin,deuxautresavismotivésontétéadressésàla
FranceetàlaBelgiquepourdesdiscriminations concer­
nantlesindemnités dechômageetlesréductions non
fondéesdespensionsdevieillesse .
Ilestencoreàsignalerque,le11juin1991,laCourde
justicearenduunarrêtdansl'affaireC-307/89
(Commission contreFrance),encondamnant lapratique
discriminatoire française ,quiconsisteàréserveraux
ressortissants françaislebénéficedel'allocationdufonds
nationaldesolidarité .
Danslecadredecetteprocédure ,lesautoritésfrançaises
ontdéjàinformélaCommission quel'élaboration des
mesuresd'exécution pourrégulariser lasituation liti­
gieuseétaitpresqueachevée .
4.CONDITIONS DETRAVAIL
Unenetteamélioration s'estvérifiéedansl'application de
ladirective 88/364/CEErelative àl'interdiction de
certainsagentsspécifiques et/oudecertainesactivitéscar
lesÉtatsmembres ,sauflegrand-duché deLuxembourg ,
quinel'avaientpasencorefait(sixsurdouze),ontenfin
communiqué lesmesuresnationalesd'exécutionquisont
àl'examendesservicesresponsables pourévaluerleur
conformité auxdispositions deladirective .
Lenombre desprocédures d'infraction pour
non-communication desmesuresnationales d'exécution
resteparcontreinchangépourladirective86/188/CEE
quiviseàlaprotection destravailleurs contrelebruit:
classement delaprocédure contrel'Italie,miseen
demeureenvoyéeauPortugal,quirejointainsiles
Pays-BasetleLuxembourg danslenombredespaysqui
n'ontpasencorecommuniqué lesmesuresnationales
d'exécution .2.LUTTECONTRE LECANCER
Pourladirective89/622/CEEquiétablitdesprescrip­
tionspourl'étiquetage desproduitsdutabac,ladate
ultimedetransposition endroitnationalétaitle1erjuillet
1990.ÀcettedatelaplupartdesÉtatsmembresn'avaient
pascommuniqué leursmesuresnationalesd'exécution .
Àlasuitedulancement desprocédures d'infraction ,la
Commission areçulescommunications delapartde
presquetouslesÉtatsmembres .L'Espagneetl'Irlandese
sontlimitésàassurerlaCommission quelesdélais
d'entréeenvigueurdesdispositions deladirective
seraientrespectés (soitle31décembre1991).Cependant ,
lesprocédures contrecesdeuxpayssepoursuivent :
l'envoidesavismotivésestimminent .
3.SÉCURITÉ SOCIALE DESTRAVAILLEURS
MIGRANTS
Uncertainéquilibreestconstatéentrelesclassements et
lespoursuites desprocédures d'infractionvisantàassurer
lacorrecteapplication desrèglescommunautaires qui
coordonnent lesrégimesnationauxdesécuritésocialeen
faveurdestravailleurs migrants .

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/29
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables dansledomainedel'emploietdela
politiquesociale
L'ensembledusecteurcomportait jusqu'au31décembre 1991
quelquevingt-trois directives àtransposer parlesÉtats
membres(').Desmesuresdetransposition ontétéprisesdans
86%descas.
Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique 22 20 90
Danemark 21 20 95
Allemagne 22 21 95
Grèce 22 17 77
Espagne 22 20 90
France 22 18 81
Irlande 20 16 80
Italie 22 20 90
Luxembourg 22 17 77
Pays-Bas 22 17 77
Portugal 20 17 85
Royaume-Uni 22 22 100Enfin,pourcequiconcernel'application deladirective
88/35/CEEdelaCommission portantadaptation au
progrèstechnique deladirective 82/130/CEEdu
Conseilconcernant lerapprochement deslégislations des
Étatsmembresenmatièredematérielélectriqueutilisable
danslesminesgrisouteuses ,lesprocédures contrele
Danemark ,laFrance,l'Italie,leLuxembourg ,L'Espagne
etlesPays-Bas sontpoursuivies enraisondela
non-communication desmesuresnationales d'exécution .
Le21décembre 1990étaitladated'échéancepourla
transposition endroitnationaldeladirective
88/642/CEErelativeàlaprotection destravailleurs
contrelesagentschimiques ,physiques etbiologiques .
Dèslors,vuquecertainsÉtatsmembresn'avaientpas
communiqué lesmesuresnationales d'exécution ,la
Commission aouvertdesprocédures d'infraction .En
1991,deuxdecesÉtatsontcommuniqué lesdites
mesures,etdonclesprocédures lesconcernant ontété
classées .PourlesautresÉtatsmembres ,enretardpourla
communication desmesures nationales d'exécution
(Belgique ,Grèce,France,Irlande,Portugal),lesprocé­
duresd'infraction sepoursuivent .
L'existence dereprésentants destravailleurs dansles
entreprises britanniques dépendd'unereconnaissance de
telsreprésentants delapartdel'employeur .Cepoint
constitue ledifférendmajeurentrelaCommunauté etle
Royaume-Uni pourcequiconcerne latransposition
correctedeladirective 75/129/CEErelativeauxlicen­
ciements collectifs etdeladirective 77/187/CEErelative
aumaintien desdroitsdestravailleurs encasdetrans­
fertsd'entreprises .
Laquestionestdavantage compliquée parlestraditions
britanniques enmatièredeconventions collectives du
travail,etlegouvernement britannique éprouve
d'énormesdifficultés àrésoudre lasituationlitigieuse
danslesenscommunautaire .
Cesraisonsjustifientladécisionpriseen1991parla
Commission desaisirlaCourdejusticedesCommu­
nautéseuropéennes ,comptetenudel'étatd'infractionet
d'autoriserenmêmetempsdescontactsaveclesautorités
britanniques responsables pouressayerdetrouverune
solutionappropriée endehorsducadrejudiciaire .
Parcontre,ilyafinalement euuneissuepositiveàla
procédurecontrel'Italielancéepournon-communication
desmesures nationales d'exécution deladirective
75/129/CEE.Laloin°223du23juillet1991atransposé
ladirectiveetcelaajustifiélaclassement delaprocé­
dure.
Àlasuitedel'arrêtdelaCourdejusticedansl'affaire
C-53/88(Commission contreGrèce),laCommission a
reprislescontactsaveclesautoritésgrecquespour
assurerl'exécution del'arrêt,dûàlanon-conformité de
lalégislation grecqueàladirective80/987/CEErelative
àlaprotection destravailleurs encasd'insolvabilité de
l'employeur .(')LenombrediffèrepourchaqueÉtatmembreenraisondesdéroga­
tions,descaducitésetdesmodifications intervenues .
C.POLITIQUES DEL'AGRICULTURE ETDELAPÊCHE
1.POLITIQUE AGRICOLE
a)Réglementation agricole
Outrel'activitédéployéeparlaCommission envuede
l'élimination desentraves àlalibrecirculation des
produitsagricolestellequ'elleestillustréedanslespages
quiprécèdent ,laCommission aégalement poursuivises
effortsenvued'uneapplication effectiveetcorrectedes
autresdispositions delaréglementation agricolecommu­
nautaire .
Elleaparticulièrement maintenuuneattentionconstante
aurespectdesmécanismes misenplaceenvuede
maîtriserlaproduction agricoleafindegarantirune
application rapide,efficaceetnondiscriminatoire des
mesuresderéformedelapolitiqueagricolecommune
(PAC).Cettesurveillance attentiveapermisl'identifica­
tiond'uncertainnombredemanquements affectantles
mesuresparticulières d'encadrement delaproduction
(quotaslaitiers,prélèvement decoresponsabilité cé­
réales).
Lesinfractions poursuivies cetteannéeenmatièrede
quotaslaitiersontencoreviséaurecouvrement partieldu
prélèvement supplémentaire dûdansuncertainnombre

N°C250/30 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Parallèlement aucontrôledel'application desmesuresde
stabilisation delaproduction agricole,laCommission
s'estégalement montréefortattentiveàpoursuivre les
infractions pouvantaffecterlamaîtrisedesdépensesdu
FEOGA .d'Étatsmembres ,pourlapériode1988/1989(l)etpour
lapériode1989/1990(2).Cetteactionestàreplacerdans
lecontextedeladécisiondelaCommission deretenir
desavancesduesàcesÉtatsmembressurlesdépensesdu
Fondseuropéend'orientation etdegarantieagricole
(FEOGA),pourunmontanttotalde57,4millions
d'écus,décisionattaquéedevantlaCourdejusticepar
deuxdesÉtatsmembresenquestion .Parsonarrêtdu17
octobre1991(3),laCourdejusticeareconnuquela
Commission disposedupouvoirdediminuer ,enatten­
dantladécisiondéfinitivesurl'apurement descomptes
annuels,leversement dessommesduesàtitred'avances
mensuelles enfonctiondelasituationcomptable de
chaqueÉtatmembreauprèsduFEOGA,lorsqu'elle
constateque,enviolationdudroitcommunautaire ,
l'organisme nationaln'apasprélevécertainesrecettes
destinéesauFEOGAouaeffectuécertainesdépenses
imputéesaufonds.LaCommission s'estatteléeàpoursuivre lescarencesde
certainsÉtatsmembres,etenparticulierdelaBelgique,
dansledomaineducontrôledesconditions destockage
delaviandebovined'intervention ainsiquedesasalu­
brité.
ÀnoterquelapositiondelaCommission àcetégarda
étésoutenueparl'arrêtdelaCourdejusticedu
2octobre1991dansl'affaire113/90(4),parlequelellea
jugéqueladéclaration derenonciation àtouteréclama­
tionprévueàl'article2paragraphe 2pointd)durègle­
ment(CEE)n°2173/79delaCommission ,du4octobre
1979,relatifauxmodalités d'application concernant
l'écoulement desviandesbovinesachetéesparlesorga­
nismesd'intervention etabrogeant lerèglement (CEE)
n°216/69,nes'étendpasauxéventuelsvicescachésqui,
parleurnature,échappent àtoutepossibilité decontrôle
préalabledelapartdel'intéresséetrendentleproduit
impropre àlaconsommation .Depuislors,laplupartdesÉtatsmembres (saufl'Italie)
ontacceptéleurobligation financière enverslebudget
communautaire etontentamélesprocédures administra­
tivesetlégalesenvuedelarécupération dessommes
dues,mais,surtout,laCommission aeulasatisfaction de
voirlaCourdejusticeconfortersacompétence d'opérer
desretenuessuravances .
Danscemêmeordred'idées,laCommission avaitdû
constater ,enengageant laprocédure del'article169du
traitéCEE,qu'enFrancelerégimedepriseencompte
delateneurenmatièregrassedulaitlivréétaitincorrec­
tementappliquée etqu'enconséquence lesproducteurs
françaissetrouvaient indûmentavantagés .Uneaugmen­
tationdelateneurenmatièregrassepeut,eneffet,dans
certainescirconstances ,déclencher laperception du
prélèvement supplémentaire .Depuisl'engagement dela
procédure d'infraction ,laFrances'estconformée et
appliquecorrectement lerégimedepriseencomptedela
matièregrasse.IlimporteencoredesoulignerquelaCommission aeula
satisfaction devoirlaCourdejusticesuivre,parunarrêt
du16mai1991dansl'affaire96/84(Commission contre
Pays-Bas),sesconclusions concernant l'illégalitéde
l'acceptation parlesautoritésnéerlandaises delamiseen
librepratiqueavecunprélèvement réduitlimitéà6%ad
valoremdequantitésdemaniocsortiesdeThaïlande sans
certificatd'exportation (5).LaCommission procédera à
larécupération desressources propresindûment non
perçues .
Problème similaire àceluirencontré dansledomainedes
quotaslaitiers,laCommission aégalement été
confrontée àlanon-perception etaunon-versement au
budgetcommunautaire danslechefdelaFrancedu
prélèvement decoresponsabilité céréales .LaCommission
adèslorsdécidéd'émettrel'avismotivéàcesujet.Entre­
temps,lesautoritésfrançaisesontrégularisé lasituation .Silesmécanismes demaîtrisedelaproduction ont
recueilliuneattentionspéciale,laCommission n'enapas
pourautantnégligélecontrôledel'application des
mécansimes spécifiques d'organisation commune de
marché .L'anpassé,laCommission avaitvudeuxdeses
recoursaboutirfavorablement devantlaCourdejustice
dansledomainedunon-respect parlaRépublique hellé­
niquedesrèglesdel'organisation commune dumarché
descéréales .
(4)ArrêtdelaCourdejusticedu2octobre1991dansl'affaire
113/90,Gebroeders SchulteAG—H.&F.ReinertKGet
BelgischeDienstvoorBedrijfsleven enLandbouw —État
belge,nonencorepublié.(')Belgique,Allemagne ,Italie,Luxembourg ,Irlande.
(2)Belgique ,Allemagne ,Italie,Luxembourg .
(5)ArrêtdelaCourdejusticedu17octobre1991dansl'affaire
342/89,république fédéraled'Allemagne contreCommis­
sion,nonencorepublié;voiraussiarrêtdelaCourde
justicedu17octobre1991dansl'affaire346/89,République
italiennecontreCommission ,nonencorepublié.(s)ArrêtdelaCourdejusticedu18mai1991dansl'affaire
96/89,Commission contreroyaume desPays-bas,non
encorepublié.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/31
Durantplusieursannées,laCommission s'estefforcée
d'éliminerlesdysfonctionnements constatésdansla
gestiondecemarchéenraisond'interventions étatiques
autraversd'unorganisme ,laKYDEP(qualifiéed'orga­
nisationcoopérative detroisièmedegré),quiaboutis­
saientdanscertainssecteurs(telsquelescéréalesfourra­
gères)aumaintienenviedepuisl'adhésiondecetEtat
membredecequ'onpouvaitappeleruneorganisation
nationale demarché .
Lesélémentsrassemblés parlaCommission ontétéjugés
suffisamment probants pourdémontrer l'existence
d'instructions étatiques àlaKYDEPenjoignant l'achat
enintervention deblédurdégradénerépondant pasaux
critèresd'intervention ('),ainsiquelaréalisation
d'opérations d'achatdecéréalesfourragères àdesprix
supérieurs auprixdumarché,etlaventeàperteparla
KYDEPdecescéréalesauxéleveursdebétail,lespertes
encouruesparlaKYDEPétantcouvertesparl'État(2).L'actiondelaCommission s'estégalement attachéeà
mettreuntermeàcertainscomportements abusifsdes
MilkMarketing Boards(MMB)auRoyaume-Uni .Il
apparaît,defait,quelesautoritésbritanniques ontomis
deprendrelesmesuresnécessaires envued'assurerque
lesMMBn'outrepassent paslesdroitsexclusifsd'achat
concédésparlaréglementation communautaire [article
25paragraphe 1pointa)durèglement (CEE)n0
804/68].LeRoyaume-Uni s'estabstenu,enparticulier ,
d'empêcher lesMMBderestreindre lespossibilités
offertesparlaréglementation communautaire aux
producteurs delégalement transformer leurlaitetd'en
commercialiser lessous-produits (parexemplelelait
écrémé)endehorsdespouvoirscontraignants des
Boards .
Enfin,laCommission sedoitdemettreenexergueetde
dénonceravecgravitélerefuspersistantdel'Italiedese
conformer àl'arrêtdelaCourdejusticedu12février
1987dansl'affaire69/86parlequellaCour,enapplica­
tiondel'article171dutraitéCEE,avaitcondamné
l'Italiepournepass'êtreconformée àl'arrêtrendule15
novembre 1983dansl'affaire322/82,concernant le
non-respect parcetÉtatmembredesrèglesdecontrôle
desnormesdequalitédanslesecteurdesfruitset
légumes .
Malgrélesinterventions répétéesdelaCommission ,
l'Italiepersévèredanssoncomportement etnuitpar
conséquent aubonfonctionnement delaCommunauté ,
fondéesurlerespectdudroit.
b)Transposition desdirectivesagricoles
Enmatièred'harmonisation ,lesdomaines agricoles
couvertssontlessuivants :lesecteurphytosanitaire ,les
semencesetplants,lesalimentspouranimauxetle
secteurvétérinaire .En1991,laCourdejusticeaencoresuivilaCommission
encondamnant lesinterdictions d'exporterfaitesàdes
opérateurs privés,imposéesàlademandedelaKYDEP
pendantl'autome1985(3).
Ilrestedoncencoreunrecourspendantquiatraitau
systèmede«contratsprogrammes »étatiquesfavorisant
l'exportation ,àdespriximposés,depâtes,defarineet
desemouleélaboréesàpartirdecéréalessubsidiéespar
desaidesd'Étatoccultes(4).
Àlasuitedecesdiversescondamnations ,lesautorités
helléniques ontmanifestéleurvolontédecoopéreravec
laCommission etontprisdesengagements fermesdene
plusrépéterdetellespratiquesillégalesautraversdela
KYDEP .D'unefaçongénérale,laCommission nepeut
qu'encourager leseffortsaccomplisenvuederégulariser
lefonctionnement del'organisation communedemarché
(OCM)descéréalesenGrèce.Toutefois ,vulagravité
desfaitsreconnusparlaCourdejustice,laCommission
continuera àporteruneattentionvigilanteàl'évolution
delasituation .En1991,dansledomainedelatransposition desdirec­
tivesagricoles,lenombredeprocédures d'infraction
engagéesautitredel'article169dutraitéCEEestpassé
à201.Cechiffreestlargement supérieur àceluide
touteslesannéesprécédentes (90en1989et127en
1990).Uneaugmentation encoreplusspectaculaire aété
enregistrée pourlenombred'avismotivésémis:132en
1991(contre28en1990).Deplus,quinzesaisinesdela
Courpournon-communication demesuresnationales
d'exécutiondesdirectivesagricolesontétéfaitesen1991
(contretroisen1990).
Commeen1990,lasituationestlamoinsfavorable en
ItalieetauPortugal .CedernierÉtatmembrerestelarge­
mententêteaussibienpourlenombredemisesen
demeure(39)quepourlesavismotivés(55).Lenombre
élevédesinfractions encourscontrelePortugalprovient
essentiellement dufaitquecetÉtatmembren'apas
réussiàtransposer ungrandnombrededirectivesqui
faisaientpartie,lorsdel'adhésionduPortugalen1986,(')ArrêtdelaCourdejusticedu29novembre 1989dans
l'affaire281/87,Commission contreRépublique hellénique ,
Recueildelajurisprudence delaCour1989,pages4015-4028 .
(J)ArrêtdelaCourdejusticedu12juillet1990dansl'affaire
35/88,Commission contreRépublique hellénique ,Recueilde
lajurisprudence delaCour1990,pages3125-3150 .
(3)ArrêtdelaCourdejusticedu30mai1991dansl'affaire
110/89,Commission contreRépublique hellénique ,non
encorepublié.
(4)Affaire61/90,Commission contreRépublique hellénique ,en
cours .

N0C250/32 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Danemark ,l'Allemagne ,laFrance,laRoyaume-Uni ,et
réduitpourlaGrèce.Parcontre,desproblèmes impor­
tantssubsistentapparemment enBelgiqueetauLuxem­
bourg(quinzeavismotivésnonrégularisés danslesdeux
Étatsmembres).del'acquiscommunautaire .En1991,lePortugalafait
ungrandeffortpourabsorberleretarddanslesecteur
phytosanitaire desortequ'actuellement lasituationau
Portugaldanscesecteurestcomparable àcelledes
autresÉtatsmembres .LePortugalaégalement sensible­
mentprogressé danslesecteurvétérinaire :seulement
troisavismotivésontdûêtreémisen1991pour
non-transposition dedirectivesrelevantdecesecteur.Le
problèmeessentielauPortugalestceluiduretarddansla
transposition dedirectivesdusecteurdessemenceset
plants.Malgrélefaitque,envertudel'article344de
l'acted'adhésion ,lePortugalbénéficiait danscedomaine
d'undélaisupplémentaire ,cetÉtatmembren'apasété
enmesured'éviterl'engagement delaprocédure
d'infractionpourlaplupartdesdirectivesrelevantdu
secteur .Ilconvientdesoulignerquedanslesecteurdes
alimentspouranimauxlePortugalestundestroisÉtats
membrescontrelesquelsaucuneprocédure d'infraction
n'adûêtreengagéeen1991.AuniveaudelasaisinedelaCourilyalieudeconstater
quequinzerequêtesontétédéposéesdevantlaCour(dix
contrel'Italie,deuxcontrelaBelgiqueetleLuxembourg
etunecontrel'Irlande).Ilfauttoutefoissoulignerque
dansdeuxaffairesconcernant l'Italieetdeuxaffaires
concernant leLuxembourg ,suiteàlatransmission de
musuresdetransposition parlesÉtatsmembres
concernés ,laCommission s'estdésistéedevantlaCour.
Cesaffairesétaientlesseulesàavoirtraitàlatransposi­
tiondedirectives danslesecteurdesalimentspour
animaux(Italie)etdessemencesetplants(Luxembourg ).
Parconséquent ,cesontactuellement uniquement des
directivesvétérinaires qui,dansledomainedelatranspo­
sitiondesdirectivesagricoles ,fontl'objetd'uneaffaire
devantlaCour.
OutrelePortugal ,commelesannéesprécédentes ,c'est
l'Italiequien1991aconnuleplusgrandnombrede
directivesnontransposées .Celas'esttraduitparl'enga­
gementdedix-neufprocédures d'infraction ,del'émis­
siondedix-septavismotivésetdedixsaisinesdelaCour
dejustice .Ilestcertainquelaprisedeconscience del'approchede
l'achèvement dugrandmarchéaprovoquédanscertains
Étatsmembresunesensibleamélioration duniveaude
transposition .Ilressortdeschiffrespourl'année1991
qu'enparticulier laFranceetlaGrèceontfaitungrand
effortpourcomblerleretarddesortequecesdeuxÉtats
membresfontactuellement partiedugroupedetêteen
matièredelatransposition desdirectivesagricoles . Pourcinqdirectivesl'Italien'apasdonnésuiteauxarrêts
delaCourcondamnant cetÉtatmembrepouravoir
manquéàsonobligation detransposer lesdirectivesen
cause(').Danstouscescas,unavismotivépour
non-respect del'article171dutraitéCEEadéjàété
envoyé .D'autrepart,ilfautconstaterquelenombredeprocé­
duresd'infraction nonrégularisées auniveaudel'avis
motivéoudelasaisinedelaCouranettementaugmenté
enIrlandeetauxPays-Bas ;enoutre,lasituationen
BelgiqueetauLuxembourg estactuellement devenue
inquiétante .
Desprogrèsdanslatransposition desdirectivesagricoles
devraientêtrepossiblesdansunprocheavenir,dansle
cadredelamiseenœuvredes«loiscommunautaires »
italiennes .L'augmentation dunombred'infractions pourtousles
Étatsmembrespeuts'expliquer ,d'unepart,parlamise
enapplication denouvellesprocédures administratives au
seindesservicesdelaCommission permettant d'engager
plusrapidement lesprocédures d'infraction pour
non-communication desmesuresdetransposition de
directiveset,d'autrepart,parlesproblèmesquelesÉtats
membresrencontrent lorsdelatransposition desdirec­
tivesdestinées àréaliserlesobjectifsinscritsdansle
«Livreblanc».Surtoutdansledomainevétérinaire ,les
difficultés detransposition paraissent êtreimportantes .PourlesÉtatsmembresautresquel'ItalieetlePortugal ,
l'année1991sedistingueparlefaitquelaCommission a
étécontrainte d'adresserunnombreimportant delettres
demiseendemeureàtouslesÉtatsmembres .Lenombre
deprocédures engagéesvarieentredix(pourl'Espagne)
etdix-neuf(pourleLuxembourg ).
Ilesttoutefoissignificatifqu'encequiconcernel'émis­
siondesavismotivéslesdifférences entrelesÉtats
membres s'accentuent .Àlafindel'année1991le
nombredesavismotivésnonrégularisés estnulpourleEnpremierlieu,onpeutconstaterquelatransposition
desdirectives concernant l'insémination artificielle etla
reproduction connaîtdesretardsimportants dans
certainsÉtatsmembres .Auxdifficultésdetransposition ,
déjàconstatées en1990danslehuitièmerapportpourles
directives 87/328/CEEet88/407/CEE,sesontajoutés
en1991desproblèmes detransposition pourlesdirec­
tives90/120/CEE(spermes surgelés debovins),(')Entre-temps ,l'Italieacommuniqué àlaCommission les
mesuresd'exécution desdirectivesenquestion .

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/33
Ainsi,danslecadreducontrôledecetteapplication ,la
Commission aexaminé,aucoursde1991,dansle
secteuragricole,unesoixantaine detexteslégislatifs
adoptésparlesÉtatsmembresquiontdonnélieuàdix
procédures d'infraction .IlestànoterquecertainsÉtats
membresontsuspendularéglementation incriminée et
transmisunnouveauprojetenprocédure denotification .
Lecass'estnotamment présentépourleDanemark ,la
République hellénique etlePortugal .
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables dansledomaineagricole
L'harmonisation dansledomaineagricolecomprend 330direc­
tives.Siletauxdetransposition atteint93%,ilnedoitpas
masquerlesproblèmes rencontrés dansledomainevétérinaire ,
notamment dansceluidel'insémination artificielle etdela
reproduction .
SurtoutlefaibletauxatteintparlePortugalsoulignelesdiffi­
cultésrencontrées parcedernierpourassurerlatransposition
desdirectives ,notamment desdirectivesrelevantdusecteurdes
semencesetplants,faisantpartiedesacquiscommunautaires au
momentdel'adhésionduPortugalàlaCommunauté .88/661/CEE(porcinsreproducteurs ),89/361/CEE
(ovinsetcaprinsderacepure),89/556/CEE(embryons
d'animauxdomestiques deracebovine),90/118/CEE
(porcinsreproducteurs deracepure)et90/119/CEE
(porcinsreproducteurs deracehybride).Desretards
substantiels ontégalement étéenregistrés danslatrans­
positiondedirectivesrelativesauxéchangesdeproduits
àbasedeviande (directives 88/658/CEEet
89/227/CEE).
Ilrésultedeschiffressurlesavismotivésquecertains
Étatsmembres (voirplushaut)onttoutefoisprisles
mesuresadéquatespourfairefaceauxproblèmes posés
parlatransposition desdirectivesencause.Lacrainte,
déjàformulée danslehuitièmerapportannuel,que
certainsÉtatsmembresauraientdegrandesdifficultés
pourrespecterlesobligations imposéesparlaréalisation
dugrandmarché,estconfirméeparladégradation dela
situationnotamment enBelgique ,enIrlande,auLuxem­
bourgetauxPays-Bas .
Étantdonnéquedansledomaineagricolelenombrede
directives «Livreblanc»dontledélaidetransposition
expireraen1992estimportant ,queleConseildevra
encoreadopterunnombresubstantiel decesdirectives
aucoursdel'année1992etvuletempsrestreintd'iciau
31décembre1992,lesÉtatsmembres,etplusparticuliè­
rementceuxsetrouvantactuellement endifficultés ,
devrontfairedeseffortsconsidérables pours'acquitterde
leursobligations .
Encequiconcerne l'application deladirective
83/189/CEE,modifiéeparladirective88/182/CEE,qui
prévoituneprocédured'information dansledomainedes
normesetréglementations techniques ,en1991,47
projetsderéglementation techniqueontétéexaminés,
danslesecteuragricole,auregarddutraitéetdesactes
dudroitdérivé.Ilestànoterque18decesprojets
provenaient despaysdel'Association européenne de
libre-échange (AELE).Ceschiffresfontapparaîtrepar
rapportàl'année1990(39notifications desÉtats
membreset1notification d'unpaysdel'AELE)une
augmentation de17,5%.L'analysesystématique des
projetsnotifiéspourlesecteuragricoleaconduitla
Commission àdemander ,danspresquelamoitiédescas,
desmodifications envued'assurerqueleuradoptionne
créepasdenouveauxobstaclesàlalibrecirculation des
marchandises (aviscirconstanciés ).Dansd'autrescas,le
statuquoaétéimposépourdouzemoisàcompterdela
notification ,soitàcausedel'intentiondelaCommission
deprésenteruneproposition auConseil,soitparceque
lesmesuresproposéesontétécouvertesparuneproposi­
tiond'unactecommunautaire présentéparlaCommis­
sionauConseiletdestinéeàremplacer lesmesures
nationales .
Enoutre,laCommission veilleaurespectdel'obligation
denotification parlesÉtatsmembresdetoutacteconte­
nantdesnormesourèglestechniques enapplication de
ladirective83/189/CEEtellequemodifiéepourl'agri­
cultureparladirective 88/182/CEE.Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique 330 305 92,4
Danemark 330 322 97,6
Allemagne 330 322 97,6
Grèce 328 315 96
Espagne 326 310 95
France 330 326 98,8
Irlande 330 311 94
Italie 330 284 86
Luxembourg 330 306 92,7
Pays-Bas 330 313 94,8
Portugal 326 258 79
Royaume-Uni 330 320 97
2.POLITIQUE COMMUNE DELAPECHE
Dansledomainedurégimecommunautaire delaconser­
vationetdelagestiondesressources halieutiques ,les
mesuresprisesparlesÉtatsmembrespourfairerespecter
lesquotasdepêchequileurontétéallouéscontinuent
àretenirl'attentionparticulière delaCommission .
L'approcheselonlaquellelessurpêchesconstatées sont
imputables auxÉtatsmembreslorsquecesderniersomet­
tentdeprendrelesmesuresdecontrôlecorrespondantes
futdenouveauconfirméeparlaCourdanssonarrêtdu
31janvier1991,rendudansl'affaireC-244/89opposant
laCommission àlaFrance,pourcequiestdescasde

N°C250/34 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
surpêchesurvenusaucourantdel'année1986.Par
ailleurs,laCouraétésaisiele5février1991d'un
recourscentrésurlesdépassements en1986desquotas
depêcheattribuésauxPays-Bas (affaireC-52/91).De
plus,desprocédures d'infractionontétépoursuivies à
l'encontreduRoyaume-Uni (surpêche 1985,1986et
1987),desPays-Bas (surpêche 1987),del'Espagne
(surpêche1988),delaFrance(surpêche1988)etdu
Danemark (surpêche1988).LaCommission continue àsuivreavecuneattention
systématique etparticulière leslégislations nationales
régissantlesecteurdelapêcheafindepouvoirapprécier
leurcompatibilité avecledroitcommunautaire .Àce
titre,ilconvientdesignalerque,dansl'affairepréjudi­
cielleC-221/89(Factortame II)centréesurdesquestions
poséesàlaCourausujetdelalégislation britannique en
matièred'octroidepavillonnationalauxnaviresde
pêche,laCourarendule25juillet1991unarrêttrès
attenduetd'importance majeure .Danscetarrêt,tout
commedansl'arrêtsubséquemment rendule4octobre
1991dansl'affaireC-246/89ayantpourobjetlerecours
enmanquement àl'encontredelamêmelégislation
britannique ,laCouraretenuque,bienqu'ilappartient ,
enl'étatactueldudroitcommunautaire ,auxÉtats
membres dedéterminer lesconditions d'accèsàleur
pavillon,ceux-cirestentnéanmoins tenusderespecter ,
dansl'exercicedecettecompétence ,laprimautédudroit
communautaire ,etnotamment lesdispositions des
articles7,52et221dutraitéquiexcluentquedes
raisonstenantsoitàlanationalité d'unautreÉtat
membresoitàlarésidenceouleprincipallieud'établis­
sementdansunautreÉtatmembrepuissentêtreinvo­
quéespourrefuserl'accèsaupavillon .Deplus,pararrêt
du4octobre1991dansl'affaireC-93/89,laCoura
également statuéqu'uneexigencecontenuedanslalégis­
lationirlandaise obligeant lesressortissants desautres
Étatsmembres àconstituer unesociétédedroitirlandais
pourpouvoirobtenirunelicencedepêcheenfreint
l'article52dutraitéCEE.Cesarrêtsconfirment la
primauté desprincipesfondamentaux dutraitéen
matièred'octroidepavillonet/oudelicencesauxnavires
depêcheetrevêtentainsiuneimportance politiquede
premierordreavecdesrépercussions profondes non
seulement surlesecteurdelapêchemaisaussisur
d'autresdomaines ,notamment destransports .Pourassurerlacohérence durégimedeconservation ,la
Commission continueàveilleraurespectdesmesuresde
contrôlequelesÉtatsmembressonttenusdemettreen
placesurleurterritoireetdansleurseaux.Dansce
domaine ,laCouraprononcéd'importants arrêts:le11
juin1991dansl'affaireC-64/88constatant àl'encontre
delaFrancedesmanquements encequiconcerne le
contrôledurespectdemesurestechniques deconserva­
tionetle25juillet1991dansl'affaireC-258/86à
l'encontredel'Espagne,danslaquellelaCouraconfirmé
ànouveaulacompétence communautaire defixerdes
totauxadmissibles descaptures (TAC)etdesquotas
mêmeendehorsdelazonedepêchedelaCommunauté
et,commecorollaire ,l'obligation incombant àl'État
membreconcernéd'appliquer auxcapturescorrespon­
danteslesmesuresdecontrôleprévuesparlaréglemen­
tationcommunautaire .Parailleurs,lesprocédures
d'infraction entamées àl'égarddel'Espagne (omission
devérifierlesdéclarations dedébarquement àpartirdes
donnéesrecueillies lorsdelaventedupoissondébarqué),
delaFrance(manquement àl'obligation deréprimerdes
infractions àlaréglementation communautaire en
matièredejournaldebord),del'Espagne (refusde
coopération aveclesinspecteurs mandatés parla
Commission ),delaFrance(retardscontinusdansla
notification descapturessoumisesauxTACouquotas)
etduDanemark (mesurenationaledérogatoire quise
heurteaucaractère impératif delaréglementation
communautaire enmatièredejournaldebord)ontsuivi
leurcours.Pourcequiestdesrecoursenmanquement introduits à
l'encontredelalégislation britannique ,quiinsèredans
leslicencesdepêchesoitdesconditions denationalité et
derésidencequantàlacomposition deséquipages soit
desconditions deretourspériodiques auxportsbritanni­
ques(affaireC-279/89),etàl'encontred'unelégislation
irlandaise interdisant ,àl'instarduRoyaume-Uni ,aux
bateauxbritanniques depêcherdansleseauxirlandaises
àmoinsqu'ilsn'aientobtenuunelicencedepêche
assortiedesconditions prévuesparlalégislation britan­
niqueprécitée (affaireC-280/89),ceux-cin'ontpas
encoredonnélieuàdesdécisionsfinalesdelaCour(').L'application parlesÉtatsmembresdelaréglementation
communautaire établissant l'obligation decommuniquer
lesdonnéesprévuesdanslecadredel'organisation
communedesmarchéspeutêtreconsidérée commeayant
atteintunniveausatisfaisant .
Àl'issuedesaffairesC-39/88contrel'Irlandeet
C-200/88contrelaGrèce,laCommission apucloreles
dossiersrespectifs .Enliaisonaveclesdifférentes procédures axéessurla
législation britannique enmatièred'octroidepavillon
et/oudelicenceauxnaviresdepêche,laCommission
avaitreprisl'examendelasituationlégislative telle
qu'elleseprésenteenlamatièredanslesautresÉtats
membres .Cetexamenayantrévéléqueleslégislations de
presquetouslesautresÉtatsmembressont,ellesaussi,
empreintes d'exigences plusoumoinssimilaires
Toutefois ,l'arrêtrendule27novembre 1990dans
l'affaireC-209/88contrel'Italien'apasencorefait
l'objetd'uneexécutionintégrale .(')VoirarrêtdelaCourdu14décembre 1989,affaires3/87et
216/87.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/35
subordonnant l'octroidepavillonet/oudelicenceaux
naviresdepêcheàdesconditions denationalité ,derési­
denceet/oudeprincipallieud'établissement ,lesprocé­
duresd'infractionengagéesàcetégardsepoursuivent
toujours .
LaCourayanttranché,danslesarrêtsprécités,d'impor­
tantesquestionssoulevéesdanstoutescesprocédures ,les
questionsquirestentposéesdanscecontextesontcelles
desavoirdansquellemesure,toujoursdanslerespectdu
traitéetcomptetenudesprincipesdebaseainsiquedes
particularités delapolitiquecommunedelapêche,un
lienpeutêtreexigéentreunbateaudepêcheetl'Etat
membredontilbatlepavillonetpêchelesquotas,et
dansquellemesurelescontraintes découlantdelapoli­
tiquestructurelle delaCommunauté envuedel'adapta­
tionnécessaire descapacitésdelaflottedepêcheaux
possibilités depêchedisponibles peuventêtreconciliées
aveclesprincipesfondamentaux dutraité.spéciauxetexclusifscontestés .LaCommission pour­
suitplusparticulièrement lamiseenœuvreeffective
parl'Espagneetl'Italiedesdispositions deladirec­
tiveenquestion .
—Quantàladirective90/388/CEEdelaCommission ,
du28juin1990,relativeàlaconcurrence dansles
marchésdesservicesdetélécommunications (2),la
plupartdesÉtatsmembresontnotifiéàcettedernière
lesmesuresqu'ilsontprisespours'yconformer .La
Commission procèdeencemomentàunevérification
delaconformité effective decesmesuresavecles
dispositions deladitedirective .LaCommission a
cependantsupposéquetroisÉtatsmembres (Grèce,
IrlandeetItalie)nesesontpasencoreconformés à
leurobligation detransposer ladirectiveenquestion ,
cequil'aamenée,endatedu25avril1991,àmettre
lesditsÉtatsmembresenmesuredeprésenterleurs
observations ,danslecadredelaprocédure prévueà
l'article169dutraitéCEE.
—Mettantfinaurecoursenannulation introduitparla
France,soutenueparlaBelgique,l'Allemagne ,la
Grèceetl'Italie,contrelaCommission ,ayantpour
objetl'annulation partielle deladirective
88/301/CEEsusvisée(affaireC-202/88),laCourde
justicearendusonarrêtle19mars1991.Cetarrêt
revêtuneimportance particulière puisquelaCoury
reconnaît lepouvoirdelaCommission ,fondésur
l'article90paragraphe 3dutraitéCEE,depréciser,
defaçongénérale ,parvoiededirectives ,lesobliga­
tionsquidécoulent duparagraphe 1del'article90
susvisé .Quantàd'autresmesuresnationales misesenœuvre
danslesecteurdelapêche,desprocédures d'infraction
engagéescontreleDanemarketlaFranceenraisond'un
empiétement surlacompétence exclusivedelaCommu­
nautéquelaconclusion bilatéraled'accordsdepêche
avecdespaystiersétaitsusceptible d'entraîner,ontpu
fairel'objetd'unclassement .Parailleurs,ilconvientde
releverque,dansl'affaireC-146/89concernant lalégis­
lationparlaquelleleRoyaume-Uni avaitétenduen1987
samerterritoriale ,laCours'estprononcée le7juillet
1991parunarrêtégalementtrèsimportantconfirmant
que,danslamiseenœuvredurégimed'accèsspécifique
consacréparlesdispositions combinées del'article6
paragraphe 2etdel'annexeIdurèglement (CEE)
n°170/83,l'Étatmembreétaittenudeneprendreen
considération queleslignesdebasetellesqu'ellesexis­
taientle25janvier1983,dated'entréeenvigueurdudit
règlement .
D.CONCURRENCE
1.ENTREPRISES PUBLIQUES2.MONOPOLES COMMERCIAUX
Enmatièred'aménagement desmonopoles nationaux à
caractère commercial ,lesaspectssuivantssontà
mentionner :
—Danslecadredesonactionvisantàlaréalisation du
marchéintérieurdel'énergie,laCommission a
engagédesprocédures d'infractioncontreplusieurs
Étatsmembresdanslesquelsl'importation etl'expor­
tationd'électricité etdegazfontl'objetdedroits
exclusifs denatureàrestreindre lecommerce intra­
communautaire .Parlettresdu9août1991,la
Commission afaitsavoirauxÉtatsmembres
concernés qu'elleconsidérait lesdroitsexclusifs
susviséscommecontraires autraitéCEEetnotam­
mentàsonarticle37.Danscesconditions ,lesÉtats
membres concernés (Belgique ,Danemark ,Grèce,
Espagne,France,Irlande,Italie,Pays-Bas et
Royaume-Uni )ontétémisenmesuredeprésenter
leursobservations .Encequiconcernelesobligations quiincombent aux
Étatsmembresvis-à-visdeleursentreprises publiques ,
l'actiondelaCommission aétéprincipalement axéesur
lesaspectssuivants :
—Pource-quiestdelamiseenœuvreparlesEtats
membresdeladirective88/301/CEEdelaCommis­
sion,du16mai1988,relativeàlaconcurrence dans
lesmarchésdeterminaux detélécommunications ('),
laCommission aconstatéquetouslesÉtatsmembres
ontaboliousontsurlepointd'abolirlesdroits
C)JOn°L192du24.7.1990,p.10. (l)JOn°L131du27.5.1988,p.73.

N°C250/36 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Courprononcés pourlanon-transposition desdirectives
surl'accèsàlaprofession detransporteur routierde
marchandises (74/561/CEE)etdevoyageurs
(74/562/CEE)dansledomainedestransportsnationaux
etinternationaux ainsiquesurlareconnaissance
mutuelledediplômesdetransporteur (77/796/CEE).Les
procédures d'infractionpourlesdeuxpremières direc­
tivesétaientencoursdepuisseizeans!LaCommission
peutseféliciterquel'Italieaitmisfinàcettesituationde
violationgraveetprolongée dudroitcommunautaire ,
donnantsuiteauxeffortsdelaCommission .LaCommis­
sionexaminera aveclesautorités italiennes certains
aspectsdemauvaise application desprescriptions en
matièred'accèsàlaprofession contenusdanslalégisla­
tioncommuniquée .—Encequiconcernelemonopolepétrolierespagnol,
laCommission acontinuédeveilleràcequeles
autoritésespagnoles s'acquittent deleurobligation
d'aménagement duditmonopole .Enparticulier ,ellea
attirél'attentiondugouvernement espagnolsurlefait
quelaclaused'approvisionnement exclusifcontenue
danssalégislation—quiréservelesstations-service
duréseaumonopolisé auxseulsproduitsnationaux
—nepourraplusêtremaintenue aprèslafindela
périodedetransition .
—Pourcequiestdumonopolepétrolierportugais ,la
Commission aconsidéréquelesréformesintroduites
danslalégislationportugaiseontconduitàunesitua­
tiondelibéralisation dumarchépétrolierportugais .
LaCommission analyseencemomentcertainsobsta­
clesquicontinuent d'empêcherquecettelibéralisa­
tionsetraduiseparunaccroissement desimporta­
tions.QuantauPortugal,iln'atoujourspastransposé ladirec­
tive74/562/CEEmêmesiunprojetlégislatifsembleêtre
encoursd'approbation .
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables audomainedelaconcurrence
Lesrésultatsdanscedomaineatteignent 91,6%;ilsnedoivent
cependant pasmasquerlesretardspersistant enGrèce,en
IrlandeetenItalie.Lanouvelledirective89/438/CEE,quimodifielestrois
directivessusmentionnées enmatièred'accèsàlaprofes­
siondetransporteur etdereconnaissance mutuellede
diplômes ,afaitl'objetd'unetransposition dansla
plupartdesÉtatsmembresaucoursde1991,àl'excep­
tiondelaFrance.Cependant ,certainesdecestransposi­
tionssesontavéréesincomplètes ouincorrectes ,cequia
amenélaCommission àpoursuivre laprocédure .
Lanouvelledirective 90/398/CEErelativeàl'utilisation
devéhiculeslouéssanschauffeurdansletransportde
marchandises parrouteestentréeenvigueurle1er
janvier1991.Seulsl'Italie,lesPays-BasetlePortugal
n'ontpasrespectéleursobligations enmatièredetrans­
position .Directives
applicables au
31décembre
1991
C)Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique3 3 100,0
Danemark 3 3 100,0
Allemagne3 3 100,0
Grèce 3 2 66,6
Espagne3 3 100,0
France 3 3 100,0
Irlande 3 2 66,6
Italie 3 2 66,6
Luxembourg3 3 100,0
Pays-Bas3 3 100,0
Portugal3 3 100,0
Royaume-Uni3 3 100,0Dansl'important domainedelasécuritéroutière,la
Commission constateavecsatisfaction quetouslesÉtats
membresontàprésentadoptélesmesuresnécessaires
pourélargirleursobligations enmatièredecontrôle
techniqueauxcamionnettes etauxfourgonnettes .Seule
exception ,l'IrlandeasoumisàlaCommission unprojet
deloi,quiareçuunavisfavorableetquidevaitêtre
adoptédansunbrefdélai.
(')Ils'agitdesdeuxdirectivesjnentionnées souslepointD.1etdela
directive 80/723/CEE.
Lesecteurdel'harmonisation techniquedansledomaine
routierestunélémentfondamental delapolitique
commune destransports .Unedesplusrécentesmesures
enlamatière,ladirective 89/461/CEEquifixeles
dimensions maximales autorisées desvéhicules articulés ,
aétémiseenapplication partouslesÉtatsmembres ,sauf
deux,l'ItalieetleLuxembourg .LaCommission aengagé
desprocédures d'infraction contrecesdeuxÉtats
membres ,envued'aboutiràuneprochaine miseenrègle
deleursobligations communautaires .E.TRANSPORTS
1.PARROUTE
L'Italieafinalement misfin,pourcequiestdesaspects
essentiels ,àlanon-exécution prolongée desarrêtsdela

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/37
Dansundomainequitientaussibienàlaprotection
socialedestravailleurs qu'àlasécuritéroutière,la
Commission n'apastoujoursobtenudelapartde
l'Italie,delaBelgiqueetduLuxembourg l'adoptiondes
mesuresnécessaires àl'exécution desdispositions dela
directive 88/599/CEE,quicréedesprocédures
uniformesconcernant l'application desrèglements «social
route-temps deconduiteetderepos»et«tachygraphe ».
Danscettesituation ,laCommission pourraitsaisirla
Courpourfaireconstater lemanquement decestrois
Étatsmembres .transports .LaCommission aeneffetreçuuneplainte
d'unétudiantquirapportait quelesautoritésallemandes
remplacent leconceptde«résidencenormale»,repris
dansladirective 80/1263/CEEsurlepermisde
conduire,parlanotionde«séjourpermanent »lorsde
l'application desmodalités d'échangedepermisde
conduire .Unétudiantressortissant d'unautreÉtat
membreetquis'installeenrépublique fédéraled'Alle­
magneauxseulesfinsd'ypoursuivre desétudesestassi­
miléaustatutderésidentparlesautoritésallemandes .Il
estdonccontraintd'échangersonpermisdeconduire
nationaldontl'utilisation enrépublique fédéraled'Alle­
magneestlimitéeàunanàcompterdudébutdeson
séjour.
L'ItalieetleRoyaume-Uni ontfinalement adopté,toutes
catégories comprises ,lemodèlecommunautaire de
permisdeconduire prescritparladirective
80/1263/CEE.TouslesÉtatsmembresdélivrentmainte­
nantleurspermisdeconduireseloncemodèleuniforme .Danscesconditions ,uneprocédure d'infraction aété
engagéecontrelarépublique fédéraled'Allemagne .
Enjuillet1991,leConseilaadoptélanouvelledirective
91/439/CEErelativeaupermisdeconduire .Cettedirec­
tiveprévoitlareconnaissance sanséchangedespermisde
conduiredélivrésparlesadministrations nationales des
Étatsmembres,mêmeencasdechangement d'Étatde
résidencedutitulaire,celaàpartirdejuillet1996.Elle
confirmeparailleurs,enligneaveclepointdevuedela
Commission ,quelafréquentation d'uneuniversité ou
d'uneécoledansunautreÉtatdelaCommunauté
n'impliquepasletransfertdelarésidencenormale ;les
étudiants peuventdoncconserver leurpermisde
conduireobtenudansl'Étatmembred'origine.LaCourdejusticeaprononcé unimportant arrêten
matièredetransports combinésendatedu7mai1991.
Lesantécédents decetteaffaireconcernent uneplainte
faiteàlaCommission parunefilialeitalienned'une
sociétéallemande quiaindiquéquelesautorités
italiennes refusaient deluidélivrertoutenouvelleautori­
sationdetransportpourdestracteursaffectésautrans­
portcombiné .LaCouraconsidéréquel'Italie,enmain­
tenantunrégimed'autorisation et/oudecontingente­
mentdestransports combinésrail/routeentreÉtats
membresetenrefusantdedélivrerdesautorisations aux
particuliers quiontl'intentiond'effectuerdetelstrans­
ports,amanquéauxobligations quiluiincombent en
vertudeladirective75/130/CEE,relativeàl'établisse­
mentderèglescommunes pourcertainstransports
combinés rail/routedemarchandises entreÉtats
membres .Àlalumièredecesdernièresdispositions etfaisantsuite
auxdiscussions antérieures aveclesservicesdela
Commission ,lesautorités fédérales allemandes ,en
accordaveclesLànder,vontarrêterunrèglement
permettant unedérogation enfaveurdesétudiants ,les
exemptant del'obligationd'échangeprévuedansleurloi
actuelletransposant ladirective80/1263/CEE.
Lesconclusions decetarrêtclarifientparconséquent les
règlesapplicables autransportcombinéetvontdansun 2,PARVOIESNAVIGABLES
sensfavorableàsondéveloppement ,conformément aux
mesuresprisesparleConseil .
LaCommission ,quiaprèscetarrêtademandéau
gouvernement italiendeprendrelesmesuresnécessaires
àsonexécution ,attendtoujourslaréactiondece
gouvernement .LaCouraprononcé unarrêtendatedu10décembre
danslequelelledéclarequelaBelgiqueamanquéaux
obligations quiluiincombent ,envertudel'article171du
traitéCEE,pournepasavoirexécutél'arrêtantérieurdu
24mai1988.Eneffet,laBelgiquen'atoujourspastrans­
poséendroitnationalladirective82/714/CEE,établis­
santlesprescriptions techniques debateauxdelanaviga­
tionintérieure .Legouvernement belgeaentre-temps
présentéàlaCommission unprojetlégislatifvisantà
mettreenoeuvrelesdispositions deladirective .La
Commission attendquelaBelgiquedonnesuitedefaçon
àmettrefinàcetteviolationgravedudroitcommunau­
taire.Lamiseenoeuvrede«l'Europedescitoyens»touche
aussicertainsdomaines delapolitiquecommune des

N°C250/38 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
ouvertsserapportent essentiellement àdesmisesen
application défectueuses .Quantàladirective87/540/CEE,enmatièred'accèsà
laprofessiondetransporteurs parvoienavigable,ellen'a
toujourspasfaitl'objetdemesuresnationalesd'exécu­
tionparl'ensembledesÉtatsmembresconcernés,cela
malgrélesrappelsdelaCommission etlesprojetsqueles
administrations nationalesontpréparés .LaCommission
pourraitsaisirprochainement laCourdecesaffaires,à
défautdecommunication desmesuresprisesparces
Étatsmembresenvuedeseconformer àleursobliga­
tions.Ladirective79/409/CEErestel'autredisposition du
droitcommùnautaire del'environnement dontlaviola­
tionestleplussouventinvoquée .Commeparlepassé,
lescasouvertsconcernent lanon-désignation dezones
deprotection spéciale,lesperturbations oudommages
apportés àdeszonesdésignées ,leschassesillicites
d'espècesprotégées(').
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables audomainedestransports
2.QUALITÉ DEL'EAU
Lesrésultatsobtenusdanscedomainesontbons:unemoyenne
de93%etpeud'écartsentrelesÉtatsmembres .
LaCourdejusticeasanctionné lamauvaisetransposition
deladirective 80/68/CEE«eauxsouterraines »par
l'Allemagne (affaireC-131/88,arrêtrendule28février
1991)etparl'Italie(affaireC-360/87,arrêtrendule28
février1991).Pourmémoire,lesPays-Basavaientété
condamnés pourlamêmeraisonle17septembre 1987
(affaireC-291/84).Àcejour,ilsn'onttoujourspas
communiqué lesmesuresnationalesd'exécutionrequises .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique 42 39 92,9
Danemark 40 39 97,5
Allemagne 42 40 95,2
Grèce 41 39 95,1
Espagne 42 41 97,6
France 45 42 93,3
Irlande 39 38 97,4
Italie 41 36 87,8
Luxembourg 40 35 87,5
Pays-Bas43 40 93
Portugal 35 32 91,4
Royaume-Uni 40 39 97,5LaCouraégalement sanctionné lamauvaisetransposi­
tiondesdirectives 75/440/CEEet79/869/CEE«eaux
superficielles »parlaBelgique(affaireC-290/89,arrêtdu
11mai1991)etparl'Allemagne (affaireC-58/89,arrêt
du17octobre1991).
Enfin,parmilesnombreuses procédures d'infraction
ouvertescontredesÉtatsmembrespourdéfautd'appli­
cationouviolationdudroitcommunautaire delapréser­
vationdel'eau,unementionparticulière revientàla
procédureengagéeàl'encontredel'ensembledesÉtats
membres pourl'absencedemiseenœuvrede
programmes deréductiondelapollutiondel'eaupar99
substances dangereuses comportant desobjectifsde
qualitépourl'eau,commelerequiertl'article7dela
directive76/464/CEE«substances dangereuses »(l).F.ENVIRONNEMENT
1.PROTECTION DELAFAUNEETDELAFLORE
3.QUALITE DEL'AIR
DessixÉtatsmembresquidevaientprendredesmesures
nationales d'exécution deladirective 89/427/CEE
modifiantladirective80/779/CEE«dioxydedesoufreet
particules ensuspension »,seullePortugals'estacquitté
decetteobligation danslesdélais,leDanemark ayantLadirective85/337/CEErelativeàl'impactenvironne­
mentaldecertainsprojetspublicsetprivésestladisposi­
tiondudroitcommunautaire del'environnement quia
faitl'objetduplusgrandnombredeplaintesetdecas
décelésd'officeenregistrés en1991.Àl'exceptiondu
Luxembourg quiaprisduretarddansl'adoptiond'un
projetderèglement grand-ducal ,ladirective
85/337/CEEestplusoumoinscomplètement transposée
dansl'ensembledesÉtatsmembres,desortequelescas(')Sereporteràl'annexeCduprésentrapportpourplus
d'informations etdedétails .

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/39
faitsavoirentempsutilequesaréglementation existante
estdéjàconforme . Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables audomainedel'environnement
Lamoyennede85%atteintedanscedomaineestbonne.
Cependant lesretardsaccumulés parl'ItalieetlaGrècedemeu­
rentpréoccupants .D'autrepan,laCourdejusticeasanctionné l'Allemagne
aumoisdemaipourmauvaisetransposition desdirec­
tives80/779/CEE«dioxydedesoufreetparticulesen
suspension »,82/884/CEE«plomb»(affairesC-361/88et
C-59/89),etlaFranceaumoisd'octobrepourmauvaise
transposition desdirectives 80/779/CEE,82/884/CEE
et85/203/CEE«dioxyded'azote»(affairesC-64/90,
C-13/90etC-14/90)C).
4.BRUITDirectives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique 92 75 81
Danemark 92 91 98
Allemagne 92 84 91
Grèce 91 70 76
Espagne 91 85 93
France 92 82 89
Irlande 91 77 84
Italie 92 55 59
Luxembourg 92 80 86
Pays-Bas 92 88 95
Portugal 91 86 94
Royaume-Uni 91 77 85Lesdirectives 88/180/CEEet88/181/CEE,modifiant la
directive84/538/CEErelativeauniveaudepuissance
acoustique admissible destondeuses àgazon,nesontpas
encoretransposées dansl'ensembledelaCommunauté .
Eneffet,lesmesuresnationales d'exécutionfontencore
défautdansl'unedestroisrégionsdelaBelgique,en
Allemagne ,enIrlandeetauRoyaume-Uni .EnEspagne,
seuleladirective88/181/CEEesttransposée .G.ÉNERGIE
5.DECHETS ETPRODUITS CHIMIQUES ET
BIOCHIMIQUES1.PRODUITS PETROLIERS
Encequiconcernelanon-transposition endroitinterne
deladirective 85/536/CEE(relativeàl'utilisation de
carburants desubstitution dansl'essence),laCommission
adécidédesaisirlaCourdejusticeàl'encontrede
l'ItalieetdesPays-Basetdeclasserlaprocédure contre
laBelgique .
EncequiconcernelaprocédurecontrelePortugalpour
non-transposition endroitinternedesdirectives
339/75/CEEet405/75/CEE,elleaétéclasséeparla
Commission .S'agissantdelatransposition desdirectives90/219/CEE
et90/220/CEEconcernant l'utilisation confinéeetla
dissémination volontaire desorganismes génétiquement
modifiés,laCommission areçuofficiellement communi­
cationdestextesdetransposition del'Allemagne etaeu
connaissance del'adoption demesuresnationales
d'exécution auDanemark etauxPays-Bas .
Enoutre,laCommission adécidélesursisencequi
concerne lanon-transposition endroitinterneparle
Portugaldesdirectives 170/78/CEEet885/82/CEE.Encequiconcerneladirective90/517/CEEportant
onzièmemodification deladirective67/548/CEErela­
tiveàlaclassification ,àl'emballageetàl'étiquetage des
substances dangereuses ,desmesuresnationalesd'exécu­
tionontétécommuniquées parleDanemark ,l'Alle­
magneetleLuxembourg (,).
2.TRANSIT ELECTRICITE —Directive 90/547/CEE
Encequiconcernecettedirective,laBelgique,la
France,l'Allemagne ,leDanemark etlesPays-Basont
déjàprocédéàsatransposition endroitinterne .(')Sereporteràl'annexeCduprésentrapportpourplus
d'informations etdedétails .

N°C250/40 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
3.TRANSPARENCE DESPRIX—Directive 90/377/CEE H.DIMENSION EXTÉRIEURE
1.RELATIONS EXTERIEURESAucunpaysn'aprocédéàlatransposition endroit
internedecettedirective .
4.POLITIQUE CHARBONNIERE —Décision
89/296/CECALaCommission asaisilaCouràrencontre delaGrèce
pouravoirempêchél'importation d'allumettes enprove­
nancedelaSuèdeetdelaBulgarie ,enutilisantune
«procédure delta»quin'ajamaisétécommuniquée àla
Commission etquiautoriselaBanquenationale àrefuser
deslicencesd'importation pourlesproduitsconcernés .
Lesautorités grecques n'ontjamaisrépondu aux
demandes delaCommission deluidonnerdesinforma­
tionssurcetteprocédure .
2.COOPERATION AUDEVELOPPEMENTCommelegouvernement allemandn'apasrespecté
l'obligation decommuniquer àlaCommission lesplans
deréduction despaiements compensatoires effectués
danslecadredelatroisième loirelativeàl'électricité
produiteàpartirducharbonetderestructuration ,ratio­
nalisation etmodernisation del'industrie houillère
(commeprévuparladécision89/296/CECAdela
Commission ),laCommission aengagélaprocédure de
l'article88dutraitéCECAetaenvoyéunelettrede
miseendemeureauxautoritésallemandes .Danscedomaine,lecontrôledel'application dudroit
communautaire exercéparlaCommission viseessentiel­
lementàassurerlerespect,parlesÉtatsmembres ,de
diversprotocoles conclusdanslecadredelaconvention
deLomé,desaccordsconclusavecdespaystiersainsi
quedesactescommunautaires découlant decertains
accordsinternationaux surlesproduitsdontlaCommu­
nautéestsignataire .Uneprocédure similaireaétéengagéecontrel'Espagne,
etlesautoritésespagnoles ontfourniuneréponsesatis­
faisanteàlalettredemiseendemeuredelaCommission
(aveccommunication desplansderéductiondesaideset
derestructuration del'industriehouillèreespagnole).
I.QUESTIONS STATISTIQUES ,ADMINISTRATIVES ET
BUDGÉTAIRES
1.QUESTIONS STATISTIQUESÉtatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectivesapplicables audomainedel'énergie
D'unemanièregénérale,lesproblèmes decommunication des
mesuresnationales d'exécution desdirectives nesontpas
majeursdanscesecteurquiatteintunbontauxdetransposition
deplusde91%.Directive «route»
Enmatièredestatistiques ,lesobligations quiincombent
auxÉtatsmembresconsistentàfournir,selonunepério­
dicitédonnée,desinformations chiffréesportantsurun
domainedéterminé etselondesmodalités impératives .Directives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique14 13 92,9
Danemark 14 13 92,9
Allemagne14 13 92,9
Grèce 12 9 75
Espagne12 10 83
France 14 13 92,9
Irlande 11 9 81,8
Italie 14 11 78,6
Luxembourg 12 10 83
Pays-Bas14 12 85,7
Portugal 13 9 69
Royaume-Uni11 9 81,8Ladirective 78/546/CEEduConseil,relativeaurelevé
statistique destransports demarchandises parroutedans
lecadred'unestatistique régionale ,apourbutessentiel
l'obtention dedonnéesannuellescomparables surles
transports demarchandises effectuésparlesvéhicules
immatriculés dansunÉtatmembre,surleterritoirede
cetÉtatmembre(transportsnationaux )ainsiqu'entrecet
ÉtatmembreetlesautresÉtatsmembresoulespaystiers
(transports internationaux ).Cetteinformation estd'une
grandeutilitédanslecadredudéveloppement delapoli­
tiquecommunautaire destransports ,nécessitant une
bonneconnaissance del'ampleuretdel'évolution des
transports demarchandises pourcemodedetransport
[information complétée pardeuxautresdirectivesanalo­
guesconcernant lesdeuxautresmodesdetransportinté­
rieur(chemindeferetvoiesnavigables intérieures )].

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/41
ÀsignalerqueleConseilaapprouvéle18juillet1989
uneextensiondecettedirectivepermettant unemeilleure
couverture del'information statistiquesurletransportde
marchandises parroute,enaugmentant lafréquencede
certainesdonnéesàunepériodicité trimestrielle eten
ajoutantdesinformations surletrafic«tiers»(directive
89/462/CEEduConseil).l'Italieauxcomitésdegestionjetaienteneffetundoute
surl'exactitude desdonnéescommuniquées enapplica­
tiondesdirectives 73/132/CEEet78/53/CEE.De
nombreux progrèsontétéaccomplis depuislorsdans
l'établissement desstatistiques agricolesenItalie.La
Commission espèrequelesincertitudes quipèsentencore
surcesstatistiques serontaplaniesdèsquelesrésultats
définitifsdurecensement agricolede1990serontconnus .
Situation ducontentieux
Lafaiblessedesstatistiques agricolesenBelgiqueaobligé
laCommission àentamer,fin1991,uneprocédure
d'infraction pour«retardsdanslacommunication des
statistiques surlescheptelsetlaproduction agricoles».
Lesdirectives concernées sontlesdirectives 76/630/CEE
(porcins),73/132/CEEet78/53/CEE(bovins),
72/280/CEE(laitetproduitslaitiers)et82/177/CEE
(ovinsetcaprins).Unepremièreinfraction aétéconstatéedanslepassé,
concernant l'Italie.Vul'importance deladirectiveen
objet,cetÉtatmembreeninfractionafaitl'objetdansle
passéd'unarrêtdelaCourdejustice('),suivid'une
deuxièmeprocédure dufaitd'unefourniture partielle,
entre-temps ,desinformations exigéesparladitedirec­
tive,quiadonnélieuàunnouvelarrêtdelaCourde
justice(2).Lesinformations fourniesparl'Italieenjuillet
1991,pourl'annéederéférence 1989,sontàprésent
conformes àladitedirective .2.PERSONNEL DESCOMMUNAUTES
DanslecasduLuxembourg ,grâceàl'assistancetech­
niqued'Eurostat,lalivraisondesdonnéesapureprendre
finnovembre 1991,pourlesdonnéesrelativesaupremier
trimestre de1991.Laprocédure d'infraction est
suspenduejusqu'au30juin1992afindes'assurerd'une
fourniture régulièredesinformations parcetÉtat
membre,avantcessationdéfinitivedelaprocédure .Enmatièredetransfertdedroitsàpension(article11de
l'annexeVIIIdustatutdesfonctionnaires desCommu­
nautéseuropéennes ),laprocédured'infractionengagéeà
l'encontredesPays-Baspeutêtreclôturée,lesautorités
néerlandaises ayantfourniuneréponsesatisfaisante àla
lettredemiseendemeure delaCommission .
Statistiques agricolesDanscemêmecontexteetparréférence àlaprocédure
d'infraction engagéeensontempsàl'encontredela
Belgique,ilyalieud'indiquerquelaloirendantpossible
(paruneformuledesubrogation )letransfertdesdroitsà
pensionnationaux aétépromulguée aumoisdemai
1991.UncertainnombrededirectivesduConseilprescrivent la
communication dedonnéesstatistiques agricolesquisont
utiliséesdemanièrepermanente parlescomitésde
gestioncompétents .Lechoixdesdonnées,leurfréquence
etlesdélaisdecommunication ontétédéterminés ,
ensembleaveclesÉtatsmembres ,defaçonàcouvrirau
mieuxlesbesoinsdecescomités .Ilestévidentque,pour
pouvoirdéterminer demanièrejudicieuse lesmesuresà
prendre(celles-cisontsouventlourdesdeconséquences
auniveaubudgétaire tantnationalquecommunautaire ),
lesdonnéesutiliséesparcescomitésdoiventêtrefiables
etdisponibles danslesdélaisimpartis .Lespremièresopérations detransfertétantencours,il
conviendrait declôturerlaprocédure ouverteaprèsune
périoded'observation initialesurlesuivietl'application
delaloi.
Pourcequiconcernelecumuldesallocations familiales ,
envisagésparl'article68dustatutdesfonctionnaires des
Communautés européennes ,laCommission poursuitdes
discussions aveclesautorités allemandes surl'exécution
del'arrêtdelaCourdejustice(affaire189/85,arrêtdu
7mai1987,Recueildelajurisprudence delaCour1987,
page2075).Aprèsl'adoptiondelalégislation allemande
en1987,l'objetdesdiscussions estlacompensation des
Communautés pourlapériodedelalégislation anté­
rieure,c'est-à-dire du31janvier1975au30avril1987.LaCommission aentaméfin1988uneprocédure contre
l'Italiepour«manquedefiabilitédesstatistiques surles
cheptelsbovins».Lerapprochement decesdonnées
statistiques aveccellesdesannéesprécédentes ,celles
relativesaunombredeprimesàlavacheallaitante ,ainsi
qu'avecdesdonnéessimilaires communiquées par
(')Affaire101/84du11juillet1985,Commission contreRépu­
bliqueitalienne .
(2)AffaireC-266/89du8mai1991,Commission contreRépu­
bliqueitalienne .Danslaprocédured'infractionsurbasedel'article12du
protocole surlesprivilèges etimmunités ,engagéeà

N°C250/42 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Envued'obtenirlamiseàladisposition desressources
propresTVA(ainsiquedesintérêtsderetard)non
verséespourinfractions àladirective77/388/CEEetau
règlement (CEE)n01552/89,laCommission aémisun
avismotivéàl'encontre delaFrance.l'encontredel'Espagneausujetdesdifficultésrencon­
tréespourl'importation enfranchise devoitures
d'anciensfonctionnaires etagentstemporaires ,lesauto­
ritésespagnoles ontmodifiélalégislation enlamatière.
LaCommission adécidéd'émettreunavismotivépour
certainscasindividuels relevantdelalégislation anté­
rieure.
Étatdecommunication desmesuresd'exécution del'ensemble
desdirectives applicables dansledomainedesquestions
statistiquesPuisquelesautoritésbelgesontintroduitdesmesures
fiscalesexcluant leconjointd'unfonctionnaire des
Communautés recueillant desrevenusprofessionnels
soumisàl'impôtbelgedubénéficeduquotientconjugal,
sansseconcerter aveclesinstancescommunautaires (en
violationdecequiestprévuàl'article19duprotocole
surlesprivilègesetimmunités),laCommission adécidé
d'envoyerunelettredemiseendemeure .LesbonsrésultatsatteintsparlaplupartdesÉtatsmembresdans
cedomaine (98,5%)soulignent quel'Italiedoitrattraperun
légerretard.
3.QUESTIONS BUDGÉTAIRESDirectives
applicables au
31décembre
1991Directives
pourlesquelles
lesmesures
ontété
communiquées%
Belgique 42 38 90
Danemark 42 42 100
Allemagne 43 43 100
Grèce 42 42 100
Espagne 47 47 100
France 42 42 100
Irlande 42 42 100
Italie 42 40 95
Luxembourg 42 41 98
Pays-Bas 42 42 100
Portugal 47 47 100
Royaume-Uni 42 42 100Pararrêtdu16mai1991,dansl'affaireC-96/89,la
Courdejusticeacondamné leroyaumedesPays-Basau
versement desprélèvements agricolespour1983(ainsi
quedesintérêtsderetarddepuisjuin1984)perçusen
moinslorsdelamiseenlibrepratique,auprélèvement
préférentiel de6%aulieudutauxnormalde72°/o,de
lotsdemaniocimportésdeThaïlande sanscertificats
d'exportation .Àlasuitedecetarrêt,lesPays-Basont
verséàlaCommission lesressources proprescorrespon­
dantes(c'est-à-dire 19765281florinsnéerlandais de
prélèvements agricoles ,ainsique57946131florinsnéer­
landaisd'intérêtsderetard).
III.TABLEAUX ,GRAPHIQUES ETRELEVÉS

À®1
Procédures d'infractionengagéesdepuis1987parstadedeprocédure etparÉtatmembre28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/43Lettredemiseendemeure Avismotivé SaisinedelaCourdejustice
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
B 55 52 70 67 74 28 23 21 29 46 7 10 19 13 7
D 65 58 57 61 62 17 24 12 20 13 2 8 5 5 1
DK 36 29 36 35 53 6 6 4 5 3 — 3 1 3 1
EL 77 64 88 121 89 28 32 21 39 48 11 14 10 10 9
E 32 31 53 114 81 8 U 8 15 30 1 1 5 3 2
F 66 58 68 76 60 29 27 20 17 15 8 10 8 6 4
IRL 46 41 50 52 62 24 10 14 17 27 3 8 2 3 3
I 73 107 114 110 118 27 52 58 58 76 21 14 39 24 24
L 26 36 43 43 64 10 8 13 14 35 2 2 7 4 4
NL 41 42 62 61 64 11 12 11 20 23 4 3 6 2 7
P 11 18 26 176 86 — 7 5 11 84 — — 1 2 2
UK 44 33 37 44 64 9 15 12 6 11 2 — 5 2 —
Totaux 572 569 704 960 877 197 227 199 251 412 61 73 108 77 64

N°2
Évolutiondunombredemisesendemeurede1986à1991parsecteurd'activitéN°C250/44 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Agriculture Autressecteurs Total Uniondouanière etMarchéintérieuretEmploietaffaires Transports
fiscalitéindirecte affaires sociales
industriellesEnvironnement
etprotection
desconsommateurs

N03
Évolutiondunombredesavismotivésde1986à1991parsecteurd'activité28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/45Agriculture Autressecteurs Total Uniondouanière etMarchéintérieuretEmploietaffaires Transports
fiscalitéindirecte affaires sociales
industriellesEnvironnement
etprotection
desconsommateurs

N04
EvolutiondunombredesaisinesdelaCourdejusticede1986à1991parsecteurd'activitéN°C250/46 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92□
UniondouanièreetMarchéintérieuretEmploietaffairesTransports Agriculture Autressecteurs Total
fiscalitéindirecte socialesEnvironnement et
protectiondes
consommateursaffaires
industrielles

N°5
Procéduresd'infractionengagéesdepuis1984parstadedeprocédureetparsecteurd'activitéSecrétariatgénéral
Télécommunications,
industriede l'informa­
tionetinnovation
Questionsstatistiques
Uniondouanière
Fiscalitéindirecte
Politiquecommerciale
Politiqueéconomique
etfinancière
Marchéintérieuret
affaires
industrielles
Concurrence
Emploiet
affairessociales
Agriculture
Transports
Développement
Questions
administratives
Environnement et
protectiondes
consommateurs
Pêche
Contrôlefinancier
Énergie
Budgets
Questionsjuridiques
Institutionsfinancières
Totaux28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/471984Miseendemeure 6411 172615917246513 13 454
Avismotivé 125224634251 333 12 148
Saisine 1111123 373 2 11 54
1985Miseendemeure 1482 1527231481015694 6242503
Avismotivé 37 93964371526 22233
Saisine 22 134121751623 1 Π3
1986Miseendemeure 60 1 11922311611 13425 35215516
Avismotivé 16 57 9424 5113 310 4164
Saisine 17 29 3103 410 121 71
1987Miseendemeure 314 1775598331 115911116 3572
Avismotivé 391 72513211 2461 5 9197
Saisine 22 1716134 31 2 69
1988Miseendemeure 4384119081616716 3939 6122569
Avismotivé 161 58 104117 2718 2 1227
Saisine 11 17111103 1141 2 273
1989Miseendemeure 516 48 12813341106 41014 75336664
Avismotivé 4201 46313376 2266 1294180
Saisine 113 2814121 1218 14 196
1990Miseendemeure 2 27 123773421574925316819 46 48960
Avismotivé 242 9437437 839 3120251
Saisine 6 311694 314 377
1991Miseendemeure 10 29 255189225121 1365 12552877
Avismotivé 2 16 16231314610 545 1 1412
Saisine 311 15 2192 82 464

N06
Procédures d'infractionengagéesdepuis1984parsecteurd'activitéetparbasejuridiqueSecrétariat général
Télécommunications
Questions statistiques
Uniondouanière
Fiscalitéindirecte
Politique commerciale
Politiqueéconomique
etfinancière
Marchéintérieur et
affaires
industrielles
Concurrence
Emploi et
affairessociales
Agriculture
Transports
Développement
Questions
administratives
Environnement et
protection des
consommateurs
Pêche
Contrôle financier
Énergie
Budgets
Questions juridiques
Institutions financières
Totalpartiel
TotauxN°C250/48 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.921984Non-communication
Non-conformité
Mauvaiseapplication34
6
783
24
127
243
1
348
15
2222
46
17454
Traitésetrèglements 1711 64 4644 24 13 13 169
1985Non-communication
Non-conformité
Mauvaiseapplication113
3
987
55
7
280
5
18 58
10
16 257
30
14503
Traitésetrèglements 23 2 6078632 16 4 24 2 202
1986Non-communication
Non-conformité
Mauvaiseapplication20
1373
3
182
11
368
1
49
184
32
93
49
4
2268
51
54516
Traitésetrèglements 27 1 252743 1 925 12 143
1987Non-communication
Non-conformité
Mauvaiseapplication5
1578
1
3028
3
858
917
6
268
30
581
25
2
1260
42
125572
Traitésetrèglements 11 68520166 1211 1 4 145
1988Non-communication
Non-conformité
Mauvaiseapplication1
33
13101
7
49 11
5130
1411
136
24
30 11282
33
117569
Traitésetrèglements 22 4 133710234 3 39 512 1137
1989Non-communication
Non-conformité
Mauvaiseapplication16
16
2
22 1141
3
877
2
770
125 46
17
377 29
1
3327
25
169664
Traitésetrèglements 5 18 50 31828 1 4 14 533143
1990Non-communication
Non-conformité
Mauvaiseapplication2 2
15 2260
6
66318
1
2127
934
1181
74
62 14
338
3
1656
87
162960
Traitésetrèglements 10 45 212114 2 319 13 6145
1991Non-communication
Non-conformité
Mauvaiseapplication10 5
10173
3
53722
3202
1
3317 67
25
42 1 1 136
4539
33
144877
Traitésetrèglements 14 261167154 24 1 512161

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/49
N07
Nombredeprocédures d'infractions engagéesdepuis1984parbasejuridiqueetparstadedeprocédure
Misesendemeure
Avismotivés
Saisinesde
laCour
Arrêts

N°8
Nombredeprocédures d'infractionengagéesdepuis1988parÉtatmembre,parbasejuridiqueetparstadedeprocédure
1988 1989 1990 1991
ÉtatÉtatdela
procédureDirectives Directives
Traitéset
règlementsDirectives
Traitéset
règlementsDirectives
Traitéset
règlementsmembre d'infrac­
tion(')Von-commu­
nicationNon-confor­
mitéMauvaise
applicationTraitéset
règlements Mon-commu­
nicationNon-confor­
mitéMauvaise
applicationNon-commu­
nicationNon-confor­
mitéMauvaise
applicationNon-commu­
nicationNon-confor­
mitéMauvaise
application
BMD
AM
S30
5
44
57
6
311
7
338
6
32
1
212
4
315
7
432
17
64
3
216
7
215
2
349
23
35
27
9
113
15
1
DMD
AM
S27
4
13
2
312
12
216
6
219
13
3
116
5
216
3
118
61
2
118
5
124
7
336
61 12
4
113
3
DKMD
AM
S20 1
16
2
22
3
121 1
18
2
14
122
11 5
3
27
1
134
11 5
1
113
2
ELMD
AM
S37
12
52
6
2U
314
11
763
6
22
111
6
216
7
578
20
42
2
126
5
115
12
449
37
24
218
5
218
4
5
EMD
AM
S-—3 3
515
6
113 4
1
122
3
212
4
275
15
419
6
315
441
189
313
5
218
4
FMD
AM
S22
8
31
5
119
3
116
11
521
12
2
111
6
128
11
531
83
2
418
124
6
230
4
13
1
19
4
118
6
1
IRLMD
AM
S27
6
43
4
24
17
131
43
16
46
3
237
13
26
12
1
17
246
23
23
2.9
2
14
IMD
AM
S53
17
56
7
223
19
125
9
648
16
84
4
342
20
1416
13
1062
30
155
5
127
16
516
7
357
40
153
5
332
23
626
8
LMD
AM
S28
5
22
13
13
126
5
51 4
17
3
138
8
31 2
42
2
154
29
324
26
2
1
NLMD
AM
S22
3
24
16
410
4
132
3
13 14
3
18
4
346
107
3
12
46
3
139
14
53
2
112
410
3
1
PMD
AM
S—1 4
313
44
—12
4
110
1151
31
115
28
5
264
79
21 11
310
2
UKMD
AM16
13
69
35
521
311
45
426
12
111
26
140
7— 12
312
1
S — — — — — 1 1 3 — — 1 1 — — —N°C250/50 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92(')MD-*miseendemeure .
AM—avismotivé.
S=saisine .

N9
SaisinesetarrêtsdelaCourdejusticedepuis198728.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/51SecteurÉtat
membreSaisinedelaCour ArrêtsenfaveurdelaCommission ArrêtsenfaveurdesÉtatsmembres
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Affairesadministratives B 1 1 1 1 1
D 1
L 1
Marchéintérieur etaffaires
industriellesB 1 3 5 4 1 1 2
D 1 1 2 1 1 3
DK 1 1
F 3 4 1
UK 1 1 1
EL 3 1 1 2 1 2
I 4 4 9 1 5 3 5 2 2
IRL 1 1 1
L 1 4 1
NL 1 1 4 1
E 1 1
P 1 1 1
Monopoles etconcurrence I 1
EL 1 1 1 1 1
B 1 1
P 1
Budget D 1 1
I 1 1 3 1
NL 1
EL 1 1
F 1 1

SecteurÉtat
membreSaisinedelaCour ArrêtsenfaveurdelaCommission ArrêtsenfaveurdesÉtatsmembres
19871988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Développement EL 1
Contrôle financier EL 1
Librecirculation des
personnes etdesservicesB 2 1 4 1 1 1 1 1 1 1
D 1
EL 2 2 2 1 1 3
F 1 2 1 1 2
I 3 6 1 3
IRL 1
L 3 1
NL 1 2 1 1 2
E 1 1
P 1
Environnement et
protection desconsommateursB 1 4 2 2 2 4 1 2 1
D 3 3 1 2 1 4 1
I 1 2 8 3 2 1 2 3 5
L 1 1 1
NL 1 1 1 2 1
DK 1
F 1 1 4 2 1 1 3
EL 1 1 1 1 1 1
IRL 2 1 1
UK 1 1
E 1 2 1
Politiqueagricole D 2 1 1
F 1 1 1 1
I 6 1 5 2 7 6 3 1 1 1
IRL 1 2
UK 1
B 2 1 2 1 1 1
EL 4 3 3 3 3 1 1 2 1
L 1
NL 1 1 1
DK 1N°C250/52 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92

SecteurÉtat
membreSaisinedelaCour ArrêtsenfaveurdelaCommission ArrêtsenfaveurdesÉtatsmembres
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Politiquedestransports B 1 1 1 1 1
F 1
D 1
I 2 1 1 2 2
IRL 1
EL 2 1 1 1
Questions statistiques I 1 1
Pêche EL 1 1
F 1 2 1 2
I 1 1
UK 3 2
IRL 1 2 1 1
NL 1 1 1
E 1 1
Uniondouanière B 1
E 1
F 1 1
I 1 4 1 1 1
P 1
UK 1 1
EL 1 2 1
D 1 1
Institutions financières B 1 1
I 128.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/53

SecteurÉtat
membreSaisinedelaCour ArrêtsenfaveurdelaCommission ArrêtsenfaveurdesÉtatsmembres
1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991 1987 1988 1989 1990 1991
Fiscalitéindirecte B 1 1 1 1 1
D i 1 1
DK 3 2 1 1 1
F 1 1 2 1
UK 2
I 6 1 1 1 5 3 3 3 1 1
IRL 1 2 1 2
NL 1 1
EL 1 3 1 1 1 2 1
E 2 1 1 1 2
L 1 1
Emploi,éducation et
affairessocialesB 1 2 1 1 1
F 2 1 2 1 1
UK 1 1
I 1 1 1 1 1 1 1
L 1 1 1
EL 2 1
IRL 1
NL 1 1
Énergie B 1 1N°C250/54 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92

N010
ArrêtsdelaCourdejusticeprononcés jusqu'au31décembre 1991etnonencoreexécutés
RÉPUBLIQUE FÉDERALE D'ALLEMAGNE
Arrêtdu AffaireC-352/82 Franchises detaxessurlechiffred'affaires
14.2.1984 etdedroitsd'acciseslorsdel'importation
(«croisières debeurre»)Nouvelleprocédure d'infraction
(A/320/85)
Larépublique fédéraled'Allemagne n'a
pasencoreprislesmesuresnécessaires
pourexécuterlesarrêtsdelaCour
Arrêtdu
12.3.1987AffaireC-178/84 Interdiction deventedebièresnonbras­
séesexclusivement avecdumaltd'orgeLesautorités allemandes ontinformélaCommis­
sionque,suiteàl'arrêtdelaCour,ellesontpris
lesmesuresadministratives nécessaires pourque
lesbièresdesautresEtatsmembres quisont
correctement étiquetées puissentêtrecommercia­
liséesenAllemagne .Ilrestecependant auxauto­
ritésallemandes àprendrelesmesureslégislatives
nécessaires pourseconformer àl'arrêt
Arrêtdu
7.5.1987AffaireC-189/85Cumuldesprestations familiales (A/65/83)28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/55Desproblèmes d'ordretechniquerestentencoreà
régleraveclesautoritésallemandes ausujetdu
remboursement desarriérés(calculdumontant).
DescontactsentrelaCommission etlesautorités
allemandes àcetégardsontprévuspourfévrier
1992
(A/119/84) AffaireC-412/85Oiseauxsauvages Arrêtdu
17.9.1987Nouvelleprocédured'infraction
(A/48/89)
Le5décembre 1990,laCommission a
décidélasaisinedelaCour
Nouvelleprocédure d'infraction
(A/373/90)AffaireC-274/87Difficultés àl'importation depâté Arrêtdu
2.2.1989Legouvernement fédéralaconfirméqu'ilmodi­
fierasalégislation àl'occasiondelatransposition
deladirectiveduConseildu14décembre 1988,
modifiant ladirective 77/99/CEErelativeàdes
problèmes sanitairesenmatièred'échangesintra­
communautaires deproduits àbasedeviande
(88/658/CEE).Enattendant ,commesolution
intermédiaire ,lesautoritésdesLànder,responsa­
blesducontrôle,ontétérequisesparuneordon­
nanceadministrative duministère fédéraldela
santédesemettreenconformité avecl'arrêtdela
Cour.Desurcroît,unecommunication du
gouvernement ,ayantreçul'accorddesservices
concernés delaCommission ,selonlaquellela
librecirculation desproduitsencauseest
garantie,aétépubliée

Arrêtdu AffaireC-76/86 Interdiction decommercialisation des
succédanés delait(A/354/84)
11.5.1989 Ilrésulted'unpremierexamen,parlesservicesde
laCommission ,desmesuresd'exécution prises
parlesautoritésallemandes quecelles-cisont
suffisantes pourassurerlerespectdel'arrêtdela
Courdejustice
Arrêtdu AffaireC-186/88 (A/281/87)
28.11.1989Contrôlesanitairedansleséchangesintra­
communautaires d'animaux ,deviandeset
depréparationsContrôle sanitairesystématique supprimé par
Verordnung du7novembre 1991(Bundesgesetz­
blattTeil1Nr.62du15novembre 1991)
Arrêtdu AffaireC-288/88Oiseauxsauvages (A/222/86)
3.7.1990Uneprocédure enapplication del'article
171débutepournon-exécution del'arrêt
du3juillet1990
Arrêtdu AffaireC-131/88 Eauxsouterraines
28.2.1991Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadressée auxautorités
allemandes le23juillet1991Dansleurréponsedu2octobre1991,lesauto­
ritésallemandes ontannoncé leurintention
d'entamerlestravauxlégislatifsrendusnécessaires
parl'arrêtdelaCouraveclesLânder.Lacommu­
nicationdesautoritésallemandes necomportepas
decalendrier pourl'adoptiondetextes
Arrêtdu AffaireC-361/88Anhydride sulfureuxN°C250/56 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9230.5.1991
Arrêtdu AffaireC-59/89 Plombdansl'atmosphère
30.5.1991Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéenvoyéele7novembre
1991
Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéenvoyéele7novembre
1991
Unelettreprécédant l'application de
l'article171,auxautoritésallemandes ,est
encoursd'envoiArrêtdu AffaireC-58/89 Eauxsuperficielles ;non-conformité
17.10.1991
BELGIQUE
Arrêtdu AffaireC-137/80Transferts desdroitsàpension (A/7/78)
19.10.1981LaCourarenduundeuxième arrêtle
3octobre1989(affaireC-383/85)
(A/303/81)L'adoptiondelaloidu21mai1991parlesauto­
ritésbelgesrendpossiblelamiseenœuvredes
tranfertsdedroitsàpensionàpartirdudébutde
1992.Aprèsunepérioded'observation initialesur
lesuivietl'application delaloi,laCommission
envisageleclassement delaprocédure d'infrac­
tion

Arrêtdu AffaireC-239/85Déchetstoxiques Nouvelleprocédure d'infraction
2.12.1986Larégionwallonne aadoptéuneréglementation
transposant ladirective ,maissansprévoirles
modalitésd'application pratique
(A/169/83)(A/212/90)
LaCommission adécidél'envoid'unavis
motivéle5décembre 1990
Arrêtdu AffaireC-1/86 Protection deseauxsouterraines contrela
17.6.1987 pollutionNouvelleprocédure d'infraction
(A/291/88)
LaCouraétésaisiele4août1991(affairé
C-174/91)Larégionbruxelloise s'estmiseenconformité
(arrêtéroyaldu19juin1989).L'infraction
subsistepourlarégionwallonneet,encequi
concernequelquesélémentsdenon-conformité ,
pourlarégionflamande
AffaireC-247/85Oiseauxsauvages (A/118/84) Nouvelleprocédure d'infraction Arrêtdu
8.7.1987 (A/291/90)
Le5décembre 1990,laCommission a
décidél'envoid'unavismotivé
Arrêtdu AffaireC-307/86Prescriptions techniques desbateauxdela
24.5.1988 navigation intérieure(A/202/85) LaCourarenduundeuxièmearrêtle10
décembre 1991(affaireC-19/91)condam­
nantlaBelgique
(A/356/89)28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/57(A/435/85) Nouvelleprocédure d'infraction Arrêtdu AffaireC-42/87 Discrimination enmatièredefinancement
27.9.1988 public:enseignement supérieur non
universitaire(A/173/90)
Laprocédure d'infraction suitsoncours;
ladécisiondesaisirdenouveau laCourde
justiceaétépriseparlaCommission dans
saréuniondu18décembre 1991.
Unelettredel'exécutifgermanophone est
parvenue àlaCommission le4décembre
1991,oùilannonceunprojetdetexteafin
d'exécuter l'arrêtdansl'affaire42/87
AffaireC-46/88 (A/129/86) Nouvelleprocédure d'infraction Arrêtdu
11.5.1989Scissionsetfusionsdessociétésanonymes
(A/399/90)
Enl'absencedeprogrèsdansl'adoptiondu
projetdeloitransmisàlaCommission en
octobre1990,ladécisiond'envoid'unavis
motivéseraexécutée

Arrêtdu AffaireC-52/88 Limited'utilisation degélatinealimentaire (A/447/85) Nouvelleprocédure d'infraction
15.5.1989 (A/193/90)Enréponseàl'avismotivédelaCommission ,les
autoritésbelgesontadoptéunarrêtéroyalqui
n'esttoujourspasconforme audroitcommunau­
taireLaCommission adécidélasaisinedela
Courle18décembre 1991
Arrêtdu AffaireC-6/89 (A/65/88)
5.4.1990Unelettrederappelaétéadresséeaux
autoritésbelgesparlaCommissionRéduction de50%desrémunérations
verséesparl'administration belgeaux
professeurs belgesdétachésauprèsdes
écoleseuropéennesEndatedu23juillet1990,lesautoritésbelgesont
communiqué àlaCommission leurvolontéde
donnersuiteàl'arrêtdelaCour.Àcejour,les
réductions continuent àêtreopéréessurlestraite­
mentsdesenseignants francophones .Lestraite­
mentsdesenseignants néerlandophones ontété
rétablisàpartirdeseptembre 1990.Pourles
arriérés,unrèglement pourlesenseignants néer­
landophones estenvisagépourdébut1992.Ence
quiconcernelesautresenseignants ,lesservicesde
laCommission poursuivent ledossieravecles
autoritésbelges
Arrêtdu AffaireC-304/88 (A/484/85) Àl'examen danslesservices dela
Commission5.7.1990 Exigence supprimée parl'arrêtéroyaldu11
décembre 1991N0C250/58 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Arrêtdu AffaireC-42/89Exigenced'uneautorisation àl'importa­
tiondeviandesfraîches etd'animaux
vivants
Eauxdeconsommation humaine ;transpo­
sitionincomplète (exclusion descaptages
privésduchampd'application deladirec­
tive)
AideenfaveurdeIdealspun/Beaulieu(A/221/86)
5.7.1990Unelettredemiseendemeure aété
adressée auxautorités belgesle2
décembre 1991
Arrêtdu AffaireC-375/89
19.2.1991
Arrêtdu AffaireC-249/88
19.3.1991
Arrêtdu AffaireC-287/89Descontactsonteulieuaveclesautorités
belges
Descontactssontprisaveclesautorités
belges
Descontactssontprisaveclesautorités
belges
Parlettredu21octobre1991,laCommis­
sionarappeléauxautoritésbelgesl'obli­
gationdeprendrelesmesurespourse
conformer àl'arrêtdelaCour7.5.1991Prixdesmédicaments :contrats
programme
Fixationd'unprixminimalpourlestabacs
manufacturés
Pharmaciens :coordination etreconnais­
sancemutuelledesdiplômesArrêtdu AffaireC-167/90
16.5.1991
Arrêtdu AffaireC-290/89Eauxsuperficielles Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadressée auxautorités
belgesle4septembre 199111.6.1991

Arrêtdu AffaireC-153/89Régimedesaccisessurlabière
26.6.1991Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadressée le25octobre
1991auxautoritésbelges,demandant de
connaître lesmesuresprisespourexécuter
l'arrêtdelaCour
DANEMARK
Arrêtdu AffaireC-100/90
17.10.1991Dispositions nationales n'autorisant
l'importation sanstaxequede10litresde
fuelparvéhiculeLeparlement danoisaadoptéle20décembre
1991denouvelles mesures àlasuitedel'arrêtde
laCour.Lesmesuressontenaccordavecle
projetdedirectiveduConseilsurlesfranchises
fiscales .Laproposition aétéadoptéeparle
Conseille1erfévrier1992etentreraenvigueurle
1erjanvier1993
ESPAGNE28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/59Arrêtdu AffaireC-258/89
25.7.1991Pêche;manquement àl'obligation
d'enregistrement descaptures (divisions
CIEM)(A/405/87) Parlettredu23octobre1991,lesautorités
espagnoles sesontengagées àrespecter
dorénavant laréglementation communau­
taireapplicable enlamatière.Dansle
cadred'uneenquêted'ensembleengagée
conformément àl'article12paragraphe 2
durèglement (CEE)n°2241/87,la
Commission estentraind'évaluersiles
instructions données auxservices de
surveillance nationaux setraduisent dans
lesfaits
Arrêtdu AffaireC-35/90
17.10.1991Aucunemesured'exécution del'arrêtn'a
étécommuniquée auxservicesdela
Commission
Arrêtdu AffaireC-313/89 Arrêtrécent
7.11.1991Exonération deTVApourprestations de
servicesparartistesplasticiens etjourna­
listes
Sage-femme (formationnonconforme àla
directive80/155/CEE)
Non-transmission deprogrammes pour
l'application deladirective «emballages
liquidesalimentaires »Arrêtdu AffaireC-192/90 Arrêtrécent
10.12.1991

FRANCE
Arrêtdu AffaireC-307/84Discrimination ;infirmiers étrangers dans
3.6.1986 l'accèsauxhôpitauxpublicsLesautoritésfrançaisesontannoncéquelaloidu
26juillet1991prévoitl'ouverture progressive des
secteursvisés,dontceluidelasantépublique ,par
voiededécrets .Danslecasdelasantépublique ,
cesdécretsduConseild'Étatsontactuellement en
coursd'élaboration
AffaireC-252/85Oiseauxsauvages (A/121/84) Arrêtdu
27.4.1988
Arrêtdu AffaireC-318/86Égalitédetraitement hommes-femmes ;
30.6.1988 accèsàl'emploiLanouvelle procédure d'infraction
engagéecontrelaFrance(B/159/87)est
traitéeàprésentsouslen°A/220/91dans
lecadredel'actiongénéraledela
Commission pourlibéraliser l'accèsaux
emploisdanscertainssecteursdel'admi­
nistrationpubliquedesÉtatsmembres
Unenouvelleprocédure d'infraction aété
entamée
Nouvelleprocédure d'infraction
Le20décembre 1989,laCommission a
décidél'envoid'unavismotivé(dossier
A/350/89)maisasursisdansunpremier
tempsàsonexécution aprèsavoirreçu
l'assurance desautoritésfrançaises qu'un
projetdeloiseraitadoptéprochainement .
Le18décembre 1991,laCommission a
décidéd'envoyerl'avismotivé
LaRépublique françaisen'apasencore
prislesmesuresnécessaires pourexécuter
l'arrêtdelaCour
LaCommission attendlerapportduminis­
tèredutravailsurl'application dudit
article8afindevérifierl'exécution de
l'arrêtdelaCourdejusticeLedécret89-317du16août1989supprime la
possibilité derecrutement distinctpourle
personnel dedirection ,lepersonneltechnique et
deformation professionnelle desservicesexté­
rieursdel'administration pénitencière .Cette
régularisation nerésoudpaslaquestiondurecru­
tementdistinctdescorpsdepoliceviséeparla
procédure d'infraction .Celle-cidoitdoncsuivre
soncoursN°C250/60 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Arrêtdu AffaireC-169/87 Prixdeventeaudétaildestabacsmanu­
13.7.1988 facturés(A/271/85)
AffaireC-312/86Égalitédetraitement ;accèsàl'emploi (A/144/85) Arrêtdu
25.10.1988 Lalégislation française (loi89/488)prévoiten
sonarticle8quelarévisiondesconventions
collectives discriminatoires doits'effectuer dans
undélaidedeuxans(avantfinjuillet1991)
Arrêtdu AffaireC-236/88Refusd'exporteruneprestation desécurité
12.7.1990 socialedanslesautresÉtatsmembres(A/131/79)
Pasdelégislation reçueàcejourpourmettreen
œuvrel'arrêt.Alasuitedesdiscussions quionteu
lieuàcesujet,notamment àlacommission admi­
nistrativepourlasécuritésocialedestravailleurs ,
lessolutions techniques ontétéproposées ,et
devraientêtreadoptéesprochainement
Arrêtdu AffaireC-182/89Règlement surlecommerce international
29.11.1990 desespècesdefauneetdefloremenacées
d'extinction(A/225/86) Unelettreaétéadresséeàl'Étatmembre
le28novembre 1991demandant commu­
nicationdesmesuresprisespourassurer
l'exécution del'arrêtdelaCour

Arrêtdu AffaireC-263/88Refusdudroitd'établissement etdeprès-(A/499/85)
12.12.1990 tationdeservices danslesterritoires
d'outre-merLadécisiond'envoyerunelettredemise
endemeure (article171)aétéprisele18
décembre 1991parlaCommission
Arrêtdu AffaireC-154/89Restrictions delibreprestation deservices
26.2.1991 desguidestouristiques(A/432/86) LaCommission adécidéle18décembre
1991l'envoid'unelettredemiseen
demeure (article171)
Arrêtdu AffaireC-307/89
11.6.1991Refusd'octroyer l'allocation dufonds
nationaldesolidarité àunressortissant de
laCommunauté européenne nonnationalAlasuitedel'arrêtdelaCour,unecirculaire
françaiseseraprochainement diffusée,afinde
garantirpleinement lerespectduprincipe
d'égalitédetraitement
Arrêtdu
10.7.1991AffaireC-294/89Avocats (A/450/84)
Mauvaise transposition deladirective
77/249/CEEUnelettreprécédant l'application de
l'article171aétéenvoyéele23décembre
1991auxautoritésfrançaises
AffaireC-13/90 Plombdansl'atmosphère Arrêtdu
1.10.1991Unelettreprécédant l'application de
l'article171estencoursd'envoi
AffaireC-14/90 Normesdequalitépourledioxyded'azote Arrêtdu
1.10.1991Unelettreprécédant l'application de
l'article171estencoursd'envoi28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/61AffaireC-64/90 Anhydride sulfureux Arrêtdu
1.10.1991Unelettreprécédant l'application de
l'article171estencoursd'envoi
GRÈCE
Arrêtdu AffaireC-176/84Dispositions imposantlaventedebières
12.3.1987 uniquement àbasedemaltAttentedel'adoption formelledelanouvelle
réglementation
(A/4/82)
L'arrêtéministériel (dontlecontenu aété
présentéauxservicesdelaCommission le29
octobre1990,quiontmarquéleuraccord)sera
incessamment publiéauJournalofficieldu
gouvernement hellénique .Cettepublication n'a
pasencoreeulieuàcausedecertainesultimes
consultations aveclesservicesdeslaboratoires
chimiquesdel'État

Arrêtdu AffaireC-147/86Interdiction d'ouvriruneécoleprivée
15.3.1988 (Frontistirion ),réservation denationalité(A/388/84)
(A/265/85)
Encequiconcernelesécolesprivées,lesépouses
britanniques àlabasedel'affairecontinuent à
avoirdesproblèmes .Parallèlement àlaprocédure
judiciaire ,différentes interventions politiquessont
restéessanseffetàcejour.Iln'yapasdepossibi­
litéderéengager uneprocédure .LaCoura
constatéàdeuxrepriseslemanquement
(A/264/85)
(A/265/85)Nouvelleprocédured'infraction
(A/165/89)
LaCouraétésaisiele24octobre1990
(affaireC-90/328)Arrêtdu AffaireC-38/87 Exigencedelanationalité pourl'accèsaux
14.7.1988 activités :
—d'avocat,
—d'architecte ,d'ingénieurdiplôméetde
géomètrePourlesavocats,laGrèces'estmiseenconfor­
mitéavecledroitcommunautaire (décretprési­
dentieln°172du2mars1989).Pourlesurplus,
pasd'élémentsnouveaux
Arrêtdu AffaireC-35/88 Importation decéréalesfourragères ,maïs
12.7.1990 etorge;gestiondesmarchésparleKydep(A/480/85) LaCommission continue àsuivrelefonc­
tionnement dumarchéafindes'assurerde
larégularisation danslapratiqueCedossierestliéauproblème généraldela
gestiondecertainesOCMenGrèce(céréales,
coton)autraversduKydep.Lesautoritéshelléni­
quesontassuréavoirlibéralisé lemarchédes
céréalesetprisl'engagement d'observerscrupu­
leusement laréglementation commune dansla
gestiondecemarché.Ellesontd'ailleursautorisé
leFEOGAàcontrôlerdirectement leKydepN0C250/62 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Arrêtdu AffaireC-53/88 Protection destravailleurs encasd'insol­
8.11.1990 vabilitédel'employeur(A/116/86)
Lanouvelleréglementation grecqueadoptéeàla
suitedel'arrêtdelaCourdejusticeestà
l'examen
Arrêtdu AffaireC-198/89Restrictions àlalibreprestation deservices
26.2.1991 desguidestouristiquesLaCommission adécidéle18décembre
1991l'envoid'unelettredemiseen
demeure (article171)
Arrêtdu AffaireC-205/89 Mesures decontrôle etcertificats sani­
19.3.1991 tairesàl'importation deproduitslaitiersEnvuedeseconformer àl'arrêtdelaCourde
justice,lesautoritéshelléniques ontpréparéun
décretprésidentiel quiaétésoumisàlasignature
duprésident delaRépublique etquiabroge
l'exigenced'uncertificatsanitairepourlebeurre
importé
Arrêtdu AffaireC-230/89TVAsurlesboissonsspiritueuses impor­
18.4.1991 tées,supérieure àcellequifrappeles
produitsnationauxL'administration hellénique aconfirméoralement
lecontenudesalettredu22octobre1991ence
quiconcernesonintentiondesupprimer l'infrac­
tion

Arrêtdu AffaireC-309/90Architectes Arrêtrécent
7.U.1991
Arrêtdu AffaireC-306/89Auxiliaires detransport Arrêtrécent
10.12.1991
IRLANDE
(A/247/87) Arrêtdu AffaireC-158/88Restrictions pourlesfranchises accordées
12.6.1990 auxvoyageurs L'Irlanden'apasprisdemesurespourse
conformer àl'arrêtdelaCourdansl'attentede
l'issuedesnégociations auConseilausujetd'une
dérogation spécialepourlesvoyageurs serendant
enIrlandeLeConseilaadoptéenmars1991une
telledérogation permettant àl'Irlandede
limiterlesimportations desvoyageurs rési­
dantenIrlandeaprèsunséjourà
l'étrangerdemoinsdevingt-quatre heures.
Le19décembre 1991leConseilaadopté
unenouvelledirectiveamendant ladirec­
tive69/169/CEE,élargissant etmodifiant
lesexceptions autoriséespourl'Irlande(et
leDanemark )encequiconcerneles-fran­
chisespourlesvoyageurs .
Cesexceptions prennentfinle31dé­
cembre199228.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/63Arrêtdu AffaireC-367/88Franchises ;boissonsalcooliques dansle
6.12.1990 traficvoyageurs(A/96/86)
L'Irlanden'apasprisdemesurespourse
conformer àl'arrêtdelaCourdansl'attentede
l'issuedesnégociations auConseilausujetd'une
dérogation spécialepourlesvoyageurs serendant
enIrlandeLeConseilaadoptéenmars1991une
telledérogation permettant àl'Irlandede
limiterlesimportations desvoyageurs rési­
dantenIrlandeaprèsunséjourà
l'étrangerdemoinsdevingt-quatre heures.
Le19décembre 1991,leConseilaadopté
unenouvelledirectiveamendant ladirec­
tive69/169/CEE,élargissant etmodifiant
lesexceptions autoriséespourl'Irlande(et
leDanemark )encequiconcernelesfran­
chisespourlesvoyageurs .Cesexceptions
prennentfinle31décembre 1992
Arrêtdu
4.10.1991AffaireC-93/89 Non-conformité audroitcommunautaire
duFisheriesAmendment Act1983(A/394/85) Arrêtrécent
Unelettreaétéadressée auxautorités
irlandaises leurdemandant decommuni­
querlesmesureslégislatives prisespourse
conformer àl'arrêtdelaCour

ITALIE
Arrêtdu AffaireC-29/81 Accèsàlaprofession detransporteur de
voyageurs(A/U3/79)
10.11.1981LaCourarenduundeuxième arrêtle
5novembre 1986(affaireC-160/85)
(A/176/83)
La«loicommunautaire »italienne n°428
du29décembre 1990confèreunehabilita­
tionauministrecompétent pourprendre
lesmesuresnécessaires àl'exécution dela
directive .Àlaconnaissance delaCommis­
sion,cettehabilitation n'apasétéexercée
(A/177/81) Arrêtdu AffaireC-322/82Normedequalitépourlesfruitset
15.11.1983 légumesLaCourarenduundeuxième arrêtle12
février1987(affaireC-69/86).Ils'agit
d'unarrêtautitredel'article171CEE
Nouvelleprocédured'infraction
(A/453/88etA/454/88)Arrêtdu AffaireC-364/85Tuberculose
29.1.1987 Pesteporcine(A/256/83)
(A/258/83)
AffaireC-386/85Pesteporcine (A/259/83) Arrêtdu
10.3.1987N°C250/64 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92AffaireC-262/85Oiseauxsauvages (A/124/84) Arrêtdu
8.7.1987Absenced'adoption ,danslesdélaisprescrits,de
touteslesdispositions nécessaires pourtransposer
ladirectiveNouvelleprocédured'infraction
(A/456/88)
Nouvelleprocédure d'infraction
(A/49/89)
LaCommission adécidédesaisirlaCour
dejusticele26juin1991
Nouvelleprocédure d'infraction
(A/446/88)
LaCouraétésaisiele14octobre 1991
(affaireC-262/91)(A/421/84) Arrêtdu AffaireC-124/86Franchises fiscalesapplicables àl'importa­
24.11.1987 tiondéfinitivedebienspersonnels
(A/422/84) Arrêtdu AffaireC-125/86 Exonération delaTVAdecertaines
25.11.1987 importations définitives debiensNouvelleprocédure d'infraction
(A/445/88)
LaCouraétésaisiele14octobre 1991
(affaireC-262/91)
Arrêtdu AffaireC-309/86Agentsdesurfacenonioniquesetanioni­
2.3.1988 ques(A/378/84)
(A/379/84)Nouvelleprocédure d'infraction
(A/202/89etA/203/89)
Lesdirectives concernées sontreprises
dansla«loicommunautaire »n°428du
29décembre 1990.
LaCommission adécidélasaisinedela
Courle18décembre 1991

Arrêtdu AffaireC-116/86 Brucellose (A/316/84) Nouvelleprocédure d'infraction
3.3.1988 (A/463/88)
Arrêtdu AffaireC-3/86 Remboursement forfaitaire auxagricul­
28.6.1988 teurs,viandesdeporcetdebœufDanslaloifiscalede1989,onétéinséréesdes
dispositions modifiant lerégimefiscalincriminé
parlaCourdejustice.Techniquement ,cesmodi­
ficationsreprésentent desdifficultés àl'égarddu
calculdescoûtsréelsdesproducteurs agricoles
quisontsoumisàlaTVAparpaiementforfaitaire
(A/262/81)Nouvelleprocédure d'infraction
(A/663/89)
LaCommission adécidél'envoid'unavis
motivé .
L'Italiepaielesressources proprespourla
surcompensation destauxforfaitaires agri­
coles
Arrêtdu AffaireC-310/86Auxiliaires detransport
12.7.1988(A/126/85) Nouvelleprocédure d'infraction
(A/362/89)
Ladirectiveconcernée estreprisedansla
«loicommunautaire »n°428du29dé­
cembre1990.LaCommission adécidéla
saisinedelaCourle26juin1991,mais
elleasursisàsonexécution dansl'attente
d'unelégislation imminente28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/65Arrêtdu AffaireC-322/86Qualitédeseauxpiscicoles
12.7.1988Ladirective «eauxpiscicoles »estinclusedanslaNouvelleprocédure d'infraction
loicommunautaire (diteloi«LaPergola»)pour(A/203/90)
1990,quiprévoituneprocédure accéléréepourla
transposition dedirectivescommunautaires
Leprojetdedécretlégislatifconcernant cette
directive aététransmis auParlement le5octobre
1991
Arrêtdu AffaireC-22/87 Protection destravailleurs salariésencas
2.2.1989 d'insolvabilité del'employeurParlettredu11septembre 1989,laRépublique
italienneatransmisletexted'unavant-projet de
loidestinéàmettreenœuvrelesdispositions de
ladirective 80/987/CEE.Selonlesinformations
fourniesparlesautoritésitaliennes le13no­
vembre1989,l'avant-projet n'apasencoreété
adoptéparleParlement (A/118/85)Nouvelleprocédure d'infraction
(A/203/90)
L'article48dela«loicommunautaire »
n°428du29décembre 1990contientune
disposition quihabilitelegouvernement à
transposer ,moyennant desarrêtésprési­
dentiels,ladirective 80/987/CEE.Aucun
textedeloin'ayantététransmis,la
Commision adécidél'envoid'unavis
motivéle18décembre 1991

Arrêtdu AffaireC-203/87 (A/68/86)
21.2.1989Prorogation del'exonération delaTVA
pourlestremblements deterre
Arrêtdu AffaireC-324/87Viandesfraîches (A/349/85)
24.4.1989
(A/466/85) Arrêtdu AffaireC-3/88 Réalisation desystèmes informatisés
5.12.1989 réservésàdessociétésitaliennes àcapital
public
(A/158/87) Arrêtdu AffaireC-137/89Fraisdetélégrammes desservicesvétéri­
14.3.1990 nairesàlachargedesimportateurs
d'animaux vivantsNouvelleprocédure d'infraction
(A/540/89)
LaCouraétésaisiele2avril1991(affaire
C-101/91)
Nouvelleprocédure d'infraction
(A/958/90)
Ladirectiveconcernée estreprisedansla
«loicommunautaire »n°428du29dé­
cembre1990
Nouvelleprocédured'infraction
(A/2/91)
LaCommission asaisilaCourle2dé­
cembre1991(affaireC-309/91)
Nouvelleprocédured'infraction àl'article
171pournon-respect parl'Italiedel'arrêt
delaCourdu14mars1990
(A/634/91)
Unelettredemiseendemeure aété
envoyéele28juin1991auxautorités
italiennes
Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadressée auxautorités
italiennes le15mars1991
Nouvelleprocédure d'infraction
(A/780/91)
Unelettredemiseendemeure (article
171)aétéenvoyéeàlaRépublique
italienne le25septembre 1991.En
l'absencederéponseàl'échéancedudélai
fixé(deuxmois),laCommission adécidé
le18décembre 1991d'émettre l'avis
motivéArrêtdu AffaireC-48/89 (A/284/87àA/286/87)N°C250/66 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9214.6.1990Non-transmission derapportssurl'appli­
cationdeladirective «élimination des
déchets»
Contrôle àl'importation etréduction du
nombredepointsd'entréepourles
pamplemoussesArrêtdu AffaireC-128/89 (A/323/87)
12.7.1990
Arrêtdu
11.10.1991AffaireC-210/89Teneurenmatières grassesdansles
fromages(A/18/88)
Lesautoritésitaliennesontcommuniqué unprojet
deloi,adoptéenpremièrelectureparlachambre
desdéputés,etdontl'article53disposequ'aucune
teneurminimaleenmatièresgrassesn'estexigée
pourlesfromagesautresqueceuxpourvusd'une
dénomination d'origineoud'unedénomination
typique;l'article53deceprojetdeloiabrogela
Loin°396du2février1939;enl'étatactueldela
procédure législative italienne ,letextedece
projetdeloirépondpleinement auxattentesdela
Commission

Arrêtdu AffaireC-209/88 (A/188/86)
27.U.1990Défautdecommunication desinforma­
tionsprévuesdanslecadredel'OCMdes
produitsdelapêcheLaCommission adécidél'envoid'une
lettredemiseendemeure (article171)le
18décembre 1991
Arrêtdu AffaireC-70/89 Rejetsdecadmium (valeurslimiteset
13.12.1990 objectifsdequalité)(A/369/87) Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadresséeauxautorités
italiennes le25septembre 1991Absenced'adoption detouteslesdispositions
nécessaires pourtransposer ladirective
83/513/CEE
Arrêtdu AffaireC-157/89Protection desoiseauxsauvages ;période
17.1.1991 dechasseUnelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadressée auxautorités
italiennes le7novembre 1991
Arrêtdu
17.1.1991AffaireC-334/89Oiseauxsauvages Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadressée auxautorités
italiennes le17novembre 1991
Arrêtdu AffaireC-180/89Restrictions àlalibreprestation deservices
26.2.1991 desguidestouristiques(A/71/87) LaCommission adécidéle18décembre
1991l'envoid'unelettredemiseen
demeure (article171)28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/67Arrêtdu AffaireC-360/87Protection deseauxsouterraines (nappe
28.2.1991 phréatique deNaples)Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadressée auxautorités
italiennes le25novembre 1991Défautd'exécution endroitnationaldetoutesles
dispositions deladirective80/68/CEEconcer­
nantlaprotection deseauxsouterraines contrela
pollutioncauséeparcertainessubstances dange­
reuses
Arrêtdu AffaireC-209/89Redevances douanes ;rémunérations pour
21.3.1991 servicesrendusenmêmetempspour
plusieursfirmesAucunecommunication delapartdel'Italien'est
parvenueauxservicesdelaCommissionLaCommission adécidéle18décembre
1991l'envoid'unelettredemiseen
demeure (encoursd'envoi)
Arrêtdu AffaireC-246/88Protection sanitairedelapopulation ;
7.5.1991 rayonnements ionisantsLegouvernement italienn'ayantpas
procédéàlatransposition deladirective
80/836/Euratom du15juillet1990,la
Commission adécidéd'instruire une
procédure d'infraction autitredel'article
143dutraitéEuratom
AffaireC-45/89 Arrêtdu
7.5.1991Règles communes pourtransports
combinés rail/routedemarchandisesLaCommission aadresséunelettreau
gouvernement italienrappelantsonobliga­
tiondedonnerexécution àl'arrêt

Arrêtdu AffaireC-263/85Contribution auxrégionspourl'achat
16.5.1991 d'autobusetdetramways deproduction
nationaleS'agissantd'unarrêtappliquant lajuris­
prudence «DuPontdeNemours »en
matièrede«réserve»desmarchéspublics
defournitures enfaveurd'entreprises loca­
liséesdanscertaines régionsd'Italie
(Mezzogiorno ),laCommission suivra
l'application del'arrêtdu16mai1991
danslecadredelaprocédured'infraction
relativeauxsystèmesdepréférences régio­
nales
(A/725/91)
Arrêtdu AffaireC-296/90 Unelettreprécédant l'application de
l'article171estencoursd'envoi 11.7.1991Architectes ;reconnaissance mutuelle des
diplômes
Étiquetage desfromagesàpâtefilée Arrêtdu AffaireC-32/90
25.7.1991(A/243/88) Cecasseradiscutépendantla«réunion
Lesautoritésitaliennesn'ontpascommuniqué lespaquet»aveclesautoritésitaliennes,
mesuresd'exécutiondel'arrêtdelaCour prévuepourles3et4février1992àRome
Arrêtdu AffaireC-58/90
25.7.1991Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéenvoyéeauxautorités
italiennes .AucuneréponseàcejourNon-reconnaissance dediplômesétrangers
dekinésithérapie oud'ostéopathie ;réser­
vationdenationalité contraire auxarticles
48,52et59dutraitéCEE
Déchets—CampaniaN0C250/68 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Arrêtdu AffaireC-33/90 Arrêtrécent
13.12.1991
Arrêtdu AffaireC-69/90 Contrôles physiques lorsdutransportde
marchandisesArrêtrécent
13.12.1991
LUXEMBOURG
Arrêtdu AffaireC-152/89Régimedesaccisessurlabière
26.6.1991Unelettreprécédant l'application de
l'article171aétéadressée le25octobre
1991auxautorités luxembourgeoises
demandant deconnaître lesmesuresprises
pourexécuterl'arrêtdelaCour
Lasituationdoitêtrerevuedanslecadre
desnouveaux développements dudroit
communautaire relatifsaurecyclage des
déchets(voirprojetdedirective «embal­
lages»)Arrêtdu AffaireC-252/89Emballages pourliquidesalimentaires
25.7.1991

PAYS-BAS
AffaireC-291/84 Protection deseauxsouterraines Arrêtdu
17.9.1987(A/71/83) Nouvelleprocédured'infraction
(A/532/88)
Arrêtdu
13.10.1987AffaireC-236/85Oiseauxsauvages Le6septembre 1988,lesautoritésnéerlandaises
ontannoncéqu'unavant-projet deloi(«flora-en
faunawet»)étaitenpréparation
(A/125/84)Nouvelleprocédure d'infraction
(A/60/89)
Le22février1991,laCommission asaisi
laCourdejustice(affaireC-75/91)
Arrêtdu
15.3.1990AffaireC-339/87Oiseauxsauvages (A/400/85) Cetteaffaireestenrelationétroiteavec
l'affaireC-236/85pourlaquellelasaisine
delaCouraétédécidéele11juillet1990.
Le26juin1991,laCommission adécidé
l'envoid'unelettredemiseendemeure
(article171)
Arrêtdu AffaireC-68/89 Librecirculation destouristes—Demande
30.5.1991 derenseignements surladuréeduséjour
etlesmoyensdontilsdisposentLesautorités néerlandaises n'ontpasencore
communiqué lesmesuresprisespouradapterleur
législation àlasuitedel'arrêtdelaCourUnelettreaétéadressée auxautorités
néerlandaises le11décembre 1991pour
attirerleurattention surlanécessitédese
conformer àl'arrêtdelaCour28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/69ROYAUME-UNI
Arrêtdu AffaireC-165/82Égalitédetraitement entrehommeset
8.11.1983 femmes—Accèsàl'emploiLesautoritésbritanniques ontprisdesmesuresetNouvelleprocédured'infraction
lesontcommuniquées le15décembre 1986,qui(A/260/85)
sontengénéralsatisfaisantes .MaisleSexDiscri­
minationAct1986neprévoitpasuncontrôle
juridictionnel desdispositions discriminatoires
danslesconventions collectives .LaCommission
attendl'adoption d'unelégislation au
Royaume-Uni quipermettra derésoudre le
problème
Arrêtdu
9.7.1991AffaireC-146/89 Extension delamerterritoriale au
Royaume-Uni(A/520/87) Unelettreaétéadressée la16octobre
1991auxautorités britanniques leur
demandant decommuniquer lesmesures
législatives prisespourseconformer à
l'arrêtdelaCour
AffaireC-246/89 Loidelamarinemarchande (A/87/89) Arrêtdu
4.10.1991Unelettreaétéadressée auxautorités
britanniques leurdemandant decommuni­
querlesmesureslégislatives prisespourse
conformer àl'arrêtdelaCour

N°C250/70 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
À®11
Application dudroitcommunautaire parlesjuridictions nationales
I.APPLICATION DEL'ARTICLE 177DUTRAITE CEE Originedesquestionsposéesparlesjuridictions suprêmes
1.LaCourdejusticedesCommunautés européennes aété
saisie,aucoursdel'année1991,de153questionspréjudicielles
poséespardesjuridictions nationalesconfrontées àdesdiffi­
cultésd'interprétation dudroitcommunautaire ouàdesdoutes
surlavaliditéd'unactecommunautaire .Allemagne Bundesverwaltungsgericht 2
Bundesfinanzhof 9
Bundessozialgericht 1
Bundesgerichtshof 5
Belgique Courdecassation 1
France Courdecassation 2
Conseild'État 1
Irlande SupremeCourt 1
Italie CorteSupremadi
Cassazione 2
Consiglio diStato 1
Luxembourg Conseild'État 1
Pays-Bas HogeRaad 3
RaadvanState 1
Portugal SupremoTribunal
Administrativo 2
Royaume-Uni HouseofLords 3Onconstatequelenombred'affairespréjudicielles soumisesàla
Courdejusticeaucoursdesdernièresannéeseststable,puisque
cenombres'élevaità141en1990età139en1989,aveccepen­
dantunchiffrelégèrement supérieur (179)en1988.
2.Pourlatroisièmeannéeconsécutive ,desquestionspréjudi­
ciellesontétéposéesparlesjuridictions del'intégralitédesÉtats
membres .Or,ilexisteencoredesdisparitésselonlesÉtats,par
exempleentrel'Allemagne ,d'oùproviennent 50affairespréjudi­
cielles,etl'Irlande,pourlaquelleiln'yaeuen1991qu'unseul
renvoipréjudiciel àlaCour.Leschiffresdesdernièresannées
montrentcependant clairement qu'iln'existeplusdansaucun
Étatdepositiondeprincipehostileàcetteprocédure .
Secteursdudroitcommunautaire encause 3.Lestroistableauxci-dessous présentent respectivement le
nombredequestionsposéespourchaqueÉtat,l'origineprécise
desquestionsposéesparlesjuridictions nationales suprêmeset
lessecteursdedroitcommunautaire surlesquelsportentces
questions ,étantpréciséquecelles-cisont,aufuretàmesurede
l'enregistrement augreffedelaCourdejustice,intégralement
publiéesauJournalofficieldesCommunautées européennes .
NombredequestionsparÉtatmembreAidesd'État 4
Agriculture 27
Concurrence 13
Convention deBruxelles 4
Droitdessociétés 3
Environnement etconsommateurs —
Fiscalité 14
Librecirculation desmarchandises 27
Librecirculation despersonnes 9
Librecirculation descapitaux 1
Politiquecommerciale 1
Politiquesociale 41
Relations extérieures 4
Statutdesfonctionnaires 2
Transports 3ÉtatmembreEnsemble des
juridictions (')Dont
juridictions
dedernier
ressort(')
Allemagne 50(34)17(12)
Belgique 17(17) 1(4)
Danemark 2(5)-(-)
Espagne 4(6)-(-)
France 24(21) 3(2)
Grèce 2(2)-(2)
Irlande 1(4) 1(2)
Italie 18(25) 3(1)
Luxembourg 2(4) 1(2)
Pays-Bas 17(9) 4(3)
Portugal 3(2) 2(-)
Royaume-Uni 13(12) 3(2)II.ARRETSSIGNIFICATIFS RENDUS PARLESJURIDIC­
TIONS NATIONALES STATUANT ENDERNIER
RESSORT
Introduction
Enappendice auhuitièmerapportannuel,laCommission avait
fourniuneétudeportantsurl'attitudedeshautesjuridictions
nationales vis-à-vis dudroitcommunautaire .Cedocument
décrivaitl'attitudedecesjuridictions àl'égardduprincipedela
primautédudroitcommunautaire surlaloinationale ,decelui
del'effetdirectreconnuàdenombreuses règlesdedroit
communautaire etdesobligations découlant del'article 177du
traitéCEE.f)Leschiffresportésentreparenthèses sontceuxdel'année1990.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/71
L'analyseprésentéeci-dessous permetdeconstaterl'évolution
delapriseencomptedudroitcommunautaire parlesplus
hautesjuridictions nationales .
LaCommission adenouveaupuavoiraccèsauxdonnées
recueilliesparleservicederechercheetdedocumentation dela
CourdejusticedesCommunautées européennes .Larecherche
ainsieffctuéeapermisd'identifierlesdécisionsayantfaitune
application significative dudroitcommunautaire ,étantprécisé
quelescasdanslesquelsunejuridictionnationaleauraitdûfaire
uneapplication dudroitcommunautaire nepeuventêtreidenti­
fiésparuneconsultation desbanquesdedonnéesinformatiques
siaucunementionàunerèglededroitcommunautaire n'est
contenue dansl'arrêt.Parailleurs,laCommission nepeut
procéder àl'analysesystématique desmilliersd'arrêtsrendus
chaqueannéeparleshautesjuridictions nationales .
Objetdesrecherches
Desrecherches ontétébaséessurlesquestionssuivantes :
1)Unejuridiction ,dontlesdécisionsnesontpassusceptibles
d'unrecoursjuridictionnnel ,aurait-elleévitéderenvoyer
unequestionpréjudicielle dansuneaffaireoùelleauraitdû
lefaire?
2)Unejuridiction aurait-elleconstaté—contrairement àla
règleénoncéedansl'arrêtrendudansl'affaire314/85,Foto­
Frost—l'invalidité d'unacted'uneinstitution communau­
taire?
3)Ya-t-ileudesdécisionsqui,parleuraspectexemplaire ou
«rebelle»,méritentd'êtrerelevées ?
4)Surl'ensemble desdécisions renduespendantl'année,
peut-onconclurequelesjuridictions appliquent ledroit
communautaire correctement ?
Ontétéexaminées desdécisions renduesàlafindel'année1990
ouaucoursdel'année1991.sanctiond'expulsionduterritoireportugais .Conscientdel'arrêt
delaCourdejusticedansl'affaire67/74,Bonsignore ,le
tribunalaconfirmél'application dudécret-loi n0430/83aucas
d'unressortissant néerlandais condamné pourtraficdestupé­
fiants.
Méritel'attention ,également ,undéveloppement important en
Espagne,oùlachambreadministrative duTribunalSupremoet
leTribunalConstitucional ontémisdesdoutesquantàleur
compétence àposerdesquestions préjudicielles destinées à
déterminer laconformité dedispositions nationales audroit
communautaire .Dansquatrearrêtsrendusàlafindumoisde
novembre 1990concernant lalégislation nationaledemiseen
œuvredelasixièmedirectiveenmatièredeTVA,laSaladelo
Contencioso-Administrativo duTribunalSupremoajugéqu'une
juridiction dontlacompétence estlimitéeàl'examend'actes
administratifs etdedispositions réglementaires ,maisquine
s'étendpasàl'examendedispositions légales,nepouvaitpas
poseràlaCourdejusticeunequestiondontlaréponsepourrait
l'ameneràenvisagerlanon-application d'unedisposition deloi
—leTribunalConstitucional étantseulàmêmedeposerune
tellequestion .Cependant ,leTribunalConstitucional n'apas
partagécetteinterprétation del'étenduedesaproprecompé­
tenceet,dansdeuxarrêtsquiontprovoquédescommentaires
adversesd'unepartiedeladoctrine,ilaénoncéqu'ilnepeut
passeprononcer surlacompatibilité dudroitespagnolavecle
droitcommunautaire carcelui-cinefaitpaspartiedelaconsti­
tutionespagnole .Dansl'arrêtdu14février1991,quiconcernait
lacompatibilité avecunedécisionduConseildesCommunautés
européennes d'uneloinationale enmatièred'électiondes
membresduParlement européen ,leTribunalConstitucional a
déclaréquelaquestiondelaviolationéventelledelalégislation
communautaire parunedisposition légaleouréglementaire
internenerelèvepasdudomainedudroitconstitutionnel
puisqu'ellerenvoieàunconflitentredesdispositions derang
inférieuràlaconstitution quidoitêtrerésoluparlesjuridictions
ordinaires .Considérant qu'ilnefaitpaspartiedesjuridictions
ayantpourobjetd'assurerl'application uniforme dudroit
communautaire ,leTribunalConstitucional arefusédesaisirla
Couràtitrepréjudiciel .Dansl'arrêtdu22mars1991,ila
confirmécettejurisprudence etaajoutéqu'ilnepeutcontrôler
l'exécutiondudroitcommunautaire parlepouvoirpublicespa­
gnolquedanslamesureoùcecientraînelaviolationd'undroit
fondamental .
Finalement ,ilconvientdementionner danscecontexteladéci­
sionduCollègevanBeroepvoorhetBedrijfsleven néerlandais
du30janvier1991.Enl'occurrence ,ils'étaitavéréquele
gouvernement néerlandais ,contrairement àl'article5dela
directive88/301/CEE,n'avaitpascommuniqué àlaCommis­
sionlesprocédures d'agrémentvisantlesappareilsterminaux .La
requérante auprincipaldesapartavaitfaitvaloirquele
manquement àcetteobligation avaitpoureffetd'entacherles
procédures d'agrémentd'illégalité .Or,enseréférantàl'arrêt
dansl'affaire380/87,Enichem Base/Comune diCinisello
Balsamo,leCollègeajugéquenilelibellénilebutdesdisposi­
tionsconcernées nepermettaient deconsidérer quele
non-respect del'obligation decommunication préalableentraî­
naitl'illégalitédesprocédures adoptées .Ilfauttoutefoisrelever
quelaquestiondel'effetjuridiquedelanon-notification des
projetsderèglestechniques faitl'objetd'uncertainnombre
d'affairespendantes devantlaCour(parexemple ;affaire
C-69/91,Decoster ;affaireC-92/91,Taillandier ;affaire
C-93/91,Evrard).
Deuxième question
Lesrecherches n'ontpasrévélédedécisiondutypevisépar
cettequestion .Lapremièrequestion
OnremarqueenAllemagne unarrêtduBundesverfassungsge ­
richtdu27août1991confirmant ladécisionduBundesge­
richtshofdu15janvier1990denepassaisirlaCourdejustice
dequestionsrelativesàlacoordination dudroitdessociétés(en
particulier delacompatibilité avecladirective77/91/CEEdu
Conseildeladoctrineallemande des«apportsennature
déguisés»).Dansdeuxarrêtsdu17octobre1990,leBundesfi­
nanzhofaégalement refusédeposerunequestionpréjudicielle .
Lesaffairesconcernaient unedisposition fiscaleinterdisant la
priseencompte,danslecadreducalculdesimpôtssurles
revenus,despertessubieslorsdelalocationd'immeubles situés
endehorsdel'Allemagne (maisàl'intérieurdelaCommunauté )
alorsqu'unetellepossibilité decompensation estofferteence
quiconcerne lesimmeubles situésenAllemagne .Enrevanche ,
desquestions relativesaumêmesujetontété,parlasuite,
poséesparleLandgericht Hannover (affaireC-83/91).
AuPortugal,leSupremoTribunaldeJustiçan'apasposéune
questionpréjudicielle dansuneaffairerécenteconcernant le
décret-loi n°430/83quiprévoitpourcertainesinfractions ,en
casdecondamnation pénalederessortissants nonportugais ,une

N°C250/72 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Troisièmequestion
Pourcequiconcernelatroisièmequestion,lesrecherchesont
révéléplusieursarrêtsexemplaires desplushautesjuridictions ,
dontl'arrêtdelaCorteCostituzionale du18avril1991qui
mérite,enparticulier ,d'êtresouligné .Cetarrêtconsacre,dans
l'ordrejuridiqueitalien,ledroitd'unparticulier àinvoquerles
dispositions d'unedirectivequiapparaissent ,dupointdevuede
leurcontenu,inconditionnelles etsuffisamment précises,à
l'encontredel'Étatquis'estabstenudetransposer ladirective
endroitnationalouquienafaitunetransposition incorrecte .
LaCorteCostituzionale asoulignéquelejugequidécouvreun
conflitentredispositions nationales etdispositions communau­
tairesdirectement applicables al'obligation delaisserinappli­
quées,desapropreinitiative,lesdispositions nationales ,sans
avoirbesoindesouleverunequestiondeconstitutionnalité qui
serait,partant,irrecevable .
Uyalieud'évoquerfinalement :
—l'arrêtdelaHouseofLordsdansl'affaireFoster,renduen
considération del'arrêtdelaCourdejusticedu12juillet
dansl'affaireC-188/89.LaHouseofLordsanotamment
rejetétoutargument enfaveurd'uneinterprétation restric­
tivedel'arrêtdelaCourdejustice,—l'arrêtdelachambre commerciale delaCourdecassation
françaisedu4juin1991dansl'affaireDoyenetautres/
Sociétédespompesfunèbresdesrégionslibérées,dans
lequelcettejuridiction acasséunarrêtdelaCourd'appelau
motifque,enappliquant l'article86dutraitéCEEsansse
référerauxconditions etcritèresretenusparlaCourde
justicepourl'application decetarticle,laCourd'appeln'a
pasdonnédebaselégaleàsadécision,
—l'arrêtduConseild'Étatfrançaisendatedu8juillet1991
dansl'affairePalazziquiconstatel'illégalitéd'undécret
relatifaudroitdeséjouraumotifdesanon-conformité avec
lesobjectifsdeladirective64/221/CEEduConseil,concer­
nantlacoordination demesuresspécialesauxétrangersen
matièrededéplacement etdeséjourjustifiéespardesraisons
d'ordrepublic,desécuritépubliqueetdesantépublique,
—l'arrêtduConseild'Étatnéerlandais endatedu4décembre
1990dansl'affaireBruinetHarteveld/MinistervanLand­
bouwoùcettejuridiction s'estdéclaréecompétente pour
vérifierlalégalitéd'unrèglementadministratif nationalpar
rapportàunprincipededroitcommunautaire (enl'occur­
rence,celuidelaproportionnalité ).

N012
Statistiques :plaintesetcasdécelésd'office28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/73B D DK E F UK EL IRL IT L NL P Totaux
PCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOP CDO
Secrétariat générai 1988
1989
1990
199121 1 1
21
Servicejuridique 1985
1986
1987— — 1
11
2—
1 1
11
1 1 11
12
4
4
1988 — 1 — 1 — — — 1—2 — 1 —1 — 1 —2 — 1 — 1 — 1 — 13
1989 1 — 1
1990
1991
Questions statistiques 1985
1987
1988
1989
1990
1991 11 1
3 1 —2
4
1
Relations extérieures 1985
1986
1987
1988
19891
12
1
1— 1 — —
11
1
1
1
1— — — 1
1
1— 1 3 —2 —
1
21
11
710
1
1L
1
10
4
1
21 1b
3
b
30
1
1990 1 2 3
1991 1 1 2
Politiqueéconomique et
monétaire1985
1986 1 11 1
11
1 13
32
1987
1988 1 21 1
31
123
72
1989
1990
19911
11
1
11
11 12
1
11 1 1
31 3
3
25
7
Marchéintérieur 1985 13330610 56112241232636262346 328 44
etaffairesindustrielles 1986 13831452106761181045727 —35632124183358 60
1987 5475105 —93664181262341134632196145359 66
1988 1845279628910892215102955360203592223597 97
1989 2110521057631361131513893459556125165350 88
1990 17950711246714813245308114714311011124399 82
1991 198557345815819201136566401423126145346 93

B D DK E F UK EL IRL IT L NL P Totaux
PCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOP CDO
Concurrence 1985 2 1 1 22 1 5 4
1986 212 — — —2 — 22 1— —2 — — 11 — 1 — — 1 —11 7
1987 — — —2 — 1 1231 1— 1— — — —2 — — 1 —2 — 9 8
1988 —22 — — — —2 12 1— 15 1 — — 1 — — 1122915
1989
1ÛQA111 — 1 1
113
A— 1—
1— — 11 — — —
T 1 1— 7
1")5
1i77Ü
1991Z
11 — 13Z
3122 11i
2 — 131 — —Z
11
11
111z
1314
Emploietaffairessociales 1985 553 33 1 31 _2 1610
1986 8847 —3 —2410 13 —3 —346 —234122553
1987 2234 — 12174 14 11114222 —6 — —2328
1988 88472 1 1— 84412— 11211214 — —3429
1989 6101011 1 — —3229710 331 —58 — —25225961
1990 293516791282248118611 —6 — 118119 74
1991 837 —2 — 3234521111 —51 — —5 — 115114
Agriculture 1985 285724 28917349754328_523 142 58
1986 —32062210 1212010 —34451209122481131 53
1987 811942217231514129116 —375 — 14482185 28
1988 411683220226410147 161185 —2114 — 1161 32
1989 722642 —18 —31416524293544 —2239 —198 29
1990 2 —19 —6120 125311124582325 — —636 —159 21
1991 4510444101242647324 125249 —32555174 62
Transports 1985 2 1 3 11 1 8 1
1986 12 —21 — — —36 — — 2— — 144 1115
1987 1131 — — — 132 — — —1 — — — 1 — 1 — 13 —10 9
1988 —3132 12223 11 121111 — — — 1 — 11119
1989 — 121 — — 11 13 —122 — 125 — 121111118
1990 3231 — 1 11 —1 —1 11 — 112 —211 — 11015
1991 — 132 — 1 1122 —2 11 — 123 — 1 —3141022
Affairesadministratives 1985 15 1 1 26
1987 11 1 — 2 1
1988 11 1 1 1 1 33
1989 — 1 1 2
1990 2 1 3 —
1991 —2 1 3
Environnement etprotection des 1985 13 111 3211314_ 12 31 37 10
consommateurs 1986 7366125—44532 —533 —5133 —2232 —165 32
1987 43146432941613031739 1166 —54172150 38
1988 633535151436231713212215311259 —216 33
1989 183368 — 1911043619292411246227 —352102465 60
1990 1755623 —11116472125240419 —3393 —7 —192480 42
1991 756151526518447551738212932019 —2621312353113N°C250/74 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92

B D DK E F UK EL IRL IT L NL P Totaux
PCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOPCDOP CDO
Pêche
Institutions financières
etfiscalité
(directeetindirecte)
Énergie
Questions budgétaires
Uniondouanière etfiscalité
indirecte1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1985
1989
1990
1991
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991—2
2
— 1
21
— 1
31
32
1—
— 1
— 1
— 1
— 1
32
3—
63
123
72
31
431
— 1
—2
13
21
5—
— 1
72
63
1
—1
—3
—1
— 1
13
43
43
13
21
14
52—3
—2
— 1
11
1—
1—
11
21
1
— 1
61
31
52
11 1
71
21
81—4
— 1
13
1
2—
22
31
33
— 1
1
— 1
— 1
—3
103
116
66
64
81
83—6
7
— 1
_2
11
—2
21
108
11
51
31
32
—1
—1
—1
—2
31
262
163
104
198
92
45—3
—1
—4
—2
61
13
—1
35
21
—1
12
2—
11
—3
—1
—2
13
32
43
46
92
54
22—1
— 1
55
—2
—1
3—
42
11
—1
—1
32
56
88
105
68
41
36—4
—4
—4
11
44
3—
21
— 1
1—
— 1
—2
11
21
15
11
12
52
5——2
— 1
— 1
18
—2
21
— 1
24
6—
—5
—2
—2
—3
—2
12
8—
311
117
102
5—
1931—
11
1—
1—
— 1
1—
—2
5—
— 1
12
— 1
— 1—4
—6
—2
—3
12
21
—2
1—
1—
1—
12
—2
— 1
— 1
—2
33
13
— 1
12
— 1— 1
—2
— 1
1
1—
1—
— 1
— 1
— 1
— 1
21
46
83
65
34
26—26
124
18
—6
915
18
54
2936
411
84
194
1710
2516
1910
— 1
— 1
1—
2
—14
—9
—5
—9
—11
—2
1
1319
7119
9344
7638
7337
4623
6032
Total 1985 .
1986
1987
1988
1989
1990
19912831
3531
2815
4927
6234
5128
46294524
6838
12132
11636
12939
14121
151251412
1313
169
3512
1712
2411
361613513
15327
37330
18440
19939
1515810641
16373
14236
17348
18547
25032
184385526
5711
6423
7126
24731
17018
1314120022
15423
8121
10722
10238
10030
115381618
1216
3814
2712
4120
348
441610438
9233
14127
11144
15536
20746
12253313
1010
411
614
515
710
291419
2024
2226
2623
2422
2720
3322328
4019
4313
4418
4220
3736585244
791293
850260
1137307
1195352
1252283
105238128.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/75

N°C250/76 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Suitesdonnéesauxinfractions présumées (plaintesetcasdécelésd'office )àlafin1991,pargrandssecteurs
SecteurAnnée
d'enregistrement
dudossierDossiers classésDossiersayant
donnélieuà
uneprocédure
d'infraction
Relations extérieures 1985 10 2
1986 12 4
1987 5 5
1988 7 1
1989 5 0
1990 2 0
1991 0 0
Marchéintérieuretaffairesindustrielles 1985 243 54
1986 186 96
1987 170 71
1988 199 120
1989 212 74
1990 210 30
1991 86 18
Concurrence 1985 4 2
1986 11 2
1987 12 3
1988 5 12
1989 9 1
1990 12 0
1991 5 11
Emploietaffairessociales 1985 19 10
1986 44 21
1987 20 22
1988 26 27
1989 60 24
1990 31 56
1991 27 1
Agriculture 1985 150 50
1986 110 33
1987 102 32
1988 100 23
1989 113 30
1990 93 22
1991 97 19
Transports 1985 8 2
1986 23 3
1987 7 8
1988 18 11
1989 20 5
1990 4 3
1991 9 1

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/77
SecteurAnnée
d'enregistrement
dudossierDossiers classésDossiersayant
donnélieuà
uneprocédure
d'infraction
Environnement 1985 27 19
1986 60 45
1987 62 60
1988 105 50
1989 146 67
1990 173 8
1991 89 7
Pêche 1985 4 22
1986 3 23
1987 3 14
1988 1 3
1989 6 12
1990 0 8
1991 2 2
Institutions financières etdroitdessociétés 1985 23 35
1986 7 5
1987 5 5
1988 10 6
1989 11 9
1990 10 11
1991 9 1
Uniondouanière etfiscalitéindirecte 1985 25 19
1986 70 19
1987 63 39
1988 54 35
1989 65 23
1990 32 14
1991 31 12
Protection desconsommateurs 1985 0 0
1986 0 3
1987 1 4
1988 7 1
1989 6 0
1990 6 4
1991 7 0
Total 1985 528 236
1986 534 265
1987 456 273
1988 544 314
1989 667 258
1990 581 158
1991 370 73
Note:lesdossiersnonreprisdanscetableausontàl'instruction .

N°C250/78 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
ANNEXE A
Infractions auxtraitésetrèglements
Tabledesmatières
Page
Relations exténeures 81
Politiqueéconomique etmonétaire 81
Marchéintérieuretaffairesindustrielles 81
Concurrence 85
Emploi,affairessocialesetéducation 86
Agriculture 87
Transports 89
Affairesadministratives 89
Environnement 90
Pêche 90
Institutions financières etfiscalité 91
Questionsbudgétaires 91
Uniondouanière 92
Fiscalitéindirecte 93
Entreprises ,tourisme,économiesociale 95
Basejuridique
Labasejuridiqueestdérivéedunumérodedocument (delabasededonnéesCelex)lui-mêmedérivédu
numérooriginaldel'acte;ilsecompose (voirtableauci-joint):
—d'unchiffreidentifiant lesecteurdocumentaire (parexemple :1=secteurcomprenant lestraités
instituant lesCommunautés ),
—dedeuxchiffrescorrespondant àl'annéederéférence (annéedepublication ,designature,etc.),
—d'uneoudeuxlettresidentifiant letypededocument [parexemple :E(dusecteur 1)=traitéCEE],
—d'unnumérod'ordredérivédunumérosouslequelledocument aétépubliéoudunumérodel'article.
Exemple : 380R2144
secteur3:droitdérivé
annéedepublication
règlement
règlement (CEE)n02144/80

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/79
SecteurTypede
document
1 TRAITÉS INSTITUANT LESCOMMUNAUTÉS ;TRAITÉS
DEMODIFICATION OUD'ADHÉSION
A TraitéEuratom
BTraitéd'adhésionDanemark ,Irlande,NorvègeetRoyaume-Uni
E TraitéCEE
FTraitédefusion
Traitémodifiantcertainesdispositions budgétaires
H Traitéd'adhésion Grèce
K TraitéCECA
RTraitémodifiantcertainesdispositions financières
Traitémodifiantcertainesdispositions desstatutsdelaBEI
G Traitéconcernant leGroenland
2 DROITISSUDESRELATIONS EXTÉRIEURES
DESCOMMUNAUTÉS
AAccordsavecdespaystiers
3 DROITDÉRIVÉ
BBudget
C Censure
DDécisions (saufdécisionsgénéralesCECA)
L Directives CEE/Euratom
Recommandations CECA
RRèglements CEE/Euratom
DécisionsCECAdeportéegénérale
XAutresactes(résolutions ,avis,etc.)publiésauJournalofficiel,sérieL(ou
Journalofficielunique)
YAutresactespubliésauJournalofficiel,sérieC
4 DROITCOMPLÉMENTAIRE
A Accordsinternes
DDécisions (desreprésentants desgouvernements desÉtatsmembres)
XAutresactespubliésauJournalofficiel,sérieL(ouJournalofficielunique)
YAutresactespubliésauJournalofficiel,sérieC
5 ACTESPRÉPARATOIRES
PCPropositions delaCommission
AP AvisduPE(surconsultation )
IP AvisduPE(initiatives)
AC AvisduCES(surconsultation )
ICAvisduCES(initiatives)
CC AvisdelaCourdescomptes
BPActespréparatoires dubudget

N°C250/80 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
SecteurTypede
document
6
B
C
J
O
S
T
v
xJURISPRUDENCE DELACOURDEJUSTICE
Observations
Conclusions del'avocatgénéral
Arrêts
Ordonnances
Saisiearrêts
Tierceopposition
Avis
Autresactes
7 MESURES NATIONALES D'EXÉCUTION
9
E
H
O
PQUESTIONS PARLEMENTAIRES
Questions écrites
Questions poséesaucoursdel'heuredesquestions
Questions orales
Pétitions
Note:Secteursenprojet:
7—Mesuresnationales d'exécution
8—Jurisprudence nationale
10—Doctrine
N.B.:A/../....
(A/../....)
Exemple :A/39/83 ArrêtdelaCourdejusticedesCommunautés européennes du
(A/480/88) 3décembre 1987.
Laprocédureprévueàl'article171dutraitéCEE—A/480/88—estbaséesurlanon-exécution par
l'Étatmembredel'arrêtdelaCourrendudanslecadredelaprocédured'infractionA/39/83.

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
Relations extérieures 382R1765 ;383R3420 ; A/505/88 Grèce
157E005SaisinedelaCourdejustice
Affaire65/91
180H052 ;157E171 A/480/88 Grèce Classement Politiqueéconomique
etmonétaire«Listedelta»allumettes provenant de
BulgarieetdeSuède
Refusd'autoriser letransfert demontants
créditéssurdescomptesbloquésdesrési­
dentsdesÉtatsmembres
Prixdesproduitspharmaceutiques ;médi­
caments
Dispositions imposant laventedebières
uniquement àbasedemalt157E030 A/28/85 Italie Classement
Grèce Marchéintérieuret
affairesindustrielles157E030 A/4/82
A/331/90
157E030 AllemagneSaisinedelaCourdejustice
Affaire176/84
Arrêtdu12.3.1987
Miseendemeure (article171)
SaisinedelaCourdejustice
Affaire178/84
Arrêtdu12.3.1987
Miseendemeure (article171)
AvismotivéA/5/82
A/306/90Interdiction deventedebièresnonbras­
séesexclusivement avecdumaltd'orge28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/81157E030 A/316/82 Belgique
Avismotivé 157E030 A/320/82Royaume-UniRefusd'octroidelicencespourl'importa­
tiondelacodéine
Refusd'octroidelicencesàl'importation
delacodéine
Prixdesmédicaments
Contributions auxrégionspourl'achat
d'autobusetdetramways deproduction
nationale
Emballage depétillantderaisinClassement 157E030
157E030Belgique
ItalieA/101/83
A/172/83
A/725/91SaisinedelaCourdejustice
Affaire263/85
Arrêtdu16.5.1991
157E030 Classement Allemagne
BelgiqueA/183/83
A/374/90
A/258/84
A/40/86157E030 Remboursement desmédicaments SaisinedelaCourdejustice
Affaire249/88
Arrêtdu19.3.1991
157E030 A/354/84Allemagne Succédanés delait SaisinedelaCourdejustice
Affaire76/86
Arrêtdu11.5.1989

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
A/230/85 France Classement Marchéintérieur et
affairesindustrielles
(suite)157E030 ;157E052 ;
157E059Préférences accordées auxproduitsdela
SFP
A/164/90 Grèce Législation surlesrégionsfrontalières Classement 157E171 ;157E048 ;
157E052 ;157E059
157E030 A/269/85 France Avismotivé Refusd'accorder deslicencespour
l'importation decodéine
157E030 A/367/85 Itaie Dénaturation dessous-produits duraffi­
nagedeshuilesdegrainesDésistement
157E030 ;157E171 A/447/85 Belgique Limiteàl'utilisation delagélatinealimen­
tairedanscertainsproduitsalimentaires A/!93/90SaisinedelaCourdejustice
Affaire52/88
Arrêtdu11.5.1989
Avismotivé
A/466/85 Italie
A/2/91N°C250/82 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92157E052 ;157E059
157E030 ;157E086
157E090 ;157E092
377L0062Réalisation desystèmes informatisés SaisinedelaCourdejustice
réservéeàdessociétésitaliennes àcapital Affaire3/88
public Arrêtdu5.12.1989
SaisinedelaCourdejustice
Affaire309/91
157E030 ;157E171
A/373/90A/500/85Allemagne Difficultés àl'importation depâté SaisinedelaCourdejustice
Affaire274/88
Arrêtdu2.2.1989
Miseendemeure (article171)
157E030 A/40/85 Belgique Prixdesmédicaments ;contratsprograme SaisinedelaCourdejustice
Affaire249/88/3
Arrêtdu19.3.1991
A/374/89 Danemark 373L0148
157E030 A/518/86AllemagneContrôles auxfrontières (D/DK) Classement
Modification delaloiallemande surles Avismotivé
denréesalimentaires suiteàl'arrêt
«CassisdeDijon»
157E030 A/46/87 Allemagne Classement Instauration denormespourmembranes
d'imperméabilisation enbitume

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
Marchéintérieuret 157E030
affairesindustrielles
(suite)Interdiction d'emploid'alcoolacéthylique
commesolvant
Entravesàl'importation desproduitsde
biscuiterie etdechocolaterie
Normesbritanniques spécifiques pour
l'acier
Importation decoupe-flammes
Licencesd'importation pourl'exploitation
desobtentions végétalesetbrevets
Indication d'originesuremballage des
produits
Importation decaissesenregistreuses
Fixationd'unprixminimalpourlestabacs
manufacturés28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/83A/55/87 Italie
A/311/87 Espagne
A/319/87Royaume-Uni
A/104/89Allemagne
A/424/87 Italie
A/115/89 Grèce
A/348/89 Grèce
A/500/87 Belgique
A/349/89 Italie
A/61/88 Allemagne
A/76/76 Luxembourg
A/335/89 Irlande
A/127/89 Grèce
A/34/89 Royaume-UniDésistement
SaisinedelaCourdejustice
Classement
Avismotivé
SaisinedelaCourdejustice
Affaire235/89
Classement
Avismotivé
SaisinedelaCourdejustice
Affaire287/89
Arrêtdu7.5.1991
Avismotivé
SaisinedelaCourdejustice
Affaire62/90
Avismotivé
Avismotivé
Classement
SaisinedelaCourdejustice
Affaire30/90157E030
157E030
157E030
157E030
157E030
157E030
157E030
157E030 ;157E036
157E030
157E030
157E030
157E030
157E030Commercialisation dupainprécuitsurgelé
Importation desmédicaments pardes
particuliers pourleurusagepersonnel
Interdiction dedistribution dedépliants
publicitaires
Réglementation surleprixdestabacs
Importation decarsdetourismeorigi­
nairesdeBelgique
Licencespourlesbrevets

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
A/61/89 France Sanctionsdisproportionnées Avismotivé Marchéintérieuret
affairesindustrielles
(suite)157E034
157E030
157E030 ;157E036A/538/89 Danemark
A/102/89 ItalieInstallations deradio-réception Avismotivé
Tarifsdiscriminatoires pourtransports Classement
aériensdesjournauxnonitaliens
Étiquetage desproduitsmédicaux Avismotivé 157E030
157E030A/166/89Allemagne
A/227/89Luxembourg Importation deproduitsàbasedesaccha­
rine(poisson)Avismotivé
157E052 :157E059 A/36/84 Italie Exigencedelanationalité (guides,journa­
listes,titulairespharmacie ) (A/373/88)SaisinedelaCourdejustice
Affaire168/85
Arrêtdu15.10.1986
SaisinedelaCourdejustice
Affaire297/90N0C250/84 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92A/182/84 Grèce Législation surlesrégionsfrontalières Classement
(A/164/90)157E007 ;157E048
157E052 ;157E059
157E171 ;157E005
157E048
157E059 Avismotivé A/73/89 France Équivalence dediplômed'opticien
Interdiction d'enseigner A/388/84 Grèce 157E048 ;157E052 ;
157E059 (A/165/85)SaisinedelaCourdejustice
Affaire147/86
Arrêtdu15.3.1988
SaisinedelaCourdejustice
Affaire328/90
157D1186 ;386D0283 A/499/85 France Refusdudroitd'établissement etdepres­
tationsdeservicesdanslesterritoires
d'outre-merSaisinedelaCourdejustice
Affaire263/88
Arrêtdu12.12.1990
Miseendemeure (article171)
157E059 A/432/86 France Restrictions àlalibreprestation des
servicesdeguidestouristiquesSaisinedelaCourdejustice
Affaire154/89
Arrêtdu26.2.1991
Miseendemeure (article171)

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
157E059 A/71/87 Italie Marchéintérieuret
affairesindustrielles
(suite)Restrictions quantàlalibreprestatioa des SaisinedelaCourdejustice
servicesdeguidestouristiques Affaire180/89
Arrêtdu26.2.1991
Miseendemeure (article171)
157E059 A/113/87 Grèce Restrictions àlalibreprestation desSaisinedelaCourdejustice
servicesdeguidestouristiques Affaire198/89
Arrêtdu26.2.1991
Miseendemeure (article171)
A/340/88 Italie 157E007 ;157E048 ;
157E052 :157E059Non-reconnaissance dediplômesdekiné­
sithérapieetd'ostéopathieSaisinedelaCourdejustice
Affaire58/90
Arrêtdu25.7.1991
A/373/88 Italie Radiation 157E052 ;157E059 ;
157E171Exigencedelanationalité (guides,journa­
listes,titulairespharmacie )
Refusd'ouverture d'undoublecabinet
dentaire157E048 :157E052 A/106/89Luxembourg SaisinedelaCourdejustice
Affaire351/9028.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/85A/117/89 France Avismotivé 157E005 ;157E048 ;
157E...;157E059Accèsauxprofessions dekinésithérapeute
etpodologue
Restrictions àlalibrecirculation des
servicesenmatièrederadiodiffusionA/505/87 Pays-Bas 157E005 ;157E030 ;
157E062 ;157E059SaisinedelaCourdejustice
Affaire353/89/2
Arrêtdu25.7.1991
A/332/88 Italie 157E059 ;157E090
157E030Avisdequalification
LoisurlevinDésistement
Avismotivé A/294/88Allemagne
Concurrence A/138/86 Grèce Monopole desproduitspétroliers Classement 157E030 ;157E034 ;
157E037
157E0171 ;384D0508 A/30/89 Belgique Aideenfaveurded'Idealspun-Beaulieu SaisinedelaCourdejustice
Affaire375/89
Arrêtdu19.2.1991

Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure Secteur Basejuridique
Concurrence 1861208 ;157E012 ; A/21/89
(suite) 157E030 ;157E095Aménagement dumonopole pétrolier Avismotivé Portugal
I
Espagne 1861048 ;157E030 A/361/87 Aménagement dumonopole pétrolier Avismotivé
Emploi,affairessociales 371RI408 A/131/79
etéducationRefusd'exporteruneprestation desécurité
socialedanslesautresÉtatsmembresSaisinedelaCourdejustice
Affaire236/88
Arrêtdu12.7.1990
157E048 ;368R1612 A/521/89 Avismotivé
157E007 ;157E048 ; A/435/85
157E128 ;368R1612 ; A/457/89
157E171 A/173/90
157E007 ;371R1408 A/468/85Discrimination surbasedelanationalité
Discrimination enmatièredefinancement
public;enseignement supérieur non
universitaire
Refusd'octroyeruneallocation dufonds
nationaldesolidarité auxressortissants de
laCommunauté nonnationaux
Discrimination socialeSaisinedelaCourdejustice
Affaire42/87
Arrêtdu27.9.1988
SaisinedelaCourdejustice
Affaire307/89
Arrêtdu11.6.1991N°C250/86 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Classement 157E007 ;371R1408 ; A/10/89
372R0574
157E048 ;368R1612 A/282/87France
Luxembourg
Belgique
France
Italie
Allemagne
Belgique
Belgique
Pays-Bas
Belgique
FranceAvismotivé
Classement
SaisinedelaCourdejustice
Affaire253/90Égalitédetraitement enmatière
d'avantages
Discrimination enmatièred'imposition des
cotisations d'assurances complémentaires
Retenues cotisations d'assurance maladie
suravantages deretraitecomplémentaire
Discrimination àl'égarddetravailleurs
belgesenmatièrederetraiteanticipée
Discrimination déguiséeenoctroiavan­
tagessociauxouprestations desécurité
sociale
Retenue decotisations d'assurance
maladiesurlesavantages deretraite
complémentaire157E048 ;368R1612 A/215/88
371R1408 A/362/88
371RI408 A/363/88
683J0261 ,673J0187 ; A/364/88
674J0039 ;675J0007
371R1408 ;683J0275 A/365/88Classement
SaisinedelaCourdejustice
Affaire326/90
SaisinedelaCourdejustice
Affaire57/90

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
Agriculture Avismotivé 157E093 ;157E005
387R1351 ;157E030
368R0804 ;379R0262A/242/89 Pays-Bas
A/76/90 Italie
A/85/84 ItalieClassementInventaire desaides
Importation d'œufsàcouver
Restrictions àlacommercialisation de
beurreconcentré fractionné
Restrictions àl'importation deviandeSaisinedelaCourdejustice
Affaire67/88
368R0805 ;157E030 ;
157E171Grèce Classement A/180/84
(A/467/89)
A/16/85 379R337 ;157E030 Allemagne Classement Réglementation delalégislation allemande
relativeauxvinspétillants
Normesdequalitépourlesfruitset
légumesA/68/85 Italie 157E171 ;372R1035 ;
369R2638 ;380R2150SaisinedelaCourdejustice
Affaire69/86
Arrêtdu12.2.1987
380R1837 ;382R0019 ; A/101/85 Grèce
383R0020 ;157E113SaisinedelaCourdejustice
Affaire127/8728.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/87375R2744 ;382D0495 ;A/258/85 Pays-Bas SaisinedelaCourdejustice
Affaire96/89
Arrêtdu16.5.1991382R2029 ;382R3383 ;
157E005 ;377R2891Prixd'importation deHongriepourovins
etcaprins
Miseenlibrepratiquede50000tonnesde
matièretransportées parbateauÉquinoxet
sortiesdeThaïlande
Importation decéréalesfourragères ,maïs
etorge;gestiondesmarchésparleKydep375R2727 ;157E005 ; A/480/85 Grèce
157E093SaisinedelaCourdejustice
Affaire35/88
Arrêtdu12.7.1990
375R2727 ;157E171 A/25/86 Grèce Priseenchargedefromentdurdégradéde
larécoltede1982SaisinedelaCourdejustice
Affaire287/87
Arrêtdu29.11.1989
A/108/86 Grèce 366R0136 ;157E034 Entravesauxéchangesd'huiled'olive Classement
(A/142/85)
A/137/86 Pays-Bas Classement 368R0234 ;371R2358 ;
157E034 :157E030Affiliation obligatoire desexportateurs de
produitsagricoles àunorganisme de
contrôle
Restrictions àlacommercialisation des
matièresgrasses157E030 ;366R0136 A/215/86 Italie SaisinedelaCourdejustice
Affaire67/88

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
157E030 ;157E036 A/263/86 Grèce Obstacles àl'importation defromage (H)SaisinedelaCourdejustice
Affaire293/89Agriculture
(suite)
380R1837 ;157E030 A/329/86Allemagne
375R2727 :157E034 A/422/86 Grèce
157E030 ;368R0804
157E030 ;381R3796A/81/90 France
A/375/90AllemagneObstacles àl'importation d'animaux Désistement
vivantsdel'espèceovine
Refusd'accorder deslicencespour Classement
l'exportation demaïs
Matièregrassedanslesfromages Classement
Importation d'écrevisses d'eaudouce Avismotivé
vivantes
Non-respect del'obligation delivrerduClassement
vinàladistillation obligatoire
Limiteàl'importation decertainsproduits Avismotivé
laitiers387R0822 :157E005 A/102/87Allemagne
157E030 A/72/89 ItalieN°C250/88 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92368R0804 :384R0857 A/344/87 France Classement Prélèvements supplémentaires delait—
Droitdechoisiruneautreannéederéfé­
renceque1983
MonopoleKydep—Intervention del'État
grecdanslesecteurdescéréales375R2727 A/385/87 Grèce SaisinedelaCourdejustice
Affaire61/90
368R0804 ;157E030 A/18/88 Italie Teneurenmatières grassesdansle
fromage (L)SaisinedelaCourdejustice
Affaire210/89
Arrêtdu11.10.1991
157E030 :368R0804 A/80/88 Italie Classement Discipline desprixàlaconsommation de
laitpasteurisé
379R2374 ;157E005 A/329/88 Grèce Viandebovined'intervention destinéeaux
organismes àcaractèresocialClassement
A/360/88 Grèce Avismotivé Huiled'olive—Groupement deproduc­
teurs157E404 ;356E0136 ;
384R2261
385R0797 A/3/89 Danemark Retraitdeterresarables Classement

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
A/467/89 Grèce Agriculture
(suite)157E030 ;368R0805 ;
157E171
368R0804 ;378R1422Importation decertaines découpes ,deAvismotivé
viande
MilkMarketing Board—Restriction àlaAvismotivé
libredisposition dulaitA/541/91 Royaume-Uni
Transports 157E076 ;157E095
157E059 ;157E048A/202/90
A/351/87Allemagne
GrèceTaxesurlespoidslourds Classement
Discrimination baséesurlanationalité en Avismotivé
cequiconcerne lesdroitsd'entréedansles
musées
A/352/87 Espagne 157E059 ;157E048 ;
157E052Discrimination baséesurlanationalité en Avismotivé
cequiconcernelesdroitsd'entréedansles
musées
Refusdeconcéderuneautorisation pour Classement
unserviceaérienentreManchester et
Milan387D0602 A/281/88 Italie28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/89Affairesadministratives Statut A/7/78 Belgique Transfertdedroitsàpension
(A/303/84)
165F/PRO/PRI;157E171 A/65/83 Allemagne Cumuldesprestations familialesSaisinedelaCourdejustice
Affaire137/80
Arrêtdu19.10.1981
Miseendemeure (article171)
SaisinedelaCourdejustice
Affaire189/85
Arrêtdu7.5.1987
SaisinedelaCourdejustice
Affaire383/85
Arrêtdu3.10.1989157F/PRO/PRI;157E171 A/303/84 Belgique Transferts dedroitsàpension
157E005 A/65/88 Belgique Réduction de50%desrémunérations SaisinedelaCourdejustice
verséesparl'administration belgeaux Affaire6/89
professeurs belgesdétachés Arrêtdu5.4.1990
165F/PRO/PRI A/23/89 France Prélèvement decotisations d'assurance Classement
maladiesurlapensionnationale d'un
fonctionnaire retraitédesCommunautés
européennes

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
Classement Environnement 382R3626 ;157E005 ;
157E189 ;1861395A/66/89 Espagne Importation dechimpanzés
382R3626 ;157E005 A/225/86 France Règlement surlecommerce international
desespècesdefaune/floresauvagesmena­
céesd'extinctionSaisinedelaCourdejustice
Affaire182/89
Arrêtdu1.11.1990
Pêche 382R2057 :383R0171 A/445/84 France Pêche;mauvaiscontrôlesdurespectdes
mesurestechniques deconservationSaisinedelaCourdejustice
Affaire64/88
Arrêtdu11.6.1991
157E052 A/394/85 Irlande Non-conformité audroitcommunautaire
dufisheriesamendment act1983SaisinedelaCourdejustice
Affaire93/89
Arrêtdu4.10.1991
381R3796 :382R3191 A/188/86 Italie Défautdecommunication desinforma­
tionsprévuesdanslecadredel'OCMdes
produitsdelapêcheSaisinedelaCourdejustice
Affaire209/88
Arrêtdu27.11.1990
Miseendemeure (article171)N0C250/90 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Classement 381R3796 ;383R3598 A/362/86 Irlande Défautdecommunication desinforma­
tionsprévuesdanslecadredel'OCMdes
produitsdelapêche
385R0001 A/368/86Royaume-Uni Surpêche 1985 Avismotivé
(A/398/87)
385R3721 A/370/86Pays-Bas Surpêche 1986 SaisinedelaCourdejustice
Affaire52/91
Classement 381R3796 ;383R3598 ; A/391/86 Grèce
382R3191 ;383R3599Défautdecommunication desinforma­
tionsprévuesdanslecadredel'OCMdes
produitsdelapêche
385R0001 :385R006 A/255/87 France Produitsdelapêche—Surpêche 1985 Classement
Classement 385R3721 :385R3730 : A/396/87 France Surpêche 1986
385R3732 ;383R0170 ;
382R057

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
385R3721 ;385R3732 A/398/87Royaume-Uni Surpêche 1986 Avismotivé Pêche
(suite)
382R2057 ;385R3777 ; A/405/87Espagne
386R4034Manquement àl'obligation d'enregistre­
mentdescaptures(divisionsCIEM)SaisinedelaCourdejustice
Affaire258/89
Arrêtdu25.7.1991
172B100 ;383R0170 A/520/87Royaume-Uni Extension delamerterritoriale au
Royaume-UniSaisinedelaCourdejustice
Affaire146/89
Arrêtdu7.7.1991
376R0101 ;381R3796 A/186/88Royaume-Uni Bateauxdepêche,restrictions àlalibre
circulation despersonnes etàl'exportation
desmarchandisesSaisinedelaCourdejustice
Affaire279/89
376R0101 ;381R3796 A/187/88 Irlande Interdiction depêchedesbateauxbritanni­
quesdansleseauxirlandaises etmesuresSaisinedelaCourdejustice
Affaire280/89
382R2057 ;387R2241 A/356/88 Espagne Avismotivé Obligation decoopération —Inspection et
contrôledesactivitésdepêche28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/91157E048 ;157E052 ;
157E059A/87/89 Royaume-Uni Loidelamarinemarchande SaisinedelaCourdejustice
Affaire246/89
Arrêtdu4.10.1991
Institutions financières
etfiscalité157E059 A/149/89 Belgique Primeàl'acquisition d'unlogement Avismotivé
Questionsbudgétaires 377R2891 :157E171 A/355/85 Italie Refusdeversement d'intérêtderetard Classement
377R2892 ;377R2891 A/60/87 Allemagne Ressources propresTVA;calculdelaClassement
compensation relativeàl'exonération des
télécommunications
377R2891 Irlande Avismotivé A/19/89
A/200/88Absencedecalculetdemiseàdisposition
deressources TVAàcausedel'exonéra­
tiondespéages

Secteur Basejuridique Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure
377R2891 A/20/89 Royaume-Uni Questions budgétaires
(suite)A/202/88Absencedecalculetdemiseàdisposition Avismotivé
desressources TVAàcausedel'exonéra­
tiondespéages
Uniondouanière 682J0199 ;157E171 A/438/84
A/357/89Italie Règledepreuverendantimpossible leClassement
remboursement detaxesnationales d'effet
équivalent
377R1535 A/126/84Royaume-Uni Aérodynes civilsexonérésdedroitsdeAvismotivé
douaneetultérieurement utiliséscomme
avionsmilitaires
157E009 ;157E028 ;
368R0950A/342/84 Belgique Importation enfranchisedematérielmili-Avismotivé
taireN°C250/92 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92A/343/84 Danemark 157E009 ;157E028 ;
368R0950Importation enfranchisedematérielmili-Avismotivé
taire
157E009 ;157E028 ;
368R0950A/344/84Royaume-Uni Importation enfranchisedematérielmili-Avismotivé
taire
157E009 ;157E028 ;
368R0950A/345/84 Italie Importation enfranchisedematérielmili-Avismotivé
taire
A/346/84Luxembourg 157E009 ;157E028 ;
368R0950Importation enfranchisedematérielmili-Avismotivé
taire
157E009 ;157E028 ;
368R0950A/347/84 Pays-Bas Importation enfranchisedematérielmili-Avismotivé
taire
Grèce 157E009 ;181H029 ;
157E171A/229/86
A/32/90Redevance bancairepourlecontrôledesSaisinedelaCourdejustice
produitsimportés Affaire229/87
Arrêtdu15.11.1988
Miseendemeure (article171)

Infraction n°Étatmembre Titre Stadedelaprocédure Secteur Basejuridique
Classement Uniondouanière 157E009 ;157E012 A/158/87Italie
(suite)Fraisdetélégramme desservicesvétéri­
nairesàlachargedesimportateurs
d'animaux vivants
157E009 ;157E012 ; A/182/88France Redevance pourlecontrôleinformatisé
desdéclarations dedouaneClassement
368R0804
157E009 ;387D0433 A/447/88 Italie Classement Droitdetimbreappliquésurcertains
produits
Fiscalitéindirecte 157E095 A/136/83 Italie Taxeàlaconsommation surlesbananes Classement
(A/300/88)
157E095 ;157E096 A/158/83 Italie Régimedesaccisessurlabière SaisinedelaCourdejustice
Affaire238/9028.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/93157E095 :157E096 A/187/83Belgique Régimedesaccisessurlabière SaisinedelaCourdejustice
Affaire153/89
Arrêtdu26.6.1991
Miseendemeure (article171)
157E095 :157E096 A/188/83Luxembourg Régimedesaccisessurlabière SaisinedelaCourdejustice
Affaire152/89
Arrêtdu26.6.1991
Miseendemeure (article171)
157E095 ;157E096 A/189/83 Pays-Bas Régimedesaccisessurlabière SaisinedelaCourdejustice
Affaire282/89
157E095 A/333/85 Italie Taxationàl'importation debiensd'occa­
sionoueffetdedoubleimpositionClassement
A/503/85 Danemark Taxation desautomobiles Classement 157E095
I57E095 ;157E171 A/83/86 Italie Accisessurlerhum Classement
A/99/90

Infraction n°Étatmembre Titre Secteur Basejuridique Stadedelaprocédure
Fiscalitéindirecte
(suite)157E095 A/219/86 France Taxeparafiscale surlesimportations de
produitsforestiersClassement
157E095 A/308/87 Espagne Taxation àl'importation debiensd'occa­
sionoueffetdedoubleimpositionClassement
157E095 A/325/87 Grèce Taxation àl'importation debiensd'occa­
sionoueffetdedoubleimpositionClassement
157E095 A/341/87 Grèce TVAsurlesboissonsspiritueuses impor­
téessupérieure àcellequifrappeles
produitsnationauxSaisinedelaCourdejustice
Affaire230/89
Arrêtdu18.4.1991
157E095 A/77/88 Portugal
157E095 A/275/88 GrèceTaxeadministrative pourlecontrôledeAvismotivé
fruitsetlégumes
TauxdeTVAsurlescouverts enmétal Avismotivé
argenté
Taxation desbananes ClassementN°C250/94 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92A/300/88 Italie 157E095
157E095 A/369/88 Grèce TVAsurlesvoituresimportées enGrèce SaisinedelaCourde.justice
Affaire327/90 A/627/89
A/90/89 Italie Classement 386R3842 ;387R3077 Marchandises decontrefaçon
157E095
382R0636A/93/89 Portugal
A/128/89 Pays-BasTaxation différentielle desvoitures
Perfectionnement passiftextilesAvismotivé
Classement
Article6duprotocole
d'adhésionA/130/89Espagne Importation defarinespanifiables auxîles
CanariesClassement
385R3632 A/132/89Portugal Non-admission deconcessionnaires expé­
diteursàfairedesdéclarations endouaneSaisinedelaCourdejustice
Affaire323/90
157E030 ;151K004 A/361/89 Italie Entravesàlalibrecirculation desproduits
sidérurgiquesClassement

Secteur Infraction n°Étatmembre Titre Basejuridique Stadedelaprocédure
Fiscalitéindirecte
(suite)382R3593 ;384R1751 ;
157E030A/544/89 Grèce Importation temporaire decaméravidéo
(caméscope )SaisinedelaCourdejustice
Affaire210/91
157E095 A/627/89 Grèce Discrimination fiscalepourlesvoitures
importéesSaisinedelaCourdejustice
Affaire105/91
A/351/87 Grèce Droitsd'entréedanslesmusées Classement Entreprises ,tourisme,
économie sociale157E059 ;157E007 ;
157E048 ;157E052
157E059 ;157E007 ;
157E048 ;157E052A/352/87 Espagne Droitsd'entréedanslesmusées Avismotivé28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/95

N°C250/96 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
ANNEXE B
Infractions auxdirectives
Tabledesmatières
Page
Questions statistiques 97
Marchéintérieuretaffairesindustrielles 97
Concurrence 112
Institutions financières etdroitdessociétés 112
Emploi,affairessocialesetéducation 115
Environnement ,protection desconsommateurs etsécuriténucléaire 116
Agriculture 128
Transports 143
Énergie 145
Budget 146
Uniondouanière etfiscalitéindirecte 146
Télécommunications ,industries del'information etinnovation 149
Légende
78/546
(31.12.1989)
sansmention
oui
non-MNE
non-conf .=références deladirective
=échéancedetransposition deladirectiveendroitnational
=mesuresnoncommuniquées au31décembre 1990,cequin'exclutpasque
desmesuresaientétéentre-temps transposées (communication del'État
membreencoursd'examen)
=mesuresnationalesd'exécutioncommuniquées
=infraction ouverteoupoursuivie pournon-communication desmesures
nationales
=infractionpoursuiviepournon-conformité desmesurescommuniquées
=infractionpoursuiviepourmauvaiseapplication deladirective
=échéancedetransposition pourunÉtatenparticulier
=références delaprocédured'infraction (.../89=annéed'ouverturedela
procédure )
=référencedel'affairedanslesregistresdelaCourdejustice
=datedel'arrêtdelaCour
=avismotivémauv.appl.
1.1.1986
A/74/89
affaire171/88
arrêtdu1.3.1983
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
Questionsstatistiques
73/132Statistiquessurleoui oui oui oui oui oui oui A/208/88oui oui oui oui
cheptelbovin mauv.appl.
A.M.
78/546 Statistiquessurlesoui oui oui oui oui oui oui A/74/82oui oui oui oui
(31.12.1980)transportsde non-conf .
marchandises arrêt
parroute 11.7.1985affaire
101/84
A/216/88
non-conf .
arrêtdu
8.5.1991
affaire
266/89
Marchéintérieuretaffairesindustrielles
63/261 Libertéd'établissement oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(3.10.1963)enagriculture —
Salaires
63/262 Libertéd'établissement oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(3.10.1963)enagriculture —
Exploitations
abandonnées
64/54Agentsconservateurs oui oui oui oui oui oui oui A/278/84oui oui oui oui
(1.1.1981) mauv>aPP'-
saisine
affaire
C-95/89
65/1Libreprestationdesoui oui oui A/520/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(15.6.1965)services—Agriculture non-MNE
A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/97

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
67/654 Libertéd'établissement oui oui oui A/521/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(26.4.1968)—Sylviculture non-MNE oui oui
A.M.
68/192 Libertépourles oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(11.10.1968)agriculteurs d'accéder
aucrédit
68/365 Libertéd'établissement oui oui oui A/522/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(17.4.1969)—Industries non-MNE
alimentaires A.M.
68/366 Industries alimentaires oui oui oui A/523/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(17.4.1969) non-MNE
A.M.
68/367 Libertéd'établissement oui oui oui A/524/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(17.4.1969)—Servicespersonnels non-MNE
A.M.
68/369 Servicespersonnels oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(17.4.1969)
68/415 Libertépourlesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(20.6.1969)agriculteurs d'accéder
auxaides
69/77 Activitésnonsalariées oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(5.3.1969)detransformation
69/82 Activitésnonsalariées oui oui oui A/525/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(14.9.1969)derecherche non-MNE
A.M.N°C250/98 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
70/451 Libertéd'établissement oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(2.4.1971)deproduction defilms
71/18 Libertéd'établissement oui oui oui A/526/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(18.6.1971)—Agriculture et non-MNE
horticulture A.M.
71/305 Marchépublicsdesoui oui A/316/89oui oui oui oui A/725/91oui oui A/406/87oui
(29.7.1972)travaux mauv.appl. mauv.appl. mauv.appl.
saisine A.M. A.M.
affaire
243/89
A/200/91 A/418/89
mauv.appl. mauv.appl.
A.M. saisine
71/349 Jaugeagedesciternesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(15.4.1973)desbateaux
72/277 Marchéspublicsdesoui oui oui oui oui oui A/110/88oui oui oui oui oui
(1.1.1981)travaux non-conf .
saisine
affaire
299/89
73/148 Déplacement etséjouroui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/382/87oui
(23.11.1973) mauv.appl.
arrêtdu
30.5.1991
affaire
68/89
73/361 Marquagedescâblesoui oui oui A/501/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1981)etchaînes non-MNE
A.M.
75/106 Liquidesen oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.12.1979)préemballages28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/99

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
75/318 Spécialités oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(22.11.1976)pharmaceutiques1.1.1991
oui
75/324 Aérosol
(1.1.1981)oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/817/90
non-MNE
A.M.
oui oui A/528/90oui oui oui oui oui oui nui oui 75/368 Libertéd'établissement oui
(18.6.1976)—Activitésdiverses non-MNE
A.M.
76/211 Produitsen oui oui oui oui oui
(31.12.1979)préemballagesoui oui oui oui oui oui A/820/90
non-MNE
A.M.
76/399 Matièrescolorantes oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(8.8.1980)N0C250/100 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9276/767 Appareilsàpression oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/824/90
non-MNE
A.M.1.1.1981
oui A/132/90 77/62 Marchépublicsdeoui oui oui oui oui oui
(22.6.1978)fournituresA/726/91A/725/91A/662/90oui
mauv.appl.mauv.appl.mauv.appl.
A.M. A.M. A.M.mauv.appl.
A.M.
saisine
affaire
C-274/91
77/249 Avocats
(24.3.1979)oui oui oui oui A/450/84oui oui oui oui oui oui oui
non-conf .
arrêtdu
7.10.1991
affaire
294/89

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
78/669 Marchéspublicsdesoui oui oui oui oui oui A/110/88oui oui oui oui oui
(2.2.1979)travaux non-conf .
saisine
affaire
299/89
78/686 Dentistes oui oui oui A/411/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(28.1.1980) non-MNE
A.M.
78/891 Préemballages oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1980)
79/168 Jusdefruits oui oui oui A/491/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1980) non-MNE
A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/10179/1005 Liquidesen oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/832/90
(1.1.1981)préemballages non-conf .
A.M.
80/155 Sages-femmes oui oui oui A/225/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(23.1.1983) non-conf .
A.M.
80/232 Produitsen oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/833/90
(15.1.1982)préemballages non-MNE
A.M.
80/767 Marchéspublics oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/283/90
(1.1.1981)fournitures non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I RL L NL P
82/76 Médecins oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.12.1982)
82/242 Biodégrabilité agentsoui oui oui oui oui oui
(8.10.1983)desurfaceA/378/84oui oui oui oui
non-MNE
arrêtdu
2.3.1988
affaire309/86
A/202/89
non-MNE
saisine
(article171)
82/243 Biodégrabilité agentsoui
(8.10.1983)desurfaceoui oui oui oui oui oui A/379/84oui oui oui oui
non-MNE
arrêtdu
2.3.1988
affaire309/86
A/203/89
non-MNE
saisine
(article171)N°C250/102 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9282/470 Auxiliaires de
(2.1.1984)transportoui oui oui oui oui oui oui A/126/85oui oui oui oui
non-MNE
arrêtdu
21.7.1988
affaire310/86
A/362/89
non-MNE
saisine
(article171)
82/489 Coiffeurs
(23.1.1984)oui oui oui A/533/90 oui oui oui oui oui oui
non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
82/499 Perturbations oui oui oui oui oui oui oui
(1.12.1984)radioélectriquesoui oui oui oui AJ834/90
non-MNE
A.M.
82/711 Denréesalimentaires A/260/91A/241/91A/285/91oui oui
(4.11.1982 )—Objetsencontactnon-MNE non-MNE non-MNE
A.M. lettre169A.M.A/531/91A/348/91A/397/91A/377/91oui
non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.oui A/799/90
non-MNE
lettre169
83/189 Normestechniques A/276/87A/341/88oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.3.1984) mauv.appi.mauv.appl.
A.M. A.M.
83/463 Étiquetagedes oui oui oui oui oui
(1.7.1984)denréesalimentairesA/596/90oui oui oui oui oui
non-MNE
A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/10384/525 Bouteillesàgazenoui oui oui oui oui oui oui
(23.3.1986)acieroui oui oui oui A/841/90
non-MNE
A.M.
84/526 Bouteillesàgazenoui oui oui oui oui oui oui
(23.3.1986)aluminiumoui oui oui oui A/842/90
non-MNE
A.M.
84/527 Bouteillesàgaz oui oui oui oui
(23.3.1986)soudéesenacieroui oui oui oui oui oui oui A/843/90
non-MNE
A.M.
84/539 Appareilsélectriques oui oui oui
(26.9.1986)utilisésenmédecineA/503/90oui nui nui nui nui nui nui nui
non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
85/10 Liquidesen oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/848/90
(20.12.1985)préemballages non-MNE
A.M.
85/374 Produitsdéfectueux oui oui oui A/146/89oui oui oui A/150/89 oui oui
(30.7.1988) non-MNE non-MNE
A.M. saisine
affaire
C-192/91
85/384 Architecture oui oui oui oui oui oui A/387/88A/507/88Oui oui oui oui
(5.8.1987) non-MNE non-MNE
saisine saisine
affaire309/90affaire236/90N0C250/104 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9285/433 Pharmacien A/255/88oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.10.1987) non-MNE
arrêtdu
14.5.1991
affaire167/90
85/584
(1.10-1987)Pharmacien A/264/88oui oui A/263/88oui
non-MNE
saisine
affaire152/90non-MNEA/260/88oui oui oui oui oui oui
non-MNE
arrêtdu
16.8.1991
affaire167/90saisine
affaire
C-168/90

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
85/591 Alimentation humaine oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(23.12.1987)
85/614 Architecture oui oui oui oui oui oui A/388/88A/509/88oui oui oui oui
(5.8.1987) non-MNE non-MNE
arrêtdusaisine
7.11.1991affaire296/90
affaire309/90
86/17 Architecture oui oui oui oui oui oui A/389/88A/547/88oui oui oui
(6.8.1987) non-MNE non-MNE
arrêtdusaisine
7.11.1991affaire296/90
affaire309/90
86/94 Détergents oui oui oui oui oui oui oui A/678/90oui oui oui oui
(31.12.1989 non-MNE
A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/10586/96 Préemballages oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(19.9.1987)A/849/90
non-MNE
A.M.
A/596/89A/851/90 86/295 Enginsdechantier oui oui oui
(30.5.1989)(rops)A/504/90oui oui oui oui oui oui
non-MNE
A.M.non-MNE non-MNE
saisine A.M.
affaire204/91
86/296 Enginsdechantier oui oui oui A/505/90oui oui oui oui oui oui A/597/89A/852/90
(30.5.1989)(fops) non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. saisine A.M.
affaire205/91
86/663 Chariotsdetension oui oui oui oui oui 6ui oui oui oui oui A/598/89A/854/90
(1.1.1989)automoteurs non-MNE non-MNE
saisine A.M.
affaire202/91

Directive Objet B D DK E F UK EL I 1RL L INL f
87/20 Médicaments oui oui oui oui oui oui oui A/94/88oui oui oui oui
(1.7.1987)vétérinaires non-MNE
saisine
87/21 Spécialités oui oui oui 1.1.1992oui oui 1.1.1992oui oui oui oui 1.1.1992
(1.7.1987)pharmaceutiques oui oui
87/22 Médicaments de oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1987)hautetechnologie
87/54 Protectionjuridique oui oui oui oui oui oui A/449/88oui oui oui oui oui
(7.11.1987 )deproduits non-MNE
semi-conducteurs saisine
affaire
574/90N°C250/106 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9287/250 Étiquetagedes oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/803/90
(1.5.1988/boissonsalcoolisées non-MNE
1.5.1989) A.M.
87/308 Perturbations oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/»55/90
(31.12.1988/radioélectriques non-MNE
31.12.1989) A.M.
87/310 Antiparasitage desoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/856/90
(31.12.1987)luminaires ' non-MNE
A.M.
87/354 Produitsindustriels—A/396/88oui oui oui oui oui oui A/403/88oui oui oui A/857/90
(31.12.1987)Sigles non-MNE non-MNE non-MNE
saisine saisine lettre169
affaire
366/90

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
87/355 Instruments de oui oui oui oui oui oui oui A/404/88oui oui oui oui
(31.12.1987)mesurage non-MNE
87/356 Produitsen oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/859/90
(30.6.1988)préemballages non-MNE
A.M.
87/524 Laitdeconserve oui oui oui oui oui oui oui oui nui nui nui A/804/90
(6.4.1989) non-MNE
A.M.
87/566 Engrais, oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.10.1988)échantillonnage et
analysesoui
88/182 Normestechniques oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/107(1.1.1989)
87/183 Engaisfluides oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/53/90oui oui
25.3.1989 non-MMb
saisine
affaire
273/91
88/295 Marchéspublicsdeoui oui oui 1.3.1992oui oui 1.3.1992A/449/89oui oui A/884/901.3.1992
(1.1.1989)fournitues non-MNE mauv.appl.
saisine lettre169
affaire82/91
A/725/91
mauv.appl.
A.M.
A/619/91
mauv.appl.
saisine

Directive Objet B D DK E r UK EL I 1KL L INL r
88/316 Liquidesen oui oui oui oui oui oui oui A/194/90oui oui oui oui
(30.6.1988)préemballages non-MNE
A.M.
88/320 Bonnespratiquesdeoui oui A/509/90 oui A/35/91A/95/91oui oui oui oui
(1.1.1989)laboratoire non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
88/388 Arômesdestinésàoui A/422/90oui oui oui oui oui A/671/90A/638/90oui oui oui
(30.12.1989)l'alimentation non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
R8/S71 Matérielélectrique oui oui oui oui oui oui oui oui A/646/90A/771/90oui A/682/VO
(31.12.1989)non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.N0C250/108 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9288/593 Confitures ,geléesetoui oui oui oui A/570/90oui oui oui A/639/90oui
(1.1.1989)marmelades non-MNE non-MNE
A.M. A.M.A/742/90A/806/90
non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
89/235 Motocycles — oui oui oui oui oui oui oui A/344/90oui oui oui oui
(30.9.1989)Niveausonore non-MNE
89/240 Chariotsde oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/863/90
(1.1.1989)manutention non-MNE
automoteurs A.M.
89/344 Cacaoetchocolat oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1988)

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/394 Jusdefruit oui oui oui A/496/90oui oui oui oui A/641/90oui A/743/90oui
(14.6.1990) non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
89/396 Denréesalimentaires oui A/425/90oui A/497/90oui oui oui A/675/90A/642/90oui A/744/90A/807/90
(20.6.1990) non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
lettre169 lettre169 lettre169lettre169 lettre169lettre169
89/397 Denréesalimentaires oui oui oui A/498/90oui oui A/601/90A/676/90A/643/90A/708/90A/745/90A/808/90
(20.6.1990) non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
89/398 Denréesalimentaires oui A/427/90oui A/500/90oui A/644/90oui'oui oui
(16.5.1990) non-MNE non-MNEoui oui A/677/90
non-MNE
A.M.non-MNE
A.M. A.M. A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/10989/284 Engrais oui oui oui A/518/90oui oui A/610/90A/679/90oui A/717/90oui oui
(17.4.1989) non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.
85/572
(1.1.1991)A/242/91A/286/91A/307/91 A/426/91 A/261/91
non-MNE
A.M.non-MNE non-MNE non-MNEA/532/91
non-MNE
A.M.A/349/91
non-MNE
A.M.A/398/91
non-MNE
A.M.A/378/91
non-MNE
A.M.non-MNEA/451/91oui
non-MNE
A.M.Objetsenmatière
plastiquedestinésà
entrerencontactavec
lesdenrées
alimentairesA.M. A.M. A.M. A.M.
86/102
(27.3.1987)Additifsdans
l'alimentation
humaineoui oui oui oui oui oui oui oui A/154/91oui oui
non-MNE
A.M.
89/107 Additifsdans oui A/182/91oui oui oui A/67/91oui A/90/91A/110/91A/155/91A/129/91oui
(28.6.1990)l'alimentation non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
humaine A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL IRL L NL P
A/181/91oui oui A/89/91A/109/91oui oui A/22/91
non-MNEA/6/91 A/50/91oui
non-MNE non-MNE
A.M. A.M.non-MNE89/108 Alimentssurgelés oui
(10.7.1991)destinésà
(10.1.1991)l'alimentation
humaineA.M.non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
oui OUI A/51/91oui oui oui 89/109 Objetsencontact A/141/91A/180/91
(10.7.1990)aveclesproduits non-MNE non-MNE
alimentaires A.M. A.M.non-MNEA/88/91A/108/91A/157/91A/127/91
non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
A/85/91 89/440
(19.7.1990)Marchéspublicsde oui oui oui oui
travaux non-MNEA/153/91
non-MNE
A.M.A/126/91oui
non-MNE
A.M. A.M.
A/712/91
mauv.appl.
A.M.
A/36/91A/80/91oui oui 90/18
(1.7.1990)Bonnespratiquesde
laboratoires non-MNE non-MNEN°C250/110 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92A.M. A.M.
A/316/91
A.M.
89/681 Dispositifsde A/650/91A/647/91oui oui oui oui ouiA/673/91oui
non-MNE
lettre169A/681/91oui oui
non-MNE
lettre169(3.1.1991)protectionencasdenon-MNE non-MNE
renversement montés lettre169lettre169
àl'avantdestracteurs
agricoles
89/682
(3.1.1991)A/674/91oui
non-MNE
lettre169A/682/91oui oui
non-MNE
lettre169A/651/91
non-MNE
lettre169A/648/91oui oui oui oui
non-MNE
lettre169Dispositifsde
protectionmontésà
l'arrièreencasde
renversement des
tracteursagricoles
89/676 Liquides oui oui oui A/8/91oui oui oui A/81/91oui A/159/91oui A/25/91
(1.7.1990)préemballages non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
87/404 Récipients àpression oui A/186/91oui oui A/72/91
(1.1.1990)simple non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
90/486 Ascenseurs mus A/652/91oui oui A/659/91oui A/693/91A/667/91A/675/91oui A/683/91A/687/91A/690/91
[24.3.1990)électriquement non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
lettre169 lettre169 lettre169lettre169lettre169 lettre169lettre169lettre169
86/653 Agentscommerciaux oui oui A/96/91 oui oui
(1.1.1990)indépendants non-MNE
A.M.
89/48 Reconnaissance deA/653/91oui oui A/660/91oui oui A/668/91A/677/91oui A/684/91A/688/91A/691/91
(4.1.1991)diplôme non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
d'enseignement A.M. lettre169 lettre169lettre169 lettre169lettre169lettre169
supérieur28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/11190/128 Objetsenmatière A/262/91A/243/91A/287/91A/308/91A/331/91A/533/91A/350/91A/399/91A/373/91oui A/566/91
(31.12.1990)plastiquedestinésànon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
entrerencontactavecA.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
lesdenrées
alimentaires
89/178 Étiquetagedes A/263/91oui oui A/309/91oui A/534/91oui A/401/91A/380/91A/428/91A/453/91A/567/91
(1.12.1990)préparations non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
dangereuses A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
89/519 Méthode oui oui oui oui oui A/63/91A/40/91oui oui A/158/91oui oui
(1.9.1990)d'échantillonnage et non-MNE non-MNE non-MNE
d'analysedesengrais A.M. A.M. A.M.
90/35 Sécuritédes A/264/91A/244/91oui A/310/91oui A/535/91oui A/402/91A/381/91A/429/91A/454/91A/486/91
(31.12.1990)emballagespour non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
enfants A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/530 Oligo-éléments —oui oui oui oui oui oui oui A/676/91oui A/679/91oui
(22.3.1991)Bore,cobalt,cuivre, non-MNE non-MNE
ferdanslesengrais A.M. A.M.
89/680 Dispositifsde A/649/91A/646/91oui oui oui oui oui oui oui A/680/91oui oui
(3.1.1991)protection encasdenon-MNE non-MNE non-MNE
renversement des A.M. A.M. A.M.
tracteursagricoles
Concurrence
90/388 Marchésdesservices oui oui oui oui oui oui A/352/91A/403/91A/382/91oui oui oui
(31.12.1990)de non-MNE non-MNE non-MNE
télécommunications A.M. A.M. A.M.N°C250/112 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Institutions financières etdroitdessociétés
78/855 Fusiondessociétés A/129/86oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(12.10.1980) non-MNE
arrêtdu
11.5.1989
affaire46/88
A/399/90
non-MNE
A.M.
(article171)
82/891 Scissionsdessociétés A/129/86oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(12.10.1980) non-MNE
arrêtdu
11.5.1989
affaire46/88
A/399/90
non-MNE
A.M.
(article171)

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
83/349 Comptesconsolidés oui oui oui oui oui oui oui oui A/322/89oui oui A/314/89
(1.1.1988) non-MNE non-MNE
saisine saisine
affaire affaire58/91
359/90
84/5 Assurance oui oui oui oui oui oui A/200/89oui oui A/172/89oui oui
(1.1.1988)responsabilité civile non-MNE non-MNE
saisine saisine
affaire57/91 affaire
no/on
84/253 Contrôles des oui oui oui oui oui oui oui A/326/89A/324/89oui A/328/89oui
(1.1.1988)documentscomptables non-MNE non-MNE non-MNE
saisine saisine saisine
affaire affaire
359/90 157/9128.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/11384/641 Assurancetouristique oui oui oui oui oui oui oui A/178/89oui A/179/89oui oui
(30.6.1987) non-MNE non-MNE
saisine saisine
affaire
157/91
85/611 Organismes de oui oui oui oui oui oui oui A/140/90oui oui oui oui
(1.1.1989)placementcollectif non-MNE
(OPCVM) A.M.
88/220 Organismes de oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.10.1989)placement collectif
(OPCVM)

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
J8/357 Assurancedirecte oui oui oui oui oui oui A/631/90A/795/90oui A/735/90oui oui
[30.12.1989/ non-MNE non-MNE non-MNE
JO.6.1990) A.M. lettre169 A.M.
86/635 Comptesconsolidés A/280/91A/473/91oui oui oui oui A/370/91A/420/91A/393/91A/443/91A/482/91oui
(31.12.1990)desbanquesetautresnon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
établissements A.M. lettre169 A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
financiers
89/647 Ratiodesolvabilité oui oui A/326/91oui oui A/372/91A/421/91oui A/444/91oui oui
(1.1.1991)desétablissements de non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
crédit A.M. A.M. A.M. A.M.
89/299 Fondspropresdesoui oui A/328/91oui A/550/91A/371/91A/400/91oui A/445/91oui oui
(1.1.1991)établissements de non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
crédits A.M. lettre169A.M. A.M. A.M.N°C250/114 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9287/343 Assurancecréditetoui oui oui oui oui A/169/91oui
(1.1.1990)assurance-caution non-MNE
A.M.
87/344 Assurance-protection oui oui oui oui oui oui oui A/170/91oui oui
(1.1.1990)juridique non-MNE
A.M.
88/627 Participation oui A/257/91oui oui oui A/551/91A/373/91A/422/91oui A/446/91 oui
(1.1.1991)importantedansune non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
sociétécotéeen A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
bourse
87/345 Prospectus .oui oui oui A/327/91oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1991)d'admissionàlacote non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
Emploi,affairessocialesetÉducation
68/360 Déplacement etséjouroui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/382/87oui
(15.7.1969)destravailleurs mauv.appl.
saisine
affaire68/89
76/207 Égalitédetraitement oui oui oui oui A/312/84A/260/85oui oui oui oui oui oui
H2R197RÏhommes/femmes non-conf .non-conf .
arrêtdu A.M.
30.6.1988(article171)
affaire
318/86
A/143/85
A/445/90non-conf .
non-conf .saisine
A.M. affaire
(article171)202/8928.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/11580/987 Protection des oui oui oui oui oui oui oui A/118/85oui oui oui oui
(22.10.1983)travailleurs encas non-conf .
d'insolvabilité de arrêtdu
l'employeur 2.2.1989
affaire22/87
A/203/90
non-conf .
lettre169
(article171)
86/378 Égalitédetraitement A/341/90oui A/342/90oui oui oui A/343/90A/344/90oui A/345/90A/134/91oui
(30.7.1989)hommes/femmes non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
lettre169 lettre169 lettre169lettre169 A.M. A.M.
88/35 Matérielélectrique A/459/90oui oui A/540/90A/460/89oui oui A/463/89 A/464/89A/465/89oui
(1.1.1988)utilisabledanslesnon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
minesgrisouteuses A.M. A.M. A.M. A.M. lettre169A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
86/188 Protection des A/151/91oui oui oui oui oui oui oui oui A/719/90A/753/90A/488/91
(4.1.1990)travailleurs contrelenon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
bruit A.M. A.M. A.M. A.M.
00/364 Protection des oui oui oui oui oui oui oui oui oui A///U/ oui oui
(1.1.1990)travailleurs contreles non-MNE
agentsspécifiques A.M.
88/642 Protection des A/266/91 oui A/332/91 A/354/91oui A/383/91oui oui A/489/91
(21.12.19^0)travailleurs contrelesnon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
risquesd'exposition A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
chimique
89/622 Étiquetagedes oui oui oui oui oui oui oui oui A/105/91oui oui A/26/91
(1.7.1990)produitsduubac non-MNE non-MNE
A.M. A.M.N°C250/116 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92Environnement ,protectiondesconsommateurs etsécuriténucléaire
75/439 Élimination deshuilesA/108/87oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(18.6.1977)usagées mauv.appl.
arrêtdu
13.6.1990
affaire
162/89
75/440 Eauxsuperficielles A/345/87A/372/87oui oui A/349/87oui A/347/87oui oui oui oui oui
(18.6.1977) non-conf .mauv.appl. non-conf . non-conf .
arrêtduarrêtdu saisine saisine
11.6.199117.10.1991 affaire21/90
affaire affaire58/89
290/89 A/89/653
lettre169

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
75/442 Déchets A/109/87oui oui oui oui oui oui A/284/87oui oui oui A/413/89
(18.7.1977) mauv.appl. mauv.appl. mauv.appl.
arrêtdu arrêtdu A.M.
13.6.1990 14.6.1990
affaire affaire48/89
162/89 A/239/88
A/71/88 mauv.appl.
mauv.appl. saisine
A.M. affaire33/90
saisine
affaire2/90
76/160 Eauxdebaignade oui A/317/89oui A/400/90oui oui A/315/87A/356/87oui oui oui oui
(10.12.1977) mauv.appl. mauv.appl. mauv.appl.non-conf .
A.M. lettre169 A.M. lettre169
76/403 Élimination desPCBA/110/87oui oui oui oui oui oui A/285/87oui oui oui oui
(9.4.1978)etPCP mauv.appl. mauv.appl.
arrêtdu arrêtdu
13.6.1990 14.6.1990
affaire affaire48/89
162/8928.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/11776/464 Pollution ;substances A/289/88oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(15.3.1977)dangereuses danslamauv.appl.
mer saisine
A/205/91
non-conf .
A.M.
76/579 Protection sanitaire oui oui oui oui
(3.6.1978/—Rayonnements
3.6.1980)ionisants
76/768 Produitscosmétiques oui oui oui A/371/87A/390/86oui A/421/86A/450/88oui oui oui A/207/90
(31.12.1980) mauv.appl.non-conf . non-conf .non-conf . non-conf .
A.M. saisine saisine A.M. lettre169
affaire affaire29/90
246/91

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
78/176 Dioxydedetitane—A/135/79oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/929/90
(22.2.1979)Déchets non-MNE non-MNE
arrêtdu A.M.
2.2.1982
affaire68/81
A/169/84
non-MNE
arrêtdu
14.1.1988
affaire
227/85
(article171)
A/367/90
non-MNE
A.M.
(article171)
87/102 Créditsàla oui oui oui A/567/90oui oui oui A/699/90A/667/90A/737/90A/768/90oui
(1.1.1990)consommation non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.N°C250/118 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9288/314 Indications desprixoui oui oui A/19/91oui oui oui A/700/90A/118/91oui A/769/90oui
(7.6.1990)desproduitsnon non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
alimentaires A.M. A.M. A.M. A.M.
88/315 Modifications desoui oui oui A/20/91oui oui oui A/701/90A/117/91oui A/770/90oui
(7.6.1990)indications desprix non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
desdenrées A.M. A.M. A.M. A.M.
alimentaires
88/378 Sécuritédesjouets oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/738/90oui oui
(1.1.1990) non-MNE
A.M.
89/395 Modification de A/259/91oui A/329/91oui oui A/376/91A/423/91A/396/91A/449/91A/485/91A/528/91
(20.12.1990)l'étiquetage des non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
denréesalimentaires lettre169 A.M. A.M. lettre169A.M. A.M. A.M. A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
90/121 Cosmétique A/283/91oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/529/91
(31.12.1990) non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
90/207 Cosmétique A/284/91oui oui oui oui oui A/375/91oui oui oui A/530/91
(31.12.1990) non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
'8/319 DéchetstoxiquesetA/169/83oui oui oui oui oui oui A/286/87oui oui oui oui
22.3.1980)dangereux non-conf . mauv.appl.
arrêtdu arrêtdu
2.12.1986 14.6.1990
affaire affaire48/89
239/85
A/111/87
mauv.appl.
arrêtdu
13.6.1990
affaire
162/8928.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/11978/659 Qualitédeseaux oui oui oui oui oui oui oui A/71/85oui oui oui oui
(20.7.1980)douces non-conf .
arrêtdu
12.7.1988
affaire
322/86
A/211/90
non-conf .
A.M.
(article171)
79/112 Étiquetagedes oui oui oui A/649/89oui oui oui A/101/87oui oui oui oui
(22.12.1980/denréesalimentaires non-conf . mauv.appl.
22.12.1982/ A.M. saisine
22.12.1984) affaire
177/89
A/243/88
mauv.appl.
arrêtdu
25.7.1991
affaire32/90

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
79/409 Conservation des A/118/84A/246/87oui A/295/88A/121/84A/187/87A/283/88A/501/87A/309/87oui A/125/84oui
(6.4.1981)oiseauxsauvages non-conf .mauv.appl. mauv.appl.non-conf .mauv.appl.mauv.appl.mauv.appl.mauv.appl. non-conf .
arrêtdusaisine saisine arrêtduA.M. A.M. saisine saisine arrêtdu
8.7.1987affaire57/89 affaire 27.4.1988 affaire affaire55/90 13.10.1987
affaire 355/90 affaire 157/89 affaire
247/85 252/85 236/85
A/291/90A/362/87 A/327/87 A/400/85
non-conf .mauv.appl. mauv.appl. non-conf .
A.M. saisine A.M. arrêtdu
(article171)affaire57/89 15.3.1990
.,, affaire
A/48/89 339/g7
non-conf .
AM lettre169
(article171) (articlel71)
79/831 Substances oui A/339/87oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(18.9.1983/dangereuses mauv.appl.
18.9.1983) saisine
affaire43/90N°C250/120 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9279/869 Eauxsuperficielles —A/346/87A/372/87oui oui A/350/87oui A/348/87oui oui oui oui oui
(11.10.1981)Analyse non-conf .mauv.appl. non-conf . non-conf .
arrêtdusaisine saisine saisine
11.9.1991 affaire58/89 affaire21/90
affaire
290/89
80/68 Protection deseauxA/281/84A/121/86oui oui oui A/354/88oui A/86/86oui oui oui oui
(19.12.1981)souterraines non-conf .non-conf . mauv.appl. mauv.appl.
arrêtduarrêtdu A.M. arrêtdu
17.6.198728.2.1991 28.2.1991
affaire 1/86affaire affaire
131/88 360/87
A/291/88
non-conf .
saisine
affaire
174/91
(article171)

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
80/778 Eauxdeconsomma -A/221/86A/440/87oui A/81/88A/224/86A/370/87oui A/363/87oui oui oui oui
(17.7.1982)tionhumaine non-conf .non-conf . mauv.appl.non-conf .mauv.appl. mauv.appl.
arrêtdusaisine saisine saisine saisine saisine
5.7.1990affaire affaire21/89affaire affaire
affaire42/89237/90 287/88 337/89
A/506/87
non-conf .
saisine
affaire42/89
80/779 Qualité oui A/119/86oui oui A/14/86A/387/87oui A/120/86oui oui A/457/86oui
(18.7.1982)atmosphérique non-conf . non-conf .mauv.appl. non-conf . non-conf .
arrêtdu arrêtdu A.M. lettre169 saisine
30.5.1991 1.10.1991 affaire
affaire affaire64/90 190/90
361/8828.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/12180/836 Protection sanitaire A/481/88oui oui oui oui oui oui A/225/87A/486/88oui oui oui
(3.12.1982)contrelesrayonne-non-conf . non-MNE non-conf .
mentsionisants saisine arrêtdu A.M.
(Euratom) affaire 7.5.1991
376/90 affaire
246/88
81/1051 Enginsdechantier—oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(14.6.1982)Émissionssonores
82/434 Produitscosmétiques ,oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.12.1983)méthodesd'analyse
82/501 Risqued'accidents oui A/219/87oui oui oui oui oui oui oui oui A/457/86oui
(8.1.1984)majeurs non-conf . non-conf .
saisine saisine
affaire
190/90

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
82/884 Rejetsdeplombdansoui A/36/88oui oui A/510/87oui oui oui oui oui oui oui
(9.12.1984)l'atmosphère non-conf . non-conf .
arrêtdu arrêtdu
30.5.1991 1.10.1991
affaire59/89 affaire13/90
83/513 Rejetsdecadmium oui oui oui oui A/205/88oui oui A/369/87oui oui oui oui
(28.9.1983) non-conf . non-conf .
A.M. saisine
affaire70/89
A/416/90
non-conf .
A.M.
(article171)N°C250/122 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.%84/450 Publicitétrompeuse oui oui oui oui oui oui oui A/54/88oui oui oui oui
(1.10.1986) non-MNE
saisine
affaire
256/89
84/466 Protection oui oui oui oui oui oui oui A/240/90oui oui oui oui
(1.1.1986)radiologique non-MNE
A.M.
84/467 Protection sanitaire A/481/88oui oui oui oui oui oui A/233/87A/486/88oui oui oui
(5.4.1986) non-conf . non-MNE non-conf .
saisine arrêtduA.M.
affaire 7.5.1991
376/90 affaire
246/88
84/491 Rejetsd'hexa-oui oui oui oui oui oui oui A/129/87oui oui oui oui
(1.4.1986)chlorocyclohexane non-MNE
saisine
affaire54/89

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
84/537 Puissanceacoustique oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(26.3.1986)desbrise-béton
84/538 Puissanceacoustique oui oui oui A/388/90oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1987)destondeusesàgazon non-MNE
A.M.
84/631 Transfert desdéchets A/71/88A/38/90oui A/495/90oui oui oui oui oui oui oui
(1.10.1985)dangereux mauv.appl.mauv.appl. mauv.appl.
saisine A.M. A.M.
affaire8/90
85/203 Normedequalitédeoui oui oui oui A/511/87oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1987)l'air non-conf .
saisine
affaire14/9028.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/12385/337 Incidencedesprojetsoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/124/90
(1.7.1988)publicsetprivéssur non-MNE
l'environnement lettre169
85/339 Emballages pour oui oui oui A/337/87A/332/87oui oui oui oui A/334/87oui A/338/87
(3.7.1987)liquidesalimentaires mauv.appl.mauv.appl. mauv.appl. mauv.appl.
saisine A.M. saisine A.M.
affaire affaire
192/90 252/89
A/157/88
non-MNE
saisine
affaire
252/89
85/405 Émissionsonoredesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(26.3.1986)enginsdechantier

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
85/406 Puissanceacoustique oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(26.3.1986)desmoto-compres­
seurs
85/407 Puissanceacoustique oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(26.3.1986)desgroupesélectro­
gènes
85/408 Puissanceacoustique oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(26.3.1986)desgroupesélectro­
gènesdepuissance
85/409 Puissanceacoustique oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(26.3.1986)desbrise-bétonN0C250/124 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9285/411 Conservation des oui oui oui A/295/88oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.7.1986)oiseauxsauvages mauv.appl.
saisine
affaire
355/90
85/444 Bébésphoques oui oui oui oui A/149/90oui oui oui oui oui
(1.10.1989) mauv.appl.
A.M.
85/469 Transferts dedéchets oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.10.1985)dangereux
85/577 Venteàdistance oui oui oui oui oui A/11/89oui oui oui oui oui
(23.12.1987) non-MNE
saisine
affaire
357/90

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
86/197 Étiquetagedes oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/945/90
(1.8.1988)denréesalimentaires non-MNE
A.M.
86/278 Bouesd'épurationenA/230/90oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/934/90
(16.6.1989)agriculture non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
86/279 Transferts transfron-oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1987)taliersdesdéchets
86/431 Substances dange-oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1987)reuses28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/12586/594 Appareilsdomestiques oui oui oui oui oui oui oui
(4.12.1989)—Bruitaérien
86/609 Protection des A/150/91oui oui oui oui oui oui A/693/90oui A/730/90oui A/932/90
(24.11.1989)animaux non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.
86/662 NiveausonoredesA/659/89oui oui oui oui oui oui A/63/90oui A/477/89oui oui
(29.12.1988 )pelleshydrauliques ànon-MNE non-MNE non-MNE
câbles saisine A.M. A.M.
87/18 Substances chimiques oui oui oui oui oui A/62/91oui oui oui oui oui oui
(30.6.1988)—Contrôledesessais non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
87/140Dénomination textilesoui oui oui oui oui oui oui A/430/89oui oui oui
(1.9.1988) non-MNE
saisine
affaire
227/91
87/184Dénomination textilesoui oui oui oui oui oui oui A/431/89oui oui oui
(1.7.1988) non-MNE
saisine
affaire
227/91
87/217Pollutiondel'envi-oui oui oui oui oui oui A/582/89A/65/90oui oui oui oui
(31.12.1988)ronnementpar non-MNEnon-MNE
l'amiante A.M. A.M.N°C250/126 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9287/252PuissanceacoustiqueA/431/88ouiouiouiouiouiouiA/205/89ouiouiouioui
(1.1.1988)destondeusesàgazonnon-MNE non-MNE
A.M. A.M.
87/357Santéetsécuritédesoui oui oui oui oui oui oui .A/698/90oui oui oui oui
(26.6.1989)consommateurs non-MNE
A.M.
87/405Puissanceacoustiqueoui A/433/90ouiouiouiouioui A/370/90ouiouiouioui
(26.6.1989)desgruesàtour non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
87/416Teneurenplombde oui ouioui ouioui
(29.7.1987)l'essence
88/347Substancesdange-A/444/89ouiouiouiouiouiouiA/128/90ouiouiouioui
(1.1.1989/reuses non-MNE non-MNE
1.1.1990) A.M. A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
88/378 Préparations dange-oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/738/90oui oui
(30.6.1989)reuses non-MNE
A.M.
88/667 Produitscosmétiques A/458/90oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/711/90oui
(31.12.1989) non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
89/174 Produitscosmétiques A/459/90oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/917/90
(31.12.1989) non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
89/428 Déchetsdudioxyde oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.12.1989)detitane28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/12788/490 Étiquetages desubs-A/147/91oui oui oui A/588/90oui oui A/696/90oui oui oui oui
(1.7.1990)tancesdangereuses non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
88/609 Émissions de A/146/91oui oui oui oui oui A/622/90oui A/657/90oui oui oui
(30.6.1990)polluants non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
88/610 Risquesd'accidents oui oui oui oui oui oui A/628/90oui A/662/90A/732/90oui oui
(1.6.1990)majeurs non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
89/514 Émissionssonoresdeoui oui oui oui oui A/787/90oui A/695/90oui A/731/90oui oui
(1.1.1990)pelles non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/629 Limitations desémis-A/138/91oui oui oui oui oui oui A/82/91A/104/91A/168/91oui
(30.9.1990)sionssonoresdesnon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
avions A.M. A.M. A.M. A.M.
87/101 Huiles A/149/91oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1990) non-MNE
A.M.
89/428 Pollutionprovoquée ou» oui oui oui oui oui
(31.12.1989)parledioxydede
titane
89/429 Incinération des A/278/91oui oui A/323/91oui A/547/91A/368/91A/418/91 A/441/91oui oui
(1.12.1990)déchetsmunicipaux non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.N°C250/128 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9289/369 Incinération des A/277/91oui oui A/322/91oui A/546/91A/367/91A/417/91A/391/91A/440/91oui oui
(1.12.1990)déchetsmunicipaux non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
89/427 Valeurslimiteset oui oui A/661/91 oui A/678/91A/671/91A/685/91 oui
(1.1.1991)valeursguidesde non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
qualité A.M. A.M. A.M. A.M.
Agriculture
64/432 Policesanitaire A/484/85oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/698/91
(30.6.1965) mauv.appl. mauv.appl
arrêtdu saisine
5.7.1990
affaire
304/88

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
64/433 Viandesfraîches A/484/85oui oui oui oui oui oui A/314/88oui oui oui oui
(1.1.1981) mauv.appl. mauv.appl.
arrêtdu A.M.
5.7.1990
affaire
304/88
66/400 Semences de oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/490/91
(31.12.1985)betteraves non-MNE
A.M.
66/401 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/893/90
(31.12.1985)fourragères non-MNE
A.M.
66/403 Plantsdepommesdeoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/491/91
(31.12.1985)terre non-MNE
A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/12968/193 Matérielsde oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/494/91
(31.12.1985)multiplication dela non-MNE
vigne A.M.
69/61 Semencesde oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/495/91
(31.12.1985)betteraves non-MNE
A\i
69/63 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/894/90
(31.12.1985)fourragères non-MNE
A.M.
69/208 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/497/91
(31.12.1985)oléagineuses non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
70/458 Semencesdelégumesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/499/91
(31.12.1985) non-MNE
A.M.
71/118 Viandesfraîchesdeoui oui oui oui oui oui A/129/88oui oui oui oui A/867/90
(18.2.1973)volaille mauv.appl. non-MNE
saisine A.M.
affaire
375/90
71/140 Matériels de oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/500/91
(31.12.1985)multiplication dela non-MNE
vigne A.M.
71/161 Matérielsforestiersdeoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/501/91
(31.12.1985)reproduction non-MNE
A.M.N0C250/130 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9272/168 Variétésdesespèces oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/502/91
(31.12.1985)delégumes non-MNE
A.M.
72/169 Variétésdevigne oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/503/91
(31.12.1985) non-MNE
A.M.
72/180 Variétésdeplantes oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/504/91
(31.12.1985)agricoles non-MNE
A.M.
73/418 Semences oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/866/90
(31.12.1985) non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
74/13 Matérielsforestiersdeoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/492/91
(31.12.1985)reproduction non-MNE
A.M.
74/649 Matérielde oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/505/91
(31.12.1985)multiplication dela non-MNE
vigne A.M.
75/431 Échangesdeviandesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/868/90
(1.1.1977)fraîchesdevolaille non-MNE
A.M.
75/502 Semencesdepaturinoui oui oui oui oui oui oui .oui oui oui oui A/506/91
(31.12.1985)després non-MNE
A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/13176/331 Semencesde oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/507/91
(31.12.1985)betteraves non-MNE
A.M.
77/93 Organismes nuisibles oui oui oui oui oui oui oui A/323/87oui oui oui oui
(1.5.1980) mauv.appl.
arrêtdu
18.7.1980
affaire
128/89
A/780/91
mauv.appl.
lettre169
(article171)

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
77/98 Domainevétérinaire oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1977/
1.1.1978)
77/101 Alimentssimplespouroui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1981)animaux
77/504 Bovinsreproducteurs oui oui oui oui oui oui oui oui A/449/88oui oui oui
(1.1.1979)deracepure mauv.appl.
saisine
affaire
235/91N°C250/132 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9277/629 Matérielde oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/508/91
(31.12.1986)multiplication dela non-MNE
vigne A.M.
78/50 Échangesdeviandesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/869/91
(30.9.1977/fraîchesdevolaille non-MNE
30.6.1978) A.M.
78/55 Semences oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/877/90
(31.12.1990) non-MNE
A.M.
78/386 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/805/90
(31.12.1985)fourragères non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
78/388 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/509/91
(31.12.1985)oléagineuses non-MNE
A.M.
78/692 Semences oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/918/90
(31.12.1985) non-MNE
A.M.
79/109 Brucellose oui oui oui oui oui oui oui A/316/84oui oui oui oui
(1-4.1979) non-MNE
arrêtdu
3.9.1988
affaire
116/86
A/463/88
non-MNE
A.M.
(article171)28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/13379/641 Semences oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/888/90
(31.12.1985) non-MNE
A.M.
80/216 Problèmes sanitaires oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/911/91
(31.12.1990)devolaille non-MNE
A.M.
80/219 Tuberculose et oui oui oui oui oui oui oui A/256/83oui oui oui oui
(31.12.1980)brucellose non-MNE
arrêtdu
29.1.1987
affaire
364/85
A/453/88
non-MNE
A.M.
(article171)

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
80/304 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/510/91
(31.12.1985)oléagineuses non-MNE
A.M.
80/754 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/818/90
(31.12.1985)fourragères non-MNE
A.M.
80/879 Viandesfraîchesdeoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/912/90
(31.12.1989)volaille non-MNE
A.M.N°C250/134 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9280/1098 Maladievésiculeuse etoui oui oui oui oui oui oui A/258/83oui oui oui oui
(1.7.1981)pesteporcine non-MNE
arrêtdu
29.1.1987
affaire
364/85
A/454/88
non-MNE
A.M.
(article171)
80/1099 Maladievésiculeuse etoui oui oui oui oui oui oui A/259/83oui oui oui oui
(1.7.1981)peste non-MNE
arrêtdu
10.3.1987
affaire
386/85
A/456/88
non-MNE
A.M.
(article171)

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
82/287 Semences oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/819/90
(1.1-1982/ non-MNE
1-1-1983) A.M.
82/331 Multiplication delaoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/511/91
(1.7.1982)vigne non-MNE
A.M.
82/859 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/512/91
(1.7.1983)oléagineuses non-MNE
A.M.
83/91 Viandesfraîches oui oui oui oui oui oui oui A/349/85oui oui oui oui
(1-1.1985) non-MNE
arrêtdu
27.4.1989
affaire
324/87
A/958/90
non-MNE
A.M.
(article171)28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/13584/587 Alimentation desoui oui oui oui oui oui oui A/559/87oui oui oui oui
(4.12.1986/animaux—Additifs non-MNE
4.12.1988) saisine
affaire
263/89
84/645 Pesteporcine oui oui oui oui oui oui oui A/352/85oui oui oui oui
(31.3.1985) non-MNE
saisine
affaire
329/87
85/38 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/901/90
(1.1.1986)fourragères non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
85/322 Pesteporcine oui oui oui oui oui oui oui A/321/86oui oui oui oui
(1.1.1986) non-MNE
saisine
affaire
349/89
85/325 Viandesfraîches oui oui oui oui oui oui oui A/323/86oui oui oui oui
(1.1.1986) non-MNE
saisine
affaire
349/89
85/326 Viandesfraîchesdeoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/378/90
(1.7.1987)volaille non-MNE
A.M.N0C250/136 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9285/397 Laittraitéchimique-oui oui oui A/976/90oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1988)ment non-MNE
A.M.
85/511 Fièvreaphteuse oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/889/90
(1-1-1987) non-MNE
A.M.
86/109 Semences deplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/902/90
(1.7.1987)fourragères non-MNE
A.M.
86/155 Semencesetplantes oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/950/90
(1.3.1986/ non-MNE
1.7.1987) A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
86/299 Produitsindésirables oui oui oui oui oui oui oui A/516/89oui oui oui oui
(31.12.1987) non-MNE
saisine
86/320 Semencesdecéréales oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1987)
86/587 Problèmes sanitaires oui oui oui oui oui oui oui A/151/88oui oui oui oui
(30.4.1987)deviandesfraîches non-MNE
saisine
affaire
262/8928.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/13787/328 Reproducteurs deoui oui oui oui oui oui oui oui A/449/88oui A/500/89oui
(1.1.1989)racepuredebovins mauv.appl. non-MNE
saisine saisine
affaire
235/91
A/493/89
non-MNE
saisine
affaire
236/91
90/120 Importation de A/448/90oui oui oui oui oui oui A/689/90A/101/91A/727/90oui oui
(1.4.1990)spermessurgelésdenon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
l'espècebovine A.M. lettre169A.M. A.M.
87/481 Semencesdelégumesoui oui oui oui oui oui oui A/685/90oui oui A/755/90A/513/91
(1.7.1989) non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
87/486 Pesteporcine oui oui oui oui oui oui oui A/499/88oui oui oui oui
(31.12.1987) non-MNE
saisine
affaire11/91
87/489 Pesteporcine oui oui oui oui oui oui oui A/497/89oui oui oui oui
(31.12.1989) non-MNE
saisine
affaire
269/91
Î7/491 Produitsàbasedeoui oui oui oui oui oui oui A/542/88oui oui oui oui
[1.1.1988)viande non-MNE
saisine
affaire11/91N°C250/138 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9288/95 Semences de oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/514/91
(1.7.1988)betteraves non-MNE
A.M.
88/288 ÉchangesdeviandesA/515/89oui oui oui oui oui oui A/498/89oui oui oui oui
(1.1.1989)fraîches non-MNE non-MNE
saisine saisine
affaire
269/91
88/289 Importation A/516/89oui oui oui oui oui oui A/499/89oui oui oui oui
(1.1.1989)d'animauxdesespècesnon-MNE non-MNE
bovineetporcine saisine saisine
affaire
269/91

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
88/299 Échangedessubs-oui oui oui oui oui oui A/964/90oui oui oui oui
(31.12.1988)tancesàeffet non-MNE
hormonal A.M.
88/406 Leucosebovine oui oui oui oui oui oui oui A/271/89oui oui oui oui
(1.9.1988)enzootique non-MNE
saisine
affaire6/91
89/227 ProduitsàbasedeA/447/90oui oui A/544/90oui oui A/618/90A/687/90A/653/90A/726/90A/758/90oui
(30.6.1990)viande non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/13988/658 ÉchangesdeproduitsA/145/91oui oui A/15/91oui oui A/93/91A/113/91A/164/91A/131/91oui
(31.12.1990)àbasedeviande non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
89/321 Trichines A/220/90A/230/91oui oui oui oui oui A/218/90oui oui oui oui
(1.9.1989) non-MNE non-conf . non-MNE
A.M. A.M. saisine
affaire
270/91
89/360 Dépistagedelaoui oui oui oui oui oui oui A/819/90oui oui oui oui
(1.10.1989)brucellose non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/100 Semencesdeplantesoui oui oui oui oui oui oui A/682/90oui oui oui A/907/90
(1.1.1990)fourragères non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
88/407 Policesanitaire A/446/90oui oui oui oui oui oui A/684/90A/652/90A/724/90oui oui
(1.1.1990) non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.
89/362 Hygiènesanitaire oui oui oui A/545/90oui oui oui A/688/90oui oui oui oui
(31.12.1990) non-MNE non-MNE
A.M. A.M.N°C250/140 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9289/384 Congélation dulaitoui oui oui A/11/91oui oui oui A/87/91oui A/165/91oui oui
(31.12.1990)cru non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
89/14 Semencesdelégumesoui oui oui oui oui oui oui A/686/90oui oui oui A/515/91
(31.12.1990) non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
90/506 Organismes nuisibles A/269/91oui oui oui oui oui A/358/91oui oui A/434/91oui A/519/91
(1.1.1991)auxvégétaux non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.
90/533 Produits oui oui oui oui oui oui A/359/91A/409/91 oui A/461/91oui
(30.9.1991)phytopharmaceutiques non-MNE non-MNE non-MNE
contenant des A.M. A.M. A.M.
substances actives

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
74/648 Matérielde oui oui oui oui oui A/493/91
(1.7.1976)multiplication non-MNE
végétativedelavigne A.M.
69/64 Matérielsforestiersde oui oui A/496/91
(19.2.1969)production non-MNE
A.M.
90/335 Produits oui oui oui oui oui oui oui A/406/91oui oui A/458/91oui
(1.1.1991)phytopharmaceutiques non-MNE non-MNE
contenant des A.M. A.M.
substances actives
90/110 Additifsdans oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(30.11.1990)l'alimentation28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/14187/480 Semencesdesplantesoui oui oui oui oui oui oui oui oui A/160/91oui A/27/91
(1.7.1990)oléagineuses età non-MNE non-MNE
fibresetdesplantes A.M. A.M.
fourragères
88/380 Semencesetplantes oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/161/91oui A/28/91
(1.7.1990) non-MNE non-MNE
89/2 Commercialisation oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1990)dessemencesdes
céréales
88/409 Redevancepour A/271/91oui oui A/318/91oui oui A/410/91A/384/91A/436/91oui oui
(1.1.1991)l'inspection des non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
viandes A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
88/661 Normes A/272/91oui oui oui oui A/540/91oui oui A/385/91 A/463/91
(1.1.1991)zootechniques denon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
l'espèceporcine A.M. A.M. A.M. A.M.
reproductrice

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/556 Importation A/276/91oui oui A/320/91oui oui oui A/412/91A/387/91A/438/91oui A/523/91
(1.1.1991)d'embryons non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
d'animaux A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.
domestiques
89/424 Certification des oui oui oui oui oui oui oui A/86/91oui A/163/91oui A/516/91
(1.7.1990/semences non-MNE non-MNE non-MNE
1.7.1991) A.M. A.M. A.M.
90/119 Reproducteurs porcinsA/275/91oui oui oui A/545/91oui oui A/389/91oui A/476/91
(1.1.1991)hybrides non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.
89/361 EspècesovineetA/273/91oui oui oui oui A/542/91oui oui A/386/91A/437/91A/464/91A/522/91
(1.1.1991)caprine,reproducteurs non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
deracepure A.M. A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.N°C250/142 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9290/118 Reproducteurs porcinsA/274/91oui oui oui A/544/91oui oui A/388/91oui A/466/91
(1.1.1991)deracepure non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.
90/168 Organismes nuisibles oui oui oui oui oui oui A/355/91oui oui A/432/91oui oui
(1.1.1991)auxvégétaux non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
90/490 Organismes nuisibles A/268/91oui oui oui oui oui A/357/91oui oui A/433/91oui A/518/91
(1.1.1991)auxvégétaux non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M.
90/422 Leucosebovine A/136/91oui oui A/12/91oui oui A/42/91A/78/91oui A/166/91oui oui
(1.10.1990)enzootique non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M. A.M. A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
90/237 Taxessurleschiffres oui A/698/91
(1.7.1990)d'affaires mauv.appl.
A.M.
88/182 Étiquetageinformatif oui oui oui oui oui oui A/565/91oui
(1.1.1989)desgants mauv.appl.
A.M.
Transports
74/562 Accèsàlaprofession oui oui oui oui oui oui oui A/113/79oui oui oui A/926/90
(31.12.1976)detransporteur de non-MNE non-MNE
voyageurs arrêtdu A.M.
10.11.1981
affaire28/81
A/176/83
non-MNE
arrêtdu
5.11.1986
affaire
160/8528.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/14379/1034 Navires-citernes oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1979)
80/1178 Accèsàlaprofession oui oui oui oui oui oui 'oui oui oui oui oui
(1.1.1981)detransporteur de
marchandises
80/1179 Accèsàlaprofession oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1981)detransporteur de
voyageurs
80/1180 Transporteur deoui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1981)marchandises

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
82/714 Prescriptions A/202/85oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1985)techniques des non-MNE
bateaux arrêtdu
24.5.1988
affaire
307/86
A/356/89
non-MNE
saisine
affaire19/91
(article171)
85/3 Poidsetdimensions oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1986/decertainsvéhicules
1.1.1990)routiersN°C250/144 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9287/540 Transporteur deA/364/89A/456/89oui oui A/365/89oui oui oui oui A/366/89 oui
(30.6.1988)marchandises parvoienon-MNE non-MNE non-MNE non-MNE
navigable—Accèsàsaisine saisine saisine saisine
laprofession affaire
377/90
87/601 Servicesaériens—oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.12.1987)Tarifs
89/463 Servicesaériens oui oui oui oui oui oui oui oui A/566/90oui oui oui
(1.11.1989)interrégionaux non-MNE
A.M.
88/599 Transports parroute oui oui oui oui oui oui oui A/3/91 oui
(1.1.1989/—Appareilsde non-MNE
1.1.1990)contrôle A.M.
88/449 Véhicules àmoteurs oui oui oui oui oui oui oui oui A/114/91oui oui
(27.7.1990)etleursremorques non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/461 Caractéristiques oui oui oui oui oui oui A/416/91oui A/3/91oui oui
(1.1.1991)techniques decertains non-MNE non-MNE
véhicules A.M. A.M.
90/398 Véhicules louéssans oui oui oui oui A/415/91oui A/478/91A/524/91
(31.12.1990)chauffeur non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. A.M.
Énergie
64/414 Stocksdepétrole oui oui oui oui oui oui A/316/88oui oui oui oui oui
(1.1.1971) mauv.appl.
A.M.
72/425 Stocksdepétrole oui oui oui oui oui oui A/316/88oui oui oui oui oui
(1.1.1975) mauv.appl.
A.M.28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/14575/339 Stocksde oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1978)combustibles fossiles
75/404 Limitation de oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(31.12.1975)l'utilisationdugaz
naturel
78/170 Générateurs de oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/940/90
(1.7.1980/chaleur non-MNE
1.1.1981) A.M.
82/885 Générateurs de oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/941/90
(16.6.1984)chaleur non-MNE
A.M.
85/536 Economies depétroleoui oui oui oui oui oui oui A/175/89oui oui oui oui
(1.1.1988)brut non-MNE
A.M.

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
Budget
77/388 TVA—Sixième oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui A/134/90
(1.1.1978)directive mauv.appl.
lettre169
Uniondouanière etfiscalitéindirecte
Uniondouanière
82/347 Procédures oui oui oui oui oui oui oui A/162/83oui oui oui oui
(1.1.1983)d'exportation des non-MNE
marchandises arrêtdu
30.4.1986
affaire
158/85
A/502/87
non-MNE
saisine
affaire
208/89
(article171)N°C250/146 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9283/643 Contrôledetransport oui oui oui oui oui oui oui A/33/88oui oui oui oui
(31.12.1986)desmarchandises mauv.appl.
saisine
affaire
209/89
A/314/88
mauv.appl.
A.M.
87/53 Contrôlesphysiques oui oui oui oui oui oui oui A/353/88oui oui oui oui
(1.1.1987)lorsdutransportde non-MNE
marchandises saisine
affaire69/90

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
Fiscalitéindirecte
69/169 Franchise dansleoui A/40/82A/298/87oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1970)traficdesvoyageurs mauv.appl.mauv.appl.
arrêtduarrêtdu
14.2.1984 17.10.1991
affaire affaire
325/82 100/90
A/320/85
mauv.appl.
A.M.
(article171)
72/464 Impôtssurlesubacsoui oui oui oui A/271/85oui oui oui oui oui oui oui
(1.7.1973)manufacturés mauv.appl.
arrêtdu
13.7.1988
affaire
169/8728.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/14777/388 TVA—Sixième oui oui oui A/323/88A/53/88A/202/88A/199/88A/262/81oui oui A/153/83oui
(1.1.1978)directive mauv.appl.mauv.appl.mauv.appl.mauv.appl.mauv.appl. mauv.appl.
arrêtduA.M. saisine saisine arrêtdu arrêtdu
7.10.1991 28.6.1988 26.3.1987
affaire35/90 affaire3/86 affaire
235/85
A/213/88 A/188/84 A/201/88
mauv.appl. mauv.appl. mauv.appl.
saisine arrêtdu A.M.
21.6.1988
affaire
257/85
A/209/85
mauv.appl.
arrêtdu
24.5.1988
affaire
122/87
A/428/85 A/84/90
mauv.appl. mauv.appl.
A.M. A.M.
(article171)

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
77/388 A/429/85 A/134/90
(suite) mauv.appl. mauv.appl.
A.M. A.M.
(article171)
A/663/89
mauv.appl.
A.M.
(article171)
83/181 Importation debiensoui oui oui oui oui oui oui A/422/84oui oui oui oui
(1.7.1984) non-MNE
arrêtdu
24.11.1987
affaire
125/86
A/446/88
non-MNE
saisine
(article171)N°C250/148 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.9283/182 Importation oui oui A/127/86A/471/89oui oui oui oui oui oui oui oui
(1.1.1984)temporaire mauv.appl.non-MNE
saisine A.M.
affaire52/90
83/183 Importation définitive oui oui oui oui oui oui oui A/421/84oui oui oui oui
(1.1.1984) non-MNE
arrêtde
24.11.1987
affaire
124/86
A/86/90A/445/88
mauv.appl.non-MNE
A.M. saisine
affaire
262/91
(article171)
88/331 Importation définitiveoui oui oui oui oui oui oui A/578/89oui oui oui oui
(1.1.1989)debiens non-MNE
saisine

Directive Objet B D DK E F UK EL I IRL L NL P
89/604 Importation définitive A/140/91oui oui oui oui oui oui A/83/91oui oui oui oui
(1.7.1990)debiens non-MNE non-MNE
A.M. A.M.
Télécommunications ,industriesdel'information etinnovation
86/361 Télécommunication A/630/89oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui oui
(26.7.1987)—Reconnaissance non-MNE
desagréments A.M.
d'équipements
desterminaux
90/387 Réseauouvertdeoui oui oui oui oui A/369/91A/419/91A/392/91oui oui
(1.1.1991)télécommunication non-MNE non-MNE non-MNE
A.M. A.M. lettre16928.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/149

N°C250/150 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
ANNEXE C
Contrôledel'application desdirectivesenvironnementales
I.INTRODUCTION
Latrèsnetteprépondérance queprennent lesinstruments
communautaires relevantdusecteur«nature»,etavanttoutla
directive85/337/CEErelativeàl'étuded'impactenvironne­
mental,estlaprincipale observation quesuscitel'examendes
différentes plaintesetcasdécelésd'officeenregistrés parla
Commission dansledomaine del'environnement en1991.rigoureuse dansungrandnombred'Étatsmembres,difficultés
queconnaissent aussilesecteur«eau»et,dansunemoindre
mesurelesecteur «air».
Parcontraste ,lamiseenœuvredesdirectives environnemen­
talesapplicables àdesproduitscommercialisables poseapparem­
mentpeudeproblèmes ,cequipourraitexpliquerlapartmargi­
nalequelessecteurs«chimie»et«bruit»prennentdansle
contentieux del'application dudroitcommunautaire del'envi­
ronnement .
Defaçongénérale,l'année1991neprésentepasdesignesde
décrueduvolumedeplaintes(')dontestsaisielaCommission
dansledomainedel'environnement .
Lagestiondececontentieux nes'entrouvepasfacilitée,d'où
l'intérêtderenouveler sesmodesdetraitement .Àcetégard,une
placeparticulière estoccupéeparles«réunionspaquets»qui
permettent demieuxfairecomprendre auxautoritésdesÉtats
membreslanatureexactedesdifficultésetgriefsexposésparles
plaignants etderecueillirauprèsd'ellesdavantaged'informa­
tionspertinentes avecmoinsderisquesdemalentendus récipro­
ques.Detellesréunionsonteulieuen1991aveclaBelgique,
l'Italie,laFranceetl'Irlande .Cetteimportance netrouvepasd'explication dansunemeilleure
application desautresdispositions dudroitcommunautaire de
l'environnement ,cequelesinformations ,certestropsouvent
fragmentaires ,dontdisposelaCommission pourraient difficile­
mentcorroborer .C'estbienpluslasensibilité particulière des
personnes etleurprisedeconscience vis-à-visdesconséquences
desgrandstravauxetéquipements surl'environnement etsur
leurcadredeviequetraduitcettetendancemarquéedel'évolu­
tionducontentieux del'application dudroitcommunautaire de
l'environnement .Acetégard,lesplaintes(')manifestent aussi
l'importance grandissante queprendpourlepublicnonseule­
mentleprincipemêmedel'obligationd'effectueruneévaluation
del'impactduprojetsurl'environnement ,obligation encore
tropsouventméconnue ,maisaussiledroitd'êtreconsultéavant
queleprojetnesoitentamé,commeleprévoitl'article6para­
graphe2deladirective85/337/CEE.
L'application deladirectiverelativeàl'évaluationd'impactenvi­
ronnemental doitégalement retenirl'attentionpourd'autres
raisons.Eneffet,l'année1991avuunemultiplication descas
danslesquelsdesprojetsimportants d'équipement ,leplus
souventdesinfrastructures detransport,ontétémisenœuvre
sanstenirpleinement comptedeladirective85/337/CEE.
S'agissantdesautressecteurs,ainsiquelaCommission l'avait
déjàsignalédanssonhuitièmerapportannuelauParlement
européen ,onenregistre lessituations lesmoinssatisfaisantes
danslecasoùlesinstruments communautaires prévoientdes
obligations deprogrammation danslamesureoùpeud'États
membress'acquittent convenablement decelles-ci .Iln'estdonc
passurprenant quelesecteur«eau»oùdenombreuses directives
ontrecoursàcettetechnique arriveensecondrangpourles
plaintesetcasdécelésd'officeenregistrés en1991.II.SITUATION DANSLESDIFFERENTS ÉTATS
MEMBRES
Belgique
Transposition tardivedesdirectives
IlfautnoterquelarégionBruxelles-Capitale quiavaitunretard
considérable danslatransposition dedirectivesl'arattrapéen
grandepartie.
Lesmesuresdetransposition ontétécommuniquées pourla
régionwalloneetlarégionBruxelles-Capitale pourlesdirectives
88/180/CEEet88/181/CEEmodifiant ladirective
84/538/CEErelativeauniveaudepuissanceacoustique admis­
sibledestondeusesàgazon.Desmesuresdetranspositions pour
larégionflamandeontétécommuniquées pourlesdirectives
90/219/CEEet90/220/CEErelativesrespectivement àl'utilisa­
tionconfinéeetàladissémination volontaire d'organismes
génétiquement modifiés .
Parcontre,aucunemesuredetransposition n'aétécommuni­
quéepourladirective90/517/CEEportantonzièmemodifica­
tiondeladirectiverelativeàlaclassification ,àl'emballageetà
l'étiquetage dessubstances dangereuses .
Conformité desdispositions nationalesaveclesdispositions commu­
nautaires
Lorsqu'unelégislationestadoptéepourtransposer unedirective,
elleestgénéralement conforme .Toutefois ,ladifficulté de
répartirlescompétences entrelesdifférentsniveauxdepouvoir
aboutissent parfoisàd'importantes lacunesdetransposition .Lamêmeraisonconcourt àdonnerausecteurdesdéchetsla
troisièmeplacerenforcéepardesproblèmes detransposition
défectueuse etdemiseenœuvre insuffisamment
(')Lesstatistiques relativesaunombredeplaintesenregistrées en1991
nesontpascomparables auxstatistiques desannéesprécédentes dans
lamesureoùlescritèresdecomptabilisation ,notamment desplaintes
adresséesàlaCommission danslecadredepétitions ,ontétémodi­
fiés.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/151
culieruneinsuffisance desmesuresdeprotection dezonesdési­
gnéeset,enrégionwallonne ,lesproblèmes enmatièredechasse
ettenderiepersistent ,malgrélescondamnations prononcées en
1987parlaCourdejusticeàl'encontredelaBelgique .
L'application effectivedeladirective85/337/CEEsurl'évalua­
tiond'impactposedesproblèmes enFlandresetenWallonie ,
notamment encequiconcerne laconsultation dupublicet
l'évaluation parlesautoritésresponsables del'étuded'impact
produiteparlemaîtred'ouvrage .
Danemark
Transposition tardivededirectives
LeDanemark aremplisesobligations àcetitreetacommu­
niquélestextestranscrivant endroitdanoislesdirectives
88/180/CEEet88/181/CEEmodifiant ladirective
84/538/CEErelativeauniveaudepuissanceacoustique admis­
sibledestondeuses àgazon,ainsiqueladirective90/517/CEE
portantonzièmemodification deladirectiverelativeàlaclassi­
fication,àl'emballageetàl'étiquetage dessubstances dange­
reuses .
LeDanemark aégalement transposé lesdirectives 90/219/CEE
et90/220/CEErelativesrespectivement àl'utilisation confinée
etàladissémination volontaire d'organismes génétiquement
modifiés .Encequiconcerneladirective79/409/CEE(conservation des
oiseauxsauvages),unarrêtdelaCourde1987sanctionnant six
casdenon-conformité n'esttoujourspasexécuté;uneprocé­
dured'infraction fondéesurl'article171estencours.
Ladirective 84/360/CEEn'esttoujourspascomplètement
transposée .Celaestaussilecaspourlesdirectives 85/203/CEE
(dioxyded'azote),76/403/CEE(PCB-PCT),78/319/CEE
(déchetstoxiques),78/176/CEE(dioxydedetitane)et
87/217/CEE(amiante).
Le11juin1990,laCouracondamné laBelgiquepourtranspo­
sitionincomplète desdirectives 75/440/CEEet79/869/CEE
(eauxsuperficielles destinéesàlaconsommation humaineetles
analysesdeceseaux).
Ladirective 85/337/CEE(étuded'impact)n'esttoujourspas
complètement transposée enrégionwallonne etenrégion
flamande ,mêmesilalégislation Vlaremaéliminécertains
défauts,etlatransposition faitdéfautenrégionBruxelles-Capi­
tale.
LaCommission s'estdésistéedansl'affairealorspendante
devantlaCourdejusticedesCommunautés européennes
concernant ladirective85/339/CEE(emballages pourliquides
alimentaires )parcequelaBelgiqueaprislesmesuresappro­
priéesdanslecourantdelaprocédure .
Application effective
Dansledomainedel'eau,latransposition etl'application dela
directive 76/464/CEE(substances dangereuses dansl'eau)
posenttoujoursdesproblèmes graves,notamment dansla
mesureoùtouteslesrivièressonttrèspolluées .Aussi,tantque
desprogrammes deréductiondessubstances nesontpasmisen
placeconformément auxdispositions del'article7deladirec­
tive,lasituationresterapréoccupante .Encequiconcerne l'eau
potable,lasituationàVervierss'aggravemalgrél'arrêtdela
Courdu5juillet1990.Laqualitédel'eaun'esttoujourspas
conformeauxexigencesdeladirective80/778/CEEdanscette
ville.Unrapportd'application aétécommuniqué pourladirec­
tive76/160/CEE(eauxdebaignade )maispaspourlesdirec­
tives78/659/CEE(eauxpiscicoles )et79/923/CEE(eaux
conchylicoles ).
Dansledomainedel'air,iln'yapasdecasspécifiques à
mentionner .
Encequiconcernelesdéchets,ilfautnoterquelesrapports
d'application ontétécommuniqués pourtouteslesdirectives
saufpourl'application deladirective85/339/CEE(emballages
pourliquidesalimentaires )etdeladirective 86/278/CEE
(bouesd'épurationd'usageagricole).EnrégionBruxelles-Capi­
taleonnotetoujoursl'absencedeplansd'élimination des
déchetsetdesdéchetstoxiquesetdangereux .Lesplanssont
annoncéspourledébutdel'année1992.
Lasituationencequiconcerne ladirective 82/501/CEE
(Seveso)s'amélioremaisn'esttoujourspassatisfaisante ence
quiconcernelesplansd'urgence .
Ladirective79/409/CEEsurlesoiseauxsauvagescontinuede
poserdesproblèmes d'application effectivedanslesrégions
flamandeetwallonne .Enrégionflamande ,onconstateenpartiConformité desdispositions nationalesaveclesdispositions commu­
nautaires
Defaçongénérale,leDanemark procèdeavecsérieuxàla
transposition dudroitcommunautaire del'environnement .
Lescasdenon-conformité résultent leplussouventd'une
mauvaiseadaptation audispositifvouluparunedirectivede
textesoudeprocédures danoispréexistants .Laprocédure
d'infractionquelaCommission aengagéecontreleDanemark
pournon-communication deprogrammes deréduction dela
pollutiondel'eauparcertainessubstancesdangereuses ,prévusà
l'article7deladirective76/464/CEE(substances dangereuses ),
enestunedesraresillustrations .
Application effective
Lescasdeviolationd'unedisposition dudroitcommunautaire
del'environnement sontsuffisamment peunombreux pour
acquérirdansl'opinionpubliquedanoiseunretentissement qu'ils
n'auraientprobablement pasàunetelleéchelledansd'autres
Etatsmembres .
Àcetégard,l'actualitéaétédominéeen1991auDanemarkpar
leprojetdeconstruction d'unpontreliantcetÉtatmembreàla
Suèdeàtraversl'0resund .Laquestiondelacompatibilité dece
projetaveclesdirectives 79/409/CEE(oiseauxsauvages)et
85/337/CEE(évaluation d'impact)afaitl'objetd'unlarge
débatpublicauDanemarkcomptetenunotamment deplusieurs
plaintesportéesauprèsdelaCommission .Toutefois ,celle-cin'a
pasencoredécidédelasuitequ'ilconviendra d'yréserver .

N°C250/152 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Allemagne
Transposition tardivededirectives
L'Allemagne atransposé ladirective90/517/CEEportant
onzièmeadaptation auprogrèstechnique deladirective
67/548/CEErelativeàlaclassification ,àl'emballage età
l'étiquetage dessubstancesdangereuses ,ainsiquelesdirectives
90/219/CEEet90/220/CEErelativesrespectivement àl'utilisa­
tionconfinéeetàladissémination volontaire d'organismes
génétiquement modifiés .Parcontre,laCommission n'apas
encorereçulesmesuresnationalestransposant lesdispositions
desdirectives 88/180/CEEet88/181/CEErelativesauniveau
depuissanceacoustique admissible destondeuses àgazon.Enfévrier1990,l'Allemagne adoptaituneloifédéralequitrans­
posaitladirective85/337/CEErelativeàl'évaluation d'impact
decertainsprojetspublicsetprivés.Lalégislation entraiten
vigueurenaoût1990,doncavecdeuxansderetardparrapport
àl'exigencecommunautaire (3juillet1988).Ayantexaminéla
loiallemande ,laCommission constataitqu'elletransposait les
dispositions deladirectivedefaçonincomplète ,quedesdisposi­
tionsdesLänderainsiquequelquesrèglements d'exécution
manquaient .Deplus,plusieursdispositions delaloiallemande
n'étaientpasenconformité aveclesdispositions deladirective .
Danslesecteurdel'eau,ilfautmentionner lasanctionparla
CourdejusticedesCommunautés européennes delamauvaise
transposition parl'Allemagne deladirective80/68/CEE(eaux
souterraines )dansunarrêtdu28février1991(affaire
C-131/88),ainsiquedesdirectives 75/440/CEEet
79/869/CEE(eauxsuperficielles )dansunarrêtdu17octobre
1991(affaireC-58/89).Danslecasdeladirective (eauxsouter­
raines),l'Allemagne aannoncédesmesurespourseconformer à
l'arrêtdelaCour.Enseptembre 1991,l'Allemagne adepluscommuniqué les
mesuresadoptéespourtransposer lesdispositions deladirective
88/610/CEErelativeàlaprévention d'accidentsmajeursde
certainesactivitésindustrielles ,directivedontledélaidetrans­
positionavaitexpiréle1erjuin1990.
L'Allemagne acommuniqué avecunlégerretard—entredeux
etseptmois—lalocalisation deszonesdesnouveauxLänder
quisontsusceptibles d'êtredésignées ,avantfin1992,envertu
deladirective 79/409/CEErelativeàlaconservation des
oiseauxsauvages (directive90/656/CEE).
Conformité desdispositions nationalesaveclesdispositions commu­
nautaires
Lescasdenon-conformité desdispositions nationales seposent
enparticulier danslescasoùlalégislation communautaire se
superpose àunelégislation nationalepréexistante .Ainsi,la
Commission estimequelalégislation allemande transposant la
directive86/609/CEErelativeauxanimauxdelaboratoire n'est
pascomplètement transposée dansledroitallemand .Application effective
L'Allemagne netransmetpastoujoursàlaCommission les
rapportsqu'elleesttenuedetransmettre envertudesdifférentes
directivescommunautaires .Ainsi,laCommission aentamédes
démarches officiellesparcequelesrapportsdanslesecteurdes
déchets—directives 75/442/CEE,76/403/CEE,78/319/CEE
et84/631/CEE—neluiontpasététransmispourlesannées
passées.Demême,lesrapportstriennauxsurlamiseenœuvre
ainsiquelesrapportsannuelssurlesdérogations dansle
domaine deladirective 79/409/CEEfontdéfautcesdernières
années.LaCommission n'apasnonplusreçulerapportsurla
miseenœuvredeladirectiverelativeauxemballages pourbois­
sonsalimentaires (directive85/339/CEE),dûpourmi-1991 .
Encequiconcerne lamiseenœuvredeladirective
85/337/CEE(évaluation d'impactdecertainsprojetspublicset
privés),lalégislation allemande —incomplète —n'estentréeen
vigueurqu'enautomne1990.Àprésent,laCommission est
saisied'unnombreconsidérable deplaintesquirapportent que
desévaluations d'impactn'ontpasétéréaliséespourdesprojets
spécifiques malgrélefaitquedetellesévaluations soientobliga­
toiresenvertudeladirective .Detellesplaintesconcernent aussi
desprojetsdanslesnouveauxLänder,pourlesquelslaCommu­
nautééconomique européenne n'apasprévu,àcetégard,de
périodedetransition .
Dansdeuxcasconcrets,laCommission aentamédesdémarches
officiellesauprèsdesautoritésallemandes ,aprèsavoirsoulevé
déjàen1989/1990deuxautrescasanalogues .Danstouscescas
lesdivergences devuepersistent .
Dansledomainedesdéchets,laCommission aportéàla
connaissance desautoritésallemandes plusieurs casoùdes
déchetsontététransportés dansd'autresÉtatsmembressans
quelesexigencescommunautaires aientétéremplies .IIestà
noterque,dansuncas,c'estleministredel'environnement d'un
autreEtatmembrequiaadressélaplainteàlaCommission .
Lasituationactuelleestlargement causéeparlefaitque
l'Allemagne aitdéfinilanotionde«déchet»d'uneautrefaçon
queledroitcommunautaire etquesalégislation nationale
contienne plusieursautresdispositions qui,selonl'avisdela
Commission ,nesontpasconformes àcellesquidécoulent des
différentes directivescommunautaires ,adoptéesdepuis1975àDemême,laCommission estimequelalégislation allemande
surlachassecontinued'être,àplusieurségards,incompatible
aveclesexigencesdeladirective79/409/CEE(protection des
oiseaux)malgréunecondamnation prononcée en1990parla
Courdejustice;laCommission n'a,deplus,pasencoreété
informéedesmesureslégislatives entreprises parl'Allemagne
pourseconformer auxarrêtsdelaCourdu17septembre 1987
(affaire412/85)etdu3juillet1990(affaire288/88)quiavaient
déclaréplusieursdispositions législatives allemandes encontra­
dictionavecladirective 79/409/CEE.
Parailleurs,l'Allemagne aannoncédesmesureslégislativespour
seconformer àl'arrêtdu30mai1991concernant lesdirectives
80/779/CEErelativesàlapollutiondel'airparleSO2etles
poussièreset82/884/CEErelativeàlapollutiondel'airparle
plomb(affaireC-361/88etC-59/89).
Encequiconcernelatransposition desdirectives90/219/CEE
et90/220/CEErelativesauxorganismes génétiquement modi­
fiés,leprocessus législatifallemandallaitenparallèleavec
l'élaboration desdeuxdirectives communautaires .LaCommis­
sionanéanmoins constatéqu'uncertainnombrededispositions
allemandes divergentdesdispositions communautaires .

JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/153 28.9.92
l'unanimité parleConseil .LaCommission aengagécontre
l'Allemagneuneprocédured'infractionpournon-conformité du
droitallemandsurlesdéchetsavecledroitcommunautaire .
Danslesecteurdel'eau,laCommission estsaisiede
nombreuses plaintesmettantencauselaqualitédeseauxde
boisson,notamment danslesuddupays.Lesfaitsinvoquéssont
desdépassements persistants deconcentrations maximales
admissibles prévuesparladirective80/778/CEE,leplus
souventdesnitratesoudespesticides .Acetégard,laCommis­
sionregrettequelesautoritésallemandes s'abstiennent souvent
dedonnersuiteàsesdemandes decommunication derésultats
d'analysedelaqualitédel'eaupotabledansleslocalitésimpli­
quées,ouqu'elleslefontavecbeaucoupderetard.S'agissant
plusparticulièrement desLànderdel'estdupays,l'Allemagne
n'apasétéenmesured'yatteindrelesobjectifsdequalitédela
directive «eauxdeboisson»au31décembre 1991,comme
l'article7deladirective90/656/CEEluidemandait des'y
efforcer .Enconséquence ,l'application effectivedeladirective
«eauxdeboisson»risquedenepasêtregarantiedansl'ensemble
del'estdel'Allemagne avantle31décembre 1995.
D'autrepart,ladésignation d'eauxpiscicoles (directive
78/659/CEE)oud'eauxconchylicoles (directive79/923/CEE)
n'esttoujourspasintervenue enAllemagne parvoied'actesjuri­
diquementcontraignants etdisposantd'unepublicitéappropriée .
Desprogrammes telsqueprévusàl'article5decesdirectives
n'ontvisiblement pasétéélaborés .
LaCommission constatequ'ilenestdemêmepourladirective
76/464/CEEdanslamesureoùlesprogrammes deréductionde
lapollutionparcertainessubstances dangereuses ausensde
l'article7n'onttoujourspasétéproduits .Application effective
Laplupartdesproblèmes serencontrent auniveaudel'applica­
tionpratiquedesdirectives .Laraisontientàl'insuffisance de
l'infrastructure delapolitiquedel'environnement auxniveaux
régionaletlocal(instruments ducontrôle ,laboratoires ,
personnel spécialisé).
L'application pratiquedesdirectives «eaux»laisseàdésirer.Les
eauxuséesindustrielles danslesquellesontrouvedessubstances
dangereuses ausensdeladirective76/464/CEEsedéversent
souventdanslamer.
Touslesparamètres deladirective76/160/CEE(eauxde
baignade)nesontpasmesurésouinspectés alorsquela
fréquence desmesuresdansunnombreimportant delieuxde
baignaden'estpassatisfaisante .
Lesautoritésgrecquesn'ontpascommuniqué àlaCommission
d'actescontraignants portantdésignation d'eauxpiscicolesou
conchylicoles enapplication desdirectives 78/659/CEEet
79/923/CEE.Toutefois ,lerapportd'application communiqué
en1990faitétatdeladésignation de47eauxconchylicoles ,16
eauxcyprinicoles et9eauxsalmonicoles .Enoutre,lesexigences
desdirectives 75/440/CEE(eauxsuperficielles )et80/68/CEE
(eauxsouterraines )nesontpasrespectées danstouslescas.
Danslesecteur«air»,laplupartdesproblèmes sontlocalisés
danslarégiond'Athènesoùlesvaleurslimitesdeladirective
80/779/CEEsontsouventdépassées .Lesmesuresannoncées
parlesautoritésgrecquesnesesontpastraduitesparune
amélioration perceptible delasituation .
Danslesecteur«déchet»,desplansd'élimination desdéchets
fontdéfaut.Demême,laGrècemanqued'installations detrai­
tementdesdéchets.Beaucoupdeplaintesfontétatdel'existence
dedécharges sauvagesouincontrôlées .
Encequiconcerne laprotection delanature,lenombrede
zonesdeprotection (26)désignéesenapplication deladirective
79/409/CEEsurlesoiseauxsauvagessembleinsuffisant .Pourla
plupartd'entreelles,lesmesuresspécifiques nécessaires àleur
protection n'ontpasétéprises.
Ladirective85/337/CEEsurl'étuded'impactenvironnemental
enestautoutdébutdesonapplication carellen'aététrans­
poséequ'en1990dansledroitnational .Uncertainnombrede
plaintesfontétatdesonapplication incorrecte .
Espagne
Transposition desdirectives
L'effortquelesautoritésespagnoles ontaccomplipourmettre
enoeuvrelesdirectives communautaires enmatièred'environne­
mentaététoutàfaitremarquable cesdernièresannées,sachant
quelescompétênces législatives danscedomaineserépartissent
entredenombreuses administrations autonomes .Ilexistenéan­
moinsd'importantes carencesdanslatransposition decertaines
directives ,tellesquecellesquiconcernent l'application desprin­
cipesdebonnespratiquesdelaboratoire pourlesessaissurles
substances chimiques (directive87/18/CEE),laclassification ,
l'emballage etl'étiquetage dessubstances dangereuses (directive
90/517/CEE);laprévention delapollutionatmosphérique en
provenance desinstallations nouvellesd'incinération desdéchets
municipaux (directives 89/369/CEEet89/429/CEE);les
valeurslimitesetlesvaleursguidesdequalitéatmosphérique
pourl'anhydridesulfureuxetlesparticulesensuspension (direc­
tive89/427/CEE);leniveaudepuissanceacoustique admissible
destondeuses àgazon(directive88/180/CEE)etl'utilisation
confinéeetladissémination volontaire dansl'environnement deGrèce
Transposition desdirectives
Silesautoritésgrecquesprocèdentavecplusderapiditéquepar
lepassé,ellesneparviennent toutefoispasàcommuniquer dans
lesdélaisl'ensembledesmesuresdetransposition .Detoutesles
directivesdontledélaidetransposition expireen1991,elles
n'ontcommuniqué àcejourdesmesuresquepourdeuxd'entre
elles.Ils'agitdesdirectives 88/180/CEEet88/181/CEEqui
modifient ladirective 84/538/CEEsurlesémissions sonores
admissibles destondeuses àgazon.
Conformité desdispositions nationalesaveclesdispositions commu­
nautaires
Lesprocédures contrelaGrècepournon-conformité desdispo­
sitionsnationalesarrêtéesenvuedelatransposition desdirec­
tivessontrelativement peunombreuses enproportion du
nombrededirectivestransposées .
LaGrèceretranscrit souventlittéralement lesdirectives dans
l'ordrejuridiquenational .Celavautaussibienpourletextede
chaquearticlequepourlesannexes .Latransposition alieu
généralement pardécretduprésidentdelaRépublique oudéci­
sionministérielle .
Ilfaudraitcependantsignalerlecasdeladirective85/337/CEE
relativeàl'évaluation d'impactenvironnemental quin'estpas
encoreentouspointscorrectement transposée .

N0C250/154 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
micro-organismes génétiquement modifiés (directives
90/219/CEEet90/220/CEE).
L'éparpillement descompétences législativesetadministratives et
l'absenceconséquente d'unecoordination centralisée desques­
tionsd'environnement semblentêtrelacauseprincipale des
actuelsretardsdanslamiseenœuvredesdirectivescommunau­
taires,ainsiquelesautoritésespagnoles l'ontreconnuàmaintes
reprises .
Conformité partielledesdispositions mettantenoeuvrelestextes
communautaires
Laplupartdesdéficiences delalégislationespagnolequiavaient
étédénoncées danslerapportdel'anderniern'ontpasencore
étéredressées .Commel'indiquaitcerapport,lesdispositions
espagnolesd'exécutiondanslessecteursdelaprotectiondela
nature,del'eauetdesdéchetsnesontpaspleinement
conformes àtouteslesdispositions delalégislation communau­
taire.
Danslesecteurdel'eau,bienquecertainesdivergences entrela
directive76/464/CEEsurlessubstances dangereuses etlalégis­
lationespagnole semblentavoirétérésolues,lesdispositions
espagnoles concernant leseauxsouterraines (directive
80/68/CEE)nesontencorequepartiellement conformes au
droitcommunautaire .
Quantauxdirectivessurlesdéchets,etnotamment lesdéchets
toxiques(directive78/319/CEE),lalégislation espagnolen'a
pasencoremisenplacelecadreréglementaire etadministratif
nécessaire àuncontrôleefficacedesdéchetsdangereux .
Enoutre,certainsdélaisprévusparlesdispositions espagnoles
sontsansrapportaveclesdispositions desdirectivescorrespon­
dantes .
Cemêmeproblèmes'estposétrèssouventpourd'autresdirec­
tivesenmatièred'environnement ;ladirectiverelativeàla
surveillance etaucontrôledanslaCommunauté destransferts
transfrontaliers dedéchetsdangereux (directive84/631/CEE)
enconstituel'exempleleplusrécent.
L'évaluation desincidences surl'environnement estunautre
granddomaineoùsubsistentdesdifférencesentrelalégislation
communautaire (directive85/337/CEE)etlesdispositions espa­
gnoles.Lefaitquelestextesespagnols nefassentaucune
mentiondelaplupartdesprojetsénumérésàl'annexeIIdela
directiveadéjàétésoulignédanslerapportdel'andernier.
Malgrél'engagement d'uneprocédure d'infraction contre
l'Espagne,iln'apasencoreétéremédiéàcettelacune.
Application effective
Surlesdeuxpremierschapitres—non-communication ettrans­
positionincomplète —lesrésultatsespagnols sesontquelque
peuamélioréscesdernièresannées.Enrevanche,l'application
insuffisante desdirectives enmatièred'environnement s'avère
êtrel'unedesprincipales déficiences auxquelles ilfautencore
remédier .Lenombrecroissantdeplaintesconcernant l'environ­
nementquisontvenuesd'Espagneaconstituél'andernierun
indicateurobjectifdelagravitéduproblème .
Lesplaintesrelèventdetouslesdomaines etconcernent
l'ensembledesrégionsdupays.Ellesportentprincipalement sur
desproblèmes deprotection delanature,d'étuded'impact,dequalitédel'eau,dedéchetsetdepollutionatmosphérique .Bon
nombredeplaintesnouvellesdénoncent l'autorisation deprojets
d'aménagement sansquel'étuded'impactrequiseaiteulieu
commel'exigeladirective85/337/CEE.
Uneautrecarencegravedansl'application parl'Espagnedes
directives communautaires enmatièred'environnement estle
retarddansledépôtdesrapportssurlamiseenœuvre,particu­
lièrementceuxqueprévoient lesdirectivessurlesdéchets,sur
l'eau(pasderapportsurleseauxconchylicoles ,rapportincom­
pletsurleseauxpiscicoles ,maislerapportsurleseauxde
baignadeestsatisfaisant )etsurlaqualitédel'air.Cettedéfi­
cienceestdueapparemment aumanqued'information età
l'insuffisance desressources administratives pourl'établissement
decesplans.
France
Transposition tardivedesdirectives
Plusieursdirectivesontététransposées danslecourantde
l'année1991,etnotamment lesdirectives 89/369/CEEet
89/429/CEEconcernant lesinstallations d'incinération de
déchetsmunicipaux .
LaCommission n'atoutefoispasencorereçucommunication
desmesuresnationales detransposition deladirective
88/490/CEE,portantdixièmeadaptation auprogrèstechnique
deladirective67/458/CEE(classification ,étiquetage etembal­
lagedessubstances dangereuses ),quidevaitêtretransposée au
1erjanvier1990,etdeladirective 90/517/CEE,portant
onzièmeadaptation deladitedirective ,ainsiquedesdirectives
90/219/CEEet90/220/CEEconcernant lesorganismes généti­
quementmodifiés,dontlaFrancedevaitassurerlatransposition
pourle23octobre1991.
Conformité desdispositions nationalesaveclesdispositions commu­
nautaires
Dansledomainedel'eau,laFranceapoursuivisonefforten
vuederemplacer lescirculaires administratives existantespar
desdécretsetdesarrêtésrépondant désormais auxexigencesde
clartéetdesécuritéjuridiquenécessaires pourassurerunetrans­
positioncorrectedesdirectivescommunautaires .Toutefois ,la
pratiquedescirculaires n'apastotalement disparupuisquela
Franceaétécondamnée parlaCourdejusticeenoctobre1991
pouravoirtransposéplusieursdirectivesenmatièredequalité
del'air[80/779/CEE(anhydride sulfureux),82/884/CEE
(plombdansl'air)et85/203/CEE(dioxyded'azote)]aumoyen
decirculaires .Ledécretdetransposition ,dontlesautorités
françaisesannonçaient lapublication pourlemilieudel'année
1991,n'atoujourspasétépris,àlaconnaissance delaCommis­
sion.
Parailleurs,dansledomainedel'eauetdelanature,ilsubsiste
encoredescasdetransposition incorrecte .Ainsi,ladirective
85/337/CEEconcernant l'évaluation d'impactenvironnemental
n'esttoujourspastransposée demanièresatisfaisante dansle
droitinternefrançais ;c'estaussilecasnotamment deladirec­
tive80/68/CEErelativeauxeauxsouterraines .
Application effective
Danslesecteur«eau»,ilapparaîtquelesdépassements de
concentrations maximales admissibles ,fixéesparladirective
80/778/CEEconcernant leseauxpotables,continuent àse
produire,essentiellement pourlesparamètres nitrateetpesticide .

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/155
Parailleurs,laCommission attenddesautoritésfrançaises
l'augmentation deleurseffortsenvuederendrel'ensembledes
eauxdebaignadeenmereteneaudouceconformeauxvaleurs
impératives fixéesparladirective76/160/CEE.D'autrepart,le
niveaudedésignation d'eauxpiscicoles selonladirective
78/659/CEErestegéographiquement déséquilibré dansla
mesureoùiln'yaaucunedésignation dansquinzedesvingt­
deuxrégionsmétropolitaines .
Enfin,laCommission continue àrecevoirdesplaintespour
pollutiondecoursd'eaupardessubstancesdangereuses ,cequi
pourraitindiquerl'absencedevéritablesprogrammes deréduc­
tiondelapollutionparcertainessubstances dangereuses voulus
parl'article7deladirective76/464/CEE.
Dansledomainedesdéchets,laFrancesembleéprouverdes
difficultés àremplirsesobligations enmatièred'élaboration de
programmes etderapportssurlamiseenœuvredesdirectives ,
notamment pourcequiconcerne lesdirectives 86/278/CEE
(bouesd'épuration )et85/339/CEE(emballages liquides
alimentaires ).
Danslesecteur«nature»,laCommission continueàrecevoirde
trèsnombreuses plaintesconcernant l'application deladirective
79/409/CEE,invoquant soitdesdétériorations d'habitatsetla
perturbation desoiseauxquilesfréquentent ,soitlemaintiende
pratiquesdechasseincompatibles avecladirective .L'année
1991avusepoursuivre leprocessusdedisparition devastes
étendues dezonesnaturelles d'uneexceptionnelle richesse
écologique ,tellesqueleMaraispoitevin .Toutefois ,leclasse­
mentdeplusieurssitesenzonesdeprotection spécialedansle
courantdel'année1991sembleindiqueruneréellevolontédela
partdesautoritésfrançaisesdemettreenoeuvrelesdispositions
del'article4deladirective ,etlaCommission nepeutque
souhaiterquecettevolontésepoursuiveetseconcrétisepardes
mesuresdeprotection efficacesàl'intérieurdeszonesdésignées .
Parailleurs,lenombredeplaintesdénonçant laviolationdela
directive 85/337/CEEestenconstante augmentation .Ces
plaintesinvoquenttrèssouventlaviolationàlafoisdeladirec­
tive85/337/CEEetdeladirective79/409/CEE,àl'occasionde
projetsd'aménagement etd'infrastructures detransport ,
risquantd'entraînerladétérioration ouladisparition d'habitats
d'espècesvulnérables d'oiseaux .
Irlande
Transposition tardive
Leproblèmedelatransposition tardivedesdirectivesenmatière
d'environnement apersistéen1991,aucunemesuren'ayantété
communiquée pourlesdirectivesquisontentréesenvigueurau
coursdecetteannée(directives 88/180/CEEet88/181/CEE
surlesémissions sonoresadmissibles destondeuses àgazon,
90/517/CEEsurlessubstances dangereuses ,90/219/CEEet
90/220/CEEsurlesorganismes génétiquement modifiés).En
outre,plusieursdirectivesquiauraientdûêtretransposées les
annéesprécédentes attendenttoujourslesdispositions néces­
sairescomme,parexemple,lesdirectives 87/101/CEE(huiles
usagées)et86/278/CEE(bouesd'épuration).
Conformité partielle
Lemanquedeconformité entrelalégislation irlandaise et
plusieursimportantes directivesenmatièred'environnement a
encoreconstituéunproblèmeen1991.Ilexisted'importantes
lacunesencequiconcernenotamment lesdirectivessuivantes :85/337/CEE(évaluation desincidences surl'environnement ),
75/442/CEE(déchets),78/319/CEE(déchetstoxiqueset
dangereux ),80/68/CEE(eauxsouterraines ),76/464/CEE
(substances dangereuses ),79/923/CEE(eauxconchylicoles )et
79/409/CEE(oiseauxsauvages).Desprocédures autitrede
l'article169sontencourspourchacundecescas.
Application effective
Danslesecteurdeseaux,desplaintesdeplusenplus
nombreuses mettentencausel'application pratiquedeladirec­
tivesurleseauxsouterraines (directive80/68/CEE).L'absence
d'uncadreréglementaire adaptéestl'undesprincipaux obsta­
clesàcetteapplication .L'instruction deplusieursplaintesdonne
àpenserqueladirectivesurleseauxdebaignade (directive
76/160/CEE)n'estpasappliquée àsuffisamment dezonesde
baignade .
Ils'avèrequelenombrededésignations autitredeladirective
surleseauxconchylicoles (directive79/923/CEE)estinsuffi­
santetquelaclassification etlesplansd'actionprévusparla
directivesurleseauxsuperficielles (directive75/440/CEE)sont
encoreàparachever .Denombreux réseauxdedistribution d'eau
nesontpasconformes àladirectivesurleseauxdestinéesàla
consommation humaine (directive 80/778/CEE)bienque
d'importants travauxdetransformation etautresaménagements
semblentêtreencours.Lamiseenœuvredeladirectivesurles
substances dangereuses (directive76/464/CEE)estdeplusen
plussouventévoquée(absencedeprogrammes ,déficiences du
systèmed'autorisation ).
Danslesecteurdelaluttecontrelapollutionatmosphérique ,le
succèsdesmesuresirlandaises adoptéesen1990sembleindiquer
uneréactionsatisfaisante auxnombreuses plaintesadresséesàla
Commission depuis1987ausujetdelaqualitédel'airàDublin
(directive80/779/CEE).Uestregrettable qu'aucunprogramme
nesembleencoreavoirétéadoptéenapplication deladirective
surlesgrandes installations decombustion (directive
88/609/CEE).
Lamiseenœuvreparl'Irlandedesdispositions communautaires
relativesauxdéchetsconstitueunsérieuxsujetdemécontente­
ment,enraisonessentiellement del'insuffisance ducadrerégle­
mentaire .Enparticulier ,lesdispositions concernant l'établisse­
mentdeplansd'élimination desdéchetsetladélivranced'auto­
risationsautitredeladirectivesurlesdéchets (directive
75/442/CEE)etdeladirectivesurlesdéchetstoxiques (direc­
tive78/319/CEE)nesontpaspleinement respectées .Enoutre,
lepremierprogramme communiqué enapplication deladirec­
tiveconcernant lesemballages pourliquidesalimentaires (direc­
tive85/339/CEE)s'estrévélédéficient .LaCommission a
engagéuncertainnombredeprocédures autitredel'article
169.
Danslesecteurdelaprotection delanature,l'Irlandene
respectetoujourspaspleinement lesdispositions deladirective
surlesoiseauxsauvages (directive79/409/CEE)encequi
concerne lenombre <d'habitatsdésignés,etdesplaintes,en
nombrepréoccupant ,indiquent quecertainshabitatssont
menacés .
Italie
Transposition tardive
Danslesecteurdel'environnement ,commedansd'autres
secteurs ,lamiseenœuvredesdirectives enItalieesteffectuée
parlebiaisdela«loicommunautaire »annuelle .Ellepermet
l'adoptionchaqueannéededécretslégislatifsavecuneprocé­
duresimplifiéeafindefaciliterlatransposition dedirectives .

N0C250/156 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
Pourl'annéeencours,lestranspositions suivantessontprévues,
entreautres :directives 76/464/CEE,82/176/CEE,
83/513/CEE,84/156/CEE,84/491/CEE,88/347/CEEet
90/415/CEEsurlesrejetsdansl'eaudessubstances dange­
reuses;directive 87/217/CEEsurl'amiante;directive
87/219/CEEsurlateneurensoufredecombustibles liquides;la
directive87/416/CEEsurlateneurenplombdansl'essence;
directive78/659/CEEsurlaprotection deseauxpiscicoles ;la
directive79/923/CEEsurleseauxconchylicoles ;ladirective
80/68/CEEsurleseauxsouterraines ;ladirective 87/101/CEE
surl'élimination deshuilesusagées;ladirective85/211/CEE
surlaconservation desespècesmenacées .Cependant ,ilimporte
desoulignerqu'ils'agitencorepourlemomentdel'annoncede
lamiseenœuvred'untravaillégislatif .Latransposition
s'effectuepardesmesuresadoptéesauniveaunational(central)
quiprévoientelles-mêmes unerépartition descompétences entre
leniveaucentraletlesniveauxlocaux(régionalsurtout).Une
meilleure information àcetégardapparaîtnécessaire pour
mieuxconnaître lecadreréglementaire effectifdanschaque
domaine .
Conformité partielle
Ledéfautdetransposition correctedeladirective76/464/CEE
déjàmentionné ci-dessusillustreceproblème .D'autrescasà
souligner concernent leseauxdebaignade (directive
76/160/CEE)etladirectivesurl'impactenvironnemental
(directive85/337/CEE)oùl'annexeIIestpratiquement restée
sanstransposition .Cesfaitsontentraînél'engagement deprocé­
duresd'infraction .
Unautrecasimportant estlanon-exécution desdispositions de
directivescomportant uneobligation d'élaborerdesplanset
programmes (déchets,eau).Làencore,uneprocédured'infrac­
tionestencours.
Application effective
Lesplaintesconcernant l'Italiecouvrenttouslessecteursdes
directives communautaires relatives àl'environnement .Toute­
fois,ledomaineleplussensibleestconstituéparl'impactenvi­
ronnemental (directive85/337/CEE),suiviparladirectivesur
laconservation desoiseauxsauvages (directive79/409/CEE)et
parlesdirectivessurlesdéchets(directives 75/442/CEEet
78/319/CEE).Uestintéressant denoterqueplusieursdeces
plaintesémanentdesmembresduParlement européenetque,
souvent,l'actiondevantlaCommission estaccompagnée d'une
actiondevantlesinstancesjudiciaires nationales .
Luxembourg
Transposition tardive
LeLuxembourg éprouvedesdifficultésréellespourtransposer
danslesdélaiscertaines directives communautaires environne­
mentales .Àcetégard,lefaitquelaseulecondamnation
prononcée parlaCourdejusticedesCommunautés euro­
péennesàl'encontredecetÉtatmembredansledomainede
l'environnement en1991portaitprécisément surlanon-transpo­
sitiondeladirective 85/339/CEE(emballages pourliquides
alimentaires )(affaireC-252/89,arrêtrendule25juillet1991)
estsignificatif .
Ainsi,leLuxembourg n'apascommuniqué danslesdélaisles
textesdetransposition desdirectives 90/219/CEEet
90/220/CEErelativesrespectivement àl'utilisationconfinéeetà
ladissémination volontaire d'organismes génétiquement modi­
fiésdansl'environnement .Detelsretardsnesonttoutefoispassystématiques comme
l'attestelatransposition parunrèglement grand-ducal du
5mars1990desdirectives 88/180/CEEet88/181/CEE,modi­
fiantladirective84/538/CEErelativeauniveaudepuissance
acoustique admissible destondeuses àgazon,alorsqueledélai
detransposition n'expiraitquele1erjuillet1991.Enfin,ladirec­
tive90/517/CEEportantonzièmeadaptation auprogrèstech­
niquedeladirective67/548/CEE(classification ,emballageet
étiquetage dessubstances dangereuses )aététransposée parun
règlementgrand-ducal du23juillet1991.
Conformité partielle
LeLuxembourg transpose loyalement et,lorsquecelaest
possible,littéralement ledroitcommunautaire del'environne­
ment.Lesrarescasdenon-conformité relèventd'erreursdans
l'interprétation desdispositions dedirectives .
Enrevanche ,leLuxembourg neparvientpastoujoursaisément
àintégrerefficacement ledroitcommunautaire del'environne­
mentdanssonordrejuridiquelorsquepréexistent destextes
nationauxqu'ilseraitnécessaired'adapter .Lesvicissitudes dela
transposition deladirective85/337/CEE(étuded'impact)en
droitluxembourgeois sontuneillustration deceproblème .
Enfin,lesdispositions relativesauxprélèvements d'échantillons
deladirective76/160/CEEconcernant leseauxdebaignade
n'onttoujourspasététransposées demanièresatisfaisante .
Application effective
LeLuxembourg neparvientpasàs'acquittersuffisamment de
sonobligation decommunication derapportsprévuspardiffé­
rentesdirectives ,notamment danslesecteurdesdéchets,cequi
aconduitlaCommission àengageruneprocédured'infraction à
sonencontre en1991.
Dansledomainedelanature,leLuxembourg devrait
augmenter lenombredezonesdeprotection spécialeprévues
parl'article4deladirective79/409/CEE(oiseauxsauvages)et
étudielapossibilitéd'endésignerparmiseptairesprésentant un
intérêtpourlaconservation desoiseaux .
Dansledomainedel'eau,l'application correctedeladirective
80/778/CEEconcernant laqualitédeseauxdestinées àla
consommation humainen'estpasassuréedansleLuxembourg ,
puisqueplusieurslocalitéscontinuent àrecevoirdeseauxpota­
blesdontlaconcentration ennitratesdépasselaconcentration
maximale admissible de50mg/1fixéeparladirective .Par
ailleurs,laCommission n'atoujourspasreçudelapartdes
autoritésluxembourgeoises d'informations précisessurl'applica­
tiondesdirectives75/440/CEE,concernant laqualitérequise
deseauxsuperficielles destinéesàlaproduction d'eaualimen­
tairedanslesÉtatsmembres ,et78/869/CEE,concernant les
méthodesdemesureetd'échantillonnage deceseaux,etplus
particulièrement desdispositions relativesaupland'actionorga­
nique,auxfréquences d'échantillonnages etd'analyse,etaux
possibilités dedérogations .
Enfin,lesautoritésluxembourgeoises n'ontpascommuniqué à
laCommission lesprogrammes qu'ellesdevaientélaborerenvue
delaréduction delapollutiondeseauxparlessubstances
dangereuses viséesparl'annexeIIdeladirective76/464/CEE,
déverséesdanslemilieuaquatique .
D'unefaçongénérale,lesproblèmesquerencontrel'application
dudroitcommunautaire del'environnement auLuxembourg
semblentessentiellement imputables àl'infrastructure adminis­
trativeréduitedupluspetitÉtatmembre .

N°C250/157 28.9.92 TournaiofficieldesCommunautés européennes
(évaluation d'impact)enrelationavecdesprojetsroutiersou
d'autresinfrastructures .
Danslesecteurdel'eau,l'absencedesplansd'assainissement
requisparladirective76/464/CEE(substances dangereuses
danslemilieuaquatique )estàmentionner .Deplus,ilapparaît
quedesdépassements deconcentrations maximales admissibles
fixéesparlesdirectivesconcernant leseauxpotablescontinuent
às'effectuer ,notamment pourlespesticides .
Enfin,uneprocédured'infractionestencourspourlanon-dési­
gnationennombresatisfaisant dezonesdeprotection spéciale
envertudeladirective79/409/CEE(oiseauxsauvages).
Portugal
Transposition tardivedesdirectives
Alasuitedel'adhésionduPortugalàlaCommunauté écono­
miqueeuropéenne ,unetâcheconsidérable étaitàaccomplir
pourtransposer lesdirectivesenvironnementales .LaCommis­
sionreconnaîtquelePortugalafaituneffortimportantpour
parveniràcetobjectif.Atitred'exemple,onpeutciterladirec­
tive76/160/CEE(eauxdebaignade),seuledirectivepour
laquellelapériodedetransition accordéen'estpasencore
arrivéeàterme,maispourlaquelleuneloi-cadre adéjàété
communiquée .
Cependant ,encequiconcernelesdirectivesenvironnementales
quidevaientêtretransposées auplustarden1991,seulement
troissemblentl'avoirétédanslalégislation portugaise .
LePortugalacommuniqué desmesuresdetransposition pour
lesdirectives 88/180/CEEet88/181/CEE,modifiant ladirec­
tive84/538/CEErelativeauniveaudepuissance acoustique
admissible destondeuses àgazon,ainsiquepourladirective
89/427/CEE,modifiant ladirective80/779/CEEconcernant la
qualitéatmosphérique pourl'anhydride sulfureuxetlesparti­
culesensuspension .
Enrevanche ,lePortugalestenretarddanslacommunication
destextesdetransposition desdirectives 90/219/CEEet
90/220/CEErelativesrespectivement àl'utilisationconfinéeetà
ladissémination volontaire d'organismes génétiquement modi­
fiés,ainsiquedeladirective90/517/CEEportantonzième
adaptiondeladirective67/548/CEErelativeàlaclassification ,
àl'emballage etàl'étiquetage dessubstances dangereuses .
Conformité partielle
Lesinstruments utilisésdepréférence pourtransposer lesdirec­
tivesenvironnementales sontlaloietledécret-loi ,quisouvent
sontàcompléter par«portaria».L'absencedecettelégislation
complémentaire poseparfoisdesproblèmes .
Danslesecteurdel'air,lePortugalacommuniqué uneloicadre
quiviseàtransposer laplupartdesdirectivesd'unefaçoninté­
grale.Néanmoins ,lesvaleurslimitesetguidessontencoreà
réglementer par«portaria».Étantdonnéquelaloi-cadrea
abrogélalégislation existante,laCommission constatequ'ilya
àprésentunvidejuridique .
Danslesecteurdel'eau,lePortugalaégalementcommuniqué
uneloi-cadre ,quiviseàtransposer touteslesdirectivesenviron­
nementales .BienquedesvaleurslimitesetguidesaientétéPays-Bas
Transposition tardivedesdirectives
Descinqdirectives quidevaientêtretransposées parles
Pays-Basen1991,lesautoritésdecetÉtatmembreontcommu­
niquédestextesdetransposition pourlesquatresuivantes :
directives 90/219/CEEet90/220/CEErelativesrespectivement
àl'utilisation confinéeetàladissémination volontaire d'orga­
nismesgénétiquement modifiés,ainsiquelesdirectives
88/180/CEEet88/181/CEEmodifiant ladirective
84/538/CEErelativeauniveaudepuissanceacoustique admis­
sibledestondeuses àgazon.
Enrevanche ,lesPays-Bassontenretarddanslatransposition
deladirective90/517/CEEportantonzièmemodification dela
directiverelativeàlaclassification ,l'emballage etl'étiquetage
dessubstances dangereuses .
Enfin,ilestàsignalerqueladirective80/68/CEE(eauxsouter­
raines),déjàmentionnée parlaCommission danssonrapportde
1990,n'esttoujourspastransposée dansledroitnéerlandais ,
malgrél'arrêtdelaCourdeJusticede1988.Eneffet,siladéci­
sionderejets-protection dusol(Lozingen besluitbodem­
bescherming )estentréeenvigueurenjuillet1990,laCommis­
sionn'apaseuconnaissance del'adoptiondesamendements à
laloisurleseauxsouterraines nidesautresactesnécessaires .
Conformité partielle
Dansledomainedel'eau,laCommission afaitconnaître aux
autoritésnéerlandaises quelesdirectives 80/778/CEE(eaux
potables),76/160/CEE(eauxdebaignade),79/869/CEEet
75/440/CEE(eauxsuperficielles )n'avaientpasététransposées
demanièresatisfaisante .
Danslesecteurdel'air,ilestànoterque,jusqu'àprésent,les
Pays-Basn'ontcommuniqué qu'unecirculairepourtransposer
lesdirectives 89/369/CEEet89/429/CEE(incinération des
déchetsmunicipaux ).
Dansd'autresdomaines ,ilconvientdementionner latransposi­
tionincorrecte ouincomplète desdirectives 82/501/CEE,
(risqued'accidentsmajeursdecertainesactivitésindustrielles ),
85/337/CEE,(évaluation d'impact),ainsiquedeladirective
79/409/CEE(oiseauxsauvages)malgrél'arrêtdelaCourde
1987.
Application effective
Uneévaluationprécisedel'application effectives'avèredifficile
étantdonnéquepeudeplaintessontadresséesàlaCommission
etquelesrapportssurlesmisesenœuvredesdirectivessonttrès
généraux .
Encequiconcernecedernierpoint,ilestànoterqueles
Pays-Basneparviennent pasàs'acquittersuffisamment deleur
obligationdecommunication derapportsprévusparlesdirec­
tives75/442/CEE(déchets),78/319/CEE(déchetstoxiqueset
dangereux),76/403/CEE(PCBetPCT),84/631/CEE(trans­
fertstransfrontaliers dedéchetsdangereux ).
LesplaintesreçuesparlaCommission concernent notamment
l'absenced'uneprotection satisfaisante desespacesvertsdu
pays,ainsiquelenon-respect deladirective85/337/CEE

N°C250/158 JournalofficieldesCommunautés européennes 28.9.92
prévues,lePortugaln'apasprocédéàladésignation deszones
auxquelles cesvaleurss'appliquent .Enrevanche,lePortugal
communique déjàdesinformations àlaCommission surla
qualitédeseauxdebaignadebienqu'iln'ysoitpasencorejuri­
diquement tenu.
Pourcertainesdirectives ,notamment enmatièredebruit,le
Portugals'estcontentédeseréféreràunedirectivesansen
retranscrire letexte.LaCommission estimequecettetechnique
n'estpasacceptable danslamesureoùellenemetpaslesadmi­
nistrésenmesuredeconnaîtreleursdroitsetobligations .
Enfin,ilestànoterqueladirective85/337/CEEn'atoujours
pasététransposée d'unefaçoncorrectedansledroitportugais .
Lalégislation portugaise exclutentreautrescertainsprojets
d'équipements routiersdesonchampd'application ,aumoment
mêmeoùlesautoritésportugaises projettent derénoverune
grandepartieduréseauroutierdupays.
Application effective
L'application effectiveconstitueleproblèmeprincipaldelamise
enœuvredudroitcommunautaire del'environnement au
Portugal .Àcettesituationcontribueenlargepartiel'absence
d'infrastructure satisfaisante .Uneamélioration lentesemblese
manifester notamment grâceauxinterventions desFondsstruc­
turelsetd'autresinstruments financiers delaCommunauté
économique européenne .
Desproblèmes seposentdanstouslessecteurs .
Dansledomainedel'air,laCommission reçoitunnombre
croissantdeplaintesmettantencauselapollutionindustrielle
dansdeszonesrésidentielles ,souventliéeàunemauvaiseplani­
fication .Toutefois ,lanouvelleloisurl'aménagement duterri­
toiredevraitnormalement permettre d'évitercetypede
problèmedanslefutur.
Danslesecteurdel'eau,l'application insatisfaisante deladirec­
tive76/464/CEE(substances dangereuses danslemilieuaqua­
tique)posedesproblèmes graves,notamment encequi
concernelapollutiondesfleuvesparl'industriedutextile.Àcet
égard,l'insuffisance deprogrammes d'assainissement ,endehors
dequelqueszonesprioritaires tellequel'Aveetduprogramme
Enviregpourleseauxuséescommunales enzonescôtieres,doit
êtresoulignée .
Enmatièrededéchets,leurélimination ,ainsiquel'aménage­
mentdesdépôtsmunicipaux nesemblentpastoujourssefaire
danslerespectdeladirective 75/442/CEE.Lepremier
programme enmatièred'emballages liquidesalimentaires n'est
pasconformeauxexigencesdeladirective85/339/CEE.Les
autoritésportugaises ontannoncéunnouveauprogramme pour
ledébutdel'annéeprochaine .
Bienquedanscertainssecteurs,commeletourisme,la
conscience del'importance delaprotection delanatureau
Portugalsembleêtrecroissante ,l'absencedetransposition
correctedeladirective 85/337/CEEconcernant l'évolution des
incidences environnementales decertainsprojetspublicsou
privésaggravelesproblèmes .
Enfin,lePortugaléprouvedesdifficultés àproduirelesrapports
d'application requisparlesdirectives 75/442/CEE(déchets),
76/403/CEE(PCBetPCT),84/631/CEE(transfertstransfron­
taliersdedéchetsdangereux),79/409/CEE(oiseauxsauvages)
et78/659/CEE(eauxpiscicoles).Royaume-Uni
Transposition tardive
Aucunedisposition d'exécution n'aéténotifiéeencequi
concerne lesdirectives suivantes :directives 90/219/CEEet
90/220/CEErelativesàl'utilisation confinéedemicro-orga­
nismesgénétiquement modifiésetàladissémination volontaire
d'organismes génétiquement modifiésdansl'environnement ;
directives 88/180/CEEet88/181/CEEmodifiant ladirective
84/538/CEEconcernant lerapprochement deslégislations des
Étatsmembresrelativesauniveaudepuissanceacoustique
admissible destondeuses àgazonetdirective90/517/CEE
portantonzièmeadaptation auprogrèstechniquedeladirective
67/548/CEEconcernant lerapprochement desdispositions
législatives ,réglementaires etadministratives relativesàlaclassi­
fication,àl'emballageetàl'étiquetage dessubstancesdange­
reuses .
Conformité partielle
Ilsubsistedesmanquements relativement importants àl'obliga­
tiondetransposerpleinement lesdirectives .Parexemple,les
directivescitéesci-aprèsn'ontpasétécorrectement transposées :
directive85/337/CEE(évaluation desincidences surl'environ­
nement),directive85/203/CEE(dioxyded'azote),directive
84/360/CEE(adaptation desinstallations existantes auxmeil­
leurestechnologies disponibles),directive79/409/CEE(oiseaux
sauvages),directive76/464/CEE(substances dangereuses dans
lemilieuaquatique)etdirective80/778/CEE(eauxdestinéesà
laconsommation humaine).Desprocédures d'infractionontété
engagéespourchacunedecesdirectives .
Application effective
Danslesecteurdel'eau,ilexistedesérieuxproblèmesencequi
concerne lamiseenœuvredeladirectivesurleseauxde
baignade (directive76/160/CEE)etdeladirectivesurleseaux
destinéesàlaconsommation humaine(directive80/778/CEE).
Lamiseenœuvredeladirective76/464/CEEconcernant la
pollutioncauséeparcertainessubstances dangereuses déversées
danslemilieuaquatiquefaitégalement l'objetd'uneprocédure
d'infraction .
Pourcequiconcerneladirectivesurleseauxdebaignade,
l'affaireC-56/90relativeàlaqualitédeseauxdebaignadeà
Blackpool ,FormbyetSouthport estactuellement pendante
devantlaCourdejusticedesCommunautés européennes .En
outre,uneprocédure d'infraction aétéouvertepour
non-conformité auxdispositions deladirective .Unecentainede
zonesdebaignaden'onttoujourspasétédésignéesparlesauto­
ritésbritanniques .
L'affaireC-337/89concernant l'absenceenIrlandeduNordde
dispositions contraignantes mettantenœuvreladirectivesurles
eauxdestinées àlaconsommation humaine (directive
80/778/CEE)ainsiquelesniveauxdeplombetdenitratesdans
leseauxbritanniques destinéesàlaconsommation humaineest
actuellement pendantedevantlaCourdejustice.LaCommis­
sionaégalementengagéuneprocédureconcernant plusgénéra­
lementlaqualitédeseauxbritanniques destinéesàlaconsom­
mationhumaineetlesdispositions mettantenœuvreladirective
auRoyaume-Uni .LaCommission s'inquièteenparticulier dece
quelegouvernement britannique aitpermisd'accorderaux
sociétésdedistribution d'eaudesdérogations auxdispositions
deladirective .
Encequiconcerneladirective76/464/CEE(substancesdange­
reuses)laCommission aengagéuneprocédure d'infraction

JournalofficieldesCommunautés européennesN°C250/15928.9.92
tendantàfairesanctionner lenon-établissement detousles
programmes nécessairespourréduirelapollutiondeseauxinté­
rieuresdesurface,deseauxdemerterritoriales ,deseauxinté­
rieuresdulittoraletdeseauxsouterraines ,conformément à
l'article7.
Unebonnepartiedesplaintesreçuescetteannéeavaienttrait
auxétudesd'impact.LaCommission aengagéuneprocédureau
sujetdelatransposition deladirective85/337/CEEconcernant
lesévaluations desincidences surl'environnement etdeson^
application danscertainscasd'espèce.Cesdiversesprocédures ,
jointesàcellesquiavaientétépréalablement engagées ,devraient
résoudrecertainsproblèmes importants comme,parexemple,
celuidesavoirsiladirectives'appliqueàtouslesprojetsauto­
risésaprèsle3juillet1988,commelesoutientlaCommission ,
ousiellenes'appliquequ'auxprojetspourlesquelslademande
d'autorisation aétéintroduite aprèsl'entréeenvigueurdes
dispositions nationalesmettantenœuvreladirective,commele
prétendleRoyaume-Uni .
Danslesecteurdelaluttecontrelapollutionatmosphérique ,
uneprocédure d'infraction aétéengagéeparcequele
Royaume-Uni n'apasétablisuffisamment destationsdemesure
pourassurerlerespectdeladirective85/203/CEEconcernant
lesnormesdequalitédel'airpourledioxyded'azote,etcompte
tenudelatransposition incorrectedeladirective .
Danslesecteurdelaprotection delanature,leproblème
généraldeladésignation insuffisante dezonesdeprotection
spécialespersiste.Danscecontexte,laCommission adécidéde
porterdevantlaCourdejusticeuneaffairerelativeàla
non-désignation dezonesdeprotection spécialepourcertaines
espècesd'oiseauxénumérées àl'annexeIdeladirective
79/409/CEEconcernant laconservation desoiseauxsauvages,
ainsiqu'auxdispositions duWildlifeandCountryside Actde
1981quiprévoit,enviolationdeladirective,unsystèmede
licencesautorisant àtoutmomentlamiseàmortoulacapture
decertainsoiseaux .
Danslesecteurdesdéchets,unsujetdepréoccupation qui
revientfréquemment danslesplaintesetailleursestlapollution
del'eau,particulièrement deseauxsouterraines ,pardiverstypes
dedéchets .LaCommission procèdeactuellement àl'apprécia­
tiondelasituation .
III.SITUATION DANSLESDIFFÉRENTS SECTEURS
Air
MesuresadoptéesparleConseiletparlaCommission en1991
Lerèglement (CEE)n°594/91duConseilrelatifàdessubs­
tancesquiappauvrissent lacouched'ozoneaétéadoptéle4
mars1991(').Ils'appliqueàl'importation ,l'exportation ,la
production etlaconsommation deschlorofluorocarbones ,des
autreschlorofluorocarbones entièrement halogénés ,deshalons,
dutétrachlorure decarboneetdutrichloro-1,1,1-éthaneainsi
qu'auxinformations àcommuniquer surcessubstancesetsurles
substances detransition .
ÀlasuitedeladécisionpriseparlaCommunauté enoctobre
1990destabiliserlesémissionsdedioxydedecarboneàleur
niveaude1990d'iciàl'an2000,laCommission aadoptéen
septembreunecommunication auConseilconcernant unestra­
tégiecommunautaire delimitationdesémissionsdegazcarbo­
niqueetamélioration del'efficacitéénergétique .Selonceque
seralaréactionduConseilàcettecommunication ,laCommis­
sionpourraitsoumettreensuitedespropositions detexteslégis­
latifsappropriéspourfaireensortequelaCommunauté donnel'exempleauniveauinternational encequiconcernelaprotec­
tionefficacedel'environnement etlagestionintelligente des
ressources naturelles .
Transposition tardive
Surlessixdirectivesenmatièred'environnement quientraient
envigueuren1991,uneseuleportaitsurlaqualitédel'air.Il
s'agissaitdeladirective89/427/CEEmodifiant ladirective
80/779/CEEconcernant desvaleurslimitesetdesvaleurs
guidesdequalitéatmosphérique pourl'anhydridesulfureuxet
lesparticulesensuspension .Ladirective80/779/CEElaisseaux
Étatsmembresunecertainelibertéquantauchoixdesméthodes
d'échantillonnage etd'analyse.Ladirective 89/427/CEE
modifiel'annexeIVdeladirective80/779/CEEquifixeles
valeurslimitesapplicables lorsquelaméthodegravimétrique
d'échantillonnage etd'analyseaétéchoisie.AussilesÉtats
membres ,commelaBelgique,leLuxembourg ,lesPays-Bas ,le
Royaume-Uni etl'Irlande(etpeut-êtrelaGrèce),quin'appli­
quentpaslaméthodegravimétrique n'avaient-ilspasàintro­
duiredemesurespourtransposer ladirective89/427/GEE.En
revanche ,sileDanemark afaitsavoirquesalégislation actuelle
estdéjàconformeàlanouvelledirective ,lePortugalestleseul
autreÉtatmembreconcerné àavoircommuniqué desmesures
d'exécution àlaCommission .
Conformité partielle
DanslesaffairesC-361/88etC-59/89,l'Allemagne aété
condamnée parlaCourdejusticedesCommunautés euro­
péennesenmai1991pouravoirtransposéincorrectement
(c'est-à-direuniquement aumoyendecirculaires etdemesures
administratives )lesdirectives 80/779/CEE(anhydridesulfureux
etparticulesensuspension )et82/884/CEE(plomb).Legouver­
nementallemand adésormais annoncéqu'iladopterait des
mesuresdetransposition àcaractèrelégislatif .
DanslesaffairesC-64/90,C-13/90etC-14/90,laFranceaété
condamnée parlaCourdejusticeenoctobre1991pouravoir
transposéincorrectement (c'est-à-direuniquement parvoiede
circulaire)ladirective 80/779/CEEconcernant desvaleurs
limitesetdesvaleursguidesdequalitéatmosphérique pour
l'anhydridesulfureuxetlesparticulesensuspension ,ladirective
82/884/CEEconcernant unevaleurlimitepourleplomb
contenudansl'atmosphère etladirective85/203/CEEconcer­
nantlesnormesdequalitédel'airpourledioxyded'azote.
CertainsÉtatsmembresn'ontencorequepartiellement trans­
poséladirective89/369/CEEconcernant laprévention dela
pollution atmosphérique enprovenance desinstallations
nouvellesd'incinération desdéchetsmunicipaux etladirective
89/429/CEEconcernant laréductiondelapollutionatmosphé­
riqueenprovenance desinstallations existantesd'incinération
desdéchetsmunicipaux .
Application
L'application deladirective 80/779/CEEconcernant des
valeurslimitesetdesvaleursguidesdequalitéatmosphérique
pourl'anhydride sulfureux etlesparticules ensuspension
continueàposerdesdifficultés .ÀAthènes,parexemple,les
mesuresprisesn'ontpasentraînéd'amélioration perceptible de
lasituation .Desprogrèsontcependant étéréalisésenIrlande
oùlesautoritésontadoptécertainesmesuresen1990àlasuite
desnombreuses plaintesadresséesàlaCommission depuis1987
ausujetdelaqualitédel'airàDublin.Cesmesuressemblent
apporterunesolutionsatisfaisante auxproblèmes soulevésdans
lesplaintes .
SeulsquelquesÉtatsmembresontcommuniqué àlaCommission
lesprogrammes requisenapplication del'article3deladirec­ (')JOn°L67du14.3.1991,p.1.

N°C250/160 JournalofficieldesCommunautés européennes28.9.92
Application effective
Lesecteurchimiqueestcaractérisé paruneintensediscussionde
problèmes degestiondesmesurescommunautaires danslecadre
deréunions Commission-experts nationaux .Celapermet
d'aborderetderésoudreunegrandepartiedesdifficultés
découlant del'application desdirectivesdanscedomaine .
LesplaintesadresséesàlaCommission concernent pourl'essen­
tiellerespectdesobligations desfabricants etdesautorités
publiques [prévuauxarticles5,7,8deladirective82/501/CEE
déjàmentionnée (informations ,plansd'urgence)],etl'obligation
denotifierlesaccidents .tive88/609/CEErelativeàlalimitation desémissions de
certainspolluantsdansl'atmosphère enprovenance desgrandes
installations decombustion .Aucundesrapportsprévuspar
l'article16decettemêmedirectiven'aencoreétéreçu.
Ladirective82/884/CEEconcernant unevaleurlimitepourle
plombcontenudansl'atmosphère ,ladirective85/203/CEE
concernant lesnormesdequalitédel'airpourledioxyde
d'azoteetladirective 80/779/CEEconcernant desvaleurs
limitesdequalitéatmosphérique pourl'anhydridesulfureuxet
lesparticulesensuspension disposenttoutesquelesEtats
membresinforment annuellement laCommission desdépasse­
mentsdesvaleurslimitesconsidérées .Pourchaquepériode
annuelle,certainsÉtatsmembresnotifientdesdépassements et
d'autresfontsavoirquelasituationestsatisfaisante .Toutefois ,
unnombreimportantd'Étatsmembresnenotifientriendutout.
Sicesilencen'estpascontraireauxdispositions dedirectives ,la
Commission n'enéprouvepasmoinsdesdifficultés àsavoirsi,
enpareilcas,iln'yapaseudedépassement ous'ilyaeudes
dépassements quin'ontpasétésignalés .LaCommission s'adres­
seradoncauxÉtatsmembreslecaséchéantafindeclarifierla
situation .Eau
Parmilesacquiscommunautaires dansledomainedel'eauen
1991onmentionnera l'adoptiondeladirective 91/271/CEE
relativeautraitement deseauxurbainesrésiduaires .Cenouvel
instrument instaureunprogramme définiétayéparuncalen­
drierprécisàl'effetdemettreprogressivement enplaceles
équipements répondant defaçonadaptéeauxproblèmesdetrai­
tementdeseauxuséesurbaines enfonction delatailledes
agglomérations .Ladirective91/676/CEErelativeàlaprotec­
tiondeseauxcontrelapollutionparlesnitratesàpartirde
sourcesagricoles ,adoptéeendécembre 1991,requiertlasurveil­
lancedeseauxetladésignation dezonesvulnérables àeffectuer
d'iciàlafin1993.Desprogrammes d'actiondevrontêtre
élaborésetmisenœuvrepourréduirelapollution .Ladirective
prévoittoutparticulièrement quePépandage d'effluents
d'élevageenzonevulnérable nepourrapasexcéderunequantité
correspondant à170kilogrammes d'azoteparhectareet'paran.
Transposition tardivedesdirectives
Dansledomainedel'eau,lerecoursparcertainsÉtatsmembres
àdescirculaires pourtransposer desdirectives connaîtun
certainrecul.LaCommission observeaucontraire avecsatisfac­
tionunetendance àlaconversion entextesoffrantdemeilleures
garantiesdetransparence ,desécuritéjuridiqueetdecaractère
contraignant dedispositions dudroitcommunautaire jusqu'alors
retranscrites dansdescirculaires .ChimieetBiochimie
Transposition tardive
Desdifficultés subsistentquantàlatransposition parplusieurs
Étatsmembres desdirectives modifiant ladirectivedebase
67/548/CEErelativeàlaclassification ,àl'emballage età
l'étiquetage dessubstances dangereuses .Ils'agitenparticulier
desdixième (directive 88/490/CEE)etonzième (directive
90/517/CEE)modifications decettedirective .Unesériede
procédures d'infraction aétéentaméesurlabasedel'article169
dutraitéCEE.
Desproblèmesanalogues seposentencoreavecdesretardsde
transposition deladirective88/610/CEEquimodifieladirec­
tivedebase82/501/CEEconcernant lesrisquesd'accidents
majeursdanscertainesactivitésindustrielles .Desprocédures
d'infractionsurlabasedel'article169dutraitéCEEontégale­
mentétéentamées àcetégard.
S'agissantdesdirectives90/219/CEEet90/220/CEEconcer­
nantl'utilisationconfinéeetladissémination volontaire d'orga­
nismesgénétiquement modifiés,dontledélaidetransposition a
expiréenoctobre1991,unelargemajoritéd'Étatsmembresn'a
pascommuniqué àlaCommission demesuresdetransposition .
Ladirective87/18/CEEconcernant lesbonnespratiquesde
laboratoires estdanslemêmecas,cequiarendunécessaire
l'ouverturedeprocédures d'infraction .
Conformité partielle
Lesproblèmesdetransposition incomplète ouincorrecte ,dans
cesecteur,concernent surtoutladirective82/501/CEEconcer­
nantlesrisquesd'accidentsmajeursdanscertainesactivités
industrielles etsesmodifications .Ilsagit,enparticulier ,decas
dedivergences entrelesdispositions communautaires et
certainesdispositions nationales préexistantes àlalégislation
communautaire .Conformité partielle
Silacirculairedetransposition tendheureusement àseraréfier,
laCommission enregistre enrevanchelapersistance decircu­
lairesinterprétatives contralegem,surtoutdansledomainedes
eauxpotables (directive 80/778/CEE),tolérantdesdépasse­
mentsdeconcentrations maximales admissibles endehorsdes
casprévusparladirective .
S'agissantdesmauvaises transpositions ,uneplaceparticulière
revientàladirective 80/68/CEE(eauxsouterraines )dontla
transposition estdéficientedansplusieursÉtatsmembres .Acet
égard,unementionspécialedoitêtrefaitedel'arrêtrendule28
février1991dansl'affaireC-131/88(Commission contreAlle­
magne)danslequellaCourdejusticedesCommunautés euro­
péennesprécisel'interprétation deplusieursarticlesetlafaçon
dontilsdoiventêtretransposés endroitnational .
Ainsi,ilrésulteduparagraphe 19decetarrêtqu'untexte
nationalnetransposefidèlement l'article4paragraphe 1dela
directive80/68/CEEques'ilcomporteuneinterdiction générale

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C250/161
etabsoluedesrejetsdirectsdansleseauxsouterraines desubs­
tancesmentionnées enlisteIdel'annexedeladirective .
Surlabasedecetarrêt,laCommission procèdeàunréexamen
destextesdetransposition desautresÉtatsmembres .Ellepour­
raitêtreamenéeàengagerdesrecoursenmanquement contre
certainsd'entreeux.
L'arrêtrendulemêmejourpourdesraisonsanaloguescontre
l'Italie(affaireC-360/87)doitégalement êtrecitédansla
mesureoùlaCourycondamne commeincompatible avecla
directive «eauxsouterraines »ledispositifdelaloiitalienne
n°319du10mai1976quiprévoitqueledemandeur d'une
autorisation derejetdansleseauxsouterraines bénéficied'une
autorisation provisoire sisademanded'octroidel'autorisation
n'apasétérejetéedansundélaidesixmois.
Desproblèmes demauvaisestransposition d'autresdirectives
subsistent maismettentgénéralement unmoindrenombre
d'Étatsmembres encause.Parmilesdirectives concernées ,on
peutciterlesdirectives (eauxsuperficielles )(directives
75/440/CEEet79/869/CEE)pourlamauvaisetransposition
desquelles laBelgique (arrêtdu11mai1991,affaireC-290/89)
etl'Allemagne (arrêtdu17octobre1991,affaireC-58/89)ont
étécondamnées parlaCourdejustice.91/692/CEEvisantàlastandardisation etàlarationalisation
des,rapportsrelatifsàlamiseenœuvredecertainesdirectives
concernant l'environnement .Leprincipedequestionnaires
élaborésparlaCommission ,prévudansladirective,devrait
améliorer laquantité,laqualitéetlastandardisation del'infor­
mationcommuniquée .
S'agissantdeladirective80/778/CEE(eauxpotables),ondoit
signalerlapersistance duproblème desdépassements de
certaines concentrations maximales admissibles ,surtoutdes
nitratesetdespesticides .
Enfin,lesÉtatsmembresdoiventpoursuivre leurseffortsà
l'effetderendrel'ensemble deleurseauxdebaignade
conformes àladirective76/160/CEE.Àcetégard,l'adoption
deladirective «eauxcommunales »"devraitapporteràplusou
moinslongtermeunecontribution positiveàladiminution dela
pollutiondulittoraletd'autreseauxdebaignade .
Bruit
LastratégiedesdirectivesdelaCommunauté dansledomaine
dubruits'estconcentrée surlafixationdeniveauxd'émission
pourlesnouveauxproduits .
Leprincipalproblèmeestlatransposition tardivedecertaines
directives .
Àl'heureactuelle,lesdirectives 88/180/CEEet88/181/CEE,
quimodifient ladirective84/538/CEErelativeaurapproche­
mentdeslégislations desÉtatsmembresrelativesauniveaude
puissanceacoustique admissible destondeuses àgazon,n'ont
pasencoreététransposées parl'Allemagne etleRoyaume-Uni
nidanslarégionFlandresenBelgique .
LaCommission aclassélaprocédure d'infractionqu'elleavait
ouverteen1990contrelaBelgiqueaumotifquecetÉtat
membreavaitaccordéàsesaéroportsrégionaux undélaisupé­
rieuràceluiprévuparladirective80/51/CEErelativeaubruit
desavionssubsoniques .Eneffet,ledélaisupplémentaire illicite
estentre-temps écouléetlaréglementation belgeapplicable ne
permetplusdetellesdérogations .
Déchets
En1991,lesÉtatsmembresauraientdûcommuniquer àla
Commission desrapportssurl'application desdirectives
«déchets»:directive78/176/CEE,du20février1978,relative
auxdéchetsprovenant dudioxydedetitane;directive
84/631/CEE,du6décembre 1984,relativeàlasurveillance et
aucontrôledanslaCommunauté destransferts transfrontaliers
dedéchetsdangereux ;directive85/339/CEE,du27juin1985,
concernant lesemballages pourliquidesalimentaires ,etladirec­
tive86/278/CEErelativeàlaprotection del'environnement ,et
notamment dessols,lorsdel'utilisation desbouesd'épuration
enagriculture .LaplupartdesÉtatsmembres,commeparle
passé,nesesontpasacquittésdecetteobligation .
L'arrêtdelaCourdu11juin1991aannuléladirective
89/428/CEEpourbasejuridiqueinappropriée .Alasuitedecet
arrêt,laCommission apréparéunenouvelleproposition de
directivefixantlesmodalitésd'harmonisation desprogrammes
deréduction ,envuedesasuppression ,delapollutionprovo­
quéeparlesdéchetsdel'industriedudioxydedetitane.Application effective
L'application effectivedudroitcommunautaire del'eaun'est
pasàlahauteurdesambitionsdelapolitiquecommunede
préservation etdequalitédecemilieu.
Unemajoritéd'Étatsmembresnes'acquittepasdesactivitésde
programmation vouluesparplusieursdirectives .
Lecasdeladirective76/464/CEE(substances dangereuses )est
significatif deceproblèmepuisquelaCommission aété
conduite àengagerdesprocédures d'infraction contre
l'ensemble desEtatsmembrespournon-communication de
programmes deréductiondelapollutionpar99substances
dangereuses relevantdelalisteIdel'annexedeladirectivemais
n'ayantpasencorefaitl'objetd'uneréglementation spécifique
communautaire .
Ladirective75/440/CEE(eauxsuperficielles )enestuneautre
illustration danslamesureoùiln'yaqu'unÉtatmembre,la
France,quiaitcommuniqué pourlapremièrefoisen1991des
plansd'actionorganiqueetdescartesd'objectifsdequalitéen
application del'article4paragraphe 2deladitedirective .
Ilenestdemêmedanslecasdeladirective78/659/CEE(eaux
piscicoles)etdeladirective79/923/CEE(eauxconchylicoles )
pourlesquellesseposeenoutreunproblèmegénéraldedési­
gnationinsuffisante ouendesformesn'ayantpaslapublicité
appropriée .Ilfautcependantajouterquedesprogrèsontété
effectuésparcertainsÉtatsmembresen1991.
Tandisquelesrapportsrelatifsauxeauxdebaignade(directive
76/160/CEE)sontcommuniqués partouslesÉtatsmembres,il
n'enestpasdemêmedesrapportsrelatifsauxeauxpiscicoles
(directive78/659/CEE)etauxeauxconchylicoles (directive
79/923/CEE).Cepointspécifiquedevraitcependantêtrerésolu
àmoyentermeaveclamiseenoeuvredeladirective

28.9.92 N°C250/162 JournalofficieldesCommunautés européennes
D'autrepart,lesannexesIetIIIdeladirective79/409/CEE
relativeàlaconservation desoiseauxsauvagesontétémodifiées
parladirective91/244/CEE.Enoutre,l'annexeIIdeladirec­
tive79/409/CEEafaitl'objetd'uneproposition demodifica­
tiontendantàrajoutercinqespècesenpartie2,cequiaurait
poureffetderendreleurchasselicite[COM(91)42final].
Enfind'année,laCommission aacceptédeproposerune
nouvelleréglementation étendueducommerce desespèces
sauvagesdansledesseindemettreàjouretd'élargirlarégle­
mentation communautaire actuellequimetenœuvreCITES
(Convention onInternational TradeinEndangered Species).Transposition tardive
Ladirective86/278/CEErelativeàlaprotection del'environne­
ment,etnotamment dessols,lorsdel'utilisation desboues
d'épurationenagriculture n'esttoujourspastransposée dans
septÉtatsmembres .
Conformité partielle
Desproblèmesdenon-conformité partielledetextesdetranspo­
sitioncontinuent deseposerpourladirective-cadre
75/442/CEE,ladirective78/319/CEEsurlesdéchetsdange­
reux,ladirective76/403/CEEsurlesPCB-PCT ,ladirective
84/631/CEEsurletransport desdéchetsetladirective
85/339/CEEsurlesemballages pourliquidesalimentaires .Le
contrôledelaconformité partielledevientencoreplusdifficile
dufaitquetoutescesdirectivessontsoitdéjàamendées (par
exemple,ladirectivecadreparladirective91/156/CEE),soit
encoursderévisionplusoumoinsavancée .
Pourcetteraison,lapoursuitedeprocédured'infraction se
révèledélicatecarletraitement decertainspointssuscitedes
doutes .
LaCommission aintroduitunerequêteenannulation dela
directive-cadre 91/156/CEEpourbasejuridiqueinadéquate ,le
Conseilayantdécidédelafondersurl'article130Splutôtque
surl'article100AcommeleproposaitlaCommission .
Application effective
Lesprincipaux pointsquiontcontinuéàposerproblèmeen
1991sontl'absencederapportsdesÉtatsmembres,lecaractère
insatisfaisant deplansetdeprogrammes ,l'importante question
desmouvements transfrontaliers dedéchetsquinetiennentpas
comptedeladirectivequiyestapplicableetledéveloppement
desdécharges sauvages .Enfin,onretiendraavanttoutqu'il
n'estpascertainquel'élimination desdéchetssefassepartout
danslaCommunauté sansrisquepourl'hommeetpourl'envi­
ronnement ,commel'imposentlesrèglesjuridiquescommunau­
tairesdepuis1975.Transposition tardive
L'année1991avusepoursuivre leprocessusdetransposition de
ladirective85/337/CEE,notamment dansplusieurspaysdusud
delaCommunauté .Toutefois ,leLuxembourg n'atoujourspas
complétésondispositifdetransposition ,bienqu'unprojetde
règlement encesensaitétéadresséàlaCommission .
Conformité partielle
S'agissantdelaprotection desoiseauxsauvages,commecela
avaitdéjàétéindiquédanslehuitièmerapportannuel,l'undes
principaux problèmes detransposition deladirective
79/409/CEErésidedanslesréglementations nationales dela
chasse.Lasituationn'apaschangénotablement commel'attes­
tentplusieursprocédures encours,ycomprisdesprocédures
pourdéfautd'exécutiond'arrêtsdelaCourdejustice.
Demêmesubsisteleproblèmededispositions nationales autori­
santdesdérogations incompatibles avecladirective,quoiquela
proposition demodification del'annexeIImentionnée plushaut
puisseaussiêtreconsidérée commeunetentativedelaCommis­
sionderendreplusfacilelerecoursàdesdérogations .
Outreuneclarification decequerequiertlamiseenoeuvredes
dispositions deladirectiverelativeauxhabitatsdésignés,l'arrêt
Leybuchtmentionné ci-dessoussuggèreégalementquelerégime
juridiquedeprotection deshabitatsestprobablement inadéquat
dansplusieursÉtatsmembres .
S'agissantdel'évaluationd'impactenvironnemental ,laCommis­
sioncontinued'examinerdemanièreapprofondie leslégislations
nationales etaconstatéque,dansleurmajorité,lesÉtats
membresn'avaientpastransposédemanièreentièrement satis­
faisanteladirective85/337/CEE.Plusieursprocédures d'infrac­
tionontétéengagéescontrelesÉtatsmembresconcernés .Nature
En1991,onapuenregistrer desavancéesimportantes endirec­
tiond'uneextensiondelaréglementation communautaire dela
protection delanature.
Enmars,laCommission aprésentéunenouvelleproposition de
directiveduConseilrelativeàlaconservation deshabitatsnatu­
relsetsemi-naturels pourlafauneetlafloresauvages(').
Cetteversionquiaffinelaproposition originellefaiteen1988a
faitl'objetdenégociations intensesaucoursdusecondsemestre
1991danslaperspective d'uneadoptionsousl'égidedelaprési­
dencenéerlandaise .Sielledevaitêtreadoptée,cetteproposition
augmenterait considérablement lerôledelaCommunauté dans
lecadredesconventions deBerneetdeBonnetsoulignerait la
volontédelaCommunauté dereconnaître etdeprotégerun
patrimoine naturelcommun .Application effective
Encequiconcernelaprotection deshabitatsdanslecadredela
directive79/409/CEE,laCourdejusticedesCommunautés
européennes arenduunarrêtimportant le28février1991dans
l'affaireCommission contreAllemagne (C-57/89).Sil'affaire
concernait unezonedeprotection spécialedéterminée ,cellede
labaiedeLey,laCourasaisil'occasiondeclarifierpourla
premièrefoislesobligations desÉtatsmembresàl'égardde
telleszonesetaditpourdroitqueseulunintérêtgénéralsupé­
rieurpouvaitjustifierdesréductions desurfacedezonesde
protection spéciale . (')JOn0C75du20.3.1991,p.12.

28.9.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C250/163
IlconvientégalementdenoterqueladécisionfinaledelaCour
danslecasconcretaétéclairement influencée parl'intégration
demesurescompensatoires deconservation dansleprojet
d'équipement visé.
Cetarrêtaétérendudansuncontextedepréoccupation crois­
santedelaCommission faceaucaractère insuffisant desdési­
gnationsdezonesdeprotection spécialedanslaCommunauté
etenprésencedelapoursuitedesdestructions d'habitatsparfois
consécutives àdesprogrammes recevantleconcoursfinancier
delaCommunauté .
En1991,laCommission aouvertplusieursprocédures d'infrac­
tionnouvellesetapoursuivil'avancement decellesquiavaient
étéouvertesprécédemment .Laprotection deshabitatsafiguré
enbonneplaceàl'ordredujourdeplusieurs«réunionspaquets»
avecdesEtatsmembresetafaitl'objetd'unecoordination plus
étroiteàl'intérieurdelaCommission visàvisdesFondsstruc­
turels .
S'agissantdel'évaluation d'impactenvironnemental ,l'année
1991avusepoursuivre latendance àl'augmentation des
plaintesinvoquant laviolationdeladirective85/337/CEE,qui
devientainsil'undestextes,sinonletextecommunautaire ,dont
laviolationestleplusfréquemment invoquée .
Ilestextrêmement préoccupant deconstaterquelesdifficultés
d'application deladirectivesemblentconcerneressentiellement
nondespetitsprojetsmaisdesprojetsd'aménagement d'impor­
tancenationale ,voireeuropéenne ,etnotamment lesgrands
projetsd'infrastructures detransport ,telsquegrandesliaisons
autoroutières ouréseauxdetrainsàgrandevitesse.Cesprojets
ont,enraisondeleurampleur,desincidences importantes sur
l'environnement ,etilestessentielquelesÉtatsmembresrespec­
tentlesobjectifsdeladirectiveets'efforcentréellement de
rechercher lessolutionslesmoinspréjudiciables pourl'environ­
nementplutôtquedeconsidérer l'évaluation d'impactcomme
unesimpleformalitédansleprocessusd'autorisation .
IV.CONCLUSION
Lesconclusions del'analyseducontrôledel'application du
droitcommunautaire del'environnement en1991nediffèrent
passubstantiellement decellescontenues danslehuitième
rapport .
Tandisqueledéveloppement dudroitcommunautaire progresse
ets'étoffe,commel'attestentl'adoptionen1991entreautresde
ladirective91/271/CEE(eauxuséescommunales )oudela
directive 91/157/CEE(pilesetaccumulateurs )ainsiquela
poursuitedestravauxsurlesprojetsdedirective«habitats»ou
«pollutionparlesnitratesàpartirdesourcesagricoles»,l'appli­
cationdudroitexistantparlesÉtatsmembresresteglobalement
insuffisante .Certes,beaucoupd'Étatsmembresneménagentpasleursefforts
pourrattraper,endépitderéellesdifficultés ,leretardpris,
souventdepuisplusieursannées.Onobserveaussiunenette
tendanceàl'abandondetechniques detransposition juridique­
mentcontestables ,tellesquelacirculaire .
Pourautant,uncertainnombred'Étatsmembressemblent
persisteràattribueruncaractèrefacultatifouindicatifauxdates
limitesdetransposition desdirectivesenvironnementales .Iln'est
pasexceptionnel quedestextesdetransposition prévoientdes
dérogations dontoncherchevainement l'originedansladirec­
tivetransposée ou'encorequedesdérogations rigoureuses
prévuesparledroitcommunautaire soientretranscrites avecune
grandesouplesse endroitnational .Certainesdispositions de
directivesexistantdepuisplusdedixanscontinuent derester
lettremorte.Lesmesuresquecomporte l'exécutiond'arrêtsde
laCourdejusticesontloind'êtresystématiquement prises,dans
certainscasmêmeaprèsunsecondarrêtprononcésurbasede
l'article171dutraitéCEE(sereporteràcetégardautableau
figurantenpage70duprésentrapport).Lacommunication àla
Commission desrapportsprévusparungrandnombrededirec­
tivesfaitplutôtfigured'exceptionquederègleendehorsducas
deseauxdebaignade .
Danscecontexte,laCommission estimequelamiseenœuvre
delanouvelledirective «rapports»adoptéeàlafin1991devrait
setraduireàmoyentermeparuneaugmentation quantitative et
qualitative significative del'information environnementale au
niveaucommunautaire .Toutefois ,danslamesureoùlaplupart
desrapports «nouvelleformule»neserontdisponibles qu'à
partirde1996/1997,l'information delaCommission devrase
poursuivre dansl'intervalle surlesbasesactuellement en
vigueur,commelespécifiel'article7paragraphe 2deladirec­
tive«rapports».
LaCommission attendégalement unecontribution positiveà
moyentermedesinitiativesauxquelles devraientlaconduireles
recherches qu'elleamenéesàbiendansledomainedela
responsabilité pourdommages àl'environnement etdestravaux
qu'ellepoursuitenmatièred'accèsàlajustice.
Parailleurs,envued'uneplusgrandeefficacitédansl'applica­
tiondudroitcommunautaire ,unecoopération accrueentrela
Commission etlesÉtatsmembresserarecherchée ,ainsiqu'une
amélioration del'efficacité desfonctions decontrôle dela
Commission .
Pourfinir,laCommission voudraitsoulignercombien,àla
différence d'autresbranches ducontentieux dudroitcommu­
nautaire,lesdéveloppements intéressant ledroitdel'environne­
mentontunlargeetcroissantretentissement auprèsdelapopu­
lationdanssonensemble .