ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)526
Vol.1979/0180

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)526 final
Bruxelles »le10octobre1979
PREPARATION DELACONFERENCE DESNATIONSUNIES
SURLESPRATIQUES COMMERCIALES RESTRICTIVES
(GENEVE.19NOVEMBRE-7DECEMBRE 1979)
(Communication delaCommission auConseil)
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C0M(79)526final

-1-1
Ob.ietdelacommunication
Conformémentàlarésolutionn°33/153del'assembléegénéraledes
Nationsuniesendatedu20décembre1978etdelarésolutionn°103(V)
delaCNUCEDendatedu30mai1979?uneconférencedesNationsuniesse
réuniraàGenève,du19novembreau7décembre1979»souslesauspices
delaCNUCED,envuedenégocieruncodedecontrôledespratiques
commerciales restrictives préjudiciables aucommerceinternational .
Cesnégociations serontd'uneimportancecapitalepourlaCommunauté
européenne.Lespaysenvoiededéveloppement considèrent qu'untelcode
constitueunélémentimportantdecequîilestconvenud'appelerle
nouvelordreéconomiqueinternational .Visantàréglementerlaconduite
desaffairesenmatièredecommerceinternational àl'échellemondiale,
cecô&edevraitentraînerdesconséquencesconsidérables d'ordrepolitique,
économiqueetjuridique.Enoutre,lesnégociations posentàlaCommunauté
desproblèmesspécifiques ,àsavoirsaparticipation àl'adoptionducode*
etlacompatibilité decelui-ciavecledroitcommunautaire .
Ilestnécessaire ,dèslors,quelaCommunautéarrêteuneposition
communeausujetdesproblèmesessentielssoulevésparlecodeetdes
grandesorientations à^uivreencoursdenégociations .Cettepositiondoit
s'appuyersurlesidéesque"laCommunautéetlesEtatsmembresontdéfendues,
conjointement aveclesautrespaysmembresdel'OCDE,aucoursdelaphase
depréparation ducodeetdansd'autresenceintesinternationales .
/■

-2-
I.Historicrue etsituation actuelle
1. Lestentatives visant àparvenir àunaccord international surles
règles concernant les pratiques commerciales restrictives remontent loin
dans lepassé .Elles étaient déjà prévues dans lacharte delaHavane de
1948 »Çuinefutcependant pasacceptée .
Depuis 1972 ,dans 'lecadre delaCNUCED ,trois groupes d'experts se
sont penchés successivement surlaquestion despratiques commerciales
restrictives .Ils ontélaboré des propositions relatives àunensemble
deprincipes etderègles convenus auniveau multilatéral pour lecontrôle
des pratiques commerciales restrictives préjudiciables aucommerce inter­
national enparticulier aucommerce des pays endéveloppement ,etàleur
développement économique (ensemble désigné sous leterme decode pour le
contrôle despratiques commerciales restrictives ).
t
D'autres négociations sepoursuivent ausein delaCNUCED ausujet
d'uncode deconduite detransfert detechnologie ,.quicontient desrègles
particuli ères ayant trait auxpratiques commerciales restrictives enmatière
detransferts internationaux detechnologie .&)
Parailleurs ,ungroupe intergouvernemental d'experts rattaché àla
commission desNations unies surlessociétés transnationales ,élabore
actuellement uncode deconduite international régissant lesactivités deces
dernières .Cegroupe d'étude adécidé d'ajourner l'examen duchapitre con­
sacré auxpratiques commerciales restrictives jusqu' aumoment oùl'on
connaîtra lesrésultats desnégociations portant sur lecode deconduite
delaCNUCED .
2. Letroisième groupe adhoc d'experts surlespratiques commerciales
restrictives asoumis àl'examen delaCNUCED Vlerapport consacré àsa
sixième etdernière session ,tenue du17au27avril 1979^^rapport
quicontient notamment lesrésultats destravaux portant surlesprincipes
etles règles .
Accueillant favorablement cerapport etnotant les progrès importants
réalisés parlesexperts ,larésolution n°103 (v)delaCNUCED rappelle
qu'envertu delarésolution n°33/153del'Assemblée générale ,laconférence .
desNations unies surlespratiques commerciales restrictives apour mission
denégocier ,"surlabase destravaux dutroisième groupe adhocd'experts eten
prenant toutes lesdécisions nécessaires àsonadoption ,ledit ensemble deprin–
j
(1)TD/25O }TD/B/C/.2/201 ;TD/B/C.2/AC.6/20
J ' ' ' ' . t *
(la)Cf.Communication delaCommission auConseil du20.9.1978 ,doc.Com (78)447 *

cipesetderéglésycomprisunedécisionquantàsoncaractèrejuridique"..
ElleinviteenoutrelaconférencedesNationsuniesà"présenterdes >
recommandations surlesaspectsinstitutionnels destravauxàconsacreraux
pratiquescommercialesrestrictives danslecadrédelaCNUCED,comptetenu'
destrauvauxentreprisdanscedomaineparlesautresorganismesdesNations
unies".
3.Lefuturcodecontiendra : '
–desdispositions defondinvitantlesentreprises às'abstenirde
certainespratiquescommerciales restrictives relativesauxententeset
auxabusdepositiondominantesurlemarché;
–desdispositions relativesaucontrôleclespratiquescommercialesrestricti­
ves,adresséesauxgouvernements ,auniveaunational,régionaletsub-
régional }' .
–desdispositions ayanttraitàlacollaboration auniveauinternational ,
souslaformenotammentdeconsultations entrelesgouvernements etde
l'assistancetechniqueauxpaysenvoiededéveloppement .
4.Lesgroupesrégionaux(paysenvoiededéveloppement :groupedes77î
paysdel'OCDE:groupeB;payssocialistesd'Euï-opedel'Est:groupeD)ont
réalisé,unaccordsurlelibelléd'ungrandnombrededispositions .Des.
divergencesconsidérables subsistentnéanmoinsentrecesgroupessurdes
pointsessentiels.Voiciquelques-^unes desplusimportantesquestionsen
suspensquidevrontêtrerégléesaucoursdelaconférencedenégociation ^
' *
a)Champd'applicationducode•
–LegroupeBproposequelesprincipesetlesrèglesnes'appliquentpasaux
activitésquisontacceptéesouexemptéesenvertuvd'unequelconqueloi
nationaleenvigueur.Legroupedes77n'admetdespossibilitésd'exemption
qu'envertudelalégislationd'unpaysenvoiededéveloppement .
–LegroupeBproposequelesprincipesetlesrèglesnes'appliquentpasaux
pratiques ,existantentredesfilialesappartenant aumêmegroupedesoc"étés
àmoinsquelesditespratiqu.es n'équivalentàunabusdepositiondomin.rite-
surlemarché.Legroupede77souhaitequelesrestrictions auseindun
groupedesociétéssoientinclusesdanslechampd'application .

b)Contenudesprincipesetdesrègles
–Legroupedes77proposequ'untraitementpréférentiel oudifférenciésoit
accordéauxentreprisesressortissants despaysenvoiededéveloppement ,
celaafind'assureruneapplicationéquitabledesprincipesetdesrègles.
LegroupeBestseulementdisposéàaocepterqu'ilsoittenucomptedes
conditionsoudescirconstances économiquesparticulières ,notammentdans
lespaysenvoiededéveloppement ,ycomprislanécessité,pourles
petitesetmoyennesentreprises ,decoopérer.
–Legroupe77propose,avecl'appuidugroupeD,l'application derèglesparti
culièresauxsociétéstransnationales .LegroupeBsouhaitequecesdernières
soienttraitéesdelamêmemanièrequelesentreprisesayantleursiègedans
unseulpays.
–Legroupedes77propose,avecl'appuidugroupeD,1'application #dans
lesaocordsd'intégrationrégionaleliantlespaysdéveloppés ,derègles
spécialesrelativesaucontrôle ,despratiquesrestreignant leséchangesdes
paysenvoiededéveloppement .
c)Nature .juridiqueducode
–Alorsquelegroupedes77souhaitequelecodeacquièreforcedeloi,le
groupeBn'estdisposéàaccepterquedesprincipesvolontaires .
d)381edelaCMJGED
–Legroupedes77proposelanotification obligatoire auprèsdusecrétaire
généraldelaCNUCEDdetouteexemptionaccordée,parrapportauxrègles
etprincipes,envertudespossibilités offertesparlecode.
–Legroupedes77proposeégalementlamiseenplace,auseindelaCIJUC2D,
d'unmécanismedeconsultation consacréauxquestionsrelativesaucontrôle
despratiquescommerciales restrictives impliquantlesintérêtsdeplusieurs
Etats.LegroupeBdéfendleprincipedesconsultations bilatérales .
–Legroupedes77proposelamiseenplace,auseindelaCNUCED,d'un
mécanismepermanentappropriéayantpourbutdesurveillerl'application du
codeetd'émettredespropositions etdesrecommandations concernantles
révisionsetlesaméliorations possibles,Ilproposeexpressément lacréation
auseindelaCNUCED,d'uncomitédespratiquescommercialesrestrictives .
LegroupeBpropose1'organisation deréunionspériodiquesregroupantdes

hauts fonctionnaires charges ,auniveau des Etat"s etdesgroupements
régionaux ,ducontrôle des pratiques commerciales restrictives .
5. .Leprogramme adopté lors delaquatrième réunion ministérielle du
groupe des 77»àArusha ,réaffirmait lepoint devue des pays envoie de
développement surlesproblèmes ensouffrance posés parlecode .L'accent
était misenparticulier suruntraitement préférentiel enfaveur des pays -
envoie dedéveloppement etdeleurs entreprises ,sur l'application aux
pratiques commerciales restrictives ^intervenant dans lestransactions menées
entre diverses entités d'unemême société transnationale et,enfin ,sur
lerenforcement durôle delaCNUCED ,notamment desmécanismes dônotification
deconsultation etd'exécution .Ces revendications furent formulées ànouveau
dans unprojet derésolution quelegroupe des77soumit ,àManille ,àla
CNUCED V. ••
6. Plusieurs Etats membres delaCommunauté ,ainsi quelaCommission ,ont
participé dès ledébut auxtravaux menés auniveau des experts .Dans la
perspective dupoint 11b)de1'ordre dujour delaCMJCED V(pratiques
commerciales restrictives ),laCommunauté fitconnaître sonpoint de'vueau
sujet decertaines questions ensuspens (2).Puis ,àManille ,uneinitiative
dela.Communauté servit debase auprojet derésolution soumis parlegroupe ,
Bausujet dupoint 11b)del'ordre dujour .Larésolution 103 (V)(voir
copie ci–joints )quifutadoptée ,reflète lepoint devuedelaCommunauté
etdugroupe Bquitendait ànepaspréjuger durésultat delaconférence
- » - .
denégociation surlesproblèmes defond etsurlesconséquences auniveau ,
des institutions .
. ■".\0 ../• '
(2)Document duConseil n5386/79/Ad-d.2du16mars 1979 »reprenant le .
document desservices delaCommission SEC (79)293/3 -

-6-
II.Lecode etledroit communautaire
1. Ledroit communautaire stipule quedans lesdomaines oû .desrègles com­
munes sont prévues dans lestraités ouont étéadoptées envue delamise
enoeuvre d'une politique commune prévue parcesderniers ,lesEtats membres
nesont pasendroit ,qu'ilsagissent individuellement oucollectivement ,
decontracter avec lesEtats tiers desobligations affectant cesrègles .
Lorsqu' ilexiste desrègles communes ,seule laCommunauté estàmême
d'assumer etderemplir vis-à-visdesEtats tiers des engagements affectant
toute l'étendue duchamp d'application dusystème juridique communautaire (3).
2. Pour cequiestdusecteur despratiques commerciales restrictives ,
letraité CEE (articles 85à90)etletraité CECA (articles 65et66)
contiennent desrègles directement applicables auxentreprises ,etimposent
uncertain nombre d'obligations aux Etatte membres ,leur application est
garantie parlaCommission etlaCour dejustice ,ainsi queparlesautori­
tés compétentes etlestribunaux des Etats ^membres .LaCommunauté a
adopté une série derèglements destinés àassurer lamise enapplication
desrègles duTraité etàlescompléter .Lesrègles communes deconcurrence
s'appliquent àtoutes les pratiques commerciales restrictives susceptibles
d'affecter leséchanges intracommunautaires etlaconcurrence ausein
delaCommunauté nonobstant lefait qu'une entreprise concernée pourrait
être établie endehors delaCommunauté .
3. Lesprincipes etrègles multilatéraux proposés afin decontrôler
lespratiques commerciales restrictives sont universellement applicables .
Dèslors ,ilspeuvent s'appliquer auxactivités commerciales menées au
sein delaComnvunauté etyproduisant des effets surlaconcurrence ,
ainsi qu'auxpratiques seproduisant dans lesrapports commerciaux entre
laCommunauté etdes pays tiers ,pratiques quipeuvent produire deseffets
surlaconcurrence etleséchanges intracommunautaires ,entrant ainsi dans
lechamp d'application desrègles communaut aires enmatière deconcurrence .■
Parailleurs ,certaines desdispositions proposées concernent lesEtats
auplan dela .politique intérieure etenleur qualité departicipants à
desaccords d'intégration économique régionale .Ilestdonc évident que
(3)Voir l'arrêt rendu le31mars 1971 parlaCour dejustice des
Communautés européennes dans l'affaire 22/70(AETR ),HJC ,p.263
(l97l);voir également l'avisn°1/76du26avril 1977 »J0N'CIO7/4
du3mai 1977
./•

lefutur code s'appliquera àdesquestions quitombent sous lajuridiction
dudroit communautaire etqu'ilpourrait ~influencer ,considérablement l'appli­
cation etlamise enoeuvre delapolitique deconcurrence communautaire .
* - - .
4» Etant donné l'éventualité detels effets sur ledroit etlapolitique
communautaires,' ilestindispensable quelaCommunauté mette aupoint une
attitude commune dans laperspective des prochaines négociations etqu'elle
veille àceque lecode necompromette enrien l'application actuelle ou •
future desTraités communautaires .SilaCommunauté doit pouvoir respecter
lesengagements contractés envertu ducode dans ledomaine descompétences
communautaires jilimporte qu'elle participe entant quetelle à^la 'J
négociation dececode etilfaut assurer que ,dans lesdomaines qui
relèvent desacompétence ,laCommunauté soit partie delamême manière 4
quelesEtats .Cesconsidérations mises àpart ,ilestcertain qu'enpar­
ticipant àlanégociation ducode etàsamise enoeuvre ,,laCommunauté
serait enmesure d'acquérir uneexpérience considérable enmatière depra­
tiques commerciales restrictives affectant leséchanges internationaux .
5. Cette participation estnécessaire ,quelle quesoit lanature ,juridique
ducode .S'ilestvrai qu'uncode facultatif necréerait pas ,auniveau
international ,d'engagements juridique ausens propre ,iln'enétablirait
pasmoins des principes etdes règles quiseraient censés guider dans une
mesure plus oumoins large laconduite deceux quilesauraient "adoptés etde
ceux qu'ilsviseraient .A1'occasion decesnégociations ,etd'autres ,notamment
celles consacrées aucode deconduite ;detransferts destechniques etaucode
deconduite dessociétés transnationales ,legroupe BetlaCommunauté ont
certes plaidé enfaveur delignes directrices facultatives ,mais ilsont
rappelé àplusieurs reprises qu'uncode adopté àl'unanimité sous laforme
derègles deconduite aurait .untelimpact quesesdispositions seront ,en
réalité ,largement appliquées .Cela sevérifierait encore plus siun ,accord
pouvait seréaliser surunmécanisme international efficace pour lasur­
veillance duoode .Parconséquent ,ilserait erroné d'exclure lapossibilité
deconflits entre lecode etlapolitique communautaire delaconcurrence en
invoquant simplement lanature noncontraignante ducode .

-8-
6.Dèslors,afin,desauvegarderlesattributions delaCommunautédansle
domainedelapolitiquedeconcurrenceetdes'assurerquelecode
n'empiéterapassurl'applicationetlamiseenoeuvredestraitéscommunau­
taires,ilestnécessairequelaCommunauté
–participeentantquetelleàlanégociation consacrées.ucodeetgaran­
tissequelesdispositions decelui–cisontapplicablesàlaCommunauté
entantquetelledanslesdomainesquirelèventdesacompétence,
–s'assurequelecoden'empiètepassurl'applicationetlamiseen
oeuvrederèglesenvigueurauseindegroupements économiquesrégio­
naux.Celapeutsefaire,soitdanslecadredesdispositions adéquates
ducode,soitparl'insertiond'uneclausespécifiquerelativeaux
groupementséconomiquesrégionaux.-^)
(4)UnetelleclauseavaitétédiscutéeauseinduConseilàl'issue
del'examend'unecommunication delaCommission auConseilsur
lapréparation delaConférencedesNationsUniessuruncodede
conduiteinternational enmatièredetransfertdestechniques ■
(voirdoc.S/1778/78(Relex172)du25octobre1978).Surlabase
decettediscussionleCOREPERaconvenuuneformulequidevrait
êtrenégociéeencasdebesoinetquireprésente uncompromisqui
aétéconçudansl'hypothèsed'uncodenoncontraignant quiserait
adoptéparvoied'unerœolutiondel'Assembléegénéraledel'OÏÏU
(CRSduCOREPER,919èmeréuniondu7«H«1978,2èmepartie,
point12)»]^anslecasoùils'agiraitd'uncodejuridiquement con­
traignantilfaudraits'assurerquelaCommunautépuisseêtrepartie
contractante àuntelcode.

III»Proposition?' vued'unepositionriela"Co^rnu-miitc :concernantla
conforsnce denégociation rtesITationsunies -
1.Conception ^encrale
a)-LaCommunautéatoujoursconsidéréqueleséchangesinternationaux
doiventsedévelopperdansdesconditionsdeconcurrenceloyale
etqu'ilconvientdepromouvoirlacoopérationinternationale en
vuedecontrôlerlespratiquescommerciales restrictives qui
affectentleséchangesinternationaux .Lesrèglesnationalesetré­
gionalesexistantesnes'appliquentpasàlatotalitédespratiques
commercialesrestrictives affectantceséchangesetc'estlecas,
enparticulier ,despratiquespréjudiciables auxéchangesdespays
envoiededéveloppement nedisposantd'aucunelégislation en.la
matière.Dansuneéconomiemondialécaractérisée parl'interdépendance ,
uneintensification delacoopérations'imposesil'onveutpromouvoir
unsystèmed'échangesouvertetloyal.Unepareillecoopération se •-
pratiqueparmilespaysdel'OCDEetilneseraitguèreraisonnable ;
de"refuserauxpaysenvoiededéveloppement lebénéficed'une.
formulesimilaire.Audemeurant,unsystèmeraisonnable dérègles
internationales devraitégalementcorrespondre ,auxintérêts ,des-
milieuxd'affaires,danslesensoù.iloffriraitcertainesorientations
etgarantiesjuridiquespourlesopérationscommerciales internationa­
lesetcontribuerait àsauvegarderlaloyautédelaconcurrence.
b).Toutenadoptantuneattitudeconstructiveetenfaisantpreuvede
.souplesse,demanièreàdonnersatisfaction avcidemandeslégitimes
despaysenvoiededéveloppement ,laCommunautésedoitdeveiller
fermementàoequel'onrespectecertainsprincipesjuridiquefonda­
mentauxtelsquelanon-discrimination ,etàce-quel'onécartedes
solutionsquirisqueraient dedécouragerleséchangesetlesinvestis­
sementsplutôtquedepromouvoiruneconcurrenceloyale.Dansce
...domaine,lessolutionsinternationales nedevraientpasalleraudelà
desprincipesdontlavalejiraétéprouvéeparl'expériencenéede
leurapplication auniveaunationalourégional.Danslemêmetemps,
-ilconvientdesoulignerquelacommunautéinternationale neprésente
paslaoohérenceetl'intégrationinstitutionelle qu'exigeraitla.
miseenoeuvreuniformed'unsystèmedecontrôleàlafoisstrict •
etsuffisamment souplepouxtraiteradéquatement lescasindividuels .

-10-
Adopter uncode contenant desrègles inapplicables ounuisibles ,qui
figeraient lesrelations commerciales etempêcheraient ledéveloppement
économique ,neconstituerait niprogrès vers tmmeille-ar ordre écono­
mique international niunservice rendu auxpays envoie dedéveloppement .
/
2.Exemptions accordées dann lecadre dudroit nation ?!etrégional
LaCommunauté doit insister pour quelesdispositions ducode applicables
euxentreprises nes'appliquent pasauxactivités etauxformes decoopéra­
tion acceptées ouexemptées dans lecadre dudroit national ourégional en
vigueur .Unsystème international decontrôle despratiques commerciales
restrictives dans ledomaine deséchanges internationaux nepourra reposer ,
dans unavenir prévisible ,qriesurleslégislations nationales etrégionales
existantes ,enlescomplétant pour cequeconcerne lespratiques produisant
deseffets endehors deleur juridiction .Sans cela ,lesconflits entre le
code etleslégislations communautaires etnationales sont inévitables .
Dans laplupart despays disposant d'unelégislation dans cedomaine ,
certains secteurs ou "activités sont exemptés desinterdictions prévues par
les lois relatives aux pratiques commerciales restrictives .Detelles exemptions
sont souvent lamatérialisation demesures politiques importantes .N'autori­
ser ,comme lepropose legroupe des77»desexemptions parrapport auxrègles
ducode qriedans lecadre delalégislation des pays envoie dedéveloppement ,
serait unacte discriminatoire quiimpliquerait uneintervention juridique­
ment etpolitiquement inadmissible dans lèspolitiques intérieures des2tats .
3.Traitement •préférentiel des entreprises des pays envoie d.edéveloppement
Legroupe des77propose éga-lement d'accorder untraitement préféren­
tiel auxentreprises des pays envoie dedéveloppement .Nonseulement unetelle
différenciation serait pou pratique dufait que les ententes peuvent regrou­
perdesentreprises depays développés etenvoie dedéveloppement ,mais
elle serait également contraire auprincipe delanon-discrimination en
fonction delanationalité ,dusiège oudulieu d'enregistrement ,principe
quirégit .lesrègles communautaires deconcurrence ainsi quelamajorité
deslois nationales enlamatière ,etqriidevrait d'ailleurs également
commander lesrègles internationales .
Pour sapart ,legroupe Baproposé quelesrègles soient appliquées
compte tenu deconditions oudecirconstances économiques particulières ,
etnotamment delanécessité qu'ilyapour lespetites etmoyennes entre­
prises decoopérer entre elles .Unetelle conception serait compatible

avec ledroit communautaire etrépondait "bien aux "besoins iiarticuliers
desindustries naissantes quiprédominent dans nombre depays envoie de
développement . ; . -
4.Leréi°n-me c'ensociétés transnationales ■
Aucours desdernières réunions d'experts ,uncertain progrès aété
accompli vers l'acceptation delaposition dugroupe B,quiestime que
lesrègles devraient sAppliquer d'unemanière identique auxpratiques .
commerciales restrictives des sociétés transnationales etàcelles
dessociétés établies dans unseul pays .Unsystème derègles de
concurrence prévoyant untraitement discriminatoire desentreprises en
vertu deleur caractère transnational serait incompatible avec ledroit
communautaire . * .
5.Pratiques restrictives "intra –,groupe "
• 1 . . ' "
Iln'estpasjudioieux d'appliquer d'unemanière identique desrègles de
concurrence aux pratiques commerciales restrictives quiinterviennent entre
des entreprises indépendantes etàcelles quiinterviennent entre des
sociétés liées placées sous uncontrôle unique .L'article 85(l)dutraité
doRome nes'applique pasauxaccords "entre des entreprises appartenant au
même groupe entant quesociété mère etfiliale ,silesentreprises forment
uneunité économique àl'intérieur delaquelle lafiliale nejouit pasd'une
autonomie réelle dans ladétermination desaligne d'action surlemarché ,
etsices accords oupratiques ontpour "butd'établir une répartition interne
destâches entre lesentreprises "^) .
Cependant ,ilyacompatibilité entre ledroit communautaire etlaprésente
proposition dugroupe Bvisant àn'autoriser l'application desrègles aux
restrictions entre entreprises appartenant aumême groupe qu'aucasoù
lesdites restrictions constituent tinabus deposition dominante sur le
marché etportent préjudice àdesentreprises tierces .C'estsurla
base decette conception qu'ilconviendrait denégocier des solutions aux
problèmes spécifiques des actions restrictives seproduisant ausein du
même groupe d'entreprises .
" , -A
(5;Arrêt delaCour dejustice desCommunautés européennes rendu le
31ootobre 1974 dans l'affaire 15/74(Centrafarm B.V. contre Sterlin -
Drug Inc.),RJCpp.1147 etII67 (1974 )

-12-
6./Règlesparticulières concernantlesaccordsd'intégrationrégionaledos
paysdéveloppes
Legroupedes77propose,avecl'appuidugroupeD,desrèglesexigeant
quelesaccordsd'intégrationrégionaleconclusparlespaysdéveloppés 113
fassentpasobstacleauprogrèsdelapénétrationdesproduitsexportéspar
lespaysenvoiededéveloppement etquelesditsaccordsnefacilitentpas
lerecoursàdespratiquescommercialesrestrictives préjudiciables aux
échangesetaudéveloppement decespays.
Danslamesureoùlesrèglesproposéesconcernentdesmesuresgouver­
nementalesdepolitiquecommerciale ,ellesseplacentendehorsduchamp
d'applicationd'uncodedecontrôledespratiquescommerciales restrictives
etellesdevraientêtreexaminéesdansd'autresenceintes.
Danslamesureoù.cettepropositionestfondéesurl'allégation
quelesrèglesdeconcurrence delaCEEjouentaudétrimentducommerce
despaystiers,elleprocèded'unmalentendusurlapolitiquedelaconcur­
rence.Eneffet,cettepolitiqueatoujourseupourobjectifdelibérer
leséchangesauseindelaCommunautéetàlibéraliserl'accèsaumarché
communensupprimantlespratiquescommerciales restreignant laliberté
deséchangesetenrefusantd'exempterlesententesdestinéesàprotéger
lesmarchésintérieurs.Ensupprimantdenombreusesentravesauxéchanges
auseindelaCommunauté ,ellealargementcontribuéàouvrirdespossibi­
litésd'échangesauxpaysenvoiededéveloppement .Parailleurs,ellea
nettemeirfcréduitlechampd'actiondescartelsàl'exportation ,enles
interdisantlorsqu'ilsnuisentindirectement auxéchangesintracommunautaires .
Enconséquence ,laCommunautéproposederefuserl'adoptiondedis­
positionsquiimposentdesobligationsparticulières auxgroupements
régionaux;eneffet,oesdispositionsvisentàempiétersurl'application
desrèglesdesTraitésetellesétablissent unediscrimination à1'en­
contredesgroupements régionaux,enleurimposantindûmentdesnormes
différentes decellesquis'appliqueraient auxEtats.Enrevanche,il
convientd'accepterquelesgroupements régionauxsoientsoumisauxmêmes
principesquelesEtatssouverainspourcequiestdel'application dela
loienmatièredepratiquescommerciales restrictives .

-13-
7."--ture.luridigue.ducode
3renquecetteexigeancenesoitpasformuléedemanièreexpressedans
leprogramme .d'Arusha,legroupedes77&insistéjusqu'àprésentpourque
lesdispositions ducodusoientcontraignantes .LespaysdugroupeBetla
Communautéont"toujourslaisséclairemententendrequ'ilsnepourraient
accepterquedeslignéedeconduitenoncontraignantes .Leurposition
estmotivéeessentiellement parlaconsidération quedesdispositions
contraignantes empiéteraient directementsurleslégislations nationales
etrégionalesexistantesetqu'ellesnécessiteraient desprocéduresde
ratification ,ainsiqu'unmécanismed'application auplaninternational ,
mécanismequi,eni'absenced'unschémad'intégration économiqueanalogue
àceluidelaCommunauté,ne"bénéficierait pasdesconditionsindispensables
àsonfonctionnement effectif.
8.RSledelaCTTUCSS
Contrairement àlademandedes77»ilfautrefuserl'obligationd'associer
laCNUCÊDauxprocéduresdeconsultation portantsurdescasparticuliers ,
ainsiquel'obligation deluinotifierlesexemptionsindividuelles à
l'interdiction despratiquescommerciales restrictives .Detellesobliga­
tionsiraientinutilementau-delàdutype'demécanismesdeconsultation
bilatéraleconvenusauseindel'OCDEetcréeraientde'gravesproblèmes
juridiquesauregarddesrèglescommunautaires déprocédure,etnotamment
desdispositions surladivulgation desinformations ..
Cependant,àmoinsqu'unautreorganedesNationsuniesnesoit
chargédelasurveillance ducode,laCommunautédevraitaccepterque
laCNUCEDjoueunrQleplusimportantdansledomainedespratiques
-•commerciales "restrictives ,notammentdansledomainedel'assistance
techniqueauxpaysenvoiededéveloppement enmatièredegestiondu
droitdespratiquescommerciales restrictives ,danslesdomaines -dela.
collecteètdeladiffusiond'informations .LaCÏÏUCEDdevraitaussiinter–
-venirdavantagedanslacréationd'unmécanismededélibérations surdes
questionsconcernantleoocLe–notammentlespropositions c'erevision--,
ainsiquedanslestravauxd'élaborationd'uneoudeplusieurslois
typessurlespratiquescommercialesrestrictives ,afind'aiderles
I
paysenvoiededéveloppement àconcevoirunelégislation appropriée .
Ilconvientégalementd'examiners'ilyalieudecréeràla
.CKUCED-uncomitéspécialpourlecodeousicettetâchene.pourrait

-14-β
pasêtreaccomplieparl'actuelcomitédesmanufacturés .Entoutétatde
cause,ilconvientd'éviterautantquepossiblelesdoublesemploisdans
'lestravauxdesHâtionsUniessurlespratiquescommerciales restrichtives .
IV.Conclusions *
LaCommissioninviteleConseil:
–àconvenirquelaCommunautéparticipeentantquetelleauxnégociations
consacréesaucodesurlecontrôledes-pratiquescommerciales restrictives
ets'assurequelesdispositions decelui-cisoientapplicables àlaCorn–
muiMMrtéentantquetelledanslesdomainesqui-relèventdesacompétence;
–àreconnaître quelaCommunautédoitveiller,lorsdesnégociations qui
vonts'ouvrir,quelecodesoitcompatibleavecledroitcommunautaire
etn'empiètepassurl'applicationetlamiseenoeuvredelapolitique
deconcurrence communautaire ;
–àdonnersonavalauxpropositions relativesàlapositiondelaCommu­
nautéexposées auparagrapheIIIci-dessus,pourlaconférence
desNationsUnies.
»
LaCommissionsuggère'quelacoordination communautaire soitpoursuivie
durantlestravauxdelaconférencedeGenèveafindedéfinirdespositions
communesselonlesnécessitésoul'opportunité delanégociation .

CCKr*E3»"C3 323SATIŒîS UNITS SURLB
Cû.'CSHCS ETLSDEVELOPPEMENT
Cinquième session
Manille *Philippines
Résolution 103 (V)Pratiques commerciales restrictives
Date t30mai1979 Réunion :l69ème ordre dujourpoint 11("b)
Résolution adoptée aveoconsensus dooument TD/L.157
\
LaConférence des Nations Unies sur lecommerce etledéveloppement .
Tenant compte destravaux effectués parlestrois Groupes spéciaux d'experts des
pratiques commerciales restrictives enapplication desarésolution 73Clll )du
19niai1972 etdelasection IIIdesarésolution 96 (IV),du31mai1976 ,
Tenant aussi compte desprogrès importants réalisés parletroisième Groupe
spécial d'experts despratiques commerciales restrictives ,enparticulier dans .
1'élabQration d'unensemble deprincipes etderègles équitables convenus auniveau
multilatéral pour lecontrôle despratiques commerciales restrictives préjudiciables
aucommerce international ,enparticulier aucommerce despays endéveloppement età
leur développement économique ,-
NotantquelaConférence desNations Unies surlespratiques commerciales
restrictives aura àrésoudre uncertain nombre dequestions surla .base destravaux
dutroisième Groupe spécial d'experts ,
Gardan tprése nteàl'esprit larésolution 33/153del'Assemblée générale ,
du20décembre 197^,décidant deconvoquer ,sous lesauspices delaConférence des
Nations -Unies surlecommerce etledéveloppement ,uneconférence desNations Unies
surlespratiques commerciales restrictives quinégocierait ,surlabase destravaux
dutroisième Groupe spécial d'experts etenprenant toutes lesdécisions nécessaires
àsonadoption ,ledit ensemble deprincipes etderègles équitables ,ycompris une
décision quant àsoncaractère juridique , ' . ^
>
Hanpelant quel'Assemblée générale ,parsarésolution 33/153aautorisé la
Conférence desNations Unies' surlecommerce etledéveloppement àprendre ,àsa .
cinquième session ,lesdécisions appropriées envue delaConférence surles
pratiques commerciales restrictives ,ycompris desdécisions quant auxproblèmes
pertinents etenparticulier ,àlafixation desdates précises delaConféré
pendant lapériode comprise entre septembre 1979 etavril 19Ô0 ,
ML,79-I676

TD/L.157
page 2
Ho^elant enoutre queleConseil ducommerce etdudéveloppement ,àsadixième
session extraordinaire ,aautorisé letroisième Groupe spécial d'experts àprésenter
lerapport desasixième session àlacinquième session delaConférence ,pour examen ,
1.Prend note avec satisfaction durapport dutroisième Groupe spécial
d'experts despratiques commerciales restrictives sursasixième session et,en '
particulier ,despropositions etrecommandations concernant l'ensemble deprincipes ^
etderègles équitables convenus auniveau multilatéral ; "*
2.Décide ,enapplication delarésolution 33/153del'Assemblée générale ,
quelaConférence desNations Unies surlespratiques commerciales restrictives
setiendra pendant ledernier trimestre de1979 ;
3.Prie lesecrétariat delaCNUCED deprocéder auxpréparatifs nécessaires
envuedelaConférence ,notamment d'établir ladocumentation pertinente etdela
distribuer àtemps ;
»
v H
k.Décide qu'uneaction continue doit être entreprise dans lecadre
delaCNUCED :
•
a)pour rassembler desrenseignements quisont dudomaine public et,autant
quepossible ,d'autres renseignements ,obtenus enparticulier enadressant des
demandes àtous lesEtats membres oufournis parceux-ci deleur propre initiative
et,' lecaséchéant ,recueillis auprès duCentre surlessociétés transnationales
etd'autres organismes internationaux compétents ,ausujet despratiques -commerciales
restrictives quisont préjudiciables aucommerce international et,enparticulier ,
aucommerce despays endéveloppement etàleur développement économique ,ycompris
desrenseignements relatifs auxmesures législatives ,judiciaires etadministratives
adoptées afin decontrôler efficacement cespratiques ,etpour diffuser ces
renseignements ;
b)pour élaborer uneoudeslois types surlespratiques commerciales
restrictives ,afin d'aider lespays endéveloppement àconcevoir unelégislation
appropriée ;
5.Prie lesEtats membres etleSecrétaire général delaCNUCED d'étudier
lespossibilités decoopération internationale concernant l'octroi d'uneassistance 7
technique auxpays endéveloppement pour lecontrôle despratiques commerciales
restrictives ,etnotamment pour laformation deleurs fonctionnaires ;
6.Réaffirme sadécision ,prise dans sarésolution 96 (IV),derecommander
auxpays d'engager uneaction solidaire auxniveaux national ,régional etinter­
national pour supprimer lespratiques commerciales restrictives ,ycompris celles
dessociétés transnationales ,quisont préjudiciables aucommerce international ,en
particulier aucommerce despays endéveloppement etàleur développement économique ,
oupour traiter efficacement laquestion ; • . - "
7.Prie laConférence desNations Unies surlespratiques commerciales
restrictives deprésenter àuConseil ducommerce etdudéveloppement ,par l'inter­
médiaire del'Assemblée générale desNations Unies ,desrecommandations surles
aspects institutionnels destravaux àconsacrer auxpratiques commerciales restric­
tives dans lecadre delaCNUCED ,compte tenu destravaux entrepris dans cedomaine
parlesautres organismes desNations Unies ;

TD/L.157
page 3
3.Prie leSecrétaire général delaCNUCED d'entreprendre .desétudes surles
pratiques corr,nerciales restrictives ,etnotamment celles dessociétés trans­
nationales ,quisont préjudiciables aucommerce international ,enparticulier au
,commerce despays endéveloppement etàleur développement économique ,encequi
*concerne tout spécialement lesaspects suivants :
f 'a)arrangements decommercialisation etdedistribution relatifs aux
exportations etaux importations ;
b)arrangements d'exclusivité constituant desabus deposition dominante sur
lemarché ;
9.Reconnaît qu'ilestsouhaitable quelespays endéveloppement favorisent
entre euxunecoopération pour assurer lecontrôle despratiques commerciales
restrictives quisont préjudiciables àleur commerce etàleur développement
économique .