N° C 322/14 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
Projet de résolution du Conseil sur le chômage de longue durée 
LE CONSEIL DES COMMUNAUTÉS 
EUROPÉENNES, 
vu le traité instituant la Communauté économique 
européenne, 
vu le projet de résolution soumis par la Commis­
sion, 
vu l'avis de l'Assemblée, 
vu l'avis du Comité économique et social, 
considérant que, au cours de la réunion commune 
tenue le 16 novembre 1982 par les ministres de l'éco­
nomie et des finances et ceux de l'emploi et des 
affaires sociales, le Conseil a invité la Commission à 
entreprendre l'étude du chômage de longue durée et 
à lui proposer des actions propres à y remédier; 
considérant que, au cours de la réunion du 28 juin 
1982 des ministres de l'emploi et des affaires so­
ciales, le Conseil a réitéré sa profonde préoccupa­
tion devant la persistance d'un niveau élevé de chô­
mage et a reconnu la nécessité d'entreprendre des 
actions supplémentaires qui devaient être compati­
bles avec des mesures spéciales, notamment celles 
prises en faveur des chômeurs de longue durée; 
considérant que le problème du chômage de longue 
durée a atteint des proportions extrêmement graves 
qui sont amplifiées par la persistance d'un niveau 
élevé du chômage global ; 
considérant que, en ce qui concerne le marché de 
l'emploi et la politique sociale, les pouvoirs publics 
doivent absolument adopter des mesures plus effica­
ces, en les rattachant également à des politiques plus 
vastes de promotion de la croissance économique et 
des créations d'emplois, politiques qui sont des élé­
ments essentiels dans une stratégie destinée à sauve­
garder et à renforcer l'économie communautaire; 
considérant que la persistance du chômage de lon­
gue durée à son niveau actuel constitue un obstacle à 
la réalisation de l'objectif de la Communauté d'amé­
liorer la qualité de sa main-d'œuvre; 
considérant que l'aggravation du chômage de lon­
gue durée est symptomatique, entre autres, du man­
que de souplesse du marché communautaire de 
l'emploi, manque de souplesse auquel il est urgent 
de porter remède si Ton veut restaurer la croissance 
de l'emploi; 
considérant que le poids des transferts sociaux sur 
les budgets publics ne doit pas aboutir à une nou­
velle réduction du niveau de vie des chômeurs de 
longue durée; considérant que le chômeur de longue durée risque 
d'être parmi les derniers à profiter de toute reprise 
de l'emploi et qu'une action politique dans le cadre 
d'une stratégie globale visant à combattre le chô­
mage de longue durée doit donc être renforcée et 
développée, 
ADOPTE LA PRÉSENTE RÉSOLUTION: 
I. ORIENTATIONS GÉNÉRALES 
Le Conseil considère que pour être efficace une po­
litique communautaire de lutte contre le chômage de 
longue durée nécessite, de la part des gouverne­
ments et des partenaires sociaux, des actions tant 
individuelles que communes menées aux niveaux lo­
cal, régional et national, encouragées et soutenues 
au niveau communautaire. 
Les mesures spécifiques à adopter devraient viser à 
combler les lacunes qui existent actuellement dans le 
domaine de l'emploi et de la politique sociale: 
— par une meilleure diffusion de l'information sur 
le chômage de longue durée, 
— par une intensification des efforts visant à créer 
de nouveaux emplois et à rendre la main-
d'œuvre plus souple et mieux adaptable, 
— par une organisation des services de l'emploi et 
de la sécurité sociale conçue de façon à faciliter 
le déclenchement de mesures spécifiques propres 
à empêcher les sans-emploi de se transformer en 
chômeurs de longue durée, 
— par une aide sociale appropriée en faveur de 
ceux qui connaissent malgré tout de longues pé­
riodes de chômage. 
II. MESURES NATIONALES 
1. Dans le cadre des politiques et des pratiques qui 
leur sont propres, les États membres sont invités à 
consentir tous les efforts nécessaires pour mettre en 
œuvre les mesures suivantes destinées à aider la 
Communauté à mettre au point et à déclencher les 
actions adéquates: 
— entreprendre, en les coordonnant, une série 
d'analyses destinées à fournir des données com­
plètes sur les caractéristiques du chômage de lon­
gue durée, en faisant mieux connaître notam­
ment la situation de ceux qui en sont victimes, 
3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/15 
— en collaboration avec les partenaires sociaux, 
veiller à ce que les travailleurs victimes d'un 
licenciement économique reçoivent une aide ap­
propriée (formation, conseils) avant de se pré­
senter sur le marché de l'emploi ou de prendre 
leur retraite anticipée. 
2. Les États membres devraient également prendre 
les mesures suivantes pour faire face au problème: 
— veiller à ce que les différents services concernés, 
dont les services de l'emploi, soient suffisam­
ment pourvus en personnel et soient structurés et 
organisés de façon à pouvoir fournir le contact 
personnalisé nécessaire pour conserver la trace 
des chômeurs inscrits qui deviennent chômeurs 
de longue durée. Ils devraient également veiller à 
ce que les mesures soient déclenchées au moment 
approprié, 
— passer systématiquement en revue le fonctionne­
ment des marchés de l'emploi, notamment en ce 
qui concerne les régimes et pratiques susceptibles 
de désavantager les chômeurs de longue durée, et 
en particulier les travailleurs non qualifiés, les 
jeunes et ceux qui souhaitent des horaires mobi­
les, 
— veiller à préparer des programmes de travail 
temporaire d'intérêt public en collaboration avec 
les collectivités locales, les pouvoirs publics ré­
gionaux, les services de l'emploi et les partenai­
res sociaux. L'importance de ces programmes de­
vrait dépendre de l'étendue du problème de chô­
mage de longue durée aux niveaux local et régio­
nal. La structure et le contenu des programmes 
devraient être déterminés par les besoins locaux, 
tout en comportant toujours un volet lié au systè­
me éducatif et de formation, 
— lorsque ce n'est pas encore le cas, réviser les 
règles de paiement des allocations de sécurité 
sociale et de chômage de façon à permettre aux 
chômeurs, sans perdre leurs droits aux alloca­
tions, d'exercer certains types de travaux non 
rémunérés dans des organismes publics ou pri­
vés, 
— fournir une aide financière permettant la créa­
tion - en collaboration avec les partenaires so­
ciaux et sur le modèle de ceux qui fonctionnent 
déjà avec succès dans la Communauté - de cen­
tres locaux pour chômeurs où l'accent est mis sur 
l'information, les loisirs et autres activités simi­
laires. La priorité devrait aller aux régions les 
plus touchées par le chômage, III. L'ACTION À L'ÉCHELON 
DE LA COMMUNAUTÉ 
1. Compte tenu du rôle joué par les instruments 
financiers communautaires et les programmes d'ac­
tion communautaire existants pour lutter contre le 
chômage de longue durée, la Commission est invitée 
à entreprendre les actions supplémentaires suivan­
tes: 
— collaborer avec les États membres en organisant 
notamment une série de réunions d'experts pour 
mieux comprendre la nature et l'étendue du chô­
mage de longue durée: 
a) pour améliorer, sur une base communautaire 
acceptée par tous, la collecte de statistiques 
adéquates sur les effectifs totaux de chômeurs 
de longue durée répartis par classes d'âge, 
par sexe et par région ainsi qu'en fonction de 
la dutée de leur période de chômage; 
b) pour permettre à la Commission d'invoquer 
le chômage de longue durée comme critère de 
l'attribution d'une aide financière, notam­
ment par le Fonds social européen et par des 
opérations intégrées englobant plusieurs 
sources de financement communautaires. Il 
conviendrait également d'examiner la possi­
bilité de nouvelles formes d'interventions 
communautaires spécifiques, 
— encourager et soutenir, à l'échelon communau­
taire, des politiques nationales des États mem­
bres, en particulier en matière d'organisation des 
services de l'emploi et de la sécurité sociale et de 
programmes de travail temporaire, 
— coopérer avec les partenaires sociaux et les orga­
nismes compétents au développement de leurs 
programmes d'action, en mettant notamment 
l'accent sur les actions visant à accorder une 
assistance pour le recrutement des chômeurs de 
longue durée et à fournir des centres pour les 
chômeurs de longue durée dans les régions où le 
chômage est particulièrement élevé, 
— entreprendre avec l'aide du système MISEP(1) 
des recherches supplémentaires, en vue d'en 
étendre l'application à d'autres régions de la 
Communauté, sur les mesures et sur les pratiques 
qui permettent de lutter avec succès contre le 
chômage de longue durée, qu'elles aient été pri­
ses par les gouvernements ou les partenaires 
sociaux. 
2. La Commission est en outre encouragée à entre­
prendre au niveau communautaire un vaste réexa­
men en vue de mettre au point, dans le domaine de 
d'une façon générale, encourager une meilleure 
prise de conscience du problème et de ses solu­
tions en recourant à différents moyens dont la 
radio et la télévision. (') Système mutuel d'information sur les politiques de 
l'emploi. 
N° C 322/16 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
l'emploi et des affaires sociales, une politique à 
moyen terme plus cohérente et mieux adaptée à la 
lutte contre le chômage de longue durée. À cet 
égard, les problèmes particuliers à étudier sont les 
suivants: création d'emplois et assouplissement du 
marché de l'emploi; système d'aide sociale; retraite; 
enseignement et formation; futurs modes d'exis­
tence et de travail. 3. La Commission est invitée à informer le Conseil 
tous les deux ans des progrès réalisés dans la mise en 
œuvre de ces actions. 
4. Le financement communautaire des actions vi­
sées dans la présente section sera décidé le cadre de 
la procédure budgétaire et conformément aux enga­
gements juridiques pris par le Conseil. 
3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/17 
ANNEXE I 
Récapitulatif des mesures nationales spécifiques concernant les chômeurs de longue durée 
ou difficiles à placer 
Note: Les informations réunies dans les tableaux ci-après résultent d'une collecte non exhaustive 
des données disponibles dans les États membres et connues des services de la Commis­
sion. 
Ces tableaux seront progressivement complétés au fur et à mesure de leur mise à jour 
continue. 
Il n'est pas tenu compte dans ce récapitulatif des mesures générales dont peuvent bénéfi­
cier les chômeurs de longue durée et dont ils ne sont pas les bénéficiaires spécifiques. C'est 
pourquoi aucune information n'est fournie pour la Grèce. 
N° C 322/18 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
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Coût 
pour le 
budget de 
l'Etat 
• (FB) Nature et 
montant de 
la dépense Nombre de 
personnes 
touchées Contrat 
de 
travail Emploi 
supplé­
men­
taire For­
mation 
profes­
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c 1 III Subvention: 
salaire minimal 
majoré des coti­
sations patrona­
les 
Subvention : 
salaire normal 
Subvention : 
salaire normal 
— Exonération 
des cotisa­
tions de sécu­
rité sociales 
(part patro­
nale) pen­
dant huit 
mois 
— Coût de la 
gestion admi­
nistrative du 
premier tra­
vailleur Peu d'effets 
1983: 15 000 
1983: 2 500 
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'3 '3 '3 '3 o o o o 
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O 3 O O c o c c 1 an 
Illimitée 
Illimitée 
Illimitée (à 
temps plein ou 
partiel) Entreprises 
privées 
Secteur non 
marchand 
Secteur public et 
organismes d'in­
térêt public 
Entreprises pri­
vées, personnes 
physiques ou 
morales — Chômeurs 
depuis 12 
mois ou plus 
— Ouvriers (55 
ans ou plus) 
et employés 
(40 ans ou 
plus) 
— Chômeurs 
depuis 9 
mois ou plus 
handicapés 
Chômeurs struc­
turels (chômeurs 
depuis 12 mois 
ou plus) 
Chômeurs struc­
turels 
Chômeurs de­
puis 1 an ou 
plus, 
ex-apprentis de 
plus de 26 ans, 
chômeurs ex­
indépendants Décembre 1963 
Décembre 
1963, révisé en 
mars 1982 
Mars 1982 à 
mars 1985 
Décembre 1982 Chômeurs difficiles à placer 
Troisième circuit du travail 
Fonds budgétaire interdéparte­
mental de promotion de l'emploi 
Incitation à l'engagement d'un 
premier travailleur 
3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/19 Coût 
pour le 
budget de 
l'Etat 
(Dkr) Nature et 
montant de 
la dépense Nombre de 
personnes 
touchées Contrat 
de 
travail Emploi 
supplé­
men­
taire For­
mation 
profes­
sion­
nelle 
3 
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1983: 
3,7 mil­
lions, 
dont 1,2 
million 
à la 
charge 
des 
commu­
nes 
1982: 
37 mil­
lions Subvention sala­
riale: jeunes de 
25 ans ou 
moins: 
40 Dkr/h; 
plus de 25 ans: 
30 Dkr/h 
Subvention (6 à 
12 mois): 70 à 
80% respective­
ment du taux de 
salaire horaire 
Subvention sala­
riale: 40 Dkr/h 
(jeunes de 18 à 
24 ans); 
26 Dkr/h 
(jeunes de 
moins de 
18 ans) 1983: 65 000 
1982: 5 800 
1983: 10 000 
1983: 10 500 
| c ... O 3 3 C O O 
3 O 3 3 O C O O 
C 3 3 O 3 O O C O 7 mois 
(minimum) 
1 à 3 semaines 
par module 
Illimitée 
oui — Entreprises 
privées et 
publiques 
— Autorités 
régionales et 
locales 
Système éducatif 
Entreprises 
Initiateurs 
locaux — Jeunes 
(moins de 
25 ans), 
chômeurs de­
puis 12 mois 
ou plus 
— Chômeurs 
(plus de 25 
ans) 
depuis 21 
mois ou plus 
— Chômeurs de 
longue durée 
— Jeunes (25 
ans ou plus), 
chômeurs de­
puis 3 mois 
ou plus et 
depuis 12 
mois ou plus 
Jeunes chômeurs 
depuis 3 mois ou 
plus 1978, révisé en 
1981 
1977 Programme d'offre (obligatoire) 
d'emploi 
EIFL - Cours de formation 
Incitation financière au recrute­
ment de jeunes 
Emplois d'utilité collective 
N° C 322/20 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
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3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/21 
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N° C 322/22 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
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3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/23 Coût 
pour le 
budget de 
l'Etat 
(£ IRL) Nature et 
montant de 
la dépense Nombre de 
personnes 
touchées Contrat 
de 
travail Emploi 
supplé­
men­
taire For­
mation 
profes­
sion­
nelle 
3 
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3 
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De 
février 
1977 à 
novem­
bre 
1983:23 
millions 
1983:4 
millions Subvention sala­
riale limitée de­
puis janvier 1983 
à 24 semaines 
variant de 30 à 
45 £ IRL selon 
l'âge 
Subvention sala­
riale: 30 £ IRL 
par semaine 
Exonération des 
taxes et cotisa­
tion sociales 
Subvention sala­
riale: 20 £ IRL 
par semaine par 
jeune employé, 
90 £ IRL par se­
maine (directeur 
de projet) 
Prêt individuel : 
3 000 £ IRL 
remboursable la 
quatrième année De la fin 1977 
à novembre 
1983:41 378 
De 1978 à 
octobre 1983: 
39 000 
1983: 2 800 
1983: 50 
1982: 1 127 
3 II 1 § 
O c 
3 '3 O 
o o a 
c c c O 3 O O 3 C OC C O Illimitée 
6 mois 
15 à 20 
semaines 
Illimitée 
2 à 3 mois Entreprises 
— Entreprises 
privées et pu­
bliques 
— Système édu­
catif 
Projets relevant 
du bâtiment et 
des travaux 
publics 
Jeunes 
Workshop 
(1982= 12) Jeunes chômeurs 
depuis 4 semai­
nes ou plus, chô­
meurs de plus de 
25 ans depuis 26 
semaines ou plus 
Jeunes de moins 
de 25 ans diffici­
les à placer 
Jeunes (de 15 à 
25 ans) chô­
meurs depuis 
6 mois ou plus 
Jeunes (moins 
de 25 ans) chô­
meurs depuis 
3 mois ou plus 
Jeunes désavan­
tagés 1977, révisé 
annuellement 
1976 
1977 
1983 (expé­
rience pilote 
de 2 ans) 
1978 Employment incentive scheme 
Work expérience programme 
Grant scheme for youth 
unemployment 
Youth self-employment 
programme 
Training of disadvantaged youth 
by ANCO 
N° C 322/24 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
Coût 
pour le 
budget de 
l'Etat 
(Flux) Nature et 
montant de 
la dépense Nombre de 
personnes 
touchées Contrat 
de 
travail Emploi 
supplé­
men­
taire For­
mation 
profes­
sion­
nelle 
3 
Û 
3 
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3 
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2 1 Capitalisation 
des indemnités 
de chômage 
(maximum 12 
mois, soit 
294 000 à 
360 000 Flux) 
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1 
1 
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montant de 
la dépense Nombre de 
personnes 
touchées Contrat 
de 
travail Emploi 
supplé­
men­
taire For­
mation 
profes­
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(12 
mois 
maxi­
mum) 
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29 ans (liste no­
minative: la du­
rée du chômage 
étant l'un des 
critères classant) 
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2 2 S § .3,3 S-S 
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N° C 322/26 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
Coût 
pour le 
budget de 
l'Etat Nature et 
montant de 
la dépense Nombre de 
personnes 
touchées Contrat 
de 
travail Emploi 
supplé­
men­
taire For­
mation 
profes­
sion­
nelle 
3 
Q 
< 
U 
T3 o 
ï 
1983/ 
1984: 
328 mil­
lions 
1983/ 
1984: 25 
millions Salaire conven­
tionnel local pla­
fonné 
Salaire conven­
tionnel local pla­
fonné 
Allocation heb­
domadaire: 40 £ 3983/1984: 
13 000 places 
disponibles 
1983: 7 000 
Fin juillet 
1983:316 
c c o o ' c c 
'3 '3 '3 o o o 
c ce o o o c ce Maximum 
52 semaines 
1 an ou plus 
Subvention 
1 an Association 
Association et 
Youth Clubs 
Chômeurs de­
puis 13 semaines 
ou plus (plus 
1 000 £ d'inves-
stissement) — Jeunes (18 à 
24 ans) chô­
meurs depuis 
6 mois ou 
plus 
— chômeurs (25 
ans et plus) 
depuis 12 
mois ou plus 
Jeunes (16 à 18 
ans) désavanta­
gés 
Chômeurs de­
puis 13 semaines 
ou plus 1983 
1983 
1983 Community Programme 
Community Industry 
Enterprise Allowance 
(pilot experimeiit) 
3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/27 
ANNEXE II 
Annexe statistique / Statistical Annex / Statistischer Beitrag 
1. Working population and employaient 
Population active et emploi 
Erwerbsbevôlkerung und Beschâftigung 
2. Trends in employment 
Évolution de l'emploi 
Beschàftigungstendenzen 
3. Registered unemployed by duration 
— Proportion of unemployed registered for more than one year 
October 
Chômeurs enregistrés — structure par durée 
— Part des chômeurs inscrits depuis plus d'un an 
Octobre 
Arbeitslosmeldungen nach Dauer 
— Anteil der seit mehr als einem Jahr Arbeitslosen 
Oktober 
4. Persons registered as unemployed for more than one year according to national method of 
measurement 
Demandeurs d'emploi enregistrés au chômage depuis plus d'un an suivant les méthodes de 
calcul nationales 
Personen, die mehr als ein Jahr als arbeitslos gemeldet sind (nach nationaler MaBmethode) 
5. Emploment duration — Methods and measurements 
— Summary of a study published by Eurostat in 1983 
Durée du chômage — Méthodes et mesures 
— Résumé extrait d'une étude publiée par Eurostat en 1983 
Beschàftigungsdauer — Methoden / Mafiverfahren 
— Zusammenfassung einer Eurostat-Studie (1983) 
Working population and employment Population active et emploi 
N° C 322/28 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
Working population and employment 
Mio Population active et emploi 
EUR 10 Mio 
106 
105 - — 105 
1970 1971 1972 1973 1974 I 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 
Decrease in employment 
EUR 10 
of which/dont: 
Bundesrepublik 
Deutschland 
France 
Italia 
Nederland 
Belgique 
United Kingdom 
Danmark 1980-
Total 
Persons 
Personnes 
-3 046 000 
-1 115 000 
- 253 000 
+ 21 000 
- 43 000 
- 176 000 
-1 586 000 
- 13 000 % 
-2,8 
-4,2 
-1,2 
+ 0,1 
-0,9 
-4,6 
-6,3 
-0,5 -1983 
Maies / Hommes 
Persons 
Personnes 
-2 970 000 
- 838 000 
- 412 000 
- 106 000 
- 177 000 
- 170 000 
- 1 247 000 
- 48 000 % 
-4,2 
-5,1 
-3,0 
-0,7 
-5,0 
-6,8 
-8,2 
-3,4 Déclin de l'emploi 
Females / Femmes 
Persons 
Personnes 
- 76 000 
- 277 000 
+ 158 000 
+ 127 000 
+ 135 000 
- 6 000 
- 339 000 
+ 35 000 % 
-0,2 
-2,8 
+ 2,0 
+ 1,9 
+ 8,9 
-0,5 
-3,4 
+ 3,2 
3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/29 
Trends in employment Évolution de l'emploi 
Bundes-
republik 
Deutsch-
land France Italia Neder-
land Belgi­
que/ 
België Luxem­
bourg United 
Kingdom Ireland Dan-
mark EUR 9 Elias EUR 10 
56,2 
54,3 
54,1 
52,8* 57,2 
55,2 
55,2 
55,4 54,7 
53,0 
52,8 
53,9 55,2 
54,8 
54,2 
53,2* 62,3* 
63,1* 
62,2* 
60,6* 60,7 
59,0 
59,5 
59,0* 55,9 
52,3 
52,2 
52,2* 59,8 
58,4 
58,8 
58,8 58,1* 
56,2* 
56,3* 
56,0* 54,9 
56,6* 
28,8 
30,4 
32,5 
33,3* 21,9 
22,5 
26,0 
27,3 18,9 
20,2 
23,6 
27,3 24,9 
27,5 
30,7 
32,0* 21,0* 
24,6* 
26,2* 
28,1* 31,3 
33,6 
36,3 
36,5* 19,7 
19,6 
20,5 
21,3* 36,9 
40,0 
45,3 
48,0 27,7* 
29,0* 
31,4* 
32,4* 21,1 
23,4* Activity rates by sex (°/o) 
(Total working population as a % of the total pop.) 
Maies 
59,5 
57,0 
57,4 
57,6* 
Females 
30,3 
31,1 
32,0 
32,9* 
Total working population (1 000) 
(Employment and unemployment) 
Maies and Females 
27 191 
27 445 
Proportion of females in working population (°/o) 
38,4 139,6 134,2 134,0 138,7 132,7" 
Total employment (1 000) 
Maies and females 
26 302 
25 187 
Proportion of females in employment (°/o) 
38,0 j 38,2 131,9 132,9 136,6 
Distribution of employment by sector (°/o) 
5,4 
41,1 
53,5 
Proportion of employées in employment (°/o) 
87,2 183,9 171,4 188,0 183,0 Taux d'activité par sexe (°/o) 
(Population active totale en % de la population totale) 
Hommes 
56,2* 
56,0* 
Femmes 
31,1* 
32,1* 
Population active totale (1 000) 
(Emploi et chômage) 
Hommes et femmes 
117 199 
118921* 
Part des femmes dans la population active (°/o) 
39,6 128,8* |45,6 137,9* 130,0* 137,7* 
Emploi total (1 000) 
Hommes et femmes 
110 684* 
107 638* 
Part des femmes dans l'emploi (°/o) 
133,3* |41,0 129,6* 145,6 137,3* 129,2* 137,0* 
Part des secteurs dans l'emploi (°/o) 
7,4* 
34,6* 
58,0* 
Part des salariés dans l'emploi (o/o) 
87,4 190,2 175,4* 184,8 183,7* 151,7* 182,6* 23 147 
23 306 22 804 
23 406 5 389 
5 814 4 152 
4 182 159,9 
161,0 26 819 
26 704 1239 
1283* 2 662 
2 728 113 563 
115 029* 3 636 
3 892* 
21695 
21442 21 107 
21 128 5 081 
5 038 3 841 
3 665 158,9 
159,5 25 306 
23 720 1 163 
1 146* 2 489 
2 476 107 143 
103 962* 3 541* 
3 676* 
7,9 
33,0 
59,1 12,0 
35,1 
52,9 4,9 
27,3 
67,7* 2,9 
30,9 
66,2 4,7 
35,4 
59,9 2,7 
33,0 
64,3 17,1* 
30,7* 
52,2* 8,4 
25,8 
65,7 6,7* 
34,8* 
58,4* 27,4* 
27,7* 
44,8* 
N° C 322/30 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
Registered unemployed by duration 
Proportion of eunemployed registered Chômeurs enregistrés — structure par durée 
Part des chômeurs inscrits depuis 
for more than one year 
October 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 
1974 
1975 
1976 
1977 
1978 
1979 
1980 
1981 
1982 
1983 Bundes-
republik 
Deutsch-
land 
9,6 
17,9 
18,6 
20,3 
19,9 
17,0 
16,2 
21,2 
28,5 
11,0 
21,3 
21,2 
22,5 
22,2 
18,3 
16,0 
20,9 
29,9 
7,9 
14,7 
16,2 
18,5 
18,1 
16,0 
16,3 
21,6 
27,0 
37,7 
42,1 
46,7 
50,1 
51,9 
51,8 
51,4 
46,9 
43,8 France 
11,9 
11,1 
15,4 
17,1 
18,4 
21,8 
22,3 
22,2 
25,2 
26,6 
12,6 
9,9 
14,4 
14,6 
15,9 
19,4 
20,2 
19,4 
23,1 
24,4 
11,4 
12,3 
16,2 
19,1 
20,6 
23,7 
24,0 
24,7 
27,3 
28,8 
52,5 
55,9 
57,8 
61,1 
60,2 
59,9 
59,4 
57,9 
54,9 
53,7 Italia 
28,4 
32,9 
35,6 
34,4 
39,8 
43,0 
30,3 
35,0 
36,8 
34,5 
39,8 
40,2 
26,C 
30,7 
34,4 
34,2 
39/; 
45,S 
1 
41, 
43,ï 
47,' 
51,( 
49, 
52, 1 alus d'un an 
% Octobre 
Neder-
land Belgique/ 
België Luxem­
bourg United 
Kingdom Ireland Danmark EUR 9 Elias 
Maies and females D Hommes et femmes 
22,6 
24,2 
25,3 
25,7 
21,1 
24,3 
33,6 
47,6 52,0 
35,9 
43,8 
54,4 
49,0 
46,2 
48,0 
51,9 
55,1 16,6 
20,0 
24,6 
26,1 
19,4 
26,3 
35,5 
36,9 31,6 
30,7 
30,2 
36,5 7,8 
4,1 
5,4 
5,6 
Maies D Hommes 
25,3 
27,1 
27,5 
28,9 
21,2 
24,3 
34,5 
49,4 58,8 
34,4 
40,1 
41,7 
38,1 
32,4 
36,2 
45,1 
49,9 19,9 
23,7 
28,4 
30,4 
22,2 
29,2 
39,6 
41,5 34,6 
34,2 
34,4 
40,9 6,8 
3,7 
5,4 
5,6 
Females D Femmes 
16,0 
18,3 
> 21,3 
21,2 
1 20,7 
24,2 
31,7 
> 44,1 45,8 
37,2 
46,6 
62,4 
55,3 
55,1 
56,9 
57,7 
59,6 7,7 
11,4 
15,8 
17,1 
13,5 
19,2 
25,7 
26,4 22,1 
19,4 
17,3 
23,4 9,0 
4,4 
5,4 
5,5 
'roportion of females in total D Part des femmes dans le total 
20,4 
: 25,1 
30,7 
i 33,8 
1 36,0 
5 33,1 
29,9 
30,2 46,3 
53,8 
60,9 
70,4 
71,5 
72,7 
67,6 
60,6 
58,1 12,4 
17,2 
19,8 
21,2 
21,8 
21,6 
21,5 
21,5 16,5 
14,8 
14,0 
16,2 51,6 
50,8 
48,6 
51,8 EUR 10 
3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/31 
Persons registered as unemployed for more than one year 
according to national method of measurement Total registered by duration 
years/ans 
>2 
1-2 
<1 
100% Registered 
> 1 year by âge 
25-54 
100% 
October1983 
DEUTSCHLAND 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
2*55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
année 
1980 
17,0 
5,2 
17,5 
35,9 1983 
28,5 
15,5 
32,5 
41,6 UNITED KINGDOM 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
£=55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
année 
1980 
19,4 
8,7 
22,4 
41,3 1983 
37,0 
26,9 
43,4 
46,0 
FRANCE 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
5=55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
année 
1980 
22,3 
12,4 
25,4 
54,8 1983 
26,5 
15,6 
27,7 
68,7 IRELAND 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
^55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
année 
1980 
31,6 
15,8 
34,1 
49,9 1983 
36,4 
21,1 
41,4 
53,1 
ITALIA 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
3=55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
année 
1980 
35,6 
31,3 
40,1 
38,5 1983 
43,0 
42,4 
43,7 
42,0 EUR* 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
3=55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
année 
1980 
26 
17 
30 
48 1983 
37 
28 
40 
50 
* Estimate calculated as avarage of non-harmonized national data. 
NEDERLAND 
Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
5*55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
année 
1980 
21,1 
11,9 
25,6 
62,8 1983 
47,6 
35,6 
54,3 
67,2 
BELGIQUE/BELGIE 
37,4 17,7 Age 
(%) 
Total 
<25 
25-54 
3=55 100 
100 
100 
100 > 1 year/ 
année 
1980 
46,2 
25,1 
59,4 
75,7 1983 
55,1 
33,4 
67,3 
82,6 Registered unemployed 
October1983 
Deutschland 
France 
Italy 
Nederland 
Belgique/België 
United Kingdom 
Ireland 
EUR 
October1980 
EUR Total 
(x 1000) 
2 133,9 
2 165,1 
2 763,7 
824,6 
625,7 
3 094,0 
196,0 
11 803,0 
Total 
(x 1000) 
7 135,8 >1y 
(x 1000) 
608,7 
575,1 
1 187,3 
392,9 
344,9 
1 142,9 
71,5 
4 323,3 
>1y 
(x 1000) 
1 846,3 ear 
(%) 
28,5 
26,5 
43,0 
47,6 
55,1 
37,0 
36,5 
37,0 
ear 
(%) 
26,0 
N° C 322/32 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
Durée du chômage / Employment duration / Beschaftigungsdauer 
Méthodes et mesures / Methods and measurement / Methods-MaBverfahren 
Résumé extrait d'une étude publiée par Eurostat en 1983 
Summary ofa study published by Eurostat in 1983 
Zusammenfassung einer von Eurostat-Studie (1983) 
1. Le présent rapport est consacré à la mesure de la durée du chômage pour les demandeurs 
d'emploi inscrits auprès des bureaux locaux de la main-d'œvre (ou services équivalents) dans 
les pays membres de la Communauté européenne: Belgique, Danemark, France, république 
fédérale d'Allemagne, Irlande, Italie, Pays-Bas et Royaume-Uni. Utilisant les statistiques 
existantes, il met en évidence l'éventail de documents publiés disponibles et illustre les ten­
dances récentes en prenant en considération la période s'étendant de 1977 à 1981. 
2. Tous les pays membres passés en revue dans la présente étude se sont trouvés confrontés à 
une augmentation considérable du chômage au cours de ces cinq dernières années. La pro­
portion croissante de chômeurs demeurant sans emploi pendant des périodes prolongées a 
contribué à cette extension générale. 
3. Dans l'ensemble des huit pays, la principale série statistique concernant la durée du chômage 
est tirée des données administratives rassemblées par le service national de l'emploi de cha­
cun d'eux, à commencer par les données recueillies à l'échelon local. Elle pose donc les 
mêmes problèmes que la série concernant le chômage considéré dans son ensemble, le plus 
important étant celui de son taux de couverture, puisque tels groupes y sont inclus, tandis 
que d'autres en sont exclus. 
4. Les statistiques ordinaires ayant pour principale source d'information les listes des chômeurs 
enregistrés, elles mesurent en réalité la durée du chômage enregistré à un moment bien déter­
miné, à savoir à la date prévue pour le comptage périodique. En tant que telles, elles tendent 
à ne refléter la durée du chômage que d'une manière incomplète. 
5. Le recueil des statistiques sur la durée du chômage a fait l'objet de discussions au sein de 
diverses organisations internationales. En 1954, la huitième conférence internationale des 
statisticiens du travail a, en particulier, défini des principes directeurs quant à la nature des 
données à rassembler et à la fréquence de leur collecte. 
6. Dans cinq pays sur huit — Belgique, France, république fédérale d'Allemagne, Italie et 
Royaume-Uni —, les données statistiques sont réunies et publiées par le ministère du travail 
ou par tel ou tel de ses services. Au Danemark, en Irlande et aux Pays-Bas, elles le sont sous 
la responsabilité générale de l'Institut national de statistique. 
7. Pour la calcul de la durée du chômage, tous les pays recourent au décompte mensuel à une 
date déterminée, comme ils le font pour les statistiques générales sur le chômage. Quant aux 
comptages spéciaux, ils sont effectués mensuellement en Belgique, au Danemark et en 
France, trimestriellement aux Pays-Bas et au Royaume-Uni, et semestriellement en républi­
que fédérale d'Allemagne, en Irlande et en Italie. 
8. Au Danemark, les statistiques posent un problème particulier provoqué par l'adoption d'une 
nouvelle base de données en 1978/1979. Jusqu'au redémarrage effectif de la série, il y a donc 
eu une interruption de l'enregistrement des données sur la durée du chômage, ce qui rend 
incompatibles les données recueillies avant et après la mise en service de la nouvelle base. 
9. Il existe un lien intime entre l'enregistrement de la durée du chômage et le paiement d'allo­
cations de chômage, en ce sens que, parmi les conditions auxquelles celui-ci est soumis, 
figure généralement celle de la disponibilité du chômeur pour un emploi. C'est pourquoi des 
périodes d'indisponibilité dues, par exemple, à la maladie ne devraient pas être prises en 
compte. 
10. En matière de comparabilité, la plus grande difficulté réside dans le traitement des interrup­
tions de la période de chômage. Dans la plupart des pays, il n'existe aucune méthodologie 
pour l'enregistrement de ces interruptions, de sorte que de nombreux cas individuels sont 
traités de façon subjective par le personnel des bureaux locaux de placement. Cependant, les 
comparaisons entre tendances nationales risquent moins d'être affectées par cette discor­
dance que les comparaisons entre pays. 
11. Il existe dans tous les pays des systèmes élaborés d'indemnisation en matière de chômage, 
avec cotisation obligatoire à la caisse appropriée pour la plupart des catégories de travail­
leurs. Cependant, la proportion de la population active relevant de ces régimes varie en 
raison de l'exclusion de certains groupes, essentiellement les indépendants et les aides fami­
liaux. Néanmoins, en dépit du caractère volontaire de la cotisation au Danemark, la propor­
tion de travailleurs couverts par l'assurance (environ 65%) soutient favorablement la compa­
raison avec celle atteinte dans les autres pays membres. 
3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/33 
12. Les conditions d'octroi de l'indemnité de chômage peuvent influer sur la chronologie de 
l'enregistrement des chômeurs et, par voie de conséquence, la mesure de la durée du chô­
mage. En effet, les allocations ne sont versées qu'au terme d'une période d'attente obligatoi­
re, et les indemnités dont le montant est déterminé par les revenus ne le sont que durant un 
certain temps. Il y a dans tous les pays — excepté en Belgique — un point de rupture à partir 
duquel le chômeur n'ayant toujours pas trouvé d'emploi passe à un régime d'aide sociale liée 
un examen de ses ressources. La durée d'octroi d'allocations calculées d'après le revenu varie 
de six mois en Italie à trente mois au Danemark et aux Pays-Bas. En Belgique, elle est 
illimitée. 
13. La possibilité de bénéficier de telles indemnités pendant une période illimitée en Belgique 
peut être un facteur qui contribue, dans ce pays, à proportion élevée de chômeurs inscrits 
depuis plus de douze mois au bureau de la main-d'œuvre, cette proportion se situant cons­
tamment au-delà des 50% pendant la période 1977-1981, alors que, dans les autres pays 
membres, elle n'est normalement que d'environ 20%. 
14. Tous les pays publient des synthèses statistiques sur la durée du chômage, par sexe, par 
groupes d'âge et — sauf la France — par régions, bien que le niveau de détail puisse varier 
d'une région à l'autre. En outre, le Danemark publie un éventail de statistiques reflétant son 
système unique d'assurance chômage. Une grande partie de l'information disponible dans 
chaque pays n'est pas publiée régulièrement, par exemple les statistiques locales, mais est 
généralement communiquée à la demande des utilisateurs. 
15. L'analyse des statistiques établies par les administrations nationales pour la période 1977-
1981 montrent qu'il y a un net accroissement du nombre de personnes en chômage prolongé. 
Cet accroissement est le plus fort en France et au Royaume-Uni, et le plus faible en répu­
blique fédérale d'Allemagne et en Irlande. 
16. Il existe dans quelques pays membres des données résultant d'enquêtes sur la durée des 
périodes de chômage, mais les seules données vraiment comparables sont celles tirées de 
l'enquête communautaire sur les forces des travail menée par l'Eurostat. Cependant, comme 
cette étude ne mesure en fait que la durée de recherche active d'un emploi de ceux qui se 
considèrent comme chômeurs, ses résultats ne sont pas, à strictement parler, comparables 
aux données tirées de sources administratives. 
17. On peut d'autant moins comparer les données émanant des administrations et celles de l'en­
quête sur les forces de travail qu'elles mesurent la durée du chômage sous des aspects diffé­
rents. Il ressort de la comparaison des données françaises de l'une et de l'autre de ces sources 
que les résultats de l'enquête communautaire font apparaître des proportions beaucoup plus 
élevées de l'ensemble des personnes en chômage prolongé. 
18. L'exactitude et la fiabilité de la comparaison entre données administratives émanant de pays 
différents dépend de la comparabilité de base des séries statistiques générales concernant le 
chômage. En outre, les données sur la durée du chômage sont largement influencées par les 
conditions auxquelles est soumis le paiement des allocations de chômage, et qui varient 
considérablement d'un pays à l'autre. En tant que telles, les données peuvent servir plutôt 
d'indicateurs de tendances que de mesures de section transversale dans les comparaisons 
entre pays. 
N° C 322/34 Journal officiel des Communautés européennes 3. 12. 84 
ANNEXE III 
Bibliographie / Bibliography 
I. Mesure de la durée individuelle du chômage / The measurement of the duration of unem-
ployment / Messung der individuellen Dauer der Arbeitslosigkeit 
— Walsh, Kenneth — "The measurement of the duration of unemployment in the EEC, 
November 1982; a report prepared for the Statistical Office of the European Communi-
ties, Luxembourg, 1983 
IL Nature du chômage de longue durée / The cause of long-term unemployment / Die Ursache 
der Langzeitarbeitslosigkeit 
— Beardsworth, Alan; Myrman, Alan; Ford, Janet and Keil, Teresa — 'Employers' straté­
gies in relation to their demand for labour: a sociological contribution', Industrial Rela­
tions Journal, 1982, Summer 
— Bunchteman, Christoph F. — „Die Bewâltigung von Arbeitslosigkeit im zeitlichen Ver-
lauf ' — Forschungsbericht 85, Sozialforschung 1984 des Bundesministers fur Arbeit und 
Sozialordnung 
— Bundesanstalt fur Arbeit — „Dauer der Arbeitslosigkeit; Mehrfacharbeitslosigkeit" — 
Amtliche Nachrichten der Bundesanstalt fur Arbeit Nr. 3 / 1984 vom Màrz 1984, Nûrn-
berg 
— Colin, Jean-François; Welcomme, Dominique — «L'employabilité des demandeurs 
d'emploi: une description à partir des statistiques de PANPE», Travail et Emploi, juillet-
septembre 1981, n° 9, Paris 
— Commission des Communautés européennes — «Le chômage de longue durée dans la 
Communauté européenne», rapport réalisé par l'Agence nationale pour l'emploi, France 
1980; étude n° 79/68, Bruxelles, 1980 
— Direction des études et des statistiques de l'ANPE — «Les demandeurs d'emploi de 
longue durée: analyse d'une population», juin 1983, Paris 
— Feinberg, R. M. — 'Risk aversion, risk and the duration of unemployment', The Review 
of Economies and Statistics, Volume LIX No 3, August 1977 
— Franz, Wolfgang — „Jugendarbeitslosigkeit: eine kurze Episode oder eine permanente 
Gefahr?" — Wirtschaftsdienst 1983 III 
— Ginneken (van), W. — «Le chômage: tendances, causes et possibilités d'action», Revue 
internationale du travail, Bureau international du travail, Genève, vol. 120, n° 2, mars/ 
avril 1981 
— Greedy, John and Disney, Richard — 'Changes in Labour market ... in Great Britain', 
Scottish Journal of Political Economy, Volume 28 N° 1, February 1981 
— Irish Manpower Consultative Committee — 'Report on the problems of the long-term 
unemployed', November 1982 
— Humilton, Leslie and Just, Wolf-Dieter — Poverty and dependence in the European Com-
munity: an ethnical perspective, Rotterdam, 1983 
— Kônig, Heinz — „Zur Dauer der Arbeitslosigkeit" — Kylos Vol. 31, Fasc. 1.36.52 
— Lévy, Martine — «Le chômage des femmes», rapport élaboré à l'intention de la Commis­
sion des Communautés européennes, avril 1983, Bruxelles 
— Lux, Bernard — «Les facteurs déterminant la durée individuelle du chômage», Cahiers 
économiques de Bruxelles, n° 94, deuxième trimestre de 1982 
— MacGregor, A. — 'Unemployment duration and re-employment probability', The Econo­
mie Journal, 18 December 1978 
— Manpower Services Commission — 'Closure at Lintwood: a follow-up survey of redun-
dant workers', April 1984 
— Manpower Services Commission — 'A study on the long-term unemployment', February 
1980 
— Salais, Robert — «Le chômage, un phénomène de file d'attente», Économie et statistique, 
1NSEE, Paris, n° 123, juillet 1981 
— Short, J. F. — 'Long-term unemployment in Ireland', Analysis Section, Department of 
Finance, October 1970 
— Standing, Guy — «La notion de chômage structurel», Revue internationale du travail, 
Bureau international du travail, Genève, vol. 122, n° 2, mai/avril 1983 
— Tyrell, Robert and Shanks, Michel — Long-term unemployment, September 1982, Lon-
don 
3. 12. 84 Journal officiel des Communautés européennes N° C 322/35 
III. Tendance de l'emploi / Employment trend / Beschâftigungstendenz 
— Eurostat — «L'emploi et le chômage des jeunes de moins de 25 ans», Bulletin, n° 1, 1983; 
Office des statistiques des Communautés européennes, Luxembourg 
— Eurostat — «Les femmes face à l'emploi et au chômage», Emploi et chômage, n° 1, 1984; 
Office des statistiques des Communautés européennes, Luxembourg 
— Eurostat — «Évolution de l'emploi en 1983», Bulletin statistique, n° 3, 1984; Office des 
statistiques des Communautés européennes, Luxembourg 
IV. L'impact du chômage sur les individus et la société / The impact of unemployment on indi-
viduals and society / Die Auswirkung der Arbeitslosigkeit auf Einzelpersonen und die 
Gesellschaft 
— Brenner, M. H. — 'Mortality and économie instability: a model including intervening 
risk factors for prédictions purposes'. Symposium de l'OMS 'Influence of Economie 
Instability on Health', Mûnchen, 1981 
— Brinkman, Christian; Potthoff, Peter — „Gesundheitliche Problème in der Eingangs-
phase der Arbeitslosigkeit", Mitteilung aus der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung, IAB, 
Nùrnberg, 16/J/1983—4 
— Frankfurter Rundschau — „ Deutsche Gesellschaft fur Verhaltenstherapie: Denkschrift 
iiber Gesundheit und Arbeitslosigkeit", 13. April 1983 
— Harrison, R. — 'The demoralizing expérience of prolonged unemployment', Department 
of Employment Gazette, April 1976 
— Heyes, J., et Nutman, P. — «Comprendre les chômeurs», Bruxelles, 1983. 
— OMS (Organisation mondiale de la santé): 
— séminaire sur la politique de la santé dans le contexte du chômage dans la Commu­
nauté, Leeds, 1982 
— séminaire sur le chômage et la santé: approches nouvelles de la recherche et de l'ac­
tion sociale, Stockholm, 1983 
— Schnaffer, Dominique — «Chômage et politique: une relation mal connue», Revue fran­
çaise de science politique, vol. 32, nos 4—5, août / octobre 1982 
V. L'indemnisation du chômage / Unemployment benefits / Arbeitslosenvergûtung 
— Centre d'étude des revenus et des coûts — «L'indemnisation du chômage en France et à 
l'étranger», document du CERC, n° 62, Paris, deuxième trimestre de 1982 
— European Industrial Relations Review — International unemployment benefits in 12 coun-
tries, 1983 
— Euvrard, Françoise — «L'indemnisation du chômage: autres systèmes, autres niveaux 
d'indemnisation», Droit social, n° 5, mai 1983, Paris 
VI. Centres d'accueil et d'aide aux chômeurs / Unemployed centres / Arbeitslosenzentren 
— Arbeitslosenzentrum Hannover — „Arbeitslos, nicht wehrlos", Hannover, November 
1982 
— 1. BundeskongreB der Arbeitslosen, Fachhochschule Frankfurt am Main, 1983, Arbeits-
loseninitiativen der Bundesrepublik Deutschland und West-Berlin 
— National Council for Voluntary Organizations — 'Voluntary and Community Organiza-
tions and long-term unemployment: an NVCO consultation paper', London, March 
1983 
VII. Mesures de politique de l'emploi / Employment measures / Beschàftigungspolitische MaB-
nahmen 
— Direction des études et des statistiques de l'ANPE — «Le programme gouvernemental 
des chômeurs de longue durée», Échange et travail, juin 1983, Paris 
— Freie Universitàt Berlin, Forschungsstelle Sozialôkonomie der Arbeit — „Effïzienz von 
Arbeitsmarkt- und Beschâftigungspolitischen MaBnahmen" — Étude réalisée pour la 
Commission des Communautés européennes, Bruxelles, 1983 
— Manpower Services Commission, Psychological Services — 'The results of schemes to 
help the long-term unemployed (10% initiatives) at 34 local offices during winter 1981/ 
1982', July 1982 
— MISEP— «Rapports nationaux d'information de base», Commission des Communautés 
européennes et Work & Society, Maastricht, mars 1984.