ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(67)193
Vol.1967/0032

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
COM(67)193 final
Bruxelles ,le3mai1967
Proposition d'un
REGLEMENT PUCONSEIL
modifiant lesrèglements n°23et158/66/CEE duConseil
relatifs àl'organisation commune desmarchés
dans lesecteur desfruits etlégumes
(présentée parlaCommission auConseil )
COM(67 )193final

EXPOSE DES MOTIFS
Laprésente proposition 'de -règlement -apour objet :
1.decompléter l'annexe IIdurèglement n°153/66/CEEduConseil partous
lesproduits pour lesquels des'normes communes dequalité sont fixées
(article premier )
2.dereporter desixmois ladate du1erjanvier 1963 prévue .parle
règlement n°153/66/CEEpour l'application desnormes dequalité aux
produits visés àl'annexe IIdublâme règlement (article 2),
3.deprévoir desmesures visant àsoumettre lesproduits del'annexe Idu
règlement n°153/66/CEEcommercialisés entre lesEtats membres aux
dispositions prévues enmatière decontrôle parlerèglement n°23et
lesdispositions prises pour sonapplication ,(article 3)»
4»d'abroger formellement ,dans unsouci declarification delasituation
juridique lesarticles 5et6durèglement n°23(article 4)•
I. Lesmodifications durèglement n°153/66/CEEproposées sous les
points 1et2ci-dessus n'appellent pasdelongs commentaires .
*
.Lepremière sejustifie parlenécessité déprévoir queles
produits commercialisés àl'intérieur d'unEtat membre etlesproduits
destinés àunautre Etat membre soient soumis auxmêmes règles denorma­
lisation afin notamment d'éviter quelaconcurrence entre lesentreprises
delaCommunauté nesoit faussée .
Quant àladeuxième ,qiiivise àreporter desixmois lanormalisa­
tion obligatoire decertains produits ,il .estapparu particulièrement op­
portun delaretenir étant donné notamment le ,délai nécessaire àlamise
enplace desmoyens techniques ,indisp ensables pour leconditionnement des
produits selon lescritères édictés parlesnormes communes dequalité .
/
•;tpar tous
fixées

-2-
II.Lespropositions commentéessouslespoints2et3découlent,
quantàelles,dufaitquelesdispositions prévuesparl'article'j
durèglementn°23etlerèglementn°60prisparlaCommissionpour
fixerlesmodalitésdecontrôledequalitédesfruitsetlégumes
faisantl'objetd'échangesintracommunautaires nesontplusconciliables
avecl'organisation communedemarché,austadedéfinitif,quele
Conseilaentenduétablirenadoptant,d'unepart,lerèglement
n°I58/66/CZ.Hetd'autrepart,leracnojour,lero,?lcnontn°159/66/CE3
portantdispositions coiiplJnoi-t-.ircs^ourl'organisation communedesmar­
chésdanslesecteurdesfruitsetlégumes.
Cettethèsereposesur1'argumentation suivante :
1.L'économiedurèglementn°23encequiconcernel'application des
normescommunesdoqualitéàl'intérieurdelaCommunauté ,peutêtre
ainsirésumée :lesEtatsmembresrestentlibresdesoumettreounon
àdesnormesdequalitélesfruitsetlégumescommercialisés àl'in­
térieurdeleurterritoire.Parcontre,cesmêmesfruitsetlégumes
nesontadmis,dansleséchangesentreEtatsmembres,ques'ils
répondentauxnormescommîmesdequalité;uncalendrierdelibération
progressiveestd'ailleursprévuenrelationaveclanormalisation .
Lesdispositions concernantlecontrôletellesqu'ellesfigurentdans
lerèglementn°23ettellesqu'ellesfurentpréciséesparlerègle­
mentn°60dolaCommission,sontparfairement conformesàcesprinci­
pes.Commel'institution denormesconstitueuneinnovationetquele
respectdecesnormesn'estobligatoire quedansleséchangesintra­
communautaires ,uncontrôleobligatoireetsystématique estprévusur
touteslesexportations d'unEtatmembreversunautreEtatmembre,
l'opérationdecontrôleétantassortiedeladélivranced'uncertificat
silesproduitssontreconnusconformes.Parailleurs,lanonconformité
delamarchandise auxnormespeutentraînersonrefoulementparl'Utat
membreimportateur .
2.Le25octobre1966,leConseil,parlesrèglementsn°133et159/66/CEE
acomplétél'organisation communedesmarchésdesfruitsetlégumeset
misenplaceunsystèmedestinéàvaloiraustadedumarchéunique.
Cemarchéuniqueest,d'ailleurs,entréenvigueurle1erjanvierdernier
pourlesneufproduitsénumerésprécédemment .Ilestprévuqu'il
s'étendrale1erjuillet1968,àtouslesautresfruitsetlégumes.

-3-
Encequiconcernelepointendiscussion,lenouveaurégimesecaractérise pac
parlésdeuxtraitssuivants :
-lerèglementn°153/66/CEEprévoitl'applicationdesmêmesnormes
communesdequalitétantauxproduitscommercialisés àl'intérieurde
chaqueEtatmembrequ'auxproduitslivrésauxéchangesintracommunau­
taires.Letitredecerèglementainsiquesonarticlepremiernotamment
traduisentclairementcettevolontéduConseil:lesnormesdequalité
s'appliquentauxfruitsetlégumes'fcommercialisés à1'intérieu.r dela
Communauté."Onnepouvaitmieuxexprimerqueleterritoiredessix
Etatsmembresconstitue,danscedomainetoutaumoins,unensemble
sansfrontière.
-quantaurèglementn°159/66/CEEilsupprime,danssonarticle13,toute
restrictionquantitative etmesured'effetéquivalentapplicables dans
leséchangesentreEtatsmembres.
3.Dèslors,siuncontrôleresteévidemmentnécessairepourquel'institu­
tiondesnormesnesoitpasvaine-etilesteffectivement prévupar
1""article5durèglementn°153/66/CEE-cecontrôledoit,commeles
normesdontilapourbutd'assurerlerespect,,êtrelemêmequelque
.soitlelieudedestination duproduitàl'intérieurdelaCommunauté.
LeConseiln'ayantnullepartexpriméunevolontécontraire,ilya
lieudeconsidérerquel'article5durèglementn°158/66/CEEaexacte­
mentlemêmechampd'application quel'articlepremier. '
Lacoexistence desdeuxsystèmes,àlasupposerpossible,aboutirait
d'ailleurs,sansaucunejustification apparente,àlaconséquencesuivante
contraireauxprincipesdumarchécommun:unediscrimination seraitcréée
entrelesproducteurs desdifférentsEtatsmembres,puisquelesproduits
seraientsoumisàuncontrôlesystématique ouparsondageselonqu'ils
seraientexpédiésdansunautreEtatmembreoucommercialisés surle
territoiredel'Etatmembreproducteur.
Onestdoncnécessairement appeléàconclurequel'article5du
règlcncntn°23otlorè^loncntn°60prispourBonapplicationontété,
depuisle1erjanvier1967»implicitement abrogésdufaitdel'intervention
desrèglementsn°153etI59/66/CEEauregarddesdispositionsqu'ils
prévoientpourlesneufproduitsénumérésàl'annexeIdurèglementn°
153/66/CEE.Pourlesautresproduits,cetteabrogationinterviendrale1er
juillet1968.

-4-
Cependant,lorsdesdiscussionsintervenues àcesujetdanslecadre
duComitédegestiondesfruitsetlégumesàl'occasiondel'élaboration du
règlementfixantlesmodalitésd'application del'article5durèglement
n°I58/66/CEE,certainesdélégations ,ycompriscellesquiauraientpuse
ralliersurleplanjuridiqueaupointdevuedéveloppéci-dessus,ont
demandéque,pourunepériodetransitoire ,desmesuresspécialesde
contrôlesoientprévuesdansleséchangesintracommunautaires pourles
produitspourlesquelsnes'appliquentpluslerèglementn°60visé
auparagrapheprécédent.C'estpourquoiilasembléopportunderétablir
jusqu'au30juin1963,pourlesneufproduitsdel'annexeIdurèglement
n°I5O/66/CEE,lesdispositions desarticles5et6durèglementn°23
(cf.article3duprojetci-joint).Cettepropositionsejustifieparla
nécessitéd'assurerenprioritélaconformitéauxnormesdesproduits
commercialisés entrelesEtatsmembrespendantlapériodenécessaireaux
organismesdecontrôlepourseréorganiserets'adapterauxnouvellesrègles
prévuesenmatièredenormalisation parlerèglementn°I58/66/CEE,l'acti­
vitédecesorganismess'étanteneffetjusqu'ici,portéeplusspécialement
surlecontrôledesproduitslivrésauxéchangesintra-communautaires .
Enfin,dansunsoucideclarification delasituationjuridique,
ilestsouhaitabled'abrogerformellementl'article5ainsiqued'ailleurs
l'articleodurèglementn°23àpartirdu1erjuilletI96O(cf.article4
delapropositionjointe).

Proposition d'un
REFLETENT DUCONSEIL
modifiant -obrèglements n°23etI58/66/CEEduConseil
relatifs àl'organisation commune desmarchés
*.*nslesecteur desfruits etlégumes
r ■
(présentée parlaCommission auConseil )
LECOiraçIL DELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ,
vuletiç-ité instituant laCommunauté économique européenne ,et
notamment ;sonarticle 43»
vulaproposition delaCommission ,
«
vul'aviq duParlement Européen ,
considérant quela*xibre circulation desfruits etlégumes àl'intérieur de
laCommunauté px£vue àpartir du1erjuillet 1968 implique l'établissement
deconditions égaies enmatière deconcurrence entre lèsdifférentes entre­
prises delaComnrfinauté ;qu'àcette fin ,ilconvient deprévoir qu'àpartir
decette date les »»roduits commercialisés àl'intérieur d'unEtat membre
etlesproduits degtinés àêtre livrés dans unautre Etat membre soient
soumis auxmêmes règles denormalisation ;
considérant que l'application desnormes communes dequalité dans lesecteur
desfruits etléguées nécessite desaménagements importants dans l'ensemble
ducircuit decommercialisation ;qu'enparticulier l'importance etl'effi­
cacité desmoyens \echniques nécessaires pour leconditionnement despro­
duits doivent s'accroître enfonction del'augmentation desquantités de
marchandises soumises ànormalisation ;qu'étant donné ledélai nécessaire
àlamise enplace deces mojrens ilconvient dereporter desixmois la
dateprévue parlerèglement n°153/66/CEE^"^pour l'application des
normes dequalité auxproduits énumérés àl'annexe IIdumême règlement ;
considérant quel'intervention durèglement n°I58/66/CEE ,etnotamment
desonarticle premier ,àrendu caducs ,àcompter du1erjanvier 19^7 et
pour lesneuf produits énumérés àl'annexe Idudit règlement ,l'article 5
durèglement n°23ainsi quelesdispositions prises pour sonapplication ;
que ,cependant ,pour assurer laconformité auxnormes desproduits commer­
cialisés entre lesEtats membres pendant lapériode nécessaire auxorga­
nismes decontrôle pour seréorganiser ets'adapter auxnouvelles règles
prévues enmatière denormalisation parlerèglement n°I58/66/CEE ,ilest
(l)J.O. n°192du27octobre 1966 ,p.3202/66

-2-
opportunderétablir,pourlesneufproduitsencauseetpendantunepériode
limitée,lesdispositions prévues,enmatièredecontrôledequalité,par
lerèglementn°23ouenapplication decerèglement;quecettepériodepeut
trouversontermeàladateoùlesditesdispositions cesserontd'êtreen
vigueurpourlesautresfruitsetlégumes,cettedateétantcelleàpartir
delaquellecesproduitssontsoumisànormalisation obligatoire ;
considérant que,dansunsoucideclarification delasituationjuridique,
ilconvientdeprocéderàl'abrogationformelledesarticles5et6du
règlementn°23àcompterdu1erjuillet1968,
AARRETELEPRESENTREGLEMENT :
Articlepremier
L'annexeIIdurèglementn°150/66/CEEestremplacéeparl'annexe
suivante :
AHKEXEII
"Produitsautresqueceuxfigurantàl'annexeIetrelevantdelaposition
"07.01,noncomprislasous-position 07.01A,etdespositions08.02àO8.G9
"inclusesdutarifdouaniercommun,danslamesureoùdesnormesdequalité
"sontfixéespourcesproduits".
Article2
Al'articlepremierparagraphe 1durèglementn°15<3/66/'CEE,la
datedu1erjanvier1968estremplacéeparladatedu1erjuillet1968.
Article3
L'article5"bissuivantestinsérédanslerèglementn°158/66/CEE:
"lesdispositions desarticles5et6durèglementn°23sontapplicables
"auxproduitsdel'annexeIjusqu'au30juin1968".

Article4
Lesarticles5et6durèglementn°23sontabrogésàpartirdu
1erjuillet1968.
Article5
Leprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivant
celuideeapublication auJournalofficieldesCommunautés européennes.
Leprésentrèglementestobligatoire danstousseselementset
directementapplicabledanstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil,
LePrésident