5. sefélicitedel’engagementdusommetdeMadridàluttercontreleterrorismesoustoutessesformes
etdanstoutessesmanifestationsainsiqu’àrenforcerlacoopérationpourluttercontrelefléaudesdroguesillicites,delacorruptionetdelacriminalitéorganisées,etceenempêchantquelesprofitstirésdecesactivitésserventaufinancementduterrorismeetd’autresactivitéscriminelles;
6. partagelesengagementsprisdansladéclarationpolitiqueprécitéedanslesdifférentsdomainespoli-
tique,économique,culturel,éducatif,scientifique, technologique,socialetdesdroitsdel’homme,maisespèreenmêmetempsquecesobjectifsserontdotésd’uncontenuréeletprécisquiaboutisseàleurexécutionetneselimitentpasàdesimplesdéclarationsd’intention;
7. demande par conséquent au Conseil et à la Commissionque les nouveaux objectifs et priorités
dérivésdusommetdeMadridsetraduisentparl’attributiondemoyensfinanciersadéquatsdanslecadredubudgetcommunautaire;
8. invitelesprésidencessuccessivesdel’Unioneuropéenneàœuvreretveillerconstammentàl’exé-
cutionetlaréalisationdesobjectifscités;
9. seréjouitdelaconclusiondesnégociationsdel’ambitieuxaccordd’associationentrel’UEetleChili,
commel’avaitdemandéleParlementeuropéen,quis’ajouteàl’accordinitialementconcluavecleMexique,etrappellesondésirdeconclureleplusrapidementpossiblel’accordavecleMercosur;
10. reconnaîtquelesprogrèsréalisésouvrentauxpaysdelaCommunautéandineetd’Amériquecen-
tralelaperspectivedeconclure,auplustardfin2004,desaccordsd’associationviablesavecl’UEenvisa-geantlacréationdezonesdelibre-échange,etdemandeàlaCommissiondeveilleraurespectdecesengagementsdanslesdélais;
11. salueleseffortsdéployéspar laCommissionen vue d’apporter sacontribution au contenudu
sommet,notammentdanslesdomainesdelaculture,del’éducationetdel’accèsàlaconnaissance;
12. soulignel’engagementdusommetdeMadridàrenforcerlesystèmemultilatéraletsefélicitedeson
appelaulibre-échange,contreleprotectionnisme,ainsiquedesonrejetfermedetoutemesuredecarac-tèreunilatéraletdeportéeextra-territoriale;
13. encourageleseffortsactuelsdesautoritésargentinesvisantàmeneràbienunprogrammeécono-
miquesainetglobal;
14. saluelatenueàMexico,en2004,duprochainsommetUnioneuropéenne/dashAmériquelatine;
15. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission
ainsiqu’auxgouvernementsdespaysayantparticipé audeuxième sommetdel’Unioneuropéenne, del’AmériquelatineetdesCaraïbes,àl’OrganisationdesÉtatsaméricainsetauParlementlatino-américain.
P5_TA(2002)0274
Agenda2000:réformedesOCM
Résolution du Parlement européen sur le bilan intermédiaire de la réforme des organisations
communesdesmarchés(OCM)danslecadredel’agenda2000(2001/2127(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’avisduComitééconomiqueetsocial,telqu’ill’asollicitésurlabasedel’article262dutraitéCEet
conformémentàl’article52desonrèglement,
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’agricultureetdudéveloppementrural(A5-0169/2002),C187E/160 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
A. considérantqu’ilestindispensablepourl’UnionEuropéennedepréserversapolitiquefondatricelaplus
ancienneetlaplusachevée:lapolitiqueagricolecommune(PAC),etdecontinueràladévelopperetàl’actualiser,
B. considérantquelarévisionàmoyentermedelaPAC,arrêtéelorsduConseileuropéendeBerlin,
n’entraînepasderéformegénéraledecettepolitique,maisdevraitportersurtroisaspectslimitésdel’Agenda2000,
C. considérantquelaPACdoitremplirsesobjectifsetêtreappliquéeuniformémentdanstoutel’Union
européenne,danslerespectdesprincipesetdesobjectifsqueluiassignentlestraités,
D. considérantquelesobjectifsinitialementdéfinisparlestraités,ettelsqu’ilsfigurentnotammentà
l’article33dutraitéCE,quipréciselavolonté«d’assurerainsiunniveaudevieéquitableàlapopula-
tionagricole,notammentparlerelèvementdurevenuindividueldeceuxquitravaillentdansl’agri-culture»,sonttoujoursd’actualité,
E. considérantqu’ilestindispensablederéorienterlevoletexportationdelaPACpourundéveloppement
delaproductionagricolecommunautaireàtraversunepolitiquealimentaireetagricolecohérentequi
garantisseleniveau d’approvisionnementinterne etluttecontreledumpingdesprixagricoles au
niveaumondial,danslerespectduprincipedelasouverainetéalimentaireetd’unedéfenseintransi-geantedelasécuritéalimentaire,
F. considérantlesgravesconséquencessocio-économiquesquidécoulerontdelaprogressiond’unenou-
vellelibéralisationducommerceagricoledanslecadredel’OMC,
G. considérantquepourdesraisonsstratégiques,économiques,sociales,culturelles,ilestimportantque
l’Unioneuropéenne, àl’instardesgrandesrégionsdeproductionagricole danslemonde,aitunepolitique publiqueagricole etrurale; que celle-cisoitappuyéeparl’ensembledelacollectivitéenéchangedecequ’elleenexigeetdecequ’elleentire;quecettepolitiquedoitêtreenphaseavecson
contexteinterneetexterne;qu’elledoitêtrecapabled’offrirdesperspectivesclairesquantàsondéve-
loppementfuturetdelaisserdestempssuffisantsd’adaptationauxchangementsqu’elleimplique,
H. considérantquelecontextededéficitalimentairedel’Europedesannées60estengrandepartieà
l’originedelacréationd’unePACaxéesurlaproductionqui,enluipermettantrapidementd’atteindrel’autosuffisancedansdenombreuxsecteursdeproduction,l’aautoriséeparlasuiteàexportersurdes
marchésmondiauxdeplusenplusouvertsàlaconcurrence,
I. considérantquelesréformesentreprisesdepuis1992ontchangélesorientationsdelaPAC,mais
qu’un nouvel approfondissement des lignes d’intervention est nécessaire afin de promouvoir unmodèled’agricultureeuropéendurable,quitiennecompteduprincipedelamultifonctionnalitéetsoitcapablederépondreauxnouvellesexigencesdelasociété,
J. considérantquelaPACdoitêtreengagéesurdesbasesrenouveléesetmoderniséesquipermettront
d’enassurerlapérennité;cettepolitiquemultifonctionnelledoitêtreenmesurederemplirsimultané-mentunefonctionéconomique,sociale,environnementaleetterritoriale,
K. considérantparconséquentquelaPACdoitcontinueràassurerledéveloppementraisonnédela
productionetl’approvisionnementdesmarchésàpartirdedenréesdequalité,sainesetdiversifiées,danslecontextedemarchésconcurrentiels,
L. considérant également que la PAC doit aussi encourager le développement de pratiques agrono-
miquesrespectueusesdel’environnement,générer descréationsd’emploisdanslemonderural,etrémunérerlaproductiondeservicescollectifsrendusparlesagriculteursquelemarchénerémunèrepas(aménitésenvironnementales,bien-êtredesanimaux…),
M. considérantquecettepolitiquerénovéedoitassurerunerépartitionharmonieusedel’activitéagricole
surl’ensembleduterritoiredel’Unionetunedistributionéquitabledesconcourspublicsentrelesagriculteursainsiqu’entrelesrégions,
N. considérantquel’essordel’agriculturesurl’ensembleduterritoiredel’Unionpasseparlerenforcement
delapolitiquerurale,àlafoisgrâceàunemeilleuredotationdusecondpilierdelaPACetàunredéploiementdesmoyensdégagésparunemodulationobligatoireouunedégressivitédesaidesdupremierpilier,7.8.2003FR C187E/161 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
O. considérantque lespolitiques desmarchés et dudéveloppementrural sontindissociablesdansla
mesure où elles concourent toutes deux au développement d’une agriculture multifonctionnelles’appuyantsurdenombreusesexploitationsrépartiessurlatotalitéduterritoiredel’Unionetservantl’ensembledesobjectifsquiluiontétéassignés,
P. considérantque l’atteinte de ces objectifspasse d’abordpar le maintien de prix économiquement
rémunérateurs pour les producteurs, ce qui est la raison d’être des Organisations communes demarché,
Q. considérantqu’ilimporte demettrefinauplustôtàladistinctionentre dépensesobligatoireset
dépenses non obligatoires et d’accorder au Parlement européen un rôle de codécision dans lesdomainesagricoleetbudgétaire,
R. considérant que la logique d’harmonisation qui prévaut au sein de l’Union européenne ainsi que
l’ouverturedesmarchésagricoleseuropéensdictéeparl’OMC,sontsourcesdedéstabilisationpourdesproduitsaussisensiblesquelabanane,lesucreouencorelerhum,
S. considérantquelaPACdoitrépondreauxattenteslégitimesdesagriculteurseuropéensainsiqu’aux
justesexigencesdescitoyensdel’Unionquiréclamentuneagriculturevivantecapabled’assurer,àuntauxsuffisant,unauto-approvisionnementenbiensagricolesdequalitéetdepréserver,autraversdesnombreusesfonctionsqu’elleestappeléeàassumer(ycompriscellesliéesàl’environnement),lavali-ditééconomiquedusystèmeagro-alimentaire,
T. considérantquel’expérienceacquisejusqu’àprésentgrâceàl’Agenda2000adémontréqu’unePAC
européennen’estviableàmoyenetlongtermequesielleestdavantageorientéeà:
a) satisfairedesobjectifssociétauxglobaux;b) concilierlesexigencesd’uneproductiongarantissantunrevenusuffisantauxagriculteursetle
maintiendelafonctionécologiquedel’espacerural,
c) se transformeren une politique communede l’agriculture et de la promotionstructurelle de
l’espacerural;
toutcecisupposantqu’unegrandepartiedescréditsdestinésàsoutenirlesmarchéssoitredéployée
versledéveloppementruraletl’environnement,
U. considérantquelesréformesproposéestantdanslecadredelarévisionintermédiairede2003que
dansceluidelaréformefuturede2006,devrontavoircommeobjectifsdecréerunePACpour2007etau-delàprenantencomptedesproblèmescommel’élargissement,leslimitationsbudgétaires,lesnégociationsdel’OMCetladurabilité,
V. considérant que lescrises à répétition ontconduitlesconsommateursà douter de la qualité des
produitsoffertsetqu’ildevienturgentdedéfinir,danslecadredelaPAC,untroisièmepiliercom-plétantlepremierpilier,relatifàlagestiondesmarchés,ainsiquelesecondpilierrelatifaudévelop-pementrural,etrecouvrantl’ensembledespolitiquesassurantlaqualitéetlasécuritéalimentaires,
W. considérantquelaPACnesauraittraiterlaseulequestionbudgétaire,maisqu’elledoitégalement
s’intéresseràlasatisfactiondesattentesdupublicenmatièredesécuritéalimentaire,deprotectiondel’environnement,degestionduterritoireet,surtout,dumaintiend’untissusocialenmilieurural;quelapolitiquedesmarchésconstitueuninstrumentdebasepourremplircesobjectifsetquelepointfocaldesactionsdoitêtrel’exploitationfamilialeagricole,
X. considérantquelerespectdupactedestabiliténepeutreposersurl’obtentiond’économiessupplé-
mentairesdansledomaineagricoleetquelapratiquesuiviechaqueannéedansl’applicationdelaPACnepeutconstituerlefondementderéformespermanentes,
Y. considérantqu’ilconvientdesoutenirlesecteuragricoleetruralenjouantsurl’ensembledesmarges
budgétairesdisponiblesautoriséesparleslimitesfixéesparleslignesdirectricespourlesdépensesagricolessous-utilisées,
Z. considérantquelesfondsallouésaupremierpilierreprésententprèsde90%dubudgetagricolede
l’Union,C187E/162 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
AA. considérantqu’unredimensionnementdesdépensesenfaveurdel’agriculturenepeutêtreaccepté,
étantdonnéquel’onnepeutpascontesterlesperspectivesfinancièresfortementconsolidéesd’icià2006,
AB. considérantqu’ilnesauraityavoirdevéritablebilandel’Agenda2000sansdiposerd’uneconnais-
sanceprécisedel’étatdesrevenusagricolesparproduitetparpays,permettantdedégagerdistincte-
mentlaparttiréedesmarchésdecellereçueparlessoutienspublics,
AC. considérantquelarévisionàmi-parcoursdel’Agenda2000doitpermettredemodifierl’orientation
actuelledesaidesaccordéesdanslecadredelaPACetque,danscecontexte,lamodulationdumontanttotaldesaidesdirectes que reçoivent lesagriculteurs devrait être appliquée de manièregénéraleetuniformedanstoutel’Unioneuropéenne,
AD. considérantquelamodulationdesaidesdirectesintroduitedansladernièreréformedelaPACest
restéeen-deçàdesmesuresnécessairespourunrééquilibredesaidesetunsoutienplusgrandauxpetitesetmoyennesexploitationsagricolesetàl’agriculturefamiliale,
AE. considérantqueladégressivitédesaidesdirectespermettraitdeconforterl’existencedupilierrural,
AF. considérantquelapréservationdel’exploitationfamilialeagricoleappelleunemodulationdespéna-
lisationsdécoulantdel’applicationdesstabilisateursbudgétairesdanslecadredesdiversesOCM,
AG. considérantqu’ilestnécessairederepenserlesystèmed’aidesdirectesafindesimplifierlesystèmede
subventionsencontinuantàveilleràmieuxcompenserlesdifficultésspécifiquesrencontréesparlesrégionsdéfavoriséesetleszonesagricolessituéesenaltitude,
AH. considérantquelapossibilitéd’accorderdesaidesdirectesdevra,àl’expirationdel’Agenda2000,
continueràêtretoujoursplusdissociéedelaproductionetdevenirdavantageunecompensationfinancièrepourleseffortsconsentisenfaveurdurenforcementdesnormesenvironnementalesetsanitairesdansl’agricultureeuropéenneainsiquepourlapréservationdupaysage,
AI. considérantquelerespectdesnormeseuropéennescommunesenmatièredebonnespratiquesagri-
colesetd’élevageausoldoitêtreunpréalableaupaiementd’aidesdirectes,
AJ. considérantquelespaiementsdirectsaurontuneimportancecroissantedanslamesureoùlescoûts
externesdécoulantdelamultifonctionnalitén’entrentpasdanslaformationdesprixetdevrontdonc
êtrerépercutéssurlasociété,
AK. considérantquelapossibilitéd’accorderdesaidessanslienaveclaproductionpermettraitégalement
desimplifierlessystèmesdegestionet,surtout,d’adopterlesméthodesdesoutienreconnuesdansla«catégorieverte»desrèglessurlecommerceinternational(etdoncexemptesderéductions)desortequelesrevenusdesagriculteurssecomposeàl’avenirduproduitdesventessurlemarché,descompensationsverséesautitredesnormeseuropéennescommunesacceptéesparl’OMC(pouvantfigurer dansla«catégorie verte») etdesdédommagementspourmesures structurellesetpouruncomportementparticulièrementrespectueuxdel’environnement,
AL. considérantquelamiseenœuvredecettepolitiqueagricolerénovéeimpliqued’adapteroudecréer
denouveauxoutilsrèglementairesetfinanciersdevantaboutirenpremierlieuàuneréellepolitiquedesrevenuspermettantd’assurerlapermanenced’exploitationsagricolessurl’ensembleduterritoire,puisàunepolitiquedesécuritéetdesûretéalimentaire,
AM. considérantqu’unecertaineorientationetrégulationdesmarchésresteparconséquentnécessaireafin
d’atténuerlesrisquesd’unetrèsgrandevolatilitédesprixagricolespouvantrésulterd’uneexcessivefluctuationdel’offrefaceàlademande,
AN. considérantquelacompatibilitédessoutiensaveclesrèglesdel’OMCpourraitêtrediscutéeencas
d’une redéfinition des «catégories» qui identifient les différentes formes de soutien, compte tenunotammentdesdécisionslesplusrécentesprisesparlesÉtats-Unisdansledomainedespolitiquesdesoutiendesrevenusdesagriculteurs,
AO. considérantqueleseffortsengagésparlesproducteursenvued’intégrerlesnouveauximpératifs
sociétauxvontsetraduireparuneaugmentationdescoûtsdeproductionqu’ilimportedecompenserenprioritéparlesprixdemarché,7.8.2003FR C187E/163 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
AP. considérantquel’établissementéventueld’unlienentretouslespaiementsdirectsetdesobjectifs
environnementaux,sociauxetterritoriauxconstitueunchangementdegrandeenverguredanstouslessecteursproductifs,
AQ. considérantqu’àlalumièredecesdeuxpremièresannéesd’application,l’expérienceditedes«enve-
loppesnationales»amontrédesaspectspositifs,mêmesielleaétéadoptéedansunsecteurdontlasituationdemarchéesttoutàfaitanormaledufaitdelacrisecauséeparl’encéphalopathiespongi-formebovine,
AR. considérantcependantquecetinstrumentn’adesensquedanslessecteurspourlesquelslesmodes
deproductionprésententdesdifférencesnotablesd’unÉtatmembreàl’autrepuisqu’ilpermetd’obte-nirundegrésuffisantdesouplessedanslamiseenœuvredesOCM,étantentenduqu’ilfautveilleràévitertoutedistorsiondeconcurrenceentrelesÉtatsainsiquetouteformederenationalisationdan-
gereusequiporteraitatteinteàlacohérencedesOCMenquestion,
AS. considérantquelerèglement(CE)n
o952/97régissaitlacréationetlefonctionnementdesgroupe-
mentsdeproducteursetqu’ilaétéabrogéàl’occasiondel’Agenda2000pourappliquerunerégle-mentationspécifiqueàchaqueOCM;que,depuislors,laCommissionarefusédel’appliqueraucotonet que, dansd’autressecteurs, commelesfruitset leslégumes, elle présente unfonctionnementinsuffisant,
AT. considérantquelesaidespubliquesoctroyéesausecteuragricoleautitredelaPACàpartirdubudget
communautaireontunurgentbesoindetransparenceafind’établirpourqui,dansquellequantitéetàquellefincessommessontallouéesàcesecteuretconsidérantquecesinformationsdoiventêtrecommuniquéessansretardauxinstitutionseuropéennesporteusesdelégitimitédémocratique,
AU. considérant que dans son avis du 24mai 1996(
1) et dans ses positions communes du
17décembre1999(2)etdu5septembre2000(3)surl’améliorationdesstatistiquesagricoles,ils’est
prononcé unanimement en faveur de l’utilisation des informations découlant des paiements duFEOGA Garantie dansunbutstatistique; que sesrecommandationsn’ontpasété suivies; que laCommissionauraitdûprésenteruneétudedeviabilitéavantle31décembre2001,maisqu’ellenel’apasfait;quecesinformationsauraientététrèsprécieusespourl’élaborationdel’Agenda2000,lerèglementdesimplificationdesaidesdirectes,larévisionintermédiaireetlesnégociationsrelativesàl’élargissement,
AV. considérantquelesstocksdecéréalesd’interventionontatteintdesniveauxinférieursrecordetque
lesexportationsdecéréaless’effectuentsanspratiquementaucunerestitution;quecomptetenudesavaleuractuelle,leprixd’interventionn’orientepaslemarché,maiscommandeunfiletdesécuritéguèremisenœuvre;quelemarchéduseiglenécessitecertainseffortsderégulation;queleblédurdoitconserversonsupplémentetqueledéficitenprotéinesvégétalesaatteintdesproportionsquienfontunproblèmestratégique,qu’ilyalieuderégler,
AW.considérantqueleseffetséventuelsdel’initiative«EverythingButArms»déconseillenttoutesupres-
siond’instrumentsderégulationettouteréductiondusoutienauxproducteursdel’OCMduriz,
AX. considérant que, face à la perspective de l’élargissement, une déréglementation du secteur laitier
pourraitaboutiràdegravesproblèmessociauxetéconomiquestantdanslesÉtatsmembresactuelsquedanslespayscandidats;qu’ilyalieud’éviterquelesréformesdesOCMn’entraînentdespro-
blèmesqueledeuxièmepilierdelaPAC,comptetenudeseslimitations,nepourraitpasrésoudre,
AY. considérantque,pourcertainssecteursnoncouvertsparl’Agenda2000,commelesfruitsetlégumes,
l’huiled’oliveetlesfruitssecsleParlementeuropéenaformulédesrecommandationsquin’ontpasétésuiviesparlaCommissiondanssesrapportsetpropositionssuccessifs;qu’ilnefautpaslaissercertainsproblèmesdevenirchroniquesetqu’ilyalieudeprocéderauxréformesqu’ilarecomman-déesàmaintesreprises,
AZ. considérantqueleprincipedecohésionéconomiqueetsocialedoitfigurerdanstouteslespolitiques
del’Unionetqu’ilconvientd’éliminerledéficitdecohésiondontsouffrelaPAC,notammentauniveaudesactionsdemarché,
(1) JOC166du10.6.1996,p.265.
(2) JOC296du18.10.2000,p.380.
(3) JOC135du7.5.2001,p.61.C187E/164 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
BA. considérantquelaPACdoits’adapterprogressivementsursonnouveaumodèled’agriculturemulti-
fonctionnelleetdurablesanspourautantremettreencausesesprincipesfondateurs,
BB. considérantqu’enliaisonaveclesraisonsexposéesci-dessusilfautabsolumentavancercertaines
propositionsd’adaptationetd’améliorationdesprincipalesOCM,
BC. considérantquelesajustementsquiserontopérésàl’occasiondelaréformeàmi-parcoursdoivent:
/dash restercohérentsaveclesengagementsfinanciersquel’UnioneuropéenneaprislorsduConseil
européendeBerlin,
/dash préfigurerpourunelargepartlesperspectivesdel’aprèsAgenda2000,
BD. considérantquelesjeunesagriculteursontunrôleimportantàjouerdansl’agriculturededemainet
que,sanseux,toutdébatsurl’avenirdelaPACestvain,
BE. considéranteneffetquelenombredejeunesagriculteursnecessededécliner,ainsiqueleconfirme
undocumentdetravail,élaboréauseindesadirectiongénéraledelarecherche,examinantl’avenirdesjeunesagriculteursdansl’Unioneuropéenne,
BF. considérantquel’obligationdecofinancementdelaPACestsusceptibled’accroîtrelesressources
disponiblespourdesmesuresnouvelles,d’unehautevaleurqualitative,répondantauxexigencesdes
consommateursetdesentreprisesquientendentaugmenterleniveaudelasécuritéalimentaire;
1. demandequetouteréformedelaPACconduiseàuneagricultureeuropéennerépondantauxattentes
delasociétéenmatièredequalitéetdesécuritédesproduitsalimentaires,enmatièredeprotectiondel’environnement,del’occupationetdel’aménagementduterritoireainsiquedel’emploimaisaussienmatièredubien-êtredesanimaux,élémentsquiconstituentlecaractèremultifonctionneldel’agricultureeuropéenne;
2. demandelerenforcementdudeuxièmepilierdelaPACetdudéveloppementrural,afindegarantir
l’avenirdeszonesrurales,d’assurerlapoursuiteetlerenforcementdesprogrammesdepromotiondudéveloppementdesrégionsruralesetdefavoriserlemaintienetlacréationdel’emploi;
3. estime indispensable la promotiond’une politique de revenu pour maintenir lesagriculteurs sur
l’ensembleduterritoire;
4. estimequelaPACdoitconstituerlesocled’unmodèleeuropéend’agriculturemultifonctionnelleet
durablepratiquéedanstouteslesrégionsdel’Union,toutenévitantunerenationalisationdelaPAC;
5. estimequeladisciplinebudgétaireaétéappliquéerécemmentdemanièretroprigoureuseetqueles
dépensesagricolessontnettementinférieuresauxlimitesfixéesàBerlin;
6. estimequelamodificationdeshypothèsesretenuesparleConseileuropéendeBerlin(parexemple
l’augmentationdunombredenouveauxÉtatsmembres)devradonnerlieuauxmodificationsappropriéesdeslimitesbudgétaires, conformémentàl’accordinterinstitutionneldu6mai1999entreleParlementeuropéen,leConseiletlaCommissionsurladisciplinebudgétaireetl’améliorationdelaprocédurebud-gétaire(
1);
7. demandequesoitréaffirméetréactualisé leprincipe delapréférence communautaireauvudes
nouvellesexigencesdelasociétépouruneplusgrandesécuritéalimentaire,pourlatraçabilitédansles
filièresalimentairesetpourladurabilitééconomiqueetsociale;
8. souhaitecependantquelemarchéeuropéensoitouvertauxproduitsagricolesdespayslesplus
pauvres(payslesmoinsavancés)etqu’uneaidesoitaccordéeàcespayspourqu’ilspuissentseconformerauxexigencesenvigueurdansl’Unioneuropéenneencequiconcernelasécuritédesaliments,lebien-êtredesanimauxetlaprotectiondel’environnement;
9. demandequelaPACrépondeauxpréoccupationsdesconsommateursenmatièredequalitéetde
sécuritéalimentairesainsiquedeprotectiondel’environnement;
(1) JOC172du18.6.1999,p.1.7.8.2003FR C187E/165 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
10. demandequetouteslesexigencesquiconcourentàlasécuritéalimentaireetquisefondentsurdes
normesd’hygiène,detraçabilitéetdeprécautionsoientappliquéesavecunerigueuridentiquepourlesimportationsenprovenancedepaystiers;
11. souhaitequel’OCMdesbananesfassel’objetd’uneattentionparticulière,dufaitqu’ellerevêtune
importancecapitalepourl’équilibreéconomiqueetsocialdecertainesrégionsdel’Union;
12. demandeuneréformeéquilibréedusystèmed’aidesdécouplantcelui-cidelaproduction;
13. invitelaCommissionàprésenter,pourlapériodepostérieureà2006,despropositionsvisantàfaire
del’aidedirecteaurevenuunepartiedelapolitiquededéveloppementruraletàenlierleversementauxconditionsdel’environnement,delanatureetdupaysage,conformémentàlalégislationcommunautaire;
14. proposeque,danslecadredelarévisionintermédiairedel’Agenda2000,lamodulationobligatoire
desaidesdupremierpilierdelaPACsoitapprouvée;
15. estimequelespolitiquesdeprotectiondel’environnementnepeuventpasêtredéfinisuniquement
dansleseulcadredudéveloppementrural,etqu’ilconvientégalementd’examinerlerenforcementdel’éco-conditionnalitédesaidesdirectesrelevantdelagestiondesmarchés;
16. suggèrequeleprincipedel’éco-conditionnalitédéjàintégrédanscertainsdispositifsdelaPACsoit
plussystématiquementétenduàl’ensembledesdomainesdeproduction,puisquel’ensembledessecteursd’activitédoiventparticiperàlapréservationoul’améliorationdel’environnement;
17. estimequ’ilconvientd’étudierlamodulationdespénalisationsdécoulantdel’applicationdesstabi-
lisateursbudgétairesdanslecadredesdiversesOCMafindepréserverl’exploitationfamilialeagricoleentantqu’élémentcaractéristiquedumodèleagricoleeuropéen;
18. constate que les enveloppes nationales accordées aux États membres constituent un nouvel
instrumentdelaPACexistantdanscertainesOCMmaisquinedoitpasêtreétenduàl’ensembledesorganisations;
19. confirme,danslesecteurdelaviandebovine,l’emploid’enveloppesfinancièresallouéesauxÉtats
membres,cecinedevantcependantpasconduireàperturberl’équilibreentrelesÉtatsmembres;
20. estimequelesystèmedesenveloppesnationalesn’estapplicablequedanslessecteursdanslesquels
lesstructuresdeproductionsonttrèsdifférentesdanslesdiversÉtatsmembres,raisonpourlaquelleilnepeutpasêtregénéralisé;
21. souhaitequel’instrumentdesenveloppesfinancièresattribuéesauxÉtatsmembresdanslecadrede
larévisiondesdifférentesOCMsoitmieuxutilisé;
22. demandelacréationd’uneréserveannuelleflexiblepermettantdeprendredesmesuresimmédiates
encasdecrise;
23. invite la Commission à étudier, dans le cadre du débat sur la réforme future de la PAC, les
effetsd’uncouplageappropriéentrel’octroidepaiementsdirectsetlesprestationsrelevantdelamulti-fonctionnalité;
24. demandeunepolitiquedesoutienauxgroupementsdeproducteurs,soitmoyennantunnouveau
règlementhorizontal,soitmoyennantl’intégrationexplicitedetellesentitésdanschaqueOCM;
25. demandequepourfreinerl’érosioncontinuedunombredejeunesquis’oriententverslaprofession
agricole,lesmesuresd’installationdéjàenvigueurdeviennentobligatoiresetquedesdispositionsdenaturehorizontale,auseindechaqueOCM,soientprévuespourencouragerl’installationdesjeunesagriculteurs;
26. invitelaCommissionàprêteràl’aveniruneattentionprioritaireauxjeunesagriculteursdanstoutes
sespropositions,commeill’ademandédanssarésolutiondu17janvier2001surlasituationetlespers-
pectivesdesjeunesagriculteursdansl’Unioneuropéenne(
1),demanderéitérée,dansunedéclarationcom-
munedu6décembre2001,parleParlementeuropéen,leComitééconomiqueetsocialetleComitédesrégions;
(1) JOC262du18.9.2001,p.153.C187E/166 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
27. estime souhaitableunplusgrand recours au cofinancementobligatoire desmesuresde soutien
relevantdelaPACparlesÉtatsmembres,ycomprishorsduchampdudéveloppementrural;
28. rappellequel’agricultureeuropéennenedoitpass’articulerexclusivementautourduproduitmais
qu’elleaaussiunrôleàjouersurlasociétédanssonensemble;estimeparconséquentqu’unemeilleurearticulationentrelaPACetlesautrespolitiquescommunautairesestnécessaireafinderenforcerlacohé-sionterritorialedel’Union;souhaitequelesaspectssociaux,environnementauxetterritoriauxsoientplei-nementprisencomptedanslesréformesàvenirsurlesOCM;
29. demandequ’unepartiedesfondsallouésausoutiendesmarchéssoitredistribuéeversledévelop-
pementruralafinquel’agricultureeuropéennedeviennemultifonctionnelle,cequipasseraparledédom-magementdesagriculteurseuropéens;jugeégalementsouhaitablequelesagriculteursdel’Unionbénéfi-cient d’une lisibilité juridique à long terme afin de mettre en œuvre lesinvestissements nécessaires àl’améliorationquantitativeetqualitativedeleurproduction;
30. déplorequelaPAC,bienquelaréformeaitfaitévoluerlemodedesoutienversdavantaged’aides
directes,bénéficieencorepourl’essentielauxgrandesexploitationsagricolesaudétrimentdespetitesetmoyennesquiontpourtantunrôlecentralnonseulementdansletissusocio-économiquedecertainesrégionsmaisaussiauniveaudel’aménagementglobaldel’espaceeuropéen;
31. demandequ’encequiconcernelesproduitsagricoles,lesmesurestarifairesquelaCommunauté
doitnégocieravecsespartenairescommerciauxsoientsoumisesàdescritèressociauxetenvironnemen-tauxàdévelopperdanslerespectdesconventionsinternationalescontraignantesrelatives auxnormessociales,àlagestiondesressourcesnaturellesetàlasécuritéalimentaire(OIT,CDB,PNUD,FAO);
32. demandequel’Unioneuropéenneentreprennedeseffortsimportantspourêtremoinstributairede
l’extérieurenmatièred’approvisionnementenprotéinesvégétales,enétablissantunemesureàcaractèred’éco-conditionnalité, récompensant les producteurs qui introduisent des cultures d’oléoprotéagineuxcommetêtesderotationdansleursassolements,lesquelsavaienttendancecesdernièresannées,àneplusreposerquesurlamonoculture,pratiqueculturalepréjudiciableàlastructure,laviebiologique,larichessedessolsetàlaluttecontrelesparasitesoulesmaladiesdesplantes;
33. considèrequelemarchéaurabesoind’uneoffreaccruedeprotéinesvégétalesàlasuitedel’inter-
dictiondesfarinesanimales;soulignequ’unepolitiquespécifiquedesoutiendelaproductiond’oléagineuxserait,selonlesestimations,extrêmementcoûteuse,maisqu’enrevanche,laproductiondebiocarburantfourniraunesourceimportantedeprotéinesvégétales,entantquesous-produits;
34. jugeinopportuneuneréductionsupplémentaireduprixd’interventiondescéréales,étantdonnéque
lesstocksdecéréalesd’interventionontatteintunminimumhistoriqueetque,surlabasedeleurvaleuractuelle,leprixd’interventionn’orientepaslemarché,maisestl’élémentdéclencheurd’unfiletdesécuritéguèremisenœuvre;
35. demandeuneévaluationet,aubesoin,l’ajustementdesversementspourlebléduretd’autrespro-
duitsdontlesmarchéssesontmontrésinstables,demanièreàéviterungravepréjudiceàlarentabilitédecesproductionsdanslesrégionsoùellessontcultivéestraditionnellement,sansquececiconduiseàlesétendreàdenouvelleszones;
36. demandelarévisiondesrendementsencéréalesutiliséspourlecalculdesaides,parcequ’ilsappa-
raissentsouventirréalistes,aupointderendrenécessaireunajustementtechniquedesrendementsmoyensnationaux;
37. souhaitequesoitintroduiteuneaidespécifiquepourlessurfacesdestinéesàdesculturesarablesà
desfinsnonalimentaires,distinctedecelleprévuejusqu’àprésentpourlesterrainsenjachère;
38. reconnaîtlanécessitédepromouvoirenparticulierl’élevageausol,parexempleparl’introduction
d’uneprimeàl’herbe,deréformerlesystèmed’octroidesprimesàl’élevageetdeconsacrerprioritairementlesmontantséconomisésàlapromotiond’uneagricultureextensiveetdel’ensembledel’espacerural;
39. demandel’instaurationd’uneprimeàl’herbeparhectarepourpérenniserlessecteursdeproduction
pouvantvaloriserl’alimentationnaturelle,l’environnement,leterritoireetlaproductiondequalité;
40. estimenécessaired’apporterdesmodificationsàl’OCMdelaviandebovineafinquelesystèmedes
aidestiennedûmentcomptedesspécificitésnationales;7.8.2003FR C187E/167 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
41. recommande,danslesecteurdulait,d’éviterlesdécisionsprécipitées, etquetouteslesoptions
concernantuneréformedel’OCMdesproduitslaitierssoientsoigneusementétudiéesavantdeproposerunedécisionderéformefondamentale;
42. estimequ’ilfaudraévaluer attentivementleseffetsdel’initiative «Toutsauflesarmes»avantde
présenterdespropositionsderéformedesOCM,notammentpourlesucreetleriz;
43. rappelle,encequiconcernelesfruitsetlégumes,sapositioncommunedu26octobre2000(
1)etsa
résolutiondu5juillet2001(2);insiste,notamment,surlefaitque,pouruneOCMreposantsurlesorga-
nisationsdeproducteurs,leniveauderegroupementconnaîtunétiagepréoccupant,cequihypothèquel’efficacitédel’OCM,etquedèslors,ceproblèmedoitêtrecorrigédetouteurgence;
44. perçoitlanécessité,pourcertainsproduitsdusecteurdesfruitsetlégumes,d’intervenirdemanière
conjoncturelle;demandenotammentlasimplificationdesprocéduresdecontrôleetdegestiondesaidespourlesfruitsetlégumestransformés,et,surtout,l’instaurationdemesuresincitativessupplémentairesenvuedel’intégrationdesorganisationsdeproducteurs;
45. invitelaCommissionàprésenterunepropositiondecréationd’unsystèmepermanentd’aidepour
lesfruitsàcoque;
46. notequel’OCMdel’huiled’oliveestprorogéetantquel’onnedisposerapasd’unebasestatistique
fiableetque,parconséquent,ilestprématurédelancerledébatsuruneréformeprochaine;rappelle,néanmoins,queladernièreréformeasuscitéleproblèmedespetitsproducteurs,qu’ellen’apasrégléle
problèmedesoliveraiesàrendementfaibleetquelesaidesagro-environnementalesn’ontpasétéappli-
quéesdanscesecteur;
47. espère,enmatièrederéglementationdel’OCMdel’huiled’olive,lerenforcementdelanotionde
protection de l’origine des huiles, de manière à rendre obligatoire le principe, prévu par le règle-ment (CE) n
o2152/2001(3), d’une mention sur l’étiquette de l’origine des olives et de l’huile, en cas
de différence, ratifiant définitivement l’interdiction de mélanger des huiles d’olive avec d’autres huilesvégétales;
48. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxgouvernementsdesÉtatsmembres.
(1) JOC197du12.7.2001,p.365.
(2) JOC65Edu14.3.2002,p.334.
(3) JOL288du1.11.2001,p.36.
P5_TA(2002)0275
Agenda2000:développementrural
RésolutionduParlementeuropéensurledéveloppementruraldanslecadredel’Agenda2000/dash
Bilanintérimairedansl’UEetlespayscandidats(2001/2041(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’avisduComitééconomiqueetsocial,telqu’ill’asollicitésurlabasedel’article262dutraitéCEet
conformémentàl’article52desonrèglement,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’agricultureetdudéveloppementrural(A5-0164/2002),
A. considérantqueleConseileuropéendeBerlinacréélesecondpilierauseindelaPolitiqueagricole
commune(PAC),enmêmetempsqu’illerenforcesignificativement,etqu’ilfautprofiterdelarévisionintermédiairedel’Agenda2000pourfranchirunenouvelleétapedanslesensd’uneconsolidationdudéveloppementrural,C187E/168 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002