ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)312
Vol.1981/0101

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)312 final
Bruxelles,le18juin1981
MODIFICATIONS ALAPROPOSITION DEDIRECTIVE
DUCONSEILDETERMINANT LECHAMPD'APPLICATION DEL'ARTICLE14PARAGRAPHE 4
POINTD)DELADIRECTIVE 77/388/CEEENCEQUICONCERNEL'EXONERATION DELA
TAXESURLAVALEURAJOUTEE DECERTAINES IMPORTATIONS DEFINITIVES DEBIENS
(présentéeparlaCommission auConseil
envertudel'article149,alinéa2du
TraitéCEE)
COMC81)312final.,V
Γ/·>·. ..·νχîi..

EXPOSEDESMOTIFS
Introduction , -
Le13juin1980laCommission aprésentéauConseil .uneproposi-
tiondedirectivedéterminant lechampd'application del'article14,para-
V
graphe1/pointd)deladirective77/388/CEEencequiconcernel'exonéra­
tiondelataxesurlavaleurajoutéedecertainesimportations définitives
debiens(D*LeComitééconomique etsocialetleParlement européenont
faitconnaîtreleuravissurcetteproposition les24septembre 1980(2)et'
13février1981(3)respectivement .Cesdeuxavissontfavorables etap­
prouventl'initiative delaCommission danscedomaine»Toutefois,certains
pointsspécifiques ysontsoulevésetdesmodifications de-laproposition
initialeysontdemandées »LaCommission aexaminécespointsetmodifiela
proposition enconséquence.Enapportant cesmodifications autextelaCom­
missiontientégalement compte-del'évolution destravauxduConseilsurla
proposition parallèle derèglementrelatifàl'établissement durégimecom­
munautaire desfranchises douanières (4),Toutefois -,puisqu'aucunaccord
n'estintervenusurletextedelaproposition derèglement,laCommission
estimequ'ilseraitprématunèdemodifierletexterelatifàlaT,V,A,pour
tenircomptedel'évolution danscedomaine.Maiscelaneveutpasdireque
laCommission nesouhaitepasconserver unparallélisme étroitentrelesdeux
textes,. %
' , • . --t ,
Commentaires surlesdiversesmodifications proposées .
Article17
LaCommission considèrequelaversioninitialedel'articleest
troprestrictive ^commel'ontmontrédescatastrophes' récentesdanslesEtats
membres,notamment aumomentdutremblement deterreenItalie,Ellepropose
doncd'étendrelafranchiseauxbiensimportéspardesorganismesnationaux
etpardesinstitutions spécialisées danslessecoursencasdecatastrophes ,
(1)J0n°C171.du11juillet1980,p,8
(2)J0n°C300du18novembre1980,p,11
(3)J0n°C.50du9mars1981,p,106 -
(4)DocumentC0M(79>104finaldu14mars1979

-2-
Article24
Lamodification apourbutd'accorderLebénéficedeL'exonération
aucarburantcontenudansLeréservoirdesvéhiculesautomobiles dontLemoteur
aétéspécialement adaptépourfonctionner augaz.
Article25
Cettemodification,demandéeparleParlement,viseàl'admission
enfranchised'échantillons d'unevaleurnonnégligeable importésd'unEtat
membre»Elleapoureffetderéserverauxéchantillons importéslemêmetrai­
tementqu'auxéchantillons utiliséssurlemarchéintérieurd'unEtatmembre
ets'inscrittoutàfaitdanslalignedesobjectifsvisésparlesystème
commundetaxesurlavaleurajoutée.
Article26
Cettemodification quiestconformeàl'avisduComitééconomique
etsocialviseàétendreàlabièreetauxvinstranquilles lafranchisedont
bénéficient lespetitséchantillons représentatifs demarchandises destinés
àuneexposition ouàunemanifestation similaire.Onestimequelescondi­
tionsdontestassortiel'exonération viséeàl'article27delaproposition
sontsuffisamment strictespouréviterlesabus.Toutefois,pourpréserver
leparallélisme entrelaproposition derèglementdouanieretlaproposition
fiscale,laCommissionpréfère nepasétendrelafranchise auximportations
depaystiers.
Articles39et40
L'article39estmodifiépoursoulignerquesonapplication est
liéeàcelledel'article40.Xmodifié),L'exonération fiscaledevraitêtre
accordéesoitlorsquelavaleurdesmarchandises admisesàenbénéficierest
inférieure à10écus,soitlorsquelemontantdeT,V,A,dûsurcesmarchan­
disesàl'importationestinférieurà3écus.LeParlementetleComitéont
tousdeuxestiméquelalimitede10écusprévueàl'article39étaittrop
faibleetontpréconiséqu'ellesoitportéeà20écus,LaCommission,pour
sapart,estimequedanscedomaineilestnécessaired'agiravecprudence.
Pourdesraisonsévidentesdesimplification administrative ilestnécessaire
demaintenirlalimiteprévuepourl'exonérationfiscale.au mêmeniveauque
cellequiestfixéepourl'exonération douanièredanslecasd'importation de
paystiers»

Danstecommerceintracommunautaire ,onestimequ'ilestplus
judicieux -detraiterceproblèmesousl'angledelataxeexigible»Enconsé­
quence,laCommissionmodifiesaproposition enrendantl'exonérationobliga­
toirelorsquelaTaV^A»exigibleest.inférieure à3écus,,Pouruntauxde
T»V»A»de15%celacorrespond àunenvoid'unevaleurde20écus«
Uneautremodification estproposée :elleautorise lesEtats
membresàétendrecettefranchiseauximportations depaystiersetàporter
lalimiteà6écuspourlecommerceintracommunautaire * -
Article47 .
CetarticleSupplémentaire autorise l'exonérâtiondelaT»V«A»
encasd'importationdéfinitive devéhiculesfortementendommagésqui,avant
l'accident,setrouvaientenadmissiontemporairedansl'Etatmembreencause»
Ils'agit,d'uncasoùlesusagesvarientlargemententrelesEtats
membres,cequipeutcauserdegravesdifficultés auxparticuliers commeaux
clubsautomobiles »
Onestimequ'uneclausespécifiant quelevéhiculedoitêtreinu­
tilisableentantquemoyendetransportseraittroprestrictive puisque,dans
lapratique,cesvéhiculessontpassésparpertesetprofitsparlescompagnies
d'assurance,mêmes'ilssontencoresusceptibles d'êtreutiLiséssurlaroute»
Laclauseenvisagéefixantl'obligation devendrecevéhiculeàunassujetti
envuedelacasseoudel'utilisation commeferraillesembledoncsuffisante »

Modifications àLaproposition dedirectiveduConseil
déterminant Lechampd'appLication deL'article141
paragraphe 1pointd)deladirective77/388/CEEence
quiconcerneL'exonération delataxesurlavaleurajoutée
decertainesimportations définitives debiens.
(Présenté®parLaCommission auConseilconformément
ausecondalinéadel'article149duTraité)
Laproposition delaCommissionestmodifiéecommesuit:
1»Letextedel'article17estremplacéparletextesuivant:
"1*Enoutredelafranchiseviséeàl'article15relatifauxbiensimportés
pourlaréalisation d'objecti"fegénéraux/.pourdesorganismes àcarac­
tèrecharitable ouphilanthropique ,sontadmisenfranchiselesbiens
importésparlesorganismesd'Etatouparlesorganismes àcaractère
charitable ouphilanthropique agréésparlesautoritéscompétentes en
vue:
soitd'êtredistribuésgratuitement àdesvictimesdecatastrophes
affectantleterritoired'unoudeplusieursEtatsmembres,
soitd'êtremisgratuitement àladisposition desvictimesdetelles
catastrophes toutenrestantlapropriétédesorganismesconsidérés *
2<»Lesbiensimportéspardesinstitutions spécialisées danslessecours
encasdecatastrophes,pourfairefaceàleursbesoinspendantleur
périoded'activité,bénéficient égalementdelafranchisedansles
mêmesconditions *
3*Lafranchiseestaccordéeauxorganismesquioffrenttouteslesgaran­
tiesestiméesnécessaires etdontlacomptabilité permetauxautorités
compétentes decontrôlerleursopérations *
réservés
4*Lesbiens,autresqueceuxdepremièrenécessité/àunusagepersonnel,
admisenfranchisenepeuvent,aprèscessationdeleurutilisation par
lesvictimesdecatastrophes,êtreprêtés,loués,cédésà
titreonéreuxougratuit,sansquelesautoritéscompétentes enaient
étépréalablement informées *Danscecas,lataxeàl'importationest
celleafférenteauxbiensselonlavaleuretlestauxenvigueuràla
datedeL'information donnéeauxautoritéscompétentes *
*/*

5»AuxfinsdeL'application duprésentarticle,ilfautentendrepar
"catastrophe"unévénemententraînantdetrèsgravesconséquences et
comprenant notammentlesinondations,lestremblements deterre,les
/
éruptionsvolcaniques,ainsiquelesaccidentsdetransportoud'ori-
•gineindustrielle répondantàcecritère*"
2»Ladispositionsuivanteestajoutéeàl'article24,paragraphe 2pointc)
"Lesréservoirsfixéssurdesvéhiculesautomobiles etpermettantl'uti-
"lisationdirectedegazcommecarburantpourcevéhiculesontégalement
-considérés commedesréservoirs normaux*"
3»Leparagraphesuivantestajoutéàl'article25:
"3.Lorsqueleséchantillons sontfournisgratuitement àunassujetti'de
l'Etatmembred'impôrtationparunassujettid'unautreEtatmembre,
lebénéficedelafranchisen'estpasassortidel'obligation que
leurvaleursoitnégligeable". ^
4„Ladispositionsuivanteestajoutéeàl'article26,paragraphe2:\
"Toutefois,cetterestrictionn'estpasapplicableàlabièreouauxvins
tranquilles importésdansunEtatmembreenprovenanced'unautreEtat
~membre•»".
5»L'article39,paragraphe 1estremptacéparletextesuivant:
"Sanspréjudicedel'application del'article40,sontadmisenfranchise
Içsbiensfaisantl'objetdepetitsenvoisdontlavaleurglobaleàl'im­
portationn'excèdepas10écus„"
6#Letextedel'article40estremplacéparletextesuivant'î
"1»SontadmisenfranchiselesbiensimportésdansunEtatmembreen.
provenanced'unautreEtatmembre,lorsqu'ilsnesontgrevés,en-
raisonde-leurimportation,d'aucundroitd'acciseoud'aucuneautre
taxequelataxesurlavaleurajoutée,pourautantquelemontant
decelle-cin'excèdepas3Ecus.
%*/*

-6-
2»LesEtatsmembrespeuventétendrecettefranchiseauximportations
depaystiers»
3»LesEtatsmembrespeuventporterà6EcuspourLesimportations pro­
venantd'autresEtatsmembres,lalimitede3écusviséeauparagraphe
1."
7»Lechapitreetl'articlesuivantssontajoutésauTitreXII:
"ChapitreVI-Moyensdetransportfortementendommagés
Article47
1»Sontadmisenfranchiselesmoyensdetransportimmatriculés dansun
EtatmembredelaCommunautéquiontétéfortementendommagés àla
suited'unaccidentdûmentprouvé,survenusurleterritoire del'Etat
membredanslequelilssetrouvaient enadmissiontemporaire,
2mPourpouvoirbénéficier delafranchise,lesbiensdoiventêtrevendus
àunassujettienvuedel'utilisation commeferrailleoudeladémo­
lition»
3»Lapreuvedel'accidentdoitêtreapportéeauxautoritéscompétentes
parlapersonnesusceptible debénéficier delafranchise»"
8»Lesarticles47à50sontrenumérotés 48à51»