23. 8. 76 Journal  officiel  des Communautés  européennes N° C 197/39 
Avis  sur la situation  économique  actuelle  dans  la Communauté  et la politique 
conjoncturelle  à suivre 
L'avis  du Comité  n'est  basé  sur aucun  texte  publié. 
A. BASE  JURIDIQUE  DE  L'AVIS 
Conformément  à l'article  20 troisième  alinéa  de son  règlement  intérieur,  le bureau  du 
Comité  a décidé  le 27 avril  1976  d'élaborer  un supplément  d'avis  sur  le sujet  précité. 
B. AVIS  DU  COMITÉ  ÉCONOMIQUE  ET  SOCIAL 
Le Comité  économique  et social  a élaboré  son  avis  sur le sujet  précité,  au cours  de 
sa 139e  session  plénière,  tenue  à Bruxelles,  les 25 et 26 mai  1976. 
Le texte  de cet avis  est le suivant: 
LE COMITÉ  ÉCONOMIQUE  ET  SOCIAL, 
vu l'article  20,  troisième  alinéa  de son  règlement 
intérieur, 
vu la décision  de son  bureau,  du 27 avril  1976,  de 
charger  la section  des  affaires  économiques  et finan-
cières  d'élaborer  un supplément  d'avis  sur  le sujet 
précité, 
vu la résolution  du Conseil  et des  représentants  des 
gouvernements  des  États  membres,  du 22 mars  1971, 
concernant  la réalisation  par  étapes  de l'union  écono-
mique  et monétaire  dans  la Communauté, 
vu la décision  du Conseil,  ,du 18 février  1974,  relative 
à la réalisation  d'un  degré  élevé  de convergence  des 
politiques  économiques  des  État  membres  de  la 
Communauté  économique  européenne, 
vu les avis  qu'il  a émis  le 30 octobre  1975  sur  le 
«rapport  annuel  sur  la situation  économique  de la 
Communauté  pour  1975»  et sur  la proposition  de 
décision  du Conseil  concernant  la modification  du 
calendrier  de préparation  du rapport  annuel  sur  la 
situation  économique  de la Communauté  (*), 
vu le rapport  oral  du rapporteur,  M. Margot, 
vu l'avis  émis  par la section  des affaires  économiques 
et financières  lors  de sa réunion  du 28 avril  1976, 
vu ses délibérations  lors  de sa 139e  session  plénière, 
tenue  les 25 et 26 mai  1976  (séance  du 25 mai  1976), 
H JO  n° C 15 du 22. 1. 1976. A ADOPTE  L'AVIS  SUIVANT, 
par 77 voix  contre  4 et 10 abstentions: 
1. Introduction 
1.1. Dans  son  avis  du 30 octobre  1975  sur la pro-
position  de décision  du Conseil  concernant  la modi-
fication  du calendrier  de préparation  du  rapport 
annuel  sur  la situation  économique  de la Commu-
nauté,  le Comité  a émis  l'avis  que  ce calendrier  de 
préparation  «doit  être  tel que  les  délibérations  du 
Conseil,  fixant  les lignes  directrices  pour  les  poli-
tiques  économiques  à suivre  par  les États  membres, 
se tiennent  avant  que  les  parlements  nationaux 
approuvent  les lignes  générales  des projets  de budgets 
de leur  gouvernement.  La politique  économique  à 
suivre  se fonde  en effet  principalement  sur ces projets 
de budget». 
1.2. Dans  le même  esprit,  le Comité  a tenu  à com-
muniquer  sa position  sur  la politique  socio-écono-
mique  à suivre  au Conseil  avant  que  celui-ci  n'entame 
les délibérations  dont  il est question  ci-dessus  et de 
façon  à ce que,  en fixant  ses  lignes  directrices,  il 
puisse  tenir  compte  du point  de vue  des milieux  éco-
nomiques  et sociaux. 
1.3. Il  n'a  pas  semblé  souhaitable  au  Comité, 
compte  tenu  des  circonstances,  de formuler  des  cri-
tiques  «concrètes»  sur  les politiques  des  différents 
gouvernements,  ni d'émettre  un jugement  sur la poli-
tique  à suivre  dans  chaque  État  membre  séparément. 
N° C 197/40 Journal  officiel  des Communautés  européennes 23. 8. 76 
Cela  n'empêche  pas  le Comité  de faire  part  de ses 
préoccupations  quant  au manque  de convergence 
entre  les politiques  économiques  et monétaires  suivies 
dans  les différents  États  membres. 
1.4. Bien  qu'il  ait été tenu  compte,  lors  de l'éla-
boration  de cet  avis,  de divers  documents  de la 
Commission,  ainsi  que  de la déclaration  faite  par 
M. Haferkamp,  vice-président  de la Commission, 
devant  le Parlement  européen  le 12 février  1976,  cet 
avis n'implique  pas  un jugement  direct  de l'un  ou 
l'autre  document  de la Commission.  Le Comité  a 
surtout  voulu  attirer  l'attention,  dans  cet avis,  sur 
les problèmes  fondamentaux  dont  il convient  de tenir 
compte  lors  de la préparation  de mesures  de poli-
tique  économique  et sociale  et de l'élaboration  des 
budgets  publics. 
2. Caractéristiques  particulières  de la situation  éco-
nomique  actuelle  et de l'évolution  récente 
2.1. La  reprise  économique 
2.1.1.  Le  Comité  constate  avec  satisfaction  que,  en ce 
moment,  la reprise  économique  annoncée  depuis  long-
temps  se manifeste  effectivement  avec  une  intensité 
variant  selon  les pays,  et cela  bien  que  les causes 
principales  et les conséquences  de la récession  n'aient 
pas encore  été entièrement  éliminées. 
Dans  la plupart  des pays  et notamment  en république 
fédérale  d'Allemagne,  en France,  dans  les pays  du 
Bénélux  et au Danemark,  l'évolution  conjoncturelle 
a été plus  favorable  que  ce qui avait  été prévu  dans 
le rapport  annuel  pour  1975. 
La croissance  du produit  national  brut  prévue  pour 
1976,  qui avait  été estimée  à 3-3,5  °/o, sera  probable-
ment  atteinte  et même  dépassée,  grâce,  notamment, 
au renforcement  de la reprise  en république  fédérale 
d'Allemagne. 
Cette  reprise,  qui est notamment  caractérisée  par une 
reconstitution  des  stocks  et un rétablissement  de la 
demande  intérieure  et extérieure,  contraste  heureuse-
ment  avec  la situation  difficile  qui,  en 1975,  s'est 
notamment  traduite  par  une  «croissance  négative» 
généralisée. 
Toutefois,  la Communauté  reste  confrontée  à un 
certain  nombre  de problèmes  fondamentaux  d'ordre 
structurel  et d'évolutions  moins  favorables  qui sont 
également  à l'origine  d'une  grande  incertitude  quant 
à la durée  de la reprise. 
2.1.2.  La  confirmation  de la reprise  économique  de 
la Communauté  dépendra  non  seulement  des problè-
mes spécifiques  et de la politique  suivie  dans  les divers 
pays,  mais  aussi,  dans  une  mesure  non  négligeable, 
de facteurs  externes. L'évolution  des  échanges  mondiaux  est  difficile  à 
prévoir,  plus  particulièrement  à la lumière  de la poli-
tique  à suivre  compte  tenu  des  déficits  des balances 
des paiements.  Il faut  constater  que  la reprise  aux 
États-Unis  se maintient,  de sorte  que  l'on,  prévoit 
maintenant  un taux  de croissance  de 7 %> au lieu  de 
6 °/o. Au Japon  également  où, il y a 6 mois,  on était 
moins  optimiste,  on escompte  aujourd'hui  une  crois-
sance  du produit  national  brut  de 4 °/o. 
Les remous  monétaires  dus  en partie  à l'évolution 
inégale  des prix  à la consommation  et des  coûts  de 
production  restent  toutefois  une  source  d'incertitude. 
On constate  également  dans  plusieurs  pays  une  ten-
dance  au protectionnisme.  L'évolution  économique  de 
la Communauté  sera  en outre  influencée  par l'évolu-
tion des prix  en matières  premières,  les efforts  en vue 
d'une  nouvelle  distribution  internationale  du travail 
et la mobilité  des sociétés  multinationales. 
2.1.3.  Un  autre  élément  d'incertitude  concerne 
l'évolution  de l'inflation  dans  les États  membres  et la 
question  de savoir  s'il sera  possible  de limiter  les 
disparités  entre  les taux  d'inflation  qui,  pour  l'année 
1975,  ont oscillé  entre  5 et 23 %>. Ces  différences  en 
matière  d'évolution  des prix  favorisent  l'apparition  de 
divergences  dans  les taux  de change. 
2.1.4.  On  ne sait  pas  encore  avec  certitude  non 
plus si l'augmentation  de la production  industrielle, 
qui vise  en premier  lieu  à la reconstitution  des stocks, 
donnera  lieu  à une  reprise  importante  des investisse-
ments  privés. 
La tendance  à investir  est encore  assez  limitée,  ce qui 
montre  que  les  prévisions  en ce qui  concerne  la 
rentabilité  des projets  d'investissements  sont  modestes. 
2.1.5.  Le  facteur  d'incertitude  le plus  important 
reste  toutefois  la manière  dont  évoluera  le chômage 
qui ne cesse  pas d'être  préoccupant. 
2.2. Le problème  de l'emploi 
2.2.1.  Lors  de sa réunion  du 26 février  1976,  le 
Comité'a  émis  un avis  sur «Le  chômage  dans  la Com-
munauté»  dans  lequel  il a voulu  faire  part  de ses 
sérieuses  préoccupations  quant  à la gravité  de ce pro-
blème.  (Cet  avis  constatait  qu'à  ce moment  la Com-
munauté  comptait  déjà  plus  de cinq  millions  de 
chômeurs. 
2.2.2.  Il  est un fait  que  la reprise  éconômique  ne 
se traduit  pas encore  dans  tous  les pays  par une  dimi-
nution  du chômage  complet.  Cela  peut  s'expliquer 
en partie  par  le fait  que  la capacité  de production 
des entreprises  est restée,  dans  une  grande  mesure, 
inutilisée,  de sorte  que  la reprise  est principalement 
mise  à profit  pour  améliorer  le degré  d'utilisation. 
23. 8.76 Journal  officiel  des Communautés  européennes N° C 197/41 
2.2.3.  Plusieurs  facteurs,  notamment  la concur-
rence  ressentie  de la part  de pays  où les coûts  sala-
riaux  globaux  sont  plus  bas par rapport  aux  pays  de 
la Communauté,  ainsi  qu'une  tendance  à la rationa-
lisation  sont  susceptibles  de contribuer  à l'aggrava-
tion des problèmes  structurels  du chômage. 
2.2.4.  Les  chiffres  du chômage  ne fournissent  pas 
toujours  une  image  claire  et complète  de l'évolution 
économique.  D'une  part,  ils ont  été comprimés  par 
un ralentissement  ou une  limitation  du recours  à la 
main-d'œuvre  étrangère  non  communautaire.  D'autre 
part,  ils sont  notamment  influencés  par des  facteurs 
démographiques,  par l'évolution  de l'âge  scolaire,  par 
l'évolution  de l'offre  d'emplois  et par une  offre  crois-
sante  de main-d'œuvre  féminine.  On constate  égale-
ment,  dans  la plupart  des pays,  une  recrudescence  du 
travail  «noir»,  notamment  dans  les  secteurs  de la 
production  artisanale,  de l'entretien  et des services. 
2.2.5.  Un  phénomène  particulièrement  grave  est 
celui  du chômage  important  des jeunes  même  parmi 
les diplômés.  On ne soulignera  jamais  assez  les consé-
quences  à court  et à moyen  terme  de cet état  de fait. 
2.3. Le problème  de la convergence 
2.3.1.  Le  développement  économique  équilibré  de 
la Communauté  est fortement  gêné  par les disparités 
importantes  de la situation  économique  entre  les 
différents  États  membres  et entre  les diverses  régions. 
On note  peu  d'indices  d'une  politique  communautaire 
efficace  visant  à éliminer  ou à atténuer  de manière 
appréciable  les différences  entre  les États  membres  et 
entre  les diverses  régions  au sein  de la Communauté. 
2.3.2.  Une  convergence  a clairement  pu être  cons-
tatée  en 1975  en ce qui  concerne  l'évolution  des 
balances  de paiements.  La république  fédérale  d'Alle-
magne  a vu diminuer  de deux  tiers  l'excédent  de sa 
balance  des  paiements  courants,  du fait  que,  malgré 
la diminution  de l'activité  économique,  ses importa-
tions  se sont  maintenues  à un niveau  élevé,  tandis 
que tous  les États  membres  déficitaires,  et notam-
ment  l'Italie  et la France,  ont pu diminuer  le déficit 
de leur  balance  des  paiements  par  une  forte  limita-
tion de leurs  importations.  L'évolution  future  reste 
cependant  incertaine  et une  détérioration  du solde  de 
la Communauté  ne doit  pas  être  exclue  cette  année. 
2.3.3.  Bien  que  le taux  d'inflation,  comparé  à celui 
de 1974,  ait pu être  limité  partout,  il subsiste  de 
grandes  différences  entre  les divers  États  de la CEE. 
Il semble  cependant  que  cette  disparité  pourrait  dimi-
nuer  à court  terme. 2.3.4.  La  disparité  entre  les États  membres  appa-
raît également  sur les plans  financier  et monétaire. 
La pression  sur  les parités,  favorisée  par  les spécu-
lations  monétaires,  a conduit,  au cours  des  mois 
écoulés,  à une  nouvelle  dépréciation  de la lire et de la 
livre  sterling  et a amené  la France  à quitter  de nou-
veau  le système  des changes  communautaire,  le «ser-
pent monétaire»,  qu'elle  avait  rejoint  en juillet  1975 
après  un an et demi  d'absence. 
On a cru  un instant  qUe  le «serpent  monétaire»  ne 
survivrait  pas  à la pression  de la spéculation,  mais 
les mesures  prises  par les gouvernements  et les auto-
rités monétaires,  qui ont été assez  énergiques,  notam-
ment  en Belgique,  ont  contribué  à un retournement 
de la situation,  de sorte  que  le système  des  changes 
communautaire  a pu résister  avec  les partenaires 
d'avant  juillet  1975. 
2.3.5.  Les  graves  problèmes  monétaires  auxquels 
doivent  notamment  faire  face  l'Italie  et l'Irlande  ont 
amené  le Conseil  à accorder  à ces pays  des  crédits 
communautaires  à concurrence,  respectivement,  de 
1 000  et 300  millions  de dollars. 
3. La  politique  à suivre 
À la lumière  de la situation  actuelle  et de l'évolution 
récente,  le Comité  souhaite,  en premier  lieu,  définir 
les principaux  critères  auxquels  doit  répondre  la poli-
tique  à suivre  à court  terme  et dont  il faut  dès lors 
tenir  compte  lors  de l'élaboration  des budgets. 
Le Comité  formule  ensuite  une  série  de propositions 
sur divers  aspects  et éléments  de cette  politique,  dont 
il souligne,  en conclusion  de cet  avis,  l'importance 
et la finalité  en se prononçant  sur les conditions  d'une 
approche  efficace. 
3.1. Critères  auxquels  doit  répondre  la politique  à 
court  terme 
3.1.1.  Le  Comité  souligne  la nécessité  d'intégrer 
la politique  conjoncturelle  dans  l'orientation  et les 
objectifs  de la politique  structurelle.  Il ne doit  pas  y 
avoir  de contradiction  entre  les objectifs  et les actions 
à court  terme  et ceux  à moyen  terme. 
Cela  signifie  notamment  que  les mesures  conjonctu-
relles  des différents  gouvernements  doivent  aussi  viser 
à ne pas augmenter  les disparités  existantes  entre  les 
situations  économiques  des différents  États  membres, 
mais  au contraire  à les atténuer  progressivement  en 
améliorant  la situation  économique  des  pays  moins 
favorisés. 
3.1.2.  Le  Comité  met  l'accent  sur  la nécessité 
d'axer  la politique  conjoncturelle  ainsi  décrite  sur la 
lutte  contre  le chômage. 
N° C 197/42 Journal  officiel  des Communautés  européennes 23. 8. 76 
Une condition  essentielle  pour  se rapprocher  de l'ob-
' jectif  du plein  emploi  est sans  conteste  le rétablisse-
ment  d'une  croissance  économique  généralisée. 
Compte  tenu  du problème  aigu  posé  par le chômage 
structurel,  les problèmes  de stimulation  économique 
doivent  avant  tout  être  axés  sur la promotion  d'initia-
tives  visant  au développement  de l'emploi. 
Les mesures  sociales  de lutte  contre  les conséquences 
du chômage  doivent  également  viser  à une  meilleure 
distribution  de l'emploi,  compte  tenu  des  besoins 
spécifiques  de certaines  régions  et de certains  sec-
teurs,  du grave  problème  du chômage  des  jeunes  et 
de l'amélioration  qualitative  de l'emploi. 
3.1.3.  En  vue  d'assurer  la continuité  de la reprise 
économique,  le Comité  estime  également  nécessaire 
de garder  l'inflation  sous  contrôle  et de la ramener  à 
un niveau  acceptable,  notamment  dans  les pays  où le 
taux  d'inflation  est encore  particulièrement  élevé,  et 
cela d'autant  plus  que  l'inflation  a des  répercussions 
directes  sur la capacité  concurrentielle  des entreprises 
et sur l'évolution  de l'emploi. 
3.2. Propositions  sur  la politique  à suivre 
3.2.1.  La  politique  d'investissements 
La nécessaire  reprise  de la propension  à investir 
dépendra  en premier  lieu  du rétablissement  d'un  cli-
mat de confiance  et de l'existence  de programmes 
clairs  de développement  économique,  concertés  au 
niveau  communautaire. 
De nouveaux  projets  ne seront  mis  en route  que  si 
l'on peut  compter  sur  une  rentabilité  satisfaisante  et 
sur une  demande  suffisante  pour  les biens  et les ser-
vices  produits. 
Compte  tenu  de ce que  le besoin  de rentabilité  incite 
tout d'abord  les entreprises  à effectuer  des investisse-
ments  de rationalisation,  dont  l'importance  pour  le 
développement  économique  ne doit  d'ailleurs  pas 
être sous-estimée,  il est souhaitable  que  les program-
mes de stimulation  des  gouvernements,  étant  donné 
les problèmes  de l'emploi  que  nous  connaissons  actu-
ellement,  encouragent  dans  une  large  mesure  les 
investissements  créateurs  d'emplois  et les activités  à 
haute  intensité  de main-d'œuvre  surtout  dans  les 
régions  et dans  les secteurs  économiquement  faibles. 
Cette  politique  favorisant  les investissements  créateurs 
d'emplois  doit  concerner  aussi  bien  les  investisse-
ments  privés  que  les  investissements  publics.  Cela 
suppose  que  les gouvernements  veillent  que  les entre-
prises  qui  jouissent  d'aides  motivées  par  la création 
d'emplois  réalisent  l'objectif  recherché. Les investissements  publics  doivent  veiller  à prendre 
en considération  la nécessité  d'améliorer  la qualité  de 
la vie  par  un  accroissement  des  moyens  mis  à la 
disposition  des  équipements  collectifs:  santé,  éduca-
tion,  transports,  etc. 
Un effort  particulier  doit  également  être  fait  en vue 
d'encourager  la création  et les  investissements  de 
petites  et moyennes  jentreprises,  celles-ci  étant  suscep-
tibles  d'améliorer  considérablement  la situation  de 
l'emploi  à court  terme. 
3.2.2.  La  sécurité  et  la  déconcentra-
tion  de  l'emploi 
Il convient  de consacrer  une  attention  particulière 
dans  les différents  États  membres  à une  lutte  efficace 
contre  le chômage. 
Les données  statistiques,  qui actuellement  ne sont  pas 
toujours  comparables  entre  elles,  doivent  donner  une 
meilleure  image  des  composantes  du phénomène  du 
chômage. 
En partant  de ces  données,  une  politique  spécifique 
doit être  élaborée  et orientée  en tenant  compte  des 
différents  points  critiques  du problème:  l'incapacité 
de travail,  le chômage  des  jeunes,  le chômage  des 
femmes,  l'emploi  et le chômage  des  travailleurs 
migrants  non  communautaires,  le phénomène  du 
travail  «noir»,  le cumul,  l'emploi  de  travailleurs 
clandestins. 
En vue  d'une  déconcentration  efficace  des  emplois 
disponibles,  des  mesures  doivent  être  prises  visant  à 
promouvoir  la mobilité  professionnelle,  notamment 
par une  formation  et un recyclage  adaptés. 
À la lumière  de l'évolution  démographique  et compte 
tenu de l'incidence  à moyen  terme  de telles  mesures 
sur le budget  des  États,  on devrait  concentrer  les 
efforts  à court  terme  sur  la réduction  du chômage 
des jeunes  en leur  offrant,  le cas  échéant,  des  cours 
de formation  professionnelle  accélérés  orientés  vers 
des occupations  négligées,  ou un emploi  temporaire 
pour  des  activités  sans  but lucratif  et d'intérêt  public. 
Dans  la même  optique,  on devrait  notamment  dé-
courager  le cumul  des  postes  de travail  ainsi  que 
le recours  aux  heures  supplémentaires  et envisager 
une limitation  normale  de la durée  du travail  voire 
un encouragement  de l'emploi  à temps  partiel.  En 
outre,  un effort  particulier  devra  être  réalisé  pour 
éviter  les déséquilibres  structurels  résultant  de l'évo-
lution  démographique,  de la distorsion  entre  les 
formations  reçues  et les emplois  offerts  et du travail 
féminin. 
23. 8. 76 Journal  officiel  des Communautés  européennes N° C 197/43 
3.2.3.  La  politique  sociale 
Outre  la nécessité  de restaurer  une  économie  ayant 
comme  objectif  le plein  emploi,  il faut  agir  en faveur 
des catégories  sociales  qui sont  les plus  touchées  par 
la crise  économique:  personnes  âgées,  familles,  etc. 
Mais  la reprise  économique  ne sera  durable  que  si 
elle s'appuie  à la fois  sur  l'extension  des  marchés 
extérieurs  et sur un marché  interne  • actif. 
Ceci  signifie  qu'il  est indispensable  de garantir  l'évolu-
tion du pouvoir  d'achat  et d'accroître  le revenu  des 
catégories  sociales  les plus  faibles. 
Cette  relance  sélective  de la consommation  des  mé-
nages  est un élément  prioritaire  du climat  de confiance 
auquel  il est fait  appel  pour  le développement  des 
investissements. 
3.2.4.  Le contrôle  de  l'inflation 
Ce sont  surtout  les pays  à taux  d'inflation  élevé  qui 
doivent  mettre  l'accent  sur la lutte  contre  l'inflation 
en vue  de la réalisation  d'un  degré  de convergence 
plus élevé  des politiques  économiques  et du dévelop-
pement  des différents  États  membres. 
Cela  suppose  une  modération  adéquate  de la crois-
sance  des  revenus,  surtout  dans  les catégories  de 
revenus  élevés  et les secteurs  favorisés,  ainsi  que  des 
autres  facteurs  d'augmentation  des  coûts.  Cela  sup-
pose  aussi  la mise  au point  d'instruments  permettant 
de maîtriser  les tendances  aux  hausses  de prix  exces-
sives. 
Le Conseil,  sur proposition  de la Commission,  devra 
formuler  les recommandations  nécessaires  à cet effet 
et prendre  des décisions  propres  à rendre  l'ensemble 
des politiques  communautaires  plus  compatible  avec 
la politique  anti-inflationniste. 
3.2.5.  La  politique  monétaire 
Le Comité  fait  part  de ses préoccupations  quant  à 
l'effet  de la spéculation  monétaire  sur  les  efforts 
de renforcement  et d'élargissement  du système  des 
changes  communautaires. 
Il souligne  la nécessité  d'une  concertation  permanente 
entre  les États  membres  en vue  d'une  coordination 
adéquate  de leurs  politiques  monétaires.  De même, 
l'accroissement  de la masse  monétaire  qui,  dans 
plusieurs  pays,  a été excessif  et a constitué  une  cause 
importante  d'inflation,  doit  être  contrôlé,  mais  non 
aux dépens  de l'emploi  et de la reprise.  Cela  impli-
que une  plus  grande  coordination  des  politiques  des banques  centrales.  Le passé  récent  nous  a montré 
qu'une  action  résolue  et coordonnée  est en mesure 
d'endiguer  la spéculation  et d'écarter  le danger 
d'un effondrement  du système  des  changes  com-
munautaires  même  si la France  s'est  de nouveau  vue 
dans  l'obligation  de quitter  le «serpent  monétaire». 
3.2.6.  La  politique  budgétaire 
Bien que  la nécessité  de la lutte  contre  la récession  et 
contre  le chômage  ainsi  que  la récession  elle-même 
aient  entraîné,  dans  tous  les États  membres,  une  aug-
mentation  inévitable  des déficits  budgétaires,  il s'agit  : 
maintenant  de garder  autant  que  possible  révolution 
des dépenses  publiques  sous  contrôle. 
Cette  tâche  est d'autant  plus  importante  dans  les 
États  membres  qui  ont  atteint  cette  année  des  défi-
cits budgétaires  considérables  et qui doivent  faire  face 
à une  lourde  dette  publique.  La réduction  de ces 
déficits  peut  être  facilitée  par des  actions  contre  les 
fraudes  fiscales  et par  le biais  de l'accroissement  de 
la productivité  de l'administration  publique. 
Le Comité  estime  justifié  que  la Communauté  euro-
péenne  aide  dans  une  large  mesure  les pays  qui con-
naissent  des difficultés  exceptionnelles  et qu'elle  assor-
tisse cette  aide  de conditions  raisonnables. 
3.2.7.  Action  communautaire 
La Communauté  elle-même  peut  jouer  un rôle  inv 
portant  en créant  des  conditions  favorables  aux 
investissements,  à la stabilité  de prix  et à la création 
d'emplois.  L'engagement,  de la part  des  États  mem-
bres,  d'atteindre  au cours  des  12 prochains  mois  des 
taux  de croissance  économique  et de croissance  de 
l'emploi  plus  élevés  que  ceux  escomptés  actuellement 
aurait  pour  effet  de restaurer  la confiance  de ceux 
qui prennent  des  décisions  en matière  d'investisse-
ments. 
Le Conseil  des  Communautés  européennes  devrait, 
conformément  à l'article  145  du traité,  parvenir  à un 
accord  sur les objectifs  à atteindre  au niveau  national 
en tenant  compte  des  différentes  balances  des  paie-
ments,  des  différents  taux  d'inflation,  ainsi  que  des 
forces  et des  faiblesses  industrielles  et régionales 
propres  aux  divers  États  membres. 
Fait à Bruxelles,  le 25 mai  1976. 
Le président 
du Comité  économique  et social 
Henri  CANONGE