ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)465
Vol.1977/0147

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77 )465 final
Bruxelles ,le4octobre 1977
~ \A. A,■»Jtf T,0»1
í-;^ M
5«J _*>• x- t I
^7
Communication delaCommission auConseil concernant
lesorientations delacoopération entre laCommunauté
etlespays duMachrek
COM(77 )465final

COMMUNICATION AUCONSEIL
Dans unéchangé delettres repris àl'acte final desaccords decoopé­
ration ,signes avec l'Egypte ,laJordanie etlaSyrie ,laCommunauté
s'estdéclarée prête àentreprendre ,avec lacollaboration decespays ,
lestravaux préparatoires àlamise enoeuvre delacoopération età
procéder ,dans lecadre delacoopération technique etfinancière ,à
l'instruction deprojets afin quedesdécisions puissent être adoptées
dès l'entrée envigueur desaccords .
Enapplication desdispositions decetéchange delettres laCommission
soumet dans laprésente communication despropositions visant àarrêter
laposition àadopter parlaCommunauté ausein desConseils decoopéra­
tion ,qui ,conformément auxdispositions del'article 5,§1desaccords
etdel'article 9i§1deleur Protocole n°1,doivent définir l'orien­
tation générale delacoopération ainsi quelesobjectifs spécifiques de
lacoopération financière ettechnique .Cespropositions ontétéétablies
sous laforme deprojets dedécisions desConseils decoopération .Il
conviendra defaire approuver leur contenu parlesdeux parties ,à
l'occasion d'uneréunion desCommissions mixtes instituées parlesaccords
intérimaires ,enattendant qu'ilspuissent faire l'objet d'uneadoption
formelle parlesConseils decoopération après l'entrée envigueur des
accords .C'est enpartant des orientations ainsi approuvées quedevront
être menés lestravaux préparatoires àlacoopération économique ,tech­
nique etfinancière ,surlabase del'échange delettres rappelé ci-dessus
Enannexe ,àcette communication ,leConseil voudra bien trouver desnotes
surlasituation économique etfinancière destrois pays ,dont lesdonnées
ontpuêtre recueillies notamment aucours demissions de"fact finding "
effectuées par desreprésentants delaCommission etdelaB.E.I. Enoutre
laBanque acollaboré étroitement âl'établissement despropositions ci-
jointes relatives àlamise enoeuvre delacoopération technique et
financière .

2
Pour établir cespropositions ,laCommission estpartie delaconsidéra­
tion quelesaides delaCommunauté nedevraient pasêtre considérées ,
àproprement parla -,comme destransferts deressources ,mais plutôt comme
desmoyens permettant desoutenir lesactions àréaliser pour établir
lacoopération économique envertu del'article kdesaccords decoopé­
ration .Demême ,laCommission aestimé qu'ilconviendrait ,pour des
raisons àlafois politiques etéconomiques ,deretenir lefinancement
d'opérations dans lecadre d'unecoopération triangulaire comme l'un
des principes dont ilserait souhaitable des'inspirer dans lamise en
oeuvre delacoopération technique etfinancière avec lespays du
Machrek .
Del'avis delaCommission ,lestravaux àeffectuer àl'intérieur de
laCommunauté surlabase delaprésente communication devraient être
menés demanière qu'unaccord entre lepartenaires sur lecontenu des
projets dedécisions desConseils decoopération puisse encore être
réalisé avant le20octobre 1977 -Ceci permettrait d'assurer que l'iden­
tification deprojets etactions ainsi que l'examen despremières demandes
definancement soient effectuées avant l'entree envigueur desaccords
decoopération conformément àl'échange delettres repris àleur acte
final .

ORIENTATIONS DELACOOPERATION AVECLAREPUBLIQUE ARABED'EGYPTE
Lesobjectifsindiquésci–aprèssontretenuscommeorientation généralepourla
coopération àréaliserentrelaCommunauté etlaR.A.E.au"bénéficedesdeux
parties :
–développement d'actionsdeformation envued'accroître notamment
lepotentiel humainettechnique delaR.A.E.j
–développement d'actionsd'assistance technique danslecadredeprojets
intégréspermettant d'assureruneréalisation efficaoedesobjectifs
ci-dessous ;
–développement dupotentielindustriel etagricoleenvuecPenaméliorer
laproduction ,d'enaccroître lescapacités etdecontribuer àla
création denouvelles zonesdeproduction etd'améliorer ainsiles
conditions devieetd'emploi.
–promotion delacoopération industrielle entreopérateurs ,enparticulier
danslebutdefaciliter letransfert detechnologie ,ledéveloppement
desinvestissements privésetlaréalisation dejointventures.
–développement desinfrastructures debasevisantàaccroîtrel'efficacité
dusystèmeéconomique delaR.A.E.
Lacoopération technique etfinancière seramiseenoeuvreens'inspirant
desprincipes suivants :
–l'aidedelaCommunauté s'attachera ,danslamesuredupossible,àappuyer
lesactionsdecoopération économique quiserontmisesenoeuvreenvertu
del'article 4del'accorddecoopération .
Danscetesprituneattention particulière seraaccordée auxinitiatives
permettant l'utilisation convergente dedifférentes interventions et
notamment àcellessusceptibles desusciterl'apportdetechnologie ,de
capitauxetd'autresavantages résultant delamiseenoeuvredel'article
4précité.
–lesinterventions delaCommunauté serontconçuesdefaçonàinciter,s'il
sepeut,d'autresbailleurs defondsàaccorderleursconcours,notamment
danslecadred'unecoopération triangulaire .

Surlabasedesprincipesviséssousl)et2)etcomptetenudesobjectifs
duplandedéveloppement delàR.A.E.,lemontant del'aidefixéeàl'article
2duProtocole n°Idel'accorddecoopération serautilisé conformément
auxdispositions duditprotocole pourlefinancement oupourlaparticipation
aufinancement deprojetsetactionsrépondant auxpriorités économiques
suivantes :
I,Formation etassistance technique
-actions deformation technique etprofessionnelle notamment envuede
deformation deformateurs auniveauintermédiaire ,danslesecteur
industriel ,agricole ettouristique ;
-actions d*assistance technique permettant d'assurerl'efficacité dupro­
cessusd'identification ,depréparation ,deréalisation etdegestion
desprojets ;
-actionsd'assistance technique envuedelaoréation d'uncentrededéve­
loppement ,deformation etd'information industrielle ,technologique et
commerciale »
II.Développement delaproduction
Industrie
-modernisation etdéveloppement desindustries susceptibles derépondre ,
àdesconditions économiques satisfaisantes ,auxbesoinsdumarchéinterne
etdecontribuer àladiversification deséchangesintersectoriels ;
-développement desindustries ' „per­
mettantlavalorisation desmatièrespremières locales ;
Agriculture
-développement delaproductivité etextension desterrascultivables (drai­
nage,irrigation ,défenseetrestauration dusol);
-gestiondeseaux; ■ •
-modernisation etdéveloppement duconditionnnement ,dustockage,du
transport ,delatransformation etdeladistribution desprincipaux
produitsagricoles envue,notamment ,derépondre defaçonappropriée
auxbesoinsdesmarchéslocauxetrégionaux ;
-développement deproductions fourragères ,susceptibles d'êtreexportées .

3.
III.Infrastructure debase
Développement desinfrastructures de"base,principalement celles
nécessaires àlacréation denouvelles zonesdeproduction >
etàlasuppression desgoulotsd'étrangle­
ment,notamment encequiconcernel'exécution etlefonctionnement
desprojetscitéssousII.

ORIENTATION DELACOOPERATION
AVECLEROYAUME HACHEMITE DEJORDANIE
Lesobjectifsindiquésci–aprèssontretenuscommeorientation généraledela
coopération àréaliserentrelaCommunauté etlaJordanieaubénéficedesdeux
parties :
–Formation ,notamment danslecadred'actionsayantunevocationrégionale,
visantàaccroîtrelaqualification techniqueetprofessionnelle dela
main-d'oeuvre .
–Développement industriel orientéenparticulier versdesindustries nécessitant
unniveaurelativement élevédequalifications delamain-d'oeuvre .
–Promotion delacoopération industrielle entreopérateurs ,enparticulier dans
lebutdefaciliter letransfert detechnologie ,ledéveloppement desinves­
tissements privésetlaréalisation dejointventures.
–Développement desproductions agricoles envuedesatisfaire lesbesoinsdu
marchélocaletrégional.
–Développement desinfrastructures debasevisantàaccroîtrelespotentialités
del'économiejordanienne etàl'amélioration desconditions devieetd'emploi.
Lacoopération technique etfinancière seramiseenoeuvreens'inspirant des
principes suivants s
–L'aidedelaCommunauté s'attachera ,danslamesuredupossible ,àappuyerles
actions decoopération économique quiserontmisesenoeuvreenvertude
l'article 4del'accorddecoopération .
Danscetesprituneattention particulière seraaccordée auxinitiatives per­
mettantl'utilisation convergente dedifférentes interventions etnotamment
àcellessusceptibles desusciterl'apportdetechnologie ,decapitauxet
d'autresavantages résultant delamiseenoeuvredel'article4précité.
–lesinterventions delaCommunauté serontconçuesdefaçonàinciter,s'il
sepeut,d'autresbailleurs defondsàaccorderleursconcours ,notamment dans
lecadred'unecoopération triangulaire .

Surla "base desprincipes visés sous l)et2)etcompte tenu desobjectifs du
plan dedéveloppement delaJordanie ,lemontant del'aide fixée àl'article
2duProtocole n°Idel'accord decoopération sera utilisé conformément aux
dispositions dudit protocole pour lefinancement oupour laparticipation au
financement deprojets etactions répondant auxpriorités économiques
suivantes :
I. Formation etassistance technique
–Actions d'assistance technique etdeformation permettant lacréation
etlefonctionnement decentres deformation technique etprofession­
nelle ayant unevocation régionale dans lesecteur agricole ,indus­
triel ettouristique .
–Formation deformateurs ,
–Actions enmatière derecherche scientifique ,enparticulier
enmatière d'énergie solaire ,d'environnement et.d'iïiformatique
II.Développement delaproduction
Industrie _
–projets contribuant àladiminution desimportations etàl'approvi­
sionnement dumarché régional ,enparticulier projets permettant la
valorisation desressources naturelles ;
–projets favorisant lamodernisation etlarestructuration despetites
etmoyennes entreprises dusecteur privé
Agriculture
Projets tendant aaccroître 1*autosuffisance alimentaire dupays oules
exportations vers lespays delarégion j
Défense etrestauration dessols .

-3-
III.Infrastructure debase
-Infrastructure detransport améliorant lespossibilités d'exporta­
tionsnotamment verslesmarchésvoisins.
–Infrastructures debasepermettant defavoriser ledéveloppaient
d'activités économiques ,notamment approvisionnnement eneaudes
zonesdens^ment peuplées oudésenclavement decertaines zonesrurar-
les.

ORIENTATION DELACOOPERATION
AVECLAREPUBLIQUE ARABEDESYRIE
Lesobjectifs indiquesci–aprèssontretenus commeorientation généralepourla
coopération àréaliserentrelaCommunauté etlaSyrieaubénéficedesdeux
parties :
–développement d'actions deformation envued'accroître lepotentiel humain
ettechnique delaSyriej
–développement dupotentiel industriel etagricole envued'améliorer la
production ,d'enaccroître lescapacités ,d'améliorer lesconditions de
vieetd'emploietderéduirelesdisparités régionales ;
–promotion delacoopération industrielle entreopérateurs ,enparticulier
dansle"butdefaciliter letransfert detechnologie etlaréalisation de
co-entreprises ;
–développement d'actionsd'assistance technique danslecadredeprojetsintégré
permettant d'assureruneréalisation efficace desobjectifs ci-dessus ;
–développement desinfrastructures debasevisantàaccroîtrel'efficacité du
systèmeéconomique syrienetlesrelations aveclespaysvoisins.
Lacoopération technique etfinancière seramiseenoeuvreens'inspirant des
principes suivants :
•–l'aidedelaCommunauté s'attachera ,danslamesuredupossible ,àappuyer
lesactionsdecoopération économique quiserontmisesenoeuvreenvertude
l'article4del'accorddecoopération .*-.:" –ï->
Danscetesprituneattentionparticulière seraaccordéeauxinitiatives
pennettantl'utilisation convergente dedifférentes interventions et
notamment àcellessusceptibles desusciterl'apportdetechnologie et
d'autresavantagesrésultant delamiseenoeuvredel'article4précité,.

lesinterventions delaCommunauté seront conçues defaçon àinciter ,s'il
sepeut ,d'autres bailleurs defonds àaccorder leurs concours ,notamment
dans lecadre d'une coopération triangulaire
Surlabase desprincipes vises sous 1,et2,etdesobjectifs duplan de
développement delaSyrie ,lemontant del'aide fixée àl'article 2du
Protocole n°Idel'accord decoopération sera utilisé conformément aux
dispositions dudit protocole pour lefinancement oupour laparticipation
aufinancement deprojets etactions répondant auxpriorités économiques
suivantes :
I. Formation etassistance technique
–actions deformation technique etprofessionnelle ,notamment envue
delaformation deformateurs auniveau intermédiaire ,dans les sec­
teurs industriel ,"agricole ettouristique ;
–actions d'assistance technique permettant d'assurer l'efficacité du
processus d'identification ,depréparation ,deréalisation etde
gestion desprojets .
II.Développement delaproduction
Industrie .
–modernisation etdéveloppement desindustries susceptibles derépondre
àdesconditions économiques satisfaisantes ,auxbesoins dumarché
local etrégional ;
–développement desindustries permet­
tant lavalorisation desmatières premières locales .
Agriculture .
–développement delaproductivité etextension desterres cultivables
(drainage ,irrigation ,défense etrestauration dessols );
–gestion deseaux ;
–modernisation etdéveloppement duconditionnement ,dustockage ,du
transport ,delatransformation deproduits agricoles ,envue ,notamment ,

-3-
derepondre defaçonappropriée auxbesoinsdesmarchéslocauxetrégionaux »
III,Infrastructure de"base
Développement desinfrastructures tendantaudéveloppement régional ouconcer­
nantlesprojetscitéssousII.

ANNEXEI
EGYPTE
SITUATION ECONOMIQUE ETFINANCIERE

SOMMAIRE
Page
I.RESUMEETCONCLUSION 1
II.GEOGRAPHIE ETRESSOURCES 9
III.POPULATION ETEMPLOI 10
IV.DEVELOPPEMENTS ECONOMIQUES RECENTS 11
1.Remarques générales
2.Principaux secteurs del'économie
3.Utilisation desressources 13
4.Financespubliques 16
5.Banques ,monnaieetcrédit 19
6.Prixetsalaires 23
7.Balancedespaiements 24
8.Ladetteextérieure 26
V.PRINCIPAUX SECTEURS ECONOMIQUES 27
1.Agriculture 27
2.Pétroleetgaz 31
3.Industries manufacturières etminières 31
4*Electricité 33
5.Transports 34
6.Tourisme 35
VI.LEPLANDEDEVELOPPEMENT POURI976-I98O ETLESPERSPECTIVES D'AVENIR
36
Annexes ,,

-±.-
TableauxPa-e-e
1.Répartition sectorielle delamain-d'oeuvre 10
2.PIBparsecteur 14
3»PIB trépartition ettaux decroissance parsecteur ,
1966-7 5 15
4»Utilisation desressources intérieures :évolution et
structure 17
5.Investissements etleur financement 18
6.Recettes etdépenses publiques ,I970/7I-I976 20
7»Evolution monétaire 1970-1975 22
8.Indices deprix I972-I976 23
9.Balance despaiements I97O-I975 25
10.Dette extérieure globale 27
11#Structure delaproduction agricole 30
12.Structure desindustries manufacturières en1975 ^
Annexes
1.Ventilation desimportations parproduits (1975 )
2.Ventilation desexportations parproduits (1975 )
3.Principales récoltes etprincipaux produits animaux :
volume ettaux d'accroissement
4*Production industrielle (pour uncertain nombre d'articles
sélectionnés )

TAUXDECHANGE
Coursofficiel
2,25UC
2,56t
0,44Et
0,39EtCoursparallèle
(1erdécembre 1976)
1,26UC
1,43f>
0,79Et
0,70Et
Poidsetmesures
Systèmemétrique

I.RESUME ETCONCLUSION
Larépublique arabed'Egypteaunepopulation de38millionsd'habi­
tantsenvironetcouvreunesuperficie approximative d'unmilliondekm2,
dontplusde96dedéserts.Toutel'activitééconomique estconcentrée dans
ledeltaduNil.Ladensitédepopulation dansleszoneshabitables estl'une
desplusélevéesdumonde(plusde1.000habitants aukm2)etsontauxd'ac­
croissement restetrèsélevé(2,2à2,5,cequiaggravelesproblèmes posés
parl'approvisionnement enproduitsalimentaires ,lesous-emploi etlesur­
peuplement urbain.Auxprixetautauxdechangede1975(l),lePNBpartête
étaitestiméà320$.
Dudébutdesannées50aumilieudesannées60,lacroissance économique
aétéenmoyennede6$>paran.Aucoursdecettepériode,l'importance du
secteurprivéafortement diminuéet1'Egypteestdevenueessentiellement
uneéconomie desecteurpublic.EntreI965et1974,letauxdecroissance
économique adiminuéjusqu'àunniveauàpeinesupérieur à3f°paran,les
raisonsessentielles decephénomène étantlemanquedecoordination ,la
faibleproductivité du6ecteurpublic,labaisseprogressive delaproduction
agricoleetlaguerrede1967*Alasuitedecelle-ci ,lesinvestissements
ontétéréduitsdansdesproportions extrêmes dufaitdel'affectation des
ressources àladéfensenationale etdeladiminution de1'affluxdecapitaux ,
oequifaitqu'en1972,laformation brutedecapitalfixenereprésentait
plusque12%duPIB.Letauxdel'épargneintérieure bruteesttombéaprès
1967àunniveauinférieur à5%duPIB.Malgréuneffortconsidérable en
vuedemobiliser lesressources financières intérieures ,essentiellement par
desmoyensfiscaux,leniveauélevédesdépensesmilitaires et,plusrécem­
ment,1'augmentation dessubventions (enparticulier danslesecteurde
l'alimentation )ontentraîné undéficitcroissant desfinancespubliques .
Bienquepartiellement financéparlefluxrégulierdesaidesdesEtats
arabes,cedéficits'esttraduitparuneaugmentation deladettepublique
vis–à–visdesbanques.Cettesituation aeupourconséquence ungonflement
rapidedelamassemonétaire ,cequiaaccentuélatendanceinflationniste .
Simultanément ,labaissedelaproduction ,ladiminution desexportations et,
(l)Aucoursofficiel ,1î■0,3913Et

-2-
parsuite,1'augmentation rapidedesimportations ontengendré undéficit
commercial important qui,malgrélemontantconsidérable desaidesdes
autresEtatsarabes,aentraîné uneaugmentation deladetteextérieure .
Aprèslaguerred'octobre 1973»leprésident Sadateaprésenté dans
son"documentd'octobre"unenouvellestratégie économique ,baséesurune
politique dela"porteouverte";ils'agitd'essayerderestructurer l'éco­
nomieenpassantd'unsystèmedecerfpalisation àunsystèmedavantage
orientéverslemarché,oùl'accentseraitmissurl'efficacité dusecteur
public,ledéveloppement durôledusecteurprivéetl'encouragement des
entreprises étrangères ,
Acourtterme,lamiseenoeuvredecettenouvellestratégie s'est
heurtéeàdesproblèmes quiéchappent ,pourlaplupart,aucontrôle de
l'Egypte :lalenteurdesprogrèsverslapaixauMoyen-Orient ,quiempêche
d'affeoter àdesactivités deproduction unepartiedubudgetdeladéfense ;
larécession mondiale ,quiaentraîné unediminution desaffluxdecapitaux
enprovenance despaysoccidentaux ;etlahaussedesprixdesproduitsali­
mentaires etdesautresimportations ,quis'esttraduite pardesdéficits
trèssubstantiels delabalancedespaiements .Surleplaninterne,ilest
apparudifficile demodifier rapidement lastructure bureaucratique existante
etdestimulerlesecteurprivé,négligédepuislongtemps.Quantauxinvestis­
seursétrangers ,ilsontréagiaveclenteuràcettenouvellepolitique éco­
nomiquedel'Egypte.
Endépitdesdifficultés susmentionnées ,lePIBaaugmenté environ
de3$en1974etde6%en1975»maislesrésultats ontprésentédesvaria­
tionssectorielles considérables :stagnation danslesecteuragricole ,
expansion modéréedansIndustrie ,croissance soutenue danslesecteurdes
services.Cependant ,lasituation budgétaire etlapositionextérieure du
payssesontgravement détériorées pendantcesdeuxannées:ledéficitdes
financespubliques estpasséde534millions deEten1973à1,347milliard
en1975(29%duPIB).Malgrélemontantconsidérable desaidesdesautres
Etatsarabes,ledéficitglobaldelabalancedespaiements alargement
dépasséunmilliard dedollars.Lesempruntsétrangers contractés pour

-3-
fairefaceacedéficitontentraînéuneforteaugmentation deladette
extérieure nonmilitaire (estiméeà5,1milliardsde$àlafinde1975);
en1975»1®Sobligations deremboursement ontreprésenté plusde27$
desrecettes endevises.Deplus,parsuited'unrecoursexcessif aux
empruntsàcourtterme,ladettecommerciale extérieure aprisunprofil
chronologique extrêmement défavorable .
Encequiconcernelastructure del'économie ,lesinformations
disponibles indiquent qu'endépitd'unecertaineréorientation aucours
desdernières années,denombreux problèmes devrontêtrerésolusdansun
avenirproche,etnotamment lessuivants :
-Ilexisteunsoue-emploi saisonnier etrégional important danslesecteur
agricole# Dansleszonesurbaines ,enparlâculier danslesecteurdes
services,' lesous-emploi etl'emploiàfaibleproductivité semblent égale­
mentconsidérables .Pourlesindividus ayantreçuuneformation supérieure ,
leproblème duchômageaétéenpartieévitéparl'attribution automatique
d'unpostedanslesecteurpublicàtouslestitulaires d'undiplôme
universitaire ,cequisetraduitpariongonflement abusifdeseffectifs .
L'émigration ,notamment vevslespaysarabesvoisins,nes'estintensifiée
quedepuispeuet,siell'jcontribue àrendreleproblème duchômagemoins
aigu,elleaparcontreentraîné unepénuriedemain-d'oeuvre qualifiée
etspécialisée (économistes ,ingénieurs ,etc).Decefait,uneassistance
technique estd'uneurgentenécessité danspresquetouslessecteurs de
l'économie (évaluation ,planification etréalisation desprojets,
management ).
–Lesinfrastructures sontrelativement biendéveloppées ,maissesontconsi­
dérablement détériorées cesdernières annéesparsuitedel'insuffisance
notoiredesinvestissements quileurontétéconsacrés .Destravauxd'en­
tretien,demodernisation etd'extensions'imposentdoncd'urgence,notam­
mentdanslesinstallations portuaires ,lescentrales électriques ,les
transports ,lestélécommunications etlesservicespublicsurbains.

-4-
-Depuis 1965 »laproduction alimentaire accuse undéficit considérable
parrapport àlacroissance démographique *L'augmentation des importations
deproduits alimentaires ,envolume etenvaleur unitaire ,etladiminution
simultanée desexportations ontaggravé ledéficit extérieur .Lalenteur
desprogrès de1'agriculture (47%delamain-d 'oeuvre ,24$duPIB ,
33iodesrecettes d'exportation )estimputable auxconditions naturelles
(terrain ,alimentation eneau),àlapénurie decapitaux ,àdespolitiques
inadéquates enmatière deprix etdestimulants ,aumanque desouplesse de
lastructure institutionnelle etàl'insuffisance des crédits budgétaires .
Lesecteur souffre d'undirigisme excessif enmatière deprix ,deplani­
fication desrécoltes etdecommercialisation ,cequialimité lesinitia­
tives etlesinvestissements privés .Lesconditions decommercialisation et
detransformation restent unhandicap sérieux pour l'expansion delapro­
duction agricole .Lespolitiques deprix menées dans lepassé onteu
pour principal résultat dedétériorer lestermes del'éohange del'agricul­
ture avec l'industrie enprovoquant untransfret deressources del'une
vers l'autre .Enoutre ,lapart des investissements agricoles n'acessé
dediminuer etl'approvisionnement enmoyens deproduction essentiels
(engrais ,semences ,services derecherche etdeconseils auxexploitants )
nes'estguère amélioré .Lors delarépartition deBcrédits affectés à
l'agriculture ,onafait lapart trop belle àl'aménagement denouvelles
surfaces cultivables audétriment des investissements dans les anciennes
terres ,oùledrainage etl'amélioration dessols posent aujourd'hui
desproblèmes très sérieux .D'unefaçon générale ,l'aménagement deterres
nouvelles semble avoir étéuneentreprise coûteuse etdécevante :ona
bien souvent commencé lestravaux sans avoir effectué une étude defaisa­
bilité sérieuse etsans s'assurer quelesterres nouvelles seraient
pleinement exploitées .
-Malgré certains développements dans l'industrie lourde (engrais ,acier ,
ciment ),lesecteur industriel reste dominué parlesindustries alimentaires
ettextiles ,quireprésentent plus de50i°delavaleur totale delapro­
duction industrielle .Lesecteur public continue dejouer unrôle primor­
dial dans l'industrie égyptienne ,avec unepart de90%desinvestissements

_5-
industriels etdeplus de75pdelavaleur ajoutée de1•industrie »
Lesactivités dusecteur privé ont étéfortement réduites etonnes'est
guère soucié dedévelopper lespetites entreprises privées .Cesdernières
années ,l'industrie desproduits manufacturés asouffert delapénurie de
capitaux etdedevises ,etdenombreuses usines ontfonctionné àcapacité
très réduite ,parmanque dematériel ,depièces détachées etdematières
premières .Ilyaungaspillage substantiel d'inputs matériels et,en
règle générale ,lerendement estfaible .D'autre part ,leproblème dela
capacité devient deplus enplus sérieux dans certains secteurs essentiels
(ciment ,engrais ).Denombreuses entreprises ontunbesoin urgent de
rénovation etdespécialistes étrangers .Lesautres hypothèques quipèsent
lourdement surledéveloppement ultérieur del'industrie sont lessuivantes :
carence delaplanification globale etintersectorielle ,recours insuffisant
ausystème desprix comme indicateur depénurie relative ,bureaucratisation
excessive' ,gestion inefficace desentreprises etlenteur ouincohérence
duprocessus dedécision ,absence dedécentralisation etparticipation
insuffisante desentreprises nationalisées àlaprise desdécisions en
matière deprix etd'emploi .
Après laguerre de1967 »1©système deplanification àmoyen terme
aétéabandonné etremplacé pardesplans annuels .Unenouvelle tentative
deplanification aplus long terme aétéfaite avec leplan dedéveloppement
pour I976-I98O qui ,cependant ,n'existe qu'àl'état d'avant -projet etdont
lamise enoeuvre s'effectue enfait sous forme deplans annuels .Ceplan
quinquennal devrait être finalisé d'icifinaoût 1977 »Sesprincipaux ob-
.jectifs macroéconomiques consistent à:
–accroître lePIBde11%paran(enprix constants );
–ramener ledéficit courant delabalance despaiements àunniveau
quin'excède paslesimportations debiens d'équipement ;
–porter lapart desinvest issement sà23$duPIBetl'épargne intérieure
brute à19%duPIBd'iciI98O .
Selon lesprévisions ,1,2million d'emplois devraient être créés
pendant ladurée duplan ,soit enmoyenne 240.000 paran,alors qu'ilyaura

-6-
enmoyenneplusde325.000travailleurs supplémentaires chaqueannéesur
lemarchédel'emploi.Maissil'ontientcomptedel'émigration demain-
d'oeuvreverslespaysarabesvoisins (enmoyenne,100.000travailleurs
paranaucoursdestroisdernières années),lasituation globaledel'emploi
devraits'améliorer .
Lemontanttotaldesinvestissements prévisionnels pendantladurée
duplanestdel'ordrede7»8milliards deEt,soit19t9milliards de$
(àprixconstants de1975)etlastratégied'ensemble enmatièred'investis­
sementsdiffèresensiblement decelledesplansprécédents .Eneffet,le
planpour1976-1980 metl'accentsurlanécessité d'améliorer etd'élargir
lesinfrastructures ,ildonnelapriorité àdesprojetsàcourtegestation
etsouligne qu'ilestindispensable d'acheverlesprojetsencoursavant
d'enentreprendre denouveaux.Ilattribue unrôlebeaucoup plusimportant
auxentreprises privées,égyptiennes etétrangères ,etprivilégie lesprojets
àhauteintensité detravail.Toutefois ,lecoefficient capital/travail
relativement faible(16.000$partravailleur )impliquéparleplanest
quelquepeutrompeur ,danslamesureoùunepartconsidérable desinvestis­
sementsprévusconcerne desprojetsencoursdanslesquels descapitaux
importants ontdéjàétéinvestis.
Entre25et30%desdépensesprévisionnelles sontdestinées aux
transports etauxcommunications.Leplanconsidère l'industrie commele
secteurclédel'économie :sontauxdecroissance serade12tfoetelle
recevra24%desinvestissements .L'objectifconsisteàmoderniser les
entreprises existantes ,àdévelopper lesactivités orientées versl'expor­
tationetàaccorder uneplacebeaucoup plusimportante ausecteurprivé.
Lesindustries hautement prioritaires sont:lesmatériaux deconstruction ,
lesindustries alimentaires etautresindustries baséessurlaproduction
agricole ,lestextiles ,lesproduits chimiques etlamétallurgie .Si
l'agriculturenedoitrecevoirque10fodelaformation nouvelle decapital,
sondéveloppement revêtnéanmoins uneimportance capitale dansleplan.La
production agricoledevraitaugmenter de3paran,laplusgrandepartde
cettecroissance étantattendue del'expansion verticale desanciennes terres,
grâceauxeffortsentrepris envued'améliorer laproductivité :drainage ,
gestiondessolsetdesressources hydrologiques ,cultures plusintensives ,
services derecherche etdeconseils auxexploitants .

-7-
Euégard auxrésultats antérieurs et&lasituation actuelle de
Iéconomie é^rptienne ,leplan semble avoir desobjectifs trèsambitieux
enmatière decroissance etd'épargne .Lacroissance prévisionnelle de
II%paranreprésente uneprogression substantielle parrapport aux3%
atteints enmoyenne de1967 àI975 .Leplan vise àfinancer d'iciI98O
plusde80'fodesinvestissements bruts grâce àl'épargne intérieure }pour
atteindre cetobjectif ,ilsera nécessaire delimiter laconsommation et
deporter l'épargne intérieure à19%duPIBd'ici1980 ,alors qu'en
1974-1975 elle n'areprésenté que1%duPIBetfinancé moins de6%des
investissements .Letaux implicite de29%pour l'épargne marginale est
très élevé euégard auniveau de développement atteint parl'Egypte .
Bien quelesrésultats passés nedonnent quedesindications partielles
quant aupotentiel decroissance del'économie ,étant donné qu'ilsontété
profondément affectés partoute unesérie d'événements défavorables ,il
estnéanmoins douteux quelesobjectifs duplan puissent être atteints .
Cescepticisme estmotivé nonseulement parlecaractère ambitieux
desobjectifs ,mais aussi parlaconstatation qu'àl'heure actuelle trop
peudeprojets ontfait l'objet d'études assez poussées ousont prêts à
être mis enoeuvre .
Lesbesoins del'Eygpte endevises pour lapériode 1977-1980 sont
actuellement évalués ,enchiffres bruts ,à12,1 milliards de dont 3,6pour
laseule année 1977 »Pour satisfaire desbesoins aussi considérables sans
créer detrès sérieux problèmes dedette extérieure ,ilestindispensable
qu'aucours destoutes prochaines années lacommunauté internationale continue
àaccorder àl'Egypte uneassistance financière àdesconditions defaveur .
Aplus long terme ,cependant ,lepotentiel économique del'Egypte
semble plus prometteur pour lesraisons suivantes :
-ledéveloppement del'industrialisation sera favorisé parunmarché inté­
rieur important ,parlaposition clédupays ,parlesdisponibilités en
main-d'oeuvre qualifiée ,lefaible niveau dessalaires etlaprésence de
nombreuses matières premières ;

-8-
-laréouverture etl'agrandissement ducanal deSuez ,ainsi quelesoléo­
ducs Sumed devraient assurer des rentrées dedevises considérables .Les
C *y
recettes autitre ducanal devraient passer de350millions de environ
en1976 à700millions defi(auxprix de1975 )en1980 (soit 8fodesre­
cettes endevises );
-àl'avenir ,laproduotion pétrolière del'Egypte excédera sans doute large­
ment saconsommation intérieure ,cequipermettra d'accroître lesexporta­
tions (recettes prévues :2,5milliards de soit 30$desrecettes en
devises );
-lepotentiel touristique semble considérable (selon lesprévisions ,
600millions defiderecettes enI98O ,soit 7%desrecettes endevises );
-l'Egypte exporte deplus enplus demain-d'oeuvre qualifiée ,cequi se
traduira pardes envois defonds croissants .
Toutefois ,cesperspectives dedéveloppement dépendent ,dans unelarge
mesure ,desprogrès vers lapaix auMoyen-Orient etdel'aptitude dupays à
attirer lescapitaux etlatechnologie étrangers .Enoutre ,uneffort consi­
dérable estnécessaire pour mener àbien leschangements structurels auxquels
legouvernement al'intention deprocéder aucours duplan ,àsavoir :
-assurer unerépartition plus efficace desressources grâce àuneplanifi­
cation globale plus cohérente etàunemeilleure coordination delapoli­
tique économique etduprocessus dedécision ;
-limiter laconsommation etaccroître l'épargne intérieure ;
-repenser lapolitique nationale enmatière deprix etdetaux dechange ,
defaçon àmieux refléter lesinsuffisances économiques etàmieux répartir
lesressources .Laréduction des subventions auxprix etl'aménagement de
lastructure destaux d'intérêt sont d'uneimportance considérable ;
-accroître l'efficacité des entreprises dusecteur public ;et
-améliorer leprofil chronologique deladette extérieure .

II.GEOGRAPHIE ETRESSOURCES
■- o » W .•Larépublique arabed'Egyptecouvreunesuperficie approximative
d'unmilliondekm2aunord-estducontinentafricain.Plusde96%deson
territoire estconstitué dedésertsetdezonesintermédiaires ,3»5%des
terresseulement sontpeupléesàtitrepermanent.En1976,lapopulation
étaitestiméeà38millionsd'habitants ,soitunedensitédeI.O85habitants
aukm2,l'unedesplusélevéesdumonde,pourlazonehabitable (vallée
duNiletdelta).
Enrèglegénérale ,leclimatestohaudetaride,lesprécipitations
sesituantentre200mmdansleNord(Alexandrie )et80mmoumoinsdans
leSud.Enraisondecettepluviosité insuffisante ,1'agriculture estlarge­
menttributaire del'irrigation parleseauxduNil.Lesculturesessentiel­
lessontlecoton,leriz,leblé,lemaïs,lacanneàsucreetlesfruits
etlégumes.
Ilsembleque1'Egypteaitdesréservesappréciables depétroleet
degaz,maisonn'apasencoreachevéleurévaluation .Laproduction de
pétrole(16millionsdetonnesenvironen1976)devraitatteindre 35millions
detonnesenI98O.Laproduction actuelledegaz(1,2milliarddem3environ)
couvrelesbesoinsdupays.
Parmilesressources minérales actuellement exploitées figurentles
phosphates ,lemanganèse ,lemineraideferetleselgemme.Onadécouvert
desgisementstrèsimportants dephosphates (concentration d'acidephospho­
riquedel'ordrede30$)àHamraweinetAbouTartour(lmilliarddetonnes);
maislesprojetsd'exploitation n'ensontencorequ'àunstadepréliminaire ;
onaégalement découvert récemment ducuivre,duplombetduzinc.
Bienquel'infrastructure destransports soitrelativement biendévelop­
pée,ilesturgentd'effectuer destravauxdemodernisation etd'extension.
Unréseauferréde4.000kmetunréseauroutierde26.000km,dont12.000
sontpavés,relientLeCaireauxprincipaux centresdupays.Lestransports
fluviaux jouentunrôleconsidérable ,surtoutdansledelta.

-10-
Lesports lesplus importants sont Alenxandrie ,Port-Saïd ,etSuez .
Lesaéroports duCaire etd'Alexandrie sont équipés pour letrafic interna­
tional .
III .POPULATION ETEMPLOI
Lapopulation del'Egypte estévaluée à38millions d'habitants (1976 )
etsontaux d'accroissement estcompris entre 2,2et2,5$paran.Cesder­
nières années ,onaobservé unimportant mouvement d'émigration ,notamment
demain-d'oeuvre qualifiée ,vers lespays arabes voisins ;unmillion d'Egyp­
tiens environ vivraient àl'étranger .Cephénomène s'esttraduit parune
certaine pénurie demain-d 'oeuvre qualifiée .
Tableau 1
Répartition sectorielle delamain-d'oeuvre
1970 1975
Milliers de
travailleurs%Milliers de
travailleurs%
Agriculture 4.048 48,9 4.212 46,6
Industrie (l) 1.672 20,2 1.907 21,1
Services 2.554 30,9 2.918 32,3
TOTAL 8.274 100.0 9.037 100,0
(l)Ycompris bâtiment ,utilités ettransports
Lamain-d 'oeuvre totale aétéévaluée àplus de9millions detravail­
leurs en1975 .Comme l'indique letableau 1,lesecteur agricole ,quioccupe
près delamoitié delamain-d'oeuvre ,reste deloin leplus important .

-11-
DufaitdeImmigrâtionetdugonflement croissant deseffectifs
danslesecteurpublic,parsuited'unepolitiquedélibéréedugouvernement ,
lechômageestfaibleactuellement .Cependant ,lesous-emploi estconsidé­
rabledansleseoteurpublicetdansl'agriculture .Danslesannéesqui
viennent,leproblèmeduchômages'aggraverainévitablement ,étantdonnéque
1Egypteaunepopulation jeuneetquel'arméevasansdouteréduireses
effectifs .
IV.DEVELOPPEMENTS ECONOMIQUES RECENTS
1.Remarques générales
Dudébutdesannées50milieudesannées60,lacroissance écono­
miqueaétéënmoyennede6%paran.Aucoursdecettepériode,l'importance
dusecteurprivéafortement diminuéetl'Egypteestdevenueessentiellement
\meéconomie desecteurpublic,dufaitnonseulement delanationalisation
desprincipaux facteurs deproduction ,maisaussiducontrôleétroitdetous
lessecteurs ,ycomprisl'agriculture .
Entre1965et1974»letau*decroissance économique adiminuéjusqu'à
unniveauàpeinesupérieur à3%paran,lesraisonsessentielles decephéno­
mèneétantlemanquedecoordination danslaplanification ,lafaibleproduc­
tivitédusecteurpublicenexpansion rapideetlabaisseprogressive dela
production agricole.Laguerrede1967aaggravécesdifficultés enprovo­
quantuneaugmentation rapidedesdépensesmilitaires etunenouvelle diminu­
tiondesinvestissements .Leniveauélevédesdépenses publiques aentraîné
undéficitbudgétaire croissant qui,bienquepartiellement financéparle
fluxrégulier desaidesdesEtatsarabes,s'esttraduitparuneaugmentation de
ladettepubliquevis-à-visdesbanques.Cettesituation aeupourconséquence
ungonflement rapidedelamassemonétaire ,cequiaaccentuélatendance in­
flationniste .Simultanément ,labaissedelaproduction ,ladiminution des
exportations et,parsuite,l'augmentation rapidedesimportations ontengendré
undéficitcommercial important qui,malgrédestransferts considérables de
capitauxdesautresEtatsarabes,aentrainéuneaugmentation rapidedela
detteextérieure .

-12-
Laguerred'octobre 1973»quiamodifiéradicalement lasituation
politique etleclimatéconomique ,adonné1'occasion augouvernement de
changerlesstructures del'économie égyptienne .En1974»leprésident
Sadateaprésenté ,dansson"documentd'octobre",cettenouvellestratégie
baséesurunepolitique dela"porteouverte";ils'agitd'essayerderes­
tructurerl'économie enpassantd'unsystèmedecentralisation àunsystème
davantage orientéverslemarché,oùlecontrôle dupouvoircentralsera
moinsétenduetoùl'accentseramissurl'efficacité dusecteurpublic
(danslesadministrations etlesentreprises ),ledéveloppement durôledu
secteurprivéetl'encouragement desentreprises étrangères .
Acourtterme,lamiseenoeuvredecettenouvellestratégie écono­
miques'estheurtéeàdesproblèmes quiéchappent ,pourlaplupart,aucontrô­
ledel'Egypte :lalenteurdesprogrèsverslapaixauMoyen-Orient ,qui
empêched'affecter àdesactivités deproduction unepartiedubudgetdela
défense ;larécession mondiale ,quiaentraîné unediminution desaffluxde
capitaux enprovenance despaysocoidentaux ;etlahaussedesprixdespro­
duitsalimentaires etdesautresimportations ,quis'esttraduite pardes
déficitstrèssubstantiels delabalancedespaiements .Surleplaninterne,
ilestapparudifficile demodifier rapidement lastructure bureaucratique
existante etdestimulerlesecteurprivénégligédepuislongtemps .Quant
auxinvestisseurs étrangers ,ilsontréagiaveclenteuràcettenouvelle
politique économique de1'Egypte.
Endépitdesdifficultés susmentionnées ,lePIBaconnuunecroissance
effective de6$en1975grâceauxeffortsdereconstruction .Maislesrésul­
tatsontprésenté desvariations sectorielles considérables :stagnation dajns
lesecteuragricole ,expansion modéréedansl'industrie ,croissance régulière
danslesecteurdesservices.Cependant ,lapositionextérieure etlesfi­
nancespubliques sesontgravement détériorées pendantcettepériode.Malgré
lemontantconsidérable desaidesdesautresEtatsarabes,lesempruntsétran­
gersnécessaires pourcompenserledéficitducomptecourantontentraîné
uneforteaugmentation deladetteextérieure (estiméeà5»!milliards de
àlafinde1975);en1975,lesobligations deremboursement ontatteint
lapartconsidérable de27$desrecettes endevises.Deplus,parsuite

-13-
d'unrecours excessif auxemprunts à,court terme ,ladette commerciale
extérieure &pris unprofil chronologique extrêmement défavorable »
2.Principaux secteurs del'économie
En1975 »lePIBdel'Egypte s'estélevé ,auxprix courants ,à
4»653milliards deEfe(11,890 milliards de cequicorrespond àunrevenu
partête de125Et(environ 320$)(l).Letableau 2fait apparaître le
développement duPIBparsecteur ,àprix constants »
Comme l'indique letableau 3»lesecteur primaire (ycompris agricul­
ture etpêche )avusontaux decroissance diminuer sensiblement entre 1961
et1975 * raisons ensont multiples ,mais onconsidère quelesprincipaux
facteurs quiaffectent ledéveloppement delaproduction agricole sont des
politiques inadéquates enmatière deprix etdestimulants ,lapénurie de
capitaux etlesobstacles géographiques (terrain ,eau)»
Endépit degraves difficultés ,lacroissance duBecteur secondaire
s'estpoursuivie &unrythme supérieur àcelle duPIB .Mais sonpotentiel
aétélimité parlemanque decapitaux etdedevises etparlapénurie de
pièces détachées etdematières premières .L'aotivité industrielle aen
outre étéfreinée par ledésintérêt despouvoirs publics pour lespetites
etmoyennes entreprises etparlalimitation desinitiatives privées .
Parcontre ,lacroissance dusecteur tertiaire (ycompris transports ,
commerce ,services publics )aeutendance às'accélérer ,enraison principa­
lement del'élargissement desactivités dusecteur public .
3»Utilisation des ressources
Letableau 4montre l'évolution etlastructure del'utilisation des
ressources aucours descinq dernières années ;toutes lesdonnées sont expri­
mées enprix courants .Aucours decette période ,lesressources utilisées
onttoujours étésupérieures auPIB ,passant de105$duPIBen1970–1971
à125%en1975 .Cette tendance aengendré desdéficits importants dela
(l)Conversion aucours officiel t1p■0,3913 Et

-14-
TABLEAU 2-PRODUIT INTERIEUR BJ8JTAPRIXCONSTANTS
(millionsdeEt,prixdeI969/7O)
1969/70 1973 1974 1975
(provisoire )
ISecteurprimaire 771,9 815,4 817,5 837.5
[Secteursecondaire » I 707,5 Slhl 990,1
.Industrie ,mines,pétrole
.Electricité
.Bâtiment542,9
41/8
123*7647.4
56,0
112.5671,8
60,4
8*5751,8
69,8
128.5
ISecteurtertiaireU22ii
130,9
229,0
118,2
11,7
593,61444.2 1539,6 1696,9
.Transports ,communications ,stookage
.Commerce ,financement
.Logement
.Utilités publiques
.Administration etautresservices163.5
313.6
124,0
16,5
826,6180.2
350.3
127,1
18,7
863*3241,5
386,5
130.0
20,0
919.1
IPIB,aucoûtdesfacteurs 2552,8 3073,3 3172,6■••■•M?«<l5
(l)Jusqu'au30juin
Source:Ministère delaplanification

-15-
TABLEAU3-PIB;REPARTITION ETTAUX.DECROISSAKCa»?AR SECTEUR,I966-I975
(surlabasededonnéesexpriméesentermesconstants)
Seoteurs PartduPIB rTauxde(enrwircroissance
morirà eroomt
19» 1971 197411975(provisoire )1961/66I*MiMiiN^riauui1966/71I1971/75!
IPrimaire29a l21lMIMm
Secondaire
■ ■*. -»
.Industrie +mines
.Electricité
."Bâtiment-,X
21
1
430
23
2
926
21
2
S27
22
1
48j8
7
14
17hl
5
15
3hl
2
11
•11
ITertiaire«£ il iâ Stl 4.7 !yI
ΙΡΙΒ.ICO 100 100 00
•• 5t2t
à2
Source:Ministère delaplanification

-16-
balance extérieure ,cequi s'esttraduit paruneaugmentation rapide dela
dette extérieure ,malgré levolume considérable descrédits reçus par l'Egypte ,
notamment delapart despays arabes producteurs depétrole dugolfe Persique .
Laconsommation intérieure aaugmenté aurythme de11$paranenviron ,
contre 9i°pour lePIB ,auxprix courants .Parsuite ,laconsommation inté­
rieure estpassée de92$duproduit intérieur en1970-1971 àlatotalité
duPIBen1974 -et,en1975 »elle amême étésupérieure auproduit intérieur .
Pendant cescinq années ,lesinvestissements bruts ontstagné àun
niveau relativement bas (13$duPIBenmoyenne ).En1974 e"t1975 »ilsont
augmenté ,passant successivement à18et24%duPIB.Entre 1970 et1975 »
plus de90iodesinvestissements ontétélefait dusecteur public ;les
investissements privés ont ,semble -t-il,étélimités àl'agriculture etau
logement .
Etant donné que 1'épargne intérieure brute esttombée de8$àmoins
de1%duPIBentre 1970 et1975 »lesinvestissements encapital fixe ont
dûêtre financés engrande partie par lestransferts decapitaux etles
emprunts extérieurs (cf.tableau 5)*
4.Finances publiques
EnEgypte ,lesecteur public comprend l'administration centrale ,
lesadministrations locales etlesorganismes publics .Lesentreprises
nationalisées sont considérées comme des établissements autonomes etleur
financement nerelève pasdusystème budgétaire del'Etat .
Depuis 1970-1971 »lasituation financière dusecteur public estcarac­
térisée parundéséquilibre croissant entre lesrecettes etlesdépenses .
Lescauses essentielles decedéséquilibre sont lesdépenses militaires très
lourdes etlessubventions auxprix accordées envuedeprotéger lesconsom­
mateurs contre lahausse desprix alimentaires .
Comme l'indique letableau 6,lesreoettes courantes ontaugmenté
entre 1971 et1975 »passant de869millions à1,946 milliards deEfe,soit

-17-
TABLEAU4-UTILISATION DESRESSOURCES INTERIEURES tEVOLUTION ETSTRUCTURE
(prixcourants)
l«_Utilisatian "desressources intérieures
_brute
Consommation
dontprivée
•"•Investissements 'bruts
dontinvestissements en«capitalfixe
2.Balanceextérieure (a)
Importations (-)
,Exportations
S»Produitintérieur "brut(l-f2)
Revenunetdesfacteurs (a)
>,Produitnationalbrut(3+4)Millions.
HoTS'Î."1970/71
3354
2939
(2115)
413
(353)
-150
-476
326
3204
-22
3182–uia
103
92
(66)
13
(11)
1=51
13
10
100
-1
991971/72
pillions
Ae_FS,
3991
3151
(2223)
440
(365)
-169
-494
323
3422
6
3423105
82
(65)
13
(11)
-14
9
100
1001973
Millions
deEt
4004
3504
(2427)
soo
(462)
-253
•650
392
3746
-12
3734
Source 1Ministère delaplanification etBanqueoentrale
(a)Lesexportations ,lesimportations etlerevenunetdesfacteurs-(tableau
ducoursofficiel.Lesdonnéesafférentes auxannéesciviles1970,1971
pour1970-1971et1971-1972 .conformément auxstatistiques duFIBé107
94
(65)
13
(12)
-17
10
1CO
1001974
Millions
déEfe
4013
(2836)
723
(643)
-710
-1364
634
4.026
30
4056118
100
(70)
18
(16)
-18
-34
16
100
1
m
1011975
Millions
«
5744Γ-
4624I10
(3327) 9
1120 2
(940) 2
-1144 -2
-1757 -3
613 h■1
4600I10
122I
4722I10
9)ont-étéconvertis enlivres ,égyptiennes surlabasa
et1972ontserviaucalouldesdonnéesapproximatives

-18-
TABLEAU 5-INVESTISSEMENTS ETLEURFINANCEMENT
(millionsdeEfe,prixcourants)
«1970/71 1971/72II1974 ! 1975
Investissements
415(13) 440(13) 500(13)
462(12)723(13)
643(16)1120(24)
940(20)dont-formation decapital 353(11) 36S(11)
-mouvements desstocks60(2) 73(2) 33(1) 80(2) 180(4)
Financement4-13. 44a [500- t120
dont-épargnéintérieure (l) •262(8) 272(8) 25317) M(V4) •29(0.6
-revenunetdesfacteurs (l) -22 « -12 30 122
–.ressources extérieures ouréserves
dechange175 162 239 637, 969.
Noté:Les•chiffresentreparenthèses indiquentlapartduPIB
Source:Ministère _des_finanoes etFMI
tl)^Epargneintérieureplusoumoinsrevenunet"desfacteurs=épargnenationale

-19-
respectivement 27et33%duPIB#Lastructure desrecettesnfaguère
variépendantcettepériode,lesimpôtsdirectsreprésentant 16'fodesrecet­
tesglobales ,lesimpôtsindirects 43%etlestransferts desentreprises
publiques 25%environ.Parcontre,lastructure desdépensescourantes
s'estmodifiée,essentiellement dufaitdel'augmentation rapidedesverse­
mentsautitredessubventions auxprix(38%dutotaldesdépensescourantes
en1975)«Toutefois ,le"Pondsd'urgence",financéengrandepartieparles
aidesarabesetdestinéàcouvrircertaines dépensesd'armementetderecons­
truction ,dissimulel'impactréeldesdépensesmilitaires surlastructure
desfinances publiques .
L'épargnepublique aéténégative en1974et1975»tandisqueles
investissements publics enaugmentation ontatteint 913millions deEt.
en1975».soit20%duPIB.Decefait,ledéficitaplusquetriplé,
passantde10%duPIBen1971à25$en1975»s°nfinancement aétéassuré
pourlaplusgrandepartiepardesempruntsintérieurs (banques,caisses
d'assurance socialeetderetraite,bonsd'épargne,épargnepostale),mais
aucoursdestoutesdernières années,ilafallurecourirtoujours davantage
àdessourcesextérieures .
Lesaidesarabesn'apparaissant pasdanslebudget,ilsemblerait
qu'ellesaientétéaffectées entotalité (plusd'unmilliardde$en1975)
au"Pondsd'urgence",cequitiendrait àindiquer quelesdépensesmili­
tairesabsorbent unepartimportante desaidesfourniesàl'Egypteparles
autresEtatsarabes.
5.Banques,monnaieetcrédit
Lesystèmebancaireégyptien comprendlaBanquecentrale,quatre
banquescommerciales (nationalisées ),plusieurs banquesd'investissement
spécialisées etunnombrecroissant debanquesprivéesétrangères ouà
participation égyptienne .Larégulation monétaireestassuréeparla
Banquecentrale ,quirecourtpresqueuniquement aucontrôledel'expansion
monétaireenjouantsurleratioavances/dépotsdesbanques(65%aumaxi­
mumactuellement ).

_20-
TABLEAU 6RECETTES ETDEPENSES PUBLIQUES ,I97O/7I-I976
(millions deEfe)
Π1976Structure en
1970/711972 1973 1974 1975proviJ 1970/71i1976
soir-e I
RECETTES COURANTES DUGOUVERNEMENT CENTRAΓβεΓΊ 903 I1018 1180 1541 1946100 100
dont:Impotsdirects 143 146 161 176 226 317 16 16
Impôtsindirects I362 373 396 430 629 836 42 43Administrations looales I56 58 60 65 92 87 6 4
Se-cteuréconomique publio I188 181 264 335 3B1 493 I22 2SAutres • I120 143 133 174 213 213 12
DEPENSES COURANTES DUGOUVERNEMENT CENTRAI 702 792 953 1327 1691 1796100 100
dont:Gouvernement central615 688 714 779 885 1071 88 60Administrations locales46 42 51 61 91 1016 SSecteuréconomique public 41 62 95 87 93 124 6 7Subventions93 400 622 500 28
EPARGNEPUBLIQUE I167 11165I-1«7-150ÎS°J
DEPENSES D'INVESTISSEMENT (-) 358 414 151 9138*1
PONDSD'URGENCE(-) 127 225 143 34I284.250
DEFICIT GLOBAL UT]IBSA I•528
I•••[-534Γ-74ΠL1347
1■■■«• i-950
I100
■■■100
'FINANCE PAR:
ET-TPRUNTS INTERIEURS(nets)318 510 483 652 1154 770100 81
dont:Caissesd'assurance sooiale~etde 183 214 224 245 253 270 59 28
Bofisd'épargné retraite 23 32 38 43 50 54 6
Epargnepostale 3 9 10 18 17 19 2
BonsJihad 14 13 S
Banques - „ 79 77«3 314I00I404 25 43
Autres 25 164 1S 29 34 239 2
EMPRUNTS EXTERIEURS (nets) 18I
51 94 193 180 19
Source:Ministère desfinances-«t FMI

-21-
Lesbanquesdinvestissement spécialisées comprennent 17banques
régionales decréditagricole ,deuxbanqueshypothécaires etunebanque
dedéveloppement industriel .Cettedernière ,laBanqueégyptienne de
développement industriel ,estuneentreprise communeconstituée récemment
parlegouvernement ,laBankofAmericaetInternational Finance Corpo­
ration.
Commel'indiqueletableau 7,la.liquidité intérieure s'estaccrue,
pendantlapériodeconsidérée ,àunrythmebiensupérieur àceluiduPIB.
Ledoublement consécutif desquantités demonnaieetquasi-monnaie en
circulation acontribué defaçonsignificative audéveloppement del'infla­
tiondanslepays.L'expansion monétaire aétéalimentée parlinecroissance
rapideducrédit.Lescréances surl'Etatontaugmenté brutalement après
laguerrede1973»dufaitquel'épargnepubliqueétaitréduiteànéantet
quelesdépenses croissantes dedéveloppement devaient êtrefinancées en
totalité pardesemprunts .Demême,lescréances surparticuliers ontcom­
mencéàaugmenter après1973»parsuiteessentiellement deréglementations
pluslibérales enmatièred'importation etd'uneexpansion soudaine dans
lesecteur dubâtiment .
Lestauxd'intérêtsontfixésparlaBanquecentrale enétroitecoopé­
rationaveclegouvernement ,quilesutiliserarement commeinstruments de
sapolitique économique ;letauxd'escompten'apasvariépendant 14ans
avantsonrelèvement de5à6^en1976,puisà7^audébutde1977*Les
tauxd'intérêtsurlesdépôtsd'épargneetleslivretsd'épargnepostale
ontétéportésà6depuispeu,lesintérêts enquestion sontnetsd'im­
pôt,cequidevraitfavoriserl'épargne.
EnEgypte,lestauxd'intérêtsontnettement inférieurs autauxde
rendement etonttendance àprovoquer unetrèsmauvaiseallocation desres­
sources,cequientraînedesdistorsions dansl'économie.Legouvernement
adoncreconnulanécessité dereleversensiblement lestauxd'intérêt ,de
façonàencouragerl'épargneintérieure etàpermettre unemeilleureutili­
sationdescrédits .

-22-
TABLEAU 7-EVOLUTION MONETAIRE 197O-I975
(millions deE&)
1970 .1971 1972Structure (1975 1974 1975
1970 1975
OFFREDEMONNAIE (Engagements )
Massemonétaire 783 846 989 1205 1SOS 1865_ 51 57
dontcirculation fiduciaire (525) (559) (631) (777) (943) (1156) (54) (35)
Quasi-1iquiditea 519 336 617 705 23
Sous-total :liquidités intérieures t129 1345 1637 2120 -71 Jt
Autrespostes 395 447 477 537 610 722 26 22
dontfondsdecontrepartie (146) (150) (151) (151) (142) (171) (10) (5)dépôtsofficiels ... (120) (144) (148) (148) (219) (248) 8) (8)
comptescapital 114) (135) (155) (164) (172) (192) (7) 6
ENGAGEMENTS -AVOIRS1524
Immmmm1612
oajja1822 2174 I
Ioaau I2730 5288 100 100
mmm
CONTRE-ECRITURES (avoirs)
Avoirs(nets)vis-à-visdel'étranger -232 -335 -308 -165 -219%
-1049 -15 -32
Créances (pettes)surlesecteurpublio1172 1327 1460 1656 2050 3095 77 94Créances (nettes)surl'éoonomie523 549 553 531 788 1093 54 33
Nonclassées61 69 117 152 111 149 4 S
Source :Banquecentraled'EgypteetPMI

-23-
6.Prixetsalaires
Danslapoursuite desesobjectifs sociaux,legouvernement égyptien
afaitunlargerecoursauxsubventions ,auxprixetauxmesuresderégle­
mentation dessalairesetdelamain-d'oeuvre.Cettepolitique adonné
naissance àunsystèmecomplexedecontrôles surlesprixetlesloyers,de
subventions (l)etdeprogrammes derationnement .Surleplanéconomique ,
cesystèmesetraduitparunestructure desprixetdessalairesquine
facilite enrienlarépartition efficace desressources .
Letableau8,quifaitapparaître uneaugmentation relativement
faibledesindicesdeprixdisponibles ,donneuneidéedel'efficacité du
contrôle desprix.
Tableau 8
Indicesdeprix1972-1976 (juin)
1973 1974l
1975
I1976
Indicedesprixàlaconsommation
pourlapopulation urbaine 7,2 10,4 9,9 7,7
(variations annuelles enpourcen­
tage)
dont:produits alimentaires
etboissons10,2 15,2 12,8 11,0
Indicedesprixdegros
(variations annuelles enpourcen­
tage)10,5 12,4 5,9 4,0
Source :Officecentraldemobilisation dupublicetdestatistiques
(l)Entre1973et1975,lessubventions auxprixsontpasséesde93a622millionsdeEt(38%desdépensescourantes ou13%duPNB)

-24-
Pourlegouvernement ,lecontrôledessalairesestsurtoutunmoyen
d'améliorer larépartition desrevenus.Lesprincipaux instruments sont
dessalaires minimaux ,desavantages sociauxetdesstimulants salariaux .
7.Balancedespaiements
Commel'indiqueletableau 9»labalancedespaiements del'Egypte
estcaractérisée parundéficitcommercial croissant quin'estquepartiel­
lementcompensé parlesrecettes autitredesservicesetlestransferts
sanscontrepartie .Bienquelecomptecapitalaitsouventprésenté unsolde
positifcesdernières années,lesoldeglobaloulabalancedebasealaissé
apparaître undéficitcroissant ,biensupérieur à1milliardde$en1975*
Alafinde1976,lesréserves dechangebrutesenoretendevisesnes'éle­
vaientqu'à350millionsde$,cequicouvraitàpeineunmoisd'importations .
Parcontré,lesréserves dechangenettesrévélaient unsoldenégatifen
aggravation rapide(1,050milliarddeEtou2,7milliards defien1975)*
Cesdernières années,levolumedesimportations arapidement augmenté
pouratteindre 4»5milliards defien1975»soitprèsde38%duPIB.Ce
mouvement estdûessentiellement àlahausserapidedesprixétrangers et
audéficitchronique dupaysenproduits alimentaires ,quiontreprésenté
en1975quelque25fodesdépensesglobalesd'importation .Leschiffrespro­
visoires pour1976indiquent quelesdépensesd'importation vontsansdoute
diminuer envaleurabsolue,maislesrecettesd'exportation necouvriront
encorequelamoitiéàpeineducoûtdesimportations .
Commel'indiqueletableau9»lavaleurdesexportations adoublé
en19741975Parrapportà1971-1972 ,pouratteindre quelque1,569milliard
defien1975»soit13foduPIB.Cetteaugmentation estimputable engrande
partieauxhaussesdeprix.Lesexportations agricoles ,àcommencer parle
coton,restentprépondérantes (plusde33%desexportations totalesenva­
leur),suiviesdansl'ordred'importance parlesfilsettextilesetle
pétrole.
Lesdonnéesdutableau 9soulignent l'importance destransferts sans
contrepartie etdesenvoisdefondsdestravailleurs égyptiens àl'étranger

--
TABLEAU9-BALANCEDESPAIEMENTS 1970-1975 (l)
(enmioUSdollars)
I
!1971
t19?2!
!1973
!f
!1974
1V I
!1975 !
! 1
TRANSACTIONS COURANTES
Importations cif
Exportations fob
Balance commerciale
Voyages
Transport s
CanaldeSuez
Autres
Services nonfacteurs (net)
Remisesdesémigrés
Intérêts desdettes
Commissions ,dividendes
Importations surdevisespropres
Servicesfacteurs (net)
I.BIENSETSERVICES
Transferts sanscontre­
partie
(dontgouvernement )
II.OPERATIONS COURANTES
TRANSACTIONS ENCAPITAL-1244
859
-394-1286
814
-472–1664
1.003
-661-3491
16?4
-l817»
-4497
1569
-2923
53
7
82
3673
4
90
2196
2
-56
58c161
4
47
110277
23
85
-141
148
6
82
20
5681
75
22
2886
-146
29
31189-20^
77
76367
-309
75
168
301
1 j
:_r485î-466 !
■ 1|-654 !-1632
1305
(1264)
-326| I
!-2480 !
I
279
(268)
;-206295
(289)
-171731
(725)
771079
(933)
!-1401
26
Φ
7
âi__i79
44
28
151!40
!-117
!-4
1
:-81-147
12
39I
257
83
38
373Prêtsàmoyensetlongterme(ney
Créditsfournisseurs !
Autres !
III.SOLDEDESOPERATIONS EN
CAPITAL
Erreurs ouomissions
IV.BALANCE GLOBALE8
-1577
2749
141
13 !
T
-537 «p.d.(2)
-1023
I
(l)Acausedesarrondis ,lœadditions peuventnepastomberjuste
(2)Inclusdansd'autrespostesdestransactions encapital
SourceîCentral BankofEgypt.PMI

-26-
pourla"balancedespaiements ,cesdeuxpostesayantreprésenté environ
90$del'ensembledesrecettesd'exportation en1974-1975 *
Uneanalysedescourants commerciaux montrequelesprincipaux four­
nisseurs del'Egyptesontl'EuropeoccidentaLe etlesEtats-Unis ,lapart
del'URSS-quifournitencore20%desimportations égyptiennes -ayant
diminuécesdernières années.Parcontre,laplusgrandepartiedesexpor­
tationségyptiennes restentdestinées àl'Europedel'Est,etnotamment à
l'URSS,leplussouventdanslecadred'accordsbilatéraux .
Récemment ,l'Egypteatentéderéduirelesimportations etd'encourager
lesexportations eninstaurant undoublemarchédeschanges.Lecours
officiel (supérieur de76%aucoursparallèle )estutilisépourpayerles
importations dematières premières stratégiques ,tandisquetouteslesautres
importations sontpayéesaucoursparallèle ,cequilesrendpluscoûteuses .
Al'heureactuelle ,75%environdesimportations sontpayéesaucoursparal­
lèle.
8.Ladetteextérieure
Commel'indiqueletableau10,ladetteextérieure nonmilitaire
étaitévaluéeà5»7milliards de$finseptembre 1976,tandisquelesverse­
mentsautitreduservicedeladettes'élevaient à950millionsde$,soit
uncoefficient duservicedeladettedeprèsde30Deplus,l'Egypte
afaitunrecoursaccruaucréditbancaire àcourtterme,dontunmontant
de1,023milliardde$étaitremboursable àlafinde1975*Bienquece
chiffreaitétéramenéàquelque897millionsde$àlafinde1976,ces
obligations àcourttermeexercent unepression accruesurlaposition de
changedel'Egypte.Legouvernement al'intention d'utiliserlemontant
considérable destransferts sanscontrepartie reçusen1977pourselibérer
decescréditsbancaires etaméliorer ainsileprofilchronologique dela
detteextérieure .

-27-
Tableau 10
Detteextérieure globale (nonmilitaire )
(millions deS5)
Pindepériode 1974 1975 septembre 1976
Endettement 2.760 5.101 5.670
Service deladette 558I
680 950
(estimation des
services dela
Commission )
Recettes d'exportation
(biens,services nonfacteurs ,
envoisdefonds) 2.297 2.565 I 3.175
(estimation du
gouvernement
égyptien )
Coefficient duservice
deladette(%) 24,3 26,5 29,9
Source:Tableauxdetteextérieure delaBIRD(1975)informations
fourniesparlegouvernement égyptien
V.PRINCIPAUX SECTEURS ECONOMIQUES
24%duPIB
33f0desexportations totales(l)
46%delamain-d'oeuvre totale
(l)Sil'onyajoutelesproduitsagricolestransformes ,cepourcentage
passeà66,5$(cf.annexe2).1.Agriculture
Valeurajoutée
Exportations
Main-d'oeuvre

-28-
L'activité agricole estcirconscrite àlavalléeduNiletaudelta.
Lesterresarablescouvrent2,5%duterritoire national ,soit14,5millions
d'hectares ,dont1,4de"terresnouvelles "aménagées depuisl'achèvement
du"barraged'Assouan.Ilestimportant desouligner quelasuperficie mise
encultureestaujourd'hui presquedeuxfoissupérieure àlasuperficie des
terresarables,dufaitquel'eauestmaintenant disponible toutel'année.
Silaréformeagrairedesannées60alaissél'agriculture auxmains
dusecteurprivé,elleacependant modifiéradicalement lastructure et
l'organisation delaproduction agricole.Lesexploitants ontétéregroupés
encoopératives etladimension desexploitations aétélimitéeà100ha
paragriculteur ,cequifaitque95%desexploitations fontmoinsde12ha.
Enoutre,lacartedesculturesestétablieenpartieparl'administration ,
cequilimitelechoixdescoopératives etdesexploitants .
Letableau 11etl'annexe3indiquent lastructure delaproduction :
lesculturesessentielles sontleslégumes,lecotonetlescéréales.Le
cotonestd'uneimportance capitale pourl'économie égyptienne :lecoton
brutreprésente 24%desexportations totales,lesfilésetlestextiles
decotonplusde30Laproduction nationale decéréales necouvrepas
lademandeinterneet,aucoursdesdernières années,lesimportations de
céréalesvivrières ontconstitué laplusgrandepartdesimportations de
produitsalimentaires .Dufaitessentiellement dudéficityencéréalesvi­
vrières ,lesimportations (750millions deEt)excèdenttrèslargement les
exportations (430millionsdeEL)danslesecteuragricole.
Laproduction agricole aaugmenté aurythmede4%parande1956
à.1966;depuislors,lacroissance s'estralentieet,aucoursdesdix
dernières années,l'accroissement delaproduction aétéinférieur à2%
paran.Surunebasepercapita,laproduction agricoleestdoncendimi­
nutionconstante .L'annexe3indiquequelaproduction decotonafléchi
cesdernières années,tandisquelaproduction decéréales stagnedepuis
1968-1970 ,aprèsavoirconnuundéveloppement rapideaudébutdesannées60.

-29-
Enrèglegénérale ,laproduction defruitsetlégumes,dontlesprixne
sontpasréglementés ,estenaugmentation .Lesproduits animauxconnaissent
également unecroissance régulière ,bienquelaproduction deviandeetde
laitn'aitpassuivilerythmedelacroissance démographique
Lalenteurdesprogrèsdel'agriculture estimputable auxconditions
naturelles (terrain,alimentation eneau),àlapénuriedecapitaux ,àdes
politiques inadéquates enmatièredeprixetdestimulants ,aumanquede
souplesse delastructure institutionnelle etàl'insuffisance descrédits
"budgétaires .Lesecteursouffred'undirigisme excessif enmatièredeprix,
deplanification desrécoltesetdecommercialisation ,cequialimitéles
initiatives etlesinvestissements privés.Enrèglegénérale ,lespolitiques
gouvernementales enmatièredeprixetdecommercialisation n'ontpassuffi­
sammentencouragé laproduction desprincipales cultures.Lespolitiques
deprixmenéesdanslepasséonteupourrésultat dedétériorer lestermes
del'échangedel'agriculture avecl'industrie enprovoquant untransfert
deressources del'uneversl'autre.L'approvisionnement enmoyensdepro­
ductionessentiels (engrais,semences ,servicesderecherche etdeconseils
auxexploitants )nes'estguèreamélioréetlapartdesinvestissements
agricoles n'acessédediminuer.Enoutre,lorsdelarépartition descré­
ditsaffectés àl'agriculture ,onafaitlaparttrop "belleàl'aménagement
denouvelles surfacescultivables ;or,ilestavéréquelesnouveauxprojets
d'irrigation etdemiseencultureétaientàtrèshauteintensité decapital
et,parsuitedumanquedecrédits,.l'accentaétémissurundéveloppement
horizontal audétriment dudéveloppement vertical desanciennes terres.
Amaintségards,ledéveloppement verticalestplusdifficile ,enraisondes
techniques traditionnelles utilisées ,delaplanification actuelledescul­
turesetdumorcellement desexploitations .Maisilestaussiplusproductif ,
etc'estcettestratégie qu'ilseraiturgentd'appliquer ,euégardàl'épui­
sementdessolsetaurelèvement desnappesphréatiques .
Danscecontexte ,lesprojetsenvisagés concernent ledrainageet
1'amélioration dessols,cequipermettrait d'accroîtrelaproductivité
desterresanciennes enempêchant denouvelles pertesderendement .Les

Tableau 11-30-
Structure delaproduction agricole
(pour1975»prixcourants)
Valeur Parten%
(millionsdeEt)
Légumes 248 14,6
Coton 170 10,0
Maïs 141 8,3
Blé 104 6,1
Fruits 100 5,9
Riz 98 5,8
Canneàsucre 59 3,5
Sorghoetorge 37 2,2
Haricots 24 1,4
Oignons 19 ltl
Divers 120 6,9
Totalcultures 1.120 65,8
Produits animauxetpêche 581 34»2
Totalproduction agricole 1.701 100,0
Source :Ministère del'agriculture

nappesphréatiques eleveesentraînent unedétérioration progressive des
solset,sil'onn'agitpasrapidement contrecephénomène ,lesterres
risquentd'êtretotalement perdues.
2.Pétroleetgaz
En1976,lesterrainspétrolifères duSinaïontétérestitués à
1'Egypteetlaproduction depétrolearetrouvé sonniveaududébutdes
annéesJO(16millions detonnesparan).Les"besoinsintérieurs sontde
l'ordrede8millions detonnes,cequilaisseunexcédentexportable con­
sidérable .Uneprospection intensive estactuellement encoursetlesder­
nièresindications tendantàcorroborer lesprévisions dugouvernement ,qui
tablesuruneproduction de35millions detonnesparand'iciI98O(l).
Laproduction actuelle degazestsupérieure à3millions dem3parjour,
maislesrécentstravauxdeprospection laissent augureruneaugmentation
considérable delaproduction àl'avenir.Lesquatreraffineries
(capacitétotale:11millionsdetonnesparanenviron)vontêtrepro­
chainement agrandies etmodernisées aprèsavoirsubid'importants dégâts
lorsdesguerresisraélo-arabes .
3.Industries manufacturières etminières
Bienque "tendantàdécliner,lacroissance along"termedecesecteur
s'estmaintenue àuntauxbiensupérieur à5$paran,grâcesurtoutaux
effortsdéployésparlespouvoirspublicspourdévelopper desproductions
susceptibles deremplacerlesimportations .Decefait,lastructure du
secteurdesproduitsmanufacturés (cf.tableau12etannexe4)es"tcarac­
tériséeparlaprépondérance desindustries dérivéesdel'agricultureValeurajoutée20%duPIB
lîain-d'oeuvreExportations 35%desexportations totales
13$delamain-d'oeuvre totale
(l)Uneproduction decetordrelaisserait unexcédentexportable de
25millionsdetonnesenvironen1980,soitquelque2,5milliardsdeg
auxprixactuels(prèsde30%desrecettesprévisionnelles endevises).

-32-
(textiles ,"boissons ,produits alimentaires etcigarettes ),quireprésentent
plus de61$delavaleur ajoutée "brute desindustries manufacturières et
63 "!odesexportations dusecteur .
Laplupart des grandes etmoyennes entreprises relèvent dusecteur
public ;elles contribuent pour 75%àlavaleur ajoutée dusecteur industriel
etleur part des investissements annuels estde50 Lamain-d 'oeuvre dans
lesindustries dusecteur public estévaluée àplus de600.000 travailleurs .
Lerôle dusecteur privé selimite auxpetites etmoyennes entreprises ,
notamment dans letextile ,lesproduits alimentaires etlesproduits encuir .
Lesmesures prises récemment envue d'encourager lesinitiatives privées
devraient ,àcourt /moyen terme ,promouvoir ledéveloppement d'activités
nouvelles dans lesecteur privé .
Tableau 12-Structure desindustries manufacturières (l)en1975
PRODUCTION IPART DU EXPORTATIONS I
SECTEUR
PUBLIC
(*)SECTEUR INDUSTRIEL VALEUR BRUTE
[millions de
EL)PART
en
af
10VALEUR BRUTE
(millions de
EL)PART
en
%
Produits des fila­
tures ettissages 69O 30 73 106 46
Produits alimen­
taires 698 31 79 39 17
Produits chimiques 267 12 76 16 7
Construction
mécanique 221 10 82! 19 8
Métallurgie 165 7 89 11 5
Matériaux de
construction 93 4 82 4 2
Produits dubois 40
I2 0 11 5
Produits encuir 87 4 0 25 10
TOTAL 2.261 100 74I
231 100
Source :Ministère del'industrie etdes mines
(l)Sont exclus duprésent tableau lessecteurs industriels suivants ,quine
relèvent pasdirectement delaresponsabilité duministère del'industrie
etdesmines ,mais decelle d'autres ministères ouinstitutions :
armement ,égrenage ducoton ,mincterie ,boulangerie ,conditionnement duthé ,
imprimerie ,produits pharmaceutiques etproduits del'artisanat rural .

-33-
Endépitdesérieusesdifficultés duesàlapénuriedecapitauxet
dedevises,lesecteurdesproduitsmanufacturés estapparucommel'undes
plusdynamiques de1'économie *Sondéveloppement acependant étéinférieur
auxpossibilités ,généralement considérées commeimportantes ,dufaitnotam­
mentdesdisponibilités enmain-<l'oeuvrequalifiée ,del'étenduedumarché
intérieur etdelapositioncentrale del'Egyptesurlevastemarchédu
Moyen-Orient .
Lemanquedeplanification etlacentralisation excessive duprocessus
dedécision ontconsidérablement aggravélesdifficultés decesecteur.
Decefait,denombreuses usinesontfonctionné endeçàdeleurcapacité ,
laproductivité estdansl'ensemblerestéefaibleetlematériel apâti
dumanqued'entretien etn'apasétéremplacé entempsvoulu.Deplus,
laplanification irréfléchie aentraîné desérieuxgouletsd'étranglement
quiontprovoqué despénuries deproduits intermédiaires aussiimportants
quelecimentetlesengrais.Lesdégâtsetladésorganisation causés
parlesguerresontalourdicettechargeet,s'ilsontprovoqué uneexpansion
àcourttermedesactivités deréparation etdereconstruction ,ilsontéga­
lementtrèssérieusement limitélacroissance àlongtermedusecteur.Des
difficultés supplémentaires sontapparues dufaitdusystèmecomplexe des
contrôles ,subventions etréglementations enmatièredeprix,lequeln'a
serviqu'àdissimuler despénuriesrelatives derrière unenchevêtrement
d'interventions bureaucratiques .
Lesactivités minières sontlimitées àl'extraction dumineraide
fer(2,4millionsdetonnesparan)etdesphosphates minéraux (production
annuellemodestedel'ordrede0,5milliondetonnes).Lesphosphates ser­
ventàprésentàlafabrication localed'engrais.Lesrécentstravauxde
prospection ontrévélédenouveauxgisements importants dephosphates dans
l'ouestdupays(teneurenacidephosphorique del'ordrede30%")îoneffec­
tueactuellement uneétudesurlarentabilité deleuréventuelle exploitation .
4.Electricité
Cesecteur,entièrement nationalisé en1964»estdominéparlecomplexe
hydraulique d'Assouan,quifournit63$des3•860MWproduitsdanslepays,

-34-
lesoldeprovenant descentrales alimentées aupétroleetaugaz.Lesys­
tèmed'Assouanetlesimitésthermiques sontreliéesauseinduréseau
électrique unifiédelarépublique arabed'Egypte.
Laconsommation intérieure totaled'électricité s'estélevéeà
9,8TWhen1975pouruneconsommation moyennepartêtedel'ordrede
265kWh.Letauxdecroissance futurdelademandeestestiméà10fo
paran.Amoyenterme,lacapacité supplémentaire nécessaire devraitêtre
fourniepardescentrales alimentées aupétrole ouaugaz,"bienqu'une
étudedefaisabilité d'unecentralenucléaire soitactuellement enprépa­
râtion•
Cesdernières années,lesecteurarencontré desdifficultés en
raisondelavétustédecertaines descentrales alimentées aupétroleet
desusagesmultiples deseauxduNil(irrigation ,navigation ,production
d'électricité )•
5.Transports
Lesystèmedetransports égyptienestbiendéveloppé ,maisrequiert
d'urgencedestravauxdemodernisation etd'extension .Leréseauroutier
comprend plusde12.000kmderoutesprincipales ,pourlaplupartgoudron­
nées,quirelientlesgrandesvillesdupays.Leréseauferré(4*385km)
relieLeCaireàAlexandrie ,àPort-Saïd ,auxprincipaux centresdudelta
etàAssouan.Leréseauestlapropriété delaSociétédescheminsdefer
égyptiens ,quienassurel'exploitation ;en1974,ilatransporté 8,7mil­
lionsdevoyageurs etquelque2,5millionsdet/kmdemarchandises (contre
3,3millionsdet/kmenvironen1970-1971 )*Parsuitedel'entretieninsuf­
fisantetduremplacement épisodique dumatérielroulant,l'efficacité et
lacapacité dusystèmeontdiminué.Aucoursdestoutesprochaines années,
legouvernement al'intention demoderniser lematérielroulantetd'effec­
tuerlestravauxd'entretien etderéparation dontlebesoinsefaitparti­
culièrement sentir.
Lanavigation intérieure joueégalement unrôleimportant .Laprinci­
palevoienavigable resteleNil,quisertautransport desproduits

-35-
pondéreux e"tvolumineux ,mais dans leddlta ,lestransports parcanaux
ontuneimportance déterminante dufait deladensité duréseau .
Lesprincipaux ports sont Alexandrie ,Port-Saïd etSuez ,cesdeux
derniers commençant seulement àretrouver leur importance passée ;leur
rénovation etleur extension font partie intégrante duplein demodernisa­
tion ducanal deSuez .Leport d'Alexandrie (capacité :13millions de
tonnes )estencours demodernisation etd'extension etunnouveau port
d'une capacité de20millions detonnes est enconstruction àl'ouest
d'Alexandrie (entrée enservice vers I978-I979 ).Surlamier Rouge ,le
port deSafaga ,quisert essentiellement auxexportations etimportations
deminerais ,estégalement envoie d'agrandissement .
Lecanal duSuez ,réouvert enjuin 1975 ,afourni près de35Omillions
defiderecettes en1976 .Descontrats ontrécemment étésignés envuede
sonélargissement ,cequipermettra lepassage desnavires de150.000 t,
contre 60.000 taumaximum actuellement (l).Lecoût duprojet estévalué
à1,1milliard defi,dont 60$environ endevises .Lesecteur destrans­
ports aconnu récemment unenouvelle expansion avec laconstruction de
l'oléoduc Sumed (Suez-Méditerranée ),d'unelongueur de320km,quiestentré
enservice audébut de1977 »Lapleine capacité (40millions detonnes
paran)prévue pour lepremier stade desondéveloppement devrait être
atteinte àlafinde1977 ouaudébut de1978 ;parlasuite ,unecapacité
de60millions detonnes estenvisagée .Cetoléoduc amène lepétrole brut
deSuez (extrémité sudducanal )àAlexandrie ,oùs'opère lepompage dans
depetits navires pétroliers quitransportent leproduit jusqu' àsesdesti - •
nations finales dans lebassin méditerranéen .Cetoléoduc concurrence dont
lespétroliers géants qui ,après avoir chargé lepétrole dans legolfe Per­
sique ,font route parleoapdeBonne Espérance ,ainsi quelespétroliers
plus petits quiempruntent lecanal .
6.Tourisme
Bien quegravement affecté parlasituation politique instable au
Moyen-Orient ,letourisme aconnu une .croissance rapide etassurée des
(l)Selon lesprévisions ,lesrecettes autitre ducanal s'eleveront à
quelque 700millions defienI98O (8%desrecettes prévisionnelles
endevises ).

-36-
rentréesdedevisesappréciables .Aucoursdesdeuxdernières années,
lenombredestouristes asensiblement augmenté(lmillionparan)etles
recettes annuelles endevisesontétésupérieures à225millions de
Cependant ,lacroissance ultérieure dusecteurestcompromise parlatrès
gravepénuriedechambresd'hôteletdepersonnel qualifié.Envuederé­
soudrecesproblèmes ,legouvernement envisage decréeruneécolehôtelière
etdeporterlenombredeslitsd'hôtelsde42.000à60.000,capacitéqui
suffirait pouraccueillir plusde1,5milliondepersonnes enI98Oetassu­
reraitdesrecettesendevisesestiméesà600millionsde$paran.
VI.LEPLANDEDEVELOPPEMENT POUR1976-1980ETLESPERSPECTIVES D'AVENIR
Aprèslaguerrede1967Ilesystèmedeplanification àmoyenterme
aétéabandonné etremplacé pardesplansannuels.Unenouvelletentative
deplanification apluslongtermeaétéfaiteavecleplandedéveloppement
pourI976-I98O qui,cependant ,n'existequ'à1».étatd'avant-projet etdont
lamiseenoeuvres'effectue pourlemomentsousformedeplansannuels.
Ceplanquinquennal devraitêtrefinaliséd'icifinaoût1977»Sesprinci­
pauxobjectifs macroéconomiques consistent às
-accroître lePIBde11%paran(enprixconstants);
-ramenerledéficitcourantdelabalancedespaiements àunniveau
quin'excèdepaslesimportations debiensd'équipement ;
-porterlapartdesinvestissements à23$duPIBetl'épargneintérieure
bruteà19^duPIBd'iciI98O.
Selonlesprévisions ,1,2milliond'emploisdevraient êtrecréés
pendantladuréeduplein,soitenmoyenne240.000paran,alorsqu'ily
auraenmoyenneplusde325*000travailleurs supplémentaires chaqueannée
surlemarchédel'emploi.Maissil'ontientcomptedel'émigration de
main-d'oeuvreverslespaysarabesvoisins (enmoyenne,100.000travailleurs
paranaucoursdestroisdernières années),lasituation globaledel'emploi
devraits'améliorer .

-37-
Enmatièred'investissements ,lastratégie dunouveauplandiffère
sensiblement decelledesplansprécédents .Eneffet,leplanpour
1976-1980®etl'accentsurlanécessité d'améliorer etd'élargirlesinfra­
structures ;danslesecteurindustriel ,ildonnelapriorité àdesprojets
àcourtegestation ;etilsouligne qu'ilestindispensable d'acheverles
projetsencoursavantd'enentreprendre denouveaux .Ilattribue enoutre
unrôlebeaucoupplusimportant auxentreprises privées ,égyptiennes et
étrangères .
D'unefaçongénérale ,lapolitique dugouvernement consiste àprivi­
légierlesprojetsàhauteintensité detravail.Toutefois ,lecoefficient
capital/travailrelativement faible(16.000$partravailleur )impliqué
parleplanestquelquepeutrompeur ,danslamesureoùunepartconsidéra­
bledesinvestissements prévusconcerne desprojetsencoursdanslesquels
descapitaux importants ontdéjàétéinvestis avantlamiseenoeuvredu
nouveauplan.
Lemontanttotaldesinvestissements prévisionnels pendantladurée
duplanestdel'ordrede7»8milliards deEfesoit19»9milliards de$
(auxprixconstants de1975)»serontrépartis commesuitentreles
différents secteurs :
Agriculture 10'%
Industrie 24$
Electricité 6fo
Transports etcommunications 26$
Autres(bâtiment ,logement,servicespublics)34%
100%
Sil'agriculture nedoitrecevoir que10%delaformation nouvelle
decapital,sondéveloppement semblenéanmoinsconsidéré commehautement
prioritaire .Laproductionagricoledevraitaugmenterde3$P&ra^i»la
plusgrandepartdecettecroissance étantattenduedel'expansionverticale

-38-
desanciennes terres ,grâce auxefforts entrepris envue d'améliorer la
productivité :drainage ,gestion dessols etdesressources hydrologiques ,
cultures plus intensives ,services derecherche etdeconseils auxexploi­
tants .L'objectif neconsiste pasàassurer 1'auto-approvisionnement à
tout prix ,mais aucontraire àorienter lacroissance dans lesens qui
permettra d'améliorer laproductivité ,demobiliser lesressources dusec­
teur agricole etd'exploiter lescapacités d'exportation .Unepart consi­
dérable des crédits d'investissement alloués àcesecteur estdestinée
àdesprojets d'infrastructures (aménagement denouvelles terres ,gestion
desressources hydrologiques ,conservation des sols ,protection contre les
crues ),lesolde étant partagé entre ledéveloppement desrécoltes ,l'éle­
vage etlapèche .
LePlan considère 1'industrie comme lesecteur clé del'économie
(croissance prévisionnelle :12$)•L'objectif consiste àmoderniser les
entreprises existantes ,àdévelopper lesactivités orientées vers l'expor­
tation etàaccorder uneplace beaucoup plus importante ausecteur privé .
Lesindustries hautement prioritaires sont :lesmatériaux deconstruction ,
lesindustries alimentaires etautres industries basées sur laproduction
agricole ,lestextiles ,lesproduits chimiques etlamétallurgie .Plus
particulièrement ,lesprojets etindustries qu'ilconvient d'encourager
doivent :
-promouvoir larénovation etleremplacement desusines vétustés ;
-faoiliter l'élimination desgoulets d'étranglement (matériaux decons­
truction ,engrais );
-avoir tinpotentiel d'exportation vers lesmarchés arabe eteuropéen ou
produire desbiens susceptibles deremplacer desproduits depremière
nécessité quisont actuellement importés oudont lesimpératifs dudévelop­
pement rendront l'importation nécessaire ;
-impliquer latransformation dematières premières locales ;
-être àfaible intensité decapital etàhaute intensité detravail ;

-39-
–assurerunerentabilité rapideensetraduisant àbrefdélaiparunsolde
extérieur netpositif ;
–contribuer àunemeilleure intégration dessecteursindutriel etagricole
etpromouvoirl'amélioration delaproductivité enagriculture (engrais,
tracteurs ,outils).
Ledéveloppement delaproduction d'électricité revêtuneimportance
considérable .Envuedesatisfaire lademandeintérieure enaugmentation ,
lacapacité deproduction actuelleseraaccruedequelque1.900HWetle
systèmededistribution seradéveloppé .
Lesinfrastructures économiques sesontconsidérablement dégradées et
constituent aujourd'hui unhandicap pourledéveloppement del'économie
nationale .Leurrénovation etleurextension s'imposent doncdetouteur­
gence,et25à30'fodesdépensesprévisionnelles serontconsacrées aux
transports etcommunications .Lesprincipaux projetsquiserontétudiés
ouréalisés aucoursduplansont:
–l'élargissement ducanaldeSuezetl'extension etlamodernisation
desportsdeSuez,Alexandrie ,Port-Saïd etSafaga;
–ledéveloppement delaflottecommerciale égyptienne (65nouveauxnavires
jaugeantentre4*000et35*000t);
–laconstruction dedeuxroutesprincipales entrel'EgypteetleSoudan
(Bérénice-Port-Soudans625km,Assouan-Khartoum :1.200km);
–lamodernisation desvoiesferréesexistantes etlaposedenouvelles
voiesentrel'EgypteetleSoudan,ainsiqu'entrelesminesdephosphates
d'AbouTartouetleportdeSafaga;
–laconstruction dumétroduCaire(l);
–lamodernisation etl'extension duréseautéléphonique auCaireetdans
d'autresrégions.
(l)Ceprojetsembleavoirdisparudelalistedespriorités

-40-
Euégard ,auxrésultats antérieurs etàlasituation actuelle de
l'économie égyptienne ,leplansembleavoirdesobjectifs trèsambitieux en
matièredecroissance etd'épargne.Lacroissance prévisionnelle de11%
paranreprésente uneprogression substantielle parrapportaux3%atteints
enmoyennede1967à1975»Leplanviseàfinancerd'iciI98Ojiisde80$
desinvestissements brutsgrâceàl'épargneintérieure ;pouratteindre cet
objectif ,ilseranécessaire delimiterlaconsommation etdeporterl'épar­
gneintérieure à19%duPIBd'iciI98O,alorsqu'en1974-1975ellen'a
représenté que1%du.PIBetfinancémoinsde6$desinvestissements .
Letauximplicite de29%po,url'épargnemarginale esttrèsélevéeuégard
auniveaudedéveloppement atteintparl'Egypte.Bienquelesrésultats
passésnedonnentquedesindications partielles quantaupotentiel de
croissance del'économie ,étantdonnéqu'ilsontétéprofondément affectés
partouteuneséried'événements défavorables ,ilestnéanmoins douteux
quelesobjectifs duplanpuissentêtreatteints.Cescepticisme estmotivé
nonseulement parlecaractère ambitieux desobjectifs ,maisaussiparla
constatation qu'àl'heureactuelle troppeudeprojetsontfaitl'objet
d'étudesassezpoussées ousontprêtsàêtremisenoeuvre.
Mêmesilegouvernement parvient àlimiterlaconsommation etles
dépensesd'importation etàexploiter pleinement lepotentiel dupaysen
matièred'exportation ,ildevraencorefairefaceàdesbesoinstrèssubs­
tantiels endevises :
-pourfinancer lesimportations courantes ,
-poursoutenirleprogramme dedéveloppement et
-poursatisfaire àsesobligations autitreduservicedeladette.
Lesbesoinsdel'Egypteendevisespourlapériode1977-1980 sont
actuellement évalués,enchiffresbruts,à12,1milliards de$,dont
3,6pourlaseuleannée1977.Poursatisfaire desbesoinsaussiconsidé­
rablessanscréerdetrèssérieuxproblèmes dedetteextérieure ,ilest
indispensable qu'aucoursdestoutesprochaines années,lacommunauté
internationale continue àaccorder àl'Egypteuneassistance financière
àdesconditions defaveur.

-41-
Apluslongterme,cependant ,lepotentiel économique del'Egypte
sembleplusprometteur pourlesraisonssuivantes :
–ledéveloppement del'industrialisation serafavoriséparunmarchéinté­
rieurimportant ,parlapositionclédupays,parlesdisponibilités en
main-d'oeuvre qualifiée ,lefaibleniveaudessalairesetlaprésence de
nombreuses matières premières ;
-laréouverture et1'agrandissement ducanaldeSuez,ainsiquelesoléoducs
Sumeddevraient assurer desrentrées dedevises considérables .Les•
recettesautitreducanaldevraient passerde350millionsde$environ
en1976à700millionsde$(auxprixde1975)en198O(soit8$des
recettes endevises);
-àl'avenir,laproduction pétrolière del'Egypteexcédera sansdoute
largement saconsommation intérieure ,cequipermettra d'accroître les
exportations (recettesprévuesi2,5milliards de$,soit30$desrecettes ^
endevises);
–lepotentieltouristique sembleconsidérable (selonlesprévisions ,600mil'
lionsde$derecettesen1980,soit7$desrecettesendevises);
-l'Egypteexportedeplusenplusdemain-d'oeuvre qualifiée ,cequise
traduirapardesenvoisdefondscroissants .
Toutefois ,cesperspectives dedéveloppement dépendent ,dansune
largemesure,desprogrèsverslapaixauMoyen–Orientetdel'aptitude
dupaysàattirerlescapitauxetlatechnologie étrangers.Enoutre,
uneffortconsidérable estnécessaire pourmeneràbienleschangements
structurels auxquelslegouvernement al'intention deprocéderaucours
duplan,àsavoir:
–assurerunerépartition plusefficacedesressources grâceàuneplanifi­
cationglobalepluscohérenteetaunemeilleure coordination dela
pciitiqueéconomique etduprocessus dedécision ;

-4?-
-limiterlaconsommation etaccroîtrel'épargnéintérieure ;
-repenserlapolitique nationale enmatièredeprixetdetauxdechange,
defaçonàmieuxrefléterlesinsuffisances économiques etàpieuxrépartir
lesressources .Laréduction dessubventions auxprixetl'aménagement
delastructure destauxd'intérêtsontd'uneimportance considérable ;
-accroîtrel'efficacité desentreprises dusecteurpublic;et
-améliorer leprofilchronologique deladetteextérieure .

Annexe 1
Ventilation desimportations parproduits (1975)
Millions de$Pourcentage
Animauxsurpied,produits animauxet
végétaux ,produitsalimentaires ,boissons
ettabac(l) 913»7 20,3
Matières grasses,huilesetoléagineux ,
combustibles etproduitsminéraux (l) 477»2 10,6
Produits chimiques ,produits encaoutchouc
etencuir 658,9 14»7
Produits duboisetdupapier,textiles 327»9 7»3
Machinesetéquipement 727»6 16,2
Métauxcommunsetproduits métalliques 429»3 9»5
Produitsmanufacturés divers 86,8 2,0
Autres 707»8 15»7
Sous-total 4»329»2 9"»3
Importations payéesenEL 167,9 3»7
Totalimportations caf 4-497»2 100,0
Source:Banquecentraled'Egypte
(l)Sil'onconsidère quelamoitiéenvirondesimportations dematières
grasses,huiles,etc,sontenfaitdesproduitsalimentaires ,lesimpor­tationsdeproduitsalimentaires ontreprésenté prèsde25%dela
valeurtotaledesimportations en1975»

"
Ventilation desexportations parproduits (1975)Annexe 2
Millions de{5Pourcen
Produits agricoles 525,3 33«4
dont:coton(l) 370»7 23,6
riz 54,5 3,5
oignons 18,9 1»2
pommesdeterre 6,7 0,4
agrumes 40,8 2,6
autres 33,7 2,1
Filsettextiles 477»5 30.4
Autresindustries 378,1 24,1
produits alimentaires transformés 42,2 2,7
produits chimiques 62,7 4,0
produitspétroliers 164,3 10,5
métauxetindustrie mécanique 49»7 3,2
autres 59»! 3,7
Divers 190,4 12,1
TOTALEXPORTATIONS 1.571,3
" 1 1 esestesa
Source :Banquecentraled'Egypte
(l)Sil'oninclutdanscetterubriqueles"filsetlestextiles",le
cotonareprésenté ,en1975»54i°delavaleurtotaledesexportations »

-vr-
Annexe3
PRINCIPALES RECOLTES ETPRINCIPAUX PRODUITS ANIMAUX :VOLUMEETTAUXD'ACCROISSEMENT (l)
(moyennestriennales )
RECOLTES1960/62 1964/6* 1968/70
(milliersdetonnes)1972/74 1960/62-1964/66 1964/66-1968/70 1968/70-1972/74
(tauxd'accroissfiment annuel -moyenen
Catœn('nônégr.ené
Maïs
Riz(paddy).1240
|'1771
L15561409
2150
18341365
2SS2
2331331
2521
2343
me
Sorgho
âarioota1309
631
260t412
802'
S641434
864
2361779
836
289
Légumes 3637 4647 3171 5511
Canneàsucre 4523 4849 6635 7360
Agrumes 319 530 705 904
Dattesetautres .
Oignons "-uiti330
311354
673343
<83470
392
PRODUITS ANIMAUX
Viande
Lait,
Volaille
Oeufs241
1388
75
sa-257
1469
83
«V278
1563
91
S>299
1666
105
»3.2
5.0
«/2
-1,7
6,2
8,8
M
1,8
13j3
-1*7
7.1
1»6
V
3,2»0j3
2|3
0,4
•5,9
2,7
8,2
7,4
0,8
M
2,0
1.6
1»7
3.r-0,6
1ιβ
9*»
-0,9
0,3
1,6
2,6
6,4
8,2
4,8
1«β
1,β
3«β
2%1
(l)Lestauxd'accroissement sontcalculéssurlabasedesdonnéesmoyennes -relativesàl'annéemédianedespériodestriennales ,l'écartentrelesannéesmédianesétantde4ans. -
Source :ministère de.-1'agriculture .

-M6-
Production industrielle
(pour•micertainnombred'articlessélectionnés )
(enmilliers detonnes,saufindication contraire )Annexe A
1970 1973 1975!975
"INDICE
1970=100
Produits desfilatures ettisypages
Filesdecoton 169 182 181107Textiles decoton 112.118 122109
Produits alimentaires ,etc
Sucre 581 633 526 91
Fromagfe 132 135 153116
Conserves defruitsetlegumes 20 24 24120
Huiledecotons 150 160 161 07
Tourteaux 643 600 720112
Boissons nonalcoolisées (millions de 614 600 784 28
Bière(millionsdelitres).bouteilles )1332 29223
Produits chimiques ,etc
35 23 36Acidesulfurique 103
Papier131 146 139106
Superphosphates 447 419 520116
Hitrated'ammonium (31%) 381 210 400 05
Pneus(milliers ) 770 860 923120
Produits desindustries mécaniques
Automobiles (pièces) 4241 5590 I576273
Camions (pièces) 201 1518 435119
Tracteurs (pièces) I078 243 390129
Autobus (pièces) 407 413 305 75
Réfrigérateurs (milliers )" 54 39 109202
Récepteurs detélévision (milliers ) 58 49 77133
Produits métallurgique ^
Ferd'armature .. 230 226 219 95
Profiles enacier 108 87 106 93
Tôlesenacier 40 167 211528
Matériaux deconstruction
Ciment 3830 3617 3584 94
Briques (millions )
■■»■782 797 700 95
Source :Ministère del'industrie etdesmines

ANNEXEII
JORDANIE
SITUATION EOONOMIQUE EPFINANCIERE
m I■■IMI

-Λ-
TABLE DESMATIERES
Pages
SOMMAIRE ETCONCLUSIONS 1
1.CADREGEOGRAPHIQUE 5
2.POPULATION ETEMPLOI 5
3.EVOLUTION RECENTE DELASITUATION ECONOMIQUE 6
a)Croissance etorigineduproduitnational 6
b)Consommation ,épargneetinvestissement 9
c)Finances publiques 11
d)Monnaie,crédit,systèmebancaire 13
e)Prix 13
f)Commerceextérieur etbalancedespaiements 15
g)Detteextérieure publique -17
k.PRINCIPAUX SECTEURS 19
a)Agriculture 19
b)Mines 20
c)Industrie manufacturière 21
d)Energie 23
e)Transports 23
f)Tourisme 24
5.PERSPECTIVES DEDEVELOPPEMENT DUPLAN1976-1980 25
a)Généralités 25
b)Objectifs sectoriels 26
.Agriculture 26
.Minesetindustrie 26
.Energieélectrique 27
.Transports 28
c)Perspectives 29
6.ANNEXES ' 32
Annexe 1:Répartition desimportations parproduitsetpar32
principaux paysd'origine
Annexe2:Répartition desexportations parproduitsetpar33
principaux paysdedestination
Annexe3:Répartition sectorielle delavaleurajoutéedu34
secteurmanufacturier .

TAUX DECHANGE AU31JUIN 1977
1dinar jordanien =
1u.c . =2,69 u.c .
3,05 US$
0,?7 dinar jordanien

-3-
2F.r""~~'jl.FiBANON /»47?d.vvascus .SYRIA.\/IRAQ«!./W~Â«f K&:■■■' ■-fLmh..■:.'\3;h^m/ :/\^/Àf/'\
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r./JtRUSAiEwS^;7^ Syrian^Deserl1 ... .r/IMIV'JUUU /.
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1 -.w/./'1.lf V . •»s"/ Dcadfi*\vJf ^ " *-* SeaA^Korek/ ^\ISRAEL J1IJORUAN\SAlIDIARABIA
\ tSPHasa '\.\//* ·.··ν .i r\h *.
^/qI' ? SOmi,M
!'jPelraV.jtfMo'an /."–\Iν^ΧΝ /i//Y\ / Mainroods/M 1 >\f/)) •***–-*-»■Roilwoyt
•-•■;.'*Airp,my\lq0/L.ViJ *Phosphole(Jfpositj
,;.j*°~ iV^•' *Proposed
y ****«»•Jw^" * fcrliliierplant
•••■•■••)iGofAqnba ^'' &&&£•?::OccupiedTerritory

Λ·
SOMMAIRE ETCONCLUSION
LeRoyaume Hachémite deJordanie couvre près de100000km .Lacrois­
sance démographique s'esttrouvée amplifiée parl'arrivée de-nombreux réfugiés
après lesguerres de1948 et,1967 ,sibien quelapopulation aquintuplé en
vingt ans .Elle estactuellement estimée à2millions d'habitants (1).
Lesterres arables necouvrent que5%duterritoire etlephosphate ,
dont lesréserves sont estimées à3milliards detonnes ,constitue laseule
richesse naturelle exploitée .L'infrastructure destransports aétélarge­
ment développée ,afin notamment deprévenir lesdifficultés provoquées par
lesfermetures defrontières despays voisins .
L'occupation delaCisjordanie en1967 aconstitué uneperte considé­
rable pour lepays eten1975 ,lePNBpercapita ,estimé à630US$,reste
inférieur ,entermes réels ,àcelui calculé en1966 pour l'ensemble duter­
ritoire .Cen'estquedepuis 1970 que l'économie s'estprogressivement ré­
tablie sur denouvelles bases .
Laprogression duPIBest ,depuis lors ,d'environ 5%paran(2).La
répartition sectorielle delavaleur ajoutée n'apasvarié sensiblement (agri­
culture :10%,industrie :20%,services :70Zen1975 );endépit dela
forte progression delaproduction phosphatière etdesindustries manufactu­
rières ,lesservices restent prédominants dufait del'importance del'admi­
nistration publique etducommerce detransit .
L'afflux desubventions desgouvernements étrangers etl'augmentation
plus récente destransferts destravailleurs étrangers ontstimulé lademande
privée etpermis depoursuivre unepolitique budgétaire expansionniste ,si
bien queladépense intérieure brute aétésupérieure de36%auPIBen1971
(1)Sauf indication contraire ,lesdonnées chiffrées neconcernent pasla
"West Bank ".
(2)Sauf indication contraire ,lestaux decroissance expriment desaugmen­
tations entermes réels .

2
etde53%en1975 .Cetemballement delademande aprovoqué unehausse
accélérée desprix quidépasse ,probablement ,15%paranenmoyenne pour
lesquatre dernières années .
Leniveau delaformati'on brute decapital fixe s'estnettement amélioré ,
ilatteint 27%duPIBen1975 contre 16%en1966 ;lesinvestissements
privés ont étéencouragés parlapolitique libérale dugouvernement etl'Etat
aengagé unmontant élevé d'investissements publics -56%dutotal en1975 -
notamment dans lesecteur industriel .
Lanécessité d'importer latotalité desbiens d'équipements (33%du
total desimportations en1975 )etledéficit structurel enproduits agri­
coles (céréales ,légumes ,viande )permettent difficilement d'améliorer la
situation delabalance commerciale .Lesexportations nereprésentent tou­
jours que lecinquième desimportations endépit dudéveloppement desventes
dans lespays proches duMoyen-Orient (40%desexportations )etdel'accrois­
sement duprix devente etduvolume desexportations dephosphates (60M$).
L'abondance desdons etprêts extérieurs (380M$en1976 )etl'afflux des
transferts destravailleurs émigrés (340M$en1976 contre seulement 14M$
en1971 )suffisent àmaintenir positif lesolde delabalance despaiements
courants sibien que lesentrées nettes decapitaux ,généralement liées au
financement deprojets d'investissement ,provoquent uneaugmentation régulière
dumontant desréserves enoretendevises quiatteint l'équivalent desix
mois etdemi d'importations .
Ladette extérieure ,bien queproportionnellement élevée parrapport au
PIB (33%en1975 )neconstitue pasunecharge lourde pour lepays .Constitué
pour unepart importante deprêts àdesconditions très favorables ,sonser­
vice reste faible etnedépasse pas 5%desexportations debiens etdeser­
vices non facteurs .
LePlan quinquennal encours (1976-1980 )fixe à12%paranl'objectif
d'augmentation duPIB .Ledéveloppement économique doit s'appuyer surlade­
mande extérieure afin d'accroître lesexportations etderéduire ,enconséquence •
ladépendance delabalance despaiements etdubudget parrapport auxaides
extérieures .Lacroissance duproduit agricole (+7 %paran)etdusecteur
minier etmanufacturier (+26%paran)sont considérées comme prioritaires .

3
Cesobjectifs paraissent très ambitieux ,lesvariations delaproduction
agricole ,uneextension moins rapide queprévue deszones irriguées ,les
difficultés actuelles dumarché international desphosphates sont ,eneffet ,
susceptibles delesinfléchir .L'industrie manufacturière pourrait ,par
ailleurs ,voir sacroissance freinée pendant lespremières années duPlan ,par
lemanque decapacité disponible ,tandis quelanécessité des'appuyer surles
marchés d'exportation duMoyen –Orient rend cette croissance plus fragile .On
peut ,eneffet ,s'interroger surlacapacité d'absorption desmarchés duGolfe
face auxobjectifs considérables d'exportation envisagés ,notamment
parlespays dubassin méditerranéen .Ainsi ,laprogression globale duPIB
sera probablement nettement inférieure auxprévisions duPlan .
Lemontant total d'investissements fixes prévus s'élève à2,3milliards
(1).Ilcorrespond àuneprogression moyenne de13%paranparrapport à
1975 ;laplus grande partie desinvestissements étant toutefois prévue pour
lespremières années duPlan ,leur réalisation seheurtera probablement à
l'insuffisance descapacités administratives ettechniques d'élaboration et
demise enoeuvre d'unnombre suffisant deprojets concrets .Lefinancement
desinvestissements estprévu ,pour lestrois-quarts ,par lescapitaux extérieur
principalement sous forme dedons .Legonflement rapide destransferts des
travailleurs émigrés (deux fois cequiétait prévu pour 1976 ,première année
duPlan )devrait permettre d'enfinancer lesolde dans lamesure oùl'Etat
parvient àmobiliser l'épargne privée pour lefinancement desinvestissements .
D'unefaçon générale ,leJordanie .dispose decertains avantages compara­
tifs dont elle peut tirer profit :
-existence dequelques ressources minérales (phosphates ,potasses ),
.fc
-possibilité decréer uneindustrie detransformation decesproduits de
base ,
-bonniveau dequalification delamain–d'oeuvre compte tenu del'environnement
régional .L'attrait dehauts salaires proposés dans lespays duGolfe réduit
toutefois ,actuellement ,ladisponibilité decelle-ci .
(1)auxprix ettaux dechange de1975 .

4
-administration plus efficace quedans lesautres pays duMachrek ,
-entrepreneurs dynamiques etpossédant unebonne expérience desrelations
commerciales ,
-position géographique quilaplace aproximité desmarchés demandeurs
deproduits alimentaires etindustriels .
Lamobilisation decesdivers moyens estsusceptible defaciliter le
développement dupays .Mais celui-ci dépend essentiellement delastabilité
politique etmilitaire delarégion ,quireste extrêmement fragile tant qu'un
accord surlapaix etladélimitation defrontières définitives n'apasété
trouvé .Ilestenfin évident que laviabilité économique et .financière
future delaJordanie exige ,pour unepart exceptionnellement élevée ,le
maintien d'unflux massif detransferts etdecapitaux extérieurs .

5
1.CADRE GEOGRAPHIQUE
LeRoyaume Hachémite deJordanie estenserré entre lafrontière syrienne
auNord ,l'Irak etl'Arabie Saoudite àl'EstetauSud ,Israël al'Ouest .Il
dispose ,aufond dugolfe d'Aqaba ,d'unebande côtière longue de20kilomètre ?.
Lepays couvre près de100000 km2 .
Lefossé duGhor ,occupé parleJourdain etladépression delaMerKoîrre ,
dispose d'unclimat chaud ethumide enété ;laculture deslégumes ,desagru­
mes etdesbananes yaétéétendue audétriment descultures céréalières .
Lerebord oriental delavallée estsurélevé etdomine unvaste plateau de
steppes etdedéserts ,oùlespluies sont rares etlescultures peudéveloppés ?.
Autotal ,lesterres arables necouvrent que 5%duterritoire .
Lephosphate constitue laseule richesse minière importante àcejour ;
ilestextrait depuis 1963 àRusayfa auNord-Est d'Amman etplus récemment à
ElHassa auSud .Les réserves sont estimées à3milliards detonnes .On
extrait unpeudepotasse delaMerMorte etilexiste desgisements non
encore exploités defer etdecuivre .
L'infrastructure destransports aétélargement développée aucours des
vingt dernières années ;laJordanie dispose de4100kmderoutes goudronnées
etde540kmdevoies ferrées (1).Leport d'Aqaba aétémodernisé depuis le
début desannées soixante ,sacapacité actuelle estde3,2millions detonnes
dephosphates paranet600000 t/andemarchandises ordinaires .Ilexiste
deux aéroports civils aAmman etAqaba ;
2.POPULATION ETEMPLOI
Lapopulation résidant surlarive EstduJourdain estestimée ,aenviron
2millions d'habitants .Letaux decroissance naturel delapopulation est
del'ordre de3,3%paran;l'arrivée deréfugiés après lesguerres de
1948 et1967 aprovoqué uneaugmentation supérieure ,si
(1)Sauf indications contraires ,lesdonnées chiffrées concernent uniquement
larive orientale duJourdain .

bien quelapopulation aquintuplé envingt anssurlarive Est .L'intégration
desréfugiés àlapopulation d'origine aposé desproblèmes considérables .437=
delapopulation vivent dans desvilles deplus de10000habitants ;Amman
compte plus de600000habitants . ..."
Lapopulation enâgedetravailler représente 40%delapopulation totale
mais lapopulation active seulement 380000personnes ,soit moins de20%de
lapopulation totale .Lechômage netoucherait que 2%delapopulation active
ilexiste unsous-emploi important dans l'agriculture .L'émigration desactifs
vers lespays arabes duGolfe aprobablement atteint lechiffre de5000en197
Tableau 1-Répartition sectorielle delapopulation active occupée (en%)
1970 1975
Primaire (1) : -38,2 19,5
Secondaire : 11,6 18,5
Tertiaire : 50,2 62,0
100,0 100,0
Larépartition sectorielle delapopulation activ2 résidant surlarive
Estestdéséquilibrée auprofit desservices .Elle s'estrapidement modifiée
aucours desdernières années ,principalement enraison del'augmentation des
travailleurs dubâtiment etdes travaux publics dans lesecteur secondaire et
des effectifs militaires dans lesecteur tertiaire .
3.EVOLUTION RECENTE DELASITUATION ECONOMIQUE
a)Croissance etorigi^njî du_produ2 Lt_natJ_onal ^:
De1960 à1966 ,lacroissance moyenne duPIB s'était maintenue aurythme
de8%paran(2);Laguerre de1967 etlaséparation delaCisjordanie -
d'oùprovenaient environ 35à40%delavaleur ajoutée produite dans le
pays -ontcassé l'expansion économique .Laperte derevenus etlereflux
delapopulation àl'EstduJourdain expliquent ,qu'en1975 ,lePNBper
capita ,estimé à630US0,reste inférieur ,entermes réels ,àcelui cal­
culé en1966 pour l'ensemble duterritoire .
(1)Noncompris lesmines ^regroupées dans lesecteur secondaire
(2)Sauf indication contraire dans letexte ,tous lestaux decroissance sont
calculés entermes réels .

TaSietfu2-CitiGiNS OUP^XUiï iVwT 1*partieciuterritoire situéeàl'ait<3jJourdain )
I
|En«illionsdedinarsauxprixconstants moyensde1971-72 Tauxt*.ovenar.nuelde j
' icroisôir.c ^en»de ;
1971-72i1975 I
i}
Stri.îiare .F.Il'•
Moyenne
1971-721975 1974 1975 jWyenfte
!1571-72r~:–
j"97o
-Agriculture 23,0 17.9 27.1I
20.9 ! -2.7 1V3•10.1
-Industrie 29,5 36,4 39,5 40,9 I 9.8 1'.0 20,3
•Minasetindustries manufacturières 19,0 23.4 27,2 26,6 I 10,1 11,0 13,2
•Construction 6,0 10,0 9,0 10,0 6,6 4.6 5.0.
•Eau,électricité 2,5 3,0 3,3 4,3 16,8 1.4 2,1
-Services 120,5 123,6 132,4 140.2 4,4 69,7 69,4
•Transports etconaunicatIons 16,0 16,8 17,9 18,4 4,1 9.3 9.1
•Commerce 32,5 33,8 36,1 .38,0 4,6 18,8 18,8
•Secteurbancaire 1 3,0 3.0 3,8 5,0 15,7 1.7 2.5
.Propriétés 11,5 11,5 12,5 13,3 4,2 6,7 6,6
•Administration publiqueetdéfense 40,0 40,8 42,0 44,0 2.8 23,1 21,8
•Autresservices 17,5 17,7 20,1 2-1,5 6,1 10,1
ι10,6
PIBauxcoûtsdesfacteurs 173,0 177,9 199,0 202,0 4,5I
100,0 100,0
Source:NationalPlanningCouncil

Tableau3-LEPRODUIT NATIONAL ETSONEMPLOI (pourlapartieduterritoire situéeàl'EstduJourdain )
Enaillions dedinarsauxprixconstants moyensde1971-1972 Structure enS
Moyenne
1971-721973 1974 1975Moyenne
1971-721975
Consounat Ion 222,7 234,1 264,3 301,2 114,2 130.9
-privée (157,7) (160,1) (166,2) (217,4) (80,9) (94,5)
-publique (65,0) (74,0) (98,1) (83,8) (33,3) (36,4)
Investissements |
I45,0|42,0 |49,2 j50,8 [23,122,1
Dépenses intérieure brute 267,7 276,1 313,5 352,0 137,3 153,0
Oéflcit(-)enressources -72,7 -70,9 -87,7 -122,0 -37,3 -53,0
♦Exportations debiensetservices nonfacteurs 34,9 51,7 56,4 80,9 17,9 35,2
-Importations debiensetservices nonfacteursj-107,6 [-122,6 |-202,9 j-55,2-83,2
Produitintérieur brut 195,0 205,2 225,8 230,0 100,0 100,0
Revenusextérieurs netsdesfacteurs (1) 10.3 17,8 22,6 41,5 5,3 18,0
Produitnational brut 205,3 223,0 248,4 271,5 105,3 118,0
(1)Ycooprislestransferts destravailleurs jordaniens éalgrés
Source:National Planning Council

Lesincidents defrontières quisesont produits jusqu' en1970 ,lesdifficultés
deséchangés extérieurs provoquées parlafermeture ducanal deSuez etparcelle ,
temporaire ,delafrontière syrienne ,dememe quedessécheresses importantes ,prati­
quement uneannée surdeux ,sont autant defacteurs quiontconcourru àlimiter lare­
prise dela'production .Depuis ledébut desannées 1970 ,l'économie s'estlentement
rétablie ,dabord grâce âl'accélération dela.croissance dusecteur delaconstruct'io
à1augmentation delademande debiens deconsommation etplus récemment ,dufait de.
1expansion delaproduction dephosphate ,delahausse duprix decette matière pre­
mière etenfin d'uneforte demande deproduits agricoles etmanufacturés surlesmsrcb
voisins duGolfe Persique .En1975 ,laguerre civile duLiban aprofité ,parcontre­
coup ,ausecteur bancaire jordanien etàcelui desservices engénéral .Lesobjectifs
duPlan triennal 1973-1975 n'onttoutefois pasétéatteints enmatière decroissance
(PIB :+8%paranprévu ,environ 4%réalisés ).En1976 ,l'expansion dubâtiment et
del'industrie ontpermis uneaugmentation de5%duPIB .
Larépartition sectorielle duPIBdépend delavaleur ajoutée dusecteur agricole
quivarie considérablement d'uneannée àl'autre (+51%en1974 ,-23%en1975 ,-9
en1976),sapart dans lePIBpeut ainsi atteindre 10à15%.Ledéveloppement deIn­
dustrie manufacturière etdel'extraction desphosphates ontnettement amélioré lapnr
del'industrie (20%duPIBen1975),mais lesecteur tertiaire demeure prédominant :
(69%duPIBen1975 )dufait del'importance del'administration publique etdesacti­
vités decommerce ^etransit .
b)£ons£mmation _Lépargne £t_invest^ssement ^_(voir £ableaux_3_ej ^4)
Grâce àl'afflux massif desdons provenant principalement despays arabes etdes
Etats-Unis (l'équivalent de61%duPIBen1975 ),laJordanie parvient àmaintenir
unéquilibre économique totalement artificiel ,caractérisé notamment parunniveau
.dedépense intérieur brut -(consommation +investissements )supérieur de53%auvo­
lume duPIBpour 1975 .Cette situation estliée enpartie àl'importance desdépen­
sesmilitaires ,quireprésentent 17%duPIBpour 1975 ;elle estdifficilement ana­
lysable selon lescritères économiques habituels etdépend essentiellement defac­
teurs politiques .Laconsommation dépasse enmoyenne de20%leproduit intérieur
brut ,cedéséquilibre s'estencore accentué en1975 puisqu' ilatteint 31%duPIB .
Cette évolution récente semble avoir étéfavorisée parlacroissance rapide des
transferts effectués parlestravâilleurs jordaniens émigrés quireprésentent 20%
delaconsommation privée en1975 (contre seulement 3%en1972 ).

Tableau4-FINANCEMENT DESINVESTISSEMENTS
Enmillions dedinarsauxprixcourants Structure enX
1971 1972 1973i i
I19741975 1971 1975
-)InvestIsse*enta 44,0 46,0 55,0 80,0 94,0 100,0 103,0
-Administration (n.d.) (17,4) (24,0) (46,0) (53,0) (55,4)
-Entreprises (n.d.)I(23,6) (31.0) (34.0) I(41,0) (-) (43.6
♦)Eparqnenationale -13,9 -20,9 -5,8 -3,8 -26,8 -31,6 -23,5
dont-Epargneintérieure (-23,6)(-31,7) (-25,6)(-34,6)(-89,1) (-53,6)(-94,8)
-Revenusnetsdel'extérieur (1) LhH n°.3) (19.3) (30.3) l°2,3) (22,0! (65,3,
•Déficit(-)enressources -57,9 -66,9 -60,8 -33.8 -120.8 -131.6 -123.5
Transfertssanscontreparties (net) 36,6 68,3 64,6 86,8 139,8 83,2 148,7
•publics (31,9) (59,1) (54,5) (75,6) (128,5) (72,5) (136,7)
•privés (4,7) (9,2) (10,1) (11,2) (11,3) (10,7) (12,0)
Apportnetdecapitaux 7,6 7.1 6,5 10,8 22,5 17,3 23,9
Variationdesavoirsextérieurs (2) 13,7 -β,5 -10,3 -13,8 -41,5 31,1 -44,1
(augmentation :-,diminution :♦)
(1)Ycomprislestransfertsdestravailleurs émigrésàl'étranger
(2)Ycomprisleposte"erreursetomissions"delabalancedespaiements
Source:NationalPlanningCouncil

]]
Surlabase desprix courants ,lapart delaformation brute decapital
fixe dans lePIBatteint 27%en1975 contre 16%en1966 .Cette amélioration
rendue possible par1abondance destransferts del'étranger ,résulte princi­
palement delaforte progression desinvestissements publics (56%d-imontant
total en1975 contre séulement 33%en1971).
Jusqu acesdernieres années ,laconstruction delogements etlestravs' *:-:
publics représentaient lestrois -quarts desinvestissements totaux .Lelance­
ment denouveaux projets dans l'industrie aprobablement élargi l'importance
relative desinvestissements productifs .
c)£ijpjices_pubH£ues (voir tableau 5)
Lebudget duGouvernement estcaractérisé parlapart importante des
subventions enprovenance del'étranger ,quiatteignent enmoyenne 50%du
total desrecettes .Apartir de1973 ,toutefois ,lahausse destaxes perçues
surlesphosphates exportés apermis uneaugmentation rapide desrevenus locaux
(+33%paranauxprix courants ).
Lesdépenses militaires ,bien qu'endiminution relative ,représentent
encore lequart desdépenses totales ,contre 65%en1969 ;lesdépenses cou­
rantes nonmilitaires ontaugmenté rapidement ,particulièrement de1973 à
1975 ,enraison d'unrattrapage duniveau dessalaires dans lafonction pu­
blique .
Ledéveloppement desinvestissements publics ,quiaprovoqué untriple­
ment desdépenses encapital encinq ans ,n'apuêtre financé par l'épargne
budgétaire .Sionexclut lesdépenses militaires etunmontant correspondant
d'aide étrangère ,onconstate que l'épargne budgétaire (définie alors connue
lesolde :revenus locaux -dépenses courantes nonmilitaires )nepermet de
financer qu'unepart deplus enplus faible desdépenses encapital :
1969 1972 1975 1976
60% 36% 19% 28%
Endépit del'apport considérable des transferts ,l'Etat adonc eu
recours ,pour unepart deplus enplus importante ,auxemprunts extérieurs
etàl'épargne privée nationale .

Tableau5:BUOGETGENERALDEL'ETAT
Enimillionsdedinarsjordaniens EnXdutotaldesrecettes
1969 1971 1973 1974 1975 1976(1)1959I
II
1974 II
|1976
(♦)Recettes!
70,9 II
IZU 91,8 116,2 174.2 154,6 100,0 100,0 100,0
I•Revenuslocaux 32,5 35,7 46,2 63,2 84,2 110,5 45,8 52,4 71,5
I.Subventionsenprovenancedel'étranger 38,4 35,4 45,6 53,0 90,0 44,1 54,2 47,6 28,5
l{-)DiSpensescourantes 65,2 60,7 78,6 104,8 136.3 144.5 92.0 84.1 93.5
dontdépenses■i.litaires 46,2 38,9 42,0 44,5 55,3 55,6 65,2 40,5 36,0
I(•)Soldecourant ,5,7 10,4 13,2 11,4 37,9 10,1 8,0 15,9 6,5
(-)Dépensesencapital 22,5 22,2 40,9 46,7 73,2 78,4 31,7 33,4 50,7
I(•)Soldeglobal -16,8-11,8-27,7-35,3-35,3-68,3-23,7-17,5-44,2
|Financementdudéficit(1)
I•Empruntslocaux 12,1 8,2 15,6 26,4 16,3 n.d. 17,1 4,0
I.Empruntsextérieurs 4,7 3,6 12,1 8,9 19,0 n.d. 6,6 13,5
(1)Estimations
Source:CentralBankofJordan

13
Ladette dugouvernement central aainsi triplé de1970 à1975 ,attei-
gnante lafindecette derniere annee,175 Mdinars soit environ lestrois –
quarts duPIB .
d)Monnaijî ,_crédit ,_sys_tème_baneaire
Lasituation monétaire delaJordanie (voir tableau 6)estcaractérisée
parunexcès deliquidité ,reflétant unniveau élevé dethésaurisation dûa
lafragilité delasituation politique dans larégion .Lamasse considérable
destransferts enprovenance del'étranger apermis uneaugmentation rapide
desavoirs extérieurs nets ,moins forte toutefois quecelle descrédits à
l'économie .Grâce àunajustement destaux d'intérêts desbons duTrésor ,
l'Etat asudrainer unepartie desliquidités dusecteur privé pour financer
sonbudget d'équipement ,leebanques commerciales ontétéinvitées àaugmente
leurs crédits auxsecteurs .productifs ,etles.-taux d'intérêts àl'industrie
etàl'agriculture ontétémaintenus relativement bas .L'essentiel des
crédits ausecteur prive sedirige ,toutefois ,vers lecommerce etla
construction ,endépit desmesures decontrôle décidées àl'égard decetync *
crédits .
LaJordanie compte ,àcôté delaBanque Centrale ,dixbanques commercia­
les (1)etquatre banques spécialisées .Parmi cesdernières ,seule 1'Indus­
trial Development Bank etleCrédit Agricole sont orientés vers lefinance­
ment ,along terme ,desactivités deproduction .
e) .Prix_
Après unepériode assez longue destabilité desprix ,laJordanie connaî
désormais uneinflation rapide :
Tableau 6:variation annuelle (%)del'indice ducoût delavie àAmman
1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976
-0,3 7,8 6,8 4,4 8,0 10,4 20,0 12,0 14,3
Cette inflation trouve sonorigine d'unepart dans lahausse ck:sprix
*
sur lemarché mondial ,mais surtout dans l'excédent considérable deladerarind -:
qui ,enforte progression ,dépasse ,debeaucoup ,lescapacités deproduction
dupays .
(1)Quatre banques denationalité jordanienne ,unebanque irakienne ,une
banque égyptienne ,unebanque libanaise ,deux banques anglaises ,une

Tableau7-DISPONIBILITES MONETAIRES ETPRINCIPALES CONTREPARTIES (enfindepériodes )
Enmillions dedinarsjordaniens En%delasussemonétaireglobale I
1959 1971 1973 1974 1975 1975 1969 1974 1975I
-Monnaie 96,2 108,0 139,3 170,2 213,5 263,6 81,0 73,5 73,4
I-Quasi-monnaie 22,6 27,1 36,8 46,5 59,2 95,3 19,0 21,5 26,6
I-Massemonétaireglobale 118,3 135,1 176,1 216,7 277,7 358,9 100,0 100,0
I-Avoirsextérieurs (net6) 95,2 89,1 103,4 113,3 163,8 204,9 80,1 52,3 57,1
I-Créditskl'économie 36,1 68,2 98,0 122,0 152,6 254,5 30,4 56,3 70,9
I.CréancessurleTrésor(net) (-10,3) (20,0)(32,9) (32,7) (25,5) (60,1)(-8,7)(15,1) (16,7)
j•Créancessurd'autresorganismespublics(2,9) (3,3) (5,8) (9,0) (11,5) (17,2) (2,5) (4,2) (4,8)
I•Créancessurlesecteurprivé (43,5)(44,9)(59,3) (80,3)(115,6) (177,2)(36,6) (37,0) (49,4)
|-Autrespostes(nets) -12,5 -22,2 -25,3 -18,6 -33,7 -100,8 !-10,5 -3,6 -28,0
|TOTALDESCONTREPARTIES118,8 135,1 176,1 216,7 277,7 358,9 100,0 100,0 100,0
Sources:IMF,Financial Statistics -CentralBankofJordan,bulletinaensuel

f)£ormner£e_ext£rieur_eJ ^balance despaiements (voir tableau 8)
L'importance del'aide reçue sous forme detransferts del'étranger per­
metàlaJordanie dedévelopper sesimportations àunniveau sans aucun rapport
avec sescapacités propres ,telles qu'elles résultent desrecettes d'exporta­
tion quiontpourtant quintuplé -envaleur courante -depuis 1970 :lesexpor­
tations necouvrent ,eneffet ,qu'environ 20%desimportations (sauf en1974 ).
Depuis 1967 ,laJordanie estcontrainte d'importer degrandes quan­
tités deblé ,defruits etdelégumes ;lesimportations deproc'eits agrico­
lesreprésentent ,ainsi ,de20à30%desimportations totales ,selon les
années debonnes oumauvaises récoltes .Lapart desbiens d'équipements a
considérablement augmenté aucours destrois dernières années p2%en1975),
suivant encela ledéveloppement rapide desinvestissements (voir annexe 1).
Ledéveloppement desexportations (voir annexa 2)aétéfreiné par la
fermeture ducanal deSuez etcelle delafrontière syrienne (de1970 à1972 );
laguerre civile libanaise etladestruction duport deBeyrouth ontprolongé
cesdifficultés .Toutefois ,lecommerce jordanien apuprofiter delaforte
croissance delademande dans lespays arabes du (J)lfe persique vers lesquels
sont exportés 42%desmarchandises principalement sous forme deproduits
alimentaires (fruits etlégumes )etdeproduits manufacturés (ciment ,produits
chimiques ).
L'accroissement leplus important demeure toutefois celui desphosphates
dont lesexportations ontatteint 60M2en1974 ,1975 et1976 contre seulement
10M$en1973 .L'augmentation duvolume desventes (1,5Mten1974 contre
1,1Mten1973 )ainsi quelahausse descours surlemarché international (i)
expliquent cette progression spectaculaire .Lesphosphates ontcouvert envi­
ron40%dumontant total desexportations en1976 .
Lesolde netdesservices ettransferts s'élève àenviron 780MUS$en
1976 ,soit près desixfois lavaleur desexportations (2).Ceposte ,enaug­
mentation constante ,comprend ^principalement ,d'unepart lestransferts des
travailleurs jordaniens émigrés dans lespays duGolfe persique (340M£contre
seulement 14M$en1971),d'autre part lestransferts publics (380M$en
1976 )dont levolume etl'origine sont directement liés àl'évolution dela
(1)Bien quelesprix internationaux aient fléchi deprès de40%en1976 ,ils
demeurent supérieurs deplus de150%auxprix de1973 .
(2)Noncompris lesréexportations .

Tableau8-BALANCEOESPAIEMENTS (1969-107»)
(enmillionsdodinarscourants )
1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976
Importations (cif) ::?,54i i
65,53 II76,19 |94,88 107,80 155,68 |232,94 297,29
Exportations (fob)(ycomprislesréexportations ) ■14,75 12,17 |[11.4417,01 24,15|49,75 43,88 66,29
Balancecor.r-.erclaie -52,79 -53,36 -64,75 -77,87 -83,65 -105,93 -184,06 -231,60
Voyage,tourisme(net) -3,00I"4.58l-3,34 -2,97 -0,57 -0,14 1,96 25,97
Autresservicesnonfacteurs -20,24 -0,30 0,47 3,11 3,64 -8,56 -1,01 -15,76
Intérêtsetdividendes (nets) 6,04 6,12 4.77 3,34 5,08 6,70 9,36 8,25
Transferts destravailleurs 6,92 5,54 4,97 7,41 14,70 24,13 53,25 114,41
Autrestransferts nets 47,34 40,65 36,61 68,29 64,60 86,74 139,50 127,30
dont•Etatsarabes (41,15)(33,07) (19,11)(23,19) (23,66) (46,60) (106,21)(77,59)
.USA (1,23) (1,36) (12,82) (35.95) (30,83) (25,31) (22,32)(26,13)
•Organisations del'ONU .(3.37) (4,51) (3,56) (6,82) (6,60) (8,86) (4,42)(17,16)
Balancedesservicesettransferts 37,06 47,48 43,48 79,181
87,45 II
I103,87 203,06 260,17
Balancedespaiementscourants -15,73 -5,93 -21,27 1,31 3,80 2,94 19,00 28,57
mtréenettedecapitauxprivés 0,80 -1,35 -1,28 -0,38 -1,14 1,06 3,50 n.c.
:ntréenettedecapitauxpublics 4,54 1,61 8,02 6,71 7,59 9,82 18,99 n.d.
Balancedescapitaux 5,34 0,26 6,74 6,33 6,45 10,88 22,49 -24,43
Allocation de0TS 0,96 0,88 ■0,88
erreursstomissions -0,53 3,19 1,83 -1,81
/2,23 -7,08 9,25 5,94
/ariatlonnettedesréserves
(augmentation :-,diminution :♦) 10,92 1.52 11,82 -6,71 -12,48 -6.74 -50,74 -10,08
sourcesCentralBankofJordan.Bulletinaeneuel

17
politique dupays etdelasituation militaire delarégion .L'augmentation
spectaculaire desrecettes touristiques aparailleurs permis derééquilibrer
labalance desvoyages àpartir de1975 etdedégager unexcédent de75M$
en1976 .
Labalance despaiements courants estrestée constamment positive depuis
1972 ;sonsolde atteint 85M$en1976 .Labalance descapitaux aenregistré
unexcédent important en1974 et1975 grâce àuneforte augmentation ,àla
fois *desentrées decapitaux privés ,provoquées par |lamiseenoeuvre de
quelques grands projets ,etdesemprunts extérieurs publics .
Lemontant brut desreserves enoretendevises détenues *parlaBai^que
Centrale s'estconstanment amélioré cesdernières aanées ;ilatteint 560Ml'S;■
àlafinde1976 contre seulement 270M$àlafinde1972 ;cesréserves
nereprésentent toutefois que 7mois etdemi d'importations contre encore
12mois àlafin de1972 .
g)De_tte^extérieur^p^bj^ique ^
Ladette extérieure delaJordanie atteint 330M$àlafinde1975
contre 170M$en1972 ,cetti évolution estunpeuplus rapide quecelle
duPIB :
Tableau 9:Dette extérieure publique (partie versée )enpourcent duPIB ,
auxprix dumarché del'année encours
1971 1972 1973 - 1974 1975
28,0 29,5 32,9 31,6 33,1
Cetaccroissement recouvre essentiellement desemprunts auprès degou­
vernements étrangers ,principalement despays membres duCAD .L'augmentation
beaucoup plus rapide desengagements (partie nonversée :90Mhen197?,
260M$en1974 )laisse prévoir unaccroissement important deladette dans
lesprochaines années .

13
Lesconditions desprêts semblent ,dans l'ensemble ,être assez favorable
puisque l'élément donmoyen qui s'yattache ,pour lapériode 1971-1974 ,s'él
veà56%(1).Leservice deladette nepeut donc être querelativement
faible etleratio parrapport auxexportations debiens etservices non
facteurs est actuellement de5%.
Tableau 10 :Service deladette extérieure publique enpourcent des
exportations debiens etservices nonfacteurs :
1967 1971 197? 1973 1974 1975
1,6 7,8 7,3 6,3 4,9 .5,0
(1)Cequipourrait représenter ,parexemple ,unprêt moyen à3%d'intérêt ,
sur 30ans dont 8ans dedifféré .

19
4.PRINCIPAUX SECTEURS
a)AgriojJL ture ^
-Valeur ajoutée :10à13%duPIBselon lesrécoltes
-Emploi :20%delapopulation active occupée
-Variation moyenne annuelle delavaleur ajoutée dusecteur :+2,7%
de1971 /72à1975 .
Laproduction agricole aconsidérablement diminué après ledétachement de
larive Ouest duJourdain ,quidisposait de25%dessurfaces céréalières du
pays ,de45%decelles consacrées auxlégumes etde80%dessurfaces plantées
enarbres fruitiers .
Lessurfaces cultivées s'étendent surunpeumoins de5%duterritoire
situé àl'EstduJourdain ,principalement dans lavallée duJourdain etsur
lesplateaux proches decelle-ci .Descanaux d'irrigation ontétéconstruits
dans lavallée etparallèlement aufleuve dans larégion duGhor endérivant
leseaux duYarmouk ,affluent duJourdain .
Lesexploitations agricoles sont ,dans l'ensemble ,petites etsurtout
très fragmentées ,63%d'entre -elles comptent moins de5hectares etnecou­
vrent que 14%delasurface cultivée .Lesexploitants possèdent ,pour 70%
d'entre eux ,leurs propres terres mais lenombre depropriétaires absentéistes
apparaît important dans leszones irriguées .Lescoopératives agricoles se
sont rapidement développées cesdernières années ,surtout dans ledistrict
d'Irbid etleGhor .
Bien que lesecteur connaisse unsous-emploi saisonnier assez important ,
ilsemble manquer demain-d'oeuvre pour certaines récoltes ,etplus encore
demain-d'oeuvre qualifiée nécessaire àlamécanisation dusecteur .
Lesfortes variations delaproduction agricole enregistrées cesder­
nières années masquent enfait unestagnation duproduit agricole ;laJordanie
doit importer unequantité croissante desesbesoins alimentaires ,principa­
lement sous forme deblé ,defarine ,deproduits laitiers etoeufs etdeviande
surpied ;ledéficit delabalance commerciale agricole atteint près de200M
US$en1976 .Laproduction céréalière varie de50à250000 tselon levolume

20
desprécipitations atmosphériques del'année etlesrendements de2à10quin­
taux àl'hectare .Laproduction depoulets etd'oeufs aconnu undéveloppement
spectaculaire cesdernières années ;onprévoyait quelesbesoins dupays
seraient entièrement couverts en1977 .Lesrevenus del'élevage représentent
20à25%durevenu agricole total (en1973 ).Labranche ,dans sonensemble ,
n'enregistre pasdeprogression dufait del'insuffisance despâturages et
descultures fourragères .Lesfruits ,leslégumes (1)etlesolives procurent
environ letiers durevenu agricole ,mais surtout laquasi-totalité desexpor­
tations deproduits agricoles (95%)etlequart desexportations totales .
Lavulgarisation descultures sous serres enplastique semble permettre ,
actuellement ,l'augmentation decesproductions ,dont lesmarchés voisins
sont fortement demandeurs .
Defaçon générale ,lepotentiel agricole delaJordanie estfaible ,mais ,
néanmoins ,encore sous-exploité ;l'extension deszones irriguées pour la
production defruits etdelégumes etl'augmentation delaproductivité dans
leszones céréalières constituent lesdeux axes dedéveloppement dusecteur .
b)Minejs
-Valeur ajoutée :5,0% duPIB
-Emploi :1%delapopulation active occupée
-Croissance moyenne annuelle de1973 à1975 :7,0%.
Lesecteur selimite essentiellement àl'exploitation duphosphate
dont lateneur varie entre 64et72%.La
Jordan Phosphate Company (JPMC0 ),dont lecapital estdétenu â83%par l'Etat ,
alemonopole del'exploitation ;elle extrait lephosphate àRusaïfa ,près
d'Amman etplus récemment àElHassa ,à100kmplus auSud .L'ouverture de
cette deuxième mine apermis deporter lacapacité deproduction à2,8Mt/an,
mais lerenversement detendance observé sur lemarché international des
phosphates nepermet pas àlaJordanie d'augmenter ,aussi rapidement que
prévu ,sesexportations et,partant ,saproduction :
(1)Lesprincipales productions sont lestomates (80à150000 t/an),les
aubergines (15à45000 t/an),lesmelons d'eau (20à60000 t/an)et
lesagrumes (15a40000 t).

2
Tableau 11–Evolution delaproduction etdesexportations dephosphates
delaJordanie (milliers detonnes )
Production Exportations
1968 1162 1095
1971 640 651
1973 1081 1089
1974 1675 1469
1976 1700 1630
Source :Office desStatistiques etJordan Phosphate Company
LaJordanie estactuellement lequatrième exportateur mondial dephos­
phates bruts ;sesprincipaux clients sont :l'Inde ,leJapon ,l'Autriche ,]a
Turquie etlespays del'Est .
Les autres branches dusecteur minier sont actuellement limitées aux
carrières depierres etdegypse .Desétudes sont encours pour extraire de
lapotasse sur lesrives delaMerMorte etducuivre dans leFainan ,des
recherches géologiques viennent d'être entamées pour confirmer laprésence
demanganèse etdecuivre dans leSuddupays ,enfin uneconcession pétro­
lière aétéaccordée àunecompagnie américaine en1975 .Desrecherches sont
enfin menées pour extraire defaçon productive l'uranium contenu ,enquantité
assez importante ,dans lesphosphates .
c)Indu^trijî ma^ujEactur^ère
-Valeur ajoutée :10,5 %duPIB
-Emploi :6,3 %delapopulation active occupée
-Croissance moyenne annuelle de1973 à1975 :6,5%.
Lesecteur emploie 24000personnes dont environ lamoitié travaillent
dans desentreprises deplus decinq employés .Leraffinage dupétrole ,la
production deciment ,letravail desmétaux etlafabrication decigarettes
estauxmains dequelques grandes firmes ;laplupart desentreprises deplu?
decinq personnes (1400sur 1800)appartiennent toutefois auxbranches du
textile etducuir .

22
Lesentreprises lesplus importantes jouissent ,jusqu' àmaintenant ,à
l'intérieur dupays ,d'unesituation demonopole préservée par l'Etat ;la
taille dumarché jordanien oblige toutefois cesentreprises àétendre leur
activité àl'exportation ,principalement vers lespays duGolfe .
Lereste dusecteur ,bien qu'auxmains d'entrepreneurs dynamiques ,
n'obtient pasunniveau deproductivité suffisant .Lesfortes protections doua­
nières ,dont ilsontbénéficié jusqu' àprésent (1)etunoctroi très prudent
delicence d'exploitation ,ontlimité laconcurrence etprobablement dispensé
desefforts pour améliorer laproductivité .
L'Etat entend désormais réorienter sapolitique sectorielle enlibérali­
sant lespossibilités decréation d'entreprises .Onenregistre d'ailleurs ,
actuellement ,ungrand nombre dedemandes delicences d'installations .Les
entreprises bénéficient d'une loi d'encouragement ,quiaccorde desristournes
etdesfranchises fiscales ;elles peuvent obtenir desprêts àdes
conditions favorables .
Defaçon générale ,lesecteur dispose dequelques avantages comparatifs
dont ilpeut tirer rapidement profit :
-existence dequelques ressources minérales (phosphates ,potasses )pouvant
donner naissance àuneindustrie debase ,etderessources agricoles qui ,
bien quelimitées ,permettent d'étendre lesecteur alimentaire ;
-bonniveau dequalification delaraain-d 'oeuvre dont unepartie quitte
toutefois lepays ,attirée par leshauts salaires proposés dans lesEtats
duGolfe ;
-administration efficace ;
-entrepreneurs dynamiques etpossédant unebonne expérience desrelations
commerciales .
L'industrie jordanienne pourrait également tirer profit delamise en
place ,actuellement encours ,d'uneunion économique avec laSyrie .Enfin ,
laproximité desmarchés d'exportation dans larégion duGolfe
constitue unatout supplémentaire ;onpeut néanmoins s'interroger sur le
maintien del'expansion delademande dans cespays etnoter que les
produits d'exportation jordaniens vont seheurter àlaconcurrence d'autres
pays delarégion méditerranéenne ,quiconsidèrent leProche-Orient comme la
zone naturelle d'écoulement deleurs exportations .L'étroitesse deson
marché intérieur conduit l'industrie jordanienne àdépendre essentiellement
desmarchés d'exportation ,cequioblige àunecertaine prudence dans
l'évaluation despotentialités dusecteur àmoyen terme .

23
d)Energie
Lapprovisionnement enénergie delaJordanie estassure parlaraffinerie
deZarka ,unecentrale thermique aufuel etunemultitude depetits groupes
diesels .
Laproduction électrique ,enaugmentation moyenne de16,5 %parandepuis
5ans ,estestimée à410MkWhen1975 .L'étroitesse duréseau dedistribu­
tion etlecout élevé deproduction desgroupes diesel ,quel'onrencontre
leplus fréquemment hors deszones d'Amman etd'Irbid freine l'extension de
l'activité économique hors decesrégions privilégiées .Laconsolidation est
encore très faible (185kWh/anetpercapita )etrésulte d'abord delademande
del'industrie (42%),toutefois hors ducentre industriel d'Amman etde
Zarka laprédominance delaconsommation ménagère entraîne unfacteur decharge
très faible quiaugmente lecoût moyen deproduction .
e)Transports
-Valeur ajoutée :9%duPIB
-Emploi :5,1 %delapopulation active occupée
-Croissance moyenne annuelle de1971 à1975 :4,1 %.
LaJordanie aréalisé d'importants investissements pour sonréseau de
communications aucours desvingt dernières années ettout particulièrement
aucours dudernier plan 1973-1975 .L'augmentation desexportations dephos­
phate ,ledéveloppement dutrafic detransit etlanécessité dedévelopper le
port d'Aqaba lorsque laSyrie ferma safrontière parmesure derétorsion
après lesévénements deseptembre 1970 etquelaguerre civile libanaise
provoqua lafermeture duport deBeyrouth ,onteneffet accentué lesbesoins
d'infrastructures decommunications .
Leréseau ferré aétéprolongé en .1975 jusqu' àAqaba etlaligne pourra
convoyer environ 1,6Mt/andephosphates delamine deHassa et200000 tonnp.s
demarchandises .Leport lui-même .continuellement modernisé depuis 1959 ,
dispose d'unecapacité detrafic de3,2Mtdephosphates paranetde
600000tonnes demarchandises .Lesquais dechargement duphosphate sont
actuellement sous –utilisés mais ceux réservés autrafic desautres marchan­
dises nesuffisent plus auxbesoins dupays .

24
f)T°urisrae _
Laperte desLieux Saints en1967 aréduit considérablement l'importance
dusecteur (620000visiteurs en1966 ,2000en1969 ).L'Etat adepuis lors
encouragé lavenue destouristes vers denouveaux sites etparticulièrement
Pétra ,auSuddelaMerMorte etAqaba .Depuis ,lenombre devisiteurs aaug­
menté rapidement ,passant de290000 en1972 ,à1,1million en1976 ;lesrecet­
tes endevises dues autourisme ont atteint cette dernière année 180M%US.
Laclientèle estoriginaire principalement duMoyen-Orient (moins de20%
d'Européens )etlasaison touristique estbien répartie tout aulong de
1'année .
Ledéveloppement dutourisme dececôté duJourdain aété sirapide que
lesecteur souffre d'unmanque d'infrastructures etplus encore demain-
d'oeuvre qualifiée .

25
5.PERSPECTIVES DEDEVELOPPEMENT DUPLAN 1976-1980
â)£énér_a_lijtés
Leplan quinquennal encours metl'accent surledéveloppement des
secteurs agricole ,industriel etminier :
Tableau 12 :Projections duplan 1976-1980
Taux ,moyen annuel Struct ure sectoriel le
decroissance en% %
1976-1980 1975 1980
(prévu ) (réelle ) (prévue )
Agriculture 7,0 10,3 8,3
Mines etindustrie 26,2 15,6 28,3
Construction 4,1 7,6 5,3
Administration publique 7,0 19,0 15.2
Autres services 5,7 47,6 42,8
»ta/,\ n,9 Too^o ïooTo
Cette orientation aétéétablie afin dedévelopper principalement les
activités d'exportation ,particulièrement vers lesmarchés duMoyen-Orient .
Elle s'inscrit dans lecadre desobjectifs àlong terme dugouvernement visaur
àréduire ladépendance dubudget etdelabalance despaiements parrapport
aux dons extérieurs .Ledéficit commercial devrait être ramené à
21%duPNB en1980 contre 47%en1975 .
Leplan prévoit unmontant moyen d'investissement annuel de460MUS
(2)paran,soit enmoyenne 28%duPIBdelapériode .Lesinvestissements
publics représenteront lamoitié decemontant etlesentreprises semi-pu­
bliques environ 15%.Lasmontants prévus pour lesprojets privés sans parti­
cipation étatique nesont qu'indicatifs .
Larépartition sectorielle desinvestissements privilégie l'agriculture ,
lesmines etl'industrie ,particulièrement lesgrands projets .Lesmontants
consacrés auxtransports etauxinfrastructures sociales sont néanmoins en
augmentation parrapport auplan précédent .
(1)Aux coûts des facteurs
(2)Auxprix ettaux dechange de1975 .

26
Lefinancement desinvestissements repose sur l'augmentation des transfertr
destravailleurs émigrés etsurledéveloppement desemprunts àl'étranger ,en
revanche lessubventions extérieures seront ,selon lePlan ,sensiblement réduites
b)Object_if :ssectorie J[s.
-Agriculture
Investissements prévus par lePlan :430US$
=18%dumontant total duPlan .
LePlan vise tout d'abord àfavoriser ,dans lecadre dudéveloppement de
lavallée duJourdain ,lescultures drexportation destinées auxmarchés du
Golfe (fruits ,légumes )-cesproduits peuvent eneffet être obtenus enJor­
danie àdesprix compétitifs pour larégion -etl'extension del'élevage et
delaculture desplantes fourragères .Parcontre ,lessurfaces céréalières
seront réduites ,probablement d'untiers ,dans leszones oùlesrendements sont
lesplus faibles ,pour laisser place auxarbres fruitiers etauxoliviers .
L'essentiel des -augmentations deproduction proviendront dessurfaces
irriguées al'extension desquelles seront consacrés lesdeux-tiers desinves­
tissements .Lasurface irriguée totale doit ainsi s'étendre de30000hectares
en1975 à62000en1980 ,principalement grâce àlaréalisation desprojets
dans lavallée duJourdain (190M$)(1):construction dubarrage deMaqarin ,
extension ducanal deGhor-est ,extension desméthodes d'irrigation par tour­
niquets notamment .
Parmi lesautres grands projets ,onpeut également citer :
-l'.extension desplantations d'arbres fruitiers (24M#)
-larationalisation etlamodernisation d'une zone nonirriguée de60000 ha
dans larégion d'Irbid (17,5 M$).
-Mineset_indus tries
Investissements prévus par lePlan :720MUS#dont 250Mpour lesraines
30%dumontant total .
(1)Pour chaque projet ,onindique ,ci-après ,lesmontants d'investissements
prévus pour ladurée duPlan etévalués auxprix de1975 .

Lesobjectifs dedéveloppement dans cesecteur s'ordonnent autour de
quatre options principales :
1)exploitation desressources phosphatières ;
2)exploitation desautres fessources minières
3)développement ,avec laparticipation del'Etat ,d'uneindustrie detrans­
formation desmatières premières locales ayant pour débouchés lesmarches
extérieûrs (tels lesengrais ,leciment );
4)développement ,dans lesecteur privé ,desfabrications destinées àl'expor
tation etdans unemoindre mesure decelles destinées àsesubstituer ,dr.n
desconditions normales decompétitivité ,auximportations .
Legouvernement s'engage donc ,essentiellement ^vers ledéveloppement
d'industries àhaute intensité decapital reposant surlesressources locales
etdestinées auxexportations ,ilévite defavoriser lesbranches industriell
fortes utilisatrices demain-d'oeuvre etcelles quinepourraient supporter 1
compétition internationale .Cette politique s'accorde d'unepart avec lasi­
tuation actuelle del'emploi ,caractérisée parunflux d'émigration important
vers lespays duSudetd'autre part avec lavolonté d'améliorer lasituation
delabalance despaiements endéveloppant lesexportations plutôt qu'enfavo
risant uneindustrie locale quiserait protégée pardesbarrières douanières ,
dans unpays aumarché ,detoute façon ,trop étroit .
Lesprincipaux projets envisagés par lePlan concernent :
l'extension delacapacité d'extraction desphosphates àporter de3,5Mt/an
en1S76 à6Mten1980 (75M$)\
lamise enroute d'unemine depotasse sur -lesbords delaMerMorte (78M$
prévus aucours duPlan ,141M$decoût total ),l'extraction devrait com­
mencer en1982 etlacapacité annuelle serait de 1Mt(1);
laconstruction ,près d'Aqaba ,d'uneusine d'engrais phosphatés (190M$)dont
lacapacité detraitement dephosphates bruts sera de1,6Mt/an;
unenouvelle cimenterie dans leSuddelaJordanie (67M$)d'une
capacité de 1Mt/an,dont laproduction sera enpartie destinée âl'expor­
tation ;
l'extension delaraffinerie deZarka (122M$)dont lacapacité annuelle pas
sera de 1Mtdepétrole en1975 à3,5en1979 .
-Energie électrique (2)
Investissements prévus parlePlan :134M$
=5,6 %dumontant total .
(1)Cequiplacerait laJordanie au7erang dans lemonde .
(2)LaJordanie nedispose pasdepétrole ,mais plusieurs zones sont actuel­
lement encours deprospection .L'équivalent de14Mkseront .confie 1;:!»s
3 recherche pétrolière aucours duPlan (cemontant estinclu dcir»i >!■.■;-
investissements dusecteur minier ).

28
Lobjectif duPlan est d'augmenter lacapacité globale descentrales
électriques de130MWen1975 à350MWen1980 ,d'organiser etd'étendre
leréseau dedistribution afin ,enparticulier ,d'approvisionner toutes les
zones industrielles etleszones agricoles oùserépand l'usage despompes
électriques ainsi quedeconnecter unecentaine devillages auréseau natio­
nal .Parmi lesprincipaux projets ,l'extension delacentrale deZarka -
enconstruction depuis 1973 -quisera dotée d'unecapacité supplémentaire
de120MW,absorbera lamoitié dumontant total prévu pour lesecteur .
-Transport
Montant desinvestissements prévus parlePlan :625M#(T)
=15,7 %dumontant total
duPlan .
Lesinfrastructures detransport ontétéfortement développées cesder­
nières années ,lacroissance rapide prévue par leplan actuel oblige néanmoins
àmaintenir unvolume detravaux important ,afin ,notamment ,de :
a)desservir lesprojets industriels ouminiers nouveaux ;
b)répondre auxbesoins ducommerce extérieur etauxactivités detransit ;
c)supprimer lesgoulots d'étranglement entre lesgrandes régions agricoles
(vallée duJourdain notamment )etles zones deforte consommation alimen­
taire (Amman -Zarka ).
Lesprincipaux projets envisagés par lePlan sont :
-l'achat delocomotives etdewagons pour augmenter lacapacité detransport
desphosphates delamine deElHasa auport d'Aqaba (44M#);l'élargis­
sement ,àl'écartement normal ,delavoie ferrée entre Amman etlafrontière
syrienne (24M#);
-l'élargissement delacapacité duréseau routier (2)vers leport d'Aqaba
etvers lafrontière syrienne ;
-laconstruction decinq nouveaux quais àAqaba (dont unpour lechargement
desphosphates ),desilos destockage etachat dematériel demanutention
(90M$);
-l'extension desaéroports d'Aqaba etdeAmman ainsi quelaconstruction
d'unnouvel aéroport international près delacapitale (93M55).
(1)Necomprend pas lemontant prévu par lacompagnie aérienne nationale
pour augmenter saflotte (125M#).
(2)Coût total desprojets routiers =117M#

c)Pe^sj^ec^ves
Lesobjectifs fixés dans lePlan 1976-1980 apparaissent particulièrement ,
ambitieux auregard desrésultats obtenus aucours desdernières années (en
moyenne 4,5 %paran).
L'instabilité durevenu agricole -déterminé parlesaléas climatiques ,et
l'extension moins rapide queprévue dessurfaces irriguées (doublement prévu
encinq ans)pourraient notamment réduire laprogression delaproduction
agricole (7%prévus ).Dans lesmines ,lacroissance repose eftrsntiellen-ent
surlaréalisation d'unprogramme d'extraction de5,4Mtonnes dephosphates
en1980 (contre seulement 1,7Mtonnes en1976 ),quiavait étéévalué avant
que lemarché international desphosphates n'entre dans unepériode deréduc­
tion delademande etdesprix .Dans l'industrie manufacturière ,l'augmenta­
tion delaproduction dépend delamise enroute denouvelles capacités dans
desbranches qui n'arrivent plus àsatisfaire lademande .Cesextensions ne
devraient permettre uneaccélération delacroissance industrielle quedans
laseconde moitié duPlan .Dans l'ensemble ,letaux deprogression do.la
valeur ajoutée dusecteur industriel etminier pourrait donc sesituer entre
lesprojections duPlan (26%paran)etlesréalisations dudernier Plan
1973-1975 (10%paran).
Levolume des investissements fixes duPlan s'élève à2,3milliards ?
soit environ 32%duPIBenvisagé pour l'ensemble delapériode 1976-1980
contre 27%aucours duPlan 1973-1975 .L'augmentation moyenne prévue est
d'environ 13%paranparrapport â1975 ,mais larépartition annuelle place
laplus grande partie dumontant desinvestissements surlestrois prciuicres
années ,ceprogramme seheurtera probablement àl'insuffisance descapacités
administratives ettechniques d'élaboration etdemise enoeuvre d'unnombre
suffisant deprojets concrets .

30
Tableau13:Prévisions definancement desInvest-r.se.TientsduPlan1976-1930 etr.o–v-rrir.o.i
aveclesréalisations duPlan1973-19/5(surlabasedesprixcourantepourle
passéetsurlabasedesprix1975pourl'avenir )
EnMdedinars fn
1973-1975 1975-1930 1973-197 >
(-)Investissements 229 765 100,0 100,0
(♦)fpargnenationale -36,4 171 -15,9 22,3
don*.Epargneintérieure (-149,3)(-117)(-65,2)(-15,3)
•Revenusextérieurs netset
transferts destravailleurs
émigrés (112,9)(283)l1'(49,3)(37,?)
»Déficitenressources -265,4 -594 -115,9-77,7
Transferts nets 291,2 332 127,2 43,4
Apportnetdecapitaux 39,8 262 17,4 34,5
O)Principalement 243millionsdetransferts destravailleurs émigrés
Source :National Planning Council-FiveYearPlan1976-1930Transferts nets
Apportnetdecapitaux
Variation desavoirsextérieurs291,2 332 127,2
39,8 262 17,4
-65,6 - -23,6
Lesproblèmes definancement desinvestissements neparaissent pas,
globalement ,aprioriinsurmontables .L'absencedetouteépargneintérieure
(laconsommation esttrèslargement supérieure auPIB)pourrait sutrouver
largement compensée parl'accroissement plusrapidequeprévudestransferts
destravailleurs émigrés (plusdudoubledecequiavaitétéprévupour!976
Ildemeuretoutefois nécessaire quel'Etatparvienne âmobiliser unepart
croissance decestransferts pourlefinancement desinvestissements publics
cequisuppose,notamment ,quelaconsommation privéepuisseêtrecontenue .
Enfin,l'Etatn'endevrapasmoinsrecourirmassivement auxempruntsexlrrie
cequisetraduiraparungonflement deladetteextérieure publiqueetcîu
ratioduservicedeladette,quipourraitatteindre 10ZenI9o0.
Dansl'ensemble ,comptetenudelacapacitéd'absorption dupayscl:
desproblèmes évoquéspourl'agriculture etl'industrie ,ilestprobable
S*r>quelaprogression duPIBmèStnettementinférieure auxI2%paranpn'v.'i
parlePlan.

31
plus longterme ,lamiseenroute desinvestissements prévus etla
mobilisation desdivers avantages comparatifs dontdispose laJordanie devrai
permettre demaintenir unrythme decroissance relativement élevé .Desres­
sources minérales abondantes compte tenudelataille dupays ,uneposition
géographique avantageuse ,unemain-d'oeuvre qualifiée etuneadministration
efficace sontautant d'atouts favorables audéveloppement dupays .
Parcontre ,l'étroitesse dumirché local etlagrande dépendance des
marchés voisins d'exportation entraînent unecertaine fragilité delacrois­
sance économique .Lademande surlesmarchés voisins devrait eneffet pro­
gresser moins rapidement àmoyen terme etlaconcurrence ,notamment dela
part dautres pays delarégion méditerranéenne ,s'yexercer defaçon plus
pressante . -
*
Lasituation économique delaJordanie sesitue hors desnormes habi­
tuelles d'appréciation .Sondéveloppement économique cache ,enfait ,des
déséquilibres fondamentaux quiconduisent àpenser quelepays continuera
àdépendre ,pour unepart exceptionnellement élevée ,dumaintien d'unflux
massif detransferts etdecapitaux extérieurs .

ι
Ι Εηmiilionsdeoirursauxprixcourants Augmentation !
i! s
ι-•~v.ct.ure en:!
I'1nois i
!"•37s iI '
1959 1972 1974 !
I1975ftnr.jolle
j19c0-75
*1yô9 1*5.'•«I
>
jpartition ojrproduit»
Produitsalimentaires ,boissons,huilesvégétales ettabac
•bléetfarine19,62
1,7b29.S6
6,1044,83
7,1451,94
6,8275.17
13,9517,6
25,129.0
2,628,6
4,622.2
2,9
•animauxvivants 3,13 1,13 2,37 3,19 1,73 0,3 4,6.I1,5 1.4
.produitslaitiers,oeufs 1,88 3,24 3,88 4,82 5,33 17,0 2,8 I2,5 2.1
•fruitsetlégumes 2,52 3,89 8,67 9,57 14,44 24,9 3,7 5,5 4.1
•huilesvégétales 0,54 1,10 1,15 1,26 2,51 15,2 0,8 0,7 0,5
Matières premières saufpétrole 2,75 2,82 4,38 5,87 8.89 13.5 2.8 2.5
Pétroleetproduitspétroliers 3,81 4,57 5,21 24,89 7,48-,„ I36.t ih± 3,3 10,6
Produits chimiques 3,41 5,36 8,05 12,20 14,09 23.7 5.0 5.2 5.2
Machinesetmatériel detransport 13,04 15,59 35.34 74,04 84,35 33,6 19.3 !22.6 31.5
Autresbiensaanufacturés
•textile,confection ,chaussures21,09
7,8325.73
9,4542.63
11,5561.63
20,0573.12
18,2619.6
17,031.1
11,627.2
7,4 I25.4
8,6
Divers 4,03 11,61 16,06 I3,44 1,73 -2,6 hl 10,3 I1.5
>taldesimportations 67,75 95,31156,51 |234,01 264,83 22,9 100,01
100,0 I100,0
partition parpays
Psysarabes 14,38 16,38 26,45 46,34 n.d. 21,5 21,2 16,9 19,3
CEE(àneuf) 22,43 26,99 45,63 76,97■22,8 33,1 29,2 32,9
USA 6,23 16,89 17,53 24,18m25,4 9,2 11,2 I-10,3
Blocsocialiste 9,43 8,24 14,30 18,75m12,1 13,9 9.1 3,0
Payseuropéens ,horsCEE
Autres15,283,49
23,326,91
45,6416,68
51,09■
28,2 22,64,4
29,27.1
21,8
>uree:Department ofStatistics andCentral BankofJordan

Annexe2lREPARTITION DESEXPORTATIONS PARPRXUlTS ETPARPRINCIPAUX PAYSDEÛcSTiNATlON
F08
Enniliionsdedinarsauxprixcourants Augmentation Structure en%
1λλβ*Λ;λ
1969 1972 1974 19751976annuelle !1969 1S74 I1975
1969-75 ι
%
Repartition parproduits
-Produitsalioentalres ,tabac,huilesvégétales 6,44 5,52 10,92 11.61 16,16 10.3 54,1 27,7
.fruitsetnoix I1,45 1.53 4,27 6,38 7,31 28,0 12,2 10,8 15,9
•léguaes 3,57 2,50 4,89 3,24 5,05 -1,6 30.0 12,4 8,1
•eigsrettes 0,56 0,40 0,71 0.75 0,74 5,0 4,7 1.8 1.9
-Matière»premières ,saufpétrole 3,85 3,72 20,03 20,11 17,70 31,7 32,3 50,8 !50,2
•phosphates 3,57 3,50 "ιί,53 19,59 16,95 32,8 30,049,5 j48.9
-Pétroleetproduitspétroliers 0.04 0,13 0,25 0.61 n.s. 0,3 0,3 0,6
-Produitschlaiques , 0.19 0,31 1.24 1,95 3.24 47,4 1.6 3,1 4,9
-Autresproduits aanufsoturés 1,39 3,06 6,16 6,21 28,2 11.7 15,3
.ci«ent 0,48 1,92 4,03 1,66 0,01 23,0 4,0 10,3 4.1
Totaldesexportations d'originelocale 11,92 12,61 39,44 40,08 43,92 22,4 100,0 300,0 100,0
Réexportations 2.83 4,40 10,32 8,80 17,64 20,8 23.7 26,2 22,0
Totalgénéral 14,7517,01 j49,76 48,88 61,56|22,1123,7 I126,2 122,0 .
Répartition parpays
•Paysarabes 8,51 9,15 18,43 16,90 n.d. 12,1 71,4 46,7 42,2
.CEE 0,05 0,06 1,98■n.s. 0 0,2 4,9
•Blocsocialiste 1.41 0,41 2,04 6,39M28,6 11,8 5,1 15,9
.Inde I1.48 1,41 6,58 1,97 4,9 12,5 16,7 4,9
•Japon 0,04 0,63 3,79 1,91 90,5 0,3 9,6 4,8
•Autres 0,48 j0,96 8,54 10,9368,4 j4,0 21,7 27,3
Source:Department ofStatistics andCentral BankofJordan

Annexe»3;KEPARTITION SECTvjr!|£LLFi'£LAVALEUR/.j;mccr-'js:cw.<>''••'•vL.-.ur/rijx11^',vco-*PrISPC'J'"\LAHAi<TiLUl."~î'v•■ïjIf-Z
Si"!£AL'OL'ÍST:J.W
Enmilliersdedir.irs,auxprixcourants En% |
i
19631970 Ij19721974 1963 1974
I
•produitsalimentaires etboissons 3130 35"Ό 3990 5865 18,5 J17,3
I•Tabac 890 560 660 1928 5,3 5,7
I•Textile,confection,chaussures2430 |1790 2500 4560 14,4 I13,5
I.Raffinagedupétrole 2360 I
II1860
l3100 4810 14,0 14,2
I•Autresproduitschimiques 1040 1020 1320 1126 6,1 3.3
I 1I•Transformation desmétaux 1270 2236 2590 4835 7.5 14,3
•Autres 5790 4904 7700 10763 34,2 31,7
TOTAL 16910 15940 21860 33887 100,0 100,0
Source:OfficedesStatistiques

ANNEXEIII
SYRIE
SITUATION ECONOMIQUE ETFINANCIERE

~.Λ~
Tauxdebase
1UC=4,45S£
1i-3,92S£

-L-
SOMMAIRE
Page
1.Résumé ^
2.Caractéristiques géographiques 5
3.Population etemploi y
4.Evolution économique récente 8
4.1Introduction 8
4.2Ledéveloppement desprincipaux secteurs del'économie 10
4.3Ledéveloppement desprincipaux éléments delademandefinale 13
4.3.1*Consommation privéeetrépartition desrevenus 13
4.3.2.Dépenses deformation decapitaletleurfinancement 13
4*3«3.Dépenses publiques etleurfinancement 16
4.4-Situation monétaire etbancaire 18
4.5Prix 20
4.6La"balancedespaiements 21
4.7Ladetteextérieure 23
5.Analysedelastructure desprincipaux secteurs del'économie 25
5.1.Agriculture 25
5.2.Secteursecondaire 28
5.2.1.Exploitation pétrolière etminière 28
5.2.2.Industrie desproduitsmanufacturés 29
5.2.3.Electricité 31
5.3.Tourisme 31
5«4*Transports etcommunications 32
6.Perspectives d'avenir 33
Annexe A:Volumedesinvestissements etperspectives danslesprincipaux 36
secteurspendantlequatrièmeplan1977/1980

-i-
Tableaux Page
1.Composition sectorielle duPNB 9
2.Comparaison entrelestauxdecroissance prévisionnel eteffectifs ^del'économie aucoursdutroisième planquinquennal dedéveloppe­
ment(1971/75)
3.PNBparcatégorie dedépenses 14
4.Comparaison entrelesinvestissements prévisionnels eteffectifs au ,j-
coursdutroisième plandedéveloppement 0-971/75)
5.Compte cdelanation 17
6.Situation monétaire 19
7.Indicedesprixdegros 21
8.Balancedespaiements 22
9»Detteextérieure publique 24
10.Utilisation dessurfaces cultivées 25
11.Production agricolepartypedeculture 26
12.Production desprincipales industries manufacturières ,1971-75 30
13.Quatrième plan:répartition sectorielle desinvestissements 38
Annexes î
1.Répartition sectorielle delamam-d'oeuvre
2.Principales exportations syriennes
3.Principales importations syriennes39
40
40

■/-
1«Résumé
LaSyriecouvreunesuperficie approximative deI85.OOOkm2,dont45$
deterresarables,leresteconsistant enmontagnes pelées,désertsetpâturagesa
Lapopulation actuelleestestiméeàquelque8millionsd'habitants ;sontaux
d'accroissement estde3,3$paranenvirona Lerevenupartêteauxprixcourants
étaitde2.630S£(67Oen1976.
Lesressources agricoles sontimportanteSa Lebléetl'orgesontlarge­
mentcultivéset,enmoyenne,laproduction suffitàcouvrirlaconsommation in–
térieurea Parmilesrécoltesmarchandes ,lecontonestdeloinlaplusimportan­
te,fournissant enmoyenne15$desrecettesd'exportation cesdernières années#
Lesressources nonagricoles sont,ellesaussi,importanteSa Lepétrole (produc­
tionannuelle :10millions detonnes)areprésenté cesdernières années70foen­
virondesrecettesd'exportation.Lesphosphatesàhauteteneur(60/65fodeP2°5t
production annuelle *1milliondetonnescommencent àoccuperuneplaceimpor­
tanteparmilesexportations .
Depuis1963,l'économie dupaysestgéréedanslecadred'unplanna-
tionala Bienquelesrésultats aient,enrèglegénérale ,étéinférieurs auxob­
jectifsduplan,l'augmentation àlongtermeduPNBs'estmaintenue de1963à
1976,àunrythmemoyende7»3$paran(l)aLedéveloppement économique afait
passerlerevenupartête,expriméatKprixconstants de1963,de800S£en1963à
la400S£en1976,soituntauxdécroissance annuelde4»4%•Aucoursdela
périodeconsidérée ,lastructure del'économie aconnudesmodifications importan­
tes:lacontribution dusecteuragricoleàlavaleurajoutéeesttombéede30à
18tandisquelapartdusecteurindustriel danslePNBpassaitde15à20fo.
Cependant ,l'agriculture ,quioccupeprèsde50%delamain-d'oeuvre,restele
secteuressentiel etlesvariations imprévisibles delaproduction agricole d'une
annéeàl'autrerisquenttoujours d'affecter profondément lacroissance économi­
quea
Aucoursdudernierplandedéveloppement ,quicouvraitlesannées1971
à1975,letauxdecroissance del'économieaétéde10,55°P811*a11»soit2,3%de
plusqueletauxprévuparleplan#Lesobjectifs duplanontétélargement dé­
passés,essentiellement dufaitdel'expansion économique rapidedesannées1974
et1975»lorsquel'économies'estrapidement remisedesconséquences delaguerre
d'octobre,grâcenotamment audécuplement del'assistance financière fourniepar
lesautresEtatsarabes(67Omillions de$en1975)*LefluxdesaidesdesEtats
aaa/aaa
(l)Sausindication contraire ,touslespourcentages d'augmentation serapportent à
.desagrégats exprimés enterniesréelsa

arabesaétérapidement injectédansl'économiegrâceàuneaugmentation
trèssensible desdépensespubliques ,quiontétémultipliées parquatre
entre1971et1976sanspourautantaggraverladetteintérieure del'Etat.
L'augmentation desdépensespubliques astimulélesinvestissements (les­
quelsontabsorbépluscb25$duPUBen1976)»maiselleaégalement en­
traînéundéficitcommercial considérable (1,2milliardde^en1976)qui
seseraittraduitparunedetteextérieure substantielle silepaysn'ar-
vaitpasbénéficié desaidesdesautresEtatsarabes.Al'heureactuelle ,
lecoefficient duservice deladette–àl'exclusion deladettemilitaire ■
s'élèveà10cequireprésente unendettement extérieur relativement fai­
ble,malgréleniveauélevédelaconsommation etdesinvestissements d'une
part,etlefaibleniveaudel'épargneintérieure etledéficitcommercial
considérable ,d'autrepart•
Sil'affluxd'aidesarabesen1974et1975&permisaugouvernement de
menerdespolitiques expansionnistes sanss'exposeràdesproblèmes budgé­
tairesoudesproblèmes debalancedespaiements ,ilsembleparcontreavoir
accoutumé legouvernenement àunvolumededépenses supérieur auxpossibili­
tésdupays»Onadéjàconstaté cephénomène en1976,lorsquelesaidesdes
Etatsarabesontétéramenées à450millions decequis'estrapidement
traduitparuneaugmentation deladettepublique ,pardesemprunts àcourt
tenuesetparundéficitde500millions de$delabalancedespaiements »
Lastructure duplanpour1977/80,établieen1974/75»à.uneépoqueoù
lasituation extérieure delaSyrieétaitexceptionnellement favorable ,sem­
bleégalement baséesurdeshypothèses tropoptimistes »Danslesecteur
agricole ,l'objectif duplanconsiste àassurer1'auto–approvisionnement du
paysenproduits alimentaires ,grâceessentiellement àlaréalisation dupro­
jetd'irrigation danslebassindel'Euphrate »Banslesecteurindustriel ,
ledéveloppement envisagé reposesuruneexploitation pluslargedesressour­
cesdisponibles (coton,phosphates ,pétrole,gaznaturel).Letauxdecrois­
sanceéconomique (12$paran)etles54milliards deS£(14milliards de^)
d'investissements prévus–quiseraientfinancés|i7^|^gardesressources
intérieures –sontbasées,dansleplan,surdes/tropoptimistes quantaux
possibilités d'épargnedupays.Eneffet,lesprévisions duplanreposent
surunepropension àl'épargnede28$enmoyenne,alorsquelapropension
effective dupaysenlamatièreararementexcédé12fo.Ilsembledoncque
l'objectif duplannepuisseêtreatteintquesilepaysbénéficie d'une

-3-
assistance étrangère d'unniveaubiensupérieur àceluiescomptédansle
plan»Bienqu'ilsoitdifficile desavoirsilesautresEtatsarabesvont
augmenterlemontantdeleursaides,ilestcependantutiledesouligner
queledéficitenressources prévudansleplan(basé,commeindiquéci-
dessus,surunepropension àl'épargneplusdedeuxfoissupérieure àla
propension observéedanslepassé)estdéjàsupérieur aumontantdesai­
desreçuesparlaSyriependant"l'annéerecord"de1974.Outrecesrai­
sonsfinancières ,leplansembleégalementtropoptimiste pourdesraisons
matérielles *lesinvestissements envisagés impliquent eneffetlamise
enoeuvrerapided'uncertainnombredeprojetsquinesemblentpasencore
avoiratteintunstadecbpréparation assezavancée »
ι
Silesobjectifs duplansemblentdifficiles àatteindre ,vinoptimis­
merelatifestcependant justifié »Mêmes'ilconnaîtinévitablement des
retardaetdeséchecs,l'ambitieux programme d'investissement danslesec­
teuragricoledevraitréduireprogressivement ladépendance del'agricul­
tureàl'égarddesprécipitations »Ildevraitainsiremédier auxdéficits
périodiques delaproduction syrienne decéréalesvivrières etcontribuer ;
dansunelargemesure,àstabiliser laproduction agricole dontunepartie
desindustries detransformation esttributaire »
Encequiconcernelapoursuite d'unecroissance rapidedanslesec­
teurindustriel ,lesperspectives sontfavorables ,enparticulier silemou­
vementgénéralverslalibération deséchanges ,desréglementations dechan­
geetdesinitiatives privéesparvient àramenerenSyrielescapitauxet
lestalentsquiontquittélepaysverslemilieudesannées60»C'estdé­
jàcequiseproduitdanslesecteurdubâtiment quiaconnuuneexpansion
rapidealimentée partouteunesériedenouvelles entreprises privéesfi­
nancéespardescapitaux étrangers »Pourcequiestducotonetdesphos­
phates,laSyries'alignerapidement surlatendance mondiale quiconsiste
àlimiterlesexportations dematières premières nontransformées .Envue
d'atteindre cetobjectif ,descapacités defilaturesuffisantes serontdé­
veloppées ,defaçonàéliminerentotalitéd'ici19^0»lesexportations de
cotonbrut,etledéveloppement rapidedel'industrie desengraisdevrait
contribuer ,dansunelargemesure,àréduirelesexportations dephosphates
nontransformés »

-4-
L'industrie légèreexistante (mécanique ,produits dupapier,tracteurs ,
réfrégirateurs ,montagedetéléviseurs )devraitaccroître rapidement sapro­
ductiongrâceàlacréation decinqzonesfranchesprèsdelafrontière sy–
ro-jordanienne etdansla"banlieue deDamas,Lattaquié ,TartousetHoms.La
situation delaSyrieàproximité desmarchésdugolfePersique ,sesdisponi­
bilités enmain-d'oeuvre etl'existence d'unmarchéintérieur sufifeamment im­
portantsontautantd'atoutssupplémentaires quidevraient favoriser ledé­
veloppement desindustries manufacturières etalimentaires .Enoutre,la
pénuriechronique demain–d'oeuvredanslespaysrichesdugolfePersique de­
vraitfournirdenombreuses possibilités d'emploiauxtravailleurs syriens,
cequisetraduira parunerentréerégulière dedevises.Lesperspectives
favorables encequiconcerneladécouverte denouveaux gisements depétrole,
l'exploitation desphosphates et,éventuellement celledumineraideferde­
vraientàl'avenircontribuer ,dansunecertaine mesure,àaméliorer lasi­
tuation delabalancecommerciale qui,cependant ,présentera sansdouteun
déficitsubstantiel pendantquelques annéesencore.
Toutefois ,l'optimisme modérémanifesté ci-dessus dépendnonseulement
delapoursuite delatendanceactuelle àlalibération desinitiatives pri­
véesetdesmesuresquiserontprisespouraméliorer lapréparation etla
réalisation desprojets,maisaussid'unrèglement rapideetdéfinitif des
problèmes politiques danslarégion.Nonseulement celapermettra augouver­
nementd'affecter àdesactivités deproduction unepartconsidérable des
ressources (16$duPNB)quisontactuellement consacrées àladéfensena­
tionale,maiscelacontribuera enoutreàrestaurer leclimatdeconfiance
nécessaire àlapleineexploitation dupotentiel économique dupays.

-5-
2.Caractéristiques géographiques
LaSyriecouvreunesuperficie approximative deI85.OOOkm2,dont
459^deterresarables,leresteconsistant enmontagnespelées,déserts
etpâturages oùl'onnetrouvequedespopulations nomades.Lesfrontières
actuelles delaSyriesontpourlaplupartartificielles ,ils'agitenef­
fetdesimpleslignesdroites,saufàl'ouest,oùlafrontièresuitlacôte
del'Anti-Liban .
LaSyriepeutêtrediviséeendeuxgrandeszones:unezoneocciden­
taleassezétroiteconstituée paruneplainecôtièrefertile,interrompue
àl'estparunechaînedemontagnes quiculmineà1500mètres;leurver­
santorientaltrèsabruptdonnesurunevalléeauprofilrégulierquidé­
bouchesurunlargeplateaudégagé,lequels'inclinedoucement versl'est,
traversé endiagonale parlalargevalléedel'Euphrate.
Laprésence dechaînesdemontagnes relativement élevéesalignées pa­
rallèlement àlac8teadesconséquences climatiques considérables .Lecli­
matméditerranéen tempéréethumideestlimitéàl'étroiteplaineocciden­
tale,oùlesvariations saisonnières nesontguèreimportantes .Parcontre,
lecentreetl'ouestdupaysontunclimatnettement continental ,avecun
hiverrelativement froidetdefréquentes geléesnocturnes .Lesprécipita ^-
tionssontassezabondantes àl'ouest,leurniveauétantfonction del'alti­
tude;maisàl'estdelachaînemontagneuse ,leniveaudesprécipitations
diminueconsidérablement ,cequidétermine unevégétation desteppequi
faitrapidement placeàunvéritable désert,saufàproximité del'Euphrate et
desesaffluents ,oùdesprojetslocauxd'irrigation ontpermisledévébppe-
mentdequelques cultures.
Lesressources agricoles sontimportantes .Lebléetl'orgesontlar­
gementcultivéset,enmoyenne,laproduction suffitàcouvrirlaconsommar -
tionintérieure .Laculturedesfruitsetlégumesestégalement trèsrépan­
due,maislaproduction estdéficitaire etilfautrecouriràdesimportar -
tions.Parmilesrécoltes marchandes ,lecotonestdeloinlaplusimpor­
tante,fournissant enmoyenne15%desrecettesd'exportation cesdernières
années.Lesressources agricoles devraient connaître undéveloppement con­
sidérable àmoyenetlongterme,aufuretàmesuredelaréalisation des
projetsd'irrigation liésàlaconstruction dubarragesurl'Euphrate.

-6-
Lesressources nonagricoles sontconsidérables »Lepétrole (pro­
ductionannuelle :10millions detonnes)estdeloinlaplusimportante
etmaintiendra sansnuldoutesapositionprépondérante àl'avenir;en
effet,unevastesuperficie dupaysn'apasencoreététotalement prospec­
téeetilesttrèsprobable quel'ondécouvrira denouveaux gisements »
L'exploitation desphosphates àhauteteneur(60%deP205,production
annuelle :1milliondetonnes)n'aétéentreprise querécemment »L'ura­
niumetlemineraidefernesontpasencoreexploités commercialement ,mais
lesgisements sontprésuméssuffisants pourpermettre uneexploitation ren­
table»
Lesystèmedetransports syrienestenexpansion rapide»Lesréseaux
routieretferréjouentnonseulement unrôleimportant auniveaudestrans­
portsnationaux ,maisilssontenoutreinsérésdansunvasteréseauinter­
national quirelie,parexemple,BagdadetAmmanàBeyrouth enpassantpar
Damas»Sileréseauroutier(14»000kmdechaussées ,dont70sontbitu­
mées)semblesuffisant ,parcontre,leréseauferré–quicomprend 2écar–
tementsdifférents –connaîtunretarddedéveloppement etcommenceseule­
ment,grâceàlaposedenombreuses voiesnouvelles dansunpassérécent,à
pouvoirconcurrencer lestransports routiers »
Damasestunaéroportinternational important ,àmêmed'accueillir les
plusgrosappareils actuellement enservice ;sontraficannuelestde
500.000voyageurs »Leslignesaériennes intérieures nejouentqu'unrôle
trèslimité»Alasuitedestravauxd'extension prévus,lespcrtsinterna^-
tionaux demarchandises deLattaquié etTartousserontenmesuredesatis­
fairelesbesoinsdupaysenmatière detransports maritimes »Deuximpor­
tantsoléoducsinternationaux traversent lepays(l'undepuisl'Irak,l'au­
tredepuisl'ArabieSaoudite )et,lorsqu'ilsfonctionnent normalement ,appor­
tentunecontribution appréciable àlabalancedespaiements »L'oléoduc
irakienaboutitàBanias,important portpétrolier eneauprofonde »

-7-
3.Population etemploi
Lapopulation actuelle (1977)delaSyrieestestiméeàunpeumoins
de8millionsd'habitants ;sontauxd'accroissement estde3»3$paran.
Ladensitémoyennedepopulation pourl'ensemble dupaysestde43'
habitants parkm2ou96habitants parkm2deterresarables.Aucoursde
ladernière décennie ,onaobservéuneémigration régulière verslesvil­
les,commeentémoignel'augmentation considérable delapopulation urbai­
ne.Lapopulation deDamas(830.000habitants )etd'Alep(640.000habitants )
apresquedoubléendixans.Lapopulation ruraleresteengrandepartie
concentrée lelongdelacôtéetdanslaplainesituéeàl'estduLiban;
sontauxd'accroissement (2,1$paran)estinférieur àlamoyennenationale.
Lapopulation active(individus âgésde12à65ans)aétéévaluéeà
5millions depersonnes (67$delapopulation totale)en1975»Cependant ,
lamain-d'oeuvre employée (travailleurs enactivités ouàlarecherche d'un
emploi)aétéévaluéeà1,8milliondepersonneslamêmeannée,soitmoins
de36%delapopulation active.Untelécartestprobablement imputable à
latrèsfaibleproportion defemmesautravailetautauxélevédejeunesscola­
risésouenrôlés danslesforcesarmées.
Larépartition delamain-d'oeuvre parsecteurd'activité (cf.annexe
l)n'aguèrevariéaucoursdesclflixdernières années.Lenombredeschô­
meursestestiméàquelque90*000personnes ,soitenviron5%delamain–
d'oeuvreemployée.Ilsemblecependant quecechiffresous–estimelechôma­
geeffectif,nonseulement parcequedenombreux chômeurs nesefontpas
inscrireauprèsdesservices duministère dutravail,maisaussiparceque
lesecteuragricoleconnaît,semble–t–il,unsous–emploisubstantiel .

-8-
4*Evolution économique récente
4.1cI_nt_r£duct^ion _
DepuisBonindépendance en1946,laSyrieaconnuplusieurs change­
mentsderégimequisesonttraduits parundéplacement dupouvoir,des
propriétaires terriens ,négociants etindustriels auxmilitaires ,techni­
ciensetfonctionnaires .Cedéplacement s'estaccompagné d'uneévolution
dusystèmeéconomique ,lapolitique du"laisserfaire"faisantprogressi­
vementplaceàunsystèmeréglementé depropriété publique.
Lepartisocialiste Baas,quiaaccédéaupouvoiren1963,adonné
aupaysuœcertainestabilité ,renforcée depuisl'élection dugénéral As­
sadàlaprésidence delaRépublique ,audébutde1971»Depuislors,on
observeun.mouvement prudent,maissensibleversunsystèmed'économie
mixteplusouvertoùlesecteurprivéjoueunrôleplusimportant .
Depuis1963,l'économie dupaysestgéréedanslecadred'unplanna/-
tional.Onmetactuellement enoeuvrelequatrième plan,quicouvrirales
années1977à1980.D'unefaçongénérale ,pendantlesdeuxpremiersplans,
lesrésultats économiques n'ontpasatteintlesobjectifs prévus,enrai­
sonprincipalement delapénuriededevises,delapréparation insuffisante
desprojetsetdenombreux bouleversements politiques quiontgravement per­
turbéledéveloppement économique .
Néanmoins ,lacroissance àlongtermedel'économies'estmaintenue à
unrythmebiensupérieur àcelledelapopulation .Commel'indiqueleta­
bleau1,lePNBauxprixdumarchéentre1963et1976aconnuuntauxde
croissance moyende7,3%paran(l),avecunmaximumde19$en1974etun
minimumde-2,8$en1966.Les-variations considérables duPNBd'uneannée
àl'autresontimputables essentiellement auxfluctuations delaproduction
agricole dufaitdeschangements deconditions climatiques .Ledéveloppe­
mentéconomique afaitpasserlerevenupartête,exprimé enprixconstants
de1963,de800S£en1963à1400S£en1975»soituntauxd'accroissement
annuelde4,8%•En1976,lerevenupartêteauxprixcourantsétaitde
2.630S£(670SO.
(l)Saufindication contraire ,touslespourcentages d'augmentation serap­
portentàdesagrégats exprimés entermesréels.

Tableau 1;COMPOSITION SECTORIELLE DUPNB
(Enmillions deS£auxprixconstants de1963)
1963 1970 1971.1972 1973 1974 1975 1976Structure
1963 1976
Agriculture
Industrie (l)
B&timent
Transports etcommunications
Commerce
Financement etassurances
Administration
Autresservices
I'* ■
TotalPNB
Variations annuelles du
PNB(%)1196
631
118
328
758
81
360
507
3980153
109
159
623
998
120
704
7501187
1204
205
797
1040
131
815
8071.525
1326
204
651
1150
156
918
8571107
1.411
200
950
1100
161
1108
9811^535
1-793
239
880
1320
187
1321
9811.669
1.870
355
1114
1668
47
1459
10481.818
2,028
556
805
1929
52
1192
159030.1
15.8
3.1
8.3
19.0
2,0
9.0
12.718.2
20.3
5.7
8.1
19.3
0,5
11.9
16.0
5616!
!6186 67876938 8256 92309978100.0 100.0
10.1 9.7 2.2 18.0 11.8 8.1
Source:Bureaucentraldesstatistiques
(l)Ycomprisindustries manufacturières !pétrolières ,minièresetutilités#

-10-
Aucoursdelapériodecouverte parletroisième planquinquennal
(1971/75)»letauxdecroissance del'économies'estélevéà10,3$paran,
cequiest"biensupérieur auxprévisions duplan(8,2%).Lesobjectifs
duplanontétélargement dépassés ,essentiellement dufaitdeJl'expansion
économique rapidedesannées1974et1975,lorsquel'économies'estrapide­
mentremisedesconséquences delaguerred'octobre,grâcenotamment audé–
cuplement del'assistance financière fournieparlesautresEtatsarabes.
En1976,lacroissance ,sielleaconnuunnetdéclinparrapport
auxdeuxannéesprécédentes ,s'estnéanmoins poursuivie àunrythmesupé­
rieurà8fo.Cependant ,laforteréduction dumontantdesaidesextérieures
(30%demoinsparrapportà1975)etl'accroissement rapidedesdépenses
publiques etdesimportations ontentraîné uneaugmentation deladettepu­
bliqueintérieure (20%duPNB)etledéficitducomptecourantdelaba­
lancedespaiements aatteintprèsde3milliards deS£,soitplusde70°Jo
desrecettes d'exportation »
4«2«Ledéveloppement desprincipaux secteurs del'économie
Commel'indiqueletableau 1,letauxdecroissance àlongtermede
l'agriculture s'estélevéà3,3%paran,eequiestnettementinférieur au
tauxdecroissance del'économie danssonensemble jlacontribution del'a­
griculture maPNBenaétéramenéede30%en1963à18"joen1976»Mais
cesdernières années,àlasuitedeplusieurs récoltes favorables etd'une
extension dessurfacesirriguées ,lesrésultats dusecteuragricole ontdé­
passélesprévisions et,commel'indiqueletableau 2,letauxdecroissance
effectif (7,7$paran)pendantlapériodecouverteparleplanaétélarge­
mentsupérieur autauxprévu(5»2%)•
Parcontre,letauxdecroissance àlongtermede1'industrie alar­
gementexcédéceluiduPNB,cequis'esttraduitparuneaugmentation signi­
ficative delacontribution dusecteurindustriel auPNB:de16%en1963
à20f0en1976»Maiscesdernières années,ledéveloppement decesecteur,
quiapourtantreçulapartlaplusimportante desinvestissements pendant
letroisième planquinquennal ,aétéinférieur auxprévisions (cf»tableau2),
enraisonnotamment desdifficultés rencontrées pourréalisercertains grands
projetsetdesbouleversements causésparlaguerrede1973»

-11-
Lesecteurdubâtiments'est,luiaussi,développé àunrythme
tiensupérieur àceluiduPNB»Aucoursdesdernières années,cemou­
vements'estencoreaccentué àlafaveurdesmesures delibération du
secteurprivéetdesdisponibilités decapitaux ,grâcenotamment auxen­
voisdefondsdestravailleurs syriensàl'étranger.

-12-
Tableau 2:Comparaison entrelestauxdecroissance prévisionnel eteffectif
del'économie aucoursdutroisième planquinquennal dedéveloppe­
ment(L971/75)
TauxannuelprévuTauxannueleffectif
(1)
Agriculture 5*2 7*7
Industrie 15*8 11»2
Bâtiment 11.5 17*4
Transports etnégoce ?. 9»8 12.3
Commerce 3.4 10.8
Financement 1 17.1
Administration 4.5 15.7
Autresservices 10.5 6.9
PNB 8,2 10,5
Source:Comiténational deplanification
(l)Chiffres duPNBauxprixconstants de1963

-134-
L'augmentation dunombredesfonctionnaires gouvernementaux et
leshausses desrémunérations decesfonctionnaires sereflètent dans
ledéveloppement rapidedesservicespublics,quis'esteffectuéàun
rythme "biensupérieur audéveloppement del'économie ,lacontribution
desditsservicesàlavaleurajoutéepassantde9%en1963à12%en
1976.
4.3.Ledéveloppement desprincipaux éléments delademandefinale
4.3.1.Consommation
Entre1968et1976,laconsommation publiqueetprivéeaabsorbé
enmoyennequelque90%duPNB.Latendanceàlongtermeindique(cf.
tableau3)quelapartdesressources nationales consacrée àlaconsomma­
tionaaugmentéd'annéeenannée.Cephénomène s'expliqueessentielle­
mentparl'augmentation rapidedesdépensespubliques :15%paranentre
1970et1976,c'est-à-direunrythmebiensupérieur àlacroissance duPNB.
4.3.2.Dépenses deformation decapitaletleurfinancement
Entre1970et1976,laformation brutedecapitalenSyrieaconnu
untauxd'accroissement de23,2fo,cequireprésente plusdedeuxfoisce­
luiduPNB.L'accroissement rapidedesinvestissements sereflèteégale­
mentdanslapartdelavaleurtotaleajoutéeabsorbéeparlaformation in­
térieuredecapital,parquiestpasséede14%duPNBen1970h28%en
1976.
Lacomparaison entrelesinvestissements prévisionnels eteffectifs
(cf.tableau4)montrequelesobjectifs dutroisièmeplan(1971/75)ont
étéatteints.Larépartition parsecteursoulignelaprioritéaccordéepar
leplanaudéveloppement dusecteurindustriel etl'importance duprojetEu–
phratepourledéveloppement économique globaldupays.
Depuis1974,lapartdesinvestissements financésparl'épargnepu­
bliqueaconnuundéclintrèsmarqué.Jusqu'en1973,l'épargnepublique
–quireprésentait unpeuplusde10^duPNBafinancéenmoyenne75'les
investissements intérieurs bruts.Aucoursdestoutesdernières années,
l'épargnepublique-5#seulement duPNB-n'aplusfinancéenmoyenneque
18$desdépensestotalesd'investissement ,lesoldeétantcouvertpardes
aidesdesEtatsarabes.

-14-
Tableau 3:PNBPARCATEGORIE DEDEPENSES
(enmillions deS£aiucprixconstants de1963)
!
;
!
!
!Consommation
!
!Privée
!
!Publique
!
!
!Investissements inté-
!rieursbruts
!
!Privés
»
!Publics
Secteur extérieur net
PNBauprixdumarche1970 1971 1972 1973 1974 !1975
!!
!
1976 !
I
i!Augmentation '%
|1970.1975
i!
!(pourcen­
tagean­
!nuel)
f
I
9462 !!
!89 !95
ι!
!11.2
(6936)!
ι!(70)!(69)
!(26)!10.0
■
(2526)!!(19) !15.0Privée
Publique5010
(3919)
(1091)
788
(237)
(551)
-182
56165545
(4323)
(1222)
932
(504)
(628)
-291
61865996!
!
(4569)!
!
(1427)i
!
!
1012|
!
(412)
(600)
-222
67966207!
!
(4527)!
(1690)
970
(400)
(570)
-2398135
(5916)
(2219)
1249
(302)
(947)
-1129
6938 82558645!
!
(β314)!
ι
(2329)!
2133
(791)
(1342
-1546
92302768;
I
(662)!
(2105)!
-2252 !14
(4)
(10)
-328
(06)
(21)
-23
9978!
100,0 !100,0
!
t
Source:Bureaucentraldesstatistiques

-15-
Tableau4:Comparaison entrelesinvestissements prévisionnels eteffectifs
aucoursdutroisième plandedéveloppement (1971/75)
Secteurs
ProjetsEuphrate
Agriculture
Industrie ,exploitation minière,énergie
Transports etcommunications
Utilités ,servicesettravauxpublics
Commerce(enmillions deS£)
Investissements
prévisionnels (*)
1593
648
2I87
783
1112
125Investissements
effectifs (£*)"
1255
631
4136
1177
1599
121Pourcentage
14.1
7.1
46.3
13.2
17.9
1.4
TOTAL6448 8919 100.0
(*)Prixde1970
(1*)Prixcourants
Source:Comiténational deplanification

-16-
4.3.3.Dépenses publiques etleurfinancement
Lesrecettesintérieures ontaugmenté de29$paranentre1970et1976
etreprésentent en1976prèsde30$duPNB.
Commel'indiqueletableau 5»laprincipale sourcederecettes estcons­
tituéeparlestransferts desentreprises publiques ;cestransferts ontquadru­
pléentre1973et1976,grâceessentiellement àl'augmentation desexcédents de
lacompagnie pétrolière nationalisée .Ensecondlieufigurentlesimpôtsdirects
etindirects ;lapartdesrecettesfiscales dansl'ensemble desrecettes del'E­
tatadiminuéde46$en1970à38%en1975*Entroisièmelieu,ontrouveles
recettes nonfiscales ,àcommencer parlesredevances detransitpétrolier ver­
séesparl'Iraketl'ArabieSaoudite.Dernièrement ,undifférend ausujetdu
montant decesredevances atotalement privélaSyriedecettesourcederevenus,
quiconstituait unepartimportante desesrecettes endevises.
Jusqu'en1975»lesdépenses courantes ontsuivilerythmed'accroissement
desrecettes,absorbant régulièrement 80$desressources disponibles .En1976
et1977»lapartdesressources affectée auxdépenses courantes afortement aug­
mentéetiln'estrestéquemoinsde1%desrecettespourlesdépensesd'inves­
tissements .Enmatière dedépenses ,leposteleplusimportant estceluidela
défensenationale ,quiaabsorbéunepartcroissante desrecettes publiques pour
atteindre 60%desdépensescourantes (prèsde16duPNB).Dansl'ensemble ,
lesdépenses courantes d'éducation ,d'administration généraleetdeservices so­
ciauxontvuleurpartrelative diminuer ,tandisquelesressources allouées au
ministère del'approvisionnement auxfinsdestabiliser lesprixentsensiblement
augmenté.
Entre1970et1976,lesdépensesd'investissement ontseptuplé ,passant
de743millions deS£(36$desdépensespubliques )à5»212milliards deS£
(46fo).Conformément auxorientations générales duplandedéveloppement pour
1971/75»lesdépensesencapitalontétéréparties ,àpartssensiblement êgar-
les,entrelestroisprincipaux secteurs ;agriculture etirrigation ,industrie ,
exploitation minièreeténergie ;transports ,utilitésettravauxpublics.
L'augmentation continue desdépenses courantes etdesdépenses dedévelop­
pements'esttraduite paruneaggravation proportionnelle dudéficitdesfinan­
cespubliques.Commel'indiqueletableau5»cedéficitestpasséde9i°du
PNBen1970à20%en1976,cequireprésente prèsde70%desrecettesintérieu­
resdel'Etat

-17-
Tableau 5sCOMPTES DELANATION
(millions deS£)
Recettes intérieures
dont:recettes fiscales
recettes nonfiscales
transferts desentrepri­
sespubliques
Transferts d*aidesaubudget1970
1451
(671)
(309)
(471)
Dépenses courantes;l286 l470 1<715
dont1défense !
1!(764)!
1 •(894)!
1(793)
1
Epargnepublique !
1!165!
1 i
Dépenses dedéveloppement !
1!743 !
I I850!
I936
Totaldesdépenses publiques !!2029 !2320 !2671
Déficit global! !
I-579 !
I fJ
-634 !-731
Financement dudéficit !579 1
1 1634-!731
Bnprunts extérieurs
Eknpruntsintérieurs!(99)!
!(481)!(82)!
(541)!(65
(503)1971
1686
(719)
(409)
(558)1972
(985)
(349)
(616)1973
2675
(1075)
(622)
(979)
2242
(1485)1974
(1500)
(539)
(2254)
3204
(2023)
1099!
!
3340!2393
5597
I
-664!-1304
!
664!1304
1
(73)!(503)
-733)!
1324)!(801)!
664!
I
(73)!(-733)!
(1324)!
I
I1975
6599
(2347)
(459)
(3793)
5161
(3280)
4502
9665
-3O64
3O64
(2402)(-448)(1110)1976
5795
(2579)
(188)
(3690)
6029
(3634)
5212
11241
--4456
4456
(3445)
n.a.1977
Budget
6666
(3051)
(103)
(3297)
6644
(4136)
10403
17047
10381
10391
n«a«
&·&·

-18-
Jusqu'en1972,ledéficitaétécouvertpardesempruntsintérieurs auprès
des"banques ;danslesannéessuivantes ,destransferts considérables d'ai­
desextérieures fourniesparlesautresEtatsarabesontpermisnonseule­
mentaugouvernement decouvrirsondéficitbudgétaire croissant ,maisaussi
ausecteurpublicderéduiresadetteglobalevis–à–visdesbanquesnationar-
les.
Cependant ,lasituation favorable desannées1973,1974et1975semble
avoirprisfin:eneffet,en1976,(cf.tableau5)»laréduction sensible
dumontantdesaidesdesEtatsarabes-phénomène évoquéci-dessus –aentraî­
néuneforteaugmentation desempruntsextérieurs .Enoutre,ledéficitglo­
balprévupourlebudgetde1977estpresquedeuxfoisetdemiesupérieur au
déficitde1976et,sil'onn'estpasenmesuredetransférer desaidesarar-
besd'unmontantéquivalent ,ledéficitbudgétaire devraêtrecouvertpardes
emprunts d'unvolumesansprécédent .
4.4*Situation monétaire etbancaire
Lesbanquessyriennes ontéténationalisées danslesannées60.Depuis
lors,lespolitiques monétaires sontélaborées parleConseil delamonnaieet
ducréditencollaboration aveclecomitééconomique présidéparleministre
desaffaires économiques .Lesorientations arrêtées parcesdeuxorganessont
appliquées aujourlejourparlaBanquecentrale deSyrie.Pourlamiseen
oeuvredeleurspolitiques deréglementation ducrédit,lesautorités monétai­
resprocèdent presqueuniquement parcontrôledirect,notamment surlesplafonds
decrédit.Plusrécemment ,cependant ,cesplafonds ontétéappliqués defaçon
plussoupleetdesprêtsontétéaccordés ,sousréservequ'ilssoientdestinés
aufinancement decertainsprojetsàcaractère productif .Al'heureactuelle,!
lestauxd'escomptevarientde5%pourleseffetsdecommerce à2,5%pourles
créditsspécialisés .Les-tauxdesprêtssontcomprisentre4et9?=»ceuxdes
dépôtsàtermeetdesdépôtsd'épargneentre4et5»75
Actuellement ,lesystèmebancairesyriencomprend 5banques(l),quiac­
cordenttoutesdescréditscommerciaux etdesprêtsdedéveloppement ;dece
fait,leurspécialisation estfondéedavantage surleursecteurd'activité que
surletypedecréditqu'ellesaccordent .Jusqu'àunpassérécent,etbien
quelescréditsoctroyésparcesbanquesaientconsidérablement augmenté ,la
pluaprtdesprêtsaccordésl'ontétéàcourtterme,laproportion desprêtsà
longterme(plus"de5ans)étantnégligeable .Ilsemblecependant quelesban­
quess'orientent depuispeuversdescréditsàpluslongtermequ'auparavant .
(l)Banquecommerciale deSyrie,Banquecoopérative agricole,Banqueindustrielle
Banqueimmobilière ,Banqueducréditpopulaire.

-19-
Tableau 6:SITUATION MONETAIRE
(enraillions deS£)
!1970
I!
1971 !
II
!1972I
!1973 !
I '! !
!1974 !
I |!
1975 !1976
! !
PASSIF
Monnaieetdépôtsàvue
Quasi-monnaie (dépôtsàterme,etc»««)
TOTAL
!
!
!ACTIF
!Avoiràl'étranger
!Créances surl'Etat
!Créances surlesentreprises etlesménage
!Autreséléments
!TOTAL2341
1802502
2153151
2773797
3175540
4576958
5198599
805
2521ι ι
!2715 !
1 11
!3428 4114! 1
!5997 !
I I!7579
11
!9405
I
!-108
!
!1818
1
fe1523
-712!
-161
2130
1650
!
!-804
î-137
2588
2006
-10291037
1855
2475
-l2531628
2448
3761
-l8401918
2000
5558
-1858!
1
I
14!
!
4538!
i
7982!
i
-3129!
1
!2521 :
I I27151
!3428
14114 5997 7578 9405
Source:Banquecentrale deSyrie

-20-
Jsuq'en1972,lamassemonétaires'estaccruedeplusde15%paran,
alorsqueletauxd'accroissement moyenduPNBétaitde12%paranauxprix
courants »Commel'indiqueletableau 6,lacauseprincipale del'expansion
ducréditaétél'augmentation desdéficits budgétaires ,financés pardesem­
pruntsauprèsdesbanquessyriennes .
Entre1972et1976,letauxd'accroissement delamassemonétaire adou­
blé,dufaitnotamment del'augmentation brutale duvolumedescréditsaccor­
désauxentreprises etauxparticuliers .Commel'indiqueletableau 6,lasi­
tuationmonétaire s'estsensiblement modifiée en1976:diminution brutaledes
avoirsendevisesdétenusparlesbanquesetdoublaient deladettedusecteur
public,quin'avaitmanifesté aucunetendance àl'augmentation depuis1972»
Cetteaggravation delasituation monétaire générale arésulté deladiminu­
tiondesaidesfournies parlesautresEtatsarabes,laquelle n'apasétécom­
penséeparuneréduction équivalente desdépenses publiques »
4.5»Prix
EnSyrie,lesprixsontcontrôlés parlegouvernement .Toutendétermi­
nantleprixdesproductions dusecteurpublic,lesdispositions actuelles fi­
xentégalement leprixdequelquedixproduits debasedegrandeconsommation
pourlesquelsl'Etatfaitsouventrecoursàdessubventions auxprix.
Unautresystèmedecontrôle récemment introduit consiste àfixer,pour
certainsproduits,tintaux^'augmenta"^^rieurauxprixdumarchétoutenim­
posantdesrationsàunniveaulégèrement inférieur àlaconsommation moyenne
partête»
Lesindicesdeprixdisponibles n'ontqu'unesignification limitée.Ils
onttendance àsous–estimerl'inflation ,dufaitqu'ilsnetiennent pascompte
desfréquentes subventions àlaconsommation .
Commelemontreletableau 7,lesindicesdisponibles fontapparaître
unerelativestabilité desprixentre1962et1972,lahaussemoyenneétant
dequelque3$paran»Maiscesdernières années,lesprixontaugmentéplus
rapidement ,enraisonnotamment dudegrédeliquidité accrudel'économie.
Etl'augmentation ducoûtdesimportations parsuitedel'inflation mondiale
s'esttraduiteparunepres"sinsupplémentaire auniveaudel'offre.

-21-
Tableau 7
Indicedes -prixdegros
(variation enpourcentage )
1970
1971
1972
1973
1974
1975
1976-5
32
14
7
1127
10
Source:Bureaucentraldesstatistiques
4.6.Labalancedespaiements
Commel'indiqueletableau8,labalancedespaiements delaSyrieest
caractérisée parundéficitcommercial croissant ,quiestpasséde643millions
deS£(10foduPNB)en1970à4»685milliards deS£(5»2milliards de$soit
21foduPUB)en1976.
Cesdernières années,lesexportations n'ontcouvertenmoyenneque55i°
desimportations totales,bienquelestermesdel'échangeensoientaméliorés
parsuitedel'augmentation desprixdupétrolebrutetdesphosphates »Comme
l'indiquel'annexe2,lesrécentesvariations desprixdesproduits debaseont
affectélastructure deséchanges delaSyrieet,depuis1974tlepétrolebrut
occupelapremièreplaceparmilesexportations syriennes (plusde70%duto­
tal)»Parcontre,lastructure desimportations estrestéeplusstable(cf.an­
nexe3);cesdernières années,lesbiensdeconsommation ontreprésenté 25fo
environdesimportations totales,lesbiensintermédiaires 55foetlesbiens
d'équipement 19f>»Récemment ,onaégalement observémeimportante réorienta­
tiondeséchanges delaSyrie»Jusqu'en1972,laSyrieavaitpourprincipaux
partenaires commerciaux lespaysdublocdel'Est;en1974»cetteprédominance
aprisfinaubénéfice despaysd'Europeoccidentale ,quiontfourniàlaSyrie
prèsdelamoitiédesesimportations etreçulamêmeproportion desexportac­
tionssyriennes »

-22-
Tableau 8-BALANCE DESPAIEMENTS
(millions deS£)
!
!1973
;1974;
!1975
11976
?
!
i!•Biensetservices
Exportations (FOB) 1339 2914 3441 4141 !
Importations (CIP)1
I2341t4176 56971
1~8826
Balance commercialet
110021
t–12521
ι~2256T
!~~4695;
Redevances detransit
pétrolier+563.2;+
1479.2t
;+
»505.1I
i+
!117.8;
!
Transports +2.8!H*13,7_34*9!–19.7!
Voyagesettourismer
i+52.1!
i+363a!
I295.5I
!186.8;
Revenudesinvestis­
sements!+
r12.8 !+
199.8 :!+
150.3 ;_
r28.5!
»
IAdministration :1+54.6r+18.9r
157.3 ,I
1~13.2;
Autres !!+
»60.4 1!+
I81.2 !
tI178.1 !+
147.2!
Service nets !!+
I746.1 !
1!+
1167.3 !
_11.4 !1_
183.2!
.·
Transferts sanscontse-!+1530.4 !+1714.4 !+2611.4 !!+1765.8 !
partie !
Balance desopérations !
courantes !
I+1274.5 !f+
!–-818.7 !+344.0 !3002.4 !
!2.Mouvements descapitaux !1+95 !+227 !35 !1043 !
1
Secteurprive !1
99'S'+62 !+68 !+280 !
Secteurpublic !+184;,+165j105j+768;
!3-
11Erreursnettesetomis-J
sions 'I85 409 19 50;
4.Excédent oudéficit ;
global J
1+1089;
t
i+846.7 +379;
1
I1954.4;
;
t
Source :Banquecentrale deSyrieetBIRD

-23-
Jusqu'en1972,lesdéficits commerciaux n'étaientquepartiellement com­
pensésparlesrecettesautitredesinvisibles ,cequifaitquelepaysperdait
régulièrement desréserves ,àl'exception decertaines annéesoudesaffluxde
capitauximportants permettaient d'équilibrer sescomptes.Entre1972et1975,
lasituation achangéetlesdéficits commerciaux croissants ontétéplusque
compensés paruneaugmentation soudainedestransferts sanscontrepartie ,les­
quelssontpassésde200millions deS£en1972à2,6milliards deS£en1975.
Maisen1976,parsuitedudoublement dudéficitcommercial ,deladiminution
sévèredestransferts sanscontrepartie etdelaréduction sensible desrecettes
autitredutransitpétrolier ,lecomptecourants'estsoldé,pourlapremière
foisdepuis1971,parundéficitde3milliards deS£(0,8milliard de^).
Jusqu'en1975,l'excédentcroissant ducomptecourantet,en1972et1974,
lesaffluxnetsdecapitaux ontpermisàlaSyried'accumuler desréserves de
devisesconsidérables .Lesréservesbrutes,exprimées endollars,sontpassées
de135millionsfin1972à700millionsfin1975»cequiauraitcouvertlesim­
portations pendantunepériodede8mois.Maisen1976,unepartiedesréserves
endevisesaserviàcouvrirledéficitducomptecourantet,fin1976,lesré­
servesbrutesenoretendevisesnes'élevaientplusqu'à430millionsde^
4.7«Ladetteextérieure
Lesrenseignements actuellement disponibles surl'importance etlastruc­
turedeladetteextérieure delaSyriesontfragmentaires etsouventcontradic­
toires.Jusqu'en1974»la.detteextérieure (cf.tableau9)s'estmaintenue àun
niveaumodestedel'ordrede0,4milliard de^;lesremboursements autitredu
servicedeladettesesituaient autourde10$desexportations totalesdebiens
etdeservices necorrespondant pasàdesfacteurs deproduction ,saufen1974où,
parsuitedel'augmentation brutaledesrecettespétrolières ,lecoefficient du
servicedeladetteesttombéà5%•Après1974»ladettetotalenepeutêtre
qu'indirectement évaluéesurlabasedumontant desremboursements annuels.Une
estimation sommaire semblerait indiquer qu'en1976,ladetteextérieure publique
s'estélevéeà1milliardde$environetlecoefficient duservicedeladette
àquelque10Toutefois ,cesindicateurs onttendance àsous-estimer l'endet­
tementréeldupays,nonseulement parcequelesdonnéesdutableau 9n©tiennent
pascomptedesemprunts àcourtterme,maissurtoutparcequ'ellesneprennent pas
enconsidération ladettemilitaire extérieure ,quel'oncroitsubstantielle .

-24-
Tableau 9:DETTEEXTERIEURE PUBLIQUE
(millions deS)
Dettepublique
(1)Remboursements
(2)Exportations de
biensetdeservices
nonfacteurs
(3)Coefficient du
service deladette
(2/3)
1971
1972
1973
1974
19Î5
1976325
369
117
453
π·ει·35
39
42
46
71
103337
410
504
893
857
101410.6
9,5
12.0
5.1
8.2
10.1
Source :MI:Republique arabesyrienne ,évolution économique récente
(*)Ycomprisprêtnondécaissé.

-25-
5*Analyse delastructure desprincipaux secteurs del'économie
5.1.Agriculture
Valeurajoutée
Main-d'oeuvre
Croissance
Investissements reçus(ycomprisle
projetEuphrate )18%duPNB
50fodelamain-d'oeuvre totale
3,3$paran(1963/67)
21%delaformation brutede
capital
L'importance del'agriculture dansl'économiesyriennevabienau–delà
deschiffres susmentionnés ,nonseulement parcequelesecteurdesproduits ma­
nufacturés estengrandepartietributaire desmatièrespremières agricoles (fi­
latureducoton,industries alimentaires ,industries textiles,produits ducuir),
maisaussiparcequelesindustries dedistribution etdeservices ,ainsique
lesrecettes d'exportation dupaysdépendent enpartieduniveaudelaproduction
agricole.Enoutre,lesvariations delaproduction agricole parsuitedecondi­
tionsatmosphériques plusoumoinsfavorables affectent sensiblement l'ensemble
desactivités économiques dupays,cequientraîne desvariations considérables
delademandeintérieure etdesdisponibilités endevises,variations quifrei­
nentlacroissance économique .
Lesterresarablesreprésentent environ8,7millionsd'hectares,soit46%
delasuperficie dupays,leresteconsistant enmontagnes pelées,désertset
pâturages oùl'onnetrouvequedespopulations nomades.Letableau10indique
l'utilisation dusol.
Tableau 10 Utilisation dessurfaces cultivées
(millionsd'hectares)
Nonirriguées
Irriguées
Incultes1966-1970
2593
480
28991973-1975
2746
563
2568Indice(a)
106
117
89
Total 5972 5877 98
(a)66-70=100

-26-
Letableau11faitapparaître larépartition delaproduction agricole
entrelesprincipales cultures.Commeonpeutleconstater ,laproduction de
"blé,fruitsetlégumesetvolailleaaugmenté,tandisquelaproduction d'or­
ge,coton,betteraves sucrières etlaitestrestéestableouadiminué.
Tableau 11
Production agricole partypedeculture
(millions detonnes)
1966-1970 1 Indice
Blé 767 1286 168
Orge 433 465 107
Coton 373 406 109
Betteraves sucrieres 185 199 104
Legumes 937 1583 169
fruits 480 628 131
Lait 529 472 89
Oeufs(millions ) 275 411 149
(a)66-70-100
Laproduction agricole dépendétroitement delacartedesprécipitations .
Lesprécipitations sontlesplusabondantes danslenordetl'ouestdelaSyrie
etdiminuent aufuretàmesurequel'onprogresse verslesudetl'est.Les
conditions varientd'unrégimesemi-humide (5OO/80Dmmparan)-quipermetde
cultiver largement lecoton,leblé,labetterave sucrière ,lesolivesetlesf.
tomates–àunrégimearideousemiaride(niveaudeprécipitations faibleet
imprévisible 100/200mmparan)-quipermetpendantlesbonnesannéesseule­
ment,laculturesèchedel'orge.Lesvariations delaproduction céréalière
d'uneannéeàl'autredépendent ,dansunelargemesure,desbonnesrécoltes dans
larégionsemi-aride .

-27-
Néanmoins ,laSyrieassure,enrèglegénérale ,sonauto–approvisionne­
mentencéréaleset,lorsdesbonnesannées,ellepeutmêmeexportersapro­
ductionexcédentaires debléetd'orge(200.000tonnesparan).Cettesituar-
tionacependant étémoinsfréquente cesdernières annéesqu'audébutdesan­
nées60,enraisonprincipalement delapousséedémographique etdesconséquen­
cesnéfastes quelesréformesagraires semblentavoirexercées sur3aproduction
agricole .
Quoiqu'ilensoit,danslesannéesnormales–etmalgrélaproduction défi­
citairedefruits,légumes,viandeetproduits animaux–,labalancecommerciale
globaledusecteuragricoleestpositive ,grâceenpremierlieuauxexportations
considérables decoton.
Lasuperficie totaleirriguée couvreenviron555«000hectares ,dont150.000
bénéficient d'uneirrigation contrOlée danslecadredegrandsprojetspublics,
leresteconsistant enpetitsouvragesprivésquisontsujetsadesvariations
annuelles considérables enfonction del'approvisionnement eneau.Bienquela
superficie irriguéeaitaugmenté' aucoursdeladernière décennieetquecette
tendance doivesepoursuivre grâceàlaréalisation duprogramme d'irrigation
danslebassindel'Euphrate (potentiel maximald'irrigation dubarrage :
64O.OOOhectares ,maiscetobjectif neseracertainement pasatteintd'icilafin
duXXèmesiècle),l'agriculture pluvialefournitencore~]0%delaproduction agri­
coletotale.Euégardàladépendance deœtyped'agriculture vis-à-visdescon­
ditionsatmosphériques ,lastabilisation delaproduction agricolesyrienne né­
cessitera encoredenombreuses annéesetneserasansdoutepasassuréeavantque
leprogramme Euphratesoitbienavancé.Depuis1973,dated'achèvement dubar­
rage,20.000hectares seulement ontétéirrigués etmisenculturedanslecadre
d'unprojetpilote.Lalenteur decedéveloppement attestelacomplexité dupro­
jet,quinonseulement nécessite desinvestissements d'infrastructure importants
(préparation duterrain,routes,logements ,installations destockage ,etc...),
maisimplique enoutrequel'onpersuade desmilliers d'agriculteurs devenir
s'installer danscetterégionisoléeetsemi-aride .L'objectif dugouvernement
quiconsiste àirriguer 240.000hectares –dont135*000seraient misenculture-
aucoursdescinqprochaines années,sembledoncunpeutropoptimiste .
Ilconvient cependant desouligner queletauxdecroissance à!bngtermemo­
dérédelaproduction agricole nereflètequepartiellement lespossibilités de
laSyriedanscesecteur.Lesmauvaises conditions atmosphériques de1970et1973,
ainsiquelesrépercussions desréformesagraires misesenoeuvreàlafindesan­
nées60,n'ontpasencorepermisd'expMter pleinement lepotentiel deproduction
agricole quel'onestimelargement suffisant pourassurerdesexcédents exportables
assezimportants deculturesvivrières et1'auto–approvisionnement dupaysen
produits animaux.

-28-
5«2.Secteur secondaire
Valeur ajoutée
Main-d' oeuvre
Croissance
Investissements reçus20%.duPNB
12%delamain–d'oeuvre totale
9,4$paran(1963-76 )
:46%delaformation brute decapital
5.2.1 .Exploitation pétrolière etminière
L'extraction depétrole brut acommencé en1968 ,avec uneproduction to-
iale de1million detonnes »Depuis lors ,ledéveloppement aétérégulier ,pour
atteindre 10millions detonnes en1976 .Bien quelepétrole brut syrien soit
d'unequalité médiocre enraison desateneur élevée ensoufre ,onn'apasren­
contré dedifficultés sérieuses jusqu' àprésent pour lecommercialiser et,de­
puis 1974 »lesexportations pétrolières (plus de70%desexportations totales )
sont laprincipale source dedevises .LaSyrie arécemment changé d'attitude
àl'égard d'uneparticipation étrangère àlaprospection pétrolière ,jusqu 'ar-
lors domaine réservé delacompagnie pétrolière syrienne ,quirecevait seule­
ment une assistance technique del'URSS .Lorsqu' elles ontpris conscience que ,
surles75*000 offrant desperspectives favorables àlarecherche pétrolière ,
500seulement avaient étéprospectés ,lesautorités syriennes ontdécidé d'ou­
vrir lepays auxentreprises étrangères spécialisées dans lecadre d'entrepri­
sescommunes avec participation syrienne .Dernièrement ,legouvernement amis
enadjudication surlemarché international unedouzaine deconcessions on-shore .
S'ilestencore trop tôtpour tirer desconclusions ,lesperspectives semblent
néanmoins favorables ,aupoint que l'OPEP doit examiner prochainement lademande
d'adhésion delaSyrie .
Laprincipale raffinerie syrienne setrouve àHoms .En1973 »lesinstal­
lations ontétégravement endommagées lors delaguerre dy .YoraKippour .Elles
ontétéréparées audébut de1975 etleur capacité aétéportée àplus de5
millions detonnes paranen1976 .Uneseconde raffinerie ,d'unecapacité de
6millions detonnes ,estenconstruction àBanias ,surlacôte méditerranéen­
ne.
Depuis 1972 ,date àlaquelle lamine dephosphates situé' près dePalmyre ,
dans lecadre d,upays ,estentrée enproduction ,laSyrie aexporté unequantité
croissante dephosphates minéraux (60%deP^0^):65O.OOOtonnes en1974 »près
de900.000 tonnes en1975 »Selon lesprévisions ,laproduction atteindra deux
millions detonnes audébut des années 80.
Outre lepétrole etlesphosphates ,lesous–solsyrien serait riche en
chromite ,enselgemme ,enfer (aumoins 100millions detonnes deminerai ex­
ploitable )etenuranium ,dont lesgisements seraient associés auxgisements de
phosphates .

-29-
5.2.2.Industrie desproduits manufacturés
Danslesquatreplansnationaux successifs ,l'industrie aétéconsidérée
commeleferdelancedudéveloppement dupays.Unprogramme d'investissement
largeetdiversifié acontribué audéveloppement del'industrie ,quisereflète
clairement dansl'augmentation rapidedelacontribution decesecteur auPNB.
(cf.tableaul).
Depuislemilieudesannées60,époquedelanationalisation desprinci­
palesentreprises industrielles ,lesgrandesunitésdeproduction decesecteur
sontregroupées entrois"unions"(textiles,produitsalimentaires ,produitschi­
miquesetingéniérie )placéessouslecontrôle duministère del'industrie .La
production totaledesusinesappartenant auxunionsreprésente plusde65%de
laproduction industrielle dupays.Lesecteurprivé,quisembleencoursde
réanimation parsuitedurécentprogramme delibération desinitiatives prisées,
comprendessentiellement depetitesunitésindustrielles dutypefamilial ouar­
tisanal (69/odelaproduction provientd'entreprises comptantmoinsde10sa^-
lariés).
Lastructure dusecteurdesproduitsmanufacturés (cf.tableau12)indique
clairement l'importance desindustries baséessurlaproduction agricoleetsou­
lignelerapportquiexisteentreledéveloppement decesecteuretlevolumeet
lanaturedelaproduction agricole.Plusde30c/odesproduits manufacturés pro­
viennent dusecteur del'alimentation etdutraitement dutabac.Undeuxième
tiersdelavaleurajoutéeprovient desfilatures ettissages alimentés parla
production intérieure decoton.Lesoldeestcouvertparlaproduction depro­
duitschimiques ,ciment,verre,etc..»
Malgrél'accroissement rapidedelaproduction ,cesecteuraconnutoute
unesériedeproblèmes –centralisation excessive ,mauvaise coordination dela
planification ,pénurie demain–d'oeuvrequalifiée –quiexpliquent engrande
partielesfréquents retardssurvenus danslaréalisation desgrandsprojets pu­
blicsdontledéveloppaient descapacités dépendait étroitement .Deplus,l'ef­
fortconsidérable accompli dansledomainemilitaire aprofondément affectéla
croissance dusecteurdesproduits manufacturés enleprivant deressources dé­
jàlimitées ,notamment encapitauxetenmain–d'oeuvrequalifiée .D'unefaçon
générale ,lesdégâtscausésparlesguerresontétéréparéstrèsrapidement ,
mais,silavaleurajoutéeaainsipuêtremaintenue àcourtterme,ledévelop­
pementàlongtermedusecteurdesproduitsmanufacturés s'ene6ttrouvégrave­
mentaffectéetconsidérablement ralenti.Parailleurs ,l'indétermination ,voire
l'hostilité quiacaractérisé l'attitude dugouvernement àl'égarddesinitiati­
vesprivéesjusqu'en1972afaitobstacle àlaplupartdesentreprises nouvelles
dusecteurprivéetentrÉLtné unefuitedecapitauxetdetalents.

Tableau 12-30-
PRODUCTION DESPRINCIPALES INDUSTRIES MANUFACTURIERES
1971-1975
Industries
A–Industries alimentaires
Conserveries
Huiled'olive
Huilesvégétales
Margarine
Biscuiteries
Pâtesalimentaires
Sucre
Chocolat
Boissons alcoolisées
Tabac,tombac
B-–Industries_textiles
Fildecoton
Fildelaine
Fildesoie
Drap
Textiles desoieetdecoton
Tapisdelaine
Tapisensoie
Chaussettes
Sous-vêtements
Cotonégrené
C-Industries chimiques
Chaussures encaoutchouc
Chaussures enplastique
Engrais (azoté)
Peinture
Savon
Ciment
D-Industri£S_mécaniqiie_s
Gazliquides
Produits duverre
Réfrégirateurs
Machines àlaver
Récepteurs detélévision
PilesàliquideUnité 1975
milliers detonnes 9*°
" " 33.2
" " 22.2
6.7
" " 3.9
" " 6.0
" " 117.1
1.3
millions dem3 12.6
milliers detonnes 6.7
milliers detonnes 31.7
" " 1.2
" " 2.0
tonnes 1536
milliers detonnes 36.7
milliers dem2 287
" " 531
milliers dedouzaines 1373
" " 1274
milliers detonnes .141»5
milliers depaires 0.6
" " 3.1
milliers detonnes 86
» » 4.1
.. .. 28,9
H 11 994
milliers dem3 1444
milliers detonnes
pièces 52108
« 17914
" 39065
" 81521Indicefa)
172
150
85
92
170
111
90
144
166
152
135
67
80
128
126
184
135
162
137
90
60
125
124
124
109
170
167
279
111
319
355
(a)1971=100

-31-
Depuis 1972 ,latendance àlalibération dusecteur privé s'estaccen­
tuée petit àpetit ,mais juqu'à présent sonimpact n'aétésensible quedans
lebâtiment »Ilsemble cependant queleshommes d'affaires commencent àpren­
dreconfiance et,dèsquelegouvernement aura précisé plus clairement dans
quelles industries ilsouhaite voir lesecteur privé investir ,onpeut escomp­
terunretour descapitaux etdestalents expatriés .
5,2.3 .Electricité
E*11977 »lacapacité syrienne deproduction d'électricité s'élève à
4.032 MWet,d'unefaçon générale ,ledéveloppement decette capacité apu
suivre lerythme d'accroissement delademande intérieure (plus de12^paran).
40$environ del'énergie électrique produite sont d'origine hydraulique ,les
60cforestants provenant decentrales alimentées augazetaupétrole .Depuis
lemilieu desannées 60,cesecteur asubi uneréorganisation complète quia
permis d'unifier leréseau national jusqu' alors divisé ennombreux systèmes
isolés .Plus de45%del'énergie électrique produite estabsorbée parle
secteur industriel .
5*3.Tourisme
Malgré sesnombreux sites exceptionnels ,laSyrie s'estdélibérément main­
tenue àl'écart duphénomèr.e d'expansion touristique que l'onobserve dans le
monde dSpuis 10ans ,etlesecteur dutourisme n'acommencé àsedévelopper
qu'audébut desannées 70.Aucours desannées 60,ilétait deplus enplus
difficile d'entrer dans lepays etladiminution substantielle dunombre des
visiteurs ,àquoi sont venues s'ajouter lesdifficultés rencontrées par le
secteur privé ,adécouragé tout investissement touristique .Cependant ,depuis
1973 ,lesautorités syriennes ontmodifié leur attitude àcetégard etonten­
trepris d'encourager ledéveloppement dutourisme ;mais elles sesont rapide­
ment rendu compte que l'absence d'infrastructures hôtelières appropriées dissiiar -
deungrand nombre devisiteurs potentiels devenir enSyrie .
Cesdernières années ,lenombre destouristes n'acessé d'augmenter ,pas­
sant de450.000 en1973 à618.000 en1974 et680.000 en1976 .Lepays compte
environ 18.000 chambres d'hôtel ,dont laplupart requièrent unemodernisation
radicale .Lapénurie delits d'hôtel aétérécemment aggravée par l'afflux de
réfugiés libanais ,quitendent àoccuper lesrares chambres disponibles pour
delongues périodes .

-32-
5.4 »Transports etcommunications
Valeur ajoutée
Main –d*oeuvre
Croissance
Investissements
reçus8%duPNB
4%delamain–d'oeuvre totale
1,1%paran
13,2%delaformation brute decapital .
Lesecteur destransports occupe uneposition prépondérante dans ledéve­
loppement global delaSyrie ,nonseulement parce que lesoléoducs detransit
sont unesource derevenus appréciable ,mais auâsi parce qu'ilestnécessaire ,eu
égard àlasituation géographique dupays etàsonaccès limité àlamer ,d'in­
tégrer soigneusement lesréseaux ferré etroutier nationaux dans unvaste système
international detransports# C'esttout particulièrement vrai pour lesuddu
pays ,qui estsitué àl'arrière duport deBeyrouth etconstitue une zone de
transit considérable ,parroute etparrail ,depuis laJordanie etl'Irak àdes­
tination deBeyrouth .
Lesroutes sont leprincipal mode detransport enSyrie :elles assurent en­
viron 95 del'ensemble dutrafic national entonnes oupassagers parkilomètre .
Leréseau routier delaSyrie comprend quelque 14.000 kmdechaussées ,dont
10.000 environ sont desroutes principales bitumées .Lenombre desvéhicules de
transport routier aaugmenté enmoyenne de4i°paranpour atteindre untotal ap­
proximatif de65.000 unités en1974 «
LaSyrie compte plus de1300 kmdevoies ferrées ,réparties endeux réseaux
d'écartement différent .Leréseau àvoie étroite (307km)relie Beyrouth àAmman
viaDamas .Leréseau standard s'étend environ sur100km,duport deLattaquié
àlafrontière turque viaAlep .Onprocède actuellement àdestravaux d'exten­
sion considérable duréseau ,envue d'améliorer lesliaisons entre l'estdupays
etlesports deLattaquié etTartous .
Lesprincipaux ports demarchandises delaSyrie sont Lattaquié etTartous ,
dont letrafic annuel estrespectivement de1,3et0,8million detonnes .Ces
deux ports sont encours d'extension ,defaçon àporter leur capacité annuelle
respectivement à3et2,5millions detonnes .Banias estunport pétrolier en
eauprofonde quipeut recevoir chaque année plus <fe20millions detonnes depé­
trole irakien amené par l'oléoduc del'Irak Petroleum Company ,lequel traverse le
territoire syrien dans lesens est–ouest etalimente laraffinerie deHoms enpé­
trole brut .Undeuxième oléoduc traverse lesuddupays àpartir delafrontière
saoudienne etaboutit àSaïda ,auLiban .L'oléoduc irakien esttemporairement
fermé ,enraison d'undifférend entre laSyrie etl'Irak ausujet desredevances
detransit .

-33-
Letrafic aerien estconcentré surlenouvel aéroport deDamas ,achevé en
1969 »Cetaéroport peut accueillir lesplus gros appareils actuellement enser­
vice .Letrafic aérien ,quiaugmente de7$paran,estdel'ordre de500*000
voyageurs .
6.Perspectives d'avenir
LaSyrie metactuellement enoeuvre sonquatrième plan dedéveloppement ,qui
couvre lesannées 1977 àI98O .Bien qu'ayant déjà étéapprouvé parlegouverne­
ment ,letexte dudocument n'estpasencore disponible ,carplusieurs modifica­
tions –notamment uneréduction sévère desdépenses globales -yontétéapportées
aucours destout derniers mois .Leplan préaoit unaccroissement de12 °joparan
duPNBjusqu' en1980 ,cequiestbien supérieur autaux decroissance atteint
pendant letroisième plan ,alors que l'économie aconnu en1973 ,1974 et1975 »une
situation dechange exceptionnellement favorable .Selén leplan ,lessecteurs
depoints dudéveloppement économique seront l'industrie ,laconstruction etles
transports ,avec destaux decroissance de16%paran,tandis que l'agriculture
sedéveloppera aurythme de8%paranseulement .Letableau 13etl'annexe 1
indiquent larépartition détaillée desdépenses prévisionnelles ,parsecteur et
partype deprojet .
Lesdépenses encapital prévues pour lapériode duplan ontétéramenées
récemment de80à54milliards deS£(14milliards de auxprix courants ou40
milliards deS£auxprix de1975 »Plus de75%desinvestissements prévus de­
vraient être financés par l'épargne intérieure ,cequiimplique –surlabase du
taux decroissance prévisionnel duPNB–unepropension àl'épargne del'ordre
de28f0mBien quelesdivergences entre lesdonnées statistiques rendent diffi­
cile toute évaluation delapropension àl'épargne dans lesannées antérieures ,
leséléments disponibles indiquent qu'aucours destoutes dernières années ,l'é­
pargne intérieure areprésenté entre 10et15$duPNB.Ilsemble donc quela
propension àl'épargne nécessaire àlaréalisation desobjectifs duplan soit bien
supérieure auxrésultats obtenus dans lepassé ;cette constatation ,ainsi queles
prévisions optimistes concernant lacroissance duPNB ,donne àentendre quela
réalisation duprogramme d'investissement inscrit auplan nécessitera unvolume de
ressources extérieures bien plus important queprévu .Sil'onpart del'hypothèse
quedespolitiques gouvernementales restrictives devraient pemiettre deporter la
propension àl'épargne à20$,lesbesoins enressources extérieures devraient
être del'ordre de1,3milliard defiparan.Bien qu'ilsoit difficile defaire
desspéculations quant àlapossibilité detrouver lesaides indispensables ,on
peut affirmer que ,silepays nebénéficie pasd'aides nonremboursables sa

-34-
position extérieure sedétériorera etlecoefficient duservice deladette
(10%actuellement )augmentera rapidement .
Outrecesraisonsfinancières ,leplansembleégalement tropoptimiste pour
desraisonsmatérielles »Lesinvestissements envisagés impliquent eneffetla
miseenoeuvrerapided'uncertainnombredeprojetsquinesemblentpasencore
avoiratteintunstadedepréparation assezavancé»
Silesobjectifs duplansemblentdifficiles àatteindre ,unoptimisme re­
latifestcependant justifié »Mêmes'ilconnaîtinévitablement desretardset
deséchecs,l'ambitieux programme d'investissement danslesecteuragricole de­
vraitréduireprogressivement ladépendance del'agriculture àl'égarddespré­
cipitations ,Ildevraitainsiremédier auxdéficitspériodiques delaproduction
syrienne decéréalesvivrières etcontribuer ,dansunelargemesure,àstabili­
serlaproduction agricole dontunepartiedesindustries detransformation est
tributaire .
Encequiconcernelapoursuite d'unecroissance rapidedanslesecteurin­
dustriel ,lesperspectives sontfavorables ,enparticulier silemouvement géné­
ralverslalibération deséchanges ,desréglementations dechangeetdesinitia^-
tivesprivéesparvient àramenerenSyrielescapitaux etlestalentsquiont
quittélepaysverslemilieudesannées60,C'estdéjàcequiseproduitdans
lesecteur dubâtiment quiaconnueneexpansion rapidealimentée partouteune
sériedenouvelles entreprises privéesfinancées pardescapitaux étrangers .Pour
cequiestducotonetdesphosphates ,laSyries'alignerapidement surlaten­
dancemondiale quiconsfeteàlimiterlesexportations dematières premièresnon
transformées .Envued'atteindre cetobjectif ,descapacités defilaturesuffi­
santesserontdéveloppées ,defaçonàéliminer entotalité ,d'ici1980,lesex­
portations decotonbrut,etledéveloppement rapidedel'industrie desengrais
devraitcontribuer ,dansunelargemesure,àréduirelesexportations dephospha­
tesnontransfonnés »
L'industrie légèreexistante (mécanique ,produits dupapier,tracteurs ,
réfrégirateurs ,montagedetéléviseurs )devraitaccroître rapidement saproduc­
tiongrâceàlacréaiiaidecinqzonesfranches prèsdelafrontière syro-jorda -
nienneetdanslabanlieue deDamas,Lattaquié ,TartousetHoms,Lasituation
delaSyrieàproximité desmarchésduGolfe. sesdisponibilités en
main-d'oeuvre etl'existence d'unmarchéinférieur suffisamment important sont
autantd'atoutssupplémentaires quidevraient favoriser ledéveloppement desin­
dustriesmanufacturières etalimentaires .Enoutre,lapénuriechronique de
main–d'oeuvredanslespaysrichesduGolfePersiquedevraitfournirdenombreuses
possibilités d'emploiauxtravailleurs syriens,cequisetraduira parune

-35-
rentresrégulière dedevises »Lesperspectives favorables encequiconcer­
neladécouverte denouveaux gisements dépétrole,l'exploitation desphos­
phateset,éventuellement ,celledumineraideferdevraient àl'avenircon­
tribuer,dansunecertaine mesure,Saméliorer lasituation dela"balance
commerciale qui,cependant ,présentera sansdouteundéficitsubstantiel
pendantquelques annéesencore»
Toutefois ,l'optimisme modérémanifesté ci-dessus dépendnonseulment
delapoursuite delatendance actuelle àlalibération desinitiatives pri­
véesetdesmesuresquiserontprisespouraméliorer lapréparation etla
réalisation desprojets,maisaussid'unrèglement rapideetdéfinitif des
problèmes politiques danslarégion»Nonseulement celapermettra augouver­
nementd'affecter àdesactivités deproduction unepartconsidérable desres­
sources(16/&dePMB)quisontactuellement consacrées àladéfensenationa­
le,maiscelacontribuera enoutreàrestaurer leclimatdeconfiance néces­
saireàlapleineexploitation dupotentiel économique dupays»

-36-
ANNEXE A
Volume desinvestissements etperspectives dans lesprincipaux
secteurs pendant lequatrième plan I977/198O
Letableau 13indique larépartition sectorielle desinvestissements
prévus dans lequatrième plan dedéveloppement .
2.1 .Agriculture
Croissance delavaleur ajoutée (en%annuel ) 8,0
Investissements prévus (enmilliards deS£) 12,9
$desdépenses totales duplan 23,9
Leprojet essentiel enmatière d'investissements agricoles ,estleprogramme
dedéveloppement dans lebassin del'Euphrate ,quiabsorbera plus de8mil­
liards deS£.Ceprogramme comprend ungrand nombre deprojets :défrichement ,
irrigation ,colonisation rurale ,formation ,conseils auxexploitants agricoles ,
etc«•.
Parailleurs ,deux milliards deS£sont destinés àdesprojets d'irrigar -
tion etaudéveloppement desressources hydrologiques ,notamment laconstruc­
tion debarrages etdestravaux d'amélioration dans lebassin del'Oronte ,dans
lebassin del'Alkhabir (nord dupays )etsurleKhabur (nord-est dupays ).
Les2,9milliards deS£restants seront affectés àdifférents projets
dedéveloppement descultures etdel'élevage .Leplan apour objectif d'ac­
croître deplus de50%laproduction céréalières etd'assurer l'auto-approvi -
sionnement dupays enproduits animaux (viande ,lait ,oeufs ).S'iln'estpas
prévu d'augmenter laproduction cotonnière ,quidevrait semaintenir àsonni­
veau actuel de400*000 tonnes paran,leplan table parcontre surunaccrois­
sement deplus de70$delaproduction defruits etlégumes ,defaçon àcou­
vrir lesbesoins des conserveries locales enexpansion .
2.2 .Industrie
Croissance delavaleur ajoutée (en$annuel ) 15»4
Investissements prévus (enmilliards deS£) H»3
%desdépenses totales duplan 20,8
Leprogramme dedéveloppement industriel prévu dans leplan couvre les
secteurs suivants »

-37-
Produits chimiques
Textiles
Ciment
Industries alimentaires
Industries minières
Electricité:3nouvelles usinesd'engrais(capacitéindividuelle :
0,6milliondetonnes),deuxusinesdesuperphosphate ,
2verreries ,1fabrique depapieret1fabrique de
pneus•
:8nouvelles usinesquifilerontettisserontlecoton
cultivédanslepayset,danscertainscas,produiront
desarticles deconfection .
:11nouvellesusinesquiporterontlacapacité depro­
ductiondescimenteries syriennes de1,2à7millions
detonnese
:brasserie ,plusieurs conserveries defruitsetlégumes
et4raffineries desucrequidevraient permettre au
paysd'avoirdescapacités suffisantes enlamatière
d'ici1980.
:Leplanenvisage deporterlaproduction dephosphates
de1,2à3millions detonnesentre1977et1980.
sLeplanprévoitlaconstruction decentrales quiaug­
menteront' dequelque5*000MWlaproduction d'électri­
citédupays:40f°environdelaproduction supplé­
mentaire serad'originehydraulique .Unvastepro­
grammed'électrification deszonesruralesestégale­
mentenvisagé.
2.3.Pétroleetautrescombustibles
Dépensesinscrites auplan(enmilliards deS£)8,0
$desdépensestotalesduplan 14»7
Pendantladuréeduplan,laproduction pétrolière seramaintenue àson
niveauactuel,de9à10millions detonnesparan.Ile6tprévudeconstruire
àBanias,unenouvelleraffinerie d'unecapacité approximative de6millions de
tonnes,cequiporteralacapacitétotalederaffinage dupaysàunniveaubien
supérieur à11millions detonnes.
LaSyriecommencera àproduiredugazen1978/80(production annuellede
l'ordrede25OmillionsdeM^)
2.4.Transports
Croissance delavaleurajoutée(enfoannuel)16,4
Investissements prévus(enmilliards deS£)5»!
fodesdépensestotalesduplan 10,4

-38-
Leplanprévoitdifférents projetsroutiers etplusieurs étudessurles
transports ,encoursdedéfinition »
Danslesecteurferroviaire ,leplanprévoitunprogramme ambitieux d'ex­
tensionetderénovation ,ainsiquel'unification duréseauferréàunseul
écarteraent.Unvasteprogramme d'extension estégalement envisagé pourlesins­
tallations portuaires .DansleportdeLattaquié ,lestravauxd'aménagement
d'unnouveaumouillage desecoursetdehuitnouveaux mouillages eneauprofonde
progressent rapidement ;lacapacité duportatteindra ainsi4millions deton­
nespeu?and'ici1980#Demême,lestravauxd'extension duportdeTartousde­
vraientpemettre deportersacapacité àplusde3,5millions detonnes.Le
programme dedéveloppement portuaire estactuellement financéentotalité par
desaidesdel'URSS.
Tableau 13:QUATRIEME PLAN:REPARTITION .
SECTORIELLE DESINVESTISSEMENTS
(millions deS£,prixcourants)
Agriculture (l) 12.938 23.9
Industries (2) 11,289 20.8
Energieetcombustibles 7,986 14.7
Transports etcommunications 5,636 10,4
Secteur commercial 1,144 2.2
Logements etutilités publiques 8,085 14.9
Services ,administration ,etc.. 7,086 13.1
54.164SourceîComiténational deplanification100,0
(1)Ycomprisirrigation etprojetEuphrate
(2)Ycomprisindustries manufacturières etminières,électricité ,eauetgaz.

-39-
Annexe 1:REPARTITION SECTORIELLE DELAMAIN-D' OEUVRE
! !
! f
! !i960!
!1970j .1
!1972
! '! !
!1975 !
J 1
! !
! !
! L(OOO)!(%)
j! !
!(000)!
J !(1°)! !
!(000)!
! !m!
!(000)
Ji(*) !
! !
! i!
!Agriculture !
• •!
519 I
I|
!46.0
I! !
!752 !
• •48.0! !
!925 !
« «54!
!916
t! !
!49.8 !
I t
S s
!Industries manufacturières etminières j129 !!11,0 !199 !
• «13,0 !189 !
■ »11 !223 !!12.1 !
• «
! !
!Bâtiment !
m •I
58|
1!5.0
l! :
!115 !
• t7.01 1
i106 !
• •6!130 |
• f! !
!7.2 !
I •
! !
I.Electricité ,gaz,eau,etc... !
• a1
7i!0.7s l
!8!
• ■1,0 !19 !
• •1I
!9 !
t fS 2
!0,4 !
I I
! I
!Secteur commercial !
• ■89 !8.01 1
!145 !
• é9.0 !141 !
• •8!189 !
t 1!10.3 !
1 tI 1
!Transports etcommunications »
• •39 !3.31 1
!64!
• •4.0! !
!65 !
• «4!73 !
• I!4.2 !
I •
1 1
!Services !
« «!
160 !14.0
«!224 !
■ «14.0 !228 !
1 1131 1
!239 !
1 1!13.0 !
i 1i :
!Autres !
! !
! !140 .12,01 :
!64!
! !
j |4l l
!42 !
! !
! !3!55 !
! !
J !3.0 !
!
»
! .!
!TOTAL !
! !
! I1,140!
|100,0
!! !
!1,571 !
! !
J !100,0! I
!1,716 !
! t
J !_100,0! !
!1,839 !
! Ij !I !
!100,0 !
! !
! !
Source:Analyse duBureaucentraldesstatistiques

-40-
Annexe 2:PRINCIPALES EXPORTATIONS SYRIENNES
1970 1975
M.S.£ % M.S.£, %
Coton brut 305 43.7 439 13.3
Laine 15 2.1 30 1.0
Lentilles 24 3.4 18 0.5
Fruits etlegumes 28 4.0 37 1.1
Tourteaux 25 4.1 13 0.6
Animaux surpiêd 71 10.2 13 0.4
Tabac 18 2.6 81 2.5
Cuirs etpeaux 9 1.3 23 0.7
Textiles 69 10.0 203 6.2
Phosphates 56 1.7
Petrole brut 130 18.6 2377 72.2
698 100.0
SS3S3S3290 100.0
Annexe 3:PRINCIPALES IMPORTATIONS SYRIENNES
M.S.£077° M.S.£ %
Fruits etlegumes 60 4.6 125 2.2
Animaux surpied ,viande 22 1.7 83 1.5
Sucre 40 3.1 427 7.6
Autres produits alimentaires 236 18.3 520 9.2
Combustibles 107 8.3 357 7.0
Produits chimiques 190 14.7 842 14.9
Bois etproduits dubois 41 3.2 93 1.6
Papier etproduits dupapier 29 2.2 142 2.5
Textiles 121 9.4 360 6.4
Métaux etproduits métalliques 208 16.0 889 15.9
Machines etéquipement 174 13.6 929 16.5
Matériel detransport 64 4.9 826 14.7
Autres
1292 100.0 5633 100.0