ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)695
V ol.1979/0237

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
/; ^COM(79)695 final
Bruxelles ,le6décembre 1979
PROPOSITION D'UNE ONZIEME DIRECTIVE DUCONSEIL
ENMATIERE D'HARMONISATION DES LEGISLATIONS DES ETATS MEMBRES
RELATIVES AUX TAXES SUR LECHIFFRE D'AFFAIRES -
EXCLUSION DES DEPARTEMENTS FRANÇAIS D'OUTRE-MER DUCHAMP
D'APPLICATION DELADIRECTIVE 77/388/CEE
(présentée par laCommission auConseil )
COM (79)695 final

EXPOSEDESMOTIFS
L'article227§2duTraitéCEEaprévuqueseulescertaines deses
dispositions seraientimmédiatement applicables auxdépartements français
d'outre-mer.Ilappartenait auConseildedéterminer,avantle1erjanvier
1960,lesconditionsd'application desautresdispositions duTraité,dont
cellesenmatièrefiscale.Jusqu'àl'arrêtrenduparlaCourdeJustice,
le10octobre1978,dansl'affaire148/77(HansenetBalle.Hauptzollamt
s '.
Flensburg),ledélaidedeuxansprévuparl'article227,§2,n'était
pasinterprété commeundélaideforclusion.Enconséquence,enl'absence
d'unedécisionduConseil,unedisposition duTraiténepouvaitêtreimplici­
tementétendueaux"départements d'outre-mer *
Cefutl'interprétation retenueparleConseillorsdel'adoptionde
la6èmedirectiveT.V.A.(1),le17mai1977.Enl'espèce,cetteinterpré­
tationrésulteclairement destravauxmenésauseindugroupecompétent du^
Conseil.Ellesetrouvenotamment exposéedansledocument T/494/76(JUR)
(fin),datédu10juin1976.•
Letexteduparagraphe 1del'article3deladirective,relatifà
laterritorialité ,faisantréférence àl'article227duTraitépourladéfi"
nitiondelanotiond'intérieurdupayspourchaqueEtatmembre,ilétaitdonc
superfétatoire ,pourrépondreàlademandeformuléeparladélégationfrançaise
deciter,auparagraphe 2,del'article3,lesdépartements françaisd'outre­
merparmilesterritoires nationauxexclusduchampd'application «delaT.V.A.
Infirmantl'interprétation précédente,laCourdeJusticea,dans
l'affaireprécitée,ditpourdroit,qu'aprèsl'expiration dudélaidedeux
ansprévuàl'article227,paragraphe 2,lesdispositions duTraitéetdu
droitdérivés'appliquent depleindroitauxD.0.M.>^enreconnaissant ,toute­
fois,"envuedefairedroitàlasituationgéographique ,économique etsociale
(1)J0n°L145du13.6.1977 .

-2-
particulière decesdépartements ,lapossibilité deprévoir ,après l'expi­
ration dudélai dedeux ans,des mesures adaptées aux "exigences spécifiques
decesparties duterritoire français
Lasituation visée par laCour dans sonarrêt du10octobre 1978 moti­
vait,sur lefond,ladécision duConseil denepas inclure les D.O.M. dans
lecharp d'application dela6ème directive .
L'interprétation donnée par laCour àl'article 227 duTraité demande
donc,dans lerespect delavolonté duConseil formulée lors del'adoption de
la6ème directive ,une modification del'article 3,paragraphe 2decedernier
texte ,parl'adjonction àlaliste desterritoires nationaux exclus duchamp
d'application durégime commun deT.V .A. ,des départements français d'outre­
mer .
Cette modification netraduit ,cependant ,aucune modification defond
 
deladirective »Denature purement formel ,letexte proposé peut donc prendre
effet àladate delamise envigueur dela6ème directive ,reportée au "
1er .janvier 1979 par la9ème directive duConseil du26juin 1978 (1).
(1)J0n°L194 du19.7.1978 ,p.16

Proposition d'uneonzièmedirective duConseilenmatière
d'harmonisation desLégislations desEtatsmembresrelatives -
auxtaxessurlechiffred'affaires-Exclusion desdéparte­
mentsfrançaisd'outre-mer duchampd'application dela
directive 77/388/CEK •
LeConseildesCommunautés européennes, -
vuletraiteinstituant laCommunauté économique européenne,etnotamment
sonarticle227,paragaphe 2,
vulaproposition delaCommission,,
considérant quelesdispositions dutraitéCEEetdudroitdérivésont
applicables auxdépartements françaisd'outre-mersaufdécisiondesinstitu­
tionscommunautaires arrêtantdesmesuresspécifiques adaptéesauxcondi­
tionséconomiques etsocialesdecesdépartements ;
considérant quepourdesraisonstenantàleursituationgéographique ,éco­
nomiqueetsociale,ilconvientd'exclurelesdépartements françaisd'outre­
merduchampd'application durégimecommundetaxesur,lavaleurajoutée,
telquefixépourlàdirective 77/388/CEEduConseil(1)
AARRETLAPRESENTE DIRECTIVE :'
Articlepremier
,11estajoutéauparagraphe 2del'article3deladirective 177/388/CEE
unquatrièmetiretainsirédigé:'
"-Républiquefrançaise :
Départements d'outre-mer". •
. Article2
Lesdispositions delaprésentedirectivesontapplicables àpartirdu
1erjanvier1979. ~
Article3
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
■ «
(1)JOn°L1ASdu13.6.1977