Lesdéfisdel’élargissement
44. sefélicitedeladémonstrationfaisantapparaîtrequelespolitiquesstructurellescontribuentàréduire
lesdisparitéséconomiquesentrelesÉtatsmembres(mêmesilesdisparitésentrerégionsauseindesÉtatsmembrespeuventavoiraugmenté/dashetlaCommissiondevraitmodifierlescritèresactuelsd’attributiondemanièreàréduirecesdisparités);demandequed’autresanalysesd’’impactdecettenaturesoienteffectuées;soulignequ’ils’agiralàd’unélément-cléàcompterde2004,lorsquelasuperficie/populationdel’UEauraaugmentéd’untiers,maissonPNBde5%seulement;comptetenudel’actuelcritèrederevenusprévupouraccéderaustatutd’objectif1etl’effetdel’adhésiondesnouveauxÉtatsmembres(parexemplel’aug-mentationdesniveauxderevenusrelatifsdesÉtatsmembresactuelsparrapportàlamoyennedel’UE
élargie),demandequedesmesurestransitoiressoientdéveloppéespourlesrégionsquirelèventactuelle-
mentdel’objectif1maispourraientneplusrépondreauxcritèresafférentsàl’avenir;
45. soulignequ’encequiconcernel’insertiontotaleàvenirdespayscandidatsdanslapolitiquestruc-
turelleetdecohésiondel’UE,etvulesinsuffisancesexistantdéjàdanslesprocéduresdegestionetdecontrôlenationalesetdanslacoordinationinterministérielledel’utilisationdesmontantsoctroyésparl’UE,ils’imposed’urgencequelaCommissionadoptedesmesuresd’unevasteportéeenvuedeprépareretdeformerlepersonnelpourassurerunegestionconvenabledesfondseuropéens;
46. demande à la Commission d’offrir aux nouveaux États membres la possibilité de préparer le
documentuniquedeprogrammationleplustôtpossiblepouréviterdesretardsdèslapremièreannéederéalisationdesprogrammes;
47. invitelaCommissionàpublierrégulièrementuncompterenduactualisédesprojetsfinancésparles
Étatsmembresdanslesecteurdelapêche,encecomprislesdétailsdesmontantsdépenséspourchacunedesactions;
48. invitelaCommissionaréaliseruneanalysedétailléedesactionsfinancéesautitredelapériode
précédente(1994-1999)del’IFOP(Instrumentfinancierd’orientationdelapêche)ainsiquedel’importancedeleurcontributionauxobjectifsdelapolitiquecommunedelapêche;
*
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49. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0283
Fondsdecohésion(2001)
RésolutionduParlementeuropéensurlerapportannueldelaCommissionsurleFondsdecohé-
sion(2001)(COM(2002)557/dash2003/2020(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCommission(COM(2002)557)/dashC5-0024/2003),/dash vulerèglement(CE)n
o1164/94duConseildu16mai1994instituantleFondsdecohésion(1),
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondelapolitiquerégionale,destransportsetdutourisme,etl’avisdela
commissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0184/2003),
A. considérantquedesdéséquilibresrégionauxconstituentunemenacepolitiqueetéconomiqueauprojet
d’intégrationpolitique,économiqueetdecohésiondel’Unioneuropéenne,
B. considérantque,entantquepartieintégrantedelastratégiepourl’emploidel’Unioneuropéenne,le
Fondsdecohésiondevraitgénérerdavantagedepossibilitésdeformationetd’emploisdanslessecteursdel’environnementetdestransports,enparticulierpourlescitoyenslesmoinsqualifiés,
(1) JOL130du25.5.1994,p.1.C69E/66 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
C. considérantque,danssacommunicationsurl’Agenda2000,laCommissionaretenucommeobjectif
prioritaireàatteindreenmatièredepolitique,celuidelapromotiondelacohésionéconomiqueetsociale,introduitd’abordparl’Acteuniqueeuropéen(
1)etconsolidéensuiteparletraitédeMaastricht
surl’Unioneuropéenne,dansl’undestroispiliersdel’intégrationeuropéenne,
D. considérantquel’article161,alinéa2,dutraitéCEcréeunFondsdecohésiondestinéàcontribuer
financièrementàlaréalisationdeprojetsdansledomainedel’environnementetdansceluidesréseauxtranseuropéensenmatièred’infrastructuredestransports,
E. considérantquelesarticles155et175dutraitéCEprévoientégalementpourleFondsdecohésion
desdispositionsconcernantlesréseauxtranseuropéensetlapolitiquedel’environnement,
F. considérantquel’objectifprincipalduFondsdecohésionétaitd’aiderlespayséprouvantlesplus
grandesdifficultéssurleplanstructurel,
G. considérantquelesbénéficiairesduFondsdoiventavoirunPIBparhabitantinférieurà90%dela
moyennecommunautaireetadopterunprogrammedeconvergencequileurpermettedesatisfaireauxcritèresnominauxétablispourl’UEM(Unionéconomiqueetmonétaire)àl’article104CdutraitéUE,
H. considérantqueleFondsdecohésioncontribueaurenforcementdelacohésionéconomiqueetsociale
deCommunauté;qu’ilcontribuefinancièrementàlaréalisationdesprojets,demanièreéquilibrée,dansledomainedel’environnementetdansceluidesréseauxtranseuropéensenmatièred’infrastructuredetransportd’intérêtcommun,
I. considérantque,selonlerèglementgénéralsurlesFondsstructurels,danssonactionderenforcement
delacohésionéconomiqueetsociale,laCommunautéchercheaussiàpromouvoirl’égalitéentreleshommesetlesfemmesetquecetteactioncontribueàéliminerlesinégalitésetàpromouvoirl’égalitéentreleshommesetlesfemmes;quelesrèglementssurlesFondsstructurelsreflètentlesobligationsdutraitéd’Amsterdamconcernantl’intégrationtransversaledeladimensiond’égalitédeschancesdanstouteslesactionsetprogrammescommunautaires(gendermainstreaming);
1. approuvelerapportannueldanslequelilvoituninstrumentessentielpourévaluerlesactivitésdu
Fondsdecohésion;
2. reconnaîtquel’élargissementauraunimpactmajeursurlefonctionnementduFondsdecohésion,
danslamesureoù,dès2004,touslespaysrelevantactuellementdel’ISPA(Instrumentstructureldepré-adhésion),ainsiqueChypreetMalte,deviendront,àleuradhésion,immédiatementéligiblesautitredecefonds;
3. signalequel’Irlandecesserad’êtrefinancéeparleFondsdecohésionen2003,étantdonnéqu’elle
a dépassé les 90% du revenu moyen communautaire des 15 pays que compte actuellement l’Unioneuropéenne;
4. estimequel’élargissementimposeraparailleursdenouveauxdéfisetque,vulesfaiblessesstructu-
rellesmajeuresqueprésententnombredespayscandidatsdanslesecteurdestransports,ilconvientdemaintenirunéquilibreentrelesprojetsréalisésdansledomainedestransportsetceuxréalisésdansledomainedel’environnement;
5. considèreenoutreque,malgrélapressioncroissanteauseinmêmedusecteurdestransports,il
convientdenepasnégligerlesinvestissementsdansledomaineferroviaire;
6. invitelaCommissionàfairepreuvedevigilanceetàexercertoutelapressionquiconvientpour
maintenirunéquilibredanslarépartitiondescréditsentrelesprojetsrelevantdestransportsetceuxdudomainedel’environnement;
7. estimequ’ilfautreconnaîtrequed’importantesmesuresdoiventêtreréaliséesdanslessecteursde
l’environnementetdestransportsdesrégionsaffectéesavecl’aideduFondsdecohésionafinderéaliserla
prioritédel’UEquiconsisteàcréerunecohésionplusgrandeetdurableenmatièresocialeetd’emploi;
8. faitobserver que, pourlapremière fois,lePortugal,avec undéficit de4,1% en 2001,posele
problèmed’uneéventuellesuspensiondesfinancementsensafaveur;
9. invitelesautoritésportugaisesàprendrelesmesuresnécessairespourgarantirquecettesituationne
sereproduiraplus;
(1) JOL169du29.6.1987,p.9.19.3.2004FR C69E/67 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
10. estimequel’exécutionfinancièreduFondsaété,en2001,acceptableenrèglegénérale,maisqu’elle
peut être améliorée et considère cependant que la question des engagements restant à liquider (RAL)demeureunegravelacune;
11. félicitelaCommissionpourleseffortsconsidérablesqu’elleaconsentispourrésoudreleproblème,
en particulier par la création d’une «task force» à sa direction générale de la politique régionale en
avril2002;
12. invitecependantlaCommissionàprendred’autresmesuresencorepourgarantirquenonseulement
lesÉtatsmembresévaluenteffectivementlaqualitédesprojetsprésentés(analysecoûts/bénéfices)maisaussidéfinissentscrupuleusementdeséchéancesréalistes;
13. soulignequel’examenàmi-parcoursde2003desactivitésduFondsdecohésion,qu’ilestprévude
fairecoïncideravecunexercicesimilaireconcernantlesFondsstructurels,devraitoffrirl’occasiond’appré-cierleméritedecesactivités;
14. rappelleàlaCommissionl’engagementqu’elleaprisdefairerapportauParlementsursesévalua-
tionsexpostdesprojetsindividuels,pourdonnerunevisionglobaledel’efficacitéetdel’impactduFonds;
15. estimequ’ilconvientd’intensifierencorelecontrôledesactivitésduFondssurleterrainetquetrop
peud’auditsontétéréalisésen2001;
16. comprend,dansunecertainemesure,lesproblèmesdetransitionqu’ontposésàlaCommissionla
réorganisationetlascissiondeladirectiongénéralechargéedel’audit;
17. invitecependantlaCommissionàgarantirdésormaisquelecontrôledesprojetssefera,commeelle
l’apromis,demanièrebienplusintensive;
18. soulignequ’ilrestenécessaired’opérerdescontrôlesrigoureuxpourgarantirlerespectdesrèglesde
transparencedanslapassationdescontratspublics;
19. estimequ’ilestencorepossibled’améliorerlesrapportssurlesactivitésduFonds;
20. répètedèslorscequ’elleavaitdéjàdemandéàlaCommission,àsavoirque,danssesprochains
rapports,elledonnedesinformationsplusdétailléessurlesprojetsfinancés,surlamanièredontilscontri-buentàassurerlerespectdudroitcommunautaireenmatièred’environnement,surlesressourcesutiliséespouréliminerlesgouletsd’étranglementdansledomainedestransportsetsurlamesuredontlesprojetsferroviairesontfaitprogresserlapolitiquederenoncementauxtransportsroutiers;
21. rappelleàlaCommissiondenepasoublierdetransmettreauParlementeuropéenl’évaluationde
l’impactéconomiquedesfinancementsduFondsdecohésion,aussibienauniveaudesprojetsindividuels
quedel’activitégénérale,ycomprisl’impactpourlestravailleurslesmoinsqualifiés;
22. regretteunefoisdeplusquelerapportnedonnepasdedétailsspécifiquessurlescréditsrestantà
liquiderautitreduFondsdecohésion;
23. pense qu’il serait possiblede renforcer encore la transparence en intégrant dansle rapport un
aperçuhistoriquedesactivitésduFondsetenyajoutantuneannexestatistiquecomplète,quipermettraitd’établirunecomparaisonentrelesdifférentsÉtatsmembressurlabasedechiffresexhaustifsetcohérents;
24. invitedèslorslaCommissionàgarantirquelesfutursrapportsannuelsrépondrontausouhait
expriméparleParlementdedisposerdedavantagededétails,dedonnéesstatistiquespluscomplètesetd’uneévaluationpluslargedesactivitésduFonds;
25. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,ainsi
qu’auxgouvernementsdelaRépubliquehellénique,duRoyaumed’Espagne,d’IrlandeetdelaRépubliqueportugaise.C69E/68 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003