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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(68)965
Vol.1968/0161

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(68)965 final
Bruxelles ,le19décembre 1968
PROPOSITION D'UNE DIRECTIVE DUCONSEIL
concernant laréalisation delaliberté d'établissement
etdelalibre prestation desservices pour lesactivités
deladistribution desproduits toxiques
PROPOSITION D'UNE DIRECTIVE DUCONSEIL
relative aux modalités des mesures transitoires
dans ledomaine des activités relevant deladistribution
etdel'utilisation professionnelle desproduits toxiques
(présentées parlaCommission auConseil )
COM168 )9^5final

EXPOSE DBS MOTIFS
-l-îrfondéMdriif des ""propositions
a)Proposition dedirective concernant ,laréalisation delàliberté
d'établissement etdelalibre prestation désservices pour les
activités deladistribution professionnelle désproduits toxiques
Lesprogrammes généraux pour la,suppression desrestrictions ^à
laliberté d'établissement etàla-libre prestation 1'des services ,
arrêtés parleConseil le ..18décembre ;1961 »(i)prévoyaient ;é[uëla
suppression desrestrictions .auxactivités du "'Cdmmerce serait réalisée
avant' "le31décembre 1963 enuquiconcerne léCommerbe degros ,et
aVant le31décembre 1965 encequiconcerne le'commerce dedétail »
Acette fin ,leConseil aadopté le25février 1964 -avec unléger
retard –lesdirectives 64/223et64/224relatives aucommerce degros
etauxintermédiaires ducommerce (2);ô*15ôototale --
1J68 dosdirectives relativegau commerce :de-■détail (dirôo tives
'68/363«t68/364)(3)' ' ...,,-,,-0.^ • –-
-Cesdirectives .. , s .excluent 'formellement deleur
champ d'application ,notamment ,lecommârce .des -produits tokiipies parce
'^fu'il s'estavéré quepour cesactivités 'ilsef tle'sproblèmes par-
ticùliers concernant .laprotection de'la<.santé publique,' Compte tenu
■: ' . -■..b d'ii.-.desdispositions législatives ,réglçmentairës''èti administratives en
vigueur dans lesEtats membres (4) '<, f •
Ilconvenait parconséquent deprévoir lasuppression desrest^ic-r
tions relatives àcesactivités paruneproposition --deHâirecirive parti­
culière .
(1)JÔC2 n°2.du15janvier .-1962,' pages :^36 "et '
(2)JOCE n°56du4 .avril 1964,pages.863 -éfï0S'0 *"
(4)3ëme considérant ,deladirective 164/223^rédit'éb ."
(3)J©CJ no.L260 ,du,,22ootobre ,1961 ."-~ '-i!''',Γ,"„

b)Propositiondedirectiverelative"aux-modalités -desmesurestransi­
toires
DanstousTes'Elfâts'membfréô,' *la"distribution'et-IMitilisation des
produitstoxiquessoHt"réglementées "par"desdispositions -assezsévères
portantsoitsurlesconditionsdecapacitéprofessionnelle fsoitsur
lesconditionsdanslesquelleslaventeoul'emploidesditsproduits
doivents'exercer.Decefaitilasembléindispensable àlaCommission
deproposerdesmesurestransitoiresdifférentes decellesprévuespar
ladirective64/222duConseil'du25février1964(l)«Daiislaconcep­
tionadoptéejusqu'icitantparlaCommissionqueparleConseil,seule
l'organisation demesurestransitoires permetdeparvenirrapidement,et
parconséquentefficacement ,àunereconnaissance partielledèstitres
professionnels d'unEtatàl'autre,ou,àdéfaut,d'organiseruneéqui­
valencepratiqueentrel'exerciceantérieurd'uneactivitédansunpays
nonréglementéetlesexigencesd'unpaysréglementé.C'estparcoiséquent
dansladeuxièmeproposition dedirectivequerésidelanouveautéparrap-
porinauxdirectivesconcernant..!' exerciceducommerceengénéralenprévoyant
desmesuresplussévèresmaisenreconnaissant àtitretransitoire desdi-
plômesJjfdiipays de.provenance." -." 1--
Cesdeuxpropositions soûtejoonstruites ,chacuneencequilaconcerne,
selon-leschémahabituelenmatièred'établissement Letdeservicôs.Ilicon-
vientcependantd.'unepartdedonnerquelquesprécisionsrelativesàleur
chami»d'applicationmatériel *c'est-à-direde~préciser cequel'on-entend
parproduittoxique,etd'autrepartdeprésenterlesmesurestransitoires .
2.LesProduitstoxiques
Afindedéterminerlechampd*"applicationmatérieldespropositions
dedirectives,laCommissionaétéamenéeàprécisercequ'ilconvenait
d'entendreparproduittoxique.Pourcefaire,iln'apasparuutile
d'adopterpourcestermesunedéfinitioncommunautaire ,nideseréférer
immédiatement àladéfinitionarrêtéeparladirective67/54S/CEUD
1111J.
(l)JOCEn°56du4avril1964,page857*

duConseil-du;27..juin.,1967.concernantlerapprochement desdispositions
législatives i.'.réglementaires etadministratives réïatîvësJàlaclassi­
fication,-;1!emballée,,l'étiquetagedesubstancesdangereuses
:r.Eneffe^ila;étéadmisquecequidevaitêtreprisenconsidéra­
-t'ioh.a.'Stai^t .pas.la-notiondelatoxicité,maislesnécessitésdudroit
d'établissement et.de,1aprestationdesservicesqui'exigentsimplement
que,l'onse-préoccupedesrégimesjuridiqués'sj?éciaux ":relatifs .aucom­
mercequellesEtats,membresontétablis,chacun"éri'cë-quiTes.concerne,
reuégardau:faitquecertainsproduitssontCônsiàëréspareux-:comme
toxiqtfesvCesontces-régimesd'exceptionquelèsjprbpogitifcnis :.ci-jointes
se:proposentdTatteindre,danslamesureouT'organisâtion"de:ceux-ci
constitueùae.gêneàl'établissement etauxservices'-parTes .ressortis­
santsdesautresEtatsmembresenimposantàuxrëssôrtissànts'des autres
Etats.membres ,d'autresobligations.
–.•'.~.''1'•-r.-j*
Pairconséquentlespropositionss'appuieiit;sùrTesdéfinitionsna­
tionalesquiserventdebasedanschaqueEtatmembre'auxiréginjesspé­
ciauxaucommercedecesproduits(article2delapremièreproposition
etarticlepremierdeladeuxièmeproposition^..::.". <;
Onremarqueraenoutreque'l'exception désdirectivesrelatives
aucommercen'estqu'enpartiecombléeCarTespropoisitionsci-jointes
neconcernantquelesproduitsconsidérés rcommetoxiques*je.t>nonles
agentspathogènesoulessubstancesionisantes'parexemple.-Lesactivi­
tésportantsurcesproduitsontétéexclues ",:-cke,aumoins.-,dansunEtat
membre,pourdesraisonsrelevantdè'lapolitic^ièrd'hygiène,;leurexer­
cice-estsoumisàtdesmesures'spéciales "et^extrêmementsévères.
Enfinlespropositionsci-jointesnecb'ncèrrlënt''pas ,lèsipédicaments.
M*•-I "7'T'O>••»%*,••
3.TiPif.mpaiiTRstraviaitoirsafnnmmn-pr.fi'irti'litiHa'pi-nfpRniormnlIr)
"'•••':'ï"•T:,- ...^.,
Aucontrairede-cellequiçoncernelasuppressiondesrestrictions ,
lapropositionrelative -auxmesurestrànsit'oirés' "s'appliquenonseulement
aucommercedesproduitstoxiques,maiségâïemërit'àT*tttiliéation pro­
fessionnelle deceux-ci.

Lestravaux préparatoires ont ,eneffet ,conduit àlaconclusion
quedesrégimes particuliers justifiés parlaprotection delasanté
publique existent aussi "bien pour l'exercice ducommerce deproduits
toxiques quepour l'utilisation professionnelle deceux-ci .Dans la
plupart des cas d'ailleurs lesmêmes textes traitent également des
conditions ducommerce etdecelles del'utilisation professionnelle .
Enoutre ,silapremière proposition dedirective concernant lasup­
pression desrestrictions dans lecommerce devait être accompagnée
d'uneproposition réglant spécialement lesmesures transitoires ,
d'autres ,directives –notamment ladirective 65/1concernant lesactivités
annexes del'agriculture -prévoient déjà lasuppression desrestrictions
dans desactivités quipeuvent comporter l'utilisation etlamanipulation
professionnelle deproduits toxiques .Enfin despropositions etprojets
enpréparation prévoient ,dans teloutelcas ,lasuppression desres­
trictions dans desactivités quipeuvent comporter l'utilisation profes­
sionnelle decertains produits toxiques .L'ensemble decesconsidérations
aconduit laCommission aneprévoir qu'uneseule proposition demesures
transitoires pour lfensemble deces cas .
4.Lesmesures transitoires :organisation
Lefait que leslégislations concernant lesactivités de
distribution etd'utilisation justifient leur sévérité pardesconsidé­
rations deprotection delasanté publique ,incline àmettre enoeuvre
desmesures transitoires plus restrictives quecelles prises pour le
commerce engénéral .Ilconvient parconséquent quelareconnaissance
desdroits d'établissement etdeprestation deservices neconduise ni
àpermettre detourner leslégislations nationales (article 4)»nià.
reconnaître aux ressortissants des autres Etats membres des facilités
trop .grandes parrapport auxnationaux ,mais qu'ensens inverse ilne
soit pasimpossible auxressortissants desEtats nonréglementés
d'exercer leur activité dans unEtat réglementé .
L'équilibre auquel estparvenue laCommission semble denature
àappliquer cesprincipes (article 2).A"

PIt0P0SÏŒOT o-&3fcIBSCTIVS -HJG01TS:tCL:■
CONCERNANT LAREALISATION DELALIBERTED'ETAIMSSE^TT .,
ETDELALIBREPRESTATION DESSERVICES POURLESACTIVITES
'DELADISTRIBUTION DESPRODUITSTOXIQUES •
*(présentéeparlaCômmissiohau-Conseil)
LECONSEILDESCOISFJMUTES EUROPEEîffiES ,
vuleTraité -instituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenne ,etnotamment
...sonarticle54paragraphes 2et3etson-article63.,paragraphes 2et3
vuleprogrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àlali­
bertéd'établissement etnotammentsestitresIVAetC(l),
vuleprogramme'généralpourlasuppression desrestrictions àlalibre
prestationdesservicesetnotammentsontitreVC(2),
vuladirective64/223duConseil,du25février19$4iconcernantla
réalisation delalibertéd'établissement etdelalibreprestation
desservicespourlesactivitésrelevantducommercedegros(3)»
vuladirective 6Q/3&3-Conseildu15.pcto^rs
concernantlaréalisation delalibertéd'établissement etdelalibre
prestationdesservicespourlesactivitésr$f vo€®r.vèriëv3'ïltdu
c&m-^TCBd«-détail(4)»
'
vuladirective64/224duConseil,du-25février1§o4»concernantlaréa­
•- <·1lisationdelalibertéd'établissement etdelalibreprestationdes
servicespourlesactivitésd'intermédiaires decommerce,del'indus­
trieetdel'artisanat(5),
fl)J.O.dosC.E.n°2du15.1.1902,page36
(2)J.OvdesC.E.jaQ2du15.1.1962,"page32: ;''
(3)J.O.desC.E.n°56du4.4.1964,page863
(4)J.O.desC.E.n°L260fci22*jage1
(5)J.O.desC.E.n°56du4.4.1964 »page069

-6~
vulaproposition delaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComité,économiqueetsocial,
considérant quelesprogrammesgénérauxprévoientlasuppression detouttrai­
tementdiscriminatoire ,fondésurlaNationalité onmatière -'d'établissa­
itont:st-doTpcostatiôn '•dg3aërvio3slàana"5le.:aècteurnda -coamorcL^-degroset
àyfiicalui'cdàs intepm^diaicocsds comiaercoydoèêindustriootdel'artisanat,
âvontol•oxpiratioflodo la-secondeannéodo^ïadouxîèmoétnpof,
considérant quelesprogrammesgénérauxprévoientlasuppression detout
^^traitement .discriminatoire fondé_surla.nationalitéenmatièred'établis-
sçment^etdeprestationdeservicesdaïig.losecteur .ducommercedadétaiL,XV.../ VÔiA.-*-»•».•-
agrèsl'expirationdelasecondeannée^d'c^la^deuxièmeétapedelapériode
ç|S^çansitionet1?expirationladeuxièmeétape;■
considérantquelesdirectives64/223»64/224et68/3£3duConseilrela­
tivesàlaréalisation delalibertéd'établissement etàlalibre
prestationdesservicesdanslesecteurdesactivitésducommercede
gros,desintermédiaires etducommercededétailnes'appliquent
pasauxactivitésdeladistribution desproduitstoxiquesparcequ'il
s'estavéréquepourcesactivitésilseposaitdesproblèmesparticu­
liersconcernantlaprotectiondelasantépubliquecomptetenudes
dispositionslîgifictives,réglementaires etadministratives envigueur
danslesEtats,membres;.
considérant quecesproblèmesparticuliers ontétéétudiésspécialement
etqu'ilestapparuqu'ilconvenaitdecomblerl'exceptiondesdirec­
tives64/223,64/224et68/^63ence<ïu:i-concerneladistributiondes
produitstoxiques;que,notamment,cestermesdevaientêtreprécisés;
considérant que,conformément auxdispositions duprogrammegénéralpour
lasuppression desrestrictions àlalibertéd'établissement ,lesres­
trictionsconcernantlafacultédes'affilieràdesorganisations
professionnelles doiventêtreéliminéesdanslamesureoùlesactivités

professionnelles dol'ir.t"r."Hf-*conportentl'exercicedecettefaculté;
considérant quelerégimeapplicableauxtravailleurssalariéeaccom­
pagnantleprestataire deservices "ouagissantpourlecomptede
cedernierestrégléparlesdispositions prisesenapplication des
:articles48et49duTraité;
considérant qu'ontétéou'-sorontarrêtées1osdirectivep.articù-
Itéras,applicables àvtouteslies,activitésnonsalariées,conoer-:
nontlasdispositions relativesjetadéplacementet?.uséjourdos
bénéficiaires ,ainsique,""dans1»-mesure-nécessaire,desdirectives
concernantlacoordination desgarantiesquelesEtatsmembres
exigentdessociétéspourprotégerlesintérStstantdeBtàsso~/
ciés.queoâestiers.
considérait ,enoutre,quedanscertainsEtatsmembresladistribution
deproduitstoxiquesestréglementéepardesdispositions relatives
àl'accèsàlaprofessionetqued'autresEtatsmembresmettront,l.e
caséchéant,envigueurdetellesréglementations ;,que,pourcette.,,
raison,certainesmesurestransitoires spécialesdestinéesàfacili–
terauxressortissants desautresEtatsmembresl'accèsauxprofes­
sionsducommercedeproduitstoxiquesetl'exercicedocelles-ci,
fontl'objetd'unedirectiveparticulière ,
AAiHETELAPPJDSSN'fEDIRECTIVE :

-8-
Articlepremier
LesEtatsmembressuppriment ^enfaveurdespersonnesphysiques
etsociétésmentionnées autitreIdesprogrammesgénérauxpourla
suppression desrestrictions àlalibertéd'établissement etàlalibre
prestationdesservices,ci-aprèsdénomméesbénéficiaires ,lesrestric­
tionsviséesauxtitresIIIdesditsprogrammes,pourcequiconcerne
l'accèsauxactivitésmentionnées àl'article3etl'exercicedecelles–ci.
Article2
1.Pourl'application delaprésentedirective,onentendparproduits
toxiquestouteslessubstancesetpréparations qui,parinhalation ,in­
gestionoupénétration cutanéepeuvententraînerdesrisquesgraves,
aâjctsouchroniquesetjnememort,etqui.ont,-âté.excluesduchamp
d's&pli-cation des.vôbLçGctives du-Conseilviséesàl'article3,para­
graphe2,étantdonnéqueladistribution oul'utilisationprofession-
noH'crsotsoumise,"^ar^ï'i'tat'inembro d'acJdÙ611,'àunrégimespécial
prdvd^Tntdesprécautionsparticulières enraisondesdangersqu'elles
peuventprésenter,soitpourl'homme,soitpourlesespècesanimales
ou"végétales. 1 1
2.Pourl'application delaprésentedirective,cesproduitstoxiques
necomprennentnilesmédiç-amentstelsqu'ilssontdéfinisparladirec­
tiveduConseil65/65du26janvier1955(l)»nilespréparationsioni­
santes,nilesagentspathogènes.
3.Pontactuellementl'objetd'unrégimespécialdanslesEtatsmembres
lescatégoriessuivantes :
(1)JOCEn°22du9.2.1965p.369modifiéle28»M966
JOCEn°144du5.8.1966p.2658/66

-"•9-
*~HlnAllemagne:Substancesetpréparations toxiquesclasséesdansla
catégorie1(Abteilungl),lacatégorie2(Abteilung2)oulacatégorie
3(/-bteilung3)parleslégislations ,desLanderconcernant'lë'cômriierce
desproduitstoxiques(etparagraphe34alinéa5Gewerbeordnung ,Texte
du15février1963);
""EnFelgicme;Substancesetpréparàtions toxiques
l)inscritesàl'arrêtédurégentdu6février194°(avecmodifications )
portantréglementation delaconservation etdudébitdessubstances
vénéneusesettoxiques(prisenexécutiondelaloidu24février1921),
-2)classéesdanblacatégorie1etlacatégorie ,2del'arrêtéroyaldu
'31mai1958portantréglementation delaconservation ,ducommerceet
del'utilisation despesticidesetdesproduitsphytopharmaceutiques ;
–EnFrance:Substancesetpréparations toxiquesinscritesauxtableaux
.AouC.delaSectionI.dudécret56-119,7du26novembre1956(codede
laSantépublique,2èmepartie,livreV,TitreIII,chapitre1,sections
IetII,articlesR5149à5158);, .\
-EnIta,lie:1.Gaztoxiques(article58Texte.uniquedelaloisurla
sécuritépublique,décretroyaldu9janvier19271n°147)tableaudes
..gaztoxiquesreconnus,approuvéparledécretministériel du6février
•• •••• *:
1935etsesmodifications successives);
2.Substancesvénéneusespouremploisindustrielsetagri­
coles(article147Texteuniquedelaloisanitairedu27juillet1934
n°1265);
3.Produitsmédico-chirurgicaux (bactéricides ,germicideset
produitspourladésinfection )(décretroyaldu6décembre1928n°312
etrèglementd'applicationdelaloidu23juin1927n°1070)et"produits
sanitaires(phytopharmaceutiques etproduitsdestinésà"laconservation
desdenréesalimentaires :article6delaloi"du30avril1962,n°283,
modifiéparl'article4delaloidu26février1963»n°441);
,..•4.Ceruse(loidu1.9juillet1961,n°706);
5.Benzolo(loidu5mars1963,n°245/î
6.Produitscosmétiquesetteinturesquicontiennentdes
:produitsàbasedepoison(article7du.décretroyaldu,30octobre1924»
..,n°,1938); ,..."

-10-
AuLuxembourg :Substances etpréparations toxiques visées par/le
projet deloiconcernant laréglementation enmatière depesticides ^
AuxPays-Bas :Substances etpréparations toxiques
Bestri jdingsmiddelenwet de1962 .
Article 3
1. Lesdispositions delaprésente directive s'appliquent auxacti­
vités nonsalariées deladistribution desproduits visés àl'article 2.
2. Ausens delaprésente directive ,exerce uneactivité relevant de
ladistribution ,toute personne physique ousociété qui ,àtitre habituel
etprofessionnel ,exerce l'unedesactivités définies àl'article 2
paragraphe 2dela .directive duConseil 64/223 ,àl'article 2deladirec­
tive duConseil 64/224etàl'article 2paragraphes 2et3de .ladirec­
tive duConseil 68/363.
3. Lesdispositions delaprésente directive nes'appliquent pasaux
activités commerciales exercées pardesmarchands ambulants oupardes
colporteurs .
Article 4
1. Lesrestrictions concernant lesactivités énumérées àl'article 3
sont supprimées quelle quesoit ladénomination despersonnes exerçant
une telle activité .
2. Actuellement les dénominations usuelles utilisées dans les Etats
membres pour définir lespersonnes exerçant lesactivités d'intermédiai­
resdncommerce sont celles quifigurent àl'article 3deladirective
duConseil 64/224du25février 19^4 concernant laréalisation dela
liberté d'établissement etdelalibre prestation desservices pour les
activités d'intermédiaires ducommerce ,del'industrie etdel'artisanat .

Article5
1.LesEtatsmembressupprimentlesrestrictions qui,notamment:
.a)empêchentlesbênêfici?,ires des'établirdanslespaysd'accueil,
oud'yfournirdesprestations deservices,auxmêmesconditions
etaveclesmêmesdroitsquelesnationaux;
b)résultentd'unepratiqueadministrative ayantpoureffetd'ap-
\**•'• :
'pliquerauxbénéficiaires untraitementdiscriminatoire par
rapportàôeluiquiestappliquéauxnationaux.
2.•''Parmilesrestrictionsà'supprimerfigurentspécialementp-sllsp
faisantl'objetdesdispositions quiinterdisent' oulimitentdela
façonsuivanteàl'égarddesbénéficiairesl'établissement oulapres­
tationdesservices :
a)ênBelgique:
-parobligation deposséderunecarteprofessionnelle (article1er
delaloidu19février1965);
b)enl^rance: »
-parl'obligationdsposséderunecarted'identitéd'étranger
commerçant (décret-loidu12novembre1933»décretdu2février
19'39tloi<iu8octobre1940,loidu10avril1954»décretn°59-852
du9juilletI959)» '*
-parl'exclusiondubénéficedudroitderenouvellement desbaux
commerciaux (décretdu30.septembre1953»article38).
c)auLuxembourg ;:
'M I
-parladuréelimitéedesautorisations accordéesàdesétrangers
(article21dalaloidu2juin$.962)* •...

Article -6
1. LesEtats membres veillent àceque lesbénéficiaires delapré­
sente directive aient ledroit des'affilier auxorganisations profes­
sionnelles dans les"mêmes conditions etavec lesmêmes ,droits etobliga­
tions quelesnationaux .
2» Ledroit d'affiliation entraîne ,encas d'établissement ,l'éligi­
bilité ouledroit d'être nommé auxpostes dedirection del'organisa­
tion professionnelle .Toutefois ,cespostes dedirection peuvent être
réservés auxnationaux lorsque l'organisation dont ils'agit participe ,
envertu d'unedisposition législative ouréglementaire ,àl'exercice
del'autorité publiqué .
3. AuGrand-Duché deLuxembourg ,laqualité d'affilié àlaChambre
decommerce etàlaChambre desmétiers n'implique pas ,pour lesbéné­
ficiaires delaprésente directive ,ledroit departiciper àl'élection
desorganes degestion .
Article 7
1LesEtats membres n'accordent àceux deleurs ressortissants ,
qui serendent dans unautre Etat membre envue d'exercer l'une des
activités visées àl'article 3,aucune aide qui soit denature àfausser
les conditions d'établissement .
Article 8
1. Lorsqu' unEtat membre d'accueil exige desesressortissants ,
pour l'accès àl'unedesactivités visées àl'article 3»oul'exercice
decelle-ci ,unepreuve d'honorabilité etlapreuve qu'ils n'ontpasété
déclarés antérieurement enfaillite ,oul'unedecesdeux preuves seule­
ment ,estEtat accepte comme preuve suffisante ,pour lesressortissants
desautres Etats membres ,laproduction d'unextrait ducasier judiciaire
ou,àdéfaut ,d'undocument équivalent ,délivré paruneautorité judiciai­
reouadministrative compétonte dupays d'origine oudeprovenance ,dont

ilrésulté quecesexigences sont satisfaites .
#
Lorsqu' unteldocument -n'-est -'pas délivré parlepays d'origine
oudeprovenance encequiconcerne l'absence defaillite ,ilpourra
être remplacé parunedéclaration sous serment faite par l'intéressé
devant uneautorité judiciaire ouadministrative ,unnotaire ouun
organisme professionnel qualifié dupays d'origine oudeprovenance .
»t»-4
2.Lorsqu' unEtat membre d'accueil exige desesressortissants ,pour
l'accès àl'unedesactivités visées àl'article 3»certaines condi­
tions demoralité lesconcernant ,dont lapreuve nepeut être appor­
téepar ledocument visé auparagraphe 1premier alinéa ,cetEtat
accepte comme preuve suffisante ,pour lesressortissants desautres
Etats membres ,uneattestation délivrée paruneautorité judiciaire
ouadministrative compétente dupays d'origine oudeprovenance ,
certifiant que cesconditions sont satisfaites .Cette attestation
portera surlesfaits précis qui sont pris enconsidération par le
pays d'accueil .
3.Lesdocuments délivrés conformément auxparagraphes 1et2ne
devront pas ,lors deleur production avoir plus detrois mois de
date .
4.LesEtats membres désignent dans ledélai prévu àl'article 9
lesautorités etorganismes compétents pour ladélivrance desdocu­
ments visés ci-dessus ,eteninforment immédiatement lesautres Etats '
membres etlaCommission .
5.Lorsque ,dans l'Etat membre d'accueil ,lacapacité financière
doit être prouvée ,cetEtat considère lesattestations délivrées par
&3B banques dupays d'origine oudeprovenance comme
équivalentes auxattestations délivrées sursonpropre territoire »
Article 9
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires
pour seconformer àlaprésente directive dans undélai desixmois

-14-
acompter desanotification eteninforment immédiatement la
Commission .
Article 10
LesEtats membres sont destinataires delaprésente directive .
Fait àBruxelles ,le...
par leConseil ,
LePrésident

,PEOPOSIÎïOif.Ji'PS IfrâpiV^j^ifëlT&irL
RELATIVE AUXMODALITES DESMEURESTRANSITOIRES ..
DAIÎSLEDOIÎAIÏTTjDESACTIVITES RELEVANT DEM
DISTRIBUTION ETDEL'UTILISATION PROI^SSIONNEL^E
, ■DESPRODUITSTOXIQUES .
(présentéeparlaCommissionauConseil)
LECONSEILDESCOMUNAUTESEUROPEEN!®,' 'A''''"
v[a..leTraité .instituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenneetnotamment
vsonarticle54paragraphe .2,sonarticle571Bonarticle63paragraphe
2etsonarticle665
vu-leprogrammegénéralpourlasuppressiondesrestrictions àlaliber­
•••..téd'établissement etnotammentsontitreV,2eet3ealinéas(l),
••..>• ' '<*.•-,
vuleprogrammegénéralpourlasuppression desrestrictions àlalibre
^prestationdesservicesetnotammentsontitreVI,2eet3ealinéas(2),
■• .!.... •
vulaproposition delaCommission,-,
.vul.'avisduParlementeuropéen,
vu.l'avis,duComitééconomiqueetsocial;.
considérant quelesprogrammesgénérauxprévoient,outrelasuppression
desrestrictions ,lanécessitéd'examinersicettesuppressiondoit
êtreprécédée,accompagnée ousuiviedelareconnaissance mutuelle
desdiplômes,certificatsetautrestitres,ainsiquedelacoordina­
tiondesdispositionslégislatives ,réglementaires etadministratives
,concernantl'accèsauxactivitésencauseetl'exercicedecelles–ci
etsi,lecaséchéant,desmesurestransitoires doiventêtreprises
enattendantcettereconnaissance oucettecoordination ;çpi'enoutre,
•;•«pertaines .directivesdu.Conseilconcernantla,réalisation delaliber-
Ci)J.O.C.En°2du15janvier1962,page36*'
(2)J.O.C.En°2du15janvier1962,page32.

-16-
ted'établissement etdelalitreprestationdesservicespourles
activitésdela<3istri"bttti«ïx de^utilisationdesproduitstoxiques
prévoientquedesdirectivesrelativesàunereconnaissance mutuelle
serontarrêtées;
considérantqu'ene©quiconcernelesréglementations existantes,dans
lesecteurdesactivitésdeladistributionetdel'utilisationpro­
fessionnelle desproduitstoxiquescertainsICtata
exigent.deceluiquiaelivreàune
activitédedistribution oud'utilisationprofessionnelle despro­
duitstoxiques,qu'ilpossèdecertainescapacitéssanctionnées par
destitresoudiplômes,alorsqued'outrés*n'exigent'de-celui-ci-aucune
conditionparticulière maissoumettantuniquementlamanipulation
desproduitstoxiques,oulaconservation deceux-ci,àcertaines
conditionsspéciales;queparconséquentiln'estpasapparupossi­
bledeprocéderàlacoordination prévueenmêmetempsqu'àla
suppressiondesdiscriminations ,j•-quecettecoordination d$v3%^-•
intervenir ■'ultérieurement ;
considérant ,néanmoins,qu'àdéfautdecettecoordination immédiate,il
apparaîtsouhaitable defaciliterlaréalisation delalibertéd'é­
tablissement etdelalibreprestationdesservicesdanslesacti­
vitésencauseparl'adoptiondemesurestransitoires telleôque
cellesprévuesparlesprogrammesgénéraux,cecienpremierlieu
pouréviterunegêneanormalepatat»lesressortissants desEtats
membresoùl'accèsà.CGSactivitésn'estsoumisàaupune.condi­
tion; . . ■
V *
considérant quepourpareràcetteconséquencelesmesurestransitoires
doiventconsisterprincipalement àadmettrecommeconditionsuffi­
'santé,pourl'accèsauxactivitésencausedanslesEtatsd'accueil
connaissant uneréglementation decesactivités,l'exerciceeffectif
delaprofessiondansunpaysdelaCommunautéautrequelepays
d'accueilpendantunepérioderaisonnableet,.assezrappro-f'•
chéedansLAtempsdansl&BcasJOÙuneformationpréalablen*-es1f®"
pasrequisepourgarantirquelebénéficiaire possèdedes

17-
connaissances professionnelles équivalentes àcellesquisontexi­
géesdesnationaux,euégardaucaractèredangereux,soitpour
l'homme,soitpourdesespèces"3m«iâ»l®s ouvégétales,decertains
produits;
considérantquè,àcausedescaractéristiques différentesdesproduits '
toxiquesetenraisondeleurdifférentdegrédetôxicitésoit'pciur
l'hommë,soitpourles.espèces:animalesoùvégétales,laconnaissance
'deseffetsdel'undecesproduitsoul'expériencedea,manipulation
riepeuventraisonnablement' faire-présumerune-corripéténcâéquivalente
pourladistribution oul'utilisation professionelle des'autresou
-del'ensembledeceux-ci)queparconséquentl'Etatd'àocueildoit'
avoirlafacultédeïimiterl'aportéedesmesurestransitoires
auxproduitsayantdeseffetsanaloguqssurlasantéhumaine,animale
ouvégétaleouquisont 1cohstitutées dèsirtSmesmatièresactives;qu'il
convient.toutefoisquelaCommissionsoit'avertie"parlesEtats"
«nombresdol'applicationdetelleslimitations,ccll-cc-einopréjugent
d«aill<wra ;paolar»OTOna-ie©ano& ^Tntr(mêlle:'deirdtplômcoqui"devrainter-
venixxiltáricirraciônt !
considérantqueladirectiveCEE/67/51-8duConseildu27juinI967-
"concernantlerapprochement .desdispositionslégislatives ,régle­
mentaires -etadministratives ,relatives'àlaclassification ,l'em­
ballageetl'étiquetagedessubstancesdangereuses !1contient-ime'liste
dessubstancestoxiquesf'qu'ilconvientqu'unedirectiveétablissant
■.une,listedespréparations toxiquessoitadoptéeenvuedefaciliter
ultérieurement lacoordination desconditionsd'acoiaet'd'sxérciceaux
activitésviséesehcause;'• .'
«t.*
considérant quelesmesuresprévuesdanslaprésentçdirectivecesseront
d'avoirleuriaisond'êtrelorsquelacoordination desconditions ;
d'accèsauxactivitésencauseetd'exercicedecelles-ci,ainsi,que
lareconnaissance mutuelledas-ldiplSates ,certificatsetautrestitres
aurontétéfréalisçeë; :^ ;! ',:-
AARRETELA.PRESENTEDIRECTIVE ::-s.•• ..-•<'
l)J.O.C.E.n°,196du16ao-fit1967',iP*1-5^

-18-
Articlepremier
1.LesEtatsmembresprennent,danslesconditionsindiquéesci-après,
lesmesurestransitoires suivantesencequiconcernel'établissement
surleurterritoiredespersonnesphysiquesetsociétésmentionnées
auxtitresIdesprogrammes :généraux,'ainsiqu'encequiconcernela
prestationdesservicespar.cespersonnesetsociétés,ci-aprèsdénom­
méesbénéficiaires ,danslesecteurdesactivitéssalariéesviséas
auparagraphe 2.
2.Lesactivitésviséessontcellesdeladistribution etdel'uti­
lisationprofessionnelle desproduitstoxiques;
Actuellement lesdirectivesarrêtéesparleConseilconcernantla
distribution etl'utilisationprofessionnelle desproduitstoxiquessont:
-directiveduConseil65/ldu14décembre1964fixantlesmodalitésde
laréalisation delalibreprestationdesservicesdansles'activités
del'agricultureetde1'horticulture ;
-directiveduConseil67/654clu.24octobre1967fixantlesmodalitésde
laréalisation delalibertéd'établissement etdelalibreprestation
desservicesdanslesactivitésnonsalariéesdelasylviculture etde
l'exploitation forestière;
-directiveduConseil concernantlaréalisation delaliberté
.d'établissement etdelalibreprestationdesservicespourlesacti-
••vitésdeladistribution desproduitstoxiques.
directiveduConseil fixantlesmodalitésderéalisation de
lalibertéd'établissement danslesactivitésnonsalariéesannexesde
11agriculture^
Aitâcla2
Lorsquedansun^tatmembre,l'accèsàl'uno'dos'activitésmentionnés
t*'---$a£é«v'Tsat-ir*iûi68s/»aiic*io&àSc»fpwlana '•*,-.-al'articlepremierparagraphe^ôul1exercicedecelle-ciestsuboru'oahe
;, en--:•? ... ..i*,alapossession aeconnaissances ota'aptitudesgénérales,commerciales oa?
professionnelles sanctionnées paruntitrequelconque ,cetEtatreconnaît
commepreuvesuffisantede$3Sconnaissances etaptitudes :
1.Ladétentiond'untitreprofessionnel ,fondésuruncertificatd'ap­
titudepersonnelle ,donnantaccès,dansl'IStatmembredeprovenance,aux

_:;-19-
activités,soitdoladistriïfutxoh7 soitdel'utilisationprofession­
nelledesproduitsconsidères commetoxiques'ausensdel'articlepre­
mierparagraphe 2;
2.àdéfaut'del'existenced'unteititredansl'Etatmembredepro­
venance,l'exerciceeffectifdanscetEtatmembredei'activitésoitde
distribution,soitdel'utilisationprofessionnelle &esproduitstoxiques,
pendantcinqannéesconsécutives àtitreindépendant ouenqualitéde
dirigeantd'entreprise,Cfetteactiviténedoitpasavoirprisfindepuis
plusd'un'an1àladatedudépôtdeiâdemandeprévueàl'article3para­
graphe2-• ' ._
•Article3
lèEstconsidérée commeexerçantuneactivitédedirigeantd'entre­
priseausensdel'article2toutepersonneayantexercédansunétablis­
sementindustriel oucommercialdelabrancheprofessionnelle correspondante :
a)soitlafonctiondechefd'entrepriseoudechefd'unesuccursale;
b)soitlafonctiond'adjointàl'entrepreneur ouauchefd'entreprise,
sicettefonctionimpliqueuneresponsabilité correspondant àcelle
del'entrepreneur ouduchefd'entreprisereprésenté ;
c)soitunefonctiondecadresupérieurchargésoitdetâches.commercialeset
responsabled'aumoinsundéportemantvdal'entreprisê,soitdel'utilisa­
,tiondeproduitsvisésàl'article1,§2.
2..Lapreuvequelesconditionsdéterminéesàl'article2piXngT«phe2
sontremplies,résulted'uneattestationdélivréeparl'autoritéoul'or­
ganismecompétentdel'Etatmembredeprovenance,etquel'intéresséde­
vraprésenteràl'appuidesademanda ..d'autorisation d'exercerdansl'E­
tatmembred'accueillaoulesactivitésencause.Cetteattestation
mentionne,lecaséchéant,leslimiteséventuellement misesparl'Etat
membredeprovenanceàladistribution ouàl'utilisationprofessionnelle
decertainsproduitstoxiquesconformément àl'article4paragraphe 2,
3.LesEtatsmembresdésignentdansledélaiprévuàl'article6
lesautoritésetorganismescompétentspourladélivrancedesattestations
viséesci-dessus,eteninformentimmédiatement lesautresEtatsmembreset
laCommission .

-20-
-article
1. Aticasoùletitre prévu àl'article2nedo.mc ,dans l'Etat mem­
bredeprovenance ,accès soit auxactivités dedistribution ,soit à
celles d'utilisation professionnelle quedecertains produits toxiques
déterminés ,l'Etat membre d'accueil peut limiter l'effet decetitre
sursonterritoire àl'une ouàl'autre decesactivités ouauxproduits
toxiques comportant desrisques analogues pour lasanté humaine ,anima­
leouvégétale ouconstitués desmêmes matières actives .
2. Aucasoùl'attestation prévue àl'article 3paragraphe 2mention­
nerait unerestriction limitant l'activité dubénéficiaire ,soit àla
distribution ,soit àl'utilisation professionnelle dans l'Etat membre de
provenance ,soit àcertains produits -toxiques ,l'Etat membre d'accueil
peut limiter l'effet decette activité sursonterritoire àl'une ou
,1'atatre decesactivités ouauxproduits toxiques comportant desrisques
analogues pour lasanté humaine ,animale ouvégétale ,ouconstitués des
mêmes matières actives .
3. ...AucasoùlesEtats membres font' usage despossibilités despara­
graphes 1et2ils enavertissent immédiatement laCommission .
Article 5
' Lesdispositions delaprésente directive demeurent applicables
jusqu' àl'entrée envigueur desprescriptions relatives àlacoordina­
tion desréglementations nationales concernant l'accès auxactivités en
cause otl'exercice decelles-ci .
Article 6
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires pour
seconformer àlaprésente directive dans undélai desixmois àcompter
desanotification eteninforment immédiatement laCommission .

Article 7
Deslanotification delaprésente directive ,lesEtats membres
veillent enoutre àinformer laCommission ,entemps utile pour pré­
sent crsesobservations ,detout projet ultérieur dedispositions essen­
tielles d'ordre législatif ,réglementaire ouadministratif qu'ilsen­
visagent d'adopter dans ledomaine régi parlaprésente directive .
Article 8
Les lîbats membres sont destinataires delaprésente directive .
]?aitaBruxelles ,
par 1GConseil
LePrésident