ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)500
Vol.1978/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DBSCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)500final-PartieI
Bruxelles,le20octobre1978
LASITUATION DESMARCHESAGRICOLES DANSLACOMMUNAUTE
RAPPORT1978
Y)•» -•
PARTIEI
(présentéparlaCommissionauConseil)
COM(78)500final-PartieI

COM(78)500/1
Remarqueliminaire
Leprésentdocumentselimiteaexposerendétaillasituationdesdiffé­
rentsmarchésagricolesen1978®Vleursperspectives pour19791980,
Lerapport1978purlasituationdel'agriculturequiestpubliéparl'OfficedesPublications desCommunautés européennes enrelationavecle
"DouzièmeRapportgénéralsurl'activitédesCommunautés européennes "
contiententreautresinformations tune-versionsynthétique duprésent
document*

-s-
TABLE DESMATIERES
/
Situation desmarchés agricoles
RAPPORT 1978
Partie I
A#Synthèse
I.Situation surlesprincipaux
marchés agricoles
II»Perspectives desmarchés
B.Etude analytique parsecteur
I.Produits soumis àl'organisation
commune desmarché s
1.Céréales
2.Riz
3.Sucre
4.Huile d'olive
5*Graines oléagineuses
6a.Fourrage sséchés
6b.Pois ,ï%ves etféveroles
7.Lintextile etchanvre
8*Semences ■ •
9.Vin
10.Tabac brut
lia.Fruits etlégumes frais
11b.Fruits etlégumes transformés
11c.Plantes vivantes etproduits
delafloriculture
12.Houblon
13.Lait etproduits laitiers
14.Viande bovine
15»Viande porcine
16.Oeufs
17.Viande devolaille
18.Vers àsoie
II,Produits nonsoumis àl'organisa -»
tion commune desmarchés
19a.Alcool agricole
19b.Pommes deterre •
19c.Viande ovine
19d.Miel
C.Etude synthétique groupant desecteurs
20.Viandes
21.Graisses ethuiles
22.Alimente pour animauxPages Numéro destableaux
4
6
10
10I
11 M.l.l àM.1.19
24 M.2.1 àM.2.5
29 M.3.1 àM.3.9
36 M.4.1 àM.4.4
42 Μ·5· àM.5.C.1
51
«UM.6.1 àM.6.5
55 M.7.1 àM.7.7
58 M.8.1 àM.8o3
62 M.9.1 àM.9.4
67 M.10.1 àM.10.8
71 M.11.1 àM.11.16
81
85
M.11.17
87 M.12.1 àM.12.6
90 M.13.1 àM.13.29
104 M.14.1 àM.14.8
119 M.15.1 àM.15.8
129 M.16.1 àM.16.7
133 M.17.1 àM.17.6
137 M.18.1
138
139 M.19.a
141
145 M.19.0 .1àM.19 .C.
149 M.19.d
150
151 M.20.1 àM.20.4
157 M.21.1 et M.21.2
163 M.22.1 àM.22.8

SYNTHESE

ISITUATION EN1978SURLESPRINCIPAUX MARCHESAGRICOLESCOMMUNAUTAIRES
LAIT:cheptelvacheslaitièresquasimentinchangé;lesmesuresspéciales
deprimesdenon-commercialisation dulaitetdelareconversion des
troupeauxbovinsn'ontpasdonnélesrésultatsescomptésinitialement,
maisontpermisd'éviterunnouvelaccroissement ducheptel.Lesbonnes
conditionsclimatologiques en1978ainsiqueleniveaurelativement bas
desprixdesalimentsdubétail.ontfortementaugmentélaproduction
laitière.Statu-quodelaconsommation debeurredontlaproduction a
augmenté,augmentation delaproductiondefromageplusfortequecelle
delaconsommation etécoulementaccrudulaitécréméenpoudre.Stocks
debeurreenaugmentation,stocksdefromageélevésmaisstablesetlé­
gèrediminutiondesstocksdepoudredelait.
VIANDEBOVINE:stabilisation duchepteletdelaproductiondeviandebovi­
ne;trèslégèreaugmentation delaconsommation .Achat?àl'intervention
maisàunniveauinférieurdesannéesprécédentes .Importations nettes
d'environ200.000tonnes.
VIANDEOVINE:reprisedelaproduction,statu-quodelaconsommation,aug­
mentationdeprixnotammentauRoyaume-UnietenIrlande.
VIANDEPORCINE:augmentation continuedepuisquelquesannéesducheptelre­
producteur,duchepteltotaletdelaproductiondeviandeporcine;
cettedernièreatteindraleniveaude9,2millionsdetonnesen1978.
Onpeutconstaterdansce-secteur--contrairement auxsecteursde
viandebovineetdevolaille-uneaugmentation continuedelaconsom­
mationpartêtedanspresquetouteslesrégionscommunautaires .Baisse
desprixàpartirdejanvier1978nécessitant desmesuresd'interven­
tionsousformed'aideaustockageprivéàpartirdumoisdejuin.
VIANDEDEVOLAILLE:augmentations desmisesenplaceeh1977et1978etdu
cheptelparentalen1977;fortediminutiondesexportations en1977
etexportation plussatisfaisante en1978.Lameilleurerentabilité
afaitaugmenterlaproduction;prixenbaissedepuisseptembre1978.
OEUFS:augmentation delaproduction,chutedesprixen1978aggravéeen
pleinétépardesmouvementssaisonniers deprix.Trèsfaibleélastici­
tédelademande:cettedernièreestquasimentstable.Faiblerythme
desexportations .
CEREALES:augmentation importantedelarécolte,diminutionfaiblemais
continuedelaconsommation humaine,statu-quodel'alimentation ani­
maleàcausedel'importation accruedes.produitsdesubsti-
*tution,dontnotammentlemanioc.Lesprixdemarchépour1977-début
1978ontétésouspression;pourlarécolte1978onneprévoitqu'une
légèreaugmentation .
i
FOURRAGESSECHESsbonnesproductions en1977eten1978,supérieures aux
productionstraditionnelles ;prixrelativement bas.
■. t
..P-K.'
'0'

GRAINES OLEAGINEUSES :exportation d'huile decolza en1977 /78particuliè­
rement importante ,cequiafacilité lavente delarécolte 1977 .
L'écoulement desgraines detournesol s'estfait comme d'habitude sans
difficultés .Laproduction communautaire desgraines desoja ,bien
qu'entrès légère augmentât ion,nereprésente toujours qu'unepartie
infime desbesoins communautaires .L'approvisionnement delaCommunau­
tésestfait àdesconditions avantageuses deprix suite àlarécolte
+ 1mnaa...t"^_.A._Ii!_très importante auxEtats-Unis .
HUILE DOLIVE :production doublée en1977/78parrapport àl'année précé­
dente (alternance desrécoltes ).Lesprix demarché ontétéinférieurs
auprix dintervention pour l'huile degrignons d'olive ,auniveau
dudit prixpour l'huile d'olive lampante etsupérieurs auprix d'in­tervention pour leshuiles comestibles .
SUCRE
VINS:production communautaire etmondiale abondante ,consommation en
très lente progression .Compte tenudesimportations notamment préfé­
rentielles ,ainsi quedelaproduction accrue del'isoglucose ,une
quantité très importante (3,7millions detonnes )adûêtreexportée .
:<!o-7QP/0dUCt10 "très faible en1977 ettoujours relativement faible en
(respectivement -25%et-18%parrapport auxannées 1973 -1974)*
consommation stable .Augmentation deprix . '
ALCOOL AGRICOLE ,:production etconsommation stables ;prixsansvariations
sensibles ,tendaqce àlataiese » ..
FRUITS ETLEGUMES :en1977diminution delaproduction fruitière etproduc­
tion legumiere normale ;parconséquent desniveaux dôDrix rela+ivpmBr,+élevés pour lesfruits etplusbaspour leslégumes . relativement
■TABAC .'.difficultés structurelles pourcertaines variétés (notamment lesorientaux etleBeneventano ).

-6-
II.PERSPECTIVES DESMARCHESAGRICOLES
Résumédesperspectives communautaires :
Productions arables:niveauxdesproductions (très)élevés,prixlégè­
rementsupérieurs .àceuxdel'annéepassée.
Coûtdel'alimentation animale:comparable àceluiconstatéaucours
del'annéepassée;situationpourlestourteauxrelativement incer­
taineàpartirdumoisdemars/avril1979.
Productions animales:augmentations desproductions deviandes
porcineetvolailleetdulait,statuquopourlesoeufsetla
viandebovine;rentabilité dusecteurdelaproduction animalesous
unecertainepression.
Culturesspécialisées :dèsàprésentonnes'attendpasàdegrands
changements pourlevin,lesfruitset.légumes,lehoublon,les
semencesetlesautresculturesspécialisées .
LaCommission partagedanslesgrandesligneslesconclusions duComité
del'Agriculture del'O.C.D^^^ï£fesaucoursdesaréuniondu16au18octobre
1978rsurlesperspectivesydesmarchésdescéréales,desalimentsdu
bétailetdesproduitsdel'élevagepour1978/79.Eneffet,onpeutprévoir
uneoffreabondante decéréales,notamment decéréalessecondaires,dansla
quasi-totalité desprincipales régionsproductrices ainsiqu'unenouvelle
récolteimportantedesojaauxEtats-Unis.[Taproductionmondialedebléest
estiméeàdépasserleniveaude410millionsdetonnesetatteindreainsi
presquelaproduction de1976.Euégardàl'augmentation prévuedel'utili­
sationmondiale,onpeuts'attendre àpeudemodifications destockssurle
planmondial:ceux-cidiminueront probablement auxEtats-Unis etaugmente­
rontlégèrement danslesautrespays.Ainsileniveauduprixmondialsera
plussoutenuquependantl'annéepassée,sanstoutefoisprobablement dépas­
serlamoitiéduprixcommunautaire deblé.jpourlescéréalesfourragères,
l'augmentation prévuedel'offreneserapascomplètement compenséeparun
accroissement de.lademandebienquecettedernièrecontinuera àêtreélevée
etenhaussenotamment danslesecteurdel'alimentation animalepourporcs
etvolailles.Ils'avèreparconséquent probablequelesstocks,auxEtats-
Unis,vonts'agrandiretqueleniveaudesprixmondiauxseraparconséquent
plussouspressionqueceluidécritci-dessuspourlebléJfTasituationdans
lesecteurdesproduitsprotéiques pourl'alimentation animaleestplus
équilibrée que«elledusecteurdescéréales.Laproduction recorddesoja
auxEtats-Unis,desaugmentations desproductions de.tourteauxd'arachide,
detournesoletdècolza,desstatu-quodesproductions defarinedepois­
sonsetdestourteaux decoton,sontàexaminerenrelationaveclesstocks
dedébutdecampagnerelativement bas,desdemandessoutenuesetenhausse
etsurtoutdel'incertitude delaproduction desojadansl'hémisphère sud
audébutdel'année1979.Lasituationneseraplusoumoinséquilibrée

danscesecteurqu'encasd'unerécoltesud-américaine d'environ17millions
detonnes,c'est-à-dired'environ30%supérieure àcelledel'année1978.
Parconséquentilyalieudes'attendreàunesituationrelativement stable
quiseraittoutefoistrèssensibleàdeschangements mêmemineursdel'offre
etdelademande.
Danslaperspectived'unmarchémondialdecéréalesplusoumoins
équilibré,ilyalieudes'attendreàcertainesdifficultés auniveau
communautaire .Eneffet,laproduction detoutescéréalesatteindracette
annéeprobablement 115millionsdetonnesetdépasseraainsil'utilisation
intérieured'environ5millionsdetonnes,cequi,comptetenudesimporta­
tions,conduiralaCommunauté àdisposerd'unequantitéexcédentaire d'à
peuprès20millionsdetonnes.Ainsi,nidegrosachatsd'intervention de
bléetd'orge,nidesdépensesélevéesàl'exportation nepourrontprobable­
mentêtreévités.Comptetenudelademandeleprixdecéréalesàincorporer
dansl'alimentation animaleneseradanscesconditionsquetrèslégèrement
supérieuràceluidel'annéepassée.
ι
Encequiconcernel'approvisionnement etl'importation des.
substitutsdescéréales,ilyalieudenoterlatrèsforteaugmentation de
maniocdansl'alimentation desporcsetégalementdevolailleetmêmedes
bovins.L'importanteaugmentation del'utilisation demaniocaucoursde
l'annéepassée,lademandepotentielle futurepourceproduitainsiquela
situationdanslesecteurcéréalier,amèneront probablement laCommu­
nautéàprendredesmesurespourmieuxencadrercesimportations .Certaines
autrescomposantes del'alimentation animale,tellequelespulpesd'agrumes
etdebetteraves,sontutiliséesàcausedeleursqualitésnutritivesnotam­
mentdansl'alimentation bovineetneremplacentenréalitépasouguèredes
céréalesdansl'alimentation aninrale.'Leursapprovisionnements etprixsont
comparables àceuxconstatésdanslesecteurcéréalier.
Enrésumé,ilyalieudenoterquel'approvisionnement futurdu
secteuranimal,seferaprobablement danslesmêmesconditionsquecelles
constatées aucoursdel'annéepassée.
Lesprixrelativement basdesalimentsdubétailaucoursdeladeuxiè­
memoitiédel'année1977ainsiquel'augmentation deprixdesporcsont
amenélesproducteurs àaccroîtrefortementlaproductiondeviandeporcine,
cequiaconduitàdesdiminutions importantes desprixdèsledébutde
l'année1978.Pourlafindecetteannéeainsiquepourlamajeurepartie
deL'année1979ilfauttenircompted'uneproductionaccrueetparconsé­
quentdesprixfaiblesdanscemarché.Leniveautoujoursrelativement bas
desalimentspourraprobablement éviterdanscesecteurunecrisegraveau
coursdesprochainsmois,sanstoutefoispouvoirexclurecertainesdifficul »-
téspourlesproducteurs dansquelquesrégionsaudébutdel'année1979.
Ons'attendpourlamêmepériodeàcertainsproblèmeségalementdans
lesecteurdelaviandedevolaille.Leplaceméntréduitdesanimauxparen­
tauxaudébutdel'année1978,l'exportationsatisfaisante notammentvers
leMoyen-Orient ainsiqueleniveaudesalimentsdevolailleontamélioré
rapidement aucoursdecetteannéelarentabilité decesecteur.Cecia
conduitàuneexpansionrapidedelaproduction desortequ'àpartirde
septembre1978lesprixsontdenouveauenbaisse;enmêmetempsl'expor­
tationestrendueplusdifficileàcausedel'évolutiondudollaraméricain,
desortequelaproduction-comptetenudelafaibleaugmentation dela
consommation-devraaucoursdel'année1979s'adapteràunécoulementrendu
plusdifficile. .

8•
Lesprixdesoeufsactuellementinférieursauxprixdesaliments
amènentlesproducteursàunecertaineréticencedansl'achatdespoussins
d'unjour,desortequelacriseactuelledanscesecteurpeutêtresurmon­
téedanslapremièremoitiédel'année1979etqu'onpeuts'attendrepourla
deuxièmepartiedel'annéeetpourledébutde1980àdesprixplussatis­
faisantspourlesproducteurs .
Laproductiondeviandebovinen'augmenteraquetrèsfaiblement
en1979;lareprisecycliquedelaproductionbovinedanslaCommunauténese
produiraqu'àpartirde1980?.Laconsommations'accroîtratrèspeueuégard
auxsituationsdécritesci-dessuspourlesautresviandesprincipales,àla
situationéconomiqueetdel'emploiainsiqu'autauxd'accroissement démo­
graphiquetrèsréduit.Comptetenudesperspectivesd'évolutiondelapro­
ductionetdelaconsommation d'unepartetdustockdeviandesd'interven­
tionàécoulerd'autrepart,onpeutévaluerlesoldenetdesimportations
àenviron200000tonnesaussibienpour1978quepour1979.Iln'yapas
lieuparailleursdes'attendreàunreculdesprixdanscesecteur:un
certainmouvementàlahaussen'estpasàexclure.L'écoulementdelapro­
ductionaccruedeviandebovinedès1980pourraitêtrefacilitéparla
diminutiondesproductionsd'autresviandesàpartirdelafinde1979-début
de1980.
Danslesecteurlaitieronprévoitpour1979et1980uncheptelde
vacheslaitièresrelativement stable.Parcontre,lerendementlaitierpar
vachecontinueàaugmenteretleniveauattendudesprixdesalimentsdu
bétailneferacertainement pasfreinerl'augmentation deleurutilisation
danscesecteur.Parconséquentilyalieudétenircompted'uneproduction
croissante delaitetdoncdebeurreetdelaitécréméenpoudrenotamment.
Parcontre,laconsommation debeurrecontinuera àdiminueretcellede
fromagen'augmenteraquelentement.Ainsiilfauts'attendreaucoursdes
annéesprochaines àuneaugmentation desstocksdebeurreetaumoinsà
unstatu-quodesstocksélevésdulaitécréméenpoudre.Bienqu'une
certainemaîtrisedelaproductionlaitièreapuêtreatteintedansplusieurs
paystiers,iln'yapaslieudeprévoiruneaugmentation réelledesexporta­
tionscommunautaires .
Mêmedanslecasd'unlégerraffermissement desprixfutursmondiaux
danslesecteurdusucredûàunecertainediminution desstockstrèséle­
vésetéventuellement àunmeilleurfonctionnement del'accordinternatio­
naldusucre,leniveaudesdépensesdanscesecteurcontinuera àêtretrès
élevé.Eneffet,bienqu'inférieuràl'annéeprécédente,l'excédentdela
productioncommunautaire atteindraen1978/79environ2,75millionsdetonnes
etleprixmondialnesechiffreàprésentqu'à40%environduprixcommunau­
taire.Actuellementiln'yapaslieudes'attendreàunéquilibreàmoyen
termedanscesecteurnisurleplanquantitatif nisurleplanfinancier.
Lademandemondialedeshuilesetgraissescontinueàêtreferme;un
certainfléchissement desprixn'esttoutefoispasàexclureeuégardaux
prévisionsdesdisponibilités danscesecteur,cequipourraitfaireaug­
menterlaconsommation .Encequiconcernel'huiled'oliveetlebeurreles
perspectives deconsommation sontmoinsencourageantes :leniveauprobable
deprixdesproduitsdesubstitution affecteravraisemblablement laconsom­
mationdecesdeuxproduitscommunautaires .

-9-
Apartirdel'année1979laproduction desfourragesdéshydratés
pourrabiens'accroîtreeuégardaunouveaurégimerécemmentintroduitdans
cesecteur.
Tantl'augmentation dessurfacesdanslespaysseptentrionaux que
lesconditions climatologiques trèsfavorables enFranceontfaitaugmenter
laproduction communautaire decolzaetnavetted'environ25%.Pourles
annéesàvenironpeuts'attendre àunnouvelaccroissement dessurfaces.
Lespremièresinformations concernant larécolte1978/79fontétat
d'uneproduction devinsupérieure àcelledeladernièrecampagned'environ
10millionsd'hectolitres .Laproduction étantlégèrementinférieure aux
utilisations normalesprévisibles,leniveauélevédesstocksexistants
pourraitbaisserunpeu,sansquececiaitdesconséquences importantes
surleniveaudesprix.Amoyentermeilyalieudes'attendre àcequela
production communautaire auratendance àdépasserlesbesoins,plusou
moinsstables,dumarché.
Pourlesfruitsetlégumesons'attend,commedanslepassé,àune
situationsansgrandschangements dansunavenirplusoumoinséloigné.
Toutefois,danslesecteurdesfruitsonpeuts'attendre àdesfluctuations
importantes d'unesaisonàl'autreduesauxconditionsclimatologiques .
Pourlelintextileons'attendàunmarchééquilibrépourlesfi­
brescourtesetàunesituationdebonnesdisponibilités pourlesfibres
longues.Pourlechanvreonprévoitunstatu-quodel'approvisionnement .
Onprévoitunmaintiendelasituationexcédentaire aucoursdes
prochainescampagnesdanslesecteurduhoublon,certainesdifficultésdans
lesecteurdutabac,unesituationplusoumoinséquilibréedessemences
i07«?7onS1tuat10nexcédentaire aussipourlespommesdeterreen
u?3UCOUrsdesannéesProchaines,saufdiminutionfortedes
emblavements aprèslaréductiond'environ7,5%constatéeen1978

10-
B.ETUDEANALYTIQUE PARSECTEUR
I.PRODUITSSOUMISAL'ORGANISATION COMMUNEDESMARCHES

ι
ί
I . »
! :
" 1.CEREALES (l)'
1.Introduction
!(a)Lasituation économique s !
• Aucours delaprécédente campagne lemarché descéréales dans laCom-
; munauté estresté remarquablement bien équilibré .Lasuperficie des
i emblavements de1977 a®"téréduite pardesconditions d'ensemencement
médiocres etl'excédent atout juste suffi àcouvrir lesexportations
minima normales .Larécolte d'orge ,très abondante ,atrouvé d'ex– ^
1 cellents débouchés surlesmarchés étrangers .Cependant ,lademande ;
| relativement faible pour l'orge surlemarché intérieur fait craindre
j desdifficultés considérables dans unesituation dumarché àl'expor –
| -J-=tion plus normale .Lesconditions atmosphériques de1978 ontde
! nouveau favorisé laculture descéréales etons'attend àdenouveaux
| records deproduction pour leblécomme pour l'orge .Lesmarchés
i mondiaux restent déprimés enraison desstocks importants etdes ni–
| veaux deproduction sans cesse croissants ,notamment encequicon–
j cerne lescéréales fourragères ^
(b)Lescéréales dans l'agriculture delaCommunauté ;
! Lasuperficie totale consacrée auxcéréales en1977 aétéde25,8 mil­
lions d'hectares ,soit 27,8%delasuperficie agrioole utilisée (SAU).
i L'importanoe delaculture descéréales dans l'utilisation desterres
varie considérablement selon chaque Etat membre ,leniveau leplus bas
i étant celui del'Irlande etdesPays-Bas (respectivement 8foet11%
| delaSAU),oùlescultures fourragères etlesherbages permanents
! occupent une place plus importante .Elle revêt une très grande impor –
! tance enAllemagne etauDanemark (40%et62%delaSAUrespective –
j ment )oùlescéréales occupent environ 70%desterres arables ;elle
| vreprésente également unpourcentage élevé desterres arables auLuxem –
i bourg (68%),Dans lesautres pays membres ,lescéréales occupent
i 45à60$desterres arables et20à30c/odelaSAU.
Lapart descéréales dans laproduction finale del'agriculture consti­
tueunindicateur moins utile deleur importance économique car ,dans
denombreux cas ,unepartie importante delaproduction estutilisée
pour l'alimentation dubétail dans l'exploitation oùcescéréales sont
cultivées .Cela signifie qu'enfindecompte cescéréales seretrou­
vent sous forme deproduits animaux .Ainsi enAllemagne ,oùlescé– :
réaies occupent 40%delaSAU ,elles nerepré sentaient en1976 que
6,6%delavaleur delaproduction finale ,parce queplus de55%des
céréales produites autotal étaient utilisées pour l'alimentation des
animaux dans l'exploitation oùelles avaient étécultivées .EnFrance ,
parcontre ,lacéréaliculture occupait 30%delaSAUetreprésentait
14%delavaleur delaproduction agricole finale ,parce que26%seu­
lement des céréales étaient utilisées dans l'alimentation des animaux
dans l'exploitation oùelles avaient étéproduites .Pour l'ensemble
delaCommunauté ,oùuntiers environ desrécoltes estutilisé pour ,
l'alimentation desanimaux dans l'exploitation même ,lacontribution •
direote descéréales àlaproduotion finale del'agriculture aétéde
10%en1976 .
(°)LaCommunauté dans laproduction mondiale descéréales ;
i
Selon lesstatistiques delaPAO ,laproduction mondiale deoéréales j
(àl'exception duriz)aatteint 1093millions detonnes en1977 dont
9,5%(8,1%en1976 )dans laCommunauté .Laproduction desautres
prinoipaux pays exportateurs decéréales aatteint lespourcentages
suivants sEtats-Unis 24 Canada 4 Australie 2 Argentine 2
_ 1
(l)Voirtableaux M.I.l àM.I.Ï9 delapartie II ***/•••
■• (1<it1•» rs'uir '

•IMM Isupcticur dunanirr
Γ-*– :"" -ί12
2»~~Production \ | ;
Laproduction totale deoéréales danslaCommunauté s'estredressée en
1977après 2années suooessives deconditions climatiques défavorables »
Cependant lasuperficie ensemencée encéréales aétémoins importante
qued'habitude enraison desmauvaises conditions d'ensemencement d'au- -,
tomne enItalie .Pour 1978 lespremiers résultats montrent uneaugmenta­
tion de4iodelasuperficie ensemencée etuneaugmentation deplus de5/" ,
desrendements moyens »Ainsi ,ons'attend acequelaproduction augmente
depresque 10$pour atteindre 113,5 millions detonnes ,cequidépasse
deplusde5millions detonnes leprécédent record (enregistré en1974).
Iln'estpasfaoile d'estimer defaçon précise latendance delaproduction
enraison desfluctuations qu'elle aconnues aucours desannées précé­
dentes ,mais ilestassez clair quelesrendements augmentent constamment ,
alors quelasuperficie totale decéréales demeure pratiquement inchangée .
(a)Blétendre : ! .
j Lesemblaves deblétendre sontrevenues àlanormale pour larécolte
de1978 (+7,6$>)après lesoonditions d'ensemencement particulièrement
difficiles pour larécolte précédente enItalie etdams leRoyaume-Uni .
Letemps généralement humide aucours del'étéaentraîné desrende –
'ments légèrement plus élevés quecpux delaréoolte record ,de1974 et
uneaugmentation de8%parrapport à1977 »Ons'attend àunepro­
duction totale de42à43millions detonnes (+16à19$),dont envi­
ron20millions detonnes enFrancë (+15à17 parrapport à1977 )»
Laqualité delarécolte devrait Être moyenne . i
(b)Blédur s ! ' •
Larécolte deblédur enItalie ,estaussi revenue àunniveau plus
normal en1978 avec uneaugmentation de32%pour lasurface cultivée
etde62%pour laproduction .1EnFrance ,lasurface cultivée reste !
àpeuprès lamême quecelle de1977 *Laproduction totale delaCom­
munauté devrait atteindre 3,5millions detonnes (soit+54$)•
(o)Seigle : | j
Lasuperficie consacrée auseigle adiminué d'environ 6$en1978 sur­
tout enraison desreculs subis ;enAllemagne (–^%)etauDanemark
(-8 Lesrendements devraient atteindre unnouveau record etde !
cefait laproduction nediminuera quede3$pour tomber àenviron j
3,4millions detonnes » i
(d)Orge : ; , j
Lasuperficie totale consacrée àl'orgepour larécolte de1978a J
augmenté légèrement (+1%)pour atteindre 9»5millions d'hectares » j
Ilfaut noter àcetégard lapoursuite duglissement desemblavement s;
ehfaveur del'orge d'hiver ,surtout enFrance etenAllemagne :
f
Superficie oonsacï'ée àl'orge d'hiver enjodelasuperficie totale ]
consacrée àl'orge ■ i
1915 1226 1977 1978 (P)
Allemagne 39% 1. 46% 49% 52%
France 20% •• 31% 42% 48%
Cechangement aeupour effet d?améliorer lesrendements moyens enrai­
sondesrendements plus élevés :d'orge d'hiver ,mais ilaeuaussi un ;
effet contraire surlaqualité paroequelaplupart desvariétés j
d'hiver sont à6rangs (escourgeon )etontunpoids spécifique plus !
faible etunevaleur fourragère ,oubrassioole généralement moins élevée »
l'wf " dupapmr .

–Lesrendements de1978 devraient avoir augmenté de3à4%,d'une
part enraison delaproportion plus élevée d'orge d'hiver ,et,d'au­
trepart ,enraison desconditions climatiques favorables .Malgré le
glissement ènfaveur del'orge d'hiver ,ilsemble que l'approvisionne­
ment enorge debrasserie reste suffisant .Laproduction totale d'orge
dans laCommunauté devrait dépasser 39millions detonnes ,cequire­
présente uneaugmentation de4%parrapport àlarécolte enregistrée
en1977 . | |
(e)Avoine s ' !
Lasuperficie consacrée àl'avoine estendéclin constant (–7%en
1978 et–4,6%paranenmoyenne entre "1974 "et"1977")« Untrès ;
bonrendement en1978 »surtout enAllemagne ,laisse présager quela
production augmentera de3^pour atteindre environ 8,2millions de
tonnes . .
(f)fe?s: '
En1977 »laproduction demaïs aaugmenté de38%par ,rapport àl'année
précédente àlasuite d'augmentations dessuperficies cultivées en
France etenItalie ,tandis queslesrendements seredressaient égale­
ment parrapport auniveau très basde1976 .Lespremières estima­
tions pour 1978 font prévoir unaccroissement desemblavures enFrance ,
1 mais unecertaine réduction de'lasuperficie oultivée enItalie .Avec
| desrendements modérément élevés ,onpeut s'attendre àcequelapro– !
I duction augmente d'environ 5%pour atteindre quelque 16,5 millions
j detonnes . '
j
3.Consommation j
En1976/77»levolume global descéréales utilisées dans laCommunauté a .
atteint 109,7 millions detonnes (soit unediminution de0,4%parrapport
à1975/76)' »dont environ 34%pour lebléet66%pour lescéréales secon­
daires ,serépartissant en29iopour l'orge et26$pour lemaïs .En
1976/77»l'utilisation detoutes lescéréales s'estrépartie comme suit î
Consommation humaine etutilisation industrielle :34»7%(34»1%en1975/
76);alimentation animale :61,1%(61,4%en1975/76);semences etpertes :
4,2%(4,5 en1975/76).Cesproportions varient considérablement d'une'
céréale àl'autre ,d'unpays membre àl'autre etd'uneannée àl'autre .
Letableau suivant donne laventilation parcéréale pour 1976/77 '• 1
iConsommation decéréales en1976/77~Ventilation parcéréale
Consommation ]Consommation IUtilisation ISemencesTOTALhumaine animâle industrielle &pertes |
Blé (duret*Πd>Q' I>
tendre ) 68,1 |26,0 °>5 5,4 < 100.0
Sqgle etmeteil 42,1 50.3 1.6 6.0 100,0
Orge 0,4 77,1 16,9 5.6 100,0
Avoine etme-
gedecéréales
d'été 1 3i7 !91#5 0,0 4,8 100,0
IMars 3,2 80,8 15,0 1,0 100,0
(a)Consommation humaine :
'' 11 # ^ \
*Laconsommation humaine nette decéréales adiminué de0,8%entre i
1975/76et1976/77*Ladiminution delaconsommation parhabitant !
(*■0,9$)est unpeuplus élevée ,qu'aucours desannées précédentes j
(-0,6%)enmoyenne pourlapériode de"1973/74"à"1975/76").Ceci î
estentièrementdÛ aux .chiffres.' .irréguliers .se .rapportant aumaïs etJ
n'aprobablement pasdeportée significative .

Consommation humainenettedecéréalesen1976/77–Ventilation parcéréale
Consommation humaine
globalenette
(milliersdetonnes).Consommation netteparhabitant
EhkgparhabitantModification enpour­
centageentre1975/75
et1976/77
IBlétendre 16353Πβα 0,5
I-dur 2795 10,8 -1,3
LSeigle 1050 14,1 2,0
Orge 68 0,3 -4,3;
Avoine 157 0,6 -4,4
Maïs 623 2,4 -29,1
Parmileschiffresdonnespourchaquecereale,ilestintéressant de
constaterquelaconsommation parhabitantdeblétendreetdeseigle
aaugmentélégèrementen1976/77?lorsquelecoursdespommesdeterre
étaitexceptionnellement élevé'danstoutelaCommunauté.Laconsomma­
tiondebléduralégèrementdiminuémaisoeciétaitentièrement dûau
reculsurvenuenItalie,alorsquepourlerestedelaCommunautéune
augmentation de17»5étaitconstatéedanslaconsommation humaine
nettedeceproduit. |
(b)Alimentation desanimaux:
L'importancedesoéréalespourl'alimentation desanimauxaatteintun
summumen197^/73et1973/74jenreprésentantplusde26%desbesoins
totauxenénergie(exprimésenunitésfourragères),soit62%del'é­
nergiefournieparlesalimentsconcentrés(àl'exclusiondoncdes
produitsdelest,desracinesfourragèresetdesherbages,etc...).
Cepourcentageesttombéà58,8%en1975/76,tandisquelapartdu
maniocétaitpasséede1,7%à2,3%etcelledestourteauxoléagineux
de12,5à15%,Laquantitétotaledecéréalesdestinéesàl'alimen­
tationdesanimauxesttombéeduohiffrerecordde72,2millionsde
>tonnesen1973/74à67millionsdetonnesen1976/77*chuteessentiel­
lementdueàlasubstitution auxcéréalesdeproduitstelsquele
manioc,lestourteauxoléagineuxetunegammedesous-produits del'industriealimentaire,quel'onpeutimporterdanslaCommunavitéen
franchisetotaleoupresquededrpitsettaxesàl'importation.Le
prinoipalproduitdesubstitutiondirectpourlescéréalesestle
maniocdontlesimportations sontpasséesde2,1millionsdetonnes
6111974à3,8millionsdetonnesen1977etquidoiventencoreaug–
menteren1978(peut-êtrejusqu'à5millionsdetonnes).
Letableausuivantétablitunecomparaisondelaconsommation des
différentescérealesdansl'exploitation oùellessontcultivéesavecl'utilisationdecéréalesdestinéesàl'alimentationanimale,etqui
sontcommercialisées (engénéralachetéescommealimentscomposés).
•••/10
9
8
7
fi
5
uiuupapier

-15-
Céréalesaffectéesàl'alimentationanimaleer1PT^/TTt*feriIieet
aprèsnorrunnrniaii.aation–ventilationparceréale
Utiliséedirectement
àlaferme
1000tAyantétécommer­
cialisée
|1000tTota1
Céreale
1000tr'/>
Blé
Seigle
Orge
Avoine,etc.»
Maïs
Autrescéréales5ioo
l217
12988
5570
4975 !
284712
279
11.549
1440
17674
15049812
1496
24537
7010
22649
153214,6
2.2
36,6
10,5
33,8
2.3
Total29878 37158 67036100,0
44,6fa 55*4 100,0?;.1
lianneo-*-yIu//fiçiuaniuauxc ––o *de-céréalesqued'habitudeaétéutiliséedirectementdansl'exploita­tionoùellesontétécultivées.Ceciestdûauxfaiblesrécoltes,
enparticulierdesprincipalescéréalesfourragères(orge,maïset
avoine),quiontobligébeaucoupd'exploitantsàcompléterleurpropreproductionenachetantdescéréalesoudesalimentscomposéscontenantdescéréales.En.général,lamoitiéenvirondeacéréalesdestinéesl'alimentationdesanimauxprovientdel'exploitation oùellesontété
cultivées.Laseuleautremodificationimportanteintervenuedans
.l'alimentation deaanimauxaétéladiminutiondel'utilisationde
sorgho,àlasuitedel'augmentationduprixdeseuildusorghoimporté.
Cettecéréaleavaiteuprécédemment unprixdeseuilrelativement favo­
rableparrapportaumaïs.
(c)Utilisationindustrielle :
Lesstatistiquessurlatransformation etl'utilisationindustrielle
descéréalesrestentincomplètes encequiconcerneleRoyaume-Uni.
Ilapparaîtcependantquelaquantitédecéréalesutiliséesàcesfins
danslaCommunautéaaugmentéd'environ8^en1976/77^parrapportà
1575/76,cequireprésenteunereprisedelatendanceàlahaussede
cesutilisations ,quiàdéjàétéconstatéedanslepassé.L'augmenta­tionatouchéàlafoislemaïsetl'orge(quireprésentent 97à98%
delatransformation etdel'utilisationindustrielledescéréales).
L'utilisationdel'orgedanslabrasserie,quireprésente90c/odel'uti­
lisationindustrielle del'orge,aaugmentéde5»5essentiellement
enFranceetauRoyaumes-Uni »Lesecteurdeladistillerie ,seulautre
débouchéindustrielpourl'orge(principalement enIrlandeetau^
Royaume–Uni),aréduitsesachatsde15»9Happaraîtquelatrans­formationetl'utilisationindustrielle demaiaaaugmentéd'environ
15ic%enraisonsurtoutdel'utilisationaccruedbcettecéréalepour
.laproductiond'amidon,quel'onconstatedanslaplupartdespays•
membresetparticulièrement auxPay3–Bas.
(d)Auto-approvisionnement:
L'utilisationintérieuretotaleadiminuetanten1975/76qu'en1976/77
maislesrécoltestrèsfaiblesontentraînédestauxd|auto-approvi-
sionnementbeaucoupplusbascnieceuxauxquelsonauraitpus'attendre
dansdesconditionsnormales,ffli1975/76,l'auto-approvisionnement
n'aétéquede87,4%eten1976/77ilaencorediminuépournerepré­
senterque825S(–6,2$£)«
1 ...... •••/
!tv.J 1|;Hf'Ju

-16-
Résumé dubilan d'approvisionnement encéréales pour 1976 /77
(enmillions det)
Ble dur
&tendreSeigle OrgeAvoine J
etc. !MaisAutr es
CéréalesTOTAL
Variation des
stocks (l)-0,2 +0.2 -0.1 "0,1 -°;2
Solde extérieur
net (2)-0,9 +0.2 +1,9 +0.8 +16,8 +1,2 +19,9
Utilisation inté­
rieure moins pro­
duction-1,1 +0,2 +2.1 +0,7 .+16,7 +1,2 +19,7
Auto–appro vision-
ncment (%)103,0 94,8 93,5 90,8 40,4 19,9 82,0
(1)+=réduction desstocks ;-=augmentation desstocks
(2)+aimportations nettes :-=exportations nettes
Lafaiblesse des stocks d'ouverture etlamédiocrité desrécoltes de-
1976 ontentraîné uneforte augmentation desimportations nettes néces­
saires pour combler ledéficit netdelaCommunauté ,qui s'élevait à
presque 20millions detonnes .Lespremières estimations pour 1977/78
indiquent queledéficit net esttombé àmoins de10millions detonnes
etcorrespond àunauto-approvisionnement deplus de90%,Ilestce­
pendant probable quelesimportations totales n'auront diminué que
d'environ ^millions detonnes ,alors quelesexportations ontaugmenté
deplus de3millions detonnes ,cette augmentation étant entièrement
dueàVorge .Toutefois ,pour unevued'ensemble ,ilfaut également
tenir compte deséchanges ertproduits fourragers autres quelescéréales .
(e)Stocks :
L'estimation des'stocks dans lesdifférents Etats membres estsans aucun
doute d'uneprécision très variable ,d'unEtat membre àl'autre etselon
letype destock considéré .Surlabase desmeilleures estimations dis­
ponibles ,lesstocks totaux decéréales delaCommunauté s'élevaient
audébut delacampagne decommercialisation 1977/78à13,7 millions de
tonnes dont 1,3millions detonnes conservées àlaferme .Surles12,4
millions detonnes restantes (ycompris lesstocks d'intervention etles
réserves gouvernementales dans certains cas),leblétendre représentait
6,8millions detonnes ,leblédur1,2million detonnes ,l'orge 0,9
million detonnes etlemaïs 2,5millions detonnes .
Au1eraoût 1978 »onestime quelesstocks autres queceux conservés à
laferme ontlégèrement augmenté pour atteindre environ 12,5 millions
detonnes ,ycompris 6,5à^millions detonnes deblétendre (15à18%
delaproduction normale ),0,8million detonnes deblédur (30%dela
production normale ),1,2million detonnes d'orge (3%delaproduction
normale )etenviron 2,9millions detonnes demaïs (l8%delaproduction
normale ,mais seulement 10%dela ,consommation ).
4.Echanges
(a)Intracommunautaire :
Leséchanges entre Etats membres delaCommunauté serépartissent en
deux catégories distinctes ,leséchanges deoéréales d'origine communau­
taire etleséchanges ouletransbordement deoéréales provenant de
pays tiers .^Enbref ,ils'agit dans cedernier casd'importations d'un
Etatmembre ,transitant parunautre Etatmembre ,souvent pour desrai­
sonséconomiques telles quelataille desbateaux etlesdroits portu­
aires ,mais parfois ausài pour profiter decertaines anomalies résultant
•••//•••

-17-
desmécanismes delapolitique agricole commune etnotamment sonsystème
desmontants compensatoires monétaires »Lamajorité deceséchanges
oonsiste endesimportations decéréales àdestination del'Allemagne
etduRoyaume-Uni transitant parlesgrands ports duB5nélux »Il
s'agit leplus généralement demaïs ,dont lesexportations àpartir des
pays duBénélux dans d'autres pays membres ontpratiquement doublé entre
1975/76et1976/77»pour atteindre untotal de4millions detonnes .
D'importants échanges deoetype ontégalement eulieu pour leblé
tendre en1975/76(l»6million detonnes )etpour l'orge en1976/77
(0,9million detonnes )* *
Lefournisseur leplus important decéréales àd'autres pays membres
dans laCommunauté estlaFrance .Leslivraisons françaises en1976/77
sesont élevées àuntotal de7»5millions detonnes (–19 P511"rapport
à1975/76)dont 4,3millions detonnes deblétendre (+3%)et2mil­
lions détonnes d'orge (+13%)•Leslivraisons demaïs ontétéconsi­
dérablement réduites (–73%)enraison delarécolte médiocre etla
France estdevenue unimportateur netdemaïs ,absorbant 1,4million'
detonnes demaïs enprovenance depays tiers .En1977/78,ilestpro­
bable queleslivraisons demaïs auront repris pour dépasser 2millions
detonnes etons'attend àcequeleslivraisons debléaugmentent éga­
lement pour dépasser 5millions detonnes .Leséchanges d'orge enpro­
venance deFrance ontétéquelque peuentravés parlarétention ,quia
entraîné uneaugmentation desprix etleséchanges en1977/78n'ont
sans doute enregistré qu'unelégère augmentation parrapport àl'année
précédenté .Cependant ,leRoyaume –Uni estdevenu unfournisseur impor­
tant d'orge auxautres Etats membres ,enlivrant plus d'unmillion de
tonnes ,bien qu'vmepartie decette orge aitétéréexportée parla
suite vers despays tiers .Lesprincipaux utilisatexirs dumaïs etdu
bléfrançais sont leRoyaume –Uni ,l'Allemagne etlespays duBénélux .
L'Allemagne etlaBelgique sont lesprinoipaux destinataires del'orge
française .Larécolte debléitalienne en1977/78aététrès faible
etl'Italie adûimporter unequantité exceptionnelle deblétendre de
France ainsi qu'unegrande quantité d'orge deFrance etduRoyaume –Uni ,
oùles cours étaient relativement favorables .
(b)Avec lespays tiers 1 -
Lesimportations depays tiers (déduction faite del'estimation desquan­
tités transbordées )ontatteint 26,5 millions detonnes en1976/77
(22,8%deplus qu'en1975/76),dont 17,2millions detonnes demaïs
(43i<>deplus qu'en1975/76)»Ceschiffres exceptionnels ontétéen­
tièrement dusauxtrès faibles récoltes de1976 .En1977/78,lespre­
mières estimations indiquent desimportations d'environ 20millions de
tonnes decéréales ,ycompris quelque 13millions detonnes demaïs .
En1976/77»plus de90°Jodesimportations demaïs provenaient des
Etats-Unis ,lereste principalement d'Argentine .Lesimportations de
sorgho sont redescendues en1976/77à1,3million detonnes etonestime
qu'en1977/78,elles seront tombées àunniveau encore plus bas (environ
0,4million detonnes ).Lesarmées 1975/76et1976/77ontétémarquées
pardetrès fortes importations d'orge s'élevant respectivement à2,1
et3,4millions detonnes .Onestime qu'en1977/78lesimportations
d'orge totaliseront moins d'unmillion detonnes .Lesimportations de
1976/77onteudesprovenances exceptionnellement diversifiées (notam­
ment pays tiers européens ,Etats-Unis etMoyen-Orient ),ainsi quedes
origines plus traditionnelles telles que leCanada etl'Australie .Les
importations ,plus réduites de1977/78,sont venues essentiellement du
Canada etd'Australie .
Lesimportations deblétendre sonttombées entre 1975/76et1976/77à
3,1millions detonnes ,mais ons'attend àcequ'elles aient augmenté en
...//•••

*•18"•
1977/78pour dépasser 4millions detonnes# Surcette quantité ?totale ,
environ 0,3million detonnes seraient àimputer àdesimportations
temporaires autitre durégime deperfectionnement aotif pour laréex­
portation sous forma defarine .Lesimportations deblédursont tombées
de0,9million detonnes en1975/76à0,6million detonnes en1976/77»
mais sont passées àpresque 2millions detonnes en1977/78enraison
dudéficit delaréoolte italienne .Environ 85%desimportations de
1976/77provenaient d'Amérique duNord ,etpresque tout lereste d'Ar­
gentine etd'Australie .
Lesexportations totales decéréales etdeproduits céréaliers de
1976/77on"fcdiminué presque demoitié pour tomber à6,6millions de
tonnes .Surcetotal ,leblétendre etlafarine ontreprésenté la
plus grosse part avec 4j3millions detonnes .Lesexportations de
bléetdefarine deblésont estimées pour 1977/78àenviron 4»7mil­
lions detonnes quiserépartissent comme suit :3,4millions de
tonnes pour lesventes commerciales ,dont 3millions detonnes sous
forme defarine et1,3million detonnes autitre del'aide alimentaire ,
dont 0,4million detonnes sous forme defarine .Lesexportations com­
merciales defarine estimées à3millions detonnes autotal ,comprennent
0,3million detonnes exportées autitre durégime deperfectionnement
.actif ,pratique extrêmement répandue dans lesmoulins établis dans de3
endroits favorables (c'est -à-dire dans desports ),enraison.de l'écono­
miesubstantielle résultant ,soit del'achat deblébonmarché :venant
depays tiers ,soit del'économie réaliBée BUTleprélèvement àl'im­
portation surlebléimporté lorsque l'opération s'effectue àl'équi­
valence (c'est -à-dire uneexportation defarine d'origine communautaire
contre uneimportation debléoriginaire depays tiers ).En1977/78,
lesexportations commerciales deblé ontétéànouveau faibles et
limitées aumarché lesplus traditionnels delaCommunauté enAfrique
del'Ouest .Lesexportations defarine ontcontinué àsefaire surun
grand nombre dedestinations dont l'Egypte etSriLanka sont lesplus
importantes .Lesexportations d'orge etdeproduits dérivés del'orge
(principalement lemalt )sont tombées en1976/77à1,5million detonnes
seulement dont plus d'unmillion detonnes sous forme de'produits trans­
formés .Cependant ,onestime qu'en1977/78lesexportations sesont
élevées àenviron 5millions detonnes dont environ 1,5million de
tonnes sous forme deproduits transformés .Lesexportations d'orge sous
forme decéréales sesont principalement faites àdestination d'autres
pays européens ,del'Union Soviétique etdelazone méditerranéenne .
Parrapport auxannées antérieures ,uneproportion exceptionnellement
grande decesexportations provenait duRoyaume-Uni et'duDanemark .
5»Prix
(a)Prix communs x
Lesprix communs fixés pour larécolte de1978/79ontétéàpeine plus
élevés queceux del'année précédente .Leprix deréférence pour le
blétendre panifiable etleprix d'intervention pour leseigle ontété
augmentés d'1%tandis queleprix d'intervention commun pour leblé
tendre etl'orge était augmenté de1,3 Simultanément ,uneaugmenta­
tionde3%duprix d'intervention dumareaaligné celui-ci surleprix
del'orge etdublétendre à121,57 u.c./tonne ,achevant ainsi leschéma
simplifié desprix desoutien descéréales »Le3prix deseuil ,,pour
l'orge etlemaïs ,quiavaient déjà étéalignés en1977/78,ontété
augmentés de1,6 fopour 1978/79»alors queleprix deseuil dublétendre
aétéaugmenté de2,7%•Lesprix dubléduretleprix deseuil du
seigle sont restés inchangés .
/•••

-19-
(b)Prixsurlemarchéintérieur s
Durantlacampagnedecommercialisation 1976/77»■"•esPrix^escéréales
ontétérelativement élevés,maisavecl'arrivéedesrécoltesde1977»
lesprixontbaissédanstouslesEtatsmembres,àl'exceptiondela
Franceetdel'Italie,oùdesincertitudespolitiquesetéconomiques
ontétélesprincipalesresponsables desprixplusélevés.EnItalie,
lesprixontétéégalementaffectésparlarécoltedeblétrèsmédiocre
de1977.
Différence moyenneentrelesprixdumarchéetlesprixd'intervention
ouderéférenceen1977/78 Â7\
BlétendreBledur Orge Maispanifiable(l )Autre
Allemagne M ,9,8 χ•1,0x
France 6,9 17,5 X4,919,2
Italie x χ13,8 χ25-2
Pays-Bas 2,4 x X6,8 χ
Belgique 1,87,6 | 0,2 x
Royaume-Uni 11,3 12,9 .* 3,1 x
|Danemark x.IXLj:0,4ï
(l)Différenceentrelesprixdemarchéetleprixderéférence
Lemarchédel'orgeaétéparticulièrement engorgédanslapartienord
delaCommunautéetlesprixsontrestésen-dessousduniveaud'inter­
ventionpendantdespériodesprolongéesenAllemagne,auDanemark,en
BelgiqueetauRoyaume-Uni,L'examendumarchédublétendreestcom­
pliquédufaitqu'ilexistedeuxniveauxdeprixdesoutien,leprix
d'intervention etleprixderéférence(quines'appliquequ'aublé
"panifiable").Lescritèresutiliséspourladéfinitiondequalité
"panifiable",lesquelssontappliquésauniveauduprixderéférence,
oriententversleprixderéférencelesprixdelaplupartdesblés,
mêmeceuxquinesontpas"panifiables"•Eneffet,ladifférenceentre
leprixd'intervention etleprixderéférenceesttroplarge,compte
tenudel'écartnormaldesprixsurlemarché.Ilenrésultequedes
interventions pourlesqualitésmoyennesousupérieuresontlieuauprix
deréférencetandisquelesblésdemoinsbonnequaliténesontpasassez
concurrentiels surlemarchédescéréalesfourragères.
(c)Prixdumarchémondialî
Lacampagnede1977/78s'estouverteavecdesstocksmondiauxtrès
élevésdebléetdecéréalessecondairesetdesprixàleurniveaule
plusbasdepuisplusieursannées.Aucoursde1977/78,unniveaude
productionlégèrementplusbasetunefortedemandeàl'importation ont
entraînéunelégèreaugmentationdesprix(enu.c./t.),surtoutence
quiconcerneleblédontleprixmoyenétaitàunniveauanalogueà
celuidel'annéeprécédenteetresterelativement fermedanslespremiers
moisde1978/79»enraisond'uneproductionplusfaibleenAmériquedu
Nordetd'unedemandeàl'importationsoutenue.'LeprixCAFmoyenàl'importationdumaïsetdel'orgeen1977/78asubidesbaissesres­
pectivesde19i<>etde24$aucoursdelacampagneprécédenteeten
raisondesrécoltestrèsabondantesde1978cesprixsontretombésau
coursdespremiersmoisde1978/79»presqueauxniveauxlesplusbas
de1977/78.
•••//•••

-20
Maximumetminimumduprixmensuelmoyenen1977/78
CAPAnvers/Rotterdam
TypeMaximumjMinimum
u.c./torme mois !u.c./tonnemois
Blétendre:
HardWinterIIQrd.
DarkNorthern
SprintIl/l4%95,09
29489juin78
février7875,77
80.62août77
août77
Orfte:
CanadaFeedI 81.56r.
novembre7766.49septembre77
Mais:
IYellowCornIII 8%65mai7863.57[août771
Bledurs
USHardAmberDurumIII114.65 -janvier7886.81août77
(d)Prixàlaconsommation t
Lesprixdupainontaugmentéenmoyenned'environ13%entre1976et
1977»contreenviron10%l'annéeprécédente.Lesplusfortesaugmen-
^tations(17–26°Jo)ontétéconstatéesenItalie,auRoyaume-^Jnieten
>Irlande.Ilesttrèsdifficiledediredansquellemesure,probablement
trèsfaible,onpeutimputercesaugmentations auprixdubléétant
donnéquelesprixdupainsontprincipalement déterminésparlescoûts
dedistribution etdefabrication -etparlescontrôlesqu'exercentles
gouvernements surlesprixet/ouparlessubventionsàlaconsommation.
Deplus,cesaugmentations sontbeaucoupplusfaiblesoumêmenégatives
quandellessontexpriméesparrapportàl'indicegénéraldesprixàla
consommation.Parexemple,l'indicedupainetdesproduitsdepâtis­
serieexprimédanscestermesaenfaitdiminuéenItalieentre1976et
1977,malgréuneaugmentation de17%duprixdutypedepainleplusreprésentatif .
6.Perspectives àcourtterme
Làrécoltedecéréalesde1978danslaCommunautéconstitueunrecordqui,associéàunedemandeintérieurestagnantepourlescéréales,metpourla
premièrefoislaCommunautédansunepositionglobalementexcédentaire.
Laprévisionderécolteàlafinseptembre1978s'élevaità113,5millions
detonnesetilyavaitdéjàdessignescertainsqu'ellepourraits'élever
finalementà115millionsdetonnes,dontpeut-^tre40millionsdetonnes
d'orgeet43millionsdetonnesd.eblétendre,-cecipourrépondreàune
demandeintérieurequi,aveol'augmentationspectaculaire del'utilisation
deproduitsdesubstitutionauxcéréales,esttombéede115,5millionsde
tonnesen1973/74àenviron110millionsdetonnesen1975/76et1976/77.
Parconséquent,ilestpossiblequ'unexcédentnetde5millionsdetonnes,associéavecunminimumprobablede15millionsdetonnesd'importations,puisseaboutiràunexcédentbrutdeplusde20millionsdetonnespourlesexportationsetlesaugmentations destocks.Danslecontexted'unmarché
pléthoriqueetdéprimé,celarisqued'entraînerdesdépensestrèsélevées
autitredesrestitutionsàl'exportationainsiquedesdifficultésdansles
relationsdelaCommunautéaveolespaystiersexportateurs*aioutre,ilestimprobablequedegrosachatsd'interventiondebléetd'orgepuissent
<3treévités.
/...

21
7.Aspectséconomiques desmesuresprises *
(a)Prélèvementsetrestitutions
(1)vemen_ts_à_lj^impcir_tati_on_:
Le3prélèvements àl'importationn'ontpratiquement pasévoluéau
coursde1977/78»Pourlestroiscéréalesessentielles (blétendre,
orgeetmaïs),ilssesontmaintenusentre7090u.c./tonnepour
„laplusgrandepartiedecettepériode,Lapériodedevaliditédes
certificatsd'importation eBtrestéede45jours,
(2)I^£ljivemj2nts_à_l^expor tal;ion_:
Lesprélèvements àl'exportation ontcesséd'êtrenécessaires àla
finde1975.
(3)Re^t_itut_ions_à_lJ _expertati_on_:
Onn'apasfixéderestitutions àl'exportation pourlesembarque­
mentscommerciauxdeblétendreaucoursde1977/78,bienquedes
rcertificats ayantunepériodedevaliditéd'unanaientétédélivrés
pourenviron400,000tonnesenjuillet1977»avecpréfixationd'une
restitution àl'exportation couvrantleslivraisonsàdestination
decertainspaysdel'Afriquedel'Ouest,Enfait,cefurentles
seuleslivraisonscommerciales debléengrainsaucoursdecette
année,bienquedesrestitutions aientétédisponibles pourlesex­
portationsdefarinetoutaulongdel'année.Desrestitutions pourl'orgeontétéfixéessuivantleprocessusnormalpourlesexportat­
ionsverslespaysvoisinsetparadjudication pourlesexportations
verslespaysdeszonesIàVI(c'est-à-direlaplupartdespaysdu
monde,àl'exceptiondel'Extrême-Orient etde&paysd'Europeocci­
dentale),L'adjudication etdesmodifications consécutives concer­
naientl'exportationd'unequantitétotalede2800000tonnesdont
vintotalde2625280tonnesontétéadjugées,Lapériodedevali­
ditéconcernantlescertificatsd'exportation normauxpourles
céréalesaétémaintenueaumoisdedélivrancepluslesdeuxmois
suivants,exceptélorsquelescertificatsavaientétéaccordésdans
lecadredel'adjudication derestitution àl'exportation ,auquel
caslapériodedevaliditéaétéprolongéejusqu'auquatrièmemois
suivantlemoisdedélivrance.
Desrestitutions ontégalementétéfixéestoutaulongdel'année
pourlemalt,bienquequelquesdifficultésaientdenouveausurgi
àlasuitedevariationsbrusquesduniveauderestitution.On
espèreévitercegenredeproblèmeen1978/79grâceàunsystème
plusoumoinsautomatique decalculhebdomadaire desrestitutions ,l'élémentvariableducalculétantleprélèvement moyenàl'importa­
tionpourl'orge.Enmêmetemps,lescertificatsd'exportation pour
lemalt,quiontunevaliditéde11moisaprèslemoisdedélivrance,
sesontvusimposerunelimitedevaliditépouréviterqu'onneles
utilisedanslacampagnedecommercialisation dumaltdel'année
suivante(octobre/septembre).Cetensembledemesuresaétéintroduit
endébutdumoisdejuillet1978,
(b)Accorcfeinternationaux etaidealimentaire
L'accordinternational surlebléde1971resteenapplication en
attendantlanégociationd'unnouvelaccordapplicableàpartirde
juillet1979*l>esseulesdispositions ayanteuuneffetdansl'Accord
de1971ontétéoellesdelaConventionsurl'aidealimentaire envertu
delaquellelaCommunautés'estengagéeàfournir1287000tonnesde
céréalesparan.En1977/78»720500tonnes(soit56%dutotal)ont
étéfourniesautitredel'aidecommunautaire directe.L'aidecommu­
nautairedireoteréaliséejusqu'au31juillet1978représentait 70,5$
/•••

bordMjprr'-Mjrffiipr*pior
--22r
de1*engagementdanslecadreduprogrammede1977/78et99.71°autitredeprogrammesantérieurs»Bicequiconoernelesaidesnationales,letauxcorrespondantétaitde;49,9%pourleprogrammede1977/78et
de90,9fopourlesprogrammesantérieurs.Atitredecomparaison,lesmobilisations effectuéesjusqufau31juillet1977»danslecadredu;
programme1976/77,s'élevaient !à27%del'engagementen'aidecommunau­
taireetà31iopourlesaidesnationales, j
! i
(c)Intervention : j
Aucoursdel'année1977/78lesstocksdeblétendreontdiminué,enj
dépitdequelquesachatsd'intervention deblédequalitépanifiable
auprixderéférence.Ceciaétéconstatéaudébutdelacampagnede
commercialisation surtoutenAllemagne,etaétéplusquecompensépar
lesventessurlesmarchésintérieurs(essentiellement enItalieet\
enAllemagne),oupourl'exportationentantqu'aidealimentaire.Laj
plupartdesstocksrestantssontsituésenAllemagneetenItalie.
Lesstocksdeblédursonttombésàunniveaunégligeable àlasuite ;
.desventessurlesmarchésintérieursen,ItalieetenPVance^Les;
stocksd'interventiond'orgerestenttrèsfaibles,bienqu'ilsaient!
doublédepuisaoût1977.Lesquantitésportéesàl'interventionontj
étéextrêmementfaibles,maisseulementparcequelevasteprogramme
d'exportations aréussiàéleverlesprixdansdesproportionssuffi­
santesaucoursdelasecondemoitiédelacampagne.Leseigle ;
demeurelacéréaleàproblèmes,dumoinsparrapportàl'importance
économiquedelarécolte,carpresque400.000tonnes(il%delapro­
duction)ontétélivréesàl'intervention ,alorsquelesexportations :
àpartirdesstocksd'interventionn'ontpuêtreeffectuéesqu'au!
prixdepertesimportantes.Laplupartdesstockssontsituésenj
Allemagne. ! !
Leschangementssurvenusdanslesstocksd'intervention en1977/78se
présententdelafaçonsuivanté: >
Variationsdesstocksd'intervention en1977/78(chiffresprovisoires )(l000tonnes)
Bletendre !BledurSeigle Orge
Stocksau1.8.1977 8461 !228 186
I53
Achats 190|2396 87
Ventes
i520i211 254 14
I
Variationsnettes-330,-209 !+142 +73
Stooksau1.8.1978 516 19 328 126
(d)Uniformitédesprix–Montantscompensatoires adhésion ;
Ladernièreétapetransitoire ehmatièredeprixaétéfranchiepourle
Royaume-Uni,1'IrlandeetleDanemarkle1erjanvier1978,sansdiffi­
cultéssérieuses.Parconséquent,lesmontantscompensatoires adhésion
ontétésupprimés, n I
(e)Uniformitédesprix–Montantscompensatoires monétaires j
Commec'estlecasailleurs,lé1secteurdescéréalessouffred'un j
manqueconsidérabled'unitédûauxdifférencesmonétaires,L'applica­tiondemontantscompensatoires ,monétairesaétjéétendueaubléduret
àsesproduits,aveceffetàpartirdu2janvier1978,mettantainsijfin_ai^__distorsions_pommeroialefe__pour_oesproduits. !
bordn.pcfii;uidupapier /...

(f)Restitutions àlaproduction j
Lesfabricants d'amidon decéréales etdefécule depommes deterre
bénéficient derestitutions àlaproduction quileur permettent de
oonourrencer l'amidon fabriqué àpartir d'autres matières premières#
Lesrestitutions fixées pour laoampagne decommercialisation 1978/79
sont demeurées inchangées parrapport àl'année précédente fc'est–à-dire
17u.c./tonne pour l'amidon demaïs ,24,29 u.c./tonne pour leblé ,
20,89 u.c./tonne pour lesbrisures derizet27,37 u.c./tonne pour la
fécule depommes deterre .Simultanément ,lesrestitutions àlapro­
duction ontétéréintroduites pour lesgruaux demaî*s etlesbrisures
derizutilisées dans la ,brasserie ,etpour lequellmehl .
, t .
(g)Aide pour leblédur 1 ■ ;
Cette aide directe ,destinée àaméliorer lerevenu decertains pro–
ducte\irs deblédur ,s'applique auxrégions delaCommunauté àfaible
rendement oùunepart importante durevenu desproducteurs dépend de
cette céréale .L'aide fixée pour 1978/79estde63u.ç./ha(60u.c./ha
en1977/78)etoouvre lesntèmes régions administratives (ycompris
lesrégions défavorisées mentionnées dans ladirective duConseil
75/268/CEE)quel'année précédente .
Coûts budgétaires !
Lesdépenses delasection garantie duFEOGA pour lesecteur descéréales
sesont élevées à609,9 millions d'u.c»en1976 ,586,7millions d'u.c.
en1977 .Elles sont estimées à1.42& millions d'ucaen1^78 ".
Ladépense prévue de1*428 millions d'uca pour 1978 serépartit
en1.079 millions d'uca autitte :desrestitutions àl'exportation et
349 millions d'uca pour lesmesures d'intervention ,dont 124 mil­
lions d'uca pour l'aide aublédur# j
10
9
8
7
6
î>
4
î'u»uupapier

twdsi'punïurdupapier
24
_––-g.Rizi(1)(2)'
1.Introduction
SeulementdeuxrégionsdelaCommunautéseprêtentàlacultureduriz,
leDeltaduRhôneenFranceetlaplaineduPôenItalie.Lasurface .<
consacréeàoetteculturereprésenteen19770»2%delaSAUdelaCom­
munautéet0,14%dessuperficiesconsacréesaurizdanslemonde.j
LapartdelaproductiondelaCommunautédanslaproductionmondiale !
(349t.paddy)étaitpourla'mômeannéede0,25%•96%delapro­
ductioncommunautaire proviennent delarécolteitalienne.
!• !
2.Production , i
En1977,surfacesensemencéesenrizdanslaCommunautéontété|
augmentéesde3,1%parrapportàl'annéeprécédente. \
Eh1978,unenouvelleaugmentation (2,5%)aportélessurfacesà!
0,202Mioha.EnFrance,lasuperficieestmontéeà12.000haen1978!
aprèsavoirdiminuéde29.000haenfi1956-60à9»000fraen1976.Enj
Italie,lerizestoultivé,en1978,sur190.000haoontre133»000hai
enfi1956-60.. ! i
Malgrél'augmentationdessuperficies,larécolte1977étaitde17,9%\
inférieureàcellede1976.Cettediminutiondelarécolteestdue j
auxrendementsàl'haparticulièrement pauvresen1977enraisondesi
conditionsclimatiquesdéplorablespendantlacroissanceduriz i
(30,5qxàl'hacontre38,8qxàil'haen1976). j
Pour1978,lesrendementsàl'ha|sontestimésà43,6qx/hadesorte j
qu'unerécolterecordde0,880Miot.estàprévoir. i
3.Utilisationintérieure |
En1976/77»l'utilisationderizdanslaCommunautés'élevaità1,061
Miot.,soitunerégressionde7j5%parvrapportàlacampagneprécé­
dente.Cetterégressionaétéconstatéetantencequioonoerneles
usagesindustriels(-11,8%)et,l'alimentationanimale(–81,4$)que
pourlaconsommation humaine(–2,9%)•Toutefois,ladiminutiondelaconsommation humaineen1976/77étaitàprévoirenraisondela
forteaugmentation deoelle-oieà1975/76dueàlapénuriedepommes
deterre. ,
Suiteàladiminutiondelaprodùotionderizetàl'augmentation del'utilisationintérieure,ledegréd'auto-approvisionnement delaCom­
munautéen1976/77s'estréduità65%alorsqu'ilsesituaiten
1975/76à89%eten1974/75à1Ô4$.Ilestàprévoirqu'avecla
récolterecordprévuepour1978/79»1®degréd'auto–approvisionnementaugmenterafortement. 1
4.Echanges -j j
En1976/77»lesimportations enprovenancedespaystierBsesontélevées
à0,593Miot.contre0,612Miot.en1975/76»soitunediminutionde
3»1f<>.Toutefois,lesimportationsontaugmentéde8,3%parande
"1973/74"à"1975/76".
10
•••//...
(1)VoirtableauxM.2.1àM.2.5delapartieII
(2)Letermerizsansspécificationsignifiedanscetexterizdécortiqué ,
b'iît!prieurdupapier

r'\if'-'cTf
! ''""-25-~~ '
i , ■:
i ! 'i
\ ;
|DeH1973/74"à"1975/76",lesexportationsontaugmentéde4f>paran.En.
1976/77toutefois,ilyaeuunediminutionde19,1f>desexportations
parrapportàlacampagneprécédente. . >
Lesoldeextérieurreprésentait dono,en1976/77,undéficitde0,351Miot.Cedéficitatendanceàs'accroître(0,124Miot,en1974/75,0,313
Miot.en1975/76).
LapartdelaCommunautédanslecommercemondialdurizétaiten1976/77
de6,2fopourlesimportationsetde2,5f>pourlesexportations.Les
principalessouroesd'importationrestentlesEtats-Unis,l'Amériquedu
SudetleSurinampourlerizentieretl'AmériqueduSud,laBirmanieet
laThaïlandepourlesbrisuresderiz. j
Lesexportations delaCommunautésefontessentiellement versleBassin ;
méditerranéen etlespayslimitrophesdel'Italie.En1976/77,60.900t.
ontétéexportéessousformed'aidéalimentaire,soit25fodesexporta–;
tionsautotal.
Leséchangesintracommunautaires ontaugmentéde6,6foen-1976/77parrap­
portàlacampagneprécédenteets'élèventa0,435Mio"t»,dont48,7fo
seulementenrizdeproductioncommunautaire ,représentés parleslivrai­
sonsdel'ItalieverslesautresEtatsmembres(0,212Mot.en1976/77?
0,223Miot.en1975/76;0,153Mio>t.en1974/75). !
! ; ?
;5.Prix' ,
!\_. I Ia)^i_x_corrimu£is _ < s
Pourlacampagne1978/79,leprixd'intervention pourlerizpaddya•
étéaugmentéde2foetleprixindicatifpourlerizdécortiquéde
1,9fo»Ilss'établissent ,respectivement à174,98u.c./t.et301,26
u.c./t.endébutdecampagnepotirlerizdequalitéstandard. j
b)Prix:_d_enarché_
Pendantlacampagne1977/78,leëprixdemarchédurizpaddydansla
principalezonedeproductions'élevaientenmoyenne
–pourlerizrondà285u.c./t.,soit57f>au-dessusduprixd'inter­
vention; ^ !-pourlerizlongà319,8u.c./t.,soit62foau-dessusduprixd'inter­
vention, j
Lesprixsontde22fo(rizrond)etde13fo(rizlong)plusélevésque
ceuxdelacampagneprécédente,jEnl'espacededeuxcampagnes,soitdeseptembre1976àaoût1978,oesprix,enlires,ontdonoaugmentéres­
pectivementde62foetde38fo,,LeniveauélevédesprixenItalieest
,principalement àattribuerà'l'absencedemontantscompensatoires ;
'monétairesquinerendlesimportations enItaliepossiblesqu'àun
niveautrèsau-dessusduprixdéseuil. !
i i
°.)Prix_mondiaux
En1977/78,lesprixdumarchéniondialontenmoyenne,pourlapremièrefoisdepuis1973/74,augmentéparrapportàlacampagneprécédente,j
Lerapportentrelœprixpour13rizrondetceuxpourlerizlongs'estmodifiéen1977/78enraisondel'offremoinsabondanteenriz
rond.Parrapportaurizrond,lerizlongs'établissaità100foen
1975/76,à99en1976/77età92f>en1977/78.
EnraisondelafaiblepartduOommeroemondialparrapportàlapro–|
ductionmondiale(en1978*8,5Miot,d'exportationet367Miot,dejproduction),lamoindrevariationderéoolte,d'offreoudedemande j
peutprovoquerdeschangementsfrusquesetimportantsdeprix. j
3 i
"r-•'ii'iirdupapier

'bordsupérieur dup.ipinr
426
djPrix à_la consommation ^ l ;
CesprTxnesont"*pas disponibles pour tous lesEtats membres »Les ;
prix àlaconsommation suivants ontpuêtre constatés en1977 *
-Italie :866Lit/kg,soit 39%enplus qu'en1976 ;
-Allemagne s3,20 DM/kg,soit 1$enpius qu'en1976 ;
-France s5,48 FF/kg,soit 16%enplus qu'en1976 ;
_Pays-Bas :2,60 Fl/kg,soit 1%enplus qu'en1976 ;
-Belgique t51,75 FB/kg(pasjde prixdisponibles pour1976).
1De1975 à1977 ,lesprix àlaconsommation ontdiminué de4$en
Allemagne etontaugmenté de8,5%enFrance etde33,5$enItalie .
Dans cedernier Etat ,consommateur leplus important deriz ,les
prix àlaconsommation ontdoublé depuis 1973 »
I
6»Perspectives
a)Acourt terme ' ■
PoUr~"lacampagne 1978/79,lessurfaces ensemencées enrizontété ;
augmentées de1.000 haenFrance etdepresque 4.000 haenItalie ;
etlarécolte communautaire estprévue auniveau record de0,880 Mo
t,Lasuperficie pour lerizrond (pour lequel ilyadéjà euune i
diminution de15,5%en1977/78)régresse ànouveau de18,8%en i
Italie alors quelesol etleclimat seprêtent bien àcette culture .
Cette évolution estregrettable parce que lerizrond italien est
celui quiestleplus facile àéoouler surlesmarchés desautres
Etats membres .Certaines industries duNord delaCommunauté dépen­
dent durizrond italien ,l'offre surlemarché mondial étant trop j
irrégulière pour ceriz.Ilfestpossible que ,comme en1976/77,1® '
principal pays producteur ,1'Italie ,soit amené àimporter certaines
quantités derizrond paddy pour pouvoir approvisionner lesautres
Etats membres . i '
Dufait delaréduction dessurfaoes enrizrond ,laproduction
italienne 1978/79enrizlong :sera encore plus importante .Comme
pour desraisons dequalité lfexcédent italien enrizlong nepourra
'être absorbé qu'enpartie par Il'utilisation intérieure italienne et' ;
leslivraisons vers lesautres Etats membres ,unequantité avoisinant
les300.000 t.,devra être écoulée surlemarché mondial ,soit sous :
forme d'aide alimentaire ,soit commercialement . 1
Lespremières estimations delaconsommation pour 1977/78indiquent l
une nouvelle diminution delaconsommation humaine .Ceci estnotam­
ment lecasenItalie etenGrande –Bretagne où,enraison desprix !
deplus enplus élevés pour 1&riz ,leconsommateur s'esttourné vers
lesproduits deremplacement (pâtes alimentaires ,pommes deterre ). ;
Enraison desexcédents struciurels importants àprévoir pour1978/79,
lesprix demarché durizcommunautaire pour cette campagne devraient
être ,enprincipe ,inférieurs :àceuxde1977/78. |
b)Amo^en jfcerme i j
Silessurfaces enFranoe peuvent encore doubler pour leriz (12.000
haactuellement ),ilestpeuprobable quelasuperficie cultivée en j
rizen1978/79enItalie augmentera encore notablement enraison des
exigences particulières quedemande oette culture .Toutefois ,lesi
prixavantageux obtenus parlesproducteurs pendant lesdernières !
campagnes n'incitent pas êiunsdiminution dessurfaoes . i■
5
4
3
2
1...//...
h'i'j'siij ■ri^urd'j panier

U?MÎJ
i , i
Suivant lesconditions climatiques pendant lacroissance etla j
récolte duriz ,laproduction ,dans lesannées àvenir ,devrait se
situer entre 0,550 Mio t.et0,900 Mio t.
Enraison duniveau élevé desprix intérieurs ,ilyaincertitude
quant audéveloppement delaconsommation derizdans laCommunauté
ainsi quedeslivraisons derizitalien vers lesautres Etats membres .
Malgré cette incertitude ,ilestàprévoir quelesimportations et
lesexportations enrizdelaCommunauté resteront àunniveau sans
changements importants pour lesprochaines campagnes nevariant que
suivant l'importance delarécolte communautaire .
7»Aspect économique desmesures prises
a)Preljhvement_s_et irestitutions ,
Enraison deshausses deprix surlemarché mondial ,lesprélève­
ments ontdiminué en1977/78•Pour lestrois dernières campagnes ,
lamoyenne desprélèvements était lasuivante t
–enu.c .Λ.-
1975/76 1976/77 1977/78
Rizdécortiqué rond 71»64 116,78 65,82
long 92,44 138,25 104,98
blanchi rond 109,59 169,50 .139,95
long 195,62 - 255,30 221,66
enbrisures 23,45 60,53 49»63
Pendant lacampagne 1977/78»desrestitutions àl'exportation ontété
fixées pour lesexportations Vers l'Autriche ,leLiechtenstein et
laSuisse .Pour lerizrond ,,cesrestitutions ontétéfixées en
début decampagne à60u.c./t.pour lerizdécortiqué età90u.c./t.
pour lerizblanchi .Aumois denovembre 1977 »elles ontétérame­
nées àrespectivement 30u.c./t.et37u.c./t.pour être supprimées
aumois demars 1978 .Pour lerizlong ,cesrestitutions étaient
de80u.c./t.(décortiqué )et ,de100u.c./t.(blanchi )endébut de ■
campagne ,etderespectivement 60u.c./t.et75u.c./t.jusqu' àla ■
fin delacampagne .
Pour lesexportations vers lespays tiers autres quelespays limi– !
trophes del'Italie ,unerestitution de100u.c./t.aétéfixée pour
lapériode allant du8.7.1978 au23.8.1978 .Cesrestitutions ont
permis l'exportation depetites quantités deriz ,legros desexpor­
tations s'estfait sous formej d'aidealimentaire , |
b)Aide_alimentaire _ I
En1977/78,130.672 t.deriz !ontétélivrées enaide alimentaire , !
soit 114 ioenplus qu'en1976/77»Unegrande partie decesaides a :
étéfaite par l'intermédiaire ;duComité International delaCroix-Rouge
etleHautCommissariat des ,Nations Unies pourlesréfugiés . j
c)Quantités à1'.intervent ion_ JDepuTs –1972/737aucune intervention pour lerizn'aeulieu . j
d)Montants_comj3ensatoir e_smonétaire s_ j
Jusqu' àprésent ,auoun montant compensatoire monétaire n'aétéfixé j
pour leriz# 8 . j i
7
G
5
4 •••/
3
2
1
'Mirdup:jpior

j.pir
-28-
8.Coûtsbudgétaires
Le3dépensesdelasection"Garantie"duFEOGApourleseoteurRizse
sontélevéesà13,9MioU.C.A.en1977etontétéestiméesà36,6mio
U.C.A.pour1978,soitrespectivement 0,2%et0,5%desdépensesdela
_sectionGarantie.Lemontantde36,6mioU.C.A.seventileen35,6mio
U.C.A.pourLesrestitutions et1mioU.C.A.pourlesinterventions .
10
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fi
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3»SUCRE (1)
i
1*Introduction
a)Situation £conomique _
Pendant l'été1977 »lasituation économique surlemarché dusucre
delaCommunauté secaractérisait par l'extrême faiblesse dela
consommation aucours delacampagne 1976/77Quivenait deprendre
finainsi quepardebonnes perspectives pour larécolte 1977 *
Onpouvait donc prévoir qu'en1978/79»lessurplus exportables
atteindraient unniveau particulièrement élevé .
Aumême moment ,laproduction mondiale desucre s'annonçait de
nouveau assez largement excédentaire pour 1977/78,entraînant un
accroissement sensible desstocks mondiaux# Par làmême occasion ,
ilapparaissait clairement que cette évolution dumarché continue­
rait àfaire pression sur lescours mondiaux# Onassistait dans
lemême temps àuneintensification desefforts déployés àl'échel­
lemondiale pour conclure unnouvel accord international sur le
sucre ,envue d'améliorer cette situation# Lesnégociations de­
vant aboutir àunnouvel accord sur lesucre avaient été interrom­
pues enmai1977 »pour être menéeB àbien unpeuplus tard ,en
octobre 1977 »LaCommunauté n'apaspris part àlaphase finale des
négociations#
b)Le_sucre_e_t 1/agriculture de_la Communauté _ .
Pour l'ensemble delaCommunauté ,lescultures debetteraves su-.
crières nereprésentent assurément qu'une faible part delasuper­
ficie agricole utilisable (environ 2$>),mais laproportion atteint
deschiffres del'ordre de25à40$dans bonnombre derégions
traditionnellement vouées àlaculture des betteraves# Ondénombre
actuellement dans laCommunauté quelque 380.000 exploitations
quiproduisent desbetteraves sucrières# Ilenrésulte quechaque
exploitation betteravière consacre enmoyenne àcette spéculation
4,6hectares# Cette moyenne cache cependant degrandes différen­
cesentre régions betteravières# C'estainsi qu'ontrouve des
superficies de10à25haparexploitation dans certaines régions
dunord delaFrance etde1à3haseulement parexploitation
dans certaines régions productrices d'Allemagne#
En1977/78,lesucre debetterave aétéproduit par221usines
appartenant à109entreprises ayant unquota debase# Lenombre
desusines continue dedécliner lentement ,sans toutefois qu'il
enrésulte degrands changements dans larépartition dessurfaces ;
cultivées enbetteraves#
c)La._Communauttî et_l^économie sucriere_mondial<s
Premier producteur etexportateur desucre blanc surlemarché
mondial libre ,laCommunauté joue àcetitre unrôle particulière­
ment important dans leséchanges mondiaux desucre# Cerôle
»
(1)Voir tableaux H3.1 àH3.9de1aPartie II.

30-
apparaîtplusnettement -encore,sil'ontientcomptedesengagements
quelaCommunautéavaitprisenmatièred'importationspréféren­tiellesdesucre.Pendantlacampagne1977/78»ils'estsurtout
agid'orienterlevolumedesexportations desucre,afindenepas
perturberdavantagelemarchépard'importantesfluctuations de
l'offre.
2.Production
Pourlacampagne1977/78,leprixdesbetteravesBucrièresavaitaugmen­
téde3,5%(voir"Prix").LapropositiondelaCommissiontendant
àabaisserlecoefficientutilisépourdéterminerlesquotasmaximum
avaitétérejetéeparleConseil.Cerefusnetraduisaitpasune
oppositiondeprincipeaupointdevueselonlequelilfallaitlimiter
levolumedelaproductioncommunautaire ,comptetenudeladétériora­
tiondelasituationsurlemarchémondialdusucreetdel'évolution ;
décevantedelaconsommation danslaCommunauté.En1,'espèce,le
Conseilavaitplutôtconsidéréqu'àcettedate(finmars1977),il
n'étaitpluspossibled'influersurlesensemencements .Dansune
déclaration ,leConseils'étaitalorsengagéà,réduirelesquotas
maximumpour1978/79,aucasoùlasituationdumarchémondialne
s'améliorerait pas.
Comptetenudelahaussesommetouteassezfaibleduprixdesbettera­
vesoudusucrefaisantl'objetdequotasetdanslaperspective des
recettesprévisiblespourlapartiedelaproductiondevantêtreécou­
léehorsdelaCommunautéentahtquesucreC,lasurfacecultivée
pour1977/78aétéréduitede5I9.7°Parrapportàl'annéeprécédente.
LessuperficiescultivéesavaientrégressédanslaplupartdesEtats
membres.LadiminutionavaitétéassezimportanteenItalieeten
France.Enrevanche,lesculturesdebetteravessucrièress'étaient
encorelégèrementétenduesauDanemark,enIrlandeetau,leRoyaume-
Uni.
Aprèslasécheressede1976,quis'étaittraduitedanscertainspays
membrespardesrendementsàl'hectareextrêmementfaibles,lescondi­
tionsclimatiquessontredevenuesno'rmalesen1977?enautomné,le
temps,amêmeétéexceptionnellement favorable,particulièrement ence
quiconcernel'accroissement delateneurensucredesbetteraves.
Lesrendementsontétéparticulièrement élevésenFrance.Laproduc­
tiontotaledesucredelaCommunautéaatteintlechiffresanspré­
cédentde11,53millionsdetonnes.
Pour1977/78,ilaétéproduit8,87millionsdetonnesdanslecadre
duquotadebase.Cettequantitéétaitinférieurede266.000tonnes
àlasommedesquotasdebase(9,136millionsdetonnes).Uneproduc­
tioninférieureauxquotasdebaseétaitunefoisdeplusenregistrée
danslesAntillesfrançaisesetauRoyaume-Uni ,maisaussi,dansune
moindremesure,enItalieetenIrlande.
Lesconditionsdeproductions'étantaméliorées,lapartdelaproduc­
tioncompriseentrequotadebaseetquotamaximumavaitconsidérable­
mentprogresséen1977/78,passantà1,86milliondetonnes.Pendant
l'annéeprécédente,lechiffrecorrespondant auraitétélégèrementinfé
rieurà1,2milliondetonnespourcettepartiedelaproduction,as­
sujettieàlacotisationàlaproduction »
1

Consommation
a.)Consommâtion_humaine_
Lesventesàl'industriesucrièresurlemarchéintérieurdela
Communautésontredevenuesplusactivesen1977/78»desorteque
lechiffretotaldelaconsommation humainepourl'ensembledela
campagnes'estétablià9«350.000tonnesd'équivalentsucreblanc,
soituneprogressionde4»4$parrapportàlacampagneprécédente »
Laconsommation parhabitantestpasséeà36kg»Toutefois,cet
accroissement relativement importantdelaconsommation nerevêt
qu'unefaiblevaleurindicativepourl'appréciation del'évolution
delaconsommation ,puisqu'ilserapporteàlacampagne197^/77»
aucoursdelaquellelaconsommation avaitconnuunfléchissement
inhabituel.En1976/77»laconsommation humaineétaittombéeà
unniveauinférieurà9millionsdetonnes»Rétrospectivement ,les
raisonsdonnéesdanslerapportdel'annéedernièrepourexpliquer
lefléchissement delaconsommation setrouventainsiconfirmées »
Parmitouteunesériedefacteurs,l'accentétaitmissurladi­
minutiondesventesauxfabricantsdeboissonsetdeglaces,en
raisondesconditionsmétéorologiques ,ainsiquesurunebaisse
desbesoinsliéeàlafaiblerécoltedefruitsàbaies» !
Ilyadesraisonsdepenserqueleniveauactueldelaconsomma­
tion,quicorrespondauniveauenregistréaudébutdeladécennie,
seraégalementatteintaucoursdescampagnesàvenir»
ff...
b)Alijnenta£ion_d£s_animaux_et :secteurnonalimentaire
En1977/78»environ12*000tonnesdesucreblancdestinéàl'ali­
mentationdesabeillesetdonnantdroitàdesprimesdedénatura­
tionontétéécoulées»Enoutre,quelque80»000tonnesdesucre
ontétémisesenoeuvredansl'industriechimiquecommematière
première»Aucoursdelacampagne1977/78,lesdiscussionscon­
cernantlerétablissement delarestitution àlaproduction de
sucreincorporédansoertainsproduitschimiquesontrepris»Le
Conseilafinipararrêterlesmesuresnécessaires aveceffetà
compterdu1eraoût1978»Lemontantdelarestitutionestégal
àceluidelarestitutionpourl'amidonets'élève,pour1978/79»
à3»4UCApar100kgdesucreblanc» ..;
c)Auto-a]Dprovi£iormement _
Enraisondel'accroissement delaproductionetdelafaiblesse
delaconsommation desucre,ledegréd'auto-approvisionnement dejlaCommunautéestpassédequelque90f°pendantlapériodede
pénuriede1974/75à123%en1977/78»Lorsqu'onexaminecette ;
situation,ilnefautpasperdredevuequ'unepartiedessurplus
deproductionestconstituéedesucre"C'Jquiestàécoulerpar
lesfabricantsdirectementsurlemarchémondial,sansresponsabi­litéfinancièredelaCommunauté(0,8milliondetonnesen1977/78)
D'autrepart,àlaquantitédesucreexportabledelaCommunauté,.
vients'ajouterlesucrepréférentiel quifaitl'objet,principale­
ment,d'acoordsoonclusaveclespaysACP,etquireprésenteprès*
de1,3milliondetonnesd'équivalentsuoreblanc»

Echanges commerciaux
a)Entre le£Etats membres
En1977/78,1»courants d'échanges intracommunautaires ontreflété
lesmouvements afférents auxtransactions tradionnelle.Le Royaume –Uni
etl'Italie notamment .achètent régulièrement degrandes quantités
desucre auxautres Etats membres pour compenser lesinsuffisances
del'approvisionnement# Disposant destocks importants dela
campagne précédente ,l'Italie aétéamenée ,en1977/78,àréduire
sesimportations enprovenance desautres Etats membres »Cepen­
dant ,certains excédents d'offres desucre originaires d'autres ré­
gions delaCommunauté yontparfois étéenregistrés »Autotal , i
levolume deséchanges intracommunautaires aencore une fois
légèrement fléchi parrapport àlacampagne précédente »
b)Avec_le8 jpays tiers
Lesimportations desuore préférentiel originaire desEtats ACP
'etdespays etterritoires assimilés ontlégèrement diminué ,
s'établissant àunchiffre del'ordre de1,33 million detonnes » :
Lamajeure partie dusucre préférentiel (environ 1,27 million de
tonnes )aétéécoulé auRoyaume-Uni ,desquantités plus faibles i
ay^ant également étéabsorbées parlaFrance ,l'Allemagne et j
l'Irlande »
Lesexportations desucre vers lespays tiers ontatteint en
1977/78desniveaux sans précédent »Lesquantités desucre expor­
tées sous laresponsabilité financière delaCommunauté sesont
élevées autotal àquelque 2,9millions detonnes ,dont environ j
275*000 tonnes desucre brut »Laventilation desexportations de ;
sucre (exprimées enéquivalent sucre blanc )partypes demesures
appliquées apparait dans letableau suivant (ohiffres arrondis ): .
Adjudications pour 1'exportation desucre blanc
•tdesucre brut provenant dumarche libre 2.662.000 t
Adjudications pour l'exportation dequantités
desucre détenu parlesorganismes d'intervention 3.000 t
Exportations assorties derestitutions fixées
périodiquement , ■ • 2.000 t
Aide alimentaire àl'UNRWA 6.000 t
BOUS forme deproduits detransformation 257.000 t
entant quesucre MC.sans restitution 783.000 t
Prix 3.713.000 t
a)Prix_c£ramuna,utaire8
}
1
Après unrelèvement de8$desprix desbetteraves àsucre en <
1976/77»l'augmentation enregistrée en1977/78s'estavérée beau­
coup plus faible :3,5 Lamarge del'industrie sucrière ,inter­
venant dans lecalcul duprix d'intervention dusucre blanc ,aété
relevée de2,1 Outre lamarge proprement dite ,lenouveau prix
dusucre blanc pour 1977/78englobait encore unmontant compensant
lasuppression d'uneprime dequalité pour lapremière catégorie
deBucre blanc »Ladéfinition duprix d'intervention avait été i
1 ·1

*modifié en1977/78*lacotisation pour frais destockage quiy
était intégrée jusqu' en1976/77enavait étéexclue ,desorte que
leprix d'intervention estactuellement unprix net.Cependant ,
lacotisation pour frais destockage devant toujours être acquit­
tée pair l'industrie sucrière ,celle-ci doit lafacturer ensusde
sonprix devente »
Leprix garanti pour lesucre brut préférentiel d'importation a
étéaligné pour 1977/78surleprix d'intervention dusucre brut
debetteraves delaCommunauté »Ilaaugmenté de2,1$parrap­
port àlacampagne précédente »
Etant donné quelasurface cultivée enbetteraves sucrières demeu­
rait assez élevée dans laCommunauté malgré ladiminution enregi­
strée pendant lesdernières années etcompte tenu dufait que la
production delacampagne 1977/78atteignait unniveau sans pré­
cédent etque lasituation dumarché mondial était défavorable ,
leConseil avait limité à2,0%lesaugmentations deprix des
betteraves sucrières etdusucre pour 1978/79*Cette hausse
modérée atteste laprudence delapolitique desprix poursuivie
dans lesecteur dusucre etdans les autres »
b)Prix_sur_lemarché_intérieur
En1977/î8,lesprix dumarché àudépart del'usine ,hors taxe ,
sesituaient dans lesrégions excédentaires àunniveau très voi- ■
sindecelui duprix d'intervention » AuRoyaume-Uni ,les
prix dumarché sesituaient àunniveau plus élevé »Alasuite
desdivers réajustements desparités agricoles ,lesprix àla
consommation ontaccusé leshausses correspondantes #différentes
selon l'Etat membre »
c)Prix_sur_l£ march é_mond ial_
Lacampagne 1977/78aégalement étécaractérisée parunesituation
excédentaire ,laproduction dépassant de6millions detonnes la
consommation mondiale »Au1erseptembre lesstocks mondiaux
atteignaient unniveau équivalant à36$environ delaconsomma­
tion annuelle »Engénéral ,l'équilibre del'approvisionnement
mondial estconsidéré comme réalisé lorsque lestock final au
1erseptembre correspond à25$environ delaconsommation mondiale
Surcette base ,lesexcédents actuels peuvent être estimée à
10millions detonnes environ »
En1976/77»1"prix moyen dumarché mondial àlabourse deParis
était encore de19|85UCVl®® P°urleslivraisons rapprochées ;
en1977/78,ilesttombé à13»55 UCA(soit unediminution de27 »
Lesefforts déployés dans lecadre del'accord mondial sur le
sucre n'ontpaspermis d'enrayer cemouvement debaisse persistant »
Pers£e£tiyes_à_court_terme _
*
Dans laCommunauté ,ilestdans l'ensemble peirois d'escompter pour
1a,nouvelle campagne 1978/79desrendements àl'hectare moyens ,
voire bons »Pour unesuperficie cultivée de1,76 million d'hecta­
resonpeut prévoir uneproduction de10,9 à11,1 millions deton­
nes d'équivalent suore blanc »Compte tenu delalégère reprise i
récemment enregistrée ,laconsommation communautaire pourrait
atteindre unniveau cfel'ordre de9t45 millions detonnes pour
1978/79»Acepropos ,ilconvient denoter quelaproduction
communautaire d'isoglucose devrait atteindre 110-125.000 tonnes ,

34-
quiremplaceront unequantité correspondante desucre dansla
Communauté#
Compte tenu nothunment desimportations desucre préférentiel et
descourants commerciaux traditionnels dont lesucre fait l'objet
sous forme deproduits transformés ,laquantité desucre exportable
enl'état devrait être comprise entre 2,8et2,9millions detonnes .
Cette quantité serait certes sensiblement inférieure àcelle enre­
gistrée pendant lacampagne précédente (environ 3,5millions de
tonnes ),mais elle n'enimpliquerait pasmoins unelourde charge
financière pour laCommunauté ,étant donné lasituation très
déprimée dumarché mondial »
Le1erjanvier 1978 estentré envigueur lenouvel accord inter­
national surlesucre .Sans enêtre membre laCommunauté
maintient cependant sesliens avec l'accord ;enparticulier ,elle
participe auxprincipales réunions enqualité d'observateur .
LesEtats-Unis ontadhéré àl'accord ,mais n'ontcependant pas
encore étéenmesure d'enachever laratification »Decefait ,
lepremier importateur mondial n'apasencore puparticiper plei­
nement àl'accord etl'application decertaines mesures comme la -
constitution desstocks deréserve quiavait étéprévue aété
différée »Etant donné lafaiblesse des cours mondiaux ,lesquo­
tasd'exportation desEtats membres del'accord ontétéramenés
auniveau leplus baspossible ,àsavoir 81,5 01185tfodesquotas
d'exportation debase »Cesmesures permettaient enprincipe d'es­
pérer qu'unecertaine détente semanifesterait surlemarché ,mais
lepremier semestre d'application del'accord n'aétémarqué par
aucune amélioration notable desprix dumarché mondial »
Despremières estimations relatives àlaproduction etàlacon- ;
sommation mondiales desucre pour 1978/79ilressort que ,pour
lapremière fois depuis quatre ans ,laproduction cessera d'être
nettement supérieure àlaconsommation »Ilyadonc lieu depen­
serquelesstocks mondiaux (quireprésentent environ 36fodela
consommation annuelle !)n'augmenteront plus »Puisqu' ilestéga­
lement probable que lesEtats-Unis ratifieront l'accord
pendant lepremier semestre de1979 »
lesmécanismes prévus par l'accord devraient en1979 fonctionner
plus efficacement quejusqu' àprésent »Sil'ontient compte de
cesdeux facteurs ,àsavoir l'amélioration desrapports entre
l'offre etlademande sur lemarché mondial etl'efficacité accrue
del'accord ,unraffermissement desprix en1978/79apparaît plus
probable qu'unnouveau fléchissement »
Aspects économiques desmesures arrêtées
Prélèvements_et £esti_tutà onsxinterven tionet_aide aljlm£ntaire _
Lesystème desprélèvements àl'importation etdesrestitutions
àl'exportation acontinué àfonctionner d'unemanière satisfai - i
santé en1977/78etilapermis d'assurer larégularité desappro­
visionnements »Lesexcédents desucre ,considérables ,ontété
exportés moyennant desrestitutions dont laquasi-totalité aété •
fixée dans lecadre d'adjudications àl'exportation »Lesucre
préférentiel importé enexemption deprélèvements l'aétéen
majeure partie ,sous forme desucre brut ,par lesraffineries
"britanniques# ■. ■

-35-
En1977/78til n'aétévendu auxorganismes d'intervention que3000 ton­
nesdeBucre blanc enBelgique »Cesquantités ontétéexportées à
destination depays tiers vers lemilieu delacampagne ,dans lecadre
d'adjudications »6142 tonnes desucre blanc ontétéacheminées vers
leProche-Orient àtitre d'aide alimentaire enfaveur desréfugiés de
Palestine ,par l'intermédiaire desNations-Unies#
Uneréglementation communautaire concernant 1*isoglucose estentrée
envigueur le1erjuillet 1977 |elle prévoyait notamment laperception ,
en1977/78»d'unecotisation d'unmontant de5UCA/100kgd'isoglucose
exprimé enmatière sèche «Acette date ,laproduction d'isoglucose était
d'environ80»000 tonnes dematière sèche »rComme nous l'avons précisé
précédemment ,lesprévisions pour 1978/79indiquent uneproduction
comprise entre 110et125*000 tonnes exprimées enmatière sèohe »
8#Charges financières
Dans lesecteur dusucre ,lesdépenses delasection garantie duFEOGA
sesont élevées à226,5 millions d'UCen1976 età536,7 millions d'UCA
en1977 »onestime qu'elles atteindront 812,5 millions d'UCAen 1978 »
Cesmontants représentent respectivement 4»1X,8,7%et10,2 .%.m
dépenses totales delasection garantie duFEOGA »Anoter toutefois
qu'une grande partie desdépenses précitées sont couvertes par lesco­
tisations auxquelles laprofession estassujettie dans lecadre de
l'organisation commune des marchés dans lesecteur dusucre »Encon­
séquence ,leschiffres globaux etlespourcentages indiqués ci-dessus
nesont pascomparables àeaux quiconcernent lesautres produits agri­
coles »
Pour apprécier lemontant netdesdépenses résultant del'organisation
dumarché dusucre ,ilfaut soustraire deschiffres globaux lescotisa­
tions précitées »Ils'agit delacotisation àlaproduction pour le
sucre etl'isoglucose ainsi quedelacotisation pour Irais destockage
pour lesucre communautaire etpour lesucre préférentiel »
En1976 ,iln'yapaseulieu deprélever lacotisation àlaproduction »
Pour 1977 1làseule cotisation àlaproduction venant àéchéance aété
unacompte représentant 49millions d'UC#autitre delacampagne de
1976/77*Pour 1978 ,lemontant decette cotisation devrait atteindre
147millions d'UG^résultant del'addition del'acompte autitre de
1977/78etdelaliquidation dusolde dûpour 1976/77** J ,
Encequiconcerne lacotisation pour frais destockage ,leprincipe de
lacompensation entre remboursements etcotisations permet deseréfé­
rerplus simplement aumontant annuel que leFEOGA ,pour l'année con­
sidérée ,adûverser ayixayants-droit oomrae remboursement desfrais
destockage »Cesmontants ontétéde145raillions d'UCpour 1976 et
de162millions d'UCApour 1977 *Onestime qu'ilsatteindront 194mil­
lions d'UCAen1978#
Compte tenu decescotisations spécifiques auxsecteurs dusucre etde
1*isoglucose ,lesdépenses delasection garantie duFEOGA s'établissent ,
après apurement comptable ,à323»7 millions d'UCWpour 1977 età465,5
millions d'UCApour 1978 *Cesdépenses nettes englobent lescharges
financières entraînées parlanécessité d'exporter unequantité desucre
communautaire correspondant auximportations d'environ 1,3million de :
tonnes desucre préférentiel enprovenance despays ACPf ces charges
communautaires ontétédel'ordre de260millions d'UCApour 1977 etde
300millions d'UUApou *1978 *" ~

4.HUILED'OLIVE(1)
1.Introduction
L'huileproduitedansLaCommunautéprovientpour0,5%deFrance,et99,5%
d'Italie,paysdanslequellavaleurdeceproduitreprésenteen19775%
delavaleurglobaledelaproductionagricoleet1,0%delavaleurdela
productionagricoledelaCommunauté.
Cetteproductionaassuréjusqu'en1975environ70%desbesoinsenhuiled'o­
livedelaCommunauté,dontlepatrimoineenoliviersentretenusetinclûtes,
seloncertainesestimations,compteenviron190Miod'arbres(185MioenIta­
lieet5MioenFrance.Toutefois,depuis3ans,lepourcentage desbesoins
communautaires couvertparlaproductionindigèned'huiled'oliveestenaug­
mentationconstante. ,
Depuisledébutdelamiseenvigueurdel'organisation communedesmarchésdans
lesecteurdesmatièresgrasses,l'importancestructurelle del'oléiculture dans
laCommunautéoriginaireapeuchangé.Eneffet,lessuperficiesplantéesenoli
vierssontrestéesàpeuprèsconstantes,àenviron2,3Mioha<2280000haen
Italieet38000haenFrance)soit2,3%delaSAUdelaCommunautéetrépartie
dans1200000exploitations .
Laproductioncommunautaire d'huiled'olivereprésenteenannéenormale30%
delàproductionmordiale.Toutefois,ilestànoterqu'àcausedescaractéristi­
quesdeproductiondesoliviers(alternancedesrécoltes),laproductiond'hui­
led'olivepeutvariertrèsfortementd'uneannéeàl'autre.
Lasuperficieconsacréeàl'olivierdanslemondes'élève,d'aprèsleConseil
OléicoleInternational ,à10Mioha,celledelaCommunautéreprésentedonc
23%delasuperficiemondiale. ,
Evolutiondumarchédel'huiled'olivedanslaCommunautéoriginaire de­
puis1972
Lesdifficultésrencontréesdansl'établissement desbilanspourlescampagnes
de1966/67à1971/72ainsiquel'analysedel'évolutiondumarchéontétépré­
sentéesparlaCommissiondanslerapporttransmisauConseille26septembre
1972.
L'établissement d'unbilanpourl'huiled'olivedanslaCommunauté,pourles
campagnessuivantes,présentelesmêmesdifficultés quecellesconstatéespour
lescampagnesci-dessus.AinsileConseiladécidédeprocéderàl'établisse­
mentd'uncasieroléicoledanslaCommunauté.
2.Production
Laproduction1976/77résultantdesdemandesd'aideprésentéess'élèveà
325500tonnes(ycomprisl'huiledegrignons)enItalieet2200tenFrance.
Encequiconcernel'Italie,ils'agitd'unedesproductionslesplusbasses
enregistréesdepuisl'entréeenvigueuren1966del'organisation communede
marchédeceproduit.
(1)Voirtableaux M4.1àM4.4delapartieII

-37-
Pourlacampagne1977/78Laproductionrésultantdesdemandésd'aideestde
1400tenFrance.EnItalielevolumedesdemandesd'aiden'estpasencore
connu,maisonpeutaffirmerquecevolumeserabeaucoupplusimportantque
pourlacampagneprécédente.Selonl'OfficeStatistiqueitalien,ilpourrait
s'éleveràpresque700000t.
3.Consommation etécoulement surlemarché
Leprincipalfacteurquiinfluencelaconsommation,d'ailleursparfoisavecun
certaindécalagedansletemps,estlerapportdesprixaustadedesconsomma­
teursentrel'huiled'oliveetleshuilesdegraines.
\
Acetégardilfautnoterqu'aucoursdescampagnes 1976/77et1977/78lerap­
portdeprixentreleshuilesd'oliveetleshuilesdegrainess'estsituéaux
alentours de2,5/1entraînant desrépercussions surleniveaudelaconsomma­
tiond'huiled'olivedanslaCommunauté,quiaconnuaucoursdescampagnes en
questionunebaisseconsidérable .Cettebaissedelaconsommation aeupourcon­
séquenceaucoursdescampagnesconsidérées unediminution importante desimpor­
tationsetl'apportàl'intervention dequantitésnotables.
4.Echanges
LaCommunautéconstitueleprincipalimportateur netenhuiled'olivedansle
monde.Apartirde1974/75etàcausedesdifficultés citéesauparagraphe 3,
lesimportations ,dontleniveaumaximums'étaitélevéen1972/73à251000t,
ontconnuunediminution trèssensiblesesituanten1974/75à121758teten
1975/76à93357t.En1976/77,lesimportations onconnuunerepriseets'élè­
ventà147000tenviron,cechiffredevanttoutefoisêtreconsidéréparrapport
àlatrèsfaibleproductionenregistrée en1976/77.En1977/78,lesimportations ,
surbasedescertificats délivrésau15Septembre 1978,s'élèventà79000t
environ.
Leséchangesintra-communautaires sonttrèsmodéréesessontessentiellement le
fait,d®deuxpaysproducteurs-consommateurs d'huiled'olive,asavoirlaFrance
etl'Italie,lapartcfesautresEtatsmembresétantnégligeable .
Pourlacampagne1974/75leséchangesentrelaFranceetl'Italiesesontéle­
vésauxenvironsde5000t.Parcontre,pourlacampagne1975/76,laFrance
aimportéd'Italieenviron10000td'huiled'olive,cetteaugmentation étant
dueàdesfacteurscomplémentaires ,àsavoir:laforteproductiond'huile
d'oliveaucoursdecettecampagneaussibiendanslaCommunauté quedansles
autrespaysproducteurs quiaentraînéunefortediminution desprixsurlemar­
chémondialavecpourconséquence lafixationd'unprélèvement élevé.Dansces
conditionslaFranceapréférés'approvisionner surlemarchéitalien.Lasi­
tuationsenormaliseen1976/77puisqu'aucoursdecettecampagnelaFrancea
importéd'Italieenviron3800td'huiled'olive.
Lesexportations verslespaystiers,quinormalement correspondent aumaintien
decourantescommerciaux traditionnels ,sesontsituésen1975/76à17000ten­
viron,cequidépassesensiblement lamoyennedesexportations d'unecampagne,
celle-cisesituantpourunepériodedeplusannéesauxenvirions de14000t.

Cettesitiationestdueàl'utilisation importanteparlesopérateurs delapro­
cédureEXIM(importation enfranchisedeprélèvementd'unequantitéd'huile
équivalente àcelle-exportée).Aucoursdelacampagne1976/77/ilaétéexpor­
té9600tenviron.Cechiffretrèsbas,quinecorrespondpasàlasatisfac­
tiondescourantstraditionnels d'exportations'expliqueparlesdifficultés
rencontréesparlesopérateurspourutiliserlaprocédure EXIM,quiseuleper­
metd'exporterenl'absencederestitutionsopérationnelles .
En1977/78lesexportations,surbasedescertificatsdélivrésau15septembre
1978,s'élèventà7400tenvironetconcernentessentiellement desexportations
enpetitsemballages,seulesprésentations pourlesquellessontfixéeslesres­
titutions.Acettequantitéilconvientd'ajouterlesexportations àeffectuer
envracàpartird'huilesd'oliveachetéesàt'organismed'interventionitalien
etquis'élèventàenvirion5500t. '
Avecuntotalde12900tau15septembre1978,onpeutconsidérerqu'aucours
delacampagne1977/78tevolumed'exportationsesitueànouveaudanslamoyen­
netraditionnelle .
5.Prix
a)Prixcommuns
Pourlescampagnes1976/77-1977/78,lesprixdel'huiled'oliveontétéfixés
auxniveauxsuivants :
Prixindicatifàlaproduction
Prixindicatifde'marché
Prixd'intervention1976/77
185
144,89
137,64UC/100kg
1977/78
187,78
141,91
134,62<+1,5%)
(-2,4%)
(-2,2%)
Toutefoisetcomptetenudeladévaluationdelalireverte(6,96%),lesprixci-dessusontconnuenItalie,principalEtatproducteuretconsommateurd'Hui­
led'olive,aucoursdelacampagne1977/78,lesvariationssuivantes:
prixindicatifàlaproduction
Prixindicatifdepiarché
Prixd'intervention+
+
+8,56%
4,75%
4,61%
Comptetenudelanouvelleorganisation demarchédel'huiled'olivedevanten­
trerenvigueurpourlacampagne1978/79,lesprixetmontantsfixésparleCon­seilsontlessuivants:
Prixindicatifàlaproductioh
Prixd'intervention
AideàlaproductionUC/100kg %d'augmentation par
rapportà1977/78
191,54 +2%
141,14 +4,84%
43,11 -6,02%

-39-
Dufaitdeladévaluation delalireverte(12%),lesvariations enItaliedes
prixetmontantssus-indiqués serontlessuivants:
Enraisondelamodification durégimed'organisation demarchédel'huiled'o­
liveàpartirdelacampagne1978/79/leprixindicatif demarchéestremplacé
parunprixreprésentatif dumarchéquiserafixéaucoursdumoisd'octobreet
dontleniveaudéterminera lemontantdel'aideàlaconsommation ,l'ensemble
decesdispositions devantpermettre unemeilleureadaptation desprixdemar­
chédel'huiled'oliveauxprixdeshuilesconcurrentes etpartant,unerelance
delaconsommation deceproduit. ,
b)Prixdemarché ,
Aucoursdelacampagne1976/77,lesprixsurlemarchédeshuilesd'olivelam­
pantesetdeshuilesdegrignonsd'oliveonttoujourstournéautourduprix
d'intervention etcelamalgrélaproductiontrèsfaibleenregistrée quiaurait
dulogiquement entraîner unehaussedesprix.Danslémêmetempslesprixde
marchédeshuilesviergescomestibles sesontsituésnettementau-dessus des
prixd'intervention correspondants .
Lasituation demarchéen1976/77décriteci-dessus amêmeentraînél'apportà
l'organismed'intervention italiend'huiled'olive,detoutesqualités,pour
unequantitétotalede10300tenviron.
Lesprix'surlemarchéaucoursdelacampagne1977/78pourl'huiled'olivelam­
panteontoscilléautourduprixd'intervention ,entraînant cependantl'apport
àl'organismed'intervention italiende5700td'huiledecettequalité.
Pourcequiconcernel'huiledegrignonsd'olive,toutaulongdelacampagne
lesprixdemarchéontétéinférieurs auprixd'intervention ,entraînantl'ap­
portàl'intervention de21500tdecettehuile.
Encequiconcerneenfinleshuilesviergescomestibles,malgrél'apportàl'intervention dequantitésrelativement élevées(48000t),lesprixdemarché
sesontsituésaucoursdelacampagne1977/78,au-dessusdesprixd'interven­
tioncorrespondants .
6.Perspectives
Alafindelacampagne1977/78,lesprixdemarchésesituentnettement au-
dessusduprixd'intervention pourtouteslesqualitésmaisil.nes'agitplus
làquedeprixnominaux,l'huiled'olivecommunautaire produiteaucoursdelà
campagne1976/77étantpratiquement écouléeetlesprixenregistrésanticipant
lahausseimportantedevantinterventiraudébutdelacampagne1978/79.Prixindicatif àlaproduction
Prixd'intervention
Aideàlaproduction+14,28X
+17,47%
+5,30%

40
7.Aspects économiques desmesures prises
a)Prélèvements àl'importation
Apartir dumois dejuin 1976 ,,donc aucours delaseconde partie delacampagne
1975 /76,desmesures particulières àl'importation ontétéadoptées parleCon­
seil,àsavoir essentiellement unemodification descritères defixation dupré­
lèvement ,cesnouveaux critères consistant dans lafixation duprélèvement par
adjudication entenant compte ,nonseulement dumarché mondial ,mais également
dumarché communautaire .Cesystème eégalement étéappliqué durant lescampa­
gnes 1976 /77et1977 /78.
Lesraisons ayant motivé l'adoption d'untelsystème ,àsavoir lemanque de
transparence dumarché mondial del'huile d'olive ,persistant àl'heure actuel­
le,lapossibilité derecourir àuntelsystème defixation duprélèvement a
étéreprise dans lenouveau système d'organisation demarché del'huile d'olive
applicable àpartir delacampagne 1978 /79.
AggU çati£n_du_syst ème x '
Aucours desneuf premiers mois delacampagne 1977 /78,lesprélèvements fixés
pour lesimportations enprovenance despays tiers ontoscillé entre 48et
56UC/100kgpour l'huile d'olive lampante ,qualité laplus importée ,etentre
50et56UC/100kgpour leshuiles vierges comestibles .
•y
pour laGrèce parcontre lesprélèvements fixés pour l'huile lampante ontoscil­
léentre 26et32UC/100kgetpour l'huile vierge comestible entre 28et
32UC/100 kg.
b)Restitutions ■ .' , •
Aucours descampagnes 1976 /77et1977 /78lesrestitutions enespèces ontété
maintenues àunniveau quinepeut être considéré comme opérationnel .Nonobstant
cela ,lesexportations traditionnelles sesont maintenues ,lesopérateurs utilir
sant laprocédure EXIM ouayant pus'approvisionner enhuile d'olive auprès de
l'organisme d'intervention . ~
c)Ventes del'huile d'olive détenue par l'organisme d'intervention italien
Au1ernovembre 1977 ,date dudébut delacampagne 1977 /78,l'organisme d'inter­
vention italien détenait 38500 tenviron d'huile d'olive detoutes lesqualités
provenant desinterventions descampagnes 1975 /76et1976 /77.Acette quantité
sont venues s'ajouter 79000 tmises àl'intervention enItalie aucours dela
campagne 1977 /78.
Surcetotal de117500 t,18000 tontétévendues .Alafindelacampagne
1977 /78,ilreste donc enstock 99500 td'huile d'olive detoutes lesqualités .

41
8.Coûtsbudgétaires
Lesdépensesdanslesecteurdel'huiled'olive-sontfonctiond'unepartde
l'intervention etdel'aidepayéeauxproducteursd'huiled'oliveetd'autre
partdesrestitutions àl'exportation.
Encequiconcernel'aide,lemontantdesdépensesestfonctiondel'importance
delaproductionainsiquedesretardsdanslepaiementdecelle-ci.
Lesdépensestotalesdelasection"Garantie"duFEOGAsontestiméesà236MioUCE
ventiléescommesuit:
Enfin,pour1979leprojetdebudgetprévoituntotaldedépensesde322MioUCE.Aideàlaproduction
Intervention
Restitutions
Autres214MioUCE
16MioUCE
1MioUCE
5MioUCE

-42-
5.GRAINESOLEAGINEUSES
5.a.Grainesdecolza,detournesoletdenavette
1.Introduction
En1977lapartdesoléagineuxdanslavaleurfinaledel'agricultures'élève
à0,3%etcontinueàreprésenterlégèrementmoinsde0,7%delaSAUdela
Communauté#Laproductionmondialedecolzaestaugmentéede7mio"tl'année
précédenteà7,4mioten1977*celledelaCommunautéayantdiminuéde
1,023mioten1976à0,954mioten1977,lapartquecelle-cireprésente
delaproductionmondialees^donctombéede14,5%à12,89%■
Laproductionmondialedetournesolestpasséede10mioten1976à12,7
mioten1977,grâcenotammentàl'expansionsignificative delasuperficie
consacréeàcetteproductionauxEtats-Unis;laproductioncommunautaire de
tournesolquis'élèveà0,150miotnereprésenteque1,18%delaproduc­
tionmondiale.
Comptetenudesaproductiond'oléagineux,laCommunauténecouvrequ'une
trèsfaiblepartiedesesbesoinsenhuileetentourteaux.Sondegréd'auto-
approvisi^onnement nedépassepasengénéral11%desesbesoinsenhuile,
comptenontenudel'huiled'olive,,et4à5%desesbesoinsentourteaux.
2.Production
En1977lasuperficieensemencéeencolzadanslaCommunautéestrestéeau
mêmeniveauquel'annéeprécédente,àsavoirpreque500000ha.Toutefois
lesquatreprincipauxpaysproducteurs ontconnuuneévolutiondifférente,
puisqu'auRoyaume-Uniilyaeuuneaugmentation delasuperficiede15,6%
(de48000à55500ha)etenAllemagnelasuperficieestmontéede10,7%
(de94800haà104900ha)tandisqu'enFranceilyaeuunediminution de
4,2%etauDanemarkde3,4%.L'augmentation delasuperficieenAllemagne
etauRoyaume-Unis'expliquenotammentparlefaitquecesdeuxpaysont
[eudeârendementsencourageantstandisquelasituationinverseexisteen
FranceetauDanemark*Laproductiontotales'élèveàenviron950000t»
Encequiconcerneletournesol,dontlesseulspaysproducteurs sontla
Franceetl'Italie,lasuperficieconsacréeàcettecultureestrestéessta­
bleen1977parrapportà1976,àquelques84000ha.Laproduction atoute­
foisaugmentéde127000tà149500tàcausedesbonsrendementsenFrance.
En1976tasécheresseavaitprovoquédesrendementstrèsdécevantsdansce
pays,de1,28t/hatandisqu'en1977cerendementaétédel'ordrede1,91t/ha.
EnItalieparcontrelerendementabaisséde2,05t/haen1976à1,59t/ha
en1977. -
(1)VoirtableauxM.5.a.1àM»5.b.4delapartieII

3.Consommation
Lademandedecolza,navetteettournesoldépenddelademanded'huileet
detourteauxdecolzaetdetournesol,celle-ciétantconditionnée parla
demandeglobaled'huileetdetourteauxd'unepart,etparlerapportde
prixquis'établitentreleprixdeshuilesetdestourteauxdecolzaetde
tournesoletleprixdeshuilesetdestourteauxquileursontsubstituables,
d'autrepart.Danscesconditions,ilparaîtappropriéd'établirdeuxbilans
delaconsommation,l'unconcernantleshuiles,etl'autreconcernantles
tourteauxdecolzaetdetournesol,etdetraiterlesgrainesparaprès.
Huile
Laconsommation apparentedel'huiledecolza,quiavaitatteintsonniveau
leplusbasen1975/76(276000t),areprisdepuislors.En'1976/77lacon­
sommationdecettehuileaété,selonlesstatistiques,del'ordrede
411000t.Pour1977/78leschiffresdelaproduction del'huiledecolza
communautaire montrentunediminution (de537000tà432000t)etpuisque
lesexportations pendantlapremièremoitiédelacampagneontdéjàatteint
leniveaudesexportations decettehuilependanttoutelacampagneprécédente,
ilestévidentquelaconsommation communautaire adenouveaudiminué.
Ilestàsignalerquelesprixdel'huiledecolzaontététrèsbasparrap­
portàceuxdeshuilesconcurrentes,etnotammentl'huiledesoja,pendantla
deuxièmemoitiédel'année1976/cequiaconstituél'incitationprincipale
del'augmentation delaconsommation pendantlacampagne1976/77;depuislors,
toutefois,enfonctionsurtoutd'unefortedemandesurlemarchémondialpour
cettehuile,lesprixontétésouventsupérieursauxprixdeshuilesconcur­
rentesetcecipourraitexpliquerlabaisseapparentedelaconsommation com­
munautaire .
Laconsommation apparentedel'huiledetournesolaétéde307000ten1976/77.
pourla.premièremoitiédelacampagne1977/78lesimportations degrainesde
tournesolontatteint289000t(parrapportà282000tpendanttoutelacam­
pagne1976/77)etilestprobablequelesimportations pendantladeuxième
moitiédelacampagneenquestionontétédumêmeordre.Ilestdoncprévisible
quelaconsommation totaledel'huiledetournesoldanslaCommunautéen1977/78
auraaugmentésensiblement parrapportaupassé.
Tourteaux
Laconsommation apparentedestourteauxdecolzanecontinuepassonévolution
verslahausseconstatéedepuisdeuxans.Lechiffredeconsommation deces
tourteauxen1976/77s'élèveà979000tparrapportà700000tpourlacam­
pagneprécédente,maisleschiffresdisponibles pour1977/78laisseàprévoir
qu'unediminutiondelaconsommation auralieu.Lahausseconstatéeen1976/77
sembleavoirétélaconséquence desimportations accruesdetourteauxdecolza
quieneffetsontpasséesde121000ten1975/76à216000ten1976/77.
Lesdisponibilités entourteauxdetournesolsontégalementaugmentéesen
1976/77parrapportauxannéesprécédentes,oùleniveaudeconsommation appa­
rentes'étaitstabiliséautourde390000tparan.En1976/77laconsommation
aatteint490000tetcettetendancesemblesepoursuivreen1977/78.

-44-
Graines '
* \
Commeiladéjàétésignalé,lesexportationsd'huiledecolzaen1977/78
ontétéparticulièrement importantes,cequiaétéunélémentfacilitantla
ventedelarécoltedesgrainesdecolzade1977. '
Comptetenudufaibledegréd'auto-approvisionnement engrainesdetournesol
delaCommunauté,l'écoulement cfelarécoltedecettegrainesefaitchaque
annéesansaucunedifficulté. -
4.Echanges
Lesimportations degrainesdecolzadanslaCommunautésontpasséesde
150000ten1975/76à399000ten1976/77.Pourlapremièr'emoitiédela
campagne1977/78lechiffredesimportationss'élèveà154000t.
Encequiconcernelesgrainesdetournesol,lesimportations augmentent
égalementd'unefaçonmarquée,puisqu'ellessontpasséesde213000ten
1975/76à282000ten1976/77etpendantlapremièremoitiédelacampagne
1977/78ellesatteignentdéjà289000t.~• ...
Parcontrelesexportations degrainesdecolzasonttombéesde60000ten
1975/76à46000ten1976/77etpourlapremièremoitiédelacampagne
1977/78ellesnes'élèventqu'à1,„000.t..LaCommunautéétanttrèsdéficitaire
engrainesdetournesol,iln'yapasd'exportation deceproduit.
Leséchangesintra-communautaires decolzasontrestésstablesdepuisdeux
ans,puisqu'ilssechiffrentà180000ten1975/76eta193000ten1976/77.
Encequiconcerneletournesol,ils'agitessentiellement d'uncourant
d'échange,àsavoirdelaFranceetdel'Italieversl'Allemagne;eneffet,l'Allemagneaacheté22000tdetournesold'originecommunautaire en1975/76,
et19000ten1976/77.
5.Prix
a)Prixcommuns i
Pourlacampagne1978/79,leprixindicatifdesgrainesdecolzaaétéfixé
à29,67UC/100kg,celuidesgrainesdetournesolà32,32UC/100kg.Par
rapportàlacampagne1977/78,cecireprésenteuneaugmentation de4%pour
lesgrainesdecolzaetde5%pourlesgrainesdetournesol.
b)Prixdemarché *
1)March_é_moncái£l
AudébutdeLacampagne1976/77lesprixdeshuilesvégétalesontconnuune
évolutionverslahausse,suiteàuneaugmentation delademandemondiale.Le
renforcement duprixs'estétablipendanttoutelacampagne1976/77ainsique
pendantlacampagnesuivante,grâcenotammentàlademandeanormalement éle­
véedelapartdel'Indedéjàmentionnée.

-45-
2)Marchecommunautaire . -
Encequiconcernelaventedelarécoltecommunautaire decolzaen1977/78,
celle-cis'esteffectuéeparà-coups,enfonctionnotammentdesachatsd'hui­
lesurlemarchémondial.Lesprixreçusparlesproducteurs sesont"situésen
généralentreleprixd'interventionetleprixindicatifetparfoisontdépas­
sécedernier.
Larécoltedetournesolsevendchaqueannéesansdifficulté àdesprixqui
dépassentplusoumoinslargementleprixd'intervention .
6.Peræectives
Pourlacampagneencourslarécoltecommunautaire encolzaetnavetteestac­
tuellementestiméeà1,2miot,soituneaugmentation deplusde25%parrap­
portàl'annéepassée.Cetteaugmentations'expliquepardesconditionsclima­
tologiquesplusfavorables enFrance,etdoncdesrendementsmeilleursdansce
pays,etparuneexpansiondessuperficiesconsacréesàcettecultureenAlle­
magne,auRoyaume-UnietauDanemark.
Encequiconcerneletournesol,iln'yapasencoredeprévisionsdisponibles
maisl'expérienceacquiselaisseàcraindrequemalgrélafortedemandecommu­
nautairedeceproduit,laproductionresteraautourdesniveauxconnusdepuis
plusieursannées,àsavoirpasplusde120000t.
Laconsommation del'huiledecolzadépendrad'unepartdesprixauxquelscette
huilesevendraparrapportauxprixdeshuilesconcurrentes et,d'autrepart,
desrésultatsdesactionsentreprisesdestinéesàpromouvoirlaconsommation
decettehuile.Laconsommation del'huiledetournesolpourraitcontinuerà
augmenter,surtoutsil'expansiondelaproductionmondialesepoursuit.
Lesexportationstraditionnelles desgrainesdecolzaversLespaystiers
pourraientreprendredenouveau,comptetenudelabonnerécolteprévueen
France,principalpaysfournisseurdesditesexportations .Lesexportations
intra-communautai resrisquentd'augmenterégalementpuisquel'Italiearecom­
mencéàimporterlecolzadepuisledébutdecettecampagne. v
7.Aspectséconomiquesdesmesuresprises
a)Aidesetrestitutions _.
Leniveaudel'aidepourlesgrainesdecolzapendantlacampagne1977/78a
fluctuéentre3,606et11,808UC/100kgavecunemoyennede9,330UC/100kg.
pendantlamêmepériodelarestitutionàl'exportationavariéentrezéroet1
9,500UC/100kg»
Encequiconcerneletournesol,larécoltes'estvenduesansproblème.L'aides'estsituéeentre10,448et14,315UC/100kg,avecunemoyenned'environ
12,00UC/100kg.Aucunerestitutionn'aétéfixéepourcettegraine.

–46
b)Intervention <
pendantLacampagne1977/78,unequantitéde1092tdecolzaaétéprésentée
àl'interventionenAllemagneetde963tauDanemark.Laventedecesgraines
aeulieuaudébutdelacampagne1978/79.
c>Modification delaqualité-type
pourlacampagne1975/76,laqualité-typedesgrainesdecolzaaétémodifiée
pourtenircomptedelamoindreteneurenhuiledesnouvellesvariétésdeqrainesdecolzapauvresenacideérucique.Lateneurenhuileaétéramenée
de42à40%.Deplus,desdispositionsontétéarrêtées,limitantl'interven­
tionauxgrainesdecolzaayantuneteneurmaximaleenacideéruciquede15%.
Cesdispositionssontd'applicationàpartirdu1erjuillet1976.Depuislors,cetteteneurmaximaleaétéramenéeà10%aveceffetàpartirdu1erjuillet
1977. ,
Apartirdu1erjuillet1979l'aideneseraplusaccordéepourlesgrainesdecolzadontlateneurenacideéruciquedépasse10%,àl'exceptiondesgraines
àhauteteneurenacideéruciquedontl'huileestdestinéeauxusagesindus­
triels.
d)Unicitédesprix
1)Monta^nt_s_C£m£er^sat£ire ^adh^és_i£n_
Pendantlacampagne1976/77,lesmontantscompensatoires adhésionquis'appli­
quaientauxgrainesdecolzarécoltéesauRdyaume-UnietauDanemark,s'éle­
vaientà2,65et0,61UC/100kgrespectivement .Pourlacampagne1977/78,le
montantcompensatoireestrestéseulementauRoyaume-Uniets'estélevéà
1,37UC/100kg.Apartirdu1erjanvier1978/cemontantaétésupprimé.
2)Mont£n^sjdj_fnti_e_ls_
Comptetenudelasituationmonétaire,lesystèmedesmontantsdifférentiels
instauréàpartirdu20juillet1972,continued'êtred'applicationpourles
grainesdecolza.
8.Coûtsbudgétaires
Lesdépensesenfaveurdesgrainesdecolzaetdetournesoldelasection"Ga­rantie"duFEOGAsesontélevéesàenviron80MioUCEen19771soi'fc1t2fades
dépensestotalesdelasection"Garantie".Pour1978lesprovisionsdedépenses
pourlesgrainesenquestions'élèventà1J.Î.,5MioUCE,soit1,4%desdépenses
totales.Lemontantde111,5MioUCEpeutêtreventiléen105,5MioUCEpour
lesdépensesd'intervention,àsavoirlesaides,5MioUCEpourlesdépenses
derestitutionet1MioUCEpourlesfraisdestockage.

-47-
(1)5.txGraines desoja
Après unepériode dedémarrage difficile laculture desoja estpassée de
1200 haen1977 à3900 haen1978 ,pour laquasi-totalité enFrance .
Laproduction passera d'environ .2000 àenviron 6000 t.Malgré cedébut de
développement cette culture nereprésente toujours qu'unepartie infime de
taSAUdelaCommunauté ,delaproduction mondiale ainsi que desbesoins com­
munautaires entourteaux desoja quien1977 sesont élevés àenviron 14Mio t
(équivalent degraines ).Unelégère augmentation dessuperficies communau­
taires estencore envuepour 1978 *
pour lacampagne 1978 /79leprix d'objectif aétéfixé à32/17UC/100 kgcontre
30,64 UC/100kgpour 1977 /78(+5%).Leprix moyen dumarché mondial ayant
étéde16/502UC/100kgpour 1977 /78/l'aide pour cette canjpagne était de
14/138UC/100kg.Cette aide aétéoctroyée pour 2000kg/ha/àsavoir leren­
dement minimal àretenir pour l'octroi del'aide .
(1)Voir tableau M5.C.1delapartie II

^JI•(1)5.c.Grainesdelin
(2)Bienquelaculture,duUnnereprésentequ'unetrèsfaiblepartiedela
SAUdelaCommunautéetdessuperficies mondialesdegrainesdelin<6,0Mioh
avec2,9Mioten1977d'aprèslaFAO),ellecontribue àcouvrirlesbesoins
importants delaCommunauté enprotéines (environ550000tdetourteauxde
(.inontétéimportées en1977).
En197719600hadelinoléagineux ontétécultivésdanslaCommunauté contre
28000haen1976(-30%).Lessuperficies cultivées enFrancesonttombées
de19500haà7800haalorsquecellesenItalieontprogressé de5300ha
à^300ha.Ladiminutiondessuperficies enFranceestdueaufaitquede
nombreuxproducteurs situésdansleMididecetEtatmembreontabandonnécet­
tecultureenraisondel'incertitude enmatièrederevenuoccasionné parla
fixationtardiveduprixd'objectifd'unepartetlesrendements médiocres
delarécolte1976d'autre.part.Labaissedessuperficies ensemencées en
Frances'estpoursuivie en1978,lesrendementsatteintsen1977dansleMidi
delàFrancenepermettant pasauxproducteurs d'atteindre unrevenuéquitable.
Pourlacampagne1978/79leprixd'objectifaétéfixéà32,43UC/100kgcon­
tre31,18UC/100kgpour1977/78(+4%).Unprixdu>marchémondialde
15,77UC/100kgétantretenupour1977/78,l'aidepourcettecampagneétait
de15,41UC/100kg.Cemontantaétéoctroyépourunequantitédegrainesqui
étaitfixéeenfonctiondesrendements ,constatés danslesdifférentes zones
deproduction .
Lesdépensesdelasection"Garantie"duFEOGApourlelinoléagineux sont
comprisesdanscellespourlelintextile(2).
(1)VoirtableauM7.4delapartieII
(2)Voirégalementsous7:Untextileetchanvre

/
49-
5.d.Grainesdecoton
LapartducotondansLavaleurdelaproductionfinaledel'agriculture et
danslaSAUdelaCommunautéainsiquedanslaproduction mondiale(26,6Miot
en1977d'aprèslaFAO)estinfime.
Grâceaurégimed'aidecommunautaire ,cettecultureagardéuncertainintérêt
dansquelquesrégionsmoinsfavorisées del'Italie.Lasuperficie yestmême
passéede4000hectaresen1976à5600haen,1977,produisantenviron 1000t
degraines.Undéveloppement important decetteculturedansleprocheavenir
esttoutefois àexclure.
Pour1978/79l'aideforfaitaire aétéfixéeà108,70contre104,52UC/haen
1977/78(+4X).

«•50–
5.e.Grainesdericin
Apartirdelacampagne1978/79lesgrainesdericinbénéficientd'unrégime
d'aidedontlemontantestégalàladifférenceentreunprixd'objectif/
fixéà42UC/100kg,etleprixdumarchémondial.L'aideestoctroyéeà
l'huilerieàconditionquecelle-ciaitconcluavecleproducteur uncontrat
prévoyantunprixminimum(40UC)#
Cerégimed'aideapourbutdedévelopperlaproductioncommunautaire de
grainesdericinafind'arriveràunmeilleurapprovisionnement del'indus­
triedetrituration .

-51-
'6.a.FOURRAGES SECHES'(1)
1.Introduction
L'organisation communedesmarchésdansLesecteurdesfourragesséchéscouvre
lesproduitssuivants:lesfourragesdéshydratés,lesprincipales légumineuses
séchéesausoleil,lesconcentrésdeprotéinesobtenuesàpartirdejusdelu­
zerneetd'herbe.Lanouvelleorganisation communedesmarchés(voirci-après
souslepoint7)s'appliquedepuisle1eravril1978.Elleremplaceetrenfor­
cel'organisation communedemarchéquiétaitapplicable ausecteurdesfour­
ragesdéshydratésdepuisle1ermai1974.Enfin,encequiconcernelespommes
deterredéshydratées,leConseiladécidéqu'ellesneresterontdanslechamp
d'application dunouveaurégimequejusqu'àlafindelacampagne1978/79.
2.Production
Laproductiondesfourragesdéshydratés,autresquelespommesdeterredéshy­
dratées,danslaCommunautéen1977s'estélevéeà1615606tonnes.Cecire­
présenteunereprise(+31,8%)delaproductioncommunautaire ,aprèslatrès
forteréductionen1976àlasuitedelasécheressequiasévienEurope
aucoursdecetteannée# Ainsilaproductionen1977amêmedépasséle
niveauconnuavantlasécheresse,etqui,dansuneannéenormale,s'élevaità
environ1,5Miotonnes.Leplusgrandaccroissement delaproduction en1977
aeulieuenFrance,principalpaysproducteurdelaCommunauté,oùlaproduc­
tionestpasséede585000ten1976à855000ten1977.
Comparéeàlaproductiondesfourragesdéshydratésconventionnels (deluzerne
etd'herbenotamment),celledespommesdeterredéshydratées estd'uneimpor­
tancebeaucoupmoinsgrande:aucoursdelacampagne1977/78,laproduction
communautaire deceproduit(68270t)étaitde16,9%supérieure àcellede
lacampagneprécédente (58424t).Leprincipalproducteurdepommesdeterre
déshydratées danslaCommunautéestlaR.F.d'Allemagne,avecuneproduction
d'ènviron60500t.
3.Quantitésdisponibles
Comptetenudelareprisede.Eaproductioncommunautaire indiquéeplushaut,
lesdisponibilités enfourragesdéshydratés en1977/78sesontaccruesd'une
manièreconsidérable,àcausedel'importancedesimportations enprovenance
despaystiers.Cesdisponibilitéssesontélevéesà1935OOOtcontre
1600000ten1976/77.
4.Echanges ''
Lesimportations defarinedeluzerneenprovenancedespaystiersen1977
ontatteint334000t,contre389000tonnesen1976.Malgrécettediminution
lesimportations sonttoujourssensiblementsupérieures àcellesconstatées
en1974(112000t)eten1975(135000t).
(1)VoirtableauxM6.1.àM6.5.delapartieII

-52-
En1977lesEtats-UnisetlaHongrierestentlesprincipauxpayxexportateurs
desfourragesdéshydratésverslaCommunauté,avecrespectivement 187000t
et96000t.Deuxautrespaysontexportéégalementpourlapremièrefoisen
1977des'quaôfcîfeé8^?n négligeabley^.y&r -Sv-,!.?.gommunauté:iUala&ftyfctyCanada
etdel'Espagneavecrespectivement 24000et16000t.Lesimportations en
provenancedespaystierssesontdirigéesprincipalementverslaR.F.d'Alle­
magneetlespaysduBénélux.CesmêmesEtatsmembresétaientenplusimporta­
teursdelaplupart <281000t)desfourragesdéshydratésfaisantl'objet
d'échangesintra-communautaires (288000t)etprovenantprincipalement dela
FranceetduDanemark.
Lesexportations en1977de&foùrrages déshydratés delaCommunautéversles
paystiersontété,commecelaaétéégalementlecasaucoursdesannéespré­
cédentes.insignifiantes (9000tonneségalement).
5.Prix - -
Aucoursdespremiersmoisdel'année1977,lesprixsesontsituésàunniveau
élevé(février1977:146,90UCA/t),compteténudelasituationmondialeen
matièredesprotéinesetdescraintesencequiconcernelapossibilité desa­
tisfairela.demandeencesproduits.
Cescraintesnes'étantpasréaliséesfinalement,labonnerécoltedesfourra­
gesgrossiersdanslaCommunauté,ainsiquel'importation àbasprixdeluzer­
nedéshydratée enprovenancedespaystiers,ontfaitchuterlesprixàpartir
dumoiS'dejuin1977(114,70UCA/t).Ensuite,lesdisponibilités surlemarché
mondialétantassurées,aussibienenprotéinesengfréralqu'enfourragesdés­
hydratésenparticulier,lesprixpourcesderniersproduitsontcontinuéà
baisser,poursesituerà88UCA/tendécembre1977età70UCA/tenjuin1978.
6.Perspectives . *
D'aprèslesinformations disponibles,laproductiondesfourragesdéshydratés
en1978devraitêtrelégèrementsupérieure àcelledel'annéeprécédente,no­
tammentàlasuited'uneextensiondessuperficies .L'équilibreentreoffreet
demandedépendraduniveaudesimportations .L'entréeenvigueuràpartirdu
1eravril1978dunouveaurégimepourles»fourragesséchésdoitnormalement
avoiruneffetbénéfiquesurleniveaudelaproductioncommunautaire ainsi
quesursonécoulement.Eneffet,unedesprincipalesmodifications ..Introdui­
tesdanslenouveaurégimeconcernelafixationd'unprixd'objectifpourles
fourragesdéshydratésquipermetauxdéshydrateurs depayerauxagriculteurs
unprixrémunérateur pourlesfourragesverts,etceciindépendamment duni­
veaudesprixdesfourragesdéshydratésimportés.
Lesmodalitésd'applicationdunouveaurégimen'étanttoutefoisentréeenap­
plicationquele1erjuillet1978,ettenantcomptedufaitquelaluzerne
estuneculturepluriannuelle,ilestàprévoirquel'introduction dunouveau
régimenecommenceraàressortirpleinementseseffetssurlaproductionqu'àpartirdel'année1979.

-53-
7.Aspectséconomiques desmesuresprises
Envued'améliorerl'approvisionnement delaCommunautéenprotéines,leCon­
seilaadoptépourlesfourragesséchéslenouveaurégimequis'appliquede­
puisle1eravril1978.Lafixationchaqueannéed'unprixd'objectifàun
niveauéquitablepourlesproducteurs (en1978/79:103UCA/ft,l'octroid'une
aideforfaitaire (5UCA/t)auxentreprises detransformation ainsiqued'une
aidecomplémentaire danslecasoùleprixsurlemarchémondialestinférieur
auprixd'objectif,sontlesprincipauxfondements dunouveaurégime.Làoù
auparavantlaproductiondesfourragesdéshydratéssubissaitlesconséquences
desfluctuations desprixsurlemarchémondial,lenouveaurégimeassureaux
producteurs desfourragesvertsunrevenucomparable àceluipouvantêtreobte­
nupourd'autresproduitsdéjà .sousorganisation communedemarchés.
«
8.Coûtsbudgétaires
Lesdépensesdelasection"Garantie"duFEOGApourlesecteurdesfourrages
déshydratés sesontélevéesen1974à3,6MioUC,en1975à11,1MioUC.en
1976à15,2MioUC,en1977à12,9MioUCA>.Ellessontestiméesà16,2Mio .
UCAen1978.Lesfourragesdéshydratésontprisenviron0,2%desdépenses
totalesdelaSectionGarantiedepuis1975.

-54-
6.b.POIS,FEVESETFEVEROLESUTILISESPANSL'ALIMENTATION DESANIMAUX
Comptetenunotammentdufaibledegréd'auto-approvisionnement delaCommunau­
téenmatièredeprotéinespourl'alimentation desanimaux,desmesuresspécia­
lespourriespois,fèvesetféverolesutilisésdansl'alimentation desanimaux
ontétéadoptéesparleConseille22mai1978,envuedefavoriserledévelop­
pementdecetteproduction.Cesmesuressontd'application depuisle1erjuil­
let1978.
Lesproduitsenquestionsontsoumisàlaconcurrencedirectedestourteaux
oléagineuximportésdespaystiersàdesdroitsnuls.Unsystèmeaétédonc
instauréselonlequeluneaideestaccordéeauxfabricantsd'alimentspourani­
mauxquiutilisentLespois,fèvesetféverolesproduitsdan?laCommunauté,si
leprixdestourteauxdesojaestinférieur auprixdeseuildedéclenchement
d'aide,fixépourlestourteauxdesojaà28,50UC//00kgpourlacampagne
1978/79.Cetteaidevarieenfonctiondesfluctuations duprixdestourteauxde
soja.Ellen'estaccordéequesilefabricantd'alimentspouranimauxapayéun
prixauproducteuraumoinségalauprixminimumfixéparleConseil.Ceprix
estfixéà17,50UC/Y100kgpourlacampagneencours.Unniveauéquitableest
ainsiassuréauxproducteurs.
iln'existequetrèspeudedonnéesstatistiques encequiconcernelesecteur
enquestion.Pourlacampagne1978/79toutefoisilestestiméquelaquantité
depois,fèvesetféverolespouvantbénéficierdesmesuresspécialesprévuess'élèveraàenviron100000t.

-55-
7.LINTEXTILEETCHANVRE(1)
1.Introduction
Bienquelessuperficies deLinetdechanvrecouvrentmoinsde1%delaSAU
delaCommunauté,cesculturesreprésentent quandmêmeunintérêtnonnégligea­
blepourlesrégionsoùellessontconcentrées .
Lelintextileestcultivédansenviron15000exploitations agricolesaux
Pays-Bas,enBelgiqueetauNord-Ouest delaFrance.Lelinenpailleyest
transforméenfibresdansenviron250entreprises derouissage-teillage.Leur
nombreafortementdiminuélesdernièresannéesmaisellesproduisent unequan­
titérelativement stableetnonnégligeable dematièrespremièresquifont
défautdanslaCommunauté :fibrestextiles,grainesoléagineuses,particules
debois.LapartdelaCommunautéest«limitéeà4%delasuperficiemondiale
delintextile(1,5Mioha)maisatteint14%delaproductionmondialede
fibresdelin(695000t)grâceàdesrendementsnettementsupérieurs àla
moyennemondiale.L'URSSassume80%delaproductionmondiale,lespaysde
l'Europedel'Est,l'EgypteetlaChineétantLesautresproducteurs .
Lacultureduchanvreàpapier,bienqu'enrégulièreprogression,esttoujours
prati:uéeuniquementdansunezonetrèsdélimitéedelaFrance.Les1500pro­
ducteursfournissent unematièrepremièrerecherchéepourlafabrication de
papiersspéciaux.L'Italieproduitunequantitéminimedechanvretextile.
2-Production
En1977lessuperficies delintextiledanslaCommunautéontatteint61500
hectares;ellesontainsidépasséd'environ7%lechiffreatteintpendantles
troisannéesprécédentes.Cetteaugmentations'expliqueparLademandeaccrue
defibresaprèslarécoltedésastreuse de1976.L'importancerelativedestrois
Etatsmembresproducteursvariepeu:75%pourLaFrance,15%pourlaBel­
gique,et10%pourlesPays-Bas.Lesrendementsenpailleetenfibresétaient
normauxetlaproductions'estchiffréeàrespectivement 500000tet96400t.
Lessuperficies dechanvreàpapierontfortementprogresséen1977sousl'in­
fluencedelademandeaccentuéedesutilisateurs aprèslafaiblerécolte1976.
Lessuperficiesontatteint10000hacontre7800ha(+.36%)etlaproduction
detiges70000t.
3.Consommation etstocksdefibres
Pendantlacampagne1977/78laconsommation communautaire defibresdelins'est
élevéeà76000t(-8%parrapportà1976/77).PendantLamêmepériodeLes
exportations verslesutilisateurs traditionnels sesontchiffréesà23900t.
Enconséquencelesbesoinssesontélevésà99900t;ilsontétécouvertspour
lapresquetotalitéparlaproductioncommunautaire (96400t).Lesimportations
<1)Voirtableaux M7.1àM7.7delapartieII

-56-
\
(17000t)ontcouvertlesoldedesbesoins(3500t),lerestant(13500t)
ayantserviàreconstituer lesstocksquisontpassésduniveauinsatisfaisant
de32300tdudébutdecampagneàunniveaupresquesuffisantde45800tà
lafindelacampagneenquestion. •i
4.Echanges
Savaleurunitaire ",étapttroppetitepourjustifierunlongtransportversles'
entreprises cfeteillage,lapailledelinnefaitpasl'objectd'échangesavec
lespaystiers.Lesrouisseurs-teilleursbelgesontacheté54600tdelinsen
pailleenFrancee-fcauxPays-Basentantquecomplémentdelarécoltebelge.
Cettequantitédépassecelledel'annéeprécédente (51700t).
Aprèslesimportations anormalement élevéesdefibresdeUnen1976(39000t)
afindecomblerledéficitdelarécoltecommunautaire ,lesquantitésdisponi­
blesàl'exportation danslespaystierssesontfortementrétréciesetles
importations sonttombéesen1977à19900t.Danscesconditionsiln'estpas
étonnantdevoirdiminuerlesexportations :ellesn'ontatteinten1977que
19900t,contre25200ten1976.
Quantauxfibresdechanvrelesimportations ontcontinuéàbaisseren1977
etlesexportations sont,commetoujours,peuimportantes .<
5.Prix --
Malgréunenettebaisse,d'ailleursattendue,parrapportà1976lesprixde
lapailledelinaukgontatteften1977unniveaurelativement satisfaisant
pourleproducteur.Depuislemoisavril/mai1977lesprixpourlafibrede
l_inontconnuunebaisseimportantesansqu'ilssoienttoutefoisdescendus
en-dessousduniveauatteintavantlapénuriede1976.
Leprixdecontratpourlapailledechanvreàpapierconvenuentreutilisateurs
etproducteurs aétéportéde64,8UCA/tpourlesrécoltes1975et1976à
73,8UCA/tpour1977afind'inciterlesproducteurs àensemencer 10000ha.
L'objectifaétéatteint,mêmedépassé.-
6.Perspectives - *
Suiteàlasituationmoinsfavorablesurlemarchédesfibresdelinfin1977/
début1978,lessuperficies delintextilesonttombéesen1978à60000ha­
(-2,5%).LerendementenpaillesetenfibresestnormalenFranceeten
BelgiqueettrèsélevéauxPays-Bas.Larécoltepourraaisémentsatisfaireles
besoinsenfibreslonguesetsuffirapourreconstituer lesstocksàunniveau
au-delà-mêmed'unstockoutilnormal(57900t).Ilenrésultequel'équilibre
decemarchéresteratrèsfragile.Parcontre,encequiconcernelesfibres
courtes,laproductionetlesstocksexistantsseronttotalementabsorbésàla
findelacampagne1978/79.
L'augmentation duprixdecontratpourlapailledechanvre(420FF/tcontre
410FF/ten1977)aététropréduitepourfaireprogresserdavantagelessuper­ficies;ellessesontmaintenuesà10500ha.

0
-57-
7.Prévisionspourlacampagne1979/80etsuivantes
Amoinsd'unfléchissementbrutaldesimportations,lasituationn'estguererassurantepourleLintextile.Laconsommationdefibreslonguesétantdevenueinsuffisantepourabsorberlaproduction,seule,unereconstitution nécessaire
desstocksapuéviterlaméventedecesfibrespendantlesdeuxdernierescam
oaqnes.Lesstocksdevantavoiratteintunniveaulargementsuffisantdèsfindelacampagne1978/79,onpeutsedemandercommentcetteméventepourraetreévitéeàl'avenirsansuneextensiondesdébouchés.
8.Coûtsbudgétaires
Lemontantdel'aidepourlelintextileestpasséde194,76UC/hapourlacam-
naqne1977/78à202,55UC/hapourlacampagne1978/79soituneaugmentationde
A%.Ilestrappeléquelesgrainesdelintextilebénéficientdurégimedaide
pourlesgrainesdulinoléagineux.
pourlechanvrel'aideestpasséede176,88UÇ/ha,pour1977/?8à183,96UC/ha
pour1978/79(+4%).
Lesdépensesdelasection"Garantie"duFEOGApourleUnetlechanvresesont
élevéesà13,8MioUCAen1977.

t
/
-58-
8»SEMENCES(1)
1.INTRODUCTION
L'organisation communedumarchédessemencescouvreLesproduits
suivants :
-légumesàcossesecsdestinésàl'ensemencement TDC07.05A
-maïshybridedestinéàl'ensemencement TDC10.05A
-grainesetfruitsoléagineuxdestinés
àl'ensemencement ,TDC12.01
-graines,sporesetfruitsdesespèces
destinés àl'ensemencement TDC12.03.
Laproduction decessemencesdoitêtreétudiéenonseulement du
pointdevuedelarécolte,maiségalement dupointdevuedelaplace
quecesespècesoccupentdanslarotationdescultureset'del'usage
finaldessemences,étantdonnéquedenombreusesvariétésd'uneseule
espècepeuventavoirunedestination particulière .Leslégumineuses sont
particulièrement importantes enraisondel'enrichissement enazote
qu'ellesapportent auxterressurlesquellesellessontcultivées.
Surleplanmondiallaproduction dessemencesfourragères en
1977étaitde3,6Miodequintaux(EtatsUnis,Canada,NouvelleZélande
etCEE);donc,avecuneproduction de0,95Miodequintaux,laCommunau­
téafourniapproximativement 25%delaproduction mondiale.LaCommu­
nautéestimportatrice nettedecertainesespècesmaisexportatrice nette
demaïshybridedestinéàl'ensemencement .
Suiteàunemodification (2)duRèglement (CEE)n°2358/71duCon­
seilportantorganisation communedesmarchésdanslesecteurdessemen-
cés,l'aideàlaproductionestfixée,pourdeuxannéesconsécutives,
avantle1eraoûtpourlacampagnedecommercialisation débutantl'année
suivanteetpourlacampagneconsécutive etLescontratsdemultiplica­
tiondessemencesconclusaveclespaystiersdoiventêtreenregistrés
danslaCommunauté aveceffetau1erfévrier .1979.
2.PRODUCTION
Avecàpeuprès28%delaproductionglobale(etmême40%pour
lesgraminées),leDanemarkestleprincipalproducteur delaCommunauté.
LaFranceetL'Italiesontlesprincipaux paysproducteurs delégumineu­
ses.
En1977,laproduction desemencesdelaCommunautéétaitd'envi­
ron1.485-000quintaux.Parrapportà1976,celareprésenteuneaugmen­
tationd'environ360.000quintaijx(soit32%).Cetteaugmentation dela
productionestdueàuneaugmentation généraledelasuperficieetduren­
dement.Elles*estconcentréedifféremment surLesgraminées(+213.000
quintaux)etleslégumineuses(+134000quintaux)etenparticulier sur
(1)Voirtableaux$ï.8«làM»8»3â.9lapartieII
(2)J0n°L.165,du22.6.1978

59-
lesespècessuivantes :Loliummultifolrum L.(+158.000q.),Lolium
perenneL.(+51.000q.),LoliumhybridumL.(+15.000q.),Pisumarven­
seL.(+49.500q.),MedicagosativaL.(-44.500q.)etTrifoliumpraten­
seL.(-11.000q.).
Uneestimationprovisoire pour1978faitapparaître uneproduc­
tionglobalede1.520.000quintaux.
Comparéeàl'année1977(1ÇJ.000hapourlesquelsl'aideaété
accordée),lasuperficie déclaréepourlarécoltede1978(241.000ha)
traduituneaugmentation significative .
Cetteaugmentation delaproduction estdueessentiellement au
niveausatisfaisant desprixpendant1976/77,cequiaprovoquéuneex­
tensiondessuperficies .
Laproduction demaishybrideétaitd'environ1,3Miodequintaux.
Laproduction communautaire en1978aétéengénéralnormale;
auprintempscertainesrégionsdelaCommunauté ontsouffertdelasé­
cheresse,puisdelapluie.D'unefaçongénéraleenseptembre 1978tou­
teslesgraminéesontétérécoltées avecunrendementlégèrement enbais­
separrapportauniveaunormal.Encequiconcerneleslégumineuses _+
20%dessuperficies sontencoreàrécolter ,etcomptetenudesconditions
climatiques enEuropeàl'heureactuelleilestencoredifficile defaire
desprévisions derendement.
Lerendementdessemencesoléagineuses estaudessusdelamoyen­
neetl'onestimequ'ilyauralinlégérsurplusdeproduction .
Lesvariations delaproduction ontprincipalement affectéles
espècessuivantes :
1977 1978
ha qx*ha* qx*
Festucapratensis L. 5.233 34.4047.571 47.800
FestucarubraL. 9.055 78.84912.373 95.100
LoliumperenneL. 31.348 329.68838.574 347.500
LoliumhybridumL. 1.843 28.1854.409 39.300
MedicagosativaL. 48.937 56.53360.153 100.000
TrifoliumpratenseL. 10.655 22.27519.841 47.000
*estimations provisoires delaCommission .
3.SITUATION DEL'APPROVISIONNEMENT
L'approvisionnement delaCommunauté aétésatisfaisant aucours
decesdernièresannéesetnotredépendancevis-à-visdesimportations

despaystiersaétélimitée.Avecunedisponibilité ensemencesde2,2
millionsdequintauxpourlacampagne1977/78,laCommunautéaétéca­
pabled'assurersespropresbesoins.PourlacampagneprochainelaCom­
munautéserad'unefaçongénéraleégalementautosuffisante comptetenu
d'unedisponibilité d'environ2.3Mioquintauxen1978/79etunedemande
estiméeà1.540.000quintaux.Cependantlescourantsd'échangesavecles
paystierscontinueront notammentpourcertainesespècesdontlaCommunau­
térestedéficitaire (Arrhenaterumelatias,Viciasativa,Phleumpraten­
se,Festucaarundinacea).
Au1erjuillet1977,lesstocksétaientde720.000quintaux,
alorsquel'estimationpour1978s'établità785.000quintauxenviron
dontLoliumperenneL.239.000quintauxetLoliummultiflorum L.204.000
quintaux.Lapersistanced'unniveaurelativement élevédesstocksest
dûeàdesimportations excédantlesbesoins.
Suiteàlarécolte1978etaureportdesstocks,laquantitéde
semencesdisponiblespourlacampagne1978/79estestiméeàenviron2,3
millionsdequintaux.
Lasituationmondialeenmatièred'approvisionnement estgéné­
ralementbonne,maisdesdifficultésd'approvisionnement horsdelaCEE
peuventseproduireencequiconcerneleMedicagoSatVaL.
PRIX
Leniveaugénéraldesprixdu-marchécommunautaire abaissélégè­
rementaucoursdel'année1978.PourquelquesespècestellesqueleLo­
liummultiflorum L.,FestufcapratensisL.etTrifoliumrepensL,lafluc­
tuationdesprixesttrèssignificative delasituationdumarché.Les
prixinternationaux ,notammentceuxduTrifoliumrepensL.sesituentà
unniveausensiblement plusbasqueceuxdumarchécommunautaire .Leni­
veaudesprixàlaproductiondanslaCommunautépeutd'unefaçongénérale
êtreconsidéré commesatisfaisant .
Surlemarchédanois,quiconstitueleprincipalmarchédelaCom­
munauté,lesprixétaientlessuivants(enUC7100kg):
Septembre1977Septembre1978
LoliumperenneL. ' 55 49
Loliummultiflorum L.^ 61v 37
FestucapratensisL. /98 126
FestucarubraL. 90 85
PoapratensisL. 133 116
TrifoliumrepensL. 175 14955
61
/98
90
133
17549
37
126
85
116
149
Unreclassement destypesdemaishybrideestintervenulorsdela
fixationduprixderéférencepourlacampagne1978/79;cedernierasubi
uneaugmentation moyennede1à2%selonlestypesd'hybrides..

-61-
5.PERSPECTIVES
Lasuperficiequiserarécoltéeen1979peutactuellement êtrees­
timéeà_+220.000haetparconséquentneprésenterapasdemodification
majeureparrapportàl'annéeprécédenteoùl'équilibreentrel'offreet
lademandeapermisd'atteindreunecertainestabilitédesprix.
Aucoursdelacampagne1978/79pourcertainesespècescomptetenu,
d'unepartduniveauélevédesstocks(LoliumperenneL_+239.000q.,
Loliummultiflurum204.000q.)et,d'autrepart,delaprévisiond'une
certainesaugmentation delaproduction,lesprixpourraientfléchir.Il
yalieuégalementdeconsidérerquepourcesdeuxespècesenparticulier,
laCommunautéimporteengénéraldesquantitésappréciables danslecadre
descontratsdemultiplication aveclespaystiers.
D'autrepart,unproblèmeparticulierpourraitseposerpourle
TrifoliumrepensL.dontl'estimationdessuperficies emblavéesen1979
montreunebaissesignificative deproduction;eneffet,cetteespècen'
estproduitequepardeuxpaysdanslemonde,leDanemarketlaNouvelle
Zélande.
Lesprévisions deproductioncommunautaire àmoyentermesontpour
lemomentglobalementsatisfaisantes .Toutefois,ledéveloppement ulté­
rieurdusecteurdessemencesdépendraégalementdelarentabilité decet­
teproductionparrapportàlaproductioncéréalière enparticulier .
D'autrepart,ilyalieudeconsidérerlaconcurrenceexercéepar
lesimportations enprovenancedespaystiers(etnotammentdespaysde
l'Europedel'Est)quibénéficient durégime "d'équivalence deproduction
etdecontrôleaveclaproduction communautaire .
Auniveaumondial,l'onpeut,prévoirunecertainestébilisation
dessuperficies pourlaproductiondessemencesfourragères aucoursdes
prochainesannées.
6.COUTSBUDGETAIRES
LesdépensesduFEOGA,sectiongarantie,relativesauxsemences
étaientde22,7MioUCAen1976,16,1MioUC4en1977.L'estimationpour
1978s'établità26,2MioUCE;ceschiffresreprésententplus*oumoins
0,3%desdépensestotalesduFEOGA,SectionGarantie»

–62–
9.VIH (!)
1.Introduction
En1977 ,lapart duvindans lavaleur delaproduction finale de
l'agriculture dans laCommunauté représentait environ 4,6$•Lasuper­
ficie envigne enproduction s'élevait à2.699*000 hacorrespondant ,
àenviron' 3i<>delaCommunauté »
Laproduction mondiale devinestévaluée parlaPAO ,à275miohl '
en1977/78»Cevolume estlargement leplus "basdesdernières campagnes ,
lamoyenne pour lescampagnes 1975/76et1976/77étant de316miohlet ,
celle pour lescampagnes 1973/74et1974/75de340miohlenviron »La '
production delaCommunauté aétéen1977/78de127mioklcontre
I48miohlen1976/77et145ek1975/76etareprésenté pour cescampar -
gnes respectivement 46,1%f47,3 f°et45,5 delaproduction mondiale .
Etant donné quelasuperficie envigne delaCommunauté nereprésente
qu'environ 23,4$delasuperficie mondiale ,lerendement moyen communau­
taire estnettement plus élevé quelerendement mondial »
2»Production
L'année 1977 aconnu unepetite récolte (127miohl).Celle-ci fait ;
suite auxrécoltes moyennes desannées 1976 et1975 (148et145miohl)
etàcelles très fortes de1974 et1973 (160et171miohl)«Levolume
très bas delaproduction de1977 n'estnullement liéàunediminution
dupotentiel vitioole ,ilestdûauxoonditions climatiques défavorables .
quiontmarqué lacampagne »
3»Consommation
En1976/77,l'utilisation intérieure totale s'estélevée à
146miohlcontre 149miohlen1975/76»Unepartie decette diminution
estdueàunebaisse desquantités distillées »
a)Consommation humaine i .
En1976/77,laconsommation humaine direote s*est établie à127miohl
contre 130miohlen3-975/76,133miohlen1974/75et127miohlen
1973/74*Elle estdonc pratiquement revenue auniveau d'ilya5ans»
Lesespoirs d'uneaugmentation sensible suite àl'élargissement dela |
Communauté semblent donc nepasseconcrétiser »
b)Transformation
En1976/77lesquantités transformées sontpratiquement restées ■
stables ,auniveau de18miohl,parrapport à1975/76»Elles sont i
nettement inférieures àcelles de1974/75(35 kl)enraison d'une
forte diminution dequantités quiontétédistillées avec lesaides ;
-communautaires . .>
o)Taux d'auto-approvisionnement
Letaux d'auto-approvisionnement delaCommunauté en1976/77aété
de102%(97,5 en1975/76)sionseréfère auxutilisations indi– '
gènes totales »Sil'onsoustrait dubilan d'approvisionnement les
quantités quiontétédistillées autitre deBdifférentes interventions
effectuées pour lagestion normale dumarché (unpeuplus de5millions ),
letaux d'auto-approvisionnement devientpour l'année I976/77de105,9 ^»
(1)Voir tableaux M.9.1 àM,9,4 delapartie II ~

-63-
Cedernier taux avait étéde99$en1975/76etde108$en1974/75*
Levolume desstocks finaux après lanette diminution de1974/75
(6miohl)permise pardesdistillations massives etunebaisse sensi­
ble(3miohl)de1975/76estrevenu (suite àuneaugmentation de
3miohl)aumême niveau queoelui de1974/75»
Ceniveau ,bien querelativement élevé ,n'estpastrop préoccupant , i
étant donné levolume delarécolte .
t
Echanges
Lesimportations dans laCommunauté en1976/77sesont élevées à
5,5miohlcontre 5 en1975/76,cequisignifie uneaugmentation de
10fo.Cette augmentation fait Buite àunebaisse (6$)pour lacampagne
précédente etpeut s'expliquer parlamoindre abondance desdisponibilités
intérieures »
*
Lesexportations en1976/77n'ontpratiquement passubi dechange­
ment parrapport àcelles delacampagne précédente (5»1miohl),
«
En1976/77»lesimportations ontétésupérieures de7»7%aux
exportations .tandis qu'en1975/76»lesvolumes desimportations etdes
exportations étaient équivalent .
I
Prix
a)Prix communs
L'augmentation moyenne desprix d'orientation pour tous lestypes de
vindetable aétépour lacampagne 1978/79de2$parrapport àla
campagne précédente pour laquelle l'augmentation avait étéde3»5$
i
b)Prix demarché
Toutes lescotations moyennes enregistrées surlesdifférentes places
decommercialisation en1977/78pour lestypes devindetable RIet
RIII seBont établies àunniveau supérieur àcelui descotations de '
lacampagne précédente .Lesaugmentations sont comprises entre 5»5et
17,9$pour letype devinRIetsont de21,8$pour letype devin ;
RIII .
i-
Encequiconcerne lesvins dutype RII,lescotations moyennes ont !
également enregistré uneaugmentation àl'exception d'uneplace quia
subi unediminution de6,5$.Lesaugmentations sesituent entre 4»4 >
et9,8£.
Pour letype devinAI »lescotations ontégalement enregistré une
augmentation (entre 4»6et50»6$)»àl'exception d'uneplace quia
subi linediminution de0,4 '
Parcontre ,pour lestypes devinAIIetAIII »lescotations ont
subi unediminution très nette ,13»0et53»3%pour letype devin
AIIet20,6$pour letype devinAIII.
Pour lesvins dutype RI,lescotations françaises sont restées
pendant toute lacampagne sauf lesdeux premiers mois ,supérieurs au
prix d'orientation ,tandis quelescotations italiennes ontsubi des '
variations plais sensibles *Elles sesont toutefois situées àunniveau
supérieur auprix dedéolenchement sauf audébut delacampagne (septem­
bre–ootobre ).Lamoyenne pondérée annuelle descotations françaises

aétésupérieure de4,9$à.oelle descotations italiennes »
Lesprix desvins detable dutype RIIontétésupérieurs auprix
d'orientation enFrance pendant toute lacampagne etenItalie durant ,
6mois .Dans cepays lescotations audébut etàlafindelacampa ^-
gnesesont situées entre leprix d'orientation etcelui dedéclen­
chement .Lasituation desprix desvins detable dutype AIaété
caractérisée parunenette divergence dans lesdeux pays producteurs ;
enFrance lescotations Be^sont situées àunniveau constamment supé­
rieur auprix d'orientation ,tandis qu'enItalie elles ontétéà
peine supérieures au/prix dedéclenchement durant lapériode dedécem -
'lire àavril etinférieures &ceprix pendant lereste delacampagne ,
àl'exception delaplace deTreviso oùlescotations ontétésupé­
rieures auprix d'orientation .L'écart entre lamoyenne pondérée des
cotations françaises etcelle descotations italiennes aétéde37$*
Lescotations desvins ,dutype RIII ontconnu unetendance très irré­
gulière ,avec desécarts d'unmois surl'autre deplus de100
Lamoyenne pondérée annuelle estsupérieure auprix d'orientation
(+23$parrapport àcelui-ci ).Parcontre ,lescotations desvins
dutype AIIetAIIIontété ,sauf endébut decampagne ,largement
inférieures auprix dedéclenchement .Lamoyenne pondérée annuelle
pour leAIIsesitue à81%duprix dedéclenchement ,oelle pour le ;
AIIIà86%decelui-ci . .(
Dans l'ensemble ,lasituation aétéassez satisfaisante pour lesvins
rouges ,tandis quepour lesblancs ,sauf enFrance ,lescotations .•
révèlent unétat decrise assez grave . (
c)Prix mondiaux •r
Selon lesconstatations delaFAO ,lesprix duvinsurlemarché des
principaux pays producteurs sesont situés àunniveau supérieur à
celui delacampagne précédente .L'écart entre lesprix mondiaux et
communautaires reste detoute façon très sensible etsupérieur dans
certains casà40 notamment surlesmarchés d'Amérique duSud . :•
Surlemarché espagnol ,quiestpour nous parmi lesplus intéressants ,
lesprix quiavaient déjà subi uneaugmentation sensible en1976/77»
ontconnu en1977/78unehausse del'ordre de30$etsesituent main ?-
tenant àunniveau inférieur de15$auxprix d'orientation communau­
taires .Sauf quelques exceptions peuimportantes ,lesoffres vers la ;
Communauté sesont situées àunniveau supérieur auprix d'offre ;
franco-frontière deréférence ,respectant ainsi lesprix deréférenoe
correspondants . j
Perspectives
a)Acourt terme :
~ i.
Lespremières informations concernant larécolte 1978/79font état |
d'uneproduction devinsupérieure àcelle deladernière campagne !
d'environ 10miohl.Elle serait selon lespremières estimations des ;
Etats membres ,de136miohl .(contre 127en1977/78).Cevolume est
légèrement inférieur àcelui desutilisations normales prévisibles j
etbien queles -stocks existants soient assez importants ,lesprix de
marché devraient sesituer aumoins auniveau actuel pour lesvins
rouges etpeut être légèrement supérieur pour lesvins blancs .Les !
variations desimportations etdesexportations nedevraient pas
être sensibles .

-65-
b)Amoyen terme
Après deux années derécolté moyenne etunedepetite récole ,et >
"bien quelaprochaine s'annonce légèrement inférieure aux "besoins
dumarché ,lepotentiel viticole communautaire ,notamment par
l'évolution desrendements moyens ,atendance àdépasser lesbe­
soins dumarché quieux,pour différentes raisons ,n'évoluent
guère .Pour atteindre unéquilibre moins précaire ,dans lemoyen
terme ,laCommission atransmis auConseil ,audébut dumois
d'août ,un"programme d'action 1979–1985 "envuedel'établissement
progressif del'équilibre surlemarché viti-vinicole ,assorti
d'unesérie depropositions derèglements quidevront enassurer la
réalisation . \
7.Aspects économiques desmesures prises
a)Prélèvements etrestitutions
\ ( :
1)Prélèvements àl'importation
Dans lesecteur duvin ,lesprélèvements sont appelés "taxes
compensatoires ".Celles-ci nejouent qu'unrôle très réduit puis­
qu'elles nes'appliquent pasàl'égard de18pays tiers quiont
souscrit 1'engagement derespecter leprix deréférence etsont
lesprincipaux fournisseurs delaCommunauté .Leniveau des taxes
compensatoires estresté inchangé aucours delacampagne 1977/78*
sauf pour lesvins deliqueur ,enliaison avec l'adaptation des
prix deréférence pour cesproduits . 1
2)Restitutions
Leniveau desrestitutions n'apas subi de
changement . Lesquantités ayant bénéficié delarestitution
quiétaient déjà relativement basses ontencore diminué (d'environ
yyfo)etsesituent maintenant à170.000 hl.
b)Quantités pour lesquelles desmesures d'intervention ontétéprises
Ainsi qu'en1976/77ten1977/78aucune mesure dedistillation exception –,
* nelle n'aétéprise .Toutes lesmesures d'intervention "normales "pré­
vues parlaréglementation communautaire ontétéutilisées .Lesquan­
tités devins distillés avec uneintervention communautaire ,autitre
desdifférentes mesures ,sechiffrent àenviron 1miohl(contre
5,3miohlen1976/77)»Lesmesures "degarantie debonne fin"réser­
vées auxdétenteurs decontrats destockage àlong terme ,(distilla­
tion d'unepartie desvins etprolongation descontrats pour lapartie
restante )portent "enpuissance "sur1,3miohl.Etant donné les
prévisions derécolte ,onpeut prévoir quecette quantité sera diffi­
cilement atteinte .
Lamoyenne mensuelle desquantités quiontfait l'objet decontrats
destockage s'estélevée à8,9miohl(contre 12,5 miohlen1975/76)
avecunmaximum de13»5miohl»(21,8hlen1976/77)*
o)Etat desstock3
Audébut delacampagne 1977/78,lesstooks àlaproduction etau
commerce s'élevaient à82,3 miohl.Alafindeoette même campagne , :
onpeut s'attendre àunequantité de68,7 miohl»Cette quantité est
àconsidérer comme normale etdetoute façon nonpréoccupante du ;
point devuedelagestion dumarché »

-66–
d)unicitédesprix
Lesmontantscompensatoires quiontétéréintroduits en1976pourl'ItalieetlaFrance,continuentàêtred'application.Letaux
représentatif asubideuxadaptationsaucoursdelacampagne(le
1erfévrieretle8mars)pourlefrancfrançaisetune(le22mai)
pourlalireitalienne.L'application desnouveauxtauxquiseront
envigueuràpartirdu16décembre1978»aétéanticipée,pourcer­
tainesmesuresd'intervention ,au1erseptembre.
8.Cotttsbudgétaires .
LesdépensesdelasectionGarantieduFEOGAsesontélevéesdansle
secteurduvin,en1976,à172,9mioU.C.,à90,9niioU.C.en1977
sontestiméesen1978à224,3mioU.C.,cequicorrespondà3fo,1,4%
et2,5$parrapportauxdépensestotalesdelasection"Garantie".
Lemontantde224,3mioU.C.en197^peutêtreventiléen2mioU.C.de
restitutions àl'exportation,61,5mioU.C.d'aideaustockageprivé,
2mioU.C.d'aideaurelogement,138,7mioU.C»dedistillations et
20mioU.C.dedistillations dessous-produits delavinifioation .-
Toutefois,leniveaudelarécolte1977/78etl'évolutiondumarché
n'ontpasrequisdesinterventions aussiimportantes quecelles
prévueslorsdel'adoptiondubudget.Austadeactuel,onpeutprévoir
quelesdépensesréellesnedevraientpasdépasser100mioUC.
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-67-
10.TABAC BRUT (l)
INTRODUCTION
laproduction mondiale detabac en1977adiminué de1,7$par
rapport àl'année précédente ,atteignant leniveau de5t5 tonnes .
Cette situation estdueprincipalement àdefortes baisses surtout en
Turquie etenGrèce .LeVirginia flue–cured représente environ 3Q$de
laproduction totale et50 del'ensemble deséchanges commerciaux# En
1977 aussi laproduction communautaire (164*000 t)aenregistré une
réduction de4,3^parrapport àl'année précédente .Lapart delapro­
duction dutabac emballé dans lavaleur delaproduction finale de
l'agrioulture delaCEEaétéen1977 d'unpeumoins de1
PRODUCTION ETSTRUCTURE
Aucours deladéoennie éooulée ,onaoonstaté auniveau moi>-
dial undéplacement géographique constant delaproduction dutabac vers
lespays envoie dedéveloppement (+30%>)etlespays àéconomie plar-
nifiée (+40%);eneffet ,dans lespays industrialisés laproduction
neB'est accrue quede4 L'inflation ,l'augmentation descoûts de
production (main–d'oeuvre notamment )particulièrement forte dans oes
derniers pays accentueront encore cette tendance .
Pendant lamime période ,laproduction delaCEEaaugmenté
de*•30i»enraison notamment d'unaccroissement sensible desren­
dements parhasurtout enItalie etdans unemoindre mesure enFrance
etenRépublique Fédérale d'Allemagne »EnBelgique ,paroontre ,la
tendance àlabaisse delasuperficie etdelaproduction sepoursuit .
D'autre part ,lesecteur dutabac asubi uneprofonde modification dans
sastructure deproduction (développement descoopératives )etde
oommeroialisation (rationalisation etconcentration desentreprises ),
après l'entrée envigueur del'organisation commune desmarchés (1970 ),
dans leBens d'unemeilleure adaptation auxexigences réelles dumarohé .
Pargrands types detabac ,laproduction mondiale aaugmenté
en1977 parrapport àl'année précédente de+4$pour leDark Aircured
etde0,4$pour leBurley ,tandis queleFlue cured etleSunCured
ontdiminué respectivement de3 et15»6
Sur leplan communautaire ,tout entenant oompte dufait que
l'année 1977 aétécaractérisée parunesituation climatique assez
favorable ,l'onconstate parrapport à1976 :
–pour lesDark airCured unebaisse de21,1 enraison
surtout delabaisse delavariété Paraguay (28$);
–pour lesLight airCured ,uneaugmentation de6,6$;
–pour lesFlu^-Cured ,uneaugmentation de36,4$;
«pour lesSurv-Cured ,unediminution de33/£(
–pour lesFlre-Cured ,uneaugmentation de60,6 /
. - •••/•••
(l)Voir tableaux M*10*1 àH»10*8 delapartie II

-68-
3.TAUX P'AUTO-APPROVISIONNEMENT
CONSOMMATION
Ledegré d'auto-approvisionnement delaCommunauté estde
+26%Parrapport à1976 ,laconsommation mondiale detabac en1977a
augmenté d'environ 1%Celle delaCommunauté à9s'estplusoumoins
stabilisée enraison notamment delarécession économique ,del'aug­
mentation descharges fiscales etdescampagnes anti-tabac »Toutefois ,
certaines tendances àlabaisse semanifestent dans oertains payB comme
*laFrance ,laRépublique Fédérale d'Allemagne etleRoyaume Uni.Ily
alieu desouligner parailleurs ,quesiauniveau mondial l'augmen­
tation atteint 1%oelle-cl dépasse 5%enmoyenne etaveo despointes
de10-15 %dans lespays envoie dedéveloppement .L'essor delacon­
sommation des"cigarettes légères "(faible contenu ennicotine eten
goudron )s'estpoursuivi en1977 etl'ons'attend àundéplacement des
courants commerciaux vers lespays exportateurs detabao neutre pour
remplissage .L'introduction également desoigarettes contenant des
substituts detabao surlemarohé duRoyaume Unin'aeuauoun succès .
4.ECHANGES
Lesexportations mondiales en1977 ontatteint unvolume de
1,27 Miodetcequireprésente ,parrapport àl'année précédente ,une
diminution de4»7Hseoonfirme donc unebaisse deséchanges intei >-
nationaux :eneffet ,parrapport à1975 et1974 ladiminution estres­
pectivement de+2et10$>,
γ. ...
Ilyalieu denoter parailleurs qu'enraison d'une part ,de
nouvelles techniques defabrication comportant uneréduction detabac
dans l'utilisation unitaire et,d'autre part ,del'augmentation des
prix (fiscalité )etdesconsidérations desanté ,onB'attend ,surtout
dans lespays industrialisés ,àunediminution delaconsommation et
parconséquent delademande d'importation .Ilfaut parailleurs sou­
ligner uneparticipation croissante auxéchanges mondiaux des pays en
voie dedéveloppement etdespays àéconomie planifiée . ,
Lesexportations pour 1977 delaCEEà9ontdiminué d'environ
34%parrapport à1976 (+33*000 t)etlesimportations de3,8 fo.
Environ 61$desimportations totales représentent dutabac Virginia
flue-cured tandis queleBurley n'atteint que7i°»Deplus ,ilfaut
noter qu'environ 1/3desimportations entre dans laCommunauté aveo un
droit dedouane nuloupréférentiel dans lecadre delapolitique dela
CEEvis-à-visdespays envoie dedéveloppement (SPG ,ACP).
Cette politique portant surdestabacs directement concur­
rentiels àceux produits dans laCommunauté implique parailleurs le
recours àunsoutien plus important dans lecadre del'organisation
oommune desmarchés (primes etrestitutions àl'exportation )•
•••/ •••

-69-
5.PRIX
Lesprix surlemarché mondial ontétéplus oumoins stabj.es par
rapport &l'année préoédente iauxUSA tmarché leplus représentatif sur
leplari mondial ,leVirginia flue-cured etleBurley ontatteint des
prixFOBàl'exportation variant de4à5^/kgflesprix duKentucky ont
ététrès soutenus (+3$/kg),c'est-à-dire +aumime niveau quel'année
précédente etl'onconstate quelademande pour cette variété reste trèsâotivô *
Lesprix destabacs orientaux quiressentent enoore lecontre­
coup delasurproduction enTurquie ,Grèce ,Bulgarie etYougoslavie ,
ontpoursuivi leur tendance àlabaisse :lesprix minimum àl1expor­
tation ontétébaissés ,dessubventions àl'exportation ontétéacooi >-
dées ainsi quedesfaoilités decrédit .EnTurquie onamême détruit des
quantités importantes detabao dequalité inférieure *Cette situation
nesemble pasdevoir semodifier aucours delaprochaine campagne de
commercialisation »
Encequiconcerne lasituation àl'intérieur delaCommunauté ,
onpeut affirmer quepour larécolte 1977 lesplanteurs ontperçu d'une
façon générale leprix d'objectif etilestàsignaler toutefois qu'en
Italie lesprix pour lesvariétés orientales quien1976 avaient
diminué considérablement àcause surtout delaqualité relativement
médiocre delarécolte ainsi quedelaconjoncture dumarché mondial
en1977 ontlégèrement augmenté mais nonproportionnellement aux
meilleures caractéristiques delarécolte *Sil'augmentation moyenne du
niveau duprix d'objectif aétéde3,5$en 1977 parrapport à1976 .
celle del'année 1978 parrapport à1977 aétéde1,2$(exprimé enUC)»
' • I
6,PERSPECTIVES - "
Lespremières informations pour 1978 font apparaître quela
production mondiale detabac brut diminuera bien quedans lesprinci­
paux pays producteurs lesrendements restent plus oumoins normaux »
Toutefois ,encequiconcerne plus particulièrement laCom­
munauté ,ilyalieu desouligner quelesdifficultés structurelles qui
existent pour certaines variétés (notamment lesorientaux etle
Beneventano )subsisteront etque,malgré ladiminution delaproduction ,
lavariété Burley semble avoir atteint sonplafond .Encequiconcerne
lesorientaux ,lesapports àl'intervention delarécolte 1976 qui
ontatteint 13.000 tontpermis lerecours àlaprocédure del'art »13
duRèglement debase »LaCommission aeneffet présenté unrapport au
Conseil enproposant certaines actions dans leoadre delareoherohe
agronomique envue d'uneamélioration delaqualité etdonc dela
commercialisation »
7.ASPECTS ECONOMIQUES DESMESURES PRISES
Encequiconoeme leBeneventano dont lesdifficultés
d*éooulement sont bien connues ,unplan dereconversion s'étalant
surtrois ansaétéapprouvé parleConseil etappliqué pour la
•••/•••

-70
première foisàlarécolte 1977avec ,environ 1.200 ha(+27>dela
superficie totale )reconvertis notamment vers lesvariétés Kentucky et
Paraguay .Ilestàsouligner (ruelaproduction issue delareconversion
aéténormalement commercialisée .
Pour 1978lesdemandes dereconversion portent sur+1.500 ha.
Aucours del'armée 1978 uneadjudication aétéréalisée pour
lavente àl'exportation detabac détenu parlesorganismes d'inter­
vention allemand etitalien (3.080 t).De cefait restent encore stockés
parlesorganismes d'intervention 21.905 tdesrécoltes 1973 ,1974 ,
1975 et1976 . .
L'ootroi desrestitutions àl'exportation aétécertainement
unélément quiapermis d'améliorer laparticipation delaCEEau
commerce mondial .Lesvariétés oomraunautaires ,peuconnues dans le
passé ,trouvent aujourd'hui leur place dans lecommerce mondial .En
effet ,silesexportations en1970 n'atteignaient que+4.000tà
partir delarécolte 1973-année del'instauration du"système des
restitutions àl'exportation »celles-ci ontatteint desniveaux appré­
ciables surlemarché international .Cependant ,l'évolution récente du
commerce international afortement limité lespossibilités d'expo3 >-
tations surlemarché mondial .Eneffet ,silesquantités delarécolte
1975 quiontbénéficié delarestitution àl'exportation avaient
atteint 21.455 "t,celles provenant delarécolte 1976 ontàpeine
dépassé 9*000 t.
o*COUTS BUDGETAIRES ■
Lesdépenses delaseotion "Garantie "duFEOGâ pour le
secteur dutabao brut ontétéde229,8 mioUCen1976 et205,3 mio UCen
1977 ,o®quisignifie respectivement 4»1%et2,8%dedépenses totales .
Cette évolution s'explique parlesvariations saisonnières delapro­
duction ,notamment dues auxfluctuations desrendements unitaires .
Pour 1978 lesdépenses provisoires sechiffrent à237mioUCA .

lieuFRUITSETLEGUMES^1'
1..INTRODUCTION
En19771la.productiondefruitsetlégumesfrais,ycomprislapartie
destinéeàlatransformation ,areprésenté ^delavaleurde
laproductionfinaleagricole,cequiapportepeudevariationpar
rapportauxannéesprécédentes :11$en1976;11,9$en1975*
L'Italieaveo60$delaproductioncommunautaire defruitsetprèsde
45$delaproductioncommunautaire delégumes,estdeloinleprincipal
Etatmembreproducteur.LaFrancevientendeuxièmeplaceavec16$pour
lesfruitset18$pourleslégumestandisqueletroisièmeproducteur
enimportanceestl'Allemagneencequiconcernelesfruits(14$)et
leRoyaume-Unipourleslégumes(14$)«
\
2.PRODUCTION
(2)Aveo15,1Miot,laproductioncommunautaire v'defruitspourlavente
en1977atteintlechiffreleplusbasdepuis1971e"tsubitunedimi­
nutionde17$parrapportàlaproductionfruitièrede1976»
SaufenIrlandeetauDanemarkoùlarécolteestplusimportante,ladi­
minutiondeproductionseconstateàdesdegrésdiversdanslesautres
Etatsmembresetseraitdue,aumoinepartiellement ,auxeffetssecon­
dairesdelasécheressede1976»
Iln'estdoncpasétonnantqueletauxdevariationannuel(–2,5$entre
"1974"et"1976")soitdéfavorablement influencéparcettefaiblepro­
ductionetnereflètepaslarelativestabilité,àpluslongueéchéance,
delaproductionfruitièredelaCommunauté.
Lesprincipalesculturesfruitièresappellentlesremarquessuivantes 3
–enpommes,dontlaproductionareprésenté34$delaproductionfrui­
tière,larécoltede1977aétéde20,8$inférieureàoellede1976,
etladiminution aététrèssensibledanstouslesEtatsmembres
(de9»1à47,7$)àl'exclusionduDanemarkquiaenregistréuneaugmen­
tationderécoldedeprèsde30^.
Commepourl'ensembledesfruits,larécoltedepommasde197Testla
plusfaibleobtenuedepuis1971*
-enpoires,(12,7$delaproductionfruitière)lasituationestanalogue
àcelledespommes,c'est-à-direqu'onconstate,saufenIrlandeetau
Danemark,unediminutiondelarécoltedansohaqueEtatmembrequi
variede20,7$à41,2$,aveo,commeconséquence,unediminutionde28$
delaproductionpourl'ensembledelaCommunauté.Ilfautremonterà1965pourtrouveruneréoolteinférieureàoelle
decetteannée.
(1)Voirtableaux M11.1àM11.16delapartieII
(2)Ils'agitdela"productionbiologique"/.

-enpêches ladiminution deproduction estde24,2$ parrapport àla
réoolte de1976 .Depuis 1963 ,seules lesannées 1969 et1975 ont
"enregistré desrécoltes inférieures àoelle de 1977
-enagrumes laproduction ,quireprésente quelques 19$delaproduction
fruitière totale ,adiminué de6$parrapport àcelle de1976 ,la
diminution delaproduction d'oranges (12$)n'étant pascompensée
paruneaugmentation légère delaproduction decitrons etdesagrumes
àpetits fruits .
Encequiconcerne leslégumes produits pour lavente ,laproduction
pour l'ensemble delaCommunauté ,avec 22,7 Miot,marque une
augmentation de10,2$ parrapport àlaproduction de1976 ,etoette
augmentation seretrouve àdesniveaux variables dans tous lesEtats
membres .Onserappellera cependant que1976 avait étémarqué par
unesécheresse intense dans beaucoup derégions delaCommunauté ,qui
avait entraîné desbaisses derendement importantes pour denor&-
breux produits . • "
L'augmentation de1977 liefait queramener laproduction légumière
àunchiffre plus proohe delanormale .
3.CONSOMMATION
En1976/77<11'utilisation intérieure dela .Communauté s'estélevée ,pour
lesfruits' 'à24,7 Miot,soit uneaugmentation de5$Parrapport àoelle
de1975/76.
Quant àl'utilisation intérieure delégumes ,elle estendiminution de
6,4$parrapport àlasaison' précédente ,etsesitue à27,1 Miot.
a)Consommation humaine
Qu'elle sefasse sous forme deproduits frais oudeproduits transfoi *-
més,laconsommation humaine constitue ,.avec 89,6$ ,l'essentiel de
l'utilisation intérieure defruits . > v
Laconsommation partête etparans'estélevée ,pour l'ensemble de
laCommunauté ,à85,6 kg(dont 24kgd'agrumes et61,6 kgd'autres
fruits ),mais onconstate desdifférences sensibles d'unEtat membre
àl'autre :11kgd'agrumes enIrlande et58»6kgauxPays–Bas ;
27,3 kgd'autres fruits enIrlande et88,3 kgenAllemagne .
Enlégumes ,laconsommation humaine aconstitué 89,3$ del'utilisation
"intérieure ,ets'estélevée à93,5 kgpartête etparan,aveo ,oomme
pour lesfruits ,degrandes variations entre lesEtats membres :
,49,2 kgauDanemark et148,7 kgenItalie .
Letaux devariation annuel calculé pour lapériode "1973/74"à
"1975/76"estde–1,0pour lesfruits autres qu'agrumes ,de1,5pour
lesagrumes etde–0,3pour leslégumes .Ils'agit devariations
peusensibles qui ,bien qued'amplitude différente ,vont dans lemême
sens quelesvariations constatées surlamême période ,pour lespro­
ductions utilisables correspondantes .
(1)ycompris lesconserves etjusdefruitBj noncompris lesfruits tropi­
caux etles fruits Becs ouséohés .

b)Consommation animale etusages industriels
Cesdeux débouchés ,surtout sionsait quelesusages industriels
concernent desdestinations àdes fins nonalimentaires ,sont souvent
accidentels etlesquantités defruits etlégumes qu'ilsabsorbent
sont sensiblement moins importantes que lespertes encours deoommei *-
cialisation .
o)Taux d'auto-approvisionnement
Letaux d'auto-approvisionnement delaCommunauté estparticulièrement
élevé pour leslégumes puisqu' ilatteint 92$en1976/77»pour les
fruits autres qu'agrumes ilestde78$etpour lesagrumes ,de44$•
ECHANGES
En1977 »Ie8importations totales defruits frais dans la'Communauté ont
porté sur4»3Miot,soit 3,3$demoins qu'en1976 .
Lesagrumes ,à3»1Mio treprésentent ,deloin ,leprincipal produit
puisque pour lespommes ,quiarrivent endeuxième place aupoint devue
importance ,lesimportations n'ontporté quesur0,4Mio t»
Quant auxexportations ,elles n'ontguère dépassé 0,7Miot,dont 0,2pour
lespommes ,0,14 pour lescitrons et0,12 pour lesoranges »
Enlégumes frais ,lesimportations totales sesont élevées à1,2Mio t,
soit 13,1$deplus qu'en1976 ,tandis quelesexportations ,enrégression
de8,8$ ,n'atteignaient que0,35 Miot.
Leséchanges defruits etlégumes frais entre Etats membres sont égale­
ment significatifs . '
Sienfruits ,ilsn'atteignent pais ,enquantité ,cequelaCommunauté
importe despays tiers ,ilsportent malgré tout sur2,7Mio t,cequi
représente ,parrapport àcequ'ilétaient en1973 »untaux devariation
annuel de6,7$ .Avec 1,14 Miotlespommes sont leprincipal produit ,
suivi desagrumes (0,39 Miot)etdesfruits ànoyau (0,35 Miot).
Enlégumes ,parcontre ,leséchanges entre Etats membres concernent
2,1Miot,soit àpeuprès 1,8fois cequiestimporté despays tiers .
Siceséchanges sont enlégère régression parrapport auchiffre de
1976 (-1,1$)ils marquait cependant untaux devariation annuel de3,5$
parrapport à1973 . '
PRIX
a)Prix communs
Lesprix debase etd'achat applicables pendant lacampagne 1977/78
ontétéaugmentés detelle sorte quelesprix deretrait moyens qui
endéooulent ,etauxquels lesGroupements deproducteurs rachètent
lesproduits deleurs membres quinetrouvent pasdedébouchés ,
soient majorés ,parrapport àceux delacampagne 1976/77»de2,5$
pour lesraisins detable ,de3,5$pour lespommes ,lespoires ,les
oranges etlesmandarines ,etde4»5$ pour lesoitrons ,lespêches
les ohoux –fleurs etles tomates .
•A

74-
Pourlaoampagne1978/79?l'augmentation moyenneaétéde2%pour
touslesproduits.
Quantauxprixderéférence,quidéterminentleniveauminimumdes
prixd'entréedecertainsproduitsimportésenprovenancedespaystiers,ilsontconnu,entre1976/77et1977/78»un®augmentationde
4$pourlesconcombres,lesHomates,lesraisinsdetable,les
pommes,lespoires,lespêches,lescerisesetlesprunes*
Pourlescitrons,lesorangesetlesmandarines,lesprixderéfé­
rencesontétémaintenusauxniveauxdelaoampagneprécédenteen
raisondulienexistantpourcesproduitsentrel'évolutiondesprix
debaseetd'achat,celledesprimesdepénétrationetcelledesprix
deréférence(voirpoint7*e).
Entre1977/78et1978/79»lesprixderéférenceontétéaugmentésde
2feenmoyenne,saufencequiconcernelesagrumesoùl'augmentation
desprixdebaseetd'aohataétéentièrementrépercutéesurles
primesdepénétration. ' \
b)Prixdemarché
Lesprixdesfruitsetlégiimessecaractérisent pardesfluctuations
constantesetparfoistrèsimportantes aucoursdelasaisonet
s'établissentsouvent,aumêmemoment,àdesniveauxfortdifférents
selonlesmarchésetleslotsdemarchandise *
L'analysedesdonnéesrecueilliespourlesproduitspilotesdansle
cadredelagestiondesprixdebaseetd'achatconduit,surbase
desmoyennes,auxconstatations suivantes:
–Pommes(variétéGoldenDélicious,catégorie .dequalitéI,calibre
égalousupérieurà70mm).
Laproductiondepommesayantétéparticulièrement faible,lesprix
enontétéfavorablement influenoésetonconstateunehausse
sensibledanstouslesEtatsmembresparrapportauxprixmoyens
delacampagne1976/77*de102,5%enItalieet85$enPranoe–
lesdeuxprincipauxpaysproducteurs–l'augmentation estde16,2
auDanemarket115»8%auLuxembourg;pourlesautresEtatsmembres',ellevarieentre33»4et74»4$»
Toutaulongdelacampagne,lesprixmoyensmensuelsontététrès
élevés,sesituantsouventsurpresquetouslesmarchéscommunau­
tairesàdesniveauxdoublesduprixdebase.
–Poires(diversesvariétés,catégoriedequalitéI,calibreégalou
supérieurà60mmou70mmselonlespériodes).
Commepourlespommes,laproductionennettediminutionaentraîné
unehaussedesprixqui,enmoyenneannuelleatteint121,6yéen
France,103$enItalieetvarie,pourlesautresEtatsmembres,
entre17»2$et58,4$«Commepourlespommeslesprixmoyensmensuels
sesontsituésàdesniveauxatteignantledoubleduprixdebase.
•A

-75-
Pêohes(diversesvariétés,catégoriedequalitéI,oalibre5l/6lmm
ou6l/67mmselonlespériodes)
Silacampagne1976avaitconnudescoursanormalement basceuxde
lacampagne1977paroontresesituentàdetrèshautsniveauxtant
surlesmarchésfrançaisqueitaliensallantjusqu'autripleduprix
debaseetplusselonlesmarchés.
Parrapportàlaprécédentecampagnecesprixontmarquéuneévolu­
tiondel'ordrede83,enFranceet91,4$enItalie.
Raisinsdetable(diversesvariétés,catégoriedequalitéi)
/
Pourceproduitégalementl'évolutiondescoursaétépositive.
Onenregistreunehaussede55»2$enFranceetde81,7$enItalie.
Malgrécettehausselescoursitalienssontrestésnettementinfé­
rieursauxprixfrançais.
Lespointesenregistrées parrapportauprixdebaseontétédel'ordrede+33,–U.C.aumoisd'aoûtà+17»–U.C.aumoisde
septembreenFranceetde+16,–U.C.à+11,–U.C.pourlesmêmes
moisenItalie.
Oranges(diversesvariétés,catégoriedequalitéIcalibre67/80)
Lalégèrediminutiondelaproductionafortementinfluencélesprix
quiparmomentontplusquedoubléparrapportàceuxdel'année
précédenteetsesontmaintenustoutaulongdelacampagneàdes
niveauxlargementsupérieursauprixdebase.
Mandarines(catégoriedequalitéI,calibre54/64mm)
Bienqueleprixmoyenannueldesmandarinesmarqueuneaugmentation
de65,1$parrapportà1976/77»lesprixmoyensmensuelssesituent
parrapportauprixdebaseàdesniveauxallantde+1,–U.C.à
+10,–U.C.suivantlesmarchésetlesmois.
Citrons(catégoriedequalitéI,calibre53/62mm)
Leprixmoyenannueldescitronspourlacampagne1977/78esten
augmentation de25$parrapportàceluidelasaisonprécédenteet
toutaulongdelacampagnedecommercialisation ,lescoursontété
supérieursauprixdebase.
Choux-fleurs (type'fenfeuille"ou"couronné"suivantlapériode,
catégoriedequalitéi)
Lesprixmoyensannuelsévoluent,parrapportàceuxde1976,de
façonvariableselonlesEtats–membres:onconstateuneaugmentationtrèslégère,de10$enAllemagneR.F.et+7$auPays–Basmaisune
diminution,plusforte,estenregistréeenItalie:40,3$;auRoyaume-
Unit24,auDanemarks13,9$et12,8$enFrance.
Quantauxprixmoyensmensuelsdutypedechoux–fleurs"Couronnés",
oeux-oiontmaintenuleursniveauxau-dessusduprixdebaserespec­
tifstandisquepourletype"enfeuilles"lesprixsesontsitués,
parrapportauprixdebase,àdesniveauxprochesvoirmâme
inférieurssurlesmarchésfrançaisetitaliens.
./.

76–
-Tomates(type"Ronde",catégoriedequalitéI.Calibre57/67™)
PouroeproduitégalementlesprixmoyensannuelsévoluentdefaçonvariableselonlesEtatsmembres:augmentationpourl'Italiede
29,3$}pourleRoyaume–Uni,de19$îpourlaFrance,de2,9$diminutionpourl'Allemagne,de30,4$.P°url'Irlande,de30,1%;pourlaBelgique,de16,1%}pour1©Danemark,de14,45"pourlesPaya–Bas,
de11,4^*
D'unefaçongénéralelesprixmoyensmensuelssesituenttoutaulong
delacampagneàdesniveauxsupérieursauprixdebaseexceptionfaitepourlemoisd'aoûtsurlemarchédeSiracuseetlemois
d'octobrepourReichenauoùlesprixsontinférieurs.
Il-vasansdirequel'évolutionparfoisrapidedesprixjournalierset
lejeudescoefficientsàappliquerpourlesproduitsquicorrespondent
àdeBoaraotérietiques différentesdecellesretenues-pourlesproduits
pilotespeuventexpliquerque,mêmesilescoursmoyensduproduitpilote
sontsupérieursa.uprixdebase,certainesquantitésdeproduits
n'atteignentpasleprixderetraitetfassentl'objetd'interventions de
lapartdesGroupementsdeproducteurs »
*
c)Prixmondiaux
Lecaractèrepérissabledesfruitsetlégumesfaitquelesprixdeces
produitss'établissentd'unefaçonplusoumoinsindépendantesurlesprincipauxmarchésexistants,iln'yapasàproprementparlerde
marchémondialetdoncpasdeprix'mondialpourcesproduits.
d)Prixàlaconsommation
Iln'estpaspossiblededéterminerunprixàla-consommâtionpourles
diversesespècesdefruitsetlégumesétantdonnélegrandnombrede
variétés,catégoriesdequalités,calibresetaussilesgrandesdivei»-
gencesquiexistent,pourunproduitapparemmentidentique,entreles
iprixchezplusieursdétaillants.
Sionsebase,dèslors,surlesindicesdesprixdedétaildesfruits
etlégumes,onconstatequ'entre1976et1977»l'augmentationaétéla
plusforteauRoyaume–Uni,avec30,91$?Franceetl'Italieontenre­gistrédespourcentagesd'augmentationassezvoisins(respectivement
22,14$et23,03$),puisviennent ,laBelgique(11j32$),l'Allemagne
(9,43$)l'Irlande(3,42$)etlesPays-Bas(1,11$).SeulleDanemarkenregistreunevariationnégative,avecunediminutionde1,71$»
6.PERSPECTIVES
Pourcequiconcerneleslégumes,lecaractèreannueldelaplupartdes,
espèces,lasuccessionrapidedesculturesetlapossibilitédeprotéger
lesculturespardesinstallations fixesoutemporairessontdesfacteurs
qûipermettentunegrandesouplessedelaproductionetsonadaptation
rapideauxbesoins.
Auvudel'évolutiondela.productionlégumièreaucoursdesdernières
annéesetdçlagrandestabilitéqu'onyconstate,ilseraitétonnant
d'assisteràdegrandschangementsdansunavenirplusoumoinséloigné.
/-

-77-
Enfruitségalement,l'analysedel'évolutiondesproductionssurune
périoderelativement longuemontreunecertainestabilitéquin'empêohe
pasdesiluotuations importantesd'unesaisonàl'autre,commeonapûleconstaterparexemplepourlaréoolte1977/78»
7.ASPECTSECONOMIQUES DESMESURESPRISES
a)Mesuresàl'importationetàl'exportation
i)Taxescompensatoires àl'importation
Lacampagne1977/78aétémarquéeparl'instaurationdetaxes
compensatoires applicables auximportations deBproduitssuivants:
concombresoriginairesd'Espagne,deBulgarie,deGrècede
RoumanieetdeChypre
tomatesoriginairesd'Espagne,deRoumanieetdeBulgarie
pêches^originaires deGrèce
citronsoriginairesd'Argentine .
raisinsdetableoriginaires deGrèce
certainesvariétésdeprunesoriginaires deTchécoslovaquie
certainesvariétésd'orangesdeGrèceetd'Algérie
mandarinesoriginaires duMaroc.
Lesmesures,dontcertainesn'ontétéappliquéesquependantfort
peudetemps,onteupoureffetderedresserlescoursdesproduits
importésàlasuited'unediminutionoumêmed'unarrêtcomplet
desexpéditionsàdestination delaCommunauté.
ii)Restitutions àl'exportation
Desrestitutionsontétéfixéesaucoursdelacampagne1977/78
pourlesorangesdoucesfraîches,lesmandarinesfraîches,les
citronsfrais,lesraisinsdetable,lesnoixencoque,amandes
sanscoque,noisettessanscoque,pêches,pommesdetableet
tomates.
Cesrestitutions variablesselonlesproduitsetd'unmontant
généralement assezfaiblen'étaientfixéesquepourlesdestina­
tionsverslesquellesexistaitunepossibilitéréelled'exporter
etlorsquedesdifficultés danslescourantsd'exportationle
justifiaient .
iii)Mesuresdesauvegarde
Desmesuresdesauvegardeontétéarrêtéesenjuilletetaoûtà
1*encontredespêchesgrecques,suspendantleurmiseenlibre
pratiquetotale,puislimitéeàcertainsoalibres,dansla
Communauté.
D'autrepart,desmesuresdesauvegardeontétéarrêtéesàl'en­
contredesoignonsoriginaires dePolognepoursuspendreleurmise
enlibrepratiqueenIrlande,etce,du28décembre1977au.
14avril1978inclus.
•/.

gags***
-78-
b)Acoordsinternationaux ,
ComptetenudecequelaproductiondepommesdanslaCommunautéétait
sensiblement inférieureàlanormaleetdecequelespaysdel'Hémisphè*-
reSudn'envisageaient pasd'exporterverslaCommunauté,desquantités
dépassantlespossibilitésd'absorption,iln'apaséténécessairede
discuteraveclesprincipauxdecespaysfournisseurs ,d'uneéven­
tuelleautolimitation oud'unemodification del'échelonnement de
leursexpéditions »
c)Quantitésretiréesdumarché
D'unefaçongénérale,lesinterventions enfruitsetlégumesontporté
surdefaiblesquantités.
C'estainsiqu'enpommestellesn'ontconcernéque2,538t,soit0,0555
delaproduction,etseulelacampagne1972/73avaitenregistrédes
retraitsmoinsimportants.
Enpoires,lesretraitsquiontétéprèsqu'exclusivement effectuésenItalienedépassentguère41*000t(2,0755delaproduction)chiffre
leplusbasdepuis1967/68,
Aveodesretraitsdepêchesdel'ordrede60,000t–dontlatotalité
enItalie-ontouche3,91%delaproduction.Onestloinen-dessousdeschiffresde1976(357*000t)maisàpeuprèsdanslamoyennedes
autresannées.
Lesquantitésdemandarinesretiréesdumarohésontmoinsélevées
qu'en1975/76et1976/77maisconcernentmalgrétout7»46$dela
production.
Pourlesautresproduits,lesretraitssontvraimentfaibles,voire
insignifiants .Pourleschoux–fleurs.parexempleilsreprésentent ,
avec21,000t(soit1,47%delaproduction)lequartàpeuprèsdes
pertesdemarchétellesqu'ellesressortentdesbilans.Pourles
oranges,ilsneconcernentque1,10%delaproduction;pourles
tomates,0,48%;pourlesraisinsdetableetlescitronsilssont
respectivement 27et2tonnes.
1
d)Unicitédesprix
i)Montantscompensatoires adhésion
Lesmontantscompensatoires adhésion,quiavaientétéinstaurés
pourcertainsproduitsetcertainespériodesontété,commeprévu,
abolisàpartirdu1erjanvier1978»o'est-à-direàlafindela
périodedetransition, r
ii)Montantscompensatoires monétaires
Aucunmontantcompensatoire n'aétéfixédansleseoteurdesfruits
etlégumesfrais.
./*

-79
Mesuresvisantapromouvoirlacommercialisation desagrumes
communautaires .
Mesuresvisantàpromouvoirlatransformation desoranges
Mesuresvisantàfavoriserlacommercialisation desproduitstrans­
formésàbasedecitrons.
Lescompensations financières ,dites"primesaepénétration "prévues
envuedepromouvoirlacommercialisation desagrumescommunautaires
ontété,pourlacampagne1977/78,fixéesauxniveauxsuivants:
8,71U.C.pour100kgnetpourlesorangesdesvariétésMoro,Tarocco ,
Ovalecalabrese,Belladonna,Navel,Valenoialate,
7»48U.C.pour100kgnetpourlesorangesdelavariétéSanguinello ,
4,92U.C.pour100kgnetpourlesorangesdesvariétésSanguignoet
BiondoComune, >
7,48U.C.pour100kgnetpourlesmandarines
4»36U.C.pour100kgnetpourlesclémentines
5»33U.C.pour100kgnetpourlescitrons»
Parrapportàleurniveaude1976/77»lescompensations financières
ontétéaugmentéesdelatotalitédupourcentageretenupourl'augmen­
tationdesprixdebaseetd'aohatdesmêmesproduits,c'est-à-dire
3,5$pourlesoranges,mandarinesetclémentineset4f5$pourles
citrons. ' v
Quantàl'applicationdurèglement(CEE)n°2601/69duConseildu
18décembre1969prévoyantdesmesuresspécialesenvuedefavoriser
lerecoursàlatransformation pourcertainesvariétésd'oranges,elleaconduit,pourlaoampagne1977/78àfixerauxniveauxsuivants,le
prixminimumàpayerauxproducteursparlestransformateurs etla
compensation financièredontlestransformateurs peuventbénéficier :
Prixminimum Compensation
Classedeproduit par100kgnet financière
jpar100kgnet
I 8,20 5,50
II 6,74 .4.04
IIIoumixte 5,30 2,60

-80 .-
Enfin ,lesmesures arrêtées envuedefavoriser lacommercialisation
desproduits transformés àbase deoitrons quientraient enapplica *-
tion pour lapremière fois avec lacampagne 1977/78ontpermis de
fixer à10,00 U.C. pour 100kgnet leprix minimum àpayer aux
producteurs deoitrons parlestransformateurs età6,00U.C. pour
100kgnet lemontant delacompensation financière dont lestrans­
formateurs peuvent bénéficier .
/
f)Mesures envuedel'assainissement delaproduction fruitière dela
Communauté
D'après lesrenseignements obtenus desEtats membres ,lesarraohages
pour lesquels unrégime deprimes avait étéinstauré enavril /mai
1976 ,ontporté sur8.844,5 hadepommiers et3«179»9 hadepoiriers .
g)Coûts budgétaires .
Lesdépenses prévues duF.E.O.G.A. pour lesfruits etlégumes
s'élèvent à 139Mio U.C. A. en1978#

-81-
11.bPRODUITSTRANSFORMES ABASEDEFRUITSETLEGUMES
I.INTRODUCTION
Entre1976et1977laproductiondesproduitstransformésàbase
defruitsetlégumesaévoluécommesuit:
en1.000tonnes
Produitstransformes àbasede1976 1977
LEGUMES
FRUITS ■3.731
2.829r
4.263
2.575
Laproductiondeproduitstransformesabasedelégumesen1977
estenaugmentation de14%parrapportàcellede1976.
Laproductiondeconfitures,marmeladesetgeléesen1977sesitue
àunniveauàpeuprèségaldeceluide1976»notamment550*000
tonnescontre557*000tonnes,soitmoins2$.Laproductionde
conservesdefruitsaccuseunediminutionen1977de18%par
rapportà1976,cettedernièreannéeétanttoutefoisde25%plus
élevéeque1975»Pourlesjusdefruitsonoonstateunediminu­
tionde9^en1977Parrapportà1976.
Laproductioncommunautaire pourcertxinsproduitssensiblesétait
lasuivante:
a)pourlesconcentrésdetomates,laproductionamontéde
142.000t.en1976à172.000t.en1977?cequireprésente
uneaugmentation de21%\
b)laproductiondetomatespeléesestégalementenhausse,notam­
mentde526.000t.en1976à683.000ten1977»soitune
augmentation de30%;
c)laproductiondejusdetomatespassede42.000ten1976à
57.5OOten1977»soit37%enplus.(Ilyalieuderemarquer
quedanslechiffrede1977estcomprislemontantestimé
delaproduotionfrançaise,quin'étaitpasdisponiblepour
1976)î
d)laproductiondeconservesdechampignonsaaugmentéde8,3$
entre1976et1977»lesquantitésétantrespectivement 160.000t
et173.200t.;
e)laproductiondeconservesdepSchesaévoluéde49.4OIten
1976à48.200ten1977»cequiconstitueunediminutionde
2,4%î
f)laproductiondejusd'orangesenItaliequiétaitde75*000t
en1976estpasséeà77*000ten1977(+2,7$).Laproduction
dejusdeoitronsparcontreafortementdiminué38.000ten
1976contre28.000ten1977»soit-26,3%

-82-
II.CONSOMMATION ETECHANGES
Lasituationgénéraleconcernantleséchangesdanslesecteurest
illustréedansletableauci-dessous :
'1976
IMPORTATIONS EXPORTATIONS
tonnes 000EUR1
tonnes 000EUR
TOTAL
Intra-CEE
Paystiers4.171.802
1.933.081
2.226.6992.222.220
1.024.441
1.194.1842.390.878
2.033.644
357.2041.239.996
1.033.340
206.494
1977
\IMPORTATIONS EXPORTATIONS
tonnes 000EUR-tonnes 000EUR
TOTAL
Intra-CEE
Paystiers3.992.395
I.858.686
2.133.7092.508J355
1.163.358
1.345.4972.276.330
!1.814.695
461.6351.386.029
1.082.710
303.319
Lesquantitésdisponibles deconcentres detomatesetdetomates
peléesontaugmentéen1977parrapportà1976del'ordrede33$.
Cetaccroissement estdûprincipalement àuneaugmentation dela
production.
Pourlesconcentrésdetomates,lesquantitésdisponibles pourla
consommationétaientde306.462ten1977contre224.000ten1976.
Lesimportations ontmontéde145.360ten1976à171.976ten
1977.Lesexportations parcontreontdiminuéde63.000ten1976
à37.514ten1977.
Leséchangesintracommunautaires sontlégèrementtombésde123.000t
en1976à107.000ten1977.
Lesimportations detomatespeléesontaugmentéde44.452ten1976
à48.699ten1977»Lesexportationssontrestéesplusoumoins
stables:64*320ten1976et64.635"ten1977»Lesquantitésdispo-»
niblespourlaconsommation ontaugmentéde506.130tenI976à
667.O64ten1977*Leséohangesintracommunautaires ontdiminuéde
I84.OOOten1976à150.000ten1977.
Pourlesjusdetomatestlesimportationsontpasséde28*900en
1976à31.500ten1977*Leniveaudesexportations &peuohangé:
8.000ten1976et8.200ten1977.

-83
Lesimportations deconservesdepêchessonttombéesde132.953t
en1976à102.822ten1977»Lesexportationsrestaienttrèsfaibles*
300ten1976et645ten1977.
Cemouvementducommeroeextérieurestàlabased'unefortedimi­
nutiondesquantitésdisponiblespourlaconsommation ;de181.860t
en1976à150.377"ten1977.
Lesdisponibilités enjusd'orangesontlégèrementdiminuéde
304.406ten1976à299»371ten1977*Lesimportations ontdiminué
de241«514ten1976à239*780t.en1977»tandisquelesexporta­
tionsontmontéde12.10Btà17»409ten1977*Leséchangesintra­
communautaires ontétéde126.300ten1976et123.000ten1977*
Lesquantitésdisponibles dejusdecitronssontrestéesdela
mêmeimportance,c'est-à-dire37*900"ten1976et37*957"ten1977*
Faceàunediminutiondelaproductionde10.000t,onconstate,.
uneaugmentation proportionnelle desimportations ,quiatteignent
13*808ten1977»contre65t,en1976.Lesexportations ontpassé
à3.851ten1977»contre89ten1976.Leniveaudeséchangesintra­
communautaires étaitdel'ordrede14*900t.
Lesquantitésdeconservesdechampignonsdisponibles pourla
consommation ontaugmentéde180.900ten1976àI96.5OOten1977»
Lesimportations ontaugmentélégèrementde28.900ten1976à
31.500ten1977»lesexportations sontrestéesaumêmeniveau*
8.000ten1976et8.200ten1977*
III.PRIX
*-y;....
Aprèslabaissedesprixpendant1976,lesprixmondiauxdesproduits
àbasedetomatessontdevenusunpeuplusstablesdanslespremiers
moisde1977*
Danslapremièremoitiéde1977onconstateunredressement deces
prix.
D'unefaçongénéralelescoursontétérelativementstables.
Pourlesconservesdechampignons ,leredressement desprixsurle
marchécommunautaire fin1976,apermisl'abrogationdesmesures
desauvegardeàl'importation ,àpartirdu1erjanvier1977»
Pendanttoutlelongdel'année1977lesprixàl'importationse
sontstabilisésàunniveausatisfaisant .
Demêmelesquantitésréellementimportéessontrestéesdansles
limitesaooeptables.
D'unefaçongénéraleleniveaudesprixdesautresproduitsdans
laCommunautén'apasdonnélieu&desdifficultés.

-84-
IV.PERSPECTIVES
Laproductiondeproduitsà"basedetomatesen1978seraplusélevée
qu'en1977»Danslecourantdesmoisdemai–juin–juillet1978les
prixmondiauxsesontredressésunpetitpeuàcaused'unléger
manquedeprovision,sanBqu'ilyaitunevéritableflambéedes
prix. *
Lenouveausystèmed'aideàlaproductiondesconcentrésdetomates,
destomatespelées,desjusdetomates,despêchesausiropetdes
pruneaux,proposéparlaCommissionàlafinde1977danslecadre
desproblèmesdel'agricultureméditerranéenne etadoptéaudébut
de1978,stabiliseralasituationdecesproduitssanspourautant
entraîneruneaugmentation évidentedelaproduction.
Pourlesconservesdechampignons desmesuresdesauvegardeontà
nouveaudûêtrearrêtéesfinmai1978.Acemoment,,eneffet,les
importations prévisiblessurbasedescertifioatsd'importation
dépassaientdéjàde30%letotaldesimportations pourtoutel'année
1977etlesprixd'offredespaystiersétaienttombésâdesniveaux
loinen-dessous duprixderevientdel'industriecommunautaire .
Danscettesituationl'octroidecertificatsd'importationestsus­
pendu.L'assouplissement oul'abrogationdelamesuredépendra
del'évolutiondumarohé,quiactuellement esttoujourscaractérisé
pardesprixenbaisseparsuitede'laprésenced'énormesquantités
destocks.
• '
V.COUTSBUDGETAIRES
LesdépensesdelasectiongarantieduFEOGAsesontélevées -pour
lesproduitstransformésàbasedefruitsetlégumesen1976à
15.4mioUCeten1977à24»6mioUCA.
Depuisl'introduction d'unsystèmed'aideàlaproductionpour
oertainsproduitssensibles,lesdépensesen1978sontestiméesà
92.5mioUC/\.Ellesconstituentrespectivement 0,280,40$et1,20$
desdépensestotalesdelasectiongarantie.
Lemontantde92,5œioTJCAestventiléen1,5»ioUCAdedépensespour
lesrestitutionsàl'exportationet91œioUCWpourlesinterventions ,
c'est–à^-direlesystèmed'aideauxconservesd'ananas,lesconcentrés
detomates,lestomatespelées,lesjusdetomates,lesoonservesde
pêchesetlespruneaux.

-85-
11c.SECTEUR DESPLANTES VIVANTES ETDESPRODUITS DELAFLORICULTURE U)
INTRODUCTION
Lavaleur delaproduction dusecteur desplantes vivantes etdelaflori –
culture –divisé dans lapratique entre lesproduits delabulbiculture ,
despépinières ,desplantes enpot etdelafloriculture –peut être
estimée àuneproduction globale de3.000 millions UCE .
PRODUCTION
Lechiffre delavaleur delaproduction duseoteur ,basé surdesestimations ,
estsusceptible demodifications souvent importantes »Lesdernières estima ^»
tions indiquent lasituation suivante i ■
Valeur delaproduction dusecteur plantes vivantes etproduits delaflo­
riculture exprimé enUCE ettaux dechangement
a)mioUCE
Annee Bulbiculture Produits des Pleurs cou– Total
pépinières pées etplan-' ...
tesenpot
1974 160 363 1.897 .2.420
1975 167 -- ...395 , ,2.091 2.653
1976 199 •' 480 2.603 3.282
1977 225 534 2.891 3.650
b)Taux dechangement
1975 +4 +9 +10 +9
1976 +19 +21 +24 +24
1977 +13 +11 +11 +11
ECHANGES
Leséchanges ,intracommunautaires ainsi queextracommunautaires sont carac­
térisés .pardesaugmentations régulières :entre 1976 et1977 uneaugmentation
intracommunautaire de15,2$ (lamoyenne annuelle pour lapériode 1973/1977
étant de11,5$ ).
Uneaugmentation desimportations originaires despays tiers de20,1$ entre
1976 et1977 estàconstater (lamoyenne annuelle pour lapériode 1973/1977
s'élève à24$).Ilestàremarquer quelesimportations defleurs coupées ,
notamment desoeillets ,augmentent d'unefaçon plus importante .
Lesexportations vers lespays tiers augmentent plus lentement tde9»5$
en1977 encomparaison aveo l'année 1976 .
Pour lapériode 1973/1977 lamoyenne desaugmentations annuelles sechiffre
à13,9$ .Toutefois ,leBexportations vers lespays tiers sont ,aveo une
valeur de236mioUCen1977 ,considérablement plus élevées quelesimpoi >-
tations originaires despays tiers quinereprésentent en1977 <H*e118mio
UC.
(1)Voirtableau M.11«17delapartie II •/•

–86–
CONSOMMATION
Laconsommation globaleestenaugmentation ,lacontribution desimportations
notammentàlaconsommation desfleurscoupéesdevenantappréciable.Les
tendancesrégionalessontsusceptibles defortevariationautourdela
moyennecommunautaire ,etlapositiondesbulbesàfleuretdesproduits
despépinièresestfortinfluencéeparlasituationmétéorologique qui
affectenonseulementlarécoltemaisaussilademande*
PERSPECTIVES
Lesecteurapusemaintenirenface,depuis1973»deproblèmesénergétiques ,
etdepuis1976delalibérationdesimportations .L'évolutiondescoûtBde
productiond'unepart,etd'autrepartdesimportations notammentdes
fleurscoupéessuscitecertainespréoooupations pourl'avenirauprèsdes
producteurs *

-87-
12.HOUBLON(l)
1.INTRODUCTION
En1977»laproductionmondialeétaitde116.000tonnes,soit
uneaugmentation de9°]°parrapportà1976»lesestimationspour1978
faisantétatd'unelégèrediminution(+112.000tonnes).Lemarohé
mondialdemeurecependantcaractériséparundéséquilibre entrel'offre
etlademanderésultantd'unepartdel'expansiondessuperficies au
coursdelapériode1969/74et,d'autrepartdel'emploicroissantdes
extraitsdehoublonenbrasserieetdelafortedemandedesvariétés
riohesenacidealpha.Celaaeneffetentraînéunediminutionpropor­
tionnelledel'utilisation dehoublonparunitédebière.Enplus,le
développement destechniques defabrication depoudresetd'extraits
dehoublonafaitqueceux–cipeuventêtrestockéspourplusieursannées.
Lesstocksdunégooeetdelabrasseriedemeurenttrèsimportantset
exercentunepressionconstantesurlesprixdumarohéinternational .
Mêmeaprèslaséoheressede1976enEuropequiacontribuéà
réduirelesstocks,ilsrestaientenooreàunniveaude+22%supé­
rieuràlanormaleaucommencement de1977*C'estpourquoilaCommu­
nautéaadoptédesmesuresstructurelles visantd'unepart,àencou­
rageruneproductiondequalitéet,d'autrepart,àréduirelessuper­
ficiesemblavées.Lapartdelaproductionhoublonnière danslavaleur
delaproductionfinaledel'agrioulture danslaCEEétaitde0,1
2.STRUCTURE
En1977»laCommissionconstatequ'ilyavait7«796planteurs
dehoublondanslaCEE,dont7.038associésengroupements deproduc­teursreconnus,dontlerèglement(CEE)n°1696/71encouragelacons­
titution,407engroupements nonreconnuset331indépendants .
3.PRODUCTION
LaproductiondanslaCEEaétéde47*800tonnesen1977
(+41clelaproductionmondialedehoublon)soituneaugmentation de
2(3parrapportàoellede1976,aveounesuperficiede27.232ha(une
diminutionde+600haparrapportà1976).En1978,lasuperficieest
del'ordrede25*346haetlaproductionestestiméeà42.600tonnes.
Lademandecroissantedesvariétésriohesenacidealpha
évoquéeprécédemment aoonduitàunereconversionvariétaleconsidé­
rabledanstouslesEtatsmembres.Lesdeuxprincipauxgroupesde
variétés,aromatiquesetamers,représententrespectivement 50#et
49fSdelasuperficie CEEalorsquelaproportionétaitde73#et
26%en1971.
•'/••
(1)Voirtableaux .M.12.1àM*12.6delapartieII
(2)Règl.(CEE)n#1170/77-I»137«Lu3.6.77
2253/77-J.O.L261du14.10.77

-88-
4.CONSOMMATION
L'industriedelabrasserieestl'uniqueutilisateur de
houblon»L'augmentationannuelledelademandepourlabièreestdel'ordrede3i»danslemonde(ilestànoterquelaplusforteaugmen­
tationdeproductiondebièresesituedanslespaysduTiersMondeet
lespaysdel'Europedel'Est)etstagnedanslaCEE.Comptetenudes
nouvellesteohniquesdefabrication,lademandedehoublonaugmente
moinsrapidement,del'ordrede1%danslemonde,etdiminuelégèrement
danslaCEE*
5.ECHANGES
En1977,laCEEaexporté38%desaproductionverslespays
tiers,restantainsileprincipalpaysexportateurmondialsuivides
EtatsUnisdelaTchécoslovaquie etdelaYougoslavie.Toutefois,les
exportations communautairesBontenlégèreetconstante .diminution
depuis1975©nraisond'unepartdelasituationexcédentaire dansle
mondeetd'autrepartdelasituationmonétaireinternationale (déva­
luationdudollarUSparrapportauxmonnaieseuropéennes).Lesimpoi>-
tationsdanslaCommunautéaussibiendecônesqued'extraitssont
égalementenlégèrediminution.
6.PRIX
Aprèsl'augmentation généraledesprixconstatéepourla
récolte1976enraisondelaèéoheresseenEurope,larécolte1977étant
donnél'augmentation delaproductionetdesperspectives excédentaires
dumarohémondialaconnuunebaissegénéraledesprixde+19D'autre
part,étantdonnélasituationdesurplusmondialetdeforteinflao­
tien,lesventessouscontratàl'avancemontrentunetendanceconti­
nuelleàlaréduction.Eneffet,lesquantitésvenduessousoontrat
danslaCommunautésontpasséesde+77i°pourlaréoolte1975à+65^
pourlaréoolte1977* ~
7.PERSPECTIVES ACOURTTERME
CommeilavaitétéindiquédanslerapportdelaCommissionsur
larécolte1977»onprévoitpourlarécolte1978un®réductiondela
superfioiemondialede+1.200ha.LasuperficiedelaCEEadiminué
de+1.900haetcelledurestedumondealégèrement augmenté.Malgré
oetTeréduction,onpeutconsidérerquelessuperficiessesitueront
encoreàunniveautrèsélevé.Parcontre,lesprévisionspourla
récolte1978laissententrevoirunrendementplusfaibleetdonoune
\offremoinsélevéequelademande.Cecicontribuera àréduireune
partiedesstocksexoédentaires mondiaux*Néanmoins,étantdonnéles
quantitésélevéesdesstooksaudébutdelaréoolte1978,mêmesiles
prixdumarohélibremontent,ceux–cin'atteindrontpasunniveau
satisfaisant austadedelaproduction.
•••/•••

–89-
Pourlarécolte1979iilfautsoulignerl'effetdel'utilisai
tioncroissantedespoudresetextraitsdehoublonetlaréductionen
amertumedesbières,quiprovoquentunediminutiondel'utilisation
unitaireduhoublondanslabrasserie;ainsi,malgréuneaugmentation
delaproductiondebièredel'ordrede+3lademandedehoublon
nevaaugmenterquelégèrement(+1/&)•<3npeutdoncenconclureque
lerétablissement d'unéquilibre~*satisfaisant surleraarohémondial
pourlesannéesI98Odépendenttoujoursd'uneréductionsupplémentaire
delasuperfioiedel'ordrede1-2.000ha»
8.COUTSBUDGETAIRES
Lesdépensesdelasection"Garantie"duFEOGAsesontélevées
à14MioUCen1976,à8MioUC&en1977etsontestiméesà8MioUG^
en1978»soitrespectivement 0,3,0,0,1$desdépensestotalesdela
seotion"Garantie".
8.ASPECTSECONOMIQUES DESMESURESPRISES
Pourlarécolte1977»l*aideàlaproductionaétélargement
augmentéeparrapportàlarécolteprécédente(+^%)pourcompenser
laréductiondesreoettesdesproducteurs.Néanmoins,étantdonnéla
situationd'exoédentsmondiauxetcommunautaires ,lesdispositions del'article12§6durèglementdebaseontétéappliquéesafind'ex­
clurelesnouvellesplantations dubénéficedel'aidecommunautaire »
D'autrepart,lesnouvellesdispositions durèglementdebase
modifiéontétéappliquéespourlapremièrefoisafindefixerl'aide
pargroupebdevariétés»Ceoidevraitcontribueràunemeilleureorien­
tationdelaproductioncommunautaire ,euégardauxtendancesdumarohé
tanteuropéenquemondial»

-90-
13.LAITETPRODUITSLAITIERS(l)
1.Productionetconsommation detait
a)Leseffectifsdevacheslaitièresontcontinuéàprogresser en1977,
accusantuneaugmentation de0,8%pourlaCommunauté.Unrégime
deprimesdenoncommercialisation dulaitetdereconversion des
troupeauxbovinsàorientationlaitièreestappliquédepuis1977
danslebutd'éliminerunnombresignificatif devachesdusecteur
delaproductionlaitière.Jusqu'àprésentlamesuren'apasdonné
lesrésultatsescomptésinitialement .Elleapermisd'éviterun
nouvelaccroissement dunombredevacheslaitièresmaisn'apasencore
puleréduireréellement.Comptetenudelasituationéconomique
généraleetenl'absenced'autressolutionspourlesproducteurs
laitiers,tantàl'intérieurqu'àl'extérieurdusecteuragricole,
onnepeutpas,dansunavenirprévisible,escompterderéduction
sensibledunombredevacheslaitières,àmoinsqued'importantes
mesuresàcaractèreéconomiquesoientprisesdans'lecadredela
pôlitiquecommuneappliquéedanslesecteurlaitier.
b)Latendanceàl'augmentation delaproductionlaitières'estmainte­
nueau-delàde1977:elleestfavoriséeparlefaitquelesexploi­
tantsdelaplupartdesrégionsdelaCommunautéontpurécolter
eux-mêmessuffisamment defourrageetcomplétercettealimentation
parl'achat,àdesprixintéressants,d'alimentsconcentrés àbase
notammentdetourteauxdesoja.Lesconditionséconomiques dela
productionlaitièredoiventêtreconsidérées commetrèsbonnesdans
laCommunautéetontnotammentétéfavoriséesparlesconditions
climatiques del'année1978.Ilenestrésultéunenouvelleaugmen­
tationdurendementmoyenparvachedesortequelaproductiongloba­
ledelaitaaugmentémalgrélarelativestagnationdeseffectifs
devachesducheptellaitier.Unediminutionperceptible deces
effectifspermettraitd'éviterunnouvelaccroissement delaproduc­
tionlaitièreseulementsilesrendementscommencentàrégresser.En
attendantnousconstatonsquelaproductionde19773étésupérieurs
de2,7%àcellede1976etqu'uneaugmentationsimilaireestDrévue
en1978parapportà1977.
c)Leslivraisonsdelaitauxlaiteriesen1977ontétésupérieures de
3,4%àcellesde1976.Cetteaugmentations'expliqueparl'augmen­
tationdelaproductiondelaitd'unepartetparletauxdelivrai­
sonauxlaiteries,quiestpasséàplusde90%pourlaCommunauté.
Auniveauactueldesprixiln'existepasdedébouchéssuffisants
pourlelaitetlesproduitslaitierstant'àl'intérieurqu'àl'ex­
térieurdelaCommunauté,sibienquecesquantitéssupplémentaires
devrontaussiêtrestockéesetferontl'objetd'importantessubven­
tions.
(l)VoirtableauxM«13«làH*13*29delapartieII

-91-
2.Productionetconsommation desprincipauxproduitslaitiers
a)Laitdeconsommation
Laproductionetlaventedelaitdeconsommation en1977aétéin­
férieureàcellesde1976.Toutporteàcroirequ'en1978onenre­
gistreraunnouveauetlégerreculdelaproductionetdelavente.
Lamodification delastructuredel'offredeproduitsfraissepoui–
suit.Onconstatequelateneurmoyenneenmatièresgrassesconti­
nueàrégresserlégèrement.Lesconsommateurs préfèrentlesproduits
àfaibleteneurenmatièregrasse.Onoffredavantagedeproduits
upérisésetstérilisésetmoinsdeproduitspasteurisés .Lesavan­
tagesd'ordrecommercialqueprésententcesproduitsfontqueles
fournisseurs etlesecteurcommercialacceptent,encontre-partie ,
leursinconvénients surleplandelaqualité.Lesimportantstaux
d'accroissement delaconsommation duyaourt,constatéscesdernières
années,sesontatténués.Laconsommation decrèmeestrestéeappro­
ximativement lamêmequecelledesannéesprécédentes .
b)Beurre
Laproduction debeurren'aaugmentéquelégèrement (0,5%)en1977.
Parcontrelaconsommation auxprixdumarchéacontinuéàrégresser.
Ladiminution delademandeayantétéparticulièrement prononcéeau
Royaume-Uni .Celas'expliqueparlahausserelativement fortepro­
voquéeparl'harmonisation desprix.Mêmel'aideimportanteaccor­
déeauconsommateur privéauRoyaume-Uni n'apuqu'atténuerlaré­
gressiondelaconsommation .
Pour1978ilfauts'attendreàcequelaproductiondebeurredépas­
sede80.000t.environcellede1977.,Ledéséquilibre dumarchédu
beurres'accentueenoutreàcausedelarégressioncontinuedela
consommation .
Lesmesuresspécialesdeventeàprixfortementréduitsdansla
Communautéetlesexportations àcaractèrecommercialetl'aideali­
mentairenesontpassuffisantes pourpermettrederésorberles
stocks.
Acetégardilfautaussitenircomptedufaitquelebilandubeur­
reestenoutreaggravéparlefaitd'importations pourraisonsde
politiquecommercialeetdontlesrépercussions nepeuventêtrecon­
trebalancées queparl'engagementd'importantsfondspublics.
Lesexportations àcaractèrescommercial,notammentverstespays
àcommerced'état,quiontfortementaugmentéen1977ontcontribué
àlimiterlesstocksàlafindecetteannéeà200.000t.environ.
Cechiffrenetienttoutefoispascomptedesimportantsstocksdont
disposaientl'industrie,lecommerceetlestransformateurs du
Royaume-Uni àlafindelapériodetransitoire.Pourlafinde1978
onpeuts'attendreàunenouvelleaugmentation desstocksd'environ
100.000t.(voirtableauM.13.12).

c)PoudredeLaitécrémé
Laquantitédelaitécrémétransformée enpoudreestfonctiondes
quantitésdelaittransformées enautresproduitslaitiersetsur­
toutdesquantitésdelaitécréméutiliséessousformeliquidepour
l'alimentation desanimauxoupourlafabrication defromage.
Bienqu'étantinférieurede2Zenvironàcellede1976,laproduc­
tionde1977adenouveauatteintles2millionsdetonnes.Pour
1978ons'attendàunenouvelleaugmentation deplusde100.000ton­
nes,dufaitquedeplusenpluslelaitdisponibleseradéshydraté.
Lesquantitésdepoudredelaitécréméfabriquéesdépassentdeloin
lesquantitésdemandéesauprixdumarché.Seulement12%environ
delapoudrefabriquéeestvenduedanslaCommunautéauprixfixé,
60%sontvendus,avecdesrabaisdeplusde40%,pourlafabrica­
tiond'alimentsd'élevageoud'engraissement desveaux,6%sont•
exportésauprixducommerce,moyennantd'importantesrestitutions,
versdespaystiers.
Enoutrelapoudredelaitécréménepeutêtreécouléenidansla
Communautépourl'alimentation deporcsniendehorsjtelaCommu-_
nautépourj.'alimentâtiondubétailoupourl'aidealimentaire à
desprixpermettantdecouvrir-au-moinsles.fraisdedéshydratation
etd'emballage. "
d)Fromage '
Τ··►
Lafabricationetlaconsommation defromageontdenouveauaugmenté
légèrementdanslaCommunauté en1977.Cettetendanceobservéede­
puisdesannéesdéjàparaîtsemainteniraussien1978.Elles'ex­
pliqueparuneaméliorationcontinuelle delaqualitéetdelapré­
sentationdesproduitsoffertsetparledynamismecommercialdes
fabricants delaCommunauté.
e)Poudredelaitentier ,
7
Lafabrication depoudredelaitentieraaugmentécesdernières
annéesprincipalement enraisondel'accroissement desexportations .
Enrevanche,laconsommation delaCommunautén'aguèrechangé.Al'aveniraussiceserasurtoutlademandesurlemarchémondial
quidétermineralesfluctuations danscesecteur.

*-93-
f)Laitcondensé
Laproduction deLaitcondenséaaussiaugmentéparsuited'une
demandeaccrue,surlemarchémondial.Enrevanche,laconsom­
mationstagnedanslaCommunauté oùonn'enregistre plusd'augmen­
tationdepuisdesannées.
g)Caséine
Lafabrication decaséineetdecaséinate danslaCommunauté n'est
possiblequ'avecleconcoursd'importants fondspublics.Lesdroits
dedouanerelatifsauxprincipales positionstarifaires sontcon­
solidésàunniveautrèsbasdanslecadreduGATT.Misàpartle
niveaudeproduction élevéen1974,lesfabricants deLaCommunauté
ontréussi,cesdernières années,àstabiliserleurpartdumarché
intérieuretdumarchémondial.

-94-
3.Situationdumarchémondial
Evolutiondelaproductionmondialeetdeséchangesinternationaux
Echangesinternationaux
En1977,lemarchémondialdesproduitslaitierss'estdéveloppédans
lesproportionsnotables,poursuivantl'accroissement notéen1976,
aprèsunepérioded'échangesanormalementfaiblesen1975.Lesexpor­
tationsmondialesdebeurre(ycomprislebutteroiletlebeurreécou­
léautitredel'aidealimentaire )ontaugmentéd'aumoins52%.Ces
exportations sontduesàuncertainnombredefacteursspécifiques
dontnousretiendronsprincipalement l'accroissement desengagements
autitredel'aidealimentaire (butteroiletpoudredelaitécrémé)
etl'accordspécialconcludanslecadreduGATTsurléprixdela
poudredelaitécrémédestinéeàl'alimentation desanimaux.'Parail­
leursunedemandeaccruedelapartdespaysdel'Estacontribuéà
augmenter,aumoinstemporairement ,lesexportations mondialesdebeur­
reen1977.
Lesexportations mondialesdefromage,delaitcondenséetdepoudre
delaitentierontaugmentérespectivement de10,de16etde47%en,
1977parrapportà1976.C'estsurtoutlademandeaccruedepoudre
-delaitentierquiacontribuéàdiversifier sensiblement lesexpor­
tationsdeproduitslaitiersdeplusieurspaysconfrontés àdespro­
blèmesd'excédentspotentiels oud'accumulation d'excédents.Celapour­
raitexpliquerunecertaineprogression delaproductionmondialede
poudredelaitentier.En1977lavaleurunitairemoyennedetoutes
lespoudresdelaitcommercialisées danslemondeabaisséde12%
principalement àcausedel'augmentation desexportations delaitécré­
médestinéàl'alimentation dubétail.Lesprincipauxdébouchésqui
s'offrentàcesurcroîtdepoudredelaitentierontététrouvésen
AmériqueduSudetdanscertainspaysd'Asie.L'augmentation desquan­
titésdelaitcondenséen1977s'estaccompagnéed'unlégerrelèvement
de2à3%delavaleurunitairemoyenne.Lesprincipales régionsen
progrèsontétél'AmériqueduSudetl'Afrique.Ledéveloppe­
mentrelativement modérédesexportations defromageen1977s'est
accompagnéd'uneaugmentation moyenneduprixde8à9%.Laplus
forteprogression dumarchéaétéenregistrée auJaponetdanscertains
paysd'AmériqueduSud.
Lesimportations defromageenIrannesesontplusdéveloppées,con­
trairement àlaprogressionimportanteenregistréelestroisannées
précédentes.Lesimportations defromageparlesEtats-Unisd'Améri­
quenesesontpasmodifiéesnonplusen1977etsontrestéesbien
en-dessousdesniveauxde1974etde1975.

t
-95-
Production delait
LaproductiondelaitdugroupedespaysdelaCEEestavec96mil­
lionsdetonnesen1977laplusfortedumonde,représentant prèsde
24%delaproductionmondiale.Viennentensuitel'URSSavec94mil­
lionsdetonnes,ou23%delaproductionmondiale,puislesUSAavec
56millionsdetonnes,ou14%dutotalmondial.Ensemblecestrois
groupescomptentpourplusde60%delaproductionmondiale,soit
246millionsdetonnesen1977,cequireprésenteuneaugmentation glo­
balede4%parrapportà1976,reflétantuneaugmentation de6,4%
pourl'URSS,2,7%pourlaCEEetde2,2%pourlesEtats-Unis.La
productionlaitièreaégalementaugmentédanslaplupartdespayseu­
ropéensetnotammentdanslespaysdel'Estoùilexisteuneéconomie
planifiéeétatique.Onaégalementsignaléuneprogression delapro­
ductionlaitièredanscertainspaysd'AmériqueduSudetd'Amérique
centrale(Brésil:7%,Colombie:4,4%,Chili:2,7%,Mexique:
2,3%),laproductionbaissantdansd'autrespayset,notammentenAus­
tralieetenArgentine.
CommedanslaCEE,lesdébatssurleschangements àapporteràlapo­
litiquelaitièreenvuederésoudrelesproblèmesd'excédentsdansle
secteurlaitiersesontpoursuivis en1977et1978.Certainspays
ontprisdesmesuresconcrètespourmodifierouaméliorerleurpoliti­
que.C'estdanscesensquelesystèmecanadiendes"quotas/sanctions"
aétémaintenumoyennantcertainsajustements .L'Australieaprisdes
mesuresenvuedepoursuivrel'étapeIIdesapolitiquequiviseà
permettreauxprixdumarchéd'agirplusdirectement surlesrevenus
dusecteurlaitierdumoinspourcertainsproduits.LaSuisserenfor­
ceunsystèmetemporaire de"quotas/sanctions"etenaobtenuuncer­
tainsuccès.L'Autrichevientd'instaurertrèsrécemmentunsystème
dequotafondésurunprixgarantipour121%desbesoinsenlaitdu
pays,lesquantitéslivréesensupplémentfaisantl'objetdesanctions.
LaFinlandeaadoptéunsystèmedeprélèvements decoresponsabilité
etlaNorvège,toutenenvisageantl'instauration d'unsystèmede
quotas,aaccordédesprimesauxproducteurs quiréduisentleursli-.
vraisonsdelait.
L'évolutionenregistréecesdernierstempsdanscertainsgrandspays
producteurs ouexportateurs delaitertdehorsdelaCEEappelleles
commentaires suivants :
AuxEtats-Unis,laproduction delaitaaugmentéde2,2%en1977par
rapportà1976,augmentation quiestlacomposanted'uneprogression
de2,9Y.durendementenlaitdesvachesetd'unediminutionde0,7%
deseffectifsdevacheslaitières.Cependantdepuismars1978lapro­
ductiondelaitde,sEtats-Unisdécroîtparsuitedelastagnationdu
rendementlaitierdesvachesetd'uneréductionlégèrementplusmar­
quédeseffectifsdevacheslaitières.L'augmentation duprixdesva­
chesderéformeetledéveloppement desemploisnonagricolesontété
lesprincipauxfacteursderégression dunombredevacheslaitières.
Parailleurs,lerapportentrelesprixdulaitetdesalimentsest
restétrèsfavorableaucoursdupremiersemestrede1978.Lastagna­
tiondurendementlaitierestdoncprobablement unphénomènetemporai­
redûprincipalement àlalenteurdecroissancedesherbages.

-96-
Cependant,leseffortsvisantàréformerdavantagedevachesseronttrèsprobablementmaintenus,cequipourraitentraînerunefaibledi­
minutiongénéraledelaproductiondelaitauxEtats-Unis,àcourtet
moyenterme.Laprogressiontrèsvigoureusedelademandeintérieure
deproduitslaitiersetnotammentdefromageéviteraprobablement à
courttermelaformationdenouveauxexcédents.Lesprincipauxfac­
teursquioriententlademandedanscesenspositifsontl'améliora­
tiondupouvoird'achatduconsommateuretunehaussedesprixdedé­taildesproduitslaitiersrelativement moinsrapidequecelledes
prixdesautresproduits.
Le"FoodandAgriculture Act"de1977prévoitl'ajustementsemestriel
duprixdesoutiendulaitpourtenircomptedel'évolutionestimée
del'"indicedeparité"(indicedesprixpayésparlesagriculteurs
pourlesproduitsetservices,lesintérêts,lesimpôtsetlessalai­
res).Depuisavril1978,leprixdesoutiendulaitquiserépercute
surlesprixd'intervention dubeurre,delapoudredelaitécréméet
dufromageaétéaugmentéde4,8%,pourêtreporté'à9,43dollars
par100Ibs.Envued'éviterd'importantsexcédentsaucoursdespro­
chainesannéesonaestiméqu'ilétaitnécessaire demaintenirles
prixdesoutienàunniveaurelativement procheduniveauactuel.
Aumilieudel'année1978lesstocksd'intervention disponible ,aux
Etats-Unisétaientde112.000tonnes.debeurre,.25.000tonnesdefro­
mageet271.000tonnesdepoudredelaitécrémé.Parrapportàla
périodecorrespondante del'annéeprécédente,lesstocksdebeurre
ontaugmentéde39.000tonnesetceuxdepoudredelaitécréméde
33.000tonnes,ceuxdufromagen'ayantpaschangé.
"V*'•• '
AuCanadalesystèmedequotas/Sanctions,introduiten1976,afait
baisserleslivraisons delaitde5,5%parrapportà1975,lapro­
ductiondelaitn'ayantdiminuéquede0,8%.En1977,laproduction
delaitestremontéedenouveauàsonniveaude1975,leslivraisons
totalesayantaugmentéde2,2%.Aussi,lechangementimportantde
laproductiondelaitauCanada,prévul'annéedernière,n'apaseu
lieu.Aucoursdupremiersemestrede1978,laproduction delait
(auCanadaacontinuéàprogresseràunrythmesupérieurde1à2%à
celuide1977.Enfait,lequotaapplicable aumarchépour1978/79
(laitdetransformation )aétéfixéàunniveausupérieurde5%aux
besoinsprévusdumarché,soit3,2Xdeplusquelepremierquotafixé
pour1976/77.Parailleurs,pourlacampagne1978/79,leprixindica­
tifaétérelevéde4,7%parrapportàavril1977,l'aidedirecte ,
estrestéeinchangée,leprixdesoutiendubeurreetdelapoudréde
laitécréméontaugmentérespectivement de7,6etde5,7%,tandisque
leprélèvement surlelaitprévuparlequotaétaitréduitde1,2£/
100Ibsà1,00S/100Ibsetqueleprélèvement frappantlelaithors-
quotaaugmentaitlégèrement,pourpasserde7,00S/100Ibsà7,502/
100Ibs;d'oùunaccroissement netdesrecettesdesproducteurs .
Enfin,lequotarelatifauximportations defromageaétéréduitde
50à45millionsdeIbs(20.412tonnes).Comptetenudelatendance
persistante àladiminution delaconsommation debeurreons'attend
àunebaissedelaproductionen1978etàuneaugmentation dela
fractiondulaitdetransformation quiseraorientéeverslesfroma­
geries.

-97-
EnAustralielaconsommation nationale deproduitslaitiers,etnotam­
mentdebeurrefléchitmalgrédesprixdedétailrelativement peuéle­
vés.Lesrecettesd'exportation restentfaiblesetlescoûtsdepro­
ductioncontinuent àaugmenter.Cesdernierstempslasécheresse a
affectélaproductionlaitièredanscertainesrégionsd'élevagedebé­
taillaitier.Cesfacteurs,ajoutésàl'incertitude quantàlapoli­
tiquefuture,ontaccélérélerythmederéduction (supérieur à4%
en1978)dunombredevacheslaitières,une.chutedunombred'exploita­
tionslaitièresetunecontraction dusecteurdetransformation despro
duitslaitiers.Ainsi,aprèsunelégèrediminution en1977parrapport
à1976,ons'attendàcequelaproduction delaitenAustraliediminue
encorede2à3%en1978.Voilàpourquoiilparaîtpeuprobableque
l'Australieinstaurera unrégimedequotaslaitiersmaispréférerapour
suivrelesobjectifs delapolitiqueditedel'"étapeII"(laisserles
facteursdumarchéagirsurlaproduction )endifférenciant davantage
lesgaranties deprixapplicables auxdiversproduits.Enconséquence,
ons'attend,pourlacampagnelaitière1978/79,àunebaissede15%
delaproduction debeurre,suivied'unechuterapidedelaproduction
depoudredelaitécrémé.Onprévoitpourtantunnetaccroissement
delaproduction depoudredelaitentieret,dansunemoindremesu­
re,delaproduction dufromage.
EnNouvelleZélandelenombrede.vacheslaitières resteassezstable
etdevraitsemaintenir àsonniveauactuelen1978,sansêtreparti-"
culièrement affectéparlasécheresse dupremiersemestredel'année.
Leslivraisons delait,malgrétoutassezstablesen1977parrapport
à1976,ontchutéde23%aucoursdupremiersemestrede1978.En
conséquence,mêmesiles"conditions deproductions'améliorent consi­
dérablement aucoursdusecondsemestrede1978,laproductiontotale
delaitaucoursdecetteannéeresteraprobablement encoreinférieu­
rede10%aumoinsàcellede1977.Onprévoitunesituationplus
normaleen1979.En1977,laproduction debeurredelaNouvelleZé­
landeadiminuéde20.000tonnes,soitde7%,alorsquelaproduc­
tiondepoudredelaitécrémén'adiminuéquede1%.Laproduction
defromageadiminuéde9Zetcelledecaséinede3%.Parailleurs,
laproduction depoudredelaitentieraprogressé de35%aumoins
pouratteindre unnouveauchiffrerecordde72.000tonnes.Larégres­
siondeslivraisons delaiten1978aaffectétouslesproduitslai­
tiersetsetraduisent pardesniveauxdeproductioninférieurs .Dans
cettesituation,lesstocksontdiminuésnotablement,enparticuliers
ceuxdepoudredelaitécrémé.
Exportation delaCommunauté
Lesexportations totalesdebeurredelaCommunauté en1977ontpro­
gresséde152.000tonnes,soitde129%,correspondant àuneaugmenta­
tionde160%desexportations àcaractèrecommercial etde50%des
fournitures autitredel'aidealimentaire .LapartdelaCommunauté
dansleséchangesmondiauxdebeurreestpasséeà44%contre24%
en1976.Commenousl'avonsditparailleurs,l'augmentation des

exportations debeurredeLaCommunauté en1977aétéexceptionnelle
etneserenouvellera pasen.1978.Lesexportations defromageont
augmentéde3,5Xenquantité.Cependant,leséchangesmondiauxont
augmentésdavantagefaisantbaisserlapartdelàCEEdanslemarché
mondialde37Xen1976à35Xen1977.Onprévoitundéclindes
exportations defromagedelaCEEpour1978.Encequiconcernela
poudredelaitécrémé,lesexportations totalesdelaCommunauté env
1977ontaugmentéde250.000tonnes,soitde152X,àlasuited'une
augmentation substantielle desexportations àcaractèrecommercial,
desfournitures autitredel'aidealimentaire et,enparticulier,
desmesuresd'écoulement àdesconditions spécialespourl'alimenta­
tiondubétail.Onneprévoitpasquecesexportations pourrontêtre
maintenues aumêmeniveauen1978.
Parsuitedel'expansion dumarchémondialdepoudredelaitentier,
lesexportations delaCommunauté ontaugmentéde39Xen1977;mais
lesquantitésfourniespard'autrespaysexportateurs ontaugmenté
plusrapidement etlapartdelaCommunauté dansleséchangesmondiaux
depoudredelaitentieresttombéede69%en1976à65Xen1977.
Unnouveaudéveloppement desexportations delaCommunauté estprévu
pour1978.
Lesexportations delaitcondensé-de-laCommunauté .ontaugmentéde
19%en1977etsontrestéesstablesen1978.LapartdelaCEEdans
leséchangesmondiauxen1977étaitde80X(chiffresrévisés)contre
79Xen1976.
Importations delaCommunauté
Lesstatistiques relatives auximportations debeurredelaCommunauté
indiquentque120.000tonnesontétéimportées en1977contre132.000
tonnesen1976.EnvertuduProtocole 18del'acted'Adhésion,138.000
tonnesdebeurrenéo-zélandais ontfaitl'objetd'uneimportation àca­
ractèretechniquedansleRoyaume-Uni en1977(ycomprislesquantités
sortiesd'entrepôts).Lesimportations defromagedeNouvelle-Zélande
envertudumêmeProtocolesesontélevéesà15.000tonnes,les-impor­
tationstotalesdefromagedanstaCommunautéreprésentant 89.000ton­
nesen1977contre104.000tonnesen1976.Ainsi,lesimportations
defromagedelaCommunautéreprésentaient ,en1977,prèsde15Xdes
échangesmondiauxdefromage.

-99-
4.Ρπχ
a)PrixdulaitàLaproduction
LeprixindicatifdulaitpourLacampagneLaitière1978/79aété
fixéà17,70UC/100kgàpartirdu22.5.1978;cequireprésente
uneaugmentation de2,0%parrapportàLacampagneprécédente.
Lesprixd'intervention dubeurre,deLapoudredeLaitécréméet
decertainstypesdefromageitalienontétéajustésenconséquen­
ceafinqueLebutduprixindicatifpuisseêtreatteintconformément à
'sadéfinition àl'article3durèglementn°804/68.
Lesprixdulaiteffectivement payésàlaproductionen1977ont
égalementétémarquéspardesécartsattribuables aupremierchef
auxmesuresmonétaires etàlafixationcorrélative descoursre­
présentatifs desdiversesmonnaiesnationales \pat-rapportàl'uni­
tédecompte.ILexisteparailleurs,entreleslaiteriesetles
régionsdelaCommunautédesdisparitésquis'expliquentparle
modedetransformation dulait,lastructuredescoûtsdesentre­
prisesparticulières etlasituationdumarchéconsidéré.
b)PrixdegrosetprixàLaconsommation
EnraisondeLasituationéconomiquegénéraleetdelaconcurrence
quis'exércesurle.marchélaitierlesfournisseurs onteu,ces
dernierstemps,deplusenplusdemalàrépercutersurlesprix
deconsommation,lahausseduprixduLait.Dansbiendescasla
situationdumarchén'apaspermisd'appliquerimmédiatement de
telschangements deprixet,parconséquent,Lesrecettesdulait
n'ontpasaugmentédanslamesureescomptée
Lessituationsparticulières desEtatsmembressurleplandela
conjoncture,lecoursdeLeursmonnaiesrespectives etcertaines
mesuresnationalesrelativesauxprixàlaconsommation,ontentraî­
néen1977pourLesprixexprimésenmonnaienationaleuneévolu­
tionnettementdifférente decellede1976.
LapolitiqueprudentedelaCommunautéencequiconcernelesprix
deLacampagnelaitière1978/79permetdansunpremiertemps,
d'entrevoirlasituationsousunjourassezfavorable.

-100 -
5.Perspectives duMarché
Lesnombres devaches laitières enregistrés dans laCommunauté àla
finde1976 etde1977 ,représentatifs respectivement de1977 etde
1978 sesont révélés remarquablement stables ;stabilité quiestdue
àdesfacteurs divers etnotamment lessuivants :
a)Augmentation dunombre devaches dans lesgrands troupeaux etdi­
minution dunombre depetits troupeaux ,
b)Prévisions relatives aumarché delaviande bovine
et .
c)Incidence générale delapolitique communautaire (politique pru­
dente desprix ,prélèvements decoresponsabi lité ,régime denon
commercialisation etdereconversion ).
ι
Aussi ,cette stabilité apparente pourrait -elle -masquer uneinstabili­
tépotentielle sous-jacente .Quoi qu'ilensoit ,àcourt terme (1979-
1980 )lenombre devaches pourrait rester ,sans doute ,relativement
stable . '
D'autre part ,lerendement laitierpar vache progresse ,àcourt ter­
me,deplus de2%paran.Aussi ,estime -t-onque laproduction to­
tale delait en1978 augmentera de2,5 à3%etleslivraisons d'en­
viron 4%,Cette augmentation vadepair avec unestagnation des
exportations communautaires deproduits laitiers ,unebaisse constan­
tedelaconsommation dèbeurre dans laCommunauté etseulement quel­
ques augmentations lentes dans laconsommation de
fromage .Parconséquent ilestprobable que laproduction debeurre
etdepoudre delait écrémé augmentera dans desproportions notables .
Laconsommation interne debeurre etdepoudre delait écrémé connaî­
traaussi unecertaine progression .Quoique endiminution ,lesstocks
depoudre delait écrémé resteront néanmoins importants pendant toute
l'année 1979 etlesstocks debeurre recommenceront àgonfler .
Comme nous venons deledire dans unchapitre précédent ,leséchanges
mondiaux pour laplupart desproduits laitiers ontdonné dessignes
destagnation aucours dupremier semestre de1978 .Desprévisions
internationales récentes laissent entrevoir undéséquilibre persistant
entre l'offre etlademande deproduits laitiers àcourt etàmoyen
terme .Pour compenser cedéséquilibre croissant ,lemarché mondial de
laplupart desproduits laitiers devrait doubler dans les6ou7an­
nées àvenir .Cetobjectif paraît être bien trop optimiste encequi
concerne laconsommation àcaractère commercial .

-101-
6.Aspectséconomiques desmesuresprises
3)Régimed'importation
AuxtermesdeL'article14durèglement (CEE)n°804/68leprélève­
mentàl'importation correspond enprincipe àladifférence entre
leprixdeseuiletleprixfranco-frontière delaCommunauté .Lors
delafixationdesprixpourlacampagnelaitière1978/79lesprix
deseuilontétéajustésenfonctiondesnouveauxprixindicatifs .
Lafixationdesprélèvements n'aprovoquéaucuneperturbation du
marchédufaitd'importations delaitetdeproduitslaitiers.
Danslecadredesaccordscommerciaux conclusentrelaCommunauté et
lesdiverspaystierslesprixminimaontétémodifiéspourlespo­
sitionstarifaires etlesquantitésconsidérées sibienquelescon­
ditionsconvenuespourl'importation debeurre,desdiverstypesde
,fromageetdesalimentspourenfantsontpûêtremaintenues .
b)Régimed'exportation
L'accroissement delademandedelaplupartdesproduitslaitiers
surlemarchémondialen1977afavorablement influencélesexpor­
tations.Pourquecesexportations aientpuavoirlieuilafallu,
poursuivre leversement desmontantscompensatoires .Lesrestitu­
tionsontpûêtremaintenues sanschangement pourlaplupartdes
produitslaitierspourdelonguespériodes.Latendancefavorable
nes'estpaspoursuivie en1978.Lapoudredelaitentierexceptée
lesexportations detouslesprincipauxproduitslaitierssonten
régression . 1
c)AideenfaveurduLaitécrémé,delapoudredelaitécréméetde
lacaséine
Cesaidesontétéfixéescommesuit:
Laitécrémédestiné àL'alimentation dubétailUC/100kg
àpartirdu3.3.1975 3,39
àpartirdu1.5.1976 4,00
àpartirdu22.5.1978 4,40
Poudredelaitécrémédestinée àL'alimentation dubétail
àpartirdu3.3.1975 36,50
àpartirdu1.4.1976 38,00
àpartirdu1.5.1977 39,00
àpartirdu22.5.1978 43,00
Laitécréméutilisépourlafabrication décaséine
àpartirdu1.11.1975 4,80
àpartirdu1.4.1976 5,30
àpartirdu1.5.1977 5,55
AucoursdeLapériodedu24.8.1976 au31.5.1977ilaétéaccordé
enoutreuneaidespécialede5,50UC/100kgdeLaitécrémédesti­
néàl'alimentation dubétaildanslesrégionsaffectéesparla
sécheresse .Cetteactionaétéremplacéeparunemesuregénérale
applicable auxaidesparticulières etprévoyantuneaidede6,20
UC/100kgàpartirdu1.10.1977. .

-102-
Apartirdeseptembre1977ilaétéinstauréenoutreuneaide
spécialeenfaveurdel'utilisation depoudredelaitécrémédansl'alimentation d'autresanimauxquedesjeunesveaux.Lemontant
del'aideestfixéchaquemoisparprocédured'adjudication .
En1977lesquantitésbénéficiant d'aidesontaugmentédanstous
lessecteurs.L'utilisation depoudredelaitécrémépourl'ali­
mentationdubétailapuêtrestabilisée dansl'ensembledelaCom­
munauté.Cerésultatestprincipalement attribuable aufaitquel'incorporation de60%depoudredelaitécrémédanslesaliments
'composés aétéexigéecommeconditiond'octroid'aidesdanscesec­
,■teur. ■" 1•.
d)Stockage ■,
Beurre
En1977,191.000t.debeurreontétéachetésparlesorganismes
d'intervention ,188.500t.ontétéécoulésdanslamêmepériode
danslecadredemesuresspécialeset59.500t."debeurredestocks
publicsontétéaffectésàl'aidealimentaire .Parsuitedeces
mesureslesquantités debeurredétenuesparlesorganismes publics
destockageétaientde117.000t.àlafinde1977.
Aucoursdel'année1977,desaidesaustockageprivéontétéaccor­
déespour272.000t.debeurre.Alafinde1977,79.000t.dece
beurreétaientencoreenstock."En1978ilaétéannoncé290.000t.
environpourlestockageprivé.
ι
Poudredelaitécrémé -
En1977,464.000t.dépoudredetaitécréméontétéachetéespar
lesorganismes d'intervention ,636.000ontétésortisdestock,
dont489.000t.danslecadredemesuresspéciales,ycomprisl'o­
bligationd'achatdanslaCommunauté,97.000t.pourl'exportation
etencore50.000t.pourl'aidealimentaire .
Fromageitalien,fromagedegarde
Lesmesuresd'intervention enfaveurdesfromagesGranaetParmesan
n'ontpasétéappliquées en1977.Parcontredesmesures
quisontrégulièrement appliquées depuis1974ontétémaintenues en
1977et1978enfaveur,dustockageprivédecertains .fromagesde
garde..
e)Aidealimentaire
Depuis1970laCommunautéfournituneimportanteaidealimentaire
sousformedebutteroiletdepoudredelaitécrémé.
Lesquantitésfourniessontlessuivantes :
butteroil poudredelaitécrémé
1976 45.000t. 150.000t.
/
1977 -45.000t. 105.000t.
1978 45.000t. 150.000t.
Lesenvoissonteffectuésdanslecadredesprocéduresadministra­
tivesprévuesàceteffetdèsquelesbénéficiaires lancentl'appel
delivraison *
r- m/m

-103-
7.Uniformité desprix
Montantscompensatoires-adhésion
Lesmontantscompensatoires-adhésion ontétécomplètement supprimés
Le31.12.1977,c'est-à-direàLafindeLapériodetransitoire .
L'application desmontantscompensatoires monétaires etL'harmonisa­
tiondesprixdanslesnouveauxEtatsmembresn'ontpassoulevéde
difficultés notablesdanslesecteurLaitier.C'estseulement encas
defortesfluctuations desprixdubeurredansleRoyaume-Uni qu'ila
falluarrêterdesmesurestemporaires visantàéviterlesdétournements
detrafic;ladernièredecesmesuresaétésupprimée Le30.6.1978.
Montantscompensatoires monétaires
Lesmontantscompensatoires monétaires danslesecteurLaitiersont
aussifixéssurLabasedesdispositions agro-monétaires générales .
DepuisuncertaintempslaCommission apourtantconstatédansLes
échangesintra-communautai resdeproduitslaitiers,desdétournements
detraficquiontamenéunajustementpartieldelaprocédure decal­
cul,le5.9.1977.Enprincipelesmontantscompensatoires monétaires
sontcalculéssurlabasedesproduitsagricoles danstouslessec­
-teursagricoles,saufdansLesecteurLaitier..Danscesecteur,en
effet,LescalculssonteffectuéssurlabasedubeurreetdeLapou­
dredelaitécréméetnonsurlabasedulait.Lesajustements déci­
désdoiventcontribuer àmieuxéquilibrer cedomaine.
8.Coûtsbudgétaires
Lesdépensesdelasection"Garantie"duFEOGAautitredesproduits
laitiersétaientde1.149,8Miod'U.C.en1975,2.051,5Miod'U.C.en
1976et2.566,8Mio.d'U.C.en1977.Cesdernières serépartissent
commesuit:1.237,0Miod'U.C.autitredesrestitutions ,996,8Mio.
d'U.C.autitredesinterventions concernant lelaitécrémé,311,9
Miod'U.C.autitredesinterventions concernant Lebeurreet21,1
Mio.d'U.C.autitredediversesautresmesures.Leprélèvement de__
coresponsabilitéintroduit danslesecteur_laitier .le16.9.1977
s'élèveà21,8Mio._d'U.C.en1977._

-104
14.VIANDE BOVINE <1)
1.INTRODUCTION
Lapart delaproduction deviande bovine (gros
bovins +veaux )dans la ,valeur delaproduction
finale del'agriculture aété en1977 de15»5 ^■
Laproduction bovine intéresse environ 2,7 Mio .
d'exploitations agricoles,<c'est-à-d ireprès des deux
tiers de l'ensemble des exploitations agricoles dela
Communauté .Lasuperficie utilisée pour laproduction
des fourrages occupe environ 60%delaS.A.U. dela
Communauté ,etcomme laproduction bovine est une
spéculation essentiellement liée àlaterre ,iln'est
pas étonnant deconstater que laproduction deviande
bovine est princi palemerrt -toca lisée dans les pays
possédant degrandes surfaces agricoles àvocation
herbagère . -
LaCommunauté produisant environ 14%delaproduction
mondiale deviande bovine ,seplace avec l'URSS au <
deuxième rang des producteurs mondiaux ,mais loin
derrière les Etats-Unis d'Amérique .
.
Λ
(1)Voir tableaux M«14«l àM.14»8delapartie II

-105-
2.PRODUCTION
a)Cheptelbovin
Ayantatteintunniveaurecordde79,5Mio.detêtesendécembre1974,
lecheptelbovinn'acessédediminuerdepuis,suiteàunecertaine
pertedeconfiancedesproducteurs danslaproduction deviande
bovine.
\
Lorsdel'enquêtesu-rlecheptelbovin,endécembre1977,onadénom­
bré77,2Mio.detêtesdebovinset30,9Mio.detêtesdevaches,
soitrespectivement +0,1%et-0,4%parrapportàl'annéeprécédente,
cequireprésente unecertainestabilisation ducheptelbovinmaisà
unniveauinférieur de2à3%àceluiatteinten1973/1974.
Cependantilfautnoterqu'endécembre1977lenombredeveaux(bovins
demoinsde1an)étaitendiminution de-0,4%surceluidedécembre
1976etsurtoutquelenombredevachesàaptitudeviandeareculéune
nouvellefoisdeplusde2%d'uneannéeàl'autre.
Onaconstatéqu'enmoyennelecheptelbovinconnaissait unaccroisse­
mentdel'ordrede1%paranalorsquelenombredevachesrestaitlui
stationnai re.
– >
Cetterelativestabilité ducheptelbovinsembleindiquerlafindela
périodededécapitalisation dupotentiel deproduction malgrélemou­
vementdereculduchepteldesfemellesdesracesàviande.
b)Production deviandebovine
Commeen1976,lereculcycliquedelaproduction deviandebovine
s'estpoursuivi en1977.„
Abattages
En1977lesabattagestotauxdebovinsn'ontétéenaugmentation sur~
ceuxde1976quedanslesdeuxpaysdelaCommunauté lesmoinsaffec­
tésparlasécheresseexceptionnelle del'été1976,àsavoirl'Irlande
etl'Italie. v
En1977,les_abattages_de_gros_bovins ontportésurenviron2o,4Mio.
detêtes,c'est-à-diredel'ordrede4,4%inférieurs àceuxdel'an­
née1976;aucoursdu1ersemestre1978ladiminution desabattages
degrosbovinsparrapportàlapériodecorrespondante de1977aété
d'environ1,4%.
Ensebasantsurl'évolution"démographique "ducheptelbovincommu­
nautaireetmalgrélesabattages devachesdanslecadreduprogramme
d'assainissement dumarchélaitier,ons'attendàunemisesurle
marchédegrosbovinsen1978àunniveaucomparable àceluide1977.
Ondevraitabattreplusdejeunesbovins(taurilions)etmoinsde
bovinsadultes(boeufs)alorsquelesabattages degénissesseraient
enforteaugmentation .
L'évolutiondesabattages degrosbovinsd'unepartetdeceuxdes
veauxd'autrepart,aétédifférente danslesannéespassées:en
accroissement d'environ+2%paranpourlesgrosbovins,endiminu­
tiond'environ-3%paranpourlesveaux.

-106 -
En1977 ,lesabattages deveaux ,portant sur7Mio .-detetes ,ontaugmenté
de2,7%surceux de1976 ;durant Lepremier semestre 1978 ,lenombre des
abattages deveaux aaucontraire diminué d'environ 3,1%parrapport au
niveau fort élevé atteint 'aucours du1ersemestre 1977 .
Çoëffiçient^abattage Cc.à.d .lerapport entre lesabattages etle
cheptel )
Bien qu'enbaisse parrapport auxtrois années 1974 à1976 lecoefficient
d'abattage s'estsitué en1977 àunniveau encore élevé .
£2lds_rno^en_à_]._abatta2e
En1977 ,lespoids moyens àl'abattage ,277,5 kgpour lesgros bovins et
103,1 kgpour lesveaux ,ontaugmenté deplus de1%parrapport àceux
enregistrés en1976 .
Éndiminution en1974 eten1975 ,années oùleniveau insuffisant desprix
demarché encomparaison avec lescoûts deproduction aincité leséleveurs
àanticiper lamise enmarché ,lepoids moyen àl'abattage desgros bovins
acontinué àprogresser en1977 ,année oùlesconditions naturelles de
pâture etd'affouragement ont été ànouveau normales .
Lepoids moyen desveaux qui,en1975 ,avait connu unediminution assez
sensible ,acontinué àprogresser en19-77 .-
Production viande bovine ■ ,
------- ^
D'unemanière plus nette encore ^qu'«n1976 ,lerecul cyclique deIgpro­
duction deviande bovine s'estpoursuivi en1977 .Eneffet ,laproduction
nette deviande bovine ,égale en1977 à6,382 Mio .detonnes ,aétéen
diminution surcelle de1976 de2,5%.
En1977 ,laproduction deviande degros bovins adiminué de-3,3%dans
laCommunauté ;durant lepremier semestre 1978 onaenregistré unetrès
légère diminution delaproduction .
Laproduction deviande deveau ,a,elle ,augmenté de4,1%en1977 en
raison d'abattages très importants etd'uneprogression dupoids moyen
àl'abattage .Aucours du1ersemestre 1978 ,laproduction deviande de
veau n'aconnu qu'unetrès légère augmentation parrapport àcelle du
1ersemestre 1977.

-107-
Toutefois,sionconsidèrel'évolutiondelaproductiondeviandebovine
aucoursdesquinzedernièresannéesonconstateuneprogression moyenne
deprèsde2%paran.
Aucoursdesdernièresannéesonaassistéàunemodification profondedes
structures del'élevagebovin:
V
-diminution dunombred'éleveursaurythmede-4,6%paran,liéenotam­
mentàladisparition despetitesexploitations ,et
-augmentation dunombred'animauxdétenusparexploitation .
Ainsi,endécembre1977,lataillemoyennedutroupeaubovinparexploi­
tationaétésupérieure à28têtespourlaCommunauté,environ12enItalie
et72auRoyaume-Uni .
D'autrepart,enmatièredeproductionbovineonpeutdistinguertroiscaté­
goriesprincipalesd'éleveurscorrespondant auxtroisoptionsd'élevages
suivantes,àsavoir:
-lesvachesderéformeetlesjeunesveaux(productionlaitière),
-lesbovinsadultes(boeufs)élevéssurl'herbe,
-lesjeunesbovinsmâlesengraissésdanslesateliersdeproduction
spécialisés avecdesalimentsàbasedecéréales(ensilagedemaïs).
Enraisondudéveloppement importantdelaproductionorganiséedetauril­
lonsjusqu'en1974,lapartdesabattagesdejeunesbovinsmâlesreprésente
àprésentenvironuntiersdel'ensembledesabattagesdegrosbovins.
3.CONSOMMATION ,
a)Consommation deviande'bovine "• ■'
coursdes
Commeau/années1974à1976,l'accroissement delaconsommation de
viandebovineaétéfreinéeen1977parlapersistance desdifficultés
rencontrées surleplanéconomique,tellesqueladiminution dutaux
decroissancesuiteàlacrisedel'énergie,etl'augmentation très
importante dutauxdechômage. '
Toutefois,en1977,enraisondedisponibilités trèsabondantes,la
consommation deviandebovines'élevantà6,6Mio.detonnesaconnu
uneaugmentation del'ordrede1%.Pourlesannéesàvenir,on
s'attendàuneévolutionmoinsfavorabledelaconsommation quecelle
connuedanslapériode1960/1973caractérisée danslaCommunautépar
une-forteexpansionéconomique;enoutre,cetteévolutionserait
d'autantmoinsfavorablequelecoëfficientd'élasticitérevenu/demande
sembleêtreàprésentrelativement faibledanslaCommunauté.
Comptetenudelasituationpréoccupante del'économieetdel'emploi
danslaCommunautéet,'plusparticulièrement ,enraisondesdifficultés
économiques apparuesdanslesprincipaux ,paysimportateurs,àsavoir
l'ItalieetleRoyaume-Uni,ilestdifficiledeprévoirpour1978un
accroissement sensibledelaconsommation deviandebovine.

-108-
L'évolution delaconsommation desviandes bovines dépend eneffet des
facteurs suivants :
-del'évolution démographique qui aconnu cesdernières années untrès
netralentissement desontaux deprogression annuel ,
-delacroissance del'économie générale ,etnotamment del'évolution des
dépenses delaconsommation privée ,
■-desdisponibilités enviandes sur lemarché ainsi quedesvariations à
court terme desprix desviandes ,
-enfin ,del'évolution delamarge decommercialisation entre leproduc­
teur etleconsommateur . (
a.Laconsommation deviande bovine partête etpar ann'acessé d'augmen -
.ter de1964 à1971 ;en1972 eten1973 aucontraire ,elle s'est stabi­
lisée dans laCommunauté autour de24,5 kg,c.à.d .àunniveau inférieur
d'environ 1kgaumontant maximum atteint en1971 .Anouveau enforte
croissance en1974 ,laconsommation partête astagné en1975 eten1976
àunniveau de25,2 kgdans laCommunauté alors qu'enItalie (t.v.a .de
18Zàlaconsommation )etauRoyaume-Uni ,elle afortement diminué ces
dernières années .
En1977 ,laconsommation partête estremontée à25,4 kg,dont 22,7 kg
pour laviande deboeuf et2,7 kgpour laviande deveau .
Si,aucours deladernière décennie caractérisée paruneforte expansion
économique ,laconsommation partête -aaugmenté enmoyenne d'environ 1%
paran,ilsemble qu'actuellement dufait desdifficultés économiques ,
cette progression soit nettement inférieure à1%.
D'autre part ,onaconstaté qu'àmoyen terme laconsommation deviande
deboeuf partête aaugmenté del'ordre ,de1kgtandis quecelle dela
viande deveau areculé d'environ 0,5kg.
b.Grâce àuneévolution démographique très favorable ,laconsommation glo¬
bale deviande bovine aconnu undéveloppement remarquable de1963 à1971
(deplus de1,5%);aucontraire ,en1972 eten1973 ,elle aétéendimi­
nution parrapport à1971 ,sans doute àcause del'évolution cyclique
delaproduction àlabaisse .
Certes ,en1974 ,année detrès forte augmentation delaproduction
bovine ,laconsommation aconnu uneforte croissance ;en1975 eten
1976 celle-ci estrestée stationnai reautour de6,5Mio .detonnes eten
1977 elle aétéenlégère progression autour de6^6Mio .detonnes .
Ilestprobable que laconsommation globale deviande bovine connaîtra à
l'avenir untaux d'augmentation annuelle moins élevé quedurant la
décennie d'avant 1973 àcause del'évolution démographique moins favo­
rable etd'uneactivité économique moins soutenue .

•m109
b)Tauxd'auto-approvisionnement
DanslaCommunauté letauxd'auto-approvisionnement enviandebovine
esttombéàenviron96%en1977alorsqu'en1974,1975et1976,la
Communauté avaitatteintsonauto-suffisance .
Lesfortesimportations deviandebovineen1973ainsiquelesachats
parlesorganismes d'intervention de1974à1977ontlaisséunimportant
reliquatdeviandesbovinesenstock.Lesquantités deviandesbovines
d'intervention ycompriscellesayantfaitl'objetd'aidesaustockage
privé,restantenstockàl'automne1978,correspondent àenviron
0,33Mio.t.exprimées enviandeavecos.Ilfautdoncs'attendrequ'à
lafindel'année1978,ilyaurauntonnageimportant deviandes
bovinesenstock. .*
•»
4.ECHANGES ,
h,Sien1973eten1974,leséchangesintracommunautaires deviandebovine
ontportésuruntonnageinférieur à1Mio.detonnes,ilsontatteint
en1975environ1,3Mio.detonnes,en1976plusde1,1Mio.detonnes
etenviron1,3Miodetonnesànouveauen1977,soituneprogression
moyennedepuis1973d'environ10%paran.
Apartirde1974lesimportations deviandesbovinesenprovenance des
paystiersontportésur:
455milliersdetonnes-en1974,
289"...... 1975/
415""""1976et
379""""1977.
Onconstatedoncunestabilisation desimportations totalesenviandes
4bovinesautourde350à400milliersdetonnesparan.
oCelaconfirmelecaractèretoutàfaitexceptionnel desimportations
massiveseffectuées en1973dontunegrandepartieétaitdueàdes
opérationsspéculatives provoquées parlaflambéedesprixsurle
marchémondialen1972-73.

-110-
Echangesextra-communautaires
enmilliers detonnes
T Période
TEchanaes1973 1974 1975 :,1976 1977
IImportations enprov.
"despaystiers:
"viandesbovines 1990 ;■455 ;"289 ;!415::379:
"dontanimauxvivants ■168 ;■102;;35;"54 ;!46
:(enmilliersdetetes)::(846)::(517)::(183)::(265)::(257):
^viandefraîcheou
"réfrigérée 235 83 29 47 48:
'viandecongelée '548'171 77
B «I.154:ui:
conserves :39(1)'99 148 160!144:
• •
"Exportations "86
■200!237:209:152:
». \•
dontconserves 11(1);22:20
m:38
t• •
:41;
Soldenetdeséchanges 904!255 52 206 7•:
m22
Source:DGVI:donnéesramenéesaupoidscarcasse àl'aidedecoeffi­
cientsuniques. <
(1)EUR6seulement
Alorsqu'en1974,1975et1976,lesexportations deviandebovineversles
paystierssesontélevéesàenviron200milliersdetonnes,en1977,au
contrairéellessonttombées à150milliers detonnes.Lesoldedéficitaire
enviandebovineducommerceextérieur delaCommunauté aatteinten1973
unniveaumaximumdel'ordrede900milliersdetonnes;cesoldedéfici­
taireétaitsurtoutimputable àl'Italie(environ40%desimportations
totales).Insignifiant en1975,lesoldedéficitaire enviandebovinea
été,en1977commeen1976légèrementsupérieur à200milliersdetonneg.
Lesprincipaux fournisseurs deviandebovineàlaCommunauté ontétéen
1977:
-l'Argentineetl'Uruguay,pourenviron45%desimportations totales,et
60%desimportations deviandecongelée,.
-LesPaysdel'Esteuropéen,pourenvironuncinquièmedesimportations
totales,etlesdeuxtiersdesimportations d'animauxvivants,notamment
enprovenance delaHongrieetdelaPologne(33.%),
-L'AustralieetlaNouvelleZélande,pourenviron10%desimportations
totales, .,

-111-
-LaYougoslavie ,pour près d'unquart des importations deviande fraîche
etréfrigérée ,
-L'Autriche ,pour environ uncinquième des importations d'animaux vivants ,
-Enfin lespays ACP (Botswana ,Swaziland ,Kenya ,Madagascar )pour pigs
de10%des importations totales ,notamment sous forme deviande congelee .
Nosprincipaux clients ontété en1977 :
lesPays del'Est,pour plus dutiers denosexportations totâles ,
-Lespays méditerranéens européens (Espagne ,Portugal ,Grèce ,Turquie )pour
environ uncinquième denosexportations totales ,
-Lespays arables etduMoyen-Orient ,dont notamment l'Egypte etl'Iran ,pour
plus d'unquart denosexportations totales ,etplus de50%denos expoi–
tations deconserves .

-112
5.PRIX
a)Prixcommuns
Pourla.campagnedecommercialisation 1978/1979,leprixd'orientation
desgrosbovinsaétéfixéà125,97UC/100kgvifpourl'ensemblede
laCommunauté.
Leprixd'orientationestleprix,valablepourl'ensembledescatégo­
riesdegrosbovinscommercialisés surlesmarchésreprésentatifs del
Communauté,quel'ons'efforced'atteindre,dansunecampagnenormale,
l'aidedelaréglementation communautaire .
LeConseilaégalementfixéleprixd'intervention à113,37UC/100kg
vifc'est-à-direà90Zduprixd'orientation,endérogeantpourcette
campagnedecommercialisation aurèglement(CEE)n°805/68.
b)Prixdemarché .
En1973,onaconstatédanslaCommunautéunrenversement dansl'évolu
tiondesprixdelaviandebovine;eneffet,àlatendanceàlahausse
depuislacampagne1968/69,afaitsuite,àpartirdelacampagne
1973/74,unmouvementàlabaissedesprixdemarché.
En1977,lamoyennecommunautaire desprixdemarchédesgrosbovins
n'aconnuqu'unehausselimitéede4,8%,hausseinférieureautaux
d'inflation.(1)
Lescoursmoyensdesgrosbovinssesontétablisàenviron87Zdu
prixd'orientation,c.à.d'..èt'un'niveausesituantnettementen-dessous
duprixd'intervention communautaire .
Lesprixdemarchécommunautaires constatéspourl'ensembledesqua­
litésdegrosbovinssesontsituésencoreàlami-septembre 1978à
environ87Zduprixd'orientation .
(.1)Cependant,enmonnaiesnationales,cettehausseaétéde9,4Z
enmoyenne.

Evolutiondesprixdesgrosbovins
enUC/100kgvif
; Période
:Prix1972/731973/741974/751975/761976/771977/781978/79variation
-78/79
77/78
*Prixd'orientation
Prixd'intervention
Prixdemarché
-envaleurabsolue75,00
78,00
69,75
72,54
92,1186,20
80,166
-89,2496,50/
101,33
89,745/
94,237
86,36';109,94
99,42
96,81118,74
106,87
102,91122,90
110,61
107,40
/;125,97
113,37
109,48*+2,5%
+2,5%
+1,9%
-en%duprix
d'orientation
Prixàl'importation118,1%
70,63103,52
77,5085,2%
58,8088,1%
56,3286,7%
61,85 .87,4%
62,75 63,50*+1,6%:
*d'avrilàseptembre 1978

-114-
I
c)Prix àl'importation 1
En1973 eten1974 ,leprix àl'importation constaté pour lesanimaux
vivants etlesviandes fraîches ouréfrigérées aconnu uneévolution
àlabaisse similaire àcelle duprix demarché communautai re,mais de
façon nettement plus accentuée .
En1975 ,leprix àl'importation estresté relativement stable àun
niveau inférieur d'environ 25%àcelui constaté en1973 .En1976 ,
eten1977 ceprix exprimé enunités decompte ,estremonté ,mais son
niveau est encore inférieur àcelui de1973 .
Demême ,lesprix delaviande congelée ont fortement baissé sur le
marché mondial en1974 eten1975 ,etsesont stabilisés en1976 àun
niveau très bas .Toutefois ,en1977 ,onapuobserver une légère
amélioration des cours internationaux delaviande bovine .
«
* ■ ■■
d)Prix àlaconsommation
Lesprix àlaconsommation delaviande bovine ontaugmenté assez for­
tement aucours desannées écoulées ;demême en1977 ,ilsontencore
augmenté enmoyenne del'ordre de10%. ,
e)Prix del'alimentation animale
Apartir duprintemps 1977 ,labaisse desprix descéréales fourragè­
ressurlemarché mondial ,et,,depuis .ledébut de1978 ,ladépréciation
dudollar ,ontentraîné ,d'abord unestabilisation duprix desaliments
dubétail ,puis unediminution desprix desproduits riches enprotéines
utilisées pour l'alimentation animale .

-115-
PERSPECTIVES
a)Après lesreculs successifs ducheptel bovin enregistrés cesdernières
années ,onaconstaté endécembre 1977 ,pour l'ensemble delaCommu­
nauté unestabilité relative deseffectifs bovins par rapport à
décembre 1976 ,certes àunniveau inférieur de2à3%àcelui
atteint en1973 /74.Malgré ladiminution ducheptel reproducteur à
aptitude viande ,ons'attend àunecertaine stabilisation dela
production deviande bovine àunniveau inférieur del'ordre de
4%àcelui atteint en1974 /75.
Φ
Onestime qu'en1978 laproduction indigène deviande bovine se
situera àunniveau comparable àcelle de1977 ,c.à.d .àenviron
6,3Mio .detonnes .
Ilestprévisible qu'en1979 onenregistrera une légère augmentation
delaproduction indigène deviande bovine etqu'àpartir de1980
seproduira une reprise cyclique delaproduction bovine dans la
Communauté .
Laconsommation deviande bovine aprogressé en1977 del'ordre
de 1
Comme laconsommation deviande bovine dépend non seulement de
l'évolution delasituation économique etdel'emploi et«gaiement
dutaux d'accroissement démographique ,mais encore del'offre de
viande bovine ,d'unepart ,etdesautres viandes rouges ,d'autre
part ,ilfaut s'attendre àunecroissance modérée delaconsomma­
tion deviande bovine d'ici 1980 .
** *
Compte tenu desperspectives d'évolution delaproduction ,d'une
part ,etdelaconsommation ,d'autre part ,ainsi que del'actuel
stock deviandes d'intervention àécouler dans lesmois àvenir ,on
peut évaluer lesolde net des importations àenviron 200milliers
detonnes aussi bien pour 1978 que pour 1979 .
Ledegré d'auto-approvisionnement ,voisin de100en1974 ,en1975
eten1976 ,vadiminuer en1978 eten1979 .C1)
L'offre deviande bovine àunniveau faible face àunedemande plus
stable laisse supposer ,unmouvement àlahausse desprix demarché
desgros bovins en1979 àl'instar decelui intervenu sur lesprix
des veaux en1978 .
(1)Cependant ,lerapport entre lesdisponibilités totales (ycompris les
stocks )etlaconsommation devrait rester autour de100 %

-116-
b)En1978 etLesannées suivantes ons'attend àunediminution dela
production bovine aussi bien dans lesprincipaux pays tiers àéleva­
gesintensifs ,principalement lesUSA,quedans lespays àélevages
extensifs oùlesconditions naturelles n'ont pasétéfavorables à
l'élevage (sécheresse enAustralie ).
Lafindelaprésente décennie sera caractérisée pardesbesoins
d'importation plus élevés dans lespays tiers importateurs traditionnels
tels que lesEtats-Unis d'Amérique ,etenraison del'ouverture de
nouveaux marchés (Moyen-Orient ,dont Egypte ),onpeut s'attendre ,à
partir del'actuel niveau deprix relativement bas,àunenette
remontée des prix delaviande bovine sur lemarché mondial en1979 .
7.ASPECTS ECONOMIQUES DES MESURES PRISES DANS LECADRE DEL'ORGANISATION
COMMUNES DUMARCHE DELAVIANDE BOVINE ^
ι
a)Mesures desoutien dumarché
Envue d'assurer lesoutien dumarché delaviande bovine laCommunauté
a"poursuivi l'application d'unesérie demesures :

-117 -
-mesures dedégagement dumarche :
.octroi derestitutions àl'exportation avec possibilité depré­
fixation decesmontants ,
.achats directs par lesorganismes publics d'intervention ;
23milliers detonnes en1973 (àpartir dejuillet 1973 )
465 " " "1974
414 " " "1975
362 " " "1976
260 " " "1977
116 " " jusqu' au1erseptembre 1978 ,
.octroi d'aides austockage privé descarcasses etdesquartiers
avant degros bovins (avec possibilité dedésossage );
-mesures destimulation delaconsommation (ventes àprix réduit
auxcollectivités àcaractère social ;mise envente de40.000
tonnes deviandes d'intervention sur lemarché italien par l'inter­
médiaire del'organisme d'intervention italien ;mise enapplication
desdispositions durèglement debase permettant desubordonner
l'importation deviandes congelées destinées àlatransformation
dans lecadre d'unbilan annuel ,àl'achat deviandes congelées
détenues par lesorganismes d'intervention );
-possibilités d'octroi deprimes variables lors del'abattage de
certains gros bovins deboucherie (clean cattle ),dont seulement
leRoyaume-Uni afaitAisagë ;
-enfin ,poursuite del'octroi d'uneprime àlanaissance desveaux
enItalie .
b)Accords internationaux
Dans lecadre duGATT ,laCommunauté s'estengagée àouvrir annuelle­
ment descontingents tarifaires àl'importation de :
-38.500 tonnes ,exprimées enviande désossée ,deviande bovine
congelée ,autaux de20%
-20.000 (1)têtes degénisses etvaches decertaines races de
montagne autaux de6%ainsi que5.000 têtes d'animaux de
certaines races alpines autaux de4%,animaux autres queceux
destinés àLaboucherie .
Dans lecadre delaconvention ACP/CEEdeLomé aétédéfini unrégime
spécial d'importation de27.532 tonnes ,exprimées enviande désossée ,
deviande bovine originaire duBotswana ,duKenya ,deMadagascar et
duSwaziland ,prévoyant enplus del'exemption desdroits dedouane
ladiminution desautres charges àl'importation .465II
414II
362IV
260••
116Vf
(1)quantité augmentée de18.000 tetes àtitre autonome .

-118-
Unaccord conclu avec L'Autriche ,LaSuède etLaSuisse permet defixer
desprélèvements spécifiques àL'importation desbovins vivants etde
viande bovine fraîche etréfrigérée enprovenance deces pays .
Demême ,desréductions deprélèvements ontétéappliquées ,àcertaines
importations enprovenance delaYougoslavie (baby-beef ).
Deplus ,enraison delalongueur dutrajet detransport maritime ,la
Communauté aaccepté lafixation àl'avance duprélèvement pour les
viandes réfrigérées importées d'Argentine ,d'Uruguay etd'autres pays
tiers éloignés .
8.COUTS BUDGETAIRES
Lesdépenses delasection "garantie "duFEOGA pour La'viande bovine se
sont élevées à320,3 MioUC'en1974 ,à980,0 MioUCen1975 ,à643,2 Mio
UCen1976 ,410,8 MioUCden 1977 etsont estimées à460,8 MioUCAen 1978 ,
soit respectivement -10,5 %,20,7 %,11,5 %,6,7 %et5,8%desdépenses
totales delasection "garantie ".Lemontant de460,8 MioUCApeut être
ventilé en92,0 MioUC/pour lesdépenses derestitutions àl'exportation ,
eten368,8 MioUCdpour lesdépenses d'intervention dont 251,3 MioUCAau
titre destockage public etprivé et117,5 MioUCAau titre deprimes .

-119-
15.VIANDE DEPORC CD
1.introduction
L'ensemble dusecteur porcin ,élevage etengraissement *™1ron
2,5millions d'exploitations ,avecuntotal de72,1 miodeporcs
décembre 1977 .
En1977',ondénombrait quelque 75.000 exploitations quiélevaient plusde
200porcs soit 3%dutotal (2,7% en1975).
Ladifférenciation structurelle delaproduction porcine d'après lespays
reste toujours trèsimportante :198porcs parexploitât onau I,oy.um«-Un ,,
8parexploitation enItalie ,lamoyenne communautaire étant de29P
exploitation .Lataille desexploitations continue ^augmenter dans \e*
■Etats delaCommunauté mais l'écart entre Lesextremes ne^1* *L"tuer (en1975,.171porcs parexploitation auRoyaume-Um et7enItai ,
moyenne communautaire 26). ,
Laspécialisation dusecteur porcin sepoursuit .De1975à1977,lenomb re
d'exploitations détenant plusde200porcs aaugmente dequelque 6/.,P«rcontre lesexploitations détenant moins de50porcs sontenrégression dansïoustésp»ysSelaCommunauté (2,2millions en1977contre 2,4nUio .
en1975 )maisréprésentent encore prèsde90%delensemble desexp
Lespluspetites exploitations <1-2porcs )disparaissent moins rapidement .
auelesexploitations demoyenne afaible importance (3a50porcs ),cest
notamment lecasenFrance etenItalie .Cesdermeres années ,vula
situation économique précaire ,l'élevage d'unporc constitue encore pour
denombreuses familles unesource .d'approvisionnement enviandes non
négligeable etbonmarché . >
Lataille desexploitations d'élevage détenant 10truies etplus s'accroit
encore :lenombre dedétenteurs deplus de9truies arégresse entre
1975 et1977 de5,4%mais lenombre detruies détenues dans cette catégorie
d'exploitation s'estaccru .
Lespetites exploitations d'élevage (1à9truies )ontregresse de12,2%
entre 1975 et1977 etlenombre detruies quiysontdetenues abaisse
de12,5% pendant lamême période .
Ladistribution géographique delaproduction porcineneprésente pasde
modifications importantes parrapport aupassé ,elle reste concentrée
dans lesrégions limitrophes delamerdunord etdelaManche ainsi
qu'enItalie dunord .
En1977,laviande deporcareprésenté envaleur prèsde13,2$ dela
production agricole finale brute communautaire etprèsde44Adecelle
desviandes produites dans laCommunauté •
LaCommunauté occupe ladeuxième place dans laproduction mondiale de
viande deporc ,lapremière revenant àlaChine .
(l)Voir "tableaux ÏL»15»1 ^ delapartie XI

-120 -
2.Production
Le1erdécembre 1977,onavait dénombré ,dans l'ensemble delaCommunauté ,
72,1 miodeporcs dont 8,5miodetruies .
Parrapport àdécembre 1976 ,lecheptel porcin dans sonensemble aaugmenté
de2,9% ,lestruies de3,5% . s
Malgré desprixassez basen1977 ,lecheptel reproducteur estenprogression
pour latroisième année consécutive cequipermet d'envisager unnouvel
accroissement del'offre en1978 .Lesrésultats desenquêtes surlecheptel
porcin au1eravril 1978 confirment l'augmentation dupotentiel existant ;
parrapport àavril 1977 ,l'ensemble deseffectifs estsupérieur de4,6%
etcelui des truies de4,2% .
En1977 ,laC.E.E. aproduit 8,9miodetonnes deviande deporc ,
soit 4,4% deplus qu'en1976 .
Pendant lesquatres premièrs mois de1978 ,laproduction' porcine issue des
abattoirs delaCommunauté était del'ordre de+1,7% supérieure àcequ'elle *
avait étéaucours desquatres premiers mois de1977 .Cette augmentation de
production parrapport à1977 s'intensifie aucours dudeuxième semestre de
1978 .
L'accentuation del'augmentation delaproduction en1978 aprovoqué
,unebaisse ultérieure deprix àlaproduction duporc abattu .
3.Consommation
■ ■■ ■ i- '•■'
En1977 ,l'utilisation deviande deporc dans l'ensemble delaCommunauté
aconnu uneaugmentation d'environ 3,2% parrapport à1976 <8,54 miode
tonnes en1976 et8,81 miodetonnes en1977 ),laconsommation par tête
passant de33kgà34kg.
Utilisation intérieure
1000 tonnes kg/habi tantDegre dauto-
approvisionnement
%
EUR 9 8.813 34 100,1
UEBL 376 36,9 175,3
IDanemark 212 41,7 353,8
IAllemagne , | 3.228 I
I52,6 87,9
IFrance 1.892 35,6 84,6
IIrlande 89 27,9 150,4
IItalie 1.133 20,1 75,6
IPays-Bas 489 35,3 221,5
Royaume-Uni 1.394 24,8 64,8

-121 -
En1977 ,laconsommation deviande deporc s'estencore accrue en
Allemagne quiavec près de53kgpartête demeure largement leplus
gros consommateur deviande porcine (l'utilisation intérieure del'Allemagne
représente 36,6% dutotal communautaire ).
L'Italie enregistre ànouveau uneaugmentation importante delaconsommation
deviande porcine :20,1 kgpartête contre 18,8 kgen1976 ;néanmoins ,ce
pays occupe encore ladernière place .
Labalance production indigène brute -utilisation en1977 présente pour la
première fois depuis 1974 unléger excédent avec untaux d'auto-approvi -
sionnement 1977 de100,1% .
LeDanemark conserve letaux d'auto-approvisionnement leplus élevé dela
Communauté (353,8 %)mais cetaux estenbaisse constante depuis 1974 (427% );
l'Allemagne (87,9% )etleRoyaume-Uni (64,8% )maintiennent leur taux
d'auto-approvisionnement .Cetaux diminue quelque peuenFrance (84,6% )mais
augmente auxPays-Bas (221,5% ),enIrlande (150,4% )enItalie (75,6% )et
enUEBL (175,3% ). '
4.Echanges
Lasituation enmatière desolde delabalance export-import ,dans les
divers pays membres ,est lasuivante :(échanges globaux intra etextra CEE)
Importation
nette (t.) ...Exportation
nette (t.)IVariation 1977 /1976 en%
i
Importation
netteExportation
nette
i
UEBL 285.600 +7,9
Danemark 523.000 +5,1
Allemagne 307.300 -5,4
France 268.600 +9,1
Irlande 46.200 -26
Italie 227.300 -16,1
Pays-Bas 606.900 +12,3
Royaume-Uni 700.700 +7,9
L'évolution positive deséchangés intracommunautaires qui necessent de
s'accroître depuis desannées démontre que l'intégration dumarché porcin
communautaire sepoursuit d'unemanière satisfaisante .

-122 -
En1977 ,laquantité deproduits dusecteur delaviande deporc ,objet
d'échanges entre lespays membres ,s'estélevée à1,77 miodetonnes ,
soit +6,6% parrapport à1976 (1,66 miodetonnes ).Leséchanges intra­
communautaires entre 1975 et1976 avaient augmenté de4,3% .
*
Leséchanges avec lespays tiers ,en1977 ,ontporté sur278.000 tonnes
deproduits importés et214.000 tonnes deproduits exportés (1).
Comparativement à1976 ,lesimportations enprovenance depays tiers ont
diminué de10,6 %,tandis que lesexportations vers cespays ontaugmenté
de6,8% .
Ledéficit quantitatif delabalance export-import communautaire marque
unenouvelle diminution par rapport à1976 (lesolde net importateur est
passé de110.450 tonnes en1976 ,à63.700 tonnes en1977 ).Cedéficit est
même inférieur àcelui de1974 (81.450 tonnes ).
Cesolde déficitaire estnéanmoins plus important que celui quipouvait
être envisagé surbase desstatistiques dupremier semestre 1977 qui
révélaient pour lapremière fois unsolde positif ;cependant ,aucours
dusecond semestre lesimportations communautaires sesont fortement
accrues (170.000 tonnes dejuillet àdécembre 1977 contre 109.000 tonnes
dejanvier àjuin 1977 )tandis que lesexportations ,diminuaient
(111.000 tonnes aupremier semestre contre 103.000 tonnes ausecond
semestre ).
Larépartition partype deproduit importé ouexporté en1977 estreprise
dans letableau ci-dessous : »
Importations
depays tiersExportations
àdestination
depays tiers
porcs vivants
viandes fraîches et
salées
saindoux
abats
préparations et
conserves
Total •4%
35.5 %
33,7 %
18.6%
8,2 '/.
100%0,15 %
24,9 %
7,7
8,2
59
100%
%
%
%
LaCommunauté reste exportateur netdeproduits transformés delaviande
deporc .
Comparée auxannées antérieures ,cette répartition demeure pratiquement
inchangée dans ledomaine desexportations ;leschéma desimportations
asubi desmodifications dues notamment àlarégression desimportations
deporcs vivants etàl'augmentation desimportations desaindoux .
Onnotera également unerégression desexportations deconserves vers
lesEtats-Unis d'Amérique .
<1)Source :DGVI,ycompris saindoux etabats *

-123-
Lecommerceextérieuren1977,s'esteffectuéavecLespaystiers
Dartenaires traditionnels ■ iaToutefois,Lesfournisseurs LespLusimportantsrestent,commedans
nassécertainspaysdeL'esteuropéen(LaRépubliqueDémocratiqueïïKTî:Hongrie,laPoloçne.tlaRoumanie)pourlesporcsvw.nts
etlesviandesfraiches.
Lesautresprincipauxpaysfournisseurs sont:
lesEtats-Unisd'Amérique(notammentabatsetsaindoux;
LaChine(viandesdésossées)
laSuède(notammentcarcasses,viandesfraiches)
leCanada(abatsetlard)l'Espagne(saindoux)
leBrésil(viandesdésossées)
Encequiconcernelesexportations,LaCEEcontinueàfournir
lesEtats-Unis (conserves) ,
leJapon(viandesetconserves)
laSuède(découpesetabats)1l'Angola(préparations etconserves)
En1977/laPologneaégalementachetédanslaCommunautédelaviande
etdusaindoux.
Prix
a)Prixcommuns ...
-grix_de_base
Lagestiondumarchécommunautaire deLaviandedeporcsefondesur
leprixdebase,fixéannuellementpourlapériodedu1ernovembre
au31octobreetseréfèreàlacarcassedeporcdelaclasseIIde
lagrillecommunautaire declassement(porcabattu).
Leprixdebasereprésenteleniveaud'équilibreoùLaproduction
porcinepeutsedévelopperenpermettantunerémunérationéquitable
auxproducteurstoutenconservantuneharmonieentreoffreet
demande.
Lesmesuresd'interventionprévuesparlaréglementation communautaire
peuventêtrepriseslorsquelesprixsurlèsmarchésreprésentatifs
descendenten-dessous de103%duprixdebase.
Leniveauduprixdebasede114,48UC/100kgappliquédu15mars1976
au31octobre1977aétéportéà120,20UC/100kgpourlapériode
du1ernovembre1977au31octobre1978.
L'évolutionfavorabledel'ensembledescoûtsdeproduction
aconduitàlafixationdunouveauprixdebaseapplicabledu^
1ernovembre1978au31octobre1979auniveaude122,604UC/100kg
deporcabattu(+2%).

-124
"9£i_x_d^_éc j.use
Lesprix d'écluse ,fixés trimestriellement ,sont considérés comme
lesprix d'offre normaux dumarché mondial àlafrontière commu­
nautaire ,auxquels lesproduits despays tiers peuvent entrer dans
lerespect desniveaux deprix recherchés parlaréglementation du
marché .Leur évolution dépend decelle desprix descéréales
fourragères surlemarché mondial .Lapériode 1977 /1978 aété
caractérisé parunediminution très accentuée desprix d'écluse quisont
descendus àdesniveaux jamais connus cesdernières années .
b)Prix demarché
Après avoir atteint lesommet delaphase cyclique entamée en1975 ,au
cours dupremier semestre 1976 ,lesprix sesont misàbaisser en1977
appelant l'application demesures d'intervention sous forme d'aides
.austockage privé .Cesmesures furent suspendues àLafindeseptembre
1977lorsque lesprix demarché sesituèrent au-dessus de103% duprix
debase . ,
Cette reprise cyclique normale nes'estpaspoursuivie en1978 ,qui
doit être considérée comme uneannée d'exception .Lahausse desprix
constatée aucours dudernier trimestre 1977 etdont lesommet s'xest
situé endécembre nes'estpasprolongée en1978 .Lasituation desprix
sur lemarché desaliments debétail aengendré desconditions
favorables deproduction .Cette dernière aconnu uneexpansion assez
remarquable etl'offre surabondante adéterminé unechute desprix
raccourcissant ainsi laphase haussière ducycle .Lesprix sesont
détériorés àpartir dejanvier 1978 etdesmesures d'intervention
sous forme d'aide austockage privé furent encore nécessaires àla
mi-juin soit beaucoup pluè tôtquedans lecadre d'uneévolution
normale ducycle .
Evolution des prix duporc abattu
U.C./100 kgporc abattu
1
6nov.73
oct.747oct. 74
31jui1.751août 75
14mars 7615mars
31oct.76 1nov .
7731oct.77
781nov .78
31oct.79
Prix debase
envaleur
absolu
évolution en%86,00
100,0097,65
113,50106,00
123,30114,48
133,10120,20
139,80122,604
142,60
Prix demarchéι
envaleur
absolu
évolution en%98,10
100,00100,81
102,70119,30
121,6116,62
118,90112,18
114,40
en /.duprix
debase 114,20 103,20 112,50 101,90 93,30
Pfix d'écluse
envaleur
absolu
évolution en%84,59
100,0097,01
114,7086,20
101,9085,98
101,6069,30
81,92

125 -
c)Prix dans Lespays tiers
Parmi lespays tiers àéconomie demarché lesU.S.A. sont lesplus
important dupoint devuedelaproduction .
r '
L'évolution desprix desporcs ,dans cepays ,estanalogue àcelle de
laCommunauté avec cependant desfluctuations d'amplitude beaucoup
plus grande .Lesprix très baspendant lesecond semestre 1976 et
l'année 1977 sesont fortement améliorés aucours dupremier semestre
1978 .
Lesautres pays producteurs importants deviande deporc sont notamment
lespays del'est àéconomie d'état .
d)Prix àlaconsommation
Enmatière deviande deporc ,laconsommation deviande fraîche n'est
qu'unepartie ,environ lamoitié ,desutilisations globales etelle
porte surdesdécoupes etdesprésentations différentes d'unpays à
l'autre .Pour cette raison ,unecomparaison desprix etdes
qualités ,auniveau européen ,s'avère très difficile . \
Unepériode deforte hausse descours austade delaproduction engendre
toujours unaccroissement desprix austade détail ;parcontre ,une
période debaisse descours austade delaproduction n'entraîne pas
nécessairement unebaisse desprix austade dudétail .
Lesprix modérés perçus auniveau delaproduction aucours de
l'année 1977 ontentraîné unestagnation des prix àlaconsommation
dans lespays àmonnaie forte -etune légère hausse dans lesautres
Etats membres .Dans tous lespays delaCommunauté ,leprix delaviande
deporc audétail agrimpé àunecadence inférieure àcelle del'ensemble
desbiens deconsommation entre 1973 et1977 .Dans chaque Etat ,il
existe néanmoins unecorrélation étroite entre l'évolution desprix dé
l'ensemble desbiens deconsommation etl'évolution desprix dela
viande porcine .
6.Coûts deproduction
-Alimentation
Lesprix descéréales fourragères sur lemarché mondial sesont maintenus
àdesniveaux relativement bastout aulong del'année 1977 .Aucours
dupremier semestre 1978 ,lescours decescéréales sesont quelque peu
redressés .Sur lemarché intérieur delaCommunauté ,onenregistre aussi
unehausse modérée quiestfonction delahausse desprix .agricoles .
Lerapport entre leprix delacarcasse etcelui del'orge fourrager ,
peuélevé aucours dupremier semestre 1977 ,s'estconsidérablement
amélioré pendant laseconde partie del'année .Avec l'année 1978 ,ces
rapports sesont ànouveau détériorés pour atteindre desniveaux très
bas,inférieurs enmaietjuin del'année encours àceux desplus
mauvaises périodes de1974 .

/
-126 -
Pourtant ,lemarché desaliments présente toujours desconditions
intéressantes pour leproducteur .
Eneffet ,lescoûts desaliments pour porc sont resté relativement stables
depuis fin1976 .
Cette situation nedevrait guère semodifier àcourt terme d'autant plus
quelacomposition desaliments pour porc enregistre unusage deplus
enDlus diffusé deproduits desubstitution descéréales ._
Encequiconcerne lesmatières protéiques _ . ■ •
leur prix (notamment celui dusoya etdela
farine depoisson )ontsuivi àpartir duprintemps 1977 ,lachute des
prix descéréales surlemarché mondial après avoir connu unehausse
considérable en1976 .Aupremier semestre 1978 ,cesprix sesont
quelque peuraffermis .
-Autres_çoûts t
Bien quelesnouvelles technologies aient permis uneproduction porcine
plus rationnelle etrentable ,l'augmentation dessalaires ,del'énergie
etlestendances inflationistes engénéral ontquand même déterminé
uneaugmentation descoûts deproduction desviandes deporc ,autres
que l'alimentation jusqu' en1977 .Ilestvraisemblable quecescoûts ,
quireprésentent environ de25à35%descoûts totaux deproduction ,
vont suivre constamment l'évolution générale descoûts deproduction
agricoles etextra agricoles desdivers pays .Acetégard ,depuis quelques
mois ,onconstate unralentissement évident destendances haussières des
coûts deproduction . •
7.Perspective s ; .
L'année 1977 sesituait dans lecreux delaphase cyclique dehausse de
production etdebaisse desprix .Après unepériode particulièrement
critique d'avril àseptembre ,l'offre indigène deviande s'estrestreinte
etlesprix ont subi uneaugmentation ;cette situation devait enprincipe
constituer l'amorce delanouvelle phase ducycle avec baisse dela
production ethausse desprix .
Cependant ,dèsjanvier 1978 lesprix fléchirent ànouveau ;labaisse fut
constante jusqu' aumois dejuin ,époque oùlaCommission décida d'une
nouvelle intervention sur lemarché sous forme d'aides austockage 1privé .
Enraison desconditions économiques deproduction plus favorables
4déterminées par lesprix modérés desaliments debétail etpar lesnouveaux
progrés réalisés enmatière d'alimentation (substituts auxcéréales ),la
baisse del'offre escomptée s'esttransformée enunnouvel accroissement
delaproduction .Comme cesconditions favorables deproduction sesont
prolongées jusqu' en1978 ,ilfaut s'attendre àuneoffre abondante de
porcs sur lemarché delaCommunauté pour lemoins pendant lepremier
semestre 1979 .

-127-
8.Aspects économiques desmesures prises dans lecadre del'organisation
commune dumarché delaviande deporc
a)Prélèvements etrestitutions
Lerégime deséchanges avec lespays tiers prévoit lafixation ,d'une
part ,deprélèvements etéventuellement demontants supplémentaires
àl'importation et,d'autre part ,sibesoin est,derestitutions à
l'exportation .
Encequiconcerne lesprélèvements ,leur fixation asuivi l'évolution
desprix mondiaux etcommunautaires descéréales fourragères .
Quant auxmontants supplémentaires ,leur réintroduction estapparue
nécessaire finjanvier 1977,après unepériode de14mois denon-
application .Ilsontcontribué àmaintenir lesprix desproduits
importés àunniveau équitable nes'écartant pasdesprix internes
delaCommunauté ;abrogés le1ernovembre 1977 ,ilsdurent être
réintroduits enjuin 1978 .
ι
Enmatière derestitutions àl'exportation ,celles-ci ont été
maintenues pour lesproduits transformés ,mais àdes niveaux
modestes ,afin depermettre lemaintien decourants d'échange traditionnels .
Pour lesviandes fra'iches ,desrestitutions ont étéintroduites à
nouveau enfévrier 1977 pour être supprimées dès lafin d'octobre .La
réintroduction derestitutions àl'exportation pour lesporcs vivants
etlesviandes fraîches ainsi qu'uneaugmentation decelles desproduits
transformés datent d'avril 1978 .EnSeptembre 1978 ,une légère augmen­
tation desrestitutions aétédécidée pour lesproduits frais etlesporcs
vivants .
b)Interve ntions
Suite àladétérioration des prix duporc abattu sur lesmarchés
représentatifs aucours dupremier semestre 1978 ,laCommission a
adopté desmesures desoutien sous forme d'aides oustockage privé
pour certaines vijndes deporc stockées àl'état congelé àpartir
dejuin 1978 .
Leseffets sur l'évolufim desprix demarché duporc abattu semblent
positifs .Labaisse ,constante dejanvier «juin 1978 aétéenrayée
mais lescours duporc abattu sur lesmarchés représentatifs ser-ituent
encore largement sous leprix debase .
L'app'.-'cation desmesures d'aides ,lesmontants d'aides retonus ,lechoix
desproduits éligibLe'j ;nesont pasdenature àcréer des excédents
structurels .Finseptembre 1978 ,lesquantités ayant bénéficié -d'aides au
sto<;l.*ge privé étaient d'environ 35.000 tonnes . v .

-128 -
c)Interventions particulières
Auprintemps 1978 ,unfoyer depeste porcine s'estdéclaré en
Sardaigne .Afin d'éviter desperturbations surcemarché ,unplan
d'aides austockage privé futinstauré enmai 1978 .Toutefois ,la
mesure n'apasétéutilisée par lesopérateurs ,lesdispositions
arrêtées dans lecadre delaréglementation sanitaire ayant été
suffisantes .
9.Coûts budgétaires
Lacharge financière delasection "Garantie "duFEOGA ,en1977 ,aété
de31,9 mio UCA .dont 24,9 mioUCA pour lesrestitutions àl'exportation
et7,0mio pour lespaiements desmesures d'intervention
delacampagne 1976 /1977 .
Pour 1978 ,lebudget prévu estde84,,5 mioUCAdont 66,5 mioUCA autitre
derestitution àl'exportation ,18.9 niioUCA pour lesinterventions .
«
Ilestprobable que cemontant nesera pastotalement atteint .

-129 -
16,OEure (î)
1.Introduction
Desestimations récentes delavaleur relative delaproduction des
oeufs dans laCommunauté indiquent laplace occupée par cesproduits .
1976 1977
oeufs/productions animales 6,6 6,1%
oeufs /productions agricoles totales 3,9 3,8%
Leprocessus deconcentration delaproduction dans unplus petit
nombre d'entreprises sepoursuit .
Sur leplan professionnel lescontacts semultiplient dans laCom­
munauté entre lesgroupements etassociations représentatifs .Toutefois ,l'éta­
blissement d'unorganisme coordonnateur n'apuencore être réalisé .
ι
2.Production
Les statistiques relatives aux cheptels depoules pondeuses indi­
quent unediminution de1foen1977 parrapport à1976 pour l'ensemble dela
Communauté bien quelamodification ,parEtat "membre ,yaiie de-13%à.+7$
Lesdonnées relatives aunombre depoussins éclos indiquent une
augmentation globale de3,7%en1977 parrapport à1976 ,quoique dans cer­
tains Etats membres onnote des .augmentations plus importantes (jusqu' à14/£
auxPays-Bas ).
Cesdeux facteurs ,cheptel actuel etcheptel futur ,ainsi que la
légère amélioration durendement parpoule pondeuse ,déterminent l'évolution
delacourbe cyclique delaproduction .Celle-ci ,ayant étéplus oumoins
égale pour lesannées 1976 et1977 ,sera plus élevée en1978 ,comme elle
l'était en1975 »
I ■....
Laproduction globale de1977 ,évaluée à3,824 mio t,représente
environ 21%delaproduction mondiale .
3.Consommation
Malgré lesmouvements sensibles desprix aucours delapériode
1975-1977 ,laconsommation partête estrestée pratiquement inchangée
(13,8 kgpartête ),cequiconfirme denouveau lafaible élasticité dela
demande sur lemarché des oeufs . .
(l)Voir tableaux àM,l6»7delapartie II

-130-
4»Approvisionnement etEchanges
L'auto-approvisionnement delaCommunautéestplusoumoins100
Letraficintracommunautaire en1977portaitsur335000t(moins
-de7fodelaproduction)dontl'Allemagneimportait+200000tenmajorité
enprovenancedesPays-BasetdelaBelgique»LaFranceestdevenueimporta­
tricenette,leRoyaume–Uni,parcontre,exportateurnet*
Lecommerceaveclespaystierstotalise94000t,dont51000t
importationset43000texportations (1,4%respectivement 1,1%delapro­
duction).
Desimportations ,6500tontétéfourniesparcertainspaysdel'Europedel'Estsousengagementdurespectduprixd'écluse(article8du
règlement(CEE)n°2771/75).Lamajoritéaétéimportéesouslerégimede
perfectionnement actif,c.-à-d.quelesoeufsimportésontététransformés
etreexportéssousformedeproduitsd'oeufsoudedenréesalimentaires con­
tenantdesoeufs.
LaCommunautén'exportaqu'unepetitequantitéd'oeufs(l%dela
production)etlesprincipauxdestinataires sontleMoyen-Orient ,laSuisse
etl'Autriche,desarméesetl'approvisionnement debord.
5.Prix
Conformément àl'évolutionquantitative delaproductionentre
1975et1977sesontdéveloppés-mais.àtendanceinverse–lesprixdes
oeufs.Doncétantbasen1975ilsontaugmentéconsidérablement en1976et.
lorsdupremiersemestrede1977»mêmeentenantcomptedelavaleurmoné­
taireutiliséedanslacomparaison.
Alafinde1977lesprixontcommencéàbaisserrapidementcequi
sepoursuiten1978desortequelescoûtsdeproductionnesontpluscou­
vertsparlesprixdemarché.
Parcontrelesprixàlaconsommation nesuiventpasexactement
lesprixàlaproduction.Atitregénérallamargecommerciale atendance
àaugmenter,cequidémontrequ'enpremierlieulesproducteurssubissent
lesaléasdumarché..
6.Perspectives '
Laproductiondesoeufsencoquillesembleavoiruncycleà"long
terme",etcecycleaatteintsonpointleplusbasverslafin1976.Lamise
eriplacedepoussinsdestinésàlaponteen1977aétéde3%supérieureà
cellede1976.Ceciaaugmentélaproduction ,maisgrâceàdesexportations
accruesetunelégèrehaussedelaconsommation ,lesprixproducteurs
étaientrelativement élevésaucoursde1977»Cefait,accentuéparuneré­
ductiondesprixdesalimentscomposés,astimulélaproductionetpendant
lederniertrimestrede1977»lamiseenplaceaétédeplusde6^plus
élevéequecelledelamêmepériodeen1976(+6%).

131-
Cetteévolutionaeupourrésultatunechutedeprixen1978,
aggravéeenpleinétépardesmouvementssaisonniersdeceux-ci.Lecheptel
productifexistantlaisseprévoiruneoffreabondantependanttoutel'année
1978etledébut1979*
L'augmentation desrestitutions aucoursde1978pourraitdégager
lemarchédesoeufspardesexportations ,dontlerythmerestaitfaibletou­
tefoisaudébutde1978.
7.Mesuresprisesdanslecadredel'organisation communedesmarches
a)ParunrèglementduConseil,applicablele1erfévrier1978lesposi­
tionstarifaires04.05AI(a)(oeufsàcouver)et01.05A(poussins
d'unjour)ontétéséparéesentrecellededindesetoiesd'unepart
etcellesd'autresespècesdevolailled'autrepart.
b)Parallèlement àlabaissedescéréalesfourragèressurlemarchémon­
dial,lesprixd'éclusepourlesproduitsdusecteurdesoeufsontdi­
minuéen1977etjusqu'àmai1978.Plustardilsontaugmenté.
Lesprélèvements ontsuiviuneévolutioninverse.
c)Lesrestitutions accordéespourlesoeufsencoquilleontétémodi­
fiéesàplusieursreprises.Audébut-1977larestitutionétaitde
13uc/lOOkg,au15avril,cemontantaétéramenéà10uc/lOOkg,ce
quiaétévalablejusqu'au31janvier1978.Au1erfévrier1978ce
montaitaétéportéà12uc/lOOkgetau15mai1978,à18uc/lOOkg.
AcettedernièredatelaCommissionaaccordédesrestitutions aux
exportations d'oeufsàcouverpourunepériodequiaétélimitéeà
troismois. -
Lesrestitutions pourlesproduitsd'oeufsdemeurentinchangéesdepuis
leurintroduction au1ermai1976.
Lapréfixation de3moisdelarestitution demeureautoriséepourles
oeufsencoquilleseulement.
d)Lesmontantscompensatoires "adhésion"ontétésupprimésau31décem­
bre1977pourlesproduitsencoreconcernés.
e)Lafixationdesmontantsmonétairesdanscesecteurn'apassoulevé
dedifficultéparticulière .
8.Coûtsbudgétaires
Lesdépensesbudgétaires pourl'ensembledusecteur"OeufsetVo­
lailles"sesontélevéesà13,1MioUCen1976,à22,3MioUCAen1977et
sontestiméesà25,4MioUCApour1978,soitrespectivement 0,3/&,0,4%et0,4i°desdépensestotalesdelasection"garantie"duP.E.O.G.A.

-132-
Bienquelarestitutionaccordéeàl'exportationdesoetifsencoquille(on
UC/lOOkg)n'aitpasété,en1977»trèsdifférentedecequ'elleétaiten
1976,l'augmentation duvolumeexportéetl'extensiondesrestitutions aux
produitsd'oeufsonteuuneincidencedirectesurlesdépensesengagées»

-133-
17.VIMIE PBVOLAILLE
1,Introduction
En1977 »lavaleur relative delaproduction deviande devolaille
demeure importante etSensiblement égale àcelle desoeufs ,soit ensemble
environ 12,6/odelaproduction animale et7,9 <fsdelaproduction agricole to­
tale »Leschiffres relatifs àlaviande devolaille seule sont les suivants :
η976 1977
viande devolaille /productions animales 6,7% 6,5%
viande devolaille /productions agr ».totales 4»0% 4»1$
Laproduction delaviande devolaille demeure caractérisée par la
concentration des entreprises etdiverses formes d'intégration verticale ou
horizontale »Ledegré deconcentration est iciplus accentué quedans le
Eocteur des oeufs etune large part dela ,production decertains Etats mem­
bres estassurée paruntrès petit nombre deproducteurs »
Lestentatives de .réunir lesgroupements etassociations divers ,
intéressés àlaproduction etàlacommercialisation delaviande devolail­
le,afin depouvoir contribuer àunemeilleure stabilisation demarché ,nese
sont pas concrétisées » ......
2»Production
Lesdonnées relatives a^la production deviande devolaille indi­
quent uneaugmentation de3,5pen1977 parrapport à1976 »Parcontre l'aug­
mentation desmises enincubation pour laproduction depoussins d'unjour
type chair n'était quede2,5 (tableau M»17»l )»Cette discordance apparente
n'explique par lefait que lesdonnées des incubations neportent que sur le
secteur "poulets "etque ladiminution des exportations depoussins vers les
pays tiers àraison de-17%afavorisé ladisponibilité depoussins àl'in­
térieur delaCommunauté »Lesmises enplaces depoussins d'unjour desau­
tres espèces productrices deviande devolaille onttoutes 'augmenté en1977 »
Laproduction totale delaCommunauté en1977 aétéestimée à
3419000 t,et,comparée àcelle de1976 ,elle présente desdifférences
considérables entre lesEtats membres dans l'amplitude deschangements ,bien
quetous lesEtats aient connu uneaugmentation delaproduction »
Selon desestimations disponibles ,laproduction communautaire de
viande devolaille estd'environ 21$delaproduction mondiale decepro­
duit »
3»Consommation " ' \
Laviande devolaille est sans doute laviande lamoins chère of­
ferte auconsommateur etl'expérience denombreux pays incite àpenser que
leniveau delaconsommation peut s'élever dans laC.E.E.
(1)Voir tableaux M.17.1 àM.17.6 delapartie II

134
Tandisqu'onavaitassistéàunarrêtdelaquantitéconsomméeau
coursdesannées1974-1975,latendanceàunaccroissement en1976s'estpour­
suivieen1977(+2%)•Ladifférenceplusaccentuéeentrelesprixdela
viandedevolailled'unepartetceuxd'autresviaaidesd'autrepartestàla
basedecettetendance.
4.Approvisionnement etEchanges
Depuisplusieursannéesledegréd'autosuffisance delaCommunauté
avariéentre101et103^-maisen1977celui-ciaatteintplusde105°/o.Les
échangesaveclespaystiersreprésentent ,pourlesimportations ,environ
2/a(60000t)delaproductioncommunautaire et,pourlesexportations ,en­
viron6$o(225000t)decettemêmeproduction.
Ladiminutiondesimportations enprovenanoedespaystiers(-13f°)
nereprésentequ'unevariationde9000t,cequinemodifieguèrel'inoiden-
cedecesimportations surlemarchécommunautaire . ,
Lesimportations d'Europedel'Est"bénéficiant pourlaplupartdel'applicationdel'article8durèglement(CEE)n°2777/75»selonlequelles
montantssupplémentaires nesontpasperçussilerespectduprixd'écluse
faitl'objetd'unegarantiedelapartdupaysexportateur ,onttotalisé
,7100tdecanardset8600td'oiesen1977»Lesimportations dedindeset
partiesdedindesenprovenancedesU.S.Aiontatteint10000ten1976eten
1977»maisdeplusenpluscesproduitssontdédouanéssouslapositiontari­
faire16.02B.Letauxdudroitétant,pourcetteposition,consolidér'ansle
cadreduG.A.T.T.,cesimportations bénéficient delanonapplication defait
desmontantssupplémentaires quejustifieraient côrtainsprixd'offre.
Lesexportationsverslespaystiers,en1977»sontde22foplus
élevéesquel'annéeprécédente.Cetteaugmentation de40000tonnescomprend
principalement despoulets.
Leséchangesintra-communautaires de270000ten1977sontde3
supérieursàceuxde1976.Ceséchangessontconstituésnotammentpar
170000tdepoulets,6000tdecanards,12000tdedindes,50000tde
partiesdevolailleset20000tdeconserves.
Lesprincipauxcourantsd'échangessontdirigésdesautresEtats
membresverslaR.F.d'Allemagne,laquellecontinued'importer45%deses
besoins..Al'inverse,lesPays-Basexportent70%deleurproduction.
Desdifficultésd'ordresanitaire,vétérinaire ousootechnique
•continuentd'altérerlalibertécomplètedeséchangesentrelesEtatsmembres.
5»Prix
Lesmoisdejuillet–septembre1976ontvulesommetd'uneévolu­
tiondesplrixdespoulets.Depuislorslesprixontgraduellementbaissé,
maisilsrestentraisonnables.Cettegénéralisation' adesexceptions,qui
iapparaissentautableauIIB17*4(prixdemarchédespoulets),carenFrance,
enItalie,auRoyaume–UnietenIrlandeonnoteuneaméliorationnettedes
prixde1977parrapportàceuxde1976,mêmesilesinfluencesdel'infla­tionsontprisesencompte.

-135-
Lesprixauniveauduconsommateur sonttousplusélevésen1977
qu'en1976,mêmesidanscertainsEtatsmembresleprixproducteurabaissé.
AuRoyaume-UnietsurtoutenFranceleprixconsommateur aaugmentéd'un
pourcentagequidépassedeloinl'augmentationconstatéeauniveauduproduc­teur,EnItaliec'estleproducteurquiabénéficiéd'unmouvementmajeurdu
prix.Onnevoitpasd'explicationsimplepourcesmouvementsdivergentsdans
unmarchéquirestetrèsconcurrentiels
6.Perspectives
Ilestdifficiledeprévoiravecun.degrésatisfaisant decertitu­
de,cequeseralaproductiondeviandedevolaillesurlabaseducheptel
parental.Leproblèmerésidedanslatrèscourtepériodedeproductionnéces­
saireàl'accrpissement ducheptelparental-6à12mois-etdanslavaste
margedevariationdunombredepoussinsutilisésparrapportaupotentiel
disponible. /
La,productiondelaviandedevolailleestvariableetdépendde
beaucoupdefacteurscomprenant -lasituationrécentedesprix,lescoûts
d'alimentation ,lespossibilités d'exportationetlatendancegénéraledela
demande. . '
Depuislemilieude1976lesprixontgraduellement diminuémaisla
productionacontinuéd'augmenter.Parrapportà1976,lesmisesenplaceà.~l'intérieurdelaCommunautéontaugmentéde2,8c/oen1977»lesexportations
depoussinsontreculéd'environ20cjoetlecheptelparentq.1aaugmentéde
6en1977»Cettetendanceconcernantlecheptelpatentaisepoursuiten
1978etleschiffrespourlespremiers ,.quatremoissontdéjàde8%pluséle­
vésqueceuxdelamêmepériodeen1977».Lesexportations dupremiersemes­trede1978sontinférieuresde20%àcelles -decettepériodeen1977icar
l'U.R.S.S.n'apasrenouvelésesachats.Ilestencoretroptôtpourvoirles
effetsdelarestitution de22uc/100kgaccordéeaumois,demai.Lepoten­
tielexistedoncquijustifierait unesituationdemarchéextrêmementdiffi­
cileverslafinde1978.Ilestàespérerquelesprofessionnels semontre­
rontprudentsdansl'exploitation decepotentiel.
7.Mesurespriresdanslecadredel'organisation communedesmarchés
a)ParunrèglementduConseil,applicablele1erfévrier1978lesposi­
tionstarifaires04.05AI(a)(oeufsàcouver)et01.05A(poussins
d'unjour)ontétéséparéesentrecellededindesetoiesd'unepart
etcelled'autresespècesdevolaillesd'autrepart.
Cettedistinctionaclarifiélasituationdumarchéetdeséchangeset
arendupossibleunemeilleureconcurrence pourcertainstraficscom­
munautaires .
b)Lesbasesarrêtéesen1974pourlecalculdesprixd'écluseetprélè­
vementsontétéchangéespourlescanardsetlesoiesparunrèglement
duConseilapplicableau1erfévrier1978.E11cequiconcernelesca­
nardsletauxdeconversion descéréalesenviandeaétédiminuéetles
montantsforfaitaires augmentés.Pourlesoies,seulslesmontantsfor->-
faitairesontétéaugmentés.Cesmodifications ontconduitàdelégères
modifications dumontantdelaprotectiondesproduitsdérivés.

-136-
c)Labaisse progressive desprix decéréales fourragères surlemarche
mondial entre l'été1976 etl'été1977 onteudesconséquences surles
prix d'écluse desvolailles ,quiontaussi diminué .Lareprise surle
marche mondial début 1978 aaugmenté légèrement lesprix d'écluse au
1eraoût 1978 ,mais l'abondance del'offre àlasuite desrécoltes de
céréales 1978 doit amener ànouveau unediminution desprix d'écluse
au1ernovembre 1978 .
Lesprélèvements ontsuivi uneévolution inverse decelle constatée
pour lesprix d'écluse ,étant établis surladifférence entre lesprix
dcccéréales surlemarché mondial etlesprix communautaires .
d)Lesrestitutions accordées dans cesecteur en1977 ontétélimitées
auxpoulets abattus exportés vers certains pays tiers ,notamment ceux
d'Europe etduMoyen -Orient .Lemontant decette restitution aétéde
8,5Mc/lOOkgaudébut de1977 ,etporté à12uc/lOOkgle1eravril
1977 .Cemontant aétémaintenu jusqu' au1erfévrier 1978 ,date àla­
quelle ilaétéporté à15uc/lOOkg.Au15mai1978 le,montant aété
porté à22uc/lOOkg.Enmême temps unerestitution aétéaccordée pour
lespoussins d'ttnjour pour unepériode quifutlimitée à3mois .Les
restitutions pour lespoulets peuvent être préfixées (3mois ).
e)Lesmontants compensatoires "Adhésion "ontétésupprimés au31décembre
1977 pour lesproduits encore concernés .
f)Teneur eneaudespoulets congelés :
Ladate d'application durèglement limitant' lateneur eneaudespoulets
congelés aétéprorogée deux fois par leConseil pour desraisons tech­
niques concernant lesméthodes d'analyse chimique .Entretemps laCom­
mission afait entreprendre denouvelles recherches pour clarifier les
conditions d'application desméthodes décrites auxannexes III etIVdu
règlement .
8.Coûts budgétaires
/
Lesdépenses budgétaires pour l'ensemble dessecteur "Oeufs etVo­
lailles "sesont élevés à13,1 MioUCen1976 ,22,3 MioUCAen 1977 etsont
estimés à30/0lîioUCEpour 1978 ,soit respectivement 0,3$,0,4%et0,4f»
desdépenses totales delasection "garantie "duP.E.O.G.A.
Pour lesvolailles en1977 »c'estseulement auxexportations de
poulets qu'aétéaccordée unerestitution ,mais çn1977 lemontant decette
restitution etlesexportation ontétéplus élevés qu'en1976 .L'augmentation
decesexportations estd'environ 40000t(22%),
En1978 malgré desrestitutions encore plus élevées ,lesexporta­
tions 3ont difficiles àréaliser face àuneconcurrence agressive etilest
probable quelesquantités exportées seront inférieures àcelles de1977 *

-137-
(1)
18.VERSASOIE
L'élevagedesversàsoie,pratiquéenItalieetquelquepeuenFrance,ne
représentequ'unepartminimedel'activitéagricolecommunautaire ainsique
delasériculture mondialedontlaproductionatteintenviron52000tde
soiegrègeprovenantd'environ425000tdecocons.
Grâceauniveaurelativement élevédesprixsurlemarchémondialdesoie
grègefin1976etdébut1977lenombredeboitesdegrainesmisesenoeuvre
estpasséde7265en1976à8797en1977avecuneproduction derespective­
ment174et202tdecocons.Lesprixrestantélevés,12000boîtesontété
misesenoeuvreen1978maisseulement8644boîtesontétéportéesàbonne
fin,leresteétantperdafaute defeuillesdemûriersuiteautempsexception­
nellementfmid.Pour1979onprévoitque12000boîtesvoritêtremisesenoeu
vre.
En1978/79lemontantdel'aideaétéfixéà55UC,soitenvironlemontant
total(aidenormale+aidesupplémentaire )accordéen,1977/78.
Lesdépensesdelasection"Garantie"du"FEOGApourlesversàsoieontété
en1977de0,4MioUC«
(1)VoirtableauH18.1delapartieXI

-138-
II.PRODUITS NONSOUMISAL'ORGANISATION COMMUNEDESMARCHES

-139-
19a.ALCOOL AGRICOLE '1'
1.Introduction
Lasituation continue desedétériorer dans cesecteur ,enl'ab­
sence d'uneorganisation commune demarché .
2.Production
Durant l'exercice 1977 »laproduction globale d'alcool agricole a
étérelativement stable .
Defaibles baisses ont étéenregistrées dans lesproductions
d'alcool debetteraves (-10,1%)etdemélasse (-3%)mais elles ont
étécompensées paruneaugmentation notable dans lesecteur desalcools
d'origine vinique (+101 fo).Lesautres secteursde production ontété
sans évolution notable .
ι
LaFrance reste ,deMn ,l'Etat membre leprincipal producteur
d'alcool agricole .L'augmentation delaproduction quiyestsensible'
(+20,2%)serencontre également enBelgique (+9,8%)alors que l'on
aassisté àunediminution enItalie (-11,9%)»auPays-Bas (-11,6%),
auDanemark (-11,0%),enIrlande (-10,0%)et,àunmoindre degré ,
auRoyaume-Uni (-3»7%).
3.Consommation
Elle est stationnaire notamment dans lesecteur delaconsommation
debouche malgré desaugmentations .sensibles destaxations (Allemagne ,
France ....).
4.Prix
Surlemarché mondial lebasprix delamélasse etl'existence
d'excédents ontpesé surlesprix del'alcool .Al'intérieur dela
Communauté iln'yapas eudevariations sensibles deprix .Onassiste
plutôt àunléger tassement desprix làoùilsnesont pasmanipulés .
5.Echanges : .
Leséchanges extra-communautaires ontcontinué d'être marqués
pard'importantes exportations françaises (+de500*000 hlennature ).
Leséchanges intra-communautaires ontétédominés par lefait que le
marché allemand areçu 212.000 hld'alcool dont 195.000 enprovenance
d'Italie et17.000 enprovenance deBelgique .
•A
(l)Voir tableau M«19«a delapartie II

-140-
6.Perspectives
Sous lapression soit desactions entreprises par laCommission
soit delajurisprudence quisedégage derécents arrêts delaCour ,il
estàprévoir undémantèlement unpeuplus prononcé desmonopoles etautres
formes d'organisations nationales demarché cequirisque ,malheureusement
derendre cesecteur encore unpeu plus perturbé .

-141
1913.POMMESDETERRE(l)
1.IHTRODUCTIOM
Lapommedeterren'estpasencoresoumiseàuneorganisation
oommunedesmarchés.UnepropositionaétéprésentéeparlaCommission
auConseilendatedu23janvier1976portantsurl'ensembledespro-,
duitsfraisettransformés.
Lapropositionprévoit:
–desnormesdecommercialisation ;
–desmesuresenfaveurdelaformationdesgroupements deproducteurs ;
–desmesuresdesoutienlimitéesàdesactionsvisantàlastabilité
dumarché;
–unrégimed'échangesaveclespaystiers,comportantnotammentun
systèmedeprixderéférencepourlapommedeterredeprimeurs.
Actuellement ,lesproduitstelsquelaféculedepommesde
terre(2),lespommesdeterredeshyàratées(3 ),lesproduitstrans­
formésàbasedepommesdeterre(4)fsontsoumisàuneorganisation
communedesmarchés*Lesplantsdepommesdeterresontsoumisàune
DirectiveduConseil(5)concernantleurcommercialisation .
2.PRODUCTION
En1977»larécolteMondialeaétéde292.938.000tselonles
statistiques PAO.LaCommunauté,aveclineproductionde38.826.000,
représente+13$delaproductionmondiale.Lerendementmoyenpar
hectaredanslaCEEestàpeuprèsledoubledurendementmondialpar
hectare.
Lavaleurdelaproduction depommesdeterreareprésenté envi
ron7?£delavaleurdelaproductionvégétaleet2,9%delavaleur
delaproductiontotaleagricoledanslaCommunauté.Lenombred'ex­
ploitations oùsontcultivéesdespommesdeterre,s'élève,suivant
lesdernièresstatistiques ,àenviron2,4Mio(danslaCommunauté
élargie).Surleplannational,lastructuredeproductionesttrès
différente,lasuperficiemoyenneparexploitation étantde5»3ha
auRoyaumeUnietde+0,4haenFranceetenItalie.
__ .../...
(1)VoirtableauxM.19b.làM.19.b.3delapartieII
(2)Règlement(CEE)120/67du13.6.1967,J.O.L117du19.6.1967,
p.2209
(3)RèglementfCEE)142(^75duConseildu26.5.1975»J.O.L141,3.6.75
14)Règlement(CEE)516/77duConseildu14*3.1977 »J*0»L73,21.3.77
(5)VersioncodifiéedelaDirectiveduConseildu14.6.1966,J.O.66,
8.6.66.p.35

-142-
DepuisI95I/I955,lasuperficietotalecultivéeenpommesdeterredanslaCEEadiminuéd'environ ,60$s3.512.000haen1951/55
contre1.418.000haen1977«Laproduction,paroontre,enraisondel'augmentation desrendementsparha,adiminuéseulementd'untiers ,
'environ(61.957.000ten1951/55ï38.826.000ten1977)•
LaCommunautéestenprincipeautosuffisante .Desproblèmes
d'approvisionnement ontétéoependantenregistréssuiteauxannéesdefortesécheresse(1975+33Miot)et(1976+29Miot).
Encequiconcernelesecteurdespommesdeterredeprimeurs,tantlasuperficie(+125.000ha)quelaproduction(+2Miot)sont
restéesàpeuprèsstationnaires auooursdesdixdernièresannées,la
Communautérestantdéficitaire danscesecteurpuisqu'elleimporte
environ400.000tparan.
Al'égarddespommesdeterredesemences,lasuperficieemblar-
véedanslaCEEaété,en1976,de+103.000ha.Laproductionestdel'ordrede+3Miotetlespayslesplusintéressésparcetteculture
sontlesPays-Bas,leRoyaumeUni,laFranceetl'Allemagne.
Lesproduitstransformés (chips,purée,pommesfrites,eto...)
représentent unautrechapitreimportantdusecteurdelapommede
terre.TroisMiotenvirondepommesdeterreàl'étatfraissont
annuellement transformées danslaCEE.Desvariétésparticulièrement
"bienadaptéesàlatransformation existentetleurcultures'effectue
enprincipeparcontratsdeculturepassésentrelesagriculteurs etl'industriedetransformation .Lesecteuraconnuuneévolutiontrès
rapidealorsqu'actuellement'laproductionsembles'êtrestabilisée.
Lesconditionsexistentd'ailleurspourquecesecteurpuissecon­
naîtreuneévolutionultérieuredansunavenirtrèsproche.
3.CONSOMMATION
Lapommedeterreestoonsomméesurtoutdansl'alimentation
humaineàl'étatfrais;elleestemployéedansunemoindremesure
dansl'alimentation animale.Lesquantitésutiliséesparl'induBtrie
detransformation enproduitspourl'alimentation humainereprésentent
+14v]odelaconsommation humainetotale.
a)Consommation humaine
Laconsommation depommesdeterreparhabitantàl'étatfraisa
connuunecertainebaisseaucoursdesdernièresannées.Elleest
passéede109kgen1956à69,1kgen1976/1977.
b)Consommation animale
Laconsommation animalevarieselonl'importancedelarécolte.En
1975/76elleaétéde5.24O.OOO .tdanslaCEE.En1977celle-oia
étéde4.731.000tdontÏ
2.991.000tenAllemagne,319.OOOtenFrance,380.000tenItalie,
490.000tenIrlande.

-143-
o)Produits transformés pour 1*alimentât ionhumaine
Laconsommation desproduits transformés àbase depommes de
terre oontinue àévoluer defaçon positive .En1977 +2,8Mio t
ontététransformées ,
Certains produits tels quelesprécuits surgelés devraient encore
connaître une hausse ultérieure delaconsommation »
4.ECHANGES
Leséchanges intracommunautaires depommes deterre nerepré­
sentent que+4%delaproduction totale alors queceux constatés dans
lesecteur desplants etdesprimeurs sesituent entre 12et15f».Les
pays exportateurs nets sont notamment lesPays-Bas ,laFinance et
l'Irlande ;leRoyaume Uniexporte desplants depommes deterre et
importe despommes deterre deprimeurs ;l'Italie exporte despommes
deterre deprimeurs etimporte despommes deterre desemences etde
consommation *LeDanemark etl'UEBL ontaussi unimportant commerce
d'import-export •
Encequiconcerne lastructure deséchanges desproduits ,
transformés dans laCommunauté ,lasituation estoomparable àcelle des
produits àl'état frais »Eneffet ,lespays exportateurs sont essen­
tiellement lesPays-Bas etlaFrance ,alors quelesautres pays sont
importateurs .
Encequiconcerne leséchanges extra /-CEE ,ceux-ci sont cons­
titués essentiellement par leffplants depommes deterre etlespommes
deterre deprimeurs .LaCEEexporte desplants depommes deterre vers
l'Amérique duSud ,l'Afrique ,l'Asie etimporte despommes deterre de
primeurs despays duBassin méditerranéen »
5»PRIX
Lescours sont très irréguliers etvarient d'année enannée .Enraison
del'inélastioité delacourbe delademande ,l'abondance delarécolte
influence defaçon négative leniveau desprix .En1977/78»suite àla
bonne récolte communautaire après deux années deséoheresse ,lescours
des pommes deterre ontatteint unniveau particulièrement basnotam­
ment surlesmarchés deRotterdam etd'Arras .ARotterdam ,2,68 UC
les100kgle13.9.1977 î4,92 UCles100kgle7-6.1978 ;AArras ,
2,83 UCles100kgle13.9.1977 î1,44 UCles100kgle7.6.1978 .Au
cours delamême campagne 1977/78^lescours surlesmarchés américains
deNew-York etChicago ont étérespectivement del'ordre de+6UC
et+9UCles100kg.Lesprix depommes deterre deprimeurs sont
nettement supérieurs auxprix despommes deterre deconsommation .La
même considération peut être faite pour lesprix despommes deterre
deBemences ;leniveau deceuxr-ci étant aumoins plus decinq fois
supérieur àcelui despommes deterre deconsommation .
•/

-144-
6.PERSPECTIVES
Lacampagne1977/78aétécaractériséepardesprixextrêmement
tas;enFrance,enraisondel'importancedelarécolte,leniveaudes
prixaététrèsbasetlacampagnepourlespommesdeterredeprimeurs
aétéégalementtrèsdifficile.
Enconséquence ,selonlesdonnéesprovisoires OSCE,lasuper­
ficieemblavéeenpommesdeterreen1978aéténettementinférieureà
cellede1977(1.418.000haen1977»1.318.000haen1978(-7,5%)•
D'autrepart,l'été1978ayantconnuunepluviositésuffisante,la
récoltedevraitatteindreàpeuprèslemêmeniveauqueceluidela
campagnepassée(+38Miot).Enraisondelarécoltenormaleeten
raisondelapressionexercéesurlesmarchésdel'offredepommesdeterredeprimeurs,lacampagnedecommercialisation 1978/1979adébuté
pardesprixbas(+4UCles100kgàRotterdamàladatedu5septembre
pourBintie+50mm).
Encequiconcernel'évolutiondumarchéàcourtterme,on
peutdoncprévoirquejusqu'àlaNoël,lesprixatteindront unniveau
trèsbassurlesdifférentsmarchéseuropéens.
Quantàl'évolutiondumarchéàlongterme,d'autresfacteurs
peuventintervenir.IlsemblequedanscertainesrégionsdelaCommu­
nautélemildiouaiteffectuédesdégâts.Desproblèmesdeconservation
pourraientdoncsurgiràl'aveniretparvoiedeconséquence unehausse
desprixpourraitsevérifier.Ilfaudraitattendretoutefoisdes
renseignements plusprécissurl'étatsanitairedesstocks.
"Y*».»
7.ASPECTSECONOMIQUES
Enl'absenced'uneréglementation communautaire dumarché
danslesecteur,desinterventions ontétéentreprisesparoertains
paysmembrespourremédieràcertainesdifficultésapparuessurle
marchédanscertainesrégions -delaCommunautésuiteàdesoffrestrès
importantes depommesdeterreparrapportàlademande.

-145-
19c.VIANDE OVINE (1)
.
1.Cheptel
En1977 lecheptel communautaire apoursuivi salente progression ,
quasi ininterrompue depuis 1970 (1977 /1970 :+10%).Lecheptel a
augmenté dans tous lesEtats membres àl'exception duDanemark etde
l'Irlande .
2.Production
En1977 laproduction communautaire apoursuivi sonmouvement de
baisse amorcé en1976 .Enfait ,cette tendance doit être considérée
comme momentanée car lemouvement dehausse observé àmoyen terme
devrait reprendre àpartir de1978 (voir point 6).
C'estauRoyaume-Uni que laproduction aleplus fortement baissé .
Enréalité cette baisse est laconséquence d'unerétention d'agnelles
pour l'élevage etdoit donc être considérée comme laconséquence de
l'augmentation ducheptel . . .
Ilenvademême enFrance .
Dans lesautres Etats membres ,laproduction astagné ,àl'exception
del'Allemagne etdel'Italie .
3.Consommation
Comme en1976 ,laconsommation communautaire deviande ovine asensi­
blement régressé en1977 :enfait ,cette tendance est larésultante
del'augmentation delaconsommation dans tous lesEtats membres
continentaux etdelabaisse sensible (-10% )delaconsommation au
Royaume-Uni ,notamment sous l'influence del'augmentation duprix
demarché .
4.Prix demarché
En1977 ,lamoyenne pondérée communautaire desprix demarché aaugmen­
téde10% :244uc/100 kg,contre 221 uc/100 kgen1976 (2).
Cerésultat masque cependant destendances diverses ;une hausse modérée
duprix français (+9,1% )etunehausse sensible duprix britannique
(+21,1% ),cesprix étant exprimés enmonnaie nationale .
Ainsi onapuobserver lapoursuite d'unphénomène déjà amorcé au
cours desannées antérieures ,àsavoir uncertain rapprochement des
prix demarché britannique etfrançais ;eneffet lerapport entre ces
deux prix estpassé en1975 ,1976 et1977 arespectivement 46,49et
55% .(3).
(1)Voir tableaux M19.C.1àH19.c.7delapartie II
(2)Moyenne desprix demarché dans lesEtats membres convertis enu.c .
autaux "vert "etpondérés enfonction del'importance respective
ducheptel .
(3)Ensebasant sur laconversion desprix demarché autaux commercial .

-146-
5.Echanges ■ ■ ' t
a)Comme rçe_aveç_Les_ga^s_ti ers
En1977 ,LaCommunauté aimporté untotal d'animaux etdeviande
■vovine Légèrement inférieur àcelui de1976 .Eneffet ,malgré la
stabilité desimportations deNouvelle-Zélande etmême l'augmen­
tation decelles d'Argentine etdePologne ,ils'estproduit une
forte réduction desimportations d'Australie etdeBulgarie (qui
ontputrouver desdébouchés accrus dans certains pays ,notamment
auMoyen-Orient )etd'Uruguay .
Laventilation desimportations parcatégories deproduit aété
lasuivante (parordre d'importance décroissante ):
-Animaux vivants :Hongrie ,Pologne ,R.D.A. ,Bulgarie ,Roumanie (1).
-Viande fraîche :Yougoslavie ,Tchécoslovaquie (1),Espagne (1),
Bulgarie (1).
-Viande congelée :Nouvelle-Zélande ,Argentine ,Australie ,Uruguay ,
Brésil .
LeRoyaume-Uni ,avec 216.470 t.(1976 :225.000 t.)reste ,etde
très loin ,lepremier importateur delaCommunauté .
.A l'exception del'Italie dont lesimportations ontdiminué (18.760 t.
contre 19.860 en1976 ),lesEtats membres continentaux ont importé
en1977 desquantités très voisines decelles del'année précédente :
Allemagne :20.410 t.dont 13.600 t.d'Argentine ,France :5.870 t.,
UEBL :4.320 t.,Pays-Bas :1.180 t.
-En1977 ,laCommunauté aexporté 5.000 t. deviande ovine ,
dont 1.600 t.vers laSuisse et1.200 vers l'Algérie .Decetotal
3.700 t.ontétéexportées par leRoyaume-Uni et900 t.par
l'Irlande . .,
b)Echange sintracommunautaires
Ceux-ci ontencore progressé en1977 :92.830 t.(contre 78.090 t.
en1976 ).Ilscontinuent àêtre dominés paruncourant d'échanges
d'environ 50.000 t.(43.000 t.ën1976 )vers laFrance enprovenance
duRoyaume-Uni (20.000 t.)desPays-Bas (16.500 t.)d'Allemagne
fédérale (10.000 t.)etd'Irlande (2.000 t.);seules lesexpéditions
duRoyaume-Uni ontprogressé e.n1977 .
CetEtat membre a,enoutre ,expédié 13.000 t.vers l'UEBL et
16.000 t.vers l'Allemagne .
Lesexpéditions d'Irlande ,avec 7.000 t.sont restées globalement
stables .
(1)Quantités inférieures à1.000 t./anpoids carcasse .

-147-
6.Bilanprovisoire 1978etperspectives 1979
-En1978unenettereprisedeLaproductions'estmanifestée dans
tousLesEtatsmembres.Cemouvementestparticulièrement sensible
auRoyaume-Uni . Cettetendancedevraitsepoursuivre
en1979.
-En.cequiconcerneLaconsommation,en1978et1979,onprévoit:
-surLecontinent,lapoursuite dumouvementrégulierdehausse
(Danemarkexcepté);
-auRoyaume-Uni unarrêtdumouvementdebaisse,sousL'influence
dedisponibilités moindresdesautresviandesrouges;
-enIrlande,unenettebaissecontre-coup deL'ouverture du
marchéfrançaisauxviandesirlandaises debonnequalité.
/
Larésultante decesmouvements divergentsdevraitentraînersur
leplancommunautaire ,unecertainereprisedeLaconsommation en
1979.
-EncequiconcerneLesprixdemarché,ils'estproduiten1978un
mouvement dehaussesensibleenIrlande(1)etauRoyaume-Uni .
Pour1979,ons'attendàlapoursuite desmemetendances.Ainsile
mouvementactuelderapprochement desprixbritanniques etfrançais
(voirpoint4)devraitsepoursuivre .
-En1973letotaldesimportations enprovenance despaystiers
devraitdiminuerde10à15%;parcontreleséchangesintra­
communautaires devraientcontinuer àsedévelopper,notamment sous
l'influenced'unetrèsfortereprisedesexpéditions deL'Irlande
versLaFrance;eneffet,celles-cidépasseront 10.000t.(contre
2.000t.en1977).
En«equiconcernelesexpéditions duRoyaume-Uni,Labaisseducourant
d'échangesversLaFranceseracompenséparunaccroissement versLe
Bénélux,L'Allemagneetl'Irlande(animauxvivantsenprovenance
d'IrlandeduNord).
7.Evolutiondutauxd'auto-approvisionnement
Alongtermel'évolution dutauxd'auto-approvisionnement deLa
Communauté estdonctoujours àLahaussemodérée.
1973 59,3%
1974 66,4%
1975 63,1%
1976 64,0%
1977 63,8%
1978 66,9%(provisoire )
1979 68,3%(estimations )
(1)OùLahaussedesqualités"exportations "aatteint80%.

-148 -
8.Situation dans Les pays tiers
En1977 ,letroupeau ovin asensiblement progressé enNouvelle-Zélande
etdans lesPays del'Etat Européen .Encequiconcerne l'Europe
occidentale onnotera qu'enEspagne leseffectifs ont poursuivi leur
mouvement debaisse àlong terme .
,LaNouvelle-Zélande ,avec 400.000 t.,poids carcasse est restée le
premier exportateur mondial deviande ovine .Lesautres principaux
fournisseurs mondiaux restent l'Australie (242.000 t.)etl'Argentine
(45.000 t.).
Lesprincipaux pays tiers importateurs deviande ovine sont leJapon :
290.000 t.(poids carcasse ),leMoyen-Orient :240.000 t.etl'URSS :
130.000 t.Lemarché duMoyen-Orient estdevenu fortement demandeur ,
notamment pour lesanimaux vivants etlaviande demouton .
Pour l'année 1978 ,onprévoit uneprogression desexportations
Néo-Zélandaises (420.000 t.)sous l'influence des achats accrus du
Moyen-Orient (ainsi quedeLaGrèce dans unemoindre mesure )et
unestagnation desexportations desautres pays fournisseurs .
Dans cesconditions ,ons'attend àunniveau deprix stable ,sinon
enlégère hausse sur lemarché international .

-149-
19d.MIEL '1'
1.Introduction
Lemiel n'estpassoumis àuneorganisation commune demarché .La
seule charge générale àl'importation estundroit dedouane de27% ,quiest
réduit à25%pour certains pays envoie dedéveloppement .
2.Production ,Consommation etEchanges : ,:
En1976/77laC.E. aproduit 55000tdemiel etaimporté 77000
t.L'Allemagne seule aproduit 40%del'offre communautaire en1976/77»et
laFrance acontribué à27Xduproduit total . *
L'Allemagne estaussi laplus grande importatrice ,prenant 60%
desimportations desneuf ,suivie parleRoyaume-Uni ,quiapris 17%•La •
C.E. n'estque42%autosuffisante enmiel ,mais desgrandes différences
existent entre lesEtats membres .Effectivement ,laC.E. separtage entre
lespays quiontundegré d'auto-approvisionnement élevé (laFrance ,l'Italie ,
leDanemark )etceux quidépendent desimportations pour lamajorité de
leurs besoins .LaFrance renforce ledegré d'auto-approvisionnement par
l'application desrestrictions quantitatives auximportations decertaines
origines etpar l'application del'Article 115duTraité deRome (clause de
sauvegarde )àd'autres origines .
Les attitudes commerciales divergentes desEtats membres dela
C.E. expliquent ladifficulté d'établir uneorganisation commune demarché .
3.Actions communes pour l'apiculture
Entre 1968 et1973 laC.E. octroya indirectement uneaide àl'api­
culture sous forme d'uneprime pour dusucre dénaturé destiné àl'alimenta­
tion desabeilles .Cette aide aétésupprimée en1974 àcause delapénurie
desucre .En1976laC.E. aaccordé uneaide directe de2,5Miou.c .aux
associations d'apiculteurs ,surdesfonds spéciaux votés parleParlement
Européen etnonsurlebudget duF.E.O.G.A.
Vulesdisponibilités actuelles ensucre ,laC.E. aoctroyé à
nouveau uneprime pour lesucre dénaturé àutiliser pour l'alimentation des
abeilles demême qu'en1978 »
Pour chacune decesdeux années lescrédits affectés àcette prime
ontétéde2,5Miou.c .
(l)Voir tableau M.19.d .delapartie II

-150-
C.ETUDESYNTHETIQUE GROUPANTDESSECTEURS
;

-151 -
20.VIAFDES (l)
1.Laproduction indigène "brute deviande dans laCommunauté . ' .
Laproduction brute del'ensemble desviandes en1977 dans laCommunauté
reflète lesmutations intervenues dans lestrois plus importants sec­
teurs :viandes bovine ,deporc etdevolaille »
Elle estpassée de20.6Modetonnes en1976 à20,9 Miodetonnes en
1977 (+1,8 io).
Lapart relative dechacune desviandes estlasuivante :
viande deporc 42,2 fà
viande bovine 30,3%
viande devolaille 16,3$
viande ovine etcaprine 2,3 fo
viande d'équidé 0,3 fo
autres viandes (lapin etgibier ) 2,4%
abats 6,2$
100,0 %
Parrapport auxannées ecoulees ,onconstate que :
-laviande deporc continue saprogression grâce notamment àune amé­
lioration constante des structures deproduction
-laviande bovine recule 1
*r •••-
-l'ensemble des autres viandes gardent leur niveau depart relative .
L'évolution delaproduction des viandes
a)Laviande deporc ,produite en1977 ,aétéde8,9Miodetonnes ,en
augmentant d'environ 4,4 55parrapport à1976 (8,6Miodetonnes )»
En1978 bien que l'évolution normale ducycle porcin aurait dû
s'inscrire dans lesens d'unebaisse deproduction ,onaaucontraire
relevé uneultérieure augmentation qui s'accentue encore aucours du
2ème semestre 1978 »
Alabase decephénomène ilyanotamment lasituation très favora­
bledumarché desaliments dubétail etl'importance acquise ces
derniers temps parlessubstituts descéréales fourragères dans la .
composition des rations alimentaires *Cesconditions favorables de
production entraîneront uneexpansion ultérieure desabattages pour
lemoins auoours dupremier semestre 1979 *
(1)Voir tableaux M.20.1 àM.20.4 .delapartie II

-152-
b)Laviandebovine
En1977laproductionindigènebrutedeviandesbovinesasubiune
,diminutionde-1,9%parrapportà1976.Cettediminutiondeproduc­
tion,quis'inscritdanslabaissecycliquedeproductionayantdébutéen1976(-2,4°joparrapportà1975)»estessentiellement dueàladiminutiondesviandesdegrosbovins(-3,3$),carlaproductionde
viandedeveauaparcontreaugmenté.
Cettedernièreaaugmenténotammentenraisondel'accroissement du
poidsmoyenàl'abattage.
Aucoursdupremiersemestre1978laproductiondeviandedegrosbo­
vinsaenregistréunetrèslégèrediminutionparrapportà1977»tan­
disquelaproductiondeviandedeveauaenregistréunetrèslégère
augmentation.Onestimequ'en1978laproductionindigènedeviande
bovinedanssonensemblesesitueàunniveaucomparableàcellede
1977,c'est-à-dire6,3Miodetonnes.
Lesprévisionsactuellesannoncentunereprisecycliquedelaproduc­
tiondeviandebovinedébutantenI98O.
c)Laviandedevolaille
* l
Laproductiondeviandedevolailleen1977(3,4Miotonnes)aaugmen­
téde3,5'foparrapportà1976.Lesniveauxdeprixencorerelative­
mentintéressants en1977pourleproducteurontstimuléultérieure­
mentlaproduction.Eneffet,onconstatequelecheptelparentalpourlaproductiondepouletsde"chair"aaugmentéde6/oen1977par
comparaison avecl'annéeprécédente.Cetaccroissement s'estpoursuivi
en1978.
d)Lesviandesovineetcaprine
Laproductiondeviandeovineen1977apoursuivisabaissedéjà
annoncéeen1976(484000tonnescontre499000en1976(-3%)•
Cependant,en1978onconstateunereprisedelaproductionquide­
vraitsepoursuivredanslesprochainesannées.
Labaisseconstatéeen1977aétésensibleauRoyaume-Uni ;dansles
.autresEtatsmembresilyaeustabilité,voiremêmeuneaugmentation
deproductionenItalieetauxPays-Bas.
e)Laviandechevaline
Laproductionacontinuéd'augmenteren1977(68000tonnesoontre
61000en1976,soit+11,6cJo).Ilestdifficiledepouvoirapprécier
latendancefuture;cependant,ilestintéressant deconstaterque
deuxaugmentations importantes deproductionsesontsuccédées
(+24,7ioen1976parrapportà1975)aprèsunelonguepériodede
baisse.

153-
f)Lesautrestypesdeviandes
Unelégèreaugmentation deproductiondeviandesdegibieretdela*
pins'estmanifestéeen1977(+0,8$)•D'unemanièregénéraleon,
peutparleràlongtermed'unecertainestabilitédelaproduction
autourde0,5Miodetonnes.
Cependant,lasituationactuelleenmatièredeprixpourl'alimenter -
tionanimalepourraitfavoriserledéveloppement delaproductionde
lapins,quiestl'objetd'uncertainintérêtdelapartd'opérateurs
delaCommunauté.
g)Losabatscomestibles
Leurproductioneststrictementliéeaunombred'abattagesdebovins,,
porcinsetovins.Laquantitéproduiteen1977estde1,3millionsde
tonnes,soituneaugmentation de2,1$parrapportà1976(l,272mil­lionsdetonnes).
• I ·
2.Laconsommation deviandedanslaCommunauté /
Laconsommation deviandepartêteen1977(83»9kg)dansl'ensemblede
laCommunautéaconnuuneexpansionplusimportantequ'aucoursdes
annéesantérieures(+1,8$parrapportà1976).
Cetaccroissement résulteprincipalement del'augmentation delaconsom­
mationdesviandesporcines(+3%)etdevolaille(+2%)»
Dansl'ensemble,lapartrelativedechacunedesviandesrestesensible­
mentlamêmequel'annéeprécédente;ànotercependant,unlégerrecul
desviandesbovinesetunelégèreprogressiondesviandesporcinest
Partrelativedesdiversesviandes
viandedeporc 40,5%
viandebovine 30,3%
viandedevolaille 14,0%
viandeovineetcaprine 3,5
vianded'equide 1.2%
autresviandes(lapinetgibier)2,6*
abats 7,01o
viandestotal 100,0f,
a)Viandedeporo
Vulesdisponibilités abondantesetlesprixmodérés,laconsommation
deviandedeporodanslaCommunautéaenooreprogresséen1977
(34kgpartêtecontre33kgen1976).

-154-
L'Allemagne,avecprèsde53kgpartete,demeureleplusgrandcon­
sommateur;l1Italie,bienqu1ayantenregistréunenouvelleaugmenta­tionremarquabledecetteconsommation (20,1kg/têteen1977contre
18,8kg/têteen1976)resteencoreleplusfaibleconsommateur de
viandedeporcdelaCommunauté •
Lapartrelativedelaviandedeporodansl'ensembledesviandescon­
somméesdanslaCommunautéprogresseencorelégèrement(en1977»
40,5%contre40»2%en1976).
Quantauxperspectives ,ilestvraisemblable quelaviandedeporo
renforceraencoresapositionparrapportàl'ensembledesautres
viandes.
b)Viandebovine
Bienqu'elleaitétéànouveaufreinéeparlapersistancedesdiffi­
cultésrencontrées surleplanéconomique,la.consommation globale
deviandebovineenraisonnotammentdesdisponibilités importantes
aconnuen1977uneaugmentation del'ordrede1Ajprèsunestagna­
tionentre1974et1976,laconsommation partêteestremontéeà
25,4kg,c'est-à-direauniveaude1970»
Iln'empêchequelapartrelativedelaviandebovinedanslaconsom­
mationdesviandesdansl'ensembledelaCommunautéaencorelégère­
mentdiminué:30,3$contre30,5%en1976»
Depuis1976,laFrance(31»6kgpartêteen1977)ocoupelapremière
placeentantqueconsommateur deviandebovine.
LeDanemarkdemeureleplusfaibleconsommateur decetypedeviande-:
laconsommation partêtede16kgen1976estretombéeà15»1Kgen
1977. •,....
Amoyenterme,ilfauts'attendreàuneaugmentationtrèsmodéréede
laconsommation deviandebovine,carilfauttenircompteàlafois
del'importanceduchômage,dufaibletauxdel'accroissement démo­
graphique,duhautniveaudeproductiondesviandesdesubstitution
etduprixélevédelaviandebovine.
c)Viandesdevolailles
En1977»laconsommation deviandedevolailleacontinuéd'augmenter
(12,5kgpartêtecontre12f3kgen1976).
Depuis1973»laprogressionestlentemaisrégulière(il,8kgen1973)»
Dansl'ensembledelaconsommation deviande,lapartrelativedela
viandedevolaillesemaintienttoutprèsde15%•
d)Viandeovineetcaprine
Lestendancesquisesontmanifestéescesdernièresannéesetplus
particulièrement en1976sesontconfirméesdansleoourantde1977»
Ainsi,laconsommation communautaire deviandeovineaencorerégressé
en1977»1*augmentâtionconstatéedanslesEtatsmembrescontinentaux
n'ayantpucompenserlabaisseimportante(-10fo)survenueau
Royaume-Uni.
/

-155-
En1978eten1979,lemouvementrégulierdehaussedevraitsepour­
suivresurlecontinent.Parcontre,unenettebaisse,conséquence del'ouverturedumarchéfrançaisauxviandesirlandaises de"bonnequali­
téestenvisagéeenIrlande.
Lemouvementde"baisseenregistréauRoyaume-Unidevraitêtrestoppé
parsuitenotammentdelareprisedelaproductiondeviandeovine
quisemanifestesurtoutàl'intérieurdecetEtatmembre.
e)lesviandesd'équidésmaintiennent en1977leurniveaudanslaconsom­
mationcommunautaire parhabitantd'environ1kg.partête.Leurpart
relativerestetoujoursautourde1°]omLadifférenceparpaysreste
sensiblementlamêmequedanslepassé;leplusgrandconsommateur de
cesviandesestl'UEBLavec3»9kgpartête.
Laconsommation deviandedechevalestinsignifiante enRépublique
fédéraled'Allemagne,,auRoyaume-Uni etenIrlande.
f)Autrestypesdeviandes
DanslaCommunauté,laconsommation desviandesdelapinetdegibier
demeurepratiquement stabledepuis1971,soit2,2kgpartête.
LaFrance,malgréuneréductionrégulièredel'utilisation decetype
deviandedepuis1975restedeloinleprincipalpaysconsommateur :
5,8kgpartête.
CesviandesparcontresonttrèspeuconsomméesauxPays-Bas,au
Royaume-UnietenIrlande.
Lapartrelativeamêmequelquepeudiminué:2,6$en1977contre
2,7'/oen1976.
g)Abatscomestibles
Avec5,9kgpartête,laconsommation d'abatscomestiblesesten
progression (5»7kgen1976)demêmequelapartrelative(7$eri
1977et6,91oen1976).
L'Irlandeestleprincipalpaysconsommateur d'abats(l5»7kgpar
tête);àl'autreextrémité,laconsommation decetypedpviande
atteintseulement3|3kgparhabitantenItalie.
Lede,Téd'auto-approvisionnement enviandes
-Laproductionindigènedel'ensembledesviandesdanslaCommunauté
satisfaitenviron96°jodesbesoins.Cetauxd'auto-approvisionnement
restestabledepuisdesannées.Cependant,onenregistredesvaria­
tionsrelativement importantes àl'intérieurdescatégoriesde
viandes,oùonrelèveuneaugmentation depresquetouteslescatégorie
maisunediminutionsensibledudegréd'auto-approvisionnement en
viandebovine.
Leniveauleplusbasd'auto-approvisionnement resteceluirelatifaux
viandesd'équidés(27,1c/o)tleplusélevéoeluirelatifàlaviandede
volaille(105,4$).

-156-
-LaCommunautérestetoujoursunacheteurimportantsurlemarchemon­dialdesviandesavecundéficitd'environ680000tonnes(soldenet
importateur).Cesolderesterelativementstablecommeparailleursilrésultedel'évolutiondutauxd'auto-approvisionnement .
Lescoûtsdelagestiondesmarchesdehviandes
Seuleslesviandesbovines,porcinesetdevolaillefontl'objetd'une
organisation communedemarchéetparconséquentbénéficient dufinan­
cementdelaSectionGarantieduKSOGA.
Cesviandesreprésentent prèsde89°/odelaproductioncommunautaire
totaledeviandesetabats,respectivement 42,2folesviandesdeporc,
30,3'/olesviandesbovineset16,3%lesviandesdevolaille.
L'ensembledescoûtsentraînésparlagestiondestroismarohésen1977
aétéde465MioUC.
viandedeporo
viandebovina
viandedevolaille31,9MioU.C.(6,9fo)
410,8MoU.C.(88,31°)
22,3MioU.C.(4,8%)(6,9%)
(88,3fo)

-157-
21.GRAISSES ETHUILES
1. Introduction
Lesecteur desgraisses ethuiles comprend :
-lesgraisses ethuiles végétales qui,compte tenu desdifférences structurel­
lesdumarché ,doivent être subdivisées enhuile d'olive d'unepart etenau­
tres huiles d'aut're part ;
-lesgraisses ethuiles d'animaux terrestres quidoivent elles aussi être sub­
divisées enbeurre d'une part etensaindoux etsuif d'autre part ;
-lesgraisses ethuiles d'animaux marins .
Lesgraisses ethuiles précitées constituent lamatière première debase ,mais
elles peuvent être consommées enl'état ousous forme degraisses etd'huiles
préparées ,comme larmargarine ;elles peuvent être utilisées pour l'alimentation
animale ouhumaine ouàdes fins techniques ;elles peuvent être incorporées dans
d'autres produits .Enoutre ,lesdifférents produits debase peuvent sesubsti­
tuer l'unàl'autre dans une large mesure -,seLon l'utilisation finale .Laforme
decette utilisation finale varie considérablement dans laCommunauté .Parexem­
ple,leshuiles etLesgraisses sont surtout consommées sous forme debeurre et
demaragarine dans les pa>s .septentrionaux ,tandis qu'enFrance etenItalie ,
leshuiles végétales liquides occupent uneplace prépondérante dans laconsomma­
tion desgraisses ethuiles .
L'importance desdifférentes catégories dans laconsommation humaine totale ne
varie que légèrement d4année enannée .Letableau ci-après indique lesquanti­
tésdesdifférentes catégories d'huiles etdegraisses consommées en1975 et
1976 etlaproportion dechaque catégorie par rapport autotal .
TABLEAU I
Consommation humaine apparente dechaque catégorie degraisses etd'huiles en
quantité etenpourcentage delaconsommation humaine totale .
1000 t
Quantité Pourcentage
1975 1976 1975 1976
1.Graisses ethuiles végé­
tales 3250 3452 51,3 53,2
2.Graisses ethuiles d'ani­
maux terrestres 1234 1329 20,9 20,4
3.Graisses ethuiles d'ani­
maux marins 361 342 5/7 5/3
4.Beurre 1402 1370 22,121,1
TOTAL 6337 6493 100%100%
(1)Voir tableaux M.21,1 etM.21.2 delapartie II

-158-\
Despolitiquesdifférentessontappliquéespourchaquecatégoriedeproduits
danslaCommunauté.Danslesecteurdeshuilesvégétales,touteslesgraines
oléagineusessontadmisesenfranchisedanslaCEE.Leshuilessontsoumises
àdesdroitsallantde10à15%,maisdesdroitsinférieursouletarifzéro
sontappliquésauximportationsd'huilesenprovenancedepaysassociés,ces
importationsreprésentantjusqu'à70%deshuilesimportéescommetelles.
Decefait,lesprixdeshuilesvégétalesdansUCommunautétendentàsesi­
tuerauniveaudumarchémondial,saufencequiconcernel'huiled'olive.De
même,lesgraissesethuilesd'animauxmarinsetterrestressontsoumisesà
desdroitsd'entréèrelativement réduits.Toutefois,pourlebeurreetl'hui­
led'olive,desprixdesoutiensontfixésdanslaCommunautéetlesimporta­
tionssontsoumisesàunprélèvement.Cettediversitédespolitiquespour
lesdifférentsproduitsquipeuventse,substituernaturellement lesunsaux
autresauneffetinévitablesurlaconsommation# .
Enoutredesfacteursétrangersausecteurpeuventaffecterlesproportions
desdifférenteshuilesetgraissesdisponibles,etdoncleursconsommation .Par
exemple,lasécheressequ'asubilaCommunautéen1976aeucommeconséquence
uneutilisation accruedetourteauxoléagineux *Etantdonnéque
cettedemandetrèsélevée aprovoquéuneaugmentation deplusde11%par
rapportàl'annéeprécédentedegrainestrituréesdansleshuileriesdelaCom­
munauté,ilenrésultequelesdisponibilités enhuilesvégétalesontaugmenté
également,d'oùlaconsommation accruedeceshuiles.
2.Production
Lesfacteursdéterminant laproductiondesdifférentsgroupesdegraisseset
d'huilesdanslaCommunautévarientselonlacatégorieconcernée.
Lesojareprésenteentre70et75%desquantitésdegrainesoléagineusestri­
turéesdans.laCommunauté.Ilesttransforméprincipalement envued'obtenir
lestourteaux,quireprésentent 80%desonvolume.Sonhuileestunproduit
secondairequi,avecplusde1,5Miotparan,n'enreprésentepasmoinsun
tiersdesbesoinsdelaCommunautéenhuilesvégétales.Entre25et30%de
notreproductiond'huilesvégétalesproviennentd'autresgrainesoléagineuses
trituréesdanslaCommunauté,leresteestimportésousformed'huile.Surla
quantitétotaledegrainestriturées(12,5Mioten1976),environ10%sont
d'originecommunautaire . \
J,
Selonleschiffresofficiels,laproductiond'huilesvégétalesdanslaCEE,àl'exclusiondel'huiled'olive,s'élèveà3526000ten1976.
Laproductioncfhuiled'olivesesituehabituellement entre400000tet
600000tparandanslaCommunauté.Etantdonnéquelesolivierssontdes
plantesperennes,laproductionnedépendpasdelademandemaissurtoutdes
conditionsclimatiques.
Laproductiondegraissesethuilesd'animauxterrestres-principalement le
saindouwetlesuif-atteintprèsde2Miotparan.Cesgraissessontun
sous-produit del'abattage,etdoncdanscettecatégorieégalementc'estsur­
toutl'importanceduchepteletlademandedeviandequidéterminentlapro­
duction.Laquantitéproduiteen1976s'élevaità1946000t<

-159-
Laproduction degraissesethuilesd'animauxmarinsestsutoutconcentrée au
Danemark,bienqueleRoyaume-Uni etl'Allemagneapportentégalementleurcon­
tribution àlaproduction communautaire .En1976,lechiffrecècetteproduction
s'élèveà125000tcontre131000ten1975.
Lesfacteursquidéterminent laproduction debeurredanslaCommunauté "sontle
nombredevaches,lerendementlaitieretlademandedelaitetdefromage..
LaCEEassureplusquesonauto-approvisionnement enbeurrepourlequellade­
mandestagneoubaisse.Encoreunefois,lademanden'estdoncpasleseulfac­
teurdéterminant delaproduction decettedenrée.
Laproduction debeurreen1976aatteint 1745000tparrapportà1719000t
en1975.
3.Consommation ■ '
Leniveaudelaconsommation desgraissesethuilesdanslàCommunautéestdé­
terminécommepartoutailleursparlesélémentssuivants:
-niveauabsoluettauxdecroissance delapopulation;
-niveauabsoluetévolution desrevenus;
-prixetdisponibilité duproduit;
-niveaudelaconsommation déjà.atteint.
DanslaCommunauté,lapopulationn'augmentequelentement.Bienqu'ilsoit
élevéparrapportàunegrandepartiedumonde,leniveaudedéveloppement
économique aétérelativement stagnantaucoursdesdernières années.
Laconsommation desgraissesethuilesparhabitant(àl'exclusion dubeurre)
esttombéede19,5kgparhabitanten1974à19,1kgen1975,principalement
àcausedel'augmentation brutaleduprixdesgraissesetdeshuilesaucours
de1974etaudébutde1975,pourremonterà19,8kgen1976.
Laconsommation humaineapparente degraissesethuilesd'animauxterrestres
estrestéerelativement stabledepuis1975,àenviron1,2miotou5,1kg/tète.
Egalementdanslacatégorie desgraissesethuilesd'animauxmarins,laconsom­
mationen1976aétéde342000t,soit1,3kg/tête,parrapportà368000t
en1,975. •
pourl'ensembledesgraissesethuilesvégétales,àpartl'huiled'olive,selon
lesstatistiques officielles laconsommation apparenten'aguèreaugmentéen
1976parrapportà1975etsechiffreà3452000ten1976.
Lesestimations desprofessionnels portentfcutefoissurunbilanbienplusim­
portant(4,3Miotl
En1974,laconsommation d'huiled'oliveabaissédanslaCommunauté,lesprix
ayantaugmentémêmeplusqueceuxdeshuilesvégétalesconcurrentes .Lorsque
leprixdesautreshuilésabaisséaucoursdel'année1975,celuidel'huile
d'olive,étantfixé,n'apusuivrelatendance,etlaconsommation acontinué
àbaisser.
Encequiconcernelebeurre,laconsommation parhabitantestendiminution
depuis1974etsesitueà5,3kgen1976,partiellement enraisondel'évolution
desprixdesproduitsconcurrents mentionnésplushaut.

-160-
ui'i'intérieurdelaCommunautéestpasséede
L'Utilisationdebeurreinter1976etj1713000en1976.Hestanoter,798000ten1975a1720000en97oetal^L.absenc,desmesures
depromouvoirLaconsommationdeceproduit.
4.Echanges
Commementionnéplushaut,taCommunautécouvrela graines ■
huilesvégétales(miseapart^^tP^arconséquentlerefletexact
oléagineusesoudhuiles.LePden)andedetourteauxrichesenprotéines
del»"'^d'huil1974,laquantitétotaledegraissesoléagineusesnuedelademandedhuile,ueiy,,ntémaislamajeurepartiede
importéesettrituréesdanslas^c0'mmcetaadéjàété-mention­
['augmentationétaitdueauxgrnrotéinesEn1975,labaissedela
né;sonttransforméespourleurtenePen*1974,aentraînéunelégère
demanded'huile,dueauxprixelevestendancequis'estrenverséeenbaissedes'-P?™'™' "SÏ'rtUcommeÏ.U.,l.quantitéto-1976.EncequiconcernelhuilevegeP^^Lesexportat,ons
'ou".*,SÏT*.*.delaSmun^r^résentent 12àH%del'approvisionne­
menttotal,soitde600000à700000tenmoyenneparan.
,nra-Uqesethuilesd'animauxterrestres,leséchanges
EncequiconcerneLesgraisses®.fFEassurantsonauto-approvisionnementenntrelativement peuimportant,laCfcfcassurantsunaukkdanscesecteurpour80%.Lesexportationssontnégligeables.
>-*c-+„__r|ot:nraissesethuilesd'animauxmarins,
ustpfrmi^ss'situint'entre'70et»taï.îîîïtSl.'^
îîuîîiï'.rMi:-irri"iio\rmondial
Lesimportationssontpasséesde405000ten1VOauu
LaCommunautéproduitplusdebeurrequ'ellen'enconsomme.Pourtant ,
ollûi-nrt»en+rei?0000tet160000tdebeurre,
Lamajeurepartiedecesimportationsrésulted'engagementsinternationaux
.prisparlaCommunautéon1973à1«égardden;irtiedans\,ecadredel'aidelaNouvelle-Zélande .Lebeurreest/XPLLSa^"'^"eCrbénéficiantalimentaireetenpartieauxprixdumarchemondial,lexportateuroe
jaoer»ran'd'unerestitution . danscecasd'unerestitution.
5.situationactuelle
onnedisposed'aucunestatistiqueofficiellepourlesecteurdesgraisseset
huilesen1977maislesinformationsdisponiblespermettentdeirer
tainnombredeconclusions.
LaquantitédegrainesoléagineiœstrituréedanslaCommunautéaaugmentesen­siblement*àlasuitedel'augmentationdelademandedestourteaux,«la
fortedisponibilitéengrainesdesoja.La/consOT"at'°"'PP'?""*h^Lecedevraitsesituerbienau-dessusdesbasniveauxde1974etde1975.Ence
.quiconcernel'huiled'olive,laconsommation adenouveaubaisse.

-161-
Laproductionetlademandedegraissesethuilesd'animauxterrestresetma­
rinsparaissentêtrerestéesrelativementstablesen1977etlaconsommation
debeurreabaissé.Ilsembleraitdoncquelademandésupplémentaire dueàla
baissedesprixdesgraissesetdeshuilesetlalégèreamélioration delasi­
tuationéconomiqueaitétésatisfaiteparlesgraissesethuilesvégétalesdont
laconsommation aaugmenté.
6.-Prix ■
Commecelaadéjàétéindiqué,lesprixdanslesecteurdesgraissesethuiles
onttendanceàsesituerauniveaudumarchémondialpourtouslesproduits,à
l'exceptiondel'huiled'oliveetdubeurrepourlesquelslesprixsontfixés
danslaCommunauté. .
Letableauci-aprèsdonneleprixdel'huiledesojasurJemarchédeRotterdam,
prixpilotepourleshuilesvégétales,lesaindoux,lesuifetleshuilesd'ani­
mauxmarins.
TABLEAUII
prixd'huilessélectionnées surlemarchédeRotterdam($/t)
197319741975 19761977 1978
(août)
HuiledesojaCPays-
Bas) 436 832563 438523 575
Saindoux 373 602479 480618 611
Suif(Etats-Unis )356 448340377421 509
Huiledepoissonde
n'importequelleori­
gine342 559344 373
Γ. .·472 430
Pendantlamêmepériode,lesprixfixéspourlebeurreetl'huiled'oliveortt
étélessuivants: ''-,
TABLEAUIIIUC/100kg
Prixindicatifdemarchédel'huiled'olive
1972/731973/741974/751975/76
79,60 95,00101,86*149,961976/77
;144,891977/78
141,91
Prixd'intervention dubeurre
186,00 176,00 183,58 209,58*223,80*230,95
lorsquedeuxprixontétéfixésaucoursdelacampagnedecommercialisation ,
onaindiquéleprixleplusélevé.

-162-
7.Perspectives pour1978/79
Lesprixsurlemarchémondialdeshuilesetgraissesontaugmentéen1977et
1978parrapportà1976àcaused'unefortedemande,notammentdelapartdes
Indes.Selonlesindications actuellement disponibles,lademandecontinue
àêtreferme,maiscomptetenudesprévisionsdesdisponibilités prévisibles
en1978/79iln'yapaslieud'exclurelapossibilitéd'unfléchissement du
prixdesproduitsencause,cequipourraitéventuellement provoqueruneaug­
mentation<tlaconsommation .Encequiconcernel'huiled'oliveetlebeurre,
lesperspectives sontcependantmoinsencourageantes ,leniveaudeprixauquel
ilfauts'attendrepourlesproduitsconcurrents devantvraisemblablement af­
fecterlaconsommation decesdeuxproduits.

-164-
Bienplus,riennepouvaitlaisserprévoir,dansdesconditionsclimati­
quesnormales,qu'ilseraitpossibledemaintenirleniveaudeproduc­tionatteinten1976#
Contretouteattentelaproductiontotaled'alimentsindustrielss'est
maintenueets'estmêmeaccruede3,5Cepourcentagevarieen
fonctiondelanatureetladestination desaliments*C'estainsiqu'en
avicultureonenregistreunaccroissement de1,3$,danslesecteur
porcinde4,2$,danslesecteur "bovinde3»9$de13,8$danslesaliments"divers"*Cesaccroissements deproductionsetraduirontpoux
1978paruneaugmentation desproductionsanimales*
* '
* *
3.Les"besoinsalimentaires ducheptel
Parrapportà1976,les"besoinsalimentaires ducheptelsesontaccrus
de0,7$(calculésenUF)*Siauniveau "bovinonenregistreunetrès ,
légère "baisse(-O4-I5O,lesautressecteursparoontresontenassezforteaugmentation (porcs+2,8$,avioulture+1,6$)*
Lacouverturedecesbesoinséstpartiellement assuréeparlesaliments
industrielslesquelsaugmententchaqueannée*
.. . t
Banslésecteur "bovin,cetauxdepénétrationquiétaitde10,4$en
1975passeà13,7%en1977*Danslesecteurporoin,cetauxpassede
66,3$à71»2%aucoursdelamêmepériode,tandisquedanslesecteur
avicoleilpassede61,4$à63,8Ilfautsignalerqu'ilexisteencore
detrèsgrandesdifférences parmilesEtatsmembresconcernantles
systèmesd'alimentation ,duespartiellement àlastructureducheptel*
Perspectives
Aucoursdel'année1978,lecheptelcommunautaire devraitavoirten­
danceàla"baisse,cequientraînerait unediminutionglobaledes"besoins
alimentaires *
Mêmeenacceptantuneaugmentation de2,5$delaproductionlaitière,
les"besoinsalimentaires &usecteurbovinserontinférieursen1978par
rapport&1977*Pourlesseoteursporcinsetavicole?également,les
prévisionsdevraientoonduireàunebaisseglobaledelademande*
Encequiconcernelesprévisionsdeproductionindustrielle desaliments
composés,établiesentenantcompterespectivement dutauxdepénétration
desalimentsindustriels audétrimentdesfourragesdeferme,etdela

-163-
(1)
22.ALIMENTSPOURANIMAUX
1#L'offreetlaconsommation en1977
Lesconditionsd'approvisionnement ontétéparticulièrement "bonnesen
1977tantauniveaudesmatièrespremièresénergétiquesqu'auniveau
desprotéines »
Lemarchédusojaengénéralfutlargementapprovisionné grâceaux
récoltesrecordenregistrées auxEtats-Unisetàlapolitiqueactive
d'exportation duBrésil»Néanmoinslesprixdestourteauxdesojaconnu­
renttouteslesvariationspossibles,dontlesoriginesetlescauses
nesontpastoujoursexplicables (variationsmonétairesduDollar,grève
auxEtats-Unis,degrédecouverturedesusines,disponibilité dansles
transports...etc).
Lemarchédescéréalesfutparticulièrement fluide,lerelèvementdes
prixdescéréalesparleConseilaunniveauconsidérécommemoyen,et
lasimplification del'organisation demarchédanslesecteuront
certescontribuéàcettesécuritéd'approvisionnement .Laconsommation
decéréalesestrestéeinchangéeenvolumeauniveaudel'industrie»
Levolumedetourteauxconsommésparl'alimentation animaleafaiblement
augmentécomparéàl'année1976,laquelleavaitconnuunaccroissement
brutaltrèsimportantparrapportàl'annéeprécédente.L'accroissement
delaconsommation detourteaux,decolza(navette)etdetournesol
esten$leplusfort.
Laconsommation depoudredelaitécrémées'accroîtd'environ5$dansl'alimentation animale,tandisquelesprixélevésdesfarinesde
poissonentraînentunediminutiondeleurconsommation.
2.Laproductiond'alimentscomposéspouranimaux
De1970à1977tproductiond'alimentsindustrielsaplusquedoublée,
passantde33Miodet.àplusde67Miodet.Partypeoudestination
ilfautnotercependantdegrandesvariations.C'estainsiquela
productiond'alimentsdestinésàl'aviculturen'augmentequede69$ymaisde
92$pourlesecteurporcin,pourlesbovinsetveauxd'allaitements de
161$etpourlesautresanimauxde159
Aucoursdel'année1976onenregistrait uneaugmentation importante
delaproductionparrapportàl'aminée1975puisqueletauxd'accrois­
sementétaitde12,8$.Lesmilieuxéconomiquess'accordaientpour
croirequelapériodedesécheresseexpliquaitlephénomène,surtout
aprèslesdeuxannéesprécédentes destagnationdelaproduction.
•••/•••
(l)VoirtableauxM.22.1àM.22.8delapartieII

-165-
réductiondesproductions animales,1'augmentation destonnagesserait
d'environ700*000td'aprèslesoaloulsdelaDirectiongénéraledel'Agriculture.
Encequiconcernelesmatièrespremières,lesprévisionsd'approvi­
sionnementsontassezoptimistes,desortequelesprixdecelles-ci
devraientavoirtendanceà"baisser#Cette "baissedeprixneseracependant
pasrépercutéeentièrement auniveaudesproducteurs,comptetenudel'augmentationprévisibledesautreschargesquigrèventlecoûtfinalo