ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)390
Vol.1982/0134

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)390 final
Bruxelles,le16juin1982
INVESTISSEMENT
(Communication delaCommission auConseileuropéen,
Bruxelles,28et29juin1982)
V
COM(82)390final

COMMUNICATION DELACOMMISSION
AUCONSEIL EUROPEEN
SUR
L'INVESTISSEMENT
V

Conformément auxconclusions duConseileuropéendes29et
30mars1982et desConseilsquisesontréunisultérieurement ,
IaCommission atransmisauConseilunpremierrapportsurl'investisse­
ment.
Cedocumentestessentiellement analytique .LaCommission en
tired'oresetdéjàdespremièresconclusions ,quiservirontdebaseaux
travauxultérieurs .
V
Touteslesanalysesfontapparaftreunebaissedel'investissement dansla
Communauté etunreculrelatifdelaC.E.E.danslesexportations debiens
d'équipement oudeproduitsàhautetechnologie .Laprioritédonnéeà
l'investissement danslespolitiqueséconomiques réponddoncàdeux
objectifs :
-l'obligationdecompétitivité surlesmarchésintérieurset
extérieurspourdeséconomiestrèsdépendantes ducommerce
extérieur,àhautniveaudevieetdontlarichesseprincipale
est!acapacitéd'innover;
-lanécessitédepouvoiradapterl'économieàunedemande
nouvelleetàdesmarchésenmutationconstante,c'est-à-dire
depouvoiroffrirlesproduitsetserviceslesmieuxadaptés.
Sicesdeuxobjectifsnesontpasatteints,c'est-à-diresileséconomies
communautaires neparviennent pasàdégagerlesmoyensdel'investissement ,
iln'yaurapasderéponsesuffisanteetdurableauproblèmeduchômage.
Lareconnaissance decelienentreinvestissement ,compétitivité etemploi
doitfairel'objetd'unconsensusentrelesPouvoirspublicsetl'ensemble
desagentséconomiques .
Unereprisedurabledel'investissement dépendtrèslargementdela
situationéconomiqued'ensemble.Deuxprioritéss'imposent :
-uneplusgrandesécuritédel'environnement international ,
c'est-à-direunemeilleurestabilitédestauxdechangeetdes
tauxd'intérêt,desperspectives mieuxassuréesetouvertes

pourlecommerceinternational etunrecyclagesatisfaisant
doscapitaux ;
-unceidreinterneàlaCommunauté piusstable,c'est-à-direla
réussitedespolitiques deluttecontrel'inflationetderésorption
desdéficitsexcessifs .
L_amiseenoeuvredespropositions faitesparlaCommunauté tantence
quiconcernelesproblèmesmonétaires qu'unemeilleureconvergence des
économiespermettrait unprogrèsréeidanscettedirection .
Alorsquol'investissement publicdevraitêtreaccruafinderenforcer
Iusstructures économiques etstimuler l'emploi,ilest.endiminution
constantedurantcesdernières annéestantenpartduPNBquedesbudgets
nationaux .Maisilnepourraêtredéveloppé quedanslecadredesiîmites,
souventtrèsétroites ,qu'imposeauxEtatsmembreslanécessaire discipline
budgétaire .
C'estdanscecadre,quiimpliquedesarbitragesdifficiles à
1'intérieurdesbudgets,qu'ilfautapprécier lanécessité ,danslesEtats
membres ,defaireuneplaceplusgrande,danslesbudgetspublics,aux
dépensesencourageant l'investissement ,laformation ,lamodération des
coûtsdeproduction ,c'est-à-direundéveloppement durabledel'économie
etdel'emploi.LaCommission tiendracomptedecettenécessaire réorien­
tationlorsqu'ellesoumettra ,enjuillet,despropositions pourlesbudgets
desEtatsmembres en1983.
Pourdonneràcelteréorientationlacontinuité eti'ampleurnéces­
saires,laCommission recorru'-.ar.de auxEtatsmembresdedéfinirde
véritablesprtAjru.-iii::»*;,àmoyentermedel'évolutionbudgétaire ,afinde
garantir ,,.,jseind'uneévo.utionbudgétairecontrôlée ,uneplacecrois&nnle
auxmvc.Js.ia;n.ùni.sdestinésnudéveioppementéconomique .
L.'i:..ufnsunce del'investissement estaussiliéeac.--nainnombre
u'oî-.àïacleF :re:témédiocre ,contraintes definancement ,insuffisante
••fiCotior .cia1ame?n-d'oeuvre,réglementation limitantl'usageécono-
-AcaptaI.L.Ûresponsabilité premièredesdécisionsnécessaires
,v..ievorc.sobïitciciosappartient auxEtats,quidisposentdupouvoirde
,•.:.menicuion ,desmoyensfinanciers etdel'instrumentbudgétaire .

-3-
ToutefoislaCommunauté doitparticiperdetroismaniérés
principales àladéfinitionetàlamiseenoeuvredecespolitiques :
-exploiterplussystématiquement lesavantagesoffertsparun
marchéuniquedegrandetailleetcapabledefournirunsupport
auxdéveloppements d'activitésindustrielles compétitives au
planmondial;
-évaluerencommunl'efficacitédespolitiquesd'encouragement
àl'investissement menéesparlesEtatsmembresetpermettre ,
parlaconfrontation desexpériences ,dedéterminerlesrégle­
mentationsetmécanismesfinancierslesplusefficacespour
stimulerl'investissement ;
-encadrerlesdifférentesinitiativesnationales ,nonseulement
pourremplirlesresponsabilités queconfèreàlaCommission le
Traitéenmatièred'aidesetdeconcurrence ,maisaussipour
assurerlacohérencedespolitiquesnationalesetgarantirleur
meilleureefficacitééconomique .
LaCommission asoumisetsoumettraultérieurement despropositions
surcesdifférentspoints.
5.Dansdeuxdomainesparticuliers,laCommunauté doitparticiperdirectement
àl'effortcommund'investissement :
-elledoitêtredemanièrecroissanteunacteurdelastratégie
énergétique commune,dontl'undesélémentsessentielsestun
effortsubstantield'investissement deproductionetd'utilisation
rationnelledel'énergie;
-elledoitenoutreparticiperauxpolitiquesdemodernisation de
l'économie ,enfacilitantl'adaptationdesstructuresdeproduction
àl'évolutiondelademande,notammentenaidantaurenouvelle-
rr.entdestechniquesettechnologies .
LaCommission adéjàfaitdespropositions àcesujet;ellesouhaite
queuesconclusionsconcrètessoientdonnéesrapidement auxtravauxen
cours.

-4-
6.Enfin,laCorr.mission estimequ'unrenforcement significatifmaisrégulier
desInstruments decréditcommunautaire aubénéficedufinancement des
investissements peutapporterunecontribution réelleàl'effortgénéral
d'investissement .
Conformément auxconclusions duConseileuropéendenovembre 1981,
IaCommission proposera enjuilletd'accroftrelesressources duNIC,ces
ressources nouvellesdevantparprioritéêtreaffectéesauxinterventions
destinées àmoderniser lesstructures industrielles .
+
++
LaCommission proposeàcestadelecadregénérald'unepolitique
activedel'investissement ,destinéeàaméliorerlastructureéconomique
etlasituationdel'emploi.Cecadreseracomplétélorsdesecondsemestre
pardescommunications etpropositions complémentaires .
LaCommission demandeauConseileuropéen :
-d'affirmerclairementl'obligationd'investissement pourretrouver
unemeilleurecroissance etunmeilleuremploi;
-deretenircommeorientations communesleslignesgénérales
d'analyseetd'action,nationales oucommunautaires ,proposées
parlaCommission ;
-deconfirmer que,uneconditionessentielle d'unaccroissement
del'investissement étantlerétablissement d'uncadreéconomique
plusstableenEuropeetdanslemonde,laCommunauté devra
participeractivement auxeffortsdecoopération internationale
entrepris àcettefinet,notamment ,àlamiseenoeuvredes
conclusions agréesausommetdeVersailles ;
-dedéciderquelesEtatsmembres,chacunpourcequileconcerne ,
tiendrontcomptedelaprioritéàaccorderaudéveloppement de
l'investissement dansladéfinitiondeleurspolitiqueséconomiques
etdanslastructureet_l'évolutiondeleursbudgets:

-5-
-dereconnaîVequ'ilexisteunintérêtcommunàacheverrapidement
lemarchéunique,àcaquaU*sinitiativesnationalesbénéficient
d'unencadrement communautaire quigarantisseleurhomogénéité
etleurmeilleureefficacité ,etàcequedesactionscommunessoient
activementdéveloppées dansdeuxdomainesprivilégiés-la
stratégieénergétique etl'adaptationauxformesnouvellesdela
demande-ycomprisgrâceàunaccroissement despossibilités
deprêtdelaCommunauté .
LaCommission demandeenfinauConseileuropéend'inviter Ies
institutions compétentes àdonnerauxtravauxencoursl'impulsionnéces­
saireetdeluienrendrecompte.