ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)522
Vol.1978/0189

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)522final
Bruxellesfle20octobre1978
2èmeRAPPORTD'ACTIVITE
DUCOMITECONSULTATIF POURLASECURITE,L'HYGIENE,
ETLAPROTECTION DELASANTESURLELIEUDETRAVAIL
(Période:1977)
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COM(78)522final

-1-
CONTENU
page
0.INTRODUCTION 2
1.COMPOSITION 3
2.STRUCTURE ETFONCTIONNEMENT 4
3.REUNIONS 3
4.ACTIVITES DUCOMITE 7
4*0Généralités 7
4.1 -Programme d'action 7
4.2Information duComité 8
4*3Problèmes internes 8
4*4Chlorure devinyle monomère 9
4.5Classification ,emballage etétiguetage 10
dessubstances dangereuses
4.6Amiante 10
4.7Signalisation desécurité surlelieu 11
detravail .... .
4i&Contrôle decertaines -activités indu- 11
strieîles en -cequi concerne lesrisques
d'accidents
4.9Organes departicipation 12
4.10Semaine européenne desécurité dans 13
l'agriculture
4.11Symposium européen sur l'alcoolisme ... 13
4.12Séminaire européen surlesservices de 13
médecine dutravail
4.13Etudes 14
5.ACTIVITES DES GROUPES DETRAVAIL 14
6.ACTIVITES DE"L'ORGANE RESTREINT " 15
7.SECRETARIAT 16
8.CONCLUSIONS 16
Annexes :1.Liste desmembres duComité etdes 17
groupes detravail
2.Programme d'action desCommunautés 23
européennes en -matière desanté et
sécurité sur lelieu detravail ..
3*Résolution 36

INTRODUCTION
LadécisionduConseildu27.6.1974relativeàlacréationdu
Comitéconsultatifpourlasécurité,l'hygièneetlaprotection
delasantésurlelieudetravail,prévoitdanssonarticle3
queleComitéprécité"établitannuellement unrapportd'activi­
tés"etque"laCommissiontransmetcerapportàl'Assemblée,au
Conseil,auComitééconomiqueetsocialetauComitéconsultatif
delaCommunautéeuropéenneducharbonetdel'acier".
Ledeuxièmerapportd'activitéaétépréparéparlesecrétariatet
approuvéparleComitéle20.avril1978.

COKPOSITION DUCOMITE ETDES GROUPES DETRAVAIL
Aucours de1977 plusieurs remplacements demembres sont inter­
venues :ilsserépartissent comme indiqué ci-après :
ES DA DE PR IR IT LU NL UK
Membres titulai -
res'du Comité0 1 0 0 1 0 0 1 1
Membres supplé­
ants duComité0 0 2 2 0 0 0 1 1
Membres dugrou­
pedetravail I0 0 1 0 1 0 0 1 1
Membres dugrou­
pedetravail II0 0 0 0 0 0 0 1 1
Membres dugrou­
pedetravail III0 0 1 0 0 0 0 0 0
Total parpays0 1 42 2 0 0 3 4
Total général 16
Lacomposition duComité etdesestrois groupes detravail est
donc restée relativement stable .
Lacomposition au31.12.1977 duComité etdesestrois groupes
detravail figure dans l'annexe 1.

STRUCTURE ETFONCTIONNEMENT
2.0Enoctobre 1977 etàtitre provisoire un"organe restreint "
aétéinstallé (voir lespoints 4*3et6).Lestrois grou­
pesdetravail ,déjà existant depuis 1975 » étémainte­
nus .
2.1Après ledépart duprésident dugroupe detravail II(recher­
che)àlafinde1976 etentenant compte d'uneéventuelle
révision desastructure ,leComité adésigné enavril 1977
etàtitre provisoire :
MM.denBOER ,comme président ,
GUILLON ,comme vice-président .et
NEILD ,comme vice-président dugroupe detravail II.
2.2Afin d'assurer une bonne liaison etcollaboration avec la
Fondation européenne pour l'amélioration desconditions de
vie etdetravail ,leComité adécidé d'admettre àsesréu­
nions unobservateur decette Fondation .
2.3LeComité aconfirmé qu'ilsouhaitait prendre essentiellement
desattitudes "politiques "(enformulant desavis ,dessou­
haits oudesorientations )enlaissant davantage ausecréta­
riat (voir point 7)etauxservices delaCommission letra­
vail denature technique et/oujuridique .
.4Laprésence auxréunions s'estmaintenue pour leComité à
untaux très élevé ;pour lesgroupes detravail l'assiduité
aété moins constante .

REUNIONS
3.0En1977 dixréunions ontétéorganisées quiserépartissent
delafaçon suivante :
–Comité
-Groupe detravail I;
"concertation sur des
problèmes etdespres­
criptions deprévention "2réunions :-19et20avril 1977
-25»26et27octobre
1977
4réunions :-4février 1977
-21mars 1977
-6et7juillet 1977
-7et8novembre 1977
-Groupe detravail II; -
"coordination etpromotion
delarecherche enmatière
deprévention "
-Groupe detravail III ; 2réunions :-26êt27avril 1977
"participation desparte - -6et7septembre 1977
naires sociaux àlapréven­
tion "
–Présidents etvice-prési - 2réunions :-24et25mai 1977
dents desgroupes detra- –21décembre 1977
vail ou"organe restreint "
Total 10reunions en1977

Evolution dunombre deréunions etdunombre de .journées de
réunion sur trois ans .
Nombre dereunions 1977 1976
-Comité 2 2
-Groupe detravail14 2
-Groupe detravail II 0 1
-Groupe detravail III 2 0
-"Organe restreint "ou (
Présidents etVice-pré -^2 1
sidents des Groupes de (
travail )
Total 10 6
Nombre dejournées 1977 1976
deréunions
-Comité 5 5
-Groupe detravail I 6 2
-Groupe detravail II 0 1
-Groupe detravail III 4 0
-"Organe restreint "ou )
Présidents etVice-pré -(^ ^
sidents des Groupes de )
travail (
Total 18 91973 (6mois )
1
1
1
1
0
4
1975 (6mois )
2
1
1
1
0
5
Lerythme deréunions aaugmenté mais estresté en-dessous des
besoins .

ACTIVITES DUCOMITE
4.0 Généra lités
LeComité atraité en1977 -surdemande delaCommission ousur
sapropre initiative -unedouzaine desujets ,cequireprésente
untrès sérieux développement parrapport àl'année précédente .
Cessujets peuvent être groupés en
-problèmes destructure etdefonctionnement ;
-examen dedirectives etautres instruments communautaires ;
-participation adegrandes réunions oumanifestations
communautaires ;ilssont repris endétail ci-après .
4.1Prog ramme d'actio ndesCommunau téseurop éenne senmatière de
santéetsécuri tésur lelieu detrava il
4*1.0 LeComité aétérégulièrement informé del'état d'avancement
destravaux auniveau delaCommission concernant ceprogramme .
4.1.1 LeComité asouligné ,enleregrettant ,leretard apporté à
lamise enoeuvre effective deceprogramme dont ilavait
discuté etapprouvé enoctobre 1976 lesobjectifs généraux
etlesprincipes directeurs etainsisté sur l'urgence de
sonadoption parlaCommission etpar leConseil .Unedéléga­
tion desmembres représentant lestravailleurs ausein du
Comité estintervenue dans cesens directement auprès dela
Commission .
4.1*2 Encequiconcerne laréalisation deceprogramme ,leComité
aproposé :
-d'établir despriorités pour despériodes déterminées et
–derevoir éventuellement sastructure enfonction dupro­
gramme dèssonapprobation parleConseil .
4*1*3 Leprogramme d'action aétéapprouvé parlaCommission le
9*12*1977 ettransmis auConseil le15*12*1977ï ceprogramme
figure dans l'annexe 2*

4#2Information duComité
Suite autravail préparatoire effectué paruneréunion desser­
vices delaCommission etdesprésidents etvice-présidents des
groupes detravail (voir point 6)tleComité aobtenu lamise
enoeuvre parlaCommission d'uneprocédure assurant que leComité
soit informé régulièrement etentemps del'ensemble desactivi­
tésdelaCommission qui concernent lasécurité etlasanté sur
lelieu detravail
Cette procédure d'information concerne enparticulier certaines
activités sedéveloppant dans lecadre :
–duprogramme général pour l'élimination desentraves tech­
niques auxéchanges ;
–duprogramme environnement
–decomités paritaires
–delaFondation pour l'amélioration desconditions devie
etdetravail
4»3Prob lèmes internes
4*3*0 LeComité s'estpréoccupé deplusieurs internes ,àsavoir :
-ledéveloppement desonsecrétariat (voir point 7)
-sonfonctionnement (voir lespoints 2,4*2 et6.l)
4*3*1 Enoctobre 1977 »leComité s'estdoté -àtitre provisoire -
d'une "organe restreint ".
L'organe restreint estprovisoirement composé desprésidents •
etvice-présidents destrois groupes detravail existants ;il
estprésidé parleDr.Recht etlesecrétariat aétéassuré
parMM.Baur etGoeminne .

-9-
Pendant unepériode d'essai ,l'organe restreint doit être
considéré comme unorgane deliaison (notaient avec lesser-
« *
vices intéressés delaCommission ),depréparation destra­
vaux duComité etdedispatching (recevoir toute information
etdocumentation ettransmettre auComité celles qui sont de
sacompétence ).L'organe restreint aessentiellement unetâche
administrative mais n'apasdecompétence politique ;ilnefor­
mule pas d'avis etneprend pas dedécisions quiengagent le
Comité .
L'organe restreint seréunira assez fréquemment ettransmettra
auComité uneliste detous lesdocuments etsujets dont ila
étésaisi avec ,sinécessaire ,desnotes explicatives .
4*4Proposition dedirective surlechlorure devinyle monomère
4.4*0 LeComité adonné enavril 1977 unavis surcette proposition
dedirective (J.On°C291 du10.12.1976 ).
Ilainsisté notamment sur lanécessité :
-d'améliorer leprojet surleplan linguistique etjuridique ;
-dénepastraiter delatransformation duC.V. M.dans cette
directive
-detendre vers uneexposition zéro ;
-deprendre l'avis desautorités compétentes encasdecon­
struction denouvelles installations ;
-depréciser lechoix despoints demesure
%-deprévoir unelimite d'exposition pour intervenir par
desmesures techniques etindividuelles
-d'informer convenablement les travailleurs
-d'être associé àtemps -àtoute révision deladirective
L'avis précité était partagé encequiconcerne
-lenombre deppm/TLVàprévoir
-ladurée delapériode deréférence pour calculer la
moyenne d'exposition .

-10-
4*4*1 Apres quelaCommission aitfait despropositions de
modification decette proposition dedirective (j.On°C219 du
14*9-1977 )-surtout pour tenir compte dedemandes duPar­
lement européen etduComité économique etsocial -portant
essentiellement surlenombre deppm/TLVetlapériode de
référence d'unan,leComité aétésaisi decesmodifications
etadonné ànouveau Tinavis partagé surcespoints .
4*5Propositi ondedirectiveduConseilportant sixième modification
deladirective duConseil du27juin 1967 ,concernan tlerappro-
chementdeslégislations desEtatsmembres relativesàlaclassi-
fication ,l'emballage etl'étiq ueta gedessubstances dangereus es
(J.On°C260du5.11.1976)
Aucours dedeux réunions ,leComité aétéinformé del'évolution
desdiscussions autour decette proposition dedirective auniveau
duConseil ;leComité adonné plusieurs indications auxservices
delaCommission concernés pour lapoursuite desdicussions avec
les instances duConseil .
4.6Amiante
4*6.0 LeComité areçu unaperçu détaillé
-del'activité delaCommission encequiconcerne
l'amiante ;
-del'état actuel desconnaissances surlesproblèmes que
pose l'amiante dans ledomaine delaprévention etdeses
effets surlasanté destravailleurs ;et
-desréglementations nationales sur l'amiante .
4*6*1 Unprojet derésolution duConseil desCommunautés Euro­
péennes concernant desorientations pour unprogTarme d'ac­
tion destiné àréduire lesrisques delapollution as'cesto -
eique pour lasanté del'hbmme aétésoumis auComité *Ce
document aétéétabli avec l'intervention deplusieurs ser­
vices delaCommission *

-11-
LeComité aaccueilli favorablement ceprojet deresolu -
tion enteint quecadre d'action etaformulé unesérie
dedemandes concernant lanature des intonations etles
priorités envisagées parlaCommission .
4.6.2 Suite auxactivités citées sous lespoints 4*6.0 et4*6 .1,
leComité achargé legroupe detravail I
-d'approfondir l'examen duprojet derésolution précité ,
surtout dans lesparties quiconcernent lasécurité et
lasanté surlelieu detravail ;
-d'examiner ,aumoment opportun ,leprojet dedirective en
préparation visant àlimiter l'utilisation del'amiante
etàprévenir sont action nocive surlasanté destravail­
leurs .
4*6.3 Parallèlement auxactivités déjà mentionnées ,legroupe de
travail Iabien progressé dans lapréparation d'une pro.j et
d'avis définissant une conception d'ensemble duComité en
matière d'amiante .Cetavis pourra servir deréférence cha­
quefois quelaCommission préparera dans lecadre dela
résolution citée sous 4.6.1 uninstrument concret concernant
laprotection surlelieu detravail .
4.7Directiv e"signalisation desécurité surlelieu detravail "
(J.O. n°L229du7.9.1977 )
Sachant queleComité pour 1'"adaptation àuprogrès technique "
m
(art.4I5et6)decette directive était envoie decréation ,le
Comité ademandé d'être associé àtemps àcette adaptation .
4.8Projet dedirective surlecontrôle decertaines activités indu­
strielles encequi concerne lesrisques d'accident
LeComité aétéinformé deceprojet quiestenpréparation au

niveau inter-service .
LeComité acharge sonGroupe detravail Id'examiner ceprojet
dèsqu'ilsera suffisamment élaboré .
4.9Participation despartenair essocia uxdansdesorganesdeprévent ion
4.9*0 LeComité apris connaissance del'étude com-parative sur
•les "organismes ayant descompétences enmatière depréven­
tion desrisques dutravail etcomportant uneparticipation
despartenaires sociaux "préparée par legroupe detravail III .
Etant donné que cette étude constituera unedocumentation de
base pour desactions futures dans cette matière ,leComité
achargé legroupe detravail III d'examiner l'éventuelle né­
cessité d'unemise àjour àcourt ouàlong terme .
4*9*1 LeComité aexaminé despropositions préparées par legroupe
detravail IIItendant àdéfinir lecontenu d'uninstrument
communautaire visant lacréation etlebon fonctionnement
d'organes deprévention àparticipation despartenaires so­
ciaux auniveau national interprofessionnel dans desbranches
d'industrie etdans l'entreprise .
Après avoir dégagé unesérie deconceptions unanimes ,le
Comité aduconstater desdifférences d'opinion entre les
représentants destravailleurs etdesemployeurs surtout en
cequi concerne
-lataille desentreprises oùunComité oudesdélégués de
sécurité devraient exister obligatoirement ,et
-lanature descompétences quipourraient être données à
cescomités et/oudélégués .
Devant cette situation ,leComité achargé legroupe detravail
IIIdecontinuer sestravaux entenant compte desdivergences
d'opinion exprimées aucours delapremière discussion dudo­
cument detravail .

-13-
4.10 Semaine europ éenne desécur itédans l'agricu lture
Ayant étéinformé assez tardivement decette semaine desécurité
quiaétéorganisée du2au8mai1977 dans tous lesEtats membres
encollaboration avec laCommission ,leComité aexprimé lesouhait
d'être informé aussi précocement quepossible siune telle action
était répétée dans l'avenir .
4.11 Symposium européen sur l'alcoolisme
LaCommission ainformé leComité sur lesymposium européen sur
l'alcoolisme organisé àLuxembourg du15au17novembre 1977 .
LeComité aexprimé l'avisî
-que l'alcoolisme estàconsidérer comme unproblème social et
mécical àcaractère général etnoncomme unproblème industriel
-quetoute liaison del'alcoolisme avec letravail (travailleur ,
milieu detravail oumédecine dutravail )nedoit pasapparaître
comme thème d'untelséminaire qui devrait avoir unobjectif
général .
Letitre duSymposium aétémodifié comme suit :
"risques médicaux-sociaux qu'entraîne laconsommation excessive
d'alcool ".
4.12 Séminaire sur lesservices demédecine dutravail
Desmembres de"l'organe restreint "etlesmembres-médecins du
Comité ontétéinvités àassister àceséminaire organisé avec
l'aide delaCommission les24et25novembre 1977 par leComité
.^permanent desmédecins delaC.E.E.-eection "médecine dutravail ".
LeComité s'estintéressé àceséminaire parce qu'ilconcerne
unequestion quifigure dans leprogramme d'action ,c'est -à-dire
larévision delarecommandation delaCommission sur les services

-14-
médicauxd'entreprise.
Enoutre,àl'occasionduséminaires'estamorcéundialogue
entrelaCommission,leComitéconsultatifetleComitépermanent
desmédecinsdelaC.E.E.
4.13Etudes
LeComitéaétéinformédesétudesquelaCommissionconduitdès
a"présentenfonctiondecertainssujetsfigurantdansleprojet
deprogrammed'action.En1977»cesétudesontnotammentoortésur:
-laformationàlasécuritédu"management"etdescadres
supérieurs ;
-le"bruitdesmachinesdansl'industrietextile;
-l'utilisation delatélévisionetdelaradioauservice
delapréventiondesrisquesliésautravail;
-lesfondementsjuridiquesetlefonctionnement dansla
pratiquedesservicesdesécuritéd'entreprise.
5.ACTIVITES DESCROUPESDETRAVAIL
Lesgroupesdetravailontpréparéàl'intentionduComitévuicertain
nombredesujetsetdeprisesdeposition;lesactivitéssontréparties
commesuit:
5.0LegroupedetravailIa
–suivideprèsl'évolutionduprogrammed'action,lesproblèmes
desecrétariatetlaprocédured'informationpréparéepar
"l'organerestreint",
–préparél'avissurlechloruredevinylemonomèreetorganisé
unesessioninterned'informationsurlesproblèmesdemesure
deceproduitavecleconcoursd'expertsspécialementinvités
par.laCommission,
–étudiélesréglementations nationalessurl'amianteetpréparé
desprisesdepositionsetunavisglobalconcernantl'amiante,

5.1Legroupe detravail II
Legroupe nes'estpasréuni en1977 *Ayant besoin d'uninventaire
desrecherches récentes pour pouvoir remplir lemandat que leComi­
téluiavait conféré en1976 ,lesservices delaCommission ,en
accord avec laprésidence dugroupe ,ontpréféré denepasexécuter
cetravail eux-mêmes ,mais utiliser vinrépertoire international sur
cette matière qui était enpréparation dans unInstitut deSécurité
d'unEtat membre .
Cerépertoire "mondial "sera ,pourvu d'unindex analytique "européen "
disponible pour legroupe detravail dèsledébut de1978 .
5.2Legroupe detravail IIIa
-élaboré l'étude comparative surles "organismes ayant descom­
pétences enmatière deprévention desrisques ,dutravail et
comportant uneparticipation despartenaires sociaux "et
-préparé despropositions tendant àdéfinir lecontenu d'un
instrument communautaire visant lacréation etlebon fonctionne­
ment d'organes deprévention àparticipation despartenaires so­
ciaux auniveau national interprofessionnel ,dans desbranches
d'industrie etdans l'entreprise .
ACTIVITES DEL'"ORGANE RESTREINT "
6.0Laréunion desprésidents etvice-présidents desgroupes detra­
vail apréparé enmai 1977
-laprocédure d'information duComité mentionnée sous lepoint
4.2 ,et
-lacréation de1'"organe restreint "(voir lepoint 4.3.1 )
6.1Endécembre 1977 »1'"organe restreint "s'estréuni pour commencer
l'examen desproblèmes destructure etdefonctionnement qui exi­
stent déjà ouquipourraient seposer aumoment delaréalisation
duprogramme d'action .

-16-
7.SECRETARIAT
Enavril 1977 ,leComité aadopte al'unanimité unerésolution dans
lebutderenouveler avec fermeté sademande àlaCommission d'équiper
lesecrétariat d'unefaçon suffisante pour permettre auComité de
fonctionner normalement .Cette résolution figure dans l'annexe 3.
L'intervention d'unedélégation desmembres -travailleurs mentionnée
sous lepoint 4*1*1portait également surlefonctionnement duse­
crétariat duComité qui en1977 aétécomposé de2fonctionnaires A
etd'unagent C.
8.CONCLUSIONS
Lesactivités duComité etdesgroupes detravail sesont accrues
en1977 .Ainsi qu'ilestindiqué aupoint 3.1.,lenombre deréu­
nions estpassé de6en1976 à10aucours del'exercice 1977 ,et
lenombre dejournées deréunions estpassé de9à18aucours de
cette même période .
Iln'empêche que ,malgré cetaccroissement réjuissant desactivi­
tés (etpouvant être attribuée enpartie aufait queleSecréta­
riat aétérenforcé durant quelques mois ),lesconditions permet­
tant auComité etauxgroupes detravail defonctionner normale­
ment sont toujours loin d'avoir étéremplies .
Ceci est d'autant plus préoccupant que l'onprévoit uneforte
extension desactivités aucours duprochain exercice après que
leprogramme ..d'action (point 4.1.)desCommunautés aura étéap­
prouvé par leConseil .
SileComité etlesgroupes detravail nepeuvent mener àbien
toutes cesactivités ,defortes tension pourraient semanifester
parmi lesgroupements représentés ausein duComité etl'existen­
ceduComité comme lebien-fondé destâches quiluisont confiées
seraient mises enquestion .
C'estdans cesens cruelarésolution (annexe 3)doit être comprise .

–*1–
Bilag 1
Appcndix 1
Allegato 1Anlage 1
Annexe 1
Bijlage 1
KEDLEI'IKER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
31.12.1977
1*=Paste medlemmer
TitulairesMitglieder
Membri titolariPull members
Leden
2=Suppléant erne
SuppléantsStellvertreter
Membri supplentiAlternate members
PIaatsvervangers
Repraesentanter forregeringen
Regierungsvcrtreter
Representatives oftheGovernment
Représentants dugouvernement
Rappresentanti delgoverno
Vertegenwoordigers vandeRegering
B«Repraesentanter forarbejdstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehmerorganisationen
Representatives oftråde unions
Representants desorganisations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali deilavoratori
Vertegenvjoordigers vandeorganisaties van v/erknemers
C«=Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers' organizations
Représentants desorganisations syndicales dfemployeurs
Uappresentanti delle organizzazioni sindacali deidatori dilavoro
Yertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerkgevers

-18-
UDVALG
AUSSCHUSS
COMMITTEE
COMITE
COMITATO
COMITE
1 2
A BENS G. PAQUE H.
A DENONNE L. MEUAETS J.
BELGIQUE Β SAUVAGE G. SILON P.
BELGIE Β ΤΗΓΗΕ Α. COLLE A.
C VAN GAEVER C. CLOQUET L.
C CORDT A.LEONARD R. I
A SAXILD W. TOFT A.
A JENSEN G. BLOU J.
DANMARKΒ DHEWSEN B. NIELSEN B.
Β CHRISTENSEN B. ELIKOFER J.
C KAHR S. STENBJERRE J. I
I
I
L :c RASMUSSEN L.HOLMK.
IIA ! KLIESCH G. OPFERMANN R.
! A WAGNER R. WOLFF H.
IBUNDESREPUBLIKΒ KONSTANT !R. EtENAPPEL W.
DEUTSCHLANDPARTIKEL H. Β SCHUPETA E.
C METER T. WINCKLER R.
C ORTLEPP H.BISCHOFF H.
IA I LAMIRAND PASTÏ
A COURSAUT-DURAND CORVAISIER I
FRANCEΒ ATLAN M. ROUXEL R. I
Β GUILLON P. GAISNE A. I
C CAVE J. FRETEE RIC-MOREAU P. I
C TASSIN J.BELAGE M. j

-19-
I 1_ Ii :
IA KENNECÏ M. MORRISON N. I
1 CASHELL M. O'BRIEN J. I
IRELANDΒ CASSELLS P. "Ô'HALLORAN M.
Β DALY D. KEATING P.
.« RICE A. DOHERTT J.
C CLARKE TUCASSIDY H. |
A PREDELLA A. GUERRIERI M. H
* PIORE N. FIORENTINO P.
ITALIAΒ TRICARICO M. ROTA L.
Β FERIOLI G. ROCCHI M.
C BIOCCA M. PALLADINO S.
C BUSSETTI E.PACIA. J
A SCHUSTER A. MOUSEL J. 1
* NOESEN R. DEMUTH J. I
LUXEMBOURGΒ EECH L. DUNKEL H.
Β MIRKES A,. KLEIN M.
C SCHMIT E. BERWEILER J,
C MATHGEN T.BEFFORT R« |
A WINK A. ROOÏAKKERS-BEEMSTER T.
TINGA E. RIKMENSPOEL I.
INEDERLANDΒ HOGENES J• SCHMITZ H. I
Β DEBRUIN A. VAN TOL J.
C DEN BOER A. DEQUANT W. I
C VAN GORKOM J.KORTEN M, I
A MARTIN A. BARGER P.
A NEILD P. BLACKADDER E.
UNITED KINGDOMΒ JACQUES P. HAMILTON J. I
Β LLOÏD G, PARKT T.
« BRADBUHÏ P. ROBSON V.
C COBB M.HANLET A. |

-20-
Arbe jdsgruppen I
Arbeitsgruppe I
Working Party I
Groupe detravail I
Gruppo dilavoro I
Werkgroep I
Drpftelse afproblemer ogforskrifter iforbindelse medforebyggelse
Konzertierung iiber Probleme undVorschriften aufdemGebiet derUnfallverhiitung
Consultation onproblems andrequirements ofprevention
Concertation surdesproblémes etdesprescriptions deprevention
Concertazione suproblemi enorme diprevenzione
Overleg over preventieproblemen en-voorschriften
A £ C
Belgique
BelgieBENS G. SILON P.(*) CORDT A.
Danmark SAXILD W. ELIKOFER J. HOLM K.
Bundesrepublik
DeutschlandHORNEFFER K. PARTIKEL H. ROBOCK K.
France JANIN LEVT J. CAVE J.
Ireland DALT D. CLARKE G.(**)
Italia FIORE N.(**) FERIOLE G. BUSSETTI E.
Luxembourg SCHUSTER A. DUNKEL E.
Hederland RIKMENSPOEL I. SCHMITZ H. DEN BOER A.
United Kingdom WOODCOCK P. JACQUES P. COBB M.
(*) Président
(**) Vice-président

-21-
Arbejdsgruppen II
Arbeitsgruppe II
Working Party II
Groupe detravail II
Gruppo dilavoro II
Werkgroep II
Koordinering ogfremme afforskningen inden forforebyggelse
Koordinierung undFörderung derUnfallverhiïtungsforschung
Coordination andpromotion ofresearch into prevention
Coordination etpromotion delarecherche enmatière deprévention
Coordinamento epromozione della ricerca inmateria diprevenzione
Coördinatie enbevordering vanhetonderzoek ophetgebied vandeongevallen -
preventie
A Β C
Belgique
BelgiëNUYTS R.
I
ISAUVAGE G. CORBY A.
Danmark JENSEN G.TJ0RNEH0J jESKESEN 0.
Bundesrepubl ik
DeutschlandHAGENKÔTTER M. KIEN APPEL W. BASTONG K.
Prance DARMON M. GUILLON P.(**)
Ireland O'HALLORAN M.
Italia PREDELLA A* TRICARICO M. RIMA A.
Luxembourg SCHUSTER A.
Nederland VAN TOL J. DENBOER A.(*)
United Kingdom NEILD P.(**)
IOWEN R.!
(*) Président
(**) Vice-président

-22-
Arbejdsgrappen III
Arbeitsgruppe III
Working Party III
Groupe detravail III
Gruppo dilavoro III
Werkgroep III
Arbejdsmarkedets parters deltagelse iforebyggelse
Beteiligang derSozialpartner anderUnfallverhutung
Participation ofboth sides ofindustrie inprevention
Participation despartenaires sociaux àlaprevention
Partecipazione delle parti sociali alla prevenzione
Inschakeling vandeSociale partners biideongevallenpreventie
A £ C
Belgique
BelgiëTHTHE A. VAN GAEVER C.
Danmark ELIKOPER J. HOLM K.
Bundesrepublik
DeutschlandKONSTANTÏ R. VON HASSELL J.
Prance CHAVROT L. TASSIN J.(**)
Ireland CASSELLS P.(*) RICE P.
Italia ROCCHI M. PASINI L.
Luxembourg KECH L. MARGUE G.
Nederland DEBRUIN A.VANGORKOMJ.|
United Kingdom LLOYD G. COBB M.
(*) Président
(**) Vice-président

-?3- Annexe2
ProjetderésolutionduConseildesCommunautés européennesconcernantunprogramme
d'actiondesCommunautés européennesenmatièredesantéetsécuritésurlelieude
travail
%
(PrésentéparlaCommissionauConseille1Sdécembre1977.)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES ,
vulestraitésinstituantlesCommunautés européen­
nes,
vuleprojetdelaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantquelarésolutionduConseildesCommu­
nautéseuropéennesdu21janvier1974(')concernant
unprogrammed'actionsocialprévoitl'établissement
d'unprogrammed'actionconcernantlasantéetla
sécuritésurlelieudetravail;
considérantenparticulierque,auxtermesdel'arti­
cle2dutraitéquil'institue,laCommunautéécono­
miqueeuropéenneanotammentpourmissiondepro­
mouvoirundéveloppement harmonieuxdesactivités
économiquesdansl'ensembledelaCommunauté,une
expansioncontinueetéquilibréeetunrelèvement
accéléréduniveaudevie,quidevraits'accompagner
d'uneprotectionsanitaireappropriéedelapopulation
etd'unepréventionefficacedesrisquesliésautravail;
considérantaussique,envertudesarticles117et118
ditmêmetraité,lesEtatsmembresconviennentdela
nécessitédepromouvoirl'améliorationdesconditions
devieetdetravaildelamain-d'œuvrepermettant
(•)JOn®C13du12.2.1974,p.1leurégalisationdansleprogrèsetquelaprotection
contrelesaccidentsetlesmaladiesprofessionnelles
ainsiquel'hygiènedutravailfigurentdansce
contexteparmilestâchesessentielles;
considérantqueleschefsd'Étatoudegouvernement ,
lorsdelaconférencetenueàParisenoctobre1972,
ontaffirméquel'expansionéconomiquedoitsetra­
duireparuneaméliorationdelaqualité,aussibien
queduniveaudelavie;
considérantquelenombretoujoursimportantde
morts,deblessés,d'invalidesetdemaladesrésultant
desaccidentsdutravailetdesmaladiesprofession­
nellesconstitueunproblèmegraveetdemeureune
préoccupation constante;
considérantqu'uneffortimportantestnécessaireau
niveaudelaCommunauté afindepréserverlecapital
humainquereprésentelaforcedetravailcommunau­
taireetderechercheretmettreenœuvrelesmoyens
adéquatspourmainteniroucréerunenvironnement
detravailàlamesuredel'hommeetdeseslégitime;
aspirations;
considérantqueceteffortdemande,nonseulement,le
renforcementdelacollaborationentrelesÉtatsmem­
bresetlaCommission,maisencorelaparticipation
croissantedespartenairessociauxauxdécisionset
actionsdansledomainedelasécurité,del'hygicneei
delaprotectiondelasantésurlelieudutravaili
touslesniveauxetparticulièrement auniveaudel'en­
treprise;
considérantquel'améliorationdesconditionsetdu
milieudetravaildoitêtreenvisagéd'unemanière
globaleetdoitconcernerl'ensembledessecteursd<
l'économie:

24--
considérantqu'ilyalieud'associeràcettemanièrele
comitéconsultatifpourlasécurité,l'hygicneetla
protectiondelasantésurlelieudutravail,institué
parladécisionduConseildu27juin1974(');
(«)JOn»L185du9.7.1974,p.15.approuveleprogrammed'actionquifigureen
annexe;
prendactequelaCommissionprésenteradansle
cadredesactionsdécritesdansleprogramme,eten
fonction,notamment,ducalendrieretdespriorités
quiysontindiqués,lespropositionsappropriéespour
meneràbienl'exécutiondeceprogramme.
PROGRAMME D'ACTIONDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ENMATIÈRE
DESANTÉETSÉCURITÉSURLELIEUDETRAVAIL
Introduction
Unefractionimportantedelapopulationdesneuf
Étatsmembressetrouveexposée,àdesdegrésdivers,
àdesrisquesprofessionnels nombreuxetvariés,sus­
ceptiblesd'affecterlasantéetlasécurité.Lesdomai­
neshabituellement reconnusdanslapathologiedu
travailsontlesaccidentsetlesmaladiesrésultantdu
travailàl'égarddesquels,depuisdenombreuses
années,existentdanslaCommunauté desactionsde
préventionetdedépistageetdontleseffetsdomma­
geablessontpartiellementoutotalementcompensés
pardifférentssystèmesderéparation.
MalgréleseffortsentreprisdanslesÉtatsmembresde
laCommunauté,lenombred'accidentsetdemala­
diesrésultantdutravailresteélevé.Au-delàdeleur
aspectfinancier,lesconséquenceshumainesetsocia­
lesdesaccidentsetdesmaladiesdutravailsontincal­
culables,cariln'estpasaisédeporterencomptele
dommagemoraloudeprendreenconsidération les
élémentsprospectifsliésàl'accidentetàlamaladie.
Onpeutdoncpenserquelachargetotaledesacci­
dentsetdesmaladiesrésultantdutravailestlarge­
mentsupérieureauxestimationsquantitativesdont
onpeutdisposer.
Desprocédéspluspoussésetgénérateursdedangers
nouveauxsontintroduitsdanslatechnologie
moderne.Dessubstanceschimiquessontproduitesou
utiliséesalorsqu'ellessontinsuffisamment éprouvées
dupointdevuedelanocivitéhumaine.
Touslesagentschimiques,physiques,mécaniques,
biologiquesetlesfacteurspsycho-sociaux liésautra-
Taildoiventpouvoirêtrereconnusentempsutile,
prévusetmairisésdemanièreadéquateafinquen'ap­
paraissentdesdommageséventuelspourlasantéou
uneatteintesignificativeàlasécurité.Laprévention,lalimitationetl'élimination,quand
c'estpossible,desrisquesliésautravailapparaissent
commedesélémentsmajeursd'unepolitiquedepro­
tectiondelasantéetdelasécuritédutravailleur.
Certes,lesÉtatsmembrespossèdentdéjàunelongue
traditiondansl'organisationdelasécuritéetdela
prévention,maisildoivent,enoutre,accepterde
conduireencommununprogrammecoordonné,dyna­
miqueetefficacepouraméliorerlesconditionsdans
lesquellesl'hommeexercesonmétieretpourassurer
aumaximumsonbien-êtreetlaqualitédesavie
professionnelle .11faut,pourmettreenœuvreuntel
programme,nonseulementharmoniserlesreflexions
etlesprincipesd'actions,maisaussiconcevoiret
orienterleprogrèstechniqueetl'organisationdutra­
vailenfonctiondesimpératifsdesantéetsécurité.
Devantlecaractèrepermanentetlagravitédupro­
blème,laCommissiondoitstimuler,promouvoiret
développerunepolitiqueglobaledepréventionetde
lutteàl'égarddetouslesrisquesprofessionnels,
notammentparl'acquisitiondenouvellesconnaissan­
ces,l'incitationàlaconcertationetàlacoordination
etparledéveloppementd'actionsappropriéesàdiffé­
rentsniveauxderesponsabilités oudecompétences.
Ceprogrammedoit,au-delàdel'échanged'expérien­
cesetl'amélioration del'informationréciproque
aboutiràcréer,entrelesautoritésresponsablesdes
Etatsmembresetlespartenairessociaux,uneunitéde
vueetd'actioncontrelesrisquesdetoutenatureque
l'environnement dutravailfaitpesersurlasantéetla
sécuritédel'hommeetsurlacollectivité.
Leprésentprogrammetientcomptedesorientations
proposéesparlaCommissionetd'uncertainnombre

d'étudesetdeconsultationsquisontintervenuesau
coursdecesdeuxdernièresannées.Iltientcompte
égalementdel'expérienceacquiseparlaCommission
danslesindustriesducharbonetdel'acieretdansles
activitésnucléairesoù,auxtermesdestraitésdela
CECAetdel'Euratom,sontmisenœuvre,depuisde
nombreusesannées,desprogrammesderechercheset
sontconduitesdesactionsd'harmonisation etdenor­
malisationencequiconcernelapréventionetla
protectionàl'égarddesrisquesparticuliersrencon­
trésdanscestroissecteurs.
Ceprogrammen'affectepasd'autresprogrammes,
.parexempleceluipourl'éliminationdesentravestechniquesauxéchangesetceluipourlaprotection
del'environnement .Enproposantdesactionsspécifi­
quesdanslecadredeceprogramme,ilseratenu
comptedestravauxentreprisauseind'autrespro­
grammesderecherchenotammentdansledomaine
del'environnement ,afind'assurerunecoordination
maximaledesactionsetdespropositions.
Certainesactionspourrontêtreréaliséesencollabora­
tionouenliaisonavecd'autresorganisations ,notam­
mentlaFondationeuropéennepourl'amélioration
desconditionsdevieetdetravailetleCentreeuro­
péenpourledéveloppement delaformationprofes­
sionnelle.
I.Objectifsgénérauxd'unprogrammed'actionenmatièredesantéetdesécurité
Lebutessentielduprogrammeestl'élévationdu
niveaudeprotectionàl'égarddesrisquesprofession­
nelsdetoutesnaturesenrendantplusefficacesla
prévention,lecontrôleetlamaîtrisedecesrisques.
Unedesconditionsessentiellesdesaréalisationest
d'obteniruneparticipationpleineetentièredesparte­
nairessociauxàlapréventionetàlaprotection.
Chacunedesactionsproposéesdansleprogramme
doitêtrecomprisedanslaperspectived'unemeilleure
organisationetd'undéveloppement pluspoussédela
participationdespartenairessociauxâlaprévention
etàlaprotectiondutravailleur.Enoutre,afinde
tenircomptedel'expérienceacquiseparlesorganisa­
tioninternationales etd'éviterlesdoublesemplois
dansl'étudeoul'action,laconcertationentrelesÉtats
membresdoitêtreamélioréeenvued'entreprendre
uneactioncommuneauseindesorganismesinterna­
tionauxquis'occupentdelasantéetdelasécuritédu
travail.
Ceprogrammedoitpermettred'atteindrelesobjectifs
générauxsuivants:
a)améliorationdesmoyensdetravaildanslesens
d'uneplusgrandesécuritéetenrespectantles
impératifsdesantédansl'organisationdutravail.
Cetteamélioration concernenonseulementles
moyensexistantsmaiségalementleprogrèstech­
nique.Cedernier,quiintervientdanslacréation
denouveauxmoyensdetravailouleperfection­nementdemoyensexistants,n'estpastoujours
conçuetorientéenfonctiondesimpératifsdela
santéetdelasécurité;ceux-cidoiventintervenir
dèslaconceptiondesmachines,deslocauxetdes
installationsets'intégrerauxdifférentsstadesde
leurfabricationetdeleurmiseenservice.Les
préoccupations sanitairesdoiventégalementêtre
respectéesaucoursdesdifférentesétapesqui
conduisentàlaproductionetàl'utilisationde
substanceschimiques.
IIyaunrapportétroitentre,d'unepart,lapré­
ventiondesaccidentsetdesmaladiesrésultantdu
travailet,d'autrepart,l'organisationdutravailet
laformationetl'informationenmatièredesécu­
ritéetdesantésurlelieudetravail.Ilesturgent
derevoiretdedéfinir,enrenouvelantlesmétho­
desclassiques,unestratégieplusefficacedela
préventiondanslemilieudutravail.
Quandiln'estpaspossibledel'éliminer,l'exposi­
tionauxrisquesprofessionnelsdoitêtrelimitéeà
desniveauxadmissibles,applicablesàl'ensemble
destravailleursdelaCommunauté ,enpartant
d'unebasecommunederéflexionetderéférences.
Envuedecontrôlerplusefficacementl'application
demesuresdeprévention,lasurveillancedela
santéetdesconditionsdetravaildoitêtrerenfor­
céeenfonctionnotammentdesorientationsd'une
médecine,d'unehygièneetd'une,sécuritédutra­
vailadaptéesauxexigencesdenotretemps.
b)améliorationdesconnaissancesenvued'identifier
etd'évaluerlesrisquesetdeperfectionner les
méthodesdepréventionetdecontrôle.

-26-
Enraisondelacomplexitéetdeladiversitédes
facrcursquiinterviennent ,l'étudedescauses(étio­
logie)estunsujetprioritairederechercheet
d'analyse.Desstatistiquesvalablesetcomparables
doiventêtreélaborées.Lesrecherchesexistantes
doiventctrecoordonnées .Lapromotionde
recherchesnouvellesestuncorollaireindispensa­
bleàtouteactioncommunautaire enmatièrede
médecine,d'hygièneetdesécuritédutravail.c)améliorationducomportement humainenvue
depromouvoiretdedévelopperl'espritdesécu­
ritéetdesanté.
Au-delàdelapréventionetdelaprotectiond'or­
dretechnique,ilfautcréerunevéritablepédago­
giedelasécuritéetuneéducationdelasantéqui
n'existentpasencoreetquis'appliquerontselon
desprincipesetdemodalitésappropriésauxdif­
férentsniveauxscolairesetàtouslesniveauxde
responsabilité etd'actiondansl'entreprise.
II.Descriptiondesactionsàentreprendreauniveaucommunautaire
Laréalisationdecesobjectifsgénérauxdemandedes
actionsnombreusesquiintéressentdesdisciplines
sicentifiquesvariées,quisupposentlaparticipation
effectivedesindividusàlagestiondeleursantéetde
leursécuritéetquidoiventmenerlespartenaires
sociauxetlesmilieuxprofessionnels às'engagerde
manièreplusactivedansl'élaborationetl'exécution
d'unepolitiquedepréventiondesrisquessurlelieu
detravail.
Enfonctiondecesobjectifsgénéraux,lessixactions
concrètessuivantessontenvisagées,assortiesdecer­
tainsdélaisd'exécution:
1.Intégrationdelasécuritéauxdifférentsstadesde
-laconception,delaproductionetdel'exploita­
tion.
2.Etablissement deslimitesd'expositiondestravail­
leursauxpollutionsetnuisancesrencontréesou
susceptiblesd'êtrerencontréessurlelieudetra­
vail.
3.Développement delasurveillancedelasécuritéet
santédutravailleur.
4.Étudedescauses(étiologie)del'accidentetdela
maladieetévaluationdesrisquesliésautravail.
5.Coordinationetpromotiondelarechercheen
sécuritéetsantédutravail.
6.Développement del'espritdesécuritéetdesanté
parl'éducationetlaformation.
ACTION1
Intégrationdelasécuritéauxdifférentsstadesdela
conception,delaproductionetdel'exploitation
Motifetbut
Eevuedefavorisercetteintégration,laCommission
considéreradesactionsayantpourbutprincipall'harmonisation dupointdevuedelasécuritédes
principesetdesconceptionsdeslieuxdetravail,des
machines,desappareilsetdesinstallationsainsique
l'élaborationoulacoordinationdesrèglesd'usageles
concernantetdesprescriptionsd'emploidessubstan­
cesdangereuses.
Denosjours,leprincipedelasécuritéintégréeest
généralementreconnucommeindispensable àtoute
actionpréventiveetons'yréfèredeplusenplusaux
niveauxnationaletinternational .Danstoutesles
décisionsconcernantlesentreprises (conceptionet
réalisationdel'entreprise,achatetutilisationdesins­
tallations,organisationdelaproduction,méthodesde
travailetc.),ildoitêtretenucomptedavantagedu
pointdevuedelasécurité.Demême,lorsdela
conceptionetdelafabricationdemachinesetd'outils,
ilconvientd'étudieràl'avanceetdegarantirdans
toutelamesuredupossiblelasécuritédel'utilisation
etdeprotégerlasantédutravailleur.Lorsdelapro­
ductionetdelamiseencirculationdessubstances
dangereuses,lesmêmespréoccupations doiventêtre
prisesenconsidération.
Lesprincipesdel'ergonomienesontpasenoresuffi­
sammentappliquésdanslarecherched'uneplus
grandesécurité.Enparticulier,l'ergonomiedeconcep­
tion,quoiquedéjàrépanduedanslespaysdelaCom­
munauté,n'estpasadoptéedemanièresatisfaisante,
comparéeauxeffortsentreprisdanscesensdansles
paysScandinavesetauxÉtats-Unis.
Lesrésultatsdesrecherchesmisesenœuvredepuis
quelquesannéesdanslesindustriesducharbonetde
acierpeuventservird'illustrationetd'exemplepour
desinitiativesàprévoirauniveaucommunautaire
d'autressecteursindustriels.
LaCommissionenvisagedanscedomainedepropo­
seruncertainnombredemesuressusceptiblesd'en­
couragerl'applicationdecesprincipesetquipour­
rontconstituerprogressivement labasededisposi-

,-27-
tionslégislatives,réglementairesetadministratives ou
derèglestechniquesactualisées,élaboréesauniveau
communautaire ,afind'améliorerlasituationqui
existeactuellement dansdenombreuses activités
industriellesouagricoles.Cesmesuresconcerneront
principalement :
a)laréalisationetl'aménagementdesentreprises
Parmilesnombreuxfacteursquidoiventêtrepris
enconsidération ,laCommissionretient:laventi­
lationetl'éclairage,latempérature,laprotection
contreleschutesdanslevideetcontrelachute
d'objetspondéreux,laprotectioncontrel'incen­
die,lebruitetlesvibrations,lesgaz,lesvapeurs
etlespoussières,lesdispositifsdesvoiesdecircu­
lationetdesvoiesdesecours,l'emplacementdes
portesetfenêtres.
b)torganisationdutravailàl'intérieurdesentrepri­
sesouentreplusieursentreprises
Lespointssuivantsretiendrontspécialementl'at­
tention:équipementetaménagement despostesde
travail,postesdetravailenpleinair,signalisation
desécurité,exécutiondetravauxdangereux,
interdictiond'accèsetdeséjour,transportsàl'in­
térieurdel'entreprise,contrôles,travauxd'entre­
tien,essaid'installations ,.coordinationdestra­
vauxdansl'entreprise,coordinationdestravaux
dedifférentsservicesd'unemêmeentrepriseoude
différentesentreprises,etc.
c)fabricationetutilisationdesmachines,appareils
etoutils
Cestleprincipaldomained'applicationdela
préventiontechniquequiestd'uneimportance
capitaletantdupointdevuesocialquedupoint
devueéconomique.Danscesecteur,lesmesures
d'harmonisationrequièrentdestravauxprépara­
toiresprolongés.
Encequiconcernelafabricationdesmachineset
appareils,leconceptdeleursécuritéestdéjàpris
enconsidérationdansleprogrammegénéraldu
28mai1969,envuedel'éliminationdesentraves
techniquesauxéchanges(').11existe,d'autrepart,
desdangersinhérentsàl'utilisationdesmachineset
appareilsetilconvientdemettreenœuvreun
processusd'échanged'expériencesetd'informa­
tionspourreconnaîtreetidentifierdetelsdan­
gers.D'ailleurs,dès1969,leConseilavaitattiré
l'attentionsurlapossibilitédecompléter,lecas
/échéant,lesdirectivescommunautaires d'harmo­
nisationapplicablesàlafabricationdemachines
etappareilspardesrèglesd'utilisation.Des
conseilsetdesrèglesappropriéssusceptiblesde
définirdesdispositifsréglementairessurunplan
communautaire doiventêtreétablis.
0)JOn»76du17.6.1969.d)manipulationdessubstancesetpréparationsdan­
gereuses
Danscedomaine,uneactioncommunautaire
d'harmonisation doitêtremenéeencequiconcer­
nelamanipulationdessubstancesetpréparations
dangereuses,envued'améliorerl'organisation
pratiquedelasécurité,c'est-à-direlemaniement
aupostedetravail,lestockageetlemarquagedes
récipientsetdescanalisations .Lesmesuresde
protectiontechniquesetsanitaires,lesinterdic­
tionsetrestrictionsdetravail,laduréedutravail,
lesmesuresdeprotectionmédicalesdoiventégale­
mentêtreharmonisées auniveaucommunautaire .
Lamiseencirculationdessubstancesdangereuses
(classification,identification etemballage)est
priseenconsidération danslesprogrammes
«Eliminationdesentravestechniquesauxéchan­
ges»et«Environnement ».
Contenu
Certainsdesobjectifsénumérésci-dessus,nepeuvent
êtreatteintsqu'àmoyenetàlongterme.Lechoix
desproblèmesàétudierdoitsefaiteenfonction,
d'unepart,dessouhaitsexprimésoudesorientations
donnéesparlesmilieuxconcernés,quidevraient
avanttouttenircomptedespréoccupations pratiques
et,d'autrepart,debesoinsurgentspouvantdécouler
desituationsdangereusesimprévues,tellesqu'acci­
dentsoucatastrophes,ourévéléespardesconnais­
sancesnouvellessurl'effetdesubstanceschimiqueset
lanécessitédecontrôlerleurutilisationenvuede
protégerlasanté.
LaCommissionenvisaged'étudierparpriorité:
a)encequiconcernelaréalisationetfaménagement
desentreprises
t.l'organisationetl'aménagement desexploita­
tionsagricoles.11yalieudeconsidérerqueles
exigencesauxquellesdoitrépondrel'exploita­
tionagricolemodernesontsimilairesàcelles
imposéesauxentreprisesindustrielles.Cesexi­
gencesn'ontgénéralementpasencoreétéprises
encomptedanslesréglementations nationales,
etilseraitopportundelefaireauniveaucom­
munautaire .
2.lalunecontrelebruitetlesvibrations.Elle
appelledesactionsparticulièresàcourtetà
moyenterme.Latâcheprincipaleconsisteà
déterminerunniveausonore*optimaldes
machinessurbasededonnéessanitaireset
d'uneévaluationdesrésultatsquiseraient
obtenusparlarechercheetl'examend'expéri­
encespratiques(parexemplel'utilisationde
madiinesproduisantunfaiblebruitetqui
sontdéjàmisesaupoint).Lesniveauxd'émis­

-28
sionsonoreserontétablisaprèsconsultation ,
d'expertsnationauxparvoiededirectives,en
tenantcomptespécialementdesmodalitéspra­
tiquesdeprotectiondestravailleurs.
b)encequiconcernel'organisationdutravailàl'in­
térieurdesentreprises
1.letransportàl'intérieurdesentreprises.Le
transportintérieur,enparticulierl'organisation
sûredesvoiesdecirculation,doitêtreexaminé
etfairel'objetd'insrructionspratiquesappro­
priées.Ils'agitd'unsecteuroùlafréquencedes
accidentsestparticulièrement élevée.
2.lasignalisationdesécuritésurlelieudetravail.
Ladirective77/576/CEEduConseil,du25juil­
let1977,relativeàla.signalisationdesécurité
surlelieudetravailimposel'adéquationper-
'manentedecettesignalisationauprogrèstech­
niqueetauxrecommandations d'harmonisa­
tionauniveauinternational .
Uncomitéd'adaptationestprévuquiseréunit
àintervallesréguliers.Cetteactionquiacom­
mencéen1977sepoursuivraen1978et1979
pardespropositionsdedirectives.
3.lacoordinationdestravauxdesentreprises
principalesetsecondaires .Lacollaboration
interneetexternedesentreprisesprincipaleset
■secondaires (sous-traitance )requiertunexa­
mentechniqueparticulierdupointdevuedela
sécurité.Enpratique,etnotammentpourla
coordination delacollaboration entreplu­
sieursentreprisesindépendantes ,ilrestebeau­
coupdeproblèmesàrésoudre.Unexamen
communautaire decesquestionsestnécessaire
etdoitaboutiràréalisercettecoordinationpar
desinstrumentsjuridiquesappropriés..
c)encequiconcernelafabricationetl'utilisation
desmachines,appareilsetoutils
Endehorsdestravauxaccomplisdanslecadrede
l'éliminationdesentravestechniquesauxéchanges
etquiconcernelaconceptionetlaparticipation
desmachines,apparailsetoutils,ilparaîtnéces­
saired'examineràcourtetmoyentermelanéces­
sitédedisposerderèglescommunesd'utilisation
danslesdomainessuivants:machinesagricoles,
appareilsdelevage,machinesutiliséesdansla
construction,échafaudagesmétalliques,machines
&bois.Selonlecasetlesrésultatsdesconcerta­
tionsàorganiser,detellesrèglesprendrontla
formedeguidesoudedirectives.
d)encequiconcernelamanipulationdesubstances
dangereuses
Lamanipulationdessubstancesdangereusesou
toxiquesdoitêtreétudiéedefaçonurgenteetdébouchersurdesrèglescommunesàproposer
auxÉtatsmembres.11s'agitd'uneapproche
essentiellement pratiqueetqui,dansunepremière
étape,seraappliquéeauxproblèmesdeprotection
liésàl'utilisationdespesticidesetdesherbicides
enagriculture.
Desproblèmesdemêmenatureseposentpour
d'autresproduits,telsquel'arsenic,leplomb,le
mercure,lecadmium,lechrome,lenickel,les
poussièresvégétales,lespollutionsbiologiques,
etc.
Aufuretàmesuredudéveloppement des
connaissances surleurseffetstoxicologiques ,tel
qu'ilestenvisagéaupoint5del'action2,des
guidespratiquesserontétablispourtouslespro­
duitsvis-à-visdesquelsseposentdesproblèmes
demanipulationetderisquespourlasanté.
ACTION2
Etablissement deslimitesd'expositiondestravailleurs
auxpollutionsetnuisancesrencontréesoususcep­
tiblesd'êtrerencontréessurlelieudetravail
Motifetbut
Leslimitesd'expositiondestravailleursauxpollu­
tionsetnuisancesconstituentdesdonnéesessentielles
pourl'organisationdelapréventionetlecontrôle
d'ungrandnombrederisquesprofessionnels .11est
doncimportantpourlaCommissionderéalisersurle
plancommunautaire uneharmonisation desdoctri­
nes,desméthodologies etdesréférencessurlesquelles
leslimitesadmissiblesd'expositionsontfixéesparles
Etatsmembres.
Ilexistedéjàauniveaucommunautaire lesnormesde
radioprotection adoptéespardirectivedès1959et
récemmentréviséesparladirectivedejuin1976;
ellesreprésententunexempledepolitiquesanitaire
communeàl'égardd'unrisqueindustrielintéressant
travailleursetpopulationsetdontlesbasesdedépart
sontuniformespourl'ensembledelaCommunauté .
Cetexempledevraitêtreétenduauxautrespolluants
rencontréssurlelieudetravail.
Deplus,lesétudeseffectuéesparlaCommission
depuisquatreansnotammentdanslecadredela
miseenœuvreduprogramme «Environnement »et
l'expérienceacquiseencequiconcernecertainspol­
luantsdel'environnement permettentdeprésenter
dèsàprésentdespropositionsconcrètesd'actionà
l'égarddecertainspolluantsspécifiquesintéressant
spécialementlemilieudetravail.

-29-
Maisenplusdecesactionsquisontàcourtterme,la
Commissionenvisagedeprocéderauniveaudela
Communauté ,etentenantcomptedesrésultatsdis­
poniblessurleplaninternational ,notammentpar
l'OMSetl'OIT,àl'analyseobjectivedeseffetsnocifs
ouindésirablesrésultantdel'expositionauxpol­
luantsdansdescirconstancesdonnéesetd'endéduire
descritèresdenocivitésurlesquelspeuventêtre
baséesdeslimitesacceptablespourl'expositiondes
travailleurs;unetelleentrepriseconcernedetrès
nombreusessubstancesetsedévelopperaaufuret
èmesuredel'achèvementdesétudesdetoxicitéin­
dustrielleactuellement encours.
Laprotectiondelasantéhumainecontrelesproduits
chimiquesnécessiteuneévaluationtoxicologiquc
complexedontonreconnaîtàl'heureactuellele
caractèreincomplet.Àl'égarddessubstancescancé­
rogènes,uneactionprioritairedoitêtremenéeparla
Commissionpuisqu'ilestgénéralementadmisqu'un
grandnombredecancerschezl'hommesontdusà
desfacteursexternesparmilesquelsfigurentlespro­
duitschimiquesrencontréssurlelieudetravail.
Contenu
LesactionssuivantessontenvisagéesparlaCommis­
sion:
1.Rayonnements nonionisantsetautresagentsphy­
siques
Àl'égarddesrayonnements nonionisants,la
CommissionsoumettraauConseildès1978des
propositionsdedirectivesconcernantdesmicro-
ondes,lesrayonnements laser,lesrayonnements
ultra-violetsetlesultrasons,ens'inspirantdela
procéduresuiviepourlesnormesderadioprotec­
tion.
2.Harmonisation deslimitesd'exposition
LaCommissionenvisagedeprocéderleplustôt
possibleàl'examencomparatifdesréglementa­
tionsetrecommandations existantesdanslesÉtats
membresquiconcernentlesniveauxadmissibles
d'expositiondestravailleursauxsubstancestoxi­
quesouauxnuisancesphysiques.
Lesvaleursadoptéesdanslesdifférentspayssont
différentes,laterminologieutiliséen'estpasla
mêmeetlesconceptsservantdebaseàl'établisse­
mentdeslimitesnereposentpassurlesmêmes
principes.Uneharmonisation estdoncindispen­
sableetlaCommissionsoumettraunedirective
généralecoordonnantetharmonisantlesniveaux
d'expositionéventuellement miseàjourselonles
dernièresdonnéesscientifiquesetlesinformations
internationalesdontlaCommissiondispose,cequipeutêtreréaliséd'ici1979.Cetteactionàcourt
termeapouravantagedecréerrapidementau
niveaudelaCommunauté uneharmonisation sans
attendrel'achcvcmcntdesétudesetdesrecherches
quisontactuellementencours,soitauseindela
Commission,soitdanslesÉtatsmembresdansle
domainedelatoxicologieprofessionnelle .
3.Directiveàl'égarddesubstancestoxiquesparticu­
lières
L'harmonisation généraledontilestquestionau
point2doitêtrecomplétéeparlapréparationde
directivesspécifiques,tellesquecellesquiontété
proposéesparlaCommissionpourlechlorurede
vinylemonomèreetquileserontàbrèveéchéance
pourl'amiante,leplomb,lemercure,lessolvants,
lemonoxydedecarbone,lesbruitsetlesvibra­
tions.LesétudesencoursauseindelaCommis­
sionetl'étatdesconnaissances permettent,dèsà
présent,dedéterminerpourlespolluants
énumérésci-dessusdesniveauxd'exposition
acceptablesdupointdevuedelaprotectionsani­
taire.
4.Substancescancérogènes
L'actionparticulièredelaCommissionàl'égard
decessubstancesquisontprésentesdanslemilieu
dutravailconsisteraà:
–rassemblerlesdonnéessurladistributiondes
substancescancérogènesetleurconcentration
danslemilieudutravail;
–réuniretanalyserlesdonnéesmédicales;
–mettreaupointdestestsdedépistagequi
pourraientêtreaisémentappliqués;
–fixerlesniveauxlesplusbaspossiblesouen
casdenécessitédesinterdictionspouruncer­
tainnombredeproduitscancérogènes ren­
contrésdanslemilieudutravail.
5.Evaluationtoxicologique
L'évaluationtoxicologique estaucentredel'ap­
préciationdesrisquespourlasantérésultantdela
présencedansl'ambiancedetravaildenombreux
agentschimiquesetbiologiques.Ellenepeutêtre
effectuéequesil'ondisposed'uneconnaissance
suffisantedeseffetsdesagentsconsidéréssur
l'homme.Laméthodologie adoptéeparlaCom­
missiondansl'évaluationdesrisquesdespolluants
del'environnement engénéralestbaséesurla
recherchedecritèresdenocivitédontonpeut
déduiredesniveauxacceptablesd'exposition
humaine.LesdonnéesdéjàrecueilliesparlaCom­
missionsurleseffetssanitairesdespolluants
atmosphériques urbainsetdecertainspolluantsde
l'eau,constituentunebasededépartpourl'action

30-
envisagéeenmilieudetravail.Uneprioritésera
donnéeauxsubstancessuivantes:arsenic,cad­
mium,chrome,oxydesdefer,nickel,poussières
végétales,ozone,oxydesd'azote,pollutionsbiolo­
giques.
LaCommissiondoit,entenantcomptedecequi
estdéjàétudiéetenvisagésurleplaninternatio­
nal,étendreetdévelopperd'unefaçonprioritaire
lesconnaissances encequiconcerneuneévaluation
objectivedurisqueliéauxproduitstoxiquesren­
contrésdanslemilieudutravail.Cetteactiondoit
déboucherd'unepartsurdesdirectivesconcernant
leslimitesd'expositiondestravailleurs,maisaussi
surl'établissementdeguidespratiquessurlamani­
pulationsansrisquedecessubstancesdansle
milieudutravail.LaCommissioncomptemener
cetteactioneneffectuantunensembled'études,de
consultationsscientifiquesettechniques.Elledoit
êtreassistéedansl'exécutiondecetteactionparun
comitéscientifiquedetoxicologiedontlacréation
estprévuepourlafinde1977.
ACTION3
Développement delasurveillancedelasécuritéet
santédutravailleur
Motifetbut
Sileslimitesd'expositiondutravailleuretsilesdis­
positifsdesécuritéetdeprotectionreprésententdes
élémentsd'organisationindispensables encequi
concernelaprévention,ilfautégalementquesoient
misesenœuvredifférentesformesdesurveillanceper­
manenteetbienorientéeenvuedecontrôlerles
mesuresadoptéesetlesniveauxd'expositionprecrits
danslemilieudetravail.
Cettesurveillancedoitêtreharmoniséeetcoordonnée
auniveaucommunautaire .
Lasurveillancedelasantéetdelasécuritédestra­
vailleursreposesurplusieurstypesdesurveillance
complémentaires :
a)lasurveillancedel'efficacitédesdispositifsde
sécuritéetdeprotectionindividuelleoucollec­
tive,auniveaudesmachines,équipementsetins­
tallations;
b)lasurveillancedel'hygièneetdesconditionsde
travailparlaquellesontévaluéslestypesd'expo­sitionauxdifférentsagentsphysiques,chimiques,
biologiquesque.l'onrencontredansl'ambiance
dutravail;
c)lasurveillancedel'étatdesantéetducomporte­
mentdutravailleurquiressortitaudomainedela
médecinedutravail;
d)lasurveillanceexceptionnelle résultantdel'exécu­
tiondetravauxentraînantdesrisquesinhabi­
tuels;
e)latoxico-vigilance industrielle;
0l'inspection.
LaCommissionconsidèrequ'ilfautréaliserunehar­
monisationauniveaucommunautaire desprincipeset
desméthodesdesurveillance .Deplus,ilconvientde
faireparticiperlestravailleursaucontrôleetàla
surveillanceauniveaudel'entreprise,soitdirecte­
ment,soitàtraversdesorganesouinstitutionsexis­
tants.
Lessolutionsenvisagéesdoiventréaliserlaparticipa­
tionpluscomplètedesreprésentants destravailleurs
etdesemployeursàdifférentsniveauxd'actionetde
responsabilité del'organisationpratiquedecettesur­
veillance.
Contenu
1.Surveillancedel'efficacitédesdispositifsdesécu­
ritéetdeprotection
Cettesurveillanceestactuellementconçueetréali­
séedemanièredifférenteselonlespays,lesrégle­
mentationsetlesactivitésencause.Aprèsuneana­
lysedesdispositionsquirégissentactuellement
cettesurveillance,despropositionsappropriées
serontsoumisespouradoptionauConseilenvue
d'harmoniseretderenforcerl'organisation de
cetteformedecontrôleàlaquelledoiventpartici­
perdemanièrepluscomplètelesreprésentantsdes
travailleursetdesemployeurs.
2.Surveillancedel'hygièneetdesconditionsde
travail
Lasurveillancedesconcentrations despolluants
danslemilieudetravailetdesintensitésdes
facteursd'ambianceestunélémentindispen­
sabledansl'organisationdelapréventionetdu
contrôle.
Desprogrammesdemesureexistentdansles£tats
membres,maisilssontbaséssurdesméthodeset
parfoisdesprincipesdifférents.Auniveaucommu­
nautaire,cesmesuresdoiventêtreharmoniséesen
cequiconcerneleséchantillonnages ,lestechni­
quesetlapériodicité.

LaCommission,aprèsavoirfaituneanalysedeces
différentesméthodes,effectueradesprogrammes
d'intercomparaison etprépareradesméthodesde
référencepourladétermination despolluantsles
plusimportantsrencontrésdanslesmilieuxde
travail.
Uneffortparticulierseraaccomplienvuedepro­
mouvoirledéveloppement desméthodesnouvelles
desurveillanceetdemesurepourl'exposition
individuelle.Uneffortanalogueseraaccomplipar
laCommissionenvuedemettreenapplicationdes
indicateursbiologiqueshumainsdéjàexistantset
derechercherdesnouveauxindicateursquiper­
mettentdedépisterprécocementunealtérationde
lasanté.Lalisteeuropéennedesmaladiesprofes­
sionnellesserviradedocumentderéférencepour
l'établissement deprioritésdecetteactionquise
développeradès1978.Ilseranécessairedetenir
comptenonseulementdesfacteursdesensibilité
individuellequipeuventàl'égarddecertainspol­
luantsêtretrèsimportants,dupostedetravail
permettantd'identifierdesgroupesàhautrisque
d'expositionprofessionnelle ,maisaussidecertains
groupesparticuliersdetravailleurstelsqueles
adolescentsetlesfemmes.
3.Surveillancedelasantédutravailleur
Lamédecinedutravaildoitctreconsidéréedans
•lecadredel'article118dutraitéinstituantlaCEE
commefaisantl'objetdel'étroitecollaboration
"quelaCommissionacomme,missiondepromou­
voirentrelesÉtatsmembresdansledomaine
socialet,notamment,danslesmatièresrelatives
auxconditionsdutravail,àlaprotectioncontre
lesaccidentsetlesmaladiesliésautravail.L'ex­
pression«médecinedutravail»commel'indique
'larecommandation de1962surlamédecinedu
travaildansl'entreprisedésigneunserviceorga­
nisésurleslieuxdetravailouàproximitéde
ceux-cietdestinéà:
à)assurerlaprotectiondestravailleurscontre
touteatteinteàlasantépouvantrésulterde
leurtravailoudesconditionsdanslesquelles
celui-cis'effectue;
i'
b)àcontribueràl'adaptationphysiqueetmentale
dutravailleur,notamment,parl'adaptationdu
•travailautravailleuretparl'affectationdes
travailleursàdestravauxauxquelsilssont
aptes;
c)àcontribueràl'établissementetaumaintien
duplushautdegrépossibledebien-êtrephysi­
queetmentaldestravailleurs.
Enoutre,larecommandation 112del'OITafixe
leprincipeducaractèreessentiellement préventif
desservicesdemédecinedutravailetdélimitéun
champd'activitéconcernantaussibienledépistagedesrisquesprofessionnelsquelaréadaptationdes
travailleursetl'étudephysiologiqueetpsychologi­
quedespostesdetravail,l'hygiènedesinstalla­
tions,l'embaucheetlatutellemédicale,lessoins
d'urgence,lestravauxderecherchesdansle
domainedelamédecinedutravail.
Uneharmonisation pluspousséetouchantlessys­
tèmesd'organisationd'unservicedemédecinedu
travaildansl'entreprisedoitêtreenvisagéeafin
quel'actiondumédecindutravailsoitintégrée
d'unemanièrepluscomplètedanslesystèmede
surveillancedelasécuritéetdelasantédutravail­
leurtelqu'ilestpréconiséparleprésentpro­
gramme.
Cetterévisioninterviendradès1978,pardes
consultationsappropriéesdanslesmilieuxconcer­
nés.Elledevraitaboutiràunedirectivesurl'or­
ganisationdelamédecinedutravaildansles
EtatsmembresdelaCommunauté ,quiserait
proposéeen1979.
4.Surveillanceexceptionnelle
Dansdenombreusesentreprises,despostesdetra­
vailprésententdesrisquesplusélevésquela
moyenne;certainstravauxoccasionnelspeuvent
entraîneraussiuneexpositionaurisquequisoit
supérieureàcellequel'onrencontredans»les
conditionsnormalesdetravailousupérieureau
niveaud'expositionfixé.Atitred'exemples,il
convientdesignalerleséquipesd'interventionet
desauvetageencasd'accident,leséquipesd'entre­
tienouderéparation,leslaboratoiresdevirologie,
lesinstitutsdeproductiondesérumsouvaccins,
etc.
Unéchanged'informationetd'expériencesurles
casoùcesévénementsserencontrentdoitêtre
organiséauniveaucommunautaire etaboutirà
définirlesprincipesetlescritèresdecetypepar­
ticulierdesurveillance .
5.Toxico-vigilance industrielle
LaCommissionenvisagedemettreaupointun
systèmedetoxico-vigilance industrielleafinde
répondrenotammentàuneorientationindiquée
parl'OIT,etquiapourbutdecréerunsystème
d'informationcentralisépourtouteconstatation
faitedansuneactivitéindustrielleconcernantl'ef­
fetdommageabled'unesubstancetoxique.Cesys­
tèmedevraitreposersurl'existencedecentrestrès
spécialiséscapablesd'analyserlesinformationsen
provenancedesservicesdemédecinedutravailet
delescommuniquerencasdebesoindesperson­
nesoudesinstitutionsintéressées.
LaCommissionferaàcesujet,aprèsavoirprocédé
auxconsultations nécessaires,uneproposition
appropriéeauConseil.

-32-
6.Inspection
L'inspectionenmatièredesécurité,demédecineet
.d'hygiènedutravaildoitêtreorganiséedetelle
manièrequ'ellepuisseassumerpleinementlesres­
ponsabilitésetlestâchesdecontrôleenmettant
l'accentsurl'actionpréventive.Encollaboration
étroiteaveclesautoritéscompétentesdesÉtats
membres,lesdispositionsnécessairesdoiventêtre
prisespourquel'inspectionsoitrenforcéeetdéve­
loppéedanscesensauniveaunational.LaCom­
missionenvisagederevoirlerôledel'inspection
responsabledel'exécutiondanschaqueÉtatmem­
bredesdispositionsréglementaires relativesàla
santé,l'hygièneetlasécuritédutravail.Cetterévi­
sionporterasurlesdiplômes,certificatsetautres
preuvesdequalification,etlespouvoirsetl'éten-
.duedesrepsonsabilites àexercerdanscedomaine.
ACTION4
Etudedescauses(étiologie)del'accidentetdela
maladieetévaluationdesrisquesliésautravail
Motifetbut
Lerisqued'accidentoudemaladienepeutêtre
estimé-objectivement quesil'onpossèdedesmétho­
dessurespermettantd'endéterminerl'ampleur,la
gravitéetl'évolutiondansletempset,d'unefaçon
générale,d'acquérirunemeilleureconnaissancedes
différentsfacteursintervenantdanslagenèsedes
accidentsprofessionnels etdesmaladiesliéesau
travail.
Lesstatistiquessontdesoutilsindispensables pour
l'analysedesfaits,leurinterprétation etl'évaluation
desrésultatsobtenusparl'applicationd'unepolitique
deprévention.
L'améliorationdesstatistiquesetdeleurcomparabi­
lité,l'harmonisation desméthodologies etl'interpré­
tationplusprécisedesdonnéesqu'ellesrévéleront
apportentunappuiimportantaudéveloppement
d'unemeilleureorganisationdutravaildanslesens
delaprévention.Enraisondesapprochesdifférentes,
ilfautdistinguerlesactionsquiconcernentlesacci­
dentsdutravailetcellesquiconcernentlesmaladies
résultantdutravail.
Cesactionsdoiventpermettred'acquériruneconnais­
sancemeilleuredesdifférentsfacteursintervenant
danslagenèsedesaccidentsprofessionnels etdes
maladiesliéesautravailetd'entirerdesconséquen­
cespratiquespourlamiseenœuvred'uneprévention
etd'uneprotectionplusefficacesàl'égarddesrisques
liésautravail.Ainsi,laprotectiondel'hommeautravail,conçuedanslesensdelaprévention,pourra
être^organiséesurdesbasesobjectivesetréalistes.
Enoutre,uneattentionparticulièreseradonnéeà
l'établissementducoûtéconomiqueetsocialdesacci­
dentsetdesmaladiesliéesautravail,afindedétermi­
nernotammentlesprioritésdel'actiondepré­
vention.
Ilseratenucompte,danslamiseenœuvredeces
actions,deseffortsd'harmonisation déjàentrepris
dansd'autresorganismesinternationaux etdestra­
vauxréalisésouencoursnotammentparl'OIT.
Contenu
Cesactions«concernentdefaçondistinctelesacci­
dentsdutravailetlesmaladiesrésultantdutravail.
Encequiconcernelesaccidentsdutravail,lesdeux
secteursoùdesstatistiquescommunautaires existent
déjàsontl'industriesidérurgiqueetlesmines.Tirant
partidel'expcricnceacquisedanscessecteurs,la
Commissionenvisaged'établirdesstatistiquescom­
munautairesconcernantd'autressecteurs,delancer
desétudessectoriellesapprofondies etd'harmoniser
lesdéfinitionsetlesmodesdedéclarationdesacci­
dents,envued'établiruneétiologieplusprécisede
l'accident.
Desétudespréparatoiressontenco_iSetl'action
donneralespremiersrésultatsen1979.
Encequiconcernelesmaladiesrésultantdutravail,
lesstatistiquesrecueilliessurleplannationalne
concernenthabituellement quelesjmaladiespro­
fessionnelles etsontétabliessurdèsbasesdiffé­
rentesnepermettantaucunecomparaison .Iln'ya
pas,danscedomaine,destatistiquescommunautai­
resetilyauraitlieu,dansunpremiertemps,demet­
treaupointuneméthodologiecommunepourrendre
exploitableslesstatistiquesnationalesexistantes.La
Commissionenvisagedoncderassemblerlesinfor­
mationsstatistiquesnationales,delesanalyser,d'éta­
blirdespropositionsdeméthodologies pourune
approchecommunepermettantl'évaluationdestaux
demortalité,demorbiditéetd'absentéismeetleur
évolutiondansletemps.
Uneétroitecollaboration doitêtreinstituéesurces
nouveauxproblèmesaveclesofficesstatistiquesnatio­
nauxetlesorganismesnationauxdesécuritésociale.
Ils'agitd'uneactionàmoyentermedontlespremiers
résultatsneserontpasdisponiblesavantdeuxou
troisans.

-33-
ACTION5
Coordination etpromotiondelarechercheen
sécuritéetsantédutravail
Motifetbut
Lesactionsenvisagéesdansleprogrammedoivent
trouverleursupportscientifiquedans,unpro­
grammederecherchecoordonneet/ouréaliséen
communetportantaussibiensurlamesureetles
effetsdespollutionsetnuisancessurlasanté,que
surledéveloppement detechnologiesplussûreset
moinspolluantesàl'intérieurdel'entrepriseetres­
pectantenmêmetempsl'environnement général.
Lacollaboration entrelesinstitutsetleslaboratoires
desEtatsmembresdoitctreorganiséeetrenforcée
afind'éviterlesdoublesemplois,d'augmenterl'effica­
citédesmoyensfinanciersdisponiblesetd'associersi
nécessairedeslaboratoirestrèsspécialisésautourde
problèmesquinepeuventêtrerésolusdansunseul
Etatmembre.
Enoutre,desrecherchesdevrontêtremenéesdans
desdomainespeuoupasexplorés,telsquel'agricul­
tureetlesecteurtertiaire.
Contenu
Deuxinventairespermanentsderecherchesencours
ouenvisagées(sécuritéetmédecinedutravail)au
niveaunationalsontdéjàenpréparationsurleplan
communautaire .Ilspermettront,dès1978,decréer
uneinformationréciproquedesorganismesresponsa­
blesenvuedefavoriserl'échangedesconnaissances
etdeposerlesconditionsd'unecollaborationétroite
entrelesinstitutsderecherches.Cesinventairesper­
manentsferontégalementapparaîtrelesdomaines
danslesquelsexistentdeslacunes.Troisétudespilo­
tessontencourssurlesproduitsinflammables ,les
risquesprofessionnels dansl'industriedubâtimentet
certainsproduitscancérogènes .Cesétudespermet­
tront,danslecourantde1978,dedéfinirégalement
dessujetsderechercheàmenerencommun.
Labanquededonnéesenvoied'élaborationausein
desservicesdelaCommissionsurlabasedeces
inventairesdevraêtrecomplétéeprogressivement et
incluredesrecherchesnouvelles;ilesttenucompte
duraccordementultérieurdecettebanquededon­
néesausystèmeinformatiqueenvoiedeconstitution
auniveaudelaCommissionenmatièrederecherche
médicale.
Lestravauxderecherchesvisantàcomblerlesla­
cunesdesconnaissancessurdesagentstoxiquesetdeleurseffetssurlasantéouàaméliorerlesméthodes
demesuredecesagents,sontd'unegrandeimpor­
tancepourlaréussitedeplusieurspartiesdupro­
grammeetnotammentdecellerelativeàl'établisse­
mentdescritèresdenocivité.Ilscontribueront àdé­
terminer,aussiexactementquepossible,l'impact
potentieletréelsurlasantédespollutionsetnui­
sancesrencontréesoususceptiblesd'êtrerencontrées
surlelieudetravail.
Lesrésultatsdelamiseenœuvredesdifférentes
actionsduprogrammeetdesétudesencoursseront
analysésparlaCommissiondès1979etpourront
constituerunebasepourl'établissement d'unpro­
grammederechercheetdedéveloppement commu­
nautairedétailléetprécisquipourrafairel'objet
d'unepropositionultérieuredelaCommissionpour
adoptionauConseil.
ACTION6
Développement del'espritdesécuritéetdesantépar
l'éducationetlaformation
Motifetbut
Cetteactionviseàdévelopperl'espritdesécuritéet
desantéparl'éducationetlaformation.Elleestpri­
mordialepourlaréussitedelapromotiondelasécu­
ritéetdel'hygiènesurleslieuxdetravail.Ellese
fondesurl'instructionetlaformationetconcerne
aussibienl'enseignementauxdifférentsdegrésque
l'entreprise.Elleintéresseégalementd'unefaçongé­
néralelesmilieuxprofessionnels etsociauxpréoccu­
pésdesproblèmesdepréventionetdeprotectiondu
travail.
Ils'agitd'uneactionàmoyenetàlongtermeen
raisondesdifférentsmilieuxauxquelselles'adresseet
Atl'absence,jusqu'àprésent,d'unevéritablemétho­
dologieetdeprincipescommuns.Différentesétudes
etconcertations serontnécessairesavantd'arriverà
desrésultatsetdespropositionsconcrètessurleplan
communautaire .
Cetteactionconcernelesmilieuxdel'enseignement ,
l'entrepriseetlapopulation.
Encequiconcernel'enseignement ,lespremiersfon­
dementsdelasécuritéetdel'éducationsanitairedoi­
ventêtreenseignésàl'école.Pourdifférentsniveaux
d'enseignement ,lesconnaissancesetattitudesessen­
tiellesenmatièredesécuritéetd'hygiènedutravail
doiventêtreintégréesdanslesprogrammesd'ensei­
gnementetcelaenliaisonaveclesexigencesdela
préventionparrapportauxréalitésdelavie.11s'agit
d'établir,auniveaucommunautaire unevéritable

-34–
pédagogiedelasécuritéquitiennecomptedesdiffé­
rencesentrelestraditionsetlescaractéristiques natio­
nalesmaisquisoitbascesurlesmêmesprincipeset
surlamêmeapproche.
Dansl'entreprise,laluttecontrelerisquedoitêtre
organiséeetcoordonnéed'unemanièresystématique
àtouslesniveauxderesponsabilité etdegestion
d'uneentreprise.Ilfautconsolider,développeretdif­
fuserlesprincipesdesécurité.Lasensiblisationdes
industrielsetdeschefsd'entreprisedoitaccompagner
l'actionmenéeencequiconcernelestravailleurs.
Encequiconcernel'éducationdelapopulation,l'ac­
tionmenéedansl'enseignementdoitêtrecomplétée
paruneactionauniveaudecertainsgroupesde
population.L'utilisationdemoyensaudiovisuelsest
l'undesmoyenslesplusactuelsetlesplusefficaces
pourlesinformerdel'importanceetdelasignifica­
tiondelapréventionenmatièred'accidentetde
maladie.
Contenu
1.Enseignement
LaCommissionenvisagedemener,conjointement
aveclesmilieuxresponsablesdel'éducationnatio­
nale,'desétudespréparatoires envued'arriverà
définiruneprogrammation harmoniséeauniveau
communautaire .
Dansl'enseignementgénéral,donccommençant
dèsleplusjeuneâgeetencontinuanttoutaulong
delaviescolaire,l'instructiondoitportersur
deuxplans:
–uneinitiationthéoriqueetpratiquepourmet­
treengardel'enfantetl'adolescentcontreles
risquesd'accident;
–uneformationinculquantunsensmoralet
civiquedelasécuritéetdelasanté.
Dansl'enseignementtechnique,ilfautajouterà
touslesniveauxdelaconnaissancetechniqueetde
laformationprofessionnelle uneconnaissance
conjointeenmatièredesécuritéetdesanté.Un
effortparticulierdeformationestàdévelopperà
l'égarddespersonnesspécialementconcernéespar
lasécuritéetlasantéquiontunefonctionoudes
responsabilités spécifiquesdanscedomaine.
LaCommissionenvisagedeproposerdesmodèles
communautaires deformationpourlesprofessions
etlesfonctionsparticulièrestellesquemédecindu
travail,spécialisteensécuritédutravail,ingénieur,architecte,membredecomitésdesécuritéd'entre­
prise,responsabled'organisationssyndicales.
2.Entreprise
Dansl'entreprise,laformationàlasécuritédoit
êtrepriseenchargeauseindel'entrepriseelle-
même,carl'enseignementgénéralettechniquene
peutsesubstitueràdesactionsappropriéesdans
lemilieudetravail.Cetypedeformationdoit
compléterl'instructionreçueàl'écoleet,deplus,
assurercetteformationàceuxquinel'auraient
pasreçueprécédemment .
Cetteformationàassurerauseindel'industrie
aurauncaractèreplussectorieletplusdétaillé.
Dansbiendescas,elleseraorganiséepardesor­
ganismesspécialisésdontl'actiondoitêtrecoor­
donnéesurunplancommunautaire .Onnedoit
pasnégligerl'importancequerevêtl'enseignement
parl'exemple,lecompagnonnage etparlesins­
tructions«surletas».LaCommissionenvisage
dès1978:
–d'élaborerdesmodèlescommunautaires pour
laformationetlerecyclageàlasécuritéde
certainescatégoriesdepersonnel:direction,
cadresetmaîtrise,moniteurspourlescoursde
sécuritéetd'éducationàlasanté,déléguésàla
sécurité;
–d'élaborerdesmodèlescommunautaires d'ini­
tiationàlasécuritépourlestravailleursnou­
vellementembauchés,lestravailleursmigrants
etlestravailleursayantchangéd'emploi;
–-d'élaborerdesmanuelsetdescodesdebonne
pratiqueconcernantdesactivitéssectorielles
oulesopérationsdangereuses;
–d'organiserdescampagnesdesécuritéayant
uneactionlimitéedansletempsetunobjectif
précisimpliquantlestravailleursdetellema­
nièrequ'ilssesententdeséléments«conscients
etactifs»delacampagne;
–d'étendrelesstagescollectifsdéjàexistantsà
d'autrescatégoriesdepersonnesconcernées
parlapréventionetlasécurité.
Cetteactionserafavoriséeparlamiseàladisposi­
tiondelahiérarchieindustrielleetdestravailleurs,
deconnaissances oudenotionsacquisessoitpar
deséchangesd'expériencesauseindegroupes
spécialisésdanslesbranchesintéressées,soitpar

–35-
desrecherchesconvenuesetfinancéesencommun.
Cesconnaissances peuventêtreinclusesdansdes
instructions,règlementsoucodesdebonneprati­
que,diffusésetcommentésdanslesmilieuxcon­
cernésetquidoivent,enpermanence,êtretenusà
jour.LaCommission ,favoriseracetypedecoopé­
rationetdepromotiondelasécuritépardesinfor­
mationsqu'elleaurarecueilliesenmettanten
œuvrecertainsautrespointsparticuliersdupro­
grammed'actions,telsquel'informationsurles
accidents,lesprogrèstechiquesdanslaconcep­
tion,lafabricationetl'utilisationdesmachineset
installationsetparlesrésultatsdelatoxico-vigi-
lanceindustrielle.3.Groupesdelapopulation
Outrel'actionmenéedansl'enseignement,une
informationgénéraledecertainsgroupesdepopu­
lationtelsqueassociationsféminines,associations
deparents,milieuxprofessionnels,doitêtreorga­
niséeencequiconcernel'importancedelapré­
vention,enmatièred'accidentetdemaladies.II
existedéjà,danscedomaine,uncertainnombre
d'initiativessurleplannational.Lesmoyens
audiovisuelssontdéjàutiliséspourréalisercette
information.LaCommissionenvisagedelescoor­
donneretdelesdévelopperencommun,depro­
duiredesfilmsetdecréerunfichierpermanent
surdesmoyensaudiovisuelsinterchangeables .

-36-
Annexe3
RESOLUTION
LeComitéconsultatifpourlasécurité,l'hygièneetlaprotectiondela
santésurlelieudutravail,réuniles19et20avril1977*Luxembourg;
Considérant quelarésolutionduConseildu21janvier1974concernantun
programmed'actionsocialeprévoitunprogrammed'actionenfaveurdes
travailleurs quivise,entreautres,l'amélioration delasécuritéetde
l'hygiènedutravail;
ConsidérantquelaComitéaapprouvé,lorsdesaréuniondes25,26et27
octobre1976àLuxembourg,unprojetdeprogrammed'actioncommunautaire en
matièredesantéetsécuritésurlelieudetravail;
Considérant quel'examendupremierrapportd'activitéduComitéaclairement
démontréquelacapacitéinsuffisante dusecrétariataconstituéuneentrave
sérieuseàlabonnecontinuation desactivités »
Insisteénergiquement ,aussienrelationavecleprojetdeprogrammeprécité,
pourqueleSecrétariatsoitéquipéd'unefaçonsuffisanteàpartirde
janvier1978auplustard.