ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)290
Vol.1971/0048

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES-COMMUNAUTES .EUROPEENNES
COM(71)290final
Bruxelles ,le17mars1971
PROPOSITION D'UNREGLEMENT(CES)DUCONSEIL
concernantlasuspensiondel'application desdispositions
prévoyantlafixationàl'avance'desprélèvements etdes
restitutions danslesdifférentssecteursdel'organisation
communedesmarchés
(présentéeparlaCommissionauConseil)
C0M(71)290final

EXPOSEDESMOTIFS
Danslesdifférentssecteurssoumisaorganisation communedemarché
pourlesquelsunefixationàl'avanceiuprélèvement oudelarestitution
oudel'unetl'autreestdécidée,aucunelimitationdelapossibilité pour
lesopérateurséconomiquesintéressésderecouriràcesmécanismesn'est
prévue.
L'expérienceacependantmontréquecettelatitudelaisséeauxinté­
resséspouvaitdanscertainscasavoirdesconséquences préjudiciables pour
l'équilibredumarchénotammentlorsqueceux-civenaientàfaireappelàla
procéduredelapréfixation nonpastantpourpouvoirêtrecertaindumontant
àpayerouàrecevoirenvuedepasseruncontratdéterminé,maisafinde
bénéficierd'unmontantqui,àunmomentdonné,leurparaîtavantageux.Ce
moded'utilisation peuteneffetportersurdesquantitéstrèsimportantes .
Lorsquedetellessituationssesontprésentéesdanslepassé,ilest
alorsapparuquel'impossibilité deréagiravecpromptitudeconstituait une
lacunegravedelaréglementation communautaire àlaquelle,s'agissantde
restitutions ,'lafixationdemontantstrèsbasnepouvaitremédier.
C'estlaraisonpourlaquellelaCommissionproposeauConseildeprévoir
lapossibilité pourcelle-cid'exercersurlefonctionnement dusystèmedela
préfixation uncontrôleassortidemoyensd'action,destinéàéviterque,
détournéedesonobjetpremier,lapréfixationpuissedevenirlacausede
difficultés surlesmarchésdesproduitsconcernés.

PROPOSITION DEREGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
Concernantlasuspension ,de1'application desdispositions prévoyantla
fixationàl'avancedesprélèvements etdesrestitutions danslesdiffé­
rentssecteursdel'organisation communede3marchés.
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
i <
vu.letraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneetnotamment
sonarticle43
vulaproposition delaCommission
vul'avisduParlementeuropéen,
considérant quedansdifférentssecteurssoumisàorganisation comrminede
marchélafixationàl'avanceduprélèvement oudelarestitution aété
prévudansl'intérêtdelastabilitédestransactions commerciales ;que
cependantl'expérienceamontréquedanscertainescirconstances etnotam­
mentencasderecourstropmassifdesintéressésàcesystème,ilyavait
lieudecraindredesdifficultés surlemarchéconcerné ■
considérant quedansunetellesituationdesmesuresdoiventpouvoirêtre
prisesrapidement envued'évitertoutedésorganisation dumarché;qu'ily
alieudèslorsdeprévoirlapossibilité pourlaCommissiond'arrêterde
tellesmesuresaprèsavisduComitédegestionou,encasd'urgence,sans
attendrelaréuniondecelui-ci;
AARRETELEPRESENTREGLEMENT :
Articlepremier :
1.Al'article15durèglementn°120/67/CEEduConseil,du13juin
1967,portantorganisation communedvimarchédanslesecteurdescéréales(l),
modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)n°2434/70(2),estajouté
unparagraphe 6rédigécommesuiti
•«s/»•I
(1)J.O.n°LJ.17du19.6.1967,p.2269/67
(2)J.O.n°L262du3-12.1970,p.1

-2-
"6.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés duesà
l'application desdispositions relativesàlafixationàl'avanceduprélè­
vement,ilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article26desuspendre
pourledélaistrictementnécessairecetteapplication .
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicableaumaximum3joursouvrablesfrancs.
Lamesuredéfinitive desuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent.Encecas,l'intéressépeutrenonceraunedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixstion quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
2.Al'article16durèglementn°20/67/CEE,estajoutéunparagraphe
7rédigécommesuit:
"7.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés duesà
l'application desdispositions relativesàlafixationàl'avancedela
restitution ,ilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article26desus­
pendrepourledélaistrictementnécessairecetteapplication .
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprévoisoire delapréfixation .Elleest
applicableaumaximumpendant3joursouvrablesfranc.
...j.o.

-3-
Lamesuredéfinitive desuspensionpeutêncecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedanssadécisionviséeàl'alinéa
précédent. .L'intéressépeutretirerunedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée.
Article2
Al'article^durèglementnc£2$/67/CHE;duConseildujuin1967»
portantor£.~nin;.ticn cor^sao"Caonr.rchésdanslesecteurdesoeufs
(3)modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)n°436/70(O
estajoutéunparagraphe 4rédigécommesuit:
"4.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés dues
àl'application desdispositionsrelativesàlafixationàl'avancedela
restitution ,-ilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article17du
desuspendrepourledélaistrictementnécessaire
cetteapplication . ..
En.casd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
■delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.Elle,notifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.C0te-décisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,oetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicableaumaximumpendant3joursouvrablesfranc.
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent. L'intéressépeutretirerunedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée. ,
•.«I...
(■})JcO»el»"117"Vã 2253/o7
(4)J.O»h"h55auIO.3.I970*V»1

-4-
Article3
1.Àl'article13durèglementn°359/67/C3EConseil,du25juil­
let1967,portantorganisation communedumarchéduriz(5),modifiéen
dernierlieuparlerèglement(CEE)n°2434/70,estajoutéunparagraphe7
rédigécommesuit:
"7.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés dues
àl'application desdispositions relativesàlafixationàl'avancedupré­
lèvement,ilpeut-êtredécidéselonlaprocéduredel'article26desuspendre
pourledélaistrictementnécessairecetteapplication .
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicable aumaximumpendant3jours.ouvrablesfranc.
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent. L'intéressépeutretirerunedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
2.Al'article17durèglementn°359/67/CEEestajoutéunparagraphe7
rédigécommesuit:
"7.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés duesà
l'application desdispositions relativesàlafixationàl'avancedelares­
titution,ilpeutêtredécidéselonlaprocédurede1'article26desuspendre
pourledélaistrictementnécessairecetteapplication .
•.«/.•.
(5)J.O.n°176du31.7.1967,P-1

-5-
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation.Elleest
applicableaumaximumpendant-.3ouvrablesfranc.
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansl,adécisionviséeàl'alinéa
précédent.L'intéressépeutretirerunedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
Article4
1.Al'article15durèglementn°IOO9/67/CEEduConseil,du18
décembre1967portantorganisation communedesmarchésdanslesecteurdu
sucre(6).,modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)n°1253/70
estajoutéunparagraphe 6rédigécommesuit:
"6.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés duesà
l'application desdispositionsrelativesàlafixationàl'avanceduprélè­
vementilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article40desuspendre
pourledélaistrictementnécessairecetteapplication ..
v•
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicableaumaximumpendant3joursouvrablesfranc.
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent. L'intéressépeutretirer\unedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
(6JJ.O.n°308du18.12.1967,p.1

6
2.Al'article17durèglementn°1009/67/CEEestajoutéunparagraphe5
rédigécommesuit:
"5»Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés duesà
l'application desdispositions relativesàlafixationàl'avancedelares­
titution,ilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article40desuspendre
pourledélaistrictementnécessairecetteapplication...
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicableaumaximumpendantjqurs.puvrablesfranc.
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent. L'intéressépeutretj,reçunedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
Article5
Al'article17durèglement(CEE)n°804/68duConseil,du27juin
1968,portantorganisation communedesmarchésdanslesecteurdulaitet
desproduitslaitiers(7),modifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)
n°1253/70,estajoutéunparagraphe 6rédigécommesuit:
"6.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés dues
àl'application desdispositions relativesàlafixationàl'avancedela
restitution ,ilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article30de
suspendrepourledélaistrictementnécessairecetteapplication .
•••/•••
(7)J.O.n°L148du28.6.1968,p.13

-7-
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicableaumaximumpendant3.»jQ.i^ÈS^O.uvra'bl esfranc.
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent. L'intéressépeutretirerunedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
/Article6
Al'article5clurèglement(CEE)n°865/68duConseil,du28juin1968,
portantorganisation communedesmarchésdanslesecteurdesproduitstrans­
formésàbasedefruitsetlégumes(8),modifiéendernierlieuparlerègle­
ment(CEE)n°2613/70(9)»estajoutéunparagraphe5rédigécommesuit:
"5.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés dues
àl'applicationdesdispositionsrelativesàlafixationàl'avancedupré­
lèvementetdelarestitution ,ilpeutêtredécidéselonlaprocédurede
l'article15desuspendrepourledélaistrictementnécessairecetteappli­
cation.
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicableaumaximumpendant3"jour^ouvraMegfranc.
(o)J.O.n°L153du1.7.1968,p.8
(9)J.O.n°L281du27.12.1970,p.12

-8-
Lamesure définitive desuspension peut encecasporter sur les
demandes déposées depuis l'heure indiquée dans ladécision visée àl'alinéa
précédent ." L'intéressé peut retirer unedemande decertificat
assortie d'unedemande depréfixation quiaétérejetée .Lacaution est
immédiatement libérée ."
\
Article 7
1.Al'article 16durèglement n°136/66/CEEduConseil ,du22septembre
1966 ,portant établissement d'uneorganisation commune desmarchés dans le
secteur desmatières grasses (lo),modifié endernier lieu parlerèglement
(CEE)n°2554/70(il),estajouté unparagraphe 3rédigé comme suit :
"3.Lorsque lasituation dumarché donne àcraindre desdifficultés dues
àl'application desdispositions relatives àlafixation àl'avance dupré­
lèvement ,ilpeut être décidé selon laprocédure del'article 38desuspendre
pour ]_Q£giai strictement nécessaire cette application .
Encas d'extrême urgence ,laCommission peut ,après unexamen sommaire
delasituation ,constater pardécision ,quelesconditions requises sont
réunies .Elle notifie sadécision auxEtats membres etlarend publique par
affichage àsonsiège .Cette décision entraîne ,pour lesproduits encause
etàpartir del'heure indiquée àcette fin ,cetteheure étant postérieure
àlanotification ,lasuspension provisoire delapréfixation .Elle est
applicable aumaximum pendant 3jours puvrables franc .
Lamesure définitive desuspension peut encecasporter surles
demandes déposées depuis l'heure indiquée dans ladécision visée àl'alinéa
précédent . l'intéressé peut retirer vmedemande decertificat
assortie d'unedemande depréfixation quiaétérejetée .Lacaution est
immédiatement libérée ."
2.Al'article 18durèglement n°I36/66/CEEestajouté unparagraphe 4
rédigé comme suit :
(10)J.O. n° 172du30.9.1966 ,p.3025/66
(IL-)J.O. n°L275du19.12.1970 ,p.5

"4»Lorsquelasituationdumarchédonneacraindredesdifficultés dues
àl'application desdispositions relativesàlafixationàl'avancedela
restitution ,ilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article38desus­
pendrepourledélaistrictementnécessairecetteapplication ....
.e ' 1
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécision -entraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicableaumaximumpendant3jçs«fs>puvrablesfranc
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent.Encecas,l'intéressépeut.^ret^reçunedemandedecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
3»Al'article28durèglementprécité,estajoxitéunparagraphe4
rédigécommesuit:
"4.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés dues .
àl'application desdispositions relativesàlafixationàl'avancedela
restitution ,ilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article38desus­
pendrepourledélaistrictementnécessairecetteapplication .
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîné,"pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation.Elleest
applicableaumaximumpendant'.■3".,Ôouçq#puvrablesfranc.

-10-
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent.Encecas,l'intéressépeutretirerunedemandedecertificat
assortied'unedemandedeprcfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
Article8
Al'article5règlement(CEE)n°204/69duConseil,du28janvier
1969,établissant ,pourcertainsproduitsagricolesexportéssousforme
demarchandises nerelevantpasdel'annexeIIdutraité,lesrèglesgénérales
relativesàl'octroidesrestitutions à1'exportationetlescritèresdefixa­
tionàl'octroidesrestitutions àl'exportationetlescritèresdefixation
deleurmontant(12);nociiii©©nCiCrniorliouparlorèglement(Ci/E)n1253/7^1
<sstajoutéparagrapherédigécommesuit:
"3.Lorsquelasituationdumarchédonneàcraindredesdifficultés dues
àl'application desdispositions relativesàlafixationàl'avancedela
restitution ,ilpeutêtredécidéselonlaprocéduredel'article26du
règlementn°120/67/CEEetdesarticlescorrespondants desautresrèglements
visésàl'article1erduprésentrèglementdesuspendrepourledélaistric­
tementnécessairecetteapplication . .s.^
Encasd'extrêmeurgence,laCommissionpeut,aprèsunexamensommaire
delasituation,constaterpardécision,quelesconditionsrequisessont
réunies.EllenotifiesadécisionauxEtatsmembresetlarendpubliquepar
affichageàsonsiège.Cettedécisionentraîne,pourlesproduitsencause
etàpartirdel'heureindiquéeàcettefin,cetteheureétantpostérieure
àlanotification ,lasuspensionprovisoiredelapréfixation .Elleest
applicableaumaximumpendant3joursouvrablesfranc.
Lamesuredéfinitivedesuspensionpeutencecasportersurles
demandesdéposéesdepuisl'heureindiquéedansladécisionviséeàl'alinéa
précédent.Encecas,l'intéressépeutretirerune^-eman<^ecertificat
assortied'unedemandedepréfixation quiaétérejetée.Lacautionest
immédiatement libérée."
.•oJ.•.
(l2)J.O.n°L29du5.2.1969,p.1

-11 -
Article 9
Leprésent règlement entre envigueur lejour suivant celui desa
publication auJournal Officiel desCommunautés européennes .
Leprésent règlement estobligatoire dans ton?se*?éléments et ,
directement applicable dans tout Etat membre .
Fait aBruxelles ,le Par leConseil
LGPrésident