ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)687
Vol.1979/0236

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)687 final
Bruxelles ^.21novembre 1979
OBJECTIFS DECONSERVATION ETDEGESTION DELA
POLITIQUE COMMUNE DELAPECHE
(Communication deLaCommission auConseil )
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COM (79)687 final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
Objet:Objectifs deconservation etdegestiondeLapolitique communedeLa
pêche
1.LorsduConseilPêchedu29octobre1979,laCommission aindiquéqu'elle
établirait,pourLeConseildes3et4décembre1979,despropositions défi­
nissantlesTACapplicables en1980,despropositions modifiant sonprojet
derèglementrelatifauxmesurestechniques deconservation desressources et
uncertainnombred'autresdossiersquicompléteraient ceuxdéjàprésentés au
Conseiletdestinés àéclairerledébatquecedernierdoitorganisersurles
orientations deLapolitique communedelapêche.LaCommission apréciséaussi
qu'ilétaitlogiqueque,conformément ausouciduConseil,cedébatportetout
d'abordsurlesproblèmes ^deconservation ,étantdonnéque,danslasituation
desurexploitation constatéepourbonnombredestocksévoluanttantdansLes
eauxcommunautaires quedansleszonesgéréesencommunavecdespaystiers,
laconservation desressourcesétaitnécessairement lapierred'angledetoute
politiques'appliquant âlapêche.
Définition desTACs •-
2.Lestravauxscientifiques réalisésparleConseilinternational pourl'explo­
rationdelameret,lesenseignements quienontététirésparleComité
scientifique ettechnique delapêchedelaCommissionfontapparaître qu'à
l'heureactuellelaplupartdesstocksévoluantdansleseauxcommunautaires
appartiennent àunedestroiscatégories suivantes :
1)ceuxpourlesquelslescapturesontatteintunvolumetelqu'ilsne
proposentplusdésormais deressources commercialement rentables(la
plupartdesstocksdehareng,parexemple);
2)ceuxpourlesquelsLescapturesontatteintunvolumetelqu'ilsrisquent
deneplusêtrecommercialement rentables (stocksdeharengdeManx,
maquereaudustockEstet,silerythmeactueldesprisessepoursuit,
maquereau dustockOuest;
3)ceuxquipermettent descapturescommercialement rentablesmaisquisont
fortementsurexploités .

2
3.Lesstocks sousexploites sont peunombreux .Pour dixstocks /L'exploitation
atteint actuellement lerendement maximal acceptable mais ils'agit enrègle
générale desmoins importants d'entre eux .Selon lesestimations ,lerendement
annuel moyen acceptable àlong terme pour ces dixstocks >quiappartiennent à
laliste des26stocks pour lesquels desTACs fixés sur labase derelevés
scientifiques sont publiés dans letableau 1dupremier rapport duComité
Scientifique etTechnique ,estde165.000 tonnes (TAC proposés pour 1980 :
172.160 tonnes ).Al'inverse ,sous réserve des limites qui -seraient imposées
par lescontraintes biologiques interespèces ,lerendement annuel moyen àlong
terme desseize autres .stocks pourrait être considérablement augmenté .Selon
des calculs effectués par stocks individuels .
-lerendement annuel àlong terme descinq stocks pour lesquels desTAC
,nuls ontétéproposés enraison dufait que leur niveau dereproduction
atteint unseuil critique pusssitue en-dessous deceseuil ,pourrait
dépasser lemillion detonnes ; ,
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-lerendement annuel àlong terme desonze stocks qui sont considérés
comme surexploités pourrait dépasser les1.200.000 tonnes ,alors que les
TAC proposés pour 1980 sont de910.000 tonnes .Cetexcédent serait
imputable engrande partie àcinq decesstocks .
A.Lesstocks fortement exploités présentent comme caractéristique d'être ,
composés d'unnombre relativement élevé d'alevins etdetrès peudesujets
adultes (degrandes quantités depoisson étant capturés précocément ).En
conséquence ,levolume desstocks etdonc desprises qu'ilspermettent dépend j'
dunombre annuel desalevins quiatteignent l'âgedecapture .Or,pourcertaines j
campagnes etcertaines espèces ,cenombre estextrêmement variable .Ainsi ,pour
l'aiglefin delaMerduNord ,lechiffre constaté cesquinze dernières années f.
sesitue entre 63et6.300 millions (soit unrapport de1à100).Cetélément ;
-explique lecaractère très fluctuant desTAC quiont étérecommandés par le i
CIEM etproposés par laCommission .Silapossibilité était donnée auxjeunes ;
poissons d'atteindre unematurité plus grande ,defaçon que lescaptures soient
tributaires deplusieurs classes d'âgeetnon d'uneoudedeux decesclasses ,
comme'c'est généralement lecasactuellement ,lesclasses 'avorables compenseraient
lesclasses peunombreuses ^cequipermettrait demaintenir lescaptures àun'
niveau plus stable .Cetobjectif pourrait être réalisé enquelques années,' .
selon l'importance desdifférentes classes d'âge,par lasimple réduction des
quantités capturées etlerelèvement dutaux desurvie quienrésulterait .

3
Levolumeannuelmoyendescapturespossiblespourlesstockssurexploités
setrouveraitaugmentésicesrestrictionsétaientappliquéesdèsmaintenant.
LaCommissionestimequelastabilitédescapturesaufildescampagnesest
souhaitable économiquement ,étantdonnéqu'ellepermettraitd'introduireune
planification plusrationnelle desactivitésdepêcheetdecommercialisation
toutenévitantl'alternancedespériodesdesurabondance etdepénurie.
* ' ""
5.LaCommission asoulignéàyncertainnombredereprisesquesiunegestion
^rationnelleetefficacedesressourcesdepêchedevaits'inspirerdesinformations
scientifiques lesplussûres,elledevaittenircompteaussidesvoletsécono­
miques,sociaux,régionauxetd'autresaspectsdel'activitédelapêche.La
Commissionresteattachéeàceprincipemais,dansunesituationcaractérisée .
parl'existencedestocksdontcertainsontcesséd'êtrecommercialement rentables
ourisquentdel'êtreetd'autressontsurexploités,lesinformationsscientifi­
quesdisponibles nesontd'aucunsecours.
Objectifsdegestion
6.LaCommissionestimeque,danscesconditions,lesobjectifsdegestion
définistantpourlesstocksévoluantexclusivement dansleseauxcommunautaires
quepourlesstockscommunsexigeantdes.-.négociations aveclespaystiersen
cause,devraientviserà:
1)arrêterdesmesuresassurantlasurviedesdifférents stocksetle
maintienderessourcesdepêchecommercialement rentables;
2)réduirel'effortdepêchepour'lesstockssurexploités,defaçonà
garantirdesrendementsstablesaufildescampagnes;
,3)assurerque,dansleslimitesdesobjectifs 1et2,lescapturessoient
leplusélevéespossibles.
'Pourréalisercesobjectifsdanslesconditionsdécritesauxpoints2à4,la
Commissionestimequelagestionrationnelledesressourcesnelaissed'autre
solutionquedeproposerauConseillafixationdeTACnedépassantpasles
volumesfigurantdansledocument.
7.LesTACnulsproposésparlaCommissionpourcertainsstocksvisentà
atteindrelepremierobjectif.Ilestindispensable d'assurerleréétoffement
desstocksenvoied'épuisementetd'empêcherquelesstocksmenacésd'extinction
soientperduspourl'exploitation commerciale.Pouréviterleserreursquiont

étécommisesdanslepassé,ilestnécessaire derevenirtemporairement àune
certaineprudence.Leharengdeseauxatlanto-scandinaves commeceluidela
MerduNordenestréduitàsasituationactuelleparcequ'onaprétenduqu'il
étaitpossibled'effectuerdescapturesdépassantlesvolumesconseillés sur
labasedesrelevésscientifiques .Ilestvraique,comptetenudesméthodesqui•
ontétéretenuespourrecueillirlesinformations nécessaires,cesrelev.és'
étaientforcémentimprécismaisilauraitététoutaussilogiqued'affirmerque
deslimitesdecapturesinférieures auxTACrecommandés auraientdûêtre
imposés.Delamêmefaçon,desargumentssont-avancésaujourd'hui,selonlesquels
certains -stockscommenceraient àsereconstituer .Yprêterattentionrisque
d'entrainerleretourdesphénomènes quiontmenéàleurdestructioninitiale.
8.Pourlesstockssurexploités ,lespropositions deTACformuléesparla
Commissiontententderéaliserlastabilitéfixéecommesecondobjectif,en
>•
réduisantl'effortdepêchevisantcesstocks.Pourlesstocksconnaissant une
exploitation maximale,lesTACproposésvisentàmaintenirdesniveauxde
rendement stables.
9.Certainesmesurestechniques deconservation sontdestinées àcompléter
l'effetdesTACnuls(ellesconcernent parexemplelesprisesaccessoires de
harengdanslapêcheausprat).D'autresvisentàréaliserletroisièmeobjectif.
Cettecatégorierecouvrelesmesuresdestinées àreleverl'âgeàpartirduquel
lepoissonestcapturédansunezonedéterminée etàaugmenterainsiles
rendements moyensàlongterme(dispositions relatives aumailiage,fermeture
deszonesdanslesquelles lespoissonsdepetitetailleprédominent,etc..).
10.Letroisièmeobjectiftientcomptedelapossibilité d'assurerunegestion
interespèce lorsqueL'assisèscientifique nécessaire seraplussolidement
établie.LaCommission esttoutefois enmesured'affirmerqu'iln'estpasévident,
austadeactueldesconnaissances ,qu'ilfailleramenerl'effort .depêchedes•
différents stocksauniveauquipermettrait derespecterlerendementmaximal
acceptable pour,cesstocks.
Mesurestechniques deconservation
11.Danslalignedecetteoptiquegénérale,laCommissions'estralliéetrès
largement auxsuggestions formuléesparlepremierrapportduComitéscientifique
ettechniqueausujetdesespropositions demodification duprojetderèglement
relatifauxmesurestechniques deconservation .Ellenelesatoutefoispas
nécessairement suiviesdanslesmoindresdétailseî,danscertainscas,s'est
mStneinspiréed'autresdocuments »

12.Elleestconvenueainsi
-desupprimerladisposition concernantlefilsimpleetlefildoubleet
demodifierainsilesarticlesetannexecorrespondants
-d'introduireunmaillagede80mmauminimumpourlapêchedirecteau
merluetdemodifierlesdispositions serapportantauxcapturesaccessoires
-d'augmenterlesdimensionsdesmaillespourcertainesespècesdecrevettes;
-pourlemaquereau :d'étendrelatailleminimumde30cmquiestprévue
pourlesdébarquements depoissondustockEstauxcapturesdestinées
àlaconsommation humaine;d'interdirechaqueannéedu1ermarsau
15novembre,l'utilisation desennestournantesetdefiletssous-dwien-
sionnésdansunepartiedesparagesOuest;
y, ' '-pourlehareng:d'interdirelesprisesaccessoires deharengdanslamer
celtique; •
-pourlalangoustine :d'introduire unmaillageuniformemaisdereporter
au1erjanvier1983l'application dumaillageminimumde70mmdansla
sous-zoneVIIduCIEM.LaCommissionproposedansl'intervalle unmaillage
minimumde60mm.Latailleminimalededébarquement devraitêtremesurée
surlacarapacemaislaCommissionmaintientsaproposition visantàimposer
unetailleuniformedanstoutesleseauxcommunautaires ;
-d'interdirel'utilisation desennestournantespourtouteslesespèces
protégées;
-demodifiercertainestaillesminimalesdedébarquement .
13.LaCommissionprésenteenoutreuneproposition quin'apparaitpasdansle
premierrapportetquiinterditl'utilisation,du1eroctobreau31mars,de <
chaluts,desennestournantesetdefiletscoulissants danscertaineszones
dereproduction duharengsituéesdanslesbaiesetbrasdemerdelacôteOuest
del'Ecosse.Elleproposeaussiqueladated'entréeenvigueurdecertaines
mesuressoitmodifiéeetfixéeàenvirondeuxmoisaprèsleConseilPêchedes
3et4décembre1979,conformément auxconsidérations développéesdansle
document COM(79)635finaldu8novembre1979.

14.LaCommissionn'apasretenulesavisformulésdanslepremierrapportau
sujet(i)del'utilisation dechalutssélectifspourlapêcheàlacrevette,
uneactionn'étantpaspraticableactuellement et(ii)desmodalités demesuredes
petitesmailles,étantdonné,qu'ils'agitd'uneméthodenouvellequidoitêtre
soumiseàd'autresvérifications avantdefairel'objetd'unrèglementdéfinitif.
LaCommission,soucieused'éviterlesinfractions,maintientaussisaproposition
visantàlimiterà50%lescapturesaccessoires danslapêcheàlalangoustine .
15.LaCommissiontientàsouligner unefoisdeplusqu'elleestdisposée à
revoirsespropositions àlalumièredesinformations scientifiques nouvelles
quiapparaîtraient maisestimeaussiquelamiseenoeuvredesdispositions
a
nécessaires nedevraitpasêtreretardéeparlesimplefaitqu'unedesparties
intéressées souhaiterait obtenird'autresprécisions .
16.LaCommissions'estabstenuejusqu'ici,danscertainscas,deprésenter
despropositions techniques serapportant auxeauxquirelèventaussidela
souveraineté oudelajuridiction depaystiersouquisonttoujoursconsidérées
commeappartenant àlahautemerCSkagerrak etKattegat,parexemple).Dansces
cas,desconsultations aveclespaystiersencauses'imposent.