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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(76)224
Vol.1976/0075

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

,COMMISSION DESCOMMUNAUTES HUSXSEÊBK^E -
COM(76)224 final
Bruxelles ,le26mai1976
COMMUNICATION
DELACOMMISSION AUCONSEIL
concernant
LACONSTRUCTION NAVALE
COM(76)224final

TABLE DET!,\TI^R?5 . ■
• Page
0.INTRODUCTION I
1.LACRISE DU-SECTEUR -DB-LA COITSTHUCITCET NAVALE X
1.1.Evolution delaproduction 1
1.2 .Situation delaflotte 3
1.3e Caractéristiques delacris© dusecteur
-delaconstruction navale
1.^Aspect bcommunautaires
1.^Conclusions
2iPOSSIBILITE DEPAIRE FACE AUPROBLEME DESSURCAPACITES
DEPRODUCTION DUSECTEUR DELACONSTRUCTION NAVALE PAR
LACOOPERATION INTERNATIONALE 9
2.1»Lasolution delacoopération internationale 9
2.2 .Cadre decoopération 10 .
2.3 .Etat des travaux ausein del'OCDE . . ■ 11
2.4 »Mise enapplication des "Lignes d'orientation
générales "del'OCDE 12
2.4*1 Leprofclène delaréduction des
capacités deproduction 13
2.4*2 Leprobl&se delarépartition de
nouvelles commandes 14
2.5 *"Restructuration delacapacité subsistante 16
2.6 .Mesures concernant l'emploi 16
2.7.Conclusion 164.
.6
8
3.POSSIKEKETES D'ACTION AUCASOUDES SOLUTIONS COORDONNEES
SUR LEPLAN INTERNATIONAL S'AVERENT IRREALISABLES 17
\ „3.1.Nécessité dosauvegarder laconstruction navale
communautaire 17
v3.2 .Nécessité d'actions coordotmoôo surleplan oonaunautaire •17
3.3 .Actions possibles 18
•, 3.4.Nécessité d'unexamen approfondi 18
$S 4.CONCLUSIONS ETPROPOSITIONS 19
Λ^τττττν –-ηο

COIClUlìICATTOlT
DELACOMMISSIONAI !CONSEIL
concnrnant
LACONSTRUCTIOU ITAVALE
•IiTOTODITOTrOff
Surlabasedescaractéristiques delasituation dusecteurdela
construction navalecommunautaire etdesperspectives dévolution ,la
Commission aattiréen1972l'attention surlerisquedesurcapacité
quis'annonçait etasoumisen1973auConseildespropositions en-
vuedecréerlecadredevantpermettre d'accélérer ,avantquela*"situation
sedétériore ,l'amélioration delacompétitivité decetteindustrie ,
toutenévitantl'aggravation dudéséquilibre quis'annonçait .,
Depuisles'événements defin1973dansledomainedupétrole ,,etleurs
conséquences surl'activité économique ,l'inadéquation latenteentrela
capacitéd'offreetlademandes'estrapidement concrétisée etapris
uneampleurconsidérable .Lesproblèmes quis'annonçaient seposent
doncactuellement avecuneacuitéparticulière .
Acourtterme,ils'agira,pours'adapterauxeffetsdelacrise,clo
trouverdessolutj^ns notamment auxproblèmes del'offre,etéventuelle­
mentàceuxliésàlarépartition descommandes# Alongtenue,auyc'elà
delaréduction descapacités deproduction ,unerestructuration impor­
tantedel'appareil deproduction communautaire s'impose.
L'analysedelacrisequicaractérise lesecteurdémontre ,entreautreg,
l'intérêtqu'a'làCommunauté às!engagerrésolument àappuyer,etlecas
.échéantàpromouvoir,toutepossibilité desolutionparlaconcertation
internationale .

-1-
1.WCTTSEDUSECTgP .DELACON3TOrEEON NAVALE
Losecteurdelaconstruction ravage,toutencôrnr.issar>tàl'heure
actuelle encoreundegréd'activitésatisfaisante grâceàl'exécution
docommandes passéesavant1975»doitfaireface,surleplanmondial,
»-àunecrisegra^equi"èstcaractérisée parunexcédM^^struptarel de
lacapacitédeproduction parrapportauxrommandes actuellesetpré-
visjbles »Cedéséquilibre semanifesteactuellement parunecontraction
desnouvelles commandes ,accompagnée d'unevagued'annulations d'engage­
mentsantérieurs etd'unedétérioration desprix. x
» • '
Evolution fielaproduction - ;.
Laproduction mondiale denaviresaconnuaucoursdesquinzeder­
nièresannéesunecroissance rapide,s'élevant enmoyenneàen­
viron12foparan,passantde7»9mio.detjbeni960à34>8mio.de
tjben1975»Cetteévolution secaractérise nonseulement par
l'apparition denouveaux paysconstructeurs navals,notamment des
paysenvoiededéveloppem«nt etditSudde1fEurope,maissurtout
parur.edifférence notabledanslerythmed'expansion entreleJapon
etla'plupartdesautrespaysconstructeurs .Eneffot,leJaponest
lepaysoâllescapacités doconstruction ontétédéveloppées leplus
"intensément ,laproduction passantde1,7Eiio.detjl>enl^éOa"
17nio.detjben1975»alorsquelaproduction despaysdela
Comirunauté évoluait enmêmetempsde4mio.det'jbà7>8mio.detjb.
Ladifférence danscesrythmesdedéveloppement aprovoqué unemo­
dification profonde delapartrelative dosindustries decet?pays
danslescapacités surleplanmondial ,celledelaCommunauté
reculantde51%à22^,Rlorsquecel3.e2duJaponftprogressé dè22%
à50$aucoursdelapériod.e1960–1975 »
•f•J•'

COÎT^UCTTCW ÎT/V^IE-Répartition delaproduction *)mondiale
mio.detjb**
i960
OCDE
dontCowïïvmaxité
Japon
Suède
Espagne
Norvège
Etata-Unis
//
Yougoslavie
porêeduSud
Brésil
i'
Monde.7,234
3,996
1,687
0,727
0,170
0,238
0,338
0,182
0
0,012
7,858 '1970
20,705
6,305
10,539
1,678
0,826
0,654
0,442
0,669
0,005
0,056
22,6431974
31,867
8,032
17,720
2,102
1,761
0,917
0,928
0,672
0,320
0,297
35,766
Base*Lloyd'sRegisterpfShipping1975
31,419
7,754
17,173
2,178
1,508
1,021
0,950
0,623
0,420
0,346
34,766%dutotalmondial
i960 1970
92,1
50,9
21,6
:^3
2.2
...3,0
4.3
!2»3
0,2
100,091.4
27,8
46.5
7,4
3,6
2,9
2,0
3,0
0
°'2.
100f0
*)ProductionMisessurcale+livraisons
z':1974
ψ
91,0
22,9
50,6
6,0
•5'°
,2,6
2,6
1,9
.0,9
0,8
100,01975|
90.2|
22.3 ■{
49.4
6,3j
4,3j
2,9|
«
217ί
1,8.!
i?I'i'
1,0j.
100,0j
,,j
**)mio.detjb»millions.de tonneauxjaugebrute ..
(voirAnnexeIpourladéfinition desunitésemployées )*.
/

-3-
Parallèlement àcetteévolution ,lastructure delaproduction .,asuivi,une
tendance àlaspécialisation ,déterminée principalement parlanécessite de
rationaliser cetteproduction pourfaire ,facekuredemandecrcissonto tant
surlesplansquantitrtiff?que.qualitatifs *Airsi,ncnbred'entreprises ,au
Japonetdansdespaysd'Europeoccidentale ontadaptéleursinfrastructures
deproduction àlaconstruction decertains typesdenavires .,surtoutdegros
navires-citernes .Enoutredeschantiers spécialement destinés àcesactivibéa
ontnotamment étécréésauJapon.Laproduction depétroliers occupeactuelle­
mentetmondialement uneplaceprépondérante dansl'activitédeschantiers .
Répartition partypedenaviresdeslivraisons ,mondiales (l)
enmilliers detiLet4>
Lr.nee Pétroliers
tjb-'€Vracquiers jAutres
tjb- iotjb ioTotal .|
î,tjb f\
(
19?0
1974
1975.. *
10.033 47,2
20,854 .62,2
22.725 -66,4/>'■■'" I'-––- I-–•».ll-> I
5-373 ..25,3
7.450 22,2
6.24818,3 j|5.575 .26,6
|5.229 •15,6
!5.230 15,3 !.20.981 100j
33,541 100;
34.203 100 j-
L , ,
,(1)pourplusdedétails,voirAnnexeII
1.2.Situation de]aflotte
l'évolution mentionnée ci-dessuss'expliqueparl'expansion spectaculaire desbe­
soinsdetransport depétx^olequiadébutédanslesannéesi960etaentraîné une
demandeplusprononcée pourdespétroliers etdèdnavirescombinés*)degrande
taillequepourd'autrescatégories denavires.Malgrélefaitquelephénomène
desurcapacité detransport s'annonçait déjàen1972-1973 »nombre ■-*.1-
d*amateurs ontpratiqué,d'slllsursstimldsp«riotb-œpeaalorr -.v. •il*-
considérable desfacilités decréditspubliques etprivées,unepolitique fébrile
d'achats,amenantàleurtourleschantiers àaccroître considérablement leurs
capacités .
Suiteauxévénements de1973dansledomainedel'énergie,l'expansion desbe­
soinsdetransport depétroles'ostarrêtéebrusquement etceux-ciontmêmeconnu-.
*>Transporteurs devracpouvanttransporter aussibiendescargaisons sèchesen
vracquedupétrole.
•· ..*» ·.
••*!■••

-4-
unnefrcoulè "Alp.o^'œi~'tQrn® t'lar$prlrtO-~du -dovelOppfcroeHt de-ces-
besoinsseraaffectée pardenouveaux élémentscaractérisant lemarché
énergétique despaysindustrialisés ,telsqu'unebaissedelaconsonmation
relative grâceà.uneutilisation plusrationnelle dol'énergie ,laten­
danceauraccourci scernentdesparcours dotransport commedanslescas
del'ouverture etde1'élargissecentprobable duCanaldeSuesetde
l'exploitation denouvelles sourcesenparticulier enMerduITor^d,le
développement durecoursautransport paroléoducs ,etc.Bienquetoutes
lesdonnéessurlespolitiques énergétiques despaysproducteurs et
consommateurs dopétrolenepuissent pasencoreêtreévaluées ,lesprévisions
àmoyentermeconcernant l'évolution desbesoinsdetransport maritime de
pétrolefontapparaître queleurdéveloppement seramoinssoutenuqu'an­
térieurement .
Pourlaflottepétrolière ,lasurcapacité dotransport peutStreévaluée
actuellement àplusde40/*etsubsistera aumoinsjusqu'en1$80
(Annexem),comptetenudesunitésen.construction etmalgrélesaménage­
mentsapportésd'urgenceauxp^ogr^maes deconstruction (annulations ou
conversion descommandes).
Simultanément auxmodifications structurelles dansledomaine dutrans­
portdupétrole ,larécenterécession économique aprovoqué unralentisse­
mentdeséchanges ,quia,freinéledéveloppement del'ensemble desbesoins
detransport .
1.3.Caractéristiquesdolacrtsedusecteurdelaconstruction nr,vale
Lacrisedanslemarchéd^transportdepétroleadesrépercussions
gravéepourl'industrie de!laconstruction navale.
Pourcequiconcerneleschantiers spécialisés danslaconstruction de
grandsnavires–citernes,ilsconséquences immédiatesdelacrise30
traduisentpar} \
-desannulations massives ejescommandes dopétroliers ,ainsiqu'uncer­
tainnombredeconversion ^'descommandesversd'autrestypesdebateaux;
-\meabsencequasitotaled&nouvelles commandes depuislafin1974et
desperspectives demaintienne cottesituation pourplusieurs années.\ ...
•••/•••

Toutefois,' les .conmandes restantes pour cetype denavires permettant
encore uneoccupation satisfaisante descapacités jusqu' en1977 »cette caté­
gorie dechantiers risqua desouffrir d'uneabsence totale d'activités dans
ledoftiaine deleur spécialisation pour unepériode quicouvrira aumoins
lereste deladécennie ." ' '
!
Pour cequiconcerne lesautres types dechantiers ,lesconséquences de
I
lacrise dumarché detransport pétrolier seront principal enent
liées àlatentative desgrands chantiers spécialisés dans la.construction
degros nc.vires citernes detrouver utilisation de'leur équipement dans
lesautres segments dumarché .
Cependant ,laconstruction detransporteurs devrac sec ,sous–secteur
techniquement leplus apparenté acelui delaconstruction desgrands
pétroliers ,pourrait àsontour être touchée -pardes .problèmes desurplus de
tonnage .Plusieurs facteurs pourraient provoquer unecontraction del'activité
\ ,
-laconversion deco-nmar„des depétroliers envracqT&iers ,
-l'utilisation pout letransport devrac secdesnavires combinés
procédaraor.t utilisas pour letransport dupétrole ,
-lasurcapacité résultant descommandes anticipées provoqué esen
1975 Pardesprix très baspratiqués auJapon .
Ilyaalors lieu deg*attendre àcequeleniveau actuel descommandes pour
cetype denavires nepourra pasêtre maintenu pendant lapériode oùla
crise delaconstruction depétroliers sera laplus aiguë .Leschantiers
)spécialisés dans laconstruction deceux-ci netrouveront donc pas
d'activités desubstitution dans ledomaine delaconstruction devrac-
quiers ,sans porter attsinte.au niveau d'activité deschantiers opérant
dans cette dernière branche .
L'activité deschantiers opérant surlemarché desautres navires (cargos ,
navires spécialisés etdivers )neconnaîtra vraisemblablement qu'un
tassement temporaire dûauraient iusement delaconjoncture générale .
Unemenace decrise esttout-efois constituée parlayénétiation surleur

marchedeschantiers spécialisés danslesdomainestouchésparlesmodi­
fications structurelles desbesoinsdutransport .Eueffet,mêmedans
l'hypothèse d'unerepriseimmédiate del'économie ,lademandequiendécoulerait
n'offrirait pisundébouohésnffisarmentimportant pourêtrepartagéavec
leschantiers quin'opèrenttraditionnellement passurcemarché.
Uneestimation quantitative delasurcapacité deproduction deschantiers
surleplanmondialn'estpasaisée.Selonlesévaluations disponibles ,
elles'élèvera,pourlapériode197£-1930etmesuréeentjb,enmoyenne
àenviron40ahpourl'ensemble dusecteur,etàenviron60^enmatière
denavires-citernes ,principalement ceuxdegrandeoudetrès?(grande
taille.Exprimée enternesdeniveaud'emploi,etcomptetenudufait
quelamaind'oeuvrenécessaire esttrèsvariable selonledegréde
technicité desdifférents typesdenaviresconstruits ,cettesurcapacité
sesituerapourl'ensemble dusecteuràenviron25$tandisqu'elle
serad'environ60%pourlaconstruction denavires-citernes (AnnexesIV
etV).
Concernant lesperspectives dumarchépourl'ensemble dusecteurdela
construction navaleaprèsl?3o,lesprévisions généralement admisesportent
àcroirequelademandereprendra lentement .L'ampleur decettereprise
seracependant insuffisante pourutiliser lescapacités disponibles
enl*étatactueldeschoses,cequidémontrelecaractère structurel
delacrise.
1*4Aspects communautair es
Lacapacité individuelle desindustries d'affronter unecrised'unetelle
ampleuretd'uneduréeexceptionnelle esttrèsinégale .Onpeutescompter
quelaluttepourlasurvief:eraextrêmement dure.
Leschantiers navalsduJapon,bénéficiant d'avantages comparatifs im­
portants ,notamment parlefaitqu'ilssontsouventincorporés dans
desconglomérats industriels etcommerciaux économiquement plusim­
portants queleurshomologues danslaCommunauté ,serontmieuxCa­
pablesd'affronter lacrise.Ceciseremarqua déjàparlefaitqueles

-7-
chantiers japonais seprocurent actuellement legrosdescommandes en
offrantdesprixquinepermettent pasaux;chantiers communautaires
demaintenir leursactivités .Ainsiunnombreimportant dechantiers
delaCommunauté risquentd'êtreobligésàcesserleursactivités ,
cequirenforcera encorelaposition dominante dol'industrie japonaise
surunmarchéquisestabilisera àunniveauinférieur .
Or,pourlaCommunauté ,lesecteurdelaconstruction navalerevêt
unegrandeimportance (AnnexeVI).Ilemploiedirectement plusde
400.000personnes ,etilassureenoutredutravailaenviron 1mil­
liond'autrespersonnes dansdiversesindustries enamont,dontles
livraisons de"biensouservicesreprésentent environ60foduchiffre
d'affaires deschantiers .Surleplanrégionalcotteindustrie revêt
également unegrandeimportance dufaitqu'elleestsouventimplantée
dansdesrégionsàstructureindustrielle peudiversifiée (AnnexeVII).
D'autrepart,vul'importance ducommerceextérieur communautaire et
lefaitqu'ildépendpourplusde80$dutransport maritime,ilest
justifié quelaCommunauté conserve uncertaindegréd'indépendance
pourlaconstitution desflottasindispensables àlaréalisation de
se3échangesetcontribue ainsiaumaintien desstructures mondiales de
concurrence .Danscecadreiles-tàobserver quelesflottessouspavillon
desesétatsmembrescouvrent 22^delaflottemarchande mondiale.Dans
lepassé,lesarmateurs communautaires ontacquisenviron2/3deleurs
nouveau::tosmegosauprèsdeschantiers communautaires (AnnexesVIIIA
+B)|ceux-cionttrov.véparailleursdesdébouchés surlemarché
mondialpourenvironl/3deleurproduction .
PourquelaCommunaiité puissemaintenir unepartdanslemarchédela
construction navale,quiestcompatible avecsesintérêts ,ilest
essentiel ,quependantlapériodeaucoursdelaquelle desréductions
decapacités devrontêtreeffectuées ,elleconsacre uneffortplus
intensif quedanslepassépourquesoitredresséelacompétitivité
#••/••

-8-
decesecteur industriel .Ceci exige quedesmoyens doreconversion
etderestructuration dans cesecteur devront être mis enoeuvre tout
enfrisant l'objet d'unecoordination surleplan communautaire .
Cotte restructuration nepeut cependant être achevée qu'àterme .
Quant auxproblèmes sérieux tant surleplan del'emploi qu'auni­
veau régional quipourront déjà seposer àcourt terme ,notamment
par l'évolution dumarché ,ilfaudra mettre enplace rapidement des
mesures adéquates pour lesaffronter .
/
1.5 .Conclusions
L'analyse démontre l'acuité delacrise quedevra affronter lacon­
,struction navale dans lemorde entier .
Lesnombreuses analyses effectuées dans lemonde confirment cette situation ,
etlesconstatations faites àcetégard dans ,l'enceinte del'OCDE
sont éloquentes :Lesrécentes analyses "montrent clairement lagravité
desproblèmes àrésoudreî d'unepart ,unexcédent substantiel deton­
nage delaflotte pétrolière àcourt etmoyen termes et,d'autre part ,
unexcédent très important delacapacité deconstruction deschantiers
.navals àcourt etàlong termes ". ■ • .
:Devant l'ensemble deséléments évoqués ,force estdeconstater que
laCommunauté nepeut paséchapper auxconséquences delacrise qui
affecte lesecteur .Compte tenu desintérêts politiques ,économiques
etsociaux enjeu ,ainsi quedescaractéristiques particulières dusecteur
oft.lesinstrumenta classiques dedéfense sont inopérants (voir 2.1),
ilestindispensable d'envisager uneaction communautaire quipourrait
aider àréduire auminimum lesconséquences préjudiciables d'une
telle crise etàéliminer leshandicaps del'industrie communautaire
parrapport àsesconcurrents *
•••/•••

-9-
2.POSSIBILITE DEFAIREFACEAUPROBLEME DESSURCAPACITES JEPRODUCTION
•DUSECTEUR DELACOrSTrUCTION NATTA.LKPARLACOOPERATION INTERNATIONALE
2.1.Lasolution delacoopcration iirternationale
Lesecteurdelaconstruction ,navaleseprêtemalàl'application
demesuresclassiques dedéfensedumarché,tellesquelecontrôle
desimportations oul'instauration dedroitsdedouanes,notamment
parlapossibilité qu'ontlesarmateurs derecouriràdespavillons
decomplaisance .
Parailleurs ,lacrisedusecteurdelaconstruction navaleaune
étenduemondiale ,etcesecteurproduitpourunmarohéayant
également unedimension mondiale ;ilestdoncàcraindre quedes
mesuresprisessanscoordination parlespaysconstructeurs soient
inefficaces etnemènentdansbeaucoup decas,enraisondeleurseffets
protectionnistes ,qu'àdesperturbations desconditions deconcurrence
oumêmeàuncloisonnement desmarchés.
C'estad'ailleurspours'opposeràunetelleévolution queles
pajrs"constructeurs lesplusimportants ontsouscritauxArrangements -
del'OCDEconcernant lesaidesàlaconstruction navaleetlescrédits
àl'exportation desnavires'.Deplus,pourlaCommunauté latroisième
Directive duConseildu10.7*75concernant lesaidesàlaconstruction
navale(No.75/432/CEE)relèvedesmêmespréoccupations .
*)"Arrangement généralconcernantl'élimination progressive desobstacles
auxconditions normales deconcurrence dans1*industrie dela
construction navale"envigueurdepuis1972,etvisantnotamment la
démobilisation progressive desaidesdirect-es ,et"Arrangement
concernant lescréditsàl'exportation desnavires",' envigueur
depuis1969•

.-i ••*
■""\ί,*·< "■'·
♦Υν.· -** -·· 1
-10-
Cesconsidérations permettent deconclure quelemoyenleplusadéquat
pourarriveràrétablir unéquilibre satisfaisant àtermeentrela
capacité deproduction etlademanderésidedanslacoopération inter­
nationale .Unetellecoopération doitviseràatteindre uneréduction
suffisante etordonnéedescapacités deproduction (l)etparlàune
répartition équitable dufardeauqu'elleimplique dupointdevue
économique etsocial.Ainsilasurenchère desinterventions financières
©outeuses seraévitéeetlalibertédeséchanges sauvegardée .
Cetteapproche estd'ailleurs conformetantauxprincipes depolitique
commerciale delaCommunauté ,qu'àsesintérêts danscedomainejelledoit
doncs'efforoer d'éviter,danslamesuredupossible ,lanaissance de
nouvelles barrières .Ilfauteneffetremarquer que,envaleur,lapart
delaCommunauté entantquetelledansletotalducommerce extérieur
mondialestde26$et,enoutre,queseséchangesextra-etintracommu­
nautaires représentent plusde40$deséchanges mondiaux .
2.2Cadredecoopération
Lesproblèmes mondiaux del'adaptation progréssive del'industrie
navaleauniveaudesbesoinseffectifs fontdéjàl'objetdenombreuses
initiatives pourunesolutionbaséesurlacoopération internationale ,
tantau.niveaudesautorités publiques qu'auniveaudesmilieuxconcernés .
Danscecadreilyalieuderappeler ,auniveaudel'industrie navale,
que1'"AssociâtionofY/estEuropeanShipbuilders "(AWES)etla"Ship-
buildersAssociation ofJapan"(S.A.J.)examinentlespossibilités
d'établir encommunlesbasesd'uneauto-discipline industrielle .Ces
pourparlers sontcependant jusqu'àmaintenant restéssansrésultats
apparents .
(l)ladénomination "réduction descapacités "utiliséedanscedocument
couvreunensemble demesures ,tellesqueréduction delaproduction ,
suppression descapacités paraffectation àd'autresactivités
ouautresformesdedésinvestissement .

-11-
Surleplandesautorités publiques ,leseffortslesplusimportants sont
menésdansl'enceinte del'OCDE.Commedanscecadresontréunisdespays
représentant 90"kdelaproduction mondiale,etquelestravauxontdéjà
permisd'atteindre unebasevalablepourledéveloppement dessolutions à
convenir ,l'OCDEparaitl'enceintelaplusindiquée pourdéfinirunsystème
decoopération internationale .
Lefaitquecertainspaysn'étantpasmembresdecetteOrganisation (notam­
mentlaYougoslavie ,laCoréeduSudetleBrésil)neparticipent pasàces
travaux,commec'estlecasdequelquespaysquiensontmembres (notamment
lesEtats-Unis etlaGrèce),n'estpasdenatureàinfirmercetteconclusion .
Eneffet,leurscapacités deproduction ,bienquenonnégligeables ,nesemblent
paspouvoirconstituer unemenacemajeurepourlapossibilité d'appliquer
efficacement unsystèmedecoopération internationale .
2.3Etatdestravaux auseindel'OCDE
Danssaréuniondes30et31mars1976,leGroupedeTravail No.6duConseil
del'OCDEsurlaconstruction navaleapuatteindre unaccordsurles"Lignes
d'orientation générales pourlespolitiques gouvernementales dansl'industrie
delaconstruction navale"(AnnexeIX);ellesontétéadoptées peu*leConseil
del'OCDEle4.5.1976 *
Envertudeces"Lignesd'orientation générales",baséessurleprincipe de
lasolidarité ,del'équitéetdelaresponsabilité internationale ,chaque
Gouvernement membreduGroupedeTravailNo.6(*)devrait-
sansquecelaprenneuncaractère obligatoire –.:.
a)considérer commeobjectifprioritaire uneréduction appropriée desa
capacité deproduction denavires,toutentenantcomptedesproblèmes
régionaux etsociauxquelapoursuite decetobjectifentraînera ?
b)nepasprendredesmesuresouoctroyerdesaidessusceptibles de
perturber leprocessus d'adaptation del'industrie enquestion }
les"Lignesd'orientation "ontétéadoptéespartoutesles
délégations despaysconstructeurs delaCommunauté »ainsiquepar
cellesdespayssuivants:Espagne,Finlande,Japon,NorvègeetSuède.

c)surveiller quelespratiques ,notamment encequiconcerne lesprix ,
restent dans leslimites d'uneconcurrence loyale j
d)s'abstenir desmesures pouvant stimuler lacréation denouvelles
capacités deconstruction .
Dans lecadre deces"Lignes d'orientation générales "ilaétéégalement
convenu d'instaurer certaines procédures d'information ,notamment surle
développaient despolitiques nationales ,sur l'évolution descapacités de
production ainsi quedescarnets decommandes dechaque pays producteur .
Ilfaut noter que ,malgré l'acceptation deces "Lignes d'orientation
générales "parlesdélégations desEtats communautaires constructeurs
navals ,plusieurs parmi eux ,sefbndant surleur situation-particulière ,ont
formulé desréserves àl'égard duprinoipe mène delaréduction descapacités
deproduction .
Dans unedéclaration ,laCommunauté aconsidéré les"Lignes d'orientation
générales "comme unedémarche initiale devant seconcrétiser ,avant la
findel'année encours ,defaçon précise envuedurétablissement effectif
del'équilibre entre l'offre etlademande (Annexe X)'.
2.4Hise enapplication des"Lignes d'orientation générales "del'OCDE ....
N'impliquant aucune obligation ,ces"Lignes d'orientation générales "ne
constituent enfait quedesrecommandât ions auxpays partenaires .
Deplus ,lesprincipes qu'elles établissent sont dénaturé très générale ,
etleur application noncoordonnée risque d'être insuffisante pour
atteindre .l'objectif derétablissement del'équilibre structurel entre
lacapacité deproduction etlademande .
ν
\
\

2.4.1 Leproblème delaréduction des capacités deproduction
Etant donné cescaractéristiques ,ilsemble nécessaire peur laCommunauté
desepréparer àaller plus loin etd'essayer denégocier dans lecadre de
l'OCDE avec lesprincipaux partenaires unaccord ougentlemen' sagreement
pour lecasoùlaréalisation desobjectifs poursuivis parcette Organi­
sation s'avérait insatisfaisante ,soit surleplan delaréduction des
capacités deproduction ,soit surleplan deladistribution desnouvelles
commandes .
Pour l'immédiat ,ilconvient quelaCommunauté affirme clairement savolonté
decontribuer àlaréalisation desobjectifs àlabase des "Lignes d'ôrientar -
tion ".Enparticulier ,ilest ..indiqué qu'elle eedéclaré prête àassumer sapart
dans laréduction descapacités deproduction ,qui s'impose surleplan
mondial pour rétablir l'équilibre entre l'offre etlademande .
Pour cequiconcerne leproblème delaréduction descapacités depro­
■- -duction ,les "Lignes d'orientation générales "del'OCDE laissent augré
Ndechaque pays participant lechoix del'ampleur decette réduction ,deson
rythme deréalisation ,demême quedesmodalités d'application .
Ilyadonc lieu d'envisager lafixation decertains critères etmécanismes
communautaires pour assurer leur application cohérente ausein delaCom­
munauté même ,etpour permettre àlaCommunauté entant quetelle ,departi­
ciper àlaréalisation del'initiative del'OCDE ,évitant ainsi queses
Etats membres agissent enordre dispersé .
LaCommunauté »pour sapart ,aura intérêt àdisposer d'uneindustrie navale
;quieoit compét itrive surleplan ,mondial etpuisse répondre defaçon optimale
«ITbesoins oosnmxm&ut aires»Cetobjectif pourrait Ôtre servi notamment parune
rédaction sélective descapacités deproduction .Al'iïitérieur .d0laCommunauté .

Pourdonnersuiteàl'engagement qu'elleaprisetentenantcomptedesimpératifs
conï.mn&utairc'J mentionnas ci-dessus ,laCoirraission ,aprèsconsultation des
Etatsmembresetdesmilieuxintéressés ,soumettra despropositions ci';io::3
communautaires notamment surleproblème del'ampleur,descritèresetdes
modalités delaréduction àenvisager pourlaCommunauté ,ainsiquesurcelui
del'échelonnement dansletemps.Encequiconcerneleproblèmeparticulier
delarépartition delaréduction entreEtatsmembres,elleseproposede
retenir commecritères :
-l'imputation delaréduction devraitêtrepriseenchargepourl'essentiel
parlesEtatsmembresquidisposent decapacités affectées normalement à
laproduction destypesdenavirestouchésparlacriseetcelademanière
directement proportionnelle àl'importance relative decescapacités dans
chaqueEtatmembre;
-larépartition decetteréduction sur1'équipement industriel àl'intérieur
dechaqueEtatmembreresterait desacompétence .Eneffet,ilserait
économiquement inopportun deprocéder àdesdésinvestissements descapacités
lespl^smodernesetlesplusefficaces ,constituées souventparleschan­
tiersaptesàconstruire degrosnavires-citernes .Cettelibertéd'action
permettrait quelesdésinvestissements seréalisent matériellement auprès 1des
chantiers moinseffic^e^tsdans lamesureoùceciestcompatible avecles
exigences socialesetaccompagné d'uneréduction effective descapacités
deproduction denavires-citernes 5
-l'utilisation dutonneaudejaugebrutecompensé (AnnexeI)pourmesurer
lesaspectsquantitatifs desdispositions àprendre.Eneffet,lesactivités
deconstruction navalerequièrent généralement unepartdemain-d'oeuvre
t
importante ,quivarietoutefois considérablement enfonction dutypede
navireconstruit ;lereccrursàcetteunitéderéférence permetdetenir
comptedecescaractéristiques danslesconsidérations surl'imputation et
larépartition enquestion .
lafaisabilité îlecetteapprl^he ,.quidevratenircccptenotamment desexigences
d'emploietdeoc"->pétit?*rit5 /BQTP-largement .conditic:u;é sledegrédeconsen–
susc>*v.ipourrait «Mrreobt4>espîfterairea aociavv;»LaCofflmiesAon étudiera
ltédepropose:?ifioo&'lisnes penet^-ant ^.<?ansunca^redesolid&rité ,que
ce©vy9*jGitra3 seréalised'unemanièrehcncgèneetpv-iasecoi&V3ï\3«r auniveau
comnrîKautaire .

-.15-
2.4«2.Leproblème delarépartition denouvelles commandes
Encequiconcernele.pr.oblèae;-4e la-répartitionde-nouvelles cot>-
mandes,les"Lignesd'orientation générales "del'OCDEprévoient
pourl'instantunsystèmed'information réciproque surl'évolution
descarnets decommandes .,
Eneffet,iln'estpasexcluquelaréduction,mêmeconsensuelle
etordonnée descapacités soitvanifiée paruneconcentration des
commandes danscertains paysoucertains chantiers .Ilestparcon­
séquentjustifiéd'imaginerqu'àl'intérieur d'uneapproche decoopé­
rationinternationale laprolongation delaréduction descapacitéssoit
unaccordtemporaire dansledomainedescommandes silemécanisme
dumarchénegarantissait pasunerépartition équitable desconséquences
delacrise.D'aprèslesaffirmations tantdesautorités publiques que'
desmilieuxindustriels japonais,lesprixpratiqués parleurschantiers
seraient économiquement justifiés .Iln'endemeurepasmoinsqueles
mécanismes appliqués auJaponconduisent àdesdifficultés réelles
pourl'industrie communautaire .Enraisond'unniveaudeprixsouvent
considérablement plusbasqueceluidesprixcommunautaires ,les
nouvelles commandes pourraient donccontinuer àaffluerengrande
partieverslesentreprises japonaises .
Pourl'éventualité où.lesystèmeenvisagé des"Lignesd'orientation
■générales "s'avérerait insuffisant pourassurerunerépartition équit­
abledenouvelles commandes ,ilconvient derechercher d'oresetdéjà
danslecadrecommunautaire unesolutionquipourraitêtreproposée
entempsutileauxpartenaires del'OCDE.
Comptetenudelacomplexité duproblème,seulunexamenapprondi
permettra dedéfinirlesprincipaux élémentsd'unetelleproposition .
Celle-cidevraitnécessairement prévoirl'acceptation d'uneréparti­
tion,entrelesparticipants ?descommandes mondialessurlabasedes
proportions dumarchéaucoursdesannées1974-1975 etcecipourles
catégories denaviresàdéterminer .Elledevraégalement contenirles
dispositions nécessaires pourgarantir soncaractère temporaire .

\ -16-
2.5 fiostructuration dolacapacite subsistente
Lacon.-:tract ionnaveue ccnnmnautaire pourra répondre valrblencr.t erx
besoins dumarché futur sielle utilise cette période decrise pour sur*-
monter définitivement lehandicap concurrentiel quilarend aujourd'hui
vulnérable .Ceci postule uneffort décisif derestructuration etde
modernisation del'appareil productif àréaliser dans toute laCommunauté
dans undélai coïncidant dans lamesure dupossible avec lafinprévisible
delacrise actuelle .Une coordination des mesures nationales actuelles
etfutures ,quipourraient être accompagnées parcelles delaCommuncorté ,
s'impose pour larecherche d'unesolution àcetégard .
2.6Mesures concernant 1'emploi
Lesdécisions àprendre enmatière deréduction etdorestructuration
delacapacité subsistante auront unerépercussion directe sur leniveau
del'emploi etpourraient poser desproblèmes dans certaines régions
dont l'infrastructure industrielle estpeudiversifiée .Ceci entraînera
lanécessité d'élaborer desprogrammes permettant que .lesajustements
éventuels auniveau del'emploi soient réalisés entenant compte des
intérêts delamain-d'oeuvre occupée dans lesecteur etnotamment envue
duréemploi decelle quideviendrait ensurnombre .LaCommission peut
soutenir lesactions nationales dans cedomaine par l'intervention du
Ponds Régional Européen etduPonds Social Européen etnotamment par
l'application del'article 4deladécision duConseil du1.2.1971 .Une
proposition àcetégard adéjà étésoumise auConseil parlaCommission
le14.1.74 (C0M(73)1788 final Add.).
2.7 ConcJusion
L'aboutissement del'action decoopération internationale nerésoudra pas
pour laCommunauté leproblème fondamental decesecteur quiestcelui
delarecherche etdelaréalisation deconditions decompétitivité ana­
logues àcelles quiexistent chez sespartenaires mondiaux ,notamment au
Japon .Aucun obstacle deprincipe s'oppose àlaréalisation decetobjectif ,
notamment silaConstruction navale communautaire était décidée detirer
profit detoutes les "potentialités "queladimension communautaire peut
luioffrir .Ilonrésulte quelarestructuration estleproblème principal
àaffronter ,comme d'ailleurs laCommission s'estdéjà efforcée àplusieurs
occasions àfaire admettre par ses Etats membres .
Cequiempêche deseréférer uniquement àcemoyen estl'impossibilité
d'obtenir parsonutilisation deseffets àcourt terme ,même sil'initiative
était engagée dans l'immédiat .

POSSIBILITES D'ACTION AUCASCUDESSOLUTIONS COORDONNEES SURLE
PLAITnWERNATIOm S'AVERAIENT TRRE/\LISABLES
3.1.Nécessité desauvegarder laconstruction navalecommunautaire
Aucaroùl'OCDEn'offrepasdessolutions satisfaisantes ,laCom­
munautédevraitrechercher unaccordavecleJapon,accordquiserait
ouvertauxpartenaires del'OCDEsouhaitant s'yrallier.Sitousles
effortspourarriver,surleplaninternational ,àuneréduction co­
ordonnéedescapacités deproduction etàunerépartition équitable
descommandes pourladuréedelacrisen'aboutissaient pasàun
résultat àcourtterme,laCommunauté étantdonnél'importance
économique ,socialeetstratégique del'industrie delaconstruction •>
navalecommunautaire ,nepourrait pasaccepter devoircetteindustrie
s'effacer.Ceciimpliquerait alorspourellâlanéoessité dopromouvoir les
actionsquis'imposeraient pourpréserver unacapacitédeconstruction
navaleapteàsauvegarder sesintérêtsessentiels .
Mêmeencasd'eohecdelacoopération internationale ,laCommunauté
seraobligéeàaccélérer encoreplusleprocessus inévitable dela
réduction descapacités etdelarestructuration decellesquiseront
estimées commeindispensables .Danscesdomaines,lessolutions devront,
cormedanslecasdelacoopération internationale ,exposéauxalinéas
2.4.1.»2.5»2.6et2.7ci-avant,êtrebaséessurlinecoordination
intracommunautaire ,etrechercher ,danstoutelamesuredupossible,
leconsensus despartenaires sociaux.Detoutemanière,dnnscecas
ilneserapaspossibled'entreprendre uneactionderestructuration
d'unemanièreordonnée sansprendreàcourttermedesmesurespouvant
assurerlasurvied'un®capacité adéquate ôaaa1-esecteurdela
construction navalecommunautaire .
3.2.Nécessité d'actionscoordonnées surleplancommunautaire
Ilestàcraindre quel'échecdeseffortsdecoopération internationale
neconduise àuneprolifération dasmesuresnationales prisesisolément
enfaveurdecetteindustrie aussibiendanslespaystiersoû.cette
industrie existe,quedanslesEtatsmembresdelaCommunauté ,Surle
plangénéralcephénomène risquerait deprolongerlacriseetd'aggraver
sonampleur.

Du,pointdevuedesindustries delaComnunrute ,laprolifération de
>
mesuresnationales risquerait nonseulement d'affaiblirlacohésion
eonmmartairemaisencored"affaxtlr.r,parsuitgd?unecompétition
interr.3désordonnée ,laposition del'industrie conœunautairevis-à-vis
decolledespaystiers.,Hyauraitdonclieudeorganiser unecoordi­
nationefficace desactionsquis®imposeraient alorspourl'espacecon-
mursutaire.Lapreuveenestquelerecours,jusqu'àprésent,àdes
moyeî'-s ,&esoutiennationaux directsouindirects n'agénéralement pas
permisàcetteindustrie d'atteindre undegrédecompétitivité suffisant
pouraffronter aveosuccèslaconcurrence de3paystiersetcellenotae-
menfcdeschantiers japonais. 1
i
jetionspossibles
Corpveterudecequiprécèdelamaintiend'uneindustrie communautaire
delaconstruction navale,sinondanssonintégralité ,dumoinsdans
sonnoyauleplu3indispensable ,impliquerait :
»tmeffortsoutenudecoordination àl'écheloncommunautaire ?cetteco­
ordination devraits'effectuer,pourêtreefficace,danstouslesdo-
VmainciSd'actioneuvlsa^és %
–lerecourscoordonné àtouslesnoyonsnécessaires aumaintien en
activité deIVtedrstrie oudelapartiedeC9il<>«ci jugéeindispensable
etàlasruvRgsr&s de'sesactivités facestaccotionsdespayatie.?ej,
parmiles-loyersposfiblos,onaepeutexclurenidesmesuresfinancières
enfaveurdal*s^cie:i6a"t oudeschantiers oo^rauc-nutrires,nidesmesures
approp"ijosônzslasdomainestantdelapolitique maritime quedela
poi.iti-fuoeofcsii*roiaLe . •
'4
P-railleurs,etenvued'atteindre uneffetoptimum,onnedevrait
pasœcolir'a recoursàmecombinais oadesmesurespossibles .
necessito d'unorane-naofcrofandi ••
RC-J».*.Ä.;--C - surr-z*.- ■.S-V.Ä-JÄÄ»
Laportéenoosl?sc^-dîseraiiàapprofondir ,denyuaequeleurscharges
fm^iSrea etléorsnéceàisïiKss ,enfcaotioa desperspectives quise
présenteront peurréglerlesproblèmes auxquelslesecteurestconfronté.
Entoutétatdeca^sojcescesuressontpolitiquement plusengageantes
que'cellesàiKtrocxiire 0.anslûôv»f»r>.tncI5tô delacoopération eau*la
CoaEaavera.té devraitarircsksiraclimatiaiematlouaidifficile ,caractérisé
paj?u;irefusdelaceoperation.

CONCLUSION ETPROPOSITIONS
LaCommission estd'avisquedevantlacrisegraved'etenduemondiale qui
affectel'industrie delaconstruction navale,uneactioncommunautaire
s'imposepouraffronter cettecrisedansdesconditions optimales ,dans
l'attentequelesmesuresindispensables deréstructuration aientporté
leursfruits.
Elleestimequeparmilesinitiatives communautaires possibles àcourtterme,
larecherche desolutions parlavoiedecoopération internationale serévèle
êtrelemoyenleplusadéquatpouraboutiràuneadaptation suffisante et
ordonnée del'offreàlademandeetparlààunerépartition équitable des
conséquences économiques etsocialesquiendécoulent,ainsiquepouréviter
lerecoursàdesmesuresdedéfenseautonomeetIsainconvénients qu'elles
comporteraient .
EnvertudecetteapprochelaCommission jugeopportun quelaCommunauté donne,
dèsàprésent,unesuiteconstructive àl'initiative quiestdéveloppée au
soinde1'OCDEetquiatrouvésonexpression dansl'acceptation des"Lignes
d'orientation générales depolitiques gouverneront aiesdansl'industrie de
laconstruction navale".
DanscebutlaCommission recommande auConseildeseprononcer surla
nécessité pourlaCommunauté de:
–négocier,surlabased'uneposition commune,touteslesactionsquis'impos–
raient,danslecadredel'OCDE,envuederéaliserlesobjectifs des
"Lignesd'orientation générales",
-s'engager,danscetteperspective ,àassumersapartdanslaréduction des
capacités deproduction ,nécessaire surleplanmondialpourrétablir
l'équilibre entrel'offreetlademande ?
•»définir,lemomentvenu,l'ampleurdelaquote-part communautaire decette
réduction ,demêmequesonéchelonnement dansletemps.
LaCommission informeral'OCDEquelesactionsquiprécèdent constituent la
contribution delaCommunauté àl'application progressive duprincipe de
solidarité ,deresponsabilité internationale etd'équité,quiestàlabase
del'initiative decetteOrganisation .
Poursapart,laCommission nemanquerapasdesoumettre auConseildes
propositions appropriées pourlaréalisation desactionsci–dessus,sur
basedesorientations contenues danssacommunication .

AHTOtKE I
Note explicative surlesunités utilisées dans leDocument
' 1 ' '
Tonneau de .jauge "brute (tjb).Lajauge brute d'unnavire estunemesure de
volume .Elle estexprimée entonneaux :lavaleur dutonneau estde100pieds
cubes ,soit 2,83 m3.
Tonne deport enlourd (tpl),évalué entonnes métriques ,est'unemesure dupoid
•total desmarchandises ,ducombustible ,desapprovisionnements ,etc. »embarqués
àbord d'unnavire .
Remarque ;Cesdeux unités nesont ,enprincipe ,pascomparables étant donné
qu'ils*agit denotions différentes .Unrapport fixe n'cxiote que
pour unnavire spécifique .Toutefois ,pour destypes donavires
correspondants ,uneconversion approximative estparfois admissible j
cofacteur peut varier do0,85 à2,0jpour lespétroliers ilest
del'ordre de1,5à2,0 .
Ilestimpossible d'utiliser toujours lamême unité demesure etjr
parconséquent ,letexte seréfère auxdeux mesures selon letype
dedonnée disponible *
Tonneau de .jauge brute compensé (tjbc )estunemesure pour exprimer l'importance
relative delamain-d'oeuvre incorporée dans laconstruction d'unnavire ,qui
tient compte dufait que l'activi L*émesurée parnombre d'heures par tjbest
très différente ;selon lesdimensiena -etlestypes denavires .Comme base de
référence ilaétéretenu quelamain d'oeuvre àlaconstruction d'uncargo gé­
néral de5.000 tplpermettrait àconstruire unnavire de5*000 tjbc .
Tonne .mille (t.mille ).Letonne.mille estunemesure decapacité detrans­
port dont l'unité représente ledéplacerait d'unpoids d'unetonne métrique
surunedistance d'unmille marin (1,852 m). , '

LIVRAISONS DENAVIRES(enmilliersdetjb)
(Source:Lloyd'sAnnualSummariesofMerchantShipscompleted-table3)
Catégories de
naviresj
,,RP^Alle­
magneBelgique
i„ IDanemarki
:Prance
i ;Ir*Italie
land
If' i" 1 1M
I 1
j
Pays-jRoyaumeH
BasjUniCommu-
autéJapon Reste
mondeMor/5'
mi
1.Pétroliers
2».Vracquiers
3.Cargogénéral
4.Tonnagespécialisé
5.Divers j|1.454,8
428,9i
90,5
22,9 .
145,8:119,8
!.129,4
"*i
_i
6,9785,6
213,1
41.4'
36.5r"–■ ;
ι · :
691,2 ]
76,4 !
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181,7
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i
i""
0,4!
i
586,3 !
291,8j
27,0
i25,9
i22,2I
(
I
819,1
39,7
20,5
62,61457,3
446,3
200,6
25,2
67,04.914,1
1-585,9
454,4
276,2
383,111.710,8
3.505,9
780,1
484,6
j412,64.229,1
2.366,6
1.531,0
|224,6
1682,220.854,v
:7.45ο ,,
2.765,;··
985,
1.477,9
Total 2.142,9
I256,1 :1.076,6 ;
i1.046,2 0,4953,2941,91.196,4
1
1■
1----7.613,716.894,09.033,5 33.541»?-'
-1221
1.Pétroliers
2.Vracquiers
3»Cargogénéral
4»Tonnagespécialisé
5.Diversj
i
1.749,5
311,3
195.8 j
145.9j
96,0 I1
1
■'I
18,9
112,6,
50,9
18,2648,5
202,3
85,0
33,51
1
638,6
60,2
396,3
54,628,1
■
2,4 j
i497,4
226,8
36,3
4,0
27,0871,3
15,3
41,5
17,2
83,2584,4
380,8
166,3
6,0
32,25.008,6
1.277,2
587,4
620,3
344,712.646,7
2.918,2
981,8
161,6
283,25.070,1
5.052,6
1.207,3
290,5
752,4t
22.725,41
6.248,D;
2.776,5 :
1.072,4 :
1.380,3 j
i
Total
2.498,6 |
1200,6 969,2 1.149,730,5 :
i791,51.028,5Ι.Ι69.5 1
1 1 I7.838,216.991,29.373,1'j1 11
1
34.202,5 1
l
i

ANNEXEIII
Demandedecapacité detransport pétrolier
(Estimation )
MONDE!
i
I
i
;1974 198O •1985
1.transport maritime depetroleen10°tI
1
1.6241
1.450 !I
I
i
2.12Besoinsdetransport en10t.
millesI10,90 11.16 13,02
3.Demandethéorique depétroliers
en..-6.,10tpl■234 de240
à255de280
à300
4-
«Capacité théorique transport
disponible (flotte+livraisons )1
I.
t
i
<eil10°tpl j280340|
! (
■IlI ! ■ !IfI :
'basésuruneévaluation dudéveloppement desbesoinsfutursenpotrole
effectuéeparl'OCDEenfonctiond'unprixde6$f"baril.
Laflottepétrolière peutêtreestimée,au1janvier1976,à310mio.tpl,
dontàcettedateplusd'untiersestexcédentaire .
Flottedecommerce mondial
(naviresdoplusde100tjb)
enmilliers detjbaul.VIIdechaqueannée
1[i960r
I1970 |1975 -
■1■ 1 ■■■ ■■*-..11..1. 1...*
Pétroliers|41.465 :86.140 150.057
Vracquiers ')
\ ,■
46.652 85.548
iCargosgénéraux j< 83.365 72.39& .70.399 I
t
jNaviressophistiqués ) 6.699 19.189
Divers 1
115.603 I6.969
I1
!Total 129.770 227.490 342.162
|dontCEE43.621 |
ι ';57.370
1!74.282
Source:Tablesstatistiques duLloyd'sRegister ofShipping

ANNEXE IV
Confrontation del'offremondiale aveclademande
..^_ *.–(fiBttffiatlOTï )-" '––
(Estimation )
! Période 197° <-198Ot
i1980-1985 i
6capacité
annuelle!
!
jProduction1
|Commandesj
Production théoriquej
prévisible annuelle-j
mentBesoins ' 1
annuels j
théoriquesfl)!
10tjb 19751975]existantes2Ç.W■.-**'aprévoir1976-19771 1978-80 ! s
Pétroliers 26,82 22,54(31.12.75)
46,34 13,0j
23,17 I1
!
1.0 !I9,30 |
Vracquiers 6,55 6,0619,54 1 5,63 ,6,62
Autres j■5,84 4,96 16,47 16,50 6,59 6,04 !
Total :39,21 33,56 82,35 I
II28,10
I J22,10 21,96
106HHs'*^
*1
i! 1
' 1
Pétroliers 280 221 i
1!455 29 227 !w 91
Vracquiers 109 82 265 117 •7'6 90
Autres 300 ι287 846 848 339 310 !
Totali689 590 1566
»i994 512 : 491
(l)Baséssurdespremières estimations faitesparlfAWES
(*)Heuresdetravailstandardisées

CARNETSD2C0I3LUIDS(en103dot'fb)
Catégorie denavire.RP
d'Alle­
magneBelgique Danemark Prance Ir­
lande
i.Italie Pays-Bas Royaume-uniCommu­
nautéJapon Reste
MondeTotal
mondial
au31.12.1974 ιI
i
Pétroliers
Vracquiers (tous j
types) j5-113
95144j
480 j2.408
5643.607
951.961
9681.418
'80
i3.923
1.41118.474
4.54942.820
6.96225.4P9 :
5.891 !86.703
17.402
Autresnavires 1.615 213 2612.947 5281 394 8006.5162.7377.34516.598
Total 7.679I
i7373.233 6.554 1003.210 1.892
i6.13429.53952.51938*645120.703
1■ 1–η
/
Pétroliers
Vracquiers (tous
types)
Autresnavires1.601
713
1.88844
.416
I651.340
449
2132.162
2.696 !V
;67-
21.219
816
262'552
66
.3263.237
1.036
65610.155
3.563
6.208|18.716 j
j
9.881
2.766 i17.466
6.099
7.49246.337
;19.543
16.466
Total
AVnOTTT AmT/MlWi«.TILn4.202
-Λ^ ηΛ6252.002 4.858 ;
I692.297 -9444.92919.926■■'ι■ I
31.36331.057 82.346
– '7i---- uuuoimnanaes -aepétroliers ontreprésenté 40PLo.detonnesdeportenlourd,correspondant àplusde18mio.detjbj
Kemarcpfe: enlumièrelacontractionsensibledescarnetsdecommandes ;dueprincipalement
-lerythmeélevédeproduction-lesannulations '
-l'absencedenouvelles commandes degrospétroliers .te
m

ΑΗΝΞΧΕ VI
Donnéessurl'importance dusecteur1972
Pays Effectifs
totauxEffectifs des
grands
chantiers .Partdeseffec­
tifstotauxdans
population
activePartdu
secteur daru :
lePI3
Allemagne" ■II
65.700 45.000 j0,25% 0.32%
France 44.5OO I5.8OO 0,20% 0,20%
Italio
( 42.000 I15.800 0,22fo 0,17%
Pays-Bas : 49.300 17.400 1.10% 1,40%
Belgique I
112.500 0,32lo
Royaume-Uni 173.000 140.000 0,65% 0,69%
Irlande 1 1.780 0,17% 0,23%
Danemark : 22.300 5.100 0,90% IO.64%
Comnnmauté 411.080 (139.100) 0,40--f0 0,35%
(moyennede
7pays) Japon .265.800 (70.000) 0,511°
Sueâe1
1 31.500 0,79%
■■,<· 1 ■ ./
''1'
pouvantconstruire desnaviresde150.000tplauminimum.
N.B.Lesdonnéesmentionnées ci-dessus comprennent lesactivités connexes ,
notarialentdanslesecteurdelamécanique ,danslamesureoùellessont
assuméesparlesentreprises dontl'activitéprincipale estlaconstruction
etlaréparation denavires.
Cesdonnéessontprincipalement baséesBUTlesstatistiques industrielles
nationales ,etleurcociparatoilité d'unpaysàl'autren'apaspuêtre
assuréecomplètement enraisondeslacunesoudesimpréoisions desstatistiques
couvrantlesagrégats mentionnés ?

AnnexnVII
Κr-"d0,9"ri^-
>it'r
AjAçw?/&■*
1.03"CONSTRUCT!Off
IKAVAL'S
Lr>o%lirationdat?
principaux chantiers
(d*aprèslesréponses
p.uçoeationnaira OCSEle15f$vrl&c1973)
•de2.000a
25.000tjb
ode25.000 &.
100.000 i.1T»
0+de100o000ij"b
0,5
□ProductionNationale 1975
en{aillions de
tj*
(d'apr^sLloyd®nBegis-j|terofshipping)|
•<M»« V* }h
11■ma 1111 WnwiilliMil"~'~1 J5
λ-»
2.50
Νί-»^)
i")\»~Τ
^μμμα
Μ
.W-A
0.79
a«M /
~ΙΤ
II 110

LIVRAISONS DENAVIHES ADESiEMATELTHS DANSLACO!I!UITAUTE SUIVANT PAYSPSCONSTRUCTION *
V- '
IPaysacheteur ■- Pnysdeconstruction Γ
(«fiorRegistrar -Paysd*irumatiioula^r-.on jiAutrespaysC.E. TotalpaysC.E. .Payetiers
i„«%4<**.«?\ J !
IbJLlUi XXi./' I
I1°
I/o 1I
tjbI1°tjb i
.– _jtjb %
RoyaumeUni.•i
I
820.907 II I
i27,7"iI
I
1.025;365 |34;6 .1.846;272 62,3 1.115.609 37,7
1Belgique 1.330 I
! I0,9 ■1-330 0,9f42;318 99,1.
fDanemark 253;110 44,3 178.676 31»3 431.786 75,6 139i306 24,4
JFrance 510.808 ji49,o 84.376 •8,2 595i184 57,8 434.897 42,2
B.F.A. .815.923 89,4 20.338 2,3 836.761 -91,7 75.791 8,3
jIrlande j 235 8,6 '235 8.6 2.503 91,4
jItalie |7P2;1C6OO•"5 I
I "•782;106 I
I 65--3:s 7>7
PaysBasj365.50I |
I I
î•.•. I!75s6
I12r110 j
II
1 !
! • i377.671 j
! !
i 76.,Ij105.9?1 i21,9 j
i
totâlCrfUI* ji3=543,;.L5.....!.5i,o.!'1.322.930 ..1r"i
|-ii»o i14.871.345 70,0 I2.081.771 I
i • 130fo !
immatriculationi
japonaise
1Autrespaysi <
I
I
IΓ:
Japon,
»
3.066.083 i100,0I" I m\rntmm miimm
i0I
Lloyd'stannslSum-71973(TaUo4-fioglstration ofallshipscompletedduring1975)
**' ....
tA ^5
%'■.. .. . ... , ... n
. - . -M
....f»-f

* ■-V'. LIVRAISONS DENAVIRES ADESARMATEURS DANSLACOMMUNAUTE SUIVANT PAYSDECONSTRUCTION -•
APaysaclieteur Pays corstruction /
Paysd*i-r-'-v"-'.'""I*«3.::r'i\ N
Au*cx*osp*:>*3rr».
■O.J* :O.je. 1--,f| –»«•/t.j.Clt» I
tjb j% C>J jI* ■!i- *>X6 ...i:' tjb
ι
jRoyaume-Uni954.428 25,0 1.104.>i6•23,0 ji2.0^.754 ji54,0*1.754.608Γ46,οΠ
Belgique .132 0,1 •132 0,1 186.C44 99,9
tonark 428734 L67,5 49-623 -7,8 478357 75,3 156.921 24,7
France 514024 31,2 43-699 2,7 . 557723 33,9-*1089.-349-i66,1
LR"3?.d'1Allemagne 1.291786 96,2 5486 0,4 1231,212 96,6 44992-3,4
*Irlande • 220 13,7 220 13;7 138586,3
t.Italie 887424 99,91 ■245 0,03 887669 100:0
.· 1Paya-Bas 39641 15,7 149141 59,3 i188782 75:0 62902 25,0
gTo+alC.E. 4..116,037 47;0..1352.872..I15■*-m» i54^39^9j.62,4I3296201 37,6
*■..
•S .Immatrioulation japonaise Autrespays | ~~1
L2,849282 100.0 3041
<V
•*j-«japon
'Base:Lloyd'sAnnualSummary .1974(Table4-Registration ofallshipscompletedduring1974)
>
* • • •- -•....... - 3
% g
■A. ' .... - .
2.J; <4
■ïâi"k - -, ..... M**V * . ■. ........ M
••
*.V ■ . -■■
.V»Æ .>2.-M.>■< .,4,.- -i./

-JÒPGjmSATT ONmCOOPER/LTTON
M'DEÌ3EVLL0I PECCNOì.lIQUES
CONSEIL Bareme 3
•">RESOLUT!OUDUCONSEILL
RELATIVE ADESLIGNESD'ORIENTATION GENERALES
Pour:LESPOLITIQUES GOUVERNEMENTALES DANS
L'INDUSTRIE DELACONSTRUCTION NAVALE
*)(AdoptéeparleConseilàsa417èmeSeance,le4mai1976
LeConseil,
Vulesobjectifs del'Organisation deCoopération etdeDéveloppement
Economique s;
VulaRésolution duConseil,endatedu24mai1966,relativeau.mandat
d'unGroupedetravailadhocsurlaconstruction navale,etsesamendements
[C(56)57,C(67)104(Final),C(70)165(Final];
VulaRecommandation duConseil,endatedu30mai1969,concernant les
interventions gouvernementales enfaveurdel'industrie delaconstruction
navale/C(69)73];
Vul'Arrangement concernant lescréditsàl'exportation desnavires,etses
amendements [C(69)60(Final),C(70)204(Final),C(74)88(Final),C(75)162(Final)];
VillaRésolution duConseilendatedes20et24octobre1972,relative àion
Arrangement Généralconcernantl'élimination progressive desobstacles auxcon­
ditions normales deconcurrence dansl'industrie delaconstruction navale
[C(72)166(Final)];
VulerapportduGroupedeTravail No6duConseilsurlaconstruction navale
[C(75)215]etdelademandeduConseilauGroupedeTravailNo6d'intensifier
seseffortsenvued'améliorer lasituation danscotteindustrie leplustôt
possible[C/M(76)1,Point10];
NOTEquelespayssuivants ,MembresduGroupedeTravailNo6duConseilsur
laconstruction navale(Allemagne ,Belgique,Danemark,Espagne,Finlande,France
Irlande,Italie,Japon^Norvège,Pays-Bas,Royaume-Uni ,Suède)ontdécidé
d'adopterleslignesd'orientations générales pourlespolitiques gouvernemen­
talesdansl'industries delaconstruction navalefigurant enAnnexeàla
présent»Résolution .ANNEXE'IX
PARIS,le12mai"1976
C(76)53(FINAL)
Barème 3
*)LesdéléguésdelaGrèceetdelaTurquiesesontabstenus.

C(76)53(FINAL )
AnnexeANNEXE
LISTES D'CHIENTAT!ONGENERALES
POURLESPOLITIQUES GOUVERNEMENTALES
DANSL'INDUSTRIE DELACONSTRUCTION NAVALE
1.LoGroupedeTravail No6duConseilsurlaConstruction navaleaété
"chargéparleConseildosurveiller étroitement lasituation dol'offre
ètdelademandeetdesuggérertouteactionnécessaire ,afindeprévenir
lestendances susceptibles d'entraîner unefortepression onfaveurd'un
retouràunefomod'aideàlaConstruction Navaleguifausserait do
nouveaulaconcurrence "^/c(72)l66(Pinal )sectionIV«7
mandatreçu,leGroupedoTravailaexaminé,lorsdoses28ètne,29àneet
30èraesessions ,lesmoyenspossibles doremédier audéséquilibre actuel
etprévudansl'industrie delaConstruction Navale.
2.Aucoursdesa409®ioséance,le20janvier1976,leConseil,enprenant
notedurapr>ort0(75)215duGroupedeTravailNo6aexprimésagrands
préoccupation concernant lesproblêmes sérieuxauxquelsestconfrontée
l'industrie delaoonstruction Navaleetdemandéinstamment.au GroupedeTravail
d'intensifier sestravauxafind'améliorer aussitôt quepossiblelasitu­
ationaffectantcetteindustrie^C/'M(76)lpoint10/.
3.Aprèsavoirexaminéetévaluéle3donnéesactuelles etlesperspectives
del'offreetdelademandedanslaconstruction navale,le.GroupedeTravail
No.6duConseil estimequelesrésultats desonanalysemontrent
clairement lagravitédesprblèmes àrésoudre :d'unepart,unexcédent sub­
stantiel detonnagedelaflottepétrolière àcourtetmoyentomeset,
d'autrepart,unexcédenttrèsimportant delacapacité doconstruction
deschantiers navalsàcourtetàlongtermes.
4.LospaysMembresduGroupedeTravailconviennent quo,pourremédie::au
déséquilibre structurel important danscetteindustrie ,deseffortssont
nécessaires danstouslespaysconstructeurs ,afinquolaréduction inévitable
delacapacité deproduction mondiale deconstruction navalepuisses'opérer
danslesconditions lesmoinsdommageables possibles etdelamanièrelaplus
équitable .

-3-
5.LespaysMembresduGroupeconsidèrent quelagravitedelasituation
actuelleetprévueimposeàlaCommunauté maritimeinternationale ,notam­
mentauxGouvernements etàl'Industrie ,derechercher touslesmoyens
afinquelesconditions normalesetéquilibrées delaconcurrence etdu
fonctionnement dumarchésoientrétablies danslesdélaislesplus
courts.
6.LespaysMembresduGroupadeTravailréaffirment leuradhésion ,dans
l'espritdelaDéclaration Ministérielle du30mai1974»auxArrangements
conclusdanslecadreduGroupedeTravailNo6del'OCDE,enparticulier
l'Arrangement Généralconcernant l'élimination progressive desobstacles
àlaconcurrence normaledansl'industrie delaconstruction navale,e1-
l'Arrangement concernant lescréditsàl'exportation denavires.
7.LespaysMembresduGroupedeTravail No6surlaConstruction Navale i
I
admettent leprincipe delasolidarité ,del'équitéetdelaresponsabili­
téinternationale quiimplique quechaquepaysconstructeur prenneunepartapre-opri
appropriée danslasolution desdifficultés .
8.LesPaysMembresduGroupeconviennent quedespolitiques nationales
appropriées doiventêtreélaborées pourremédier auxproblèmes d'adaptation
quiseposentdanschaquepaysconstructeur ,etsoulignent que,envertudu
Iprincipe desolidarité ,d'équitéetderesponsabilité ,unecoopération
internationale estnécessaire pourfaciliter lapoursuite decespolitiques
etéviterdesactionsunilatérales .
9.Dansl'espritdesprincipes reconnus danslesparagraphes précédents ,les
paysMembresduGroupedeTravï^Llconviennent deslignesd'orientation
*générales ci-dessousquipourraient guiderl'actiondesgouvernements dans
l'adaptation del'industrie delaconstruction navaleetfaciliteraient les
discussions ultérieures auxniveauxnational etinternational »
10.Chaquegouvernement MembreduGroupedeTravailNo6devrait:
t

; t î»3
-4-
(1)Veiller às'as3urer qu'unobjectif prioritaire del'adaptation de
leur industrie de .laconstruction navale soit ,entenant compte du
déséquilibre dumarché ,derédoire ,defaçon appropriée ,lacapacité
deproduction ,reconnaissant lesproblèmes régionaux etd'emploi qui
seposent dans laréalisation decetobjectif j
(2)Neprendre aucune mesure ,ninedonner aucune aide àleur industrie
delaconstruction navale qaiperturberait àcourt ccrame àplus long
teime leprocessus nécessaire d'adaptation del'industrie ;
(3)Veillèr ,dans cette optique ,àcequelespratiques deleur industrie
restant ,enparticulier dans ledomaine desprix ,dan3 lecadre d'une
concurrence loyale ^ , ' ' ~
(4)S'abstenir deprendre desmesures d'aide àlacréation donouvelles
capacités deconstruction quiaggraveraient ladéséquilibre structurel
mondial del'industrie delaconstruction navale .
11.Ceslignes d'orientation générales s'adressent auxGouvernements ..
Leur observation n'apasdecaractère obligatoire etnelimite pasla
droit despays Membres deprendre dans ledoinaine delaConstruction Navale
dosmesures quirespecteraient lesaccords internationaux conclus ,onparticulier
dans lecadre del'OCDE .
12.LesGouvernements Membres duGroupe deTravail No6duConseil surla
Construction Navale ,ayant convenu deceslign.es d'orientation ,décident :
(1)des'informer mutuellement tous lessixmois ausein duGroupe de
Travail No6sur l'état d'avancement deleur politique nationale !
(2)qu'unesession spéciale duGroupe deTravail pourra être convoquée ,
àlademande d'unouplusieurs pay3 participants ,chaque fois quecela
sera nécessaire ;
•••/m•0

(3)<ïuelesous-groupe surl'-offreetlademandel'informerarêfuliàre-
mentdel'évolution versunerétablissement dol'équilibre dumarohé
etnotamment del'évolution descapacités deconetructioni
(4)quelesous-groupe mettraenplaceleplusrapidement possibleun
systèmed'information réciproque permettant deconnaître avecune
périodicité trimestrielle levolumedescommandes prisesparchaque
paysconstructeur .
LosGouvernements nombresduGroupedeTravail ITo6sontconscients que
ceslignesd'oriontation générales mentionnées auxparagraphes précé­
dentsconstituent uncadregénéralpourlespolitiques gouvernementales .
Ilsconviennent quedessolutions pratiques quipermettraient unretour
àunfonctionnement normaletéquilibré dumarchédoiventcontinuer à
êtrerecherchées àunrythmeaccéléréparle3gouvernements dansle
cadredeceslignesdirectrices .

ΑΜΤΕΧΕ Χ
Déclaration delaConnunauté ncononiqy.e Européenn e
concernant le,proposition pourles"Lignesd'orientation générales "
del'OCDE,présentée loisdelaréuniondu30mars1976du
GroupedeTravailNo6(Construction navale)dol'OCDEàParis
LaCommunauté aprisactedel'initiative priseauseindel'OCDEvisantà
définirlecadrederéflexion surlesproblèmes gravesenfacedesquelsse ■.
trouvelesecteurdelaconstruction navale;elleesteneffetdel'opinion
quel'évolution actuelleetprévisible decesecteurdoitêtrequalifiée
dopréoccupante etqueledéséquilibre important quisemanifeste entrela
capacitéd'offreetlademandeestdenaturestructurelle risquantd'être
delonguedurée.
Elleestimequecedocument peutconstituer unpointdedépartvalablepermettant
notamment devérifierladisponibilité dechaquepartenaire àcontribuer àla"
\
recherche dessolutions adéquates àlacriseactuelle.
Toutefois ,ilnepeuts'agirqued'unodémarcheinitialequidoitàbrèveéché-.
anceseconcrétiser d'unefaçonpluspréciseenvuedurétablissement effectif de
l'équilibre entrél'offreetlademande.
\
I
Eneffet,elleconsidère que,vulagravitédelasituationetlesconséquences
q-'iiendécouleront ,uneffortdoitêtremisenoeuvreencommunpouraboutirà'
desrésultats pouvantêtremisenvigueuravantlafindel'annéeencours.
I
Elletientàindiquerque,danslamiseaupointd'unesolutioncommunautaire
adaptéealasituation desapropreconstruction navale,elletiendracompte
desréalisations concrètes découlant decetteinitiative ettendantastabiliser
lemarché.