ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)228
Vol.1965/0048

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
III/COM(65)228final
Bruxelles,le23Juin1965
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
concernantlasuppression desrestrictions à
lalibertéd'établissement etdeprestation
desservicesdansledomainedesmarchés
publicsdotravaux
(classe40CITI)
(présentéeparlaCommissionauConseil)
III/COM(64)57finaldu10mars1964)
(ModificationprésentéeparlaCommissionauConseil
onconformitédol'article149§2duTraité)
III/COM(65)228final

ETPOSB DES MOTIFS
OBSERVAT IONSGENERALES -;-
1. Enapplication dosprogrammes généraux pour lasuppression des
restrictions àlaliberté d'établissement etdeprestation des services
arrêtés parleConseil le18décembre 1961 (l),laCommission aremis
àcelui-ci :
a)uneproposition dedirective concernant laparticipation desentre­
preneurs àl'attribution desouvrages immobiliers pour lecompte do
l'Etat ,desescollectivités territoriales etd'autres personnes
morales dedroit public ,le16mars 1964 »
b)uneproposition dedirective portant coordination dosprocédures
depassation desmarohés publics detravaux ,le28juillet 1964 »
2. Cosdeux propositions ontfait l'objet dosavis duComité écono­
mique etsocial du9décombro 1964 etdu24février 1965 (2),ainsi que
dol'avis duParlement européen du23mars 1965 (3)•
Losamondomonts proposés par leParlement etpar leComité ètla
proposition dodirective "participation "touchent àlastructure m3mo
docotoxto etsont pour laplupart susceptibles d'être soutenus parla
Commission dovant leConseil .
C'estpourquoi laCommission ,sefondant surlafaculté quiluion
estdonnée àl'article 149alinéa 2duTraité ,apréféré modifier dès
maintenant saproposition initiale concernant ladirective encause »
Elle aestimé opportun ,àcette occasion ,deremettre auConseil un
texte refondu etoomplet .
Encoquiooncerne saproposition surla"coordination "laCommis­
sion réserve saposition jusqu' àl'achèvomont del'examen auquol elle
procède actuellement .
(1^Journal officiel dosCommunautés européennes n°2du15»1»1962,p «32/62
(2) « »»» m « .. no13du29.1.1965 ,p.158/65
etn°63 du13.4 .1965 ,p.939/65
(3) 11 " " " " n°62 du12.4.1965 ,p.883/65

-3-
3.Srimodifiant aapropositi ^initialc,sur la«rti .expati«,la
otTool-' -StinSPir6 °' ^ duParlomont curopéon etotduCornto econoroiquQ otsocial ,doaprincipda suivants .
a)simplification très sensible dusystème desquotas visant à
permettre auxEtats membres ,durant lapériode detr-jnsition ,
desuspendre dans certaines conditions l'attribution demarchés
publics detravaux aux ressortissants des autres Etats membres ; .
b)amélioration deladisposition concernant l'interdiction des
spécifications techniques discriminatoires jugée trop laconique
dans laproposition initiale ;
c)délimitation plus précise entre lechamp d'application decette»-' "propo­
sition e-fccelui deladirective n°64/429arrêtée le7juillet
1964parleConseil \soitaprès laprésentation dutexte initial ;
d)adaptation delaproposition initiale auxnombreuses directives
arrêtées dernièrement par leConseil dans lemême domaine du
droit d'établissement etdesservices ,enreprenant dans toute
lamesure dupossible lastructure générale ,laterminologie et
certaines formules types deces actes communautaires »
4, LaCommission considère qu'ainsi amendée ,saproposition aen
outre l'avantage surletexte initial deneplus s'écarter despro­
grammes généraux .
5* Letexte remis auConseil neconstituant pas unenouvelle
proposition delaCommission mais unemodification desaproposition
initiale ,conformément auxtermes mêmes del'article 149alinéa 2,
ilaparu opportun àcelle-ci delimiter strictement l'exposé des
motifs auxquestions surlesquelles illui semblait indispensable
d'attirer l'attention duConseil ,avant tout lescorrespondances
entre lenouveau texte etletexte initial .Laconsultation du
Parlement etduComité ayant donné lieu àdesdébats approfondis
surplusieurs points ,laCommission adureste jugé indispensable
defaire précéder ledispositif deladirective deconsidérants
relativement nombreux ,quisuffisent eux-mêmes très largement à ,
faciliter lacompréhension delanouvelle rédaction .
(1)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°11?du23juil­
let 1964 ,page 1880/64.

«.k-
11•NOUVELLE_mdaçtion
(Titre I:Dispositions générales )
Article 1
paragraphe 1.alinéa 1\considérants 2,3et5»
(voir proposition initiale :art .1§1alinéa 1etpremier considérant )
Lanouvelle rédaction vise essentiellement àmieux délimiter le
champ d'application deladirective parrapport àcelui deladirec -
C1)tive n°6^/^29 arrêtée entre-temps parleConseil .
Lesdispositions spéciales figurant àchacun desdeux programmes
généraux etprévoyant unrégime exceptionnel pour lesmarchés publics
detravaux delaclasse kOC.I.T.I. visent exclusivement les marchés
exécutés sous forme deprestation deservices ,etparextension ,les
marchés attribués àdes ressortissants etsociétés des autres Etats
membres par l'intermédiaire deleurs agences etsuccursales établies
dans l'Etat membre oùlemarché doit être exécuté .
(1)Ladirective duConseil n-6k/k2.9 concernant laliberté
d'établissement etdeprestation deservices pour lesactivités des
classes 23àA-0C.I.T.I ,vise ,parlerenvoi desonarticle premier
autitre III dechacun desprogrammes généraux ,ladisposition de
cesprogrammes prévoyant lafaculté deprésenter desoffres etde
participer comme cocontractants ousous-traitants auxmarchés de
l'Etat ouautres personnes morales dedtfoit public ets'applique aux
entreprises que l'onpourrait -qualifier de"pleinement établies ",
c'est -à-dire établies autrement queparlasimple existence d'une
agence oud'une succursale .
Lesmarchés detravaux effectués pour lecompte desconcession­
naires sont visés ,comme dans laproposition initiale (voir sonpremier
considérant ).
(1)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°117du23juil­
let ']96k ,page 18£0 /ô't.
•/•»I

5
paragraphe 1,alinéa2;considérant k
(voirpropositioninitiale:art.^§1alinéa2).
Etantdonnél'importance decettedisposition ,unemotiviationtrès
complèteestformuléeauhèaeconsidérant .Ilconvientdepréciser
néanmoinsqueseulssontvisésdanscettedispositionlestravauxqui
constituent unélémentdelagestiondecesservicesetdontceux-ciont
laresponsabilité financière .
paragraphe 2;considérant 5 '
(voirpropositioninitiale:art.Jetpremierconsidérant )
Ils'agitici,nonpasducasoùletravailestexécutéparun
tiers"pourlecompte"duconcessionnaire (casci-dessus),maisde
celuioùletravailestexécutéparleconcessionnaire lui-mêmeauquel
lemarchéestattribué.
Article2;considérants 6et7
(voirpropositioninitiale:art.2).
LaCommissionseconforme,danssaréférenceauxnomenclatures
C.I.T.I.etN.I.C.S.,àlaprésentation desdirectivesdernièrement
arrêtéesparleConseildansledomainedudroitd'établissementet
desservices.
Cetarticlereprendparailleursdesdispositionsquifiguraient
danslapropositioninitiale,enmentionnantenoutrel'exclusion,ason
secondparagraphe :
1°-delaconstruction d'installations nucléairesdecaractère
scientifique ouindustriel,quifaitl'objetdel'article97du
TraitéEuratom;
2°–destravauxd'excavation,d'évacuationdesdéblais,defonçage
depuitsetdedragageeffectuésenvuedel'extractionde
matièresminérales,conformément àlanomenclatureC.I.T.I.
(groupe-400-infine).
m*•/...

-6-
Article 3îconsidérant 8.
(voir proposition initialç .:art .1§2,second alinéa etproposition
i •• •*• • '
"coordination ",.art .6).
Cetarticle définit lanature desrestrictions àsupprimer .
Ilvise particulièrement lesspécifications teçhniques discriminatoires .
Cesdernières ont retenu l'attention duComité économique etsocial
etplus encore duParlement européen .Laphrase quifigurait àlafin
del'article jrotfier delaproposition initiale aétéjugée insuffi­
sante ,Ilest exact ,d'autre part ,quelesdiscriminations decette
nature contenues dans desdispositions normatives ,ycompris lescahiers
généraux descharges ,ourésultant depratiques administratives revêtant
l'aspect dedroit coutumier ,relèvent del'élimination desrestrictions
plutôt que delacoordination desprocédures .Larédaction del'ar­
ticle 3delaproposition ainsi modifiée entraînera évidemment certaines
adaptations desarticles 6et7delaproposition portant coordination
desprocédures .
Article k
paragraphe 1. ....
Sans modifier lasubstance del'article 1dutexte initial ,,
quiprécisait dans sonparagraphe 2,alinéa 1,que toutes les ,restric­
tions figurant auTibre IIIdesprogrammes généraux devaient être •.
éliminées ,laCommission ajugé utile d'apporter icideux précisions .
Lapremière ,quifigure déjà àl'article .5§ a.)deladirective
(1}duConseil n°65/1du1*fdécembre ISoh concernant lalibre prestation
desservices enagriculture ,estjustifiée parlaparticulière importance
quecomporte ,dans lefinancement destravaux publics ,l'intervention
d'organismes publics tels quelescaisses desmarchés del'Stat .Il
n'estpasexclu eneffet qu'ilsoit tenu compte dans lapratique ,lors -
del'attribution decertaines facilités decrédit ,d'aides oudesub­
ventions auxmaîtres d'oeuvres visés parladirective ,entre autres
éléments ,,delanationalité del'entrepreneur auquel letravail sera
confié . .. .
(1)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°1du8'janvier IÇS5 ,
page 1/65.
/

-7-
Laseconde précision sejustifie parlfimportance quecornpor –
teront pour lesbénéficiaires deladirective lesconditions d'accès
auxdiverses sources d'approvisionnement enmatières premières .
(AX :carrières publiques ,carburant ,etc...), afin depouvoir exécuter
leurs travaux àdesprix derevient réellement compétitifs .
paragraphe 2.
Cetexte estidentique àcelui quifigure déjà dans d'autres
directives arrêtées parleConseil ,conformément àl'article 5^§3h
duTraité .
Article 5,considérant 10etarticle 6
Ces articles sont lareprise dedispositions désormais classiques
dans les directives duConseil concernant ledroit d'établissement et
les services ,filles représentent uneadjonction parrapport autexte
initial .
Elles n'interfèrent pas avec lecontenu delaproposition portant
coordination desprocédures ,dans seséléments concernant lescritères
desélection qualitative desentrepreneurs ,mais interviennent plutôt
comme dispositions complémentaires àleur égard .
(Titre II :Quotas )
Article 7îconsidérants 13etkinfine .
Conformément auxavis duParlement européen etduComité
économique etsocial ,cetexte introduit unallégement substantiel au
système initialement prévu .
Article 8
(voir proposition initiale :art .k§1,lettres c)etd))
Cetexte figurait déjà dans larédaction initiale ,sauf la
seconde phrase duparagraphe 1("Iln'estpastenu compte ...11),qui
apporte uneprécision très utile nemodifiant paslasubstance dela
proposition ,conformément àl'avis duComité économique etsocial .
•../...

Article 9iconsidérants 11et13première phrase .
••
paragraphe 1
(voir proposition infttiale :art .5)»
paragraphe 2talinéa 1
(voir proposition initiale iart .9§1etart .8§1).
paragraphe 2,alinéa 2
(voir proposition initiale îart.9§1)«
' ' t j
paragraphe 3 : .
(voir proposition initiale :art .9§3)«
Cette nouvelle rédaction constitue unesimplification radicale
desdispositions initialement proposées ettient leplus grand
compte desavis émis dâns cesens .par leParlement européen etpar
leComité économique etsocial . ' .
Article 10
paragraphe 1;considérants 2
(voir proposition initiale :art .8§2alinéa 1). ,
paragraphes 2et3
(voir proposition initiale :art .8§2).
paragraphe k;considérant 5
'- ■
(voir proposition initiale :art .if§2alinéa 2).
C'estlecasduconcessionnaire visé âl1article .1§2a)
delànouvelle rédaction .
Cet article reprend dans sonensemble etsans lamodifier dans
sasubstance laproposition initiale ,quiavait fait l'objet d'une
mise aupoint très minutieuse avec lesexperts gouvernementaux .

-9-
Article 17 ;considérant 12
(voir proposition initiale :art .6).
Letexte initial n'estpasmodifié dans sesprincipes ,mais
adapté enfonction delasimplification desarticles précédents .
Article 12 jconsidérant 13»première phrase
(voir proposition initiale :art .7).
Letexte initial n'estpasmodifié dans sesprincipes ,mais
adapté enfonction delasimplification desarticles précédents .
(Titre III :Comité consultatif )
Articles 15à20 ;considérant 15
Cesarticles portaient lesnuméros 10à17dans laproposition
initiale etn'ontpasétémodifiés .Ilenvademême duconsidérant .
(Titre IV :Dispositions finales )
Article 21
(voir proposition initiale :art .20)
Article 22
(voir proposition initiale :art .18).
Cetexte correspond àlarédaction désormais consacrée par de
nombreuses directives arrêtées par leConseil .
Article 23
(voir proposition initiale :art .21).
N.B. L'article 19delaproposition initiale (communication préalable
àlaCommission desprojets législatifs ultérieurs )estsupprimé ,
comme faisant double emploi avec l'article *f0delaproposition
portant coordination desprocédures .
Annexe etconsidérant 3
Lecontenu del'annexe estinchangé .L'alinéa introductif ,
jugé superflu ,aétésupprimé .

Proposition d'une
DIRECTIVE PUCONSEIL
concernant lasuppression desrestrictions à
laliberté d'établissement etdeprestation
des services dans ledomaine des marchés
publics detravaux
(Classe ^0CITI )
(présentée parlaCommission auConseil )
LECONSEIL DELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ,
vuletraité instituant laCommunauté économique européenne etnotamment
sonarticle 5^paragraphe ^2et3,sonarticle 63paragraphe 2etson
article 227 paragraphe 2,
vuleprogramme général pour lasuppression desrestrictions àla .liberté
d'établissement etnotamment sontitre IV,B, ■
vuleprogramme général pour lasuppression desrestrictions àlalibre
(2)prestation desservices etnotamment sontitre V,C,e,1,
vulaproposition delaCommission
vul'avis duParlement européen • ,
vul'avis duÇonité économique etsocial ,
considérant quelesprogrammes généraux comportent desdispositions parti­
culières auxmarchés publics detravaux ,motivées parlesexigences propres
àcesecteur d'activité etvisant àassurer unesuppression progressive et
équilibrée des -restrictions ,accompagnée desmesures nécessaires decoordi -»
nation desprocédures ;quelesdites mesures decoordination font l'objet
d'une ,directive séparée :
(1)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°2du15janvier 1962 ,
page 36/62 . ,
(2)Journal officiel desCommunautés européennes , ,n°2du15janvier 1962 ,
page 32/62
(3)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°62du12avril 1965
page 883/65 ; ■ ;
(*t)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°13du29janvier 1965 »
page I58/65

-11-
(2)considérant quelesmodalités deréalisation delaliberté
d'établissement etdeprestation desservices dans lesmêmes
activités (classe 40-CITI ),lorsque celles-ci sont exercées sous
une forme autre que l'exécution d'unmarché public ,oulorsque
lemarché public estexécuté par unepersonne physique ouune
société pleinement établie dans l'Etat membre intéressé ,ont
déjà étéfixées parladirective n°64/429arrêtée le7juil­
let 1564
(3)considérant queconformément auxprogrammes généraux ,la
présente directive s'applique auxmarchés publics detravaux
passés par l'Etat ,par sescollectivités territoriales etpar
certaines autres personnes morales dedroit public ;que les
personnes morales dedroit public visées dans ladirective sont ,
dans une large mesure ,celles quipassent lesmarchés lesplus
importants ;qu'une directive applicable auxpersonnes morales
dedroit public nonvisées parcelle-ci sera arrêtée ulté­
rieurement ,afin quelesrestrictions qu'elles pratiquent soient
éliminées avant l'expiration delapériode detransition ;
(4)considérant quelesstatuts juridiques desorganismes qui
gèrent actuellement les services detransport par rail ,route
ouvoie navigable dans les sixEtats membres nesont pas iden­
tiques ;qu'auregard deslégislations etdes jurisprudences
nationales ,certains relèvent eneffet dudroit public etles
autres dudroit privé ;queconformément auxprogrammes généraux ,
l'élimination desrestrictions dans lapassation deleurs marchés
(1)relève ,pour lesseconds ,deladirective n°64/429 Jque
conformément auxobjectifs delapolitique commune destrans­
ports ,ilconvient deréserver àces divers organismes un
traitement defait identique ;qu'ilimporte donc desoumettre
auxrègles delaprésente directive ceux decesorganismes qui
netombent passous l'application deladirective n°64/429
etdelep exclure duTitre II :
(1)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°117du
23juillet 1964 ,page 1680/64.

(5)considérant quelesmarchés detravaux compris alaclasse
^O-CITI peuvent être passés ouexécutés pardesorgtinismes titu­
laires deconcessions accordées parl'Etat ,parsescollectivités
..territoriales oupa^d'autres personnes morales dedroit public ;
quedèslors ,ladirective doit viser cesmarchés ,quireprésen­
tent unemasse :detravaux considérable .;qu'àdéfaut ,saportée
s'entrouverait fortement réduite ;
(6)considérant queletraité instituant laCommunauté européenne
del'Energie atomique comporte ,dans sonarticle 97iunedisposi­
tion spéciale ,àlaconstruction d'installations nucléaires de
caractère scientifique ouindustriel ;queconformément àl'ar­
ticle 232dutraité CEE ,ilimporte donc d'exclure detels casdu
•'J V *champ d'application deladirective ;
I ■ ''
(7)considérant quedepuis l'adoption ,desprogrammes généraux ,una
nomenclature desactivités industrielles propre àlaCEE aété
établie sous lenom de"Nomenclature des industries établies dans
lesCommunautés européennes "(N.I.C.E *) 5quecette nomenclature
contient les références auxnomenclatures nationales etest par
conséquent mieux adaptée quelanomenclature C.I.T.I. ("Classifi­
cation internationale type ,parindustrie ,detoute ^lesbranches
... - •. y ■ ^f ■■ t .
d'activité économique ")auxbesoins desEtats membres delaCommu-r
nauté 5qu'ilconvient donc del'adopter ,pour autant que lecalen
drier fixé dans lesprogrammes généraux ,seréférant àla
nomenclature C.I.T.I ,,n'ensoit pasmodifié ;que l'adoption de
lanomenclature N.I.C.E. pour laprésente directive nepeut avoir
pareil effet ;
,- » . •. ; , ■
(8)considérant que lerecours auxspécifications techniques est
courant dans lesmarchés publics detravaux ;que leConseil ,dans
sadéclaration arrêtée lors del'adoption desprogrammes généraux ,
aprécisé quelesspécifications techniques nedoivent contenir
aucune clause ayant uneffet discriminatoire |qu'ilimporte par
conséquent d'introduire dans ladirective certaines précisions à
cet égard ; ,

(5)consxdérant qu'ontétéouseront arrêtées desdirectives particu­
lières ,applicables àtoutes lesactivités nonsalariées ,concernant les
dispositions relatives audéplacement etauséjour desbénéficiaires de
laliberté d'établissement etdeprestation desservices ;-qu«lerégime
applicable aux travailleurs salariés accompagnant leprestataire de
services ouagissant pour lecompte decedernier estréglé parles dis­
positions prises enapplication desarticles ^8et^9dutraité ;
(10)considérant queconformément auxdispositions duprogramme général
pour lasuppression des restrictions àlaliberté d'établissement ,les
restrictions concernant lafaculté des'affilier àdes organisations pro­
fessionnelles doivent être éliminées ,dans lamesure oùlesactivités
professionnelles del'intéressé comportent l'exercice decette faculté ;
(11)considérant qu'auterme desprogrammes généraux ,l'élimination
desrestrictions dans ledomaine desmarchés publics detravaux doit
être assurée progressivement ,jusqu' àlafindelapériode detransition
qu'àcette fin ,chacun desEtats membres doit avoir lafaculté desuspen
jusqu' àlafindel'année encours l'attribution des :marchés publics aux
bénéficiaires deladirective ,lorsque lemontant global desmarchés qui
leur ont étéattribués atteint uncertain quota ;
((12)considérant <lueladirective entrera envigueur àunedate avanc
delapériode detransition ;quecompte tenu decescirconstances ,un
quota de15/100pour chacune desdeux premières années d'application
paraît judicieux ;qu'ilparaît enoutre opportun deprévoir uneprocéd'
simple etrapide pour fixer l'augmentation decequota pour letemps qt
s'écoulera ensuite jusqu' àlafin delapériode detransition ,etd'att :
buer àlaCommission lacompétence àcet effet ;
1
(13)considérant qu'ilestopportun desimplifier ,dans toute lamesu :
dupossible ,latenue àjour desstatistiques nécessaires aufonctionner
dusystème de~quotas ;que ,d'autre part ,laconcurrence communautaire
seportera d'abord quesurlesmarchés d'unmontant élevé ,comme lepré ^

ladirective portant coordination desprocédures eninstituant des seuxls
depublicité dégressifs ;quepour cesraisons ,ilparaît inutile detenir
compte ,dans lecalcul del'assiette desquotas etdeleur épuisement ,
desmarchés d'unmontant inférieur à100.000 U.C. ;
l
'î
considérant qu'aux termes deladéclaration
faite par leConseil lors del'adoption du
programme général pour lasuppression desrestrictions àlaliberté d'éta­
blissement »"lorsqu' une filiale n'estmanifestement pas enmesure d'accom­
plir destravaux sans l'intervention déterminante delasociété-mère ,elle
doit être assimilée auxagences etsuccursales pour cequiconcerne
l'application desdispositions prévues "pour lesystème desquotas dans
lesdeux programmes généraux ;
(15)considérant quelacréation d'unComité consultatif estopportune ^
dans lecadre delacollaboration administrative étroite prévue par
l'article 5^13» pour assièter laCommission dans l'examen desproblèmes
quipourront être posés par l'application delaprésente directive ,ainsi
qu'envue del'élaboration dedispositions communautaires ultérieures en
matière demarchés publics detravaux ;
(l£;considérant liimportance toute particulière ,pour lalibre presta­
tion desservices dans ledomaine desmarchés publics detravaux ,dela
Recommandation adressée parlaCommission auxEtats membres le8novembre
(1)1962 ,selon laquelle lesoutils ,instruments oumatériels importés à
titre temporaire d'unEtat membre dans unautre Etat membre ,pour yêtre
utilisés àl'exécution detravaux detoute nature ,sont admis aubénéfice
durégime del'admission temporaire lorsque ladurée deleur séjour dans
l'Etat membre d'importation n'excède passixmois ;quecette admission
temporaire s'effectue ensuspension totale desdroits dedouane ,sauf dans
des casexceptionnels oùlepaiment d'une fraction dumontant desdroits
exigibles àl'importation définitive peut être requisf
;t
(1)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°125 du30novembre
1962 ;page 2767/62.

-15-
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE :.
Titre I-Delasuppression des restrictions
Article premier
1. LesEtats membres suppriment ,enfaveur despersonnes physique
(1)etdessociétés mentionnées aux titres Idesprogrammes généraux
agissant comme prestataires deservices oupar l'intermédiaire
d'agences oudesuccursales ,ci-après dénommées bénéficiaires ,les
restrictions ,visées auxtitres IIIdesdits programmes ,àlapas­
sation desmarchés detravaux pour lesouvrages àexécuter pour le
compte del'Etat ,deses collectivités territoriales etdes person-r
nésmorales dedroit public désignées enannexe ,oupour lecompte
deleurs concessionnaires .
Sont visés ,enoutre ,lesmarchés detravaux passés par les
personnes morales dedroit public nondésignées enannexe quigèrent
dseeerTices detransport p:.rr-il ,parroute etparVoie navigable ,
2. Les bénéficiaires comprennent :
a)lesentrepreneurs quiagissent enqualité desoumissionnaires ,
decocontractants ,deconcessionnaires ,etdans lamesure où
lalégislation del'Etat 'membre intéressé nes'yoppose pas ,
enqualité desous-traitants contractant avec l'entrepreneur
principal pour exécuter certaines parties del'ouvrage ;
b)lessociétés etassociations nondotées delapersonnalité
juridique dont les membres sont habilités àcontracter collec­
tivement auregard delalégislation del'Etat ..membre intéressé .
(1)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°2du15janvier
19o2 ,page 36/62.

\ •.
-16-
Article 2
)
1. Les dispositions delaprésente directive s'appliquent aux
activités nonsalariées qui figurent àl'annexe IduProgramme général
pour lasuppression desrestrictions àlaliberté d'établissement ,
classe 0-C.I.T.I. Cesactivités correspondent àcelles qui sont
énumérées ,comme ci-dessous ,dans laclasse *K)dela"Nomenclature
desindustries établies dans lesCïammunautés européennes "(N.I.C.E. ):
Classe *t0 Bâtiment etgénie civil
^00 Bâtiment etgénie civil (sans spécialisation ),
démolition
'tOI Construction d'immeubles (d'habitation etautres )
k02 Génie civil :construction deroutes ,ponts ,voies
ferrées ,etc...
k03 Installation
kok Aménagement
Ces activités comprennent l'exécution ,pour lecompte des
maîtres d'oeuvre risés àl'article premier ,detoutes lesopérations
enrapport avec laconstruction ,l'entretien etladémolition des
ouvrages .
Sont également considérés comme ouvrages ouéléments d'ouvrage :
a)lestravaux relatifs auparachèvement desbâtiments tels que
peinture ,vitrerie ,isolation ,éclairage ,installation dechauffage
deventilation oudeclimatisation des locaux ; ,
b)l'installation d'ascenseurs depersonnes etdemonte-charges d'une
puissance delevage inférieure à500kilogrammes .
2. Nesont pasconsidérés comme ouvrages ouéléments d'ouvrage au
sens deladirective l ~
&.)lesinstallations industrielles mécaniques ,électriques eténergé *-
tiques ,sauf lapartie decesinstallations relevant delatechnique
deconstruction immobilière ;
b)laconstruction d'installations nucléaires decaractère scientifiqu (
ouindustriel ;
c)lestravaux d'excavation ,d'évacuation desdéblais ,defonçage de
puits etdedragage effectués envue del'extraction dematières
minérales (industries extractives ).

–.17-
"Article 3
1. LesEtats membres suppriment lesrestrictions àl'accès ,àl'attri­
bution ,àl'exécution ouàlaparticipation àl'exécution desmarchés ,que .
le .traitement discriminatoire : ••> ..
a)soit formellement prévu parunédisposition législative ,réglementaire
ouadministrative ;
b)résulte d'unepratique administrative ;
c)ourésulte dedispositions oudepratiques qui ,bien qu'applicables sans
acception denationalité ,gênent cependant exclusivement ouprincipa­
lement l'activité professionnelle des étrangers .
2. Parmi lesrestrictions àsupprimer ,figurent lesspécifications tech - <
niques discriminatoires contenues notamment dans lescahiers généraux des
charges .
Sont considérées comme spécifications techniques ,ausens deladireç -»
tive ,lesprescriptions permettant decaractériser objectivement untravail
de-manière telle qu'ilréponde àl'usage.' auquel ilestdestiné par lepouvoir
adjudicateur .Cesspécifications techniques incluent toutes lesqualités
mécaniques ,physiques etchimiques ,lesclassifications etnormes ,les
conditions d'essai ,decontrôle etderéception desouvrages oudeséléments .'
constituant ces ouvrages .Elles concernent également les techniques ou
méthodes de «constructiôn ettoutes les autres conditions decaractère
technique que lepouvoir adjudicateur est àmême d^assigner ,parvoie de
réglementation générale ,auxouvrages terminés etauxéléments constituant
ces .ouvrages . . ■
-Article k
1. LesEtats membres veillent àceque : .
a)lestravaux exécutés surleur territoire parlesbénéficiaires puissent
denner lieu ,comme s'ils l'étaient pardesnationaux ,àl'attribution des
diverses formes decrédit ,d'aides etdesubventions prévues àçe.t-effet ;
,b)lesbénéficiaires jouissent sans restriction despossibilités d'approvi­
sionnement quileur sont nécessaires pour pouvoir exécuter leur marché
dans les .mêmes conditions quelesnationaux .
2» LesEtats membres n'accordent àceux deleurs ressortissants quise
rendent dans ;unautre Etat membre envue d'yexercer l'unedesactivités visé
àllarticle 2§1aucune aide denature àfausser lesconditions d'établisses i
/

-18-
Article 5
1. LesEtats membres veillent àcequelesbénéficiaires aient le
droit des'affilier auxorganisations professionnelles dans lesmêmes
conditions etavec lesmêmes droits etobligations quelesnationaux .
2. Ledroit d'affiliation entraîne ,encasd'établissement ,l'éligi­
bilité ouledroit d'être nommé auxpostes dedirection del'organisa­
tion professionnelle .Toutefois ,cespostes dedirection peuvent être
réservés auxnationaux lorsque l'organisation dont ils'agit participe ,
envertu d'unedisposition législative ouréglementaire ,àl'exercice
del'autorité publique .
J. AuGrand-Duché deLuxembourg ,laqualité d'affilié àlaChambre
deCommerce ouàlaChambre desmétiers n'implique pas ,pour lesbéné­
ficiaires ,ledroit departiciper àl'élection desorganes degestion .
Article g
i w
1. Lorsqu' unEtat membre exige desesressortissants ,pour l'accès
oul'exercice del'unedesactivités visées àl'article 2paragraphe ^,
unepreuve d'honorabilité etlapreuve qu'ils n'ontpas étédéclarés
antérieurement enfaillite oul'une decesdeux preuves seulement ,cet
Etat accepte comme preuve suffisante ,delapart desbénéficiaires ,
laproduction d'unextrait ducasier judiciaire ou,àdéfaut ,d'un
document équivalent délivré paruneautorité judiciaire ouadministra­
tive compétente dupays d'origine oudeprovenance ,dont ilrésulte
quecesexigences sont satisfaites .
2» .Lorsqu' iln'estpasdélivré ,par lepays d'origine oudeprove­
nance ,dedocument concernant l'absence defaillite ,il ,pourra être
remplacé parunedéclaration sous serment faite par l'intéressé devant
uneautorité judiciaire ouadministrative ,unnotaire ouunorganisme
professionnel qualifié dupays d'origine oudeprovenance .
3. Lesdocuments délivrés conformément auxparagraphes et2ne
■devront pas ,lors deleur présentation ,avoir plus detrois mois de
date .

-19-
k.Lesautoritésetorganismescompétentspourladélivrance des
documentsvisésci-dessussontceuxquiontétédésignésparlesEtats
membresconformément àl'article7paragraphe kdeladirectiven°6k/k29
arrêtéele7juillet"\y6k^\
5.Lorsquedansl'Etatmembreoùestexécutéletravail,lacapacité
financièredoitêtreprouvéepourpouvoirparticiperàl'attriirution des
marchésvisésparladirective,cetEtatconsidèrelesattestations déli­
vréesparlesbanquesdupaysd'origineoudeprovenance dubénéficiaire
commeéquivalentes àcellesquisontdélivréessursonpropreterritoire.
TitreII-Desquotas
Article7
l.
Leprésenttitres'appliqueàtouslesmarchéspublicsdetravaux
visésauxarticles 1et2,sauf:
a)lesmarchésdontlemontantestinférieurouégalà100.000U.C.;
t)lùsR&ï'ôhôs jnarlac ïoœbasïi»sav-Gcr-ite.directive'
$uitVir;$sr?&annite'ïrsfccpwSrr.il,parrouteetprvr
voionavigable.Article8
Pourl'application duprésenttitre,ilfautentendrepar:
a)Montantd'unmarchéîleprixconvenuinitialement auquel1*entrepreneur
s'estengagéàexécuterl'ouvragedécritparlecontrat",queceprix
soitforfaitaire ourésulted'uneestimation fondéesurdesprixélé­
mentairesinclusdansunesérieoudansunbordereau.Iln'estpastenu
comptedesvariations quecemontantestsusceptible desubirparl'effet
notaament,declausescontractuelles derévisionoudelafluctuation
dessalaires,deschargessocialesetfiscalesouduprixdesmatériaux.
Estinclusdanslemontantdu.marché,leprixdetouslesmatériaux
etfournituresnécessaires àl'exécutionetauparachèvement desouvrages
quelquesoitlemoded'approvisionnement decesmatériauxetfournitures
b)Unitédecompte:celledéfinieàl'articlekdesstatutsdelaBanque
-européenned'investissement .•.- ;
(1)JournalofficieldesCommunautés européennes ,n°117du23juil­let196^,page1880/6**.

Article 9
1. Chaque itat membre peut suspendre jusqu' àlafin del'année en
cours l'attribution desmarchés visés àl'article 7*lorsque lemontant
global desmêmes marchés quiontétéattribués depuis le1erjanvier aux
bénéficiaires deladirective adépassé lequota déterminé conformément
àl'article 11.
2. L'Etat membre qui fait usage decette faculté eninforme la
Commission dans undélai maximum detrois jours ouvrables suivant sa
décision .Ilcommunique àcelle-ci ,dans lemême délai ,toutes données
statistiques justificatives ,présentées globalement etparEtat membre ,
exprimées enmonnaie locale etconverties enunités decompte .
LaCommission fait connaître ladécision desuspension parpublica­
tion auJournal officiel desCommunautés ,dans undélai dehuit jours ou­
vrables suivant réception delanotification faite par l'Etat membre .
3».Ladécision desuspension nepeut cependant avoir pour effet
d'exclure lesbénéficiaires delaparticipation auxmarchés pour lesquels
une invitation d'offres aétélancée avant lapublication decette déci­
sion auJournal officiel des Communautés ,nidel'attribution decesmarc *
Article 10
Pour l'établissement dumontant des marchés attribués aux bénéfi­
ciaires :
1. Tout marché attribué àl'agence ouàlasuccursale d'unbénéficiaire
établi dans unautre Etat membre est considéré comme étant attribué à
celui-ci ;ilenvademême dumarché attribué àlafiliale quipasse
lapart laplus importante decemarché pour exécution àlasociété mère
établie dans unautre Etat membre .
2. Lorsqu' enconformité avec laréglementation del'Etat membre inté­
ressé ,l'entrepreneur titulaire d'unmarché confie àunouplusieurs sous-
traitants agréés l'exécution d'unepartie del'ouvrage faisant l'objet

21-
decemarché ,celui-ci estconsidéré corne ayant étéconclu avec ceou
cessous-traitants jusqu' àconcurrence dumontant destravaux àexécuter
par ceoucessous-traitants ,etpour lesurplus avec letitulaire du
marché .
3. Tout marché conclu avec uneassociation d'entrepreneurs non établis
sur leterritoire d'unmême Etat membre estconsidéré comme ayant été
conclu avec lesentrepreneurs dont les créances sont individualisées ,
jusqu' àconcurrence dumontant deleur créance 5pour tout marché quine
fai£ pasressortir larépartition dumontant des travaux parentreprise ,
lesEtats membres peuvent exiger del'association susvisée ,après
conclusion dumarché ,que larépartition dumontant des travaux par
entreprise luisoit communiquée ;sicette répartition n'apas étéindiquée
dans lemarché nicommuniquée après conclusion decelui-ci ,lemarché est
censé avoir étéconclu avec lemembre del'association auquel lepaiement
doit être effectué ..
*t. Dans lecasoùlemarché estattribué àunbénéficiaire ayant la
qualité deconcessionnaire etexécutant lui-même l'ouvrage ,l'estimation
del'ouvrage donnée aumoment del'établissement duprojet estretenue ,
pour fixer lemontant dumarché .
. . Article 11
1. Lerégime desquotas estapplicable pour lapériode comprise entre
le1erjanvier 1966 etle31décembre 1959 »
2. Lequota del'année 1966 estreprésenté par 15%dumontant annuel
moyen del'ensemble desmarchés publics detravaux visés àl'article 7
attribués durant lapériode du1erjanvier 196^au31décembre 1965 .
Lequota applicable pour l'année 1967 estlemême quecelui fixé
pour l'année 1966 .
3« Pour lapériode desdeux années 1968 et1969 ,lequota sera fixé
parlaCommission ,après consultation desEtats membres ,enaugmentation
parrapport autaux desdeux années précédentes .

•22-
Article 12
Chacun desEtats membres communique àlaCommission etaux
autres Etats membres ,le31mars auplus tard ,àdes fins statis­
tiques ,lemontant del'ensemble desmarchés publics detravaux
visés àl'article 7attribués durant l'année civile écoulée .Ce
montant estexprimé enmonnaie locale etconverti enunités de
compte .
\
Toutefois ,pour le31mars 1966 ,lacommunication portera sur
lemontant annuel moyen del'ensemble desmarchés attribués durant
les années 196^et1965 *
Titre III -Durôle delaCommission -
LeComité consultatif pour les marchés
publics detravaux
Article 13
LaCommission estassistée par uncomité consultatif ,dans
l'examen descontestations etdesproblèmes soulevés par l'applicatic
desmesures prises parlesEtats membres enexécution delaprésente
directive ainsi que decelle portant coordination desprocédures de
passation des marchés publics detravaux .
Acet effet ,leComité consultatif est chargé enparticulier :
a)deformuler desavis àlaCommission surlescasparticuliers qui
luiseront soumis parcelle-ci oupar l'undesmembres duComité ,
enrelation avec l'exécution desdirectives etavec l'application
par lesautorités nationales desréglementations concernant la
participation desressortissants etsociétés des autres Etats
membres auxtravaux desautorités publiques etpersonnes morales
dedroit public d'unEtat membre ;
b)d'étudier ,enrelation avec l'application desdirectives ,l'oppor­
tunité dedispositions complémentaires oudemodifications
éventuelles .

-23
Article
Les Etats membres sont tenus dedonner toutes les informations
utiles àl'accomplissement delamission duComité ,surdemande de
son Président .
Article 15
Les membres duComité sont des fonctionnaires désignés par les
Etats membres ,àraison d'untitulaire etd'unsuppléant parpays .
Lesuppléant peut toujours assister auxséances .
Lesmembres duComité peuvent sefaire assister par d'autres
fonctionnaires ,àtitre d'experts .
.LeComité peut consulter toute autre personne ,lorsqu' ille
juge utile àl'examen decasparticuliers .
LaCommission assure ledéplacement etleséjour desmembres
titulaires etsuppléants .
LesEtats membres assurent ledéplacement etleséjour des
experts etdes personnes consultées .
Article 16
LeComité estprésidé parunfonctionnaire delaCommission .
LePrésident neparticipe pasauvote ;ilpeut sefaire
assister deconseillers techniques .
Lesecrétariat estassuré parlesservices delaCommission .
Article 1?
Sans préjudice desdispositions del'article duTraité ,les
membres duComité etlesconseillers techniques sont liés parle
secret des délibérations .

-2b-
Article 1o
i
LeComité estconvoqué par sonPrésident ,soit àl'initiative
decelui-ci ,soit àlademande d'undesesmembres .
Article 19
LeComité seprononce valablement lorsque les deux tiers des
membres sont présents .Chaque membre ,ouàdéfaut sonsuppléant ,
dispose d'une voix .
Les avis doivent être motivés .Ilssont pris àlamajorité
absolue dessuffrages etaccompagnés d'unenote indiquant les
opinions émises parlaminorité ,lorsque celle-ci ledemande .
Article 20
LeComité arrête entant que debesoin sonrèglement intérieur .
Titre IV-Dispositions finales
Article 21
L'annexe àladirective enconstitue partie intégrante .
Article 22
LesEtats membres mettent envigueur lesmesures nécessaires pour
seconformer àlaprésente directive dans undélai desixmois à
compter desanotification eteninforment immédiatement laCommission .
Article 23
LesEtats membres sont destinataires delaprésente directive .
Fait àBruxelles ,le
Par leConseil ,
lePrésident :'

-25-
ANNEXE
LISTE D^S PERSONNES MCRALES DEDROIT PUBLIC VISEES &L'ARTICLE 1.
paragraphe 1,premier alinéa .
I.Tous les Etats membres :* '
' III F
lesassociations dedroit public formées par lescollectivités territo­
riales ,telles qu'associations decommunes ,syadicats decommunes ,
Gemeindeverbande ,...;
II.Allemagne : !
les "bundesunmittelbaren Körperschaften ,Anstalten undStiftungen des
öffentlichen Rechts ":
III .Belgique :
-leFonds desRoutes 1955-1969 ,
-laRégie desVoies aériennes ,
-lesCommissions d'Assistance Publique ,
-les fabriques d'église , ,
-l'Office régulateur delaNavigation intérieure ,
-laRégie desServices frigorifiques del'Etat belge ;
IV.France
-lesautres établissements publics àcaractère administratif ,à
l'échelon national ,départemental oulocal ;
V.Italie :
-lesUniversités d'Etat ,lesInstituts universitaires del'Etat ,les
Consortiums pour lestravaux d'aménagement desUniversités ,
-lesInstituts supérieurs scientifiques etculturels ,lesObservatoires
astronomiques ,astrophysiques ,géophysiques ouvulcanologiques ,
-les "&nti diriforma fondaria ",
–lesInstitutions d'assistance etdebienfaisance detoutes espèces ;
VI.Luxembourg ;
-lesCaisses desassurances sociales ;
VII .Pays-Bas :
-les "Waterschappen ", .
-les "Rijksuniversiteiten ",les "Academische Ziekenhuizen van de
Rijksuniversiteiten "etla"DeGemeentelijke Universiteit van
Amsterdam ",les "Technische Hogescholen ",
-la "Nederlandse Centrale Organisatie voor toegepast natuurwe­
tenschappelijk Onderzoek (T.N.O. )"etlesorganisations quien
dépendent .