N°C40/20 JournalofficieldesCommunautés européennes 17.2.92
surlamiseenœuvrepratiquedeladirective,envisésparladirectiveetdel'étatdumarchéeuropéen
rendantcompteendétaildelaréalisationdesobjectifs desDSRR.
FaitàBruxelles,le27novembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN
AvissurlapropositiondedécisionduConseilconcernantlaconclusiond'unaccordentrela
Communautééconomiqueeuropéenne,leroyaumedeNorvègeetleroyaumedeSuèdedans
ledomainedel'aviationcivile
(92/C40/11)
Le7octobre1991,leConseiladécidé,conformément àl'article84,paragraphe2,duTraité
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedepréparerlestravauxduComitéen
lamatière,aélaborésonavisle13novembre1991(rapporteur :M.Green).
Lorsdesa291esessionplénière(séancedu27novembre1991),leComitééconomiqueet
socialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
—fixentlesmodalitésdeconsultation ,
—etcontiennentlesdispositionsrelativesàl'entréeen
vigueuretauréexamendel'accord.
1.3.1.Auseindelacommissionmixteprévueau
chapitre4,laCommissionreprésentelaCommunauté ,
enconsultationaveclesreprésentantsdesÉtatsmem­
bres.1.Introduction—LapropositiondelaCommission
1.1.EnexécutiondeladécisionduConseildes18
et19juin1990,laCommissionanégociéavecune
délégationcomposéedereprésentantsnorvégiensetsué­
doisunaccordquirendraapplicablesenNorvègeeten
Suèdetouteslesdispositionscommunautaires relatives
ausecteurdutransportaérien.
1.2.L'accordétantconsidérécommerelevantdela
politiquecommercialecommune,labasejuridique
invoquéeestl'article113duTraité.
1.3.Lessixchapitresdel'accordproposé:
—définissentlechampd'applicationdel'accord,
—reproduisentlesrèglesdeconcurrencecontenues
dansleTraité,
—définissentlescompétencesdelaCommission ,
—créentunecommissionmixte,2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéapprouveglobalementlesdisposi­
tionsdel'accordproposé,etceenparticulierauvude
l'accorddecoopérationconclule21octobre1991entre
laCEEetl'Associationeuropéennedelibreéchange
(AELE).
2.2.Parsadécisiondu7octobre1991,leConseil
s'estdéclaréd'accordaveclesdispositionsdel'accord
dansledomainedel'aviationcivile,etadécidéde

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consulterleParlement .LeConseilattirel'attentionde
cederniersurlesdifficultésliéesàlabasejuridiquede
laproposition .
2.2.1.LeComitéestimeopportunqu'ilsoitégale­
mentconsultésurcettequestion.
2.3.Àcetégard,leComitérenvoieàsonavisdu
19septembre1990surlapropositiondedécisiondu
ConseilprésentéeparlaCommissioninstituantune
procéduredeconsultationetd'autorisationencequi
concernelesaccordsrelatifsauxrelationscommerciales
desÉtatsmembresaveclespaystiersdansledomaine
del'aviation[rapporteur :M.Moreland(!)].
2.3.1.L'avisduComité—adoptéàl'unanimité—
jugeaitinadéquatelabasejuridique(l'article113)et
proposaitdesefonderplutôtsurl'article84,
paragraphe2.
2.3.2.Lesargumentsinvoquésàl'époques'imposent
afortioriaujourd'huialorsquel'accordàl'examen
portedansunelargemesuresurunpointrelevant
strictementdestransports .
2.3.3.L'avissoulignaitàl'époqueque:«a)l'applicationexclusivedel'article113iraità
l'encontredelajurisprudence delaCourde
justice(enparticulierencequiconcernel'arrêt
du27septembre1988,affaire165-87);
b)lapolitiquecommunedestransportsadopte
unepositionpropreetclairementdéfinievis­
à-visd'autrespolitiquescommunautaires ,
notammentcellesconcernantlesrelationscom­
merciales,danslecasinverse,leschoixde
politiquedestransportsseraientdictésparla
politiquecommercialeglobaledelaCommu­
nauté,etilneseraitpastenucomptedescarac­
tèresspécifiquesdusecteurdestransports;
c)lesaspectscommerciaux ettechniquesdes
transportssontsouventinterdépendants etne
peuventêtrefacilementabordésdemanière
satisfaisantesurlabased'articlesduTraité
portantsurdesdispositionsdistinctes;
d)lechampd'applicationdel'article113n'est
pasclairementdéfinietsonutilisationdansle
secteurdestransportsseraitcontraireau
besoindecohérencedudéveloppement decha­
quepolitiquecommunautaire ,d'unepart,et
declartéjuridiquequantàleurmiseenœuvre
etauxprocessusdécisionnels,d'autrepart.»
2.4.AussileComitérecommande-t-il,paranalogie
avecl'avisreprisci-dessus,quel'article84,
paragraphe2,duTraitéconstituelabasejuridiquede
l'accordàl'examen.(i)JOn°C332du31.12.1990,p.36.
FaitàBruxelles,le27novembre1991.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
FrançoisSTAEDELIN