ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)1096
Vol.1971/0179

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

r
COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(71)1096final
Bruxelles,le11octobre1971
Propositiond'un
REGLEMENT EUCONSEIL
prévoyantdesmesuresspécialesenvue
defavoriserl'élevagedesversàsoie
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(71)1096final

EXPOSEDESMOTIFS
1.Aumoisdemai19&7Conseil,enprenantactedel'intentiondela
Commissiondeprocéder,enapplicationdel'article226duTraitéet
jusqu'àlafindelapériodedetransition,àl'isolementdumarchéitalien
encequiconcernelesproduitsrelevantduchapitre50duTarifdouanier
commun,aaffirméqu'ilestdel'intérêtdelaCommunautédevoirmaintenue
uneproductiondesoiegrègesursonterritoire.
Enfévrier1970leConseil,lorsdel'adoptiondesrèglementsportant
établissement desdroitsautonomesduTarifdouaniercommunetouverture
descontingentstarifairescommunautaires pourcertainsproduitsdu
secteurdelasoie,adécidéd'inscrireàsonprocès–verbalunedéclaration
suivantlaquellelaCommissiondevaitsoumettreauConseilavantle1er
juillet1970lesrésultats ■desesétudesencequiconcernelesproblèmes
del'écoulementdelaproductioncommunautaire desoiegrège,notamment
entenantcompteduprixdelasoieenprovenance delaChineetduprix
pourlaproduction communautaire »
Parlettredu30juin1970lesecrétairegénéraldelaCommissionaindi­
quéquelaCommissionavaitl'intentiondefairecompléterl'enquête
concernantl'écoulementdelaproductiondesoieparuneétudedes
problèmesseposantenmatièredeculturedumûrieretd'élevagedesvers
àsoie»Danscettelettreilétaitpréciséque,dèsquelesrésultatsde
cetteétudeauraientpermisd'élaborerdespropositions concrètes,la
CommissionsaisiraitleConseild'unprojetdesolutionauxproblèmesqui
seposentdanscedomaine.
Laprésentepropositionconstitueleprojetdesolutiondontilestfait
référenceàl'alinéaprécédent *
2,Leproblèmedelasoieprésentede3aspactsagricolesetd.es'aspectsindustriels
aussibiendu.pointdevueéconomiquequejuridique.
D'aborddupointdevueéconomique.Eneffetlaproductiondelasoie,à
partirdustadecocon,estuneactivitéindustrielle ,dontlesproblèmes
nepeuventêtreexaminésquedanslecontextedelapolitiquesectorielle
pourlestextiles.Toutefois,lecoconàsoieconstituelefruitdel'éle­
vagedesversàsoiequisenouritdesfeuillesdumûrier,dontilreprésente
laseulevalorisation.Doncdecepointdevuelaproductionducoconconsti­
tueuneactivitéagriooleindéniable.

Ensuitedupointdevuejuridique »Eneffet,silasoie,memelorsqu'elle
estencoresousformedecoconpropreaudévidage,estconsidéréeparle
TraitédeRomecommeproduitnonagrieole,leveràsoieetleimlriersont
inscritnparmislesproduitsrepri3àl'annexeIIduTraitedeRome.
Ainsi,bienquelaprésentepropositionneconcernequeleveràsoie,
pourpermettreunemeilleurecompréhension desproblèmesenprésence,
l'exposédesmotifsnepourrasepasserd'évoquercertainsproblèmesqui,
toutenneconcernantpasdirectementl'élevageenquestion,conditionnent
sarentabilitéetl'écoulementdesaproduction »
3»L'élevageduveràsoieselimiteàcertainesrégionsmoinsfavoriséesde
l'ItaliecommelaVenetie,leFrioul,laCalabreetlesMarches,Les
éléveursytrouventuneactivitécomplémentaire quicontribueàlaviabilité
.deleurspetitesexploitations agricoles ^
Malgrél'aspectsocialindéniabledel'élevageduveràsoie,laproduction
italiennepeutêtreconsidérée commerationellegrâceàunprogrammede
restructuration ,misaupointparlesautoritésitaliennesàpar-tirde19^7,
quiestaxésurlatransformation progressive del'élevagetraditionnel vers
unélevagedutypeindustriel »
LeFEOGAacontribuéaufinancement deceprogrammeetnotammentencequi
concernelaculturedemûriersnainsetl'élevagedesversàsoiesoustoit.
4«En10anslenombredesexploitations d'élevageduveràsoieesttombéde
70,000à25*000etd'aprèslesdonnéesfournies -parl'EnteNazionaleSerico,
laproductiondecoconsestpasséede6,570tonnesenI96Ià1«485tonnes
en197°(voirannexe)»
Cettedégressiondelaproductionrisqued'unepartd'anéantirleseffetsde
l'effortderationalisation citéci–dessusetdedésintéresserl'industrie
utilisatrice delaproductioncommunautaire decoconsetcomported'autre
partdesérieuxproblèmessociauxpourlespetitesexploitations agricoles
intéressées.
5,Cetterégressiondelaproductioncommunautaire estdueaufaitquela
rémunération deséleveursétaitnettementinsuffisante ».
Eneffetl'importation delasoiedanë-le.Communautés-'effectu©librement "
pourune-quantitéégaleàlaconsommation ,communautairé môï-ns'-la'production
adroitnuletpour-leresteàundroit-dedôuainedo5$-»Qvl^P..■■■■
prixextrêmementbasàcaractèrepolitiquepratiquésparlaChinenepermettent

–3
pasàl'industriecorrununautairedepayerlescodons,fruitdel'élevagedu..
veràsoie,àunprixrémunérateur pourleséleveurs*
Releverlarecettedeséleveurscommunautaires paruneprotectionàla
frontièreneparaîtpaspossible#
Eneffet,pourêtreefficace,pareilleprotectionnedevraitpasselimi­
terauxcoconsmaisconcernerlesdifférentsproduitsdesoieenétat"brut,se­
mi-finietfini»Orlaproductioncommunautaire nereprésentequelÇ$dela
consommation desoie»
Ilestànoterquelasoie,toutenétantunproduitdeluxe,estnéanmoins
soumiseàlaconcurrencedeproduitsdesubstitution *Parconséquent,
d'éventuelles mesuresdeprotectionàlafrontièreenaugmentantlesprix
risqueraient defairediminuerlaconsommation etdemettreencrise
l'industrie.Danscesconditions,unsystèmedeprotectionseraitdispro­
portionnéparrapportaurésultatrecherché»
6,Toutefois,sansmesuresappropriéesenfaveurdel'élevageduveràsoie
danslaCommunautélaproductioncommunautaire disparaîtra®
Mêmesil'opportunité depareillesmesures'estassezfaiblesionl'apprécie
defaçonisolée,ellea,enrevanche,plusdepertinenceldrsqu'onl'apprécie
enrelationaveccequiadéjàétéfaitpourd'autresmatièrestextiles
agricoles*L'intérêtdulin,duchanvreetducoton–tantsurleplanagri­
colecommunautaire quesurceluidel'industrieoudel'économiegénérale–
n'éstpassensiblement supérieuràceluidelasoie.Ilsembledonctfiffi–
ciledenepasappliqueràlasoieleprinciped'uneintervention communau­
tairesousformed'aidesàlaproductiondéjàadmispourd'autresproduits
textiles»
7*Uneaidecommunautaire forfaitairecalculéesurbasedelaquantitéd'oeufs
miseenproductionetoctroyéeauxseulssériciculteurs quisesontappro­
visionnésenoeufsauprèsd'unorganismeagréeetqui,aprèsavoirportéà
bonnefinl'élevage,ontdélivrélescoconsproduitsàunorganismeagrée,
s'avèrelaformulelaplusindiquéepoursoutenirl'élevageduveràsoie»
8»LesoutienaccordéenItaliepourlasériciculture s'étaitélevépourla
campagne1967/68à1>700.000UCpour1968/69à1»445.000UCetpour1969/
19701»465*000UC,cequireprésenterespectivement 20,5UC,21,8UCet
37i4UCparchâssismisenoeuvre,soitunemoyennepondéréede24,50UC»

Malgrécesoutiencroissantlaproductionitaliennen'acessédediminuer»
ToutefoisilestànoterquelraideaccordéeenItalieprenaitlaforme
d'uneaideàlacollectedescocons.Orilestpermisdecroirequel'ef­
fetsurl'orientationdesproducteursd'uneaidecommunautaire quileur
seraitdirectementoctroyéeseraitplusimportantqueceluidesaides
indirectement accordéesprécédemment enItalie#
Danscesconditionsuneaidede25UCparchâssisdevraitpermettre
d'arrêterladiminutiondelaproductioncommunautaire# ^
Aspectsfinanciers
Laprésenteproposition derèglementauralesincidencesfinancières
suivantes :
A,F.E»OTG.A«.SectionGarantie
Lesdépensesannuellesrésultantdel'octroidel'aidedépendentdel'aide
parchâssis,dontlemontantserafixéselonlaprocédureprévueàl'article
43dutraité,etdelaquantitédechâssismisenoeuvre*Commeilestindi­
quéauparagraphe 8qu'uneaidede25,U«C»parchâssisdevraitpermettre
d'arrêterladiminutiondelaproductioncommunautaire dansleshypothèses
d'uneaidede25U»C«,parchâssisd'unepart,etd'unestabilisation dela
productionauniveaudecelledel'année197^(40*000châssismisenoeuvre)
d'autrepart,lesdépensesannuellesseraientdel'ordrede1,000.000 UOà
partirdel'année1972» '
Encequiconcernel'imputationbudgétaire,ilconviendradecréerun
article"versàsoie"souslechapitre"Autresdépenses"»
B»F»E«0.sCf.,A»SectionOrientation
Lesdépensesafférentesàlasectionorientation pourlaréalisation
d'actionscommunestendantàaméliorerlaqualitéserontévaluéeslorsque
laCommissiontransmettra auConseildespropositions concrètesd'actions
communes *

AITITEXS
Production communs.utaire decoconsdeversasoie»
Uombredechassis Production–Kg11 11" "•*»!
Edt/kg.!
1961 188.440
i6.570,021 34,87
1962 151»404 5.23,9.835 34,60
1963 143.118 '4.772.570 33,34
1964 117.061 4.242.314 36.24
1965 84.948 !3.279.938 38.61
1966 67.851 2.123.347 31,29
1967 70.384 2,687.385 i38,18
1968 82.556 2.884.004 34,93
1969 66.246 i2.217.077 33,46
1970 39.191 1.485.477 37,90
Source:EntenazionaleSerico.

Propositiona'un
""îSS(?LE?-!El^XUCONSEIL^–
prévoyantdesmesuresspécialesenvuedefavoriser1*élevagedesversàsoie
LECONSEILDSSCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotammentson
article43»
Vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementEuropéen, '
considérantquelerèglement(CEE)n°827/68duConseil,du28juin1968,
portantorganisation communedes,marchéspourcertainsproduitsénumérésà
l'annexeIIdutraité(l),préciselesmesuresrégissantleséchangesdes
versàsoieetdesoeufsdeversàsoie,sanspourautantprévoirdesmesures
desoutienàl'intérieurdelaCommunauté ;quel'élevagedeversàsoieaune
importanceparticulière dansl'économieagricoledecertainesrégionsdela
Communauté ;quecetteactivitéestunesourceimportantederevenupourles
agriculteurs decesrégions;qu'enconséquenceilyalieud'adopterdesme-
siiresdenatureàcontribueràassurerunrevenuéquitableauxsériciculteurs }
considérant que,àcettefin,ilestnécessairequedesmesurespermettantde
faciliterl'adaptationdel'offreauxexigencesdumarchépuissentêtreprises
etqu'uneaidesoitoctroyéeàl'élevageduveràsoieenremplacement detout
régimenationald'aidepourceproduit;que,comptetenude3caractéristiques
decetélevage,il"convientdeprévoirpourcetteaideunsystèmedefixation
forfaitaireparchâssismisenoeuvre;
considérantqu'ilyalieudeprévoirlaresponsabilité financièredela
CommunautépourlesdépensesencouruesparlesEtatsmembresparsuitedes
obligations .découlantdel'application duprésentrèglement,conformément
auxdispositionsréglementaires relativesaufinancementdelapolitiqueagri­
colecommune;
AARR3TELEPRESENTREGLEMENT :
(l)J.O.n°L151du30.6.1968,p.16

-2-
Articlepremier
1.Envued'encouragerlesinitiativesprofessionnelles etinterprofessionnelles
■permettantdefaciliterl'adaptationdel'offreauxexigencesdumarché,des
mesurescommunautaires tendantàaméliorerlaqualitépeuventêtreprises
pourlesversàsoierelevantdelaposition01»06Cdutarifdouanier
communainsiquepourlesoeufsdeversàsoierelevantdelaposition05.15
Bdutarifdouaniercommun.
2.Lesdispositions duparagraphe],pourautantqu'ellesserapportentaux
objectifsvisésàl'article39paragraphe 1sousa)dutraité,peuventêtre
appliquéesdanslecadred'actionscommunesausensdel'article6paragraphe
1erdurèglement(CES)n°729/70duConseildu21avril1970,relatifau
financementdelapolitiqueapicolecommune(l)„
/Article2
1»Acompterdelacampagnedecommercialisation 1972/1973»iles"tinstituéune
aidepourlesversàsoieélevésdanslaCommunauté.Cetteaide,d'unmontant
uniformedanstoutelaCommunauté,,estfixéechaque année,avantle1eraoût
pourlacampagnedecommercialisation débutantl'annéesuivante.
Toutefois,lemontantdel'aidepourlacampagnedecommercialisation 1972/
1973estfixéavantle31décembre1971*
2»Lemontantdel'aideestfixéparchâssismisenoeuvredefaçonàcontribuer
àassurerunrevenuéquitableàl'éleveurdesversàsoie,comptetenudela
situationdumarchéetdesonévolutionprévisible.
L'aiden'estoctroyéequ'auxsériciculteurs dontleschâssisontétéfournis
parunorganismeagréeetqui,aprèsavoirportéàbonnefinl'élevagedes
vers,ontdélivréàunorganismeagréelescoconsproduits.
3.Lemontantdel'aideestfixéselonlaprocédureprévueàl'article43para^-
graphe2dutraité.
4.LeConseil,statuantsurproposition delaCommissionselonlaprocédurede
*voteprévueàl'article43paragraphe 2dutraité,arrêtelesrèglesgénérales
d'application duprésentarticle.
(1)J.O.n°L94du28.4.1970.p.13.

-3-
5.Lesmodalités d'application duprésent article sont arrêtées selon la
procédure prévue àl'article 6durèglement (CEE)n.827/68.
Article 3
Lacampagne decommercialisation pour leveràsoie commence le1eravril de
chaque année etsetermine le31mars del'année suivante .
Article 4 '
LesEtats membres etlaCommission secommuniquent réciproquement lesdonnées
nécessaires àl'application duprésent règlement .Cesdonnées sont établies
selon laprocédure prévue àl'article 6durèglement (CEE)no.827/68.
Les modalités decommunication etde diffusion deces données sont arrêtées
selon lamême procédure .
Article 5
Lesdispositions réglementaires relatives aufinancement delapolitique
agricole commune s'appliquent aurégime desproduits visés àl'article 1er.
Article 6
Leprésent règlement entre envigueur letroisième jour suivant celui desa
publication auJournal officiel desCommunautés européennes .
Lerégime prévu parleprésent règlement estapplicable àpartir du1eravril
1972 .
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdirectement
applicable dans tout Etat membre .
Fait a Par leConseil
LePrésident