33. invitelaCommissionàentreprendreunerévisiondesdispositionsdelaCNUDM(article91,para-
graphe1)relativesaulienentrelesnaviresetleurspaysd’immatriculation,afindefairefaceauxproblèmesliésauxpavillonsdecomplaisance;
34. accueilleavecsatisfactionladéfinitiond’unconceptde«navirepropre»,quiviseàcequelesnavires
soientconçus,construitsetexploitésdefaçonàéliminerlesrejetsetémissionsnuisiblespendanttouteleurduréed’exploitation,comptetenudetouteslesactivitésdesnaviresetdeleursincidencespossiblessurl’environnement,ainsiquedurecyclage,delapréventiondesdéchetsetdesprocessusencircuitfermé(objectif9);
35. inviteinstammentleConseiletlaCommissionàexploitercomplètementetrapidementlesnou-
vellespossibilitésdontilsdisposentpouraméliorerlagestiondespêcheries,quifigurentdanslenouveaurèglementcadre(CE)n
o2371/2002(1),adoptélorsdelaréunionduConseildedécembre2002;
36. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission,
ainsiqu’auxgouvernementsdesÉtatsmembresetdespayscandidatsetàtouteslesautoritésmaritimesconcernées.
(1) JOL358du31.12.2002,p.59.
P5_TA(2003)0296
Instrumentstructureldepréadhésion(ISPA)/dash2001
Résolution du Parlement européen sur le rapport annuel de la Commission concernantl’instrument structurel de préadhésion (ISPA) /dash 2001 (COM(2002)596 /dash C5-0025/2003 /dash
2003/2021(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCommission(COM(2002)596/dashC5-0025/2003),/dash vul’article47,paragraphe1desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondelapolitiquerégionale,destransportsetdutourismeetlesavisdela
commissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommuneetdelapolitiquededéfenseetdelacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0199/2003),
A. considérantquedésormaisl’élargissementnereprésenteplusseulementuneperspectiveouundéfi,
maisuneréalitédontl’Union,d’unepart,etlesnouveauxÉtatsmembres,d’autrepart,doiventprendre
lamesuredansdesdélaistrèsbrefs,
B. considérantlesretardsencoreimportantsqu’accuselaquasi-totalitédesÉtatscandidatsdanslaprépa-
rationdesstructuresadministrativespourlagestiondesfondscommunautaires,
C. considérantquelesoutiendémocratiqueapportéparl’opinionpubliqueauprocessusd’élargissement
dépenddirectementdelatransparenceetdela«bonnegouvernance»deceprocessustellesquel’opi-
nionpubliquelesperçoit,
D. considérantqu’àlafinde2001,lespaiementsautitredesprojetsfinancésparl’instrumentstructurel
de préadhésion (ISPA), correspondant presque exclusivement à des avances, s’élevaient à près de
200millionsd’euros,soitmoinsde20%descréditsengagés;
1. accueille favorablement le rapport annuel de la Commission sur la gestion des crédits ISPA
pour2001;
2. prendacteavecsatisfactiondescorrectionsapportéesparlaCommissionsurdifférentspointsen
rapportaveclagestionISPApourl’année2000,notammentenréponseauxdemandesduParlement;noteégalementque,parrapportàl’annéedeprogrammation2000,lescréditsengagésdanslesprojetsISPAfontapparaîtreuneforteaugmentationàlasuitedel’adoptiond’unnombreimportantdeprojets;C69E/146 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
3. relèveavecsatisfactionquelaCommissionporteunegrandeattentionàl’analyseducontrôlefinan-
cierdanslesÉtatscandidatsetapprouvelespropositionsformuléesdanslerapportannuelconcernantl’ISPAenvued’améliorerencorelasituation;
4. souhaitequelaCommissionpuissemettreenplacerapidementunsystèmedesuivifinancieret
juridiquepermettantdegarantirl’informationauniveaudesdifférentsprojets,ainsiqueparsecteuretparÉtatconcerné;
5. notelesdifficultésliéesaulancementdelagestionISPA,uninstrumentqui,toutendevantseplier
auxprocédurescommunautairesrigides,adûs’adapteraucontexteradicalementdifférentdesnouveaux
Étatsmembres;
6. relèveavecinquiétudelesindicationsconcernantlesdifficultéspersistantesrencontréesdanslespro-
céduresd’utilisationdescréditsetnoteavecpréoccupationque,s’agissantdelagestiondescréditsISPA,laCommissioncontinuedejugeravecdifficultéetprudencel’adaptationdéfaillantedesstructuresadminis-trativesdespayscandidats,ainsiquelapréparationinsuffisantedupersonnelchargédelagestion;
7. souligneàl’opposécombienlespaiementscorrespondantàl’exécutiondeprojetssontpeuconsis-
tants,puisqu’ils’agitpresquetoujoursdepaiementscorrespondantàdesavancestrèspeuimportantes;
8. insistesurleproblèmedelacapacitéd’absorptiondesfondscommunautairesparlesfutursÉtats
membres,quirisquededevenirdramatiquecomptetenudel’imminencedel’élargissement;invitelaCom-missionàinsister,danslecadredesnégociations,surlanécessitédegarantiretd’améliorerlescapacitésadministrativesainsiquelacoordinationentrelesadministrationsspécialiséesdespayscandidats;
9. s’inquiète dufaitque cesdifficultéssemblentpresque toujoursrésulter delafaibleefficacité des
structuresadministrativesdespayscandidatsetdeleurméconnaissancedesprocédurescommunautaires;invitelaCommissionàutiliserl’aidepourlerenforcementdescapacitésadministrativesafinderenforcerlesstructuresdécentralisées,demettreenmarchelemécanismedepartenariatetd’améliorerlemécanismedesprocéduresd’appelsd’offres;
10. jugejustifiéelademandedelaCommissiontendantàengagerdupersonnelsupplémentairepour
qu’ilparticipe aux actionsde formationengagées auprès desadministrationsdesnouveaux payspourmettreenœuvrelesexigencesadministrativesetdegestion;
11. estconscientdufaitque,comptetenuprécisémentdel’existencedeproblèmesdecetordre,ilest
nécessairederespecterrigoureusementlesprocédurescommunautairesenlamatière,notammentcelles
concernant l’audit interne, encore défaillantes, et les organes chargés des contrôleset lessystèmesde
comptabilité;
12. demandetoutefoisavecinsistancequedeseffortssoientfaitsenvuedesimplifieraumaximumles
procéduresdegestionISPAselonunprincipegénéraldeconfiancequidoitsupprimertouteétapebureau-cratiquequin’estpasindispensableàl’exécutiondesprojets;
13. invite la Commission à formuler, pour les budgets ISPA des prochaines années, des plans de
dépensesréalistesetcompatiblesaveclescapacitésd’absorptionréellesdespayscandidats,demanièreàéviterunaccroissementincontrôlédescréditsengagésetnonutilisés;
14. estimeàcetégardqu’ilestessentielquelaCommissioneuropéenneveilleàcequelespayspartici-
pantàl’ISPAassurent,pourautantquecelarelèvedeleurcompétence,lecofinancementdesprojets;
15. jugefavorablementlerecoursàdesformesdepartenariatavecdesorganismesfinanciersinternatio-
naux(BEI,BERD,Banquenordiqued’investissement)envued’assurerlecofinancementdeprojetsISPA,ycomprisdufaitquecesorganismespeuventapporterleurexpérienceenmatièredegestiondeprojetstransnationaux;
16. demandeàlaCommissiondedéployertousleseffortspourmobiliseraumaximumlesénergieset
lesfondsprivésdefaçonàcequelacontributioncommunautairepuissevéritablementfairefigurede«valeurajoutée»àlavolontéréelled’interventionnationaleetreprésenterunepossibilitédefavoriserledéveloppement;19.3.2004FR C69E/147 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
17. invitelaCommissionàsurveillerdelamanièrelaplusefficacelerisquequelepartenariatpublic-
privé,fût-ilnécessaireetpositif,n’aboutisseàdesirrégularitésouàdesfinancementsillégauxdesociétésprivées;
18. déplorel’insuffisancedesdonnéesetchiffresconcernantlesprojetsd’assistancetechnique, leurs
conséquencesetleursrésultats,puisqu’ilconsidèrequecechapitredel’ISPAprésenteunevaleurstratégiqueeuégardàl’imminencedel’élargissement;
19. demandeàlaCommissiondedéployerdansl’avenirimmédiatuneffortoptimalpourréaliserdes
projetsd’assistancetechnique,fortdesaconvictionquelescompétencesàceniveausontincontournablespourlafuturegestiondesfondscommunautaires;
20. soutientvigoureusementl’effortdelaCommissionenvued’obtenir,danslecadredetouslesprojets
ISPA,lerespect,partouslespayscandidats,del’évaluationdel’impactsurl’environnement,estimantquecetaspectestunélémenthorizontalincontournabledela«culture»communautairedanslecadredelagestiondesfonds,élémentquelesnouveauxÉtatsmembresdoiventabsolumentfaireleur;
21. prendactedelacritiqueformuléeparlescommunesetlesrégionsdespayscandidatsàl’égarddu
règlement(CE)n
o1267/1999duConseildu21juin1999établissantuninstrumentstructureldepré-
adhésion(1),critique selonlaquellel’utilisationefficacedescréditsdansledomainedel’environnement
impliquedésormaislepassageàunesecondephasecaractériséeparleregroupementdesprojetsdeplusfaibledimension;constateavecsatisfactionquelaCommissionadéjàdonnésuiteàcettedemandeetinvitecelle-ciàencouragerdavantageleregroupementdeprojets,defaçonàplacerlaprogrammation,lamiseenœuvreéconomeetefficace,ainsiqueladurabilitédesprojetssouslesignedelamiseenréseau;
22. constateuneaméliorationdel’équilibreentrelesdépensesenfaveurdesprojetsdansledomainedes
transportsetcellesenfaveurdesprojetsdansledomainedel’environnement;estime,néanmoins,s’agissantdestransports,quel’accentdoitêtremisdavantage/dashselonlesprioritésdel’UE/dashsurlamiseenréseaudutransportferroviaireàl’échellepaneuropéenne;
23. demande fermement que soit désormais examinée l’opportunité de rechercher des procédures
permettantd’éviterundébutdegestionaussilentaucoursdelaphasedelancementdelapériodede
programmation;
24. réitère sademande,y compris à proposdes projets ISPA,d’évaluer la qualité desdépenses en
étudiantlavaleurintrinsèquedesdifférentsprojets,cequireprésenteauxyeuxduParlementeuropéenleparamètreprincipalpourjugerdel’efficacitédel’ensembleduprogramme;
25. tientàsoulignercombienilestcapitald’intégrerlaperspectivedegenredanstouslesprojetsISPA,
ainsiquedanslesprojetsPHAREetSapard;
26. soulignequelesfondsstructurelssontlesprincipauxoutilsdontl’UEdisposepourredistribuerles
ressourcesentrelesrégionsainsiqu’entrelesdifférentsgroupesdepopulation;quelesfondsstructurelspeuventàcetitreêtreconsidéréscommedesinstrumentscléspouratteindrel’objectifd’égalitéentreleshommesetlesfemmes,quelaCommunautéaénoncédansletraité;quel’instrumentstructureldepré-adhésiondoitêtreconsidéréexactementdelamêmefaçon;
27. soulignequelesrèglementssurlesfondsstructurelsdéfinissentl’inclusiondeladimensiondegenre
danstouteslespolitiquescommunautaires,indépendammentdesactionsspécifiquesenmatièred’égalitéde
genre,commeleprincipalinstrumentdevantpermettred’atteindrelesobjectifsd’égalitédegenreetquecet
élémentdoitêtredelamêmeimportancedanslesprojetsISPAetdanslesprojetsPHAREetSapard;
28. signalequ’ilfautentendreparlàquel’égalitédegenredoitêtreunobjectifhorizontaldecespro-
grammes,cequiveutdirequ’elledoitêtreintégréedanstouteslesphasesdelaprogrammation,depuisl’analyseetladéfinitiondesobjectifsjusqu’àleursuivietleurévaluation;
29. seféliciteàcetégarddudialoguepermanentquis’estengagéaveclesONGetdemandequeles
ONGquitravaillentdansledomainedel’égalitédegenresoientconsultéessurtouslesaspectstouchantàl’inclusiondeladimensiondegenredanstouteslespolitiquesetquel’oncollaboreavecellesdanscedomaine;
30. faitvaloirlanécessitédeprocéderàdesévaluationsdel’impactenfonctiondugenreetdéploreque
detellesévaluationsn’aientpasencoreétéeffectuéesdanslecadredel’ISPA;
(1) JOL161du26.6.1999,p.73.C69E/148 FR19.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003
31. recommandeenfinquelaCommissioneffectueuneanalysedel’inclusiondelaperspectivedegenre
dansdeuxprojetsquibénéficientdefondsISPA(depréférenceundansledomainedestransportsetundansledomainedel’environnement)demanièreàévalueretanalysercommentcetteapprochepourraitêtreinstitutionnaliséeàtraversleprogrammeISPA;
32. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0297
Réductiondesrejetsenmer
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-
ment européen relative à un plan d’action communautaire visant à réduire les rejets en mer
(COM(2002)656/dash2003/2036(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommission(COM(2002)656),
/dash vusarésolutiondu28janvier1999surleproblèmedesrejetsdepoisson(1),
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondelapêche(A5-0163/2003),
A. considérantquelepoissonestunesourced’alimentationnaturelleimportanteetunbienpublic,
B. considérantl’article7(7.2.2.g)duCodedeconduitepourunepêcheresponsabledel’Organisationdes
Nationsuniespourl’alimentationetl’agriculture(FAO),envertuduquellesobjectifsdel’aménagementdevraientcomprendrel’introductiondemesurespermettantquesoientréduitsauminimumlapollu-tion,legaspillage,lesrejets,lescapturesparenginsperdusouabandonnés,lescapturesd’espècesnonvisées,poissonsetautresespèces,ainsiqueleseffetssurlesespècesassociéesetdépendantes,au
moyendemesurescomprenant,autantquepossible,lamiseaupointetl’utilisationd’enginsetde
techniquesdepêchesélectifs,respectueuxdel’environnementetrentables,
C. considérantquelaFAOaestiméqu’entre17,9et39,5millionsdetonnesdepoissonsontrejetées
chaqueannéeparlapêchecommercialeauniveaumondial(
2),dépassantdeloinlaproductiontotale
del’Unioneuropéenneenmatièredepêche(capturesetaquaculture)quis’élèveà7,8millionsdetonnes(
3),
D. considérantquepouroptimiserl’offredepoisson,ilconvientdelaisserlespoissonsgrandiretfrayer
avantdelescapturer,
E. considérantquecertainsstockssonttombésàunniveaucritique,enpartieàcausedelacaptureetdu
rejetenmerdejuvéniles,etqu’unediminutiongénéraledel’effortdepêchepourdenombreuxstocks
depoissonscontribueraitnonseulementàlareconstitutiondesstocks,maisaussiàlaréductiondes
rejets,
F. considérant,étantdonnélerapportmanifesteentrelasélectivitédesenginsdepêcheetlepourcentage
depoissonsrejetés,qu’ilconvientd’instaurerdesmesurestechniquesgarantissantquelesjuvénilespuissents’échapperdesfilets,etd’encourager,voirederécompenserdefaçonappropriée,lesamélio-rationsvisantàaccroîtrelasélectivitédesengins,
G. considérant que l’aquaculture doit à l’avenir contribuer pour une part croissante à augmenter
l’ensembledesstocksdepoissonetallégerainsilapressionexercéesuruncertainnombred’espècesvictimesd’unepêcheexcessive,
H. considérantquelesrejetsvarientenfonctiondel’espèce,delapériodeetdulieu,
(1) JOC128du7.5.1999,p.83.
(2) Documenttechnique339delaFAO.
(3) LaPCPenchiffresàl’adresse:http://europa.eu.int/comm/fisheries/doc_et_publ/liste_publi/facts/pcp_fr.pdf19.3.2004FR C69E/149 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,19juin2003