TEXTESADOPTÉS
P5_TA(2003)0497
Violationdesdroitsdelafemme
Résolution du Parlement européen sur la violation des droits de la femme et les relations
internationalesdel’Unioneuropéenne(2002/2286(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulesrelationsextérieuresdel’Unioneuropéenne,tellesquedéfiniesenparticulierauxarticles11,
177,178et181dutraitéCE,
/dash vulaclauserelativeauxDroitsdel’hommedanslesaccordsd’associationdel’Unioneuropéenneeten
particulierl’article25del’accorddeCotonou,
/dash vulesarticles4,5,6,20et21,paragraphe1,delaChartedesdroitsfondamentauxdel’UE,/dash vulerapportannueldel’UEsurlesDroitsdel’hommede2001(12141/2001)etsarésolutiondu
25avril2002s’yrapportant(
1),
/dash vu la recommandation(2002)5 de lacommissionministérielle duConseilde l’Europe aux États
membressurlaprotectiondesfemmescontrelaviolence,adoptéele30avril2002,
/dash vularésolution2003/44surl’intégrationdesdroitsdesfemmesdanslesystèmedesNationsunieset
larésolution2003/45surlaviolencecontrelesfemmesdelacommissiondesDroitsdel’hommedesNationsunies(
2),
/dash vulaConventionde1979desNationsuniessurl’éliminationdetouteslesformesdediscrimination
contre les femmes (CEDAW), et les recommandations générales nos12, 14 et 19 du comité
CEDAW(3),
/dash vuladéclarationdeVienneetleProgrammed’action,telqu’adoptéparlaConférencemondialesurles
Droitsdel’hommele25juin1993(4),
/dash vulesconclusionssurl’examendeBeijingPlus5surlesuividelaplate-formed’actiondeBeijing
(130bis)(5),
/dash vulesdéclarationsdelaprésidencegrecqueselonlesquellesdeseffortssoutenussontdéployéspour
quelesaspectsdegenrefassentpartieintégrantedestravauxdesConseilsAffairesgénérales,
/dash vusarésolutiondu20septembre2001surlesmutilationsgénitalesféminines(6),
/dash vusarésolutiondu7février2002surlapolitiquedel’Unioneuropéennevis-à-visdespaysméditer-
ranéenspartenairesparrapportàlapromotiondesdroitsdesfemmesetdel’égalitédeschancesdanscespays(
7),
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0334/2003),
(1) JOC131Edu5.6.2003,p.138.
(2) http://www.un.org/
(3) http://www.unifem.org/
(4) http://www.unhchr.ch/huridoca.nsf/(Symbol/A.CONF.157.23
(5) http://www.unifem.org/
(6) JOC77Edu28.3.2002,p.126.
(7) JOC284Edu21.11.2002,p.337.7.4.2004FR C87E/145 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,19novembre2003
A. conscientque,commel’affirmelecomitéCEDAWdanssaRecommandationgénéraleno19(1),la
violenceàl’encontredesfemmesconstitueuneformedediscrimination,enportantatteinteàl’inté-gritéphysiqueetpsychologiquedesfemmes,ellecomprometlapossibilitépourlesfemmesdejouirpleinementdeleursdroitshumainsfondamentauxetuniversels,telsqueledroitàlavieetledroitàlasécuritéetàl’intégritédelapersonne,telqu’établidanslesinstrumentseuropéensetuniverselsenmatièredeDroitsdel’homme,
B. rappelantque,commel’affirmelaDéclarationdelaconférencemondialedeViennede1993surles
Droitsdel’homme,«lesdroitshumainsdelafemmeetdelafillettesontunepartieinaliénable,inté-granteetindivisibledesdroitshumainsuniversels»,etque,commeréaffirméparlaDéclarationdeBeijingde1995etlaPlate-formed’action,desmesuresdoiventêtreprises«envuedel’éliminationdelaviolencecontrelesfemmesdanslaviepubliqueetprivée»,
C. conscientquelesvictimesdeviolencesonttantdesfemmesquedeshommes;toutefois,l’application
internationaledesDroitsdel’hommetendàmoinsprendreencomptelesviolencesexercéescontrelesfemmes,lesquellestrouventleuroriginedanslemodèlederelationsinégalesentrehommesetfemmesquiprévautdanslaplupartdessociétés,etlesréférencesnonadmissiblesàlacultureetàlatradition,
D. considérantque,surlabasedesonmandatderespecteretdeprotégerlesDroitsdel’hommedansla
politiqueinternationale,l’UEdevraitcontribuerdemanièrepositiveetprendredesmesuresenvue
d’éliminerlaviolencesoustoutessesformes,maisavantquecetobjectiffinalnesoitatteint,éliminerlesformesde violence lesplusgraves, les plusdégradantes et/ou lesplusdangereuses contre lesfemmesdevraitêtrelapriorité,
E. considérant que les pratiques telles que la mutilation génitale, la lapidation, le châtiment public,
l’immolation,leviol,lamutilationàl’acide,lescrimesd’honneur,lesmariagesforcés,l’esclavageet
l’exploitationsexuelleconstituentdesformesparticulièrementhorriblesetinacceptablesdeviolence
perpétréescontrelesfemmesetlesjeunesfilles,
F. rappelantquelalégislationinternationaleconsacrecertesformellementlesdroitspersonnelsetcollec-
tifs des femmes, mais que beaucoup d’États partenaires de l’Union européenne ont émis diversesréservesàproposdecettelégislation,ensortequel’applicationd’unegrandepartiedecelle-ciestimpossiblejuridiquement,etque,parailleurs,lorsqued’importantesconventionsinternationalessontsignéesetratifiéessansréserves,leurapplicationestmalaiséedufaitdestéréotypestraditionnelsou
religieuxetdemécanismesinsuffisantsetqu’ilestrarequedesdécisionspositivessoientprisespour
protégerlesdroitsdesfemmesetlesinscriredanslaviesocialeetéconomique,
G. croyantfermementquedetellespratiquesnesontnitolérablesnijustifiablessurlabasedeleur
inscriptiondanslatradition,etqu’aucunrelativismeculturelnedoitêtreinvoquéetacceptélorsquesontcommisesdegrossièresviolationsdesDroitsdel’homme,
H. regrettant que les femmes soient constamment l’objet de différentes formes de violence dans de
nombreuxpaysquisontpartenairesdel’UEdanslesaccordsdedéveloppementetcommerciauxet,partant,considérantqu’ildevraityavoiruneapprocheintégréeàl’égarddesfacteurssociaux,culturels,économiquesetlégauxquitiennentlesfemmeséloignéesdescentresdedécisionetlesrelèguentàunepositionsocialeetéconomiqueinférieure,
I. considérantqueleConseiladéjàfixédansdesaccordsdedéveloppementetcommerciauxunesérie
d’instrumentslégaux etpolitiquesvisantàgarantir lerespect danslespayspartenaires desdroitshumains,deladémocratieetdel’étatdedroit(
2),
J. considérantquelesfemmessontspécifiquementvictimesdelapauvretéetdelaviolencemaisqu’elles
sontaussidesactricesincontournablesdudéveloppementetdelacohésionsocialedeleurpaysetqu’ilconvientdeprendreencomptecesdeuxaxesdanslapolitiquedecoopérationetdedéveloppementdel’Unioneuropéenne;
(1) soussesdifférentsformestellesque«physique,mentaleousexuelleousouffrance,menacesdetelsactes,coercition
ouprivationsdeliberté».
(2) COM(95)216;règlementduConseil(CE)no975/1999;règlementduConseil(CE)no976/1999.C87E/146 FR7.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,19novembre2003
1. sefélicitedelacommunicationdelaCommissionsurleProgrammed’actionpourl’intégrationde
l’égalité entre les femmes et les hommes dans la coopération au développement de la Communauté(COM(2001)295),toutensoulignantlanécessitéd’uneactionplusradicaleetcontraignantepourluttercontrelaviolenceenverslesfemmes;
2. saluel’inclusiondansl’accorddeCotonoudesdispositionsconcernantlaquestiondegenrecomme
élémentdudialoguepolitique(article8),del’égalitéentreleshommesetlesfemmesetl’intégrationdeladimensionhommes-femmes(article31)etdelamutilationgénitale(article25)(
1);
3. rappellesoninitiativedansleslignesconcernéesdubudget2003d’inclureuneclauseselonlaquelle
l’absenced’actionpourempêcherouluttercontredegravesviolencescontrelesfemmes(lapidation,châ-timentpublic,mutilationgénitale,immolationouviol)constitueraunmotifdesuspensiondel’aidedel’Unioneuropéenne;
4. sefélicitedelamiseenœuvredunouveauprogrammedel’Unioneuropéenne,lancéenjanvier2003,
surlasantésexuelleetreproductivedesfemmesdansvingt-deuxpaysACPetdemandel’extensionetlerenforcementdeceprogramme;
5. demandel’accroissementdelaparticipationdesfemmesdanslesorganismesinternationaux,dansles
missionsdiplomatiquesofficiellesetdanslesinitiativesinternationales,afinquesoientprisencomptel’expérience,lepointdevueetlesbesoinsde50%delapopulation,cequicontribueraàfaireavancerlesproblèmesetfavoriseralaviabilitéàlongtermedesdécisionsconcernantlesfemmes,étantdonnéquelesexeestunevariableimportante,maisnégligéeenpolitiqueétrangère;
6. soulignelanécessitéd’unedéfinitionexhaustivedelaviolence,tantprivéequepublique,selonles
lignesdirectivesproposéesparleCEDAWetleprogrammed’actiondeBeijingàincluredanslesaccordsdedéveloppementetcommerciaux,etinvitelesÉtatstiersàsigneretàintroduirecetinstrumentdansleurordrejuridiqueinterne;
7. demande avec insistance au Conseil et à la Commission d’inclure dans les futurs accords de
commerceetdedéveloppement,indépendammentetenplusdelaclauseconcernantlerespectdesDroitsdel’homme,uneclausespécifiqueprévoyantl’applicationdesanctionset,enfin,lasuspensiondel’accorddansdescasdeviolationsgravesetrécurrentesdesdroitsdesfemmesconstituantdesépisodesdeviolence,telsquemutilationgénitale,mutilationàl’acide,châtimentpublic,immolation,vengeancefamiliale,lapi-
dation,viol,traitedesfemmes,crimesd’honneur,mariagesforcésetesclavage;
8. considèrequelessanctionsoulasuspensiondel’accorddevraientêtreprisesencomptedanslescas
où,endépitdespreuvesdeviolenceaccrueetgravecontrelesfemmes,legouvernementdupaysparte-
naires’abstientsystématiquementderéagirpositivementàcesphénomènesauniveaulégislatif,adminis-
tratifetjuridiqueetsouligneque,entoutcas,l’impactdessanctionsoulasuspensiondelaaccordsurlapopulation,etenparticuliersurlesenfantsetlesfemmes,devraitêtresoigneusementétudiéetévalué;
9. invitelaCommissionàassurerlaparticipationdesorganisationsféminineslocalesdespaysparte-
nairesàsesactionsdeluttecontrelaviolenceàl’égarddesfemmes;
10. invitelaCommissionàétablirdesclausescommercialesfavorablesoudéfavorablespourlespays
partenairesselonleurdegrédeluttecontrelaviolenceàl’encontredesfemmes,ainsiqu’àétablirdesincitantspourlespayspartenairesenfonctiondeleursréalisationsdanslesdomainesdeladémocratisationetdel’étatdedroit;
11. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàincluredansleursprogrammesd’aideaudéveloppe-
mentdesprojetsspécifiquementattentifsàlaluttecontrelaviolenceàl’encontredesfemmesetenfaveurdeleurémancipation;demême,invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàprévoirunpourcentagesignificatifdeleursprojetsd’aideenfaveurexclusivementdesfemmes,deleurbien-êtreetdeleurdéve-loppement,etsoulignelanécessitéd’incluredanscesprojetslaparticipationactivedesfemmeslocales;
(1) http://www.eurosur.org/wide/EU/Cotonou/newcotnou.htm7.4.2004FR C87E/147 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,19novembre2003
12. prielaCommissiondeprendreencomptelestatutetlaprogressiondelasituationdesfemmes
danslesdomaineséconomiques,juridiques, sociauxetculturels,notammentl’étatderatificationdelaCEDAWetdesonprotocoleadditionnel,etd’entamerdesdiscussionsaveclespayspartenairessurcertainssujetssensiblestelsquelesdispositionsdiscriminatoiresdansledroitdelafamilleetledroitpénal,laviolencedomestique,ladiscriminationdansl’accèsauxservicesdesantéetd’éducationetl’aidejuridique;soulignelanécessitéd’utiliserdemanièreadéquatelesfondscommunautairesexistantspourfinancerdesactionspositivesdansdespaysoùdegravesdéséquilibresdepouvoirentrelessexesentraventl’émancipa-tiondesfemmes,laparticipationàlasociétéetl’éducation,plaçantainsilesfemmesdevantunrisqueparticulierdeviolence;
13. demandeavecinsistanceauxÉtatsmembresdereconnaîtreledroitd’asileauxfemmes,jeunesfilles
etadolescentesvictimesdepersécutionsfondéessurlesexeainsiquedetenircomptedecespersécutionslorsdel’examendeleurdossierdedemandedustatutderéfugié;
14. soulignelanécessitéd’inclurecomplètementlesquestionsdeviolencecontrelesfemmesetd’insister
auprèsdugouvernementiraniensurl’importancedelaratificationdelaCEDAWlorsdesnégociationsactuellessurlaconclusiond’unaccordcommercialetdecoopération;
15. lanceaussiunappelauxgouvernementsdespayspartenaires:
/dash pourqu’ilsmanifestentlavolontépolitiqueindispensableetaccélèrentlesréformeslégislatives,admi-
nistrativesetautresafind’instaurerl’égalitéjuridiqueentrehommesetfemmesetd’intégrerl’égalitédessexesdanstoutesleurspolitiques,enencourageantparticulièrementlaparticipationdesfemmesauxprocessusdeprisededécision,
/dash pourqu’ilsmettentenœuvredesstratégiesd’informationetdespolitiquesdeluttecontrelaviolenceà
l’encontredesfemmesenpromouvantuneformationspécifiquedelapoliceetdesmagistrats,enencourageantl’égalitédeschancesdansl’enseignement(enévitantparticulièrementl’interruptionetl’abandondesétudesparlesjeunesfilles)etenrenforçantlesprogrammesdesanté;
16. suggèrel’établissementdecontactspermanentsaumoyendesdélégationsdelaCommissionavecles
institutionslocales,nationalesetinternationalesconcernéesetlesONGtravaillantdanslespaysparte-naires,afindecollectertouteslesdonnéesdisponiblesetutilessurlesquestionsliéesaugenreetàlaviolenceetsurlasituationdesfemmesdanslespaystiersetd’émettreunecommunicationannuellesurlesdonnéesainsicollectéesetl’informationgénéralefournieparlespaystiers;
17. demandequesoitgarantielaparticipationdesfemmesauprocessusd’accordsaveclespaystiers,
afinquesoitsystématiquementintégréelaperspectivedegenre,etquesoitprisencomptel’impactsurlavieetsurlaconditiondesfemmes;
18. encouragelaCommissionàformeretàrecruterdupersonnelspécialisédansledomainedesthéo-
riessurlegenreetl’intégrationdel’égalitéhommes-femmes,permettantàlaCommissiondefournirdesdonnéesventiléesparsexedanslesdocumentsdestratégieparpaysetparrégion,decoordonnerl’actiondel’UEpourluttercontrelaviolenceàl’égarddesfemmessinécessaire,etd’évaluersonimpact;
19. invitelaCommissionàsouleverlesquestionsliéesàlaviolencecontrelesfemmesdanstousles
forums,conférencesetorganisationsinternationauxpertinents,telsquelesréunionsduG8etlesnégocia-
tionsdel’OMC,etenconséquence,deproposerdesmesuresetdesclausesanti-violencedanslesaccords
multilatéraux;
20. exhortelesÉtatsmembresàsoutenirpleinementtouteslesmesuresactuellesetfuturesdel’UEen
vuedeluttercontrelaviolenceàl’égarddeslesfemmes,àtouslesniveauxdenégociationetdemiseenœuvre,danslecadredesaccordsbilatérauxetmultilatéraux;
21. exhortelesÉtatsmembresàadopterunelégislationspécifiqueouàfairerespecterplussévèrement
lalégislationexistanteinterdisantetchâtiantlamutilationgénitaledansleurproprepayset,danslemêmetemps,àmettreaupointdesprogrammesnationauxdepréventionafind’éradiqueràtermelapratiquedesmutilationsgénitales;C87E/148 FR7.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,19novembre2003
22. exhorteànouveaulesÉtatsmembresetlaCommissionàprendredesmesuresconcrètesetcoor-
donnéescontrelatraitedesfemmesenEuropeencoopérationavecEuropol,InterpoletEurojust,confor-mémentàsapositiondu12juin2001surlapropositiondedécision-cadreduConseilrelativeàlaluttecontrelatraitedesêtreshumains(
1),etàratifierlenouveauprotocoledesNationsuniessurlatraitedes
êtreshumains;
23. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionàlaCommission,auConseil,auxgou-
vernementsdesÉtatsmembresetdespaysenvoied’adhésionainsiqu’auxpartenairescommerciauxetassociésdel’UE.
(1) JOC53Edu28.2.2002,p.114.
P5_TA(2003)0498
Dangersliésauxaccidentsmajeursimpliquantdessubstancesdangereuses***III
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurleprojetcommun,approuvéparlecomitédeconciliation,dedirectiveduParlementeuropéenetduConseilmodifiantladirective96/82/CEduConseilconcernantlamaîtrisedesdangersliésauxaccidentsmajeursimpliquantdessubstances
dangereuses(PE-CONS3665/2003/dashC5-0435/2003/dash2001/0257(COD))
(Procéduredecodécision:troisièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vu le projet commun approuvé par le comité de conciliation (PE-CONS 3665/2003 /dash
C5-0435/2003),
/dash vusapositionenpremièrelecture(
1)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2001)624)(2),
/dash vulapropositionmodifiéedelaCommission(COM(2002)540)(3),
/dash vusapositionendeuxièmelecture(4)surlapositioncommuneduConseil(5),
/dash vu l’avis émis par la Commission sur les amendements du Parlement à la position commune
(COM(2003)460/dashC5-0352/2003)(6),
/dash vul’article251,paragraphe5,dutraitéCE,/dash vul’article83desonrèglement,/dash vulerapportdesadélégationaucomitédeconciliation(A5-0365/2003);
1. approuveleprojetcommun;
2. chargesonPrésidentdesignerl’acte,aveclePrésidentduConseil,conformémentàl’article254,
paragraphe1,dutraitéCE;
3. chargesonSecrétairegénéraldesignerl’acte,pourcequirelèvedesescompétences,etdeprocéder,
enaccordavecleSecrétairegénéralduConseil,àsapublicationauJournalofficieldel’Unioneuropéenne;
4. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionlégislativeauConseiletàlaCommission.
(1) JOC271Edu12.11.2003,p.315.
(2) JOC75Edu26.3.2002,p.357.
(3) JOC20Edu28.1.2003,p.255.
(4) Textesadoptésdu19.6.2003,P5_TA(2003)0285.
(5) JOC102Edu29.4.2003,p.1.
(6) NonencorepubliéauJO.7.4.2004FR C87E/149 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,19novembre2003