ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)263
Vol.1976/0083

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(76)263 final .
Bruxelles ,le9juin 1976 .
Projet decommunication delaCommission auConseil relatif al'accord
international de1976 surlecafé
Recommandation dedécisions duConseil concernant lasignature del'accord
aunomdelaCommunauté etlanotification;' relative àl'application à
titre provisoire del'accord
COM(76 )263final .

Leetravaux duConseil international ducafé consacrés on1975 'àlanégocia­
tion d'unnouvel accord international *.
L'aocord international de1968 surlocafé ,prorogé en1973 Gans BQS
dispositions économiques ,expire le30septembre 1976 .Ilafait l'objet
denouvelles négociations ausein dol'Organisation internationale ducafé
quiontabouti àlaconclusion del'accord international d$1976
aucours dola28èmo session duConseil international ducafé "
(Londres ,3novembre -3décembre 1975)* .
Ouvert àlasignature du31janvier 1976jusqu' au31 .juillet 1976 ,
l'accord devrait entrer envigueur le1eroctobre 1976 pour .uneperiodo
desixannées ,c'est -à-dire jusqu' au31septembre 1982 .Aucours dçla
3ème année pendant laquelle l'accord Bera envigueur ,(soit avant le
30septembre 1979)i Iôsparties contractantes devront notifier'.aux
Nations-Unies leur intention decontinuer àparticiper à'l'accord pendant
les trois années suivantes .
Lenouvel accord estfondé comme lesprécédents (1962 et1968 )
sur 1econtingentement dosexportations enfonction decertains niveaux
deprix ,mais dosmodifications importantes ontétéintroduites qui
devraient assurer unmeilleur équilibre entro lasintérêts despays
producteurs etceux dospays consommateurs .
Onpeut espérer quelesdispositions économiques dunouvel aocord
serévéleront plus souples quecelles desprécédents cartout enayant
pour objectif deréduire losfluctuations descours ducafé ,elles
devraient pouvoir s'adapter auxtendances profondes dumarché mondial .
Prinr^.pa !!escaractéristique :;dunouvel record international cur lecafé -;
~Lesprix etlecontingentement des exportations
Lerôle duConseil international ducafé reste dans cedomaine
fondamental ;c'estluiqui ,audébut dechaque année caféière ,fixe
laoulesfourchottôô deGprix quidéterminent loniveau del'introduction ,
delasuspension oudurétablissement descontingents d'exportation .
Toutefois ,àdéfaut d'unedécision duConseil surlesprix ,lemécanisme
pourra fonctionner parréférence àlamoyenne desprix descafés "Robusta ?1
et"autres arabicas doux "pondant l'année 1975 (UScto/lb63.23 )c[ui
constitue enfait leprix planchor del'accord .Apartir deladeuxième

annéeoaféièro'(1eroctobre1977)ettoujours ,àdéfautd'unedôoioiondu
Conseilsurlesprix,lesmécanismesducontingentement pourrontopérer
parréférenceàlamoyennedesprixdel'annéeprécédentesilesprix
dumarchésontinférieursousupérieursde15'/oouplusàcettemoyenne
àl'intérieurd'unegammedeprixquivade63.23ctsà77*46ctsÙS/lb,(l)
étantentenduquecedernierprixconstitueunplafondàpartirduquel
lecontingentement nepourrapasêtreintroduitàmoinsqueleConseil
n'endécideautrement.Ilestànoterquecesprixpeuventfairel'objet
dedeuxrévisionspendantladuréedel'accord,touteidéed'indexation
ayanttoutefoisétéécartée.
–L'approvisionnement dumarché
Lemarchémondialestdiviséentrelemarchédespaysmembressoumis
aucontingentement etlemarchédespaysnon-membre3 nonsoumisaucontin­
gentement.Lespaysconsommateurs membres,parmilesquelslaCEEreprésente
prèsde40$desimportations mondiales,devraientêtreassurés,encas
d'établissement descontingents ,d'unapprovisionnement plusrégulieren
caféparrapportausystèmedesaccordsprécédents.Eneffet,iln'ya
plusdecontingents debasepréétablisparpaysetinscritsdansl'accord,
Le.systèmedecalculdescontingents annuelsd'exportation ,quiseront
fixéschaqueannéeparleConseil,sefondepour10%surlamoyennedes
exportationsréaliséesdanslepasséetpour30$surlesstocksvérifiés
despaysmembresexportateurs ,cequitendàéliminerledangerde
l'attributionàcertainspaysexportateurs decontingentsd'exportation
annuelsnecorrespondant pasauxpossibilités d'exportationréellesde
l'annéeconsidérée,commeils'étaitavérédanslepàssénotammentpour
leplusimportantpaysexportateur.Parailleurs,lesdispositions concernant
laredistribution deséventuelsdéficitsdeproduction oud'exportation
tendent'àdécouragertoutepolitiqueunilatérale derétentionvolontaire.
Desmesuresspécialessontprévuespourtenircomptedesintérêtsdes
payspetitsproducteursexportantmoinsde400.000Sacsde60kgdecafé
paran.
Encasd'établissement ducontingentement ,lesmembresimportateurs
limitentleursimportations enprovenancedespaysnonmembresàunvolume
annuel,quireflèteleurséchangestraditionnels aveocespayscalculés
auchoixsurlamoyennedesannées1971à,1974ou1972à1974*
(1)77,46cts■63,23cts(MoyennedesprixRobustasetautresarabicasdoux
en1975)+22,5

-J-
-Promotion delaconsommation
Unfonds dopropagande ,dont Ionroano^rcos financilroG pourront
attoindro 25millions dû'fiendoux ansgrâce àunprélèvement obligatoire
surlesexportations docafé donmemoryc exportateurs ,pourra participer
aconcurrence de avec lesorganismes intéressés despays importateurs ,
aufinancement decampagnes depromotion pluriannuolles ,destinées à.
stimuler laconsommation dans cespays .
-Polit igné deproduction etdos^oskare
Envuedefaciliter lacoordination deGpolitiques doproduction
quipourrait nécessiter desétudes ,voir uneassistance technique ,la .
Conseil peut fixer unecontribution financière àversor parlespays
exportateurs ,destinés àfaire face àcesdépenses éventuelles .Des
mesures devérification desstocka dan3 lespays exportateurs seront
prises parleConseil quientreprendra uneétude surunarrangement
concernant unstock international® ' V
II.Hol.e delaCommunauté etdes Etats membres aucours ries négociations
LaCommunauté n'étant pasmembre del'accord prorogé en1973 oan3
clauses économiques ,unEtat membre nel'ayant pas signé ,elle aparti­
cipé àlanégociation avec unstatut d'observateur ,domême que cetEtat
membre .Malgré cette situation juridique peu satisfaisante ,■
ladélégation delaCommission ,conformément àladécision
duConseil du18août 1972 ,valable pour lanégociation de1975 (0»
aformulé austade préparatoire dospropositions ;dans lesdomainoa
relevant delacompétonce communautaire (articlo 113),acceptées
par l'ensemble desEtats membres etmises enoeuvre aucours dela
négociation .C'estainsi quelesdispositions permettant laparticipation
dolaCommunauté àl'accord ont étéconfirmées etdesdispositions ont été
prévues pour permettre àlaCommunauté delesigner ,aumême titre quo
les Etats.'
(1)cfdocument 247/75(COMSR 33)du17f-évrier 1975-

L'harmonisation despositions desEtats membres surlesautres
questions envued'uneaction commune aétéassurée grâce àl'esprit
decoopération etàlavolonté d'aboutir quiontanimé le3délégations »
Lesquestions lesplus difficiles comme celles relatives auxprix et
«
auxcontingents ontpuainsi trouver une solution satisfaisante# Compte
tenu deleur poids important dans lanégociation ,ilfaut aussi souligner
l'esprit decompromis quiaanimé lesdélégations desdeux principaux
pays membres del'OIC ,àsavoir lesEtats-Unis etleBrésil .
Ducoté despays producteurs ,lespays africains ,parmi
lesquels denombreux Etats ACP,et ceux d'Amérique centrale ontobtenu
satisfaction encequiconcerne larépartition dumarché ,carilspourront
obtenir descontingents d'exportation correspondant mieux àleur capacité
réelle deproduction alors que leBrésil ,éprouvé par uredesplus grandes
gelées desonhistoire ,quiaréduit pour quelque temps sonpotentiel
deproduction ,afait desconcessions surcepoint essentiel »
III»L'entrée envigueur del'accord :proposition delaCommission
L'accord de1976 estouvert àlasignature jusqu' au31juillet 1976
inclus auxparties contractantes del'accord 1968 prorogé etauxgouver­
nements (l)invités àlasession denégociation »Sonentrée envigueur "
àtitre provisoire oudéfinitif estprévue au1eroctobre 1976 dams les
conditions suivantes :vingt pays exportateurs aumoins groupant au
minimum 80fodesvoix etdixpays importateurs aumoins groupant au
(l)Conformément àl'article 4»§3del'accord ,lemot "Gouvernement "est
réputé valoir pour laCommunauté Economique Européenne »

-5-
minimum Pi&/1dosvoixi calort larépartition in&iti Uos*à IIfia
1•accord .,doivent avoir déposé leur instrument deratification ouavoir
notifie auplus tard le30septembre 1976 qu'ilsappliqueront l'accord
àtitre provisoire .
Etant donne lasatisfaction générale çuiamarque l'aboutissement ,
desnégociations decetaccord quirenoue lacoopération internationale
(interrompue enfait depuis 3années )pour leplus important produit 1,
agrioole exporte par lesPVD ,laCommission estime qu'ilesthautement
souhaitable quelaCommunauté etlesEtats membres »particulièrement . .,' '
encette année 1976 qui est marquée parla4ème Cnuced etlestravaux
delaConférence surlacoopération économique internationale ,accomplis­
sent lesprocédures requises dans lesdélais prévus afin dopermettre
l'entrée envigueur dunouvel accord .Encequiconcerne lesdispositions
relevant delapolitique commerciale commune ,pour pouvoir appliquer : •
l'accord ,laCommunauté devra adopter avant le30septembre 1976la "
réglementation nécessaire concernant lesystème decontrôles àl'importar
tion etleslimitations éventuelles desimportations onprovenance despays
nonmembres ,en "tenant compte delalibre circulation desmarchandises à
l'intérieur duterritoire douanier commun etdesmesures communes de
libération àl'égard despays tiers .
LaCommission recommande donc auConseil
-dedécider quel'accord international de1976 surlecafé sera signé
leplus tStpossible avant le31juillet 1976 ,aunomdelaCommunauté
économique européenne ,sous réserve deconclusion »
–deprendre ,selon lotexte ci-joint ,ladécision quelaCommunauté
communiquera avant lo30septembre 1976,auSecrétaire Général de
l'Organisation desNations Unies ,qu'elle appliquera cetaccord à
titre provisoire ,entant quemembre importateur ,lorsque celui-ci
entrera envigueur ,conformément àl'article 61.Letexte del'accord
sera annexé àladécision quisera publiée auJournal Officiel des
Communautés Européennes ,
Aucasoùunouplusieurs Etats membres nepourraient paseffectuer
lesmêmes formalités dans lesdélais pre'vus ,laCommunauté devrait ,en
tout état decause ,pouvoir lefaire dans cesdélais ,afin quel'appli cau­
tion desrègles del'accord relevant delapolitique commerciale commune
puisse être ans-urée pour l'ensemble duterritoire douanier delaCommunauté
dèsl'entrée ORvigueur del'accord au1eroctobre 1976 .

Pour des raisons constitutionnelles unEtat membre afait état au
cours destravaux préparatoires delanégociation desdifficultés juridiques t
qu'ilrencontre pour l'application provisoire del'accord ,dans la
mesure oùuntelengagement comporte 1'obligation departiciper financière­
ment auxfrais degestion del'accord pour unepériode précédant l'accomplis­
sement des procédures deratification .
LaCommission rappelle àcepropos quedans uncassemblable ,
lorsque leConseil aadopte ladécision relative àlaparticipation de
laCommunauté àlanégociation du2ème accord international surlecacao ,
ilafait état desdifficultés particulières decetEtat membre eta
estimé qu'unesolution auniveau communautaire devrait être dégagée ,
defaçon quel'application dunouvel accord puisse être assurée par
tous lesEtats membres etlaCommunauté .LaCommission estime quela
même procédure devrait être suivie pour l'accord international sur
«
lecafé . !

COMMISSION
DESCOMMUNAUTESEUROPEENNES BrUXCllCS *avril197^,
DirectiongénéraleduDéveloppement
PROJET1)3P^rjO'-TM/J.DA'PIC'N 'D'XDECISICî?DUCOM'JSIL
relativeàlanotification del'application àtitreprovisoireparla
Communautééconomiqueeuropéennedol'accordinternational de1976sur
lecafé
LECONSEILDESCOMMUNAUTES KTROPSENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,
etnotammentsonarticle113»
vularecommandation delaCommission .
Adressetélégraphique :"COMEURBru^elie»"–

CcmaidiSrftrvb quelaConseil adéoiclé designer avant le31juillet 197®
l'accord ,international de1976 surlecafé ,aunomdelaCommunauté ,
sous réserve deconclusion ,
Considérant qu'ilconvient quelaCommunauté communique qu'elle appliquera
cetaocord ,àtitre provisoire ,dans l'attente del'accomplissement des
procédures internes nécessaires àlaconclusion dol'accord .
DECIDE :
Article unlcfue ' '.'y'" '■
1»Conformément àl'article 61del'accord international de1976 ,surlè
café ,laCommunauté économique européenne communiquera ,'avant le .v'-' ,
30septembre 1976 auSecrétaire Général del'Organisatiçn desNations
Unies ,qu'elle appliquera cetaocord ,àtitre provisoire ,ei\'tant cfùe :
■** (
membre importateur ,lorsque celui-ci entrera envigueur conformément
àl'article 61.
Letexte del'accord estannexé àlaprésente décision .
2.LePrésident^du Conseil estautorisé àdésigner lapersonne habilitée
àprocéder àcette notification (l).
(l)Ladate àpartir delaquelle l'accord s'appliquera àtitre provisoire
sera publiée auJournal Offioiel desCommunautés Européennes .

Notification d'rroDlicationàtitreprovisoire
Conformément àl'article61del'accordinternational de197»
surlecafé,laCommunautééconomiqueeuropéennefaitlaprésente
notification d'applicationàtitreprovisoire.Endéposantcette
notification ,laCommunautéseconsidérera commemembreimportateur
àtitreprovisoireduditaccord,lorsquecelui-cientreraenvigueur
conformément àcetarticle,avectouslesdroitsetobligations qui
endécoulent,jusqu'àladatedudépôtdeladécisiondeconclusion
del'accordparleConseildesCommunautés Européennes.
«