ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)355
Vol.1978/0134

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)355 final .
Bruxelles ,31juillet 1978
COOPERATION AVEC LES PAYS ENVOIE DEDEVELOPPEMENT SANS
LEDOMAINE ENERGETIQUE
(Communication delaCommission auConseil )
C0M(78 )355final

OBJETDELACOMMUNICATION
1.Contexteéconomique etperspectives énergétiques despays
industrialisés etdespaysenvoiededéveloppement
1.1.Contexteéconomique
1.2?.Perspectives énergétiques ,
2.Avantagesréciproques d'unecoopération dansledomaine
énergétique
3.Coopération énergétique danslaperspective dslacroissance
économique mondiale
DOMAINES DECOOPERATION
1.Inventaires desbesoinsetdespotentialités
2.Miseenvaleurdesressources
2.1.Apport-potentiel despaysindustrialisés pourla
satisfaction desbesoinsénergétiques desPVD
2.2.Analysedesdiversesressources renouvelables
2.2.1.Energiesolaireetsesdérivés
a)applications v
b)techniquesutilisantlerayonnement direct
c)production etconversion dematièresorganiques
d)énergieéolienne
2.2.2.Energiegéothermique -
2.2.3.Energiehydraulique
3.Formation dupersonnel
ACTIONCOMMUNAUTAIRE '
1.Cadrepouruneactioncommunautaire
2.Instruments del'actioncommunautaire
2.1.Instruments financiers
2.2.Coordination etmiseenoeuvre
Miseenplaced'unprogramme
3.1.Etudesetinventaires
3.2.Voletopérationnel

-2-
COOPÉRATION AVECLESPAYSENVOISDEDEVELOPPEMENT DANSLEDOMAINEDgL'ENERGIE
INTRODUCTION
AucoursdeLaréunionduConseildesMinistres del'Energie,tenueà
Bruxelles Le30mai1978,M.BrunneraannoncéqueLaCommissionenvisageait
defaireunecommunication surleproblèmedelacoopération énergétique avec
Lespaysenvoiededéveloppement . c
•' s "*' ,-
Parailleurs,leConseilEuropéenréuniàBrèmeles6et7juillet1978a
insistésurLanécessitéd'unecoopération mondialedansledomaineénergétique
etplusparticulièrement d'unecoopération entrepaysindustrialisés etpays
envoiededéveloppement .. •
Enfin,lesommetéconomiqueoccidental tenuàBonnles16et17juillet1978
asoulignélebesoind'amélioreretdecoordonnerl'assistance auxPVDdansle
domainedel'énergie.
OBJETDELACOMMUNICATION ~~
1.Contexteéconomique etperspectives énergétiques despaysindustrialisés et
despaysenvoiede'développement ^
1.1.Contexteéconomique
- * "l '
Diversesestimations récentespermettent deconclurequed'ici1985
l'approvisionnement enpétrole-principale sourcemondialed'énergie,
etnotammentdél'énergieimportée-susciteradesdifficultés croissan­
testantpourlespaysindustrialisés quepourlespaysenvoiede
développement nonproducteurs depétrole.7
^Leshaussesduprixdupétroledanslapériode1973-74n'ontétédans
cecontextequeLesigneprécurseurd'unmouvementplusgénéralqui
risquedereprendredurantladécennieprochaine,sinonavant.Orce
mouvementdesprixpétroliers,enmêmetempsqued'autresfacteurs,a
contribué,aumilieudeladécennieactuelle,àproduireleseffets
économiques quel'onconnaît.Pourlespaysindustrialisés ,ceshausses
•ontcontribué àremettreencausel'undesélémentssurlesquelsse
fondaitleurcroissance économiquerapide,àsavoirlebasprixrélatif
del'énergie.D'autrepart,ellesontcontribué àL'aggravation des.
déséquilibres despaiementsinternationaux etontapportéunélément
supplémentaire àuneinflationdéjàsérieuse.Lasituation aétéencore
pluspréoccupante danslecas,debeaucoupdepaysenvoiededéveloppement ,
nonproducteurs depétrole,dontlesperspectives "decroissance,déjà
compromises parlacrisedel'économiemondiale,sontbloquéesparla
croissance descoûtsdel'énergie.

-3-
1.2 ,Persgect 2yes_ene£2et23ues _
Lesquatre milliards d'habitants que compte actuellement lemonde ,
consomment environ 6,3milliards detonnes équivalent pétrole -D'après
certaines estimations ,laconsommation mondiale d'énergie s'élèverait ,
audébut dusiècle prochain ,à17milliards detonnes équivalent pétroi e
Ν
pour unepopulation del'ordre de6,5milliards d'habitants .Surces
6,5milliards depersonnes ,près dequatre milliards -soit unnombre
-égal àlapopulation actuelle duglobe -vivront dans lespays envoie
dédéveloppement (dont plus de3milliards dans despays nonproducteurs'
depétrole ).
Présentement ,lecitoyen desEtats-Unis consomme l'équivalent de8,2
tonnes depétrolé par an,lecitoyen delaCommunauté' 3,5,leJaponais
3,2 etl'habitant despays envoie dedéveloppement nonproducteurs de
(1)pétrole 0,30 tonnes d'équivalent pétrole .Entre lepremier cité et
ledernier lerapport deconsommation estdel'ordre de27.Al'horizon
2000 ,laconsommation énergétique despays envoie dedéveloppement
importateurs depétrole pourrait atteindre ,selon lestaux decroissance
pris encompte ,0,5 à0,7 tonne équivalent pétrole .Même siceschiffres
sont encore fort éloignés delaconsommation énergétique per ca£ita
actuelle despays industrialisés ,lasatisfaction decette demande
représenterait ,dufait dumultiplicateur démographique ,de1,4 à2
milliards detonnes équivalent pétrole par rapport à420millions en1972 ,
soit uneaugmentation del'ordre de300 à400%.Cesquelques chiffres ,
quiconstituent desestimations raisonnables ,soulignent l'importance
que lesproblèmes d'énergie vont revêtir pour l'ensemble despays
industrialisés etdespays envoie dedéveloppement .
Cesperspectives justifient largement uneffort accru decoopération
entre pays industrialisés etpays envoie dedéveloppement dans le
domaine del'énergie ,effort auquel laCommunauté doit contribuer dans
toute lamesure desesmoyens . . .
(1)àcechiffre ilconvient d'ajouter environ 0,20 tep
d'énergie noncommerciale

.-4-
s * •
«
Avantagesréciproques d'unecoopération dansLedomaineénergétique
BienqueLespaysindustriaLisés,etparmieuxLaCommunauté,
entrevoient certainesperspectives desurmonter àmoyentermeLesactuelle
contraintes économiques résuLtantdeLahausse/duprixdupétrole,et
ceparLebiaisnotamment depolitiquesvolontaristes enmatière
d'économiesd'énergieetderestructuration industrieL Le,iln'en
demeurepasmoinsque,euégardauxperspectives énergétiques esquissées
ci-dessus,tousLespaysnonproducteurs depétroLe(paysindustriaLi sés
etenvoiededéveloppement )risquentdeseretrouver enconcurrence ue
pLusenpLusâprepourl'obtentiond'uneressourcerareetessentielle .
Lesconséquences d'unetellesituationpourraientêtremultiples.Citons,
entreautres,leshaussesdeprix,,lesdéficitscroissants desbalances
depaiements,làbaissedesrevenusdisponibles pourlesconsommations
nonénergétiques ,lesconflitsaccrusentreproducteurs etconsommateurs ,
ainsiqu'entreconsommateurs .Afind'évitercetteévolutionpréjudiciable ,
ilconviendrait quelespaysindustrialisés apportentleuraideàLamise
envaleurdupotentielénergétique ,renouvelable ounon,despaysenvoie
dedéveloppement .Cettemiseenvaleurlibéreraitpartiellement lepays
concernédelacontrainte qu'exercentsurledéveloppement économique
lesimportations d'énergie.Enconséquence,lespaysindustrialisés etles
paysenvoiededéveloppement ontunintérêtmajeuràpromouvoir la
coopération énergétique pourlarechercheetl'exploitation desources
additionnelles et/oualternatives d'énergie,ainsiquepoursonutilisa­
tionplusrationnelle,etdepermettre unaccèsplusaisé,àlongterme,
despaysindustrialisés etdespaysenvoiededéveloppement faiblement
producteurs d'énergieaumarchéénergétique mondial. _
Coopération énergétique danslaperspective delacroissance
économique mondiale :'
Lespaysindustrialisés sontdeplusenplusconscients dufaitque
lareprisedeleurcroissanceéconomique nepeutêtredurablequesi
leurseffortspourunereprisedeleurséconomiessontsoutenuspar
unedemandeextérieure,notammentcelledesPVD,quipeutêtrel'un
desfacteurslesplusdynamiques delacroissancemondialeaucours
desprochaines années.

-5-
Danscetteperspective.Lesdiscussions quionteulieudanslecadre
deL'OCDEontmontréquel'énergieétaitL'undessecteursprioritaires
pourL'application d'unprogramme detransfert deressources auxPVD:
touteactiondelapartdespaysindustrialisés visantàstimulerla
croissance desPVDdoitcomprendre unvoletimportantdestinéàrésoudre
leproblèmedeleurapprovisionnement enénergieetparcontre-coup à
faciliter lasolution dunôtre:
Unepartimportanted'uneinitiativevisantàdévelopper Lesressources
énergétiques devrapasserparlesinstitutions financières internatio­
nales,notammentlaBanqueMondialequis'estdéjàengagéedanscette
voie.LaCommunauté,quantàelle,apporterait saproprecapacitéd'action
(e^CtransferïeàepÇfcfmo(ogies,promotionindustrielle)etlesmoyens
financiersainsiquelesrelationsinternationales privilégiées dont
elledispose.Cesélémentsdevraientpermettre àlaCommunauté dedéfinir
iunepolitique autonomeenmêmetempsquelesmodalités desaparticipation
àdesopérationsinternationales plusLarges.
B.DOMAINES DECOOPERATION -._
.1IN■ ^ I%
1.Inventaires desbesoinsetdespotentialités
L'unedesdifficultés majeuresdansladéfinition d'unprogramme
systématique decoopération énergétique estlemanquedeconnaissances
suffisantes surl'évolution desbesoinsdespaysenvoiededéveloppe­
mentetsurleursressources énergétiques présentesetpotentielles .
Unetâcheprioritaires seradoncd'aiderlesPVDquilesouhaitent à
réaliser,surunebasecontinue,l'inventaire desressourcesénergétiques ,
présentesetàétablirLeursprévisions àmoyen-terme deL'offreetde
lademanded'énergie. •"
Ceprocessusd'inventaire desressources enénergieobligeraàenvisager
plusieursaspects.EnpremierLieu,ilfaudrarassembler etmettreà
jourl'information existantesurunebasesystématique .Ensuite,ilsera
nécessaired'intensifier lesétudesgéologiques etd'identifierles
potentialités decombustibles fossiles,d'uranium,degaznaturel,
d'énergieséolienneetsolaire,desourcesgéothermique,hydrauliques

/
-6-
(ycomprislesunitésdepetitedimension)etlesrégionsquise
prêtentàunreboisement ouàuneexploitation c1*»labiomasse.î
Untelinventairedevraitenoutreprendreenconsidérationl'aspect
régionalduproblèmeetl'intérêtquepeutprésenteruneapproche
"groupée"desperspectives énergétiques,enparticulier pourles
ressourceshydro-électriques .
2.Miseenvaleurdesressourcespotentielles
2.1.L'apportpotentieldespaysindustrialisés pourlasatisfaction des
besoinsénergétiques despaysenvoiededéveloppement pourra
comprendre :
-ledéveloppement dessourcesconventionnelles d'énergie(pétrole,
gaz,charbon,hydraulique);
-l'encouragement d'uneutilisationplusrationnelle del'énergie
danslesdomainesindustriel,commercialettechnique;
\ V
-l'application detechnologies classiquesaveclesadaptations
nécessaires pourlesrendreassimilables ;
-uneffortderechercheparticulier dansledomainedesvecteurs
énergétiques (l'hydrogèneparexemple),comptetenudesperspec­
tivesquepeutoffrirlecouplageentrelesbesoinsdel'industriedans
lespaysàfaiblepotentielénergétiqueetl'existencedanscertaines
régionsdumonde,àfaibledensitédémographique,defortespossibi­
litésdeproductiond'énergieactuellement nontransportabl.e à
longuedistance; '
-l'application del'énergienucléairedanslesplusdéveloppésdes
paysenvoiededéveloppement ^.dontlesbesoinsdevraientcorres­
pondreàlaconstruction d'unitésrelativement importantesetqui
disposentdesinfrastructures nécessaires;
'•9mm

-7-
-l'application desénergiesnouvellesourenouvelables .Sil'apportde
cesdernièresdanslacouverture desbesoinsénergétiques dela
Communauté nedevraitpasdépasser 5%enl'an2000,l'onestimeque
leurpartsera-etestpeut-êtredéjà-bienplusélevéexlansle-PVD.
Lespayisindustrialisés sontdoncappelésàjouerunrôleimportant
danslamiseaupointdetechnologies quifontappelàcesformes
d'énergie,notammentl'énergiesolaire,l'énergiegéothermique ,
•l'énergieéolienne,lesbiomasses.Toutefois,ledegrédematurité
technique decesformesd'énergien'estpas,toujours parvenuàun
niveautelquel'onpuisseenenvisager uneapplication immédiate
àdesprixabordables,permettant uneinsertionfacileetrépandue "
danslaplupartdeséconomies despaysenvoiededéveloppement .
Uneffortdedéveloppement ,visantdesapplications spécifiques à
cespays,s'avèredoncindispensable .Ceteffortdoitenparticulier
portersurdesréalisations depetiteetmoyennedimensionadaptées
auxstructures éccjnomiques etsocialesdespaysintéressés.
'D'oresetdéjà,leCentreCommundeRecherche (CCR)disposede
\
certainsinstruments quipourraient êtreutilisésauservicedes
paysenvoiededéveloppement aussibienqu'àceluidela
Communauté (voirannexe).
2.2.Analysedesdiversesressources renouvelables
2.2.1.Energiesolaireetsesdérivés
L'énergiesolairecomprendlesprocédésdetransformation directe
durayonnementsolaire,,lesproduitsdelaphotosynthèse ,appelés
biomasses,etl'énergiedesvents,. '
'M
Parsadistribution naturelle,l'énergiesolaireintéressetout
particulièrement ledéveloppement rural,danslessecteursoules
procédésconventionnels sesontavérésinappropriés outropcoûteux.
L'intérêtdecetteformed'énergietientaufaitqu'elleseprêteàLa
réalisation depetitesinstallations répartiessurdelarges
territoires etqu'ellenenécessitéqu'unemaintenance négligeable
etaucuntransportdecombustible,,difficiles àréaliserdansles
paysàf-ibleinfrastructure .

-8-
Seulesdesexpenencesponctuelles ontététentéesjusqu'ici,qu'il
resteàdévelopper àuneplusgrandeéchelle.
a)Applications
D'unefaçongénérale/lesapplications decessourcesd'énergie
requièrentaujourd'hui desinvestissements plusélevésmaisdes
fraisd'exploitation inférieursparrapportauxtechniquesclassiques.
L'énergiesolaire,soussesdifférentes formes,seprêteparticu­
lièrementauxapplications suivantes :
l'approvisionnement eneauparpompageetdistillation
(hydrauliquevillageoise,pastorale,etirrigation);•
-l'électrification desvillesetvillages;
-lestélécommunications etl'éducation
(parexemplefcourlaTVscolaire);
Λ
-desutilisations diversespourlechauffage(chauffe-eau, *
séchagedesproduitsagricolesainsiquedelaviandeetdu
poisson,cuisinières,fours);
-laproductiondufroid ■("
(climatisation,conservation desdenréespérissables-tels
quelelait,laviande,lepoisson-etdesproduits
pharmaceutiques ).
•/••\

-9-
b)Techniquesutilisantlerayonnement direct
Lestechniquesqui,pourlaplupart,setrouveaustadededéveloppement
relativement avancéetpourlesquellesunpetitnombredeproto­
typesontdéjàétéréalisésetinstallésdanslesPVD,sontLes
suivantes : -
-collecteursthermiquespourlesbesoinsdechauffage,séchage,
cuisson,climatisation (notammentparabsorptionoudéshumidi­
fication)etpourledessalement;
\
-générateursélectriques àvapeur,gazouliquidesorganiques
associésàdescollecteurs thermiques.
Exemples:"Centraleshélioélectriques àtour"et"Centralesà
collecteurs distribués"
-générateursélectriquesphotovoltaïques àpilessolairesutilisant
desconvertisseurs semi-conducteurs .
c)Productionetconversion dematièresorganiques (biomasses)
L'expériencedesdernièresannéesaeupoureffetdefairedavantage
prendreconsciencedespossibilités queprésentel'exploitation,àdes
finsénergétiques,delabiomasse,quecelle-ciseprésentesousla
formederésidusorganiques,autitredessousproduits(mélasses,-par
ex.)oudesculturessystématiques (canneàsucre,manioc)etquedans
certainscasonfaitpousserspécialement àceteffetsurdesterrains
autrementpeuaptesauxculturesvivrières(parex.alguesoujfor.êts
àrotationrapide).
Lesthèmesdedéveloppement quiméritentderecevoirune^attention
particulière sontlessuivants:
-utilisation delapaiLleetdesdéchetsdebois
-processusdeconversiontelsquelapyrolyseetlafermentation
-culturedelabiomasse,parexempleexploitations forestières à
rotationaccéléréeetfermesd'algues*canneàsucre,manioc.
Laproductiond'énergieparlabiomassepeutsetrouverlimitéepar
lacollectedesrésidusorganiquesenquantitéssuffisantesetpar
leurtransport.

-10-
d)EnergieéoLienne
Ils'agitd'uneformed'énergiequipourraittrouverdenombreuses
applications dansdesterritoiresbalayéspardesVentsfortset
constants.
Lesapplications decetteformed'énergiedemanderaient uneffort
dedéveloppement verslesthèmessuivants:
-reconnaissance dessites
-,-turbineséoliennesàcoefficient depuissanceaccrue:
développement denouveauxsystèmesetessaisdesconditions
propresauxPVD
-utilisation degénérateurséoliensautonomespourl'alimentation
desfoyersdomestiques enchauffageetenénergieélectrique
-étudedegénérateurséolienscombinésàd'autressystèmestels
quelespilesphotovoltaîques etlesinstallations deproduction
debiomasses.
2.2.2.Energiegéothermique
Suivantlatempérature delasource,l'énergiegéothermique peut
•servirauchauffage(chauffe-eau,distillateurs,séchoirs,etc)ou
pourlaproductiond'électricitéparl'intermédiaire deturbinesà
vapeur.Lessitesprivilégiés pourl'exploitation decetteforme/
,d'énergiesontassociésàdesconditionsgéologiquesinstableset
sontdoncrelativement rares.Uninventairedecepotentieldansune
premièrephasedanslesPVDdevraitêtreledébutdetouteopération
encedomaine.Ensuite,'ils'avéreraitsansdouteutiledepromouvoir
l'exploitation decessourcesd'énergiequipourraientreprésenter un
apportsignificatif dansl'approvisionnement énergétique decertaines
régions. "
2.2.3.Energiehydraulique .,
m–wm y
L'exploitation dessourcesd'énergiehydraulique,mêmedefaible
potentiel,apparaîtpourcertainsPVDcommelerecoursindispensable .
■pouraugmenterd'unemanièresignificative leurproductionélectrique.

-11-
Erieffet/memeleschutesd'eaudeproportion modeste(5à10m)et
deportéeeneaulimitée,peuventêtreéconomiquement utiliséespour
uneproductionélectriquelocalealimentant depetitesindustries ou..
desvillages(micro-hydraulique ).
Ilfautici,notammentdanslecasdel'énergiehydraulique,nepasperdre
devuelapossibilité d'atteleràdessitesexceptionnels defortes
puissances dedéveloppements industriels grandsconsommateurs d'énergie.
Ilconvientdesouligner,s'agissantdecesdiversessourcesénergétiques ,
qu'ellessontdéjà,souvent,demanièreartisanale,exploitéesplusou
moinsintensément danslaplupartdesPVD:ils'agitdoncessentiellement
d'ensystématiser etd'encommercialiserl'emploietdedévelopper' àpartir
d'ellesdesprojetsdepetitedimension.
3.Formation dupersonnel .;•~
Engénéral,laformationscientifique ettechnique danslesPVDest
loind'êtresatisfaisante .Uneattentionplusgrandedoitêtreapportée
àcetaspectdansunprogramme decoopération énergétique puisquel'absence
depersonnelqualifiéàtouslesniveauxconstitue unfreinimportant à
l'exploitation parLesPVDdespossibilités quipourraientêtrecréées
danslesecteurdel'énergie,notammentsurleplandel'introduction
etdel'utilisation judicieuse desmatériaux.
L'intensification desapplications énergétiques exigeraungrandnombre
demécaniciens oud'électricTens suffisamment qualifiés,surtoutdans
lescontréesrurales.Ceciimpliqueuneamélioration del'équipement >
desécolesetdescentresdeformationtechniques danslesPVDeux-
mêmes,eninsistantsurlaformation desinstructeurs pouradapterla.
formation aumilieuoùlesqualifications serontutiliséesetentenant
dûmentcomptedelatechnologie desénergiesrenouvelables .~

ACTIONCOMMUNAUTAIRE
Cadrepouruneactioncommunautaire
L'actionpropredelaCommunauté dansLedomainedeLacoopération
énergétique avecLespaysenvoiededéveloppement peutsedéployer .
dansplusieurs cadres:
-lepremierestcelui,dudialogueNord-Sud,quisepoursuitdansles
diversesenceintes desNations-Unies . *
LaCommunautédevraitprofiterdesdifférentes possibilités quise
présentent auseindesNations-Unies pourfairedespropositions
constructivesconcernant unecoopération énergétique aveclespays
envoiededéveloppement .
Parmicesopportunités ,ilfautciterlaréunionduComitéplénier
misenplaceaucoursdela32èmesessiondel'Assembléegénérale,
lapréparation dela33èmesessiondeL'Assembléegénérale,aucours
delaquellelaCommunautépourraitenvisager,silescirconstances
s'yprêtent,deprendreuneinitiativedestinéeàrelancerledia­
logueNord-Sud,lasessionspécialedel'Assembléegénéraleen1980;
quiadopterala"Stratégieinternationale dedéveloppement "pourla
3èmedécennie,etlaconférence surLessourcesd'énergienouvelles
ourenouvelables ,quipourraitseteniren1981danslecadrede
l'EC0S0C.-,
.DanscesenceinteslaCommunautétravaillera enliaisonétroite
.I•
aveclespaysenvoiededéveloppement lesplusintéressésetavec
lesquelselleadesrelationsprivilégiées .
\ ■
Acesujet,laCommissionferadespropositions ,notamment dansle
cadredelaformulation despositions communautaires pourlestravaux
préparatoires àl-'adoptiondelaStratégie.
'L'actionLaplusefficace -quepuisseengagerlaCommunautéseraitde
proposerunprogrammeconcretdecoopération énergétique auxpaysen
voiededéveloppement etnotamment àceuxaveclesquelselleest
d'oresetdéjàenrelationdecoopération .Cefaisant,elleprépare­
raitleterrainpourrelancerlacoopération énergétique àl'échelle
.mondialeencoordonnant sesvuesaveccellesd'autrespaysindustria­
lisésquisesontdéjàengagésdanscettevoie; ,

-13-
ensecondlieuuneinitiative communautaire /àmettreenoeuvrede
façoneffectiveetrapide,pourraitêtreinitiéedanslecadredesrela­
■-tionsparticulières déjàétabliesentrelaCommunauté etuncertain
nombredepaysetnotamment àl'occasiondurenouvellement dela
Convention deLomé.
Unetelleinitiativepourraits'appliquerégalement àd'autrespays
envoiededéveloppement ,s'ilslesouhaitent etsilesstructures
appropriées sontmisesenplace;<1)
entroisièmelieu,ilconviendrait d'examinercommentunecoopération
énergétique pourraitêtreintroduite danslecontextedudialogue
euro-arabe .Unetellecoopération pourraitêtreégalementétablie
avecl'Organisation despaysarabesproducteurs depétrole(OAPEP).
Lecaséchéant,l'onpourraitenvisager desactionsdecoopération
tripartites dansledomaineénergétique,impliquant despartenaires
arabes,laCommunauté etdespaysenvoiededéveloppement ,selondes
procédures analogues àcellesdéjàretenuespourdesco-financements
1danslespaysafricains. -
2.Instruments del'actioncommunautaire
«
2.1.Instruments financiers
Lamiseenvaleurdessourcesd'énergieconventionnelle dansunbut
commercial estessentiellement l'affairedesinvestisseurs privésou
publics,étrangersoulocaux.Ilestdoncimportantpourla
1)Deseffortssontdéjàdéployésdanslecadredesopérations •
dufEDpouryincorporer unvoleténergétique .Plusieurs
projetsetétudesintéressantl'énergiesolaireetl'utilisa­
tiondesmêlassessontencours.

-14-
Communauté defavoriser L'accroissement desinvestissements extérieurs
•d'originecommunautaire dansLespayspartenaires enconcLuantavec
. (1)ceux-cidesaccordsdeprotectionspécifique pourcouvrirdes
projetsd'intérêtmutuel,notammentdansLarechercheetL'expLoitation
dessubstancesminéralesintéressant L'énergie,etenencourageant Le
déveLoppement detelsprojetsparlesmoyensdepromotionfinanciers
dontLaCommunauté dispose.
Lamiseenoeuvred'unprogrammecommunautaire decoopération éner­
gétiqueacependantdesimplications financières allantau-delàdu
soutienauxinvestissements .
LaCommunauté disposedéjàd'instruments financiers qui-peuvent
-etdanscertains casLesont-êtreutilisés "dansdesactions
vis-à-visdespaysenvoiededéveloppement quionttraitàL'énergie.
L'undesaspectsfinanciers deLacoopération énergétique avecLes
-paysenvoiededéveLoppement impliquera uneutilisation plussysté­
matiquedecesinstruments encoordination aveclesactionsdes
Etatsmembresetentenantcompted'autresprioritésciuisollicitent
Leurssourcesdefinancement .
ILestutilecependant derappelerque,danscecontexte.L'emploides
fondsduFEDetdeLaBEI,danslecadredelaConvention deLomé,ainsique
desfondsbudgétaireis etdelaBEIdansLesaccordsdecoopération avecLes
paysduMaghrebouduMachrak,nepeutêtredéterminéunilatéralement par
LaCommunauté ouréservéparelleseuleàdesfinsénergétiques ousecto-
rieLLes,maisquecetemploidoitêtredéterminédanslecadrede
programmesarrêtésparaccordavecLespaysconcernés.DèsLorsl'action
communautaire doitêtresoutenueaussipardesmoyensbudgétaires propres
permettant deconsacrerdesressourcesadditionnelles àlacoopération
énergétique aveclesPVDtoutenconservant àlaCommunauté uneLarge
autonomie dansLadétermination etLadirection desopérations .Ces
fondsseraientévidemment utilisés enrelationétroiteavecLesautres
instruments financiers deLaCommunauté (parexempleFEDetBEI
avecceu*desEtatsmembres,desinstitutions financières internatio­
nales(notamment LaBIRD).
(1)cf.communication deLaCommission auConseilC0M(78)23
du26.1.78surlanécessité etorientations d'actions
communautaires d'encouragement desinvestissements
européens danslesPVD.
(*)àcetégard,ilfautnoterL'existenced'unepossibilité definan­
cementdeLaBEIpourL'expLoitation desressources natureLles "
horsdelaCommunauté (art.18duStatutdeLaBEI)

-15-
Afindêtreenmesurederépondreauxdemandesquipourraientlui
êtreprésentées-àLasuitedesdéclarations faitesàl'issuedes.
"sommets"deBrèmeetdeBonn-parcertainspaysenvoiededéve­
loppement/notammentdespaysACP,laCommunautédevraitdisposer .
deressourcespropres;àtitreindicatif unmontantde10MUCpei–
mettraitd'entamerdanslesmeilleursdélaislesopérations derecen­
sementdesressourcesexistantes etpotentielles etlesexpériences
pilotessouhaitables .
2.2.Coordination etmiseenoeuvre
\
Uneséried'opportunités s'offrentàlaCommunauté,utilisantlarge­
mentlesmécanismesexistants ouprévus,pour'assurerlacoordination
requiseauniveaucommunautaire etpourinitierlacoopération
énergétique aveclespaysenvoiededéveloppement .
Parmilesinstruments d'unecoordination communautaire ,l'on
peutciter:
(1)lesstructuresexistantes duCREST,quipourraientservirà
unélargissement etàuneintensification delacoopération scienti­
fiqueettechniqueaveclesPVDetrépondreaubesoind'uneapproche
pluscoordonnée etmobilisanttouteslescomposantes R8Dd'un
programmeénergétique ;
-lesprocédureshabituelles duConseil,d'aprèslesquelles .r
laCommission etlesEtatsmembresdevraientévaluerlesactivités
etméthodesrelatives àlacoopération aveclesPVDavantd'entre­
prendreuneffortdecoordination conformeàlarésolution du
Conseildenovembre1976surl'harmonisation etlacoordination
despolitiques dedéveloppement .
(1)ComitédelaRechercheScientifique etTechnique

-16-
QuantaLamiseenoeuvre,ellepeutrésulterdesoccasionssuivantes :
.■ /
négociations pourLerenouveLLementdeLaConventiondeLomé.
CeLLe-cipeutpermettred'explorer,aveclespaysACP,commentLancer
etorganiseraumieuxL'actiondansLedomainedel'énergieetcomment
liercetteactionauxinstruments decoopérationexistants (par
< •
exemplepromotionindustrielle).Uneattentionparticulière devrait
êtreapportéeauxeffortsde_coopération régionaledéployésparles
ACPpourdesobjectifsdedéveloppement énergétique .Uncertain
.encouragement danscesensestdéjàdemandéparl'initiativedela
CEDEAO(Communauté EconomiquedesEtatsdel'Afriquedel'Ouest)de
rechercherunecoopération aveclaCommunautédansledomainede
l'énergie.
Audébutde1979,laCommunautéorganiseraavecdesreprésentants
*
despaysenvoiededéveloppement unséminairesurlaportéeet
l'application del'énergiesolaire;ceséminairepermettraàtousles
participants des'informersurlesdomainesdeprioritéetd'établir
unprogrammedetravail.D'autresséminairespourraientêtreorganisés
pourd'autresformesd'énergierenouvelables ounonrenouvelables .'
3.Miseenplaced'unprogramme
Encomplémentdesaspectsopérationnels reprisci-dessusetdes
arrangements nécessairespourmettreenplacelacoopération,ilparait
utiled'élaborerunprogrammedecoopérationénergétique,qui
pourraitcomprendredeuxvolets,l'unplusparticulièrement axésur
lesétudesetinventaires ;etl'autresurlesaspectsopérationnels .'

-17-
3.1.'Etudes,et_inventairesqui ,consisteraient danslesopérations suivantesj
/ .
-l'établissement dubilanénergétique parpaysouparrégion.Cet
exerciceviseraitégalement àfixerunordredeprioritéspourles
actionsàentreprendre ;
-l'établissement d'uninventaire desressources renouvelables et-non
renouvelables (hydrocarbures ,charbon,schistes,bitumineux,hydro­
électricité,géothermie,culturedelabiomasse,etc.);
-l'analysedescontraintes denaturetechnique,économique *,
géographique ',géologique' etautresquis'opposentàundéveloppe­
mentdesressources enénergiesrenouvelables ;
lerecensement desdiversprojetsélaboréssurunplannationalou
international ,soitparlesEtatsmembresdelaCommunauté,oupar
lesPVOeux-mêmes,soitparlaCommunauté,laBIRDoules
Banquesrégionales.
3.2.'Vo_let_0£érationne l: ^
J
Indépendamment desactivitéspermanentes décrites sous'3.1,
cevolet estaxé-'*surladéfinition deprogrammes quin­
quennauxdecoopération énergétique,ycomprisleursaspectsfinanciers .
*
Cesprogrammes devraientconsisteressentiellement dans:
-desprojetsprioritaires (àgrandeetpetiteéchelle,nationauxet
régionaux)destinés àaccroîtrel'offred'énergieindigèneetà
β
promouvoir uneutilisation rationnelle decetteénergie;
* -
-l'établissement deprogrammes *derechercheetdéveloppement àmettre
enoeuvreaveclesPVDconcernés;
- '' - 4 '* -'
-lesdispositions nécessaires àunecoopération industrielle envue
depermettrel'exploitation denouvellessourcesénergétiques etla
production danslesPVDeux-mêmes del'équipement nécessaire pourla
miseenvaleurdeleursressources;"
-.l'établissement deprogrammes pourlaprospection;
-JL-aformationtechniquedelamain-d'oeuvrepourl'adapteraux^-
besoinsdudéveloppement énergétique .

LaCommissionseréservedeprésenterdespropositionsplusélaborées
dansLedétail(ycomprissurlesstructuresdegestionetlesbesoins
enpersonnelquiseraientoccasionnés)àlalumièredesdébatsqui
aurontlieuauseinduConseiletduParlementEuropéen.

ANNEXE
CONTRIBUTION POSSIBLE DUCCR.
DoresetdéjàleCCRpeutapporterunecontribution àLacoopération envisagée,
grâceàdeuxformesdifférentes d'actions: v■
desactionssurdesthèmesspécifiques fondées,,d'unepart,surles
programmes encourset,d'autrepart,surlescompétences existantes
desactionsgénérales detypehorizontal commelaformation,l'expertise
etlaconsultance .
Letypeetlânaturedesactionsdifféreront suivantlacatégoriedePVD
concernée.
Encequiconcernelesactionssurdesthèmesspécifiques dansledomaine
nucléaire,ellesnesontguèreàenvisagerqu'encoopération aveclesPVD
lesplusavancésbucertainsPVDmembresdel'OPEP.
Quatrethèmespourraientêtreconsidérés :lasûretédesréacteurs,le
traitementetlestockagedesdéchets,lagestiondesmatériauxradioactifs,
laradio-protection .Cesactivitéspourraientêtreorientéesversunecoopé­
rationaveclesservicesnationauxpourlarésolution desproblèmesdans
cedomaine.
Quantauxactionssurdesthèmesspécifiques dansledomaine-nonnucléaire
ellesconcerneraient : 1
«•>. * '
-l'énergiesolaire,thèmeactuellement d'intérêtparticulier pourunecoopé­
rationavectoutes,catégories dePVD.UnemuLtituded'actionssontenvi­
sageablesportantnotammentsur:leséchangesdematérielpourdesessais
extérieurset.enlaboratoireainsiquedescampagnes d*intercalibration ;
lesétudesdesystèmescompletspourlesPVD;lacoordination demesures
d'ensoleillement avecl'établissement d'unréseaucohérentdecollecteet
detraitementdesdonnées;lesétudesd'applications spécifiques (réfri­
gération,besoinsagricoles,systèmesetcollecteurs adaptésauxconditions
locales,productiondécentralisée depuissance)

-Ihydrogène souslaspectdesaproductionparvoiesolaireainsique
sousceluidesonutilisation pourlestockaged'énergiedansdesendroitsà
potentiel ,deproduction énergétique élevémaissansdébouchéslocaux
\••
-laprotection del'environnement oùexistentdelargespossibilités pour
t
fairebénéficier lesPVDdel'expérience acquisedanslespaysindustria­
lisés:consultancé etexpertise,campagnesd'information,méthodeset
équipements _ "
-télédétection :coopération dansledomainedutraitement etdel'intei–"
prétation desdonnéessatellitaires ouobtenuesparvolsd'avion..Even­
tuellement,ultérieurement ,encollaboration avecl'Agencespatialeeuro­
péenne,fourniture deservicescompletsycomprislesegmentspatial.
Ceciauraitsonapplication danslaprospection minière,dansl'hydrologie,
danslasurveillance delapollutionthermique,dansl'utilisation dessols
->informatique >parlamiseàladisposition desPVDintéressés deprogrammes
decalcul(EUROCOPI)'etducentredecalculduCCR.,
Dansledomainedesactionsgénérales .detypehorizontal,onpeutnotamment
' i
retenir: ' j
• .. ,i
i
-laformationcomportantlaparticipation auxcoursdeformationd'ïspraàrevoir
% '
enfonctiondesbesoinsdesPVDetéventuellement répétition decescours
danslesPVD;desstagesuniversitaires etdetechniciens enprovenance j
desPVD;desvisitesdecourteduréedanslesétablissements duCCR;j
l'organisation communedeconférences;desséminairestechniquesorganisés j
danslesPVDavecleconcoursd'expertsduCCR ' j
laconsultancé etl'expertisepardesmissionsdecourteduréed'experts
duCCRsurunsujetspécifique,l'exécutiondetâchesdutypebureau
d'étudesauprofitdesPVD,etlacentralisation auCCRdesproblèmes
techniques adressésauxdifférentsservicesdelaCommission. „--
Unlargeéventaildepossibilités existedoncauÇCR:danslecadred'une
nouvelleimpulsionàlacoopération aveclesPVD,ilpourraitêtreenvisagé
danslenouveauprogrammepluriannuel 1980-1983duCCRdesactionsderecherche
répondantégalementauxbesoinsdesPVD.Ainsi,lacoopération neserait
plusseulementfondéesurdesactionsdécidéesenfonctiondebesoins
strictement européens.