ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)320
Vol.1981/0103

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION .DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)320 final
Bruxelles,le18juin1981
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ACCORDINTERNATIONAL DE1980SURLECACAO
REUNIONDESGOUVERNEMENTS ENVUEDEDECIDERDEL'AVENIRDECET
ACCORDLES29ET30JUINAGENEVE
(Communication delaCommission auConseil)
COM(81)320final

communication delaCommission auConseil
Objet îAccord international de1980 sur lecacao
Réunion desgouvernements envuededécider del'avenir decet
accord les29et30juin àGenève .
Situation actuelle , ^
-L'accord international de1980 sur lecacao aétéadopté le
19novembre 1980 àl'issue delongues etdifficiles négociations ,les
Etats-Unis d'unepart ,laCôte d'Ivoire d'autre part n'ayant pasdonné
leur accord aucompromis final .
Avant ladate limite du31mars 1981 ,cetaccord aétésigné pardes \
pays exportateurs représentant environ 72%ducommerce mondial etdes
pays importateurs représentant environ 60Xdececommerce ,dont la
Communauté etles Etats membres . :
Aladate du31mai 1981 ,lespourcentages requis depays ayant
déposé uninstrument rendant possible l'application àtitre définitif
ouprovisoire del'accord n'ontpasétéatteints ;les con­
) '
ditions del'entrée «nvigueur "ipso jure "del'accord n'étaient donc pas
remplies .
Acepropos ,laCommission constate avec regret etinquiétude qu'un
Etat membre n'apaseffectué lanotification -nécessaire etque leConseil
n'épaspudéciderque laCommunauté ferait également unetelle notification .
LaCommission rappelle auConseil sarecommandation dedécision endate
du29.1.1981 'envuedelaconclusion decetaccord (document C0M(81)34
final ). - •

Cette situation est d'autant plus préoccupante que ladécision du
Conseil du30mars 1981 entérinant l'arrangement entre leConseil etla
Commission encequi concerne laparticipation aux travaux internationaux
sur lesproduits debase prévoit expressément qu'"il"y aura participation
conjointe delaCommunauté etdes Etats membres àtous lesAccords
concernés auxquels laCommunauté etlesEtats membres souhaitent partici­
per"etqu'encequi concerne lasignature etlaconclusion deces
accords "tant laCommunauté aue les10Etats membres seront appelés
àprocéder àdetelles formalités ".
LaCommission appelle donc l'attention duConseil sur l'importance
qu*elle attache àune solution satisfaisante eturgente deceproblème .
Lesproblèmes àrésoudre
S .
Lesconditions d'entrée envigueur del'accord au31mai 1981 n'étant
pas remplies ,leSecrétaire Général del'O.N.U. doit convoquer dans unbref
délai ,vraisemblablement les29et30juin ,laréunion desgouvernements
qui,ayant déposé uninstrument d'application del'accord ,doivent décider
s'ilsmettent cetaccord envigueur entre eux,entotalité ouenpartie ,
ous'ilsrenoncent àsamise envigueur . ' -
1.Lagarti cigation delaCECetdesdixEtats membres_à_la_réuni_on_des
Elle estnécessaire etelle nepeut être assurée que par laparticipa­
tion delaCommunauté ettous lesEtats membres enconséquence del'arrangement rap­
pelé ci-dessus .11estdonc indispensable eturgent qu'avant cette réunion ,d'une
part laCommunauté puisse notifier unedécision d'application provisoire decet
accord ,d'autre part l'Etat membre quin'apasencore accompli cette formalité
l'accompl isse .
Sitel n'était pas lecas,laparticipation individuel ledecertains Etats
membres àlaréunion desgouvernements serait sans objet puisqu' ilsnepourraient
prendre aucun engagement valable d'appliquer cetaccord .Laréunion elle-même
deviendrait donc sans signification puisque àdéfaut delaparticipation de
laCEE,uneminorité depays importateurs (moins de20%ducommerce mondial
serait représentée face èunemajorité depays exportateurs (plus de70X
dececommerce ).Decefait ,laCEEqui avoulu l'aboutissement dela
négociation decetaccord etqui l'asigné ,empêcherait defacto le
déroulement normal desprocédures prévues èl'accord .C'estuneresponsabilité
qu'elle medoit pasencburlr .

3.-
2-La^osiiisn.gue.la.iommunauté.doii.défÊndrî.è.la.réyniîn.des^ouvernem
• " 111;!'. -'' ■'' '
A.Siles-tauxdeparticipation atteignent -aumoins72Xpourlespays
exportateurs etaumoins60%pourlespays:importateurs (cesontlestauxdes
payssignataires),l'accorddevraitpouvoirfonctionner .normalement .
Ilesteneffetfondéuniquement surunsystèmedestockrégulateur
international qui,contrairement auxdeuxaccordsprécédents fondéségalement
surlecontingentement de$exportations ,nenécessite pasdecontrôlessurles
mouvements commerciaux entremembresetnonmembresdel'accord;d'autrepart
lesystèmedefinancement permetenfaitdepréleverlescontributions surtout
lecommerced'exportation ,etd'importation despaysmembresdel'accord,quelle
quesoitladestination oul'origineducacao.Enfinletauxdeparticipation „
despaysconsommateurs ,malgrél'absencedesEtats-Unis nonmembresdesdeux
accords .précédents,devraits'améliorerdanslesprochainsmois. ,'f■
LaCommission nevoitdoncpasderaisonssuffisantes quijustifieraient
quelaCommunauté renonceàl'entréeenvigueurdecetaccordouqu'ellepropose
d'ensuspendrelesclauseséconomiques (stockrégulateur-mécanismedesprix)
pourn'enmettreenvigueurqu'unepartie,àsavoirlesclausesadministratives .
Danslasituationprésenteetprévisible àcourttermedumarché(1),
unsimple"organeadministratif destinéàcompilerdesstatistiques nepré­
senteraitaucunintérêt Leproposerseraitprovoquerlespaysexportateurs
etlesinciterévidemment àretirerleursfonds(230M%)dustockrégula­
teurdel'accordde1975,dontlaliquidationdéfinitives'imposeraitalors.
Ilsauraientainsilesmoyensfinanciersquileuronttoujoursmanqué
parlepassépourcréeruncarteldepaysproducteursettenterdagir
unilatéralement surlemarché.
LàCommunautépourraitd'autantmoinsadopterun?telleattitudede
renoncementqu'elleaacceptéendécembre1980desoutenirunprixde
110centsUS/lbdansl'accordalorsquelespriactuelssontinférieursà
90centsUS/lb.ILabaisseimportantedesprixenregistréedepuis14mois
serépercuteévidemmentsurlesrecettesd'exportationdesEtatsACPetplus
cettebaisseseradurable,pluslesappelsauStabexserontéltvés.^;
(1)Prixindicateurs del'aocord:1977:172ctsUS/lb
, 1978s154
• 1979ï149
. '1980ï118
1981<5mois):93

A.-
8.LaCommissionestcependant ;conscientedufaitquelaparticipation àcetaccord'
danslescortditionsprésentes,tantdespaysexportateurs quedespaysimporta­
teurs,n'estpasaussisatisfaisante quelaCommunautépouvaitl'espérer
àlaclôturedelaConférence. >
Enparticulier,laCommissionregrettevivementquelaCôte
d'Ivoirepersisteànepasvouloircontribuer àlastabilisation
dumarchémondialparlavoiedecetaccordetdemandemêmederécupérer
unepartiedesfondsaccumulésaucoursdesdeuxpremiersaccords,cequi
nemanquerapasdesouleverprobablement desproblèmesjuridiquescomplexes.
Danscesconditionsetafindemontreràcespaysexportateurs età
quelquespaysimportateurs,membresdesaccordsprécédents,lavolontéde
leurspartenaires demaintenirlacoopération internationale dansce
domaine,àunepériodecrucialepourl'économieduproduitencause,la
Commission recommande auConseildedéciderquelaCommunautéetles
Etatsmembresaccepteront lamiseenvigueur,àunedateàpréciser
(vraisemblablement le1eroctobre1981;débutd'annéecacaoyère)del'accord
international de1980surlecacaoàconditionne :
J
-touslesgouvernements représentant despaysimportantsquiparticipe­
rontàlaréuniondeGenèveaccepteront,euxaussi,cettemiseenvigueur;
-vl'application decetaccordseferaàtitreprovisoireetferal'objetde
réexamenauseindelaréuniondesgouvernements ,conformément auxdispo­
sitionsdel'article66S3dernièrephrasedel'accord(1),aprèsuneannée
defonctionnement ,àlalumièredesrésultatséconomiquesetfinanciersdes
opérationsdustockrégulateuretdestauxdeparticipatiorr 4l'accord,
[ /
(1)Cesgouvernements pourrontseréunir ,pourréexaminerlasituationet
décidersileprésentaccordentreraenvigueurentreeuxàtitre
définitif^s'ilresteraenvigueurititreprovisoireous'ilcessera
d'êtreenvigueur.

quidevraient être améliorés dans cedélai .LaCommission pense eneffet
que lespays membres des 2précédents accords quineparticiperont pas
àcette réunion desgouvernements nedoivent pas seconsidérer comme déga­
gés detoute responsabilité quant àl'avenir decetaccord /qu'ilssoient
exportateurs ouimportateurs ,afortiori s'ilsescomptent entirer des
avantages financiers etéconomiques sans consentir lemoindre effort de-
coopération .