26.7.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C201/31
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilmodifiantladirective77/93/CEEconcernant
lesmesuresdeprotectioncontrel'introductiondanslesÉtatsmembresd'organismesnuisibles
auxvégétauxouproduitsvégétaux(*)
(93/C201/11)
Le14avril1993,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article198du
TraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomique
etsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéedepréparerlestravauxenlamatière,a
émissonavisle6mai1993(Rapporteur :M.Pricolo).
Lorsdesa306esessionplénièredes26et27mai1993(séancedu26mai1993),leComité
économiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
2.Observationsgénérales
2.1.Del'avisduComité,l'extensionauxîlesCana­
riesdesdispositionsphytosanitaires prévuesparla
directivedebasen°77/93/CEEetsesmodifications
ultérieuresestnonseulementconformeàladécisiondu
Conseildejuin1991d'intégrercesîlesdansl'ensemble
despolitiquescommunautaires ,maisrépondégalement
àlanécessitéd'éviter—danslecadredumarchéunique
désormaisachevé—quelemaintiend'exceptionsou
dedérogationspuissecompromettre l'intégritédela
ceinturephytosanitaire quientourel'ensembleduterri­
toirecommunautaire .1.Introduction
1.1.Avecl'adoptiondeladirective77/93/CEEdu
21décembre1976,leConseilainstituélerégimephyto­
sanitaireapplicablesurleterritoiredelaCommunauté .
1.2.Cettedirectivedebase—quiaétéultérieure­
mentmodifiéeetcomplétéepard'autresdirectives—
établitlesdispositionsrelativesàlamiseenœuvredes
mesuresdeprotectioncontrel'introductiondansles
Étatsmembresd'organismesnuisiblesauxvégétauxou
produitsvégétauxetcontreleurpropagationdansla
Communauté .
1.3.L'article1er,paragraphe2,deladirective
77/93/CEEexclutlesîlesCanariesdesonchampd'ap­
plication.
1.4.Cetteexclusionaétéàl'époquedéterminéepar
lefaitquel'ensembledespolitiquescommunautaires
—notammentlapolitiqueagricolecommuneetles
dispositionsrelativesàlaproductionagricole—ne
pouvaients'appliquerdansleurintégralitéaux'Canaries
enraisondesspécificitésdecesîlesetpartantdeleurs
conditionsphytosanitaires particulières .
1.5.Cettedérogationnepouvaitparailleursprésen­
teruncaractèrepermanentetleConseil,parsonrègle­
mentdu26juin1991[règlement(CEE)n°1911/91],a
prévul'intégrationdesîlesCanariesdansleterritoire
douanierdelaCommunauté etdansl'ensembledes
politiquescommunes .Ilaégalementinstitué,parune
décisiondatéedumêmejour(décisionn°91/314/CEE),
leprogrammePoseicanpourpareràl'éloignementetà
l'insularitédesîlesCanaries.
1.6.Aveclapropositiondedirectiveàl'examen,la
Commissionmetfinensubstanceàladérogationdont
ajusqu'àprésentbénéficiél'archipeldesCanarieset
étendàcelui-cil'applicationdurégimephytosanitaire
communautaire .2.2.LeComitéapprouveégalementlaproposition
delaCommissiond'exempterdel'interdictionphytosa­
nitaireprévueparladirective77/93/CEElespetites
quantitésdevégétauxdestinésàêtreconsommésdurant
leurtransportàl'intérieurduterritoirecommunautaire .
2.2.1.Ilrecommandenéanmoinsl'adoption,dans
cescaségalement,demesuresappropriéesafindepréve­
nirtoutrisquedepropagationd'organismesnuisibles.
2.3.Encequiconcernelesmouvementsdirectsentre
deuxpointsdelaCommunauté ,comportanttoutefois
lepassageparunpaystiers,lesproduitsvégétaux
peuventêtreexemptésdel'interdictionpourautant
qu'ilssoientcontenusdansdesemballagesclossous
scellésetquelamarchandisenesoitpasentreposée,
mêmeàtitretemporaire,surleterritoiredupaystiers.
3.Observationsparticulières
3.1.Comptetenudesconsidérations ci-dessus,le
Comitésuggèred'ajouterlaphrasesuivanteàlafindes
paragraphes2,3et4del'article1er:
«Afindeprévenirl'apparitiond'unteldanger,la
Commissionadopteraselonlaprocédureducomité
phytosanitaire permanentlesmesuresdecontrôle
appropriées .» (i)JOn°C97du6.4.1993,p.13.

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3.1.1.Del'avisduComité,lecomitéphytosanitaire
permanentdevraitadopterdesmesurespréventives
pourlecasoùapparaîtraient ,danslespaystiersvoisins
duterritoirecommunautaire ,desmaladiesdanslesec­
teurdelaproductionvégétalesusceptiblesd'entraîner
deseffetsdéfavorablessurlaproductioncommunau­
taire.
3.2.Leparagraphe5,litterab),premiertiret,de
l'article1erdevraitluiaussiêtrecomplétécommesuit:
«Pourautantquecesproduitssoienttransportés
dansdesemballagesclossousscellésetnesoientpasentreposés,mêmeàtitretemporaire,surle
territoiredupaystiers.»
3.3.Ladatedu1erjuin1993imposéeauxÉtats
membrespourlatranspositiondeladirectiveapparaît
peuréalisteauComité.
3.3.1.Comptetenudesdélaisrequispourl'adoption
delapropositiondedirectiveparleConseil,puispour
samiseenœuvreparlesÉtatsmembres,ilapparaît
opportunderemplaceràl'article2,paragraphe1er,les
mots«auplustardle1erjuin1993»,par:«dansun
délaide6moisàcompterdesonadoption».
FaitàBruxelles,le26mai1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN