P6_TA(2006)0184
Promouvoir le multilinguisme et l'apprentissage des langues dans l'Union
européenne
Résolution du Parlement européen sur la promotion du multilinguisme et l'apprentissage des lan-
gues dans l'Union européenne: l'indicateur européen des compétences linguistiques (2005/2213(INI))
Le Parlement européen ,
— vu la communication de la Commission intitulée «L'indicateur européen des compétences linguistiques»
(COM(2005)0356),
— vu la communication de la Commission intitulée «Un nouveau cadre stratégique pour le multilinguisme»
(COM(2005)0596),
— vu la communication de la Commission intitulée «Promouvoir l'apprentissage des langues et la diversité
linguistique: un plan d'action 2004-2006» (COM(2003)0449),
— vu le programme intitulé «Éducation et formation 2010: L'urgence des réformes pour réussir la stratégie
de Lisbonne» (document 6905/04 EDUC 43 du Conseil),
— vu la communication de la Commission intitulée «Projet de rapport d'avancement conjoint 2006 du
Conseil et de la Commission sur la mise en œuvre du programme de travail “Éducation et formation
2010”» (COM(2005)0549),
— vu les conclusions de la Présidence du Conseil européen qui s'est tenu à Barcelone les 15 et
16 mars 2002,
— vu les conclusions du Conseil «Éducation, jeunesse et culture» du 24 mai 2005, concernant de nou-
veaux indicateurs en matière d'éducation et de formation,
— vu l'article 45 de son règlement,
— vu le rapport de la commission de la culture et de l'éducation (A6-0074/2006),
A. considérant que le pluralisme culturel et linguistique de l'Union européenne fait partie intégrante de
l'identité européenne,
B. considérant que le multilinguisme implique une communication plus efficace et une meilleure compré-
hension mutuelle,
C. considérant qu'un élément essentiel à l'avènement de l'Europe des citoyens et à la société de la connais-
sance, qui constituent deux objectifs poursuivis par la stratégie de Lisbonne ,consiste à conférer à
chaque citoyen des compétences pratiques dans au moins deux langues autres que sa langue maternelle
et que l'apprentissage d'une seule et unique langue de communication (en tant que «lingua franca») ne
saurait suffire,
D. considérant que la capacité de compréhension et de communication dans d'autres langues que la langue
maternelle et le renforcement des compétences linguistiques sont des facteurs importants si l'on veutatteindre l'objectif d'une optimisation des ressources humaines de l'Europe et que cette capacité consti-tue une compétence essentielle que doivent posséder tous les citoyens européens si l'on veut promou-voir le plein exercice des droits et libertés découlant de la mobilité dans l'Union et la création d'unmarché du travail authentiquement européen,
E. considérant que le renforcement et l'extension des connaissances linguistiques constituent des objectifs à
l'aune desquels on peut mesurer la qualité des systèmes européens d'éducation et de formation, ainsique deux des critères permettant d'évaluer les progrès accomplis sur la voie qui permettra à l'Union dedevenir l'économie de la connaissance la plus compétitive au monde, au sein d'une union politique plusétroite et unie dans la diversité,6.12.2006 FR C 296 E/271 Journal officiel de l'Union européenne
Jeudi, 27 avril 2006
F. considérant que le Conseil européen de Barcelone a demandé, en mars 2002, que soit institué un
indicateur des connaissances linguistiques, qui permettrait de pallier l'absence actuelle d'éléments d'éva-luation concernant les véritables compétences linguistiques et de communication des citoyens del'Union,
G. considérant que le plan d'action «Promouvoir l'apprentissage des langues et la diversité linguistique»
constitue une étape positive sur la voie de la réalisation des objectifs de Barcelone (langue maternelle+ deux) et qu'il est donc nécessaire pour l'Union de redoubler d'efforts dans ce domaine,
H. considérant que l'Union se caractérise par une grande variété concernant la certification des connais-
sances et compétences linguistiques, ce qui rend difficile la comparaison des compétences linguistiquesque possède véritablement le détenteur d'une attestation de connaissance d'une langue et ne permet pasde générer les avantages liés à l'échange de bonnes pratiques, outre le fait que la libre circulation destravailleurs et des étudiants sur le territoire de l'Union s'en trouve dès lors entravée,
I. considérant qu'il est nécessaire de collecter des données fiables sur les compétences linguistiques
véritables des citoyens, notamment des jeunes, si l'on veut disposer des informations indispensables àl'élaboration d'une politique qui permettra un enseignement linguistique de qualité,
J. considérant un sondage «Eurobaromètre» de septembre 2005, d'où il ressort que seulement la moitié
des citoyens de l'Union, en moyenne, déclarent pouvoir participer à une conversation dans une langueautre que leur langue maternelle, les États membres accusant cependant, à cet égard, des écarts consi-dérables,
K. considérant que le nombre moyen des langues étrangères enseignées dans le deuxième cycle demeure,
selon la Commission, très éloigné de l'objectif, fixé par le Conseil européen de Barcelone, d'améliorer lamaîtrise des compétences de base, moyennant notamment l'apprentissage ,au moins, de deux langues
étrangères dès le plus jeune âge;
1. se félicite de la proposition de la Commission quant à l'établissement d'un indicateur européen des
connaissances linguistiques, lequel figure au nombre des indicateurs que les États membres ont décidé demettre au point dans le cadre du programme «Éducation et formation 2010»;
2. souligne, à ce propos, le rôle clé dévolu aux indicateurs européens concernant l'évaluation des progrès
accomplis sur la voie de la réalisation des objectifs communs de la stratégie de Lisbonne dans le secteur del'éducation et de la formation, ainsi que l'importance du programme «Éducation et formation 2010» dans lacomparaison et l'élaboration des politiques nationales ainsi que l'application d'un cadre stratégique européenqui assurera la transition vers une économie de la connaissance, sur la base de la promotion et de l'échangede bonnes pratiques;
3. observe que l'indicateur en question vise, sur la base de tests objectifs, à mesurer avec exactitude et
fiabilité le niveau global des connaissances en langues étrangères dans tous les États membres;
4. considère que les tests sur les connaissances linguistiques devraient également prendre en considération
les enfants bilingues et multilingues;
5. convient avec la Commission que, dans un premier temps, cet indicateur devra mesurer les connais-
sances linguistiques dans les cinq langues les plus enseignées dans les systèmes d'éducation et de formationde l'Union (allemand, anglais, espagnol, français et italien); invite néanmoins la Commission et le Conseil àprendre les mesures qui s'imposent pour que ces tests soient ultérieurement étendus à un plus large éventailde langues officielles de l'Union, sans toutefois nuire à l'enseignement et au développement des autreslangues non évaluées par ledit indicateur;
6. estime que l'existence de critères objectifs visant à préciser le niveau des connaissances linguistiques et
la fixation d'un nouveau cadre commun de référence ne limiteront pas la liberté de choix et d'organisationdes diverses structures pédagogiques nationales et soutient par conséquent la proposition de la Commissionde recourir, pour l'établissement de l'indicateur européen, au cadre européen commun de référence pour leslangues qui a été élaboré par le Conseil de l'Europe;C 296 E/272 FR 6.12.2006 Journal officiel de l'Union européenne
Jeudi, 27 avril 2006
7. invite les États membres à participer activement à la mise en œuvre et au développement de l'indica-
teur ainsi qu'à imprimer un nouvel élan à l'apprentissage des langues ,y compris par des programmes
efficaces d'immersion linguistique;
8. incite les États membres à promouvoir la diffusion du multilinguisme à travers une amélioration des
politiques axées sur l'apprentissage d'un éventail de langues plus large que celui des langues qui sont actuel-lement enseignées et à définir les priorités de leurs politiques, conformément aux objectifs communs fixésdans le cadre de la stratégie de Lisbonne;
9. invite la Commission à recommander l'apprentissage des langues dès le plus jeune âge et considère que
les initiatives visant à informer sur les bénéfices procurés par la connaissance des langues étrangères, tellesque la «Journée européenne des langues» (le 26 septembre de chaque année, à l'initiative du Conseil del'Europe) ou le «Label européen des langues» (une initiative de l'Union), devraient contribuer de façon plusdécisive à promouvoir le multilinguisme;
10. souscrit, s'agissant de la contribution des États membres et des autorités régionales dotées d'une
compétence en matière de politique linguistique à une pleine exploitation de l'indicateur, à la propositionde la Commission visant à la création d'une structure dont les membres seront mandatés par les Étatsmembres pour conseiller la Commission sur les questions politiques et techniques ainsi que sur les soutienstechniques de toute nature et faire rapport sur les progrès accomplis dans la mise en œuvre de l'indicateur
dans les États membres et dans les régions dotées d'une compétence en matière de politique linguistique;
11. constate que l'indicateur proposé par la Commission ne devrait pas se traduire par des dépenses
complémentaires de fonctionnement pour le budget de l'Union et que les dépenses prévues s'inscriventdans le cadre des programmes existants Socrates et Leonardo da Vinci et du nouveau programme intégrésur l'apprentissage tout au long de la vie;
12. invite par conséquent la Commission et le Conseil à prévoir, dans le cadre du nouveau programme
intégré pour l'apprentissage tout au long de la vie, les ressources indispensables pour encourager l'apprentis-sage des langues;
13. invite le Conseil et la Commission à garantir un financement approprié des actions axées sur une
mise en œuvre globale de l'indicateur dans le cadre des prochaines perspectives financières;
14. invite le Conseil à approuver l'approche, les paramètres et le calendrier proposés par la Commission
pour l'élaboration et l'application de l'indicateur européen des compétences linguistiques, afin que la phasepréparatoire puisse être achevée dans les plus brefs délais et, compte tenu de l'importance particulière dévo-lue à cet indicateur pour l'élaboration d'une politique, en vue d'en accélérer la mise en œuvre;
15. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil et à la Commission ainsi qu'aux
gouvernements et aux parlements des États membres.
P6_TA(2006)0185
Diabète
Déclaration du Parlement européen sur le diabète
Le Parlement européen ,
— vu l'article 116 de son règlement,
A. considérant que le diabète constitue une grave maladie, chronique et progressive, qui affecte plus de
25 millions de personnes dans l'Union européenne et dont le taux de progression devrait atteindre 16 %d'ici 2025,
B. considérant que les affections et attaques cardio-vasculaires, l'insuffisance rénale, les amputations et la
cécité figurent au nombre des complications sérieuses et coûteuses du diabète,6.12.2006 FR C 296 E/273 Journal officiel de l'Union européenne
Jeudi, 27 avril 2006