ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80)209
Vol.1980/0064

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)209 final
Bruxelles -le23avril1980
'j'
'A~ ::
ORIENTATIONS POURLAGESTION DUFONDSSOCIALEUROPEEN
PENDANTLESANNEES1981-1983
(Communication delaCommission auConseil)
COM(80)209final

ORIENTATIONS .POUR LAGESTION DUFONDS SOCIAL EUROPEEN PENDANT LES
ANNEES 1981-1983
1.Aspects généraux
1.1 .Priorités
1.1.1 .Euégard àladisproportion entre lemontant desdemandes présentées
etlescrédits disponibles ,laCommission esttenue desélectionner
lesdemandes éligibles selon lespriorités fixées ,partype
d'opérations ,pour chaque domaine d'intervention . .
1.1.2 .Bénéficient d'unepremière priorité dans lesdifférents
domaines d'intervention ,lesopérations pour lesquelles un
financement conjoint deplusieurs Fonds communaut aires est
prévu ,ainsi quelesopérations réalisées encommun parplusieurs
Etats membres .
1.1.3 .Nesont prioritaires dans aucun domaine d'intervention ,les
opérations . ,
1.1.3.1 .desimple recyclage ouportant sur desstages d'information ,
n'ayant pas tincontenu formatif suffisant ;cette clause ne
s'applique pasauparagraphe 2.3.1.1 .(migrants ).
1.1.3.2 .concernant d'unepart desproduits dont lasituation estcritique
auniveau deséchanges intracommunautaires (fibres synthétiques ,
bas etcollants ,filature delaine peignée ,pull-overs )(1),.
d'autre part ,desproduits identiques àceux fournis à
basprix parcertains pays tiers (2),lorsque cesopérations
sont liées àuneaugmentation descapacités deproduction qui
risque decréer desnouveaux problèmes d'emploi .
(1)Documents SEC(71)363 final communiqués auxEtats membres le
30juillet 1971 etauxnouveaux Etats membres le19décembre 1973 ;
complément communiqué leUfévrier .1977 (annexe JV/382/76àlalettre
duUfévrier 1977 )»
(2)Règlement (CEE )n°1176 /79 (annexe A,groupes IetII),J.O. n°L1U9
du18.06 .1979 . -

-2-
1.1 .U.Encasd'opérations portant alafois surlaformation etsur
l'embauche (3)desmêmes personnes ,silaformation n'estpas
réalisée dans descentres (séparés delaproduction ),uneseule
decesdeux opérations pourra être considérée comme prioritaire .
1.2 .Durée desagréments ,
1.2.1 .Les demandes sont agreees
1.2.1.1 .parpériodes maximales d'unan,lorsqu' elles concernent des
opérations réalisées demanière répétitive oucontinue .
1.2.1.2 .pour l'entière durée desopérations mais aumaximum pour trois
anslorsqu' elles concernent desopérations relatives àdes
programmes ponctuels .
1.2.2 .Lorsqu' unedemande relative àunprogramme ponctuel estrefusée ,les
Etats membres etlesresponsables desopérations nepeuvent sebaser
surunchangement ultérieur desorientations pour exiger que ce •
refus soit partiellement remis enquestion .
1.2.3 .Lorsqu' unedemande relative àuneopération répétitive estagréée et
qu'elle comprend desopérations seterminant au-delà delapériode
desdouze mois del'agrément ,cesopérations seront considérées
comme prioritaires pendant ladurée deleur réalisation indépendamment
detout changement ultérieur desorientations ;ilestentendu ,
toute »foin ,<j.ufleur financement nodépannera pao trois ans .
1.3 .Crédits non-utilisés
LesEtats mèmbres ,surbase desinformations quedoivent fournir les
organismes bénéficiaires desconcours ,informent laCommission entemps
utile (pendant l'exercice oùl'engagement estpris oubien encours de
l'exercice suivant )descrédits non-utilisés afin depermettre leur
réemploi (h).LaCommission tient compte durespect decette règle par
chaque organisme bénéficiaire lors del'appréciation desopérations
présentées par lemême organisme pour unconcours ultérieur ,envue
d'assurer l'utilisation effective descrédits engagés .Cette mesure sera
appliquée ,pour lapremière fois ,apartir descrédits engagés en1980 .
(3)Lesaides relatives àl'embauche sont visées àl'article 3paragraphe
1e,durèglement (CEE )n°2396 /71,J.0.n°L2U9du10.11.1971' ,p.5^
etJ.O. n°L337du27-12.1977 ,p.2;aurèglement (CEE )n°3039 /78,
J.O. n°L361du23.12.1978 ,p.3.
(U)Article 16bisparagraphe 2durèglement financier 73/91CECA ,
CEE ,EURATOM ,J.O. n°L333du02.12.1976 ;article 3paragraphe 2-
deladécision 78/706/CEE ,J.O. n°238du30.08 .1978 .

-3-
1.U.Réductionpondérée
Lorsque,dansmdomained'intervention ,lemontantdesdemandesest
supérieurauxcréditsdisponibles ,ilestprocédéàuneréduction.Celle-ci
estcalculéesurlesdemandesclasséesaudernierniveaudeprioritépour-
lequeldescréditssontencoredisponibles .Lorsdececalcul,le
coefficient deréduction,appliquéauxdemandesd'unmêmeEtatmembre
classéesdansceniveaudepriorité,estfonctiondesontauxdechômageet
duproduitintérieurbrutparhabitantautauxdechangecourant.On
obtientainsiunmontantglobalderéductionrelatifàl'ensembledes
demandesd'unEtatmembreclasséesauniveaudeprioritésoumisàla
réductionpondérée.Cemontantestrépartientrecesdemandes,après
consultation desautoritésnationales .
1.5.AdhésiondelaGrèce(5):
LaCommissiontiendracomptedelasituationparticulière delaGrècelors
del'application desprésentesorientations auxdemandesprésentéesparcet
Etatmembre. 1■
1.6.Etudespréparatoires etexpériencespilotes
Seulslesparagraphes 1.1.1.,1.1.2,1.3et1.5s'appliquent auxétudes
préparatoires etauxexpériencespilotes.
(5)Voiracted'adhésiondelaGrèce,J.O.n°L291du19.11.1979

-h-
2.Interventions baséessurl'article4deladécision71/66/CEE(6)
2.1.Personnesquiquittentl'agriculture (7)
2.1.1.Sontprioritaires ,lesopérations
2.1.1.1.réaliséesdanslecadred'actionsspécialisées pourle
milieuagricoleourural;
2.1.1.2.réaliséesdansdeszonesdéfavorisées (zonesayantunrevenu
inférieuràlamoyennecommunautaire oucertaineszones
demontagne (8)).
2.1.2.Remarque :
Cesopérationsdoiventetredestinéesauxexploitants ,ouvriersouaides
familiauxquiquittent1'agriculture ouquil'ontquittédepuisdeuxansau
maximum,pouroccuperunemploidansunautresecteurd'activité,ouqui
veulentexerceruneactivitécomplémentaire àl'activitéagricole.
(6)Décision71/66/CEE,J.O.n°L28duOU.01.1971,P-15;J.O.
n°L337du27.12.1977,V-8.
(7)Décisions72/U28/CEEJ.O.n°L291du28.12.1972,p.158et
J.O.n°L337du27.12.1977 »P»10;conformément àl'annexeII
autraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,cette
décisions'appliqueégalementàlapêche.
(8)Zonesdéfiniesdansladirective75/268/CEE,J.O.n°L128du
19.05.1975,p.1.

-5-
2.2.Travailleurs dutextileetdel'habillement (9)
2.2.1.Premièrepriorité :.
opérationsdestinées
2.2.1.1.auxpersonnesquiquittentlesecteuretréaliséesdans
desbassinsàtauxélevé^dechômage;
s
2.2.1.2.auxpersonnesquirestentdanslesecteuretréalisées
danslecadred'unprogrammedereconversion ouderestructuration
2.2.2.Deuxièmepriorité : ,
/.- * '
lesautresopérationsdestinéesauxpersonnesquirestentdanslesecteur,
ouauxpersonnesquiquittentlesecteur,lorsquelesopérationsde.
formationsontréaliséespourfairefaceàdesembauchespréalablement
décidéesparlesemployeurs.
(9)Décision76/206/CEE,J.0.n°L39du1U.2.1976,p.39,
n°L337du27.12.1977,p.11.
«

-6-
2.3.Travailleurs migrantsetmembresdeleurfamille(10)
2.3.1.Sontprioritaires lesopérations
2.3.1.1.destinéesàdes'personnessedéplaçantàl'intérieur
delaCommunautéd'unpaysàunautre;cesopérationsdoivent
fairepartiedeprogrammesintégrésetporteraumoinssurdeux
phasesduprocessusmigratoire ;cesdeuxphasesnedoiventpas
nécessairement portersurlesmêmespersonnes;
2.3.1.2.deformationoudeperfectionnement desopérateurs
sociauxetdupersonnelenseignant auxtravailleurs migrants
et/ouauxmembresdeleurfamille;
2.3.1.3.démonstratives visantàaméliorerlaqualitédel'enseignement adaptédestinéauxenfantsdestravailleurs
migrants;pourcesopérations,l'intervention duFonds
danssonensemblen'excéderapastroisans;
2.3.1.U.d'enseignement linguistique oudepréparationprofessionnelle
comportantdesélémentsimportantsd'enseignement linguistique .
Cesopérationsdoiventviseràl'intégration desmigrantsdansle
milieusocio-professionnel .
2.3.2.Remarque :
cesopérationspeuventégalementcomporterdesopérationsspécifiques
réaliséespourdestravailleurs migrantsnouvellement arrivésdansla
Communautédansdesconditionsd'urgence.
(10)Décision77/803/CEE,J.O.n°L337du27.12.1977,p.12;voiraussi
larésolutionduConseildu9.02.1976,J.O.n°C3^du
1U.02.1976,p.2.

-7-
2.U.Jeunes(11)
2.h.1.Premièrepriorité :
2.U.1.1.opérationsdepréparation oupreformation professionnelles ,
dequalification ourequalification professionnelles liées
aumarchédel'emploi,d'embaucheoudemiseautravail,destinées
auxjeunesduGroenland,desdépartements français
d'outre-mer,del'Irlande,del'IrlandeduNordetdu
Mezzogiorno ; 1
2.U.1.2.opérationsenfaveurdesfemmes,dequalification oude
requalification professionnelles destinéesàpromouvoirlamixité
desemploisdanslesmétiersnouveauxetdanslesmétiersoùles
femmessontsous-représentées.
2.U.2.Deuxièmepriorité : j
opérationsidentiquesàcellesclasséesenpremièrepriorité (2.U.1.1.,)>
destinéesauxjeunesdeszonessituéesdanslesrégionsdelalistedéfinie
aupoint2.U.6.2,etaffectéespardegravesproblèmesderestructuration
oudereconversion industrielles ,àl'égarddesquelssontarrêtéesdes
politiquescommunautaires ;lesopérations dequalification etderequa­
lificationdoiventaccompagner desprogrammes dereconversion oude
restructuration . '
2.U.3.Troisièmepriorité:
-opérationsidentiquesàcellesclasséesenpremièrepriorité(2.U.1.1.)
destinéesauxjeunesdeszonessituéesdanslesrégionsdelaliste
définieaupoint2.U.6.2.etn'étantpasclasséesendeuxième
priorité(2.U.2.).
2.U.U.Exceptions : -'
indépendamment decequiestmentionneci-dessus,peuventêtrefinancéesàtitreexceptionnel etpourunepériodemaximaledetroisans
2.U.U.1.desopérationsvisantàaméliorerlesstructureslocalesde.
formation;
2.U.U.2.desopérationsnouvellesdeformationparalternance,dansle
cadred'initiativesàcaractèreexpérimentaletcomprenantun
nombrelimitédepersonnes;
(11)Décision75A59/CEE,J.O.n°L199du30.07.1975,p.36etJ.O..
n°L337du27.12.1977.P<10.

2.4.5*Remarque :
LaCommissionsebaserasurleslégislations etpratiquesnationalespour
apprécierlasituationdesdifférentescatégoriesdejeunes.
2.U.6.Délimitation personnelleetgéographique :
2.U.6.1.lesopérationsénuméréesauxalinéas2.4.1.,2.4.2.et2.U.3.
sontréservéesauxjeuneschercheursd'unpremieremploi;cette
disposition nes'appliquetoutefoisniauxopérationsd'embauche
oudemiseautravail,niauxopérationsdestinéesauxfemmes
(2.U.1.2.).
2.U.6.2.àpartirdesrésultatsdel'enquêtestatistiquebisannuellesur
lesforcesdetravail,laCommissionarrêtelalistedesrégions
prioritaires parrapportauchômagedesjeunesetlarevoit
périodiquement (12).
t
(12)Pourdesraisonstechniques,cettelisteseraarrêtéeultérieurement .

-9-
-2.5.Femmes(13)
2.5-1.Premièrepriorité :
opérationsdestinéesàpromouvoirlamixitédesemploisdanslesmétiers
nouveauxetdanslesmétiersoùlesfemmessontsous-représentées .
2.5.2.Deuxièmepriorité :
opérationspouvantégalementconcernerdesemploistraditionnellement
féminins,mais
2.5*2.1.destinéesàdesfemmesvictimesdelicenciements collectifs ;
2.5-2.2.permettantauxfemmesd'obtenirunemploiplusqualifiéquelêur
emploiprécédent.
2.5.3.Remarque :
lesopérationsdestinéesauxfemmesd'unniveaud'instructionsupérieural'enseignement secondaire nepourrontêtreprisesenconsidération quedans
lamesureoùtouteslesdemandesrelativesàdesopérationsenfaveurde
femmessansqualification ousemi-qualifiées ontétésatisfaites .
3.Interventions baséessurl'article5deladécision71/66/CEE(1U)
3.1.Régions
'3.1.1.Premièrepriorité :
opérationsdemiseàniveau,deformation,d'embauchéslorsqu'ilya
-créationd'emploi,deréinstallâtionsuiteàdesembauchespréalablement
décidéesparlesemployeurs,destinéesauxtravailleurs duGroenland,des
départementsfrançaisd'outre-mer,del'Irlande,del'IrlandeduNordetdu
Mezzogiorno .Lesopérationsdeformationdestravailleurs enchômage
doiventêtreliéesaumarchédel'emploi. '
(13)Décision77/8oVCEE,J.O.n°L337du27.12.1977,p.1^.
(1U)voirlanote(6).

-10-
3.1.2.Deuxièmepriorité :
3.1.2.1.opérationsderéinstallation suiteàdesembauchespréalablement
décidéesparlesemployeurs;
3.1.2.2.opérations deformationsdestinéesàdestravailleurs en
chômageoumenacésdechômage;ils'agitdesopérationsréalisées
pourfairefaceàdesembauchespréalablement décidéesparles
employeursoudestinéesàmaintenirl'emploi.
Cesopérationssontdestinéesàdestravailleurs desrégionsetzones
éligiblesauconcoursduFondseuropéendedéve3.oppement régional (15)
affectéespardegravesproblèmesderectructuration oudereconversion
industrielles ,àl'égarddesquelssontarrêtéesdespolitiques commu­
nautaires .
3.1.3»Troisièmepriorité :
opérationsidentiquesàcellesclasséesendeuxièmeprioritéenfaveurde
travailleurs desautresrégionsetzoneséligiblesauconcoursduFonds
européendedéveloppement régional.
3.1.1*.Quatrièmepriorité :
opérationsdemiseàniveau;deformationoud'embaucheaveccréation
d'emploi,enfaveurdetravailleurs enchômagedepuisplusdesixmois;
d'embaucheaveccréationd'emploienfaveurdetravailleurs enchômage
recrutéspardesentreprises occupantmoinsdevingt-cinqpersonnes.Ces
opérationssontdestinéesauxtravailleurs desrégionsetzonesviséesaux
deuxièmeettroisièmepriorités.
(15)Article3durèglement (CEE)n°72U/75»J*0.nL73du21.3.1975 »p.
1,J.O.n°L35du9.2.1979,p.1.

3.1.5.Cinquièmepriorité:
lesautresopérationsdeformationdetravailleurs enchômageoumenacesde
chômage,etd'embauchésaveccréationsd'emploi,destinéesauxtravailleurs
desrégionsetzonesviséesauxdeuxièmeettroisièmepriorités.
3.1.6.Exception :
indépendamment decequiestmentionnéci-dessus,peuventêtrefinancéesàtitreexceptionnel etpourunepériodemaximaledetroisans,desopéra­
tionsvisantàaméliorerl'efficacité desstructureslocalesdeformation .
t
3.1.7»Remarque :
laCommissionsebaserasurleslégislations etpratiquesnationalespour
apprécierlasituationdesdifférentescatégoriesdetravailleurs . :
3.2.Progrèstechniqueetgroupesd'entreprises
3.2.1.Progrèstechnique
^ -
3*2.1.1.Premièrepriorité :
.\ _
3*2.1.1.1.opérationsquicontribuentàsauvegarderl'emploidansdes
branchesd'activitééconomiqueoùl'introduction denouvelles
technologies outechniquesdeproductionmetendangerle
niveaud'occupation (menacedechômage);
3.2.1.1.2.opérationsmisesenoeuvrepourencouragerlamodernisation
destechniquesdeproductionetdegestiondespetiteset
moyennesentreprises .
3*2.1.2.Deuxièmepriorité :
3.2.1.2.1.opérationsvisantàréaliserlapremièremiseenapplication
dansunEtatmembred'unetechnologienouvelle,susceptible de
bénéficierà1'ensembledusecteur;

-12-
3.2.1.2.2.opérationsmisesenoeuvredansdesbranchesd'activité
économique enexpansionpourautantquel'introduction de
nouvellestechnologies outechniques deproductionentraînela
créationdenouveauxpostesdetravail,danslamesureoùles
qualifications demandéesontuncaractèrenovateuretoùil
existeunetellepénuriedemain-d'oeuvre queledéveloppement
delatechnologie nouvellerisqued'enêtreentravé.
3.2.1.3.Remarques:
3.2.1.3.1.lesopérationsmentionnées ci-dessuspeuventviserlareconversion
destravailleurs ouleurmaintiendanslamêmeoccupation
(requalification )maisdanslesdeuxcasilnedoitpass'agir
desimplesadaptationsprofessionnelles (ilfautnotamment
queladuréedelaformationsoitd'aumoinsdeuxcents
heuresycomprispourlestravailleurs enchômage,menacésde
chômageousous-employés );
3.2.1.3.2.leprogrèstechniqueseraappréciédemanièrerelativepar
rapportàlalocalisation etàladimensiondesentreprises .
3.2.2.Groupesd'entreprises
Sontprioritaires lesopérationsquivisent
3.2.2.1.àrésoudrelesproblèmesd'emploidansdessecteursaffectés
pardegravesproblèmesderestructuration oudereconversion
industrielles ,àl'égarddesquelssontarrêtéesdespolitiques
communautaires .
3.2.2.2.àorganiser,danslesautressecteurs,lamobilitédestravailleurs
victimesd'importantsdégagements depersonneletdontun
réemploistableestassurédansdesactivitésendéveloppement .
Cesopérations,mêmesiellesneconcernentqu'uneentrepriseàlafois,
doiventêtreconçuesdansdessecteursquiconnaissent desmutations
structurelles importantesetdelonguedurée,suiteàdesdifficultés dans
lesconditionsdeproductionoud'écoulementdesproduitsdéterminéspar
desmodifications dumarché.

-13
3.3.Handicapes
ι · ι
3.3.1.Premièrepriorité:
3«3«1.1.opérationsdémonstratives liéesàl'emploietayantvincaractère
innovateur,neconcernantpasplusdedeuxcentspersonnes;
pourcesopérations,l'intervention duFondsdanssonemsemble
.n'excéderapastroisans;
3.3.1.2.opérationsvisantàl'intégration deshandicapésdansl'activité
économique,auGroenland,danslesdépartements françaisd'outre­
mer,enIrlande,enIrlandeduNordetdansleMezzogiorno .
3.3.2.Deuxièmepriorité:
opérations
3.3.2.1.deformationoud'adaptationprofessionnelles ;
3.3.2.2.d'adaptatiôndupostedetravail,dulieudetravail,del'équipement; n .
3.3.2.3.d'embauchedeshandicapésdansl'activitééconomique.

-iu-
Etudespréparatoires etexpériencespilotes(16)
Lapartlaplusimportantedescréditsdisponiblesestaccordéeaux
expériencespilotes.
Sontprioritaires lesopérationsquiremplissentleplusgrandnombrede
conditions suivantes :
I
U.1.ontuncaractèreinnovateur;
U.2.visentàcréerdesemplois;
U.3»visentàaméliorerlaqualitédelaformationenparticulier
àlarendrepolyvalente ;
U.4.sontpotentiellement applicables àd'autrespartiesdela
Communauté ;
U.5«concernentlesopérationsprioritaires danslesdifférentsdomaines
d'intervention duFonds.
LesEtatsmembressonttenusdeprésenterlesexpériencespilotesaumoins
sixmoisavantledébutdeleurréalisation .
(16)Article7durèglement (CEE)n°2396/71,voirlanote(3).