P5_TA(2003)0055
Communicationsmobilesdetroisièmegénération
Résolution du Parlement européen sur le déploiement intégral des communications mobiles
detroisièmegénération(2002/2240(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseil,auParlementeuropéen,auComitééconomiqueet
socialetauComitédesrégionsintitulée«Versledéploiementintégraldescommunicationsmobilesde
troisièmegénération»(COM(2002)301−C5-0525/2002),
/dash vuladirective2002/58/CEduParlementeuropéenetduConseildu12juillet2002concernantle
traitementdesdonnéesàcaractèrepersonneletlaprotectiondelavieprivéedanslesecteurdescommunicationsélectroniques(directive«vieprivéeetcommunicationsélectroniques»)(
1),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeSévilledes21et22juin2002(SN200/1/02),/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2002(SN100/1/02),/dash vuladirective2002/19/CEduParlementeuropéenetduConseildu7mars2002relativeàl’accèsaux
réseauxdecommunicationsélectroniquesetauxressourcesassociées,ainsiqu’àleurinterconnexion(directive«accès»)(
2),
/dash vuladirective2002/20/CEduParlementeuropéenetduConseildu7mars2002relativeàl’autori-
sationderéseauxetdeservicesdecommunicationsélectroniques(directive«autorisation»)(3),
/dash vu la directive 2002/21/CE du Parlement européen et du Conseil du 7mars 2002 relative à un
cadreréglementaire communpourlesréseauxetservicesdecommunicationsélectroniques(direc-tive«cadre»)(
4),
/dash vu ladirective 2002/22/CEduParlement européen etduConseildu7mars2002concernantle
serviceuniverseletlesdroitsdesutilisateursauregarddesréseauxetservicesdecommunicationsélectroniques(directive«serviceuniversel»)(
5),
/dash vuladécisionno676/2002/CEduParlementeuropéenetduConseildu7mars2002relativeàun
cadreréglementairepourlapolitiqueenmatièredespectreradioélectriquedanslaCommunautéeuro-péenne(décision«spectreradioélectrique»)(
6),
/dash vulesconclusionsdusommetdeGöteborgdes15et16juin2001(SN200/01),/dash vularecommandation1999/519/CEduConseildu12juillet1999relativeàlalimitationdel’expo-
sitiondupublicauxchampsélectromagnétiques(de0Hzà300GHz)(
7),
/dash vusarésolutiondu5mai1994surlaluttecontrelesnuisancesprovoquéesparlesrayonnementsnon
ionisants(8),
/dash vul’avisrelatifauxeffetséventuelsdeschampsélectromagnétiques(CEM),deschampsderadiofré-
quences(RF)etdesrayonnementsmicrométriquessurlasantéhumainerendule30octobre2001parle Comité scientifique de la toxicité, de l’écotoxicité et de l’environnement (CSTEE), rattaché à laCommission,
(1) JOL201du31.7.2002,p.37.
(2) JOL108du24.4.2002,p.7.
(3) JOL108du24.4.2002,p.21.
(4) JOL108du24.4.2002,p.33.
(5) JOL108du24.4.2002,p.51.
(6) JOL108du24.4.2002,p.1.
(7) JOL199du30.7.1999,p.59.
(8) JOC205du25.7.1994,p.439.C43E/260 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
/dash vulerapportdelaCommission,d’avril2002,surlamiseenœuvredelarecommandationduConseil
relative à la limitation de l’exposition du public aux champs électromagnétiques (de 0 Hz à300GHz)(
1),
/dash vuladécisionno128/1999/CEduParlementeuropéenetduConseildu14décembre1998relativeà
l’introductioncoordonnéedanslaCommunautéd’unsystèmedecommunicationsmobilesetsansfil(UMTS)detroisièmegénération(
2),
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie
(A5-0016/2003),
A. considérantquelesventesauxenchèresdeslicencesUMTSontdanscertainsÉtatsmembresplacéle
secteurdestélécommunicationsfaceàdesproblèmesfinanciersparfoisaigus,cequirisquederetarderconsidérablementledéploiementdesréseauxetservicesdetroisièmegénération(3G),etquecertainsÉtatsmembresentendentàprésentprendredesmesuresdesoutienunilatérales,quisontsusceptiblesdefaireobstacleàundéveloppementharmonisédumarchéuniquedestélécommunications,desortequ’ilconvientd’inviterlaCommissionàprofiterduConseileuropéenduprintemps2003pourpré-senterunpland’actionaxésurl’établissementdeconditionsdejeuégalesconcernantl’infrastructure,
lesapplicationsetlesservices3Gauseindel’Unioneuropéenne,etconsidérantenoutrequel’attri-
butiondeslicences3GenEuropes’estsoldéepardesdistorsionsdeconcurrenceetparlafragmenta-tiondumarchéeuropéendescommunicationsmobiles,
B. considérantquelaréussitedudéploiementdu3Gnepassepasseulementparladisponibilitéde
réseaux,maisaussiparl’offredeservicesdehautequalitéconcernantlecontenuetquel’informationémanantdusecteurpublicconstituepotentiellementunoutilimportantenvuedudéveloppementdesditsservicesdehautequalité,
C. considérantquelestechnologiesdestélécommunicationssedéveloppenttrèsrapidementetsonten
évolutioncontinueetque,danslesannéesàvenir,ons’attendàuneutilisationaccruedesapplications
multimédias,cequinécessitelescapacitésdetransmissionetlarapiditédetraitementplusélevéesdu3G,
D. considérantquelepotentieldecroissanceélevéetledéploiementréussideréseauxetdeservicesdu
3Grevêtentuneimportancetoutàfaitdécisivepourlaréalisationd’eEuropeet,partant,bénéficientàtouslescitoyens,
E. considérantlesrecommandationsdel’Organisationmondialedelasanté(OMS),établiessurlabase
desconnaissancesscientifiquesactuelles,
F. considérantquel’utilisationcommunedel’infrastructurederéseaufavorisel’extensiondesréseaux3G
etprendencompteledébatsurlerayonnementélectromagnétique,
G. considérantquecesontprincipalementdesconditions-cadresfiablesetfavorablesàl’investissement
quicréentdesincitationsàinvestirdanslesnouvellestechnologies,
H. considérant que les entreprises de télécommunications doivent consentir des efforts considérables
d’innovationetd’investissementpour que lescommunicationsmobiles3Gsoientintroduitesavecsuccès,pourquel’infrastructurenécessaireàcettefinsoitinstalléepromptementetpourquedesapplicationsInternetadhocsoientdéveloppées,
I. considérantquelasituationdusecteureuropéendestélécommunicationsesttendueetquelaplupart
desentrepriseseuropéennesdecesecteursontconfrontéesàunedetteénorme,dontlacauseestàattribuer,dansquelquesÉtatsmembres,àlachertédeslicencesUMTS,
J. considérantquelesvaleurslimitesdechargeparchampsélectromagnétiquesprovoquésparlesins-
tallationsdecommunicationsmobilessefondentdanslesÉtatsmembressurunerecommandationdel’OMSetque,dansl’Unioneuropéenne,cesvaleursnesontmanifestementpasatteintes,
(1)http://europa.eu.int/comm/health/ph/programmes/pollution/implement_rep_en.pdf .
(2) JOL17du22.1.1999,p.1.19.2.2004FR C43E/261 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
K. considérantquel’extensiondesréseauxdecommunicationsmobilesdoits’effectuerentenantcompte
deconsidérationséconomiques,sanitairesetesthétiquesafindetendreversunecouvertureglobale,nécessairetantenmilieururalqu’enmilieuurbain,
L. considérantqueledéveloppementdelasociétédel’informationdoitsefairedanslerespectdudroità
lavieprivéeetdelaprotectiondesdonnéespersonnelles,
M. considérantque,malgréleseffortsvisantàcequelesnouvellestechnologiessoientaccessiblesàtous
les citoyens, des différences profondes liées à des facteurs économiques et sociaux subsistent enmatièred’accèsetquantàlacapacitéd’utilisationdecestechnologies,etcelatantauniveaueuropéenqu’àl’échelledelaplanète,
N. considérantqu’ilademandéàplusieursreprisesquedesmesuressoientprisesauxniveauxeuropéenet
national afin d’éviter la fracture numérique et de bâtir une société de l’information pour tous, ycomprislespersonneshandicapéesetlespersonnesàfaiblesrevenus,demanièreàleurassurerun
accèséquivalentetabordable,
O. considérantque,grâceaudéveloppementd’applicationsattrayantes,lescommunicationsmobilesde
troisième génération peuvent potentiellement tirer parti du succès rencontré en Europe par leursdevancièresdedeuxièmegénération,maisqueledéploiementdu3Gprendduretardencemomentetque leconsommateurn’estpasencore convaincudespossibilitésdu3Gparl’offreactuelledeservices,
P. considérantqu’uneconcurrenceéquitableetuncadreréglementairestableetprévisible,propiceaux
investissementsetrémunérantlaprisederisquesetl’innovation,sontnécessairespourencouragerlesinvestissementsprivésdansledéveloppementd’infrastructuresàgrandeéchelleindispensablespourfournirdesservicesdetroisièmegénérationauxconsommateurssurl’ensembleduterritoiredel’Unioneuropéenne,
Q. considérantque lescitoyensréclament unmaximumdetransparence auniveau delaqualitédes
servicesoffertsetdeleursprix,etquelasécuritéetlaprévisibilité législativesontcapitalespouraccroîtrelaconfianceetlademandedesconsommateursdanslestransactionsélectroniques,
R. considérantqu’ilestimportant,pourl’évolutiondescommunicationsmobiles3G,d’étudiersoigneu-
sementtoutprojetderéglementationetdeneréglementer detelleoutellefaçonqu’avec grandeprudence,
S. considérantl’importancemajeured’unerechercheimpartialeetindépendanteentantquefondement
detoutelégislation;
1. insistepourqu’ilsoitdonnéd’urgenceunsignalclairenfaveurdel’introductiondescommunications
mobilesdetroisièmegénérationenEurope;
2. demandeinstammentquelesÉtatsmembressepressentdemettreenœuvrelesnouvellesdirectives
relativesauxcommunicationsélectroniquesetquelanouvellelégislationnationaledanscedomainesoitétablieautantquepossibledemanièreharmonisée;
3. solliciteunsuivicontinudesdéveloppementsdusecteurdestélécommunicationsafinqu’ilsoittenu
comptedesinnovations,sansdiscriminationaucune;
4. sefélicitedel’initiativedelaCommissiondansledomainedesplates-formesouvertesentélévision
numériqueet3G;
5. demandeàlaCommissiondedonnerrapidementsuiteàl’initiativerelativeauxplates-formesouver-
tesetdeprésenterdesmesuresconcrètesdenatureàstimulerl’utilisationdeplates-formesouvertes,desortequelesconsommateursnesoientpasforcésdeselimiteràl’offred’unseulopérateuretquesoit
garantieleurlibertédechoixdansledomainedesservicesetdesapplications3G,conditionindispensable
aupleindéveloppementdu3G;
6. demandeàlaCommissionetauxinspecteursnationauxauseinduGroupedesrégulateurseuropéens
derésoudreles«vieux»problèmesetdesepencherensuitesurlesquestionsnouvelles,tellesqueladomi-nance commune et la nécessité d’une coopération en vue du développement des applications et desservices3Gdanslaperspectivedumaintienducadrecompétitifdanscesecteur;C43E/262 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
7. demandeauxÉtatsmembresdecontribueràlapromotiondu3Genstimulant,auxconditionsles
plusfavorablespossibles,lerecoursrenouveléàl’informationémanantdusecteurpublic,quiconstituel’undespiliersdeservicesdehautequalitéconcernantlecontenu;
8. demandeausecteurprivétravaillantdansledomainedu3Gdeprendresesresponsabilitésetde
présenterdesexemplesrassurantsd’activitéscommerciales,susceptiblesderendreconfiancetantauxinves-tisseursqu’augrandpublic;
9. seréjouitdudéploiementdescommunicationsmobilesdetroisièmegénérationentempsopportun,
entenantcomptedel’importancedestélécommunications,etdusecteurdescommunicationsmobilesenparticulier,pourlacompétitivitédel’économieainsiquepourl’industriedel’Unioneuropéenneetpourledéveloppementdelasociétédel’information;
10. invitelaCommissionàélaborerdanslesmeilleursdélaisdeslignesdirectricesenmatièredepartage
desinfrastructuresderéseauxdansl’Unioneuropéenne,lesquellesfaciliterontundéploiementplusrapideetmieuxharmonisédesréseauxetdesservicesrelatifsauxcommunicationsmobilesdetroisièmegénération;
11. encourage les États membres et les opérateurs privés à éliminer les obstacles qui entravent le
déploiementdu3GafinquelesÉtatsmembrespuissentsatisfaireàleursobligationsenmatièredecouver-tureduterritoire;
12. rappellequelesvaleurslimitesdechargeparchampsélectromagnétiquesprovoquéspardesins-
tallationsdecommunicationsmobilesquerecommandel’OMSnesontd’oresetdéjàmanifestementpasatteintesdanslesÉtatsmembres;
13. soutientlesprogrammesd’étudesscientifiquesindépendantessurleseffetspossiblesdesondesélec-
tromagnétiquescommanditéesparl’OMS;
14. appellelaCommission,lesÉtatsmembres,lesopérateursetlesautoritésnationalesimpliquéesdans
lagestiondel’infrastructuredetélécommunicationàparticiperactivementaudébatpublicsurleschamps
électromagnétiquesetsurlescommunicationsmobiles,notammentenfournissantdesinformationsfiables
surlesconnaissancesscientifiquesactuellesetlatechnologie;sefélicite,àcetégard,del’initiativedelaCommissionvisantàcréerunsystèmed’informationeuropéensurleschampsélectromagnétiquesasso-ciantl’ensembledesacteurs;
15. demandeauxÉtatsmembresdeveilleràcequelalocalisationdesinstallationsdestinéesàsupporter
lesréseauxdetéléphoniemobilesoitconçuedelafaçonlaplusrespectueusedelasantéetdel’environ-nementetsoitdéfinieselondesprocéduresd’urbanismetransparentes;
16. demandeauxÉtatsmembresdetenircompte,aunombredesconditionsdelamiseenplacede
l’infrastructurederéseau3G,tantdelaprotectiondelasantéetdel’environnementquedelanécessitéd’uneextensionrapideetsansaccrocsduréseau;sefélicite,àcetégard,deseffortsencourageantsconsentis
parlesopérateursderéseauxdetéléphoniemobilepouraccroîtrelatransparenceetpourchercherle
dialogueaveclesautoritéslocalesetl’opinionpublique;estime,desurcroît,qu’ilyalieudepréconiserrésolumentdescoopérationsdesopérateursquifavorisentlamiseenplaceduréseau(utilisationcommuned’infrastructuresderéseau);
17. demande à la Commission d’assister les États membres pour la promotion et la coordination
d’échangesdemeilleurespratiquesenmatièred’urbanismeenvued’uneharmonisationauseindel’Unioneuropéenne;
18. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàdévelopperunpland’actionafindepromouvoirune
conceptionuniverselledanslesecteurdescommunicationsmobilesdetroisièmegénérationpourfaireensortequelesspécificationstechniquesquirèglentlesquestionsd’accèsdespersonneshandicapéessoientintégréesàlaconceptiondesproduits;
19. demandequetouteslesdirectivesrelevantdunouveaucadrelégislatifsurlescommunicationsélec-
troniquessoienttransposéesetentrentenvigueurdanslesplusbrefsdélais;
20. soulignel’importancedelaprotectiondesenfantslorsdel’utilisationdel’Internet,etdemandeàla
Commissionetauxfournisseursdeservices,ycomprislesfournisseursdecontenus,d’examinerlespossi-bilitésdeprotégerlesenfants;19.2.2004FR C43E/263 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
21. appellelaCommissionetlesÉtatsmembresàprendredesmesurescohérentesafind’assurerla
diffusionrapidedesavantagesdu3G,aumoyen,parexemple,del’améliorationdesconditionsdemiseenplacedesréseaux;
22. insistesurlefaitqueledéploiementdu3Gdoitsefairedefaçonéquitableetnondiscriminatoire,et
soulignel’importancedurespectdesrèglesdeconcurrenceafinquelesentreprisesimpliquéesopèrentsurlemarchésurunplanégalitaire,quellequesoitleurtaille;
23. souligneque,enprincipe,seulelalibreconcurrencegarantitdesprixabordablespourleconsom-
mateur;
24. accueillefavorablementlesorientationsdelaCommissionenmatièred’utilisationcommunedes
infrastructuresetdemandeàlaCommissiondeveilleràcequecetusagecommunrésulted’unaccordlibrementconcluquineportepasatteinteàunesaineconcurrence;
25. appellelesopérateursimpliquésdansledéploiementdu3Gàs’engagerdansunepolitiquetrans-
parented’offredeservicesafindegarantirauconsommateurlemaximumd’information,créantainsiunclimatdeconfiancequinepourraquefavoriserlademande;
26. rappellequ’uneattentionparticulièredoitêtredonnéeàlasécuritédespaiementsparvoiedetélé-
phonemobileetdemandequ’uneréflexionapprofondiesoitmenéeàcesujetdébouchantsurdesréponses
politiquesettechniquesadéquates,telleMobilePaymentsInitiativesystem,fautedequoi,lesrisquesde
fraudedissuaderontlespaiementsélectroniquesaumoyendu3Getlemarchéensortiraaffaibli;
27. soulignequ’ilfautnotammentéviterqu’unquelconquecommercedesfréquencessesoldepardes
distorsionsdeconcurrencesurlemarchéeuropéendestélécommunications;
28. encouragelesÉtatsmembresàpromouvoirlesoutienàdesinitiativesdansledomainedescom-
munications à large bande au moyen d’allégements fiscaux et de mesures d’incitation de la demanded’applicationslargebande,commelesservicesdesantéenligne;
29. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàétudiertrèsattentivementtouteinterventionréglemen-
taire dansledomainedelatéléphonie mobile,de troisième génération en particulier, ce afin d’éviter
l’apparitiond’entravesàl’investissement;
30. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2003)0056
eEurope2005:unesociétédel’informationpourtous
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommission«eEurope2005:une
société del’information pourtous»(Pland’action àprésenter envuedu Conseileuropéen de
Sévilledes21et22juin2002)(2002/2242(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommissionauParlementeuropéen,auConseil,auComitééconomiqueet
socialetauComitédesrégions« eEurope2005:unesociétédel’informationpourtous»(Pland’actionà
présenter en vue du Conseil européen de Séville des 21 et 22juin 2002) (COM(2002)263 /dashC5-0526/2002),
/dash vulastratégieeuropéennecontrel’exclusionsocialeettouteslesformesdediscriminationadoptéeau
ConseileuropéendeNice,des7-10décembre2000,
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2002,/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeSévilledes21et22juin2002,C43E/264 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003