ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)485
Vol.1975/0185

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES
COM(75)485final
Bruxelles,8octobre1975
COMMUNICATIONDELACOMMISSION AUCONSEIL
CONCERNANT LEPROGRAMME DESTATISTIQUES
ENMATIERED'EMPLOI
COMC75)485final

Expose desmotifs
'• Conseil a,aplusieurs reprises ,souligné lanécessité dedisposer
d'unevueplus complète (etavec desdonnées comparables )surlasituation
dumarché del'emploi despays delaCommunauté etSUTsonévolution .Ce
même souci aétépartagé parlespartenaires sociaux notamment àLuxembourg
aucours delaconférence surlesproblèmes del'emploi les27et28avril
1970 .
Aucours desaSessiaidu 19octobre 1971 »consacrée auxquestions
sociales ,leConseil ,enapprouvant larépétition ,en1973 eten1975 »de
l'enquête parsondage surlesforces detravail ,était convenu d'examiner
les statisticrues crui .sont nécessaires àlaCommunauté dans ledomaine so-
" ' ' ' ' 11 " .
cjal ainsi cruelesbases etlesprincipes surlesquels ilconviendrait de
fonder cesstatistiques .
Comme iln'était paspossible deproposer uneconclusion quant au
fond sur l'ensemble decesquestions ,laCommission aétéinvitée àpréparer
unplan permettant unemeilleure connaissance desmarchés dutravail etde
leurs évolutions .Les résultats decette recherche devraient alors être
examinés parleConseil etconduire àunnouveau dialogue avec leComité
permanent del'emploi (l).
2» Enseconformant àcette invitation ,laCommission aanalysé en
liaison avec lesservices statistiques desEtats membres lesdisponibilités
existantes etlesmoyens nécessaires pour améliorer l'information dans ce
domaine .
Leprogramme destravaux aétépoursuivi avec enparticulier l'exécu­
tion en1973 eten1975 del'enquête communautaire parsondage surlesforces
detravail ainsi quelamise enoeuvre destravaux préparât oirespour une
exploitation uniforme desrecensements généraux delapopulation synchronisés
en1981i ■ '
(1)Cf.document duConseil R/1220/3/71(SQC125-KEV .3).

3. Lasituation etlesperspectives del'emploi ,ainsi quelacroissance
rapide duchômage dans lesEtats membrès faontreirt l'urgence delamise en
oeuvre d'unsystème statistique adéquat permettant demesurer lesdifférents
aspects desmarchés dutravail tant surleplcja structurel queconjoncturel .
;Leprogramme proposé sebase surleprincipe dela'coordination "des
différentes sources statistiques ,permettant lesunes -desituer .et'dèsuivre
ledéveloppement desstructures dans letemps etlesautres dedéceler
l'évolution desmarchés àcourte périodicité »
5. ,Lesenquêtes etétudes présenté esdans ce -document sont coordbnnées
etcomplémentaires -auxtravaux enmatière d'emploi quelaCommission acom­
muniqué auConseil en1975 (0» ;,
^Lespropositions avancées ontétéapprouvées 'par laÇ'o'nférence çLes
Directeurs généraux desInstituts nationaux de "statistique -dés5»et-7
mai1975 etelles figurent dans leProgramme statistique desCommunautés
européennes (2)« ' .- ... .
(1)'Travaux enmatière d'emploi ,COM (/5)125du16avril 137>»
(2)Premier Programme statistique ,desCommunautés européenne :y1975-1978
Mémorandum del'Office statistique desCommunautés européennes
Deuxième programme 1976-1979 »encours dépréparation .

Programmedestatistiques enmatièred'emploi

I.INTRODUCTION
1. L'objectif dedisposer d'unsystème d'information statistique adéquat
enmatière d'emploi aétéconstamment poursuivi parlaCommission »Des
progrès sensibles ontétéobtenus depuis plusieures années grSce ,d'unepart ,
àl'organisation de1'enquête communautaire parsondage surlesforces de
travail .et,del'autre ,auxefforts d'amélioration delaqualité etdela
fiabilité desdonnées existantes .Néanmoins lesinformations disponibles
nesont pastoujours adéquates pour répondre auxbesoins fixés parlespoli­
tiques delaCommission ,pour lesquelles ilestnécessaire d'unepart de
renforcer lestravaux d'harmonisation etd'autre part ,d'élargir lechamp
de1*investigation statistique .
2. Pour répondre àl'invitation lancée parleConseil déjà avant l'élar­
gissement (1),laCommission aélaboré uncadre depropositions concrètes
visant l'établissement d'un -système -d'enquêtes etd'études permettant une
meilleure connaissance desmarchés dutravail tant surleplan structurel
queconjoncturel .Cespropositions sont coordonnées etcomplémentaires aux
travaux enmatière d'emploi quelaCommission aprésenté auConseil en
1975 (2).
.Lesenquêtes etétudes envisagées ont étéapprouvées parlaConférence
desDirecteurs généraux desInstituts nationaux destatistique des5»6et
7mai1975 figurent dans leProgramme statistique desCommunautés
européennes (3).
II.LESBESOINS DELACOMMISSION ENMATIERE DESTATISTIQUES DEL'EMPLOI
1. Lesbesoins delaCommission enmatière destatistiques del'emploi
sont multiples .Ilssont dictés nonseulement parleprogramme d'action
sociale (4)mais aussi parlesautres politiques communes oucommunautaires
(1)Cf.Document duConseil R/1220/3/71(SOC125Rév.3).
(2)Travaux enmatière d'emploi ,COM(75 )125du16avril 1975 »
(3)Programme statistique desCommunautés européennes 1975–1978 »Mémorandum
del'Office statistique desCommunautés européennes ,juillet 1974 »
Deuxième programme statistique 1976-1979 »encours depréparation ,
(4)Résolution duConseil du21janvier 1974 concernant -unprogramme d'actior
sooiale ,J.O. n°C13»du12.2.1974 «

-touchantlesproblèmesde.l'emploi.,,notammentlespolitiqueséconomiquesà
courtètmoyentermes,lapolitiquerégionale,lespolitiquessectorielles ,
lapolitiquedel'éducation,lapolitiqueenmatièred'environnement ,etc.
2»Lapolitiquedel'emploi,définiedanslecadredu.programmed'action
socialeainsiqueparlesobjectifsenmatièred'emploides,autrespolitiques
communautaires ,nécessitedenombreusesinformationsstatistiques baséessur
desconceptions communesausujetdesdifférentsaspectsdestructureetde
marché*
Pourlaréalisation decesobjectifs,ilfautdesdonnéescomparables
surleniveau,lastructure,l'évolution,la,mobilité,laformation,la
qualification ,etc.delapopulationactiveoccupéeetnonoccupé.e,pourla
Communauté,ses-Etatsmembresetsesrégions.Lapolitiquedel'emploi
nécessiteégalementdesinformationsdétailléesetrapidessurlemarchéde
l'emploipourl'analysedeséquilibresde-l'offreetdelademandeetpour
ensuivrel'évolutionàcourtetmoyentermes»
3.Leprogrammed'actionsocialeayantfixédesmesuresprioritaires pour
certainescatégoriesougroupesparticuliers de-lapopulation,,de's"renseigne­
mentsstatistiques spécifiquessurl'activitééconomiquedescesgroupes
sontnécessaires *Ils'agitnotammentdesfemmes,destravailleurs migrants,
deshandicapés ,desjeunesetdespersonnesâgées» -,
4»Lapolitiqueéconomiqueabesoindestatistiques rapidesethomogènes
pouraméliorerlediagnosticdessituationscourantesetpoursituerles
implications desprévisionsauniveaudel'emploi.
5»Demême,certainsobjectifsspécifiquesdesautrespolitiques commu­
nautairesdemandentdesapprofondissements majeursdansdesdomainesprécis:
L'emploiconstitueunaspectcentraldelapolitiqueindustrielle ,
pourlaquelleunréseaud'informationsdétailléesetcomparablesauniveau
desbranchesest'indispensable poursonactionpermanented'observationet
deprévision. ■<

3-^-
-,,L'objectifgêneraidelapolitiqueagricolequiestceluidel'inté­
grationde,.cesecteurdansl'économiegénéraleexigeunmatérielstatistique
^important,Certainsaspectsspécifiquesdecettepolitiquedemandentdes
renseignements statistiquesparticuliers ,concernantparexemplel'emploi
"par"branche(agriculture,<sylviculture ^pêche),etparcatégoriesde
••utravailleurs (chefsd'exploitation ,-aidésfamiliaux,salariés),etau.,
niveaurégionalle-plusdétaillé.•-■- .
*Les"statistiques del'emploiconstituentunebaseessentiellepour
lapolitiquerégionale.Ilfautrappelerlanécessitépourlesutilisateurs
'<dedisposerderenseignements statistiques àdesniveauxrégionauxbien
déterminés.L?utilisâtiondelaNomenclature ,desunitésterritoriales dela
Communautéfaciliteralestravauxdanscedomaine,.Parmilesproblèmes
spécifiques,ceuxliesauxdifférents ,aspectsdelocalisation etdemobilité,
fdemandent-uneattentionstatistiqueparticulière »Ladistinctionentre
:milieu*urbainetrural-devrait ,aussiêtre'introduite -,danscertainstravaux.
Lapolitiquedel'éducationimpliquelaconnaissance ,surdesbases
comparables,delasituationetdudéveloppement del'emploivunotamment
•sous1'.anginedesprofessions. .....
Lapolitiquedel'environnement ,pourlaréalisation de.'ses'objectifs
;d'amélioration delaqualitédelavieetdesconditionsde.travailà1
l'intérieurdesentreprises,anotammentbesoindesituer.lesproblèmesde
l'emploienrelationavecl'organisation ,laprestationoulasécuritédu
travail.
-J1II,_LIMITESDESDISPONIBILITES STATISTIQUES EXISTAMES ENMATIERED'EMPLOI
.•Lesprincipalessources.exitantesenmatièred'emploifontl'objet
d'unedescriptionsuccinctequifigureenannexeàcedocument.Cèt.aperçu
général ,surlesdisponibilités actuelles,montreque,mêmesidesprogrès
importants.-ontétéaccomplisdepuislespremièrestentativesd'établissement
desstatistiques del'emploi,auniveaucommunautaire ,beaucoupresteàfaire
pourlamiseenoeuvred'unsystèmeadéquatpourrépondreauxbesoinsmultiples
desutilisateurs .

-4-
Parmilesobstaclesquiontfreinéledéveloppement souhaité,on
peutciternotammentlesdivergenoesentreleslégislationsetlespratiques
administratives desdifférentspays,quin'onttoujourspaspermis,par
exemple,d'aboutiràdesstatistiques comparables encequiconcernele
chômageenregistré.
Leslacunesexistantessontenmêmetempsd'ordrequalitatif -ét-;
quantitatif.Dupointdevuequalitatifellessontduesàdesdivergences
importantes danslesdéfinition,mêmedesensemblesprincipaux ;àl'utili­
sationlimitéeetincomplètedesnomenclatures communautaires ;aumanque
danscertainscasdeprogrammescommunsdestandardisation del'information.
Dupointdevuequantitatif ontrouvedeuxinsuffisances .La
premièreconcernelesélémentsstatistiques comparablesnécessaires au
raocordement dansletempsdesdifférentesstatistiques nationales oucommu­
nautaires.Ladeuxièmeestdueàlademandeaocruedestatistiques spécifi­
questouchantdesproblèmesdegroupesoucatégoriesparticuliers *-
Pourpallierceslacunes,ledéveloppement desstatistiques de
l'emploidoitêtrepoursuividansdeuxdirections,celledurenforcement
destravauxd'harmonisation etdecoordination etcelledel'élargissement par
denouvellesenquêtesouétudesspécifiques.
IV.LEDEVELOPPEMENT DUSYSTEMEDESTATISTIQUES DEL'EMPLOI
1.Lespropositions pourledéveloppement desstatistiques del'emploi
sontreprisesdansletableauquisuit.Pourchaqueenquêtelapériodicité
souhaitableestindiquée.
Cetableaunereprendpastouteslessourcesd'informationstatis­
tiqueexistantesdécritesenannexe.L'intégrationetlacoordination des
différentestravauxtouchantl'emploidoiventêtrecependantconsidérées
commepartieintégranteduprojet.
Lesmodalitéstechniquesainsiquelesdifférentesétapespourla
réalisation deceprogrammenesontpasformulées.Ellesferontl'objet
d'analysessuccessives delapartdesexpertsduGroupedetravail"Statis­
tiquesdel'emploi".
•A.

PaeOHUSKB DSSTAtfISTIÇVSS WMA71KHSJ><-E!!PLOJ '. •
(voirPio/n-rui^pStatistiquely?5-1-01.6/.riche14)(l) I
(1)Prorrrjr."trtntfvti&tinucdraComnnnnut'jacurof'ennc3 11)75-171Kruorazidwndc1'OfficeStatiRtiquetfnaCom-
inuar.ufc'.acurop.'cnnrn tjnillrt1$?4«
JtotixièAQP^/rjruwnenciqne197^-1979»coursdoprOparacion »

2»Lesystèmeproposésebasesurleprincipedelacoordination etdu
raccordement .dansletempsdesinformations harmoniséesdisponiblesparles
différentes sources»
Seloncesystème,lesrecensements générauxdelapopulation,
effectuéstouslesdixans,fournissentlesrenseignements .pouvantservir
debasederéférencesurleniveauetlastructuredel'emploiàdesdates
trèsespacées;lasituationdel'emploietl'évolutiondesstructuressont
donnéesparlesenquêtesparsondagesurlesforcesdetravailàdesinter­
vallesdedeuxans.Cesinformations sontcomplétées -paruneeïiquêteharmo­
niséesurl'emploisalariécouvranttouslessecteurséconomiques unefois
paran'etcertainssecteursdéterminéstouslessixmois#
L'évolutiondumarohédel'emploiestsuivieàcourtepériodicité
pardessériesnationalesrapidesetstandardisées »
Unestatistiquespécifiqueestprévuepourlestravailleurs migrants
etdesenquêtesadhocsontenvisagéespourl'étudedecatégories Ou
groupesparticuliers »
3.L'efficacitéduprogrammeproposédépnndd'unepartdesprogrès
d'harmonisation quel'onpourraréalisertantdansledomainedesconcepts
quedesnomenclatures etd'autrepart,delamiseenoeuvredetravaux
nouveaux.
L'amélioration delaqualitéetdelafiabilitédesdonnéesrésultant
desenquêtesprévuesdansleprogrammedépenddudegréd'harmonisation
obtenu.Onn'aréaliséjusqu'àprésentuneharmonisation satisfaisante des
résultatsquedanslecadredesenquêtescommunautaires surlesforcesde
travail./
Lesrespectdesnormes,recommandations etc.fixéesdansuncaxirede
définitions communesestindispensable pourlacomparabilité dessituations
entrepays. -

Enmatièred'emploi,laCommissipns'estalignésurlesrésolutions
duBureauInternational duTravail(B.I.T.](l)etsurlesdéfinitions "types
préconiséesparl'Organisation decoopérationetdedéveloppement économi­
ques(O.C.D.E;)»Néanmoinslesmêmesensembles(populationactive,emploi,
chômage,'etc.)sontdéfinissurleplannationalselondesconceptsqui
parfoisd'écartentdeceuxrecommandésauniveauinternational ,
4»Dansce-domaine,laCommissionprocèdeàunréexamenducadreactuel,
pouraboutirencommunàunensemblededéfinitions envuedel'amélioration
delasituation ,existanteetdanslebut.d'étudiersiledéveloppement de
situationsspécifiques nedevraitpasêtreprisenconsidération pourde
nouvellesprécisionsouajustements.Celapermettranotammentuneaméliora­
tiondessériesannuellessurl'emploitotaletlechômage,
5,,Surleplandesnomenclatures vineffortparticulierestfaitpour
l'adoptiondesnomenclatures communautaires danstouslestravauxréalisés
auniveaunational, ........
Uneattentionparticulière estportéeauproblèmede1.'établisse­
mentd'unenomenclature communedestypesdeprofessions.Destravauxsont
encourspouxl'examendespossibilités cl'adaptationdesnomenclatures
existantesenlamatièreauxbesoinsdesstatistiques communautaires de
l'emploi.
6.Lestravauxpréparatoires' pourl'exploitation uniformed'unepartie
communedesrecensements générauxdeleipopulationsynchronisés en1981
ontdémarrés *en1974(2)»Leprogrammeencoursportesurlamiseaupoint
dedéfinitions communesainsiquesurladescriptiondestableauxquiseront
fournisparlesEtatsmembres.■
(1)"Résolutionsurlastatistiquedelamain-d'oeuvre,dellemploietdu
chômage"adoptéeaucoursdela8èmeConférenceinternationale desstatisticiens dutravail(Genève,novembre-décembre 1954)»
(2)Lasynchronisation desrecensements générauxdelapopulationaétéarrêtéparDirectiveduConseille22novembre1973(73/403/CHE).A.

-8'-
7»DansleDutdedisposerdestatistiques comparablessurl'emploi
etlechômagedanslaCommunauté,laCommissionaorganisédès1960la
premièreenquêteparsondagesurlesforcesdetravailquifutexécutée
danslessixpaysmembresoriginaires.
„L'enquêtea.étéensuite,répétéeannuellement entré1968et1971sans
toutefoislaparticipation del'ensembledespaysdelaCommunauté;pour
de3raisonsdifférentes 1©Luxembourgn'apasprispartàl'enquêtede1963
nilesPays-Basavectroisenquêtessuivantes.Parcequel'enquêtecommunau­
taireparsondageharmoniséeetsynchronisée surlesforcesdetravail
représentel'instrumentleplusvalablepourconnaîtreleniveauetla
structuredel'emploietduchômagedansl'ensembledelaCommunauté,-le
ConseildeMinistresadécidéen1971depoursuivrecetteexpérience,mais
pourtenircomptedesdifficultésd'ordrepratiqueque,certainspaysrencon­
traientdanslarépétitionannuelledel'ènquête,ilaconvenud'eninterrompre
lafréquenceannuelleetd'organiserl'enquêteen1973eten1975dans.tous
lesEtatsmembres(1).
Leprogrammedestatistiques enmatièred'emploiproposedepoursuivre
l'exécutiondecetteenquêtetouslesdeux"ans,en1977*1979e"t1981»
8.Larevisionetl'extensiondelastatistique harmoniséesurl'emploi
salariéreprésentent unepartieessentielle pourlaréalisation dusystème
destatistique del'emploi.LaCommissiondisposaitjusqu'en1972d'une
statistiqueharmoniséesurl'emploisalarié,limitéeàl'industrie,qui
doitêtreentièrement revuedanslecadredestravauxdemandésparcepro­
gramme.Lanouvellestatistique proposéeestbaséesurdesenquêtesnatio­
nalesharmoniséesauprèsdesentreprises-.'Elleportesurlespersonnes
occupées,ventiléesparsexe,statutprofessionnel etéventuellement niveau
dequalification (nomenclature généraledesactivités •économiquesdansles
Communautéseuropéennes),danstouslessecteurséconomiquesselonles
branchesN.A.C.E.à2ou3chiffres.Unepériodicité annuelleestsouhaitée.
Pourcertainesecteurs-clés àdéfinir(p.ex.lebâtiment,l'automobile,le
textile,,etc.)certainesdonnéesdevraientêtrerecueilliesavecpériodicité
pluscourte,éventuellement touslessixmois,-. '/' •/.•
(1)L'exécutiondel'enquêteauprintemps1973aétéarrêtéeparleRègle­
ment(CEE)n°2723/72duConseildu19décembre1972.Lerenouvellement
del'enquêteen1975aétédécidéparleRèglement(CEE)n°2640/74du
Conseildu15octobre1974»A.

"9Γ
L'établissement decettestatistiquedoitêtreeffectuéencoordi­
nationavecd'autresenquêtesauprèsdesétablissements ,notammentl'en­
quêteannuellesurl'activitéindustrielle lancéeàpartirde1974enappli­
cationdelaDirective(72/221/CEE)"duConseil(1).
9*Lastatistique harmonisée deladuréedutravailofferteparles
entreprisesindustrielles établieàpériodicitésemestrielle présenteun
intérêtparticulier pourl'analysedel'emploi.Sonextensionauxsecteurs
non–industriels quiemploierrtungrandnombred'ouvriersestproposée.
10,Lespossibilités statistiques d'analyseconjoncturelle desmarchés
dutravailoccupentuneplaceimportantedansleprogrammedestravauxde
laCommission,
L'instrumentstatistiqueexistant-collected'informations parles
bureauxdeplacement-estdéfiniparleslégislations envigueurdans
chaqueEtatmembreenmatièrêdechômage.Lesdonnéesdisponibles concernant
notaxnmentleschômeursenregistrésetlesoffresd'emploinesontdoncpas
toujourscomparablesd'unpaysàl'autre.
Malgrécetobstaclelesstatistiques fourniesparlesbureauxde
placementconstituent àl'heureactuelleleseulmoyend'informationrapide
surleplanconjoncturel .Afind'améliorerleur-utilisation pourlacompa­
raisondel'évolutionàl'intérieurdespays,laCommissionproposel'adoption
d'unprogramme commundestandardisation del'information .
Lesdonnéesfourniesparlesbureauxdeplacement,définiessurle
plannational,sontparcemoyenétabliespourtouslespaysselondes
modalitésuniformes.Pourlechômageenregistré,laventilationparrégion,
sexe,grouped'âge,typedeprofession,duréeduchômage,etc.estproposée.
Pourlesoffresd'emploionenvisagelaventilationparrégion,typede
professionetbranched'activité,
•A.
(1)DirectiveduConseildu6,6,1972concernantl'organisationd'enquetesannuellescoordonnéessurl'activitéindustrielle (72/22l/CEE)J.O.
n°L123,du10,6.1972,

-10-
Ilçstégalement proposé decomploter lesrenseignements surle
marché del'emploi parune analyse •des -fluz .;
'■Dans .-les ;limites de -comparabilité dues-aux divergences desdéfini­
tions nationales ,lecollecte statistique selon desmodalités communes peut
permettre unemeilleure connaissance decertains aspects ousituations
particulières ,parexemple ,chômage desjeunes ,chômeurs universitaires ,
chômeurs âgés ,etc.
11, Une lacune importante delasituation actuelle estconstituée par
lemangue destatistiques homogènes surlamain-d'oeuvre étrangère »
Jusqu' en1969»laCommission disposait régulièrement desstatistiques
surlestravailleurs migrants ,"basées surlenombre depermis detravail
délivrés . '' ' '
LeRègelement (CEE)n°1612/68duConseil du15octobre 1968 »relatif
àlalibre circulation destravailleurs àl'intérieur delaCommusanté ,ayant
supprimé lespermis detravail ,iln'yaplus debases statistiques communes
pour l'établissement dedonnées valables enlamatière .
LaCommission aprésenté auConseil en1971 la"Proposition d'un
règlement (CEE)duConseil relatif àl'établissement destatistiques homo­
gènes concernant lamain-d' oeuvre étrangère ".Unedécision n'apasencore
étéprise àcetégard .
12. Leprogramme dedéveloppement prévoit d'élargir lechamp d'observa­
tion statistique avec desenquêtes spécifiques notamment pour l'établissement
dedonnées concernant desgroupes oudescatégories particuliers *
Unepossibilité estdonnée dans cedomaine parlesenquêtes par
sondage surlesforces detravail quiconstituent ,uninstrument très important
pour laréalisation d'enquêtes complémentaires touchant desaspects directe­
ment liés aumarché dutravail ,malconnus oudifficilement mesurables par
d'autres sources .

-"11:~
Pourd'autresaspectssociaux'liésàl'emploiqui,pourdèsraisons
méthodologiques ,nepeuventpasêtreétudiésdanslecadredestravaux
prévusauprogramme,laCommissionproposedesenquêtesadhoc,quidevraient
Êtreeffectuéesdanslamesuredupossibleenutilisantlessourcesnatio­
nalesdéjàdisponibles.
CONCLUSIONS
LaCommissionproposeauConseil:
-d'approuverleProgrammedeStatistiques enmatièred'emploidéveloppé
dans.,1eprésentdocument ,j.
–d'affirmerl'importancequ'ilattacheàsamiseenoeuvreeffective *

AnnexeauProgrammedestatistiques en
matièred'emploi
LESSOURCESSTATISTIQUES ENMATIERED'EMPLOI
1,Ilexisteplusieurstravauxetenquêtesenmatièred'emploi.L'Office
statistiquedesCommunautéseuropéennesaprisl'initiativededresseren
1972uninventairedesdisponibilités existantesauniveaucommunautaire et
nationaletd'enétablirunemiseàjouren1975pourtenircomptenotamment
' '
desnouveauxEtatsmembres(1). ,
2.Lesprincipalessourcesd'informationstatistiquedisponiblesau.
niveau _communautaire sontlessuivantes :
A-Recensements générauxdelapopulation
B-Enquêtescommunautaires parsondagesurlesforcesdetravail :,•
C–Statistique harmonisée del'emploisalarié .
D-Statistique harmoniséedeladuréedutravail
E–Enquêtecommunautaire surlastructureetsurlarépartition dessalaires
F-Enquêtestructures1975danslecadred'unprogrammed'enquêtessurla.
structuredesexploitations agricoles
G-EnquStesurlesgainsdesouvrierspermanentsdansl'agriculture
H–Stat.ir/tiquesdel'emploidanslesentreprisesrelevantduTraité
C»E•C?,A,
I–Autresdonnéesnationales
(•1)"Statistiquesnationaleset•communautaires de-l'emploi"–'1972
(Doc.n°118/72).
"Statistiques nationalesetcommunautaires del'emploi"-1975
(documentenpréparation).

~2-
A-Recensements générauxdelapopulation
Lesrésultatsdesrecensements générauxdelapopulationreprésentent
unesourceimportante ,pour.'ladétermlratian .duniveauet.delastructurede
lapopulationactiveetnonactive,maisàdesdatetrèsespacées.L'utilisa­
tiondecettesourceaéténéanmoinslimitéejusqu'àprésentàcausedufaitque
lesrecensements nationauxontétéeffectuésàdespériodesdifférenteset
surlabasededéfinitions souventéloignéesdesconceptsinternationaux .
Afindedisposerdemeilleurinformations de"base,unenouvelle •
impulsionaétédonnéeauxstatistiques démographiques .Lestravauxencours
portent,d'unepart,sur1*élaboration detableauxcommunautaire relatifsaux
recensements généraux .delapopulation1968-1971et,d'autrepart,surlapré­
parationdei'exploitationd'untronccommunccturecensement 1981»dontla
synchronisation aétéarrêtéeen1973parDirectiveduConseil(l).
B–Enquêtescommunautaires parsondagesurlesforcesdetravail
Envuededisposerdedonnéescomparables auniveaucommunautaire
surlastructuredel'emploi,lapremièreenquêteparsondagesurlesforces
detravailaétéeffectuéedèsi960.Ellea:étérépétéedè1968â1971eten
1973(2).En1975»enapplicationduRèglement .(CEE)n°2640/74&uConseil,
du15*10.1974 »l'enquêteestréaliséepourlapremièrefoisdansles9Etats
membres.Elletouche600000ménages.
Onpeutaffirmerquel'enquêteparsondagesurlesforcesdetravail
représente,-tantpourl'Officestatistique quepourlesEtatsmembres,l'effort
leplusimportantd'harmonisation enmatièredestatistiques del'emploi."
Ellefournit,surlabasededéfinitions communes,pourlespays
etàcertainsniveauxrégionaux: '-
a)lastructuredelapopulationselonlesprincipauxcritèresd'activité
(personnesayant'unemploi,personnesenchômage,personnesnon
actives);
(1)DirectiveduConseildu22.11.1973concernantlasynchronisation des
recensementsgénérauxdelapopulation(73/403/CEE),J.O.n°-L347du
17.12.1973.
(2)L'enquêtede1973aétéeffectuéeenapplicationduRèglement(CEE)n°
2723/72duConseildu19.12.1972.Les6paysmembresoriginairesyont
participéainsiqueleRoyaume-Uni ;parcontreleDanemarketl'Irlande
n'étaientpasencoreprêtsàyprendrepart.

b)lastructure del'emploi .selori.les caractéristiques individuelles (sexe ,
âge,état civil ,etc. )etprofessionnelles (statut ,secteurs ,brandies
.etc. )j
c)lastructure deladurée dutravail ;
d;lastructure duchômage etdesautres demandeurs d'emploi selon les
caractéristiques individuelles ,entenant compte dugenre d'emploi ,
recherché ,desmotifs ,deladurée etdumode delarecherche .
L'enquête permet parailleurs d'analyser certains aspects spécifi­
ques del'activité économique ,quisont ,difficilement connus par d'autres ;
sources .Ils'agit notamment delamobilité régionale ouprofessionnelle ,
del'activité occasionnelle ouaccessoire ,deladeuxième activité ,du
temps complet oupartiel ,etc.
Enfin ,lapossibilité d'introduire dans l'enquête debase proprement
dite desquestions complémentaires portant surdesproblèmes Strictement liés
àl'emploi ,estunautre élément dont l'importance nedoit pasêtre sous-éva -
luéei En1973 cela apermis unenquête spécifique surlaformation profession­
nelle dont lesrésultats sont exploitée envueaussi demettre enévidence
lesrelations existantes entre l'activité économique etleniveau deformation .
En1975 »desquestions complémentaires portant surlesconditions de
travail onétéincluses dans l'enquête ,dans lebutnotamment desituer ces
aspects danuncontexte socio-économique communautaire .
C–Statistique haimonisee del'emploi salarié
Cette statistique aétéétablie de1966 à1972 àpartir desenquêtes
disponibles surleplan national .Elle portait surlessalariés dans l'industrie
ventiiie selon lesbranches N.I.C.E. (Nomenclature desIndustries établies dans
leèCommunautés européennes ).Unerépartition régionale auniveau del'industrie
extractive ,del'industrie manufacturière ,etdubâtiment n'était effectuée que
par ,.l'Allemagne ,laFrance etl'Italie .
Cette statistique doit être entièrement revue ,enlioiaûn-auoBi
avec lesenquêtes annuelles coordonnées surl'activité industrielle (l).
»/»•
(1)Directive duConseil du6.6.1972 ,concernant l'organisation d'enquêtes
annuelles coordonnées surl'activité industrielle (72/221/CEE),J.O.
n°L133du10.6.1972 .

-4,-
D-Statistique harmonisée dela-durée dutravail
"x-Lesdonnées debase desstatistiques harmonisées deladurée du
travail sont recueillies àpartir desenquêtes nationales effectuées régulière­
ment dans lesdifférents pays .Ils'agit d'enquêtes semestrielles surles
gains ,--etqui -fournissent' également desindications surladurée heb&o::.r 1civc
moyenne dutravail offerte ?auxouvriers par l'entreprise »
Lesdonnées sont recueillies parlesservices statistiques nationaux
auprès des -établissements industriels etexploitées surleplan national à
partir desdéfinitions coimunaùtaires .Elles sont fournies parbranches
N.A.C.E. Larépartition régionale n'estfaite quepour l'Allemagne (R,f.)
etl*ït&lie « '-'v:,' \ ''
E–Enquête communautaire surlastructure etsurlarépartition clés salaires
L'enquête parsondages surlastructure dessalaires dans l'industrie
aétéréalisée dans les6pays membres en1J66 eten1972 ,surlabase d'un
questionnaire uniforme auprès desentreprises ayant 10salariés etplus .
Elle fournit lescaractéristiques individuelles desétablissements '
(taille ,branche ,région etc. )etdessalariés (sex <3,âge,ancienneté de
travail dans l'entreprise ,qualification professionnelle ,système .derémuné­
ration ,régime detravail ,rémunération versée ,etc.).L'exploitation ,commu­
nautaire permet dedéterminer lastructure deseffectifs selon lescaractéris­
tiques susmentionnées .Lesrésultats del'enquête 1972 sont encours d'élabo­
ration .
Une enquête surlastructure etlarépartition dessalaires dans ...
lessecteurs ducommerce degros ,ducommerce dedétail ,desbanques etdes
assurances ,aétéorganisée en1974 .Elle estétendue aux .9Etats membres »

-5-
F–Etiquetestructures 1975
Desinformations importantessurlamain-d-'oeuvreagricoleauniveau
del'exploitation sontrecenséesdanslecadredel'enquêtestructures1975»
arrêtéeparDirectiveduConseildu20janvier1975(1)»Ilestprévuune
répartitiondestravailleursparsexe,classesd'âge,statutprofessionnel
(chefd'exploitation,aidesfamiliaux,salariés),
G-Enquêtesurlesgainsdesouvrierspermanentsdansl'agriculture
Lapremièreenquêtesurlesgainsdesouvrierspermanentsenagricul­
tureaétéeffectuéeen1974enapplicationduRèglement(CEE)n°677/74clu
Conseil(2).Ils'agitd'uneenquêteparsondage.Onrecensepourchaque
ouvrierpermanenttouteslesdonnéessur:lesgains "brutsenespècespour
unmoiodel'année19741l'existenced'avantagesennature,lanaturede
l'activitéexercée,labasedecalculdusalaireetlenombred'heuresrému­
néréesainsiquelesexe,l'âgeetlaqualification professionnelle ,
Larépétitiondecetteenquêteen1975aétéarrêtéeparle
Règlement(CEE)n°1103/75duConseil(3).
H-Statistiques del'emploidanslesentreprises relevantduTraitéC.E,C,A,,
Desstatistiques spécifiquessurl'emploidanslesminesdehouille,
lesminesdeferetlasidérurgie,définiesausensduTraitéC»E.C,A»sont
effectuéesdepuis1955*Hs'agitd'enquêtesdirectesauprèsdesentreprises
réaliséesàl'aided'unquestionnaire uniformeparl'interméd.iaire desorga­
nisationsprofessionnelles .
•./..
(1)DirectiveduConseildu20janvier1975»portantsurl'organisationd'une
enquêtestructures1975clanslecadred'unprogrammed'enquêtessurla
structuredesexploitations agricoles,J.O,n°L42du15*2*1975•
(2)Règelement(CEE)n6677/74àuConseildu21mars1974»relatifàl'organi­
sationd'uneenquêtesurlesgainsdesouvrierspermanentsdansl'agricul­ture,J.O.n°L~83du28.3.1974.
(3)Règlement(CEE)n°1103/75«luConseildu28avril1975relatifàl'orga­
nisationd'uneenquêtesurlesgainsdesouvrierspermanentsdansl'agri­
culture,J.O.n°L110du30,4.1975 »

6-
Lesdonnéesrelevéesàcourtepériodicité (moisbutrimestre)portent
surlamain-d'oeuvre inscriteet,pourlesouvriers,surlesprésenceset
absencesselonlemotifainsiquesurlesarrivéesetdépartsparcauses.Une
enquêtespécifiqueestenoutreeffectuéeannuellement surlanationalité des
travailleurs étrangers.Enfin,larépartitionparSgéestrecenséeannuelle­
mentoutouslestroisans, ■
I-Autresdonnéesnationales
Lesprincipalessériesstatistique quel'Officeétablitenrassem­
blantlesdonnéesnationales sontlessuivantes : '
a)sériesannuellessurl'emploietlechômage;
b)sériesmensuellessurlesdemandesètoffresd'emploi;
c).sériesmensuellessurlesconflitsdetravail,
a)Sériesannuellessurl'emploietlechSmage
Lessériesannuellessurlapopulationactive,l'emploietlechômage
sontdesestimations établiesparlesservicesstatistiques desEtatsmembres.
Lesdonnéessontventiléesenprincipeparsexe,parsecteur,parstatut
professionnel etparbrancheC,I.T.I.(Classification Internationale Type
desIndustriesdesNationsUniés).
Cessériesnesontpascomplètement comparables ,lesméthodesd'estma–
tion,lesconceptsutilisés,lesdatesderéférencediffèrent ,selonlespays.
Leurcoordination aveclesautressourcesnationales oucommunautaires pose
aussidesproblèmesd'harmonisation ,
b)Sériesmensuellesdesdemandesetoffresd'emploi
Cesstatistiques proviennentdesrelevésdesbureauxdeplacement.
Lespratiquesadministratives etlesdispositions légalesétantdifférentes
danslespays,cesdonnéesnesontpascomparables.Ellespeuventêtreutilisées
uniquementpourobteniruneindicationdel'évolutiondansletempsàl'inté­
rieurd'unpays.

t. ',Pour lesdemandes d1emploi (chômage ),ondispose desséries mensuelles
relatives aunçmbre depersonnes sans emploi inscrites auprès deTaureaux de
placement etquisont restées sans emploi àlafindumois .Cesdonnées peuvent
être ,ventilées enprincipe parsexe ,régions etgroupes deprofessions ,mais
lesrenseignements nesont .passtandardisés parpays etiln'existe pas
d'harmonisation denomenclatures »
Lesoffres d'emplo isont fournies parlesséries mensuelles dunombre
depersonnes pour lesquelles uneoffre d'emploi aétéenregistrée aux "bureaux
deplacement etestrestée insatisfaite . - - ... .>•
Cnrassemble aussi lenombre deplacements réalisés aucours dumois
par l'intermédiaire des "bureaux deplacement .
c)Série ?mensuelles desconflits detravail
Lenombre dejournées detravail perdues parsuite degrèves est
rassemble àpartir despublica-tions nationales .Desdifférences importantes
Existentp.y.i.rlacomparaisons entre paysileslook-out peuvent être compris
dans ceryuines statistiques nationales ,,ladistinction entre grévistes propre­
ment dits etchômeurs forcés n'estpastoujours déterminée ,"certaines grèves
n'étant pasenrapport direct avec lescontrats detravail ensont parfois
exclues »Laventilation desdonnées par ,branche d'activité esteffectuée selon
lesnomenclatures nationales .