ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)817
Vol.1974/0125

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)817final
Bruxelles,le11juin1974
Projetde
DECISIONDUCONSEILD'ASSOCIATION CES/TURQUIE
portantautorisation àlaTurquiedemaintenir
certainsdroitsdedouaneàcaractèrefiscal
(présentéparlaCommissionauConseil)
C0?î(74)817final

Communication auConseilANNEXE I
Parapplication del'article 16duprotocole additionnel entre laC.E.E.
etlaTurquie ,laTurquie conserve lafaculté deremplacer undroit dedouane
fiscal parunetaxe intérieure dans desconditions déterminées .Elle peut
aussi 8tre autorisée ,surdemande formulée avant le1erjanvier 1974 »àmain­
tenir cesdroits lorsque leConseil d'association constate queleur remplace­
ment seheurte àdesdifficultés sérieuses .
Lors dela55i® rneréunion duComité d'association ,tenue le30octobre
1973 àBruxelles ,ladélégation turque acommuniqué sesdroits dedouane à
caractère fiscal etademandé l'autorisation depouvoir maintenir certains de
cesdroits fiscaux autitre del'article 16,§4.
Pour lesdroits fiscaux nefaisant pas l'objet d'unedemande demaintien ,
laTurquie devra d'une part procéder àl'alignement desontarif douanier vers
letarif douanier commun ,parapplication del'article 17duProtocole addi­
tionnel et,d'autre part ,opérer ledésarmement tarifaire prévu àl'article 8
dudit Protocole .Elle pourra toutefois ,ensebasant sur leparagraphe 3de
l'article 16transformer cesdroits ,réduits ourapprochés duTDC ,enunetaxe
intérieure auniveau dudroit debase du23novembre 1970 défini àl'article 10
etconforme àl'article 44»
Encequiponcerne lesdroits quelaTurquie ademandé àmaintenir dans
leur intégralité »legouvernement turc afait valoir querlatransformation immé­
diate desdroits ,faisant l'objet desademande ,enunetaxe intérieure seheur­
terait àdesdifficultés denature administrative etbudgétaire .
Cesdifficultés peuvent être résumées comme suit :
a)Leremplacement decesdroits parunetaxe intérieure nécessiterait
lacréation denouvelles unités administratives afin d'exercer uncon­
trôle efficace etd'éviter unediminution desrevenus publics ;
b)Legouvernement turc envisage uneprofonde réforme desonsystème de
taxation intérieure ;ilsera nécessaire deprocéder àunevaste adap­
tation delalégislation pour yincorporer desdispositions relatives
àlaperception desdroits fiscaux ; ,
c)Leremplacement desdroits fiscaux aurait uneinfluence très forte sur
lastructure desprix ,cequipourrait ,àsontour provoquer lapertur -

2.
bationdumarchéintérieur.Parcontre,aucasoulaTurquieserait
anenéeàabaisserletauxdelataxeintérieurepouréviterlahausse
desprixetlesperturbations quiendécouleraient ,ilenrésulterait
unediminutionsensibledesrevenusduTrésor.
4..Parailleurslegouvernementturcaconfirméquelesmarchandises (oudes
marchandisessimilaires),àl'exclusiondesvoituresautomobiles ,pourlesquelles
ildemandelemaintiendutauxdudroitdedouanecommedroitfiscal,nesontpas
fabriquéesenTurquie,ou,aucasoùelleslesont,sontsoumisesàdesimposi­
tionsd'unniveauidentiqueàceluidesdroitsdedouane.
5.Lesconditionsviséesàl'article16paragraphe4duProtocoleadditionnel
semblentdoncStrerempliesencequiconcernelesdroitsdedouaneàcaractère
fiscalsurlesproduits,àl'exclusiondesvoituresautomobiles ,faisantl'objot
delademandeturque.
6.Encequiconcernelesvoituresautomobiles pourletransportdespersonnes
(comportantaumaximumhuitplacesycomprislaplaceduconducteur),ilexiste
unproblèmed'équilibreentrel'impositiondesvoituresimportées,frappéesd'un
droitdedouanede75%valoremqueladélégationturqueconsidèrecommedroit
dedouaneàcaractèrefiscal,etcellesmontéesenTurquiequinesontpassou­
misesàunetaxeintérieuresimilaire.
Or,selonuneinterprétation constantedanslaCommunauté ,ledroitdedouane
àcaractèrefiscaldoituniquementfrapperdesproduitsquinesontpasfabriqués
danslepaysimportateuretpourlesquelsaucunproduitsimilairen'estfabriqué
danscepays,àmoinsquecesproduits,s'ilsysontfabriqués,soientsoumisà
unetaxeintérieureégaleaudroitàcaractèrefiscal.
Lesmots"droitsdedouaneàcaractèrefiscal"figurantàl'article16du
Protocoleadditionnelsignifientundroitquipossède,enfonctionetnonseule­
mententitre,uncaractèrefiscal,c'est-à-direundroitquin'assurepasla
protection delaproductionnationale.
Ilestapparuàl'étudequ'unepartieimportantedutauxdudroitdedouane
appliquéparlaTurquiesurlesvoituresprécitéesassureenfaitunetellepro­
tection.
••/•••

Enconséquence cedroit,n'ayantpaslecaractèred'undroitdedouane
àcaractèrefiscal,leConseild'association nepourrait,autitredel'arti­
cle16autoriserlaTurquieàlemaintenirdanssonintégralité.
LaCommissionproposedèslorsauConseildemarquersonaccordsurle
projetdedécisionduConseild'associationreprisenannexe,quitientcompt
decetteinterprétation ,lesvoituresautomobiles demandéesparlaTurquiene
figurantpasdansceprojet.

ASSOCIATION
CEE-TU^iJIEANNEXEII
,LeConseild'Association-
Projetdo
DECISIONDUCONSEILD'ASSOCIATION N°/là
portantautorisation àlaTurquie
demaintenircertainsdroitsde
douaneàcaractèrefiscal
LECONSEILD'ASSOCIATION,
vul'accordcréantuneassociationentrelaCommunautéEconomiqueEuropéenneet
laTurquie,signéàAnkarale12septembre19Ô3(1),
vuleprotocoleadditionnelentrelaCommunautéEconomiqueEuropéenneetlaTurquie
signéàBruxellesle23novembre1970,etnotammentsonarticle16(2),
considérant quelaTurquieademandél'autorisation demaintenirlesdroitsde
douaneàcaractèrefiscalpourlesproduitsreprisenannexejusqu'àlafindela
phasetransitoireviséeàl'article10,paragraphe 2,duprotocoleadditionnel ,
considérant que,envertudel'article16paragraphe4duprotocoleadditionnel,
leConseild'association ,lorsqu'ilconstatequeleremplacement d'undroitde
douaneseheurteàdesdifficultéssérieuses,autorisecepays,surdemandeformu­
léeavantle1erjanvier1974»àmaintenircedroitàconditionqu'illesupprime
àlafindela-phasetransitoireprécitée,
considérant quepourcesproduitsleremplacement dudroitdedouaneàcaractère
fiscalapplicableparunetaxeintérieureestsusceptible deprovoquersurlemarché
turcdesperturbations sérieuses,
considérantquelaTurquieenvisageuneprofonderéformedesonsystèmedetaxation
intérieure .;que,danscesconditionsparlatransformation desdroitsàcaractère
fiscalàbrefdélai,ellepourraitsetrouverdanslanécessitédeprocéder,après
unlapsdetempsassezcourt,àunedeuxièmeréformedesonsystème;qu'unetelle
transformation enplusieursétapesproduiraitinutilementdesdifficultés,notamment
pourlesentreprisesetlesadministrations concernées,
(l)J.O.n°217du29.12.1964i P-3.687/64.
(2)J.O.n°L293du29.12.1972,P.3.

considérant que ,surlabase deséléments mentionnés ci-dessus ,ilyalieu de
constater que ,pour lesproduits enquestion ,leremplacement desdroits dedouane
àcaractère fiscal pardestaxes intérieures seheurte ,enTurquie àdesdiffi­
cultés sérieuses ,
considérant quelaprésente décision nepréjuge pasdel'application ultérieure
del'article 44duProtocole additionnel ,
DECIDE :
Article premier
1.LaTurquie estautorisée àmaintenir jusqu' au31décembre 19&4 lesdroits de
douane àcaractère fiscal pour lesproduits rcprio enl'annexe .
2.Aucours delapériode ,pendant laquelle ilestfait usage del'autorisation ,
laTurquie maintient lesdroitsde douane àcaractère "fiscal effectivement
appliqués àl'égard despays tiers àladate delasignature duProtocole
additionnel pour lesproduits concernés .
Article 2
LaTurquie estdestinataire delaprésente décision .
Paît aBruxelles ,le 1974 »
Par leConseil d'association
LePrésident

ANNEXE
Tauxdesdroitsdedouaneàcaractèrefiscalvisésàl'article1er
N°dutar;Lf
douanierde
laTurquie
au23.11.1970
27.10
-11
-21
-31Désignation desmarchandises
HUILESDSPETROLEOUDEMINERAUXBITUMINEUX(AUTRESQUELESHUILES3RUTES);
PREPARATIONS NONDEîTOILIEESNICOMPRISESAILLEURSCONTENANTENPOIDSUNE
PROPORTIOND'HUILEDEPETROLEOUDEMINERAUXBITUMINEUX SUPERIEURE OUEGALE
A70$ETDONTCESHUILESCONSTITUENTL'ELEaENTDEBASE:
exa)Huileslégèresdontlepointd'inflammabilité envaseclosestinfé­
rieurà30°Cî
–Essence
exb)Huilesmoyennesdontlepointd'inflammabilité envaseclosestde
30°Couplus,maisinférieurà55°C,oucellesdontlepointd'in­
flammabilité envaseclosestde55°Couplusetquidistillent .
plusde65fotycomprislesportes,jusqu'à250°C:
–Pétrolelampant
c)HuileslourdesdontlepointdUiiflammabilité envaseclosestde
55°Couplus:
ex1.Combustiblesprovenantdeladistillation ,distillantplusde
80fosansqu*ilseproduisedecracking:
–GasoilTaux
desdroits
advaloremouen
livresturques(L.T.)
par100kg
poid3net
19.15L.T.
7,80L.T.
8,75L.T.
/
»/•''

2.
N°dutarif
douanierde
laTurquie
au23.11.1970Désignation desmarchandisesTaux
desdroits
advaloremouen
livresturques(L.T.)
par100kg
poidsnet
1 2
27.10
(suite) o)ex2.Combustiblesderésidus,distillantmoinsde80%sansqu'il
seproduisedecracking:
-41j–Fuel-oilléger 7.50L.T.
-42 –Fuel-oilmoyen 7,50L.T.
-43 –Fuel-oillourd7,50L.T.
-50 j 3.Huilesdemachines(ycompriscollesdontlacouleuretl'odeur
caractéristiques ontétéenlevées) 8,00L.T.
ex27.11I ' I
GAZDEPETROLEETAUTRESHYDROCARBURES GAZEUX:
-30–Gazdepet.roleàl'étatliquéfiés 15%
ex27.13 PARAFFINE,CIRESDEPETROLEOUDESCHISTES,OZOKERITE,CIREDELIGNITE,
CIREDETOURBE,RESIDUSPARAFFINEUX (GATSCHOUSLACKWAX),MEMECOLORES:
-10 –Paraffine 20%
28.03 CARBONE(NOIRDEGAZDEPETROLEOUCARBONBLACK,NOIRSD'ACETYLENE,NOIRS
ANTHRACENIQUES ,AUTRESNOIRSDEFUIIEE,ETC.)î
exb)autresÎ
-21 –Noirdegazdepetrole 30fo
\-22 –Noirsdegazd*acétylène I30fcJ

3.
ιITaux I
N°dutarif
douanierde
laTurquie
au23.11.1970Désignation desmarchandisesdesdroits
advaloremouen
livresturques(L.T.)
par100kg
poidsnet
2 l :
29.37 LACTONESETLACTAMES;SULTOFESETSULTAMES:
exc)autres: i
15%-39 –Capro–lactame
33.01
IHUILESESSENTIELLES (DEIEPTEITEjS OUNCÎ-l),LIQUIDESOUCONCRETES,ET
RESINOIDES î
ex"b)autres:
-22 –Menthe100%
-23 –Citronnelle 25%
-24 –Citron100%
-25 –ï-îélisse100%
-26 –Ilan^-ylang100%
-29 –autres00
33.04 MELANGESENTREELLESDEDEUXOUPLUSIEURSSUBSTANCES ODORIFERANTES ,
NATUREL:.&£>OUARTIFICIELLES ,ETMELANGESABASED'UNIEOU.PIÂJL,li.0iv3
DECEuSUasrAîïÛiSS(YCCMj.RjlSLESSII-IPL23SOLUTIONSDANSUNALCOOL),
CONSTITUANT DESMATIERESDEBASEPOURLAPARFUMERIE,L'ALIMENTATION
OUD'AUTRESINDUSTRIES ■ 150%
\.
v

4.
N°dutarif
douanierde.
laTurquie .'
au23.11.1970Désignation desmarchandisesTaux
desdroits
advaloremouen
livresturques(L.T.)
par100kg
poidsnet
2 3
40.01 CAOUTCHOUC NATUREL,BALATA,GUTTA-PERCHA ETGOiEIESNATURELLES ANALOGUES,
AL'ETATBRUT(YCOMPRISLELATEX,STABILISEOUNON):
-10 a)Crêpes
exb)autres:40%
-21 –Latex 22%
-22 –Plaquesfumees22%
40.02 CAOUTCHOUCS SYNTHETIQUES ,YCOMPRISLELATEXSYNTHETIQUE ,STABILISEOU
NON;FACTICEPOURCAOUTCHOUC DERIVEDESHUILES:
exa)Caoutchoucetlatexsynthétiques ,destinésàserviràlafabrica­
tionetaureconditionnement (rechapage)despneumatiquesetdes
chambresàairpourvéhiculesàmoteurdetoutessortes(sousré~
servedesconditionsetdesquantitésàdéterminerparleMinistère
del'Industrie):
-11 –Caoutchouosynthctique10%