11) L’article19estmodifiécommesuit:
a) Leparagraphesuivantestinséré:
«4bis. Avantle31marsdechaqueannée,l’exportateurcommuniqueàlaCommission,aveccopie
à l’autorité compétente de l’État membre concerné, les données fournies par chaque demandeurconformémentàl’article12,paragraphe4,enréférenceàlapériodedu1
erjanvierau31décembre
del’annéeprécédente.»
b) Leparagraphe6estremplacéparletextesuivant:
«6. LaCommissionpeut,conformémentàlaprocédureviséeàl’article18,paragraphe2,modifier
lesdispositionsconcernantlesinformationsàcommuniquerfixéesdanslesparagraphes1à4bis,afindeseconformeràdesengagementscontractésdanslecadreduprotocole,ouenvued’améliorerl’applicationconcrètedecesdispositions.»
12) Àl’annexeI,lesmodificationsci-aprèssontapportéesaprèslesmots«GroupeVIII»:Danslacolonne«Groupe»,lesmots«GroupeIX»sontajoutés;danslacolonne«Substance»,letextesuivant
estajouté:«CH
2BrCl(halon1011bromochlorométhane)»et,danslacolonne«Potentield’appauvrissement
delacouched’ozone»,lenombre«0,12»estajouté.
13) L’annexeIIestsupprimée.
Article2
LeprésentrèglemententreenvigueurlevingtièmejoursuivantceluidesapublicationauJournalofficiel
del’Unioneuropéenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État
membre.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2003)0253
Participationfinancièredessalariés
Résolution du Parlement européen sur la communication de la Commission au Conseil, au
Parlementeuropéen,auComitééconomiqueetsocialetauComitédesRégions/dashCadrepourla
promotiondelaparticipationfinancièredessalariés(COM(2002)364/dash2002/2243(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)364/dashC5-0527/2002),/dash vulepremierrapportdelaCommissionconcernantlapromotiondelaparticipationdestravailleurs
salariésauxbénéficesetauxrésultatsdel’entreprise(ycomprislaparticipationaucapital)danslesÉtatsmembres/dashPepperI(
1),
/dash vularecommandation92/443/CEEduConseil,du27juillet1992,concernantlapromotiondela
participationdestravailleurssalariésauxbénéficesetauxrésultatsdel’entreprise(ycomprislaparti-cipationaucapital)(
2),
(1) Publiéàl’annexe3/91delabrochure«Europesociale».
(2) JOL245du26.8.1992,p.53.18.3.2004FR C68E/429 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
/dash vusonavisdu9avril1992surlapropositiondelaCommissionauConseilrelativeàunerecom-
mandationconcernantlapromotiondelaparticipationdessalariésauxbénéficesetauxrésultatsdel’entreprise(ycomprislaparticipationducapital)(
1),
/dash vusarésolutiondu15janvier1998surledeuxièmerapportdelaCommissionconcernantlapromo-
tiondelaparticipationdestravailleurssalariésauxbénéficesetauxrésultatsdel’entreprise(ycomprislaparticipationaucapital)danslesÉtatsmembres/dashPepperII(COM(1996)697)(
2),
/dash vul’avisduComitééconomiqueetsocialdu26février2003surlacommunicationdelaCommission,/dash vuledocumentdetravaildusecrétariatgénéralduParlementeuropéen«Participationauxbénéficeset
actionnariatsalarié:lesélémentsdudébat»(
3),
/dash vulestravauxdelaFondationeuropéennepourl’améliorationdesconditionsdevieetdetravailsurle
thèmedelaparticipationfinancièredestravailleurs(4),
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessocialesainsiquelesavisdelacommission
économiqueetmonétaire,delacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergieetdelacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0150/2003),
A. considérantquelerecoursàlaparticipationfinancièredessalariésresteglobalementlimité,enparti-
culierl’actionnariatdessalariés,malgrélesdispositionslégislativesouinitiativesadoptéesdansplu-sieursÉtatsmembresdepuislesrapportsPepper,
B. considérantquelaparticipationfinancièredessalariésesttrèspeudéveloppéedanslespaysd’Europe
centraleetorientale,etseheurteàuncertainnombred’obstaclesspécifiquesqu’ilconvientdeprendreencompte,
C. considérantquel’onconstatedesdivergencesentrelespaysdansladiffusiondelaparticipationfinan-
cière,ainsiqu’unegrandediversitédanslesrégimesexistantsdeparticipationfinancièredessalariés,nonseulementd’unÉtatmembreàl’autre,maisaussiauseindesÉtatsmembres,
D. considérantqu’iln’estpourlemomentninécessaire,nisouhaitablenifaisabled’harmonisertotalement
lesdispositionsrelativesauxsystèmesdeparticipationfinancière,dèslorsquecetteharmonisationpourraitentraverlaflexibilitédespolitiquesnationales,maisqu’ilconvientdecompareretdecoor-donnerlespratiquesactuellesenétablissantdesprincipesgénérauxsurlesquelsilyalieudesemettred’accord,etquelesaspectsdelafiscalitéetdelasécuritésocialedevraientêtreexaminés,
E. considérantquelaparticipationdestravailleurssalariésaucapitalaugmentelapartdecapitalpropre,
cequipermetunepénétrationplusfacileducapitalextérieur(BâleII)etquecesdeuxfacteursren-forcentlacapacitéd’investissementdesentreprises,
F. considérantque desétudesetdesexemplesconcretsmontrentque laparticipation financière des
salariés,sielleestcorrectementmiseenplace,augmentenonseulementlaproductivité,lacompétiti-vitéetlarentabilitédesentreprises,maisqu’ellepeutaussi,danslemêmetemps,encouragerlaparti-cipationdestravailleurs,améliorerlaqualitédel’emploietcontribueràuneplusgrandecohésionsociale,
G. considérant qu’il existe dans l’Union européenne de nombreuses formes de participation des
travailleurssalariésauxbénéficesetauxrésultats,pourlesquellesiln’yapaseujusqu’icidecadreeuropéen,
(1) JOC125du18.5.1992,p.241.
(2) JOC34du2.2.1998,p.151.
(3) Réf.:SOCI109,Directiongénéraledesétudes,Parlementeuropéen,Luxembourg2003.
(4) «Plan d’actionnariat des salariés et participation aux bénéfices dans l’Union européenne» ainsi que «Tendances
récentesdanslaparticipationfinancièredesemployésàl’Unioneuropéenne»,Fondationeuropéennepourl’amélio-
rationdesconditionsdevieetdetravail,Dublin2001.C68E/430 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
H. considérantquelesmodèlesdeparticipationaucapitaletauxbénéficessesontimplantésàdesdegrés
trèsdiversdanslesÉtatsmembresdel’Unioneuropéenneetquelapolitiquefrançaisedeparticipationconstitueunbonexempledespossibilitésqu’offrelaparticipationfinancièreentermesd’emploi,
I. considérantquelaparticipationdestravailleursn’estrégieparuncadrejuridiqueoufiscaldansprati-
quementaucundespayscandidats,
J. considérantquelaparticipation financière peutcontribueràaméliorerlaresponsabilitésocialede
l’entreprise;
1. estimequelaréalisationdumodèlesocialeuropéenpassenotammentparlaparticipationfinancière
destravailleurssalariésàl’entreprise;
2. sefélicitedel’objectifgénéralénoncédanslacommunication,àsavoirrenforcerlaparticipationdes
travailleurssalariésauxbénéficesetaucapitalproductifdanslesÉtatsmembresetdansl’UEetsoumettredespropositionsàceteffetd’ici2004;confirme,àcetégard,sespositionsantérieuressurlaparticipationauxbénéficesetaucapital;
3. considèrequel’onpeutattendredecettepropositionqu’elledonnedesrésultatsimmédiats,s’agissant
spécifiquementdelacréationd’emplois,danslecontextedesobjectifsdeLisbonne,etnotequedesexpé-riencesconcluantesderégimesdeparticipation financière existentàl’intérieur commeàl’extérieur del’Unioneuropéenneencoreque,danslesÉtatsmembres,detelsrégimesnesoientguèrerépandusdanslesPME,jusqu’ici,etsoientprincipalementprésentsdanslesgrandesentreprises;
4. souscritauxpropositionsénoncéesdanslacommunicationetdemandeunemeilleurereconnaissance
mutuelledesdifférentssystèmesnationaux;
5. considèrequelesprincipessuivantssontincontournablespourlefonctionnementd’unmodèlede
participationfinancière:
i) levolontariat/dashtouslestravailleurssalariésdoiventêtreassociésàl’offredeparticipationfaitepar
l’employeur sansaucune discrimination, sachantque, dansce contexte, ily a lieu de veiller toutparticulièrementàassocierlestravailleursàtempspartieletlesfemmes,
ii) laclarté,latransparenceetlasimplicitédumodèleenfonctiondelasituationdutravail,del’entreprise
etdel’économie,
iii) l’exclusionderisquesdéraisonnablespourlestravailleurs,iv) sipossible,lapréventiondesrépercussionsprocycliquessurl’économienationaledesÉtatsmembres,
parexempleencasdetropfortesaugmentationsderevenusetdecapitauxpourlestravailleursenpériodedeconjonctureéconomiquefavorableoubiendepertes«doubles»encasd’évolutionécono-miquenégative,
v) lacompatibilitéaveclamobilitédestravailleurs;
6. soutientlaCommissiondanssonintentiond’encouragerdavantagelesprojetsdepromotiondela
participationfinancièredanslecadredubudgetcommunautaire,etrappellesademandedemiseenœuvred’un programme spécifique, disposant d’un financement adéquat, visant à la promotion des échangesd’informations et de bonnes pratiques ainsi qu’à la formation des partenaires sociaux concernant lesrégimesPepper;
7. soulignequ’unedistinctionclairedoitêtrefaiteentrelesrégimesliésauxrésultatsdel’entreprise
(participationauxbénéfices),quioffrentdesrevenuscomplémentairesauxemployés,etceuxquiprévoientuneparticipationdesemployésaucapitaldel’entreprise(incluantl’actionnariatoulesoptionsdesouscrip-tiond’actions);
8. relèvequejusqu’ici,laCommissionaessentiellementrecommandéetdécritdesrégimesdeparticipa-
tiondetravailleursauxbénéficesetaucapitaldel’entreprise,quisontgarantispardesvaleursmobilières,parexempledesactions(encecomprisl’actionnariatsalarié),desobligations,desobligationsconvertiblesetdesoptionsdeconversiond’obligationsenactions;regrettequelaCommissionn’aitpasprêtésuffisam-mentd’attentionàd’autrespossibilités;18.3.2004FR C68E/431 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
9. soulignequ’untravaildepersuasionauprèsdespartenairessociaux/dashemployeurs,travailleurset/ou
représentantsdestravailleurs/dashestessentielpourimposerunepolitiquedelargediffusiondelapropriété;souhaiteégalement,àceteffet,quesoitencouragéelaconstitutionderéseauxdesociétésdepartenariatprévoyantuneparticipationfinancière;
10. estimequ’ilconvientd’accorderuneattentionparticulièreaurôledesfemmesdanslesdifférentes
formesdeparticipationainsiquedepromouvoirunereprésentationéquilibréeentrefemmesethommesdanslesorganismesdespartenairessociaux,notammentdanslesstructuresdesentreprisesetdanslesorganisationsdetravailleursquioptentpourlavoiedelaparticipationfinancière;
11. soulignelanécessitédeprendreenconsidérationlesréservessérieusesémisesparlespartenaires
sociauxetestimedèslorsqu’ilconvientderépondreauxpréoccupationsetauxinquiétudesdestravailleursetdessyndicats;enparticulier,estimequ’ilyalieud’éviterquelesnégociationsdeconventionscollectivessurlesaugmentationsdesalairesnetsetlesnégociationssurlaparticipationfinancièredessalariésnecoïncident;soulignequedanscecontexte,ildoitêtreentenduquelaparticipationdessalariésesttoujoursunélémentadditionneletnedevraitpasremplacerlesalairenormaldebaseoudescomposantesdusalairecommelesrégimesdepensionoulesaugmentationsnormalesdesalaires;
12. espèrequelabasedecesmodèlesdeparticipationfinancièrepourraaussiêtreétabliedanslecadre
denégociationsdeconventionscollectives;
13. faitvaloirquelaparticipationfinancière,indépendammentdesopportunitésqu’elleoffre,présente
aussidesrisquesetdesdifficultés,notamment:
i) ledoublerisque,encasd’insolvabilitédel’entreprise,quelestravailleursayantuneparticipationau
capitaldel’entreprise,perdentetleuremploietleurquote-part,
ii) lesobstaclesdetypeorganisationneletautre,parexemplesurlesplansdelafiscalité,delasécurité
socialeetdudroitdutravaildanslecasd’entreprisestransnationales,
iii) encequiconcernel’applicationdelaparticipationfinancièredestravailleursdanslesPME;
14. demande dès lors aux partenaires sociaux, aux États membres, aux organes de l’UE, et autres
acteurs,dedévelopperetd’optimiserdesstratégiespourévitercesrisques;
15. insistepourque lesemployésqui ontinvestileur argent dansdesrégimes departicipation au
capitaljouissentaumoinsdesmêmesdroitsquetoutautredétenteurdecapitauxquileurestcomparable,notammentlorsquelesemployésnepeuventpasdisposerlibrementdeleurinvestissement;
16. considèreégalementquel’affirmationdelaCommissionselonlaquellelaparticipationfinancière
contribuera,précisément,àlacréationd’emplois,doitfairel’objetdevérificationsapprofondies,surtoutpourcequiestdesPME;
17. soulignequelesPMEsontconfrontéesàdesdifficultésparticulièrespourcequiestdel’application
dusystèmedeparticipationdestravailleursetquelecoûtrelatifetlesproblèmesadministratifsinhérents
peuventapparaîtredissuasifs;
18. recommandeauxÉtatsmembresdepromouvoiraussidesmodèlesdeparticipationquipuissentêtre
appliquésdanslespetitesetmoyennesentreprises,parexemplelaparticipationtaciteetdemandequel’UEenquêtesurlesautrescertificatsdeparticipationadaptésauxPME,quiexistentdéjàousontàcréerdanslesÉtatsmembres;demandeenoutrequedesorganesconsultatifscommedesbureaux d’information,
soientinstituésauprèsdesgouvernementsrégionauxet/oudesassociationsrégionalespourl’emploi;
19. demandeégalementàlaCommissiond’examinerlesconditionsetmodalitésd’extensiondesrégimes
PEPPERauxsecteurspublicsetnonmarchands;
20. propose,encequiconcernelaparticipationauxbénéfices,desoptionsd’investissementendehors
del’entreprisesidessolutionsinternesnesontpaspossiblesdanslesPME,demanièrequelesparticipa-C68E/432 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
tionsauxbénéficesdetravailleursd’entreprisesmoyennesquinesontpasinvestiesdansl’entrepriseelle-
mêmepourrontêtrecumuléesetréinvestiesdanslefinancementd’emploisdansdespetitesentreprisesàdesconditionsintéressantes;demandedèslorsqu’onrecouredavantage:
i) àdessociétésd’investissementpourlespetitesetmoyennesentreprises,ii) àdessociétésdeparticipationd’entreprisequinerassemblentpasdescapitauxdansunfondsmaiss’en
procurentparl’émissiond’actions(égalementauxtravailleurs)etàdescoopérativesd’investissement,
iii) àdesfondsfiduciairesconçusenfonctiondesbesoinsencapitauxdespetitesetmoyennesentre-
prisesou«EmployeeStockOwnershipPlans/EmployeeStockOwnershipTrusts»(ESOP/ESOT)surlemodèledecequiexisteenGrande-BretagneetenIrlandeainsiqu’àdessociétéspourlapromotiondel’économie;
21. réitèresaconvictionquel’actionnariatsalariéquifinancel’emploidoitêtreprivilégié,entermes
d’aidedesÉtatsmembres,parrapportauxparticipationsauxbénéficesdirectementverséesauxtravailleurs;
22. estpartisan, à côtédessolutionsfiscales,de primes à l’épargne pour la formationeffective de
capital,dèslorsqu’ellessontaussiavantageusespourlestravailleursquipaientpeuvoirepasd’impôtsetqu’ilestplusfaciledansdesmodèlesdeparticipationtransnationaux,d’harmoniserdessystèmesdeprimes,quedesavantagesfiscauxetdesécuritésociale;
23. demandeàlaCommissiondessolutionsetdesinitiativesénergiques tellesquelacréationd’un
groupedetravailconstituéd’expertsindépendantsquidevront,surtoutencequiconcernelesdéfistrans-nationaux,donnernotammentleuravis:
i) surlesdifférencesenmatièredetaxationdesactionsetducapitaldanslesÉtatsmembres(double
imposition);surlemomentleplusappropriépourtaxerlesoptionsd’achatd’actions(exercicedudroitd’option);etsurunetaxationn’intervenantqu’aumomentdelaventedel’actionacquiseparconver-siondel’option;
ii) surlesdiversescotisationssocialespourlesrevenus provenantdeparticipations financières etde
bénéficespatrimoniaux;
iii) surdesquestionsjuridiquesdécoulantdeladisparitédeslégislationsnationalessurlestitresetles
prospectusd’émission,deslégislationsdutravailetdeslégislationssociales,
iv) surlespériodesdeblocagepourlaventedesactionsdestravailleurs,
v) surlesdifférencesculturellesdanslesÉtatsmembresenmatièredepartenariatsocial,
vi) surleproblèmedela«sensibilisation»despayscandidatsàlaparticipationdestravailleurs;
24. réitèrelademandequ’ilafaiteàlaCommissiondecréerungroupedetravail,composéàlafoisde
représentants des partenaires sociaux, de membres du Parlement européen, d’experts, de représentantsd’associationsd’actionnairessalariésainsiquederéseauxd’entreprisesquiappliquentdesrégimesdeparti-cipationfinancière,chargédesuivrelamiseenœuvredesactionsproposéesdanslaCommunicationpourlesannées2002-2004,etd’examinerlesinitiativesfuturesquis’imposent;
25. estimequelesrécentesévolutionsobservéessurlemarchémondialrendentnécessaired’inclure
danslesprincipesdirecteursprécitésunedistinctionclaireentrelesrégimesdeparticipationfinancièreetde pension ainsi que de solidesdispositionsdestinées à préserver les droits à pension acquis par lesemployés;
26. demandequelestravailleursdétenantdesactionsdeleurpropreentreprisesoient,enparticulier
danslecasdePME,assuréscontrelesrisquesetlesfaillites,dumoinspendantlapériodedeblocage,par
exempleparuneassurancecontrel’insolvabilitéoudesgarantiesbancairesetattenddesmodèlesdeparti-cipationdetravailleurscouplésàdesplansdepensionqu’ilsassurentlestravailleursenconséquence,ourépartissent les risques sur divers investissements, lorsque ces derniers sont organisés en dehors del’entreprise;
27. estimequelaparticipationaucapitalproductif,laformationdecapitalpours’affilieràunecaissede
pensionprofessionnelleouprivéeetlaformationdecapitalpourl’acquisitiond’unlogementnedoiventpasêtreexcluesdel’aide;18.3.2004FR C68E/433 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
28. attenddesrégimesdeparticipationfinancièrequ’ilsaméliorentlacohésionsocialeetlaproductivité
etcréentdesemplois;
29. prendactedel’intentiondelaCommissiond’entreprendreuneséried’étudesrelativesàsaproposi-
tiondesystèmedeparticipationdestravailleursetluidemandedemarquersonaccordsurdesétudesquientreautres,aurontpourobjetl’influencedecesystèmesurlamarchedel’entreprise,laproductivité,lacompétitivitéetl’emploi;
30. partduprincipequelacréationdevaleurpouruneentreprisesebasesurl’interactiondetousles
facteursdeproduction;demandedèslorsdeveilleràcequelesoptionssuractionnesoientpasréservéesauxseulscadresetsouhaiteraitdoncsavoirs’iln’estpaspossibled’accorderdesdroitsd’optionàtousles
travailleursetdequellemeilleurefaçonpossible,etquellessontlespossibilitésdeparticipationoucertifi-
catsdeparticipationquiexistentoudoiventêtrecrééspourpermettreauxtravailleursdeparticiperàlacroissance,auxréservesouvertesetcachéessanslesexposeràdesrisquesinacceptablessurlesmarchésmondiauxdescapitauxparexemplepardesdroitsdejouissance);
31. exhorteàl’élaborationd’unconceptd’avenirquiprévoiraitdesstructuresdepartenariatrenforcées
pourlesmodèlesdeparticipationfinancière,prenantenconsidérationlespossibilitéssuivantes:
i) regroupementdesdroitsdesactionnairessalariésdansdesassociationsd’actionnairessalariéset/ou
meilleurespossibilitésdereprésentationdecesactionnairesauseindesorganesdedirectiondessocié-tésparactions(commec’estdéjàlecasenFrance),
ii) institutiondecomitésdepartenariat,notammentauseindesentreprisesquipratiquentlaparticipa-
tion,quinesontpasdessociétésparactionsetdroitsminimumsdecodécisionpourlesactionnairessalariés,
iii) institutiondefondsdetravailleursquiagissentcommepropriétairesdesparticipationsdestravailleurs;
entantquepersonnalitésjuridiquespropres,ilspeuventégalementveilleràceque,lorsdeladistri-bution,despaiementsconstantsauxtravailleurssoienteffectués,indépendammentdesfluctuationsàcourttermedesrésultatsdesentreprisesoudelaconjonctureéconomique,
iv) révision,enaccordaveclespropositionsduParlementeuropéen,deladirectivesurlecomitéd’entre-
priseeuropéenetsurl’achèvementdesdispositionsrelativesàlasociétéanonymeeuropéenne(possi-
bilitéd’émettredesactionsdesalariéspardesaugmentationsdecapitalautoriséesouconditionnées),
v) créationd’undroitdel’entreprisequicombinecopropriétéetparticipation;insertiondesrégimesde
participationfinancièredansuncontextegénéraldegestionparticipativefondéesurlepartenariat;
32. jugeimportant,enparticulier,depromouvoirlaformationauxniveauxsyndicaletdelagestion
danslaréalitédesentreprisesoùexisteuneparticipationfinancièredestravailleurs/dashenprêtantégalementattentionàlaquestiondel’égalitéentrefemmesethommes;
33. faittoutefoisvaloirquela(co)déterminationsurlabased’uneparticipationfinancièrenepourra
jamaisconstitueruneraisondenepasappliqueroudeconsidérercommemoinsimportantslesdroitsnormauxdestravailleursàl’informationetàlaconsultation,quisontrégispardesréglementationsmini-maleseuropéennesetnationales;
34. demandeàlaCommissiondeprésenterauParlement,avantlafinde2004,desétudessurles
questionssoulevéesdanslaprésenterésolution,notammentsurlacréation d’unobservatoirepourlesactionnariatssalariésetlaparticipationrelevantdelafondationeuropéenneprécitée;
35. soulignequ’ilfautprêterattentionauxnouveauxÉtatsmembres,oùlaparticipationfinancièrereste
peudéveloppée,etoùlescadresjuridiquesetfiscauxnécessairesfontdéfaut;
36. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,auComité
économiqueetsocial,auxpartenairessociauxeuropéensainsiqu’auxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.C68E/434 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003