N°C79/10 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.3.92
plémentaire )desvaccinsetdelamethodeutiliseepour
lesfabriquer.
4.Remarquesubsidiaire
4.1.Ladated'entréeenvigueurestirréaliste.Le
Comitéenvisagele1ermai1992.bilisation»etjustifierlapériodedetroismoisimposee
àcettefin.
3.11.Lesbesoinsenvaccinvisés,encasd'urgence,
danslesplansprévusàl'article17semblentbienthéori­
quescomptetenudel'utilisationlimitée(presquecorn­
FaitàBruxelles,le29janvier1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilrelatifàuneactiond'urgencepourla
fournituredeproduitsagricolesdestinésauxpopulationsdeMoscouetdeSaint-Péters­
bourg(])
(92/C79/05)
Le15janvier1992,leConseiladécidé,conformément al'article198duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
LeComitéadésignéM.Petersenrapporteurgénéralenvuedepréparerlestravauxconformé­
mentàl'article18duRèglementintérieur.
LeComitééconomiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivantaucoursdesa293e
sessionplénière(séancedu29janvier1992).
desortequel'aideportemaintenantsurdesproduits
agricolesd'unevaleurde100millionsd'ECUetdes
denréesalimentairespour95millionsd'ECU.Attendu
quelapropositiondefournituredeproduitsagricoles
s'appuiesurl'article43duTraitéCEE,leConseila
saisileComitééconomiqueetsociald'unedemande
d'avissurcettepartiedel'aidecommunautaire .1.Introduction
1.1.Euégardàlasituationcritiquedel'approvision­
nementàMoscouetàSaint-Pétersbourg ,leConseila
chargélaCommission ,lorsduSommetdeMaastricht
des9et10décembre1991,deprésenteraussirapide­
mentquepossibledespropositionsd'aidecommunau­
taireauxpopulationsdecesvilles.Quelquesjours
après,laCommissionaprésentéuntraindemesures
d'unvolumede200millionsd'ECUventiléscomme
suit:150millionspourlesproduitsagricoles,
45millionspourlesdenréesalimentaires .Les5millions
restants—constituantuneaidehumanitaired'urgence
—sontdestinésàfinancerimmédiatement l'achat,sur
lesmarchésdelaCommunauté ,dedenréesalimentaires
etdemédicamentsquiserontdistribuésàMoscouetà
Saint-Pétersbourg auxnécessiteuxparl'intermédiaire
desorganisationsnongouvernementales (ONG).Lors
delaréunionduConseildu16décembre1991,laCom­
missionamodifiéunefoisdepluscetteventilation2.Observationsgénérales
2.1.LeComitésoutientsansréservelesmesures
d'aidedécidées.Danssesavis,ilasoulignéàplusieurs
reprisesquel'aideapportéedansdescirconstancesaussi
gravescontribuesensiblement àlastabilisationdela
situationéconomiqueetsocialedesancienspayssocia­
listes.LeComitéapprouveégalementlaconcentration
decesactionssurdeuxvillesétantdonnéque,comme
l'expériencel'aprouvé,lesdifficultésd'approvisionne­
mentaffectentlespopulationsdescentresurbainsplus
viteetplusdurementquecellesdeszonesrurales.Le
Comitéseréjouiraitdecequedesactionssimilaires (i)JOn°C11du17.1.1992,p.6.

30.3.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C79/11
soientégalementenvisagéespourd'autresgrandes
agglomérations delaCommunautédesÉtatsindépen­
dants(CEI).LaconférencedesÉtatsdonateurs,organi­
séeàWashingtonàlademandedesÉtats-Unisetqui
porterasurlacoordinationdel'ensembledesmesures
prisesenfaveurdelaCEI,pourraitparexempleréflé­
chiretseprononcerlorsd'unedesesprochainesréu­
nionssurdetellesactionsciblées.Lasuggestion,formu­
léeàdiversesreprises,d'inclured'autresvillesdelaCEI
dansletraindemesuresdestinéàMoscouetSaint­
Pétersbourgestcertesuneintentionlouablemaisaffec­
teraitdemanièredécisivel'efficacitédesmesuresd'in­
tervention .sembledesopérationsdelivraisonainsiquel'applica­
tiondescritèresadoptéslorsdeladistributiondes
produitsauxpopulations .Danssonavissurl'aide
alimentaireàl'Unionsoviétiquedu30janvier1991,le
Comitéavaitdéjàmisl'accentsurlanécessitédecontrô­
lesefficacesetsoulignéquelesmesuresd'aiden'attei­
gnentleurobjectifquesi«lessecoursaboutissenteffec­
tivementauxendroitsvoulusetauxpopulationsdans
lebesoin»(1).
3.5.LeComitésoutientégalementleprojetdecréa­
tiond'uneTaskForcecomposéedereprésentantsdela
Commissionetd'expertsenlogistique (parlantplu­
sieurslangues)desÉtatsmembres.CetteTaskForce
doitveilleraubondéroulementdesopérationsd'aideet
recueillirdesexpériencesenvuedesfuturesopérations
d'aide.
3.6.LeComitéestimequelessystèmesdedistribu­
tionlocalechoisisparlaCommissionrisquentdesoule­
vercertainsproblèmes :cessystèmesreposentsoitsur
laventepubliqueauxenchèresdesproduitsàdesgros­
sistesderrièrelesquelssecachentsansaucundoutedes
centrespublicsdedistributionsoitsurlaventeàdes
détaillantsspécialisés.Leprincipedesventesauxenchè­
resaétéproposéparlaRussieetacceptéparlaCommis­
sionpourlapremièretranched'aidesalimentairesà
raisonde10millionsd'ECU.LaCommission estime
quecesystèmeanonseulementl'avantaged'êtred'un
maniementfacilemaisqu'ildevraitégalementpermettre
defavoriserlamiseenplacedestructuresdeproduction
adaptéesàl'économiedemarché.Enoutre,ilpeutaussi
contribueràfreinerlapousséeinflationnistecontinue
résultantdelalibérationdesprix.
3.7.Lesgainsainsiobtenusirontalimenterun
«fondsdecontrepartie »quidoitserviràaiderfinanciè­
rementlescatégorieslesplusdémunies,afind'atténuer
lesretombéesnégativesdelalibérationdesprix.Les
autoritésmunicipalesdoiventconcevoirlesmodalités
duprogrammed'aide,lesmettreaupointavecladéléga­
tiondelaCommissionetdésignerlescatégoriessociales
susceptiblesdebénéficierdecesaides.Lessemainesà
venirmontrerontsicesystèmefaitsespreuvesets'il
contribueeffectivementàadoucirladétressedespopu­
lationsdeMoscouetdeSaint-Pétersbourg etàdésa­
morcerle«détonateursocial».
3.8.LeComitéémetd'oresetdéjàdefortesréserves
àcesujet.Bienquelesdeuxprocéduresproposées
soienttoutàfaitviableséconomiquement etébauchent
parcertainsaspectsuneorientationversl'économiede
marché,ellespourrontdifficilementfonctionnerdans
lescirconstances actuelles.Ilfautnotamments'attendre
àceque—endépitdetouslescontrôlespratiquéspar
laCommunauté —lesécartsconsidérables existant
entreles«prixdumarché»visésparlaCommission
etlesprixdumarchénoirconstituentunetentation
permanented'écoulerlesproduitsaumarchénoir—
quecesoitàMoscou,àSaint-Pétersbourg ouailleurs.
Ilnefaudraitpasnonplusseleurrer:danslaréalité,
lesressourcesdufondsdecontrepartienepourront3.Observationsparticulières
Article1er
3.1.Lesactionsd'urgencerépondrontd'autant
mieuxàleurvéritablefinalitéqueleurmiseenœuvre
serarapide.LaCommissiondevraitdèslors,conjointe­
mentavecl'ensembledesÉtatsmembres,fairetoutson
possiblepourquelesaidessoientfourniesenquelques
semainesseulement.Àcetégard,leComitén'ignore
pasquelesproblèmesdetransport,lescarencesde
coordination deladistributiondesaidesetdeleurmise
surlemarché,lesconflitsdecompétencessurplaceentre
lesautoritésgouvernementales etmunicipalesainsique
lesdispositionssanitaires (notammentencequi
concernelaviandedebœuf)peuvententraînerdes
retards.Ceux-cidevraientcependantselimiteraumini­
mumeuégardauxdifficultésd'approvisionnement de
lapopulation .LeComitéappelleàceteffetlesautorités
russesàmontrerlaflexibiliténécessaireetàéliminer
lesobstaclesadministratifs sansdélaietdemanière
durable.Entoutétatdecause,oncomprenddifficile­
mentpourquoilafournituredeproduitsagricoles,déci­
déeilyaunanpourl'ex-Unionsoviétiqueentant
qu'«actiond'urgence»,neseraconcluequedansles
semainesàvenir.
Article2
3.2.L'intentiondelaCommission derecouriraux
stocksd'interventiondelaCommunautépourlafourni­
turedeproduitsagricolesestapprouvéesansréserve.
LeComitécomprendégalementqu'ilsoitnécessaire,en
l'absencedestocksd'intervention ,deseprocurerces
produitssurlesmarchésdelaCommunauté .
3.3.LeComitédéploreànouveauquelescoûtsde
transportdoiventêtrecouvertsparles200millions
d'ECUmisàdisposition .UinvitedèslorslesÉtats
membresquiexportentcesfournituresàparticiperaux
fraisdetransportsafindenepasempiétertroplarge­
mentsurlevolumedesaides.
Article4
3.4.LeComitéapprouvefermementlefaitquela
Commissionsoitdésormaischargéedecontrôlerl'en­HJOn°C69du18.3.1991.

N°C79/12 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.3.92
commenceràêtredistribuéesqu'avecuncertainretard
(quirisquemêmed'êtreconsidérable).Sil'onconsidère
l'évolutioninflationniste ,lescatégoriesdémuniesne
pourrontacquérirlesmarchandises—pourautant
qu'ellessoientréellementdisponibles—qu'àdesprix
notablementplusélevés.ApresexamendesgarantiesoffertesparlaCommu­
nautédesÉtatsindépendants ,lapremièretranchede
500millionsd'ECUdevraitêtredébloquéedansles
meilleursdélais.
4.2.Enfin,leComitérenvoieàlapropositionqu'il
avaitformuléedansl'avissurlesaccordseuropéens
récemmentconclusaveclaRépubliquefédérativetchè­
queetslovaque,laPologneetlaHongrie(*),ilysuggé­
raitquelaCommunautéeuropéennemettespécifique­
mentàdispositiondecestroisÉtatsdesmoyensfinan­
ciersafindepermettrel'exportationdeproduitsagrico­
lesdansd'autrespaysd'Europedel'Estenéchange
dedevisesfortes.Cetteaidedevraitêtreaccordéesur
plusieursannées;ellecontribuerait égalementde
manièrepositiveaudéveloppement économiquede
l'Europedel'Est.
(!)JOn°C339du31.12.1991.4.Conclusions
4.1.Vulesdifficultésd'approvisionnement quiper­
sistentets'aggraventmêmedejourenjourdansles
républiquesdelaCEI,laCommissiondevraitdansla
mesuredupossibleintensifiersesopérationsd'aidedans
lessemainesàvenir.Ilnes'agitpastantenl'occurrence
denouvellesactionsque—enpriorité—ducréditde
1,25milliardd'ECUdéjàpromisparlaCommunauté .
FaitàBruxelles,le29janvier1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilmodifiantladirective75/129/CEEconcernant
lerapprochement deslégislationsdesÉtatsmembresrelativesauxlicenciementscollectifs(M
(92/C79/06)
Le27novembre1991,leConseiladécidé,conformément àl'article100duTraitéinstituant
laCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsur
lapropositionsusmentionnée .
Lasectiondesaffairessociales,familiales,del'éducationetdelaculture,chargéedepréparer
lestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle21janvier1992(rapporteur :
M.Liverani).
LeComitééconomiqueetsocialaadoptél'avissuivantaucoursdesa293esessionplénière
(séancedu30janvier1992)par91voixpour,27contreet12abstentions .
1.Observationsgénérales
1.1.LeComitésoutientlarévisiondeladirective75/
129/CEEproposée,quirépondauxpoints7,17et18
delaChartecommunautaire desdroitssociauxfonda­
mentauxdestravailleursetquiavaitétéannoncéedans
leprogrammed'actiondelaCommissionquiaccompa­
gnaitlacharte.1.2.L'objectifprincipaldelapropositionestd'assu­
rerquelesprocéduresd'informationetdeconsultation
encasdelicenciements collectifsétabliesdansla
directive75/129/CEEs'appliquentégalementaux
entreprisesquirecourentàunlicenciementcollectifà
lasuitedepropositionsoudedécisionsémanantde
l'entreprisequienexercelecontrôleoudel'administra­
tioncentraled'uneentrepriseàétablissements mul­
tiples.Laquestionrevêtuneimportanceparticulière
danslecontextede1992etdel'augmentationdunom­
bredefusions,acquisitionsetrestructurations desocié­
tésàcaractèretransnational . t1)JOn°C310du30.11.1991,p.5.