COMMUNICATION DE LA COMMISSION COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU PARLEMENT EUROPÉEN, AU CONSEIL EUROPÉEN, AU CONSEIL, AU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL EUROPÉEN ET AU COMITÉ DES RÉGIONS

1.SOLIDARITÉ EUROPÉENNE AVEC L’UKRAINE

L’agression et l’invasion militaires non provoquées de l’Ukraine par la Russie ont sidéré le monde entier. Une écrasante majorité des États des Nations unies ont condamné ces agissements . La Russie a bafoué l’ordre international fondé sur des règles et a engagé des actions visant à déstabiliser l’architecture européenne de sécurité. Ses attaques indiscriminées contre des civils font de très nombreuses victimes, entraînant la multiplication des familles endeuillées et la destruction de communautés pacifiques. La détermination du peuple ukrainien à faire tout ce qui est en son pouvoir pour défendre la démocratie et la nation ukrainienne est remarquable.

L’Union européenne (UE) et ses États membres, ainsi que leurs partenaires, ont joué un rôle de premier plan dans les efforts déployés pour éviter les effusions de sang et pour répondre ensuite à l’attaque de M. Poutine contre la nation souveraine et pacifique de l’Ukraine, en adoptant des sanctions sans précédent contre la Fédération de Russie et la Biélorussie . Voilà qui reflète également l’horreur du monde entier face à un cas manifeste de mépris pour la vie humaine, les droits de l’homme, le droit international et les valeurs qui nous sont chères.

La symbiose entre le soutien global et uni dont témoigne l’UE et la solidarité admirable dont font preuve les Européens est évidente en ce qui concerne l’assistance à tous ceux qui fuient la guerre. Le nombre de personnes contraintes à abandonner leur foyer et à fuir l’Ukraine a désormais largement dépassé le million et augmente continuellement. L’Union est en première ligne des opérations visant à apporter une aide humanitaire aux victimes de cette agression. Les efforts remarquables déployés par les États membres sous pression sont appuyés par l’UE, qui favorise la fourniture directe d’abris, de denrées alimentaires et de soins de santé, et qui octroie un statut clair aux personnes fuyant la guerre en Ukraine, en déployant un système de protection temporaire sans précédent.

Les effets de cette réponse stratégique dynamique sont démultipliés par la compassion individuelle dont font preuve des millions d’Européens face au sort des réfugiés. L’empressement des familles à accueillir des réfugiés chez elles, la volonté des communautés de proposer des denrées alimentaires et des hébergements, la promptitude des entreprises à offrir des services et des emplois, et l’élan avec lequel les citoyens dans l’ensemble de l’UE et au-delà apportent ressources et soutien sont autant de preuves éclatantes de la mise en pratique des valeurs européennes. Ils témoignent d’un engagement sur lequel s’appuyer à mesure que la crise des réfugiés, d’une ampleur toujours croissante, souligne la nécessité de garantir aux personnes une stabilité après le traumatisme de la guerre. La Commission publiera des informations sur le site web Europa afin d’aider les citoyens et le secteur privé à faire en sorte que leur aide aux personnes fuyant la guerre passe par des organisations fiables et soit en adéquation avec les besoins. Il importe également de veiller à fournir des informations de haute qualité pour contrer la désinformation visant à saper la solidarité de l’Europe.

L’engagement de l’UE à venir en aide aux personnes dans le besoin est indéfectible. Nous continuerons à vivre selon nos valeurs, à accueillir avec respect et humanité quiconque fuit l’agression russe, et à renforcer la livraison effective de l’assistance d’urgence et de l’aide humanitaire. La solidarité est la clé de voûte de la réaction de l’UE à la crise des réfugiés qui va sévir dans les prochains mois.









LA SITUATION ACTUELLE ·Au 6 mars 2022, 1,8 million de personnes avaient fui la guerre en Ukraine. ·Jour après jour, la Pologne, la Hongrie, la Slovaquie et la Roumanie ont vu arriver un grand nombre de réfugiés. Arrivées en Pologne, en Hongrie, en Slovaquie et en Roumanie ·Alors que des personnes arrivent dans les pays qui bordent directement l’Ukraine, d’autres continuent leur chemin vers d’autres États membres. Certains États membres ont fourni des estimations (environ 100 000 arrivants en Tchéquie, plus de 40 000 en Bulgarie, plus de 17 000 en Italie), et ces chiffres évoluent encore à mesure que les personnes continuent de transiter vers d’autres États membres. ·Les Ukrainiens représentent au moins 80 % des personnes qui fuient la guerre en Ukraine. Aux côtés des citoyens de l’UE qui rentrent chez eux se trouvent des personnes titulaires d’autres nationalités, notamment indienne, nigériane ou turque. ·On assiste à des fluctuations quotidiennes et à des encombrements occasionnels à la frontière entre l’Ukraine et l’UE, l’agence Frontex faisant état de retards d’environ une heure, côté européen, à la plupart des points de passage frontaliers (au 6 mars). Des retards plus importants, bien qu’ayant considérablement diminué, sont encore relevés du côté ukrainien de la frontière. ·Pour le moment, les capacités d’accueil demeurent adéquates, étant donné que de nombreux arrivants partent rapidement rejoindre famille ou amis. La Pologne, la Roumanie, la Hongrie et la Slovaquie continuent de faire état de capacités disponibles. ·Entre le 28 février et le 6 mars, les ressortissants ukrainiens ont introduit 8 467 demandes d’asile dans les pays de l’Union et dans les pays associés. 39 % des demandes ont été enregistrées dans les quatre États membres voisins de l’Ukraine.

2. AIDE HUMANITAIRE

La catastrophe humanitaire en Ukraine n’a pas fini de prendre de l’ampleur. L’Europe connaît des destructions et des déplacements à une échelle qui n’avait pas été observée depuis les heures les plus sombres du siècle dernier. L’Union européenne déploie des efforts considérables pour apporter une aide humanitaire d’urgence, coopérant pour ce faire avec les États membres, les organismes d’aide et ses alliés de la communauté internationale. Au moins 500 millions d’euros provenant du budget de l’UE sont destinés à faire face aux conséquences humanitaires de cette guerre tragique, tant en Ukraine qu’en dehors.

L’Union apporte elle-même à l’Ukraine un soutien à grande échelle afin de l’aider à faire face à la crise, notamment une aide macrofinancière d’urgence de 1,2 milliard d’euros sous la forme de prêts et un soutien budgétaire supplémentaire de 120 millions d’euros. En outre, la Banque européenne d’investissement a annoncé, avec l’accord de la Commission européenne, la réaffectation immédiate de 668 millions d’euros de prêts en tant qu’aide de trésorerie aux autorités ukrainiennes. Le soutien aux principaux partenaires de la société civile en Ukraine se poursuit.

La catastrophe humanitaire en Ukraine...

Les pertes civiles s’accroissent de jour en jour en Ukraine. Même les personnes à l’abri des attaques sont confrontées à un risque réel découlant des dégâts causés à leur logement, au réseau d’approvisionnement en eau et aux systèmes électriques. Les hostilités rendent l’approvisionnement alimentaire de plus en plus difficile. Les services hospitaliers critiques sont constamment victimes de coupures de courant, tandis que les ambulances et les professionnels de la santé courent le risque d’être pris dans les tirs croisés. Pour les organismes d’aide, il est de plus en plus compliqué de ravitailler les personnes dans le besoin, difficulté qui s’aggrave à mesure que la guerre se propage.

... nécessite un accès humanitaire

La guerre ne doit pas empêcher l’aide d’atteindre les personnes dans le besoin. Il est essentiel que l’aide humanitaire dont l’Ukraine a cruellement besoin puisse être apportée sur l’ensemble de son territoire. Les civils doivent être en mesure de s’échapper des villes assiégées, et ce indépendamment de leur nationalité. Aussi l’accès humanitaire, notamment via la mise en place de couloirs humanitaires, constitue-t-il une priorité absolue. Permettre un accès sûr et sans entrave aux travailleurs et aux livraisons humanitaires est une obligation légale au titre du droit humanitaire international. L’Union continuera de coopérer avec les organisations et partenaires internationaux pour garantir cet accès et rendre les couloirs humanitaires opérationnels au plus vite.

Les premiers trains de mesures de soutien de l’UE sont mis en place...

L’enveloppe d’aide humanitaire immédiate de l’UE, s’élevant à 85 millions d’euros destinés aux personnes touchées par la guerre en Ukraine, est en chemin pour fournir nourriture, eau, médicaments, capacités de soins de santé, abris et protection. L’Union apporte également une aide aux réfugiés en Moldavie à hauteur de 5 millions d’euros visant à couvrir les besoins fondamentaux de ces personnes. En parallèle, 27 pays s’emploient à livrer plus de 100 millions d’euros de fournitures par l’intermédiaire du mécanisme de protection civile de l’Union (MPCU). Les premières livraisons sont déjà parvenues aux personnes dans le besoin en Ukraine. Elles contiennent plus de 4 millions de biens, dont des véhicules, des kits médicaux, des tentes, des couvertures et des sacs de couchage. Des dispositifs médicaux spécialisés sont à présent en route, notamment des respirateurs et des bouteilles d’oxygène provenant de la réserve médicale stratégique rescEU.

... mais se heurtent au défi de la livraison

L’Union collabore avec les Nations unies, la Croix-Rouge et les organisations non gouvernementales pour garantir la livraison la plus rapide possible de l’aide humanitaire. La Commission est en contact permanent avec les autorités ukrainiennes afin d’aider les chargements à traverser les frontières pour pénétrer dans le pays. Par l’intermédiaire du MPCU, la Commission envoie de l’aide en Ukraine via des plateformes établies en Pologne, en Slovaquie et en Roumanie.

Soutenir les États membres soumis à la plus forte pression...