N0C78/8 JournalofficieldesCommunautés européennes 19.3.93
II
(Actespréparatoires)
COMMISSION
Propositionderèglement(CEE)duConseilconcernantdesactionsenfaveurdesforêts
tropicales
(93/C78/05)
COM(93)53final
(PrésentéeparlaCommissionle26février1993.)
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuro­
péenne,etnotammentsesarticles130Set235,
vulapropositiondelaCommission ,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérantque,danslacommunication delaCommis­
sionauConseildu16octobre1989intitulée«Laconser­
vationdesforêtstropicales :lerôledelaCommu­
nauté»^),laCommissionafixélesgrandeslignesdes
actionsdelaCommunauté danscedomaine;
considérantquelarésolutionduConseildesministresde
lacoopérationdu29mai1990intitulée«Forêtstropi­
cales:aspectsconcernantledéveloppement »constitue
unebasepourl'utilisationdesinstrumentsdedéveloppe­
mentdansledomainedelaconservationdesforêtstropi­
cales;
considérantque,dansplusieursrésolutions,leParlement
européens'estmontrépréoccupéparladestructiondes
forêtstropicalesetparlesconséquencesquecelaentraîne
pourleshabitantsdesforêts;
considérantque,lorsduConseileuropéendejuin1990à
Dublin,ilaétédemandéqu'unprogrammed'actionsoit
élaboréafindeluttercontrelamenacequipèsesurles
forêtstropicales;
considérantquelaCommunautéetsesEtatsmembres
ontétésignatairesdeladéclarationdeRiosurlesforêts
enjuin1992;considérantquelaCommunautésouhaiteélargirson
actionenfaveurdelaconservationdesforêtstropicales
partouslesmoyensopportuns,danslecadredesapoli­
tiquededéveloppement etenutilisantlesinstruments
appropriésd'aideaudéveloppement ;
considérantqu'uneactioncommunautaire permettrade
mieuxréaliserlesobjectifspoursuivis,encomplémentdes
actionsdesEtatsmembres;
considérantquelesinstrumentsfinanciersdontdispose
actuellementlaCommunauté enmatièredecoopération
nesontpasadaptésausoutiendecertainstypesd'actions
appropriéesdansledomainedesforêtstropicales;
considérantqu'ilestnécessaired'engagerdesressources
substantiellesafind'obtenirunimpactsignificatifsurles
forêtstropicales;
considérantqu'ilestdoncnécessairededéfiniruncadre
permanentpourmenercesactions;
considérantquedesmodalitésdétailléesdemiseen
œuvreconcernant,enparticulier,laformedel'action,
lesbénéficiairesdel'aideetlesprocéduresdedécision,
devrontêtredéfinies;
considérantque,afindecouvrirtouslesaspectsdudéve­
loppementdurablefaisantl'objetduprésentrèglement,il
yalieudeseréféreràl'article235,aucunautrepouvoir
d'actionspécialenmatièredepolitiquededéveloppe­
mentn'étantprévudansletraité,
AARRÊTÉLEPRÉSENTRÈGLEMENT
Articlepremier
LaCommunauté soutientlesactionsenfaveurdela
conservationetdelagestiondurabledesforêtstropicales
conformément auxcritèresetprocéduresprévusparle
présentrèglement . (')JOn°C264du16.10.1989,p.1.

19.3.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C78/9
Article2
1.Auxfinsduprésentrèglement,lesforêtstropicales
sontdéfiniescommeétantlesforêts,lessavanesetles
arbresetleursécosystèmesrespectifs,situésdansles
régionstropicalesetsubtropicales,sousdesclimatssecs
ouhumides,ycomprisleurpopulationhumaine,indi­
gèneouautre,oulespopulationsdesrégionsforestières
quiutilisentlaforêtoudontlesactivitésontune
influencesurcelle-ci.
2.Auxfinsduprésentrèglement,letermedeconser­
vationestréputédésignertouteslesactionsvisantà
préserver,àréhabiliteretàgérerrationnellement les
forêtstropicales.
3.Lestermesdegestiondurabledelaforêtsont
comprisdanslesensd'uneutilisationplanifiéedesforêts
compatibleaveclaconservationdesécosystèmesfores­
tierspourlesgénérationsfutures.
4.Lestermesdedéveloppement durabledoiventêtre
comprisdanslesensd'uneaméliorationduniveaudevie
etdubien-êtredespopulationsconcernées,danslemain­
tiendupatrimoinenaturel,ycomprisdesforêts,pourle
biendesgénérationsfutures.
Article3
1.Dansleprésentrèglement,laCommunautéapporte
lesoutienfinancieroulescompétencestechniquespour
lesactionsdesoutienetd'encouragement deseffortsdes
paysendéveloppement etdeleursorganisationsrégio­
nalesvisantàconserverlesforêtstropicales,dansle
cadredudéveloppement durabledecespaysetdeces
régions.
2.Lefinancementiraàlafoisauxorganisationspubli­
quesetprivées,ycomprislesorganisationsnongouver­
nementalesetlesassociationsreprésentatives despopula­
tionsindigènesetdesautreshabitantsdesforêts,pour
lesquelleslaconservationdesforêtstropicalesfigure
parmileursactivitésrégulièresoulesobjectifsqu'ellesse
sontfixés.
3.Uneattentionparticulièreseraaccordéeauxactions
quivisentàsoutenirlaconservationdesforêtsetrevêtent
uneimportancemondiale,tellesquelechangement
climatiqueetlapertedebiodiversité .
Article4
1.Laprioritédonnéeàcertainesactionsspécifiques
seradéfinieenfonctiondesbesoinsdechaquepays,tels
qu'exprimésdanslespolitiquesnationalesenmatièrede
développement etd'environnement relativesauxforêts.
Cependantuneattentionparticulièreseraaccordéeaux
actionsvisantàpromouvoir :
a)laconservationdesforêtsappuyéeparl'analysedes
causesdeladéforestationetlesmesuresàprendreà
leurencontre;b)lagestiondurabledesforêtsvouéesàlaproduction
deboisetd'autresproduits;
c)laparticipationdespopulationslocales,ycomprisles
habitantsdesforêts,àl'élaborationetàlamiseen
oeuvredesactionsfinancéesetdesplansd'utilisation
desforêtsauniveaunationaletlocal;
d)ledéveloppement descapacités,afinderépondreaux
besoinsdeformation,delégislationetderenforce­
mentinstitutionnelpourappuyerlaconservationdela
forêt;
e)larecherchestratégiqueadaptativedestinéeàrassem­
blerlesconnaissances nécessairesàl'exercicedesacti­
vitésviséesauxpointsa),b)etc)ainsiqu'àseconder
leprogrammederenforcementdescapacitésviséesau
pointd).
2.Entantquedebesoin,cesactionsserontcoordon­
néesaveclesprogrammesinternationaux concernantles
forêtstropicales,telsquelepland'actionsurlaforêt
tropicaleetl'Organisationinternationale desboistropi­
caux,etviendrontrenforcercesprogrammes .
3.Entantquedebesoin,lesopérationsseront
conduitesdanslecadred'organisationsrégionalesetde
programmesdecoopérationinternationaux .
Article5
LescréditssontallouésparlaCommunautésoitdirecte­
mentsoitparlebiaisd'uncofinancement avecdesÉtats
membresouavecdesorganisationsmultilatérales ,régio­
nalesouautres.Danscederniercas,lecaractèred'aide
communautaire doitêtrepréservédanslamesuredu
possible.
Article6
LescréditsallouésparlaCommunautéprennentlaforme
d'aidesnonremboursables .
Article7
L'assistancefinancièreettechniquepeutcouvrirtousles
coûtsendevisesétrangèresetlescoûtslocauxliésà
l'exécutiondesprojetsetdesprogrammes ,ycompris,si
nécessaire,lesprogrammesintégrésetlesprojetssecto­
riels.
Deseffortssystématiquesdoiventêtrefaitspourrecher­
cherlacontribution ,notammentfinancière,desparte­
naires(pays,communautés locales,entreprises,bénéfi­
ciairesindividuels)dansleslimitesdeleurspossibilitéset
enfonctiondelanaturedechaqueopération.
Lepaiementdetaxes,droitsetchargesestexcludu
financementcommunautaire .
Lescoûtsengendréspardesétudesouparl'emploià
courtoulongtermed'expertsvenantassisterlesbénéfi­
ciairesetlaCommissiondansl'élaborationdespolitiques
générales,l'identificationetlapréparationdesopéra­
tions,leursuivietleurévaluation,doiventnormalement
êtrecouvertspardesressourcescommunautaires ,soit

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danslecadredufinancementd'opérationsindividuelles,
soitséparément .
Article8
Lasoumissiondespropositions,laparticipationaux
appelsd'offres,lesadjudicationsetlescontratsd'achat
ouautressontouvertsàégalitédeconditionsàtoutesles
personnesphysiquesetmoralesdesÉtatsmembresetdu
oudesÉtatsbénéficaires .Cetteparticipationpeutêtre
étendueauxautrespaysendéveloppement recevant
l'aidecommunautaire ,notammentencasdecofinance­
mentoupouréviterquelescoûtsdesprojetsn'augmen­
tentindûmentdufaitdeladistance,desdifficultésde
transportoudesdélaisdelivraison.
Article9
Lesprojetsetlesprogrammespourlesquelslefinance­
mentdelaCommunauté dépasse2millionsd'écuset
toutemodificationnotable,ainsiquetoutdépassement
éventueldesprogrammesetdesprojetsapprouvéssupé­
rieurà20%dumontantinitialementconvenu,doivent
êtreapprouvéssuivantlaprocéduredéfinieàl'article10
paragraphe2.
Article10
1.LaCommissiongèrelesactivitésdecoopération
dansledomainedelaforêttropicale.
2.LaCommissionestassistéeparuncomitéconsul­
tatifcomposédesreprésentantsdesÉtatsmembreset
présidéparlereprésentantdelaCommission .
LereprésentantdelaCommissionsoumetaucomitéun
projetdesmesuresàprendre.Lecomitéémetunavissur
leprojet,dansundélaiqueleprésidentpeutfixeren
fonctiondel'urgencedelaquestion,sinécessaireà
l'issued'unvote.L'avisestconsignédansleprocès-verbal ;deplus,chaque
Étatmembrealedroitdedemanderquesapositiony
soitconsignée.
LaCommissiontientleplusgrandcomptedel'avisémis
parlecomité.Elleinformelecomitédelamanièredont
elleatenucomptedesonavis.
3.SilaCommissionestimenécessaireouopportunde
fixerdenouvellesmodalitésouprocédurespourl'exécu­
tiondesactionsconcernées,cesmesuresdoiventêtre
approuvéessuivantlaprocéduredéfinieauparagraphe2.
Article11
Chaqueannée,laCommissionsoumetunrapportau
ConseiletauParlementeuropéenquidétaillelesactions
financéesetrésumel'étatd'avancementetlesrésultats,
afindeleurpermettredefairelepointsurl'évolutiondes
activités.
Article12
Leprésentrèglementestmisenœuvreselonune
approchecohérentequitientcompteégalementdes
actionsprévuesparlerèglement(CEE)n°443/92du
Conseilrelatifàl'aidefinancièreettechniqueauxpays
endéveloppement d'Amériquelatineetd'Asieetparla
quatrièmeconventiondeLomé.
Article13
Leprésentrèglemententreenvigueurlejoursuivant
celuidesapublicationauJournalofficieldesCommu­
nautéseuropéennes .
Leprésentrèglementestobligatoiredanstousses
élémentsetdirectementapplicabledanstoutÉtat
membre.