14.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C161/11
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlerapprochement deslégislations
desÉtatsmembresrelativesauxéquipementsdestationsterrestresdecommunications par
satellite,élargissantlaportéedeladirective91/263/CEEduConseil^)
(93/C161/03)
Le11janvier1993,leConseiladécide,conformément àl'article100AduTraitéinstituant
laCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsur
lapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'industrie,ducommerce,del'artisanatetdesservices,chargéedepréparer
lestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle31mars1993(Rapporteur :
M.Nierhaus).
LeComitééconomiqueetsocialaadoptéàl'unanimitél'avissuivantaucoursdesa305e
sessionplénière(séancedu28avril1993).
1.5.Endernierlieu,ilestégalementprévuderempla­
cerlesprocéduresnationalesactuellementnécessaires
pardesprocédurescommunautaires uniformes.1.Observationsgénérales
1.1.Leprojetdedirectiveprésentéestprovisoire­
mentledernierd'unesériededocumentsdelaCommis­
sionvisantàoptimiserlestélécommunications dansla
Communautéparmilesquelsfigurent:
—leLivrevertsurlescommunications parsatellitede
novembre1990(2),
—ladirectiveduConseilconcernantlerapprochement
deslégislationsdesÉtatsmembresrelativesaux
équipementsterminauxdetélécommunications (3),
—larésolutionduConseildedécembre1991concer­
nantledéveloppement du«marchécommundes
servicesetéquipementsdestélécommunications par
satellite»(4).
1.2.Entoutétatdecause,leComitééconomiqueet
socialasouscritexpressément (5)auxmesuresévoquées
plushaut,attenduquel'utilisationoptimalederéseaux
detélécommunications performantsconstitueune
conditionpréalableessentiellepourledéveloppement
ultérieurduMarchéunique.
1.3.Lenouveauprojetdedirectivevisedèslorsà
continuerl'harmonisation desspécificationstechniques
descomposantsdesréseauxdetélécommunications par
lerapprochement deslégislationsrelativesauxstations
terrestresdecommunications parsatellite.
1.4.Ilpoursuitainsil'objectifglobald'unrecours
généralisé :
—auxpossibilitésdestélécommunications transfron­
talières,
—auxavantagesd'ungrandmarchéeuropéen,
—àdesprocédureslégalesetadministratives plus
rationnellesainsiqu'àuneprocéduredereconnais­
sancesimplifiée .2.Observationsparticulières
2.1.Leprojetdedirectiveàl'examencomplètela
«directiveduConseilconcernantlerapprochement des
législationsdesÉtatsmembresrelativesauxéquipe­
mentsterminauxdetélécommunications ,incluantla
reconnaissance mutuelledeleurconformité»(3)de1991
quineportepasspécifiquement surlesstationsterres­
tresdecommunications parsatellite.Ilesteneffetaxé
surlespointssuivants:
—l'établissementdumarchéuniquepourleséquipe­
mentsdestationsterrestresdecommunications par
satelliteetl'utilisationefficacedesressourcesorbita­
lesenévitanttouteinterférenceentrelessystèmes
techniques,
—l'introductiondeprocéduresharmoniséespourla
certification ,lesessais,lesmarques,l'assurancede
laqualitéetlasurveillanceduproduit,
—lagarantiedudroitd'utiliserdeséquipementsde
stationsterrestresdecommunications parsatellite
quiontétélégalementmissurlemarché,
—lagarantiedudroitdeconnecterleséquipements
destationsterrestresdecommunications parsatel­
liteauxréseauxdetélécommunications publicssans
procéduressupplémentaires .
2.2.LeComitéestenoutred'avisqu'ilconviendrait
d'ajouterlesobjectifssuivants:
—lamiseenœuvreaussirapidequepossible,parla
Commission ,d'uneprocéduredelicenceharmoni­
séepourl'exploitationdestationsd'émissionetde
réceptiondecommunications parsatellitedansla
Communauté ,
—l'exemptiondeprincipedesstationsderéceptionde
communications parsatellitequantauxprocédures
delicenced'exploitation ,HJOn°C4du8.1.1993,p.3.
(2)Doc.COM(90)490finaldu20.11.1990.
(3)JOn°L128du23.5.1991,p.1.
(4)JOn°C8du14.1.1992,p.1.
(5)JOn°C159du17.6.1991,p.23,JOn°C329du30.12.1989,
p.1.

N°C161/12 JournalofficieldesCommunautés européennes 14.6.93
—eviterlesprocéduresmultiplesd'autorisation .
2.3.D'unemanièregénérale,leComitéestimeque,
danslamesuredupossible,lesprocéduresetdisposi­
tionsvalantpourleséquipementsterminauxdetélé­
communications (x)doiventégalements'appliqueraux
équipementsdestationsterrestresdecommunications
parsatelllite,etquel'onnesauraitfaireexceptionà
cetterèglequesicesderniersprésententdesdifférences
spécifiques .
2.4.Danslecontextedecesobjectifs,leComité
souscritexpressémentauprojetdedirectiveàl'examen.
2.5.Ilattirecependantl'attentionsurlefaitque
l'utilisationdanslaCommunauté denormesuniformes
quitiennentcomptedesnormesinternationales estune
conditionindispensablepourlesprocéduresd'harmoni­
sationetcertificatsdeconformitépréconisés .Dèslors,
lareconnaissance desinstanceseuropéennesdenormali­
sation(CEN,CenelecetETSI),àlaquellefontréférence
lesconsidérantsduprojetdedirective,doitêtrecomplé­
téeparunecoopérationpermanentedeprogrèsentre
laCommission etcesinstitutions .Ilesttoutefoisnéces­
sairequelesinstancesdenormalisationcréententemps
voululesconditionsrequisesàceteffet.
2.5.1.Àcetégard,leComitééconomiqueetsocial
constateavecsatisfactionqu'ilaétélargementtenu
comptedessuggestionsqu'ilavaitémisesdanssonavis
du4octobre1989(2).
2.6.Leseffortsjustifiésd'harmonisation delaCom­
missionencequiconcernelemarchédesstationsterres­
tresdecommunications parsatellitenedoiventtoute­
foispasfaireoublierquelesformalitésdedélivrance
descertificatsdeconformitéauxfabricantsnedoivent
pasêtrerenduesinutilementcomplexes .
2.7.Celavautégalementpourl'accèsdeproducteurs
intéressésaumarchédeséquipementsterminauxdetélécommunications .Celui-cidoitêtrelibérédetoute
contrainteréglementairesuperflue.
2.8.Lesprocéduresderapprochement envisagéespar
laCommissionnedoiventpasprovoquerpourlesutili­
sateursdespréjudicesentraînantdeschargesfinancières
quipourraientêtreévitées.Celaauraituneffetcontraire
auxobjectifsduprojetdedirective.
2.9.LeComitéattirel'attentionsurlefaitqu'ils'im­
posed'écarterlerisquedenepaspouvoirtirerpartide
l'évolutionrapidedestechniquesdetélécommunica­
tionsenraisondeprocéduresadministratives etde
normalisationtroplongues.
2.10.LeComitéattireexpressément l'attentionsur
lefaitquelatranspositiondeladirectiveenvisagéedoit
êtreréaliséeleplusvitepossible.Eneffet,danslecas
contraire,lemarchérisqueraitdeprendredelui-même
unemauvaisedirection.
2.11.LeComitéestimenécessairequeletextedu
projetdedirectivefasseunedistinctionplusclaireentre
licencedetype/dematérieletlicenced'émission/d'ex­
ploitation.
2.12.LeComiténepeutquesupposerquelecadre
financierprévuparleprojetdedirectiveserasuffisant
pourlaréalisationdesobjectifsdéfinis.Ilestimeque
lesactivitéspréconiséesnedoiventenaucuncasêtre
réduitespourdesraisonsfinancières .
3.Conclusion
3.1.LeComitéconsidèrequ'ilvadesoiqueles
rapportspériodiquespréconisésencequiconcernele
suivietlesrésultatsduprojetdelaCommissionseront
transmisnonseulementauConseilmaiségalementau
ParlementeuropéenetauComitééconomiqueetsocial.
3.2.Bienqueleprojetdedirectiveàl'examenne
portepassurl'harmonisation deslicencesd'utilisation,
leComitéattiredèsàprésentl'attention,àtitrepréven­
tif,surlagrandeimportancedecetaspectetsurla
nécessitéimpérieusedeleréglementerpourl'avenir.HCf.directive91/263/CEE,JOn°L128du23.5.1991,p.1.
(2)JOn°C329du30.12.1989,p.1.
FaitaBruxelles,le28avril1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN