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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(77)396
Vol.1977/0130

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
Μ 1ί
V^\ LS--rCOM(77)396 final
Bruxelles,le29juillet 1977
JX-?/
PROPOSITION DEREGLEMENT ,(CEE,•EURATOM,CECA)PORTANTAPPLICATION
DELADECISION DU21AVRIL1970RELATIVE AUREMPLACEMENT DESCON­
TRIBUTIONS FINANCIERES DESETATSMEMBRES PARDESRESSOURCES PROPRES
AUXCOMMUNAUTES
DEUXIEME PROPOSITION MODIFIEE,CONFORMEMENT AUXARTICLES 149CEE
ET119CEEA,DUREGLEMENT (CECA,CEE,EURATOM)DUCONSEIL PORTANT
MODIFICATION DUREGLEMENT FINANCIER DU25AVRIL1973APPLICABLE
AUBUDGET DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
ET
PROPOSITION MODIFIEE DUREGLEMENT DUCONSEIL
PORTANT APPLICATION ,POURLESRESSOURCES PROPRES PROVENANT DELA
T.V.A.,DELADECISION DU21AVRIL1970,RELATIVE AUREMPLACEMENT
DESCONTRIBUTIONS FINANCIERES DESETATSMEMBRES PARDESRESSOURCES
PROPRES AUXCOMMUNAUTES .
(présentées parlaCommission auConseil)

SOMMAIRE
PAGE
1.Communication deLaCommission auConseil
etauParlement 3
2.Exposédesmotifs 10
3.Listedes"vu"et"considérants " 18
4.Textedurèglement 20
Titre I-Dispositions générales 20
Titre II-Miseàladisposition etversement
desressources propres 23
TitreIII-Gestion delatrésorerie 27
Titre IV-Modalités d'application delaparti­
cipation financière desnouveaux Etats
membreset,lecaséchéant,desdispo­
sitions del'article 4,paragraphes 2
et3deladécision du21.4.70 31
Titre V-Modalités d'application del'article 4
paragraphe 5deladécision du21.4.70 33
Titre VI-Dispositiorerelativesaucontrôle 35
Titre VII-Dispositions relatives auComité
consultatif desressources propreset
dispositions finales 38
Listedesmodifications àapporter auRèglement
financier
40
6.Listedesmodifications àapporter aurèglement
T.V.A. 42
7.Deuxièmeproposition modifiée,conformément auxarti­
cles149CEEet119CEEA,derèglement (CECA,CEE,
EURATOM )duConseilportantmodification durègle­
mentfinancier du25avril1973applicable aubudget
desCommunautés eurooeennes 44
8.Proposition modifiée durèglement duConseil
portantapplication ,pourlesres­
sourcespropresprovenant delaT.V.A.,deladécision
du21avril1970,relative auremplacement descontri­
butionsfinancières desEtatsmembrespardesressour­
cespropresauxCommunautés . 50

-2-
PROPOSITION DEREGLEMENT (CEE,EURATOM,CECA)
PORTANT APPLICATION DELADECISION DU21.4.70 RELATIVE
AUREMPLACEMENT DESCONTRIBUTIONS FINANCIERES
DESETATSMEMBRES PARDESRESSOURCES PROPRES AUXCOMMUNAUTES

-3-
Modification detroispropositions derèglement pourtenircompte
deschangements dansLesméthodes definancement dubudget
Communication delaCommission auConseiletauParlement
RESUME
1.-Laprésente communication réunit,pourapprobation parles
autorités budgétaires ,lespropositions r!smodification-des trois
propositions derèglement ci-après,déjàprésentées parlaCommission :
a)laproposition derèglement modifiant lerèglement de1971
portantapplication deladécision du21avril1970relative au
remplacement descontributions financières desEtatsmembres
pardesressources propres auxCommunautés ;
b)laproposition derèglement introduisant laTVAentantquenou­
velleressource propreàlasuitedel'approbation delaSixième
directive ;
c)laproposition derèglement portantmodification durèglement
financier du25avril1973.
2.Lesautorités budgétaires sontinvitées àexaminer cesquestions
conjointement ,parcequecelles-ci sontliéesenraisondufaitqu'elles
influenttoutessurlesméthodes definancement dubudget.Ellesrésultent
dessituations ci-aprèsquiseproduiront pourlapremièrefoisle
1erjanvier 1978.
a)Lafindusystèmedespartsrelatives danslefinancement du
budget,maislacontinuation pendantdeuxans,envertudel'article131
dutraitéd'adhésion,deslimitesauxchargesfinancières supportées
parlestroisnouveauxEtatsmembres.

-k-
b)Lapossibilité que,aumoinsen197$»lapartdubudgetnoncouverte
pardesdroitsdedouane,desprélèvements agricoles etdesrecettesdiverses
soitfinancéeparunecombinaison deressources propresprovenant delaTVA
etpardescontributions PNB#
c)Lanécessitéd'éliminer 1*inégalité qui,en1978,pourraitrésulter
entrelesEtatsmembresdel'application durèglement TVAtelqu'ilest
actuellement .
d)Lanécessité detrouverunesolutionauproblème detrésorerie résul­
tantdelafindusystèmedespartsrelatives etdel'introduction delaTVA
entantqueressource propre.
Règlement 2/71
3.Le2juin1976,laCommission aadoptéettransmis auConseiletau
Parlement uneproposition demodification durèglement 2/71quitenait
compteprincipalement de11application intégral^au1erjanvier1978»clu
systèmedesressources propres,delanouvelleunitédecompteeuropéenne
etdespropositions demodifications àapporter aurèglement financier.
Le17décembre 1976,leParlement adécidéd'attendre,pourémettreson
avissurlespropositions demodifications ,queleConseilaitadoptéla
sixièmedirective concernant laTVA,LeConseiln'apasencoreachevéson
examendelaproposition delaCommission .
4.Ilestmaintenant nécessaire demodifierlaproposition initiale
delaCommission pourtenircomptedesévénements quiontoulieuentre­
tempsettrouverunesolution auxproblèmes detrésorerie évoquésaux
paragraphes 8à1*1ci–dessous.Lesprincipales modifications quiontété
incorporées aunouveauprojetderèglement sontlessuivantes :

)nouvelleproposition selonlaquellelesEtatsmembresverseraient chaque
mois(dejanvieràdécembre)tindouzièmedumontantobtenuparl'appli­
cationdutauxdeTVAcommunautaire àl'assietteprévisionnelle dela
taxe»Cetteproposition estinotivéeauxparagraphes 5à6ci-dessous ;
)irnenouvelleproposition selonlaquellelesdifficultés temporaires de
trésorerie seraientcouvertes pardescréditsdecaisse;voirparagraphe
8à11ci-dessous .
)en197^»laCommission avaitproposéinitialement quelarègledesdeux
cinquièmes viséeàl'article131s'appliquerait aumomentdelaprépara­
tiondubudget1978etquel'effetenrésultant nedevraitpasêtre
modifiéenfonction durésultateffectif descomptesde1978»Lenouvel
examendel'article131auquelilaéténécessaire deprocéder ,enrai­
sondudésaccord entrelesEtatsmembressurl'interprétation dela
Commission ,aconvaincu celle–ciquelaproposition devaitêtremodi­
fiée:enpremierlieu,parcequel'article131stipuled'abordqu'à
partirdu1erJanvier1978lesressources propressontintégralement
duesparlesnouveauxEtatsmembres,sousréservedelarègledesdeux
cinquièmes (ilsembledoncpluscorrectd'appliquer intégralement le
systèmedesressources propresaubudgetetd'encorrigerleseffets
aprèsquelerésuïïateffectif de1978seraconnu);ensecondlieuparce
quel'application delarègledesdeuxcinquièmes aumomentdel'établis­
sementdubudgetsetraduirait paruntauxdeTVAcommunautaire pourles
sixEtatsmembresoriginaires etparuntauxpourchacundestroisautres
Etats-c'est-Èwiire qu'ilyauraitquatretauxdeTVAcommunautaires;
l'article4deladécision de1970envisageait unesituation similaire
silaTVAavaitétéappliquée pendantlapériodedespartsrelatives
etilprévoyaitl'application d'unseultauxdeTVAetdescorrections
àlafindel'année,bilatéralement entreEtatsmembres.Cettedernière
méthodeestmaintenant considérée commecorrecteetelleaétéincorpo­
réedanslenouveautextederèglement 2/71.Celan'impliquetoutefois
aucunchangement dansl'interprétation del'article131parlaCommission#

-6~
Lerèglement TVA
5«Leprojetderèglement introduisant laTVAentantqueressource
propreprévoit quelesressources TVAconstatées aucoursd'unexercice
sontimputéesauditexercice,commec'estactuellement lecaspourles
droitsdedouaneetlesprélèvements agricoles ;laconstatation sedéfinit,
engros,commelaréception par1*administrât ionnationale d'unedéclara–
tionparlaquelle unassujetti indiquesesinputsetsesoutputspourune
périodeantérieure .LaCommission avaitconscience quecelasignifierait
qu'aucoursdupremierexercice (1978)unepartdelaTVAdel'annéese­
raitimputéeàl'exercicesuivant (dufaitquelesdéclarations desrede­
vablessonteffectuées avecundécalage )etquelespartspourraient pré­
senterdesdifférences marginales entrelesdiversEtatsmembres »Ila
toutefois étéétablirécemment quelespartsprésentent desdifférences
tellesqu'ilenrésulteuneinégalité inacceptable entrelesEtatsmembres.
6.LaCommission aréexaminé cettequestion etproposemaintenant que
chaqueEtatmembreverseundouzièmechaquemois(dejanvieràdécembre)
dumontantobtenuparl'application dutauxdeTVAcommunautaire aumon­
tantprévisionnel del'assiette.Aucoursdel'annéesuivante,lemontant
effectif desressources propresrésultant delaTVApourlepremierexer­
ciceseraitconstaté etvuiajustement seraitopéréenportantlessommes
correspondantes aucréditouaudébitdescomptesdelasecondeannée#
Cetteméthodepréserverait leprincipe suivantlequelcesontlesressourc­
éespropresconstatées quidoiventêtretransférées àlaCommunauté .Elle
supprimerait l'inégalité quiexisterait sinonaucoursdelapremière année
et,cequiesttrèsimportant ,el]edonnerait letempsderésoudrele
problème detrésorerie mentionné auxparagraphes 8à11,carlaCommunauté
recevrait 12moisdeTVAaucoursdelapremière année.
7.Laproposition derèglement TVAdoitdoncêtremodifiée demanière à
exclurelaréférence auxaspectsbudgétaires etcomptables etàporter
unièmement surlesprincipes deconstatation delaTVAentantqueressource

-7-
propreetlesméthodes decontrôle decetteconstatation parlaCommission .
Lesnouvelles propositions viséesauparagraphe 10ci–dessusontétéincor­
poréesdanslaversionréviséedurèglement 2/71.Acetteoccasion,ilsera
^oalenentprocédéàL'incorporation desmodifications proposéesparleparlement
quipeuventêtreacceptées parlaCommission .
Lesproblèmes detrésorerie
8.Danssacommunication présentée envuedelaréunion duConseil
conjoint du5avril1977»la-Commission évoquaitleproblème du"trou"de
prèsde2#000MUCquiseproduirait audébutde1978–correspondant àprès
detroismoisdepaiement-etquineseraitpascouvertparlefluxdes
recettes provenant desdroitsdedouane,desprélèvements agricoles etde
laTVAconstatées en1978.LaCommission indiquait queceproblèmepourrait
êtrerésoluenobtenant uneavancedesEtatsmembres ouenempruntant sur
lemarchédescapitaux.LaCommission signalait également qu'ilexisterait
toujours lerisquequelefluxdesrecettes provenant desressources propres
necoïncide pasdansletempsaveclefluxdesdépenses etqu'ilfaille,
parconséquent ,recourir àl'empruntàcourtterme.
9.LaCommission aenvisagéplusieurs solutions àceproblème »Elle
estimedésormais quele"trou"esttropimportant pourpouvoirêtre
couvertpardesemprunts etquesacouverture paruneavancedesEtats
membresneseraitpasconforme auprincipe del'autonomie financière de
laCommunauté .
10.Lameilleure solution auproblème du"trou"sembleêtredeprocéder
commesuit:
a)adopterlaproposition viséeauparagraphe 6ci-dessus ,cequiaurait
poureffetquelespaiements TVAdébuteraient enjanvier1978»

b)revenir àlaproposition initiale delaCommission quant auxmodifications
durèglement financier suivant laquelle lapartie recettes dubudget et
descomptes annuels devrait être rapportée auxmontants réels perçus entre
le1erjanvier etle31décembre »Ilenrésulterait quelesdroits dedouane
etlesprélèvements agricoles perçus en1978 »mais serapportant à1977 »
seraient crédités en1978 »cequiréduirait dumême montant lesressources
propres de1977 »niais ladifférence pourrait être couverte pardescontri­
butions PNBdans lecadre dusystème actuel etdans leslimites delapart
relative dechaque Etat membre .Laproposition initiale aétéretirée en
raison desobjections deprincipe soulevées par leParlement ,mais en
acceptant delaretirer ,M.CHEYSSON avait expliqué lesdifficultés de
trésorerie quienrésulteraient ;aucune autre solution auproblème de
trésorerie nepouvant être trouvée ,laCommission sevoit dans l'obliga ^
tion dereprendre saproposition initiale .Cela signifie qu'unemodifica­
tion doit être apportée àlaproposition derèglement financier dans sa
version actuelle ,modification dont L'importance estindiquée nar La
Liste jointe enannexe .
11# Ilexiste deux autres problèmes detrésorerie :
a)même silesrecettes totales pour unexercice correspondent auxprévi­
sions budgétaires etqu'iln'existe pas d'excédent oudedéficit àla
findel'exercice ,ilestprobable qu'elles necoïncideront paschaque
mois avec leflux depaiements etqu'ilyaurait donc desdéficits
temporaires decaisse ;
b)silesrecettes inscrites aubudget sont surestimées ,ilyaura un
déficit structurel quisera reporté surlebudget del'exercice suivant ;
cela produirait donc undéficit decaisse ,mais celui-ci serait d'une
durée plus longue –pouvant aller moyennement jusqu' à12mois .
Comme onl'adéjà ditci–dessus ,ceproblème nepeut arerésolu au
moyen d'unsystème d'avances parlesEtats membres ,carcette solution ne
serait pasconforme auprincipe del'autonomie financière delaCommunauté »

-9-
Ilsemble que lameilleure solution consiste donc àcompléter lerèglement
2/71demanière àaccorder àLaCommission Lepouvoir derecourir àdes
crédits decaisse .
C'est lasolution quiaétéretenue dans lanouvelle proposition
derèglement modifiant lerèglement n°2/71fjointe àlaprésente commu­
nication .
12.Lesautorités "budgétaires sont donc invitées àapprouver Ï
a)lenouveau texte (ci-joint )d'uneproposition derèglement remplaçant
lert-fi«ror.t 2/71}
b)Leprojet derègLement (annexe )quimodifie Leprojet derègLement origiraL
TVA (une Liste desmodifications est égaLement jointe enannexe comme
aide-mémoi re);
c)Leprojet derègLement modifiant Leprojet orvjinaL duRègLement Financier
(une Liste desmodifications estjointe comme aide-mémoire ).

-10-Bruxelles ,le5juillet 1977
AB/cl
Proposition derèglement portantapplication deladécision du21avril1970
relative auremplacement descontributions financières pardesressources
propres
Exposédesmotifs
1.L'année1978étantune"annéecharnière "dansl'histoire budgétaire des
Communautés européennes ,ellenepeutnepasreprésenter unchangement pour
lerèglement 2/71quiconcernel'application dusystèmedesressources
propres .
L'entréeenapplication delasixièmedirective relative àlaT.V.A.
comporte ladéfinition desmodalités decomptabilisation ,demiseàla
disposition etdegestion decettenouvelle ressource propre,les
caractéristiques decelle-ciétantsensiblement différentes decelles
provenant desdroitsdedouaneetdesprélèvements agricoles .Parailleurs
ilfautégalement réglementer lesprincipes deconstatation etdecontrôle
desressources propresT.V.A.Cesdispositions toutefois ontétéreprises
parunrèglement distinct durèglement 2/71afind'évitertouteunesériede
renvois oud'exceptions nécessaires pourdistinguer lesdeuxtypesde
ressources douanières etfiscales .
Bienquelerèglement 2/71concerne desressources quipardéfinition
sontconstatées ,perçuesetverséesparlesEtatsmembresdansles
monnaies nationales respectives ,l'introduction del'U.C.E.dansle
budgetcommunautaire àpartirdu1.1.1978obligeàfixercertaines
dispositions .Eneffet,bienquelasixièmedirective relative àla
T.V.A.doiveêtreappliquée le1.1.1978,ondoitprévoirégalement le
casqu'unEtatmembresoitdansl'impossibilité matérielle deremplir
cetteobligation .LemodedecalculdelacléP.N.B.parrapport àla
T.V.A.doitdoncêtredéfinietilaparuopportun demodifier les
règlesanciennes defaçonàlerendreplusactuelencequiconcerne
lavaleurdesdifférentes monnaies .
PourlesEtatsmembresoriginaires ,1978seraledébutdelapériode
finale;ainsilesdispositions relatives plusparticulièrement aux
"partsrelatives "etqui,d'ailleurs,nes'appliquent pasauxnouveaux
Etatsmembres,deviennent caduquesetdoiventêtreabrogées .

-11-
PourLesnouveauxEtatsmembreslamêmeéchéancereprésente,parcontre.Le
débutdeLavantdernièreétape,oùL'apportfinancier dechacund'euxest
encoreLimitédanscertaines conditions .SiLesmodalités decalculdeces
limites-ils'agitdel'application del'article131del'acted'adhésion-
sontdiscutées dansunautrecadre,lerèglement 2/71doitdéterminer leur
intruduction danslaprocédure comptable .
Enfinlefinancement dubudgetcommunautaire pardesressources propresaux
Communautés ,ainsiquecertainesdispositions commecelledel'article4,
paragraphe 5deladécision du21avril1970relative aureportdeL'excédent
àL'exercicesuivant,créentuneautonomie financière tellequ'ilfaut
envisager àpartirde1978unabandondusystèmeactueld'avanceset
l'introduction dedispositions propresàpermettre unegestionautonomeet
efficace decesressources .Cettenouvellefaçondefairesuscite,bienentendu,
desproblèmes detrésorerie ;iLvadesoique,mêmedansunbudgetparfaitement
équilibré (équilibre quis'étendnonseulement auxrecettesparrapportaux
dépenses,maisaussiauxprévisions parrapportauxréalisations )àcertains
momentsdel'exercice Lesavoirsdisponibles peuventnepasêtresuffisants
pourfairefaceauxdépenses .Sideplusl'équilibre précitédevaitnepasêtre
réalisé,ilparaitinévitable derecourir àunsystèmedecréditsdecaisse
juridiquement fondésurl'article 18duTraité
du10juillet 1975.Cependant leprincipal problème detrésorerie serait
constitué,dansl'étatactueldesdispositions réglementaires ,parl'existence
d'untroutrèsimportant ,dûaudécalage entrelaperception desrecettes (2
moisaprèslaconstatation pourlesdroitsdedouaneetprélèvements agricoles-
etdavantage pourlaT.V.A.silesmêmesprincipes étaientd'application )et
l'exécution desdépenses .
Lamodification durèglement 2/71comporte doncunerefonte dusystème en
vigueurafinderéduireletroudontilvientdêtreparléetpropose
l'instauration d'unbudgetdecaisseenrecettes (1)cequiconduit à
modifiercertaines dispositions duprojetderèglement financier applicable
aubudgetdesCommunautés européennes etduprojetderèglement financier
relatif àlaT.V.A.quisont,touslesdeux,eninstance devantl'autorité
budgétaire.
L'élimination totaledecetrouestréalisée moyennant unemodification
duprojetactuelderèglement T.V.A.quiconsiste enunversement mensuel
(dejanvier àdécembre )d'undouzième desressources propresT.V.A.prévues
aubudget.Ilestprévuégalement dedemander chaquemoisleversement
anticipatif desressources propresautresquecellesprovenant delaT.V.A.

VuL'ampleurdesmodifications envisagées ilaparuopportun deretirer
Laproposition demodification durèglement 2/71présentée enjuin1976,
quipar^orcedeschosesnepouvaitpasreprendrel'ensembledeces
modifications etdeproposer unnouveau "règlement portantapplication
deLadécision du21avril1970relative auremplacement descontributions
financières desEtatsmembrespardesressources propres auxCommunautés "
quireprendautantquepossible lesdispositions del'ancienrèglement et
quiensondernierarticleabrogelerèglement 2/71.
Lenouveautextedurèglement estaccompagné dedeuxrelevésdesmodifica­
tionsàapporter respectivement aurèglement financier applicable au
budgetdesCommunautés européennes etaurèglement relatif àLaT.V.A.
Cedernierreprendégalement Lesmodifications proposées parLeParlement
le16juin1977quipeuventêtreacceptées parlaCommission .
LetextedeLanouvelle proposition estainsistructuré :
TitreI-Dispositions générales -Lesarticles 1à5reprennent
pratiquement letexted'originesauflamodification pour
desraisonspratiques,dedeuxdélaisàl'article 3età
l'article 5etlamention àL'article 1durèglement relatif
àlaT.V.A.pourtenircomptedesonchampsd'application .
L'ancienarticle 6aétéreprisàL'exception desparagraphes
3et4quideviennent inutiles dansunsystèmebasésurun
budgetdecaisse.
Desdispositions nouvelles ontétéintroduites auparagraphe
2etdanslenouveauparagraphe 3quiconcernent lesconstata­
tionsT.V.A.Cesnouvelles dispositions sontrenduesnécessaires
parlefaitquecontrairement auxdroitsdedouaneetaux
prélèvements agricoles,lesconstatations desressources
propresprovenant delaT.V.A.peuventêtreeffectuées de
façonrégulière Longtemps aprèsLafindeL'exerciced'origine.
Pourdesraisonsdeprésentation L'ancienarticle 10aété
transféré àL'article 7.
TitreII-MiseàLadisposition etversement desressources propres
L'article 8correspond àL'article 7durèglement 2/71;L'article
9nouveaudéfinit lemodedecalculdutauxdelaT.V.A.en
mettant enévidence Lecaractère automatique ducalculdece
taux.
L'article 10s'inspiredeL'article 8durèglement financier ;

-13"
Lefaitd'aborder LapériodefinaLe,quinecomporte pLusde
freinsdynamiques,entraine Lasuppression desréférences àL'articLe
3,paragraphe 3etàL'articLe Aparagraphe 1deLadécision du
21avriL1970.
L'articLe 11estunnouveautextequicomporte Lecentredumécanis­
meenvisagé,LequeL,d'unepart,sefondesurLapossibiLité de
disposerd'unbudgetdecaisseenrecettesCd'où Laproposition
demodification deL'articLe 5durègLement financier appLicabLe
aubudgetdesCommunautés européennes)et qui,d'autrepart,résuLte
deLanécessité demodifier Laproposition derègLement concernant
LaT.V.A.encequiconcerne L'imputation budgétaire desconstata­
tions.ILapparait eneffet^desprécisions fourniesparLesEtats
membres ,queLerythmedesdécLarations desassujettis diffère
sensibLement d'unEtatmembreàL'autre,cequiauraiteucomme
conséquence -dansLesystèmeenvisagé initiaLement -decréer
desdistorsions dansLamiseàLadisposition desressources
provenant deLaT.V.A.,directement proportionneLLes auxdites
différences .LaCommission proposedoncdesupprimer Leparagraphe
3deL'articLe 5durègLement T.V.A.quicontempLe Lapriseen
comptedesressources propresT.V.A.dansLacomptabiLité
communautaire surbasedesconstatations mensueLLes ,etdesuivre
unsystème basésurdesdouzièmes teLqu'iLestexpLicité
ci-dessous .(1)
Ainsiqu'iLaétéindiqué pLushautLebudgetdecaisseenrecettes
necompense quepartieLLementLetroudetrésorerie .EneffetLe
troudansunbudgetd'exercice représente troismoisdeviecommu­
nautaire dontdeuxsontdusaufaitqueLesrecettes sontversées
deuxmoisaprèsLeurperception etLetroisième àLanécessité
pourLesservices desinstitutions communautaires dedisposer
dessommesnécessaires aufonctionnement d'unmois-particuLière-
mentdansLecasduF.E.O.G.A. -avantLedébutdecemois.
AinsiL'articLe 11prévoit Leversement anticipé d'unmoisde
ressources propresprovenant desdroitsdedouaneetdespréLève-
mentsagricoLes,defaçonàrecevoir,dèsLe20décembre dechaque
exercice,Lesdites ressources propresreLatives aumoisde
janvier deL'exercice suivante cesressources dansunbudgetde
caissecorrespondraient doncauxconstatations effectuées parLes
Etatsmembres aucoursdumoisdenovembre).LaréguLarisation
(1)CettesoLution entraîne unediminution dutauxdeTVAcar,dès
Lapremière année,onpeutcaLcuLerceLui-ci parrapport à
L'assiette entière .

-14-
interviendra Lemoissuivant dansledélaide45jours(quiest
portéà50)prévudéjàactuellement pourlamiseàladisposition
delaCommission desressources propres;enmêmetempsetdans
lesmêmesconditions seraeffectué leversement anticipé des
ressources propresrelatives aumoisdefévrieretainsidesuite.
Ilestprévuenoutrequelesressources T.V.A.oulecaséchéant
lescontributions P.N.B.,doiventêtreverséespardouzièmes
dessommesinscrites aubudgetdefaçonàassurer unrythme
Jlinéaire deversement decesrecettes .LaCommission -dans
l'hypothèse d'unbudgetoùlesdépenses etlesrecettes ontla
mêmecadencemensuelle etoùcesdernières sontreprésentées par
50%deressources T.V.A.et50%deressources douanières et
agricoles -disposerait le20dechaquemoisd'unesommelui
permettant deverserunacompteapproprié surlesavancesF.E..0.G.A. ,
sipaslatotalité,pourlemoissuivant;le1erdumoissuivant
ellerecevrait lerestenécessaire pourpayerlesoldeéventuel
desavances F.E.O.G.A. etpourassurer lefinancement desautres
dépenses,leproblème dutroudanslatrésorerie seraitainsi
complètement résolu.
Lesdispositions proposées comportent enoutrelesmodalités
d'apurement decesversements qui,verslemilieudel'exercice
suivant donnentlieuàunajustement basé,encequiconcerne la
T.V.A.,surlesconstatations effectives del'exercice précédent et,
pourcequiatraitauxcontributions P.N.B.éventuelles ,surla
répartition quiavaitétéprévuedanslebudgetd'origineentreces
dernières etlesressources T.V.A.L'ajustement enquestion constitue
unemodification desrecettes del'exercice aucoursduquelil
intervient ,defaçonànepasinterférer aveclaclôturedes
comptes del'exercice quivientdes'écouler.L'article 12comporte
desdispositions surlesintérêts deretardégales àcellesqui
étaient contenues danslerèglement 2/71initial,desprécisions
étantintroduites surledélai.
L'article 13contient pratiquement unesynthèse desdispositions
desarticles 11et12durèglement 2/71et38durèglement
financier du25.4.1973,ladifférence principale étantque:

-15-
Letexteaétéassouplipourpermettre unepleineapplication
del'autonomie financière
-lesavancessurressources propresfutures-vulenouveausystème-
sontsupprimées
-lapossibilité decouvrirlesrisquesdechangeparlarépartition
desavoirsdelaCommission danslesdiversesdevisesdemanière
àréproduire lacomposition dupaniereuropéen,estintroduite .
TITREIIIGestion delatrésorerie
Encequiconcernelatrésorerie,ilestapparunécessaire deprévoir
deuxautressituations quipourraient engendrer undéficit,soit:
-lorsquelesdépensesd'unmoisseraientsupérieures auxrecettes
-lorsquelesperceptions deressources propresseraientinférieures
auxprévisions initiales etaboutiraient àundéficitdel'exercice
("déficitstructurel ").
L'article14disposeaussibiendanslapremièrehypothèse-qui
estunproblème strictement decaisse-quedansladeuxième-
problème budgétaire quiatoutefois desrépercussions entrésore­
rie-ondoiverecourir àdescrédits decaisse.
Desdispositions àcaractère budgétaire pourrésorber cederniertype
dedéficitsontprévues àl'article 18.Lesarticles 15à17
prévoient lesconditions deremboursement descrédits
précités ainsiquelapossibilité deplacement lorsquedesdisponibilités
secréeraient danslatrésorerie ;ilsfixentenoutrelescritères
comptables pourlesintérêtsetl'information desEtatsmembres.
Quantàl'article 18déjàcitéilaétérédigédanslebutde
rapprocher aumaximumlemomentoùun"déficitstructurel ",ouun
excédent demêmenature,peuventêtrerectifiés dupointdevue
budgétaire .Eneffet,l'article 29durèglement financier applicable
aubudgetdesCommunautés européennes ,disposequelesolded'un
exercice "n"estreporté àl'exercice "n"+2,carcesolden'est
calculéqu'aucoursdel'exercice "n"+1.L'article 18stipulequ'en
cequiconcerne lesseulesressources propres,l'onprocède,aumois
denovembre,àuneestimation desperceptions del'exercice qui,à
cemoment,seraitbaséesurlesdonnéesde11moisetdoncassez
prochedurésultatfinal.

(
XIX/354/77-F
"16"
Parcomparaison avecLesprévisions deL'exercice iLseraitaisé
d'évaLuer Ladifférence àLaquelLe onpourraits'attendre,différence
quiauxtermesdumêmearticLe,seraitimputéedansLebudgetde
L'exercice suivantencoursd'approbation aumomentdeL'évaLuation
précitée .LetextedesarticLes de14à18estnouveau.
TitreIV-ModaLités d'appLication deLaparticipation financière desnouveaux
Etatsmembreset.Lecaséchéant,desdispositions deL'articLe 4,
paragraphes 2et3deLadécision du21avriL1970
CetitrecomposédedeuxarticLes règLe L'appLicationdesarticLes
131et132deL'Acted'adhésion etLemodedecaLcuLdeLacLéP.N.B.
Lorsque Lesdispositions desarticLes 4paragraphes 2et3deLa
décision du21avriL1970doiventêtreappLiquées .
Lepremier probLème,dansLaproposition demodification durègLement
2/71présentée enjuin1976,avaitétére'soLudefaçondifférente
deceLLeenvisagée actueLLement,caràL'époquecertains deses
aspectsn'avaientpasétéappréciés àLeurjustevaLeur.Entretemps ,
enraisondudésaccord quiasurgientreLesEtatsmembresquantà
Lafaçond'interpréter L'articLe 131deL'Acted'adhésion,L'anaLyse
desesdispositions aétéapprofondie etLaconcLusion Logique aété
ceLLedeLesappLiquer àposteriori parcompensation directeentre
LesEtatsmembres,cequiLaisseinchangé Leniveaudesperceptions
dubudgetdesCommunautés européennes .CetteconcLusion estforcée
parLesraisonssuivantes :
-siLepLafondquiLimiteLespartsdesnouveaux Etatsmembres
en1978devaitêtreappLiqué encoursd'approbation dubudget
ceLaneseraitquedefaçonprovisoire carLeditpLafondestà
caLcuLer surLesdonnées de1977quiàcetteépoquenesontpas
connues ;
-mêmesiL'ondevaitagirdecettemanière iLseraitnécessaire
derecourir àdifférents tauxdeT.V.A.cequinesembLepas
compatibLe avecLesdispositions deLadécision du21avriL1970
surLesressources propres;
-Lasituation desnouveaux EtatsmembresestsimiLaire deceLLe
desEtatsmembresoriginaires entre1975et1977pourLesqueLs
Lesmêmesdispositions avaientétéretenues .

-17-
Quantàlarticle20relatifauP.N.B.ilreprendl'ancientextede
l'article22durèglement 2/71etenmodifieuniquement lemode
decalculdelacléP.N.B.Ilaparupluséquitable,dansunexercice
basésurl'U.C.E.,d'actualiser lesdonnéesretenuespourlecalcul
deladitecléenutilisant leP.N.B.d'uneannéeplusprochedecelle
encause("n"-2aulieudelamoyennedesannées"n"-5/"n"-3)
etenlesprenantencompteenfonction delamoyennedestauxde
l'U.C.E.delamêmeannée.
Titre V-Modalités d'application del'article 4,paragraphe 5dela
décision du21avril1970
L'article 21correspond àl'article24durèglement 2/71;les
modifications quiontétéintroduites onttoutesuncaractère
technique visantàtenircomptedeLadistinction entrecrédits
d'engagement etcréditsdepaiement,delacréationd'unbudget
decaisseenrecettes,etdel'introduction del'U.C.E.dansle
mêmebudget.
TitreVI-Dispositions relatives aucontrôle
Lesarticles 22à24correspondent auxanciensarticles 13à15
durèglement 2/71quiontsubidepetitsaménagements techniques
etunemodification pourtenircomptedelacréation delaCour
desCompteseuropéenne .
TitreVII-Dispositions relatives auComitéconsultatif desressources propres
etdispositions finales
Lesarticles 25et26correspondent auxarticles 25et26du
règlement 2/71;l'article 27estunnouveautextequi,entreautres,
abrogelerèglement 2/71.
Lesarticles 12et16à22durèglement 2/71ontétésupprimés,
lepremier enraisonduprincipe del'autonomie financière ,les
suivants enraisondufaitqu'àpartirde1978les"parts
relatives",tellesqu'ellessontdéfinies dansladécision du
21avril1970,disparaissent .

REGLEMENT (CEE,EURATOM,CECA)duConseil
portantapplication deLadécision du21avril1970relative au
remplacement descontributions financières desEtatsmembrespar
desressources propres auxCommunautés
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
Vuletraitéinstituant laCommunauté Européenne duCharbonetdel'Acier
etnotamment sonarticle 78septimo,
Vuletraitéinstituant laCommunauté laCommunauté Economique Européenne
etnotamment sonarticle 2C9,
Vuletraitéinstituant laCommunauté Européenne del'EnergieAtomique et
notamment sonarticle 183,
Vuletraitéinstituant unConseil uniqueetuneCommission uniquedes
Communautés européennes ,etnotamment sonarticle 20,
Vuletraitéportantmodification decertaines dispositions financières
destraitésinstituant lesCommunautés européennes etdutraitéinstituant
t
unConseil uniqueetuneCommission uniquedesCommunautés européennes .
Vuladécision du21avril1970relative auremplacement descontributions
financières desEtatsmembrespardesressources propres auxCommunautés (1)
ci-après dénommée décision du21avril1970,etnotamment sonarticle
6,paragraphe 2,
Vulaproposition delaCommission ,
Vul'avisduParlement Européen
CONSIDERANT queleprincipe del'autonomie financière desCommunautés
constitue lefondement dusystème desressources propresetquecesystème
serad'application intégrale àpartirde1978,
CONSIDERANT quelesCommunautés doiventavoirl'entièredisponibilité de
leursressources visées àl'article 4deladécision du21avril1970dont
l'affectation àcelles-ci estobligatoire danslamesuredesconstatations
effectuées .
C1)J.O.L.94du28.4.1970,p.19

-19-
CONSIDERANT qu'encequiconcerne Lesressources propresd'origineT.V.A.
Lesdispositions deL'articLe 22deLasixièmedirective duConseiLreLative
àLaT.V.A.peuventcréerLesdistorsions entreLesEtatsmembres dansLa
miseàLadisposition desdites ressources etqu'iLconvient d'éLiminer cette
causededistorsion ,
CONSIDERANT qu'unenouveLLeunitédecompte,diteunitédecompteeuropéenne
(U.C.E.)seraappLiquée aubudget àpartirde1978,
CONSIDERANT quepourgarantir Lefinancement dubudgetcommunautaire dans
touteéventuaLité iLconvient deprévoir LapossibiLité deversement
decontributions PNBetd'actuaLiser LecaLcuLdeLacLécorrespondante ,
pourtenircompteaussibiendesacomparabi LitéavecLeniveaueffectif
desressources T.V.A.quedesconséquences deL'introduction deL'U.C.E.
précitée,
CONSIDERANT queLetraitédu10juiLLet 1975prévoit Lanécessité deprendre
desmesurespropres àfaireface,Lecaséchéant,auxbesoins detrésorerie ,
CONSIDERANT queLefinancement intégraL dubudgetdesCommunautés pardes
ressources propres posedesprobLèmes detrésorerie nouveaux etqueLeur
ampLeurcréeLanécessité deprévoir Lesdispositions appropriées ,
CONSIDERANT qu'iLestutiLedeprévoir desdispositions particuLières d'appLr
cationdeL'articLe 131deL'Acted'adhésion pourLesnouveaux Etatsmembres
etpourLaduréeprévueparcemêmearticLe,
CONSIDERANT queL'appLicationintégraLe descritères énoncés aupremier
considérant impLique unemodification généraLisée durègLement 2/71et
queparconséquent iLaparunécessaire deL'abroger.
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT ,

PROPOSITION DE
Règlement n° (CEE,EURATOM,CECA)
portantapplication deladécision du21avril1970relative
auremplacement descontributions financières desEtatsmembrespar
desressources propres auxCommunautés
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT i
TITREI
Dispositions générales
Articlepremier
Lesressources propresauxCommunautés prévues
àladécisiondu21avril1970–ci-aprèsdénommées
«ressources propres»–sontconstatées parles
Etatsmembresconformément àleursdispositions
législatives réglementaires etadministratives etelles
sontmisesàladisposition -de-laCommission ,dans
lesconditions prévuesauprésentrèglement,sans
préjudice itesdispositions arrêtéesIfcNMX
iMMtmwMfc pourlesrecettesprovenant delataxeà
lavaleurajoutée.Parleregl.(CEE-Euratom,
CECA)duConseil du...
Article 2ci-aprèsdénommérègl.TVA.
1.Pourlapplication duprésentrèglement,undroit
estconstaté dèsquelacréancecorrespondante
aétédûmentétablieparleserviceouorganisme
compétent del'Etatmembreproposition quiremplace lapro­
position demodification durègl
2/71du2/6/76
Texteoriginal modifiépour
mentionner lerèglement TVA
Texteoriginal

2.Leserviceouorganisme compétent del'Etatmembre
procède àunenouvelleconstatation lorsqu'ilya
lieudeprocéder àunerectification d'uneconsta­
tationeffectuée conformément auparagraphe 1.
Article3
lesEtats«eabresprennenttoutesr.esuresutilespourqueUespiècesjustificatives se
rapportantà1»constatationetàlaaiseàdispositiondesressourcespropressoi
conservées pendantcinqans.Texteproposition
2.6.1976demodification
Article4
1.ChaqEeÉtatmembrecommunique àlaCom­
mission,surdemandedecelle-ci:
a)ladénomination desservicesouorganismes res­
ponsable »delaconstatation desressourcespropres
et,lecaséchéant,leurstatut;i\J
Texteoriginal
b)lesdépositions législatives ,réglementaires ,ad-
ministr-jrives etcomptables decaractèregénéral
re'ntivwàlaconstatation etàlamiseàladisposi­
tiondelaCommission desressources propres.
2.LaCommission communique cesinformations
">■><autre?Étatsmembressurleurdemande .

ArticleS
•
C'nquc£>atmembreétablit,annuellement ,un
co.-iptfrécapitulatif assortid'unrapportrelatifàla
constatation etaucontrôledesressources propres
e;'etransmetàlaCommission avantle")_..-7
1ZT30juiQ/
deL'annéequisuitL'exercice concerné.
Article 6
1.Unecomptabilité desressources propresest
tenueauprèsdutrésordechaqueEtatmembre
etventiLéeparnaturederessources .
2.Lesdroitsconstatés sontreprisdanscettecomptabilité
auplustardle20dudeuxièmemoissuivantceluiaucours
duquelledroitaétéconstaté.Toutefois,encequi
concernelesressources propresd'origine TVA,lesdroits
constatés aprèsle31décembre dechaqueexerciceet
ayanttraitàdesopérations effectuées aucoursdumême
exercice,sontreprisdanscettecomptabilité auplustard
le£~30juinJdel'exercicesuivant.
3.ChaqueEtatmembretransmet àlaCommission ,dans
lemêmedélai,unrelevémensueldecettecomptabilité
indiquant lasituation desdroitsconstatés pourle
moisconcerné .
Unrelevérécapitulatif annueldesconstatation relatives -
àchaqueexercice,établies conformément auxdispositions
del'art.5durégi.TVAesttransmisàlaCommission au
plustardle^O.ôTdel'annéesuivante.Texteoriginal-Modification deladate
en"30juin"pourlarendrecompatible
aveclesdélaisde l'art.11
Texteoriginal
Texteoriginal saufdélaietintroduction
texteadhocpourTVA
ϊ\)
rv>
Texteoriginal supprimé
Nouveautextepourpar.3
Par.4supprimé

Article 7d)
1.Lesconstatations effectuées enapplication de
l'article2paragraphe 2sontreprisesdanslerelevé
mensuelcorrespondant àladatedesnouvellesconsta­
tationsetportéesenaugmentation ouendiminution
dumontanttotaldesdroitsconstatés.
TITREII
Miseàladisposition et
versement desressources propres
Article 8
1.Lemontantdesressources propres
constatésestinscritparchaqueEtat
membreaucréditducompteouvertà
ceteffetaunomdelaCommission auprès
dutrésor.
Toutefoislesressourcespropresd'origine
TVAsontinscritesselonlesmodalitésprévuesà
l'article"Mparagraphes 3et4.Cecompteesttenu
sansaucunfrais.
2.Chaquemontantestinscritenbrut.Dansles
30jourssuivantlanotification dechaqueinscrip­
tion,laCommission émetunordredevirementen
faveurdel'Etatmembrepourlesmontantscorres­
pondantanremboursement forfaitaire desfraisde
perception visésàl'article3paragraphe 1cinquième
alinéadebdécisiondu21avril1970.
.modifiant lescontributions TVACorrespond aupar.1del'art.10dutexte
original
Ledernieralinéaetlepar.2dumêmearticle
ontétésupprimés .
Correspond àl'art.7texteoriginal;
nouveautexteàl'alinéa2,par.1visant
lesressources TVA

3.Lesversements sontconvertis etreprisdansLacomptabilité enunitésdecompte
commedéfinies àL'art.10durèglement financier surbasedes
cotations del'UCEdujourcorrespondant audélaisultimeprévupourl'inscription
oudupremierjourprécédent dontlacotationestdisponible .
Article 9
Letauxviséàl'art.2durèglement TVA,expriméparunchiffrearrondi àlaquatrième
décimale,estfixéparlebudget.Ilestcalculéenpourcentage del'assiette pré­
visionnelle deTVAensortedecouvririntégralement lapartiedubudgetdesC.E.qui
n'estpasfinancéeparlesdroitsdedouane,lesprélèvements agricoles,lesrecettes
diverses et,lecaséchéant,lescontributions financières baséessurlePNB.
Article 10
1.Lesressources propres àverserparchaqueEtatmembre,ainsique,lecaséchéant,
leurcontribution viséeàl'art.4,par.2et3deladécision du21avril1970,
fontl'objetd'uneprévision inscrite aubudget.
2.Lesversements sontobligatoires danslamésuredumontantconstaté parl'Etatmembre
autitredelaressource propreenquestionselonlesmodalités prévuesàl'art.11.
Article 11
1.L'inscription viséeàl'art.8,par.1desressources propresconstatées ,autresque
celleprovénant delaTVA,intervient auplustardle20dudeuxième moissuivant
celuiaucoursduquelledroitaétéconstaté .
2.LesEtatfcmembresanticipent d'unmoisleversement decesressources surlabase
desrenseignements dontilsdisposent au15dumêmemois.
Larégularisation dechaqueversement esteffectuée lemoissuivantlorsde
l'inscription prévueaupar.1.Laditerégularisation consiste dansl'inscription
négatived'unmontantégalàceluiayantfaitl'objetduversement anticipé .Nouveautexterelatif aumodedecalcul
dutauxdelaTVA
Correspond al'art.8texteproposition
demodification du2/6/76
Par.1inchangé
Par.2modifiépoursupprimer lamention
descontributions (quiestexplicitée
àl'art.11)etintroduire référence 1
àlaTVA. £ro
■P-
Art.11Remplaceart.9texteproposition
demodification du2/6/76
Par.1supprimé-Par.2égalpar.1actuel
Par.3transféré àl'art.12
Nouveaux paragraphes
Par.2modalités inscription anticipé
DDetPA

3.Toutefois l'inscription desressources propresprovenant deLa
TVAou,lecaséchéant,descontributions financières baséessur
LePNB,intervient Lepremierjour dechaquemoiset
ceàraisond'undouzième dessommesinscrites àcetitreaubudget.
Ledouzième reLatif auversement dumoisdejanvier dechaque
exercice estcalcuLésurlessommesinscrites auprojetde
budget;Larégularisation decemontantintervient àl'occasion
duversement dumoissuivant.Aucasoùlebudgetneseraitpas
votéavantLedébutdeL'exercice,.Lecalculdesdouzièmes estégale­
mentbasésurlessommesinscrites auprojetdebudget;Larégula­risationintervient lors/premièreéchéancesuivantL'arrêtdu
budgetdefaçonàlaisserauxadministrations compétentes une
périodefranche unmoiscalendrier .
4.Auvudurelevérécapitulatif annuelprévuàl'art.6,par.3
chaqueEtatmembreestdébité
dumontant desesconstatations calculésurbase
dutauxretenupourl'exercice préceaent etcréditédesdouze
versements intervenus aucoursduditexercice .LaCommission établit
lesoldeetLecommunique auxE.M.entempsutilepoorquecesderniers
puissent :, ,..,,.-encasdesoldedébiteurverserla_differer.ce encause
lepremierjour dumoisj_d'août_/delamêmeannée,
-encasdesoldecréditeur retenir Ladifférence surLes
douzièmes dusautitredeL'exercice encoursàpartirdu_verse-_
mentdevantintervenir lepremierjour dumoisl_d'août/
deLamêmeannée.
5.Apartirdu1erjanvier 1979lesEtatsmembresayantverséau
coursdel'exercice précédent descontributions financières basées
surlePNBprocèdent auxéchéances indiquées auparagraphe 4et
selon/unmf3,usïement ^edlsditescontributions financières defaçon
àrétablir,comptetenuduproduiteffectif desressources propres
provenant delaTVA,Larépartition initialeexistant danslebudget
entrecesdernières etlescontributions financières baséessur
lePNB.

6-ToutGmodifiC3tiondutsuxdGTVAou,L©C3Séchésnt,d6scontri–
butionsfinancières baséessurLePNBmotivéeparL'adoptiond'un
budgetrectificatif ousuppLémentai re,donneLieuauréajustement
desdouzièmes échusdepuistedébutdeL'exercice.
LersdeLaCette^réguLarisation intervient ;premièreéchéancesuivant
L'arrêtdubudgetrectificatif ousuppLémentaire defaçonàLaisser
auxadministrations compétentes unepériodefranchea'unmoiscaLendrier .
7.Lesopérations indiquées auxparagraphes 4et5constituent desmo­
difications desrecettesdeL'exerciceaucoursduqueLeLLesinter­viennent .
ArticLe 12
ToutretarddansLésinscriptions aucompteprévuàL'art.8
donneLieuaupaiementparL'Etatmembreconcernéd'unintérêt
dontLetauxestégaLautauxd'escompte LepLuséLevédansLes
EtatsmembresappLiquéaujourdeL'échéance.Cetauxestaugmenté
de0,25pointparmoisderetard.LetauxainsiaugmentéestappLi-
cabLeàtouteLapériode duretard.Par.6budgets suppL.ourectificatifs
Par.7priseenchargeapurements
Correspond àL'art.9,par.3texte f
proposition demodification du2/6/76 <

TITREIII
GESTION DELATRESORERIE
Article 13
1.LaCommissiondisposedessommesinscritesaucréditducompteprévu
àl'article8duprésentrèglementenvued'alimenterlescomptespar
l'entremisedesquelselleeffectuelespaiementsdécoulant del'exécu­
tiondubudgetetlestransferts defondsdestinés,..encequiconcerne
lesavoirsendevises,àreconstituer lastructure dupanierUCEafin
d'assurerlacouverture desrisquesdechange,conformément auxdisposi­
tionsdel'art.16durèglementrelatifàl'application del'UCE.(q)
Lesordresetinstructions qu'elletransmetauxtrésorsetauxadministra­
tionscompétentes dechaqueEtatmembresontexécutésdanslesmeilleurs
délais.
un■Lesrèglementsprévusàl'art.11par.6,justifiésparlesnécessitésd'un
avant-projet debudgetrectificatif ousupplémentaire quirélèverait letaux
deTVAou,lecaséchéant,descontributions prévu§l'art.4par.2et3
deladécisiondu21-4-70,peuventêtreanticipéssurautorisation duConseil
statuant àlamajoritéqualifiée .Remplace lart.11-Texteproposition
demodification du2/6/76
Lepar.1reprendcertaines dispositions
del'art.38duRèglement Financier
du25.4.1973 .
INJ
-sj
Lepar.2estadaptéd'unepartpourexclure
desavancessurlesressources propres
(dontleversement estanticipé defaçon
permanente -art.11)et,d'autrepart,pour
avoirlapossibilité d'obtenirdesavances
surTVAouPNB.
Cl)Réserves duS.J.surl'art.16,Règl.UCE

Article 14
Pourfairefaceauxdifficultés detrésorerie pouvantrésulter :
a)d'unedifférence entrerecettesetdépensesd'unmêmemois,
b)d'uneperception deressources propresinférieure aux
prévisions initiales,
etaprèsavoiréventuellement pristoutemesurepropreà
retarderlesdépenses,laCommission pfrutnégocierdescrédits
decaisse.
.Larépartition géographique descréditsdecaissetiendra
comptedesbesoinslocauxdesCommuneutés européennes ainsiquede
ladistribution desressources
propresprévuesdanstebudgetoudesperceptions effectives,
lorsque aumoinstroismoisdecelles-ci sontconnus.Textenouveaupermettant defairefaceauxdifficultés transi­
toiresdetrésorerie moyennant descréditsde
caisse.
ΡΟ
00

Article 15
Toutesommequideviendrait disponible danslatrésorerie delaCommission
estdanslamesuredupossibleaffectée enpriorité àlarésorption descrédits
decaisse.
Lessommesexcédant éventuellement lésditsremboursements peuventê.treplacées
parlaCommission auxmeilleures conditions offertessurlesmarchésdes.Etats
membres.Textenouveauprévoyant remboursement
opérations del'art.14*
Article .16
Lesintérêtsdébiteur ^oucréditeurs provoquésparlesopérations
bancairesprévuesauxarticles^eti^ontcc^ptabilisésrespecti­
vementaudébitouaucréditd'uncomptetransitoire ;enfin
d'exercicelerésultai'dececomptetransitoire estintégrédirectement
danslecalculdusoUledel'exerciceausensdel'article/'&tj
du.présentrèglement .-Textenouveaurelatifcomptabilisation
ditesopérations .

Article,|7 Textenouveau
LaCommission communique aprèslafindechaquetrimestre auxEtats
membreslasituationdetrésorerie comportantl'endettement etles
placements .
Laditesituationfaitégalementétatdusoldeducomptetransitoire
viséàl'article 16.
Article 18
AvantlafindumoisdenovembredechaqueexercicelaCommission
procède,surb-'sedesinformations qu'ellepossèdeàcetteepcque,
àuneestimation dunii/eaùdesperceptions deressources propres
del'annéeentière.■
Aucasoù,parrapportauxprévisionsinitialesdesdifférences
importantes sontconstatées,celles-ci,aprèsexamendela
situation detrésorerie,font'l'objetd'unelettrerectificative au
projetdebudget "de.l'exercicesuivant,encoursd'approbation .
Lesoldeàreporteraudeuxièmeexercicesuivantl'exerciceencause
telqueprévuàl'artitle29durèglementfinancierdu25.4*1973,
tientcomptedeladiteinscription .Textenouveauprévoyantdispositions propres
àcorrigerdansl'exercicesuivanttoutedistorsion entreprévisions etréalisations
d'unexercice donné.

TITREIV
Modalitésd'application delaparticipation financière des
nouveauxEtatsmembreset,lecaséchéant,desdispositions
delarticle4,par.2et3deladécision du21.4.1970 .
Articlei g-
1.Lescalculsprévusauxarticles 131et132del'Acted'adhésion
sonteffectués parlaCommission aumomentdelaclôturedescomptes
desexercices 1978et1979.
2.Comptetenudesdispositions del'article27durèglement financier du
cescalculs,ainsiquelarépartition quiendécouleseréfèrent
àl'ensemble desrecettes *comptabilisées autitré..çiel'exercice.
Lesréajustements nécessaires donnen^tlieuàdescompensations financières entre
lesEtatsmembres concernés .
3.i_aCommission notifieauxEtatsmembres,danslemoisquisuitl'établissement
ducomptedegestion,lecomptedescompensations arrêtéparelleenU.C.E.faisant
soparaître lemontantcréditeur oudébiteurdechacund'euxainsiquelesopéra-
tiensdeclearingnécessaires pourl'apurement dessoldes.
Pourl'apurement dessoldeschaqueEtatmembredébiteurverseàchaqueEtatmembre
créditeur unepartiedumontantfigurant àsoncomptedébiteur,cettepartieétant
proportionnelle àlaquote-part del'Etatmembrecréditeur danslemontantglobal
figurant aucomptçcréditeur .
Danslemoi$quisuitlanotification ,lesEtatsmembresdébiteurs versentajx
Etatsmembrescréditeurs lemontant dû
surbasedestauxmoyensdei'U.C.E.,de l'exerciceencause.Remplaceart.23proposition modification
du2/6/76;contrairement àlaproposition
précitéeprévoitapplication àposteriori
dispositions art.131et132del'Acted'adhé­
sionpourdifférentes raisons:éviterdiffé­
rentstauxTVA-éviterrecalcul auvudesrésultats del'exercice1977-analogieavecsituation .prévuepourles6entre1975et
1977.
I
t/J

Article 20
1.l-csdispe*ïtic.-.s duprésentarticlesontappli­
cablespour=u;ar.tqu'ilsoitnécessairederecourir
au\mesuresdérogatoires provisoiresprévuesàl'arti­
cle4paragraphes 2et3deladécisiondu21avril
19~0.
2.LeproduitnationalbrutauxprixduMrcfcêestcalculésurbisedess^istiq.esébparl'officestatistiquedesCoraunauteseuropéennesetsurdesdonnéesde1exercice
précédantceluiaucoursauquel1*avant-projet debudgetestétabli.
3.Leproduitnationalbrutestcalculédansl'unitédeconpteeuropéenne définie\
l'article10durèglementfinancieràlamoyennedestauxdel'U.C.E.del'exercice
prisenconsidération pourlecalculnentionné aupar.2ci-dessus.
4.Tantqueladérogation prévueàl'article4
par.-.graphe2deladécisiondu21avril1970est
d'app!:catioiipeurunouplusieursÉtatsmembres,la
Commission f!à.c,danssonavant-projet debudget,le
pourcentage prévisionnel decouverture dubudget
correspondant auxcontributions financières dece
oudecesf.tasmembres,surlabasedelaquote-
partteleurproduitnationalbrutparrapportala
sommedesproduitsnationauxbrutsdesÉtaismem­
bres,etétablitletauxdelataxeàlavaleurajoutée
correspondant àlacouverture résiduaireassuréepar
lesautresEtaismembres .Cesdonnéessontapprou­
véesselonlaprocédurebudgétaire .Correspond à.L'art.22deLaproposition demodi­
fication du2/6/76
w
ro
l

£Ausensexprésentrèglement s
a\leproduitrationalbrutauxprixdumarcheest
'c;alauprf/Iuitintérieurbrutauxprixdumar­
ché,au^.ncutédelarémunération dessalariésetdes'revjuus.delapropriétéetdel'entreprisereçus
<iurestedumondeetdiminuédesfluxcorrespon­
dantsversésaurestedumonde;
b'i!eprocuitintérieurbrutauxprixdumarché,
quireprésentelerésultatfinaldel'activitéce
production -lesunitésproductrices rés:dcr.tes,cor­
respondàhproduction totaledebiensetde
servicesdel'économie,diminuéedelaconsom­
mationin=rmcdiaire totaleetaugmentée des
impôtsliésîl'importation .
TITRE V
Modalitésd'application del'article4,par.5dela
décision du21avril1970.
Article 21
.Peurl'application c|el'article4,paragraphe 5,deladécision
du21avril1970,le-soldedel'exerciceestconstitué parla
différence entre:
l'ensembledesrecettesperçuesautitreda
l'exercice encauseww
Correspond àl'art.24delaproposition demodifi­
cationdu2/6/76avecdeplusamplesprécisions .

et,.U?montantdespaiements imputables auxcrédits
d<?l'exercice er»causeaugmenté dumontant c'^sdits
créditsmaintenus enapplication desdispositions
de>sarticles 6et95durèglement financier ,,
Cettedifférence estajustée dumontantnetrésultant des
annulations decréditsmaintenus provenant desexercices antérieurs
çtdesdépassements ,enpaiement,desditscrédits,dusauxmodifica­
tionsdestauxdechangeintervenus entrel'établissement dumontant
descréditsmaintenus etleurutilisation .
Enoutre,lesoldedel'exercice 1978estajustédu'l'excédent ou
dudéficitconstatélorsdelaréévaluation ,le1erjanvier1978,
enunitésdecompteeuropéennes ,dubilanétablile31décembre 1977
çr<unitésdecompte.

TITREVI
Dispositions relatives aucontrôle
Article 2Z
1.LesÊtasmembressonttenusdeprendretoutes
lesmesuresnéeessairespourquelesmontantscorres­
pondantauxdroitsconstatesconformément aux
articles1"et2soientmisàladisposiuondelaCom­
missiondans1rsconditionsprévuesauprésentrègle­
ment.
2.LesEtatsmembresnesontdispensésdemettre
àladispositiondelaCommission lesmontants
correspondant auxdroitsconstatésqu'aucasoule
recouvrement n'apuêtreeffectuépourdesraison»
deforcemajoKt.
3.LesÉtaismembresfontconnaîtresemestrielle­
mentàlaCommission ,lecaséchéantdanslecadre
desprocéduwsexistantes,lesdonnéesglobaleset
Usquestionsdeprinciperelativesauxproblèmes
lesplusimpanantssoulevés,notammentsurleplan
contentieux »patl'applicationduprésentrèglement.
.Article23.. -
1.LesÉtatsmembresprocèdentauxvérifications
etenquêtesrelativesàlaconstatation etàlamiseàla
disposition desressourcespropres.LaCommission
exercesescompétences danslesconditions prévues
aupiJsentarticle.
2.Danscecadre,lesEtatsmembres:
procèdentauxcontrôlessupplémentaires quela
Commission peutleurdemander,parunede­
mandemotivée;
avouentlaCommission ,àsademande,aux
contrôlesqu'ilseffectuent .Correspond à-l'article 13delaproposition
demodification du2/6/76
Correspond àl'article 14delaproposition
demodification du2/6/76

LesÉtatsmembresprennenttouteslesmesuresde
natureàfaciliterlescontrôlesmentionnes ci-dessus.
Lor'<]uelaCommission estassociéeàcescontrôles,
lesLtatsmembrestiennentàsadisposition lespiè­
cesjustificatives rtscesàl'article3.Envuedelimiter
autar.tquepossialelescontrôlessupplémentaires et
pourdescasspécifiques ,laCommission peutdeman-'
derlamiseàsadispositiondecertainespièces.
3.Lescontrôlesvisesauxparagraphes 1et2ne
préjugentpasdesmesuressuivantes :
a)lescontrôleseffectuésparlesÉtatsmembres
conformément àleursdispositions législatives,
réglementaires etadministratives :
b>lesmesuresprêtesn>articles206,2C*biset206terduIrritéi„stita„t1,eb«n,uts
économiqueeuropéenneetauxarticles180,180biset180terduTraitéinstituantla
Communautéeuropéenne del'énergieatomique
c)lescontrôlesorganisésenvertudel'article209
sousc)dutraitéinstituantlaCommunauté éco­
nomiqueeuropéenne etdel'article1S3sousc)dutraitéinsinuantlaCommunauté européenne
del'energieatomique.
.Périodiquement ,laCommissionfaitrapportauParlementetauConseilsurle
fonctionneiaent dusystème.

5.LeConseilstatuantsurproposition delaCcnaîssion,arrête:
a)lesconditions quedoiventrespecterlesagents
mandatespulaCommission ,lorsqu'ilsinter­
viennentdaîislecadredesvérifications prévues
nuprésentircicîe,notamment quantausecret
professionnel etauxmodalitéssuivantlesquelles
ilsexercentlespouvoirsd'investigation ;
b)entantquedebesoin,lesautresdispositions
d'applicatica duprésentarticle.
Article
Lesdisposition *dudroitcommunautaire applica­
blesauxmatièr«viséesàl'article2premieralinéa
deladécisiondu21avril1970,notamment ence
quiconcernelanomenclature ,l'origine,lavaleuren
douane,letransitcommunautaire etleperfectionne­
mentactif,sonsappliquées pourlaconstatation des
ressources propresparlesautoritéscompétentes des
Étatsmembres .Correspond àl'article15delaproposition de
modification du2/6/76

TITREVII
Dispositions relativesauComitéconsultatifdes
ressourcespropresetdispositions finales
Article 2.Ç
1.11estinstituéunCr.r.v.icconsultatifdesres­
sourcespropres,d-aprèsdénommé«Comité».
2LeComitéestcomposédereprésentants des
ÉtatsmembresetdelaCommission .ChaqueEtat
membreestreprésentéauseinduComitépar,au
maximum,cinqfonctionnaires .
LeComitéestpôsidéparunreprésentant dela
Commission .
LesecrétariatduComitéestassuréparlesservicesde
laCommission .
3.LeComitéétablitsonrèglementintérieur.
Article2é
LeComitéprocèdeàl'examendesquestionsévo­
quasparsonprésident,soitàl'initiativedecelui-ci,
soitàlademandedureprésentant dunEtatmem­
bre,etportants«rl'applicationduprésentrègle­
ment,etnotammecc sur:
a)lesinformations etcommunications prévuesà
l'article4paragraphe 1sousb),àl'article5et
àl'article2*paragraphe 3;
b)lescasdeforcemajeurevisésàFartideâîpara­
graphe2;
c)lescontrôlesett<„rr.ensprévusàl'article2$pa­
ragraphe2.Correspond àL'article25delaproposition
demodification du2/6/76
Correspond àl'article26delaproposition
demodification du2/6/76

Article -ZI
Lerèglement duConseiln°2/71du2.1.1971portantapFlication
deladécisiondu21avril1970relativeauremplacement descontri­
butionsfinancières desEtatsmembrespardesressources propresaux
Communautés estabrogéle31décembre 1977.
Leprésentrèglemententreenvigueurlejoursuivantceluidesapu­
blication auJOdesCommunautés Européennes .
Ilestapplicable àpartirdu1.1.1978.
Leprésentrèglementestobligatoire danstouscesélémentsetdirecte
mentapplicable danstouslesEtatsmembres.

-40"
Modification àapporter auRèglement financier (version
correspondant audocument procédure écrite317/77du
2/3/77
ART.6(page5)
-paragraphe 2
remplacer par:Lesrecettes d'unexercice sontprisesencompte
autitredecetexercice surbasedesmontants perçusaucours
del'exercice,exception faitedesressources propres dumoisdesuivant ,janvierdel'exercice/dontLeversementanticipatif intervient ,
auxtermesdel'art.11par.2durèglement portantapplication
deladécision du21.4.^0,le20décembre del'exercice précédent .
ART.26(page18
Asupprimer par.2etmodifierlesréf.aurèglement 2/71
ART.27(page19)
âJpprimé
ART28
Supprimé
ART29(page19)
Supprimer ledeuxièmealinéaetmodifierlesréf.au2/71
ART.30
Modifier lesréférences aurèglement 2/71
ART.31
Maintem r

-41"
ART .32
Supprimer Letexte etremplacer par :
Lescontributions prévues àL'art .4par .2,3et6deLa
décision au21avri L1970 sont exprimées dans L'unité decompteduRèglement financier
européenne comme définie àL'art .10/Elles sont converties dans
lesmonnaies nationales respectives sur Labase dutaux deL'U.C.E.
dupremier jour ouvrable suivant le15^7 c'umo''squiprécède le
versement .
ART .33
mainteni r

42~
Modifications àapporter àLaproposition derèglement
financier TVA(réf.COM(77)120final)
Parsuited'uneproposition derèglement portantapplication
deladécision du21avril1970relative auremplacement des
contributions financières pardesressources propres aux
Communautés etpourtenircompted'unerésolution portantavis
duParlement européen .
Art.4,p.14
§2b)Ajouterinfine:
"tellesque:autresdéclarations fiscales,compt+biltté àl'échelle
professionnelle ,sériésstatistiques complètes ".
§3-1eralinéa-Ajouterinfine:
"ainsiqu'uneestimation delavaleurdel'assiette correspondant
àchacune decescatégories d'opérations ".
§4Ajouterinfine:
"etdécidedesdonnées àretenirdanslesconditions prévues à
l'article 12duprésentrèglement".
Art.5
§1-antépénultième ligne:
remplacer "mensuel"par"récapitulatif annuel"
avant-dernière ligne:
remplacer règlement 2/71parrèglement CEEn° et
supprimer lerestedelaphrasedepuis et à....
concerné....
§2-Ajouter :
Touterectification ayantlieutroptardpourêtrereprisedans
lerelevérécapitulatif annuelviséàl'article 6,par.4du
règlement CEEn°....estportéeenaugmentation ouendiminution
dumontantdesdroitsconstatés aucoursdumoispendantlequel
alieularectification elle-même .

-A3"
§3-supprimer toutLeparagraphe
Art.7
§1-Modifier lesréférences aurèglement 2/71
§2-Remplacer "lerelevémensuel"par"lesrelevésmensuelset
récapitulatifs annuels".
Supprimer ladernièrephrasede"Enoutre à...parexercice".
Nouveau §3
Danslecasoùletauxcommunautaire estmodifiéencoursd'exercice,
lemontantderessources propresinscritaucomptetenuparl'Etat
membreestrectifié enconséquence .
Art.8
Supprimer cetarticle.
Art.10
§1-Deuxième phrase
Remplacer letexte"Ilsassocient laCommission etc....
jusqu'à..desdonnéesretenues",parletextesuivant :
"LaCommission yparticipe àsademande.Aucoursdecescontrôles
laCommission s'assureparticultèrement delarégularité desopé­
rations decentralisation del'assiette ainsiquedurespect du
caractère adéquatdesdonnéesretenues".
§2-Remplacer lasecondephrase:"Elleyestassociée àsademande"
parlasuivante "Elleyparticipe àsademande".
Art.11
§1-AjouteraprèsComitédesressources propres TVAlesmots
detypeconsultatif .
N.B.:Lesmodifications précédées d'un"P"sontcellessuggérées par
leParlement européen etquipeuventêtreacceptées parla
Commission ;unebasejuridique inattaquable semblefaire
défautàlaproposition comportant unepénalisation de10%
pourlesEtatsmembresquiétablissent unebased'imposition
forfaitaire .Pourcetteraisonetd'autresM.TUGENDHAT
s'estprononcé négativement àcesujet.

-44-
2EMEPROPOSITION MODIFIEE ,
conformément auxarticles 149CEEet119CEEA,derèglement (CECA,CEE,
Euratom )duConseil portant modification durèglement financier du25
avril1973applicable aubudget desCommunautés européennes
(présentée parlaCommission auConseil )

-45-
EXPQSE_DES_MOTI FS
DansL'exposédesmotifs desaproposition demodification du
règlement financier endatedu19mai1976(C0MC76)210final),
laCommission avaitindiquéqu'ilnes'agissait pasd'unerévi­
siongénérale enraisondelanécessité deprésenter ultérieure -
mentd'autrespropositions demodification lorsquecertains
problèmes auraient trouvéleurssolutions auplandesprincipes .
Elleajoutait qu'undecesproblèmes étaitceluiduremplacement
descontributions nationales parlataxeàlavaleurajoutée (TVA).
L'adoption dela6èmedirective relative àlaTVAétantintervenue ,ildevientpossible deproposer lesmodifications durèglement finan­
cierquerendnécessaires lerégimedesressources propresintégrales .
Enadressant auParlement européen letextedel'orientation commune
àlaquelleilaabouti ausujetdurèglement financier ,leConseil
aprécisé qu'iln'avaitpasétéenmesured'arrêter saposition
surlesarticles 26à39relatifs auxressources propres .Ila
ajouté que"laCommission soumettrait prochainement auConseil une
nouvelle proposition relative àcesarticles ,tenantcompte del'adoption dela6èmedirective TVA".
LaCommission présente uneproposition derèglement portant appli­
cation deladécision du21avril1970relative auremplacement des
contributions financières desEtatsmembres pardesressources
propres auxCommunautés etuneproposition modifiée durèglement
financier TVA.
Lesmodifications àapporter aurèglement financier ,danslaversion
modifiée proposée parlaCommission le10mars1977(C0M(77 )59
final),sontharmonisées aveclesdispositions prévues danscesdeux
règlements .Ellesvisentessentiellement àremplacer lesdisposi­
tionsprévoyant lapriseencompte desrecettes del'exercice surla
basedesdroitsconstatés au31décembre parlapriseencomptesur
basedesmontants perçus aucoursdel'exercice .Cetteproposition
constitue unretour àlaproposition initiale faitele19mai1976
etquiavaitétéabandonnée àlasuitedel'avisvotéparle
Parlement européen .Auxtermes delamodification ,lapartierecettes
dubudgetetdescomptes annuels devraêtrerapportée auxmontants
réelsperçusentrele1erjanvier etle31décembre .Ilenrésul­
teraquelesdroits dedouaneetlesprélèvements agricoles perçus
en1978,maisserapportant à1977,serontcrédités en1978,cequi
réduira dumêmemontant lesressources propres de1977,maisla
différence pourraêtrecouverte pardescontributions PNBdansle
cadredusystèmeactueletdansleslimites delapartrelative de
chaqueEtatmembre.Delasorteunesolution seraapportée aux
difficultés detrésorerie quirésulteraient dumaintien dutexte
basésurlesdroits constatés .
*
* *

-46-
L'application del'UCEàcompter du1erjanvier 1978appelle
deuxpropositions demodification :
-lapremière tendàfixerletauxàretenir pourlaconversion
enmonnaie nationale descontributions exprimées enUCE;
-ladeuxième viseàrelever certains montants figurant aux
articles relatifs auxmarchésde fournitures ,detravaux etde
services .
Commelaplusgrandepartie desopérations assujetties aurespect
desseuilsfixésparcesmontants esteffectuée enfrancsbelges
lemaintien delavaleurréelle decesseuilsexigeuneaugmentationde
25%avantlaconversion enUCEsuivant laclé1UC=UCE.Les
montants enquestion sontceuxquifigurent auxarticles 60,62
et65.
Ladeuxième proposition modifiée ci-apres nereprend queles
articles modifiés parrapport autextequiafaitl'objetdela
proposition modifiée endatedu10mars1977(C0MC77)59final),
Lesphrases outermes nouveaux ontétésoulignés .
Ledocument detravail,reprenant ,sousformesynoptique ,les
différents textesproposés ,feral'objetd'unenvoiséparé.

-47-
2EMEPROPOSITION MODIFIEE
conformément auxarticles 149CEEet119CEEA,derèglement (CECA,CEE,
Euratom )duConseilportantmodification durèglement financier du25
avril1973applicable aubudgetdesCommunautés européennes
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraité
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT :
1.Lesarticles suivants sontlibellés commesuit:
Artiçle_6_
1.L'exercice financier commence le1erjanvier ets'achèvele31
décembre .
2.Les_reçettes_d_î_un_exerçi_çe_sont_gr2ses_en_çomgte_au_titre_de_çet
ejc_e_r_c_i_c_e __s_u_r__b_a_s_e__d_e_s_Jipjnjt_a_n_t_s __p_e_rj:_u_s__a_u__c_o_u_r_s__d_e__IJJ_*SSSjSS -/
e_x_c_ej)J:j_o_n __f_a_i_t_e__d_e_s_J^eji_s_p_u_r_c_e_s _Jpjojpjj_s __d_u__m_o_i_s__d_e_j_a_n_v_i_e_r __d_e__l_'_e_x_e_rj -_
c_i_c_e__s_u_i^/_ajTt_,__doj\t_J-JLj/_e_r_s_ejn_e_n_t __ajT_t_i_c_iJ5_a_t_i_f__iJ?_t_e_r_v_i_e_n_t _,__a_u_x__t_e_r_m_e_s
d_e__l_'_a_r_t_.__1_1__p_a_r_.__2__d_u_ ilPJJAPJ-_a.PJpJJ.?..3..*J_°_n_-?Le__La_jt?_cJ_sJ_°_n
d_u_ _l_e__2_0_j^éj:_ejnj3_r_e __d_e__l_'_e_x_e_r_c_i_c_e _ •
3.(
4.(inchangés
5.(
Art2çiê_26
1.Lesressources propres et,lecaséchéant,lescontributions visées
àl'article 4,paragraphes 2et3,deladécision du21avril1970
àverserparchaqueEtatmembrefontl'objetd'uneprévision inscrite
aubudgetetexprimée enunitésdecompte commedéfinies àl'article
10.Leurmiseàdisposition etleurversement sefontconformément
auxdispositions duRè_g_l _(_C_e_ej__E_u_r_a_t :_oJJij_ S?-- J-
portantapplication dela__d_é_çj_sjpp__çkJ__2J_^y_rj_l_J_9J^o _relatjye_au _jsm-
placementdescontributj_p_ns__fj£}£££J££££__d_e_s__E_t_a_t_s__rn_e_e_s_des
p_rop_r_e_s__a_u_x_^pjpjn^p_a_u_t_és .
2.Supprimé

-48-
Ar12Ç_Le_29
Lesoldedechaqueexercice ,calculé conformément auxdispositions
rtantapplication
de_la_déçi_ST_on_du _21_avr]_l _1970_rel^at i_ve_au_r emplacement _descontri-
but^i_ons_fi_nançi_è res_des_Etats_membres_par_des_ressources_propresaux
Communautés ,estinscrit,selonqu'ils'agitd'unexcédent oud'un
déficit,enrecette ouendépense,danslebudget dudeuxième exercice
quilesuit.
Artiçle_30
1.Lescontributions prévues àl'article 4paragraphe 6deladécision
du21avril1970sontversées :
-àconcurrence des7/12èmes delasommefigurant aubudget,auplus
tardle31janvier ;
-àconcurrence des5/12èmesrestants dus,auplus ,tardle15juillet .
2.Toutecontribution ouversement supplémentaire dûparlesEtats
membres autitredubudgetdoitêtreinscrit surle(s)compte (s)
delaCommission dansles30joursquisuiventl'appeldefonds.
3.Cesdifférents versements sontinscrits aucompte Drévu àl'article 8
ffiJI531 du_Reg_lemenjjee_4_Euratom_£_çeça)_du_Çonsej_l
Ê2Ii3nt _ajO£_ljçatjon_de__la_déçjsjon_du _21_ayrj_l_1970_reJLati\/e_au
LêIDfîi:JÇêlDfD£_des_çontrjbut_ions_f_inançjères_des_Etats_membres_par_des
ressourçes_propres_aux_Çommunaut és_etsontsoumisauxdispositions
del'article 12dumêmerèglement .
Artiçle_32
Lês_çontri_but2ons_gréyues_à__l2artjcJLe_4^_par_._2 _/_3_et_6_de_J ;a_décis_ion
au_21_ayrjJ._1970_sont_exprjmées_dans_J-^unjté_de_çompte_européenne _comme
défjnje_à__ljart_._10_du_présent_Rè3_lement_fjnançjer_.E_L_Les_sont_çonver-
tjes_dans_J :es_monnajes_natjonaj :es_respectives_sur__la_base_du _taux.de
UJÇJ.Ej._du_premjer_jour_puyxab_l e_sujvant__le _15_du_mo_is_3uj_préçède__l e
versement .
Artiçle_60
.Ilpeutêtretraitéparentente directe :
a)lorsque lemontant dumarché nedépasse pas6.500_urut és_de_çgmQt e
pourlesachatsetlocations defournitures ,demobilier etde
matériel ,lesprestations deservices oulestravaux,l'institution
restant tenuedemettre encompétition ,danstoutelamesure du
possible etpartouslesmoyensappropriés ,lesfournisseurs ouentre­
preneurs susceptibles deréaliser laprestation quidoitfairel'objet
dumarché;
alinéas b)c)d)ete):inchanges

-49-
ArtiçLe_62
Lesmarchéssupérieurs à18J000_uni_t és_de_çon]gt esontsoumis,dans
chaqueinstitution ,avantdécision deL'ordonnateur ,àL'avisd'une
commission consuLtative desachatsetdesmarchés,dontLescondi­
tionsdefonctionnement sontfixées parLesmodaLités d'exécution
prévues àL'articLe 118.
ArtiçLe_65
ILpeutêtretraitésursimpLefacture ousurmémoire Lorsque LavaLeur
présumée desfournitures ,services outravaux n'excèdepas300unités
decompte.CetteLimiteestportée à750unités decomptepourLes
dépenses quidoiventêtreeffectuées endehorsdesLieuxdetravaiL provi­
soires deL'institution .
ArtiçLe_2
Leprésent règLement entreenvigueur 3joursaprèssapubLication auJournaL
officieL desCommunautés .
Leprésent règLement financier estobLigatoire danstousseséLéments
etdirectement appLicabLe danstoutEtatmembre.

-50-
PROPOSITION MODIFIEE DE
Règlement duConseil portantapplication ,
pourlesressources propresprovenant delaTVA,deladécision
du21avril1970,relative auremplacement descontributions finan­
cièresdesEtatsmembres pardesressources propres auxCommunautés .
(présentée parlaCommission auConseil )

-51-
EXPOSE DESMOTIFS
1.L'application intégrale àcompter de1978dusystèmedesressources
propres basésurl'autonomie financière desCommunautés aentraîné
larefonte delaréglementation enlamatièreetlaproposition de
règlement correspondante *2)adesincidences surlaproposition de
règlement enmatière deressources propres TVAdéjàtransmise au
Conseil *1).
Cesincidences ontététraduites danslespropositions demodifica­
tionreprises enannexe,modifications auxquelles ilaétéjugé
opportun d'adjoindre cellesdécoulant delarésolution duParlement
Européen *3)etquelaCommission pouvaitaccepter .
2.Encequiconcerne lesmodifications découlant delarefonte dela
réglementation desressources propres,ellesconsistent actuellement :
-àdemander uneprévision desdonnéesadécuates afindefaciliter
l'estimation desmontants quiserontdemandés aux
Etatsmembres,(art.4§3)
-àétablir undécompterécapitulatif annueldesdroitsconstatés,
cedécompte pouvantdufaitdesressources propres TVAêtreproduit
audelàdelaclôture del'exercice qu'ilconcerne ,(art.5ë1)
-àsupprimer danslaproposition initiale delaCommission toute
référence auxdispositions relatives auversement desressources
propres (art.5et8),Cesdispositions étantreprises dansle
règlement remplaçant lerèglement 2/71.
*1)JOCEC110du6.5.77p.2
*2)Essentiellement Proposition derèglement n° (CEE,EURATOM,CECA)
portantapplication deladécision du21avril1970relative
auremplacement descontributions financières desEtatsmembrespardes
ressources propres
*3)Doc759/71(ASS479)du20juin1977

-52
3.Encequiconcerne Lesmodifications demandées parLeParLement
Européen danssarésoLution portantavis,adoptée LorsdeLaséance
du16juin1977,eLLesvonttoutesdansLesensd'unrenforcement
deLaproposition initiaLe deLaCommission ,peuvent,àuneexception
près,êtreacceptées pareLLeetontdoncétéintégrées dansLa
présente proposition .
Parcontre Laproposition duParLement Européen demajorer de10%Les
ressources constatées surLabasedesdonnéesadéquates,nepeutêtre
retenuepourdesraisonsjuridiques majeures .EneffetcettepénaLisa-
tion,maLgrésoncaractère d'incitation àrejoindre Lestaded'harmoni­
sationprévuparLasixièmedirective,nerespecte pasLesprincipes
définisdansLadécision du21avriL1970,ducaractère uniforme de
L'assiette etdeL'unicité dutauxcommunautaire .
Sonintroduction dansLerègLement risquerait d'autrepartd'en
retarder considérabLement L'adoption .
AussiLamodification correspondante n'apasétéintroduite dansLa
présente proposition .
χ
χ χ
Laproposition modifiée ci-joriteenannexenereprendqueLetexte
desarticLes modifiés parrapportautextedeLaproposition initiaLe
deLaCommission .Lesphrases outermesnouveaux ontétésouLignés .

-53-
Proposition modifiée de
Règlement duConseil portantapplication ,
pourlesressources propresprovenant delaTVA,deladécision
du21avril1970,relative auremplacement descontributions finan­
cièresdesEtatsmembrespardesressources propresauxCommunautés .*
Introduction ,considérants etarticles 1à3inchangés
Article 4
1.inchangé
2a)inchangé
2b)lesopérations faisantl'objetdel'annexe Fdela
sixièmedirective TVAquelesEtatsmembresexonèrent
conformément àlafacultéprévueàl'article 28,§3
litt.b)deladitedirective,
l'assiette estconstituée parlavaleurajoutéeétabliesurlabasedes
déclarations àfounirparlesassujettis et,àdéfaut,surlabasede
donnéesadéquates tellesque:autresdéclarations fiscales,comptabilités
àl'échelleprofessionnelle ,sériesstatistiques complètes •
3.LesEtatsmembres informent chaqueannéelaCommission
avantledébutdechaqueexercice budgétaire etpréalable­
mentàlaprésentation del'avant-projet debudgetpar
laCommission ,dessolutions qu'ilsenvisagent deretenir
pourdéterminer l'assietterelative àchacunedescatégo­
riesd'opérations viséesau§2,enindiquant,lecas
échéant,lanaturedesdonnéesqu'ilsconsidèrent comme
adéquates,ainsiqu'uneestimation delavaleurde
l'assiette correspondant àchacune decescatégories d'opé­
rations .
*Textecompletjvoir J0n°C110du6.5.1977 p.2.

-54-
Encequiconcerne L'exercice 1978,cesinformations seront
communiquées dèsquepossible etauplustardavantLe1eroctobre
1977.
4.LaCommission desapropreinitiative ouàLademanded'un
Etatmembreexamine,éventuel Lementsurplace,Lesproblèmes qui
seposentauregarddel'application desdispositions duparagraphe
2etdécidedesdonnées àretenirdanslesconditions prévues à
l'article 12duprésentrèglement .
Article 5
1.Laconstatation desressources TVAalieu:
-danslescasvisésàL'article 3paragraphes 1et2,aumoment
dudépôtdeladéclaration parL'assujetti ,conformément aux
dispositions deL'article 22paragraphe 4deLasixièmedirective ,
ouparleredevable deLataxeàL'importation ,conformément aux
dispositions del'article 23deLaditedirective,ou,àdéfautde
déclaration ,dèsquelaconstatation esteffectuée d'officepar
l'administration nationale compétente .
-danslescasvisésàl'article 4paragraphes 1et2,dèsque
L'assiette estétablieparL'administration nationale compétente
LesEtatsmembresdoiventétablircetteassiette aussitôt que
possible etentoutcasentempsutilepourqueLesressources
TVAyrelatives puissentêtrereprises danslerelevérécapitulatif
annuelprévuàl'article 6par,4cjurèol.(CEE,EURATOM,CECA)
û?
2.Estconsidérée commeunenouvelle constatation larectification
d'uneconstatation erronéeouincomplète effectuée parL'admini­
stration nationale compétente .

-55-
constatât ionou_
3.Toute/rectification ayantLieutroptardpourêtrereprisedansLe
reLevérecapituLatif annueLviséàL'articLe 6,par.4durègLement
CEEn° estportéeenaugmentation ouendiminution dumontant
desdroitsconstatés aucoursdumoispendant LequeLaLieuLacon­
statation ouLarectification eLLe-même
3.ancien
supprimé
ArticLe 6
inchangé
ArticLe 7
1.SontappLicabLes auxressources TVA:
-encequiconcerne LacomptabiLisation,Lesdispositions desarticLes
5,6et7durègLement (CEE,EURATOM,CECA)n°
-encequiconcerne LamiseàLadisposition ,Lesdispositions de
L'articLe 8paragraphe 1et3,desarticLes 9.10,11et1?
durègLement (CEE,EURATOM,CECA)n°
2.LecompterécapituLatifetLesreLevés mensueLs etrécapituLatif
annueLtransmis àLaCommission enappLication respectivement des
articLes 5et6paragraphe 2durègLement (CEE,EURATOM,CECA)n°
,doiventdistinguer entreLesressources TVAconstatées
conformément auxdispositions deL'articLe 5paragraphe 1premier
tiretetchaquecatégorie deceLLesconstatées conformément aux
dispositions deL'articLe 5paragraphe 1deuxièmetiret.
3.DansLecasoùLetauxcommunautaire estmodifié encoursd'exercice
Lemontant deressources propresinscrit aucomptetenuparL'Etat
membreestrectifié enconséquence ,àcompter deLadatedeLa
modification dutauxcommunautaire .
ArticLe 8
supprimé
ArticLe9
Lesdispositions desarticLes 3,4,22et23paragraphe 3du
règLement (CEE,Euratom,CECA)n°sontappLicabLes auxressources
TVA.

-56-
Article 10
1.LesEtatsmembresprocèdent auxvérifications etenquêtes relatives
àlaconstatation etàlamiseàladisposition desressources TVA.
LaCommission yparticipe àsademande.Aucoursdecescontrôles
laCommission s'assureparticulièrement delarégularité desopérations
decentralisation del'assiette ainsiquedurespect ducaractère
adéquatdesdonnéesretenues etdelaconformité auxdispositions du
présentrèglement descalculseffectués envuededéterminer le
montant desressources propresdanslescasvisésàl'article 4
paragraphes 1et2.
2.LaCommission peutprésenter auxEtatsmembres unedemandevisantà
l'exécution decontrôles supplémentaires .Elleyparticipe àsademande.
3.inchangé
Article 11
1.ILestinstitué unComitédesressources propres TVA,detype
consultât if.ci-après dénommé Comité.
2.inchangé
3.inchangé
Article 12
1.LeComitéprocède àl'examendesquestion évoquées parsonprésident
soitàl'initiative decelui-ci,soitàlademande dureprésentant
d'unEtatmembreetportantsurl'application duprésentrèglement
notamment encequiconcerne :
a)lesinformations etcommunications prévues àl'article 4
paragraphe 1sousb),àl'article 5etàl'article 22paragraphe
3durèglement (CEE,EURATOM,CECA)n°

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b)LescasdeforcemajeurevisésàL'article 22paragraphe 2
durèglement (CEE,Euratom,CECAn°
c)Lescontrôles etexamensprévus àl'article 10;
d)Ladétermination parlesEtatsmembres delavaleurajoutée
établie conformément auxdispositions del'article 4paragraphe ].
Article 13
inchangé .