ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)762
Vol.1979/0253

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)762 final
Bruxelles ,le31décembre 1979
A X..A
PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL
PORTANT CONCLUSION DELA .CONVENTION ENTRE LA
>••••• -*■*- • ..)>I
COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPÉENNE ET-L'OFFICE DESECOURS ET
DETRAVAUX DESvNATIONS UNIES POUR LESREFUGIES DE
VV . ■- ,
PALESTINE (UNRWA )RELATIVE AL'ASSISTANCE AUX
REFUGIES DANS LESPAYS DUPROCHE-ORIENT
PROPOSITION DEREGLEMENT (CEE )DUCONSEIL -
RELATIF ALAFOURNITURE DESUCRE A
L'UNRWA ATITRE D'AIDE ALIMENTAIRE
(présentées par laCommission auConseil )
COM (79)762 final

--, «I.,EXPOSEDESMOTIFS
,; :–■
#INTRODUCTION .'x V'
y??* " -■-" -' •-
\Parlaprésentecommunication,la^CommissionproposeauConseilde■
Vreconduirepourlesannées1979et1980l'assistanceaccordéeparlaCommunauté
'àl'OfficedeSecoursetdeTravauxdesNations-Unies pourlesRéfugiésde
»• * • 1Palestine (UNRWA)autitredelaconvention pluriannuelle conclueaveccet
'officele20juillet1976,aveceffetau1erjuillet1975etreconduitechaque
vannée,endernierlieule21.12.78pourl'année1978(cf.annexeI,II,IIIetIV)
.' ■' -'"•.
'i..l-"V•' ■ *
' *
*Elleaégalementpourobjetdeproposerl'adoptiond'unrèglementdes­
"•f'' .tinéàfournir6.086tonnesdesucreblancàcetorganismeàtitre
•î*■» • *
d'aidealimentaire .
EncequiconcernelaConvention,ilestproposépourlesannées1979
et1980l'établissement d'uneConventionentrelaCEEetl'UNRWAquiprennela
suiteavecquelques _modificationsdelaConventionprécédenteetcepourune
périodede2ans(1979et1980). •-
Pourlesucre,ilestproposédereconduiredesquantitésdeceproduit
similaires àcellesattribuéesantérieurement (pourunepériodededeuxans1979
et19é0-précédemment lapériodeétaitdetroisans).'.
f2NÇIIQNNEMENT_DE_L A_ÇQNyENTION_PENDANT_LA^PER I0DE_JANVIER-DEÇEMBRE _1978(1)
1.Programmederationsdebase
-Les6.000tonnesdesucrereprésentant lacontribution pour1978ontété
livréesenjanvier1978etdistribuées aucoursdel'annéesurbased'une
rationmensuellede600grparpersonne,pourunnombremoyendebénéfi­
ciairesde825.000. '
-Lesautrescontributions delaCEEautitreduprogrammed'alimentation de
basepour1978(27.300tonnesdefarinedefromentet3.200tonnesde
butteroil)ontétéeffectuées endehorsdelaConventionparlesprocédures
normalesdel'aidealimentaire (programmesannuelsetéchangedelettres
* /officielles comportantdesconditions"standard").
•(1)CetteConventionétaitrenouveléechaqueannéepourunepérioded'un
an,lapériodeconsidérée (janvier-décembre 1978)représentele
dernierrenouvellement .
••/«••

2.Programmed'alimentation d'appoint(1)
-Ceprogramme,destinéauxcatégories lesplusvulnérables deréfugiés,
s'estpoursuivi defaçonplusoumoinsnormaleen1978.-Ilconsiste à
fournirdulaitécréméenpoudre,desrepaschaudsetdesrationsali­
mentairessupplémentaires auxenfantsenbasâge,auxfemmesenceintes,
auxjeunesmères,auxtuberculeux etautrespatiertssélectionnés .
Dupointdevuedelaréalisation pratiquedesdistributions ,on
peutnoterquelenombredesbénéficiaires asubiunelégèrediminution,
probablement ehraisond'uneamélioration delasituationéconomique de
certainspaysdelarégionetdeladateduRamadan(août).
CeciexpliquequVinsoldede360tonnesdefarinedefroment,24T.
derizet16tonnesdesucreaétéutilisé,afind'éviterperteoudété­
rioration,danslecadreduprogramme derationdebase.
Enoutre,lelaitécréméquiétaitdistribué sousformedelait
liquide,l'estdésormaissousformedepoudredanslecadredes"Mother
andChildHealthclinics".Cettemodification ,qui,s'expliqueparles
difficultés rencontrées dansladistribution sousformedeliquide,aura
pourconséquence d'accroîtrelesbesoinsjusqu'àenviron1.100tonnespar
3.Contribution financière auNprogrammed'appoint
-Lesdépensesfinancières liéesauprogrammed'appointsesontélevéesen
1978à3.284.456 UStqu>serépartissentainsi;
.Achatdeproduitsalimentaires enconserve 550.423
.Autresdépenses 2.720.449
dontrémunération enpersonnel' -V1.980.812
-Lesdépensesnettes(aprèsdéductionrecouvrement dedettesontétéen
1978de3.242.456 US'S
{ ■"■!■■■ ■!–■!.|,|
quisontàcompareraveclacontribution verséede:
3.384.600 USÊ.
Unexcédantde142.144USSaétéverséquiviendraendéduction dela
contribution prévuepour1979(2)(c'f.AnnexeV)
(2)Auquels'ajoutent49.000US£dedépensesencapital(remiseenétatde
locaux)quisontenprincipeexcluesdelacontribution financière dela
CEE.Lemontantglobalàdéduiredelacontribution pour1979estdoncde
191.144 US2. <
(1)do.">tinitialement 153T.desucre

-3-
4.Aided'urgenceenfaveurdesréfugiésduSudLiban
Uneaide,décidéeLe27.4.79,portantsur1.460T.decéréales,
40T.debutteroil(1)enfaveurdesréfugiésdusudLibanàlasuitedes
' s
événements dusudLibanaétéattribuéeàl'UNRWA..Ladistribution sur
places'estheurtéeàdenombreusesdifficultés (combatsintermittents,
déplacements continuelsdespopulations).Enfait,500T.defarinede
fromentet26TVdesucreontpuêtredistribuées auxpersonnesréfugiées
victimesdesévénements.Lesolde'(500T.defarine,14T.desucreet
40T.debutteroil)aétéutilisésoitdanslecadreduprogrammenormal,
soitpourdesattributions d'urgenceen1979auSudLiban.
W
3**".
(1)Acesproduitss'ajouteunequantitéde40T.desucreimputéesur
les6.153T.décidéesenfaveurdel'UNRWAdanslecadredela
conventiontriennale.

-4-
DEMANDES 1979ET1980ETACTIONPROPOSEE
1,Détaildetademande(1>
L'UNRWAademandéquelaCommission continue :
-a)decontribuer auprogramme derationsdebaseetdefournirunepartici­
pationauxcoûtsdetransport.Lesdemandespour1979ontétéexaminées ,
encequiconcernelescéréalesetlesproduitslaitiers(2)danslecadre
desprogrammes pour1979.Pour1980,lesdemandesdel'UNRWAportentsur:
*36.700T.decéréalesbrutes,
1.350T.delaitécréméenpoudre,
4.000T.debutteroil„' ,
,"6.000T.desucre. -
Cesquantitésserontdestinées àenviron825.000personnesréfugiées àrai­
sond'unerationde5,7kg.defarine,de375gr.debutteroilparpersonne
etparmois.Lelaitécréméenpoudreseradistribué à56.000personnes
environ("hardshipcases")àraisonde2kg.parpersonneetparmois.
Ilconvientdenoterquelesbesoinsannuelssurlabased'unpro­
grammecomplet(10kg/personne/mois)seraient,encequiconcernelescéré­
alesde+100.000T.L'UNRWAlimitedoncpour1980soneffortàunelégère
augmentation delarationdecéréales(5,7kg.defarineaulieude5kg.
V- >
précédemment),àlafourniture derationsrenforcées"enfaveurdesgrou­
peslesplusvulnérables ("hardshipcases")desbénéficiaires ,soiten­
viron56.000personnesquirecevront unerationde2kg/personne/mois,età
unaccroissement delarationdebutteroil de325gr.à375gr/personneet
parmois.
L'UNRWAdemandeégalement unecontribution financière de35USt
partonnepourL'année1979et40UStpartonnepour1980pourlescoûts
* ,detransportintérieuretdedistribution .
(1)Lademandeenproduitsalimentaires (céréales,Laitécréméenpouo'reet
^butteroil)pour'1979ayantététraitéedanslecadredesprogrammes 1979,
ellen'estmentionnéeiciquepourmémoire.L'élémentnouveauestdonc,
encequiconcernecesproduits,uniquement lademandepour1980.
/ ' *' /*'■'\
(2)Demandesportantsur40.000T.decéréalesbrutes,700T.delaitécrémé
enpoudreet3.200T.debutteroil. (

-b)defournirdesproduits(farine:2.150T.„riz:152T.,butteroil :165T.
laitécréméenpoudre:900T.#sucre:86T.)nécessaires auprogramme
alimentaire d'appointetuneparticipation aucoûtd'achatd'autrespro­
duits(essentiellement dans.laCEE),ainsiqu'auxcoûtsdefonctionnement
,■duprogramme.
•V'-.v ;
definancerparunecontribution enespècesde3.457.200 USten1979et
4.097.000 US%en1980: ~ •
''ν'♦)
[~yS_.l'achatdeproduitsalimentaires enconserve(cornedbeef320T.environ,
concentréde'tomates26tenviron,légumessecs,burghol);
r>*(lesdéuxpremiersproduitsdevantêtreachetésdanslaCEE).Coûtestimé
. 1
I599.600USt(en1979).
'4; •
;
Lx.-.l'achatd'autresproduitsalimentaires ,fournitures,locationdebâti­
ments,servicesdanslecadredecontratsetfraisdepersonnel (poste
leplusimportant).Coûtestimé:2.881.000 US&(en1979).
Globalement,lademandepour1980représente uneaugmentation par
rapportauxattributions décidéesen1979enproduitslaitiers(+1.550T.de
laitécréméenpoudreet965T.debutteroil).Cesaugmentations s'expliquent
parlavolontédel'UNRWAderestaurerlarationdematièregrasseanimaleau
niveaude375gr/personneetparmois(aulieude325gr)etdeconforter son
programmepourles"hardshipcases"endistribuant unerationde2kg.de
lait. "
. -'!
,Lademandeencéréalesrestestable.
ν
Lademandedecontribution financière pour1979représente uneaugmen-
* t 4
tationde73.200US2parrapportàlasommeverséeen1978(3.384.000 US15)
soit+2,2%.Parcontre,lacontribution demandéepourW80:4.097.000 USt
représente uneaugmentation de18%parrapportàcelledemandéepour1979(1).
Autotallavaleurdelademandepour1980peutêtreestiméeàenviron
17,3.MUCEàcompareraveclesattributions de1978:13,06MUCEsoit
uneaugmentation de24,5%surdeuxans.
(1)Ilconvientdenoterque,notammentpour1980,lacontribution estestimative
etquelesversementseffectuéssontajustésauxdépensesréelles(cf.note
enbasdepagen°1,page2).

y -6-
I
2.Réponsesproposées
-Produits
a)Pour1979lesattributions deproduitsdéjàdécidéesdansLecadredes
programmes 1979(1)portentsur:
40.000T.decéréales
.3.200T.debutteroil
700T.del.iitécréméenpoudre.
CesquantitéssontdoncreprisespourmémoiredanslaConvention.
Lavaleurauxprixmondiaux(austadeCAF)decesproduitspeutetreestimée
à:10,25MUCE. .-,
b)Pour1980les'attributions deproduitsproposéssontde:
40.000T.decéréales
3.900T.debutteroil
1.550T.delaitécréméenpoudre
6.086T„desucre(2) _
Cesquantitésquireprésentent uneaugmentation parrapportauxattribu­
tionspour1979,répondentenpartieauxbesoinsaccrusdel'UNRWA,
•notammentencequiconcerneleprogrammed'alimentation debasequi
comprendunedistribution derationsaccruesenfaveurdes"hardship
cases". •
Lavaleurauxprixmondiaux(austadeCFA)decesproduitspeutêtreestimée
à12,19MUCE.-
-Aidefinancière
c)Comptetenud'unepartdesdifférencesconstatéesentrelesestimations
(etlesdemandesprésentéesparl'UNRWA)et'lesdépenseseffectuées (3)
etd'autrepartdesdéductions àeffectuer (dépensesencapitalnon
prévuesparlàConvention),lacontribution financièreannuellepourrait
êtrefixéeà3.266.000 USS(soit2.400.000 UCEautauxactueldeconver­
siondut:1,38)pour1979etpour1980àl'équivalentenUS2de2,6MUCE
(1)tnoutre,danslecadreduBudgetGénéraldesCommunautés pour1979figurent
auposte9221uncréditde1.448.000 UCEdestinéàcouvrirlalivraisonde
,6.153T.desucreetauposte940unpm.àalimenteràpartird'uncrédit
de2.600.000 UCEinscritauchapitre100.Unvirement aétédemandéàl'autoritécompétente '
(2)_Uncréditde729.000UCEexisteauposte9221duprojetdeBudgetGénéral
cèsCommunautéspour1980,destinéàlalivraisonen1980de6.200T.desucre.
(3)Contribution verséeen1978:3.384,000USdépenseseffectives :,
3.242.459 UStdont49.000UStdedépensesnoncouvertesparlaConvention.
/
mmf•••

(soitautauxactuelUS3-UCEde1,38«environ3.600.000 USS).
t .
3.Modification parrapportàlyprécédente Convention
DansleprojetdelanouvelleConventiondontletextesetrouve
j-après,deuxmodifications importantesontétéapportéesparrapportàla
"*'cédenceConvention :
*..eprogrammed'alimentation debaseestincorporéàlaprésenteConvention
^«jnifiantainsilesprocéduresrelativesàlraideenfaveurdel'UNRWAet
donnantdoncdesélémentsglobauxd'appréciation decetteaide;
j-lapériodecouverten'estquededeuxans(3antérieurement).Ceciprend
encomptelefaitquelemandatdeL'UNRWAaétéprorogéjusqu'au31.juin
1981(cf.résolution 32/90du13décembre1977del'AssembléeGénérale
desNations-Unies ).
*. **
ACTIONPROPOSEE *
LaCommissionestimequelaCommunautédevraitmaintenirsonsou­
» • *tienàl'UNRWAetacceptelademandedeconclusiond'unenouvelleConvention
pourlesannées1979et1980.LaCommissionproposedoncqueleConseil
prenneladécisionsuivante,dontletexteestjointenannexe
-DécisionduConseil(CEE)portantconclusiondelaConventionentrela
Communauté EconomiqueEuropéenneetl'OfficedeSecoursetdeTravauxdes
Nations-Unies pourlesréfugiésdePalestine (UNRWA),relative .àl'assis­
tanceauxréfugiésdanslespaysduProcheOrient.•
IlimporteégalementqueleConseiladopte:
-unrèglementrelatifàlafournituredesucreblancenfaveurdel'Office
deSecoursetdeTravauxdesNations-Unies pourlesréfugiésdePalestine
(UNRWA),àtitred'aidealimentaire.- _* T

Proposition de
DécisionduConseilportantconclusion dela
conventionentrelaCommunautééconomiqueeuropéenneet
l'OfficedesecoursetdetravauxdesNationsuniespourles
réfugiésdePalestine(UNRWA)relativeàl'assistanceauxréfugiés
danslespaysduProche-Orient .
CEE
LeConseildesCommunautés Européennes,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotammentses
articles43et235.
» '
vulaproposition delaCommission,
vuL'avisduParlementEuropéen,
considérant quelaCommunautédésirepoursuivre sonprogrammed'assistance aux,
réfugiésdePalestinedanslespaysduProche-Orient ;,
considérant quelaconvention C1),quiaétéconclueavecl'Officedesecours
etdetravauxdesNationsuniespourlesréfugiésdePalestine (UNRWA)le20
juillet1976relativeàl'assistanceenfaveurdecesréfugiés,aexpiréle30
décembre1978r ^
considérant qu'unenouvelleconventiondoitêtreconclueavecl'UNRWApourquel'aide
delaCommunautépuissecontinueràêtredispenséedanslecadred'uneaction
d'ensembleprésentantunecertainecontinuité,
DECIDE:
Articlepremier ^
LaconventionentrelaCommunautééconomiqueeuropéenneetL'Officedesecours
etdetravauxdesNationsuniespourlesréfugiésdePalestine (UNRWA)relativeà
l'assistanceauxréfugiésdanslespaysduProche-Orient estconclueaunomdela
Communauté . '
Letextedelaconventionestannexéàlaprésentedécision.
(1)J0no.L203du28.7.1976p.40

- -2-
Article2
L'accorddeLaCommunautéautitredel'article ,VIIIdelàconvention
seradonnéparlaCommission.
Article3
v 1 ■" '
LeprésidentduConseilestautoriséàdésignerlespersonneshabilitées
àsignerlaconvention,etàleurconférerlespouvoirnécessaire àl'effetd'
engager .laCommunauté.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
LePrésident

CONVENTION
ENTRE LACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ET
L'OFFICE DESECOURS ETDETRAVAUX DES NATIONS
UNIES POUR LES REFUGIES DEPALESTINE
RELATIVE AUX CONTRIBUTIONS
POUR 1979 ET1980

•-» -
ARTICLE PREMIER -
.Soucieuse depoursuivre .sonprogramme d'aide auxréfugiés dePalestine ,
LaCommunauté économique européenne (ci-après dénommée la"Communauté ")conclut
laprésente convention avec l'office desecours etdetravaux desNations unies
pour lesréfugiés dePalestine (ci-après dénommé l'"UNRWA ")quiprévoit des
fournitures ennature etdesversements enespèces àl'UNRWA pendant unepériode
dedeux ans,destinés àêtre utilisés dans lecadre duprogramme derations de
base etduprogramme d'alimentation d'appoint .
* - -
ARTICLE II \
Programme derations debase
1. LaCommunauté fournit àl'UNRWA pour chaque année delaprésenté convention
lesproduits suivants destinés àêtre utilisés dans lecadre duprogramme de
rations debase :
1979 ' '
-27.593 tonnes defarine defroment (équivalent de36.700 tonnes decéréales ),
-3.200 tonnes debutteroil ,
-6.000 tonnes desucre .
1980 ... . . /
-27.593 tonnes defarine defroment (équivalent de36.700 tonnes decéréales ),
-3.735 tonnes debutteroil ,
650tonnes delait écrémé enpoudre ,
-6.000 tonnes desucre .
2. LaCommunauté secharge dutransport desproduits jusqu' auxports de
débarquement .Lesmodalités d'exécution sont définies paraccord entre les
deux parties .
■s./...a

3. LaCommunauté verse àL'UNRWA lasomme de35dollars USpar tonne de
chaque produit livré ,àtitre decontribution auxcoûts dutransport intérieur
etdeladistribution pendant 1979 et1980 .
4. L'UNRWA distribue lesproduits ^sous forme derations aux réfugiés de
Palestine bénéficiaires duprogramme derations debase ,gratuitement etpour
Leur propre consommation .
5. '•L'UNRWA transmet chaque année avant le1ermars èlaCommunauté unrapport
sur leprogramme derations debase ,etnotamment sur l'utilisation des contri­
butions enproduits etenespèces fournies dans *lecadre de l?présente conven­
tion .

ARTICLE III
Programme d'alimentation d'appoint
(■ • ■ ■
1. LaCommunauté fournit àl'UNRWA pour ^haque année couverte parlaprésente
convention lesproduits suivants destinés àêtre utilisés dans lecadre dupro­
gramme d'alimentation d'appoint :
-2.150 tonnes defarine defroment (équivalent de2.860 tonnes decéréales ),
152tonnes deriz (équivalent de440tonnes decéréales )/
-700tonnes delait écrémé enpoudre pour 1979 et900tonnes delait écrémé
enpoudre pour 1980 ,
86tonnes desucre .
2. LaCommunauté secharge dutransport desproduits jusqu' auxports dedébar­
quement .Lesmodalités d'exécution sont définies paraccord entre lesdeux parties
3.a)LaCommunauté verse àl'UNRWA pour chaque année delaprésente convention le
montant de3.266.000 dollars USpour 1979 et3.600.000 dollars USpour 1980 àti­
tredecontribution aux coûts defonctionnement duprogramme d'alimentation
d'appoint .
b) Unepartie decemontant estconsacrée àl'achat sur lemarché delaCom­
munauté desproduits destinés àêtre utilisés dans lecadre duprogramme d'ali­
mentation ,d'appoint ,etnotamment unminimum de340tonnes decorned beef etun
minimum de26tonnes deconcentré detomates pendant chaque année delaprésente
convention ..
4. L'UNRWA distribue gratuitement lesproduits sous forme d'aliments oude
boissons préparés auxréfugiés dePalestine bénéficiaires duprogramme d'aliment
tation d'appoint .Lelait écrémé enpoudre peut également être distribué sous
forme depoudre dans lesdispensaires .

5. Tous produits fournis enquantités dépassant lesbesoins sont utilisés
exclusivement dans lecadre d'autres programmes del'UNRWA.' Tout versement
enespèces dépassant lesbesoins esttransféré aubudget général del'UNRWA
après accord préalable delaCommission des Communautés européennes .Dans
cecas,laCommunauté peut réduire sescontributions ennature ouenespèces
pour l'année suivante .
6. L'UNRWA transmet deux fois par anàlaCommunauté ,avant le1ermars
etle1erseptembre ,unrapport sur leprogramme alimentaire d'appoint .Cerap­
port porte sur :

-3-
-lefonctionnement duprogramme ,etnotamment lenombre ,lacatégorie et
l'emplacement desbénéficiaires etdesservices fournis ;
-lecoût duprogramme ,etnotamment lescoûts depersonnel ,del'achat des
4
produits alimentaires etautres matériaux ; • .
-l'utilisation des contributions ennature etenespèces delaCommunauté .
ARTICLE IV
–––– ^
Gestion desproduits • .
L'UNRWA secharge dutransport etdeladistribution desproduits après
livraison .Ilprend soin desproduits etlesassure contre lespertes etles
dégâts ,dans lamesure oùunetelle assurance peut être souscrite .Encasde
perte oudedégât ,couverts ounonparuneassurance ,l'UNRWA remplace les
produits afin dereconstituer lacontribution delaCommunauté ,sauf encas
d'émeutes ,detroubles civils oudeconflits armés ,ouderisques contre les­
quels aucune assurance n'aurait puêtre souscrite àdesconditions raisonnables .
Ν
ARTICLE V
Information
L'UNRWA prend toutes lesmesures utiles pour informer lesréfugiés de
Palestine etlesautorités despays d'accueil del'aide reçue delaCommunauté
etégalement desesEtats membres .
ARTICLE VI
Durée delaconvention
Laprésente convention couvre lesdeuxannées civiles 1979et1980 .Elle
peutcependant êtremodifiée àlademande del'uneoulautre partie ,demande
quidoit être introduite avant le1eroctobre del'année précédente .
••■/ •••

-4-
Lesdeuxpartiespeuventalorsdéciderd'unemodification parvoie
>d'accordentreelles.Siaucunedécisionn'estprisedanscesensavantle
31décembredel'annéeprécédente,l'application delaconvention estsus­
penduejusqu'àcequeladécisionsoitprise.
ARTICLEVII . ■
L'UNRWAaccordetoutesfacilités auxpersonnes quepourraitdésignerla
Communauté envued'observerlaréception,l'entreposage et.ladistribution del'ai­
dedelaCommunauté parl'agence.L'UNRWAfournitégalementtoutes.,informations
complémentaires quipourrontêtreraisonnablement demandéesparlapersonnedésignée !
ARTICLEVIII
Toutequestionconcernant laprésenteconvention estrégléeparconsul­
tationentrelesdeuxparties,àlademandedel'uneoul'autredecelles-ci.
ARTICLEIX
!
Laprésenteconventionestrédigéeendoubleexemplaire enlanguesalle­
mande,anglaise,danoise,française,italienneetnéerlandaise ,chacundeces
textesfaisantfoi.

Proposition de
REGLEMENT (CEE) duCONSEIL
■ *
RELATIFALAFOURNITURE DESUCREAL'UNRWAATITRED'AIDEALIMENTAIRE
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES/-
VuLeTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotamment .
cesarticles43et235
\ » -• .
"v • „
–* •
Vulaproposition delaCommission
Vul'avisduParlémentEuropéen, -
considérant quel'OfficedeSecoursetdeTravauxdesNations-Unies pour
lesRéfugiésdePalestine (UNRWA)aadresséàlaCommunauté unedemande
defournituredesucreblancàtitred'aidealimentaire; '
Considérant quelesquantitésdesucreblancdevraientêtremobiliséessur
i * /
lernarchécommunautaire ;- ••
considérantquetoutefoiscomptetenudelanécessitéd'assurerles .
fournituresavecrégularité,ilconvientd'avoirlapossibilité,encas
denécessité,deprocéderàdesachatsdesucreblancsurlemarchémondial;
-considérant que,pourpermettrel'utilisationeffectivedel'aide,ilconvient
quelaCommunautéprenneencharge,outrelavaleurdelamarchandise,
l'acheminement duproduitjusqu'auportdedébarquement ainsiqueles
fraisd'acheminement jusqu'aulieudedestinationetlesfraisdedistribution ;
«*
considérantquelalivraisondoitêtreréaliséeaumeilleurprix;qu'il,
convient,pouratteindrecebut,deprévoiruneprocédured'adjudication;
que,toutefois,-dansdescasexceptionnels,ipeuts'avérernécessaire,pour
desraisonsderapidité,derecourir-àd'autresprocédures ^
considérantquelesmodalitésd'applicationdecerèglementdevraientetrearrêtées
suivantlaprocédureprévueàl'article36durèglement3330/74duConseil(1)modi­
fiéeendernierlieuparlerèglement(CEE)n°1396/78(2)
AARRETELEPRESENTREGLEMENT :
(1)J.O.L359du31décembre1974p.1
(2)J.O.L170du27juin1978p.1.' ^

Article premier
ILestmis àladisposition del|UNRWA ,àtitre d'aide alimentai re,
unequantité desucre blanc ,produit etmisenlib/epratique dans
laCommunauté ,égale à: .-
-6-086 tonnes autire delacampagne sucrière 1978 /1979 ,
-6.086 tonnes autire delacampagne sucrière 1979 /80 ^
4
Dans lacas oùlesucre blanc neserait pasdisponible sur lemarché
dela^Communauté àdesconditions normales ,ilpeut être mobilisé par'
l'achat sur lemarché mondial .
Lamobilisation delamarchandise auport dedébarquement esteffectuée
par laprocédure d'adjudication .Ilestpermis ,dans des casexceptionnels ,
derecourir àd'autres procédures ..
Les conditions del'adjudication ainsi que lesautres modalités d'application
duprésent article sont arrêtés suivant laprocédure prévue àl'article
36duRèglement (CEE )no.3330 /74duConseil ,du19décembre 1974 ,
portant organisation commune desmarchés dans lesecteur dusucre (1),
modifié endernier lieu par lerèglement (CEE)no.1396 /78 (2).
■ - »
" ' ' ' / . ■ '■ .
•' • , \
Article 2
! ' / • '
Auxfins visées àl'article premier ,font A1objet d'unfinancement
communautaire : ■ ■V
-lavaleur dusucre livré auport dedébarquement ,
-lesfrais d'acheminement jusqu^au lieu dedestination etlesfrais de
distribution .

-3-
Article 3
Pourlesdépensesviséesàl'article2,deuxièmetiret,laCommission
verseàl'UNRWAunecontribution forfaitaire .
Article4
LeprésentRèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantcelui
desapublication auJournalofficieldesCommunautés européennes...
LeprésentRèglementestobligatoire danstouseesélémentset
directementapplicabledanstoutEtatmembre.
Faità le
.r ■
PourleConseil.
LePrésident

FICHEFINANCIERE
1.LIGNESBUDGETAIRES CONCERNEES
a.Budget1979
•<.
-Programmesd'aidealimentaire
-Programmed'aidealimentaire
ensucre
-Contribution enespècespostes9201!
9211:
9213:
poste9221!
article940etpostesrestitution corres­
pondantautitreVIdu
BudgetCEE
b)Budget1980
Programmesd'aidealimentaire :postes9201
v• ' .9203
- 9211
9213
-Programmed'aidealimentaire poste9221 -Programmed'aidealimentaire
ensucre
-Fraisdetransportdesaides
'alimentaires del'exercice
-Contribution enespèces
2.DESCRIPTION DEL'ACTIONetpostesrestitution corres­
pondantautitreVIdu
BudgetCEE
poste9241
article925
Etablissement d'unenouvelleconventionentrelaCEEetl'UNRWAcompor­
tantattribution deproduitsalimentaires etd'unmontantfinancierdestinés
auxprogrammesd'alimentation enfaveurdesréfugiéspalestiniens .
3.BASEJURIDIQUE .
a.Ceréales
Conventionrelativeàl'aidealimentaire de1971prorogéejusqu'au
30juin1981.
b.Laitécréméenpoudreetbutteroil
Article43dutraitéCEEetrèglement804/68du27juin1968portant
organisation communedesmarchésdanslesecteurdulaitetdesproduits
laitiers. -
'-' ' /
iprovisoire :RuadeleLoi200,B-1049Bruxelles-Téléphona73E00
Télt*i"2187JCOL-télégraphique :"COMEURBruxelles"–'

\ "■'.',
, c.Sucre
t■9 s • '"
'Règlement3330/74duConseilportantorganisation communedesmarchésdans
ï*.lesecteurdusucre(1)etnotammentsonarticle19.
i) . f ■. .. -
l■-PropositionderèglementauConseilrelatifàlafournituredesucreà
|l'UNRWAàtitred'aidealimentaire.
i ' ,
j?d.Espèces .
~Propositionderenouvellement delaConventionentrelaCEEetl'UNRWA.
4.INCIDENCES FINANCIERES
a.Céréales :quantitésannuelleslivrées:40.000T.--
Coûtsestimésaucprix
mondiauxRestitution àl'exportation
Total
CoûtUCE Taux/T CoûtUCE Taux/T-CoûtUCE
I.
Froment
39.560Τ109,53 4.330.000ι
65,63 2.600.000 é.930.000
Riz
Φ
■440Τ
(soit220T.riz
décortique )264 60.000 176 40.000'100.000
Total
40.000τ -7.030.000
b.Produitslaitiers:1.quantités «annuelleslivrées-700T.
en1979:
-3.200laitécrémé
enpoudre
Γ.butteroil
Coûtsestimésauxprix
-mondiaux4Restitution àl'exportation
Total
Τaüx/T CnfitIJCF ,Tsuv/T'foûtIITF.ιCoûtUCE
II.
Laitenpouc
.700T.:ire
503,26'350.000 822,31 576.000 926.000
jõatteroil
I3.200ΤJ'1.206'3.859.000 ,2.698
.._8.634.000 12.493.000
(1)j.0.359du31décembre1974,p.1.

2.quantitésannuelleslivrées-1.550T.laitécrémé
en1980 enpoudre
-3.900T.butteroil
.
-Coûtsestimésauxprix
mondiauxRestitution àl'exportation–I
Total
Taux/TCoûtUCE Taux/TCoûtUCE CoûtUCE
'II.b
uaitenpoudr
•'.550.T.e
503,26 780.000 822,31 1.275.000 2.055.000
.Butteroil '·
!3.90CT. 1.206 4.700.000 2.698 10.522.000 15.222.000
c.Sucre
1979:postesbudgétaires 9221et6301.
6.086T.desucreblanc:lescréditscorrespondant sontinscritsau
• budget1979.
1980:-poste9221
-;/6.086T.desucreblanctauxpartonne:117/4UCE
dépenseprévue:715.000UCE
-poste"restitution àL'exportation "(6401)1.882.000UCE
d.fraisdetransportrelatifsàlalivraisondesquantitésmentionnées sous
lespointsa,betc. -
Danslebudget1980,lesdépensesdemiseenCAFdesproduits:
-29.897T.defarinex30UCE/T :896.910UCE
-1.550T.laitécréméenpoudrex50UCE/T:77.500UCE .
-3.900T.debutteroil x80UCE/t :312.000UCE
-6.086T.desucrex50UCE/T :304.300 UCE
soit,autotal . 1.590.710UCE
ainsiqueleversementdelacontributionforfaitaire de35USt(soit25,4UCE
par.tonneappliquéeàunequantitétotalede38.143T.,serontimputésau
poste9241pourunevaleurtotalede2.926.000 UCE.
Danslebudget1979,lesfraisde.transportnesontpasindividualisés
i p -\
entantquetelsetlesdépensescorrespondantes serontimputéesauxpostesbue
gétairessuivants:9201,9203,9211et9221.

.H•
•τ'
e.Contribution enespèces ,
Comptetenudecesélémentsetdesjustificationsreprisesdansle
.corpsdelaproposition lacontribution àverseren1979s'établità
2.->G(J.000UCEeten1980à2.600.000 UC.E.Ellepermetlamiseenoeuvredu
P-ogranime -alimentaired'appointdel'UNRWA-dontl'objectifestd'assureraux
populationsbénéficiaires leminimumnutritionnel indispensable -enfaveur
desréfugiéspalestiniens particulièrement démunisetrépartisentreplusieurs
p.-iysduProcheOrient.Lesannexesjointesfournissent uneindicationsurla
repartitionenvisagéeen1979eten1980decesdépenses.
Autotal,l'UNRWAbénéficie-en1979de27.271.000 UCE
ss -en1980de32.430.000 UCE
.,FINANCEMENT .DESDEPENSES
Laprésentecommunication delaCommission aiTConseiln'entraînepas
dedépensesnouvelles :lescréditsinscritsauxbudgets1979et1980permet­
trontlefinancement del'ensembledesdépensesencouruespourl'UNRWA.
6.REGIMEDECONTROLEPREVU ,■ -
Règlementfinancierdu21décembre1977applicableaubudgetgénéral
desCommunautés .

Annexeàlalettre
FI301(3-7)Rda­
téedu24août1979
ESTIMATION REVISEE DELACONTRIBUTION ENESPECESNECESSAIRES POURLEPROGRAMME
ALIMENTAIRE D'APPOINT DEL'UNRWA
l
- 1979
Repas
chauds
Srogramme
lait
%Autres
rations
%Adminis­
tration
2Total
2
A.Achatde:
a)Corriedbeef-qualité repaschauds
b)Cornedbeef-qualité supplément deprotéines
c)Concentré detomates
d)Légumineuses
e)Burghol165.000
22.400
116.800
48.100247.300165.000
247.300
22.400
116.800
48.100
Total"A"352.390 247.300 599.600
B.1.Autresfournitures deproduitsalimen­
tairesachetés :
a)Achatssurplace(notammentfruitset
légumesfrais)
b)Vitamines580.000
12.000580.000
12.000
2.Autresfournitures :-, 50.00011.500 1.900 1.500 64.900
3.Bâtiments :
a)Loyers
b)Entretien
c)Utilitéspubliquesetnettoyage9.000
30.000
9.0003.500
8.500
90012.500
38.500
9.900
4.Servicescontractuels :
Principalement cuissondupain 45.000 45.000
5.Coûtsdepersonnel :
a)Rémunérations
b)Fraisdevoyagesetd'habillement1.503.000
11.300318.000
3.000279.000
4.5002.100.000
18.800
Total"B"2.249.300 345.400 _1.900285.0002.881.600
C.Coûtsàrembourser parlegouvernement
■jordanien (24.000) (24.000
TOTALNET2.577.600 345.400 249.200 285.0003.457.200

<?...?ii
•;-"isI
ANNEXEI
LESREFUGIESPALESTINIENS ETLUNRWA
A.CHIFFRES DELAPOPULATION
.-Palestiniens 3,5millions(estimation)
--Réfugiésetpersonnesdéplacées2,0millions(estimation)
-EnregistrésauprèsdeL1UNRWA1,8million
-Bénéficiaires derations 0,83million
-Vivantdansdescamps 0,67million
B.REPARTITION DELAPOPULATION SELONLESSECTEURSD'ACTIVITE DE'.'UNRWA
(enréfugiésenregistrés )
-Jordanie _ 699.000
-Cisjordanie 317.000
-BandedeGaza 363.000
-Liban ' 219.000
-Syrie 203.000
C.ASSISTANCE DEL'UNRWA<1979estimationrévisée)
-Education 92,3millionsUS£
-Assistance >42,7
i-Santé '26,7
-Divers , 4,6>M- w
Total166,3

ANNEXEII
Conventions signéesavecl'UNRWA
1èreConvention (1972~1975)
-Signéele18.12.72
-Renouveléepour1973/74le16.7.1973
-Renouveléepour1974/75le2.10.1974
IlèmeConvention (1975-1978)
-Signéele20.7.1976 -
-Renouveléepour1976/77le21.12.1978
-Renouveléepour1977/78le21.12.1978.

ANNEXEIII
STRUCTURE DESCONTRIBUTIONS DELACEEENFAVEURDEL'UNRWA
A.SYSTEMEACTUEL(Conventions IetII-1972/1978)
Produits UtilisationCadrejuridique
CéréaLesProgramme debase Programmeannuel+échangelettresofficielles
aveccontribution forfaitaire transport
'Programmed'appoint Programmeannuel+conventiontriennale avec
contribution financière qlobale. v
LaitécrémeProgrammed'appoint Programmeannuel+conventiontriennale avec
contribution financière qlobale
Butteroil Programme debase Programmeannuel.+échangedelettresofficielles
aveccontribution forfaitaire transDort
SucreProgramme debase J
Programmed'appointjRèglement adhoctriennal -fconventiontriennale
aveccontribution forfaitaire
Règlement adhoctriennal +conventiontriennale
aveccontribution financière qlobale '
Espèces Programmed'appoint
(financement transportConvention triennale
B.SYSTEMEPROPOSE(ConventionIII-1979/1980)
' i
Produits UtilisationI
Cadrejuridique |
....CerealesProgramme debase Convention ,biennale(+programmeannuel1979)
Programmed'appoint Convention biennale(+programmeannuel1979)
Laitécrémé
enpoudreProgrammed'appoint ..Convention biennale(+programme annuel)
ButteroilProgramme debase Convention biennale(+programmeannuel)
Sucre
-Programme debase
Programmed'appointRèglement adhocbiennal ,
Convention biennale
Espèces
•
■.Programmed'appoint .
(financement transport
produitsetachatdivers
produits)Convention biennale

UNRWA:Estimations descontributions CEE1971-1978ANNEXEIV
ι
", . ■■.'..1971 "19721973 1974 1975 19761977 1978Total
PRODUITS (tonnes) - I'
..■
CéréaLes : 4.500 21.94520.000 20.00025.000 25.00035.000 41.460192.905
Sousformede:
•j...\
farine
riz2.980 11.765
3.24011.184
2.41213.117
15014.241
17117.842
8525.984
17130.743
221127.856
6.450
Laitécréméenpoudre■-1.100 1.6002.000 700 7006.100
Butteroi L- "·•-:-2.000 2.0003.000 3.0003.200 3.24016.440
Sucre - ■ '-6.150 6.0626.094 6.1536.102 6.10236.663
Valeurestimative desproduits <000S) 2401.4414.61412.47910.334 10.55412.596 13.45464.612'
C¡..ribution enespèces(000S)'' ■
Rationsdebase mm 50107 110 167 221 9721.1182.745
Alimentation d'appoint - 9192.170 2.5713.270 3.5463.000 3.38418.860
Education - 8.881 .- - 8.881
Totaldescontributions enespèces- 9692.27711.562 3.437 3.7673.972 4.50230.486
Totaldescontributions enproduitseten
espèces ■, 2402.4106.89124.04113.771 14.32116.568 17.95695.098

ANNEXEV
RELEVEDESVERSEMENTS ENESPECESPOURLEPROGRAMMEALIMENTAIRE D'APPOINT
DEL'UNRWA,1978
Repas Programme AutresAdministra-Totalchauds laitrations tion
S g % % %
A.Achatde:
a)Cornedbeef-qualité repiächauds 135.000 - _135.000 "
b)Cornedbeef-qualité supplémen-~254.200 – 254.200tairedeprotéines
c)Concentré d"etomates 20.423 - - -..20.423
d)Légumineuses 105.300-^-105.300
e)Burghol
'■35.500 – -35.500
Total"A" 296.223 254.200 -550.423
B.1.Autresfournitures deproduits
alimentaires achetés
a)Achatssurplace(notamment
fruitsetlégumesfrais) 490.914 - -' -490.914
b)Vitamines 8.337•- -- - 8.332
B.2.Autresfournitures 46.777 15.990 1.815 1.942 66.524
B.3.Bâtiments
a)Loyers 8.254 3.570 - • 11.824
b)Entretien 34.566 6.449 - - 41.015
c)Utilitéspubliqueset
nettoyage 5.920 1.837 - 128 7.885
d)Remplacement delocaux,
détériorés 49.000 - - 49.000
B.4.Servicescontractuels-<
-
Principalement cuissondupain 48.079 608 -, 7048.757
B.5.Coûtsdepersonnel
a)Rémunérations 1.367.252 369.554 244.006 1.980.812
b)Fraisdevoyagesetd'habillé
ment 7.577 2.545 - 5.264 15;386
. Total"B"2.066.671 400.553 1.815 251.410 2.720.449 ,
C.Coûtsremboursés parlegouver-... ,
nementjordanien v(28.416) – • (28.416)
TOTALNET
(toutes
parties)·2.334.478 654.753 1.815 251.410 3.242.456
Le30avril1978