Le socle européen des droits sociaux vise à assurer l’équité dans tous les aspects de la vie quotidienne de tous nos concitoyens, qu’ils soient étudiants, travailleurs, chercheurs d’emploi ou retraités, à la ville comme à la campagne, sans distinction de sexe, d’origine ethnique ou raciale, de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle. Proclamés par toutes les institutions de l’UE en 2017, les 20 principes du socle ont pour objectif d’améliorer l’égalité des chances et d’assurer l’emploi pour tous, d’offrir des conditions de travail équitables et de garantir la protection sociale et l’inclusion sociale. Leur mise en œuvre confirme l’engagement, pris au plus haut niveau, de mettre l’être humain au centre, quels que soient les changements, et de veiller à ce que personne ne soit laissé pour compte.

Tous les Européens devraient avoir les mêmes chances de réussite: nous devons préserver, adapter et améliorer ce que nos parents et grands-parents ont construit. Aujourd’hui, 241 millions de personnes ont un emploi dans l’UE, ce qui est un record. Toutefois, ce chiffre ne rend compte que d’une partie de la réalité. Ce qu’il cache, c’est que les inégalités persistent et que tous ne bénéficient pas de ces évolutions positives. Trop nombreux sont encore ceux qui ont des fins de mois difficiles ou qui sont confrontés à des obstacles dus aux inégalités. Beaucoup d’enfants et de jeunes, trop souvent issus de milieux socio-économiques défavorisés, n’ont pas accès à un enseignement ou à des soins de santé de qualité. Il y a encore trop de personnes âgées qui n’ont pas accès aux services de soins. L’inégalité est un frein à la croissance et une menace pour la cohésion sociale. Nous devons agir maintenant pour que nos enfants et nos petits-enfants puissent tous bénéficier d’un avenir équitable, écologique et prospère, et pour assurer l’équité intergénérationnelle.

L’économie numérique d’aujourd’hui et de demain doit être centrée sur les personnes. L’intelligence artificielle et la robotique devraient, à elles seules, créer près de 60 millions de nouveaux emplois dans le monde au cours des cinq prochaines années, mais de nombreux emplois existants vont changer, voire disparaître. Les nouvelles technologies offriront de nouvelles possibilités d’emploi et des modalités de travail plus souples, mais nous devons faire en sorte que les nouveaux emplois soient de qualité et que nos concitoyens disposent des compétences nécessaires pour les exercer. L’économie numérique ne peut pas s’appuyer sur les règles juridiques et sociales du 20e siècle; le moment est venu d’ajuster et de garantir la protection sociale dans le nouveau monde du travail et d’adapter les règles fiscales de sorte que chacun apporte sa juste contribution.

En Europe, nous disposons de niveaux de vie parmi les plus élevés au monde, de conditions de travail parmi les meilleures et d’une protection sociale qui est l’une des plus efficaces. Être Européen aujourd’hui, cela signifie avoir la possibilité de réussir et le droit à un niveau de vie décent. La justice sociale est le fondement de l’économie sociale de marché européenne et s’inscrit au cœur de notre Union. Elle est à la base de l’idée selon laquelle l’équité sociale et la prospérité sont les pierres angulaires de la construction d’une société résiliente, dotée des normes les plus élevées au monde en matière de bien-être, comme en témoigne également l’ambition de l’Europe de progresser afin de réaliser pleinement les objectifs de développement durable des Nations unies. L’Europe est aujourd’hui un lieu unique où la prospérité, l’équité et un avenir durable sont des objectifs qui revêtent une même importance.

Donner des moyens d’action aux citoyens grâce à une éducation, une formation et des compétences de qualité

Les compétences sont essentielles pour l’avenir. Face à des changements d’emplois de plus en plus fréquents et à des modes de travail de plus en plus flexibles, il faut sans cesse apprendre et continuer à apprendre si l’on veut réussir. Les compétences permettent de tirer parti d’un environnement de travail en rapide mutation. La moitié de la main-d’œuvre actuelle devra mettre à jour ses compétences dans les cinq prochaines années. Pourtant, aujourd’hui, trop de jeunes ne disposent pas de compétences élémentaires et de compétences numériques, et rares sont ceux qui ont la possibilité de rattraper leur retard après avoir quitté le système éducatif. Seulement un adulte sur dix suit une quelconque formation au cours d’un mois donné, alors que l’existence d’un million de postes à pourvoir pour des spécialistes des TIC freine les investissements dans la transformation numérique. Plus de 50 % des entreprises qui ont recruté ou tenté de recruter des spécialistes des TIC en 2018 ont déclaré avoir des difficultés à pourvoir les postes vacants.

L’éducation et la formation sont essentielles pour les compétences. Partout en Europe, les États membres doivent adapter les systèmes nationaux d’éducation et de formation afin de fournir une éducation et une formation inclusives et de qualité dès le plus jeune âge, et de soutenir les personnes qui assument la responsabilité de leur développement continu tout au long de leur carrière. Des efforts supplémentaires doivent être consentis pour valider les qualifications et les compétences acquises en dehors des systèmes formels d’éducation et de formation. Les compétences et les expériences acquises sur le lieu de travail, grâce au bénévolat ou dans tout autre cadre informel, si elles sont reconnues et valorisées, peuvent constituer des atouts importants pour les personnes à la recherche d’un nouvel emploi.

Pour savoir quelles sont les compétences dont nous avons besoin, les pouvoirs publics nationaux et régionaux doivent collaborer avec ceux qui en savent le plus: les employeurs, les travailleurs, les enseignants et les formateurs. Dans un marché de l’emploi imprévisible et changeant, il est indispensable que tous disposent des compétences générales essentielles permettant d’étayer leur capacité d’adaptation. En outre, des partenariats solides entre ceux qui cherchent de nouveaux talents et ceux qui les éduquent et les forment, associés à des techniques modernes de prévision et à un suivi des diplômés, peuvent donner des orientations sur ce qu’il faut apprendre et comment. C’est particulièrement nécessaire dans les régions qui connaissent un déclin démographique et où les employeurs ne trouvent plus de travailleurs qualifiés. C’est également nécessaire pour les petites et moyennes entreprises (PME), qui constituent le pilier de notre économie. Un quart des PME européennes fait état de difficultés majeures pour trouver du personnel et des cadres expérimentés. D’une manière plus générale, c’est nécessaire partout où les transitions verte et numérique exigeront de nouvelles compétences. L’enseignement et la formation professionnels, ainsi que l’apprentissage, peuvent favoriser l’employabilité des jeunes comme des adultes et répondre à l’évolution des besoins des entreprises. Un tel investissement dans le relèvement du niveau de qualification et la reconversion aura un coût, qui doit être partagé par le secteur public, les employeurs et les personnes concernées. Afin de placer les compétences, l’employabilité et le capital humain sur le devant de la scène, la Commission mettra à jour, au premier trimestre 2020, la stratégie en matière de compétences pour l’Europe, et elle présentera notamment une proposition de recommandation concernant l’enseignement et la formation professionnels (EFP) européens. Des solutions innovantes sont également à l’étude pour permettre à chacun de maîtriser son propre apprentissage et sa carrière, par exemple un compte d’apprentissage individuel pour les personnes en âge de travailler.

Une éducation et une formation de qualité assurent l’égalité des chances et peuvent briser le cycle des mauvais résultats scolaires. L’espace européen de l’éducation, qui doit devenir une réalité à l’horizon 2025, permettra aux apprenants de franchir plus facilement les frontières en Europe et améliorera l’accès à une éducation et à une formation inclusives et de qualité. Au troisième trimestre 2020, la Commission poursuivra l’élaboration des objectifs de l’espace européen de l’éducation et établira un nouveau cadre de coopération avec les États membres en matière d’éducation et de formation, qui mettra notamment davantage l’accent sur les mesures visant à faire en sorte que les jeunes terminent au moins le deuxième cycle de l’enseignement secondaire et aient une maîtrise suffisante des compétences de base. Erasmus+ continuera à soutenir et à renforcer l’éducation, la formation, la jeunesse et le sport en Europe, avec un budget fortement accru pour la période 2021-2027. Pour l’avenir, l’objectif est de rendre ce programme plus facilement accessible aux jeunes moins favorisés, de manière à ce qu’il devienne plus inclusif. Une plus grande participation des enseignants, des formateurs et des universitaires rendra le programme plus à même de rapprocher nos systèmes, ce qui permettra de profiter du partage des meilleures pratiques. Le programme pour une Europe numérique soutiendra le développement de compétences numériques avancées afin de permettre le déploiement de ces technologies dans l’ensemble de l’économie et de renforcer les capacités numériques des prestataires d’enseignement. Pour soutenir l’action des États membres, la Commission mettra également à jour, au deuxième trimestre 2020, le plan d’action en matière d’éducation numérique afin de renforcer les compétences numériques des jeunes et des adultes, et de faire en sorte que chaque organisme éducatif soit adapté à l’ère numérique.

Nos jeunes sont l’avenir de l’Europe et méritent un avenir brillant. Les parents veulent naturellement que leurs enfants aient un bon emploi et de belles perspectives de carrière. Pourtant, trop de jeunes ne trouvent souvent que des emplois temporaires, atypiques et mal rémunérés qui ne leur permettent pas de développer leurs talents et de planifier leur avenir. Les jeunes handicapés, les jeunes issus de l’immigration et les jeunes parents courent un risque encore plus grand de rester à la traîne. Afin de renforcer la lutte contre le chômage des jeunes, la Commission présentera, au deuxième trimestre 2020, ses propositions visant à renforcer la garantie pour la jeunesse, qui aide déjà 3,5 millions de jeunes chaque année à s’éduquer, à se former ou à travailler. La nouvelle garantie pour la jeunesse aidera les jeunes à développer leurs compétences et à acquérir une expérience professionnelle, notamment en ce qui concerne les transitions verte et numérique.

Soutien à la mobilité professionnelle et à la reconversion économique

Tous les Européens, qu’ils soient jeunes ou âgés, devraient avoir accès à un soutien adapté en temps utile, y compris en matière de formation, afin d’améliorer leurs chances de décrocher un emploi de qualité ou de créer une entreprise. Chaque adulte, ou presque, a cherché un emploi à un moment donné de sa vie. Certaines personnes en trouvent un dès la fin de leurs études et passent facilement d’un emploi à l’autre grâce à un réseau solide et à une expérience attestée. Pour d’autres, c’est beaucoup plus difficile, peut-être parce qu’elles manquent d’informations sur les possibilités d’emploi, qu’elles ne sont pas en mesure de trouver un emploi correspondant à leurs compétences et à leur expérience, ou qu’elles ont des situations personnelles et familiales difficiles. Les services de l’emploi publics et privés devraient non seulement soutenir les chômeurs, mais aussi de plus en plus les personnes qui risquent de perdre leur emploi parce que leurs compétences sont obsolètes.

Le plan d’investissement pour une Europe durable, plan d’investissement du pacte vert pour l’Europe, présenté aujourd’hui, contribuera au financement de la transition à laquelle l’Europe est confrontée. Le passage à une économie plus verte est susceptible d’avoir des répercussions plus importantes dans certaines régions et certains secteurs que dans d’autres. Une partie intégrante du plan est un mécanisme pour une transition juste, comportant un Fonds pour une transition juste, destiné à soutenir les régions qui risquent d’être les plus touchées par la transition et à contribuer ainsi à faire en sorte que nul ne soit laissé pour compte. Il témoigne de la volonté de l’UE de veiller à ce que la durabilité environnementale aille de pair avec la durabilité sociale. Les investissements permettront de développer de nouvelles activités économiques et de créer des emplois, de réduire notre empreinte carbone, de garantir une énergie abordable et de renforcer l’acquisition de nouvelles compétences. En outre, le Fonds pour la modernisation permettra une transition juste dans les régions dépendant du carbone en soutenant le redéploiement et la reconversion des travailleurs ainsi que le relèvement de leur niveau de qualification, l’éducation, la recherche d’emploi et les jeunes entreprises. Enfin, le Fonds européen d’ajustement à la mondialisation peut intervenir pour assurer la solidarité avec les travailleurs licenciés et les travailleurs indépendants et pour leur apporter un soutien.

Créer plus d’emplois

L’économie européenne connaît à présent sa septième année consécutive de croissance. Elle devrait continuer à se développer en 2020 et 2021, même si les perspectives de croissance se sont détériorées. Les marchés du travail restent solides et le chômage poursuit sa décrue, quoiqu’à un rythme plus lent.

L’Europe doit s’appuyer sur cette base solide pour faire en sorte que son économie sociale de marché continue dans les années à venir à créer des emplois plus nombreux et de meilleure qualité pour tous. Au cœur de cette transformation, il y aura une stratégie industrielle, qui sera présentée au premier trimestre 2020, fortement ancrée dans le marché unique, et qui permettra à nos entreprises d’innover et de développer de nouvelles technologies, en stimulant la circularité et en créant de nouveaux marchés. La prise en compte des aspects sociaux et des aspects liés à l’emploi fera partie intégrante de cette stratégie, ce qui permettra à l’ensemble des citoyens, des entreprises, des régions et des villes de bénéficier de la transformation industrielle. La Commission proposera également une stratégie spécifique pour les petites et moyennes entreprises (PME) au premier trimestre 2020. Les PME représentent 85 % des nouveaux emplois créés au cours des cinq dernières années. Si l’on veut créer des emplois en Europe, il est indispensable de promouvoir l’innovation, d’assurer le financement et de réduire les formalités administratives pour les PME.

Le Fonds européen de développement régional, le Fonds social européen plus et le Fonds de cohésion continueront à jouer un rôle essentiel en soutenant la cohésion sociale et territoriale dans nos États membres, dans nos régions et dans nos zones rurales, et permettront de suivre le rythme des transformations numérique et verte du monde que nous connaissons. La proposition de la Commission relative au prochain cadre financier pluriannuel (CFP) a fixé à 373 milliards d’euros en prix courants la dotation globale de la politique de cohésion au cours de la période 2021-2027. Le Fonds européen agricole pour le développement rural et le Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche contribueront également à la cohésion territoriale. La proposition de la Commission appelle également à la mise en place d’un programme InvestEU, qui devrait mobiliser 650 milliards d’euros d’investissements, dont 50 milliards d’euros pour des projets d’infrastructures sociales et des investissements sociaux dans l’éducation et les compétences, l’entrepreneuriat social et le microfinancement. InvestEU permettra également d’expérimenter des modèles de partenariat, mais aussi de nouveaux modèles commerciaux et de nouveaux modèles de financement en vue d’améliorer les résultats sociaux, ainsi que de libérer le potentiel des capitaux des investisseurs et des capitaux philanthropiques.

La création d’un plus grand nombre d’emplois n’est pas qu’une question de croissance. C’est d’autant plus vrai pour l’économie sociale, qui répond à des besoins sociaux. Quelque 13,6 millions de personnes travaillent dans l’économie sociale en Europe. Les entreprises et organisations sociales peuvent générer un engagement, des initiatives et des résultats à l’échelon local, tout en rapprochant du marché du travail toutes les personnes concernées. L’économie sociale fournit des solutions innovantes dans les domaines de l’éducation, des soins de santé, de la transition énergétique, du logement et de la prestation de services sociaux. Elle peut également jouer un rôle de précurseur par des pactes verts locaux en créant des alliances dans les territoires qui associent les citoyens et les entreprises à la transition climatique. En 2021, la Commission lancera un plan d’action pour l’économie sociale afin de renforcer l’investissement social et l’innovation sociale et de stimuler la capacité des entreprises sociales de créer des emplois, y compris pour les personnes les plus éloignées du marché du travail. Les marchés publics socialement responsables peuvent également faire en sorte que les fonds existants soient dépensés de manière à soutenir l’inclusion, par exemple en offrant des possibilités d’emploi aux personnes handicapées ou exposées au risque de pauvreté.

Promouvoir l’égalité

Notre Union tire sa force et son unité de sa diversité — la diversité de la population, de la culture ou des traditions. Mais l’Europe ne peut avancer que si elle fait appel à tous ses atouts, tous ses talents et tout son potentiel. Cela veut dire qu’il faut créer une société plus équitable, dans laquelle ceux qui partagent les mêmes aspirations ont les mêmes chances de les réaliser. L’Union européenne comprend certaines des sociétés les plus égalitaires au monde, mais il reste du chemin à parcourir. L’Europe doit renforcer son engagement en faveur de l’inclusion et de l’égalité dans tous les sens du terme, sans distinction de sexe, d’origine ethnique ou raciale, de religion ou de convictions, de handicap, d’âge ou d’orientation sexuelle. L’égalité figure parmi les priorités politiques de cette Commission, qui comporte pour la première fois un portefeuille à part entière consacré à cette question et une nouvelle task-force spécifique.

La situation des femmes mérite une attention particulière. Des faibles niveaux d’emploi sont mauvais pour l’économie et pour les femmes elles-mêmes. En dépit de niveaux d’éducation plus élevés, les femmes ont des carrières plus courtes et plus fragmentées que les hommes, souvent en raison de leurs responsabilités familiales. Leur carrière progresse plus lentement et leurs revenus et pensions sont inférieurs, alors qu’elles vivent plus longtemps. Dans certains secteurs, les femmes sont sous-représentées. C’est le cas des professions du numérique, dans lesquelles moins d’un cinquième des spécialistes des TIC sont des femmes. Une fois à la retraite, les femmes ne perçoivent en moyenne que les deux tiers des pensions des hommes, ce qui représente une différence encore plus importante que l’écart salarial. Il est essentiel de lutter contre les stéréotypes dans le monde du travail afin que les femmes puissent progresser dans leur carrière et bénéficier d’une rémunération équitable. Des services améliorés de garde d’enfants et de soins de longue durée sont des éléments contribuant à un partage plus équitable des responsabilités familiales entre les femmes et les hommes. Au premier trimestre 2020, la Commission proposera une nouvelle stratégie européenne en faveur de l’égalité entre les hommes et les femmes pour contribuer à combler l’écart de rémunération entre les sexes — notamment par des mesures contraignantes en matière de transparence des rémunérations — ainsi que l’écart en matière de pensions, pour promouvoir l’accès des femmes au marché du travail et pour accroître le nombre de femmes occupant des postes à responsabilités au sein des entreprises et des organisations.

Une économie au service des personnes est une économie qui est également au service des personnes handicapées. L’acte législatif européen sur l’accessibilité offrira des possibilités pour développer des produits et des services accessibles. La technologie et des emplois et des postes de travail adaptés peuvent ouvrir des perspectives aux personnes handicapées ainsi qu’aux personnes et aux entreprises qui répondent à leurs besoins. Les personnes handicapées continuent toutefois d’éprouver des difficultés à accéder à l’éducation et à la formation, à l’emploi, aux systèmes de protection sociale et aux soins de santé. Souvent, elles ont aussi du mal à participer activement à la vie politique ou culturelle à l’échelon local. La Commission œuvrera à l’application de la convention des Nations unies relative aux droits des personnes handicapées. En 2021, la Commission présentera une stratégie renforcée en faveur des personnes handicapées, fondée sur les résultats de l’évaluation de la stratégie européenne mise en œuvre en la matière au cours de la période 2010-2020, qui est réalisée actuellement.