N°C223/64 JournalofficieldesCommunautés européennes 31.8.92
3.2.Eneffet,ils'agiticid'unproblèmedesanté
publiqueetlaconsommation deCFCyrelativeest
extrêmement faible.LesservicesdelaCommission
devraientintervenirauprèsdesautoritéscompétentes
desÉtatsmembrespourqueleprocessusd'enregistre­
mentdecetypedemédicamentssoitaccélérédèsla
modificationdesgazpropulseursenvuedefaciliterles
réductionsprévuesdanslesmeilleursdélaissanspour
autantpriverlesmaladesdesremèdesquileursont
indispensables .
B.Autresproduits
3.3.Pourlesexemptionsnécessairesàd'autresusa­
gesessentiels,leComitéinsisteauprèsdelaCommission
pourquecesditesexemptions :—fassentl'objetd'unelistepositive,
—énumèrentleschampsd'applicationqualifiés
«essentiels»,
—soientlimitéesdansletemps,
—soientlesmoinsnombreusespossible.
4.Recyclagedessubstances
4.1.LaCommissiondevraitétudierlespossibilités
derecyclageetd'éliminationdessubstancesviséesdans
leprésentrèglement,notammentencequiconcerneles
CFCtotalementhalogènesetleshalonsexistantà
l'heureactuelledanslesinstallationsindustriellesou
privéesoùilsontétéemployésantérieurement auproto­
coledeMontréal .
FaitàBruxelles,le27mai1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilétablissantdesnormesdecommerciali­
sationpourcertainesmatièresgrasseslaitièresetnonlaitièresainsiquepourlesmatières
grassescomposéesdeproduitsvégétauxetanimaux(*)
(92/C223/20)
Le10février1992,leConseiladécidé,conformément al'article198dutraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéedepréparerlestravauxenlamatière,a
élaborésonavisle12mai1992(rapporteur :M.QuevedoRojo).
Lorsdesa297esessionplénière(séancedu27mai1992),leComitééconomiqueetsociala
adoptél'avissuivantpar50voixpour,20voixcontreet8abstentions .
1.Observationsgénérales
1.1.LeComitéapprouvedanssonprincipelapropo­
sitiondelaCommission ,enparticulierpourcequiest
del'initiativedeprotégerunproduitdontlanoblesse
entraînelaproliférationdeproduitsd'imitationdansle
butdetirerprofitdesonprestige.Ilestégalementde
laplushauteimportanced'assurerauxconsommateurs
desgarantiesmaximalesetl'informationlaplusvaste
quantàlavéritablenaturedesproduitscommercialisés .1.2.Demême,leComitésouhaitemanifesterson
intérêtpourlapoursuiteducheminempruntéparcette
propositionencequiconcernelaprotectiond'autres
produitscommunautaires parvoiededéfinitionau
niveaudelaCommunauté .
1.3.Conformément àlaportéedelaproposition ,il
sembleopportund'enremplacerletitreparlesuivant:
«Projetderèglement (CEE)duConseilétablissant
desnormesdecommercialisation pourcertaines
matièresgrasseslaitièresàtartiner,pourd'autres
matièresgrassesainsiquepourleursmélanges.» (')JOn°C36du14.2.1992,p.12.

31.8.92 N°C223/65 JournalofficieldesCommunautés européennes
2.2.4.Paragraphe3:LeComitéestimequ'ilconvien­
draitdepréciserlesensdestermes«variété»et«ori­
gine»ainsiqueleurrelationéventuelleaveclesnotions
définiesdanslespropositionsderèglementsrelatives
àlaprotectiondesindicationsgéographiques etdes
dénominations d'originedesproduitsagricolesetdes
denréesalimentaires,ainsiqu'àlacertificationdes
caractéristiques spécifiquesdesdenréesalimentaires .
2.3.Article5
2.3.1.Paragraphe2:LeComitéproposedecomplé­
tercetarticleparlaphrasesuivante:
«Cesmentionsdoiventfigurersurlesdocuments
commerciaux quiaccompagnent lesproduitsvisés
lorsquecesderniersnefontpasl'objetdecondition­
nement.»
2.4.LeComitéproposedesupprimerl'article7,
paragraphe2.
2.5.Afindepréciserlesensdel'article10,leComité
proposelelibellésuivant:
«Danslecasoùilestfaitréférenceauprésent
article,lesmesuresencausesontarrêtées,suivant
lescas,:
—selonlaprocédureprévueàl'article30durègle­
ment(CEE)n°804/68,
—selonlaprocédureprévueàl'article38durègle­
ment(CEE)n°136/66,
—ouparconjonctiondesdeuxprocéduressusmen­
tionnées.»1.4.LeComitéestimequeladénomination «beurre»
devraitêtreexclusivement réservéeauproduitobtenu
àpartirdulaitoudelacrèmedontlateneuren
matièregrasseestsupérieureà80%.LeComitéinvitela
Commissionàprévoiruneautredénomination (par
exemple,«produitàbasedematièresgrasseslaitières»)
pourlesproduitsdontlateneurenmatièregrasseest
inférieureetdanslesquelslesmatièresgrassessont
remplacéespardel'eauoutouteautresubstance .
2.Observationsparticulières
2.1.LeComitéproposed'ajouterlaphrasesuivante
àl'article2,paragraphe 1:
«Demême,cesdénominations sontutiliséeslorsque
lesproduitsviséssontmentionnéscommeingré­
dientsd'autresalimentsdesquelsilsfontpartie.»
2.2.Article4
2.2.1.Afindepréciserlesensduparagraphe 1,point
b),del'article4,leComitéproposederemplacerle
libelléactuelparletextesuivant:
«lateneurenmatièregrassetotaleduproduitfini
avantsonexpéditiondel'industriedefabrication
pourlesproduitsvisésàl'annexe2ayantuneteneur
enmatièregrasseinférieureà80%.»
2.2.2.LeComitéestimequeleparagraphe 1,point
d),del'article4pourraitêtresupprimé,dufaitqu'ilse
réfèreàdesproduitsdontlamatièregrasseestentière­
mentd'originelaitière,vuquelateneurenmatière
grassetotaleestindiquéeconformément auxdisposi­
tionsduparagraphe 1,pointb).
2.2.3.Paragraphe2:LeComitéproposed'inclurece
paragraphedanslapartieviséedel'annexeII.
FaitàBruxelles,le27mai1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
ANNEXE
(Article43,paragraphe4,durèglementintérieur)
Aucoursdesdébats,lesamendementssuivantsontétérepoussés :
Paragraphe1.4
Supprimerleparagraphe .
Exposédesmotifs
L'évolutiondesbesoinsetledéveloppement deproduitsnouveauxontentraînéunaccroissement dela
productiondebeurreayantuneteneurenmatièresgrasseslaitièresde60%etde40%.Ilnefautpas
empêcherl'utilisationdeladénomination «beurre»pourcesproduits,àconditionqueleurteneurenmatières
grasseslaitièressoitclairementindiquéesurl'emballage.
Résultatduvote
Voixpour:21,voixcontre:45,abstentions :2.
Paragraphe1.4
Supprimer .

N°C223/66 JournalofficieldesCommunautés européennes 31.8.92
Exposédesmotifs
Lebeurre(produitdontlateneurenmatièresgrassesestsupérieureà80%)doitévidemments'appeler
«beurre»;enconséquence ,lebeurreàteneurréduiteenmatièresgrassesdoitégalements'appeler«beurreà
teneurréduiteenmatièresgrasses»etnon,commelesouhaitelerapporteur,«produitàbasedematières
grasseslaitières».
Quidoncsaitqu'un«produitàbasedematièresgrasseslaitières»peutêtreaussienfaitdubeurreàteneur
réduiteenmatièresgrasses?
Résultatduvote
Voixpour:21,voixcontre:45,abstentions :2.
Supprimerlepoint1.4etleremplacerparcequisuit:
«LeComitéestimequelebeurredefabricationtraditionnelleobtenuàpartirdelaitoudecrèmedontla
teneurenmatièresgrassesestsupérieureà80%devraitfairel'objetd'uneprotectionspécifiquedanslecadre
del'article4surl'étiquetageet/oudel'article6surlafixationdesniveauxdequalité.»
Exposédesmotifs
Ladéfinitiondubeurreproposéeparlepoint1.4esttroprestrictivepourdeuxraisons:
1.Elleinterditpratiquementtoutepossibilitéd'évolutionduprocédédefabricationdubeurre,etpar
conséquentd'intégrerlesinnovationstechnologiques futuresdanscesecteur;eneffet,sanstoucheraux
qualitésintrinsèquesduproduit(teneurenmatièresgrassesd'originelaitière),ilestenvisageabled'améliorer
laqualitéetlacompétitivitéduproduit(meilleuretartinabilitéparexemple)notammentparl'adjonctionde
substances,danslalimitebiensûroùcelles-cin'ontpaspourbutdesesubstitueràlamatièregrasseelle­
même.
2.Ellefermetoutepossibilitédediversification auproducteursurlabasedel'imagevalorisanteduterme
«beurre»;enclair,ilseraitdorénavantimpossibledecommercialiser desproduitsdérivésdubeurresousdes
dénominations tellesque«demi-beurre »ou«troisquartbeurre»définiesparlapropositionderèglementà
l'examen;unetellepossibilitédediversification existedéjàpourlesproduitslaitiers(«laitdemi-écrémé»,
«laitécrémé»...)sansquel'imagedulaitousesqualitéspropresaienteuàensouffrir,etsansquecelaait
provoquélaconfusiondansl'espritduconsommateur (enl'espèce,lerèglementimposed'indiqueren
permanencesurleproduitletauxdematièregrasselaitière).Ilexistesurceplanunvéritablecréneaude
consommation confirméparl'évolutiondelademandesurlemarché.
L'ouverturedusecteurdelamatièregrasselaitièreauxproduitsallégésestdoncsouhaitable,sil'onneveut
pascompromettrel'objectifdurèglementquiconsisteàsoutenirlesproducteursenvalorisantleurproduction .
3.Ilesttoutàfaitlégitimedevouloirprotégerle«beurretraditionnel »etcelapourraitsefairedanslecadre
decerèglement,commeindiquéparlaprésentepropositiond'amendement .
Toutefois,ilestabsolumentnécessairequeladéfinitiondumot«beurre»utiliséseulsoitsuffisamment
généralepourpermettreausecteurdes'adapter.Ladéfinitionrepriseparlapropositionderèglementest
d'ailleurscelleduCodex.
Résultatduvote
Voixpour:28,voixcontre:44,abstentions :4.
Ajouterunnouveauparagraphe2.6commesuit:
«AnnexeII,BetC
Lorsdelaréuniondelasection,laCommissionadéclaréquel'ignoranceétaitàl'originedecettesituation
etqu'ellen'entendaitpasrendreillégauxdesproduitsexistantsdanscertainsÉtatsmembres.Toutefois,il
importequedansnotreavisnousclarifionscepoint.Ladétectiond'erreursdecetypeestl'unedesfonctions
utilesqu'assureleComitépourlescitoyens.»
Exposédesmotifs
Lorsdelaréuniondelasection,laCommissionadéclaréqu'ellen'entendaitpasrendreillégauxdesproduits
existantdanscertainsÉtatsmembres.Toutefois,ilimportequedansl'avis,leComitéclarifiecepoint,carla
détectiond'erreursdecetypeestl'unedesfonctionsutilesqu'assureleComitépourlescitoyens.
Résultatduvote
Voixpour:27,voixcontre:27,abstentions :18.

31.8.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C223/67
Ajouterunnouveauparagraphe2.7commesuit:
«Demanièregénérale,detellesinterdictionslimitentlechoixdesconsommateurs etentraventledéveloppe­
mentdeproduits.EllessontdoncinopportunesdansunMarchéuniquedontl'objectifconsisteàétendrele
choixdesconsommateurs grâceàl'éliminationdesbarrièresartificielles.»
Exposédesmotifs
Lesmotifsressortentdutexte.LeMarchéuniquedevraitaboutiràl'éliminationdesbarrièresexistanteset
nonàlacréationdenouveauxobstaclescommetendàlefairelapropositionàl'examen.
Résultatduvote:
Voixpour:17,voixcontre:40,abstentions :13.
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilautorisantunrégimed'aiderenforcée
àlaconstitutiond'organisationsdeproducteursdanslesdépartementsfrançaisd'outre-mer,
danslesîlesCanaries,àMadèreetauxAçores(*)
(92/C223/21)
Le22avril1992,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article198dutraité
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
LeComitééconomiqueetsocialadécidédeconfieràM.Pricolo,rapporteurgénéral,la
tâchedepréparerlestravauxenlamatière.
Lorsdesa297esessionplénière(séancedu27mai1992),leComitééconomiqueetsociala
adoptél'avissuivantàl'unanimité.
n°1360duConseil,du19juin1978,ultérieurement
modifiéparlerèglement(CEE)n°3808,du12décembre
1989,quedanslerèglement(CEE)n°3687/91du
Conseil,du28novembre1991,concernantlesecteur
delapêche,ontpourbutdepallierauxcarencesstructu­
rellesenregistréesauniveaudelaconcentration de
l'offreetdel'adaptationdelaproductionauxexigences
dumarché.
Or,cesdifficultéssemanifestentdemanièreplusaiguë,
parfoismêmeexacerbée,dansleszonesplusisoléeset
insulairesdelaCommunauté ,d'oùl'exigenced'ymener
deseffortsaccrus—tantéconomiquesquefinanciers
—pourfairefrontauproblèmedunombretrèsélevé
d'entreprisesdedimensionsmodestesinadéquatement
organisées.1.LeComitépartagepleinementlesmotifsquiont
incitélaCommissionàprésenterlapropositionàl'exa­
men,quiprévoit,enfaveurdesdépartementsd'outre­
mer(DOM)etdesîlesCanaries,deMadèreetdes
Açores,unrégimed'aiderenforcéeenvuedelaconstitu­
tionetdudémarragedesorganisationsdeproducteurs
danslesecteurdesproduitsdelapêche.
2.Eneffet,leprincipedeladifférenciation desaides
enfonctiondessituationsstructurellesspécifiquesdes
différentesrégionsdelaCommunauté doitêtre
reconnu,dorénavant,commeune«constante
incontournable »delapolitiquedesstructuresagricoles.
L'objectifvisantl'atténuation,voirel'élimination,des
disparitésstructurelleset,partant,lapromotiondela
'cohésionéconomiqueetsociale,doitêtrepoursuivipar
lebiaisdel'applicationdeparamètresdifférenciés,afin
detenirdûmentcomptedesdiversfacteursquientra­
ventledéveloppement économiqueetdelaproduction
deszonestantdéfavoriséesqu'ultrapériphériques dela
Communauté .
3.Lesdispositionsconcernantlesassociationsde
producteursetleursunionsyafférentes,quifigurent
tantdanslerèglement,àcaractèrehorizontal,(CEE)4.Deslors,leComitésefélicitédel'initiativedela
Commission ,notammentdufaitqu'elleétablituncadre
législatifdérogatoirehomogèneenmatièred'associa­
tionsdeproducteursdanslesecteurdelapêche.Ilya
lieuderappeler,eneffet,quelesdécisionsduConseil
du26juin1991,relativesauxprogrammesPoseican
(îlesCanaries)etPoseima(AçoresetMadère),ont
déjàsanctionnéleprincipeselonlequelcesîlesdoivent
bénéficierd'unrégimed'aiderenforcéeenfaveurdes
organisationsdeproducteursdusecteurdelapêche. HJOn°C100du22.4.1992,p.13.