30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/1
II
(Actespréparatoires )
COMITEECONOMIQUE ETSOCIAL
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlescolorantsdestinésàêtre
employésdanslesdenréesalimentaires(*)
(92/C313/01)
Le6janvier1992,leConseiladécidé,conformément àl'article100AduTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle7juillet1992(Rapporteur :
M.Gardner).
LeComitééconomiqueetsocialaadoptél'avissuivantaucoursdesa299esessionplénière
(séancedu23septembre1992),àl'unanimité.
1.Introduction
1.1.Ladirectiveactuellesurlescolorantsdansles
denréesalimentairesdatedu23octobre1962etconsti­
tueundespremiersélémentsdelalégislationcommu­
nautaireenmatièrededenréesalimentaires .Denom­
breusesmodifications yontétéapportéesetleComité
aémisunavissurladernièred'entreellesen1988.
1.2.LeComitésouhaiterappelerlesparagraphes
suivantsquifiguraientdanssesdeuxderniersavis:
«LeComitéadmetquelacolorationdesdenrées
alimentairesesttoutàfaitacceptableensoi,mais
ilestconscientdecequel'ensembledelaquestion
desadditifsalimentaires ,ycomprislescolorants,et
deleurseffetsnégatifséventuelssurlasanté
humainesuscitelapréoccupation croissantedu
public.»
Aussil'utilisationdescolorantsdoit-elleêtrelimitée
auxcasstrictementnécessaires,aveclemaximumde
sécuritépourleconsommateur .
«C'estpourquoilaprésenteproposition,quele
Comitéaccepteetjugetrèsopportune,doitêtre
considéréenonseulementdanslecontexteactueldel'harmonisation deslégislationsenmatierede
denréesalimentaires ,maiségalementdansl'optique
d'uneactioncommunautaire éventuelledansles
domainesdelasécurité,delasantéetdelanutrition
delacollectivité,ainsiquedelanécessitéd'éviter
queleconsommateur nesoitinduitenerreur.
LeComitéattirel'attentionsurlanécessitécons­
tanted'informerlepublicpartouslesmoyens
appropriésdel'interprétation delanumérotation
etdeladénomination usuelleCEEdessubstances
utiliséescommecolorantsalimentaires .»
S'agissantdudernierpoint,leComitédéplorelepeu
deprogrèsréaliséset,enconséquence ,inviteinstam­
mentlesÉtatsmembresàappliquerlarésolutiondu
Conseilrelativeàl'éducationdesconsommateurs dans
l'enseignement (2),quimentionnespécifiquement l'édu­
cationenmatièred'alimentation .
Danslenouveaucontextedumarchéunique,ilimporte
encoreplusd'instaurerunétiquetageclair,simpleet
lisibleafinquelesconsommateurs soientinforméset
qu'ilspuissentainsisefaireunjugementenconnais­
sancedecausesurlescolorantsdanslesdenréesalimen­
taires.
HJOn°C12du18.1.1992,p.7. (2)JOn°C184du23.7.1986,p.21.

N°C313/2 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
2.Observationsgénérales
2.1.Lapropositional'examenestdevenueessen­
tielledufaitqueleConseilaadoptéunedirective­
cadre(89/107/CEEdu21décembre1988)auxtermesde
laquelletouslesadditifsdoiventfigurersuruneliste
avecleursconditionsd'emploidétaillées.Laprésente
propositionestl'unedessous-directives mettanten
œuvrecetteexigenceetdoitdoncrespecterlesparamè­
tresfixésparladirective-cadre .
L'établissementd'unetellelistedétailléerequiertinévi­
tablementl'élaborationdepropositionslonguesetpré­
cisespermettantdes'assurerquelatrèsgrandevariété
desspécialitésrégionalesetnationalessoientcouvertes
demanièreadéquate.
2.2.L'établissement d'uncadreàl'échellecommu­
nautaire,quisoitacceptablepourtouteslesparties,
soulèvetroistypesdeproblèmes :
—laprocéduredesécuritéutiliséeparlaCommission ;
—lestraditionsnationalesdifférentes ;
—lesautressourcesdecolorants .pays,dessubstancesetenparticuliercellesci-dessous,
suscitentdespréoccupations parmilesconsommateurs
etlesmilieuxscientifiques :
—Canthaxanthine (E161g)-DJAfaible
—Erythrosine(E127)-DJAfaible
—Rouge26(E128)-DJAfaible,utilisationactuelle­
mentlimitéeauRoyaume-Uni etàl'Irlande
—BrunFK(E154)-DJAfaible,utilisationactuelle­
mentlimitéeauRoyaume-Uni etàl'Irlande
—Tartrazine(E102)-limitéedanscertainsEtats
—RougeAllura(E129)-nouvellementintroduitdans
laCommunauté -utilisésansrisquedepuisdenom­
breusesannéesauxEtats-UnisetauCanada.
2.3.4.Euégardàcespréoccupations ,leComitéinvite
instammentlaCommission à:
—développerlarecherchesurleshabitudesalimentai­
res,notammentdanslesEtatsoùl'informationest
limitée;
—reconsidérer lasécuritéeffectivedecescolorants .
Cettemiseàjourdevraitcomporterunrésuméde
chaqueévaluationquisoitcompréhensible pourle
consommateur nonspécialisé;
—instaurerunecoordinationeuropéennedespro­
grammesderecherchescientifiquedansl'objectifde
remplacercertainscolorantspard'autresdontla
margedesécuritéestsupérieure;
—lancerdescampagnesd'informationetd'éducation
àl'adressedesconsommateurs surlesadditifs,y
comprisuneévaluationdeleurdegrédesécurité.
Celadevraitêtreentreprisrapidement,card'autres
listescommunautaires d'additifsserontnécessaires
etlemêmeproblèmerisquedeseposer,etcepar
touslesmoyensappropriés,enveillantàbienidenti­
fierlesgroupes-cibles lesplusconcernés(parexem­
plelesmèresavecdejeunesenfants).
2.4.Traditionsnationalesdifférentes
2.4.1.Lescolorantsalimentairesoccupentuneplace
particulièreparmilesadditifsencesensqu'ilsrendent
lesalimentsplusattrayantsetdoncplusagréablesà
mangerplutôtqu'ilsn'enprolongentlaconservation
ounelesrendentplussûrs.Lesconsommateurs ont,
selonlespaysetlesrégions,desconceptionsdifférentes
decequiestattrayant,cedonttiennentactuellement
compteleslégislationsnationalesquidevrontdisparaî­
treautitreduprogramme1993.
2.4.2.Certainspaysadhèrentauprincipeselon
lequellesdenréesalimentairesdebasenedevraient
pasêtrecoloréestandisquedansd'autres,cesmêmes
denréessontcourammentcoloréesetlescitoyensdeces
payssontattachésàl'apparencetraditionnelledeleurs
aliments.
2.4.3.Selonleprincipesusmentionné ,lesproduitsà
basedeviandeparexemple,nesontjamaiscolorés
danscertainspaystandisquedansd'autres,quelques
produitstraditionnelsàbasedeviandelesontcouram­2.3.ProcéduredesécuritéutiliséeparlaCommission
2.3.1.Lasécuritédescolorantsetdetouslesadditifs
estgarantieparlecomitéscientifiquepourl'alimenta­
tionhumainedelaCE,dansleslimitesdel'étatdel'art
enlamatière.Lorsquececomitéjugequelescolorants
satisfontauxexigencesdesécurité,ilfixeunedose
journalièreadmissible (DJA)parkilogrammedepoids
corporel,comprenantelle-mêmeunfacteurdesécurité
de100à500.CetteDJAreprésentelaquantitéquel'on
peutingérersansrisqueenmoyennechaquejourdurant
unevie.
2.3.2.SeulslescolorantsjugéssûrsparleCSAont
doncétéinclusdanslapropositiondelaCommission .
Comptetenudesdifférencesd'habitudesalimentaires
existantdanslaCommunauté ,laCommissionapro­
posédespossibilitésd'emploipluslargespourlescolo­
rantsdontlaDJAestsupérieureetalimitél'emploide
ceuxdontlaDJAestinférieurepourquelquesproduits
seulement .Leslistesnationalesactuellesdecolorantsne
sontpastoujoursétabliessurlabasedecetteprocédure
objectiveettransparenteetellessontsouventlereflet
deconsidérations nationalesliéesauxtraditionshistori­
quesdespays.
2.3.3.Cesystèmecommunautaire d'évaluationdela
sécuritédescolorantsn'estpasfacileàsuivreetn'apas
étébienexpliquéàl'opinionpublique.Danscertains

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/3
3.Observationsparticulières
Article1er,paragraphe3
Premiertiret
Pourdesraisonsdecohérenceavecleparagraphe1.2,
letextedupremiertiretdevraitêtremodifiécomme
suit:
«Lesdenréesalimentaires ,lesarômesetleursconsti­
tuants,entrantdanslafabricationd'alimentscom­
posés,quiontdespropriétésaromatiques,sapides
ounutritives,toutenayantuneffetcolorant,tels
quelepaprika,lecurcuma,etlesafran.»
Deuxièmetiret
Afind'inclurel'estampillagedesviandesetlacoloration
descoquillesd'œufs,ajouteràlafindudeuxièmetiret
letextesuivant:
«Néanmoins,lorsqu'ilestpossiblequelescolorants
passentdansleproduit,seulslescolorantsdel'an­
nexe1peuventêtreutilisésàcesfins,lesdirectives
etrèglementsprévoyantd'autrescolorantsétant
ainsimodifiésenconséquence .»(2)
Demême,lesmots«cheesecoatingsandediblesausage
casings»danslaversionanglaisemanquentdeclarté.
Ilconviendraitdelesremplacerparlatraductiondes
termesdelaversionfrançaise(croûtesdefromagenon
comestiblesetboyauxnoncomestiblesutilisésenchar­
cuterie):ment.LaCommissionatentédereglerlaquestionen
autorisantlescolorantsdansdesproduitsaveccertaines
dénominations etcompositions .Lorsqu'unmêmepro­
duitporteplusieursnoms,ladénomination originale
estdonnéedanstouteslesversionslinguistiquesde
manièreàcequeleproduitcolorénepuisseêtrevendu
quesoussadénomination d'origine,espagnole,grecque
ouautre.Conformément àladirectivesurl'étiquetage,
cesdénominations doiventbienentenduêtreexpliquées
danslalanguecompriseparleconsommateur .
2.4.4.Cependant,certainsproduitspourlesquelsles
traditionsnationales,encequiconcernelacoloration,
diffèrentlargement,maisquin'onrpasdedénomination
spécifique,echappentencoreàcesystème.Lepainmalté
quiatoujoursétécoloréàl'aidedecaramelenIrlande
etauRoyaume-Uni etnel'estjamaisdansd'autrespays
enestunexemple.
2.4.5.Ceproblèmepourraitêtrerésoluparl'adop­
tiond'unsystèmeidentique,àsavoirenmaintenantle
termeanglais«maltbread»danstouteslesversions
linguistiquesdeladirective,cequigarantiraitquele
produitcolorénepourraêtrevenduquesousunnom
auquels'attendleconsommateur dontl'attentenesera
ainsipastrompée.IIexisteunbonprécédentàcela:
danslapropositionrelativeauxédulcorants,lestermes
allemands«E^oblaten»et«ObergârigesEinfachbier »
figurentdanstouteslesversionslinguistiques ,demême
queletermeespagnol«gaseosa»(voirégalementpara­
graphe4ci-après).
2.4.6.Untelsystèmepermettraitdeconsignerdans
uneseulelistelesdispositionstrèsrestrictivesdecertains
pays,toutengarantissantquelesconsommateurs d'au­
trespaysnesoientpasprivésparlemarchéuniquedes
produitsauxquelsilssontattachés.
2.4.7.Auxtermesdeladirectivesurl'étiquetage
(79/112/CEE),lesEtatsmembressontbienentendu
tenusdeveilleràcequetouslesproduitssoientétiquetés
defaçonappropriéedansla(les)langue(s)nationale(s )
afinquel'acheteursoitsuffisammentinformédetoute
différence .Entoutétatdecause,l'utilisationdecolo­
rantsdoitêtrementionnéesurl'étiquette.
2.5.Autressourcesdecolorants
Commeindiquéauparagraphe2.1,lapropositionà
l'examennepeutpascouvrirlesmédicaments niles
colorantsajoutésauxalimentspouranimaux,quel'on
peutretrouverdansleproduitfinalconsommé .Ilfau­
draitpourcederniertypedecolorantsrecouriràun
instrumentbasésurl'article43duTraité.LeComité
estconscientquelesDJAdecanthaxanthine portent
sursonutilisationentantqu'additifalimentaireetsur
lesquantitésingéréesvialesalimentspouranimaux(1).
Toutefois,leComitéinsistesurlefaitquel'étiquetage
etlesconditionsd'utilisationdoiventêtrerégispar
desinstrumentsadéquatsetqueceux-cidoiventêtre
modifiésenconséquence .«Non-ediblecheeserindsandnonediblecasings
usedinmeatproducts.»
Article2
Lecomitéscientifiquepourl'alimentationhumaine
définitlaDJAsurlabaseduprincipecolorant.De
même,lesautoritésdecontrôlenepeuventutiliserpour
leurscontrôlesqueleprincipecolorantproprementdit.
Cetarticledevraitparconséquentpréciserqueleprin­
cipeactifcolorantestutilisédanstouslescas.
Article6
Sidesmodifications sontapportéesautraversd'une
procéduredecomité,ilyalieudeprévoirlaparticipa­
tiondupublicàunstadeopportundeladiscussion
lorsquesesintérêtssontconcernés..
Article7
Unréexamenpériodiquequinquennalestsouhaitable .
Toutefois,celan'exclutpasdesmodifications dans
l'intervallesielless'avèrentnécessairesàlalumièredes
résultatsdusuiviencours.
(')Avisducomitéscientifiquedel'alimentationdu10décembre
1987,p.10.(2)Enparticulier,ladirective64/433/CEEduConseil(viandefraî­
che)etlerèglementdelaCommissionn°1274/91/CEE(œufs).

N°C313/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
Article9
Lesecondtiretdevraitêtremodifiécommesuit:
«—autoriserlacommercialisation etl'utilisation
desproduitsconformesauxdispositionsdela
présentedirectiveàcompterdesadated'adop­
tion;
—interdirelacommercialisation desproduits
nonconformesàlaprésentedirectivedeuxans
aprèssapublicationouaprèsexpirationde
ladatelimitedeconsommation figurantsur
l'emballagesicelle-ciestpostérieure .»
4.Annexes
4.1.Enaccordavecleparagraphe2.4,uncertain
nombredeproduitssontinscritssurlalisteenitalique,
suivisdeslanguesdespaysoùilspeuventcontenirdes
colorants.Pourreprendrelaformulationutiliséedans
lesdirectivessurlesédulcorants,lapropositionàl'exa­
mendevraitdisposerpourcesproduitsque:
«Lestermes...serontimprimésenitaliquedansla
versionpubliéedeladirectiveetneserontpas
traduitsdanslesautresversionslinguistiques .»
4.2.Annexe1
E161gCanthaxanthine
Lorsdesadernièreévaluationde1988,lecomitéscienti­
fiquedel'alimentationhumainen'afixépourcecolo­
rantqu'uneDJAprovisoirepouruneduréede5ans.
Lecomitéreverrasonévaluationencoursd'annéeafin
demieuxétablirlasécuritédeceproduitàl'utilisation.
Ilinsistepourquececolorantsoitretirédelalisteà
moinsquelecomitéscientifiquen'enétablissel'inno­
cuité.remplacée,danslaversionanglaiseuniquement ,par
«wheatgerm,brownandmaltbread»(painaugerme
deblé,painbisetmalté).
4.4.2.Lesmodifications suivantesdoiventêtre
apportéesàlarubriquecommençantpar«saucisses»
delaliste:
a)Pourêtreconformeauprojetdedirectivegénérale
additifs,ladéfinitiondes«burgers»devraitêtre
modifiéecommesuit,danslaversionanglaiseuni­
quement:«Burgermeatwithaminimumvegetable
and/orcerealcontentof4%.»(Burgerscontenant
aumoins4%devégétauxet/oudecéréales.)
b)Leterme«burgers»aétémaltraduitenallemand
danslapropositionàl'examenpar«Hackfleisch »
(viandehachée).
c)Cetterubriqueestunmélangedeproduitsdanois,
français,irlandais,portugaisetbritanniques .Lors­
quenécessaire,lesrubriquesdevraientselimiterà
la(aux)langue(s)appropriée(s),conformément àla
procédureindiquéeplus-haut.
4.4.3.Ajouterlevinaigre(àl'exceptionduvinaigre
devin)—colorantautorisé,czxzvasMquantumsatis.
4.5.AnnexeIV
4.5.1.E127Erythrosine :ajouter:«cannedstrawber­
ries»enanglaisuniquement (conservesdefraises).
4.5.2.E128rouge2G
Commeprécédemment suggéré,ladéfinitionde«bur­
germeat»devraitêtrealignéesurcelled'autresprojets;
deplusl'utilisationdececolorantdanslesburgerset
lessaucissesestunespécialitébritanniqueetirlandaise.
Enconséquencecettementiondevraitêtrelibellée
commesuit:
«Burgermeat»(seulementenanglais)contenant
aumoins4%devégétauxet/oudecéréaleset
«saussages»(seulementenanglais)avecuneteneur
enamidond'aumoins6%.»
4.5.3.E154BrunFK
Enanglaisuniquementpourlatotalitédesproduits
énumérés .
E161gCanthaxanthine :remplacer«saucissescuites»
par«saucissesdeStrasbourg»,enfrançaisuniquement .
4.5.4.Lestermesanglais«ediblecheesesurface»prê­
tentàconfusionetdevraientêtreremplacésparla
traductiondutextefrançais(croûtedefromagecomesti­
ble),àsavoirenanglais:«Ediblecheeserind».
4.6.AnnexeV
4.6.1.LescolorantsE161a-f(xanthophylles )ont
uneDJA«nonspécifiée»etdevraientêtreajoutésau
point1.4.3.Annexe11
4.3.1.Ilconviendraitderemplacer«conservesde
tomates»par«tomatesenconservesetenbocaux».
4.3.2.Leterme«infusions»devraitêtremieuxdéfini
commesuit:«infusionsàbasedefruitsetdeplantes,
extraitsdethéàbasedefruitsetdeplantes».
4.3.3.Après«Thé,extraitsdethéetinfusionsy
comprislespréparationsinstantanéesdethé»,ajouter:
«maisàl'exclusiondesmélangesdethésavecd'autres
denrées».
4.4.AnnexeIII
4.4.1.L'expression «Wholemeal,brownormalt
bread»(paincomplet,painbisoumalté)devraitêtre

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/5
4.6.4.Sous«confiserie»ajouter,enanglaisunique­
ment:4.6.2.S'agissantdesconfitures,etc.,ajouteralafin
«ycomprislesproduitsàfaibleteneurénergétique».
Cesderniersnesontpasdesconfituresausensdela
directivesurlesconfitures .«Aeratedchews500mg/kgE151
Redliquorice'novelties'400mg/kgE124.»
4.6.5.Ajouter:
«Spiritueux300mg/1E104.»
4.6.6.Ajouter:
«Crustacéspré-cuits100mg/1.»4.6.3.S'agissantdesdesserts,ilconviendraitdepréci­
serqu'ilscomprennentdesproduitslaitiersauxfruits
etauxarômesdefruits.
FaitaBruxelles,le23septembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurlapropositiondedécisionduConseilrelativeàlaconclusion,aunomdela
Communauté ,delaConventionsurl'évaluationdel'impactsurl'environnement dansun
contextetransfrontière f1)
(92/C313/02)
Le22avril1992,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article130Sdu
TraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomique
etsocialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle7juillet1992(Rapporteur :
M.Kafka).
Lorsdesa299esessionplénière(séancedu23septembre1992)leComitééconomiqueet
socialaadoptéàl'unanimité,l'avissuivant.
LeComitéapprouvelapropositiondedécisiondu
Conseil,sousréservedesobservationsci-après.
1.Introduction1.2.LaConventiondite«Espoo»estbaseedansune
largemesuresurlesdispositionscontenuesdansla
directive85/337/CEEduConseil,endatedu25juin
1985,concernantl'évaluationdesincidencesdecertains
projetspublicsetprivéssurl'environnement (3).Toute­
fois,laConventionva,danscertainscas,au-delàde
cettedirectiveetlaCommission entendtransmettre
auConseilunepropositiondedirectivemodifiantla
directive85/337/CEEavantlafinde1992.Cettepropo­
sitiondemodificationpermettraitauxdispositions
communautaires des'aligner,aumoins,surcellesdela
Convention .
1.3.LaCommissionestimesouhaitablequelaCom­
munautéetsesEtatsmembresdéposentleursinstru­
mentsderatificationaumêmemoment;danscebut,il
doitêtreadoptéunedécisioninvitanttouslesEtats
membresàinformerlaCommission ,avantunecertaine
date,deleurintentionderatifierlaConvention .1.1.UneConvention,préparéesouslesauspicesde
laCommissionéconomiquedesNationsUniespour
l'Europe(ECE-NU),surl'évaluationdel'impactsur
l'environnement dansuncontextetransfrontière ,aété
signéeàEspoo(Finlande),du25au27février1992par
27pays,dontles12EtatsmembresdelaCommunauté
etparlaCommunautéelle-même(2).LaConvention
entreraenvigueurle90ejoursuivantladatededépôt
du16einstrumentderatification .
HJOn°C104du24.4.1992,pp.5et7.
(2)L'autorisationdesigneraunomdelaCommunauté aété
donnéeparladécisionduConseildu25février1991.(3)JOn°L175du5.7.1985;AvisduCESauJOn°C185du
27.7.1981.