RAPPORT 1997-1998 (Article 9/2) - CONVENTION RELATIVE A LA CONSERVATION DE LA VIE SAUVAGE ET DU MILIEU NATUREL DE L'EUROPE - Comité Permanent

(présenté par la Commission)

Rapport présenté par la délégation de la Communauté Européenne

LE PRESENT RAPPORT PORTE SUR LES ANNEES : 1997-1998 et 1995-1996 (complément)

PARTIE CONTRACTANTE : Communauté Européenne

Commentaires généraux sur la Convention et sur sa mise en oeuvre:

La Directive 79/409/CEE, concernant la conservation des oiseaux sauvages et la Directive 92/43/CEE, concernant la conservation de la Faune, de la Flore et des Habitats, assurent le cadre dans lequel sont appliquées les dispositions de la Convention de Berne.

Dérogations

Suivant les indications du document T -PVS (99)25 du Comité Permanent de la Convention, les informations concernant les autorités habilitées à autoriser les dérogations à l'article 6 (espèces des Annexes I et II de la Convention) et les dérogations concernant les moyens de capture et de mise à mort énumérés dans l'Annexe IV sont présentées ci-dessous.

Ce document ne mentionne pas certaines pratiques faisant actuellement l'objet d'un litige entre la Commission et certains Etats membres, ainsi que les cas d'infraction aux Directives (79/409/CEE et 92/43/CEE), ni celles qui ont pour motivation la recherche (en particulier le bagage des oiseaux ou le marquage des chauves-souris) ou la conservation des espèces, sauf si ces dernières dérogations entraînent des prélèvements non négligeables (supérieur ou égal à une dizaine) d'individus sortis définitivement du milieu naturel.

Ce document est basé sur les indications fournies par les états membres. En ce qui concerne les dérogations Oiseaux (Directive 79/409/CEE), pour l'année 1997, 14 des 15 états membres ont transmis leur rapport, pour l'année 1998, 12 états membres ont remis leur rapport [1]. En ce qui concerne les dérogations pour les autres espèces (Directive 92/43/CEE), ce document complète le rapport biennal 1995-1996 pour 8 Etats membres supplémentaires qui ont transmis leur rapport [2] depuis lors ; pour la période 1997-1998 les rapports ont été reçus de 12 états membres [3].

[1] L'Irlande n'a remis aucun rapport (ni 1997, ni 1998); la Grèce et le Danemark n'ont pas remis leur rapport 1998; la Belgique a remis un rapport 1998 incomplet (uniquement région flamande).

[2] Danemark, Allemagne, Espagne, Grèce, Irlande, Luxembourg, Pays-Bas et Portugal.

[3] L'Irlande, les Pays-Bas et la Suède n'ont pas transmis leur rapport; la Belgique et l'Autriche ont transmis un rapport incomplet.

On trouvera dans la compilation des rapports des Etats Membres transmis dans le cadre de l'article 9 de la Directive 79/409/CEE ou de l'article 16 de la Directive 92/43/CEE les renseignements qui concernent les conditions de risques et les circonstances de temps et de lieu dans lesquelles les dérogations sont intervenues ainsi que les contrôles opérés.

En ce qui concerne les importations et exportations, voir le rapport "Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, EEC Annual Report 1997 to CITES" et "Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, EEC Annual Report 1998 to CITES".

AUTORITES HABILITEES A AUTORISER LES DEROGATIONS

Autorités habilitées à décider que les conditions mentionnées à l'Article 9 de la Directive 79/409/CEE et à l'Article 16 de la Directive 92/43/CEE sont réunies, et habilitées à décider quels moyens, installations ou méthodes peuvent être mis en oeuvre dans le cadre d'une dérogation, dans quelles limites et par quelles personnes.

Belgique - Belgïe (B)

Ministère de l'Agriculture, Administration de la Recherche Agronomique;

-Vlaams Gewest : Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap. Aminal, Administratie Milieu-, Natuur-, Land- en Waterbeheer, Graaf de Ferraris-gebouw (E. Jacqmainlaan 156 bus 2, B-1000 Brussel).

-Région Wallonne : Ministère de la Région Wallonne. Direction générale des Ressources Naturelles et de l'Environnement (Avenue Albert 1er, 187, B-5000 Namur).

-Région Bruxelloise : Institut Bruxellois de la Gestion de l'Environnement. (Rue de Trèves 49, B - 1040 Bruxelles).

Danmark (DK)

Skov- og Naturstyrelsen, (Miljo & Energi Ministeriet, Vildtforvaltningkantoret). Haraldsgade, 53, DK - 2100 København Ø.

Deutschland (D)

Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit. Godesberger Allee 90, D - 53175 Bonn 1; pour les différents Länder ce sont les autorités régionales qui sont compétentes.

Hellas (EL)

Du 11 mars au 19 août : autorités régionales des services forestiers (Décision n° 164168/1572/23-4-85). Du 20 août au 10 mars : Ministère de l'Agriculture - Secrétariat Général des Forêts, Département des Forêts Esthétiques, Parcs Nationaux et Gestion de la Chasse, Hippokratous 3-5, GR - 10 164 Athènes.

España (E)

Ministerio de Medio Ambiente, Dirección General de Conservación de la Naturaleza, Subdireción General de Conservacion de la Biodiversidad, Gran Via de San Francisco 4.4a, E-28005 Madrid;

-Andalucía (Junta de) : Consejería de Medio Ambiente, Sevilla. Consejería de la Presidencia, Sevilla.

-Aragón (Diputación General de) : Direccion General del Medio Natural, Zaragoza.

-Asturias (Principado de) : Consejería de Agricultura, Oviedo.

-Baleares (Comunidad Autónoma y Gobierno des las Islas): Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Teritorio y Litoral, Palma de Mallorca.

-Canarias (Gobierno de) : Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente, Santa Cruz de Tenerife.

-Cantabria (Diputación Regional y Consejo de Gobierno de): Servicio de Montes, Caza y Conservación de la Naturaleza, Santander.

-Castilla-La-Mancha (Junta de Comunidades de) : Delegaciónes Provinciales de Agricultura y Medio Ambiente.

-Castilla y León (Junta de) : Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Mérida.

-Cataluña (Generalitat de) : Subdirección General de Conservació de la Natura, Barcelona.

-Galicia (Junta de) : Consellería de Medio Ambiente. Dirección General de Montes y Medio Ambiente Natural, Santiago de Compostela.

-Madrid (Communidad de) : Consejería de Medio Ambiente y Desarrollo Regional, Madrid.

-Murcia (Región de) : Consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Agua, Murcia.

-Navarra (Gobierno y Diputación Foral de) : Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda, Pamplona.

-País Vasco (Gobierno Vasco) : Diputato Foral de Agricultura, Vitoria.

-La Rioja (Communidad Autónoma de) : Direccion General del Medio Natural, Logrono.

-Valencia (Generalitat Valenciana) : Direcciones Territoriales de la Consellería de Medio Ambiente, Valencia.

France (F)

Ministère de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement, Direction de la Nature et des Paysages, Sous-Direction de la Chasse, de la Faune et de la Flore sauvages, et les représentants de l'état dans les départements sur autorisation du Ministre Chargé de l'Environnement, 20 Avenue de Ségur, F - 75302 Paris 07 SP.

Ireland (IRL)

Office of Public Works, National Parks and Wildlife Service. 51 St Stephen Green, Irl - Dublin 2.

Italia (I)

Ministero dell'Ambiente. Servizio conservazione della Natura. Via Assisi, 163. I-00181 Roma e Corpo Forestale dello Stato. Via Carducci, 5. I - 00164 Roma; Assessorati Caccia e Pesca delle regioni (Abruzzi, Basilicata, Calabria, Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia-Trieste, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte, Puglia, Sardegna, Sicilia, Toscana, Trentino-Alto Adige, Umbria, Valle d'Aosta, Veneto).

Luxembourg (L)

Ministère de l'Environnement. Montée de la Pétrusse 18, L - 2918 Luxembourg Ville.

Nederland (NL)

Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij, Directie Natuurbeheer, Bezuidenhoutseweg, 73. Postbus 20401, NL - 2500 Ek Den Haag.

Österreich (A)

-Amt der Burgenländischen Landesregierung, Abt 5/III, Natur, -und Umweltschutz

-Amt der Kärntner Landesregierung, A-9021 Klagenfurt

-Amt der Tiroler Landesregierung, Abt. Umweltschutz. Eduard Wallnöfer Platz 1, A - 6020 Innsbruck.

-Amt der Nö Landesregierung, Naturschutzabteilung

-Amt der Oö Landesregierung, Naturschutzabteilung, Linz

-Amt der Salzburger Landesregierung, Abt 13 : Naturschutz, A-5010 Salzburg

-Amt der Steiermärkischen Landesregierung, Rechtsabteilung 6, Graz

-Amt der Vorarlberger Landesregierung, Landhaus, A-6901Bregenz

-Amt der Wiener Landesregierung, 1082 Wien, Rathaus

Portugal (P)

Instituto da Conservaçao da Natureza, Secretaria de Estado do Ambiente e Recursos Naturais. Rua da Lapa 73, P - 1200 Lisboa.

Suomi-Finland (FIN)

Ministry of Environment. P.O. Box 399 Korkeavuorenkatu 21, SF - 00121 Helsinki.

Sweden (S)

Swedish Environmental Protection Agency (Natur Vards Verket). Blekholmsterrassen 36, S - 106 48 Stockholm.

United Kingdom (UK)

England, Scotland, Wales, Northern Ireland :

Department of the Environment, Transport and the Regions, Wildlife Division, Tollgate House. Houlton Street. UK-Bristol BS2 9DJ, after consulting Joint Nature Conservation Committee.

Ministry of Agriculture, Fisheries and Food, London.

Scottish Development Department, Edinburgh.

Department of Agriculture for Scotland, Edinburgh.

Welsh Office, Cardiff.

Department of the Environment - Northern Ireland, Belfast.

Les dérogations pour des raisons scientifiques sont accordées par le JNCC, les autres par les gouvernements régionaux.

1. DEROGATIONS CONCERNANT DES ESPECES DE FLORE STRICTEMENT PROTEGEES

Année 1997

>TABLE POSITION>

Année 1998

>TABLE POSITION>

2. DEROGATIONS CONCERNANT DES ESPECES DE FAUNE STRICTEMENT PROTEGEES (ANNEXE II)

Oiseaux - Année 1997

>TABLE POSITION>

>TABLE POSITION>

* sans limite de nombre, en 1994 la dérogation équivalente a concerné la capture de 25.000 Sturnus spp.

** y compris un petit nombre de Fringilla coelebs (espèce de l'Annexe III de la Convention de Berne)

*** sans nombre mentionné, en 1995 la même dérogation concernait au total moins de 2218 individus

Autres espèces - Année 1995 complément

>TABLE POSITION>

* nombre d'exemplaires capturés et mis en détention entre 1994 et 1996

Autres espèces - Année 1996 complément

>TABLE POSITION>

* nombre d'exemplaires capturés et mis en détention entre 1994 et 1996

Autres espèces - Année 1997

>TABLE POSITION>

Oiseaux - Année 1998

>TABLE POSITION>

>TABLE POSITION>

* sans limite de nombre, en 1994 la dérogation équivalente a concerné la capture de 25.000 Sturnus spp.

** y compris un petit nombre de Fringilla coelebs (espèce de l'Annexe III de la Convention de Berne)

*** sans nombre d'individu mentionné, en 1995 la même dérogation concernait au total moins de 2218 individus

Autres espèces - Année 1998

>TABLE POSITION>

3. LEGENDE RELATIVE AUX DEROGATIONS DES ESPECES DE FAUNE STRICTEMENT PROTEGEES (ANNEXE II)

ACTIONS AUTORISEES - DEROGATIONS

a) mise à mort intentionnelle

b) détérioration ou destruction intentionnelles des sites de reproduction ou des aires de repos

c) capture et détention intentionnelles

d) perturbation intentionnelle de la faune sauvage

e) destruction ou ramassage intentionnels des oeufs

f) détention et commerce interne de ces animaux

MOTIFS

i) dans l'intérêt de la protection de la flore et de la faune

ii) pour prévenir des dommages importants aux cultures, au bétail, aux forêts, aux pêcheries, aux eaux et aux autres formes de propriétés

iii) dans l'intérêt de la santé et de la sécurité publiques, de la sécurité aérienne, ou d'autres intérêts publics prioritaires

iv) à des fins de recherche et d'éducation, de repeuplement, de réintroduction ainsi que pour l'élevage

v) pour permettre, dans des conditions strictement contrôlées, sur une base sélective et dans une certaine mesure, la prise, la détention ou toute autre exploitation judicieuse de certains animaux et plantes sauvages en petites quantités

vi) fauconnerie

4. DEROGATIONS CONCERNANT LES MOYENS DE CAPTURE ET DE MISE A MORT ENUMERES DANS L'ANNEXE IV

Oiseaux - Année 1997

>TABLE POSITION>

* < MSY, prélèvement inférieur au niveau de prélèvement maximum soutenable (Maximum Sustainable Yield)

** Prélèvement inférieur à 1% de la mortalité globale de la population concernée

>TABLE POSITION>

** Prélèvement inférieur à 1% de la mortalité globale de la population concernée

*** sans limite de nombre, en 1994 la dérogation équivalente a concerné la capture de 25.000 Sturnus spp (Sturnus vulgaris + Sturnus unicolor) .

**** sans nombre d'individu mentionné, en 1995 la même dérogation concernait au total moins de 2218 individus

Autres espèces - Année 1996 complément

>TABLE POSITION>

Autres espèces - Année 1997

>TABLE POSITION>

Oiseaux - Année 1998

>TABLE POSITION>

* < MSY, prélèvement inférieur au niveau de prélèvement maximum soutenable (Maximum Sustainable Yield)

** Prélèvement inférieur à 1% de la mortalité globale de la population concernée

*** sans limite de nombre, en 1994 la dérogation équivalente a concerné la capture de 25.000 Sturnus spp (Sturnus vulgaris + Sturnus unicolor) .

**** sans nombre d'individu mentionné, en 1995 la même dérogation concernait au total moins de 2218 individus

Autres espèces - Année 1998

>TABLE POSITION>

5. LEGENDE RELATIVE AUX DEROGATIONS CONCERNANT LES MOYENS DE CAPTURE ET DE MISE A MORT ENUMERES DANS L'ANNEXE IV

MOTIFS POSSIBLES :

a) dans l'intérêt de la protection de la flore et de la faune

b) pour prévenir des dommages importants aux cultures, au bétail, aux forêts, aux pêcheries, aux eaux et aux autres formes de propriétés

c) dans l'intérêt de la santé et de la sécurité publiques, de la sécurité aérienne, ou d'autres intérêts publics prioritaires

d) à des fins de recherche et d'éducation, de repeuplement, de réintroduction ainsi que pour l'élevage

e) pour permettre, dans des conditions strictement contrôlées, sur une base sélective et dans une certaine mesure, la prise, la détention ou toute autre exploitation judicieuse de certains animaux et plantes sauvages en petites quantités

METHODE EMPLOYEE

1. Collets

2. Animaux vivants aveuglés ou mutilés utilisés comme appelants

3. Enregistreurs

4. Appareils électriques capables de tuer ou d'assommer

5. Sources lumineuses artificielles

6. Miroirs et autres objets aveuglants

7. Dispositifs pour éclairer les cibles

8. Dispositifs de visée comportant un convertisseur d'images ou un amplificateur d'images électronique pour tir de nuit

9. Explosifs

10. Filets

11. Pièges-trappes

12. Poisons et appâts empoisonnés ou tranquillisants

13. Gazage ou enfumage

14. Armes semi-automatiques ou automatiques dont le chargeur peut contenir plus de deux cartouches

15. Avions

16. Véhicules automobiles en déplacement

17. Gluaux

18. Hameçons