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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(77)127
Vol.1977/0049

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(77)127final.
Bruxelles ,le12avril1977*
MEMORANDUM
surlesinterventions financières desEtatsmembres en
faveurdel'industrie houillère en
1976
COMC77)127final.

C0MMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
H
f
MEMORANDUM
sur
Losinterventions financières desEtatsmembres enfaveurde
l'industrie houillère en
f
' •1976

SOMMAIRE
CHAPITRE I
Introduction 1
CHAPITRE II
Evolution générais dumarché ducharbon etsituation
desentreprises charbonnières delaCommunauté en1976 7
V
CHAPITRE III
Aides non liées àlaproduction courante 9
,A.Description etappréciation desinterventions finan­
cières dans lesecteur delasécurité sociale 9
A^)Allemagne ,Belgique ,France ,9
A.,)Grande Bretagne 11
A^)Récapitulation desinterventions financières dans
lesecteur desprestations sociales ^ 12
8.Description etappréciation desinterventions finan­
cières destinées àcouvrir lescharges héritées dupassé 12
)Allemagne fédérale 12
Bp)Belgique ,France ,6rar.de Bretagne 14
B^>Récapitulation desinterventions destinées àcou­
vrir lescharges héritées dupassé 16
CHAPITRE IV
Aides àlaproduction courante 17
A.Interventions financières indirectes enfaveur
delaproduction courante del'industrie houillère 17
A,,)Description desinterventions allemandes ,
belges etfrançaises 17
Ag)Appréciation desinterventions indirectes en
faveur del'industrie houillère 18Paoes
•a
1
9
9
9
11
12

ιT?2~
1"aggs
' ..........
A^)Récapitulation desinterventions indirectes 18
B.Interventions financières directes enfaveurde
Laproduction courante del'industriehouillère 18
B,j)Allemagne
B_)Belgique ■ • ^3
28
31Bj)France co
•\
g)GrandeBretagne 31
CHAPITRE V
Résuméetconclusions ; 34
Statistiques

CHAPITRE I
INTRODUCTION ETRESUME
D'aprèsLesdispositions deLadécision n°3/71(1),laCommission estha­
bilitée àautoriser lesinterventions financières desEtatsmembres enfa­
veurdel'industrie houillère pourautantquecesinterventions soientdes­
tinées à:
-rationaliser etconcentrer Laproduction danslesinstallations quiap­
paraissent lesplusaptesàapprovisionner laCommunauté enénergie;
-faciliterl'adaptation delaproduction auxconditions dumarchédel'éner­
giepourautantquecetteadaptation neprovoque pasdetroubles gravesdans
lavieéconomique etsocialedesrégionsoùlespossibiLités dedéveloppe­
mentsontencoreinsuffisantes .
Comptetenudecesobjectifs,l'effortderationalisation s'èstpoursuivi
pendantlescinqannéesquiontsuivi(1971-1975 )etlaproduction aétéré­
duiteenfonction desconditions dumarché.Pratiquement /aucuninvestisse­
mentdestiné àlaconstitution denouvelles capacités deproduction n'aété
enregistré . ,
Lesévénements survenus surlemarchémondial del'énergieet,notamment,
surlemarchépétrolier depuis1973ontcrééunenouvellesituation pourla
Communauté .Leniveaudesprixdel'énergie asubiunebrusquehausseetLa
sécurité del'approvisionnement posaactuellement degravesproblèmes .LaCom­
missionetleConseilor,tinsistésurlanécessité deprendre desmesures en
vuederéduireladépendance delaCommunauté vis-à-visdesimportations d'éner
gie,c'est-à-dired'accroître lesressources Internes .
Encequiconcernel'industrie houillère delaCommunauté ,laCommission es­
timedoncnécessaire destabiliser Laproduction dansdesconditions écono­
miquescomptetenuducontextenaturelettechnique desdifférents bassins (2).
(1)JOdu5.1.1971,page7
(2)Orientation àmoyentermepourlecharbon1975-1985,JOn°C22
du30.1.75

Aucoursdesréunions du17.12.1974 (1)etdu13.2.1975 *1)/leConseil
aégalement décidéentreautresquelaproduction charbonnière delaCommu­
nautédevaitStremaintenue àsonniveauactueldansdesconditions écono­
miquessatisfaisantes .
Comptetenudecettenouvelleorientation enmatièredepolitique énergéti­
que/ilaété'.nécessaire decréerdenouvelles basespermettent demettre
finauprocessus derégression quiacaractérisé jusqu'àprésentl'indus­
triehouillère etd'atteindre lesobjectifs susmentionnée .Enautomne1975,
laCommission aprésenté auConseilunnouveauprojetdedécision pour
obtenirl'approbation duConseil.Aprèsapprobation duConsoillaCommission
apubliédansle'JOdu11.5.76ladécision n°523/76relative auréglmGcom­
munautaire desInterventions d«sEtats .membres enfaveur -de-l'industrie
hoitfItère. ••■. - - -
f
»t » m ■
Outreladécision r.°52b/65,aprèsconsultation duConseil,laCommission
aarrêtéle23.10.1976 ladécision 2514/76/CECA(2).Cettedécision doit
permettre decomparer lescommunications annuelles desEtatsmembresetfa­
ciliterlecalculdesmontantsd'aideparcesEtats.
Lenouveaurégimed'aidesestentréenapplication leterjanvier1976pour
uneduréede10ans.Ilsuitunetoutenouvelleorientation etprésente une
autrestructure queladécision n°3/71.Iln'existeaucunepossibilité de
comparaison statistique entrelesmontants d'aideindiqués dansleprésent
mémorandum pour1976etlesmontants de1975.
Conformément àladécision n°528/76,letextesuivantétablitunedistinc­
tionentrelesaidesnonliéesàlaproduction courante (chapitre "3)etles
aidesconcernant laproduction courante (chapitre 4).'
<1)JOn°C153du9.7.1975
(2)JO,19èmeannée,n°L191du23.10.1976,page1.

Lesaidesénumérées auchapitre 3constituent des.interventions destinées
àfinancer Lesprestations socialesetàcouvrirleschargeshéritées du
parséenraisondelafermeture desiègesdanslesannéesprécédentes .
Lefaitquelanouvelle décision do'1976mettefinaurecensement statis­
tiquedesinterventions telqu'ilaétépratiquélesannéesprécédentes ne
signifie pasquetouslesEtatsmembresenvisagent deprendredesmesures
entièrement ^nouvelles parrapport à1975;aucontraire,presquetoutesles
interventions prévues en1976fontsuiteauxinterventions de1975etnese
caractérisent queparunenouvelleorientation etl'accentuation desefforts
Lesmontants prévuspour1976pourlaproduction courante sontindiqués
globalement pourl'ensemble delaCommunauté dansletableausuivant.

-4-
A,Basejuridique selon raillions d'UCEUCppartonne
décisionn°528/86
1.Dépassement delaliœitefixéeà 30,5 0,12
l'article 4
2.Dépassement delalimitefixée ,à
l'article 5
3.Mesuresindirectes ,37,0 0,15
4.Mesuresdirectes dont: '661,7 2,67
article7(aideauxinvestissements ) 110,8 0,45
article8(aideàlaformation ) 43,3 0,18
article 9(aidaàlaconstitution etau
maintien destocksexceptionnels )36,0 0,15
article 10(aideàlaconstitution etau
maftienciestocksdesécurité )27,6 0,11
artiele11(aidoenfaveurducharbon , *
vapeur)2,5 0,01
article 12(aidedestinée àcouvrir les
pertes)441,0 1,77
Total(A) 729,2 2,94
Aideaucharbon àcokesuivant
décision n°73/287 49,7 0,20
Total(A+·B) 778,9 •3,14
Lesmontants indiqués auxpoints 1et2dutableauci-dessus serapportent
àdesaidesdestinées àfinanc^lesprestations sociales (article4)ou
àcouvrirleschangeshéritées dupassé(article 5).Nesontrecensés entant
qu'aidesàlaproduction courante3lesmontantsdépassantleschargesréelles
supportées parlesentreprises *

-'5-*
8.D'aprèslesdispositions dol'article 2,paragraphe 1,deladécision
n°528/76,lesEtatsmembresdoiventnotifier àlaCommissio,auplus
tardle1ernovembre dechaqueannée,lesinterventions prévuespourl'année
àvenirycomprislesbilansd'approvisionnement encharbon.Peur1976,compte ^
tenudelanouvelle décision n°518/76,ledélailimiteprévupourlacommu­
nication desinterventions aétéfixéau30.6.1976 -(article 2paragraphe 2).-
LaCommission constate quecedélain'aétérespecté paraucundesEtatsmem­
bres.Leprésentmémorandum nepeutdortfttreprésenté auConseilqu'avecun
grandretard.LaCommission attirel'attention desEtatsmembressurlefait
qu'unretarddanslesnotifications peutconduire àlaconséquence queles
aidesnepeuventêtreaccordées .Selonl'article 6§3deladécision n°
523/76,lesaidesnepeuventêtreverséessansl'accorddelaCommission ,
danslecascontraire ilyauraitviolation dudroitcommunautaire .Ilest
doncdansl'intérêtpropredesEtatsmembresderespecter strictement ledélai
fixédansladécision n°528'76.
9.Conformément àl'article 2,paragraphe 2,deladécision n°528/76,laCom­
mission areçudesgouvernements desEtatsmembressuivantslesdonnéesre­
lativesauxinterventions prévuespour1976:
-dugouvernement allemand
parlettresdu28.6.1976
19.10.1976
-dugouvernement français
;parlettresdu16.9.1976
14.2.1977 -
-dugouvernement belge »
parlettredu17.11.1976
-dugouvernement néerlandais •...•'
parlettredu5.10.1976
-dugouvernement luxembourgeois
parlettredu18.8.1976
-dugouvernement britannique
parlettredu16.5.1976
25.10.1976
4.11.1976
-dugouvernement irlandais ~
parlettredu15.7.1976
-dugouvernement danois
>•parlettredu31.10.1976
IAçcamion reçuaucune scuverne»«nt Italien.

iO.Danslamesureoùdesfaitséconomiques tombantsousLecoupdusecret
professionnel selonL'article'47duTraitéCECAcntétéportésàlacon­
naissance doUCommission parlesdéclarations desgouvernements des
Etatsmembres,ils'"'.,n'ontpasétéreprisdanslaprésentrapport.
11.Lecalculdumontant del'aide1976partonnedeproduction aétéeffec­
tuésurlabasedechiffres doproduction annoncésparlesgouvernements
desEtatsmembres (voirtableau 4enannexe).
12.Laconversion desmontants exprimés enmonnaienationale enUCEa..été
effectuée surlabas».tias .tau::(dechangesuivants -:
1U(£ :44,3FB
•• 2,90DM
5,21FF
0,59t
S
13.Lesconclusions delaCommission fontl*obj9tduChapitre V.

CHAPiTRE II
Evolution générale dumarchéducharbonetsituationdesentreprises
charbonnières detaCommunauté en1976
Leprésentdocument netraitera pasendétaildel'évolution dumarché
ducharbon;ilmettrasimplement enrelieflesélémentsessentiels pour
autantqu'ilsinfluent surL'cctroid'aidesetlaconcurrence .
En1976,la»,demandedecharbon alégèrement augmentéparrapport à1975.
Cetteaugmentation estdue,d'unepart,àuneamélioration provisoire de
Laconjoncture dansl'industrie sidérurgique et,d'autrepart,àlahaus­
sedevlacorôomiïiôtion decharbondescentrales électriques àlasuitede
laplusforteconsommation d'électricité etdelasécheresse quiarégné
pendantl'été.Cependant cetteaugmentation delademandeestrestéere­
lativement faibledesortequel'excédentd'offredocharbonen1975n'a
quefaiblement diminué on1976sanspouvoirêtreéliminé.Parconséquent ,
lesstocksdecharbonetdecokechezlesproducteurs delaCommunauté
ontatteinten1976lechiffreexceptionnel deplusde50millions de
tonnes.Rienqu'enAllemagne fédérale,lesstockschezlesproducteurs
s'élevaient àlafindel'année1976à12millions detonnesdecharbon
et12millions detonnesdecoke(1).
Etantdonnéqu'iln'ftaitguèrepossible deconstitue !*denouveauxstocks
surlaproduction courante,laproduction communautaire estdescendue de
256millions detonnes (1975)à247millions detonnes (1976)(voirta­
bleau4enannexe).Parcontre,lesimportations decharbondespays
tiersontlégèrement augmenté en1976parrapport à1975pourl'ensemble
delaCommunauté (+1milliondetonnes).L'évolution desimportations de
charbondiffèresuivantlesEtatsmembres :uneréduction desimportations
decharbon aétéenregistrée enAllemagne fédérale,enGrande-Bretagne et
enItalietandisquelesimportations enprovenance despaystiersont
augmenté enFranceetenBelgique.
(1)Cequicorrespond àenviron 16millions detonneséquivalent charbon

Leséchanges intracommunautaires decharbonetdecokeontlégèrement
baisséen1976parrapport à1v>75(Lesdonnéesrelatives auxéchanges
intracommunautaires de.charbonfigurent autableau 3enannexe).
Lasituation financière desentreprises estdevenueplusdifficile en
1976parrapportà1975.Deforteshaussesdecoûtsontàtéenregistrées
pourlesraisonssuivantes :
-lessalaires ontsubiuneaugmentation relativement forteparrapport
àlaprogression delaproductivité ;
-tesprixdumatérield'oxp.oitation ontaugmenté;
-lescoûtsdeconstitution etdemaintien desstockschezlesproducteurs
ontétéélevés.
L'augmentation descoûtsn'apuêtreQuepartiellement compensée par
lesaugmentations deprixdesortequelasituation desrecettes des
entreprises s'estdétériorée en1976parrapport à1975.
Ilconvientd'insister expressément surlefaitquetoutindiquequela
faiblesse dumarchéducharbon en1975-1976 estdueessentiellement à
laconjoncture .Grâceauxinterventions lesgouvernements desEtatsmem­
bresontcontribué en1976àmaintenir lescapacités deproduction dans
lesbassinsrentables delaCommunauté .Seulesquelquesentreprises margina
lesontétéformées.Labaissedelaproduction en1976estdueàdesme­
suresinternesprisesparlesentreprises pouratteindre unmeilleur équi-1
libresurlemarchéet/sipossible/éviterunnouvelaccroissement des
stocks. •'

CHAPITRE III
Aidesnonliéecàlaproduction courante
Ils'agitessentiellement d'interventions destinées àfinancer lespres­
tationssociales etàcouvrirleschargeshéritées dupassé,quirésultent
delafermeture desiègesdanslesannéesprécédentes .
A*>Inscription etappréciation desinterventions financières dansle
domaine ■delasécurité sociale
D'aprèsl'article 4deladécision n°,528/76,lesinterventions des
Etatsdar.slefinancement desprestations sociales sontconsidérées
commecompatibles avecleMarchécommundanslamesureoùeilesont
poureffetderamener,pourlesentreprises del'industrie houillère,
lerapportentrelachargeparmineuractifetlaprestation parbéné­
ficiaire auniveaudurapportcorrespondant danslesautresindustries .
Aussinesera-t-ilfaitréférence,danstetexteci-après,qu'aux
montants globauxdesinterventions financières danslesecteurdes
prestations socialeset,lecaséchéant,audépassement deslimites .
fixéesàl'article 4deladécision n°528/76.
A1>ALLEMAGNE,BELGIQUE,FRANCE '
EnAllemagne fédérale,unmontantde6.387millions deDMestprévu
pour1976pourépongerledéficitdel'assur?nce pensiondesurvie
del'ensemble del'Industrie minière;surcemontant,l'industrie
houillèretitervient pour5.110millions deDM(soitenviron 80%).
Lesinterventions financières publiques danslefinancement despres­
tationssociales pourl'industrie minièrebelgesechiffrent à
20.310,4millions derSpour1976.Ledétaildecesaidesestdonné
dansletableau ci-dessous :

-10-
Origine Montant del'aide
enmiliionsdeFBObjectif
Etat 8.443,0 (1> Assurance vieillesse etsurvivants
Contribution '.égecerégulière
Etat 1.150,8 Assurance vieillesse etsurvivants
Montantdestini àcombler Isdéficit
Etat 4.550,0 Assurance invalidity
Pensiond'inve.lidité
Etat 6.161,6 Maladies professionnel' .«s
50%deschargesaffectées autraitement
delaoneumoemiose desrr.'neurs
Total 20.310,4
x
(1)Estimation deLaCommission
D'aprèslesrenseignements fournisparlegouvernement fronçais,lesinter­
ventionspubliques danslefinancement desprestations sociales del'industrie
houillère française sechiffreront en1976à4.420,6millions deF.Ledétail
decesaidesestdonnédansletableauci-dessous :
Origine Montant dol'tide
enmillions deFObjectif
Etat 2.132,0 Assurance invalidité vieillesse
Contribution régulière cie2Z7.delam.-:sse
salariale so'jmir.e àretenueetaidecompen­
satoirecomplemente iredel'Etat
Régimegénéral 275,0 Assurance invalidité etvieillosso
Contribution régulière t'estinéoàatténuer
partiellement la"chargeanormale"(montant
fixépardécret)
Régimegénéral 735,0 Assurance accidents dutravailetmaladies
professienneIles
Compensation régulière deachargeshéri­
téesdupassé
Régimegénéral 47Î,Q Assurance maladie
..· Prestations poursoins
Etat 448,6 Assurance invalidité etvieillesse
"charge .anermaLe"supportée par1'in­
dustriehouillère ausensdal'article 4
deladécision n°528/76
Régimegénéral 359,0 Régimecomplémentaire :assurance vieillesse
destravailleurs
Total 4.420,6

-11
LescalculsdeLaCommission etdesgouvernements montrent qu'encequi
concernel'Allemagne fédérale,laBelgiqueetLaFrance,leslimita*fix&oe
àl'article 4deladécision n°528/76r.esontcasdéonssces :
-onAllemagne fédérale,leschargessocialesréellesdesentreprises
dépassent de640rniLiionsdeDM(16,3%)la"chargenormale"définie
àl'r.rticle 4;
-en3elgique,leschargessocialesréellesdesentreprises dépassent de
249,6mill^onsdeFBLa"chargenormale"définieàl'article4;
-enFrspce,lessubventions verséesparl'EtatauxCharbonnages deFrance
(448,6millions deF)fontqueléschargessocialesréellescorrespon­
dentàla"chargenormale".
A2)GRANDE-BRETAGNE
EnGrande-Bretagne ,outrelerégimegénéraldesécuritésociale-dans
lequelestintégrél'industrie houillère -ilexisteunfondsindépendant
quipermetdeverserauxanciensmineursdesassurances complerontaires .
Legouvernement britannique versera àcefondsunmontantde18,0millions
delivrespeurl'exercice charbonnier 1976-77.Lesprestations versées aux
anciensmineursdépassent doncdecemontantdeschargessupportées parle
National CoalBoardet,parconséquent,LaLimitefixéeàL'article 4de
ladécision n°528/76.
D'aprèsl'article68duTraitéCECA,Lemodedefixation desprestations
socialesn'estpasaffectéporL'application duTraitélorsqu'unemodifi-
tiondesdispositions relatives aufinancement delasécuritésocialene
produitaucundeseffetsvisésàL'article67,paragraphes 2et3,c'est-
à-diresicettemodification neprovoque aucundéséquilibre grave.Dans
cescoriditior.s ,lemontantde18millions delivresainsiquesesréper­
cussions surlapositionconcurrentielle deL'industrie charbonnière bri­
tannique dsnslaCommunauté doiventStreappréciés entenantcomptede
l'ensemble desaides.L'examen,quiaétéeffectué auchapitre IV,amontré
queLesaidesbritanniques n'entravent paslebenfonctionnement duMar­
chécommun.

-12-
Aj)Récapitulation dosinterventions financières danstesecteurdes
!3r"?st?t*io^?«seclattes" ■'•'
Ainsiqu'ilressortdutableau 1enannexe,lesinterventions publiques
danslefinancement desprestations sociales del'industrie houillère
s'élèveront en1976,pourl'ensemble delaCommunauté ,à3.099,6 miliions
d'UCs(sanslaGrande-Bretagne ).
B.Description etappréciation desinterventions financièresdestinées
àcouvrirleschargeshéritées dupassé.
D'aprèsl'article 5deladécision n°528/76,lesmesuresprisespar
lesEtatsmembres enfaveurdesentreprises envuedeleurpermettre de
couvrirleschargesrésultant delafermeture desiègesd'extraction dans
lesannéesprécédentes etnonliéesàlaproduction courantsetàl'écou­
lementdecharbonsontconsidérées commecompatibles avecleMarchécommun
pourautantqueleurmontant nedépassepascescharges' (chargeshéritées
dupassé).Lesmontants supplémentaires constituent uneaidedirecte àla
production courante etsontassimilés àdesaidesausens.desarticles 7
à12deladécision n°528/76.
B^)Allemagnefédérale '
Pour1976,larépublique fédéraled'Allemagne aprévulesinterventions
suivantes pourlacouverture deschargeshéritées dupassé:(montanten
miliionsdeDM)
-Aktionsgemeinschaft :
-primesdefermeture
-acquittement desobligations RAG
Total
-aidepourtravauxd'exhaure
-aidepourchargesrésultant delarégression
delaproduction
aidepour.-chargeshéritées dupassé
-aideaux^nortissements liésauxfermetures de
Total37,5
'2**5
60,0
67,5
71,2
187,0
laRAG 48,0
(*149,6MioERE)

-13-
ToutesLechargessusmentionnées constituent deschargeshéritées dupassé
c'est-à-direqu'ellesrésultent delafermeture desiègesdanslesannées
précédentes et,parconséquent,nesontpasliéesàlaproduction courante
Quantauxinterventions elleconstituent desaidesquiontdéjàétéac­
cordéeslesannéesprécédentes .
Legouvernement fédéralverseauxentreprises ,parl'intermédiaire de
l'Aktionsgemeinschaft Deutscher Steinkohlenbergbau ,uneprimede20DM/
tonnedecapacité annuelle pourlesfermetures effectuées en1976.Ilest
procédé àcesfermetures pourdesraisonsdénationalisation .L'aidene
couvrequ'unefaiblepartiedescoûtsréelsdefermeture supportés par
lesentreprises .
Lesaidesfinancières autitredelapéréquation descharges,soit22,5
millions deDM,sontverséesparlespouvoirspublicsauFonddepéré­
quationdeschargesaveceffetlibératoire pourlesentreprises fermées.
\
Lemontantdel'aidecorrespondant aumontantdescoûts.
Lemontantducoûtdestravauxd'exhaure,soit67,5millions doDM,est
verséàlaRuhrbergbau pourcouvrirleschargesfinancières résultant
desfermetures effectuées aprèsle31.12.1963 .LaRuhrbergbau adûsup­
porterlTaugmentation croissante desmontants àverserauWasserwirtschaft
verbandeetàlaPumpnemeinschaft Ruhrpourlafermeture dessièoes.Le
montantdel'aidenedépassepaslesfraissupplémentaires réelssuppor­
tésparlesentreprises .
•'...... %
Lesaidesdestinées àcompenser leschargesrésultant delarégression
delaproduction ,soit71,2millions deDM,complètent lesprimesdo
fermeture,qui,ainsiqu'ill'estindiquéplushaut,necouvrent pasles.
fraisréelsdefermeture .Cetteintervention concerne leschargesquiré­
sultentde,lafermeture desiègesaprèsle31.12.72 .Cesaides,réparties
surunepériodedecinqans,sontfixéesforfaitairement à30DMpar
tonnedecapacité doproduction annuelle enmoinsmaisnepeuvent dé­
passerleschargesréellement supportées parlesentreprises dufaitde
larégression . ; '-

-14-
L'aidadestinée àcouvrir Leschargeshéritées dupassé,soit187,0
millions deDM,portesurleschergesrésultant delafermeture desiè­
gesJiva!!t__lG_£remieT_j ^ D'aprèslalégislation allemande appli­
cabledanscedomaine,ilestgarantiquelesaidesnedépassent paslas
chargesréellessupportées parlesentreprises .
Lesaidespourlesamortissements liésauxfermetures,soit48millions
deDM,neconcernent quelaRAG.Aumomentdesfermetures dessiègesef­
fectuéeslesannéesprécédentes ,laRAGaduprocéder àdesamortissenents
autitredesimmobilisations perdues,amortissements quin'ontpufigurer
danslecomptedesprofitsotpertesétantdonnéquel'entreprise aurait
alorsétédéclarée enfaillite .ïladoncétécrééàl'actifdubilanun
postespécialquis'élevaità731millions deDMau31.12.1975 .
Alasuitedel'évolution économique défavorable ,l'entreprise n'estpas
enmesured'amortirparannuités cepostespécial,desorteqi*elespou­
voirspublicssedéclarent disposés àprendreenchargelemontanttotal
de480millions deDMpayableen10annuités de48millions deDM.
Touteslesinterventions susmentipnnées sontdoncconformes auxdisposi­
tionsdel'article 5paragraphe 1deladécision n°528/76.Lemontantto­
taldesinterventions atteint,pour1976,149,6millionsd'UCetfigure
autableau 1enannexe.
B2>BELGIQUE,FRANCE,GRANDEBRETAGNE
Pour1976,legouvernement belgeaprévuunmontantd'aidede33millions
deF8(=0,9miliionsd'UCE)pourlacouverture deschargeshéritées du
passédanslebassin"sud".Cemontantdoitpermettre decouvrirlesfrais
résultant desdégâtsminiers,soit12millions deF8,etdestravauxd'ex­
haure,soit26millions deFB.LaCommission estimequelescoûts
supportés parlesentreprisés danslebassin"sud"pourlesdégâtsminiers
otlestravauxd'exhaurerésultant delafermeture desiègessontéquiva­
lentsaumontantdel'aide. '

-15
Peur1976,legouvernement français aprévuunmontant de267,4millions
\
defrancs («=51,3millions UCE)pourlacouverture deschargeshéritées
dupassé,quisontsupportées parlesCharbonnages deFrance.Cemontant
doitpermettre decouvrirleschargessuivantes :(enmillionsde francs)
-miseàlaretraite anticipée 3,8
-prises,versement compensatoires pourriepersonnel 44,6
reconverti ,coûtsdesindemnités delogement pour
lestravailleurs misàlaretraiteprématurément
-chargesfinancières pourlesmineursmisàlaretraite 211,7
avantl'3gelégal
-livraison gratuite dech?rbon aumineursmisàla 7,3
retraiteavantl'âgelégal
_■ Total ;267,4
dontpourlesdifférents bassins :
Nord/Pas-de-Calais 171,5
Lorraine 25,4
Centre-Midi , . 70,5
•c,.LaCoron 1?ssion estimequelemontant deschargesréelles
supportées parlesCharbonnages deFranceéquivaut aumontantd'aide.
I '
Legouvernement britannique envisageait peur1976lesinterventions
suivantes danslecadredel'article 5deladécision n°528/76:
(er.million delivres) ./
-aideauxmineursprivésdeleuremploiàlasuitede;4,9 ,
fermetures
•versements auxmineursmisàlaretraite avant^Sge 1,4
légal
-livraison gratuite docharbon auxmineursmisàla 3,3
retraite
Total 9,6=
/
16,3million
UCE
Cesinterventions britanniques sontdestinées àcouvrirlescharges
héritées dupassérésultant delafermeture desiège;lemontant de
ceschargeséquivaut aumontantd'aide. ■

-16-
&
Enrésumé,onpeutconclure quelesinterventions belges,françaises
etbritanniques .susmentionnées sontconformes auxcritères del'article
5,paragraphe 1,deladécision n°528/76.
Bj)Récapitulation desaidesdestinées àcouvrirleschargeshéritéesdu
£_assém '
Ainsiqu'ilrésultedutableau 1enannexe,lesinterventions publiques
prévuespourlacouverture deschargeshéritées dupasséen1976s'élè­
vent,pourl'ensemble delaCommunauté à218,1millionsd'UCE.

-17
CHAPITRE IV
v. .•, {Aidesàtaproduction courante
Touteslesinterventions quinesontpasdestinées àfinancer lespres­
tationssociales,conformément àl'article4deladécision n°528/76,
ouàcouvrirleschargeshéritées dupassé,conformément àl'article 5,•
constituent d^saidesàlaproduction' courante .Lesaidesàlaproduction
courante sontàlabasedelaréalisation desobjectifs définis àl'arti­
cle1deIndécision n°528/76etpermettent d'apprécier lâposition con­
currentielle desdifférents producteurs decharbon delaCommunauté .
Lesaidesàlaproduction courante peuvent ;êtreaccordées indirectement
oudirectement auxentreprises .r- .
AIntervention financières indirectes enfaveurdelaproduction cou­
rantedel'industrie chrrbonnière
Onentendparinterventions financières indirectes touteslesinter­
ventions qui,bienquenotifiées parlesEtatsmembresconformément à
l'article 2,paragraphe 1,alinéa 1,deladécision n°528/76,nefont
paspartiedesstiesdirectes prévuesparlesarticles 7à12decette
mêmedécision .Lesinterventions indirectes sontnotifiées àlaCommis­
-siondans-lecadredeladécision n°528/76etappréciées selonles
,critères duTraitéCECA.
Seulela.République fédéraled'Allemagne,laBelgiqueetlaFrance
ontnotifiépour1976desinterventions indirectes enfaveurdel'in­
dustriehouillère .Touteslesinterventions citéesci-dessous avaient
déjàétéprévueslesannéesprécédentes . ~
A^)Description desinterventions allemandes,belgosetfrançaises
Pour1976,l'Allemagne prévoitlesinterventions suivantes :
I
-Loitendant àpromouvoir l'utilisation delahbuiltédansles*
centrales électriques (première loid'aideàl'écoulement du
charbon).Diminution desrentréesfiscales estimée à...rçiliions DM

!
-18-
K«J
Lesinterventions financières indirectes prévuesparlegouvernement
belgepeur1976portentsurlessecteurssuivants :
-Dépensesrésultant del'octroiauxouvriersmineursde
cartesd'abonnement oudetitresdevoyageàprixréduit
àl'occasion deleurcongéaireiquedolapriseenchar­
gedesfraismédicaux pourletraitement delapnsumo-
coniose 18/0millions
deFB
-Contribution auFondsnational deretraite desouvriers
mineursdestinée àcompenser lesnouvelles chargesso­
ciales,quirésultant del'augmentation dupéculeannuel
devacances desouvriers mineurs,rielapriseencharge
denouvelles prestations encasdemaladieetdol'aug­
mentation deladuréedesèengéssftnuels (article22.12,
article32.14etarticle0104dubudgetduministère des
affaires économiques ) ( 551,3millions
deFB
Total 569,3millions
•••deFB
En1976,legouvernement français aprévuuneparticipation del'Etat
auprogramme derecherche du"Centred'EtudesetdeRecherche desCharbon­
nagesdeFrance"(CERCHAR)*Lemontants'élèveà26,0millions defrancs.
A^)Appréciation desinterventions indirectes enfaveurdel'industrie
houillère .
LaCommission aexaminélesmesuresénoncées .ci-dessus,quisontdéjàen
vigueurdepuisplusicunsannées,etaconstatéqu'ellesn'enfreignaient pas
lesdispositions del'article4duTraitéCECA(interdiction dessubven­
tions).
Aj)Récapitulation dqsinterventions indirectes
Leschiffrescorrespondants figurent autableau 2enannexesousA/II.
Lemontantdesinterventions indirectes prévuspour1976pourl'ensemble
del'industrie charbonnière delaCommunauté s'élèveà37,0millionsd'UCE.
B)Interventions financières directes enfaveurde,laproduction courante de
"ITindustrie houillère
0
Conformément auxdispositions deladécision n°528/76,sontconsidérées
commeaidesdirectes àlaproduction courantetouteslesaidesvisée®aux

-19-
articles 7à12deladécision .
11
£0Aliemana
a)Compatibilité desInterventions financières directes enfaveurde
laproduction courante del'Industrie charbonnière allemande avec
lesdispositions desarticles 7à12deladécision n°528/76.
En1976,legouvernement fédéralàl'intention demaintenir lesaides
directes accerdéos en1974/75etdeprendreunenouvelle mesure.Il
s'agitdesaidasruivantas:
Basejuridique
selondécision
n°528/76Mesuretfoiitar.t d3l'aide
Total pertdeproduction
Mio.DMtfio.UCC Dí'i !UCE
Art.7S1
Art.7§3
ooint3Aideauxinvestissomants
Promotion Jel'innovation273,0
32,894,1
11,32,90
0,351,00
0,12
Art.8 Primedamineur 115,0 j39,7 1,22 0,42
Art.10 Aidepourlesstocksde
récuritî60,0i27,6
10,85 0,29
Art.12 Prisaencharge¿„»san­
nuitésdelaRAG67,2j23,2
!0,71 0,25
Totalarticles 7à12 |568,0 1195,9 6,03 2,08
L'aideauxinvestissements ,soit94,1"millionsd'UCE,estprévuepour
lesprojetsd'investissements réalisés danslesmines,cokeries,fa­
briquesd'agglomérés etcentrales minières.Lemontanttotaldesinves­
tissements dansl'industrie charbonnière allemande s'élèvera en1976
àplusde300millions d'UCE.L'aideauxinvestissaient s'représente en­
viron25à30%decemontant. «
L'aideauxinvestissements doitêtreappréciée defaçonpositive dans'
lecadredelanouvelleorientation delapolitique charbonnière com­
munautaire,carellefavorise lastabilisation àlongtermedelapro­
ductiondanslesbassinsallemands .L'aideestconforme auxdisposi­
tionsdsl'article7,paragraphe 1,deladécision n°528/76.

L'ôictepourLapron-.otion del'Innovation,soit11,3miUicnso"'UCE,
deitgarantir puetesrésultats decrecherches sontmisaussirapi­
dementquepossible enapplication donsteprocessus deproduction .
L'aidenepermetdecouvrirquetamoitiédesfraissupportés par
lesentreprises etestaccordéepourlesprojetsdontlaréalisation
laisseentrevoirunbénéficeéconomiquesensiblepourl'industri^
charbonnière .L'objetetlemontantdel'aidepermettent d'affirmt-r
qu'elleestcompatible aveclesdispositions del'article7,para­
graphe3,point3,deladécision n°528/76.
Lesprimescemineurs,scit39,7millionsd''JCE,existant déjàde­
puis1965.Pourchaqueposteaccompli aufond,unepriir.ede5DPIest
accordéeafindemaintenir lastabilité dupersonnel qualifié,qui
estabsolument indispensable pourl'augmentation delaproductivité .
Cetteintervention estconforme au*dispositions del'article 8dela
décision n°528/76. -
L'aidepourlaconstitution etlemaintien dostocksdesécurité
àlongterme,soit27,6millionsd'UCE,constitue unenouvelle mesure
dugouvernement fédéral.Legouvernement adécidéqu'uneréserve cie
charbonetdecokede10millions detonnesdevaitêtreconstituée afin
d'accroître lasécurité del'approvisionnement énergétique àlongter­
me.Aceteffet,il'estprévuquelaNotgemeinschaft Deutscher Stein-
kohlenbergbau achètera 10millions detonnesdecharbonetdecoke
etqueen1976legouvernement fédéralcouvrirajusqu'à30%des
fraiscourantsréelssupportés pourlaconstitution desstocks,soit
unmontantde30millions deDM.L'objetettemontantdel'aideper­
mettentd'affirmerqu'elleestconforme auxdispositions del'article
10deladécision n®528/76.

-21-
Pour1976,ilétaitprévuquelespouvoirs publicsverseraient 67,2
millions deCMàtitred'ennuités auxprécédents propriétaires desmines
(etnonà13RÀG-Ruhrkohle AG)„Lesprécédants propriétaires dosmines
possèdent unecréanced'apportgarantieparl'Etatàfairevaloirà
l'égarddelaRAGdepuisl'annéedelacréation decettedernière (1969).
Ilaétéfaitrecours àcettegarantie del'Etatétantdonnéquelasi­
tuationfinancière delaRA6nepermettait paslepaiement dumontantcon­
sidéré(67,2millions deDM)*Lesdocuments relatifs àl'évolution dela
situation financière desminesdelaRAGdonslepremiersemestre de1976
montrent qu'encalculant lesamortissements etlesintérêts surleca­
pitalpropreinvestilescoûtssontlégèrement supérieurs auxrecettes.
Lespertesenrésultant sontplusélevéesquelementantdel'aide.
LebassindelaRuhrestconsidéré danslecadredelaCommunauté comme
unbassinrentable.L'aideouidoitpermettre d'éviterquelespertes
atteignent unrr.ontantconstituant unemenacepourl'entreprise permet
d'affirmer qu'ils'agitd'uneintervention conforme auxcritères de
l'article 12,paragraphe 1npoint2,etduparagraphe 2,point2.
b)Compatibilité desinterventions directes enfaveurdelaproduction
courante del'industrie charbonnière aveclebonfonctionnement dufôarché
commun
y
Lorsdel'examendelacompatibilité desinterventions allemandes avec
lebonfonctionnement duMarchécommun,ilconvient detenircomptede
l'ensemble desinterventions directesetindirectes quisontprévuesen
1976enfaveurdel'industrie houillère (article 3,paragraphe 2,dela
décision n°528/76.
Lesmontants sontindiqués dansuntableaurécapitulatif (voirtableau 2
enannexe).
ι
- • ■?
Surcottebasedecalcul,lemontanttotaldesaidesprévuessechiffre
à223,5millions d'UCE,c'est-à-dire2,38UCEpartonne.

ParrapportauxautresEté'?;*^"ibresdelaCommunauté ,laproduction
courante (partonne)estsubventionnés enAllemagne plusqu'enGrande-
Bretagneetnettement moinsqu'enFranceetenBelgique.
Lacompatibilité desinterventions allemandes enfaveurdeLaproduc-
.tioncourante aveclebonfonctionnement duMarchécommunappelleles
remarques suivantes :
-comptetenuduniveauélevédesstocksdecharbonetdecokechezles
producteurs ,ilnefauts'attendre àaucunedifficulté d'approvisionne­
ment;
ι
-leslivraisons decharbonallemand versd'autrespaysdelaCommunauté
diminueront légèrement parrapportà1975étantdonnéquel'évolu­
tionconjoncturelle deL'industrie sidérurgique n<ss'estguèreaméliorée .
> / *
-lesprixdebarèmesducharbonvapeuretducharbonàcokeallemand
ontévoluécommesuit:(valablepourl'année1976;DM/tonne)
Charbonvapeur(1)
RAG ..,,. 157,50
^Saarbergwerke 173,00
Charbon àcoke
RAG 165,50
Saarberqwerke 180,00
Mix-la-Chapelle ' 167,50
(1)Charbonflambantgrain5
Lesprixducharbonvapeursontlargement supérieurs auxprixéqui­
valentsdufuellourd,ilssontcependant payésparlescentrales élec­
triquesétantdonnéquecesdernières ontlapossibilité decouvrirles
fraissupplémentaires entraînés parl'achatducharbonenvertudela
troisième loitendantàpromouvoir 'l'utilisation delàhoui'.Ledansles
centralesélectriques (3„Vepstromungsgssatzes )paruneaugmentation du
tarifducourant.
Lesprixducharbonàcokecorrespondent auxprixéquivalents cV;charbon
àcokeaméricain importédansIL©cadrecontrats de '.ona
terme.157,50
173,00

Lesinterventions elle^iancles enfaveurdetaproduction courante ne
•constituent dcncpasdesaidesindirectes auxutilisateurs industriels .
–Larationalisation delaproduction seragarantie en1976parlechif­
freélevéd'investissements etlafermeture dedeuxsiègesmarginaux .
lesremarques ci-dessus permettent deconclure quelesaidesàlapro­
ductioncourante del'industrie charbonnière allemande,quis^ntprévues
pour1976,sontcompr.tibles aveclebonfonctionnement durtr.rchê Corcmun
(article 3,paragraphe 1,deladécision r.°528/76).
3^)Belgique
a)Compatibilité desinterventions financières directes onfaveurde
laproduction crurmte del'industrie charbonnière belo*aveclesdispo­
sitions dosrrticles7à"2c!el":décision n°52P./.76
Legouvernement belgeenvisage demaintenir en1976leseidesdirectes
déjàprévues tesannéesorécdder.tes etdeprendre unenouvelle mesure.
LJSaidesdirectes suivantes doivent3trjaccordées :
Bisejuridique
colonJl'cisicii
'n°528/76M'.'surei1opt3nt del'aide
Total pr>r*·dopreauefi'r,
mi11icns
FPmiliions
UCE -FB OLE
Art.761 Aideauxinvestir semants241,3 5,ί 32 0,72
Art.9 Aideàlaconstitution ftei
maintien destocksj467,5 10,6 62 1,41
Art.12 Couverture despertes
•d'exploitation
Bassin :Campine
Sud ·
Totcl2.250,2
2.729,250,8
•61,6369
.9498,33
44,00
4.979,4 112,4 664 14,99 *
Total 5.688,2 128,4 758 17,12

Outralesaides-susmentionnées ,~idet,ucharbon àcoke(décision
n°73/287)•s'élevant à1„606millions deFB(=36,3.millionsd'UCE)est
accordée pourlaproduction courante dubessindelaCampine.Autotal,
touteslesaidesdirectes belgess'élèvent à7.294,2millions deFB;ce
montant serépartit commesuitentrelesdeuxbassins :
Campine :
4.553,7millions deFB=747F3/tonne
Sud:
2.740,5millions deFB=1.958FB/tonne
Total:
7.294,2millions deFB=973FB/tonne
L'aideauxinvestissements ,soit241,3millions deFB,serépartit entre
lebassindelaCampine (230millions deFB)etlebassir .Sud(11,3millions
deFB).Encequiconcerne lebassindelaCampine,l'aideestconçuepour
couvrirlesamortissements permettant aubassindomaintenir uneproduction
decharbon àcokeessentielle pourl'industrie sidérurgique belge.L'atieaux
investissements destinée aubascinSudpermetàcebassind'effectuer les
réparations -1lesplusnécessaires afind'assurorlasécurité danslesmines.
L'aidebelgeauxinvestissements estparconséquent compstible avecles
dispositions del'article 7,paragraphe 1,deladéc.ision n°528/76.
L'aideàlaconstitution etaumaintien destocks,soit467,5millions de
FB,estuniquement destinée aubassindelaCampine.Lesstocksdecebassin,
dontlesventesontétéinfluencées parlaconjoncture défavorable dans
l'industrie sidérurgique ,atteindront on1976environ1,3milliondotonnes.
Surcettequantité,0,8million detonnessontconsidérées commesuscepti­
blesderecevoir uneaideenvertudel'article9,paragraphe 2,deladé­
cisionn°528/76,(1).Lemontantd'aidepartonnes'élèvedoncà584FB.
(1)Laproduction mensuelle dubassindelaCampines'élèveàenviron
0,5milliondetonnes.Pourunmontantglobaldestocksde1,3million
detonnes,lemontantsusceptible derecevoir uneaideatteint0,8mil­
liondetonnes.

-25-
Lescoûts(ycompris Lesamortissements etLesintérêts )peuventêtre
évalués à640FBpartonne.L'aideaumaintienetàlaconstitution de
stocksestdoncconforme àL'article 9,paragraphe 3,deladécision
n°528/76.
L'aidedestinée àlacouverture despertesd'exploitation ,soit4.979,4
millions deFB,estaccordée auxdeuxbassinsbelgespourdesraisons
différentes .LebassindelaCampinereçoitcetteaidaafindspouvoir ",
âpeuprèscomblerd'écartentrelescoûtsetlesrecettes,l'aideau
charbonàcoke(1.606,0millions deF3)étantincluse (1).ILestnéces-\
saired'arriver àpeuprèsàcomblerl'écartentrelescoûtsetlesre­
cettesétantdonnéquelebassindoitassurerl'approvisionnement encharbon
àcokedel'industrie sidérurgique belgeet,parconséquent,maintenir sa•.»■*-
production .L'objetetlemontantdeL'aidodestinée àlacouverture des
pertesd'exploitation pourlebasrindelaCampinesontdoncconformes
àl'article 12,paragraphe 1,point2,etparagraphe 3deladécision
n°528/76.
Parcontre,lebassinSudreçoituneaidepourlacouverture despertes
d'exploitation c(uinepermetdecompenser qu'à80%ladifférence entre
lescoûtsetlesrecettes .Cetteaideestuniquement destinée àmaintenir en
activité lesentreprises pendantunecourteduréeet'danslesconditions
indispensables pourqu'ilsoitpossible deprocéder àLafermeture prévue
dubnssin(environd'ici1980)enévitantdestroubles gravesdanslavie
économiquo etsocialeenraisonduréemploi desmineurslicenciés .En
1976,deuxsiègesontétéformésdanslebassinSudet1.500mineursont
déjàainsiprivésdeLeuremploi.Ilrésultedecesremarques quel'aide
destinée àlacouverture despertesd'exploitation pourlebassinSud
estcompatible avecl'article 12,paragraphe 1,point1>etparagraphe 2.
(1)Article 12,paragraphe 5,deladécision n°528/76.

~26~
_J
b) cics1ritfvvgr,t *onsfinancièresdirectes enfaveurdelapr"~;;_
duçtioncourarrte_(de1eindustrijcharbonnière belgeaveclebonfonctionne"
mentdumarché commun
Larécapitulation detouteslesinterventions directes etindirectes en
faveurdelaproduction courante belgedonnepour1976unmontant de177,6
millions d'UCE=23,68UCE/tonne(voirtableau 2enannexe).Cemontant
estextrêmement élevéparrapport àd'autresEtatsmembres.
Lacompâtibilitédesaidesaveclebonfonctionnement dumarchécommun
(article 3,paragraphe 1,deladécision n°523/76appellelesremarques
suivantes :
-Aucunedifficulté d'approvisionnement n'aétéenregistrée comptetenudu
niveauélevédestockschezlesproducteurs ;.
■*leslivraisons decharbonbelgeversd'autrespaysdelaCommunauté
ontlégèrement diminuéen1976parrapportà1975*tandisquelesachats
decharbon àd'autrespaysdelaCommunauté ontaugmenté,
-larationalisation delaproduction aétéassurée en1976grâceàdes
investissements danslebassindelaCampineetàlafermeture dedeux
siègesnonrentables danslebassinSud.Alasuitedesfermetures dans
lebassinSud,desmesuressociales ontdûStreprisespour1.500mineurs
licenciés .Destroubles économiques etsociauxgravesontétéévitésen
1976danscebassin.
-Lesprixdebarèmeducharbonvapeurbelge(2.450FBpartonneen1976)
sontalignéssurlesprixéquivalents dufuellourd.
.-Lesprixbelgesducharbon àcokeconnaissent depuisjuillet1976une
évolution quin'estpascompatible aveclestendances duprixduchar­
bonàcokeaméricain importédanslecadredeContrats àlongterme.
Lesremises àl'industrie sidérurgique belge -surlesprixbelgesdu
charbonàcokeontaugmenté enété1976tandisquelesprixducharbon

-27-
àcokeaméricain importédanslacadredecontrats àlongtermen'ont
guèrevarié.Onpeutconstater quepourlepremiersemestre 1976lesprix
ducharbon àcokebelge,ontcorrespondu auxprixducharbon àcokeaméri­
cainlivrésurlabasedecontrats àlongterme.
L'augmentation desremisespendantl'étéafaitquependantlesecond
semestrel'industrie sidérurgique belgen'apayélatonneque2.150FB
tandisqueleprixCAfindicatif pourlecharbon ècokeaméricain livré
danslecadredecontrats àlon^termeatteignait environ2.335FBpar
tonne.Lasituat1ôn"a1nsi crééefaitU,objèt-d*éiitret1en -)éntrelaCommission
et.legouvernement betge.■' ■.*,
Etantentenduqu':
-uneaideauxinvestissements s'élevant à230millionsdeFB
-unesideàlaconstitution etaumaintien destockss'élevant à467,5f w
miliionsdeF3et
-uneaidedestinée àlacouverture despertesd'exploitation s'élevant
à2.250,2millions deFB(total2.947,7million?deFB)
ontétédemandées pour1976pourlebassindelaCampine (fournisseur
decharbon àcoke)surlabasedeladécision n°528/76etuneaideau
charbon àcokes'élevant à1.606millions dsFBsurlabasedeladéci­
sionn°73/287,laCommission estimequeseuleslesaidesdemandées sur
labasedeladécision n°528/76peuventêtreautorisées étantentendu
quecetteautorisation nepréjugeenaucunemanièredesrésultats de
lsexanendesproblèmes desprixducharbonàcokeenvertudesdisposi­
tionsdeladécision n°73/287.LaCommission seréserve,sinécessaire
ledroitderevenirsurl'autorisation dfoctroidel'aideaubassinde
Campinepourlacouverture despertes.

-28-
France '
e)Compatibilité desinterventions financières directes onfaveur
delaproductioncourante del*iridust'ie charbonnière française
avecLosdisocsitionsdesarticles 7à12deladécision n°528/76
Legouvernement frençaisn'aprévurucurenouvelleintervention
pour1976etmaintient lesaidesdesannéesprécédentes ;ils'agit
d'aidesdestinées àcouvrirlespertes,,d'exploitation :
-J^sojuridique Montanttotnlpartdeproduction
solerdécision
n°5?8/76Mesure Miliionsde
FF UCE •■'"F'F" UCE
Article 12 a)couverture dospertes
d'exploitation de
l'Administration cén-
treledesChr.rocnna jes
deFrance185,5 35,6
•8,43 1,62
b)couverture despertes
d'exploitation des
bassinsU405r8269,8 63,90 12,26
Total 1.591,3 305,4 72,33 13,88
Outrelesaidesmentionnées ci-dessus,une-pndeaucharbon àcoke
de&,8millions desFFestaccordée en1976pourl?bassindeLorraine .
Unointervention destinée àcouvrirlespertesestaccordés à
l'Administration centrale desCharbonnages deFrancedontlecalcul
desccGtsesteffectué séparément deceluidesbassins.Parailleurs,
uneaidjestaccordée auxbassinspourdesraisonsquidiffèrent
enraisondeleurssituations respèctives .
•. *
Pourapprécier l'aideàl'Administration centrale,ilconvient de
considérer tesCharbonnages deFrancedansleurensemble,c'est-à-
direquel'aidedestinée àl'Administration centraleetl'aidedes-'
tinéeauxbassinssontregroupées .D'aprèslesestimations etles
résultats provisoires ,il.fauts'attendre àcequ1en1976lemon­
tanttotaldel531»3millions -deFsoitnettement inférieur auxper­
testotalesdesCharbonnages deFrance;

L'aideauxdifférents bassinsappellelesremarques suivantes
-Lesbassins Nord/Pas-de-CalaisetCentre-Midi -reçoivent pour1976
.uneaidec*èlevantrespectivement à743*1millions deFet410»5
lionsdeFpourtacouverture despertesd'exploitation .L'aidesera
loindacouvrirlespertessupportées parcesbassins;aprèsIbctroi
•del'aide,lesbassinsaurontencoreàsupporter desdépréciations
intrinsèques àl'exploitation relativement élevées.Cesdépréciations
sontlaconséquence delafermeture desièges.En1976,ilestprévu
defermer4siègesdanscesbassins,cequipriveraenviron2.000
mineursdeleuremploi.Lesprogrammes doproduction c«ecesbassins
prévoient d'autresréductions coordonnées aveclesmasuresdestinées
àfaciliter leréemploi destravailleurs licenciés afind'éviterdes
troubles gravesdanslavieéconomique etsocialedesrégionsoùil
n'existepasencoredepossibilités suffisantes deréemploi.Lesaides
■prévuespourcesbassinssontdoncconformes auxdispositions del'ar­
ticle12,paragraphe 1point1,etparagraphe 2deladécision n°528/76
-L'aidedestinée àcouvrirlespertesd'exploitation pourlebassinde
Lorraine,soit252>2millions deFF,permettra decouvrirdansune
largemesure,sinonentièrement lespertesd'exploitation prévisibles .
AucunsiègeneserafermédanscébassinenÎ976.Laproduction du
.bassindoitêtremaintenue autantquepossible étantdonnéquele
charbonàcokeestessentiel pourl'approvisionnement del'industrie
sidérurgique .L'objetetlemontantdel'aidesontdoncconformes
'àl'article 12,paragraphe 1,point1,etparagraphe 3deladécision
n°528/76.
1
b)Compatibilité desinterventions directes françaises enfaveurdela
production courante del'industrie charbonnière française aveclebon
fonctionnement duMarché commun .
Larécapitulation detouteslesinterventions directes etindirectes
enfaveurde'laproduction courante charbonnière française donnepour
197<5unmontantde312,2millionsd'UCE(=14,19UCE/t,voirtablesiu 2
enannexe).L'aideestsupérieure auxaidescorrespondantes allemandes
etbritanniques maisInférieure auxaidesbelges. .

~so*°
Lacompatibilité del'aideglobalefrançaise aveclebonfonctionne­
mentduMarchécommun(article 3,paragraphe 1,deladécision n°526/76)
appellelesromaraquessuivantes :
-aucunedifficulté d'approvisionnement n'estenregistrée en1976sur
lemarchéducharbonfrançais;
-leslivraisons decharbonfrançais versd'autrespaysdelaCommunauté
sontdescendues de580.000tonnes(1975)àenviron500.000tonnes
(1976).Leslivraisons decharbonfrançais surlemarchéallemand dimi­
nuerontàellesseulesde100.000tonnes.Unalignement deprixne
seraguèrepratiqué;
-lesprixdebarêmefrançais pourlecharbonàcokeseprésenteient :
commesuit(FF/t)lei1.9.1976 s
Nord/Pas-de-Calais ' 320,00
Lorraine 338,00
Cesprixcorrespondent auxprixéquivalents ducharbonàcokeaméricain
importéetn'appellent doncaucuneremnrque.
•» . ........ . ..•
Lesprixducharbonvapeurfrançais seprésentaient commesuit:
(FF'/t)le1.9.2976 î.......... „
Lorraine ...... ....... ....
charbonflambantgrain2 235,00 ,
grain5 209,00
Lesquantités livréesnarlesCharbonnages deFranceàl'EDF(Elec­
tricitédeFrance)sontfournies &desprixfixéspar.desaccordsspé­
ciaux',prixquisontalignéssurlesprixéquivalents dufuel.Par
contre,onpeutconstater quelesprixducharbonvapeurfrançais des­
tinésàl'industrie engénéral(en1976,lesquantités venduesattein­
drontvraisemblablement 1,6milliondetonne)sontinférieurs auniveau
comparable desprixdufuel.

-31τ
t.
Cependant,ilfauttenircomptedufaitquelevéritable concurrent du
charbonvaleurfrançais surcemarchélimitén'estpastanttefuelque
lecharbonvepeurimportéd'Australie etdesEtats-Unis,dontlesprix,
d'aprèslesrenseignements dugouvernement français,sontinférieurs aux
prixducharbonvapeurfrançais.
V
tfahs-i-cus^concMticns ,laConmission conclutquelesinterventions fran­
çaises .en.fûveurdalaproduction courante 1976sontcompatibles avecle
bonfonctionnement duMarché commun.
B^>Grande-Bretagne
a)Compatibilité desinterventions financières directes enf*v?ur^ela
production courante del'industrie charbonnière britannique aveclos
dispositions desarticles 7à12rieladécision n°523/76
Legouvernement britannique aprévulesinterventions directes sui­
vantespourl'exercice charbonnier 1976/77:
Basejuridique
selondécision
n°528/76MesuresMontanttot?lp^rtennedo'.red.
niliionsnillicis
fcd'UCcfc UCE
Article 8 Aideenvuede1'obtention
depersonnel qualifié2,4M 0,02 0,04
Article 9 Aid*àlaconstitution et
maintien destocks 15,0 25,A0,12 0,20
Article 11 Aideaucharbonvapeur 1,5 '2,5 0,01 0,02
Total 18,9 32,0 0,15 Ο,ί.6
Ilconvientd'insistersurlefaitqueleschiffresindiquér .ci-dessu9
sontprovisoires ;lesnégociations dugouvernement britannique avecle
NC9n'étaientpasencoreterminées aumomentdel'établissement dupré­
sentmémorandum .

Lemontant cîet'aide'aucharbonàcokepour1976estévaluéà1,8tri'.'.ion
defc.
L'aidapouro'btention ettemaintien depersonnel qualifié (2,4millions
deC)doitcouvrirpartiellement lescoûtssupportés parleNCBenraisondes
mesuresderationalisation etdutransfert delaproduction danslesmeil­
leuresinstallations .Ilenrésultedesfraisdedéménagement ,detrans­
port,etc.'L'aideestcompatible avecl'article8deladécision n°528/65.
Encequiconcerne l*aidedestinée àcouvrirtescoûtsdolaconstitution
etaumaintien destocksdecharbonetdecokechezlesproducteurs <25,4
millions defc)ilfautpartirduprincipe oieLemontantglobaldesstocks
chezlesproducteurs etdesstockscomplémentaires chezLesutilisatuers,
quisontfinancésdirectement ouindirectement parlesproducteurs ,s'élève
à17millions det.Pouruneproduction mensuelle de10,5millions det,
laquantité destockspouvantbénéficier d'ur.eaideatteint6,5millions
det.Lementantdel'aidepartonneatteintdonc3,9fc.Lescoûtsréelsde
laconstitution etdumaintien destocks(ycomprislesamortissements et
lesintérêts )sontnettoroerït supérieurs aumontantdel'aide.L'aiderépond
donceuxdispositions del'article 9deladécision n°528/76..
Lemontantdel'aideaucharbonvapeur(2,5millions det-)estpeu
élevé,cetteaideestaccordée parleNCBpourleslivraisons complémen­
tairesdecharbonvapeurdépassant unequantité deréférence *déterminée .
Suivantlesrenseignements fournispar4legouvernement britannique ,l'aide
peutêtreconsidérée,d'aprèssonmontantetsonobjet,commecompatible
avecl'article 11deladécision n°528/76.
b)Compatibilité desinterventions directes britanniques enfaveurdela
production courante del'industrie charbonnière britannique aveclebon
fonctionnement duMarché commun
Lesaidosbritanniques àlaproduction couranteatteindront ,pourL'exer­
cicecharbonnier 1976/77,35,1millionsd'UCE(=0,29UCE/t)ou,sil'on-
tientcomptedudépassement deslimitesfixéesàl'article4,à65,6mil­
lionsd'UCE(=0,53UCE/t).(voirtableau 2enannexe).

-33-
"*
Lamontantdesaidesbritanniques estleplusbasparrapport auxautres
paysproc'uctt?urffdelaCommunauté .
l'examen lacompatibilité decesinterventions aveclebonfonctionne­
mentduMarchécommunn'exigeniremarqueparticulière niétudedétaillée .
D'unefaçongénérale,onpeutdirequel'approvisionnement desconsomma­
teursestassuré.LaCommission estconsciente dufaitqi-elarationalisa­
tionsepoursuit etquedenouueaux projetsd'investissement sontétéen­
trepris,projets vquicontribuent àréduirelescoûtsdeproduction età
stabiliser laproduction .Lesaidesbritanniques nesontpasdenature
àgênerlaconcurrence dansleMarchécommun.
c)Lesconclusions ci-dessus valentseulement pourlesaidesfaisantl'objet
decemémorandum .Aucasoùdesmontants supérieurs devaientêtredemandés
unnouvelexamenseraitnécessaire .
«\

CHAPITRE V
• *
4'
■...Conctùsión/Sj'.■i:-,*''.';"
1.Lescon:îdérations quiprécèdent concernent lesinterventions finan­
cièresprévuespsrtesEtatsmembresdela'Communauté élargieenfaveur
del'industrie houillère en1976oupendantl'exercice charbonnier 1976/77.
Lacompatibilité decesinterventions aveclesdispositions deladécision
n°528/76aétéexaminée paysparpays.L'étudearévélé-exceptionfaite
pourleproblème cîesprix'dèscharbons' àcokebelges-quetesàictespré-"
vuesparlôsgouvernement sdes'Etatsmembrespour1976neforaient -vraisom"
blàblemervt pasobstacle aubonfoncticnnement duMarchécommunducharbon.
2.Encequiconcernel'évolution quantitative dumarchécharbonnier on
peutconstater qu•en1976laproduction delaCommunauté diminuera d'en­
viron9millions detparrapport à1975.Cettediminution estdueau
faitquelaproduction aétéréduitedanslesbassinspeurentables etque
lesbassinsplusrentables ontrestreint leurproduction enraisondu
niveauélevédestocks. .-'
Alafindo1976lesstocksdecharbonetdecokschezlesproducteurs
atteignaient lemontantexceptionnel de50millions det.
Ilfautprévoir quelesImportations decharbon enprovenance despays
tiersdanslaCommunauté augmenteront d'environ 1ou2millions detonnes
parrapport à1975.
3.Lasituation financière del'industrie charbonnière s'estdétériorée
en1976.Alasuitedeshausses desalaires etdel'augmentation des
prixdumatériel d'exploitation ,lescoûtsdeproduction ontaugmenté
davantage quelesrecettes.Malgrétout,lesbassinsallemands etbritarri-
quessontàpeuprèsparvenu àcouvrirleurscoûtsdeproduction courante .
Despartesd'exploitation ontétéenregistrées danslesbassinsfrançais
etbelges,desortequedesaidesdestinées àcouvrircespertesontdû
êtreaccordées danscesbassins .
\» *4f
4.Encequiconcerne lesinterventions financières destinées àcombler
le-déficitdesorganismes desécurité socialedanslë-eïdre del'article
4deladécision n°528/76,lemontanttotaldecesaidesatteindra

-35-
i
;
3,1milliards d'UCEen1976.Cemontantestélevéettraduitledéséqui­
librecroissant entreLenombredecotisants salariésetceluidebéné­
ficiaires prestations
5.Lesaidesdestinées àcouvrirleschargeshéritées dupasséconformé-
montàl'article 5deladécision n°528/76onatteint,pourl'ensemble
delaCommunauté ,218,1millionsd'unitésdecompte.
é.Lesaidesenfaveurdelaproduction courante del'industrie charbon­
nièreontatteinten1976,pourl'ensemble delaCommunauté,748,4mil­
lionsd'ucE<*3#02ueE/t)---'•-
Montants globauxdesaidesdirectes etindirectes enfaveurdelapro->
ducticncourante (millions d'UCE)
, Communauté 1976
1.Interventions danslecadredela
décision n°528/76 1
a)directes 37,0
b)Indirectes 661,7 •
Total . 698,7
2.Aideaucharbon àcoke 49,7 ,
( Montantglobal 748,4
partonnedeproduction 3,02UC£
7.Surlemontanttotaldesaidesdirectes prévuespour1976,soit651,7
miliionsd'UCE,44l#lmillionsd'UCE(66,6$)sontdestinés auxaides
.attribuées autitredel'article 12deladécision n°528/76et220,7
millionsd'UCE(=33,4%)auxaidesdestinées àlarationalisation ainsi
qu'auxinvestissements etaumaintien destockschezlesproducteurs
(article 7-11deladécision n°528/76).
MiIronsd'UCE
AieesTotalArt.7-11Art.12
Allemagno
Belgique
Francis
Grande-Bretagne
Total172,7 .
16,0
32,023,2
112,4
305,4195,9
128.4
305,4..
32,0
220,7 :441,0 661,7

STATISTIQUES

Tableau 1:Interventions nonliéesàlaproduction courants
Tableau 2:Interventions enfaveurdelaproduction courante
Tableau 3:Evolution deséchanges intracommunautaires decharbon
Tablesu 4:Evolution delaproduction charbonnière

XVIl/17/77f
. Tableau1
Interventions nonliéesàlaproduction courante (Année1976) MillionsàU(
Prestations sociales danslecadredel'article4deladécisionno528/76Couverture deschargeshéritées du
passédanslecadredel'article5
deladécisionno528/76–
Montants globaux Dépassement desli­
mitesfixéesà1'ar­
ticle4Montants globaux Eépasseipent desli­
mitesfixéesàl'ar­
ticleS
Allemagne '7"7~v".'7''1.762,1 ;--■ '7.' 149,6.*
.· i
î
f
. ... 1
Belgique .,;.453,?\■- 0,9
France ' 848,5 -, 51,3"*
Grande-Bretagne 3C,5X) 30,5 16,3–
TotalCommunauté .3.099,6
! -30,5 218,1-
•(l)LaGrande-Bretagne disposed'unrégimedesécf-ritésocialeintégré.Cechiffre ^concerneuniquemcnlefondsspécialderetraitedesmineurs,quiaétéoréeendehorsdurégimegénéraldesecurie
sociale '

m1/17/77?
- Tableau 2
Interventions enfeveurdelaproduction courante en1976(l) . Millionsd'UCE
Unité;Allenisene Eelgijue Frrjice Gr.Bretagne Communauté
|A,Interventions danslecc-dredeladécision
!no528/76
11»Dépassement deslimitesfixées
!àl'article4
àl'article 5MioUCT
MioTJGJU(30,5) (30,5)
Totaldépassements
partonnedeproductionMioUCE
UCE– – (30,5)
(0,26)(30,5)
(0,12)
2einterventions indirectes MioUCE 19,0 12,9κχ(2) - 37,0
partonnedoproduction UCE 0,20 1,72 0,23 » 0,15
3.Interventions directes■
,Article 7 '.–Article 8–· «*..···
Article 9 ;.
Article 10 - -
.Article 11 ·
■Ariiclo 12 '-MioUCE
MioUCE
MioUCE
MioUCE
MioUCE
ìlioUC2105,4
39,7
27,6
23,25,4
10,6
112,4mm *
305.4·-4,1
25,4
2,5110,8
43,8
36,0
27,6
P.R
ΔΛ1.Ό
:,..Total "
'"*"p>artonnedeproductionMioUCE
UCE195,9
2,08128,4
17,12305,4
13.88 ·32,0
0,26661,7
2.67
B.Aideaucharbonàcoke(déc.73/287)
IpartonnedeproductionMioUCE
UCE8,6^
0,0936,3
4,841,7
0,083,1
0.Ó349,7
0,20
G·Montants globaux (A+Β)
Montants globaux MioUCE223,5 177,6 312,2 35»1a\(65,6)4)748,4Λ{wt9r}
partonnedeproduction BCE 2,38 23,68 14,19 °,29
(o,53)3'02y0
(3,14)
^l)Aidesprévues
■{2)Ycomprisl'aidevisantaabaisserleschargesd'intérêtsdesCharbonnages deFrance(0,1milliond'UCE)-
.'3)Prévisions
.(4)Ycomprisledépassement delalimitefixéeàl'article4

XVI1/17/77t
Tableau 3
Evolution deséchang-esintracommunautaires decharbonfl) 1»000t
DeAllernare Belgique France Par,-ε-Sas Grande-Er etapneCommunauté
Vers 1975 1976 1975 1976 1975 1976
■r19°5rr1976 1975 19761975 3975
Allemagne 300 210 45Ο 350 75 -67O 9001.4951.460
Belgique 3.700 4.Ο5Ο w» -100 100 5 -45O 3254.255 4c475
Prance
β 5.95Ο 5.030'l49 173 - - 50 -800 .5007.0005.700
Pays-Bas " 700 773 '-: - 5 - -350 2001.080leeoo_
Italie 3.200 3.435 -' -.25 40 25 253.25O3.500
Luxembourg -515 545 5 - 5 5 .- - - -525'550
Danemark 10 10 30 25 -' - - - - - 10 10
Irlande 5 0 ■- -· - -.- -95 80100 80
Grande–Bretagne 50 50_,π_50 50
Coræunauté 14.130 13.890 535 405580 500
•130 -2.390 2.03017.76516*625
(l)I976:chiffresprovisoires

Evolution delaproductionXVn/17/77?
Tableau 4
,enmillions det(T■T)
1973 1974 19751976^Variations 1976
parrar>p.à1975
■ chiffres
absolusenf,
Allemagne 103,4 101,298,8 94,0-4,8-4,8
France
V25,7 22,922,4 22,0-0,4-1,8
Belgique 8,8 8,17,5 7,510i0
Pays-Bas 1.8 0.8
Communauté desSix139,7 133,0128,7 123,5-5,2-4,0
Grande-Bretagne 128,9 109,2127,8 124,0 -–3,8-3,0
Communauté élargie
1268,6 242,2256,5 247,5-9,0-3,5
, ,.
(1)Chiffresfigurantdanslesstatistiques offioiellesj àl'exolusion de
l'Italieetdel'Irlande;àl'exclusion desminesdepetitetaille*
(2)Prévisions