ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(76)248
Vol.1976/0081

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(76)248final.
Bruxelles,le2juin1976*
Propositiond'un
REGLEMENT(CECA,CEE,EURATOM)DUCONSEIL
modifiantlerèglement2/71portantapplication
deladécisiondu21avril1970relativeauremplacement descontributions
financièresdesEtatsmembrespardesressourcespropresauxCommunautés
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COI.ï(76)248final.

EXPOSE DES MOTIFS
1.Lerèglement (CEE ,Euratom ,CECA )n°2/71duConseil portant
application deladécision du21avril 1970 relative aurem­
placement descontributions financières desEtats membres par
desressources propres auxCommunautés aétéarrêté le2jan­
vier 1971 •
Apartir del'exercice 1978 commencera lapériode définitive
delamise enoeuvre dusystème desR.P. tel qu'ilaétéprévu
parladécision du21avril 1970 .Principalement ,pour cette
raison ils'estavéré nécessaire d'adapter oudemodifier lerègïe-
,ment 2/71 :
2.Leprincipe dal'autonomie financière desCommunautés est un
deséléments fondamentaux dusystème desressources propres .
Cesystème quiaétéintroduit dans lebudget parladécision
du21avril 1970 (1)sera d'application intégrale àpartir de
1978 .
Apartir decette année-là ,leprincipe del'autonomie financière
devra donc être réalisé intégralement comme cela aétéaffirmé
plusieurs fois ,lors delanégociation concernant leremplacement
des contributions desEtats membres par des ressources propres
auxCommunautés ,etrappelé aucours desdébats duParlement eu­
ropéen .
L'application intégrale deceprincipe implique unemodification
durèglement 2/71etdurèglement financier lui-même .
(1)Décision duConseil du21avril 1970 relative auremplacement des
contributions financières desEtats membres pardesressources propres
auxCommunaut és(70/243/CECA/CEE/EUSAT0M )J.O. CEL94du28.4.1970 ,
P.'19. <1
./

-2-
'• *
LaCommunautéaural'entièredisponibilité desressourcespropres
quiluisontaffectéessuivantlerythmenatureldesconstatations
enconformitéaveclaréglementation actuelleselonlaquelleles
ressourcespropressontcommunautaires depuisleurconstatation *
L'articlek,paragraphe5,deladécisiondu21avril1970dit
d'ailleursexpressément que"l'excédentéventueldesressources
propresauxCommunautés surl'ensembledesdépenseseffectivesau
coursd'unexerciceestreportéàl'exercicesuivant"»
Laproposition delaCommission netendqu'àlaréalisation decet
articleenprécisantquel'excédentéventuelresteàladisposition
delaCommunauté %Cetexcédent "serautilisé,pourhonorerlesengagements
prispendant "l'exerciceaucoursduquelilestapparudontl'exécution
enpaiementn'intervientqueplustard.Lapartiedel'excédentquidépassele
montantnécessairepourfairefaceàcesobligations permettraune
plusgrandeflexibilitéfaceàdessituationsimprévuesetpourra |
faciliterl'adoptionéventuelle,parl'autoritébudgétaire,d'un j
budgetsupplémentairequi,danscesconditions,pourraitêtrefi-j
nancépardesressourcesexistantes. j
I
Cetteautonomieest,biensûr,limitée,d'abordparletauxmaximum
de1#d'uneassietteuniformedelaTVAdontlemontantcorrespon­
dantpeutêtremisàladisposition desCommunautés parl'autorité
budgétaire ,ensuiteparcequ'ellenepourraseréaliserquedans
lecadredubudgetcommunautaire quiestlasynthèsedetoutesles
recettesetdel'ensembledesdépenses,et,enfin,parcequ'elle
doitsepratiquerdanslerespectdestraitésetdelabonnegestion
ffinancièreetensoumettanttouteslesactionsauxcontrôlesin-j
ternesetexternesprévus.| I
L'application duprincipedel'autonomiefinancièrerendnécessaire
l'introduction dansleK»F»d'unenouvellenotiondebudgetpour
lapartierecettesdanslesensquetouteslesrecettesperçues jj
!aucoursd'unmêmeexercicesoientimputéesàcelui-'
ci,indépendammentdeladatedeleurconstatation.Cetteconception|
nouvelledubudgetpourlapartierecettes,rendrapossibleuncon-i:
trôlepermanentduvolumedesrecettesparrapportàlamassedes|
dépenses. ■\< t

-3-
3.D'autre part ,letitre IIdurèglement 2/71"Mise àladisposition
etversement desressources propres "aétécomplété pardesdispo­
sitions fixant les modalités deversement des contributions P.N.B.
visées par l'article b,par .2et3deladécision du21avril 1970 »
Dans lecastrès hypothétique oùcertains E.M. n'appliqueraient pas
encore la6edirective T.V.A. en1978 ,l'assimilation
desversements P.N.B. auxressources propres aétéproposée .
LeParlement etplusieurs E.M. les considèrent d'ail­
leurs comme telles enpratique ,enattendant devoir affecter au
budget lesressources provenant delaTVA .
*f.Lesconsidérations quiprécèdent liées àl'application del'unité
decompte européenne aubudget créent lanécessité demodifier le
.titre Vdurèglement "Modalités d'application del'article *f,par.
2,3,kdeladécision du21avril 1970 "pour cequiconcerne le
calcul duP.N.B. Cesmodifications envisagent d'une part une ac­
tualisation dececalcul qui s'effectuera surlabase desdonnées
del'année quiprécède celle aucours delaquelle 1'avant-projet
debudget estétabli ,etd'autre part lecalcul delacontrevaleur
enU.C.E. duP.N.B. sera effectué par l'application d'untaux moyen
del'UwC.E. del'année prise enconsidération pour lecalcul duP.N.B.
5.Lapériode transitoire setermine le31*12.1977 pour lesE.M.
originaires .Apartir decette date lesystème ditde"lapart
relative "n'estplus d'application .Cepassage àlapériode
définitive nécessite lasuppression dutitre IVdurèglement 2/71
"modalités d'application del'article 3ipar .3etdel'article *+
par .1deladécision du21avril 1970 ."
Toutefois ,1''article 131 del'acte d'adhésion prévoit encore deux
années depériode transitoire pour lesnouveaux E.M. C'estpour­
quoi ilaéténécessaire d'introduire dans lerèglement 2/71une
disposition particulière d'application decet article pour les nou­
veaux Etats membres .
/.

-it-
6.Letitre III "dispositions relatives aucontrôle " aétéadapté
pour tenir compte desdispositions duTraité du22.7«1975 quia
modifié larépartition despouvoirs budgétaires entre lesinsti­
tutions etqxiiacréé uneCour desComptes européenne .Ce
traité prévoit notamment quecette Cour remplace laCommission de
contrôle .Toutes lesdispositions concernant lacompétence et
l'exercice dupouvoir decetorgane ,qui nesont pas encontradic­
tion avec letraité du22juillet 1975 »seront dorénavant applica­
bles àlaCour desComptes enattendant qu'uneréglementation plus
détaillée etmieux adaptée soit établie après consultation decette
Cour ,dès samise enplace .Toutes lesmodifications concernant la
Cour desComptes quidécoulent dutraité du22juillet 1975 6ont
subordonnées àl'entrée envigueur decetraité etencequicon­
cerne lafixation despouvoirs delaCour desComptes ,àunemodi­
fication ultérieure durèglement financier .
7.LaCommission seréserve deproposer ,aumoment opportun ,lesdis­
positions rendues nécessaires par lamise envigueur del'assiette
uniforme delaT.V.A. prévue parla6edirective .

REGLEMENT( CECA,CEE,EURATOM)duCONSEIL
modifiantlerèglement2/71portantapplication
deladécisiondu21avril1970relativeauremplacementdescontributions
financièresdesEtatsaeabrespardesressourcespropresauxCommunautés
LECONSEILDESCOMUNAUTES EUROPEENNES,
VuletraitéinstituantlaCommunautéEuropéenneduCharbonetdel'Acieretnotammentsonarticle
78septimo,
VuletraitéinstituantlaCommunautéEconomiqueEuropéenneetnotammentsonarticle209,
VuletraitéinstituantlaCommunautéEuropéennedel'EnergieAtomiqueetnotammentsonarticle183,
VuletraitéinstituantunConseiluniqueetuneCommissionuniquedesCommunautéseuropéennes,et
notammentsonarticle20,
VuladécisionduConseilduîïavril1970relativeauremplacementdescontributionsfinancièresdesEtats
membrespardesressourcespropresauxCommunautés(1)etnotammentsonarticle6,paragraphe2
VulapropositiondelaCommission,
Vul'avisduParlementEuropéen(3)
C0NSI0ERANTqueleprincipedel'autonomiefinancièredesCommunautésconstituelefondement
dusystèmedesressourcespropresetquecesystèmeserad'applicationintégraleàpartirde1978,
CONSIDERANTquel'applicationintégraledeceprincipeimpliqueunemodificationdurèglement2/71du
Conseil(2)enmêmetempsqu'unemodificationdurèglementfinancierduConseildu25avril1973(S)
applicableaubudgetgénéraldesCommunautéseuropéennes,
CONSIDERANTquelesCommunautésdoiventavoirl'entièredisponibilitédeleursressourcesviséesi
l'articledeladécisiondu21avril1970dontl'affectationenrecettedoitsuivre1*rythmenaturel
desconstatations oudesbesoins,
(1)J.O.CEL9*tdu28.4.1970,p.19
(2)J.O.CEL3du5.1.1971,p.1
(3)J.0.n!
C»)J.0.CEL116du1.5.1973

-ζ-
CONSIDERANTqu'ilconvient,enapplicationdesprincipesfixésci-dessus,demodifierlerèglement2/71
pourlapartiepriseenapplicationdel'article*>,paragraphe5deladécisiondu21.li.1970,
CONSIDERANTquel'introductiond'unenouvelleunitédecoopte,diteunitédecoapteeuropéenne,,rend
entreautresnécessaireunemodificationdesdispositionsprisesenapplicationdel'article4,paragraphes
2,3et**deladécisiondu21.it.1970,ainsiquel'actualisation ducalculduP.N.B.desEtatsmembres,
CONSIDERANTqu'àcoopterdu1*1*1978,letitreIVduRèglement2/71devientcaduc;queparcontreil
estutiledeprévoirdesdispositionsparticulièresd'applicationdel'article131del'acted'adhésion
pourlesnouveauxEtatsmembresetpourladuréeprévueparcemêmearticle,
CONSIDERANTquelerèglementduConseildu2avril1973modifiantlerèglementduConseiln*2/71devient
caduc,sesdispositionsayantétéincorporéesdanslerèglementmodifié(*)•
AARRETELEPRESENTREGLEMENT,
(♦)J.O.CEL89du5.U973,p.1

ARTICLEPREMIER
Lerèglement(CEE,EURATOM,CECA)n*2/71estmodifiecommesuit:
1.Lesarticlessuivantssontlibellescommesuit:
Article3
LesEtatsmembresprennenttoutesmesuresutilespourquelespièces
justificatives serapportantàlaconstatationetlamiseàdis­
positiondesressourcespropressoientconservéespendantcinqans.
Article6
1.Unecomptabilitédesressourcespropresesttenueauprèsdutrésor
dechaqueEtatmembreetventiléeparnaturederessources.
2.Lesdroitsconstatéssontreprisdanscettecomptabilitéauplus
tardle15dudeuxièmemoissuivantceluiaucoursduquelledroita
étéconstaté.
ChaqueEtatmembretransmetàlaCommission,danslemêmedélaidetemps
unrelevémensueldecettecomptabilitéindiquantlasituationdes
droitsconstatéspourlemoisconcerné.
3.Lesdroitsconstatéssontcomptabilisésdanslesécriturescom­
munautairesentantquerecettesàrecouvrerpourautantquelesmon­
tantsencausen'aientpasétéversés.
*».Lesmontantseffectivementverséssontimputésbudgétairemeint
danslacomptabilitécommunautaire entantquerecettes.
,Article8
1.LesressourcespropresàverserparchaqueEtatmembre,ainsi
que,lecaséchéant,leurcontributionviséeàl'articlepar.2et
3deladécisiondu21avril1970,fontl'objetd'uneprévisionprovi­
soireinscriteaubudget.

-ν-
I
"2«Lesversementssontobligatoiresdanslaaesuredunontanteffec­
tivementconstatéparl'Etatnenbreautitredelaressourcepropre
enquestion.Lescontributionsviséesàl'art.1»par.2et3deladé­
cisiondu21avril1970sontduesàconcurrencedesmontantsinscrits
aubudget;leurversementesteffectuésurbasedesbesoinsétablis
mensuellementparlaCommissionetestrépartientrelesEtatsmembres
danslaproportionprévueaubudget.
3.Lesmontantsqu'unEtatmembreauraitéventuellement versésentrop
ouqu'ildevraitencore,ferontl'objetd'undécoopte.
Article9
1.LaCommissioncommuniqueâchaqueEtatmembrelemontantdescon­
tributionsdontilestredevable.
Leversementcorrespondantintervientauplustardle15dumoissuivant
celuidelacommunicationeffectuéeparlaCommission,parinscription
aucréditducompteviséàl'art.7par.1.
2.L'inscriptionviséeàl'art.7par.1desressourcespropresconsta­
téesintervientauplustardle15dudeuxièmemoissuivantceluiaucours
duquelledroitaétéconstaté*
3.Toutretarddansl'inscriptiondonnelieuaupaiementparl'Etat
membreconcernéd'unintérêtdontletauxestégalautauxd'escomptele
plusélevédanslesEtatsmembresappliquéaujourdel'échéance.Cetaux
estaugmentéde0,25pointparmoisderetard.Letauxainsiaugmentéest
applicableàtoutelapériodeduretard.
Article11
1.LaCommissiondisposedessommesinscritesaucréditdesoncompte.
LesordresetInstructionsqu'elletransmetauTrésorou2l'administration
compétentedechaqueEtatmembre,sontexécutésdanslesmeilleursdélais»
2.Encasdedifficultéréelledetrésorerieetlorsquetoutepossibilité
d'appelauxcontributionsviséesil'art.*»par.2et3deladécisiondu21
avril1970estépuiséelesEtatsmembresavancent,surdemandedelaCommission,
l'inscriptiondesressourcesfuturescorrespondant aumaximumauxrecettespré­
visiblespendant1moisetdemi.Ilestprocédéensuiteâl'apurementd«cette
avance.

5
2.L'article12estsupprimé.
3.Lesarticlessuivantssontlibellescousesuit:
Article1*»
1.LesEtatsmembresprocèdentauxvérificationsetenquêtesrelativesàla
constatationetàlamiseâladispositiondesressourcespropres.LaCooaiis-
sionexercesescompétencesdanslesconditionsprévuesauprésentarticle.
2.Danscecadre,lesEtatsmembres;
-procèdentauxcontrôlessupplémentaires quelaCommissionpeutleurdeman­
der,parunedemandemotivée;
-associentlaCommission,àsademande,auxcontrôlesqu'ilseffectuent.
LesEtatsmembresprennenttouteslesmesuresdenatureàfaciliterlescon­
trôlesmentionnésci-dessus,lorsquelaCommissionestassociéeàcescon­
trôles,lesEtatsmembrestiennentàsadispositionlespiècesjustificati­
vesviséesàl'article3.Envuedelimiterautantquepossiblelescontrô­
lessupplémentaires etpourdescasspécifiques,laCommissionpeutdeman­
derlamiseàsadispositiondecertainespièces.
3.Lescontrôlesvisésauxparagraphes 1et2nepréjugentpasdesmesures
suivantes:
a)lescontrôleseffectuésparlesEtatsmembresconformémentàleursdispo­
sitionslégislatives,réglementairesetadministratives ;
b)lesmesuresprévuesauxarticles206,206biset206terduTraitéinstituant
laCommunautééconomiqueeuropéenneetauxarticles180,180biset180terdu
traitéinstituantlaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique;
c)lescontrôlesorganisésenvertudel'articl»209sousc)dutraitéinsti­
tuantlaCommunautééconomiqueeuropéenneetdel'article183sousc)du
traitéinstituantlaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique.
*».Périodiquement,laCommissionfaitrapportauParlementetauConseilsur
lefonctionnement dusystème.
5.LeConseilstatuantsurpropositiondelaCommission,
arrête:
a)lesconditionsquedoiventrespecterlesagentsmandatésparlaCommission,
lorsqu'ilsinterviennentdanslecadredesvérificationsprévuesaupré­
sentarticle,notammentquantausecretprofessionneletauxmodalitéssui­
vantlesquellesilsexercentlespouvoirsd'investigation;
b)entantquedebesoin,lesautresdispositionsd'applicationduprésentar­
ticle.

LetitraIV"modalitésd'applicationdel'article3,par.3etdel'articlel,par.1
deladécisiondu21avril1970"(articles 16à22)estsupprimé.
LetitreVdevientletitreV:
Modalitésd'applicationdel'articlepar.2,3etdeladécisiondu2,3»t^
deladécisiondu21avril1970etdelaparticipationfinancièredesnouveauxEtats
membresenapplicationdel'article131dutraitéd'adhésion»
L'article23devientl'article22etestlibellécommesuits
Article22
1.Lesdispositionsduprésentarticlesontapplicablespourautantqu'il
soitnécessairederecourirauxmesuresdérogatoiresprovisoiresprévuesà
l'articleparagraphes2et3deladécisiondu21avril1970.
2.Leproduitnationalbrutauxprixdumarchéestcalculésurbasedes
statistiquesétabliesparl'OfficeStatistiquedesCommunautéseuropéennes
etsurdesdonnéesdel'exerciceprécédentceluiaucoursduquel1'avant-
projetdebudgetestétabli.
3.Leoroduitnationalbrutestcalculédansl'unitédecompteeuropéenne
définieal'article10duRèglementFinancieràlamoyennedestauxdel'UCEdel'exerciceprisenconsidération pourlecalculmentionnéau'
par.2ci-dessus.
't.Tantqueladérogationprévueàl'articleVpar.2deladécisiondu
du21avril1970estd'applicationpourunouplusieursEtatsmembres,la
Commissionfixe,danssonavant-projetdebudget,lepourcentageprévisionnel
decouverturedubudgetcorrespondant auxcontributionsfinancièresdeceou
decesEtatsmembres,surlabasedelaquote-partdeleurproduitnational
brutparrapportàlasommedesproduitsnationauxbrutsdesEtatsmembres,et
établitletauxdelataxeàlavaleurajoutéecorrespondantilacouverture
résiduaireassuréeparlesautresEtatsmembres.Cesdonnéessontapprouvées
selonlaprocédurebudgétaire.
5.Ausensduprésentrèglement:
a)leproduitnationalbrutauxprixdumarchéestégalauproduitintérieur
brutauxprixdumarché,augmentédelarémunérationdessalariésetdes
revenusdelapropriétéetdel'entreprisereçusdurestedumondeetdimi­
nuédesfluxcorrespondants versésaurestedumonde;
b)leproduitintérieurbrutauxprixdumarché,quireprésentelerésultat
finaldel'activitédeproductiondesunitésproductricesrésidentes,cor­
respondàlaproductiontotaledebiensetdeservicesdel'économie,dimi­
nuéedelaconsommationintermédiairetotaleetaugmentéedesImpôtsliési
l'importation.
Article23
Lescalculsprévusàl'article131par.1alinéaaetbduTraitéd'adhésionsont
effectuésparlaCommissionaucoursdelaprocédurebudgétaire.Cescalculsde­
viennentdéfinitifsaumomentdel'arrêtdubudgetetnedonnentpaslieuirévi­
sion1laclôturedescomptes.

-7-
6.LetitreVI"modalitésd'applicationdel'art.**par.5deladécisiondu
21avril1970"devientletitreV.
L'article21»estlibellécornuesuit:
Article2k
Pourl'applicationdel'art.kpar.5deladécisiondu21avril1970,le
solded'unexerciceestconstituéparladifférenceentre:
-.l'ensembledesrecettesperçuesautitredel'exerciceencause;
-etlemontantdespaiementsdumêmeexerciceaugmentédescréditsmain­
tenusenapplicationdesdispositionsdel'art.6durèglementfinancier..
Encasd'excédentdesrecettessurlemontantprécité,ladifférenceestaug­
mentéedessommesannuléesàlafindel'exercicesurcréditsprovenantd'exer­
cicesantérieurs.
Encasdedéficitcessommessontretranchéesdeladitedifférence.
7.LetitreVII"dispositionsrelativesauComitéconsultatifdesressources
propresetdispositionsfinales"devientletitreVI.
L'article27estlibellécommesuit:
Article27
1.Lesdispositionsmodifiantlesarticles8,9,11,23par.2et3etles
articles2ket27nouveauxnesontapplicablesqu'àpartirdu1erjanvier
1978.
2.Lesdispositionsdesarticles8,9,11,12,16à22,23,2hdurèglement
(CEE,EURATOM,CECA)n*2/71du2janvier1971portantapplicationdela
décisiondu21avril1970,relativeauremplacementdescontributionsfinan­
cièresdesEtatsmembrespardesressourcespropresauxCommunautésrestent
envigueurjusqu'au31décembre1977.
3.L'articleHpar.3alinéab,duprésentrèglementéntreenvigueuràlav
dateàlaquelleentreenvigueurletraitédu22juillet1975portantmodi­
ficationdecertainesdispositionsfinancièresdestraitésInstituantles
CommunautéseuropéennesetdutraitéinstituantunConseiluniqueetune
CommissionuniquedesCommunautés.

»8•
ARTICLE2
LerèglementduConseildu2avril1973modifiantlerèglementn"2/71
portantapplicationdeladécisiondu21avril1970relativeaurempla­
cementdescontributionsfinancièresdesEtatsmembrespardesressour­
cespropresauxCommunautésestabrogé.
ARTICLE3
Leprésentrèglemententreenvigueurle1°janvier1978.
Leprésentrèglementestobligatoiredanstoussesélémentsetdirecte»
mentapplicabledanstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,le