ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)605
Vol.1970/0087

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(70 )605final
Bruxelles ,le2juin 1970
Proposition demodifications
àla
proposition derèglement duConseil portant établissement
d'unepolitique commune des structures
dans lesecteur delapêche
(présentée parlaCommission auConseil envertu
del'article 149 »alinéa 2CEE)
COMÍ70)605final

NOTE LIMINAIRE
LaCommission atransmis auConseil le6juin i960 lesproposi­
tions derèglements pour une politique commune dans lesecteur dela
pêche (doc. COM (68)288final -r/1035/68(AGRI 370)du10juin I968 )
comprenant s
-uneproposition derèglement duConseil portant établissement 4'une
politique commune destructures dans lesecteur delapêche ;
-uneproposition.de règlement duConseil portant organisation commune
desmarchés dans lesecteur desproduits delapêche ;
-unprojet derèglement duConseil portant suspension desdroits du
tarif douanier commun applioabl.es àcertains poissons ,despositions
03.01 et03.02 . .
LeParlement Européen^^et leComité Economique etSocial^^ont
approuvé dans leurs lignes générales lespropositions delaCommission
respectivement le24.lO.i968 etle26.3«1969 »Toutefois ,iln'apas
étépossible auConseil d'arrêter lesrèglements avant lafindela
période transitoire .
LeConseil ,lors desa96esession le18/22décembre 1969 »ayant
pris acte despropositions présentées par laCommission ,aadopté une
résolution auxtermes delaquelle ilconvient d'arrêter simultanément
etavant le30avril 1970 lesrèglements debase nécessaires àlamise
enoeuvre d'unepolitique commune dans cesecteur .
••/..
(l)J.0 -C116du8novembre 1968
(2)J.O. C76du17juin I569

Lors delasession des 27/28avril 1970 )leConseil estconvenu
notamment dedemander auComité des Représentants Permanents d'examiner
lesarticles 2à6durèglement portant établissement d'unepolitique
commune desstructures dans lesecteur delapêche ,sous leurs divers
aspects juridiques etpolitiques .
Al'issue d'unpremier examen ,leComité est convenu depoursuivre
sestravaux enlamatière surla "base d'unenote duService Juridique du
Secrétariat du .Conseil auquel ilaétédemandé d'étudier lesdivers pro­
blèmes -dedroits évoqués ."*"^
Lors deladiscussion intervenue le27mai' 1970 ausein du
Comité ,undébat surlesproblèmes juridiques n'apas eulieu vul'impos­
sibilité pour deux délégations deprendre position àcesujet .L'échange
devues auquel ilaétéprocédé apermis dedégager lesprincipales
orientations susceptibles derecueillir l'avis favorable desdélégations
sur lefond duproblème ,àsavoir leprincipe dulibre'accès detous les
Etats membres auxeaux territoriales etauxzones depêche réservées ,
tout enrencontrant lespréoccupations exprimées jusqu' àmaintenant par
ladélégation française tendant àréserver certaines zones depêche à
lapopulation locale envue d'éviter lestroubles sociaux ouéconomiques
quipourraient résulter dans l'immédiat deleur libre accès pour tous
lespêcheurs delaCommunauté .
Cesorientations peuvent serésumer ainsi :
-avis favorable sur leprincipe d'unepossibilité dedérogation au
libre accès des eaux maritimes pour autant que celle-ci soit li­
mitée dans letemps etdans l'espace etqu'elle soit arrêtée par
une procédure communautaire .
../
l)Dans sanote R/IOI9/7O(JUR16)(AGRI 307)du19mai1970 laService
Juridique duConseil tire laconclusion s
-quelerecours auxdispositions desarticles 52à58(droit d'éta­
blissement )etdesarticles 59à66 (libération desprestations de
service )nepermet d'atteindre quepartiellement l'objectif visé
par l'article 2delaproposition delaCommission (libre accès aux
eaux territoriales etauxzones réservées )
-que l'utilisation desarticles 38à43impliquerait uneinterpréta­
tion desdispositions encause très large etque decefait ,une
solution probablement plus correcte sur leplan juridique consiste­
rait àrecourir àl'article 235 <iuTraité .

-3-
lesmodifications apportéesàl'article4paragraphes 1et2,
prévoyantunedérogationauprincipedulibre,accèsauxeauxterrito­
rialesetauxzonesréservées,visentàrenforcerlapropositionini­
tialeparl'introduction d'unenotiondelimitationdansletempset
dansl'espace. •-
Ellesprévoientlapossibilité delimiter,pourcinqansaumaximum,
l'accèsàcertaineszonesdopêchesituéesàl'intérieurd'une"bande
n'excédantpasunelargeurde3millesmarinscalculésàpartirdes
lignesdebasedel'Etatmembreriverain.
Parailleursilparaîtnécessaire ,pourtenircomptadesdif­
ficultésd'ordreéconomiqueetsocialquerencontrent cespopulations
localesdanslasituationactuelle,demettreàprofitlapériode
pendantlaquellelalimitations'appliquepourprocéderàunexamen
approfondidesproblèmesspécifiques delapêchedansleszonesconsi­
déréesafindesoumettreauConseiltouteslespropositions utilespour
remédierd'unefaçonprogressive auxdéficiencesstructurelles dece
secteurparticulieretassurerainsipardiversmoyens(parexemple
amélioration desstructuresdesexploitations ,transfertd'activités,etc...)
unniveaudevieéquitableàcespopulations dès1'expirationdelapériode
quinquennale pendantlaquelleellesaurontpubénéficierd'unaccèsprivi­
légiéàcertainsfondsdepêche.
C'estdanscesensqueleparagraphe 3aétérédigé,
o o
0
L'article4estremplacéparletexteenannexe.

Article4
1.Pardérogationauxdispositions del'article2,l'accèsà
certaineszonesdepêchesituéesen-deçàd'unelimitede3millesmarins
calculésàpartirdeslignesdebasedel'itatmembreriverain,peut
êtrelimité,pendantunepériodenonsupérieureà5ansàcompterde
l'entréeenvigueurduprésentrèglement,àlapopulationlocaleétablie
lelongdeceszonessicelle-cidépendessentiellement delapêche
côtière.
2.Leszonesdepêcheviséesauparagraphe 1sontdéterminéesparle
Conseil,statuantsurproposition delaCommission ,selonlaprocédure
devoteprévueàl'article43paragraphe 2duTraité.
3.LaCommissionsoumetauConseil,deuxansauplusaprèsl'entrée
envigueurduprésentrèglement,unrapportsurlesconditionsd'activité
desentreprises depêchecôtièreconcernées .
LeConseil,statuantselonlaprocéduredel'article43paragraphe
2,arrêtelesmesuresspécifiques àmettreéventuellement enplacedans
lecadredelapolitiquecommunedelapêcheettendantàassurerà
lapopulationlocaleconcernéeparlesdispositions duparagraphe 1,un
niveaudevieéquitableàl'expiration delapériodeviséeauparagraphe 1.