FR    FR FR 
FR    FR  COMMISSION EUROPÉENNE 
Bruxelles, le 24.2.2010 
SEC(2010) 153 
DOCUMENT  DE TRAVAIL  DES  SERVICES  DE LA COMMISSION 
 
RAPPORT ANALYTIQUE   
 
  
accompagnant la 
 
COMMUNICATION DE LA COMMISSION 
AU PARLEMENT EUROPÉEN ET AU CONSEIL 
Avis de la Commission sur la demande d'a dhésion de l'Islande à l'Union européenne 
 
 
{COM(2010)  62 final} 
FR 2   FR TABLE DES MATIÈRES 
A. Introduction................................................................................................................ .. 5 
a) Demande d'adhésion .................................................................................................... 5 b) Évolution récente ......................................................................................................... 6 c) Relations entre l'UE et l'Islande ................................................................................... 7 d) Contenu du rapport analytique..................................................................................... 8 B. critères d'adhésion ........................................................................................................ 9  
1. Critères politiques ........................................................................................................ 9  
1.1. Démocratie et primauté du droit .................................................................................. 9 1.1.1. Le Parlement (Althingi) ............................................................................................. 10 1.1.2. Le pouvoir exécutif .................................................................................................... 1 1 
1.1.3. Le pouvoir judiciaire.................................................................................................. 1 2 
1.1.4. Administration publique............................................................................................. 14 1.1.5. Politique de lutte contre la corruption........................................................................ 15 1.2. Droits de l'homme et protection des minorités........................................................... 16 
1.3. Évaluation générale.................................................................................................... 20 2. Critères économiques................................................................................................. 20 2.1. Évolution économique ............................................................................................... 21 
2.2. Évaluation au regard des critères de Copenhague...................................................... 26 
2.2.1.  Existence d'une économie de marché viable.............................................................. 26 
2.2.2.  Capacité à faire face à la pression de la c oncurrence et aux forces du marché au sein 
de l'Union ................................................................................................................... 31  
2.3. Évaluation générale.................................................................................................... 34 3. Aptitude à assumer les obligati ons découlant de l'adhésion ...................................... 35 
3.1. Chapitres de l'acquis................................................................................................... 35  
3.1.1. Chapitres couverts par l'EEE.......................................................................................... 35  
Chapitre 1 - Libre circ ulation des biens ................................................................................... 35 
Chapitre 2 - Libre circula tion des travailleurs.......................................................................... 37 
Chapitre 3 - Droit d'établissement et  libre prestation de services ............................................ 38 
Chapitre 4 - Libre circulation des capitaux .............................................................................. 39 Chapitre 5 - Marchés publics ................................................................................................... 41 
FR 3   FR Chapitre 6 - Droit des sociétés ................................................................................................ . 42 
Chapitre 7 - Droits de pr opriété intellectuelle.......................................................................... 43 
Chapitre 8 - Politique de la concurrence .................................................................................. 44 Chapitre 9 - Services financiers ............................................................................................... 45 
Chapitre 10 - Société de l' information et médias ..................................................................... 48 
3.1.2. Chapitres partiellement couverts par l'EEE.................................................................... 49 Chapitre 12 - Sécurité sanitair e des aliments, politique vétérinaire et phytosanitaire ............. 49 
Chapitre 14 - Politique des transports ...................................................................................... 51 Chapitre 15 - Énergie .......................................................................................................... ..... 53 
Chapitre 18 - Statistiques ..................................................................................................... .... 55 
Chapitre 19 - Politique sociale et emploi ................................................................................. 56 Chapitre 20 - Politique d'entreprise  et politique industrielle.................................................... 60 
Chapitre 21 - Réseaux transeuropéens ..................................................................................... 62 Chapitre 25 - Recherche et développement.............................................................................. 63 
Chapitre 26 - Éducation et culture............................................................................................ 6 5 
Chapitre 27 - Environnement ................................................................................................... 6 6 
Chapitre 28 - Protection des consom mateurs et de la santé ..................................................... 69 
3.1.3. Chapitres non couverts par l'EEE................................................................................... 71 Chapitre 11 - Agriculture et développement rural ................................................................... 71 Chapitre 13 - Pêche ............................................................................................................ ...... 75 
Chapitre 16 - Fiscalité ........................................................................................................ ...... 81 
Chapitre 17 - Politique économ ique et monétaire.................................................................... 83 
Chapitre 22 - Politique régionale et coor dination des instruments structurels......................... 84 
Chapitre 23 - Appareil judiciaire  et droits fondamentaux........................................................ 87 
Chapitre 24 - Justice, lib erté et sécurité ................................................................................... 91  
Chapitre 29 - Union douanière................................................................................................. 9 5 
Chapitre 30 - Relations extérieures .......................................................................................... 96  
Chapitre 31 - Politique étrangère, de  sécurité et de défense .................................................... 99 
Chapitre 32 - Contrôle financier............................................................................................. 10 0 
Chapitre 33 - Dispositions fi nancières et budgétaires............................................................ 101 
3.2. Évaluation générale.................................................................................................. 102 
FR 4   FR Annexe statistique ............................................................................................................. ..... 104 
FR 5   FR A. I NTRODUCTION  
a) Demande d'adhésion 
L'Islande a présenté sa demande d'adhési on à l'Union européenne le 17 juillet 2009. 
Le 27 juillet, le Conseil de l'Union europée nne a demandé à la Commission de lui remettre 
son avis sur cette demande, conformément à la procédure définie à l'article 49 du traité sur 
l'Union européenne, qui prévoit que: « Tout État européen qui resp ecte les valeurs visées à 
l'article  2 et s'engage à les promouvoir peut demander à devenir membre de l'Union. Le 
Parlement européen et les parlements nationaux  sont informés de cette demande. L'État 
demandeur adresse sa demande au Conseil, lequel se prononce à l'unanimité après avoir 
consulté la Commission et après  approbation du Parlement européen qui se prononce à la 
majorité des membres qui le composent. Les critères d'éligibilité approuvés par le Conseil 
européen sont pris en compte. » 
L'article 2 dispose que « l'Union est fondée sur les valeurs de respect de la dignité humaine, de 
liberté, de démocratie, d'égalité, de l'État de dr oit, ainsi que de respect  des droits de l'homme, 
y compris des droits des personnes appartenant à des minorités. Ces va leurs sont communes 
aux États membres dans une société caractérisée par le pluralisme, la non-discrimination, la 
tolérance, la justice, la solidarité et  l'égalité entre les femmes et les hommes. » 
C'est dans ce cadre juridique que la Commi ssion remet son avis et le présent rapport 
analytique. Conformément aux ex igences du traité, la présente appréciation est effectuée sur 
la base des critères d'éligibilité fixés par le  Conseil européen. Le C onseil européen, réuni à 
Copenhague en juin 1993, indiqua it dans ses conclusions que: 
L'adhésion aura lieu dès que le pays associé sera  en mesure de remplir les obligations qui en 
découlent, en remplissant les conditi ons économiques et politiques requises. 
L'adhésion requiert de la part du pays candidat: - qu'il ait des institutions stables garantissant la démocratie, la primauté du droit, les droits de 
l'homme, le respect des mi norités et leur protection; 
- qu'il soit doté d'une économie de marché viable et qu'il ait la capacité de faire face à la 
pression concurrentielle et aux forces du marché à l'intérieur de l'Union; 
- qu'il ait la capacité d'en assumer les obligations , et notamment de souscrire aux objectifs de 
l'union politique, économique et monétaire. 
La capacité de l'Union à assimiler de nouvea ux membres tout en maintenant l'élan de 
l'intégration européenne constitue égalemen t un élément important répondant à l'intérêt 
général aussi bien de l'Union que des pays candidats. 
Le Conseil européen, réuni à Madrid en déce mbre 1995, a évoqué la nécessité «de créer les 
conditions d'une intégration progressive et  harmonieuse [des pays candidats] grâce 
notamment au développement de l'économie de marché, à l'adaptation de leurs structures 
administratives et à la création d'un envi ronnement économique et monétaire stable». 
FR 6   FR En décembre 2006, le Conseil européen a convenu que «la stratégie pour l'élargissement 
fondée sur la consolidation, la conditionnalité et  la communication, conjuguées à la capacité 
de l'UE à intégrer de nouveaux membres, c onstitue la base d'un consensus renouvelé sur 
l'élargissement». 
Dans le présent avis1, la Commission analyse la demande de l'Islande sur la base de la 
capacité du pays à respecter le s critères fixés par le Consei l européen de Copenhague en 1993. 
Pour préparer cet avis, elle a appliqué la même méthode que celle utilisée dans les avis 
précédents. La Commission a examiné la situation actuelle et les perspectives à moyen terme. 
Aux fins du présent avis et sans préjuger la date d'adhésion future, le s perspectives à moyen 
terme correspondent à une période de trois ans. 
Conformément au consensus renouvelé sur l'élar gissement, le présent avis recense aussi les 
grands domaines d'action susceptibles de néce ssiter une attention particulière au cas où 
l'Islande adhérerait à l'Union et fournit une première estimation de l'impact sur les politiques et secteurs concernés. La Co mmission présentera des évaluations d'impact plus détaillées 
concernant ces grands domaines d'action à des stades ultérieurs du processus de préadhésion. 
Par ailleurs, le traité d'adhésion de l'Isla nde impliquerait une adaptation technique des 
institutions de l'UE à la lumière du traité  de Lisbonne, ainsi que la reconnaissance de 
l'islandais en tant que langue officielle de l'UE. 
b) Évolution récente 
Les deux dernières années ont été difficiles pour l'Islande. Dans le contexte de la crise 
financière mondiale, son système bancaire s' est effondré en octobre 2008, ce qui a eu des 
conséquences économiques et sociales graves. La crise a provoqué une forte contraction de 
l'économie, entraîné des difficu ltés considérables pour la popul ation et déclenché une série 
d'événements sur le plan politique. 
En janvier 2009, le Premier ministre a démissionné  et des élections législatives anticipées ont 
été annoncées. Ces élections se sont déroulées en avril 2009 et ont abouti à la formation d'un 
gouvernement de coalition réunissant l'Alliance sociale-démocrate et le Mouvement 
Gauche-Verts. En juillet 2009, sur proposition du gouvernement, le Parlement islandais s'est prononcé à une courte majorité en faveur d' une demande d'adhésion à l'UE. En Islande, 
l'opinion publique et les partis politiques sont divisés sur la question de l'adhésion à l'UE. 
Le 5 janvier 2010, à la suite d'une  pétition signée par 25 % des électeurs, le président islandais 
a refusé de signer la loi fixa nt les modalités de remboursement  d'un emprunt de 3,9 milliards 
d'euros au Royaume-Uni et aux Pays-Bas, connue sous le nom de «projet de loi Icesave
»2, qui 
avait été approuvée par le Parlement le 30 déce mbre 2009, après plusieurs mois de débats 
houleux. Conformément à l'article 26 de la C onstitution, un référendum sur cette loi se tiendra 
le 6 mars 2010. 
                                                 
1 COM(2010) 62. 
2 Le projet de loi Icesave autorise le ministre des fi nances islandais à émettre, au nom du Trésor public, 
une garantie d'État sur les prêts de 3,9 milliards d'euros accordés par le Royaume Uni et les Pays-Bas au Fonds islandais de garantie des dépôts et des investisseurs. Ces prêts devraient permettre de rembourser 
à ces États les indemnisations qu'ils ont déjà versées aux détenteurs de comptes d'épargne auprès de la 
filiale en ligne Icesave de Landsbanki Íslands hf.  
FR 7   FR c) Relations entre l'UE et l'Islande 
L'Islande a acquis le statut de ré publique indépendante le 17 juin 1944.  
Au cours des quarante dernières années, l'Island e et l'Union européenne ont établi une vaste 
collaboration dans un grand nombre de do maines. L'Islande a adhéré à l'Association 
européenne de libre-échange en 1970 et elle a conclu un accord de li bre-échange bilatéral 
avec la CEE en 1972. Elle est partie à l'accord sur l'Espace économique européen (EEE) depuis son entrée en vigueur en 1994. L'EEE fournit un cadre  permettant des rencontres 
régulières entre l'Islande et l' UE au niveau politique, notamment la réunion, deux fois par an, 
des ministres des affaires étrangèr es au sein du Conseil de l'EEE. 
En tant que membre de l'EEE, l'Islande partic ipe effectivement au marché unique depuis plus 
de 15 ans. Pour ce faire, elle a dû adopter une part c onsidérable de la législation de l'Union 
européenne. L'Autorité de surveillance AELE a ssure un suivi régulier des performances de 
l'Islande dans le cadre de l'accord EEE. Globalement, l'Islande peut se prévaloir d'une mise en œuvre satisfaisante des obligati ons qui lui incombent au titre de l'EEE. Certaines faiblesses 
ont été constatées et sont décrites dans les ch apitres correspondants de la partie 3 du présent 
rapport. 
À partir de 1981, des réunions se sont tenues régu lièrement entre le Parlement européen et le 
Comité des membres des parlements des pays de l'AELE. Depuis l'entrée en vigueur de 
l'accord EEE, ces relations ont été institutionna lisées par le Comité parlementaire mixte de 
l'EEE. Par ailleurs, des rencontres bilatérales entre des députés islanda is et des membres du 
Parlement européen se déroulent à intervalles réguliers. 
L'Islande contribue à réduire les disparités écono miques et sociales en Europe dans le cadre 
des subventions de l'EEE
3. Sur la période 2004-2009, l'Islande a fourni près de 29 millions 
d'euros pour le financement de projets menés da ns un certain nombre d'États membres de l'UE 
au moyen de subventions de l'EEE. 
L'Islande est associée à l'élaboration des accords de Schengen depuis 19964 et elle en applique 
les dispositions depuis 2001, ce qui signifie qu'elle a aboli les contrôles aux frontières 
intérieures avec les autres pays de l'espace Sc hengen. Des règles et des procédures communes 
sont appliquées à la délivrance de visas de c ourt séjour et aux contrô les aux frontières. Au 
sein de l'espace Schengen, l'Islande partic ipe aux mécanismes de coopération et de 
coordination étendue entre le s services de police et les autorités judiciaires5.  
                                                 
3 Les «subventions de l'EEE et de la Norvège» constituen t la contribution de l'Islande, du Lichtenstein et 
de la Norvège aux efforts de cohésion déployés plus largement au niveau européen. Les subventions de 
l'EEE sont financées conjointement par l'Islande, le  Liechtenstein et la Norvège, tandis que les 
subventions de la Norvège ne sont  financées que par la Norvège. 
4 L'accord avec la République d'Islande sur l'association de  cet État à la mise en œuvre, à l'application et 
au développement de l'acquis de Schengen, approuvé par la décision 1999/439/CE du Conseil du 
17 mai 1999, a été signé entre l'Islande et l'UE le 18 mai 1999. La décision 2000/777/CE du Conseil du 
1er décembre 2000 prévoit l'application de l'acquis de Schengen aux cinq pays de l'Union nordique des 
passeports, parmi lesquels l'Islande, à partir du 25 mars 2001. 
5 L'appréciation de la participation de l'Islande à l' espace Schengen figure au ch apitre 24 (Justice, liberté 
et sécurité) de la partie 3 du présent avis. 
FR 8   FR L'Islande est associée au règlement «Dublin», qui fixe les critères et les mécanismes 
permettant de traiter les demandes d'asile6, ainsi qu'à Eurodac, la base de données de l'UE sur 
les empreintes digitales des demandeurs d'asile. 
Sur le plan commercial, l'Islande a adhéré au GATT en 1968 et est membre fondateur de 
l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Memb re de l'Association européenne de libre-
échange (AELE) et partie à l'accord sur l'Esp ace économique européen, l'Islande a également 
conclu des accords de libre-échange (complétés  par des accords bila téraux portant sur les 
produits agricoles de base) avec seize pays ti ers dans le cadre de l'AELE (quatre autres 
doivent encore entrer en vigueur). Par ailleurs , un accord commercial bilatéral, complété par 
un accord portant sur les produits agricoles de  base lié à l'accord EEE, la lie à l'UE. 
En 2008, plus de 54 % des importations de l'Islande  provenaient de l'UE, qui était destinataire 
de 76 % de ses exportations. Ces dernières concer nent principalement les poissons et autres 
produits de la mer, mais sur l'ensemble des exportations vers l'Union, cette catégorie ne 
représentait plus que 40 % des exportatio ns en 2007. Les exportations de produits 
manufacturés progressent rapi dement, tirées par l'aluminium et les produits médicaux et 
pharmaceutiques. Les exportations de services ont  considérablement augmenté au cours des 
années qui ont précédé la crise. Les services représentent pratiquement 35 % de l'ensemble 
des revenus tirés de l'exportation. 
À la suite de la demande d'adhésion de l'Isla nde, la Commission a proposé d'inclure le pays 
parmi les bénéficiaires potentiels de l'aide fina ncière de préadhésion fournie dans le cadre de 
l'instrument d'aide de préadhésion (IAP). Cette aide viserait à stimuler  le renforcement des 
institutions et des capacités de l'administra tion islandaise, principa lement au moyen de 
l'Instrument d'assistance technique et d'écha nge d'informations (TAIEX) ou de jumelages. 
d) Contenu du rapport analytique 
Le rapport analytique tient compte des conclu sions du Conseil européen de Copenhague de 
1993 et de celles des Conse ils européens suivants. 
Le rapport: 
– décrit les relations entre l'Islande et l'Union, en particulier dans le cadre de l'accord sur 
l'Espace économique européen; 
– analyse la situation en ce qui concerne les cr itères politiques fixés par le Conseil européen 
(démocratie, primauté du droit, droits de l'homme, protection des minorités); 
– évalue la situation et les perspectives du pa ys au regard des critères économiques établis 
par le Conseil européen (économie de marché viable, capacité de fair e face à la pression 
concurrentielle); 
– examine l'aptitude du pays à assumer les obligations découlant de l'adhésion, à savoir 
l'ensemble de la législation de l'UE telle qu'elle est exprimée dans le traité, le droit dérivé et les politiques de l'Union (l' acquis de l'Union européenne); 
                                                
 
6 Décision 2001/258/CE du Conseil. 
FR 9   FR – présente, conformément aux conclusions du Conseil européen de décembre 2006, une 
première évaluation des incidences sur les serv ices financiers, l'agriculture, la pêche, la 
politique régionale et les dis positions financières et budgé taires, secteurs qui ont été 
désignés comme les principaux domaines d'acti on susceptibles de né cessiter une attention 
particulière au cas où l'Islande adhérerait à l'Union. 
Lors de son analyse de la situation de l'Islande  au regard des critères économiques et de son 
aptitude à assumer les obligati ons découlant de l'acquis, la Commission a aussi évalué les 
progrès que l'on peut raisonnablement attendre de  l'Islande au cours de s prochaines années, 
avant son adhésion éventuelle, en tenant comp te du fait que l'acquis lui-même continuera 
d'évoluer. 
La Commission s'est appuyée sur un certain nombre de sources d'information: les réponses 
des autorités islandaises à un questionnaire déta illé et à des questions supplémentaires, des 
consultations avec les délégations de l'UE accréd itées auprès de l'Islande, les rapports des 
ambassadeurs des États membres à Reykjavik, des évaluations réalisées par des organisations 
internationales (notamment le Conseil de l'Eu rope, le FMI, l'OCDE, l'OSCE, l'Organisation 
internationale du trava il, l'Autorité de surveillance A ELE), ainsi que des organisations non 
gouvernementales locales et internationales. 
B. CRITERES D 'ADHESION  
1. CRITERES POLITIQUES  
Le Conseil européen de Copenha gue de 1993 a arrêté un certain nombre de  critères politiques 
pour l'adhésion des pays candidats. Ces pays  doivent disposer «d'institutions stables 
garantissant la démocratie, la primauté du dr oit, les droits de l'homme, le respect des 
minorités et leur protection». 
Les critères politiques fixés à Copenhague d écoulent des valeurs fondamentales, énoncées à 
l'article 2 du traité sur l'Union européenne, sur lesquelles l'Union est fondée. Ces principes 
sont mis en avant dans la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne. Aux termes 
de l'article 6, paragr aphe 1, du traité: « L'Union reconnaît les droi ts, les libertés et les 
principes énoncés dans la Charte des dro its fondamentaux de l'Union européenne du 
7 décembre 2000, telle qu'adaptée le 12  décembre 2007 à Strasbourg, laquelle a la même 
valeur juridique que les traités. » 
L'analyse présentée ci-après comporte un exam en des principaux éléments d'organisation et 
de fonctionnement des pouvoirs publics, ainsi que du niveau de pr otection des droits 
fondamentaux. Elle ne se limite pas à une descri ption formelle mais ch erche à clarifier la 
façon dont fonctionnent la démocrat ie et l'État de droit dans la pratique. Le présent rapport 
porte essentiellement sur les domaines les pl us pertinents pour ap précier la demande 
d'adhésion de l'Islande. 
1.1. Démocratie et primauté du droit 
La République d'Islande est un e démocratie représentative et une république parlementaire.  Sa 
Constitution a été promulguée en 1944, lors de l'établissement de la république. 
FR 10   FR La Constitution islandaise pré voit que le pouvoir ét atique est exercé par le Parlement 
(Althingi), le président de la république, le gouvernement et le pouvoir judiciaire. Le 
Parlement et le président exer cent conjointement le pouvoir législatif, tandis  que le président 
et les «autres autorités gouvernementales»  exercent le pouvoir exécutif. Les tribunaux 
exercent le pouvoir judiciaire. 
La Constitution prévoit l'élection  du Parlement et du président de la république au scrutin 
direct et secret. Tout citoyen islandais âgé de 18 ans et plus et résident permanent en Islande a 
le droit de voter lors des élections parlementair es et présidentielles. Les citoyens non résidents 
restent inscrits sur les listes électorales pendant huit ans à compter de la déclaration de leur 
établissement à l'étranger. Ils peuvent par la suite demander une prolongation de cette 
situation, par périodes de quatr e ans. Le droit de vote aux élections lo cales est étendu aux 
ressortissants étrangers établis légalement en Islande depuis au moins cinq ans avant la date 
de l'élection; cette exigence es t réduite à trois ans pour les citoyens danois, finlandais, 
norvégiens et suédois. Cette distinction n'est pas conforme aux dispositions de l'acquis. 
La Constitution garantit la liberté de réunion et d'association . 
La Constitution codifie les principes élémentaires de l'État de droit en Islande. La législation 
régit, entre autres, les élections, la respon sabilité des ministre s, la nomination des 
fonctionnaires, la vérification de s comptes financiers de l'État , de ses organes et des corps 
administratifs, ainsi que le fonc tionnement des municipalités.  
Le Parlement adopte des actes conformément à la Constitution et à son règlement intérieur. La 
signature du président de la république, avec le contreseing d' un ministre, sanctionne les actes 
législatifs et les mesures gouvernementales. Si le  président refuse de signer un projet de loi 
adopté par le Parlement, ce proj et est soit retiré par le g ouvernement, soit soumis à un 
référendum. Depuis 1944, le président n'a refusé que deux fois de signer des actes adoptés. 
Toutes les lois sont publiées. 
Les règles de procédure parlementaire appl icables aux questions relatives à l'Espace 
économique européen (EEE) de 1994 prévoien t que tous les travaux liés à l'EEE sont 
supervisés par la commission des affaires étra ngères du Parlement. Les actes liés à l'acquis 
sont adoptés selon la procé dure législative ordinaire. 
L'Islande est une république parlementaire aux tr aditions de démocratie représentative et de 
séparation des pouvoirs profondément ancrées. Son ordre constitutionnel et juridique et ses 
institutions dirigean tes sont stables. 
1.1.1.  Le Parlement (Althingi) 
L'Althingi , institué  en 930, compte aujourd'hui 63 membres, dont 27 femmes (42 %). Tous 
ses membres sont élus au scrutin secret et à la représentation proportionnelle pour une durée 
de quatre ans. 
Les élections législatives, aux fins desquelles l'Islande est divisée en six circonscriptions 
plurinominales, sont régies par la Constitution et par la loi sur l'élection du Parlement. Les 
députés sont élus sur la base d' un système de liste à la proporti onnelle: 54 sièges sont alloués 
conformément aux résultats obtenus au niveau de  la circonscription et 9 sièges sont attribués 
sur la base d'un système de péréquation qui  vise à garantir, au plan national, la 
correspondance entre la proportion de  voix recueillies par les part is et la proportion d'élus 
FR 11   FR obtenus. Les députés bénéficient d'une immunité en matière pénale, qui ne peut être levée 
qu'avec l'accord du Parlement. 
L'administration électorale  comporte trois niveaux: une Commission électorale nationale, 
six commissions électorales principales (une  par circonscription) et des commissions 
électorales locales. 
La Constitution prévoit l'organisation d' élections générales tous les quatre ans. À l'issue des 
dernières élections (avril 2009), cinq partis siègent actuelleme nt au Parlement: l'Alliance 
sociale-démocrate (20 élus), le Parti de l'indé pendance (16 élus), le Mouvement Gauche-Verts 
(14 élus), le Parti du progrès (9 élus) et le Mouvement des c itoyens (3 élus). Un député est 
non-inscrit. 
À la demande du Premier ministre, le présid ent peut dissoudre le Parlement; de nouvelles 
élections doivent alors se tenir dans les 45 jours qui suivent l'annonce de la dissolution.  
Le processus électoral est ouvert et pluraliste. Les élections en Islande se déroulent dans le 
plein respect des normes internationales. 
La procédure législative  est fixée par la Constitution et par le règlement intérieur du 
Parlement. Ce dernier régit le travail des comm issions, l'organisation des travaux, la tenue des 
séances et les activités des groupes parlementaires. 
Le président de l'Althingi supervise les travaux du Parlement, fixe l'or dre du jour des séances 
et établit le calendrier des travaux et des séan ces parlementaires. Il supervise également le 
travail des commissions et des délégations internationales. 
Les projets de loi sont introduits par un ou plusieurs membres du Parlement ou par le 
gouvernement à l'initiative du ministre concerné. Selon la Constitution, le président de la 
république peut également présenter à l'Althingi des projets de lois et  de résolutions, mais 
dans les faits, il n'exerce pas ce droit. Le Parlement exerce aussi le contrôle  parlementaire sur 
le pouvoir exécutif . Le Médiateur et la Cour des co mptes jouent un rôle à cet égard. 
Le processus législatif comprend des procédures  de consultation efficaces, organisées par les 
commissions parlementaires compétentes. 
Le Parlement fonctionne bien. Se s pouvoirs sont respectés par le s autres institutions et les 
droits des partis de l'opposition sont garantis. 
1.1.2.  Le pouvoir exécutif 
Le président  islandais est élu au suffrage universel. Le président actuel, élu pour la première 
fois en 1996, a été réélu en 2000, 2004 et 2008; le nombre de mandats du président n'est pas 
limité. La Constitution accorde au président des pouvoirs  exécutifs; néanmoins, dans les faits, 
la plupart de ces pouvoirs sont délégués aux ministres.  
En l'absence du président, les pouvoirs présid entiels sont exercés collectivement par le 
Premier ministre, le président du Parlement et le président de la Cour suprême. 
Le gouvernement islandais est mis en place à l'issue d'élections et il est constitutionnellement 
responsable devant le Parlement. À l'issue de s élections législatives , le président de la 
république, après consultation de tous les partis politiques, donne mandat à un président de 
FR 12   FR parti pour former le gouvernement. Le nouveau  gouvernement est alors formellement nommé 
par le président. Le Parlement peut sancti onner le gouvernement ou le forcer à démissionner 
au moyen d'une motion de censure. Les ministres s ont responsables de tous les actes exécutifs 
et peuvent être destitués par le Parlement. 
La coalition gouvernementale précédente (formée par le Parti de l'indé pendance et l'Alliance 
sociale-démocrate) a annoncé sa démission en janvier 2009, à la su ite de la crise financière. 
Des élections anticipées se sont déroulées en  avril 2009 et ont abouti à la formation d'un 
nouveau gouvernement de coalition réunissant l'A lliance sociale-démocrate et le Mouvement 
Gauche-Verts. Ce gouvernement est compos é de six hommes et de six femmes. 
L'Islande compte 77 municipalités , de taille variable. Leurs co mpétences sont vastes et 
incluent l'aménagement urbain et l'enseigneme nt primaire. Les municipalités jouent un rôle 
important dans la démocratie locale et ont  d'une marge de manœuvre considérable pour 
assumer leurs responsabilités. 
En 1945, l'Association des autorité s locales islandaises a été cr éée par 52 autori tés locales. 
Depuis 1973, toutes les autorités lo cales du pays en sont membres. En vertu de la loi sur les 
pouvoirs publics locaux, le gouvernement est te nu de consulter cette association avant 
d'adopter des décisions concerna nt les collectivités locales. 
Le Médiateur  contribue à déceler les cas de mauvaise ad ministration dans l'action de l'État et 
celle des collectivités locales, ai nsi qu'à sauvegarder les droits des citoyens à l'égard des 
autorités du pays. Toute personne ou association peut saisir le Médiateu r. Celui-ci bénéficie 
dans ses activités d'une totale indépendance et n' a de compte à rendre à aucune autre autorité. 
Une fois par an, le Médiateur soumet au Parlement un rapport d'activité, dans lequel il expose de façon détaillée la conclusion de ses enquêtes,  ainsi que les suites donn ées par les autorités. 
Le Médiateur des enfants  s'efforce de veiller à ce que les droits, les besoins et les intérêts 
des enfants soient pleinement pris en compte dans tous les domaines de la société et de 
proposer des mesures adéquates s'il y a lieu.  
L'Islande ne dispose pas de forces armées  qui lui soient propre s, ni de service de 
renseignements en tant que tel; une unité «S écurité nationale», placée sous l'autorité du 
Commissaire national de police, est chargée de proj ets dans le domaine de la sécurité, tels que 
des enquêtes, l'évaluation de ris que ou l'évaluation stratégique. 
Globalement, la séparation des pouvoirs entre l'exécu tif et le législatif est assurée en Islande. 
Le gouvernement est soumis à un contrôle parlementaire efficace; ses ministres sont responsables de leurs actes. Les autorités municipales f onctionnent efficacement. 
1.1.3.  Le pouvoir judiciaire 
Le système judiciaire est composé d'une Cour suprême, de huit tribunaux de district, d'un 
Tribunal du travail et d'une Haute co ur de justice. Il n'existe pa s de tribunal administratif en 
Islande.  
Les huit tribunaux de district  sont des tribunaux de première  instance qui ont compétence 
dans les affaires tant pénales que civiles ou administratives. Les magistrats sont nommés pour 
une durée indéterminée par le ministre de la justice et des droits de l'homme, après 
consultation du Comité d'évaluation. Ce comité, également nommé par le ministre, pour trois 
ans, est composé de trois membres désignés,  respectivement, par la Cour suprême, 
l'Association des magistrats islandais et le Ba rreau islandais. Il est chargé d'apprécier les 
FR 13   FR qualifications des magistrats candidats et de  classer ces derniers par ordre de mérite. 
Toutefois, son avis est purement indicatif. 
La Cour suprême  est la plus haute autorité judiciaire islandaise; elle examine les recours 
formés contre les décisions des tribunaux de di strict. Elle est composée de neuf magistrats 
nommés par le président de la république  pour une durée indéterminée, sur proposition du 
ministre de la justice et des droits de l' homme. La Cour suprême émet un avis sur la 
compétence et les qualifications  des candidats avant leur no mination. Elle est compétente 
pour tous les types d'affaires, à l'exception de ce lles relevant du Tribunal du travail et de la 
Haute cour de justice. 
Il n'existe pas de cour constitutionnelle  en Islande. Les tribunaux is landais sont habilités à 
examiner la constitutionnalité des lois. Les trib unaux de district et la  Cour suprême peuvent 
décider qu'une réglementation qu'ils jugent inco mpatible avec la Constitution ne peut être 
appliquée. Depuis 1995, la Cour suprême a déclaré à huit occasions qu'un acte ou une 
disposition législative ét ait anticonstitutionnel sur le fond. À chaque fois, le corps législatif a 
réagi en modifiant la législati on concernée. La Cour suprême et  les tribunaux de district sont 
aussi compétents pour examiner les décisions prises par le pouvoir exécutif, bien qu'ils ne puissent remplacer la décisi on annulée par une autre. 
Le Tribunal du travail  est chargé de régler les litiges entre employeurs et salariés sur le 
marché du travail. Ses décisions ne peuvent être contestées devant la Cour suprême, en dehors 
de celles liées à des sanctions pénales. L'Islande  devrait revoir les limitations appliquées au 
droit de recours dans ce domaine, en vue de  renforcer les garanties nécessaires à des 
procédures en justice équitables. 
La Haute Cour de justice  est compétente lorsque le Parlement met en accusation des 
ministres pour des actes accomplis dans l'exercice de leurs fonctions. Dans les faits, elle n'a 
cependant jamais été convoquée; la destitution proprement dite d'un ministre serait décidée 
par le Parlement.  
Selon le Code de procédure pénale, le pouvoir d'engager des poursuites  comporte deux 
niveaux administratifs: 15 chefs de police, y co mpris le Commissaire national de police, et le 
bureau du Procureur général. Le ministre de la  justice et des droits  de l'homme nomme les 
procureurs après évaluation des candidats par le minist ère de la justice. Le Procureur 
général  supervise la conduite des enquêtes et le la ncement des poursuites par la police. Il est 
placé sous l'autorité du ministre de la justice et des droits de l'homme, même s'il exerce en 
principe ses pouvoirs en toute indépendance par ra pport au ministre et au ministère. L'entrée 
en vigueur du Code de procédure pénale en janvier 2009 renforce l'indépendance du 
procureur; le Code limite le type  de décisions prises par le Pr ocureur général que le ministre 
de la justice et des droits de l'homme peut contester. 
À la suite de la crise financière, deux nouvea ux organes ont été créés pour enquêter sur les 
éventuels comportements délictueux qui auraient vu le jour dans le contexte de l'effondrement 
des banques et pour poursuivre leurs auteurs:  la Commission spéciale d'enquête et le 
Procureur spécial. La Commission spéciale d'enquête , composée de trois membres nommés 
par le Parlement, est chargée de recueillir de s informations sur les principaux événements qui 
ont amené à l'effondrement des banques islandaises  et d'en déterminer les causes. Il lui est 
demandé de faire rapport au Parlement début 2010. Le Procureur spécial , fonction 
temporaire créée en décembre 2008, mène les enquê tes à ce sujet et est chargé de procéder 
aux inculpations. Il collabore avec l'Office des fraudes graves du Royaume-Uni (Serious 
FR 14   FR Fraud Office), Interpol, les autorités fi nancières luxembourgeoises et des homologues 
norvégiens et français En mars 2009, le gouvern ement islandais a nommé une personnalité 
non islandaise de renom, experte de la lutte c ontre la corruption, au poste de «conseillère 
spéciale» du Procureur spécial. 
L'indépendance du pouvoir judiciaire  est garantie par la Cons titution, qui dispose que, dans 
l'exercice de leurs fonctions, le s magistrats ne sont tenus que par la loi. Les magistrats ne 
peuvent être révoqués qu'en application d'une d écision de justice, ce  qui est conforme à 
l'article 6 de la Convention eur opéenne des droits de l'homme. Un comité spécial de fixation 
des salaires arrête leur  traitement afin de garantir leur  indépendance par rapport à l'exécutif. 
La loi sur le pouvoir judiciaire prévoit que les ma gistrats assument leur s fonctions judiciaires 
en toute indépendance et qu'en statuant sur une affaire, ils ne sont soumis à l'autorité de 
personne. Une décision de justice ne peut être re nversée, sauf à l'issue d'un recours devant une 
juridiction supérieure. Selon la loi sur la fonction publique, un ma gistrat ne peut être nommé à 
un autre poste public. Un magistrat ne peut accepter un second emploi ou devenir actionnaire 
d'une entreprise si cela n'est pas compatible avec sa fonction ou présente le risque qu'il ne 
puisse pas s'acquitter de ses devo irs officiels. Toutefois, l'impor tance accordée au ministre de 
la justice et des droits de l'homme dans la  nomination des juges, compte tenu du rôle 
consultatif du Comité d'évaluation et de la Cour suprême, soulève des questions quant à 
l'indépendance effective des juges. 
En octobre 2009, un panel d'experts nommés par le ministre de la justice et des droits de 
l'homme a formulé des recommandations con cernant le processus de nomination des 
magistrats. Les conclusions de ce panel ont été soumises à consultation publique et sont 
actuellement examinées au sein du ministère de la  justice et des droits de l'homme en vue de 
modifier la législation concernée. 
Globalement, les normes islandaises concernant le fonctionnement du pouvoir judiciaire sont 
élevées. Le système judiciaire est bien établi. Toutefois, le s pouvoirs importants du ministre 
de la justice et des droits de  l'homme par rapport aux magistra ts et au procureur sont source 
d'inquiétude. Il est possible d'améliorer le proc essus de nomination des magistrats afin de 
mieux garantir l'indépendance du pouvoir judiciaire . À la suite de la crise financière, une 
Commission spéciale d'enquête a ét é mise sur pied et un Procureur spécial a été nommé pour 
enquêter sur les éventuels comportements délictue ux qui auraient vu le j our dans le contexte 
de l'effondrement des banques et pour poursuivre leurs auteurs. (Voir également le 
chapitre 23 – Appareil judiciai re et droits fondamentaux)  
1.1.4.  Administration publique 
Le gouvernement central est composé de 12 minist ères, chacun ayant auto rité sur un certain 
nombre d'agences. Ces agences sont régies par de s actes législatifs spécifiques définissant leur 
rôle et leurs fonctions. Sauf dis position contraire prévue par la lo i, les décisions prises par les 
agences peuvent être renvoyées au  ministère concerné pour examen. 
En l'absence de tribunaux administratifs, ce sont les tribunaux de district  qui sont compétents 
pour examiner les décisions prises par les muni cipalités ou par l'administration centrale. Leur 
compétence ne se limite pas à statuer sur la procédure utilisée pour arrêter la décision, ils peuvent aussi examiner l'argumentation avan cée par l'autorité qui  a pris la décision. 
FR 15   FR Le recrutement du personnel est fortement décentr alisé. La loi sur la fonction publique définit 
les critères de sélection minimums qui sont ensu ite appliqués par les ministères et les agences 
dans le cadre d'un processus de recrutemen t décentralisé et fondé sur le mérite.  
Les hauts fonctionnaires sont recrutés sur la ba se de contrats de ci nq ans renouvelables, sauf 
disposition contraire prévue par la loi. Les fonctionnaires sont recrutés au moyen de concours 
obéissant aux principes de transparence et d'égalité des chances. 
Les plaintes liées au processus de recrutement doivent être adressées au ministère directement 
concerné. Le Médiateur est compétent pour exam iner la décision du ministère concernant la 
plainte, sans toutefois disposer du pouvoir de l' annuler. Le Comité des plaintes sur l'égalité 
des sexes est compétent pour examiner les cas présumés de discrimination fondée sur le genre. 
Le processus d'adhésion à l'UE est coordonné par le négociateur en chef mandaté par le 
ministre des affaires étrangères pour mener les négociations d'adhésion au nom de l'Islande; il 
est assisté des présidents des différentes équipe s de négociation et d'au tres représentants du 
Comité de négociation islandai s. L'appréciation de la co mpatibilité de toute nouvelle 
législation avec l'acquis de l' UE/EEE reste de la compétence  de chaque ministère. Le 
ministère des affaires étrangères peut intervenir à titre consultatif, mais son avis n'est pas 
contraignant pour le ministère concerné. 
La capacité administrative globale est satisfaisant e. Un soutien de l'instrument de préadhésion 
stimulerait le renforcement des institutions et de s capacités afin de permettre la bonne mise en 
œuvre de l'acquis, notamment dans les domain es non concernés par l'EEE, principalement au 
moyen d'instruments tels que l'Instrument d'a ssistance technique et d'échange d'informations 
(TAIEX) ou le jumelage. 
Il n'existe pas d'institution centrale pour la formation des fonctionnaires. Dans le cadre d'un 
accord collectif, chaque employeur (ministère , agence, municipalité ) contribue à un fonds 
pour l'éducation, qui est ensuit e utilisé pour les formations. 
Globalement, les éléments essentiels d'une ad ministration publique efficace, fonctionnant au 
mérite et exempte d'ingérences politiques, tels  qu'inscrits dans les principes de l'Espace 
administratif européen, sont  déjà en place en Islande. 
1.1.5.  Politique de lutte contre la corruption 
Plusieurs lois sanctionnent la corruption en liaison avec d'autres activités, notamment la 
corruption active et passive dans  le secteur public ou privé, le trafic d'influence et le 
blanchiment d'argent. 
Un certain nombre d'institutions sont habilitées à lutter contre la corruption. Le parquet peut 
initier des enquêtes et superviser leur cond uite. La cellule chargée de la criminalité 
économique, sous l'autorité du Commissaire nationa l de police, lutte contre divers aspects de 
la criminalité organisée, notamme nt le blanchiment d'argent. Le  Médiateur initie des enquêtes 
à la suite d'une plainte en cas de manquement à une obligation. L'Autorité de la concurrence 
dispose de larges compétences pour chercher et  recueillir des preuves. L'Agence des marchés 
publics gère les appels d'offres liés à des projets de travaux publics. L'Autorité de surveillance 
financière procède au contrôle des banque s commerciales, des caisses d'épargne, des 
compagnies d'assurance et des fonds de pension et elle est tenue d'informer la police ou le 
parquet au moindre soupçon de blanchiment d'argent. 
FR 16   FR La Cour des comptes  joue le rôle de gendarme. Elle est chargée de contrôler le financement 
des partis. En mars 2007, elle a publié un ensemble  de règles relatives aux comptes financiers 
des partis politiques, qui arrête les obligations minimales d'information des partis politiques et des candidats aux élections. Elle est tenue de  signaler à la police to utes les irrégularités 
constatées. Des règles régissant le financement des partis  ont été introduite s en 2007 par la 
loi sur les affaires financières des organisations  politiques et des candida ts et sur leur devoir 
de communiquer des informations. Elles visent à ré duire le risque de conflits d'intérêts et à 
garantir la transparence da ns les affaires financières des partis politiques. 
L'Islande a pris de nombreux engagements inte rnationaux en matière de lutte contre la 
corruption au sein de deux grandes encein tes: l'Organisation de coopération et de 
développement économiques (OCDE) et le Groupe  d'États contre la co rruption du Conseil de 
l'Europe (GRECO). L'Islande est membre du GRECO depuis mai 1999. Elle a ratifié la 
Convention pénale du Conseil de l'Europe sur la corruption, la Conve ntion du Conseil de 
l'Europe relative au blanchiment, au dépistage, à la saisie et à la confiscation des produits du crime et la Convention de l'OCDE  sur la lutte contre  la corruption d'agen ts publics étrangers 
dans les transactions commerciale s internationales. Elle n'a pa s encore ratifié  la Convention 
des Nations unies contre la corruption et la C onvention civile du Conse il de l'Europe sur la 
corruption. 
Dans le cadre de cette  coopération, un certain nombre de comités d'évaluation indépendants 
ont apprécié le système islandais. Les conclusi ons de ces évaluations sont généralement que 
l'Islande est peu touchée par la  corruption. Toutefois, le pa ys doit redoubler d'efforts pour 
mettre en œuvre les recommandations du GRECO. À la suite de la crise financière, certaines 
questions ont été soulevées concer nant de possibles conflits d' intérêts dans la vie publique 
islandaise, tels que des liens étroits entre la cl asse politique et le monde des affaires, compte 
tenu notamment de la faible population et de l'isolement géographique du pays. Dès le début 
de la crise, une Commission sp éciale d'enquête a été mise sur pied et un Proc ureur spécial a 
été nommé pour enquêter sur les éventuels comportements délictu eux qui auraient vu le jour 
dans le contexte de l'effondrement des banques et pour poursuivre leurs auteurs. Des enquêtes 
sont en cours. Dans ce contexte, les mécanismes permettant de réduire les possibilités de conflit d'intérêts devront être renforcés s'il y a lieu. 
Globalement, la crise financière a fait apparaître certaines faiblesses structurelles auxquelles il 
devra être remédié sans tarder. (Voir également le chapitre 23 – Appareil judiciaire et droits 
fondamentaux)  
1.2. Droits de l'homme et protection des minorités 
Les droits de l'homme sont inscrits dans la Constitution. Les modifications constitutionnelles 
de 1995 reflètent les dispositions de la Co nvention européenne des droits de l'homme 
(CEDH), du Pacte international des Nations unies re latif aux droits civils et politiques, de la 
Charte sociale européenne, du Pacte internat ional des Nations unies relatif aux droits 
économiques, sociaux et culturels et de conventi ons de l'OIT. L'Islande a transposé le Statut 
de Rome de la Cour pénale internationale da ns son ordre juridique en  juillet 2002; elle n'a 
conclu aucun accord bilatéral d'immunité prévoy ant des exemptions de poursuites devant la 
Cour pénale internationale. 
L'accès à la justice est garanti par la Constitution. Une assistance juridique  est disponible 
dans les affaires tant pénales que civiles.  Les personnes accusées d'une infraction peuvent 
bénéficier de l'assistance de l'avocat de le ur choix et disposent d'un délai suffisant pour 
FR 17   FR préparer leur défense. Toute pe rsonne impliquée dans un procès concernant une affaire civile 
peut bénéficier d'une assi stance juridique gratuite. 
La Constitution interdit la peine capitale et prévoit que nul ne peut être soumis à la torture  ou 
à tout autre traitement ou châtiment inhumain ou dégradant. L'esclavage, la servitude et les 
travaux forcés ou obligatoires sont interdits par la Constitution. 
L'Islande est membre du Conseil de l'Europe  depuis 1950. Elle en a signé et ratifié 
pratiquement toutes les conventions, y compri s la Convention européenne des droits de 
l'homme (CEDH) entrée en vi gueur en septembre 1953. Elle a reconnu la compétence de la 
Cour européenne des droits de l'homme en septembre 1994. La CEDH et ses protocoles ont 
été transposés dans la loi islandaise en 1994. La Convention-cadre du Conseil de l'Europe 
pour la protection des minorités nationales a ét é signée en février 1995, mais n'a pas été 
ratifiée. 
L'Islande est membre de plusieurs organes au sein du Conseil de l'Europe, notamment de la 
Commission de Venise.  
Au cours de la dernière décenni e, la Cour européenne des dro its de l'homme n'a été saisie 
chaque année que de quelques plaintes contre l'Is lande et a instruit huit affaires contre l'État. 
Dans la plupart des cas, il était question de viol ations des garanties procédurales offertes par 
l'article 5 (droit à la liberté) et l'article 6 (d roit à un procès équitable) de la Convention 
européenne des droits de l'homm e. Les autorités islandaises ont exécuté tous les arrêts contre 
le pays et modifié la législat ion lorsque cela était nécessaire. 
L'Islande a signé et ratifié la plupart des conventions internationales des Nations unies, 
notamment le Pacte international relatif aux droits  civils et politiques et le Pacte international 
relatif aux droits économiques, soci aux et culturels. Elle a également signé et ratifié la Charte 
sociale européenne et ses protocoles. 
L'Islande est membre actif de l' Organisation  internationale du travail  (OIT). Elle a ratifié 
les conventions de l'OIT relatives aux droits de  l'homme au travail, ai nsi que les conventions 
sur l'inspection du travail, la politique de l'empl oi et les consultations tripartites, la convention 
sur la sécurité sociale et  la convention sur le cad re promotionnel pour la sé curité et la santé au 
travail. 
Dans leurs décisions, les tribuna ux islandais mentionnent souvent les conventions 
internationales relatives aux droits de l'homme , telles que la Charte sociale européenne, le 
Pacte international relati f aux droits économiques, sociaux et  culturels et le s conventions de 
l'OIT, lorsqu'ils interprètent les dispositions  de la Constitution relatives aux droits de 
l'homme. Les mesures d'exécution et législatives  sont aussi compatibles avec ces dispositions. 
Droits civils et politiques 
L'égalité devant la loi est garantie par la C onstitution et renforcée par la loi de 1994 sur les 
procédures administratives. Les éléments de ba se pour un procès équitable dans les affaires 
pénales, tels qu'élaborés dans la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme, 
ont été transposés dans le Code de procédure pé nale en ce qui concerne  le droit à la liberté. 
Le droit au respect de la vie pr ivée est protégé par le Code pénal général, par la loi sur la 
protection des données à caractèr e personnel et par des moyens  de recours prévoyant le 
versement de dommages-intérêts par la personne qui  viole la vie privée d'une autre. La loi de 
FR 18   FR 1996 sur les partenariats enre gistrés dispose que deux personnes du même sexe peuvent 
contracter un partenariat en registré, qui a les mêmes effe ts juridiques qu'un mariage. 
Les dispositions de la loi sur l'information accordent au public un droit d'accès étendu aux 
données dans les affaires traitées dans le syst ème administratif national et municipal. La loi 
sur les droits des patients acco rde divers droits aux patients, tels que le droit d'obtenir des 
informations sur leur état de santé, le trai tement proposé et la possibilité de demander un 
second avis. 
Le droit de propriété est garanti à tous les citoyens islandais (voir également les  «Critères 
économiques»). 
La liberté de pensée, de conscience et de relig ion est garantie par la Constitution. La loi sur 
les associations religieuses enregistrées autorise l'enre gistrement des communautés 
religieuses, qui bénéficient alors de droits stipul és par la loi. Aucun cas de restriction de la 
liberté de religion n'a été constaté en Islande. 
En Islande, la discrimination  est interdite et l' égalité  est garantie par la Constitution.  
L'Islande est partie à plusieurs instruments in ternationaux qui établis sent le principe de 
non-discrimination, notamment le Pact e international relatif aux droits civ ils et politiques, le 
Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels, la Convention sur 
l'élimination de toutes les formes de discri mination à l'égard des femmes et la Convention 
internationale sur l'élimination de toutes  les formes de discrimination raciale. 
En tant que membre du Conseil de l'Europe, l'Islande est soumise au contrôle de la 
Commission européenne contre le  racisme et l'intolérance (E CRI), dont les recommandations 
ont servi aux autorités islandaises  pour modifier la législation concernée ou mettre en pratique 
des améliorations. 
La définition, le stat ut et les droits des réfugiés  reposent, selon la législation islandaise, sur la 
convention des Nations unies de 1951 et sur le protocole de 1967, mis en œuvre par la loi de 
2002 sur les étrangers, qui a introdui t des dispositions plus claire s sur le statut juridique des 
étrangers et des demandeurs d'asile. Sur la période 2006-2008, l'Islande a enregistré 
154 demandes d'asile. Quatre demandeurs ont obt enu le statut de réfugié, 11 se sont vu 
accorder un permis de séjour pour raisons humanit aires, 61 ont été envoyés vers d'autres États 
européens sur la base du règlement «Dublin» et  d'autres accords, et 41 demandes ont été 
rejetées. En outre, depuis 2007, l'Islande accueill e 25 à 30 réfugiés par an, dans le cadre d'un 
quota de réinstallation, avec l'aide du Haut-Com missariat des Nations unies pour les réfugiés. 
Compte tenu du petit nombre de  personnes faisant partie de minorités , l'Islande n'a pas 
adopté de loi spécifique sur les discriminations fondées sur l'origine raciale ou ethnique, la 
religion ou les convictions. L'immigration, en progression constante ces dernières années, a 
toutefois suscité des appels à l' adoption de mesures et d'une lé gislation spécifi ques pour lutter 
contre les discriminations fond ées sur ces motifs. En mars 2009, l'Islande comptait près de 
24 000 étrangers résidant sur son sol, principale ment originaires de Pologne, de Lituanie et 
d'Allemagne.  Quelques cas de discrimination à l'enc ontre d'étrangers ont été rapportés, 
notamment des demandeurs d'asile. Pour 2008, l'Is lande n'a signalé que trois cas enregistrés 
par la police, aucun n'ayant donné lie u à des poursuites ou à une sanction. 
Dans son rapport 2008, le Bureau des institutions démocratiques et des dr oits de l'homme de 
l'OSCE sur les crimes inspirés par la haine a formulé un certain nombre de recommandations 
FR 19   FR concernant, entre autres, les modifications  à apporter au Code pénal général, un 
enregistrement plus rigoureux des crimes inspirés par la haine et la sensibilisation des 
fonctionnaires de police et des employés du système judiciaire. Ces recommandations 
devraient être suivies d'effets. 
La liberté d'association et la liberté d'opinion et  d'expression sont garanties par la Constitution 
et aucun problème n'a été signalé à cet égard. 
Les médias sont réglementés par la loi sur le droit de publication. Tous  les médias islandais 
sont privés, à l'exception du service de ra diodiffusion national (RÚV). Conséquence de la 
crise financière, le marché de la presse accuse un repli important. Parallèlement, le nombre de médias en ligne a augmenté. Ceux-ci offrent un grand choix d'informations. 
La propriété des médias est extrêmement concentr ée, des liens étroits un issant les médias et 
les grandes entreprises. 
Globalement, les médias islandais jouissent d'une grande liberté. Ils sont suffisants diversifiés, 
mais leur propriété est extrêmement concentrée. 
Droits économiques et sociaux 
En ce qui concerne le droit du travail et les syndicats , la loi sur le s yndicalisme et les 
conflits sociaux définit les règles applicables au fonctionnement des syndicats et le cadre de 
leurs relations avec les employeurs en ce qui concer ne les grèves et les lock-out, ainsi qu'à la 
résolution des conflits découlant de violations  du droit ou de l'interprétation des accords 
salariaux. Aucune infraction au droit de fonde r un syndicat ni au dr oit de grève n'a été 
constatée.  
Depuis 1976, l'Islande dispose d'une législa tion spécifique pour garantir l'égalité 
hommes-femmes à tous égards. Ces droits sont inscrits dans la loi sur l'égalité hommes-femmes et la loi sur l'égalité de statut et l' égalité des droits entre les femmes et les hommes. 
En 1996, le Parlement a ajouté de nouvelles dispositions au Code pénal général, notamment des sanctions contre la discriminatio n fondée sur l'orientation sexuelle. 
Les principaux organismes traitant de l'égalité en  Islande sont le Médiateur, le Médiateur des 
enfants, le Centre pour l'égalité entre les sexes et  le Conseil pour l'égalit é entre les sexes, ainsi 
que d'autres comités des plaintes spécialisés, tels  que le Comité des plaintes sur l'égalité de 
statut et le Comité d'information. 
Le pourcentage de femmes au Parlement et dans le gouvernement est de 42 % et de 50 %, 
respectivement. Les écarts de salaires et de participation à la main d'œuvre sont faibles. 
Globalement, en ce qui concerne l'égalité homme s-femmes, l'Islande a atteint un très haut 
niveau. 
Les droits des enfants sont gara ntis en Islande (loi sur la pr otection de l'enfance de 2002); le 
pays a ratifié la convention des Nations unies relative aux droits de l'enfant. 
Le droit à l'éducation est garanti par la Const itution; la CEDH, transposée en droit islandais, 
le protège. 
En résumé, aucun problème majeur n'a été cons taté en ce qui concerne l'acquis relatif aux 
droits fondamentaux. L'Islande a atteint des ni veaux élevés dans ce domaine; les droits 
FR 20   FR fondamentaux sont respectés et la société isla ndaise est fortement sensibilisée aux droits de 
l'homme. (Voir également le chapitre 19 - Politi que sociale et emploi, et le chapitre 23 - 
Appareil judiciaire et droits fondamentaux). 
1.3. Évaluation générale 
L'Islande est une démocratie qui fonctionne bie n, dotée d'institutions fortes. L'Islande est une 
république parlementaire aux trad itions de démocratie représen tative et de séparation des 
pouvoirs profondément ancrées. Son ordre constitutionnel et juridique et ses institutions 
dirigeantes sont stables. 
La séparation des pouvoirs entre le  législatif, l'exécutif et le judiciaire est respectée. Le 
gouvernement est soumis à un contrôle parlementaire efficace; ses ministres sont responsables 
de leurs actes. Les autorités muni cipales fonctionnent efficacement. 
Le corps judiciaire islandais est d'un très haut niveau et le syst ème judiciaire est bien établi. 
En revanche, des inquiétudes existent quant à l'indépendance effective du pouvoir judiciaire, 
en particulier en ce qui concerne la procédure de  nomination des juges. 
L'administration publique islandaise est, en rè gle générale, efficace et exempte d'ingérence 
politique. Un processus de réforme de la fonction publique a été lancé en octobre 2009. 
À la suite de la crise financière, certaines quest ions ont été soulevées concernant de possibles 
conflits d'intérêts dans la vie publique islandais e, tels que des liens étroits entre la classe 
politique et le monde des affaires, compte te nu notamment de la faible population et de 
l'isolement géographique du pays. Dès le dé but de la crise, une Commission spéciale 
d'enquête a été mise sur pied et un Procureu r spécial a été nommé pour enquêter sur les 
éventuels comportements délictueux qui auraient vu le jour dans le contexte de l'effondrement 
des banques et pour poursuivre leurs auteurs. De s enquêtes sont en cours. Dans ce contexte, 
les mécanismes permettant de réduire les possi bilités de conflit d'in térêts devront être 
renforcés s'il y a lieu. 
L'Islande est dotée d'un système complet de pr otection des droits fondamentaux et coopère 
étroitement avec les mécanismes internati onaux de protection des droits de l'homme.  
2. CRITERES ECONOMIQUES  
En 1993, le Conseil européen de  Copenhague a arrêté les crit ères économiques suivants pour 
l'adhésion à l'Union européenne: 
– l'existence d'une économie de marché viable; 
– la capacité de faire face à la pression concurrentielle et aux forces du marché à l'intérieur 
de l'Union. 
Cette partie présente un bref ap erçu de l'évolution et des po litiques économiques au cours des 
dernières années. Elle s'attache ensuite à exam iner les effets de la crise financière et 
économique. À la lumière de ces éléments, el le poursuit en évaluant dans quelle mesure 
l'Islande remplit les deux critères économique s établis par le Conseil européen de 
Copenhague. 
FR 21   FR 2.1. Évolution économique  
L'Islande est une petite économie ouverte de pl us de 300 000 habitants, dont le PIB nominal 
s'élevait à 10,2 milliards d'EUR en 2008, soit e nviron 0,06 % de la population de l'UE-27 et 
environ 0,08 % du PIB de l'UE-27. Durant les années quatre-vingt-d ix et la majeure partie de 
la décennie passée, elle a restructuré son éc onomie, essentiellement par une déréglementation 
et une libéralisation. El le est passée d'une économie reposant principalement sur le secteur de 
la pêche à une économie plus diversifiée, dotée d' un secteur financier impo rtant et ouvert. Elle 
a connu une prospérité économique croissante et est devenue l'un des pays les plus prospères 
du monde, son PIB par habitant en standards de pouvoir d'achat atteignant près de 120 % de la 
moyenne de l'UE-27 en 2008. 
Activité économique 
L'économie islandaise a enregistré une fo rte croissance entre 1997 et 2007. Les taux de 
croissance du PIB étaient particulièrement élevés  vers la fin de cette période, atteignant en 
moyenne 6,3 % à compter de 2004. La croissance la  plus rapide a été enregistrée dans les 
secteurs de l'immobilier et des services financie rs, leur part dans le PIB étant passée de 17 % 
en 1998 à 26 % en 2007. Les services non commerciali sables, qui constituai ent la plus grande 
partie de l'activité économi que, sont intervenus pour 67 % dans le PIB en 2008. Entre 2002 
et 2007, la part de la consommation privée dans  le PIB était en moyenne de 58 % environ, 
tandis que celle de la consommation publique et  des investissements bruts en capital fixe 
atteignait respectivement 25 % et 24 %. Bien que  cette croissance ait eu pour effet d'accentuer 
les différences sociales, la caté gorie de la population disposant du revenu le plus bas a vu son 
pouvoir d'achat augmenter de 60 % au cours des di x dernières années. Le niveau de pauvreté 
est l'un des plus bas au monde. 
La base d'exportation de l'Islande est relativem ent étroite et repose e ssentiellement sur ses 
ressources naturelles, à savoir le s produits de la pêche et les secteurs alimentés par des 
sources d'énergie renouvelables. Les produits de la mer représen tent environ 40 % du total des 
exportations islandaises et quelque 30 % des recettes en de vises. Cette propor tion a toutefois 
considérablement diminué au fil du temps; en 200 0, la part des produits de la mer représentait 
encore environ 75 % du total des exportations. L'activité éc onomique du pays est devenue 
plus diversifiée, en particu lier en raison du développement de  la production d'aluminium, des 
produits pharmaceutiques, des technologies de l'information, du tourisme et du secteur 
financier. Par exemple, les métaux produits  par des entreprises à forte consommation 
d'électricité représentaient 20 % des exporta tions en 2008, contre 12 % en moyenne entre 
1980 et 2002.  
La croissance économique soutenue de l'Islande entre 2003 et 2007 a été en  grande partie tirée 
par des investissements substantiels dans  le domaine énergétique, ainsi que des 
investissements étrangers cons idérables dans la production d' aluminium. De 2003 à 2008, ces 
investissements se sont chiffrés à plus d'un tiers du PIB annuel. Les importations de biens 
d'équipement et l'accroissement de la demande intérieure ont considérablement creusé le 
déficit des opérations courantes. Sous l'influe nce d'un déficit commercial croissant et d'une 
détérioration de la balance des revenus (augmen tation des dépenses relatives au paiement des 
intérêts et des dividendes sur la dette extérieure et les investissements étrangers), le déficit des opérations courantes a atteint 26 % du PIB en  2006 et a culminé à 36 % du PIB en 2008. Ce 
déficit a été largement financé par les IDE et par l'émission d'obligations en couronnes par les 
banques étrangères (« glacier bonds »). 
FR 22   FR En 2007, l'achèvement de projets d'investisseme nt de grande envergure ayant provoqué un 
important déséquilibre des paiements extérieurs , l'Islande a adopté une première série de 
mesures visant à resserrer sa po litique budgétaire et monétaire. Les investissements ont reculé 
de 12 % environ en 2007 et de 20 % environ en  2008. Parallèlement, l'Islande a procédé à un 
durcissement de sa politique économique. Une bai sse du cours des actions  et un accès réduit 
aux financements étrangers bon marché ont entraî né une réduction de la croissance intérieure 
et les déséquilibres au sein de l'économie ont  commencé à se résorber. La hausse des taux 
d'intérêt et du coût des prêts hypothécaires de puis le deuxième semestre de 2007 a fait chuter 
la consommation des ménages. La consommati on privée a baissé de près de 8 % en 2008. 
Globalement, l'économie islandaise a connu une cr oissance rapide dès la moitié des années 
quatre-vingt-dix. Cette croissance  était toutefois volatile et s'est accompagnée d'importants 
déséquilibres externes et internes dus en partie à la réalisation d'investissements majeurs dans 
les secteurs de l'énergie et de la fusion d'al uminium, mais aussi à une demande intérieure 
soutenue financée par des crédits étrangers. Les mesures d'ajustements macroéconomiques adoptées avant la crise avaient déjà ralenti l'activité économique du pays. 
Changement structurel et réformes 
Depuis les années quatre-vingt-dix, l'Islande a entrepris de nombreuses réformes, un bon 
nombre d'entre elles étant liées à son adhési on à l'EEE. Les proces sus de libéralisation, 
d'internationalisation et de privatisation, ains i que l'amélioration de la concurrence, ont 
contribué de manière essentielle à transformer l'économie et à favoriser une forte croissance. 
Traditionnellement, les autorités centrales et lo cales étaient étroitement associées aux activités 
du secteur économique, notamment au foncti onnement des services  collectifs et des 
établissements bancaires. Au cours des vingt dernières années, l'Islande a mené un vaste 
programme de privatisation . Les privatisations les plus importantes réal isées entre 1992 
et 2005 ont été celles de l'agence de voyage nati onale, de la maison d'impression, de la maison 
d'édition et de l'usine de transformation du poi sson. La compagnie islandaise des téléphones a 
été privatisée en 2005. Au cours de la même période, cependant, l' État a renforcé sa mainmise 
sur la compagnie nationale d'électricité. 
Dans le secteur financier, le s trois banques principales ont ét é progressivement privatisées 
entre la fin des années quatre-vingt-dix et 2003. Le processus de privatisation des banques a 
été marqué par des allégations de favoritisme lo rsque le projet initial,  qui visait à étendre 
l'actionnariat à de nombreux investisseurs, a été abandonné. Cet abandon a été considéré dans 
une large mesure comme une décision politique. D' abord insatisfaite de la  tournure prise par 
les événements, l'Autorité de surveillance financière (FME) n'a donné son accord qu'au terme de longues délibérations. Les banques ont finale ment été rachetées par des conglomérats 
financiers locaux qui ont alors commencé à étendre leurs activités sur des marchés étrangers 
sans grande expérience préalab le de ce type d'opérations. 
En 1993, l'Islande a adopté une loi sur la concurrence conforme aux exigences de l'EEE. Une 
nouvelle loi sur la concurrence a été adoptée en 2005, fondée sur les principes du droit de 
l'UE en la matière. L'autorité de la concurren ce, dont les pouvoirs ont ét é renforcés, en assure 
l'application.  
Le marché du travail est flexible et le taux d'activité très élevé, notamment parmi les 
femmes et les personnes âgées. Le taux de chômage est resté bas tout au long de la période d'essor économique, s'élevant en moyenne à 2,7 % entre 1999 et 2007. La main-d'œuvre, 
FR 23   FR majoritairement syndiquée, a la réputation de fa ire preuve de flexibilité salariale étant donné 
que, bien souvent, les salaires ne suivent pa s l'inflation. La réglementation islandaise du 
travail offre un niveau de prot ection comparable à celui des pays nordiques membres de l'UE. 
Les coûts non salariaux des travailleurs sont m odérés. Les travailleurs  ne jouissent d'aucun 
droit légal à des indemnités de licenciement et les contrats de travail peuvent généralement 
être résiliés sans motifs spécifiques. Les exig ences en matière de préavis sont cependant 
strictes et limitent donc la marge de manœuvre des employeurs, au même titre que les règles 
en matière de licenciements collectifs et les ré glementations relatives au nombre d'heures de 
travail. 
La demande de main-d'œuvre qualifiée s'est accrue à la suite de la diversification de 
l'Islande vers une économie de la connaissanc e. On a pu observer un glissement net des 
industries exploitant les ressour ces naturelles et du secteur ma nufacturier traditionnel vers des 
secteurs tels que les technologies de l'information, les produits pharmaceutiques et les services financiers. L'Islande est devenue un pays importateur de main-d'œuvre qualifiée et 
non qualifiée. En moyenne, un tiers des nouvea ux emplois créés entre 2003 et 2007 ont été 
pourvus par des trav ailleurs étrangers. 
Dans le domaine de l' éducation , le pourcentage des dépenses par habitant en Islande 
(environ 7 % du PIB avant 2008) est l'un des plus élevés du monde; les résultats obtenus par 
les élèves à la fin de la scolar ité obligatoire sont toutefois infé rieurs à la moyenne de l'UE. Les 
taux d'obtention de diplôme à la fin de l'enseignement secondaire supérieur augmentent mais restent comparativement bas. La durée de l'ense ignement secondaire et la facilité d'accès au 
marché du travail repoussent l'entrée des étud iants à l'université jusqu'à l'âge de 20 ans 
environ. Traditionnellement, les Islandais p oursuivaient leurs études universitaires à 
l'étranger. La situation évolue actuellement du fait de la récente expansion du secteur de 
l'enseignement supérieur et de l'amélioration de s possibilités de formation tout au long de la 
vie. 
Le système d'innovation islandais s'est considérablement amélioré au cours des dernières 
années.  L'intensité de R&D du pays représentait 2,8 % du PIB en 2007. Près de 50 % des 
initiatives de R&D étaient finan cées par le secteur économique et  plus de 10 % par l'étranger. 
Selon le tableau de bord européen de l'innova tion 2008, cependant, l'Islande ne se classe que 
parmi les innovateurs modérés. 
Globalement, la transformation économique de l' Islande a résulté de la mise en œuvre de 
réformes structurelles de grande ampleur, qui ont ouvert l'économie et ont renforcé la 
concurrence. La libéralisation du marché financ ier et la privatisation d'un grand nombre de 
secteurs ont permis à la croissance de donner toute sa mesure. La compétitivité s'est accrue et les activités des entreprises à l'étranger se sont  étendues. Le pays a investi une grande partie 
de la richesse nouvellement créée dans l'éducation, et la cohési on de sa société est demeurée 
très forte. Les compétences de la main-d'œuvre et le profil d'innovation de l'économie n'ont toutefois pas progressé au même ryth me que les taux de croissance élevés.  
Le secteur financier et  la crise financière 
La privatisation et la déréglementation progressi ve des établissements financiers au début de 
la décennie passée ont entraîné une expansion particulièrement rapide  du secteur bancaire 
islandais. Les banques ont commencé de faire appel aux marchés intern ationaux des capitaux 
pour financer une croissance qui, sur quatre ans, a porté leurs actifs consolidés à l'équivalent 
de 880 % du PIB à la fin de 2007 tandis qu'au cours de la même année, leurs emprunts sur les 
FR 24   FR marchés étrangers des capitaux faisaient culminer la dette extérieure br ute du pays à 566 % du 
PIB. Le système financier et le secteur bancaire islandais comptaient parmi les plus importants au monde par rapport au PIB, mais l'avenir économique du pays était devenu de 
plus en plus étroitement lié à la santé du sect eur bancaire et sa croi ssance de plus en plus 
tributaire des degrés de prise de risque des investisseurs in stitutionnels et individuels. 
En tant que membre de l'EEE, l'Islande est s oumise à la réglementation européenne du secteur 
bancaire, bien que la surveillanc e continuât de relever des autorités nationales, c'est-à-dire la 
Banque centrale d'Islande (BCI) et l'Autorité de surveillan ce financière (FME). Ces deux 
institutions bénéficiaient à leur  tour du soutien du cabinet du Premier ministre, du ministère 
des affaires économiques et d'autres ministères ayant accès à des informations pertinentes sur 
le secteur financier. Le Fonds islandais de garantie des dépôts et des investisseurs était 
l'organisme responsable de la mise à dispositi on de liquidités en cas de crise financière. 
Cependant, comme la crise l'a révélé, le nombr e élevé d'établissements associés au cadre 
réglementaire islandais a entravé la bonne circulation des informa tions et entraîné des retards 
préjudiciables au processus de pr ise de décision. Les autorités de contrôle ne disposaient ni du 
personnel ni de l'équipement nécessaires pour fair e face à l'évolution rapide de la situation. 
Elles n'ont donc pas été en mesure d'établir une stratégie claire pour limiter la prise de risque 
des banques ou contrôler leur rapi de expansion. Les dépôts en banque se sont accrus à un 
rythme tellement soutenu que les actifs du Fonds de garan tie des dépôts étaient loin 
d'atteindre les niveaux nécessaires  pour rembourser les déposants. 
En 2006, les comptes de dépôt transfrontaliers, te ls que ceux d'Icesave, filiale de Landsbanki, 
se sont rapidement multipliés. La FME s'est prononcée en faveur de la commercialisation de 
comptes en ligne à l'étranger, en dépit de signes de surexposition des banques. 
En octobre 2008, les trois principales banques du pays, représentant 85 % du secteur bancaire, 
se sont effondrées lorsque les sources de fina ncement étrangères se s ont taries et que la 
confiance a été ébranlée. Face à l'impossibilité d' obtenir des prêts à court terme, elles ont été 
nationalisées par le gouvernement. Leur exposition internationale a fortement secoué la 
stabilité macroéconomique nationale et  l'économie a plongé dans la récession. 
La restructuration du secteur bancaire a dé buté immédiatement après cette implosion. Les 
trois banques ont été recapitalisées et établi es sous de nouveaux noms. Le gouvernement s'est 
également engagé à modifier le cadre réglementaire des banques et les pratiques du secteur en matière de surveillance afin de renforcer les garanties contre de  nouvelles crises éventuelles. 
La crise a été le résultat d'une expansion excessivement rapide du secteur bancaire 
commercial récemment libéralisé. Elle a été aggr avée par l'absence de mesures de surveillance 
adéquates, à l'origine d'importa ntes vulnérabilités. Le cadre  macroprudentiel s'est révélé 
incapable de mettre un terme au développ ement non soutenable des banques dans les 
domaines du crédit, de l'endettement et du risque. 
Conséquences de la cris e financière et économique 
Sur fond de crise financière mondiale, l'e ffondrement du secteur bancaire vulnérable de 
l'Islande a plongé l'économie dans une profonde récession. Le cours de la  monnaie nationale a 
fortement chuté, provoquant une hausse considérab le des prix à l'importation, qui a entraîné à 
son tour une situation potentiellement alar mante pour un pays fortement tributaire du 
commerce international. En outre, l'affaiblisseme nt de la monnaie a considérablement alourdi 
FR 25   FR le poids de la dette extérieure. L'État a alors sollicité l'aide de la communauté internationale 
afin de stabiliser le marché de s changes et de rétablir la créd ibilité de la monnaie nationale. 
Le 19 novembre 2008, le Fonds monétaire international (FMI) a approuvé un accord de 
confirmation de 1,4 milliard d'EUR sur deux an s; 560 millions ont été débloqués 
immédiatement et la somme restante sera versée en plusieurs tranches de 105 millions d'EUR, liées aux bilans d'étape du programme du FMI. Les pays nordiques et la Pologne ont accepté 
de combler les déficits de financement dans le cadre de ce programme. 
Le programme du FMI se concentre sur trois gra nds points. Premièrement, la priorité majeure 
à court terme consiste à stabiliser la couronne. À titre de mesure d'urgence, le taux d'intérêt 
directeur a été porté à 18 % et des restrictions  sur les opérations de change des comptes 
courants et sur les opérations en capital ont  été introduites temporairement. Deuxièmement, 
un plan d'assainissement budgétaire doit être mi s en place à compter de 2010 afin de ramener 
la dette publique à un niveau soutenable à moye n terme. Enfin, le programme met l'accent sur 
la restructuration du secteur bancaire. Sur ce tte base, l'Islande a commencé de mettre en 
œuvre un programme de redressement afin de rétabl ir sa crédibilité et de retrouver le chemin 
de la croissance économique. 
La crise a entraîné un recul important du PIB au cours du premier semestre de 2009, qui s'est 
replié de 5,5 % en glissement annuel. La fo rte contraction de la demande intérieure a 
essentiellement frappé les importations. Le tass ement de la consommation intérieure a quant à 
lui été quelque peu atténué par l'effet des stabilisateurs automatiques. 
Le taux de chômage a fortement augmenté, passant de 2,5 % au premier trimestre de 2008 
à 9 % en avril 2009. Revenu à 8,2 % en décemb re 2009, il devrait à nouveau repartir à la 
hausse en 2010. Le taux de chômage de longue durée et des jeunes est monté en flèche, la main-d'œuvre peu qualifiée étant la plus touch ée. La proportion de chôm eurs de longue durée 
(plus de douze mois) par rapport à l'ensemble des chômeurs a atteint 21 %. Les pertes d'emploi les plus massives ont été observées da ns le secteur de la construction. L'émigration 
est désormais un problème en Islande. 
Les salaires n'ont pas suivi l'inflation galopante et ont baissé de plus de 6 % en termes réels 
au cours du premier semestre de 2009. Cette di minution a été beaucoup plus forte dans le 
secteur privé que dans  le secteur public. 
Le déficit de la balance des opérations courantes  a été ramené à environ 2 % du PIB durant 
le premier semestre de 2009. La faiblesse de la demande intérieure a entraîné un excédent de 
la balance commerciale. Des encaissements d'intérêts nets fortement négatifs – une 
conséquence de la charge de la dette extérieu re de l'Islande – ont neutralisé les excédents 
commerciaux et maintenu le déficit général de la balance courante. 
Après avoir culminé à 21,9 % en janvier 2009, le taux d' inflation (indice des prix à la 
consommation harmonisé, IPCH) a baissé po ur s'établir à 11,3 % en décembre 2009, en 
réaction à la stabi lisation progressive de la couronne, à la  contraction de la demande et à la 
chute des prix de l'immobilier. Jusqu'en décembre 2009 cependant, la dépréciation de la 
couronne s'est poursuivie, ce qui a larg ement alimenté l'inflation en 2009. 
Les conditions de crédit sont devenues très strictes et les entreprises ont peu de possibilités 
d'accès aux prêts bancaires ou à d'autres sources de financement. Les investissements ont été réduits de moitié sous l'effet du resserrement important du crédit. 
FR 26   FR En résumé, après l'effondrement du secteur banc aire islandais et la crise économique qui a 
suivi, la mise en œuvre de l'accord de conf irmation avec le FMI commence à faire apparaître 
des premiers signes de stabilisation. 
2.2. Évaluation au regard des critères de Copenhague  
2.2.1.  Existence d'une économie de marché viable  
Le bon fonctionnement d'une économie de marché passe par la libéralisa tion des prix et des 
échanges, ainsi que par la mise en place d'un cad re juridique qui soit effectivement appliqué, 
y compris en ce qui concerne les droits de la  propriété. L'efficacité de l'économie se trouve 
encore renforcée lorsque le secteur financie r est bien développé et qu'aucun obstacle 
significatif n'entrave l'entrée et la sortie du marché. La st abilité macroéconomique et une 
convergence générale en matière de politique économique améliorent les performances de 
l'économie de marché.  
L'Islande est signataire de l'accord EEE, qui vise  à contribuer, sur la base des principes de 
l'économie de marché, à la libéralisati on du commerce. L'accord EEE favorise un 
renforcement continu et équilibré des relations économiques et commercial es entre les parties 
contractantes. Depuis le 1er janvier 1994, l'EEE réunit les États membres de l'UE et de l'AELE 
au sein d'un marché intérieur régi par les même s règles fondamentales qu'à l'intérieur de l'UE. 
Afin d'assurer aux entreprises des conditions égales sur l'ensemble du marché intérieur, 
l'accord EEE contient des règles en matière de concurrence et d'aides d'État. Il comprend 
également des dispositions relatives aux qu atre libertés et à la  coopération dans des 
«domaines d'accompagnement» tels que la politique sociale, la protection des consommateurs et la politique environnementale. 
Les prix sont déterminés par les forces du marché dans pratiquement tous les secteurs de 
l'économie.  En tant que membre de l'EEE, l'Islande a libéralisé la plupart des secteurs 
économiques et supprimé la protection spéciale de s pouvoirs publics dont bénéficiaient les 
entreprises contrôlées par l'État dans pratiquement tous  les secteurs, à l'exce ption de l'énergie, 
des services postaux, de la radi odiffusion, de l'alcool et du tabac. En ce qui concerne le 
respect du droit de l'EEE en matière de libre circulation des marchandises, des services, des 
capitaux et des personnes, les résu ltats obtenus par l'Islande peuve nt être jugés satisfaisants, 
en dépit de quelques lacunes signalées  dans la partie 3 du présent avis. 
Système juridique et barr ières à l'entrée/la sortie  
Le système juridique islandais est suffisamment clair et garantit l'application des droits de la 
propriété.  La création d'une entreprise est facil itée par une bureaucratie limitée et un cadre 
juridique favorable. Les procédures  de faillite sont simples et pr ennent moins de temps que la 
moyenne des pays de l'OCDE; en 2009, elles on t augmenté d'environ 20 %. Compte tenu du 
climat économique actuel, le bon fonctionnement du système de mise en faillite est essentiel 
pour faciliter le redressement économique, nota mment pour déterminer l'ordre des créanciers 
lors de la liquidation d'entreprises, et  maîtriser ainsi la charge de la dette. 
Il existe toutefois d'importantes barrières à l'entrée  dans les secteurs de la pêche, de 
l'agriculture et de l'énergie, qui ne sont pas couverts par l'EEE.  La législation islandaise 
interdit les prises de participation étrangères da ns les secteurs de la pêche, de l'énergie, du 
transport aérien et de l'immobilier. Seules les restrictions portant sur les investissements dans 
le domaine de la pêche s'app liquent aux résidents de l'EEE. 
FR 27   FR Globalement, l'Islande conserve des marchés ouve rts favorables à la croissance et ses activités 
au sein du marché intérieur de l'EEE ont été men ées efficacement, en dépit de l'existence de 
certaines barrières à l'entrée dans des secteu rs stratégiques et de l'adoption de mesures 
supplémentaires liées à la cr ise économique actuelle. Elle a établi un cadre juridique qui 
assure une protection satisfaisant e des droits de la propriété. Ce tte situation devr ait contribuer 
au redressement du pays dès que  la stabilité macroéconomique aura été rétablie et que la 
confiance des investisseurs dans les marchés financiers islandais aura été restaurée. 
Secteur financier 
Le système de régulation et de surveillance du secteur financier peut  être considéré comme 
une des principales faiblesses in stitutionnelles de l'économie islandaise, puisqu'il n'est pas 
parvenu à éviter l'accumulation de déséquilibres da ns le secteur bancai re, qui a conduit à la 
crise. En conséquence, le gouvernement a commen cé de réorganiser le cadre de surveillance, 
en modifiant tout d'abord la loi sur la Banque  centrale et en nomm ant de nouveaux conseils 
d'administration à la tête de la  Banque centrale d'Islande et de l'Autorité de surveillance 
financière. Le gouvernement a également nommé un procureur spécial chargé d'enquêter sur 
les actes répréhensibles commis dans le se cteur bancaire. Cette enquête pourrait prendre 
plusieurs années. Quarante cas d'actes délict ueux présumés font actuellement l'objet d'une 
enquête. Le ministère public devrait engager les premières poursuites en 2010. En parallèle, le 
Parlement a mis sur pied une commission spécia le d'enquête qui devrait présenter un rapport 
au début de 2010. 
Le secteur bancaire fait actuellement l'obj et d'une profonde restructuration. Grâce à 
l'intervention massive de l'État et à l'appor t de capitaux privés étrangers, les nouvelles 
banques ont été recapitalisées, le urs ratios d'adéquation des fonds propres étant largement 
supérieurs aux normes internationa les afin de rémunérer les risque s de crédit, de liquidité et 
de change en partie liés à l'inaccessibilité de s marchés internationaux de capitaux. En outre, 
les questions de gestion des ris ques et de gouvernance sont abord ées, de même que celle de la 
capacité des banques à entreprendr e les opérations massives de re structuration des prêts. Le 
risque de change reste élevé et la restructur ation des prêts demeurera un élément central du 
fonctionnement des nouvelles ba nques dans un avenir proche. 
Bien que la stabilité du secteur financier s'amélio re peu à peu, l'intermédiation financière reste 
faible et l'accès aux capitaux limité.  Les prêts improductifs se sont multipliés et 
représentent 17 % du total des prêts encore  en cours dans le secteur bancaire.  Les taux 
d'intérêt sur les prêts non indexés sont en moye nne de 9 % et la marge entre le taux d'intérêt 
des emprunts et des prêts est de 2 %.  La faiblesse du système financier devrait perdurer 
pendant quelque temps en raison du niveau élevé de la dette.  Bien que le risque perçu de 
contamination des entreprises saines par les entrep rises en difficulté se so it atténué, les flux de 
crédits restent peu élevés depuis 2008 en raison de  l'endettement important des entreprises. De 
nombreuses entreprises, dont cert aines en dehors du sect eur financier, sont encore en cours de 
reconstruction et en négociation avec les créanci ers. Le degré de solvab ilité des clients reste 
difficile à évaluer, qu'il s'agisse des ménages ou des entreprises, ce qui  freine l'octroi de 
nouveaux prêts par les banques. 
La part du secteur financier non bancaire reste limitée et les entreprises dépendent dans une 
large mesure du redressement des banques pour retrouver un accès normal aux capitaux.  
Fin 2007, les services financiers représentaie nt 82 % de la capital isation boursière des 
entreprises cotées. Les faillites bancaires ont eu  pour effet d'effacer environ 80 % du total des 
participations en capital, frappant de plein fouet non seulement le s ecteur non bancaire mais 
FR 28   FR aussi de nombreux particuliers . Par ailleurs, le marché de l'assurance islandais est 
relativement étendu, transparent, propose de s produits en grande partie homogènes aux 
entreprises et est étroitement surveillé par une autorité de la concurrence. 
Globalement, les marchés financiers étaient fortem ent développés mais ont souffert de la crise 
financière. Ils se sont à présent quelque peu st abilisés. Le fonctionnement du marché financier 
et le rôle des intermédiaires financiers n'ont toutefois pas encore été rétablis.  Les entreprises 
n'ont qu'un accès limité, voire inexistant, aux prêts bancaires ou au marché des capitaux et elles resteront quelque temps encore confrontées à de multiples défis. 
Stabilité macroéconomique  
Depuis l'adoption de l'accord de confirmation avec le FMI, l'Islande met en œuvre un 
programme économique axé sur la stabilisatio n du marché des changes et de la monnaie 
nationale, en respectant les objec tifs en matière de réserves. En novembre 2009, elle a engagé 
la levée partielle des contrôles des capitaux mis en place en novembre 2008 dans le cadre des mesures d'urgence. Elle a par ailleurs élabor é un plan d'assainissement budgétaire à moyen 
terme. 
Un large consensus existe en ce qui concerne  les facteurs fondamentaux de la politique 
économique. La crise économique et les mesures qui ont dû être prises pour y faire face ont 
toutefois également donné lieu à de vifs déba ts politiques. La recherche d'un consensus 
politique en matière de réformes et les capaci tés administratives limitées ont retardé de six 
mois la mise en œuvre du programme du FMI, la situation n'ayant finalement été aplanie qu'à la fin de l'automne 2009. Les délais fixés pour le reste du programme se ront prolongés afin de 
tenir compte de ces retards. 
Politique monétaire et contrôles des capitaux  
Jusqu'en 2001, la politique monétaire islandais e était centrée sur la stabilité du taux de 
change. Par la suite, la Banque centrale d'Isla nde (BCI) a commencé de cibler l'inflation. Le 
taux de change de la couronne allait désormais être fixé en laissant jouer les mécanismes du 
marché, en principe sans intervention de la banque centrale. 
La BCI a fixé à 2,5 % l'objectif officiel en ma tière d'inflation. Dans la pratique, cependant, 
l'inflation a été volatile et systématiquement  supérieure à cet obj ectif, atteignant en 
moyenne 4,7 % au cours de la période 2004-2007. L'essor important des investissements étrangers en 2004-2005 a stimulé la  demande intérieure et l'in flation. Des hausses du taux 
directeur ont été nécessaires pour ancr er les anticipations inflationnistes. 
Les efforts visant à durcir la politique monétaire par l'applic ation de taux directeurs plus 
élevés ont augmenté les flux entrants de cap itaux étrangers et renforcé la couronne. La 
richesse nette du secteur privé s'est accrue, ce qui a eu pour effet de compenser, dans une certaine mesure, le durcissement de la politique  monétaire. Les emprunts de devises à faible 
taux d'intérêt pour investir dans la couronne islandaise, qui offra it des rendements plus élevés, 
ont accru la volatilité du taux de change et stimulé la demande intérieure. Avant la crise, la couronne avait déjà subi d'importantes fluctu ations. Alors qu'en 2005, la couronne s'était 
fortement appréciée vis-à-vis de l'euro, elle avait de nouveau perdu 20 % de sa valeur 
en 2006. 
FR 29   FR La crédibilité et l'efficacité de la politique monétaire ont également été mises à mal par le 
manque d'indépendance institutionnellement garantie de la Banque centrale ( voir 
chapitre 17).  
Concrètement, la crise a modifié l'objectif de la politique monétaire,  qui est passé d'une 
stabilisation de l'inflation à une stabilisat ion du taux de change. Par rapport au début de 
l'année 2008, la couronne islandaise a perdu près de la moitié de sa valeur vis-à-vis de l'euro. Pour pouvoir faire face aux pressions exercées sur le  taux de change, la BCI a relevé ses taux 
directeurs, a introduit des contrôles sur les capita ux et est intervenue sur le marché du change. 
Dans le contexte de l'accord de confirmation avec le FMI, des contrôles sur les capitaux ont été instaurés afin d'éviter les risques de pert urbations liés aux sortie s de capitaux par des 
non-résidents possédant des avoirs en couronnes. L'État a également refusé certains investissements à l'étranger par des créanciers résidents dans l' espoir d'augmenter les crédits à 
l'économie intérieure et de ré duire les primes de risque. 
En novembre 2009, des signes de stabilisation du taux de change ayant été enregistrés, le 
gouvernement a adopté un plan de démantèlement progressif des contrô les des capitaux. La 
première mesure adoptée par les autorités islanda ises a consisté à autoriser les investisseurs à 
convertir, sans aucune restricti on, le produit de la cession d'actif s en devises. Les sorties de 
devises feront l'objet d'une deuxième mesure. La levée ultérieure des restrictions relatives aux 
sorties de capitaux s'effectuera plus ou mo ins rapidement en fonction du succès de ces 
premières mesures, de leur effet sur le taux de change et des progrès réalisés dans le cadre du programme du FMI.  
La stabilisation relative du ma rché des changes a permis à la Banque centrale de commencer à 
réduire progressivement ses taux d'intérêt dire cteurs. L'étape suivante consistera, pour les 
autorités islandaises, à réexaminer leur ligne de conduite spéciale en matière de politique 
monétaire et à définir une stra tégie monétaire et un système de  taux de change cohérents à 
moyen terme. 
De manière générale, les mesures adoptées jusq u'à présent dans le domaine monétaire vont 
dans la bonne direction pour réta blir la stabilité. L' objectif de stabilisa tion du taux de change 
fait partie intégrante des mesure s immédiates prises par l'Islande  pour faire face à la crise et 
reste approprié dans le contexte  actuel. Les contrôles exercés sur les capitaux ont constitué 
une restriction temporaire du principe de libre circulation des capitaux, nécessaire pour 
stabiliser la monnaie et les marchés des changes. 
Politique budgétaire et dette  
L'essor de l'économie s'est traduit par une longue période d'excédent budgétaire pour les 
administrations publiques. La privatisation de le urs avoirs a permis de rembourser la dette et 
d'accroître leurs dépôts auprès de la Banque ce ntrale. Les recettes fiscales ont augmenté en 
dépit de réductions substantielles de l'impôt  sur le revenu et sur la consommation. Les 
dépenses ont considérablement augmenté à la suite d'investissements publics très importants 
dans une centrale électrique et dans le domaine de la fusion d'aluminium. 
La politique budgétaire de l'Islande  a de facto été procyclique et pas assez restrict ive, ce qui a 
contribué à l'instabilité macroéconomique. Le caractère expansionniste de cette politique a 
limité son rôle potentiellement stabilisateur. Le pays n'a constitué aucune réserve pendant les années d'expansion et n'a éla boré aucun plan à moyen terme pour  réduire les dépenses. Dans 
le même temps, les signes de surcha uffe de l'économie ont été ignorés. 
FR 30   FR Depuis le début de 2009, les recettes fiscales  ont fortement diminué en raison d'une base 
fiscale de plus en plus étroit e, tandis que le gouvernement a acco rdé la priorité aux dépenses 
en faveur des services publics de  base (éducation, santé, affaires sociales et application de la 
loi). Les dépenses en matière d'allocations de chômage se sont accrues et le taux d'intérêt sur la dette indexée sur l'inflation a été relevé. En  réaction, le gouvernement a augmenté les droits 
d'accises et les cotisations sociales et a intr oduit des surtaxes sur les hauts revenus. À cette 
hausse des prélèvements sont venus s'ajouter de s réductions des dépenses discrétionnaires, un 
examen plus attentif des conditi ons de ressources liées aux presta tions sociales et une baisse 
de l'investissement public. L'effet net de l'intr oduction de nouvelles taxe s et de l'adoption de 
mesures d'économie se chiffre à 2,5 % du PIB en 2009. 
Le déficit budgétaire a atteint 14,4 % du PIB en 2009.  Il devrait être financé au niveau 
national par la réserve de capitaux bloqués à l'in térieur du pays en rais on des contrôles, le 
capital disponible via le système de retra ites et les dépôts sur compte courant des 
administrations publiques auprès de la Banque cen trale (qui représentaient plus de 10 % du 
PIB en septembre 2009). 
L'objectif des autorités est d'am éliorer le solde primaire stru cturel de 3,5 % du PIB en 2010, et 
de 3 % du PIB par an en 2011 et 2012. Conformé ment au plan d'assainissement budgétaire, 
les coupes sombres opérées sur le s dépenses seront réparties de  manière équitable sur toutes 
les catégories budgétaires. 
À la suite de l'effondrement du secteur bancaire , la dette publique brute est passée de 29,3 % 
du PIB en 2007 à 57,5 % à la fin de 2008 et à e nviron 125 % en 2009. Les niveaux de la dette 
extérieure totale sont actuellement estimés à 300 % du PIB, la part de la dette publique 
s'élevant à plus de 125 % du PIB. Le niveau de la dette du secteu r privé islandais est 
exceptionnellement élevé. 
Globalement, l'État applique des mesures budgé taires visant à réduire le déficit par un 
contrôle des dépenses et une augmentation de s recettes. Les mesures annoncées et mises en 
œuvre contribueront à réduire la dette publique mais la pour suite de l'assainissement 
budgétaire et la viabilité de s finances publiques restent un défi majeur à relever. 
Chômage  
Le chômage a fortement augmenté, passant de 2 à 3 %, moyenne observée pendant de longues 
années, au taux actuel de plus de 8 % (8,2 % en décembre 2009). Le chômage de longue durée 
est devenu un problème de politique générale et il reste à voir si la nouvelle priorité accordée 
aux mesures actives pour le marché de l'emploi  permettra d'éviter le chômage structurel. Il 
s'agit également d'un enjeu majeur pour  la cohésion sociale en Islande. 
Le système d'allocations de chômage a été soumis à des pressions considérables du fait de 
l'accroissement du taux de chômage. Le mécanisme de financement de ce système par le prélèvement d'un impôt de 0,65 % sur le salaire a été jugé non viable lo rsque les besoins de 
financement pour 2009 et 2010 ont été évalués à 1,5 % du PIB annuel. Une nouvelle loi sur la 
fiscalité a donc été adoptée en juin dernier pour financer le système. De nouvelles ressources 
ont également été consacrées au financement d'un régime spécial destiné à décourager les 
licenciements. 
La viabilité de ce nouveau régime est favorisée par un mécanisme de paiements restrictif. Les 
trois premiers mois, le chômeur perçoit 70 % de son dernier salaire, puis un montant fixe 
réduit au cours des trois années suivantes. Les allocataires sont tenus de participer à des 
FR 31   FR programmes actifs du marché du travail et ne peuve nt refuser des offres d'emploi. En cas de 
refus, le versement de leurs allocations  est interrompu pendant quarante jours. 
Globalement, le taux de chômage a fortement augmenté en raison de la crise. Le 
rétablissement de la st abilité macroéconomique et le retour  à la croissance devraient à terme 
permettre de ramener ce taux à des niveaux d'avan t la crise. La juste répartition des coûts 
sociaux liés à la crise jouera un rôle important pour parvenir à un consensus national sur l'adoption de nouvelles mesures de lutte contre la crise.  
En conclusion,  en dépit d'une situation économique di fficile due à la crise financière et 
économique, l'Islande peut être considérée co mme une économie de marché viable. En tant 
que membre de l'EEE, l'Islande a libéral isé la plupart des secteurs économiques  et supprimé la 
protection spéciale des pouvoirs pub lics dont bénéficiaient les entrep rises contrôlées par l'État 
dans pratiquement tous les secteurs. Les prix s ont déterminés par les forces du marché dans la 
quasi-totalité des secteurs de l' économie. En dépit de certaines  lacunes, l'Islande peut se 
prévaloir de résultats satisfaisants dans la mi se en œuvre des quatre libertés découlant de 
l'accord EEE. Le système juridique islandais est suffisamment clair et garantit l'application des droits de la propriété. Globalement, l'Is lande dispose de marchés ouverts, hormis dans 
quelques secteurs protégés. Da ns le cadre du programme du FMI, le gouvernement a adopté 
les mesures nécessaires en vue de réduire un déficit budgétaire important et de stabiliser 
l'environnement économique et monétaire.  L'assainissement budgétaire et la mise en œuvre 
stricte d'une stratégie budgétaire crédible re stent cependant des défis importants à relever.  Un 
accord national sur les réformes nécessaires do it jeter les bases de la relance économique.  La 
restructuration de la dette du secteur privé et le  rétablissement de l'intermédiation financière 
détermineront le rythme du retour à un  fonctionnement normal pour les marchés. 
2.2.2.  Capacité à faire face à la pr ession de la conc urrence et aux forces du marché au 
sein de l'Union  
La capacité de répondre à ce critère requiert l'existence d'une économie de marché viable, 
présentant un degré de stabilité macroéconomiq ue suffisant pour que les agents économiques 
puissent prendre des décisions da ns un environnement stable et prévisible. Il faut également 
disposer d'un capital humain suffisant et co nvenablement formé, et de capital physique, 
notamment d'infrastructures dans les domaines de l'énergie, des télécommunications et des 
réseaux de transport. L'État influence la compétitivité de l'économie par l'intermédiaire de ses politiques et de ses législations, notamment les politiques commerciale et de la concurrence. 
La compétitivité dépend également de la stru cture de l'économie, et  notamment du poids du 
secteur des PME. Le degré et le rythme de  l'intégration commerciale avec l'UE avant 
l'adhésion démontrent une aptitude à faire f ace à la concurrence sur les marchés de l'UE. 
Capital humain et physique disponible 
L'Islande a développé une économie de la connaissance caractérisée par une main-d'œuvre 
relativement jeune et des taux d' activité élevés, notamment parmi les femmes et les personnes 
âgées. La crise a fait sentir ses effets sur les emplois nouveaux proposés  aux jeunes diplômés 
de l'université et de l'école et a réduit le taux d'ac tivité chez les personnes âgées. La politique 
de l'emploi est en train d'être transformée en un système de mesures activ es pour le marché du 
travail. Une série de projets d' activation et de reconversion des chômeurs ont été lancés, mais 
l'Islande n'a pas encore élaboré de stratégie globale à ce sujet. Les récentes réformes du 
système de formation professionnelle devraient aider le pays à régler certains problèmes 
relatifs au capital humain. 
FR 32   FR Jusqu'à présent, la crise n'a eu qu'un effet limité sur le système éducatif.  Les autorités ont 
toutefois annoncé l'adoption de mesures dans le s ecteur de l'éducation, qui devraient permettre 
de réduire les dépenses et d'accr oître l'efficacité et la divers ification. En out re, la crise a 
provoqué le départ vers les pays  voisins de professionnels et de travailleurs qualifiés, 
notamment ceux qui travaillaient aupa ravant dans le secteur financier.  L'émigration risque 
d'avoir un effet négatif sur le ma rché du travail à moyen terme. 
La qualité des infrastructures de base reflète le niveau élevé de  prospérité économique du 
pays. Le transport s'effectue essentiellement par la route. L'Islande compte onze aéroports 
avec des vols réguliers, dont deux propos ent des liaisons in ternationales. 
Le poisson et l'énergie géothermique sont les ressources naturelles les plus importantes du 
pays. La pêche et la transfor mation du poisson assurent 30 % des entrées de devises. Les 
sources d'énergie renouvelables four nissent la quasi-totali té de l'électricité du pays et assurent 
environ 80 % de son approvisionnement en énergi e primaire, les 20 % restants provenant des 
importations de charbon et de pétrole. 
Les ratios d' investissement au cours des dix dernières années  ont invariablement été très 
élevés, supérieurs à 20 % du PIB. Depuis le début de la crise, les investissements ont diminué 
de moitié, notamment en raison de l'achèvement de  projets de grande envergure lancés plus 
tôt. En 2009, ils ont représenté environ 13,5 % et les investissements publics un peu moins 
de 2 % du PIB. 
Globalement, l'Islande dispose d'un capital humai n et physique important. Ses infrastructures 
sont bien développées et sont à même de soutenir la reprise de l'activité économique. La baisse actuelle des investissements risque to utefois d'avoir des retombées négatives sur la 
productivité de l'économie à moyen terme. 
Réforme et libéralisation des secteurs  
Depuis les années quatre-vingt-dix, l'Islande a réformé et libéralisé son économie en 
appliquant un vaste programme de privatisati ons dans tous les secteurs stratégiques, à 
l'exception de quelques-uns, présentés ci-après.  
Le secteur de la pêche, dont l'importance re ste cruciale, est fortement protégé, notamment 
contre la concurrence liée a ux investissements étrangers ( voir chapitre 13).  Pour protéger la 
base de ressources de l'Islande, le volume annue l de capture est géré par un système de quotas 
individuels transférables. De puis 2004, une redevance est prél evée auprès des titulaires de 
droits d'élevage. Seuls les ressortissants isla ndais ont le droit de posséder des entreprises 
actives dans le domaine de la pêche et de la première tran sformation du poisson. Au cours du 
printemps 2002, le Parlement a décidé de soumet tre les entreprises de pêche islandaises à un 
impôt sur les ressources naturelles.  Cet impôt est prélevé sur des quotas établis sur la base des 
résultats de l'ensemble des activités de pêche.  
L'agriculture reste un secteur fortement subven tionné et protégé. Le soutien au secteur 
agricole est assuré par des mesures à la fois intérieures et aux frontières. Avant la crise monétaire, les prix des denrées alimentaires étaient en m oyenne 60 % plus élevés qu'au sein 
de l'UE. 
Le secteur énergétique est dominé par des entrepri ses aux mains de l'État et des municipalités. 
Seuls les résidents et les entités juridiques d' Islande, de l'EEE ou de l'AELE peuvent détenir 
des droits d'exploitation éner gétique ou être propriétaires d' entreprises actives dans la 
FR 33   FR production ou la distribution d'én ergie, bien qu'il soit possible de conclure des accords pour 
étendre ces avantages à d'autres  parties. Les autorités island aises n'ont annoncé aucun plan 
visant à libéraliser davantage le marché à cour t terme. Les prix de l'énergie comptent parmi 
les moins élevés d'Europe et des contrats de gros attrayants sont pr oposés aux entreprises. 
Le cadre juridique régissant le secteur des té lécommunications est en place depuis 2000 et a 
pour but de promouvoir la concurrence. Il a été c onçu de manière à assurer la conformité de la 
législation islandaise avec les directives européennes.  Ce secteur a été privatisé en 2005. 
Depuis 2006, l'État possède un fonds des télécomm unications, alimenté par le produit de la 
vente des participations de l'État  dans Iceland Telecom, qui sert à financer des projets destinés 
à développer les infrastructure s nationales de télécommunicati ons, essentiellement dans des 
domaines où il a été jugé peu probable que le secteur privé réalise des investissements aux 
conditions du marché. 
Globalement, l'Islande possède une économie libérale, axée sur les mécanismes du marché, 
sauf dans quelques secteurs jugés stratégiques, dont l'État conserve ou restreint la propriété. 
L'Islande devra s'aligner sur l'acquis, la méthode  de gouvernance et les règles de l'UE dès son 
adhésion à l'Union européenne. 
Ajustements structurels dans l'économie  
En 2008, la pêche, la transformation du poisson et l'agriculture ont contribué au PIB à hauteur 
d'environ 8 %.  Le secteur manufacturier traditionnel fonc tionne sur une petite  échelle et sa 
part dans le PIB n'a pas augmenté de manière significative au cours de s dix dernières années, 
s'établissant à environ 16 % en 2008. La même  année, le secteur de la construction 
représentait 12 % du PIB, le reste étant couv ert par les services. En 2008, les services 
financiers représentaient 26 % de l'activité économique.  
Les petites entreprises jouent un rôle  important dans l'économie islandaise.  Les PME 
fournissent environ 70 % de la totalité de s emplois du pays. En 2008, le secteur privé 
employait 71 % de l'ensemble des travailleurs salariés. 
Globalement, l'Islande continue de réduire sa dé pendance à l'égard de la pêche. Le secteur de 
l'aluminium et les services financiers ont cont ribué à la diversification de l'économie. Depuis 
l'effondrement du secteur financier, la production d'aluminium est restée stable. 
Interventions des pouvoirs publics dans l'économie  
La politique islandaise en matière d'aides d'État  est régie par l'accord EEE, conformément à la 
législation de l'UE. Le cadre juridique des aides d'État est également déterminé en partie par les obligations internationale s qui découlent de l'adhésion  du pays à l'OMC. En 2007, les 
aides d'État en Islande représen taient 0,12 % du PIB et étaient essentiellement destinées à la 
R&D.  
Les entreprises publiques représen tent une part importante du PIB – de 30 % environ en 2005, 
cette proportion a été réduite à 27 % environ en 2008. Actuellement, les participations les 
plus importantes du secteur public  dans les entreprises sont dé tenues dans la production et la 
distribution d'électricité, les se rvices postaux, le fonds pour le financement du logement, le 
fonds pour les prêts aux étudiants ainsi que quelques établissements  financiers de plus petite 
taille. Les autorités locales possèdent pratique ment toutes les centrales géothermiques, qui 
approvisionnent la plupart des logements en chauffage et, avec une intensité croissante, le 
secteur de l'aluminium en électricité. 
FR 34   FR La crise a renforcé le rôle des pouvoirs publics dans l'économie, en particulier dans le cadre 
de la restructuration des trois banques principales. 
Intégration commerciale  
L'Islande est une économie ouverte dont les impor tations et les exporta tions de marchandises 
et de services représentaie nt respectivement 57 % et 49 % du PIB en 2008. L'intégration 
commerciale avec l'UE est élevée. En 2008, 54 % de s importations de l'Islande provenaient de 
l'UE, qui était destinataire de 76 % de ses exportations.  Certains facteurs re streignent toutefois 
l'ouverture de l'Islande, notamment l'éloigneme nt géographique par ra pport aux principales 
agglomérations, le volume limité du commerce in trasectoriel et de transit, un secteur de 
l'exportation basé sur les resso urces naturelles et la  protection étendue de s secteurs nationaux 
de l'agriculture et de la pêche. 
Le commerce concerne une part ie importante des produits de ba se et des matières premières. 
Les exportations de services ont également fait un bon en avant du fait du basculement de 
l'économie vers les services. En 2008, la part de s services dans le to tal des exportations de 
marchandises et de services était de 28 %. 
Actuellement, le taux de change réel atteint des niveaux historiquement bas en raison des 
corrections apportées au taux de change  nominal et des réductions salariales. 
L'affaiblissement du taux de change réel de la couronne a entraîné un glissement de la 
demande des produits importés vers les produ its d'origine nationale, ce qui contribue à 
l'excédent de la balance du commerce extérieur. 
En conclusion, en tant que membre de l'EEE, l'Is lande s'est révélée capable de faire face à la 
pression concurrentielle et aux fo rces du marché à l'intérieur de l'Union. La crise et les chocs 
macroéconomiques ont fortement ébranlé la capaci té d'investissement du secteur privé et ont 
temporairement renforcé le rôle de l'État. L' Islande dispose cependant d'un capital humain et 
physique important. Elle pourrait retrouver la  capacité de faire face à la pression 
concurrentielle du marché unique  à moyen terme, pour autant qu'elle remédie aux faiblesses 
actuelles en assurant la mise en œuvre rapide  des politiques macroéconomiques appropriées et 
en poursuivant ses réformes structurelles. 
2.3. Évaluation générale 
L'Islande est une petite économie ouverte, memb re de l'EEE depuis 1994. En tant que membre 
de l'EEE, l'Islande est bien  intégrée dans l'économie de  l'UE. Durant les années 
quatre-vingt-dix et la majeure pa rtie de la décennie passée, e lle a restructuré son économie, 
principalement par une déréglementation et une  libéralisation. Elle es t passée d'une économie 
principalement basée sur le secteur de la p êche à une économie plus diversifiée, dotée d'un 
secteur financier important et ouvert. Compte tenu du degré d'exposition des banques 
islandaises et de l'absence de surveillance adéquate, le  secteur bancaire is landais s'est effondré 
en 2008, emporté par les turbulences financiè res mondiales, plongeant l'économie dans une 
crise monétaire et financière qui a entraîné une profonde ré cession. Le gouvernement a alors 
demandé l'aide de la communauté internatio nale, notamment du FMI, pour soutenir la 
monnaie et retrouver une stabilité macroéc onomique viable. L'accord de confirmation du 
FMI, qui porte sur un montant de 1,4 milliard d'euros, vise essentiellement la stabilité 
monétaire, l'assainissement budgétaire et la restructuration du secteur bancaire. 
La gravité de la crise économique et la situat ion politique qui en a découlé en Islande ont 
retardé la mise en œuvre du programme du FMI. Toutefois, depuis l'été 2009, un large 
FR 35   FR consensus a pu être dégagé autour des éléments  essentiels au redressement économique. Les 
autorités ont pris des mesures de stabilisation économique impor tantes en vue d'assainir la 
situation budgétaire, de st abiliser le taux de change et de re structurer le secteur financier. Les 
premiers résultats positifs de ces mesures commen cent à se faire sentir. L'Islande dispose d'un 
marché du travail relativement flexible, car actérisé par des taux d'activité élevés, une 
population active relativement jeune et une ba se de ressources solide et bien gérée. 
Toutefois, sa stabilisa tion macroéconomique est encore imparfaite. En réponse à la crise et du 
fait de la reprise par l'État des banques défaillant es, le déficit public s'est creusé pour s'établir 
à 14,4 % du PIB en 2009. La même année, la dett e publique brute a atteint 125 % du PIB, un 
tiers découlant des dettes d'Icesave. L'assain issement budgétaire reste le principal défi à 
relever. La restructuration de la dette tant publique que privée aura un impact sur le rythme du 
redressement économique. L'achèvement de la restructuration du secteur financier ainsi que l'amélioration substantielle du cadre institutionn el et des pratiques de réglementation et de 
surveillance figurent parmi les principaux dé fis à relever à court terme. Une nouvelle 
diversification de l'économie et la mise en œuvre d'un certain nombre de réformes 
structurelles amélioreraient la compétitivité du pays. 
3. A
PTITUDE A ASSUMER LES OBLIGATIONS DECOULANT DE L 'ADHESION  
Cette partie du rapport analytique passe en revue l'aptitude de l'Islande à assumer les 
obligations détaillées découlan t de l'adhésion – c'est-à-dire l'acquis communautaire tel qu'il 
ressort des traités, du droit déri vé et des politiques de l'Union. Aux fins de la conduite des 
négociations d'adhésion, l'acquis a été subdivisé en 33 chapitres. La présente partie suit la 
structure de ces 33 chapitres de négociation. Chaque chapitre ex amine la situation actuelle et 
les perspectives de l'Islande. Les chapitres de négociation ont été divisés en trois groupes: les 
dix chapitres couverts par l'EEE,  les onze chapitres partielleme nt couverts par l'EEE et les 
douze chapitres qui ne sont pas couverts par l' EEE. Aux fins du présent rapport analytique et 
sans préjuger la date d'adhé sion future, les perspectives à moyen terme des évaluations 
correspondent à une période de trois ans. 
3.1. Chapitres de l'acquis 
3.1.1. Chapitres couverts par l'EEE 
 Chapitre 1 - Libre circulation des biens Le principe de la libre circ ulation des biens implique qu'il doit être possible d'échanger des 
produits librement sur tout le territoire de l' Union. Dans un certain nombre de secteurs, ce 
principe général est complété  par un cadre réglementaire harmonisé, de type «ancienne 
approche» (imposant des spécifications de  produit précises) ou «nouvelle approche» 
(imposant des exigences générale s auxquelles les produits doivent sa tisfaire). La transposition 
de la législation européenne harmonisée relative aux produits  représente l'essentiel des 
obligations relevant du présent chapitre. Pour une bonne mise en œuvre de l'acquis, il est 
primordial de disposer de capac ités administratives suffisantes  pour notifier les restrictions 
aux échanges et appliquer des me sures horizontales et procédur ales dans des domaines tels 
que la normalisation, l'évaluation de la conf ormité, l'accréditation, la métrologie et la 
surveillance du marché. 
FR 36   FR Tous les principaux éléments de l'acquis relatif  à la libre circulati on des marchandises sont 
couverts par l'EEE. L'intégralité de la nouvelle légi slation de l'UE en la matière est intégrée à 
l'accord et s'applique donc à l'ensemble de l'EEE. 
En ce qui concerne les principes généraux , la législation island aise est globalement 
conforme aux articles 34 à 36 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne et à la 
jurisprudence correspondante de  la Cour de justice eur opéenne. Certaines questions 
demeurent toutefois en suspens dans les secteu rs des boissons alcoolisées et de la vente à 
distance de médicaments. 
Dans le domaine des mesures horizontales , l'Islande met actuellement en œuvre la 
législation de l'UE relative aux principes de la nouvelle approche et de l'approche globale, aux normes, à l'évaluation de la conformité, à l'acc réditation, à la métrologie et à la surveillance 
du marché. 
En ce qui concerne la normalisation , Icelandic Standards (ÍST) est l'organisme national de 
normalisation. ÍST est déjà membre à part  entière du CEN et du CENELEC, ainsi que 
membre associé de l'ETSI. Il participe égalem ent aux travaux des orga nismes internationaux 
de normalisation. Ses capacités administratives de vraient s'avérer suffisantes pour garantir la 
transposition correcte des normes europée nnes harmonisées en normes nationales. 
L'évaluation de la conformité s'effectue en Islande en s'appuya nt sur la législation de l'UE 
tant horizontale que sectorielle.  Le marquage «CE» est déjà utilisé, reconnu et accepté pour 
les produits relevant du cham p d'application des directives «nouvelle approche». L'Islande 
doit néanmoins veiller à la bonne mise en œuvre des dernières modifications dans le domaine 
de l'évaluation de la conform ité, en particulier la décision  n° 768/2008/CE relative à un cadre 
commun pour la commercialisati on des produits. Un petit réseau de laboratoires et d'autorités 
de certification et de contrôle est chargé de la mise en œuvre des prescriptions relatives à 
l'accréditation et à la surveillance du marché dans le cadre de la commercialisation des 
produits. 
Dans le domaine de l' accréditation , l'institut islandais de l'accréditation technique (ISAC), 
l'organisme national d'accréditation, est membre à part entière de la coopération européenne 
pour l'accréditation (EA). Les principes appliqué s en Islande en matière d'accréditation sont 
conformes à ceux de l'Union européenne, not amment pour ce qui est de l'indépendance 
professionnelle et financière. Il faudra toutef ois veiller à l'alignement complet sur la 
législation de l'UE. L'ISAC n'a pas encore été évalué par des pairs. 
En ce qui concerne la métrologie , les tâches relatives à la métrologie légale sont confiées à 
l'agence de la consommation (Consumer Agency),  qui est conforme a ux pratiques de l'UE.  
Pour ce qui est de la surveillance du marché , il existe un système c onforme aux pratiques de 
l'UE. L'agence de la consommation coordonne les autres autorités chargées de cette 
surveillance. L'Islande doit toutefois améliore r la coordination tant interne qu'externe. 
Dans le domaine de la législation applicable aux produits relevant de la «nouvelle 
approche» et de l'«approche globale» , l'Islande a transposé la législation sectorielle. 
En ce qui concerne la législation applicable aux pro duits relevant de l'«ancienne 
approche» , l'Islande est bien alignée sur la législa tion de l'UE. Toutefois, dans le secteur 
automobile, le pays accepte ég alement pour l'instant des véhicu les produits et commercialisés 
FR 37   FR conformément à des exigences et normes techni ques autres que les normes internationales sur 
lesquelles est fondée la législation de l'UE. 
En ce qui concerne les mesures procédurales , l'Islande met actuellement en œuvre la 
directive relative aux procédures de notification. La direction islandaise des douanes effectue 
les contrôles aux frontières extérieures sur les produits importés. Pour ce qui est des armes à 
feu, la législation islandaise est en grande partie alignée sur l' acquis. La transposition de la 
directive relative à la restitution de biens culturels  ayant quitté illicitement le territoire d'un 
État membre de l'UE est aligné e sur la législation de l'UE. 
Conclusion 
En tant que membre de l'EEE, l'Islande appliq ue, à quelques exceptions près, l'acquis relatif à 
la libre circulation des marchandi ses. Elle doit poursuivre ses efforts en vue de s'aligner sur 
les principes généraux et sur la législation releva nt de l'ancienne approche, ainsi que d'assurer 
une parfaite conformité avec l'acquis dans les do maines de l'évaluation de la conformité, de 
l'accréditation et de la survei llance du marché. Les structures appropriées existent, y compris 
des infrastructures de qualité disposant de capacités administratives suffisantes. Dans l'ensemble, l'Islande devrait être en mesure de satisfaire aux obligations de l'adhésion dans ce 
domaine. 
 Chapitre 2 - Libre circulation des travailleurs 
L'acquis relevant du présent chap itre dispose que les citoyens d' un État membre de l'UE ont le 
droit de travailler dans un au tre État membre, d'y résider à ce tte fin avec les membres de leur 
famille et d'être traités de la même manière que les travailleurs nationaux en ce qui concerne 
les conditions de travail et les avantages soci aux et fiscaux. L'acquis comprend également les 
instruments de l'UE relatifs à la coordinati on des différents régimes nationaux de sécurité 
sociale. L'accord EEE couvre cet acquis, avec certa ines adaptations dans le domaine de la 
coordination des régimes de sécurité sociale. 
L'Islande applique l'acquis dans le domaine de l' accès au marché du travail . Les travailleurs 
de l'UE bénéficient des mêmes droits en matière  d'accès au marché du travail et d'égalité de 
traitement que les ressortissants islandais
7. L'Islande a indiqué qu'e lle s'est conformée à ses 
obligations au titre de l'accord EEE en ce qui c oncerne le droit de séjour corrélatif, qui 
comprend le droit de séjour des travailleurs et  des membres de leur famille. Elle a également 
mis en œuvre l'acquis relatif à la sauvegar de des droits à pension complémentaire. 
L'Islande participe pleinement au réseau  des services europ éens de l'emploi ( EURES ). 
EURES Islande est un service efficace, qui a pu demeurer un partenaire engagé malgré les circonstances difficiles dues à l'incidence de la  récession mondiale sur l'économie du pays. Le 
service possède des capacités administrativ es suffisantes, avec un gestionnaire, 
deux conseillers et deux assi stants administratifs. Huit personnes de contact/agents de 
placement travaillent également dans des bureaux régionaux dans l'ensemble du pays. EURES fournit aux nouveaux arrivants des services liés a ux allocations de chômage, en anglais et en 
polonais. 
                                                
 
7 Une dérogation temporaire, jusqu'en décembre 2013 au  plus tard, est appliquée pour les ressortissants 
bulgares et roumains conformément aux dispositions transitoires qui ont suivi l'adhésion de ces 
deux pays et à l'extension de l'accord EEE. Ces ressortissants font encore  actuellement l'objet de 
restrictions concernant l'accès au marché de l'em ploi et ont besoin d'un permis de travail. 
FR 38   FR En ce qui concerne la coordination des régimes de sécurité sociale , l'Islande applique la 
réglementation en la matière et a démontré qu'elle possède les capacités administratives adéquates. Toutefois, comme l'exige le nouvel acquis qui de vrait entrer en vigueur en 
mai 2010, elle devra prendre les mesures nécessaires  pour se préparer à l'échange électronique 
de données dans le cadre du syst ème d'échange électronique d'in formations sur la sécurité 
sociale (EESSI). Elle devra également étendre se s règles relatives à la coordination de la 
sécurité sociale aux ressortissants de  pays tiers. L'Islande a introduit la carte européenne 
d'assurance-maladie  à laquelle ont droit les citoyens island ais et les autres résidents qui sont 
des ressortissants de l'EEE et sont affiliés à un fonds national d'assurance-maladie dans le 
pays. 
Conclusion  
Hormis quelques exceptions liées à des déroga tions accordées au titre de l'EEE, l'Islande 
applique l'acquis relevant du présent chapitre. Les structur es administratives adéquates 
existent et l'Islande devrait être en mesure de  satisfaire aux obligations de l'adhésion dans le 
domaine de la libre circ ulation des travailleurs. 
 Chapitre 3 - Droit d'établissement et libre prestati on de services 
Les États membres doivent faire en sorte que le  droit d'établissement des personnes physiques 
et morales de l'UE dans n'importe quel État membre et la libre prestation de services 
transfrontaliers ne soient pa s entravés par la législatio n nationale, conformément aux 
articles 49 et 56 du traité sur le fonctionnement de l'Union eu ropéenne (TFUE), sous réserve 
des exceptions prévues par le traité. L'élément fondamental de l'acquis dans ce domaine est la 
directive relative aux services. L'acquis harmonise  aussi les règles applicables aux professions 
réglementées pour assurer la reconnaissance mutuel le des qualifications et des diplômes entre 
États membres. Pour certaines professions ré glementées, un programme de formation minimal 
commun doit avoir été suivi pour que la qualifi cation soit reconnue automatiquement dans un 
État membre de l'UE. La réforme postale de l' UE vise à garantir la prestation d'un service 
postal universel, la mise en place d'un marché  intérieur des services postaux ainsi qu'un 
service postal de grande qualité pour les utilisateurs finals.  
L'intégralité de l'acquis relevant de ce chapit re est couverte par l'accord EEE. Les articles 49 
et 56 du TFUE correspondent aux articles 31 et 36 de l'accord EEE. L'acquis relatif aux 
services postaux et aux qualif ications professionnelles est intégré à l'accord EEE. 
Dans le domaine du droit d'établissement  e t  d e  l a  libre prestation de services 
transfrontaliers , la décision d'intégrer la directive re lative aux services à l'accord EEE n'est 
pas encore entrée en vigueur. Le s autorités islandaises préparen t cependant déjà la mise en 
œuvre de cette directive dans la  législation nationale. Le mi nistère des affaires économiques 
est chargé de la mise en œuvre de la dire ctive relative aux serv ices et coordonne la 
coopération avec les autres ministèr es, agences et autorités locales . L'Islande devra veiller à la 
transposition intégrale de la directive et à la mise en place des ca pacités administratives 
nécessaires. L'Islande applique de s restrictions au droit d'établissement et à la libre prestation 
de services dans le secteur de la pêche (voir le chapitre 13 – Pêche) . 
Dans le domaine des services postaux , l'Islande a mis en œuvre l'essentiel de l'acquis. 
Néanmoins, la troisième directive postale n'es t pas encore intégrée à l'accord EEE. Il faudra 
accorder une attention particulière à un certain nombre de questions spécifiques telles que la 
portée des obligations de servic e universel, la procédure d'autorisation, le financement de 
FR 39   FR l'autorité réglementaire nationale et l'indemnis ation des coûts nets imputables aux obligations 
de service universel. La structur e administrative est similaire à celle de la plupart des États 
membres de l'UE. Le ministère des communicat ions est chargé des politiques et de la 
législation dans le secteur postal, tandis que l' autorité réglementaire nationale, l'administration 
des postes et télécommunications, supervise leur mise en œuvre et  surveille le marché. Il faut 
veiller particulièrement à renf orcer les capacités administrati ves et à séparer les tâches 
réglementaires des tâches de gestion. 
En ce qui concerne la reconnaissance mutuelle des qua lifications professionnelles , 
l'Islande a mis en œuvre différentes directives relatives aux professions réglementées, mais la 
principale directive de sept embre 2005 relative à la reconna issance des qualifications 
professionnelles n'a pas encore ét é mise en œuvre. Cette abse nce de mise en œuvre a été 
signalée par l'Autorité de surveillance AELE. L' autorité compétente en  la matière est le 
ministère de l'éducation, des sciences et de la  culture. Divers autres ministères compétents 
sont chargés de la législation sectorielle relativ e à d'autres professions réglementées. L'Islande 
doit encore transposer intégralement l'acquis dans ce secteur et mettre en place un cadre 
institutionnel adéquat. 
Conclusion 
Hormis quelques exceptions, l'Islande applique l' acquis relatif au droit d'établissement et à la 
libre prestation de services. Toutefois, dans le se cteur de la pêche, elle impose des restrictions 
qu'elle devra rendre conformes à l'acquis. Elle devra notamme nt poursuivre ses efforts pour 
s'aligner sur la directive relative aux services et sur la troisième dir ective postale ainsi que 
compléter le cadre pour la rec onnaissance mutuelle des qualifications professionnelles. Des 
efforts supplémentaires sont également n écessaires pour renforcer les capacités 
administratives du pays en vue d'une mise en œuvre et d'une application efficaces de la 
réglementation et des politiques de l'UE. Dans l' ensemble, l'Islande devrait être en mesure de 
satisfaire aux obligations de l'adhésion dans ce domaine. 
 Chapitre 4 - Libre circulation des capitaux 
Les États membres doivent lever toutes les restrictions à la circulation des capitaux et aux 
paiements, tant au sein de l'UE qu'entre les Ét ats membres et les pays tiers. L'acquis comprend 
aussi des règles applicables a ux virements transfrontaliers et l'exécution des ordres de 
virement concernant des valeurs mobilières. La directive relative à la lutte contre le 
blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme exige des banques et des autres 
opérateurs économiques qu'ils identifient leurs clients et rendent compte de certaines 
opérations, en particulier en cas de  transactions portant sur des arti cles de grande valeur et de 
transactions importantes en espèces. Pour lutter c ontre la criminalité financière, il est essentiel 
de mettre en place des capacités administrativ es et répressives efficaces, notamment en 
instaurant une coopération entre les autorités responsables de la surveillance, de l'application 
de la loi et des poursuites. 
Tous les principaux éléments de l'acquis re latif à la libre circul ation des capitaux sont 
couverts par l'accord EEE. Le nouvel acquis est régulièrement intégré à l'accord. L'Islande 
bénéficie toutefois d'une déroga tion temporaire qui limite les investissements étrangers (voir 
ci-dessous).  
En ce qui concerne les mouvements de capitaux  et les paiements , les règles appliquées au 
sein de l'EEE sont quasiment identiques à celle s de l'acquis qui exigent la libéralisation des 
FR 40   FR mouvements de capitaux. Toutefois,  les pays qui ne font pas part ie de la zone euro peuvent 
encore recourir à des mesures exceptionnelles de sauvegarde de la balance des paiements. En 
novembre 2008, dans le contexte de la crise financière, l'Islande a pris des mesures de 
protection au regard de l'article 43 de l'accord EEE limitant les flux de capitaux avec les États 
membres de l'EEE. Il existe actuellement un c ontrôle des changes tr ès exhaustif pour les 
opérations entre l'Islande et l'étranger. Certai ns contrôles ont été re nforcés en avril 2009 et 
doivent encore être libéralisés afin que l'Islande  se conforme pleinement à la libre circulation 
des capitaux. Les autorité s islandaises ont approuvé un plan en faveur de la libéralisation 
progressive du contrôle des mouve ments de capitaux. La mise en  œuvre de ce plan a débuté 
en novembre 2009 et certaines mesures d'assoupli ssement ont été introdu ites, permettant la 
conversion du produit de la cessi on d'actifs en devises étrangères. Dans le cadre de son 
premier examen de l'accord de confirmation, le FMI a observé qu'il était essentiel d'accélérer l'assainissement budgétaire et d'adopter un « rythme plus progressif pou r la libéralisation des 
mouvements de capitaux» afin de préserver la st abilité et la durabilité.  La levée des contrôles 
majeurs n'est toutefois pas prévue dans l'immédiat . Toutes les mesures prises au regard de la 
loi d'habilitation actuelle peuve nt rester en vigueur jusqu'en  novembre 2010, ce qui n'exclut 
pas leur prolongation éventuelle au  titre d'une future législation, en fonction de l'évolution de 
la situation.  
Dans le cadre de l'EEE, l'Islande bénéfici e d'une dérogation permanente qui limite les 
investissements étrangers dans le secteur des navires de pêch e et de la transformation des 
produits de la pêche ( voir également le chapitre 13 – Pêche ). Il existe également des 
restrictions dans d'autres domaines tels que l'én ergie, le transport aérien et l'immobilier, qui ne 
s'appliquent qu'aux ressortissants de  pays tiers et non à ceux de l'EEE.  
En ce qui concerne les systèmes de paiement , le droit dérivé relatif aux paiements a 
entièrement libéralisé les mouvements de cap itaux au sein du marc hé intérieur. En 
novembre 2009, la législation de l'UE a été c onsidérablement modifi ée, avec la mise en 
application d'une directive étendue relative aux systèmes de paiement ainsi qu'un nouveau 
règlement plus détaillé concernant les paie ments transfrontaliers dans la Communauté. 
L'ensemble de cette législati on est couvert par l'accord EEE. Fi n octobre 2009, la totalité de 
l'acquis relatif aux systèmes de paiement avai t été intégralement mise en œuvre. Aucune 
dérogation ni aucun point problémati que n'ont été mentionnés ou relevés. 
Pour ce qui est de l'acquis relatif à la  lutte contre le blanchiment de capitaux , la 
troisième directive relative à la lutte contre le blanchiment de capitaux, la directive portant 
mesures de mise en œuvre de cette troisième directive ainsi que le règlement relatif aux 
informations concernant le donneur d'ordre acco mpagnant les virements de fonds sont tous 
couverts par l'EEE. L'Islande a déjà transposé la troisième directive et le règlement 
susmentionnés. La directive portant mesures de mise en œuvre a été partiellement mise en 
œuvre. Dans certains cas, l'Islande est allée au-d elà des exigences de l'acquis afin de mettre en 
place un régime de contrôle sain et efficace. Les capacités de mise en œuvre de la cellule de 
renseignement financier (CRF) sur le plan des effectifs et de l'indé pendance sont toutefois 
sujettes à caution, la CRF n'étant actuelle ment composée que d'une seule personne ( voir 
également le chapitre 24 – Ju stice, liberté et sécurité ).  
Conclusion 
Hormis quelques exceptions, l'Is lande applique l'acquis relati f à la libre circulation des 
capitaux et devrait être en mesure  de satisfaire aux obligations de l'adhésion dans ce domaine. 
Elle bénéficie néanmoins d'une dérogation pe rmanente concernant les investissements 
FR 41   FR étrangers dans le secteur de la pêche. Les restrictions aux investissements et capitaux 
étrangers devront être alignées  sur les principes de l'acquis. Des efforts considérables et 
soutenus devront être fournis pour supprimer les restrictions aux sorties de capitaux. Les 
capacités administratives devront être renforcées, notamment da ns le domaine de la lutte 
contre le blanchiment de capitaux. 
 Chapitre 5 - Marchés publics 
L'acquis sur les marchés publics recouvre les prin cipes généraux de transparence, d'égalité de 
traitement, de libre concurren ce et de non-discrimination. De pl us, des règles spécifiques de 
l'UE s'appliquent à la coordination de l'attrib ution des marchés publics de  travaux, de services 
et de fournitures, pour les enti tés adjudicatrices traditionnelles  et les secteurs spéciaux. Le 
champ d'application est défini en fonction de s pouvoirs adjudicateurs/en tités adjudicatrices, 
des marchés couverts ainsi que des seuils d'appl ication et des exclusions spécifiques. L'acquis 
définit aussi des règles relatives aux pro cédures de recours et aux moyens d'action 
disponibles. 
L'acquis relatif aux marchés publics figure da ns l'accord EEE, hormis deux directives 
techniques (2006/97/CE et 2007/24/CE) et la nouve lle directive relative aux procédures de 
recours (2007/66/CE). 
L'Islande a mis en œuvre l'essentiel de l'ac quis relatif aux marchés publics conformément à 
ses obligations dans le cadre de  l'EEE, mais devra gara ntir la mise en œ uvre intégrale de la 
nouvelle directive relative aux procédures de recours et des directives techniques 
susmentionnées. Quelques ajustements sont également nécessaires en ce qui concerne les modalités d'application des direct ives relatives à la passation de s marchés publics, à savoir la 
directive «secteurs spéciaux» et  la directive «classique». 
En ce qui concerne les capacités administratives , le ministère des finances est chargé du 
contrôle général et de la mise en œuvre des rè gles et de la politique  de passation des marchés 
publics. Il dispose de pouvoirs étendus pour inte rvenir, le cas échéant, dans les décisions des 
pouvoirs adjudicateurs. Le minist ère parvient actuellement à s' acquitter de ses obligations, 
mais le fait de ne disposer que de deux collabo rateurs pour gérer la politique de passation des 
marchés publics pourrait s'avérer insuffi sant en cas de problème majeur. 
Il convient de renforcer les structures administ ratives nécessaires au niveau central afin de 
garantir les fonctions essentielles liées à l'él aboration des politiques et de la législation 
primaire et secondaire, à la fourniture d'outils opérationnels, à la prestation d'un service d'aide 
aux utilisateurs ainsi qu'à l'établissement de rapports statistiques et de contrôle. Il faut 
également assurer des contrôles cohérents dans  tous les domaines liés aux marchés publics. 
En outre, les principaux acheteurs à tous les niveaux doivent posséder les capacités 
administratives nécessaires pour permettre une mise en œuvre efficace des règles relatives à la passation des marchés publics. 
Conclusion 
L'Islande applique les principa les dispositions des directives  relatives aux marchés publics 
conformément à ses obligations dans le cadre de l'EEE. Des efforts supplémentaires seront 
toutefois nécessaires pour garant ir l'alignement final de la lé gislation sur l'acquis en ce qui 
concerne la nouvelle directive relative aux procédures de r ecours et certaines modalités 
d'application pour la passation des marchés publics.  Dans l'ensemble, l'administration centrale 
semble être en mesure de satisfaire au x obligations de l'adhésion. Les capacités 
FR 42   FR administratives doivent cependant être renfor cées davantage pour garantir une bonne mise en 
œuvre de la politique de passati on des marchés publics en Islande. 
 Chapitre 6 - Droit des sociétés 
L'acquis en matière de droit des sociétés com porte des règles régiss ant les obligations de 
publicité, la constitution, le maintien et la modi fication du capital, les opérations de fusion et 
de scission, les offres publiques d'achat et le s obligations des entrep rises en matière de 
transparence, ainsi que les principes de gouvernement d'entreprise. Dans le domaine de l'information financière, l'acquis précise les règles à respecter dans  la présentation des 
comptes annuels et consolidés et prévoit notamme nt des règles simplifiées pour les petites et 
moyennes entreprises. Des règles comptables spécifiques s'appliquent aux secteurs de la 
banque et des assurances. L'app lication des normes comptables internationales est obligatoire 
pour certaines entités d'intérêt public. En outre , l'acquis prévoit des règles spécifiques pour 
l'agrément, l'intégrité professionnelle et l'i ndépendance des contrôleurs légaux des comptes. 
Tous les principaux aspects de l'acquis relatif au  droit des sociétés s'appliquent aux pays de 
l'EEE. Le nouvel acquis est régulièrement intégré à l'accord EEE. 
En conséquence, le droit des sociétés islanda is est globalement harmonisé avec l'acquis dans 
le domaine du droit des sociétés . Par contre, la directive de 2007 sur les droits des 
actionnaires n'a pas encore été transposée.  Des mesures ont été prises pour promouvoir 
l'application des recommandations de la Commission dans le domaine du gouvernement 
d'entreprise et de nouvelles mesures sont prévues dans le cadre des recommandations 
formulées par cette dernière en  avril 2009 en ce qui concerne le s questions de rémunération.  
Sur le plan des structures administratives, le  service du ministère des affaires économiques 
chargé des entreprises est comp étent pour le droit de s sociétés. Ce serv ice est doté d'un 
effectif de cinq personnes. L'enregistrement de s entreprises relève de la compétence de la 
direction chargée des recettes fi scales, qui est sous la tutelle du ministère des finances. Le 
registre du commerce et des entreprises comp te 14 employés et bénéficie de l'assistance 
technique d'autres services de la direction ch argée des recettes fiscales. Il entretient des 
contacts réguliers avec les regi stres nordiques et européens. 
Dans le domaine de la comptabilité des sociétés , l'Islande a mis en œuvre l'essentiel de 
l'acquis. Plusieurs parties de la directive modifiant certaines dispositions relatives aux comptes annuels et consolidés et les règlements sur l'équivalence des normes comptables doivent encore être mis en œuvre. 
Sur le plan des capacités admi nistratives, le service du mini stère des affaires économiques 
chargé des entreprises est également compétent pour  la comptabilité et l' audit des sociétés. Le 
registre des comptes annuels (Ársreikningaskrá ) a pour mission de recevoir et de publier les 
comptes annuels des entreprises,  ainsi que de contrôler les en treprises soumises aux normes 
comptables internationales. 
Dans le domaine de l' audit , la loi de 2008 relative aux contrô leurs des comptes, qui est entrée 
en vigueur en janvier 2009, transpose la directiv e sur le contrôle légal des comptes et prend 
également en considération les recommandations c oncernant l'assurance qualité externe et la 
limitation de la responsabilité civile des cont rôleurs légaux des comptes et des cabinets 
d'audit. 
FR 43   FR L'Endurskoðendaráð est l'organe public islanda is de supervision de l'audit. Il a la 
responsabilité du système d'assura nce qualité externe et publie ch aque année des informations 
sur les résultats de l'assurance qualité externe. S'il a des raisons de pens er que la législation 
sur le contrôle des comptes n'a pas été respectée, il peut aussi prendre l'initiative d'ouvrir une 
enquête concernant des contrôleurs des comptes,  des cabinets d'audit ou des questions dans ce 
domaine. 
Conclusion 
L'Islande applique largement l'acquis relatif au dr oit des sociétés et devr ait être en mesure de 
satisfaire dans ce domaine aux obl igations découlant de l'adhé sion à l'UE. Elle doit déployer 
des efforts supplémentaires pour s'aligner sur les rè gles relatives aux droits  des actionnaires et 
à la comptabilité des sociétés. 
 Chapitre 7 - Droits de propriété intellectuelle 
L'acquis de l'UE dans le domaine de la propriété  intellectuelle vise principalement à veiller au 
bon fonctionnement du marché intérieur tout en ét ablissant un juste équilibre entre les droits 
de propriété intellectuelle et les droits des ut ilisateurs et en adaptant le cadre juridique à 
l'évolution de l'environnement technologique. En  ce qui concerne le droit d'auteur, l'acquis 
harmonise les règles régissant la  protection juridique du droit d'auteur et  des droits voisins. 
Des dispositions spécifiques s'appliquent  à la protection des bases de données, des 
programmes informatiques, des topographies de semi-conducteurs, de  la radiodiffusion par 
satellite et de la retransmission par câble. Dans le domaine des droits de  propriété industrielle, 
l'acquis énonce des règles harmonisées pour la pr otection juridique des ma rques et des dessins 
et modèles. Des dispositions spécifiques s'app liquent aux inventions biotechnologiques et aux 
produits pharmaceutiques et phytosanitaires. L'acquis établit aussi un système de marque communautaire et un système de dessin ou modèle communautaire. 
La propriété intellectuelle est couverte par l'accord EEE, qui contient des dispositions 
concernant la protection de la propriété intellectuelle, l'épuise ment des droits, l'adhésion ou la 
participation à des mesures de l'Union européenne  et à des conventions internationales, ainsi 
que les relations avec des pays tiers. L'a nnexe XVII de l'accord EEE dresse la liste des 
législations dérivées faisan t partie de ce dernier.  
L'Islande met en œuvre l'acquis relatif au droit d'auteur et aux droits voisins . L'autorité 
compétente est le ministère de l'éducation, des sc iences et de la culture. Un comité d'experts 
conseille le ministre sur les questions de droit d'auteur. Le  mode de fonctionnement des 
sociétés de gestion collective est conforme aux exigences de l'UE. 
La législation dans le domaine des droits de propriété industrielle  est largement conforme à 
l'acquis.  L'Islande doit consentir des efforts supplé mentaires pour mettre en œuvre les règles 
régissant le régime d'épuisement applicable au x marques et les certifi cats complémentaires de 
protection pour les produits pharmaceutiques. À ce jour, elle n'a pas notifié la transposition intégrale de la directive sur les marques à l'Autorité de surveillance AELE (ASA). Les 
structures administratives n écessaires sont en place. 
En ce qui concerne l' exécution des droits , la directive relative au respect des droits de 
propriété intellectuelle (directive 2004/48/CE) n'a pas été in tégrée à l'accord EEE. Certaines 
de ses dispositions ont été transposées par la loi de 2006 relative à la collecte d'éléments de 
preuve en cas de violation présumée de  droits de propri été intellectuelle.  D'autres exigences 
de la directive doivent être satisfaites nota mment par des dispositions légales appliquant 
FR 44   FR l'accord de l'OMC relatif aux aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au 
commerce et par des dispositions générales de divers actes relatives aux procédures 
juridiques. Pour se conformer à l'acquis, l'Island e devra s'aligner pleineme nt sur la directive et 
élaborer une politique d'exécution globale. 
Conclusion 
Hormis quelques exceptions, l'Islande applique  l'acquis relatif aux droits de propriété 
intellectuelle et devrait être en mesure de sa tisfaire dans ce domaine aux obligations découlant 
de l'adhésion. Elle devra garantir  la transposition intégrale de la directive relative au respect 
des droits de proprié té intellectuelle. 
 Chapitre 8 - Politique de la concurrence 
Dans le domaine de la concurrence, l'acquis couvre les politiques en matière d'ententes et 
d'abus de position dominante, de concentrations et  de contrôle des aides d'État. Il est constitué 
de règles et de procédures vi sant à lutter contre les comportements anticoncurrentiels des 
entreprises (accords restrictifs en tre entreprises et abus de position dominante), à contrôler les 
concentrations d'entreprises et à empêcher les pouvoirs publics d'accorder des aides d'État qui 
faussent la concurrence sur le marché intérieur.  En général, les règles de concurrence sont 
directement applicables dans l'ensemble de l' Union et les États memb res doivent pleinement 
coopérer avec la Commission pour les faire respecter. 
L'accord EEE couvre l'acquis dans le domaine de la  concurrence. Des règles plus spécifiques, 
qui concernent notamment la coopération et la répartition des compétences entre la 
Commission et l'Autorité de surveillance AELE (ASA) dans de s dossiers de concurrence et 
d'aides d'État, sont établies aux protocoles 21 à 27 de l'accord EEE. La Commission et l'ASA 
sont compétentes pour examiner et contrôler certains comportements anticoncurrentiels et 
certaines concentrations qui influencent le marché islandais. En outre, l'ASA est compétente pour examiner et autoriser tout aide d'État qui  doit être accordée par le s autorités islandaises 
et affecte les échanges entre l'Islande et les autr es parties contractantes de l'EEE (à l'exclusion 
des aides dans les secteurs de l'agriculture et de la pêche). 
La loi islandaise sur la concurrence s'inspire largement de l'acquis dans ce domaine; elle 
s'applique à tous les secteurs et aux entrep rises tant publiques que privées. L'autorité 
islandaise de la c oncurrence jouit de pouvoirs d'e nquête comparables à ceux de la 
Commission européenne. Le niveau d'appli cation des règles dans le domaine des ententes et 
abus de position dominante et des concentrations paraît adéquat. Les effectifs de l'autorité 
de la concurrence sont suffisants. Ces dernière s années, elle a traité de nombreux dossiers et 
infligé un nombre assez élevé d'amendes. La Commission devra néanmoins apprécier l'aspect qualitatif de ses décisions. 
Les aides d'État  accordées par les autorités islandaises so nt soumises à un examen ex ante de 
l'ASA. Cette dernière, en sa qualité d'auto rité indépendante, contrôle étroitement la 
conformité des aides avec les déci sions de la Commission et la ju risprudence de la CJUE dans 
ce domaine. Le contrôle des aides d'État en Islande est comparable à celui qui est assuré dans l'UE. 
Sur la période 2004-2008, le montan t annuel total des aides d'État  octroyées par les autorités 
islandaises n'a pas dépassé 24 millions d'EUR,  soit 0,12 % du PIB. En 2008, seul un dossier 
de recouvrement concernant l'Islande était ouve rt. Pour faire face à la crise économique, le 
gouvernement islandais a néanmoins adopté un cer tain nombre de mesures d'aide d'État, 
FR 45   FR notamment en faveur du secteur financier. Ces mesures sont en cours de notification à l'ASA 
et devront faire l'objet d'un examen approfondi. 
Enfin, diverses entreprises jouissent de droits  spéciaux ou exclusifs dans les secteurs des 
transports, de l'énergie, des services posta ux, de la radiodiffusion et du logement. Il 
conviendra d'examiner de plus près la compatibi lité de ces droits avec l'acquis, même si aucun 
problème de nature systémique au sens de l' article 106 du TFUE n'a été constaté jusqu'à 
présent. 
Conclusion 
L'Islande applique l'acquis dans le domaine de la concurrence et devrait être en mesure de 
satisfaire aux obligations de l'adhésion à l'UE da ns ce domaine. Les structures administratives 
nécessaires sont en place. Il conviendra, par co ntre, d'examiner plus en détail la qualité des 
décisions de l'autorité islandaise de la c oncurrence et des mesures d'aide adoptées pour 
combattre la crise économique. 
 Chapitre 9 - Services financiers 
L'acquis dans le domaine des services financiers  vise principalement à garantir la stabilité 
financière, la solidité financiè re des entreprises opérant dans  le secteur financier et une 
protection suffisante aux consom mateurs, aux investisseurs et  aux preneurs d'assurance. 
L'objectif est de renforcer la confiance dans le s marchés financiers et de fournir des règles 
uniformes. L'acquis dans le domaine des services  financiers inclut des règles concernant 
l'agrément, le fonctionnement et la surveillance des établissement s financiers opérant dans les 
secteurs de la banque, des a ssurances, des pensions comp lémentaires, des services 
d'investissement et des marchés des valeurs m obilières, ainsi que la structure des marchés 
financiers. Les établissements financiers peuv ent exercer leurs activités dans toute l'Union 
européenne selon le principe du «passeport unique» et du «contrôl e par le pays d'origine», en 
établissant des succursales ou en fourni ssant des services transfrontaliers. 
L'acquis dans le domaine des services financie rs est couvert par l'acco rd EEE. En outre, les 
législations dérivées de l'UE énumérées à l'annexe IX de l'a ccord EEE s'appliquent au secteur 
des services financiers dans l'Espace économ ique européen. Les règles de l'accord EEE 
relatives aux services financiers visent à déve lopper un marché financier européen unique sur 
lequel les prestataires de services peuvent offrir  librement leurs services dans l'ensemble de 
l'EEE. Les États de l'EEE ne pe uvent imposer des restrictions nationales que si le domaine 
concerné n'est pas pleinement harmonisé par le droit dérivé de l'EEE et pour autant que ces 
restrictions soient justifiées par des critères de «bien commun».  
Le secteur bancaire  islandais a été fortement ébranlé pa r la crise financiè re. En octobre 2008, 
les trois principales banques du pays, Glitnir, Landsbanki et Kaupthing, qui représentaient 
85 % de l'ensemble du secteur bancaire priv é islandais, ont dû cesser leurs activités sous 
l'effet du tarissement des liquidités et de la perte de confiance des clients. Les autorités islandaises ont pris le contrôle des banques en  faillite et ont mis en  place une législation 
privilégiant les déposants par rapport à d'autres  créanciers chirographair es. Elles ont créé trois 
nouvelles entités distinctes char gées de poursuivre les activités domestique s des trois banques. 
Les dépôts domestiques et d'autres éléments de  passif ont été transférés vers ces nouvelles 
entités. Les déposants des succursales établies dans l'UE et d'autres créanciers se sont 
retrouvés face à des structures résiduelles qui ont  cessé leur activité et ont été liquidées. En 
contrepartie, les nouvelles entités  devaient émettre, pour les structures rési duelles, des 
FR 46   FR obligations dont la valeur devait correspondre à la juste valeur ne tte des actifs transférés vers 
ces nouvelles entités. Le volume d'activité des trois banques con cernées dans d'autres États de 
l'EEE était considérable. Les dé posants étrangers et d'autres créanciers de ces banques ont 
donc été fortement touchés par les mesures d'urgence du gouvernement islandais.   
À la suite de l'effondrement des anciennes ban ques privées islandaises, le régime national de 
garantie des dépôts (le fonds de garantie des dépôt s et des investissements) n'a plus disposé de 
ressources suffisantes pour rembourser les déposants des succursales étrangères. Les 
déposants britanniques et néerlandais d'Icesave, une filiale en ligne de Landsbanki qui opérait 
au Royaume-Uni et aux Pays-Bas, ont été partic ulièrement touchés. Après la défaillance du 
fonds islandais de garantie des dépôts, les gouvernements britannique  et néerlandais ont 
décidé d'indemniser leurs citoyens avec leurs propres ressources et ont  ensuite demandé au 
gouvernement islandais de les rembourser.  
Les divergences entre l'Islande, d'une part, et le Royaume-Uni et les Pays-Bas, d'autre part, 
relatives à l'interprétation des obligations léga les découlant de la directive 94/19/CE sur la 
garantie des dépôts dans l'Espace économique européen ont amené l'Islande, les institutions de l'UE et les États membres à engager de s consultations en novembre 2008. Toutes les 
parties ont convenu que la directive sur la garantie des dépôts avait été intégrée à la législation 
de l'EEE conformément à l'accord EEE et qu'elle s'appliquait par conséquent de la même manière en Islande que dans les États membres de l'UE. Tout en se réservant le droit de 
demander ultérieurement à une instance d'arbitrage compétente de trancher la question de la responsabilité juridique, le gouvernement isla ndais a accepté de couvrir l'épargne des 
déposants assurés sur les comptes d'Icesave en c onformité avec le droit de l'EEE et à hauteur 
des exigences minimales fixées par la directiv e sur la garantie des dépôts. Des négociations 
ultérieures entre l'Islande, le Royaume-Uni et les Pays-Bas ont débouché sur l'accord et les 
lois dits «Icesave». L'objectif était d'approuve r une garantie d'État islandaise couvrant les 
prêts spéciaux consentis par le Royaume-Uni et les Pays-Bas afin de rembourser à ces pays 
l'indemnisation préalable des cit oyens britanniques et néerlanda is qui détenaient des comptes 
Icesave. Ce litige n'est pas encore définitivement réglé. Le 30 décembre 2009, après plusieurs mois d'intenses débats, le Parlement islandais a adopté la loi portant application de l'accord 
Icesave conclu en octobre 2009. Peu après, le 5 janvier 2010, le présiden t islandais, à la suite 
d'une pétition signée par 25 % des él ecteurs, a refusé de ratifier la loi et a créé de ce fait les 
conditions prévues par la Constitution pour l'orga nisation d'un référendum, prévu le 6 mars de 
cette année.   
Les mesures d'urgence adoptées par l'Islande à la suite de l'effondrement de son secteur 
bancaire ont soulevé des questions relatives à leur compatibilité avec le droit de l'EEE, 
notamment en ce qui con cerne le traitement réservé aux petits déposants étrangers et à 
d'autres créanciers institutionnels. L'Autor ité de surveillance AELE (ASA) est l'institution 
compétente pour garantir la mise en confor mité de l'Islande avec les dispositions de 
l'accord EEE. En octobre 2008, l'ASA a ouvert une enquête de sa propre initiative. Elle a été saisie de plusieurs plaintes de créanciers instit utionnels et de petits déposants étrangers, ainsi 
que d'un État membre, au sujet des lois et me sures d'urgence adoptées  par le gouvernement 
islandais. L'enquête de l'ASA concernant ce s dossiers se poursuit. La  Commission européenne 
suit attentivement l'évolution de la situation et continuera de le faire.  
Pour l'heure, aucune banque étrangère n'est présente en Islande dans le segment de détail, 
tandis que les banques islandaises se sont défait es de leurs engagements étrangers – du moins 
de ceux dont la cession a été aisée – et se sont  repliées autant que possible sur le marché 
national. Cette évolution montre que le marché bancaire islandai s opère aujourd'hui en grande 
FR 47   FR partie à l'échelon national, du moins dans le segment de détail. (voir également les «critères 
économiques») .  
La crise bancaire islandaise et ses effets ont mis en lumière des problèmes de conformité avec 
l'acquis. L'Islande doit notamment remédier aux problèmes liés au contrô le prudentiel et aux 
régimes de garantie des dépôts, ainsi qu'à l'app lication pratique des di rectives bancaires de 
l'UE (notamment pour améliorer la structure institutionnelle du  contrôle bancaire, garantir 
l'application du régime régissant les grands risq ues et des critères prévus pour les actionnaires 
et dirigeants de banques).  
L'Islande a également commencé à mettre en œuvr e l'acquis relatif à l'évaluation prudentielle 
des acquisitions dans le secteur financier et au niveau de couve rture des régimes de garantie 
des dépôts. Elle doit en outre achever la mise en œuvre de l'acquis concernant les 
conglomérats financiers. Selon l'Autorité de surveillance AELE, l'Islande n'a notifié qu'une 
transposition partielle de la directive dans ce domaine.  
En ce qui concerne les capacité s administratives, les pouvoirs d' enquête et de sanction dont 
jouit l'Autorité de surveillance financière (FME) - dont les effectifs ont été renforcés 
récemment - sont alignés sur ceux des États membres. Le ministère des affaires économiques prépare actuellement une réforme de la législati on sur les services financ iers et des structures 
de surveillance afin de renforcer les pouvoirs de la FME. Cette réforme consiste à réunir, au 
sein d'un même cadre administratif, la Banque centrale et la FME et à créer un registre 
national du crédit permettant de contrôler les grands risques au  niveau national. 
La FME dispose actuellement du statut d'obs ervateur au sein du Comité européen des 
contrôleurs bancaires (CECB), du Comité européen des contrô leurs des assurances et des 
pensions professionnelles (CECAPP) et du Comité  européen des régulateurs des marchés de 
valeurs mobilières (CERVM). Pour  renforcer l'intégration de la  FME dans les structures de 
surveillance de l'UE, l'Islande devrait dispos er du même statut au sein des trois nouvelles 
autorités de surveillance europ éennes. Ces dernières se substit ueront aux comités précités.   
Dans le secteur des assurances , l'Islande doit encore transposer l'acquis dans le domaine de 
la réassurance et un certain nombr e de dispositions re latives à l'assurance- vie. Certains doutes 
soulevés formellement par l'Autorité de  surveillance AELE en ce qui concerne la 
transposition intégrale et complète des di rectives sur les groupes d'assurance et 
l'intermédiation en assurance ne sont pas encore levés. 
L'Islande met en œuvre l'ensemble de la lé gislation applicable dans le domaine des marchés 
des valeurs mobilières et de s services d'investissement . 
Conclusion 
L'Islande applique globalement l'acquis dans le do maine des services financiers et devrait être 
en mesure de satisfaire aux obligations de l'adhésion à l'UE dans ce domaine. La crise 
financière de 2008 a toutefois montré que le pays  devra améliorer et renforcer certains aspects 
de sa législation sur les services financiers  pour mettre pleinement en œuvre l'acquis. 
L'Islande devra notamment s'attaquer rapideme nt à l'organisation et  au fonctionnement du 
système de surveillance financière ainsi qu'au  régime de garantie des dépôts. Elle devra 
également améliorer l'application pratique des règles prudentielles prév ues par les directives 
bancaires de l'UE. 
FR 48   FR  Chapitre 10 - Société de l'information et médias 
Dans le domaine de la société de l'informati on et des médias, l'acquis vise à supprimer les 
obstacles au bon fonctionnement du marché intérieur des services et réseaux de 
communications électroniques, à favoriser la concurrence et à protéger les intérêts des 
consommateurs, notamment en gara ntissant l'accès de tous à des se rvices de base modernes. Il 
inclut également des règles relatives aux servic es de la société de l'information et un cadre 
réglementaire transparent, prévisible et effi cace pour les services de médias audiovisuels 
répondant aux normes européennes. 
Tous les principaux éléments de l' acquis relatif à la société de l'information et aux médias sont 
couverts par l'accord EEE. En outre, l'Islande  participe à plusieur s politiques de l'UE 
soutenant le développement de la société de l'information au niveau national et européen, 
telles que les stratégies en matière de la rge bande et les politiques en faveur de 
l'administration en ligne, de la santé en ligne et de l'inclusion en ligne. 
Dans le domaine des  technologies de l'inform ation et des communications , les règlements 
et directives applicables de l'UE sont tran sposés, à deux exceptions près: d'une part, la 
directive sur la conservation des données n'a pa s encore été transposée et, d'autre part, le 
règlement modifié relatif à l'itinérance n'est pas encore applicable en Islande. La structure législative et administrative est similaire à cell e de la plupart des État s membres de l'UE. Le 
ministère compétent est chargé d'élaborer les politiques, tandis que l'autorité nationale de 
régulation contrôle la mise en œ uvre des politiques et de  la législation tout en surveillant le 
marché. Le directeur général de l'autorité de régulation est nommé par le gouvernement pour 
un mandat renouvelable de cinq ans. L'indépenda nce de cette autorité étant une pierre 
angulaire du cadre réglementaire de l'UE, l'Is lande devra mettre en œuvre des procédures de 
nomination transparentes et objectives et des norme s strictes pour garantir le maintien dans la 
fonction. 
Dans le domaine des services de la société de l'information , les principales directives (sur 
les signatures électroniques, le commerce él ectronique et l'accès conditionnel) ont été 
transposées dans l'ordre juridique islandais. En ce  qui concerne la transposition de la directive 
sur l'accès conditionnel, il convient d'étendre la protection juridique aux dispositifs d'accès 
conditionnel autres que les décodeurs de servic es de diffusion. La politique en matière de 
société de l'information est élaborée par le cabinet du Premier ministre. Elle est mise en œuvre par les ministères et organismes compétents. 
Dans le domaine de la politi que audiovisuelle, la loi de 20 00 sur la radiodiffusion transpose 
intégralement la directive «télévision sans front ières». Les autorités islandaises ont soumis un 
projet de loi afin de poursuivre l'alignement de  la législation sur l'acquis applicable dans ce 
domaine (en particulier la directive sur les servic es de médias audiovisuels). Par contre, en ce 
qui concerne le principe de lib erté de réception et de retransm ission, l'Islande devra veiller à 
ce qu'il n'y ait aucune restriction à la réception et  à la retransmission d'émissions de télévision 
provenant d'autres États membres de l'UE, nota mment dans le cadre des règles islandaises 
régissant la publicité. L'Islande a atteint un stad e avancé d'alignement sur les règles relatives 
au patrimoine cinématographique  et à la protection des mineurs. L'autorité compétente en 
matière de politique audiovisuelle est le ministèr e de l'éducation, des sciences et de la culture. 
Le conseil de radiodiffusion est l'autorité  de régulation qui délivre une licence de 
radiodiffusion provisoire aux personnes physiques et morales, contrôle le respect des règles en 
application des licences octroyées et surveille la mise en œuvre de la loi sur la radiodiffusion. 
Ses membres sont nommés par le gouvernement et la Cour suprême. 
FR 49   FR Conclusion 
Hormis quelques exceptions, l'Islande applique l'acquis relatif à la société de l'information et 
aux médias et devrait être en mesure de sati sfaire dans ce domaine a ux obligations découlant 
de l'adhésion à l'UE. 
3.1.2. Chapitres partiellement couverts par l'EEE 
 Chapitre 12 - Sécurité sanitaire des alimen ts, politique vétérinaire et phytosanitaire 
Ce chapitre reflète l'approche intégrée de l'UE qui vise à a ssurer un niveau élevé de santé 
publique, de santé et de bien-être des anima ux et de santé des plantes par des mesures 
cohérentes du producteur au cons ommateur et un contrôle adéqua t, tout en garantissant le 
fonctionnement efficace du marché intérieur. L'acquis définit des règles d'hygiène pour la 
production de denrées alimentaires et des règl es dans le domaine vétérinaire, qui sont 
essentielles à la préservation de la santé des animaux, à leur bien-être et à la sécurité des 
aliments d'origine animale sur le  marché intérieur. Dans le domaine phytosanitaire, les règles 
de l'UE régissent notamment la qualité des se mences, les produits phytopharmaceutiques, la 
lutte contre les organismes nuisibles et l'a limentation animale. Les États membres doivent 
posséder des structures administratives, y comp ris des capacités adéquates de laboratoires, 
pour leur permettre d'effectuer des inspections et de contrô ler les produits alimentaires. 
L'Islande, en tant que partie à l'accord EEE, met en œuvre la législatio n de l'UE en matière 
vétérinaire relative aux poissons  et aux produits de la pêche, aux maladies des poissons, à 
l'alimentation des animaux, aux semences, aux engr ais, aux produits alimentaires et à d'autres 
questions liées à la chaîne alimentaire. En ve rtu de l'annexe I de l'accord EEE, l'Islande est 
exemptée de l'application de l'acquis vétérinaire en ce qui concerne les animaux vivants et les 
germoplasmes autres que les poissons et les animaux d'aquaculture, ainsi que la viande 
fraîche, les œufs et le lait. 
L'acquis relatif à la sécurité alimentaire générale n'est pas encore mis en œuvre, bien qu'il 
s'agisse d'un domaine couvert par l'accord EEE. Le Parlement a adopté, en décembre 2009, 
l'ensemble de textes législatifs correspondant, m odifiant la loi sur les de nrées alimentaires et 
les aliments; il devrait entrer  en vigueur en mars 2010. La structure administrative et de 
contrôle en place est en grande partie alignée sur l'acquis. Le ministère de la pêche et de 
l'agriculture est chargé de la mise en œuvre de  la législation et de son contrôle. L'autorité 
compétente centrale (ACC) dans les secteurs a limentaire et vétérinaire en Islande est le 
Matvælastofnun ou MAST. Chacun des dix district s de contrôle possède un bureau chargé de 
l'environnement et de la santé publique, qui représente l'autorité compétente locale (ACL). Le 
MAST (ou ACC) et les ACL sont  chargés des contrôles concerna nt la sécurité alimentaire; 
l'autorité centrale coordonne et supervise les ac tivités de contrôle, notamment des organismes 
privés d'inspection agréés pour le contrôle du poisson et des produits de la pêche. Ses 
pouvoirs légaux face aux autorité s locales (ACL), aux laborat oires et au secteur de 
l'alimentation animale demandent à être renforcés. Il existe un risque de conflit d'intérêt au niveau des responsables vétérina ires de district, qui sont ch argés des contrôles officiels 
effectués par les organismes d'inspection. Un pl an de contrôle national pluriannuel n'a pas 
encore été mis en place. Il faudrait que de s laboratoires de contrô les officiels et des 
laboratoires de référence nationaux soie nt désignés pour chacun des laboratoires 
communautaires de référence. 
FR 50   FR Dans le secteur vétérinaire , le droit national couvre tous les secteurs de l'acquis en 
établissant une autorité compétente centrale (M AST) chargée de veiller au respect des règles 
en matière de santé et de bien-être. Les règles  de l'Union ne sont, toutefois, pas mises en 
œuvre en ce qui concerne le commerce d'animau x vivants et de germoplasmes, autres que les 
poissons et les animaux d'aquaculture, ainsi que le  commerce de viande fraîche, d'œufs et de 
lait (exemption prévue dans l'accord EEE), ce qui signifie que tout es les importations 
d'animaux vivants, à l'exception des poissons et des germoplasmes de poisson, sont interdites. 
Des dérogations à cette interdicti on sont fondées sur l'évaluation de la situation sanitaire d'un 
pays indépendamment des zones in demnes de maladies, comme le font les États membres de 
l'UE. L'Islande doit donc s'aligner sur l'acquis en la matière. Le pays a mis en place huit postes d'inspection frontalière qui sont régi s par une législation conforme à l'acquis. 
Toutefois, l'Office alimentaire et vétérinair e (OAV) a constaté, au cours de ses missions 
d'audit récentes, quelques lacune s au niveau des procédures. 
Les règles pour l'identification et l'enregistreme nt des animaux sont en grande partie alignées 
sur l'acquis. Des plans d'urgence existent en cas de maladies animales; la liste islandaise des 
maladies à déclaration obligatoire va plus lo in que les règles de l'Union concernant les 
mammifères, les poissons et les crustacés. Le s services vétérinaires sont compétents et 
capables de contrôler les maladies animales puisqu'aucune apparition d'une maladie de la 
«Liste A» n'a été enregistrée depuis 50 ans.  En ce qui concerne le s zoonoses, cependant, il 
n'existe aucun texte ou réglementation visant à la  mise en œuvre ou au suivi de l'acquis dans 
ce domaine. Depuis 2008, un programme national de  lutte contre les salmonelloses et la 
campylobactériose a été mis en place. 
La législation sur les agents contaminants et le contrôle de certaines su bstances et résidus n'a 
pas été mise en œuvre par l'Islande, mais elle in terdit déjà l'emploi d'hormones et de facteurs 
de croissance. Sa législation c oncernant le bien-être animal est en grande partie conforme à 
l'acquis. 
En ce qui concerne la mise sur le marché des aliments, de l'alimentation animale et des 
sous-produits animaux , la législation islandaise en vigue ur respecte l'objectif général de 
l'acquis, à savoir assurer un niveau élevé d' hygiène et de protectio n des consommateurs. 
L'autorité compétente centrale (MAST) possède  des pouvoirs suffisants pour  faire respecter la 
loi. La loi islandaise sur les pr oduits alimentaires et la législ ation spécifique sur l'hygiène des 
viandes, le gibier, le lait, le s produits de la pêche et de l'aquaculture, la production biologique 
et l'abattage sont, en grande partie, conforme s à l'acquis. Le «paquet hygiène» toutefois n'a 
pas encore été mis en œuvre et, de ce fait, les autocontrôles fondés sur l'analyse des risques et 
maîtrise des points critiques (HACCP) dans les établissements produisant des denrées 
alimentaires ne sont pas rendus obligatoires. Les dispositions relatives au financement des 
contrôles demandent à être alignées. L'Islande n'a pas encore mis en œuvre l'acquis sur les 
sous-produits animaux destinés à la consommation humaine, bien  que ce domaine soit couvert 
par l'accord EEE. Elle ne possède aucune installation d'incinération des carcasses 
potentiellement infectées par l'encéphal opathie spongiforme transmissible (EST).  
S'agissant des règles en matière de sécurité alimentaire , la législation nationale sur 
l'étiquetage, la présentation et la publicité, le s additifs et les contaminants, les matériaux en 
contact avec les produits alimen taires et les aliments destin és à des usages nutritionnels 
particuliers est complètement ou largement conf orme à l'acquis; dans certains domaines, les 
mises à jour tenant compte des nouveautés de l'acquis n'ont pas été effectuées. Il n'existe 
aucune législation régissant les aliments nouveaux ou la traçabilité et l' étiquetage des denrées 
alimentaires et des aliments pour animaux géné tiquement modifiés. La législation nationale 
FR 51   FR relative aux règles spécifiques en matière d'alimentation animale  est dans une large mesure 
conforme à l'acquis, sauf en ce qui concerne les aliments médicamenteux, l'interdiction de 
certaines substances destinées à l'alimentation animale, la commercialisation des aliments pour animaux et les règles relatives aux c onditions générales d'hygiène pour l'alimentation 
animale.  
Dans le secteur phytosanitaire , l'Islande a mis en œuvre l' acquis relatif aux semences, à 
l'exception des dispositions concernant la santé des plantes. Des contrôles à l'importation et la 
certification des plants, des semences et de s matériels de multiplication ainsi que des 
matériaux d'emballage à base de bois et des terr es sont appliqués. En ce qui concerne les 
pommes de terre, il existe en Islande un sy stème d'enregistrement national des producteurs 
autorisés à vendre des pommes de terre de semen ce. Elle n'applique cependant pas le système 
du passeport phytosanitaire de l'UE. La législ ation nationale concernant les organismes 
nuisibles suit les principes de la Convention internationale pour la protection des végétaux 
(CIPV). Il conviendra d'aligner et d'harmonise r complètement les modalités d'autorisation des 
produits phytopharmaceutiques. Les limites maxi males de résidus sont appliquées. La 
capacité des laboratoires chargés des analyses de résidus de pesticides devra être adaptée afin 
de correspondre aux exigences des programmes de contrôle convenus par les États membres 
de l'UE. Cette capacité est actuellement insuffisa nte pour satisfaire aux obligations concernant 
le contrôle des substances et pour  que les laboratoires agréés soient en me sure de traiter le 
nombre requis d'échantillons. 
Conclusion 
Globalement, l'Islande possède un  cadre juridique et administratif satisfaisant (y compris les 
contrôles) lui permettant d'assimiler l'acquis relatif à la sécurité sanitaire des aliments, à la politique vétérinaire et à la politique phytosanita ire. Certains domaines de l'acquis sont déjà 
mis en œuvre. D'autres, cependant, comme le commerce d'animaux vivants, le paquet 
hygiène, les sous-produits animaux, l'étiquetage des denrées alimentaires, les additifs et les 
matériaux de contact, les aliments nouveaux et les organismes génétiq uement modifiés, la 
santé des plantes, l'autorisation des pesticides , doivent encore être mis en œuvre afin de 
satisfaire aux obligations d'une adhésion à l'UE. En ce qui concerne les infrastructures, la 
capacité des laboratoires en analyses présente en core quelques faiblesses et il n'existe aucune 
installation d'incinération des sous-produits animaux. 
 Chapitre 14 - Politique des transports 
La législation de l'Union européenne dans le  domaine des transports vise à améliorer le 
fonctionnement du marché intérieu r par la promotion de services  de transport sûrs, efficaces 
et respectueux de l'environnement et des ut ilisateurs. L'acquis en la matière couvre le 
transport routier, ferroviaire, aérien, maritime et fluvial ainsi que le transport combiné. Il porte 
sur les normes techniques et de sécurité, la sécu rité, les normes sociales, le contrôle de la 
concurrence et des aides d'État, et la libéralisation du marché dans le contexte du marché 
intérieur des transports. 
Les principaux éléments de l'acquis relatif à la  politique des transpor ts sont couverts par 
l'accord EEE, dont l'annexe XIII couvre les th èmes généraux des transports comme la 
facilitation du passage des frontiè res et le transport combiné, sans oublier l'accès au marché, 
les tarifs, les règles de concur rence, la fiscalité, l'harmonisa tion technique et la sûreté du 
transport maritime, l'aviation, les routes et les voies fluviales. L'Islande, qui se situe 
géographiquement dans la région de l'Atlanti que nord, a formellement incorporé dans sa 
FR 52   FR législation la réglementation sur le ciel unique eur opéen. Elle n'adhère pas à Eurocontrol. 
Parmi les actes qui n'ont pas été intégrés dans l'accord EEE figurent des accords entre plusieurs États membres de l'UE et la Communa uté, des accords entre des États membres de 
l'UE, la Communauté et des pa ys tiers ainsi que des actes relatifs à l'heure d'été. 
L'Islande applique en général l'acquis dans le domaine des transports routiers . Sa mise en 
œuvre fait toutefois encore défaut dans certa ins domaines, comme, par exemple, les règles 
sociales en matière de temps de conduite, le niveau approprié des c ontrôles et des mesures 
d'inspection, les permis de conduire et l'équipement technique des véhicules. 
En ce qui concerne les taxes et les redevances routières , les véhicules immatriculés dans l'UE 
devront être exemptés de la ta xe annuelle sur les véhicules étrangers et il faudra veiller au 
respect des niveaux minima de taxation. Dans le domaine du transport des marchandises 
dangereuses , l'Islande applique l'accord européen relatif au transport international de 
marchandises dangereuses par route (ADR) conf ormément à l'acquis, mais il lui reste à 
appliquer les règles ac tualisées 2009-2011 de l'AD R. L'administration des routes, la direction 
du trafic routier et l'administrati on de la santé et de la sécurité  au travail possèdent, en Islande, 
la capacité administrative de faire appliquer la législation concernant les règlements techniques et sociaux dans le domaine du transport routier. Elles emploient au total 
17 personnes. 
Dans le secteur du transport aérien , l'Islande applique l'acquis, y compris l'acquis mis à jour 
concernant l'attribution des créneaux horaires et  l'accès aux services d'assistance en escale. 
Cependant, en ce qui concerne la sécurité aérienne, la dérogation actuelle accordée aux 
services aériens nationaux est incompatible avec l'acquis. Dans le domaine de la gestion du trafic aérien, il y a lieu de s'assurer que l'au torité nationale de contrôle est une entité 
indépendante de l'administration de l'aviation ci vile et que le prestataire de services de 
navigation aérienne a été désigné et certifié par l'autorité nationale de surveillance. La 
compatibilité avec l'acquis du système de redeva nces actuel et envisagé pour la navigation 
aérienne devra être vérifiée. 
Concernant le transport  maritime , la législation islandaise est correctement alignée sur 
l'acquis, en particulier en ce qui concerne les ques tions de sûreté et de sécurité. S'agissant de 
l'accès au marché et de l'immatriculation des ba teaux, il convient que l'Islande veille à ce que 
le principe de la liberté d'établissement soit respecté en ce qui concerne l'immatriculation des bateaux en Islande. Compte tenu de la taille de la flotte islandaise, la capacité administrative de l'administration maritime est suffisante pour mettre l'acquis en œuvre. 
En ce qui concerne la navigation par satellite , l'Islande a demandé  à participer au 
programme de l'UE dans ce domaine, mais du fa it de la crise économique , sa participation a 
été suspendue, y compris sa contribution financière. 
Il n'existe aucun transport ferroviaire ou fluvial  en Islande.  
Conclusion 
Globalement, l'Islande met en œuvre une grande pa rtie de l'acquis relevant du présent chapitre 
et devrait être en mesure de satisfaire aux ob ligations de l'adhésion dans ce domaine. Elle 
devra cependant poursuivre l'alignement afin de mettre en œuvre les actes restants de l'accord 
EEE et l'acquis le plus récent, en particulier dans les domaines des routes et de l'aviation. 
L'Islande devra garantir la liberté d'établisseme nt au niveau de l'immatriculation des bateaux. 
FR 53   FR Étant déjà dotée des structures nécessaires, elle devrait être en mesure d'assumer les 
obligations liées à son adhésion. Des efforts supplémentaires devront être consentis pour 
garantir l'indépendance de l'autorité de contrôle dans le domaine de la gestion du trafic aérien. 
 Chapitre 15 - Énergie 
La politique communautaire de l'énergie a notamment pour objec tifs d'améliorer la 
compétitivité, de veiller à la sécurité des approvisionnements en énergie et de protéger l'environnement. L'acquis dans ce domaine comprend des règles et des politiques qui 
concernent la concurrence et les aides d'État, le  marché intérieur de l'énergie (ouverture des 
marchés de l'électricité et du gaz, en part iculier), la promotion des sources d'énergie 
renouvelables, l'efficacité énergétique, la gestio n des crises et l'obligation de constituer des 
stocks pétroliers de sécurité, l'énergie nucléaire ainsi que la sûreté nucléaire et la 
radioprotection. 
Une grande partie de la législation de l'UE dans  le domaine de l'énergie ayant été reprise dans 
l'accord EEE, la législation islandaise est globa lement en conformité avec l'acquis de l'UE 
dans ce domaine. Il existe toutefois quel ques exceptions dues à la palette énergétique 
particulière de l'Islande et à s on réseau électrique isolé. La législation qui n'est pas encore 
mise en œuvre concerne des domaines qui ne sont  pas couverts par l'EEE (comme la sécurité 
des approvisionnements, en particulier les stocks  minimums de pétrole) ou qui ne sont pas 
considérés comme pertinents pour l'Islande, ains i que la législation c ouverte par l'EEE, mais 
que l'Islande n'a pas encore transposée. 
En 2008, l'Islande a couvert 80 % de son appr ovisionnement en énergie primaire par sa 
production intérieure. Comme elle ne possède  aucune production de  charbon, de gaz ou 
d'énergie nucléaire, la totalité de son énergi e nationale provient de sources renouvelables. 
Les 20 % restants de son approvisionnement en énergie sont couverts par des importations de 
charbon et de pétrole. Du fait de ses nombreu ses industries énergivo res, la consommation 
d'électricité par habitant est la plus élevée au monde, quoique son rés eau soit restreint en 
termes absolus. Le réseau électrique islandais  est isolé. Son secteur électrique appartient 
essentiellement au secteur public . Il a été ouvert à la concurre nce en janvier 2006 et offre un 
système d'accès des tiers aux résea ux de transport et de distribution. 
En ce qui concerne la sécurité des approvisionnements , l'Islande ne possède aucun réseau de 
gaz naturel et n'envisage pas de s'approvisionner en gaz. La directive de l'UE concernant la 
sécurité de l'approvisionnement en gaz naturel ne devrait donc pas s'y appliquer. Bien que la 
directive concernant des mesures visant à gara ntir la sécurité de l'approvisionnement en 
électricité et les investissements dans les infras tructures soit reprise dans l'accord EEE, elle n'a 
pas été transposée par l'Islande. P our ce qui est des stocks pétrolie rs, la législation essentielle 
en la matière n'existe pas en Islande. Les compa gnies pétrolières et d'autres entreprises ne sont 
pas tenues de conserver des réserves minimale s. Les autorités islandaises estiment que les 
réserves actuelles avoisinent le s 40-45 jours alors que la législat ion de l'UE exige des réserves 
stratégiques de pétrole équivalant à 90 jours.  Un groupe de pilotage a été nommé récemment 
pour élaborer une politique énergétique global e pour l'Islande, incluant la sécurité des 
approvisionnements. 
En ce qui concerne le marché intérieur de l'énergie , il a été notifié que l'Islande a 
intégralement mis en œuvre le deuxième paquet de la directive relative à l'électricité (sous réserve d'une évaluation de sa conformité par l' autorité de surveillanc e de l'AELE). Le pays 
devra aussi mettre en œuvre des règles concernant  le marché intérieur de l'électricité, comme 
FR 54   FR le prévoit le troisième paquet adopté récemment. D' après les termes de la directive, l'Islande 
devrait avoir droit à des dérogations pour son ré seau étant donné qu'elle ne possède aucune 
connection transfrontalière. Elle devra fixer des conditions appropriées pour les 
investissements d'autres pays de l'UE, vu son potentiel considérable d'augmentation de la 
production électrique. 
La loi islandaise sur l'électricité institue deux au torités de régulation: l'autorité nationale de 
l'énergie qui dépend du ministère de l'industrie, et l'autorité de la concurrence, sous l'égide du 
ministère de l'économie. Conformément au troi sième paquet, l'indépendance des autorités de 
régulation vis-à-vis du gouvernement doit êt re garantie. Il conviendra d'évaluer 
soigneusement l'indépendance des structures is landaises. Il est probable que ses régulateurs 
devront se distancier de leurs ministères de tutelle actuels. 
L'Islande ne produit pas de charbon. En ce qui concerne la législation de l'UE dans le domaine des énergies renouvelables , 
l'Islande met actuellement en œ uvre, comme l'exige l'EEE, la di rective relative à la promotion 
de l'électricité produite à partir de sources d' énergie renouvelables et  la directive sur les 
biocarburants. Elle devra veil ler à la conformité de ses te xtes avec la directive adoptée 
récemment concernant les énergies renouvelables . Les énergies renouvelables représentent 
54 % de la consommation finale brute d'énergie en Islande. L'énergie hydraulique et l'énergie 
géothermique sont les deux principales so urces d'énergie renouvelable de l'Islande. 
Conformément à la méthodologi e définie dans la direct ive relative aux énergies 
renouvelables, le pays s'est fixé, pour 2020, une consommation brute finale d'énergie 
atteignant 64 %, dont 10 % minimum d'énergi e renouvelable dans les transports. L'Islande 
devra élaborer un plan d'action national concerna nt les énergies renouvelables dans lequel elle 
précisera les moyens par lesquels elle  compte atteindre ses objectifs pour 2020. 
La législation islandaise en matière d' efficacité énergétique  se limite actuellement à 
l'étiquetage des appareils et des équipement s ménagers et à l'écoconception. L'Islande 
participe au programme «Énergie  intelligente pour l'Europe». Bi en que la directive sur la 
performance énergétique des bâtiments soit inté grée dans l'EEE, l'Islande a été dispensée de 
sa transposition dans son droit national; elle devra toutefois s' y conformer afin de respecter 
l'acquis de l'UE. La dérogation dont bénéficie l'Is lande concernant l'applic ation de la directive 
relative à la promotion de la cogénération sur la base de la demande de chaleur utile dans le 
marché intérieur de l'énergie fait actuellement  l'objet d'un réexamen. L'Islande n'a pas fixé 
d'objectifs nationaux en ce qui concerne les économ ies d'énergie. Elle sera tenue de mettre en 
œuvre la législation de l'UE concernant l'efficaci té énergétique dans les utilisations finales. 
En ce qui concerne l'énergie nucléaire, la sûreté nucléaire et la radioprotection , l'Islande 
ne possède aucune centrale nucléaire, aucune installation du cycle du combustible, ni aucun 
réacteur de recherche. Elle utilise les ra dio-isotopes uniquement à des fins médicales, 
industrielles et de recherche. Elle est membre de l'AIEA et  de l'OCDE/AEN, et adhère à 
toutes les conventions requises pa r l'adhésion. La loi sur la ra dioprotection a permis d'aligner 
la législation islandaise sur les normes de base de  l'AIEA en matière de sécurité et sur l'acquis 
de l'Euratom concernant la ra dioprotection. Elle s'assure du retour au fournisseur du petit 
volume de déchets radioactifs de faible activit é utilisé, ou de son envoi à une installation 
étrangère de gestion des déchets, sauf lorsqu' il est possible de le st ocker de manière sûre 
jusqu'à sa dégradation. 
FR 55   FR Il existe en Islande une autori té de régulation indépendante et  compétente pour la sécurité 
nucléaire et la radioprotection. L'Islande participe à la platef orme européenne d'échange de 
données radiologiques, mais elle devra, dès s on adhésion, adhérer au système communautaire 
d'échange d'informations en cas de situation d'urgence radiologique. 
En ce qui concerne les contrôles de matières nucléaires , l'Islande a signé et ratifié le traité 
de non-prolifération, et a conclu et mis en œ uvre un accord de garanties globales avec l'AIEA, 
ainsi que le protocole additionnel qui l'accompagne . Mais elle a aussi conclu avec l'AIEA un 
protocole relatif aux petites quan tités de matières, qui devra êt re abrogé au plus tard au 
moment de son adhésion à l'UE.  L'Islande n'a conclu aucun accord de coopération 
internationale avec des pays tiers. Elle ne possède aucune législation ou politique nationale dans le domaine de l'approvisi onnement en matières nucléaires, de leur comptabilisation et 
des garanties. 
Conclusion 
L'Islande est relativement avanc ée dans la mise en œuvre du marché intérieur de l'énergie, 
compte tenu du fait qu'elle ne devra pas appliquer la législation sur le gaz. Elle ne devrait 
rencontrer aucune difficulté majeure dans l'app lication de la législation de l'UE relative à 
l'électricité dans le cadre du troisième paquet de mesures sur le marché intérieur de l'énergie. 
Elle est particulièrement en av ance en ce qui concerne l'u tilisation des sources d'énergie 
renouvelables et ne devrait renc ontrer que très peu de difficulté s à respecter les exigences de 
l'UE. Elle est en retard en ce qui concerne la trans position de la législation sur l'efficacité 
énergétique. Elle devra augmenter ses réserves stratégiques de pétrol e jusqu'à 90 jours. Les 
problèmes concernant la législation Euratom s ont mineurs. Globalement, l'Islande a atteint un 
stade avancé dans son alignement sur l'acquis dans  le domaine de l'énergie et devrait être en 
mesure de satisfaire aux obligations de l'adhésion à l'UE dans ce domaine. 
 Chapitre 18 - Statistiques 
L'acquis dans le domaine statistique consiste  presque exclusivemen t en une législation 
directement applicable dans les États membres, comme les règlements du Parlement européen 
et du Conseil, et les décisions ou les règlemen ts de la Commission. Il contient également une 
série de guides et de manuels méthodologiques.  Les accords internatio naux fournissent une 
base supplémentaire pour la  production statistique. 
L'Islande, en sa qualité de partie à l'accord EEE, a l'obligation d'assurer la production et la 
diffusion de données statistiques cohérentes et comp arables destinées à décr ire et à suivre tous 
les aspects pertinents de l'ac tivité économique, sociale et e nvironnementale de l'Espace 
économique européen. Elle bénéficie d'exemptions  pour les actes auxquels il est fait référence 
dans l'annexe XXI de l'accord EEE.  
Sur le plan des infrastructures statistiques , son niveau de conformité  est élevé. «Statistics 
Iceland» représente l'institut national de la  statistique. En janvier 2008, une nouvelle loi 
relative à cet institut et aux statistiques offi cielles est entrée en vigueur. La loi sur les 
statistiques est conforme aux recommandations in ternationales. Les statisticiens islandais 
travaillent de manière indépenda nte et respectent les principes de la confidentialité. La 
coopération de quelques ministères  et agences avec Sta tistics Iceland doit êt re renforcée. La 
dotation insuffisante en ressources humaines et financières destinées au travail statistique est préoccupante.  
FR 56   FR Les principales classifications  statistiques sont en place et co nformes à l'acquis. Par contre, il 
manque un répertoire  statistique des entreprises avec un registre performant. 
Dans le domaine des statistiques sectorielles , l'alignement est satisfaisant et la conformité à 
l'acquis d'un niveau correct dans plusieurs domaines. Certaines lacunes sont toutefois 
constatées, en particulier dans  les statistiques sur les entreprises, la macroéconomie et 
l'agriculture. L'alignement sur l'acquis est faib le en ce qui concerne les statistiques sur les 
entreprises (statistiques structurelles sur les entr eprises et statistiques à court terme), bien que 
différentes sources administratives soient en me sure de fournir de bonnes informations sur les 
entreprises islandaises. Ces informations devront être intégrées et alig nées afin de créer un 
répertoire statistique complet des entreprises, susceptible de créer la base des statistiques 
structurelles sur les entreprises. Des améliorations dans le domaine de la comptabilité nationale sont aussi nécessaires afin de perm ettre l'application tota le de la méthodologie 
requise, et la fourniture et la diffusion de données complètes ainsi que  le requiert l'acquis, 
concernant en particulier l'optique de la produc tion, les comptes des sect eurs financier et non-
financier et la mesure des prix et des volumes. S'agissant des statistiques agricoles, un travail 
important sera nécessaire dans tous les domaines, en particulier au niveau des statistiques des récoltes, de l'affectation des surfaces agricoles et des statistiques agrimonétaires. La structure 
actuelle des statistiques agricole s devra être revue et une stra tégie visant à développer ce 
domaine devra être établie. Le financement des enquêtes essentielles devra être assuré, en 
particulier pour le recensement agricole qui sera effectué en 2010 et le recensement de la population et des logements pré vu pour 2011. L'Islande devra auss i intensifier ses efforts en 
ce qui concerne les statisti ques sur l'environnement et le marché de l'emploi. 
En ce qui concerne les statis tiques de la pêche, l'Islande  fournit des données qui sont 
conformes à l'acquis, mais des mesures devrai ent être prises pour améliorer les délais 
nécessaires à leur publication. Le rapport méthodol ogique détaillé sur les statistiques de la 
pêche n'a pas encore été fourni à la Commission. 
Conclusion 
La production statistique islanda ise atteint un niveau d'ex écution satisfaisant dans de 
nombreux secteurs. L'Islande devra toutefoi s améliorer la disponibilité des données 
statistiques conformément à la méthodologie de l'UE, en particulier dans les secteurs des 
statistiques de l'activité macroéconomique, agri cole et des entreprises. Les structures 
nécessaires sont en place, mais les ressources humaines et financières doivent être renforcées. 
Dans l'ensemble, l'Islande devrait être en mesu re de satisfaire aux obligations de l'adhésion 
dans ce domaine. 
 Chapitre 19 - Politique sociale et emploi 
L'acquis dans le domaine de la politique sociale et de l'emploi comprend des normes 
minimales en matière de droit du travail, d'éga lité des chances, de santé et de sécurité au 
travail et de lutte contre la discriminati on. Les États membres participent aux processus 
politiques de l'UE dans les domaines de l'empl oi, de l'inclusion sociale et de la protection 
sociale. Les partenaires sociaux des États membre s participent au dialog ue social au niveau 
européen. Le Fonds social européen (FSE) est le principal instrument de financement grâce 
auquel l'UE appuie la mise en œuvre de sa stra tégie pour l'emploi et contribue aux efforts de 
lutte contre l'exclusion sociale. 
FR 57   FR L'accord EEE, notamment son annexe XVIII, détermine des obligations spécifiques dans le 
domaine du droit du travail, de la santé et de la sécurité au travail et de l'égalité de traitement entre les femmes et les hommes. Il contient ég alement des dispositions sur la politique de 
l'emploi et permet la coopération dans les dom aines de l'inclusion sociale, des handicapés et 
des personnes âgées. L'accord EEE ne couvre pas la lutte contre la discrimination. 
En tant que membre de l'EEE, l'Islande met en œuvre l'acquis dans le domaine du droit du 
travail . Elle a choisi de le faire sans adopter un en semble de règles législatives codifiées dans 
ce domaine. Les accords collectifs entre partenaire s sociaux jouent un rôle important dans le 
système islandais de relations du travail. Il n'ex iste pas d'inspection du tr avail chargée de faire 
respecter le droit du travail. Les conflits collectifs sont principalement résolus par le Médiateur et/ou par les partenai res sociaux. Les conflits indi viduels sont résolus par le 
Tribunal du travail ou par une  juridiction ordinaire. 
La loi sur l'environnement de travail et sur la sa nté et la sécurité sur le lieu de travail, qui 
s'applique à la fois aux secteurs privé et public , vise à mettre en œuvre les éléments essentiels 
de l'acquis dans le domaine de la santé et de la sécurité au travail . En ce qui concerne les 
secteurs spécifiques, la législation islandais e prévoit trois ensembles de règles et de 
réglementations différentes sur la santé et la sécurité selon que le s activités ont lieu sur terre, 
en mer ou dans les airs. Le système de contrôle et  d'application de la légi slation sur la santé et 
la sécurité est bien développé. La responsabil ité du contrôle et de la supervision de la 
législation relative à la santé et à la sécurité  au travail incombe au ministre des affaires 
sociales et de la sécurité soci ale pour les activités qui ont lieu sur terre et au ministre des 
communications pour celles qui ont lieu en mer ou dans les airs. Le nombre d'inspecteurs du 
travail chargés des questions de sa nté et de sécurité est suffisant
8. La législation nationale 
garantit l'indépendance et l'impartialité des inspecteurs du travail et détermine les procédures, amendes et sanctions en cas de violation de la lé gislation relative à la santé et à la sécurité. 
Elle fixe également les procédures concernant  les déclarations d'accident et les enquêtes. 
Le dialogue social  est régi par la loi de 1938 sur les syndicats et les négociations collectives 
et par ses modifications ultérieures. Les relatio ns sociales sont marquées par une très forte 
présence des syndicats
9. Il n'existe aucune restriction au dr oit des travailleurs de s'organiser et 
les syndicats n'ont pas l'obligation de s'enregistre r auprès des autorités publiques. Le principal 
syndicat est la Confédération islandaise du tr avail, qui regroupe 64 syndicats et un total 
de 112 000 membres. La Fédération des employés de  l'État et des municipalités et l'Alliance 
des fonctionnaires diplômés représentent les employés du secteur public. En dehors des 
organisations de coordination, d'autres syndica ts rassemblent les ense ignants, les pilotes 
d'avion, les infirmières, les employés de banque et les journalistes. Du côté des employeurs, la Confédération des employeurs islandai s rassemble huit associations et 
environ 2 000 entreprises qui emploi ent environ 50 % des travailleurs. 
Concernant le dialogue social tr ipartite, il existe un mécanisme de consultation des partenaires 
sociaux très bien développé bien qu'il ne soit pas formellement institutionnalisé. Les 
partenaires sociaux influencent les processus de décision de même que l'élaboration des 
politiques: l'ensemble du marché du travail islandais est principalement gouverné par des 
accords collectifs. 
                                                
 
8 En 2008, le marché du travail islandais comptait 166  332 employés et enviro n 70 personnes étaient 
chargées des inspections dans les trois secteurs pour huit zones d'inspection régionales, la plus grande 
étant celle de Reykjavík. 
9 Plus de 85  % de la main d'œuvre est syndiquée. 
FR 58   FR Les réformes de la politique de l'emploi  ne sont devenues nécessaires que récemment, des 
suites de la crise financière. La  politique de l'emploi évolue actuellement vers un système de 
mesures visant à dynamiser le marché de l'emploi , en favorisant l'insertion et la formation des 
chômeurs. Ces politiques relèvent principalement de la compétence de la direction du travail, 
placée sous l'autorité du ministère des affaires sociales et de la sécu rité sociale (MASSS). 
Dans la mesure où l'application de mesures ac tives en faveur du marché de l'emploi est 
nouvelle pour l'Islande, il lui est nécessaire de renf orcer ses politiques et ses capacités dans ce 
domaine. À ce jour, l'Islande n'a développé ni st ratégie globale, ni plan d'action en faveur de 
l'emploi. 
Le marché du travail islandais se caractéri sait traditionnellement par un fort taux de 
participation (82 %) et un très faible taux de chômage déclaré10. Toutefois, à la suite de la 
crise financière de l'automne 2008, le pays a connu une brusque augmentation du chômage déclaré, qui a atteint 8,2 % en décembre 2009. Cette augmentation du chômage touche davantage les hommes que les femmes, car elle a ffecte plus particulière ment le secteur du 
bâtiment et des travaux publics. Par ailleurs, el le est plus prononcée dans les zones urbaines. 
Elle entraîne également une augmentation du ch ômage de longue durée et de celui des jeunes, 
bien qu'ils restent à un niveau relativement modeste. ( Voir également les critères 
économiques ) 
Concernant la préparation à la gestion du Fonds social européen (FSE) , bon nombre 
d'éléments requis par l'acquis dans le domaine de la politique de cohésion  sont déjà en place. 
L'administration publique est réduite, mais fl exible. Globalement, plus de 20 personnes 
travaillent directement à la promotion de di fférents programmes de l'UE. Toutefois, le 
gouvernement, les municipalités et les instituts d'enseigneme nt supérieur disposent d'une 
expérience limitée dans certains domaines de  financement de l'UE. Il convient en 
conséquence de renforcer les capac ités et les structures administ ratives afin de permettre une 
gestion et une mise en œuvre sans heurt des pr ojets financés au titre de la politique de 
cohésion. (Voir également Chapitre 22 - Politique ré gionale et coordinati on des instruments 
structurels)  
En ce qui concerne la préparation en vue d'une  pleine participation à la méthode ouverte de 
coordination (MOC) pour l'inclusion sociale , l'Islande semble bien avancée. Les données 
statistiques relatives à la pauvreté et à l'exclus ion sociale sont complètes et montrent qu'une 
politique est menée en faveur d'une société égalitaire et inclusive. 
Les politiques concernant les personnes souffrant de handicaps  semblent alignées sur celles 
de l'UE. Plus spécifiquement, une politique en faveur des ha ndicapés a été formulée en 2007, 
ainsi qu'un plan d'action correspondant pour 2007-2016. L'Islande a signé la Convention des 
Nations unies relative aux droits des pers onnes handicapées. Le MASSS est chargé des 
questions liées au handicap. Il existe égalem ent une structure de gouvernance fondée sur des 
groupes de travail et des comités établis en vu e de faciliter l'intégr ation. Chacune des huit 
régions islandaises dispose d'un bureau régional pour les questions  liées au handicap qui sert 
de point de convergence pour les prestations de  services. De plus, l'Islande participe au 
groupe de haut niveau de l'UE sur le handi cap, ce qui lui permet de suivre l'évolution 
politique dans ce domaine au sein de l'UE. 
                                                
 
10 En 2005, le chômage déclaré était de 2,1  % et ce taux a chuté à 1  % en 2007. 
FR 59   FR La part des dépenses de protection sociale  dans le PIB islandais est inférieure à la moyenne 
de l'EU-27 (en 2007, respectivement 21,3 % et 25,2 %).  Ceci est dû en partie à la faiblesse des 
dépenses publiques liées aux retraites et au rôle important des caisses de retraites privées, 
ainsi qu'à l'utilisation largement répandue de co mpléments de revenus. Le système de soins de 
santé fonctionne bien. 
Concernant la lutte contre la discrimination , le principe d'égalité est inscrit dans la 
Constitution de la République d'Islande. Toutefois,  la législation islandaise ne fournit aucune 
protection particulière contre la discrimination sur le marché du travail, comme l'exige 
l'acquis. Elle ne prévoit de protection que dans  certains domaines. La loi sur les droits des 
personnes handicapées indique, qu'à qualifications  équivalentes, ces personnes doivent avoir 
la priorité en matière d'emploi dans l'administ ration nationale et locale.  En dehors de l'emploi, 
il n'existe aucune législation sp écifique interdisant la  discrimination. Une lé gislation s'alignant 
sur l'acquis en matière de lutte contre la discri mination est cependant en cours de préparation. 
Concernant les capacités administratives, il n'exis te aucune institution spécifiquement chargée 
de lutter contre la di scrimination fondée sur l'origine raci ale ou ethnique, la religion ou les 
convictions, l'âge, le handicap ou l'orientation sexuelle, bien que le MASSS soit responsable 
des questions d'égalité au sens large. 
Pour ce qui est de l'égalité des chances , la législation concernant l'égalité hommes-femmes 
est largement alignée sur l'acquis. L'égalité homme s-femmes est une pratique bien établie. La 
nouvelle loi sur l'égalité de statut et l'égalité des droits entre les hommes et les femmes (loi sur 
l'égalité hommes-femmes) a été adoptée en 2008. E lle interdit tout type de discrimination, 
directe ou indirecte, pour des ra isons de genre dans de nombre ux secteurs: marché du travail, 
rémunération, formation professionnelle, conciliation de la vie familiale et de la vie professionnelle, et éducation. Elle  contient des défini tions de la discrimination directe et 
indirecte qui sont indispensables à l'application efficace de la loi. La loi relative au congé de 
maternité/paternité et au congé  parental prévoit que les ho mmes et les femmes bénéficient 
d'un droit identique et non transfér able à trois mois de congé en liaison avec la naissance, la 
première adoption ou la prise en charge d'un enfant, indépendamment du fait qu'ils travaillent 
dans le secteur privé ou public ou à leur compte. En ce qui concerne les régimes de retraite général et professionnel, il n'exis te pas de différence entre les ho mmes et les femmes pour ce 
qui est de l'âge de dépa rt ou d'autres aspects des droits à pension. Toutefois, l'Islande n'a pas 
de dispositions spécifiques sur l'égalité homme s-femmes en matière de sécurité sociale en 
général (comme l'exige la directive 79/7) et d'accès aux biens et services (comme l'exige la directive 2004/113). 
Conclusion 
À quelques exceptions près, l'Islande met en œuvre l'acquis dans les domaines du droit du 
travail, de la santé et de la sécurité au travai l et de l'égalité des chances. Le dialogue social est 
très bien établi et l'Islande semble bien préparée  à participer au Fonds so cial européen et à la 
méthode ouverte de coordination po ur la protection sociale et l'in clusion sociale, sous réserve 
d'un renforcement de ses capacités administra tives dans ces domaine s. Les structures 
administratives nécessaires sont en place. Toutef ois, l'Islande devra s'aligner sur l'acquis en 
matière de lutte contre la discrimination. Des efforts supplémentaires sont également 
nécessaires dans le domaine de la politique de l'emploi, notamment pour ce qui est de la 
conception et de la mise en œuvre des polit iques ainsi que du renf orcement des capacités 
administratives. Dans l'ensemble, l'Islande devrait être en mesure de satisfaire aux obligations 
découlant de l'adhésion dans ce domaine. 
FR 60   FR  Chapitre 20 - Politique d'entrep rise et politique industrielle 
L'acquis relevant du chapitre relatif à la politiq ue d'entreprise et à la politique industrielle 
comprend essentiellement des principes et des recommandations politique s qui se traduisent 
par des communications, des reco mmandations et des conclusions  du Conseil et sont débattus 
dans des enceintes de c onsultation. En fixant de s principes généraux, la politique d'entreprise 
et la politique industrielle de l'UE, qui concernent également les PME, cherchent à 
promouvoir la formulation de poli tiques visant à renforcer la co mpétitivité des entreprises et 
de stratégies industrielles. D'une  manière générale, la politique d'entreprise et la politique 
industrielle de l'UE sont fortement influencées  par la stratégie de Lisbonne renouvelée pour la 
croissance et l'emploi et par la loi sur les petites entreprises (Sma ll Business Act), adoptée 
en 2008, qui forment le nouveau cadre général de la  politique de l'UE en faveur des PME. La 
politique d'entreprise et la politique industrielle comprennent  des instruments politiques, 
notamment un soutien financier et des mesures réglementaires. Elles incluent également des 
politiques sectorielles, comprenant des recomm andations en vue d'analyses politiques plus 
ciblées ainsi que de nouvelles initiatives et  consultations au niveau sectoriel. 
L'accord EEE couvre la directive 2000/35/CE con cernant les retards de paiements dans les 
transactions commerciales. 
La politique d'entreprise et la politique industrielle  de l'Islande se concentrent sur les PME 
et l'entrepreneuriat, sur la s timulation de la R&D et de l' innovation ainsi que sur des accords 
régionaux pour la croissance qu i contiennent des documents sé parés pour ce qui touche au 
développement durable. À ce jour, l'Islande n' a pas développé de stratégie spécifique 
concernant sa poli tique industrielle. 
La crise financière a contraint le gouvernement à réviser ses politiques ou initiatives relatives 
aux politiques industrielle et de compétitiv ité. En mai 2009, le gouvernement islandais a 
adopté la plateforme de coalition du gouvernemen t, dont les volets relatifs au développement 
économique visent à stimuler la production intérieure. La platef orme appelle également à la 
mise en œuvre, en 2010, d'une nouvelle politique  industrielle globale, dont la préparation a 
récemment commencé. Son principal objectif est de créer des bases nouvelles et plus solides 
pour l'avenir des entreprises et des industries islandaises. L'accent sera mis sur la diversification industrielle, la croissance stable et constante,  l'innovation et l'utilisation 
durable des ressources à la fois sur terre et en mer. Le gouvernement a également engagé des 
travaux visant à développer une  stratégie globale à long te rme, jusqu'en 2020, intitulée 
Bringing Iceland Forward 2020 , qui se veut une vision généra le pour le développement de 
l'économie, de l'emploi et de la qualité de la vie. 
La politique de l'Islande en faveur des PME es t définie dans une stra tégie de développement 
pour les PME fondée sur les recommandations du Conseil de politique  scientifique et 
technologique. Le ministère de l' industrie, de l'énergie et du t ourisme et le Centre islandais 
pour l'innovation (CII) qui en dépend sont  les principaux organes gouvernementaux 
responsables de la politique en faveur des PME. Le CII offre des services  de soutien au PME. 
La part des PME dans l'économie est semblabl e à celle de l'UE (99 %). L'Islande utilise 
généralement la définition de l'UE pour désigner les PME. 
Le climat des affaires islandais est très favorab le à l'entrepreneuriat et  au développement des 
entreprises. Un plan de deux ans visant à si mplifier l'environnement réglementaire est en 
cours depuis septembre 2007. Des mesures ont été prises pour améliorer la consultation des 
parties prenantes et les analyses  d'impact. Toutes les propositions législatives sont étayées par 
FR 61   FR une évaluation de leurs effets potentiels sur les entreprises. L'Islande a un système de création 
d'entreprise très simple (deux étapes) et  très rapide (moins  de trois jours). 
L'Islande poursuit une approche intégrée da ns le domaine de la politique d'innovation. 
Celle-ci est mise en œuvre comme une politique horizontale avec des objec tifs à long terme et 
se concentre sur les compéten ces nécessaires pour le maintie n et le renouvellement de la 
compétitivité. Les accords régionaux pour la croi ssance fixent des objectifs de développement 
économique régional aux acteurs locaux, régionaux et nationaux. 
Le CII joue un rôle ce ntral pour la diffusion de la techno logie à destination des PME. Il 
propose des formations initiales et  continues pour le personnel et les dirigeants des PME, de 
même que diverses autres formes de soutie n aux entrepreneurs, aux entreprises à forte 
croissance et aux entreprises innovantes. Le  CII et la Chambre de commerce sont les 
principales institutions chargées d'aider les PME à accéder aux marchés étrangers. Le CII héberge un centre du Réseau européen des entrepri ses, la Chambre de commerce et le Centre 
islandais pour la recherche.  
En relation avec les instruments de la politique d'entrepri se et de la politique industrielle , 
l'Islande participe au programme de l'UE pour la compétitivité et l'innovation (PCI) dans le 
cadre de l'accord EEE. L'Islande fait également partie du Réseau européen des entreprises à 
travers le CII. 
L'Islande met en œuvre la directive concernant les retards de paiements dans les transactions 
commerciales dans le cadre de ses obligations découlant de l'accord EEE. 
Toutefois, à la suite de la crise économique et financière, l'accès des PME aux sources de 
financement s'est considérablement détérioré en raison de l'effondrement des principales 
banques islandaises en octobre 2008. Le fina ncement bancaire est très limité et les 
investisseurs tentent en priorité de sécuriser le urs investissements antérieurs, raréfiant ainsi le 
nouveau capital-risque. Le rétablissement d'un climat favorable aux affaires et de l'accès 
régulier aux sources de financement fait par tie des priorités du programme de relance 
actuellement mis en œuvre par les autorités islandaises. 
Concernant les politiques sectorielles , en général, l'Islande n'a pas appliqué ou lancé de 
mesures ou d'initiatives de développement d'un secteur spécifique au cours de deux dernières décennies, à l'exception de certaines exonératio ns et incitations accordées pour attirer des 
investissements directs étrangers dans les industries à haute intens ité énergétique telles que la 
production primaire d'aluminium depuis 1969. 
Au cours de la période 2007-2008, l'industrie is landaise représentait environ 15 % du PIB, ce 
qui est inférieur à la moyenne de l'UE-27 qui s'établissait à 20 % sur la même période. Les 
principaux secteurs de l'économie sont: le secteu r financier et immobilier, dont la contribution 
au PIB était de 26 % en 2008 (dont 9 % pour les se rvices financiers), la  construction (10,5 % 
du PIB) et l'industrie (15,8 % du PIB en 2008), dont  le principal contributeur est le secteur 
manufacturier avec 11 %. Les pr incipaux secteurs exportateur s sont la pêche (36 % des 
exportations totales en 2008)  et l'aluminium (38 %). 
Le secteur industriel islandais est modeste, mais  relativement diversifié . Au sein du principal 
secteur manufacturier, un nombre  très limité de sous-secteur s industriels se distinguent 
légèrement des autres, notamment la fabrication de produits alimentaires et de boissons (avec 
un taux d'auto-approvisionnement de 80 %). Même  s'il a également souffert de la crise 
financière, le tourisme demeure un secteur e ssentiel en Islande et génère jusqu'à 19 % des 
FR 62   FR recettes de change. La part du tourisme dans le PIB était en moyenne de 4,6 % en 2006 et le 
nombre de visiteurs étrangers  s'est accru de 60 % en 2007. 
Conclusion 
L'Islande est à un stade avancé de mise en œuvre de l'acquis dans le domaine de la politique 
d'entreprise et de la politique industrielle et devrait être en mesure d'assumer les obligations 
découlant de l'adhésion à l'UE dans ce domaine. 
 Chapitre 21 - Réseaux transeuropéens 
Ce chapitre couvre la politique des réseaux tr anseuropéens dans le domaine des transports, 
des télécommunications et des infrastructure s énergétiques, notamme nt les orientations 
communautaires relatives au développement des réseaux transeuropéens et les mesures 
d'appui à l'élaboration de projets d'intérêt co mmun. La mise en place et le développement de 
réseaux transeuropéens, ainsi que la promoti on d'une interconnexion et interopérabilité 
appropriées entre les réseaux natio naux, visent à tirer pleinement parti du marché intérieur et à 
contribuer à la croissance économ ique et à la création d'emplois dans l'Union européenne. 
L'accord EEE couvre le plan cadre des ré seaux de transport transeuropéens. 
En ce qui concerne les réseaux de transport , l'Islande participe au réseau RTE-T 
conformément à l'acquis. La politique RTE-T est actuellement en cours de révision au sein de 
l'UE et l'Islande devrait y être associée. En Isla nde, le plan stratégique national de transport et 
le plan national de transport couvrent le dévelo ppement de tous les projets d'infrastructures de 
transports nationaux. Ces derniers sont préparés par le Conseil des tran sports du ministère des 
transports, des communications et des munici palités en coopération avec des agences qui 
dépendent du ministère. Le Parlement finali se le processus en a doptant une résolution. 
Concernant les réseaux énergétiques  transeuropéens, en 2008, le système islandais 
d'acheminement de l'électricité était constitu é de 3 171 km de lignes à haute tension. Le 
secteur électrique est réglementé par la loi sur l' électricité et par des règlements établis sur la 
base de cette loi qui transposent en droit islanda is les règles communes de l'UE concernant le 
marché intérieur de l'électricité. Cette loi a totalement ouvert le marché islandais de 
l'électricité à la concurrence en janvier 2006 et a introduit un système d'accès des tiers aux 
réseaux de transport et de distribution. 
Le marché islandais de l'électricité est isolé et ne dispose d'aucune interconnexion. L'Islande 
n'a pas de politique officielle en matière d'éch anges de gaz et d'électricité ou d'interconnexion 
avec les réseaux de régions ou de  pays voisins. L'organe compét ent est la Direction nationale 
de l'énergie islandaise. En 2007, el le a réalisé une étude préliminai re de faisabilité concernant 
la connexion du système électrique islandais av ec celui des îles Féroé, mais sans application 
concrète à ce jour. Il n'existe pas de pr ojets d'interconnexions de  gaz ou d'électricité. 
Selon la Direction nationale de l'énergie islandaise, seulement 20 à 25 % de l'énergie 
hydraulique exploitable sur le plan technique  et environnemental et 20 % du potentiel 
géothermique conventionnel util isable pour la production d'él ectricité en Islande ont été 
exploités à ce jour. 
Il n'existe pas de gazoducs ou d'autres infr astructures pour le gaz naturel d'usage commun. 
L'Islande ne dispose pas de cadre réglem entaire spécifique concernant le gaz. 
FR 63   FR Il n'existe pas non plus de cadre juridique pou r les interconnexions, ni  d'accords concernant 
l'accès à de tels réseaux. Le règlement relatif  aux conditions d'accès aux réseaux de transport 
de gaz et le règlement concernant les conditions d'accès au réseau pour les échanges transfrontaliers d'électricité ont été inclus  dans l'accord EEE. Toutefois, le règlement 
concernant les échanges d'électricité n'a pas encore été mis en œuvre. 
Actuellement, l'Islande ne participe pas à la révision de la politi que RTE-E. Elle doit 
examiner les aspects de cette politique qui sont pertinents pour son système énergétique 
particulier. 
Concernant les réseaux de télécommunications , l'Islande participe depuis 2007 au volet 
d'appui stratégique en matière de TIC du programme-cadre pour la compétitivité et 
l'innovation. 
Conclusion 
L'Islande affiche un bon niveau d'alignement sur l'acquis dans le domaine des réseaux 
transeuropéens, notamment pour ce qui est du transport. Étant déjà dotée des structures 
administratives nécessaires, l'Islande devrait être  en mesure d'assumer les obligations liées à 
son adhésion dans ce domaine. En raison de sa position géographique particulière et de 
l'isolement de son système d'électricité, l'Island e n'a pas encore développé de politique liée 
aux RTE-E. Elle devra se pencher sur les aspects de cette politique qui po urraient l'intéresser. 
 Chapitre 25 - Recherch e et développement 
L'acquis dans le domaine de la science et de la recherche ne requiert aucune transposition des 
règles de l'UE dans l'ordre juridique nationa l. La capacité de mise en œuvre est liée à 
l'existence des conditions nécessaires pour  participer de manière effective aux 
programmes-cadres de recherche de l'UE, ai nsi que pour contribuer au programme de 
Lisbonne, notamment à l'objectif financier de 3 % du PIB fixé à Barcelone et à l'Espace 
européen de la recherche. Pour  que leur association aux prog rammes-cadres soit effective et 
fructueuse, les États membres doivent veiller à disposer des capacités de mise en œuvre 
nécessaires dans le domaine de la recherch e et du développement technologique, notamment 
en termes d'effectifs. 
En tant que partie à l'accor d EEE, l'Islande est associée a ux programmes-cadres de l'UE. 
Près de 3 000 personnes travaillent dans le domai ne de la RDT en Islande, dont 1 400 issus de 
l'industrie et quelque 800 de l'enseignement s upérieur et de la recherche publique. En termes 
de résultats de recherche, l'Islande se place au deuxième rang des pays de l'OCDE, occupant 
la première place dans les domaines de l'agriculture et de la pêche, ainsi que de la médecine et 
de la santé, la quatrième dans le domaine des sciences humaines, la treizième dans le domaine 
des sciences sociales, la quinzième dans le domai ne des sciences naturell es et la quatorzième 
dans le domaine de l'ingéni erie et de la technologie. 
Le Conseil de la politique scientifique et technologique est le principal organe responsable de 
la définition et de l'adoption de la politique  générale triennale en matière de sciences, de 
recherche et de technologie . Quatre ministres y occupent un siège permanent et son 
président (le Premier ministre) peut faire appel à quatre ministres supplémentaires. Seize autres parties prenantes (notam ment des partenaires socio-éc onomiques) y siègent également 
de manière permanente. 
FR 64   FR En ce qui concerne les aspects juridiques, éthiques  et sociaux de la science, l'Islande dispose 
d'une législation, de systèmes de contrôle , ainsi que de mécanismes de financement 
comparables à ceux de l'UE. 
Depuis le lancement du 7e programme-cadre  de la Communauté européenne pour des 
actions de recherche et de développement technologique en 2007, l'Islande prend une part 
effective, en tant que pays associé, à des pr ojets européens de R&D, la majorité de ses 
contributions au titre du programme-cadre consis tant en une participa tion à des projets dans 
les secteurs de la santé et de l'environnement. Elle ne participe pas à la recherche nucléaire et 
n'a jamais été associée aux programmes-cadres Euratom de recherche et de développement 
technologique. 
L'Islande compte de longue date des instituts de recherche liés à l'i ndustrie, notamment dans 
le domaine de la recherche sur le milieu marin, de la santé et de la médecine, ainsi que de 
l'agriculture. Elle participe en qualité d'obser vateur aux réunions du comité permanent de la 
recherche agricole et est associée à la gestion de l' Espace européen de la recherche  (EER) à 
travers son rôle d'observateur au sein du CREST (Comité consultatif de la recherche 
scientifique et technique de l'UE) et d'autres organes de gestion de l'EER. 
L'Islande a fait de la participation à des proj ets internationaux en ma tière de sciences, de 
développement technologique et d'innovation l'un des fondements de sa st ratégie scientifique 
et technologique.  Elle participe au NORIA (Nordic Re search and Innovation Area) développé 
sous l'égide du Conseil nordique des ministre s. Le NORIA a fait l'objet en 2003 d'un livre 
blanc préfigurant de profonds changements instit utionnels dans la région nordique. L'Islande 
fait partie des trois institutions  nordiques pour la science et la technologie: le NordForsk 
(coopération scientifique), le Nordic Innov ation Center (coopération dans des projets 
d'innovation) et le Nordic Energy Research.  
L'environnement est propice à la recherche scien tifique et au développe ment technologique et 
les connaissances sont mises à profit pour dé velopper un large éventail d'innovations dans 
l'industrie tout comme dans les services publics.  Aucun objectif quantitatif  similaire à celui de 
3 % décidé à Barcelone n'a été fi xé pour l'Islande. Néanmoins, ses dépenses globales en R&D 
restent supérieures à la barre des 3 % du PIB. 
Le Centre islandais de la recherche (Rannís) participe à un certain nombre de projets 
ERA-NET dont certains ont vocation à figurer, à l'avenir, parmi les initiatives au titre de 
l'article 18511. L'Islande est partie au programme Eurostars , initiative au titre de l'article 169, 
depuis son lancement en 2008. Elle n'a pas de polit ique officielle en ma tière de participation 
aux organes de gestion des initia tives au titre de l'article 18712. Des organisations islandaises 
participent néanmoins à l'initia tive en matière de médicaments  innovants et à l'initiative sur 
les piles à combustible et l'hydrogène. 
                                                 
11 L’article 185 du traité sur le fonctionnement de l’Un ion européenne (ex-article 169 du traité CE) permet 
à l’UE de participer à des programmes de recherch e et de développement entrepris par plusieurs États 
membres. 
12 L’article 187 du traité sur le fonctionnement de l’Un ion européenne (ex-article 171 du traité CE) permet 
à l’UE de créer toute structure nécessaire à la bonne exécution des programmes de recherche, de 
développement technologique et de démonstration. Il permet la création d’un large éventail de 
structures pour la mise en œuvre des programmes de recherche et de développement de l’UE, parmi 
lesquelles la plus importante est l’«entreprise commune». 
FR 65   FR S'agissant des actions liées à la mobilité de s chercheurs, l'Islande n'a adopté aucun plan 
particulier visant spécifiquement  à susciter l'intérêt des jeunes pour les sciences ou à doter la 
recherche de capacités suffisantes en ressour ces humaines et n'a lancé aucun programme 
officiel de mobilité des chercheurs. Sa politique officielle s'est néanmoins avérée fructueuse 
ces dernières années en ce qu'elle  a permis une hausse des inscri ptions dans les universités et 
un renforcement des étab lissements universitaires. 
La promotion de la RDT et de l'innovation est bien organisée et en prise directe avec le 
monde de l'entreprise. Le Centre islandais de la recherche (Ranní s) organise divers 
événements et l'Université d'Is lande accueille l'Icela ndic Web of Science qui  contribue à créer 
un environnement propice à la diffusion des conna issances scientifiques auprès du grand 
public. Une loi mettant en place des mesures d'incitation à la R&D est entrée en vigueur en décembre 2009. Le gouvernement a décidé de doubler la taille des fonds compétitifs sur quatre ans, de 2008 à 2011. L'industr ie assure elle-même le financement de l'essentiel de ses 
travaux de R&D. Seuls 5 % des dépenses de R&D des entreprises sont financés par des 
ressources publiques, et 11 % e nviron par des capitaux étrangers. 
Conclusion 
Pays associé de longue date aux programmes-cad res de recherche de l'UE et offrant les 
exigences et garanties juridiqu es nécessaires, l'Islande semble bien préparée à assumer les 
obligations que l'adhésion implique pour le pr ésent chapitre. L'importance des capacités de 
recherche dont elle dispose, de même que la bonne qualité de son système éducatif devraient 
lui permettre de relever les grands enjeux en te rmes de RTD et de contribuer activement au 
développement de l'Espace européen de la recherche. 
 Chapitre 26 - Éducation et culture 
L'acquis dans le domaine de l'éducation et de la  culture consiste, pour l' essentiel, en un cadre 
de coopération fondé sur des programmes et su r la méthode ouverte de  coopération (MOC), 
laquelle vise à la convergence des politiques nationales et à la réalisation d'objectifs 
communs. Dans le domaine de l'éducation et de la jeunesse, les États membres doivent veiller 
à la bonne gestion de programmes décentralis és mis en place par l'UE. L'acquis exige 
également d'eux qu'ils facilitent la scolar isation des enfants de travailleurs migrants 
originaires de l'UE et qu'ils préviennent toute discrimination à l'égard des ressortissants de 
l'Union. Dans le domaine culturel, la convention de l'Unesco sur la prot ection et la promotion 
de la diversité des expressions culturelles, ratif iée par la CE, constitue l'un des fondements de 
l'acquis. 
L'accord EEE couvre une partie des dispositions de l'acquis en matière d'éducation et de 
culture, à savoir celles qui concerne la  coordination des pol itiques (article 1
er, paragraphe 2, et 
article 78) et la scolarisation des enfants de  travailleurs migrants originaires de l'UE 
(annexe V). 
La coopération avec l'Islande en matière d' éducation , de formation et de jeunesse  relève 
d'une longue tradition. Sa participation à la MOC («Éducation et formation 2010»), 
notamment aux travaux des groupements de pays (clusters) et aux activités d'apprentissage 
entre pairs, depuis 2002, a ouvert à la voie à des réformes de la politique éducative, telles que 
l'adoption, il y a peu, d'une stratégie pour l'éduca tion et la formation tout au long de la vie 
conforme à celle de l'UE. Pour ce qui est des cr itères de référence 2010 de la MOC, l'Islande 
se situe au-dessus de la  moyenne de l'UE pour la formation continue des adultes. En revanche, 
FR 66   FR ses résultats sont moins bons que la moyenne de l'UE en ce qui concerne le décrochage 
scolaire et le nombre de diplômés de l'enseigne ment secondaire supérieu r, ce qui s'explique en 
grande partie par la facilité d' accès au marché du travail. Le mi nistère de l'éducation, de la 
science et de la culture est responsable de la  mise en œuvre de l'acquis dans ce domaine. 
L'Islande a participé à la dernière MOC Jeunesse  et entend également prendre part au nouveau 
cycle. Le ministère de l'éducation, de la scienc e et de la culture est le principal point de 
contact au sein du gouvernement islandais pour t out ce qui a trait à la politique de la jeunesse. 
Le gouvernement a adopté une approche globale et transversale axée sur les principales 
composantes de la stratégie de l'UE en fa veur de la jeunesse pour la période 2010-2018. 
Depuis 1970, l'Islande est dotée d'un cadre législatif qui soutient le secteur non 
gouvernemental de la jeunesse et encourage l'é ducation non formelle. Il lui est recommandé 
d'envisager des mesures spécifiques visant à facilite r la mobilité de volontaires de l'UE et de 
pays candidats à l'UE vers son territoire. 
L'Islande participe aux programmes de l'UE en matière d'éducation et de jeunesse depuis une 
quinzaine d'années. 
Elle doit néanmoins préciser son cadre juridique en ce qui concer ne la directive visant à la 
scolarisation des enfants des travailleurs migrants  de l'UE et le principe de non-discrimination 
dans l'accès à l'enseignement entre les ressortissa nts nationaux et les citoyens de l'UE afin que 
l'acquis soit appliqué de manière égale et uniforme dans l'ensemble du pays. 
Dans le domaine de la culture , l'Islande souscrit pleineme nt aux objectifs de l'agenda 
européen de la culture. Elle a ratifié la c onvention de l'Unesco su r la protection et la 
promotion de la diversité des expressions cultu relles en 2007 et dispose d'un système bien 
développé d'aide aux activités culturelles. Les pouvoirs  publics ont essen tiellement pour rôle 
de créer un environnement fertil e et créatif, propice à la culture . L'Islande a l'intention de 
participer à la MOC Culture dès qu'elle y aura été invitée. 
L'Islande est partie au programme Culture 2007-2013 et, de manière plus générale, participe à 
des programmes culturels depuis 1994. 
Conclusion 
L'Islande a déjà intégré de larges pans de l' acquis en matière d'éducation, de formation, de 
jeunesse et de culture. Les réformes qu'elle a entreprises s'inspirent des normes et politiques de l'UE. Elle devrait donc être en mesure d' assumer les obligations d écoulant de l'adhésion 
dans ce domaine.  
 Chapitre 27 - Environnement 
La politique de l'UE en matière d'environnement  vise à favoriser le dé veloppement durable et 
à protéger l'environnement pour les générations pr ésentes et futures. Elle repose sur la prise 
en compte de la protection de l'environnement  dans les autres poli tiques de l'UE, sur une 
action préventive, sur le principe du pollueur paye ur, sur la correction à la source des atteintes 
à l'environnement et sur le partage des respon sabilités. Le respect de cet acquis exige des 
investissements importants, mais offre égal ement des avantages non négligeables. Une 
administration forte et bien équipée aux nive aux national et local est indispensable pour 
appliquer et faire respecter l'acquis. 
De larges pans de l'acquis ont déjà été intégrés  dans l'accord EEE et sont de ce fait applicables 
à l'Islande, généralement sur la base de la partie V, chapitre 3, de l'accord EEE. L'acquis 
FR 67   FR relatif à la protection de la nature, de même qu'un certain nombre de di rectives du secteur de 
l'eau ne sont pas encore intégrés dans l'accord. 
Il n'existe pas de dispositions constitutionnelle s en matière de protection de l'environnement. 
La législation est propre à chaque secteur. L'Islande a adopté une st ratégie nationale de 
développement durable, qui lui fournit un cadre d'action jusqu' en 2020, mais qui ne contient 
aucune disposition concernant les ressources budgé taires et autres néce ssaires pour atteindre 
les objectifs environnementaux qui y sont fixés. 
La politique environnementale est formulée, mise en œuvre et a ppliquée au niveau national et 
local. L'Islande envisage une réforme administrati ve prévoyant la fusion, au sein du ministère 
de l'environnement, des agences placées sous s on autorité et d'agences relevant d'autres 
ministères, ainsi que des transferts de comp étences entre agences exécutives, dans le but 
d'optimaliser l'efficacité administrative. 
Il n'existe aucun plan général d'investissement précisant et classant pa r ordre de priorité les 
investissements nécessaires à la mise en œ uvre de l'acquis. L'État investit peu dans 
l'environnement (0,4 % du PIB) et devra mobilis er davantage de ressources pour assurer le 
respect de l'acquis. Les données di sponibles laissent à penser que le contrôle de l'application 
de la réglementation environnementale est pe u développé. Il existe quelques mécanismes 
visant à assurer la prise en compte de l'environnement dans le cadre d'autres politiques, notamment au niveau des documents de stratégi e, mais leur applica tion est peu répandue. 
En ce qui concerne la législation horizontale , l'Islande satisfait aux exigences en matière 
d'évaluation des incidences sur l'environnement  (EIE) et d'évaluation stratégique 
environnementale (ESE). Un projet de loi sur la  responsabilité environnementale est en attente 
d'adoption par le Parlement. Cependant, l'Isla nde n'est pas partie à la convention d'Espoo sur 
l'évaluation de l'impact sur l'environnement dans  un contexte transfrontière et à son protocole 
relatif à l'évaluation stratégique  environnementale ni à la co nvention d'Aarhus sur l'accès à 
l'information, la participation du public au pr ocessus décisionnel et l'accès à la justice en 
matière d'environnement. 
La législation en matière de  qualité de l'air  est alignée sur l'acquis dans une large mesure, 
certaines valeurs limites étant même plus strict es que ce que prévoit ce dernier, mais la 
directive fixant des plafonds d'émission nati onaux pour certains polluants atmosphériques 
n'est pas transposée. 
L'Islande a, dans une large mesure, transposé la législation sur la gestion des déchets , mais 
doit encore transposer la nouvell e directive-cadre sur les déchet s, les dernières modifications 
apportées à la directive relative aux piles et accu mulateurs, la directive-cadre sur les déchets 
miniers, ainsi que la directive relative a ux emballages et aux déchets d'emballages. Les 
définitions relatives à la gestion des déchets demandent à être alignées sur l'acquis. Les transferts de déchets s'effectuent dans  le respect du règlement en la matière. 
S'agissant de la qualité de l'eau , plusieurs instruments déri vés de la loi sur l'eau 
correspondent dans une certaine mesure à l'acquis. L'Islande progresse dans l'alignement et la 
mise en œuvre de la directive-cadre sur l'ea u, mais, bien que la co ordination des autorités 
compétentes soit assurée, aucun plan de gestion de district hydrographique n'a encore été mis 
en place. La directive «inondations», la direc tive-cadre «stratégie pour le milieu marin», la 
directive «nitrates», ainsi que la  directive «qualité des eaux de  baignade» demandent à être 
transposées. 
FR 68   FR En ce qui concerne la protection de la nature , la loi sur la préservation de la nature tient 
compte des principaux accords internationaux relatifs à la nature /biodiversité auxquels 
l'Islande est partie, mais ne satisfait pas pleine ment aux exigences de l' acquis. Pour ce qui est 
de la conservation des oiseaux sauvages, il n'existe aucun système universel assurant une 
protection stricte de toutes les espèces d'oise aux. La législation islandaise est conforme à 
l'interdiction générale de commercialisation des oiseaux sauvages, mais autorise la chasse de 
nombreuses espèces qui ne figurent pas sur la li ste de l'annexe II de la directive 79/409/CE. 
Quant à la conservation des habitats naturels ai nsi que de la faune et  de la flore sauvages 
(autre que les oiseaux), il n'existe aucun régi me général de protection des espèces satisfaisant 
aux conditions énoncées aux articles 12 à 14 de la  directive 92/43/CE. Pour plusieurs espèces 
principales, telles que le re nard arctique, le phoque commun et le phoque gris, le droit 
islandais s'écarte de la directive. 
Par ailleurs, l'Islande autorise la  chasse à la baleine,  ce qui est contraire à l'acquis, et devra 
prendre les mesures qui s'imposent pour assurer la  protection des cétacés. Elle devra identifier 
un réseau de zones afin de sa tisfaire aux exigences en matière de protection fixées par les 
directives «habitats» et «oisea ux», notamment les zones destinées  à être protégées dans le 
cadre de Natura 2000, y compris dans ses eaux maritimes et sur son plateau continental. 
L'Islande traite les produits issus de mammifères marins comme n'importe quels autres 
produits de la mer aux fins du commerce interna tional. Elle ne dispose d'aucune législation 
équivalente à l'interdiction d'importer des prod uits dérivés du phoque en vigueur dans l'UE. 
Elle devra s'aligner sur l'acquis dans ce domaine. 
La lutte contre la po llution industrielle  et la gestion des risques  sont, dans une large 
mesure, alignées sur l'acquis. L'acquis relatif à la  prévention et à la réduction intégrées de la 
pollution (IPPC), aux grandes installations de combustion, aux installati ons d'incinération de 
déchets et aux installations utilisant des solv ants organiques est appliqué. Il existe des 
dispositions nationales en matière de systèmes  d'audit environnemental (EMAS) et de label 
écologique et les structures nécessaires à leur mise en œuvre sont en place. 
La législation sur l'autorisation des organismes génétiquement modifiés  (OGM) est 
appliquée et contrôlée par l'Agence de l'environnement. En ce qui concerne les produits 
chimiques , l'Islande a transposé le règlement REAC H et participe aux travaux de l'Agence 
européenne des produits chimiques (AEPC). Elle  doit veiller à mettre en œuvre le règlement 
(CE) n° 1272/2008 relatif à la clas sification, à l'étiquetage et à l'emballage des substances et 
des mélanges. Les règles islandaises en matière de classification, d'emba llage et d'étiquetage 
des produits chimiques s'appliquent égalemen t aux produits phytosanitaires et aux produits 
biocides. S'agissant plus spécifiquement de  ces deux derniers types de produits, la 
réglementation islandaise comporte quelques dispositions concernant l'utilisation des produits phytosanitaires. L'Islande dispose d'un syst ème de collecte de données sur les produits 
phytosanitaires, mais devra peut-être le modifi er pour l'aligner sur l'acquis. Elle n'est pas 
partie à la convention de Ro tterdam. Elle n'a pas encore adopté de dispositions légales 
applicables aux exportations de produits chimiques dangereux et ne dispose d'aucun système 
de contrôle douanier en la matière. Elle n'a pas signé les dispositions de la convention 
STE 123 du Conseil de l'Europe sur la protection des animaux de laboratoire. 
En ce qui concerne le bruit , la réglementation mise en œuvr e est conforme à l'acquis et une 
loi prévoit l'établissement d'une cartographie de l'environnement sonore ainsi que la 
conception de plans d'action dans ce domaine. 
FR 69   FR S'agissant du changement climatique , l'Islande est une des parties visées à l'annexe I de la 
convention-cadre des Nations unies sur les ch angements climatiques (CCNUCC). Elle est 
également partie au protocole de Kyoto, s'est e ngagée à réduire les émissions de gaz à effet de 
serre de 10 % et compte atteindre cet objectif . L'Islande dispose d'un système national de 
surveillance et de déclar ation des émissions de gaz à effet de serre répondant aux exigences de 
la CCNUCC et du protocole de Kyoto et satisfa it aux obligations de déclaration imposées par 
ces derniers. Elle est couverte par le système d' échange de quotas d'émission de l'UE en vertu 
de l'accord EEE. 
L'Islande a demandé de conclure avec l'UE un  accord sur les engagements concernant la 
réduction des émissions que toutes deux pre ndront dans le cadre d'un futur accord 
international sur le changement climatique. En ve rtu de cet accord, la décision UE relative à la 
répartition de l'effort de ré duction couvrira les secteurs non so umis au système d'échange de 
quotas d'émission en fixant un obj ectif spécifique pour l'Islande selon les cr itères déjà utilisés 
pour calculer les objectifs des Ét ats membres de l'UE. L'Islande  devra mobiliser d'importants 
moyens de gestion et d'organisation pour confor mer le contrôle et la mise en œuvre du 
système d'échange à l'acquis. La législation na tionale prévoit la mise en œuvre du règlement 
sur les substances qui appauvris sent la couche d'ozone, mais devra peut-être être modifiée 
pour être pleinement alignée sur l'acquis. 
Conclusion 
Globalement, le cadre législatif islandais est déjà bien aligné sur l'acquis et le pays devrait être 
en mesure d'assumer les obligations découlan t de l'adhésion. L'Islande devra consentir des 
efforts supplémentaires pour se conformer à l'ac quis en matière de protection de la nature, 
notamment en ce qui concerne la protectio n des baleines, des phoques et des oiseaux 
sauvages, ainsi que des habitats naturels et de la faune et de la flore sauvages. Elle devra 
adhérer aux principaux accords environnementaux multilatéraux, tels que les conventions d'Espoo et d'Aarhus, et les mettre en œuvre. En  ce qui concerne les capacités administratives, 
elle devra continuer de renforcer le ministère de  l'environnement et en définir clairement les 
compétences. Elle devra également s'employer à mobiliser le pouvoir politique et à dégager des ressources pour assurer une mi se en œuvre et une applica tion effectives de l'acquis, 
notamment au niveau local. 
 Chapitre 28 - Protection des consommateurs et de la santé 
L'acquis dans ce domaine couvre la sécurité de s biens de consommation et la protection des 
intérêts économiques des consommateurs dans un certain nombre de secteu rs spécifiques. Les 
États membres doivent transposer l'acquis en dr oit national et mettre en place des structures 
administratives et des organes de contrôle indépendants à même d'assurer une véritable 
surveillance du marché et une application effec tive de la réglementation en la matière. Ils 
doivent également prévoir des mécanismes judici aires et extrajudiciaires de règlement des 
litiges et veiller à l'information et à l'éducation des consommateurs tout en assurant la participation active des organisations de consommateurs. Le présent chapitre couvre 
également les règles en matière de santé publique. 
La protection des consommateurs est couverte pa r l'annexe XIX de l'accord EEE, à l'exception 
de la directive concernant la commercialisation à distance de se rvices financiers (questions 
non liées à la sécurité), laquelle est couverte pa r l'annexe IX sur les services financiers. 
L'accord EEE comporte également des dispositions en matière de santé publique (protocole 31 et annexe II). 
FR 70   FR C'est au ministère de la justice et des dro its de l'homme et au ministère des affaires 
économiques qu'incombe globalement la politique générale de protection des 
consommateurs . Les réclamations des consommateurs sont traitées par un comité de 
règlement des différends compétent pour entendre des plaintes relatives aux ventes de biens 
aux consommateurs et aux contrats de services , ainsi que par divers organes de résolution 
extrajudiciaire des litiges. L'Association islandaise des consommateurs compte quelque 13 000 membres et il existe, dans le pays, pl usieurs ONG actives dans le domaine de la 
protection des consommateurs. L'Islande a le statut d'observateur au sein du Comité de 
coopération en matière de pr otection des consommateurs. 
Les questions liées à la sécurité des produits  sont régies par la loi su r la sécurité des produits 
et le contrôle officiel du marché, le règlemen t sur la sécurité des jouets et les imitations 
dangereuses, le règlement sur le s restrictions de co mmercialisation applic ables aux briquets 
dépourvus de sécurité enfants et  aux briquets fantaisie, ains i que la loi sur l'Agence des 
consommateurs et le porte-parole des consommate urs. Toutefois, le ni veau de transposition 
assuré par la loi sur la sécurité des produits et le contrôle officiel du marché doit être évalué 
plus avant. Pour ce qui est de la capacité admi nistrative en matière de sécurité des produits, 
l'Agence des consommateurs, auto rité nationale de surveillan ce du marché responsable de 
l'application des règles relatives à la sécuri té des produits, notamment de la législation 
sectorielle, est également le point de contac t national RAPEX. En dehors des articles de 
décoration, aucun produit ne relevant pas d'une lé gislation sectorielle de  l'UE n'a fait l'objet 
d'une surveillance du marché. Pour les produits c ouverts par une législati on sectorielle, tels 
que les jouets, les appareils électriques et le s produits de constructio n, la surveillance du 
marché semble consister en de simples contrô les documentaires, sans vérification des risques 
potentiels pour la santé et la sécurité des c onsommateurs. L'Islande participe aux réunions du 
comité de la directive sur la sécurité générale des produits (D SGP), du Réseau pour la sécurité 
des produits de consommation et des points de contact RAPEX. 
S'agissant des questions non liées à la sécurité , le nouvel acquis en matière de contrats de 
crédit aux consommateurs, d'utilisation de bi ens à temps partagé ou encore d'actions en 
cessation demande à être transposé. 
En ce qui concerne la santé publique , l'espérance de vie en Islande compte parmi les plus 
élevées au monde et la mortalité périnatale parm i les plus faibles. Les principales pathologies 
touchant la population sont les ma ladies cardiovasculaires et le  cancer. La politique de la 
santé publique est du ressort du ministère de la santé,  de la direction de la santé et de l'institut 
de santé publique. La médecine préventive es t assurée sur l'ensemble du territoire par des 
centres médicaux. Une loi sur le service de santé, adoptée en 2007, divise le pays en sept 
régions sanitaires. Le plan national de santé présente la stratégie poursuivie jusqu'en 2010, 
laquelle met tout particulièrement l'accent sur la  santé des enfants, de s jeunes et des personnes 
âgées. Une politique de promotion de la santé,  assortie d'un plan d'action, a été lancée en 
octobre 2008. La télésanté est conçue comme un outil stratégi que. Des informations sur la 
qualité des soins de santé sont collectées au niveau national. De manière générale, le système 
des soins de santé islandais compte parmi les me illeurs d'Europe, mais, en raison de la crise, 
des coupes budgétaires sont pr évues en 2010. L'Islande partic ipe aux réunions du Centre 
européen de prévention et de contrôle des mala dies (ECDC) et, en qualité d'observateur, au 
programme de l'UE en matière de santé et aux comités «comitologie» dans le domaine de la 
santé. 
FR 71   FR Pour ce qui est du tabac , l'acquis relatif à la lutte antitabac et à la publicité en faveur du tabac 
est mis en œuvre et l'apposition d'avertissements graphiques sur les produits du tabac est en 
cours d'introduction. L'Islande a ratifié la conve ntion-cadre pour la lu tte antitabac en 2004. 
L'acte de base régissant les maladies transmissibles  est la loi sur la sécurité sanitaire et les 
maladies transmissibles. L'Islande possède de s structures de surveillance épidémiologique 
ainsi que des structures d'alerte précoce et  de réaction aux maladies transmissibles. 
La mise en œuvre de l'acquis relatif au sang, aux tissus et aux  cellules est en bonne voie. Une 
autorité compétente est en place. 
Il n'existe aucune législation portant directement sur la santé mentale . Cependant, cette 
dernière compte parmi les priori tés du plan national de santé et les mesures arrêtées par les 
autorités islandaises sont similaires à celles qui ont été adoptées par les États membres de 
l'UE. La promotion de la santé mentale est un concept relativement nouveau qui n'est pas 
encore solidement ancré, ce qui n'empêche pas l'Islande d'offrir, dans ce domaine, de bons exemples de services calqués sur ceux de l'UE. 
La prévention de la toxicomanie , la nutrition  et la prévention de l'alcoolisme  figurent au 
nombre des priorités du plan nati onal de santé. Le dépistage des cancers  du sein et du col de 
l'utérus s'effectue conformément aux lignes di rectrices européennes, mais aucun dépistage du 
cancer colorectal n'est encore proposé. Néanmoins,  les taux de survie ap rès un diagnostic de 
cancer sont parmi les plus élevés d'Europe. L'Islande dispose par ailleurs des capacités 
techniques nécessaires pour répondre aux obligations découl ant de l'acquis relatif aux champs 
électromagnétiques . 
Conclusion 
L'Islande applique déjà de larges pans de l'acquis dans le domaine  de la protection des 
consommateurs et de la santé. Elle dispose des structures administ ratives nécessaires pour 
poursuivre dans cette voie. En ce qui concerne la protection des consommateurs, elle doit 
développer la surveillance préventi ve des marchés et redoubler d'ef forts dans le traitement des 
notifications RAPEX. Dans l'ensemble, l'Islande  devrait être en mesure de satisfaire aux 
obligations découlant de l'adhésion dans ce domaine. 
3.1.3. Chapitres non couverts par l'EEE 
 Chapitre 11 - Agriculture et développement rural L'acquis  dans les domaines de l'agriculture et  du développement rural couvre un grand 
nombre de règles contraigna ntes, dont beaucoup sont dir ectement applicables. La bonne 
application de ces règles et l'efficacité de l' administration publique chargée d'en assurer le 
respect et le contrôle sont essentielles au  bon fonctionnement de la politique agricole 
commune (PAC). La gestion de la PAC exige la  mise en place d'un organisme payeur et de 
systèmes de gestion et de contrôle, tels qu' un système intégré de ge stion et de contrôle 
(SIGC), ainsi que la capacité à mettre en œuvre des mesures de développement rural. Les États membres doivent pouvoir appliquer la législa tion de l'UE en matière d'aides directes et 
gérer les organisations communes de marc hé pour divers prod uits agricoles. 
L'accord EEE ne couvre pas l' acquis  dans les domaines de l'agriculture et du développement 
rural, abstraction faite de l'agriculture biol ogique. En 2007, le marché islandais des produits 
FR 72   FR agricoles, qui était exclu de l'EEE à l'origin e, a été partiellement ouvert aux produits en 
provenance de l'UE en vertu de l'article 19 de l'accord EEE. 
En 2008, la part de l'agriculture dans le PIB de l'Islande s'établissait à 1,4 % et le secteur 
agricole employait 2,5 % de la main d'œu vre totale. L'Islande est située au-delà du 
62e parallèle nord. On estime que seules 15 % des te rres sont des plaines arables. La plupart 
des parcelles de terre ar ables sont éparpillées et séparées pa r de larges canaux de drainage, des 
rivières, des herbages et des rochers. Les terre s arables couvrent près de 7 000 hectares, les 
herbages cultivés en couvrent 120 000 et les serres, 19,2 hectares. L'Islande compte 3 045 exploitations agricoles et 6,5 % de la popul ation islandaise vit dans des zones rurales. 
L'Union européenne est le principal partenaire commercial de l'Islande  pour tous les produits 
de base, y compris les produits agricoles. En ce qui concerne le s échanges de produits 
agricoles, en 2008, la part de l'UE dans toutes les importations  islandaises était 
d'environ 65 % et sa part dans  les exportations islandaises ét ait d'environ 47 %. En règle 
générale, l'Islande applique des droits à l'importation élevés afin de protéger sa production agricole locale, à l'exception de s tomates, des concombres et des poivrons (produits exemptés 
de droits). À la suite de l'ouvert ure partielle du marché islandais  des produits agri coles au titre 
de l'article 19 de l'accord EEE, des concession s commerciales bilatérales sont mises en œuvre 
depuis 2007. Les droits à l'importation devront êt re alignés sur ceux pra tiqués dans l'UE au 
moment de l'adhésion. 
La capacité administrative actuel le du ministère de la pêche et de l'agriculture est limitée, 
celui-ci employant une quarantai ne de personnes. Les activité s du ministère consistent 
essentiellement en l'élaboration de politiques,  dont la mise en œuvre est confiée au Syndicat 
agricole, à des agences et à des instituts de r echerche. Les statistiques agricoles ne sont pas 
très développées et ne reposent, dans de nombreux cas, que sur des estimations. (Voir le 
chapitre 18 - Statistiques)  
La politique agricole de l'Islande est fondée sur deux lois-cadres: la loi sur la production, la 
fixation des prix et la ve nte de produits agricoles  définit les objectifs officiels de la politique 
agricole et arrête le cadre d'orientation général de la production agricole ; la loi sur 
l'agriculture établit les dispositions applicable s au soutien apporté aux projets de construction 
d'exploitations agricoles, à l'amélioration du maté riel génétique et aux services de conseil et 
de vulgarisation agricole.
 La sécurité alimentaire reste un obj ectif essentiel de la politique 
agricole. En 2009, l'ESP13 de l'Islande s'établit à 51 % (EU:  25 %) et repose principalement 
sur les paiements directs et les droits à l'importation. Le montant total de l'aide fournie par le 
ministère de la pêche et de l'agriculture en faveur du secteur agricole s'élevait à 13 milliards 
de couronnes islandaises en 2008. 
Concernant les questions horizontales , les programmes nationaux sont actuellement gérés 
par le Syndicat agricole et les paiements sont effectués par ce dernier pour le compte du 
ministère de la pêche et de l'agriculture. Il n'existe aucune structure équivalente à un système 
intégré de gestion et de c ontrôle (SIGC) ou à un organisme payeur. Le régime de 
l'enregistrement foncier (cadastre) est actuellem ent inadapté à la gesti on des paiements directs 
à la surface de l'UE. L'Isla nde devra mettre en place un ca dre répondant aux exigences des 
systèmes de gestion et de contrôle de la PAC. Par ailleurs, l'Islande n'applique pas la conditionnalité de l'UE. 
                                                
 
13 Estimation du soutien aux producteurs: indicateur de l'OCDE qui mesure le niveau de soutien à la 
production agricole (en 2009, l'ESP était de 51 % en Islande et de 25 % dans l'UE). 
FR 73   FR Sous leur forme actuelle, les paiements directs  en Islande ne sont pas conformes aux règles de 
l'UE. Contrairement à la PAC réformée qui pr évoit 85 % de découplage (93 % en 2013), les 
aides directes sont couplées  et devront être mises en conformité avec l' acquis  de l'UE. Des 
aides directes sont actuelleme nt accordées dans les principa ux secteurs de production de 
l'Islande: production laitière, production bovine (paiement pa r tête), production ovine et 
horticulture. Dans tous les cas, un plaf ond budgétaire annuel limitant les paiements 
individuels est fixé. Par consé quent, le taux d'aide change chaque année. L'Islande devra 
instaurer un système d'information sur les bénéfici aires des paiements de la PAC dans le cadre 
de la gestion partagée et veill er à ce que les noms des bénéfi ciaires soient publiés chaque 
année. 
Il existe une base so lide pour le développement, en Islande, d'un réseau d'information 
comptable agricole (RICA ) entièrement conforme. 
En ce qui concerne les aides d'État , la loi sur l'agriculture prévo it de soutenir les changements 
structurels, l'amélioration des techniques culturale s, l'amélioration du matériel génétique et les 
services de conseil, tandis que la loi sur la  production, la fixation des prix et la vente de 
produits agricoles prévoit des aides au fonctionne ment. Les règles applicables aux aides d'État 
devront être alignées sur celles de l'UE. 
En raison des conditions pédoclimatiques et structurelles difficiles qu'elle connaît et de son 
isolement, l'Islande a dével oppé une politique agricole fo rtement protectionniste. La 
production et la commercialisation  du lait et de la viande ovi ne ainsi que des produits de 
l'horticulture sont régies par des accords conc lus entre le ministère de la pêche et de 
l'agriculture et le Syndicat agricole, qui ont tous  été récemment modifiés afin de tenir compte 
des conséquences néfastes de la crise économique et financière. Le marché du lait est contrôlé 
par un système de quotas et de prix administrés qui font l'objet  d'adaptations en fonction de 
l'évolution du marché. Dans le secteur de la  viande ovine, l'association des producteurs 
détermine chaque année un prix conseillé à l'ab attage. Par contre, les légumes de serre sont 
commercialisés librement: aucun droit de douan e n'est appliqué, en échange de quoi les 
producteurs reçoivent d'important s paiements directs couplés. 
Les cultures arables se limitent à la production d'orge ( 2008: 15 tonnes) pour l'alimentation 
des animaux et de pommes de terre (2008: 12 0 00 tonnes). L'Islande ne cultive aucune autre 
céréale, aucun protéagineux ni au cune graine oléagineuse. En 2008, la récolte de foin s'est 
élevée à 133 829 mètres cubes et l'en silage à 2 174 647 mètres cubes. 
Le secteur de la production animale en Islande génère 87 % du reve nu agricole. Il bénéficie 
d'importantes mesures de soutien et de prix  administrés. En 2008, 26 000 vaches laitières, 
près de 450 000 ovins, 4 200 cochons (truies) et , au total, 4,7 millions de volailles ont été 
élevés en Islande. Le pays permet uniquement l' élevage d'ovins, de bovins et d'équidés de race 
locale. La pratique des prix conseillés, le s comités de fixation des prix et l'échange 
d'informations sur les prix s'écartent des règles de concurrence de l'UE et devront être mis en 
conformité avec l' acquis . 
En ce qui concerne les cultures spécialisées , la production de légumes est relativement 
restreinte. La production fruitière à des fins co mmerciales est inexistant e, abstraction faite 
d'une production limitée de fraises. La culture sous serre s'étend sur 19,2 hectares et concerne 
principalement les tomates, les concombres et  les poivrons. Les impo rtations de ces trois 
produits ont été complètement libéralisées. Cependant, les mesures concernant le marché et l'étiquetage ne sont pas conformes à l' acquis  de l'UE. L'Islande produit seulement quelques 
FR 74   FR tonnes de navets, de carottes et de choux, légumes  qui ne font l'objet d'aucune réglementation. 
Il n'existe pas d'organisations de producteur s telles que définies dans le cadre de l' acquis de 
l'UE, ni de système de communication des prix  des fruits et légu mes importés. Aucune 
mesure de gestion des situations de crise n'est prévue. 
La politique de développement rural  n'est placée sous la respons abilité générale d'aucune 
institution et il n'existe actuellement aucune st ratégie globale qui soit conforme à l'approche 
stratégique de l'UE en matière de développement  rural. Un large éventa il de programmes et de 
mesures est actuellement mis en œuvre par différentes instituti ons grâce à différents 
financements. Les partenariats locaux existant s peuvent faciliter l'instauration de groupes 
d'action locale. Un organisme payeur pour le développement rural devra être créé. 
Pour ce qui est de la politique de qualité , l'Islande a recours à un sy stème de gestion de la 
qualité différent de celui de l'UE qui s'a ppuie sur les indications géographiques et les 
mentions traditionnelles. L'Islande devra se conformer à l' acquis  de l'UE sur ce point.  La 
réglementation sur l'agriculture biologique , couverte par l'accord EEE, est largement 
harmonisée avec l' acquis . Le pourcentage d'exploitants agri coles islandais impliqués dans la 
production biologique est de 1 % (légum es, algues, lait, viande ovine). 
Incidence 
L'incidence estimée  de l'adhésion potentielle de l'Islande sur la politique agricole commune 
de l'UE doit être mise en corrélation avec la st ructure et la taille du secteur agricole islandais.  
La part de celui-ci dans le PIB de l'Islande (1,4 %) est semblable à celle que représente le 
secteur agricole dans le PIB de l'UE-27 (1,2 %), tandis que la part de l'emploi agricole dans le 
PIB islandais est inférieure à celle de ce même secteur dans le PIB de l'UE-27 (2,5 % contre 
5,6 % pour l'UE-27).  L'adhésion de l'Islande ajouterait près de 127 000 hectares de terres 
agricoles (0,07 %) et 3 045 exploi tations au secteur agricole de l'UE. La production de lait, de 
viande bovine et de viande ovi ne représente environ 0,1 % de la production totale de l'UE-27, 
voire moins. La production végétale, essentiell ement d'orge pour l'alimentation des animaux, 
est peu significative comparée à celle de l'UE. Le  marché fortement protégé de l'Islande a été 
partiellement ouvert aux produits agricoles de  l'UE à partir de 2007. Compte tenu des 
considérations qui précèdent, dans le cadre de l' acquis  actuel, les dépenses liées à la PAC, 
c'est-à-dire celles liées au marché, les paieme nts directs et les paiements en faveur du 
développement rural, représente raient très probablement moin s de 0,1 % des dépenses liées à 
la PAC de l'UE-27. Globalement, il ressort d' une analyse préliminaire que l'adhésion de 
l'Islande à l'UE aurait une in cidence mineure sur la PAC. 
Conclusion 
La politique agricole de l'Is lande n'est pas conforme à l' acquis et devra faire l'objet 
d'adaptations avant l'adhésion. Ceci vaut notamment pour les mesures de soutien, dont 
beaucoup ne sont actuellement pas conformes aux règles de l'UE en matière de concurrence et 
d'aides d'État. La politique agri cole devra être adaptée afin d' aboutir à des mesures de soutien 
découplées. L'Islande devra renforcer sa capaci té administrative. En outre, le pays devra 
améliorer la collecte et le traitement des statistiques agrico les et commencer les préparatifs en 
vue de la création d'instruments et d'institutions de base permettant de gérer la politique agricole commune, notamment un or ganisme payeur et un systèm e intégré de gestion et de 
contrôle (SIGC) conformes aux exigences de  l'UE. L'Islande devra aussi élaborer une 
politique de développement rural inspirée de celle de l'UE. Globa lement, l'Islande a toutes les 
cartes en main pour assumer les obligations liées à l'adhésion dans ce domaine à moyen 
terme, pour peu qu'elle entreprenne les démarches nécessaires pour s'aligner sur l'acquis. 
FR 75   FR  Chapitre 13 - Pêche 
L'acquis dans le domaine de la pêche est constitué de règlements directement applicables qui 
ne nécessitent pas de transposition en droit na tional. Toutefois, il re quiert l'introduction de 
mesures destinées à préparer l'administration et les opérateurs à l'application de la politique commune de la pêche qui couvre la gestion des ress ources et de la flotte, les inspections et les 
contrôles, les actions structurelles, la politique de marché et le contrôle des aides d'État. Dans 
certains cas, les accords et conventions de  pêche conclus avec des pays tiers ou des 
organisations internationales doivent être adaptés. 
Le secteur de la pêche reste extrêmement im portant pour l'économie islandaise même si son 
poids relatif a baissé au cours des dix dernières années en raison d'une diversification des 
activités économiques. En 2008, le  secteur de la  capture employait environ 4 100 personnes. 
Le revenu généré par ce secteur s'est élev é en moyenne à 85 milliards de couronnes 
islandaises (800 millions d'euros
14) par an au cours de la période 2006-2008. En 2008, 
197 entreprises étaient ac tives dans le secteur de la tran sformation et employaient quelque 
5 500 personnes. La production de ce sect eur s'est élevée en moyenne à environ 
600 000 tonnes en 2006-2008, ce qui représente un revenu de l'ordre de 135 milliards de 
couronnes (1 270 millions d'euros) par an. 
Au cours de ces dernières années , la production de la pêche isla ndaise (capture et aquaculture) 
a atteint en moyenne 1,7 million de tonnes. Elle représente quasiment un tiers de la production 
cumulée de l'UE-27 (4,6 millions de tonnes en  2006). En termes de production annuelle par 
habitant, les 4 tonnes par habitant produites en  Islande, comparées aux 10 kg par habitant dans 
l'UE, montrent l'importance du poisson en tant  que produit d'exportation. Au cours des dix 
dernières années, entre 25 et 50 % de tous les biens et services exportés concernaient des 
produits de la mer, dont les quatre ci nquièmes étaient destinés à l'UE. 
La production du secteur de la pêche a baissé au  cours des dix dernières années, culminant à 
quelque 2 millions de tonnes en 2000 pour atteindre 1,3 million de tonnes aujourd'hui. 
L'emploi a fortement chuté sur la même période, passant de plus de 16 300 personnes 
employées en 1999 à environ 9 600 en 2008, ce qui correspond à un recul de plus de 40 %. 
La flotte islandaise compte plus de 1 100 navire s. Selon les dernières estimations, la capacité 
de la flotte est de 143 102 GT pour une puissan ce motrice cumulée de 408 797 kW. La flotte 
est globalement très performante et compre nd, parmi ses gros navires, 70 chalutiers 
démersaux (110-2 850 GT), 18 palangrier s (200-700 GT) et 27 navires pélagiques 
(570-3 200 GT). 
En Islande, la gestion de la pêche repose sur le principe suivant: les stocks de poisson 
commercialement exploités dans les eaux islandaises sont la pr opriété commune de la nation 
islandaise et les citoyens doive nt veiller à la conservation et à la productivité des ressources 
halieutiques et de leur milieu marin. Les lois is landaises fixent et appliquent le cadre de 
l'exploitation privée des ressources halieutiq ues. Quant au développement technique et 
économique du secteur dans les limite s de ce cadre, il est laissé aux opérateurs privés et au 
marché. L'Islande applique donc une politique relativement peu interventionniste: pas de 
stratégie en matière de  capacité de la flotte, aucun fonds  pour des subventions directes et 
aucune intervention sur le marché. 
                                                 
14 Pour un taux de change moyen de 1 euro pour 106 couronnes en 2006-2008. 
FR 76   FR L'autorité administrative compétente est le minist ère de la pêche et de l'agriculture, assisté par 
la direction islandaise des pêches et l'institut de recherche marine. D'une manière générale, les 
structures administratives a ppropriées sont en place. 
L'Islande a manifesté de l'intérêt pour la mise en place de la politique maritime intégrée dans 
l'UE, a créé une structure de gouvernance de la politique maritime et contribue déjà à cette 
politique en tant que membre du groupe  des points focaux de haut niveau. 
En ce qui concerne la gestion des ressources, l'év entail des stocks exploités en Islande compte 
35 espèces, dont 19 sont soumises à des limitations de capture. Parmi les espèces ciblées, le cabillaud et l'églefin sont essent iels en termes de valeur au débarquement (environ 50 % de la 
valeur totale ces dernières ann ées), tandis que le capelan et le  hareng sont les plus importants 
en termes de poids au débarquement. Les pr incipales autres espèces sont (par ordre 
décroissant de poids au débarqueme nt) le merlan bleu, le maquereau, le colin, la rascasse et le 
flétan noir. D'une manière générale et au vu notamment des tendances des biomasses, le 
système islandais de gestion peut être considéré comme relativement concluant. 
La conception générale et l'applic ation de la politique de la p êche islandaise sont semblables à 
celles mises en œuvre dans l'UE. L'Islande s ouscrit aux principes du développement durable 
et a inclus l'approche de précaution comme pr incipe directeur de ses décisions dans sa 
législation de base sur la p êche. Depuis de nombreuses ann ées, l'Islande gère ses stocks 
halieutiques selon des règles de capture semblabl es dans leurs effets aux plans de gestion à 
long terme de l'UE, mais qu'elle n'a pas traduites en actes législatifs. Elle adhère à l'objectif 
général de capture de stocks à un niveau pe rmettant une production maximale équilibrée 
(PME). Elle devrait être prépar ée pour appliquer l'acquis dans ce domaine. Il en va de même, 
d'une manière générale, pour le s structures administratives en place à l'appui de cette 
politique. 
La législation islandaise en matière d'investisse ments dans la pêche (acquisition de navires ou 
d'entreprises de pêche) comporte  toutefois des restrictions à l' investissement qui ne sont pas 
conformes à l'acquis. La loi is landaise stipule que seuls les navires détenus par des personnes 
morales islandaises ou des ressortissants islandais résidant légalement en Islande peuvent être 
enregistrés pour la pêche dans les eaux islandais es. L'accès des navires étrangers est limité par 
des licences délivrées en vertu d'accords intern ationaux. Les quotas de capture négociables 
(quotas individuels transférables) sont assigné s directement aux navires mais ne peuvent pas 
être acquis par des étrangers, seul s les ressortissants nationaux étant autorisés à immatriculer 
un navire dans le registre des navires destinés à exercer des ac tivités de pêche. Les étrangers 
ne peuvent acquérir tout au plus qu'une part  minoritaire dans une en treprise islandaise de 
capture ou de transformation de poisson. 
En ce qui concerne les services dans le secteur de la pêche,  l'Islande dispose d'un marché 
relativement ouvert, à l'exception des services né cessitant un permis de pêche (l'utilisation de 
navires de pêche étrangers à des fins scientif iques, par exemple). L'Islande applique des 
restrictions à l'égard des navire s étrangers en ce qui concerne l'accès aux ports et la fourniture 
de services portuaires. Ces rest rictions ne sont pas conformes à l'acquis concernant le droit 
d'établissement, la libre prestati on de services et la libre circ ulation des capitaux, ni à la 
jurisprudence pertin ente de la Cour  de justice. ( Voir également le chapitre 3 - Droit 
d'établissement et libre prestati on de services et le chapitre 4 - Libre circulation des capitaux ) 
L'Islande devra accepter les principes de la compétence exclusive de la Communauté et du 
libre accès aux eaux. L'article 17 du règl ement de base de la PCP (règlement CE 
FR 77   FR n° 2371/2002 du Conseil) dispose que tout navire  de pêche d'un État membre a le droit 
d'accéder aux eaux d'un autre État membre, sous réserve de certaines règles convenues. 
L'Islande a contribué activement à la mise au  point des aspects environnementaux de la 
gestion de la pêche, tels que l'approche écosy stémique. La déclarati on de Reykjavik sur une 
pêche responsable dans l'écosystème marin, qui  remonte à octobre 2001, marque une étape 
importante dans ce domaine. L' Islande jouit d'une expérience pratique de la gestion des 
fermetures de zones destinées à protéger les ha bitats vulnérables et semble être globalement 
bien préparée à adopter l'acquis de l'UE dans ce domaine. Cette conclu sion doit toutefois être 
tempérée au regard de certaines dispositions de l'acquis environnemental de l'UE ayant trait à 
la conservation des cétacés. (Voir le chapitre 27 - Environnement) 
L'Islande, dont la législation prévoit une interdic tion générale des rejets, fait valoir qu'il s'agit 
là d'un élément essentiel de l'objectif consistant à minimiser l'incidence de la pêche sur l'environnement. Cette interdiction s'accompa gne de mesures techniques relatives aux 
maillages minimaux et aux grilles de tri des pe tits poissons. Le régime islandais diffère 
clairement de celui de l'UE dans la mesure où les rejets ne sont que partiellement illégaux 
dans l'UE et où ils sont parfoi s nécessaires pour se conformer à la réglementation de l'UE sur 
la pêche. L'UE examine actuellement les modi fications qu'elle pourrait apporter à son régime 
dans ce domaine. Ce point devra faire l'objet  de discussions pendant le processus de 
négociation, à la lumière de l'évolution de la réglementation en la matière dans l'UE. 
En ce qui concerne la gestion de  la flotte, le développement de la capacité de la flotte 
islandaise n'est pas soumis à des règles spéc ifiques. Cependant, au cours des 12 dernières 
années, la capacité de la flotte islandaise a diminué en moyenne annuelle de 2,3 % en termes 
de tonnage et de 1,95 % en termes de puissance. Ces pourcentages sont très proches de ceux correspondant à la flotte de l'UE. 
Les autorités islandaises n'interviennent pas da ns le développement de  la flotte et ne 
réglementent pas non plus les restrictions de capacité, car le mécanisme du marché mis en 
place grâce au système des quotas individuels transférables perm et d'ajuster automatiquement 
la capacité de pêche aux pos sibilités de pêche existantes . Le gouvernement a décidé 
d'abandonner la gestion de l'effort de pêche en 2004. 
Aucune aide au démantèlement n'ayant été accordée,  le fait que la capacité de la flotte baisse 
régulièrement donne à penser que la flotte isla ndaise ne devrait avoir aucune difficulté à se 
conformer au régime «d'entrée et de sortie» pour la gestion de la flot te prévu par le droit 
communautaire. La tenue d'un registre détaillé et complet de tous les navires de pêche où 
figurent leurs principales caracté ristiques techniques est toutefoi s obligatoire dans l'UE. La 
mise en place d'un registre islandais conforme a ux exigences de l'UE nécessitera peut-être un 
nouveau mesurage du tonnage et de la puissance de chaque navire selon les modalités prévues en droit communautaire. Le fichier des navires ne  devrait pas être difficile à constituer, dans 
la mesure où l'Islande dispose déjà d'un regist re général des navires où sont enregistrées les 
licences permettant l'exercice des activités de pêche. 
En ce qui concerne les inspections et les cont rôles, l'Islande a mis au point des règles 
détaillées applicables au contrôle des activités de pêche. Elle devra appliquer le système de 
contrôle communautaire récemment adopté. La structure administrati ve et les ressources 
humaines, techniques et économiques dont dispos ent les services de contrôle islandais 
semblent être adaptées aux exigences du contrô le rigoureux des activités de pêche. L'Islande 
devra adapter sa réglementation ainsi que la répa rtition de ses ressources afin de parvenir à un 
FR 78   FR mécanisme intégré de contrôle, de surveillance et d'inspection fondé sur l'analyse de risque. 
Cette analyse devrait permettre de définir des ob jectifs de contrôle et d'inspection ainsi que 
des critères de référen ce spécifiques et des indi cateurs de conformité. 
En ce qui concerne la lutte contre la pêche illicite, non réglementée et non déclarée, l'Islande 
devrait apporter une contribut ion positive à ce tte politique.  Les systèmes de contrôle existants 
en Islande sont similaires au régi me de contrôle prévu par l'acquis,  ce qui a été officialisé par 
un accord conclu en novembre 2009 entre l'UE et l'Islande. 
S'agissant des actions structur elles et des aides d'État, l'Islande n'accorde qu'une aide 
financière très limitée au secteur de la pêche. Si l'on excepte l'aide à la formation professionnelle, il n'existe aucune mesure de s outien semblable à celles prévues par le Fonds 
européen pour la pêche (FEP). Certains régime s d'aide publique s'appliquent bien au secteur 
de la pêche, notamment le f onds de recherche et de dévelo ppement destiné à améliorer les 
captures ou le régime d'abattements fiscaux en  faveur des marins. La compatibilité de ces 
régimes avec les règles communautaires dans le domaine des aides d'État devra faire l'objet d'une évaluation. 
En ce qui concerne les aides d'État au secteur de  la pêche autres  que les subventions directes, 
l'Islande ne dispose pas d'un large éventail de régimes de soutien indirect aux activités de 
pêche. Elle ne devrait pas re ncontrer trop de difficultés pour satisfaire aux obligations de 
l'adhésion dans ce domaine, car des règles harmonis ées en matière d'aides d'État existent dans 
le cadre de l'accord EEE. Toutes les aides d'État, y compris les aides direct es et indirectes au 
secteur de la pêche, devront être adaptées au x dispositions du traité et aux lignes directrices 
adoptées dans ce domaine. 
Parmi les mesures prévues par le FEP, les mesures d'appui au développement durable des 
zones de pêche, aux projets pilotes, aux mesure s de promotion et aux actions collectives sont 
susceptibles d'être les plus intéressantes pour l'Islande. L'expérience de l'Islande est toutefois 
limitée en matière de programmation, de ges tion et de contrôle des aides de type 
communautaire ainsi que des pr ogrammes pluriannuels de finan cement, et ce notamment au 
sein du ministère de la pêche et de l'agriculture. 
Le gouvernement islandais a entrepris la prép aration d'une «Stratégie globale pour 2020», qui 
pourrait servir de base à la programmation du pl an stratégique national pour la pêche et au 
programme opérationnel, selon le s modalités requises par le Fonds  européen pour la pêche. 
En outre, il existe des règles de base, des m écanismes et des organismes de gestion et de 
contrôle des aides financières, sur lesquels pou rrait être fondé un système de gestion et de 
contrôle conforme aux dispositions communautaire s. Pour pouvoir bénéfici er de telles aides, 
l'Islande devra appliquer les mécanismes de pr ogrammation du Fonds européen pour la pêche. 
Elle devra notamment prévoir des fonds nationa ux pour compléter les fonds communautaires. 
Elle devra également mettre en place un système de gestion et de contrôle en vue de garantir 
une gestion financière saine et  efficace de ces fonds dans le cadre d'une gestion partagée, y 
compris en matière de détection et de traitement des irrégularités financières. 
En ce qui concerne la politi que de marché, l'Islande dispose d'un cadre législatif et 
administratif efficace, mais limité, couvrant le co mmerce intérieur et extérieur des poissons et 
des produits de la pêche. Sous réserve de certa ines adaptations apporté es à ce cadre, l'Islande 
pourrait facilement mettre en œuvre l'acquis comm unautaire dans le domai ne de l'organisation 
commune des marchés pour les pro duits de la pêche. Les associ ations de pêcheurs islandais 
pourraient servir de base à la création d'orga nisations de producteurs en Islande. Il faudra 
FR 79   FR toutefois que le rôle de ces associations, dans la mesure où il relève de l'acquis 
communautaire, soit clarifié et adapté  à la législation communautaire. 
Les différentes importantes par rapport à la lé gislation communautaire sont l'absence de 
dimensions commerciales minimales pour les pr oduits de la pêche et/ou de qualités de 
fraîcheur ainsi que la possibilité de débarque ment, sans aucune rest riction, du hareng et du 
maquereau à des fins autres que la consommation humaine. 
L'Islande ne dispose d'aucune législation spécifique concernant les informations au 
consommateur sur les poissons proposés à la vent e au détail. Elle devra adapter sa législation 
dans ce domaine, étant donné que les règles co mmunautaires prévoient à cet égard certaines 
obligations sur la traçabilité des produits da ns le cadre des inform ations fournies au 
consommateur. L'Islande est en train de mettre en place un cadre juridique pour la 
certification des produits islandais de la pêch e maritime conformément aux lignes directrices 
de la FAO en matière de cer tification et d'éco-étiquetage. 
En ce qui concerne les accords in ternationaux, l'Islande a ratifié  les différents instruments du 
droit international dans  le domaine de la pêche ou est de venue partie à ces instruments et 
contribue en outre activement à la coopérati on internationale en vue de garantir la 
gouvernance du patrimoine marin mondial. Elle n' a toutefois pas adhéré à l'accord de la FAO 
de 1993 visant à favoriser le respect par les navires de pêche en haute mer des mesures 
internationales de cons ervation et de gestion.  
L'Islande est membre des organisations régi onales de gestion de la pêche ayant des 
compétences sur les zones en haute mer où sa fl otte opère, à savoir la Commission des pêches 
de l'Atlantique du Nord-Est, l'Organisation des pêches de l´Atlantique du Nord-Ouest et la 
Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique. Cinq accords de 
pêche bilatéraux sont en vigueur entre l'Islande et d'autres États ou territoires ainsi que deux 
autres accords trilatéraux en matière  de coopération régionale spécifique. 
L'Islande est partie à des accords de coopération di recte entre les États côtiers de l'Atlantique 
du Nord-Est. Ces accords permettent aux États côtiers de gérer conj ointement les stocks 
d'espèces hautement migratoires chevauchant leurs zones économiques respectives. L'Islande 
et la Communauté ont une appr oche assez divergente de la  gestion de ces stocks. La 
divergence la plus marquée concerne le maquereau, espèce dont l'Islande, n'étant pas formellement reconnue comme un État côtier, a unilatéralement étendu la pêche au cours des 
trois dernières années. 
En ce qui concerne les organisations régionales de gestion de la pêche susmentionnées, dans 
la mesure où l'UE en est une part ie contractante à part entière, la participation et les positions 
de l'Islande devront être intégr ées dans les droits et les obli gations de l'UE. S'agissant des 
accords bilatéraux comportant la répartition de possibilités de pêche, seule l'UE est 
compétente pour conclure et gérer ces accords. 
Incidence  
L'Islande est un important export ateur net de produits  de la pêche (excédent commercial de 
1,4 milliard d'euros) tandis que l'UE est un importateur net (déficit commercial de 
11 milliards d'euros). Plus de 80 % des exportati ons islandaises étant destinées à l'UE, la 
balance commerciale des produits de la pêche de  l'UE devrait sensiblement s'améliorer. Les 
droits de douane sur les produits de la pêche or iginaires d'Islande ont dé jà été très largement 
supprimés, de sorte que la perte de recettes po ur l'UE et les bénéfices correspondants pour 
FR 80   FR l'Islande devraient être assez limités. La pr oduction totale de poisso ns dans l'UE devrait 
augmenter de plus de 20 % et celle de poiss ons sauvages de plus de 25 %. Cela devrait 
permettre à l'UE de maintenir sa troisième pl ace de producteur mondial  de poissons après la 
Chine et le Pérou et de faire progresser sa part de la production mondiale de 4,4 à 5,5 %. 
La flotte de pêche islandaise devrait co ntribuer à une augmentation de la flotte 
communautaire de 8,6 % en termes de tonnage brut et de 6,9 % en termes de puissance motrice (données de 2008). Da ns la mesure où il n'y a pas vraiment de problème de 
surcapacité en Islande, la situation de l'UE en termes de surcapacité ne risque pas de s'en 
trouver sérieusement affectée. En ce qui concerne  la réduction des rejets, l'expérience de 
l'Islande devrait avoir une incidence positive sur le  débat à propos de la politique de l'UE sur 
cette question. 
L'adaptation de l'Islande à la PCP exigera l'inté gration des modèles island ais de captures dans 
le total admissible des captures  (TAC) et le régime des quotas. L'UE fixe des TAC annuels 
par espèce et par zone et les répartit sous  forme de quotas entre les États membres. La 
répartition des quotas tient compte  des relevés de captures et rest e stable en vertu du principe 
de stabilité relative entre les États membres. Pendant les négociations d'adhésion, ce processus 
d'intégration devra faire l'objet  d'une attenti on particulière. 
L'Islande aura accès au Fonds européen pour la pêche. Néanmo ins, compte tenu du niveau de 
PIB et des paramètres se rapportant au secteur de la pêche islandais,  il est probable que la 
contribution de l'UE aux actions structurelles en Islande dans le cadre du FEP sera limitée. L'Islande devrait également bénéficier du soutie n communautaire aux mesures de contrôle et 
d'exécution ainsi qu'à la collecte des données pour  les avis scientifiques. L'adhésion de 
l'Islande devrait faciliter un régime de contrôle  rigoureux dans l'Atlantique du Nord-Est. Elle 
devrait renforcer la position de l'UE dans les organisations régionales de pêche. Plus généralement, compte tenu de sa position géogr aphique, l'Islande pourrait jouer un rôle de 
premier plan dans le développement de la politique de l'UE dans l'Arctique. 
Une évaluation préliminaire a montré que l'adhé sion de l'Islande à l'UE aurait une sérieuse 
incidence sur la politique commune de la pêch e. Cependant, le FEP fait actuellement l'objet 
d'une révision en vue de sa réforme, qui devr ait être effective dès 2013. L'analyse stratégique 
de la Commission, telle qu'elle ressort de son Livre vert d'avril 2009, ainsi que le débat public 
qui l'accompagne suggèrent une réforme qui va, à certains égards, dans le sens de l'approche 
islandaise actuelle. 
Conclusion 
La politique de la pêche en Islande est sembla ble au système appliqué dans l'UE. L'Islande a 
mis en place de bonnes structures administ ratives pour la gestion de la pêche. 
Elle devra néanmoins s'aligner sur les instrume nts de la politique commune de la pêche de 
l'UE, notamment la gestion des capacités de pêch e, les mesures techniqu es de conservation et 
les mécanismes intégrés de contrôle. Elle devr a fournir des efforts importants pour mettre au 
point des mécanismes d'applicatio n et de contrôle des mesures communautaires de soutien. 
Elle devra adhérer au principe de l'UE de la liberté d'accès aux eaux. Elle devra également se 
conformer à l'acquis relatif au marché intérieur en ce qui concerne le droit d'établissement et 
la libre prestation de services ainsi que la libre circulation des capitaux dans les secteurs de la production et de la transformation des produits de la pêche. Ses relations internationales dans 
FR 81   FR les domaines liés à la pêche devront être intégr ées dans les accords in ternationaux conclus par 
l'UE. 
Si l'Islande souscrit à ces principes et c onsent les efforts nécess aires pour aligner sa 
législation, elle devrait être en mesure d'a ppliquer l'acquis dans ce domaine à moyen terme. 
 Chapitre 16 - Fiscalité 
L'acquis en matière de fiscalité couvre les domaine s de la fiscalité indire cte, les définitions et 
principes de la taxe sur la va leur ajoutée (TVA) et des droits d'accises, ainsi que la fiscalité 
directe. Les accises sur l'énergie, les produits  du tabac et les boissons alcooliques sont 
réglementées par des directives de l'UE en ce qu i concerne la structure des droits, les niveaux 
des taux minima, ainsi que la détention et la circulation des marchandises soumises à accises. 
Dans le domaine de la fiscalité directe, l' acquis couvre certains asp ects de la fiscalité 
appliquée aux entreprises et vise principalement à éliminer les obstacles aux activités transfrontalières des entreprises.  L'acquis dans le domaine de la  coopération administrative et 
de l'assistance mutuelle prévoit des outils visant à prévenir l'évasion et la fraude fiscales 
intracommunautaires. 
En matière de fiscalité indirecte , l'Islande applique un systèm e de TVA assez similaire au 
système de l'UE. En ce qui concerne l'e xonération de TVA et les taux réduits, des 
changements devront être apportés pour mettre la législation islandaise en conformité avec la 
directive TVA, en particulier lorsque le taux applicable aux produits importés/étrangers est 
différent, en principe, de celui appliq ué à des produits nationaux similaires. 
Le régime des accises  est assez similaire au régime de l'UE. Les droits d'accises s'appliquent 
aux alcools et aux boissons alco oliques, aux produits du tabac et aux produits énergétiques. 
En ce qui concerne les accises sur les alcools , l'Islande devra adapte r ses définitions de 
produits, afin qu'elles correspondent aux catégories fixées dans l'acquis. En ce qui concerne la 
perception de droits, l'Islande a pplique un système basé sur les centilitres d'alcool dans le 
contenu des boissons alcooliques qui diffère du système appliqué dans l'UE, basé sur le 
volume d'alcool dans les produits finis. Les niveaux des droits d'accises sur l'alcool en Islande 
sont nettement supérieurs aux seuils définis dans l'acquis. 
Des accises sont perçues sur le tabac  et les produits du tabac importés ou produits dans le 
pays. Les taux sont les mêmes pour  les produits importés et fabri qués dans le pays. La taxe 
sur le tabac est spécifique, mais comprend une assiette d'imposition pour la TVA. Les 
catégories islandaises pour les produits du ta bac diffèrent de celles de l'UE. L'Islande 
n'applique, en outre, qu'un taux spécifique pour le s cigarettes, alors que l'acquis exige un taux 
spécifique et un taux ad valorem sur les cigarettes. 
Le système islandais d'exonérations pour les voyag eurs applicable aux produits alcooliques et 
du tabac est différent de celui en  vigueur dans l'UE pour ce qui est des montants pouvant être 
importés, ainsi que des bénéfici aires de telles exonérations. 
En ce qui concerne également la législ ation islandaise en matière d'accises sur l'énergie , 
l'éventail des produits et emplois soumis au paiement d'accises en Islande est sensiblement moins large actuellement que ce qu'exige l'acquis. Les taux d'imposition nationaux pour l'essence et le gazole utilisés comme carburan ts devront être alignés sur les fourchettes 
prévues par l'acquis.  Les réductions ou exonérations par rapport à l'imposition actuelle des 
carburants devront également être alignées sur l'acquis. La consommation de charbon et de 
FR 82   FR pétrole comme produits de chauffage par l'in dustrie devra également être incluse dans 
l'assiette d'imposition à la date de l'adhésion. 
Qui plus est, l'Islande devra a dopter le régime UE de l'entre pôt douanier et de la suspension 
des droits pour les pro duits soumis à accises et veiller à la conformité avec les moments 
d'exigibilité (pour la perception de s droits) requis par ce système. 
En ce qui concerne la fiscalité directe , l'Islande devra mettre en œuvre certaines parties de la 
législation de l'UE adoptée dans le domaine de la fisc alité directe, qui ne  sont pas reprises 
actuellement dans le régime fis cal islandais. L'Islande devra not amment aligner sa législation 
sur la directive sur les fusions, la directive rela tive aux paiements d'intérêts et de redevances, 
la directive sur la fiscalité de l'épargne (y compris la conclusion d'accords bilatéraux en matière de fiscalité de l'épargne  avec les territoires dépendants ou associés des Pays-Bas et du 
Royaume-Uni), la directive «mèr es-filiales» et la directive su r le droit d'apport. L'Islande 
devra aussi s'engager explicitement à respecter le code de conduite dans le domaine de la 
fiscalité des entreprises. Enfin, certaines dispositions relatives à l'impôt sur le revenu des particuliers et à l'impôt sur le revenu des soci étés doivent être modifiées, sur la base de la 
jurisprudence de la CJUE, pour gara ntir la conformité avec l'acquis.  
En ce qui concerne la coopération administrati ve et l'assistance mutuelle  dans le domaine 
de la TVA, l'Islande devra mettre en place un bureau central de liaison pour l'échange 
d'informations, doté d'un personnel formé, suffisamment nombreux et recourant à des procédures nationales adéquates pour rassembler les informations  requises dans les délais 
imposés par l'acquis. De même, l'Islande devra aussi mettre sur pied un bureau de liaison pour 
les accises. Le pays doit égal ement mettre en œuvre les dispos itions de l'acquis relatives à 
l'assistance mutuelle pour l'évaluati on en matière de fiscalité directe. 
En ce qui concerne l'assistance mutuelle en matiè re de recouvrement, l' Islande est partie au 
traité d'assistance mutuelle et à la convention de l'OCDE concernant l'assistance administrative mutuelle en matière fiscale.  L'Islande a conclu avec certains pays des 
conventions en matière de double imposition c ontenant une disposition sur l'assistance 
mutuelle en matière de recouvrement pour l' impôt sur le revenu. L'Islande devra adapter 
encore son organisation administrative pour satis faire aux exigences imposées par l'acquis en 
ce qui concerne l'assistance mutue lle en matière de recouvrement. 
Pour ce qui est de la capacité opérationnelle et de l'informatisation , l'Islande devra adapter 
son réseau informatique de manière à introduire et utiliser les systèmes nécessaires à l'interconnectivité et à l' interopérabilité avec les systèmes in formatiques de l'UE en matière de 
fiscalité (comprenant actuellement le système d'échange d'informations en matière de TVA — 
VIES, VIES en ligne, le système informatisé de circulation et de contrôle des produits soumis 
à accises et le système de fiscalité de l'épargne). 
Conclusion 
Dans l'ensemble, la législation fiscale islandaise est partiellement alignée sur l'acquis. 
Toutefois, l'Islande devra encore  procéder à un rapprochement significatif de sa législation 
dans le domaine de la fiscalité indirecte, en pa rticulier pour la TVA et les droits d'accises. En 
ce qui concerne la fisca lité directe, l'Islande devra mettre en  œuvre la partie  de l'acquis qui 
n'est pas actuellement intégrée dans le régime fiscal islandais. L'Islande  devrait conclure des 
accords bilatéraux en matière de fiscalité de l' épargne avec un certain nombre de territoires. 
FR 83   FR L'Islande dispose de capacités administratives  d'un bon niveau en matière de fiscalité. 
Néanmoins, des efforts supplémentaires de vront être déployés pour mettre en œuvre 
efficacement l'acquis de l'UE dès l'adhésion. Elle  devra, en particulier, mettre en place un 
bureau central de liaison et un bureau de liaison pour les accises et parvenir à une complète 
interconnectivité avec les systèm es informatiques de l'UE. 
 Chapitre 17 - Politique économique et monétaire 
L'acquis relatif à la politique économique et monétaire contie nt des règles garantissant 
l'indépendance des banques centrales des États me mbres et interdisant le financement direct 
de l'État par la banque centrale ainsi que l'accès  privilégié du secteur public aux institutions 
financières. Les États membres sont tenus de  coordonner leurs politique s économiques et sont 
soumis aux dispositions de la procédure conc ernant les déficits excessifs et du pacte de 
stabilité et de croissance. Le s banques centrales nationales re lèvent des statuts du Système 
européen de banques centrales. Les nouveaux Ét ats membres sont également tenus de se 
conformer aux critères d'adoption de l'euro. Jusq u'à ce qu'ils adoptent l'euro, ils participeront à 
l'Union économique et monétaire à titre d'Ét ats membres bénéficiant d'une dérogation et 
devront traiter leur politique  de taux de change comme une question d'intérêt commun. 
En matière de politique monétaire , l'indépendance fonctionnelle  de la Banque centrale est 
inscrite dans la loi de  2001 sur la Banque centrale d'Islande (BCI), qui définit clairement la 
stabilité des prix comme son objectif prioritair e. Toutefois, pour ce qui est de l'indépendance 
institutionnelle, cette loi prévoit à plusieurs reprises que la Banque do it solliciter des 
instructions auprès d'autres autorités ou en accepte r de ces dernières (ex. articles 3, 5 et 18), ce 
qui n'est pas conforme à l'artic le 130 du traité FUE. Des dis positions claires devront par 
conséquent être établies afin qu'il soit in terdit de donner des instructions à la BCI, 
d'approuver, de suspendre, d'annuler ou de reporte r les décisions de celle- ci et de participer 
(avec un droit de vote) aux orga nes décisionnels de la BCI. La BCI est, en outre, organisée 
comme un organisme public relevant, sur le pl an administratif, du ministère des affaires 
économiques, ce qui est susceptible de nuire à son indépendance. Cette possibilité devra donc 
être limitée par la loi. 
En ce qui concerne l'indépendance individuel le, il n'existe aucune sauvegarde appropriée 
permettant de protéger l'indépendance des me mbres des instances de décision (gouverneur, 
comité de politique monétaire, conseil de surv eillance). Les dispositions relatives aux motifs 
de révocation des instances de décision de la BCI ne sont pas conformes aux exigences du 
traité FUE. 
Conformément au principe de l'indépendance financière, la Ba nque centrale doit disposer de 
moyens suffisants pour atteindr e ses objectifs et accomplir ses mi ssions en toute liberté et de 
manière autonome. La loi sur la BCI reste silencieuse sur de nombreux aspects liés à 
l'indépendance financière, tels que: la déte rmination du budget de la BCI et l'influence 
exercée sur celui-ci; des règles comptables cl aires établies pour la BCI ; la distribution des 
bénéfices de la BCI. Le princi pe de l'indépendance financière  devra être dûment pris en 
considération dans la loi, afin de garantir que  la BCI dispose de moye ns financiers suffisants 
pour atteindre ses propres objectifs et soit à même d'accomplir de manière autonome les 
tâches relatives au Système européen de banque s centrales, comme l'exig ent le traité sur le 
FUE et les statuts dudit système et de la BCI. 
En matière de politique économique , l'article 7, paragraphe 2, de  la loi sur la BCI autorise 
celle-ci à accorder des garanties ou des prêt s à des établissements de crédit dans des 
FR 84   FR circonstances exceptionnelles. L'aide d'urgence en  cas de crise de liquidité, qui permet de 
fournir des liquidités pour une courte période à un établisseme nt de crédit solvable en 
contrepartie de sûretés adéquates, est une f onction normale de la Banque centrale, conforme 
au traité sur le FUE. Toutefois, la légi slation nationale pré voyant le financement 
d'établissements de crédit par la Banque centr ale hors du cadre de ses missions (politique 
monétaire, systèmes de paieme nt ou opérations temporaires de soutien de trésorerie), en 
particulier dans le but de soutenir des établi ssements de crédit et/ou d'autres établissements 
financiers insolvables, n'est pas conforme à l'interdiction du financement monétaire, sauf s'il est établi que la Banque centrale agit uniquement en qualité d'agent fiscal de l'État. La 
législation sur la Banque centrale devra claireme nt intégrer ces conditions. En ce qui concerne 
la fonction d'agent fiscal, la loi sur la BCI doit être alignée sur le droit de l'UE et l'interdiction du financement monétaire. En ou tre, la loi doit prévoir que la marge de rémunération des 
dépôts/des comptes courants soit au ni veau ou en dessous des taux du marché. 
En ce qui concerne l'interdiction du financement monétaire, la loi sur la BCI ne contient 
aucune disposition instaurant un accès privil égié du secteur public aux établissements 
financiers, ce qui est en conformité avec l'acquis. Toutes les lois contenant des dispositions incitant ou obligeant le secteur financier à acquérir ou à dé tenir des passifs du secteur public 
doivent être alignées sur l'acquis.  En particulier, la loi sur le régime obligatoire d'assurance 
retraite et les activ ités des fonds de pensions, ainsi que le  règlement sur les garanties de dépôts 
et un système d'indemnisation des investisse urs, contiennent des dispositions donnant 
effectivement au secteur public un accès privilégié aux établissements financiers. 
En tant que membre de l'AELE, l'Islande part icipe à une réunion annue lle entre les ministres 
des finances de l'AELE et le Conseil ECOFIN . Les capacités administratives devront être 
renforcées en vue de la formulation et de l' application d'une politique économique conforme 
au traité sur le FUE ( voir également les critères économiques ). 
Conclusion 
Il existe un fossé important dans l'alignement  législatif de l'Islande sur l'acquis dans le 
domaine de la politique économique et monétair e. Plusieurs aspects de  la législation, en 
particulier l'indépendance de la Banque centrale,  l'interdiction du financement monétaire et un 
accès privilégié aux institutions financières, devr ont être alignés. Dans la mesure où l'Islande 
s'aligne sur l'acquis en la matière, la partic ipation du pays à l'UEM à titre d'État membre 
bénéficiant d'une dérogation ne devrait pas poser de problèmes majeurs et l'Islande devrait 
être en mesure d'assumer les obl igations découlant de l'adhésion. 
 Chapitre 22 - Politique régionale et c oordination des instruments structurels 
L'acquis en matière de politique  régionale et de coordination des instruments structurels est 
constitué pour l'essentiel de règlements-cad res et de règlements d'application qui ne 
nécessitent pas de transposition dans le droit na tional. Ces règlements définissent les règles 
régissant l'établissement, l'approbation et la mi se en œuvre des programmes financés par les 
Fonds structurels (Fonds européen de développeme nt régional et Fonds social européen) et — 
pour certaines États membres — des programmes re levant du Fonds de cohésion, qui reflètent 
l'organisation territoriale de  chaque pays. Ces programmes s ont négociés et approuvés par la 
Commission. Leur mise en œuvre incombe à la fois aux États membres et à la Commission. 
Lors de la sélection et de la mise en œuvre des projets, les États me mbres doivent respecter 
les dispositions de l'acquis en matière, par ex emple, de marchés publi cs, de concurrence et 
FR 85   FR d'environnement, d'égalité hommes-femmes et  de non-discrimination, ainsi que de 
développement durable. 
L'Islande dispose d'un cadre législatif  pour sa politique régionale. Compte tenu de la nature 
spécifique de l'Islande (faible densité de 3,1 habitants au km2, deux tiers de la population 
vivant dans la capitale et sa périphérie, él oignement géographique), sa politique régionale 
s'entend avant tout comme une politique de développement rural axée sur le développement économique des zones rurales situées à l'extéri eur de la région occupée par la capitale, la 
meilleure façon de la décrire consistant à dire qu'il s'agit d'une politique des PME en faveur du développement économique. La loi de fina nces ne prévoit pa s explicitement de 
programmation budgétaire pluriannuelle, mais de s crédits destinés à mettre en œuvre des 
politiques/programmes pluriannuels  figurent dans le projet de  loi de finances en tant 
qu'«accords contraignants». Conséquence de l'accord EEE, l'Islande possède une certaine expérience et une certaine pratique en matière de programmes cofinancés par l'UE, grâce à sa 
participation à des programmes comme celui su r la formation tout au long de la vie ( voir 
chapitre 26 — Éducation et culture ) et le 7
e programme-cadre sur la recherche ( voir 
chapitre 25 — Science et recherche ). Des modifications devront être apportées à la loi de 
finances pour permettre le transfert de cr édits budgétaires de cofinancement entre les 
programmes de l'UE, les fonds et les exercices. 
L'Islande a deux niveaux de gouvernance: le ni veau national/du gouvernement central et celui 
des collectivités locales (municipalités). Il n' existe aucun niveau d'autonomie régionale. 
L'administration publique est néanmoins divisée en  un certain nombre de districts aux fins de 
mener à bien les différentes missions publiques.  Le pays a une longue tradition de coopération 
volontaire entre municipalités à l'échelon régional , qui peut se manifest er, par exemple, dans 
le cadre de conseils régionaux, d'agences instit uées conjointement par plusieurs municipalités 
afin de fournir certains services, de fédé rations régionales ou enco re de l'Association 
islandaise des pouvoirs locaux. Le s municipalités ont leurs propr es sources de financement, 
dont l'impôt sur le revenu représente la majeur e partie. Toutefois, le gouvernement central 
continue d'assumer la responsabilité d'un grand nombre des fonctions co ûteuses assurées par 
les collectivités locales. 
L'Islande est considérée comme une zone de ni veau NUTS 2 divisée en deux zones de niveau 
NUTS 3. 
L'Islande a créé un cadre institutionnel  pour mettre en œuvre sa politique de développement 
régional, qui englobe différentes institutions. Le  ministère de l'industrie, de l'énergie et du 
tourisme établit le plan de développemen t régional du gouvernement, en coopération avec 
l'Institut de développement régional (agence gouve rnementale relevant du ministère) et après 
consultation des municipalités et  autres organismes. L'Institut  de développement régional met 
en œuvre la politique régionale. Les agen ces de développement économique, propriétés 
conjointes des municipalités, opèrent en zo nes rurales pour souten ir et renforcer le 
développement et l'innovation de s entreprises. Un certain no mbre d'instances compétentes 
sont présentes dans le domaine de l'emploi et des politiques so ciales, dont le ministère de 
l'éducation, le ministère des affaires sociales et de la sécurité soci ale, l'association des 
employeurs et le syndicat des employés.  Les ministères possèdent, à des degrés divers, une 
expérience des financements de l'UE pour avoir participé à des programmes de l'UE. L'Islande 
ne peut actuellement prétendre à bénéfici er de financements au titre de l'IAP. 
En ce qui concerne la capacité administrative , l'Islande dispose d'une administration 
publique réduite mais flexible. Quelque 20 pe rsonnes appartenant à divers ministères ont 
FR 86   FR l'expérience des programmes de l'UE — y ayant participé directement. Toutefois, l'expérience 
en matière de programmation pluria nnuelle et de gestion de projet s financés par l'UE se limite 
pour l'essentiel aux programmes de l'UE mis en œuvre dans le cadre d' une gestion centralisée. 
Il conviendra de renforcer les capacités et les st ructures administratives afin de permettre une 
gestion et une mise en œuvre harmonieuses des pr ojets financés dans le cadre de la politique 
de cohésion de l'UE. 
L'Islande a conçu et met actuellement en œuvre un certain nombre de documents de 
programmation  intéressant directement ou indirectem ent la politique régionale. Le plan 
quadriennal de développement régional étab li par le gouvernement fournit un soutien 
financier à des projets viables à long terme. De surcroît, un certain nombre de partenariats 
public-privé sous la forme d'accords de croissan ce ont été constitués ou sont programmés. Ils 
sont mis en œuvre au moyen de  procédures de gouvernance sous la houlette de s centres de 
développement régional. Qui plus est, des docum ents de planification à long terme existent 
dans les domaines du transport, du développement durable, de l'utilisation des ressources énergétiques hydrauliques et géothermiques, des télécommunications et du tourisme. Il 
n'existe, toutefois, aucune politique autonome de développement des ressources humaines et 
les questions des ressources humai nes sont intégrées dans d'autr es politiques, en particulier 
dans les politiques d'égalité hommes-femmes. 
Le gouvernement a engagé des travaux rela tifs à une stratégie globale pour 2020 — Bringing 
Iceland Forward 2020.  Des plans opérationnels sont en visagés pour l'Islande dans son 
ensemble et seront mis en œuvre au moyen d'une programmation pluriannuelle.  Cette 
stratégie peut servir de fondement au cadre de  référence stratégique na tional exigé par l'acquis 
dans le domaine de la politique de cohésion. Le  cadre de référence stratégique national tiendra 
compte des priorités de la stratégie de Lisbonne pour la croissance et l'emploi et de celles de 
la stratégie Europe 2020. 
Le pays possède une certaine expérience en matière de contrôle et d'évaluation  des 
programmes cofinancés par l'UE. Un contrôle et  une évaluation périodiques de la mise en 
œuvre des programmes, dont les résultats sont  communiqués à la Commission, sont réalisés 
par les ministères compétents. Toutefois, des sy stèmes et des procédures supplémentaires de 
contrôle et d'évaluation des programmes de l'UE  concernant la politi que de cohésion devront 
être mis en place. 
Il existe déjà un cadre pour la gestion et le contrôle financiers (audit compris) . Il est 
cependant limité aux instruments importants p our la politique de cohésion. Les autorités 
nationales sont responsables de la mise en œ uvre des programmes et du bon usage qui est fait 
des fonds de l'UE. Le contrôle et l'audit forment la base de la déclaration d'assurance annuelle. 
Le ministère des finances est chargé de légi férer sur l'exécution du budget général et sur la 
gestion financière de l'État. La Cour des comp tes est la principale autorité de contrôle 
vis-à-vis du budget général et  des entités publiques. 
Incidence 
En 2008, le PIB nominal de l'Islande était de 10,2 milliards d'EUR, ce qui équivaut à environ 
0,08 % du PIB de l'UE à 27, pour une population repr ésentant environ 0,06 % de celle de l'UE 
à 27. Eu égard à la taille de l' économie et de la population isla ndaises, l'adhésion de l'Islande 
ne modifierait que dans des proportions marginal es le PNB moyen par habitant de l'actuelle 
UE à 27 et n'aurait, partant, aucune influen ce sur l'admissibilité des régions. Étant donné que 
le PNB moyen par habitant de l'Islande est supé rieur à celui de l'UE dans son ensemble, les 
FR 87   FR contributions de l'UE en faveur de l'Islande au  titre de la politique de cohésion devraient être 
limitées. Dans ces conditions, après une évaluation préliminaire, l'incidence estimée  de 
l'éventuelle adhésion de l'Islande sur la politique de cohésion et le financement de l'UE est, à 
l'heure actuelle et dans les circonstan ces du moment, considérée comme minime. 
Conclusion 
L'Islande dispose d'une expérience et de capac ités en matière de conception et de mise en 
œuvre de mesures de politique régionale et de  participation à des programmes de l'UE. La 
législation relative à la politique  de cohésion de l'UE est en grande partie dé jà en place. 
L'administration est de taille modeste, mais  fait preuve de flexibilité et possède une 
expérience considérable en matière de progra mmation, de contrôle et d'évaluation. L'Islande 
devra adapter sa loi de finan ces pour permettre le transfer t de budgets nationaux cofinancés 
entre les programmes de l'UE, les fonds et les exercices. Des efforts devront être consentis en 
vue de renforcer la programmation pluriannuelle,  ainsi que la coordina tion et l'intégration y 
afférentes des politiques. L'Islande devra ég alement créer des struct ures institutionnelles 
conformes à ses choix de programmes opérationne ls, tout en allouant et en formant du 
personnel à la mise en œuvre de ces programmes. Dans l'ensemble, l'Islande devrait être en mesure de satisfaire aux obligations d écoulant de l'adhésion dans ce domaine. 
 Chapitre 23 - Appareil judiciai re et droits fondamentaux 
Les politiques de l'UE dans le domaine de l'appareil judiciaire et des droits fondamentaux 
visent à poursuivre et à alimenter le développement de l'Union en tant qu'espace de liberté, de 
sécurité et de justice. La mise  en place d'un appareil judiciai re indépendant et efficace revêt 
une importance capitale. L'impartialité, l'intégrité et la qualité des décisions prises par les tribunaux sont essentielles pour garantir l'État de  droit. Il faut, pour ce faire, la ferme volonté 
d'éliminer les influences extérieures sur l'appa reil judiciaire, de lui consacrer les ressources 
financières appropriées et de lui assurer une formation. Il y a lieu d'offrir les garanties 
juridiques nécessaires à des procédures en ju stice équitables. De même, les États membres 
doivent lutter efficacement contre la corrupt ion, car elle représen te une menace pour la 
stabilité des institutions démocratiques et pour l' État de droit. Il convient de mettre en place 
un cadre juridique solide et des institutions fiables sur lesque ls pourra s'appuyer une politique 
cohérente de prévention et de dissuasion de la corruption. Les États membres doivent veiller 
au respect des droits fondamentaux et des droits des citoyens de l'UE, tels qu'ils sont garantis 
par l'acquis et par la Char te des droits fondamentaux.  
Appareil judiciaire (Voir aussi Critères politiques – Démocratie et État de droit ) 
L'indépendance de l'appareil judiciaire est consacrée par la Constitution islandaise. Celle-ci 
pose les grands principes qui régissent le f onctionnement des tribunaux . Avec la loi sur le 
pouvoir judiciaire, elle garantit l' impartialité de l'appareil judiciaire. La règle fondamentale 
est qu'un magistrat ne peut être démis de ses fonctions. Il existe néanmoins des exceptions. 
L'autonomie des procureurs est prévue dans le Code de procédure pénale. 
FR 88   FR Conformément au «principe du juge naturel»15, la loi sur le pouvoir judiciaire de 1998 
contient des dispositions sur la répartition des compétences entre les différentes juridictions et 
sur l'attribution des affaires aux magistrats. 
Il n'y a pas de conseil supérieur de la magistrature en Islande, mais un Conseil judiciaire est 
établi pour les tribunau x de district. Celui-ci se compos e de cinq membres nommés par le 
ministre de la justice. Quatre d'entre eux sont  choisis parmi les magistrats des tribunaux de 
district, tandis que le cinquième, qui n'est pa s un magistrat en fonction, est nommé par le 
ministre de la justice au poste de président. Le Conseil judiciaire a notamment pour fonctions 
de contrôler les affaires financiè res des tribunaux de district, d' organiser la formation continue 
des magistrats, d'établir des règl es concernant une pratique judi ciaire coordonnée,  etc., le but 
étant de garantir l'indépendance de l'appa reil judiciaire à l'ég ard du pouvoir exécutif. 
Les critères de sélection  des magistrats des trib unaux de district  sont établis dans la loi sur 
le pouvoir judiciaire. Ces magistrats  sont nommés par le ministre de la justice pour une durée 
indéterminée. Un Comité d'évaluation spécial , composé de trois membres nommés par le 
ministre de la justice pour une durée de trois ans, apprécie les aptitudes des candidats et rend 
un avis non contraignant au ministre. 
La sélection des magistrats de la Cour suprême  relève de la loi su r le pouvoir judiciaire. 
Ceux-ci sont nommés par le président islandais pour une durée indéterminée, sur proposition du ministre de la justice, après avis de la Cour suprême sur les compétences et les aptitudes 
des candidats. 
L'importance accordée au ministre de la justice et des droits de l'homme dans la nomination 
des magistrats, compte tenu du rôle consultatif du  Comité d'évaluation et de la Cour suprême, 
soulève des questions quant à l'indé pendance effective des magistrats. 
Pour ce qui est de la procédure disciplinaire  appliquée aux magistrats, un magistrat peut être 
démis de ses fonctions s'il a fait l'objet d'un bl âme et qu'il ne tient pas compte, dans un délai 
approprié, de l'avertissement qui lui a été adressé , ou si des poursuites pé nales sont engagées à 
son encontre. Par ailleurs, de telles accusations – si elles sont fondées – auraient pour effet de 
priver le magistrat des aptitudes générale s nécessaires pour l'exercice de fonctions 
juridictionnelles. Le président islandais peut relever temporairement de ses fonctions un 
magistrat de la Cour suprême, sur proposition du ministre de la justice, qui dispose lui-même 
de ce pouvoir sur les magistrats des tribunaux de  district. Le ministre  de la justice doit 
demander l'avis écrit du Comité sur les fonctions judiciaires , avant de proposer qu'un 
magistrat ne soit temporairement relevé de se s fonctions. Les trois membres du Comité sur les 
fonctions judiciaires (ainsi que leurs trois supp léants) sont nommés par le ministre de la 
justice, sur proposition de  l'Association islandaise des juge s et de la facu lté de droit de 
l'université d'Islande. Aucune autorité administ rative supérieure ne peut être saisie pour 
contester les décisions de ce comité. Lorsqu'un magistrat est temporairement relevé de ses 
fonctions, le ministre de la justice n'en engage pas moins des poursuites pénales à son 
encontre devant le tribunal de  district de Reykjavik, en dema ndant qu'il soit révoqué par une 
décision de justice. 
                                                
 
15 Par «principe du juge naturel», on entend que les affair es devraient être attribuées aux tribunaux et aux 
différents magistrats selon des critères établis au préalable par la loi relative aux juridictions, aux 
compétences et à l'attribution des affaires. 
FR 89   FR Tant le rôle joué par le ministre de la just ice sur ce point que l'impos sibilité de saisir une 
autorité administrative supérieu re pour contester les décisions prises par le Comité sur les 
fonctions judiciaires sont pa rticulièrement préoccupants. 
Tous les postes de procureurs  sont publiés. Le ministre de la justice est responsable de la 
nomination du Procureur général,  du Commissaire national de police et du Procureur spécial 
chargé des affaires liées à la crise bancaire . Le Procureur général est l'instance suprême 
chargée d'exercer l'action publique . Il est nommé pour une durée indéterminée. La plupart des 
procureurs sont en revanche nommés pour une durée de cinq ans. Le Procureur général est 
assisté par un procureur adjoint. Le ministre de la justice est chargé d'évaluer si les candidats 
remplissent toutes les conditions requises. Les procureurs ne j ouissent d'aucune immunité. Le 
ministre de la justice peut auss i temporairement relever de ses fonctions le Procureur général, 
mais il doit engager, dans un délai de deux mois , une action en justice devant le tribunal de 
district de Reykjavik afin de le révoquer. Le rôle du ministre  de la justice à l'égard des 
procureurs est particulièrement préoccupant. 
Les dispositions relatives aux conflits d'intérêts  sont énoncées dans la loi sur la procédure 
civile de 1991. Conformément à ce tte loi, un magistrat n'est pas au torisé à instruire une affaire 
s'il est partie à cette affaire, s'il est apparenté à la partie en cause ou s'il existe d'autres raisons 
permettant de douter raisonnablement de son impartialité. Par ailleurs, le Code de procédure pénale réglemente les cas dans lesquels un magi strat n'est pas autorisé à instruire une affaire 
pénale. 
Les magistrats ne jouissent pas de l'immunité  pénale. Le Code pénal général prévoit des 
sanctions à l'encontre des personnes qui cherch ent à influencer un magistrat et invite les 
magistrats à refuser toute tentative de corr uption, mais il ne prévoit aucune disposition 
particulière concernant la res ponsabilité pénale des magistrats. Il s'applique aux infractions 
pénales commises par des magistrats dans l'exer cice de leurs fonctions et  en dehors, au même 
titre que toute autre législation pénale sectorielle. 
Le tribunal de district de Reykjavik a prévu un système particulier de formation  tout au long 
de la vie à l'attention des magistrats. Aucune formation particulière n'est toutefois organisée 
au sein de l'appareil judiciaire proprement dit,  pas plus qu'il n'existe un centre de formation 
national indépendant pour le pouvoir judiciaire . Aucune formation n'est officiellement 
dispensée aux employés des tribunaux, alors qu'un accord intervenu avec leur syndicat prévoit 
spécifiquement qu'ils soient formés. 
La longueur des procédures  n'a jamais posé de problème en Islande. Les procédures 
excessivement longues sont extrêmement rares au sein du système judiciaire. 
Politique et mesures de lutte contre la corruption (Voir aussi Critères politiques – 
Démocratie et État de droit ) 
Avant la crise financière, la corruption n'était pas considérée comme un sujet de 
préoccupation en Islande. Elle est définie comme une infraction pénale au sens des 
conventions pénale et civile sur la corruption du Conseil de l'Europe. Le Code pénal général 
contient des dispositions relatives à lutte cont re la corruption, qui por tent notamment sur la 
corruption active et passive dans les secteurs public et privé, ai nsi que des dispositions sur les 
saisies opérées sur les produits des infr actions et les mesures de déchéance. 
Après l'effondrement du secteur bancaire island ais, un nouveau bureau du Procureur spécial a 
été créé. Celui-ci est habilité à mener des enquêtes et à engager des poursuites dans des 
FR 90   FR affaires de criminalité économique, d'enrichisse ment personnel et d'infraction fiscale. En 
octobre 2009, le Procureur spécial avait engagé  des poursuites dans plus de 40 affaires. 
Avant de pouvoir adhérer à l'Union, l'Islande doit ve iller à aligner sa légi slation sur l'acquis et 
ratifier l'ensemble des instruments internati onaux dans ce domaine. À cet égard, elle doit 
ratifier la Convention civile sur la corruption du Conseil de  l'Europe, ainsi que signer et 
ratifier la Convention des Nations unies contre  la corruption. L'Islande doit également mettre 
en œuvre les recommandations formulées par le  Groupe d'États contre la corruption (GRECO) 
au cours de son troisième cycle d'évaluation, not amment en ce qui concer ne la corruption, le 
trafic d'influence, la formati on dans le domaine répressif et l'application adéquate de la 
législation relative au financement des partis politiques. 
Droits fondamentaux  (Voir aussi Critères politiques – Droits de l'homme et protection des 
minorités ) 
L'Islande est dotée d'un système global de pr otection des droits fondamentaux de l'homme, 
qui est inscrit dans sa Constitution. Les m odifications apportées à la Constitution en 1995 
(voir Critères politiques ) étaient en grande par tie inspirées de la C onvention européenne des 
droits de l'homme (CEDH) et en  sont le reflet dans une larg e mesure. La protection juridique 
des droits de l'homme en Islande s'est considérablement améliorée à la suite de ces modifications. 
Dans le domaine de la protect ion des données à caractère pers onnel, le droit islandais est 
généralement conforme aux principales dispositi ons de l'acquis et à la Convention du Conseil 
de l'Europe pour la protection des personnes à l'égard du traitement automatisé des données à caractère personnel (convention n° 108). La di rective 95/46/CE relativ e à la protection des 
personnes physiques à l'égard du traitement des données à caract ère personnel et à la libre 
circulation de ces données fait partie intégrante de l'accord EEE. 
L'Islande doit entièrement aligner sa législatio n sur l'acquis et veiller notamment à garantir 
l'indépendance totale de l'autorité chargé e de la protection des données à l'égard du 
gouvernement et le droit des personnes concernées  à saisir les tribunaux  contre les décisions 
de cette autorité. Elle doit, en  outre, ratifier le protocole a dditionnel à la convention n° 108 sur 
les autorités de contrôle et les flux transfrontières de donnée s [Série des traités européens 
(STE) n° 181] et appliquer la recommandation n° R(87) 15 du Conseil de l'Europe, qui réglemente l'utilisation de données à caractère  personnel dans le secteur de la police. 
Pour ce qui est de la relation entre droit intern ational et droit national,  l'Islande adhère au 
principe de dualité des juridictions. En dr oit islandais, un principe général veut qu'il 
convienne d'interpréter les dis positions du droit nati onal conformément aux principes du droit 
international. 
L'Islande a adopté un système qui accorde une place de choix à tout e nouvelle législation 
affectant les droits fondamentaux: lorsqu'un pr ojet de loi est examiné au sein de la 
commission parlementaire pertinente, l'avis de  divers organes, inst itutions, associations, 
organismes non gouvernementaux et experts indé pendants dans le doma ine des droits de 
l'homme est en principe demandé, dès lors que de s questions en la matière peuvent être en jeu. 
L'Islande, à l'instar de tous le s États membres des Nations unies,  fait régulièrement l'objet d'un 
contrôle de la part des divers organes établis sur la base des in struments internationaux relatifs 
aux droits de l'homme, tels que le Comité contre  la torture et le Comité pour l'élimination de 
FR 91   FR la discrimination raciale. Auc un problème majeur de violati on des droits fondamentaux n'est 
signalé en Islande. 
Pour le droit au respect de la vie privée, la li berté d'expression, la liberté de pensée, de 
conscience et de religion, le droit à la propriété et les questions de discrimination et d'égalité , 
voir Critères politiques;  pour les médias , voir également le chapitre 10 – Société de 
l'information et médias.  
Droits des citoyens de l'UE 
En ce qui concerne le droit de vote  et d'éligibilité aux élections , la législation nationale 
applicable dans ce domaine accorde aux citoyens de  l'UE le droit de vote et d'éligibilité aux 
élections municipales après un séjour de mini mum cinq ans. À titre exceptionnel, les citoyens 
du Danemark, de la Finlande, de la Norvège et de la Suède acquièrent ce droit après un séjour 
de trois ans. La distinction actuelle entre ces ci toyens et ceux des autres États membres n'est 
pas conforme à l'acquis. Il y a donc lieu de modifier la législation islandaise. 
L'article 23 du TFUE prévoit que tout citoyen de l'UE bénéfici e, sur le territoire d'un pays 
tiers, de la protection de la part des autorité s diplomatiques et cons ulaires de tout État 
membre, dans les mêmes conditions  que les nationaux de cet État. 
Afin de se conformer à l'acquis, l'Islande devr a notamment appliquer la décision concernant la 
protection des citoyens de l'Union européenne  par les représentati ons diplomatiques et 
consulaires et la décision concernant l' établissement d'un titre de voyage provisoire. 
Conclusion 
(Voir les conclusions de la partie 1 - Critères politiques ) 
 Chapitre 24 - Justice, liberté et sécurité 
Les politiques menées par l'UE visent à poursuivre  et à alimenter le dé veloppement de l'Union 
en tant qu'espace de liberté, de sécurité et de justice. En ce qui conc erne des questions telles 
que les migrations externes, le dr oit d'asile, le contrôle aux frontiè res, les visas, la coopération 
judiciaire en matière civile et  pénale, la coopération policière, la lutte contre la criminalité 
organisée et le terrorisme, la c oopération dans le domaine de la lutte contre les stupéfiants et 
la coopération douanière, les États membres doi vent disposer des moyens suffisants pour 
appliquer correctement les règles  communes, qui sont de plus en plus nombreuses. Pour ce 
faire, il importe avant tout que les instances ch argées de faire appliquer la loi et les autres 
organes compétents disposent de capacités fortes  et bien intégrées pour se conformer aux 
normes fixées. La mise en place d'une poli ce professionnelle, fiable et efficace est d'une 
importance capitale. 
L'acquis de Schengen constitue un volet import ant des politiques de l'UE en matière de 
justice, de liberté et de sécurité. L'Islande est membre associé à l' accord de Schengen  et 
dispose de la législation nationale nécessaire po ur mettre en œuvre cet acquis. Elle applique 
ces dispositions depuis mars 2001. Dans l'ensemb le, l'Islande applique l'acquis de Schengen 
d'une manière très satisfaisante. Les contrôles et la surveillance des frontières maritimes et 
aériennes de l'Islande ont fait l'objet d'une appréc iation positive dans le cadre d'une évaluation 
Schengen. L'Islande partic ipe aussi à Frontex.  
FR 92   FR Pour ce qui est des migrations , une législation sur les permis  de séjour, le regroupement 
familial, les étudiants et les résidents de longue durée est pour l'essentiel en place, mais n'est 
pas pleinement conforme à l'acquis. Il existe  d'importantes divergences, par exemple, en ce 
qui concerne l'absence de régime spécifique pour  les chercheurs et le champ d'application du 
droit au regroupement familial, qui ne devr ait pas uniquement être accordé à certaines 
catégories de ressortissants de pays tiers. En ce  qui concerne l'immigration clandestine, le 
trafic illicite de migrants et la traite d'êt res humains, la législa tion islandaise prévoit des 
amendes ou des peines d'emprisonnement. L' expulsion ou une interdiction de réadmission 
peuvent être appliquées en cas de séjour illégal.  La législation relative à l'aide à l'entrée, au 
transit et au séjour irréguliers n'est pas pleine ment conforme à l'acquis. Tous les accords de 
réadmission conclus par l'Islande sont ali gnés sur ceux des États membres de l'UE. 
Le système d'asile  islandais est régi par une  loi qui consacre le droi t d'asile, conformément à 
la Convention de Genève de 1951. Cette loi c ontient des dispositions sur la protection 
humanitaire, le principe de non-refoulemen t, les pays tiers sûrs et les demandes 
manifestement infondées et prévoit des procédures  de demande d'asile normale et accélérée. Il 
conviendra, néanmoins, de mettre en place un ré gime de protection subsidiaire, couvrant les 
personnes qui ne relèvent pa s du champ d'application de la Convention de Genève, 
conformément à la directive 2004/83/CE du Conseil. 
Dans le cadre de la procédur e d'asile normale, les demandeurs d'asile peuvent introduire un 
recours administratif auprès du ministère de la  justice contre un refus prononcé en première 
instance. Aucun recours n'est possible dans le cadre de la procédure d'asile accélérée. Conformément à la directive 2005/85/CE du Conse il et à la jurisprudence de la Cour de 
justice de l'Union européenne concernant la protection juridictionnelle  effective des droits 
conférés aux particuliers par le droit de l'UE, l'Islande devra garantir le droit à un recours 
effectif devant une juridicti on ou un tribunal sous la forme d'un appel ou d'une révision, en 
fait et en droit, pour toute déci sion négative prise au cours des procédures administratives. 
L'Islande doit également prévoir des règles auto risant les demandeurs d'asile à rester sur son 
territoire ou à demander la suspension d'une mesure  d'éloignement, dans l'attente des résultats 
de l'appel ou de la révision. 
L'Islande applique déjà pleinement le règlement Eurodac et le règlement Dublin II établissant 
les critères et mécanismes de détermination de l'État membre responsable de l'examen d'une 
demande d'asile. La législation relative aux conditions d'accueil devra néanmoins encore être étendue pour y inclure des garantie s concernant le recours à la détention et pour mieux définir 
les droits des demandeurs d'asile en matière de soins de santé, d'assistance sociale et autres 
prestations. 
Dans le domaine de la coopération policière et de la lutte contre la criminalité organisée , 
l'Islande dispose de structures et de systèmes adaptés, mais est confrontée à des problèmes en 
matière de capacité dans certain s domaines. Ainsi, le cumul de  pouvoirs et de responsabilités 
du ministre de la justice et de s droits de l'homme, qui est également le chef suprême de la 
police islandaise, pose problème ( voir aussi Critères politiques et le chapitre 23 - Appareil 
judiciaire et dr oits fondamentaux ). Le Commissaire national de la police islandaise gère les 
activités de la police sous l'autorité du minist re de la justice. En  ce qui concerne la 
coopération policière, l'Islande devra redoubler d'efforts pour pleinement se conformer aux 
dispositions de la décision pe rtinente du Conseil (t raité de Prüm, mai 2005). Elle a conclu un 
accord opérationnel avec Europol en 2001, ainsi qu'un accord de coopération avec le Cepol 
en 2006. Depuis 2008, l'Islande est également membre  du Groupe de travail de la police sur le 
terrorisme. 
FR 93   FR La criminalité organisée , même si elle est faible, est un phénomène quelque peu préoccupant 
qui ne cesse de prendre de  l'ampleur en Islande; le trafic de stupéfiants  en est le seul aspect, 
mais aussi le plus grave. Seules de petites quantités de drogues illicites sont produites ou 
fabriquées en Islande. L'Islande n'est pas un pays de transit pour les drogues illicites qui 
entrent sur le territoire de l'UE; il a néanmoins été observé que les activités transfrontières de groupes criminels étaient en hausse. L'Islande est partie à la Convention des Nations unies 
contre le trafic illicite de st upéfiants et de substances psyc hotropes de 1988, à la Convention 
des Nations unies sur les substances psychot ropes de 1971, ainsi qu' à la Convention unique 
sur les stupéfiants de 1961 et à son protocol e de 1972. Elle ne participe pas encore aux 
travaux de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies. 
En ce qui concerne la traite des êtres humains, l'Islande ne se conforme pas, pour l'heure, aux 
obligations de l'acquis. La ratification de la Co nvention des Nations unies contre la criminalité 
transnationale organisée (convention de Palerme) et des deux protocoles s'y rapportant (sur la 
traite des personnes et le trafic illicite de migrants), ainsi que de la Convention du Conseil de 
l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres hum ains est en cours. Il se peut, par ailleurs, que 
les services répressifs islandais  éprouvent des difficultés en ce qui concerne leur capacité à 
lutter contre la traite des êtres humains, l'exploitation sexuelle des enfants et la pédopornographie. Pour l'heure, le nombre de ca s de traite d'êtres humains portés devant les 
tribunaux n'est pas très élevé. Il est à noter que les sanctions pénales maximales infligées pour 
les cas de traite d'êtres humains sont peu sévè res par rapport à d'autres infractions graves. Il 
importe que des mécanismes de protection, d'assistan ce et de soutien des vi ctimes de la traite 
d'êtres humains, des procédures d'identification des victimes et des mécanismes d'orientation 
soient mis en place avant l'adhésion. 
Pour ce qui est de la lu tte contre le blanchiment d'argent, les directives applicables dans ce 
domaine sont toutes trois couvertes par l'accord EEE ( voir aussi le chapitre 4 – Libre 
circulation des capitaux ). Dans ce contexte, le problème ma jeur pour l'Islande est la capacité 
de la cellule de renseignement financier et de la cellule chargée de la criminalité économique 
d'exercer toutes les fonctions et les responsab ilités liées au blanchiment d'argent et à la 
criminalité financière. L'Islande devra aussi am éliorer ses statistiques concernant le nombre 
d'enquêtes entamées chaque année sur la base de  déclarations de transa ctions suspectes, le 
nombre de décisions de gel ou de saisie d'a voirs, d'actions pénales, d'inculpations, de 
décisions de confiscation, de confiscations eff ectives, ainsi que la valeur des biens et des 
propriétés ayant fait l'objet d'un gel, d'une sais ie ou d'une confiscation. À cet égard, l'Islande 
doit appliquer les recommandations techniques  du Groupe d'action financière (GAFI). 
L'Islande est dotée d'un système national de conf iscation qui prévoit la confiscation en valeur, 
mais pas la confiscation de bien s appartenant à des tiers (sauf da ns un cas assez particulier), ni 
la confiscation élargie. Elle devra veiller à ce que ses dispositions d'exécution de la Convention des Nations unies contre la crimin alité transnationale or ganisée portent aussi 
pleinement sur les décisions-cad res pertinentes de l'UE (ce qui  supposerait, par exemple, la 
mise en place d'un bureau de recouvrement des avoi rs). Le droit islandais ne comporte pas de 
dispositions concernant la confiscation sans condamnation et les décisions étrangères en la 
matière ne peuvent être appliquées en Islande. Si l'Islande n'est pas tenue d'instituer la confiscation sans condamnation, elle doit néan moins fournir une assistance aux pays qui 
recourent à cette procédure. Le pays devra également ratifier la Convention relative au 
blanchiment, au dépistage, à la saisie et à la confiscation des pr oduits du crime et au 
financement du terrorisme, signée à Varsovie en  2005. Il doit aussi pleinement appliquer la 
convention de Strasbourg de 1990 (Conseil de l' Europe). Les procureurs et les magistrats 
doivent être formés dans les domaines de la  confiscation et du recouvrement d'avoirs. 
FR 94   FR L'Islande a signé toute une sé rie de conventions sur la lutte contre le terrorisme , dont 
certaines doivent encore être ratifiées. Les dispositions de la directive relative à la prévention de l'utilisation du système financier aux fins  du blanchiment de capitaux, y compris le 
financement du terrorisme, sont appliquées. Les structures et les capacités administratives 
sont adaptées à la menace perçue en Islande. 
L'Islande est dotée d'un cadre adéquat et participe à la coopération douanière . Elle est partie 
à la Convention portant création du Conseil de  coopération douanière. Sa coopération avec les 
pays de l'UE et les pays tiers repose, par ailleurs, sur des conventions des Nations unies, 
l'acquis de l'UE pertinent pour l'EEE et des accords bilatéraux.
 
En ce qui concerne la coopération judiciaire en matière civile , elle est partie à plusieurs 
conventions importantes de La Haye. Dans le domaine du droit de la famille, elle est partie à la Convention de 1993 sur la pr otection des enfants et la c oopération en matière d'adoption 
internationale et à la Convention de 1980 sur les aspects civils de l'enlèvement international 
d'enfants. Les décisions relevant du droit de la famille rendues par des autorités judiciaires étrangères sont rec onnues et exécutées, sauf si  elles sont cont raires à l'ordre public islandais. 
L'Islande doit également adhérer à la Convention de 1996 sur la pr otection des enfants et à la 
Convention de 2007 sur le recouvrement internati onal des aliments destinés aux enfants et à 
d'autres membres de la famille et son protocole sur la loi applicable aux obligations alimentaires. 
L'Islande a également ratifié la Convention de  Lugano de 1988. Elle doit encore ratifier la 
nouvelle Convention de Lugano, signée en 2007. Pour ce qui concerne les procédures 
internationales d'insolvabilité, l'Islande devra al igner sa législation sur l'acquis pertinent de 
l'UE. 
Le droit islandais dans le domaine de la coopération judiciaire en matière pénale  applique 
la Convention européenne d'extradition de 19 57 et ses deux protocoles additionnels (la 
Convention européenne d'entraide judici aire en matière pénale de 1959 et 
son premier protocole additionnel; le second a été signé, mais pas encore ratifié par l'Islande), 
ainsi que les principes pertinents de Schengen.  L'Islande applique également en partie les 
principes de la Convention européenne d'entrai de judiciaire en matière pénale. Les mesures 
d'extradition entre l'Islande et l'UE reposen t actuellement sur un accord entre les États 
membres de l'UE, l'Islande et la Norvège, si gné en 2006 (accord relatif à la procédure de 
remise entre les États membres de l'Union europ éenne et l'Islande et la Norvège, JO L 292 
du 21.10.2006). L'Islande a conclu un accord de coopération avec Eurojust en 2006. 
Grâce au niveau d'informatisation de son syst ème judiciaire et à l'existence d'un cadre 
juridique établissant un casier judiciaire, l'Islande  devrait pouvoir pleine ment appliquer la 
décision-cadre du Conseil concernant l'organisati on et le contenu des échanges d'informations 
extraites du casier judiciaire entre les États membres et la décision du Conseil relative à la 
création du système européen d'information sur le s casiers judiciaires (ECRIS), en application 
de l'article 11 de la décision-cadre.  Une nouvelle modernisation du matériel informatique et 
une modification du cadre législatif pourraient néanmoins s'avérer nécessaires.  
En ce qui concerne la protection de l'euro contre la contrefaçon , l'Islande n'a pas encore 
adhéré à la Convention inte rnationale de 1929 pour la répression du faux monnayage. Le 
Code pénal général sanctionne la fabrication de fausse monnaie,  et notamment de faux euros. 
D'une manière générale, la législation est da ns les grandes lignes conforme à l'acquis. 
FR 95   FR Conclusion 
L'Islande applique l'accord de Schengen et a at teint un stade avancé d'alignement sur l'acquis 
en matière de justice, de liberté et de sécuri té. Elle devra pleinement  aligner sur l'acquis sa 
législation dans certains domaine s et signer et/ou ratifier certains instruments internationaux 
pertinents. Étant déjà dotée des structures et des politiques nécessaires, l'Islande devrait être 
en mesure d'assumer les obligations liées à s on adhésion. La principale  difficulté à laquelle 
elle sera confrontée et qui est due à la taille du pays est la  capacité administrative dont elle 
aura besoin pour assurer le resp ect de certaines d'entre elles. 
 Chapitre 29 - Union douanière 
L'acquis en matière d'union douanière est constit ué du code des douanes de l'UE et de ses 
dispositions d'application, de la nomenclatur e combinée, du tarif douanier commun et des 
dispositions en matière de classement tarifaire, des franchises et suspensions de droits et de 
certains contingents tarifaires, qui sont tous di rectement applicables dè s l'adhésion, ainsi que 
d'autres éléments de la législation douanière ne relevant pas du code des douanes. Les États 
membres doivent veiller à dispos er des capacités de mise en œuvre et d'exécution nécessaires, 
notamment de connexions aux systèmes  informatiques douaniers de l'UE16. L'administration 
des douanes doit aussi disposer de capacités suffisantes pour mettre en œuvre et faire 
respecter les dispositions pa rticulières établies dans des domaines connexes de l'acquis, 
comme les dispositions en matière de comme rce extérieur, de santé et de sécurité. 
L'accord EEE instaure une zone de libre-échange avec la Communauté et abolit les droits de 
douane sur les produits énumérés en son article 8. Il contient aussi des dispositions sur la 
coopération administrative en matière douanière, ainsi que sur les règles  d'origine à observer 
afin de bénéficier des préférences commerciales. 
La loi douanière, avec ses modifications ulté rieures et ses règlements d'application, est 
globalement alignée sur les dispositions du code des douanes de l'UE et ses dispositions d'application, même s'il existe d'importan tes divergences dans divers domaines. 
Le système tarifaire islandais repose sur le système harmonisé et est identique à la 
nomenclature combinée de l'UE en ce qui con cerne les six premiers chiffres. Il existe 
toutefois des différences signifi catives au niveau de huit chi ffres. Dès l'adhésion, l'Islande 
devra s'aligner pleinement sur la nomenclature combinée. Le pays applique des suspensions, 
des contingents et des plafonds tarifaires. Le système appliqué par l'Islande en matière de 
renseignement tarifaire contraigna nt et de renseignement contrai gnant en matière d'origine est 
globalement en conformité avec les dispositi ons du code des douanes de l'UE. L'adhésion à 
l'UE nécessiterait quelques adaptations mineures , notamment en ce qui concerne la délégation 
de compétences. Par contre, la gestion des contin gents tarifaires n'est pas conforme à l'acquis. 
La législation de l'Islande autorise la vente de produits hors taxes à l'entrée sur le territoire islandais, ce qui n'est pas compatible avec le dr oit de l'UE. Les règles de détermination de la 
valeur en douane ne sont pas parfaitement conformes à l'acquis ni aux normes internationales. 
L'Islande n'applique des règles d'origine préf érentielles que dans le cadre de ses échanges 
commerciaux avec ses partenaires de l'AELE ou dans le cadre d'accords de libre-échange conclus avec des pays tiers. En 2001, le pa ys a introduit un système de préférences 
                                                
 
16 Systèmes tarifaires, NSTI, SCE, SCI, SOE. 
FR 96   FR généralisées (SPG) fondé sur des règles d'origin e très similaires à celles de l'UE. L'Islande 
n'applique aucune règle d'origine non préférentielle. 
L'Islande applique des procédur es simplifiées aux envois posta ux, aux petits envois et aux 
exportateurs agréés. Il conviendra,  toutefois, de rapprocher encore  la législation islandaise de 
l'acquis, en instituant notamment un cadre  juridique pour opérateurs économiques agréés. 
L'Islande applique une législation relative aux pr océdures de transit et est reliée indirectement 
au nouveau système de transit informatisé (NSTI). Les règles concernant la dette douanière et 
son recouvrement ne sont pas pleinement c onformes à l'acquis. En ce qui concerne les 
contrôles de mouvements d'argent liquide aux frontières, l'Islande applique les principes 
généraux du groupe d'action financière, mais devra aligner davantage sa législation sur 
l'acquis. Dans le domaine de la protection des droits de  propriété intellectuelle, la législation 
n'est pas entièrement alignée sur l'acquis, not amment pour ce qui est de  la non-applicabilité 
aux procédures d'exportation et de transit et au x autres régimes suspensifs. La législation sur 
le contrôle des précurseurs de drogue n'est pas non plus complètement alignée sur l'acquis. 
Quelques ajustements devront y être apportés. 
Les capacités administratives  sont généralement d'un bon niveau  en Islande et le pays ne 
devrait pas avoir de grands problèmes à me ttre en œuvre l'acqui s dans ce domaine. 
L'utilisation de l'informatique est largement répandue dans l'administration des douanes. Les 
systèmes informatiques sont bien développés et en mesure d'assurer une bonne gestion des 
procédures douanières, notamment grâce à des tec hniques efficaces d'analyse des risques. Le 
système informatique douanier est connecté a ux compagnies maritimes, aux opérateurs 
économiques et aux services gouvernementaux. Tous les bureaux sont reliés au système 
informatique central et 97 % des déclar ations en douane et des manifestes 
d'importation/d'exportation sont tr aités par la voie électronique . Les droits sont perçus et 
remboursés de manière électronique, grâce à un lien direct vers le système comptable du 
Trésor public. L'Islande, toutefois, devra déploy er d'importants efforts pour mettre en place et 
utiliser toutes les applications informatiques de l'UE en matière douanière ayant trait à la 
gestion des droits de douane, au transit et à la sécurité, y comp ris la connexion à la passerelle 
(gateway) CCN/CSI. 
Conclusion 
La législation douanière islandaise est en gra nde partie alignée sur l'acquis. Il importe, 
toutefois, d'en poursuivre l'alignement dans  une large mesure, en particulier en ce qui 
concerne la nomenclature combinée, la vale ur en douane, l'origine, les contrôles de 
mouvements d'argent liquide, le contrôle de s précurseurs de drogues et les mesures de 
protection des droits de proprié té intellectuelle. Certains dr oits de douane appliqués par 
l'Islande ne sont pas conformes à l'acquis. Le pays devra également aligner sa législation et 
ses pratiques en matière de franch ise de droits sur celles de l'UE. 
En matière de douanes, l'Islande est parvenue à un niveau élevé de capacité administrative. 
Elle doit, cependant, consentir des efforts s upplémentaires pour mettre en œuvre l'acquis de 
manière efficace dès l'adhésion, en veillant particulièrement à garantir sa complète 
interconnectivité avec les systèm es informatiques de l'UE. 
 Chapitre 30 - Relations extérieures 
L'acquis en matière de relations extérieures se compose principalement d'une législation 
directement contraignante ne nécessitant pas de  transposition en droit national. Dans les 
FR 97   FR domaines du développement et de l'aide humanit aire, les pays candidats  doivent se conformer 
à la législation et aux engagements internatio naux de l'UE en la matière et se doter des 
capacités nécessaires pour pa rticiper aux politiques de l'UE dans ces secteurs. 
Dès l'adhésion, le pays sera lié par la politique commerciale commune . L'Islande devra 
appliquer le régime autonome d'échanges (pré férentiels) que l'UE accorde à certains pays 
tiers, notamment le système de pr éférences généralisées (SPG). Le pays devra aussi mettre fin 
à tous ses accords commerciaux préférentiels en vi gueur avec des pays ti ers et rendre tous ses 
autres accords, y compris les accords co mmerciaux non préférentiels, conformes aux 
obligations inhérentes à l'adhésion à l'UE. Enfi n, l'Islande devra appliquer dès son adhésion 
l'ensemble des accords commerciaux internationaux et des régimes autonomes de l'UE. 
L'Islande est membre de l'Organisation m ondiale du commerce depuis sa fondation, en 1995. 
Elle était au préalable partie au GATT. En ce qui concerne les accords pluriannuels, l'Islande 
est partie à l'accord sur les marchés publics et à l'accord sur les technologies de l'information. 
Actuellement, la loi douanière comprend le système de préférences généralisées (SPG) 
islandais, qui prévoit l'application du SPG  aux pays les moins avancés (PMA). En 
comparaison avec la législation de l'UE en la matière, le niveau de préférences et l'éventail 
des pays bénéficiaires sont tous deux plus limités en Islande. 
La loi douanière islandaise sert  aussi de fondement juridique aux mesures antidumping et aux 
mesures compensatoires visant à contrebalanc er le préjudice causé par les importations 
subventionnées. Dès l'adhésion, l'Islande devra abr oger la législation et les mesures nationales 
concernant le SPG et ses inst ruments de défense commerciale. 
Le taux de droit ad valorem NPF (nation la plus favorisée) moyen islandais applicable aux 
produits agricoles est de 43,2 %, contre 2,8 % pour  les poissons et les produits de la pêche et 
9,8 % pour les autres biens, la moyenne généra le se situant à 13,4 %. Le taux de droit ad 
valorem NPF moyen de l'UE applicable aux produits agricoles est de 5,8 %, contre 11,4 % 
pour les poissons et le s produits de la pêche et 3,8 % pour  les autres bien s, la moyenne 
générale se situant à 4,1 % (d'après le SH 1996). Le taux de droit NPF moyen islandais 
appliqué en 2006 aux produits ag ricoles est de 6,4 %, contre 1,3 % pour les poissons et les 
produits de la pêche et 2,4 % pour  les autres biens. Le taux de droit NPF moyen de l'UE 
appliqué en 2006 aux produits agricoles est de  5,9 %, contre 11,8 % pour les poissons et les 
produits de la pêche et 3,8 % pour les autres biens (d'après  le SH 2002; toutes données 
collectées au niveau de six chiffres). En ce qui concerne les exportations, l'Islande applique 
une surtaxe aux exportations de poisson cru. Cette surtaxe a été temporairement suspendue en 
2007, sans être abolie pour autant . Dès l'adhésion, le pays devr a appliquer le tarif douanier 
commun de l'UE. 
Les engagements - limitations horizontales et enga gements sectoriels - pris par l'Islande dans 
le cadre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS), sont largement conformes 
à ceux contractés par l'UE. À l'instar de l'UE, l'Islande a pris des enga gements AGCS dans de 
nombreux secteurs et respecte les limites d'exem ption de l'obligation NPF arrêtées par l'UE. 
Dans le secteur financier, toutefois, les listes AGCS de l'Islande n'incluent pas de limitation de 
l'accès au marché pour les organismes de placement collectif en valeurs mobilières 
(OPCVM), ce à quoi se sont engagés l'ensemble des États membres de l'UE. Dans le domaine 
des services de transport, l'Islande a pris de s engagements plus libé raux que ceux en vigueur 
dans les États membres. Afin d'éviter une comp ensation au titre de l' article XXI de l'AGCS, 
l'Islande devra envisager de modifier ou retire r ses engagements dans ce secteur et d'autres 
FR 98   FR secteurs à compter de l'adhésion. Aucun des enga gements pris au titre de l'AGCS ne nuit à sa 
capacité d'assumer les obligations découlant de l'adhésion à l'UE. 
L'Islande est membre de l'Asso ciation européenne de libre-éch ange (AELE) et de l'Espace 
économique européen (EEE). Au total, elle est pa rtie à 18 accords en vigueur dans le cadre de 
l'AELE, dont 16 signés avec des pays tiers, couvr ant différents aspects sectoriels (industrie, 
pêche et produits agricoles transformés). Les de ux autres accords sont la convention AELE et 
l'accord EEE. Parallèlement, les produits ag ricoles de base sont couverts par des accords  
bilatéraux de libre-échange  conclus avec les 16 mêmes pays tiers. Par ailleurs, 
quatre accords bilatéraux de libre-échange sont  actuellement en vigueur (deux avec l'UE, un 
avec les îles Féroé et un avec  le Danemark sur le commerce avec le Groenland). Des accords 
de libre-échange ont, en outre, été conclus avec quatre pays tiers, mais ne sont pas encore 
entrés en vigueur. 
L'Islande a conclu des traités bilatéraux d'investissement (TBI)  avec 11 pays. Certaines 
dispositions de ces TBI devront être alignées sur l'acquis, da ns le respect des obligations 
découlant des articles 64, 66 et 75 du traité sur le FU E et de la jurisprudence applicable. 
Certains TBI ne sont pas conf ormes à l'acquis dans la mesure  où ils permettent le libre 
transfert de fonds afférents à de s investissements entre les pays signataires et font figure de 
traitement national avant établissement pour les investisseurs des pays tiers dans le domaine 
des services. 
Le système islandais de crédits à l'exportation  est conforme à la communication CE relative 
aux crédits à l'exportation à court te rme et à l'arrangement de l'OCDE. 
Dans le cadre de l'EEE, l'Islande possède un dispositif de contrôle des exportations de biens à 
double usage  qui tient compte de la législation appli cable de l'UE. Le pays n'est pas associé 
au processus de Kimberley et sa législ ation n'est donc pas conforme à l'acquis. 
La politique  islandaise de développement  repose sur des conventions  internationales et tient 
parfaitement compte de la déclaration du Millénaire des Nations unies, ainsi que du consensus 
de Monterrey sur le financement du développe ment et de la décl aration de Paris sur 
l'efficacité de l'aide. Environ 60 % de son aide est concentrée sur la coopération par l'intermédiaire de la Banque mondiale, de la  Coopération nordique et des agences des Nations 
unies. L'aide bilatérale est gérée par l'Agen ce islandaise de développement international 
(ICEIDA). En 2008, l'aide officielle islandais e au développement, mesurée d'après la 
méthodologie de l'OCDE, s'est élevée à 0,43 % du PN B. Toutefois, crise financière oblige, 
l'estimation 2009 serait de 0,31 %. 
L'Islande adhère aux principes de l'aide humanitaire , tels que définis par le règlement (CE) 
n° 1257/96 relatif à l'aide humanitaire et le consensus européen su r l'aide humanitaire. 
Toutefois, les orientations de l'aide humanitaire islandaises ne  comportent aucune clause de 
non-discrimination comme celle inscrite dans  le règlement sur l'aide humanitaire.  
Conclusion 
En ce qui concerne les relations extérieures, l'Islande devrait être en mesure de satisfaire aux 
obligations de l'UE dès l'adhésion. Afin de gara ntir sa bonne préparation à l'adhésion, l'Islande 
devra veiller à ce que ses actions  et engagements concernant le s organisations internationales 
soient alignés et coordonnés avec ceux de l'UE. 
FR 99   FR  Chapitre 31 - Politique étrangère , de sécurité et de défense 
La politique étrangère et de s écurité commune (PESC) et la po litique européenne de sécurité 
et de défense (PESD) reposent sur des actes ju ridiques, notamment des accords internationaux 
juridiquement contraignants, et sur des documents politiques.  L'acquis comporte des 
déclarations politiques, des actions conjoi ntes, des positions communes et des accords.  Les 
États membres doivent être en mesure de conduire  le dialogue politique dans le cadre de la 
PESC, de s'aligner sur les déclar ations de l'UE, de prendre part à des actions de l'UE et 
d'appliquer les mesures restrictives convenues.  Les pays candidats sont invités à s'aligner 
progressivement sur les déclarations de l'UE et à appliquer des mesures re strictives en cas de 
nécessité. 
L'Islande soutient pleinement les efforts de l'Un ion européenne visant à renforcer son rôle de 
force de cohésion dans les relations internati onales et sa capacité à promouvoir les valeurs et 
intérêts européens sur la scène internationale. 
Pour ce qui est du dialogue politique , l'Islande travaille en con certation politique étroite avec 
les États membres de l'UE sur la base de la  déclaration de 1995 du Co nseil de l'EEE sur les 
consultations politiques. La plupart du temps, lo rsqu'il y a été convié, le pays s'est aligné sur 
les déclarations, prises de position et démarches de l'UE. Le ministère des affaires étrangères 
est chargé du contrôle général et  de la mise en œuvre de l'ense mble des aspects de la politique 
extérieure. Il est également responsable de la PESC et de la PESD, dont il assume la 
coordination. Les structures administratives en place sont de taille modeste, mais néanmoins 
appropriées: l'Islande possède 26 missions diploma tiques et consulaires, le Service extérieur 
islandais s'appuie sur 242 collaborateurs et 120 personnes sont employées par le ministère des 
affaires étrangères. 
L'Islande entretient des relati ons diplomatiques avec 186 pays. Ses relations bilatérales ne 
posent aucun problème majeur. 
En ce qui concerne les mesures restrictives , l'Islande a mis en œuvre la totalité des mesures 
restrictives et sanctions économi ques du Conseil de sécurité des Nations unies et appliqué la 
plupart des mesures restrictives de l'UE. Le pa ys ne s'est, toutefois, pas aligné sur la 
déclaration relative à l'embargo sur les armes décr été contre la Chine. L'Islande n'a pas mis en 
œuvre la position commune relative à l'applica tion de mesures spécifiques en vue de lutter 
contre le terrorisme ni l'action commune relati ve aux mesures de protection contre les effets 
de l'application extraterritoriale d'une légi slation adoptée par un pays tiers, ainsi que des 
actions fondées sur elle ou en découlant. 
En matière de non-prolifération  et de stratégie dans le do maine des armes de destruction 
massive et des armes légères et de petit calibre, l'Islande participe aux régimes internationaux de contrôle des exportations et aux instruments relatifs à la  non-prolifération des armes de 
destruction massive. Par l'intermédiaire de sa lé gislation nationale et de  ses propres systèmes 
de contrôle, elle se conforme aux engagements internationaux en matière d'armes légères et de petit calibre, et notamment aux obj ectifs de la stratégie de l'UE en la matière. L'Islande ne 
possède aucune entreprise d'arme ment tournée vers l'exportation. 
En ce qui concerne la coopération avec les organ isations internationales , l'Islande est 
membre des Nations unies, de l'OTAN, de l'OC DE, du Conseil de l'Eur ope, de l'OSCE et de 
nombreuses autres organisations et conventions internationales. Elle participe activement aux 
travaux d'organisations régionale s réunissant les régions septentr ionales de l'Europe, dont le 
FR 100   FR Conseil de l'Arctique, le Conseil des États de  la mer Baltique (CEMB) et le Conseil euro-
arctique de la mer de Barents (CEAB). 
Un accord de sécurité UE-Islande, entré en vigueur en mars 2007, permet l'échange 
d'informations classifiées. L'Islande a mis en place des mesures de sé curité équivalentes, ce 
qui permet le traitement sécurisé d'informations  classifiées dans des conditions équivalentes à 
celles définies dans la décision pertinente du Conseil de 2001 relativ e à la sécurité des 
informations. Des analyses complémentaires ser ont, toutefois, nécessaires pour vérifier si 
l'Islande se conforme pleinement à tous les aspects des exigences de l'UE en matière de 
sécurité . 
En ce qui concerne la gestion des crises civiles et militaires , l'Islande participe aux 
opérations internationales de maintien de la pa ix par le truchement d'une unité spécialisée 
dans la réaction aux crises, chargée de recruter  et de former du pers onnel civil. Outre les 
missions dans le cadre des Nations unies, l'Islande a participé aux opérations EUFOR 
Concordia (dans l'ancienne République yougosla ve de Macédoine) et MPUE (en Bosnie-et-
Herzégovine) de la PESD. Elle envisage act uellement de fournir du personnel à EULex (au 
Kosovo selon le statut défini par la résolution 1244/99 du Cons eil de sécurité des Nations 
unies). L'Islande ne possède aucune armée en  propre, mais a conclu, en 1951, un accord 
bilatéral de défense avec les États-Unis, su r la base du traité de l'Atlantique Nord. 
Conclusion 
L'Islande devrait être en mesure de participer  pleinement et activement à la PESC et à la 
PESD et d'assumer, dans ces domaines, les obligations déco ulant de l'adhésion. 
 Chapitre 32 - Contrôle financier 
L'acquis en la matière a trait aux domaines d'activité suivants: le contrôle interne des finances 
publiques (CIFP), qui englobe les normes reconnue s sur le plan intern ational et les bonnes 
pratiques de l'UE en matière de mise en œuvr e dans tout le secteur public, ainsi que l'audit 
externe, qui concerne l'indé pendance opérationnelle et financ ière de la fonction d'audit 
externe (Cour des comptes). Alors que la gestion et  le contrôle des fonds de l'UE sont traités 
dans les autres chapitres concernés (agriculture et développement rural, politique régionale et 
coordination des instruments structurels, pêche) , le présent chapitre couvre les aspects plus 
généraux du contrôle interne et de  l'audit externe des fonds nationaux. 
Le présent chapitre englobe aussi la protection des intérê ts financiers de l'UE, et notamment la 
coopération administrative et la pr otection pénale des intérêts fi nanciers de l'UE (convention 
PIF et ses protocoles). Enfin, la protection de l'euro contre  la contrefaçon a trait aux aspects 
de cette question relevant du premier pilier. 
En Islande, le système CIFP  repose sur un document straté gique gouvernemental de 1995 et 
il n'existe aucune législation propre au CI FP. Les gestionnaires sont responsables du bon 
usage des fonds publics qui leur sont confiés. La gestion et le contrôle financiers se 
concentrent sur la légalité et la régularité de s opérations financières. Le système ne prend pas 
explicitement en compte le triangle économi e-efficience-efficacité.  Les ministères ne 
possèdent pas d'unités d'audit interne. Il est recouru à l'occasion à des experts externes. L'Islande possède un organisme pouvant êt re considéré comme une unité centrale 
d'harmonisation du contrôle interne. Son rôle est cependant limité à la sphère législative. De 
plus, la Cour des comptes islandaise conseill e les entités gouvernementales en matière de 
FR 101   FR renforcement du contrôle interne, ce qui ris que d'apporter une certaine confusion dans les 
responsabilités du gouvernement ay ant trait à l'a udit interne. 
En matière d' audit  externe , la Cour des comptes islandai se fait rapport au Parlement 
islandais. Elle fonctionne de ma nière indépendante, ce qui n'es t toutefois pas garanti par la 
Constitution. Son domaine de compétence demeure limité aux intérêts de l'État central. Aucune institution du gouvernement central n'est chargée de l'audit externe des municipalités. 
La Cour des comptes est libre de définir l'étendue de ses activités, mais ne suit aucun plan de développement stratégique. Ses activités liées à l'amélioration du contrôle interne dans le 
secteur public pourraient, dans certaines circonstances, entrer en conflit avec son rôle principal d'auditeur externe. 
En ce qui concerne la protection des intérê ts financiers de l'UE , le code pénal général 
islandais et le code de procédure pénale sont dans les grandes lignes conformes à la 
convention sur la protection de s intérêts financiers de l' UE (convention PIF) et à ses 
protocoles. Il reste à a ligner certaines dispositions, telles que les définitions des infractions 
d'enrichissement et la responsabilité pénale des ch efs d'entreprise. Il n'ex iste à l'heure actuelle 
aucun organisme spécifique chargé de mener des enquêtes sur des présomptions de fraudes et 
autres irrégularités concernant des fonds de l'UE  ou d'autres fonds intern ationaux et de traiter 
ce genre de dossiers. De même, aucune pro cédure spécifique n'a été conçue pour coopérer 
avec des enquêteurs de l'UE. 
En ce qui concerne la protection de l'euro  contre la contrefaçon, il apparaît que le cadre 
juridique est bien établi, l'ensemble des res ponsabilités incombant aux autorités compétentes 
que sont la Banque centrale et le Commissaire national de po lice. Les autor ités policières 
(Commissaire national de police et police métropo litaine) sont compétentes pour traiter de la 
contrefaçon des devises étrangè res. Il convient de suivre l'évolution des capacités 
administratives nécessaires au respect de la législation sur les devises étrangères. 
Conclusion 
Le système islandais de cont rôle financier s'intéresse au premier chef aux contrôles 
budgétaires et comptables. Il n'offre aucun e nvironnement CIFP structuré, tel que préconisé 
dans ce domaine de l'acquis. L'indépendance de  la Cour des comptes islandaise n'est pas 
inscrite dans la Constitution et ses compéten ces sont strictement dé finies. La législation 
islandaise nécessaire à la protection des intérêts financiers de l'UE, conformément à la convention PIF et à ses protocoles, es t en grande partie déjà en place. 
L'Islande devra déployer des efforts considérable s pour renforcer ses capac ités en matière de 
contrôle interne des finances publiques et d'audit externe. 
 Chapitre 33 - Dispositions  financières et budgétaires 
Le présent chapitre couvre les règles qui régi ssent les ressources nécessaires au financement 
du budget de l'UE («ressources propres»). Ces ressources se composent principalement de 
contributions des États membres, calculées sur la base des ressources propres traditionnelles 
provenant des droits de douane et des «cotisa tions sucre», de la TVA et du revenu national 
brut (RNB). Les États membres doivent disposer de capacités administratives permettant de 
bien coordonner et d'assurer correctement le calcul (prévisions comprises), l'enregistrement 
comptable, la perception, le versement et le co ntrôle des ressources propres. L'acquis dans ce 
domaine est directement contraignant et ne néce ssite pas de transposition en droit national. 
FR 102   FR Les grands principes et les institutions nécessair es dans les domaines politiques sous-jacents 
ayant une incidence sur le système des ressources propres sont en place en Islande. Un système national de TVA est appliqué, des droits  de douane sont perçus à l'importation et les 
comptes nationaux et le RNB sont compilés sur la base des normes SEC95. C'est au ministère 
des finances qu'incombe la responsabilité géné rale des questions financières et budgétaires. 
Pour ce qui est de la gestion opérationnelle du système des ressources pr opres, l'Islande devra 
faire en sorte de disposer en temps util e des ressources humaines et administratives 
nécessaires à l'application des règles de l'UE relatives aux contributions au budget de l'UE. 
Incidence  
Eu égard à la taille de l'Islande et au niveau de son PNB, l'incidence de son adhésion sur le 
budget de l'UE devrait être très limitée. Cela vaut autant pour ses probables recettes dans le 
cadre des divers programmes de dépense de l' UE que pour sa contribution escomptée au 
budget de l'UE en vertu de l'application des règles sur les ressources propres. 
Conclusion 
Il n'existe aucune différence sign ificative entre les syst èmes de l'Islande et de l'UE pour ce qui 
est des principes fondamentaux et  des institutions dans les doma ines politiques sous-jacents 
liés à l'application du système des ressources propres. L'Islande ne devrait pas avoir de 
difficultés majeures à satisfaire aux ex igences du système des ressources propres. 
3.2. Évaluation générale 
L'aptitude de l'Islande à assumer les obligatio ns découlant de l'adhésion a été évaluée au 
regard des indicateurs suivants: 
– les obligations au titre de l'accord EEE; 
– le niveau d'alignement, de mise en œuvr e et de respect de l'acquis en dehors de 
l'accord EEE. 
En règle générale, l'Islande peut  se prévaloir d'une mise en œuvre satisfaisante des obligations 
qui lui incombent au  titre de l'EEE. 
Selon l'Autorité de surveillance AELE, le pour centage de législatio n relative au marché 
intérieur introdu ite dans la législation na tionale avant juillet 2009, co mme requis, s'établit au 
même niveau que le taux moyen pour les États membres de l'UE. Le nombre total de procédures d'infraction
17 ouvertes contre l'Islande a sensib lement baissé au cours de ces 
derniers mois. 
Globalement, l'Islande est bien préparée à assumer les obligati ons découlant de l'adhésion 
dans la plupart des domaines, notamment ceux couverts par l'EEE. 
Le pays devra déployer des efforts considérab les pour aligner sa législation sur l'acquis ou 
pour mettre en œuvre et faire appl iquer celui-ci de f açon effective, à moyen terme, dans les 
domaines suivants: pêche, agriculture et développement rural, environnement, libre 
                                                 
17 En cas d'inobservation ou d'application erronée des dispositions de l'EEE, ainsi que de transposition 
partielle ou inexistante de la réglementation.  
FR 103   FR circulation des capitaux, se rvices financiers, union douanière, fiscalité, statis tiques, sécurité 
alimentaire, politique vétérinaire et phytosanit aire, politique régionale et coordination des 
instruments structurels, contrôle financier. 
 
EN 104   EN  
Annexe statistique  
DONNÉES STATISTIQUES (au 1er février 2010)            
Islande      
            
Données de base Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Population (en milliers)  276 279 283 287 288 291 294 300 308 315 
Superficie totale du pays (en km2)  103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 103 000 
            
Comptes nationaux Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Produit intérieur brut (PIB) [en mo nnaie nationale (en millions)]  632 399 683 747 771 894 816 450 841 322 928 889 1 026 718 1 168 183 1 301 409 1 476 463 
PIB (en Mio EUR)  8 194 9 421 8 830 9 474 9 709 10 660 13 124 13 311 14 851 10 265 
PIB par habitant (en euros par habitant)   29 600 33 500 31 000 32 900 33 600 36 400 44 400 43 700 47 700 32 100 
PIB [en standards de pouvoir d'achat (SPA) par habitant]  24800 25100 26200 26600 26000 28400 29300 29200 30200 30200 
SI: PIB par habitant (en SPA par habitant, UE-27 = 100)   139,1 131,0 132,2 129,8 125,5 131,1 130,5 123,4 121,3 120,6 
SI: taux de croissance du PIB (en monnaie nationale,  à prix constants, variation par rapport à 
l'année précédente, en %)  4,1 4,3 3,9 0,1 2,4 7,7 7,5 4,3 5,6 1,3 
SI: croissance de l'emploi (comptes nationaux, variation par rapport à l'année précédente, en %)  : : : : : : : : : : 
Croissance de la productivité de la main-d'œ uvre: croissance du PIB par personne occupée 
(variation par rapport à l'année précédente, en %)  : : : : : : : : : : 
SI: croissance du coût unitaire de la main-d'œuv re (comptes nationaux, variation par rapport à 
l'année précédente, en %)  : : : : : : : : : : 
SI: productivité de la main-d'œuvre (P IB en SPA par personne occupée, UE-27 = 100)  107,8 102,8 103,6 104,2 101,2 107,7 105,5 9 8,7f 96,3f 97,9f 
Valeur ajoutée brute par grand secteur (en %)            
Agriculture et pêche  1) 9,7 9,0 9,2 9,3 7,9 6,8 6,2 6,4 5,7 6,1 
Industrie  17,9 17,3 19,2 16,8 15,8 15,2 13,7 14,8 13,9 15,8 
Construction  8,0 8,6 7,8 7,5 7,5 8,8 10,4 11,2 11,9 10,5 
Services  64,4 65,1 63,8 66,4 68,9 69,2 69,7 67,6 68,6 67,6 
Dépenses de consommation finale, en proportion du PIB (en %)  82,9 84,0 79,8 80,2 83,3 82,2 84,0 82,6 82,1 78,4 
Formation brute de capital fixe, en proportion du PIB (en %)  21,8 22,9 21,5 18,2 20,0 23,5 28,4 34,0 28,2 24,2 
Variations des stocks, en proportion du PIB (en %)  0,0 0,4 -0,3 0,0 -0,2 -0,1 -0,1 1,2 0,5 0,2 
Exportations de biens et de services, par rapport au PIB (en %)  33,6 33,6 38,8 37,4 34,3 34,1 31,7 32,3 34,8 44,6 
Importations de biens et de services, par rapport au PIB (en %)  38,3 40,9 39,9 35,9 37,4 39,7 44,0 50,0 45,6 47,3 
            
Industrie Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Indice de volume de la production industrielle (2000 = 100)  : : : : : : : : : : 
            
Taux d'inflation Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
SI: taux d'inflation annuel moyen (IPCH) (total , variation par rapport à l'année précédente, en %)  2,1 4,4 6,6 5,3 1,4 2,3 1,4 4,6 3,6 12,8 
 
EN 105   EN                       
Balance des paiements Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Balance des paiements: total des opérations courantes (en Mio EUR)  -558 -957 -382 143 -465 -1 047 -2 119 -3 406 -2 166 -4 537 
Opérations courantes de la balance des pai ements: balance commerciale (en Mio EUR)  -290 -516 -68 163 -183 -419 -1 190 -1 784 - 1 004 -46 
Opérations courantes de la balance des pai ements: services nets (en Mio EUR)  - 90 -160 -18 -10 -108 -168 -412 -547 -502 -194 
Opérations courantes de la balance des paiements: recettes nette s (en Mio EUR)  -168 -269 -285 -23 -160 -446 -495 -1 047 -616 - 4 272 
Opérations courantes de la balance des paiem ents: transferts courants nets (en Mio EUR)   -9 -10 -11 14 -13 -14 -22 -28 -44 -24 
dont transferts publics (en Mio EUR)  -9  -11 -13 -10 -8 -15 -20 -23 -41 -27 
Investissements directs étrangers nets (IDE) (en Mio EUR)  -51 -241 -192 -254 -42 -1 486 -3 228 -1 017 -8 455 5 022 
Investissements directs étrangers (IDE) à l'étranger (en Mio EUR)  2) -116 -427 -386 -347 -336 -2 079 -5 708 -4 238 -7 673 4 862  
dont IDE de l'économie déclarante dans les 27 États membres (en Mio EUR)  : : : : : : : : : : 
Investissements directs étrangers (IDE) dans l'économie déclarante (en Mio EUR)  64 185 194 93 294 593 2 480 3 221 -782 160 
dont IDE des 27 États membres dans l'économie déclarante (en Mio EUR)  : : : : : : : : : : 
            
Finances publiques Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Déficit/excédent des administrati ons publiques, par rapport au PIB (en %)  1,1 1,7 -0,7 -2,6 -2,8 0,0 4,9 6,3 5,4 -13,6 
SI: dette des administrations publiques , par rapport au PIB (en %)  40,0 36,0 40,5 44,5 39,9 36,0 26,1 28,0 29,3 57,5 
            
Indicateurs financiers Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Dette extérieure brute de l'ensemble de l'économie, par rapport au PIB (en %)  74 99 110 101 120 159 262 420 515 858 
Dette extérieure brute de l'ensemble de l'économie , par rapport aux exportations totales (en %)  220 294 284 270 349 465 827 1301 1478 1924 
Masse monétaire: M1 (billets, pièces et dépôts à vue, en Mio EUR)  900 1 000 811 1 018 1 242 1 606 2 209 2 411 4 688 3 957 
Masse monétaire: M2 (M1 plus dépôts à échéance de deux ans maximum, en Mio EUR)   1 771 1 814 1 672 1 854 2 183 2 778 3 886 4 13 7 7 399 6 938 
Masse monétaire: M3 (M2 plus titr es négociables, en Mio EUR)  3 479 4 113 3 922 4 586 5 358 6 126 8 405 8 958 14 040 11 609 
Crédit total: prêts des institutions financières monétaires à l'ensemble des  résidents (consolidés) 
(en Mio EUR)  5 188 8 278 7 737 8 061 9 484 13 108 21 996 27 752 36 308 33 277 
Taux d'intérêt: taux de l'argent au jour  le jour, par an (en %)  11,1 13,5 13,1 6,5 5,1 7,6 9,3 16,2 14,0 18,3 
Taux d'intérêt des prêts (un an), par an (en %)  10,0 12,4 12,0 8,2 7,7 10,3 12,0 15,3 15,3 22,0 
Taux d'intérêt des dépôts (un an), par an (en %)  4,5 6,9 6,7 3,3 2,8 6,3 9,0 12,8 13,3 15,0 
Taux de change de l'euro: moyenne de la période - 1 euro = … monnaie nationale  3) 77,180 72,580 87,420 86,180 86,650 87,140 78,230 87,760 87,630 143,830 
Indice de taux de change effectif (2000 = 100)  : 115,4 135,0 120,6 121,4 111,9 102,7 128,0 120,2 216,4 
Valeur des avoirs de réserve (y compris l'o r) (en Mio EUR)  464 472 418 432 671 752 860 1 913 1 858 2 994 
            
Commerce extérieur Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Valeur des importations: ensemble des bi ens, ensemble des partenaires (en Mio E UR)  2 363 2 798 2 525 2 406 2 498 2 988 4 024 4  788 4 881 4 152 
Valeur des exportations: ensemble des biens, ensemble des partenaires (en Mio E UR)  1 878 2 044 2 246 2 359 2 111 2 322 2 487 2  758 3 479 3 650 
Balance commerciale: ensemble des biens, ensemble des partenaires ( en Mio EUR)  -485 -754 -278 -47 -387 -666 -1 537 -2 030 -1 4 03 -502 
Termes de l'échange (indice des prix à l'exportat ion / indice des prix à l'importation, 2000 = 100)   104,6 100,0 102,5 103,7 97,2 95,1 94,7 101,2 101,0 94,8 
Part des exportations vers les pays de l'UE -27, en valeur des exportations totales (en %)  65,2 68,7 70,0 72,6 73,7 75,2 74,7 7 1,0 74,7 75,9 
Part des importations des pays de l'UE-27, en valeur des im portations totales (en %)  58,8 60,7 59,0 58,2 63,0 59,8 61,4 56,9 5 9,1 53,5 
            
Démographie Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Taux de croissance naturelle: t aux d'accroissement naturel ( naissances moins décès) (pour 
1 000 habitants)  7,9 8,8 8,3 7,7 8,0 8,3 8,2 8,3 8,4 9,0 
Taux de mortalité infantile: nombre de décès d'enfants de moins d'un an pour 1 000 naissances 
vivantes  2,4 3,0 2,7 2,2 2,4 2,8 2,3 1,4 2,0 2,5 
Espérance de vie à la naissance: hommes (en années)  77,4 77,9 78,3 78,5: 79,5 78,9 80,2 79,4 79,6 80,0 
Espérance de vie à la naissance: femmes (en années)  81,4 81,5 82,9 82,3 82,3 82,8 83,3 83,0 83,4 83,3 
 
EN 106   EN             
Marché du travail Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Taux d'activité économique (15-64 ans): pr oportion de la population âgée de 15 à 64 ans 
économiquement active (en %)  87,9 88,6 88,5 87,5 86,9 85,4 86,7 87,8 87,8 86,9 
SI: taux d'emploi (15-64 ans): proportion de la  population âgée de 15 à 64 ans ayant un emploi 
(en %)  86,3 86,6 86,5 84,7 84,0 82,8 84,4 85,2 85,7 84,2 
Proportion de la population masculine âgée de 15 à 64 ans ayant un emploi (en %)  90,3 90,2 89,9 87,7 86,7 86,1 87,4 88,6 89,5 87,8 
Proportion de la population féminine âgée de 15 à 64 ans ayant un em ploi (en %)  82,1 82,8 82,9 81,6 81,2 79,4 81,2 81,6 81,7 8 0,3 
SI: taux d'emploi des travailleurs âgés ( 55-64 ans): proportion de la population âgée de 55 à 
64 ans ayant un emploi (en %)  85,9 84,2 85,6 87,2 83,2 82,0 84,8 84,4 84,9 83,3 
Emploi par grand secteur (en %)            
Agriculture et pêche   8,8 8,0 7,2 7,3 6,6 6,0 6,5 6,7 5,8 4,7 
Industrie  16,3 16,0 15,7 14,7 15,2 15,4 14,2 12,3 11,7 12,2 
Construction  6,8 6,7 7,2 8,0 7,3 7,4 7,7 8,6 9,4 9,9 
Services  68,0 69,3 69,9 70,0 70,9 71,1 71,6 72,4 73,1 73,3 
SI: taux de chômage: proportion de la main d'œuvre au chômage (en %)  2,0 2,3 2,3 3,3 3,4 3,1 2,6 2,9 2,3 3,0 
Proportion de la main-d'œuvre masculine au chômage (en %)  1,5 1,8 2,0 3,6 3,6 3,2 2,6 2,7 2,3 3,3 
Proportion de la main-d'œuvre féminine au chômage ( en %)  2,6 2,9 2,5 2,9 3,1 2,9 2,6 3,1 2,3 2,6 
Taux de chômage des moins de 25 ans: proportion de la main-d'œuvre âgée de moins de 25 ans 
au chômage (en %)  4,4 4,7 4,8 7,2 8,3 8,1 7,2 8,2 7,2 8,2 
SI: taux de chômage de longue durée: proportion de la main-d'œuvre en situation de chômage de 
longue durée (en %)  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,1 
            
Cohésion sociale Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Salaires et traitements nominaux mensuels moyens (en monnaie nationale)  207 000 225 000 249 000 266 000 284 000 301 000 336 000 377 000 414 000 446 000 
Indice des salaires et traitements réels (indice des salaires et traitements nominaux divisés par 
l'IPC) (2000 = 100)   96,6 100,0 103,7 105,7 110,6 113,5 121,8 128,0 133,8 128,3 
SI: jeunes quittant prématurément l'école: pr oportion de la population âgée de 18 à 24 ans n'ayant 
pas achevé le deuxième cycle de l'enseignement secondaire et ne suivant actuellement aucun 
enseignement ni aucune formation (en %)  : 29,8 30,9 28,8 20,3 24,9 24,9 25,6 23,2 24,4 
            
Niveau de vie Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Nombre de voitures particulières pour 1 000 habitants  547,7 569,8 564,7 566,5 580,2 603,6 631,4 647,5 668,4 662,1 
Nombre d'abonnements à des services de téléphonie mobile pour 1 000 habitants  580,6 758,4 865,9 903,7 962,5 992,5 1013,7 1049, 3 1045,5 1073,1 
            
Infrastructures  Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Densité du réseau ferroviaire (lignes en activité pour 1 000 km2)  : : : : : : : : : : 
Longueur des autoroutes (en milliers de km)  0,009 0,011 0,011 0,011 0,011 0,019 0,019 0,019 0,019 0,041 
            
Innovation et recherche Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
SI: dépenses pour les ressources humaines (dépens es publiques pour l'éducation) en proportion 
du PIB (en %)  6,6 6,7 7,0 7,6 7,6 7,5 7,6 7,6 7,4 7,6 
SI: dépenses intérieures brutes pour la recherche et le développement, en proportion du PIB 
(en %)  2,3 2,7 3,0 3,0 2,8 : 2,8 3,0 2,7 2,7 
SI: pourcentage des ménages pouvant accéder à Inter net chez eux (en %)  : : : 78 78 81 84 83 84 88 
            
Environnement Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
SI: émissions de gaz à effet de serre, en équivalents CO 2 (1990 = 100)   111,1 109,5 109,1 109,3 109,0 109,9 108,8 124,2 : : 
SI: intensité énergétique de l'économie (en kg d'équivalent pétrole pour 1 000 EUR PIB)   341,0 343,4 342,6 345,5 336,5 322,8 311,3 358,5 : : 
SI: part de l'énergie renouvelable dans la c onsommation d'électricité (en %)  99,9 99,9 100,0 99,9 99,9 99,9 99,9 100,0 100,0 1 00,0 
SI: part du transport routier dans le transport in térieur total de marchandises (ventilation modale) 
(en % de tonne-km)  100 100 100 100 100 100 100 100 100 : 
 
EN 107   EN SI = indicateur structurel 
: = non disponible 
e = estimation 
f = prévision 
– La pêche (essentiellement en mer) représente entre 80 % (en 1999) et 77 % (en 2008) de cette part. 
– La convention de signe en usage pour la bal ance des paiements étant appliquée, une valeur négative pour les IDE à l'étranger s ignale des investissements à l'étr anger par le pays déclarant, tandis 
qu'une valeur positive indique un désinvestissement. 
– Taux de change moyen annuel publié par la Banque centrale eu ropéenne. Ce taux est très proche de celui publié par la Banque ce ntrale d'Islande pour toutes les années, à l'exception de 2008. Pour 
2008, en raison de la crise financière qui a entraîné une forte vo latilité du taux de change et un rétrécissement important des  marchés pour la couronne islandaise , le taux de change annuel moyen 
publié par la Banque centrale d'Islande (127,46 ISK pour 1 EUR) diffère de plus de 10 % par rapport au taux publié par la BCE.             
Énergie Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Production primaire de tous produits énergétiques (en milliers de TEP)  2 191 2 306 2 451 2 462 2 457 2 519 2 636 3 259 3 946 4  397 
Production primaire de pétrole brut (en milliers de TEP)  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Production primaire de houille et de lignite (en milliers de TEP)  0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Production primaire de gaz naturel (en milliers de TEP)  : : : : : : : : : : 
Importations nettes de tous produits  énergétiques (en milliers de TEP)  972 1 036 947 969 937 1 072 1 063 1 099 1 070 976 
Consommation intérieure brute d'énergie (en milliers de TEP)  3 079 3 235 3 354 3 388 3 379 3 489 3 616 4 349 5 016 5 374 
Production d'électricité (en milliers de GWh)  7 188 7 684 8 033 8 416 8 500 8 623 8 686 9 930 11 976 16 468 
            
Agriculture Note 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 
Indice de volume de la production agricole de biens  et de services (aux prix de production, année 
précédente = 100)  : : : : : : : : : : 
Superficie agricole totale utilisée (en millie rs d'hectares) e 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 
Animaux: bovins (en milliers de têtes, en fin de période)  75 73 70 67 66 65 66 69 71 72 
Animaux: porcins (en milliers de têtes, en fin de période)  4 4 5 4 4 4 4 4 4 4 
Animaux: ovins et caprins (en milliers de têtes, en fin de période)  491 466 474 470 463 456 455 456 455 459 
Production et utilisation du lait à la ferme (total du lait entier, en milliers de tonnes)  107 104 106 111 108 112 109 118 126  126 
Production végétale: céréales (dont le riz) (en millier s de tonnes, production récoltée)  2 3 4 5 7 10 10 11 11 15 
Production végétale: betterave à sucre (en milliers de tonnes, production récoltée)  : : : : : : : : : : 
Production végétale: légumes (en milliers de tonnes, production récoltée)  13 14 16 14 12 12 12 20 19 19