ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67)276
Vol.1967/0045

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

OMi;vtUi>lAU IEECONOMIQUE EUROPEE
COMMISSION
COM(67)276 final
Bruxelles ,le14juin 1967
Proposition d'un
REGLEMENT BUCONSEIL
concernant l'introduction derègles communes pour :
-l'accès àlaprofession detransporteur demarchandises
parroute dans ledomaine destransports nationaux et
internationaux ;
-laréglementation delacapacité dans ledomaine des
transports nationaux demarchandises parroute .
(présentée parlaCommission auConseil )
C0M(67 )276final

EXPOSEDESMOTIFS
I,CONSIDERATIONS GENERALSS •
1.Lapolitiquecommunedestransports,dontlesarticles3et74
duTraitéinstituantlaCommunauté EconomiqueEuropéenneprévoientl'ins­
tauration,doittendreàl'intégration communautaire destransportset
àlamiseenplaced'uneorganisation dumarchédestransports -selon
desrèglescommunes.
Laréglementation del'accèsaumarchéconstitueundeséléments
de"basedecettepolitiquecommune.Cetteconceptionaétéconfirmée
parleConseildanssonaccorddu22juin1965(l)etplusparticulière­
mentdanssarésolutiondu20octobre1966(2).
Deleurcoté,leParlementeuropéenetleComitéticonciniqueet
socialontsoulignéàplusieursreprisesl'importanceetl'urgencec.o
mettreenoeuvredesmesuresd'accèsaumarchéetnotamment decontrclo
delacapacité.
Laréglementation del'aocèsaumarchédoitcontribueràassurer
une'saineconcurrence danslesecteurdestransports,envue,d'unepart,
d'éliminerlesobstaclesquis'opposentencore,àl'heureactuelleàun
développement delacapacitéconformeauxexigencesdumarché,et,d'autre
part,d'éviterquelaformationd'unecapacitéexcédentaire puisseprovoquer
uneconcurrenceruineuseetentraîneruneutilisationantiéconomiquedes
moyensdetransport. "
.Enmême'temps,'là,réglementation dB'l'accèsa.umarchédoitres­
treindre ,le.moinspossiblelalibertéd'actiondesentreprises ,envuede
.leurpermettredechoisirlésconditionsd'exploitation quileurconvien­
nentlemieux.
2.Parailleurs,une.certaineprogressivité ,quiressortégalementdes
dispositions del'article75duTraité,doitêtrerespectéeencequi
concernelamiseenoeuvredecetteréglementation .Danscette
(1)Doc.R/602/1/65(TRAITS36)rev.du.I5.6.I965
(2)Doc.R/l.150/66(TRAITS72)du21.10.1966.

-2-
optique,uneprioritéaétédonnéeauxmesuresconcernantle
traficinternational .
?tP.insiqueleConseilaadoptéle.23juillet1962unepre-
uroJJ.roctivcrelativeà1'éta"blissementdecertainesrèglescommunes
pourlestransportsinternationaux (transportsdemarchandises parroute
pourcompted'autrui),quiexonèrecertainstransportsinternationaux
detoutrégimedecontingentement etd'autorisation (annexeIàla
directive)ouduseulrégimeducontingentement (annexeIIàladirec­
tive)(3).Endatedu13mai1965»leConseilaarrêtéunedirective
concernantl'uniformisation decertainesrèglesrelativesauxauto­
risationspourlestransportsdemarchandises entrelesEtatsmembres(4),
Aucoursdesaséancedu9mars1965»leConseilamarquéson
accordsurunrèglementrelatifàlaconstitution d'uncontingent commu­
nautaireetl'adaptationdescontingentsbilatérauxpourlestransports
entrelesEtatsmembres(5)•
3.Le18décembre1961,leConseilaadoptéleprogrammegénéral
pourlasuppressiondesrestrictions àlalibertéd'établissement (6).Le
calendrierannexéàceprogrammeprévoitqu'enmatièredetransport,la
suppression desrestrictions audroitd'établissement devraintervenir
entreledébutdelatroisièmeétapeetl'expirationdeladeuxièmeannée
delatroisièmeétape,doncavantle31.12.1967»
Leditprogrammeprévoitquecettesuppressiondoitêtre"accom­
pagnéedemesuresrelativesàlacoordination desdispositions législatif :,
réglementaires etadministratives desEtatsmembresconcernantl'accès
àlaprofessionetsonexercice,quisontnécessaires pouréviterdes
distorsions pouvantrésulterdelasuppression desrestrictions .Cette
coordination seral'undesélémentsdelapolitiqueconmunedestransport :
4.L'article751"b)duTraitédisposequelesconditionspour
l'admissiondestransporteurs non-résidents auxtransportsnationauxdans
unEtatmembredoiventêtrearrêtéesavantlafindelapériodedetransi'-
./•
(3)J.O.n*70,p.2005/62
(4)J.O.n°88,p.I.469/65
(5)Doc.R/533/65(TRAITS34)du24.5.1965
(.')J.O.n°2,p.36/62

-3-
Lerapprochement desconditionsdedépartpourl'exécutiondes
transportsdanslesdifférentsEtatsmembresnepouvantêtreréalisé
queprogressivement ,l'admissiondetransporteurs non–résidents t.rann-
portsnationauxdoitaussisefairegraduellement . ,,..
5.Laprésenteproposition derèglements'inscritdansleprocessus
... ./*•
doprogressivité de"1'actioncommunautaire encequiconcernelerégime
desconditionsd'accèsaumarché.
Elleprévoit,d'unepart,l'établissement derèglescommunesen
matièred'accèsàlaprofessiondansledomainedestransports ,nationaux
etinternationaux ainsiqu'enmatièredecontrôledelacapaoitéde
transportdemarchandises parrouteàl'intérieurdesEtatsmembres
et,d'autrepart,certainesconditionspourl'admissiondestransporteurs
non-résidents auxtransportsnationauxdansunEtatmembre.\
6.L'évolutionversunsystèmecommunautaire fondésurunesaine
concurrenceestfavoriséeparl'instauration d'unrégimeuniforme
derèglesd'admissionàl'aprofession (courammentdénommées"conditions
subjectives")applicablestantauxtransportsnationauxqu'auxtrans­
portsinternationaux .
La:réglementation proposéeportesurlacapacitéprofessionnelle ,
lacapacitéfinancière,l'honorabilité etlamoralité.
V
Laconditiondecapacitéprofessionnelle revêtuneimportance
essentiellepourcontribueràassurerunbonfonctionnement dumarché
destransports.
Uneformationprofessionnelle appropriéedoitapporterauxtrans­
porteurslesconnaissances nécessairespourpratiquerunepolitique
d'investissement rationnelleetuneexploitation éoocociquledeleurs
entreprises .Elledoit,decefait,contribuernotamment ,àdiminuerles
"risquesdeformationdecapacitéexcédentaire etdesituationde.concur­
renceruineusesurlemarché. ;
Quantàlaconditiondecapacitéfinancière .,celle-i-ciconstitueune
garantiesupplémentaire pourunesainegestiondel'entreprise.
Laconditiond'honorabilité etdemoralitédutransporteur
■est.estiméenécessaireenraisondêlastructuréparticulière dutrans­
port1demarchandisesparrouteetdesgarantiesqui,dansledomaine/

-4-
destransportspourcompted'autrui,doiventetreassuréesauxusagers.
Comptetenudesparticularités dessystèmesjuridiqueetadminis­
tratifdechaqueEtatmembre,laréglementation proposéeseborneà
prévoirdesdispositions généralesenlamatière.LesEtatsmembres
devrontarrêterlesmesuresd'exécution,aprèsconsultation dela
Commission.Parailleurs,comptetenudel'importance que,commeila
étésoulignéci-dessus,revêtlacapacitéprofessionnelle ,doarègles
communesserontarrêtéesparvoiededirectiveencequiconcernelafor­
mationprofessionnelle destransporteurs etleniveaudesconnaissances
exigées,
7.Lesmesuresconcernantlecontrôledelacapacité(couramment
dénommées"conditionsobjectives")ontcommeprincipalobjectifdecontri­
bueràlaréalisationd'uneadaptationsoupleetcontinuedel'offrede
prestations auxbesoinseffectifsdetransport .
Pouratteindrecesbuts,unecertaineintervention despouvoirs
publicssurlemarchéapparaîtnécessaire.Toutefois,cetteintervention
doitêtrelimitéeauminimumindispensable etsurtoutellenedoitviser
niunecoordination entremodesdetransportfondéesurunerépartition
autoritaire dutrafic,niuneprotectiond'unmodedetransportdéterminé
elledoitéviterenoutrelaconstitution decertainesformesdecorpora­
tisme.
Laprésenteproposition nevise-enmatièredeconditionsobjec­
tives-quelestransportsnationaux,laréglementation pourlestransport :
internationaux faisant1'objetduprojetderèglementrelatifàlaconsti­
tutiond'uncontingentcommunautaire etl'adaptationdescontingents
bilatéraux •
8.Laréglementation delacapacitéproposéeencequiconcerneles
transportsdemarchandises pourcompted'autruiestfondéesurlesélément:
ci-après s
-adoptiongénéralisée d'unrégimed'autorisations 5
-détermination demarchéspartielsàl'intérieurdumarchédestransport:
-établissement demesuresdifférenciées pourlecontrôledelacapacité
enfonctiondesstructuresetdescaractéristiques desdifférents marché

-5-
-miseenplaoed'unsystèmedesurveillance permanentedumarché.
Desdispositions appropriées sontégalementprévuesenoequi
concernelestransportspourcomptepropre. ..
9.L'adoptiongénéraliséed'unrégimed'autorisations constituele
moyenleplusappropriépourpermettreauxautoritéscompétentesd'exer­
cerxincontrôleefficacedelacapacité »
Envuedepermettreauxtransporteurs uneutilisationrationnelle
de^eurmatériel,ilestproposéd'accorderlesautorisations pourun
tonûageglobal.
10.;Lemarchédestransportssecompose,commec'estlecaspour
d'autresmarchés,demarchéspartielsquinesontpassusceptibles de
fairel'objet,ànrèveéchéance,d'uneunification oud'uneorganisation
uniformisée .C'estainsiqu'onpeutdistinguerdesmarchéspartiels
caractérisés etdélimitéssoitenfonctionduterritoire,soitenfonc­
tiond'autrescaractéristiques ,comme,parexemple,lanaturedesmar­
chandisestransportées ,lescaractéristiques desvéhiculesutilisés,etc..
Laréglementation communautaire ,pourêtreefficace,touten
poursuivantl'objectifdel'intégration decesmarchés,doittenircompte
decesdifférenciations ,notammentencequiconcernecellesfondées
surl'existencedesous-marchés géographiques (marchéslocaux,régionaux,
nationaux)
11.Lecontrôledelacapaoitéetlesrèglesd,'admission.autransport
quisontprévuesà.ceteffetsontbaséssurleprincipedel'examende
lasituationdechaque-entrepri-se.Cetexamenportesurlademandede
transportqu'elleestappeléeàsatisfaireet,lorsqu'ils'agitd'une
entreprisedéjàsurlemarché,"surs'ésconditionsd'exploitation ,à
savoirl'utilisation delacapacitédontelledisposeetsarentabilité .
Cependant,ilfautexercerunesurveillance delasituation
généraledumarchéetun'contrôledelacapacitéglobale.Pourlesmar-
chéçpartielsàcaractèrerégional,ilsemblesuffisantdeprévoirla
possibilité desurseoiràladélivrance denouvellesautorisations
lorsque,parcertainsindices,ilestconstatéqu'unesurcapacitése
manifesteouestenvoie.de.formation. ..../

-6-
Pourlesgrandsmarchesnationaux,afind'assureruneplusgrande
efficacitédusystème,ilparaitnécessairedetenircomptenonseule­
mentdessituationsindividuelles desentreprises ,tellesqu'ellesse
présentent aumomentdeleurexamen,maiségalementdesrépercussions
pluslointaines dudéveloppement delacapacitéglobaledetransport,en
vuedecréerlesconditionslesplusfavorables àuneévolutionélas­
tiquedel'offre.
Ilfaut,àceteffet,sefondersurlesperspectives d'évolution
delademandedetransport.Sansvouloirrechercherdesprévisionstrop
rigoureuses ,ilconvientdesituercetteévolutiondanslecadred'un
programmeindicatifpluri-annuel àcaractèreflexible,élaboréentenant
comptedesgrandestendancesdudéveloppement économiquedanssonensemble ,
Ceprogrammeindicatifdevraêtrebasésurleprogrammedepolitique
économiqueàmoyentermeainsique,danslesEtatsoùilenexiste,sur
lesprogrammes ouplansnationaux.
12.Lacapacitéadmissible ,déterminéedanslecadreduprogramme
indicatifviséci-dessus,devraêtrepréalablement répartieentre,d'une
part,lesrequérantsquiexercentdéjàuneactivitédetransportet,
d'autrepart,ceuxquidemandentd'accéderpourlapremièrefoisau
marché.
Cetterépartitiondoits'effectuerentenantcomptenotammentde
l'extrêmemorcellement delaprofessiontelqu'ilexisteactuellement
surlemarché,commeilrésultedesdonnéesci-après,etdelanécessité
depromouvoirunecertaineaugmentation desdimensionsdesentreprises .
Nombred'entreprises detransportdemarchandises parnombredovéhicules
Nombredevéhiculés
parentrepriseAlle-jFrance
!^ta^lIItalie iPays-Bas iBelgique' CE
i '
1I
|4.972|14.122i
|100.011 jI
|4.912I8.321 ;
ιfl32.3:-
2 2.5186.430 j24.2042.192 !1.521 !
I!36.8c:
3etplus2.9509-93511.632||4.748 j2.037 ;31.3c.
ITotal |10.440
1 1
I '30.487i
135.847 !
s
1in.852 !
1!11.879•
t !200.fC;
(a)seulementlesentreprises detransportàlonguedistance

-7-
L'attribution desautorisations auxdifférentsrequérantsà
l'intérieurdechacundecesdeuxgroupesseraégalementeffectuéeen
tenantcomptedes"besoinsàsatisfaireetdesconditionsd'utilisation
delacapacitédontilsdisposentdéjà.
Untelrégimeentraînera ,,notammentparrapportaurégimeexis­
tantdanscertainsEtatsmembres,tinassouplissement considérable des
conditionsd'accèsaumarché.
Enraisondeleurfaibleincidenceéconomique,unrégimede
libertéestprévu,enmatièredecontrôledelacapacité,pourles
transportseffectuésaumoyendevéhiculesd'untonnagelimité(jus­
qu'à3tonnes).D'aprèslesstatistiques disponiblesdanscertains
Etatsmembres,cesvéhiculessonttrèspeuutiliséspourl'exécution
detransportspourcompted'autrui;larépartitionentrecestrans-s
portsetlestransportspourcomptepropres'établitcommesuit:
-véhiculesaffectésauxtransportspourcompted'autrui....5>10$
-véhiculesaffectésauxtransportspourcomptepropre 94>90
Mêmesion-seborneàprendreenconsidération lesseulsvéhi­
culesutiliséspourdestransportspourcompted'autrui,lachargeutile
globaledesvéhiculesd'untonnagejusqu'à3tonnesnereprésenteen
moyennequ'environ7%delachargeutileglobalecorrespondant àl'en­
sembleduparcdesvéhiculesaffectésauxtransportspourcompted'au­
trui.
13.Ilsembleopportun .delaisserlafacultéauxEtatsmembres
denepasprévoirdemesuresdecontrôledelacapacitépourdesmarchés
locaux,d'étenduelimitée,surlesquelsdeséquilibressatisfaisants entre
l'offreet'lademandesontsusceptibles des'établirsansquedesmesuresparti
. -A

-S-
culieresd'organisation enmatièredecapacitésoientnécessaires .
C'estd'ailleurspourcetteraisonquelestransportsinternationaux
àcourtedistancedansleszonesfrontalières ontdéjàétélibérés
parlapremièredirectivedu23juillet1962.
14.Laréglementation ainsiproposéedevrait,enprincipe,être
susceptible d'assureruneadaptationappropriée del'offreàlademande,
Toutefois,tantlesdécisionsdesentreprises quecellesdesautorités
sontsoumisesauxaléasd'erreursd'évaluation ;enoutre,desmodifica­
tionsparfoissensiblespeuventseproduiredanslasituationdumarché,
parsuitedefluctuations imprévisibles delademandedetransports .
Ils'avèredoncindispensable deprévoirunesurveillance perma­
nentedumarché,etdesmoyensd'intervention permettant deremédierà
detellessituations ,consistant notammentdanslapossibilité desur­
seoiràladélivrance denouvellesautorisations .
15*Unrégimedecontrôledelacapaciténeparaîtpasnécessaire en
cequiconcernelesvéhiculesaffectésauxtransportspourcompte
propre,enraisondufaitqu'ilssontutilisésexclusivement poursatis­
fairelesbesoinsdel'entrepriseintéressée ,sousréservequ'uncontre',
soitassurépouréviterquecesvéhiculespuissentêtreutiliséspour
effectuerdestransportspourcompted'autrui.
Sontégalementassimilésauxtransportspourcomptepropreles
transportseffectuésavecdesvéhiculesprisenlocationpourunedurée
minimumd'unan.
16.Lesmesuresproposéesdansleprésentrèglementainsiquecelles
contenuesdansleprojetderèglementrelatifàlaconstitution d'un
contingentcommunautaire etàl'adaptationdescontingentsbilatéraux
nepermettrontd'atteindrequ'unpremierstadedanslaréalisation de
l'intégration communautaire dumarchédestransports .
Cetteintégrationexigeralamiseenoeuvresuccessivede
plusieursautresmesures.
Encequiconcernelecontrôledelacapacité,laCommission ,
danssaproposition derèglementrelatifàlaconstitution etau
fonctionnement d'uncontingentcommunautaire (l),avaitprévu./.
(1)Doc.VII/COM(63)I69,du10.5.1963

-9-
quedevraient intervenir lasuppression progressive descontingents
"bilatéraux ,l'élargissement ducontingent communautaire et,àlafinde
lapériode detransition ,l'instauration d'uneprocédure dedélivrance
direote desautorisations auxtransporteurs .
'Dèsquecela s'avérera possible ,compte tenu del'expérience
acquise etdesrésultats obtenus ,cesmesures devront être àleur tour
adoptées .
Encequiconcerne l'admission destransporteurs non-résidents
auxtransports nationaux dans unEtat membre ,lespossibilités ouvertes
dans laprésente proposition sont encore lioitées .LaCommission
considère qu'ilfaudra progresser dans lavoie d'une admission sans
restriction destitulaires d'autorisations communautaires aux
transporta "hationaux dans lesEtats membres . •
Dans laphase intermédiaire dans laquelle onsetrouvera ainsi
engagé ,unmarché communautaire destransports seconstituera graduelle­
ment tandis quesubsisteront desmarchés partiels dont l'isolement et
l'autonomie iront ens'atténuant .Ilsera alors essentiel que s'instaure
unecollaboration deplus enplus étroite entre lesautorités nationales
etlesinstances communautaires ,enparticulier pour l'établissement
desprogrammes prévisionnels dedéveloppement delacapacité etles
conditions dedélivrance des autorisations .
Lamise enoeuvre successive deces différentes mesures enmatière
d'accès aumarché ,parallèlement àcelles quiauront étéprises enmatière
deréglementation tarifaire etd'harmonisation desconditions deconcurrence ,
aura pour effet derapprocher progressivement lesconditions defonction­
nement desdivers marchés etdevra permettre depasser austade final dumarché
unique caractérisé par latransparence etpar lapossibilité pour lesprix
des'ajuster rapidement ,pour desprestations comparables ,dans toutes les
parties delaCommunauté .
LaCommission présentera lespropositions correspondantes aufur età
mesure que les conditions nécessaires seront réalisées .

-10-
II.CONSIDERATIONS PABTICULIBRES
TITRE I
DEFINITIONS E'TCHAMP D'APPLICATION
Article 1er
Afin d'éviter desinterprétations divergentes etenvue d'assu­
reruneapplication uniforme desdispositions delaréglementation
proposée ,cetarticle définit lesnotions lesplus importantes .
Comme laproposition apour objectif d'instaurer uncontrôle
efficace delacapacité detransport existante ,leterme "véhicule "
vise àlafois lesvéhicules automobiles ,lesremorques etlessemi-
remorques .
Ladéfinition duterme "transport demarchandises par :route "a
essentiellement pour but d'exclure duchamp d'application delaré­
glementation lestransports qui nesont pas exécutés surlavoie pu­
blique ,notamment ceux effectués dans l'enceinte decertains grands
établissements industriels .
Lestransports demarchandises poijr compte propre sont définis
surlabase desdispositions déjà contenues dans l'article 9durè­
glement n°11duConseil .
Envue d'éviter des lacunes dans ladélimitation entre les
transports pour compte propre etceux pour compte d'autrui ,ces der­
niers sont définis parlanégative ;ils sont énoncés comme étant
lestransports qui nerépondent pasauxconditions prévues pour les
transports pour compte propre .
Ladéfinition duterme "service régulier »"établit lescaracté­
ristiques essentielles decestransports .Elle permet dedélimiter ,
par lanégative ,lacatégorie desservices occasionnels .
Article 2
Cet article précise lechamp d'application delaproposi­
tion . ,

-11-
Encequiconcerne lesconditions d'admission àlaprofession ,
les dispositions prévues par lerèglement visent l'activité dutrans­
porteur tant dans ledomaine des transports nationaux que dans celui
des transports internationaux .
Encequi concerne les dispositions relatives aucontrôle dela
capacitéj celles-ci concernent les transports effectués àl'intérieur
dechaque Etat membre .
Article 3
Cet article exclut duchamp d'application delaproposition cer­
taines catégories detransports demarchandises par route ,compte tenu
dufait que leur incidence sur lapolitique commune des transports est
limitée enraison deleur importance relativement faible ,considérée
sous l'angle soit delacapacité ,soit ducaractère particulier des
marchandises transportées .
./

-12-
TITRE II
CONDITIONS D'ÂDKISSIOH ALAPROFESSION' DETRANSPORTEUR
'*DEMARCHANDISES PAR ROUTE DANS LEDOilâlNE DES TRANSPORTS
NATIONAUX ETINTERNATIONAUX
Article k
par»1-Lesconditions d'admission àlaprofession portent ,sur trois
éléments ,àsavoir :
-lamoralité etl'honorabilité
-lacapacité financière
-lacapacité professionnelle .
L'ensemble deces conditions vise àmettre enoeuvre une
sélection qualitative descandidats àlaprofession detrans­
porteur ,envue decontribuer àuneorganisation optimale du
marché destransports ,entenant compte ,en.même temps ,de
l'intérêt dutransporteur ,del'usager etdel'économie dans
son ensemble *
L'introduction deconditions d'acdès àlaprofession
•,pourra eneffet contribuer àassurer labonne conduite etla
stabilité del'entreprise surlemarché ,àaméliorer laqua­
lité duservice ,àréduire lescoûts etàrelever larenta­
bilité dumatériel .
par .2-Lacondition demoralité etd'honorabilité sejustifie en
dans les transportspremier lieu parlanécessité /pour compte d'autrui dedonner
les garanties nécessaires auxusagçrs ,notamment dans la
perspective del'intégration desmarchés .
'Laproposition selimite àciter -l'extrait decasier
•judiciaire comme document depreuve àvtiliser ,enlaissant
■auxEtats membres lafaculté dedéterminer lescrimes ,dé­
lits etautres infractions entraînant l'interdit àlapro­
fession .Acetégard ,ilfaut tenir cômpte dufait que l'é­
.tablissement derègles -uniformes en .lamatière nécessiterait
uneharmonisation préalable dudroit pénal desEtats membres .
*.. ... ..| *••/• ••

-13-
qui neserait pasréalisable al'heure actuelle .Toutefois ,
laprocédure deconsultation quiestprévue àl'article kS
pourra garantir une harmonisation suffisante des régimes
nationaux ,compte tenu dufait que l'objectif essentiel à
atteindre enlamatière est celui del'effet équivalent des
mesures àadopter etnon celui deleur identité .
par .3-Lacapacité financière est requise pour assurer notamment
lamise enmarche del'entreprise etsasaine gestion finan­
cière .
Uncapital suffisant pourra éviter que delourdes char­
ges definancement ,découlant d'une quote part disproportion
née decapital étranger àl'entreprise ,puissent préjuger la
stabilité del'entreprise sur lemarché oustimuler letrans
porteur àeffectuer des transports àdesprix antiéconomi -
ques pour faire face aux obligations qu'ilacontractées .
Compte tenu descaractéristiques existant dans les
Etats membres ,tant dupoint devue économique que social ,
laproposition delaCommission selimite également àl'in­
troduction d'une telle obligation ,enlaissant àchaque Etat
membre lesoin defixer lemontant ducapital dont chaque
entreprise doit disposer par rapport àl'importance des
services àeffectuer .
par»4-11estsouligné quelacapacité professionnelle estconsi­
dérée comme laplus importante desconditions d'accès àla
profession .
Eneffet ,lafacilité apparente dumétier detranspor­
teur conduit souvent certains requérants àsousestimer la
valeur delaformation professionnelle .Or,l'obligation
d'appliquer desréglementations toujours plus complexes
ainsi quelanécessité deconnaître lesproblèmes deges­
tion d'entreprise etnotamment leur prix derevient ,placent
très rapidement cestransporteurs devant desdifficultés
qui ,àdéfaut d'uneformation professionnelle adéquate ,

-14-
peuvent avoir deseffets préjudiciables surlagestion Ae"
l'entreprise et,parconséquent »surlasituation dumarehé
engénéral . . ,
Enconsidération decequiprécède ,laproposition pré­
voit queles connaissances professionnelles soient sanction­
nées par uncertificat ,àdélivrer parlesautorités compé­
tentes àlasuite d*un examen .
Article 5 ,
Dans lebut deparvenir àl'harmonisation duniveau delacapaci­
téprofessionnelle surleplan communautaire ,cetarticle précise ,
d'unefaçon générale ,lesmatières dont laconnaissance suffisante
parles requérants est jugée indispensable pour l'accès auxtransports
nationaux .
L'exigence deconnaissances supplémentaires pour l'accès aux
transports internationaux semble indispensable pour assurer labonne
exécution decestransports .
Article 6
Pour assurer uneharmonisation ultérieure plus complète descon­
ditions decapacité professionnelle ,laproposition prévoit l'établis­
sement ,pardirective delaCommission ,derègles communes portant tant
surlesprogrammes d'examen quesurlaformation professionnelle .
Article 7
Lamesure visée par cetarticle apour but d'assurer laconti­
nuité delagestion del'entreprise encas dedécès duchef d'entre­
prise oudelapersonne chargée delagestion journalière .
Ledélai transitoire d'unanaétéfixé entenant compte notam­
ment dutemps nécessaire pour acquérir lesconnaissances profession­
nelles requises .
Pour lespersonnes morales ,undélai detrois mois semble suffi­
sant pour permettre àl'entreprise depourvoir auremplacement du
responsable décédé . .

-15-
article 8
Ladérogation prévue pour cetarticle pour lespersonnes physi­
ques oumorales qui effectuent des transports pour compte propre
paraît logique ,étant donné que ,dans cescas ,l'activité detrans­
port n'aderépercussions quepour l'entreprise intéressée ;quant aux
transporteurs utilisant desvéhicules defaible tonnage ,ils ont été
exonérés euégard àlafaible incidence économique deleur activité .
Lesresponsables delagestion journalière desentreprises de
dr«it public etdesadministrations nationales dechemin defer sont
considérés offrir les garanties d'honorabilité etdemoralité ,
compte tenu desconditions qu'ils doivent déjà remplir pour exercer
leur fonction .Parcontre ,ilsdoivent répondre auxmêmes conditions
decapacité professionnelle que les entrepreneurs privés .
•••/•••

-16--
TITREIII
CONTROLS DELACAPACITE DANSLEDOMAINSDESSERVICES
OCCASIONNELS AL'INTERIEUR .DUTERRITOIRE D'UNETaTMEMBRE
SectionI
,Dispositions générales
Article9
Lagénéralisation durégimedesautorisations pourlestrans­
portsoccasionnels aétéintroduiteenvuenotammentdepermèttre
auxautoritéscompétentes demettreenoeuvrelesmesuresdecontrôle
delacapacité,desuivredirectementl'évolutiondecettecapacité
etsarépartition danslesdifférentssous-marchés .
L'appositiond'unsignedistinctifàl'extérieurduvéhiculea
étéprévuepourfaciliterlecontrôleencoursderoute»
Article10
Lalimitation deladuréedevaliditédel'autorisation cons­
titueuneconditionindispensable pourl'introduction d'unsystème
sélectifbasésurdescritèresobjectifs.
Lavaliditéaétéfixéeàseptans,comptetenudeladuréede
viemoyennedesvéhiculesaffectésauxtransports demarchandises .
Article11
Lesautorisations portentsuruntonnageglobaldechargeutile,
pourdonnerauxtitulaireslapossibilité d'uneutilisationration­
nelledeleurparcdevéhicules.
;Eneffet,ilsont-lafacultéde.déterminer eux-mêmesles.tonna­
gespartielsdanslesquelsdoit;être,subdiviséletonnageglobal.
Letonnagedechargeutileglobalcouvertparl'autorisation
constitueenmêmetempslabasedel'examendiel'utilisationsatis­
faisantedelacapacitéautorisée (examenindividuel )lors"d'ufie
*••/...

-17-
demande derenouvellement del'autorisation oud'extension dela
capacité autorisée .
Lesystème decertificats d'inscription établis pour chaque
type devéhicule surlabase desescaractéristiques techniques ,
notamment delacharge utile maximum ,permet autransporteur d'in­
terchanger ouderemplacer sans formalités administratives les véhi­
cules utilisés enfonction desexigences desonentreprise ,sans
diminuer lapossibilité d'uncontrôle efficace .
L'obligation dutransporteur d'indiquer àl'autorité compétente
les véhicules mis encorculation aétéintroduite pour permettre aux
autorités chargées delasurveillance dumarché deconnaître l'uti­
lisation delacapacité autorisée .
Article 12
Lapossibilité detransfert desautorisations detransport par
l'autorité sompétente prévue par cetarticle est jugée nécessaire ,
compte tenu desintérêts légitimes pouvant nécessiter untel trans­
fert lors dudéoès dutitulaire .
Section II
Répartition par catégoriss detransports
Article 13
Pour lesservices occasionnels ,ilaparu nécessaire deprévoir
unesubdivision destransports endifférentes catégories quitiennent
compte delastructure etdescaractéristiques desmarchés partiels
quipeuvent être déterminés dans l'aire communautaire .
Cette subdivision trouve sajustification dans lefait quela
superficie ,atnotanaent lastructure économique dumarché diffèrent
sensiblement d'unEtat àl'autre .Enoutre ,lesbesoins detransport
semanifestent dans lesdiverses régions del'aire communautaire avec
undegré etdescaractéristiques différents ,tant àl'échelon natio­
nal que régional »
%m•/...

-18-
Dans cette optique ,lesmarchés partiels ontété
délimités soit enfonction duterritoire ,soit enfonction des
caractéristiques ..desvéhicules utilisés .
Unetelle répartition permet enpremier lieu degraduer •
l'action despouvoirs publics surlabase deprincipes généraux
communs ,enfonction descaractéristiques ,généralement homogènes ,
desdifférents marchés ainsi délimités .Enmême temps ,elle facilite
unesurveillance différenciée deeessous-marchés etpourra
faciliter lasatisfaction desbesoins particuliers desdifférentes
régions .
2 • ■ ..Lasuperficie minimum de7.500kmapour but d'éviter
lacréation dezones trop exiguës ,cequipourrait constituer un
obstacle àlaréalisation desobjectifs visés parlaréglementation
proposée .Elle correspond à«elle ,pouvant s'inscrire dans unoarcle
ayant unrayon de50km,devant permettr .dedélimiter deszones --
suffisamment homogènes quant àlaatr^gtuièa économique deleur , .•/.
trafic .Pour lespays dont l'éiendue territoriale est .inférieure
àlasuperficie minimum indiquée ci-dessus ,ilestprévu quelés
limites ninima delazone Asont réduites àcette étendue
territoriale .
Article l*f
Cette disposition aétéprévue pour permettre detenir
compte descaractéristiques particulières propres àcertains Etats /
membres . I"
.Section III
Transports enzone A.
article 15
Sans commentaires.' '
Articles 16'et17 ,•".
Lerégime d'admission enzone Aestbasé surleprincipe
del'examen desbesoins decapacité detransport dechaque
entreprise ,examen effectué surlabase de«ritères éoonomiques .
Encequiconcerne lepremier accès etl'extension dela ;
capacité ,cescritères résident essentiellement dans lesprévisions
.d'utilisation delacapacité demandée etdesarentabilité . >

-19-
Encequiconcerne l'extension delacapacité ,uncritère supplé­
mentaire decaractère préalable estretenu ,celui d'uneutilisation
quantitative etqualitative suffisante descapacités detransport déjà ,
attribuées .
Lerespect deces critères doit contribuer àlasélection des
entreprises etpar lààl'assainissement dumarché .
Lafaculté prévue pour lesEtats membres delimiter letonnage
àautoriser lors dupremier accès ,apour but d'éviter lerisque d'une
rupture brutale del'équilibre sur lemarché ,par unaccroissement
subit delacapacité .
Section IV
Transports enzone B
Article 18
Pas decommentaires .
Article 19
Pour les transports enzone B,lecritère del'examen individuel
prévu dans lecas destransports enzone estcomplété par une éva­
luation globale des besoins detransports établis par chaque Etat
membre .
Cette évaluation globale fait l'objet d'unprogramme indicatif
dedéveloppement qui tient compte àlafois delasituation propre à
chaque Etat membre etdes orientations générales contenues dans le
programme depolitique économique àmoyen terme delaCommunauté .
Ilenrésulte ladétermination duvolume delacapacité globale
àadmettre sur lemarché .
Cevolume global n'aura donc pas uncaractère restrictif ,mais
variera enfonction desbesoins detransports globaux .Toutefois ,
étant donné quelerenouvellement desautorisations estassuré à
tous lestransporteurs quiremplissent lesconditions prévues à
l'article 23jlesautorités n'auront paslapossibilité ,enpratique ,
•»•/...

dediminuer levolume delacapacité existante ,lorsque celle-ci a
reçu unebonne utilisation .Lesexcédents quipourraient enrésulter
devront être résorbés dans letemps ,enfonction desaccroissements
quipourront sevérifier parlasuite dans lesbesoins detransports .
Lors del'évaluation duvolume d'une capacité supplémentaire à
admettre éventuellement sur lemarché ,les Etats membres devront
* ·Λ>*
tenir compte ,endéterminant levolume delacapacité existante ,des
prestations detransport qu'effectueront lestransporteurs nonrési­
dents .
Lapublication desdécisions desautorités compétentes pourra
mieux orienter lestransporteurs enmatière d'investissements en
matériel .
4
Article 20
Lacapacité supplémentaire estrépartie entre lesrequérants
ayant déjà exercé uneactivité detransporteur etceux quiaccèdent
pour la .première fois aumarché .
Une telle procédure semble indispensable envuedegarantir la
parité detraitement destransporteurs ,demettre enoeuvre une sé­
lection qualitative desentreprises etdefavoriser ledéveloppement
desdimensions desentreprises .
Conformément auprincipe debase selon lequel aucune augmenta­
tion delacapacité nepeut être accordée avant quelerequérant n'ait
justifié labonne utilisation delacapacité déjà autorisée ,ilest
établi l'obligation pour letransporteur déjà titulaire d'uneauto­
risation enzone B,etquidemande l'extension delacapacité auto­
risée ,defournir lespreuves desprestations effectuées etdes .re­
cettes brutes réalisées pendant lapériode dedeux ansprécédant la
date delademande .
/
Lesautorités compétentes auront ainsi lapossibilité devérifier
lecomportement durequérant avant dedécider delasuite àdonner à
lademande d'augmentation delacapacité .

-21-
Pour les requérants qui ont déjà exercé leur activité detrans­
porteur enzone Àetqui demandent ladélivrance d'une autorisation
detransport enzone Bàtitre depremier accès ,lajustification de
l'utilisation delacapacité déjà autorisée auncaractère facultatif .
Eneffet ,compte tenu dufait que l'accès àlazone Aest ouvert
àtous lesrequérants ,même s'ils n'ont jamais exercé l'activité de
transporteur ,iln'estpaspossible d'inposer desobligations (sauf
encequiconcerne lapreuve debesoins nouveaux )auxrequérants ayant
exercé une activité enzone Aetdemandant d'accéder pour lapremière
fois àlazone B.
Par contre ,ilsemble équitable dedonner àcesrequérants la
possibilité defournir lapreuve deleur activité et,lecas échéant ,
desbons résultats delagestion deleur entreprise ,envue deleur
permettre des'enprévaloir pour l'établissement duclassement prévu
pour ladélivrance des autorisations .
Unclassement établi pour chacune des catégories entre lesquel­
les estpartagée lacapacité disponible ,tout engarantissant les
possibilités d'accès àlazone Bàtout requérant ,permettra enmeae
temps detenir compte des capacités réelles à'bien gérfer une entre­
prise detransport .
«
Ilestsouligné ,enfin ,quelarépartition entre lesrequérants
delacapacité supplémentaire admissible s'effectue surlabase des
seuls critères ayant trait àl'utilisation tielacapacité .
ι
Une telle mesure pourra par conséquent favoriser une saine con­
currence entre les transporteurs ,etlesinciter àuneutilisation
optimale delacapacité dont ilsdisposent ,cequiestdans l'intérêt
dutransporteur mène ,del'usager etdel'économie dans sonensemble .
•*•/««•

-22. ;
Section V '
Dispositions conçûmes aux transports enzone Aetenzone B
Article 21
Lesdispositions concernant lerenouvellement desautorisations
sont communes auxzones AetB;letransporteur estsoumis au,seuï
examen portant 6ur l'utilisation satisfaisante delacapacité dont
ildispose déjà ,selon lescritères énoncés pour l'extension dela
capacité enzone A»
Siles conditions prévues sont remplies ,aucune limitation dela
capacité nepeut être imposée autransporteur envuederemédier à
desdéséquilibres éventuels dumarché »
Article 22
' »•
Lesnormes types visées àcetarticle sebasent surlesmoyennes
quidoivent être normalement atteintes pour obtenir uneexploitation
rationnelle avec unvéhicule d'untype déterminé . ~ .
Lesnormes types doivent être utilisées pour apprécier lespres­
tations detransport exigées destransporteurs lors desexamens indi­
viduels visés parlaréglementation proposée »
Pour tenir compte deladifférence dans lesfacteurs quipeuvent
influencer dans lesdivers Etats membres les éléments quicomposent
»
lesprestations detransport etlesrecettes jces
normes types sont établies parlesEtats membres ,selon uneprocédure
communautaire .Elles peuvent être différenciées parrégion etente­
nant compte del'importance des trafics desservis .
Article 23
Lafaculté prévue pour lesEtats membres desoumettre ladéli­
vrance desautorisations àunexamen complémentaire portant surla
.•■/.»•

-23-
rentabilité del'entreprise ,offre ,tant aux autorités compétentes
qu'aux transporteurs ,lapossibilité d'approfondir l'examen deleur
gestion encomparant lesrecettes auxcoûts effectifs »
Article 2k
Le .tonnage quelesautorités compétentes fixent àlasuite
desanalyses auxquelles elles procèdent ,doit -permettre defaire face
àdesbesoins réels qui seprésentent sur lemarché ,enévitant en
même temps laformation d'une surcapacité excédentaire .

-24-
Section VI
Transports àcourte distance
Article 25
Dans cesmarchés partiels caractérisés parladistance réduite
destransports (jusqu' à50kmderayon ),unéquilibre entre l'offre
susceptible deetlademande eet/seréaliser sans quedesmesures enmatière d'»r-
ganisation dumarché soient nécessaires .
Ilparaît donc opportun delaisser lafaculté auxEtats membres
denepasprévoir demesures decontrôle delacapacité pour ces
transports .
Section VII
Surveillance dumarché
Article 26
Les Etats membres doivent mettre enoeuvre une surveillance per­
manente dumarché ,envue deconstater l'existence oulaformation
desurcapacités éventuelles etd'adopter lesmesures nécessaires pour
yremédier .Cette surveillance sefonde sur uncertain nombre decri
tères ayant uncaractère essentiellement pragmatique ,àsavoir :
a)latendance générale desprix detransport .Unediminution sen­
sible etpersistante duniveau desprix ,notamment dans lecas où
ilsauraient tendance àseplacer en-dessous descoûts ,serait
l'indice d'uneconcurrence ruineuse qui ,elle ,pourrait résulter
d'unesurcapacité ;
b)ledegré d'utilisation delacapacité disponible ,quiressort des
statistiques detransport .Une diminution decette utilisation
pourrait déjà constituer unsymptôme important d'unecapacité ex­
cédentaire ;
c)lasituation générale desentreprises detransport .Lagénéralisa
.tion.des difficultés financières ainsi qu'unnombre excessif de
faillites etunaccroissement disproportionné de.1'endettement
' /

-25-
sont tous des indices qui peuvent démontrer l'existence d'une situa­
tion ûetension quiestgénéralement duea"unexcédent del'offre
"parrapport àlademande .
Article ?7
Les moyens que les Etats membres pourront mettre enoeuvre lors­
quelaformation oul'existence d'une surcapacité excédentaire serait
constatée surlabase des critères visés àl'article 26consistent
notamment dans lapossibilité desurseoir àladélivrance denouvelles
autorisations .
Une telle disposition permet derétablir unesituation normale
dumarché sans avoir recours àdes mesures deretrait d'autorisations
quipourraient entraîner desconséquences graves pour lesentreprises
qui enseraient touchées .
Article .28
Lapublicité delasituation del'offre decapacité encharge
ijtile etdecçlle .des demandes introduites par les entreprises est
jugee necessaxre ,
envuenotamment d'orienter les transporteurs qui setrouvent déjà
sur lemarché ainsi que les personnes désirant yaccéder .
Section yiH
Transports par véhicules defaible tonnage
Article 29
Enraison deleur importance relativement faible ,les transports
occasionnels effectués avec desvéhicules jusqu' àtrois tonnes de
charge utile nesont pas soumis aux dispositions concernant lecontrôle
delacapacité dans ledomaine des services occasionnels pour compte
d'autrui àl'intérieur duterritoire d'unEtat membre . /

-26-
TITRE IV
ADMISSION DETRANSPORTEURS NON RESIDENTS AUX
TRANSPORTS OCCASIONNELS AL'INTERIEUR DUTERRITOIRE D'UNETAT MEMBRE
Article 3Q
Cette disposition constitue lapremière étape pour l'établisse­
ment desconditions del'admission detransporteurs non résidents
auxtransports nationaux dans unEtat membre visé àl'article 75»
1b)duTraité .
LaCommission considère queles autorisations communautaires
prévues parlaproposition derèglement duConseil relatif àla
constitution d'uncontingent communautaire etàl'adaptation des
contingents bilatéraux pour les transports demarchandises par route
effectués entre les Etats membres ,constituent labase valable pour
laréalisation dudroit aux transports dits "decabotage ".
Article 31
Cetarticle constitue undeuxième élargissement parrapport à
lamesure visée àl'article 30,enharmonie avec leprocessus d'in­
tégration qu'ilfaut poursuivre »
«••/••

-27-
TITRE V
TRANSPORTS POUR COCTTE PROPRE
Article 32 -
Lestransports pour compte propre sont exclus detout régime de
contrôle delacapacité .Unetelle mesure qui ,parailleurs ,corres­
pond àlasituation déjà existante dans laplupart desEtats membres ,
s'inspire duprincipe d'assurer ,dans toute lamesure dupossible ,le
libre choix del'usager .
Lestransports pour compte propre sont effectués avec desvéhi­
cules qui sont affectés auservice exclusif del'entreprise intéres -..
sée .Decefait ,lerisque deformation decapacités excédentaires
setrouve considérablement atténué et,entous cas ,enraison dela
destination .spécifique desvéhicules ,une surcapacité neserait pas
enmesure deprovoquer desperturbations sur lemarché pour autant
qu'uncontrôle efficace permette d'éviter que detels véhicules
soient utilisés defaçon abusive pour les transports pour compte
d'atitruii Ades fir decontrôle et,enSaison avec l'interdiction
prévue àl'article 33jilsemble cependant nécessaire desoumettre
lesvéhicules affectés auxtransports pour compte propre àunrégime
d'attestation etdeprévoir lafaculté pour lesEtats membres de
refuser ladélivrance d'une telle attestation dans des cas oùune
disproportion manifeste seprésente entre lacapacité demandée et
lesbesoins réels del'entreprise »
Article 33
L'interdiction d'utiliser lesvéhicules couverts par uneattes­
tation pour destransports pour compte propre ainsi que delesdonner
enlocation constitue unemesure nécessaire pour éviter que ,par ce
biais ,lesdispositions régissant lestransports pour compte d'autrui
puissent être tournées .
Article 34 ' ■ ■
Compte tenu durégime prévu pour lesvéhicules affectés aux
transports pour compte d'autrui nedépassant paslacharge utile de
trois tonnes' ,l'extension decette mesure auxvéhicules affectés aux
transports pour compte propre semble opportune .

-?8-
TITRE VI
ORGANES CONSULTATIFS
Article 35
Latâche essentielle des commissions consultatives est celle
d'assister les autorités compétentes des Etats membres envue deleur
permettre detenir compte desdifférents intérêts enjeu .C'estpour
cette raison quelaCommission aprévu lareprésentation dans ces or­
ganes des différents milieux économiques .
Article
Pour ssister laCommission delaC.S.E. dans l'accomplissement
destâches quilui sont confiées par leprésent règlement ,cetarticle
prévoit que lesattributions confiées auComité desurveillance dont
l'institution estprévue par laproposition derèglement duConseil
relatif àl'instauration d'unsystème detarifs àfourchettes soient
étendues aux questions concernant l'application duprésent règlement
etdurèglement relatif àlaconstitution d'uncontingent communautaire .
CeComité aura àformuler soit desavis ,àlademande delaCom­
mission ,soit dessuggestions ,desapropre initiative .Grâce àla
fonction qui lui est déjà atrribuée dans ledomaine tarifaire ,la
Commission pourra disposer d'une connaissance approfondie detous les
aspects dumarché destransports etaccomplir sestâches enmatière
decapacité destransports demarchandises par route enharmonie avec
celles qui lui sont confiées dans les autres domaines delapolitique
commune des transports .
TITRE VII
CONTROLE ETSANCTIONS
article ~\l
Lecompte rendu destransports dont l'institution estprévue
par cetarticle ,permet auxautorités compétentes desEtats membres
nonseulement d'effectuer descontrôles efficaces ,mais
•••/•••

\
-29-
également derecueillir lesrenseignements statistiques indispen­
sables pour lasurveillance desmarchés destransports .Aessfins ,
ilestestimé nécessaire d'imposer cette obligation pour l'exécu­
tion detous les transports ,ycompris ceux effectués entrafic
international etencompte propre .
Comme laCommission vise enmême temps unesimplification
etuneréduction austrict minimum desdoeuments àtenir par
lestransports ,ilestprévu quelesEtats membres déterminent
lesdocuments decontrôle destransports quipeuvent être
remplacés parlecompte-rendu destransports . 1
Article 38
Cette disposition doit assurer lapossibilité d'effectuer
des contrôles efficaces encours deroute .
Article -,'t
Leretrait desdocuments detransport délivrés envertu
desdispositions delaréglementation proposée ,constitue lemoyen
indispensable pour assurer l'efficacité ducontrôle dans le
domaine del'accès aumarché etdans les autres secteurs
d'activité destransporteurs .
TITRE VIII
RECOURS
Article 40
Lesdispositions prévues par «etarticle visent à
assurer lerecours des intéressés contre les décisions des
autorités prises envertu desdispositions delaréglementation
proposée ,dans lecasoùlerecours n'existerait pasactuellement .

-30-
TITRE IX
MESURES DESAUVEGARDE
Article 41
Cet article prévoit lapossibilité pour les Etats membres de
prendre desmesures desauvegarde dans lecas oùl'application du
règlement provoque dans unEtat membre desperturbations graves
dans lesecteur des transports .
Ilfixe àcet effet uneprocédure communautaire conforme à
celles qui ontdéjà étéarrêtées parleConseil pour d'autres sec­
teurs .
•/•••

-31-
TITRE X
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Article ,12
Unepériode transitoire dedeux ans aétéprévue envue de .
permettre auxEtats membres d'adopter lesmesures d'application né­
cessaires àlamise enoeuvre delaréglementation proposée »
Cependant ,lesdispositions concernant l'admission detranspor­
teurs nonrésidents auxtransports nationaux àl'intérieur d'unEtat
membre seront applicables àladate d'entrée envigueur duprésent
règlement ^cette disposition estconçue dans lâperspective qUèlé '"
règlement sur1®contingent cocmunautaire soit envigueur àcette date
Article /t"\"
Ladisposition prévue par cetarticle s'inspire duprincipe de
lasauvegarde dsdroits acquis delapart detransporteurs aumoment
del'entrée envigueur durèglement .
Lapériode detrois années consécutives pendant laquelle le
transporteur doit avoir exercé l'activité detransporteur pour être -
censé remplir lesconditions d'admission àlaprofession aété établie
entenant compte du ;temps nécessaire pour acquérir lesconnaissances
professionnelles indispensables àl'exercice delaprofession de
transporteur .
article 44
:Envertu desdispositions prévues par cetarticle ,les trans­
porteurs quiexercent leur activité sur labase d'uneautorisatiôn ~:
oud'unautre titre detransport équivalent pourraient continuer à
effectuer lestransports visés par l'autorisation ouletitre de
transport dont ilssont titulaires jusqu' àl'échéance devalidité de -
cesdocuments ,cette échéance étant limitée àsept ans .

1
-32-
TITRE XI
DISP03ITICN5 FINALES
Article 45
Etant donné quelesmodèles del'attestation detransport etdu
compte rendu destransports doivent être établis suivant unmodèle
uniforme etqu'ils constituent lecomplément nécessaire àl'applica­
tion duprésent règlement ,ilconvient delesarrêter sous forme de
règlement delaCommission ,après consultation desEtats membres .
Article
Laprocédure prévue par cet article permet aux Etats membres
d'arrêter ,entenant compte desparticularités dessituations natio­
nales respectives ,lesmesures lesplus appropriées pour lamise en
oeuvre decertaines dispositions prévues par laréglementation propo­
sée .Elle garantit enmême temps ,dufait delaprocédure deconsul­
tation delaCommission ,quecette mise enoeuvre s'inspire desmêmes
principes communautaires .
Article 47
Dans lecadre desdispositions prévues par cetarticle ,la
Commission pourra soumettre auComité lespropositions nécessaires
pour poursuivre laréalisation del'intégration communautaire des
transports .
Elle pourra ainsi tenir compte del'expérience acquise dans la
mise enoeuvre delaréglementation proposée ducontingent communau­
taire ,etdesautres mesures adoptées pour laréalisation delapoli­
tique commune destransports ,notamment encequiconcerne l'harmoni­
sation des conditions deconcurrence etles tarifs .

LECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE,
vulesdispositions duTraitéinstituantlaCommunautéEconomique
Européenne,etnotammentsonarticle75>
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementEuropéen,
vul'avisduComitéEconomiqueetSocial,
considérant quel'organisation dumarchédèstransports'estindis­
pensablepouratteindrelesobjectifsdelapolitiqueoommunedestransports,
dontl'instauration estprévueparleTraité;
considérant quesurlemarchédestransportsdemarchandises par
route,ilexistedesparticularités ,notammentd'ordrestructurel,sus­
ceptiblesdeprovoquerdesdéséquilibres entrel'offreetlademandede
transports ;quepouréviterlesperturbations quipeuventenrésulter,
l'organisation dumarchédoitcomporternotammentuneréglementation de
l'accèsaumarché;
,1
considérantqu'unetelleréglementation visantàfavoriserunrégime
desaineconcurrence ,doitpermettred'assurerundéveloppement dela
capacité,confirmeauxexigencesdumarché;
considérant qu'ilimportedeprévoirl'introduction derèglesuni­
formespour1'admissionàlaprofession detransporteur dansledomaine
destransportsdemarchandises parroute',tantnationauxqu'internationaux,'
envued'assurerunrelèvementduniveauprofessionnel dutransporteur ,
susceptible decontribueràl'assainissement dumarchéetàl'amélioration
delaqualitéduservicerendu,dansl'intérêtde3usagers,destranspor­
teursetdel'économiedanssonensemble;

-34-
considérant qu'unecapacité professionnelle adéquate permet aux
transporteurs demieux apprécier les situations effectives dumarché
et,parconséquent ,depratiquer miepolitique d'investissement etune
exploitation rationnelles 5qu'unecapacité financière estindispensable
pour assurer labonne marche del'entreprise etque desconditions en
matière demoralité etd'honorabilité permettent dedonner lesgaranties
nécessaires auxusagers ;qu'ilconvient ,parconséquent ,quelesrègles
enmatière d'accès àlaprofession portent surces trois conditions 5
considérant qu'ilconvient deprévoir desmesures decontrôle dela
capacité ,permettant auxpouvoirs publics dedisposer demoyens appropriés
pour promouvoir 1'adaptation del'offre àlademande ;queces interven­
tions doivent notamment contribuer àéviter une surcapacité structurelle
etàréaliser undéveloppement rationnel etunemploi optimum dutransport
routier ainsi qu'unestabilisation dumarché etunniveau devieéquitable
auxtransporteurs indépendants etàlamain-d' «euvre salariée ;queces
interventions nedoivent ,toutefois ,viser niunerépartition autoritaire
dutrafic entre différents modes detransport ,nilaprotection d'unmode
detransport déterminé ;
considérant que l'établissement derègles communes d'accès au
marché destransports àl'intérieur desEtats membres ainsi quelescondi­
tions del'admission destransporteurs nonrésidents auxtransports nationaux
dans unEtat membre ,quicomplètent lesrègles communes arrêtées parail­
leurs encequiconcerne l'accès aumarché destransports demarchandises
parroute entre Etats membres ,constituent lespremières mesures indispensa­
bles pour réaliser progressivement l'intégration destransports àl'éche­
lon communautaire ;
considérant qu'iln'estcependant pasnécessaire d'inclure dans ces
règles communes certains transports ayant soit unefaible incidence éceno-
mique ,scit unedestination particulière ,ainsi quelesservices réguliers
quisont caractérisés par desconditions d'exercice fondamentalement
différentes ;
•••I•••

-35-
considérant queladivergence desobjectifs etdes exigences d'ordre
économique auxquels répondent respectivement lestransports pour compte
d'autrui etlestransports pour compte propre ,justifie l'instauration de
régimes différents pour chacune descatégories detransport ;
consi46rant qu'envuenotamment depermettre l'exercice
d'uncontrôle efficace delacapacité ilimporte desoumettre >
tous less«rVic«is occasionnels pour coopte d'autrui ,àl'exception
deceux effectués aumoyen devéhicules defaible tonnage ,au
régime dol'autorisation ;quepour faciliter l'application des
mesures tendant àassainir lemarché parunesélection desentreprises
surla "base decritères économiques ,ilconvient delimiter ladurée ■
devalidité desautorisations ;qu'auxfins d'obtenir uneutilisation
rationnelle delacapacité ,ilestopportun d'établir lesautorisations
detransport pour unecapacité globale ,enlaissant auxtransporteurs
lapossibilité dedéterminer ,enfonction desexigences deleurs entre­
prises ,lesvéhicules àmettre enservice sous lecouvert desautorisa­
tions quileur sont accordées j •
considérant quelesmoyens lesplus appropriés pour assurer un
développement del'offre enfonction del'évolution delademande de
transport consistent àsubordonner ladélivrance desautorisations de
transport àunexamen portant ,d'unepart ,surlesbesoins decapacité
desentreprises et,d'autre part ,surlescondition ^d'utilisation de
cette capacité ;
considérant que ,envuedemettre enoeuvre uncontrôle efficace ,
quitienne compte del'évolution globale delademande ,encequiconcerne
lesmarchés de]iusgrande étendue géographique comportant plusieurs marchés
régionaux ,ilimporte desebaser enoutre surlestendances del'économie
qu'ilconvient ,àcette fin ,d'établir unprogramme indicatif tenant compte
desorientations delapolitique économique àmoyen terme etdans leslimi­
tesduquel lesautorisations doivent être délivrées ;
considérant qu'ilconvient derépartir cette capacité globale ainsi
déterminée entre ,d'unepart ,lestransporteurs exerçant déjà leur activité
•••/•••

-36-
et,d'autre part ,les transporteurs quiaccèdent pour lapremière fois
aumarché ,surlabase decritères favorisant laformation d'entrepri­
ses ayant une dimension plus rationnelle ;
considérant qu'ilpeut s'avérer opportun derenoncer àuncon­
trôle delacapacité surcertains marchés ayant uncaractère local
depetite étendue ,dans lesquels desconditions satisfaisantes d'é­
quilibre entre l'offre etlademande peuvent seréaliser sans que des
interventions despouvoirs publics soient nécessaires ;qu'enconsé­
quence ,ilconvient delaisser aux Etats membres lapossibilité d'ex­
clure les transports effectués àl'intérieur decesmarchés durégime
ducontrôle delacapacité ;
considérant qu'uneexonération detout régime ducontrôle dela
capacité apparaît également justifiée pour lestransports effectués
avec desvéhicules defaible tonnage ,enraison del'inaidence réduite
que ces transports ont sur l'équilibre dumarché ;
considérant qu'ilconvient deprévoir unsystème desurveillance
permanente dumarché ,permettant deconstater l'existence oulaten­
dance àlaformation decertains déséquilibres ,envue del'adoption
demesures appropriées destinées àparer ouàremédier àcesdéséqui­
libres ;
considérant que ,parmi cesmesures ,ilconvient notamment de
prévoir lapossibilité desurseoir ,pendant uncertain temps ,àla
délivrance detoute nouvelle autorisation detransport :

considérant quelescandi tions del'admission detransporteurs non
résidents auxtransports nationaux dans unEtat membre ,doivent être
établies avant lafin delapériode detransition ;qu'ilconvient deréa­
liser cette admission parétapes ;que l'admission àcertains transports
nationaux àlasuite d'untransport international effectué sous ,lecouvert
d'uneautorisation communautaire estsusceptible defaciliter l'utilisation
rationnelle de -la'capacité }
considérant qu'iln'estpasnécessaire deprévoir desmesures de
contrôle delacapacité encequiconcerne lestransports pour oampte pi-opre .,
cestransports n'étant effectués quepour desbesoins propres Jil'entre­
prise ;quecette considération vaut tant pour lestransports effectués au
moyen devéhicules appartenant àl'entreprise quepour ceux effectués au
moyen devéhicules mis àsadisposition exclusive jrour unecertaine durée ;
f'Considérant qu'il 'apparaît opportun ;'que lesgroupements
professionnels detransporteurs routiers ,lesusagers etlesorganisations
syndicales soient associés àlamise enapplication etaufonctionnement
durégime ;qu'ilyalieu d'instituer àceteffet dans lesEtats membres
'"des organes consultatifs j '
considérant quedespossibilités de-recours doivent •être garanties
auxtransporteurs àl'égard desdécisions individuelles prises parles
autorités compétentes desEtats membres chargées d'appliquer lerégime
instauré ;
considérant quepour l'accomplissement destâches quiluisont impar­
ties dans lecadre delamise enoeuvre delaréglementation instaurée ,
laCommission doit être assistée parunorgane consultatif composé d'ex­
perts désignés parlesEtats membres ;
considérant quelesEtats membres doivent pouvoir prendre ,àtitre
exceptionnel etpour remédier àdesdifficultés graves etpersistantes
pouvant résulter del'application durégime encause ,desmesures déro­
geant temporairement auxdispositions prévues ;

-38-
considérant quepour assurer 1srespect desdispositions visées
parlaréglementation ,ilyalieu deprévoir certains moyens deconstrôle
etdesanctions ;
considérant que desdispositions transitoires doivent être introduites
peur permettre auxEtats membres d'adapter leurs régimes nationaux au
régime communautaire instauré par leprésent règlement ;
considérant quepour uniformiser lesconditions demise enoeuvre des
règles communes instaurées ,ilimporte deprévoir uneprecédure decondul -
tation communautaire pour lesmesures àprendre par les Etats membres à
cette fin ;
considérant que l'objectif final desréglementations communautaires
enmatière d'accès aumarchédoit être l'intégration communautaire des trans­
ports ;que ,compte tenu dudéveloppement général delapolitique commune
destransports etdesrésultats obtenus par l'application desréglementa­
tions communautaires déjà envigueur enmatière d'accès aumarché ,d'autres
mesures devront être prises progressivement pour réaliser celte intégration ;
qu'ilconvient ,dans cette perspective ,decharger laCommission d'informer
périodiquement leCcnseil del'évolution delasituation dans cedomaine
etdeluiprésenter lespropositions nécessaires pour progresser dans la
voie decette intégration ,
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT

TITRE I
. DEFINITIONS ETCHAMP D'APPLICATION
Article 1er
Pour l'application duprésent règlement ,onentend par :
1)"véhicule ":soit unvéhicule automobile isolé ,soit une
renorque ,soit unesemi-remorque ,aptes autransport de
marchandises ;
2)"transport demarchandises parroute 1!itout déplacement
d'unvéhicule affecté autransport demarchandises ..surla
voie publique aménagée àceteffet ;
3)"transport pour compte propre "":tout transport demarchan­
dises parroute effectué paruneentreprise pour sespropres
besoins ,dans lamesure oùlesconditions prévues par <
l'article 9durèglement n°11,du27juin i960 ,sont remplies
"transport pour compte d'autrui ":tout transport de,
marchandises parroute qui .nerépond pasauxconditions
prévues pour lestransports pour compte propre
5)"service régulier ^stout transport pour compte d'autrui
effectué surunerelation etselon unefréquence déterminées
etdans desconditions imposées envertu djun règlement
d'exploitation oudesdocuments entenant .lieu ,approuvés par
lesautorités compétentes desEtats membres .
6)"services occasionnels ":tout transport pour compte d'autrui
quineréunit pas lesconditions duservice régulier .
\
Article 2
1. L'admission desressortissants desEtats membres .à1^..
profession detransporteur demarchandises parroute ,dans les
domaines destransports nationaux etinternationaux ,ainsi que
l'exécution ,aumoyen d'unvéhicule immatriculé dans unEtat
membre ,detransport' de 'marchandises' parroute àl'intérieur
duterritoire d'unEtat membre ,tant parlestransporteurs
résidents "que "parlestransporteurs fionrésidents dans «et
Etat membre ,sont soumises auxdispositions duprésent règlement .

-40-
2. Lesdispositions desarticles ^et^8duprésent
règlement ,relatives àcertaines mesures decontrôle ,sont également
applicables auxtransports entre lesEtats membres ,exécutés au
moyen d'unvéhicule immatriculé dans unEtat membre .
Article 3
Lesdispositions duprésent règlement nes'appliquent pas :
a)auxtransports demarchandises parroute effectués aumoyen de :
-véhicules qui ,d'après leur type deconstruction etleur
équipement ,sont destinés autransport depersonnes etqui
sont aptes àtransporter neuf personnes aumaximum ,le
conducteur compris ;
-véhicules agricoles tels qu'ilssont définis par les
réglementations desEtats membres ;
-véhicules affectés aux transports desservices delapolice ,
delagendarmerie ,del'armée ,despompiers ainsi quedes
services publics del'eau ,dugaz ,del'électricité ,dela
voirie ,despostes ,dutélégraphe ,dutéléphone ,dela
radiodiffusion etdelatélévision ;
-matériels detravaux publics servant àlaconstruction età
l'entretien desroutes ,àl'exclusion descamions àbenne
basculante etdes citernes nonrépandeuses ;
-engins automoteurs ouremorqués servant àl'élévation etau
transport deproduits detoute nature etdont lavitesse ne
peut excéder 25km/heure }
-véhicules affectés auxtransports funéraires .
b)auxservices réguliers .
TITRE II
CONDITIONS D'ADMISSION LAPROFESSION DE
TRANSPORTEUR DEMARCHANDISES p;tRROUTE
DANS LES DOMAINES DES TRANSPORTS
NATIONAUX ETINTERNATIONAUX
Article k
1. Pour être admis àexercer laprofession detransporteur de
marchandises parroute ,lerequérant doit satisfaire àdesconditions

a)demoralité etd'honorabilité
b)decapacité financière -
c)decapacité professionnelle .
Dans lecas oùlerequérant estunepersonne morale
lesconditions visées sous a)etc)ci-dessus doivent être
remplies parlapersonne physique chargée delagestion journa­
lière del'entreprise detransport .
2. Lacondition demoralité etd'honorabilité consiste
enl'absence decondamnations auchef decertaines infractions
pénales .LesEtats membres déterminent lestrimes ,lesdélits
oulesautres infractions dedroit pénal entraînant l'interdit
del'accès àlaprofession detransporteur .
L'apreuve quecette exigence estsatisfaite résulte
delaproduction d'unextrait ducasier judiciaire ou,àdéfaut
d'undocument équivalent délivré paruneautorité judiciaire
ouadministrative compétente .
3. Lacondition decapacité financière consiste dans
ladisponibilité deressources financières nécessaires pour
assurer lamise enmarche etlabonne gestion del'entreprise .
LesEtats membres déterminent lemontant ducapital nécessaire
àoeteffet ,enfonction del'importance dupe»c desvéhicules
àmettre enservice .
Lapreuve quecette exigence estsatisfaite résulte
delaproduction d'uneattestation délivrée parunebanque ,
unétablissement financier ouune autorité administrative
compétente .
. *k. Lacondition decapacité professionnelle consiste
dans lapbssession décompétences constatées parvoie d'examen
portant surlesmatières indiquées àl'article 5»
Lapreuve decescompétences résulte delaproducti
d'uneattestation délivrée paruneautorité administrative
compétente certifiant qu'ilaétésatisfait àcetexamen . ,
#••/••

Article 5
dans unEtat membre
1. Pour l'admission auxtransports nationaux' ,l'examen
visé àl'article 4,paragraphe A-,doit permettre d'établir que
lerequérant possède uneconnaissance suffisante desréglementations
relatives auxtransports nationaux demarchandises pdâ^^oiî^j
dispositions spécifiques applicables àcestransports ,notamment
enmatière fiscale etsociale ,ainsi quedesprincipes degestion
des entreprises .
2. Pour l'admission aux transports internationaux ,
l'examen visé àl'article 4,paragraphe 4,doit permettre
d'établir que lerequérant ,enplus desconnaissances exigées
envertu duparagraphe 1duprésent article ,possède une
connaissance suffisante :
a)delaréglementation •ommunautaire ainsi que .destraités ,
accords etconventions internationaux régissant les transports
entre les Etats membres ,notamment enoequi concerne les
tarifs ,lesrèglements relatifs àl'utilisation technique des
véhicules ,etlesdispositions fiscales ,sociales et
douanières ;
b)desdispositions nationales desEtats membres enmatière de
transports demarchandises par route ,notamment encequi
concerne lesrègles auxquelles sox£t :.assujettis Idatransporteurs
nonrésidents lors del'exécution detels transports sur le
territoire deces Etats .
article 6
Avant le laCommission arrête ,parvoie
dedirective ,lesrègles communes pour l'établissement des
programmes d'examen visés àl'artiale 5duprésent règlement
ainsi quepour laformation professionnelle des transporteurs
oudesdirigeants d'ertueprise detransporte chargés delagestion
journalière .

-43-
Article 7 1
1. En«asdedéoès d'unepersonne physique exerçant
l'activité detransporteur ,l'ayant-droit ou,encas d'incapacité
decelui-ci ,sonreprésentant légal ,estautorisé àcontinuer
lagestion del'entreprise ,àtitre provisoire ,pendant une
période maximum d'unan,même s'ilnesatisfait pasauxconditions
prévues âl'article 4,paragraphe 1.
2. Encasdedéoès delapersonne physique chargée dela
gestion journalière d'uneentreprise detransports constituée sous
laforme depersonne morale ,cette entreprise peut continuer
sonactivité ,àtitre provisoire ,pendant unepériode maximum
detrois mois ,même silagestion journalière del'entreprise
estassurée parunepersonne physique quinesatisfait pasaux
conditions prévues àl'article 4,paragraphe 1.
Article 8 i
1. Lesdispositions del'article 4nesont pasapplicables
aux personnes physiques oumorales qui effectuent
–destransports pour compte propre ,
-lestransports visés àl'article 29.
2. Lesentreprises dedroit public etlesadministrations
nationales dechemins defer quiassurent desservices detransport
demarchandises parroute sont dispensés defournir lapreuve
qu'elles remplissent lesconditions d'honorabilité etdemoralité -
ainsi quedecapacité financière visées àl'article 4,par .1a)et
b).
Lepersonnel des entreprises dedroit public etdes
administrations nationales dechemins defer ,chargé delagestion
journalière desservices detransport demarchandises parroute
exploités parlesdites entreprises ouadministrations ,doit
satisfaire àlacondition decapacité professionnelle visée à
l'article 4,par .1c).

-44
TITRE III
CONTROLE DELACAPACITE DANS LEDOMAINE DES
SERVICES OCCASIONNELS AL'INTERIEUR DU .
TERRITOIRE D'UNETAT MEMBRE
Section I
Dispositions générales
Article 9
1.Les services occasionnels àl'intérieur duterritoire d'un
Etat membre sont exécutés sous lecouvert d'une des autorisations
detransport visées auxarticles 15,18et25» 'délivrées .par
lesautorités compétentes desEtats membres ,dans lesconditions
prescrites envertu duprésent règlement .
2.. ■Lesvéhicules utilisés sous lecouvert d'uneautorisation de
transport portent unsigne distinctif extérieur correspondant .
Article 10
1.L'autorisation detransport estétablie aunom dutransporteur
quienafait lademande .Elle doit permettre notamment l'identi­
fication dutitulaire ,préciser leterritoire quipeut être
desservi etmentionner ladate d'expiration desavalidité .
2.L'autorisation detransport estvalable pour unedurée de
sept ans .
Arti&le 11
- - · / '' ' '
1.L1autorisation detransport porte suruntonnage global de
charge utile déterminé parlesautorités compétentes' desEtats
membres dans lesconditions fixées par .leprésent règlement ;
2.Letitulaire d'uneautorisation detransport esttenu
d'indiquer auxautorités compétentes ,dans lesquatre semaines
sui>*nt ladate dedélivrance del'autorisation ,lestranches de
charge utile dans lesquelles letonnage gljubal doit être
éventuellement subdivisé .Ilobtient descertificats d'inscription
•.m/.•«

-^5-
correspondant aux tranches decharge utile partielles qu'ilaindi­
quées .
Letitulaire d'uneautorisation detransport obtient ,àsade­
mande etpendant toute lapériode devalidité del'autorisation ,la
modification des tranches decharge utile dans lesquelles letonnage
global aétésubdivisé ainsi que ladélivrance descertificats d'ins­
cription correspondant àlanouvelle répartition .
3.Lecertificat d'inscription est délivré aunom dutitulaire de
l'autorisation detransport ;ilestvalable jusqu' àl'expiration de
lavalidité decette dernière etnepeut être utilisé quepour un
seul véhicule àlafois etdans les limites maximum delacharge
utile pour laquelle ilaété établi .
4.Letitulaire del'autorisation doit indiquer ,dans lesdeux mois
suivant ladate dedélivrance des certificats d'inscription ,les véhi­
cules mis enservice .Aucas oùletonnage global visé par l'autori­
sation detransport n'estpas épuisé par letonnage global encharge
utile des véhicules mis enservice ,l'autorité compétente réduit le
tonnage global autorisé aumontant dutonnage global effectivement
mis enservice .
5. Ladélivrance des autorisations detransport etdes certificats
d'inscription des véhicules estassurée par les autorités compétentes
desEtats membres ,conformément auxdispositions duprésent règlement ,
selon lesprocédures propres àchaque Etat membre .
Article 12
Encas detransfert depropriété par succession ,detout ou
partie duparc desvéhicules couverts par une autorisation detrans­
port ,lesautorités compétentes transfèrent ,àlademande desayants -
droit ,l'autorisation detransport ,pour tout oupartie dutonnage
autorisé ,etproportionnellement autonnage desvéhicules transférés ,
aunom duoudesnouveaux propriétaires duoudesvéhicules trans­
férés .
•»•/•••

-k6-
Section II
Répartition parcatégories detransports '
" Article 13
Pour lesservices occasionnels sont distinguées lescatégories
detransport suivantes : ,
a)transports exécutés àl'intérieur d'unezone ,ci-après dénommée
"zone A",délimitée enfonction d'un©subdivision desonterritoire
àlaquelle chaque Etat membre procède entenant compte deson
organisation administrative ,desesparticularités géographiques ,
etdesastructure économique .
Chaque zone est inscrite dans uncercle d'unrayon maximum de
2200 km. Elle aune superficie minimum de7.500 km oucouvre
l'étendue duterritoire d'unEtat membre lorsque cette étendue est
inférièure àlasusdite superficie minimum .
b)transports effectués àl'intérieur d'unezone ,ci-après dénommée
"zone B",délimitée parlesfrontières d'unEtat membre dont la
superficie estsubdivisée enplusieurs zones A*
Article ik
1. Alademande d'unEtat membre etaprès consultation desautres
Etats membres ,laCommission peut autoriser cet Etat membre ,par
dérogation auxdispositions del'article 13a),dans descasspécifiques ,
àdépasser lalimite durayon de200 kmouàréduire lasuperficie
2 ' -■ -minimum de7.500 kmainsi qu'àsuperposer partiellement certaines
zones contigues .
2. . .LesEtats membres peuvent prévoir ,dans lesconditions
prescrites envertu del'article 25$desrégimes particuliers pour
lestransports effectués àcourte distance . .
Section III
Traneports enzone A
Article 15
Les services occasionnels enzone Asont exécutes sous le
couvert d'une "autorisation detransport enzone A"habilitant le
titulaire àeffectuer des transports demarchandises parroute à
l'intérieur des limites d'une zone Adéterminée .

-k7-
Article lo
1»Uneautorisation detransport enzone Aàtitre depremier accès
àeette zone estdélivrée surlabase d'unexamen ,parlesautorités
compétentes desEtats membres ,desbesoins detransport que lerequé­
rant déclare être appelé àsatisfaire aumoyen delacapacité deman­
dée .
2. Lerequérant est tenu defournir aux autorités compétentes les
renseignements concernant :
a)lesprestations detransport envéhicules /kmqu'ilcompte effec­
tuer pendant lapremière année desonactivité enzone A,aumoyen
delacapacité demandée ;
b)lesrecettes qu'ilcompte réaliser pendant lapériode etaumoyen
delacapacité visées sous a).
3. Lerequérant est tenu dejustifier les renseignements visés au
paragraphe 2par laproduction detout document approprié émanant
notamment des chargeurs etportant sur lanature etletonnage des
marchandises àtransporter ,les relations etlesdistances moyennes
àdesservir ainsi quelesprix àappliquer .
4.Lesautorités compétentes délivrent l'autorisation visée au
paragraphe 1lorsque lesprestations etlesprix detransport indi­
qués par lerequérant ,envertu desdispositions duparagraphe 2,
sont susceptibles d'assurer uneutilisation rationnelle etéconomi­
que delacapacité demandée .Sans préjudice del'application des
dispositions del'article 23jcette condition est remplie lorsque
lesprestations detransport etlesrecettes prévues sont égales ou
supérieures respectivement auxprestations types etauxcoûts types
visés àl'article 22.
5. Les Etats membres peuvent instaurer une limitation dutonnage
global decharge utile pour lesautorisations àdélivrer àchaque
requérant àtitre depremier accès .
4••/•••

-48-
Article 17
1.Uneautorisation detransport enzone A,,àtitre d'extension de
lacapacité déjà autorisée pour cette zone »estdélivrée surlabase
d'unexamen parlesautorités compétentes desEtats membres :
a)desprestations detransport envéhicule s-kin effectuées annuelle­
ment ,pendant lapériode dedeux ansprécédant ladate delademan­
de,aumoyen delacapacité autorisée enzone A?..
b)desrecettes réalisées pendant lapériode etaumoyen delacapa­
cité visées sous a); . . - .
c)desnouveaux besoins detransport indiqués parlerequérant .
2.Lerequérant esttenu defournir les renseignements concernant
les éléments visés aupar »1etdeles justifier parlaproduction :
a)d'unextrait ducompte rendu destransports visé àl'article j];
b)d'unextrait delacomptabilité del'entreprise ;
c)desdocuments visés àl'article 15,paragraphe 3*
■r 1
3. •Sans préjudice del'application desdispositions del'article 23,
l'extension delacapacité estaccordée parlesautorités compétentes
lorsque : :
a)lesprestations detransport efîectuées etlesrecettes réalisées
aumoyen delacapacité autorisée sont égales ousupérieures res­
pectivement auxprestations types etauxcoûts types visés àl'ar­
ticle 22 ; . '
b)lesprestations detransport etlesprix indiqués parlerequérant ,
pour justifier lesbesoins detransports nouveaux ,sont suscepti­
bles d'assurer uneutilisation rationnelle etéconomique delacapa­
cité demandée ,-conformément auxconditions visées :àl'article 16,
paragraphe
L'octroi d'uneextension delacapacité entraîne ladélivrance
d'unenouvelle autorisation ,valable pour lapériode visée -àl'arti­
cle10,paragraphe 2,-etportant suruntonnage global égal àlasomme
delaoapaoité dont lerequérant disposait etdelacapacité supplé­
mentaire quilui aétéoctroyée » ,

-49-
Section IV
Transports enzone B
Article 18
Les services occasionnels enzone Bsont exécutés sous lecou­
vert d'une "autorisation detransport enzone B"habilitant letitu­
laire àeffectuer des transports demarchandises par route entre les
différentes zones Ad'un .Etat membre etàl'intérieur deces zones .
Article 19
1.Chaque Etat membre intéressé établit ,après consultation dela
Commission ,unprogramme indicatif dedéveloppement delacapacité
enzone Bentenant compte :
a)desorientations contenues dans leprogramme depolitique économi­
que àmoyen terme etdes études prospectives effectuées conformé­
ment àl'article 2deladécision duConseil du15avril 1964 (l),
créant unComité depolitique économique àmoyen terme ;
b)del'évolution prévisible delademande ,compte tenu notamment du
développement delaproduction industrielle etagricole etdes
modifications structurelles delademande ;
c)dudéveloppement del'infrastructure routière .
2.Leprogramme indicatif visé auparagraphe 1est établi pour une
période decinq ans etpour lapremière fois avant l'expiration dela
période detransition visés àl'article 42duprésent règlement .
Ilfait l'objet derévisions annuelles ;lecas échéant ,ilest
réajusté enfonction delasituation effective dumarché etsur la
base descritères visés auparagraphe 2del'article 26.
3»Sur labase desindications fournies par leprogramme indicatif ,
établi conformément auxdispositions desparagraphes 1et2,chaque
(l)J.O. desCommunautés européennes n°64du22.4.1964 .
••</...

-50- .
Etatmembrefixeannuellementlevolumedelacapacitéglobaleestinée
nécessairepoursatisfairelesbesoinsdetransport,notammentde
transportroutier,etdétermine,'èntenantcomptedelacapacité
surlemarchéetdesprestations detransport ,prévisibles àeffectuer
parlestransporteurs nonrésidentsenapplication duTitreIV,levolume
delacapacitédechargeutilesupplémentaire àadmettre,lecas
échéant,surlemarché.
Cettedétermination faitl'objetd'unepublicationofficielle
danschaqueEtatmembreetestcommuniquée àlaCommissionetaux
autresEtatsmembres.
Article20
1.Uneautorisation detransportenzoneB,àtitredepremier
accèsàcettezoneoud'extensiondelacapacitéautoriséepourcette
zone,estdélivréeparlesautoritéscompétentes desEtatsmembres
dansleslimitesduvolumedelacapacitésupplémentaire visée
àl'article19>par.3»etconformément auxdispositions duprésent
article.
2.LesEtatsmembresrépartissent levolumedelacapacité
supplémentaire viséeàl'article19>par.3»endeuxparties^
concernantrespectivement lescatégoriessuivantes :
a)requérantsquidemandentladélivranced'uneautorisation en
zoneB,àtitredepremieraccèsàcettezone,sansavoirexercé
Φ-préalablementl'activitédetransporteur ouqui,étanttitulaires
d'uneautorisation enzoneA,n'ontpasfaitusagedfelafaculté
quileurestaccordéeenvertudesdispositions dupar»'5I
b)requérantsquidemandentladélivranced'uneautorisation de
transportàtitred'extensiondelacapacitédéjàautoriséeen
zoneBouqui,étanttitulairesd'uneautorisation enzoneA,
demandentladélivranced'uneautorisation detransportenzoneB
àtitredepremieraccèsàcettezoneetontfournietjustifié
lesrenseignements concernantleuractivitédetransporteur en
zoneA,conformément auxdispositions dupar.5»
....;V •/.

-51-
Larépartition duvolumedelacapacitésupplémentaire entre
lesdeuxcatégories derequérantsesteffectuéeparlesEtatsmembres
entenantcomptedelasituationdumarchéetdansle"butd'améliorer
lastructuredelaprofessionparundéveloppement desdimensions
desentreprises .
3.Lesrequérantsvisésaupar.2a)et"b)sonttenusde
fournirauxautoritéscompétenteslesrenseignements concernant s
a)lesprestations detransportenvéhicules-km qu'ilscomptent
effectuerpendantlapremièreannéedeleuractivitéenzoneB,
aumoyendelacapacitédemandée ;
b)lesrecettesqu'ilscomptentréaliserpendantlapériodeetau
moyendelacapacitéviséessousa).
Ilssonttenusdejustifierlesrenseignements visésBOUSa)
etb)conformément auxdispositions del'article16,par.3.
4.Lesrequérantsquidemandentladélivranced'uneautorisation
detransportenzoneB,àtitred'extensiondelacapacitédéjà
autoriséeencettezone,sonttenusdefournirauxautoritéscompé­
tentesdesEtatsmembres,outre3esélémentsvisésaupar.3,les
renseignements concernantlesprestations detransporteffectuéeset
lesrecettesbrute3réaliséespendantlapériodededeuxansprécédant
ladatedelademande,aumoyendelacapacitédéjcàautoriséeen
zoneB,etdelesjustifierparlaproductiondesdocumentsvisés
àl'article17,par.2a)etb).
5.Lesrequérantsquidemandentladélivranced'uneautorisation
detransportenzoneB,àtitredepremieraccèsàcettezone,etqui
ontexercéuneactivitédetransporteur enzoneA,ontlafaculté
desesoumettreàunexamenconcernantleuractivitédetransporteur
enzoneA.
Danslecasoùilsfontusagedecettefaculté,ilssont
tenusdefournirauxautoritéscompétentes desEtatsmembres,outre
lesélémentsvisésaupar.3,lesrensrignement3 concernantles
élémentsvisésàl'article17,par.1a)etb),etdelesjustifier
parlaproductiondesdocumentsvisésàl'article17»par.2a)etb).

6.Lesprestations detransportetlesrecettesbrutes
indiquéesparlesrequérantsconformément auxdispositions des
paragraphes 3à5ysont..comparées ,parlesautoritéscompétentes
desEtatsmembresrespectivement aveclesprestations-types etles
coûts-typesvisésàl'article22. •
7»Leclassementdesrequérants,pourohacunedescatégories-
viséesrespectivement aupar.2a)etb),esteffectuésurlabase­
d'unnombreindicequileurestattribuéenfonctiondupourcentage
del'excédentdesprestations detransporteffectuéesouprévues,
parrapportauxprestations-types viséesàl'article22.
i ! ' •
8.Sanspréjudicedel'applicationdesdispositions de
l'article23»nesontprisenconsidération pourleclassementvisé
aupar.7quelesrequérantsdontlesprestations envéhioules-km et
lesrecettessontégalesousupérieures respectivement aux:prestations-
typesetauxcoûts-typesvisésàl'article22.

Section V
Dispositions communes aux transports enzone Aetenzone B
Article 21
1» 'Une autorisation detransport ,enzone Aouenzone B,àtitre de
renouvellement d'une autorisation respectivement pour lazone Aoupour
lazone B,estdélivrée sur labase d'unexamen par lesautorités
compétentes desEtats membres Î
a)desprestations detransport envéhicules-km ,effectuées annuellement
pendant lapériode dedeux ansprécédant ladate delademande ,au
moyen delacapacité déjà autorisée respectivement enzone Aouen
zone B;
b)desrecettes réalisées pendant lapériode etaumoyen delacapacité
visées sous a).
2.Lademande derenouvellement doit être introduite auprès des
autorités compétentes desEtats membres aumoins sixmois avant
l'expiration del'autorisation .
Lerequérant esttenu defournir lesrenseignements concernant les
éléments visés aupar .1a)etb)etdelesjustifier parlaproduction
desdocuments visés àl'art .17»par .2a)etb).
3.Sans préjudice del'application desdispositions del'article 23,
lerenouvellement del'autorisation estaccordé parlesautorités compé­
tentes lorsque lesprestations detransport effectuées etlesrecettes
réalisées aumoyen delacapacité déjà autorisée sont égales ousupérieures
respectivement auxprestations-types etauxcoûts-types visés àl'arti­
cle 22.
4»Dans lecasoùlerequérant aaugmenté lacapacité autorisée par
suite d'untransfert partiel outotal d'uneautorisation detransport
envertu desdispositions prévues àl'article 12,lesautorités compé­
tentes procèdent auremplacement simultané desdeux autorisations parune
nouvelle autorisation portant suruntonnage global égal àlasommé de

-3k-
lacapacité dont lerequérant dispose déjà etdelacapacité trans­
férée .
4
Lavalidité decette nouvelle autorisation est limitée àladate
d'expiration laplus rapprochée del'une desdeux autorisations rem­
placées ;elle aune durée minimum dedeux ans .
Article 22
1.LesEtats membres établissent lesprestations types etlescoûts
types visés auxarticles 16,17,20et21,sous forme debarèmes par
catégories devéhicules ,classés enfonction delaportée encharge
utile etdeleurs caractéristiques techniques ainsi que par tranches
devéhicules /km.Lesbarèmes sont différenciés parzone ougroupe
dezones etsont révisés annuellement .
LesEtats membres communiquent cesbarèmes àlaCommission .
Celle-ci peut procéder àuneconsultation des Etats membres envue
depromouvoir l'harmonisation desmodalités d'application desdispo­
sitions dupar .2.
2.Lesprestations types sont déterminées entenant compte despres­
tations moyennes effectuées annuellement par type devéhicules ainsi
que descaractéristiques géographiques etéconomiques des zones in­
téressées etdelasituation dumarché .
* «, '
Les *coûts types sont déterminés entenant comp'te delamoyenne
descoûts fixes etvariables partype devéhicule considéré ,ycom­
pris l'amortissement etlarémunération ducapital investi dans le
matériel detransport .
Article 23
1.Ladélivrance d'uneautorisation àtitre depremier accès en
zone Aouenzone Bouàtitre derenouvellement oud'extension d'une
capacité déjà autorisée enzone Aouenzone B.,estsubordonnée ,sur
demande desentreprises intéressées ousilesautorités compétentes
l'estiment justifié ,àunexamen complémentaire "parcelles-ci portant
respectivement :
a)encasdepremier accès ,,surlesrecettes quelerequérant compte
réaliser pendant lapremière année desonactivité enzone Aou

-55-
enzone Baumoyen delacapacité demandée etsur les coûts réels
quirésulteraient desprestations qu'ilcompte effectuer pendant
lapériode etaumoyen delacapacité susvisées ,compte tenu notam­
ment del'organisation deson exploitation etdelastructure des
trafics ;
b)encas derenouvellement ,surlarentabilité del'entreprise du
requérant ,surlabase desrecettes etdescoûts effectifs de
l'entreprise pendant lapériode dedeux ans précédant lademande ;
c)encas d'extension delacapacité déjà autorisée ,surlarentabi­
lité del'entreprise durequérant etsurlesnouveaux besoins de
transport indiqués par lerequérant ,conformément auxdispositions
visées respectivement sous b)eta)»
2.Pour autant qu'ilest fait application deladisposition du
par .1,lerequérant est tenu :
a)encasdepremier accès ,defournir auxautorités compétentes ,
enplus deséléments visés àl'article 16,par . tous renseigne­
ments concernant ladivergence descoûts prévus parrapport aux
coûts types etdeles justifier par desdocuments appropriés por­
tant notamment sur l'organisation deson exploitation etlastruc­
ture des trafics ;
b)encas derenouvellement del'autorisation ,defournir auxautori­
téscompétentes ,enplus deséléments visés àl'article 17}par .
2a)etb),tous renseignements concernant lescoûts effectifs de
son entreprise etdeles justifier par laproduction d'extraits
delacomptabilité ;
c)encas d'extension delacapacité ,defournir lesrenseignements
concernant l'utilisation delacapacité autorisée ainsi que les
nouveaux besoins detransport ,conformément aux dispositions vi­
sées respectivement sous b)eta)etdelesjustifier parlapro­
duction desdocuments prévus parlesmêmes dispositions .
Uneautorisation àtitre depremier accès ,derenouvellement ou
d'extension delacapacité déjà autorisée enzone Aouenzone B,
estaccordée par les autorités compétentes dans lesconditions pres­
crites respectivement envertu desarticles l6,17,20et21,sous
réserve quelaréférence aux coûts types visés par cesdispositions
soit remplacée# /

-5°-
-pour autant qu'elle concerne lesnouveaux besoins detransports ,
parlaréférence auxcoûts réels prévus parlerequérant ;
-pour autant qu'elle concerne lacapacité déjà autorisée ,parla
référence aux coûts effectifs del'entreprise .
Lescoûts réels prévus etlescoûts effectifs comprennent
l'amortissement etlarémunération ducapital investi dans lematé­
riel detransport .
.Article 2*f
Sur labase durésultat des examens effectués conformément aux
dispositions dessections IIIetVduprésent titre ,lesautorités
9
compétentes desEtats membres fixent lacapacité decharge utile
globale àaccorder aurequérant .Elles peuvent réduire levolume
decapacité decharge utile demandé ,envue del'adapter auxbesoins
réels del'entreprise .
Section VI
•' ' ' '
Transports àcourte distance
Article 25
1.Les Etats membres peuvent exonérer des dispositions des sec­
tions IIàVduprésent titre les services occasionnels effectués
dans unrayon maximum de50kmautour ducentre delacommune où
setrouve lelieu d'exploitation del'entreprise detransport .
ν · ι
2«Sans préjudice desdispositions del'article 271une "autorisa­
tion detransport àcourte distance "estdélivrée ,pour lestrans­
ports visés aupar .1,àtoute personne physique oumorale quien
fait lademande etquiremplit lesconditions d'admission àlapro­
gression visées àl'article ,kt .

Section VII
Surveillance duruarchô
Article
1. LesEtats membre prennent lesdispositions nécessaires pour
mettre enoeuvre unesurveillance desmarchés destransports visés
auxsections III àVJ luprésent titre .
Vf
2. Lasurveillance desmarchés visée aupar ,Ç'auncaractère
permanent .Elle porte notamment sur :
a)latendar.c »générale del'évolution desprix detransport de
marchandises parroute ,notamment deceux qui s'écartent des
tarifs àfourchettes ,tant obligatoires quederéférence ,
fixés envertu durèglement duConseil n° du (l)•
b)ledegré moyen d'utilisation delacapacité disponible ,tel
qu'ilrésulte del'exploitation descomptes-rendus des
transports visés àl'article 37î :
c)lasituation économique générale desentreprises detransport ,
entenant compte notamment desrésultats généraux desexamens
auxquels lesautorités compétentes desEtats membres procèdent
envue deladélivrance desautorisations ainsi que des
entreprises qui ont étédéclarées enétat defaillite ouqui
ont cessé leur activité .
3. Lesautorités compétentes desEtats membres apprécient les
éléments visés aupar .2enseréférant àunepériode écoulée
d'aumoins unanetentenant compte del'évolution prévisible
delademande detransport etdesesmodifications structurelles .
Article 27
261. Aucas où,surlabase descritères visés àl'art , ,par .2,
unEtat membre constate laformation oul'existence d'une «apacité
excédentaire parrapport auxbesoins detransport ,notamment de
transport routier ,susceptible d'entraîner desperturbations graves
(l)J.O. desCommunautés Européennes

-58'-
etpersistantes dumarché ,ilpeut ,pour lapériode nécessaire au
rétablissement d'une situation normale sur lemarché encequi con­
cerne l'équilibre entre -l^offre -etla-demande detransport demar­
chandises parroute ,surseoir àladélivrance detoute autorisation
detransport àtitre depremier accès oud'extension delacapacité »
2. Les Etats membres informent laCommission etles autres
Etats membres desmesures prises envertu dupar .1.Cesmesures
font l'objet d'une publication officielle delapart del'Etat mem­
bre intéressé .
Article 28
LesEtats membres procèdent trimestriellement àlapubli­
cation officielle dunombre desautorisations délivrées pour les di­
verses catégories detransport }dutonnage global encharge utile
couvert par *cesautorisations ,ainsi quedunombre desdemandes d'au­
torisation introduites etdutonnage global encharge utile faisant
l'objet deces demandes .
Section VIII
Transports par véhicules defaible tonnage
Article 29
1. Lesservices occasionnels effectués aumoyen devéhicules
dont lacharge utile nedépasse pastrois tonnes nesont pas soumis
auxdispositions dessections IàVIIduprésent titre etdel'arti­
cle 37.
2. Lesvéhicules visés aupar .1peuvent librement effectuer
tout transport demarchandises sur l'ensemble duterritoire del'État
membre dans lequel ils sont immatriculés , '
•••/••»

-59-
TITRE IV
ADMISSION DETRANSPORTEURS NON RESIDENTS AUX TRANSPORTS
OCCASIONNELS AL'INTERIEUR DUTERRITOIRE D'UN ETAT MEMBRE
30article .
1. Une autorisation communautaire accordée conformément
àl'article 2durèglement duConseil n°...du....O -,)relatif à
laconstitution d'uncontingent communautaire etàl'adaptation
des contingents bilatéraux pour les transports demarchandises
parroute effectués entre Etats membres ,habilite sontitulaire à
exécuter ,avec lemême véhicule ,àl'issue d'untransport à
destination d'unEtat membre dont iln'estpasrésident ,un
transport àl'intérieur decetEtat membre .
2. Leslieux dedépart etdedestination dutransport
àl'intérieur del'Etat membre ,visé aupar ,1,doivent être
situés sur unitinéraire entre lelieu dedestination dutransport
international originaire etune frontière desortie dudit Etat
membre .
31Article
1. Après undélai d'unanàcompter deladate d'entrée
envigueur duprésent règlement ,uneautorisation communautaire
habilite sontitulaire àexécuter ,avec lemême véhicule ,à
30l'issue d'untransport visé àl'article ,par .1,undeuxième
transport àl'intérieur dumême Etat membre .
2. Leslieux dedépart etdedestination decedeuxième
transport àl'intérieur d'unEtat membre ,visé aupar .1,doivent
être situés sur unitinéraire entre lelieu dedestination du
premier transport àl'intérieur decetEtat membre etune
frontière desortie dudit Etat membre .
(l)j.O. desCommunautés Européennes n0.... du

-60-
TITRE V
TRANSPORTS POUR COMPTE FROFRE
Article ^
1. Lestransporte pour compte propre àl'intérieur du
territoire d'unEtat membre sont exécutés sous lecouvert d'une
"attestation detransport ",habilitant sontitulaire àeffectuer
detels transports sur l'ensemble duterritoire del'Etat membre
qui l'adélivrée . '
2. Sont assimilés auxtransports visés aupar »1,les .
transports demarchandises pairroute effectués parunepersonne
physique oumorale aumoyen d'unvéhicule misàsadisposition
exclusive pour unedurée d'aumoins unan,dans lamesure où
cestransports satisfont auxconditions fixées auxtroisième ,
quatrième etcinquième alinéas del'article 9durèglement n°11
duConseil du27juin i960 concernant lasuppression des
discriminations enmatière deprix etconditions detransport (l).
' L'attestation detransport estdélivrée pour un
véhicule déterminé aunom delapersonne physique oumorale
titulaire del'entreprise dans l'intérêt delaquelle les
transports sont effectués .Elle estincessible .
Aucasoùlesautorités compétentes constatent que
letonnage global decharge utile pour l'ensemble desvéhicules
circulant oudestinés àcirculer sous couvert del'attestation
demandée estendisproportion manifeste avec lesexigences
del'entreprise durequérant ,considérées sous l'angle àlafois
del'approvisionnement etdelaproduction ,elles peuvent
rejeter lademande .'
k, ^L'attestation detransport estdélivrée àtitre .
permanent .Elle estrestituée auxautorités compétentes lorsque
levéhicule n'estplus affecté auxtransports visés auxpar .1
et2.
(l)J.O. desCommunautés européennes n°52du16août i960 »
a•./•.»

-61-
Article ■?.
1. Les véhicules utilisés sous lecouvert d'une attestation de
transports nepeuvent être affectés autransport pour compte d'autrui ,
niêtre donnés enlocation .
2. Les véhicules utilisés sous lecouvert d'une attestation de
transport doivent porter unsigne distinctif extérieur correspondant .
Article
Les transports pour compte propre ,effectués aumoyen devéhi­
cules nedépassant pas trois tonnes decharge utile ,nesont pas
soumis auxdispositions duprésent titre .Ilspeuvent être effec­
tués librement sur tout leterritoire del'iLtat membre dans lequel
les véhicules sont immatriculés .
•••/•••

-62
TITRE VI
0RGAN5S CONSULTATIFS
Article
1.LesÉtats membres instituent une "Commission consultative natio­
nale destransports routiers "et,lecas échéant ,sileur territoire
estsubdivisé exjplusieurs zones A,des "Commissiops consultatives
régionales des transports routiers ".
2.LesCommission consultatives visées auparagraphe 1sont .compo­
sées dereprésentants desadministrations publiques intéressées ,fdes
groupements professionnels des transporteurs routiers ,,desusagers et
«
desorganisations syndicales lesplus représentatives destravailleurs
destransports routiers .
3.Préalablement àtoute mesure qu'ilsarrêtent enapplication des
dispositions desarticles 19>20paragraphe 2,22,23paragraphe 1
27et paragraphe 1,lesEtats membres consultent respectivement la
Commission nationale oulaCommission régionale compétente ,selon que
lamesure estdestinée às'appliquer àl'ensemble duterritoire natio­
nalouàl'unedeszones A.dans lesquelles leur territoire estsubdi­
visé .
'•'' . .••
Article 3$
LeComité desurveillance dumarché destransports ,institué en
vertu durèglement duConseil n°....du..., relatif àl'instauration -
d'unsystème detarifs àfourchettes applicables auxtransports demar­
chandises parchemin defer ,parroute etparvoie navigable (1),
formule,' àlademande delaCommission delaC.E.E. ,desavis consul­
tatifs surlesquestions quesoulève l'exécution duprésent règlement .
LeComité desurveillance adresse àla ,Commission toutes suggestions
quiluiparaissent utiles pour l'application oulamodification des
dispositions duprésent règlement .
(l)J.O. desCommunautés européennes n°...du...
•• – ■-

-63-
TITRE VII
CONTROLE ETSANCTIONS
Article 37
1«Sans préjudice desdispositions del'article 5durèglement du
Conseil n° ....du...., relatif àlaconstitution d'uncontingent
communautaire etàl'adaptation des contingents bilatéraux pour les
transports demarchandises parroute effectués entre Etats membres O),
lestransports demarchandises parroute entre Etats membres
ouàl'intérieur d'unEtat membre ,exécutés aumoyen d'unvéhicule immatri­
culé dans unEtat membre ,àl'exception deceux visés àl'article 29,
doivent ,auxfins decontrôle etdans unbutstatistique ,ttre inscrits
suruncompte rendu destransports établi pour chaque véhicule »
Lecompte rendu destransports comporte lesrenseignements sui­
vants : .
-désignation duvéhicule utilisé
-désignation dulieu dechargement etdedéchargement
-dates etheures dedépart dulieu dechargement etd'arrivée aulieu
dedéchargement
-distance parcourue encharge etàvide
-tonnage etnature desmarchandises transportées .
Cecompte rendu destransports remplace lesdocuments decontrôle
similaire déjà existants »
2.Les transporteurs sont tenus defournir mensuellement aux autori­
téscompétentes desEtats membres lesrenseignements portés surles
comptes rendus destransports relatifs àleurs véhicules .
Cesrenseignements nepeuvent £tre utilisés quedans unbutstati -
tistique »Ilest interdit delesutiliser dans unbut fiscal etdeles
communiquer àdestiers .
Article 38
Lescertificats d'inscription parvéhicule etlesattestations detransport
(1)J.O. desCommunautés européennes n°...du...

-64-
délivrésrespectivement en'vertudesdispositions desarticlesIIpar.2
et32par.I,lecompte-rendu 'déstransportsviséàl'article37,ainsi
que,pourlesvéhiculesvisésàl'Article29,undocumentémanantde
l'autoritépubliqueetindiquantlacharge,utile,.doiventsetrouverà
tordduvéhiculeetêtreprésentésàtouteréquisition desagentsohargés
duoontrôle.
» t
Article39
1.Lesautorisations detransportdélivréesenvertudesdis­
positionsviséesrespectivement auxarticles15,18et25,ainsique
lescertificats .d'inscriptionvisésàl'articleII,sontretiréspar
lesautoritéscompétentes desEtatsmembres,lcnsque
a)letitulaire,étantunepersonnephysique,neremplitplusles
conditions demoralitéetd'honorabilité oudecapacitéfinancière
viséesàl'article4I
b)letitulaire,étantunepersonnemorale,neremplitpluslacondition
decapacitéfinancièreoulorsquelapersonnephysiquechargéedela
gestionjournalière neremplitpluslaconditiondemoralitéetd'ho­
norabilitéviséesàl'art.4»
2.lesEtatsmembrespeuventprévoirleretraitdesautorisa­
tionsdetransport,délivréesenvertudesdispositions desarticlesI5>
18et25,descertificatsd'inscription,visésàl'art.IIetdesattesta­
tionsdetransportviséesàl'article32,encasd'infractions graveset
répétéesauxdispositions duprésentrèglement,ouauxdifférentesrégle­
mentationsspécifiquesapplicables auxtransportsdemarchandises parrou­
te,notammentenmatièredesécuritéroutière.
Ilsdéterminent encecaslesinfractions entraînant ce•
retrait.

-65-
TITRE VIII
RECOURS
....koArtidi
1. Les décisions prises par lesautorités compétentes des
Etats membres etqui comportent ,soit lerejet total oupartiel
d'unedemande d'admission àlaprofession detransporteur ,de
délivrance d'uneautorisation detransport oud'uneattestation
detransport ,soit leretrait prévu àl'article 39»sont motivées .
2. Les Etats membres assurent aux transporteurs lagarantie
d'unrecours juridictionnel dedroit administratif contre les
décisions visées aupar .1.
•*m/•

-TITRE IX
MESURES DESAUVEGARDE
. ..Artiftle
1. Sil'application 'du'présent règlement provoque dans un
Etat membre desdifficultés graves etpersistantes surle
marché destransports ,cetEtat membre peut prendre des
mesures temporaires dérogeant auxdispositions duprésent
règlement qui s'avèrent nécessaires pour remédier àces
difficultés .
2. L'Etat membre intéressé est tenu denotifier ces
mesures auxautres Etats membres etàlaCommission ,auplus
tard lors deleur entrée envigueur .
LaCommission décide ,dans undélai .. de
quinze jours à«ompter delanotification desmesures et
après consultation duComité desurveill~n«3 dumarché des
transports ,silesmësures peuvent être By&intenues ousielles
doivent être modifiées ousupprimées .
Ladécision delaCommission estnotifiée àtous les
Etats membres .Elle est immédiatement exécutoire .
3. Tout Etat membre peut déférer auConseil ladécision
dela'Commission ,dans undélai ..• detrois jours
ouvrables àcompter desanotification .LeConseil seréunit
sans délai .Ilpeut ,àlamajorité qualifiée ,modifier ou
annuler ladécision prise parlaCommission .

-67-
TITRE X
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
LoArticle
1.Pendant unepériode dedeux ans àpartir deladate d'entrée en
vigueur duprésent règlement ,lesEtats membres ontlafaculté :
-soit demaintenir leur régime national respectif enmatière d'accès
aumarché des transports demarchandises par route ,
-soit delemodifier pour lerapprocher durégime prévu par lepré­
sent règlement .
2.Lafaculté dérogatoire prévue auparagraphe 1nes'applique pas
aux dispositions dutitre IV.
Article ^
Lestransporteurs qui justifient avoir exercé l'activité de
transporteur ,àtitre indépendant ouenqualité dedirigeant d'entre­
prise ,pendant les trois dernières années précédant l'entrée envi­
gueur duprésent règlement ,sont considérés comme remplissant les
conditions d'admission àlaprofession ,prévues àl'article 4,dans
ledomaine destransports demarchandises parroute nationaux et/ou
internationaux ,selon queleur activité triennale antérieure aété
exercée respectivement dans le*domaine destransports nationaux
et/ouinternationaux .
Dans les Stats membres oùles conditions d'admission àlapro­
fession sont différenciées enfonction deladistance maximum des
transports autorisés ,l'application decette disposition estlimitée
àlazone dans laquelle l'activité triennale antérieure des trans­
porteurs aété exercée .
Article
1. •Sans préjudice desdispositions duparagraphe 2,l'entrée en
vigueur duprésent règlement neporte pasatteinte ,jusqu' à
.••/...

-68-
l'échéance prévue ,alavalidité desautorisations detransport ou
d'autres documents entenant lieu délivrés par les Etats membres .
2.Lesautorisations detransport àtitre permanent ,délivrées par
lesEtats membres antérieurement àl'antrée envigueur duprésent
règlement viennent àéchéance sept ansaprès ladate decette entrée
envigueur . '
•••/••

-69-
TITRE XI
DISPOSITIONS FINALES
Article •^5
Avant le..., laCommission ,après consultation desEtats membres ,
arrête lesmodèles del'attestation detransport visée àl'article "32
etducompte rendu destransports visé al'article 37
Article ^
Aucours delapériode detransition prévue àl'article les
Etats membres arrêtent ,après consultation delaCommission ,lesdis­
positions législatives ,réglementaires etadministratives nécessaires
pour l'exécution duprésent règlement .
Cesdispositions portent notamment surlesmodalités d'applica­
tion desconditions d'admission àlaprofession ,l'établissement des
zones detransport ,lescaractéristiques desvéhicules agricoles ,la
procédure dedélivrance ,deremplacement ,detransfert etderetrait
desdifférents documents ,visés par leprésent règlement ,comportant
les délais dans lesquels les décisions desautorités compétentes doi­
vent être arrêtées ,lacomposition etlefonctionnement desCommis­
sions consultatives destransports routiers ,laprocédure derecours
juridictionnel dedroit administratif ,ainsi quesurlecontrôle et
les sanctions .
Article ^7
Avant le • laCommission ,compte tenu del'expérience acquise
etdudéveloppement delapolitique commune destransports ,soumettra
auConseil unrapport surles résultats atteints etlesperspectives
d'évolution enmatière d'accès aumarché destransports demarchan­
dises par route .Elle présentera ,lecas échéant ,lespropositions
qui s'avéreront nécessaires pour progresser dans lavoie del'intégra­
tion communautaire des transports .
•/•••

-70-
Leprésent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et
directement applicable dans tout Etat membre .
Fait àBruxelles ,le •«• Par leConseil ,
LePrésident