ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)444
Vol.1979/0155

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
CONCERNANT LASITUATION DUSECTEURLAITIER
DANSLACOMMUNAUTE,SURLEMARCHEMONDIALETEN
NOUVELLE-ZELANDE ENLIAISON AVECLESIMPORTATIONS AU
ROYAUME-UNI DEBEURREENPROVENANCE DELANOUVELLE-ZELANDECOM(79)444final
Bruxelles,le31juillet1979
/3>^> ..-Λ^ί-Λ
C0M(79)444final

RAPPORTDELACOMMISSION AUCONSEIL
Rapportconcernantlasituation duswcteurlaitier
danslaCommunauté ,cur1»marchémondialeten
Nouvelle-Zélande enliaisonaveclesimportation »
auRoyaume–Unidebeurreenprovenance dela .
Nouvelle–Zélande I
Z«Introduction
»
1.L'article5paragraphe2duProtooolen°18del*Aeted'adhésionprécisece
quisuit>
"Lesmesurespropresàassurer,au-delàdu31décembre1977»lemaintiendu
régimedérogatoirepourlesimportation^debeurredelaNouvelle-Zélande ,
ainsiqueleursmodalités,sontfixées^parleConseilstatuantà1'unani­
mitésurpropositiondelaCommission,àlalumièredecetexamen**(l).
2*Surcettebase,leConseilaarrêtélerèglement(CEE)n°1655/76,du
29juin1976,relatifàlaprorogation durégimedérogatoirepourleslaporo­
tationsauRoyauiu®–UnidebeurreenprovenancedelaNouvelle-Zélande ,en
fixantlesquantitésauxniveauxsuivants(2)1 ,
Deplus,cerèglementdéfinitlesconditionsauxquellesoeaquantitéspeu­
ventêtreimportées,
3»Enarrêtantlerèglementprécité,leConseilainséréauprocès–verbalde
saréunionladéclarationsuivante(Doc*R/1574f/?6(AGRI4^1))*
"l»LeConseildécidedenepasinclurel'article9duprojetderèglement,
quiévoquelapossibilitédeprendredesmesuresappropriéesausujetdes
importationsdebeurreenprovenanoedelaNouvelle-Zélandeaprès19®0,
considérantque,malgrélesdélaisindiquésdans1®présentrègleaant,1978t125000tonnes,
1979*120000tonnes,
19801115000tonnes#
\ïJOn#L73du27.03.1972,p.174.
JOn*L185du09.07.i976,p.1.

*
-2-
I'application vltêr±m&~® &®15arti-si'®5 S«Uaprcicool® gs*3.8
n^atpasexclus»
2»LaConseilattirel9attestioasur1©aouhait©xpriisêparleschefsd4Etat
etdeGouvernement dan®ladéclaration fait®pari®Cens©!!européenà
IXiblin1®;10mars1975&l'effetwqu©»dans1®ssôtaeespritquianimela
Communautédans1'application duprotocolah®18,-un©collaborentionde
pluaenplusétroit®sadévalcpp® -autrele®institutionscoR&mna»tai.res
etles©utoritésnéo-zélandais© »dans1®butdopromouvoir »Aaasj®nos»in­
térêt»amtuels»unfonctionnement ordomiéd&©issrcfcéaKsondisarx 1*»
XI*Leemarchéseosremraaiitalreetmondialdtab®m*r®
1»LaCommissionaprésentéauConseil»le2?septembre1978gunrapport
completsurlasituationdusecteurlaitierdîmeslaCo^mxmeuti (COS(70)430
final)®Cerapportcontientun©aaalys®détailléede®tendancesd©3spro­
duction«tde1sconsommation etilsoulignaladéséquilibra dumarché
communautaire deaproduitslaitiersainsiqu@1conséquence *quienré­
sultent«LaCommissionapréconiséuneeéri®d®assuresqu'elleestiaeis<S~
cesa&ire»pourfairefaceàcettesituation »ete'eetpourquoielleaîor*~
xuulédespropositions spécifiques
(COM(79)10final)#LeréglisseapplicableàlaBf<ynv©lle*-Sélandedoitdonc
êtreconsidérédan®1©eontest©d©©difficultés économique »!persistante *
quinécessitent usa®action©tir1©asarchécom-nx^iviairs»
2»Laproduction d©beurrelaCommunautéaattsini©n'rirîmlv$6saillion
d®tonnasen1978»soitîm®augaaentatioa d®X3&000tonnesparrapportà.
1977»SiX'oatientcoapteparsurcroîtd'uaBtockiaitiald#195COOton­
cesetdel'importation d©125000tomesd©beurreméo~zéXe»dai3 ».lesqutœ»
titésdisponiblesontattelaiautotal2,2Billion®fi®tonnesea197?»®La
deaaadeconœunautaire totaleesteetioée&quelqueX«6*aillioodetonnes»
soitàpeuprès80000tonnesd@moinsqu'en1977*îfoesérieimportant©do
•mesuresspéciale®ontétéaisessaoeuvrapourqu-21-3®consonraateurs de'1®
•»
Communautébénéficientdesexcédentsetpourezse-®m\»,s«r 1utilisation de
bourre.Cessesur©spréréiantlavsntad©b®urr«àpria;réduit®u«secteur
*
« S V Q

delapâtisserie etauxproducteurs decrème glacée ,lafourniture àprix réduit
debeurre auxforoes armées ,auxhôpitaux etauxinstitutions etcollectivités sans
butlucratif ,laréalisation deprogrammes spéciaux telsqueles"ventes debeurre !
deVo'èl ",ainsi quel'octroi d'aides générales àlaconsommation debeurre ,actuel­
lement pratiqué enIrlande ,auDanemark ,auLuxembourg etauRoyaume-Uni .JLa .Communauté '
trenforce actuellement cesactions .Lesdifficultés liées àl'écoulement desexcédents <
debeurre sesontaccrues .Iln'estguère possible'âe pousser plus loin l'application !
.decesmesures sans risquer d'enréduire l'efficacité économique etfinancière .
•* 1
3.LaCommission reste fermement attachée &unepolitique active d'exportation despro­
duits laitiers etàune contribution raisonnable aux livraisons delait écrémé en
I
poudre etdebutteroil dans lecadre duprogramme d'aide alimentaire ,compte tenu
desbesoins des bénéficiaires .
Actuellement ,lesrestitutions versées &l'exportation debeurre représentent envi­
ron70*delavaleur decelui –ci.Parrapport auxfrais relatifs euxmesures spé­
ciales prises pour l'écoulement surlemarché communautaire ,lecoût budgétaire des
exportations deproduits laitiers atteint généralement unniveau moins élevé .Cepen­
dant ,lespossibilités d'écoulement surlemarché mondial restent limitées ,surtout
encequi concerne lebeurre .
4.Bans ledocument COM(78 )430 ,laCommission adéjà souligné qu'il"estfaux decroire
quelasuppression desimportations actuelles représente unesolution durable aux
problèmes laitiers etdispense làCommunauté deprendre sesresponsabilités pour ré­
tablir 1'équilibre ".Iln'enreste pasmoins que l'importance desactions nécessai­
ressur lemarché intérieur retentirait certainement surlamanière dont laCommis­
sion envisagera sesengagements concernant lesimportations debeurre enprovenance
delaNouvelle-Zélande àpartir de1^30 .
5.Après larégression générale qu'ontoonnue leséchanges internationaux deproduits
laitiers en1975 »lasituation s'estaméliorée surlesmarchés mondiaux en1976 «t
surtout en1977 *®n1977 »levolume total deséchanges mondiaux aaugmenté parrap­
portà1976 de52$pour lelait écrémé enpoudre ,de23$pour lebeurre ,de47i»
pour lelait entier enpoudre ,de16%pour lelait conoentré etde9pour lefro­
mage .Ilnesemble pasque1978 permette d'enregistrer desrésultats annni fnvnrnhWi .
»
Lesexportations commerciales communautaires deproduits laitiers présentent uneamé­
lioration générale en197^parrapport à1977 Quiétait pourtant une'bonne année .Les
exportations ontaugmenté pour tous lesproduits "sauf lelnit condcnné ".Lesexportations
debeurre (ycomprix l'équivalent butteroil )ontprogressé do2,7 /»{l'accroissement pour
lelait écrémé enpoudre estde4%%pour lefromage ,de5^2 pour lelait entier en
poudre de1,5 Enoutre ,lespremiers ,résultats de1979 font apparaît rounenouvelle
procession desexportations communautaix'es donombreux produits laiticra .
Leïnveau /générai desprix desproduits 'laitiers airlemarché mondial s'ontnmôjio -
réprogressivement aucours desdeux dernières années »cecruitraduit principalement
l'augmentation descoûts «tladépréciation dudollar*' '

mondial sont relativement faibles .Lesprix effectivement offerts varient d«
1100 à1200dollars (85à90ECU/lOOkg)fobpour lebeurre etde1275"à
I350dollars (97à,103ECU/lOOkg)fobpour lesmatières grasses lactiques anhydres ,
alors queleprix d'intervention dubeurre delaCEE ,s'établit à284 ,97ECU/lOOkg»
Pour l'avenir immédiat ,lesfacteurs tendant àaccroître laproduction laitière
globale sont plus nombreux que ceux qui tendent àlalimiter »Silesconditions
économiques sont favorables (croissance économique /industrialisation ),ilreste
desperspectives d'accroissement delaconsommation surleplan commercial ,tant
dans lespayB développés quedans lespays envoie dedéveloppement »L'effet sur
leséchanges mondiaux esttoutefois difficilement prévisible ,encesens quele
degré d'auto–approvisionnement estinfluencé parlesprogrès delaproduction et
parce quedenouveaux accords bilatéraux etinternationaux nepermettent pasde
prévoir aisément l'évolution desflux commerciaux .Laproduction mondiale delait
aprogressé de2iaenviron en1978 »contre 3%en1977 *Laprogression de5%enre­
gistrée dans laCommunauté en1978 adonc étécontrebalancée pardelégères baisses
deproduction enAmérique duïïord etenURSS ,etpardesdiminutions plus impor­
tantes enOcéanie .Toutefois ,laproduction aégalement beaucoup augmenté dans cer­
tains pays européens n'appartenant pasàlaCES (Suisse ,Suède ,Espagne ,Tchécoslo­
vaquie ,Allemagne de'l'Est etHongrie )etauJapon »
Malgré leralentissement delacroissance en1978 ,laproduction laitière mondiale
reste debeaucoup supérieure àlademande commerciale »C'estpourquoi laplupart
despays quiontdesintérSta dans ledomaine delaproduction laitière ousurle
marché international dulait ont commencé àexaminer ouàintroduire desmesures
tendant &assurer unmeilleur équilibre entre laproduction etlademande .
Lesprévisions àmoyen terme d'ioià1982 font apparaître unaccroissement proba­
bledelaproduction laitière del'ordre de1^parandans lespays del'OCDE ,
cequi correspond àdeux millions detonnes d'équivalent lait »Cela traduit unra­
lentissement del'augmentation prévisible delaproduction laitière dans laCommu­
nauté .Ilestpossible quelesquantités fournies aumarché mondial parlespays
del'OCDE qui ,avec lespays del'Europe d©l'Est ,occupent uneplace prédominante
dans leséchanges deproduits laitiers ,augmentent chaque année del'équivalent de
80000tonnes debeurre etde ,160000tonnes delait écrémé enpoudre environ .La
Commission estime quepour l'ensemble desproduits laitiers ,l'accroissement pro­
bable delaproduction sera plus rapide quel'évolution réelle de1&consommation »
IIne ,paraît paspossible &brève échéanoe d5accroître l'écoulement parlebiais
del'aide alimentaire ,enraison

deshandicapa queconstituent pour lespaya bénéficiaires leainsuffisances
«
deleurs systèmes dedistribution etd'organisation .
♦8.Lavolune réel deséchanges commerciaux mondiaux debeurre etdebutteroil
(àl'exclusion del'aide alimentaire )estestimé &quelques -:500.000 tonnes ('75-'77 )/
Sil'onfaitabstraction desimportations debeurre néo-zélandais dansle^paran*
Royaume -Uni ,ilreste environ 375 .DUOtonnes ,cequiestpeudechoBe compa­
rativement àune produotion mondiale totale del'ordre de6millions deton­
nes .Leschiffres àl'exportation sont Lessuivants :aran .
<ycompris l'équiva­
lent butteroil mais
Exportations dgbeurr esans l'aide alim. ,(Enmilliers detonnes )
CHS C.E. > Nouvelle –Zélande
1975
1976
1977
197832
73
219
21365
104
63
bé
[II.Situation économique dusecteur laitier enNouvelle-Zélande
1.L'agriculture atoujours étélesecteur prinoipal del'éoonomie néo-zélandaise ,
fournissant aupays lamajeure partie desesdevises .LaNouvelle-Zélande a
réussi àréduire lapart del'agriculture dans sesrecettes d'exportation ,
puisque celle-ci estpassée de83,5%«n1970 à73,9%®n1977 »alors quela
part dusecteur nonagricole passait de5?6$à14,8i»en1977 »Ilestévident ,
toutefois ,que l'agriculture restera pendant longtemps encore leposte princi­
paldesexportations delaNouvelle-Zélande etquesonremplacement pardesex­
portations industrielles sera très limité enraison desdimensions del'écono ^-
mie etdelasituation géographique dupays .
Lesgraves difficultés économiques propres àlaNouvelle-Zélande sont illus­
trées parlefait quelaréoession récente aentraîné unebaisse de14^du
revenu réel parhabitant .
2.Lesecteur laitier delaNouvelle-Zélande contribue dans uneproportion de17%
mnrrentrées totales dedevises dupays .Lenombre devaches laitières alégè­
rement diminué cesdernières années ,mais cette diminution aétécompensée par
1'accroissement durondement paranimal .Voici quelle aétélaproduction lai­
tière totale aucours desdernières années i 1000tonnes
1973 -74
1974 -75
1975 -76
1976 -77
1977-78
lv7o -795688
6096
6269
6648
6oeo
6ny

Daca l'avenir proche ,lesquantité »disponibles chaque armée poxoe latransfert –
nation atteindront probablement ©aviron 5»5millions detonne »delait ou
250à260000tonnes dematières grasses lactiques .80%environ delamatière
grasse lactique sont transformés enbeurre etenmatières grasse# lactiques
anhydres .Laproduction defromage aétélimitée aucoure desdernières campa -»
gnes enraison del'insuffisance desdébouchés BUTlesmarchés d'outre-mer »
Cependant ,laproduction d'autres produite àbas® delait entier ,tels quele
lait entier enpoudre ,&considérablement augmenté »
Bien quelaconsommation total® debeurra enNouvelle-Zélande aitdiminué ,elle
s'élève toujours à46000tonnes par 1m,soit 14tlKgparhabitant .Ceschéma
nedevrait passubir degrands chargements dans unproche avenir .Ils'ensuit
quelaNouvelle-Zélande sera àlarecherche demarchés d'exportation pouvant
absorber l'équivalent d'environ 200000 tonnes debeurre .
Legros desexportations debeurre continue à8tre dirigé surleRoyaume-Uni .
LaNouvelle-Zélande afait desefforts envuedediversifier sesexportations
debeurre .Uneaction énergique anotamment étémenée auJapon dans lebutde
s'yimplanter defaçon durable .Cesefforts sont toujours encours ,mais à
l'heure actuelle ,aucun indioe probant nelaisse présager quelaNouvelle -
Zélande disposera d'undébouché sûrpour sesproduits laitiers auJapon »
t
Letableau ci-dessous indique lesexportations desprincipaux produits néo­
zélandais aucours des trois dernières années !
1976 1977 1978
1.Beurre :CEE (RU) 111 935 138 373 126 501
Autres ! ■– - 59908 27177 27377
Total ;"f171843 165 550
2.Matières grasses lactiques< i .
28883 anhydres ♦Ghee ;■ 36388
-1 - - .•29670
3.Fromages :CEE (RU) ' '32273 12772
Autres .... - 47158 60878 58592
Total
•5:'; 79431
tu'73650 58592
4.Lait écrémé enpoudre
1127 391 167 178 130 417
5.Lait entier enpoudre "?34869 65785 6216U
6.Caséine :CEEΙ
. 7617 12559 9019
Autres 41001 60889 54466
Total 48618 73488 03485

-7-
6.Ilconvient denoter l'accroissement desexportations defromage vers
leJapon etlesEtats-Unis .Ladiversification desproduits d'exportation –
lait enpoudre etcaséine –adonné detrès bons résultats *Toutefois
pour lebeurre laCommunauté reste ensubstanoe lemarché leplus
i
important pourlaNouvelle –Zélande * j
IV».L^snégociations commerciales multilatérales
l
1I.adéclaration faite parleConseil européen |quis*esttenu enmars 1975
àDublin préconise qu'unecollaboration deplus enplus étroite se
développe entre lesinstitutions communautaires etlesautorités
néo-zélandaiaos dans lebutdepromouvoir fdans leurs intérêts mutuel B,
unfonctionnement ordonné desmarohés mondiaux etqu'unetelle
collaboration puisse constituer unebase âpartir delaquelle ilserait
posoible d'aboutir ,dans uncadre plus large ,àlaconclusion d'un
accord mondial efficace .LaCommission estime quecette collaboration
aétéclairement démontrée ausein dusous-groupe "produits laitiers "du
Tokyo Round dans lecadre desnégociations commerciales multilatérales ,
etalargement contribué àlaconclusion d'unacoord international
relatif auxproduits laitiers .Cetaccord devrait conduire àtin©
mcilleuro otabilité surleroarohé international dubutteroil ,dulait
écrémé enpoudre ,dulait entier enpoudre etdufromage *
V.Problorncr »ponos parlerégime actuellement applicable aubeurre néo-zélandais
etaménagement gpossibles
1.Dans lecadre durégime actuel pour lesimportations auRoyaume –Uni
dobeurre enprovenance delaNouvelle–Zolande ,'valable jusqu' àfin
19^0 ,laNouvelle-Zélande doit respecter unprix cafspécifique
Royaume –Uni .Desmontants compensatoires monétaires sont perçus et
unprélèvement spécial estfixé pour compenser ladifférence entre
leprix dubeurre néo-zélandais etleprix demarché dubeurre d'origine
communautaire vendu sur1©raarohé duRoyaume –Uni *
2.L'application durégime spécial applicable auximportations debeurre
néo-zélandais adonné lieu âdesdifficultés *
! Iln'apasétéfacile dodéterminer »ktitre durable ,leprélèvement spécial
■I

permettant d'aligner convenablement leprix devente dubeurre néo-zélandais
.surcelui dubeurre d^orlglne communautaire surlemarché duRoyaume-Uni .
Etant donné queiffEeurfe néo-zélandais estgénéralement Importé entre sep­
tembre etfévrier etqu'àcertains moments del('année ,11peutexister des
stocks Importants debeurre déjà Importé etpouvant être misenvente pen­
dant unepériode relativement longue ,11convient ,lors delafixation d'un
riouveau prélèvement ,depronostiquer l'évolution future desprix dubeurre
i , \
auRoyaume-Uni .Un nouveau prélèvement spécial n'exerce son Influence sur
leprix dubeurre néo-zélandais qu'après que lesstocka existants debeurre
déjà importé ontétéécoulés .Lesmodl fjc^lgn ^ duniveau duprix
d'intervention auRoyaume-Un1 découlant de ""âcjîiéslon ,lesmodif lestions du
taux delalivre verte ,lesmodifications desmontants compensatoires moné­
taires ainsi que l'Introduction oulasuppression des aides àlaconsomma­
tion sesont répercutées Sur lesprix dubeurre dans uneproportion telle
qu'ilaététrès difficile d'établir desprévisions valables sur l'évolution
dumarché .LaCommission enadonc conclu que,s1lerégime spécial appli­
cable auximportations debeurra 'néo-zélandais devait seprolonger au-delà de
1930 ,lesystème actuel devrait être Modifié defaçon Aéviter lesproblèmes
decette sorte .
3.Lesmodifications suivantes pourraient §treapportées aurégime spécial *
Aulieu de a)fixer unprix cafspécifique àrespecter àl'importa -
tation par laNouvelle-Zélande ,b)déterminer onprélèvement spécial àa-
jùster enfonction de l'évolution dumarché et c)appliquer lesmontants
compensatoires monétaires aux Importations debeurre enprovenance dela
Nouvelle-Zélande ,lenouveau système pourrait selimiter àladéfinition
f
"d'unquota annuelj
-d'unprélèvement spécial dont lemontant serait ;,enprincipe ,fixe .
»
4.Untelsystème éviterait lesdifficultés liées àlafixation duprélèvement
spécial etsupprimerait ,del'avis delaCommission ,lesproblèmes que les
fluctuations duprélèvement spécial ontparfois posés auxproducteurs de
beurre delaCommunauté .LeNewZealand Dalry Board ,entant qu'unique
exportateur reconnaîtra qu'ilest de son
intérêt ,nonseulement d'utiliser lequota ,mais aussi detirer leplus de
gains financiers possible desesventes sur lemarché .Leprélèvement spé- '
cial n'étant passoumis àdesvariations ,l'office précité serait enmesure ;
"deprogrammer sesarrivages ,destocker lesproduits enentrepôt dedouane
ouenentrepôt privé etd'établir sesplans devent® enfonction del'évo-
/
lutiondumarché euHeu dedépendra prélèvement spécial .

-9-
5.Unsystème fondé surunquota etunprélèvemerft fixe nepeut être accepta­
ble àlafols pour laCommunauté etlaNouvelle-Zélande que sideux condi­
tions aumoins sont remplies :11faut ,d'unepart ,que lemarché dela
Communauté nesubisse aucune perturbation et,d'autre part ,que leprix
payé àlaNouvelle-Zélande constitue pour cepays unerecette d'exporta­
tion satisfaisante .Parconséquent ,leprélèvement spécial devrait repré­
senter ladifférence entre un"prix net"satisfaisant ,déterminé àl'avan­
ce,d'unepart ,etunprix devente acceptable pour lebeurre néo-zélandais
fi'autre part .
Dans lenouveau système proposé ,lesmontants compensatoires monétaires
nedevraient plus être appliqués .Ilfaudrait cependant prévoir qu'en
cas demodification importante delavaleur des monnaies oud'autres
grands changements économiques ,lemontant duprélèvement fixé puisse
être revu .
VI•R^ftimep ultàrleurn
1.LaCommission estime que lesfacteurs devant entrer enligne decompte pour
ladécision relative aux Importations debeurre enprovenance d«laNouvel­
le-Zélande après 1980 sont lessuivants :
1)lerôle que joue lemarché duRoyaume-Un1 entant quedébouché pour les
producteurs debeurre delaCommunauté ^
2)leniveau élevé delaproduction àl'Intérieur delaCommunauté etla
nécessité deprendre desmesures envuederalentir l'accroissement de
laproduction laitière ,ycompris unelimitation desprix àlaproduction
dans laCommunauté ^
3)lemaintien delaconsommation debeurre par lafixation deprix raisonna­
bles àlaconsommation ^
4)les liens traditionnels entre laNouvelle-Zélande etlaCEE ;
5)lesouhait d'unecollaboration plus étroite entre lesinstitutions communau­
taires etlesautorités néo-zélandaises dans lebutdepromouvoir ,dans leur
intérêt mutuel ,lefonctionnement ordonné desmarchés mondiaux ;
6)lefait quedetels accords enmatière d'importations présentent detoute évi­
dence unintérêt politique etéconomique réciproque pour lesdeux parties .En
cequiconcerne cepoint ,ilconviendrait denepasperdre devuequenonseule­
ment laNouvelle-Zélande dépend dumarché communautaire mais aussi que lemarché
néo-zélandais estimportant pour laCommunauté ;
7)lanécessité d'éviter desrépercussions sévères sur l'économie delaNouvelle -
Zélande ,compte tenu desonimplantation delongue date sur lemarché entant
qu'exportateur debeurrei

8)Lanécessité d'assurer une certaine stabilité sur lemarché
communautaire dubeurre (etplus particulièrement sur lemarché du
Royaume-Uni )dans l'intérêt detous lesfournisseurs .
Compte tenu decesfacteurs etdesdifficultés particulières que connaît
àcourt terme lemarché britannique dubeurre ,laCommission recommande
auConseil que Lesdécisions qui serait prises àl'automne sur labase
despropositions delaCommission traitent enmême temps desmoyens
d'amélior-er lasituation sur lemarché britannique dubeurre ,essentiellement
dans l'intérêt desproducteurs delaCommunauté pour lereste de1979 etpour
1980 ,ainsi qu'après lesfuturs accords postérieurs à1980 .Pour pouvoir
modifier lesquantités en1979 eten1980 ,ilconviendra d'obtenir l'accord
delaN.Z.^et laCommission adecefait commencé lesconc?rtations avec
lesrépresentant sdelaN.Z.
Leséléments àprendre enconsidération dans cette optique devraient être
lessuivants .Premièrement ,étant donné lesexcédents actuels sur lemarché
communautaire dubeurre ,ilserait demandé àlaNouvelle-Zélande deréduire
quelque peu levolume desesenvois auRoyaume-Uni en1979 eten1980 pour
lesamener au-dessous duniveau desesdroits .Deuxièmement ,l'objectif
devrait être d'établir leprix effectivement obtenu par laNouvelle-Zélande ,
actuellement très endessous decelui payé auxproducteurs communautaires et
qui fait l'objet dedifficiles accords derévision ,àunniveau quelque peu
supérieur etdelemaintenir dans unrapport plus réaliste etcontinu avec le
prix d'intervention communautaire .Troisièmement ,ilconvient maintenant
d'oeuvrer pour fonder lesaccords àvenir enmatière d'importations debeurre
deNouvelle -Zélandesurunebase plus durable .Cesactor'ds devraient être conclu
aunomdelaCommunauté toute entière etpas seulement pour laGrande-Bretagne .
Alalumière desefforts que,del'avis delaCommission ,lesproducteurs dela
Communauté doivent déployer pour rétablir l'équilibre sur lemarché communau­
taire desproduits laitiers ,ilestcapital d'introduire l'idée d'unecertaine
réduction desquantités etd'unedégressivité dans l'établissement d'unaccord
àlong terme concernant l'accès dubeurre néo-zélandais aumarché communautaire .
Quatrièmement ,dans l'intérêt delastabilité dumarché ,ilconviendrait égale­
ment deconsidérer unschéma régulier des importations dans laCommunauté du
beurre deNouvelle-Zélande .Cinquièmement ,ilestmanifeste qu'unélément
important dans lapression exercée récemment sur lemarché britannique du
beurre aété que lesproducteurs communautaires sesont trouvés enconcurrence
pour unepart d'unmarché qui serétrécit .Ilserait donc souhaitable ,dans
unnouvel accord concernant laNouvelle-Zélande ,deprévoir unerévision ,sipou
desraisons imprévisibles aumoment delaconclusion del'accord ,levolume de l

-11-
consommation debeurredevaitdécliner.Enfin,LaCommissionestimeque
desévénementsrécentsplaidentplusencorepourquesoitamélioréàbrefs
délaislefonctionnement dusystèmeviséauchapitre Vci-dessus.
4.LaCommissionpréparedespropositions fondéessurcesorientations
etconsidèrequ'ilserapossiblesurcettebased'améliorerles
possibilités quis'offrentsurlemarchébritannique auxproducteurs
communautaires debeurresurleplandelaquantitéetsurleplande
lastabilitédumarché,toutencontinuantd'assurerdesdébouchésplus
réduits,maisnéanmoinsimportants,aubeurrenéo-zélandais dansla
Communauté.

TABLEAUI
EXPORTATIONS DEBEURREDELANOUVELLE-ZELANDE
*(tonnes)
Région 1976 1977 1978»
CEE 112113138675126848
Europedel'Est 91003503 4000
Autrespaysdel'Europe
del'Ouest92122046 626
AmériqueduNord 171204 323
Japon -9778 38263
AsieOccidentale
(Proche-Orient )1046761206179
AsiedelEstetduSud-Est 23123434 7749
Continentafricain 9290618 924
CaraïbesetAmériquecentrale 440245502049
AmériqueduSud 17293027 1195
Océanie 32673711 3722
TOTAL 171829165550153878
Exportations delaNouvelle-
Zélandenondestinées àlaCEE
£597162687527030 I
Source:Département desStatistiques delaNouvelle-Zélande

TABLEAUII
EXPORTATIONS DEMATIERESGRASSESLACTIQUESANHYDRESDE LANOUVELLE-ZELANDE
(tonnes)
Région • 197619771978
CEE
Europedel'Est
Autrespaysdel'Europede
l1Ouest
AmériqueduNord
Japon
Asieoccidentale
(Proche-Orient )
Asie*del'EstetduSud-Est
Continentafricain
CaraïbesetAmériquecentrale
AmériqueduSud
Océanie535
945
683
12577
3294
8374
9201
77022
536536
466252
1150895
157078411
17201667
4329
9080
4702
10592812
TOTAL 363792967123675
Source:Département desStatistiques delaNouvelle-Zélande