ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)570
Vol.1978/0220

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)570 final.
Bruxelles ,31octobre1978
VOLETSOCIAL DELAPOLITIQUE SIDERURGIQUE
(Communication delaCommission auConseil)
H;SISé3
V" 51<0/V:v^^Sy
N/Î?'y-n,cu^\Ây
COM(78)570final.

TABLEDlsSMATIERES
-Introduction
-ChapitreIîSituation etperspectives del*emploi
-ChapitreIIïAperçudesinterventions communautaires
A.Interventions decaractère général
B.Interventions dansledomainesocial
1.Lerégimedesaidesàlaréadaptation
2.Aidesenmatière desécurité ,hygièneet
médecine dutravail „
3*Autrespossibilités offertes parleTraité •
;'CECA
-ChapitreIII:Aspectsbudgétaires .
» '
• _ ' »
-Annexes

INTEODUCT ION
Le9décembre 1977 ,laCommission ,dans eacommunication
/·
auConseil Burlaméthodologie etl'orientation delarestructura­
tion dolasidérurgie ,aindiqué sonintention d'examiner les
répercussions delarestructuration .sur 1'emploi futur dangla
sidérurgie ..L'examen desprogrammes derestructurât ionn'estpas
àcejour ,complet etunbilan despertes d'emplois nepourra
être établi aixssi longtemps quelesintentions -desentreprises
etdosEtats membres n'auront pasété précisées plus a.vant .
Ilapparaît cependant indispensable .d'entamer d'ores etdéjà
l'examen desmoyens d'action delàCECA dans ledomaine social
defaçon que lesadaptations éventuelles ,voire les innovations
souhaitables puissent être prises enconsidération aumoment
oùlesdécisions -devront être prises pour procéder àl'inéluctable
restructuration delasidérurgie dans laCommunauté .
LaCommission estime eneffet ,qu'une large concertation entre les
Etats membres ,lesproducteurs etlessyndicats ,ensemble avec la
Commission ,etportant sur l'examen despossibilités d'intervention
delaCECA enfaveur des travailleurs touchés par lesmesures de
restructuration' ,contribuera àl'élaboration d'unprogramme de
restructuration s'inscrivant dans lesObjectifs généraux acier .
-/

Leprésentdocument detravailestdestinéà1'établissementconcerté
desmodalités d'uneffortaccrudelaCECAenfaveurdestravailleurs
affectés parlesmesures derestructuration envisagées * '
LaCommission yprocèdeàunbilandufonctionnement desrésultats des
systèmesactuelsd'aidesindividuelles prévuésà1'article $6§2sousb
dutraité CECA»En'mêmetemps,elleexaminelesmoyensd^adaptation
decessystèmesd'aidesàdenouveauxobjectifs sociaux,tel^equela
réduction dutempsdetravailetlarépartition dutravail (work-sharing )•
Acestade,onn'indiquepasquelsystèmeparaîtdenatureàassurer
leplusgrandimpactsocialdanslecontexte propreàlarestructura­
tiondelasidérurgie ,aussilongtemps quelespartenaires àlaconcer­
tationn'aurontpasdonnéleuravis»
LaCommission estimequelesmoyensd'intervention delaCECAdans
ledomainesocialdevraient êtreorganisés demanièretelleque
l'effortdubudgetdelaCECAmettedavantagel'accentsurles
mesuresenfaveurdestravailleurs affectés parlarestructuration
quis'inscritdanslecadredesObjectifs généraux Acier»
Surlabasedesavisémisaucoursdelaconcertation aveclesparties
intéressées ,laCommission adoptera unecommunication indiquant les
optionsqu'elleauraretenues ,lesmoyensqu'ellecomptemettreen
oeuvreàceteffetetenfinlaprocédure qu'ellecompteadopterpour
enassurerlabonnefin»
/

ΡΤ.'ΛΤΛΤΊ Ο·;Κί' Ι>75ΙΛΡΉΊ,ΟΤ " '.·.·'.
ôol'emploi ' •••
Lasituâtiondel'emploi D,e.etdégradée depuis 3-975*Ler-effectifs
•.(ouvrier»ciemployer;)pontpasseu*do760»OCX)-endéceMt 1975à720.000
endéconibre 1977fsoituneréduction do40.000personnegendeuxa/m(l),(?.),
ÏSn-fait,1*impactdolacrit;e,enternesd'emplois,bgmanifeste à
pa?tirtlelasecondemoitiédo1977»Jusque-là ,onpourrait direqu'un
p)H'noir..Vio derétention destravailleurs ensurnombre ad'abordjoué.Mais
l'o.j,j>c;nrdevoirlafindelacrioes'éloignant ,etdevantlesperles .
f.ïn,-i.iic.i .'"a-onénormesde3aplupartdesentreprises ,•le"blocagedurecrutement -
quiin.n]adurlesdéparte "naturels'.' -etlerecoursanchOmagepartiel
(r:.SOu)travailleurs touchésendécembre 1975et172«ÔOOendéoei.ibro 1977)
ai:î.(jnc3amisaà-laretraiteanticipée pontapparus commeinsuffisants»
Centpourquoi lerythmedelicenciements n'estaccéléré depuisseptembre Y/l't»
/iU~delàdeoconséquences àl'intérieur durecteurIni-mome,' cesontlespc:-:-
pi'ij.'lilénderéemploi quisontaffectées tantenrainonduniveaugénéraldu
c)iîîu.\<,oquedoseffetsinduitesurl'activité économique régional gde la­
d>:vulionde1*emploietdolafermeture d'établissement gsidérurgiques »
(:i)^nqu'itcmensuelle del'O.S.C.E. auprèsdesentreprises sidérurgiques .
Quoi..lionnaire 2/32. '
(2)1973et1977,leseffectifs destravailleurs delasidérurgie (ouvrier **
inr.cr.itgseulement )s'élevaient à434.000et414.OOO'personnes respective -.
|ment.Letableauci-dessous fournitsurceteffectif ,lesdonnéesrelatives
auxtravailleurs migrants * *..
1– ;ι ι
Total
νχ-7(**) II53.800.;I
11973(**■) ■81.300'
1975(*K)80,000(*)
1977(**) 65.200 j
j:.idont
originaires des
9paysdola
Communauté
29.700
32*400
32.400(*)
25.300enprovenance
d'autreszones
24.100
46.900
48.000(*)
39.900
chiffres partiellement estimes.
donnéesconcernant loRoyaume-Uni ,1eDanemarket'l'Irlande
nondisponibles • •.•
(3)J.O.du22avril1977,097,page5»

jYvr.w:tiv«2do31o»nploicn1980 ' •
I.,aOoiïinvifîfiiona-tentéunepremièrecsquisoo'dos"beiîojj-jftenmain-d'ôeuv
en39P-Û,-nécessairement approximative etprovisoire exsl'étatactuelde'
l'informa -!ion,~eurla"basedéL'hypothèse -d'Uneréduction en"1980
dolaproductionenéquivalent-Ungdts(1-)de4,5%parrapportà1973en.:
tendance moyenne-.•
«'!yv:1Sher-'ondoproductivi/toontétéretenues ":;"•
'X.l/k(t-îtevx:d'accroissement annuelmoyen'pour'lapériode1973--39SO)»
-' ' . ■. • ..." '
►ij.ioii.vpolh^nc deréduction desheureseffectives detravailparah'et
onv.fievinscrit t •
latenufirtoooboorvéesurlapériode1965à1973(soit-11,7%)aété
- * •
exl.ropoléo _1973-1980 ,cequisignifieprèsd'uneheuroparjoureur
MOji'.nirntravaillés annuolïoiftcnt . ' " ■
- ■.< ! •
11afa!!'lu,deplus,adopterlaconvention (commedanr.lesObjectifs
(înm'rau-x -Aoiorprécédent »)selonlaquelle "laduréeeffective detravaildes
ewployép c'/'alocelledosouvriero,cettedernière&antseulefourniepar
3cof.tatititxqoór,", • ....,
Loi,rcDultats doootcxe^cico–quin*£ipu8"troappliqué auI^tncniark
c;tà1»Irlande(2)pourdesraisonstechniques (Banquedesériesstatistiques
hoMo/^noc)concernent 1'-ensemble •fleseffectifs (ouvriersetemployés)en
Jj)Bopour7Etatsmembresetfont'ressortir ,.envaleurabsolueeten
pcnireonta^s ,lesréductions parrapportàl'annéeI977(dernierschiffres
connut -;),l'année1973yfigurant commeannéedobasedescalculs.
Jnc.d;ncedel'extension delacouléecontinuequiestpartiellement prise
cr,r.oiptedansleshypothèses deproductivité . :-
r.o1977,laproduction decesdouxpayss'estélevéeà74O..OOOtonnes,'
f-c.)!.0,59%delaproduction d'acierbrutdesseptautrespave-

5.
TrJblis-.uåer,cffftciifr .l*>71-.1077-J.W-0
fcjTc-.Hifn(onMill?.err.) gyolu-fcjoa\dr.qof:?ot:->ifn1-977/l^Tf-'O
]1973 1977 1080 197(71900** •'■-/II*A'Vw/
•1977/19C0 i
/onvaleurab^olua
ιCil> i
I
l
Accroarisono ;nîdelaproductivité A1
I
:
751,0 722,5Tendnnc©maywmodoproduotion .
|550,8|*-141,7 II
I
|~x9.6'!
ι
i
AooroiosGT.oji -tdalaproductivité 3$«
I
i
..' !
7^1,0 722,5
1TonatmcoMoyennedeproduction
624,4.|-98,1 |
F'•fi
|-13,6 |
• i
I
I
Cor.wj^J.f;!ro<1?sr5r;vj/^vtnt
1.afcxiVv-.iKiti.n dolarcduction deooííoctifsontro1977otI98Ooecillc.
uolonlo»Viypothò^ccitidiquócucì-doooaR,entro100.000et140*000porcon^oo*
Cc.ttootiquiRuo,ilcarnetcror.pproxiir.vtif otprovicoiro ,dovrae>rnreprico
etT'VirjoTaufuretàrecourequoparvionàâ-ontdooijifonationa pluoprôcinoo
(prCvinicnn doproôactionp&rpaysotréfjion,pc.rproduits,...;planado
vootructurntion otprogrammeu dodégagementd'offoctifcpar"bassina)»
Cesrésultaispourraientêtretoutdifférente enfonctiond'aborddo
laBituationéconomiquegonéralo,ensuite,del'évolutioneffective delaproduc­
tivitéoudelaréductiondesheureseffectives detravailet,enfin,desmouolités
derépartition dutravail("work-sharing ")quipourraientintervenird'icià1980.
Cetteapproximation deshypothèses deréductiondeseffectifsdanslasidérur­
gieneconstitueenaucunefaçonuneprévisiondessuppression:d'emploisliéesàla
restructuration dusecteur. _. ,
LaCommissionétabliracesprévisions,danslecadredesObjectifsgénéraux
Acier,auvudesprogrammes derestructuration quiluiaurontétécommuniqués parles
entreprises etlesEtatsmembres.
Cependant,ilimported'oresetdéjàd'évaluer,lacontribution potentielle
dubudgetCECAauxmesuressociales -envisagées que.',lequesoitl'hypothèse
quiseseravérifiéedanslesfaits.
J"

'"-'" •V":CHAPII'flB XI. *. .-."
APSRCU32SlïTTSmrsrMTOïlS COMaUNAUTAIRES«'
;■ ' ■ . 4
Actuellement ,laGoœraission disposadeplusieurspossibilités d'intervention permettant
defaciliterUrestructuration sidérurgique etlasolutiondesproblèmesdoreconversion
liésàcclle-ei .•
*- .'
A»Interventions' docaractr-ré général • ■/
•***
1»Alrto;;aW:j R - .j. •, •„
Varapplication closdispositions del'Article54.laCommissionpeutcssentielicmort
faciliterlaréalisation doprograramesd'investissements parlemoyendeprêts,'
C'erjtainsiça.«en197$et1977,lespr8tsversosautitredecetarticles'élevôrct
&9o2s5KUCEct713,0IIUCKrospccfcivcment -!*"
* . • * "
-Si'1*introduction deprocédéstechniquesoud'équipeaentsnouveauxapourconnéq-Jen "
ceuneréductionimportante do/besoinsenmaind'oeuvre,ousidesclwuigeoontè pro­
fondsdesconditionsd'écoulementplacentcertainesentréprisco devantlanécessité
'decesser,deréduiraoudochangerleuractivitédofaçdndéfinitive,laCoicmission
•t'peut,envertudesdispositions des§1bî.et2deX*Article56."facilitez *le'
.financement d'activitésnouvellessusceptibles d'assurerleréemploidelanain~
d'oeuvrerenduedisponible » . . «
- . "• -~ ** •\ : .' "
-Lesprêtadelareconversion aepronvéspa:laCoffinission autitredel'article562a)
sesontélevésà126KUC3en1?77parrapj:>rtà62MUC3enI976et64KUC3en1975.
LaplupartdecesjprStsontétéconsacrée\desprojetsdereconversion dansles.
bassinssidérurgiques * • ••
Pources3annéescesprSte.-doiventpermettre decréerousauvegarder environ15.000
•emplois. -.* .■ . ...
•'Au.coursdelaaSraepériode,lesversements effectués autitredesprêtsoctroyés
ontatteintunæontantde123,6KUCE(197716,4KUC3,I976J63,1røCS,1975.
.44,1KUCE). :.,
LaCommission examineactuellement plusieurs demandedepr3tsàlareconversion qui
ferontl'objetd'unedécision avantlalindel'année*

~La'FondaEuropéen deDéveloppement Régional acontribué,depuissa
création en1973jusqu'àfin197-7»pourunmontant d*environ31MiTC
àdesprojetsconcernant ,lesecteursidérurgique -(position
KACE22:production etpremière -transformation desmétaux).' *
* '
-Parailleurs ,lesprêtsaccordés atisecteursidérurgique parlaBanque
exiropéenne û*InvestissementsseGontélevésen1977à197,5MUCE.
–Enfin,laCECAaaccordédesprêtsauxlogements sociaux.Lemontant doces
i
.prût»cîélevait ,pourl'ensemble delaCommunauté ,à.plusde12,5MUCE
en1976et15MJCEen1977. " .
/ «
'• • ■*■ • '
2#Aidonàlarecherche • '-!;
Auxtenacedel'Article55AuTraitéCECA,laCommission doitencourage
larecherche technique etéconomique intéressant laproduction etledévelop­
pementdolaeonooiaination ducharbonetdel'acier,'ainsicruelasécurité du
.•travail tUvnncer.industries ,notamment enyaffectant desfondsprovenant .des
prélèvement »prévusàl'article 5®à®ceTraité. ' ,
liïn1976eten1977»lesaidesfinancières accordées autitrede
•l'Article55f'euontélevéesrespectivement à42,7,MUCB(dont17»4«.pour
larocherohç technique "Acier")età30,4'tMJCE(dont12,5.-pourlarecherche
tochnique "Acior"). ••• .'•;'î?r

iterventi«noòinis__lo.^°-^air'°■"°9i*L.il-ì.• ..'.'.;
'L'ampleur desrestructurations ,encoureaussidi^viqu'attendues ,
endnécessaire unreexamend'ensembledesdifférentes .possibilités d'i
entiond<?laCommunauté dansledomainesOC1aL\Cesexamens-^critiques
Sevraientviseràrespecter lecaractèresocialdecesmesurestouten
i.ndispendôble derestructuration :
*ontribuantauprocessus , . ■ -inier-
1.torcr,î-»a<3dosaides,àlaréadaptais ."-;(art,56,§2\>)CSCA).
2Aider;eumatièredesécurité ,hygiènee;--édecinedutravail(art-,CECA")
3.Autrespossibilités offertesparleTraité?:«A(l'article56,§2b)et
l'article95J - - .
... . ...
1.A5JerJu2:\J^2^^i2n ; \ ~'
dispositions de11articlc13£V?"b)permettent àla-Commission­
.–siV^do'snonreriboursoTales envuedecontribuer àle,pj-iseen
chargedomesure^ -14csenfaveur ;deptravailleurs toucher,parla,ces-
Gabion,laréduction oujluchangement <3el'activité deleurentreprise
-àiitrodéfinitif ., - •'*•
L'objectif assignéàcesaide»estleréemploi dansdesconditions
optimales »Lesmontantsainsiquolesduréesdecesaidessontdéfinis
auxconventions quelaHauteAutorité,'etensuitelaCommission ,-ont'
conclues àceteffetaveclesgouvernements desEtatsmembres »–'''
a - ■
Cesaides,limitéesdansletemps,comportent lescaractéristiques
principales suivantes : . .".'.
•/t.indemnité d'attente ,c'est-à-direcouvrantlapériodedechômage
«t 'u"""" 0
-,aprèslaperted'unemploijusqu'aumoment'o\iletravailleur estreplacé
-le'financement dela'rééducation professionnelle destravailleurs amenés
•h-changerd'emploi _; '.• : *v
-desallocations 'pourfrai ,sdcrcinstà11at-j.onafindefaciliterla
,mobilité géographique j ' •.•''';..

-dosallocations auxentreprises ,.onvue(l'assurerlemaintiondusaliair.-;
destravailleursmisenchômage -temporaire ,oncasdorcstructurât j.©n-
-- i.1interne del'entreprise ,; ..
Laduréed'ouverture du"bénéfice desaidesvarieconsidérablement d'un
payaÀL'autreotpeutaller-,4&UÀoer-baintrcas;*Àtrois;MIG0•
•Dansl'annexeIaùprésentdocument ,ontrouvera untableausynoptique
desprincipaux typesdeconventions signéesainsiquedesdispositions
quilescaractérisent »Lasituation exposéeestcolleenvigueurauîaoic
demai1978}ellecouvrelespaysmembres ,desCommunautés -européennes ,
àl'exception duDanemark etdel'Irlande »\ .
- _ * *··.'·''·
•" . ·■■··;·, ,·Λ..ν\:\.·"·'*;/
•Ilconvient derappeler que'l'qctroid'aidesnonremboursables autitre
dol'article56§2»b)estsubordonne auversement parl'Etatintéressé d'une
contributi onspéciale aumoinséquivalente aumontantdecetteaide,sauf
dérogation autorisée parle*Conseil,statuant a-lamajorité desdeuxtiers
Lemontantetladuréedecesaides ■communautaires sontréglésdansdos
accordsbilatéraux Commission/Etatsmembres.•/_ V
.Encequiconcerne 1'applicationdel'Art.$6§2b)CECAdepuis .
19M»trois"étapessontàdistinguer ï .
Dansunepremièreétapejusqu'en1967/68,lesaidesàlaréadaptation
."ontconcernésurtoutleshouillères .Laformelajîusutiliséeétait
*9y' ' ' - ' !l'indemnité d'attentepourunecourtepériode,étantdonnéquela
plupartdestravailleurs pouvaient êtreréemployés dansd'autresmines
.'vulapénuriequasi«permanente demain-d'oeuvre danscetteindustrie »
t ' ■ '•
Uneindemnité d'attente .pouvaitaussiconsister enuneindemnité
.compensatrice octroyée encasderéemploi âunsalaireinférieur . ■

'Atitre d'information ,ilconvient dorappeler qxie ,pendant lapériode
dechOmage partiel grave qu'ontconnue lesmines docharbon' "belge 3
(1958/60),laHaute Autorité ,enapplication dol'article 95CECA ,
adécidé -suravis conforme duConseil -d'établir uneaide enfaveur
destravailleurs les plxis touchés .Cette aide quiassurait une meil­
leure stabilité parlàprotection durevenu desmineurs ,visait à '
contribuer auxefforts dugouvernement "belge envued'adapter progres­
sivement laproduction etàpermettre larecherche dosolutions dans
unclimat GOciailapaisé .. .
l'cndant unedeuxième étape ,depuis 1967/68,leréemploi desmineurs
était devenu plus' difficile enraison des fermetures' qui sesuccédaient .
Ileutalors apparu nécessaire d'adapter lesmodalités d'aides àcette
nouvel Itvsituation : , '( '•
* * ' * ~~
•tout d'abord ,on-aallongé ladurée del'aide commvmautai.re de
réadaptation deplucievirs mois , •
«ensuite ,devant ^impossibilité' defait duréemploi -desmineurs les
plun figes ,unenouvelle modalité d'aide futinstaurée àsavoir une
indemnité forfaitaire dedépart dont lemontant s'ajoutait àcelui
.dol'indemnité d'attente , - • • . •
.enfin ,l'indemnité d'attente etl'indemnité dedépart pouvaient être
voruéorj aune caisse depension ,ensorte que soit facilité l'octroi
d'unopréretraite . . .'
Latr-v.'i nracétape estcaractérisée parlacrise sidérurgique ..Vers 1977/70»
devenu conscient -delagravité delacrise' etdesescaractéristiques r.truc
• *
turelDes ,ona.pris plusieurs mesures enfaveur destravailleurs touchés
par livcrieo .Parmi cesmesures ,setrouve ,pour lapremière fois ,pour
cette industrie (cil'onfait abstraction duîîoyaume-4Jni oùlapréretraite
existait déjà depuis sonadhésion àlaCommunauté ),lapossibilité derem­
placer l'indemnité d'attente parune contribution équivalente au -finance­
« •
ment d'unepension depréretraite . ' - .. • ' •
Cette évolution seîéflète dans leschiffres du "budget .CECA :le "non-
tant global de3crédits pour laréadaptation professionnelle destravail­
leurs estpassé de18MJCenI967/CQ^25MUC3 en1976et1977 pour attein -
drolechiffre prévisionnel de60J3JCE en1978 »Depuis 1977//8lesaides
"à3aréadaptation sont données j>ur^lapremière foie ,enmajeure partie à.
1'industrie sidérurgique .D'env.'ron 15$seulement en1975 et1976 *elles
sont passées à40 °faen1977 otà75'?»en1973 » • J"

ri.-
AiiV»n onir.-vfci^rc ricj>'cm'itn ,hy,-;lono etrvdccine dut-T.vr.i ]
Lasauvegarde delasanté etdelasécurité dutravailleur do
lariùénujic s'inscrit .dans uneaction continu© dolaCombine ion ,et,
•ir.algrélaconjoncture ,lesmoyens financiers misenoeuvro restent .
importants .* ' '
Trois pro^rahïiics derecherches actuellement encours de'réalisation
dans lesinstituts etcentres derecherche -dolaCommunauté (lutte contre
1er-pollutions ensidérurgie ;ergonomie en'sidérurgie ;santé destravail­
leurs exposés auxémission depoussières etde ,gazetcourais auxconstantes *
dubruit etdelachaleur )"bénéficient d'unapport annuel d'environ 3,3mil­
lions d'UCS .Énparallèle auxtravaux derecherche ,uneffort constant d'in­
formation despartenaires sociaux estréalisé afin derépondre auxprooccu -
pations actuelles etauxsituations spécifiques del'industrie sidérurgique .
Ilapparaît queles thèir.ec évoqués visent dessituations detravail
spécifique del'industrie sidérurgique ,nais s'inscrivent enfait dans les
options majeures duprogramme d'action enmatière desanté etdesécurité
sur le3 lieux detravail . . '
Lechoix desthèmes decestrois programmes ,domême que ladécision
prise parlaCommission oncequiconcerne lesrecherches précises àeffectuer
Gont arrêtée après lesdélibérations etlesexamens par lescommissions consul­
tatives ausein desquelles siègent lesexperts des go\ivernement s,lesproduc­
teurs etlessyndicats desindustries dola -CECA ;laconsultation régulière
desreprésentants destravailleurs 'revêt uneimportance fondamentale permettant
unchoix desthèmes derecherches enfonction desproblèmes concret s,réels
etprioritaires auxquels sont confrontée lestravailleurs . .
Cette procédure deconsultation qui est derègle onmatièro derecherch :
dolaCECA garantit une efficacité ,certaine desefforts conjoints dela
Commission etdelasidérurgie enfonction des "besoins des travailleurs.'
~ Chaque année ,unmontant estprévu dans leBudget opérationnel CECA
afin definancer cesprogrammes derecherche . . .

.Autres nor.sibilités offert eat>nr \eTraité CECA
j " ■
Laréduction deseffectifs -Boit plus do60.000 personnes entre
îoemLro 1975 otavril 1973 -apus'opérer .jusqu' ici ,dans lamajorité des
3.0,parl'arrêt durecrutement etlesdéparte naturels ,d'unepart ,etles
icenciements assortis d'unemise enpré-retraite ,d'au>re part .
Lasituation économique rend difficile l'objectif premier desaides à
aréadaptation ,àsavoir leréemploi productif .Quant àl'aide àla,rééduca -
ionprofessionnelle ,même sielle peut modifier laposition de l'individu dans
afile d'attente desdemandeurs d'emploi ,elle nerésout pas leproblème des
' - " '• '
ébouchés sur l'emploi ,àcette échelle .Parelle-même ,laformation profession -
elle necrée pas d'emploi . ' _ .
- * i
• - . « . -,
• ■ '
Lacrise actuelle rend nécessaire qu'onexploite aumaximum etdans
Lalimite desdisponibilités "budgétaires ,lespossibilités offertes parle
Traité CECA etenparticulier ■l'articlo $6§2betl'article 95»<T&i
pourraient Stre utilir.es comme bane juridique pour lamise encTeuvro de
certaines nouvo lies mesures cocialec dans lecadre delarestructuration . • j
Vue ladiversité actuelle desaides àlaréadaptation ,-ainsi que de
leur mode d'application uneapproche communautaire desmesures sociales nationales
devrait être recherchée envue d'arriver àuntraitement coliéront etcommun ,dos
actes .Acetégard ,ilconviendrait d'examiner comment rendre compatible
l'égalité d'accès auxaides communautaires autitre del'article $6avec la
y » . '
nécessité d'aligner l'aide delaCommunauté surdes systèmes nationaux différents
(l'octroi del'aide communautaire est ,eneffet ,subordonné ,^auxtermes de
l'article $6§2,auversement par l'Etat .membre intéressé d'unecontribution
epociale aumoina équivalente aumontant decette aide sauf dérogation autorisée '
parleConseil statuant àlamajorité desdeux tiers ).

Enoutre ,ilfaudrait reconsidérer letaux del'aide communautaire ,de
sorte quelestravailleurs delasidérurgie despays moins favorisés
reçoivent uneindemnité plancher .
Enfin ,ondevrait veiller àrendre compatibles ,auniveau communautaire ,
desinnovations enmatière sociale ,telles certaines formes deréparti­
tion dutravail .Acetégard ,lesmesures suivantes ,susceptibles d'être
l'objet d'uneintervention financière éventuelle delaCECA ,méritent
d'être étudiées :
.–l'abaissement del'âgededépart àlaretraite ,
-1'aménagement dutravail posté ouenéquipes ,
-1'organisation dutravail hebdomadaire àdurée réduite ,
-lalimitation desheures supplémentaires .
L'objectif delapolitique communautaire derestructuration dusecteur
sidérurgique implique que soit rétabli l'équilibre financier desentre­
prises ,etce,par .uneffort intensif d'accroissement delaproductivité .
Compte tenu delanécessité deréduire lescapacités deproduction d'acier ,
ils'ensuivra uneréduction plus queproportionnelle delapart relative
dufacteur travail .
Tout coût salarial supplémentaire non compensé parune amélioration dela
productivité pèse surl'équilibre financier desentreprises sidérurgiques .
Ilconviendra derechercher ,àchaque fois ,desmodalités quinecompro­
mettent pas lerétablissement delacompétitivité desentreprises .
Toutefois ,cette réduction deseffectifs doit être organisée selon des
modalités socialement optimales etquitiennent compte desdifficultés
deréemploi quicaractérisent lasituation deleur région .Parailleurs ,
ils'agit derechercher aussi desmesures sociales quitendent àéviter
deslicenciements -cequiallégerait lacharge financière très lourde
qu'ilsfont peser surlacollectivité ,telle desmesures derépartition
dutravail .
Lepartage descharges entre tous lesintéressés (Etat ,entreprise ,tra­
vailleurs )detout coût additionnel quirésulterait éventuellement d'une
mesure desauvegarde del'emploi ,devrait donc être également envisagé et
lecaractère temporaire -liéauxnécessités delarestructuration –de
ces mesures enserait untrait essentiel .

14.-
CHAPITRE III ,
ASPECTS BUDGETAIRES
LaCommission faveo l'aide desEtats membres ,adéjà pris desmesures extra­
ordinaires envue d'équilibrer lebudget CECA del'exercice encours ,lequel
suruntotal de152MUCE comprend 60MUCE autitre del'aide àlaréadaptation ,
contre 25MUCE pour lesexercices précédents ,(cfannexell -extrait du.J.O.
desO.K. n°L35l/55du31.12.1977 ).
DujSté desbesoins ,lacontribution forfaitaire autitre desdépenses adminis­
tratives delaCommunauté aétéramenée de18à5MUCE .Ducôté desressources ,
lesEtats membres ontdécidé d'affeoter-au budget del'année 1978 une
contribution spéciale de28MUCE .Decette façon ,laCommission apumaintenir le
nivfau desesinterventions autitre delaréadaptation CECA sans ôtre contrainte
àcestade demettre encause leur caractère automatique .Ilconvient derappeler
qu'enraison desaccords qui existent entre lesEtats membres etlaCommission ,
lesaides consenties autitre delaréadaptation CECA décidées par laCommission
revêtent uncaractère automatique .
Cette garantie d'aide estconsidérée comme unacquis social majeur delaCECA ,
mais tout nouvel accroissement desdépenses automatiques ,soit dans lecadre
desaccords existants ,soit enconséquence demesures nouvelles ,poserait un
difficile problème d'équilibre budgétaire .
Lesperspectives budgétaires futures sont eneffet marquées d'unegrande incer­
titude ,notamment enraison del'inopportunité dans lesconditions actuelles
d'uneaugmentation dutaux desprélèvements ,ressource principale dubudget
C&CAi Dans cecontexte ,ilconvient denoter quelaCommission ,afin demobi­
liser uneressource complémentaire ,ademandé auxEtats membres deprendre les
dispositions nécessaires pour transférer aubudget CECA àpartir del'exercice
1979 lesressources desdroits dedouane CECA ,estimés à60MUCE „Ladiscussion
decette proposition commencera prochainement .
Quant auxdépenses ,ilconvient derappeler qu'indépendamment duvolet ,social
delapolitique sidérurgique ,lebudget CECA doit contribuer aufinancement des
interventions communautaires couvrant lareconversion etlarestructuration de
l'industrie sidérurgique ainsi quelesautrse "besoins dusecteur sidérurgique
quinesontpasliés àlacrise (recherche ,aides pour charbon àcoke )etceux
dulecteur charbonnier (recherche technique ,bonification d'intérêts ).

DÛplus,enraisondesconséquences delacrisesidérurgique ,lu
Cw.ïràsr.ion aproposé -plusieurs mesaread'aidosoofaveurdel'écoulcpcni -<\u
charbonsurd'autresiuarché /3pourcompenserl'évolution négative dc~isIt-.
ccctc-urdoscr-ar'uons àcoke.Sicesmesuresn'étaientpasadoptées p.vcle
Conseil,legdifficultés actuelles descharbonnages c"a^rrravéraient encore ,,
entraînant desaidesaccrues deréadaptation#
\ 1
Lesmoyens "budgétaires quipourraient Ctreutilisés enfaveur
dû:;-interventions autitredelaréadaptation nepourront Êtredétsrmim' ::-
qu'iJi:coursdelaprocédure "budgétaire entenantcomptedel'ensemble des
éléments ,indiqués ci-dessus .
I

ÂTrucmcx esi-*srrcix a.i.i asuetu (rili:rt»iu„)«•;va*vuun -rabbu
(PrJrici?alta lUcpoaitieno dm««ccurJa »vcc1»Couataaion )
"iy»ee d'udo TT BSLCUVE
t,C«rt-Mif durevenu enc*«d«ehO**£ «
(in<lexnit4 dUttlDlv )
f;
C«SA.nti *durevenu lor»4*l'eocept **»
tlfr .d'wi«utr«
««UrUl «)
•Pension i^Uelsd
4.Beventi re?>4*nt làp#rlo4ft >de/©j
Utn proftnviorotlle
>•FVaIb dedlolna^'tceot tid'initaU
lfctloa
»•Frais dedlpl^éacnte quotidien *
(• d«^IpVAtiOQ •
lébtdamiM pouf fYmla 4*cdidldatur *dnr^»i*4reoiu *6soiu pc>ur lestravail –
leurs diff&dlea àpiacer
rontant l
-100 J.¿ucaluro ant¿rie -ji->e3d¿at 2noia
.(3I-Seo ystMdtua parsolr .bulwJÍU-
viar 1973 )
• .^
•904>doceeontftnt 'ponatit 4noi»
•»605»docòoontejit |»cr..l^nt 4t:oi*
«•70£dacotioa-t.fta ^jieaAtàX 4.mU
J£îS«IProlongation 4a<coi»peur le» ,'
tr&vulleura pour lecquola 11
aatadoia çu'ila lient difficile »
àplacar «illcura ,c'eo'–à-dira t
1.travailleur *da50v>,t,tp}<jjt
2.«3ploy4a.de <0artttpjao
3.ha-ili c»F<i«phvol(^u«a (jO c«
acntaux (20iJ<ALLEXiC;. -.-:
!ï«« 1lacal*
fcontc?»t f
114l*dl« .
rcvrtA /it 1
Ccrpivrent jvoçii'k 100& dusciai r*entdricur ,
1»partie dudit «eltire dJp-iaea /iîuncjutcua
ddtercind fiWtant toutefois p*jprise «r
coceidâr&tien *Ce«uleua est ed.aptd av,coQt
de v&«ete'éltve utuelltswl 4JO.OCO
environ par c.ole ««
nonprdvu «
Cocao lor«d'trne rcali «mtr*v>il
'*y?-t».def^Muwtloa brcf<utvr.vll *,Iooi v
ooif toparti *
oui–^our ciliWtejrae i1&
c.»tro lanouv«*«u revc::i ! t
do «tallocatici ;»» «.•vcj-.tuvl la
••* «vrevenu fri.tcii^or bmt
••pour l»3~*.ravalil«urD rvrlé » k:,Vf;
deft^allt 1ladilir^c »cnir*1ai
*oot&nt et53f,durfeveiw rjik^ri tvr
dtuvfo t22UclJ
B^ntAT.t a
–f*jcr ire céilb«.\.-lrfS 9
1a <Uficre /*c«cntr «lo
pet ot65Jiducaj&iru w»t«î ,
–pour les travailleurs r.iri /i
d«3fc'iille )l*i «iifXtri:ic »
tteatuit *%70^djrcv'n ;
^rat ./liatr.iii -;
nur -:
«t0©»<{;•.
•\tr«*;
r.u '1-•-t
nonprévue
(oenle^nt pour la*travailleur »d«Ift
mine )
Tom*1«®xoCta delafor-.-.Uon «tì--
revcn'.u pendant lap^rlv-o do
(Unt?rlsalls,;«ld )scn *.i dt»u»4-'
T>atic»2.1tB ÌHird<;c«an3%al \)«UCei~>•->1-
neVi-reeqv'uac indcsnltu dv69IX ••
auxcdlibatairco et753'*)>&rcola u1.*
traval 11cure urlde et«ouUcft® coi»;!
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Cor^Cîf ûur^v^riuentwdechteo^t
?..Carêntit durevaauïora6<rï*Mcc?t& »
tic.-.i'uiAutreerplol
fc&cylf-cnt fltiorit.2*)
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3**Va{®dfl<I/ccfva£€Se«t«I Mlalion
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eA.îcr.ct&on d« «v«luna.tr *,
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dojr^vfjfja v.Jrr^v
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lt-rv>«i *•» "-:vtv.t ■rfcr'.«•:;
p«.:*; -5-C..».er.1av-V *^ ri"C'U .r- ..'
&urr /tr-.i .;■? vrn "c-i •-■•
•>ir>doU'iRvCOlti d'p
Lesfroia c>trAnvporl quott<fi-^v vt;<
nouveau rilieu 4«tr^vol iucr.t r.^-Ue
2fcornt iniervïJoia (yar *>Q'1;
prn-:vt 'ir.irdr)o4 «Aii .: ow
d**jn ribt2rnU«4 «

1?..77 JournalofficieldesCommunautés européennes ,p»{<»L3SÏ/55
·♦··.. ·
ANNEXE ., '
. '' '
BUDGETOPÉRATIONNEL CECAPOURWS.'
PffVHJWI Xtkioumi rKviMVH
^?ii.fionrt rrvrturlet"re**1^'Re/tiôurccodel'exercice
ir«'C* .ic{*fon^tixrdwa)
/- .!•Ressource *courantes : *
i)«;p<n<Cff.i'lnnrjisîrx'tivri s Iij-produitprclcvcirtcnl i0.29V» 100
I1.2.interestdesplacement cfd<tprctsI
}uir ;»on(articleS6)»■«>...· surfond*nonempruntés •)H
1.3.cmer.dc*etm^jorMiont pourrcUrd p.m.
Ai'.-lc*»Ir»rc^'.vJ.*(.»rticle55): «• 1.4.diver) L>.m.
\Ii.irr 16
16
^j I 9
l I 2.Annulations d<M>c.)/tcmenl»nfdon«
Aniciso"*(v.-ìoc4^rbonifiotior )dintf* neroncvraisemblablement pailieuÀrvtlé-
lr{<: 40 j^yon
•'1.irV'?Vis*<r-ir.;U -(»fliclc54) 15
<). .(vinI*56) I,25 1yKccvatuMion / p.m.
A'ni'5rSirSon;j.eckeetcoke«id£-I 4.Ressources deIexercice1V76nonutili-j
riy.S'^ tcet •.p.m.
5.Contribution spéciale*utitrefîtUdeci-
.•ionduConsr»)*du 21dcccmore 19/7 32
152
Il<i
^trjtiorufinanfrcîptrde»prettfur -Originretetfondsnonemprunte *
il.?--non I
6.Amortissements «uiprêt»logements 10-
LtiiftiirnalOOivx ", 15 tiauH •' 7J
I
'7»Kcscrvcipécialcclex*fondsdeptnuon
■■ CECA . 7J

•ANNEXEIII#
N°C237/2 JournalofficieldesCommunautés européennes 7.10,78
/ t
RÉSOLUTION DUCOMSTF .CONSULTATIF DELACOMMUNAUTÉ '
-EUROPÉENNE DUCHARBON ETDEL'ACIER
surlerois»ioese!delapolitiquesidérurgique
(Adoptéelorsde.faÎ93'ttaiondu79septembre Î978àl'unanimité moinsune
abstention .)
.LECOMÎTF .CONSULTATIF ,
\
actarttlesintentions delaCommission desCommu­
nautéseuiopéennrs d'élaborerunprogramme deres­
tructuration île<onindustriesidérurgique dan»le
cadredesnouveaux objectifsgénéraux «acier»,
sepréoccupant desconséquences quecetterestruc­
turationpeutavoirpourlestravailleurs ,
sef<livit.>nt del'intention delaCommission des
C'i"nimiii.iiiiiv européennes denuitfairepourquela
miM-eniriurcdeprocessus d'adaptation inévitables
d.ins!":■■dustriesidérurgique nesefassepasaux
dépensdotravailleurs ,
»
considérant quel'objectifsocialprioritaire estde
maintenirdanstoutelamesuredupossiblelemaxi­
mumd'emploisdansl'industriesidérurgique ,
considérant queSesmesuresproposées par!aCotrt-
rnisMoivdesCommunautés européennes poursuivent
cetobieuif. -
sefdtinedel'intention delaCommission desCom­
munautéseuropéennes de'prendredesmesure»finan­
cièresparticulière »pourréaliserleprogramme social
propose ; «
conseilleque,auniveaunational,chaqueEtatmem­
breentreprenne lesactionscorrespondantes ;■reconnaît lelienindissoluble entreunerestructura­
tiondel'industrie sidérurgique communautaire et
l'application concomitante d'unvoletsocialdelapoli­
tiquesidérurgique (
confieàlacommission «problèmes dutravail»le
soind'étudieretdepréciser,enliaisonaveclaCom­
missiondesCommunautés européennes ,tousles
aspectsdesmesuresàprendrepourréaliserlepro­
grammesocial,àsavoir:
–-modalité *d'uneretraiteanticipée ,
–aménagement dutravailpostéoupjréquipe*,
–réduction'dutempsderrasail,
–-limitation desheuressupplémentaires ;
d#Man,ie àlacommission mixte-acier»d'examiner
l'Hsrmotiis-'itîon desaidesaccordées autitrede
l'asticlc56dutraitéinstituant laCommunauté euro­
péenneducharbonetdel'acier.LeComitéconsultatif
demande eno'.itreilacommission mixte•aci-*r«
d'engagerdestravauxpréparatoires'et deles.menerà
termeaussirapidement .quepossibleenvuedela
conférence tripartitc «acier•;
marotteenoutresonaccordpourqueleneuvième
programme delogements sociaux«CF.CA•portant
surlapériode19/9-1982soitlancéetexprime le
souhaitquelapremière trancheopérationnelle
1979/1980soitdotéed'unmontant de40millions
d'unitésdecompteeuropéennes .