ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)530
Vol.1972/0050

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(72)530final
Bruxelles,le31mai1972
COMMUNICATION ENVUSDESDECISIONS
DUCONSEILCONCERNANT LA
POLITIQUE REGIONALEJELACOMMUNAUTE
(Communication delaCommissionauConseil)
COM(72)530final

1.Pourpromouvoirundéveloppement équilibrédelaCommunautéetassurer
lastabilité,lacroissanceetlepleinemploi,objectifsdel'unionéconomi­
queetmonétaire,lamiseenoeuvred'unepolitiquerégionaleauniveaucom­
munautaireestapparuenécessaireetconstituel'unedestâchesessentielles
quela'Communauté "doitaccompliràucours"des"prochaines -années.
LeConseilareconnucettenécessiténotammentdanslarésolution du
22mars1571»concernant .laréalisationparétapesdel'unionéconomiqueet
monétairedanslaCommunauté (l),ainsiquedansletroisièmeprogrammede
politiqueéconomiqueàmoyenterme(2).
Pourengagercesactionsdepolitiquerégionaleauniveaucommunautaire ,
laCo;.imissionconsidèreenparticulier qu'au-delàdesinstrumentsfinanciers
existants,etdontun©meilleureutilisation coordonnéeenvuedudéveloppement
régionalestnécessaire ,dosmoyensfinancierssupplémentaires doiventêtremis
àladisposition delaCommunauté .Elleestime,encequiconcernelesinstru­
mentsfinanciersexistants,quecesinterventions oucesinstruments ontnéces-<*
eairementuncaractèrelimité,carilspoursuivent desobjectifsspécifiques
liésàdessecteursdéterminés ,maisquecesmoyensseraientmieuxutiliséssi
cesinstrumentsétaient,danslapoursuitedeleursfinalitéspropres,orien­
tésaussisurlabasedesobjectifscoordonnésdelapolitiquerégionale.
C'estàceteffetquelaCommissionaprésentéauConseiltroispro­
positions,àsavoir:
-laproposition dedécisionduConseilrelativeàl'organisation demoyens
d'actiondelaCommunautéenmatièrededéveloppement régional,assortie
d'unenoteeurlapolitiquerégionaledanslaCommunautéetprésentéeau
Conseille17octobre1969(3)»•
-laproposition derèglementconcernantlefinancementparlePondseuropéen
d'orientationetdegarantieagricole,sectionorientation ,deprojets
ô'inscrivantdanslecadred'opérationsdedéveloppement danslesrégions
agricolesprioritaires ,présentéeauConseille2Cmai1971(<*)»
(1)J.Oon°C20du27.3.1971
(2)J.O.n°L49du1.3.1971
(3)J.O.n°C152du23.11.1969
(/.)J.O.n°C90du11.9.1971

-3-
-laproposition derèglement relatif auFonds européen debonifications d'inté­
rêts pour ledéveloppement régional ,présentée auConseil le23mai1971 (l).
Cespropositions ontfait l'objet d'avis duParlement européen (2)et
duComité économique etsocial (3).
Cespropositions s'articulent lesunes parrapport auxautres etcons­
tituent parconséquent unensemble cohérent .LaCommission considère quele
Conseil doit prendre unedécision surl'ensemble decespropositions etque
c'estsurcette base qu'ildoit décider desmoyens etdesprocédures àmettre
enoeuvre pour quepuissent être engagées rapidement lesactions nécessaires
àundébut depolitique régionale auniveau communautaire .
2. LeConseil a,dans sarésolution du21mars 1972 (4)>marqué sonaccord
deprincipe pour que leFonds européen d'orientation etdegarantie agricole puis­
seêtre utilisé dès1972 pour desactions dedéveloppement régional etpour que ,
oubien soit créé unFonds dedéveloppement régional ,oubien soit mis enoeuvre
tout autre système deressources communautaires appropriées àconsacrer audévelop­
pement régional .Ilainvité laCommission àlesaisir depropositions etils'est
engagé àprendre lesdécisions nécessaires surlespropositions delaCommission
avant le1eroctobre 1972 .
- Laproposition derèglement du23mai1971 metleConseil enmesure
d'arrêter ,avant le1eroctobre 1972 ,lesmodalités permettant l'utilisation dès
1972 duFonds européen d'orientation etdegarantie agricole ,section orientation ,
pour desactions dedéveloppement régional .
- Sncequiconcerne leFonds dedéveloppement régional ,laCoiamission
estima qu'ilest l'instrument financier leplus approprié pour faire face au::
tâches incombant àlaCommunauté enmatière dedéveloppement régional .
LaCommission doit constater qu'encequiconcerne lesressources com­
munautaires existantes ,visées parlarésolution du21mars 1972 ,laCommunauté
nedispose pas deressources actuellement inemployées .3neffet :
laCommunauté nedispose pas deréserves budgétaires ,
"(l)jToTrT 0-C90du11.9.1971
(2)J.O. n°C65du5.6„197C etJ.O. n°C36du12.4.1972
(3)J.O. n°C108du26.C.I97O etJ.O. n°C21du3.3.1972
(4)J.O. n°C38du1G.4.1972

.lesinstruments financiers existants ,tout enpouvant etre orientés aussi
surla "base desobjectifs coordonnés delapolitique régionale ,poursuivent
desobjectifs spécifiques ;ilenvadifféremment delaBanque européenne
d'investissement dont lamission estplus générale ,
.la3anque européenne d'investissement nedispose quederéserves statiiai -
res etdeprovisions destinées àcouvrir sesrisques financiers etdont
lesmontants sont actuellement employés .
LaCommission s'attend àceque leConseil décide avant le1erocto­
bre1972 delacréation duPonds dedéveloppement régional quelaCommission
luiaproposé enoctobre 1?69 etenarrête avant cette date lesmodalités de
fonctionnement proposées en«ai1971 »LaCommission estime que d'icilàpeu­
vent être approfondis tant leproblème destechniques d'interventions dece
Ponds dedéveloppement régional quecelui deladate desamise enoeuvre .
Leproblème destechniques d'intervention peut trouver unesolution
enprévoyant làpossibilité pour leFonds d'intervenir tant sous forme de
bonifications quesous forme deprimes encapital . <
Cuant àladate demise enoeuvre duFonds ,l'onpourrait envisager
d'insérer dans laproposition demai 1971 desdispositions transitoires
telles que l'inscription annuelle dans lebudget delaCommunauté descré­
dits qui sont nécessaires auxaides financières quelaCommunauté aurait
décidé d'accorder àdesprogrammes dedéveloppement régional .LeFonds
serait ainsi créé immédiatement .Ilnefonctionnerait entant quetelque
lors dupassage àladeuxième éta£e del'union économique etmonétaire .Par
l'inscription d'uneligne budgétaire ,uneaction enfaveur desrégions les
plus défavorisées peut néanmoins être entreprise immédiatement .
Ouant aufonctionnement des fonds proposés ,laCommission estime qu'il
convient d'instaurer uncomité degestion quiassiste laCommission dans
l'accomplissement destâches administratives ayant trait àl'octroi des
aides communautaires .

3. Ainsi sera couverte enpartie laproposition delaCommission d'octo­
bre1$6$ .Cette proposition prévoit enoutre laconfrontation etlacoordi­
nation despolitiques régionales desEtats membres .
LeConseil ,dans letroisième programme depolitique économique à
moyen terme notamment ,aretenu ceprincipe ,enconsidérant quelapolitique
dedéveloppement régional poursuivie par lesStats membres ,qui s'estprin­
cipalement inspirée jusqu' icideconsidérations nationales ,devra désormais
prendre davantage encompte ladimension communautaire etqu'àcotte finj
unemeilleure concertation despolitiques nationales devra être engagée .
Quant auxmodalités decette concertation ,unesolution doit être
trouvée quipermette unaccomplissement efficace destâches etgarantisse
lemaintien del'équilibre institutionnel delaCommunauté .Ils'agit no­
tamment delaconfrontation permanente desobjectifs ,desmoyens ,;desmé­
thodes ,desexpériences etdecertains projets desEtats membres enmatière
depolitique régionale etdelaformulation d'avis surlesprogrammes concrets
dedéveloppement régional présentés par lesEtats membres ,enparticulier
pour desrégions entrant dans lecadre despriorités retenues ;ainsi que
surlamise enoeuvre coordonnée desmoyens d'action delaCommunauté pour
faciliter laréalisation decesprogrammes .
4. Tout ensoulignant queleFonds dedéveloppement régional estl'ins­
trument financier essentiel pour faire face auxtâches incombent àlaCommu­
nauté enmatière dedéveloppement régional ,laCommission pense qu'ilserait
utile decréer àtitre complémentaire etnonpasalternatif ,unsystème qui
prendrait laforme d'uneSociété dedéveloppement régional àlaquelle parti­
ciperait laCommunauté etdont l'objectif serait larecherche etl'informa­
tion desinvestisseurs ,l'assistance technique ,lapossibilité deprises de
participations temporaires etminoritaires dans dusentreprises notamment
petites etmoyennes ,créées dans lesrégions prioritaires .
Lesefforts dedéveloppement poursuivis aucours desdernières années
dans lesrégions enretard ouendéclin onteneffet montré que ,o-u-delà de
l'aide financière ,unaccomplissement effica.ce decestâches était également
denature àattirer des investissements suffis amment diversifiés etsurtout
àenfaire unensemble cohérent susceptible dedéclencher unprocessus

-6-
spontanédecroissance.Acetégard.,laparticipation delaCommunautésera;^
garantedel'orientationdel'activitédelaEpociétéverslaréalisationdes
prograrames dedéveloppement régionalcorrespondant auxobjectifscoordonnés
dégagésparlaCommunauté »
Enplus,lechampd'application duSystèmeeuropéendegarantiepour
ledéveloppement régionaldontlaCommissionaproposéleprincipeenocto-r
bre1969pourraitêtreétenduauxempruntsd'unetellesociétéafindefaci­
literl'accèsdecelle-ciaumarchédescapitaux.
Encomplémentdesmoyensquidoiventrésulteravantle1eroctobre
1972desdécisionsduConseil,laCommissionestimequ'ilconviendrait que1$
Conseilarrêteenmemetempsleprincipedelaconstitution d'unetellesociéf
téappelseàcompléterlesinstrumentsdéjàproposésparlaCommission .L'ac­
cordduConseilayantétémarqué,laCommissionprésentera,dansundélaià
convenir,despropositions formellescomportantlesprincipales modalités .
concrètesdefonctionnement d'unetelleSociétédedéveloppement régional..
C'estpourquoilaCommissionprésenteauConseil,enannexeàlapré-t
sentecommunication ,uneproposition derésolutionrelativeàunetelleS0-1
ciétédedéveloppement régional.
5.Enconclusion ,laprésentecommunication delaCommissiontendàce
queleConseil-pourdonnersuiteauxrésolutions duConseildes22mars
1971et21mars1972deréduirepardesactionsdansledomainerégionalet
structurellestensionssusceptibles decompromettre laréalisation àterme
del'unionéconomiqueetmonétaire,etdedonnerundébutdesolutionaux
problèmesprioritaires-prenne,avantle1eroctobre1972jsurla"basedeq
propositions quelaCommissionluiafaitessuccessivement onoctobre19^9
etenmai1971»etenadoptantlaproposition durésolutionannexéeàla
présentecommunication ,lesdécisionsnécessaires encequiconcerne:
-ladotationdelaCommunauté enmoyensd'actionfinancierspourledéve­
loppementrégionalenfaveurdesrégionsprioritaires delaCommunauté ,
-lesféodalitésetlesmoyenspermettantd'unepartlamiseenoeuvreeffi­
cacedecesinstrumentsfinanciersetd'autrepart,laconfrontation et
lacoordination auniveaucommunautaire despolitiquesrégionalesdes
Etatsmembres. '

Annexe
Proposition derésolution duConseil
relativeàdesmoyensdepolitiquerégionaledelaCommunauté

-2- Annexe
Proposition deresolutionduConseil
relativeàdesmoyensdepolitiquerégionaledelaCommunauté
t
LECOTCSZILDESC0IMJNAUT3S SU20PÎ3ENIÎES-
vulaproposition delaCommission ,
considérantqu'au-delàdesmoyensarrêtésparladécisionduConseildu...
relativeàl'organisation demoyensd'actiondelaCommunautéenmatièrede
développement régional(l),parlerèglement(C3E)n°duConseildu
.o.relatifauFondseuropéendebonifications d'intérêtspourledévelop­
pementrégional(2)etparlerèglement(CI^JD)n°duConseildu...
concernantlefinancementparleFondseuropéend'orientationetdegaran­
tieagricole,sectionorientation ,deprojetss'inscrivant danslecadre
d'opérationsdedéveloppement danslesrégionsagricolesprioritaires (3)f
ils'avèreutiledeprévoirdesinstruments complémentaires d'unepolitique
régionaleauniveaucommunautaire devantcontribueràlaréalisation pro­
gressivedel'unionéconomiqueetmonétaire,
considérant quecesmoyenscomplémentaires consistentdansl'instauration
d'uneSociétédedéveloppement régionalàlaquelleparticiperait laCommu­
nauté,etdanslamiseenoeuvreduSystèmeeuropéendegarantiepourle
développement régionalapplicableégalementauxempruntsd'unetellesociété
AD0PT2LAPRSSIDNTÏÏRESOLUTION :
1.LeConseilmarquesonaccorddeprincipepourquesoitcréée,avecla
participation financièredelaCommunauté ,uneSociétédedéveloppement
régionalappeléeàfaciliter ,danslecadredesactionsdedéveloppement
régionalmenéesparlaCommunauté ,larechercheetl'information dosin­
vestisseursetl'assistancetechnique,ainsiqu'àpermettradesprises
departicipations temporaires etminoritaires dansdesentreprises no­
tammentpetitesetmoyennescrééesdanslecadredecesmêmesactions.
(1)J.O.....
(2)J.O.'....
(3)J.O.....

-3-ibinexe
2.LeConseilmarqueégalementsonaccorddeprincipepourquelaSociétéde
développement régionalpuisseprofiter,pourcequiconcernesesemprunts
etafindefacilitersonaccèsaur.archédescapitaux,d'unegarantiecom­
munautaire .
3.LeConseilexamineralespropositions quelaCommissionluiprésentera ,
danslesmeilleursdélais,envuedelaconstitution d'unetelleSociété
dedéveloppement régionaletdelamiseenoeuvred'unSystèmeeuropéen
degarantiepourledéveloppement régional.