COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
Bruxelles, le 11.05.1995 
COM(95) 159 final 
PROGRAMME "JEUNESSE POUR L'EUROPE1 
RAPPORT ANNUEL DE LA COMMISSION 
- 1993 -
TABLE DES MATIERES 
Page 
I Introduction 1 
II Structure et objectifs généraux du programme 1 
III Organes de gestion et de consultation 2 
IV Évolution et résultats des activités menées 
dans le cadre des actions du programme 4 
V Perspectives futures 9 
Annexes 11 
O. -
INTRODUCTION 
Le programme "Jeunesse pour l'Europe" est un programme d'action qui vise à promouvoir 
les échanges de jeunes dans la Communauté européenne. La seconde phase du 
programme qui couvre la période comprise entre le 1er janvier 1992 et le 
31 décembre 1994' a été adoptée par Décision du Conseil du 29 juillet 1991. 
En 1993, la Commission a présenté un rapport exposant dans le détail la première année 
de mise en oeuvre de la seconde phase du programme2. 
Le présent rapport couvre la deuxième année opérationnelle de la seconde phase et il est 
basé sur les informations fournies par les Agences nationales qui sont responsables de la 
mise en oeuvre du programme au niveau national dans les États membres. 
H STRUCTURE ET OBJECTIFS GÉNÉRAUX DU PROGRAMME 
4. La seconde phase du programme "Jeunesse pour l'Europe" couvre un certain nombre de 
mesures visant à promouvoir le développement des échanges de jeunes dans la 
Communauté européenne en augmentant le nombre des échanges déjeunes dans tous les 
États membres et en accordant une attention particulière à la participation des jeunes 
n'ayant guère de possibilité de rencontrer des jeunes d'autres États membres. 
5. Ce programme est plus particulièrement conçu pour favoriser la participation de jeunes 
qui, par le passé, n'ont pas pu prendre part aux échanges existant dans les États membres 
en raison de leur situation personnelle. 
6. Le programme a également pour objectif d'améliorer la qualité des échanges de jeunes 
en diversifiant les types de projets, en assurant un meilleur équilibre entre les États 
membres et en donnant aux animateurs qui encadrent les jeunes une formation appropriée. 
7: Les projets d'échanges au litre du programme "Jeunesse pour l'Europe" visent 
essentiellement les jeunes de 15 à 25 ans. Des mesures supplémentaires sont prévues à 
l'intention des catégories à effet multiplicateur, afin que les jeunes puissent tirer le 
meilleur parti possible de leur participation à ces échanges. 
Décision 91/395/CRK du 29 juillet 1991. JO L 217, p. 25 
COM(93) 524. 
I 
8. Au cours de sa seconde phase, le programme couvre diverses actions visant à développer 
et à atteindre ses objectifs généraux dans tous les États membres. 
Action 1.1: soutien direct aux échanges déjeunes; 
Action 1.2: activités de service volontaire; 
Action 1.3: soutien à l'organisation de visites d'étude de courte durée à l'intention des 
animateurs de jeunesse; 
Action 1.4: soutien aux activités de formation destinées aux animateurs de jeunesse, 
en particulier au niveau européen; 
Action 1.5: projets pilotes; 
Action II: soutien aux infrastructures désignées par les autorités de chaque État 
membre comme responsables de la coordination du programme "Jeunesse 
pour l'Europe" à l'échelon national (Agences nationales). 
Initialement, un budget de 25 millions d'écus avait été prévu pour le financement de la 
seconde phase du programme couvrant la période comprise entre 1992 et 1994. Les 
dotations sur le budget de fonctionnement communautaire, pour la période couverte par 
le présent rapport, s'élevaient à 9,5 millions d'écus. 
m ORGANES DE GESTION ET DE CONSULTATION 
9. Conformément à l'article 4 de la Décision du Conseil, le programme "Jeunesse pour 
l'Europe" est mis en oeuvre par la Commission en étroite collaboration avec les Etats 
membres. 
Le Comité consultatif "Jeunesse pour l'Europe" 
10. La Commission est assistée dans la mise en oeuvre du programme par un Comité 
consultatif composé de deux représentants de chaque État membre, désignés par la 
Commission après nomination par chaque pays et présidé par le représentant de la 
Commission. Le Conseil de l'Europe et le Forum Jeunesse des Communautés européennes 
sont invités aux réunions du Comité en qualité d'observateurs. 
1. Le Comité consultatif s'est réuni trois fois pendant la période couverte par le présent 
rapport. Il a été consulté sur le développement général du programme dans les divers 
États membres, en particulier en ce qui concerne les aspects budgétaires, d'évaluation et 
de formation, l'accès des pays de l'AELE/EEE au programme et la préparation de la 
troisième phase du programme "Jeunesse pour l'Europe". Le Comité a également été 
informé de la mise en oeuvre des Actions prioritaires dans le domaine de la jeunesse par 
la Commission. Dans la perspective de l'élargissement du programme aux pays de 
l'AELE/EEE, la Commission a invité des représentants de ces pays à assister aux réunions 
du Comité consultatif en qualité d'observateurs. Les discussions ont porté sur les 
procédures à établir, la ventilation des fonds généraux disponibles pour le programme et 
le budget détaillé par action ainsi que sur les mesures et le calendrier de mise en oeuvre 
du programme. 
Ix'.s Agences nationales 
12. "Jeunesse pour l'Europe*' était le premier programme communautaire largement 
décentralisé. Selon les termes de la Décision du Conseil, les États membres sont 
responsables de la promotion, de la coordination et du co-financement des actions et des 
mesures accompagnatrices. Chaque pays est amené à désigner les structures compétentes 
à cet effet (Agences Nationales). En Belgique, il existe trois Agences nationales, une pour 
chaque communauté linguistique. 
13. Ces structures ont été établies durant la première année opérationnelle de la première 
phase du programme. Leur tâche primordiale a consisté à mettre en oeuvre le programme, 
à établir avec les jeunes de leur propre pays des contacts directs et à leur prodiguer des 
conseils sur le programme et sa gestion. 
14. Dans la perspective de l'élargissement du programme aux pays de l'AELE/EEE, les futures 
Agences nationales désignées du programme ont été invitées, dès le début de l'année 
couverte par le présent rapport, à préparer leur accès au réseau des Agences nationales 
et à s'assurer que les mesures nécessaires ont été prises pour assurer la mise en oeuvre du 
programme à l'échelon national. En 1993, la Commission a organisé un stage de 
formation à l'intention de ces nouvelles Agences nationales, en mettant l'accent sur les 
procédures opérationnelles concernant toutes les actions du programme et sur la procédure 
de consultation inter-Agences. 
15. Les priorités des Agences nationales ont évolué depuis la première phase du programme. 
À mesure que le programme s'est développé et a été connu des jeunes à tous les niveaux, 
les Agences nationales ont joué un rôle essentiel en fournissant orientation et consultation 
aux jeunes et aux organisations de jeunes souhaitant participer au programme. Les 
Agences nationales ont joué un rôle très important en distribuant des informations sur le 
programme, sur les autres possibilités existant au niveau européen et sur les perspectives 
d'avenir envisagées. 
16. Deux réunions de travail communes des Agences nationales ont été organisées en 1993, 
essentiellement consacrées aux aspects opérationnels du programme et à l'élargissement 
du programme aux pays de l'AELE/EEE. Le développement du réseau des Agences 
nationales en termes de communication et de coopération a également fait l'objet d'une 
attention particulière. Des représentants des futures Agences nationales désignées ont 
assisté aux deux réunions de travail. 
17. Les agences nationales ont aussi participé à deux visites d'étude dans les pays de 
l'AELE/EEE sur invitation des Agences nationales désignées des pays respectifs. La 
première visite a eu lieu en Finlande, en Suède et en Norvège, et la seconde en Autriche 
et au Liechtenstein. Les Agences nationales ont ainsi pu se familiariser avec le travail et 
les structures d'animation de jeunesse dans les pays concernés, rencontrer des 
représentants des conseils nationaux déjeunes et des organisations déjeunes, se faire une 
idée de la politique menée en faveur des jeunes et examiner les perspectives d'avenir dans 
chacun des pays visités. 
18. L'Agence nationale portugaise a invité les nouvelles agences nationales des pays de 
l'AELE/EEE à participer à une visite d'étude dont le but était de permettre aux 
participants d'entrevoir de manière précise le travail d'animation des jeunes et les 
structures de jeunesse au Portugal et de développer la coopération entre les organisations 
de jeunes des pays concernés. Ce type de visite s'est avéré particulièrement utile pour 
l'établissement de contacts avec les pays pour lesquels il n'existe pas encore de tradition 
d'échange de jeunes. 
L'Agence nationale italienne et la Commission ont organisé conjointement un séminaire 
thématique sur l'information, qui s'est tenu à Rome en octobre 1993. Ce séminaire insistait 
sur l'importance d'une information de qualité en ce qui concerne le développement des 
échanges déjeunes et sur les propositions de développement des divers modèles tels que 
la communication inter-Agences, un système centralisé de recherche de partenaires et les 
activités d'information qu'il convient de soutenir aux niveaux local, régional, national et 
européen. Les discussions relatives aux critères et objectifs de participation ainsi qu'aux 
contenus méthodologiques et didactiques se sont traduites par une série de 
recommandations adressées aux Agences nationales qui devraient être mises en oeuvre 
durant la troisième année de la deuxième phase. 
LTJnité d'Assistance Technique 
20. La Commission bénéficie, pour la mise en oeuvre globale du programme de l'aide d'une 
unité d'assistance technique, le bureau Petra Jeunesse. 
21. Le bureau Petra Jeunesse a été établi pour assister la Commission dans la mise en oeuvre 
de la seconde phase du programme "Jeunesse pour l'Europe" et des Actions prioritaires 
dans le domaine de la jeunesse, en plus de la mise en oeuvre de la seconde phase du 
Programme Petra. 
22. En 1993, l'unité "Jeunesse" du bureau Petra Jeunesse a continué d'apporter son aide à la 
Commission, en particulier pour la diffusion d'informations sur "Jeunesse pour l'Europe", 
le traitement des demandes de subventions adressées à la Commission par des 
organisations non gouvernementales européennes, la gestion centrale de l'Action 1.3, le 
suivi général et l'évaluation du programme, la coordination globale des stages de 
formation au niveau européen et la préparation et le suivi des réunions du Comité 
consultatif et des Agences nationales. En outre, l'unité "Jeunesse" a conseillé les Agences 
nationales sur tous les aspects liés à la mise en oeuvre du programme, et a, en particulier, 
aidé les agences nationales désignées de l'AELE/EEE à préparer leur accès au programme. 
IV EVOLUTION ET RÉSULTAIS DES ACTIVITÉS MENÉES DANS LE CADRE DES ACTIONS DU 
PROGRAMME 
Action 1.1: soutien direct aux échanges de jeunes 
23. Ce soutien est accordé aux échanges bilatéraux, trilatéraux ou multilatéraux axés sur des 
projets spécifiques, d'une durée minimale d'une semaine et impliquant des groupes de 16 
à 60 jeunes âgés de 15 à 25 ans, résidant dans les États membres. Les projets doivent 
poursuivre un objectif pédagogique et être liés à un thème. Ainsi qu'il est explicitement 
mentionné dans la Décision du Conseil, ce soutien va en priorité aux échanges déjeunes: 
qui sont spécialement conçus à l'intention déjeunes de milieux défavorisés; 
réunissant des jeunes de milieux sociaux, économiques et culturels différents; 
qui sensibilisent les jeunes à la dimension européenne, grâce, par exemple, à leur 
caractère multilatéral; 
qui mettent l'accent sur la participation active des jeunes dès le début du projet; 
qui concernent les régions de ia Communauté où peu de possibilités d'échanges 
existent; 
qui concernent les jeunes vivant dans des régions périphériques et/ou à aires 
linguistiques restreintes. 
24. Conformément à la nature décentralisée du programme, les Agences nationales ont reçu, 
en 1993, la majeure partie - soit 76,6% - du budget global de soutien direct aux échanges 
de jeunes (voir annexe I ). 
25. L'importance particulière qui s'attache à l'action 1.1 dans le contexte du programme devrait 
être soulignée. Cette action a permis à des jeunes de la Communauté de participer à des 
projets multinationaux grâce auxquels ils ont pu mieux prendre conscience et approfondir 
leurs connaissances des autres pays et cultures européens. Les organes opérationnels des 
Agences nationales ont été adaptés de manière à répondre à la demande croissante, ce qui 
s'est traduit par une augmentation non seulement quantitative mais aussi qualitative des 
projets. 
26. En termes quantitatifs, les demandes de subvention pour des projets d'échanges déjeunes 
ont augmenté et les Agences nationales ont dû évaluer les demandes d'une manière plus 
détaillée encore, de façon à juger de leur qualité relative. 
27. Le programme a eu un plus grand impact sur les organisations déjeunes en Europe et les 
Agences nationales ont été obligées d'appliquer des priorités pour l'attribution des bourses, 
vu l'écart existant entre le nombre de demandes reçues et les moyens financiers 
disponibles. L'amélioration générale de la qualité des projets est à porter au crédit des 
conseils et de l'orientation dispensés par les Agences nationales. 
28. D'après les estimations fondées sur les rapports provisoires des Agences nationales, 
quelque 40.000 jeunes ont bénéficié directement du programme en 1993, soit une 
augmentation de 33% par rapport aux chiffres de 1992. En ce qui concerne le sexe des 
participants, la participation égale déjeunes hommes et de jeunes femmes au programme 
a suivi, en 1993, la tendance déjà observée l'année précédente. 
29. Les rapports des Agences nationales révèlent également que parmi les participants ayant 
bénéficié du programme "Jeunesse pour l'Europe" il se trouvait des jeunes qui n'étaient 
pas membres d'organisations et d'associations déjeunes, et que de nouvelles organisations 
ont participé au programme, principalement aux niveaux régional et local. 
30. Les projets d'échanges bilatéraux constituent toujours la forme de projet la plus courante 
dans le cadre du programme "Jeunesse pour l'Europe". Toutefois, à mesure que les 
organisations développent leurs contacts internationaux et élargissent leurs réseaux, on 
note une augmentation des échanges trilatéraux et multilatéraux. 
31. Étant donné que les projets d'échanges multilatéraux se soldent par des coûts plus élevés, 
l'augmentation de l'aide accordée à ces projets a des répercussions sur les moyens 
financiers disponibles. Pour cette raison, les Agences nationales qui ont déjà alloué 20% 
de leur budget d'échanges à des activités multilatérales peuvent adresser leurs autres 
projets multilatéraux à la Commission qui procédera à une sélection et à une attribution 
des bourses au niveau central. 
32. En 1993, la Commission a reçu 60 demandes d'échanges multilatéraux, dont 31 
provenaient <!'ONG européennes et 29 des Agences nationales. La Commission a financé 
42 projets dont 25 concernaient des ONG européennes et 17 des Agences nationales. En 
tout, quelque 1.788 participants ont été impliqués. 
33. Les projets subventionnés témoignaient d'un large éventail d'intérêts et de priorités parmi 
les jeunes de la Communauté européenne. Les thèmes étaient variables mais l'on 
retrouvait souvent des questions touchant l'environnement, les médias, l'expression 
artistique et la sensibilisation aux thèmes européens. Tous fournissaient toutefois 
l'occasion d'une communication entre les jeunes dans un contexte multiculturel. 
34. La Décision du Conseil stipule clairement qu'un tiers du budget devrait être attribué à des 
échanges de participants défavorisés pour des raisons socio-économiques, géographiques, 
culturelles ou physiques. Les chiffres fournis par les Agences nationales montrent que 
cette proportion a en fait été dépassée. 
35. Il y a lieu de noter l'augmentation des projets d'échanges bilatéraux déjeunes entre pays 
n'ayant guère de tradition en la matière, situés à la périphérie de la Communauté, ainsi 
qu'une participation régionale plus diversifiée au sein des États membres. Les Agences 
nationales ont déployé des efforts considérables pour promouvoir les échanges bilatéraux 
entre organisations de jeunes et ont organisé des stages de formation bilatéraux pour 
animateurs de jeunesse, en particulier en liaison avec les pays de l'AELE/EEE, dans la 
perspective de l'élargissement futur du programme, ce qui a contribué à garantir et à 
améliorer davantage encore l'équilibre régional dans les échanges de jeunes entre États 
membres. 
36. L'amélioration de l'équilibre régional tient dans une large mesure aux efforts entrepris par 
les Agences nationales pour rechercher des partenaires appropriés à l'étranger. Le système 
de recherche de partenaires établi durant la première phase du programme a été amélioré, 
quant à son efficacité, durant la période couverte par le présent rapport. Un groupe de 
travail des Agences nationales a été constitué aux fins de traiter spécifiquement cette 
question. Ses recommandations, qui ont été examinées en détail avec toutes les Agences 
nationales à l'occasion d'une réunion de travail qui s'est tenue à Rome au mois d'octobre 
seront mises en oeuvre d'ici la fin la seconde phase du programme. 
Action L2: activités de service volontaire 
37. La Décision du Conseil stipule que: "des aides seront allouées, à titre expérimental, en 
faveur de projets transnationaux visant à permettre à des jeunes de participer à des 
activités de service volontaire dans un autre État membre". Par activité de "service 
volontaire" au sens de la présente disposition, on entend celle où les jeunes consacrent 
leur temps et leurs efforts à une cause ayant une valeur pour la société, à l'exclusion des 
activités similaires existant dans certains États membres dans le cadre du service militaire 
obligatoire ou en tant qu'alternative à celui-ci". 
38. À la lumière des activités soutenues, l'expérience acquise en 1993 servira de base pour 
l'avenir et des recommandations visant à adapter les directives établies de manière à 
répondre aux besoins et aux demandes des jeunes de nouveaux types de projets seront 
envisagées pour l'avenir. 
39. Les activités qui ont bénéficié d'un soutien de la Commission ne se limitaient pas 
uniquement à des travaux pratiques mais permettaient également une interaction entre les 
participants et la communauté d'accueil. La qualité de la préparation des participants avant 
leur départ constituait l'un des principaux critères de sélection pour l'attribution des 
subventions et il était important de veiller à prévoir un suivi et un soutien des jeunes 
durant leur séjour. De même, l'accent a-t-it été mis sur les effets multiplicateurs et sur les 
avantages pouvant résulter pour ta communauté d'appartenance du jeune volontaire à son 
retour, ainsi que sur te suivi et l'évaluation exhaustive des projets. 
40. Les activités de service volontaire ont été gérées au niveau central durant la phase 
expérimentale. Toutefois, tes Agences nationales ont joué un rôle important en fournissant 
aux participants et aux organisations des informations détaillées, des avis et conseils, et 
elles ont été tenues informées des décisions de la Commission quant aux projets à 
soutenir. 
41. En 1993, la Commission a apporté son soutien à 42 projets de service volontaire. Les 
jeunes qui y ont participé ont consacré leur temps et leurs efforts à travailler dans un 
éventail de projets liés à la protection de l'environnement, au développement des projets 
d'échanges de jeunes et de réseaux de jeunes, à l'assistance aux personnes âgées, à 
l'animation au plan local, à l'action préventive sur milieux à risques, à la prévention de 
la consommation de drogues et à la lutte contre le racisme et la xénophobie. Il y a lieu 
de noter que la participation réduite à cette action montre bien les difficultés permanentes 
auxquelles se heurtent les jeunes lorsqu'ils voyagent et travaillent en dehors de leur pays, 
car la législation existante au niveau national n'a pas encore été adaptée de manière à 
encourager ta mobilité des jeunes. L'évaluation globale de l'impact de cette action au sein 
du programme sera présentée dans un futur proche. 
Action L3: visites d'étude de courte dmée 
42. Cette action contribue dans une large mesure au développement de contacts internationaux 
entre animateurs déjeunes et responsables d'organisations déjeunes, dans le but d'établir 
des contacts qui encourageront tes organisations de jeunes à participer aux projets 
d'échanges déjeunes susceptibles d'être mis en oeuvre au titre de l'action 1.1. Les groupes 
multilatéraux d'animateurs déjeunes intéressés par les mêmes sujets et problèmes peuvent 
rencontrer des partenaires potentiels et discuter de projets communs. 
43. En 1993, la Commission a alloué 400 bourses aux Agences nationales. Le recrutement, 
la sélection et la préparation des participants ainsi que te contenu et l'organisation pratique 
des visites relevaient de la responsabilité des Agences nationales. 
44. Les Agences nationales sont assistées, dans l'organisation des visites d'étude de courte 
durée, par des organismes qui connaissent bien les services mis en place pour les jeunes. 
À mesure que le programme gagnait en popularité, différents types d'organismes, 
principalement aux niveaux régional et local, ont fait appel aux Agences régionales pour 
l'organisation de visites d'étude de courte durée. Les Agences régionales peuvent garantir 
la diversification et l'on observe maintenant une plus grande répartition régionale que les 
années précédentes. Les questionnaires d'évaluation remplis par les participants montrent 
bien l'intérêt de cette action, en particulier dans le contexte des projets d'échanges de 
jeunes résultant des contacts établis à l'occasion de ces visites. 
45. Les demandes de participation aux visites d'étude de courte durée ont connu un 
accroissement significatif durant la période couverte par le présent rapport. En raison de 
l'écart entre le nombre de demandes reçues et le nombre de bourses disponibles, les 
Agences nationales ont appliqué des critères de sélection des participants plus stricts. À 
noter également que les pays de l'AELE/EEE ont envoyé des participants en visites 
d'étude durant cette année à leurs propres frais, préparant ainsi à l'avance leur pleine 
participation dans la perspective de l'élargissement du programme. 
Action 1.4: aide aux activités de formation 
46. Les activités bénéficiant d'un soutien au titre de cette action comprennent des activités de 
formation d'animateurs de jeunesse de deux ou plusieurs États membres ou des actions 
de formation liées à des échanges de jeunes. 
47. Les activités ayant bénéficié d'un soutien de la Commission comprenaient des activités 
multilatérales de formation proposées par des ONG européennes et des stages de 
formation organisés par les Agences nationales. Sur les 21 demandes reçues, 17 ont été 
approuvées. 10 d'entre elles avaient été soumises par des ONG européennes et 7 par les 
Agences nationales, impliquant en tout 378 participants. Les Agences nationales ont veillé 
en particulier à organiser des stages bilatéraux de formation impliquant les animateurs de 
jeunesse et des formateurs issus de pays ou de régions qui n'avaient guère pu jusqu'ici 
coopérer ensemble. 
Action 1.5: projets pilotes 
48. La Décision du Conseil stipule qu'une aide sera accordée en faveur "... de projets pilotes 
visant les animateurs de jeunesse, dans le but notamment: 
de les rendre conscients de la situation des jeunes dans d'autres États membres; 
de leur permettre d'établir les contacts nécessaires à l'organisation d'échanges; 
de promouvoir l'apprentissage interculturel". 
49. Deux volets importants d'activité ont été créés: la formation et les matériels d'information 
ainsi que l'échange systématique d'informations entre formateurs d'animateurs de jeunesse 
et établissements de formation. En outre, d'autres projets pilotes directement liés au 
développement des échanges déjeunes et à la mobilité dans la Communauté européenne 
pourraient également être présentés en vue de l'obtention d'un financement. 
50. Les projets bénéficiant d'un soutien de la Commission comprenaient 10 projets dans le 
domaine des publications, des projets pilotes à l'intention de jeunes défavorisés, 
l'évaluation d'échanges interculturels de jeunes et des projets illustrant des modèles de 
bonnes pratiques parmi les jeunes participant aux échanges. 
51. La Commission portera un intérêt tout particulier aux rapports des activités menées au 
titre de la présente action, dans le but de tirer le meilleur parti possible d'une large gamme 
d'expériences susceptibles de déboucher sur une diversification des activités futures. Une 
évaluation globale sera disponible durant la troisième année de la seconde phase. 
Action H: aide aux Agences nationales 
52. La Décision du Conseil stipule que la Commission fournira son aide aux Agences 
nationales pour développer l'information, des services de consultation, la coordination des 
activités et la gestion des bourses accordées en faveur de projets dans le cadre du 
programme "Jeunesse pour l'Europe". 
8 
53. La diffusion d'informations est restée l'une des priorités des Agences nationales. Des 
efforts ont été déployés pour fournir des informations sur le programme aux groupes 
cibles potentiels, aux jeunes, aux organisateurs d'échanges et aux organismes concernés 
aux niveaux local, régional et national, ce qui a permis de décentraliser l'information et 
de répondre aux besoins et intérêts spécifiques. 
54. Les Agences nationales sont souvent perçues par les jeunes comme la source principale 
d'informations en ce qui concerne non seulement les questions relatives à la jeunesse mais 
également d'autres questions qui intéressent les jeunes comme la formation 
professionnelle, l'éducation, les possibilités d'emploi, etc. En conséquence, les Agences 
nationales ont joué un rôle majeur en conseillant et en orientant les jeunes et les 
organisations de jeunes, et elles ont dû adapter leurs structures de travail de manière à 
répondre à la demande croissante. Les Agences nationales ont organisé divers types 
d'activités d'information: stages aux niveaux régional et national rassemblant des 
animateurs de jeunesse et des responsables d'organisations déjeunes, stages de formation 
bilatéraux rassemblant des représentants d'organisations déjeunes de deux pays différents, 
en vue d'encourager le développement des échanges bilatéraux de jeunes, stages de 
formation multilatéraux au niveau européen, portant essentiellement sur le développement 
de l'apprentissage interculturel. 
55. La préparation de l'élargissement du programme aux pays de l'AELE/EEE a bénéficié 
d'une attention toute particulière, notamment par l'édition d'un matériel d'information sur 
le sujet. Ce travail préparatoire, qui a été examiné lors de la réunion de travail des 
Agences nationales qui s'est tenue à Rome, a également consisté à mettre sur pied un 
système de recherche élargi de partenaires, à planifier des visites d'étude spécifiques et 
des stages de formation, à établir des procédures de consultation pour les Actions 
prioritaires dans le domaine de la jeunesse et à prévoir des mesures pratiques leur 
permettant de faire face à l'élargissement. La Commission a accordé un soutien financier 
spécial à chaque Agence nationale. 
PERSPECTIVES FUTURES 
56. Le programme confirme le rôle central qu'il joue dans la promotion des échanges 
européens de jeunes en général. La consolidation du cadre existant et l'établissement de 
nouveaux réseaux et liens, dans le domaine de la mobilité et des échanges déjeunes sont 
d'ores et déjà prévus. 
57. Le programme continuera à apporter son soutien aux projets d'échanges déjeunes et aux 
mesures présentant un grand intérêt et une certaine complémentarité pour son 
développement et l'amélioration de la qualité. L'évaluation d'un accroissement de la 
demande d'aide financière communautaire prévu pour les années à venir sera tout 
particulièrement prise en compte. 
58. L'ouverture future du programme aux pays de l'AELE/EEE impliquera, dès 1994, la 
pleine participation de ces pays au programme, ce qui élargira encore la gamme d'actions 
et possibilités qui s'offrent aux jeunes d'accroître leur mobilité en Europe. 
59. Dans la perspective de l'élargissement de la phase actuelle et de la préparation de la 
troisième phase du programme, la Commission a lancé un appel d'offres pour l'évaluation 
externe du programme, portant sur la première phase et la première année de la seconde 
phase. Cette évaluation avait pour but de déterminer le degré de mise en oeuvre des 
objectifs du programme, d'identifier la dimension européenne et la valeur ajoutée résultant 
de l'implication de la Communauté dans le programme ainsi que de définir et de 
recommander l'adoption d'approches et mesures nouvelles susceptibles de rendre le 
programme plus efficace. Le rapport d'évaluation externe a été publié durant le second 
semestre de l'année et présenté au Comité consultatif ainsi qu'aux agences nationales du 
programme. 
60. Au niveau quantitatif, il ressort des conclusions de ce rapport que le nombre de 
participants dans l'ensemble des Étals membres ne cesse de croître à mesure que 
progresse la seconde phase. L'accent est mis en particulier sur les jeunes défavorisés qu'il 
s'agit d'intéresser à une participation au programme. Au niveau qualitatif, le rapport a 
souligné la participation active des jeunes comme étant un point fort du programme. Les 
projets d'échanges de jeunes poursuivant un objectif clairement éducatif ont un effet 
stimulant sur l'établissement de liens permanents entre les participants et le 
développement de la prise de conscience de la dimension européenne chez les jeunes. En 
outre, il apparaît que te programme a apporté une valeur ajoutée aux activités 
internationales d'échanges de jeunes, a encouragé l'examen de problèmes généraux liés 
à la politique de la jeunesse au niveau communautaire et a relevé l'image de marque des 
travaux d'animation de jeunesse et d'échanges internationaux déjeunes dans de nombreux 
Etats membres. 
10 
Annexe t 
PROGRAMME "JEUNESSE POUR L'EUROPE* 
BUDGET 1993 
Action 1.1 Soutien direct aux échanges déjeunes 
Action 1.2 Activités de service volontaire 
Action 1.3 Visites d'étude 
Actions 1.4, 1.5 Développement professionnel des 
animateurs de jeunesse et projets pilotes 
Action II Activités et soutien technique au 
niveau européen 
Agences nationales 
Budget estimatif total disponible pour les dépenses à 
réaliser en 1993 7.280.000 écus* 
120.000 écus 
360.000 écus 
340.000 écus 
500.000 écus 
900.000 écus 
9.500.000 écus 
*: ce montant comprend te soutien aux activités muitilatérates proposées par les Agences 
nationales et ONG européennes (10%) 
Action Ll: Aide financière Action 1.3: Nombre de 
aux échanges de jeunes,(,) bourses réservées à 
par État membre l'organisation de visites 
d'étude de courte durée, par 
État membre 
B 273.246 25 
A 1.097.055 55 
DK 218.395 15 
E 824.476 50 
F 822.765 55 
GR 332.803 50 
I 1.002.292 50 
IRL 214.396 15 
L 149.721 50 
PB 356.921 25 
P 351.712 25 
RU 908.218 55 
CE 728.000 
TOTAL 7.280.000 400 
(1) Aides calculées conformément aux critères fixés à l'article 3.a) de l'annexe de la Décision 
du Conseil du 29 juillet 1991 (CEE/395/91) 
11 
Annexe 2 
PROGRAMME "JEUNESSE POUR L'EUROPE" 
ACTION 1.1 - Soutien direct aux échanges de jeunes 
B/Fl 
B/Fr 
B/De 
D 
DK 
E 
F 
GR 
I 
IRL 
LUX 
NL 
P 
RU Nombre de participants 
en 1993, par Agence nationale 
1.088 
766 
39 
6.933 
1.494 
3.672 
5.742 
3.835 
1.6S6 
1.203 
782 
2.544 
10.016 Nombre de projets acceptés 
en 1993, par Agence nationale 
25 
33 
1 
191 
84 
210 
180 
138 
57 
29 
50 
100 
576 
TOTAL CE* 39.770 1.674 
Projets financés au niveau central. 
12 
ISSN 0254-1491 
COM(95) 159 final 
DOCUMENTS 
FR 16 
N° de catalogue : CB-CO-95-184-FR-C 
ISBN 92-77-88347-2 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
L-2985 Luxembourg 
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