P5_TA(2004)0118
Procédure budgétaire 2005: orientations [sections II, IV, V, VI, VII, VIII (A)
etVIII(B)],avant-projetd’étatprévisionnel[sectionI]
RésolutionduParlementeuropéensurlesorientationsrelativesauxsectionsII,IV,V,VI,VII,
VIII(A) et VIII(B) et sur l’avant-projet d’état prévisionnel du Parlement européen (section I)
pourlaprocédurebudgétaire2005(2004/2002(BUD))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article272dutraitéCE,/dash vul’accordinterinstitutionneldu6mai1999entreleParlementeuropéen,leConseiletlaCommis-
sionsurladisciplinebudgétaireetl’améliorationdelaprocédurebudgétaire(
1),
/dash vulebudgetgénéraldel’Unioneuropéennepourl’exercice2004(2),
/dash vulerapportannuel2002delaCourdescomptessurlesactivitésrelevantdubudget,accompagné
desréponsesdesinstitutions(3),
/dash vulerapportdelacommissiondesbudgetsetl’avisdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdes
citoyens,delajusticeetdesaffairesintérieures(A5-0062/2004),
A. considérant que l’adaptation technique des perspectives financières prévoit un montant de
6185000000eurosauxprixcourantspourlarubrique5(«administration»)dubudget2005(4).
PrioritéspolitiquesUnioneuropéenneà25Étatsmembres
1. rappellequel’exercice2005seralepremierexercicecompletd’uneUnioneuropéenneà25États
membresetlapremièreannéecomplèted’activitédunouveauParlementeuropéenélu,delanouvelleCommissiondésignée,desnouveauxmembresdelaCourdejustice,delaCourdescomptes,duComitééconomiqueetsocialetduComitédesrégionsainsiqueduContrôleureuropéendelaprotectiondesdonnées,et que l’exercice 2005sera le premier exercice completd’applicationdunouveau statutdesfonctionnaires;
2. soulignequ’ilimportedeveilleràsatisfairelesbesoinsdel’Unioneuropéenneélargieendépitdes
contraintesfinancièresactuelles;invitelesinstitutionsàappliquerlesprincipesdebonnegestionfinancièreetderigueurbudgétaireetàgarantirlabonneutilisationdel’argentducontribuableeuropéen.
Cadregénéral
3. prendnotedescontraintesfinancièresprévuespourlarubrique5en2005etsoulignequel’adapta-
tiontechniqueentraîneuneréductionde94millionsd’eurosauxprixcourantsduplafonddelarubrique5desperspectivesfinancièresen2005;
4. attendavecintérêtlenouveaurapportsurl’évolutiondelarubrique 5quedoiventremettreles
secrétairesgénérauxpourfévrier2004etquidoitproposerunenouvelleprogrammationfinancièrepour2005et2006afindetenircomptedesnouvelleslimitationsfinancièresdelarubrique5;invitelesins-titutions,comptetenudescontraintesbudgétairesetdesincertitudesliéesaubudget2005,àprésenter,dansleurétatprévisionnelpour2005,desdemandesréalistescorrespondantàleursbesoinsréels;
(1) JOC172du18.6.1999,p.1.
(2) JOL53du23.2.2004.
(3) JOC286du28.11.2003,p.1.
(4) Netcalculédescontributionsdupersonnelaurégimederetraite(175millionsd’eurosauxprixde2005).23.4.2004FR C98E/171 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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5. prendactedeseffortsaccomplisàcejourparlesinstitutionspourrépondreauxdéfisdel’élargisse-
ment;rappellequelepersonneldelaplupartdesinstitutionsaconnuuneaugmentationrapidepourrépondreauxbesoinsdel’élargissementetestimequelamajoritédesbesoinssupplémentairesliésàl’élar-gissementaétécouverteparlesbudgets2002-2004,mêmesiunesériedemesuresrestentàprendre;
6. déplorelesretardsprisdanslesprocéduresdesélectionorganiséesparl’Officeeuropéendesélection
dupersonnel,àcausedesquelslesinstitutionsneserontpeut-êtrepasenmesuredepourvoirtouslespostesaccordésparl’autoritébudgétairedanslebudget2004;estimequ’ilestessentieldeprocéderàuneévaluationdétailléedelasituationdurecrutementpourlebudget2005etrappellequelesdemandesdepersonneldoiventsefondersurdesbesoinsréelsetdesestimationsderecrutementréalistes;
7. estime que l’impactfinancier del’extensiondesbâtimentsdesinstitutionssefera principalement
sentiraprès2005etinvitelesinstitutionsàfournirunemiseàjourdeleursprojetsimmobiliersincluantl’informationrelativeàl’augmentationdunombredebureauxinduiteparl’élargissement;
8. estd’avisquelaréformedesinstitutionsdemeurel’unedesquestionsprincipalesdelaprocédure
budgétaire 2005; invite les institutions à poursuivre leurs réformes administratives pour améliorerleuradministrationetmoderniserleurpolitiquedupersonnel;attenddetouteslesinstitutionsqu’ellesaméliorentleurefficacitéenrationalisantleursméthodesdetravail,enutilisantmieuxlestechnologiesnouvelles,endéfinissantdesprioritésnégatives(activitéssusceptiblesd’êtrearrêtéesouréorganisées)etens’attachantdavantageàleursactivitéspremières;
9. invitelesinstitutionsàanalyserleurstructurebudgétairetoutenprocédantauxadaptationsdécou-
lantdunouveaustatutdesfonctionnairesetàveiller,dansunsoucidetransparence,àannexerunepré-sentationparactivitésàleurprojetd’étatprévisionnel;
10. encouragelacoopérationinterinstitutionnellepourréduirelescoûtsetaméliorerlebonusagedes
créditsdisponiblestoutenassurantl’indépendanceinstitutionnelledechaqueinstitution;sefélicitedelamiseenplacedestructuresinterinstitutionnellestellesquel’OfficeeuropéendesélectiondupersonnelainsiquedesofficesadministratifsdelaCommission(Officedegestionetdeliquidationdesdroitsindividuels,OfficespourlesinfrastructuresetlalogistiqueàBruxellesetàLuxembourg);estd’avisqu’uneplusgrandecoopérationentrelesserviceslinguistiquesestenvisageable;
11. soulignequ’enraisondescontraintesbudgétairesen2005,lamiseenplacedenouveauxorga-
nismespeutdevoirêtrereportéeàmoinsquedeséconomiesnepuissentêtreréaliséesparlacréationdecesorganismes;
12. sefélicitedelacommunicationdelaCommissionsurlapolitiqueimmobilièreetlesinfrastructures
àBruxelles(COM(2003)755);invitelesautresinstitutionsàencouragerl’utilisationdestransportspublicsetlesmoyensdetransportalternatifsainsiqu’àmettreàjourleursplansdemobilité; soulignequecer-
tainesactionsconcrètespeuventêtreprisestrèsvite,tellesquelapublication,surIntranet,d’informa-tionssurlestransportsdurables;
13. soulignequelesconditionsdupermisd’environnementetlesengagementsprisparlaSELderéali-
serdeslogementsneufsourénovéspourleshabitantsduquartierdoiventêtrerespectés.
Parlement(sectionI)
14. se dit conscient des diverses inconnues relatives à l’établissement du budget du Parlement
pour2005,telsl’absenced’accord,pourl’instant,surlestatutdesdéputés,lerésultatréeldesrecrutementsliésàl’élargissementen2004oul’évolutiondesdiversprojetsimmobiliers;réserveparconséquentsaposition,àcestade,surlalimitede20%desdépensesdelarubrique5qu’ils’estimposée;
15. attendlesrésultatsdel’étudesurleEMNSetinvitesesorganescompétentsàexaminerlesmoyens
concretsd’inscriredescritèressociauxetenvironnementauxdanssapolitiquedepassationdesmarchéspourtirerpartidel’expérienced’autresorganisations,villesetautoritéslocales;C98E/172 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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16. regrettequelesÉtatsmembresnesoientpasparvenusàs’accordersurlestatutdesdéputésetespère
quedesprogrèsaurontlieuàcetégarden2004;
17. réaffirmesonsoutienàl’adoptiond’unstatutpourlesassistantsdesdéputés;
18. suitdeprèsl’évolutiondespartispolitiqueseuropéensetestimeque,enprincipe,cesdépensesne
doiventpasfigurerdansleplafondde20%desdépensesdelarubrique5queleParlements’estimposépuisqu’ilnes’agitpasdedépensesadministrativesdel’institution;seditprêt,néanmoins,àexaminerlapossibilitédefinancercesdépensesdanslecadredeceplafondde20%comptetenudesrestrictionsbudgétairespourl’exercice2005;
19. attenddugroupedepilotagesurl’élargissementconstituéauseindesonBureauuneestimation
actualiséeetréalistedesbesoinsqu’ilresteàcouvrirenvuedel’élargissement;déploreleretardprisparlesprocédures derecrutement depersonneldesnouveauxÉtatsmembresetlesdifficultésrencontrées enparticulierdanslerecrutementdepersonnellinguistiquedecertainsÉtatsmembres,carilnepermetpas
depréciserlenombredenouveauxpostesquiserontpourvusen2004;estimeparconséquentquela
décisionrelativeàlamiseàdispositiondescréditspourlepersonnelsupplémentaireliéàl’élargissementnepourraêtreprisequelorsdelapremièrelecturedubudget2005;
20. estimequ’ilfautunplanàmoyentermepourlesprojetsimmobiliersafindedéfinirl’enveloppe
budgétairedontdisposeraleParlementen2005comptetenudeséventuellesinjectionsdecapitauxindis-pensablesàlapoursuitedelapolitiqueimmobilière;
21. estdécidé,entantqueforcemotriceprônantlacréationd’uneAssembléeparlementairedel’OMC,à
toutmettreenœuvrepourqu’unfinancementadéquatsoitdégagépourassureruneparticipationappro-priée etque soientcréées lesinfrastructures nécessaires poursesdélégationsdanstouteslesréunionstenuesparcetteAssembléeouenvuedesacréation.
Assistanceauxdéputés
22. invitesonBureauàévaluerleprojetpilotedebudgetsd’expertiseàlalumièredel’expériencedes
commissionsconcernées;estimequ’àlalumièredesrésultatsdeceprojetpilote,leBureaudevraitenvisagerd’adopterlesmodalitésd’octroiéventuel,àl’avenir,d’enveloppesderechercheauxcommissionsparlemen-taires,assortiesdecritèresclairsetobjectifs;
23. demandeàsonSecrétairegénéraldeluiremettre,pourle1
erseptembre2004,unrapportsurtous
lesaspectsdelaréforme«Denouveauxatoutspourl’institution».
Multilinguisme
24. attendavecintérêtlecodedeconduiteduBureausurlemultilinguisme;soulignel’importancedu
multilinguismedansunParlementcomptant21languesafind’assurerlesservicesdetraductionetd’inter-prétationnécessairesàsesmembrestoutenmaintenantlecoûtdurégimelinguistiqueàunniveaupro-portionnelàsesavantages;
25. rappellesonsouhaitd’accorderuneplusgrandevisibilité,dansl’imageduParlement,àladiversité
del’Unioneuropéenne,quiseraencoreaccrueaprèsl’élargissement;escompteuneconcrétisationrapide
desrésultatsobtenusparlegroupedetravailpourlavisibilitédumultilinguismedansl’intérêtdesdéputés,desvisiteursetdesreprésentantsdesmédias.
Politiqued’informationettechnologiesnouvelles
26. soulignel’importancedelapublicationsurInternetpourladiffusiondel’information,encecompris
ladiffusiondesséancesplénières sur Internet;estimeque lesiteInternet«Europarl» duParlementest
essentielpourrapprocherleParlementdesesélecteurs;
27. encouragesesorganesparlementairesetsonadministrationàutiliserdavantage,lecaséchéant,la
vidéoconférence;relève quel’accèsinformatiquesansfilestdéjàuneréalité dansplusieursparlementsnationaux;soulignequelespossibilitésd’accèsàdistanceauréseauduParlementparlesdéputésetlepersonnelpermettraientd’améliorerl’efficacitéetl’accessibilité.23.4.2004FR C98E/173 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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Politiquedupersonnel
28. demandeà sonSecrétaire général de luiremettre, pour le1erseptembre 2004,unrapport sur
l’impactdunouveaustatutdesfonctionnairessurlapolitiquedepromotionetd’évaluationdupersonnelduParlementainsiqu’uneévaluationdelapolitiquedemobilité.
Sécurité
29. prendactedespropositionsduBureauenmatièredestratégiedelasécurité;soulignelanécessitéde
cibleretdegérerefficacementlesressourceshumainesetmatériellesdisponiblesdansunsoucidesécuritérenforcée.
Servicedetransport
30. soulignelanécessitéderéévaluerlefonctionnementduservicedetransportoffertauxdéputésafin
d’engarantirlarentabilité.
Conseil(sectionII)
31. inviteleConseilàexaminer,dansunsoucidetransparence,lapossibilitédeprésentersonétat
prévisionnelavecl’avant-projetdebudgetetnonpluslorsdelapremièrelecture;poursuitlecontrôledubudget opérationnel du Conseil tout en respectant le Gentlemen’s Agreement en ce qui concerne lesdépensesadministratives.
Courdejustice(sectionIV)
32. relèvequelaCourdejusticeaconnu,cesdernièresannées,untauxdecroissancedupersonnel
supérieuràlaplupartdesautresinstitutions;rappellequelaCourcontinueàmettreunœuvreunmulti-linguismeintégral.
Courdescomptes(sectionV)
33. rappellequelaCourdescomptesarépartil’augmentationdesonpersonnelliéàl’élargissementsur
sesbudgetspour2004et2005.
Comitééconomiqueetsocial(sectionVI)etComitédesrégions(sectionVII)
34. invitelesdeuxcomitésàpoursuivreleurpolitiquederigueurbudgétairedansleurétatprévisionnel,
notammentenmatièredebesoinsenpersonneletdeprojetsimmobiliers,ainsiqu’àaméliorerleurcoopé-rationencequiconcerneleursservicescommunsafindetirerpleinementpartideleursnouveauxbâti-mentscommuns;espèrequeledéménagementverslebâtimentBelliardetl’abandondesbâtimentsactuelssedéroulerontcommeprévu.
Médiateur(sectionVIIIA)
35. relèvequeleMédiateuraétéenmesuredetraiterlesplaintesdescitoyensdanstoutesleslanguesde
l’Unioneuropéenne.
Contrôleureuropéendelaprotectiondesdonnées(sectionVIIIB)
36. sefélicitedelanominationduContrôleureuropéendelaprotectiondesdonnéesainsiquedu
Contrôleuradjoint;espèrequelescréditsaccordésauContrôleurfigurerontdansl’avant-projetdebudgetpour2005;
*
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37. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,àlaCourde
justice,àlaCourdescomptes,auComitééconomiqueetsocial,auComitédesrégions,auMédiateureuropéenetauContrôleureuropéendelaprotectiondesdonnées.C98E/174 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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