P5_TA(2003)0548
PréparationduConseileuropéen
Résolution duParlementeuropéen surlesdéclarationsduConseiletdelaCommissionsurla
préparationduConseileuropéendeBruxellesdes12et13décembre2003
LeParlementeuropéen ,
/dash vulesdéclarationsduConseiletdelaCommissionsurlapréparationduConseileuropéendeBruxel-
lesdes12et13décembre2003,
/dash vul’article37,paragraphe4,desonrèglement,
Croissanceéconomique
1. estimequel’Unioneuropéenneestàunpointcritiquedesonévolution,sortantd’unestagnation
économiqueprolongéeetprésentantunhautniveaudechômage,etdéploreque,endepareillescircons-
tances,ellesemontreincapabledes’exprimeretd’agirselonunestratégiecommune;
2. s’inquiètedesdécisionsprisesparleConseilÉcofinle25novembre2003encequiconcernelamise
enœuvreduPactedeStabilitéetdeCroissance,etestd’avisquelastabilitéestunbienpublicquidoitêtredéfenduetquelacroissanceéconomiquecontribueaurenforcementdelastabilité;
3. considèrequelespolitiqueséconomiquesdevraientcontinuerd’êtreaxéessurunecroissancedurable
etcréatriced’emplois,saluel’InitiativedeCroissanceEuropéenne,regrettequedixansaprèsleLivreBlanc
de Jacques Delors («Croissance, compétitivité, emploi /dash Les défis et les pistes pour entrer dans le
XXI
esiècle»)(COM(93)700),troisansaprèslamiseenplacedelastratégiedeLisbonne,lesdécisions
nécessairespourpromouvoirlacroissanceéconomiqueaientconnudesretards,etinvitedoncleConseileuropéenàrelancerceprocessus;
4. demandeinstammentauConseileuropéenderespecterlesdroitsduParlementeuropéendansla
procéduredecodécisionsurlarévisiondesréseauxtranseuropéens(RTE)lorsqu’iladoptele«programmequick-start»etdéfinitdesprojetsconcernantdesinvestissementsdanslesRTE,lesecteurénergétique,lestélécommunications,lesprojetsd’infrastructuredestechnologiesdel’informationetlesprojetsR&Ddel’Unioneuropéenne,etregrettequele«programmequick-start»necomportequedesprojetsquiontdéjàarrêtés,maisquin’ontpasencoreétémisenœuvre,etquisontexclusivementcentréssurlesinvestisse-mentsd’infrastructure;
5. réclamedenouveaulapleineintégrationdesaspectsenvironnementauxetdedurabilitédu«pro-
grammequick-start»,demandeégalementlamiseenplaced’unplanambitieuxdedéveloppementdestechnologiespropres,compatiblesavecl’environnement,etréaffirmequel’incidenceenvironnementaledetouteslespolitiquesdel’UEdevraitêtredûmentdéterminéeavanttouteaction,conformémentauproces-susdeLisbonneetdeGöteborg;
6. souligne que larelance de l’investissementdansdesprojetsclésne peutrésoudre lesproblèmes
immédiatsouàlongtermedel’économieeuropéenne,etestimeàcetégardqueleConseileuropéende
décembredevraitprincipalements’attacheràatteindrelesobjectifsantérieurementfixésparl’ordredujour
deLisbonne,defaçonàfairedel’Unioneuropéennel’économiedelaconnaissancelaplusconcurrentielledumonded’ici2010;
7. considèreque,pourstimulervéritablementlaproductivitéetlepotentieléconomiquedel’Union
européenne,ilestnécessairederéorienterlesdotationsbudgétairesafindesoutenirplusefficacementlesinvestissementssurleterritoiredel’Union;C89E/144 FR14.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003
8. jugeessentiel,pourassurerlesuccèsdel’InitiativedeCroissanceEuropéenne,deseconcentrersur
desprojetsdurables,viableséconomiquementetfinancièrement,comportantunniveaudecofinancementélevéetunedimensioneuropéenneclaire,insistesurlefaitquetoutenmettantl’accentsurlesprojetsRTEetR&D,leConseileuropéenetlesÉtatsmembresdevraientégalements’entendrepouraccroîtrelesinves-tissementsencapitalhumainpourl’économieeuropéennedanssonensemble,et/dashconjointementaveclaBEI/dashpourréaffecterdesressourcessurdesmesurestouchantauxcompétencesetàl’apprentissagetoutaulongdelavie,etestimequ’ilfautaccorderuneprioritéabsolueaucapitalhumainafind’atteindrelesobjectifsdeLisbonne;
9. danscecontexte,soulignequ’ilestcapitaldecompléterlalégislationcommunautaireenvued’ouvrir
lemarchédesservicespostauxetdesservicesoffertsauxpassagers,entenantcomptedufaitqu’ilestnécessairedegarantirdanslemêmetempsl’accèsdetousauxservicespublics,demandequel’espaceaérieneuropéensoitredéfiniparlebiaisdelacréationd’uncieluniqueeuropéen,etinviteleConseilà
uneactionplusconcertéeenvued’améliorerlaconcurrencedansl’attributiondecréneauxhorairesdans
lesaéroportsdelaCommunauté;
10. fait remarquer que l’Initiative de Croissance Européenne dépend également de l’élimination des
obstaclesréglementairesetadministratifsquiaffectentdenombreuxaspectsdelacoopérationtransfronta-lière,cequimontrequ’ilrestebeaucoupàfairepourparacheverunmarchéintérieurélargi,propiceàunerecherche,uneinnovationetunespritd’entrepriseeuropéens,etdemandequedesévaluationsd’impactsoienteffectuéespourtoutenouvellelégislationeuropéenneafind’épargnerauxPMEdesfardeauxsupplé-mentaires,et,danscecontexte,sefélicitedel’appellancéparlaCommissionpourdéterminerl’incidencedelacompétitivitéparlebiaisduprocessusdedécision;
11. rappellequelespiètresperformancesdel’Europedanslesecteurdelarechercheetdudéveloppe-
mentetdesinvestissementscorrespondentexpressémentàcellesqu’enregistrelesecteurprivé,demandeàcetégardauxmilieuxd’affaireseuropéensderéagiràcetteinitiativeetdeprouverleurvolontéd’adhérerauxpartenariatsdessecteurspublicsetprivés,quis’imposentpouraméliorerlacroissanceetl’emploienEurope;
12. approuvel’engagementaupleinemploi,àlaqualitéetàlaproductivitésurlelieudetravailetà
l’établissementdemarchés del’emploifavorablesàl’intégration pour lesÉtatsmembresactuels etlesnouveauxÉtatsmembres;prendactedel’exigencevisantàaccroîtrelaflexibilitédesmarchésdel’emploi
toutenprévoyantdesniveauxdesécuritéappropriéspourlestravailleurs;
13. soulignequelesréformesdumarchédutravaildoiventdébouchersurl’améliorationdel’emploide
façonàcréeruneéconomiefondéesurlaconnaissance;puisqueleprogrèséconomiqueetleprogrèssocialdoiventallerdepair,insistesurlefaitquecesréformesdoivents’effectuerenétroitecoopérationaveclespartenairessociaux,etdemandeauxpartenairessociauxauniveaueuropéenderenforcerleurprogrammed’activitécommunpluriannuel,notammentencequiconcernelesmutationsindustriellesetl’adaptabilitédestravailleursetdesentreprises;
14. réitèresonsoutienauxorientationseuropéennesenmatièred’emploietàlastratégieactuelleen
faveurdel’emploi,quireprésententuninstrumentefficacepourstimulerl’emploidansl’Unioneuropéenne,touten respectant et renforçant le modèlesocialeuropéen, noteque laTaskForce européenne pourl’emploiaconsidérélanécessitéd’unemeilleuresouplessedesentreprisesetdestravailleurscommel’undesquatredomainesessentielsderéforme,entendreprendretouteslesconclusionsdelaTaskForceetlerésultatduSommetSocialtripartitedansl’ensembledesorientationspourl’emploide2004,etestimeàcetégardquelespartenairessociauxpeuventêtredesintermédiairesimportantsdanslaréalisationdesobjec-tifsdeLisbonne.
Liberté,sécuritéetjustice
15. prendactedelarécentepropositiondelaCommissionvisantàinstaureruneAgenceeuropéennede
gestiondesfrontièresafind’améliorerlacoopérationopérationnelleentrelesÉtatsmembres,maismetl’accentsurlanécessitéquelaCommissionetleParlements’investissentpleinementdanstoutestructurequellequ’ellesoit;14.4.2004FR C89E/145 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003
16. demande instamment au Conseil européen, du fait que seuls trois États membres (Danemark,
EspagneetPortugal)onttransposélemandatd’arrêteuropéen,d’insisterpourquelesautresÉtatsmembresrespectent le délai de transpositionfixé au 31décembre 2003,et demande au Conseild’adopterunedécision-cadredéfinissantdesnormescommunesenmatièrededroitprocédural;
17. déplorequelesdirigeantsdel’UEetlaprésidenceduConseiln’aientpasdébattudesdroitsdes
détenusdeGuantanamoàunjugementéquitable,etinsistepourqueleConseileuropéenetlaprésidenceprennentl’engagementd’examinercettequestion,dèsquel’occasionseprésentera,avecl’administrationaméricaine;
18. regrettequeledernierConseilJAInesoitpasparvenuàunaccordsurunepolitiqueeuropéenne
communeenmatièred’asile,malgréledélaifixéparleConseileuropéen,etinsistepourquesoientprisesdesmesuresbaséessurdesexigencesélevéesdeprotection(etce,dèsledébutdumandatdelaPrésidenceirlandaise);
19. souligne la nécessité de progresser notablement dans la définition et la mise en œuvre d’une
politique européenne d’immigration globale, telle que décidée à Tampere et élaborée depuis par laCommission;
20. prendactedelademandeduConseildedévelopperlesrelationsaveclespaysd’origineoudetransit
pour contrôler les flux migratoires, mais constate une nouvelle fois que les progrès des négociationsd’accordseuropéensderéadmissionontététrèslimités;
21. réaffirmesespréoccupationsquantàlanécessitéd’uneactioneffectiveetglobaledespaystiers
d’origineetdetransitdanslagestiondeleursfluxmigratoiresafindemettreuntermeauxtragédiesauxquellesl’onassistequotidiennementaulargedescôtesdelaMéditerranée;
22. demandeinstammentquelesquestionsliéesauxmigrationssoientintégréesdanslesrelationsde
l’Unionaveclespaystiersetconsidèrequelesprogrammesdestabilisation,prenantlaformedemesureséconomiquesetcommercialespositives,sontdenatureàinciterlespaysd’origineetlespaysdetransitàrespecterlesaccordsderetourvolontaire;
23. s’accorde,avecleConseil,àreconnaîtrel’importancedelaluttecontreletraficdestupéfiants,qui
devraitporteruncoupaufinancementdesactivitésillicitesmenéesparlestrafiquantsetlesorganisationscriminellesouterroristes.
Élargissement
24. constatequedesprogrèsnotablesontétéaccomplisparlesdixpaysadhérentsenmatièred’adop-
tion,demiseenœuvreetd’applicationdel’acquiscommunautaire,maissoulignequecertainestâchesimportantesdoivent encore être effectuées d’ici la date d’adhésion,se réjouit d’accueillir les nouveauxÉtatsmembresauseindel’Union,le1
ermai2004,soulignequelesinsuffisancesduniveaud’adaptation
àlalégislationetàlapolitiquecommunautairescompromettentlapossibilité,pourlesnouveauxpays,debénéficierdessubventionsdel’Unioneuropéenneetd’exporterdesproduitsalimentaires,etestimeavecconfiancequel’élargissementauralieudansdebonnesconditions;
25. demandeinstammentauConseileuropéendefaireensortequelecadreconcernantlaconclusion
desnégociationsd’adhésionaveclaBulgarieetlaRoumaniepermetteàcespaysd’adhéreràl’Unionen2007silescritèresd’adhésionontétérespectés,considèrequelecadrefinancierpourl’adhésiondecesdeuxÉtatsdevraits’inspirerdesmêmesprincipesqueceuxappliquéspourlesdixpaysadhéranten2004,ycomprisduprincipeselonlequell’adhésionnesauraitconduireàunedétériorationdelapositionbud-gétairenetteparrapportàl’annéeprécédantl’adhésion;
26. soulignequelerespectdeladatebutoirdépendradesprogrèseffectivementréalisésnonseulement
auniveaudesnégociationsmaisaussiauregarddesméritesdechaquepays,cequiimpliquequecesderniersdevrontaccentuerconsidérablementleurseffortsdepréparation;C89E/146 FR14.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003
27. demandeauConseileuropéend’assumersesresponsabilitésenfaisantensortequetouteslesparties
concernéescontribuentpleinementàlarecherched’unrèglementglobalduproblèmechypriote,prendactedesélectionsquisetiendrontle14décembreprochaindanslapartienorddeChypreetespèrequ’ellescontribuerontàfavoriserleprocessusdepaixdanslecadredesNationsuniesetsurlabaseduplanduSecrétairegénéraldel’ONU;
28. estconvaincuquesicecadreestrespecté,lasolutionduproblèmechyprioteetlaréunificationde
l’îlebénéficierontàtousleshabitantsetserontprisesencomptepourl’ouvertureéventuelledenégocia-tionsd’adhésionaveclaTurquie.
AffairesétrangèresTurquie
29. invite le Conseil à consacrer une attention particulière à l’évolution future et au progrès des
réformesenTurquie;àlasuitedesterriblesattentatsquionteulieurécemment,exprimesescondoléancesàtouteslesfamillesdesmortsetdesblessés,etattendduConseilqu’ilmaintienne,voireaccroissesonengagementenTurquie,afind’exprimerl’entièresolidaritédel’Unioneuropéenne;
Irak
30. exprimelesvivespréoccupationsqueluiinspirelasituationenIraketconsidèrelespropositions
faitesparl’administrationaméricaineetleConseilprovisoireconcernantuncalendrierprécisdetransfertde la souveraineté aux représentants irakiens comme une première démarche positive, et réitère sa
demandeauConseilderenforcerlesinitiativesdel’Unioneuropéennedanslasituationdel’après-guerre
enadoptantunepositioncommune;
31. réaffirmesonattachementàladernièrerésolutionduConseildesécuritédesNationsUniessur
l’Irak,adoptéeàl’unanimité,etsefélicitedel’engagementdel’Unioneuropéennedejouerunrôleimpor-tantdanslareconstructionpolitiqueetéconomiquedupays;
32. prendactedesrésultatsdelaConférencedeMadriddesdonateurssurl’IraketdemandeauConseil
etàlaCommissiondefournirunaccèsintégraletpublicauxinformationsconcernanttouteslesactivitésfinancéesparl’argentdescontribuablesdel’UnioneuropéenneparleFondsinternationaldereconstructionet/ouparlebudgetdel’Unioneuropéenne;
Moyen-Orient
33. demandeauConseiletàlaCommissiondepromouvoird’urgencel’initiativeduQuatuordefaçonà
mettreenœuvrelafeuillederoutequ’avaitapprouvéeégalementleConseildesécuritédel’ONUdanslarésolution1515etdesoutenirintégralementl’initiativedeGenèvequicontientunepropositionpréciseet
durablepourinstaurerlapaix;
Géorgie
34. demandeauConseiletàlaCommissiondesuivreattentivementl’évolutiondelasituationenGéor-
gie,enprévoyant,àl’intentiondesautorités,toutel’assistancefinancièreettechniquenécessaire,defaçonàsoutenir,stabiliseretreconstruirelesinstitutions,définirunestratégiederéformeetpréparerlesélectionsprésidentiellesgénérales;
35. considèrelanominationparleConseild’unreprésentantspécialpourleCaucaseduSudcomme
une bonne initiative, permettant à l’Union européenne de jouer un rôle plus actif dans la région, etdemandeauConseildenenégligeraucuneffortpourrelancerlestroisprocessusdepaixquiétaientdepuislongtempsaupointmort,afindeparveniràstabiliserlarégion.14.4.2004FR C89E/147 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003
Sommetdel’OSCEàMaastricht
36. déplorelefaitque lesommetdel’OSCEn’aitpaspuaboutiràdesconclusions,enraisondes
différencesd’avissurlasituationenMoldavie,etdemandeauConseileuropéend’abordercettequestionainsiqued’autrespointsdedivergencedanslecadredesrelationsUnioneuropéenne-Russie.
Stratégieeuropéennedesécurité
37. soulignel’importanced’adopterledocumentqueprésenteraM.JavierSolana,HautReprésentant
pourlaPESC,quipermettraàl’Unioneuropéenned’établiravecclartélaprioritédesesintérêtsetobjectifs
depolitiqueétrangèreetdesécurité,soulignequ’unestratégiedesécuritépourl’Unioneuropéennenepeut
s’établirquesurlabasedumultilatéralismeetdanslecadredel’ONU,estconvaincudelacontributionmajeurequ’unetellestratégie,fondéesuruncontexteglobalallantau-delàdeladimensionstrictementmilitaire etgarantissantledéploiementd’unensembledemesurespolitiques, économiques,socialesetmilitaires,estsusceptibled’apporterdanslapréventionetlarésolutiondesconflits.
PESC
38. sefélicitequelestroispremièresopérationsdecriseaientétémenéesàbiendanslecadredela
PESC,approuvelacréationd’uneagenceeuropéennededéfenseetdemandeauConseildeprogresserdansl’édification d’une identité de défense européenne globaleetcrédible, notammentd’une capacité euro-péennecollectivedeplanificationetdecommandedesopérationsdel’Unioneuropéenne,enmesured’agirdefaçonautonomevis-à-visdel’OTAN,sanspourautantporteratteinteàl’alliance,nidoublerinutilementlesstructures;sefélicitedespropositionsfaiteslorsdelaréunionministériellequiaeulieuàNaples,insistepourêtreconsultéavanttoutedécisionconcernantlesopérationsdelaPESCetsoulignequ’unParlementbieninforméestenmesuredeprendrerapidementetefficacementlesdécisionsquis’imposent.
Armesdedestructionmassive(ADM)
39. réclamelamiseenœuvreintégraledupland’actiondel’Unioneuropéennecontrelaprolifération
desarmesdedestructionmassiveetdemandeauConseiletàlaCommissiond’accélérerlestravauxsurlastratégieémergentedel’Unioneuropéenneconcernantlaproliférationdesarmesdedestructionmassive,commeleprévoientlesconclusionsduConseileuropéendeThessaloniqueainsiquelesprincipesfonda-mentauxarrêtésle16juin2003,enmettantparticulièrementl’accentsurlespointssuivants:
/dash poursuitedel’universalisationdestraitésfondamentauxenmatièrededésarmementetdenon-prolifé-
rationet,lecaséchéant,renforcementdeceux-citoutcommedesmoyensvisantàgarantirlerespectdesdispositionsqu’ilscontiennent;
/dash renforcementdusoutienpolitique,financierettechniquedel’Unioneuropéenneaccordéauxagences
chargéesducontrôle,et
/dash renforcementdespolitiquesetdespratiquesdecontrôledesexportationsd’armessurleterritoirede
l’Unioneuropéenneetendehorsdesfrontièresdel’Unioneuropéenne.
Minesantipersonnel
40. demandeauConseild’inviterlesÉtatsmembresactuelsetfutursàadhérerdanslesmeilleursdélaisà
laConventionsurl’interdictiondel’emploi,dustockage,delaproductionetdutransfertdeminesantiper-sonneletsurleurdestruction,defaçonàpermettreàl’Unioneuropéennedejouerpleinementetactive-mentsonrôlelorsdelapremièreconférenced’évaluationdelaConventionen2004,afindesoutenirl’universalisation,laconsolidationetlamiseenœuvreintégraledecedocument.
GuantanamoBay
41. réitèresonappeladresséàlaPrésidenceduConseilpourl’inciteràsouleverauprèsdesautorités
américaineslaquestiondudroitdesprisonniersdétenusàGuantanamoBayàunprocèséquitable,etdel’inscrireàl’ordredujourduprochainSommetentrel’UnioneuropéenneetlesÉtats-Unis;C89E/148 FR14.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003
42. demande au Conseild’envoyer à la Cour suprême des États-Unisdes observationsen tant que
«Amicus Curiae» pour soutenir en particulier les ressortissants de l’Union européenne détenus àGuantanamo.
Dimensiontransatlantique
43. inviteleConseileuropéenàdemanderàlaCommission,unefoisachevéelaCIG,d’engagerles
gouvernementsdesÉtats-UnisetduCanadaàrevoir avec ellelesrelationstransatlantiquesenvuederemplacer,d’ici2007,leNATparunAccorddePartenariatTransatlantiquequitiennecomptedefaçonréalistedesintérêtscommunsetdespossibilitésdespartenaires;
*
**
44. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseileuropéen,auConseiletàla
Commission,ainsiqu’auxparlementsdesÉtatsmembres.
P5_TA(2003)0549
TravauxdelaConférenceintergouvernementale
RésolutionduParlementeuropéensurlerapportdeprogrèssurlestravauxdelaConférence
intergouvernementale
LeParlementeuropéen ,
/dash vuleprojetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’Europedu18juillet2003élaboréparla
Conventionsurl’avenirdel’Europe,
/dash vu sa résolution du 24septembre 2003 sur le projet de traité établissant une Constitutionpour
l’EuropeetportantavisduParlementeuropéensurlaconvocationdelaConférenceintergouverne-mentale(CIG)(
1),
/dash vusarésolutiondu20novembre2003surlesdispositionsfinancièresduprojetdetraitéétablissant
uneConstitutionpourl’Europe(2),
/dash vulespropositionsdelaPrésidenceitalienne(CIG52/1/03),
/dash vul’article37,paragraphe4,desonrèglement,
A. rappelantquelaConventionétaitcomposéedereprésentantsdeparlements,d’institutionseuropéennes
etdegouvernementsqui, ensemble,sontarrivés difficilementàdescompromissurdenombreuxpointsd’équilibre délicatdanslastructure constitutionnelleetque toutemodificationsubstantielleparlesgouvernementsagissantseulsseraitinacceptable,
B. considérantquec’estsurlabasedutexteduprojetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’Europe
quedevraitêtreélaborél’ensembledel’accordauquelaboutiralaCIG,
C. considérantquecertainesformationssectoriellesduConseilavancentleurspropressuggestions,faisant
parlàmêmeobstacleauxconditionsélémentairesnécessairesàlatenuedenégociationsdansunclimatdestabilité;
(1) P5_TA(2003)0407.
(2) P5_TA(2003)0517.14.4.2004FR C89E/149 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,4décembre2003