P5_TA(2002)0261
Traitement des données à caractère personnel et protection de la vie privée
(communicationsélectroniques)***II
Résolution législative du Parlement européen sur la position commune du Conseil en vue de
l’adoptiondeladirectiveduParlementeuropéenetduConseilconcernantletraitementdesdon-néesàcaractèrepersonneletlaprotectiondelavieprivéedanslesecteurdescommunications
électroniques(15396/2/2001/dashC5-0035/2002/dash2000/0189(COD))
(Procéduredecodécision:deuxièmelecture)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapositioncommuneduConseil(15396/2/2001/dashC5-0035/2002(
1)),
/dash vusapositionenpremièrelecture(2)surlapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenet
auConseil(COM(2000)385(3)),
/dash vul’article251,paragraphe2,dutraitéCE,/dash vul’article80desonrèglement,/dash vu la recommandation pour la deuxième lecture de la commissiondes libertés et des droits des
citoyens,delajusticeetdesaffairesintérieures(A5-0130/2002);
1. modifiecommesuitlapositioncommune;
2. demandeàlaCommissiond’étudierlamanièredontpourraitvoirlejouruneapprochecohérenteen
cequiconcernelaprotectiondelavieprivéeainsiquelapréservation,l’interceptionetletraitementdedonnéespersonnelles,etdeprésenterunepropositionappropriéeenlamatièreauParlementauplustardunanaprèsl’entréeenvigueurdeladirective;
3. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC113Edu14.5.2002,p.39.
(2) «Textesadoptés»du13.11.2001,point6.
(3) JOC365Edu19.12.2000,p.223.
P5_TC2-COD(2000)0189
PositionduParlementeuropéenarrêtéeendeuxièmelecturele30mai2002envuedel’adoption
deladirective2002/…/CEduParlementeuropéen etduConseilconcernant letraitement des
donnéesàcaractèrepersonneletlaprotectiondelavieprivéedanslesecteurdescommunications
électroniques
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsonarticle95,vulapropositiondelaCommission(
1),
vul’avisduComitééconomiqueetsocial(2),
aprèsconsultationduComitédesrégions,
statuantconformémentàlaprocédureviséeàl’article251dutraité(3),
(1) JOC365Edu19.12.2000,p.223.
(2) JOC123du25.4.2001,p.53.
(3)PositionduParlementeuropéendu13novembre2001,positioncommuneduConseildu 29janvier2002(JOC113E
du14.5.2002,p.39.) etpositionduParlementeuropéendu 30mai2002.7.8.2003FR C187E/103 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
considérantcequisuit:
(1) Ladirective95/46/CEduParlementeuropéenetduConseildu24octobre1995relativeàlaprotec-
tiondespersonnesphysiquesàl’égarddutraitementdesdonnéesàcaractèrepersonneletàlalibrecirculationdecesdonnées(
1)exigequelesÉtatsmembresprotègentlesdroitsetleslibertésdesper-
sonnesphysiquesàl’égarddutraitementdesdonnéesàcaractèrepersonnel,etnotammentledroitaurespectdeleurvieprivée,afind’assurerlalibrecirculationdesdonnéesàcaractèrepersonneldanslaCommunauté.
(2) Laprésentedirectiveviseàrespecterlesdroitsfondamentauxetobservelesprincipesreconnusnotam-
mentparlaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne.Enparticulier,elleviseàgarantirlepleinrespectdesdroitsexposésauxarticles7et8decettecharte.
(3) Laconfidentialitédescommunicationsestgarantieenconformitéaveclesinstrumentsinternationaux
relatifsauxdroitsdel’homme,notammentlaConventioneuropéennedesauvegardedesdroitsde
l’hommeetdeslibertésfondamentalesetlesconstitutionsdesÉtatsmembres.
(4) Ladirective 97/66/CEduParlementeuropéenetduConseildu15décembre 1997concernantle
traitementdesdonnéesàcaractèrepersonneletlaprotectiondelavieprivéedanslesecteurdestélécommunications(
2)atraduitlesprincipesdéfinisdansladirective95/46/CEenrèglesspécifiques
applicablesausecteurdestélécommunications.Ladirective97/66/CEdoitêtreadaptéeàl’évolutiondesmarchésetdestechnologiesdesservicesdecommunicationsélectroniquesafindegarantirunniveauégaldeprotectiondesdonnéesàcaractèrepersonneletdelavieprivéeauxutilisateursdeservices decommunicationsélectroniques accessiblesaupublic, indépendammentdestechnologiesutilisées.Ilconvient,parconséquent,queladitedirectivesoitabrogéeetremplacéeparlaprésentedirective.
(5) Denouvellestechnologiesnumériquesavancéesquiposentdesexigencesspécifiquesconcernantla
protectiondesdonnéesàcaractèrepersonneletdelavieprivéedesutilisateurssontactuellementintroduitesdanslesréseauxpublicsdecommunicationsdelaCommunauté.Ledéveloppementdelasociété de l’informationse caractérise par l’introductionde nouveaux services de communicationsélectroniques.L’accèsauxréseauxmobilesnumériquess’estouvertàunlargepublic,àdesconditions
abordables.Cesréseauxnumériquesoffrentdegrandescapacitésetdevastespossibilitéspourletrai-
tementdesdonnéesàcaractèrepersonnel.Lesuccèsdudéveloppementtransfrontalierdecesservicesdépendenpartiedelacertitudequ’aurontlesutilisateursquecesservicesneporterontpasatteinteàleurvieprivée.
(6) L’Internetbouleverselesstructurescommercialestraditionnellesenoffrantuneinfrastructuremondiale
communepourlafournituredetouteunesériedeservicesdecommunicationsélectroniques.Lesservices decommunicationsélectroniques accessiblesaupublicsurl’Internetouvrentdenouvellespossibilitésauxutilisateurs,maisprésententaussidenouveauxdangerspourleursdonnéesàcaractèrepersonneletleurvieprivée.
(7) Danslecasdesréseauxpublicsdecommunications,ilconvientd’adopterdesdispositionslégislatives,
réglementairesettechniquesspécifiquesafindeprotégerlesdroitsetleslibertésfondamentauxdespersonnesphysiquesetlesintérêtslégitimesdespersonnesmorales,notammenteuégardàlacapacitéaccruedestockageetdetraitementautomatisésdedonnéesrelativesauxabonnésetauxutilisateurs.
(8) Ilconvientd’harmoniserlesdispositionslégislatives,réglementairesettechniquesadoptéesparlesÉtats
membresencequiconcernelaprotectiondesdonnéesàcaractèrepersonnel,delavieprivéeetdesintérêtslégitimesdespersonnesmoralesdanslesecteurdescommunicationsélectroniquesafind’éviter
de créer des obstacles au marché intérieur des communications électroniques conformément à
l’article14dutraité.L’harmonisationdevraitêtrelimitéeauxexigencesnécessairespourgarantirquelapromotionetledéveloppementdenouveauxservicesetréseauxdecommunicationsélectroniquesentreÉtatsmembresnesontpasentravés.
(9) LesÉtatsmembres,lesfournisseursetlesutilisateursconcernés,ainsiquelesinstitutionscommunau-
tairescompétentes,devraientcoopéreràlaconceptionetaudéveloppementdestechnologiesperti-nenteslorsquecelaestnécessairepourmettreenœuvrelesgarantiesprévuesparlaprésentedirective,entenantparticulièrementcomptedesobjectifsquiconsistentàréduireauminimumletraitementdesdonnéesàcaractèrepersonneletàutiliserdesdonnéesanonymesoupseudonymesdanslamesuredupossible.
(1) JOL281du23.11.1995,p.31.
(2) JOL24du30.1.1998,p.1.C187E/104 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
(10) Danslesecteurdescommunicationsélectroniques,ladirective95/46/CEestapplicablenotammentà
touslesaspectsdelaprotectiondesdroitsetlibertésfondamentauxquin’entrentpasexpressémentdanslecadredelaprésentedirective,ycomprislesobligationsauxquellesestsoumisleresponsabledu traitement des données à caractère personnel et les droits individuels. La directive 95/46/CEs’appliqueauxservicesdecommunicationsélectroniquesnonpublics.
(11) Àl’instardeladirective95/46/CE,laprésentedirectivenetraitepasdesquestionsdeprotectiondes
droitsetlibertésfondamentauxliéesàdesactivitésquinesontpasrégiesparledroitcommunautaire.Elle ne modifie doncpas l’équilibre existant entre le droitdespersonnesà une vie privée et lapossibilité dont disposent les États membres de prendre des mesures telles que celles visées àl’article 15, paragraphe 1, de la présente directive, nécessaires pour la protection de la sécuritépublique,deladéfense,delasûretédel’État(ycomprislaprospéritééconomiquedel’Étatlorsqu’ils’agitd’activitésliéesàlasûretédel’État)etdel’applicationdudroitpénal.Parconséquent,lapré-sentedirectiveneportepasatteinteàlafacultédesÉtatsmembresdeprocéderauxinterceptionslégales des communications électroniques ou d’arrêter d’autres mesures si cela s’avère nécessaire
pouratteindrel’unquelconquedesbutsprécités,danslerespectdelaConventioneuropéennede
sauvegardedesdroitsdel’hommeetdeslibertésfondamentales ,tellequ’interprétée parlaCour
européennedesdroitsdel’hommedanssesarrêts .Lesditesmesuresdoiventêtreappropriées,rigou-
reusement proportionnées au but poursuivi et nécessaires dans une société démocratique; elles
devraientégalementêtresubordonnéesàdesgarantiesappropriées,danslerespectdelaConven-tioneuropéennedesauvegardedesdroitsdel’hommeetdeslibertésfondamentales.
(12) Lesabonnésàunservicedecommunicationsélectroniquesaccessibleaupublicpeuventêtredes
personnesphysiquesoudespersonnesmorales.Encomplétantladirective95/46/CE,laprésentedirectiveviseàprotégerlesdroitsfondamentauxdespersonnesphysiquesetenparticulierledroitaurespectdeleurvieprivée, ainsiquelesintérêtslégitimesdespersonnesmorales.Laprésentedirective ne comporte aucune obligation pour les États membres d’étendre l’application de ladirective95/46/CEàlaprotectiondesintérêtslégitimesdespersonnesmorales,quiestdéjàgarantiedanslecadredelalégislationcommunautaireetnationaleenvigueur.
(13) Larelationcontractuelleentreunabonnéetunfournisseurdeservicespeutprévoirunpaiement
périodiqueouunversementuniquepourleservicefourniouàfournir.Lescartesdeprépaiementsontégalementconsidéréescommeuncontrat.
(14) Par«donnéesdelocalisation»,onpeutentendrelalatitude,lalongitudeetl’altitudedulieuoùse
trouvel’équipementterminaldel’utilisateur,ladirectiondel’acheminement,ledegrédeprécisionquantauxinformationssurlalocalisation,l’identificationdelacelluleduréseauoùsesitue,àunmomentdonné,l’équipementterminal,ouencorelemomentauquell’informationsurlalocalisationaétéenregistrée.
(15) Unecommunicationpeutincluretouteinformationconsistantenunedénomination,unnombreou
uneadresse,fournieparceluiquiémetlacommunicationouceluiquiutiliseuneconnexionpoureffectuerlacommunication.Lesdonnéesrelativesautraficpeuventincluretoutetraductiondetellesinformationseffectuéeparleréseauparlequellacommunicationesttransmiseenvued’effectuerlatransmission.Lesdonnéesrelativesautraficpeuvent,entreautres,comporterdesdonnéesconcernant
le routage, la durée, le moment ou le volume d’une communication, le protocole de référence,
l’emplacementdeséquipementsterminauxdel’expéditeuroududestinataire,leréseaudedépartoud’arrivéedelacommunication,ouencoreledébut,lafinouladuréed’uneconnexion.Ellespeuventégalementreprésenterleformatdanslequellacommunicationaétéacheminéeparleréseau.
(16) Lesinformationsquisontdiffuséesparunservicederadiodiffusionsurunréseaupublicdecommu-
nications le sontà l’intentiond’un nombre virtuellement illimité d’auditeurs/téléspectateurs et neconstituentpasunecommunicationausensdelaprésentedirective.Parcontre,lorsqu’ilestpossibled’identifierl’abonnéouutilisateurindividuelquireçoitcesinformations,comme,parexemple,danslecasdelafournituredeservicesvidéoàlademande,lesinformationsacheminéess’inscriventdansladéfinitionde«communication»ausensdelaprésentedirective.
(17) Auxfinsdelaprésentedirective,leconsentementd’unutilisateuroud’unabonné,quecederniersoit
unepersonnephysiqueoumorale,devraitavoirlemêmesensqueleconsentementdelapersonneconcernéetelquedéfinietparailleurspréciséparladirective95/46/CE.Leconsentementpeutêtredonnéselontoutemodalitéappropriéepermettantàl’utilisateurd’indiquersessouhaitslibrement,demanière spécifique et informée, y compris en cochant une case lorsqu’il visite un site web surInternet.7.8.2003FR C187E/105 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
(18) Lesservicesàvaleurajoutéepeuvent,parexemple,comprendredesconseilssurlesforfaitstarifaires
lesplusavantageuxousurleguidageroutier,desinformationssurl’étatdelacirculation,desprévi-sionsmétéorologiquesoudesinformationstouristiques.
(19) L’applicationdecertainesexigencesrelativesàlaprésentationetàlarestrictiondel’identificationdes
lignesappelanteetconnectéeetaurenvoid’appelautomatiqueversdeslignesd’abonnéconnectéesàdescentrauxanalogiquesnedevraitpasêtrerendueobligatoiredanslescasspécifiquesoùunetelle
applications’avéreraittechniquementimpossibleouexigeraituneffortéconomiquedisproportionné.
IlestimportantquelespartiesintéresséessoientinforméesdecescasetlesÉtatsmembresdevraientdonclescommuniqueràlaCommission.
(20) Ilconvientquelesfournisseursdeservicesprennentlesmesuresappropriéespourassurerlasécurité
deleursservices,lecaséchéantconjointementaveclefournisseurduréseau,etinformentlesabonnésdesrisquesparticuliersliésàuneviolationdelasécuritéduréseau.Detelsrisquespeuventnotam-menttoucherlesservicesdecommunicationsélectroniquesfournisparl’intermédiaired’unréseauouverttelquel’Internetoulatéléphoniemobileanalogique.Ilestparticulièrementimportantquelesabonnésetlesutilisateursdecesservicessoientpleinementinformésparleurfournisseurdeservicedesrisquesexistantsenmatièredesécuritécontrelesquelscedernierestdépourvudemoyensd’action.Ilconvientquelesfournisseursdeservicesquiproposentdesservicesdecommunications
électroniquesaccessiblesaupublicsurl’Internetinformentlesutilisateursetlesabonnésdesmesures
qu’ilspeuventprendrepoursécuriserleurscommunications,parexempleenrecourantàdestypesspécifiquesdelogicielsoudetechniquesdecryptage.L’obligationquiestfaiteàunfournisseurdeserviced’informerlesabonnésdecertainsrisquesenmatièredesécuriténeledispensepasdeprendreimmédiatementlesmesuresappropriéespourremédieràtoutnouveaurisqueimprévisibleenmatièredesécuritéetrétablirleniveaunormaldesécuritéduservice,lesfraisenétantàsaseulecharge.L’informationdel’abonnésurlesrisquesenmatièredesécuritédevraitêtregratuite,exceptélesfraisnominauxqu’unabonnépeutêtreamenéàsupporterlorsqu’ilreçoitoucollectedesinformations,parexempleentéléchargeantunmessagereçuparcourrierélectronique.Lasécurités’apprécieauregarddel’article17deladirective95/46/CE.
(21) Ilconvientdeprendredesmesurespourempêchertoutaccèsnonautoriséauxcommunicationsafin
deprotégerlaconfidentialitédescommunicationseffectuéesaumoyenderéseauxpublicsdecom-
municationsetdeservicesdecommunicationsélectroniquesaccessiblesaupublic,ycomprisdeleurcontenuetdetoutedonnéeafférenteàcescommunications.LalégislationnationaledecertainsÉtatsmembresinterdituniquementl’accèsnonautoriséintentionnelauxcommunications.
(22) L’interdictiondustockagedescommunicationsetdesdonnéesrelativesautraficyafférentespardes
personnesautresquelesutilisateursousansleconsentementdeceux-cinevisepasàinterdiretoutstockageautomatique,intermédiaireettransitoiredecesinformationssicestockagealieudansleseulbutd’effectuerlatransmissiondansleréseaudecommunicationsélectroniques,pourautantquelesinformationsnesoientpasstockéespouruneduréepluslonguequeletempsnécessaireàlatransmissionetàlagestiondutraficetqu’aucoursdelapériodedestockagelaconfidentialitédesinformationsrestegarantie.Danslamesureoùl’exigelatransmissionplusefficaced’informations
accessiblesaupublicàd’autresdestinatairesduserviceàleurdemande,laprésentedirectivenefait
pasobstacleàcequecesinformationssoientstockéespluslongtemps,àconditionqu’ellessoientaccessiblesaupublicentoutétatdecauseetsansaucunerestrictionetquetoutedonnéeconcernantlesabonnésouutilisateursindividuelsquilesdemandentsoiteffacée.
(23) Laconfidentialitédescommunicationsdevraitégalementêtreassuréedanslestransactionscommer-
cialeslicites.Aubesoinetsousréserved’uneautorisationlégale,lescommunicationspeuventêtreenregistréespourservirdepreuved’unetransactioncommerciale.Ladirective95/46/CEestappli-cable enpareil cas.Les parties aux communicationsdevraient être informéesdel’enregistrementavantqu’iln’aitlieu,delaoudesraisonspourlesquelleslacommunicationestenregistréeetdeladuréedustockagedel’enregistrement.Lacommunicationenregistrée devraitêtreeffacéedèsquepossibleet,entoutétatdecause,lorsdel’expirationdudélailégalderecourscontrelatransaction.
(24) L’équipementterminaldel’utilisateurd’unréseaudecommunicationsélectroniquesainsiquetoute
informationstockéesurcetéquipementrelèventdelavieprivéedel’utilisateur,quidoitêtreprotégéeautitredelaConventioneuropéennedesauvegardedesdroitsdel’hommeetdeslibertésfondamen-tales.Or,leslogicielsespions,lespixelsinvisibles(«webbugs»),lesidentificateurscachésetautresdispositifsanaloguespeuventpénétrerdansleterminaldel’utilisateuràsoninsuafindepouvoiraccéderàdesinformations,stockerdesinformationscachéesousuivrelesactivitésdel’utilisateur,C187E/106 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
etpeuventportergravementatteinteàlavieprivéedecedernier.L’utilisationdetelsdispositifsne
devrait êtreautoriséequ’àdesfinslégitimes,etenétantportéeàlaconnaissancedel’utilisateurconcerné.
(25) Cependant,lesdispositifsdecetype,parexempledestémoinsdeconnexion(«cookies»),peuvent
constituerunoutillégitimeetutile,parexemplepourévaluerl’efficacitédelaconceptiond’unsite
etdelapublicitéfaitepourcesite,ainsiquepourcontrôlerl’identitédesutilisateurseffectuantdes
transactionsenligne.Lorsquedesdispositifsdutypeprécité,telsquedestémoinsdeconnexion,sontdestinésàdesfinslégitimes,parexemplefaciliterlafournituredeservicesdelasociétédel’informa-tion,leurutilisationdevraitêtreautorisée àconditionquelesutilisateursdisposentd’ informations
clairesetprécises, conformémentàladirective95/46/CE, surlafinalitédesdispositifsenquestion
demanièreàêtreaucourantdesinformationsplacéessurl’équipementterminalqu’ilsutilisent.L’utilisateurdevraitavoir lapossibilitéderefuserqu’untémoindeconnexionouundispositifana-
loguesoitplacésursonéquipementterminal. Cepointestparticulièrementimportantpourlescas
oùdesutilisateursautresquel’utilisateuroriginalontaccèsàl’équipementterminaletdoncauxdonnéessensiblesàcaractèreprivéquiysontstockées. L’informationrelativeàl’utilisationdeplu-
sieursdispositifsàinstallersurl’équipementterminaldel’utilisateurainsiqueledroitderefusercesdispositifspeuvent être offertsenune seulefoispendantune mêmeconnexion,etcouvrir aussil’utilisationfuturequipourraitêtrefaitedecesdispositifsdurantdesconnexionssubséquentes.Lesméthodesretenuespourcommuniquerdesinformations,permettred’opposerunrefusousolliciterleconsentementdoiventêtreleplusconvivialespossibles.L’accèsaucontenud’unsitespécifiquepeutêtre, toutefois,subordonnéau fait d’accepter, en pleine connaissancede cause, l’installationd’untémoindeconnexionoud’undispositifanalogue,sicelui-ciestutiliséàdesfinslégitimes.
(26) Lesdonnéesrelativesauxabonnésquisonttraitéesdansdesréseauxdecommunicationsélectro-
niquespourétablirdesconnexionsettransmettredesinformationscontiennentdesinformationssurlavieprivéedespersonnesphysiquesettouchentaudroitausecretdeleurcorrespondanceainsi qu’auxintérêts légitimes despersonnesmorales.Cesdonnéesnepeuvent être stockéesquedanslamesureoùcelaestnécessaireàlafournitureduservice,auxfinsdelafacturationetdespaiementspourinterconnexion,etce,pouruneduréelimitée.Toutautretraitementdecesdonnéesque lefournisseurduservice decommunicationsélectroniques accessible aupublicpeut vouloireffectuerpourlacommercialisationdesservicesdecommunicationsélectroniquesoupourlafourni-turedeservicesàvaleurajoutéenepeutêtreautoriséquesil’abonnéadonnésonaccordsurlabased’informationsprécisesetcomplètesfourniesparlefournisseurduservicedecommunicationsélec-
troniquesaccessibleaupublicsurlanaturedesautrestraitementsqu’ilenvisaged’effectuer,ainsique
surledroitdel’abonnédenepasdonnersonconsentementàcestraitementsouderetirersonconsentement.Ilconvientégalementd’effacerouderendreanonymeslesdonnéesrelativesautraficutiliséespourlacommercialisationdeservicesdecommunicationsoupourlafournituredeservicesàvaleurajoutée,lorsquelesservicesenquestionontétéfournis.Ilconvientquelesfournisseursdeservicestiennenttoujoursleursabonnésinformésdestypesdedonnéesqu’ilstraitent,desfinalitésdecestraitementsetdeleurdurée.
(27) Le momentexact où s’achève la transmission d’une communication, au-delà duquel les données
relativesautraficdoiventêtreeffacéessaufàdesfinsdefacturation,peutdépendredutypedeservicedecommunicationsélectroniquesfourni.Ainsi,danslecasd’unappelpartéléphonievocale,latrans-
missioncessedèsquel’unoul’autredesusagersinterromptlaconnexionet,danslecasd’uncourrier
électronique,latransmissionprendfindèsqueledestinatairerécupèrelemessage,généralementàpartirduserveurdesonfournisseurdeservice.
(28) L’obligationd’effacerouderendreanonymeslesdonnéesrelativesautraficlorsqu’ellesnesontplus
nécessairesauxfinsdelatransmissiond’unecommunicationn’estpascontradictoireaveclesprocé-duresutiliséessurl’Internet,tellesquecelledelamiseenantémémoire(«caching»),danslesystèmedesnomsdedomaines,pourlesadressesIPoupourlesliensentreuneadresseIPetuneadressephysique,oul’utilisationd’informationsrelativesàlaconnexionpourcontrôlerledroitd’accèsàdesréseauxouàdesservices.
(29) Aubesoin,etaucasparcas,lefournisseurd’unservicepeuttraiterdesdonnéesrelativesautraficqui
concernentdesabonnésoudesutilisateurss’ils’agitdedécelerunedéfaillancetechniqueouuneerreurdanslatransmissiondescommunications.Desdonnéesrelativesautraficnécessairespourlafacturationpeuventaussiêtretraitéesparlefournisseurd’unservices’ils’agitdedéceleretdefairecesserdespratiquesfrauduleusesconsistantàutiliserleservicedecommunicationsélectroniquessanslepayer.7.8.2003FR C187E/107 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
(30) Lessystèmesmisaupointpourlafourniturederéseauxetdeservicesdecommunicationsélectro-
niquesdevraientêtreconçusdemanièreàlimiteraustrictminimumlaquantitédedonnéesperson-nellesnécessaires.Touteactivitéquis’inscritdanslecadredelafournitured’unservicedecommuni-cationsélectroniquesetquivaau-delàdelasimpletransmissiond’unecommunicationoudesafacturationdevraitsefondersurdesdonnéesrelativesautraficglobaliséesquinepeuventpasêtreattribuéesàdesabonnésouutilisateursindividuels.Sicetteactiviténepeutsefondersurdesdonnéesglobalisées,elledevraitêtreconsidéréecommeunserviceàvaleurajoutée,pourlequelleconsente-mentdel’abonnéestnécessaire.
(31) Laquestiondesavoirsic’estdel’utilisateuroudel’abonnéqu’ilconvientd’obtenirleconsentement
pourpouvoirtraiterdesdonnéesàcaractèrepersonnelenvuedefournirunservicedonnéàvaleurajoutéeserafonctiondesdonnéesàtraiteretdutypedeserviceàfournirmaisaussidelapossibilitéounon,surlesplanstechnique,procéduraletcontractuel,dedistinguerleparticulierquiutiliseunservicedecommunicationsélectroniquesdelapersonne,physiqueoumorale,quis’yestabonnée.
(32) Lorsquelefournisseurd’unservicedecommunicationsélectroniquesoud’unserviceàvaleurajoutée
faitsous-traiterletraitementdesdonnéesàcaractèrepersonnelnécessairesàlafournituredesdits
services,cettesous-traitanceetletraitementdesdonnéesquiendécouledevraientrespecterintégra-
lementlesexigencesdeladirective95/46/CEpourcequiestdesresponsablesducontrôleetdutraitementdesdonnéesàcaractèrepersonnel.Lorsque,pourpermettrelafournitured’unserviceàvaleurajoutée,desdonnéesrelativesautraficouàlalocalisationsonttransmisesparunfournisseurdeservicesdecommunicationsélectroniquesàunfournisseurdeservicesàvaleurajoutée,lesabon-nésouutilisateursauxquelscesdonnéesserapportentdevraientégalementêtrepleinementinformésdecettetransmissionavantdeconsentirounonautraitementdesditesdonnées.
(33) L’introductiondefacturesdétailléesaaméliorélespossibilitésoffertesàl’abonnépourvérifierl’exac-
titudedesmontantsfacturésparlefournisseurdeservicemaisellerisquesimultanémentdecompro-mettre la vie privée des utilisateurs de services de communications électroniques accessibles au
public. Par conséquent, pour protéger la vie privée des utilisateurs, les États membres devraient
encourager la mise au point, dans le domaine des services de communications électroniques,d’optionstellesquedenouvellesformulesdepaiementpermettantd’accéderdemanièreanonymeou strictement privée aux services de communications électroniques accessibles au public, parexempledestélécartesetdesfacilitésdepaiementparcartedecrédit.Auxmêmesfins,lesÉtatsmembrespeuventinviterlesopérateursàproposeràleursabonnésunautretypedefacturedétailléesurlaquelleuncertainnombredechiffresdesnumérosd’appelontétésupprimés.
(34) Ilestnécessaire,encequiconcernel’identificationdelaligneappelante,deprotégerledroitqu’a
l’auteurd’unappeld’empêcherlaprésentationdel’identificationdelaligneàpartirdelaquellel’appelesteffectué,ainsiqueledroitdelapersonneappeléederefuserlesappelsprovenantdelignesnon
identifiées.Dansdescasspécifiques,ilestjustifiéd’empêcherquelaprésentationdel’identificationde
laligneappelantesoitsupprimée.Certainsabonnés,enparticulierlesservicesd’assistancetélépho-niquesetautresorganismessimilaires,ontintérêtàgarantirl’anonymatdeceuxquilesappellent.Ilestnécessaire,encequiconcernel’identificationdelaligneconnectée,deprotégerledroitetl’intérêtlégitimequ’alapersonneappeléed’empêcherlaprésentationdel’identificationdelaligneàlaquellel’auteurdel’appelesteffectivementconnecté,enparticulierdanslecasd’appelsrenvoyés.Ilconvientquelesfournisseursdeservicesdecommunicationsélectroniquesaccessiblesaupublicinformentleursabonnésdel’existence,surleréseau,del’identificationdeslignesappelanteetconnectée,ainsiquedetouslesservicesoffertssurlabasedel’identificationdeslignesappelanteetconnectéeetdespossibilitésoffertesenmatièredeprotectiondelavieprivée.Celapermettraauxabonnésdechoisirenconnaissancedecause,parmilespossibilitésquileursontoffertesenmatièredeprotectiondelavieprivée,cellesdontilssouhaiteraientfaireusage.Lespossibilitésquisontoffertesenmatièredeprotectiondelavieprivéepourchaquelignenedoiventpasnécessairementêtredisponiblescommeunserviceautomatiqueduréseau,maispeuventêtreobtenuessursimpledemandeauprèsdufour-nisseurduservicedecommunicationsélectroniquesaccessibleaupublic.
(35) Danslesréseauxdecommunicationsmobiles,desdonnéesdelocalisationindiquantlapositiongéo-
graphiquedel’équipementterminaldel’utilisateurmobilesonttraitéesafindepermettrelatrans-mission des communications. Ces données sont des données relatives au trafic couvertes parl’article6delaprésentedirective.Toutefois,lesréseauxnumériquesmobilespeuventaussiavoirlacapacitédetraiterdesdonnéesdelocalisationquisontplusprécisesquenel’exigelatransmissiondescommunicationsetquisontutiliséespourlafournituredeservicesàvaleurajoutéetelsquedesservicespersonnalisésd’informationsurlacirculationetdeguidagedesconducteurs.LetraitementC187E/108 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
decesdonnéesenvuedelafournituredeservicesàvaleurajoutéenedevraitêtreautoriséque
lorsquelesabonnésontdonnéleurconsentement.Mêmedanscecas,lesabonnésdevraientdisposerd’unmoyensimplepourinterdiretemporairementletraitementdesdonnéesdelocalisationetce,gratuitement.
(36) LesÉtatsmembrespeuventprévoirunelimitationdudroitdel’utilisateuroudel’abonnéàlavie
privéeencequiconcernel’identificationdelaligneappelantelorsquecelaestnécessairepourdéter-minerl’originedesappelsmalveillantsetencequiconcernelesdonnéesd’identificationetdelocali-sationdelaligneappelantelorsquecelaestnécessairepourpermettreauxservicesd’urgenced’inter-venir le plus efficacement possible. À ces fins, les États membres peuvent adopter des mesuresspécifiquesautorisantlesfournisseursdeservicesdecommunicationsélectroniquesàmettreàdispo-
sitionlesdonnéesd’identificationetdelocalisationdelaligneappelantesanslecontentementpréala-
bledel’utilisateuroudel’abonnéconcerné.
(37) Ilimportedeprotégerlesabonnéscontretoutegênequepourraitleurcauserlerenvoiautomatique
d’appelspard’autrespersonnes.Enoutre,enpareilcas,lesabonnésdoiventpouvoirfairecesserletransfertdesappelsrenvoyéssurleursterminauxsursimpledemandeadresséeaufournisseurduservicedecommunicationsélectroniquesaccessibleaupublic.
(38) Lesannuairesd’abonnésauxservicesdecommunicationsélectroniquessontlargementdiffuséset
publics. Pour protéger la vie privée des personnes physiques et l’intérêt légitime des personnesmorales,ilimportequel’abonnésoitàmêmededéterminersilesdonnéesàcaractèrepersonnelqui leconcernentdoiventêtre publiées dansunannuaire et, dansl’affirmative, lesquellesdecesdonnées doivent être rendues publiques. Il convient que les fournisseurs d’annuaires publicsinformentlesabonnésquifigurerontdanscesannuairesdesfinsauxquellesceux-cisontétabliset
detouteutilisationparticulièrequipeutêtrefaitedesversionsélectroniquesdesannuairespublics,
notammentgrâceauxfonctionsderechercheintégréesdanslelogiciel,tellesquelesfonctionsderechercheinversequipermettentauxutilisateursd’unannuairedetrouverlenometl’adressed’unabonnéàpartird’unsimplenumérodetéléphone.
(39) C’estàlapartiequicollectedesdonnéesàcaractèrepersonnelauprèsd’abonnésquedevraitincomber
l’obligationd’informerceux-cidesfinsauxquellessontétablisdesannuairespublicscomportantdesdonnéespersonnelleslesconcernant.Sicesdonnéespeuventêtretransmisesàunouplusieurstiers,l’abonnédevraitêtreinformédecettepossibilitéainsiquedesdestinatairesoucatégoriesdedestina-taireséventuels.Unetelletransmissionnedevraitpouvoirsefaireques’ilestgarantiquelesdonnéesnepourrontpasêtreutiliséesàdesfinsautresquecellespourlesquellesellesontétécollectées.Silapartiequiacollectécesdonnéesauprèsdel’abonnéouuntiersquelconqueauquelellesontététransmisessouhaitentlesexploiteràd’autresfins,laditepartieouledittiersdevrontobtenirunenouvellefoisleconsentementdel’abonné.
(40) Ilimportedeprotégerlesabonnéscontretouteviolationdeleurvieprivéepardescommunications
non sollicitées effectuées à des fins de prospection directe, en particulier au moyen d’automatesd’appel, de télécopies et de courriers électroniques, y compris les messages courts (SMS). Si cesformes de communications commerciales non sollicitées peuvent être relativement faciles et peuonéreusesàenvoyer,ellespeuvent,enrevancheimposerunechargeet/ouuncoûtàleurdestinataire.Enoutre,danscertainscas,leurvolumepeutposerunproblèmepourlesréseauxdecommunicationsélectroniquesetleséquipementsterminaux.S’agissantdecesformesdecommunicationsnonsollici-téeseffectuéesàdesfinsdeprospectiondirecte,ilestjustifiéd’exigerdel’expéditeurqu’ilaitobtenuleconsentementpréalable dudestinataire avantde leslui envoyer. Le marché unique exige uneapprocheharmoniséeàcetégardafinquelesentreprisescommelesutilisateursdisposentderèglessimpless’appliquantàl’échelledelaCommunauté.
(41)Danslecadred’unerelationclient-fournisseurexistante,ilestraisonnabled’autoriserl’entreprisequi ,
conformémentàladirective95/46/CE, aobtenulescoordonnéesélectroniquesauprèsduclientlui-
même,etexclusivementcelle-ci,àexploitercescoordonnéesélectroniquespourproposerauclient
desproduitsoudesservices similaires.Ilconviendrait,lorsquedescoordonnéesélectroniquessont
recueillies,queleclientsoitinforméclairement etdistinctementsurleurutilisationultérieureàdes
finsdeprospectiondirecteetqu’illuisoitdonnélafacultédes’opposeràcetusage.Ilconvientdecontinuerd’offrircettepossibilitélorsdechaquemessagedeprospectiondirecteultérieur,etce,sansfraishormislescoûtsliésàlatransmissiondurefus.
(42) Ilexisted’autresformesdeprospectiondirectequisontplusonéreusespourl’expéditeuretn’impo-
sentaucunechargefinancièreàl’abonnéouàl’utilisateur,telsquelesappelstéléphoniquesper-sonnels,etquipourraientjustifierl’établissementd’unsystèmepermettantauxabonnésetauxutili-sateursd’indiquerqu’ilsnesouhaitentpasrecevoirdetelsappels.Afindenepasabaisserlesniveaux7.8.2003FR C187E/109 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
existantsdeprotectiondelavieprivée, ilconviendraitnéanmoinsquelesÉtatsmembressoient
autorisésàmaintenirenvigueurlessystèmesnationauxetàn’autoriserquelesappelsdestinésàdesabonnésouutilisateursquiontdonnéleurconsentementpréalable.
(43) Afindefaciliterlamiseenœuvreeffectivedesrèglescommunautairesrelativesauxmessagesde
prospectiondirectenonsollicités,ilimported’interdired’émettredesmessagesnonsollicitésàdesfins de prospection directe sous une fausse identité, une fausse adresse de réponse ou un fauxnuméro.
(44)Certains systèmes de messagerie électronique permettent aux abonnésde visualiser le nom de
l’expéditeuretl’objetd’unmessageélectronique,ainsiqued’effacerlemessagesansdevoirtélé-chargerleresteducontenududitmessageoud’unequelconquepiècejointe,cequiréduitlescoûts
quepourraitengendrerletéléchargementd’uncourrierélectroniquenonsollicitéoud’unedeses
piècesjointes.Danscertainscas,detellesmodalitéspeuventcontinuerdes’avérerutilesentantqu’outilcomplémentaireauxexigencesgénéralesénoncéesparlaprésentedirective.
(45) LaprésentedirectiveestsanspréjudicedesdispositionsquelesÉtatsmembresprennentpourproté-
gerlesintérêtslégitimesdespersonnesmoralesàl’égarddescommunicationsnonsollicitéesàdesfins de prospection directe. Lorsque les États membres établissent un registre «opt-out»pour lescommunicationsenquestionadresséesauxpersonnesmorales,essentiellementdesutilisateursprofes-
sionnels,les dispositionsde l’article 7 de la directive 2000/31/CE du Parlement européen et du
Conseildu8juin2000relativeàcertainsaspectsjuridiquesdesservicesdelasociétédel’informa-tion,etnotammentducommerceélectronique,danslemarchéintérieur(directivesurlecommerceélectronique)(
1)s’appliquentpleinement.
(46) Lesfonctionnalitéspermettantlafournituredeservicesdecommunicationsélectroniquespeuvent
êtreintégréesdansleréseauoudanstoutélémentdel’équipementterminaldel’utilisateur,ycomprislelogiciel.Laprotectiondesdonnéesàcaractère personneletdelavieprivéedel’utilisateurde
servicesdecommunicationsélectroniquesaccessiblesaupublicdevraitêtreindépendantedelaconfi-
gurationdesdifférentsélémentsnécessairesàlafournitureduserviceetdelarépartitiondesfonc-tionnalitésrequisesentreceséléments.Ladirective95/46/CEs’appliqueàtouteformedetraitementdedonnéesàcaractèrepersonnel,quellequesoitlatechnologieutilisée.L’existencederèglesspéci-fiquesauxservicesdecommunicationsélectroniquesparallèlementàdesrèglesgénéraless’appliquantauxautresélémentsnécessairesàlafournituredecesservicespeutnepasfaciliterlaprotectiondesdonnéesàcaractèrepersonneletdelavieprivéed’unemanièretechnologiquementneutre.Ilpeut,parconséquent,êtrenécessaired’adopterdesmesuresexigeantquelesfabricantsdecertainstypesd’équipementsutiliséspourlesservicesdecommunicationsélectroniquesintègrentdansleurspro-duitsdessauvegardesafind’assurerlaprotectiondesdonnéesàcaractèrepersonneletdelavieprivéedesutilisateursetdesabonnés.L’adoptiondetellesmesuresconformémentàladirective1999/5/CEduParlementeuropéenetduConseildu9mars1999concernantleséquipementshertziensetleséquipementsterminauxdetélécommunicationsetlareconnaissancemutuelledeleurconformité(
2)
garantiraquel’introductiondecertainescaractéristiquestechniquesdeséquipementsdecommunica-tionsélectroniques,ycomprisdeslogiciels,envued’assurerlaprotectiondesdonnéessoitharmoni-séepourêtrecompatibleaveclamiseenœuvredumarchéintérieur.
(47) Lorsquelesdroitsdesutilisateursetdesabonnésnesontpasrespectés,ilconvientquelalégislation
nationaleprévoiedesrecoursjuridictionnels.Dessanctionsdevraientêtreinfligéesàtoutepersonne,qu’ellerelèvedudroitprivéoududroitpublic,quinerespectepaslesmesuresnationalesprisesenvertudelaprésentedirective.
(48) Ilestutile,danslechampd’applicationdelaprésentedirective,detirerpartidel’expérienceacquise
parleGroupedeprotectiondespersonnesàl’égarddutraitementdesdonnéesàcaractèrepersonnel,composédereprésentantsdesautoritésdecontrôledésignéesparchaqueÉtatmembre,instituéparl’article29deladirective95/46/CE.
(49) Afindefaciliterlerespectdelaprésentedirective,certainesdispositionsspécifiquessontnécessaires
pourletraitementdesdonnéesencoursàladated’entréeenvigueurdesdispositionsnationalestransposantlaprésentedirectivedansledroitinternedesÉtatsmembres,
(1) JOL178du17.7.2000,p.1.
(2) JOL91du7.4.1999,p.10.C187E/110 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
ONTARRÊTÉLAPRÉSENTEDIRECTIVE:
Articlepremier
Champd’applicationetobjectif
1. La présente directive harmonise les dispositions des États membres nécessaires pour assurer un
niveauéquivalentdeprotectiondesdroitsetlibertésfondamentaux,etenparticulierdudroitàlavieprivée,encequiconcerneletraitementdesdonnéesàcaractèrepersonneldanslesecteurdescommuni-cationsélectroniques,ainsiquelalibrecirculationdecesdonnéesetdeséquipementsetdesservicesdecommunicationsélectroniquesdanslaCommunauté.
2. Lesdispositionsdelaprésentedirectiveprécisentetcomplètentladirective95/46/CEauxfinsénon-
céesauparagraphe1.Enoutre,ellesprévoientlaprotectiondesintérêtslégitimesdesabonnésquisontdespersonnesmorales.
3. Laprésentedirectivenes’appliquepasauxactivitésquinerelèventpasdutraitéinstituantlaCom-
munautéeuropéenne,tellesquecellesviséesdanslestitresVetVIdutraitésurl’Unioneuropéenne,et,entoutétatdecause,auxactivitésconcernantlasécuritépublique,ladéfense,lasûretédel’État(ycomprislaprospéritééconomiquedel’Étatlorsqu’ils’agitd’activitésliéesàlasûretédel’État)ouauxactivitésdel’Étatdansdesdomainesrelevantdudroitpénal.
Article2
Définitions
Sauf disposition contraire, les définitions figurant dans la directive 95/46/CE et dans la direc-
tive2002/21/CEduParlementeuropéenetduConseildu 7mars2002relativeàuncadreréglementaire
communpourlesréseaux etservicesdecommunicationsélectroniques(directive«cadre»)(
1)s’appliquentaux
finsdelaprésentedirective.
Lesdéfinitionssuivantessontaussiapplicables:
a) «utilisateur»:toutepersonnephysiqueutilisantunservicedecommunicationsélectroniquesaccessible
aupublicàdesfinsprivéesouprofessionnellessansêtrenécessairementabonnéeàceservice;
b) «donnéesrelativesautrafic»:touteslesdonnéestraitéesenvuedel’acheminementd’unecommunica-
tionparunréseaudecommunicationsélectroniquesoudesafacturation;
c) «donnéesdelocalisation»:touteslesdonnéestraitéesdansunréseaudecommunicationsélectroniques
indiquantlapositiongéographiquedel’équipementterminald’unutilisateurd’unservicedecommu-nicationsélectroniquesaccessibleaupublic;
d) «communication»: toute information échangée ou acheminée entre un nombre fini de parties au
moyend’unservicedecommunicationsélectroniquesaccessibleaupublic.Celanecomprendpaslesinformationsquisontacheminéesdanslecadred’unservicederadiodiffusionaupublicparl’intermé-diaired’unréseaudecommunicationsélectroniques,saufdanslamesureoùunlienpeutêtreétabli
entrel’informationetl’abonnéouutilisateuridentifiablequilareçoit;
e) «appel»:uneconnexionétablieaumoyend’unservicetéléphoniqueaccessibleaupublicpermettant
unecommunicationbidirectionnelleentempsréel;
f) «consentement»d’unutilisateuroud’unabonnécorrespondau«consentementdelapersonneconcer-
née»figurantdansladirective95/46/CE;
g) «serviceàvaleurajoutée»:toutservicequiexigeletraitementdedonnéesrelativesautraficouàla
localisation,àl’exclusiondesdonnéesquinesontpasindispensablespourlatransmissiond’unecom-municationousafacturation;
h) «courrierélectronique»:toutmessagesousformedetexte,devoix,desonoud’imageenvoyéparun
réseaupublicdecommunicationsquipeutêtrestockédansleréseauoudansl’équipementterminaldudestinatairejusqu’àcequecedernierlerécupère.
(1)J O L108du24.4.2002,p.33.7.8.2003FR C187E/111 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
Article3
Servicesconcernés
1. Laprésentedirectives’appliqueautraitementdesdonnéesàcaractèrepersonneldanslecadredela
fournituredeservicesdecommunicationsélectroniquesaccessiblesaupublicsurlesréseauxpublicsdecommunicationsdanslaCommunauté.
2. Lesarticles8,10et11s’appliquentauxlignesd’abonnésconnectéesàdescentrauxnumériqueset,
lorsquecelaesttechniquementpossibleetnenécessitepasuneffortéconomiquedisproportionné,aux
lignesd’abonnésconnectéesàdescentrauxanalogiques.
3. Lorsqu’il est techniquement impossible de se conformer aux exigences des articles 8, 10 et 11
ou lorsque cela nécessite un effort économique disproportionné, les États membres en informent laCommission.
Article4
Sécurité
1. Lefournisseurd’unservicedecommunicationsélectroniquesaccessibleaupublicprendlesmesures
d’ordretechniqueetorganisationnelappropriéesafindegarantirlasécuritédesesservices,lecaséchéant
conjointementaveclefournisseurduréseaupublicdecommunicationsencequiconcernelasécuritéduréseau.Comptetenudespossibilitéstechniqueslesplusrécentesetducoûtdeleurmiseenœuvre,cesmesuresgarantissentundegrédesécuritéadaptéaurisqueexistant.
2. Lorsqu’ilexisteunrisqueparticulierdeviolationdelasécuritéduréseau,lefournisseurd’unservice
decommunicationsélectroniquesaccessibleaupublicinformelesabonnésdecerisqueet,silesmesuresquepeutprendrelefournisseurduservicenepermettentpasdel’écarter,detoutmoyenéventueld’yremédier,ycomprisenenindiquantlecoûtprobable.
Article5
Confidentialitédescommunications
1. LesÉtatsmembresgarantissent,parlalégislationnationale,laconfidentialitédescommunications
effectuéesaumoyend’unréseaupublicdecommunicationsetdeservicesdecommunicationsélectro-niquesaccessiblesaupublic,ainsiquelaconfidentialitédesdonnéesrelativesautraficyafférentes.Enparticulier,ilsinterdisentàtouteautrepersonnequelesutilisateursd’écouter,d’intercepter,destockerlescommunicationsetlesdonnéesrelativesautraficyafférentes,oudelessoumettreàtoutautremoyend’interceptionoudesurveillance,sansleconsentementdesutilisateursconcernéssauflorsquecetteper-sonne y est légalement autorisée, conformément à l’article 15, paragraphe 1. Le présent paragraphen’empêchepaslestockagetechniquenécessaireàl’acheminementd’unecommunication,sanspréjudiceduprincipedeconfidentialité.
2. Leparagraphe1n’affectepasl’enregistrementlégalementautorisédecommunicationsetdesdonnées
relativesautraficyafférentes,lorsqu’ilesteffectuédanslecadredesusagesprofessionnelslicites,afindefournirlapreuved’unetransactioncommercialeoudetouteautrecommunicationcommerciale.
3. LesÉtatsmembresgarantissentquel’utilisationdesréseauxdecommunicationsélectroniquesenvue
destockerdesinformationsoud’accéderàdesinformationsstockéesdansl’équipementterminald’unabonnéoud’unutilisateurnesoitpermisequ’àconditionquel’abonnéoul’utilisateur soitmuni,dansle
respectdeladirective95/46/CE, d’uneinformationclaireetcomplète,entreautressurlesfinalitésdu
traitementetquel’abonnéoul’utilisateuraitledroitderefuserunteltraitementparleresponsabledutraitementdesdonnées.Cettedispositionnefaitpasobstacleàunstockageouàunaccèstechniquesvisantexclusivementàeffectuerouàfaciliterlatransmissiond’unecommunicationparlavoied’unréseaudecommunicationsélectroniques, oustrictement nécessaires àla fourniture d’unservice de lasociété del’informationexpressémentdemandéparl’abonnéoul’utilisateur.C187E/112 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
Article6
Donnéesrelativesautrafic
1. Lesdonnéesrelativesautraficconcernantlesabonnésetlesutilisateurstraitéesetstockéesparle
fournisseurd’unréseaupublicdecommunicationsoud’unservicedecommunicationsélectroniquesacces-siblesaupublicdoiventêtreeffacéesourenduesanonymeslorsqu’ellesnesontplusnécessairesàlatrans-
mission d’une communication sans préjudice des paragraphes 2, 3 et 5, ainsi que de l’article 15,
paragraphe1.
2. Lesdonnéesrelativesautraficquisontnécessairespourétablirlesfacturesdesabonnésetlespaie-
mentspourinterconnexionpeuventêtretraitées.Unteltraitementn’estautoriséquejusqu’àlafindelapériodeaucoursdelaquellelafacturepeutêtrelégalementcontestéeoudespoursuitesengagéespourenobtenirlepaiement.
3. Afindecommercialisersesservicesdecommunicationsélectroniquesoudefournirdesservicesà
valeurajoutée,lefournisseurd’unservicedecommunicationsélectroniquesaccessibleaupublicpeuttraiter
lesdonnéesviséesauparagraphe1danslamesureetpourladuréenécessairesàlafournitureouàlacommercialisationdecesservices,pourautantquel’abonnéoul’utilisateurqueconcernentcesdonnéesaitdonnésonconsentement.Lesutilisateursouabonnésontlapossibilitéderetirer àtoutmomentleurconsentementpourletraitementdesdonnéesrelativesautrafic.
4. Lefournisseurdeservicedoitinformerl’abonnéoul’utilisateurdestypesdedonnéesrelativesau
traficquisonttraitésainsiquedeladuréedecetraitementauxfinsviséesauparagraphe2et,avantd’obtenirleurconsentement,auxfinsviséesauparagraphe3.
5. Le traitement des données relatives au trafic effectué conformément aux dispositions des
paragraphes 1,2,3et4doitêtrerestreint auxpersonnesagissantsousl’autoritédesfournisseursderéseauxpublicsdecommunicationsetdeservicesdecommunicationsélectroniquesaccessiblesaupublicquisontchargéesd’assurerlafacturationoulagestiondutrafic,derépondreauxdemandesdelaclientèle,dedétecterlesfraudesetdecommercialiserlesservicesdecommunicationsélectroniquesoudefournirunserviceàvaleurajoutée;cetraitementdoitselimiteràcequiestnécessaireàdetellesactivités.
6. Lesparagraphes1,2,3et5s’appliquentsanspréjudicedelapossibilitéqu’ontlesorganescompé-
tentsdesefairecommuniquerdesdonnéesrelativesautraficconformémentàlalégislationenvigueurdanslebutderéglerdeslitiges,notammentenmatièred’interconnexionoudefacturation.
Article7
Facturationdétaillée
1. Lesabonnésontledroitderecevoirdesfacturesnondétaillées.
2. LesÉtatsmembresappliquentdesdispositionsnationalesafindeconcilierlesdroitsdesabonnés
recevant des factures détaillées avec le droit à la vie privée des utilisateurs appelants et des abonnésappelés,parexempleenveillantàcequelesditsutilisateursetabonnésdisposentdemodalitéscomplé-mentairessuffisantesrenforçantlerespectdelavieprivéepourlescommunicationsoulespaiements.
Article8
Présentationetrestrictiondel’identificationdelaligneappelanteetdelaligneconnectée
1. Danslescasoùlaprésentationdel’identificationdelaligneappelanteestofferte,lefournisseurdu
service doitoffriràl’utilisateurappelant,parunmoyensimpleetgratuit,lapossibilitéd’empêcherla
présentationdel’identificationdelaligneappelante,etce,appelparappel.L’abonnéappelantdoitavoir
cettepossibilitépourchaqueligne.
2. Danslescasoùlaprésentationdel’identificationdelaligneappelanteestofferte,lefournisseurdu
servicedoitoffriràl’abonnéappelé,parunmoyensimpleetgratuitpourunusageraisonnabledecettefonction,lapossibilitéd’empêcherlaprésentationdel’identificationdelaligneappelantepourlesappelsentrants.7.8.2003FR C187E/113 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
3. Danslescasoùlaprésentationdel’identificationdelaligneappelanteestofferteetoùl’identification
delaligneappelanteestprésentéeavantl’établissementdel’appel,lefournisseurdeservicedoitoffriràl’abonnéappelé,parunmoyensimple,lapossibilitéderefuserlesappelsentrantslorsquel’utilisateuroul’abonnéappelantaempêchélaprésentationdel’identificationdelaligneappelante.
4. Danslescasoùlaprésentationdel’identificationdelaligneconnectéeestofferte,lefournisseurde
servicedoitoffriràl’abonnéappelé,parunmoyensimpleetgratuit,lapossibilitéd’empêcherlaprésenta-tiondel’identificationdelaligneconnectéeàl’utilisateurappelant.
5. Leparagraphe1s’appliqueégalementauxappelsprovenantdelaCommunautéàdestinationdepays
tiers.Lesparagraphes2,3et4s’appliquentégalementauxappelsentrantsprovenantdepaystiers.
6. LesÉtatsmembresveillentàceque,danslescasoùlaprésentationdel’identificationdelaligne
appelanteet/oudelaligneconnectéeestofferte,lesfournisseursdeservicesdecommunicationsélectro-niquesaccessiblesaupublicinformentlepublicdecettesituation,ainsiquedespossibilitésprévuesauxparagraphes1,2,3et4.
Article9
Donnéesdelocalisationautresquelesdonnéesrelativesautrafic
1. Lorsquedesdonnéesdelocalisation,autresquedesdonnéesrelativesautrafic,concernantdesutili-
sateursderéseauxpublicsdecommunicationsoudeservicesdecommunicationsélectroniquesaccessibles
aupublicoudesabonnésàcesréseauxouservices,peuventêtretraitées,ellesneleserontqu’aprèsavoir
étérenduesanonymesoumoyennantleconsentementdesutilisateursoudesabonnés,danslamesureetpourladurée nécessaires àlafourniture d’unservice àvaleur ajoutée. Le fournisseurduservice doitinformerlesutilisateursoulesabonnés,avantd’obtenirleurconsentement,dutypededonnéesdelocali-sationautresquelesdonnéesrelativesautraficquiseratraité,desobjectifsetdeladuréedecetraitement,etdufaitquelesdonnéesserontounontransmisesàuntiersenvuedelafournitureduserviceàvaleurajoutée.Lesutilisateursoulesabonnésontlapossibilitéderetireràtoutmomentleurconsentementpourletraitementdesdonnéesdelocalisationautresquelesdonnéesrelativesautrafic.
2. Lorsquelesutilisateursoulesabonnésontdonnéleurconsentementautraitementdesdonnéesde
localisationautresquelesdonnéesrelativesautrafic,ilsdoiventgarderlapossibilitéd’interdiretemporai-rement,parunmoyensimpleetgratuit,letraitementdecesdonnéespourchaqueconnexionauréseauoupourchaquetransmissiondecommunication.
3. Letraitementdesdonnéesdelocalisationautresquelesdonnéesrelativesautraficeffectuéconfor-
mémentauxparagraphes1et2doitêtrerestreintauxpersonnesagissantsousl’autoritédufournisseurduréseaupublicdecommunicationsouservicedecommunicationsélectroniquesaccessibleaupublicoudutiers qui fournitle service àvaleur ajoutée, etdoitselimiter àce qui estnécessaire pourassurer lafournitureduserviceàvaleurajoutée.
Article10
Dérogations
LesÉtatsmembresveillentàcequedesprocédurestransparentesrégissentlesmodalitésgrâceauxquellesle
fournisseurd’unréseaupublicdecommunicationsoud’unservicedecommunicationsélectroniquesacces-sibleaupublicpeutpasseroutre:
a) àlasuppressiondelaprésentationdel’identificationdelaligneappelante,àtitretemporaire,lorsqu’un
abonnédemandel’identificationd’appelsmalveillantsoudérangeants;danscecas,conformémentaudroitinterne,lesdonnéespermettantd’identifierl’abonnéappelantserontconservéesetmisesàdispo-sitionparlefournisseurd’unréseaupublicdecommunicationset/oud’unservicedecommunicationsélectroniquesaccessibleaupublic;
b) àlasuppressiondelaprésentationdel’identificationdelaligneappelanteetàl’interdictiontemporaire
ouàl’absencedeconsentementd’unabonnéoud’unutilisateurencequiconcerneletraitementdedonnéesdelocalisation,ligneparligne,pourlesorganismeschargésdetraiterlesappelsd’urgenceetreconnuscommetelsparunÉtatmembre,ycomprislesservicesdepolice,lesservicesd’ambulanceetlespompiers,danslebutderéagiràdetelsappels.C187E/114 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
Article11
Renvoiautomatiqued’appel
LesÉtatsmembresveillentàcequetoutabonnéaitlapossibilité,parunmoyensimpleetgratuit,de
mettrefinaurenvoiautomatiquedesappelsparuntiersverssonterminal.
Article12
Annuairesd’abonnés
1. LesÉtatsmembresveillentàcequelesabonnéssoientinformés,gratuitement etavantd’yêtre
inscrits,desfinsauxquellesestétabliunannuaired’abonnésimpriméouélectroniqueaccessibleaupublic
ouconsultableparl’intermédiairedeservicesderenseignements,danslequellesdonnéesàcaractèreper-sonnellesconcernantpeuventfigurer,ainsiquedetouteautrepossibilitéd’utilisationreposantsurdesfonctionsderechercheintégréesdanslesversionsélectroniquesdel’annuaire.
2. LesÉtatsmembresveillentàce que lesabonnésaientlapossibilitédedécider silesdonnéesà
caractèrepersonnellesconcernant,etlesquellesdecesdonnées,doiventfigurerdansunannuairepublic,danslamesureoùcesdonnéessontpertinentesparrapportàlafonctiondel’annuaireenquestiontellequ’elleaétéétablieparleurfournisseur.Ilsfontégalementensortequelesabonnéspuissentvérifier,corrigerousupprimercesdonnées.Lanon-inscriptiondansunannuairepublic, ainsiquelavérification,
lacorrectionoulasuppressiondedonnéesàcaractèrepersonneldansuntelannuaire sontgratuites.
3. Les États membres peuvent demander que le consentement des abonnés soit également requis
lorsqu’unannuairepublicpeutaussiserviràdesfinsautresquelasimplerecherche descoordonnéesd’unepersonnesurlabasedesonnomet,aubesoin,d’unnombrelimitéd’autresparamètres.
4. Les paragraphes 1 et 2 s’appliquent aux abonnés qui sont des personnes physiques. Les États
membresveillentégalement,danslecadredudroitcommunautaireetdeslégislationsnationalesappli-cables,àcequelesintérêtslégitimesdesabonnésautresquelespersonnesphysiquessoientsuffisammentprotégésencequiconcerneleurinscriptiondansdesannuairespublics.
Article13
Communicationsnonsollicitées
1. L’utilisationdesystèmesautomatisésd’appelsansinterventionhumaine(automatesd’appel),detélé-
copieursoudecourrierélectroniqueàdesfinsdeprospectiondirectenepeutêtreautoriséequesiellevisedesabonnésayantdonnéleurconsentementpréalable.
2. Nonobstantleparagraphe1,lorsque,danslerespectdeladirective95/46/CE,unepersonnephysique
oumoralea,danslecadre d’unevented’unproduitoud’unservice, obtenudesesclientsleurscoordon-
néesélectroniquesenvued’uncourrierélectronique,laditepersonnephysiqueoumoralepeutexploitercescoordonnées électroniques à des fins de prospection directe pour des produits ou services analoguesqu’elle-mêmefournitpourautantquelesditsclientssevoientdonnerclairementetexpressémentlafaculté
de s’opposer, sans frais et de manière simple, à une telle exploitation des coordonnées électroniques
lorsqu’ellessontrecueilliesetlorsdechaquemessage,aucasoùilsn’auraientpasrefuséd’embléeunetelleexploitation.
3. LesÉtatsmembresprennentlesmesuresappropriéespourque,sansfraispourl’abonné,lescommu-
nicationsnonsollicitéesparcelui-cieteffectuéesàdesfinsdeprospectiondirecte ,danslescasautresque
ceux visésaux paragraphes 1 et 2, ne soient pas autorisées, soit sansle consentementdes abonnés
concernés,soitàl’égarddesabonnésquinesouhaitentpasrecevoircescommunications,lechoixentrecesdeuxsolutionsétantrégiparlalégislationnationale.
4. Danstouslescas,ilestinterditd’émettredesmessagesélectroniquesàdesfinsdeprospectiondirecte
endénaturantouendissimulantl’identitédel’émetteuraunomduquellacommunicationestfaite,ousansindiquerd’adressevalableàlaquelleledestinatairepeuttransmettreunedemandevisantàobtenirquecescommunicationscessent.
5. Les paragraphes 1 et 3 s’appliquent aux abonnés qui sont des personnes physiques. Les États
membresveillentégalement,danslecadredudroitcommunautaireetdeslégislationsnationalesappli-cables,àcequelesintérêtslégitimesdesabonnésautresquelespersonnesphysiquessoientsuffisammentprotégésencequiconcernelescommunicationsnon sollicitées.7.8.2003FR C187E/115 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
Article14
Caractéristiquestechniquesetnormalisation
1. Lorsdelamiseenœuvredesdispositionsdelaprésentedirective,lesÉtatsmembresveillent,sous
réservedesparagraphes2et3,àcequ’aucuneexigencerelativeàdescaractéristiquestechniquesspéci-fiquesnesoitimposéeauxterminauxouàd’autreséquipementsdecommunicationsélectroniquessielle
risqued’entraverlamisesurlemarchéd’équipementsetlalibrecirculationdeceséquipementsdansles
Étatsmembresetentrecesderniers.
2. Lorsquedesdispositionsdelaprésentedirectivenepeuventêtremisesenœuvrequ’enimposantdes
caractéristiquestechniquesspécifiquesauxréseauxdecommunicationsélectroniques,lesÉtatsmembreseninformentlaCommission,conformémentauxprocéduresprévuesparladirective98/34/CEduParlementeuropéenetduConseildu22juin1998prévoyantuneprocédured’informationdansledomainedesnormesetréglementationstechniques(
1).
3. Aubesoin,desmesurespeuventêtreadoptées afindegarantirqueleséquipementsterminauxsoient
construitsdemanièrecompatibleavecledroitdesutilisateursdeprotégeretdecontrôlerl’utilisationdeleursdonnéesàcaractèrepersonnel,conformémentàla directive1999/5/CEet àladécision87/95/CEEdu
Conseildu22décembre1986relativeàlanormalisationdansledomainedestechnologiesdel’informa-tionetdestélécommunications(
2).
Article15
Applicationdecertainesdispositionsdeladirective95/46/CE
1. LesÉtatsmembrespeuventadopterdesmesureslégislativesvisantàlimiterlaportéedesdroitsetdes
obligationsprévusauxarticles5et6,àl’article8,paragraphes1,2,3et4,etàl’article9delaprésentedirectivelorsqu’unetellelimitationconstitueunemesurenécessaire ,appropriéeetproportionnée,ausein
d’unesociétédémocratique, poursauvegarderlasécuriténationale/dashc’est-à-direlasûretédel’État/dashla
défenseetlasécuritépublique,ouassurerlaprévention,larecherche,ladétectionetlapoursuited’infrac-tionspénalesoud’utilisationsnonautorisées dusystèmede communicationsélectroniques, commeleprévoitl’article13,paragraphe1,deladirective95/46/CE.Àcettefin,lesÉtatsmembrespeuvent,entreautres,adopterdesmesureslégislativesprévoyant laconservationdedonnéespendantuneduréelimitée
lorsquecelaestjustifiéparundesmotifsénoncésdansleprésentparagraphe .Touteslesmesuresvisées
dansleprésentparagraphesontprises danslerespectdesprincipesgénérauxdudroitcommunautaire ,y
comprisceuxvisésàl’article6,paragraphes1et2,dutraitésurl’Unioneuropéenne .
2. LesdispositionsduchapitreIIIdeladirective95/46/CErelatifauxrecoursjuridictionnels,àlares-
ponsabilitéetauxsanctionssontapplicablesauxdispositionsnationalesadoptéesenapplicationdelaprésentedirectiveainsiqu’auxdroitsindividuelsrésultantdelaprésentedirective.
3. LeGroupedeprotectiondespersonnesàl’égarddutraitementdesdonnéesàcaractèrepersonnel,
instituéparl’article29deladirective95/46/CE,exécuteaussilestâchesviséesàl’article30deladitedirectiveencequiconcernelesmatièrescouvertesparlaprésentedirective,àsavoirlaprotectiondesdroitsetdeslibertésfondamentauxainsiquedesintérêtslégitimesdanslesecteurdescommunicationsélectroniques.
Article16
Dispositionstransitoires
1. L’article12nes’appliquepasauxéditionsd’annuairesquiontdéjàétéétabliesoucommercialiséesen
versionpapierouenversionélectroniquehorsligneavantl’entréeenvigueurdesdispositionsnationalesadoptéesenapplicationdelaprésentedirective.
2. Silesdonnéesàcaractèrepersonnelconcernantdesabonnésàdesservicespublicsdetéléphonie
vocalefixeoumobileontétéinséréesdansunannuairepublicd’abonnésconformémentauxdispositions
deladirective95/46/CEetde l’article11deladirective97/66/CEavantquenesoiententréesenvigueur
lesdispositionsdedroitinterneprisesparlesÉtatsmembrespourseconformeràlaprésentedirective,lesC187E/116 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
(1) JOL204du21.7.1998,p.37.Directivemodifiéeparladirective98/48/CE(JOL217du5.8.1998,p.18).
(2) JOL36du7.2.1987,p.31.Décisionmodifiéeendernierlieuparl’acted’adhésionde1994.
donnéesàcaractèrepersonneldesditsabonnéspeuventcontinuerdefigurerdanscetannuairepublicdans
saversionpapierouélectronique ,ycomprislesversionsdotéesdefonctionsderechercheinverse, saufsi
lesditsabonnés,aprèsavoirétépleinementinformésdeleursdroitsetdesfinsauxquellesl’annuaireestétabli,conformémentàl’article12delaprésentedirective,s’yopposent.
Article17
Transposition
1. LesÉtatsmembres mettentenvigueur avantle…(
1),lesdispositionsnécessairespourseconformer
àlaprésentedirective.Ilseninformentimmédiatementla Commission.
LorsquelesÉtatsmembresadoptentcesdispositions,celles-cicontiennentuneréférence àlaprésente
directiveousontaccompagnéesd’unetelleréférencelorsdeleurpublicationofficielle.LesmodalitésdecetteréférencesontarrêtéesparlesÉtatsmembres.
2. LesÉtatsmembrescommuniquentàlaCommissionletextedesdispositionsdedroitinternequ’ils
adoptentdansledomainerégiparlaprésentedirective,ainsiquedetoutemodificationultérieuredecesdispositions.
Article18
Réexamen
Auplustardtroisansaprèsladateviséeàl’article17,paragraphe1,laCommissionprésenteau
ParlementeuropéenetauConseilunrapportsurlamiseenœuvredelaprésentedirectiveetsurses
effetssurlesopérateurséconomiquesetlesconsommateurs,notammentencequiconcernelesdisposi-tionsrelativesauxcommunicationsnonsollicitées,comptetenudel’environnementinternational.Àcettefin,laCommissionpeutdemanderdesinformationsauxÉtatsmembres,lesquellesdoiventêtrefourniessansretardindû.Lecaséchéant,laCommissionsoumetdespropositionsvisantàmodifierlaprésentedirective,entenantcomptedesrésultatsdurapportprécité,d’éventuellesmodificationsdanslesecteur ainsique detoute autre proposition qu’elle jugerait utile afin d’améliorer l’efficacité delaprésentedirective.
Article19
Abrogation
Ladirective97/66/CEestabrogéeaveceffetàpartirdela dateviséeàl’article17,paragraphe1.
Lesréférencesfaitesàladirectiveabrogées’entendentcommeétantfaitesàlaprésentedirective.
Article20
Entréeenvigueur
La présente directive entre en vigueur le jour de sapublication au Journal officieldesCommunautés
européennes.
Article21
Destinataires
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
(1)15moisaprèsladated’entréeenvigueurdelaprésentedirective.7.8.2003FR C187E/117 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002