ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)420
Vol.1970/0057

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(70)420final
Bruxelles,le20avril1970
\
PROPOSITION D'UNEDECISION DUCONSEIL
relativeàlaportéeetàlamiseenoeuvred'uneaction
communedesEtatsmembresencequiconcernel'in­
troductiondel'attelageautomatique dansles
cheminsdefereuropéens,surlabasede
l'article116duTraitédeRome
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COL!(70)420final

1-
EXP05S DES MOTIFS :
1.L7introduction del'attelage automatique dans leschemins defer
estenvisagée etétudiée depuis unedizaine d'années dans le
cadre d'organisations internationales decaractère économique ,
telles quelaCommission Economique pour l'Europe desNations-Unie
etlaConférence Européenne desministres des Transports .
2.Cette question aétéportée ,pour lapremière fois ,àl'attention
duConseil par lereprésentant desPays-Bas ,lors delasession
duConseil du18mars 1969 »-.
LaSeprésentât ionPermanente desPays-Bas auprès des Communautés
Européennes ,parlettres endate du1Cnovembre 1969 etdu14jan­
vier 197C ,asoumis leproblème auConseil quienadélibéré lors
desalOOème session du27janvier 1970 .
3.Àcette occasion ,leConseil àaccepté lesconclusions suivantes ,
suggérées par leComité desReprésentants Permanents Î
"LeConseil ,euégard auxincidences que l'introduction del'atte
"lage automatique peut avoir -surlapolitique commune des"trsns ="
"ports »arrête uneprocédure deconcertation entre lesSix ,avec
"participation desreprésentants delaCommission ,envue de
"s'efforcer deparvenir àuneposition commune sur ceproblème ,
"sans toutefois que cette concertation puisse entraver ouretar -
"der les travaux delaCSIÎT ."
>
LeConseil estalors convenu depoursuivre sestravaux enlama­
tière ,surlabase d'unrapport duComité desSeprésentants Perma­
nents ,lors desaprochaine session consacrée aux questions de
transports envue delapréparation desdélibérations àl'occa­
sion delasession d'été duConseil des Ministres delaCSMT .

-2-
4«L'introduction del'attelageautomatiqueintéressel'ensembledes
sixréseauxferroviaires delaCommunautéetapporterait uneamé­
liorationappréciable ausystèmeeuropéendestransportsnonseu­
lementsurleplanintérieurdesSix,maisencoresurleplan
deséchangesextra-communautaires .
Farailleurs,cetteintroduction améliorerait considérablement
lacompétitivité descheminsdefer.
5»L'introduction del'attelageautomatique comporteungrandnombre
d'aspectspositifssurleplantechnique,surleplandelasécu­
ritéetdesconditions detravaildupersonnelemployé,surle
planéconomique (accroissement dudébitdeslignes,augmentation
dutonnagedesconvois,rotationaccéléréedumatériel,moderni­
sationdessystèmesd'exploitation grâceauxpossibilités accrues
derationalisation etd'automatisation ,etc.).Cesaspectsposi­
tifsfontapparaître quel'introduction del'attelageautomatique
estsusceptibled'assurerunerentabilité économiquesatisfaisante
pourlaplupartdesréseauxetenparticulier pourlesgrands
réseaux.Parailleurs,lesimplications socialesrevêtentuninté­
rêttoutparticulier quidoitêtreappréciénonseulementsous
l'angledelarentabilité économique,maisaussisousceluide
l'amélioration delasécuritéetdesconditions detravail.
6.Cependant,certainsproblèmesdecaractèrefinanciern'ontpas
reçudesolutionsatisfaisante .
Onnedisposepas,eneffet,dedonnéesdéfinitivesetprécises
encequiconcerneleparctotaldeswagons-réseaux àéquiper.
Acetégard,ledéveloppement récentdesunitésditesindéformables ,
tellesquetrains-blocs ettrainsporte-containers ,faitl'objet
dedivergencesd'appréciation quantàl'extensionfuture,rappor­
téeautrafictotal,desacheminements decettenature.
Onnedisposepasnonplusdedonnéesencequiconcerneleparc
totaldeswagonsdeparticuliers àéquiperouencequiregarda
l'aménagement desembranchements departiculiers ,l'Unioninter­
nationaledescheminsdefer(U.I.C.)n'ayantpas,danssespropo­
sitionsauxorganisations internationales decaractèreéconomique
compétentes ,abordélaquestion. /

Certainesincertitudes subsistent ehoutrequant,àcertainsélé­
mentsd'optimalisation duprixderevientdel'attelageautomati­
quetelsquemodalitésdefabrication,"brevets,concertation ,
concentration etrationalisation descommandes.
Enconséquence,l'évaluation,mêmeapproximative ,ducoûttotal
del'opérationenvisagéerestedifficile.
Parailleurs,comptetenudelamasseconsidérable desinvestis­
sements ,àconsentir ,etdeleurlonguedurée,ilapparaîtdiffi­
cilequeles.entreprisesferroviaires puissentfaireface"àces
investissements parleurspropresmoyens».Ilseisosedoncun
problèmecommundefinancement auquelilnesemblepasqueles
étudeseffectuéesaient'donnédessolutionssatisfaisantes .3n
effet,lessolutionsindiquéespar.l'U.I.C.auxorganisations
.internationales intéressées auproblèmeencequiconcernele
financement del'opérationmanquentdeprécision,quantauxsour­
ces,auxmodes,auxpériodesd'amortissement ,autauxd'intérêt.
Desliaisonsétroitesexistent,parconséquent,entrel'introduc­
tiondel'attelageautomatiqueetlapolitiquecommunedestrans­
ports,enparticulier encequiregardelesrapportsfinanciers
entreEtatsmembresetentreprisesferroviaires ,l'équilibrefinan­
cierdecesdernières,lesrégimesd'aidescompatibles avecles
mesurescommunautaires encoursd'élaboration ,etc.
L'introduction del'attelageautomatique danslescheminsdefer
revêtdoncunintérêtparticulierpourleMarbhéCommun,tantpar
lesincidencesqu'auracetteintroduction surlapolitique commune
destransportsqueparlesimportantesrépercussions qu'elle
entraînera,d'unefaçonplusgénérale,surleplandelasécurité
etdesconditionsdetravaildupersonnelemployé,surleplandu
marchédel'emploi,surceluidelamodernisation dessystèmes
d'exploitation etdel'augmentation deproductivité desentrepri­
sesferroviaires .

.tinconséquence ,conformément auxpremièresorientations prises
encettematièreparleConseillorsdesa100èmesessiondu
27janvier1970,ilestsouhaitableetnécessaire ,pourles
Etatsmembres,demeneruneactioncommune,danslecadredes
organisations internationales decaractèreéconomiquequise
préoccupent d'apporterrapidement unesolutionàcetimportant
problème.
Laportéeetlamiseenoeuvredecetteactioncommunedevraient
consisteràmarquerunaccordsurleprincipedel'introduction
del'attelageautomatique danslescheminsdefereuropéens,à
nepass'engagersurladatedemiseenoeuvredecetteintroduc­
tionavantquenesoientrésolueslesquestionsquidemeurent
ouvertes,notammentencequiconcernelefinancement ,àachever
dansdesdélaisrapprochéslesétudesdesproblèmesdecaractère
financier.
IlapparaîtainsiquelesStatsmembresnepourrontpas,encequi
concernelafixationdeladatedemiseenoeuvre,prendreune
positiondéfinitivelorsdelaprochaineréunionduConseildela
CEMTdevantavoirlieuenjuinprochain.Ilconvientcependant
quelesétudesquis'avèrentnécessairesetquidevraientfaire
l'objetd'unrapportcommunsoientachevéesentempsutile,afin
quecetteprisedepositioncommunesurladatedemiseenoeuvre
puisseintervenirlorsdelaréunionduConseildelaC1ITprévue
pourlemoisdedécembre1970.

-5-
Proposition d'unedécision
duConseil
relativeàlaportéeetàlamiseenoeuvred'uneaction
communedesEtatsmembresencequiconcernel'introduction
del'attelageautomatique danslescheminsdefereuropéens,
surla"basedel'article116C.E.E,
(présentéeparlaCommissionauConseil)
LECONSEILE3SCGMKUÏÏAUTES EUHOPESMÎIES,
vuleTraitéinstituantlaCommunautéEuropéenneetnotamment
sesarticles74et116,
vulaproposition delaCommission,
considérant quel'introduction del'attelageautomatiqueinté­
ressel'ensembledessixréseauxferroviaires delaCommunautéet
qu'elleapporterait uneamélioration sensibleausystèmeeuropéen
destransports ,nonseulementsurleplanintérieurdesSixmais
encoresurleplandeséchangesextra-communautaire sj
considérant quel'introduction del'attelageautomatique amé­
lioreraitconsidérablement lacompétitivité descheminsdefereuro­
péens?
considérantlesnombreuxaspectspositifsquirésulteraient de
l'opérationsurleplantechnique,surleplandelasécuritéetdes
conditions detravaildupersonnelemployé,surleplanéconomique
etsurleplandelarentabilité ,envisagéesoussesaspectsdirects
etindirects ?
•••••

-6-
considérant qu'uncertainnombredeproblèmesrelatifsau
financement del'opérationn'ontpasreçudesolutionsatisfaisante ,
àsavoir
1.ladétermination ducoûttotaldel'opération,fonctiondirecte
duparctotaldewagons-réseaux etdewagonsdeparticuliers à
équiper,
2.l'évaluation decertainsélémentsd'optimalisation duprixde
revientdumécanismeàadopter,notammentencequiconcernela
concertation etlaconcentration descommandes,
3°lessourcesdefinancement,lesmodes,lespériodesd'amortisse­
ment,lestauxd'intérêt;
considérant que,comptetenudelamasseconsidérable desinves­
tissementsàopérer,deleurlongueduréeetdel'impossibilité pxj.ir
lesentreprisesferroviaires d'yfairefaceparleurspropresmoyens,
ilyauralieudedéterminerd'uncommunaccordlesformesdefinan­
cementquis'avérerontnécessaires ;
considérant que,danscetteoptique,desliaisonsétroites
existententrel'introduction del'attelageautomatiqueetlapoliti­
quecommunedestransports,enparticulier encequiregardeles
rapportsfinanciersentreEtatsmembresetentreprisesferroviaires ,
l'équilibrefinancierdecesdernières,lesrégimesd'aidescompati­
blesaveclesmesurescommunautaires encoursd'élaboration ,etc.5
considérant enconséquence quel'introduction del'attelage
automatique danslescheminsdeferrevêtunintérêtparticulier pour
leMarchéCommun,etquedèslorslesEtatsmembresdoivent,auxtermes
del'article116duTraité,meneruneactioncommuneauseindes
organisations internationales decaractèreéconomiquecompétentes ,
AABH3T3LAPRSS3NTSDECISION:
•••/•••

■-7 ■
Articlepremier
LesEtatsmembresmènent,àpartirdel'entréeenvigueurde
laprésentedécision,lineactioncommunedanslecadredesorganisa­
tionsinternationales decaractèreéconomiquecompétentes pour
l'introduction del'attelageautomatique danslescheminsdefer.
Article2
Cetteactioncommuneprendlaformesuivante:
a)LesEtatsmembresmarquentleuraccordauseindesorganisations
viséesàl'article1er,encequiconcerneleprincipedel'intro­
ductiondel'attelageautomatique danslescheminsdefer.
b)LesStatsmembresdemandentqueladatedemiseenoeuvreinitiale
nesoitarrêtéequelorsqueaurontétéeffectuéesdesétudes
complémentaires portantsurcertainsproblèmesdecaractèrefinan­
cier.
c)LesEtatsmembresprocèdentencommunàl'étudedesquestions
ci-après,étudequidevraêtreachevéeavantle30novembre1970:
1.Détermination ducoûttotaldel'opération,surleplan
desSix,comptetenudel'étendueduparctotalàéquiper,
wagons-réseauxetwagonsdeparticuliers ,etdeséléments
d'optimalisation duprixderevientdel'attelageautoma­
tiquesusceptibles d'êtredégagéssurleplandesSix.
2.Analysedessystèmesdefinancementpossibles,àl'échelon
nationaletàl'écheloncommunautaire .
t•/»«*

d)LesEtatsmembresproposentqueladatedemiseenoeuvreinitiale
soitfixéeavantlafindel'annéeencours.
Article3
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedécision.
FaitàBruxelles,le
ParleConseil
LePrésident