ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1204
Vol.1974/0192

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)1204final
Bruxelles,le25juillet1974
Propositiond'une
DECISION DUCONSEIL
établissant unelistedespaysenprovenancedesquelslesEtatsmembres
autorisentl'importationd'animauxdesespèces "bovineetporcineetdes
viandesfraîches
;
COM(74)1204final

COIIIMIIICATIOÎJ DELACOMMISSION AUCONSEIL
I.Confomènentàl'article3paragraphe 1deladirectiveduConseildu12dé­
cembre1972^cedernierdoitétablir,surpropositiondelaCommission,
unelistedespaysoupartiesdepaysenprovenancedesquelslesEtatsmembres
autorisentl'importationd'animauxdesespècesbovineetporcineetdeviandes
fraîches(debovins,deporcins,decaprins,d'ovinsainsiquedesolipèdesdo­
mestiques)oubiendel'uneoudeplusieursdecescatégoriesd'animauxet
deproduits,comptetenudelasituationsanitairedecespaysoupartiesdepava,
Al'heureactuelle,lesanimauxetlesviandesvisésci-dessussontsoumisà
uneréglementation dontlaportéeestlimitéeauxéchangesintracommunautaires »
Lesimportations enprovenancedespaystierssefontdoncàdesconditionsre­
levantencoredesdispositions nationales ,cesdernièresnedevantpastoutefois
êtreplusfavorablesquecellesquirégissentleséchangesintracommunautaires »
Danslecadredegroupesdetravail,laCommissionaexaminélecasdechacun
despaystiersquiexportenthabituellement versunouplusieursEtatsmembres»
Al'issuedecestravaux,ilestapparunettementquesipourquelquespays
1! f
5"tiersaucunproblèmeparticulier nesemblaitseposer,pourdenombreuxautres
uncertainnombrededifficultés doiventencoreêtresurmontées »Cesdifficul­
téss'expliquentessentiellement pardeuxsortesdeconstatations ;
•>f-losEtatsmembresdontlessituationssanitairesnesontpassemblables,
subordonnentl'importationd'animauxetdeviandesfraîchesàdescondi­
tionsdifférentes ;
-chaqueEtatmembrea,traditionnellement ,certainessourcesd'approvision­
nementquiluisontpropres,ouqu'ilnepartagepasavectouslesautres
Etatsmembres»
1»Surlapremièredecesconstatations ,ilfautrappelerqueleDanemark,le
Royaume-Unietl'Irlar.deontobtenu,soitparl'effetdutraitéd'adhésion,
soitparceluideladirectiveduConseildu12décembre1972relativeà
dosproblèmesdepolice-.sanitaireenmatièred'échangesintraconnunaut aires
deviandesfraîches(J»0.n°L302du31«12«1972,p«24)certainesdérogation#
leurpermettantde-conserverpourles.échangesintraetdanscertaines
•»•/»••
(1)DirectiveduConseildtL_12décembre1972concernantdesproblèmessanitaires
etdepolicesanitairelorsdel'importationd'animauxdesespècesbovineet
porcineetdeviandesfraîchesenprovenancedespaystiers(J.O»n°L302
du31.12.1972,p.28),"

limites,leurslégislationsnationalesrelativesàl'importationd'ani­
mauxouàlaprotectioncontrelapesteporcineetlafièvreaphteuse.
Ilestclairquelerégimespécialdontbénéficient ,pouruneduréedé­
terminée,lestroisnouveauxEtatsmembres,doitavoirsonprolongement
pourlamêmeduréedanslerégimeétablipourréglementerlesimporta­
tionsenprovenancedespaystiers*Cen'estqu'aprèsavoirarrêté
desconditionsuniformesd'échangesdanslaCommunauté,qu'ilserapos­
sibled'appliquerdesconditionségalementuniformesauximportations dans
laCommunauté,Telestd'ailleurslesensdel'article33par^gr^.phe 2de
ladirective"Paystiers".
Enattendant,lesnouveauxEtatsmembressontfondésàexiger,pources
importations ,lesgarantiesdécoulantdedérogationsdontilsbénéficient.
Ils'avèreparailleursquesicertainspaystierssontagrééspartous
lesEtatsmembresdelaCommunauté,certainsautresnelesontquepar
quelquesEtatsmembresseulement.Onconstateégalementqueparfois,bien
queplusieursEtatsmembresimportentenprovenancedumêmepaystiers,
cesimportations neportentpassurlesmêmesproduits(p.ex,unEtatmem­
breacceptesansrestrictions lesanimauxetlesviandes;unautreEtat
membrelimitecesimportations auxviandes;untroisièmen'importeque
lesviandesdésosséesetc■•••),Danslemêmeordred'idées,ilsepeut
qu'unpaystiersvoitcertainsdesesétablissements (abattoirs,ateliers
dedécoupeetfrigorifiques )agréésparunEtatmembrenaispasparles
autres.Ilestenfinpossiblequedansuncasunpayssoitagréépour
l'ensembledesonterritoirealorsquedansunautrecasilnel'estque
pourunezonegéographique biendélimitée.
Onlevoit,àl'égarddeplusieurspaystiers,l'attitudedesEtatsmem­
bresn'estpasparfaitement coordonnée.Lefaitmérited'êtresouligné,
maisilnedoitpasêtreconsidérécommetrahissantdesdivergencespro­
fondesfsinonilfaudraitadmettrequelesEtatsmembresontdesconcep­
tions..singulièrement différentes decequ'ilfautentendreparéquivalence
-entreconditionsapplicables ,auximportations d'unepartetconditions
applicables auxéchangesintracommunautaires d'autrepart.Eneffet,si

-3-
unpays"tierspeutexportercertainsproduitsversunEtatmembredéter­
mine,c'estparcequecedernierestimeque,surleplansanitaire,il
disposedegarantiesquisontéquivalentes aumoinsàcellesquisont
imposéesparlesdirectivesduConseilpourleséchangesintra.Sitel
estbienlecas,etlaCommissionn'aaucuneraisond'endouter,lepays
tiersconsidérédevraitpouvoirégalomentexporterdenslesmêmescondi­
tionsverslesautresEtatsmembres.
L'explication desdifférences quiséparentainsilespaysdelaCommunauté,
résidentplutôtdanslefaitque,pourdiversesraisons,chacund'eux
anouédesrelationsavoccertainspaystiersenfonctiondeleurspossi­
bilitésetdeleursbesoinsréciproques.Mais,dupointdevuesanitaire,
bienquelespartiesquisesontainsiliéessoientparfoisdifférentes ,
laCommissionnevoitpasdemotifsdedouterquelesconditionsdétermi­
nantleurséchangessoientéquivalences .
II.L'objectifdeladirective"Paystiers"estd'harnonisertoutesléslégisla^
tionsnationalesqui,àl'heureactuelle,régissentsur13plansanitairelesim­
portationsenprovenancedespaystiers,enleursubstituant unrégimecommu­
nautaire.Cetteharmonisation devraitêtreréaliséeauteirajd'uneséried'actes
soitduConseil,soitdelaCommissionarrêtéeenapplication deladirective
du12décembre1972;leplusimportantd'entreeuxestincontestablement la
listefaisantl'objetdelapropositionci–jointe.
1.Lescritèresdentildoitêtretenucomptepourétablircettelistefi­
gurentàl'article3deladirectiveprécitée.Afind'envérifierle
respect,laCommissionainvitélesEtatsmembresàfaireconnaîtretoutes'l)lesinformations dontilspouvaientdisposer^.Ilestincontestable
que,danscertainscas,cesinfonnations mériteraient d'êtresoitcomplé­
tées,soitcisesàjour.Quelquesunesd'entreellesremontenten
effetàplusieursannées.Acesujet,ilestbonderappelerl'impor­
tancequ'ilfautattacherauxcritèresrelatifsàlarapiditiéetàla
•«•/•••
(l)Lesdernièresontétécommuniquées àlaCommissionàlafindumois
d'avril1974.

-4-
régularitéaveclesquelleslespaystiersdoiventaccepterdefournirdes
renseignements concernantlaprésencesurleurterritoiredemaladiescon­
tagieusesdesanimaux»Or,onnepeutpasdirequ'àl'heureactuellecette
conditionsoittoutàfaitsatisfaitecar,souvent,cesrenseignements ne
sontconnusqu'aprèsplusieurssemainesouplusieursmois.Lamiseenoeuvre
effectivedelaluttecontrelesmaladiescontagieusesn'estpasnonpluspar­
faitementconnuepourtouslespaystiers.
Ilnesemblepascependantquecesoientlàdesraisonssuffisantes pourex­
clurel'unoul'autrepaystiersdelaliste.L'instauration d'unrégimecom­
munautaired'importationesteneffetunmécanismeentièrement nouveauetqui,
parsacomplexité,nécessiteuntempsd'adaptationpourfonctionner commeil
convient#Iln'estdoncpaspossiblededéciderbrutalement qu'unpaysdéter­
minénepourraplus,désormais,exporterverslaCommunautépour.laseulerai­
sonqu'iln'estpasentièrement àmêmedeseconformeràdesdispositions dont
ilvientseulementdeprendreconnaissance.Coquiimportebiendavantage,c'est
quecepayssoitenmesuredes'yconformeràl'avenir,lorsqueladirective
entreraeffectivement enapplication ,maisildoitêtreclairquecepaysde­
vras'yconformer .effectivement ;àdéfaut,ilnedevraitpasêtreinscritsur
lalisteou,s'ils'ytrouvaitdéjà,ildevraitenêtreomis.Telseraitle
cassicepaysn'acceptaitpastrèsexpressément defournirdefaçonrégulière
desinformations sursasituationsanitaire.Acetégard,laCommissionattire
l'attentionduConseilsurlefaitqu'elle,continuederéunirtouslesrensei­
gnementsqu'ellepeuttrouveretquisontdenatureàcompléterceiixdontelle
disposedéjà.Dansce"but,elleaétablidescontactsavecquelquespaystiers
qui,àl'heureactuelle,n'ontpasencoreréponduauxdemandesd'information.
S'ilapparaissait ,àlalumièredecesEnseignements ,qu'unpaysfigurantdans
leprojetci-jointn'estpasenmesure,ounevoitpaslanécessitédesecon­
formerauxdispositions del'article3deladirectivedu12décembre1972,
ellenemanqueraitpasd'enfairepartimmédiatement auConseil.

-5-
Cetteoptique,quitraduitunevolontéd'ouvertureal'égarddespaystiers,
repose,del'avisdelaCommission ,surdesélémentsquienconfinnentle
"bien-fondé.
Si,jusqu'àprésent,chaqueEtatmembreadécidéseuldesessourcesd'appro­
visionnement (quin'étaientpastoujourslesmêmesquecelleschoisiespar
sespartenaires),ilfauttenirpourcertainqu'ilnel'afaitqu'àdes
conditionspropresàgarantirlasantédeshommesetdesanimauxcontretout
risquecapabledelescompromettre .Celaestvrainonseulementparcequecet
Etatalesoucibiennatureldesepréserverdesdangersquipourraientle
menacerdirectementetquiseraientlaconséquenced'importations autorisées
troplégèrement,maisaussiparcequel'apparitionchezluid'uneépizootie
pourraitdéclencherunréflexededéfensechezlesautresEtatsmembres,ré­
flexequisetraduirr.itvraisemblablement pardesfen.ieturesdefrontières ;
ilseraitdoncatteintsursonpropreterritoireenmêmetempsquedansses
relationscommerciales avecd'autrespays.
LaCommissionnedoutepasquetouslesEtatsmembres,pardesVoiesparfois
différentes ,aientpoursuivilemêmebut,àsavoiréviterdetelsrisques.
Lameilleurepreuveene3tque,durantcesdernièresannées,lasituationsa­
nitairedelaCommunauténes'estpastrouvéecompromisepardesimportations
enprovenancedespaystiers.C'estdirequelessourcesd'approvisionnement ,
bienquedifférentes ,ontétéchoisiesavecsuffisamment desoin.C'estéga­
lementladémonstration quelescontrôlessanitaires,tantdanslespaystiers
qu'àl'arrivéedesenvoissurleterritoiredelaCommunauté,sonteffectués
i .(1)aveclarigueurnécessaire.'
C'estpourquoi,nevoyantpas,deraisondeprononcerd'exclusive,laCommission
proposeauConseildefairefigurersurlalistetouslespaystiersquiexpor­
tentactuellement versunouplusieursEtatsmembres.
•••/•
(l)Iln'estpasquestionici,"bienentendu,desimportationsfrauduleuses.

Ilestévidentque,pourlesmotifsexposésci-dessu3,l'établissementde
cettelistenepréjugeenrienlessolutionsquidoiventencoreêtreappor­
téesauxproblèmesquisontpropresauDanemark,auRoyaume-Unietàl'Irlande
etpourlesquelscespaysbénéficient decertainesdérogations.
Selonl'article3deladirectivedu12décembre1972,lalistepourrait
comporter,danslecasoùcelas'avéreraitnécessaire,desprécisionsquant
auxpartiesdepaysautoriséesàexporterverslaCommunautéouquantaux
catégoriesd'animauxoudeviandespouvantêtreimportéesdanslaCES,La
Commissionestimequ'iln'yapaslieu,pourlemoment,d'envisagerdetelles
précisionsnonpasqu'ellessoientinutiles,maisparcequelemomentnelui
semblepasvenudelefaire.
Ilfautbienadmettreeneffetquel'établissement d'unelistecommunede
paysagréésreprésenteunchangementassezimportantdansdesconceptions
qui,jusqu'àprésent,ontétéexclusivement nationales.Ilestpréférable
d'attendrequesoitfranchicepremierpas-leplusimportant-avantde
passeraustadesuivantquiseradedéfinirquelproduitexactementpourra
êtreimportéetenprovenancedequellerégion.Cedeuxièmestadenerepré­
sented'ailleursquelaréalisation delavolontéquiseseramanifestée
lorsdupremier;car,ilestbienévident,del'avisdelaCommission,quele
faitd'inscrireunpayssurlalistesignifiequ'enprincipecepaysest
susceptibled'exporterverslaCommunauté.Ilresteraseulementàdéterminer
cequ'ilpourraeffectivement exporteretàquellesconditions.
Ladécisionàprendreàcetégardseraétroitementliéeauxdispositions de
policesanitairequidevrontêtreélaboréespourchaquepaystiers.Cesdis­
positionssonteneffetétabliesenfonctiondelasituationsanitairedupays
considéré,situationquiestelle-mêmedétenninante pourlechoixdesanimaux
eudesviandespouvantêtreexportésdanslaCommunauté.

f
-7-
LaConnissionjugeparconséquentpréférable,enraisondesaspectstechni­
quessurlesquelsreposentdesprécisionséventuelles ,quantauxrégions,
auxanimauxouauxviandes,derenvoyercettequestionàlaprocédureduComité
vétérinaire permanent,lorsquecedernierseprononcera,enapplication des
articles8paragraphes 1et16deladirectivesurlesditesconditionsde
policesanitaire.
LaCoranissions'inspireraàcetteoccasiondesconsidérations développées
aupointII.1»ci-dessus.
III.Enconséquence ,laCommissionproposeauConseild'adopterleprojetci-joint
dedécision.

Proposition
DécisioncmConseildu••••••
établissant unelisi;:dvspaysenprovenancedesquels
lesEtatsmembresautorisentl'importationd'animaux
desespècesbovineetporcineetdes'viandesfraîches
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne ,
vuladirectiveduConseildu12décembre1972^concernantlesproblèmes
sanitairesetdepolicesanitairelorsdel'importationd'animauxdesespèces
bovineetporcineetdeviandesfraîchesenprovenancedespaystiers,modifiée
(2)endernierlieuparladirectiveduConseildu19novembre1973ietnotam­
mentsonarticle3paragraphe 1,
vulapropositiondelaCommission,
considérant que,jusqu'àmaintenant,lesimportations enprovenancedes
sourcesd'approvisionnement traditionnelles nesemblentpasavoirdonnélieu
àdegravosproblèmessanitaires,lorsquelesproduitsimportésontétésoumis
auxmesuresdecontrôlevétérinaireappropriées ;
considérant quelalistedespaystiersdevraitcomprendredespaysquiont
étélesfournisseurs traditionnels debétailvifetdeviandedesEtatsmem­
bres|
considérant quelesdétailsrelatifsauxproduitspouvantÊtre'exportéspar
lespaysfigurantsurlalisteetlesconditionsspécifiques depolicesani­
taireauxquellesl'exportationdoitrépondre,ferontl'objetdedécisions
ultérieures ,
AARRETELAPRESENTEDECISION :
•»•/••*
(1)J.O.n°L302du31.12.1972,p.28
(2)J.O.n°L326du27.11.1973,p.17

Articlepremier
Comptetenudesdispositions del'article3paragraphe 2deladirectivedu
Conseildu12décembre1972sanspréjudicedesautresdispositions de
laditedirective,lesEtatsmembresautorisentl'importationd'animauxdes
espècesbovineetporcineetdesviandesfraîchesdebovins,porcins,ovins,
caprinsetsolipèdesdomestiques enprovenancedespayssuivants:
AfriqueduSud,Albanie,Argentine,Australie,Autriche,Botswana,Brésil,
Bulgarie,Canada,Chinepopulaire,Colombie,CostaRica,Cuba,ElSalvador,
Espagne,Etats-Unisd'Amérique,Finlande,Grèce,Guatemala,Honduras,Hongrie,
Islande,Israël,Madagascar,Malte,Maroc,Mexique,Nicaragua,Norvège,
Nouvelle-Zélande ,Panama,Paraguay,Pologne,Portugal,RépubliqueDémocratique
Allemande,Roumanie,Swaziland,Suède,Suisse,Tchécoslovaquie ,Turquie,Union
desRépubliquesSocialistesSoviétiques ,Uruguay,Yougoslavie.
Article2
" \
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedécision.
FaitàBruxelles, ParleConseil
LePrésident