ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)366
Vol.1963/0089

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
COMMISSION
VI/COM(63)366 final
Bruxelles ,le25septembre 1963
PROPOSITION MODIFIEE D'UNREGLEMENT FINANCIER
DUCONSEIL
concernant lePends européen d'orientation etdegarantie
agricole
(présentée parlaCommission auConseil )
VI/COM(63 )366final

EXPOSEDESKOTIFS
X.LeprojetderèglementfinancierconcernantleFondseuropéend'orien­
tationetdegarantisagricolecontienttouteslesmodalitésfinancières
et"budgétairesnécessaires pourassurerlefonctionnement decefonds.A
cetitreilsefondesurl'article209duTraitéetcomplètelaprojetde
règlementduConseilrelatifauxconditions duconcoursduFondseuropéen
d'orientationetdegarantieagricole.
2.Lerèglementn°25relatifaufinancement delapolitiqueagricole
communequicréeleFondseuropéend'orientationetdegarantieagricole,
ditF.E.O.G.A.,seréfèreàlafoisauxdispositions dutitre"agricul­
ture"duTraitédeRome(articles39à47)etàcellesdutitre"disposi­
tionsfinancières "(articles199à20Ç).Ilimportedoncd'insérerles
modaliesfinancières duF.E.O.C-.A.danslecadredesarticles199à209.
Enoutrelerèglementn°25duConseilprécisedansl'article1er,2ème.
alinéaque"lefondsestunepartiedubudgetdelaCommunauté ."
3.Ilenrésultequelesrèglesfinancières delaC.E.E.s'appliquent de
pleindroitauF.E.O.G.A. .Desdispositions expressessontprévuespour
adapterlesrèglesgénéralesàl'existenced'un.ionds,a^port^rdespréci­
sionscomplémentaires ouintroduiredesmodalitésparticulière^quis'im­
posentenraisondescaractéristiques durèglementn°25du**C%>nseil. 1
4.LeF.E.O.G.A. comprend,' ,d'aprèsleprojetderèglementduConseilre­
latifauxconditionsduconcoursduditFonds,unesection"garantieagrir-
cole"etunesection"orientationagricole".Lescaractéristiques finan­
cièresassezdifférentes desdeuxsectionsnécessitât ,danscertainscas
l'établissement demodalitésspécifiques .Ainsilemécanismederembourse­
mentauxEtatsmembresquiestprévudanslasection"garantieagricole"
s'inspiredanslinelargemesuredesdispositions existantdéjàauseindu
budgetdelaCommunautépourunautreFonds.Quantauxactionsenvuede
réaliserlesobjectifsdéfinisàl'article39paragraphe 1alinéaa)du
Traité,ycomprislesmodifications destructurerenduesnécessairespar
ledéveloppement dumarchécommun,actionsquisontprévuesdanslecadre
î
delasection"orientationagricole",elless'échelonnent dansdenombreux
cassuruncertainnombred'annéesetimposentlamiseaupointdedispo­
sitionspermettant linetelleactivitésansporteratteinteauprincipede
l'exercicebudgétaireannuel.

Une annexe explicative est
envue defaciliter les travaux
oonsidérer comme undocument de.jointe auprésent projet derèglement
duConseil ,annexe qu'ilconvient de
travail .

PRnPOSITI NMODIFIES D'UN
REGLEMENT PINANC1ER
concernant
lePonds européen d'orientation etdegarantie agricole
(Présentée parlaCommission auConseil )
LECONSEIL DELACOMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
VuleTraité instituant laCommunauté Economique Européenne etnotamment
sonarticle 209 ,
TuleRèglement n°25duConseil relatif aufinancement delapolitique
agricole commune ,
VuleRèglement n°...duConseil relatif eux conditions duconcours du
Ponds européen d'orientation etdegarantie agricole ,
Vulaproposition delaCommission ,
Vul'avis duParlement Européen ,
Vul'avis duComité Economique etSocial ,
Considérant que ,aux termes del'article 1erdurèglement n°25relatif
aufinancement delapolitique agrioole commune ,leFonds européen d'o­
rientation etdegarantie agricole estunepartie dubudget delaCommu­
nauté ;
Considérant qu'ilimporte pour que lePonds européer -"orientation etde
garantie agricole atteigne sesobjectifs d'établir dans lecadre dubudget
delaCommunauté lesmodalités financières etbudgétaires desesopérations
Considérant que lesmodalités financières etbudgétaires doivent permettre
unfonctionnement efficace etconforme aurèglement n°25etaurèglement
n°...duConseil relatif auxconditions duconcours duFonds européen
d'orientation etdegarantie agricole ;
Considérant queleFonds européen d'orientation etdegarantie agricole se
compose dedeux sections ayant unchamp d'application différent exigeant
desdispositions financières spécifiques dans certains cas ;

-1-Lis-
Considérant quelenombreetl'importanceascesdispositions financières
et"budgétairesrendentnécessaire delesgrouperdanbunrèglementfinan­
cierpropreauFondseuropéend'orientationetuegarantieagricole.
AARRETSLEPEESE?JTKEGLEIIl^TFIIT^CISE

DISFOSITICI:?aETEIL-LE
Artide1
Sousréservedesdispositions particulières édictéesauprésentréglé-applica-
cent,lesrèglementsfinanciersprisenvertudel'article209du'Traitésont/
blésdepleindroitauPondseuropéend'orientationetdegarantieagricole,
ci-aprèsdénomméF.E.C.G.A.
INSCRIPTION AUBUDGETDIÎSCHEDIT5
Article2
LesdépensesduF'.E.C.G.A.formentuntitrespécialauseindubudget
delaCommunauté .Cetitreestdiviséendeuxchapitrescorrespondant aux
deuxsectionsprévuesàl'article1durèglementn°duConseilrelatif
auxconditions duconcoursduF.E.O.G.A.
Lechapitre"sectiongarantieagricole"groupelesdépenseséligibles
selonlesdispositions dtl'article-2paragraphe 2alinéasa)etb)eifcdel'artic
3paragraphe1alinéasa),b)etc)durèglementn°25duConseil,relatif
aufinancement delapolitiqueagricolecom.nune,c-~-s-MIS-3-Sf<->ntl'objetde•
douxarticlesserapportantl'unauxrestitutions àl'exportationverslespays
tiers,.!'autreauxinterventions surlemarchéintérieur.
Lechapitre"sectionorientationagricole"groupele3dépenseséligi­
blesselonlesdisposition^1'article2paragraphe2alinéac)etdel'article
paragraphe 1alinéaa);ce3dépensesfontl'objetdedeuxarticlesserap­
portantl'unauxengagementsantérieurs ,l'autreaux■""*"aj.ementsnouveaux.
Article3
LaCommissionprésentechaqueannée,enannexeà1'avant-projet de
budget,untableauprévisionnel distinguantentrelescréditsrésultant :
-d'engagementsantérieursdanslecasdebonifications d'intérêtsetde
prolongation de1?-duréedesprêts,
-depré-engagements danslescasoùleConseilaarrêtédes
communautaires ausensdel'article16durèglementnc.../.relatifauxcon­
.ditiensduconcoursduF.2.0.G.A.,
-d'engagements nouveaux.

-3-
Article4
1,Lescréditssontinscritsaupremierexercicebudgétairequisuitla
findechaquecampagneetpourlapremièrefoisaubudgetde19&4.
Parcampagneonentendlapériodes'étendantdu1erjuilletau30
juinsuivant.
2,Lescréditsinscritsau",budgetpourlesdépensesdelasectionorienta­
tionagricoles'élèventautantquepossibleaumontantprévuàl'article5
paragraphe 2durèglementn°25.Ils-nepeuvontêtreinféri*ursaumontant
résultant'' -ou3eprrengagement 3-~antérleurs,tel-qu'il"ressort~
dutableauprévisionnel .-"
Article5
1.Lescréditsinscritsàl'avant-projet debudgetsontcalculésselonles
données'isponibles aumomentdesonélaboration ,LaCommissionpeutdéposer
■avant'l'adoptionduprojetdebudgetparleConseilunelettrerectificative ,
comptetenudesélémentsd'information complémentaire qu'elleapurecevoir.
2.Lescréditssupplémentaires quiserévéleraient nécessaires àl'exécu­
tiondes«bligationsassuméesparlaCommissionpourl'application desdis­
positionsconcernantleF.E.O.G.A.sontl'objetd'uneinscription àunbud­
getsupplémentaire .
COITrHIBUTIOirS DESSTATSMSIBPJBS
Article6
1,Pardérogationàl'article3alinéa2durèglementfinancierrelatif
àl'établissement etàl'exécutiondubudgetdelaC.E.E.etàlaresponsa­
bilitédesordonnateurs etcomptables ,lescontributio financières des
Etatsmembres,calculéesselonlacléderépartitionfixéeàl'article7du
règlementn°25jsontaffectéesauxdépensesduF.J.^»G.A.
2,Lecaséchéant,ilestprocédéparvoiedebudgetrectificatif àune
nouvellerépartition descontributions financières desEtatsmembresrela­
tivesàlacouverturedesdépensesduF.E.C.G.A.,aprèsmiseàladisposi­
tiondelaCommissionparlesEtatsmembresdeleursstatistiques d'impor­
tations,envueducalculdéfinitifdelaclé"dorépartition prévueàl'artlole
7durèglementn°25.
•••/•••

-4-
Article 7
Les annuités deremboursements etd'intérêts concernant lasection
orientation agricole donnent lieu àréemploi dans lecadre desopérations
decette section .
/
,Article 8
1. Les contributions financières converties© »monnaie nationale sont ins­
crites par chaque Etat membre aucrédit decomptes spéciaux ouverts aunom
delaCommission (F.E.O.G.A. )auprès du -Trésor oudel'organisme désigné
par l'Etat membre .Cescomptes sont distincts detous autres comptes ouverts
àlaCommission dans lecadre delaprocédure budgétaire .
2. Cette inscription intervient Ï
a)Po _...■lescontributions destinées àcouvrir lesdépenses delasection
)
garantie agricole s
-àraison delatotalité deleur montant ,auplus tard le20janvier
oulecaséchéant ,30jours après l'adoption définitive dubudget
ι
supplémentaire ourectificatif .
b)Pour lescontributions destinées àcouvrir lesdépenses delasection
orientation agricole Î
-àraison des7/l2èmes delacontribution annuelle avant ls20janvier
oudans les 30jours après fixation définitive dubudget siles dis­
positions del'article 204duTraité ont étémises enapplication 5
-àraison des 5/12èmes restants ,le1erjuillet del'année considérée .
3. Dans chaque Etat membre ,laCommission entre tit pour lesnécessités
defonctionnement duF.E.O. G.A. auprès delabanque d'émission oudel'ins­
titution financière agréée ,des comptes portant lesmêmes intitulés que
ceux ouverts enapplication duparagraphe 1duprésent article .
EtTOAOSI3î3^SET REPORTS
Article 9
1» Vallent .engagement desdépenses ,lesdécisions -prises par1P,C-mmission
conformément àl'article 23paragraphe 2durèglement n°.... duConseil
relatif aux conditions duconcours duF.E.O.G.A.
.../•.•

-5-
Lescréditsengagésetquin'ontpasfaitl'objetdepaiementala
clôturedol'exercicesontreportésdeclro^tsurleseulexercicesuivant.
2.Vallentpréengagement desdépenses,lesdécisionscncrnnntlespro­
grammescommunautaires prisesparleConseilconformément àl'article16
paragraphes 1et2durèglementn°....duConseilrelatifauxconditions
duconcoursduF.E.O.G.A.
3.Lescréditsinscritsauchapitre"sectionorientation agricole"et
quinesontpasengagés,sontreportésdedroitsurlaseulexercicesuivant,
àmoinsqueleConseilnes'yopposeà ■lamajoritéqualifiéedansun
délaidesixsemainesaprèstransmission parlaCommissiond'unenotejus­
tifiantlesraisonsdureport.
BEIIBPUBSEMENTAUXETATSMEMBRESDESDEPEITS3S DE
LASECTIONGARiJTIE AGRICOLE
Article10
1.Laliquidation ,l'ordonnancement etlepaiementdesdépensesdela
sectiongarantieagricoles'effectuent uneseulefois,pourchaquecampar-
gne.Aceteffet,laCommissionétablitlessoldesdescomptesdechaque
Etatmembre.
2.Sitôtintervenueslesopérationsprévuesauparagrapheprécédent,la
CommissionnotifieàchaqueEtatmembrelesoldedesoncompte.
Article11
Dansledélaidedeuxmoisàcompterdelanotil^ation,laCommission
procèdeà1'apurementdescomptesdechaqueEtatmembre,ouvertsconfor­
mémentàl'article8paragraphe 1.
Article12
1.LesmontantsàrembourserauxEt<..tsmembresparlaCommissionautitre
duF.E.O.G.A.sontexprimésdansleurmonnaienationale,surlabasedes
décisionsprisesparlaCommissionconformément àl'article10durèglement
n°....duConseilrelatifauxconditionsduconcoursduF.E.O.G.A.
•••/••*

-6-
2.Pourladétermination descontributions etdessoldesdescomptesdes
Etatsmembres,lesmontantsdesremboursements sontexprimésenunités
decompte.
3.Lesversementsdestinésàl'apurementdessoldesdescomptess'effec­
tuentégalementdanslamonnaienationaledechaqueEtatmembre.
Article13
1.LesEtatsmembrescréditeursreçoiventdelaCommissionunversement
effectuédansleurmonnaienationalesurlabasedelaparitéenvigueur
lejourdel'arrêtédescomptesprévuàl'article10.
2.Silaparitédelamonnaied'unEtatmembresemodifieentrelemoment
del'arrêtédescomptesprévuàl'article10etceluidupaiement,leré­
sultacdecettemodification bénéficieouestsupportéparlesEtatsmem­
bresconformément àlacléderépartition prévueàl'article7durègle­
mentn°25
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentset
directement applicable danstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles,le....
PourleConseil,
LePrésident

-7-
ANITEXEEXPLICATIVE
DUPROJETDEREGLEMENT FIKÙNCIER DUCONSEILCOîTCEIffLiM'
LEFOI'TDSEUROPEEN "D'ORIITT..,TICIT ETDEGAU'JITIEAGRICOLE '
I-Inscription au"budgetdescrédits
1.LaCommissionproposedeprésenterauConseilenannexeàl'avant-
projetdebudget,untablaau _£.r_évis_i°rine_l_(article3)quifasseressortir
enparticulierlesengagementsantérieurs.Eneffetl'activitédelasec­
tion"orientationagricole"seraitremiseencausechaqueannéesilaCom­
missionnedisposaitpasdesmoyenspermettantd'accorderannuellement des
bonifications d'intérêteudesprolongations deduréederemboursement
pourlescasoùunedécisiondanscesensseraitintervenue précédemment .
Ilervademêmepourlespréengagements danslecadredeprogrammes commu­
nautairesarrêtésparleConseil.EneffetlaCommissionproposedansson
projetderèglementrelatifauxconditions deconcoursduF.E.O.G.A. que
leConseilfixepourchaqueprogrammecommunautaire unmontantglobalqui
estinscritaubudgetpartranchependantuncertainnombred'années.
Lesmontantsàinscrirepourlasection"orientationagricole"s'élè­
ventàautantquepossibleuntiersdumontantdelasectiongarantieagri­
coleselonlerèglementn°25duConseil,maispouréviterqueceliende
subordination financièreaboutisseàunecrisedanslespaiementsaucas
oùlemontantdesrestitutions etd'interventionseraitparticulièrement
faible,ilfautentoutcaspermettrelemaintienduminimumd'activités
quirésultentd'engagementsoudepréengagements antérieurs (article4
paragrajJie 2).
2.LaCommissionproposed'inscrireàl'exercicebudgétairequisuit
lafind'unecampagnelescréditsdécoulantdesobligations communautaires
prévuesparlacampagneprécédenteetpourlapremièrefoisàl'exercice
budgétaire1964(article4paragraphel).Ainsi,oninscriraitaubudget
» """––*■*M»
i2JÎ4_lj3S_créjIi_ts_néce_s_sa_ir£S_au _£ai_eu_erit_desrestitutionsetdesinterven­
tionsde_lajxajnpa^e_a_£ricole 2.9.62/6^.Eneffet,iln'estdetoutefaçon
paspossibledeprocéderàlarégularisation delasituationfinancière
avantledébutdel'annéecivilesuivante,card'unepartilfautdisposer
demultiplesdonnéeschiffréesetlescontrôler,d'autrepartlepaiement
nes'effectueraqu'unefoisparanselonl'article10duprojetderègle­
mentrelatifauxconditions duconcoursduF.E.O.G.A.
/

-8-
3»PourJL1cri_£ticnjau_bud_£e_t _d'^^^nijaji^p^éçis ^(article5paragra­
phel),laCommissionrisquedeseheurteràdesdifficultés .Eneffet,la
campagneagricole(retenueégalementcommepériodepourleF.E.O.G.A.)
s'achèvele30juinettouteslesdonnéesstatistiques pourlesexporta­
tions,restitutions ,etc...neserontdisponibles qu'enoctobreauplus
tôt.Orl'étatprévisionnel doitêtretransmisdanslecadredel'avant-
projetdebudgetdelaCommissionauplustardle30septembreselonl'ar­
ticle203paragraphe 2duTraité.
AussilaCommissionnepeuttransmettre ,aveclebudgetgénéral,que
desindicationsprovisoires .311eproposedetransmettreultérieurement et
avantl'adoptionparleConseilduprojetdebudget,unelettrerectifi­
cativecontenantdesprévisionspluscomplètes.
II-C03SPJRIBOTIONS DESETATSî'ZB'-BîffiS
4._L'a,ffect_^tic_des__coriti^i_buti_cn_3 d.e_£Etatsme_rnbre_sauxdéjàense_s_est
prévuepourleF.E.O.G.A. (article6paragraphel)commepourleFonds
socialeuropéen,enraisondelacléderépartition descontributions des
Etatsmembresàappliqueràcompterdelacampagne1963-64-
Commepourl'inscription desdépensesduF.E.O.G.A.,laconnaissance
encoreincomplèteenseptembredesstatistiques d'importations pourrait
aboutiràl'inscriptionprovisoiredescontributions desEtatsmembresà
partirdel'exercicebudgétaire1965(article6paragraphe2).Laconsé­
quencepeutenêtreimportantedanslamesureoùellepourraitaboutirà
unelégèremodification despourcentages descontributions desEtatsmem­
bres.C'estpourquoiilestproposélaprocédured'unbudgetrectificatif .
5.Parmilesmodalitésd'actionprévuespourlasection"orientation
agricole"figurela_£rc_l_on_£^t_i£n_de __la_durée_de _re_mb£ur3j3insnt __de_certai_ns _
jgrêts.Pourlamettreenoeuvre,ilfaudraquecettesectionpaiesous
formed'avanceladifférenceentreleséchéancesconvenuesentreprêteurs
etemprunteursetcellesfixéesd'uncommunaccordentreelleetl'emprun­
teur.Puis,aprèsuncertainnombred'années,cedernierprocéderaàleur
remboursement .Leréemploiprévu(article7)signifiequelesmontants
remboursésetlesintérêtsperçusviennentendéductiondesbesoinsde
lasection"orientationagricole".

-9-
Etats memb res .
6.Pour lamise àladisposition delaCommission descontributions des/
ilestproposé qu'elles s'effectuent parlemoyen decomptes spéciaux dis­
tincts desautres comptes cornue cela estprévu pour leFonds social euro­
péen ,enraison delacléderépartition àappliquer àcompter delacam­
pagne 1963-1964 »c'est -à-dire del'exercice budgétaire 1965 (article 8).
Sipour lesdépenses delasection "orientation agricole "larègle habi­
tuelle estsimplement rappelée ,pour lesdépenses delasection "garantie
agricole "laCommission propose lamise àsadisposition dumontant total
dèsjanvier ,puisqu' ils'agit derégulariser une campagne agricole s'étant
achevée le30juin del'année précédente .
III-EffG&.GEEIEffTS ETREPORTS
7.Enraison des conséquences budgétaires delanotion d'engagement et
depréengagement ,laCommission précise lesactes ayant valeur d'engage­
ment (article 9paragraphe l).
Encequiconcerne lereport ,ilconvient derappeler queselon
l'article 202alinéa 2duTraité ,celui-ci est limité auseul exercice
suivant ,dans les conditions déterminées enapplication del'article 209.
Cette disposition parfaitement justifiée pour lesdépenses defonctionne­
ment desinstitutions communautaires ,rend l'action delaCommunauté en
matière demodifie ..tion destructures agricoles assez difficile ,car d'une
part lesmontants disponibles sont instables ,d'autre part laréalisation
desprogrammes communautaires s'échelonnera suruncertain nombre d'années .
Pour atténuer cette difficulté ,laCommission propose notamment que lere­
port auseul exercice suivant desommes engagées soit automatique ,àmoins
queleConseil endécide autrement (article 9paragraphe 3).
IV-RE^IBCURS5:iEFT AUX ETATS MB13R5S DES DEPEIT3ES DEluiSECTION GARANTIE AGRICOLE
8.Lesarticles 10à13s'inspirent dumécanisme decompensation prévu
pour unautre Ponds quifait partie dubudget delaCommunauté .Comme pour
cedernier ,lepaiement s'effectuera une fois par an.L'opération derem­
boursement peut difficilement seréaliser plus fréquemment tant quesub­
sistera lanotion derestitution moyenne laplus basse dans lecadre dela
prise encharge desrestitutions àl'exportation vers lespays tiers .En
effet ,lesrestitutions sont soumises àdesfluctuations aucours dechaque
«•«/<»»

-10-
campagne ,fluctuations plus accusées pour certains produits enraison de
variations saisonnières .Seule une restitution moyenne annuelle peut reflé­
terdefaçon satisfaisante laréalité .Cependant pour faciliter lestravaux
préparatoires tant deprévisions "budgétaires quedecontrôle ,ilestprévu
unétat trimestriel contenant uncertain nom"bre dedonnées chiffrées (ar­
ticle 8duprojet derèglement relatif auxconditions deconcours du
F.£.0 •G.A.)•
$.LaCommission propose quelescontributions desEtats membres soient
mises àsadisposition dès l'ouverture descrédits (article 8paragraphe 2)
envue defaciliter laliquidation dessoldes .Cette disposition seréper­
cute surlaformulation desarticles 10à12.Une telle liquidation devrait
intervenir d'autant plus rapideaent quelescrédits seront inscrits àun
exercice budgétaire 6mois après lafin d'unecampagne .Enoutre cette
aiesur permettrait d'envisager plus facilement ,aucours d'étapes ulté­
rieures ,despaiements plus fréquents qu'une fois par anetdeserappro­
cher ainsi de3périodes oùlesEtats membres supportent réellement cesdé­
penses derestitutions etd'interventions .