ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)219
Vol.1980/0070

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)219 final
Bruxelles -le30avril 1980
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
CONCERNANT LES PRINCIPES REGISSANT LESOUTIEN DE
PROJETS COMMUNAUTAIRES DANS LESECTEUR DES HYDROCARBURES
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p ***
COM (80)219 final

COMMUNICATION DELACOMMISSION
concernant lesprincipes régissant lesoutien
deprojets communautaires dans lesecteur des
hydrocarbures
(Règlement (CEE)duConseil n°3056 /73du9.11.73 )
Introduction
1.Al'occasion del'examen par leConseil ducinquième train deprojets
communautaires ,laCommission afait part deson intention de .procéder
II
àunexamen d'ensemble duprogramme desoutien communautaire enmatière -
»· ι
d'hydrocarbures .
Cetexamen vise lespoints suivants :
-d'unepart ,l'aspect qualitatif desprojets ,dont certains présentent
davantage uncaractère deperfectionnement deprogrès technologiques
antérieur que celui d'unevéritable innovation enmatière dedéveloppe­
ment technologique ausens durèglement duConseil n°3056 /73,
-d'autre part ,l'insuffisance del'information nécessaire pour l'examen
decesprojets ,notamment encequi concerne l|état d'avancement des
I
travaux pour lesprojets ayant bénéficié d'unsoutien communautaire au
cours desexercices budgétaires précédents , ,
-enfin ,lesmodifications quipourraient s'avérer nécessaires soit aurè-
vglement n°3056 /73lui-même ,soit àsonapplication ,afin desauvegarder
lecaractère optimal dusoutien communautaire . ,
■ '• - - /
2.L'initiative delaCommission afait suite auxconclusions qui sesont
dégagées enavril 1979 lors duSymposium deLuxembourg sur lesnouvelles
I■ ' !
technologies pétrolières .Acette occasion ,lesrésultats destravaux
dedéveloppement de75projets communautaires ontétéprésentés et
discutés pardesreprésentants del'industrie pétrolière etdel'équipement .
*J.O. L312 du13novembre 1973 .

3.LaCommissionprésenteparailleursauConseiletàl'Assembléedes
rapportsfaisantlepointdesrésultatsobtenusàcejourparl'applica­
tionduRèglement3056/73etenparticulier delacontribution trèsposi­
tivequeceprogrammeaapportéàlamiseaupointdetechniquesnouvelles
danslesecteurdeshydrocarbures .
4.Leprésentdocumentaétéélaboréencollaboration aveclesexpertscompé­
tentsdesEtatsmembres,réunisàBruxellesles6septembreet11décembre1979
Leursconclusions sontreprisesci-après.
JUSTIFICATION DUPROGRAMME -,
5.Lessourcesd'approvisionnement traditionnelles enpétrolesontappeléesà
décroîtrerapidement àlasuitedeladécisiondespaysproducteurs de
réduireouaumieuxdeplafonnerleurproductionpourprolongerladuréede
leurexploitation .Lesévénementsdesderniersmoisnepeuventlaisseraucun
\douteàcetégard.
Lespaysindustriels,etceuxdelaCommunauté enparticulier,devrontpour
couvrirleursbesoins .incompressibles rechercherdenouveauxgisementset
s'engagerdansunimportantprogrammed'exploration denouvellesrégionspé­
trolières,notammentoffshore.Déjà,lessociétéspétrolières,encouragées
paruneamélioration deleurmargedeprofit,yconsacrentdescapitauxen
augmentation rapide.Encorefaudra-t-ilqu'aumomentd'entreprendre denou­
vellescampagnesd'exploration,ellesmaîtrisentlestechniquesnouvelles
deproductionnécessaires .
Cestechniques,cenesontpaslessociétéspétrolières seulesquiles
développent oulesmettentaupoint/maisaussidessociétésspécialisées
deserviceoudesfabricantsd'équipementspétroliersquinedisposentpas
demoyensfinanciersaussiimportants."L'objetduprogrammedesoutiende
laCommunautéestd'aidercessociétésàélaborerlatechnologiepétrolière
del'avenir,grâceàuneparticipation financièreauxtravauxdeconception
etdemiseaupoint,ainsiqu'auxessaisdespremierséquipementsconstruits..
Encasdesuccèscommercial,lessommesprêtéessontremboursées encapital
*
etintérêtsparlesentreprisesbénéficiaires .

-3-
6.L'expériencedescinqdernièresannées,adémontréL'efficacité du
programmedesoutiendelaCommunauté.Ils'agitmaintenantd'aller
plusloindanslavoieainsitracéeetdeconsentir,danslecadredes
actionsenvisagéespourledéveloppement denouvellesressourcesénergé­
tiques,unnouveleffortfinancierenrapportavecl'ampleurdesbesoins
àsatisfaire. '•.-
Parmilestechniquessoutenuesjusqu'àprésent,denombreusessontmainte­
nantparvenuesàmaturitéetsansexcluredesprolongements pourcertaines
d'entreelles,ilconvientdedéfinirlesorientations nouvellesàdonner*
auprogrammepourluiconservertoutesonefficacité.
DOMAINES DEPRIORITE
7.LeRèglement (CEE)3056/73,danssesarticles 1et2prévoitquela
Communautépeutaccorderson-soutienàlaréalisation desprojets"qui
présentent unintérêtprimordialpourlasécuritédesonapprovisionnement
enhydrocarbures ".Cesprojetsdoivent"portersurdesactivitésde
développement technologique directementliéesauxactivitésd'exploration,
d'exploitation,destockageoudetransportdansledomainedeshydrocar­
bures". .i,
"8.LeGroupeconsidèrequelesprogrès ,intervenusdanslatechnologie
pétrolièredepuis1973imposentdedonnerdenouvellesorientations au
programme"quitiennentcomptedesbesoinsàlongtermedelaCommunauté.
Danscebut,ilconvientdes'orienterparprioritéversdesprojets
poursuivant lesobjectifssuivants:
a)assurerlacontinuitédel'approvisionnement parledéveloppement de
nouveauxsystèmestechniquesaméliorésetd'équipementdansle
domainfde: i
-lagéophysique, -
-latechniquedeproductiondepétroleetdegaz,

-L-
-dufarage,.
-lavalorisation dugaznatureletdugazassocié,
V-l'amélioration delatechniqued'inspectionetd'entretien.
b)recourantàlaproductionassistée,développer aumaximumla
productiondesgisementsconnusetenparticulier desgisements
àfaiblemobilité:
-accroissant leurrendementetproductiontotale(ultimaterecovery)
-rendantviableslesgisementsmarginaux.
c)développerlatechniquedeproductiondesréservoirssituésdansdes
zonesdifficiles (p.e.merprofonde,zonearctique,etc...)etprogresser
Méthodiquement verslatechniquedeproductiondesgisementssousla
merprofonde(500metau-delà).
1 •- .
d)abrégerlesdélaisnécessaires pourmettreenexploitation denouveaux
gisementsrécemmenttrouvés.
9.Lesprojetsàfinancerdevrontêtreconsidérés nonseulementdupoint
devuedecetordredepriorité,maiségalementparuneappréciation
ducoût/rendement.
10-Laconstruction etl'exploitation d'installations dedémontration
.Peutaussiêtresoutenue,àconditionque
lesnouveauxéquipements ouprocédésmisaupointnepuissentpasêtre
lancéssurlemarchésansavoirététestésaupréalable.
t
11Cettelistedeprioritésestdonnéeàtitreindicatifetreposesur
l'étatactueldestechniques.Elledevraêtreadaptéeavecletemps,
pourcetteadaptationlaCommissiontiendracomptenotammentdesavis
qu'ellerecueillera del'industriepétrolière.

Ilpourraitêtreenvisagédansundélaide3ou4ansd'organiserun
nouveauSymposiumquipermettrad'apprécierlesprogrèsréaliséset
lecaséchéantd'établirdenouvellesorientations auprogrammesisa
poursuitedevaitêtreenvisagée.,
CRITERESDESELECTION DESPROJETS
12-LeGroupeconsidèrequ'indépendamment del'ordredeprioritéci-dessus,
.ilconviendraderetenirdescritèresplusstrictsqueparlepassépour
rlasélectiondesprojets. "
Acetégard,ilnedevraitengénéralpasêtreaccordédesoutienàdes
projetsqui:
a)sontdesimplesétudesd'engineering quinecomportentpasderisques
techniques,
b)constituent seulementunperfectionnement d'équipementquibienque
représentant unprogrèstechniquen'offrequedesperspectives très
limitesd'utilisation danslesecteurdeshydrocarbures ,
c)représentent unephasededéveloppement d'unetechniqueexistante,
maisnefournissent pasdesolutionsappropriées auxbesoinsfuturs,
d)sontsimplementdesinvestissements normauxpouruneactivité
industrielle . '
13.Al'avenir,ilfaudrasurtoutmettrel'accentsurlespointssuivants":
a)lesprojetsdevrontavoirmoinsuncaractèrepurementnovateurque
mettreenoeuvredestechniquesdéjàexistantes maisquinesontpas
encoreéconomiquement viables. ,
b1)uneprioritémoindreseraréservéeauxprojetsappartenant àdesdomai
i
nésoùl'utilitémarginaledescréditsestfaible.Plusieursdomaines
sontdéjàsaturésetdenouveauxtravauxderecherchenepourraient
.conduirequ'àdesperfectionnements sansintérêtpratiquedirect,

c)ilfaudra poursuivre uneffort desélection quiévite desdouble­
«mplolt InutUaa «rin'accordant unaoutlan quasur liaprejtti ayant
leplus dechance d'aboutir àdes réalisations industrielles .
14.LeGroupe aexamine etdonné sonapprobation aux critères que laCommission
compte retenir àl'avenir pour lasélection desprojets etquifigurent en
♦
annexe .
Dans sespropositions auConseil ,laCommission indiquera leséléments de
pondération dechacun descritères qui auront étépris encompte pour
sasélection .
Leniveau desoutien proposé pour chaque projet tiendra compte dela
plus oumoins grande satisfaction dechacun deces critères . /
COOPERATION AVEC LES PAYS TIERS
15.Uncertain nombre deprojets soutenus par laCommunauté ont étéexpéri­
mentés avec lacoopération d'entreprises depays tiers .C'est ainsi '
queplusieurs projets ontétédéveloppés conjointement avec desentreprises
norvégiennes .Demême ,des "tickets "ouvrant unaccès auxrésultats obte­
nus par certains projets ,ontétévendus àdes sociétés pétrolières des
pays tiers etontpermis d'enaccélérer lacommercialisation .
16.Detelles formes decoopération peuvent être encouragées dans lamesure
oùelles accélèrent lamise envaleur denouvelles ressources pétrolières
etoùelles ouvrent des marchés extérieurs àdes fabrications d'équipement
pétrolier delaCommunauté .
Ilimporte cependant desauvegarder lapropriété industrielle desnouvelles
techniques ainsi mises aupoint etseulement d'assurer par cebiais une
meilleure diffusion des connaissances acquises etden'admettre untransfert
detechnologie vers despays tiers qu'avec unecontrepartie quidevra
être appréciée caspar cas . -
RESUME ETCONCLUSION ' 7
17.Enrésumé ,laCommission' considère que lesrisques qui continuent àpeser
sur l'approvisionnement delaCommunauté justifient pleinement lapour­
suite duprogramme desoutien desnouvelles technologies îères .

Lerèglementdebase(CEE)3056/73n'apaslieud'êtremodifié,mais
sesmodalitésd'application doiventêtreadaptéesauxnouveaux
problèmesquiseposent.
Desprioritésnouvellesdoiventêtreretenuespourtenircompte
del'évolution destechniques etdenouveauxcritèresdevrontêtre
utiliséspourlasélection desprojets.

ANNEXE
CRITERES POUR L'EVALUATION DES PROJETS
Descritères detrois ordres sont àretenir pour lasélection desprojets :
/ - ' » .
1.Justification technique duprojet
a)Ordre depriorité duprojet surbase desprincipes établis au§8dudocument
b)Intérêt communautaire duprojet . " ' ' . '
c)Leprojet est-ilcompatible avec lastratégie développée pour leprogramme ?
d)Degré d'innovation par rapport àl'état delatechnologie existante :
-correspondant aux règles del'art
-perfectionnement par étapes
-innovation complète
'
-risques dedouble emploi (avec d'autres techniques existantes
(avec destechniques encours dedéveloppement
.recherche
.développement
.essais sur leterrain
.installation pilote
e)Leprojet vise-t-ilàlaproduction d'équipement ,ouest-il limité à
\
uneétude conceptuelle ?
f)Elimination degoulots d'étrangelement :ouiounon .
g)Faisibilité technique duprojet etchances desuccès .
Fi)Nombre ougamme d'applications possibles des résultats du-projet :
-d'ipiunan
-dans moins de5ans
-dans moins de10ans
i)Possibilités decoopération avec des projets analogues .
' *
j)Justification desmoyens envisagés :rapport entre lesmoyens envisagés
etlesrésultats prévisibles .
k)Appréciation des risques techniques
-importants
t
-moyens
-faibles '
./.

I)Leprojet peut-ilfacilement être rattaché àl'undesdomaines suivants Ï
-production économique dans leseaux profondes
-adaptation delatechnologie àdesenvironnements hostiles
-viabilité degisements marginaux
-système deproduction rapide
-réduction ducoût encapital parbaril '
-réduction ducoût dutransport parbaril .
m)Ya-t-ildes limites dues àlaprofondeur del'eau ?
n)Fiabilité duprojet dupoint devuedes normes concernant laprotection
sanitaire etlaprotection del'environnement .
Capacité descontractants v
o)Les capacités techniques etlasituation financière des responsables du"
projet sont-elles suffisantes ?
p)Lesresponsables duprojet peuvent -ils vraiment mener l,eprojet àbien dans
lesdélais fisés etdans les limites dubudget prévu ,etenappliquer lès
résultats ? -
q)Possibilités commerciales du (oudes)responsablefe )duprojet .
r)Quels résultats a-t-ildéjà obtenu dans ledomaine enquestion ?
s)Possibilités d'uneassociation entre leresponsable duprojet etdes par­
tenaires éventuels dans lesindustries pétrolières ayant laqualité de
-contractant principal
-sous-contractant
-participant payant
-consei lier
t)begré d'engagement desociétés appartenant àdespays extracommunautaires .
Justification d'unsoutien financier , .
u)Méthodes definancement duprojet :
- -autofinancement
-participation desassociés
-prêts bancaires
-futurs clients ' .

3
v)Risques financiers courus .
w)Nécessité d'unsoutien communautaire pour l'exécution duprojet .
Enl'absence d'unsoutien communautaire /leprojet sera -t-ilretardé
-d'unan
-de 1à5ans
-de5à10ans
-indéfiniment