ARCHIVES HISTORIQUES 
DE LA COMMISSION 
 
 
 
COLLECTION RELIEE DES 
DOCUMENTS "COM" 
 
 
 
 
COM (84) 629 
 
 
 
Vol. 1984/0 237 
  
 
Disclaimer  
Conformém ent au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique 
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, 
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003 
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents 
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit 
règlem ent. 
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 
concerning the openi ng to the public of the historical archives of the European Econom ic 
Community and the European Atomic Energy Communit y (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as 
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243, 
27.9.2003, p. 1), this f ile is open to the public. Where necessary, classified documents in this 
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.  
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom  1. 
Februar 198 3 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen  
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgem einschaft (ABI. L 43 vom  15.2.1983,  
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. Septem ber 2003  
(ABI. L 243 vom 27 .9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit  
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5  
der genannten Verordnung freigegeben.  
COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(84) 629 final  
Bruxelles, le 15 novembre 1984
RAPPORT DE LA COMMISSION
au Conseil
sur la situation du marché du hareng  
(2ème partie)
COM(84) 629 final

EXPOSE DES MOTIFS
Lors de sa session du 10 Septembre dernier, le Conseil a invité la 
Commission a élaborer la deuxième partie du rapport sur la situation 
du marché du hareng dans la Communauté.
P près avoir recueilli auprès des Etats Membres les informations 
nécessaires, la Commission a élaboré ce rapport qu'elle soumet à 
l'appréciation du Conseil.
Il y est traité en particulier des points suivants :
a) l'évaluation des ressources disponibles
b) les besoins qualitatifs de l'industrie de transformation.

Rapport:
sur
la situation du marché du hareng
(2ème partie)
La Commission a déposé au Conseil le 18 mai 1984 la première partie de son 
rapport relatif à l'analyse factuelle du marché du hareng dans la Communauté.
Dans le cadre des orientations générales qui ont été dégagées lors du débat au 
sein du groupe du Conseil, le présent document complète cette première approche 
par l'examen de l'évaluation des ressources disponibles ainsi que des besoins 
qualitatifs de l'industrie.

*2 ·
I· Evaluation des quantités de harengs susceptibles d'être disponibles dans les  
quatre années à venir
Il est extrêmement aléatoire d'émettre des prévisions en matière de 
disponibilités futures en hareng car celles-ci dépendent de l'efficacité de la 
gestion des stocks et des niveaux de recrutement, ce qui explique qu'il n'existe 
en ce domaine aucun avis scientifique définitif. Néanmoins, sous réserve du 
facteur d'incertitude inhérent à ce type de prévision, trois hypothèses peuvent 
être formulées :
a) hypothèse la plus défavorable :
elle consiste à supposer qu'à l'ouest du Jutland et au nord du 
Skagerak/Kattegat,  le pourcentage autorisé de captures de jeunes harengs dans 
le cadre des prises accessoires est largement dépassé; on peut en conjecturer 
que le recrutement du stock de la Mer du Nord pourrait diminuer de manière 
sensible dans un délai de deux ou trois ans, portant dans le même temps 
atteinte à certains stocks du Skagerak/Kattegat
b) hypothèse la plus favorable :
cette hypothèse se vérifierait dans le cas où la gestion des stocks précités 
s'avérerait optimale et où les niveaux de recrutement seraient en forte 
augmentation; dans cette hypothèse, les quantités disponibles en Mer du Nord 
(zones IV et Vlld) seraient de l'ordre de 500.000 tonnes dès 1986.
c) hypothèse intermédiaire :
illustrée au tableau n° 1, cette hypothèse implique une gest on des stocks 
satisfaisante et un niveau de recrutement qui ne diminuerait pas; on peut en 
déduire que l'approvisionnement en hareng doublerait d'ici quatre ans (de 
285.000 t en 1984 à 675.000 t en 1988 pour les zones Via nord et Via sud, IV 
et Vlld,  Ilia et Illb, c, d).
Dans l'immédiat, les disponibilités en hareng dans les zones de pêche 
communautaires pourraient atteindre 386.000 t en 1985, soit une augmentation 
de 101.000 t (ou de 35 %) par rapport à 1984.
? partir de 1986, l'augmentation escomptée d'une année à l'autre serait de 
l'ordre de 100.000 t, mais les chiffres revêtent à ce stade un caractère 
encore plus aléatoire étant donné que les captures seront fortement 
influencées par les recrutements de poissons qui ne sont pas encore pondus.
En raison des répercussions possibles sur le marché du hareng de l'accroissement 
des stocks de la Mer du Nord, cette zone retiendra particulièrement l'attention. 
Dans la même perspective, on ne peut passer sous silence l'importance 
grandissante des stocks de hareng situés dans les zones Va et lia. Quoiqu'il 
n'existe pas de prévisions à long terme concernant ces stocks, d'énormes 
quantités de harengs seraient disponibles à brève échéance pour les flottes 
norvégienne et islandaise.
En se situant dans la fourchette des hypothèses sus-mentionnées les 
disponibilités en hareng permettraient d'atteindre dans les années à venir un 
niveau de captures susceptible de satisfaire en termes quantitatifs les besoins 
communautaires. Compte tenu du fait que cet accroissement serait dû notamment à 
l'augmentation des captures en mer du Nord, il convient d'examiner la 
correspondance entre les disponibilités et les exigences quantitatives du marché 
communautaire.

- 3 -
II. Besoins qualitatifs âe 1'industrie de transf orination dans la CEE
La première partie du rapport a mis en relief l'importance de l'industrie 
de transformation comme débouché pour le marché du hareng (1). Cette 
industrie exige des normes qualitatives variables suivant la destination du 
produit. Toutefois, ces normes revêtent un caractère relatif en raison à 
la fois d'habitudes alimentaires différentes suivant les Etats et de 
fluctuations régulières de certaines des caractéristiques biologiques du 
hareng (cfr. point 2 ci-dessous).
Dans ce contexte, le tableau n° 2 décrit sous forme schématique les besoins 
de l'industrie de transformation communautaire, tels qu'ils ressortent de 
l'enquête effectuée par les services de la Commission.
De manière générale, en ce qui concerne des produits tels que les 
conserves, maatjes, harengs fumés et salés, les harengs de grande taille et 
à teneur en graisse élevée sont utilisés par le secteur de la 
transformation.
Par contre, la fabrication de certaines marinades requiert des harengs de 
plus petite taille, à chair blanche, de consistance ferme et à plus faible 
teneur en graisse. En effet, comme il s'agit dans certains cas d'un 
produit présenté dans un bocal transparent à contenance limitée, le hareng 
utilisé doit être de qualité irréprochable, visuellement attractif pour le 
consommateur et de taille 2 ou 3. D'autre part, du hareng trop gras ne 
peut etre utilise afin d'éviter que la marinade ne devienne trouble.
La qualité du produit et notamment sa consistance dépend également de la 
manière dont le hareng a été traité à bord du navire (protection contre 
l'ensoleillement, humidification et refroidissement rapide, manipulation 
délicate) et de la fraîcheur du produit; à cet égard, un poisson 
correctement conservé garde intactes ses qualités de fraîcheur lorsqu'il 
est traité de manière appropriée.
Sur ce point, la pratique consiste dans plusieurs Etats membres à placer le 
hareng, immédiatement après capture, dans des conteneurs d'eau glacée, ce 
qui, aux dires des spécialistes, excluerait tout risque de rancidité (cfr 
tableau n° 3).
2 ·  25E5S5§£ist;‘ - c ïues biologiques du hareng
Les principales caractéristiques biologiques du hareng ont trait à sa 
teneur en graisse, à sa taille, à sa couleur et à sa consistance.
2.1. Teneur en matières grasses
2.1.1. Caractéristiques générales
La teneur en matières grasses constitue l'élément le plus 
difficile à apprécier étant donné qu'elle varie très sensiblement 
en fonction de plusieurs facteurs tels que notamment la taille, 
l'age, la saison, l'année, la qualité de la nourriture, la zone 
de migration et la présentation du poisson. Sous cette réserve, 
il est généralement admis que :
- la teneur en graisse diminue considérablement après la période 
de frai qui varie elle-même en fonction des différents stocks et 
zones d'activité.
(1) Rapport sur la situation du marché du hareng, Il b1. Exigences qualitatives requises par le secteur de la transformation

- 4 -
- il existe une certaine corrélation entre la contenance en 
graisse et la taille d'une part,(en particulier pour le jeune 
hareng) et entre la contenance en graisse et l'âge d'autre part 
(le hareng n’ayant pas atteint l'âge de recrutement contient moins 
de graisse que le hareng adulte)
- des différences de contenance en matières grasses de 3 à 4 %, 
d’une année à l'autre, pour les mêmes stocks, ne sont pas rares. 
Pinsi,la contenance en matières grasses oscille globalement entre 
4% et 25% pour le hareng entier.
De surcroît la teneur en graisse n'est pas répartie de manière 
égale dans le poisson de telle sorte qu'un hareng présenté en 
filets ou en flanc contiendra moins de graisse qu'un hareng 
entier.
L'annexe n° 4 illustre l'évolution de la teneur en graisse de 
harengs d'âges et de tailles différents.
2.1.2 Caractéristiques liées au stock et à la zone de pêche
- Hareng de la Mer du Nord et du Skagerak/Kattegat.
La teneur en graisse des harengs de la Mer du Nord et du 
Skagerak/Kattegat est considérée comme étant quasiment identique. 
Ce hareng atteint l'âge de recrutement à l'expiration d'une 
période comprise entre 3 et 5 ans. L'évolution de la contenance 
en graisse au long de l'année se présente approximativmeent comme 
suit :
Zone de pêchePériode de l'année
1.1 - 31.3 1.4 - 31.5 1.6 - 31.7 1.8 - 31.12
Mer du Nord
Skagerak
Kattegat10 - 15 % 4 - 10 % 18 - 25 % 12 - 20 %
Source :  Industrie danoise de la transformation du hareng
- Hareng de la Mer Baltique.
En raison de la moindre qualité de la nourriture et d'une 
température d'eau plus froide, le hareng de la Mer Baltique ayant 
atteint l'âge de recrutement (après 2 à 2 1/2 ans) possède une 
teneur en graisse en moyenne de 3 à 4 % inférieure à celle du 
hareng de la Mer du Nord et du Skagerak/Kattegat. Sa chair est 
donc un peu plus ferme.
2.2. Taille
Le hareng de la Mer Baltique et celui du Skagerak/Kattegat est en 
général plus petit que celui de la Mer du Nord (*).
Dans leur structure actuelle, en effet, les stocks de la Mer du Nord 
comprennent de plus grandes quantités de hareng de taille 1  que de taille 
2 et 3.
Toutefois, de l'avis de plusieurs milieux scientifiques, la 
reconstitution des stocks a eu pour effet d'augmenter de manière 
significative les quantités disponibles de hareng de petite taille.
(*) Les stocks de hareng du Skagerak/Kattegat se composent de populations 
locales, de hareng "Rügen" de la mer Baltique mais surtout de juvéniles de la 
Mer du Nord. Lorsque ces juvéniles grandissent, ils migrent à nouveau vers la 
Mer du Nord.

- 5 -
2.3. Couleur
La chair de hareng est dans la grande majorité des cas de couleur 
blanche. Certains stocks contiendraient cependant des harengs à chair 
foncée, notaient en mer d'Irlande. De l'avis de l'industrie de 
transformation irlandaise, il s'agit là d'un hareng à très faible teneur 
en graisse, non utilisé par le secteur de la transformation.
Selon les informations recueillies par les services de la Commission, il 
semblerait que certains processus de transformation blanchissent la chair 
du hareng.
2.4 Consistance.
Selon des informations fournies par certains transformateurs, le hareng 
de la Mer Baltique serait d'une consistance plus fine que le hareng de la 
Mer du Nord. Cette thèse n'a cependant pas été confirmée par les milieux 
scientifiques.
2.5. Fraîcheur
La fraîcheur du hareng ne constitue pas à proprement parler l'une de ses 
caractéristiques biologiques? elle résulte de divers facteurs tels que 
l'éloignement des lieux de pêche (et donc de la structure de la flotte) 
mais plus encore de la manière dont le poisson est traité et conservé à 
bord du navire.
Il est à relever que, s'agissant d'un poisson relativement fragile, il 
doit, en présentation fraîche, être transformé rapidement.
3. Conclusions
Les considérations qui précèdent, lorsqu'elles sont mises en relation, 
appellent plusieurs observations :
a) Pour l'ensemble des préparations, à l'exception des marinades :
les harengs capturés dans toutes les zones de pêche communautaires 
semblent convenir pour la quasi totalité des présentations de hareng 
mentionnées au tableau n° 2.
b) En ce qui concerne les marinades :
- certaines présentations spécifiques nécessiteraient des harengs de
de très petite taille et à faible teneur en graisse; il semblerait que 
le hareng de la Mer Baltique soit le plus approprié dans ces cas 
limités;
- pour l'ensemble des autres préparations de marinades, le hareng du 
Skagerak/Kattegat est largement utilisé? or les caractéristiques 
biologiques de ce hareng, décrites antérieurement, laissent penser 
qu'il peut être au moins partiellement remplacé par le hareng de la 
Mer du Nord.
Ce dernier possédé en effet, sous reserve d'exploiter successivement 
les differents stocks de hareng de la zone en fonction de la variation 
de leurs periodes de frai, les qualités de teneur en graisse et de 
taille requises^par le secteur de la transformation pendant la majeure 
partie de l'année (juillet à février). Rappelons que les marinades 
sont^produites en République Fédérale d'Ællemagne durant la période 
d'août à février.
L enquête a, enfin, démontré que dans la grande majorité des cas, les 
exigences de l'industrie relatives à la nature de son approvisionnement
sont déterminées non seulement par la qualité du produit mais également par 
le coût de l'offre.

Tableau n° 1
ESTIMATION DES QUANTITES DE HARENGS DISPONIBLES  
(estimation exprimée en tonnes, part réservée à la usE)
HYPOTHESE INTERMEDIAIRE
Année
^^"•^zone 
de pêche1981 1984 1985 1986 1987 1988
1. Ouest Ecosse 
Via nord 
Via sud, b,c45.262
26.13570.500 41.000 50.000 60.000 70.000
2. Mer du Nord 
IV et Vlld 46.081 155.000 275.000 350.000 425.000 500.000
3. Skagerak et 
Kattegat Ilia 36.921 24.700 35.000 50.000 60.000 70.000
4. Baltique 
Illb, c, d 37.271 34.900 35.000 35.000 35.000 35.000
TOTAL 191.670 285.100 386.000 485.000 580.000 675.000

T a b le a u  ri" 2
BESOINS DE L'INDUSTRIE COMMUNAUTAIRE EN HARENG
Produits Conserves Marinades (2) Maatjes NL Hareng Hareng
fumé salé
a) Qualités
demandées
Entiers,
filets,
.  état de flancs,frais poisson frais Frais ou fil- Frais ou frais ou
fraîcheur ou congelés (3), entier lets salés congelés congelés
ou en flancs
.  taille surtout 1-2 2-3 1 - 2 1 1  - 2
.  contenance de 12 % mini- minimum 15 %
en graisse 10% - 20% 8 - 16% 18% - 25% mum à y 18 %
(4)
.  consistence
et autres
qualités ferme (1) chair ferme et ferme - -
blanche (2)
.  zones de
captures CEE Toutes Préférence Toutes Toutes Toutes
(4) pour Skagerak- sauf Mer
Kattegat et Baltique
Mer Baltique
(3)
(1) Préférence par l'industrie allemande de harengs congelés à bord qui auraient une 
consistance plus ferme.
(2) Lorsque la marinade est commercialisée dans un bocal, taille et couleur du produit sont 
visibles par l'acheteur.
(3) Au R.U. on utilise également du poisson congelé (Ouest Ecosse et mer du Nord)
(4) Des variations saisonnières quant à la contenance en graisse sont à prendre en 
considération pour chaque zone de capture.

Tableau n° 3
Fraîcheur
Source :  Fiskeriministeriets Forslægslaboratorium

Tableau n°4
Contenance en graisses (%) do harengs d'âges et de longueurs  
différents (Mer du Nord)
Jeunehareng Hareng adulte
14 cm 19 cm Frai hiver/ 
printempsFrai
automne
Janvier 4.2 8.5 9.1 15.0
Février 3.5 4.6 5.4 (12)
Mars 2.1 2.8 3.1 (8)
Ævril 1.8 5.4 3.0 (7)
Mai - (11) 7.6 11.8
Juin 10.8 (17) 18.9 20.8
Juillet 12.1 (22) 23.7 21.5
août - 23.0 22.0 18.2
Septembre 7.2 19.6 19.5 14.0
Octobre 6.8 17.0 18.4 18.0
Novembre 6.4 15.0 14.9 18.8
Décembre - 11.5 12.0 17.1
Source :  Danmarks Fiskeri- og Havundersøgelse