N° C 175/40 Journal officiel des Communautés européennes 4. 7. 88 
des opérateurs économiques de la Communauté: la 
libéralisation de l'accès aux transports dans la Commu­
nauté, pour les opérateurs des pays tiers, devrait aller 
de pair avec des concessions, opportunités et possibilités 
équivalentes aux transporteurs communautaires. D'au­
tres secteurs comme celui du tourisme offrent, à bref 
délai, des perspectives encourageantes. 
7. Le Comité économique et social a toujours estimé 
que les accords commerciaux conclus par la Commu­
nauté devraient comprendre une clause sociale concer­
nant l'application de normes de travail équitables, 
conformément aux conventions de l'Organisation inter­
nationale du travail (OIT). 
8. Enfin, si l'on peut noter avec satisfaction l'engage­
ment soviétique de participer davantage au commerce 
mondial et de diversifier ses marchés d'exportation vers 
les pays capitalistes, il est à craindre que, dans les 
conditions actuelles, l'adhésion de l'Union soviétique au 
Fait à Bruxelles, le 27 avril 1988. 
1. Introduction 
1.1. À la fin de l'année 1987, les ministres de la 
culture ont manifesté leur volonté de « relancer l'action 
culturelle de la Communauté». 
Au-delà d'enjeux économiques et sociaux qui pour­
raient être très lourds de conséquences, des valeurs 
essentielles telles que la liberté et la démocratie risque­
raient d'être gravement compromises pour les citoyens Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce 
(GATT) à la Banque mondiale et au Fonds monétaire 
international, bien que souhaitable, ne soit encore pro­
blématique pour un certain nombre de raisons techni­
ques, de procédure et peut-être même politiques. Cette 
question devrait faire l'objet d'une étude particulière de 
la part du CES en temps voulu. 
9. En conclusion, compte tenu du fait que les rela­
tions commerciales et la coopération économique entre 
la Communauté et les pays européens du COMECON 
doivent et peuvent être améliorées substantiellement, le 
CES souhaite l'aboutissement rapide des négociations 
relatives à la «Déclaration commune», ainsi que de 
celles menées avec les divers pays du COMECON, sur 
la base de l'intérêt commun et de conditions équitables 
pour les deux parties concernées. Le CES se réserve de 
donner une suite au présent avis, en ce qui concerne 
tant la «Déclaration commune», que les traités bilaté­
raux avec les pays en question et les problèmes relatifs 
à l'adhésion de l'Union soviétique au GATT. 
Le Président 
du Comité économique et social 
Alfons MARGOT 
européens, si la vigilance et la volonté politique restaient 
tièdes ou tardives. Aussi le Comité économique et social 
accorde-t-il son appui à la décision des ministres et 
exprime-t-il le souhait que des progrès rapides et 
concrets soient réalisés dans la voie de la création d'un 
espace culturel européen. 
1.2. D'une manière constante, le Comité montre sa 
vocation à se prononcer sur la politique et les actions 
culturelles. Avis sur la communication de la Commission au Conseil sur la relance de l'action culturelle 
dans la Communauté européenne 
(88/C 175/15) 
Le 1er février 1988, la Commission des Communautés européennes a décidé, conformément 
à l'article 198 du Traité instituant la Communauté économique européenne, de consulter le 
Comité économique et social sur la communication susmentionnée. 
La section des affaires sociales, familiales, de l'éducation et de la culture, chargée de la 
préparation des travaux du Comité en la matière a élaboré son avis le 14 avril 1988 sur la 
base du rapport élaboré par MM. Burnel, rapporteur, et Noordwal, corapporteur. 
Le Comité économique et social au cours de sa 255e session plénière (séance du 28 avril 
1988), a adopté à la majorité et deux voix contre, l'avis suivant. 
4. 7. 88 Journal officiel des Communautés européennes N° C 175/41 
1.2.1. Il a émis des avis nombreux (*) sur des thèmes 
culturels. 
1.2.2. Il a introduit la dimension culturelle dans d'au­
tres avis ou études non spécifiques (cf. : l'évolution 
sociale, l'emploi des jeunes, la protection de l'environ­
nement, la pauvreté...). 
1.2.2.1. À titre d'exemple, on relève dans l'avis géné­
ral sur l'Acte unique (2) l'observation suivante : « réussir 
l'Acte unique pose un double défi... pour les peuples 
européens, affirmer la valeur d'un héritage commun de 
civilisation et de culture en démontrant, par exemple, 
leur capacité d'établir entre eux une Communauté de 
progrès, de solidarité et de liberté ouverte sur le 
monde. » 
1.2.3. Le Comité a élargi la mission de sa section des 
affaires sociales aux questions familiales, de l'éducation 
et de la culture. 
1.3. À partir des trois idées-maîtresses retenues par 
les ministres — à savoir l'audiovisuel, l'édition et la 
formation — la Commission a soumis une communica­
tion à l'avis du Comité qui exprime les appréciations 
suivantes : 
2. Observations générales 
2.1. Avant toute autre remarque, le Comité regrette 
vivement de disposer d'un délai d'étude et de décision 
aussi bref, eu égard à la nature, à l'ampleur et à la 
complexité d'un sujet à propos duquel on ne peut pas 
se limiter à formuler, d'une manière abrupte, quelques 
rapides observations de principe. 
2.1.1. Le Comité se réserve donc la possibilité d'ap­
porter à son avis les compléments qu'il jugera nécessai­
res. Il envisagera notamment l'opportunité de traiter de 
«l'espace culturel» en faisant une place particulière à 
«l'espace médiatique» et à la promotion de l'industrie 
audiovisuelle européenne. 
2.1.2. Entre l'espace économique, l'espace social et 
l'espace culturel existent des liens indissociables. Tous 
les trois forment, pour les citoyens européens, un ensem­
ble spirituel et matériel cohérent. 
2.2. Il serait difficile de chercher à donner une défini­
tion universelle et intangible de la culture. Le Comité 
se réfère à la définition que l'UNESCO a retenue. Elle 
constitue une base minimale qui présente les avantages 
(!) Voir notamment les avis du Comité sur la radiodiffusion 
(juillet 19S7/cf. JO n° C 232 du 31. 5. 1987); sur la télévision 
sans frontières (septembre 1985/cf. JO n° C 303 du 25. 11. 
1985); sur les mesures fiscales dans le secteur culturel (JO n° 
C 344 du 31. 12. 1985) et sur l'action communautaire dans le 
secteur culturel (JO n° C 128 du 21. 5. 1979). 
(2) Mai 1987 {cf. JO n° C 180 du 8. 7. 1987, p. 1 à 6). de réunir un large consensus international et de 
reconnaître l'universalité du fait culturel à travers la 
complémentarité de ses multiples expressions. 
« La culture peut être à présent considérée comme l'en­
semble des facteurs d'ordre spirituel, matériel, intellec­
tuel et sensible qui caractérisent une société ou un 
groupe social. Elle englobe, outre les arts et les lettres, 
les modes de vie, les droits fondamentaux de l'être 
humain, les systèmes de valeur, les traditions et les 
croyances. (3) » 
2.3. La culture contribue à structurer les modes de 
pensée et les comportements personnels et sociaux, et 
en conséquence, modèle la vie. La culture met en cause 
un jeu complexe de relations individuelles et de groupes, 
concrétisées par la pensée et la mémoire collectives, des 
signes et des patrimoines reliant les générations les unes 
aux autres, créant et confortant des solidarités. 
Ainsi s'est établi l'enchaînement: civilisation - culture -
société. 
2.3.1. Le Comité insiste donc très fermement pour 
que le débat culturel — débat sur le fond, sur la négocia­
tion et la gestion des moyens — ne reste pas limité à 
des « initiés » (ceux qui, par leurs titres, leur passé, leur 
savoir, sont réputés être cultivés, détenir l'autorité de 
la pensée et constituer le magister culturel), aux profes­
sionnels des moyens culturels et aux financeurs. Si en 
tous les domaines de la production des biens et des 
services, la place des consommateurs et des usagers doit 
être réservée, elle doit être garantie avec une attention 
particulière dans le domaine culturel, eu égard aux 
enjeux déjà engagés, aux problèmes de société qui sont 
posés et aux valeurs qui sont en cause. 
2.3.2. La culture est un droit. Elle suppose la diversité 
des choix culturels (rythmes de développement et moda­
lités d'expression). 
2.3.2.1. Pour que le développement des technologies 
de la communication serve la cause des droits de 
l'homme (exemples: comportement plus responsable, 
autonomie, liberté ...), il est indispensable que les droits 
et le rôle de toutes les catégories concernées, notamment 
les usagers, puissent s'exercer tout particulièrement en 
matière de représentation. 
2.3.3. L'incontournable obligation de rendre la cul­
ture sous toutes ses formes pleinement accessible à tous 
les citoyens n'est pas en contradiction avec des actions 
orientées sur la formation et la place des « élites » cultu­
relles, sous la condition que ces élites jouent un rôle 
d'exemples et d'entraînement et qu'elles mettent leur 
(3) Conférence de Mexico. 
N° C 175/42 Journal officiel des Communautés européennes 4. 7. 88 
savoir et leur talent au service de la promotion collective 
sans vouloir contraindre les libertés individuelles. 
2.4. Les mouvements de population que la réalisation 
de « l'Europe de la nouvelle frontière » va accroître 
doivent conduire à créer les moyens nécessaires à la 
préservation des diverses identités culturelles (par exem­
ple, en matière d'enseignement). 
2.5. Confrontés à la rigueur budgétaire, les ministres 
de la Culture et la Commission ont limité le rythme et 
les domaines d'application de leur ambition politique. 
Si le Comité comprend cette attitude réaliste, qui va 
dans le sens de l'efficacité, il fait trois remarques: 
2.5.1. Toute action s'inscrit dans un projet global et, 
à fortiori, si l'avenir des « citoyens européens » est aussi 
précisément en question. Il en est ainsi du défi culturel. 
2.5.2. Empruntant une observation à son avis récent 
sur les conditions de réussite de l'Acte unique (*), le 
Comité rappelle que l'efficacité et la rigueur budgétaire 
commandent de partir d'un projet d'ensemble, pour 
définir un programme et le calendrier de son exécution 
et en tirer les conséquences financières. Le programme 
culturel doit devenir prioritaire. 
2.5.3. Dans les différents États membres se dévelop­
pent des initiatives socioculturelles souvent anciennes 
dont la qualité est prouvée et qu'il faut donc conforter. 
Aussi les décisions et recommandations communautai­
res — par exemple en matière de mécénat — ne 
devraient pas avoir pour effet de réduire, ou de suppri­
mer, les ressources utiles à l'action de ces organisations 
socioculturelles, d'autant que celle-ci sert directement 
l'objectif central de la Commission. 
2.6. Le Comité félicite la Commission de développer 
dans sa déclaration liminaire, une philosophie 
empreinte du souci de promouvoir la liberté, la solida­
rité, le dialogue et la tolérance. 
2.6.1. Il enregistre également avec intérêt la déclara­
tion de la Commission qui rappelle: «qu'elle veillera 
spécialement à intégrer la dimension culturelle dans 
la définition et la gestion des différentes politiques 
communautaires. A cette fin elle renforcera la coordina­
tion entre ses propres services». 
2.6.2. Pareilles intégration et coordination ont été 
souvent demandées par le Comité. 
2.6.3. Cette double démarche va dans le sens de 
l'efficacité et conforte la nécessaire unité de la réflexion et de l'action. Elle apportera une contribution notable 
à l'élaboration du cadre cohérent que sont l'aire géogra­
phique et les contextes économique, social et culturel, 
indissociables, dans lesquels s'épanouiront les citoyens 
européens. 
3. Observations particulières 
3.1. La Commission annonce un programme-cadre, 
valable pour la période 1988-1992, articulé sur deux 
niveaux 
— Cinq projets, 
— Seize actions devant permettre leur exécution. 
3.1.1. Le tableau en annexe (2) reflète l'architecture 
de ce programme. Sa lecture rapide permet de faire trois 
constatations immédiates : 
1. Le projet de la Commission est pragmatique et obéit 
à une logique. 
2. Pour utile que soit chacune de ces actions, il existe, 
de l'une à l'autre, des différences de nature et de 
portée qui exerceront un effet d'une part sur l'adhé­
sion politique et sur l'enthousiasme de l'opinion 
publique et, d'autre part, quant aux moyens à mettre 
en œuvre: financement, structures, formation, 
information, délais... 
3. Tous ces projets ont valeur permanente: la grande 
majorité de ces actions nécessitera d'être maintenue, 
voire accentuée, au-delà du terme du programme-
cadre. 
3.1.2. Pour la facilité du repérage, l'avis suivra 
l'énoncé du programme-cadre. Comme il existe des 
liens de causes et de conséquences entre certains de 
ces projets et de ces actions, il eût probablement été 
préférable d'organiser la réflexion autour de deux 
démarches permettant de qualifier la culture à partir 
de la définition donnée par l'UNESCO, à savoir: la 
connaissance et la sensibilité. Ces deux termes seront 
gardés à l'esprit comme guides. 
3.2. La création d'un espace culturel européen 
3.2.1. La création du marché intérieur 
de la culture 
3.2.1.1. Au-delà des quatre actions énoncées dans ce 
chapitre, le programme-cadre, dans sa totalité (projets 
et actions), participe à la création d'un espace culturel 
européen, qui est l'objectif central à atteindre, dans la 
double perspective de la mise en œuvre du marché sans 
frontière et de la promotion simultanée du citoyen 
européen. Il est nécessaire de maximiser les perspectives 
offertes par la création du marché intérieur pour déve­
lopper une industrie culturelle européenne compétitive 
par rapport aux autres ensembles mondiaux. 
(*) Mai 1987 {cf. }Q n° C 180 du 8. 7. 1987, p. 1). (2) Voir annexe. 
4. 7. 88 Journal officiel des Communautés européennes N° C 175/43 
3.2.1.2. Le Comité observe qu'il est indispensable 
que tous les responsables politiques et socioprofession­
nels adoptent une attitude cohérente à tous les niveaux : 
national, communautaire, Conseil de l'Europe et 
UNESCO. 
3.2.1.3. À propos de l'amélioration des conditions 
de vie et de travail des artistes, le Comité — qui s'est 
déjà exprimé en cette matière — demande d'accélérer, 
en s'appuyant sur des exemples concrets, l'étude 
consacrée aux législations qui concernent le travail cul­
turel. 
3.2.1.4. Il importe de reconnaître enfin et concrète­
ment aux travailleurs culturels, les droits sociaux et 
le statut fiscal adaptés à la nature spécifique de leur 
profession, et qui répondent aux principes d'équité, de 
justice et de solidarité. 
3.2.1.5. Le Comité est évidemment d'accord sur la 
nécessité de développer, notamment en milieu rural, la 
présence et la participation culturelles. 
3.2.1.6. L'éclosion d'une industrie culturelle compé­
titive constitue un point-clé qui sera abordé plus loin. 
3.2.1.7. La Commission et les États membres 
devraient combattre les effets négatifs des pratiques de 
nature économique qui pourraient limiter les possibili­
tés d'accès aux activités culturelles (exemples : réseaux 
de distribution des films cinématographiques, tarifs dis­
criminatoires pour l'accès aux monuments et aux 
musées, ...). 
3.2.2. La connaissance de l'Europe cul­
turelle 
Le Comité adhère aux actions proposées en rappelant 
que « l'harmonie » des « langages » est la première condi­
tion d'une information libre et de l'exploitation des 
statistiques et des résultats des enquêtes, y compris dans 
le domaine culturel, et que l'efficacité d'une information 
est liée à sa mise à jour et à la facilité d'y accéder. 
3.2.3. Le mécénat des entreprises 
3.2.3.1. Au-delà de l'observation mentionnée au 
point 2.5.3 des observations générales, le Comité fait 
les remarques suivantes : 
— L'efficacité de tout appel à la générosité est garantie, 
certes par la crédibilité de son objet, mais aussi par 
la légèreté des structures et la rigueur de la gestion 
des organes chargés de sa collecte et de sa gestion. 
— Les petites et moyennes entreprises et les petites et 
moyennes industries démontrent leur dynamisme 
économique et social, aussi faut-il faciliter leur par­
ticipation au mécénat eu égard à l'impact qu'il a 
sur l'image de l'entreprise mécène. 
— Au-delà du domaine artistique, le mécénat doit 
bénéficier à toutes les formes d'expression culturelle 
(exemple: littérature). — Il convient d'être attentif aux effets négatifs que 
pourraient avoir certaines formes de mécénat (perte 
d'indépendance, entorses à la vérité, exploitation à 
des fins essentiellement publicitaires au détriment 
de la finalité culturelle, etc.). L'effort conjugué de 
mécènes permettrait de soutenir de grands projets 
culturels de dimension communautaire. 
3.2.4. Une politique de l'édition 
3.2.4.1. Il s'agit d'un problème complexe qui mérite 
une attention particulière notamment au vu des trans­
formations apportées par les nouvelles technologies. Si 
le prix de revient et de vente des livres, des disques et 
autres supports et les conditions de leur distribution 
constituent des données très importantes, elles ne sont 
pas les seules. 
3.2.4.2. Le Comité soutient par exemple la volonté 
de la Commission d'engager des actions en vue de 
protéger les droits des auteurs et des éditeurs contre le 
piratage. 
3.2.4.3. L'édition doit faire l'objet d'une étude d'en­
semble, portant certes sur ses problèmes spécifiques 
(TVA, reproduction, etc.) mais marquant aussi ses rela­
tions avec tous les autres moyens d'expression et de 
diffusion (exemple: presse, cinéma, télévision, téléma­
tique...). 
3.2.4.4. Le Comité félicite la Commission de se pré­
occuper de l'avenir des bibliothèques et préconise 
notamment l'élaboration de programmes visant à sau­
vegarder le patrimoine contenu dans les bibliothèques 
européennes et à favoriser la réalisation d'un réseau 
de bibliothèques internationales dans la Communauté 
européenne. 
3.2.4.5. Le Comité souhaite que soit étudiée la possi­
bilité d'encourager l'édition d'anthologies européennes. 
3.3. La promotion de l'industrie audiovisuelle euro­
péenne 
Du fait du développement de la télévision en tant que 
média, les créations culturelles sont devenues l'objet 
d'intérêts et d'activités économiques, souvent même 
politiques. Cette tendance se renforcera d'autant plus 
que les possibilités techniques de la télévision — et par 
conséquent, son impact sur la manière de penser et 
d'agir des gens — continueront à se développer et à 
s'affiner. La télévision est une force de pénétration 
irréversible des esprits et de l'intimité. 
Il s'agit sans doute du défi le plus lourd de conséquences 
que nous aurons à relever. Maintenir l'absence, ou la 
défaillance, de l'Europe aurait des effets exceptionnels 
de toutes natures. 
Le Comité s'est déjà saisi de certains aspects du pro­
blème. Il convient pour lui de s'engager dans les meil­
leurs délais sur la voie d'une réflexion d'ensemble. 
D'ores et déjà, il renouvelle ou fait les recommandations 
suivantes : 
— encourager prioritairement le développement et la 
compétitivité de l'industrie audiovisuelle euro­
péenne pour préserver la spécificité et l'indépen-
N° C 175/44 Journal officiel des Communautés européennes 4. 7. 88 
dance de la culture européenne, en assurant les 
équilibres nécessaires entre les aspects économiques, 
sociaux, technologiques et culturels, 
— développer la recherche scientifique et technologi­
que communautaire, au niveau des moyens d'émis­
sion, de transmission et de réception, 
— activer et valoriser les créations d'origines européen­
nes en particulier en faveur des jeunes, 
— «enseigner» la télévision, en particulier aux jeunes, 
car il s'agit d'un moyen nouveau d'écriture et de 
lecture dont le pouvoir de suggestion, à raison de 
son caractère dynamique et du moindre effort qu'il 
demande, est énorme. Le défi sera relevé si nous 
savons notamment « apprivoiser » la télévision, ce 
qui postule la qualité des programmes et la respon­
sabilité des producteurs et des usagers par le respect 
de leur liberté réciproque, 
— mettre en place un régime de quotas minimums 
pour les productions européennes. En effet, déjà 
maintenant — et ce sera encore plus le cas à l'avenir 
— la multiplication des séries américaines de films 
et de shows sans grande qualité menace l'identité 
culturelle des gens en Europe et, qui plus est, détruit 
les possibilités d'emploi et les emplois des travail­
leurs européens du secteur des médias (producteurs, 
acteurs, metteurs en scène, etc.). 
3.3.1. Une académie européenne du 
cinéma et des arts audiovisuels 
Le Comité approuve cette proposition mais estime 
qu'elle doit être complétée par des actions plus immé­
diates notamment dans le cadre de l'année européenne 
du cinéma et de la télévision. Il convient également que 
le financement d'une telle académie soit rigoureusement 
contrôlé. La représentation des usagers serait une garan­
tie d'efficacité; 
3.3.2. Une «Charte de l'audiovisuel» 
3.3.2.1. Le Comité approuve cette proposition mais 
souhaite un contrôle rigoureux des moyens financiers 
mis à disposition. 
3.3.2.2. Les réunions convoquées dans le courant 
de l'année européenne du cinéma et de la télévision 
prévoient la participation de personnalités dont la pré­
sence est évidemment nécessaire. Intéressé à ces mani­
festations, le Comité économique et social rappelle que 
sous le sigle « etc. » doivent se situer notamment des 
représentants des usagers et des acteurs socio-profes­
sionnels et des éducateurs. 3.3.3. Production de programmes et télé­
vision à haute définition (normes 
européennes) 
3.3.3.1. Le Comité économique et social reconnaît 
qu'il s'agit là d'un progrès qualitatif très important 
dans le domaine du son et de l'image. Aussi soutient-il 
l'action de la Commission dans l'effort technologique 
qui est engagé pour mettre au point une solution alter­
native, sauvegardant et confortant les intérêts des usa­
gers, des industries et des producteurs européens, ainsi 
que les valeurs de la «culture européenne». 
3.4. L'accès aux ressources culturelles 
Les quatre objectifs de la Commission reçoivent l'agré­
ment du Comité. En cette matière, l'amélioration des 
connaissances linguistiques doit constituer un objectif 
prioritaire pour favoriser l'accès aux ressources cultu­
relles de la Communauté. Mettant à profit le thème 
du langage, le Comité demande de porter attention à 
d'autres vecteurs. En premier lieu à la musique eu égard 
à sa large diffusion grâce au renouveau de l'attrait pour 
l'exécution personnelle et surtout grâce au progrès des 
méthodes et des moyens d'enregistrement et à leur 
large popularisation. Il convient également de porter 
attention à la danse et au mime en tant que traductions 
corporelles de la pensée. Dans tous les cas, il s'agit de 
langages universels. Le Comité forme le vœu que se 
développent davantage les échanges culturels dans ces 
domaines. 
3.4.1. L'amélioration des connaissances 
linguistiques 
3.4.1.1. En tant que vecteur d'une communication 
interpersonnelle directe et moyen de compréhension de 
la pensée des autres, le multilinguisme constitue une 
nécessité importante et, en toute hypothèse, un objectif 
à atteindre rapidement. A cet égard, le Comité rappelle 
les observations qu'il a formulées dans son avis « Réus­
sir l'Acte unique: une nouvelle frontière pour l'Eu­
rope»: «Il s'agit (...) sur le plan culturel et de l'éduca­
tion de 
— développer dans l'esprit des programmes ERAS-
MUS et YES les actions culturelles et éducatives 
au niveau communautaire pour l'acquisition d'une 
deuxième langue communautaire avant l'âge de dix 
ans et d'une troisième après, afin que les jeunes 
puissent s'épanouir pleinement dans le nouvel 
espace commun de communication, d'éducation et 
de culture ouvert par le rapprochement des peuples 
européens et le développement des technologies, 
— favoriser la progression de la conscience européenne 
par la promotion de nouveaux programmes d'his­
toire afin que les jeunes puissent ressentir davantage 
leur identité européenne (1). » 
3.4.1.2. Il n'est aucun État européen dont l'apport 
culturel puisse être négligé sous prétexte que la langue 
utilisée par lui serait minoritaire. 
(!) Mai 1987 (cf. JO n° C 180 du 8. 7. 1987, p. 1 à 6). 
4. 7. 88 Journal officiel des Communautés européennes N° C 175/45 
3.4.1.3. Pareillement, le Comité soutient la Commis­
sion dans son appui aux organisations de jeunes qui 
organisent des voyages culturels. 
3.4.2. La promotion culturelle dans les 
régions européennes 
Le Comité attache d'une manière permanente un intérêt 
tel aux politiques régionales qu'il soutient le projet de 
la Commission. 
Il faut conforter et promouvoir l'idée de « culture euro­
péenne ». Ainsi contribuera-t-on à valoriser et accentuer 
les solidarités interpersonnelles et collectives. 
Cet objectif implique nécessairement l'acceptation et la 
sauvegarde des identités et des cultures spécifiques qui 
doivent être vécues en termes de complémentarité sans 
concurrence, oppositions, ni volonté de suprématie 
exercée à l'encontre de l'une ou l'autre culture minori­
taire. 
3.4.3. La conservation du patrimoine 
culturel 
Le Comité soutient également la Commission dans sa 
volonté de rendre plus efficaces les interventions en la 
matière et réaffirme donc la nécessité d'agir de manière 
systématique et cohérente pour la sauvegarde des 
œuvres menacées de destruction. 
3.4.4. La carte Jeunes 
Il s'agit d'un projet qui rejoint une suggestion du 
Comité, d'autant qu'elle répond à la demande des mou­
vements de jeunes. 
3.5. La formation culturelle 
La Commission affirme opportunément le droit à l'ac­
cès à la formation culturelle. Aussi, le Comité insiste-t-
il expressément sur les mesures prévues en vue de la 
formation des personnes employées dans les professions 
de la culture et des médias. Une telle formation est non 
seulement propice à la création et au développement 
d'un espace culturel européen, mais elle permet d'assu­
rer les possibilités d'emploi des créateurs culturels et de 
créer de nouveaux emplois dans tous les domaines 
d'activités culturels. 
Le Comité rappelle l'importance qu'il y aurait à insérer 
dans les programmes scolaires une préparation à l'usage 
critique de tous les moyens de communication: certes 
le dialogue interpersonnel et la lecture (y compris celle 
de la presse) mais aussi le film de cinéma et les émissions 
de radio et de télévision. 
3.5.1. La formation des administrateurs 
culturels 
Le Comité donne un avis positif. Des gestionnaires 
compétents des politiques relatives aux patrimoines, 
aux échanges et aux développements culturels sont 
nécessaires. 3.5.2. La formation aux métiers de l'i­
mage et du son 
Le Comité fonde son accord sur l'appréciation positive 
de la Commission selon laquelle « la qualité de la forma­
tion initiale et continue des professionels de l'audiovi­
suel est une condition essentielle au développement des 
entreprises européennes du cinéma et de la télévision». 
3.5.3. La formation des journalistes et 
programmateurs 
Le Comité fait observer notamment que le formation 
des journalistes est un des facteurs qui détermine la 
qualité de la presse. Cette formation doit inclure les 
règles déontologiques, de telle sorte que soient pris en 
compte les droits des professionnels mais aussi ceux des 
usagers. 
3.5.4. La formation des traducteurs et 
interprètes 
3.5.4.1. Le Comité plaide très fortement pour l'inten­
sification de la formation des traducteurs et des inter­
prètes. Lui-même mesure, en permanence et dans les 
faits, combien l'insuffisance quantitative de ces profes­
sionnels — et notamment des interprètes — porte préju­
dice à la rapidité et à l'efficacité de certains de ses 
travaux. Le Comité souligne l'importance qu'il attache 
au pluralisme des formations proposées aux futurs tra­
ducteurs et interprètes. C'est pourquoi il ne pense pas 
qu'une concentration de la formation dans le cadre des 
institutions de la CE soit suffisante à elle seule. 
3.5.4.2. Pour utiles qu'ils soient, les procédés auto­
matiques de traduction ne remplacent jamais l'intelli­
gence humaine ni la compétence de l'interprète et du 
traducteur. 
3.5.5. La formation des métiers d'art de 
la restauration 
3.5.5.1. La Commission est encouragée dans son 
action, sachant par ailleurs que mieux vaut prévenir le 
mal que d'avoir à le guérir. 
3.5.5.2. Il faudrait également développer les ensei­
gnements scientifiques pour apprendre les méthodes et 
les moyens permettant de prolonger la durée de certai­
nes œuvres et pour faciliter leur « résurrection » si c'est 
nécessaire. Le Comité souligne en particulier la contri­
bution que ces actions peuvent apporter dans le 
domaine de l'emploi, en particulier pour les jeunes et 
au sein des petites et moyennes entreprises. 
3.5.6. Le Comité fait remarquer que la nécessité 
d'une cohérence de toutes les mesures de formation 
prévues par la Commission ne doit pas être perdue de 
vue afin : 
— d'obtenir une qualification optimale pour les profes­
sionnels des différents secteurs de la culture et des 
médias, 
— d'éviter des chevauchements et des doubles emplois, 
et de permettre ainsi une utilisation optimale des 
moyens financiers disponibles. 
N° C 175/46 Journal officiel des Communautés européennes 4. 7. 88 
3.6. Le dialogue interculturel avec le reste du monde 
3.6.1. Il faut féliciter la Commission d'avoir inscrit 
cette préoccupation dans son programme, même s'il 
faut regretter que l'exposé des moyens mis en œuvre ne 
soit qu'effleuré. 3.6.2. La culture est intrinsèquement le lien qui 
devrait prioritairement unir tous les hommes. Personne 
ne peut raisonnablement prétendre que « sa » culture est 
prééminente sur toutes les autres. Le Comité estime en 
outre qu'en cette matière, les activités communautaires 
ne doivent pas être dissociées de la Décennie mondiale 
du développement culturel de l'UNESCO. 
Fait à Bruxelles, le 28 avril 1988. 
Le Président 
du Comité économique et social 
Alfons MARGOT 
ANNEXE 
Contenu du programme de la Commission 
Cinq projets 
La création d'un espace culturel européen 
La promotion de l'industrie audiovisuelle euro­
péenne 
L'accès aux ressources culturelles 
La formation culturelle Seize actions 
La création du marché intérieur de la culture 
La connaissance de l'Europe culturelle 
Le mécénat des entreprises 
La politique de l'édition 
Une académie européenne du cinéma et des arts audio­
visuels 
Une « Charte de l'audiovisuel » 
La production d'une œuvre en télévision à haute défini­
tion (normes européennes) 
L'amélioration des connaissances linguistiques 
La promotion culturelle dans les régions européennes 
La conservation du patrimoine culturel 
La « carte-jeunes » 
La formation des administrateurs culturels 
La formation aux métiers de l'image et du son 
La formation des journalistes et des programmateurs 
La formation des traducteurs et interprètes 
La formation aux métiers d'art et de la restauration 
Le dialogue interculturel avec le reste du monde