8. Conformémentàl’article28duprojetdetraitéd’adhésion,lebudget2004seraadaptépourtenir
comptedel’adhésiondesnouveauxÉtatsmembresaumoyend’unbudgetrectificatifquientreraenvigueurle1
ermai2004.
9. LeParlementeuropéen,leConseiletlaCommissionrappellentl’importancequel’accordinterinstitu-
tionneldu6mai1999surladisciplinebudgétaireetl’améliorationdelaprocédurebudgétaireprésentepourlefonctionnementdesprocéduresbudgétaires,etrappellequecetaccordnepeutfonctionnerquesitouteslesinstitutionss’yconformentpleinement.
P5_TA(2003)0168
ConclusionsdesnégociationsdeCopenhaguesurl’élargissement
Résolution du Parlement européen sur les conclusions des négociations de Copenhague sur
l’élargissement(2003/2014(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulesdemandesd’adhésionàl’UnioneuropéenneprésentéesparlaRépubliquetchèque,laRépublique
d’Estonie,laRépubliquedeChypre,laRépubliquedeLettonie,laRépubliquedeLituanie,laRépu-bliquedeHongrie,laRépubliquedeMalte,laRépubliquedePologne,laRépubliquedeSlovénieetlaRépubliquedeSlovaquie,
/dash vulesconclusionsduConseileuropéenàCopenhagueles12et13décembre2002,
/dash vul’avisdelaCommission(COM(2003)79),/dash vuleprojetdetraitérelatifàl’adhésionàl’UnioneuropéennedelaRépubliquetchèque,delaRépu-
blique d’Estonie, de la République de Chypre, de la République de Lettonie, de la République deLituanie,delaRépubliquedeHongrie,delaRépubliquedeMalte,delaRépubliquedePologne,delaRépubliquedeSlovénieetdelaRépubliquedeSlovaquie,
/dash vul’article49dutraitésurl’Unioneuropéenne,/dash vusesrésolutionsetsesrapportsantérieursdepuisledébutduprocessusd’élargissementainsiqueles
rapportsréguliersdelaCommissionsurlesprogrèsréalisésparcespays,
/dash vul’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desDroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfenseetlesavisdelacommissiondesbudgets,delacommissiondeslibertéset
desdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffairesintérieures,delacommissionjuridiqueetdumarché
intérieuretdelacommissiondesaffairesconstitutionnelles(A5-0081/2003),
A. considérantqueleParlementeuropéenn’acessédeplaiderpourunélargissementrapideenmettant
l’accentsurleprincipedel’égalitédetraitement,chaquepayscandidatétantévaluéselonsespropresméritesàl’aunedelaréalisationdescritèresdeCopenhague,
B. considérantquelecinquièmeélargissementdel’Unionconstitueundéfisansprécédentsurlesplans
politique,économiqueetsocial,etqu’ilapporteavecluiunpotentielextraordinairederenforcementetdedéveloppementdel’UnionainsiquederapprochementtoujoursplusfortdesÉtatsetdespeuplesdel’Europe,
C. considérantquel’issuegénéralementpositiveetconsensuelledesnégociationsapermisdetrouverun
accordsurplusieursdossierssensibles,
D. considérantqu’ilfautreconnaîtresansréserveslesremarquablesperformancesquiontétéaccomplies
parlespaysd’Europecentraleetorientalecandidatsàl’adhésionpendantleprocessusdetransition,etdontlemériterevientavanttoutàlapopulationdecespays,laquelles’estsoumiseavecunegrandepatienceàunprocessusdechangementpolitiqueetéconomiquesansprécédent,12.3.2004FR C64E/357 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,9avril2003
E. considérantqueleConseilainclusdansleprojetdetraitérelatifàl’adhésionlesdispositionsdétaillées
relativesauxmesurestransitoiresencequiconcernelesressourcespropresetlebudget2004,ainsiquelesmontantsrelatifsàlacompensationbudgétairetemporaireetauxfacilitésforfaitairesdetréso-rerieàpréleversurlebudgetdel’UnioneuropéennepourêtreversésauxnouveauxÉtatsmembres,
F. considérantqueleConseilaétablidescréditssupplémentairesmaximumspourlesrubriques1,2,3et
5desperspectivesfinancièresrelativesàl’élargissement,conformémentàl’article32etàl’annexeXVduprojetdetraitérelatifàl’adhésion,
G. considérantqueletraitéCEprévoituneprocédurepourl’établissementduvolumedubudgetgénéral
del’Unioneuropéennepourchaqueexercice,etquecesdispositionsontétécomplétéesparl’Accordinterinstitutionneldu6mai1999entreleParlementeuropéen,leConseiletlaCommissionsurladisciplinebudgétaireetl’améliorationdelaprocédurebudgétaire(
1),contenantlesperspectivesfinan-
cièrespourlapériode2000-2006;
1. sefélicitedeladécisionhistoriquepriseparleConseileuropéenàCopenhague,deconclureles
négociationsd’adhésionavecdixpayscandidats,permettantainsiàcesderniersdedevenirmembredel’UEle1
ermai2004,àconditionquelesprocéduresderatificationsoientachevées;
2. voitdanscettedécisionlaconfirmationqueleprocessusd’élargissementenclenchéparleConseil
européen à Luxembourg, en 1997, et consolidé par les conclusions du Conseil européen à Helsinki,en1999,acrééunedynamiquequiaencouragécesdixpaysàprogresserrégulièrementetàremplirenfindecomptelesexigencesrequisespourdevenirmembresdel’UE;
3. rappelleleConseilaurespectdesdispositionsbudgétairesdel’article272dutraitéCEainsiquedes
dispositionsdupoint25del’accordinterinstitutionnelprécité,lequelprévoitque,lorsdel’élargissementdel’UnioneuropéenneàdenouveauxÉtatsmembres,leParlementeuropéen etleConseiladapterontconjointementlesperspectivesfinancièrespourtenircomptedesbesoinsdedépensesdécoulantdecetélargissement;
4. déclarequelafixationunilatéraleparleConseildesplafondsdesbudgetsUE2004,2005et2006
serait contraire aux dispositions du traité CE; considère, par conséquent, que les chiffres figurant àl’annexeXVduprojetdetraitérelatifàl’adhésionconstituentleseuilminimumnécessairepourl’adapta-tiondesperspectivesfinancières,ànégocieravecleConseil;
5. déplorequelesÉtatsmembresréunisauseinduConseil,aprèslesnégociationsavecleParlement
européen,persistentàvouloirmaintenirl’article32etl’annexeXVdansleprojetdetraitéd’adhésion;soulignequeleParlementferatoutpourgarantirquesescompétencessoientpleinementrespectéesetquelesnouveauxÉtatsmembressoienttraitéssurunpiedd’égalitéaveclesÉtatsmembresactuels;constatequeleConseilaviolél’accordinterinstitutionneldu6mai1999;déplore,auvuducaractèrehistoriquedel’élargissement,queleConseilaitfaitpreuved’untelmanquedusensdesresponsabilitésencommettantcetteviolation;
6. soulignequel’adhésiondesdixnouveauxÉtatsmembresconstituerauneétapeimportantedansla
construction d’une Union européenne encore plus forte et plus efficace, indispensable pour stabiliserdavantagel’ensembleducontinent,consoliderladémocratieetlapaix,renforcerl’économieetledévelop-pementdurableetintégrerunedimensionculturelleethumainefondéesurlesvaleurspartagéesdelaliberté,durespectdesdroitsfondamentaux,delabonnegouvernanceetdel’Étatdedroit;
7. reconnaîtquelapaixetlasécuritéontconstituédesélémentsdéterminantsdansladécisiondespays
candidatsd’adhéreràl’Unioneuropéenneetque,decefait,l’Unioneuropéenneestinvestied’unerespon-sabilitéparticulièreencequiconcernelerenforcementdeslienstransatlantiques,surlabasedelaforcequereprésentel’Europeetdel’égalitédesdroits;
8. sefélicitequel’UEétendeainsil’espacepolitique,garantissantquetouslesproblèmesetdésaccords
entrelesnationsducontinenteuropéenseronttraitésparlavoiedelanégociationetpardesdécisionsprisespardesinstitutionscommunes;
(1) JOC172du18.6.1999,p.1.C64E/358 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,9avril2003
9. regrettel’échecdespourparlersmenésàChypresousl’égidedesNationsunies,etquiétaientsurle
pointdemettrefinàladivisiondel’île;engagevivementlesecrétairegénéraldesNationsuniesànepasbriserl’élanetàpoursuivreseseffortsenvued’unrèglementglobal,etdemandeauConseil,àlaCommis-sionetauxÉtatsmembresdecontinueràexercerlespressionsnécessairessurlesdeuxpartiesetd’appuyerconcrètementlesforcesqui,auseindechacune d’elles,œuvrentsincèrement pourlaréunification deChypre;
10. pensequelesnouveauxÉtatsmembres,deparleurexpériencespécifique,serontenmesured’ajou-
terdenouvellesperspectivesauprocessusd’intégrationeuropéenne,cequiauradesretombéesfavorables
surledéveloppementetlacohésiondel’Union;
11. insistepourqu’uneUnionélargieparled’unemêmevoixsurlascènepolitiquemondialeetpèse
d’un poids accru sur la scène politique internationale, seule façon d’asseoir l’influence des citoyensd’Europe;rappelleauConseil,àlaCommissionetauxÉtatsmembresqu’ilestnécessairederenforcertouslesmécanismesconduisantprogressivementàl’établissement,auseindelaCommission,d’unservicediplomatiqueeuropéencommun,quiincluedupersonneletdesfonctionnairesdesinstitutionsdel’UnioneuropéenneetdesesÉtatsmembres,danslebutdedéployeruneculturestratégiqueetadministrativecommunedanslecadredesrelationsextérieuresdel’Unioneuropéenne;
12. reconnaîtquel’adhésiondedixnouveauxpaysmodifieralapositiongéo-politiquedel’Union,mais
faitvaloirquelacohésioninterneoul’intérêtdel’Unionengénéralnedoiventpasenêtreaffaiblis;invite
dèslorslesÉtatsmembresactuelsetfutursàcollaboreractivement,dèsaujourd’hui,àlaformulationetàlamiseenœuvred’unepolitiqueétrangèreetdesécuritécommune;rappelleauxÉtatsmembresactuelsetfutursl’engagementclairdel’article11dutraitéUE;souligneunefoisencorequel’égalitédetouslesÉtatsmembresavaleurdeprincipe;
13. reconnaît que les relations particulières des nouveaux États membres avec certaines régions du
mondeouvrentunlargeéventaildepossibilités;
14. faitobserverque,aprèsl’élargissement,c’estlaMéditerranéequiconstitueralafrontièrestratégique
etculturellelaplusprochedel’Unionélargie;
15. estconscientaussiquelesnouveauxmembresapportentaveceuxdessituationsinternesspéci-
fiques,quiontpu,dansunelargemesure,êtreprisesencomptedanslesnégociationsd’adhésion,maisrelèvequedanstouscespayssubsistentdesproblèmes,qu’ilfaudrarésoudrependantdespériodesdetransitiondéfinies,qu’ilestimpératifderespecter;
16. rejetteclairementlestentativesdegouvernementsd’Étatscandidatsvisant,parl’insertiondeclauses
moralesdansl’annexedutraitéd’adhésion,àaffaiblirlesvaleurseuropéennesrelativesàl’égalitéentrehommesetfemmesetlaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne,enparticulierl’interdic-tiondediscrimination;
17. compte sur la volontéet la capacité des nouveaux États membres de remplir les engagements
conclusainsiquedecorrigerlesdernièresfaiblessesmisesenlumièreparlaCommissiondanssondernierrapportrégulier;soulignequ’ilimportedepoursuivreleseffortsdanslesdomainesoùl’acquisdoitêtrecorrectementmisenœuvredèslepremierjourd’adhésion;
18. estimequ’ilaététenucompte,commeilsedevait,delacapacitédesÉtatscandidatsàmobiliserles
montantsaffectésetàlesrépartircorrectementmaisquelesnouveauxmembresdoiventdésormaisaccé-lérerlaplanificationdeleursprogrammesrelatifsaumilieurural,demanièreàcequelatotalitédescréditsdisponiblesàl’avenirpuissentêtreversésdèsl’adhésionen2004;encouragelesÉtatscandidatsàrecourirpleinementàtouteslesmesuressusceptiblesd’êtreprisesautitreduprogrammeSapard;inviteàcetégardlaCommissionetles15Étatsmembresactuelsdel’UEàfourniruneaidetechniqueetadministrative
adéquateauxpaysconcernés,etplusspécialementàaméliorerl’informationetlaformationafindeprépa-
rer une réforme de la politique agricole tournée vers une politique de développement rural intégré,conjointement avec des politiques structurelles décentralisées et l’association étroite au processus desacteurslocauxetrégionauxainsiquedelasociétécivile;confirmelanécessitédeverseràcesderniers,égalementaprèsl’adhésion,latotalitédescréditsSapardquileurontétégarantisen1999pourlapériode2000-2006;
19. soulignel’importanceduprocessusdesuiviassuréparlaCommission;soulignesavolontéd’accom-
pagneractivementetderenforcerceprocessus,dansl’intérêtdetouteslesparties;12.3.2004FR C64E/359 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,9avril2003
20. considèreque lesclauses desauvegarde doiventêtre comprisescommeuninstrumentvisantà
limiterlesrisqueséventuelsdedéséquilibredumarchéintérieuretnoncommeunsignededéfiancevis-à-visdesfutursÉtatsmembres;demandeànouveauàêtrepleinementassociéàlaprocédured’applicationdesclausesdesauvegarde,quidoiventêtremisesenœuvreàlasuited’unedécisionàlamajoritéqualifiéeduConseil,etaprèsavisconformeduParlementeuropéen;
21. sefélicitequelesnégociationsaientaboutiàundispositiffinanciergarantissantque,durantles
premièresannéessuivantl’adhésion,aucundesnouveauxÉtatsmembresnesetrouveradansunesituationplusdéfavorablequ’avantl’adhésion;
22. soulignelecaractère sansprécédentdecetélargissement,quiimpliquedenouveauxdéfispour
l’Union;reconnaîtdonclanécessitéd’unsensaccrudelasolidaritédanslamiseenœuvredespolitiquescommunes,ainsiqued’unrenforcementdescapacitésinstitutionnelles,defaçonquel’Unionpuissefonc-tionnersansà-coupsetdemanièreefficace;appelledonctouteslesinstitutionsdel’Unionàrepenserdefondencomblelesprioritéssurlesquellesilconvient,dansuneUnionà25,derecentrerlespolitiquesdel’UE;demandedèslorsàlaConventioneuropéennedeproduireuntraitéconstitutionnelclairetlisiblepouruneUnionà25Étatsmembresetplus;
23. avertittouslesÉtatsmembresdel’Unioneuropéennequ’ilfaudraconsentirdenouveauxefforts
pourquetouteslescouchessocialesdanschacundesnouveauxÉtatsmembressoientenmesuredetirerpartidesdifférentesdimensionsdel’adhésionàl’UE;invitelesfutursÉtatsmembresàs’attaquerd’urgenceauxdisparitésrégionalescroissantessurleplandesrevenusetàrenforcerledialoguesocial;
24. soulignelanécessité,danslespayscandidats,d’améliorerlespolitiqueshumanitairesenmatièrede
procéduresd’asiledanslecadredescréditsallouésautitredesmesuresprovisoirespourSchengenconve-nuesàCopenhague,ycomprisl’accueildesdemandeursd’asileetlestatutderéfugié;
25. rappelleauxÉtatsmembres,actuelsetfuturs,quel’adhésionn’estpasunefinensoimaislepoint
d’appuidenouveauxeffortsd’intégrationquidevraientpermettre,entempsutile,auxpeuplesdetouslesÉtatsmembresdebénéficierdeconditionsdémocratiques,sociales,économiquesetenvironnementalesquisoientcomparablesetdurables;soulignequel’égalitéentrehommesetfemmesfaitpartieintégranteetestunecomposantefondamentaledudéveloppementéconomique,socialetdémocratique;
26. encourage lespayscandidatsàaméliorer l’efficacité dudialoguesocialavec lessyndicatsetles
employeurs,demanièreàfaciliterlamiseaupointdesolutionspourlaréformedumarchédutravail
dansunenvironnementd’acceptationsocialeetdemeilleureinformationdel’opinionpublique;sefélicitedesaccordssignésauniveaunational,quisontautantdepasdanslabonnedirection,etinvitelespartiesconcernéesàprendreleurpartderesponsabilitédansleprocessusdemiseenœuvre;
27. rappellelanécessitépourlespayscandidatsdemettreaupointdesmécanismesetdeprendredes
mesurespourrenforcerlacoopérationtransfrontalièretantauxfrontièresavecdesÉtatsmembresqu’auxfrontièresavecdespayscandidatsvoisins,engardantàl’espritqu’ils’agitd’unobjectifpolitiquedel’Unioneuropéenne;
28. invite instamment les États membres actuels et futurs à veiller à ce que les normes existantes
concernantlecontrôledesexportationsd’armesconventionnelles,établiesdanslecontexteducodedeconduitedel’Unioneuropéenneenmatièred’exportationd’armements,soientmaintenuesetrenforcées
auseind’uneUnionélargie;
29. sefélicitequetouslespayscandidatsàl’adhésionaientremisauParlementdesrapportssurla
corruption et la criminalité organisée; soutient le développement ultérieur de leurs politiques danscedomaineetcontrôleralesprogrèsréaliséstoutaulongduprocessusdesuivi;
30. soulignequ’unegrandepartiedesnouveauxÉtatsmembressontdespaysd’origine,detransitetde
destinationpourlatraitedesfemmesetdesenfants;dèslors,inviteinstammentlesÉtatsmembresactuelsetfutursàmettreenœuvreladécision-cadre2002/629/JAIduConseil,du19juillet2002,relativeàlaluttecontrelatraitedesêtreshumains(
1),quiinclutdespoursuitesplusefficacescontrelestrafiquantset,
lecaséchéant,uneprotectionetuneassistancepourlesvictimes;
31. soulignequelesfutursÉtatsmembresdoiventencoretravailleràrenforcerleurscapacitésadminis-
trativesdanstouslesdomainesdel’administrationafind’êtreenmesuredemettreenœuvrepleinementetsurunebasenondiscriminatoirelespolitiquesdel’UE;
(1) JOL203du1.8.2002,p.1.C64E/360 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,9avril2003
32. réaffirmequ’ilimported’encouragerlerenforcementdelasociétéciviledanslesnouveauxÉtats
membresetdanslespayscandidats,afind’yfaireprévaloirladémocratie,lesdroitsdel’Homme,l’Étatdedroitetunrégimepolitiquenoncorrompu;
33. réaffirmeégalementquelacapacitédusystèmejudiciairedespayscandidatsdoitencoreêtreamé-
lioréeafindepermettreauxcitoyens,auxentreprisesetauxassociationsdebénéficierducadrejuridiquedel’UE;sefélicite,àcetégard,delaclausedesauvegardespécifiquedontilaétéconvenuencasdeproblèmesgravesdanslamiseenœuvredelacoopérationjudiciaire;
34. soulignel’importanced’unegestionadéquatedeséventuelsfluxmigratoiresdansuneUnionélargie,
etréitèrelanécessitéderenforcerlescapacitésadministratives,socialesetjudiciairesdesnouveauxÉtatsmembresafindegarantirl’efficacitéd’unepolitiquecommunedel’immigrationetdelaluttecontrel’immi-grationclandestine;
35. réaffirmeque,pourprotégerlapropriétécommercialeetintellectuelle,desprogrèsrestentàaccom-
plirdanslespayscandidatsencequiconcernel’applicationetlecontrôledelalégislation,ainsiquelajurisprudence;
36. rappellequel’indépendancedesjugesestessentiellepourgarantirl’Étatdedroit,etquelespays
candidatsdoiventveilleràl’affermirets’efforcerdemettreenplaceunhautniveaudetransparence,unefonctionpubliqueneutrepolitiquementetdesmédiaspleinementindépendants;
37. réaffirmequelaluttecontrelafraudeetlacorruptionainsiquelaprotectiondesintérêtsfinanciers
desCommunautésdoiventêtredesprioritésabsoluesdanstouslespayscandidats;invitelaCommissionàveiller à ce que tousces pays mettent en place des systèmesadéquats de comptabilité, d’audit et decontrôle;recommandeàcespaysdeconstituerdesunitésdeluttecontrelafraude,quiseraientappeléesàcollaboreravecl’Officeeuropéendelutteanti-fraude,etd’améliorerlacoordinationentreleursorga-nismesnationauxd’auditetlaCourdescomptesdesCommunautéseuropéennes;
38. reconnaîtquedesprogrèsontétéfaitsencequiconcernelaprotectiondesdroitsdel’Hommeet
desdroitsdesminorités,ycomprislesdroitslinguistiques,maisconstatelapersistancedansdenombreuxpayscandidatsd’atteintesauxdroitsfondamentauxetdediscriminationsdufaitdescarencesdusystèmejudiciaireetdelapoliceetrépètequelesmesuresanti-discriminatoiresquifontpartiedel’acquiscommu-nautairedoiventêtremisesenœuvreconformémentàl’article13dutraitéCEainsiqu’àlaChartedes
droitsfondamentaux ,spécialementpourcequiestdeshommesetdesfemmeshomosexuels;enoutre,
appelleàdeseffortsparticulierspourcombattreetfairecesserlesatteintesauxdroitsdel’Hommedontsontvictimesdespersonneshandicapéesvivantdansdesinstitutionsdanslespayscandidats,etdemandequesoitabandonnéel’approchefondéesurleplacementeninstitutionauprofitdemesuresd’aideintégréesetnoninstitutionnellespourlespersonneshandicapées;
39. part duprincipe qu’après l’adhésiondesnouveaux Étatsmembres, touslescitoyens del’Union
européenneaurontlesmêmesdroitsdanstouslespaysconformémentauxtraités,etqu’ilsneserontsujetsàaucunediscrimination,quellequ’ellesoit,dufaitdelois,décisionsdejusticeoumesuresadministratives;
40. sefélicitequetouslespaysconcernésluiaientremisunrapportsurlesproblèmesdesminorités
Romsetleurintégrationsocialeetscolaire;demandeàtouslespayscandidatsconcernésdecoopérerpleinementaveclesreprésentantsdecesminorités,etseféliciteque,dansplusieursd’entreeux,cesrepré-sentantsaienteux-mêmesfaitconnaîtreleursexigencespolitiques;seraparticulièrementattentifàcettequestiontoutaulongduprocessusdesuivi;
41. sefélicitedel’enrichissementdel’Unionentermesdediversitéculturelle,découlantdel’adhésion
desnouveauxÉtatsmembresetsoulignel’importancequerevêtleprincipedesubsidiaritédansledomainedelapolitiqueculturelle;réaffirmetoutefoisquelaculture,entantqueforced’intégration,doitêtreconsi-déréecommeunequestiondeportéenonseulementnationalemaisaussieuropéenne;
42. appelleàlaprotectiondel’héritageenvironnementaluniquedespayscandidats,parlamiseen
œuvrecomplèteetdanslesdélaisdelalégislationenvironnementaledel’Union,etparl’intégrationdel’environnementdanstouteslespolitiquessectoriellesdel’Union;répètequel’emploidescréditsdel’Unioneuropéennepourledéveloppementd’infrastructuresdanslespayscandidatsdoitêtrecompatibleaveclalégislationenvironnementaledel’Union;12.3.2004FR C64E/361 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,9avril2003
43. invite lespaysconcernés à respecter leursengagements respectifs dansledomainedel’énergie
nucléaire,commeleprévoientlesinstrumentsd’adhésion;
44. comptequelescampagnesréférendairesdespayscandidatssecaractériserontpardesdébatsouverts
ettransparentssurtouslesdossiersetparladiffusiondelameilleureinformationpossible,defaçonque
lescitoyenspuissentseprononcerentouteconnaissancedecausesurl’avenirdeleurpays;
45. sefélicitedesconclusionsduConseileuropéendeCopenhaguequidonnentàl’UEpourobjectif
d’accueillirlaBulgarieetlaRoumanied’ici2007àconditionquecesdeuxpayspoursuiventleurmoder-nisationetleprocessusderéformesnécessairesetqu’ilssatisfassentauxcritèresdeCopenhague;considèrel’adhésiondelaRoumanieetdelaBulgariecommeunvoletduprocessusd’adhésionactuel,etengagedèslorslespaysd’Europecentraleetorientaleayantnouvellementadhéréàsoutenirtotalementcetteadhésion,conjointementaveclesquinzeÉtatsmembresactuels;
46. sefélicitedeladécisionpriseparleConseileuropéendeCopenhagued’apporteràlaTurquieune
assistanceaccrue,l’encourageantainsiàpoursuivreavecdéterminationlesréformesnécessairespoursatis-faireauxcritèrespolitiques,defaçonqu’àl’automnede2004,surlabasedurapportdelaCommissionsurlesprogrès réalisés, ilpuisseêtre décidé silesconditionspourouvrir desnégociationssontremplies;rappelleàlaTurquiequecescritèrespolitiquessontuneconditionsinequanondel’adhésionàl’Unioneuropéenne,etquelesréformesdoiventprécéderlestravauxsurl’adoptiondel’acquis;demandelalibéra-tionimmédiatedeLeylaZana,prixSakharov1995duParlementeuropéen,ainsiquedeHatinDicle,SelimSadaketOrhanDogan,anciensdéputésturcsd’originekurde,contrelesquelsunnouveauprocèss’estouvertàAnkarale28mars2003surdemandedelaCoureuropéennedesDroitsdel’homme;
47. considère que la signature dutraité d’adhésionle16avril 2003àAthènes sera unévénement
historique,marquantlafindeladivisiondenotrecontinent;soulignequeleprocessusd’élargissementrevêtuncaractèreinclusifetévolutif,quiouvrelaperspectivedel’adhésionàtouslespayseuropéensquisatisfontauxcritèrespolitiques,etqu’ilcréelapossibilitédepromouvoirlaréforme ,lesdroitsdel’Homme,
l’égalitéentrehommesetfemmes,lastabilitépolitique,ledéveloppementdurableetlaprospéritéécono-miqueàl’intérieurdesnouvellesfrontièresdel’Unionetau-delà;sefélicitedelacommunicationdelaCommissionauConseiletauParlementeuropéensurl’Europeélargie(COM(2003)104),quipermettral’élaborationdepolitiquesetd’instrumentsconcrets;soulignetoutparticulièrementlanécessitéd’éviterlestensionsdanslesnouvelleszonesfrontalières,enincluantdanscettestratégiedesinstrumentsefficacesde
coopérationtranfrontalièrevisantàréduirelesproblèmesquelafrontièredeSchengenposeàceuxqui
habitentàproximité;réaffirmeladimensioneuropéennedespaysdesBalkansoccidentauxetleurstatutdecandidatspotentielsàl’adhésionàl’Unioneuropéenne,etcomptesurlesprésidencesfuturespourpour-suivreetintensifierlacoopérationaveccespays,demanièreàpromouvoirleurintégrationaussicomplètequepossiblesurlascènepolitiqueetéconomiquedel’Europe;
48. réaffirmeleprincipeselonlequeltouslespayseuropéens,àconditiondesatisfairepleinementaux
critèresdeCopenhague,pourraientsevoiroffrir,àlongterme,lapossibilitéd’adhéreràl’Union;
49. proposepourl’avenirunmodèlederelationsdevoisinageprivilégiées, commeparexempleun
espaceéconomiqueeuropéenamélioréet,surtout,enrichid’unedimensionpolitiqueforte(unsuper-EEE);
50. se félicite des propositionsavancées par la commissiondes affaires constitutionnelles,qui sont
jointesaurapportdelacommissioncompétente;
51. estimequetouslespayscandidatsdevraientadhéreraussirapidementquepossibleàl’espaceSchen-
gen,maisquecetteadhésiondoitcontribueràlesrapprocherdeleurvoisins,etnonàlesenisoler;
52. sefélicitedelacandidatureposéeparlaCroatieàl’adhésionàl’Unioneuropéenneetestconvaincu
quecettedémarcheimportantecontribueraàrenforcerlapaixetlastabilitédansl’EuropeduSud-Est;espèrequelaCroatieprendradesmesuresconcrètespourseconformerauxcritèresdeCopenhague,etinvitelesautoritéscroatesàcoopérerpleinementavecletribunalpénalinternationaldeLaHaye;
53. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,ainsi
qu’auxgouvernementsetauxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.C64E/362 FR12.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,9avril2003