ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)304
Vol.1980/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)304final
Bruxelles -le29mai1980
LEPROBLEME DUCHOMAGE
(Communication delaCommission auConseileuropéen)
C0M(80)304 final

LEPROBLEME DUCHOMAGE
\Danssoncommuniquéfinal,leConseileuropéendenovembrederniera
indiquéqu'uneapprochemieuxcoordonnée desproblèmes dechômagedevait
êtredéfinieeti1ainvitélaCommission àsoumettre despropositions de
mesuresspécifiques envuedepromouvoir uneactioncommunautaire plusinci­
sivepourfairefaceauproblèmedu.chômage.' .
En-avril,leConseileuropéenestconvenuquelaréductiondel'in­
•lflationétaituninstrument .importantdanslaluttecontrelechômage,mais
queleseffortsvisantàréduirelechômagestructurel danslaCommunauté de
vaientêtrerenforcés etmieuxcoordonnés .
Ν
L'augmentation duchômage
Aprèsl'augmentation rapideduchômageaucoursdelapériodede
1973à1977,lasituations'estplusoumoinsstabilisée en1978.Ilyaeu
prèsd'unmilliond'emploisnouveaux,mais,comptetenudel'accroissement
■•
del'offredemain-d'oeuvre ,celan'apaspertrtisderamenerletaux.dechô­
mageau-dessous de5,5%(soitquelque6millionsdechômeurs).
Ons'attendaujourd'hui àuneaggravation duchômage,quidevrait
/
atteindre 6%en1980,aveclapossibilité d'unenouvelleaggravation sensi-x
bleen1981.Cephénomènes'expliquerait enpartieparunediminution de
l'offred'emplois,consécutive àunecroissance économiquefaible,eten
partiepardesfacteursdémographiques ,enparticulier legrandnombrede
jeunesqui.vontcontinuerd'arriversur,lemarchédu"travailaudébutdes
années80-quelque4millionschaqueannée,soit1milliondeplusparan
qu'audébutdesannées70.
Actionspolitiques
LaCommission sefélicitequeleConseilaitdonnésonsoutienau
développement d'actionsvisantàluttercontrelechômage.
i .■ ■':

-2-
Toutefois,ilestàcraindrequeLerecoursàdessolutionsd'expé­
dientsn'aitpoureffetqueL'onfaiblissedanslaluttecontrel'inflation,
quel'oncèdeauxpressionsprotectionnistes etquel'onappliquedespoli­
tiqueséconomiques nationales du"chacunpoursoi".Cespolitiques pour­
raientaggraverencorelesperspectives del'emploidanslaCommunauté en
affaiblissant lacompétitivité etenfragmentant lemarchédutravailen
plusieurscatégoriesetgroupesdifférents,cequisetraduiraitpardes
inégalités accrues.
LaCommunautédoits'attaqueràcesproblèmes defaçoncoordonnée
enmettantenapplication desmesuresvisantàrenforcerlespolitiquesexis­
tantes,enélaborant despolitiquesnouvelles entantquedebesoineten
rétablissant desliensétroitsentrelespolitiques économique etsociale.
Politique économique
L'offtniondelaCommissionsurlesgrandeslignesdespolitiques
budgétaire etmonétaireestdéfiniedansledocumentsurlasituation économique
etsocialedanslaCommunauté .
Politiqueénergétique
LeConseilaadoptédesorientations pourunepolitiqueénergétique
cohérente aMniveaueuropéenjusqu'en1990,orientations quivisentàréa­
liserdeséconomiesd'énergieplusimportantes etàréduireencoreladépen­
danceàl'égarddesimportations depétroleenexploitant lessourcesd'é­
nergieexistantes etenassurantlapromotiond'énergiesnouvelles.Cette
politiquedevraittenircompteduproblèmedel'emploiet,enparticulier ,
ilconviendrait decréerdesemploissupplémentaires grâceàl'adoptionplus
largedemesuresvisantàéconomiserl'énergie.Unecommunication delaCom­
missionrelative àunenouvelleinitiative visantàencourager lesinvestis­
sementsénergétiques aétéexaminéelorsdudernierConseileuropéenetla
Commission aétéinvitéeàformulerdespropositions détaillées .
■••/■

Demandeextérieure
ILaétéconvenuaveclesautrespaysindustrialisés etlesmembres
del'OPEPquel'aideaudéveloppement esttrèsinférieure auxengagements
pris.Unaccroissement del'aidefinancière,liéàuneffortimportant de
recyclage desexcédentsfinancierscontribuerait enoutreàfavoriserla
demandeextérieure enmobilisant lademandepotentielle considérable des
paysen.développement .
Politiqueindustrielle
LaCommunauté estinvitéeàaiderlesindustries européennes à
s'adapteràlamodification deladivisioninternationale dutravailetaux
changements intervenus danslademandeintérieure .Cesactionsdoiventêtre
renforcéesafindegarantirl'adaptation auxnouvellesstructures d'échanges
etdesauvegarder lemaximumd'emploisviables.LaCommission aproposédes
mesuresspécifiques d'aidesupplémentaire etd'adaptation enfaveurdestra­
vailleurs delasidérurgie .
Politique dumarchédel'emploi
'■ i
Desorientations visantàaméliorer lefonctionnement dumarchéde
l'emploiauxniveauxnationaletcommunautaire ontétéprésentées auConseil
etexaminéesparleComitépermanent del'emploi.Cesorientations prévoient
uneaidepourlesactivités deplacementetdeformationetpermettent d'éla­
borerunepolitique dumarchédel'emploiquitiennecomptedesbesoinsàve­
nir.

Technologies nouvelles
LaCommission aexaminecetteannéeavecleComitépermanent de
l'emploil'impactdesnouvellestechnologies micro-électroniques surl'em­
ploi,étudiantenmêmetempslesquestions delaformationetdel'orienta­
tionprofessionnel Le?,ainsiquelesincidences surlecontenudesemploiset
laqualitédelavieprofessionnelle .Lestravauxsepoursuivent,encoopé­
rationaveclespartenaires sociauxetlesgouvernements ,afindetirerparti
desexpériences différentes desEtatsmembresetd'élaborerdesréponses
politiques appropriées .
Tempsdetravail
Atitred'actioncomplémentaire enfaveurdel'emploi,leConseila
adoptéendécembredernierdesorientations généralessurlaréorganisation
dutempsdetravail.LaCommission organisemaintenant desréunionsavecles
partenaires sociauxetlesgouvernements afindepoursuivrel'examende
problèmesspécifiques .
Poursuitedel'actiondelaCommission encoopération avecLespartenaires
sociaux
LaCommission al'intention dedévelopper cesactionsdanslecadre
desresponsabilités quiluiincombentetelleinviteleConseileuropéen à
soutenirsesinitiatives .IlyaLieuaussiderenforcer Lesconta6tsavec
Lespartenaires sociaux.Etantdonnélesdifficultés économiques etsociales
actuellesetLescraintesdeplusenplusvivesqu'inspirelasituation de
l'emploi,leclimatsocialrisquedesedétériorer,ce.quipourraitavoirpour
effetderendreplusdifficile Laréalisation desobjectifséconomiques et
sociaux.Celarenforce Lanécessitéd'établirunconsensus surLastratégie
globaleindispensable pourremettre LaCommunauté surLavoiedelastabi­
litéetdupleinemploi.