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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75)75
Vol.1975/0027

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Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(75 )75final
Bruxelles ,le25février 1975
PROPOSITION DELACOMMISSION AUCONSEIL
CONCERNANT LESYSTEME D'AJUSTEMENT DES
REMUNERATIONS DES FONCTIONNA .IRES
COM(75 )75final

IHISTORIQUE
Le21mars1972,leConseilaprécisélaméthode
decalculqu'ilentendait suivrepourl'examenpériodique duni­
veaudesrémunérations desfonctionnaires etautresagentsdes
Communautés européennes (cfcopieàl'annexeI,a).
Cetteméthodeprévoitl'utilisation dedeuxindica­
teurspourl'évolution dupouvoird'achat .desfonctionnaires etse
réfèreàl'évolution del'indicecommun pourlacompensation de
lahausseducoûtdelavie.Ellecadredoncparfaitement avec
lesdispositions del'article65duStatutdesfonctionnaires et
doitpermettre d'assurer àmoyentermeuneévolution desrému­
nérations desfonctionnaires européens parallèle àcellerelevée
enmoyenne pourlepouvoird'achatdesfonctions publiques na­
tionales.Ceparallélisme futexpressément soulignédansladé­
cisionduConseildu.19décembre 1972(cfannexeI,b).
Laméthode decalcul,vul'expérience quiena
étéfaiteaucoursdesapériode _expérimentale ,aétécertessa­
tisfaisante .Sonutilisation apuéviterdesconflitsavecleperson­
neldurantlesdeuxderniers exercices .
LaCourdejusticeaétésaisieàdeuxreprises
etsesarrêtspermettent d'établirunejurisprudence faisantsou­
ventdéfautdansunetellematière (affairesn°81/72etn°70/74).

ILRAPPORT ASOUMETTRE AUCONSEIL
Autermedelapériodeexpérimentale dontquestion
ci-dessus ,leConseilsouhaitedisposer :
-d'unexamenapprofondi desmassessalariales nationales et
communautaire ;
-ainsiqued'uneétuded'ensemble surl'imputation desaugmenta­
*
tionsaccordées autitredelahausseducoûtdelaviesurles
traitements bruts,etlesaspectsfiscauxdecetteimputation .
ç
1)Massessalariales
LepointI,c,delaméthode d'ajustement dispose :
"Décision annuelle duConseilsurlabasedecesdeuxindicateurs .
"Aucoursdelatroisième année,lemodedecalculseracontrôlé
"parunexamenapprofondi desmassessalariales nationales et
"communautaire pourvérifierlavaliditédusystème etéventuel­
"lementopérerlesremaniements structurels quiserévéleraient
"nécessaires ".
Lesmassessalariales partêteentermesréels
danslesadministrations publiques tellesqu'ellesétaientdispo­
nibleslorsdesdécisions (cfannexeII),ontévoluéaucoursde
lapériodeconsidérée (base1971=100)de11,6%oude3,7%
paran.Lavérification decesestimations àpartirdesstatisti­
ques(1)donneuneaugmentation cumulée de11,4%.Letaux
moyenannuelquienrésultepourlaCommunauté estégalement
de3,7%.
(1)Possible maintenant pourlesannées1972et1973,mais.pas
encorepour1974.

Lamassesalariale dupersonnel desCommunautés ,
réellepartête,accusepourl'ensemble desInstitutions pendant
cettemêmepériodeuneévolution de9,6%cumulée ,cequicor­
respondàuntauxmoyenannuelde3,1%(cftableauàl'annexe
III).Toutefois cetteévolution d'ensemble dissimule deseffets
structurels assezimportants quisemblent dusàdesmouvements
depersonnel différents d'uneInstitution àl'autre,maisenpartie
liésàl'élargissement desCommunautés .Ceseffetsstructurels
sontparticulièrement prononcés pourlespetitesInstitutions ,ce
quis'explique parleureffectifrelativement faible;pourlaCom­
mission etleConseil ,leseffetsstructurels semblent avoirun
moindrepoidsetlesévolutions sontassezsimilaires (11,1%
pourlaCommission et12,8%pourleConseil).
PériodeMassesalariale
partêtedans
lesadministra­
tionspubliquesMassesalariale partête
desfonctionnaires des
Communautés
Ensemble des
InstitutionsCommission
1971(base1964=100)
1974(base1971=100)141,2
111,4130,6
109,6132,5
111,1
Lacomparaison desmassessalariales nationales et
communautaire ,demandée parleConseil ,confirme lavaleurde
laméthode actuelle .L'évolution desdeuxmassespeutêtrecon­
sidéréecommeparallèle ,avecunlégerretardpourlamasse
communautaire ,surlapériodeexpérimentale detroisans,c'est-
à-direcellerelative àlapériodepourlaméthode décidéepar
leConseille21mars1972.

-4-
Cetteconstatation constitue sansaucundouteunpointpositifpour
laméthode enquestion .Toutefois ,lecumulpourcettepériodetriennale ,
tantdesdécisions duConseil (110,6)quedel'évolution delamassesa­
larialepartêtedesfonctionnaires desCommunautés (109,6)resteende­
horsdelafourchette delaméthode ,cumulée pourlamêmepériode
(114,6respectivement 117,2-indicateur spécifique )et111,4(masse
salàriale partêterévisée).Ceciestdûaufaitquelabrancheinfé­
rieuredelafourchette aétéconstituée successivement soitparl'indi­
cateurspécifique ,soitparlamassesalariale etqueleConseils'est
inspirétoujours poursadécision duplancher delafourchette .
Fonctions publiques nationales
vInstitutions desCommunau­
téseuropéennes
Indicateur spécifiqueMassesalariale
partêteréviséeDécisions
duConseilMassesalariale
partête
1972/1971
1973/1972
1974/19733,6
7,3
3,1(1)5,4(2)3,7■
3,2
4,13,65
3,3
3,3
1974/1971114,6(1)117,2(2)
i111,4 110,6 I {109,6
i !
Conclusion
Lesécartsconstatés danscetableau,mêmes'ilsvontdaîisun
sensdéfavorable pourlesfonctionnaires européens ,nesontcependant pas
denature,del'avisdelaCommission ,àjustifier unremaniement struc­
turelparticulier pourlaméthode decalculsuiviejusqu'àprésent.Néan­
moins,unmeilleurparallélisme àmoyentermepeutêtreassurémoyen­
nantl'amélioration proposée sousIII,A,1.ci-après .
(1)Chiffreprisenconsidération en1974sousréserved'unréexamen
concernant lesindications fourniesparladélégation duRoyaume-Uni
(2)Chiffretenantcompteen1974delacorrection concernant lesPays-
Basetcomprenant pourleRoyaume-Uni le"InnerLondonWeighting "
ainsiqueles"Threshold Payments ".

-5-
2)Imputation desaugmentations accordées autitredelahausse
ducoûtdelavie
-Laméthode actuelleainsique.lesarticles 64et
65duStatutprévoient l'application descoefficients correcteurs
pourlacompensation delahausseducoûtdelavie.
Cettemodalité ,d'application nesignifienullement
quecettepartiedelarémunération estexempte d'impôt.En
effet,lorsdechaquecompensation ducoûtdelavieaccordée
parlebiaisducoefficient correcteur ,lemontant del'impôtpayé
parlesintéressés s'accroîtproportionnellement .Dufaitdel'ap­
plication descoefficients correcteurs auxdiverses tranches du
barèmefiscalprévuàl'article 5durèglement concernant l'impôt
communautaire ,laprogressivité del'impôtn'esttoutefois pas
renforcée lorsdecesajustements .
Siteln'étaitpaslecas,l'évolution delacharge
fiscaleseraitfonction del'importance dutauxd'inflation ,cequi
n'estpascompatible avecunsystèmefiscalsain.Cetaspect
estd'autantplusimportant dans-lapériodeactuelle oùoncon­
naîtdestauxd'inflationparticulièrement élevésdanscertains
paysd'affectation .
-ELestvraiqu'auprèsdecertains Etatsmembres
lesaugmentations derémunérations ,qu'ellessoientoctroyées
encompensation ducoûtdelavieouautitredupouvoird'achat
subissent leseffetsdelaprogressivité del'impôt.31n'enest
pasmoinsvraiquelesgouvernements sevoientobligésdece
faitd'adapterdeplusenplusfréquemment lesbarèmes fiscaux.
Certains d'entreeuxpratiquent mêmedesrefontes deleursys­
tèmefiscal,àl'exemple decequis'estfaitrécemment en
Allemagne .

-6-
IIseraitparailleursaléatoire devouloirsuivrel'en­
sembledecesmesures gouvernementales danslesneufEtats
membres dictéesessentiellement pardesconsidérations d'ordre
politiqueet/ousocio-démographique .Lapriseencompted'une
moyenne communautaire decesaménagements fiscauxparaît
encoreplushasardeuse .
-Dansunepériode oùlecoûtdelavieévolued'une
manièrediscordante (6%paranenAllemagne ,25%enItalie),
ilseraitinconcevable qu'onpénalise paruneimputation fiscale
v
plusimportante lesfonctionnaires européens quisubissent le
pluslesméfaitsdel'inflation .Isolerlapartierelative àl'évo­
lutionducoûtdelaviepournepaslafairesubiruneprogres­
sivitéd'impôts'avèredoncêtreleseulsystème possible ,sion
veutmaintenir leprincipe del'équivalence depouvoird'achat
entrelepersonnel desdiverslieuxd'affectation ,principe ex­
pressément prévuàl'article64duStatutdesfonctionnaires .
Conclusion
Ilestdoncproposé demaintenir lesmodalités actuelles *
àsavoirapplication descoefficients correcteurs pourcompenser
l'évolution ducoûtdelavieauxdiverslieuxd'affectation etin­
corporation enbrutdanslesbarèmes detraitement desaugmen­
tationsaccordées autitredel'évolution dupouvoird'achat.

III.:PROPOSITION DELACOMMISSION
A.APPRECIATION ETAMELIORATIONS DELAMETHODE
ACTUELLE
L'expérience faitependantlestroisdernières
annéesetlesétudeseffectuées ci-dessus justifient unerecon­
ductiond'unetelleméthode .Certains problèmes quisesont
révéléspeuventêtrerésoluspardesaméliorations adéquates .
ILs'agitdesproblèmes suivants :
1.Parallélisme àmoyenterme
Unedécision systématique parréférence auplan­
•
cherdelafourchette conduit,danslecasd'unrenversement
desindicateurs ,àunnon-respect duparallélisme àmoyenterme.
Ceproblème peutêtrerésoluparuneconfrontation ,
lorsdechaquedécisionannuelle ,delafourchette cumuléeàmoyen
terme(parexemple 5ans),aveclesdécisions cumulées prisesau
coursdelamêmepériode .
O
2.Evolution delamassesalariale partêteenréeldanslesad­
ministrations publiques nationales
Lefaitqu'aumomentdesdécisions annuelles ,
seuleuneestimation delamassesalariale partêteestdispo­
nible,n'apasposédeproblèmes majeurs .Eneffet,lesécarts
constatés entreestimations etréalisations n'étaientpassignifi­
catifspendantlapériodeexpérimentale delaméthode .Une
comparaison effectuée surlapériodedescinqdernières années
montrequelesestimations furentplutôtprudentes (cfannexeIV).

-8-
Afind'éviterquedessous-ousur-estimations
éventuelles secumulent surunepériodepluslongue,unsys­
tèmed'auto-correction estproposé .Laméthode statistique à
suivreàceteffetestexplicitée àl'annexeV.Avecunetelle
auto-correction ,l'estimation :delamassesalariale partêtene
devraitplusposerdeproblèmes .
,.Encequiconcerne ladélimitation delamasse
salariale ,l'objectifàatteindre rested'établirpourchacundes
Etatsmembres l'évolution delamassesalariale auprèsdes
administrations centrales (cipointI,bdeladécision du21
mars1972).Enattendant quelesstatistiques del'ensemble des
Etatsmembres ydonnentsuite,lesdonnées àutiliserrestent
cellesrelatives àl'ensemble desadministrations publiques .
3.Indicateur spécifique
Malgrédeseffortspoursuivis tantparlesdéléga­
tionsnationales elles-mêmes queparlesservices delaCom­
mission ,l'indicateur pourl'évolution dupouvoird'achatdes
fonctionnaires nationaux continue àposerdesproblèmes sérieux
dupointdevueméthodologique .
;Lesaméliorations prévues aupointI,a,dela
décision du21mars1972n'ontpasétéréalisées entièrement .
Parmilesproblèmes quiContinuent àseposersontàciter:
-ladélimitation deséléments derevenuàprendreenconsidé­
rationafinquelepouvoird'achatdesrémunérations desfonc­
tionnaires nationaux soitcorrectement mesuré ;

-ladélimitation desservices dontlesfonctionnaires doivent
êtrereprésentés danscetindice(ministères ,servicescen­
traux,etc...),afind'aboutiràuneharmonisation entrepays
etcorrespondance adéquate aveclesservicescommunautaires ;
-lapondération desdifférents grades,échelons ,catégories et
situation defamille,afindepouvoirobteniruneventilation de
l'indicateur parcatégorie ,permettant demesurerledegré
;denon-linéarité desaugmentations ainsiqueladifférence entre
laprogression bruteetnette;
-laméthode decalculàsuivrepourlaprogression del'indica­
teurennetafindepouvoirtenircomptedetouslesimpôtsou
contributions ainsiquedesdéductions etabattements intervenant
dansladétermination delabaseimposable ,.
L'expérience amontréquelasolutiondecespro­
blèmesnécessite uneffortconsidérable .
Aceteffetilestproposé deconfieràl'Officestatis­
tiquedesCommunautés européennes laprésidence d'ungroupede
travailconsultatif composé d'expertsenprovenance desInstituts na­
tionauxdestatistiques etdelaCommission .Cegroupedetravail,
dontlatâcheseraitderemédier auxproblèmes citésci-dessus ,
garderanécessairement uncaractère permanent .Eneffet,ilest
rarequelesEtatsmembres utilisent uneméthode uniforme pour
l'ajustement destraitements dansleurfonctionpublique .Aucontrai­
re,lesmodalités d'application changent danslaplupartdescasd'une
annéeàl'autreetd'unEtatàl'autre.ILsembledoncindispensable
queleditgroupeseréunisse auprintemps dechaqueannéeavant

-10-
*
l'examenannuelproprement dit,afindepasserenrevueles
problèmes méthodologiques particuliers quiseposeraient auprès
del'uneoul'autreadministration publique (ex.InnerLondon
Weighting ).Decettemanièreseulement lacontinuité dansletemps
del'indicateur spécifique pourraitêtreassurée .
•f
i
t
■i
i
/B.RAPPROCHEMENT ENTRE AJUSTEMENTS ETPERIODES
DEREFERENCE
Pourtouslesmotifsexposésci-avant etaprèsavoir
effectuélesvérifications demandées parleConseil ,laCommis­
sionaestiméqu'unereconduction delaméthodeactuelled'ajus­
!tementdesrémunérations pouvaitseconcevoir .
Toutefois ,ledécalage entrelemoment oùdesme­
suressalariales interviennent surleplannationaletceluioùle
Conseilestappeléàprendrelesdécisions yafférentes pourles
fonctionnaires européens ,posentconstamment desproblèmes .
Aussi,laCommission prôpose-t-elleauConseilde
remédier àcetinconvénient enmettantenplaceunsystème
d'ajustement prévisionnel ouex-ante .Pareilsystème correspond
parailleursdavantage auxtendances quel'onrencontre deplus
enplusauprèsd'uncertainnombredefonctions publiques na­
tionales .
AuprèsdesCommunautés européennes unsystème
ex-antepourrait seconcevoir delafaçonsuivante :
1.Compensation delahausseducoûtidelavie
Théoriquement deuxformules sontpossibles !

-11-
-oul'adaptation s'opèredèsqu'uncertaintauxd'augmentation
ducoûtdelavieestconstaté ,
-oul'adaptation s'opèreàintervalle fixedontlafréquence pour
chaquelieud'affectation estfonction dutauxd'augmentation des
prixàlaconsommation privée,prévupourlapériodederéfé­
rence .
Comptetenudeladivergence destauxd'inflationdes
paysd'affectation etafindepouvoirprogrammer lesadaptations
àopérer,laCommission propose ,sanspréjudice del'application
desdispositions del'article65,par.2,ladeuxième formule ,à
savoir :décision annuelle duConseilsurlabasedesprévisions
faitespourlesprixàlaconsommation privéedesdiverspays
d'affectation .Lestauxainsiétablisserontensuiterépartis en'
tranches égales,dontlenombreestdéterminé parréférence au
rapportentreletauxprévuetunseuildedéclenchement de2,5%.
Cettefréquence sesituerait entreunminimum dedeuxetun
maximum desixajustements parandontchacunconduira àune
adaptation conséquente descoefficients correcteurs .Lesdates
d'effetpourcesaugmentations sontlafindelapériodecorres­
pondantàchacunedesaugmentations partielles .
Dansle"casd'unajustement touslesdeuxmois,la
dated'effetestle1erseptembre ;le1erjanvierdanslecas
d'unajustement semestriel .
2.Progression dupouvoird'achat
LaCommission proposed'adapterannuellement lesré­
munérations desfonctionnaires aveceffetau1erjanvieràla
progression dupouvoird'achat.Cettedemande sebaserasurla
moyenne communautaire desprévisions établiespourlesEtats

-12-
membres encequiconcerne lamassesalariale ,entermes
réelspartêtedanslesadministrations publiques pourl'année
suivante etfigurantdanslesbudgetséconomiques desEtats
membres .
3.Rectifications
Nes'agissant qued'augmentations baséessurdespré­
visions,descorrections ultérieures s'imposent .Celles-ci
effectueront selonlaméthode actuelleetentenantcomptedes
t
améliorations indiquées sousA.ci-dessus î
-pourlacompensation delahausseducoûtdelavie,unefois
paran,parréférence àl'évolution del'indicecommun ,prévu
àl'article 65duStatutdesfonctionnaires etaveceffetau1er
juilletdechaqueannée;
-pourl'évolution dupouvoird'achat,surlabasedesdeuxin­
dicateurs retenusdanslaméthodeactuelled'ajustement ,à
savoir :
–l'indicateur spécifique ;
–ainsiquelamassesalariale entermesréelspar
têtedanslesadministrations publiques .
Cesrectifications s'effectueront aveceffetau1erjan­
vieretsimultanément ,enplusouenmoinsj,avecl'augmentation
àaccorder autitredel'examen annuelsuivant .
4.Equivalence dupouvoird'achatentrelesdiverslieuxd'affec ¬
tation
L'équivalence dupouvoird'achatdesfonctionnaires
européens auxdifférents lieuxd'affectation estassurée ,en

-13-
principe ,aveccetteméthode etselonlesmêmesprincipes que
danslepassé.
Toutefois ,àintervalles réguliers ,ilconvient aumoyen
d'enquêtes appropriées ,devérifiersilesrapports entrecoeffi­
cientscorrecteurs reflètent correctement leséquivalences du
pouvoird'achatentrelieuxd'affectation .
5.Dispositions transitoires permettant lepassage del'ancienau
nouveau système
Lesystèmedécritci-dessus devrait,del'avisdela
Commission ,entrerenvigueurau1erjuillet1975.
Samiseenplacedemande unemesureexceptionnelle ,
àappliquer pourpréserver unniveauadéquatdesrémunérations
desfonctionnaires pourlapériodeallantdu1erjuillet1974au
1erjuillet1975.Pourcefaire,ilestproposédesuivreleschéma
suivant :
-encequiconcerne lacompensation delahausseducoûtdela
vie,,unepremière adaptation descoefficients correcteurs avec
effetau1erjuillet1975auralieuparréférence au1ersemestre
del'année1975.
Unedeuxième décisionseraprisesurlabasedes
prévisions desprixpour1976dontlepremierajustement est
àincorporer danslecoefficient correcteur duoudespays
dontlaprévision desprixàlaconsommation atteintauminimum
15%pourl'année1976;etceciavecdated'effetau1ersep­
tembre 1975;

-14-
encequiconcerne l'évolution dupouvoird'achat,unepremière
incorporation danslesbarèmes auralieusurlabasedesdeux
indicateurs retenusdanslaméthode actuelle ,comptetenudes
améliorations indiquées sousIII,A.ci-dessus .Cetteaugmen­
tationprendrait effetau1erjuillet1975etseréfèreàl'évolu­
tiondupouvoird'achatconstatée danslesfonctions publiques
entrele1erjuillet1974etle1erjuillet1975.
Undeuxième ajustement devraintervenir le1erjanvier
1976parréférence auxprévisions pour1976delamassesala­
rialepartêtedanslesadministrations publiques ..

AnnexeLa
COPIE
COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles ,le23mars1972
LeConseil R/987/72
OBJET:Relevédesdécisions prisesparleConseillorsdesa192èmesession
tenueles20/21mars1972.
s-Méthodedecalculpourl'examenpériodique duniveaudesrémunérations
desfonctionnaires etautresagentsdesCommunautés européennes
LeConseilamarquésonaccordsurletexteci-après :
SYSTEME D'AJUSTEMENT POURLESREMUNERATION S
v
REMARQUE PRELIMINAIRE
Atitreexpérimental etpourunepériodedetroisans,lesystèmedécritci-
clessousserad'application .Ilcadreaveolesdispositions del'actuelarticle65du
Statutdesfonctionnaires .
I-EVOLUTION DUPOUVOIR D'ACHATDESREMUNERATION S
a)Indicateur spécifique
Indicedel'évolution destraitements publicsdanslesEtatsmembresaucours
del'annéeécoulée,établiparl'OfficeStatistique desCommunautés européennes ,selon
laméthodeutiliséejusqu'àprésent,maisenapplication desaméliorations ci-après :
-Meilleure harmonisation desméthodes decalculappliquées parlesdiverses
, administrations nationales .
-Ventilation desdiversélémentsstatistiques selonlesquatrecatégories A,
B,CetD.
-Information delaCommission parchaquedélégation deséléments dusystème
derémunération desafonctionpubliqueetdechaquemodification deceséléments .
-LaCommission estinformée detouslesdétails decalculdesindicesannuels
destraitements publics.
-DanstouslescasoùlaCommission auraitdesdoutessurunélémentquelconque
devantêtreprisencomptepourl'indicedestraitements publics,descontacts
auraientlieuaveolesdélégations concernées quiluiapporteraient les
éclaircissements souhaitables .
1 .
Ilestentenduqu'uneinformation complète desreprésentants dupersonnel au
sujetdesélémentsstatistiques relatifsàcetindicateur seraassuréeparlaCommission .

-2-
b)Indioateur delamasse salariale
Indicateur delamasse salariale partete dans lesadministrations publiques ,
comme ilestpublié dans lescomptes nationaux .
0
Ilestentendu quelebutfinal àatteindre estquechaque Etat membre puisse
fournir leschiffres prévus àlaligne R10S/6lduSystème européen descomptes intégrés
c)Procédure
Décision annuelle duConseil sur labase deces deux indicateurs .Aucours de
latroisième année ,ce -mode decalcul sera contrôlé parunexamen approfondi desmasses
salariales nationales etcommunautaires pour vérifier lavalidité dusystème et,éven­
tuellement ,opérer lesremaniements structurels qui serévéleraient nécessaires .
d)Dated'effet
Date d'effet àlafindelapériode deréférence .
Lors deladécision duConseil concernant lapériode du1erjuillet 1971 au
30juin 1972funaménagement financier interviendra .Ilpermettra deraccorder l'ancien
système àlanouvelle ,méthode ;cetaménagement compensera exceptionnellement ,àcette
occasion ,laperte découlant d'uneméthode quin'applique pasladate d'effet au
milieu delapériode deréférence .
e)Modalités d'adaptation
Incorporation enbrut dans lagrille destraitements .
II-COMPENSATION DELAHAUSSE DUCOUT DELAVIE (l)
a)Indicateur ,
Indice commun
b)Périodicité etdate d'effet
Adaptation selon l'article 65paragraphe 1àcompter delafindelapériode
deréférence etsans préjudice del'applioation desdispositions del'article 65
paragraphe 2.
(l)Application uniforme decette compensation àtous leBlieux d'affectation
situés àl'intérieur del'U.E.B.L.

Application descoefficients correcteurs pourcettepériodeexpérimentale
detroisannées.
Enoutre,leConseilestconvenud'inscrire àsonprocès-verbal :
'1.Ilestentenduquel'application delanouvelle méthodepourunepériode
expérimentale detroisannéesnepeutdonnerlieuàlacréation de"droitsacquis",
2. L'application descoefficients correcteurs pourlacompensation dela
hausseducoûtdelavieestapprouvée pourlapériodeexpérimentale detroisannées.
LaCommission estinvitéeà:
;-effectuer uneétuded'ensemble surl'imputation desaugmentations
accordées autitredelahausseducoûtdelaviesurlestraitements
brutsetlesaspectsfisoauxdecetteimputation }
-présenter auConseiluneproposition dansceBensavantl'expiration
delapériodedetroisannéessusvisée# "

AnnexeI,"b
COMMUNAUTES EUROPENNES
LeConseilBruxelles ,le5janvier 1973
R/2935/72
NOTE
OBJET:Relevédesdécisions prisesparleConseillorsdesa221ème
sessiontenuelesI8/19décembre 1972»

d)Systèmed'ajustementdesrémunérationsdesfonctionnaireset
autresagentsdesCommunautés européennes ;dialogue entrele
ConseiletlesReprésentants dupersonnel
LeConseilamarquésonaccordsurletexteoi-après :
"LeConseil
I*estimequelerèglement du12décembre 1972nepréjugepas
del'interprétation desadécision du21mars1972surle
systèmed'ajustement pourlesrémunérations etconfirme que
celui-cis'inscritdanslecadred'unepolitique tendantà
garantir ,àmoyenterme,uneévolution desrémunérations des
fonctionnaires européens parallèle àcelle,relevéeenmoyenne,
pourlestraitements desfonctions publiques nationales .
II*considère qu'ilyalieud'améliorer laprocédure dedialogue ,
III*prendactedeladéclaration suivante delaCommission faite
le18décembre 1972:

-3-
"1.LaCommission al'intention d'avoir,deslemoisdejanvier,des
entretiens aveclesreprésentants desEtatsmembres,aveclesrepré­
sentants desautresInstitutions ainsiqu'avecdesreprésentants des
Organisations syndicales etprofessionnelles desfonctionnaires
européens .
Cesentretiens aurontpourobjetd'améliorer lespossibilités de
solutionpermettant defaciliter àl'avenir,danslecadredela
Communauté élargie,lapréparation etl'adoption desdécisions
concernant lesadaptations desrémunérations ,
2.LaCommission compte,enparticulier ,faireexaminer aucoursdeces
entretiens :
a)lespossibilités "d'allégertroisannéessurquatrelaprocédure
aboutissant auxdécisions ,
b)lessolutions permettant d'amélioreretdecompléterlaprocédure
dedialogue ,
c)lapossibilité deprévoir,lecaséchéant,unephasedeconciliation
oudemédiation »
3»LaCommission présentera ,àlasuitedecesentretiens ,despropositions
auConseilavantle31mars1973."
IV.donnemandatauComitédesReprésentants Permanents defairerapportau
débutdumoisdejuin1973afinqueleConseilpuissestatueravantle
1erjuillet 1973surlespropositions quelàCommission présentera
suiteàsadéclaration susmentionnée ."

1
Annexe II
EVOLUTION ,ENTERMES REELS,DESREMUNERATIONS BRUTES PARSALARIE
DANSLESADMINISTRATIONS PUBLIQUES DE1964A1974
Pays 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973.1974
Allemagne RF100106,7111,7113,6117,9128,2138,4150,7154,0161,2 169,8
France 100
i102,4104,9107,7115,5120,8126,7131,6 135,5139,4 142,2
Italie 100108,0110,7110,6 114,2115,3115,9132,0138,2141,4 140,9
Pays-Bas 100109,4 115,3122,9137,94145,0153,3161,9167,9 172,1181,0
Belgique 100107,5112,0116,8121,6 130,0140,0147,5163,5170,9179,0
Luxembourg » » »- •< •• »
Royaume-Uni •» •» 100 103,9109,5 !
I115,3117,3123,5
Irlande» 100 106,9113,2120,8127,4 129,0
Danemark •| 100 107,0114,9 110,1109,7112,4
' '
C.E.6
C„E.9100
100105,7
»109,5111,9117,1123,5130,6 141,2
»146,4
i
151,0157,3

ANNEXEIII
EVOLUTION MASSESALARIALE ]PARTETEFONCTIONNAIRES EUROPEENS
(PériodeI974/7I)
• a• *
ê *• 4|Nominal/tête'
1 «
» 1 mIndicedéfiât•
«Réel/tête ]
*
1 ._aEffectifs
en74 •1
• *
• i• . .■ «
•Commission !» «
«
148,07 i
«i133,33:
111,055 !
«8.430 :
:Conseil 149,271 <
4
132,3 i
4> 1
1112,83
» 1► •
î1.167 i
*
•Parlement !134,49t <
I132,3 i» 4
4
4
j101,66 I.1
1• –•
> 4
i1.208 i
îCourdeJustice1 «
1 t
\137,26 ■i132,3 103,75 i235:
îCES» <
» <
i157,23 i132,3 .118,84 279 :
Totali ,
/145,26 :
!
»
» .»
»
!133,06 /109,63
t
1-
»• •
» •• •
s11.319 :

ANNEXE IV
VERIFICATION STATISTIQUE DEL'INDICATEUR
DELAMASSE SALARIALE
L'indicateur des"rémunérations parsalariédansles |
administrations publiques (entermesréels)"aétévérifiéàl'aide
d'uneconfrontation desréalisations statistiques aveclesestimations j
tprésentées régulièrement parlaCommission pourl'annéeencours,|
etcesurlabasestatistique allantde1969à1973selonletableau 1
del'annexeIVdudocument COM(74)1880finaldu14novembre 1974.
Letableauci-après contientsousformedevariations en%
parrapportàl'annéeprécédente ,l'évolution decetindicateur pour
chacundespaysmembresainsiquesonagrégation auniveaudela j
Communauté .Seulel'année1974n'estpasencoreconnuestatistique-j
ment.L'accroissement cumulédel'indicateurestégalement donné,àj
savoirpourtoutelapériodesousrevueetaussipourlapériode !,
couverte parlaméthodeactuelled'ajustement .LaligneEreprésente
lesestimations avancées chaqueannéeparlaCommission alorsque
laligneRcomporte lesréalisations statistiques .
Lecumuldecesestimations devrait ,silesestimations
étaientvalables ,donnergrossomodolemêmerésultat quelecumul
desréalisations statistiques .Ceciesteneffetlecas,les+11,6%
(E)setrouvantpratiquement aumêmeniveauqueles+11,4%(R)
\
delapériode 1971à1974,Pourl'ensemble delapériodedecumul,
lesestimations restentavec+23,7%endessousdesréalisations
de+27,3%.
Sil'onécartel'année1974dufaitqu'iln'existeencore
aucuneinformation statistique ,lescumulsdelapériode 1969à1973
donnent+22,3%pourlesréalisations et+18,8%pourlesestima­
tionsauniveaudelaCommunauté .
Ils'agitdoncd'estimations prudentes quifurentparlasuite
dépassées parlaréalité .

: ',• ■ 1 Tableau
i.- ....... ANNEXEIV
I .. '
. 'Evolution ,entermesréels,desrémunérations brutesparsalarié
danslesadministrations publiques
| _ ;
Estimations etréalisations
.• VariâtionBannuelles enfo] Cumulseni :
: .Pays
• ■s1970/Î1971/:
!1969:1970 !
► • i!1972/!
'1971 :
1 181973/s1974/i
:1972:1973 !
» • i:197Vi
:1969 !
», 4i1973/:
i1969:
»- *•1974/:
:1971 «
sAllemagne R.F. 1
! 1!E-
tRs!7,0i
!8,0!!8,0î5,7.!
:8,9:2,2,« -a
14,1:r~5»31J
;4,7s-–;Js:33,9 !
;32,5 i!27,2 i
:25,8 -:15,9 !
:12,8 :
:Prance
• i• *E;
R!1 •
!2,9I
!4,9!3,4;
3,8j!2,9:
!3,0,; i
!3,2,
;2,9:12,01
»•\15,2 !
17,7 !12,9 :
15,4 !ί8,ι;
!8,1 ;
*Italie
::E
iR-0,2,
0,5:!9,6
:13»90,7 !
4,8 ;!1,7
!2,3r0,3:H,7 <
:22,2 !12,0 «
22,5 i2,1 !
6,8 ;»
*Pays-Bas!
:E
:Ri6,9
i5,75,9*
5,64,3
3,75,1
2,55,230,6
24,824,1
18,615,3
11,7»
»
• \
*BelgiquelE
îR14,5
i7,75,1 !
5,4 !9,4 :
10,8 ;:6,1i
!4,5!:4,7
t•33,5
37,7:27,5 i
:31,5 ::21,5
:21,3
• «
:Luxembourg -,► • 1
: :• ;i
1· :• :1 1
:•i1 <
:•:» 1
!• i» 1
!• !» <
i• :»
1
îRoyaume-Uni <
: •1'E
1R
!3,95,55,3:2,8
;^5,3:24,9
;23,518,6
17,314,0
12,8
îIrlandeE'
R!
1;6'95,96,73,9
5,41,3;
127,1
29,025,4
23,712,3
14,0!
I
é
•DanemarkE
R»
!7,0
»7,4.:3,2-4,2•-0,42,5;16,5
12,413,6
-9,71,3
-2,2
'• «
î
!CE-6
'CE-9
:
• ■
«
.•.....; 3
E
R
E
!R!1
4,0
5,716,6
8,2
!w
!3,7» *
i
3,2
t3,2»
;4,1• <
]23,7
(27,3<18,8
)22,3
1
»
»
»
»1 <
<11,6
<11,4
1
»
»
E:estimations ,R:réalisations

ANNEXE V
Leprincipe del'auto-correction s'explique lemieuxà
^l'aided'unexemple .Mettons ,quepourl'annéetjl'indicepourla
massesalarialesoitestiméà104(baset^*100),cequicorrespond
àunevariationde+.4%.Unanplustardonestimepourt^unin­
dicede108(baset^*100),maislesnouvellesstatistiques révèlent
pourtjunchiffrede105.L'estimation delavariationen%pourt^
enestdérivéecomme 108:105=+2,9%.Iciinterviendrait
l'auto-correction :étantdonnéquelerésultatstatistique pourt^
divergedel'estimation pourcettemêmeannée,ilfautréférerl'ès-
timationpourt^nonpasàlanouvellebasestatistique maisàl'an­
cienneestimation del'indiceafind'obtenir unevariation annuelle
cohérente aveclesprécédentes .Surcettebaseseulement lecumul
desvariations estimées estégalàceluidesvariations statistiques .
t0ll2t1t2Cumul
t„1001051081Statistiques :5%t.100104 Estimations :4%3,83.8 8%
2,9%02|j 8%