21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/33
AVISN°5/93DELACOURDESCOMPTESDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES
surlapropositionderèglement(CEE,Euratom)duConseilmodifiantlerèglement(CEE,
Euratom)n°1552/89portantapplicationdeladécision88/376/CEE,Euratom,relativeau
systèmedesressourcespropresdesCommunautés
(93/C170/05)
relativesauxnouvellesreservesdifférentdecellesconcer­
nantlaréservemonétaireFEOGA.Ilseraitpréférable
d'uniformisercesmodalitéssurlemodèledecellesdela
réserveFEOGA.LACOURDESCOMPTES DESCOMMUNAUTES EURO­
PÉENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunauté européennede
l'énergieatomiqueetnotammentsonarticle183,
vuletraitéinstituantlaCommunauté économique
européenneetnotammentsonarticle209,
Financement desréserves vuladécision88/376/CEE,EuratomduConseildu24juin
1988(*)relativeausystèmedesressourcespropresdes
Communautés ,
vulerèglement (CEE,Euratom)n°1552/89duConseildu
29mai1989(2)portantapplicationdeladécision88/376/
CEE,Euratom,relativeausystèmedesressourcespropres
desCommunautés ,
vulapropositionprésentéeparlaCommissionle17février
1993,
vulademande,formuléeparleConseil,deconsultationde
laCourdescomptessurcetteproposition ,parvenueàla
Courle12mars1993,
considérantquelapropositiondelaCommissiontendà
instaurer,pourlesnouvellesréservespourgarantiedes
opérationsdeprêtsetdegarantiedeprêtsaccordésparla
Communauté enfaveuretdanslespaystiersetpouraides
d'urgence,desmodalitésdefonctionnement comparablesà
cellesrégissantl'actuelleréservemonétaireFEOGA;qu'ily
auraitlieu,parconséquent,demaintenirunparallélisme
entretoutescesréserves,2.LaCommissionaprévulapossibilitépourelle-même,
àl'article10paragraphe3alinéa4nouveau,derenoncerà
appelerlesressourcesPNBspécifiquesnécessairesau
financement delaréservemonétaireFEOGAetdela
réservepouraidesd'urgencesilasituationdel'exécution
dubudgetlepermet.Lamêmepossibilitén'apasété
retenuepourlaréservepourgarantiedesopérationsde
prêtsetdegarantiedeprêtsaccordésparlaCommunauté
enfaveuretdanslespaystiers.
3.LaCommissiondevraainsiprocéderpourfinancer
cetteseuleréserve,àdesappelsdefondsspécifiquesauprès
desÉtatsmembresmêmeencasdedisponibilitésbudgétai­
resexcédentaires .LaCournotequec'estprécisémentcette
situationqueledispositifapplicableauxdeuxautres
réservesapourbutd'éviter,dansunsoucid'économie
budgétaire .
4.D'autrepartlagestion,casparcas,desappelsdefonds
deressourcesPNBrelativesàcetteréservepourraitêtre
particulièrement lourdesilesopérationsindividuelles
financéesparleFondsdegarantiedevaients'avérer
nombreusesetfréquentes . AADOPTEL'AVISSUIVANT :
PREMIERE PARTIE
Observationsgénérales
Adaptationdutauxbudgétairedelaressource
PNB
Modalitésd'inscriptiondesressourcespropres
1.Lesmodalitésd'inscription,aucomptedelaCommis­
sionprévuàl'article9durèglement(CEE,Euratom)n°
1552/89duConseildu29mai1989,desressources5.Danslaprocédurebudgétaireletauxdelaressource
PNBseracalculé,envertudesdispositionsdel'article5du
règlement (CEE,Euratom)n°1552/89duConseildu
29mai1989,demanièreàcouvrirlescréditsinscritssurles
lignescorrespondant auxdeuxnouvellesréserves,comme
c'estdéjàlecaspourlaréservemonétaireFEOGA.Les
ressourcesproprescorrespondantes neseronttoutefois
appeléesquelorsdelamiseenœuvredecesréserves.(!)JOn°L185du15.7.1988,p.24.
(2)JOn°L155du7.6.1989,p.l.

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6.Ilseradoncnécessaire,pourcalculerlessoldesdela
ressourcePNBlorsdel'exercicesuivant,d'appliqueraux
chiffresdesPNBstatistiquesfournisparlesÉtatsmembres
àcemomentlàletauxbudgétairemodifiéenraisonde
l'utilisationdecesnouvellesréserves,commeleprévoit
l'actuelarticle10paragraphe7dumêmerèglementpourla
seuleréserveFEOGA.Ilyadonclieud'ajouteràlaréserve
FEOGAlesdeuxnouvellesréserves.requissursescomptesderessourcespropresdanslesÉtats
membres,au-delàdel'ensembledesesavoirssinécessaire
etcelasansconsidération decréditsdisponiblesetsans
limitationderessourcespropresprévuesdanslebudget.
8.Mêmesiunetellesituationnepeutêtrequeprovisoire,
ilyalà,engerme,lerisquequ'unegestiondetrésorerieait
desconséquencesnéfastessurlebudgetcommunautaire .
DanssesavisprécédentslaCouravaitsoulignélanécessité
d'unesaisinedel'autoritébudgétaire .Ellenepeutque
réitérersapropositionantérieurevisantàobtenirdecelle-ci
uneautorisationpréalableàtoutappelexcédentairede
trésorerie .
DEUXIÈMEPARTIE
Examendesarticles
Dansletableauci-joint,laCourprésentelesamendements
àlapropositiondelaCommission ,annoncésdansla
premièrepartie:Gestiondelatrésorerie
7.LapropositionderèglementinstituantunFondsde
garantieapoureffetderenforcerlesmécanismes
permettantdefairefaceauxdéfaillancesdebénéficiairesde
prêtsgarantisparlaCommunauté .Lapossibiliténéan­
moinsdemeurequecelle-cisoitamenéeàs'engager
directementsursonbudget.Danscecas,lesdispositionsde
l'article12paragraphe3durèglement (CEE,Euratom)n°
1552/89duConseildu29mai1989autorisentexception­
nellementlaCommission àeffectuerlesprélèvements

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
Articlepremier
Cettemodificationapourbutd'unifier,pourlestrois
réserves,lesprocéduresd'inscriptiondesressources
propresappeléesauprèsdesÉtatsmembres.Transféreraupremieralinéaaprèslestermes«décision
88/376/CEE,Euratom»,lestermessuivantsdudeuxiè­
mealinéa:
«àlaréservepourgarantiedesopérationsdeprêtsetde
garantiedeprêtsaccordésparlaCommunautéenfaveur
etdanslespaystiersetàlaréservepouraidesd'urgence
crééesparladécision...duConseil(*)[discipline
budgétaire]»Àl'article10paragraphe3durèglement (CEE,
Euratom)n°1552/89,ledeuxièmealinéaestremplacé
parletextesuivant.
«L'inscriptionrelativeàlaréservemonétaire«FEO­
GA»,viséeàl'article6deladécision88/376/CEE,
Euratom,intervientlepremierjourouvrabledumois
suivantl'imputationaubudgetdesdépensesconcer­
nées,etcecijusqu'àconcurrencedesditesdépenses,si
l'imputationalieuavantle16dumois.Danslecas
contraire,l'inscriptionintervientlepremierjour
ouvrabledudeuxièmemoissuivantl'imputation .
QT$»21.6.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N0C170/35L'inscriptionrelativeauxréservespourgarantiedes
opérationsdeprêtsetdegarantiedeprêtsaccordéspar
laCommunauté enfaveuretdanslespaystierset
réservepouraidesd'urgencecrééesparladécision...du
Conseil^)[disciplinebudgétaire]intervientlepremier
jourouvrabledudeuxièmemoissuivantl'imputationau
budgetdesdépensesconcernéesetcecijusqu'àconcur­
rencedesditesdépenses.
Pardérogationàl'article5durèglementfinancier,ci­
aprèsdénommé«règlementfinancier»,cesinscriptions
sontprisesencompteautitredel'exercicedontilest
question.
Toutefois,silasituationdel'exécutiondubudgetde
l'exerciceesttellequelesinscriptionsrelativesàla
réservemonétaire«FEOGA»etàlaréservepouraides
d'urgencenesontpasnécessairespourassurerl'équili­
breentrelesrecettesetlesdépensesdel'exercice,la
Commissionpeutrenonceràcesinscriptionsouàune
partiedecesinscriptions .
nJOn°L...

PROPOSITION DELACOMMISSION PROPOSITION DELACOUR COMMENTAIRES
Cettemodification apourbutdepermettreladétermi­
nationcorrectedutauxmodifiéPNBàappliqueraux
PNBstatistiques .Ajouteraprèslestermes«réservemonetaireFEOGA»
lestermes:
«,delaréservepourgarantiedesopérationsdeprêtset
degarantiedeprêtsaccordésparlaCommunauté en
faveuretdanslespaystiersetdelaréservepouraides
d'urgence,»
danslestermes«douzeinscriptionsintervenuesau
coursdecetexercice»,supprimerlemot«douze»Article10,7(nonmodifieparlaCommission ):
7.Surlabasedeschiffrespourl'agrégatPNBpmetses
composantesdel'exerciceprécédent,fournisparles
Étatsmembresenapplicationdel'article3paragraphe2
deladirective89/130/CEE,Euratom,chaqueÉtat
membreestdébitédumontantquirésultedel'applica­
tionauPNBdutauxuniformeretenupourl'exercice
précédentetmodifié,lecaséchéant,enraisonde
l'utilisationdelaréservemonétaireFEOGA,etcrédité
desdouzeinscriptionsintervenuesaucoursdecet
exercice.LaCommissionétablitlesoldeetlecommuni­
queauxÉtatsmembresentempsutilepourqueces
dernierspuissentl'inscrireaucompteviséàl'article9
paragraphe 1duprésentrèglementlepremierjour
ouvrabledumoisdedécembredelamêmeannée.
Article12,3(nonmodifiéparlaCommission ):
3.Dansleseulcasoùilyadéfaillancedubénéficiaire
d'unprêtcontractéenapplicationderèglementset
décisionsduConseil,dansdescirconstances oùla
Commissionnepeutrecourirentempsvouluàd'autres
mesuresprévuesdanslesdispositionsfinancières
applicablesàcesprêtspourassurerlerespectdes
obligationsjuridiquesdelaCommunautéenversses
bailleursdefonds,lesdispositionsdesparagraphes2et
4peuventêtreprovisoirement appliquéesindépendam­
mentdesconditionsprévuesauparagraphe2,pour
assurerleservicedesdettesdelaCommunauté .N0C170/36 JournalofficieldesCommunautés européennes 21.6.93Danssesavis6/88du14juillet1988et8/88du17
novembre1988,laCourasoulignéquesilagarantie
communautaire doiteffectivement êtrehonoréeencas
dedéfaillancedubénéficiaired'unprêt,lesconséquen­
cesdecettegarantienepeuventêtresupportées
directementparlatrésoreriecommunautaire ouparla
trésoreriedesÉtatsmembressansuneautorisation
préalabledel'autoritébudgétaire .Article12
3.Dansleseulcasoùilyadéfaillancedubénéficiaire
d'unprêtcontractéenapplicationdesrèglementset
décisionsduConseil,dansdescirconstances oùla
Commissionnepeutrecourirentempsvouluàd'autres
mesuresprévuesdanslesdispositionsfinancières
applicablesàcesprêtspourassurerlerespectdes
obligationsjuridiquesdelaCommunauté enversses
bailleursdefonds,lesdispositionsdesparagraphes2et
4peuventêtreprovisoirement appliquées,après
autorisationdel'autoritébudgétaireaffectantlescrédits
àlalignebudgétairematérialisantl'obligationde
garantiecommunautaire apportéeàcesprêts,indépen­
dammentdesconditionsprévuesauparagraphe2,pour
assurerleservicedesdettesdelaCommunauté .
LeprésentavisaétéadoptéparlaCourdescomptesàLuxembourgensaréuniondu22avril1993.
ParlaCourdescomptes
AndréJ.MIDDELHOEK
Président