ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(71)796
Vol.1971/0131

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(71 )796final
Bruxelles ,le8juillet 1971
INCLUSION DES PRODUITS CECA DANS LES
NEGOCIATIONS SURUNACCORD COMMERCIAL CEE/JAPON
(Communication delaCommission auxReprésentants
des Gouvernements desEtats-membres delaCommunauté
Européenne duCharbon etdel'Acier réunis eusein
duConseil )
00M(7 î) f.ix -1

COMMUNICATION DELACOMMISSION
AUXREPRESENTANTS DESGOUVERNEMENTS DESETATSMEMBRES
DELACOMMUNAUTE EUROPEENNE DUCHARBONETDEL'ACIER
Objet:InclusiondesproduitsCECAdanslesnégociations surun
accordcommercial CEE/Japon
1.'Lapremièrephasedesnégociations entrelaCEEetleJapon
apermisauxdeuxdélégations deprésenterleurspositionsres­
pectivesetd'aborderlesprincipaux thèmesdediscussion »
Aucoursdecespremierscontacts,despossibilités d'entente
sesont,dégagéessurcertainspointsfondamentaux ,telsquejl1éli­
minationprogressive desrestrictions ,quantitatives etdesentrave
auxéchanges(leJaponseraitprêtàconsolideràl'égarddela
Communautélalibérationautonomequ'ilestentrainderéaliser
etlaCommunautéaccepterait cfefairedesconcessionsanalogues).
Parcontre,pourcequiconcernelaclausedesauvegarde ,
lespositionsrespectivesrestentencoredivergentes (laCommu­
nautévoudraitunaclausedonnantdesgarantiesaumoinséquiva­
lentesàcellesdesaccordsJapon/BeneluxetJapon/France,leJapon
préférant,aucontraire,uneclauselimitéedansletemps,s'appli
quantuniquementauxproduitscontingentés quiseraientlibérés
danslecadredel'accordetlimitéeàlaseuledesquatrezones
delaCommunauté oùapparaîtraient desdifficultés).
Unereprisedesnégociations estimminenteenvued'essayer,
danslecadredesdirectives denégociation queleConseiladon­
néessilaCommission ,derapprocherlespointsdevues.
2.Lesattitudesquisesontdégagéespendantlesnégociations
comportent ,mêmesiellesneconcernentjuridiquement quele

-2-
domaineCEE,desorientations généralesquitraduisentlesintentions
despartenairessurl'ensembledeséchanges,permettantainsidepen­
serquelesproduitsrelevantduTraitéCECApourraientfairel'objet
deprisesdepositionsimilaires.
Aussisemble-t-ilparticulièrement opportund'examineràce
stadesil'inclusiondesproduitsCECAdanslanégociation nede­
vraitpasêtreenvisagée.Del'avisdelaCommission ,unedécision
permettantquelesnégociations portentégalementsurlesproduits
CECA,sembleparticulièrement souhaitable ,etcecipourdemultiples
raisons.
3«D'unemanièregénérale-toutentenantcomptedeladifféren­
cederégimejuridiquequecréel'existencededeuxTraitésétablis­
santdesmécanismes depolitiquecommercialedistincts-laCommunau-
.téchercheàmenerpourtouslesproduitsunepolitiquecommerciale
aussiuniformequepossible.Aceteffet,-laCommissions'efforce,
depuisdesannéesdéjà,d'harmoniser ,enfaisantappelauconcours
volontairedesEtatsmembres,lesdécisionsdepolitiquecommerciale
dansledomaineCECA(1).
Laconclusiond'accordscommerciaux aveclespaystiersreste
néanmoinsdelacompétence dechacundesEtatsmembres.Dèslors,
aussilongtempsquelafusiondesdispositions divergentes desTrai­
tésdeRomeetdeParisn'aurapasunifiélesprocédures ,toutepos­
sibilitéd'harmonisation envuedelaréalisation d'unaccordcommun
danslesecteurdesproduitsCECArésidedansunconsensus"adhoc,:
réaliséentregouvernements ,parlequellaCommissionseraitautori­
séeànégocierpourlecomptedetousaveclespaystiers.
(1)desrésultatssubstantiels ontétéainsiobtenu:depuis1963,
unepolitique communedelimitationdesimportations enprove­
nancedespaysàcommerced'Etatestenvigueur;untarifdoua­
nieruniformeaétéinstauréparrecommandation delaHaute
Autoritéen196'-*etafaitl'objetderéductionsdécidéesau
coursdesnégociations duKennedy~2ound ;descontingentstari­
fairesannuelsetsemestriels autorisant desimportations
d;acieràdroitnulouréduitsontoctroyéspardécisiondela
Commission enaccordaveclesEtatsmembres;unelimitation
coordonnéedesexportations deferrailleaétémiseenvigueur
etfaitl'objetdereconductions périodiques .

-3-
L'accordeventuelquienrésulteraitdevraitêtreparlasuite
approuvéparchaqueEtatmembreselonsesrèglesconstitutionnel­
les.Onadéjàrecouruàcetteprocédured'ailleurslorsqu'untel
mandataétédonnépourlesnégociationstarifairesduKennedy-Round
(mandatdei!porte-parole' "),etrécemmentdanslecadredesnégocia­
tionsavecl'Autriche.
Auxconsidérations relativesauxexigencesd'harmonisation
despolitiquescommerciales danslerespectdescompétenceséta­
bliesparlesTraitésdeParisetdeRome,s'ajoutentcellestou­
chantl'intérêtspécifiquedelaconclusionavecleJapond'un
accordrelatifauxproduitsCECAparallèlement àlaconclusion
d^unaccordCEE.S'ilestvraiquedansledomainedelalibéra­
lisationilreste'relativement peudeprogrèsàaccomplir-les
produitssidérurgiques étantlibresàl'importation auJapon,et
contingentés ,ence.quiconcernelesEtatsmembresdelaCommunauté ,
uniquementquantàcertainesfontosenFranceetauxaciersfins
etspéciauxenItalie-l'élimination desobstaclesparaetnon
tarifaires ,quiconstituel'undessecteurslesplusimportants
de-lanégociation en.cours,devraitintervenirégalementdansle
domaineCECA.Lesautresélémentsquifigurerontvraisemblablement
dansl'accordencoursdenégociation avecleJapon(parexemple
clausedesauvegarde ,commissionmixte)pourraient ,lecaséchéant,
êtreconsidérées commeapplicables-sansplus-àl'acierjaponais
quin'estpasrégiparunelégislationspécialecomparableàcelle
delaCECA.Toutefois,pourlebonéquilibredel'accord,desdis­
positionséquivalentes devraientêtreprévuespourlesproduits
européens »
Indépendamment detouteconsidération relativeauxéchanges,
laCommunautéetleJaponétant-aprèslesEtatsUnis-lesdeux
producteursd'acierlesplusimportantsparmilespaysàéconomie
demarché,onimaginedifficilement qu'unsecteurcapitaldeces
économiesindustrialisées soitsoustraitauchampd'application

d'unaccordeventueletquelaquestion,cependantimportantepour
chacund'entreeux,ducomportement dupartenairesurlasmarchés
tiersnepuisseêtre,lecaséchéant,utilementdiscutée.
Depuisplusieursannées,unsystèmeparticulier deconsulta­
tionspériodiquesentrelaCommission (CECA)etleJaponfonctionne,
sonstatutneluipermettanttoutefoisquedefavoriserleséchan­
gesd'informations oulatransmission desuggestionsofficieuses
ettechniques.L'utilitéévidentedecetarrangement surleplan
del'information nepeuttoutefoispasremplacerlesavantageset
lespossibilités d'unaccordcommercialdontl'absenceserait
d'autantplusévidentequ'unaccordseraitconclupourtousles
échangesàl'exceptiondusecteurCECAetnotammentquecetarran­
gementatoujoursétéconsidéréplutôtcommeunpremierpasvers
laconclusion d'unaccordcommercial .
Ilconvientenfinderappelerquelasidérurgiecommunautaire
amanifestésadéceptionàlasuitedelanoninclusion ,despro­
duitsCECAdanscertainsaccordsnégociésparlaCommunauté (par
exemplel'accordavecl'Espagneetcertainsautresaccordspréfé­
rentiels).L'industriesidérurgiqueinsistemaintenanttrèsvive­
mentpourqueletraitementquiluiseraréservédanslesrela­
tionsavecleJaponnesoitpasmoinsfavorablequeceluides
autresindustries .
Surlabasedesconsidérations ci-dessus ,laCommissione con­
sidèrecommeopportunquelesproduitsCECAsoientégalementpris
enconsidération danslecadredesnégociations engagéesentrela
CommunautéetleJapon.LaCommissionproposedoncauxreprésen­
tantsdesEtatsmembresdelaCECAréunisauseinduConseil,de
l'autoriseràouvrirenleurnom,lemomentvenuetparallèlement
àlanégociation engagéedanslesecteurCEE,desnégociations
ayantpourobjectiflaréalisationd'unaccordcommercialportant
surlesproduitsrelevantdelaCommunautéeuropéenneducharbon
etdel'acier,analogueàceluiquipourraitêtrerealiseavec

-5-
leJapondanslecadredel'autorisation etdesdirectives quele
ConseildesCommunautés européennesluiadéjàdonnées.^
Sontdonnés,e.nAnnexeI,destableauxstatistiques concernant
lesproduitsCECA,'sousl'anglenotammentdeséchangeset,en
AnnexeII,unprojetdedécisiondesreprésentants desGouvernements
desEtatsmembresdelaCECAréunisauseinduConseilconcernant
l'autorisation àdonneràlaCommission.
\

ANNEXEI
ECHANGESDEFONTSETDEPRODUITSSIDERURGIQUES ENTRELACOMMUNAUTEETLEJAPON(en1.000t)
/
Importations danslaCommunautéenprovenanceduJaponExportations delaCommunautéversleJapon
196219631964196519661967196819691970196219631964196519661967196819691970
PONTE010 27610300•39858659777
^produits 20000111 10054400
Coils 1223142429516310914344468720 00
Autres 191633840795077159323 6763421333
produits
(5(l1)(dt.prod.19)155)(36(32)(76)49)77)157(307)453)1(3)
plats)
TOTAL
ACIER
■1414782801342421582216041011 6773495 Y1.J

-PRODUCTION D'ACIERBRUT
-EXPORTATIONS TOTALESD'ACIER
-IMPORTATIONS TOTALESD'ACIERDELACOMMUNAUTE
ETDUJAPON
(en1.000t.)
196219631964196519661967196819691970
Production d'acier
brut:
-Communauté 73.01173.21882.85685.99185.10589.88598.634lo7.319109.191
-Japon 27.54631.50139.79941.16147.78462.15466.89382Д6793.327
Exportations
totales:
-Communauté .9.3549.06410.49014.29012.40014.32215.34514.14313.463
-Japon 4.1325.6386.9219.9099.8959.13513.15316.00618.014
ΙπιροΓΧ3,τιοη3
ΐοΐαΙβΒί
-Communauté 2.4613.3162.6761.9052.2682.6262.9474.9706.749
-Japon 219355623289467183229268

ANNEXEII
PROJETDEDECISION DESREPRESENTANTS DESETATSMEMBRES
DELACOMMUNAUTE EUROPEENNE DUCHARBONETDEL'ACIER
REUNISAUSEINDUCONSEILCONCERNANT LANEGOCIATION
'D'UNACCORDCOMMERCIAL AVECLEJAPONRELATIFAUXECHAN-
.GES-DESPiîODUITS RELEVANT DECETTECOMMUNAUTE
Lesreprésentants desGouvernements desEtatsmembresdelaCommunau­
téeuropéenne ducharbonetdel'acier,réunisauseinduConseil,
considérant quelaCommissionaétéautoriséeàouvrirdesnégociations
avecleJapon,envuedeconclureunaccordcommercialcouvrantles
produitsrelevantduTraitédelaCommunautééconomiqueeuropéenne ,
considérant qu'ilapparaîtopportundeconclureunaccordcommercial
entrelesEtatsmembrasetleJaponportanteurleséchangesdespro­
duitsCECAetanalogueàl'accordcommercialactuellement ennégocia­
tionentrelaCEEetcepaystiers;qu'ilconvientdèslorsd'autori­
serlaCommissionàouvrir,aunomdesEtatsmembresetenconsultation
avecleursreprésentants ,lanégociationd'untelaccord;
DECIDENT :
t
Articleunique
1.LaCommissionestautoriséeàouvrir,aunomdesEtatsmembres,
desnégociations avecleJaponenvuedelaconclusiond'un,accord
commercialportantsurlesproduitsrelevantduTraitéinstituant
laCommunautéeuropéenne ducharbonetdel'acier,
LaCommissionconduitcesnégociations danslecadredesdi­
rectivesfigurantàl'annexeetsousréservededirectivesultérieu­
reséventuelles .
2.Pourl'application decettedécisionlaCommissionestassistée
pardesreprésentants desEtatsmembres.

ANNEXEALADECISION
Lesdispositions quiserontprévuesdanslecadredel'accord
commercial CEE/Japondevraientêtreapplicablesd'unemanièreanalo
gueauxproduitsrelevantduTraitéCECA.
Ilseraitpréciséqu'aucunedesdispositions del'accordne
préjugeraitlessolutionsquipourraientêtretrouvéesdanslesné­
gociationsd'éventuelsaccordsavecd'autrespays.
L'accordseraitsoumisàlasignaturedesPartiesContractan­
tesetentreraitenvigueuraprèssaratification partoutesles
PartiesContractantes .