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COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
Bruxelles, le 13.11.1996 
COM(96) 562 final 
COMMUNICATION DE LA COMMISSION 
AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN 
"EXPO 98" 

Résumé 
Du 22 mai au 30 septembre 1998, le Portugal organisera à Lisbonne une exposition 
internationale sur le thème "Les océans, un patrimoine pour le futur". Il s'agira de la dernière 
exposition internationale du 20e siècle et la première organisée par le Portugal depuis son 
adhésion à l'Union européenne. 
La participation de la Commission à l'Expo '98 offre la possibilité exceptionnelle d'informer les 
8 millions de visiteurs attendus, venus d'Europe mais aussi du reste du monde, du rôle de 
l'Union européenne à la fin du 20e siècle. Sur le thème sélectionné pour l'exposition, les océans, 
l'Union européenne a beaucoup à dire car un grand nombre de politiques communautaires sont 
étroitement liées aux questions relatives à la mer. 
Les Etats membres seront regroupés et le pavillon de 1TJE viendra compléter les expositions 
nationales. La présence de 11JE à Lisbonne donnera l'occasion aux institutions européennes 
d'informer les citoyens de leurs activités. 
ii est proposé que l'Union européenne participe à l'Expo '98 de Lisbonne sur la base de la 
proposition décrite dans la présente communication. 
1. Le thème de l'exposition 
Le thème choisi est le suivant : "Les océans, un patrimoine pour le futur". D est évident 
que les océans qui bordent les côtes et les régions d'Europe ont joué un rôle important 
dans son développement historique, culturel et économique. Les organisateurs 
portugais ont fait un choix opportun car 1998 sera l'année internationale des océans. Ils 
escomptent que de nombreux sous-thèmes seront illustrés dans le cadre de l'approche 
globale, notamment l'intégration des océans et de leurs ressources dans le processus de 
développement, le patrimoine des océans et la manière dont ils ont modelé le monde 
actuel, et ce qu'il convient de préserver des océans pour les générations à venir Le 
développement de nouvelles politiques portant sur les océans du monde et leurs 
ressources revêtira un intérêt particulier pour les organisateurs et les visiteurs. 
2. Le site de l'exposition 
Le site de l'exposition couvrira 60 hectares de terre à l'est de Lisbonne, à quelque cinq 
kilomètres du centre de la ville La partie sud du site est délimitée par le Tage et 
constitue donc un environnement naturel mettant en relief le thème sélectionné pour 
1998. Le choix du site s'inscrit aussi dans le cadre d'un engagement important en 
matière de rénovation urbaine car une grande partie de cette zone est une ancienne 
implantation utilisée par l'industrie pétrolière et pétrochimique. Le site est également 
adjacent à un terrain de 310 hectares qui fait actuellement l'objet d'une rénovation 
industrielle et urbaine. La plupart de ces travaux ont été financés par les fonds 
régionaux et le Fonds de cohésion. 
Au terme de l'Expo '98, ce site deviendra un nouveau centre d'exposition pour 
Lisbonne et constituera ainsi un nouveau pôle d'attraction pour la ville. 
3. Les participants 
D'après les estimations des organisateurs, 115 à 125 pays participeront à l'Expo 98 et 
on évalue le nombre de visites à 14 millions. Tous les Etats membres de ITJE ont 
confirmé officiellement ou officieusement leur participation; les modules seront fournis 
par les organisateurs. 
4. La participation de la Commission 
Depuis 1958, les institutions européennes ont participé aux expositions universelles et 
internationales suivantes : Bruxelles en 1958, Turin en 1961, Seattle en 1962, Munich 
en 1965, Montreal en 1967, Osaka en 1970, Okinawa en 1975, Knoxvilîe en 1982, la 
Nouvelle-Orléans en 1984, Tsukuba en 1985, Vancouver en 1986, Brisbane en 1988, 
Gênes et Seville en 1992, et Taejon en 1993. Ces expositions internationales ont été 
régies par les règles du Bureau international des expositions qui est responsable de la 
mise en oeuvre de la Convention de Paris relative aux expositions universelles et 
internationales (1928). 
Conformément aux règles de la Convention, les participants officiels sont invités par le 
gouvernement du pays d'accueil. 
Ayant été invitée à l'exposition par le premier ministre portugais, la Commission est 
considérée comme un participant officiel conformément à la Convention de Paris. En 
réponse à cette invitation, le président Santer a indiqué dans sa lettre du 29 mars 1995 
que l'exposition constituait une priorité pour la Commission et a donné un accord de 
principe sur sa participation, sous réserve de la décision de l'autorité budgétaire dans le 
contexte des avant-projets de budget 1997 et 1998. Le Président Santer a rappelé 
l'engagement de la Commission en ce qui concerne sa participation à l'exposition dans 
une autre lettre adressée au premier ministre portugais le 19 juillet 1996. 
5. Raisons spécifiques de la présence de VUE à Lisbonne 
Le fait que l'Expo 98 soit organisée par un Etat membre de l'Union européenne 
constitue un argument solide, pour des raisons de solidarité, en faveur de la 
participation de ITJE à cette même exposition. Le thème de l'exposition axé sur les 
océans revêt une importance prépondérante pour l'Union européenne parce que la mer 
a marqué de manière déterminante le développement géopolitique de l'Europe au cours 
des siècles passés, et qu'un grand nombre de politiques communautaires sont liées à ce 
thème. 
L'exposition internationale donnerait la possibilité de présenter au grand public les 
résultats de ces politiques et initiatives telles que : 
- le plan d'action pour la société de rinformation en Europe (notamment les projets 
MARIS G7) 
- la recherche et le développement technologique communautaires (avec 
éventuellement l'illustration de résultats concrets) 
- la politique industrielle maritime et divers projets pilotes 
- la politique de transport maritime et ses applications 
- îa politique méditerranéenne 
-2-
- la politique de la pêche 
- les régions et l'environnement côtiers 
- les activités de recherche et développement (résultats du 4e programme de R&D 
soulignant les aspects suivants : les changements globaux (notamment EuroGOOS 
et ELOISE); les hydrocarbures exploités en mer; l'utilisation durable des régions 
côtières (notamment la technologie maritime, les questions relatives à 
l'environnement marin, l'aquaculture... ); la biodiversité et la pêche) 
- le commerce et les échanges 
- le droit de la mer 
- la mer dans la politique de développement 
- les nouvelles formes d'économie et de production d'énergie 
- le tourisme 
- le sport et la culture 
- l'éducation et la formation 
- la télévision haute définition 
L'exposition offrira également l'occasion de présenter les défis auxquels fait face ITJE, y 
compris les résultats de la CIG et les progrès réalisés vers l'adoption de la monnaie 
unique. 
6. Un pavillon pour TUE 
Expo '98 a présenté une proposition concernant l'installation d'un pavillon, réservé à 
ÎUE, au pied de la tour panoramique qui sera située sur la rive nord. Cette 
construction, qui s'étend sur 60 mètres dans le Tage, ressemble à une grande voile, au 
pied de laquelle sera logé le pavillon de ITJE. Le pavillon serait entouré d'eau. Le 
sommet de la tour panoramique, conçu en forme de corbeille, permettrait d'abriter un 
restaurant tournant. Le restaurant, d'une capacité de 10 000 clients par jour, ferait 
l'objet d'une gestion indépendante et ne ferait pas partie du pavillon communautaire. 
L'espace réservé à l'exposition de ITJE au pied de la voile serait climatisé et de grandes 
terrasses seraient réservées au public afin qu'il puisse admirer le Tage et le site de 
l'Expo'98. 
Ce pavillon représente une surface d'exposition de 2 400 m2, un espace d'entreposage 
important et un salon d'honneur. Il garantit ainsi le prestige de l'Union européenne à 
l'Expo '98, et du fait de la proximité du pavillon nord qui abrite les modules des Etats 
membres, ces derniers pourront également bénéficier d'un salon d'honneur privilégié 
dans un cadre fluvial somptueux. 
Expo '98, qui est propriétaire du site d'exposition et responsable de la conception et de 
la construction de la tour panoramique, compte commercialiser cette dernière après 
l'exposition, de sorte que lTJràon européenne ne devra pas supporter de frais de 
démolition. Les organisateurs proposent à ITJE de mettre à sa disposition une surface 
d'exposition dans ce site prestigieux contre le paiement de 2,5 millions d'écus. Vu 
l'importance de l'Expo '98 pour ITJE et les avantages liés à sa présence dans un pavillon 
aussi prestigieux (sans encourir les risques commerciaux de l'exploitation après 
l'exposition), la Commission est favorable à cette offre. Le pavillon donnera à l'Union 
européenne la possibilité d'illustrer les thèmes de l'exposition au moyen des dernières 
technologies de l'information, notamment les systèmes interactifs, la technologie 
CD ROM, la télévision haute définition, l'enregistrement vidéo et bien sûr les moyens 
d'exposition plus classiques tels que les maquettes de travail et les panneaux. 
-3-
La Commission a l'intention d'utiliser un espace de 2 400 m2 pour des expositions 
consacrées à ITJnion européenne. Quelque 1 400 m2 serviront à aménager une 
exposition générale coordonnée et gérée par ses services spécialisés (DGX). Un 
espace de 1 000 m2 sera mis à la disposition d'autres services de la Commission et 
d'autres institutions et agences de ITJnion européenne pour des expositions spécifiques 
et temporaires consacrées à des domaines techniques particuliers se rapportant aux 
différentes politiques de ITJnion. 
Le budget est estimé comme suit : 
1. Personnel (fonctionnaires, agents temporaires 
et auxiliaires, missions) : 1.690.000 écus 
2. Conception globale pour 2 400 m2 
Production, montage et décoration 
des 1 400 m2 de l'exposition générale 
Aménagement de base d'une superficie 
de 1 000 m2 réservée aux expositions spécifiques 1 000 000 écus 
Frais de fonctionnement et de personnel pour 2 400 m2 î 000 000 écus 
Campagne d'information et manifestations pour î 400 m2 400 000 écus 
Aléas pour î 400 m2 100 000 écus 
Droits d'installation pour 2 400 m2 2 500 000 écus 
3. À l'heure actuelle, le Parlement Européen, ainsi que les Directions Générales VII, 
VIII, XIV; ont confirmé leur participation à hauteur de 2.000.000 Ecus. Les lignes 
budgétaires concernées sont les suivantes: 
BG 1997 1998 Ligne Budgétaire 
DGVU 200.000 - B2-704 
DGVIII 200.000 B7-610 
DGVIII 800.000 B7-6200 
DGXIV 400.000 100.000 B2-Î101 
Parlement Européen 300.000 - 2721 
Tola! I 100 000 i W10 000 - ; 000 000 liuis 
Il est possible que d'autres Institutions, Agences ou Directions Générales 
proposent un financement additionnel pour des expositions spécifiques et 
ponctuelles. 
4. Le coût total de Faction (cf. article 7.2 de l'état financier) est donc estimé à 
8.690.000 d'écus. 
Conclusion 
Le Conseil et le Parlement sont informés de l'intention de la Commission de participer à 
l'exposition 1998 de Lisbonne sur la base de la présente proposition. 
Les dépenses pour 1997 seront couvertes par les crédits inscrits au budget 1997 et les 
crédits nécessaires pour 1998 seront demandés dans l'APB 1998. 
FICHE FINANCIERE 
1. INTITULE DE L'ACTION 
Participation à la foire internationale de Lisbonne "World Expo '98" 
2. LIGNES BUDGÉTAIRES CONCERNÉES 
Titres Al, A2, A4, A5 - Fonctionnaires et Agents temporaires 
A-1110 Agents auxiliaires 
A-130 Frais de missions 
A-3055 Rencontres internationales 
Intitulé 2721 Ligne budgétaire de la Section I du Parlement Européen 
B2-1101 Objectif prioritaire 5 a) des Fonds Structurels 
B2-704 Mise en place et développement d'une politique commune durable des 
transports 
B7-6200 Environnement dans les pays en développement 
B7-610 Formation et sensibilisation dans le domaine du développement 
3. BASE LEGALE 
Décision autonome de la Commission 
4. DESCRIPTION DE L'ACTION 
4.1 Objectifs généraux de l'action : 
La Commission, en réponse à l'invitation du Premier Ministre portugais, a indiqué son 
intention de participer à "World Expo '98" dès mars 1995, sous réserve de la décision de 
l'autorité budgétaire pour les exercices 1997 et 1998. 
Cette exposition est reconnue par le BEI (Bureau des Expositions Internationales) comme 
exposition internationale spécialisée. 
Elle aura pour thème : "Les océans, notre héritage du futur" et se déroulera à Lisbonne du 
22 mai au 30 septembre 1998. Elle recevra environ 8 millions de visiteurs pendant cette 
période, ce qui devrait conduire à quelques 14 millions de visite 
58 pays ont déjà confirmé leur participation. Les pays membres de l'Union seront présents, 
les derniers étant en voie de confirmer leur participation. 
Une coordination interservice entre les différentes Directions Générales de la Commission a 
été mise en place, visant à promouvoir les programmes de la Commission en relation avec 
le thème de l'Expo '98, tels que la société d'information appliquée au secteur maritime 
(MARIS), l'innovation dans le domaine des industries maritimes et la conservation des 
produits de la mer. 
Le Parlement européen sera également présent à l'exposition. 
- 1 
4.2. Période couverte par l'action : 
L'Expo '98 se tiendra à Lisbonne du 22 mai au 30 septembre 1998. Les études de 
conception débuteront dès 1997 et l'action se terminera fin 1998. 
5. CLASSIFICATION DE LA DÉPENSE 
5 1 DNO 
5 2 CD + CND 
6. TYPE DE LA DEPENSE 
Subventions pour co-financement avec d'autres sources du secteur public ou privé et 
contrats de prestations de service. 
7. INCIDENCE FINANCIERE 
7. / Mode de calcul du coût total de l'action : 
Le coût total de l'action repose sur une location forfaitaire auprès des organisateurs de la 
Foire de 2400m2 de surface exposable, dont 1400m2 feront l'objet d'une exposition 
directement liée à l'information générale sur l'Union organisée par la DG X et dont 1000m2 
seront mis à la disposition des autres Directions Générales de la Commission, des autres 
institutions et agences de l'Union européenne pour des expositions spécifiques sur les 
politiques de l'Union liées au domaine maritime. 
À l'heure actuelle, le Parlement Européen, ainsi que les Directions Générales VII, VIII, 
XIV, ont confirmé leur participation à hauteur de 2.000.000 Ecus. Les lignes 
budgétaires concernées sont les suivantes: 
DG 1997 1998 Ligne Budgétaire 
DGVII 200.000 - B2-704 
DGVIII 200.000 B7-610 
DG VIII 800.000 B7-6200 
DGXIV 400.000 100.000 B2-1101 
Parlement Européen 300.000 - 2721 
Total 1.100.000 + 900.000 = 2.000.000 Ecu 
Il est possible que d'autres Institutions, Agences ou Directions Générales proposent un 
financement additionnel pour des expositions spécifiques et ponctuelles. 
Le coût total de l'action (df. article 7.2 de l'état financier) est donc estimé à 
8.690.000 d'écus. 
7 
7.2 Ventilation par élément de l'action 
CE. en Ecus 
Ventilation 1997 1998 Total 
Titres A1,A2,A4 et A5 : Fonctionnaires et 
agents temporaires 
Poste A-l110 : Agents auxiliaires 
Articles A-130 : Frais de missions 
Poste A-3055 : Rencontres internationales 
- Droits d'installation de la superficie globale de 
2.400 m2 (dont 1.000 m2 mis à disposition de 
services spécifiques de la Commission, des autres 
institutions et des agences de F Union 
européenne). 
- Conception et décoration externe de la superficie 
globale (2.400 m2) 
- Exploitation de la superficie globale et personnel 
locale (2.400 m2) 
- Préparation, montage et décoration pour 
l'exposition générale (1.400 m2) 
- Communication et événements pour l'exposition 
générale (1.400 m2) 
- Frais divers et imprévus pour l'exposition 
générale (1.400 m2) 
Autres lignes budgétaires : des expositions 
spécifiques (Commission, autres institutions 
et agences de l'Union européenne) 
- Lignes budgétaires : 2721, B2-1101, B2-704, B7-
610,B7-6200 700.000 
50.000 
45.000 
1.300.000 
(400.000) 
(200.000) 
(400.000) 
(250.000) 
(50.000) 
1.100.000 700.000 
50.000 
145.000 
3.700.000 
(2.100.000) 
(100.000) 
(1.000.000) 
(300.000) 
(150.000) 
(50.000) 
900.000 1.400.000 
100.000 
190.000 
5.000.000 
(2.500.000) 
(300.000) 
(1.000.000) 
(700.000) 
(400.000) 
(100.000) 
2.000.000 
COUT TOTAL ESTIME DE L'ACTION 3.195.000 5.495.000 8.690.000 
? 
DISPOSITIONS ANTI-FRAI JPK PRÉVUES 
L'ensemble des contrats d'étude, de conception et réalisation seront passés selon les 
procédures d'appels d'offres conformément au règlement financier de la Commission. 
9. ELEMENTS D'ANALYSE CTXH-EFFICACITE 
9.1 Objectifs spécifiques quantifiables, population visée : 
Objectifs spécifiques : 
Le thème de l'exposition "Les océans : notre héritage du futur" est de première importance 
pour lTJnion européenne. De nombreuses Directions Générales sont concernées par ce 
thème et l'exposition de Lisbonne sera une occasion majeure de pouvoir présenter les 
politiques de l'Union liées au domaine maritime, dans le domaine industriel, protection de 
l'environnement, pêche et produits divers, législation, accords commerciaux, etc. 
Par sa participation à la foire internationale de Lisbonne "World Expo 98", la Commission 
vise spécifiquement trois objectifs : 
1. Faire connaître de façon générale l'Union européenne, par la mise en place de stands 
dans le cadre de l'exposition organisée par la DG X (1400 m2). 
2. Faire connaître les politiques et les initiatives européennes en rapport avec le thème de la 
foire internationale, par la mise en place de stands par les DGs et les autres institutions et 
agences de l'Union européenne dans l'espace prévue à cet effet (1000m2). 
3. Sensibiliser les visiteurs au défis du moment, et notamment les résultats de la CIG et les 
progrès vers la monnaie unique, par la mise en place de stands à cet effet dans le cadre 
de l'exposition générale et la mise à disposition du public du matériel développé dans le 
cadre des actions prioritaires d'information. 
Population visée : 
Les organisateurs prévoient, sur la durée de la Foire, environ 8 millions de visiteurs, ce qui 
devrait engendrer plus de 14 millions de passages / visites dans le pavillon de l'Union 
européenne. 
La population visée concerne d'une part les visiteurs portugais et d'autre part les visiteurs 
étrangers de plus de 100 pays extérieurs, en majorité un public spécialisé et de décideurs 
dans le domaine maritime. 
-4 
? 
9.2 Justification de l'action : 
L'Expo '98 est une exposition internationale reconnue par le Bureau International des 
Expositions (convention de Paris), pour laquelle environ 125 pays dont les Etats membres 
de l'Union ont marqué une volonté de participer. 
Notre intervention se limite à 1.400 m2, aménagés pour la DG X, et 1.000 m2 offerts aux 
autres Directions Générales et/ou Institutions communautaires voulant participer à 
l'événement. Notre intervention ne comprend pas de construction de pavillon, mais 
seulement la réalisation et la décoration de stands, ainsi qu'une animation pendant toute la 
durée de l'exposition. 
La participation communautaire est conforme à ce qui a été fait pour d'autres expositions 
internationales de ce genre, comme Vancouver en 1986, Brisbane en 1988, Gênes en 1992 
etTaejonen 1993. 
La visite d'un public spécialisé et international aura un effet multiplicateur important, 
compte tenu de l'importance capitale que revêt l'avenir du domaine maritime au niveau 
mondial et des politiques déjà mises en oeuvre par ITJnion dans ce domaine. 
Au stade actuel du dossier, vu le grand nombre de participations annoncées, il y a peu 
d'incertitude quant au succès que devrait connaître cette exposition. 
9.3 Suivi et évaluation de l'action : 
Indicateurs de performance : 
L'unité responsable des foires et expositions à la DG X devra s'assurer de la conformité de 
la participation internationale avec ce qui est annoncé aujourd'hui. Elle devra surtout 
coordonner les participations des autres Directions Générales et autres Institutions 
européennes afin de garantir la meilleure utilisation des 1.000 m2 mis à la disposition de ces 
derniers. 
En ce qui concerne les objectifs spécifiques de l'action : 
l'impact de l'exposition générale sur la connaissance de l'Union par les visiteurs, 
sera mesuré d'une part par des comptages journaliers sur le pavillon de l'Union 
(objectif: 14 millions de visite), complétés par un questionnaire qualitatif remis à un 
échantillon représentatif de visiteurs; 
l'impact des stands spécifiques sur les politiques et initiatives de l'Union en liaison 
avec des thèmes de la foire sera également apprécié au travers du questionnaire 
qualitatif susmentionné; 
la sensibilisation à la CIG et à l'EURO sera mesurée par le nombre de matériels 
d'information distribués, notamment les brochures. 
5-
Une évaluation globale sera réalisée à partir du questionnaire qualitatif, et un audit financier 
sera réalisé au début de l'année 1999 pour apprécier le coût-efficacité de l'opération, 
notamment sur base des participations antérieures à des expositions du même genre. 
10. DEPENSES ADMINISTRATIVES 
La mobilisation effective des ressources administratives nécessaires résultera de la décision 
annuelle de la Commission relative à l'allocation des ressources, compte tenu notamment 
des effectifs et des montants supplémentaires qui auront été accordés par l'Autorité 
budgétaire. 
Les demandes supplémentaires ne peuvent en aucun cas préjuger de la décision que la 
Commission sera amenée à prendre en matière : 
a) de demandes d'emplois nouveaux dans le cadre de l'APB et, 
b) d'allocation de ressources. 
10.1 Incidence sur le nombre d'emplois 
Types d'emplois 
Fonctionnaires 
ou agents tem­
poraires A 
B 
C 
Autres 
ressources 
Total Effectifs à affecter à la 
gestion de l'action 
emplois 
permanents 
2.5 
1.5 
1.0 
5.0 emplois 
temporaire 
s 
1.0 
1.0 
1.0 
3.0 dont 
par utilisation des 
ressources 
existantes au sein de 
la DG ou du service 
concerné 
2.5 
1.5 
1.0 
1.0 
6.0 par recours à 
des ressources 
supplémentaire 
s 
1.0 
1.0 
2.0 durée 
1997- 1998 
(24 mois) 
/V 
10 2 Incidence financière globale des ressources humaines supplémentaires 
(écus) 
Montants Mode de calcul 
Fonctionnaires 2 Agents temporaires (Titres Al, A2, A4 et A5) 
Agents temporaires 400.000 100.000 Ecus x 2 x 2 ans = 400.000 Ecu 
Autres ressources 
Total 400.000 
Les dépenses relatives aux ressources humaines nécessaires à la réalisation de cette 
action qui seront couvertes grâce à la mobilisation des ressources existantes, sont 
estimées à: 
Titre Al, A2, A4 et A5 (5 fonctionnaires) : 100.000 Ecu x 5 x 2 ans = 
Poste A-1110 (Auxilaires) : 50.000 Ecu x 1 x 2 ans = 1.000.000 Ecu 
100.000 Ecu 
1.100.000 Ecu 
10.3 Augmentation d'autres dépenses de fonctionnement découlant de l'action 
(écus) 
Ligne budgétaire Mode de calcul 
(n° et intitulé) Montants 
A-3055 : 5.000.000 
Rencontres 
internationales 
Voir tableau § 7.2 
Total 5.000.000 
Les dépenses relatives aux missions nécessaires à la réalisation de cette action qui seront 
couvertes grâce à la mobilisation des ressources existantes, sont estimées à: 
1997 : 48 missions (2jours) 45.000 Ecu 
1998 : 81 missions (2/3 jours) 145.000 Ecu 
Total 190.000 Ecu 
7-
/71 

ISSN 0254-1491 
COM(96) 562 final 
DOCUMENTS 
FR 16 01 11 
N° de catalogue : CB-CO-96-561-FR-C 
ISBN 92-78- 10874-X 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
L-2985 Luxembourg 
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