ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)681
Vol.1975/0248

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION BBSCOMMUNAUTES EUROPÉENNES
COM(75 )681final
Bruxelles ,le19décembre 1975
PROPOSITION DEDIRECTIVE DUCONSEIL
concernant l'utilisation des fuel-oils envue delaréduction des émissions
desoufre
(présentée par laCommission auConseil )
COM(75 )681final

-1- ENV/106A/75-F-
MEMORANDUM EXPLICATIF .
Laprésenteproposition dedirective prévoitl'utilisation defuel-oils
àbasseteneurensoufretenvuedelaréduction des.émissions decetélâ-
.mentynotamment danslesrégionsoùlapollution dueauxcomposés dusoufre
estforteetrisquedecompromettre lasantépublique »
1*Dispositions règlement airas
CertainsEtatsmembresontd'oresetdéjàproposédesdispositions légis-
lativeepotu?lotypedefuel-oil ;àutiliser danscertaines régionsou
certaines installations ,pourlalimitation delateneurensoufredesfuels
ouencorepourcelledesémissions »afindeprotégerlasantépublique
contreles.concentrations dangereuses d'anhydride sulfureux ,departicules
ensuspension etd'autrespolluants del'atmosphère »
te2mai1973,laCommission areçu,danslecadredel'accord
1 ••. (l)d'information surles"questions -*intéressant l'environnement ,unecommunica­
tiondugouvernement néerlandaisrelative àunprojetderèglement adminis­
tratifenvisageant' lalimitation généralisée delateneurensoufredes'
fuels «Cerèglement n'estpasentréenvigueuràl'époque,parsuite
delacrisedupétrole,maisaétéappliquéendéfinitive ennovembre 1974»
Auxtermesdecettemesureadministrative ,ilestinterditd'utiliser auxfinsde
coabttetion doscoabustibles liquides,gazeuxousolidesdontlàteneuren
soufredépassécertaines limites*C'estainsiquelateneurmaximaleest
fixéeà2,9f°pourtouslesfuel-bils lourdset'êtrorôduiteà2,7$enjuillet1975
^è.t29--;2,5/benjuillet1976spourlegasoil,elleestde0,7foeidoitotre
ramenéeàiO,5%d'icidécembre 1975»
''r'<,: ' -,
v. < /;•.• ■' ■•••/••+
# r- '-. ■• f. ■*
(l')Accorddu'5mars1973entrelesreprésentants desgouvernements des
;EtatsmembresréunisauConseil,surl'informâtiondelaCommission
.etdesEtatsmembresenvuedel'éventuelle harmonisation ,dansl'en­
sembledelaCommunauté ,desmesuresurgentes concernant laprotection
del'environnement# .• ; - *r1, r
<. » . '
vV-w

-2-ENV.IO6/2/75F
EnFrance,deazonesdeprotection spécialecontrelapollution
atmosphérique peuventttrecrééesenvertud'uneloidu2août1961surla
luttecontrecegenredepollution etcontrelesodeurs,ainsiquedes
dispositions du17sejtembre 1963*Surcettebase,deuxzonesdeprotection
spécialeontétécrééesàParisdès19^4,oùseulslesfuel-oilg àtaG39teneur
ensoufresonttolérés »Enoutre,lesgrandescentrales électriques situées
auxalentours deParisdoiventutiliser dufuel-oil àbaéa«tanern 1ensoufre
quandlesconditions météorologiques sontdéfavorables .
Récemment ,deuxnouvelles zonesontétéorééesdanslarégionde
Lille-Roubaix-Tourcoing etdanscelledeLyon-Villeurbanne »
AuDanemark,lineloiestentréeenvigueuraudébutde1975»selon
laquellel'emploidefuel-oilcontenant plusde2,5desoufreestinterdit
pourlechauffage »
(~L)LaBelgique,auxtermesd'uneréglementation flu26juillet1971 ~L,acréé
cinqzonesdeprotection spéciale ,àBruxelles ,Anvers,Charleroi ,Gandet
Liège»Dansceszones,lateneurensoufredesfuelssolidesouliquides de
quelquequalitéoutypequecesoitestlimitéeà1
> 1
EnAllemagne,laloifédéralesurlaprotection contrelesimmissions ,
demars1974(Bundes-Immissionsschutzgesetz ),habilitelegouvernement fédéral
àréglementer lacomposition desfuelsquantà.leurteneurenpolluants de
l'airetlevolumedesémissions admispourtouteslesinstallations sous
licence $elleobligelesgouvernements desLânderàcréerdeszonesde.contrôle
oùlapollution atmosphérique estirurveilLée ,etàétablirdesplansd'amé­
lioration delasituation »
Conformément àcetteloi,différents règlements ontétépromulgués ,
'1-♦parexempleles"Instructions techniques Air"révisées (TA-Luft)d'août1974
fixantdeslimitesdrémission ,notamment encequiconcernel'anhydride sul­
fureuxetlès^particules ensuspension ,,pourungrandnombred'installations
souslicence;lamêmeréglementation limitelesconcentrations àcourtet
àlongtermed'anhydride sulfureux ,departicules ensuspension -etd'autres
polluants del'atmosphère »
(l)ArrêtéRoyal
•••/»•#

ENV/16,2/75-F
Deuxréglementations sontentrées envigueur enoctobre1974:
l'unelimiteTateneurgénérale enrioufredugasoil,l'autrel'émission de
..Ί·. ■>
particules ,denoirdefumee,demazoutetd'autrespolluants provenant 1
desfoyersdomestiques »Unautrerèglement jetantlesbasespourl'établis­
sementd'unsystèmedesurveillance del'airdans-lesrégionsparticulière­
mentpolluées estproposé.
r#?"''.''l'-r&uxtermesdelaloiitalienne n°615juillet"'1966,toutes
lerainstallations Industrielles cboivefttprendrelesmesurestechniques *néces­
saires -pourréduirela.pollution atmosphérique danstoutel'amesure "despos-
sibilrfcés --Jtechnique& .Leterritoire estdiviséendeuxzonesdecontrôle
Met<B"oomprenrxrt lesgrandesagglomérations etlesvillesimportantes .,où
lesémissions etl'emploidecertainstypesouqualités decorébùsti'bïe -sont
etosjxjettis ;àdesTamitesw Unprojetderévision decetteloi:'pr:-fA-dit'iùîe
ta&isiènre zone.C'fcourlesgrandesvilleslespluspolluées ,et-restreint .=
1'utilisation decertains typesetqualités decombustible dans'10strois
zones.Lateneurensoufredesfuel-oils employés danscezzonesestfixée
àdesniveauxdifférents selonletyp&d'installation .?,»*.•
Royaume-Uni,jlln'existeaucunelimitation généralelégalede,1ateneur
en,soufredescombustibles ,exceptionfaitedelarégionlondonienne où
nesont,tolérésquedescombustibles àteneurmaximale de1-f0»Laloisur
laprotection de1'environnement de1974autorisele;secrétaire d'Iîtatà
limiterparrèglementlateneurensoufredetoutproduitpétrolier liqui­
depi-oduitenraffinerie pourêtreutilisédansdesfoyersoùdeislocomoti­
ves. -■- ' ' ' ....V..■
v-Le"sloisdites"CleanAir£cts"de•'1956®t<de1963prévoient
de^:dispositions pourlaprévention desémissions defumées,de-particules
et'de"poussières duesaux'cheminées ,industrielles et'domestiques,' 1etl'ins­
tauration dezonesdecontrôle délafumée.L'"AlkaliAct"etlV'Alkali -and
YJorksOrder"de1966et1971obligentlesindustries classéesàlimiter

-4- ENV/106A/75-?
danslamesuredupossiblelesémissions degaz,fumée,particules e-t
poussière »
2»Actions communautaires
Aprèsréception delacommunication précitée dugouvernement
néerlandais ,laCommission aadresséauConseil,le13février1974,dans
lecadreduProgramme généraldu28mai19^9pourl'élimination desen­
travestechniques auxéchanges deproduitsindustriels ,etdansceluidu
Programme d'actiondelaCommunauté enmatièred'environnement ,du
22novembre 1973»uneproposition dedirective qui,toutenéliminant les
ewtravestechniques auxéchanges degasoils,doitaussiaboutiràune
réduction appréciable delateneurensoufredesgasoilset,partant,à
uneamélioration del'environnement (Doc»CGM(74)158 final,JOn®C35*
28,3»1974 ,page75)»Aucoursdesaréuniondu16octobre1975»leConseil
adonnésonaccordàcetteproposition (l)
EncequiconcerneleProgramme d'actiondelaCommunauté en
matièred'environnement ,leConseilaadoptéle3uars1975une
résolution concernantl'énergieetl'environnement »Danscetterésolution
estsoulignée ,entreautres,l'importance d'uneréduction desémissions
desoufre,tandisquelaCommission estinvitéeàformulerdespropositions
depolitique àmenerparlaCommunauté etlesEtatsmembrespour:
-réduirelateneurensoufredugasoil,
–réglementer lateneurensoufreetl'emploidosfu®l–oilalourds.
Denombreuses étudesentreprises danslesEtatsmembreset
ailleursinsistent surlanécessité deréduirelesémissions d'anhydride
sulfureux àlaBource,envuedel'Amélioration delaqualitédel'air
ambiant «
(l)J.O.Iî°L307du27.11.1975
•••/•••

ENV/IO6;^ /75-F -
Ilyad'une part l'utilisation desgasoils ,notamment dans les
réglons urbaines ,quiémettent descomposés dusoufre àfaible altitude et,
d'autre part ,l'incidence économique eténergétique peuimportante dela
désulfuration decesgasoils .Pour cesraisons ,ilasemblé préférable de
proposer unelimitation générale delateneur ensoufre desdits gasoils *
Enrevanche ,dans lasituation actuelle etprévisible del'appro­
visionnement enpétrole brut ,ladésulfuration detous leafuel-oils lourds exige
lamise enoeuvre demoyens financiers considérables »C'estpourquoi la
présente proposition dedirective ,établie dans lecadre delapolitique d'envi­
ronnement delaCommunauté ettenant compte desexigences delasanté
etdolapolitique énergétique ,prévoit l'abaissement delateneur en
soufre desfuels-oils utilisés dans lesrégions lesplus menacées de
"pollution parlesoufre » • . ,
Lechapitre quiprécède montre combien varient lesméthodes
adoptées auniveau national pour résoudre leproblème delaréduction de
lapollution par lesoufre *
•■"/-'.Ces dispositions réglementaires ,sielles nesont pascoordonnées ,
. .pourraient influencer considérablement lasituation compétitive des ,
installât ions :éricause etaboutir àlacréation denouvelles entraves aux
échanges »Deplus ,elles peuvent donner lieu àdesdisparités dans la
protection minimale delapopulation contre lapollution atmosphérique
par l'anhydride sulfureux etlesparticules ensuspension dans l'air*
/Pour cesraisons ,ilfaut prévoir ,uneapproche communautaire au
problème deladiminution desémissions desoufre provenant dela
combustion des fuel«-oils -

1
-6- 'ENV.106/2/75P
'• . '
3»Coniacntaires surlaproposition dedirective •''''•
L'articleprenlerdéfinitléfuel-oil,lefuel-oilàbasseteneuren
soufre,lecombustible équivalent ,leszonesdeprotection spécialecontre
1'anhydride sulfureux etlesparticules ensuspension ,ainsiquelapollution ,
ausensdeladirective proposée.,'.
Lateneurensoufredufuel-oil vendusurlemarchécommunautaire ontanx
quefuel-oil àbaasoteneurensoufreestlimitéeà1*article 2
à2$oenpoidsàdaterdu1erjuin1978»Unnouvelabaissement decette
teneurà1$estprévupourle,1erjuin1983» . s'
Lespourcentages etdatesd'entréeenvigueurproposéstiennent
comptedesincertitudes dontsontentachéslasituation enmatièredo
consommation deftielrpil»leniveaudespri^dessourcesénergétiques
compétitives ,lasituation del'approvisionnement et.la.disponibilité
defuel-oil àbasseteneureasoufre.■
Lalimitemaximalede2$retenueaupremierstadedevraitêtre
suffisamment élevéepourpermettrel'application soupledeladirective
àladatedonnée,sansobligerl'industrie àlancer ttuiprogramme vaste
etcoûteuxdedésuifuration.
L'article3obligelesEtatsmembresàcréerdeszonesdeproteo-
tionspéciale,quandlesniveauxdepollution atmosphérique parl'anhy­
dridesulfureux etlesparticules ensuspension ,mesurésaucoursdes
troisannéespréoédentes dansoesrégions,ontdépassél'unedesvaleurs
précisées àl'article2«Cesconcentrations depolluants correspondent }
auxnormesdequalitésfixéespourl'atmosphère urbaine,encequi j
j
concernel'anhydride sulfureux etlesparticules ensuspension ,dansla j
proposition dedirective soumiseauConseille 1975* !

-7\
E1TV.IO6/2/75P
L'article Aexigequetouteslesinstallations decombustion
situéesàl'intérieur deszonesdeprotection spécialebrûlent,àpartir
du1eroctobre1978,uniquement dufuel-cil à"basseteneurensoufreou
uncombustible équivalent ,àmoinsqu'ellesnefigurent parmilesexceptions
del'article 8. -
Undélaide18moisestprévupourleszones ;quiseront •spécifiées
aprèsle1erjanvier1978,pourpermettre lamiseenoeuvresoupledes
dispositions decetarticle.
Danscertaines conditions météorologiques ,.lesinstallations decom­
bustionsituéesàl'extérieur deszonesdeprotection spéciale peuventcontri­
buer .d'un&uianièresensible auxco-ncentrâl ionsde-polluants auniveaudusol
àl'intérieur deceszones.
C'estpourquoi 1'articie5ex-iffeque'cesinstallations decombustion
extérieures ,quipeuventapporter unecontribution sensible àlapollution
àl'intérieur deszones,utilisent descombustibles peupolluants temporai­
rement.. , •
Lemêmearticlepréciselescontributions qu'il,convient déconsi­
dérercommesensibles ,laissant auxEtatsMembreslafacultéd'imposer -des
exigences plusrigoureuses , ,.
Laprotection delapopulation contrelesconcentrations élevées
d'anhydride sulfureux etdeparticules ensuspension estnécessaire -non-;
seulement àl'intérieur deszonesdeprotection spéciale ,maisencoreà
l'extérieur deceszones, .-, .

_8- ENV/106/21/75-P-
L'article6prévoitl'obligation générale,pourtouteslesgrandes
installations decombustion situéesàl'extérieur deszonesdeprotection
spéciale,d'utiliser temporairement dufuel-oil à"basse >terreurensoufreou
uncombustible équivalent pendantlespériodes defortesconcentrations
d'anhydride sulfureux departicules ensuspension danslazoned'in­
fluencedecesinstallations *Lesautorités nationales oompétentes doivent
définirl'étendue decettezone»
Auxtermesdel'article7.lesEtatsmembrespeuventappliquer les
dispositions delaprésentedirective plusrapidement qu'iln'estprévu
auxarticles quiprécèdent »
Enraisondel'incertitude inhérente àlasituation del'approvi­
sionnement futur,àladisponibilité limitéedefuel-oil àbasse'teneur
ensoufreetauxquantités requises àl'intérieur deszonesquidoivent
encoreêtredéfiniessurleplangéographique ,certaines exceptions sont
accordées auxobligations découlant del'article kyalinéa1.
Toutd'abord,ilestsouhaitable d'encourager ledéveloppement et
lamiseenoeuvredeprocédés (parexempledésulfuration desfumées
combustion enlitfluidisé,gazéification ducombustible )permettant laréduction
desémissions desoufreparsonélimination dansl'installation même,
pendantouaprèslacombustion *Losprocédés decegenrepourraient
constituer dessolutions derechangeintéressantes etpeut-être moins
onéreuses qu'unprogramme de;désulfuration exécutéauniveaudela
raffinerie »
Ensuite,danscertainsprocédée industriels utilisant lefuel-oil
pourlechauffage aucoursdelaproduction ,unefraction importante de
l'anhydride sulfureux engendré pendantlacombustion n'estpasémise,
maisdétenuechimiquement danslesproduits(parexemplefabrication
deciment)*
•«•/•••

-9-/
ENV/l06/*3/?>-F~ -
C'estpourquoi l'article 8talinéa 1a)exclut lesdeux catégories
d'installations précitées ,quiutilisent desprocédés decegenre ,à
condition queleniveau deleurs émissions d'anhydride sulfureux ne
dépasse pascelui quiestatteint dans lecasdufuel-oil -àbasse -1i.teneur
ensoufre »
Entroisième lieu ,ungrand nombre d'installations importantes de
combustion ,parexemple lescentrales électriques ,sont équipées de
cheminées très hautes qui,bien quen'éliminant pas l'anhydride sulfureux
émis ,enassurent ladispersion àgrande altitude etsurunevaste
éteaiue ,essentiellement endirection duvent *Lesconcentrations
d^ifc^lPids sulfureux etd'autres polluants auniveau dusoldiminuent
oonaidérable»î«nt auvoisinage decesinstallations *Eearanoins ,quand
lesconditions météorologiques oulatopographie sont anormales ,les
polluants émis peuvent retomber ausolàproximité de1'installation et
constituer alors unemenace pour lasanté publique etl'environnement *
Lesgrandes installations decombustion etavant tout lescentrales
électriques sont lesprincipaux consommateurs defuel-oil® Leccut de '
l'électricité produite parelles esttrès sensible auxfluctuations de
prix dufuel dans lesconditions économiques actuelles »
Pour desraisons dedifficultés d'approvisionnement et,partant ,de
coût supplémentaire dufuel-oil àbasse teneur ensoufre ,ilneserait pas
justifia d'exiger quecosinstallations n'utilisent que.ee fuel-oil ,tant
queleur contribution àlaconcentration del'anhydride sulfureux auniveau
dusoln'estpassensible .C'estpourquoi l'article 8,alinéa 1b,libère
cesinstallations desobligations del'article 4,alinéa 1,pourvu qu'elles
soient contrôlées parunréseau desurveillance approprié etdotées deréserves
adéquates defuel-oil àbasse teneur ensoufre oudecombustibles équivalents .

10_ E1IV.106/2/75P
L'alinéa2del'article8préciseJaçon-fributiôh apportéeparces
installations àlàconcentration totaleau'niveaudusol,' «lu'ilôorïviont
deconsidérer commesensible j'laissant auxEtàtsMembreslapossibilité
d'imposerdesexigences plusrigoureuseê ,-r
L'clinéa3del'article8obligelesinstallations bénéficiant dedé­
rogations' auxtermesdel'alinéa1b)dumêmearticleàutilisertemporai­
rementdufuel-oilà-basseteneurensoufre,ouuncombustible équivalent ,
pèndantlespériodes de"^fortesconcentrations d'anhydride sulfuretix etde
particules ensuspension mesurées dansles'zonesdeprotection spéciale.
L'alinéa4del'article8finalement' OTDIigeles.Etatslïembresàprendre
toutesmesuresnécessaires pourque1'opération desinstallations .dontréfé­
renceestfaiteàl'alinéa1bnedonnepaslieuàlapollution en-dehors des
zonesniàlapollution transfront ière^Ladéfinition depollution indiquée
àl'article 1estidentique àcelledonnéedans .larecommandation del'OCDE
n°C(74)224du21novembre 1974#
L'article prévoitlacommunication .àlaCommission desdécisions prises
parlesEtatsMembresetportant .création -de-zonesdeprotection spéciale ,ainsi
quedetousautresparamètres intervenant dans-leursdécisions .-•
L'article10obligelesEtatslïembresàcontrôler parsondagelaconfor­
mité,avecleslimitesfixéesdanslaprésentedirective ,delateneuren
soufredufuel-oilàbasseteneurutiliséparlesinstallations quitombent
souslecoupdecettedirective ,
<L'article11indiquelesméthodes deréférence figurantàl'annexeII
quidoivent .êtreemployées pourladétermination delateneurensoufredes
fuel-oils etlamesuredesconcentrations d'anhydride sulfureux etdeparti­
culesensuspension auniveaudusol,
Cbmptetenudesincertitudes mentionnées précédemment ausujetdelasi­
tuationdel'approvisionnement futuretdesdonnéeséconomiques ,l'article12
soulignel'obligation delaCommission desurveiller lebonfonctionnement de
ladirective etdesoumettre auConseillespropositions quipourraient
s'imposer.Lebutdecettedisposition estdefaciliter lamiseenoeuvre

-11- ENV.106/2/75F
deladirective ,lesdécisions prisesmaintenant n'engageant lesEtatsMem­
bresqued'iciquelques annéesetladirective pouvantêtrereviséeulté­
rieurement ,silasituation venaitachangersubstantiellement .
L'article13fixeà<5moisaprèsnotification deladirective le
délaid'application ,surleplannational ,desdispositions decette'
directive .Cebrefdélaiestnécessaire pourdonneràl'industriel'occasion
defairelespréparatifs indispensables .LaCommission doitêtreinformée
desdispositions nationales réglementaires adoptéesparlesEtatsîlernbres
auxternesdelaprésentedirective .
4.Consultation duParlement européen etduComitééconomique etsocial
LosavisduParlement européenetduComitééconomique etsocialdoivent
êtresollicités auxtermesdel'article 100duTraité CEE.

-12- EUV.106/2/75p
PR0POSITI0S ',•
dedirective duConseilconcernant l'utilisation des.fuel-oils onvuedela
réduction desémissions desoufre.
LECONSEIL DESC0I4HUMUTES EUROPEENNES ,
Vuletraitéinstituant laCommunauté économique européenne etnotamment
article 100,
Vulaproposition delaCommission ,
i.^ ■
Vul'avisduParlement européen ,
Vul'avisduComitééconomique etsocial,
Considérant quetoutedisparité entrelesdispositions relatives àlateneur
ensoufreetàl'utilisation decertainsfuel-oils ,déjàapplicables ouen
coursdepréparation danslesEtatsMembres,risquedefausserlesconditions
deconcurrence etdeporterainsiuneatteintedirecteaufonctionnement du
Marchécommun; qu'ilestnécessaire ,enconséquence ,deprocéder
danscedomaineaurapprochement deslégislations prévuàl'article100du
Traité ;
Considérant quelarésolution surl'Energieetl'Environnement adoptéepar
leConseille3mars1975(l)»comptetenudurapportpréliminaire delaConmiBsio ?!
concernant lesproblèmes depollution ,etdenuisances relatifsàlapro­
ductiond'cnergie(2)ainsiqueduprogrammed'actiondelaCommunauté en
matièred'environnement ,invitelaCommission àformulerdespropositions j
pourlapolitique àmenerparlaCommunauté etlesEtatsMembres,etnotam­
ment..'.:-.desprescriptions concernant lateneurensoufreetl'utilisation du
fuel-oil lourd;
i
I
I
!
[
t
\ 1
(1)JOC168du25juillet1975
(2)Doc.SEC(74)1150final

-13- EITV.106/2/75F
Considérant qu'ilconvient,conformément àladéclaration delaconférence
dosHations-Uniessur1'environnement de1«lionne,adoptéeàStockholm ,de■,
1eràcequelesactivitésentreprises dansunEtatn'entraînent pasla
dégradation :del'environnement dansunautreEtat,parexempleparlapol­
lutionau–delàdesfrontières x
considérant quelaprotection de1*environnement etdelasantépublique
exigelecontrôleetlaréduction delapollution atmosphérique parl'aiiliy-
dridesulfureux etles-particules ^-ensuspension ,••afinde-prévenir "laidétériorâti^
subséquente del'atmosphère ,notamment dansleszonesfortement peuplées ;
considérant quecertainsEtatsmembresontfaitpartàlaCommission de
projetsetdeloisconcernant ,entreautres,l'utilisation decertaines
qualités defuel-oils danslesinstallations decombustion envued4amenertirs
réduction desémissions desoufre;
» '*
considérant qu'enraisondes.concentrations élevéesd*aiihydride sulfureux et
departicules ensuspension mesurées dansl'atmosphère dansdenombreuses
régionsdesEtatsmembres,del'effetnéfastedecessubstances surlasanté
■Ipubliqueetlaqualitédel'environnement ,ainsiquedel'imprtantacontribution
desfuel-oils àlapollution parlesoufre,ilestnécessaire deréduire
progressivement etsensiblement auniveaucommunautaire lesémissions de
soufreprovenant dela"combustion desfuel-oils danslesrégionspsjrticuliè-
reœentmenacéesdepollution parl'anhydride sulfureux (appeléesci–après
"zonesdeprotection spéciale");
»*e/

-14- ENV/106/2/75-F
considérant que ,dans lesconditions actuelles etprévisibles del'appro­
visionnement enpétrole "brut ,unslimitation générale delateneur on
soufre detous le3fuel-oils exigerait desefforts financiers considé­
rables ;
considérant que l'utilisation defuel-oils àboose ,teneur ensoufre ou
decombustibles équivalents constitue unmoyen efficace etéconomiquement .jus­
tifié pour réduire lapollution parlesoufre dans lesrégions lesplus
atteintes ;qu'ilestnécessaire d'exploiter aumieux cesfuel-oils ,
étant donné leur coût etleur disponibilité limitée ;
considérant qu'ilestsouhaitable àl'heure actuelle dedéfinir lateneur
maximale ensoufre desfuel-oils quidevront êtra utilisas --àDartltr -dulor
octobre 1978 (premier stade )etdu1erjuin 1983 (deuxième stade )dans
leszones deprotection spéciale déaignc^s parlesEtats membres ;
considérant que ,dans desconditions météorologiques spéciales favorisant
lapersistance deconcentrations élevées d'anhydride sulfureux etde
particules ensuspension dans l'atmosphère ,ilconvient deprotéger la
population ,àlafois àl'intérieur etàl'extérieur deszones depro­
tection spéciale ,contre leseffets néfastes decespolluants enexigeant
que v
-lesinstallations situées endehors des zoaes ,mais contribuant sensi -
.blc-ment auxconcentrations d'anhydride sull^reux auniveau dusoldans
ces zones ,et
-lesinstallations situées en-dehors deszones ,dont lapuissance thernique
estégale ousupérieure à100 îïï'IjLoïSiuê .pondant unepériode de24heures
leniveau moyen desdeux polluants dans lesrégions affectées parelles
adépassé lesvaleurs fixées autableau 2del'-'-nnexe Idolaprét-onte directive .
utilisent temporairement dufuel–oilàbasse teneur ensoufre oudes coiïbus -
tibles équivalents tant quepersiste leniveau élevé depollution atnesphérique .îoaes .

-1*-.f;ENV/IOO/2/75-F
considérant qu'ilestégalement sottnàliablë d'encourager lamiseau
pointetl'emploideprocédésabourfcÎMia^ïà uneréduction équivalente
•/1'•f?
■f"desémissions d'anhydride sulfureux etaeprévoircertaines dérogations
notamment pourlesinstallations utilisant desprocédés decegenre?
considérant qu'ilestnécessaire deptrévoirdesmesuresdécontrôleet,
enparticulier ,devérifier paréchantillonnage lateneureneoufredes
fuel-oils delacatégorie àbasseteneuroffertssurlemarché;v;
qu'ils-'impose dedéterminer cetteteneurparuneméthode
uniforme ;
considérant qu'ilestsouhaitable quelesconcentrations d'anhydride
sulfureux etdeparticules ensuspension ,quiconstituent labasedela
création dezonesdeprotection spéciale,soientdétertkxnées parles
mêmesméthodes demesureharmonisées ,
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE î

Article premier
Auxfins delamise en'"Vigueur dela "présente directive :
•> ^ )»«•Ct.,*» ,i,
a)leterme fuel-oil désigne tout prqdui.t pétrolier relevant delasous-
position 27.10 CIIduTarif douanier commun annexé aurèglement (CEE)
;· <. 4 ι '··
n2658 /74duConseil du15octobre 1974 (1),destiné àêtre utilisé dans
desinstallations decombustion ;
b)lestermes fuel-oil àbasse teneur ensoufre désignent tout fuel-oil dont
lateneur -ensoufre nedépasse pas leslimites fixées àl'article 2;
c)lestermes combustible équivalent désignent tout combustible dont la
teneur maximale ensoufre nedépasse pascelle dufuel-oil àbasse teneur
ensoufre ;
d)lestermes zones deprotection spéciale désignent toutes leszones spéci­
fiées parlesEtats Membres pour être spécialement protégées contre
l'anhydride sulfureux etlesparticules ensuspension ,conformément à,,\
l'article 3;
e)leterme pollution désigne l'introduction -directe ouindirecte par l'hoidne
desubstances oud'énergie dans l'environnement ,entraînant deseffets
nuisibles denature àmettre endanger lasanté humaine ,àendommager des
ressources vivantes etdesécosystèmes etàdiminuer ouàinfluencer la
qualité ettous usages légitimes del'environnement .
Article 2
1.LesEtats Membres prennent toutes lesmesures nécessaires pour s'assurer
qu'aucun fuel-oil destiné auxinstallations decombustion visées aux
articles 4,5et6n'estcommercialisé dans laCommunauté sous l'appel­
lation "fuel-oil àbasse teneur ensoufre ",sisateneur encomposés
desoufre ,calculée entermes desoufre ,dépasse
-2%enpoids àpartir du1erjuin 1978 et
-1%enpoids àpartir du1erjuin 1983 .
2.Silesexigences del'environnement ouleprogrès technique enmatière de
désulfuration évoluent sensiblement ,ousilasituation économique dans la
Communauté semodifie substantiellement encequiconcerne l'approvisionne
ment enpétrole brut ,laCommission peut proposer ,desapropre initiative
ouàlademande d'unEtat Membre ,unemodification desteneurs ensoufre
visées auparagraphe 1pour lapériode commençant le1erjuin 1983 ,Le
Conseil ,statuant àlamajorité qualifiée etauplus tard au1erjuin 1980
peut décider detelles modifications .
(1)J.O. r.L295 ,1.11.1974 ,p. 1.

-17- ENV.106/2/75i
3.Si,dufait d'unchangement soudain dans lesapprovisionnements depétrole
brut ,desmodifications interviennent d'anslateneur ensoufre decepétrole ,
risquant tcompte tenu del'insuffisance descapacités dedésulfurât iondis­
ponibles ,decompromettre l'approvisionnement desconsommateurs ,unEtat
Membre jSeut admettre sursonterritoire desfuel-oils à"basse teneur en
soufre nonconformes auxspécifications visées auparagraphe 1.Ilen
informe aussitôt laCommission qui ,après consultation desautres Etats
Membres ,décide dans undélai detrois mois deladurée ,etdesmodalités
decette dérobât ion.
'1. ■LesEtats membres peuvent désigner deszones deprotection spéciale ,
définiesa.vant tout surlabase desniveaux actuels d'anhydride sulfureux etde
particules ensuspension . \
2. Losrégions dans lesquelles ,aucours destrois années précédentes ,
leniveau delapollution atmosphérique adépassé undescouples devaleurs
fixées autableau 1del'Annexe Ida'laprésente directive i>our"'la "concentrai i'
del'anhydride sulfureux etpour laconcentration associée enparticules
ensuspension 'sont désignées comme zones deprotection spéciale »
' Article k
1. Apartir dale.roctobre 1.978 »lesinstallations decombustion i
situées dans leszones deprotection spéciale etutilisant desfuels-oils j,c
'' tertres saufexception prévue àl'article 8delaprésente ,directive ,de
li'brûler uniquement desfuel-oila abas3ô :teneur en -soufre oudeocom
bustibles équivalents . ' 1
2. Dans lecasdeszones deprotection spéciale désignées après le
1erjanvier 1978 , 'le§ 1seraapplicable l8moisaprès l-lfeur -"
désignation »

-18- ΕΗν.106/2/75ρ
.Article 5
.1.Sidansdesconditions météorologiques défavorables ,lesinstallations -J
decombustion utilisant dufuelr-oil situéesàl'extérieur deszonesde
protection spéciale apportent unecontribution sensible auxconcentrai
tionsd'anhydride sulfureux au.niveaudusoldansleszonesdeprotection ,
lesEtatsMembres -exigentqu'ellesbrûlenttemporairement dufuel-oil
àbasseteneurensoufreouuncombustible équivalent . i
2.Unecontribution totaledesinstallations situéesàl'extérieur deszones
deprotection spécialeatteignent plusde20$delaconcentration totale
d'anhydride sulfureux auniveaudusolàl'intérieur deszonesestconsi­
déréecomme'-sensible ',àmoinsquelesautorités compétentes desEtats
îlembres nefixentdespourcentages plusbas,
.Cettecontribution totalepourraitêtredéterminée soitparunréseau
desurveillance approprié soità1'aideà1appareils quitiennent compte
notamment desfacteursclimatiques (répartition desventsdominants ,
températures )ettopographiques delarégiondanslaquelleleszones
!sontsituées. .,. , j
.Article6( . !
1.Apartirdu1eroctobre1978»lesinstallations decombustion situées
àl'extérieur deszonesdeprotection spéciale ,dontlapuissance ther­
miqueestégaleousupérieure à100!ÎWetquiutilisent desfuel-oils ,
I
sont -tenuesdebrûlerdufuel-oilàbasseteneurensoufreouuncom­
bustible équivalent ,dèslorsquependantunepériodede24heuresdans
lazoned'influence decesinstallations laconcentration moyenne de
l'anhydride sulfureux etdesparticules eytsuspension auniveaudusoldé­
passeundescouplesdevaleursfixéesautableau2del'AnnexeXdelapré­
sentedirective fellesontl'obligation ,decontinueràutilisercesoonibus-■
tibles,jusqu*àceÇP10lesconcentrations parpériodede24heuressoientretombées au-
dessous desvaleurs dutableau 2del'AnnexeI.
2*Lesautorités compétentes desEtatsîîembresdéfinissent leszonesd'in­
fluencedecesinstallations comptetenudescaractéristiques dessources
d'émission,ainsiquedesconditions météorologiques ettopographique s
etdesAutresconditions àprendreenconsidération »

-19- ENV.106/2/75P
Article 7•
LesEtatsI,Te;abresontlafacultédemettreenoeuvrelesarticles 2,4et6
pliasrapidement qu'iln'estprévudanscesarticles »
Article8
.1»Leparagraphe 1delrarticle4ussupplique pas:
a)auxinstallations decombustion etusinesappliquant desprocédés
lesquelsleniveaudesémissions d'anhydride sulfureux nedépassepascelui
quiestatteintquandl'installation brûledufuel-oil àbasseteneuren
soufredansdesconditions d'émissionintégrale dusoufre"■
b)-auxinstallations decombustion contrôlées parunréseau -desurveillance
etdotéesderéserves adéquates defuel-oil àbasseteneurensoufreoude
combustibles équivalents ,àcondition quelesémissions decesinstallations ,
dansdesconditions météorologiques normales ,necontribuent passensiblement
àlaconcentration d'anhydride sulfureux auniveaudusoldansleszonesde
protection spéciale \ '
c)auxnaviresde,hautemerfaisantescaledansunportsituéàl'intérieur
d'unezonedeprotection spéciale.
2.Unecontribution totaledesinstallations exemptées titre-du§1b)deplus
de20%delaconcentration totaled'anhydridesulfureux auniveaudusolà1*intérieur^
deszonesprécitées estconsidérée commesensible ,àmoinseuelesautori­
téscompétentes desEtatsMembresnefixentdespourcentages plusbas.
3.Toutefois ,lorsquependantunepériodede24heureslaconcentration moyenneen
anhydride sulfureux etenparticules ensuspension ,mesuréeauniveaudusol
danslazonedeprotection spéciale comportant uneinstallation exemptéeautitre
du§lb)excèdeundescouplesdevaleursfixéesautableau2del'AnnexeIdela
présentedirective ,l'utilisation defuel-oil àbasseteneurensoufrebude
combustibles équivalents estobligatoire pourcetteinstallation jusqu'àce,
quecesconcentrations soientretombées au-dessousdesvaleurs dutableau 2
del'annexeIdurant.unepériodede2$heures,
4.LesEtatsMembresprennent desmesuresappropriées pourqueiéfonctionnement des
installations viséesauparagraphe lb)n'engendrepasdepollution en-dehors
deszonesprécitées nidepollution au-delàdesfrontières »

-20- ENV/106/2./75-Ï 1
Arti cle 9
tesEtats -membre a,Juiforment la .Commission dans lessixmois stiivant
1*adoption deladécision qu'ilsarrêtent àceteffet ,deszones deprotection
spéciale désignées enapplication del'article 3«Ilscommuniquent également lesautre
paramètres pris enconsidération dans leur décision (parexemple densité
démographique ,activités industrielles polluantes etconditions météorolo­
giques outopographiques spéciales ).
Article 10
LesEtats membres prennent lesmesures nécessaires pour contrôler
etvérifier parsondage quelateneur ensoufre desfuel-oila brûlés
dans lesinstallations decombustion visées parlesarticles k,5,6et
8estconforme auxprescriptions delaprésente directive .
Article 11
Lesméthodes demesure àemployer pour déterminer lesconcentrations
d'anhydride sulfureux etdeparticules ensuspension dans l'atmosphère ,
ainsi quelateneur ensoufre desfuele-oils ,sent celles quisont spécifiées
àl'annexé IIde'là .présentodirective#
Article 12
làCommission suit lamise eàoeuvre delaprésente 1directrive
notamment àlalumière : - . •
-desdonnées disponibles surlechangement desniveaux mesurée depollu­
tion par l'anhydride sulfureux etlesparticules -ensuspension ;
-deschangements survenant dans lasituation del'approvisionnement en
T)étrole ;

21- EF/.106 /2/75F
-desprogrès techniques etéconomiques realises dans lecLeve ]oppenent
des méthodes deréduction des étiissions desoufre :
-desdonnées reçues desEtats Membres ,notamment dans lecadre del'article 9
'de'laprésente' direôti'vé , '
et,lecaséchéant ,soumettre auConseil despropositions appropriées .
;: ■;• \' ,Article 13
LesEtats Membres mettent envigueur lesdispositions législatives tréglemen­
taires et -administratives nécessaires pour seconformer àlaprésente directive
'dans Undé.laL desixmois àcompter desanotification eteninforment immé­
diatement laÇomnissiion .
LesEtat s.Membres veillent àcommuniquer àlaCommission letexte desdispo­
sitions dedroit interne qu'ilsadoptent dans ledomaine régi parlaprésente
directive .
.Article 14 -
jf *• 1^
Les .Etats lîembres sont destinataires delaprésente directive . ,

-22- ENV/106/1/75-ï1
ANNEXE I•
Concentrations dansl'airambiant enanhydride sulfureuxet
enparticulesensuspension à-prendreenoohsidiSè'a'tion pourInapplication
decettedirective
Tableau1:Concentrations dansl'airambiant enanhydride sulfureu ::et
enparticules en'suspension àprendreencoBBidétation pour la
détermim-Hontdes.zonesdep^oteotionspéciale
Période considérée !Concentration nex.en
anhydride sulfureux
(médianedesmoyennes
quotidiennes ,en/U^/mjConcentraticn associée en
{particules ensuspension
((médianedesmoyennes
quotidiennes ,eh/ug/m
.Annoe80 !F>'t0
.120 |
I<
!
Hiver i1
1..130 J>60
L(OctobreàMars)jI^180 !,.<60
Tableau2:Concentrations dansl'airambiant enanhydride sulfureuse eten
particules ensuspension à'-^ënârëreri<&6hsidl3râ"fci6h -pour lesépisodes
deriollution _
Période considérée Concentration max.en
anhydride sulfureux
(moyennearithmétique ,
en,ug/m)Concentration associée en
particules ensuspension
(moyennearithmétique ,
en/Ug/m)
24ΙιβαΓθδ•250 i„ i>100
.350 j<100 i

-23- mv.106/2/75p
AIIïïEXEII
iflothodes d'analyseetdemesureàemployer
1.Analyse delateneurensoufre
Laméthodederéférenoe analytique estcelledéfinieparlanomeeuro­
péenneEU41»premièreédition,novembre 1975*
Pourlesanalyses deroutine,lesEtatsMembrespeuventadmettred'autres
méthodes ,àcondition quelesrésultats puissentêtrenettement misen
corrélation avecceuxdelaméthode deréférence .
2.Mesuredolaconcentration d'anhydride sulfureuse etdeparticules ensuspension
dansl'airarToiant
Lesméthodes demesurederéférence sontcellesquifigurent darrélapropo­
sitiondedirective concernant lesnormesdequalitédel'air,pourl'anhy­
dridesulfureux etlesparticules ensuspension dans1'atmosphère urbaine »
présentée parlaCommission auConseille àsavoir ■?-
-pourladétermination del'anhydride sulfureux laméthodeproposée dans
leprojetdenormeISODP4219baséesurleprincipe delaréaction colorimé­
triqueàlapararosaniline .Touteautreméthodedémontrée commeétant ■
équivalente £arlesÉtatsmetnbrespeutêtreutilisée }
-pourlamesuredesparticules ensuspension dansl'atmosphère ,ladétermi­
nationdesfuméesnoires,standardisée parle"Groupedetravailsurles •
méthodes demesuredelapollution del'airetlestechniques d'enquête"
del'OCDE(1964).Touteautreméthodedémontrée commeétantéquivalante
parlesEtatsmembrespeut'Stréutilisées