ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1404
Vol.1972/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(72 )1404 final
Bruxelles ,le15novembre 1972
PREVISIONS PLURIANNUELLES
DES DEPENSES ETDES RECETTES
DUBUDGET DES COMMUNAUTES
(Années 1973 .1974 et1975 )
(présentées parlaCommission auConseil )
COM(72 )1404 final

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES ANNEXE
PREVISIONS PLURIANNUELLES
DESDEPENSES ETDESRECETTES
DUBUDGET DESCOMMUNAUTES
(années1973,1974et1975)

OORRIGENDUM
Ayant étéélaborés àpartir del'avant-projet de
budget pour 1973 »certains chiffres proposés dans ledocument XIX/330/72-F
diffèrent deoeux figurant dams leprojet debudget arrêté parleConseil
le26septembre 1972 ,
Lesmodifications apportées auxdépenses etaux
recettes del'exercice 1973 sont reprises dans lesdeux tableaux récapi­
tulatifs ci-joints quiremplacent lespages 3et4dudocument enobjet .
Lesannexes decedocument n'ontpasétérectifiées .
A. Ladiminution desdépenses (4*439*35 MioUCaulieu
de5.066,55 UC)estessentiellement dueàlanon-réinscription
d'unmontant de597 >33MioUCrelatif àlasection Orientation du
FEOGA ;leConseil a,eneffet ,décidé de:
-donner satisfaotion àlademande des Etats adhérents
denepasparticiper aufinancement desactions dont
ilsn'ontpaspubénéficier (155MioUC);cemontant
fera partie desreports decrédits autitre del'exer­
cice 1972 ,
-nepasinscrire 438,33 MioUCentant quecrédits ,
mais uniquement dans lescommentaires d'oùilressort
qu'ilconstituera ,encasdebesoin ,autorisation
d'engagement pour lefinancement desactions communes ,
-modifier leposte 8930 (-11MioUC)etl'artiole 880
(+7,05 MioUC).
Larectification exposée ci-dessus n'apas deréper­
cussions surlesannées 1974 et1975 »pour lesquelles lesréinscrip­
tions del'Orientation n'avaient étéretenues quepour mémoire .

-2-
Quant aux autres modifications relatives àl'exercice
1973 (fontionnement ,Ponds social européen ,FEOGA-garantie ,rem­
boursement de10$desressources propres ),enraison deleur influen­
celimitée surlamasse budgétaire globale ,onn'apasestimé néces­
saire deprocéder àlarectification desdonnées 1974 et1975 .
B. Pour cequiatrait aux ressources propres ,ladiminution
(2.571,47 MioUCaulieu de2.692,07 MioUC)concerne presque exclu­
sivement lesEtats adhérents .Pour leRoyaume-Uni etl'Irlande -dont
lesressources propres àverser représentent 87%dutotal desQuatre -
ladiminution dépend delacontraction desdépenses communautaires
prévues quiconstituent labase deladétermination deleurs apports (l).
Pour leDanemark etlaNorvège ,parcontre ,laréduction
est due àlanouvelle méthode decalcul des versements retenue aucours
delanégociation avec leConseil ,méthode quidiffère decelle appli­
quée pour 1'avant-projet dubudget (2).
Suite auxdeux changements exposés ci-dessus ,lesversements
desressources propres desQuatre passent ,pour 1973 •de521 »9MioUC
à432,5 MioUC.Pour 1974 et1975 »l®8prévisions desdépenses restant
inchangées ,l'incidence desmodifications dues auchangement dela
méthode decalcul pour leDanemark etlaNorvège esttrès faible par
rapport autotal desressources propres ;parconséquent ,lesdonnées
1974 et1975 n'ontpas étérectifiées .
C. Ilyalieu deremarquer enfin que ,suite aurésultat du
référendum norvégien ,leConseil s'estréservé d'adapter leprojet de
budget lorsque sera connue l'aire géographique desCommunautés élargies .
(1)Cfr.page 14§13dudocument XIX/330/72-F
(2)L'interprétation desdispositions financières
duTraité d'adhésion peut donner lieu àl'adop­
tion deméthodes alternatives decalcul qui
comportent desrésultats différents .

-3-
EVOLUTION DES DEPENSES
(enMUC)
Nature desdépenses 1973
rectifié
!1974
11975
Fonctionnement sauf :10%desressources
propres ,Rech .etInvest .,Aide alimen­
taire etadaptation desrémunérations ,
sais ycompris lesautres institutions275,01
I320,91 357,29
Recherches etInvestissement 85,51I
I
I
87,20 94,03
lOjtderessources propres remboursées
aux Etats membres257,15l
323,70
j388 .OD
Aide alimentaire 35,-1
40,-
!45,-
Fonds Social Européen 240,75 381.10 444,8
F*£«0«G 9A#
-Garantie
-Orientation3.007,40
330 ,-3.173,70
330 ,-3.262,9
330 ,-
Ponds régional 50,- 50,-
SOUS TOTAL 4.230,82 4.706,58 4.972,03
Réinscriptions tombant dans lefinancement
direct
-Orientation
-Aide Alimentaire25,00
13,18p.m.
p.m.p.m.
P.® .
TOTAL 4.269,00 4.706,58 4.972,03
Réinscriptions financées selon desclés "adhoc"
-Garantie
-Divers170 ,-
0,35
TOTAL GENERAL 4.439,35
IBMMMmU4.706,58 4.972,03

-4-
EVOLUTION DES RECETTES
(enMUC)
1973
rectifié1974
i! 1975 I
L !
Recettes diverses
46,54 (1,09$ ) Recettes diverses
50,61 (1,08# ) Recettes diverses
^.10
Ressources propres
3.237 ,-(68,7856 )Ressources propres
2.571,47 (60,24$ ) x-1 /-/
Ressources propres
3.880 ,-(78,04$ )
Hnnt :
Contributions
1.650,99 (38,67$ ) Contributions
1.418,97 (30,15$ )
1.037 ,-(20,86$ )
I
| 4.269,00 (1)
!4.706,58 4.972,03
(l)Leprojet debudget 1973 comprend enoutre des
réinscriptions de170,35 MioUC.

-1-
INTRODUCTION
Lesquelques observations préliminaires quisuivent sont
destinées àfaciliter lacompréhension dutexte ainsi qu'àpréciser
leshypothèses économiques quisont àlahase decetravail .
Lesdépenses figurant dans cesprévisions sont relatives
uniquement aufonctionnement desservices etaufinancement des
politiques communautaires pour lesquelles desdécisions ontdéjà
étéprises parleConseil oudespropositions ont étésoumises
officiellement parlaCommission auConseil .Ilestfort possible
que ledéveloppement delaconstruction communautaire conduise la
Commission àprésenter denouvelles propositions susceptibles
d'avoir desrépercussions budgétaires pour lesdeux dernières années
delapériode couverte par lesprévisions .
Lecalcul des recettes aété fait envue d'examiner les
modalités decouverture desdépenses précédemment évaluées .Ilne
s'agit donc pasdecalculer lemontant total desressources propres
susceptibles definancer unbudget communautaire ,auxtermes dela
décision du21.4.1970 ,mais uniquement devérifier silesdépenses
prévues restent bien dans lalimite deceplafond .
Enfin lesprévisions budgétaires s'insèrent dans uncadre
économique général quiestcelui dutroisième programme àmoyen terme ,
tant encequiconcerne l'évolution delaproduction etdeséchanges
extérieurs quecelle desprix .Ilvadesoiquetoute modification
dececadre entraînerait très vraisemblablement des modifications aussi

-2-
bien dans lesprévisions dedépenses quedans celles desressources propres .
L'élargissement delaCommunauté quiprendra effet àpartir du
1erjanvier 1973 pose desproblèmes particuliers pour ladétermination des
dépenses etrentrées pendant lapériode couverte par leprésent document .
Eneffet ,malgré lescontacts pris avec lesadministrations desnouveaux
Etats-membres pour connaître leséléments indispensables àl'élaboration
deprévisions tenant compte del'adhésion desquatre ,des lacunes
importantes subsistent dans ladocumentation debase ,notamment ence
quiconcerne l'évaluation desprélèvements agricoles etdecertaines
dépenses prévues pour lefinancement delapolitique agricole commune .
Encequi concerne laCommission ,l'accroissement desdépenses
résultant del'adhésion estdel'ordre de504*000.000 U.C. dont
300.000.000 U.C. autitre duFEOGA Garantie ,45*000.000 autitre du
FEOGA Orientation ,60.000.000 U.C. autitre duFonds Social ,52.000.000 U.C.
autitre duremboursement forfaitaire de10$desressources propres et
47*000.000 U.C. pour lesautres dépenses ,essentiellement lesdépenses de
fonctionnement .

-3-
FVOrTTTTCW "DFSDFPKNS^S
(enMtTC)
Naturedesdépenses 1973 1974 1975
Pbnetiornement sauf10%,Rech.et
Tnvest.,Aidealimentaire etadapta­
tiondesrémunérations ,maisycom­
prislesautresInstitutions
–voirannexe 230?,67 320,91 357,29
Recherches etInvestissement
-voirannexe385,51I
87,20 94,03
10%desressources propresrembour­
sésauxTîtatsmembres
–voirannexe 1269,?1 323,67 388,01
Aidealimentaire
–voirannexe435,- 40,- 4?»-
PondsSocialEurouéen
–voirannexe5?60.90 381,10 444,8
FEOGA–Garantie
–Orientation
-voirannexe6?.977,40
330,-3.173,70
330,–3.26?,9
330,–
rondsrégional
-voirannexe750,– 50,–
i
SOUS-TOTAL 4.260,69 4.706,58 4.972,03
Reinscriptions tombantdansle
financement direct
-Orientation
–AideAlimentaire622,33
13.18p.m.
ID.m.|
t 1p.B.
P*D»
TJTkL4.896,20 4.706,58 4.972,03
Reinscriptions financées selondes
ciôs"adhoc"
–Garantie
-Divers17",-
0,35
TOTALGFÎTERAI, 5.066,55 4

-4-
1973-1975 EVOLUTION DESRECETTES
(enMTJC)
1973 1974 1975
Recettes diverses
46,71(0,96%)Recettes diverses
50,61(1,08%)Recettes diverses
55,10(1,11fo)
Ressources propres
?69?,07 (54,98%)
(2)
Ressources propres
3.237,-(68,78lo)
lRessources propres
3.880,-(78,04.#)
Contri "butions
?.157.4?(44,06fo)
Contrioutions
1.418,97 (30,154>)
T.V.A.
1.036,93 (20,86i)
4.896,?0(i)1
4.706,58 I|4.972,03 [
(1)LeBudget1973comprend enoutredesréinscriptions del'ordre
de170,35 MUC
(2)Avant-projet debudget1973

Annexe 1
PREVISIONS PLURIANNUELLES DESRESSOURCES PROPRES
Introduction
1-Aucours desannées 1973 i197^et1975 lesressources pro­
pres communautaires représentées pardesdroits dedouane
etpardesprélèvements agricoles ,seront progressivement
accrues suite àl'expansion économique quicaractérise cet­
tepériode etauxnouveaux apports provenant duRoyaume-Uni ,
duDanemark ,delaNorvège etdel'Irlande ,apports quiser­
viront àcouvrir ,enpartie ,lesdépenses supplémentaires
entraînées par l'élargissement .
Toutefois ,les contributions desEtats adhérents seront
versées defaçon réduite aucours delapériode considérée ,
envertu desdispositions financières contenues dans le
Traité d'adhésion .
Quant auxEtats membres originaires ,l'évolution prévision­
nelle decesressources estcaractérisée parunaccroisse­
ment quiconcerne aussi bien lesprélèvements agricoles que
les droits dedouane perçus par les six ;lafraction des
droits dedouane versés auxCommunautés sera deplus en
plus importante aucours deétrois années etatteindra la
totalité àpartir du1erjanvier 1975 *
2-Ilyalieu desouligner que l'accroissement desressources
douanières est dû,entre autres ,àl'hypothèse quelesrap­
ports tarifaires mondiaux nesubiront pas ,aucours decette
période ,demodifications importantes ;ilestévident que
sidenouvelles négociations avaient lieu quicomporteraient
unultérieur désarmement tarifaire ,lesrecettes douanières
prévues seraient modifiées .
Cesnouvelles négociations semblent être très probables ,mais
àl'heure actuelle ,ilestimpossible d'enestimer lesconsé­
quences .

-6-
Enoutre iln'apas ete tenu compte desréductions derecet­
tesquirésulteront desaccords récemment signés avec les
autres pays del'A.E.L.E. .Toutefois ,enraison delapro­
gressivité dudésarmement tarifaire etdudélai plus long
accordé pour certains produits "sensibles ",ladiminution des
recettes pour lapériode considérée nedevrait pasêtre
considérable .
3-Apartir du1er janvier 1975 »lesdépenses communautaires
seront entièrement financées pardesressources propres ;
lafraction desdépenses noncouverte parlatotalité des
prélèvements etdesdroits dedouane sera eneffet financée
par des recettes communautaires provenant des taxes surla
valeur ajoutée appliquées dans lesEtats membres ;despre­
mières estimations ont été effectuées dans cedomaine dont
lescaractéristiques essentielles sont exposées dans lasuite
decedocument .
B.Hypothèses écononiquas debase
k-Lesprincipales hypothèses concernant lacroissance écono­
mique réelle etentermes monétaires sont résuméespar grands
blocs -lesSix ,les Quatre etlaCommunauté élargie dans le
tableau suivant ,(voir page 7bis )
Entermes réels ,leP.N.B. delaCommunauté (desSix )devrait
augmenter ,selon lesorientations dutroisième programme de
politique économique àmoyen terme ,de5à5i5^paranentre
1973 et1975 *L'expansion dans lespays adhérents serait -
selon lesestimations officielles disponibles etselon les
prévisions del'OCDE (dedécembre 1970 )-plus modérée etse
situerait àprès de3i5%paran,avec untaux quelque peu
plus élevé notamment enNorvège .
5-Laprévision del'évolution desprix pose desproblèmes s

-7-
leshaussesenregistrées aucoursdesdeuxdernieres années
sesituent nettement au-dessus deschiffres retenus comme
objectifs du3èmeprogramme .Enconsidérant quecesobjectifs
devraient néanmoins restervalables pourl'avenir,l'approche
suivante aétéchoisie :pour197^-1975 ,reprise delalimi­
temaximale de3%admiseparle3èmeprogramme ;pour1973i
valeurintermédiaire entreleprolongement delatendance
récenteetletauxde3
Puisque ,dansuneCommunauté élargie,desévolutions deprix
sensiblement divergentes entreanciensetnouveaux membres
semblent inadmissibles ,lesmêmesobjectifs etprocédures
ontétéretenuspourlesQuatre.
11estévident queceshypothèses supposent unelutteeffi­
cacecontrel'inflation .
6-Combinée avecleshypothèses surlacroissance réelle,l'évolu­
tionenvisagée duniveaudesprixlaisseprévoiruneexpansion
duP.N.B.nominaldanslaCommunauté de10%en1973et
8-8,5de197^à1975pourlegroupedeSixetunecroissance
de9-10%(1973),respectivement de6-6,5en1971+-75pour
lesnouveaux paysmembres ,leralentissement après1973étant
uniquement dûàladécélération escomptée dumouvement des
prix.

-7bis-
7-Hypothèses debase :évolution duProdui t
national brut entermes réels ,desprix etduPNBaux
prix courants ,en%paran
Pour comparaison :
moyennes1971/70 1972/71
estimât .1973/72
prévis .1974/73
prévis .1975/7^
prévis . I96O-65 1965-70
1.PNB entermes reels
(prix ettaux de
change 1963 )
-Communauté 5,3 5,3 3,3 3,7 5 5,0-5,5 5,0-5,3
-Pays adhérents 3,7 2,6 2,0 *,3 4 3,3 3,3
-Communauté élargie 4,8 4,6 3,0 4,0 ^,7 *+,5-5 4,5-5
2.Evolution des prix
-Communauté 4,2(1 )4,0(1 ) 6,6 5,8 4.8 3 3
-Pays adhérents 3,6(1 )4,9(1 )8,5 6,5 5-5,5 3
-Communauté élargie 4,0(1 )4,2(1 ) 7,0 6 5,0 3_Ll
3.PNB aux prix cou­
rants dumarché
-Communauté 10,2 9,4 10,1 9,7 110,0
I8-8,5 8-8,5
I-Pays adhérents 7,4 4,8 10,7 11 f,5 6,5 6
-Communauté élargie 9,3 8,2 10,0 10,0 10,0 7,5-8 7,5-8
(1)Moyennes annuelles parpays pondérées parlavaleur duPNBen1965 (pour éliminer
l'influence deschangements deparités )
Sources principale st
-Communauté t1960-70 :OSCE .Comptes nationaux 1960-70 1971 »
1971-73 :estimations des services delaCommission dans lecadre
d'études macroéconomiques
1974-75 >troisième programme depolitique économique àmoyen
terme .J.O. desC.E. l4ème année n°L49 ,1ermars 1971
-Pays adhérents :1960-70 :OSCE ,Comptes nationaux 1960-70 ,1971 »
1971-75 *Informations despays adhérents ,
OCDE :principaux indicateurs économiques ,avril
1972
OCDE :Etudes économiques :
-Royaume-Uni .Décembre 1971
-Irlande .Avril 1972
-Danemark .Juillet 1972
-Norvège .Janvier 1972
0C4£ ."LaCroissance delaproduction 1960-1980.'' Dec.1970 ,p.90.
Hypothèses deprix 1974-75 smême accroissement que pour lesSix .

-8-
C.Ressources propres
8.-Lesprévisions pluriannuelles desressources propres ,compte tenu des
effets del'adhésion ,s'établissement comme suit : TTn
1973 1974 1975
A.Etats membres originaires
I -Droits dedouane 1.990,4 2.080 2.177
I -Prélèvements agricoles 654,4(1 ) 675 692
I -Cotisations sucre 167 167 167
-Montants compensatoires
d'origine monétaire (2)50 50 50
I Total 2.861,8(1 )2.972 3.086
I Averser :Pourcentage 75% 87,5 % 100%
I Montants 2.146,4 2.600 3.086
IB.Nouveaux Etats membres 521,9 637 794
I Total 2.668,3(1 ) 3.237 3.880
C.Recours alaT.V.A. 1.036,93
9»Etats membres originaires
10.Droits dedouane
Lesdonnées debase utilisées pour l'établissement desprévisions concer­
nant lesdroits dedouane ,sont lesdonnées relatives auxperceptions 1971
connues avec précision par lesservices delaCommie»ion ,1971 étant la
première année d'application durégime desressources propres (3).
(1)Ceschiffres necorrespondent pasauxdonnées dubudget 73étant donné que
dans cedernier iln'apas ététenu compte deladiminution deprélèvements
(32Kio UC)visée au§17page 12.
(2)Voir page 11§15.
(3)Lesdonnées desource nationale portant surlapériode 1968 (union douanière )
à1970 (création durégime desressources propres ),nesont pasdenature à
autoriser leur exploitation statistique auxfins del'élaboration deprévisions ;
tout d'abord lapériode esttrop courte (lesdonnées antérieures à1968 nesont
pashomogènes ),ensuite onsetrouve dans l'impossibilité ,faute derenseigne­
ments précis ,dedéterminer sielles ontétérelevées d'unefaçon harmonisée
et,enfin elles contiennent presque toujours deséléments nonisolés (notamment
lesdroits CECA )dont ilfaut estimer lesmontants pour lessoustraire des
données globales .

-9-
Pour passer desdonnées debase 1971 aux données 1972 ,il
aététenu compte :
-dudernier abaissement tarifaire Kennedy entré envigueur
le1.1.1972
-desréductions derecettes dues aurégime despréférences
tarifaires généralisées
-durythme desversements àlaCommission relatifs aux quatre
premiers mois del'année 1972
-dutaux d'accroissement des importations envaleur extra -
Sixestimé parlesservices delaCommission dans lecadre
detravaux macroéconomiques .
Lesdonnées 1973 »197^et1975 ont étéobtenues essentielle­
ment enpartant del'évolution prévisionnelle desimporta­
tions envaleur extra-Six qui ,pour 1973 ,aétéévaluée par
lesservices delaCommission et,pour 197^et1975 iaété
estimée compte tenu deshypothèses decroissance économique
duIII èmeProgramme àmoyen terme .(1)
11»"Taux d'accroissement (par rapport àl'année précédente )des
importations envaleur extra-Six
enmonnaie nationale
1972 1973 197V75
Moyenne
IAllemange 1.5 % 9,0 % 9%+1%
France 16,3 * ij 11,2 #8,5% +1,5%
Italie 7,0 % 12.0 % 8%+1,5%
Pays-Bas 3,7 % 12,7 % 7%+2%
|UEBL7,3 % 9,5 % 9%+,2%
TlTIl~y~âTfeû~£e "remarquer .queiesniveaux
desperceptions douanières sont sensiblement audessous des
prévisions établies l'andernier :cette diminution estdûe
essentiellement àlamodification des taux d'accroissement
des importations .

-10-
12. -Envertu del'article 32duTraite d'adhésion les "droits
dedouane entre laCommunauté dans sacomposition originaire
etles nouveaux Etats membres sont progressivement supprimés "
aucours delapériode allant du1eravril 1973 au1erjuillet
1977 *Ildevrait enrésulter uneffet d'accélération surles
échanges entre lesSix etlesQuatre ,effet quipourrait être
dûaussi bien à création decommerce qu'à "détournement "
decommerce .Cette accélération aété estimée ,sur labase
desexpériences despremières années d'intégration àsix (1)
etilenaété tenu compte ainsi que ,bien entendu ,des sup­
pressions tarifaires parallèles visées par l'art .32.
13 -Prélèvements agricoles
Lesprévisions concernant lesperceptions agricoles desSix
ontététaites dans lesmêmes conditions quelesprévisions
desdépenses (voir page 33)c'est -à-dire :
-surlabase dérègles desorganisations communes demarché
telles qu'elles existent actuellement ,ensupposant qu'il
n'yaura pas denouveaux secteuis oùlaperception depré­
lèvement soit prévue
-entenant compte desmodifications desrecettes autitre
del'élargissement
-surlabase desprix intérieurs arrêtés par leConseil pour
lacampagne 1972/73
-enconsidérant lamise sous financement communautaire des
montants compensatoires d'origine monétaire .
(1)L'incidence d'uneerreur surcette estimation estpro­
bablement faible ,compte tenu dufait que
les importations deproduits autres qu'agricoles enpro­
venance desQuatre n'ontreprésenté qu'environ 15$ du
total aucours des cinq dernières années .

-11-
IH.-Compte nontenu deseffets del'adhésion ,laperception
desprélèvements desSixdevrait être légèrement crois­
sante aucours destrois prochaines années ;lahausse prévue
n'apour cause niuneaugmentation des taux desprélèvements (1),
niuneaggravation dudéficit ,notamment encéréales ,dela
Communauté .L'accroissement estdû,d'unepart ,àladégres­
sivité deladérogation enfaveur del'Italie consistant en
uneréduction desprélèvements surlesimportations decéréales
fourragères parvoie maritime (2),et,d'autre part ,àl'appel
demaïs despays tiers dans laCommunauté .
Dans lesecteur dusucre ,par contre ,les cotisations devraient
demeurer sensiblement aumême niveau aucours desprochaines
années ,carledéveloppement probable delaproduction atoute
chance desefaire endehors des quotas maxima »
Desincertitudes considérables pèsent surleshypothèses qui
sont àlabase decesestimations ,etdesphénomènes tels
que production communautaire decéréales au-dessus dela
tendance ouredressement descours mondiaux (3)»sont de
nature àlesdiminuer .Parcontre ,desphénomènes inverses
seraient des facteurs dehausse .
15.-Quant auxmontants compensatoires d'origine monétaire ,ils
approcheraient les50Mio d'U.C. pour unepériode de12mois ;
cesmontants sont provisoires etdégressifs mais leur dégres­
sivité nefaisant pasencore l'objet deproposition dela
part delaCommission ,leschiffres nesont repris dans le
tableau suivant qu'àtitre indicatif ,comme dans lecasdes
dépenses ,(voir page 3*0
(1)Différence entre cours mondiaux etprix communautaires
(2)Cette dérogation quiaurait dûprendre finau31juillet
1972 aétéprorogée .
(3)Laprévision del'évolution descours mondiaux ,quicondi­
tionnent étroitement leniveau duprélèvement ,estparti­
culièrement complexe ;l'examen desdonnées passées fait
apparaître desfluctuations importantes quilesrendent
difficilement utilisables .

-12-
16.-Perception ?deprélèvements etcotisations agricoles des Six
(compte nontenu del'élargissement )
enMio U.C.
1973 197^ 1975
Prélèvements
I-Céréales 578 607 63^
I-autres secteurs 108 ,^ 108 108
Total (1) 686,if 715 7H2
ICotisations sucre 167 167 167
Total 853 ,i* 882 909
Montants compensa­
toires 50 50 50
17.-Ladiminution desperceptions desSix ,consécutive a
l'élimination progressive desprélèvements surles
importations enprovenance desQuatre ,serait de32MioU.C.
en1973 ,del'ordre deifOMioU.C. en197^etapprocherait
de50Mio U.C. en1975 *
18.-Taxe àlavaleur a.joutée
Apartir du1er janvier 1975 lebudget communautaire sera
(1)Ilyalieu desouligner queleniveau inférieur desprévisions
parrapport àcelles faites l'andernier ,estdûessentiellement
aux causes suivantes :
-lesperceptions autitre delaviande bovine seront prati­
quement nulles
-leséchanges intra-communautaires decéréales sesont dé­
veloppé * cequiapour effet deréduire lesimportations
brutes
-ladérogation enfaveur del'Italie (abattement surprélèvement
decéréales fourragères )àétéprorogée .

-13-
intégralement financé pardesressources propres auxCom­
munautés .Cesressources comprendront "celles provenant de
lataxe àlavaleur ajoutée etobtenues par l'application
d'untaux qui nepeut dépasser 1%àuneassiette détermi­
née d'unemanière uniforme pour lesEtats membres ,selon
desrègles communautaires .Cetaux est fixé dans lecadre
delaprocédure budgétaire .
Al'heure actuelle les assiettes T.V.A. des six Etats mem­
bres sont loin d'être harmonisées etdes travaux sont encours
auniveau degroupes d'experts nationaux envue d'atteindre
l'objectif del'uniformisation .Toutefois ,les services de
laCommission ont effectué des calculs basés sur l'évolution
prévisible desgrands agrégats delademande finale ,etsur
uneassiette T.V.A. théoriquement uniforme ;cescalculs ont
montré quelemontant àprélever surcette ressource pour
couvrir letotal desdépenses prévues pour 1975 (dépenses
quisont basées surlesprogrammes déjà soumis auConseil )
restera sûrement endessous delalimite de1%et devrait
sesituer auxenvirons de25$deceplafond .
19»-Nouveaux Etats membres
Lesprévisions pluriannuelles desressources propres posent ,
pour cequieftdesQuatre ,deux sortes deproblèmes :le
problème desdroits dedouane àcaractère fiscal quiconcer­
neleRoyaume-Uni etl'Irlande ,leproblème deladétermina­
tion desprélèvements agricoles quiestcommun àtous lesQuatre .
Les droits dedouane àcaractère fiscal (fiscal duties )sont
considérés par l'acte d'adhésion dans lamême optique queles
droits dedouane proprement dits (protective duties ),etsont
traités d'unemanière identique ;enparticulier ,lesdisposi­
tions portant surlasuppression progressive desdroits de
douane ,sont applicables auxdroits dedouane àcaractère
fiscal .

-14-
Les "fiscal duties "revêtent une importance très considérable
auRoyaume-Uni etenIrlande ;pour lepremier pays ,eneffet ,
cesdroits atteignent en1971 unevaleur d'environ 6.6l6 Mio
U.C. alors queles "protective duties "s'élèvent à637MioU.C. .
Etant donné queles "fiscal duties "sont assimilés aux droits
dedouane proprement dits ,lesdispositions financières duTraité
relatives auxressources propres sont àappliquer également aux
droits àcaractère fiscal .
Cesdispositions prévoient notamment quelesversements globaux
desQuatre (ressources propres et,lecaséchéant ,contributions )
nepeuvent dépasser uncertain pourcentage dutotal desdépenses
communautaires .
Euégard àl'importance dumontant des "fiscal duties "etétant
donné qu'ilssont assimilés àdesressources propres ,pour la
période 1973-1975 leRoyaume-ïïni etl'Irlande couvriront entiè -
remente leurs parts par leversement d'une fraction deces
ressources ,fraction calculée surlabase desdépenses communau­
taires prévues .
20.-Encequiconcerne leDanemark etlaNorvège ,desdonnées prévision­
nelles ont étécommuniquées parlesautorités nationales compé­
tentes ;cesdonnées sont enconcordance avec leshypothèses éco­
nomiques debase exposées au§B,etconcernent l'ensemble des
droits dedouane dont ceux portant sur les produits agricoles
représentent environ 15%pour laNorvège et29%pour leDanemark .
Pour 1973 et197^lesressources propres (recettes douanières )
versées par cesdeux pays suffiront àcouvrir lapart quileur
incombe dans lefinancement desdépenses communautaires ;en1975
par contre ,leversement desrecettes douanières devra être
intégré pardescontributions ouparlaTVA-
21.-Unedétermination assez précise desprélèvements agricoles prove­
nant desQuat ren'estpaspossible àl'heure actuelle .Lesdispo­
sitions duTraité d'adhésion prévoient desrapprochements progres­
sifs despria intérieurs vers lesprix communautaire s(1),lesprix
intérieurs pouvant être supérieurs
(1)lesprix communs so^t appliqués dans lesnouveaux Etats membres
auplus tard le1erjanvier 1978

-15
ouinférieurs auxprix communs :ilestextrêmement dif­
ficile dequantifier l'impact decesopérations ainsi que
des autres dispositions duTraité .
Selon unepremière approche ,l'ordre degrandeur desnouveaux
apports pourrait sesituer aux environs de130millions
d'U.C. en1973 -
Ils'agit làd'unepremière évaluation établie dans lesmêmes
conditions quecelles relatives auxdépenses :
-année incomplète
-hypothèse denon-modification deséchanges aucours de
cette année
-absence decertaines dispositions d'application dutraité
d'adhésion
Elle nepeut être considérée que comme approximative etpro­
visoire etsusceptible d'être sensiblement modifiée dès cet
automne .
22-Quant àl'évaluation desperceptions en197^et1975 elle se
heurte àdesdifficultés comparables àcelles del'évaluation
des£épensesl V"?m®prllnière approche ,etenconsidérant ,d'une
part ,que sicertaines importations des Quatre enprovenance
despays tiers baisseront (vraisemblablement leblé),d'autres se
ront vraisemblablement appelées àsedévelopper (maïs ),et,
que d'autre part ,quelesconditions particulières d'importa­
«.ion decertains produits serapprocheront progressivement
desconditions générales ,onpeut estimer que l'ordre de
grandeur del'augmentatfifiî^ffés perceptions autitre delapo­
litique agricole pourrait sesituer auxenvirons de200mil­
lions d'U?C.en197 *+et300 raillions d'U.C. en1975 »Evi­
demment ,ilnes'agit làque dechiffres très approximatifs
susceptibles d'être sensiblement modifiée ultérieurement .

-16-
23-Recettes douanières averserparlesQuatreautitrede
ressources propres
MioU.C.
Totalderecettes douanières
-Royaume-Uni
-Irlande
-Danemark
-Norvège1973
P•!&«
88,6
6kA197k
p*m«
70,0
57,31975
p.m.
66,7
^9,7
Averser :
-Royaume-Uni
-Irlande
-Danemark
-Norvège
-Total*fl8,8 510,9
13,2 16.1
53,3 63,1
36,6 hk,6
521,9 636,7657,0
20,8
66,7(1)
**9,7(1)
794,2
il)voir§20

-17-Annexe 2
PREVISIONS PLURIANNUELLES DES DEPENSES DEFONCTIONNEMENT
Comparées acelles dubudget pour l'exercice 1972 ,lesdépenses defonction­
nement passent ,pour l'exercice 1973 ,de187,9 millions d'U.C. à302,7
millions d'U.C. ,l'essentiel del'accroissement provenant del'élargissement
des Communautés .
Lesprévisions pluri annuel lesdedépenses defonctionnement présentées dans le
tableau ci-après ontétédivisées selon les 5titres delanomenclature budgé­
taire qui lesconcernent etont étéévaluées sépar'ment selon lesdonnées qui
leur sont propres .
1.Titre 1:Lesdépenses concernant lespersonnes liées àl'Institution .Il
s'agit destraitements etdescharges assimilées ,desfrais demission ,des
dépenses duservice social etdesfrais destage .
Pour lesannées 1974 et1975 ,ilaététenu compte d'unaccroissement théo­
rique deseffectifs de5$ayant uneincidence directe sur92$descrédits
dutitre ,d'uneévolution ducoût delaviede3^serépercutant sur10%
descrédits etd'undéveloppement desactivités de10$s'appliquant à10%
des crédits .
2.Titre 2sImmeubles ,matériel etdépenses diverses defonctionnement .Pour ce
titre ,unepremière augmentation égale à3$aétéretenue pour l'évolution du
coût delavieetuntaux de)^aétéappliqué à10%descrédits decetitre
pour tenir compte delavaleur deremplacement des installations techniques .
Sur50%descrédits adaptés enfonction desdeux premiers facteurs ,unaccrois­
sement de5aétéappliqué enfonction desnouveaux effectifs .
3.Titre 3sDépenses résultant del'exercice par l'Institution demissions spéci­
fiques .Ils'agit dedépenses particulières àchaque Institution etnotamment
pour laCommission desdépenses relatives ,parexemple ,àl'aide audéveloppe­
ment ,àlaprotection sanitaire ,aucontrôle desécurité ,etc.
Sur lemontant ajusté descrédits enfonction ducoût delavie ,aétéappliqué
untaux de10$pour ledéveloppement desactivités .Ils'agit ,comme pour
letitre suivant ,d'uneévaluation prudente ,mais quipourrait être très large­
ment dépassée àlasuite d'unedécision politique importante dans l'unou
l'autre des secteurs concernés .

-18-
4.Titre 4:Aides ,subventions etparticipations
Les crédits decetitre comprennent essentiellement ceux desEcoles Euro­
péennes etdessubventions d'équilibre budgétaire (Agence d'approvisionnement
etAssociation Européenne pour laCoopération ).Làaussi ,l'ensemble des
crédits aétéaccru de10$enprévision dudéveloppement desactivités ,
tandis queletaux de3$pour lecoût delavien'aétéappliqué qu'aux
crédits quiysont sensibles ,soit 75
5.Titre 9iCrédits provisionnels etdépenses nonspécialement prévues .
S'agissant d'unevéritable provision ,parexemple pour lesdifférences de
change ,onenadéduit laproportion parrapport àl'ensemble descrédits
en1973 etletaux de1$aétéretenu pour 1974 et1975 »
6.Adaptation destraitements
Le22mars 1972 ,leConseil aprécise leslignes directrices àsuivre
pour l'adaptation périodique destraitements desfonctionnaires européens .
L'augmentation detraitements quidevrait résulter decesnouvelles
règles sefait d'unepart enfonction del'évolution ducoût delavie .
Cette augmentation qui sebase sur l'évolution constatée entre le1erjuillet
1972 etle1erjuillet 1973 devrait prendre effet le1erjuillet 1973 »
Toutefois ,aucasoùunehausse sensible ducoût delavieserait déjà
enregistrée aucours dessixpremiers mois delapériode deréférence
(entre 3et3,5%)1celle-ci donnerait lieu àuneadaptation intermédiaire
prenant effet le1erjanvier .
L'indice deréférence utilisé pour déterminer cesaugmentations reste
comme dans lepassé l'indice commun .
Pour cequi est desaugmentations brutes destinées àfaire participer
lesfonctionnaires européens àl'amélioration duniveau devie ,celles-ci
seront déterminées surlabase dedeux indicateurs .Ils'agit d'unepart ,

-18bis -
del'évolution delamasse salariale par tête dans lesadministrations
publiques estimée ,selon lesbudgets économiques prévisionnels ,àenviron
4,5$pour 1973 .Ledeuxième indicateur estcommuniqué parlesEtats
membres .Reprenant essentiellement lesaugmentations barémiques consenties
pendant lapériode deréférence auxfonctionnaires nationaux ,ilreste
généralement en-deçà del'augmentation delamasse salariale partête .
Sonévolution peut être estimée pour 1973 entre 2et2,5
L'augmentation àenvisager autitre del'amélioration duniveau devie
peut donc être estimée entre 3et4%paran(moyenne entre l'indice baremi -
queetl'indice delamasse salariale partête ).Cette augmentation prend
également effet àcompter du1erjuillet ,date quicoïncide avec la
fin delapériode deréférence .
L'utilisation desmêmes critères étant prévue pour lesannées 1974 et1975 »
lesaugmentations globales àprévoir pour cesannées sont dumême ordre
(c'est -à-dire entre 8et8,5$>)•Desdivergences sont àprévoir aucas
oùlaCommission estimerait nécessaire une restructuration des barèmes .
Celle-ci pourrait être dictée pardesbesoins spécifiques derecrutement
pour telle outelle catégorie depersonnel .11enest demême dela
répartition non linéaire entre lesdifférentes catégories etgrades de
l'augmentation enréel estimée comme indiqué ci-dessus àenviron 3,5%
par an.
Lemontant dechaque année aét-obtenu enappliquant lestaux enquestion
à89,5%descrédits prévus àl'exercice encause pour letitre 1(dépenses
concernant lespersonnes liées àl'institution ).Eneffet ,certains
crédits dutitre 1nesont pastouchés directement paruneaugmentation des
traitements .

nue)
EVOLUTION DESDEPENSES DEFONCTIONNPŒNT DESCOMKUilAUTES -19bi»-
■–iy-
NATURE DESDEPENSES1973iBASE-
AVANT-PROJET DE
MIDfiET 1Q7«BASEDECALCUL DEL'EVOLUTION
1974-19731974 j1973
MONTANTS [MONTANTS |
TITRE1
Dépenses concernant lespersonnes
liéesauxInstitution ».
155,10l)Adaptation des'rémunération »surla
baseduPIBparpersonne occupéeet
del'évolution ducoQtdelavieiTaux
appliquéà89,5^«réditsdutitre1
del'exercice considéré
2^Sur9?$dumontantdel'exerciceprécé­
dentycomprisl'adaptation destraite­
ments:accroissement deseffectifs
3)Sur10iadumontantdel'exerciceprécé­
dent:coûtdelavie
T)sur10£dumontantdel'exerciceprécé­
dentsdéveloppement desactivitésReport 155»10
13,46
7,68
0,47
1,55
178,?6Report 178,86
15,34
8.76
0,53
1.77
201,66 Totalpartiel|155,10 |
TITRff9
Immeubles ,matérieletdépenses di­versesdefonctionnement (àl'ex­
ception chiremboursement auxEtats
membresdesfraisdeperception des
ressources propres)70,55J.)Sur100%dumontantdel'extrciceprécé­
dentscoûtdelavie
2)Sur10%>dumontantdel'exerciceprécé­
dentsvaleurderemplacement
3)Sur50dumontantajustésdel'exer­
ciceprécédent saccroisseraer.t des
effectifsReport 70,55
2,12
0,35
1,86Report 74,88
2,25
0,38
ITotalpartiel j70,55 74,88 79,51
TITRE3
Dépensesrésultant del'exercice
parl'Institution demissions spé­
cifiques(àl'exception desdépen­
sesderecherches etd'investisse­
mentetdesréinscriptions éven­
tuelles)8,81l)Sur100%dumontantdel'exercicepré­
cédent scoûtdelavie
?)Sur100%dumontantajusté 1.dévelop­
pementdesactivitésReport 8,8l
0,26
0,9?Report 9j99.
0,30.
1,06
Totalpartiel 8,819i99 11,35 |
Aides,subventions etparticipa­
tions(Al'exception deréinsterip -
tionséventuelles )9,55l)Sur100%dumontantdel'extrcicepré­
cédent;développement desactivités
?)Sur75£dumontantdel'exercicepré­
cédent ;coûtdelavieReport 9,55
0,?6
0.21Report 10,72
1,09
0.24
ITotalpartiel L9,55! iu.Ti12,05
TITRE 9
Crédits -prévisionnels etdépenses
nonspécialement prévues(àl'ex­
ceptionrévision desprixagricoles58,66Provisionnel :1%dumontantdescrédits
del'exercice ,saufréinscriptions 47,06 49,72
jTotalpartiel j58,66 47,06 49,72
| SOPS-TOTAt , |30?,67 320,91 A57.29

-20- Annexe 3
PREVISIONS PLURIAFNTJELL ESRELATIVES AUXDEPENSES DERECHERCHES ETD*INVESTISSEMENT
1.Les quatre masses composant les crédits derecherches etd'investissement dela
C.E.E.A.
Laclassification retenue destingue quatre grandes masses budgétaires différentes .
Eneffet ,laprécision etlavaleur desestimations sont très différentes selon
qu'elles portent surdesprogrammes déjà décidés ouencours d'élaboration .
a)lapremière masse :"couverture découlant desobligations dupassé "
correspond àdesengagements déjà contractés etdestinés àexécuter les
programmes passés ,c'est -à-dire jusqu' en197?»
b)laseconde masse :"crédits depaiement surlesactions deprogramme déjà
décidées parleConseil "estfondé sur lesprogrammes quinquennaux correspondants
(sauf pour Dragon dont leprogramme actuel vient àéchéance le31mars 1973 )
quidoivent s'exécuter jusqu' en1976 .
Lesprévisions pour lesexercices 1973 »1974 et1975 sont empruntées aux
échéances budgétaires relatifs àcesobjectifs deprogramme ;
c)latroisième masse correspond auxactivités duSiège etduCCRpour lestrois
ansàvenir Îàcetégard ,ilestsouligné que ,aumoment actuel ,cesactivités
n'ontcependant pas encore fait l'objet d'uneproposition deprogramme dela
Commission auConseil .Eneffet ,cespropositions neseront établies qu'aucours
desmois prochains .Cesestimations n'ont ainsi qu'unevaleur globale etappro­
ximative etdevront donc faire l'objet d'aménagements etdecorrections dans les
mois àvenir ;
d)laquatrième masse correspond auxopérations deprêt' financées par l'Eximbank
dont lemontant est relativement bien connu .
2.Estimation des quatre masses decrédits
a)Couverture desopérations découlant dupassé
Cescrédits ont étéestimés enfonction del'échéancier desengagements con­
tractés etdurythme normal despaiements prévisibles .Ilestprévu que ces
paiements seront achevés en1973 *
b)Crédits depaiement relatifs auxprogrammes pluriannuels encours
Lesestimations ontétécalculés sur labase deséchéanciers budgétaires rela ^-
tifs auxobjectifs enquestion .Toutefois ,ilconvient deremarquer que ,pour
Dragon ,leprogramme décidé nevaquejusqu' au31mars 1973 .Au-delà decette
date ,lescrédits correspondants n'ontpuêtre repris dans lamasse b)mais
sont compris dans l'estimation globale représentée parlamasse c).

-21-
c)Estimation globaledescréditsdepaiementa_prévoir pourlesprogrammesTueurs ~~
Cesestimations recouvrent àlafoisl'activité duCCR(actionsdirecte^
etcelleduSiègequisontessentiellement desactionsindirectes ,c'est-
à-diremenéesenassociation avecdesinstituts derecherche desdiffé­
rentspaysmembres.
Austadeactuel,c'est-à-direavantd'avoirconnaissance duprogramme
futur,ilestpratiquement impossible d'établirdesprévisions surles
créditsàinscrire aubudgetpourlesexercices àvenir.Danscescondi­
tions,leschiffres indiqués-quisontbasés,pourleCCR,surlemain­
tienduvolumedecrédits de1972-ontunesignification globaleet
approximat ive.
Lescréditsprévustiennent compted'uneaugmentation descoûtsdematériel
d'environ5$Paranetenglobent lestraitements desagents.Touitfois,ils
netiennent pascomptedel'augmentation decestraitements ,cetteincidence
étantchiffrée séparément .
Ceshypothèse devrontêtrerévisées aprèsl'adoptiondéfinitive duprogramme
futur.
d)Opérations deprêtetd'empruntd'Eximbank
Cesestimations tiennent comptedelamassedesremboursements envisagés
etsupposent unrythmederemboursement dumêmeordrequeceluiconstaté
cesdernières années.Ilestmentionné quecettemassen'aenréalité
aucuneincidence surlescontributions desEtatsmembres seneffet,ces
créditsneconstituent ,danslapratique ,qu'uneopération blanchecar
ilssontcompensés parl'inscription dumêmemontantenrecettes .

-22-
ESTIMATION' DESMASSES GLOBAT.ES DESCREDITS DEPAIFWE1VT h,
INSCRIRE POURLESDEPENSES DERECHERCHES ETD'TNVESTISSEMENT /
len
I Domainesd'activités Ï973 1974]1975Ί
T-Couverture desobligations découlant du-passé
a)Créditsdepaiementnécessaires pourcouvrir
desengagements restantàliquider ,prove­
nantdecréditsd'engagement ouvertsavantl'exercice 1969 0,393
b)Créditsdepaiementnécessaire pourcouvrir
lesengagements restantàliquider ,prove­
nantdescréditsd'engagement ouvertssur
lesexercices 1969-1970-1971 1,115
c)Créditsdepaiementnécessaires pourcouvris
lescréditsd'engagement ouverts en1972 ?,6?6
Total 11M
IICréditsdepaiementsurlesactionsdeDrogram-I
medé.iadécidées parleConseil
a)R.G.H.T. AccordDragon(1.1.73-31#3*73)0,608
b)FusionetPhysique Plasmas (Programme Com­
mun) 8,695 8,77.3)
\8,498)
c)BiologieetProtection sanitaire "Radiopro­
tection"(Programme Commun) 3,399)
3,508}(?)3,520(?)
d)BiologieetProtection sanitaire "Adapta^-
tions"(Programme Complémentaire )
e)Réseauinformatique
Total1,124
0,400)
1,?48)
0.?00^)
1,290)
0,??5)
14,2?6 13,7?9 13,533
III.Estimation globale descrédits depaiement a
prévoirparrapport auxpropositions nouvelles
deprogramme cruelaCommission soumettra pro­
chainement auConseil
a)CentreCommundeRecherche
b)Siège43,480
19,67344,500)
?0.300^3)45,500).
■\\P1.000 >
Total I63,153"]64,800 66,500
IV.Opérations déprêtsetemprunts(Eximbank)f4,001 4.000 4,000
TOTAL GENERAL 85,514(1)82,529(4)84,033(4)
(l)Cemontantcomprendendépenses depersonnel :
-CCR:environ 26MTJC}
-Siège:environ5,3MTJC)'
(?)Estimation baséesurleséchéanciers reprisà1'Avant-Projet 1973
(3)Ceschiffressontétablisdecettefaçon:
a)lesdépensesdepersonnelsontmaintenues constantes (cffçotnote(l)
b)lesautresdépensesaugmentent de5^paran.
(4)Cesmontantsdiffèrent deceuxrepri»autableau"Evolution desdépenses"(page3)
carcesderniers tiennent comptedel'évolution destraitements .

-23-
PREVISIONS PLURIANHUELLES Annex® 4
RELATIVES AUX DEPENSES DEL'AIDE ALIMENTAIRE
1-Encequiconcerne lechapitre 90article 901 tréalisation delaConvention
d'aide alimentaire de1971 (programme 1971/72,1972/73*t1973/74),il«et
actuellement très difficile d'estimer lecoût desprogrammes 1972/73«t1973/74
enl'absence detoute décision ouinformation relative notamment àlapart des
actions communautaires ,desactions d'urgenoe ,àlagamme desproduits offerts
etauxconséquences del'élargissement delaCommunauté .Pour l'exercice 1973
(programme 1972/73)descrédits s'élevant à36,8 millions d'u.c.ontétéprévus
enretenant ,comme hypothèse minimaliste et&titre provisoire lechiffre
figurant aubudget 1972 .
Pour l'exercice 1974 (programme 1973/74),iln'estplus guère possible de
retenir ceohiffre ,étant donnéol' augmentation probable delapart desactions
d'urgence etdesactions communautaires }enestimant celle-ci globalement à
10 ilyalieu deprévoir descrédits del'ordre tt*40millions d'u.c .
pour l'exercice 1974 *
2-LaConvention de1971 venant àexpiration en1974 ,sareconduction en1975
estplus quevraisemblable étant donné l'existence d'excédents structurels
encéréales dans laCommunauté .Ilfaut s'attendre également àcequeles
facteurs d'incertitude décrits plus hauts ,quiaboutissent tous àaugmenter
dans letemps lacharge del'aide ,conduisant àunenouvelle hausse d'au
moins 10%descrédits ,portant ceux-ci à46millions d'u.c.pour l'exercice
1975 .
Pour rappel ,l'aide alimentaire enproduits laitiers estimputée àl'article
■'.nterventien *;errespendent dutitre F.E.O.G .A.,sectien Garantie .

-24-
Annexe 5
PREVISIONS PLURIANNUELLES
RELATIVES AUX DEPENSES DUFONDS SOCIAL EUROPEEN
Lesprévisions decrédits ayant trait àl'application deladécision du
Conseil du1.2 .1971 »constituent desévaluations basées d'unepart sur
lesexpériences faites aucours del'exécution del'ancien Fonds social
et,d'autre part ,suruninventaire etuneétude aussi précis queles
moyens dont dispose laCommission lepermettent actuellement ,desbesoins
potentiels desdifférents pays membres etdesdiverses branches d'activités .
A.Considérations générales
1-Depuis plusieurs années onconstate uneaugmentation constante
etimportante ducoût etduvolume desopérations relatives
àlamobilité professionnelle dans lespays membres delaC.E.E.
Surlabase decette évolution ,onpeut estimer que ,silaré­
forme duFonds n'avait paseulieu ,lesopérations derééducation
professionnelle réalisées en1973 conformément àl'article 123
dutraité CEEauraient entraîné desdemandes deconcours ,au
titre del'exercice 1973 *pour unmontant d'aumoins 120millions
d'U.C.
Ilestvrai qu'unepartie decesopérations sera écartée des
interventions duFonds par l'effet desélection résultant du
nouveau mécanisme ;toutefois ,ceteffet sera amplement compensé
par l'élargissement duchamp d'action duFonds rénové etdela
gamme desaides disponibles .L'importance despremières demandes
déjà introduites ouannoncées autitre del'article 3deladéci­
sion duConseil du1erfévrier 1971 (l)etlesindications
qu'elles fournissent quant àl'avenir ,confirment cette prévision .
Ilfaut également tenir compte desdomaines quiseront ouverts
auxinterventions duFonds autitre del'article 4deladécision
susvisée .Ilestdifficile depréjuger lerythme desdécisions
prises àcetégard par leConseil etl'ampleur desdomaines
concernés !étant donné cependant l'état destravaux préparatoires
(1)J.O. n°L28du4.2.1971 ,p.15

-25-
quiconcernent lesmesures àprendre envuedelareconversion
destravailleurs quittant lesecteur agricole ,onpeut présumer
quedesconcours importants seront octroyés enfaveur deces
derniers dès1973 ;d'autre part ,ilestenvisagé dedemander
simultanément auConseil l'ouverture d'autres domaines .
2-Lesprévisions concernant lespays adhérents ontétéétablies en
tenant compte delapopulation active decesquatre pays (environ
40$decelle des"six")mais aussi ,delanature desopérations
prévisibles :les "quatre "p.ex.,connaîtront unexode rural
beaucoup moins important queles "six".Quant &larépartition
descrédits relatifs auxpays adhérents ,ilaététenu compte des
différences quiexistent dans lastructure del'emploi deces
pays etdesproblèmes dereconversion quienrésultent .
3-Compte tenu delaprocédure particulière mise enoeuvre pour
leFonds social parlerèglement financier du24avril 1972 (l),
aucours dechaque exercice laCommission peut utiliser les
crédits del'exercice encause etlesautorisations d'engage­
ment relatives auxdeux exercices suivants .Ilenrésulte qu'à
partir de1973 »1*montant global descrédits dechaque exercice
secompose dedeux éléments ,àsavoir lescrédits ouverts pendant
l'exercice écoulé autitre desautorisations d'engagement ,et
lescrédits àengager pendant l'année encours .Cette répartition
figure enannexe IIconcernant lespostes budgétaires 500et510 .
4-L'augmentation importante desdépenses que l'onprévoit pour ces
deux postes autitre desexercices 1974 et1973 sejustifie par
ledéveloppement recherohé del'activité deceFonds d'ici1975 *
Aucours decette période -qu'ilfaut considérer dedémarrage -
l'accroissement desdépenses effectuées autitre del'article 4
deladécision duConseil du1erfévrier 1971 sera plus rapide
etaboutira àégaliser en1975 lesdépenses effectuées autitre
del'article 5»Ilestàrappeler quecette évolution iradans
lesens desdispositions del'article 9deladite décision .
(1)J.O. n»L101du28.4.1972 ,p.34

-26-
B.Considérations particulières relatives auxpostesdivers
1–Poste520–expériences pilotesetétudespréparatoires
Lecréditde900.000U.C.prévupour1973représente moinsde-J-$
dumontanttotaldemandéautitredumSmeexercice pourlespostes
300et510.Bienqu'envaleurabsoluelesinscriptions proposées
traduisent uneaugmentation en1974«t1975parrapportà1972,
leurrapportaveclesprévisions dedépenses autitredespostes500
et510combinésdiminueettendàsesituerautourde0,30%.Toutefois ,
lapartreprésentée parl«squatrespaysnouveauxadhérents restepro­
portionnellement plusélevéeenraisondufaitquelesinformations
dontondisposeàleursujetrestentplusimprécises .
2-Poste5301-rééducation professionnelle (article125dutraité)
Lesdépenses prévuessurceposte-ainsiquesurleposte
suivant-résultent del'application desdispositions transitoires
deladécision duConseildu1erfévrier1971(article10,
paragraphe 2)ettiennent compted'unepartdesdemandes de
concours eninstanced'examenetd'autrepartdesdemandes qui
serontprésentées parlesEtatsmembrespourdesopérations
réalisées avantle1erjuillet1972.L'importance decelles-ci
continuera d'augmenter aurythmedesannéesprécédentes (20à
25%paran),desortequelemontantdesdemandesquiseront
reçuesen1973peutêtreestimé &80mio.d'u.c.Toutefois ,
comptetenudurythmeprévisible destravaux,tantdansles
administrations nationales quedanslesservices delaCommis :.-
sion,ilparaîtraisonnable d'envisager seulement pour1975
lafindesopérations del'ancienFonds.L'évolution budgétaire
quienrésulteapparaît dansletableaufigurant enannexe111.
3-Poste5302-réinstallation (article125dutraité)
Silesdemandesrelatives auxopérations deréinstallation
s'effectuant d'unpaysàl'autredelaC.E.E.continuent àdimi­
nuercommedepuisplusieurs annéesdéjà,cellesquiconcernent

-27-
laréinstallât iondetravailleurs àl'intérieur d'unmême pays
nefont que s'accroître depuis quelque temps .Cette évolution
contrastante sesolde dans l'ensemble parune augmentation des
dépenses àprévoir surceposte .Ainsi ,lescrédits inscrits au
budget passent de2mio .d'u.c .en1972 à3mio .en1973 et1974 *
Denouvelles demandes pour environ 2mio .d'u.c .seront encore
présentées aucours de1974 »dufait desplus longs délais
prescrits pour laprésentation desdemandes "réinstallation ".
Onpeut présumer quecesdemandes ainsi qu'unreliquat d'environ
300.000 u.c .desdemandes 1973 seront liquidées en1973 *

-28-
PREVISIONS BUDGETAIRES POURLESEXERCICES 1973.1974et1975
(Fondssocialrénové)
DEPENSES enU.C.
PostearticleIntitules 1973 1974 1975
500 Dépenses autitredel'art.4deladéci­
sionduConseil du1erfévrier 1971con­
cernantlaréforrae duFondssocialeurop#
Etatsmembresoriginaires (6) 50.000.000 110.000.000 150.000.000 I
Danemark 1.000.000 2.000.000 2.500.000
|Irlande 2.000.000 4.000.000 7.000.000
Norvège 1.000.000 2.000.000 3.000.000
>Royaume Uni 6.000.000 22.000.000 37.500.0CyJ I
Total 60.000.000 140.000.000 =200.000.000
510 Dépensés autitredel'art.5deladéci­
siondu.Conseil du1erfévrier 1971con-
cemantlaréforme duPondssocialeurop.
Etatsmembresoriginaires (6) 90.000.000 120.000.000 150.000.000
Danemark 2.000.000 3.000.000 3.000.000
Irlande 4.000.000 5.000.000 5.000.000
Norvège 2.000.000 2.000.000 2.000.000
RoyaumeUni 42.000.000 50.000.000 60.000.000
Total 140.000.000 180.00C.000 ;I220.000.000 I
sasssasssssa
I
I
520Expérience pilotesetétudes
préparatoires
IEtatsmembresoriginaires (6) 600.000 700.000 800.000
Danemark (
Irlande )
Norvège (
RoyaumeUni)
Total300.000 400.000 500.000
900.000
aBasssatnsBa1.100.000
sssaassssaasBd1.300.0.0

-29-
PRKVISIONS BUJGETAIRIS POURLESEXERCICES 1973.1974et1975
(ancienFondssocial)
DEPENSAS
enU.C.
Poste
ouarticleIntitulés 1973 1974
i1975
5301Rééducation professionnelle
Etatsmembresoriginaires (6) 57.000.000 57.000.000 21.000.000
Danemark
Irlande
Norvège
RoyaumeUni
5302Réinstallation
Etatsmembresoriginaires (6)
Danemark
Irlande
Norvège
RoyaumeUni3.000.000 j
–■*3.000.000 2.500.00' J

-30-
Poste500-dépenses autitredel'article4
a)pourlessixpaysmembres:
enmillionsd'u.c .
exercice 1973exercice1974 J
iexercice 1975I
engagements 1972 j
I10 10
I
I
engagements 1973 40 50...– ..
j30
engagements 1974 50 60
engageront s1975I60
total 50_ |
1j150
1BBBBSBSSSSBSSSS »fasssBssssBssisass ^
! j
"b)pourlesquatrepaysadhérents :
exercice 1973exercice 1974 exercice 1975
engagements 1973 10 10 4
engagements 1974 20 24
engagements 197522
total 10 30
ssassssassassaaaas50
t
!

-31-
Poste 510 -dépenses autitre del'article 5
a)pour lessixpays pendre s;
enmillions d'U.C *
exercice 1973I
exercice 1974 jexercice 1975
engagements 197230 10
engagements 1973 60 40 20
engagements 1974 70 50
engagements 1975
I80
total j[ Zi120 150
I I
iI !
b)pour lesquatre pays adhérents :
I
1exercice 1973 exercice 1974 exercioe 1975
engagements 1973 50 20 10
engagements 1974 40 20
engagement s1975 40
total
sssssaasssassssaasaaas :
}5060 |
tsssaasaaasassssssd
170

-32-
Previsions desdépensesrelatives àl'octroidesconcours duPonds-
Article 125àuTraité
(enmillionsd'u.c.)
situation 1972
-demandes eninstance au1erjanvier 43
-nouvelles demandes 1972 65
108
remboursement prévu 53
situation 1973
-demandes eninstance au1erjanvier 55
-nouvelles demandes 1973 80
-totaldesdemandes eninstance 135
remboursement prévu 57
situation 1974
-demandes eninstance an1erjanvier 78
remboursement prévu 57
situation 1975
-demandes eninstance au1erjanvier 21
remboursement prévu 21

-33-
Annexe 6
PREVISIONS PLURI ANNUELLES
RELATIVES AUX DEPENSES DUFONDS EUROPEEN D'ORIENTATION
ETDEGARANTIE AGRICOLE
A.LES DEPENSES DELASECTION GARANTIE
Lecadre des présentes prévisions -comparaison avec celui des prévisions
budgétaires 1972 etpluriannuelles 1973 et1974 faites en1971 .
1.Secteurs del'organisation commune demarchés sous financement communautaire .
Unseul produit supplémentaire entre sous financement àpartir de1973 »le
veràsoie pour lequel uncrédit de1mio d'U.C.estprévu .
2.L'extension delaCommunauté
Lebudget de1972 etlesprévisions pluriannuelles 1973 et1974 élaborées
en1971 »seréfèrent àuneCommunauté à6.Lebudget de1973 etlesac­
tuelles prévisions pluriannuelles concernent laCommunauté à10.Ils'agit
làd'une différence importante dont lesconséquences nesesituent pas
seulement auniveau duvolume desdépenses ,mais aussi surleplan dela
méthode même del'élaboration desprévisions .L'évaluation desprévisions
budgétaires etpluriannuelles desdépenses delasection Garantie dela
Communauté à10n'apasétéfaite d'emblée pour une Communauté élargie à
10,mais enprocédant en3phases successives ,telque cela apparaît sur
letableau ci-après s
-évaluation des dépenses delasection Garantie sans tenir compte de
1'élargissement ;
-estimation des incidences financières vraisemblables del'élargissement ;
-correction pour tenir compte decetélargissement .
3.Les hypothèses deprix retenues
Lesprévisions actuelles pour les "6"sont faites surlabase desnouveaux
prix etdesnouvelles aides décidés lors dela191e session duConseil des
13/16et20/24mars 1972 pour lacampagne 1972/1973 »parcontre lesprécé­
dentes étaient faites surlabase desprix etaides delacampagne 197l/l972 .

-34-
Encequiconcernel'évaluation desincidences del'élargissement ,celle-
ciestévidemment calculée enpartantd'hypothèses deprixapplicables dans
lesnouveaux Etatsmembresle1erfévrier 1973etensebasantsurleur
rapprochement desprixcommunautairesselonlerythmeprévuparletraité
d'adhésion .
4.Problème desparitésetdesmontants compensatoires
Dufaitquelesparités "defait"desmonnaies sontdifférents desparités
officielles ,desmontants compensatoires affectent leséchangesintra-et
extra-communaut aires.Ilenétaitdéjàainsilorsdel'établissement des
prévisions faitesl'andernier;cependant enraisonducaractère alorsré­
centdecettesituation etdesgrandesincertitudes pesantsursonévolution ,
iln'enavaitpasététenucompteetlesprévisions avaientétéfaitessur
labasedesparitésofficielles del'époque.Cependant ,consécutivement aux
décisions intervenues lorsdela191esession duConseil desMinistres tenue
&Bruxellesles13/l6et20/24mars1972,laCommission atransmisauConseil
laproposition d'unrèglement duConseil "relatifàcertaines mesuresàprendre
danslesecteuragricolesuiteàl'évolution delasituation monétaire "(do­
cumentC0M(72)500 finaldu10mai1972)quiapourbutderéglerlasituation
quiseprésentera aumomentoùlesnouvelles paritésserontofficiellement
déclarées .
Lesprésentes estimations ontétéfaitesenprenant enconsidération les
principales dispositions prévuesparceprojetderèglement ,notamment Î
-prixd'intervention exprimés enmonnaies nationales éupérieurs auxprix
d'intervention communautaires enAllemagne etauBénélux (dépassement des
prixcommunautaires de2,76fo)
-perception etoctroidemontantscompensatoires auxfrontières (montants
calculéssurlabasedecetauxde2,76%)
-misesousfinancement communautaire desmontants compensatoires ainsiper­
çusouoctroyés .
Cependant ,enraisonàlafoisducaractère dégressif decesmontants com­
pensatoires etdel'ignorance deleurdégressivité etdeleurdurée,leurs
incidences ,ainsiqu'ilapparaîtsurletableauci-après ,sontestimées et
présentées àpart.Cecipermet,ensauvegardant lacomparabilité desdépenses
essentielles ,demieuxsaisirl'évolution decesdernières .

-35-
5.Lesdépensestellesqu'ellesapparaissent surletableauci-après ontété
établies pourlesdifférents secteurs surlabasedesériesd'hypothèses
quantitatives etd'hypothèses detauxdedépenses discutées etarrêtées
danslecadreduComitéduF.E.O.G.A. du13.6.1971 etdu27.6.1971 .Ces
hypothèses ontétéelles-mêmes établies enconsidéran lestendances de
production ,deconsommation etd'échanges etenprojetant cestendances
surlesannéesàvenir,comptetenudesfacteurs modificateurs pouvant
intervenir ,notamment leschangements intervenus auniveaudesrelations
deprix.
MioU.C.
Catégories etsecteurs dedépensesPrévisions
budgétaires
en1972(l)Prévisions
dedépenses
pourl'exercice
1973Estimations des
dépenses
pour
1974pour
1975
a b c d e
I.Dépenses des"6"
sanslesdépenses
imputables aux
montants compen­
satoires .Principaux
secteursCéréales
Produits
laitiers
Matières
grasses
Sucre
Tabac891,5
634,5
285,5
221,5
123,-864,3
811,6
317,5
178,0
128,3930.5
836,8
316.6
178,0
128,3998,1
862,3
317,7
178,0
128,3
Total 2.156,0 2.299,7 2.390,2 2.484,4
I
Autressectieure 326,- 329,9 336,5 331,5
Total 2.482,0 2.629,6 2.726,7 2.815,9
" "' 1 I
II.Estimation descU
montants compenseI
ipensesautitredes
itoires 47 (47)(47)
III.Estimation desvariations dedépenses
danslecadred'uneCommunauté à10
parrapport &laCommunauté à"6" (+300(2(+400)(2)(+400)(3
(1)Leschiffresportésdaascettecolonnepour1972sontleschiffresinscrits au
budget1972,ilssontdoncdifférents deceuxfigurant' audocument desprévi­
sionspluriannuelles del'andernier(document R/2096/71)(Pin482).
(2)Chiffrestrèsapproximatifs -voirletexte.

-36-
6.Variations globales
Lerelèvement desprévisions actuelles parrapportauxprécédentes est
dûessentiellement àlaihaussedesprixetdesaidesdécidéslorsdela
191esession duConseilenmarsdernier,etàladévaluation dudollar,
leseffetsdecesfacteurs dehausseétantpartiellement corrigés par
lesbaissesenregistrées danslesecteur delaviandébovineetdans
celuidusucre.
7.Variations sectorielles
-Secteur descéréales
Lesprévisions faitespourcesecteursontenreculsurcellesfaites
l'andernier,malgrélesfacteurs dehausseindiquésci-dessus (hausse
desprixetdévaluation dudollar).Lescausesensontd'unepartle
développement deséchanges communautaires ,cequiréduitlesrestitu­
tionsàl'exportation ,d'autrepartuneraisonméthodologique .Eneffet,
lesstatistiques ducommerce extérieur quisontunélémentimportant de
l'ensemble desinformations utilisées pourlesprévisions ,d'unepartne
distinguent généralement pasleséchanges soumisàprélèvements oubéné­
ficiantderestitutions ,desautresmouvements (traficdeperfectionne­
ment,transit...),etd'autrepartcomptabilisent leséchanges defaçon
différente suivantlesEtatsmembres .D'oîtlanécessité d'unecorrection
importante decesstatistiques ,maiscorrection aléatoire .Lasous-éva­
luation decettecorrection lesannéespassées,avaitentraîné unesur­
évaluation danslesprévisions desexportations avecrestitutions ,et
desimportations avecprélèvements .
Lacroissance prévuedesdépenses aucoursdesprochaines annéesest
due
-àl'accroissement delaproduction deblédur;
-audéveloppement del'excédent debléparaugmentation desrendements ,
excédent quidoitêtreexporté ouutilisé dansl'alimentation animale
maisseulement aprèsdénaturation dufaitquelesautrescéréales ,no­
tammentlemaïs,quifournissent l'uniténutritive àunprixnettement
inférieur ,sontnettement pluscompétitives ?
-auremplacement ,dansl'alimentation animale ,del'orgedelaCommunau­
té,pardumaïsimporté (dufaitquelerapportdeprixmais/orgemet
l'uniténutritive àbasedemaïsàunprixinférieur àcelleàbase
d'orge)etpardifférents produits desubstitution dontlesimporta­
tionssefontavecdeschargesàl'importation faiblesounulles.Cette

-37-
substitution apourconséquence desexportations croissantes d'orbe
avecdestauxderestitutions deplusenplusélevés.
L'influence desdeuxderniers facteurs setrouveaccentuée ,àpartirde
1972,parladécision duConseil du23mars1971quiaaggravélerapport
desprixàl'intérieur desecteurdescéréales .
-Secteur desproduitslaitiers
Lahaussedesdépenses decesecteurparrapport auxprévisions faites
l'andernierestdueessentiellement à1•augmentation décidée enmars
dernierdesaidesaulaitécréméenpoudreallantàl'alimentation du
bétail,etàl'hypothèse dereprise delafourniture debutteroil etde
poudre *auxpaysenvoiededéveloppement .
Lacroissance prévuedesdépenses aucoursdesprochaines annéesestdue
àl'accroissement delaproduction delaitplusrapidequel'augmentation
delaconsommation ,accroissement favorisé parladécision duConseil du
24mars1972quiamodifié auprofitdulaitlarelation desprixlait-
viande "bovine-céréales .
-Secteur desmatières grasses
L'augmentation desprévisions actuelles parrapportàcellesdel'andernier
estdueessentiellement
-aurelèvement duprixindicatif àlaproduction del'huiled'olivejoint
àl'hypothèse provisoire denonvariation duprixindicatif demarchéqui
resteàfixer,cequiapoureffetd'augmenterl'aided'unmontantégalà
l'augmentation duprixindicatif àlaproduction ,
-àlabaissedescoursmondiaux desgrainesoléagineuses .
-Secteur dusucre
Labaisseparrapportauxprévisions del'andernierestdueàdescours
mondiaux plusélevésetàladiminution desfraisdestockage ,suiteàla
baisseduloyerdel'argent.
-Secteur dutabac
Lahausseparrapport auxprévisions del'andernierestdueàl'augmenta­
tiondécidéepourlesprixd'objectifs etquiserépercute totalement sur
lesaidesaccordées .Sil'augmentation n'estqued'environ 5millions d'UC
c'estparcequelessurfaces plantées étantenrégression ,leshypothèses
quantitatives retenues pourlesprésentes prévisions sontinférieures à
cellesretenuesl'andernier.

-38-
-autressecteurs
Parrapportauxprévisions faitesl'andernier ,lesprésentes estimations
sontenlégèrehausse,lessecteurs responsables étantceluidelaviande
porcine ,celuiduvinetsurtoutceluidesfruitsetlégumes,d'autressec­
teurss'inscrivant en"baisse,notamment celuidelaviandebovineoùladi­
minution desdépensesestdueàlaforteetbrutalehaussedesprixàla
foissurleplanmondialetsurlemarchécommunautaire .
8.Lesincidences del'élargissement surlesdépenses delasectiongarantie
L'incidence estlarésultante d'unepartdeladiminution desdépenses des
6etd'autrepartdelapriseenchargeparleF.E.O.G.A. Garantie desdé­
pensesdes4nouveaux Etatsmembres autitredelapolitique agricole com­
muneenmatière demarché.
Selonunepremière approche ,l'ordredegrandeur decetteincidence pourrait
sesituerauxenvirons de300MioUCen1973»
Ilnes'agitlàqued'uneévaluation approximative etprovisoire susceptible
d'êtremodifiée sensiblement danslecourant desprochains mois.Eneffet,la
miseenoeuvre dutraitéd'adhésion nécessite encoredenombreuses décisions
duConseil,décisions dontlesincidences financières peuventêtrerelative­
mentimportantes .C'estenparticulier lecasdesmontants compensatoires qui
d'unepartdétermineront leniveaudestauxderestitutions etdeprélèvements
des4,ainsiquedescoûtsdeséchangesentreles4etles6etpourles4
entreeux,etd'autrepartinfluenceront l'évolution descourants d'échanges .
Desmontants compensatoires viennent justed'êtreconnuspourunseulsecteur,
celuidescéréales .Pourlesautressecteurs ,notamment celuidesproduits
laitiers ,iln'yapasencoredeproposition delapartdelaCommission .
Ilconvient denoterquelechiffrede300millions prévupour1973tient
compte,d'unepart,dufaitqueladated'application estle1erfévrier
1973»d'autrepart,del'existence danslesdifférents Etatsmembresdedé­
laisentrelemomentdelaréalisation d'uneopération etlemomentdupaie­
mentdeladépensequ'elleaengendrée .Cettesommeseréfèredoncàuneannée
réduited'environ20$.

-39-
Enoutrecetteévaluation aétéfaitedanslecadred'unehypothèse statique
c'est-à-diredel'hypothèse simpledenon-modification descourants échanges ,
etsurtoutensupposant quelesimportations enprovenance despaystiersà
destination desnouveaux Etatsmembresettransitant àceteffetparungrand
portsituésurleterritoire des6neseraient pas"communautarisés "dansces
portsavecpaiement desprélèvements etoctroiultérieur demontants compensa­
toires.Cettefaçondeprocéder pour1973peutêtreadmiseparcequelesmodi­
fications quipourraient seproduire dèscetteannéesontfaiblesetparceque
lesdifférences entre,d'unepart,lestauxdeprélèvements etderestitutions
dansleséchanges aveclespaystierset,d'autrepart,lesmontants compensa­
toiresentreles"6"etlaGrande-Bretagne ,nesontpasencoretrèsfortes.
9.Parcontre,lesprévisions pour1974et1975nepeuventguèreêtrefaitessur
cette "base.Or,enl'absencedesdispositions d'application àvenir,ilest
quasi-impossible d'évaluer dèsmaintenant l'ampleur desmodifications descou­
rantsd'échanges deproduits agricoles ,ainsiquedesréactions desproductions
etdesconsommations dansles4nouveaux Etatsmembres.Toutesleshypothèses
quel'onpourraitfaireactuellement àcesujetsonttrèsaléatoires ettrop
imprécises .Toutaupluspeut-on,dansunepremière approche ,considérer que
lesfacteurs debaissesdesdépenses (notammentladiminution desniveauxdes
montantscompensatoires surlaGrande-Bretagne ),etlesfacteurs dehausses
(augmentation duniveaudestauxdesrestitutions desexportations des4vers
lespaystiersetsurtoutlesréactions auniveaudesproductions etdesconsom­
mations),pourraient plusoumoinss'équilibrer .Danscettehypothèse lesdé­
pensessupplémentaires autitrede1'élargissement semaintiendraient aucours
desannées1974et1975au*environs de400millions d'UC.Ils'agitlàévidem­
mentd'unchiffretrèsapproximatif susceptible d'êtrefortement modifiéulté­
rieurement .
B.LESDEPENSES DELASECTION ORIENTATION
10.Pourlesannées1973,1974et1975lasectionorientation vafinancer
-desactionscommunesausensdel'article1erdurèglement (CEE)no729/70?
-desmesuresparticulières décidées parleConseil ?
-desprojetsd'amélioration desstructures agricoles ausensdel'article 13
durèglement 17/64/CEE.

-40-
Jusqu'àprésentlefinancement desprojetsautitredurèglement I7/64/CEE
aconstituél'essentiel desdépenses delasectionorientation .Ilyalieu
toutefois desouligner lecaractère prioritaire ,selonlesdispositions de
l'article6paragraphe 4durèglement (CEE)no729/70,dufinancement des
actions communes àpartirde1972.Quantauxmesuresparticulières ,ils'agit
d'actionsdécidéesparleConseilavantque^nefutarrêtélerèglement (CEE)
no729/70.Lescréditsnécessaires pourcouvrirlesdépensesquienrésultent
pourlasectionorientation ,s'échelonnent engénéralsurplusieurs exercices
budgétaires .
11.LeConseilafixédansl'article6paragraphe 5durèglement (CEE)no729/70
lemontantdisponible autitredelasectionorientation à285mioU.C.,
étantconvenuquecederniermontantpeutêtreaugmenté pourlefinancement
desactions communes s'ils'avéraitinsuffisant .
Toutefois étantdonnéquelemontantde285mioU.C.estconçupourl'agri­
culture delaCommunauté danssacomposition originaire ,onaprévudansle
cadredesnégociations aveclespayscandidats unerévision decemontant
pourtenircomptedesbesoins d«l'agriculture danslaCommunauté élargie.
Laproposition élaborée àceteffetparlesservices delaCommission pré­
voitlineaugmentation de45mioU.C.,portantlescréditsannuels delasec­
tionorientation à330mioU.C.Lesprévisions àdix,quifontl'objetdela
présente notesontbaséessurcederniermontant.
Ilestrappeléqu'endehorsdecescréditsannuels ,uneréserve de431mio
U.C.aétéconstituée surlescréditsdesbudgets1969à1972.Cescrédits
deréservesontdestinés aufinancement desactions communes ,etnesont
engagésqu'aumomentetdanslamesureoùlescréditsnécessaires àcetef­
fetdépasseront lemontant descréditsannuels .
12.Lesestimations decoûtsàchargedelasectionorientation duFondsen
1973résultant desactionscommunessontlessuivantes (enmioU.C.)s

-41-
1973
-modernisation desexploitations agricoles 13
-encouragement àlacessation del'activitéagricole 6
-information socio-économique etqualification
professionnelle 6
-aideauxgroupements desproducteurs dehoublon 0,3
-enquêtesstatistiques arbresfruitiers 0,7
-groupements desproducteurs etleursunions 2(l)
-opérations dedéveloppement danslesrégionsagricoles
prioritaires 50
-reconversion danslesecteur delapêchemorutière 2
-primesd'encouragement audéveloppement dela
production deviande "bovine 17
97
Ilestànoterquecesestimations concernent leremboursement partielpar
leP.E.O.G.A. desdépenses effectuées parlesEtatsmembres en1972,c.à.d.
parles6EtatsdelaCommunauté originaire .Enabsencededonnéessurl'ap­
plication desactions communes danslesnouveaux Etatsmembres en1973et
1974iln'estpaspossible defourniractuellement cesestimations pour
1974et1975-
13.Lesmesuresparticulières décidées parleConseiletlescoûtsquienré­
sultentpourlasectionorientation pendantlesannées1973à1975sont
lessuivantes j
al'exclusion desaidesauxgroupements desproducteurs defruitset
légumesainsiquedelapêche.Lesdépenses yrelatives sontrembour­
séesen1973surbasedesrèglements 159/66/CEEet(CEEno2142/70).
Voirsouspoint13.ci-après .

-42-
1223 1224 1975
a.Aideauxgroupements deproducteurs de
fruitsetlégumes (R.159/66) 3,0-(l)~(l)
b.Aideauxgroupements deproducteurs de
lapêche(R.2142/70) 2,0-(l)-(l)
c.Primesàl'abattage etàlanon-commer-
cialisation dulaitetdesproduitslaitiers (R.1975/69) 3,09,03,0
d.Primesàl'arrachage desarbres
fruitiers (R.2517/69) 17,010,0
e.Amélioration dusecteurdesagrumes
(R.2511/69) 13,015,016,0
Totala.àe. 38,0 34,019,0
Lesmontants indiqués ci-dessus pourlesmesuresa.etb.concernent les
montants &verserparlasectionorientation enremboursement desdépenses
effectuées en1972parlesEtatsmembres ,c.à.d.parlesEtatsmembres de
laCommunauté originaire .Lesmesures c.,d.ete.n'entraîneront pasde
dépenses pourlesnouveaux Etatsmembres.
14.Selonlesdispositions del'article6paragraphe 4durèglement (CEE)
no729/70|lesprojetsindividuels nesontfinancésquedanslamesureoù
lessommesconsacrées auxactions communesn'atteignent paslemomentdes
créditsannuels.Comptetenudescréditsdestinés aufinancement desme­
suresparticulières ,lescréditsdisponibles pourlesprojetsetlesac­
tionscommuness'élèventà292mioU.C.(dont122mioU.C.pourlesactions
communes )pourl'année1973,296mioU.C.pourl'année1974et311mioU.C.
pourl'année1975-
Pourlesraisonsindiquées ci-dessus sous12.,l'éclatement decesdeux
derniers montants d'unepartentreactions communes etprojetsindividuels ,
etd'autrepartentrelesdifférentes actions communesn'estactuellement
paspossible .1223 1224
a.Aideauxgroupements deproducteurs de
fruitsetlégumes (R.159/66) 3,0-(l)
b.Aideauxgroupements deproducteurs de
lapêche(R.2142/70) 2,0-(l)
c.Primesàl'abattage etàlanon-commer-
cialisation dulaitetdesproduitslaitiers (R.1975/69) 3,09,0
d.Primesàl'arrachage desarbres
fruitiers (R.2517/69) 17,010,0
e.Amélioration dusecteurdesagrumes
(R.2511/69) 13,015,0
Totala.àe. 38,0 34,0
(l)Onpeutprévoirqu'àpartirde1974cesdépensesserontenglobées dansl'actioncommunerelative auxgroupements desproducteurs etleursunions.

-43-
15.Lesprévisions "budgétaires pourlasectionorientation pourlesannées
1973»1974et1975sontreprises dansletableauci-,joint .Leschiffres
indiçpiés pourlesactions communes constituent desestimations provi­
soiressusceptibles desubirdesmodifications sensibles enfonction
d'unepartdel'application desdirectives danslesEtatsmembreset
d'autrepartdel'adoption parleConseil denouvelles actions communes .
Cesestimations seréfèrent uniquement auxactions eommunes actuellement
arrêtées parleConseilainsiqu'àcellesayantfaitl'objetd'unepropo­
sitionofficielle delaCommission .

EVOLUTION DESCREDITS DELASECTION ORIENTATION DUF.E.O.O.A. en1973.1974et1975
enmioU.C.
EXERCICE 1973 EXERCICE 1974 EXERCICE 1975
Crédits nonutilises
dubudget1972àré­
inscrire en1973Nouvelles
InscriptionsTotal
1973Nouvelles
InscriptionsNouvelles
Inscriptions
1.Projetsindividuels
2.a)Actionscommunes150
25195
97345(1)
122(1))
)296
))
)311
)
b)Réserve 1969
1970
1971
197284,8
83.3
183,5
79.4
431 431
3.Mesuresparticulières 16 38
I34 19
4.Total1aj 622 330 952 330(2) 330(?)1
i
i
1
(1)Pourlesactionscommunes ,lesprévisions seréfèrentuniquement auxactionsactuellement arrêtéesparleConseil
ainsiqu'àcellesayantfaitl'objetd'uneproposition officielle delaCommission .Cesprévisions ainsiquecelles
pourlesprojetsindividuels sontprovisoires etsontjsusceptibles desubirdesmodifications sensibles enfonction
d'unepartdel'application desdirectives danslesEtatsmembresetd'autrepart ,del'adoption parleConseil de
nouvelles actions communes .Uneaugmentation dessommesconsacrées aufinancement desactions -communes aurapour
effetunediminution d'unmontant,identique dessommesconsacrées aufinancement desprojetsindividuels etviceversa.
(2)Sontàajouterdescréditsàréinscrire suiteàleurnon-utilisation pendantl'exerciceprécédent .

Annexe 7
PREVISIONS PLUR IANNUELLES RELATIVES AUX DEPENSES
DUPONDS EUROPEEN DEBONIFICATION D'INTERETS POUR
LEDEVELOPPEMENT REGIONAL
Laproposition dedécision relative àl'organisation demoyens
d'action delaCommunauté enmatière dedéveloppement régional ,
quelaCommission aprésentée auConseil le17octobre 19^9 »prévoit
que lefinancement demesures envuedudéveloppement derégions
prioritaires peut faire l'objet d'une aide communautaire ,notamment
sous forme debonifications d'intérêts pour lesprit saccordés par
laBanque européenne d'investissement oupar d'autres institutions
financières .Laproposition esttoujours àl'examen duConseil et
devrait aboutir dans lesprochains mois .
LeFonds estappelé àintervenir enfaveur desrégions prioritaires
ausens del'article 1delaproposition dedécision relative à
l'organisation demoyens d'action delaCommunauté enmatière dedé­
veloppement régional ,etnotamment enfaveur desrégions dont l'évo­
lution économique estprofondément affectée parlamutation del'agri­
culture etoùlapopulation active agricole présente unexcédent
important .Ilestproposé quelesbonifications d'intérêt s'étalent
sur12ans ,durée habituelle desprêts delaBanque européenne d'in­
vestissement .
Parailleurs ,leFonds européen d'orientation etdegarantie agricole ,
section orientation ,doit favoriser lacréation d'emplois nonagricoles
dans certaines régions prioritaires ,àl'intention desagriculteurs
cessant l'activité agricole .
Pour lescinq premières années dufonctionnement duFonds ,lecoût
prévisionnel estdecinquante millions d'U.C. paran.

AnnexeII
COî-J.IUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles ,le23octobre 1972
11/573/2/72-P
Comité
depolitique budgétaire
AVISALACOMMISSION
SURLESPREVISIONS PLUÏÏIAHMJELLES DUBUDGET DBSCCïtflJNADTPB
(1973-1975 )
1. Conformément aumandatqueluiconfieladécision duConseil
clu21avril1971relative auxprévisions pluriannuelles ,leComitéde
politique budgétaire ,surlabased'undocument présenté parlesser­
vicesdelaCommission (doc.XK/33O/72),a,euunéchangedevuessur
lesprévisions pluriannuelles dubudgetdelaCommunauté pourles
années1973»1974et1975»Enconclusion desestravaux ,leComitéa
adoptéleprésentavislorsdesasession du19octobre 1972.
2.D'unemanièregénérale ,leComitéconstate quelesservices
delaCommission ontsensiblement améliorélaprésentation despré­
visions.Ilsemblerait toutefois utiledefaireapparaître plusclaire­
mentlescréditssusceptibles dedonnerlieuàdesengagements effectifs
aucoursdestroisexercices enquestion .Ilseraitégalement souhai­
tabledejoindreunéchéancier desdécaissements .Danslemêmesouci
depermettre uneappréciation plusclairedesprévisions ,ilyaurait
lieudelescompléter dorénavant parlesréalisations del'année
écouléeetlesestimations deréalisation pourl'annéeencours.En
outre,lesprévisions pluriannuelles pourraient utilement êtreamé­
lioréesparunaménagement dusystèmedesréinscriptions .Afinde
permettre auComitédeseprononcer surlabased'uneinformation
aussicomplète quepossible ,ilattacherait duprixàcequelesavis
émanantdeComitésspécialisés ,telsqueceluiduIvISOGAouautres,
consultés surcertainsaspectsdesprévisions soientjointsàson

-2-
dossier .Enfin,leComitéestd'avisqu'ilseraitsouhaitable defaire
ressortir plusclairement lesconséquences pourlesbudgets delaCom­
munautérésultant del'adhésion denouveaux membres.D'ailleurs ,les
prévisions sontétablies danslaperspective d'unélargissement dela
Communauté àDix.Ilyauraitlieudelesréviser ,comptetenudufait
quelaCommunauté élargiesecomposera finalement de9membres.
3. LeComitérappelle quelesprévisions netiennent compteque
desrecettes etdesdépensesrelatives aufonctionnement desservices
etaufinancement despolitiques communautaires ausujetdesquelles ,
oubienleConseila..déjàprisdesdécisions ,oubienlaCommission a
soumisdespropositions .Certains membres duComitéonttoutefois estime
quelesprévisions ,pourêtreréalistes ,devraient tenircompte
d'éventuelles modifications prévisibles despolitiques communautaires .
4.Hormiscesremarques deforme,leComitéestd'avisqueles
prévisions sontdansl'ensemble modérées ,encorequ'ellesnecorres­
pondentplus,danscertains domaines ,auxdernières estimations connues
auplannational .LeComitésouligne plusparticulièrement letauxde
progression desdépenses globales de1973à1974qui,comptenontenu
desréinscriptions ,dépasse3eluiretenupourcetteannéelorsdel'exa-
menteffectuél'annéepassée,toutenreconnaissant ,d'unepart,qu'en
cequiconcerneleFondsrégional ,lesdeuxprévisions nesontpas
comparables ,et,d'autrepart,queledocument examinél'annéepassée
netenaitpascomptedeseffetsdel'adhésion (FEOGA).Entoutétat
decause,l'autoritébudgétaire delaCommunauté estappeléeàappli­
queraubudgetdelaCommunauté ,dumoinspourlescatégories dedé­
pensesquis'yprêtent,descritèresaussistrictsqueceuxutilisés
lorsdel'examendesbudgetsnationaux .
LeComiténoted'autrepartquecestauxrisquent mêmedese
révélersupérieurs étantdonnéqueletauxmoyend'augmentation des
prixàlaconsommation àlabasedel'estimation desdépenses ,revêt
uncaractère volontariste etlaCommission aindiquéelle-même quela

-3-
réalisation decettehypothèse supposeunelutteefficace contre ]'in­
flation.Enoutre,laCommission n'apastenucompted'éventuelles
augmentations desprixdansledomainedelapolitique agricole commune ,
ladécisionpolitique enlamatièreincombant auConseil.
Encequiconcerne plusparticulièrement lesestimations de
ressources propres ,leComitésouhaiterait quelaCommission puisse
établiràl'aveniruneestimation séparéeparpaysmembreafindeper­
mettred'établirlelienavecchacundesbudgetsnationaux .LeComité
aprisactedel'indication delaCommission suivantlaquelle àpartir
du1erjanvier 1975lemontantàprélever surlaTVApourcouvrirle
totaldesdépensesprévuespour1975(dépenses quisontbaséessur
lesprogrammes déjàsoumisauConseil)resterasûrement endessousdu
plafondde1cjodol'assiette communeetdevraitsesituerauxenvirons
de0,25%
5.LeComitésuggèredemettreàjourlesprévisions pluri­
annuelles dèsquelebudgetdesCommunautés pour1973seradéfiniti­
vementétabli.