b) lecaséchéant,unepropositionrelativeaudéveloppementultérieurdeLIFEouàuninstrument
financierconcernantexclusivementledomainedel’environnementetqui,entreautres,prendenconsidérationlesrecommandationsformuléeslorsdel’examendeLIFE,àappliqueràcompterde2007.
2. Suite à l’adoption, par la Commission, d’une telle proposition, le Parlement européen et le
Conseil, agissant conformément aux dispositions du traité, se prononcent, au plus tardle1
ermai2006,surlamiseenœuvredecetinstrumentfinancieràcompterdu1erjanvier2007.
3. Lemontantrequisdanslecadredel’enveloppefinancièrepourlamiseenplacedesmesuresde
contrôleetd’auditpourlapériodesuivantle31décembre2006n’estréputéconfirméques’ilest
compatibleaveclesnouvellesperspectivesfinancièresenvigueuràcompterde2007.»
Article2
LeprésentrèglemententreenvigueurletroisièmejoursuivantceluidesapublicationauJournalofficielde
l’Unioneuropéenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État
membre.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2004)0335
Compostagedesdocumentsdevoyagedesressortissantsdepaystiers*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiondelaCommissionderèglement
duConseilétablissantl’obligationpourlesautoritéscompétentesdesÉtatsmembresdeprocéderau compostage systématique des documents de voyage des ressortissants de pays tiers aumomentdufranchissementdesfrontièresextérieuresdesÉtatsmembres,etmodifiantàcettefinlaconventiond’applicationdel’accorddeSchengenetlemanuelcommun(COM(2003)664/dash
C5-0580/2003/dash2003/0258(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen,
/dash vulapropositiondelaCommission(COM(2003)664)(
1),
/dash vul’article62,paragraphe2,pointa),dutraitéCE,
/dash vul’article67dutraitéCE,conformémentauquelilaétéconsultéparleConseil(C5-0580/2003),/dash vuleprotocoleparlequell’acquisdeSchengenestintégréaucadredel’Unioneuropéenne,/dash vulesinformationsfourniesparleConseil,selonlesquellesl’IrlandeetleRoyaume-UnideGrande-
Bretagneetd’IrlandeduNord,nesouhaitentparticiperniàl’adoptionniàl’applicationdelamesurequifaitl’objetdelapropositiondelaCommission,
(1) NonencorepubliéauJO.C104E/628 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieures(A5-0229/2004);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. invitelaCommissionàmodifierenconséquencesaproposition,conformémentàl’article250,para-
graphe2,dutraitéCE;
3. inviteleConseil,s’ilentends’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformercelui-ci;4. demandeauConseildeleconsulterànouveau,s’ilentendmodifierdemanièresubstantiellelapro-
positiondelaCommission;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement1
Titre
Proposition de règlement du Conseil établissant l’obligation
pourlesautoritéscompétentesdesÉtatsmembresdeprocéder
aucompostagesystématiquedesdocumentsdevoyagedesres-sortissants de pays tiers au moment du franchissement desfrontièresextérieuresdesÉtatsmembres,etmodifiantàcettefinlaconventiond’applicationdel’accorddeSchengenetlemanuelcommunProposition de règlement du Conseil établissant l’obligation
pourlesautoritéscompétentesdesÉtatsmembresdeprocéder
aucompostagesystématiquedesdocumentsdevoyagedesres-sortissants de pays tiers au moment du franchissement desfrontièresextérieuresdesÉtatsmembres,etmodifiantàcettefinlaconventiond’applicationdel’accorddeSchengenetlemanuelcommunrelatifauxfrontièresextérieures
(Cettemodificationportesurl’ensembledutexte.)
Amendement2
Considérant1
(1) Le Conseil européen qui s’est tenu à Séville les 21 et
22juin2002aappeléàunrenforcementdelacoopérationpourluttercontrel’immigrationillégale etinvitélaCommis-
sionetlesÉtatsmembresàprendredesmesures àcaractère
opérationnelafind’assurerunniveauéquivalentdecontrôleet
desurveillanceauxfrontièresextérieures .(1) Le Conseil européen qui s’est tenu à Séville les 21 et
22juin2002aappeléàunrenforcementdelacoopérationpour lutter contre l’immigration illégale et demandé au
Conseil,àlaCommissionetauxÉtatsmembres,chacundans
lecadredesescompétences,de prendredesmesures opéra-
tionnellesafind’assurerentrelesÉtatsmembresunegestion
coordonnéeetintégréedesfrontièresextérieureset unniveau
équivalentdecontrôleetdesurveillance.
Amendement3
Considérant1bis(nouveau)
(1bis) Compte tenu de l’intérêt commun qu’ont les États
membresd’établirunegestionplusefficacedeleursfrontièresextérieures,leConseileuropéendeThessaloniquedes19et20juin2003ainvitélaCommissionàprésenterdespropo-sitionssurlarefonteduManuelcommunsurlesfrontièresextérieures,ycomprisquantàl’appositiondecachetssurlesdocumentsdevoyagedesressortissantsdepaystiers.
Amendement4
Considérant2
(2) Lesdispositionsdelaconventiond’applicationdel’accord
de Schengen du 14juin 1985 et du manuel commun en(2) Lesdispositions concernantlefranchissementdesfron-
tièresextérieuresde laconventiond’applicationdel’accordde30.4.2004FR C104E/629 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
matière de franchissement des frontières extérieures
manquentdeclartéetdeprécisionpourcequiestdel’obliga-
tiond’appositiondecachetsdanslesdocumentsdevoyagede
ressortissantsdepaystiersaumomentdufranchissementdes
frontièresextérieures.Decefait,ellessontsourcedepratiquesdifférentes dans les États membres et rendent difficile lecontrôledurespectdeladuréedecourtséjourdecesressortis-santsdepaystiersdansleterritoiredesÉtatsmembres,àsavoiraumaximumtroismoisparpériodedesixmois.Schengen du 14juin 1985 , signée à Schengen le 19juin
1990, prévoient qu’un niveau équivalent de contrôle seraexercé aux frontières extérieures. Lesdites dispositions en
matièredefranchissementdesfrontièresextérieuresmanquent
cependantdeprécisionpourcequiestdel’obligationd’appo-
sitiondecachetsdanslesdocumentsdevoyagederessortis-santsdepaystiersaumomentdufranchissementdesfrontièresextérieures.Decefait,ellessontsourcedepratiquesdifférentesdanslesÉtatsmembresetrendentdifficilelecontrôledures-pectdeladuréedecourtséjourdecesressortissantsdepaystiersdansleterritoiredesÉtatsmembres,àsavoiraumaximumtroismoisparpériodedesixmois.
Amendement5
Considérant2bis(nouveau)
(2bis) LeManuelcommunrelatifauxfrontièresextérieures
contient desdispositionsconcernantl’apposition decachetssurlesdocumentsdevoyagedesressortissantsdepaystierslors du franchissement des frontières extérieures des Étatsmembresayantintégrél’acquisdeSchengen.Cesdispositionsdoivent être modifiées et rassemblées dans un instrumentjuridique propre à la Communauté européenne obligatoiredanstoutessesdispositions.
Amendement6
Considérant2ter(nouveau)
(2ter) Le Conseil «Justice et Affaires intérieures» du
19décembre2002aadoptédesconclusionssurlescontrôlesexercésauxfrontièresextérieuresainsiquesurlaluttecontrel’immigrationclandestine,etainvitélaCommissionàclari-fier les normes existantes de l’acquis de Schengen en lamatière,àproposerdesmodificationspertinentesetàétudierla possibilité d’une harmonisation accrue des procédures àappliquerlorsdescontrôlesfrontaliers.
Amendement8
Considérant5
(5) L’obligationimpartieauxÉtatsmembresdeprocéderau
compostagesystématiquedesdocumentsdevoyagedesressor-tissantsdepaystiersaumomentdel’entréedansleterritoiredesÉtatsmembres,etlalimitationdescirconstancesdansles-quellesdesassouplissementsdescontrôlesdespersonnesauxfrontièresextérieurespourrontêtreadoptés,donnentlapossi-bilitéd’accorderàl’absencedecachetdanscesdocumentsdevoyage la valeur de présomption que leur détenteur est ensituationirrégulièreparrapportàlaconditiondeladuréedecourtséjour.Encontrepartie cetteprésomptiondoitpouvoirêtrerenverséepartoutmoyendepreuvesusceptiblededémon-trerlarégularitédeladuréeduséjour.(5) L’obligationimpartieauxÉtatsmembresdeprocéderau
compostagesystématiquedesdocumentsdevoyagedesressor-tissantsdepaystiersaumomentdel’entréedansleterritoiredesÉtatsmembres parlefranchissementdesfrontièresexté-
rieuresdel’espaceSchengen etlalimitationdescirconstances
dans lesquelles des assouplissements des contrôles des per-sonnes aux frontières extérieures pourront être adoptés,donnentlapossibilitéd’accorderàl’absencedecachetdanscesdocumentsdevoyagelavaleurdeprésomptionqueleurdéten-teurestensituationirrégulièreparrapportàlaconditiondeladuréedecourtséjour.Encontrepartiecetteprésomptiondoitpouvoirêtrerenverséepartoutmoyendepreuve documentaire
susceptiblededémontrerlarégularitédeladuréeduséjour.
Amendement9
Considérant7
(7) Laconvention d’applicationdel’accord deSchengenetle
manuelcommundoiventêtremodifiésenconséquence.(7) La convention de Schengen et le manuel commun
relatif aux frontières extérieures doivent être modifiés en
conséquence.C104E/630 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement10
Considérant9
(9) En ce qui concerne l’Islande et la Norvège, le présent
règlement constitue un développement des dispositions del’acquisdeSchengenprévudansl’accordconcluparleConseilde l’Union européenne et la République d’Islande et leRoyaumedeNorvègesurl’associationdecesÉtatsàlamiseenœuvre,àl’applicationetaudéveloppementdel’acquisdeSchengen,quirelèvedudomaineviséàl’article1
er,pointB,
deladécision1999/437/CEduConseildu17mai1999rela-tiveàcertainesmodalitésd’applicationduditaccord.(9) En ce qui concerne l’Islande et la Norvège, le présent
règlement constitue un développement des dispositions del’acquisdeSchengenprévudansl’accordconclu àBruxellesle
18mai1999parleConseildel’UnioneuropéenneetlaRépu-
bliqued’IslandeetleRoyaumedeNorvègesurl’associationdecesÉtatsàlamiseenœuvre,àl’applicationetaudéveloppe-mentdel’acquisdeSchengen,quirelève dudomaineviséàl’article 1
er,pointB,deladécision1999/437/CEduConseil
du 17mai 1999 relative à certaines modalités d’applicationduditaccord.
Amendement11
Considérant10
(10) Le présent règlement constitue un développement des
dispositions de l’acquis de Schengen auquel le Royaume-Unineparticipepas,conformémentàladécision2000/365/CEduConseildu29mai2000relativeàlademandeduRoyaume-UnideGrande-Bretagneetd’IrlandeduNorddeparticiperà
certainesdispositionsdel’acquisdeSchengen.Parconséquent,
leRoyaume-Unineparticipepasàsonadoptionetn’estpasliéparsonapplicationnisoumisàcelle-ci.(10) Le présent règlement constitue un développement des
dispositionsde l’acquis de Schengen auquel le Royaume-Unide Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord ne participe pas,
conformément à la décision 2000/365/CE du Conseil du29mai 2000 relative à la demande du Royaume-Uni de
Grande-Bretagneetd’IrlandeduNorddeparticiperàcertaines
dispositions de l’acquis de Schengen. Par conséquent, leRoyaume-Unide Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord ne
participepasàsonadoptionetn’estpasliéparsonapplicationnisoumisàcelle-ci.
Amendement12
ARTICLE2,PARAGRAPHE1,
Article6,paragraphe2,pointe(conventiond’applicationdel’accorddeSchengen)
e) sidetelscontrôlesnepeuventpasêtreeffectuésenraison
decirconstancesexceptionnellesetimprévuesexigeantdesmesuresimmédiates,desprioritésdevrontêtrefixées.Àcetégardlecontrôledelacirculationàl’entréea,enprincipe,prioritésurlecontrôleàlasortie.L’Étatmembreconcerné
eninformeleConseiletlaCommission leplusrapidement
possible.e) sidetelscontrôlesnepeuventpasêtreeffectuésenraison
decirconstancesexceptionnellesetimprévuesexigeantdesmesuresimmédiates,desprioritésdevrontêtrefixées.Àcetégardlecontrôledelacirculationàl’entréea,enprincipe,prioritésurlecontrôleàlasortie.L’Étatmembreconcerné
informeimmédiatement les secrétariats généraux du
ConseiletdelaCommissiondesmesuresimprévuesqu’il
adûprendre.
Amendement13
ARTICLE2,POINT3
Article23bis,paragraphe2(Conventiond’applicationdel’accorddeSchengen)
2. Cetteprésomption peutêtrerenverséepar leressortissant
d’unpaystiersendémontrantpartoutmoyen qu’ilrespectela
condition de la durée de court séjour. À cette fin, il peut
notammentapporterdesindicationstellesquedesbilletsdetransport,desjustificatifsdesaprésenceàl’étrangeroudesdéclarationsautitredesarticles22et45.2. Cette présomption et toute mesure légale qui s’ensuit
doiventêtreannuléessansdélaisi leressortissantd’unpays
tiersdémontreparunepreuvedocumentaire qu’ilrespectela
conditiondeladuréedecourtséjour.
Amendement14
ARTICLE2,PARAGRAPHE3,
Article23bis,paragraphe3(conventiond’applicationdel’accorddeSchengen)
3. Aucasoùlaprésomptionviséeauparagraphe1n’estpas
renversée,lesautoritéscompétentes peuventappliquer lesdis-
positionsprévuesàl’article23,paragraphes3,4et5.3. Aucasoùlaprésomptionviséeauparagraphe1n’estpas
renversée,lesautoritéscompétentes appliquentlesdispositions
prévuesàl’article23,paragraphes3,4et5.30.4.2004FR C104E/631 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement15
ARTICLE3,PHRASEINTRODUCTIVE,PARAGRAPHE1,
Point1.3.5(manuelcommun)
LapartieIIdumanuelcommunestmodifiéecommesuit: LapartieIIdumanuelcommun relatifauxfrontières exté-
rieuresestmodifiéecommesuit:
1) Lepoint1.3.5.estremplacéparletextesuivant: 1) Lepoint1.3.5.estremplacéparletextesuivant:Les contrôles aux frontières terrestres peuvent fairel’objet
d’assouplissementsen raison de circonstances exceptionnellesetimprévues.Cescirconstancessontréunieslorsquedesévé-
nements imprévus provoquent une intensité du trafic tellequ’elle rendexcessifslesdélaisd’attentepour atteindre lespostes de contrôle, alors que toutes les ressources en per-
sonnel,enmoyensetenorganisationontétéépuisées.Lescontrôlesauxfrontièresterrestres ,maritimesouaériennes
ferontl’objet d’assouplissements en raison de circonstances
exceptionnellesetimprévues définiesdefaçonuniforme .
Amendement16
ARTICLE3,PARAGRAPHE3,
Point2.1.1,paragraphe1,phraseintroductrice,pointa(manuelcommun)
Àl’entréesurleterritoired’unÉtatmembre,ilestapposésys-
tématiquementuncachet:Àl’entréesurleterritoired’unÉtatmembre, encasdefran-
chissementd’unefrontièreextérieure, ilestapposésystémati-
quementuncachet:
Amendement17
ARTICLE3,PARAGRAPHE5,
Point3.4.2.3,paragraphe3(manuelcommun)
«Même en cas d’allégement des contrôles,lesagents respon-
sablessonttenusdeprocéderconformémentaupoint1.3.5.4.»«Même en cas d’allégement des contrôles pour des raisons
exceptionnelles,lesagentsresponsablessonttenusdeprocéder
conformémentaupoint1.3.5.4.»
Amendement18
ARTICLE4
Les États membres prennent toutes les mesures appropriées
afind’informerlesressortissantsdespaystiersdelamiseenœuvreduprésentrèglement.Les États membres , la Commission et le Conseil prennent
touteslesmesuresappropriéesafind’informerlesressortissantsdespaystiersdelamiseenœuvreduprésentrèglement.
P5_TA(2004)0336
Observatoireeuropéendesdroguesetdestoxicomanies*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositionderèglementduConseilconcer-nant l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (refonte) (COM(2003)808 /dash
C5-0060/2004/dash2003/0311(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommissionauConseil(COM(2003)808)(
1),
/dash vul’article308dutraitéCE,conformémentauquelilaétéconsultéparleConseil(C5-0060/2004),
(1) NonencorepubliéeauJO.C104E/632 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT