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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(70)48
Vol.1970/0007

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
•• COM(70)48filial
Bruxelles ,le27janvier1970
PROPOSITION DEREGLEMENT .DUCONSEIL -
I
relatifàl'établissement derèglescommunes pour
lesservices denavetteeffectués parautocars en^
tre .lesEtatsmembres.
(présentée ,parlaCommission auConseil)

EXPOSE DESMOTIFS
Considérations générales
1. .Danslecadredelamiseenoeuvredelapolitique communedes
transports ,dontlesarticles 3et74duTraitéinstituant laCEE
prescrivent l'instauration ,leConseilaadopté,endatedu28juillet
1966,lerèglement n°II7/66/CEEconcernantl'introduction &©règles
communes pourlestransports internationaux devoyageurs parroute ,ef­
fectuésparautocarsetparautobus (l).Cerèglement contient enpre­
mierlieu,unedéfinition etunesubdivision desservices internationaux
devoyagsurs parrouteentroiscatégories ,àsavoir :
-lesservicesréguliers etréguliers spécialisés ;
-lesservices occasionnels et
-lesservices denavette .
Encequiconcerne'lerégimeapplicable àoesformesdetransport ,le
règlement n°II7/66/CEEaprécisélesrèglesquidoiventrégirles
.services occasionnels tandisqu'ilaprévud'adopter,dansundeuxième
stade,.surbasedespropositions delaCommission ,conformément aux
dispositions del'article75Traité,lesrèglescommunes concernant
lesservioesréguliers etlesservices denavette.
r '
LaCommission adéjàsoumisauConseil,endatedu17juillet
1969»laproposition derèglementrelatifàl'établissement desrègles
oommunes pourlesservicesréguliers etréguliers spécialisés effectués
parautocarsetparautobusentrelesEtatsmembres (2).Parlaprésen­
teproposition quioonoernelesservices denavette,elleviseàdonner
exécution àl'article8durèglement 117/66/C3Eetàcompléterainsi
laréglementation del'acoèsaumarchédestransports internationaux
devoyageurs parroute.
(1}J.O.n#147du9août1966,page2688/66
(2)J.O.n9C123du19septembre 196$,page1.

2.Lesrégléscommunes proposées parlaCommission ontcommebut
essentiel d'adapterl'organisation desservices denavette auxexigen­
cesquidécoulent del'intégration communautaire etdel'expansion éco­
nomique,depromouvoir uneamélioration desprestations ainsiqu'une
réduction desprixdetransport ,etderéduireauminimumlesformalités
administratives .Pourréaliser cesobjectifs ,ilapparaîtindispensable
detenircompte,d'unepart,descaractéristiques techniques etécono­
miquesdecetteformedetransport et,d'autrepart,del'incidence que
l'activité decesservices peutavoirsurl'organisation dumarché
communautaire destransports devoyageurs parroute.
3.Lesservices denavette,quiontconnuunessorconsidérable ces
derniers temps,consistent essentiellement àtransporter versdeslieux
devacances ,desgroupesdevoyageurs préalablement constitués .
L'échelonnement dansletempsdespériodes devacances ,permetau
transporteur d'utiliser lemêmematériel pourassurerlesdéplacements
successifs desdifférents groupesentrelesmêmeslieuxdedépartet
dedestination . '
Quantàleurstructure ,lesservices denavettesedifférencient
nettement desservicesréguliers étantdonnéqu'ilsnepeuventtrans­
porterquedesgroupespréalablement constitués ,etnepeuventprendre
oudéposerdesvoyageurs encoursderoute»C'estenfonction deces
caractéristiques qu'enrèglegénérale ,lesservices denavettenesont
soumis,surleplaninternational ,niàdesobligations tarifaires ni
àdesobligations deservicepublic.
Lesservices denavettesontdono,deparleurnature,beaucoup
plusprochesdesservices occasionnels quedesservioesréguliers |ils
secaractérisent ,parrapportauxservicesoccasionnels ,parlapério­
dicitéetlarégularité aveclesquelles lesvoyagesnécessaires aux
transports successifs desdifférents groupessonteffectués .

Ilyacependant lieude-remarquer quelesprestations detrans­
portquisontainsioffertes aupublic,peuventsesubstituer àcelles
des.servicesréguliers ,étantdonnéqueledéplacement verslelieude
vacances etleretouraulieud'origineeffectués aumoyend'unservice
denavette,peuventêtreeffectués surlemêmeitinéraire aumoyend'un
servicerégulier existant .
Deplus,lesservices denavetten'étantpassoumisauxobliga­
tionsdeservioepuélioettarifaire ,peuventoffrirdesconditions
plusavantagéuses pourlaclientèle et-sontenmesure,parvoiede,
conséquence ,defaireuneconcurrence appréciable auxservices régu­
liers.Ilapparaît dèslorsnécessaire ,danslamesureoùlemaintien
decesderniers estjugéindispensable pourassurerlafourniture de
servicessuffisants hlacollectivité ,déhJ,®^jpngas?£nlS;© UflBdâèit&Ênio
;?pro(bucçtinHw ;parrapportauxautresservices detransport .
. ' ' \
4.,.Leservicedenavettepeut,danscertains cas,offriràla
clientèle ,enplusdutransport ,desprestations àdesprixforfaitai­
resconcernant l'hébergement etlesrepasauxlieuxdeséjour.Ces
services permettent d'organiser desprogrammes devacances àunniveau
deprixtrèsconvenable car,auxéconomies quipeuventêtreréalisées
parune-utilisation optimale desvéhicules etquiconstitaeafcune des
caractéristiques essentielles desservioes denavette,s'ajoutentles
avantages quipeuventdécouler delaconclusion decontrats avecles
hôtelsetlesrestaurants portantsurunnombretrèsimportant' de
olients.
«Ilenrésultequecesservices denavette,pourlesquelsle
transport neconstitue qu'unélémentacoessoire ,offrentdespresta­
tionsqui,dansleurensemble ,nesontpascomparables aveccellesdes
servicesréguliers .Ilfautdèslorsexclurequ'ilspuissent concurren­
cerlesservicesréguliera existants .

Comptetenudecescaractéristiques etdurôleimportant qu'ils
sontdestinés àjouerdanslapromotion dutourisme intracommunautaire
ainsiquedansledéveloppement decertaines régions delaCommunauté ,
laCommission estimequelesservices denavette quicomprennent aussi
lesprestations deséjour,doiventpouvoirsedévelopper sansaucune
restriction ;ilsdoivent enoutres'exercerdansunclimatdeconcur-
reneeenvuedegarantirlelibrechoixdel'usager,l'amélioration de
laqualité duserviceetlaréduction desprix.
5.Lesconsidérations susvisées ontamenélaCommission àfaireune
distinction entrelesservices denavettecomportant Uniquement la
prestation detransport etceuxqui,enplusdutransport ,comprennent
également 1'hébergement avecousansrepasdansleslocalités deséjour
Lerégimeproposépourlesdeuxformesdeserviceestdifférenci
enconséquence :danslepremiercas,lacréation oulemaintien du
service sontsoumisàunexamendesbesoins dontlebutessentiel est
d'éviterunesuperposition auxservicesréguliers existants etd'assu­
reruneutilisation optimale dumatériel ;dansledeuxième cas,
l'examenseborneàlavérification del'existence desconditions re­
quisespourl'octroidel'autorisation ,cetexamennepouvantentraî­
neraucunerestriction ouentrave àlacréation duservice demandé
remplissant cesconditions .
6.Conformément auxprincipes adoptéspourlesservicesréguliers
internationaux ,laCommission s'estégalement efforcée deréaliser
l'intégration communautaire dumarchédecestransports enproposant
ladélivrance detitresdetransport valables surleterritoire detous
lesEtatsmembresintéressés ,l'introduction d'uneprocédure adéquate
poursurmonter lesdésaccords' entrelesEtatsmembres envuedetenir
compte,entreautres,del'intérêtcommunautaire dansl'instauration
oulemaintien duservice encauseetl'adoption demodèlesuniformes
pourlesdifférents documents requispourl'exploitation decesservi­
cesainsiquepourlecontrôle .

-5-
Danslemêmeordred'idées,laprésenteproposition prévoit'des
dispositions concernant -11-admission ,*BOUS'certaines conditions ,des
transporteurs ,auxservices denavettedontlepointdedépartest
situédansunEtatmembreoùilsnesontpasétablis,À
il.Considérations particulières ..
- SECTIONI i'
Champd'application etdispositions générales
Article premier
Cetarticlepréciselechampd'application delaproposition de
règlement eneeréférant auxarticles 2et4*paragraphe 1,durègle­
mentn®117/66/CEEduConseil,du28juillet1966(1).L'article2du
règlement n°II7/66/CEEcontientladéfinition desservicesdenavette
selonl'article4>paragraphe 1,duditrèglement ,lesdispositions de
laprésente proposition derèglements'appliquent auxtransports inter­
nationaux î. ,.J. _•
-audépartduterritoire d'unEtatmembreetàdestination duterri­
....toiredumêmeoud'unautreEtatmembre .j
>-aumoyendevéhicules :immatriouiésdansunEtatmembreetqui,d'a­
prèsleurtypedeconstruction etleuréquipement ,sontaptesàtrans
porterplusdeneufpersonnes -leconducteur compris-etsontdes­
tinésàceteffet.
Article 2
Ladisposition introduit leprincipe selonlequeltoutservice
denavetteestsoumiôàuneautorisation .Cerégimes'avèreindispen­
sableenvuederendreapplicables lesdispositions prévuesparla-
proposition derèglement ,notamment enmatièredecontrôle.
(1)J.O.n®I47du9'août1966,page2688/66*

-6-
Article 3
Comptetenudufaitquel'octroidel'autorisation estsoumisà
certaines conditions quiconcernent tantlapersonne dutransporteur que
sonentreprise ,-ilestapparuindispensable quel'autorisation soitéta­
blieaunomd'unepersonne etqu'ellesoitincessible .
Laduréedevalidité del'autorisation estfixéeàunanétantdon­
néquelanatureparticulière descourants detraficassurésparce
genredeservice nepermetpasautransporteur deprévoirunprogramme
s'étendant surplusieurs années.
Article 4
L'établissement d'uneautorisation uniquepourl'ensemble dutra­
jetd'unservicedenavetteapourbutdesimplifier lesformalités ad­
ministratives ,tantdansl'intérêtdesEtatsmembresquedestranspor­
teurs.Elleestdenatureàfaoiliter également lascontrôles ..
SECTIOffII
Conditions objectives pourladélivrance del'autorisation
Article 5
Lesdispositions decetarticlevisentàassurerunecoordination
efficace aveolesservioesréguliers existants dontlemaintienapparat
indispensable dansl'intérêt delacollectivité .
Ils'agitparailleurs deoritères quin'ontpasuncaractère
absolu,encesensquelaconcurrence potentielle auxservicesréguliers
doitêtreappréciée entenantcomptedescaractéristiques desservices
denavetteencauseetenseplaçantdansl'optiquedel'usagerquia
unintérêtlégitime àsedéplacer sansêtremisdansl'obligation d'ef­
fectuer destransbordements etauprixleplusavantageux .
Article 6
Lesraisonsquiexigent ûBosancre-4i®<i'feron ■des""èôrvices -rogGIÏers 5"
çfcrpaœucboainpàs for'^ar'rapport ^-ëx&^-îrèTvi-àëascL?Tîi<£àsBa­
vettenecomportant quelaprestation detransport ,nesontpasvala­
blesencequiconcernelesservices denavettecomportant ,outre
.../■.«

-7-
laprestation detransport ,l'hébergement desvoyageurs aveoousans
repasaulieudedestination ,et,lecaséchéant,pendantlevoyage.
ïïnetelleprestation globale ^oùl'hébergement et,leoas
échéant,lesrepasconstituent lesélémentsessentiels etoùlapregtac­
tiondetransport n'aqu'uneimportance seoondaire ,n'est,eneffet
pascomparable aveolaseuleprestation detransport offerte,engéné­
ral,parlesservicesréguliers parroute .etparchemindefer.
Lesdeuxautresoonditions requises àl'artiole 6,àsavoirque
laduréeduséjouraulieudedestination doitêtrede7joursaumini­
mumetqueleprixglobalduvoyagedoitêtrepayéjpiaâTaost-nce;.:.~
personnes transportées ,ontoommebutessentiel d'éviteruneexploita­
tionabusive desservices denavette.
Article 7
Cesdispositions sontliéesàcellesdesarticles 5et6.Les
donnéesquelerequérant esttenudefourniràl'autorité compétente
doiventpermettre àcelle-ci deprocéder àl'examendesdemandes et
notamment devérifiersilesconditions fixéesparlesarticles 5et6
sontremplies .
SECTIONIII
Dérogations
Article 8
Ilimported'aborddesouligner quelesarticles 9à11nedé­
finissent quelesoonditiens danslesquelles lesdérogations prévues
àl'article2,paragraphe 4»durèglement n°117/66/CEEpeuventêtre
aocordées ,sanspréjuger,parcela,lesdécisions définitives queles
Etatsmembrespeuventprendre enlamatière.
1
Lesréglésdeprocédure fixéesparleparagraphe 2decetarti­
cletiennent compteàlafoisdesexigences del'exploitation etde
lanaturedesdérogations demandées .-

-8-
Article 9
L'introduction d'uûelimitation quantitative auxpossibilités
quipeuventêtreoffertes auxvoyageurs 41effectuer levoyageretour
avecungroupeautrequefceluiaveclôquelilsontaccomplilevoyage
aller,paraîtindispensable envuedTéviterquelanaturemêmeduser­
vicedenavette nesoittransformée ..
Descritèrespluslargesontcependant étéprévusencequi
concernelesservices denavettecomprenant l'hébergement ,comptetenu
deleurscaractéristiques particulières .
Lesdispositions proposées permettent ainsi,d'unepart,de
tenircomptenotamment decertaines exigences imprévisibles desvoya­
geurset,d'autrepart,d'éviterdesabusquiseraientpréjudiciables
auxservices réguliers .
Etantdonnéquelèsdécisions concernant lasuiteàdonneraux
demandes pourdetellesdérogations doiventêtreprisesleplusrapi­
dementpossible ,laCommission estimequelacompétence enlamatière
doitêtreoonfiéeàl'Etatmembresurleterritoire duquelsetrouve
lepointdedépartduservice.
Article 10
Lapossibilité offerte,endérogation auprincipefixépar
l'article2,paragraphe 2durèglement 117/66/CEEd'effectuerlechar­
gementouledéchargement àtroisendroits aumaximum,viseàtenir
comptedecertaines exigences delaolientèle enévitantenmêmetemps
desfractionnements exoessifs duparcours quineparaissent pascompa­
tiblesaveclescaractéristiques duservice.
Lesdispositions viséesauparagraphe 2ontcomme "butessentiel
d'éviterque,parlerscoursàcettedérogation ,ilsoitpossible de
contourner lerefusopposéàlacréationd'unservic^4n raisonde
soninterférence aveclesservices réguliers existants .
»••f•••

-9-
Article 11
Ladérogation viséeparcetartiolepermetautransporteur d'en­
treràvidedansleterritoire d*unEtatmembredanslequeliln'est
pasétabli,envued'effectuer audépartdeceterritoire unservice
denavette.Elleconstitue unprogrèscomplémentaire danslavoiedela
réalisation delalibrecirculation desservices detransport devoya­
geursparrouteets'ajouteauxdispositions déjàprévues enlamatière
pourlesservices occasionnels .
Lesconditions danslesquelles oettedérogation peutêtreaccor­
déetiennent compteégalement dudifférent degréconcurrentiel vis-à-vis
desservicesréguliers ,desservices denavettequisebornentaux
seulesprestations detransport d'unepartet,d'autrepart,deôoilfcjs
quicomportent ,enplusdutransport ,desprestations concernant le
séjour.
Danslepremiercas,letransporteur n'alapossibilité d'effec­
tuerunservice denavette quepourtransporter desgroupespréalable­
mentconstitués àleurentréedansleterritoire del'Etatmembreinté­
ressé.Enpratiqueetdanslaplupartdescas,ils'agitdegroupesqui
débarquent danslesportsetlesaéroports delaCommunauté enprovenan­
ced'autrescontinents etdontlevoyageaétéorganisé parletranspor­
teur,parl'intermédiaire d'uneagencedevoyageouparleursfiliales
respectives danscespays.-
Dansledeuxième cas,lapossibilité d'effectuer detelstrans­
portsestétendueàtouslesgroupes,quellequesoitleurprovenance ,
etmêmesilecontratentreletransporteur etlapersonne quiorganise
levoyageaétéconcludanslepaysmêmeoùs'effectuelapriseenchar­
gedesvoyageurs .Lespossibilités ainsioffertes autransporteur sont
doncplusvastes.
•••f••#

-10-
SECTIOIT IV
Procédures
Article 12
i
L'établissement d'unmodèleuniforme pourlesdemandes pourra
contribuer àfaciliter laprooédure etletravaildesautorités compé­
tentes,lorsdel'examendelademande.
Toujours dansl'idéed'allégerlesformalités administratives ,
ilaétéprévuquelerequérant doitintroduire sademandeuniquement
auprèsdel'Etatmembresurleterritoire duquelsetrouvelepointde
départduservice.
I
Article 13
L'examendesdemandes concernant lesservices denavetteest
confiéauxEtatsmembres.LaCommission estimeàcetégardquel'intro­
ductiond'uneprocédure àcaractère communautaire ,tellequ'elleaété
proposée pourlesservicesréguliers ,àsavoirquelesdécisions concer­
nantlesdemandes serontpriseslorsd'uneréunionannuelle ,neserait
pasréalisable surleplanpratique,comptetenuducaractère saisonnier
desservices denavetteetdelanécessité d'aboutirrapidement àla
conclusion desaccordsnécessaires enlamatière.
Parailleurs ,laconclusion d'unacoordpourladélivrance de
l'autorisation aétélimitée auxseulsEtatsmembresdanslesquels
s'effectuent lapriseenohargeetledéchargement desvoyageurs ,à
l'exclusion del'Etattransité.Eneffet,étantdonnéqueletransit
s'effectueàportesfermées,l'Etattransitén'apasintérêtàfaire
valoirsonpointdevuedanslesnégociations encause,comptetenupar
iailleurs duprincipe delaliberté detransitquiaétédéjàacquis
tantsurleplanoommunautaire quedanslecadred'autresenceintes
internationales .

Article 14
Ilsembleindispensable defixercertaines règlesdeprocédure
afind'assurerqu'unedécision concernant lesdemandes soitprisedans
lesmeilleurs délaisdetellesortequelerequérant soitenmesurede
prendrelesdispositions nécessaires -àlà"euxtededatttefeodéôijaiaaarrôtcc -..
Article 15
." \*
Lecaractère "bilatéral desaccordsquidoiventintervenir pour
lacréation d'unservioe denavetten'exclutpasquedanscertains cas
desdivergences peuventsemanifester entrelesEtatsmembresintéres­
sésetqu'iln'aitpasétésuffisamment tenucomptedesintérêts commu­
nautaires .Ilapparaît dèslorsindispensable deprévoirdesmoyensper­
mettant desurmonter ,cesdifficultés dansleoadred'uneconception
communautaire .
Laprocédure viséeparcetarticleprévoyantl'intervention dela
Commission ,permetdetenircomptedecesexigences .
Article16
Etantdonnequ'uneseuleautorisation seravalable,envertu
del'article 4>pourtoutletrajetdeservicedenavette,lacompéten­
cepourladélivrance estconfiéeàl'Etatmembreauprèsduquellade­
mandeaétéintroduite ,àsavoir'l'Etatmembredanslequelsectrottîreul «<=
le-j«>in1;34.ea«îÉ -î>art.ati -a--s©xvicc.
Unprogrèsultérieur ,également danscedomaine,pourraêtre
ainsiréaliséversuneconception communautaire del'organisation de
oesservices ainsiquedansl'allégement desformalités administratives .

SECTION V
Contrôles etsanctions
Articles 17et18
Cesdispositions ontpourlautd'assurerl'efficacité des
contrôles encoursderoute.
Ladisposition selonlaquellelesEtatsmembrespeuventhabiliter
desorganismes àdélivrerledocument decontrôle ,tendàfaciliter
lesformalités administratives .
Article 19 i
Lesdispositions decetarticlevisentàcréerdesmoyensde
contrôleefficaces quisontdenatureàempêchertoutabus.
Article 20
Lesconditions concernant l'honorabilité etlamoralité ainsi
quelacapacité financière auxquelles doiventrépondrelestransporteurs
envertudurèglement relatifàl'instauration deconditions subjectives
pourlestransports devoyageurs (l),nedoiventpasseulementêtre
remplies aumomentdel'introduction delademande maiségalement pen­
danttouteladuréedevalidité del'autorisation .Ils'ensuitquesi
teln'estpaslecas,l'autorisation doitêtreretirée.C'estàl'Etat
membrequiadélivrél'autorisation delaretireretd'eninformerles
autresEtatsmembres.
Ladisposition prévueauparagraphe 2apourbutdefavoriser
etderendrepossiblel'indispensable collaboration entrelesEtats
membrespourlapoursuite desinfractions etdegarantir ainsil'effi­
cacitédesmesuresprévuesparlaréglementation proposée .'
(l)J.O.n®...du...p...(Règlement concernantl'introduction de
conditions d'aocèsàlaprofession detransporteur devoyageursparroutedansledomainedestransports nationaux etinternationaux ).

SECTION VI
Dispositions transitoires etfinales
Articles 21,22.et23
Lesdispositions decesarticles permettront auxEtatsmembres
d'arrêterentempsutile,comptetenunotamment deleurorganisation
administrative ,lesmesuresnécessaires pourlamiseenapplication
delaréglementation proposée .Laconsultation delaCommission favori
seralamiseenoeuvred'unefaçonharmonieuse etselondesprincipes
communautaires decesdispositions d'applioation .

PhOPOSITION DERBGLTUîENT DUCONSEIL
relatifà1'établissement derèglescommunes pour
lesservices denavetteeffectué par«utoccrsen­
trelesEtatsmembres.
LECONSEIL DESCOKMOMLJTES EUROPEEîIESS
vuleTraitéinstituant laCommunauté Economique Européenne
etnotamment sonarticle 75»
vu.leRèglement n°117/66/CEEduConseil,du28juillet1966,
concernant l'introduction derèglescommunes pourlestransports
internationaux devoyageurs parrouteeffectués parautocars etpar
autobus (l),etnotamment sonarticle8,
vulaproposition delaCommission ,
vul'avisduParlement Européen ,
vul'avisduComitéEconomique etSocial,
Considérant qu'ils'avèreindispensable desoumettre lesservioes de
navetteaurégimedel'autorisation envuedepermettre uncontrôle
efficace durespectdesobligations quiincombent auxtransporteurs
envertudesdispositions duprésentrèglement ;qu'ilconvient de
déterminer laduréedevalidité del'autorisation entenantcompte
ducaractère saisonnier duservice ;
Considérant qu'envuedefaciliter lescontrôles etdesimplifier
lesformalités administratives ,ilconvient deprévoirunmodèleuni­
formedel'autorisation etderendrecelle-ci valablepourletrajet
entierduservice ;
Considérant quel'intérêtgénéralexige,d'unepart,qu'ilnesoitpas
portéatteinte aubonfonctionnement desservicesréguliers dontlerôle
estoeluidegarantirlafourniture deservioes detransports suffisante
àlacollectivité et,d'autrepart,quel'utilisation antiéconomique
dumatériel detransport soitévitée,qu'ilimporteenconséquence de
soumettrel'instauration deservices denavetteàunexamenpermettant ,
auxautorités deconstater sicesexigenoes sontrespectées jqu'untel
examennes'avère,cependant ,pasnécessaire pour .lesservices denavet­
tecomportant ,outrelaprestation detransport ,l'hébergement de3
(l)J.O.n°*l47-du 9août1966,page2688/66
«••/•••

voyageurs avecousansrepas,unetelleprestation globalen'étantpas
comparable aveccelleofferteparlesservicesréguliers parrouteet
parchemindeferj
Considérant quelesconditions danslesquelles desdérogations peuvent
êtreaccordées àcertaines dispositions quidéfinissent l'activité des
services denavette,doiventêtrefixéesentenantcomptedesexigences
delaolientèle sanspourautantqu'ilsoitportéatteinte auxcaracté­
ristiques essentielles decetteformedetransport ;qu'ilimporte de
graduerleslimitesdanslesquelles oesdérogations peuventêtreaccor­
déesenfonction dudegréd'interférence dechaqueformedeservice de
navettevis-à-visdelasituation dumarohédesservicesréguliers et
réguliers spécialisés existants dansleszonesintéressées ;
Considérant que,dansl'intérêtgénéraletenvue,notamment ,depouvoir
tenircomptedesexigences quipeuventsemanifester auniveaucommunau­
taire,ilconvient deprévoirdesprocédures communautaires permettant
desurmonter lesdifficultés quipeuventsurgirlorsdesnégociations
aveclesEtatsmembres enattribuant àlaCommission unpouvoir de
décision enlamatière j
Considérant qu'ilconvient d'établirdesrèglescommunes pourlaprocé­
dured'établissement etdedélivrance del'autorisation ,notamment
encequiconcernelacompétence desEtatsmembres,afindefaciliter
l'application desdispositions matérielles duprésentrèglement ;
qu'ilconvient également ,àceteffet,d'établirunmodèleuniforme
pourleformulaire delademande $
Considérant quelecaractère saisonnier desservices denavetteetla
nécessité desatisfaire àdesbesoinsparfoisimprévisibles delaclien­
tèleexigentquedesdécisions rapidesinterviennent delapartdes
autorités compétentes concernant lesdemandes decréation detelsser­
vices;quelaprocédure fondéesurlesaccordsdirectsentrelesEtats
,membresintéressés apparaît commelaplusadéquate àsatisfaire ces
exigences :

Considérant que,poursimplifier lesformalités decontrôle ,ilaparu
utiled'instaurer undocument decontrôle uniforme destinéàremplacer
lesdocuments existants ;
Considérant qu'undélaidetransition doitêtreprévupourpermettre
auxEtatsmembresd'arrêterlesmesuresnécessaires pourl'application
durégimecommunautaire instauré parleprésentrèglement 5
Considérant que,pouruniformiser legconditions demiseenoeuvredes
règlescommunesinstaurées ,ilimportedeprévoiruneprocédure de
consultation communautaire pourlesmesuresàprendreparlesEtats
membresàcettefin,
AÅRR3TE LEPRESENT REGLEMENT

SECTIONI
Champd'application etdispositions générales
Article premier
Leprésentrèglement s'applique auxservices denavettevisés
àl'article2durèglement n®II7/66/CEEduConseil,du28juillet
1966,concernant l'introduction derèglescommunes pourlestransports
internationaux devoyageurs parrouteeffectués parautocars etparauto­
bus(1)etquirépondent auxconditions prévuesàl'article 4»para­
graphe1,duditrèglement .
Article 2
'Lesservicesdenavettesontexécutéssouslecouvertd'une
autorisation deservice denavette.
Cedocument ci-après dénommé "autorisation "estétablietdéli­
vréconformément auxdispositions duprésentrèglement .
Article 3
1.L'autorisation estétablie aunomd'unepersonne physique ou
morale ;elleestincessible .
2.Laduréedevalidité del'autorisation estd'unanaumaximum »
3.L'autorisation détermine :
-laformeduservicedenavette (avecousanshébergement etrepas),
t
-l'itinéraire duservice,notamment lespointsdedépart,dedestina­
tionetd'arrêt,
-lapérioded'exploitation , <
-lenombreetlesdatesdesvoyages,
-lesdérogations accordées envertudesarticles 9à11,
-leshoraires ,
-leprixdetransport ,
-savalidité .
(1)J.O.n°147àu9.8.1966,p.2688/66.

-18- ...
4»L'autorisation estconforme àunmodèlequiseraétablipar
laCommission ,parvoiederèglement ,aprèsconsultation desEtats
membres,dansundélaidesixmoisàcompter deladated'entréeen
vigueur duprésentrèglement .
Article 4
L'autorisation habilite sontitulaire àeffectuer letransport
international devoyageurs parroute,selonlesconditions déterminées
conformément àl'article 3,surleterritoire detouslesEtatsmembres
emprunté parl'itinéraire duservice denavette.
SECTIONII
Conditions objectives pourladélivrancedel'autorisation
Article5
1.Lademandepourl'instauration d'unserviceviséàl'article1er
faitl'objetd'unexamenportantsurlasituation dumarchédesservi­
cesrégulisrs etréguliers spécialisés devoyageurs parrouteoupar
chemindefer,dansleszonesintéressées etnotamment ledegrémoyen
d'utilisation dumatériel detransport desservices existants .
2.L'autorisation estoctroyée àcondition queladesserte dutrafic
objetdelademandenesoitpasdéjàassuréed'unefaçonsatisfaisante ,
tantdupointdevuequantitatif quequalitatif ,parlesservices
existants visésauparagraphe 1.
Artjcls6
Pardérogation auxdispositions del'article 5>l'autorisation
estdélivrée àtoutrequérant ,danslamesureoù
a)leservicedemandécomporte ,outrelaprestation detransport ,l'hé­
bergement avecousansrepasaulieudedestination et,lecas
échéant,pendantlevoyage 5
b)laduréeduséjouraulieudedestination estdeseptjoursau
safeâiKiôaij
c)leprixglobalduvoyageestpayé]&ul'Loffiip^ï'spûSiTiàjïistïEmif^oanfe^js ,

-19-
.Artide 7
1.Lerequérant fournit auxautorités oompétentes tousrenseigne­
mentsconcernant l'itinéraire etleprogramme duservice.
2.Danslecasviséàl'article 6,lerequérant fournit,enplus,
lesrenseignements conoèrnant î
-leslocalités etleshôtelsoulesétablissements danslesquelsle
séjourdespersonnes transportées e3tprévuainsiqueladuréedu
séjour }
-leprixglobaldecesprestations accessoires .
3.Lerequérant justifielesrenseignements visésauxparagraphes .
1et2,parlaproduction detoutdocument approprié émanantrespecti­
vementdelapersonne physique oumoralequiorganiselevoyagedu
groupeetlesresponsable -deshôtelsoudesétablissements dansles­
quelsl'hébergement estprévu.
• ■'SECTIONIII'
Dérogations
Artiole 8
1.Lesdérogations auxdispositisns del'article 2,paragraphes 1
à3durèglement n°II7/66/CEE,viséesauparagraphe 4dumêmearticle
peuventêtreaccordées parlesliîtatsmembresdanslesconditions pré­
vuesauxarticles 9à11duprésentrèglement .f
2.Lesdérogations auxdispositions del'article 2,paragraphasl
et2durèglement n°H7/66/CSEpeuventêtredemandéessoitlorsde
l'introduction delademanded'autorisation viséeàl'article 12du
présentrèglement ,soitaucoursdelapérioded'exploitation d'un
service denavetteautorisé ;lesdérogations auxdispositions de
l'article 2,paragraphe 3durèglement n°II7/66/CEBnepeuventêtre
.demandées quelorsdel'introduction delademanded'autorisation vi­
séeàl'article 12duprésentrèglement .

-20-
Article 9
1.Pardérogation 'auxdispositions del'article 2,paragraphe 1
durèglement n°117/66/CEE,levoyagederetouravecungroupeautre
queceluiaveclequellesvoyageurs onteffectuélevoyageallerpeut
êtreautorisé àcondition que:
-lenombreglobaldecesvoyageurs nedépassepas10$dunombrede
voyageurs duvoyagealler|pourlesservices denavettevisésà
l'article 6,lepourcentage estfixéà30$j
-lesvéhicules utilisés pourlevoyageretouroffrentlenombrede
placesassisesnécessaires .
2.Lesdérogations viséesauparagraphe 1sontaccordées parles
autorités compétentes del'Etatmembresurleterritoire duquelse
trouvelelieudedépartdugroupe.
Article 10
1.Pardérogation auxdispositions del'article 2,paragraphe 2,
durèglement n®117/66/CEE,lesservicesdenavettepeuventêtreauto­
risésàprendre ouàdéposerdesvoyageurs entrelelieudedépartet
lelieudedestination visésàl'article 2,paragraphe 1,dumôme
règlement ,àtroisendroits aumaximumtantpourl'embarquement que
pourledébarquement decesvoyageurs .
2.Pourlesservices denavette neremplissant paslesconditions
viséesàl'article 6,lesdispositions duparagraphe 1nesontappli­
cablesquesilesservicesréguliers etréguliers spécialisés existants
parrouteetparchemindefernesontpasenmesured'assurerdes
prestations équivalentes surlesrelations viséesparlesdérogations
demandées .
3.Ladérogation viséeauparagraphe 1estaccordéeparle^auto­
ritéscompétentes del'EtatmembreoudesEtatsmembressurleterri­
toiredesquelslesvoyageurs quifontl'objetdeladérogation
doiventêtreprisenchargeoudéposés.
.../•».

Article 11
1»Pardérogation auxdispositions del'article 2,paragraphe 3,
durèglement n°II7/66/CEE,l'autorisation defaireàvidelepremier
voyagealleretlederniervoyage vretourdelasériedenavettes ,peut
êtredonnéeauxservices denavetteneremplissant paslesconditions
viséesàl'article 6,pourautantquelesvoyageurs soientgroupéspar
contrats do,transport conclusavantlourarrivéedanslepaysoù
s'effoctuc^leur priseenchargo,-
Pourlesservices denavettevisésàl'article 6,unetelledé­
rogation peutêtreaccordée àcondition quelesvoyageurs aientété
groupéspréalablement auxtermesd'uncontratpasséentreletranspor­
teuretlapersonne physique oumoralequiorganiselevoyagedugroupe
etenvertu'duquel l'organisation duserviceetl'acquisition dela ■
clientèle sonteffectuées àl'initiative del'entreprise quiassurele
transport etquidemandeladérogation .
2.Ladérogation viséeauparagraphe 1estaccordée parlesauto­
ritéscompétentes del'Etatmembresurleterritoire duquelsetrouve
lelieuoùlesvoyageurs doiventêtreprisenchargepourêtreamenés
verslelieudeséjour.
SECTION IY
Procédures
Article 12 ■...
1.Lesdemandes d'autorisation doiventêtreconformes aumodèle
quiseraétabliparlaCommission ,parvoiederèglement ,aprèsconsul­
tationdesEtatsmembres,dansundélaidesixmoisàcomptérdela
dated'entréeenvigueur duprésentrèglement .
2.' :Lesdemandesviséesauparagraphe -1sontintroduites auprèsde
l'Etat'mot.bresj&yrlot^xïii^Arç^d^uol s©.troim^lo ^poinfcsjatolcgfjrt --
v®n±»joindraà:l^-ppui -lîmr .
•l<É8?.djOBaatn± secaapôrn.aniflos rensôii ),noiio«%s.-tisoé»à 1*article 7,:.......

22-
Article 13
L'examendesdemandesesteffectué parlesEtatsmembressurle
territoire desquels setrouventleslieuxdepriseenchargeetde
débarquement desvoyageurs ,selonlaprocédure prévueauxarticles 14
à16.
Danslecasoùunserviceneremplissant paslesconditions vi­
séesàl'article6,asonlieudedépartet/oudedestination dansune
zones1étendant suruneprofondeur de25kmàvold'oiseauàpartir
d'unefrontière avecunautreEtatmembre,cedernierparticipe égale­
mentàl'examendelademande.
Article 14
1.L'Etatmembreviséàl'article 12,paragraphe 2transmet àl'au­
treouauxautresEtatsmembresvisésàl'article 13,copiedelade­
mandeainsiquedesdocuments visésàl'article 7etyfaitmention
desonavis.
2.Dansundélaidetrentejoursàcompter deladatederéception
delacopiedelademande,leoulesEtatsmembresvisésàl'article
13fontconnaître leuravisàl'Etatmembreviséàl'article 12,para­
graphe 2.
3.Sidansledélaifixéauparagraphe 2,aucuneréponsen'est
fournieparleoulesEtatsmembresvisésàl'article 13,ceux-cisont
réputésavoirdonnéleuraccord.
- Article 15
1.Siunaccordn'intervient pas,l'Etatmembreviséàl'article12,
paragraphe 2communique parécritàlaCommission lesraisonsdedé­
saccorddansundélaide30joursàcompterdeladateàlaquellele
dernieravisdesautresEtatsmembresvisésàl'article 13luiest
parvenu oudecelleàlaquelleledélaiviséàl'article14p-^agr^phe
3estvenuàéohéànce .LaCommission arrête,dansundélaide60jours
aprèsréception durapport,unedécision quiestnotifiée auxEtats
membresvisésàl'article 13.

23-
2.SiundesEtatsmembresvisésàl'article 13ledemande ousi
ellel'estimeopportun ,laCommission procèdeàuneconsultation avec
cesEtatsmembres ausujetdelademande ëncause.
3.Lesdispositions desparagraphes 1et2nesontpasapplicables
auxcasdanslesquelsl'Etatmembrecompétent refùsed'accorder des
dérogations viséesauxarticles 9à11.
Article 16
1.Conformément auxdécisions intervenues entrelesEtatsmembres
visésàl'article13»etàcellesprisesparlaCommission envertu
del'article15paragraphe 1,l'Etatmembreviséàl'article12,para­
graphe2délivrel'autorisation aurequérant .
2«Unocopiodol'autorisation octroyéo ôsttransmise parl'Etat
nombreviséà1'article 12paragraphe 2auxautresEtatsnombresviséa
àl'article13,dansundélaido8joursàpartirdoladatodela
délivrance .
SECTION V
»...
Contrôles etsanctions
Article 17
x.Doiventsetrouveràbordduvéhicule etêtreprésentés àtoute
réquisition desagentschargésducontrôle :
–l'autorisation viséeàl'article 3ouunecopiecertifiée conforme ;
-undocument decontrôle établisousformedefeuille deroute.
/

-24-
Article 18
1. Lafeuille deroute visse àl'article 17,estdéli­
vrée parlesautorités compétentes del'Etat d'immatriculation duvéhi­
cule oupar tout organisme habilité àcet effet .Cedocument établi au
nomdutransporteur ,doit être rempli pour chaque voyage parcelui-ci .
2. Lafeuille deroute doit être conforme àunmodèle quisera éta­
bliparlaCommission ,parvoie derèglement ,après consultation des
Etats membres ,dans undélai desixmois àcompter deladate d'entrée
envigueur duprésent règlement •
Article 19
1. Lesvoyageurs utilisant unservice denavette doivent être munis
pendant tout levoyage d'unbillet indiquant Î
-lenomduvoyageur ,
-larelation detransport ,
-ladurée duséjour aulieu dedestination ,
-leprix dutransport ,^
-legroupe dont levoyageur fait partie .
2. Lesvoyageurs utilisant unservice denavette visé àl'article
6doivent être munis pendant tout levoyage d'unbillet indiquant ,en
plus deséléments visés auparagraphe 1,leprix global del'héberge­
ment avec ousans repas .
3. Lesbillets doivent être présentés àtoute réquisition des
agents chargés ducontrôle . .
Article 20
1. L'autorisation délivrée envertu desdispositions duprésent
règlement estretirée par l'Etat membre visé àl'article 12paragraphe
2,lorsque Ï
»••/••*

-25-
-letitulaire ,étantunepersonne physique ,neremplitpluslescondi­
tionsdemoralité etd'honorabilité oudecapacité financière visées
àl'article3paragraphe 1,sousa)etb)durèglement n°...du
Conseil,du...(l)j
-letitulaire ,étantunepersonne morale,neremplitpluslacondition
decapacitéfinancière viséeàl'article 3paragraphe 1sous "b)du
règlement précité oulorsquelapersonne physique chargée delages­
tionjournalière neremplitpluslacondition demoralité etd'hono­
rabilitéviséeàl'article 3paragraphe 1sousa)dumêmerèglement,
L'Etatmembrequiaretirél'autorisation enaviseimmédiatement
lesautresEtatsmembresvisésàl'article 13»
2.Lorsqu'unEtatmembreaconnaissance d'uneinfraotion auxdis­
positions duprésentrèglement ,commiseparletitulaire d'uneautori­
sationdélivrée parunautreEtatmembre,l'Etatsurleterritoire duquel
l'infraction aétéconstatée ,lasignaleàl'Etatmembrequiadélivré
l'autorisation .LesEtatsmembressecommuniquent mutuellement tousles
renseignements enleurpossession surlessanctions appliquées àces
infractions .
SECTION VI
Dispositions transitoires etfinales
Article 21
Lesdocuments visésrespectivement auxarticles 3»12et18
remplacent lesdemandes d'autorisation ,lesautorisations etles
documents decontrôle existant actuellement .
Article 22
Lesdispositions desarticles 1erà21sontapplicables àpartir
du....(2)àl'exclusion desdispositions desarticles 3paragraphe 4»
12paragraphe 1et18paragraphe 2quisontapplicables dèsl'entrée
envigueur duprésentrèglement .
(1)(Règlement concernantl'introduction deconditions d'accèsàlapro­
fession detransporteur devoyageurs parroutedansledomainedes
transports nationaux etinternationaux )
(2)Unanaprèsl'entréeenvigueurduprésentrèglement .

-26-
Article 23
Avantle...(1),lesEtatsmeeibresarrêtent ,aprèsconsultation
delaCommission ,lesdispositions législatives ,réglementaires et
administratives nécessaires pourl'exécution duprésentrèglement .
Cesdispositions portent ,entreautres,surl'organisation ,
laprocédure etlesinstruments decontrôle ,ainsiquesurles
sanctions applicables auxinfractions .
Leprésentrèglement estobligatoire danstoussesélémentset
directement applicable danstoutEtatmembre.
FaitàBruxelles ,le ParleConseil
LePrésident
(1)Sixmoisavantl'entréeenapplication viséeàl'article 22.