ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)470
Vol.1979/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM (79)470 final
Bruxelles -le11septembre 1979
3ème RAPPORT D'ACTIVITE
DUCOMITE CONSULTATIF POUR LASECURITE /L'HYGIENE
ETLAPROTECTION DELASANTE SUR LELIEU DUTRAVAIL
(période :1978 )
I10
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COM (79)470 final

-2-
CONTENU
Page
0.Introduction 4
1.Carinosition 5
10.Comité 5
11.Groupes detravail 6
12.Organe restreint 6
2.Structure etfonctionnesnent -6
3.Réunions 8
4.Activités duComité 9
40.Généralités 9
41.Programme d'action -Résolution duConseil
du29.6.1978 10
42.Avis duComité surdemande delaCommission 11
420 .Avis terminés
(4directives et1étude ) 11
421 .Avis enpréparation
(5directives et2études ) 12
43.Avis sur l'initiative duComité 13
430 .Avis terminés
(1colloque et1sujet pour unedirective ).... 13
431 .Avis enpréparation
(1directive et2sujets dereflexion ) 13
44.Résolutions adoptées auComité
(2duComité et1desmembres -travailleurs ) 14
45.Demandes diverses adressées àlaCommission 14
46.Activités diverses 16
460 .Information 16
461 .Documentation 17

-3-
5.Activités desGroupes detravail 17
50.Groupe detravail I 17
51.Groupe detravail II 18
52.Groupe detravail III 18
53.Situation d'ensemble 18
6.Activités del'Organe restreint 19
7.Secrétariat 20
8.Conclusions 20
Annexes :1.Liste des membres duCanité 21
2.Liste desmanbres destrois Groupes
detravail 23
3.Résolution duConseil du29.6.1978
concernant unprogramme d'action des
Communautés européennes enmatière de
sécurité etdesanté sur lelieu de
travail 27
4.Résolutions adoptées auCanité 40

INTRODUCTION
Ladécision duConseil du27.6.1974 relative àlacréation du
Comité consultatif pour lasécurité ,l'hygiène etlaprotection
delasanté surlelieu detravail ,prévoit dans sonarticle 3
que leComité précité "établit annuellement unrapport d'activi­
tés"etque "laCcmnission transmet cerapport àl'Assemblée ,au
Conseil ,auComité économique etsocial etauComité consultatif
delaCommunauté européenne ducharbon etdel'acier ".
Letroisième rapport d'activité aétépréparé parlesecrétariat
etapprouvé parleComité le10mai 1979 .

.COMPOSITION DUCOMITE ,DES GROUPES DETRAVAIL ETDEL'ORGANE RESTREINT 6
u
i
10.COMITE ' !
i-
!s
1
Lemandat desmembres étant venu àexpiration le4.5.1978 ,le \
Conseil -après uneassez longue période liéeauxprocédures de j
proposition decandidats parlesEtats membres -anommé les !
marbres effectifs etsuppléants pour unedeuxième période detrois i
f
ansparsadécision 78/1014/CEE (JOL349du13.12.1978 )du23
novembre 1978 (x).
Lanouvelle composition figure dans l'annxe 1,pages 21et22.Les
changorvents ainsi intervenus sontindiqués dansle j
tableau suivant :
Pays Nouveaux membres
EFFECTIFSNouveaux membres
SUPPLEANTSTotal
Tf
Totalement »
nœveaux jjsiex-
jppléantsTotalement'
nouveaux i
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effectifsτ
ι
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I
1oI
3
Totaux 10Γ216 I1
12
I
I17 29
(22%sur 54) i (31%sur 54) (26%sur 108 )
(x)Mandats seterminant le22.11.1981 .

11.GROUPES DETRAVAIL
Conformément àl'article 16,paragraphe 5,desonrèglement
intérieur ,leComité àprocédé aurenouvellement delacxxnposition
destrois Groupes detravail lors desaréunion du
20décembre 1978 .
Ilacomposé leGroupe detravail IIId'unefaçon triparti te
(etnonplus paritaire )etdésigné undeuxième vice-président
(M.Schuster ,manbre gouvernemental ).
Lesprésidents etvice-présidents destrois Groupes detravail
delapériode antérieure ontétéconfirmés .
Decette manière ,larépartition équitable entre lesreprésentants
desgouvernements ,destravailleurs etdesemployeurs (prévue
àl'article 15,paragraphe 2,durèglonent intérieur duComité )
aétéréalisée encequiconcerne les .présidents etvice-présidents
des trois Groupes detravail .
Lacxxnposition destrois Groupes detravail n'étant pastotalement
terminée le20décembre 1978 (voir annexe 2,pages 24,25et26)
elle aétépoursuivie parprocédure écrite .
12.0RGA^_PESTFŒ3OT _
Lors delaréunion du20décembre 1978 ,leComité a,canne par
lepassé ,fixé lacomposition del'Organe restreint :présidents
etvioe-présidents destrois Groupes detravail (voir annexe 2,
pages 24,25et26).
STRUCTURE ETFONCTIONNEMENT
20.Après avoir instauré àtitre provisoire en1977 ,leComité anon
seulsrent maintenu l'Organe restreint ,mais luiaconfié
davantage detravaux préparatoires en1978 ,cequiapour conséquence
ledoublement dunombre desesréunions .

-7-
21.Afin d'adapter sastructure auprogramme d'action desCommunautés
(voir lepoint 41,page 10)leComité aétendu lacompétence deses
trois Groupes detravail etdéfini leurs titres comme suit :
-GPI "Aspect techniques etréglementaires delaprévention
etdeprotection "
-GTII "Statistiques etrecherches "
-GTIII "Rôle des partenaires sociaux ,problèmes de
formation etd'information "
Enrendant letitre duGroupe detravail Iplus large etenajoutant
aumandat duGroupe detravail IIlesstatistiques etaumandat du
Groupe detravail III laformation et1'information ,leComité a
voulu répartir l'ensemble ducontenu duprogramme d'action sur les
trois Groupes detravail existants etéviter decréer denouveaux
Groupes detravail .
22.Constatant d'unepart ,que lesordres dujour desréunions du
Comité etdesGroupes detravail ,sont toujours très chargés et,
d'autre part ,que lesecrétariat n'estpaséquipé pour assurer un
rythme deréunions plus élevé ,leComité àchargé l'Organe restreint
d'étudier lesmoyens àmettre enoeuvre pour améliorer lefonctionnomenc
duComité .
23.Dans lecontexte decequiestindiqué sous lepoint 22,leComité
aadmis àtoutes lesréunions unreprésentant dela"Confédération
européenne desyndicats "etdu"Comité européen deliaison des
employeurs ",ceci pour faciliter lestravaux decoordination que
cesdeux organisations effectuent auniveau européen .
C'estégalement envue d'améliorer lacoordination etlaprise
dedécisions auniveau duComité qu'en1978 ,avec leconcours
dusecrétariat duComité ,avant chaque réunion duCcmité etavant
plusieurs réunions desGroupes detravail ,ontétémises surpied
desréunions préparatoires desGroupes Travailleurs etQmployeurs ;
ladurée avarié entre deux heures ettoute une journée selon
volura etl'importance despoints àl'ordre dujour delaréunion à
préparer .

24.Afin d'assurer unebonne liaison etcollaboration avec laFormation
européenne pour l'amélioration des corvditions devieetdetravail ,
leComité ainvité àsesréunions unobservateur decette Fondation .
25.Laprésence auxréunions s'estmaintenue tout aulong de1978 ,peur
leComité ,l'Organe restreint etlesréunions préparatoires dont
question scus lepoint 23,àuntaux très élevé ;pour lesGroupes
detravail l'assiduité est restée bonne dans l'ensemble .
26.LeComité achargé l'Organe restreint d'examiner lapossibilité
etl'opportunité deprévoir pour lesmembres desGroupes detravail
despossibilités deremplacement .
30.En1978 çjui^ze_FKJN IWSontétéorganisées quiserépartissent
delafaçon suivante :REUNIONS
Comité 2réunions :-18,19et20avril
-18,19et20décembre
Groupe detravail I 5réunions ï-15et16février
» •••■
.-4et 5juillet
.-18et19septembre
16et17octobre-23et24mai
Groupe detravail II 3réunions :-22et23mars
-2octobre
-18octobre
Groupe detravail III 1réunion :-7juin
Organe restreint4réunions :-23février
-6juin
-3octobre
-19décembre
Total 15réunions en1978

31.BV^UTICN DBJŒUNIOIS ETJ3UNCÇ®RE_DEJOITOŒE8J3E
REUNIONsurquatreans
Nombrederéunions 1978197719761975
(6mois)
-Comité 2 2 2 1
-Groupedetravail15 42 1
-GroupedetravailII30 1 1
-GroupedetravailIII 120 1
-Organerestreint 4210
Total 15 10 6 4
»
Nombredejournées 1978197719761975
deréunions (6mois)
-Comité 6 5 5 2
-GroupedetravailI10 62 1
-GroupedetravailII40 11
-GroupedetravailIII14 0 1
-Organerestreint 4310
Total 25 18 9 5
Lerythmederéunionsaaugmenté,parrapporta1977,deprèsde
50%,naisestrestéen-dessousdesbesoinsexprimésparleComité.
ACTIVITES DUCOMITE
40.GEMETOLiraS
Parrapportauxannéespassées,leCcmitéaen1978sensiblement
développé-aussibienqualitativement quequantitativement -
sesactivités,cequisereflètedans:

10
-varieaugmentation de50%dunombrederéunionsetdejournées
deréunions (voirlepoint31.);
-lenombreaccrud'avisdonnésouenpréparation ;
-etlarecherched'informations debasepoursestravaux.
Cettesituationtrèspositive,n'enpêchepasqueleCanités'est
trouvéd'unefaçonpermanentedevantunesurchargedetravail.
LessujetsetdocumentsportésdevantleComitéparlesservices
delaCcrrmissionouparleComitélui-mêmesesontmultipliés ;il
yalesdirectives "entravestechniques"etlespremièresréalisations
duprogrammed'actiondontilestquestionsouslepoint41.
Ainsi,leComitéaétéconfrontéaveclesdifficultés quecarportent
desordresdujoursurchargés,1'importanceetlevolumedes
documentsàexamineretl'élaboration d'avissouventcomplexes
quantàlamatièretraitée.
LeComité,quiserefusedetravaillerdansuneprécipitation ,
quinuiraitàsonéfficacité,veutvoirrespectersâcompétence,
aétéconscientdecesproblèmesetachargél'Organerestreint
d'étudierdesmoyenssucceptiblesd'améliorersonfonctionnement .
LesrésolutionsprisesparleComitéetreprisessouslepoint
44etdansl'annexe4,sontégalementàinterpréter dansce
contexte.
41.PESOLIJTION_py CONSEILDU.29._6.19J^JŒSNANr.UN PROGRAMVEDVACTIÇN
DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES EN_MMIERE DE_STCURTTE ETDE_SANTE
SURLE_LIEUDE_TPAVAIL_(J0_C165-11^.7^1978)
410.LeComitéaétérégulièrement informédel'étatdestravaux
auniveauduConseilconcernantceprogranmed'action.
LarésolutionduConseilprécitéeaprisactedel'ensemble
duprogranmed'actioncarmeilavaitétéproposéparla
Commissionetretenuenparticulieruneséried'actions
(quatorzepoints)pourlapériodeallantjusqu'àlafinde
1982(voirannexe3).

-11-
411.LeComitéadonnéuneappréciation généralement favorable
surlarésolution duConseil,lacorsidérantcommequelque
peurestrictive ,iraisexprimant '.Lavolontépolitiquepermettant
d'entreprendre unesérieu'aci:..C3importantes .
412.LeComitéaclaironentsoulignélelier,quiexisteentrele
programmeetlepersonnelsupplémentaire aaccorderauxservices
delaDGV/FàLuxembourgpourréaliserceprogrammeetparaièlenent
pourfairefonctionnerlesea'ëtariat duComité(voirlesrésolutions
reprisesdansl'annexe4)
413.Parrapportàlaréalisationconcrèteduprogrammed'action,le
CcmitéaderiandéàlaCommissiondeluiprésenter
-annue11ementunplandetravailavecuncalendrierderéunions
ycorrespondant ;
-àchaqueréunionpléniêre,l'étatd"avancementdestravauxen
coursdanslecontextedeceplandetravail.
42.AVTS_DUÇCmTC_SmjDO®]SIDEJDE IAjqÇ^^ICN
420.Avisterminés
4200.Le_Cariitéadonnéun_avissur
-troispropositions dedirectives duConseilconcernant
.lesmachines-outils etmachinessimilairesdestinéesau
travaildesmétaux,duboisetd'autresmatériaux
(JOC23du27.1.1978 )
.lesmeuleusesentraînéesparmoteurstenuesàlamain
(portatives )(JOC23du27.1.1978 )
.lamodification deladirective73/173/CEErelativeàla
classification ,l'emballageetl'étiquetagedespréparations
dangereuses (solvants)(JOC25du31.1.1978 )
-unprojetdedirectivesurlecontrôledecertainsactivités
industrielles encequiconcernelesrisquesd'accidents
-uneétudepilote(etdessuitesàydonner)intitulée"Les
potentialités cancérogenes desmatériauxfibreux:synthèse
desdonnéesactuellement dis'jonibles ".

-12-
4201 .Cescinq avis présentent lescaractérl.st±2 ues_suivantes :
-certains (2,3et5)sont relativement courts ,d'autres
(1et3)sont plus long etassez détaillés
-deux (2et5)ontétéadoptés àl'unanimité (sauf des
petites réserves )etdeux autres (1et4)àl'unanimité
peur laplupart despoints etparvotes majoritaires sur
quelques points ;un (2)avis aétéaccepté globalement
parvote majoritaire .
421 .Avis enpréparation
4210 .LeComité aprisjqonnaissance de
-quatre projets dedirectives duConseil concernant
.lesdispositions desécurité pour lesgrues àtour
dechantier
.lesstructures deprotection encasderetournement
(ROPS )decertains engins dechantier
.lesstructures deprotection entre leschutes
d'objeis (FOPS )decertains engins dechantier
•lalimitation desagents chimiques ,physiques et
biologiques dangereux surlelieu detravail
(directive cadre )
-deux études pilotes intitulées
."Analyse desrisques professionnels dans l'industrie
delaconstruction "
."Détermination delanature etdelagravité du
danger présenté parlaproduction ,l'utilisation ,
lamanutention etlestockage deproduits inflammables "
Ilaconfié lesprojets dedirectives auGroupe de
travail Ietlesétudes auGroupe detravail IIpour
préparer unprojet d'avis
4211 .Questionné parlaCommission surlaméthode appropriée
pour entreprendre desactions visant àlimiter les
polluants enmilieu detravail ,leComité aappuyé
laproposition visant àprésenter auConseil d'abord
unedirective cadre etdélacompléter ultérieurement

-13-
pardesdiroctàves_sJoécif_ic^ae s_pour chaqun despolluants les
plus iriiportants ,cequisera misenoeuvre en1979 .
43.AVIS_^_L^INITIATrVE DJjnfflE
430 .Avis terminés
4300 .Après avoir examiné unrapport intitulé "Considérations àpropos
durisque ",leComité aadopté àl'unanimité unavis proposant
quelaCommission organise -enmars 1980 etsous saresponsabilité -
uncolloque surlesrisques pour lasécurité etlasanté enmilieu
detravail .
4301 .Etant informé del'intention delaCcmmission d'entreprendre les
travaux dans ledomaine del'amiante ,leComité s'estproposé
d'élaborer unavis surcette matière ,mais ,àcause de
divergences surdenombreux points ,aseulement puretenir une
série d'indications (àcaractère différent :formelles etunanimes
-avec certaines réserves -remarques incitatives ourestrictives )
etdequestions pour l'action future delaCommission encequi
concerne l'amiante .LeComité reprendra l'examen decedossier
quand laCcmmission luisoumettra despropositions concrètes .
431 .Avis enpréparation
4310 .Enexaminant unprojet d'avis préparé par leGroupe detravail III
sur l'élaboration d'uninstrument communautaire relatif auxorganismes
deprévention avec participation despartenaires sociaux ,leComité
aétéconfronté avec unedivergence totale entre lesmonbres-travail -
leurs etlesmembre s-employeur sausujet surtout dedeux points essentie
lechoix de1*instrument (directive ourecommandation )etlagrandeur
del'entreprise oùilfaudrait obligatoironent instaurer uncomité
desécurité ;ilarenvoyé ceprojet d'avis auGroupe detravail III
enluidemandant detenter uneharmonisation entre lespoints devues .
4311 .Etant souvent consulté surdesdirectives "entraves techniques ",
leComité aconfié auGroupe detravail Ilapréparation d'une
opinion sur

-14-
, _1g»renvei ,guo«a ø'est ,|é©s n^flee (éiaberéeg t*u?
desinstitutions autres quelesCamtunautés européennes )
.lechoix entre uneharmonisation totale etqptionelle ,
renvoi etchoix qui sont souvent faits dans cesdirectives .
44.RESOIOTICWS_ADpPrçES AU_CCMTTE
440 .LeComité aapprouvé àl'unanimité de^_rësolutions _(voir annexe 4,
pages 40et41),l'une le20.4.1978 etl'autre le20.12.1978 ,
adressées àlaCommission par lesquelles ilavoulu
-donner sonappui d'abord pour l'obtention etensuite pour la
réalisation duprogramme d'action desCanmunautés européennes
enmatière desécurité etsanté sur lelieu detravail .
-demander dupersonnel supplémentaire pour laréalisation de
ceprogramme etpour améliorer lefonctionnement dusecrétariat
duCanité .
441 .Al'occasion del'approbation dudeuxième rapport d'activité
duComité (le20.4.1978 ),lesmembres représentants destravailleurs
ontadopté unedéclamation allant dams lemême sens quelesdeux
résolutions précitées (voir annexe 4,page 42).
Lesmenbres-travailleurs ontdéclaré (le20.12.1978 )devant
levice-président delaCommission ,présidant leComité ,qu'il
convenait detransmettre leurs protestations endehors duComité
etquelaCommission devrait prendre sesresponsabilités surles
possibilités deréalisation effective du*programme .
45.DEMANDES DIVERSES ADRESSEES AIACOMISSICN
450 .L'ensemble desdemandes formulées parleComité en1978 et
impliquant ,sous différentes formes ,unecollaboration (documents -
études –informations )delaCcnmission ,sont indiquées etrésumées
dans letableau repris sous lepoint 451.Denombreuses
demandes sont unesuite d'avis donnés cxiunepréparation d'avis
àdonner .
Lestravaux correspondant àcesdemandes serépercuteront
surlesannées 1979 et1980 .

451 .Arerçu desdemandes
1Domaine IObjet delademande voir le(s)point (s)
concerné L....dans cerapport
{a.Programme -Directive cadre Agents .,
d'action : dangereux "(polluants ) 4211
.instruments -suivie dedirectives spécifiques (4221
.publications (4301
.manifestations -Directive Information des
travailleurs "exposés aux ( (suite de
àfaire machines ,appareils et)produits
dangereux (4211 )
-Instrument ccrmunautaixe sur les
"Organes deprévention avecparti !
cipation despartenaires sociaux' 4310
-Notices d'information (la ( (Résolution
première concernera leplcmb ) (duConseil )
-Introduction àlatoxicologie suite de4212
-Colloque "Risques pour lasanté
etlasécurité enmilieu du
travail 4300
-Plan dutravail 1979 413
|B.Ccmité
.fonctionnement I-Amélioration dufonctionnement 22
.règlement -rapports réguliers sur l'état
intérieur d'avancement des travaux 413
-Possibilité deprévoir pour )
lesmembres desgroupes de ) 26
travail )
desremplaçants )

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C.Documents 1-Valeur etbases juridiques des 1( (suite de
etétudes instruments carimunautaires ,y (plusieurs
(base pour compris lesprocédures quiysont (activités )
des activi - liees
t
jtés)sur -Lesvaleurs limites d'exposition et ( (suite de
les méthodes demesure (4211 )
-Harmonisation totale ouoptionnelle 4311
-Renvoi aux normes 4311
-Profil professionnel duresponsable ( (Résolution
delasécurité dans l'entreprise ( (duConseil )
I-Différence derisque entre "l'amiante
bleu "etles autres sortes defibres 4301
I
sI-Classification desfibres pardegré
dedanger 4200
p.Personnel -Renfort pour laréalisation du (412
I programme (et
-Renfort pour lesecrétariat
• ' «ν(44
46.ACTIVITES DIVERSIS _
460 .Informations
LeComité aétéinformé desactivités euprojets desservices
delaCcmmission enmatière de
-substances cancérogènes (engénéral )
-organisation (novembre 1978 )d'unséminaire surlesmaladies
allergiques etrespiratoires enagriculture
-travail denuit (travail posté )
Ilaégalement étéinformé desétudes concernant lasécurité
encours àouprojetées parlaFondation européenne peur l'amélio­
ration des conditions devie etdetravail .

-17-
461 .Documentation
Comme documentation defond lesmembres duComité ontreçu
lesdocuments suivants :
-unreper toire derecherches avec index européen (3HRS )
-unaperçu desdirectives "entraves techniques "
-unrapport surunsymposium sur "lesservices demédecine
dutravail "
-"Normes d'hygiène dutravail "
-Les normes I.S.O. n°3164 ,3184 ,3449 et3471
-"Conditions detravail -1975 "(Eurostat ).
5.ACTIVITES DES GROUPES DETRAVAIL
Presque toutes lesactivités duComité ontétépréparées parousont
issues desGroupes detravail canne indiqué etrésumé ci-après Ï
50.I£_OœJPE DEjnRAWŒL_I _
-apréparé unavis
-était àlabase des demandes àlaCcnmission sur
.1'"introduction àlatoxicologie "(voir 451A)
.lavaleur etlesbases juridiques desinstruments -
communautaires (voir 451C)
.leslimites d'exposition etlesméthodes demesure (voir 451C)
.lechoix entre l'harmonisation totale ouoptionnelle (voir 451C)
.lerenvoi auxnormes (voir 451C )
.leprofil professionnel duresponsable pour lasécurité dans
l'entreprise (voir 451C ).sur les directives
.surlecolloque
.sur l'amiante"machines-outils (voir 4200 )
"meuleuses portatives "(voir 4200 )
"solvants "(voir 4200 )
"activités industrielles etrisques
d'accidents (voir 4200 )
"polluants "(voir 4211 )
"risque enmilieu dutravail "(voir 4300 )
(voir 4301 )

-18-
51.IJSJSKX^E DE_imV^_ïI
-apréparé unavis sur
.lesétudes "Lespotentialités cancérogènes desmatériaux fibreux :
synthèse desdonnées actuellement disponibles "(voir 4200 )
"Analyse desrisques professionnels dans l'industrie de
laconstruction "(voir 4210 )
"Détermination delanature etdelagravité dudanger
présenté par laproduction ,l'utilisation ,lamanutention
etlestockage deproduits inflammables "(voir 4210 )
-était àlabase des demandes àlaCamission sur
.ladifférence entre lesrisques del'amiante bleu etlesautres
variétés (voir 451C )
.laclassification desfibres pardegré dedanger (voir 451C )
.lamise àdisposition durepertoire derecherches avec index
européen (voir 461 )
-acontinué sestravaux préparatoires enmatière d'inventaire ,
depromotion etdecoordination desrecherches nationales .
52.LE_GKDUPE DEJimmrL_II I_
-apréparé unavis sur
.lesorganes deprévention àparticipation despartenaires sociaux
(voir 4310 )
-était àlabase delademande delaCommission visant àpréparer
.unedirective sur l'information des travailleurs (voir 451A)
.desnotices d'information (voir 45lA )
53.S™iCND'0iam _
LeGroupe detravail I,ayant unecompétence très large ,aassumé
lapart laplus importante destravaux préparatoires .Lasurcharge
mentionnée pour leComité (voir 40)existent encore davantage pour
ceGroupe detravail .Alafinde1978 ilétait sûrquecette situation
semaintiendra pendant 1979 ;elle pourrait m&ne s'aggraver .
LeGroupe detravail IIestconfronté avec leproblème de
"clarifier "larecherche ;ilrecherche desmoyens pratiques pour
arriver àdes travaux efficaces .

-19-
i.-eCroupe cltàtravail IIIaétéralenti tâane es«e >travaux par l&a
différences d'opinion existant entre travailleurs etemployeurs
dans lamatière traitée (voir 4310 ),matière qui ,endépassant
lechoix d'unequantité oud'une technique ,sesitue dans le
domaine politique .
6.ACTIVITE DEL'ORGANE RESTREINT
60.L'Organe restreint ,créé àtitre provisoire en1977 ,anonseulanent
étémaintenu ,mais aconnu undévelopponent considérable deses
activités .Etant devenu dans beaucoup decasune "aide "etun"conseiller "
àlafois pour leCcmité ,laprésidence etlesecrétariat duComité ,
ilafait lapreuve desonutilité .LeComité l'areconduit dans saforme
actuelle àlafinde1978 après lerenouvellement desmembres pour la
deuxième période demandat duCcmité etdesGroupes detravail .
61.L'Organe restreint a
-été informé : -del'ensanble des activités delaCommission
enmatière desécurité etdesanté quiintéressent
lelieu detravail
-suivi deprès :-lesactivités des trois Groupes detravail
-préparé : -lesdeux séances plénières duCcmité
-uneprocédure pour faciliter lerenouvellenent
desGroupes detravail (voir 11)
-1'élargissaient descompétences desGroupes de
travail pour lesadapter aucontenu duprogramme
d'action (voir 21)
-commencé l'examen :
-desmoyens pour améliorer lefonctionnement du
Ccmité (voir 22)
-duproblème desremplaçants etexperts supplémentaires
auxGroupes detravail (voir 26)
-étéàlabase dedgrandes àlaCcrrmission pour :
-élaborer uncalendrier detravail 1979 (voir 413 )
-élaborer régulièrement unrapport sur l'état
d'avanconent destravaux (voir 413 )
-ladistribution des informations etdeladocumentation
citées sous lepoint 46.

-20
7.SECRETARIAT
Lesecrétariat aétécomposé en1978 de
-2fonctionnaires A(lesecrétaire etlesecrétaire-adjoint duComité )
-2fonctionnaires C(dactylograhpie -archives -documentation et
expédition ),c.à.d .unenplus qu'en1977 .
8.CONCLUSIONS
8.0 .LeComité apréparé etadopté en1978 ungrand nombre d'avis etautres
opinions etaamélioré sonrendement ,malgré deréelles difficultés
defonctionnement .
8.1 .Cependant ,leCariité s'esttrouvé (etnettement plus qu'en1977 )
dans une double situation d'insatisfaction :
-auxtermes desonmandat ,leComité doit émettre davantage d'avis
sans augmentation desesmoyens desecrétariat ;endehors des
directives "entraves techniques "(DGIII ),ilyadepuis 1978 des
activités nouvelles résultant duprogramme d'action (DGV);
-leComité prend d'avantage d'initiatives mais demande plus de
travaux àlaCommission notamment par l'élaboration dedocuments
d'information etderéflexion carme appui pour lesactivités prévues
auprogranme d'action .
Dans lasituation actuelle ,aussi bien peur faire fonctionner le
secrétariat selon lesbesoins quepour traiter certaines matières ,
ilest difficile :
-depasser àunrythme deréunions plus élevé pour permettre
auComité des'exprimer valablement (surdesprojets importants et
souvent volumineux etcomplexes )dans desdélais moins longs ;
-pour lesservices delaCatmission derépondre ,entemps opportun
etdemanière adéquate ,auxdemandes du "Ccmité dans desdélais
relativement courts .
L'établissement d'uncalendrier detravail pour mettre enoeuvre
leprogranme d'action sera influencé pascesconstatations dont la
Commission doit s'inspirer enfixant lespriorités d'actions
communautaires .

-21- Annexe1
13.12.78 JournalofficieldesCommunautéseuropéennes N®L349/19
DÉCISIONDUCONSEIL
du23novembre1978
portantnominationdesmembrestitulairesetdesmembressuppléantsducomitéconsultatif
pourlasécurité,l'hygièneetlaprotectiondelasantésurlelieudetravail
(78/1014/CEE).
LECONSEILDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,
vuladécisionduConseil,du27juin1974,relativeàlacréationd'uncomitéconsultatifpour
lasécurité,l'hygièneetlaprotectiondelasantésurlelieudetravail(l),etnotammentson,
article4,
vuleslistesdecandidatsprésentéesauConseilparchacundesgouvernements desÉtats
membres,
considérantqueleConseila,parsadécisiondu5mai1975,nommélesmembrestitulaires
etsuppléantsducomitéconsultatifpourlasécurité,l'hygièneetlaprotectiondelasantésur
lelieudetravailpourlapériodedu5mai1975au4mai1978;
considérantqu'ilyalieudeprocéderàlanominationdesmembresetsuppléantsducomité
consultatifpourlapériodeallantdu23novembre1978au22novembre1981,
DECIDE i
■„ 1 Articleunique
Sontnommésmembrestitulairesetsuppléantsducomitéconsultatifpourlasécurité,l'hy­
gièneetlaprotectiondelasantésurlelieudetravailpourlapériodedu23novembre1978
au22novembre1981s ■ ,•
A.REPRÉSENTANTS DUGOUVERNEMENT
Belgique >.
Danemark :
RFd'Allemagne:
France:
Irlande:
Italie:
Luxembourg :
Pays-Bas
Royaume-Uni :Titulaires.
M.Bens
M.Saxild
M.Kliesch
MmeLamirand
M.Kennedy
Dott.Fredella
M.Schuster
M.Tinga
M.MartinSuppléants
M.Paque
M.Toft\
M.Opfermann
M.Babusiaux
M.Morrison ,
Dott.Franciosi
M.Mousel
M.Rikmenspoel
M1**BargerTitulaires
M.Denonne
MmeJensen
DrWagner
M.Coursault-Durand
M.Cashell
Dott.Fiore
M.Noesen
DrWink
DrNeild.Suppléants
M.Grégoire
M.Blou
DrWolff
M.Belhote
DrMurphy
Dott.Poti
M.Demuth
MmeRooyakkers-
Beemster
DrBlackadder
(>)JOn°i.135du9.7.1974,p.15.

NL349/20 JournalofficieldesCommunautés européennes 13.12.78
B.REPRESENTANTS DESORGANISATIONS SYNDICALES DETRAVAILLEURS
Belgique:
Danemark :
RFd'Allemagne:
France:
Irlande:
Italie:
Luxembourg :
Pays-Bas:
Royaume-Uni :Titulaires
M.Thyre
M.Drewsen
M.Konstanty
M.Atlan
M.Cassells
M.Stanzani
M.Rech
M.DeBruin
M.JacquesSuppléants
M.Kennes
M.Nielsen
M.Kienappel
M.Rouxel
M.O'Halloran
M.Leli
M.Dunkel
M.VanTol
M.HamiltonTitulaires
M.Sillon
Mm,>Christensen
M.Partikel
M.Guillon
M.Daly
M.Luciani
M.Sabus
M.Hogenes
M.LloydSuppléants
M.Colle
M.Elikofer
M.Gärtner
M.Diaz
M.Keating
M01*'Gloria
M.Klein
M.Schmitz
M.Parry
C.REPRÉSENTANTS DESORGANISATIONS PROFESSIONNELLES D'EMPLOYEURS
Belgique:
Danemark :
RFd'Allemagne:
France:
Irlande:
Italie:
Luxembourg :
Pays-Bas:
Royaume-Uni :Titulaires
M.VanGaever
M.Holm
M.Meyer
M.Cave
M.Rice
Dott.Garlanda
M.Rauchs
M.DenBoer
M.AmisSuppléants
M.Cloquet
M.Rasmussen
M.Winckler
M.Frederic-Moreau
M.Doherty
M.Palladino
M.Berweiler .
M"DeQuant
M.PetrieTitulaires
M.Cordy
M.Nygaard
M.Müller
M.Tassin .
M.Clarke
Dott.Bussetti
M.Olinger
M™DeMeester
M.CobbSuppléants
M.Leonard
M.Linius
M.VonHassell
M.Delage
M.Cassidy
Dott.Ghiselli
M.Beffort
M.Korten
M.Dewsbury
FaitàBruxelles,le23novembre1978.
ParleConseil
Leprésident

-23- Bilag 2 Anlage 2
Appendix 2 Annexe 2
Allegato 2 Bijlage 2
MEDLEMMER
MITGLIEDER
MEMBERS
MEMBRES
MEMBRI
LEDEN
A=Repraesentanter forregeringen
Regierung sver treter
Representatives oftheGovernment
Reprësentants dugouverriartent
Rappresentanti colgoverno
Vertegenwoordigers van deRegering
B=Repraesentanter ferarbejdsstagernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitnehrnerorganisationen
Representatives oftråde unions
Représentants desorganisations syndicales detravailleurs
Rappresentanti delle organizzazioni sindacali dei lavoratori
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerknemers
C=Repraesentanter forarbejdsgivernes faglige organisationer
Vertreter derArbeitgeberorganisationen
Representatives ofemployers 1organizations
Représentants desorganisations syrriicales d1onployeurs
Rappresentanti delle organizzazioni sirdacali deidatori dilavoro
Vertegenwoordigers vandeorganisaties vanwerkgevers

-24-
Ar)'?j<;r<;ni ;;*'nIArbeitsgrup[>e IWorkingPartyI
Grr«i),*itinvnjlIQruppodilaVsrêIWerkgroepI
Tc/'JiJskocxjforschrjftsrrøessigeaspekteriforbindelse modforebyggelse ogbeskyttelse
Tee.'iu;iMchi^A.spektGundVorscliri.ft.enderUnfollverhiltung unddesGesundheitsschutzes
Tcchni.cai .protectivemeasuresardregulationsrelatingtohealthandsafetyatwork
Acpcctr,Vcchniquer .ctreglémentaires delapréventionetdelaprotection
Aspcttitocmicienormatividellaprevenzioneedellaprotezione
Technische :enreglementaire aspectenvandeongevallenpreventie engezondheidsl>escherming
Λ
IC
Be.ly.Lque
Bolgië BENS 5Ι10ΝΧ) CORDY
I
I
!Darun/irk SAXILD ELIKOFER !NYGAARD
jBunder.reyxibl jk
Dcursclilaivi HOFNEFFER PARTIKEL
France
i«JANIN LEVY CAVE
!Ireland DALY CLARKExx)
?
|Italia
!
ιfiore») STANZANI GARLANDA
<
i
]Luxanbourg
! ..JSCHUSTER SABUS OLINGER
Neder1ond j
.RIKMENSPOEL SCHMTTZ DENBOER
j
UnitedKingdcni WOODCOCK COBB
y)'Président :
xx)Vice-président

Arhjejdsgr-uipG u Arbeitsgruppe II Working Party II
.Groupe dotravail lï 0ruppe diiavee© ï£ It
Statistik ogforskning
Statistik undForschung
Statistics andresearch
Statistiques etrecherches
Statistiche ericerche
Statistiek cnonderzoek
I.Β C
Belgique
BelqiëCORDY
Danmark DREWSEU NYGAARD
Bundesrepubl ik
Deutschland HAGENKOITER KXENAPPEL
France DAEMON GUILLON xx) FREDERIOMOREAU
Ireland O'HALLORAN
Italia FREDELLA
LuxanbourgîDEMOTH
j KLEIN
IRAUCHS
Nederland VAN TOL DENBOER x)
United Kingdom NETTOxx)
x)Président
xx)Vice-président

-26-
•Arb^driarupjxi 1XXAafbeitisgiruppGIIIWorkingPajrtyIII
GroupedotravailIIIGruppodilavoroIIIWerkgroepIII
Arbejdsmarkedets partersrolle,problem-eriforbindelse meduddannelseofinformation
RollederSozialpartner ,Ausbildungs-undInformationsproblone
Roleofbothsidesofindustry,problemsoftrainingandinformation
Rôledespartenaires sociaux,problèmesdeformationetd'information
Ruolodelleprurtisociali,problemidiformazioneed'informazione
Rolvandesocialepartners,opleidingenvoorlichting
A Β C
Belgique
België KENNES VANGAEVER
Danmark ELIKOFER HOLM
Bundesrepublîk
Deutscliland KONSTANTY
France CHAVROT TASSINxx
Ireland CASSELLSx) RICE
Italia LUCIANI
Luxembourg SCHUSTERxx) RECH MARGUE
Nederland DEBRUIN DEMEESTER
UnitedKingdam MUNNS
/.DEWSBURY
x)Président
xx)Vice-président

-27- Annexe3
11.7.78 JournalofficieldesCommunauté »européennes N°C16J/1
* ~ ■' • I
. .
. ■'
'' •••'-.••'1 .7:./•
.(Communications )
CONSEIL
RÉSOLUTION DUCONSEIL
/
du29juin1978 :
concernantunprogrammed'actiondesCommunautés européennesenmatièrede
sécuritéetdesantésurlelieudetravail
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vulestraitesinstituantlesCommunautés européen­
nes,pasunefinensoi,doitparprioritépermettred'atté­
nuerladisparitédesconditionsdevieetqu'elledoit
setraduireparuneaméliorationdelaqualitéaussi
bienqueduniveaudevie;
considérantparailleursque,àl'article117dumême
vuleprojetderesolutionsoumisparlaCommission,.traité,lesÉtatsmembressontconvenusdelanéces­
sitédepromouvoirl'améliorationdesconditionsde
vul'avisdel'Assemblée(l), vieetdetravaildelamain-d'œuvrepermettantleur
égalisationdansleprogrès;
vul'avisduComitééconomiqueetsocial(•),'■•considérantquelaprotectioncontrelesaccidentset
■lesmaladiesprofessionnelsetl'hygiènedutravailfont
considérantquelarésolutionduConseil,dupartiedesdomainesetobjectifsvisésàl'article118
21janvier1974,concernantunprogrammed'action'dumêmctraité;qu'ilimportedanscecontextede
sociale(»)prévoitl'établissementd'unprogramme .renforcerlacollaborationentrelesÉtatsmembreset
d'actionconcernantlasécuritéetlasantésurlelieu]aCommissionetentrelesÉtatsmembreseux.
detravail; mêfhes;.
considérantque,auxtermesdel'article2dutraicé,considérantqu'uneprotectionsanitaireappropriéede
quil'institue,laCommunautééconomiqueeuro-'la■populationetqu'unepréventionefficacedesacci-
péenneanotammentpourmission,parl'établisse--.■dentsdutravailetdesmaladiesprofessionnellessont
mentd'unmarchécommunetparlerapprochement /.denatureârépondreàcesobjectifsgénéraux;
progressifdespolitiqueséconomiquesdesÉtatsmem-•''
bres,depromouvoirundéveloppementharmonieux 'considérantque,endépitd'effortssoutenus,lenom-
desactivitéséconomiquesdansl'ensembledelaCom-1..bretoujoursélevédesaccidentsdutravailetdes
munauté,uneexpansioncontinueetéquilibréeetun,maladiesprofessionnelles demeureunproblème
relèvementaccéléréduniveaudevie; '*..grave;•
, .considérantqueleseffortsconsentisdansledomaineconsidérantqueleschefsdÉtatoudegouvernement,-dé,aréventiondesaccidentsetdelaprotectionde
lorsdelaconférencetenueàPansenoctobre1972,-.,.,suf,e,ieudetravailontdcseffetsbénéfiques
ontaffirméque1expansionéconomique,quinest;^unccontfepartiesurleplanéconomiqueetsurcelui
desrelationssociales:
(')Avisrendule12.6.1978(nonencoreparuauJO).
(*)Avisrendule21.6.1978(nonencoreparuauJO).
(»)JOn»C13du12.2.1974,p.1.considérantqu'uneffortimportantestnécessaireau
niveaucommunautaire envuederechercheretmettre
enœuvrelesmoyensadéquatspour,maintenirou

N°C165/2-28
JournalorficleldesCommunsutéseuropéennes11.7.78
créerunmilieudetravailàlamesuredel'hommeet
desoslégitimesaspirations;
considèrentqu'ilimporte,danslechoixdesactionsà
menerauniveaucommunautaire etdesmesuresA
prendrepourleurmiseenOeuvre,detenircompte
aussibiendel'efficacitédesmesuresqueducoûtde
leurapplication ;
considérantquel'améliorationdesconditionsetdu
milieudetravaildoitêtreenvisagéed'unemanière
filohalcetdoitconcernerl'ensembledessecteursde
l'économie;
considérantquelesactionsdevrontêtremisesen
œuvreconformémentauxdispositionsdestraités,y
compriscellesdel'article235dutraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne;
considérantqu'ilimporteégalementdepromouvoir
uneparticipationcroissantedespartenairessociaux
auxdécisionsetactionsdansledomainedelasécu­
rité,del'hygièneetdelaprotectiondelasantésurle
lieudetravail,àtouslesniveauxetparticulièrement
auniveaudel'entreprise;
considérantqu'ilestnécessaired'yassocierétroite-
nientlecomitéconsultatifpourlasécurité,l'hygiène
etlaprotectiondelasantésurlelieudetravail,
instituéparladécision74/325/CEE(');
r
considérantlerôlequepeuventêtreappelésàjouer
pourlamiseenœuvredecertainsaspectsdupro­
gramme,laFondationeuropéennepourl'améliora­
tiondesconditionsdevieetdetravailetleCentre
européenpourledéveloppementdelaformationpro-fessionncllc;
considérantquelamiseenœuvredesactionsdoit
tenircomptedestravauxentreprisdansd'autres
domaines,enparticulierdanslecadredèlarésolu­
tion«JUConseil,du17décembre1973,concernantla
politiqueindustrielle(«)etdeladéclarationduConseil
u,*sConunvinaurèseuropéennesetdesreprésen­tantsdegouvernements desEtatsmembresréunisau
seinduConseil,du22novembre1573,concernantun
programmed'actiondesCommunautéseuropéennes
enmatièred'environnement (s),afind'assurerlameil­
leurecoordinationpossibledesactionsetproposi­tions;
considérantque,pourmeneràbienlesactions,il
iinp.,rred'assurerl'harmonisation desnotionsetdes
terrr.i.ioiopcsain.-.iquedesméthodesd'identification,
liie-iureetd'évaluationdesrisquespourlasécurité
etjas.i.ne;quecettetâcherevêtuneimportance
particulièredanslecontextedecesactions,
i1)jOpoI.1S5du9.7.1974,p.15.
CliOnoCIi7du31.12.197.1,p.1.
(').JOn"C112du20.12.1973,p.1.prendnoteduprogrammed'actiondelaCommission
reproduitenannexeàlaprésenterésolutione»en
approuvel'objectifgénéralquiestd'éleverSeniveau
deprotectiondestravailleurscontrelesrisquespro­
fessionnelsdetoutenatureparl'améliorationdes
moyensetdesconditionsdetravail,desconnaissait-
cesetducomportementhumain;
exprimelavolontépolitiquedeprendre,eufonction
de1urgenceetdespossibilitésexistanttantsurle
plannationalquecommunautaire ,lesmesuresnéces­
sairespourque,d'iciàlafinde1982,lesactions
suivantessoientenparticulierentreprises:
Étiologiedesaccidentsdutravailetdesmaladiesliées
autravail
Recherche
1.Établiruneméthodologiecommunestatistique,en
collaborationavec,l'OfficestatistiquedesCom­
munautéseuropéennes,' envued'évaluerde
manièresuffisammentpréciselafréquence,la
gravitéetlescausesdesaccidentsdutravail,ainsi
..quelestauxdemortalité,demorbiditéetd'ab­
sentéismeencequiconcernelesmaladieslicesau
travail.
2.Favoriserl'échangedesconnaissances ,poserles
conditionsd'unecollaboration étroiteentreles
institutsderechercheetidentifierlesthèmesde
rechercheàdévelopperencommun.
Protectioncontrelessubstancesdangereuses
3.Uniformiserlaterminologieetlesdoctrinesence
quiconcerneleslimitesd'expositionpourles
substancestoxiques.
Harmoniserleslimitesd'expositionpouruncer-
.tainnombredesubstancescomptetenudeslimi-
.tesd'expositiondéjàexistantes.
.4.Développeruneactiondepréventionetdepro­
tectionencequiconcernelessubstancesdontle
caractèrecancérigèneestreconnu,enfixantdes
limitesd'exposition.lesmodalitésd'échantillon­
nageetlesméthodesdemesureainsiquedes
conditionssatisfaisantesd'hygiènesurlelieude
travailet,encasdenécessité,desinterdictions .
5.Etabliràl'égarddecertainessubstancestoxiques
particulièrestellesquel'amiante,l'arsenic,lecad­
mium,leplombetlessolvantschlorés,leslim;:es
d'exposition,lesvaleurslimitesdesindicateurs
biologiqueshumains,lesmodalitésd'échantillon­
nageetlesméthodesdetnesureainsiquedes

-29
11.7.78 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C165/3
conditionssatisfaisantesd'hygiènesurlelieude
travail.
6.Etabliruneméthodologie communepourl'éva­
luationdesrisquespourlasantéliésauxagents
physiques,chimiquesetbiologiquesprésentssur
leslieuxdetravail,notammentenrecherchantles
critèresdenocivitéetendéterminant lesvaleurs
deréférenceconduisantauxlimitesd'exposition.
7.f.tablirdesnoticesd'informationsurlesrisques
etdosguidespratiquesdemanipulation encequi
concerneuncertainnombredesubstancesdange­
reuses,tellesquelespesticides,herbicides,subs­
tancescancérigènes ,amiante,arsenic,plomb,
mercure,cadmiumetsolvantschlorés.
Préventiondesdangersetdeseffetsnocifsdes
machines
8.Fixericsniveauxlimitespourlesbruitsetles
vibrationssurleslieuxdetravailetdéterminerles
modalirespratiquesdeprotectiondestravailleurs
etderéductiondesniveauxsonoressurleslieux
detravail.desintensitésdesfacteursd'ambiancesurles
lieuxdetravail;effectuerdesprogrammesd'in-
tercomparaison etétablirdesméthodesderéfé-
.renccpourladétermination despolluantsles
plusimportants.
Promouvoirdesméthodesnouvellesdesurveil­
lanceetdemesurepourladétermination del'ex­
positionindividuelle,notammentparlamiseen
applicationd'indicateursbiologiquessensibles.
Uneattentionparticulièreseradonnéeàlasur­
veillancedel'expositiondanslecasdesfemmes,
enparticulierdesfemmesenceintes,etdes
adolescents .
Etudierencommunlesprincipesetmodalités
d'applicationdelamédecinedutravailenvuede
promouvoirunemeilleureprotectiondelasanté
destravailleurs .
12.Établirlesprincipesetcritèresapplicablesàla
surveillanceexceptionnelle encequiconcerneles
équipesd'interventionoudesauvetageencas
d'accidentoudesinistre,leséquipesd'entretien
etderéparationainsiquelestravailleursisolés.
Etablirlesniveauxsonorestolérablesdesengins13>Echa"gcrlcs«périencesencequiconcerneles
dechantieretd'autresmachines. principesetméthodesdorganisationparles
pouvoirspublicsde1inspectionenmatièrede
,.'..... .sécurité,hygièneetmédecinedutravail.9.Etudierencommun 1applicationdesprincipesde
lapréventiondesaccidentsetdel'ergonomie
danslaconception,laréalisationetl'utilisation 14.Elaborerdesschémascommunautaires d'initia-
desmoyensdetravail,etpromouvoircetteappli-tionetd'informationenmatièredesécuritéet
cationdanscertainssecteurspilotes,ycompris d'hygiènedutravailpourdescatégoriesparticu­
lesexploitationsagricoles. lièresdetravailleurstellesquelestravailleurs
migrants,lestravailleursnouvellement embau-
10.Analyserlesdispositionsetmesuresquirégissent 'estravailleursayantchangéd'emploi;
lasurveillancedel'efficacitédesdispositifsde
sécuritéetdeprotectionetorganiserunéchange
d'expériencesdanscedomaine. .prendactedecequelaCommissionprendralesini-
.. tiativesnécessairespourlamiseenoeuvredelapré­
_„senterésolution;
Surveillanceetinspection
Améliorationducomportement humain
invitelaCommisionàluiprésenterannuellement un
11.Développeruneméthodologie communepourla.rapportsurl'étatd'avancementdestravauxconcer-
survciiUncedesconcentrations despollutionset"•nantlamiseenoeuvredelaprésenterésolution.

-30-
M"C165/4 JournalofficieldesCo:nmi:nauicseuropéennes 11.7.78
ANNEXE ,
PROGRAMME D'ACTIONDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ENMATIÈRE
DESANTEETDESÉCURITÉSURLELIEUDETRAVAIL
Introduction
UnfractionimportantedelapopulationdesneufÉtats
membre;setrouveexposée,àdesdegrésdivers,àdes
risquesprofessionnels nombreuxetvariés,susceptibles
d'affecterlasantéetlasécurité.Lesdomaineshabituelle­
mentreconnusdanslapathologiedutravailsontlesacci­
dentetlesmaladiesrésultantdutravailàl'égarddes-■
quels,depuisdenombreusesannées,existentdansla
Communauté desactionsdepréventionetdedépistageet
dontleseffetsdommageables sontpartiellementoutotale­
mentcun'.pcnscspardifférentssystèmesderéparation.
Maî.-.réILSeffortsentreprisdanslesEtatsmembresdela
Cor..:*;.niante,lenombred'accidentsetdemaladiesrésul­
ta:.i»:titiavailresteélevé.Au-delàdeleuraspectfinan-
ci;le»conséquenceshumainesetsocialesdesaccidentset
dtimaladiesdutravailsontincalculables,cariln'estpas
aiv."deporterencompteledommagemoraloudepren­
dreeuconsidération lesélémentsprospectifsliésàl'acci­
dentilàlamaladie.Onpeutdoncpenserquelacharge
totaledesacudcntsetdesmaladiesrésultantdutravailest
largementsupérieureauxestimationsquantitativesdont
onpeutdisposer.
lVsprocédéspluspoussésetgénérateursdedangersnou­
veauxsontintroduitsdanslatechnologiemoderne.Des
substanceschimiquessontproduitesouutiliséesalors
qu'ellessontinsuffisamment éprouvéesdupointdevuede
lanocivitéhumaine.
Touslesagentschimiques,physiques,mécaniques ,biolo­
giquesetlesfacteurspsychosociaux liésautravaildoivent
pouvoirêtrereconnusentempsutile,prévusetmaîtrisés
demanièreadéquateafinquen'apparaissentdesdomma­
geséventuelspourlasantéouuneatteintesignificativeà
lasécurité.
Laprévention,lalimitationetl'élimination,quandc'est
possible,desrisquesliésautravailapparaissentcomme
desélémentsmajeursd'unepolitiquedeprotectiondela
santéetdelasécuritédutravailleur.
Certes,lesEtatsmembrespossèdentdéjàunelonguetra­
ditiondansl'organisationdelasécuritéetdelapréven­
tion,maisiisdoivent,enoutre,accepterdeconduireen
commununprogrammecoordonné,dynamiqueetefficace
pouraméliorerlesconditionsdanslesquellesl'homme
exercesonmétieretpourassureraumaximumsonbien-
êc-eetlacu.ditédesavieprofessionnelle .Ilfaut,pourmettreenœuvreuntelprogramme,nonseulementharmo­
niserlesréflexionsetlesprincipesd'actions,maisaussi
concevoiretorienterleprogrèstechniqueetl'organisation
dutravailen(onctiondesimpératifsdesantéetsécurité.
Devantlecaractèrepermanentetlagravitéduproblème,
laCommissiondoitstimuler,promouvoiretdévelopper
unepolitiqueglobaledepréventionetdelutteàl'égard
detouslesrisquesprofessionnels ,notammentparl'acqui­
sitiondenouvellesconnaissances ,l'incitationàlaconcer­
tationetàlacoordinationetparledéveloppement d'ac­
tionsappropriéesàdifférentsniveauxderesponsabilités
oudecompétences .Ceprogrammedoit,au-delàde
l'échanged'expériencesetl'améliorationdel'information
réciproque,aboutiràcréer,entrelesautoritésresponsa­
blesdesEtatsmembresetlespartenairessociaux,une
unitédevueetd'actioncontrelesrisquesdetoutenature
quel'environnement dutravailfaitpesersurlasantéetla
sécuritédel'hommeetsurlacollectivité .
Leprésentprogrammetientcomptedesorientationspro­
poséesparlaCommissionetd'uncertainnombred'études
etdeconsultations quisontintervenuesaucoursceces
deuxdernièresannées.Iltientcompteégalementdel'ex­
périenceacquiseparlaCommissiondanslesindustriesdu
charbonetdel'acieretdanslesactivitésnucléairesoù,
auxtermesdestraitésdelaCECAetdel'Euratom,sont
misenœuvre,depuisdenombreusesannées,desprogram­
mesderechercheetsontconduitesdesactionsd'harmoni­
sationetdenormalisation encequiconcernelapréven­
tionetlaprotectionàl'égarddesrisquesparticuliers
rencontrésdanscestroissecteurs.
Ceprogrammen'affectepasd'autresprogrammes,par
exempleceluipourl'éliminationdesentravestechniques
auxéchangesetceluipourlaprotectiondel'environne­
ment.Enproposantdesactionsspécifiquesdanslecadre
deceprogramme,ilseratenucomptedestravauxentre­
prisauseind'autresprogrammesderecherchenotamment
dansledomainedel'environnement ,afind'assurerune
coordinationmaximaledesactionsetdespropositions .
Certainesactionspourrontêtreréaliséesencollaboration
ouenliaisonavecd'autresorganisations,notammentla
Fondationeuropéennepourl'améliorationdesconditions
devieetcetravailetleCentreeuropéenpourledévelop­
pementdelaformationprofessionnelle .

11,7.78 jeuffiâl©ffletilda»Cemmunauiéicuropéennei N"CUS/S
I.Objectifsgénérauxd'unprogrammed'actionenmatièredesantéetdesécurité
Lebutessentielduprogrammeestl'élévationduniveau
deprotectionàl'égarddesrisquesprofessionnel »detoutes
naturesenrendantplusefficaceslaprévention,lecontrôle
etlamaîtrisedecesrisques.
Unedesconditionsessentiellesdesaréalisationestd'obte­
niruneparticipation pleineetentièredespartenaires
sociauxàlapréventionetàlaprotection.
Chacunedesactionsproposéesdansleprogrammedoit
êtrecomprisedanslaperspectived'unemeilleureorgani­
sationetd'undéveloppement pluspoussédelaparticipa­
tiondespartenairessociauxàlapréventionetàlapro­
tectiondutravailleur.F.noutre,afindetenircomptede
l'expérienceacquiseparlesorganisationsinternationales
etd'éviterlesdoublesemploisdansl'étudeoul'action,la
concertationentrelesEtatsmembresdoitêtreaméliorée
envued'entreprendre uneactioncommuneauseindes
organismesinternationaux quis'occupentdelasantéetde
lesécuritédutravail.
Ceprogrammedoitpermettred'atteindrelesobjectifs
générauxsuivants:
a)amélioration desmoyensdetravaildanslesensd'une
plusgrandesécuritéetenrespectantlesimpératifsde
santédansl'organisationdutravail.Cetteamélioration
concernenonseulementlesmoyensexistantsmaiséga­
lementleprogrèstechnique.Cedernier,quiintervient
danslacréationdenouveauxmoyensdetravailoule
perfectionnement demoyensexistants,n'estpastou­
joursconçuetorientéenfonctiondesimpératifsdela
santéetdelasécurité;ceux-cidoiventintervenirdès
laconceptiondesmachines,deslocauxetdesinstalla­
tionsets'intégrerauxdifférentsstadesdeleurfabrica­
tionetdeleurmiseenservice.Lespréoccupations
sanitairesdoiventégalementêtrerespectéesaucours
desdifférentesétapesquiconduisentàlaproduction
etàl'utilisationdessubstanceschimiques.
Ilyaunrapportétroitentre,d'unepart,laprévention
desaccidentsetdesmaladiesrésultantdutravailet,
d'autrepart,l'organisationdutravailetlaformationetl'informationenmatièredesécuritéetdesantésurle
lieudetravail.11esturgentderevoiretdedéfinir,en
renouvelantlesméthodesclassiques,unestratégieplus
efficacedelapréventiondanslemilieudutravail.
Quandiln'estpaspossibledel'éliminer,l'exposition :
auxrisquesprofessionnels doitêtrelimitéeàdes
niveauxadmissibles,applicablesàl'ensembledestra­
vailleursdelaCommunauté ,enpartantd'unebase
communederéflexionetderéférences.
EnvuedeContrôlerplusefficacementl'applicationde
mesuresdeprévention,lasurveillancedelasantéet
desconditionsdetravaildoitêtrerenforcéeenfonc-
'tionnotammentdesorientations d'unemédecine,
d'unehygièneetd'unesécuritédutravailadaptéesaux
exigencesdenotretemps;
b)amélioration desconnaissances envued'identifieret
d'évaluerlesrisquesetdeperfectionner lesméthodes
depréventionetdecontrôle.
Enraisondelacomplexitéetdeladiversitédesfac­
teursquiinterviennent ,l'étude-descauses(étiologie)
estunsujetprioritairederechercheetd'analyse.Des
statistiquesvalablesetcomparablesdoiventêtreélabo­
rées.Lesrecherchesexistantesdoiventêtrecoordon­
nées.Lapromotionderecherchesnouvellesestun
corollaireindispensable àtouteactioncommunautaire
enmatièredemédecine,d'hygièneetdesécuritédu
travail;
c)améliorationducomportement humainenvuedepro­
mouvoiretdedévelopperl'espritdesécuritéetde
santé.-
Au-delàdelapréventionetdelaprotectiond'ordre
technique,ilfautcréerunevéritablepédagogiedela
sécuritéetuneéducationdelasantéquin'existentpas
encoreetquis'appliquerontselondesprincipesetdes
modalitésappropriésauxdifférentsniveauxscolaires
etktouslesniveauxderesponsabilité etd'actiondans
■l'entreprise.
II.Descriptiondesactionsïentreprendreauniveaucommunautaire
LaréalisationdecesobjectifsgénérauxdemandedesEnfonctiondecesobjectifsgénéraux,lessixactions
actionsnombreusesquiintéressentdesdisciplinesscientifi-"'concrètessuivantessontenvisagées,assortiesdecertains
quesvariées,quisupposentlaparticipationeffectivedesdélaisd'exécution:
individusàlagestiondeleursantéetdeleursécuritéet.1-Intégrationdelasécuritéauxdifférentsstadesdela
quidoiventmenerlespartenairessociauxetlesmilieux'conception,delaproductionetdel'exploitation,
professionnels às'engagerdemanièreplusactivedans2.Etablissementdeslimitesd'expositiondestravailleurs
l'élaborationetl'exécutiond'unepolitiquedeprévention auxpollutionsetnuisancesrencontréesoususceptibles
desrisquessurlelieudetravail. d'êtrerencontréessurlelieudetravail.

N°C165/6 JournalofficieldesCommunautés européennes 11.7.78
3.Développement delasurveillancedelasécuritéetdela
santédutravailleur.
4.Étudedescauses(étiologic)del'accidentetdelamala­
dieetévaluationdesrisquesliésautravail.
5.Coordination etpromotiondelarechercheensécurité
etsantédutravail.
6.Développement del'espritdesécuritéetdesantépar
l'éducationetlaformation.
ACTION 1
Intégrationdelasécuritéauxdifférentsstadesdela
conception,delaproductionetdel'exploitation
Motifetbut
F.nvuedefavorisercetteintégration,laCommission
considéreradesactionsayantpourbutprincipall'harmo­
nisation,dupointdevuedelasécurité,desprincipeset
desconceptionsdeslieuxdetravail,desmachines,des
appareilsetdesinstallationsainsiquel'élaborationoula
coordination desrèglesd'usagelesconcernantetdes
prescriptionsd'emploidessubstancesdangereuses.
Denosjours,leprincipedelasécuritéintégréeestgénéra­
lementreconnucommeindispensable àtouteaction
préventiveetons'yréfèredeplusenplusauxniveaux
nationaletinternational .Danstouteslesdécisionsconcer­
nantlesentreprises (conceptionetréalisationdel'entre­
prise,achatetutilisationdesinstallations,organisationde
laproduction,méthodesdetravail,etc.),ildoitêtretenu
comptedavantagedupointdevuedelasécurité.De
même,lorsdelaconceptionetdelafabricationdemachi­
nesetd'outils,ilconvientd'étudieràl'avanceetde
garantirdanstoutelamesuredupossiblelasécuritéde
l'utilisationetdeprçtégerlasantédutravailleur.Lorsde
laproductionetdelamiseencirculationdessubstances
dangereuses,lesmêmespréoccupations doiventêtreprises
enconsidération . -
Lesprincipesdel'ergonomienesontpasencoresuffisam­
mentappliquésdanslarecherched'uneplusgrandesécu­
rité.Enparticulier,l'ergonomiedeconception,quoique
déjàrépanduedanslespaysdelaCommunauté ,n'estpas
adoptéedemanièresatisfaisante,comparéeauxefforts
entreprisdanscesensdanslespaysScandinavesetaux.
États-Unis.
Lesrésultatsdesrecherchesmisesenoeuvredepuisquel­
quesannéesdanslesindustriesducharbonetdel'acier
peuventservird'illustrationetd'exemplepourdesinitiati­
vesàprévoirauniveaucommunautaire dansd'autres
secteursindustriels.
LaCommissionenvisagedanscedomaine'deproposerun
certainnombredemesuressusceptiblesd'encouragerl'ap­
plicationdecesprincipesetquipourrontconstituerpro­
gressivementlabasededispositionslégislatives,réglemen­tatairesetadministratives ouderèglestechniquesactuali­
sées,élaboréesauniveauCommunautaire ,afind'améliorer
lasituationquiexisteactuellementdansdenombreuses
activitésindustriellesouagricoles.Cesmesuresconcerne­
rontprincipalement :
a)laréalisationetl'aménagementdesentreprises
Parmilesnombreuxfacteursquidoiventêtreprisen
considération ,laCommissionretient:laventilationet
l'éclairage,latempérature,laprotectioncontreleschu­
tesdanslevideetcontrelachuted'objetspondéreux,
laprotectioncontrel'incendie,lebruitetlesvibra­
tions,lesgaz,lesvapeursetlespoussières,lesdisposi­
tifsdesvoiesdecirculationetdesvoiesdesecours,
l'emplacement desportesetdesfenêtres;
b)l'organisationdutravailàl'intérieurdesentreprisesou
entreplusieursentreprises
Lespointssuivantsretiendrontspécialementl'atten­
tion:équipementetaménagement despostesdetra­
vail,postesdetravailenpleinair,signalisationde
sécurité,exécutiondetravauxdangereux,interdiction
d'accèsetdeséjour,transportsàl'intérieurdel'entre­
prise,contrôles,travauxd'entretien,essaid'installa­
tions,coordinationdestravauxdansl'entreprise,coor­
dinationdestravauxdedifférentsservicesd'unemême
entrepriseoudedifférentesentreprises,etc.;
c)fabricationetutilisationdesmachines,appareilset
outils
C'estleprincipaldomained'applicationdelapréven­
tiontechniquequiestd'uneimportancecapitaletant
dupointdevuesocialquedupointdevueéconomi­
que.Danscesecteur,lesmesuresd'harmonisation
requièrentdestravauxpréparatoiresprolongés.
Encequiconcernelafabricationdesmachinesetdes
appareils,leconceptdeleursécuritéestdéjàprisen
considération dansleprogrammegénéraldu28mai
1969,envuedel'éliminationdesentravestechniques
auxéchanges(').Ilexiste,d'autrepart,desdangers
inhérentsàl'utilisationdesmachinesetdesappareils
etilconvientdemettreenoeuvreunprocessusd'échange
d'expériencesetd'informationspourreconnaîtreet
identifierdetelsdangers.D'ailleurs,dès1969,le
Conseilavaitattirél'attentionsurlapossibilitédecom­
pléter,lescaséchéant,lesdirectivescommunautaires
d'harmonisation applicablesàlafabricationdemachi­
nesetd'appareilspardesrèglesd'utilisation.Des
conseilsetdesrèglesappropriéssusceptiblesdedéfinir
desdispositifsréglementairessurunplancommunau­
tairedoiventêtreétablis;
.d)manipulationdessubstancesetpréparationsdangereu­
ses•
Danscedomaine,uneactioncommunautaire d'harmo­
nisationdoitêtremenéeencequiconcernelamanipu­
lationdéssubstancesetpréparationsdangereuses ,en
vued'améliorerl'organisationpratiquedelasécurité,
c'est-à-direlemaniementaupostedetravail,lestoc­
kageetlemarquagedesrécipientsetdescanalisations .
Lesmesuresdeprotectiontechniquesetsanitaires,les
interdictionsetrestrictionsdetravail,laduréedutra­
vail,lesmesuresdeprotectionmédicalesdoiventégale­
(»)10n*C76du17.«.19i9.

-33-
h.?,n jeûnaieffieieleemiauflautéslycéennesN"GUS/7
mentÊtreharmoniséesauniveaucommunautaire .La
miseencirculationdessubstancesdangereuses (classi
fication,identificationetemballage)estpriseenconsi­
dérationdanslesprogrammes «Éliminationdesentra­
vestechniquesauxéchanges»et«Environnement ».
Contenu
Certainsdesobjectifsénumérésci-dessus,nepeuventêtre
atteintsqu'àmoyenetàlongterme.Lechoixdesproblè­
mesàétudierdoitsefaireenfonction,d'unepart,des
souhaitsexprimésoudesorientationsdonnéesparles
milieuxconcernes,quidevraientavanttouttenircompte
despréoccupationspratiqueset,d'autrepart,desbesoins
urgentspouvantdécoulerdesituationsdangereusesimpré­
vues,tellesqu'accidentsoucatastrophes,ourévéléespar
desconnaissancesnouvellessurl'effetdesubstanceschi­
miquesetlanécessitédecontrôlerleurutilisationenvue
deprotégerlasanté.
LaCommissionenvisaged'étudierparpriorité:
a)encequiconcernelaréalisationetl'aménagementdes
entreprises
1.l'organisationetl'aménagementdesexploitations
agricoles.Ilyalieudeconsidérerquelesexigences
auxquellesdoitrépondrel'exploitationagricole
modernesontsimilairesàcellesimposéesaux
entreprisesindustrielles.Cesexigencesn'ontgénéra­
lementpasencoreétéprisesencomptedansles
réglementations nationales,etilseraitopportunde
lefaireauniveaucommunautaire ;
2.laluttecontrelebruitetlesvibrations.Elleappelle
desactionsparticulièresàcourtetàmoyenterme.
Lat?cheprincipaleconsisteàdéterminerunniveau
sonoreoptimaldesmachinessurbasededonnées
sanitairesetd'uneévaluationdesrésultatsqui
seraientobtenusparlarechercheetl'examend'ex­
périencespratiques(parexemplel'utilisationde
machinesproduisantunfaiblebruitetquisontdéjà
misesaupoint).Lesniveauxd'émissionsonore
serontétablisaprèsconsultationd'expertsnatio-■
nauxparvoiededirectives,entenantcomptespé­
cialementdesmodalitéspratiquesdeprotectiondes
travailleurs; . tv'•
J "
b)encequiconcernel'organisationdutravailà-l'inté­
rieurdesentreprises
1.letransportàl'intérieurdesentreprises.Letrans­
portintérieur,enparticulierl'organisationsûredes
voiesdecirculation,doitêtreexaminéetfaire
l'objetd'instructionspratiquesappropriées.Ils'agit
d'unsecteuroùlafréquencedesaccidentsestparti­
culièrementélevée;
2.l.isignalisationdesécuritésurlelieudetravail.La
directive77/576/CEEduConseil,du25juillet1977,
relativeàlasignalisationdesécuritésurlelieude
travailimposel'adéquationpermanentede.cettesignalisationauprogrèstechniqueetauxrecom­
mandationsd'harmonisation auniveauinternatio­
nal.
Uncomitéd'adaptationestprévuquiseréunità
intervallesréguliers.Cetteactionquiacommencé
en1977sepoursuivraen1978et1979pardes
propositionsdedirectives;
3.lacoordinationdestravauxdesentreprisesprincipa­
lesetsecondaires .Lacollaboration interneet
externedesentreprisesprincipalesetsecondaires
(sous-traitance )requiertunexamentechniqueparti­
culierdupointdevuedelasécurité.Enpratique,et
notammentpourlacoordinationdelacollaboration
entreplusieursentreprisesindépendantes,ilreste
beaucoupdeproblèmesàrésoudre.Unexamen
communautaire decesquestionsestnécessaireet
doitaboutiràréalisercettecoordinationpardes
instrumentsjuridiquesappropriés;
c)encequiconcernelafabricationetl'utilisationdes
machines,appareilsetoutils
Endehorsdestravauxaccomplisdanslecadrede
l'éliminationdesentravestechniquesauxéchangeset
quiconcernelaconceptionetlaparticipationdes
machines,appareilsetoutils,ilparaitnécessairedexa­
mineràcourtetàmoyentermelanécessitédedisposer
derèglescommunesd'utilisationdanslesdomaines
suivants:machinesagricoles,appareilsdelevage,
machinesutiliséesdanslaconstruction,échafaudages
métalliquesetmachinesàbois.Selonlecasetlesrésul­tatsdesconcertations àorganiser,detellesrègles
prendrontlaformedeguidesoudedirectives;
d)ëncequiconcernelamanipulationdesubstancesdan­
gereuses
Lamanipulationdessubstancesdangereusesoutoxi­
quesdoitêtreétudiéedefaçonurgenteetdéboucher
surdesrèglescommunesàproposerauxEtatsmem­
bres.Ils'agitd'uneapprocheessentiellementpratique
etqui,dansunepremièreétape,seraappliquéeaux
problèmesdeprotectionliésàl'utilisationdespestici­
desetdesherbicidesenagriculture.
'Desproblèmesdemêmenatureseposentpourd'au­
tresproduits,telsquel'arsenic,leplomb,lemercure,
lecadmium,lechrome,lenickel,lespoussièresvégéta­
les,lespollutionsbiologiques,etc.
Aufuretàmesuredudéveloppement desconnaissan-
.cessurleurseffetstoxicologiques,telqu'ilestenvisagé
"aupoint5del'action2,desguidespratiquesseront
établis.pourtouslesproduitsvis-à-visdesquelsse
,posentdesproblèmesdemanipulationetderisques
pourlasanté.
ACTION2
Etablissementdeslimitesd'expositiondestravailleursaux
pollutionsetnuisancesrencontréesoususceptiblesdêtrerencontréessurlelieudetravail
Motifetbut
Uslimitesd'expositiondestravailleursauxpollutionset
nuisancesconstituentdesdonnéesessentiellespour1orga-

-34-
i/bjournalofficieldesCommunautés européennes11.7.78
'npréventioncîiecontrôled'ungrandnombre
i!"-futursprofessionnels .Ilestdoncimportantpourla
(<*>iïiiiuioiiJeréalisersuricpiancommunautaire line
...inuo-usanondesdoctiincs,desméthodologies etdes
.•cuTcnci";surlesquellesles'imitesadmissiblesd'exposi­
tionsontfixéesparlesf:tatsmembres.
.1c'Mstcoci-1!auniveaucommunautaire lesnormesde
r.Klioj'Toteciion adoptéespardirectivedès19.59etrécem­
mentrevissesparladirectivedejuin1976;ellesreprésen­
tentunexempledepolitiquesanitairecommuneÀl'égard
;iunristjueindustrielintéressanttravailleursetpopula-
:io;isetdontlesbasesdedépartsontuniformespouf
l'en.cinbledelaCommunauté .Cetexempledevraitêtre
étenduai,.antrespolluantsrencontressurlelieudetra­
vail.
Pcpuis,lesétudeseffectuéesparlaCommissiondepuis
vjii.1troansnotammentdanslecadredelamiseenœuvre
duprogramme-Environnement »etl'expérienceacquise
encequiconcernecertainspolluantsdel'environnement
permeMoiitdeprésenterdèsàprésentdespropositions
concrètesd'actionàl'égarddecertainspolluantsspécifi­
quesintéressantspécialement iemilieudetravail.2.harmonisation deslimitesd'exposition
l~nCommissionenvisagedeprocéderleplustôtpossi­
bleal'examencomparatifdesréglementations et
recommandations existantesdanslesEtatsniemhres
quiconcernentlesniveauxadmissiblesd'expositiondes
travailleursauxsubstancestoxiquesouauxnuisances
physiques.
Lesvaleursadoptéesdanslesdifférentspayssontdiffé­
rentes,laterminologieutiliséen'estpaslamêmeetles
conceptsservantdebaseàl'établissement deslimites
nereposentpassurlesmêmesprincipes.Uneharmoni­
sationestdoncindispensableetlaCommissionsoumet­
traunedirectivegénéralecoordonnantetharmonisant
lesniveauxdexpositionéventuellement miseàjour
selonlesdernièresdonnéesscientifiquesetlesinforma­
tionsinternationales dontlaCommissiondispose,ce
quipeutêtreréaliséd'ici1979.Cetteactionàcourt
termeapouravantagedecréerrapidementauniveau
delaCommunauté uneharmonisation sansattendre
l'achèvementdesétudesetdesrecherchesquisont
actuellementencours,soirauseindelaCommission ,
soitdanslesEtatsmembresdansledomainedela
toxicologieprofessionnelle .
M.usen;>:îisdecesactionsquisontkcourtterme,la
CommissionenvisagedeprocéderauniveaudelaCom­
munauté,etentenantcomptedesrésultatsdisponiblessur
leplannucrnatioiial ,notammentparl'Organisationmon-
di.nedéiasanté(OMS)etl'Organisationinternationale
dutravail(OIT),àl'analyseobjectivedeseffetsnocifsou
iiîuesirai.it';résultantîlel'expositionauxpolluantsdans
lie1)c.rci<îi»tar!ccs d.innéesetd'endéduiredescritèresde
n«>i-iv,,é,.rcsquelspeuventêtrebaséesdeslimitesaccep­tablel'expositiondestravailleurs;unetelleentre­
pris,--,/..-.ci-rnedetrèsnombreusessubstancesetsedéve-
!■>!.*.,'«:!furetàmesuredel'achèvementdesétudesde
i.a.iuU.strielleactuellement encours.3.Directiveàl'égarddesubstancestoxiquesparticulières
L'harmonisationgénéraledontilestquestionaupoint
2doitêtrecomplétéeparlapréparationdedirectives
spécifiques,tellesquecollesquiontétéproposésparla
.Commissionpourlechloruredevinylemonomèreet
quileserontàbrèveéchéancepourl'amiante,le
plomb,lemercure,lessolvants,lemonoxydedecar­
bone,lesbruitsetlesvibrations.Lesétudesencoursau
seindelaCommissionetl'étatdesconnaissancesper­
mettent,dèsàprésent,dedéterminerpourlespol­
luantsénumérésci-dessusdesniveauxd'exposition
acceptablesdupointdevuedelaprotectionsanitaire.
Lu
cmi.»pr",<v.io:itieiasantéhumainecontrelesproduits
cu;i',iK(ut:snécessitéuneévaluationtoxicologiquecom­
posedontonreconnaîtil'heureactuelleiecaractère
iiu-oi.,pii:t.Al'égarddessubstancescancérigènes,une
actionprioritairedoitêtremenéeparlaCommissionpuis-.'
qu'iiestpi/T'.cralemcntadmisqu'ungrandnombredecan-'
cci.cnevl'hommesontdusàdesfacteursexterne»parmi
lesquelsfigurentlesproduitschimiquesrencontréssurle
lieudetravail.
(.OiitCnu
Les.u-iioossuivantessontenvisagéesparlaCommission :
I.IV
■ftirccmentsnonionisantsetautresagentsphysiques
AIVg.vrddesrayonnementsnonionisants,laCommis­
sionsiumettraauConseildès1978despropositionsde
owcciivesconcernantdesmicro-ondes,lesrayonne­
:i..iusi.tser,lesrayonnementsultravioletsetlesultra­
sons,nisinspirantdelaprocéduresuiviepourles
-!eradionrotection .4.Substancescancérigènes
L'actionparticulièredelaCommissionàl'égarddeces
.substancesquisontprésentesdanslemilieudutravail
consisteraà:
–rassembler lesdonnéessurlàdistribution des
substancescancérigènesetleurconcentration dans
■>lemilieudutravail,
...–réuniretanalyserlesdonnéesmédicales,
–mettreaupointdestestsdedépistagequipour­
raientêtreaisémentappliqués,
■–fixerlesniveauxlesplusbaspossiblesouencasde
nécessitédesinterdictionspouruncertainnombre
deproduitscancérigènesrencontrésdanslemilieu
dutravail.
5.Evaluationtoxicologique
L'évaluationtoxicologique estaucentredel'apprécia­
.tiondesrisquespourlasantérésultantdelaprésence
dansl'ambiancedetravaildenombreuxagentschimi-
'quesetbiologiques.Ellenepeutêtreeffectuéequesi

11.?,78-35-
JeurnaleffieleldcgCommutiautéi européenne» N°C165/9
l'ondisposed'uneconnaissancesuffisantedeseffetsdes
agentsconsidèressurl'homme.Laméthodologieadop­
téeparlaCommissiondansl'évaluationdesrisquesdea
polluantsdel'environnement engénéralestbaséesurla
recherchedecritèresdenocivitédontonpeutdéduire
desniveauxacceptablesd'expositionhumaine.Lesdon­
néesdéjàrecueilliesparlaCommissionsurleseffets
sanitairesdespolluantsatmosphériques urbainsetde
certainspolluantsdel'eau,constituentunebasede
départpourl'actionenvisagéeenmilieudetravail.Une
prioritéseradonnéeauxsubstancessuivantes!arsenic,
cadmium,chrome,oxydesdefer,nickel,poussières
végétales,ozone,oxydesd'azoteetpollutionsbiologi­
ques.
l.iCommissiondoit,entenantcomptedecequiest
déjàétudiéetenvisagésurleplaninternational ,éten­
dreetdévelopperd'unefaçonprioritairelesconnais­
sancesencequiconcerneuneévaluationobjectivedu
risqueliéauxproduitstoxiquesrencontrésdansle
milieudetravail.Cetteactiondoitdéboucher,d'une
pari,surdesdirectivesconcernantleslimitesd'exposi­
tiondestravailleurs ,maisaussisurl'établissement de
guidespratiquessurlamanipulation sansrisquedeces
substancesdanslemilieudetravail.LaCommission
comptemenercetteactioneneffectuantunensemble
d'études,deconsultations scientifiquesettechniques.
Elledoitcireassistéedansl'exécutiondecetteaction
paruncomitéscientifiquedetoxicologiedontlacréa­
tionestprévuepourlafinde1977.c)lasurveillancedel'étatdesantéetducomportement
dutravailleurquiressortitaudomainedelamédecine
dutravail;
d)lasurveillanceexceptionnelle résultantdel'exécution
detravauxentraînantdesrisquesinhabituels;
e)latoxico-vigilance industrielle;
f)l'inspection.
LaCommissionconsidèrequ'ilfautréaliseruneharmoni­
sationauniveaucommunautaire desprincipesetdes
méthodesdesurveillance .Deplus,ilconvientdefaire
participerlestravailleursaucontrôleetàlasurveillance
auniveaudel'entreprise,soitdirectement,soitàtravers
desorganesouinstitutionsexistants.
Lessolutionsenvisagéesdoiventréaliserlaparticipation
pluscomplètedesreprésentants destravailleursetdes
employeursàdifférentsniveauxd'actionetderesponsabi­
litédel'organisationpratiquedecettesurveillance.
Contenu
,ACTION3
Développc.-rcut delasurveillancedelasécuritéetdela
santédutravailleur
Cibut
Si«e-Luîmesd'expositiondutravailleuretsilesdispositifs
<'.esécuritécideprotectionreprésententdeséléments
d'organisationindispensables encequiconcernelapré­
vention,sifautégalementquesoientmisesenoeuvrediffé­
rentestonnesdesurveillancepermanenteetbienorientée
envuedecontrôlerlesmesuresadoptéesetlesniveaux
d'expositionprescriredanslemilieudetravail.
Cettesurveillancedoitêtreharmoniséeetcoordonnéeau
niveaucommunautaire .
Lasurveillancedelasantéetdelasécuritédestravailleurs
reposesurplusieurstypesdesurveillancecomplémentai­
res:
a)lasurveillancedel'efficacitédesdispositifsdesécurité
etdeprotectionindividuelleoucollective,auniveau
desmachines,équipementsetinstallations ;
b)i.ï-'vitiancedel'hygicneetdesconditionsdetravail
u.jiicliesontévaluéslestypesd'expositionaux
,.'-.v-'iisagentsphysiques,chimiquesetbiologiques
,,,t-rencontredansl'ambiancedetravail;1.Surveillancedefefficacitédesdispositifsdesécuritéet
deprotection
Cettesurveillanceestactuellementconçueetréaliséede
manièredifférenteselonlespays,lesréglementations et
lesactivitésencause.Aprèsuneanalysedesdisposi­
tionsquirégissentactuellementcettesurveillance,des
propositionsappropriéesserontsoumisespouradop­
tionauConseilenvued'harmoniseretderenforcer
l'organisationdecetteformedecontrôleàlaquelle
doiventparticiperdemanièrepluscomplètelesrepré­
sentantsdestravailleursetdesemployeurs.
2.Surveillancedel'hygièneetdesconditionsdetravail
Lasurveillancedesconcentrations despolluantsdansle
milieudetravailetdesintensitésdesfacteursd'am­
bianceestunélémentindispensable dansl'organisation
delapréventionetducontrôle.
DesprogrammesdemesureexistentdanslesÉtats
membres,maisilssontbaséssurdesméthodesetpat-
foisdesprincipesdifférents.Auniveaucommunautaire ,
cesmesuresdoiventêtreharmoniséesencequiconcer­
neleséchantillonnages ,lestechniquesetlapériodicité.
.LaCommission,aprèsavoirfaituneanalysedeces
différentesméthodes,effectueradesprogrammesd'in-
tercomparaisonetprépareradesméthodesderéférence
pourladétermination despolluantslesplusimportants
rencontrésdanslesmilieuxdetravail.

Ν"1<ί5/10-36-
JeufttaJpt/fieiêldesCefhwufiâuiiés euregéefifiëâ il.?.?s
Cetterévisioninterviendradès1978,pardesconsulta­
tionsappropriéesdanslesmilieuxconcernes.F.lle
devraitaboutiràunedirectivesurl'organisationdela
médecinedutravaildanslesEtatsmembresdelaCom­
munauté,quiseraitproposéeen1979.
4.Surveillanceexceptionnelle
Dansdenombreusesentreprises,despostesdetravail
présententdesrisquesplusélevésquelamoyenne;
certainstra-vauxoccasionnelspeuvententraîneraussi
uneexpositionaurisquequisoitsupérieureàcelleque
l'onrencontre .danslesconditionsnormalesdetravail
ousupérieureauniveaud'expositionfixé.Atitre
d'exemples,ilconvientdesignalerleséquipesd'inter­
ventionetdesauvetageencasd'accident,leséquipes
d'entretienouderéparation,leslaboratoiresdevirolo­
gie,lesinstitutsdeproductiondesérumsouvaccins,
etc.
Unéchanged'informationet•d'expérience,surlesoasoù
cesévénementsserencontrent,doitêtreorganiséau
niveaucommunautaire etaboutiràdéfinirlesprincipes
etlescritèresdecetypeparticulierdesurveillance .
S.Toxico-vigilance industrielle
LaCommissionenvisagedemettreaupointunsystème
detoxico-vigilance industrielleafinderépondrenotam­
mentàuneorientationindiquéeparl'OIT,etquia
pourbutdecréerunsystèmed'informationcentralisé
pourtouteconstatationfaitedansuneactivitéindus­
trielleconcernantl'effetdommageable d'unesubstance
toxique.Cesystèmedevraitreposersurl'existencede
centrestrèsspécialiséscapablesd'analyserlesinforma­
tionsenprovenancedesservicesdemédecinedutravail
etdelescommuniquer encasdebesoindespersonnes
oudesinstitutionsintéressées .
LaCommissionferaàcesujet,aprèsavoirprocédé
auxconsultations nécessaires,unepropositionappro­
priéeauConseil.Uneffortparticulierseraaccomplienvuedepromou­
voirledéveloppement desméthodesnouvellesdesur­
veillanceetdemesurepourl'expositionindividuelle .
UneffortanalogueseraaccompliparlaCommissionen
vuedemettreenapplicationdesindicateursbiologi­
queshumainsdéjàexistantsetderechercherdenou­
veauxindicateursquipermettentdedépisterprécoce­
mentunealtérationdelasanté.Lalisteeuropéennedes
maladiesprofessionnelles serviradedocumentde
référencepourl'établissement deprioritésdecette
actionquisedévelopperadès1978.Ilseranécessairede
tenircomptenonseulementdesfacteursdesensibilité
individuellequipeuventàl'égarddecertainspolluants
ê:rciresimportants,dupostedetravailpermettant
d'identifierdesgroupesàhautrisqued'expositionpro­
fessionnelle ,maisaussidecertainsgroupesparticuliers
detravailleurstelsquelesadolescentsetlesfemmes.
3.Surveillancedelasantédutravailleur
Lamédecinedutravaildoitêtreconsidérée,dansle
cadredel'article118dutraitéinstituantlaCF.E,comme
faisantl'objetdel'ctroitecollaboration quelaCommis­
sionacommemissiondepromouvoirentrelesÉtats
membresdansledomainesocialet,notamment,dans
lesmatièresrelativesauxconditionsdutravail,àla
pro.ectioncontrelesaccidentsetlesmaladiesliésau
travail,L'expression «médecinedutravail»comme
l'indiquelarecommandation de1962surlamédecine
dutravaildansl'entreprisedésigneunserviceorganisé
surleslieuxdetravailouàproximitédeceux-ciet
destinéA:
a)assurerlaprotectiondestravailleurscontretoute
att>:.:.:oàlasantépouvantrésulterdeleurtravail
oudesconditionsdanslesquellescelui-cis'effectue;
b)acontribuerl'adaptationphysiqueetmentaledu
:iav.iilicur,notamment ,parl'adaptationdutravail
autravailleuretparl'affectationdestravailleursà
ticstravauxauxquelsilssontaptes;
c)kcontribuer Al'établissement etaumaintiendu
plushautdegrépossibledebien-êtrephysiqueet
mentaldestravailleurs .
Enoutre,larecommandation 112del'OITafixéle
principediicaractèreessentiellement préventifdesser­
vicesdemédecinedutravailetdélimitéunchamp
d'activitéconcernantaussibienledépistagedesrisques
professionnels quelaréadaptationdestravailleurset
l'étudephysiologique etpsychologique despostesde
travail,l'hygiènedesinstallations,l'embaucheetla
tutellemédicale,lessoinsd'urgence,lestravauxde
recherchesdansledorhainedelamédecinedutravail.
Uneharmonisation pluspousséetouchantlessystèmes
d'organisationd'unservicedemédecinedutravaildans
i'<.\urct-riscdoitêtreenvisagéeafinquel'actiondu
•ncviecindutravailsoitintégréed'unemanièreplus
complètedanslesystèmedesurveillancedelasécurité
etdelasantédutravailleurtelqu'ilestpréconiséparle
présentprogramme.6.Inspection
L'inspectionenmatièredesécurité,demédecineet
d'hygiènedutravaildoitêtreorganiséedetellemanière
'qu'ellepuisseassumerpleinementlesresponsabilités et
lestâchesdecontrôleenmettantl'accentsurl'action
préventive.Encollaborationétroiteaveclesautorités
"compétentesdesEtatsmembres,lesdispositionsnéces­
sairesdoiventêtreprisespourquel'inspectionsoitren­
forcéeetdéveloppéedanscesensauniveaunational.
LaCommissionenvisagederevoirlerôledel'inspec­
tionresponsabledel'exécutiondanschaqueEtatmem­
bredesdispositionsréglementaires relativesàlasanté,
l'hygièneetlasécuritédutravail.Cetterévisionportera
surlesdiplômes,certificatsetautrespreuvesdequalifi­
cation,lespouvoirsetl'étenduedesresponsabilités à
exercerdanscedomaine.

Π.7.?« tournai©ffteieldeseemmunaufés eurepienfiei N°C165/11
ACTION4
Etudedescauses(étiologic)del'accidentetdeIflmaladie
etévaluationdesrisquesliésautravail
Motifetbut
I.crisqued'accidentoudemaladienepeutêtreestime
objectivementquesiTonpossèdedesméthodessûresper­
mettantd'endéterminerl'ampleur,lagravitéetl'évolution
dansletempset,d'unefaçongénérale,d'aquérirunemeil­
leureconnaissancedesdifférentsfacteursintervenantdans
lagenescdesaccidentsprofessionnelsetdesmaladiesliées
autravail.
Lesstatistiquessontdesoutilsindispensablespourl'ana­
lysedesfaits,leurinterprétationet'l'évaluationdesrésul­
tatsobtenusparl'applicationd'unepolitiquedepréven­
tion.
L'améliorationdesstatistiquesetdeleurcomparabilité ,
l'harmonisation desméthodologies etl'interprétationplus
précisedesdonnéesqu'ellesrévélerontapportentunappui
importantaudéveloppement d'unemeilleureorganisation
dutravaililanslesensdelaprévention.Enraisondes
approchesdifférentes,ilfautdistinguerlesactionsqui
concernentlesaccidentsdutravailetcellesquiconcernent
lesmaiadiesrésultantdutravail.
Cesactionsdoiventpermettred'acquériruneconnaissance
meilleureJcsdifférentsfacteursintervenantdanslagenèse
desaccidentsprofessionnels etdesmaladiesliéesautra­
vailetd'entirerdesconséquencespratiquespourlamise
entcuvred'unepréventionetd'uneprotectionpluseffica­
cesàl'égarddesrisquesliésautravail.Ainsi,laprotec­
tiondel'hommeautravail,conçuedanslesensdela
prévention,pourraêtreorganiséesurde!basesobjectives
etréalistes.
Enoutre,uneattentionparticulièreseradonnéeàl'éta-
D.issementducoûtéconomiqueetsocialdesaccidentset
desmaladieslicesautravail,afindedéterminernotam­
mentlespriorités «del'actiondeprévention.
Ilseratenucompte,danslamiseenoeuvredecesactions,
deseffortsd'harmonisation déjàentreprisdansd'autres
organismesinternationaux etdestravauxréalisés,ouen
cours,notammentparl'OIT.
0 .•
Contenu ' " •
Os..cIo'îsconcernentdefaçondistinctelesaccidentsdu
ir.it....:iicsmaladiesrésultantdutravail.
F,-,vov'.iconcernelesaccidentsdutravail,lesdeux
secteursx).';desstatistiquescommunautaires existentdéjà
sonsi'ir.diistricsidérurgiqueetlesmines.Tirantpartide
l'expérienceacquisedanscessecteurs,laCommission
envisaged'uablirdesstatistiquescommunautaires concer­nantd'autressecteurs,delancerdesétudessectorielles
approfondiesetd'harmoniserlesdéfinitionsetlesinodes
dedéclarationdesaccidents,envued'établiruneétiologie
plusprécisedel'accident.
Desétudespréparatoiressontencoursetl'actiondonnera
lespremiersrésultatsen1979.
Encequiconcernelesmaladiesrésultantdutravail,les
statistiquesrecueilliessurleplannationalneconcernent
habituellement quelesmaladiesprofessionnelles etsont
établiessurdesbasesdifférentesnepermettantaucune
comparaison .Iln'yapas,danscedomaine,destatistiques
communautaires etilyauraitlieu,dansunpremiertemps,
demettreaupointuneméthodologie communepourren­
dreexploitableslesstatistiquesnationalesexistantes.La
Commissionenvisagedoncderassemblerlesinformations
statistiquesnationales,delesanalyser,d'établirdespropo­
sitionsdeméthodologies pouruneapprochecommune
permettantl'évaluationdestauxdemortalité,demorbi-
-ditéetd'absentéismeetleurévolutiondansletemps.
Uneétroitecollaboration doitêtreinstituéesurcesnou­
veauxproblèmesaveclesofficesstatistiquesnationauxet
lesorganismesnationauxdesécuritésociale.
Ils'agitd'uneactionàmoyentermedontlespremiers
résultatsneserontpasdisponiblesavantdeuxoutrois
ans.
ACTION5
Coordination etpromotiondelarechercheensécuritéet
santédutravail
Motifetbut
Lesactionsenvisagéesdansleprogrammedoiventtrouver
leursupportscientifiquedansunprogrammederecherche
coordonnéet/ouréaliséencommunetportantaussibien
surlamesureetleseffetsdespollutionsetnuisancessur
lasanté,quesurledéveloppement detechnologiesplus
sûresetmoinspolluantesàl'intérieurdel'entrepriseet
respectahtenmêmetempsl'cnvironrtcmcnt général.
Lacollaborationentrelesinstitutsetleslaboratoiresdes
Etatsmembresdoitctreorganiséeetrenforcéeafind'évi­
terlesdoublesemplois,d'augmenterl'efficacitédes
moyensfinanciersdisponiblesetd'associersinécessaire
deslaboratoirestrèsspécialisésautourdeproblèmesqui
nepeuventêtrerésolusdansunseulÉtatmembre.
Enoutre,desrecherchesdevrontêtremenéesdansdes
domainespeuoupasexplorés,telsquel'agricultureetle
secteurtertiaire.

-38-
NuC163712 journalofficieldesCommunautés européennes 11.778
Contenu
Peuxinventairespermanentsderecherchesencoursou
envisagées (sécuritéetmédecinedutravail)auniveau
n.iiioiial .sontdéjàenpréparationsurleplancommunau­
taire.Ilspermettront ,des1978,decréeruneinformation
réciproquedesorganismesresponsablesenvuedefavori­
serl'échangedesconnaissances etdeposerlesconditions
d'unecollaboration étroiteentrelesinstitutsderecher­
ches.Cesinventairespermanentsferontégalementappa­
raîtrelesdomainesdanslesquelsexistentdeslacunes.
Troisétudespilotessontencourssurlesproduitsinflam­
mables,lesrisquesprofessionnelsdansl'industriedubâti­
mentetcertainsproduitscancérigènes .Cesétudespermet­
tront,danslecourantde1978,dedéfinirégalementdes
sujetsderechercheàmenerencommun.
l.abanquededonnéesenvoied'élaborationauseindes
servicesdelaCommission surlabasedecesinventaires
devraêtrecomplétéeprogressivement etincluredes
recherchesnouvelles;ilesttenucompteduraccordement
ultérieurdecettebanquededonnéesausystèmeinforma­
tiqueenvoiedeconstitutionauniveaudelaCommission
eumatièrederecherchemédicale.
Lostravauxderecherchesvisantàcomblerleslacunes
desconnaissances surdesagentstoxiquesetdeleurseffets
sur!.isantéouàaméliorerlesméthodesdemesuredeces
agents,-sontd'unegrandeimportancepourlaréussitede
plusieurspartiesduprogrammeetnotammentdecelle
relativeàl'établissement descritèresdenocivité.Ils
contribueiont àdéterminer,aussiexactementquepossible,
l'impactpotentieletréelsurlasantédespollutionsec
nuisancesrencontréesoususceptiblesd'êtrerencontrées
surlelieudetravail.
1esrésultatsdelamiseenœuvredesdifférentesactions
duprogrammeetdesétudesencoursserontanalyséspar
laCommissiondès1979etpourrontconstituerunebase
pour"l'établissementd'unprogrammederechercheetde
développement communautaire détailléetprécisqui
pourrafairel'objetd'unepropositionultérieuredela
CommissionpouradoptionauConseil.etsociauxpréoccupésdesproblèmesdepréventionetde
protectiondutravail.
11s'agitd'uneaction&moyenetàlongtermeenraison
desdifférentsmilieuxauxquelselles'adresseetdel'ab­
sence,jusqu'àprésent,d'unevéritableméthodologieetde
principescommuns.Différentesétudesetconcertations '
serontnécessairesavantd'arriveràdesrésultatsetdes
propositionsconcrètessurleplancommunautaire .
Cetteactionconcernelesmilieuxderenseignement ,l'en­
trepriseetlapopulation.'
Encequiconcernel'enseignement ,lespremiersfonde­
mentsdelasécuritéetdel'éducafipnsanitairedoivent
êtreenseignésàl'école.Pourdifférentsniveauxd'ensei­
gnement,lesconnaissances etattitudesessentiellesen
matièredesécuritéetd'hygiènedutravaildoiventêtre
intégréesdanslesprogrammesd'enseignement etcelaen
liaisonaveclesexigencesdelapréventionparrapportaux
réalitésdelavie.11s'agitd'établir,auniveaucommunau­
taireunevéritablepédagogiedelasécuritéquitienne
comptedesdifférencesentrelestraditionsetlescaractéris­
tiquesnationalesmaisquisoitbaséesurlesmêmesprinci­
pesetsurlamêmeapproche.
Dansl'entreprise,laluttecontrelerisquedoitêtreorgani­
séeencoordonnéed'unemanièresystématique Atousles
niveauxderesponsabilité etdegestiond'uneentreprise.Il
fautconsolider,développeretdiffuser)lesprincipesde
sécurité.Lasensibilisation desindustrielsetdeschefs
d'entreprisedoitaccompagner l'actionmenéeencequi
concernelestravailleurs .
Encequiconcernel'éducationdelapopulation,l'action
menéedansl'enseignement doitêtrecomplétéeparune
actionauniveaudecertainsgroupesdepopulation.L'uti­
lisationdemoyensaudiovisuelsestl'undesmoyensles
plusactuelsetlesplusefficacespourlesinformerde
l'importanceetdelasignificationdelapréventionen
matièred'accidentetdemaladie.
Contenu
ACTION6' t.Enseignement
Développement del'espritdesécuritéetdesantépar
l'éducationetlaformation
Motifetoui
Ce;:er.ctionviseàdévelopperl'espritdesécuritéetde
\\cl'éducationetlaformation.Elleestprimordiale
pouri.iréussitedelapromotiondelasécuritéetde
l'hygiènesurleslieuxdetravail.Ellesefondesurl'ins­
tructionetlaformationetconcerneaussibienl'enseigne­
ment,auxdifférentsdegrés,quel'entreprise.Elleintéresse
égalementd'unefaçongénéralelesmilieuxprofessionnelsLaCommissionenvisagedemener,conjointement avec
lesmilieuxresponsablesdel'éducationnationale,des
étudespréparatoiresenvued'arriveràdéfinirunepro­
grammationharmoniséeauniveaucommunautaire .
Dansrenseignement général,donccommençantdèsle
plusjeuneâgeetencontinuanttoutaulongdelavie
scolaire,l'instructiondoitportersurdeuxplans:
–uneinitiationthéoriqueetpratiquepourmettreen
gardel'enfantetl'adolescentcontrelesrisquesd'ac­
cident,
–uneformationinculquantunsensmoraletcivique
delasécuritéetdeTasanté.

-39-
11.7.78 JournalofficieldesCommunautés européennes N"C165/13
Dansl'enseignement technique,ilfautajoureràtous
lesniveauxdelaconnaissancetechniqueetdelafor­
mationprofessionnelle uneconnaissance conjointeen
matièredesécuritéetdesanté.Uneffortparticulierde
formationestàdévelopperàl'égarddespersonnes
spécialementconcernéesparlasécuritéetla'santéqui
ontunefonctionou,desresponsabilités spécifiques,
danscedomaine.
1aCommissionenvisagedeproposerdesmodèlescom­
munautairesdeformationpourlesprofessionsetles
fonctionsparticulièrestellesquemédecindutravail,
spécialisteensécuritédutravail,ingénieur,architecte,
membredecomitésdesécuritéd'entreprise,responsa­
bled'organisations syndicales.
2.Fntreprise
Dansl'entreprise,laformationàlasécuritédoitêtre
priseenchargeauseindel'entrepriseelle-même,car
l'enseignement généralettechniquenepeutsesubsti­
tue!àdesactionsappropriéesdanslemilieudetravail.
Cetypedeformationdoitcompléterl'instructionreçue
àl'écoleet,deplus,assurercetteformationàceuxqui
ni-i'aur.iicntpasreçueprécédemment .
Otroformationàassurerauseindel'industrieaura
nncaractèreplussectorieletplusdétaillé.Dansbien
descas,elleseraorganiséepardesorganismesspéciali­
sésdontl'actiondoitêtrecoordonnéesurunplan
communautaire .Onnedoitpasnégligerl'importance
querevetl'enseignementparl'exemple,lecompagnon­
nageetparlesinstructions «surletas».LaCommis­
sionenvisagedès1978:
–ii'o'.-.borerdesmodèlescommunautaires pourlafor­
mationetlerecyclageàlasécuritédecertaines
catégoriesdepersonnel:direction,cadresetmaî­
trise,moniteurspourlescoursdesécuritéetd'édu­
cationàlasanté,déléguésàlasécurité,
–d'élaborerdesmodèlescommunautaires d'initiation
àlasécuritépourlestravailleursnouvellement'
embauchés,lestravailleursmigrantsetlestravail­
leursayantchangéd'emploi, «délaborerdesmanuelsetdescodesdebonneprati­
queconcernantdesactivitéssectoriellesoulesopé­
rationsdangereuses ,
–dorganiserdescampagnesdesécuritéayantune
actionlimitéedansletempsettinobjectifprécis
impliquantlestravailleursdetellemanièrequ'ilsse
sententdeséléments«conscientsetactifs»dela
campagne,
–d'étendrelesstagescollectifsdéjàexistantsàd'au­
trescatégoriesdepersonnesconcernéesparla
préventionetlasécurité.
CetteactionserafavoriséeparlamiseAladisposition
delahiérarchieindustrielleetdestravailleurs,de
connaissances oudenotionsacquisessoitpardes
échangesd'expériencesauseindegroupesspécialisés
danslesbranchesintéressées,soitpardesrecherches
convenuesetfinancéesencommun.Osconnaissances
peuventêtreincluesdansdesinstructions,règlements
oucodesdebonnepratique,diffusésetcommentésdans
lesmilieuxconcernésetquidoivent,enpermanence ,
êtretenusàjour.LaCommission,favoriseracetypede
coopérationetdepromotiondelasécuritépatdes
informationsqu'elleaurarecueilliesenmettanten
oeuvrecertainsautrespointsparticuliersduprogramme
d'actions,telsquel'informationsurlesaccidents,les
progrèstechniquesdanslaconception,lafabricationet
l'utilisationdesmachinesetinstallationsetparles
résultatsdelatoxico-vigiiance industrielle.
3.Groupesdelapopulation
Outrel'actionmenéedansl'enseignement ,uneinforma­
tiongénéraledecertainsgroupesdepopulation,telsque
associationsféminines,associationsdeparents,milieux
professionnels ,doitêtreorganiséeencequiconcerne
l'importancedelaprévention,enmatièred'accidentet
demaladies.11existedéjà,danscedomaine,uncertain
nombred'initiativessurleplannational.Lesmoyens
.audiovisuelssontdéjàutiliséspourréalisercetteinfor­
mation.LaCommissionenvisagedelescoordonneret
delesdévelopperencommun,deproduiredesfilmset
decréerunfichierpermanentsurdesmoyensaudiovi­
suelsinterchangeables .

-40-
Annexe 4
RESOLUTION
LeComité consultatif pour lasécurité ,l'hygiène etlaprotection dela
santé sur lelieu detravail ,réuni ensa6esession les 18,19et20
avril 1978 ,
considérant leprojet derésolution duConseil des Ccmrnunautés européennes
concernant unprogramme d'action desCcmnunautés européennes enmatière de
santé etsécurité sur lelieu detravail (JOC9du11janvier 1978 ),
soulignant latrès grande importance decedocument quiconcerne lasanté
etlasécurité des travailleurs ,
informé deceque leConseil desMinistres des Ccmrnunautés européennes
devrait délibérer sur leprojet susvisé lors desasession dejuin prochain ,
notant queceprogramme d'action ,dès lors qu'ilsera adopté ,doit donner
lieu àunemise enoeuvre progressive par lesservices delaCommission
desCommunautés européennes ,
soulignant que l'adoption duprogramme d'action resterait sans portée ,
silaCcmmission desCannunautés européennes n'était pasdotée desmoyens
financiers indispensables pour samise enoeuvre ,
demande àlaCarmission desCommunautés européennes *d'intervenir auprès
duConseil desMinistres desCommunautés européennes afin quesoient dégagés
lescrédits nécessaires pour lamise enoeuvre parlaCarmission des
Communautés européennes duprograinne d'action ,afin notamment depouvoir
doter suffisamment enpersonnel lesservices chargés desuivre lesproblèmes
afférents ,enliaison avec leComité susvisé .

-41 Annexe 4
RESOLUTION
DUCOMITE CONSULTATIF POUR LASECURITE ,L'HYGIENE
ETLAPROTECTION DELASANTE
SUR LELIEU DETRAVAIL
ADOPTE AL'UNANIMITE LORS DE7ème REUNION PLENIERE
TENUE T-F-S19ET20DECEMBRE 1978 ALUXEMBOURG
LeComité consultatif pour lasécurité ,l'hygiene etlaprotection dela
santé sur lelieu detravail
-sedéclare satisfait del'élaboration delarésolution duConseil du
29.6.1978 concernant unprogramme d'action desCcnïnunautés européennes
enmatière desécurité etdesanté surlelieu detravail ,ainsi quedes
priorités quiysont établies ;
-estime qu'envertu decette résolution ,laresponsabilité del'exécution
deceprogramme d'action inoanbe àlaCcnmission etauConseil ;
-rappelle qu'àplusieurs reprises déjà ,ilafait savoir àlaCanmission
que lepersonnel disponible àceteffet estabsolument insuffisant ;
-demande avec laplus grande insistance qu'endépit detous lesproblèmes
budgétaires existants ,unpersonnel supplémentaire suffisant soit mis à
ladisposition delaDGVàLuxembourg afin d'éviter queleprogramme
d'action nereste lettre morte ;
-invite instamment laCcnmission àporter laprésente résolution àla
connaissance duConseil ,del'Assemblée européenne etduComité économique
etsocial .
Luxembourg ,le20.12.1978

-42- Annexe 4
Déclaration desreprésentants
des travailleurs sur le
rapport d'activité 1977
LeGroupe travailleurs n'aaucune observation àfaire surlecontenu
durapport d'activité telqu'ilestprésenté .Eneffet ,ilreflète
réellement lasituation .Mais ,ceci nepeut nous satisfaire etnous
voulons exprimer notre déception parrapport aurôle effacé etpeu •
concret des travaux réalisés jusqu' àcejour ausein duComité consul­
tatif .
lorsque ceComité aétémisenplace ,nous mettrions beaucoup d'espoir
er.sonfonctionnaient etnous étions persuadés qu'àpartir deluides
er«û5»ganent allaient intervenir dans lesconditions detravail des
salariés .Nous sommes obligés aujourd'hui etceci àlafindupremier
mandat des menbres duCanité defaire malheuresement constat d'échec .
Celui-ci n'estpasduaupersonnel delaCommission quiestnotamment
insuffisant ennombre ,mais aumanque devolonté politique dela
Cannission detraiter lesproblêmes aussi importants queceux dela
santé etdelasécurité destravailleurs ,àunmême niveau que les
autres problêmes actuels .Lesreprésentants destravailleurs espèrent
qu'après l'adoption duprogramme d'action parleConseil desMinistres
letravail duComité consultatif soit plus efficace .S'iln'yavait
pasdechangement positif lesreprésentants desorganisations syndicales
severraient contraints àexaminer leur participation àdesréunions
depure forme .
20.4.1979