ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)1447
Vol.1972/0190

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(72)1447 final
Bruxelles ,le27novembre 1972
Proposition d'un
REGLEMENT (CEE)DUCONSEIL
portant modification durèglement (CEE)n°1496/68du
Conseil ,du27septembre 1968 ,relatif àladéfini­
tion duterritoire douanier delaCommunauté
(présentée parlaCommission auConseil )
COM(72 )1447 final

GUD/897/72-F
Expose des motifs -
•V ( • '
I. L'article 9du "traité instituant laCommunauté économique
européenne implique quel*union douanière unefois réalisée ahoutisss à
lacréation d'unterritoire douanier unique ,auquel desactes communau­
taires ,notamment enmatière delégislation douanière ,fassent expressément
référence »Lerèglement (CEE)n°1496/68duConseil du27septembre 1968 ,
relatif àladéfinition duterritoire douanier delaCommunauté (l),
précise dèslors queleterritoire douanier delaCommunauté comprend en
principe l'ensemble desterritoires desEtats membres ,mais qu'ilfaut
tenir compte desconventions internationales ,qui ontpour effet deres­
treindre oud'étendre leur territoire douanier ,ainsi queduprotocole
relatif aucommerce intérieur allemand eteuxproblèmes connexes .
Conformément àl'article 2del'Acte relatif aux conditions •.
d'adhésior etauxadaptations destraités (2),ledit règlement est
applicable dans laCommunauté élargie àpartir du1erjanvier 1973 «compte
tenu desadaptations définies dans l'annexe Idecemême Acte (3),c'est-
à-dire yinclus lesterritoires desnouveaux Etats membres .
1 , •
II# Pour ladétermination delavaleur endouane ,lesdispositions
concernant leterritoire douanier peuvent avoir uneincidence àl'égard no–
taflimexït 4desfrais detransport àincorporer dans cette valeur ,de
l'acheteur àprendre en :considération ,del'incorporation delavaleur
«
dudroit :d'utiliser unemarque defabrique oudecommerce ,ainsi quedela
quantité àprendre enconsidération » -
.L'union ;douanière .delaCommunauté élargie sera réalisée parétapes p
pendant unepériode transitoire ,,certains droits dedouane seront encore
perçus dans leséchangés 1àl'intérieur jdelaCommunauté * ■
Pour l'établissement delavaleur endouane desmarchandises dans ces
échanges ,l'article 46del'Acte d'adhésion dispose queleterritoire
(1)J.O.n°L238du28.9.1968p.1 ••/•
(2)J.O. n°L73du27.3.1972 p.14
(3)J.O. n°L73du27.3.1972 p.47

-2-
douanieràprendreenconsidération estceluidéfiniparlesdispositions
existantdan3laCommunautéetdanslesnouveauxEtatsmembresau
31décembre1972»Iln'existepasderèglesemblablepourlesimporta­
tionsenprovenancedespaystiers.
•" " • . 1•
III.Lapriseenconsidération duterritoiredouanierélargidela
Communauté f.lorsdel'établissement delavaleurendouanedansles
.échangesaveclespaystiersàpartirdu1erjanvier1973»necorrespondra
pasàl'étatdelaréalisation del'uniondouanièredelaCommunauté
élargieàcettedate,etprovoqueraunediscrimination deséchangesà
l'intérieurdelaCommunautéparrapportauxéchangesaveclespaystiers.
Eneffetrpourlesimportations enprovenancedepaystiers,seulsp.ex.
lesfraisdetransportjusqu'àlafrontièreduterritoireélargiseraient
àincorporerdanslavaleurendouane,tandisquepourleséchangesàl'in­
térieurdelaCommunautéilseraittenucomptedesfraisdetransportjusqu'à
lafrontièredesterritoiresdouaniersexistantle31décembre1972.En
o\vtre,notammentencequiconcernel'acheteuràprendreenconsidération
etl'incorporation delavaleurdudroitd'utiliserunemarquedefabrique
oudeoommerce,l'application delanotiondeterritoiredouanierélargi
.estsusceptible deconduire,danscertainscas,àl'établissement devaleurs
*
endouaneplusavantageuses pourlesimportations enprovenancedespays
tiersquepourleséchangesàl'intérieurdelaCommunautéélargie.Une
tellediscrimination iraità1'encontredubutexpriménotammentdansl'ar­
ticle33del'Acted'adhésion,encequiconcernelemaintiendelapréfé­
rencecommunautaire ,
IV»L'importanceéconomiquedecesconséquences négativesvaens'ame–
r
nuisantcomptetenudelaréalisationprogressive delaCommunautéélargie.
Danscesconditions-etpendantunepériodetransitoire seulement–ilest
nécessairedemaintenirpourl'établissement delavaleurendouanedans
'Teséchangé^'âvëo'iè's -paystiérs,lapriseenconsidération duterritoire
douanierdéfiniparlesdispositions ,existantdans.laCommunautéetdans
lesnouveauxEtats-membresle31décembre1972.
s.•/0•«

-3-
Lalimitation dol'application desdispositions proposées est
prévue au31décembre 1973 *Eneffet ,envertu del'article 32del'Aote
d'adhésion »lesdroits dedouane àl'importation dans leséchanges à
l'intérieur delaCommunauté élargie seront abaissés de40$àpartir du
1erjanvier 1974 »Parallèlement ,envertu del'article 39decemême acté ,
letarif douanier commun sera appliqué intégralement pour ungrand nombre
deproduits »lesdroits applicables auxautres produits étant perçus avec
unéoart réduit de40foparrapport auxdroits debase .

GUD/897/72~F
«-v*.
Propositiond'un
•KSGLEJEÎJT .(CEE);2UC0USEIX»;-.
portantmodification durèglement(CEE)n°1496/68duConseil,
du27septembre1968,
relatifàladéfinition duterritoire douanierdelaCommunauté
LECONSEILDESCOMMAUTES EUROPEENNES ,
vulotraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotamment
sonarticle235»
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
considérant queleterritoiredouanierdelaCommunauté comprendenprincipe
l'ensembledesterritoires desEtatsmembres;
considérant quelesdispositions concernantleterritoiredouaniersontdéci­
sives,notammentàl'égarddesfraisdetransportàincorporerdanslavaleur
endouanedesmarchandises ,del'acheteuràprendreenconsidération ,del'in–
coporation delavaleurdudroitd'utiliserunemarquedefabriqueoude
commerceainsiquedelaquantitéàprendreenconsidération ;
considérantquependantunepériodetransitoire ,prévueparl'Acte-relatif
auxconditionsd'adhésionetauxadaptationsdestraités(l),certainsdroits
dadouaneserontencoreperçusdansleséchangesàl'intérieurdelaCommunauté
(l)JOn°L73du27mars1972,p.14^

r»2 GUD/897/?2-F
considérant qu'àcetégard l'article 46de .l'Acte d'adhésion disposo que ,
pour l'établissement delavaleur endouane desmarchandise ^dans ceséchanges ,
leterritoire douanier àprendre enconsidération estcelui défini parles
dispositions existant dans laCommunauté etdans lesnouveaux Etats membres
au31décembre 1972 ;
considérant qu'encequi concerne l'établissement delavaleur endouane dans
leséchanges avec lespays tiers ,laprise enconsidération duterritoire doua­
nier élargi àpartir du1erjanvier 1973 necorrespondra pasàl'état dedéve­
loppement del'union douanière delaCommunauté élargie àcette date ;
considérant que laprise enconsidération duterritoire douanier élargi dela
Communauté ,lors del'établissement delavaleur endouane dans leséchanges
avec lespays tiers ,nemanquerait pas deprovoquer unediscrimination des
échanges àl'intérieur delaCommunauté parrapport auxéchanges avec les
pays tiers ,notamment encequiconcerne l'incorporation desfrais detrans­
port dans lavaleur endouane ;qu'unetelle discrimination irait à1'encontre
dubutexprimé notamment dans l'article 33clel'Acte d'adhésion encequi
concerne lemaintien delapréférence communautaire ;
considérant qu'ilestdèslors nécessaire demaintenir pour untemps détferminé
lors del'établissement delavaleur endouane dans leséchanges avec les
pays tiers ,laprise enconsidération duterritoire douanier défini parles
dispositions existant dans laCommunauté etdans lesnouveaux Etats membres
le31décembre 1972 ;
considérant qu'ilapparaît ,indiqué delimiter l'application desprésentes
dispositions au31décembre 1973 »dèslors qu'envertu delferticle 32de
l'Acte d'adhésion ,lesdroits dedouane àl'importation dans leséchanges
àl'intérieur delaCommunauté seront abaissés de40$àfiartir du1erjan­
vier 1974 etqu'envertu del'article 39decemême acte ,letarif douanier
sera appliqué intégralement pour ungrand nombre deproduits alors queles
droits applicables auxautres produits seront perçus avec unécart réduit de
40iaparrapport auxdroits debase ;

GUD/897/72-F
AARRETELEFRESEETTEEGLïïMEtTT ï
Articlepremier
Aprèsl'article4durèglement(CEE)n°1496/68estinsérél'ar~
ticle5suivants
"Article5
Jusqu'au31décembre1973leterritoiredouanieràprendre
enconsidération po\irl'établissement delavaleurendouanedes
marchandises importéesenprovenancedespaystiersestceluidéfini
parlesdispositions existantdanslaCommunautéetdanslesnouveaux
Etatsmembresle31décembre1972."
Article2
Leprésentrèglemententreenvigueurle1erjanvier1973»
Leprésentrèglementestobligatoire danstoussesélémentset
directementapplicabledanstoutEtatmembre.
fb,itaBruxelles,
ParleConseil