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DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)630
Vol.1982/0196

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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règlement.
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénérolCOM(82)630 final
Bruxelles,le8octobre1982
DOCUMENT INTERNE
NEGOCIATIONS POURL'ADHESION
DEL'ESPAGNE ALACOMMUNAUTE
RELATIONS EXTERIEURES
(Communication deLaCommission auConseil)
ÇOMfH?)630fiaal

C^kL>nC
TABLEDESMATIERES
Page
INTRODUCTION 1
PREMIEREPARTIE:CONSIDERATIONS GENERALES 3
I.LesLignesdirectrices despropositions delaprésentecommunication 3
II.IncidencesurL'économieespagnole deL'application deL'acquis
communautaire dansLedomainedesrelationsextérieures 5
III.Duréemaximaled'application desdispositions transitoires 9
IV.Libéralisation desimportations 12
V.Produitstextilesetvêtements 14
VI.Accordspréférentiels delaCommunauté aveclespaystiers 15
DEUXIEMEPARTIE:PROPOSITIONS SPECIFIQUES 19
I.Politiquecommerciale autonomedelaCommunauté 19
A.Régimecommunapplicable auximportations 19
1.Importations enprovenance despaysGATTetassimilés
a.Questionsgénérales 19
b.Questionsspécifiques :CasduJapon 22
2.Importations enprovenance despaysàcommerced'Etat 26
3.Mesuresdesurveillance etdesauvegarde 30
4.Aspectsgénérauxd'application vis-à-visdetousles
paystiers 31
5.Produitsusagésetdequalitésecondaire 32
B.Systèmecommunautaire depréférences généralisées 38
II.Politique commerciale conventionnelle delaCommunauté 41
A.Lesaccordspréférentiels delaCommunauté 41
1.PaysdeL'AELE 41
2.PaysduBassinméditerranéen 46
3.PaysdelaConvention deLomé 49

Page
(Tabledesmatières-suite)
B.Politique decoopération financière delaCommunauté 51
1.Questiondu5èmeFED 51
2.Volumedel'aideprévue 52
III.Autresquestions
A.Application del'article115duTraitéCEEetlibre 53
pratique
B.Andorre 56
Annexes
*
* *
/

-1-
INTRODUCTION
1.Laprésentecommunication apourobjetLamiseenoeuvre
parL'EspagnedeL'acquiscommunautaire dansLedomainedesReLations
extérieures .Lechampd'appLicationdesprésentespropositions
résuLtedeLadéfinition duchampd'appLication(1)duchapitredesrela­
tionsextérieuresreprisedansLedocumentCONF-E/..,/82du21.06.1982.
Lespropositions particulières avancéesparLaCommission
sontfondéesdansuneLargemesure,maispasexclusivement ,surLes
demandesespagnolesd'arrangements transitoires danscedomaine.
2. LapartieIdeLaCommunication delaCommissioncontient
quelquesrappelsd'ordregénéralconcernant Lajustification économique
delatransitiondanslecadreduchapitreenquestion.DeL'avisde
laCommission,ilest certainque,d'unemanièregénérale,
desmesurestransitoires oudesdérogations temporaires devront
êtreenvisagéesdanslaplupartdesdomainesprincipauxdanslesquels
l'Espagneaproposédetelsarrangements .
3.DanslapartieII,LaCommissionformuledespropositions
spécifiques serapportant àchacunedesdemandesespagnoles oucommunau­
taires.Cespropositions partentdespositionsdelaCommunautétellesqu'elles
(2ontdéjàétéexposéesdanssesdéclarations enmatièrederelationsextérieures .
Ellessontlerésultatd'unexamenapprofondidespositions
successivement présentéesetpréciséesparladélégationespagnole
danssesdifférentes déclarations (2)demêmequedecertains
documentsjustificatifs produitsparl'Espagneetd'évaluations
faitesparlesservicesdelaCommissionpendantLesdiscussions
techniquesavecdesexpertsespagnols.
(1)annexe1
(2)annexe2

-2-
SiLespropositions apportentuneréponsepositive
auxdemandesdeL'Espagnedansdesdomainescouvertspar
cesdemandes,LaCommissionn'estimepasqueLaCommunautépuisse
êtreenmesured'acceptertoutesLespropositions espagnoLesteLLes
queceLLes-cisontformuLées,quecesoitdansLedomainedes
barrièresnontarifaires,notammentdesrestrictions quantitatives
desimportations,oudansceLuidespréférencestarifaires.
Cespropositions tiennentcomptedespropositions deLa
CommissiondansLedomainedeséchangesdesproduitsindustrieLs à
(1)
L'intérieurdeLaCommunautééLargie.Dansdenombreuxcas,cequi
aétéaLorsproposéaservideparamètredansLesprésentesproposi­
tions.
4.LedocumentCONF-E/..,/82du21juin1982aindiquédansson
AnnexeI(2),pourcechapitre,LespointssurLesqueLsLaConférencepourrait
constaterunaccord.Leprésentdocumentnevadoncpasrevenirsur
cespointsmaisexposerL'avisdeLaCommissionsurLesautrespoints
(pointsencoreàL'examen)reprisàL'AnnexeIIduditdocument.
5.LecasdurégimedouanierspécifiqueappLicabLeaux
iLesCanaries,CeutaetMeLiLLaetLerégimeéconomiqueetfiscaL
spéciaL(Loi30/72du22juiLLet)enfaveurdesiLesCanariesn'est
pasabordédansLesprésentespropositions,LapositiondeL'Espagne
enLamatièren'ayanttoujourspasétéprésentée.
(1)C0MC82)271finaL
(2)cf.Annexe3

PREMIEREPARTIE-CONSIDERATIONS GENERALES
I.
LESLIGNESDIRECTRICES DESPROPOSITIONS DELAPRESENTE COMMUNICATION
L'adoptiond'uneformuledenégociation secteurparsecteur
acommeconséquencedirectequeLespropositions énoncéesdansLa
partieIIdeLaprésentecommunication neconcernentqueLechamp
d'application duchapitredesrelationsextérieurestelquedéfini
dansLaConférence.(1)
LevoletextérieurdeschapitresexclisdeLaprésente
communication aétéouseratraitéauseinmêmedesditschapitres.
Laprésentecommunication estétablieentenantcomptede
"l'acquis"existantdansledomainedesrelationsextérieures.Les
propositions qu'ellecontientnepréjugentdoncpasdel'évolution
decetacquis.
Lespropositions delaprésentecommunication sontformulées
envuederépondreauxdemandesdel'Espagneausujetdel'application de
mesurestransitoires oudedérogations temporaires danslesdomainesvisés
parleprésentchapitre.
Ilfaudraitparconséquent que,danstouslesautrescas
l'Espagneappliquedèsladatedesonadhésion,aumêmetitrequeles
autresEtatsmembres,l'acquiscommunautaire dansleprésentchapitre
telqu'ilestdéfiniàcettedate.Aussi,laprésentecommunication
n'examinepluslesdifférentsélémentsde"l'acquis"
quel'Espagneadéclarévouloirappliquer
dèsladatedesonadhésion;cesélémentsétantreprisdansladécla­
rationcommunautaire CONF-E/.../82endatedu21juin1982sousle
titre"PointssurlesquelslaConférencepourraitconstaterunaccord".
(1)CONF-E/.../82

-4-
Lespropositions présentées austadeactueldelanégociation
danslesdifférentssecteursspécifiques,etnotammentdansceluides
échangesindustriels aveclespaystiers,doiventnécessairement ,au
stadeactueldelanégociation,respectercertainescaractéristiques .
Toutd'abord,etainsiquecelaaétésoulignéparlaCommu­
nautélorsdelasessionministérielle d'ouverturedesnégociations,
le5février1979,certainesconsidérations généralespeuventêtre
confirmées concernant lanaturedesmesuresdetransition àdéfinir.
Cesmesuresdevront,enprincipe,comporterdescalendrierprécisetleur
duréepourraitêtrevariableselonlesmatières.

-5-
II.
INCIDENCE SURL'ECONOMIEESPAGNOLE DEL'APPLICATION DEL'ACQUIS
COMMUNAUTAIRE DANSLEDOMAINEDESRELATIONS EXTERIEURES
1.L'accord de1970entreLaCommunauté
économiqueeuropéenneetL'Espagnen'obLigepasl'Espagne
dansLaconduitedesapolitiquecommerciale àl'égarddespays
tiers.Enoutre,l'accordn'engagepasnonplusl'Espagneàuneffort
d'harmonisation graduelledesontarifdouanierversletarif
douaniercommundelaCommunauté •
Cesdernièreannées,lapolitiquecommunautaire dansle"
domainedesrelationsextérieure "",aévoluétrèsrapidement.C'est
pourquoil'acquisdelaCommunautésurceplanestaujourd'huitrès
substantiel .Ilyaei*dunepart,undéveloppement considérable de
lapolitiquecommerciale commune'dans lesensd'unelibéralisation géné­
raledeséchangeset,d'autrepart,laCommunauté aconcluunevingtaine
d'.>ccordspréférentiels aveclespaystiersetmisenplace,en
outre,lesystèmecommunautaire despréférencesgénéralisées .Cette
évolutionposeévidemmentdanscedomineuncertainnombredepro­
blèmeséconomiquement importantsettechniquement complexesquidoivent
êtreexaminésdanslesnégociations entrel'EspagneetlaCommunauté
et,parlasuite,dansdenombreuxcas,résolusparlavoiedenégo~
ciationsmenéesentrelaCommunautéetlespays.tiersconcernés.
2.BienquesouslestermedeL'accordde1970
l'Espagneaitréaliséuncertainchemin'endirectiondel'ouver­
turedesonmarchéverslaCommunauté*^«»llemaintientencoredesbarrières
commerciales appréciables àl'égarddetouslesautrespaystiers,telun
tarifdouanier "moyend'environ15X(encomparaison auTDCd'environ..6%),
desrestrictions quantitatives surJenombreuxproduitsenversla
plupartdespaystiersetuneprotectionspécialesousformedecontingents
àl'égardduJapon•
toutcommeversceluidespaysdel'AELEsurlabasedesonaccordde
libre-échange aveccespays.

-6-
L'adoptiondel'acquiscommunautaire actuelamèneral'Espagne
àfourniruneffortdelibéralisation considérable quis'ajouteraà
celuiexigépourréaliserl'uniondouanièreaveclaCommunauté.Il
faudraenparticulier quel'Espagnesupprimedenombreusesrestrictions
quantitatives ,tantàl'égarddespaysGATTquedeceuxàcommerced'Etat.
Elledevraaccorderenoutrelesdroitsdedouanenulsouréduitsprévus
danslesaccordspréférentiels etdanslesarrangements préférentiels
autonomesdelaCommunauté.
Ilnefautpasnonplusperdredevuequelapolitiquecommerciale
delaCommunauté aétéfaçonnéepardeséconomiesayantunplushautdegré
d'industrialisation queceluidel'Espagneetqu'envertudesaccords
préférentiels delaCommunauté,l'Espagneseraobligéed'appliquerdes
préférences qui,dansbeaucoupdecas,nesontpasassortiesdeconcessions
réciproques .
3.Lesimportations totalesespagnoles-dont84Xen1980étaientde
natureindustrielle -présentaient approximativement lastructuresuivante
de1978à1980:
/

-7-
EVOLUTION DESIMPORTATIONS DEL'ESPAGNE
1978-1980(en1.000£)
1978 1980
ORIGINE . Tousproduits part Tour,produits part
A.1.000îB.XXdeAA.1.000ÊB.X XdeA
Monde 18.700.800 100,0 79,2 34.083.072 100,0 84.1
EUR10 6.518.591 34,9 91,5 10.521.759 30,9 91/3
MoyenOrient 3.773.349 26,299,9 7.435.018 21,8 99,8
Etats-Unis 2.479.213 13,3 52/94.405.989 12,9 58,0
Afrique 1.691.708 9/072,3 3,628.883 10,6 86,4
Amériquelatine 1.508,?208/127,2 3.377.564 9/952/9
AELE 943.489 5/085,6 1.488.848 A,485,7
Paysicom.Etat 447.797 2/479,2 890.785 2/684,1
Japon 524.122 2/898,1 842.776 2/599,3
Portugal 55.5040,366,6 162.743 0/575,0
Magreb-Mashrak 343.581-1,8-81,0 966.415 2,883,3
Autres ,,415.226 r?. .- .,362.290 ..,.,i/U,.. é-"
Source:DonnéesCTCI-ONU-Genève
Letableauci-avantmontreque:
-LespartsrelativesdesEtats-Unis etdelaCommunauté
ontdiminuésurlapériode1978à1980passantpourlesEtats-Unis
de13,3à12,9XetpourlaCommunauté de34,9à30,9X;ceci
résultenotamment del'augmentation duprixdupétroletelqu'en
témoignelapartrelativeduMoyen-Orient qui,surlamêmepériode,
aprogressé;
-env.-ilonrsetàprixcourants,bienquetousles
partenaires commerciaux del'Espagneaientbénéficié delacroissance "
desimportations totalesespagnoles,lesimportations enprovenance
d'Amériquelatineont,d'unepart,plusquedoubléet,d'autrepart,
leurpartindustrielle estpasséede27,2Xen1978à52,9Xen1980;
-Usimportations enprovenance delaCommunauté sont
principalement denatureindustrielle (91,3Xen1980)alorsque
cellesenprovenance desEtats-Unisetdel'Amériquelatinesont
•largement .cons-tAtuées dej^roduitsagricoles(respectivouent42Xet47X
en1980).

-8-
Laprotectiontarifaireespagnoleactuelleesttoujours
assezélevéeet,enajoutantenoutrelerôlejouéparlesobstacles
nontarifaires,laréductionduniveaudeprotectionseraconsidérable .
Cettetransitionconstitueindéniablement undéfi,celui-cis'ajoutant
àlanécessitéderéaliserl'Uniondouanière.(1)
5.Danscesconditions,laCommissionestimenepaspouvoirexclure
lapossibilitédedifficultésdelapartdel'Espagneenmatièredel'accep­
tationdel'acquiscommunautaire .Aussi,laCommissionestprêteàprévoir
unesériededispositionstransitoires,danslamesureoùl'Espagnefournit
lesjustifications économiquesspécifiquesadéquates.
(1)voirdonnéeschiffréesdudocumentSEC(79)1635 du15.10.79

-9-
III.
DUREED'APPLICATION DESDISPOSITIONS TRANSITOIRES
1.D'unemanièregénérale,l'Espagneadonnécommeindication
concernantladuréequ'elleestimenécessaire encequiconcerneles
mesuresdetransitionetlesdérogations temporaires danscechapitre
uneduréeprochede10ans(1).
2.LaCommission,enélaborantlespropositions détailléesrelati­
vesàl'Uniondouanièrepourlesproduitsindustriels,avaitproposé
uneduréedemesurestransitoires tarifaires decinqansetuneduréede
troisansencequiconcernelesmesuresdetransitions pourlesrestric­
tionsquantitatives (cf.C0M(82)271finalepp.8et13).
3.D'unemanièregénéralelaCommunautéavaitprécisédanssa
déclaration C0NF-E/63/80queles"mesuresoudérogations temporaires ne
pourrontentraînerl'octroiparl'Espagneauxpaystiersd'untraitement
plusfavorablequeceluiappliquéàlaCommunauté,saufexceptionsqui
seraient,lecaséchéant,convenuesd'uncommunaccordaucoursdes
négociations enfaveurdepaysenvoiededéveloppement ".(C0NF-E/63/80,
p.3).
4.Commelechapitredesrelationsextérieures setrouveliéà
celuidel'Uniondouanièreindustrielle,laCommissionseproposede
formulerlesconsidérations suivantes :
(i)Reprisedesrégimescommunautaires tarifairespréférentiels
-Pa^s_de_l_AELE_Ç+_nes_Féroei
Danssadéclaration C0NF-E/3/82,page23,laCommunauté "propose
enconséquence deprévoirqueladuréed'application desmesurestransi­
toiresencause,ainsiquelerythmedudésarmementtarifaire,devront
êtreidentiques àceuxprévusdanslecadredel'uniondouanièreetde
lalibrecirculation desmarchandises danslesecteurindustriel."
(CONF-E/3/82,p.23etcf.CONF-E//82du21.06.1982).
(1)CONF-E/39/82

-10-
EtantdonnéquelaCommission aproposéd'envisagerdesmesures
transitoires d'uneduréedecinqanspourL'élimination desdroitsdedouane
àl'importationentrel'EspagneetlaCommunauté,laCommissionproposede
rappelerqu'ilyauraégalementlieudeprévoirdesmesurestransitoires de
cinqanspourl'élimination delapartdel'Espagnedesdroitsàl'importation
dansleprésentchapitre.
Cettepropositionestfondée,surl'hypothèsequeladuréedesmesures
transitoires àcaractèretarifairesdanslechapitredel'Uniondouanièresera
fixéà5ans.Siendéfinitive,lapositionpriseparlaCommunautédanssa
déclaration du21juin1982(CONF-E//82),quiproposeuneduréedeseulement
3ans,étaitretenue,ilfaudraitégalementprévoir3ansdansleprésentchapitre.
-Pa^s_méditerranéens^_ga^s_AÇP_(+_PTOM)_et_SPG
Ladéclaration C0NF-E/63/80,page18,selitcommesuit:
"LaCommunautéprécisesapositionselonlaquellel'Espagnedevra
appliquerintégralement,dèsl'adhésion,tantlesaccordsméditerranéens que
laConventiondeLomé(+régimePTOM)."(C0NF-E/63/80,p.18).
ElleaprislamêmepositionencequiconcerneleSPG
(CONF-E/29/82,p.13).
Toutenmaintenantcetteposition,laCommissionestimeque,tenant
comptedel'analyseéconomiqueci-dessus,laCommunautédevraitproposerque
l'Espagneappliquemêmeàl'égarddespaysenvoiededéveloppement larègle
selonlaquellelesmesurestransitoires oudérogations temporaires nepourront
entraînerl'octroiparl'Espagneauxpaystiersd'untraitementplusfavorable
queceluiquiseraappliquéàlaCommunauté.
(ii)Reprisedesrégimescommunautaires relativeauxrestrictions quantitatives :
a•Posi^ti_on_2n2tjal_e_de_-La_Çommunaut é
1.Encequiconcernelespaysdel'AELE,laCommunauté "partduprincipe
quelesautresdispositions decesaccords,notammentcellesenmatièrede
restrictions quantitatives àl'importation etdesmesuresd'effetéquivalent
devronts'appliqueràl'Espagnedèsl'adhésion"(CONF-E/3/82,p.24).

-11-
2.Pourlespaysméditerranéens etLespaysACP,LaCommunauté
aLamêmeposition(cf.C0NF-E/63/80,p.18).
3.PourcequiestdeLareprisedesrégimescommunsdeLibérali­
sationtantvis-à-visdespaystiersnonpréférentiels duGATTqueceux
àcommerced'Etat,laCommunauté n'aprisaucunepositionquantàla
duréedeséventuelles mesuresdetransition .
b.Progosition_çomglémentaire_de_la_Çgmrrnssion
1. Enpartantdelaproposition delaCommission C0M(82)271final,
Lesmesuresdetransition concernant lesrestrictions quantitatives tant
àL'égarddespayspartenaires desaccordspréférentiels quecellespour
lesrégimescommunsdeLibération,devraientavoiruneduréedetroisans.(1?
2. Enmaintenant cetteposition,laCommission estime
que,tenantcomptedeL'analyseéconomiqueci-dessus,LaCommunauté propose
quel'Espagneapplique mêmeàl'égarddespaysenvoiededéveloppement
larègleselonlaquellelesmesurestransitoires oudérogations temporaires
nepourrontentraînerl'octroiparl'Espagneauxpaystiersd'untraitement
plusfavorable queceluiquiseraappliqué àLaCommunauté .
3.Lesdifférents aspectsseronttraitésendétaildansla
deuxièmepartie.
(1)PourLespayspréférentiels ,cetteduréede3ansidentique àcelle
prévuedansl'Uniondouanièrerésultedéjàselonlaproposition deLa
Commission,del'application delarègledubutoir.

-12-
IV.
LIBERALISATION DESIMPORTATIONS
L'Espagneaacceptédereprendre,dèsL'adhésion,Les
règLementsreLatifsaurégimecommunappLicabLeauximportations,
excepté L'appLicationdemesurestransitoires pourunnombreLimité
deproduitstrèssensibLesdesrégimescommunsdeLibéraLisation
enprovenance despaysGATT,(àL'exceptiondespartenaires préfé-
rentieLs)(règLement288/92)etdespaysàcommerced'Etat(règLement
n°1765/82,deLaChine(règLementn°1766/82)etLaRoumanie
(règLementn°3449/80modifiéparn°3799/81).
L'EspagneademandéL'appLicationdemesuresdetransitionaddition-
neLLespourcertainsproduitssuppLémentaires enprovenance du
Japon.Lespropositions spécifiques de.laCommission concernant ces
demandessontexposéesdansLadeuxièmepartie.
Ilconvientdegarantirquelesdispositions transitoire#
souhaitées pourleslistesdeproduitsdesrégimescommunsdeLibéralisation
nesoientpas"plusfavorables"auxpaystiersqu'àLaCommunauté danssa
composition actuelle.Ilyalieudegarantirenoutrequelesdis­
positionstransitoires demandées pourleslistesdelibéralisation .
desrèglements 1765/82,1766/82et3449/80–
n'accordont pasenprincipeauxp.iysàcommerced'Etatunrégime
plusfavorablequeceluiquiestdéfinipourlespaystiersvisés
parlerèglement 288/82.
Procéduregénérale
Pourassurerquelesdispositions transitoires oulesdéro~
gâtionstemporaires auxtraitésetaudroitcommunautaire dérivé
aientunfondementjuridiqueprécis,cesdispositions oudérogations
doiventêtredéfiniesdanslesactesd'adhésion.

-13-
C'estpourquoi,dansLecasdemiseenplace,commeLa
Commission LeproposedansLapartieII,demesuresteLlesque
L'ouverturedecontingents quiseraientprogressivement augmentés
aucoursd'unepérioded'appLicationdesmesurestransitoires,iL
faudraitqueLaListedesproduitsencause,LevoLumeducontingent
debase,lespourcentages d'augmentation etLadatedeLaLibéra­
lisationcomplètedechacundesproduitssoientprévusdansLes
actesd'adhésion.

PRODUITSTEXTILES ETVETEMENTS
LaCommunauté anoteque,dansLadéclaration espagnole
endatedu4juin198^concernant lesrelationsextérieures,uncertain
nombredeproduitstextilessetrouvaientinclusdanslesdifférentes
listesdeproduitspourlesquelsl'Espagneademandédesrestrictions
quantitatives transitoires àl'égarddespaystiers.Etantdonnéque
l'Accordmultifibrevientd'êtrerenégociéetquelesaccordstextiles
bilatérauxdoiventencoreêtrerenouvelés ourenégociés,laCommission
considèrequelesdemandesespagnolesconcernantdesrestrictions quanti­
tativespourdesproduitstextilesenprovenancedespaystiersavec
lesquelslaCommunautéentretientdesrelationsconventionnelles (*)
enlamatièredevrontêtretraitéesséparément àunstadeultérieur
desnégociations,dèsqueserontconnuslesrésultatsdesnouveaux
arrangements .
Fontparcontrel'objetdelaprésentecommunication lesdemandes
espagnolesconcernantlesproduitstextilesenprovenancedespays
tiersdontl'importationestsoumiseàunrégimeautonomedansla
Communauté .
Enoutre,l'Espagneseratenueinforméedesdéveloppements de
l'acquiscommunautaire danslesecteurtextiletantenmatièred'échanges
quederestructuration .
(*)accordsouarrangements
(1)CONF-E/39/82

-15-
VI.
ACCORDSPREFERENTIELS DELACOMMUNAUTE AVECLESPAYSTIERS
Surleplangénéral,laCommunautédevraitrappelerque,
étantdonnéque,d'unepart,l'Espagnebénéficiera demesurestransi­
toiresàl'égarddelaCommunauté tantenmatièretarifaire quenon
tarifaireetque,d'autrepart,l'Espagnenepourrapasaccorderaux
paystiersuntraitement plusfavorable queceluiqu'elleaccordera à
laCommunauté,desmesurestransitoires devrontégalementêtreprévues
àl'égarddespartenaires préférentiels delaCommunauté entoutétat
decause,quel'Espagneaitounonprésentédesdemandesspécifiques
enlamatière.
Danscesconditions,desprotocoles serontàconclureavec
lespaystierscocontractants afindetenircomptedesditsmesures
transitoires.
Encequiconcernelesdemandesprésentées parl'Espagne
demesurestransitoires additionnelles àl'égarddecertainspartenaires
préférentiels ,cesdemandesserontexaminéesci-aprèsdanslapartieII.
1.Procédure denégociation desprotocoles àconclure
(a)Toutprotocoled'adaptationdevraitêtreconclu
entreladatedelasignature desinstruments d'adhésionetcellede
leurentréeenvigueur.Danslescasoùdetelsprotocoles neseraient
pasconclus,l'Espagneseraobligéed'appliquer,dèsladatedel'adhésion,
lesaccordspréférentiels ou,danslecasdesaccordsmixtes,lesdispo­
sitionsrelevantdelacompétence communautaire .
Aucasoùpourdesraisonsindépendantes delavolontédela
Communauté oudel'Espagne,laconclusion desprotocoles n'étaitpas
intervenue aumomentdel'adhésiondel'Espagne,laCommunauté prendra
lesmesuresnécessaires pourremédierdèsl'adhésion,àcettesituation.

-16-
Entoutétatdecause,LetraitementdelanationLapLus
favoriséeseraappliquédèsLadatedel'adhésionparl'Espagne
afinque,parL'application àpartirdecettedatedeL'acquiscommu­
nautairedansd'autressecteursfaisantl'objetduprésentchapitre,
l'Espagnen'accordepasàd'autrespaystiersuntraitementplusfavorable
qu'auxpartenairespréférentiels ouassociésdelaCommunauté.
Desassurances àcesujet,tellesquecellesreprisesà
L'article119duTraitéd'adhésiondelaGrèce(1),devraientfigurer
dansLesinstruments d'adhésion.
b)LaconclusiondesprotocolesentraîneralaCommunauté
dansunesériedenégociations importantes avecLespartenaires avec
lesquelselleaconcludesaccordspréférentiels .
LaCommunauté .devraitappelerl'attentiondeladélégation
espagnolesurlefaitquelaconclusiondecesnégociations devraintervenir
avantLadatedel'adhésiondel'EspagneafinqueLesprotocolespuissent
entrerenvigueurdèsl'adhésion.LaCommissionaura.àprocéderàdes
conversations exploratoires avectousLespayspréférentiels aucours
desnégociations d'adhésionavecl'EspagneouentoutcasavantLa
signaturedesinstrumentsd'adhésion.Cesconversations devront
êtresuiviesdenégociations débouchantsurlaconclusiondesprotocoles
aucoursdelapériodeintérimaire .
Danscesconditions,laprocédureàsuivrepourcesnégocia­
tionsdevraitcomprendrelestroisphasessuccessivesci-aprèsqui
devraientêtreengagéessuffisamment longtempsavantl'adhésionde
l'Espagnedemanièreàassurerlaconclusiondesprotocoles aucours
delapériodeintérimaire :
i)Aucoursdesnégociations d'adhésionavecL'Espagne,La
Commissionauraàunmomentappropriédesconversations exploratoires
avectousLespaysayantconcludesaccordspréférentiels aveclaCommunauté.
(1)Article119duTraitéd'adhésiondeLaGrèce:
"SiLesprotocolesvisésàl'article118paragraphe 1nesontpas
pourdesraisonsindépendantes delavolontédelaCommunautéou
delaRépubliquehellénique,conclusau1erjanvier1981,la
laCommunautéprendLesmesuresnécessaires pourremédier,dès
l'adhésion,àcettesituation.
Entoutétatdecause,Letraitementdelanationlaplusfavo­riséeestappliquédèsLe1erjanvier1981parLaRépublique
hélleniqueauxpaysénumérésàL'article120." '

-17-
1
ii)Suiteàcesconversations exploiratoiresetsurbasede
recommandations delaCommission,lesdirectives denégociations à
donneràlaCommissionserontfinaliséesparleConseildesCommunautés,
selonlaprocédureapplicable pendantlapériodeintérimaire,après
lasignature desinstruments d'adhésionetavantl'adhésiondel'Espagne.
iii)L'adoptiondecesdirectives denégociation serasuivie
desnégociations proprementditesdelaCommunauté avecchacundes
i .I
paysconcernésetaboutira àlaconclusion deprotocoles d'adaptation
i
durantlapériodeintérimaire .
Desreprésentants del'Espagne-étroitement associés àces
travaux-serontprésents commeobservateurs auxcôtésdesreprésentants
desEtatsmembreslorsdesnégociations .
2.Contenudesdirectives envuedesnégociations aveclespays
préférentiels
a)Lesdirectives denégociation devrontcouvrirtousles
aspectsquecomportent lesaccordspréférentiels respectifs pour
lesquelsdesmesurestransitoires etdesadaptations techniques seraient
envisagées .
Ilneseradèslorspossibled'entamervalablement des
conversations exploratoires qu'unefoisquelaquestiondesmesures
transitoires concernant leséchangescommerciaux deproduitsindustriels
(1)
etagricolesetlaquestiondesdispositions noncommerciales ,lorsqu'elles
existentdanslesaccordsd'association etdecoopération,aurontfait
l'objetd'unaccordentrelaCommunauté etl'Espagne.
Cen'estqu'àunstadeultérieurdesnégociations qu'ilserapos-
$ibted'apprécierl'équilibreriesmesurestransitoires £proposerpourles
différentes composantes decesaccords(échangesdeproduitsindustriels et
deproduits"agricoles,dispositions "hôncommerciales )àchacundespays
préférentiels ".
DesDirectives séparéesdevrontêtreadoptéesafindepermettre
laconclusion deProtocoles séparéspourlesAccordsCECAaveclespays
tiers<?).
(1)CeproblèmerelèveduchapitreAgriculture etseratraitedansce
contexte .
(2)Ceproblèmerelèveduchapitre CECAetseratraitédanscecontexte.

-18-
(bJilconviendradegarantirque:
-lesmesurestransitoires applicables auxpayspréférentiels n'entraî­
nerontpasl'octroiàcespays,dansquelquedomainequecesoit,
d'untraitementplusfavorablequeceluiquiseraréservéàla
Communautédanssacompositionactuelle;
-lesmesurestransitoires applicables auxpayspréférentiels ne
serontpas,misàpartlecasdecertainsarrangements spécifiques
existantauniveaucommunautaire ,"moinsfavorables",quecelles
quisontenvisagéespourd'autrespaystiers.Iln'estpaspossible,
enparticulier,d'envisagerl'application,àdespayspréférentiels ,
demesurestransitoires concernantdesrestrictions quantitatives
pourdesproduitsquinesontpassoumisàdetellesrestrictions
lorsqu'ilsserontimportésenEspagneenprovenanced'autrespays
tiers,àpartirdeladatedel'adhésion.
(c)LaCommunautédevraitattirerenfinl'attentiondeladélégation
espagnolesurlesélémentsci-après :
-lesmesurestransitoires,ainsiqueleurdurée,quiserontconvenues
entrelaCommunautéetl'Espagneencequiconcernelerégimeàappli­
querparl'Espagneauxpaystiersayantconcludesaccordspréférentiels
aveclaCommunautédevrontêtrenégociésultérieurement aveccespays
suivantlesmodalitéspréciséesci-avant;
-danslesinstruments d'adhésionserainséréeunedéclaration commune
delaCommunautéetdel'EspagneprécisantquelaCommunauté,dans
lesnégociations desProtocoles àconclureaveclespaystiersprécités,
prendracommebasedenégociation lesmesurestransitoires convenues
àcetégarddanslesnégociations d'adhésionconcernantleprésent
chapitreetconsignéesdanslerelevédesconclusions delaConférence
denégociation .

-19-
DEUXIEME'PARTIE:PROPOSITIONS SPECIFIQUES
I.POLITIQUE COMMERCIALE AUTONOME DELACOMMUNAUTE
A.REGIMECOMMUNAPPLICABLE AUXIMPORTATIONS
1.Importations enprovenance depaysmembresduGATTetassimilés,
autresquedespartenairespréférentiels etautresquelespaysà
commerced'Etat,ci-aprèsdénommés"paysGATT"(1)(2)
a)Questionsgénérales
-Posi^i^n_de_la_Çommunauté
(i)LaCommunauté arappeléàplusieursreprisesquel'acquis
communautaire enlamatièreétaitdéfiniparlerèglementdu
Conseiln°288/82du5février1982(3)relatifaurégimecommun
applicable auximportations .
"LaCommunautépartduprincipequel'Espagnedevraappliquer
cerèglementdèsl'adhésion.Toutefois,laCommunautén'exclutpas,
sicelas'avéraitnécessaire,d'inscrire,àtitretransitoire et
selondesmodalitésàfixeraucoursdesnégociations,unnombre
limitédeproduitstrèssensiblessurdeslistesd'exception.
Danscecas,detellesexceptionsdevraientprendrelaformede
contingents annuelsquiseraientaugmentésprogressivement jusqu'à
lalibéralisation totaleduproduit"(4).
(ii)"LaCommunautéréaffirmelapositionqu'elleaexpriméeà
cesujetàplusieursreprisesselonlaquelleelleestimenécessaire
queladélégationespagnoleluicommuniqueleplusrapidement
possiblelalistedesproduitsquibénéficient d'unrégimede
(1)Règlement (CEE)n°288/82duConseildu5février1982,relatifau
régimecommunapplicable auximportations
(2)Lesproduitsdevantêtrelibérésàl'égardduGATT,devrontl'êtreaussi
àl'égarddespaysdel'EstmembresduGATT,etcelaenvertudesprotocoles
d'accessiondecespays.
(3)Lerèglementn°288/82remplacelerèglementn°926/79citédansles
premièresdéclarations communautaires .
(4)Notammentauxpages8et9dudocumentCONF-E/3/82

-20-
Libérationenvertudurèglementn°288/82,pourlesquels
ellesouhaiteobtenirdesdérogationstemporaires àlalibération,
enaccompagnant cettelistedejustifications économiquesdétaillées
pourchaqueproduitconcerné.Enoutre,cettelistedevraitconte­
nir,entreautres,lesindications encodeTDCet,sinécessaire,
enNimexeenvigueur,,pourchaqueproduit'i(1)
"LaCommunautésouligneégalementdenouveau"quecen'est
qu'unefoisqu'elledisposeradecesinformations -àsavoirla
listed'exceptions accompagnée dejustifications économiques
détailléespourchaqueproduitconcerné-qu'elleseraenmesure
deseprononcer,aprèsexamen,surlaquestiondel'inscription
éventuelle,àtitretransitoire,etselondesmodalitésàfixer
aucoursdesnégociations,d'unnombrelimitédeproduitstrès
sensibles"surunelisted'exception."(1)
-PositiondelEsgagne
"Postérieurement auxdernièresdéclarations surlesrela­
tionsextérieures,leRèglement (CEE)n°288/82duConseil,
relatifaurégimecommunapplicableauximportations,aétépublié
le5février1982."
"Ladélégationespagnoleacceptel'application dèsl'adhésion,
durégimecommunapplicable auximportations originaires depays
tiersengénéral,tantpourcequiatraitauxproduitslibéralisés,
quepourlesquestionsdeprocédure,sousréservedesdérogations
temporaires etdesmesurestransitoires dontilseraconvenuentre
lesdeuxparties."
"Ladélégationespagnoleconsidèrenécessairelemaintien,
aucoursdelapériodedetransition,d'exceptionspourcertains
produitssensibles;àl'heureactuelle,sontconsidérés comme
telslesproduitsénumérésàl'AnnexeIdeladéclarationespagnole
endatedu4juin1982."(2)
(1)pages8et9dudocumentC0NF-E/3/82
(2)page7dudocumentCONF-E/39/82

-21-
"D'autrepart,L'Espagneestenmesured'informerla
Communautéqu'unemiseàjourdeLaréglementation espagnole
applicableaurégimed'importationestentraind'êtreréalisée
surlabasedescritèresétablisdansleRèglement (CEE)n°288/82
duConseil"(1)
-Progosi^2ons_de_.la_Çommi.s sion(2)
i.Encequiconcernelesquelques50produits .
pourlesquelsl'Espagne
demandedesrestrictions quantitatives transitoires àl'égarddes
paysGATTetassimilésendérogationtemporaireaurégimecommun
delibéralisation desimportations contenudanslerèglement
n°288/82duConseil,laCommissionn'estpasencoreenmesure
deprendrecesdemandesenconsidération ,ladélégationespagnole
n'ayanttoujourspasfournidejustifications économiquesspécifiques
àl'appuidechacundes50produitsconcernés.
ii.Déjàactuellementilestpossibledefairelesconsidérations
suivantes :aprèsréceptiondesjustifications économiques espagnoles,
laCommissionsoumettraauConseilsespropositions surlenombrede
produitssusceptibles d'êtreretenus,sousréservequecesproduits
soientlibérésauniveaucommunautaire enverslespaysGATT.
in.Pourlesproduitsretenus,laCommissionpropose
quelesmesurestransitoires prennentlaformedecontingents annuels
augmentésprogressivement d'unpourcentagefixe,etqueleursmoda­
litéssaientlessuivantes :
-lescontingents debaseseraientfixés,enrèglegénérale,
envolumeou,àdéfaut,envaleufexprimée enunitédecompte
européenne (ECU);
(1)cf.CONF-E/39/82,page8
enbasdelapageajouter:
(2)Enconformitéavecladisposition n°VIdel'AnnexeIIdel'Acted'adhésion
de1972,Gibraltarsetrouve-encequiconcerneLerégimedelibération
àl'importationdanslaCommunauté-danslamêmesituationquelespays
etterritoiresauxquelss'appliquelerèglement(CEE)n°288/82.Certaines
mesuresespagnolesactuellement envigueurprésenteraient desproblèmes
àcetégard.

-22-
-Lescontingents debaseàinscriredansl'acted'adhésionseraient
calculéssurbasedelamoyennedesimportations espagnolesdechaqueproduit
concerné,enprovenancedespaysGATT,aucoursdestrôisdernièresannées
précédantlasignatureduTraitéd'adhésiondel'Espagne;pourles
produitsfaisantl'objetd'échangesminimesounégligeables,
laCommissionproposedesituerlescontingents debasepour
lapremièreannéeaprèsl'adhésionautourde3%delaproduction
espagnoledecesmêmeproduits;
-letauxminimumannueld'augmentation àretenirpour
cescontingentsseraitde20%pourlescontingents exprimésen
volumeetde25%pourlescontingents exprimésenECU;cetaux
d'augmentation s'appliquerait auxcontingents précédentsactualisés;
-si,pendantladuréed'application decesmesurestransi­
toires,lesimportations effectuées aucoursdedeuxannéessuc­
cessivesétaientinférieures à90%ducontingent ouvert,l'Espagne
devraitsupprimerlescontingents pourlesproduitsconcernés;
-laduréed'application decesmesurestransitoires devrait
s'apprécierenfonctiondesjustifications économiquespertinentes;
ainsiladuréedesmesuresnedevraitpasnécessairement êtreaussilongue
quecelleprévuepourlesmesuresdetransition àcaractèretarifaire;
àlafindeladuréed'application desmesurestransitoires encause,les
importations desproduitsconcernésdevrontêtrecomplètement libres.
b)Questionsspécifiques
Cas_du_Jagon
-Pos2tions_de_la_Çommunauté
Aplusieursreprises,laCommunauté aprécisésaposition
enlamatière,etnotammentencoredanssadéclaration CONF-E/3/82
du28janvier1982,àsavoir:

-23-
EncequiconcerneLaquestiondurégimeàappliquerauJapon,
LaCommunauté aprisnotedeLapositionespagnoleselon
Laquelle"ladélégationespagnolesignalera...Lesproduits
pourlesquelsdesrestrictions quantitatives serontmaintenues
àL'égardduJapon"(CONF-E/57/81,page8).
LaCommunautéréaffirme Lapositionqu'elleaexprimée
àcesujetdanssadéclaration du25novembre1980etquigarde
toutesonactualité,àsavoir:
"EncequiconcernelaquestiondurégimeàappliquerauJapon,
laCommunautémaintientintégralement sapositiontelleque
présentéedanssadéclaration du22avril1980surcechapitre,
etreprisaudocumentC0NF-E/19/80,pages11et12.Elleattire
denouveaul'attentiondeladélégationespagnolesurL'intérêt
qu'elleattacheàdisposerrapidementd'informations surl'existence
actuelled'unrégimeparticulier pourleJaponètsurL'importance
deprésenterlesdemandesprécisesetjustifiéesqu'elleestimerait
devoiravancer"(C0NF-E/63/80,page7).
-Position_de_l^Esga2ne
Danssadéclaration CONF-E/39/82endatedu4juin1982,
ladélégationespagnolearéponducommesuitàcesujet:
"PourcequiestdurégimeàappliquerauJapon,ladélégation
espagnolesouhaiterépondreàlademanded'informationfaitepar
laCommunautéconcernantl'existenced'unrégimeaveccepays.
Danscesens,elleindiquequ'unrégimed'importation limitéeest
actuellement appliquéauJaponpourunesériedeproduitsdont
lenombreestplusréduitqueceluideslistesAetBdel'Accord
entreL'EspagneetleJaponde1966.Cettesituationsereflétera
danslamiseàjourdelaréglementation espagnolementionnéeau
point13.

-24-
Ladélégationespagnoleprésenteal'Annexe2leslistesAetB,
incluantlesrestrictions actuellement applicables auximportations
deproduitsjaponaisenEspagne."
-Progosi^t2on_de__la_Commi ssi_on
Encequiconcernelacentainedeproduits(quicouvrent
parfoisplusieurspositionstarifaires)pourlesquelsl'Espagneest
susceptible dedemanderdesrestrictions quantitatives additionnelles
àl'égardduseulJaponendérogationtemporaire aurégimecommunde
libéralisation desimportations contenudanslerèglementn°288/82
duConseil,laCommissiontientàfairelescommentaires suivants:
a)Cettedemandeespagnolen'adeprécédentquedanslecadre
del'adhésionduPortugal;étantdonnél'historique dusystème-existence
d'unaccordbilatéralde1966entrelesdeuxpays-actuellement appliqué
parl'Espagneauximportations enprovenance duJapon,laCommissionn'a
pasjugéunetelleidéeinacceptable enprincipe;
b)L'Espagneaprésenté,àl'annexe2desadéclaration
CONF-E/39/82,leslistesAetBquiincluentlesrestrictions que
l'Espagneappliqueàl'égardduJapon:lalisteAcontientdesproduits
<92produitscitésnommémentauxquelsilfautajoutertoutlechapitre
73)pourlesquelsl'Espagneaccordedeslicencesàl'importation dans
lamesureoùlesimportations necausentpasdepréjudiceauxproducteurs
espagnols;lalisteBcontientquelques17produitspourlesquelsl'Espagne
n'accordepasdelicencesàl'importation .
c)Ladélégationespagnolen'apas définiles
produitseffectivement sousrestriction àl'égardduJapon;l'Espagne
doitdoncpréciserpourlesquelsdesproduitselledemandedesrestric­
tionsquantitatives transitoires,sousréservequelalistenepeuten
aucuncasdépassercelledesproduitsactuellement sousrestriction en
Espagneàl'égardduJapon.

-25-
d) Lesdemandes espagnoles ,quipourraient concerner jusqu' àquelques
170produits dont environ 130sont libéralisés auniveau communautai re,
nepeuvent àcestade pasencore être prises enconsidération par la
Commission ,ladélégation espagnole n'ayant toujours pasfourni de
justifications économiques spécifiques àl'appui dechacun decesproduits
concernés ,nidesprécisions sur laliste desproduits àretenir .
Lesjustifications àprésenter doivent d'ailleurs montrer lelien
entre lesimportations venant duJapon etlesconséquences qu'elles
ontpour laproduction etl'emploi dans lesdifférents secteurs .
e) Après réception etanalyse des justifications espagnoles
spécifiques pour lesproduits effectivement sous restriction àl'égard
duJapon ,laCommission sera enmesure desoumettre auConseil ses
propositions sur lenombre deproduits susceptibles d'être retenus ,
sous réserve que cesproduits soient libérés auniveau communautaire
envers leJapon .Etant donné lesdifficultés dedéfendre ces restrictions
sur leplan duGATT ,ilsera nécessaire delimiter detelles restrictions
àunnombre raisonnable­

-2A-
2.Importations enprovenance despaysàcommerced'EtatC1)(2)
-Pos2t2on_de_la _Communauté
Ci)Aplusieursreprises,LaCommunauté arappeléquel'acquis
communautaire enlamatièreétaitdéfiniparlesrèglements du
Conseilci-aprèscitésenfoot-note 2relatifsaurégimecommun
applicable auximportations enprovenancedespaysàcommerce
d'EtatC1).
"LaCommunautépartduprincipequel'Espagnedevraappli­
quercerèglementdèsl'adhésion.Toutefois,laCommunautén'exclut
pas,sicelas'avéraitnécessaire,d'inscrire,àtitretransitoire
etselondesmodalités àfixeraucoursdesnégociations ,unnombre
limitédeproduitstrèssensiblessurdeslistesd'exception.
Danscecas,detellesexceptionsdevraientprendrelaformede
contingents annuelsquiseraientaugmentésprogressivement jusqu'à
lalibéralisation totaleduproduit."
Cii)"LaCommunautéréaffirmesapositiontellequ'expriméeà
plusieursreprises,selonlaquelleelleestimenécessairequela
délégationespagnoleluicommuniqueleplusrapidementpossiblela
listedesproduitsfigurantauRèglement CCEE)n°925/79,auRègle­
mentCCEE)n°2532/78Cetsesmodifications )etauRèglement CCEE)
n°3449/80Cetmodifications )pourlesquelsellesouhaiteobtenir
desdérogations temporaires àlalibéralisation Caveclesjustifica­
tionséconomiquesnécessaires);enoutre,cettelistedevrait
contenir,entreautres,lesindications encodeTDC,et,sinéces­
saire,enNimexeenvigueur,pourchaqueproduit."C3)
"LaCommunautésoulignedenouveau"quecen'estqu'unefois
qu'elledisposeradecesinformations qu'elleseraenmesurede
seprononer,aprèsexamen,surlaquestiondel'inscription éven-
CDLaChineetlaRoumaniesontinclusesdanscettedénomination .
C2)Règlement CCEE)duConseiln°1765/82pourlespaysàcommerced'Etat,
RèglementpourlaChinen.°1766/82;RèglementpourlaRoumanie
n°3449/8Umodifiéparn°3799/81.
C3)cf.CONF-E/19/79;CONF-E/29/81page6,CONF-E/3/82pages12-13.

-27-
tuelle,àtitretransitoire,etselondesmodalitésàfixer
aucoursdesnégociations,d'unnombrelimitédeproduitstrès
sensiblessurunelisted'exception".
(iii)''Eneffet,iln'estpasdansl'intentiondelaCommunauté
desuivrel'approchesuggéréeparladélégationespagnoleconsis­
tantàdéduirelesdemandesespagnoles dedérogations temporaires
d'uneconparaisonentrelalistenationaleespagnoledeproduits
libérésàl'égarddespaysàcommerced'Etatetleslistesdes
produitsfigurantauxRèglements (CEE)n°925/79et2532/78(et
modifications)'!
(iv)"Danscecontexte,laCommunautéappellel'attentiondela
délégationespagnolesurlefaitquelesrèglements n°925/79et
2532/78sontappelésàêtrerévisésd'icile30juin1982;la
Communautéseréservedonclapossibilité derevenirsurles
questionssoulevéesautitredecesrèglements"(1)
-Posi^ion_de_l^Esga2ne
"Ladélégation delaCommunauté amanifestésonintention
deréformerlesRèglements (CEE)n°925/79et2532/78,enles
remplaçantavantle30juin1982pardesrèglementsnouveauxde
structuresimilaireàcelleduRèglement (CEE)n°288/82.Deson
côté,l'Espagneestentrainderéaliserunemiseàjourdesrègles
àcaractèregénéralrelativesàsesrégimesd'importation oùseront
repriseségalementcellesapplicables auxpaysàcommerced'Etat."
"Ladélégationespagnoleconfirmeentoutcassonacceptation
d'appliquer,dèsl'adhésion,lerégimecommund'importation depro­
duitsoriginaires depaysàcommerced'Etatexistantaumomentde
l'adhésionsousréservedesdérogations temporairesetdesmesures
transitoires dontilseraconvenu."
"Acetégard,ladélégationespagnoleconsidèrenécessaire
demaintenir,aucoursdelapériodedetransition,vis-à-visdes
paysàcommerced'Etat,unelisted'exceptionspourcertainsproduits
sensibleslibéralisés auniveaucommunautaire ,endistinguantcelles
(1)cf.op.cit.CONF-E/3/82,pages12et13

-28-
relativesauRèglement (CEE)n°2532/78Cetsesmodifications )etau
Règlement (CEE)n°925/79,règlementsactuellement envigueurencette
matière.Ladélégationespagnoleremettraàbrèveéchéancecetteliste
etsignaleraleslimitesquantitatives applicables defaçonbilatérale aux
paysàcommerced'Etatàpartirdumomentdel'adhésionauxproduitspour
lesquelsdesrestrictions àl'importation serontmaintenues àtitrepermanent"(1 ).
-Progosi_ti^n_de_la_Comtrn ssion
(i)Encequiconcernelesproduitspourlesquelsl'Espagnesepropose
dedemanderdesrestrictions quantitatives transitoires àl'égarddespays
àcommerced'Etatendérogationtemporaire aurégimecommundelibéralisa­
tiondesimportations contenudanslesrèglementsprécitésenfoot-note (2)
àlapage26,laCommission neserapasencoreenmesuredeprendreces
demandesenconsidération tantqueladélégationespagnolenefournirapas
lalisted'exceptionsdesproduitsannoncéeàlapage10desondocument
CONF-E/39/82ainsiquelesjustifications économiquesspécifiques àl'appui
dechacundesproduitsconcernés.
Danslamesureoù,aprèsréceptiondelalistedesproduitset
desjustifications économiques espagnoles,certainesdecesjustifications
paraîtraient convaincantes auxservicesdelaCommission,cettedernière
soumettraauConseilsespropositions surlenombredeproduitssusceptibles
d'êtreretenus,sousréservequecesproduitssoientlibérésauniveau
communautaire enverslespaysàcommerced'Etat.
(ii)Pourlesproduitsainsiidentifiés,laCommissionproposede
retenirlesmêmesmodalitésqu'elleaproposéespourlespaysmembres
duGATTengénéral,étanttoutefoisentenduque,danslescasoùles
importations espagnoles enprovenancedespaysàcommerced'Etatsont
minimesounégligeables,laCommissionproposedesituerlescontingents de
basepourlapremièreannéeaprèsl'adhésionautourde1%delaproduction
nationaleespagnole.
./.
(1)CONF-E/39/82,pages9et10.
)

-29-
(iii)LaCommunautédevraitattirerl'attentiondeladélégationespagnolesur
lefaitquel'Espagnedevramaintenirlerégimederestrictions quantita­
tivesqu'elleappliqueactuellement àl'égarddespaysàcommerced'Etat
pourtouslesproduitsquicontinueront aprèsl'adhésionàfairel'objetde
restrictions quantitatives delapartdel'Espagnevis-à-visdespaysGATT
engénéraletduJaponenparticulier .Cesrestrictions quantitatives,qui
resterontenvigueurpourunepériodeaumotnsaussilonguequecellequi
seraconvenuepourlesmesurestransitoires àl'égarddetouslespaysGATT
etduJapon,devraientêtreappliquéesselonlesmodalitéssuivantes :
-lerégimetransitoire exposéci-avants'appliquerait àtous
lesproduitsqui,aprèsl'adhésion,ferontl'objetdelapartdel'Espagne
derestrictions quantitatives àl'égarddespaysGATTengénéraletdu
Japonenparticulier etquisontdéjàlibérésparlaCommunauté àl'égard
despaysàcommerced'Etat.
-pourlesproduitsquinesontpaslibérésparlaCommunauté
àl'égarddespaysàcommerced'Etat,l'Espagneneserapastenuepar
contreàaugmenterprogressivement lescontingents debaseniàleslibé­
reràl'égarddecesmêmespaysàlafindeladuréed'application des
mesurestransitoires (1).
(iv)LaCommissionprécisedanscecontextequel'Espagnen'apas
l'obligation deréintroduire desrestrictions àl'égarddespaysà
commerced'Etatpourlesproduitsdéjàlibérésenverscespaysetqui
sontencoresoumisàrestrictions vis-à-visduseulJapon.
(1)àl'exceptiondesproduitsqui,devantêtrelibérésàl'égarddu
GATTdevrontaussil'êtreàl'égarddespaysdel'Estmembresdu
GATTetcelaenvertudesProtocolesd'accessiondecespaysau
GATT.

-30-
3.Mesuresdesurveillance etdesauvegarde
-PosUion_de_JVE stagne
Selonsadéclaration CONF-E/39/82,ladélégationespagnoleest
d'accordaveclapositionexpriméeparladélégation delaCommunautédans
sadernièredéclaration du29janvier1982(1),selonlaquelleàpartir
del'adhésion,l'Espagnepourraavoirrecoursauxdispositions du
Règlement(CEE)288/82enmatièrede"surveillanceetdesauvegardeV(2).
"Ladélégationespagnoleestimequ'ilconviendrait d'analyser,au
coursdelapériodeintérimaire,lesmesuresdesurveillance oudesauve­
gardeappliquéesparl'Espagneavantl'adhésion,afind'enpréciserlemode
d'application àpartirdeladiteadhésionconformément àlaréglementation
communautaire ;celapermettrait unereprisesansheurtdelaréglementation
communautaire,rendantinutilel'adoptiondemesuresd'urgenceavecles
perturbations qu'ellescomportentpourlafluiditénécessairedesrelations
commerciales ."(2)
-Progositions_de_la_Çommi ssion(3)
Lademandeespagnoleselonlaquellelesmesuresdesuveillance et
desauvegardeappliquéesparl'Espagneavantl'adhésiondevraientêtre
examinéesaucoursdelapériodeintérimaire,mériteuneréponsecommunau­
tairefavorable.
Eneffet,laCommissionestimeque,sil'Espagneestd'accord,
l'examendubienfondédelademandeèspagnolepeutsefaireavantl'adhésion,
sousréservenéanmoinsdescommentaires suivants :
-cetexamennepourranullementaboutiràremplacerlesprocédures
d'information etconsultation prévuesparlerèglementduConseil
(CEE)288/82et1765/82,quidoiventavoirlieuavantl'institution detoutes
mesuresdesurveillance etdesauvegarde.
(1)cf.doc.CONF-E/3/82,page.9b)i)
(2)cf.doc.CONF-E/39/82,page8,par.14
(3)CettemesurevauttantpourlespaysGATTquepourlespaysàcommerce
d'Etat.

-31-
-Entoutétatdecause,LaCommission rappellequelerèglement
enquestion aintroduitleprincipeselonlequeluneenquêteauniveau
communautaire doitprécéderl'adoptiondesmesuresdesurveillance ou
desauvegarde .Orenprincipe,cen'estqu'aprèsl'adhésionquela
Commission disposera,encequiconcernelespartiesespagnoles intéres­
sées,despouvoirsnécessaires pourmenercetteenquête.
4.Aspectsgénérauxd'application vis-a-visdetouslespaystiers
a)Ilfautattirerl'attention deladélégation espagnolesur
lapossibilité ,.pendantlapériodeintérimaire,d'uneextension des
régimescommunsdelibération .Ellepréciseàcesujet
quedansunetellehypothèse,elleestprêteàengagerdesconsultations
avecl'Espagne.Sanspouvoirprendreunengagement quelconque quantau
résultatdetellesconsultations ,laCommunautédevraitassurerladélé­
gationespagnole que,afind'êtreenmesuredeprendredûmentenconsidé­
rationlesproblèmeséventuels del'Espagne,elleentendexaminerattenti­
vement,conjointement avecl'Espagne,sil'inclusion danslerégimecommun
delibérationd'unproduitnonlibérédanscepaysrisquedecauserde
gravesdifficultés àunsecteurquelconque del'industrieespagnole ou
dansdesrégionsparticulières del'Espagne.
LaCommissiontientàrappeler,parailleurs,quesilaCommunauté
devaitdécideruneextension durégimecommun delibération avantla
signature desinstruments d'adhésion,l'Espagnepourratoujours,avantcette
mêmedate,présenter danslecadredelaConférence lesdemandesdemesures
transitoires qu'ellejugeraitnécessaires .

b)LaCommissiontientparailleursàsoulignerquetousles
produitspourlesquelsl'Espagneseraitautoriséeàmaintenirdes
mesuresrestrictives àl'égarddelaCommunauté àtitre
transitoire doiventcontinueràfaireaussil'objetdemesuresanalo­
guesenvers lespaystiersetcelaaumoinspourlamême
duréequ'enverslaCommunauté.Ellepréciseégalementquesilesproduits
concernésn'étaientlibérésnienEspagnenidanslaCommunauté,l'Espagne
n'auraitaucuneobligationvis-à-visdespaystiersd'augmenterlescontin­
gentsoudelibérerlesproduitsenquestionàl'échéancedeladurée
d'application desmesurestransitoires appliquées àlaCommunauté.
5.Produits_usagés_et_de_qua lité_seconda1re
-Posi_ti_on_de_la_Communaut é
Danssadéclaration CONF-E/3/82endatedu29janvier1982,laCom­
munautéafaitladéclaration suivanteàcesujet:
a)LaCommunauté aexaminéavecattentionladéclaration deladélé­
gationespagnoledu27avril1981(C0NF-E/30/81)danslaquellecelle-ci
"considèrenécessaire unedérogationtemporaire envertudelaquelle,au
coursdelapériodedetransition,l'Espagnepourraitcontinuerd'appliquer
lesdispositions delalégislation "mentionnéedanssadéclaration "rela­
tiveàl'importation deproduitsusagésoudequalitésecondaire.L'appli­
cationdecettedérogationtemporaireauraituncaractèregénéral."
b)"A
espagnolel'issuede
estdoublecetexamen,laCommunauténotequelademande
etestenmesuredeprendrepositioncommesuiti

-33-
Ci)defaçongénérale,LaCommunauténotequeladéfinition
donnéedecetypedeproduitsparladélégationespagnole C'marchan­
disesusagées,reconditionnées ,provenantdesoldesoudestocks
deliquidation,oudévaluéespourquelqueautremotif,demêmeque
leslotsdemarchandises nonclassifiées oudesecondequalité")
estparticulièrement Largeetpeutdonnerlieu,enraisond'une
imprécision d'ailleursdifficilement évitable,àdesinterpréta­
tionsextensives .
(ii)defaçonspécifique :
1-Lademandeespagnoleviseenpremierlieuàobtenir,
àtitretransitoire,pourunepériodelimitée,unedérogation de
caractèregénéralpermettant àl'Espagnedenepasappliquerle
régimedelibérationdesimportations àtoutproduitqui,àl'état
neuf,bénéficied'untelrégimedelibération.
LaCommunautésoulignequ'ilseraitinapproprié de
prévoirunetelledérogation decaractèregénéraletpréalable,
d'unepart,enraisondeladifficultéprécitéerencontréedans"la
définitiondesproduits,et,d'autrepart,parcequelalégislation
communautaire permetentièrement deporterremèdeàtoutproblème
pouvantsurvenirdanscecontexteetcelanotammentparlebiais
del'institution demesuresdesurveillance oudesauvegardeprises
àl'égarddeteloutelproduitusagéoudequalitésecondaire,en
vertuduRèglementn°926/79oudurèglementremplaçantcelui-ci;"

LaCommunautéconsidèrequesidesdérogations
temporairesdevaientêtreéventuellement envisagées,ellesne
pourraientporterquesurunnombretrèslimitédeproduits,
identifiables entantqueproduitsusagésoudequalité
secondaire;cesdemandesdedérogations temporaires devraient
êtreaccompagnées dejustifications économiquesdétaillées.
2-Lademandeespagnoleviseensecondlieuàobtenir
"unrégimesemblableàceluiprévudansl'article16.2f,du
règlementn°926/79duConseildu8mai1979"(C0NF-E/30/81,
page3)pouruncertainnombredeproduits,dontlalistefigure
enAnnexeàladéclaration espagnole,considérés comme"sensibles"
apriori.
LaCommunauténote,àtitreliminaire,quecertains
d'entreeuxsontdesproduitsrelevantduTraitéCECA(chapitre73
duTDC).L'examendecesproduitsdevraitdoncêtretraitédans
lecontextespécifique decesecteur;laCommunautésepropose
doncderevenirultérieurement ,danslecadreduchapitre CECA,
surlademandeespagnoleconcernantcesproduits,surlaquelle
elleréserveentièrement saposition.
S'agissantdesautresproduitsfigurantdanslademande
espagnole,laCommunautéestimenécessaire queladélégationespa­
gnolefasseparvenir,leplustôtpossible,desjustifications économi
quesdétaillées,àl'appuidesademandedanslecadredecontacts
techniquesentreexpertsdesservicesdelaCommissionetexperts
deladélégationespagnole.
Cen'estqu'unefoisqu'elleaurapuexaminerle
résultatdecescontactsquelaCommunautéseraenmesuredese
prononcer,lemomentvenu,surlaquestiondesavoirs'ilest
réellementindispensable d'envisagerunedérogationpouruneliste
trèsréduitedeproduits-identifiables entantqueproduitsusagés
oudequalitésecondaire-conformément auxdispositions duRèglement
n°926/79ouduRèglementremplaçantcelui-ci."

35"
\
-PositiondeLEsgagne
SelonLadéclaration CONF-E/39/82,"ladélégation espagnoleV
\!
prendnoteducontenudeladéclaration communautaire CONF-E/3/82
quantauxproduitsusagésetdequalitésecondaire enréponse
àladéclaration espagnole du27avril1981surcesujet(C0NF-E/30/81)
Dansledesseinderapprocher aumaximumlespositions desdeuxdélé­
gations,l'Espagneprésenteauxparagraphes ci-aprèsunenouvelle
formulation desademande,ainsiquedeséclaircissements relatifs
àladernièredéclaration delaCommunauté .
Ladéfinition espagnole desproduitsusagésetdequalité
secondaire (1)aplutôtuncaractèredescriptif encesensqu'elle
donneleplusdedétailspossiblessurcesproduitsetneprétend
pasdonneruneinterprétation extensive envertudelaquelleserait
inclusdansceconceptn'importequelproduitdontlesautorités
compétentes considéreraient qu'ildevraitêtresoumisàuncontrôle
aumomentdesonimportation .Enoutre,l'ancienRèglement commu­
nautairen°926/79etlenouveau288/82leremplaçant nedéfinissent
pasnonplusdefaçonpréciseleconceptdesproduitsusagés.
Ladélégation espagnoleréitèresapréoccupation ,déjà
expriméedansdeprécédentes déclarations etnotamment danscelle
du27avril1981,faceàunbrusquechangement durégimed'importa­
tiondecesproduits.Cettepréoccupation estdueenoutreàla
surévaluation desproduitsusagéssurlemarchéespagnolparrapport
aumarchécommunautaire ainsiqu'auxdifférences detechnologies
existantentrelesystèmeespagnoldeproduction etlesystème
communautai re,quipourraient engendrerd'importantes perturbations
surlemarchéespagnol.
Cesperturbations peuventseproduiretantdansletrafic
intracommunautaire quepourlesimportations originaires depays
tiers'.'
(1)Marchandises usagees,reconditionnées ,provenant desoldesoude
stocksenliquidation oudévaluéespourtoutautremotifainsiqueles
lotsdemarchandises nonclassifiés oudequalitésecondaire .

-36-
"Pourcequiestdesimportations enprovenancedepaystiers,laHélégat
espagnole,dansuneffortdelimiterauminimumsademandesurcepoint,
considèrenécessairelemaintienàtitrepermanent(1)desdispositions
adoptéesparl'Espagneafindesoumettreàuneautorisation
spéciale-conformeàlarésolutionministérielle du12décembre
1972-l'importation d'objets,demachinesetd'appareilsusagés
ouneufs,maismalconservésoudequalitésecondaire,oude
matérielnonclassédupointdevuecommercialcorrespondant aux
positionsetchapitresindiquésci-après":
■■A.Marchandises usagéesouneuves,m§is_malconservées :
-PE
-Chapitre
-PE-PE
-PE
-PE
-PE
-Chapitres
-PE40.11.80.2;40.11.80.3
63.01
73.12.63;73.13.41
73.24
84,85,86et87
89.01;89.02;89.03
90.17
93
97.01;97.02;97.03
B.Marchand!ses_de_qualitésecondaire_ou_materiel_non classedu
pointdevuecommercial :
PEPE
PE40.11.21
51.01;51.02;51.03;51.04
56.01;56.02;56.03;56.04
Ladélégationespagnoleestàladisposition dela
délégation delaCommunautépouranalysertouslesproblèmesqui
pourraient seposerdanscedomaineetpourfournirdeplusamples
détailsconcernant lajustification desdemandesespagnolesdans
lecadredecontactstechniquesentreexpertsdesservicesdela
Commissionetdeladélégationespagnole."
(1)Semblableaucontenudel'article19.2f)duRèglement (CEE)n°288/82.

-37-
-Proposâtion_de_.la_Com[tnssi on
Ci)LaCommission aprisnotedesmotifsinvoquésparl'Espagne
pourêtreautoriséeàmaintenirau-delàdel'adhésionunrégimespécial
àl'importation decertainsproduitsusagésdequalitésecondaire.
(ii)LaCommissionnoteavecsatisfaction que,danssadéclaration
CONF-E/39/82,"lademandeespagnole,nouvellement formulée,neviseplus
àobtenir,àtitretransitoire,pourunepériodelimitée,unedérogation
decaractèregénéralpermettant àl'Espagnedenepasappliquerlerégime
delibérationdesimportations àtoutproduitqui,àl'étatneuf,béné­
ficied'untelrégimedelibération"(1 ).
(iii)Enoutre,laCommissiontientàréaffirmerlapositiondela
Communautéexplicitéedansladéclaration CONF-E/3/82citéeci-dessus (2).
(iv)LaCommissionrappellequelerèglementduConseil(CEE)288/82
prévoitunetelleexceptionpourunnombretrèslimitédeproduitsusagés
ouneufs,maismalconservés.
Parailleurs,aucunedérogation auxrèglesgénéralesn'est
prévuepourlesproduitsdequalitésecondaire oupourlematérielnon
classédupointdevuecommercial.
LaCommissionestimequ'ilestnécessaire deprocéderàunexamen
plusapprofondidesconséquences quecerégimeparticulierpourraitavoir
surlesimportations desproduitstextilesquiseraientconcernés.
Ilapparaît,enoutre,opportun,avantquelaCommission ne
prennepositiondéfinitivement surcespoints,quel'Espagneluicommu­
niquelesdétailsdecerégimeetlesélémentsdémontrantl'impactde
cesimportations surlemarchéespagnol(àsavoir,volumedesimportations
parproduitsconcernéettotales,prix,préjudicesubiparlaproduction
espagnole,...),exigencedéjàformuléeparlaCommunautédanssadéclaration
CONF-E/3/82.
(v)LesservicesdelaCommissionsontseulementalorsprêtsàapprofon­
dirceproblèmelorsdecontactstechniquesavecladélégationespagnole.
(1)cf.C0NF-E/30/81
(2)page34,point2

-38-
B.SYSTEMECOMMUNAUTAIRE DEPREFERENCES GENERALISEES
~PositiondeLaCommunauté
DansLadernièredéclaration CONF-E/3/82du29janvier
1982,Lapositioncommunautaire seLisaitainsi:
"LaCommunautéréaffirme saposition,déjàexprimée à
plusieursreprisesetendernierLieudanssadéclaration du
27avril1981,àsavoir:
LaCommunautéréaffirme sapositionselonlaquellel'Espagnedevra
appliquerintégralement ,dèsL'adhésion,lesystèmecommunautaire
despréférences généralisées telqu'ilexistera àcettedate"
(CONF-E/29/81)."
"LaCommunauté aprisactedespréoccupations expriméesparla
délégation espagnoleconcernant lechampd'application dusystème
communautaire depréférences généralisées .Ellefaitobserver
qu'àpartirdumomentoùl'EspagneseramembredelaCommunauté,
sespréoccupations entreront enjeuaumêmetitrequecellesdes
autresEtatsmembres.(1)
-Pos2t2on_de_J.^Esgagne
"Ladélégation espagnoleappliquera,dèsL'adhésion,le
systèmecommunautaire existantdepréférences généralisées en
faveurdespaysenvoiededéveloppement .Toutefois,ladélégation
espagnolesouhaiteattirerL'attentionsurlesgravesrépercussions
quipourraient résulterpourL'économieespagnoled'uneapplication
intégraleetimmédiate,dèsL'adhésion,desdésarmements tarifaires
prévusdanscesystème,étantdonnéleniveaudedéveloppement ,
semblable audéveloppement espagnol (2;,decertainsdespaysqui
enbénéficient,ainsiqueLedegréactueldeprotectiontarifaire
applicable auximportations originaires decespays."(3)
(1)Enréponseauxpréoccupation espagnolessurl'AmériqueLatine.
(2)Acetégard,ladélégationespagnolerappellequel'Espagnebénéficie
dusystèmedepréférences généralisées appliquéparcertainspays.
(3)cf.CONF-E/39/82,page16.

-39-
Mêmecomptetenudecetteréalité,L'Espagneest
disposéeàaccorderLemaximumdeconcessions prévuesdans
Lesprécédentstraitésd'adhésion.Enconséquenceetpource
quiatraitauxdésarmements tarifairespourLespaysbénéfi­
ciairesduSPG,Ladélégationespagnoleprocéderaàuneélimi­
nationdesdroitsdedouaneàunrythmeetselonuncalendrier
demêmeduréequeceuxquiserontconvenuspourledésarmement
intracommunautaire .Acetégard,ladélégationespagnolesignale
quecespaysnerecevrontpasuntraitementplusfavorableque
celuiappliquéaux.EtatsmembresC1).
EtantdonnélecaractèrechangeantdeL'application
pratiqueduschémapluriannuel depréférencesgénéralisées et
aprèsl'analysedecelui-cidéjàréaliséeavecLesservicesdela
Commission,ladélégationespagnolesouhaiterait pouvoircontinuer
àmaintenircescontactstechniques àunrythmesuiviafinde
disposerd'uneinformationactualiséesurLesystème.
LaDélégationespagnole aexprimélesouhaitquele
systèmedepréférencesgénéralisées delaCommunautésoitappliqué
delafaçonLapluslargepossibleauxpaysd'Amériquelatine,
comptetenudelastructureactuelledeséchangescommerciaux
entrel'AmériqueLatineetl'Espagne,commeindiquédansladéclara­
tionespagnoleprésentéeLorsdela7èmesessiondelaConférence
auniveauministériel du16mars1981(.2)".
(1)cf.doc.CONF-E/57/81,page18,point32etCONF-E/39/82,page17
(2)cf.doc.CONF-E/18/82,page11etsuivanteset"""

-AO-
-Progosit2on_de_^.a_Cornrrn SS22Q
(i)LaCommission proposequel'Espagneappliqueintégralement dès
l'adhésionleSPGtelqu'ilexisteàcettedate,étantentenduqueles
paysbénéficiant duSPGnerecevront pasuntraitement plusfavorable
queceluiappliquéauxEtatsmembres(application delarègledu"butoir").
(ii)Enconséquence,etpourcequiatraitauxdésarmements tarifaires
pourlespaysbénéficiant duSPG,l'Espagneprocédera,àpartirduniveau
desdroitsdedouaneappliquésparl'EspagneenverslaCommunauté,àune
élimination decesdroitsàunrythmeetselonuncalendrier identique queceux
quiserontconvenuspourledésarmement intracommunautaire .
(iii)LesservicesdelaCommission sontprêtsàmaintenirtousles
contactstechniques nécessaires àl'explication duSPG.

-41-
II.POLITIQUE COMMERCIALE CONVENTIONNELLE DELACOMMUNAUTE
A.LESACCORDSPREFERENTIELS DELACOMMUNAUTE
1.PAYSDEL'AELE
-Pos2t2on_de_la_Communauté
LaCommunauté souligne ànouveausapositiontelle
qu'elleaétéexposéeàplusieursreprisesetendernierlieu
danssadéclaration CONF-E/3/82encequiconcernelespaysde
l'AELE(etaussilerégimepréférentiel autonomeenfaveurdes
IlesFéroé),àsavoir:
"Dèsl'adhésion,l'Espagnedevraappliquerlesaccordsdelibre-
échangeentrelaCommunauté etlespaysdel'AELEetdénoncer
sonpropreaccordaveccespays.
Danslecasd'éventuelles mesurestransitoires pourl'élimination
desdroitsdedouaneàl'importation entrel'EspagneetlaCommu­
nauté,laCommunauté rappellequ'ilyauraégalementlieude
prévoirdansunetellehypothèse desmesurestransitoires pour
l'élimination delapartdel'Espagnedesdroitsàl'importation
enverslespaysdel'AELE,afind'éviterquel'Espagnenetraite
lespaysdel'AELEplusfavorablement quelaCommunauté .Detelles
mesurestransitoires devraienttenircomptedecellesquiseraient
éventuellement retenues danslecadredel'uniondouanière etde
lalibrecirculation desmarchandises danslesecteurindustriel "
(C0NF-E/63/80).Acetégard,laCommunauté seréfèreàsaposition
expriméedanssadéclaration CONF-E/67/81du26octobre1981sur
lechapitredel'uniondouanière.Elleproposeenconséquence de
prévoirqueladuréed'application desmesurestransitoires encause,
ainsiquelerythmedudésarmementtarifaire,devrontêtreidentiques
àceuxprévusdanslecadredel'uniondouanièreetdelalibre
circulation desmarchandises danslesecteurindustriel."
LaCommunauté réaffirmeparailleurssapositionselonlaquelle
"ellepartduprincipequelesautresdispositions decesaccords,
notammentcellesenmatièrederestrictions quantitatives àl'impor­
tationetdesmesuresd'effetéquivalent devronts'appliquer à
l'Espagnedèsl'adhésion"(C0NF-E/63/80).

-42-
-Posi_tion_de_L_Esga2ne
Ladernièredéclaration espagnole CONF-E/39/82du
4juin1982selitainsi:
"L'Espagneasouscriten1979aveclespaysdel'AELEunAccord
delibreéchangequiestentréenvigueurle1erjuillet1980
ainsiqu'uneséried'accordsbilatérauxportantsurdesproduits
agricolesaveccertainspaysdel'AELE(1).
Ladélégationespagnoleréitèresonacceptation del'application
desAccordsdelibreéchangedeproduitsindustriels entrela
Communautéetlespaysdel'AELEdèsl'adhésion.Toutefois,il
seranécessaire deprévoirlesmesurestransitoires nécessaires
envuedel'élimination ducôtéespagnoldesdroitsdedouaneà
l'importationetdesrestrictions quantitatives appliquées aux
produitsindustriels despaysdel'AELE,afind'éviterqueles
Etatsmembresnesoienttraitésmoinsfavorablement queceux-là.
Ladélégationespagnoleestd'accordsurcequeladuréed'appli­
cationdecesmesurestransitoires ainsiquelerythmedudésarme­
menttarifairedoiventêtreidentiques àceuxprévusdanslecadre
del'uniondouanièreetdelalibrecirculation desmarchandises
danslesecteurindustriel .
Cependant,pourcertainsproduitssensiblespourlesquelslespays
del'AELEsontparticulièrement compétitifs etdontlalisteest
repriseàl'Annexe3delaprésentedéclaration,ladélégation
espagnoleestimenécessaire deprévoirunepériodedetransition
pluslonguequepourledésarmementtarifairegénéraletl'établis­
sementde"plafonds"indicatifsannuelsparpays,au-delàdesquels
lesdroitsdedouaneapplicables àdespaystierspeuventêtre
rétablisconformément auxdispositions suivantes :
a)Lesvolumescouvertsparles"plafonds"serontégauxà
lamoyennedesimportations réalisésaucoursdesquatredernières
annéesprécédantl'adhésionpourlesquelles ondisposedestatistiques .
(1)Iln'estpasquestionduPortugalétantdonnéqueleséchangesentrel'Espa­
gneetcepaysaucoursdelapériodedetransition -seronttraitésàun
stadeultérieurdesnégociations .Actuellement,lesrelationscommerciales
etéconomiquesentrel'EspagneetlePortugalsontrégiesparl'Accordde
libreéchangede1979établissant untraitementpréférentiel pourlePortugal
danssesrelationsavecl'Espagne.

-43-
b)Lesvolumesdecesplafonds"augmenteront annuellement
de5%.
c)Si,pendantdeuxannéesconsécutives,lesimportations
d'unproduitsoumisàun"plafond"sontinférieures à90Zdu
volumefixé,leproduitenquestioncesserad'êtresoumisàce
régimespécial.
d)Encasdedifficultésconjoncturelles graves;~ilsera
possibledemaintenirlevolumedeces"plafonds"correspondants
àlapériodeimmédiatement antérieure.
e)Lalistedeproduitssoumisaux"plafonds"indicatifs
peutêtreréduiteaucoursdelapériodedetransition.
f)Dèsquele"plafond"fixépourl'importation d'unproduit
inclusdanscesystèmeestatteint,leTDCapplicable auxpays
tierspeutêtremisenoeuvre.
g)Ces'(Dlafonds"disparaîtront àlafindelapériodede
transitionétabliepourcesproduitssensibles.
Ladélégationespagnoleconsidèrenécessaire demaintenir
cesystèmequiapparaîtdéjàdanslesAccordsdelibreéchangede
1972établisparlaCommunautéaveclespaysdel'AELE.Ellepropose
égalementquelesraisonscasparcasquimotiventcettedemande
fassentl'objetd'uneanalyseentreexpertsdeladélégation
espagnoleetdesservicesdelaCommission."
-Progosi_t2on_de_^a_Çomm2Ssi.on
a)Lesrelationscommerciales del'Espagneaveclespaysdel'AELE
oevrontentoutétatdecauseêtre,fondées,aprèssonadhésion,surles
accordsdelibreéchangequelaCommunauté aconclisaveccespays.
Ilyauralieudeprévoir,desprotocolesd'adaptationet
detransition àcesaccords,étantdonnéquel'Espagnen'apas
complétéleprocessusd'éliminationtarifaireauseindel'AELE.(1)
(1)voirenpremièrepartiepage9à11.

-LL-
b)Sanspréjudicedesmesurestransitoires quipourraientêtre
convenues,L'Espagnenepourrapas,Lorsqu'elleseradevenuemembre
delaCommunauté,accorderauxpaysdeL'AELEourecevoirdecespays
untraitementplusfavorablequeneleuraccordentouquen'enreçoi­
ventlesautrespaysdelaCommunauté.
c)Alalumièredecesprincipesgénéraux,LaCommissiontientà
précisercommesuitsaposition :
c.1.)^esyres_tari|aires
LaCommissiontientareaffirmerquel'Espagnedevrait,dès
l'adhésion,appliquerlesaccordsdelibreéchangeentreLaCommunauté
etlespaysdel'AELE,dénoncersonpropreaccordavecl'AELEetabolir
lesdroitsdedouaneenverscespaysenquestion,sousréservedesmesures
transitoires appropriées .Etantdonnéqu'ilaétéenvisagédesmesures
transitoires pourl'élimination desdroitsdedouaneàl'importationentre
l'EspagneetlaCommunauté,laCommissionrappellequ'ilyauraégalement
lieudeprévoirdesmesurestransitoires pourl'élimination delapart
del'Espagnedesdroitsàl'importation enverslespaysdel'AELE,afin
d'éviterqueL'EspagnenetraitelespaysdeL'AELEplusfavorablement que
laCommunauté.Detellesmesurestransitoires devraientêtreidentiques
àcellesquiseraientretenuesdanslecadredel'Uniondouanièreetde
lalibrecirculation desmarchandises danslesecteurindustriel.Acetégard,
laCommission seréfèreàsapositionexpriméedanssacommunication surLe
chapitredeL'Uniondouanièreprévoyantuneduréedetransitiondecinqans(1)(2).
(1)doc.C0MC82)271du6mai1982,page8pointb:
"b)Danscetteoptique,laCommissionproposedeprévoir(sansquesoit
excluelapossibilité d'uneaccélération )quel'élimination desdroits
dedouaneentrelaCommunautéetl'Espagne,ainsiqueLerapprochement
duTDEversleTDCsefasseen6tranchesannuelles.Acettefin,elle
proposequelesmouvementstarifaires àopérerparlaCommunautéetpar
l'Espagnesoientfaitsselonlerythmesuivant:
1ermarsdela1èreannéeCannéedel'entréeenvigueur
duTraitéd'adhésion) :20%
1erjanviérdela2èmeannée"" " :20%
""3èmeannée" " :15%
4èmeannée" " :15Z
5èmeannée" " :15%
6èmeannée»» » :15Z
(2)cf.toutefoislaremarqueàlapage10,deuxièmealinéa
/

-Enoutre,LaCommissionproposederefuserlademandeespagnole
visantàprévoir,pourcertainsproduitssensibles,"unepériodedetransi­
tionpluslonguequepourledésarmementtarifairegénéral"(1 )(2)
-Parcontre,laCommissionn'exclutpasàpriorilapossibilité
d'examinerlapossibilité de"l'établissement deplafondsindicatifsannuels
parpays"(1)pendantladuréegénérale(5ans)pourlesmouvementstarifaires
vis-à-visdel'AELEsousconditionquel'Espagnefournissedesjustifications
économiquesdétailléespourchaqueproduitsensibleconcerné,ainsiqu'envers
chaquepaysAELEsusceptible defairel'objetdecesmesurestransitoires .En
toutétatdecause,laCommission nepeutqu'accepterlesystèmedeplafonds
indicatifs quepourunelistetrèslimitéedeproduitssensiblessuffisamment
justifiés.
-LaCommission nepeutaccepterlesmodalitéspourl'instauration
deplafondsproposésparladélégationespagnoleetinsistequecesmodalités
pourl'instauration d'éventuelsplafondsindicatifssoientàfixeràunstade
ultérieurdelanégociation.
c.2)ResliictiOQS_guantitatives_a_r ìmeortation
LaCommissiontientàréaffirmerlapositiondelaCommunautéselon
laquelleellepartduprincipequeles.autresdispositions desaccordsAELE,
notammentcellesenmatièrederestrictions quantitatives àl'importation
etdesmesuresd'effetéquivalent,devronts'appliqueràl'Espagnedès
l'adhésionsousréservequel'Espagnenetraitepaslespaysdel'AELEplus
favorablement quelaCommunauté.
Entoutétatdecause,laCommissionrappelleque,lesrestrictions
quantitatives quiserontretenuesvis-à-visdelaCommunautédevraient
égalementêtreappliquées àl'égarddetouslespaystiers.
(1)CONF-E/39/82,page28
(2)voirpremièrepartie,pages9à11

-46-
Enconséquence,laCommissionproposequesoientappliquéesenvers
lespaysAELEcommed'aill^u**?auoctouslesautrespavstiers,desmesures
transitoires analogues(etpourlesmêmesproduitsretenus)®cellesappliquées
enverslaCommunauté .
Parcontre,touteslesautresrestrictionsquantitatives sontà
supprimerdèsl'adhésion,enverslespaysdel'AELE.
2.PAYSDUBASSINMEDITERRANEEN
-PositiondelaCommunauté
Danssesdéclarations CONF-E/19/79etC0NF-E/63/80,la
Communautépartaitduprincipequel'Espagnedevraappliquerdès
l'adhésionlesaccordsd'association oudecoopération dela
Communautéaveclespaysdubassinméditerranéen telsqu'ils
existeront àladatedel'adhésiondel'Espagne,ainsiquetout
autreaccordquiseraitconcluparlaCommunautédanscette
régiond'icil'adhésiondel'Espagne.
-Position_de_l^Esga2ne
Selonsadéclaration CONF-E/39/82,"l'Espagneappliquera
dèsl'adhésionetaumoyendesprotocolesopportuns,lesaccords
aveclespaysméditerranéens pourcequiestducontenuduprésent
chapitredenégociation (1).Afinderendrepossibleuneadoption
decesaccordsdefaçonharmonieuse etsansperturbations ,l'Espagne
appliqueralesconcessionstarifairesprévuesparlesdifférents
accordsaumêmerythmeetselonuncalendriersemblableàceuxqui
serontconvenusdansledésarmement intracommunautaire .L'Espagne
n'appliquera enaucuncasàcespaysuntraitementplusfavorable
qu'auxEtatsmembresactuels,niuntraitementmoinsfavorable
queceluiappliquéauxpaystiers."
(1)Ladélégationespagnolerappelleque,encequiconcernelesproduits
agricoles,elleamanifestésapositiondansladéclaration du
26janvier1982,CONF-E/4/82,pages21et22,b2.
/

-47-
Quantauxdérogations temporaires etauxmesurestransitoires
dontilseraconvenudansLecadredesnégociations pourLesrestrictions
quantitatives àL'importationetLesmesuresd'effetéquivaLent L'Espagne
appliquera auxpaysméditerranéens ,aucoursdeLapériodedetransition.
Lemêmetraitementqu'auxautrespaystiers."
-Progosit2on_de_La_Çommission
a)iQÎEQçjyçtion
Toutrégimetransitoire-ayantfaitL'objet,dansLecadreduprésent
chapitreteLquedéfinidansLedocumentCONF/E//82du21/06/82,d'unaccord
concernant Lespartenaires commerciauxpréférentieLs deLaCommunautédevraêtre
négociéultérieurement aveccespartenaires (1)(2).
b)Qye§tign§_reLati.ves_aux_Bref erences_tarifai.res
b.1)LaCommissionproposequeL'Espagnereprenne,dèsLadatede
L'adhésion,L'acquiscommunautaire enLamatièreetélimine,parconséquent,
Lesdroitsdedouaneenverslespayspréférentiels enquestion,étant
entenduquecespaysnerecevrontpasuntraitementplusfavorableque
celuiappliquéauxEtatsmembres(applicationdeLarègledu"butoir!>.
b.2)Parconséquent,laduréedecerégimetransitoire demêmeque
Lerythmedudémantèlement tarifairepourlesproduitsconcernésdevront
êtreidentiques à.ceuxquiserontconvenusàL'égarddelaCommunauté.
b.3)Lesdroitsdevrontêtretotalement éliminésàlafindela
duréed'application deLamesuretransitoire encause.
b.4)L'attentiondeLadélégationespagnoledevraitêtreattiréesurLe
faitquelaCommunauté aaccordéauxpaysbénéficiaires desaccordspréféren-
tieLs(méditerranéens etConventiondeLomé)despréférencestarifairespour
certainsproduitsindustriels contenusdansleschapitres 1à24(produits
horsAnnexeIIduTraitédeRome).AucasoùpourcesproduitsLesdroits
espagnolsferaientl'objetd'uneéliminationprogressiveenverslaCommunauté,
l'Espagnenedevraitpastraiterlespayspréférentiels,plusfavorablement
queLerestedelaCommunauté.
(1)CecivautaussipourLespaysdel'AELEetlaConventiondeLomé.
(2)Voirenpremièrepartie.

-48-
c)B§|ìri£tlQD|_9y|DÌlt|ìiyes_a_l_imBOrtation
c.1)LaCommission nepeutaccepterLapositionespagnoled'appliquer
auxpaysméditerranéens ,aucoursdelapérioded'application desmesures
detransition,lemêmetraitementqu'auxautrespaystiers(1).
c.2)LaCommissionpartduprincipequelesdispositions desaccords
préférentiels enmatièrederestrictions quantitatives àl'importation et
desmesuresd'effetéquivalent,devronts'appliquer àl'Espagnedèsl'adhésion
sousréservequel'Espagnenetraitelespayspréférentiels dubassinméditer­
ranéensplusfavorablement quelaCommunauté.Eneffet,laCommissionadmet
que,entoutétatdecause,lesproduitssoumisàrestrictions quantitatives
vis-à-visdelaCommunautédevraientégalementêtresoumisàdesmesures
analoguesàl'égarddetouslespaystiersycomprislespayspréférentiels .
c.3)LaCommissionestdoncd'accordquesoientappliquéesenversles
payspréférentiels commed'ailleursenverstouslesautrespaystiers,les
mêmesmesurestransitoires quecellesconvenuesenverslaCommunautédans
lechapitredel'Uniondouanière.Parcontre,touteslesautresrestrictions
quantitatives sontàsupprimer,dèsl'adhésion,enverslespaysdubassin
méditerranéen .
(1)Ladéclaration espagnolen'explicitepasclairement dequelspaystiers
ils'agit.
/

I
-49-
3.PAYSDELACONVENTION DELOME
-Position_de_La_Çommunauté
Danssesdéclarations,LaCommunautéestpartiedu
principequeL'Espagnedevraappliquerdèsl'adhésionlaConven­
tionCEE-ACPquiseraenvigueuràcettedate(1).
-Pos2ti.on_de_l _!_Esgagne
Selonsadéclaration CONF-E/39/82du4juin1982,"la
délégationespagnoleappliquera,dèsl'adhésion,etaumoyendu
Protocolepertinent,laConvention deLoméIIsouscriteentrela
CommunautéetlesEtatsACPpourcequiestducontenuduprésent
chapitredesnégociations .Afinderendrepossibleuneadoption
deladiteConvention defaçonharmonieuseetsansperturbations ,
l'Espagneappliqueralesconcessionstarifairesprévuesdans
celle-ciaumêmerythmeetselonuncalendriersemblableàceux
quiserontconvenuspourledésarmement intracommunautaire .
L'Espagnen'appliquera enaucuncasàcespaysuntraitementplus
favorablequ'auxEtatsmembresactuelsniuntraitementmoins
favorablequeceluiappliquéauxautrespaystiers."
'Onpeutconsidérerquecetteacceptationconcerneégale­
mentlerégimedonnéparlaCommunautéauxpaysetterritoires
d'Outre-mer (PTOM).
Quantauxdérogations temporaires etauxmesurestransi­
toiresdontilseraconvenudanslecadredesnégociations enmatière
derestrictions quantitatives àl'importationetdemesuresd'effet
équivalent,l'EspagneappliqueraauxEtatsACP,aucoursdepériode
detransition,lemêmetraitementqu'auxautrespaystiers"
(1)etaussilerégimepréférentiel ,noncontractuel enfaveurdesPTOM

-50-
EtantdonneLesrelationsparticulières quel'Espagneentretient
aveclaRépublique deGuinéeéquatoriale,ladélégation espagnoleespèreque
lapolitiquecommunautaire vis-à-visdesEtatsACPpermettra detenircompte
decettesituation,demainteniretdedévelopper cesrelationsetdeles
étendredanslecadredelaCommunauté élargie.
Conformément auxdispositions del'article10deladeuxième
Convention deLomé,l'Espagnesouhaiteconnaître danslesmoindresdétails
letarifdouanieretlesrégimesdecommerceappliquésactuellement par
chacundesEtatsACPauximportations demarchandises enprovenance d'Etats
membresdelaCommunauté .
Ladélégation espagnolesouhaiterait connaîtrelefonctionnement
etlesrésultatspratiques duCentrepourledéveloppement industriel envue
depréparerdefaçonadéquatelesactivités quel'Espagnepourraitêtreintéressée
àdévelopper danscedomaine.
Enfin,ladélégation espagnolesouhaiterait égalementconnaître dans
lesmoindresdétailsl'organisation matérielleétabliepourl'exécution de
lacoopération finanicère ettechniqueentrelaCommunauté etlesEtatsACP.
Ilconviendrait àcettefind'encouragerl'échanged'information mutuelle,
notamment encequiconcernelespaysACPoùlaparticipation espagnole àleur
développement économique etsocialrespectifestplusimportante."
-Progos^ti_on_de_j .a_Commi_ssi_on
a)PourcequiestdelaConvention deLomé,l'approchedela
Commission,tantencequiconcernelesmesurestarifaires quelesrestric­
tionsquantitatives àl'importation,estlamêmequecelleexposéeprécédemnent
pourlespayspartenaires auxaccordspréférentiels duBassinMéditerranéen .
b) EncequiconcernelaGuinéeEquatoriale,cepaysestdéjàsignataire
delaConvention deLoméetlaCommissionvoitmalcequeladélégation espagnole
pourraitdemanderenplusàcela.
c)Pourcequiestdesrenseignements demandésparladélégation
espagnoleconcernant lesdispositions del'article10dela2eConvention
deLomé,ainsiqueleCentrepourledéveloppement industriel,laCommission
proposequedescontactstechniquesaientlieuàcesujet.

-51-
P.POLITIQUE DECOOPERATION FINANCIERE DELACOMMUNAUTE
1.Question du5emeFED
-Pos2t2on_de_la_Çomniunauté
Danssadéclaration CONF-E/29/81,LaCommunauté a
confirmésapositionselonlaquelle"l'Espagnedevraparticiper,
dèsl'adhésion,aufinancement desengagements delaCommunauté
telsqu'ilsexisteront àladatedel'adhésiondel'Espagne,
qu'ils'agissedesengagements existantsquiseraientencore
d'application àladatedel'adhésiondel'Espagneoudesenga­
gementsnouveauxquiseraientprisparlaCommunauté d'icicette
date".
••Ilenrésultequesil'adhésiondel'Espagnealieuavant
l'expiration delaConvention deLomé,l'Espagnedevraparticiper
aufinancement du5èmeFED'.'
-Pos2t2on_de_l^E§2a2ne
••Encequiconcernelacontribution del'EspagneauFonds
européendedéveloppement (FED),danslecadredelaConvention de
LoméIIetcomptetenudeladateprévisible del'adhésionde
l'EspagneauxCommunautés européennes etdelapériodedevalidité
delaConvention enquestion,ladélégation espagnoleconsidère que
l'Espagnedoitêtreexemptéedelacontribution quipourraitlui
revenirautitreducinquième FED'.'(1)
-Progosi_tion_de__la_Çommi ssi,on
a)LaCommission estimequel'Espagnedevrareprendre,dès
ladatedel'adhésion,l'acquiscommunautaire existant àcettedate
encequiconcernelesengagements delaCommunauté,qu'ils'agisse
desengagements existantsquiseraientencored'application àla
datedel'adhésionoudesengagements nouveauxquiseraientpris
parlaCommunauté d'icicettedate.
(1)cf.doc.CONF-E/39/82,page31par.51

-52-
b)EncequiconcerneLesengagements deLaCommunauté
financésseLond'autresformesqueLebudgetdeLaCommunauté
ouLesressourcespropresdeLaBEI,L'Espagnedevra
participer àcompterdeLadated'adhésion,aufinancement
deteLsengagements àL'aidedesonbudgetnationaL.
c)ILenrésuLtequesiL'adhésiondeL'EspagneaLieuavant
L'expiration deLaConvention deLoméII,LaCommissionestd'avis
queL'Espagnedevraparticiperaufinancement du5èmeFEDseLondes
modaLités àdéfiniruLtérieurement .
d)EtantdonnéqueL'Espagnecontribuera,dèssonadhésion,
àtoutesLesactionsdecoopérationfinancière deLaCommunauté,
L'Espagneaura,dèsL'adhésion,LesmêmespossibiLités queLes
autresEtatsmembresdeparticiper àLafourniture deservices
etdebiens,quecettefournituresoitfinancéeparLebudget
deLaCommunauté ousurLesressourcespropresdeLaBanque
ousurLeFED.
2.VoLumedeL'aideprévue
-Posit2on_de_La_Communauté
DanssadécLaration CONF-E/19/79du12.12.79,LaCommu­
nautés'estréservéedeseprononceruLtérieurement aucoursdes
négociations d'adhésion,surLaquestiondeL'adaptationéventueLLe
-enraisondeL'adhésiondeL'Espagne-duvoLumedeL'aideprévue
dansLesprotocoLesfinanciersexistantsquiseraientencored'appLi­
cationàLadatedeL'adhésionoudesengagements nouveauxqui
seraientprisparLaCommunautéd'iciL'adhésiondeL'Espagne.
-Proposition deia_Commission
LaCommissionproposederéserversapositionpourun
stadeuLtérieurdesnégociations .

-53-
TTT.AUTRESQUESTIONS
A■QUESTION DEL'APPLICATION DEL'ARTICLE115DUTRAITECEEETDELALIBRE
PRATIQUE
"Position deLaCommunauté
Danssadéclaration CONF-E/3/82endatedu29janvier
1982,LaCommunauté s'étaitexprimée commesuit:
"LaCommunauté considère queLademandeespagnole"d'une
autorisation accordéeenuneseulefoispourunesériedeproduits,
étantdonnéquelajustification formelleseraitlamêmepourtous"
nepeutpasêtreacceptée,pasplusqueLademandeespagnole
initiale"dedérogation automatique "auprincipedelibrepratique.
Eneffet,laCommunauté rappelle-ainsiqu'elleadéjàeu
l'occasiondelesouligner danssesdéclarations relatives au
chapitredel'uniondouanièreetdelalibrecirculation des
marchandises danslesecteurindustriel-quel'adhésiondel'Espa­
gneentraînera "l'application -danslecadredeséchangesdela
Communautéélargie-ducritèredeLaLibrecirculation desmarchan­
disesincluantlesproduitsenprovenance depaystiersquise
trouventenlibrepratiquedansunEtatmembredelaCommunauté .
élargie(articles9et10duTraitéCEE)"(1).Or,toutedérogation
auprincipefondamental communautaire delalibrepratiquequi
auraituncaractèregénéraletpréalableserait"incompatible avec
Lesrègleslesplusfondamentales d'uneuniondouanière"(2).
Laquestiond'éventuelsdétournements detraficsusceptibles
d'entraîner oud'aggraverdesdifficultés économiques,devrait
trouversasolutionparL'application desdispositions deL'article
115duTraitéCEE(2).
LaCommunauté soulignedenouveauquecettedisposition
prévoitquelesmesuresdérogatoires àlalibrepratiquedoivent
(1)cf.docsCONF-E/8/79,page5,CONF-E/11/79,page5concernant
l'uniondouanière
(2)cf.doc.C0NF-E/47/80,page8etégalementdoc.CONF-E/67/81,page36
concernantl'uniondouanière .

-54-
etreautoriséescasparcasparLaCommissionetapporterle
moinsdeperturbations possiblesauMarchécommun.LaCommunauté
précisetoutefoisque,comptetenudufaitque,commel'adéclaré
laCour"lesdérogations admisesparl'article115...sont
d'interprétation etd'applicationstrictes",lesautorisations
délivréesparlaCommission nedoiventl'êtrequesurdemande
expresseformuléeparlesEtatsmembresintéressésetauvu
d'undossieréconomiquepermettantd'appréciercasparcasles
difficultés économiques quelesimportations enlibrepratique
sontsusceptibles d'entraîneroud'aggraver.Lesimplefaitque
desrestrictions quantitatives seraientmaintenues àtitretransi­
toirepourlesimportations deteloutelproduitneconstitue
pasunejustification suffisante àcetégard.
Enoutre,l'estimation descasoùilexisteunrisque
réeldedétournements detraficpourrad'ailleursêtrefaiteseule­
mentaprèsqueladuréed'application deséventuelles mesures
transitoires auraétéfixéeetquelesystèmededémobilisation
tarifaireentrel'EspagneetlesEtatsmembresdelaCommunauté
etl'alignement duTDEsurleTDCauraétéétabli"(CONF-E/29/81,
pages15et16).
-Position_de_lJ.Eseagne
Ladéclaration espagnole CONF-E/39/82selitainsi:
"Ladélégationespagnoleréitèresonacceptation de
l'application desarticles9et10duTraitéCEEauxproduits
enlibrepratique.Toutefois,ladélégationespagnoleaexprimé
lesouhaitque,pourcertainsproduitsexclusparl'Espagneà
titretransitoire durégimedelibéralisation communautaire ,
soumisàdesrestrictions quantitatives àl'importation sur
lemarchéespagnol,ainsiquepourceuxexclusdesengagements
acquisparlaCommunauté autitred'Accordsavecdespaysou
groupesdepaystiers,ilsoitprévulapossibilitéd'exclure
cesproduitsdubénéficedelalibrepratique."

-55-
"Ladélégationespagnoleconsidèrequel'inclusion
dansl'Acted'adhésiondecertainesmesurestransitoires vis-à-vis
depaystiersconstitueenelle-mêmeunsigneévidentdeceque
lalibreimportation surlemarchéespagnoldesproduitsaffectés
provoqueuneperturbation surcelui-ci,lajustification deces
mesurestransitoires coïncidant aveccelledelanécessité
d'exclurecesproduitsdubénéficedelalibrepratique.
Demême,lesimportations réaliséesenEspagnede
produitsoriginaires depaystiersquiportentactuellement pré­
judicesurlemarchéespagnolsonttrèssouventréaliséesparla
voied'autrespayscommunautaires oùceux-làontcentralisé
leursréseauxdecommercialisation .
Aussiladélégationespagnoleconsidère-t-ellenéces­
saireque,toutenrespectantleprincipedelalibrecirculation
desmarchandises enlibrepratique(Articles9et10duTraité
deRome),ilsoitadoptéaucoursdelapériodedetransition
desmesurespermettantd'éviterdesdétournements detraficde
produitsoriginaires depaystiersetd'apporterunminimumde
perturbation aufonctionnement dumarchécommun.
Comptetenudecequel'existencedecesmesuresest
envisagéeàl'Article115duTraitédeRome,ladélégation
espagnoleconsidèreque,pourlescasdeproduitssoumisàdes
restrictions quantitatives àl'importation surlemarchéespagnol
etpourlesautresproduitsexclusdesengagements acquisparla
Communautéavecdespaystiers,ilestnécessaire dedéterminer
lesconditionsobjectivespermettantd'excluredelalibrepratique
lesproduitsoùconcourentdessituationsprévuesàl'avance.
Cesconditionsdevrontêtreétudiéescasparcasetfigurerdans
lesinstrumentsd'adhésion,detellesortequel'Espagnesoit
autoriséeparlaprocédurelaplusopportuneàmainteniraucours
delapériodedetransitionlesmesurestransitoires adéquates.
Aceteffet,ladélégationespagnoleconsidèrequ'ilserait
utiledetenirdescontactstechniquesafindefixerlaprocédure
enquestion."

-56-
-Proposition deLaComrmssion
LaCommissionproposequeLaCommunautémaintiennesapositionexprimée
danssesdécLarations précédentes enmatièredereLationsextérieure.-,àsavoir
quel'application parLaCommission desdispositions prévuesàl'article
115duTraitéserasuffisante pourpermettre derémédierauxcasde
détournements detraficsusceptibLes d'entraîner desdifficuLtés économiques
etiLneseradoncprévuaucunedisposition spéciaLedansLesinstruments
d'adhésion.
B.ANDORRE
-Pos2ti.on_de_L^_Communauté
"Encequiconcerne LerégimedeséchangesavecAndorre,Les
renseignements obtenusauprèsdeLadélégation espagnole enLamatière
fontactuellementl'objetd'unexamendansLebutdebiensituerlepro­
blèmedeséchangesavecAndorrecomptetenudelademandedeladélégation
espagnole demaintenir,aprèsl'adhésion,"lerégimecommercial envigueur
entrel'EspagneetAndorre"(1).
"Danscesconditions,laCommunauté aréaffirmé,àplusieurs
reprises,saposition"selonlaquelleelleseréservedeseprononcer
ultérieurement surlaquestiondurégimedeséchangesentreAndorre,d'une
part,laFranceetl'Espagne,d'autrepart".(1)
-PositiondeL'Espagne
"Ladélégation espagnole aprésentédansplusieursdéclarations (2)
sapositionconcernant lesrelationscommerciales avecAndorreaccompagnée
d'informations détaillées."
(1)cf.doc.CONF-E/3/82,page14,point4
(2)cf.doc.CONF-E/39/82,page12,point5
/

-57-
"Ladélégation espagnoleestdansl'attentedeconnaître
lapositiondelaCommunautéétantdonnéquecelle-ci"se
réservedeseprononcerultérieurement surlaquestiondurégime
deséchangesentreAndorre,d'unepart,laFranceetl'Espagne,
d'autrepart".
"Ladélégation espagnoleespèreégalementrecevçirle
plustôtpossiblelesrenseignements demandésconcernant les
échanges,tantdefaçondirectequ'entransit,d'Andorreavecles
autresEtatsmembres,afind'avoirunevisionglobaledesrelations
commerciales d'Andorreavecceux-ci,ainsiquedurégimejuridique
decetrafic."(1)
-Position_de_la_Çommi ssion
1.LeséchangesentrelaFranceetl'Espagne,d'unepart,
etAndorre,d'autrepart,sontcaractérisés enparticulier par
deuxaspects:
a)parl'exportation demarchandises versAndorreen
quantitésimportantes ;
b)parlaréimportation ,enfranchise,d'unegrandepartie
decesmêmesmarchandises parlesvoyageurs.
Lapolitiquecommerciale del'EspagneetcelledelaFranceàl'égard
d'Andorresontréglées,enparticulier,parlesoucideréduirele
pluspossibleledangerd'uneimportation enfranchise,danslecadre
dutraficdesvoyageurs,soitdemarchandises tierces,soitdemarchan­
disesfrançaises (oucommunautaires )etespagnolesexportéespréala­
blementendétaxeversAndorre.Lesrestrictions àl'exportation en
vigueuractuellement,departetd'autre,enEspagneetenFrance
(oùseulslestabacsmanufacturés etlesprodoitstiersacheminésen
transitparlaFrancesontconcernéspardetellesmesures)ontété
conçuescomptetenudesintérêtsparticuliers desdeuxpaysconcernés.
(1)LesservicesdelaCommissiononttransmisentre-temps àladélégation
espagnolelesdonnéesstatistiques relativesauxéchangeseffectués
en1980entrelesEtatsmembresdelaCommunauté àNeuf,d'unepart,
etAndorre,d'autrepart.Lesdonnéesontétérelevéesdumodule
SCE2111deEUROSTAT.

-58-
ILestclairqu'unepolitiqued'exportationappliquée
parundesdeuxpaysàl'égardd'Andorreauneinfluencedirecte
surladisponibilité ,enAndorre,deproduitspourlaventeaux
voyageurssansquel'autrepayspuisseenpallierlesconséquences
parsaproprepolitiqued'exportationplusrestrictive .
Vul'interdépendance del'attitudedesdeuxpaysen
matièred'exportation,l'existencededeuxpolitiquesdivergentes
àl'égardd'Andorre,quineviseraitqu'àconserverdansunetrès
largemesurelesavantagesacquisdanslepasséparunEtatmembre
audétrimentéventueld'unautreEtatmembre,unetellesituation
seraitincompatible aveclesdispositions duTraité.
2.Ladéclaration deladélégationespagnoledu16mars
1981,toutenindiquantdanslesgrandesligneslesdifférents
régimesexistantdanslecadredeséchangesavecAndorre,ne
contientaucuneprécisionquipermettrait uneappréciation défi­
nitivedutraitement futurdesmarchandises destinées àêtre
exportéesversAndorrevialeterritoiredouanierespagnol.Il
seposelaquestiondesavoirsil'Espagneseraprêteàaccepter
quetouteslesmarchandises remplissant lesconditionsdes
articles9et10dutraitédansunautreEtatmembreseront
traitéesdelamêmefaçonquecellesoriginaires del'Espagne
etqu'aucunerestriction àl'exportation àl'égarddecesmar­
chandisesneseraappliquéeaprèsl'adhésion.

-59-
3.MalgréLefaitquel'importance économique deces
échangesestréduite,ilsembleraitinadmissible queleséchanges
entreAndorreetdeuxEtatmembresdelaCommunautés'effectuent
defaçondifférente .
Del'avisdelaCommission,unesolution
"communautaire"visantàréglerleséchangesavecAndorresurla
basedel'article113dutraitédevraitêtrepriseenconsidération ,
lesrèglesétablies,departetd'autre,enFranceetenEspagne,
àlasuitedeséchangesdelettresde1867netenantpascompte
delasituationtellequ'elleseprésenteraaprèsl'adhésionde
(1)l'Espagne.Lasolutionàenvisagerdevrait
-d'unepart,légaliserlasituationactuellecaractérisée
parlanonapplication enFranceduTDCauxproduitsoriginaires
d'Andorre;
-d'autrepart,déterminerdesrèglescommunautaires rela­
tivesauxexportations versAndorrepermettant lapriseenconsidé­
rationdesintérêtsparticuliers desdeuxpayslimitrophes .
LaCommissionestimequelestravauxenlamatièrepourraient
êtreentamésdèslasignaturedel'acted'adhésionEspagneenvuede
mettreenplacelerégimecommunautaire auplustarddeuxansaprès
l'entréeenvigueurduditacte.
(1)Danssaréponseàlaquestionécriten°191/78-J.O.n°c238
du9.10.1978,p.14-laCommissionadéclaréque
"Etantdonnélestatutinternational delaPrincipauté Andorre,
leditéchangedelettresdoitêtreconsidérécommeconstituantl'unedesconventionsviséesàl'article234duTraité...,
envertuduquellesdroitsetobligationsrésultantdetelles
conventionsnesontpasaffectésparlesdispositions duTraité.
Danslamesure,toutefois,oùlesdispositionsdeJ-'^hangede
constatées".

"1■•■111nim *
/ - ––Aw«xe1/
I.CHAMP D'APPLICATION HJCHAPITRE DES RELATIONS EXTERIEURES
Lechapxtre desrelations extérieures s
a)couvre :
i
i)lapolitique commerciale relative auxproduits
industriels relevant duTraité CEE ;
ii)lapolitique decoopération économique ,financière ,
technique etsociale ,contractuelle ouautonome ,entre
laCommunauté et/ousesEtats membres ,d'unepart ,et
des autres pays tiers ,d'autre part .
b)necouvre pas :
i)leséchanges extérieurs desproduits relevant du
Traité C»E «C»A«:
ii)lesrelations extérieures relevant duTraité C.3.E.A.
iii)leséchanges extérieurs deproduits agricoles relevant
del'Annexe IIduTraité C.E.E. ;
iv)Leséchanges extérieurs desproduits agricoles
transformés (relevant desrèglements (CEE )n°s3033/80
et3035/80etdesproduits relevant desrèglements (CEE)
n°2730/75(glucose etlactose )etn°2783/75
(ovalbumine etlactalbulmine )•
v)lecoton enmasse dela "oosition 55.CfduT.D.C.
Leséchanges extérieurs précités ontétéouseront
abordés parlaConférence dans lecadre deschapitres les
concernant .
•••/•••

Déclarations deLaCommunauté
C0NF-E/19/79
C0NF-E/19/80
CONF-E/63/80
C0NF-E/29/81
C0NF-E/03/823.12.1979
22.04.1980
25.11.1980
27.04.1981
29.01.1982
Déclarations del'Espagne
C0NF-E/26/79
C0NF-E/27/80
C0NF-E/70/80
C0NF-E/04/81
C0NF-E/18/81
C0NF-E/30/81
C0NF-E/37/81
C0NF-E/38/81
C0NF-E/57/81
C0NF-E/75/81
C0NF-E/39/8218.12.1979
04.06.1980
19.12.1980
06.02.1981
06.03.1981
27.04.1981
26.05.1981
26.05.1981
13.07.1981
01.12*1981
04.06.1982

Annexe3
-PointasurlesquelslaConférencepourraitconstaterun
accord(*):
I.CHAMPD'APPLICATION DCJCHAPITREDESRELATIONS EXTERIEURES
L;
II.POLITIQUE COMMERCIALE AUTONOME DELACOMMUNAUTE
I
A#Régimecommunapplicableauximportations
1.Mesuresdesurveillance etdesauvegarde
2.Modification ducontenudelalistedelibéralisation
3.Droitsanti-dumping etanti-subventions
B.Régimecommunapplicableauxexportations
C.LesîlesFéroé
III.AIDESALEXPORTATION ,ASSURANCE-CREDIT AL'EXPORTATION,
ACCORDSSECTORIELS DANSLECADREDEL'OCDE
17.POLITIQUE COMMERCIALE CONTRACTUELLE
A.Accordsbilatéraux -,
B.Accordsmultilatéraux relatifsauxproduitsdebase
|C.Accordsmultilatéraux négociésdanslecadreduGATT.
D.Textiles
V.RELATIONS DEL'ESPAGNEAVECDESPAYSTIERS
A.Accordsdecoopération (touslespaystiers)
B.Accordscommerciaux
C.Accordspréférentiels
D.Réginepréférentiel
VI.POLITIQUE DECOOPERATION FINANCIERE DELACOMMUNAUTE
A.Coopérationfinancièreàchargedubudgetdela
Communauté
B.Financement deprêtssurlesressourcespropresdela
B.E.I.
C..Financement selond'autresformes
./.
(*)LaConférencerappelleparailleursquefl°rssa,
10èmesessionministérielle du22mars1982felleamarquesonaccordsuruncertainnombredeconsidérations générales
applicablesàtousleschapitresdelanégociation. '