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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(80)648
Vol.1980/0206

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM (80)648 final
ulù
i'.-
C-*\ ■
lg|
M/7:^7Tnr>lfvBruxelles ,le31octobre 1980
/
HUITIEME RAPPORT DELACOMMISSION AUCONSEIL
concernant l'application durèglement (CEE)n°543/69duConseil
«
du25mars 1969 ,relatif àl'harmonisation decertaines dispositions en
matière sociale dans ledomaine destransports par route
Période deréférence :du1erjanvier 1978 au31décembre 1978
COM (80)648 final

■Page
A.Introduction . "1
B.Analysecomparative desinformations fourniesparles ^
Etatsmembres ■' ' 2
I.Organisation ducontrôle 2
1.Organisation ducontrôlesurleplanadministratif 2
2.Agentschargésducontrôle -/s2r.:
3.Méthodesd'inspectionUieu etfréquencedescontrôles)5k
II.Infractions etsanctions ~ 10:
1.Nombred'infractions -auxdispositions durèglement 10
2.Importancedesinfractions commisesrespectivement .
parlesressortissants nationauxetlesressortis­
santsnon.nationaux .- '17.
.3.Sanctionsappliquées 22.
III.Assistancemutuellemultilatérale entreEtatsmembres
etcommunication desinfractions '^ 33
IV,,Conclusionsetsuggestions desEtatsmembres 35
,1.Appréciation surl'application desdispositions , ,
durèglement 35
2.Difficultésattachéesàl'utilisation dulivret
* ' * v
individuel decontrôledanslestransports
_international ??;,.,'*• 36■
3.Propositions d'adaptation duschémapourle
compterendutyn-^, ,37•
4.Propositionde«esMrvsquipourraientêtre •
envisagéespouraméliorerl'application du
règlement , .•37
C.Résuméetconclusiorjf'inàl-s ' '39.

INTRODUCTION
•1. LaCommission présente ci-apres lehuitième rapport global
concernant l'application par lesEtats membres durèglement (CEE)
n°543/69duConseil /du25mars 1969 ,rapport qu'elle est'tenue ,
envertu de l'article 17decemême règlement ,d'établir annuellement
àl'intention duConseil .Lerapport porte sur lapériode comprise
entre le1erjanvier 1978 etle31décembre 1978 .
2. Aucours del'année 1978 ,lerèglement communautaire aété
appliqué auRoyaume-Uni également pour lestransports intérieurs ,
etceci conformément àlamodification apportée par ladécision
delaCommission 78/85/CEEdu21décembre 1977 .Le^projet derègle­
ment ,visant l'application enIrlande durèglement communautaire dans
ledomaine destransports intérieurs ,a,en1978 ,fait l'objet de
consultations avec laCommission ,etlerèglement "n'a.étémisen
Vigueur qu'enjanvier 1979 * •
3. Malgré maintes interventions desservices delaCommission ,
les contributions decertains Etats membres continuent àêtre
fournies trop tardivement etàprésenter desdégrés deprécisions
variables ;enoutre ,lemanque d'uniformité dans laprésentation des
^données statistiques continue àrendre l'établissement decomparaisons
D3p tesservices delaCommission extrêmement diff icile.Eneffet ,certains
Etats 'membres procurent desdonnées statistiques abondantes ,alors
que d'autres fi'entransmettent quetrès peuou -même rien dutout .
4. Lapartie Bconstitue l'analyse comparative des communi­
cations desEtats membres ;quant àlapartie C,elle renferme les
conclusions formulées par laCommission sur labase desrapports
établis par lesEtats membres .

2.~
.AUALrâeC1^R'~IV >DF:INFORMATIONS FOURNIES PARLSSETATSMEMBRES
I..-ORG^I&ATIv-V DuCENTROLE .•
1.Organisation ducontrôla'surleplanadministratif '
Enesquiwoncérnel'Allemagne,lesPays-Bas,leLuxembourg,
leRoyaume-Uni ^laBelgiqueetleDanemark/l'organisation surle
planadministratif aétéentièrement décritedanslerapportconcer-,
nantl8année1977.LaFrancesignalequedesmesuresdontlamise
enoeuvreprogressive estéchelonnée surtouteladuréeduVile
planquinquennal (1erjanvier1976jusqu'-auSidécembre1980)ont
étéarrêtéesenvuededévelopper lesmoyensenpersonne },eten
matérielnécessaires àl'administration .Parallèlement ,leMinis­
tèredesTransports aacquisunappareild'analysesemi-automatique
desdisquesdeVhrohc$tachygraphes ,etl'acquisitiond'unsecond
appareildumêmetypeestenvisagée àcourtterme.
LeGouvernement italien,quin'avaitprocuréquepeudedonnées
■'àcesujeten1977",n'apasdonnéd'information supplémentaire ^
\ ' 1l^ •-""",™r~ •"
Pourl'Irlande,lesservicesdelaCommission disposentenfin
'• 1^ v
d'information àcesujet.Lesautoritésirlandaises signalent que
.l'organisation ducontrôledesdispositions communautaires vient .•
d'êtreétablie,aussibiensurlaroutequ'ausiègedesentreprises,
et'quel'exécution enestentièrement assuréeparle"Departmentof
Labour".Les'membresdela"GardaSiochana"assurentlecontrôle
surrouteetdanslesports,tandisquedesinspecteurs,nomméspar
leMinistreduTravail,organisent lesinspections ausièQedesentre­
prises* -■ _ ...'
2.Agentscharger,dicontrôleetleurspouvoirs '
EnFrance,,en1978,lescorpsdefonctionnaires "ouagents
del'Etatdontl'actionestorientéeprioritairementsurle^contrôle
del'applicatich-d'jrèglement545/69.sontles^suivants z-
,–Inspec^eurc .duTravail(Transports):43
.-Contrôleur :;d.stransportsterrestres ;280.
ο·«/αο«

Lesmembres decescorps interviennent àlafois surroute
eten,entreprises .Enoutre ,surroute exclusivement 6500 motocy­
clistes dépendant desservices depolice etdegendarmerie parti­
cipent auxcontrôles .Lesinfractions constatées donnent lieu à
l'établissement deprocès-verbau *dônt sontsaisies lesjuridictions
compétentes .Lesofficiers depolice judiciaire ainsi queles
agents ayant qualité pourconstater lesinfractions àlaréglemen­
tation surlacirculation routière onttapossibilité deprononcer
l'immobilisation desvéhicules dont teséquipages sonteninfraction
auxrègles surletemps deconduite etderepos dans letransport
routier .
EnRépublique Fédérale d'Allemagne ,tout comme en1977 ,environ
2500 fonctionnaires (police ,Bundesanstalt furdenGuterfernverkehr ,
inspections dutravai letdelamain-d'oeuvre )sont^chargés du
contrôle del'emploi etdesactivités deséquipages desvéhicules
routiers .Cesfonctionnaires neremplissent pascestâches àtitre
exclusif ,mais dans~ lecadre d'autres responsabilités plus larges .
Les services officiels del'inspection
dutravail etdelamain-d'oeuvre emploient environ 250 à300
fonctionnaires .Lesagents compétents sont habilités àprocéder
auxenquêtes nécessaires etàrequérir lessanctions contre les
contrevenants .Les services del'inspection dutravail etdela
main-d'oeuvre sont compétents enmatière d'amendes sanctionnant
lesviolations dans ledomaine detransports par route àlongue
distance ,laB.A.G. estseule compétente enmatière d'amendes
S
frappant lesinfractions commises pardesmembres d'équipages et
desentrepreneurs étrangers sur lesroutes delaRépublique fédérale .
EnBelgique lescontrôles ontétéeffectués par287inspec­
teurs etinspecteurs-adjoints del'inspection sociale etpar 50
contrôleurs etinspecteurs del'administration destransports .
Cesinspecteurs etcontrôleurs ontété'rçvêtus desmêmes pouvoirs
qu'en1977 .
AuRoyaume -Unidesmesures ontétéprises pour occuper .
lespostes vacants évoqués dans lerapport précédent .Ondénombrait
le31décembre 1978,226 agents enposte ,contre 217en1977 .Les
pouvoirs desagents chargés ducontrôle demême queceux dela
police n'ont subi aucune modification etcorrespondent donc à
tadescription faite dans lerapport précédent .

LeGouvernement luxembourgeois soulignequelesystème
d«contrôlepratiquén'apassubidemodifications etquel'ontrouve
deréponsesdétaillées danssonrapportportantsurl'.année1973.
AuxPays-Baslecontrôleestassuréparladivisionde
contrôledel'inspectionnationaledestransports CRijksverkeers-
inspectié),servicequidépenddeladirectiongénéraledestrans­
portsduministèredesTransportsetdesEaux,equicomporte,excep­
tionfaitedusecteuradministratif,173fonctionnaires.twneaugmenta­
tionparrapportà1977).Enoutre, ':'
l'inspection dutravail,tagendarmerie nationaleetlespolices
nationales etcommunalesparticipent ellesaussiaucontrôle.Les
fonctionnaires enquestionontlepouvoir,,encasdeconstatation
»d'infraction graveàl'Arrêtésurlestempsdeconduite,d'interdire,
auxfraisdel'entrepreneur ,létransportet-aprèsconcertation
avecleProcureur delaReine--desaisirLevéhicule.Ilsont
accèsàtoutlieu,àtoutmoment,pourautantquecelapuisseraison­
nablementêtreconsidéré commenécessaire pourl'accomplissement de
leurmissionetilspeuventdemander àconsultertouteslespièces
dontils,doiventpouvoirdisposerpourassurercommeilsedoitle
contrôledurespectdel'Arrêtésurlestempsdeconduite.
Encequiconcernelesagèntsdecontrôle,legouvernement
irlandaiscommunique quelecontrôlesurrouteetdanslesports
estassuréparles250agentsdu"TrafficCorps"dontunedestâches
principales estlecontrôledel"application delaréglementation
"socialedansletransportroutier.Enplus,auxfrontières,les
officiersdeladouaneetacciseassurent,endehorsdeleurstâches
habituelles,lecontrôledesdispositions durèglement543/69.
Enfin,quatreinspecteurs du"Departmentof-Labour".s'occupentexclu­
sivementdesinspections ausiègedesentreprises detransport.
Legouvernement communique quelespouvoirsdesagentsetdes
inspecteurs sori'i>cf:ésinci.jngésparrapporta-jxannéesprésidentes.
Legouvernement italiendéclarequeLecontrôleestfait
parlesagentsdélapolicedelarôuteetLesservicesd'inspection
dutravail,:r:aisqu'iln*'estpaspossibledefournirdesplonnîes
relativesaurtouiHrçde'préposés àl'acfcivi--r»qi,sâiion «,
Aucunemodification n'aé»;éaeportéo <1epu1r;ledernier
rapportpouresquiconcernelesagfde-contr'jl;<'UDansmerK

5.
, Sil'oncompare lesdonnées sortant descontributions des
Etats membres onremarque qu'ilyauncertain status quo,c.à.d .
qu'ilcontinue àexister une .grande disparité entre lenombre
1
d'agents réellement occupés ducontrôle .DesEtats membres ,comme
lesP^s-Bas *laBelgique ,leRoyaume-Uni etlaFrance ,ont
augmenté l'effectif deleur force decontrôle .LeLuxembourg ,
leDanemark ,l'Allemagne etl'Irlande nel'ontpasaugmenté
dutout ,tandis que lecontrôle n'estpasexécuté d'unefaçon
toujours parfaite ,etl'Italie a,unefois deplus ,oublié
d'informer lesservices delaCommission delacomposition
quantitative desaforce decontrôle dont latâche principale
desagents est lecontrôle del'application durèglement 543/69.
3.Méthodes d'inspection (lieu etfréquence des^ontraies )
EnFrance ,lesméthodes n'ontpasvariées par rapport à
1977 .Lecontrôle surroute demeure prioritairement accé sur '
l'utilisation correcte desdispositifs decontrôle manuscrits
etmécanique et-sur lerespect des normes conditionnant directement
lasécurité detacirculation routièrel Unehausse dunombre de
contrôles enentreprises :24928 en1978 pour 17673 en197?plus
188824 enregistrements analysés .
i
Surroute ,untotal de303688 équipages contrôlés figure dans les
statistiques ;,cependant àcechiffre devrait êtreajoutés les
contrôles effectués parlagendarmerie dont lenombre n'estpas
fourni mais qu*ontégalement permis derelever desinfractions .
L'inspection enAllemagne continue àêtre effectuée
delamanière décrite dans lesrapports précédents .48161 contrôles
ontétéeffectués autotal dont 11459 dans lesentreprises et
36702 surlaroute .LaCommission constate unenouvelle diminution
dunombre decontrôles parrapport àl'année précédente .
9
•••/■•

6.-
Pour laBelgique l'inspection sociale aeffectué la .
presque totalité descontrôles ausiège desentreprises .
Ilaétéprocédé à895contrôles (594pour letransport de .
marchandises et301pour lestransports devoyageurs ).Legouverne­
ment signale que lesagents del'administration destransports
ont exécuté environ 8300 contrôles dont 7200 contrôles routiers
pour lestransports demarchandises et ^1100 contrôles routiers
pour lestransports devoyageurs .Cette situation est donc identique
àcelle del'année 1977 .Aucun chiffre n'estdisponible pour les
tontrô-les routiers effectués par lagendarmerie ,douane etautres ,^
mais lenombre decescontrôles s'élève àplusieurs milliers .
AuxPays-Bas lesfonctionnaires del'inspection nationale
(mentionnés plus haut )exercent régulièrement tescontrôles sur
lesroutes ;lecontrôle sur lesautoroutes sefont souvent avec
laparticipation delapolice ,quiarrête lesvéhicules .Defré­
quents contrôles ontégalement lieu auxfrontières .Encequi
concerne lecontrôle dutrafic lourd ,lapolice secharge dela
partie technique etl'inspection nationale delapartie adminis­
trative .Lenombre desarrêts opérés pendant lapériode deréférence
adépassé Ces140000 ,c.à.d .unléger recul parrapport à1977 .•
Outre lescontrôles dans lesentreprises,' exercés àlasuite
dMnfractions constatées sûr laroute ,lesfonctionnaires de
l'inspection nationale destransports ontmené 211enquêtes
complètes dans lesentreprises .
SV . ' ' ..
Tout comme en1977 ,l'inspection auRoyaume-Uni s'esteffectuée
sous laforme decontrôles sur Ipsgrandes routes deux fois parsemaine ,
par -lesservice :;lo;aux duministère destransports encoordination
avec .la-police *Aussi 10à15%desvéhiculés débarquant dans les
ports duRoyaume~Um ontétéinspectés ,etdescontrôles"muets"ont
également eulieu .Nombre devéhicules contrôlés en1978 pour le ;
transport demarchandises :r>178580 ,10fois plus qu'en .1977 résul­
tant del'application durèglement auxtransports intérieurs .Le
•chitf'rÇ ç&n'è surles «iesagents «Su
ministère destransports chargé ducontrôle vuqu'onnedispose
d'aucun registre eowplet desmesures prises p«r laool,v;3 ...Aucu-'f
donnée pour lecontrôle des véhicules transportant desvoy' !rj®urs
* •••/••♦

Legouvernement luxembourgeois signale que lesméthodes
d'inspection n'ontpas subi demodifications mais oublie ,comme
dans lepassé ,defournir deschiffres ausujet dunombre decontrôles
effectués .
Legouvernement danoi scommunique quedepuis 1978 la
direction del'inspection dutravail ,encollaboration avec la
police ,aeffectué systématiquement ungrand nombre devastes
'opérations decontrôles durespect desdispositions relatives
auxtemps deconduite etderepos ,sous laforme de"coups de
filet "auxcarrefours importants .Enoutre ,lapolice aeffectué
^uncontrôle permanent durespect desdispositions dans le
cadre d'opérations identiques visant àcontrôler lerespect
delàlégislation relative àlacirculation routière .Malheureuse­
ment legouvernement danois n'afourni aucune donnée
statistique ausujet dunombre decontrôles effectués .
♦
EnItalie ,lecontrôle del'application desdispositions
communautaires sefait essentiellement pardesinspections au$sièges
desentreprises visant àcontrôler silelivret decontrôle etles
registres deservice sont établis etutilisés et,lorsque cette
obligation existe ,siletachygraphe aétéeffectivement installé .
Enoutre ,lesagents delapolice delaroute contrôlent constamment
lesvéhicules encirculation .En1978 ,unchangement important est
intervenu dans lesecteur encause encesens que lesystème
detranscription manuelle aétépresque totalement remplacé par
unsystème d'enregistrement automatique partachygraphe .
.Comme dans lepassé ,la'surveillance s'opère àl'occasion
desvisites programmées dans lecadre ducontrôle del'application
des lois sur letravail ,c.à.d .àdesintervalles irréguliers .
Parconséquent ,iln'estpaspossible defournir desdonnées
relatives aunombre desentreprises ayant fait l'objet d'une
inspection . '

Afiï-d'ac'récieri.aportéedescontrôleseffectues
danslesdiversEtaïs-embres,laCommission esttentéeje
recenseroourchacund'euxautableauci-aprèslenombrecie
contrôleseffectués .Or.remarquel'Allemagne,laFranceet
laBelgiqueontfournilesinformations Lesplusdétailléestant
encequiconcernelelieuquelenombredecontrôleseffectués.
Néanmoins,letableauporteàconclurequelesindications ausujet
dunombredecontrôléseffectués sontmalheureusement encorediffi­
cilementcomparables dufaitquedesEtatsmembres(commela
Belgiqueetl1Allemagne)n'indiquentpasclairement siles
chiffresserapportent àdesopérations decontrôleouau
nombremêmed'équipagescontrôlés.
LesservicesdelaCommission regrettent deconstaterqu'il
y.aunlégerreculencequiconcernelenombre.decontrôleseffectués
auxPays-BasetenRépublique Fédéraled'Allemagne,etquele
Royaume-Uni n'atoujourspaseffectuédescontrôles auseindes
entreprises etpourcequiconcerneletransport devoyageurs.
Enplus,lefaitque,toutcommepour1977,leLuxembourg
etl'Italieontomisdefournirdesdonnéeschiffrésou,comme
l'Irlande,quin'arienfournidutout,rendtoutecomparaison
àcesujetimpossible . ,

' - ;■'
NOMBRE DECONTROLES EFFECTUESAU COURSDEL'ANNEE1978
Etat-Membre Route* Entreprise Comparaison entre
1977et1978
Allemagne 36.702^11.459 baisse
!France 303.688(1) 24.928+188.824enregistr.
analyséshausse
|8«lgique8.300(2) 895 stagnant
Italie pasdedonnées pasdedonnées
Luxembourg idem idem *
|Pays-Bas140.000(3) 211contrôlesapprofondis légèrebaisseJ
Royaume-Uni ;; 178.580(4)^•jpasd'information hausse10X:
|Danemarkpasd'informationlpasd'information
Irlande idem- idem ,
•
CDDevraientetreajoutéslescontrôleseffectuésparlagendarmerie,dontlenombren'estpasfourni
(2)Pasdechiffrespourlecontrôleeffectuéparlapolice,douaneetautres,estimésàplusieursmilliers
(3)Etablitd'aprèsunsondage
(4)Nedisposepasdechiffresdemesuresprisesparlapolice

10.-
"• INFRACTIONS ETSANCTIONS
1.Nombre d'infractions auxdispositions durèglement
EnFranet,t'{jnspect dutravail aconstaté 106.068 infractions au
cours des contrôles sur route et88.540 infractions ont été constatées
aucours desanalyses enentreprise .Une légère hausse desinfractions
constatées sur laroute etunebaisse dans l'entreprise ,bien que le
nombre decontrôles aitaugmenté .Les88.540 peuvent être répartes de
lafaçon suivante : f
77.357 aurèglement 543/69et11.193 aurèglement 1463 /70.
■ ■ • ■* : '* ' ■
.«Dépassement dela «Emploi desdisques inadaptés
durée maximale 1 ounon homologués 1.965
delaconduite :continue :14.819 «Renseignements incomplets des
. journalière :25.249 feuillesd' enregistrement :9.228
hebdomadaire :3.068
sur 14jours :1.462 . -
•Absence ouinsuffisance
derepos journalier :32.759 \
Dans laRépublique fédérale d'Allemagne onremarque une hausse du
nombre desinfractions constatées ,néanmoins qu'ilyaunediminution
dunombre des contrôles effectués .Letotal d'infractions auxdispositions
-ι
durèglement543 /69s'élève àenviron 59.200 dont 56.200 concernent les
transports demarchandises etenviron 3.000 lestransports devoyageurs .
Remarquablement iln'yaeuque 6infractions qui ont étéconstatées aux
dispositions durèglement 1463 /70etàl'AETR .
Environ 30.200 des 59.200 infractions portaient sur lesdispositions
relatives auxtemps detravail ,etenviron 28.000 sur lesdispositions
relatives auxpièces justificatives d'activité .
Voir tableau ci-après pour laventilation desinfractions .
./..

Infractions aurèglement !
I«7^T«'■V\t•-–TI"»f 1
Trjnsp,9rt9ojmar-I
chandises I
IArticle1Servicesréguliers
INationaux Etrangers Nationaux Etrangers Nationaux
6 9 2! :–r
7/1 3.760 347
-«
10.223 565 H
7/4 185 14'1
7/1
vénicules nonre­
prisAl'art.6)2.000 72 11 1.v327
7/3.1'35174 57 » 426
HK ÏM 1 1° 4- 12
8 i*m'■\m. 4I1'■■162
n/1 6.633 835
I11/2 5729 445
12I76 6 '11 "2 '59
14/1■
16.762 134 95
14/217.905 2.122.. ■...|
523 318
"17" |
règl.1463/70J>
\
15/1 46
15/5V
7 3 54 4

12.-
PourtaBelgiqueladiminution dunombred'infractions constatées
en1977nes'estoasconfirméen1978.Cependantl'augmentation est
minime,En1977,v'.07!-contrôlesontpermisdedéceler803infractions
tandisque'.es9.195contrôles de1978ontfaitapparaître 896infrac­
tions.Danslacatégorie"transportsdemarchandises",525infrac­
tionsontétéconstatées (dont378parl'administration destransports
et147parl'inspectionsociale);
"transportsréguliersdepersonnes",20infrac
tionsontétéconstatéesparl'inspectionsociale;
"transportsirréguliers depersonnes",
9infractions ontét£constatéesparl'inspectionsociale.
Infractions aurèglement543/69constatées enBelgique
Transports demarchandises
Article
« 4
7/1 2
7/2 21
7/4 20
8 1
11 21
12 0
14/1 276
«
14/2 14
I
14/7 40.
14/8 19
annexe4 1
15/1 |11.
15/2 *
16 (1)43
règ1.1463/70(2)52infractions
525
(1)véhicules nonéquipésd'appareils decontrôle
(2)véhiculesmunisd'appareils decontrôle
(diversesinfractions )
•••/•i

13.-
Transportsrégulierdepersonnes-
I
Article infractions
11■■– i:–1–
'15"■■ ■■v
10
14/2
14/7
14/8 4
20
Inconvientderappelerquetouteslesentreprises contrôlées
sontbelgesetquetouslesvéhiculessontimmatriculés enBelgique.
Transportsirrégulier depersonnes
-Article infractions
14/2 11
14/7•.1
14/8
|7/11
7/2 2
7/4 1
•* I
11 1
12 1
l_J9
Malheureusement lesservicescompétents n'ontpasprécisé
pourletransport depersonness'ils'agitd'autobuscontrôlés
oud'opérations decontrôleexécutésaucoursdesquelles plusieurs
autobussontcontrôlés.
Quantai*contrôlesroutierseffectuésparl'administration
destransports ,.enmatièredetransport depersonnes,ilspeuvent
êtreestimésàtinmillier,dont342infractions ontété,relevées.
Commes'étaitlecaspourlescontrôleseffectuésparl'inspection
sociale,lesautoritésbelgesn'ontpasfaitsavoirsilemillier
-decontrôlesserapporteàunmillierdevéhicules ouàunmillier
d'opérations decontrôle.

14.-
AuDanemark577infractions aurèglementontétéconstatées .
Legouvernement danoisprécisequetousLescontrevenants avaient
lanationalité danoise.Lesinfractions constatées serépartissent
commesuit:
Infractions aurèglement 543/69auDanemark
Article y'infractions
7.-. ■ 58
8... - *;•
11 % i47
14 460
15 4
577
Ilestintéressant anoterquelaplupartdesinfractions
ontétécommisesconcurrement avecdesinfractions àd'autresarticles
durèglement.Néanmoins,lesdonnéesfourniesparlegouvernement
danoiscréentl'impression qu'aucuncontrôledesressortissants
étrangersn'aétéfait,cequirenduneapplication correctedu
<•»
règlementtoutàfaitimpossible.
Encequiconcernel'Irlande,unefoisdeplusaucuneinforma­
tionn'aétéfournieàcesujet.
Unnombredécroissant desinfractions apuêtrerelevépour
l'application desdispositions durèglementcommunautaire au
Luxembourg .Legouvernement nousinformequelesinfractions spécifiées
Λci-aprèsconcernent principalement desressortissants nationauxeffec­
tuantdestransports internationaux demarchandises .-
Infractions aurèglement543/69auLuxembourg
Article infractions
6 1.675
3.182;
7/4 148
8 1.026
11 ,6.099
12- | 29
H 207
6.966

LàCommission s.îtégalement raise aucourant dufait quele
contrôla desservices réguliers afait apparaître quelesobligations
principales pour l'exploitant etchaque membre d'équipage ontété
respectées enrègle ij^nérale .
fonction decesinformat ions ,laCommission nepeut sepasser
del'impression quelecontrôle destransporteurs étrangers laisse
àdésirer auLuxembourg .
AuxPays-Bas lesdonnées disponibles ontfait apparaître que '
68,2 Xdetoutes lesinfractions constatées concernent l'utilisation
dumoyen decontrôle :5,4 Xl'utilisation dulivret individuel et
62,8 %l'utilisation dutachygraphe .
Laventilation desinfractions constatées estreprise au
tableau ci-après :
Infractions aurèglement 543/69constatées aux Pays-Bas
i
* j!
Transports demar- I Transports depersonnes
Article !
ichandi ses
- ■ " |Services réguliers Services occasion­
nels
6i
89 |
7/1 i 2.518 |.-
7/2 S 5.038 j- 13
7/3 ;313 1 50
7/4 43-
••-
11/1 5.043-
11/2 1° 113
12 12 7 *
14/1 1.110 24 28
14/2 .1.010 25 41
14/4 15.524 24 •191
15/1 1
15/5 1-
If[10.186 1305
40.886 94 750
i

Lesdétailsconcernant lesinfractions constatées auRoyaume-
Unifigurentdansletabteauci-ap,ès.Unpeuplusde6,7Xdes
véhiculescontrôlés (12.016)ontétépriseninfraction aurèglement *
Infractions aurèglement 543/69constatées auRoyaume-Uni
Article Nationalitédescontrevenants |Total
IR.U.ΒA|0KFIIRL.
I ;LP.B.
iEtats
tiersi.
i-1Ii
1
2.280 2 2 1 2.285
•8 292 1 293
" 2061111•–2, 211
12 142 142
14/1 1.679 1I
I
43-47 371.744
14/2 '6.499 1«925h1°6.560
14/7 781--L­l-_ I781I
Total 11.878 1■21221276
i71712.016
Selonlegouvçrnement italien,lesinfractions concernent dans~la
plupartdescaslesdocumentscontenantdesindications incomplètes ou
inexactes.Oansledomainedel'utilisation dutachygraphe,cegouvernement
arelevédesinfractions liéesaucaractèreincompletdesindications portées
surles.feuilletsquotidiensetèlatenuedecesfeuillets.Toutefois,
iln'estpasencorepossibledepréciserlenombredesirrégularités consta-
tées,vuquelesystèmed'établissement mécaniquedesstatistiques ducentre
detraitementautomatique desdonnéesdu«inistèredestransportsn'estpas
encoreopérationnel . * '

17.-
2.Importance des infractions commises respectivement par lesressortissants
nationaux etnon-nationaux
Legouvernement duRoyaume-Uni acommuniqué desdonnées^assez détaillées
(voir tableau page 16).Pour les4.568 véhicules étrangers contrôlés les
services compétents ont constatés 138infractions (+3%)tandis que11.878
infractions ontpuêtre constatées pour les174.012 véhicules britanniques
contrôlés ,c.è.d .environ 6/8%desvéhicules nationaux contrôlés ont été *
trouvés eninfraction . , "
Lenombre d'équipages contrôlés surroute sur leterritoire françai s
aucours del'année 1978 figurant dans lesstatistiques ,sedécompose
comme suit :274.121 équipages nationaux et29.567 équipages étrangers .
Ceci arésulté en100.778 infractions constatées pour leséquipages nationaux
et5.290 pour lesnon-nationaux .
:>
LaRépublique fédérale d'Allemagne afourni desrenseignements à
nouveau très détaillés etlesservices dèlaCommission constatent que
lapart des infractions commise par lesconducteurs ettransporteurs
non-nationaux est d'environ 8,7%dutotal desinfractions constatées .
V
Les services compétents ont relevé en1978 untotal de53.990 infractions
pour leséquipages nationaux et5.068 pour lesétrangers (voir tableau
page 10). -
-EnBelgique ,parmi les525 infractions signalées dans lestransports
s
demarchandises ,21infractions ont étéconstatées pour desvéhicules imma­
triculés dans d'autres Etats membres delaCommunauté .Ces 21infractions
serépartissent selon lesdonnées dutableau Ici-après ,tandis que le
tableau IIventile les504infractions commises pardesnationaux .-•
Pour letransport depersonnes ,lestableaux met IVreprennent respec­
tivement lesinfractions commises pardesressortissants non-nationaux'
etnationaux .Ilenrésulte que 13Xdesinfractions constatées ont '
étécommises pardesressortissants' non-nationaux ." ~ J
mm/mmm

ψ
18.-
TableauI
(Infractionsaurèglement543/69commisesenBelgiquepardesressortissants I
Inon-nationaux enmatièredetransportdemarchandises
Article Nationalité descontrevenants Total
IRL1
V-
LP.B.AIDKFRoU.
7/11 ,1
14/11 81 10
règl.1463/701431 1 10
Total 014l
3
i
i3 82 21
TableauII
Infractions aurèglement 543/69commisesenBelgiquepardes
nationaux enmatièredetransport demarchandisesressortissants
Article Infractions
6 • 4
7/1 1 :
7/2 ν ; 21
7/4 ;20
.
8 1
11 21 iI
14/1 266
14/2 14
I..
14/7 40
14/8 ..>.- 19
14/annexe 4 1
15/1 11
14 ::43
règl.1463/70 42
504
i-■ ......
r>aowen

TableauIII
Infractions aurèglement543/69commisesenBelgique !pardesressortissants
non-nationaux enmatièredetransport depersonnes
Artiele Nationalitidescontrevenants Total
P.B;0ICAIL F.R.U.I
»
14/1 4 1 5
14/2 1 1 2 i
16 2 11 2 17!
règL.1463/70 32 12816317 1 98
Total 34 13417320*3 112
TableauIV•
I Infractionsaurèglement543/69commisesenBelgiquepardesressortissants
| nationauxenmatièredetransportdepersonnes _J
Article Infractions
14/1 33
)14/2 12■.
16 30-
.règl.1463/70 155
230

20.-
LesPays-Sas ontfourni ausujet desinfractions untableau
détaillé dont ressort que40.959 infractions ontétéenregi strées -pour
leséquipages néerlandais et771pour lesautres ,c.è.d ./esque 2X •.
(même situation -qu'en1977 ). > .
Infractions aurèglement 543/69constatées aux Pays-Bas
Article Nationalité des contrevenants
P.B. Β DK A R.U. F .ï- Pays tiers
6 87 2
■ \;
7/1 2.449 15 3 17 37 4
7/2 4.921"' .55 * 23i.-■37
i8
7/3■ -341 > 10 - 4 ■4 '1
i1
7/4i: - 43
I ' ■
8
c--
". ■* I
11/1 '4.892 67 '•S j32i37 6 4*
11/2 100 j182-1 *
12
-χ21
!
14/1 1.143I
' I
7 62 22
.14/2'{• 1.0.73- 1 ' - -
14/4 • 15.672 14 1 38 1 -13
ι'
15/1 1
15/5 1-- - -
I- -
I 16 .•10.215 155 7 32 I7
j__50 15 11
Total 40.959 341 33 148 12 1179
J35 23
Liîlilî l-'Irlande nepFleurent pasderensei gnome ,rcsetleLuxembourg
etleDanemark r/oncànouveau 'pas •fait dedistinction entre non-nationaux
etnationaux .
!

INFRACT IONS
Nombred'infractions constatées
––n
■.Infractions commisespardesressortissants de
/.-l'ÉtatmembreconcernéInfractions commisespardesnon-ressortissants
TOTP.L
i:.,::•.■Transport »'^"sportd.personnes TransportTransportdepersonnes
:marchand.Réguliers Occasionnels marchand.RéguliersOccasionnels
Ai.l^îsagns 51.759(1)251(W 2.07?<D4.568 -.5°|L_6"°
;::,ince100.7B8(2) 'I
. • 88.54|5.290(.2) |
0(3)- |194.608
Belgique f-504 259 21 112 096
italie pasdedétailsfournis
Lu^einbourg 6.966(4) 6.9éô
Psys-Bas '40.369 :I■92664 681 2 8841,896
fioy2ume-Uni : 11.878 J. •138^ j
I12.01ó"
Danemark V 577(5) *. t57?-
Irlande
ài■«j»*--'.■»n■^'n–pasdedétailsfournis
CDCeschiffres^comprennentlesnon-ressortissants lorsqu'ilaétéimpossibleauxLander-defairelepartage.
C2ÎCeschiffres -concernentlesinfractionssurroutesansfaireladifférenceentretransportsdemarchandisesetdepersonnes ,,
<3ÎLetotaldesinfractionsconstatéesenentreprise,sansaucunedistinction. - .
(4)Les"infractionsconstatées -concernentprincipalement lesressortissants nationauxeffectuantdestransportsdemarchandises
:internationaux .. T
<5ÎSeulementdeschiffrespourdesressortissants danois. •...*•

22.
LesT,fî>-y'ces (jei»Comnissionontessayéd'établiruntableau
comparatifdesiinfractions constatéesquifigureàlapageprécédente,
tiansl'ensitBmlolLe,lesdonnéesfournisparlesEtatsmembresconfirment
".'amélioration enregistrée en1977maisneseprêtentmalheureusement
toujourspasàdescomparaisons valables.Ilimportetoutefoisque
l'enregistrement desdonnéessoitdavantagestandardiséetquecelles-
cisoientprésentéesauxservicesdelaCommissiond'unemanièreplus
uniformeafindepermettreuneappréciationeffectivedel'harmonisation .
LaCommissionregrettequeseulementl'Allemagnefaitétatdes
infractions auxdispositions del'AETR.Peutêtrequeles.différences
existantes ,entrelesdispositions del'AETRetcellesdurèglement543/69
constituentlamajeureraisondumanquedecontrôledesdispositions
del'AETRparlesEtatsmembres.Néanmoins,àpartirdu1erjanvier1978
l'AETRestdevenurèglementcommunautaire (voirdécisionduConseil
n°2829/77du12.12.1977,JOn°L334/11du24.11.1977)dansles
conditionsprévuesparl'article2par.2durèglement543/69.
3.Sanctionsappliquées ' *
L'hétérogénité desinformations nepermetpasdeporteruneappréçift-
' ' 1■
tionprécise.
PourlaBelgiquelesrapportsprécédents ontHéjàexpliquéles
raisonsdudélai ■•important "s'écoulantentreladatedu"projustitia"etla
datedel'éventuelle condamnation .Cesmêmesrapportsconstatent quele'
relevédesP.V.établisaucoursd'uneannéeetdessuitesquiysont
données,connuesaumomentoùlesrelevésduprésentrapportdoivent
êtrearrêtés,nereflètequ'imparfaitement lasituationréelledes
sanctionsinfligées.Onnote407P.V.pour525infractions dansle
domainedestransports demarchandises ,maisonconstatequ'iln'yaeu
quetroiscondamnations .Pourlacatégorie destransportsdepersonnes,
ilyaeu342P.V.dresséset•iln'yamêwepaseuuneseulecondam­
nation. ,
•··/·η·

|Répartition desprocès-verbaux pour lestransports demarchandises et
I dessuites connuesydonnées
Article NombredeIClassés sans Ilîrans -Acquit - IICondam - !Suites
Lj\J± Isuite jactions |jtementsj|nations jinconnues
6 2 1 1
7/11 1.1 1.
7/2 1-■1 -
14/1 276 24 37 1 ' 1 213
14/2, 15 1 14
14/8 2 2
I Annexe ■1 1
16/8 35 1 34
règl .
|1463/70|74 2 4 2 66
Total407 28 43 1 3 332
Répartition desprocès-verbaux pour lestransports depersonnes et
des suites connues ydonnées
Article Nombre deClassés sans Transi Acquit -ICondam -ISuites
|P.V.suite
jactions jtements jnations jinconnues j
7
11/1
14/138- - 34
14/214- - 14
14/7 - ■
14/8-
16 37 2 7 28
règl .■
|1463/70I253 .6 I10 237
Total 342 12 17 0 0313
Ilesttrès remarquable etenmême temps regrettable deconstater le
nombre decondamnations peuélevées prononcées aucours del'année 1978 en
Belgique .

EnRépubliqueFédéraled'Allemagne,en1978,onsignalela
situationsuivante:
Sanctionsinfligées auxéquipages -nationauxen
République fed.d'Allemagne
INaturedessanctions :NomIare Evolutionenrapport
: :1977 1978"avec1977
Avertissements directs
(sanstaxe) 6.681|
I|7*0397.543^
iI
[7.957 hausse
Avertissements écrits
(sanstaxe)358JI 414J!
Avertissements taxés 1
a)adressésauxentreprises
b)adressésauxéquipages4.486*
8.049.jl2.5353.805,
6.862,|10.667baisse
Décisioninfligeantune
amendeadministrative
a)auxentreprises
b)auxéquipages _«!»5)17-8594.7811^icq12.369J17*150i
baisse
Plaintespénales
introduitesdeux une
Enplus,230exhortations écritesontétéenvoyées,53ades
entrepreneurs et177àdesmembresd'équipages.
Sanctions'infligéesauxéquipagesnon-nationaux
enRépublique féd.d'Allemagne
Décisionsinfligeant
amendesadminist'r.exhortations
|avertissementstaxésavertissements non­
|taxés
19771978évol.19771978évol.19771978évol.1977|1978||évol.|
1429617483 9301027 16308176961832J823"A
LaBAGestlaseulecompétente,enmatièred'amendesfrappantles
Infractions commisesparlesmembresd'équipagesetdesentrepreneurs
étrangerssurlesroutesdelaRépubliquefédéraled'Allemagne.Elle
ainfligéuntotalde17.483amendes(contre14.296en1977).Enoutre,,
1.027exhortations (930en1977)et823avertissements nontaxés(1.832en
1977)et17.696avertissements taxés(16.308en1977)ontétédonnés.
ν -
.Onconstateavecsatisfactionl'augmentation dessanctionsplus
sévèresfrappéesd'amendesetd'avertissements .

EnFrance /àlasuite desP.V. dressés parlesinspecteurs dutravail
(transports )etlescontrôleurs detransport terrestre ,14.573 amendes
pénales ontétéinfligées .
IMontant enfrancs nombre %
moins deAOFF 4.086 28%
de41à100FF 4.317 29/6%
de101 à160 FF 2.587 " 17/8%
de161 à220 FF 2.088 14/3%
plus de220 FF1.500 10/3%
Total ï 14.573 100%
i:
i-
LesPays-Bas ontànouveau donné unrépartition très précise des
amendes infligées pour untotal de1.459.563 fl.(diminution parrapport
>
à1977 ).Lesservices delaCommission félicitent l'administration
néerlandaise pour lestableaux très détailléSjqui pourraient être
considérés comme exemple pour lesautres Etats n-erobres . '
Procès-verbaux dressés etrapports decontrôle auxPays-Bas dans le
domaine destransports demarchandises etdepersonnes
Paysr_
P.V. Rapports
de
oontrôle *Infractions.... .i.- .... .i. -.. , |
Amende s
en
florinsObservations
1
Pays-Bas
Danemark
Belgiquei :
9.317
9
80 '4
240.959
33
3411.456.998
1.555482 P.V. classés
sans suite
6
■7 »i M
Allemagne 32 148 410 20 ." " •
Angleterre 4 2 12 .I4"
IFrano e 41 < >179 500 23 .»
Italie I
.635 100 4" »
|Pays -tiern I^ |[ 1 - l| 23 | !5" . I
Total
*sans san19.494
ctionL9 41.730 1.459 ;563Ir*r
|55..-

Répartition dessanctionsappliquées auxentreprises néerLandaises
detransport demarchandises
t
Article PV infractions montantdes
amendesenfl
.1
6'■2' 2
7/1 ! 23i
36; 2.190
7/2 119■171j.17.850
'7/3-.15,.i-
22; 1.975
11/1 115 147: 13.115
1yi ■. 357 \■364 26.853
1k/2 .68 338 5.985
Wk, 3.027 6.930 366.972
16 1.862 4.692 192.278
plus ,articles 3.528 27.667 805.5'5|
Total 9.116
l40.369
'1.432.793
Répartition dessanctionsappliquéesauxentreprisesnéerlandaises l
detransportrégulierdepersonnes
Article PV infractions montantdes
amendesenfl.
ί
11/2 1 1 100
-12'' 1
23
116
23
2425
1.725 '
1.205.
1ν*»" '11 |•16 700 J
16 1 ! 1I
l
plus.articlee 5 ;21 590
Total 53 92 4.345
|-_|l I -■- IIir

Répartitiondessanctionsappliquéesauxentreprisesnéerlandaises I
detransportoccasionnel depersonnes
Article PV -infractions montantdes
L_ : |amendesenfl.
"7/2 1 1HT50
'11/2 3 5 275
1V1 9>9'■■ 600
.1V2'2 2•150
Wk93' 123 8.405
16 67■■ ;96 6.310
plus,articles58 428 11.440 .
Total 233 j:664 27.330 |
Répartition dessanctionsappliquées auxentreprises belges
detransport demarchandises
v
Articlei
f»V'rapportde
contrôleInfractions Montantdes
amendesenfl.
6mm
7/2 2■m■■2,
;ivi 5«■» 6 225
1V2'! *-
1V1» 7 ■8-
« 24***'I''64 410
plus«rt.33 2 208 880
Total\
71 2 288 1.515

20=t-'l'î;'
;■ι
Répartition dessanctions appliquées auxentreprises belges
detransport réguliers etoccasionnels depersonnes
Article PV •_ .rapport de
contrôleinfractions montant des
amendes enfl.
Transport répc
plus .,,arti­
cles -;-I■
ulier de ■personnes
1 - 2 ;
Totdt ? 1 . '- - ■a
Transport occ
16
PlUSe*rti-
clest.I-.
asionnel de -personnes
2- -
6
! : : i11
40-• V ■ -
40
Total :■8 •- v
I- '51 40
Répartition dessanctions appliquées auxentreprises danoises
detransport ,demarchandises etoccasionnel depersonnes -
Article PV rapport de
contrôleinfractions
t .montant des
amendés enfl.
Transport demar
14/2
16
plus ,articleschandises
S
1
1
i5[ • ' '': 1 ;
,1
,3 '
14 -
Total : 7l- 18 -I
; " r~
;5 .
10lTransport occasionnel depersonnes ^
14/1
plus ,articles 2. t
J1;1–i
1
Total : ;2 ,4 15 - I
' ^ l
y •,
'cV1
•O•/I

29.-
1i'■ .
Répartition dessanctions appliquées auxentreprises allemandes
de-'transport demarchandise etoccasionnel depersonnes
Article PV rapports de
contrôleinfractions montant des
amendes enfl.
I
Transport !
i
11/1
1V1 -
16
plus ,ar-
ticleaI
sdemnr
1 ;
2
5
23chandises
!
-i
2
,8
135125 ■
285
Total î 31 146 410
Transpor to
1V4
i1
ccasionr
Tiel detJersonn
'-i'es "
»
2
' ' I
Répartition dessanctions appliquées auxentreprises françaises
detransport demarchandises
Article PV rapports de
contrôleinfractions montant des
amendes enfl.
11/i
16
plus . ar­
ticles1
i
1
1
391
1
177 500
Total i
- - ■ '41 179 500
••■/••• ■
<t
il

Répartition dessanctionsappliquées auxentreprises i?li -m-
detransport demarchandises etoccasionnel depersonnes
Artiele PVRapport ,de
contrôle.„infractions montantdes
amendesenfl.
Trnnspoi
plus,ar­
ticles1
rtdemor
5r
chandisen
33 100
.Transpo
plus,ar­ticlesI•
rtoccasie
1I
>nneldepersonn <I
;s.
2
. :!i'_" i i
l _.
Répartition dessanctionsappliquées auxentreprises britanniques
detransport demarchandises etoccasionnel depersonnes ,
Article PVRapportde
contrôle[
I
!• •' -
infractions montantdes.
amendesenfl.
H/2
1V4
.16.1
1
1.
sTransport de
1i .
merchandises
2
1
4,
Totalî !3 1 7
16 1Transport occi
1asionnel deperso :
2
3nnes
Total: 1 1 5

Répartition dessanctionsappliquées auxentreprises despaystiers
detransportdemarchandises etoccasionnel depersonnes
Article t>\lRapport-de
contrôle
iinfractions
:imontantdes
amendesenfl.
Transport
plus.art.
Transport
11/2
plus.art.narchan
3|
occasio
1
1i
dises
iineldepersor
/
1f
10
mes
2
11
Total: 2 1 _I3
Répartition dessanctionsappliquées auxentreprises néerlandaises
detransportroutierparlesautoritésbelges
Article PV'i
infractions montantdes
amendesenfl.
1
Transportmarcl
6
7/2
7/3 i
1V1
HA '■
16
plus.articleslandises ,If
1
1
30
27
21.1
.2
,'..1
1
48
33
7880
100
75
2.565
1.785
2.665
|Total:-.83 164 7.270
: 1
Transportoccaî
i
ik/k
16îionneldeperso»
1
1mes
t
1
1200
Total 2 2 200
0
Malheureusement ,seulementlaBelgiqueafournidetelles
donnéespourdesentreprisesdetransportnéerlandaises .

PourleRoyaume-Uni lesservicesdelaCommission remarquent une
hausseimportante detouteslessanctionsinfligées <cecirésultede
l'application élargiedetaréglementation communautaire )etceci
découle dutableausuivant.,
Sanctionsinfligées autransportroutierauRoyaume-Uni
ArticleAvertis­
sements
orauxAvertis­
sements
écrits |Inter­
dictionsActionsen
justiceTotaldes
amendes
(enlivres)
6 1
7/, 3° 206 -208 3.075
7/2 -421.112 3311 *.605
7/4 2° 164 .1 187 '2.763 ■
..8■45 123 1 '124 1.842
11 '1° 82 5!H4 1.688
■"-12" 2 •41" ■99 -1.381
•14/1 164..206-631.311 19.448
14/2 !304-1.649.544.553 68.282
5123 '653'|10.293
Totalî 622
i3.706 1287.560 113.377
LeDanemarksignalequelessanctionsconsistent pourlaplupartdes
casendesavertissements etenamendesd'unmontantallantjusqu'à3.000couronnes
Legouvernement italieninformequ'actuellementilluiestencoreimpossibl
depréciserlenombreetnaturedessanctionsinfligées,lesystèmed'établissement
mécaniquedesstatistiques n'étantpasencoreopérationnel .' v
Lesdonnéesstatistiques concernant lessanctionsprisesparlesgouverne­
mentsluxembourgeois etirlandaisn'ont-ànouveaupasétéfourniesauxservices
delaCommission.LeLuxembourgfaituniquementétatdesdifférentes mesuresde
sanctions sansmentionner lemoindredétail.
Lesdélaisrequisparlaprocédurejudiciaire semblentexcessifsetles
servicesdelaCommission sevoientforcésd'insisterauprèsdesEtatsmembrespour
qu'ilsaccordentplusd'attention àcettequestion.Enoutre,alorsquecertains
Etatsmembresfournissent ,desinformations détaillées ausujetdesamendesimposées
d'autresnégligentd'endonnerlemoindredétail.Or,ilestpratiquement impossible
d'effectuer unecomparaison fiabledansdetelleseonditions 4

III .ASSISTANCE MUTUELLE MULTILATERALE ENTRE ETATS MEMBRES ETCOMMUNICA­
TION DES INFRACTIONS
EnBelgique l'administration destransports apris connaissance
de367 P.V?établis pardescontrôleurs allemands àcharge demembres
d'équipages belges .Desapart ,elle atransmis pour information les
listes des P.V. dressés àcharge desmembres d'équipage devéhicules
immatriculés dans d'autres pays membres auxautorités compétentes ^
Enplus ,elle aétéinformée desinfractions commises parcesressortis­
sants surterritoire allemand .Malheureusement ,aucune information au
sujet desmesures appliquées dans lesautres Etats membres n'aétéreçue .
Demême qu'aucours desannées précédentes ,leGouvernement •
fédérale d'Allemagne s'estefforcé dediscuter del'exécution du
règlement 543/69avec sesvoisins ,dans lecadre d'entretiens bilatéraux
avec lesgouvernements autrichiens ,danois ,néerlandais etfrançais .
' L'administration françai seacontinué en1978 àcommuniquer
èsespartenaires laliste deleurs ressortissants qui ont commis sur
leterritoire français desinfractions auxdispositions des règlements
concernés .
LesPays-Bas informent lesservices delaCommission qu'aucune
assistance n'aétéaccordée oureçue aucours delapériode deréférence .
ν
Néanmoins ,32communications d'infractions ont étéfaites àlaRépublique
fédérale d'Allemagne etlenombre decommunications reçues delaRépublique
fédérale d'Allemagne etdelaBelgique s'élève à3.691 et85.La
c
République fédérale d'Allemagne asignalé également 3.691 casdesanctions .
AuRoyaume-Uni ,les infractions répétées continuent àfaire •
l'objet decommunications trimestrielles ,adressées -sous .laforme de
déclarations normalisées ,auxautorités desEtats membres concernés .
Quant auxinfractions commises par lesexploitants britanniques dans
d'autres Etats membres ,legouvernement "n'ena été .informée
qu'occasionnellement .

34.-
LeLuxembourg acommuniqueplusieursinfractions gravesaux
Etatsmembresconcernés .
EncequiconcerneleDanemark,iln'aaccordéaucuneassistance
maisilabénéficié del'assistance duministère delaJusticenéerlandais
(deuxcas)etdutribunaldetravaildeBruges(Belgique)dansuncas.
L'assistance aconsistéencommunications desinfractions constatées .
Pourl'Italieetl'Irlande,iln'yapasd'informations dis­
ponibles.
L'amélioration signaléédanslerapportprécédentcontinue
àsemanifester .Lacommunication desinfractions etdessanctions
imposéess'est,notammentlégèrementaméliorée,maisnéanmoinslesservices
delaCommission ontencoretoujoursl'impression quelescontrevenants
étrangerssontfavorisésdu'faitquelacommunication entrelesEtats
membrescontinue àfonctionner d'unefaçonirrégulière .Lesservices
delaCommission auraientnéanmoinsappréciéquelesEtatsmembres ,leur
fassentpartdeleursopinionssurUL-'amélioration delacommunication*
desinfractions etdes,sanctionsetquecertainsd'entreeuxleur
indiquentclairement leschiffresetlesEtatsmembresconcernés.

IV.CONCLUSIONS ETSUGGESTIONS DESETATSMEMETRES
1.Appréciation d'ensemblesurlApplication desdispositions durèglement r
EnBelgiqueladiminutiondunombredesinfractionsesquissée |
en1976etpoursuivieen1977nes'estpasconfirméeen1978;,cependant !;
L'augmentation estminime.En1977,9-.075contrôlesontpermisdedécèler
803infractions ,,tandisqueles9.195contrôlesenregistrés en1978ont
faitapparaître 896infractions .Laprogression estdoncd'environ2%. :i
DucôtédelaRépubliquefédéraled'Allemagneonaégalement
constatéquelesdispositions enmatièresocialedansledomainedes !
transports parroutenesonttoujourspassuffisamment respectées ..Lorsdes
contrôles,lesresponsables ontconstatéquedesmesuresrépressives nesuffi­
saientpasàellesseulespourbienfairecomprendrel'importance des
dispositions .Selonlegouvernement fédéral,lefaitquelesdispositions ••
durèglement(CEE)543/69necoïncident pastoujoursaveccellesdel'AETR ?
complique ,égalementlecontrôledesdispositions enlamatière.
LaFranceetl'Irlanden'ontrienfourniàcesujet.
'■'"Λ Υ .I
EncequiconcernelesPays-Bas,lesdonnéesdisponibles ont '
. ' -?faitapparaître que6,8Xdesarrêtsontdonnélieuàdesprocès-verbaux .
Enplus,ilestintéressant deremarquer que68,2%detouteslesinfrac­
tionsconstatées concernentl'utilisation dumoyendecontrôle.
• "' . *
SelonleRoyaume-Uni,pourcequiconcernelestransportsinter­
nationaux(l'application auxtransportsnationauxdatedu1erjanvier1978,j
Confi?rincentàlamodificationapportéeparladécisiondeiaCommission/j
78/85ACEEdu21.12.1977)effectuéssurleterritoire duRoyaume-Uni,lesf
entreprises detouslesEtatsmembrescontinuent àrespecterdansunetrès
largemesurelesdispositions durèglementcommunautaire .
Legouvernement luxembourgeois faitvétatd'uneévolutionfavo­
rabledel'application desdispositions durèglement(CEE)543/69,
ainsi»ntémoignelenombredécroissant desinfractions relevéesauLuxera- <
bourg, »
AuDanemark,lespremièresdifficultés del'application durèglement
ι
auxTransports nationauxcontinuent àdisparaître rapidement.

36-
Malgré quetoute donnée statistique manque ,legouvernement italien
sebase sur leséléments qu'ilapuréunir jusqu' àprésent pour affirmer
que lesdispositions encause sont appliquées d'unemanière assez satis­
faisante sur l'ensemble duterritoire national .
2.Difficultés attachées à^util isation dulivret individuel decontrôle
dans lestransports internationaux ;solutions àyapporter
Bien que,grâce àl'introduction progressive dutachygraphe ,
lenombre d'infractions résultant del'absence oudelatenue non-conforme
dulivret individuel decontrôle aitdiminué ,cegenre d'infractions
constituent encore lamajorité des infractions constatées dans letrans­
port intra-communautai re.
Acesujet ,laRépublique fédérale d'Allemagne note lanon-
coïncidence desdispositions durèglement (CEE)n°543/69etl'AETR .
Eneffet ,alors que lerèglement communautaire prévoit unappareil de
contrôle ,l'AETR n'autorise actuellement que lelivret individuel de
contrôle .Dans l'intérêt del'harmonisation ,legouvernement allemand
propose qu'ilserait bon d'adapter rapidement -lesdispositions del'AETR
àcelles durèglement 543/69.(-j) 5
LeDanemark signale que lesproblèmes concernant lerespect
desdispositions relatives àl'utilisation dulivret individuel de ~
contrôle sont moins graves quepar lepassé àlasuite del'obligation
d'installer etd'utiliser letachygraphe .
\Aucune difficulté n'aétésignalé àcesujet par leRoyaume-Uni
etleLuxembourg etlegouvernement néer landai snefait état d'aucune
nouvelle observation .LaFrance etlaBelgique n'attachent pas d'impor­
tance àcette question dans leur contribution aurapport 1978 .
(1)Dans cecontexte ,ilestànoter quelaGom;?,i ss-'on ,au(nomdela
Communauté ,amisenroute lapréparation d'unetelle adaptation
dans lecadre d'ungroupe datravail ausein d&laCommision
Economique pour l'Europe ,desNations-Unies .

37.-
3.Propositionsd'adaptation' duschémapourlecoroptprendu-type.
ILestréjouissant deconstaterqueLeschémaducompterendu-
typedonnepleinssatisfaction stousLesEtatsmembres^cequiest
confirméparlefaitqu'aucunEtatmembren'aproposédesmodifica­
tions. 1
Toutefois,'laCommissi.onestimenécessaired'apporterquelques
légèresmodifications aucompterendu-type,notammentpourtenircompte
del'application durèglement1463/70(tachygraphe),ainsiquedes
modifications intervenues aurèglement543/69ausujetdutransfert
desvéhicules concernésàbordde"ferry-boat"et detrains,etégalement
ausujetdesprimesaccordésauxchauffeurs.
LaCommissionferalespropositions nécessaires auConseil
aucoursdel'année1980.
•- . ' '
4.Propositions demesuresquipourraientêtreenvisagéespouramélio­
rerl'application durèglement (CEE)n°543/69
Legouvernement allemandprieànouveaulesservicesdelaCom­
missiondepromouvoiruncontrôleuniformedesdispositions enmatière
socialedansledomainedestransportsroutiers,ainsiquel'harmonisa­
tiondesmesuresencasd'infraction,plusparticulièrement les
sanctions,Acettefin,l'organisation d'uneréunionluisemble
nécessaire àbrefdélai.
\
Legouvernement grand-ducalneformuleactuellement pasde
propositionsafind'améliorerl'application durèglement543/69,
pflRM'Hneappréciationn'PStpossiblequ'aprèsunepériode
d'applicationdeplusieursannées.Pourtant,lerèglementgrand-
ducalprévoyantdessanctionsencasd'infractionaurèglement
concernédatedu23.12.1972,c.à.d.unepérioded'app.licatraT de
huitansquidoitpermettreaugouvernement grand-ducald'entirer
desconclusions utiles.
■ '
Legouvernement danoisseréfèreauxdiscussionsquiontactuel­
lementlieuauseindugroupe"questionstransport"duConseil.
«•■/•■•

38.-
Legouvernement italien fait observer que lesystème decontrôle
peut être mis enéchec par unepanne dutachygraphe ouducompteur
kilométrique .Ledémontage etl'envoi auconstructeur ,qui réside géné­
ralement àl'étranger ,exige engénéral untemps assez long .Ainsi
comme ilestimpossible ,dumoins pour ,l'instant ,deremplacer les
appareils défectueux parunappareil monté provisoirement ,lesconduc - '
teurs doivent circuler sans tachygraphe avec toutes lesconséquences
qu'implique unetelle situation .Alors ,legouvernement italien suggère
dedélivrer des livrets individuels decontrôle àutiliser dans ces cas .
Lesgouvernements belge ,française ,irlandaise etbritannique
n'ontpasdesuggestion àformuler etl'administration néerlandaise ,
renvoit aux données desannées précédentes .

S9„~
CoRESUME ETCONCLU SIONS FINAL ES
Même silesrésultats recencés dans Leprésent rapport Laissent
apparaître quelques 'progrès parrapport à.lapériode antérieure ^la
situation telle qu'elle seprésentait àlafindel'année i978,ne
peut être considérée comme satisfaisante »
Les informations toujours hétérogènes etlaeunài res \fourni es
par lesEtats membres pour cerapport nepermettent pas d'entirer
desconclusions sûres oudeLescomparer valablement ,,Toutefois ,les
conclusions lesplus importantes peuvent serésumer comme suit : ' v
-Dispositions réglementaires :
Tous lesEtats membres ont"arrêté lesdispositions réglementaires
instituant descontrôles tant sur laroute qu'ausiège desentreprises .
-Nombre etpouvoir des agents decontrôle : "
Les indications fournies parquelques gouvernements paraissent
trop globaux etinsuffisamment détaillées .Pour cequi estdespouvoirs
desagents ,dans l'ensemble ,lesindications devraient être plus
complètes pour pouvoir porter unjugement sur laportée des règlemen -
tations envigueur sur leur territoire .»
-Méthodes decontrôle :
\ •
Al'aide des renseignements reçus ,ilestimpossible d'établir
unaperçu comparatif delasituation existant dans cedomaine dans
tous lesEtats membres .Ileéttout aussi impossible dedéterminer
laforme decontrôle (surroute ouausiège del'entreprise )àla­
quelle lesEtats membres accordent lapriorité ou,,éventuel lement ,
les raisons decet état defait .Lavaleur des méthodes decontrôle
nepeut nonplus être jugée ,vuque lesindications àcesujet lais­
sent encore àdésirer .Lèsdonnées disponibles portent àconclure
que l'ampleur des contrôles effectués estdifférente d'unétat
t
àl'aûtre etdans lamajorité des casinsuffisante .
-Infractions commises pardes ressortissants nationaux etnon-nationaux :
Desconclusions réellement satisfaisantes nepeuvent toutefois
être déduites desdonnées qu'enétablissant unrapport entre lenombre
decontrôles etlenombre d'infractions constatées ,cequin'estpas
/ ■
possible pour tous lesEtats membres . ,

40.-
Sanctions prononcées :
Certains Etats membres fournissent des indications ausujet du
montant desamendes imposées ,d'autres omettent defournir des spécifica­
tions .Engénéral ,lesEtats membres commencent àdonner des indications
plus détaillées ausujet dunombre desanctions prononcées .Ilserait
néanmoins souhaitable qu'ilsenfassent davantage àl'avenir parce que
l'adoption "deprocédures uniformes etpratiquées dans tous lesEtats membres
seraient bénéfiques àl'efficacité descontrôles ,àl'harmonisation des
conditions deconcurrence etaurespect duprincipe d'égalité detraite­
ment sur leplan dessanctions .
-Assistance mutuelle :
L'assistance mutuelle prévue par l'article 18par .2du
règlement communautaire s'estaméliorée légèrement ,mais reste
toutefois trop limitée .
- "Conclusions etsuggestions des Etats membres :
Aucun Etat membre n'apusedéclarer' entièrement satisfait
desconditions d'application durèglement communautaire mais il
' X
n'yapresque pas depropositions d'amélioration quiont étéfor­
mulées . .
Cesconclusions amènent àconstater que,bien que lesdisposi­
tions nécessaires ontétéarrêtées ,leur application pratique nésemble
généralement pas répondre àceque l'onserait endroit d'attendre .
Ledegré d'application enestencore variable d'unétat àl'autre ,
tant encequiconcerne lescontrôles que lessanctions .LaCommission».
nepeut sepasser del'impression que dans certains Etats membres le
contrôle desdispositions réglementaires selimite auxressortissants
decesEtats ,etlorsqu' ilcomprend également lesnon-ressortissants
nedonne pas lieu àdessanctions égales vis-à-visdecesderniers .

41.-
Dans-cecontexte ,laCommission fait ,remarquer que lerèglement
543/69constitue uninstrument commuriautai re,quinepeut être couronné
d'unsuccès réel que s'il.yauneapplication uniforme pour tous
lesressorti ssants ,aussi bien nationaux quenon–nationaux *
Bien quelecompte rendu-type nementionne pascesujets
laCommission fait remarquer unenouvelle fois qu'ilyaunproblème
deresponsabilité dufait quedans certains Etats membres ,l'employeur
esttenu' cornue leseul responsable d'undélit commis psrunconductèur
tandis quedans d'autres Etats membres lesdeux sont co-responsaoles ;
dans d'autres encore ,ondiscute actuellement surleplan juridique
delaquestion desavoir sileconducteur n'estpasleseul responsable .
LesEtats membres doivent donc -,deslors -,poursuivre leurs
efforts envusdeparfaire l'application delaréglementât "!onencause
enaméliorant lescontrôles 'etlessanctions et>pi.us particulièrement , ;
ense..prêtant l'assistance -mutuelle prévue par lerèglement ,
LaCommission émet lesouhait quecela ssfasse dans tous le»
Etats membres concernés 'etelle-mêroe mettra tout enoeuvre pour yparveni r