ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)469
Vol.1979/0162

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)469 final.
Bruxelles,le17août1979
»
)
^-
(„ * CL^ »
,/v/
»
PREMIER RAPPORT SEMESTRIEL
surl'étatdel'industrie deconstruction navale
danslaCommunauté
(présenté parlaCommission auConseil)
C0MC79)469final.

PREMIER RAPPORT SEMESTRIEL SUR L'ETAT DE
L'INDUSTRIE DELACONSTRUCTION NAVALE DANS
LACOMMUNAUTE
SYNTHESE
I. Cerapport ,lepremier d'une série derapports semestriels qui
seront désormais présentés auConseil ,apour objectif deprésen­
ter lesdéveloppements actuels dans l'industrie delaconstruction
navale etd'apprécier leseffets desmesures prises dans lespays
membres .
Ν
I
II.(a)L'état général del'industrie delaconstruction navale se
caractérise toujours par lacontraction des commandes enregistrées ,
des carnets decommandes étriqués etlaréduction continue de
l'emploi .Depuis lacommunication delaCommission auConseil de
décembre 1977 ,lasituation s'estaggravée .Les réserves del'in­
dustrie sont proches de l'épuisement ..Lesecteur risque dese
trouver dans unesituation plus difficile queprévu .
(b)Depuis 1976 ,laproportion desnouvelles commandes nereprésente
plus que 50à60%delaproduction des chantiers navals alors
que,depuis cette date ,celle-ci aété réduite de25à30%„
(c)De1975 à1978 ,lamain d'oeuvre des chantiers navals aété
amputée de50.000 postes detravail (secteur delaconstruction
navale neuve ).Onpeut s'attendre àdenouvelles restrictions
del'emploi notamment silerythme actuel desnouvelles commandes
reste aussi faible .
(d)Lacrise delaconstruction navale est étroitement liée àcelle
dutransport maritime ,qui reste caractéri séedans l'ensemble par
dessurcapacités .Laflotte depétroliers ,parexemple ,aaugmenté
entre 1973 et1978 dequelque 50%,alors que letransport de
pétrole (mesuré entonnes-milles )nes'estaccru que de9%au
cours delamême période .Même sil'exploitation àvitesse réduite
adiminué laproductivité delaflotte et,decefait également ,
lessurcapacités ,onnotera que lacrise del'énergie ,avec ses
effets sur lestaux decroissance etdonc sur ledéveloppement
ducommerce mondial etlesbesoins detransport ,peut contribuer
àprolonger etaggraver lacrise dutransport maritime .Aussi la
demande deconstruction navale neuve restera -t-elle faible .

II
III .Daprès lesprévisions demarché ,lacrise delaconstruction
navale seprolongera jusque dans lesannées 80etunredressement
important dumarché n'est pas àattendre avant 1982 /1983 .Même
en1985 ,laproduction estimée denavires (18,0 millions detjbc )
sera inférieure àlaproduction moyenne enregistrée aucours de
lapériode 1975-1977 .
IV.Desmesures derestructuration sont nécessaires pour maintenir ou
rétablir ausein delaCommunauté une industrie delaconstruction
navale saine etcompétitive .Lespremiers résultats des efforts
derestructuration peuvent être constatés :laCommunauté ,en
particulier ,asensiblement réduit laproduction et,dans une
certaine mesure ,lacapacité des chantiers navals .Ilfaut consi­
dérer néanmoins qu'ilreste beaucoup àfaire etque larestructu­
ration est unprocessus delongue durée nepouvant être réalisé
que dans lecadre d'une stratégie àlong terme .L'existence de
quelques commandes aumoins denavires neufs pour permettre la
survie decapacités minimales enest lacondition fondamentale .
V. Compte tenu detous cesaspects ,laCommission aexaminé les
possibilités d'amélioration delademande .Unecommunication
concernant uneproposition deprogramme dedémolition-construction
sera soumise auConseil .Ceprogramme aurait également des effets
positifs sur leplan social dans lessecteurs concernés .
TABLE DES MATIERES
page
1.Introduction 1
2.Situation dusecteur 2
2.1 .Remarques générales 2
2.2 .Production etenregistrement denouvelles 3
commandes
2.3 .Carnets decommandes etplans decharge 6
2.4 .Emploi 8
2.5 .Développements dans ledomaine dutransport
maritime 10
»
3.Prévisions demarché 13
4.Evolution structurelle 15
5.Perspectives etactions àentreprendre 18

PREMIER RAPPORT SEMESTRIEL SUR L'ETAT DEL'INDUSTRIE DELACONSTRUCTION
NAVALE DANS LACOMMUNAUTE
1.Introduction
Dans Larésolution duConseil du19septembre 1978 +5concernant
l'assainissement dusecteur delaconstruction navale ,leConseil note
que laCommission établira unrapport semestriel sur l'état del'in­
dustrie delaconstruction navale etsur lesprogrès réalisés dans son
assainissement .
Dans sacommunication auConseil du9décembre 1977 ++), qui aconduit
àlarésolution duConseil du19septembre 1978 ,LaCommission analysait
lescauses delacrise àlaquelle estactuellement confrontée l'industrie
delaconstruction navale ainsi que lesperspectives dumarché etl'in­
cidence que ces facteui-s auront sur lasituation del'emploi .Ilyétait
déclaré que lepremier objectif delapolitique communautai re'concernant
laconstruction navale devait être derendre les chantiers navals
compétitif sur lemarché mondial etque lagravité delasituation
réclamait unestratégie d'assainissement decesecteur .
Depuis lors ,lasituation s'estaggravée etl'onpeut supposer que la
crise seprolongera dans lesannées àvenir .
L'objectif duprésent rapport semestriel estdeprésenter lesdéveloppe­
ments actuels etd'apprécier leseffets desmesures prises dans lespays
membres .Acetégard ,onobservera que lecaractère àlong terme dela
crise delaconstruction navale oblige àunesurveillance très attentive
des effets des mesures prises pour permettre uneadaptation quantitative
etqualitative souple etefficace delacapacité dusecteur dela
construction navale .
Unautre objectif decesrapports semestriels estdevérifier continuelle­
ment siuneaction complémentaire serait souhaitable pour lerétablisse­
ment d'une industrie saine etcompétitive delaconstruction navale
ausein delaCommunauté etdans quel sens elle devait être orientée .
i :
+) J.O. du27/9/1978 (C229 /1) !
++>Supplément 7/77auBulletin desCommunautés Européennes *.

-2"
2.Situation dusecteur
2.1 .Remarques générales
Lasituation générale del'industrie delaconstruction navale
esttoujours caractérisée parunebaisse duniveau deproduction ,
une contraction des carnets decommandes etlaréduction constante
del'emploi .L'enregistrement denouvelles commandes ,qui estune
indication pour l'emploi futur ,esttombé à2millions detjbc
(1)seulement en1978 ets'estmaintenu àceniveau peu élevé
aucours du1er trimestre de1979 .Ilest inférieur auchiffre
deproduction de2,4 miliions detjbc initialement prévu par la .
Commission pour 1980 ,lequel était àl'époque "considéré comme
pessimiste .Lesévénements actuels ontpar conséquent tendance à
dépasser cette estimation .
Uneadaptation quantitative etqualitative del'industrie aux
perspectives àlong terme dumarché aété réalisée dans la
plupart des Etats membres ,principalement sous laforme d'une
réduction del'emploi etdelaproduction ,mais ,enrègle
générale ,seseffets sont enretrait sur lesdéveloppements
dumarché .
Alalumière decesdonnées ,onpeut également déclarer que la
compétitivité del'industrie dans sonensemble nes'est pas
améliorée depuis lacommunication delaCommission auConseil de
décembre 1977 .Lefléchissement brutal delaproduction de
navires consécutif àladiminuition des commandes enregistrées
a,aucontraire ,conduit àunesous-utilisation généralisée de
l'appareil deconstruction .Enoutre ,une concurrence intense
apour effet que leschantiers navals neseconcentrent pas sur
unprogramme deproduction optimal ,avec l'inconvénient de
coûts supplémentaires .Face auxprix réduits desnavires neufs ,
quiparfois necouvrent même pas lecoût desmatériaux ,ces
facteurs influenceront également àplus long terme lacompéti­
tivité des chantiers navals etleur aptitude àconcevoir des
innovations .
S'iln'estpaspossible deparvenir àune certaine stabilité
desnouvelles commandes ledanger existe que l'industrie finisse
par seretrouver dans une situation qui serait néfaste àune
adaptation souple dusecteur sur leplan qualitatif etquanti­
tatif .
1>tjbc =tonneau dejauge brute compensée ,mesure qui tient
compte duvolume detravail pour laconstruction d'unnavire ,
calculé sur labase dutjb etdecoëfficients spéciaux
concernant desnavires dedimensions etdetypes différents
(tjb xcoëfficient =tjbc ).Denouveaux coëfficients de
calcul dutjbc ontétéadoptés par l'OCDE en1977 .Les
chiffres concernant 1976 sefondent sur des coëfficients
AUES ,quiontconstitué labase descoëfficients OCDE
(sans être absolument comparables ).
)

-3~
2.2 .Produ ction etenregistrement denouvelles commandes
Letableau ci-après indique laproduction dans ledomaine dela
construction navale neuve etlesnouvelles commandes dans laCom­
munauté européenne (en1000 detjbc ).
Production en1000 detjbc 1)
1976 1977 1978 I/1979
Belgique 139,8 82,2 165,2 - 32.2
Danemark 560,6 496,0 362,5 116,4
France 672,4 609,6 430,6 95.2
Allemagne 1468,0 1364,6 1029.1 139.1
Irlande 20,3 21,7 5,0 15,0
Italie 353,9 462,0 305,2 61,4
Pays-Bas 940,0 556,4 5*3,9 - 146,4
Royaume-Uni 985,1 782,8 718,4 141,7
TOTAL CE 5140,1 2)4375,2 3529,9 747,3
Nouvelles commandes en1000 detibc 1)i
Belgique 75,0 115,2 59,4 21,5
Danemark 317,1 281,0 263,8 38,9
France 63,6 61,6 214,1 103,5
Allemagne 726,1 707,7 535,8 154,7
Irlande 19,2 5,0 3,0
Italie 301,5 148,9 330,0 4,1
Pays-Bas 626,4 732,4 376,5 39,7
Royaume-Uni 627,6 489,3 230,2 41,6
TOTAL CE 2756,6 2540.9 2012,6 403,9
Source :Lloyd *sRegister ofShipping
Letableau ci-après montre lerapport entre laproduction ettesnouvelles
commandes dans laCommunauté .
1)1976 :tjbc calculé sur labase descoefficients AWES;à partir de
1977 :tjbc calculé sur labase desnouveaux coefficients OCDE ;
2)Production estimée sur labase desnouveaux coefficients OCDE î4,8
millions detjbc en1976 .

-u-
Production Nouvelles
1000 detjbc commandes %
1000 detjbc
1976 5140,1 2756,1 53,6 .
1977 4375,2 2540,9 58,1
1978 3529,9 2012,6 57,0
1/1979 747,3 403,9 54,0
Source :Lloyd 'sRegister ofShipping
Ilressort decestableaux quedepuis 1976 laproportion desnouvelles
commandes nereprésente que 50à60%delaproduction des chantiers
navals alors que celle-ci aété réduite de25à30%aucours delamême
période .Toutefois ,lesnouvelles commandes enregistrés-ont régressé
simultanément .
Letableau ci-après illustre l'évolution desparts dumarché des
principales régions constructrices .
1976 1977 1978
1000 de % 1000 de % 1000 de 7.
tjbc tjbc tjbc
PRODUCTION
CE-9 5140,1 23,3 4375,2 20,6 3529,9 21,3
Reste AWES 1) 3145,7 14,2 3278,6 15,5 2303,1 13,9
(Europe occidentale )(8285,8 )(37,5 )(7654,1 )(36>1 )(5832,9 ) (35,2 )
japon 8348,0 37,8 8358,0 39,5 6120,5 37,0
Bloc dec'Est2) j
Autres régions5444,4 24,72471 >3 11,7 2132,3 12,9
2698,1 12>7 2461,1 14,9
TOTAL mondi al 22078,2 100,0 21181,5 100,0 16546,7 100,0
NOUVELLES COMMANDES
CE-9 2756,6 17,2 2540,918,12012,618,6
Reste AWES 1) 1903,0 11,9 2076,6 14,8 1367,8 12,7
(Europe occidentale )(4659,6 )(29,1 )(4617,3 )(32,9 )(3380,6 ) (31,3 )
Japon 7337,5 45,9 6245,9 44,5 4333,9 40,1
Bloc del'Est2) y
Autres régions3985,3 24,91207 >8 8,6 1146,810,6
1969,6 14,0 1935,0 17,9
TOTAL mondial 15982,4 100,0 14040,7 100,0 10796,7 100,0
1)AWES :Association ofWest European Shipbuilders (Association des
constructeurs denavires del'Europe del'Ouest ).Lesmembres ex­
térieurs èlaCEsont [esassociations deconstructeurs deFinlande ,
Suède ,Norvège ,Espagne etPortugal .
2)Informations partiellement incomplètes .
Source :Lloyd 'sRegister ofShipping

Une comparaison entre lasituation del'industrie delaconstruction
navale delaCEetduJapon ,,principal constructeur mondial ,montre que
lapart des nouvelles commandes dans laCommunauté atendance àêtre
inférieure àcelle des livraisons alors qu'auJapon lapart des nouvelles
commandes est plus élevée que lapart dumarché concernant les livraisons .
Lesautres régions constructrices ont étéenmésure d'obtenir ,en1978 ,
une part équivalent à28,6 %detoutes lesnouvelles commandes passées dans
lemonde .Cette situation structurelle ,due essentiellement àl'installation
d'unappareil moderne deconstruction navale dans lespays envoie de
développement ,limite d'autant plus lespossibilités des régions tra­
ditionnelles deconstruction navale ,unprocessus qui seperpétue .
Quelques aspects qualitatifs doivent également etre pris enconsidération
dans cecontexte .Que l'industrie deconstruction navale communautaire
aitpuplus oumoins maintenir sapart relative dumarché nepeut pas
être considéré comme unsuccès mais reflète ,aucontraire ,unediminution
decompétitivité .Comme lapart dumarché des chantiers navals européens
est traditionnellement plus grande pour desnavires spécifiques et
certains types denavires plus sophistiqués ,secteurs dans lesquels
lerecul général n'estpas aussi important quepour lespétroliers et
lesvraquiers ,l'industrie delaCEaurait dûaméliorer saposition
relative sur lemarché .L'analyse ci-eprès concernant d'autres types de
navires que lespétroliers etlesvraquiers illustre l'évolution dece
secteur particulier (calculée sur labase dutjb)«
CE Reste
AWESJAPON AUTRES
REGIONSTOTAL
MONDIAL
Production *)
1977 1000 detjb 2344,6 815,0 3161 ,4 1944 ,8 8265,8
% 28,4 % 9,9% 38,2 % 23>5%100%
1978 1000 detjb 2151,4 848,4 2790,3 3271,4 8161,5
% 26,4 % 10,4 %34,2 % 29,1 %100%
Enregistrement de
nouvelles commandes
1977 1000 detjb 1341,61021,6 3025*4 1586,7 6975,3
% 19,2 % 14,6 % 43*4 % 22,7 %100%
1978 1000 detjb 1163,4 453,0 2088,5 1652,4 5357,3
% 21,7 % 8,5 % 39:0 % 30,8 %100%
*)Al'exclusion desvraquiers etdespétroliers -ën%et1000 detjb .
Source :Lloyd 'sRegister ofShipping
)

-6-
2.3 .Carnets decommandes etvolume detravail
Par suite delacrise delaconstruction navale ,lescarnets de
commandes del'industrie mondiale delaconstruction navale sesont
encore dégarnis depuis lafin1977 .Alafindumois demars 1979 ,
ilsatteignaient autotal 22,6 millions detjbc dont àl'heure actuelle
quelque 40%reviennent àdes régions deconstruction extérieures à
l'Europe occidentale et auJapon ,comparativement àunepart depro­
duction qui sechiffre pour lemoment à25-30 %.Letableau suivant
montre lasituation descarnets decommandes dans lesprincipales
régions deconstruction navale :
Pays /Région Total des carnets decommandes
en1000 detjbcau31mars 79
%
Communautés européennes 4780,7 21,1
Reste AWES 3918,3 17,3
(Europe occidentale ) (8698,9 ) (38,5 )
Japon 4978,3 22,0
Bloc de l'Est *) 2513,5 11,1
Autres régions 6430,6 28,4
Total 22621,3 100,0
*)Informations partiellement incompletes
Source rLloyd 'sRegister ofShipping
Lapart duJapon dans lescarnets decommandes esttraditionnellement
plus faible quecelle desautres régions deconstruction pour la
raison essentielle que lesdélais deproduction dans cepays sont
plus courts .
Encequiconcerne leschantiers navals delaCommunauté ,l'industrie
aprécisé queplus de40%descommandes étaient déjà exécutées ,ce
qui réduit donc levolume detravail moyen des chantiers àmoins
d'unandeproduction .Onnotera également dans cecontexte qu'en
matière decarnets decommandes lasituation est très différente
d'unchantier àl'autre ;ainsi ,pour lemoment ,certains chantiers
seheurtent àdesgraves problèmes d'emploi .
Λ

-7-
Total des carnets decommandes au31mars 1979 en1000 detibc 4
Total aréaliser en
1979 1980 1981
Belgique 222 -5 105,5 117,0
Danemark 485,5 275,8 144,7 65,0
France 1022,9 468,1 399,6 155,2
Allemagne 748,2 521,9 158,7 67,5
Irlande 6,0 3,0 * 3/0
Italie 750,7 437,6 272,0 41,1
Pays-Bas 522,4 384,2 123,3 14,9
Royaume-Uni 1022,6 717,8 286,6 18,1
Total CE 4780,7 2914 /0 1505,0 361,7
Source :Lloyd's Register
Ils'agit dechiffres provisoires etl'onpeut penser qu'unepartie non
négligeable àterminer en1979 sera reportée en1980 .
Ilest àsupposer ,parconséquent ,que letonnage réalisé dans laC.E.
sera del'ordre de3.0millions detjbc en1979 (ycompris laproduction
dupremier trimestre de1979 ).
Acetégard ,ilconvient derappeler ,toutefois ^que c'esten1978
qu'aétéaccomplie unebonne partie dutravail concernant lesnavires
àterminer en1979 etque levolume actuel detravail del'industrie ,
notamment pour lesecond semestre de1979 ,estdéterminé par lefaible
tonnage àlivrer en1980 .

-8-
Ilsensuit qu'unnombre croissant dechantiers navals delaCommunauté
éprouvent desdifficultés àtrouver dutravail etàmaintenir unpotentiel
deproduction rentable .Cette situation touche plus oumoins tous les
chantiers navals ,même lesplus compétitifs .L'épuisement descommandes
apour effet négatif supplémentaire qu'iln'estpaspossible demaintenir
uncourant deproduction continu ,avec toutes lesconséquences que cela
comporte sur leplan des coûts .
2.4 .Emploi
Les chantiers navals réduisent constamment leur main-d'oeuvre .Letableau
suivant indique lasituation dans lespays membres :
Emploi dans la
(secteur delaconstruction
constructionnavale
navaledans la
neuve )Communauté
1975 1978 1979
Belgique 6138 5140 5120 mars 1979
Danemark 16630 12000 11100 mars 1979
France **) 27628 . 22010 21850 1er trimestre 79
Allemagne *) 46800 32400 26800 prev ision
Irlande 869 840 800 est .
Italie 25000 20000 19800 est .mars 1979
Pays-Bas 28739 22400 21800 est .
Royaume-Um *) 54550 41050 37950 -31000 est .
Total 206354 155840 (145220 -138270 )
(Tableau établi apartir dediverses sources )
Parailleurs ,deschantiers navals ontpris d'autres mesures telles que la
suppression desheures supplémentaires ,leshoraires réduits ouladiminution
des heures detravail .Mais cesmesures sont destinées àpallier lesdiffi­
cultés actuelles ;enrègle générale ,elles nes'inscrivent pasdans lecadre
d'unestratégie àlong terme visant àadapter l'entreprise auxbesoins du
marché .

-9-
Ilyalieudenoter,àcesujet,quequelquesfirmesseulementontété
enmesured'affecteràd'autresactivitéslamain-d'oeuvre employéedans
laconstruction navaleneuve.Silesstatistiques del'emploidanscette
branchefontapparaître uneréductionde50.500personnesentre1975et
1978,lesstatistiques concernantlatotalitédel'emploidansla
construction navaleaccusentunediminutionéquivalente ;ils'ensuitque
quelquestravailleurs seulementonttrouvéunemploidansd'autresacti­
vitésdeschantiersnavals.
Comptetenudelasituationgénéraleactuelledel'industriedelacon­
structionnavale,ilfauts'attendreàunenouvellediminution del'emploi
danslesecteurdelaconstruction navaleneuve,cequiauradegraves
conséquences sociales.Onpeutestimeràplusde50.000lenombred'emplois
menacésdirectement surleschantiersnavalssilefluxdesnouvelles com­
mandessemaintient àsonfaibleniveauactuel.
Danscecontexte,ilestàremarquerquecelan'empêchepasdeschantiers
navalsderencontrerdesdifficultés danslerecrutementd'ouvriersquali­
fiés,cequiapurendredifficilelerespectdesdélaisdelivraison.
Enraisondelalongueurduprocessusdeconstruction etdelavariétédes
secteursdeproductiond'unchantiernaval,ilpeutégalementsefaireque
d'autresn'ontpasdetravail.Certainsdépartements sontsurchargésde
travail,tandisqued'autresenmanquent.

-10-
2.5Développements danstedomaine dutransport maritime
Lacrisedelaconstruction navaleestétroitement liéeàcelledu
transport maritime quiadébutéen1974àlasuitedesperturbations dans
lesecteurpétrolier ,etelleseprolonge .
Ledéséquilibre dumarchédutransport -maritime résulteessentiellement
del'affluxdesnouvelles commandes enregistréilyaquelques années,à
uneépoqueoùbeaucoup pensaient quelacroissance ducommerce maritime
mondial,quelque 12%p.a.entonnes-milles de1968à1971,sepoursuivrait
aucoursdeladécennie .En1973,parexemple,73,6millions detjbontété
commandés ,principalement despétroliers .Cerecorddecommandes àlafin
desannées60etdanslespremières annéesdecettedécennie aconduit à
uneaugmentation rapidedescapacités deconstruction navaledanslemonde,
surtout auJapon,entraînant unesurcapacité quitouchemaintenant toutes
lesrégions deconstruction navaleindistinctement etquiestaggravée
parlefaibleniveaudesnouvelles commandes ,dûàlasurcapacité dela
'flotte.
Leboomdesnouvelles commandes decetteépoque anotamment conduit àune
augmentation ,entre1973et1978,de50%delaflottedepétroliers ,alors
queletransport depétrole,mesuréentonnes-milles ,nes'estaccruque
de9%pendant lamêmepériode.Letableausuivantreflètecettesituation :
Transpot maritime mondialetflottedetransport demarchandises
I Transport maritime de Flotte*)
pétrole etdeproduits
pétroliers
milliards detonnes-milles %millions detpl %
1973 10.216 100 234,3 100
1975 9.727 95 313,0 134
1977 11.459 112 356,1 152
1978ρ11.135 109 351,8 150
Transport maritime Flotte*)
d'autresmarchandises
milliards detonnes-milles %miliionsdetplν.
8
1973 5.187 100 205,6 n 100
1975 5.636 109 230,7) 112
1977 6.020 116 268,5 131
1978ρ6.120 118 281,0 137
*)enfind'annee
p=provisoireSource:FEARNLEY &EGERS,OSLO

-11-
Enmatière detransport maritime lasurcapacité totaleétaitestimée,àlafin1978,àenviron100millions detpl-soitquelque 15%dutonnagetotalde
detransport demarchandises -dont80millions detplétaientimputables au
surtonnage delaflottedepétroliers .Ceschiffres établis pardescourtiers
maritimes netenaient pascomptedecertains facteurs quiatténuentl'inci­
dencedel'excédent decapacité surlemarché,telsquel'effetdel'exploi­
tation àvitesseréduite.Cettepratique concerne untonnageconsidérable et
resteravraisemblablement envigueur.Iln'enrestepasmoinsquela
capacité detransport demarchandises excèdefondamentalement lesbesoins
normaux dumarché.
Danscesconditions difficiles ,lesarmateurs delaCE,quisontlesclients
traditionnels deschantiers navalseuropéens ,ontdûfairefaceàunesérieuse
concurrence dediverscôtés,etactuellement laflottecommunautaire décroît,
proportionnellement etenvaleurabsolue,commelemontreletableausuivant :
ITotalité des Monde 9PaysCE
Inavires 1000detjb1000detibMondel
1.7.1960 129769>5 43620,5 33,6
1.7.1970 227490*057369,4 25,2
1.7.1975 342162,4 74283,3 21>7
1.7.1977 393678476392/619,4
1.7.1978 406,0002 76930,1 18,9
Typescommerciaux
Iuniquement
1.7.1978 379549>9 72411>419,1
j11.7.1979383001>1 68231,4*)17,8
;
*>àexclusion desAntilles néerlandaises (1,6million detjb)
Source:Lloyd'sRegister

-12-
Aucoursdesderniers moisilaétéfaitétatdesignesderétablissement
dumarchédutransport maritime,enparticulier danscertains secteurs .
Onnoteraqueletonnage désarmé asensiblement diminué récemment .Le
tableau suivantillustre cettesituation :
Tonnage désarme (navires marchands de300tibetplus)
1978 Janvier 678 23660 43675
Avril 752 27506 50887
Juillet 765 29651 55289
Octobre 737 25486 47507
1979 Gennaio 595 16678 30290
Avril 526 15048 27395
Source :Institut fürSeeverkehrswirtschaft ,Breme
Comptetenudesaspectsgénéraux,àsavoirl'augmentation marginale du
transport maritime mondialgrâceàlasurcapacité existante ,ilestà
craindre quecetteévolution n'ait,dansnombredesecteurs dumarché
qu'uncaractère strictement temporaire .Leniveaudesfretspeutsubir
unenouvelle baisse.Enoutre,onnepeutpass'attendre àunaccroissement
substantiel dutransport maritime mondial àlasuited'unereprise économiqu
danslesgrandspaysindustriels étantdonnéquelesévénements dansle
secteurpétrolier affecteront vraisemblablement lacroissance économique .
Ladiminution delaproductivité delaflotteliéeàl'exploitation àvitess
réduiteestunfacteurélastique .Soneffetsurlesbesoinsfutursdeton­
nageestdifficile àestimercarlavitessenormalepourraitêtreaccélérée
silestauxdesfretsétaientsuffisants pourjustifierl'aspectéconomique
d'unetelleaccélération .
Danslesecteur despétroliers ,ilsemblequedesbesoinsélevésdetonnage
soientnésdelacrisepétrolière actuelle,quiaengendré unedemande
croissante ,notamment decapacités de'transport decargaisons spot,de
chargements partiels d'unitésplusimportantes etdestockage depétrole.
Danscecontexte,desconsidérations particulières concernant lesecteur
despétroliers ontconduit àlaconclusion d'unesériedecontrats pourla
construction depétroliers de80.000tpl.Onremarquera qu'aucunnavirede
cetypen'aétécommandéjusqu'iciàunchantier navaldelaCE.

-13-
3.PREVISIONS DEMARCHE
Aucours del'année dernière ,diverses prévisions demarché oi\vétépubliées »
Bien quecesétudes diffèrent dans leurs hypothèses debase et,">arconsé­
quent ,dans leurs résultats ,elles convergent toutes surunpoint ,àsavoir
que lacrise delaconstruction navale seprolongera bien avant dans les
années quatre-vingt etque lademande denouveau tonnage régressera defaçon
plus marguée encore dans lesannées àvenir .
Selon unétude dugroupe chargé desprévisions demarché del'AWES (Associa­
tion desconstructeurs denavires del'Europe del'ouest ),qui aétéélaborée
en1978 ,unevéritable reprise nepeut être envisagée avant 1982 /1983 .
Ceredressement dumarché sebasera essentiellement sur lesbesoins de
remplacement desnavires ,laplus grande partie dutonnage datant desannées
soixante .Ons'attend àcequ'après 1985 l'effet combiné delademande de
tonnage nécessaire auremplacement etàl'extension desflottes suscitera
ànouveau unvolume denouvelles commandes plus important .
Letableau suivant indique lesprincipaux résultats decesprévisions :
Type debâtiment Besoins contractuels 1978 à1985
enmillions detjb (enmillions detjbc )
Pétroliers >10.000 tpl 20,0 (9,3 )
<10.000 tpl M (3,4)
Vracquiers 13.0 (6,0 )
Navires decharge 29.2 (34.7 )
Methani ers 7,5 (5,2)
|Divers 9,9(27.1 )
lïotal81.0 (85.7 )
(Moyenne annuelle
(janvier 1978 àmi-1984
j=6,5années )123 . )>23(1

-14-
Onpeutdoncdéduire decetteétudequ'en1985laconstruction denavires
danslemonde(quelque18,0millions detjbc)resteraau-dessous duniveau
de1975-1977.
L'étudenéanmoins neprendpasencompteplusieurs facteurs d'incertitucc
résultant del'évolution actuelle dusecteurpétrolier .
Deuxautresaspectsdoivent-être considérés danscecontexte :Toutes
lesprévisions demarchésefondentsurcertaines hypothèses ,l'uned'en?re
elles,fondamentale ,étantquelesadaptations nécessaires a'.asituation
dumarchédevrontêtrefaites àlafoissurteplandutransport maritime
etdelaconstruction navale.
Parconséquent ,laperspective d'unredressement dumarchéd'icilafindes
annéesquatre-vingt nedevraenaucunemanièreservirdeprétexte pourne
oasprocéder auxadaptations indispensables descapacités .
Deuxième aspect :l'actuelmarasme dumarchédutransport maritime conduit
nonseulement àunecontraction descommandes pourlesprojetsd'extension
desflottes,maiségalement ,àunblocage descommandes debâtiments de
remplacement ,commandes quiauraient puêtreplacéessilesarmateurs avaien
unevueplusoptimiste del'évolution àvenir.D'autrepart,laconcurrence
sanspitiéàlaquelle onassiterestreint lechampdesinnovations ,les
nouveaux bâtiments ,pluscherssevoyantconcurrencés pardevieuxnavires
exploités àcoûtréduitetrépondant àdesnormessociales ettechniques
insuffisantes .
Sil'ontientcomptedetouscesfacteurs,ilestprobable quepourles
commandes denaviresneufslesperspectives restentfaiblesetqu'ilsera
difficile pourlesconstructeurs danslemonde,etplusparticulièrement
danslaCommunauté européenne ,d'obtenir Suffissamment descommandes sur
lemarchépourmaintenir enexploitation nefût-cequeleschantiers viables

-15
Evolution structurelle
Compte tenu dessurcapacités existantes dans laconstruction navale et
enassumant que lacrise persistera probablement aucours desprochaines
aimées ,des efforts accrus derestructuration sont nécessaires sil'on
veut maintenir ourétablir dans laCommunauté une industrie delacon­
struction navale saine etcompétitive .
Onpourrait faire valoir cruelaconstitution navale etl'emploi corres­
pondant ontd'ores etdéjà -étéréduits ù\ns laCommunauté ,enfermant
ouendiversifiant lesunités deproductif .fmais surtout ensupprimant
lepersonnel temporaire ,lesheures supplér^-taires ,ainsi queparle
biais des "départs naturels ".Toutefois ilc\vientdesouligner que
detelles mesures nepeuvent freiner laproduc.x ,^on sous-utilisant
leséquipements etlesinstallations ,cequiè^git encore lefossé
entre lescoûts réels etlesprix dumarché .AueV ,bien semble -t-il
inévitable quedavantage d'installations devront fcvre reconverties à
0.2-3activités autres quelaconstruction navale ou .ïorv-Çes .
Cette adaptation incombe aupremier chef ausecteur encouse Lui-même .
Mais lesréserves delaplupart desentreprises deconstruction navale
s'épuisent ,lesprix dumarché étant depuis 1975inférieurs auxprix
derevient européen .Plusieurs Etats membres ontdonc appliqué des
programmes d'aide enfaveur deschantiers navals ,demanière àfacilite ?
l'adaptation des installations . «
Legouvernement belgevadécider s'ilyalieu d'accorder uneaide
àseschantiers navals ,detaille moyenne ,aunombre dedeux seulement ,:
"– construisent desbâtiments dehaute mer ,cela afin demaintenir ces î
aunniveau minimal viable .Aucune décision n'aencore été
prise acej-air .
Legouvernement danois n'apasdeplan derestructuration del'industrie
elaconstruction navale .Legouvernement admet qu'uneréduction con­
sidérable descapacités estinévitable ,réduction dont l'importancendf°ldeeParl'industrie elle-uSme .Dans laconstruction
leneuve ,1emploi esttombé de16630 unités en1975 à12000 en1978 .
LaFrance ,quiaréduit aucours desdixdernières ajinées lenombre
fnj6rS cpnstru ''sant desnavires dehaute merpoursuivra ses
niîri +-®restructuration .Enmai1979 ,unnouveau programme aété
do8 a-1Commissi <?n» l'étudié présentement .Selr-<^eprogramme ,
•" »^eSa production sont envisagées pour desr'->uv>~ies commandes
jusqu aunmaximum de435000 tjbc en1979 et420000 -Joeen1980 .Ce i
pxaxond correspond à7<%>delaproduction moyen*' de1974-1975 .
rïf+aid+Stoirfcefo *sseront strictement liée»*'■unestratégie de i
rueuration visant àstabiliser lasib'^^ion del'industrie encause
niveau d'activité réduit sensibleme ^-"taisviable .
f10P^0§raramed'aideallemand aétéprv-nté h.laCommission en .ianvier et
,,.?ap^ouvéParcelle-ci enjuir ;9-l.vgouvernement allemand partage
objectif durapport del'indusV ^delaconstruction navale sur
1évolution structurelle desc.V -'«tiers navals construisant desbâtiments
eaute mer.Suivant cera^'t ,unecompression del'emploi estenvi- !
sagee pour lesnavires m*,W.ands neufs (46839 unités en1975 ;réductionenvisagée de32*91 en1*8i26851 en1979et23507 en1980)' reauct,on ,
!
f
e !
>■ ■ • i
ir.VM?hVrri'ri 1I»·f~rï%'\<&0
VM'f'rrVr j-.rrv'-<

-16-
Legouvernement irlandais aannonce sonintention d'accorder sonsoutien
auseul chantier naval enmesure deconstruire des bâtiments dehaute
mer ,afin demaintenir cesecteur auniveau ninimal viable .Unprogramme
d'aide auxcommandes aétéprésenté etapprouvé par laCommission ;ce
programme prévoit également desaides àladiversification deschantierb .
Lepremier programme d'aide italien prévoyant des subventions aux commandes
coixvre unepériode qui s'est'terminée enseptembre 1978 .Leparlement
italien doit encore prendre unedécision surunnouveau plan derestruc­
turation pour l'industrie delaconstruction navale ,présenté par le
gouverne ment ,etaboutissant àuneréduction de25%descapacités par
rapport à1975 »Dans l'intervalle ,l'emploi dans laconstruction navale
neuve aétéréduit de33000 en1975 à28000 unités en1978 ,l'objectif
envisagé étant unenouvelle réduction de3000 unités .
Lesprogrammes derestructuration dugouvernement néerlandais prévoient
lafermeture d'uncertain nombre d'unités deproduction .Uneaide aété
accordée pour laconcentration des constructions navales neuves ,pour le
regroupement deschantiers navals etpour laconversion descapacités
àdesactivités autres que laconstruction navale .Dans laconstruction
navale ,l'emploi aétéréduit dequelque 29000 unités en1975 à22000
approximativement en1978 .D'autres mesures susceptibles deconduire
finalement àuneréduction de50$descapacités parrapport àla
capacité initiale dusecteur ,comparé auxarmées d'avant lacrise ,sont
àl'étude ,etlegouvernement néerlandaise anotifié que leplus grand
chantier deconstruction navale neuve ,sisprès deRotterdam ,cessera ses
activités deconstruction neuve .
Legouvernement duRoyaume-Uni adécidé deretenir laseconde option du
programme collectif présenté »parBritish Shipbuilders àlafinde1978 .
Lechoix decette option implique que lescapacités deproduction de
British Shipbuilders seront réduites à430000 tjbc /and'ici1980 /81.
Dans laconstruction navale neuve denavires marchands ,ycompris le
secteur privé ,l'emploi aétéréduit de50550 unités en1975 à41050 en
1978 età37950 -31000 en1979 .
Anoter toutefois qu'engénéral lesstratégies derestructuration se
laissent distancer par l'évolution dumarché .Outre lesaides fournies
àlaconstruction navale sous lerégime dela4ème directive ,plusieurs
programmes d'aides particuliers ontétéappliqués envuedepromouvoir
lapassation denouvelles commandes .Ces aides comprennent des concours
spécifiquement destinés auxarmateurs nationaux ,deplus larges facilités
decrédit pour lescommandes provenant despays envoie dedéveloppement
etlaprise encharge despertes subies par leschantiers dans certains
Etats membres .Desurcroît ,unconcours financier spécial amême été
accordé pour certaines commandes .Mais endépit detoutes cesmesures de
nombreux chantiers navales sont d'ôres etdéjà confrontés àdesproblèmes
d'emploi aigus .
Al'extérieur delaCommunauté ,lasituation estsimilaire .Le .Japon
aimposé desplafonds deproduction àsonindustrie delaconstruction
navale pour lesannées 1979 et1980 .Envertu decesplafonds les
niveaux d'exploitation maximaux desprincipaux chantiers navals
varieront àraison de34à49$ (selon legroupe ),comparé àleur niveau
deproduction maximale »Encequiconcerne lesmesures àlong terme ,les
capacités deschantiers navals yseront réduites de35%,l'objectif à

1?-
atteindre étant deréduire de <3,4millions detjbc lacapacité totale
delaconstruction navale neuve .
Enoutre ,une aide financière publique yestoctroyée pour ladémolition ,
legel ouletransfert des installations deconstructions navales
excédentaires (applicable auxdocks d'armement etcales sèches d'une
capacité supérieure à5000 tjb).Dans lecadre deceprogramme ,les
constructeurs pourront vendre des installations deconstruction àune
organisation créée par legouvernement japonais .
Anoter queleschantiers navals enfaillite nyontpas étédéfinitive­
ment fermés mais ontrepris aucontraire leurs activités deconstruction
dans lescas oùlasociétés aétéremise Burpied conformément àla
législation japonaise sur l*assainissement desBecteurs endifficultés .
Côté demande ,leJapon aadopté unemesure d'aide financière àla
construction debâtiments destinés auxarmateurs japonais .Ausurplus j
unconcours financier estprévu pour ladémolition denavires dans les
chantiers navals japonais .
Bien que dans plusieurs cas cesefforts derestructuration nesoient
pastout àfait suffisants etque l'oncraigne quelescapacités en
cause tneréapparaissent lorsque lademande detonnage nouveau reprendra
saprogression ,lesmesures évoquées constituent unpasdans labonne
direction .Cela étant ,ilconvient designaler quedespays tels que
laCorée ,leBrésil ,Taiwan etlespays del'Est ,notamment laPologne
continuent d'accroître leur oapacité dans ledomaine delaconstruction
navale .
Certains pays ,notamment laPologne ,sont parvenus àobtenir des
commandes quisesituent àdesniveaux deprix inférieurs àceux de .leurs
concurrents d'Extrême –Orient .Lerésultat enestquedespays autres
quel'Europe occidentale etleJapon ontàprésent unepart demarché ;
de4Vf"calculée surlabase deleurs carnets decommandes . !
LaCommission estconsciente dufait quelarestructuration estun j
processus long etcomplexe etqu'elle constitue unemesure delongue j
haleine .Uncertain niveau debase encommandes denavires neufs j
constitue unpréalable essentiel desurvie d'unminimum decapacités ;
deconstruction navale dans laCommunauté européenne ;àdéfaut ,
leschantiers devront fermer .Dans laplupart descascela nepourra
sefaire qu'avec leconcours financier desEtats membres .Néanmoins , !
lerisque existe quecesaides aillent à1'encontre desforces du >
marché etquelasélection économique duchantier lepluB compétitif
n'aitplus qu'uneimportance secondaire .Decurcroît ,ilconvient |
d'éviter toute situation oùlesbâtiments pour lesquels iln'existe pas
dedemande commerciale seraient construits surlabase d'uneaide accé-'
lerée anti–économique ,parexemple laconstruction denavires pour stock .
D'autre part ,ilesthors dedoute ,etc'estcequedéclare la
resolution duConseil du19«9«1978 ,quelaconstruction navale revêt j
uneimportance stratégique pour laCommunauté etqu'ilconviendrait que !
soit maintenue dans cesecteur uneindustrie saine etcompétitive ,dont !
leniveau d'activité répondrait àladimension ducommerce maritime !
communautaire .Or,cela nesaurait signifier (.agarantie deL'emploi |
pour chaque firme considérée individuellement ,mais signifierait que
l'attention devra porter surl'assainissement dusecteur etquel'onde~
vrait créer uncertain cadre demesures nationales concordant avec les i
principes duMarché Commun ,cela afin deménager unechance desurvie j
àlapartie viable del'industrie delaconstruction navale »

-18-
5.Perspectives etactionsaentreprendre
IlestévidentquedanslaplupartdesEtatBmembrescettestratégie
àlongtermepourlesecteuràl'études'accompagnedemesures
complémentaires àcourteetàmoyenneéchéance,essentiellement ,pour
cequiatraitàlademandeetàl'aspectsocialetrégional.Cesmesuressert
prisesaupremierchefparcesmêmesEtatsmembres,danslecadrede
leurspossibilités économiquesactuellesetconformément auprincipe
duMarchécommun.
LaCommissioncontinuera desurveillercesactions.Encequiconcerne
lésocial,elleaexaminécesproblèmesaveclespartenaires sociaux.
Danscecontexte,onremarqueraquel'implicationsocialeetrégionaledela
crisedelaconstruction navaleesttrèsimportante .Silasituation
dusecteurnepeutêtrestabiliséedansunecertainemesure,ilya
risqueréelquelesproblèmesenquestionnepuissentêtrerésolus
sansunesérieuseagitationsociale.
En1978,unmontantde20millionsd'UCEaétéaffecté,envertudel'article375dubudget,ausoutiendesecteursencrise.Cemontant
aétéreportéaubudget1979»maisjusqu'icilaCommunautén'apas
étéenmesurededisposerdecettesomme,leConseiln'ayantpasencore
prisdedécisionconcernantl'adoptiondelaréglementation proposée
parlaCommission .
L'actuellesituationdel'industriedelaconstruction navalepeut
serésumercommesuit!
-depuisquelaCommissionasoumisendécembre1977auConseilsa
communication concernantlaréorganisation dusecteur,lasituation
s'estaggravéedavantagequeprévu;
-l'emploiestmenacéencequiconcerneunepartimportantedel'effectifactuel,àmoinsqu'unvolumeminimaldenouvelles
commandespuisseêtremaintenupourleschantiersdelaCommunauté ;
-lasituationéconomiquedeschantiersaempiré,lesprixdela
construction navaleneuvesesituanttoujoursàunniveauréduitet
lesréservesdeschantiersnavalsétantprèsd'êtreépuisées;
-lerisqueexistequedelargessegmentsdel'industries'effondrent
brutalement .
-larestructuration estunlongprocessusetunminimumd'activitéss'avèrenécessairesil'onveutassureruneadaptationharmonisée
descapacités.
Sil'ontientcomptedurésultatdesdifférentesprévisionsde
marchéd'oresetdéjàpubliées,ilyalieudeconsidérertoutefois
quelesperspectives deredressement dumarchédelaconstruction
navalesonttrèslimitéesdanslecourtterme.L'évolutiondes
carnetsdecommandesdanslesEtatsmembresmontrequelesactions
individuelles àcourttermen'ontpaspu,danslepassé,susciter
levolumedenouvellescommandesnécessaires auxchantiersnavalsen
dépitdesaidestrèsimportantesoctroyéesparlespouvoirspublics.

19-
Touscesaspectsbienconsidérés ,laCommissionentendpoursuivreet
approfondir sesrelationsaveclesEtatsmembresainsiquesescontacts
informelsaveclesmilieuxconcernés(constructeurs ,armateurs,syndicats),
afindepouvoirdéfinirlesmesuresadéquatessusceptibles d'êtreprises
danslasituationparticulièrement difficileàlaquelleeBtconfronté ,
lesecteur. •j
LaCommissionad'oresetdéjàexaminélespossibilitésd'améliorer j
lasituationdelademandeetunecommunication concernantuneproposit­iondeprogrammededémolitionconstructionseraprésentéeauConseil.J
Ceprogrammeauraégalementdesimplications socialespositivespour Ilessecteursconcernés. j
Ni
ii«<HIpir>?
1••>IM."A
v'.-H-f'rVVrnVrHrf-V;j-<V:vrV';h'iSlrj~i"*VrV•!■)
i
'i'n