ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)1160
Vol.1974/0186

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)1160 final
Bruxelles,le23juillet1974
Recommandation pourune
DECISION DUCONSEIL
relativeàlanégociation d'unaccordencequiconcerne
deuxannexesàlaConventioninternationale pourla
simplification etl'harmonisation desrégimesdouaniers.
(présentéeparlaCommissionauConseil)
CCH(74)H60final

EXPOSEDESMOTIFS
Introduction
1,1.LorsdesaréuniondeKyotole22mars1973jleConseildeCoopérationdoua.r.i
(CCD)adécidéquelaConventioninternationale pourlasimplification etl'i
monisationdesprocéduresdouanièresseraitouverteàlasignaturedespartie
contractantes jusqu'au30juin1974»
LadécisionportantconclusiondecetteConvention jaunomdesCommunautés
Européennes,vientd'êtrepriseparleConseil.
LaditeConventionestconstituéed'unoorpscommunetdeplusieursannexes,
chacuned'ellesconcernantunproblèmespécifique.
Toutefois,lorsqu'ils'agitdevoterauseinduCCDchaqueannexeestconsi­
déréecommeuneConventionséparée.
Deuxdecesannexes(jointesauprésentdocument)concernentlessujets
suivants.: ' '
–El-letransitdouanier
-E2–letransbordement
IIB:LesréférencessontcellesduCCD..
Caractéristiques principales desprojetsd*annexes
2.1.Lapremièredecesdeuxannexesatraitautransitdouaniernationalainsi
qu'auxsimplifications introduitespourletraitementdesmarchandises en
transitdouanierinternational .
2.2.Cetteannexecontient: •
-Enpremierlieuladéfinitiondestermesquisontemployésdanslaplupart
desrégimesdouaniersdetransitnationauxouinternationaux ,telsque2
,bureaudedépart,bureaudepassage,bureaudedestination,droitsettaxes
àl'importation,garantieetc...
–Ensecondlieuuncertainnombredenoiroesdont'l'applicationgénéraleest
reconnuenécessairepouraboutiràl'harmonisation desrégimesdetransit
douanieretàleursimplification .Cesnoxmesportentenparticuliersur
lesformalitésàaccompliraubureaudedépart,l'apurementdutransit,la
procéduresimplifiéepourlesmarchandises transportées parcheminsdefer
etlesmesuresdestinéesàfaciliterlesopérationsdetransitdouanier
international .

*-Entroisième lieu despratiques recommandées dont l'application aussi
générale quepossiblo estjugée souhaitabl edans lesdomaines cités sous
leprécédent tiret .
η
2,3,Laseconde annexe concerne letransbordement ,c'est -à-dire, laprocédure
douanière applicable auxmarchandises quiarrivent àbord d'unmoyen de
transport etrepartent àbord d'unautre .Elle vise donc làencore des
problèmes decirculation demarchandises »
« •
Nécessita d'uneaction communautaire lors delanégociation decesdeuxannexes
3,1,D'unepart 7lesrégimes douaniers detransit international sont appliqués
dans laCommunauté ,notamment pour lesmarchandises enprovenance ouà
destination depays tiers etlaCommunauté doit pouvoir participer aux
négociations concernant larévision decesconventions etéventuellement
yadhérer auxcôtés desEtats membres (cf.révision Convention TIRp.ex.).
3«2,D'autre part ,la,Communauté applique depuis le1erjanvier 1970 sonpropre
régime detransit douanier ,quidoit enprincipe s'appliquer àtous les
mouvements demarchandises àl'intérieur delaCommunauté (cf.règlement
n°542/69duConseil du18mars 19^900relatif autransit communautaire ).
Cerégime estàconsidérer ausens del'annexe élaborée parleCCDcomme
unrégime detransit douanier national .
Lechamp d'application decette annexe couvre ,qu'ils'agisse desdéfini­
tions 'tdesnormes etdespratiques recommandées ,ledomaine dutransit commu­
nautaire ,etilconvient deveiller àooquenesoient pasintroduites dans
cette annexe desmesures susceptibles demettre enpéril lerégime dutransit
communautaire ,quicomporte également desprocédures simplifiées pour les
marchandises transportées parchemins deferetl'allégement desformalités
àaccomplir aubureau dedépart etdedestination .
3.3 .Lesrapporte existant entre lesprojets d'annexes "Transit douanier "et
"Transbordement "sont très étroits etilaétémême envisagé defusionner
les deux annexes .
(l)JOn°L77du29,3.1969 »P.1

-3-
3#4.Lesdeuxrégimesdouanierstraitesdanscesprojetsd1annexesvisentàfaci­
literletransportinternational desmarchandises enpemettantnotamment
leurcirculation souscontrôledouaniersansacquitterlesdroitsettaxes
éventuellement exigiblesàl'importation.C'estlaraisonpourlaquellela
Commissionestimeque,dèslorsquecesrégimesfontl'objetd'accords
internationaux ,cesaccords,parleuraspecttarifaireetcommercial,
relèventdelapolitiquecommerciale commune.
CONCLUSION
LaCommissionrecommandedoncauConseil,envertudel'article113du
TraitéCEE,del'autoriserànégocierlesdeuxannexesàlaConventioninter­
nationalepourlasimplification etl'harmonisation desrégimesdouaniers,
relativesauxsujetssuivants:
–letransitdouanier
-letransbordement .

ESCQHMANDATI ONPOUR UNE .
DECISION DUCONSEIL
relative àlanégociation d'unaccord
ence .quioonoerne deux annexes àlaConvention internationale
pour lasimplification etl'harmonisation desrégimes douaniers
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuleTraité instituant laCommunauté économique européenne ,etnotamment son
article 113 ,
vularecommandation delaCommission ,
considérant quelaconclusion d'unaccord portant surdeux projets d'annexes à
laConvention internationale pour lasimplification etl'harmonisation desrégimes
douaniers concernant
–letransit douanier etle
–transbordement
peut contribuer defaçon efficeoe audéveloppement deséchanges internationaux de
marchandises etducommerce international ;
oonsidérant queledit accord auneincidence surlalégislation douanière commune ,
notamment enmatière detarif douanier commun etdetransit communautaire ;qu'il
doit tenir compte desexigences propres del'Union douanière }qu'ilconvient ,dès
lorsi quelaCommunauté négocie etconclue cetaccord ,
DECIDE :
Article unique
LaCommission estautorisée àmener desnégociations dans lecadre duConseil
deCoopération douanière envuedelaconclusion d'unaccord surlesdeux annexes
àlaConvention internationale pour lasimplification etl'harmonisation desrégimes
douaniers concernant
–letransit douanier
–letransbordement .
LaCommission conduit cesnégociations enconsultation avec leComité Spécial
prévu àl'article 113duTraité qui l'assiste dans cette tâche »
Fait àBruxelles ,••• »
Par leConseil
LePrésident

- .cAnnexe Iau
doc.-20.735 f
*
E.1-PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LETRANSIT DOUANIER •
INTRODUCTION . _ ' ,
Il|est souvent nécessaire ,pourdiverses raisons ,d'acheminer
d'unpoint àunautre ,à1'intérieur d'unmême territoire douanier ,
desmarchandises quisont ,lecaséchéant ,passibles dedroits et
taxes àl'importation ousoumises ,parexemple ,àdesprohibitions
ou .restrictions d'ordre économique .
• 't1
Làlégislation delaplupart des pays comporte des disposi -.
tions auxtermes desquelles cesmarchandises peuvent .être
acheminées sans acquitter lesdroits ettaxes' àl'importation ,le
transport s'effectuent sous lecontrôle deladouane afin d'assurer
1'obseryation desconditions imposées ,notamment enmatière
fiscale .Lerégime sous lequel cestransports sont effectués est
appelé "transit douanier ".
Ppur faciliter letransport international des marchandises ,
étant donné que denombreuses ;marchandises faisant l'objet
d'échanges internationaux doivent traverser plusieurs territoires
douaniers encours detrajet ,diverses simplifications ont été
apportéës aumoyen d'accords internationaux ,envertu desquels les
Etats appliquent desprocédures uniformes pour letraitement des
marchandises transportées entransit douanier .sur leur territoire *
Laprésente annexe atrait autransit douanier national
ciinsi qu'auxsimplifications introduites pour letraitement des
marchandises entransit douanier international .Elle nes'applique
pas auxmarchandises transportées par laposté oudans lesbagages
*
des voyageurs . ;

'Annexe Iau
doc *20.735 f •
* i
' *.
. > «
DEFINITIONS . ..
*.
Pour l'application delaprésente annexe ,onentend :
V-si ■ , <
a)par "transit douanier ":lerégime douanier sous lequel sont
placées lesmarchandises transportées sous contrôle douanier
d'unbureau dedouane àunautre bureau dedouane d'unmême territoire
douanier .Letransit douanier est dit "international "lorsque
lesbi/reaux dedouane quiinterviénnént dans l'opération de
■ D I,transit douanier sont situés dans des territoires douaniers
différents ; ' '
•»
l •
b)par "opération detransit douanier ":letransportées marchan­
dises entransit douani ^,d'unbureau dedépart jusqu' àun
bureau dedestination ;
c)par "bureau dechargement ":tout bureau dedouane sous l'auto­
rité duquel certaines mesures préliminaires sont prises afin de .
faciliter lecommencement d'une opération detransit douanier
i ... v •
dans ynbureau dedépart ; i .
'
d)par "bureau dedépart ":tout bureau dedouane oùcommence une
j ' •' ' ■.
opération detransit douanier ; .
e)par "bureau depassage ":tout bureau dedouane par lequel les
..marchandises sont importées ouexportées au .cours d'uneopération
,
detransit douanier ; '
.f i
i »"
f)par "bureau dedestination ":tout bureau de'douane oùprend fin
une opération detransit douanier ; •
g)par "déclaration demarchandises ":l'acte fait dans laforme
prescrite par ladouane ,par lequel -lesintéressés indiquent le
régime douanier àassigner auxmarchandises etcommuniquent les
éléments defait dont ladouane exige ladéclaration pour l'appli
i »
cation decerégime .■ ' . '
1/2.

i *■ '••• Annexe Iau
' doc .20.735 f
h)pari"déclarant ":lapersonne quisigne ouaunom.de laquelle
estsignée unedéclaration demarchandises ; *• •
• .ν - . . . · ■·. . .
ij)par "unité detransport ":
1 •'.Itî:'. -, ,
i)'les containers d'unecapacité d'unmètre cube ;ouplus ,
.. A ,
ii):les véhiculés routiers ,ycompris les remorques etsemi - .
remorques , "
! •
i
iii )lesallèges ,péniches etautres embarcations pouvant être
affectées àlanavigation intérieure ; .'
♦ ■ *
:i . •
k)par "droits ettaxes àl'importation ":lesdroits dedouane
.ettpus autres droits ,taxes etredevances ouimpositions
diverses quisont perçus àl'importation ouàl'occasion de
l'importation desmarchandises ,àl'exception desredevances et
'impositions dont lemontant estlimité aucoût approximatif des
services rendus ; •
1)par "contrôle deladouane ":l'ensemble desmesures prises en
.vue d'assurer l'observation des lois etrèglements que la
••• >
■douane est chargée d'appliquer ;
m)par "garantie ":cequiassure ,àlasatisfaction deladouane ,
l'exécution d'uneobligation envers celle-ci .Lagarantie est
dite "globale "lorsqu 'elle ;assure l'exécution desobligations
résultant deplusieurs opérations ;
' • ' .. , •• ' ''• '
' ' > * *n)par "personne ":aussi bien une'personne physique qu'une
personne morale ,àmoins que lecontexte n'endispose autrement .
•PRINCIPE - ' . ' ;
••
.*• *
- Norme
;• ■■■ ; ; ■, ■ '
Letransit douanier est^régi par lesdispositions dela
présente annexe >. : ' ' *
■ ' ii i■ '
' • ' 1/3.
■/ • v . '' • '

Annexe Iau
doc .20.735 f .■'■, ' '*.
' • , «•
CHAMP D'APPLICATION
I ■'
2. I . Norme .
Letransit douanier s'applique auxmarchandises transportées :
I - ' '
'a)d'unbureau dedouane frontière àun .autre bureau dedouane
f' ...» *
frontière ; '
/ ' 'V . ■b)d'unbureau dedouane frontière àunbureau dedouane
j ,intérieur ;
•c)d'unbureau "dedouane intérieur àunbureau dedôuàne
frontière ;
d)d'unbureau dedouane intérieur àunautre bureau dedouane
intérieur ► '' :
3. . • Norme
IJ •• .
Letransport entransit douanier estautorisé pour toutes les
catégories demarchandises nonsoumises àdesrestrictions ou
:ν
prohibitions fondées surdesconsidérations demoralité oud'ordre
publics ,desécurité publique ,d'hygiène oudesanté publiques ou
Λ ' * .» ·
sur desconsidérations d'ordre veterinaire ouphytopathologique . .
'.• • V; Vi ;
4. • Norme v
•_'i
Lesmarchandises transportées entransit douanier nesont pas
n !' %assujetties aupaiement desdroits ettaxes àl'importation ,sous
réserve del'observation desconditions prescrites par lesautorités
■ ..
douanières . •"
1 4 ■ 7•v - ' ;' '
5. 'j v ' Norme
Toute personne intéressée aledroit dedéclarer lesmarchan­
dises entransit douanier etdetransporter des marchandises sous
cerégime ,amoins qu'elle n'ait été exclue dubénéfice deces
Γ) ι
dispositions par les autorites douanières pour infraction grave aux
;< 11- ' . - ■lois etrèglements douaniers .

Annexe Iau
doc. 20.735 f
• •
t . '
DISPOSITIONS GENERALES . ■
*.
6.y Norme
Les autorités douanières désignent les bur.eaux dedouane
l •
compétents pour exercer lesfonctions définies aux fins dutransit
douanier . »
; ' • • t
I . .
7. - I - Norme
l m .M
» -
i
Surlademande delapersonne intéressée ,etpour des
raisons jugées valables par lesautorités douanières' ,cesdernières
accomplissent lesfonctions prévues autitre dutransit douanier
endehors des heures d'ouverture etendehors des locaux dubureau
dedouane ,lesfrais étant àlacharge delapersonne intéressée .
8. • Norme ■.
-* .
Lapriorité est accordée audédouanement des'marchandises
périssables ,desanimaux vivants etdes autres marchandises en
transit douanier quirequièrent impérativement untransport rapide .
. ..V
FORMALITES AUBUREAU DEDEPART
9. ' ' Norme
Lalégislation nationale fixe les "conditions dans lesquelles
lesmarchandises .peuvent êtrè placées entransit douanier .
ii .
a)Déclaration_de_marchandises pour letransit "douanier
10* ' Norme
■* . * /
Unedéclaration écrite demarchandises pour transit douanier
estprésentée aubureau dedépart dans tous lescasautres que
ceux quisont énumérés dans les .pratiques recommandées 33et34de
laprésente annexe . *'
1/5.

Annexe Iau
doc. 20.735 f
11. ' Pratique recommandé
Laformule dedéclaration demarchandises pour letransit
douanier devrait être alignée surlaformule-cadre delaCEE
(Commission économique pour l'Europe )etlesrenseignements qu'elle
prévoit devraient être limités àceux quisont énumérés ci-après i
–nom etadresse del'expéditeur ;
-nom etadresse dudestinataire ;
-indication dumoyen detransport ;
-lieux déchargement ,dedépart ,defranchissement delafrontière
etdedestination ;
-unité detransport (type ,n°d'identification );
-marques ,numéros ,nombre etnature descolis ;
-désignation desmarchandises ;n , •
-poids brut par envoi ; ' ' • -
-bureau âedestination ; /^ ' "
-nom etàdresse delapersonne accompagnant lesmarchandises .
12. .' Pratique recommandée
' 0 *Les listes dechargement contenant lesrenseignements néces­
saires devraient être acceptées comme constituant lapartie descrip­
tive delàdéclaration demarchandises pour letransit douanier .
, -
• ** *
b)Garantie "■ ...
13. .•\ i *• . Norme
;Λ
Les .<formes delagarantie aconstituer aux fins dutransit
douanier sont fixées par lalégislation nationale ou,conformément
àcelle-ci ,par lesautorités douanières .

; Annexe Iau
• doc. 20.735 f
i
• •
14. Pratique recommandée
•Parmi les formes degarantie admises ,lechoix devrait être
laissé audéclarant .
15. \ .. ..., '.rÔ!' Norme
I \
Les autorités douanières fixent lemontant delagarantie a
fournir pour l'opération detransit douanier .
~i "
16. 1 • Norme
; • •
Lorsqu' uneqarantie estexigée pour assurer l'exécution des
obligations résultant deplusieurs opérations detransit douanier ,
les autorités douanières acceptent une garantie globale .
17. • ' Pratique recommandée
Lagarantie devrait être fixée àunmontant aussi peuélevé
quepossible ,compte tenu des droits ettaxes àl'importation
éventuellement exigibles .... . .
18. . ' Pratique recommandée
*
,Lesautorités douanières devraient renoncer àexiger une
garantie lorsque lesmarchandises sont déclarées pour letransit
D
douanier par uneautorité publique ouuneentreprise publique de
transport deleur propre pays . ■
Φ··
c)Y^rif ication_et identification desenvois
19. .> ... Norme
!
Les autorites douanières :dubureau dedépart nevérifient
lesmarchandises déclarées pour letransit douanier quelorsque
cette vérification estjugée nécessaire .
1/7.

Annexe Iau ' '
doc.' 20.735 f ••
»
,ι ■
20. 'Pratique recommandé
Lorsque desmarchandises déclarées 'pour letransit douanier
sont retenues pour faire l'objet d'unevérification aubureau de
départ ,lesautorités douanières devraient limiter cette vérifica­
tion auxmesures jugées nécessaires àlaprotection desintérêts du
\
Trésor public.' . . - ,•
i -,
î .
I *
21. - j " Norme
Lesautorités douanières dubureau dedépart prennent toutes
<
les mesures nécessaires pour permettre aubureau dedestination
d'identifier l'envoi etdedéceler lecaséchéant toute manipula­
tion nonautorisée . ' .
22. , '■ ■" ■ ,Norme
L'identification del'envoi estassurée aumoyen descelle­
ments douaniers apposés sur l'unité detransport ,àcondition que
celle-ci soit -construite et .aménagée detelle façon î '
a)qu'imscellement douanier puisse yêtre apposé demanière
simple etefficace ; .
■*
b)qur,aucune marchandise r.epuisse être extraite delapartie
* J
•scellée del'unité detransport ouyêtre introduite sans
.laisser detraces visibles d'effraction ousans ruoture du
ν - ·
scellement douanier ;
c)qu'elle necomporte aucun espace caché permettant dedissimuler
des marchandises ; - 1
.i • "
d)quçtous lesespaces ,capables decontenir .desmarchandises , j
soient facilement accessibles pour lesvisites douanières , j
etàcondition qu'elle soit agréée pour-le transport desmarchandises
sous scellement douanier .

Annexe Iau
doc. 20.735 f
Note
Les unités detransport sont agreees pour letransport des
marchandises sous scellement douanier enapplication dedivers
accords internationaux tels que laConvention .douanière relative '
„a.uxconteneurs ,laConvention douanière relative autransport
....•international des marchandises sous lecouvert decarnets TIR et
;:.l'Unité technique deschemins defer .Lespays peuvent ,par
accord bilatéral oumultilatéral ,prendre des dispositions
'■complémentaires envue del'agrément d'unités detransport à
:utiliser exclusivement ,sur leur propre territoire ,par exemple
.encequiconcerne lesconteneurs dont levolume intérieur est
■inférieur àunmètre cube mais quiremplissent ,àtous autres
égards ,,lesconditions *nécessaires pour être assimilés aux
conteneurs proprement dits pour l'application delaréglementa­
tion douanière .
» , . ,
23. ' " ' . ^ Norme
r*• • , '•* r ^r * ii
' ') ' * * *"*'
Lorsque l'envoi nepeut être identi fié enapposant un ■
- ^
scellement douanier sur l'unité detransport ,sonidentification
i
estassurée enapposant unscellement douanier séparément sur
chaque colis ,énapposant des marques d'identification ,en
fournissant unedescription desmarchandises ,,enseréférant aux
v '1
échantillons ,plans ,dessins ouphotographies joints àladéclara
\ '«
.tion demarchandises ,enprocédant àlavérification complète des
marchandises etenindiquant 'sur ladéclaration demarchandises 1
* *
résultat decette vérification ,ouenfaisant effectuer le
transport sous escorte deladouane . .
'• , i •
.24. \ •Pratique recommandée
ry N
Lesscellements douaniers etlesmarques d'identification
'1 r■ •"
apposés tparlesautorités douanières étrangères devraient être
acceptés auxfins del'opération detransit douanier ,àmoins
qu'ils ri|esoient jugés insuffisants ou -n'offrent paslasécurité
voulue ouàmoins quelebureau dedépart neprocède alavérifi­
cation desmarchandises . ^
" " -: - ' ' 1/9

Annexe Iau •'
doc .20.735 f
« .. ■ i
25. , Norme
• ' *
Les ^scellements douaniers utilisés pour letransit douanier
,doivent répondre auxconditions minimales' prescrites dans l'appen­
dice àlaprésente annexe . ..... ;•••'
• ' A
- :j . »:.•;••• -,(.•
d)Mesures decontrôle supplémentaires »
26. ] Norme
'i ; ,\ ', ■■" "Lesautorités douanières nedécident quelorsqu' elles jugent
une telle3mesure indispensable de : •
:a)prescrire undélai ;
b)exiger que lesmarchandises suivent unitinéraire déterminé ;
■tV" , 1 " -'
c)exiger que lesmarchandises soient acheminées sous escorte ,
C; i
dedouane .
*
Note ; .
4 ι
,s . _ ; / ^Lorsqu' elles prescrivent vindélai ouunitinéraire déterminé ,
lesautorités douanières doivent' normalement tenir compte des
circonstances ,par exemple des conditions decirculation etdes
conditions atmosphériques .
" .' '1
APUREMENT ^DUTRANSIT DOUANIP ^ . .. ' .
•–^
I'
G • . "27. i . Norme
G ' ' . ' !■' . "'
Pour l'apurement dutransit douanier ,lalégislation national
neprévoit aucune condition autre que laprésentation desmarchan­
dises etdeladéclaration demarchandises correspondante aubureau
dedouane'dans ledélai éventuellement fixé àcet effet ,lesmar­
chandises ;nedevant avoir subi aucune modification jniavoir été'
utilisées ,etlesscellements douaniers bulesmarques d'identifi -
ί. , ·(cation devant être demeures intacts .

Annexe Iau
doc. 20.735 £
28. . Pratique -recommandée
Le .fait que l'itinéraire prescrit n'aitpas étésuivi ou
que ledélai prescrit n'aitpas étérespecté nedevrait pas
entraîner lerecouvrement des droits ettaxes àl'importation
.I '
éventuellement exigibles sicefait estimputable àunaccident
ouauncasdeforce majeure ouàtoute autre raison indépendante
delavolonté delapersonne intéressée ,dès lors que toutes les
autres conditions ont étéremplies àlasatisfaction des autorités
douanières . .
• * ' j
»
29.■ I Norme
L'exonération' desdroits ettaxes àl'importation normale­
ment exigibles est accordée lorsqu' ilest établi àlasatisfaction
des autçrités douanières que lesmarchandises transportées en
1« S '
transit douanier ont étédétruites ouirrémédiablement perdues par
suite d'accident oudaforce majeure ,ousont manquantes pour des
causes tenant àleur nature .
» ■.** ' S
Note '
Lesparties résiduelles desmarchandises visées par la
norme 29peuvent être ,selon ladécision des autorités douanières :
a)mises àlaconsommation dans l'état oùelles setrouvent ,
. comme sielles avaient -étéimportées dans cetétat ,
b)réexportées , 'v «.
c)abandonnées ,sans frais ,;auprofit duTrésor public ,ou
d)traitées demanière àleur ôter toute valeur commerciale ,
soys lecontrôle deladouane etsans frais pour leTrésor
public . . • ! '
30.Norme
Ladéchargé desobligations encourues autitre dutransit
douanief estaccordée dèsque l'opération detransit douanier a
étédûment apurée àlasatisfaction dubureau dedestination .
1/11

Annexe Iau
doe .20.735 f ' .
31. , :j * Norme
Lebureau dedestination informe lebureau dedépart dela
fin del'opération detransit douanier ,pour permettre notamment .
\dedonner dès quepossible décharge delagarantie éventuelle .
Note ■ ' .
■" 1 - • » . . .
• •
Cette notification peut notamment être donnée sous laforme
d'unexemplaire deladéclaration demarchandises .Laprésente
disposition n'interdit pas lacentralisation ducontrôle desopéra­
tions de /transit douanier effectuées sur unmême territoire
douanier . ' \
CIRCONSTANCES EXCEPTIONNELLES ENCOURS DETRAJET
' ' ' '
0~ i r * -'i.
. Norme
Pour simplifier l'apurement dutransit douanier ,lalégisla­
tion nationale stipule quelesaccidents etautres événements
imprévisibles survenus encours detrajet sont signalés àladouane
àlapolice ouauxautres autorités officielles lesplus proches du
lieu del'accident oudel'événement enquestion ,etvérifiés par
■ I ■elles .
PROCEDURE SIMPLIFIEE POUR LES MARCHANDISES TRANSPORTEES PARCHEMIN
DEFER . .'
*» •
^ I .;
i' / , ' t• •33. Pratique recommandes
Dans lespays oùl'administration deschemins deferacrée
•ij ;
unbureau central decontrôle pour toutes leslettres de,._voiturej
qui estsoumis aucontrôle desautorités douanières ,celles-ci
devraient renoncer àexiger une'déclaration demarchandises pour •
.< ·-
.lesmarchandises transportées parchemin deferetlimiter leur
contrôle àviser l'exemplaire dêlalettre devoiture expédiée au
bureau central decontrôle et'àvérifier ,parmi les .opérations

Annexe Iau
doc. 20.735 f
effectuées dans cebureau ,celles quiintéressent ladouane .Les
marchandises transportées dans ces -conditions par chemin defer
devraient être considérées comme placées entransit douanier ,
bien qu'iln'yaitpas debureau dedépart ausens donné àce
terme ."•
• . *
Procédure simplifiée pour les marchandises transportées dans la .
zone frontalière
34. Pratique recommandée
•
Lorsqu' ilestétabli àlasatisfaction dubureau dedouane
compétent que lesmarchandises transportées sur decourtes
distances àl'intérieur delazone frontalière seront régulière­
ment présentées aubureau dedestination ,aucune déclaration
I
écrite demarchandises nedevrait être exigée etles autres
contrôles devraient être réduits auminimum »
MESURES DESTINEES AFACILITER LES OPERATIONS DETRANSIT DOUANIER
INTERNATIONAL
«
35. . Norme
Lorsque lesmarchandises àtransporter àbord d'une unité
detransport agréée pour letransport desmarchandises soùs
scellement douanier sont susceptibles d'être placées entransit
douanier international àunmoment quelconque deleur parcours ,
lapersonne intéressée aledroit delesprésenter dans unbureau
dedouane dupays d'exportation etdedemander àcebureau
d'exercer ,lesfonctions debureau dechargement .Les autorités
douanières ^dubureau dedouane invité àexercer cesfonctions '
x --\ " - I 'accèdent acette demande dans toute la"mesure possible .
1/13

Annexe Iau ■.
doc .20.735 f
- •
36. " /
I ■ , Norme
Aubureau dedouane dechargement ,lesautorités douanières
j *
entoute *»lesmesures qu'elles jugent nécessaires pour
assurer del'exactitude desdocuments indiquant lecontenu de
onite detransport ainsi quedelasécurité qu'offre 1'unité de
^ Elles scellent l'unité detransport etmentionnent sur
°~J[nv-n'tslescaractéristiques desscellements douaniers apposés
Gnlndl <3Uantladate àlaquelle ils ,ontétéapposés .
Note ' ' '
^ GSmesures prises parlesautorités douanières aubureau de
9--ment pour s'assurer del'exactitude deslistes dechargement
^ #esdocument sidentifiant lesmarchandises peuvent varier
-ment duncasàl'autre ,compte tenu descirconstances .La
prcseni-o r3-i •
c ^"rJ ollonn'oblige paslesautorités douanières à
'- CGSdocuments auvud'autres documents ,niàvérifier lesMarchandises .
O/ ,
» ' ! • Pratique recommandée
^0° devraient prévoir ,paraccord bilatéral oumulti­
■ 'CÎ0Sformu ^escommunes dedéclaration demarchandises quiPuissent ôtr-o „j.-I .
" isees pour les opérations detransit douanier
•internai' i i ,
:.v .asedéroulant surleur territoire ,etquiseraient
.•■&*zgrtéi is5ri,n,i. 1 •
/-•jW ou-elamesure possible surlaformule-cadre dela
38 ■ ' • 1 ■
, Pratique recommandée
„ . r-esmarchandises transportées entransit douanier inter­national '1te.o~
■.,. ' \Paysdevraient prendre ,paraccord bilatéral ou
t, *r3 ,'^esdispositions pour permettre laconstitution et
J. f^i^, i '
'Y -4 ^unegarantie va'lable etexécutoire surl'ensemblece •leui-g "+- •erritoires ,1'exist,ence decette garantie étant attestée
d "^a^orrnulededéclaration soit aumoyen detoutautredocument . '
1/14. , . < •

Annexe Iau
doc. 20.735 f
Note . ■ , • , .;
*
LesConventions TIR ,ITI etATAprévoient dessystèmes de
garantie internationale reposant surunechaîne degarantie .
internationale avec des correspondants nationaux sur leterritoire
dechacune des Parties contractantes . ■' '
Dans lecadre dessystèmes TIR etATA ,laformule dedécla -
mm
ration demarchandises (1.^,carnet )constitue ensoilapreuve de
lagarantie ,cette dernière couvrant lesmarchandises mentionnées
dans ledocument .Lesystème degarantie ITIprévoit Ux~egarantie
globale valable pour unepériode donnée ;lapreuve decette ,
garantie est apportée par lacarte degarantie mais lesrenseigne­
ments yrelatifs ,vérifiés par lesautorités douanières ,peuvent
être consignés dans laformulé dedéclaration ,cette mesure de
facilitàtion permettant d'éviter lanécessité dejoindre lacarte
degarantie auxmarchandises ..: •
39. - Pratique recommandée
>•- ' " /
Pour lesmarchandises transportées entransit douanier
international ,lespays devraient accepter dans toute lamesure
i! :Î
possible ,par accord bilatéral oumultilatéral ,lesscellements
j
douaniers répondant auxconditions minimales prescrites à
> • ;\
l'appendice àlaprésente annexe ,lorsqu' ilsontétéapposés par
'*•/ ' * *'' * "desautorites douanières étrangères ,etrenoncer àyajouter leurs
propres scellements .
.i ■ !' '• . ■ ' V
40• . I: Norme
ii • ■
Lorsque desscellements douaniers étrangers ontétéacceptés
surunterritoire douanier ,ilsjouissent surceterritoire dela
même protection juridique quelesscel-lements nationaux .
•'*•«.
41*' ;! î- Pratique recommandée
'< : • i '
Lespays dont lesterritoires sont limitrophes devraient
harmoniser lescompétences etlesheures d'ouverture desbureaux 4
dedouane correspondants .
'i ':1/15

Annexe Iau . • .•
doc .20.735 .£
*
42. . . Pratique recommandée »
'Lorsque lesmarchandises sont transportées entransit douanier
international ,lespays devraient ,par accord bilatéral oumulti­
latéral ,limiter lesformalités douanières àaccomplir auxbureaux
ν
depassage aux mesures suivantes : 4
-aubureau oùlesmarchandises sont importées sur leterritoire
douanief ,lesautorités douanières devraient s'assurer quela
déclaration demarchandises est enrègle ,que ,lecaséchéant ,les
scellements douaniers oulesmarques d'identification apposés 1
3 • ,auparavant sont intacts et ,lorsqu' ilyalieu ,que l'unité de
transport offre lasécurité nécessaire etque lagarantie ,
lorsqu' elle estexigée ,estvalable ;elles devraient ensuite viser
enconséquence ladéclaration ;demarchandises etenconserver un'
exemplaire ; , >
-aubureau oùlesmarchandises quittent leterritoire douanier ,les
;-autorités douanières devraient s'assurer ,lecaséchéant ,que les
scellements douaniers oulesmarques d'identification sont intacts
et,lorsqu' ilyalieu ,quel^unitë detransport offre lasécurité
nécessaire ;elles devraient ensuite viser ladéclaration demar­
chandises etenconserver unexemplaire ,donner décharge desobli-
gations^encourues autitre dutransit douanier encequiconcerne
leterritoire douanier que lçs ;marchandises 'viennent dequitter ,
etinformer lebureau dedépaçt oulebureau par lequel lesmar­
chandises ont été introduites sur letefrritoire douanier ,selon le
• •
cas ,qu$décharge aétédonnée . . • .
43. !1 '' •• .• Norme
-\ 'v ■Lorsqu' unbureau depassage enlève -unscellement douanier ou
une marque d'identification pour procéder àlavérification des
•» •.
marchandises oupour toute autre raison ,ilmentionne sur tous les
exemplaires deladéclaration demarchandises lescaractéristiques
M ■ . 'desnouveaux scellements douaniers oudesnouvelles marques d'iden­
tification qui ont étéapposés .•

S • «.
. . Annexe Iau
• ' doc •20.735 f
44.. j • Norme
I ' ' , *Aubureau dedestination ,lesautorités douanières donnent
\ idécharge des obligations encourues autitre dutransit douanier
sur leterritoire oùilest situé ,visent àcet effet ladéclara­
tion de ,marchandises etenremettent unexemplaire àlapersonne
intéressée ,etinforment decette décharge lebureau depassage
Ipar lequel lesmarchandises ont étéimportées sur ceterritoire .
45. ! Pratique recommandée
ι
Les pays appliquant letransit douanier international .-
devraient •prendre desdispositions pour réduire davantage ou
supprimer entièrement lesformalités àaccomplir dans lesbureaux
depassage ,enprévoyant que ladécharge' desobligations encourues :
autitre dutransit douanier sera donnée ,pour latotalité de
l'opération detransit douanier ,par lebureau dedestination ,et
quecebureau informera lebureau dedépart del'apurement del'opé­
ration de .transit douanier . .. '
•t . S * '46. ^ Pratique recommandée
Ilconvient d'envisager lapossibilité d'adhérer aux instru - 7
ments internationaux mentionnés ci-àprès ouauxinstruments inter­
nationaux qui lesauraient re'mplacés : • ,•
-laConvention douanière relative autransport international des
marchandises sous lecouvert decarnets TIR (Convention TIR ), ,
Genèvç ,15janvier 1S59; • ..
-laConvention douanière relative autransit international des
marchandises (Convention ITI),Vienne ,7juin 1971 ;i
-laConvention douanière sur lecarnet ATApour l'admission
temporaire demarchandises (Convention ATA),Bruxelles ,
6décembre 1961 .
u ~ ■ M ' .. '' '• ' ■
■ ;- : 1/17.'

Annexe Iau
doc. 20.735 f
i
Note
- •
Lescarnets ATApeuvent être acceptés pour letransit des
marchandises enadmission temporaire qui doivent àl'aller ouau
retour être transportées sous lecontrôle deladouane ,soit dans le
pays d'admission temporaire ,soit dans unouplusieurs pays situés
entre les pays d'exportation etd'importation .
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LETRANSIT DOUANIER
47. Norme
-Lesautorités douanières font ensorte quetoute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté tous renseignements
utiles ausujet dutransit douanier .
χ
X x •
s
%%
\ ■ '■•
\'''■
1/18.

Annexe IIau
doc *20.73b f
E.2-PROJET D'ANNEXE CONCERNANT LETRANSBORDEMENT .
INTRODUCTION , k
ilorsque desmarchandises pénètrent surunterritoire douanier
pour letraverser adestination d'unautre pays ,elles sont placées
entransit douanier ,régime sous lequel lesmarchandises peuvent
être transportées sous lecontrôle deladouane sans acquitter les
droits ettaxes al'importation éventuellement exigibles .Le
transit douanier fait l'objet del'annexe E.l .
ι
Un'certain nombre depays ont adopté une procédure simplifiée
applicable auxmarchandises qUiarrivent àbord d'unmoyen de
transport etrepartent àbord ,d'unautre ,l'importation ,le
transfert desmarchandises d'unmoyen detransport àunautre
etlaréexportation étant ,effectués dans !]eressort d'unmême
bureau'de douane etsous soncontrôle .Auxtermes decerégime ,
appelé 1-"transbordement ",quifait l'objet delaprésente annexe ,
unsystème simplifié dedocuments etdecontrôle douanier est
généralement utilisé . '
Lesdispositions delaprésente annexe nes'appliquent pas
auxmarchandises .transportées par laposte oudans lesbagages des
voyageurs . ''
(î -1
DEFINITIONS '
• •• • •. *
pour l'application delaprésente annexe ,onentend :
'a)par "transbordement ":le .régime douanier enapplication
duquel s'opère ,sous contrôle deladouane ,letransfert
* 'I . - • !..
11/1

Annexe IIau
doc .20.735 f ■. .
demarchandises qui sont enievees dumoyen detransporte *)
utilisé àl'importation etchargées surcelui utilisé àl'expor­
tation ,-cetransfert étant effectué dans leressort d'unbureau J
■
dedouane quiconstitue ,alafois ,lebureau d'entrée etle
i ■ »bureau desortie ; : •
■ •'i .. •'
b)par "déclaration demarchandises ":l'acte fait dans laforme
prescrite par ladouane ,par lequel lesintéressés indiquent le
régime douanier àassigner auxmarchandises etcommuniquent les
éléments defait dont ladouane exige ladéclaration pour l'appli­
cation decerégime ; , , .*
• •
.1 . -
c)par '[déclarant ":lapersonfie qui signe ouaunom delaquelle
est signée unedéclaration demarchandises ;
d)par "moyen detransport ":tout navire ,aéronef ,véhicule routier
>i • '
(ycompris lesremorques etsemi-remorques )1ouwagon dechemin de
•. ,i
fer ,ainsi que lesallèges ,péniches etautres embarcations
pouvait être affectées àla,;navigation intérieure ;
-v s ... y
;. > j*
e)par ."droits ettaxes àl'importation ." :lesdroits dedouane et
"H '■ •
.tous autres droits ,taxes etredevances ouimpositions diverses
Vi 11
"qui sont perçus àl'importation oual'occasion del'importation
desmarchandises ,àl'exception desredevances etimpositions
dont ;,lemontant estlimité aucoût approximatif desservices
rendus ; ';i _ . '
,*• •
f)par ''(contrôle deladouane ",::l'ensemble des -mesures prises en
vue <3,'assurer l'observation des lois etrèglements que ladouane
estchargée d'appliquer ;
(♦) ,Note duSecrétariat :Il4paru préférable ,notamment pour
améliorer l'alignement desiversions française etanglaise ,de
substituer l'expression "moyen detransport "aumot "véhicule "
utilisé dans ladéfinition h"56duGlossaire . .
II/2. '' .' '

. • Annexe IIau
.doc .20.735 f
« i
g)par "garantie ":cequiassure ,àlasatisfaction deladouane
1|exécution d'uneobligation envers celle-ci *Lagarantie
estdite "globale "lorsqu' elle assure l'exécution desobliga­
tions résultant deplusieurs opérations ;
h)par "personne ":aussi bien une personne physique qu'une
personne morale ,àmoins que lecontexte n'endispose
autrement . „
PRINCIPE
1. . Norme
Letransbordement est régi par lesdispositions dëla
présente annexe . . ^
CHAMP Ù'APPLICATION '
2. Norme
.Sont admises aubénéfice dutransbordement toutes les
marchandises qui nesont pas soumises àdesrestrictions ou '
prohibitions fondées sur des considérations demoralité ou
;
d'ordre publics ,desécurité publique ,d'hygiène oudesanté
publiques ousur des considérations d'ordre vétérinaire ou
phytopathologique . .
3. • : . Pratique recommandée
Les marchandises devraient être admises aubénéfice du
transbordement indépendamment delanationalité dumoyen de
transport dans lequel elles ont été importées oudecelle du
moyen detransport dans lequel elles doivent être réexportées . ,
4• \ ' , Norme
i ' ' '!
Les marchandises admises aubénéfice dutransbordement ne
sont pas soumises aupaiement desdroits ettaxes àl'importation
sous réserve del'observation desconditions prescrites par les
autorités douanières . ■ II/3

Annexe IIau .
doc .20.735 f
MISE ENTRANSBORDEMENT
*
a)Déclaration _ . . . ,....
I Norme ,
JLalégislation nationale détermine lesconditions dans les-
I
quelles lesmarchandises àtransborder doivent être présentées aux
autorites douanières etfaire l'objet d'unedéclaration demar-
J. "chandises .
h '• .
6. • Pratique recommandée
«
TJnseul document devrait être utilisé tant pour ladéclaration
detransbordement que pour laréexportation desmarchandises .
b)Vérification etidentification des marchandises
?• Pratique recommandée
a '
Les autorités douanières ,nedevraient procéder àlavérifica­
tion desmarchandises déclarées pour letransbordement que
lorsqu' elles jugent cette vérification indispensable enraison de
circonstances particulières . t
8. ' • Norme
Les autorités douanières prennent àl'importation toutes les
mesures nécessaires pour s'assurer que lesmarchandises àtransborder
»
ppurront être identifiées lors delaréexportation .
L ■• ■r"'
c)Délai '
9. . ' Norme
\ '
* •
Lorsque lesautorités douanières -imposent undélai pour la
réexportation desmarchandises déclarées pour letransbordement ,ce
délai n'est pasinférieur àunmois àcompter deladate dela
«présentation deladéclaration demarchandises .
II/4. :

Annexe IIau
- •..doc# 20.735 f
10. Pratioue recommands°
Sur .'demande delapersonne interessee ,etpour des raisons
jugées vajLables parlesautorités douanières ,celles-ci devraien
proroger ledélai initialement fixé .jugées valables par lesautorités douanières ,celles-ci devraient
11. Pratiaue recommandée
Lepaiement desdroits ettaxes al'importation éventuelle­
ment e'xigibles nedevrait pasêtre exigé d'office lorsque des
marchandises encours' detransbordement n'ont puêtre réexportées
dans undélai prévu etqu'ilest établi alasatisfaction des
autorités douanières q\\e lefait den'avoir pasréexporté les
•marchandises est dûàunaccident ouauncas deforce majeure
ouàtoute autre raison indépendante delavolonté delapersonne
intéressée . • v .
ι ·\ ■ . ..
Note - '
Lorsque lesmarchandises doivent quitter leterritoire
douanier àunedate ultérieure ,elles peuvent être placées dans
unentrepôt de .douane enattendant laréexportation .
';! ; ;ï ' '
d)Escqrte dedouane :' '
1 i
12. •Norme
y ... 11 11 .
•* .1 , ' ■ '
Quand letransbordement ,ensera facilité ,lesautorités
« *•
.douanières exigent que lesmarchandises soient transportées sous
escorte dedouane . ...
e)Garantie V
\■ , . • r ■
13. 1 . Pratique recommandée
– – -
"\ •:I..'
. _ i « i/ » •\ \Les autorites douanières devraient renoncer aexiger une
garantie dans lescas oùelles admettent que lerecouvrement des
sommes éventuellement exigibles pourrait être assuré par d'autres
moyens oulesmarchandises sont transportées sous escorte de
douane .„ ~ .II/5«

Annexe II .au
doc .20.735 f
14. Pratique recommandée
Lorsqu-'une garantie estexigée ,parmi lesformes degarantie
admises ,lechoix devrait être laissé audéclarant .
15. • ' • • Norme
Lespersonnes quifont transborder régulièrement desmarchan­
dises sont autorisées àconstituer unegarantie globale .
FIN DUTRANSBORDEMENT
' ' L •
• i '
! ' •
16 . " " ' Norme
♦ *
Lesmarchandises placées entransbordement qui sont .détruites
ouirrémédiablement perdues par suite d'accident oudeforce majeure ,
i" ■ ' ■:>
nesont pas soumises auxdroits ettaxes àl'importation ,àcondition
quecette .destruction oucette perte aitétédûment établie alà
satisfaction des autorités douanières .
Note . '
■■ ri: •" ■■■" •x -:-
Lesparties résiduelles desmarchandises visées par la '
norme 16j;peuvent être ,selon <Iadécision desautorités douanières {
a)mises àlaconsommation' dans l'état oùelles setrouvent ,comme
sielles avaient été importées dans cetétat ;
b)réexportées ; * ' v .
ι, _ .*. ...c)abandonnées ,sans frais ,auprofit duTrésor public ,ou
f" * '
d)traitées de,manière àleur ôter toute valeur commerciale ,sous
contrôle deladouane etsans frais pour leTrésor public .
17. _ . Norme
Lardécharge desobligations encourues autitre dutransborde -
··ment est accordée dès que lesautorites douanières compétentes se
sont assurées que l'opération detransbordement aétédûment apuree .

Annexe IIau
• doc .20.735 f
i v
18, • Norme
Les 1autorités douanières quicontrôlent laréexportation
desmarchandises transbordées informent lesautorités douanières
dubureau par lequel leismarchandises ont étéimportées ,dela
i
fin dutransbordement ,pour permettre notamment dedonner dès que
possible ^décharge delagarantie éventuelle .
! ' ' - ' : /
Note j
Cette notification peut notamment être donnée par 1*envoi
d'unexemplaire deladéclaration demarchandises.'
t
RENSEIGNEMENTS RELATIFS AUTRANSBORDEMENT
19 . Norme
-Les autorités douanières font ensorte que toute personne
intéressée puisse seprocurer sans difficulté tous renseignements
utiles au-,sujet dutransbordement . ••
_*
•i •• . •') .
II/7