P5_TA(2002)0462
Conclusiond’unaccordd’associationavecl’Algérie
RésolutionduParlementeuropéensurlaconclusiond’unaccordd’associationavecl’Algérie
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondedécisionduConseil,présentéeparlaCommission(COM(2002)157),/dash vuleprojetd’accordeuroméditerranéenétablissantuneassociationentrelaCommunautéeuropéenne
etsesÉtatsmembres,d’unepart,etlaRépubliquealgériennedémocratiqueetpopulaire,d’autrepart,
/dash vusonavisconformedu10octobre2002concernantlaconclusiondecetaccord(10819/2002/dash
COM(2002)157/dashC5-0362/2002/dash2002/0077(AVC))(
1),
A. considérantl’importancedeslienspolitiques,économiquesetculturelsquionttoujoursunil’Union
européenneetl’Algérie,
B. considérantquecepaysconnaîtunetransitiondifficilecaractériséeparlapersistancedesformesde
violencelesplusvariées,etparl’incertitudepolitique,économiqueetsociale,
C. considérantlespossibilitésqu’offrelenouvelaccordsurlesplansdelacoopérationpolitique, du
renforcementdesrelationsentrel’Unioneuropéenneetl’Algérieetdudéveloppementsocial,écono-
miqueetculturel,dansunclimatderespectmutuel,
D. considérantquelacoopérationéconomiqueprévueparl’accorddoitimpérativementfairefaceaux
pénuries réelles de l’Algérie en matière d’emploi, de logements et d’approvisionnement en eau etcontribueraudéveloppementdesservicespublicsdanslesdomainesdelasantéetdel’éducationafindegarantirlacohésionsocialeetterritoriale,
E. considérantquelesréférencesàundialoguepolitiqueentreleParlementeuropéen etl’Assemblée
populairenationaled’Algériesonttotalementinsuffisantes,carinexistantes,alorsqu’unteldialoguedevraitserviràgarantirl’exerciceducontrôleparlementairesurl’applicationdunouvelaccord,
F. considérantquelepeuplealgériensubit,depuisdenombreusesannées,desviolationsdesdroitsde
l’homme,
G. considérantl’article2del’accordd’association,quidisposequelerespectdesprincipesdémocratiques
etdesdroitsfondamentauxdel’hommeinspirelespolitiquesinternesetinternationalesdespartiesetconstitueunélémentessentieldel’accord,
H. considérantquelesmécanismesd’évaluationdel’applicationdel’article2,quifaitdurespectdesdroits
fondamentauxdel’hommeetdesprincipesdémocratiquesunélémentessentieldel’accord,sontinsuf-fisantsetquenileParlementeuropéennil’Assembléepopulairenationalealgériennen’ontétéassociésàcetteévaluation,
I. considérantqueledécretsurl’étatd’urgencedu9février1992ainsiquetouslesdécretsettextesde
loiquiendécoulentsonttoujoursenvigueur,
J. considérantquedeseffortsdoiventêtrepoursuivispourgarantirlerespectdesdroitsdel’homme,
améliorerlesdispositifsdedéfenseetdeprotectiondeslibertésfondamentalesetpourdévelopperetconsoliderunesociétécivileforteetindépendantequirefuselerecoursàlaviolenceetcontribue
efficacementauprocessusdedémocratisationetderéconciliationdupays,
(1) P5_TA-PROV(2002)0463.20.11.2003 FR C279E/115 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10octobre2002
K. considérantquel’impunitéquicontinueàprévaloirconstitue,aujourd’huiencore,unobstaclemajeur
aurétablissementdel’Étatdedroitdanslepays,
L. considérantque leterrorisme etlacriminalitéorganisée sontune menace pourlaréalisation des
objectifsdel’accord,
M. considérantlesénormespotentielséconomiquesdel’Algérieenregarddelasituationsocialedela
populationquisesentprivéedesbénéficesdelatransitionéconomique,et,enparticulier,àlasitua-tiondedétressedesajeunesse,
N. considérantlesrésultatsdestroisièmesélectionslégislativespluralistesdu30mai2002enAlgérie,
quiontétécaractérisées parletauxdeparticipationleplusfaiblejamaisenregistré (46%d’aprèslessourcesofficielles);regrettantquecescrutinsesoitdéroulésanslaprésenced’observateursinter-nationaux;
1. salueleprojetduConseildeconclureunaccordd’associationeuroméditerranéenetespèrequ’ilsera
ainsipossiblededonnerunélandécisifauxréformespolitiquesetéconomiquesnécessairesàl’amélioration
delasituationéconomiqueetsocialedupays;
2. inviteleConseiletlaCommissionàélaborersansdélaiavecl’Algériedesplansetdesmesurespour
luttercontrelechômageextrêmementélevé,enparticulierparmilesjeunes;
3. réaffirmequelerespectdesdroitsdel’hommeet,notamment,lerèglementdelaquestiondesdispa-
rusetl’abolitiondetouteformed’impunitéconstituentdesélémentsessentielsdunouvelaccord;
4. considèrequelalevéedel’étatd’urgencecontribueraitaudéveloppementdel’Étatdedroitet,partant,
aurespectdesconditionspréalablesprévuesàl’article2del’accord;
5. invitelesautoritésalgériennesàaccéderauxrequêtesréitéréesdediversrapporteursspéciauxdes
Nationsunies(surlesexécutionssommaires,laviolenceàl’égarddesfemmes,lestortures,lesdisparitionsforcéesetlelogementadéquat),durapporteurspécialdelaCommissiondesdroitsdel’hommesurledroitàl’éducation,ainsiquedesONGinternationales,lesquelssouhaitentavoiraccèsauterritoirealgérien;
6. demandeauxautoritésalgériennes depoursuivreetd’accentuer leurseffortspourunplusgrand
respectdesdroitsfondamentaux,ycomprislalibertédelapresse,lalibertéd’associationetlalibertésyndicale,conformémentauxaccordsetpactesinternationauxauxquelsl’Algérieestpartie,etsouhaitequecepaysprocèdeauplustôtàlaconcrétisationdesrecommandationsformuléesparlesorganismesdecontrôledesinstrumentsenquestion;
7. inviteinstammentlesautoritésalgériennesàadopteretàmettreenœuvresansdélaidesmesures
législativesdenatureàpromouvoirladécentralisationdesprocessusdécisionnelsainsiqueladiversitélinguistiqueetculturelleauseindelapopulationdupays;
8. réaffirme lanécessité duretrait desmilitaires duprocessusdécisionneletd’unrenforcement des
institutionspolitiques;
9. invitel’Algérieàaccepterl’aideetlesoutiendel’Unioneuropéennedanslaluttecontrelesravagesdu
terrorismefondamentalisteetinviteleConseiletlaCommissionàcombattrel’organisationdeceterro-rismeousonsoutienàpartirduterritoiredel’Union;
10. exprimesasolidaritéaveclesfamillesdesvictimesetl’ensembledupeuplealgérien;condamneune
nouvellefoisleterrorismesoustoutessesformesetrenouvellesonsoutienàlaconvocationd’uneconfé-renceinternationalesousl’égidedesNationsunies,l’objectifétantlasignatured’uneconventiongénéralesurleterrorisme,etencouraged’icilàlesautoritésalgériennesàsigner,àratifieretàappliquersansplustardertouslestraitésinternationauxvisantàluttercontrecefléauetlacriminalitéorganisée,danslerespectscrupuleuxdesprincipesdémocratiquesetdesdroitsfondamentauxénoncésdanslaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme;C279E/116 FR20.11.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10octobre2002
11. déplorequeletextedel’accordnecontienneaucuneréférenceexpliciteaudialogueinterparlemen-
taireetauxrelationsentrelui-mêmeetl’Assembléepopulairenationalealgérienne,éluele30mai2002,etespèrequelamisesurpieddel’assembléeparlementaireeuroméditerranéenneproposéeàValenceassureralesuividel’accordd’associationetconféreraàcelui-ciunelégitimitédémocratiquesansfaille;
12. soutientlerôledelasociétécivileetdesesassociationsdanslaperspectivedelapaixetdela
démocratieenAlgérieetencourageleursrelationsaveclasociétécivileetlesassociationseuropéennesetinternationales;
13. inviteleConseil,lesÉtatsmembresetlaCommissionàpromouvoirdespolitiquesd’immigrationet
d’asilerespectueusesdesdroitsdel’homme,fondéessurlalibertédecirculationdespersonnesetl’amélio-
rationdudroitd’asile,quisoientcompatiblesavec,d’unepart,lesdispositionsdunouvelaccordsurlalibrecirculationdespersonneset,d’autrepart,lesdroitsacquisdesimmigréslégauxd’originealgériennevivantsurleterritoirecommunautairequidoiventbénéficierdel’égalitédetraitementenmatièrededroitséco-nomiques,sociauxetculturels;
14. invitelaCommissionetleConseilàfairetoutcequiestpossiblepourquel’accordd’association
permettel’améliorationdelasituationéconomiqueetsocialedupeuplealgérienet,enparticulier,desa
jeunesse;
15. exprimesoninquiétudeausujetdelacorruptionquirègnedansdifférentssecteursenAlgérieet
invitelesautoritésalgériennesetlaCommissionàprendretouteslesmesurespossiblespourpréveniretenrayercephénomène,notammentdanslaperspectivedel’ouverturedesmarchésprévueparl’accord,etàmettreenplacedesmécanismesdecontrôle;
16. demandeàl’Assembléepopulairenationaled’abolirlapeinedemortetd’instaurerauplusviteun
cadre juridique juste et équitable dansdes domaines aussi essentiels que le statut de la femme (avecnotammentlarévisionducodedelafamille),ledroitfamilialetlaréformedel’éducation;
17. invitelesautoritésalgériennesàtrouverunesolutionàlacrisekabyleenentamantdespoursuites
judiciairesàl’encontredesresponsablesdelarépression;
18. invitelaCommissionàcontribueraudéveloppementdecoopérationsdansledomainedesservices
publics(transports,énergie,télécommunications,éducation,santé)afindemieuxrépondreauxbesoinsdelapopulationalgérienne;
19. invitelaCommissionàprocéderàuneévaluationrégulièredesconséquenceséconomiques,sociales
etenvironnementalesdelamiseenœuvredel’accordd’association;
20. inviteaussilesautoritésalgériennesàaméliorerlalégislationpénitentiairedupaysetàfaireensorte
quel’indépendanceréelledelajusticecorrespondeauxnormesinternationales,danslebutdeconsoliderl’Étatdedroitdanslepays;
21. invitelaCommissionàgarantirlaparticipationdesassociationsindépendantesàl’élaborationetàla
miseenœuvredesprogrammeseuroméditerranéens,notammentlesprogrammesMEDA-démocratie;
22. estd’avisquetouslessignatairesdeladéclarationdeBarcelonedoivents’engageràmettreenœuvre
desmesuresconcrètespourdévelopperetréalisertouslesaspectsdupartenariat;inviteinstammenttouteslesparties,danscecontexte,àdéfinirdesmécanismesclairspourmettreenœuvrel’article2del’accordd’association;
23. inviteleConseiletlaCommissionàmettreenplacedesmécanismespourundialoguestructuréet
uneévaluationrégulièredurespectdel’article2partouteslespartiesàl’accord,ycomprislui-même,l’Assembléepopulairenationaleetlasociétécivilealgérienne;
24. invitelaCommissionàprendretouslesélémentsmentionnésdanscetterésolutioncommepointde
référencepourl’évaluationfuturedurespectdelaclausedesdroitsdel’homme;
25. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission,ainsi
qu’augouvernementetàl’Assembléepopulairenationaled’Algérie.20.11.2003 FR C279E/117 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,10octobre2002