ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(63)153
Vol.1963/0038

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

1MUNAUTEECONOMIQUEEUROPEENNE
COMMISSION
V/COM (63)153final
Bruxelles ,le .15mai 1963
PROPOSITION REVISEE DEREGLEMENT ETDEDIRECTIVE
relatifs
àlalibre circulation des travailleurs
àl'intérieur delaCommunauté
(présentée parlaCommission auConseil )
V/COM (63)153final

EXPOSEDESMOTIFS
OBSERVATIONS GENERALES
Laprésentepropositionréviséederèglementetde
directiverelatifs 4lalibrecirculation destravailleurs
concernel'ensembledestravailleurs salariés.
Ellesesubstitueparconséquent auxpropositions
quelaCommission aprésentées auConseiletquiconcernent
lalibrecirculation d'unepartdestravailleurs frontaliers
etdestravailleurs saisonniers aucoursd'unepremière
étapeet,d'autrepart,destravailleurs dits"permanents".
Parlettredu28février19*52,laCommissiona,en
effet,présentéauConseil,enapplication del'article
46duRèglementn°15?uneproposition derèglementsetde
directives relatifsauxmesuresconcernantlalibre
circulation destravailleurs saisonniers etdestravailleurs
frontaliers aucoursd'unepremièreétape(document
COM(62)31final).
LeConseilaconsultésurcespropositions leComité
EconomiqueetSocialetleParlementEuropéen.
LeComitéEconomiqueetSocialarendusonavisaucours
desasessionplénièrele16juillet1962etleParlement
Européenaucoursdesesséancesdes23et29juin1962.
Endatedu23janvier1963,laCommissionatransmis
auConseilundocumentdetravailexposantlesmodifica­
tionsproposéesparleParlementEuropéenetleComité
EconomiqueetSocialetqu'ellepourraitaccepterdevoir
apporteràsespropositionsinitiales(documentC0M(62)317
final).

-2-
Les propositions delaCommission etledocument de
travail sont actuellement encours d'examen auGroupe
des Questions Sociales duConseil quiyaconsacré ses
réunions des 7et8mars et5avril 1963 .
Parailleurs ,parlettre du5octobre 1962 ,laCommission ,
enapplication del'article 52duRèglement n°15?atransmis
auConseil une proposition derèglement etune proposition de
directive concernant lalibre circulation des travailleurs
dits "permanents "aucours d'unedeuxième étape (document
COM(62)253final ).
LeConseil aconsulté également surces propositions
delaCommission leComité Economique etSocial ,qui arendu
sonavis le31janvier 1963 etleParlement Européen qui
arendu lesien le28mars 1963 »
Enfin ,dans lecadre duProgramme Général surlasup­
pression des restrictions àlalibre prestation des services ,
arrêté parleConseil le18décembre 1961 (l),uncertain
nombre dedirectives ont été présentées par laCommission
auConseil ousont envoie d'élaboration .Ces directives
nepourront recevoir leur plein effet que si,parallèlement ,
sont arrêtées les mesures delibération delamain-d'oeuvre
salariée employée dans les activités considérées .
Lalibération delaprestation deservices nécessite en
effet que letravailleur salarié qui accompagne unpresta­
taire ,ouqui travaille pour lecompte decedernier ,puisse
exercer son activité sans seheurter àdes obstacles de
nature quelconque .Ilaparu ,dans .ces conditions ,opportun
auxexperts quelaCommission aconsultés sur ceproblème ,et
notamment auxmembres duComité technique institué par le
Règlement n°15?derégler lasituation deces travailleurs
(l)Journal Officiel desCommunautés Européennes du15janvier 1962
o«./««•

-3-
dans les dispositions concernant lalibre circulation
delamain-d'oeuvre .Cepoint devue est partagé par
leGroupe des Questions Sociales qui ,àsaréunion du5
avril 1963 ?ademandé àlaCommission d'inclure dans le
règlement concernant lalibre circulation des travailleurs ,
desdispositions spécifiques relatives aupersonnel du
prestataire deservices .
Etant donné que lesréglementations concernant les
travailleurs frontaliers ,les travailleurs saisonniers ,
les travailleurs dits "permanents "ainsi que celles rela­
tives àlaprestation deservices dans certaines branches
d'activité ,setrouvent être simultanément eninstance
d'approbation ,laCommission estime particulièrement op­
portun deles réunir dans une seule etmême réglementation .
11•TRAV AUX PREPARATOIRES
Pour l'élaboration decette proposition révisée ,la
Commission n'apas jugé utile dereprendre laprocédure
habituelle deconsultation des trois parties intéressées s
gouvernements -représentants des employeurs -représëntants
des travailleurs .Eneffet ,ces consultations ont eulieu
àl'occasion del'élaboration dechacune des propositions
particulières citées ci-dessus .Les trois parties intéressées
ont eul'occasion d'émettre leur avis sur les mesures ini­
tialement proposées etqui nesont pas fondamentalement changées
dans laprésente proposition .Deplus ,leParlement Européen ,
dans sarésolution du28mars 1963 ?ainsisté pour que l'ensemble
des dispositions relatives ,à'lalibre circulation des travail­
leurs aucours d'une deuxième étape fassent l'objet d'une régle­
mentation unique .

_4-
III.CHOIXETSTRUCTURE DESINSTRUMENTS
Lesinstruments proposéssontfondéssurlesdispositions
arrêtéesparleConseilpourlapremièreétapeetsurcelles
quifontl'objetdelaproposition concernantlestravailleurs
frontaliersetlestravailleurs saisonniers .C'estpourquoi
laCommissionproposeunrèglementquis1appliquerait pour
ladeuxièmeétapeauxdomainesvisésparleRèglementn°15
etquelaCommissionenvisageait decouvrirpourlestravail­
leursfrontaliers etlestravailleurs saisonniers parsapro­
positiondu23février19^2fetunedirectivequisesubstitue­
rait,pourl'assouplissement despratiquesetdesprocédures
administratives ,àlaDirectivedu16août1961etàlapropo­
sitiondedirectives analoguesconcernantlestravailleurs
frontaliers etlestravailleurs saisonniers .
Le'règlementproposéalamêmestructurequeleRègle­
mentn°15etcomprend s
-unepremièrepartierelativeàl'emploidestravailleurs
ainsiqu'àl'introduction etàl'emploidesmembresde
leurfamille §
-unedeuxièmepartierelativeàlamiseencontact
etàlacompensation desoffresetdesdemandes
d'emploif
-unetroisièmepartieconcernantlesorganismeschargés
d'assurerunecollaboration étroiteentrelesEtats
membresenmatièredelibrecirculation etd'emploi
destravailleurs 5
-unecinquièmepartierelativeauxdispositions finales.
o••jo*

-5-
Quantauprojetdedirective,ilcomprenduneserie
d'articlesfixantlesmesuresàprendredansledomaine
despratiquesetdesprocéduresadministratives .
Encequiconcerneleurchampd'application ,lerègle­
mentetladirectivebénéficient s
-auxtravailleurs visésparlespropositions dela
Commission du5octobre1^62°9
-auxtravailleurs frontaliers etauxtravailleurs sai­
sonniersdontlaCommissionavaitenvisagéderégler
lasituationdanssaproposition du28février1962f
-auxtravailleurs salariésaccompagnant unprestataire .
deservicesouexécutantlaprestationpoursoncompte,
aufuretàmesurequeserontarrêtéeslesdirectives
prisesenapplication duProgrammeGénéralsurlalibre
prestation desservices.
IV.MODIFICATIONS PRINCIPALES AUXTEXTESINITIAUX
1.Lestravailleurs frontaliers etlestravailleurs saisonniers
Lesdispositions particulières relatives auxtravailleurs
frontaliersetauxtravailleurs saisonniers ,tellesqu'elles
sontproposéesdansleprésenxdocument,nediffèrentpassen­
siblementdespropositions delaCommissionfaisantl'objet
dudocumentCOM(62)317final .Toutefois,certainesmodifica­
tionsyontétéapportées ,dontlesunessontnécessitées
parl'inclusiondecetteréglementation dansdesdispositions
plusgénéralesetdontlesautresprocèdentdelanécessité
denepasdéfavoriserlestravailleurs frontaliers etles
travailleurs saisonniers parrapportaux'autrestravailleurs
etdusoucidelaCommission devoircesdeuxcatégories de
travailleurs bénéficierdirectement desmesuresplusfavorables
•se/..o

envisagéespourladeuxièmeétape.C'estdanscetteoptique
qu'ontétémodifiéescertainesdispositions quiconcernent
notammentlesdroitsindividuels conférésauxtravailleurs .
Alorsquepourletravailleur saisonnier ,laCommission
aretenu,quantaufond,ladéfinitionproposéeparleGroupe
desQuestionsSociales,pourletravailleurfrontalierellea
estimédevoirreprendreladéfinitionqu'elleavaitproposéedans
sesprojetsinitiaux.
Cettedéfinitioncomportelemaintiendelanotiondezones
frontalières ,grâceauxquellesdesdispositions plusfavorables
quecellesapplicables auxautrestravailleurs peuventêtrepré­
vuesaucoursdelapériodetransitoire pourlesfrontaliers ,
notammentenvertuducaractèrecomplémentaire deceszonessi­
tuéesdepartetd'autredesfrontières communes.
Lesdispositions concernantl'emploietsaprolongation ,
faisantl'objetdesarticles2et8delapropositioninitiale
delaCommissionsurlestravailleurs frontaliers ,ontétémo­
difiéesquantaufond,pourtenircomptedespropositions pré­
sentéespourladeuxièmeétapeenfaveurdestravailleurs dits
"permanents".Ile-steneffetprévuquel'emploidestravailleurs
frontaliers nepourraenaucuncasêtresubordonnéàlapriorité
dumarchénationaldel'emploidansleszonesfrontalières etque,
parconséquent ,ilsbénéficieront immédiatement ,'dansleslimites
delazone,de1'égalitéaveclestravailleurs nationaux .Par
contre,ledélaide2ansprévupourquelestravailleurs dits
"permanents "bénéficient del'égalitéaveclesnationauxest
portéà3anspourles',travailleurs frontaliers quidésirentoc­
cuperunemploiendehorsdelazonefrontalière .
Encequiconcernelessaisonniers ,ledispositifdesar­
ticles1à4prévupourlestravailleurs engénéralleursera
applicable .Parailleurs,ilsserontassimilésauxtravailleurs
nationauxaprès20moisd'emploirégulieraulieude32mois
commeilétaitprévudanslapropositioninitialedelaCommission .

Enoutre,l'article15delapropositionréviséeprévoit
quelestravailleurs frontaliers "bénéficieront dudroitd'éli­
gibilitéreconnuauxtravailleurs dits"permanents "s'ilssont
employésrégulièrement depuisaumoins3ans.Deplus,l'arti­
cle56définissant lerégimeparticulier deszonesfrontalières
communesentreunpaysmembreetunpaystiersauregarddela
dispositionrelativeàlaprioritédumarchécommunautaire de
l'emploi(article21delapropositioninitialeconcernantles
travailleursfrontaliers )aétéprécisé.
2.Lepersonneld'unprestataire deservices
LaCommissionestimedevoirincluredanslechampd'appli­
cationdesdispositions fondéessurlesarticles43et49du
Traité,pourlesraisonsdéjàindiquées ,lestravailleurs sala-
'riésaccompagnant unprestataire deservicesouexécutantla
prestation poursoncompte.
Lesdispositions particulières quelaCommissionpropose
auConseilencedomainesontdestinéesàpermettrelamiseen
oeuvreeffectivedesdirectivesarrêtéesenapplication duPro­
grammeGénéralpourlasuppression desrestrictions àlalibre
prestationdesservices.Leprocessusdelibération decestra­
vailleursdoitêtredéveloppéd'unefaçonquelquepeudifférente
deceluiquia,jusqu'àprésent,étéprévudanslesdispositions
prisesenapplication desarticles43et49duTraité.Eneffet,
aussibiendansleRèglementn°15quedanslespropositions de
laCommissionquiy-ontfaitsuite,concernantsoitlestravail­
leursfrontaliers ,soitlestravailleurs saisonniers ,soitles
travailleurs bénéficiant déjàduRèglementn°15lesmesuresde
libérationontétéarrêtéesglobalement pourtouslestravailleurs ,
maisensuivantunecertaineprogressivité ,quidevaitconduire,
dansl'espritdelaCommission ,àlalibrecirculationeffective
etgénéraleàlafindelaphasefinale.Cetteinterprétation
ad'ailleursétéconfirméeparleConseil,notammentdansles
"considérants duRèglementn°15".

Danslecasprésent,aucontraire ,iln'estpaspossoblede
procédersuivantcetteméthodepuisquelesprestations de
servicessontlibéréessuivantuncritèredifférentquantà
laprogressivité slibérationbrancheparbranche,selonun
calendrierfixéparleProgrammeGénéral,maistotalepour
chaquebranchedèsqu'elleestlibérée.Ilconvenaitdonc
d'adopterpourlestravailleurs salariésaccompagnant unpres­
tatairedeservices,ouexécutantlaprestationpoursoncompte,,
cemêmecritèrequantàlaprogressivité .C'estlaraisonpour
laquelledesdispositions particulières ontétéinclusesenleur
faveurdanslaproposition derèglement .
Outrecettecaractéristique essentielle desdispositions
relativesàcettecatégoriedetravailleurs ,lesdispositions
principales concernentd'unepartlepersonnelspécialisé ou
occupantunpostedeconfiance ,viséauTitreIIduProgramme
Généralainsiquelestravailleurs quiexercentcertainesacti­
vitésexpressément désignéesdanslesdirectivessurlalibre
prestationdesservices,etd'autrepartlessalariésordinaires
employésparunprestataire deservices.
Enfin,laduréedel'emploidecestravailleurs oudela
prestation deservicesconstituepourlaCommission ,unautre
élémentquinepeutêtreperdudevue.
Lesmesuresproposéesvarientdoncd'unepartenfonction
del'appartenance dupersonneld'unprestataire deservicesà
l'unedecescatégorieset,d'autrepart,enfonctiondela
duréedesonemploi.
Ainsi,lorsqu'untravailleur ,quellequesoitsacatégorie,
devraêtreoccupémoinsde10jours,ildevraêtreexemptéde
touteformalitérelativeàsonadmissionetàl'exercicedeson
emploi-lorsqu'ilseraoccupéaumaximum3moisconsécutifs ou
120jourssurunepériodede12mois,ildevraêtreexemptédu

-9-
permisdetravail,unesimpledéclarationd'emploi,déposéepar
l'employeurauprèsduBureaudel'emploicompétent ,entenant
lieu.Au-delàde3mois,lepersonnelspécialisé ouoccupant
unpostedeconfianceseraégalementdispensédupermisdetra­
vailquiseraremplacéparunedéclaration d'emploitandisque
lesautressalariésserontsoumisàlaprocédureordinairepré­
vueparlerèglementpourtouslesautrestravailleurs . r
3.Lestravailleursdits"permanents "
LaCommissionproposed'apporteràlapropositioninitiale
derèglementetdedirectiverelatifsàlalibrecirculation de
cestravailleurs aucoursd'unedeuxièmeétape,certainesmodi­
ficationstenantcomptenotammentdespropositions d'amendements
formuléesparleComitéEconomiqueetSocialetleParlementEuro­
péendansleuravisdes31janvieret29mars1963.La
plupartdecespropositions netouchentpaslefondmaisconcernent
desmodifications deformequelesdeuxinstitutions consultatives
ontdemandéd'apporterautexte.Lespropositions demodifica­
tionsfondamentales concernent essentiellement lerenforcement
durôledelaCommission danslemécanismedesarticlessurle
( «rétablissement oulemaintiendelaprioritédumarchénational
danscertainesrégionsouprofessions ,l'inclusiondanslerègle­
mentdesdispositions concernantlepermisdetravail,jusqu'à
présentintégréesdansladirective,etl'extensionauxréfugiés
etapatridesdubénéficedelaréglementation surlalibrecir­
culationdestravailleurs .
/

-10-
LeParlementEuropéenaestiméquelaCommissiondoit
pouvoirexaminerlasituationcrééedansunerégionouune
professionparladécisiondel'Etatmembreintéresséd'ymain­
tenirlaprioritédumarchénationaldel'emploi,etquela
situationetl'évolutiondumarchédel'emploidesdifférentes
professions etrégionsdelaCommunautédoiventêtreappréciées
delamêmefaçondanschaqueEtatmembrepouréviteruneappli­
cationdisparatedesdispositions durèglement.,\L'article2§2
etl'article29§3delapropositionreviséedorèglementtiennent
comptedecesconsidérations duParlementEuropéen.
Leproblèmequiseposepourlesdispositions concernant
lepermisdetravail(délivrance ,renouvellement ,validité
géographique ,duréedevalidité,titualaire ,etc...)provient
principalement decequedanscertainsEtatsmembreslalégisla­
tionnationalen'apasencorepuêtreadaptéeàladirectivedu
16août19ol.Parailleurs,étantdonnélenombredecatégories
différentes detravailleurs intéressesparlaproposition de
règlement(pourlesseulstravailleurs accompagnant unpresta­
tairedeservices,troiscatégories detravailleurs ,soumisà
desrèglesdifférentes ,sontprévues)lemaintiendesdispositions
encoursdansladirectiverisqued'aboutiràunetropgrande
diversitédansl'application ,enraisondelanécessitépourles
Etatsmembresdemodifierleurlégislationnationalepourl'adapter
àlaréglementation communautaire .Ilconvientégalementque
lesdiversesdispositions communautaires intéressantlemêmeobjet
soientharmonisées danstoutelamesuredupossibleentreles
sixEtatsmembres.Enfin,toujoursenraisondelanécessité
d'adapterlalégislation nationalepourlamiseenoeuvredes
dispositions arrêtéespardirective ,lerisqueestgranddevoir
β·οίβοβ

~11
lesdispositions concernantlalibérationdesprestations
deservicesentrerenvigueur,danscertainsEtatsmembres,
avantlesdispositions corrélatives concernantlesautorisa­
tionsdetravaildestravailleurs salariésaccompagnant lepres­
tataireouagissantpoursoncompte.C'estpourquoilaCommis­
sionappuielaproposition duComitéEconomiqueetSocialde
fairepassercesdispositions delaDirectivedanslaRègle­
ment.Ellesfontactuellementl'objetduTitreIIIdelapre­
mièrepartieduprojetréviséderèglement (articles25et26).
Enfin,leComitéEconomiqueetSocialetleParlement
Européenontinsistésurlanécessitédefairebénéficierles.
réfugiésetlesapatridesdesdispositions surlalibrecircula­
tiondestravailleurs ,laCommission estimequedesraisons
socialesethumainesjustifienttrèslargementcetteproposi­
tionprésentéeparlesdeuxinstitutions consultatives .Ason
avis,lesréfugiésetlesapatridesauraientdéjàdûbénéficier
duRèglementn°15»ElleproposeànouveauauConseildesuivre
leComitéEconomiqueetSocialetleParlementEuropéendanscette
voie,enfaisantobserverqueleproblèmeperdpeuàpeudeson
importancepratiqueaufuretàmesurequesedéveloppel'inté­
grationdespaysdelaCommunautéetquelesConventions de
GenèveetdeNewYorkrelativesaustatutjuridiquedesréfugiés
etdesapatridessontappliquées avecplusdelibéralisme dans
lesdifférents Etatsmembres.
4.Dispositions diverses
Desdiscussions quionteulieuauGroupedesQuestions So­
cialesduConseilsurlesprojetsinitiauxrelatifsauxtravail­
leursfrontaliers etauxtravailleurs saisonniers ,ainsiquelors
del'examenparleComitéEconomiqueetSocialetleParlement
«i•/«1>

-12-
Européendesmesuresproposéespourlasecondeetape,ilest
apparuquecertainesdispositions devaientêtreprécisées.
C'estpourquoicertainesmodifications ontétéapportées
parlaCommission ,sansfairel'objetd'unemotivationparticu­
lièredansleprésentexposédesmotifs.
Enoutre,lafusiondesdispositions pourlesdifférentes
catégories detravailleurs aconduitlaCommission àproposer,
àl'article18duprojetréviséderèglement,l'extensionà
touslestravailleurs del'égalitédetraitement enmatière
d'enseignement danslesécolesprofessionnelles etlescentres
deréadaptation (article19duprojetinitialconcernantles
travailleursfrontaliers).
Enfin,laCommissionproposequelesdispositions prévues
àl'article14desapropositionrelativeauxtravailleurs dits
"permanents",quiconcernentleproblèmedel'accèsaulogement,
bénéficient dorénavantàtouslestravailleurs quiremplissent
lesconditions requises.
Laproposition dedirectiven'a'passubidemodifications
fondamentales àl'exception,déjàsignalée,dutransfertdans
lerèglementdesdispositions concernantlepermisdetravail.
Lesseulesmodifications quiyontétéapportéesprocèdentde
lanécessitéd'adapterladirectiveaurèglementrévisé.

-13-
PROJETDEREGLEMENT N°
RELATIFALALIBRECIRCULATION DESTRAVAILLEURS
AL'INTERIEUR DELACOMHUNAUTE
LECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ,
VUlesdispositions duTraitéinstituantlaCommunauté Economique
Européenneetnotammentlesarticles43et49»
VUleRèglementn°15duConseildu16août1961relatifauxpremières
mesurespourlaréalisation delalibrecirculation destravailleurs
àl'intérieurdelaCommunauté ,publiéauJournalOfficieldesCommu­
nautésEuropéennes n°57du26août1961etnotammentlesarticles
46et52,
VUlaproposition delaCommission ,
VUlesavisduComitéEconomiqueetSocial,
VUlesavisduParlementEuropéen,
1.CONSIDERANT quel'abolitiondetoutediscrimination fondéesurlana­
tionalitéentrelestravailleurs desEtatsmembresencequiconcerne
l'emploi,larémunération etlesautresconditions detravaildoitêtre
assuréeauplustardàlafindelapériodedetransition defaçonno­
tammentàpermettreauxtravailleurs desedéplacerlibrementsurle
territoire delaCommunautépouryexerceruneactivitésalariée,sous
réservedeslimitationsjustifiéespourdesraisonsd'ordrepublic,de
sécuritépubliqueetdesantépublique,
•o•/•••

-14-
2.COÏTSIDERANTquecetobjectif,quicomportel'élimination desdélais
etautresrestrictions faisantobstacleàlalibération desmouvements
destravailleurs doitêtreatteintselonunplanprogressifpourles
travailleurs quirépondentenqualitédetravailleurs "permanents",
saisonniers oufrontaliers àdesemploiseffectivement offertsf
que,parcontre,encequiconcernelestravailleurs accompagnant
leuremployeurouagissantpoursoncompte,cetobjectifdoitêtre
atteintaufuretàmesuredelalibération desactivitésenvertu
desdirectives queleConseilarrêteenapplication duProgramme
Généralpourlasuppression desrestrictions àlalibre.prestation
desservicesdefaçonàsupprimertoutegênequantàl'emploi,
parlosprestataires ,deleurpersonnelsurleterritoire dela
Communauté 3qu'àcesfinsunaménagement deslégislations internes
oudesaccordsantérieurement conclusentrelesEtatsmembress'avère
nécessaire fquelesmécanismespropresàmettreencontactetà
compenserlesoffresetlesdemandesd'emploiétablisdansleRègle­
mentn°15doiventêtremaintenusenfonction .,ainsiquelesComités
consultatif ettechniquechargésd'assisterlaCommission ,
3.CONSIDERAIT quedanslecadredelaprogressivité ci-dessusévoquée,
lesdispositions duRèglementn°15doiventêtresuiviesdemesures
relativesàuneétapeultérieure dontilconvientquel'échéance
coïncideaveccelledeladeuxièmeétapedelapériodetransitoire
prévueàl'article8duTraité,soitle31décembre1965?
4.CONSIDERANT qu'aucoursdecetteétapeultérieure ,conformément aux
considérations formuléesparleConseillorsdel'adoptionduRègle­
mentn°15?laprioritédumarchénationaldel'emploinepeutêtre
invoquéequedansdesconditionspluslimitéesquependantlapremière
etape, 1

-15-
5.CONSIDERANT queleRèglementn°15*enliantlasuppression desres-.
trictionsàl'accèsàl'emploi,imposéesauxtravailleurs étrangers
parchaquelégislationnationale ,àunecertaineduréed'emploirégu­
lier,alimitél'exercicedesdroitsdestravailleurs àlalibre
circulation auterritoire duseulEtatmembredanslequelilspeu­
ventfairevaloirlespériodesd'emploiqu'ilsonteffectuées f
quecetteméthode,justifiéepourunepremièreétape,nepeutcon­
duireàlalibrecirculation destravailleurs danslaCommunauté §
qu'ilconvientenconséquence deprocéderàlaconsécration dudroit
_destravailleurs desedéplacersurl'ensembleduterritoire dela
Communauté ,esqu'uneréductiondespériodesd'emploieffectuées
parletravailleur nepeut-enaucuncasréaliser,
6.CONSIDERANT qu'ilconvientenconséquence ,pourtenircomptedes
différentes préoccupations ci-dessusexprimées,d'affirmer,dèsla
secondeétape,ledroitdetouslestravailleurs desEtatsmembres
d'exercerl'activitédeleurchoixsurl'ensembleduterritoire de
laCommunauté ,toutenprévoyant ,pourtenircomptedelanécessité
deprogressivité ,lapossibilité pourlesEtatsmembresdelimiter
l'entréedestravailleurs nonnationauxpourdesrégionsouprofessions
pourlesquellesexistentdesdangersdegravesperturbations ,
7.CONSIDERANT qu'entoutétatdecausecettepossibilité delimitation
nepourraplusêtreinvoquéeaucoursdel'étapesuivante,
8.CONSIDERANT queleRèglementn°18,quiafixélesmodalitésd'appli­
cationduRèglementn°15auxtravailleurs desprofessions d'artistes
etdemusiciens ,devièndracaducaveclamiseenvigueur .duprésent
règlement,qu'ilconvienttoutefois,pourfaciliterl'octroiprogres­
sifàcestravailleurs dubénéficedelalibrecirculation dontils
devront,entoutétatdecausejouiràlafindelapériodedetran­
sition,demaintenirencoreàleurégardpourcettesecondeétape,
danslescasd'offresnominatives d'emploiéchappantàtoutepossibi­
litédemaintienouderétablissement delaprioritédumarchénational
del'emploi,desrèglesadaptéesàl'exercicedeleurprofession ,
99 O»

-16-
9.CONSIDERANT quedepuisl'entréeenvigueurdespremièresmesures
relativesàlalibrecirculation destravailleurs danslaCommunauté ,
lenombredestravailleurs ressortissants desEtatsmembresoccupés
dansd'autresEtatsmembresaconsidérablement augmentéetque,de
cefait,lesdiscriminations entretravailleurs dansunmêmepays
risquentd'êtreaccentuées ,alorsqueladeuxièmeétapedoitmar­
querunprogrèsimportantdanslasuppression detoutediscrimination ,
10.CONSIDERANT qu'enconséquence ,etcomptetenudurésultatdesétudes
effectuées conformément àladéclaration duConseilàcetégard,il
convient,aprèsqueleRèglementn°15adonnéauxtravailleurs nonna­
tionauxledroitdevoteauxorganesdereprésentation destravail­
leursdansl'entreprise ,desupprimerégalementlesdiscriminations
existantenmatièred'éligibilité àcesmêmesorganes;quetoutefois ,
étantdonnéeslesattributions etcompétences dontcertaineslégis­
lationsnationalesontdotécesorganes,ilapparaîtopportund'im­
poser,àtitretransitoire ,pourcettedeuxièmeétapeauxtravailleurs
nonnationaux,uneconditiond'éligibilitéparticulière garantissant
leurstabilitéainsiquel'acquisition duminimumd'expérienceindis­
pensableàl'exerciced'unmandatauseindesorganesdereprésenta­
tiondupersonnel,
11.CONSIDERANT quelesobjectifsfixésparleTraitéenmatièred'emploi,
quiimpliquentlamiseenoeuvred'unepolitiquecommunautaire del'em­
ploi,conduisent àlaprioritédumarchédel'emploicommunautaire ,
dontlaconséquenceestdefavoriserenpremierlieul'emploidansles
paysmembresayantdesbesoinsenmain-d'oeuvre insatisfaits ,des
travailleurs ressortissants desautresEtatsmembres,

-17-
CONSIDERANT que des liens étroits existent entre lalitre circulation
des travailleurs ,l'emploi etlaformation professionnelle ,pour au­
tant que celle-ci tend àmettre des travailleurs enmesure derépondre
àdesoffres concrètes d'emploi émises dans d'autres régions dela
Communauté |que detels liens obligent àétudier lesproblèmes rele­
vant decesmatières ,non plus isolément ,mais dans leurs relations
d'interdépendance ,entenant compte également desproblèmes del'em­
ploi sur leplan régional etqu'ilsrendent nécessaire d'orienter les
efforts desEtats membres vers l'établissement d'une politique commu­
nautaire del'emploi ,
AARRETE LEREGLEMENT SUIVANT

-18-
PREMIERE PARTIE
/
DES TRAVAILLEURS ETDELEUR FAMILLE
TITRE PREMIER
Destravailleurs
Chapitre premier
Emploi des travailleurs
Article premier
1.Tout ressortissant d'unEtat membre aledroit d'occuper sur
leterritoire d'unautre Etat membre etdans les mêmes conditions
>uelestravailleurs ressortissants decetEtat ,unemploi .salarié
dont lavacance est signalée auservice demain-d'oeuvre compétent .
2. Tout travailleur salarié ressortissant d'unEtat membre dont
l'employeur effectue sur leterritoire d'unautre Etat membre des
prestations deservices qui sont libérées detoute restriction en
vertu dedispositions prises enapplication duProgramme Général
pour lasuppression des restrictions àlalibre prestation des ser­
vices arrêté par leConseil endate du18décembre 1961 ,aledroit
d'exercer son activité pour lecompte desonemployeur ,sur leter­
ritoire dudit Etat membre .
Article 2
1.Pardérogation àlarègle énoncée àl'article 1,l'autorisa­
tion detravail demandée pour une région ouune profession dont
l'Etat membre intéressé justifie ,suivant laprocédure fixée à

-19-
l'article29paragraphe 1alinéac)qu'elleestexcédentaire en
main-d'oeuvre estaccordéesiaucuncandidatappropriéappartenant
aumarchérégulierdel'emploidecetEtatmembren'aététrouvé
dansundélaide2semainesàpartirdumomentoùlavacanced'emp-
ploiaétésignaléeauservicedemain-d'oeuvre compétent.
2.Silacommunication relativeàunexcédentdemain-d'oeuvre ,
faiteenapplication del'article29paragraphe 1alinéac),n'est
passuffisamment motivée,laCommissioneninformeleComitéconsulta­
tifetexaminelesmesuresàprendresanspréjudicedelamiseen
oeuvredesautresprocéduresprévuesparleTraité.
Article3
1.Sidesraisonsparticulières mettentengravedangerl'équilibre
dumarchédel'emploidansuneprofession ouunerégiondéterminée
autrequecelleprévueàl'article2?unEtatmembrepeutsuspendre,
pourlaprofessionourégionencause,l'application delarègle
énoncéeàl'article1.'Ilesttenudenotifierimmédiatement cette
mesureàlaCommissionquieninformesansdélailesautresEtats
membreset,aprèsavoirentendulaSectionpermanenteinstituéeau
seinduComitéconsultatif enapplication del'article47>décidesi
cettemesuredesuspensiondoitêtremaintenue,modifiéeousuppri­
mée,et,encasdemaintien,enfixeladurée.
2.Entoutétatdecause,l'Etatmembredoit,danslesrégions .ou
professionsviséesauparagrapheprécédent ,délivrerl'autorisation de
travailsiaucuncandidatapproprién'aététrouvésursonmarchéré­
gulierdel'emploidansledélaimaximumdedeuxsemaines.

-20-
Article4
1.Lestravailleurs faisantl'objetpourlesrégionsouprofes­
sionsviséesàl'article2ouàl'article3?d'offresnominatives
déposéesparlesemployeursauprèsdesservicescompétents ,re­
çoiventautomatiquement l'autorisation d'occuperl'emploivacant,
lorsquecesoffresprésententuncaractèreparticulier fondésurs
a)desraisonsd'ordreprofessionnel concernantsoitlaspé­
cialisation ,soitlecaractèredeconfianceattachéàl'emploi
offert,soitdesliensprofessionnels antérieurs |
b)l'existencedeliensfamiliauxsoitentrel'employeuret
letravailleur demandé,soitentrecelui-cietuntravailleur
occupérégulièrement depuisau'moinsunandansl'entreprise f
c)lefaitqu'ils'agitdescadresnécessaires àlamarche
del'entreprisedéplacésparunemployeurquitransfèretotalement
oupartiellement sonétablissement d'unpaysàl'autre.
L'applicationdesalinéasa)etb)s'effectuesuivantles
dispositions figurantàl'annexe1.
2.Lesdispositions duprésentarticlenesontpasapplicables
lorsqu'ils'agitd'offresd'emploioudecontratssimulés.
Article5
1.Lecaséchéant,s'ilestfaitapplication àleurégarddes
articles2ou3,lestravailleurs desprofessions d'artistesdu
spectacleetdemusiciensquidemandentuneautorisation detra­
vailenraisondeleurspécialisation ,envertudel'article4
paragraphe 1a)nelareçoiventautomatiquement quelorsqueleur
rémunération mensuelle ,indiquéedanslecontratdetravailjus­
tifiantlademande,atteintaumoinslacontre^valeur de400
unitésdecompteA.M.E.

-21-
2.Pour letravailleur qui n'effectue pas deprestations a
plein temps ,àdéfaut derémunération mensuelle ,la .disposition
précédente s'applique lorsque larémunération parjournée depres­
tation atteint aumoins lacontre-valeur de25unités decompte
A.M.E.
3=Lesrémunérations perçues dedeux ouplusieurs employeurs
aucours delamême période nesont pascumulées pour lecalcul
des rémunérations minima visées aux paragraphes 1et2.
4-Pour l'application duprésent article ,onentend par travail­
leurs des professions d'artistes duspectacle etdemusiciens tous
ceux dont l'activité professionnelle consiste àseproduire ,soit
aucours dereprésentations publiques ouprivées dans leslieux
despectacle ,d'audition oudedivertissement ,soit aucours d'omis­
sions radiodiffusées outélévisées ,"soit aucours deprises de
vues cinématographiques ,soit aucours d'enregistrement surdisques .
Arti cle6
1.Lesdispositions des articles 2à5nepeuvent être appliquées
dans lazone frontalière d'unEtat membre aux travailleurs fronta­
liers désireux d'yoccuper unemploi .
2. Sont considérés comme travailleurs frontaliers les travail­
leurs qui ,tout enayant leur résidence dans lazone frontalière
d'undesEtats membres oùilsretournent chaque jour ouaumoins
une fois parsemaine ,sont occupés dans lazone frontalière limi­
trophe d'unautre Etat membre .
3»Les zones frontalières prévues auparagraphe 1doivent avoir
une profondeur de50km. enprincipe .Toutefois ,sideux Etats
membres ledemandent decommun accord ,laCommission fixe une li­
mite différente aux zones frontalières des Etats intéressés .
ο··/βο

-22-
Article7
Lesdispositions desarticles2à5nesontpasapplicables
auxtravailleurs visésàl'article1paragraphe 2s
a)lorsquecestravailleurs fontpartiedupersonnelspé­
cialiséouoccupantunpostedeconfiance ,viséauTitreIIdu
ProgrammeGénéralpourlasuppression desrestrictions àlalibre
prestationdesservicesoulorsqu'ilsexercentuneprofession
expressément désignéedanslesdirectivesqueleConseilarrête
enapplication duProgrammeGénéral,
b)sicestravailleurs n'appartiennent pasàl'unedescatégories
viséesàl'alinéaa),lorsqueladuréedeleuractiviténedépassepas
3moisconsécutifs ou120joursaucoursd'unepériodede12mois.
Article8
Touteoffred'emploidestinéeàuntravailleurressortissant
d'unEtatmembren'appartenant pasaumarchérégulierdutravail
dupaysd'emploidoitcomporterl'indication desconditions de
l'emploioffert»
Article9
1.Lesdispositions législatives ,réglementaires etadministra­
tiveslimitantdansunEtatmembre,ennombreouenpourcentage
parentreprise ,parbranched'activité,parrégionouàl'échelon
national,l'emploidestravailleurs étrangers ,nesontpasappli­
cablesauxtravailleurs ressortissants desautresEtatsmembres.
2.LorsquedansunEtatmembre,l'octroid'avantagesquelconques
àdesentreprisesestsubordonné àl'emploid'unpourcentage mini­
mumdetravailleurs salariésnationaux,lestravailleurs ressortis­
santsdesautresEtatsmembressontcomptéscommetravailleurs na­
tionaux.
«oojo••

-23-
Article10
1.Lesdispositions del'article9paragraphe 1nevisentpas
l'établissement parlesEtatsmembresdecontingents detravail­
leurssaisonniers pourl'accomplissement decertainstravauxspé­
cifiquesetnotammentdel'agricultureetdesindustries alimen­
taires.Lalistedecestravauxdoitêtrecommuniquée àlaCom­
missionparchaqueEtatmembreintéressédanslesdeuxmoisde
l'entréeenvigueurduprésentrèglement.
2.Sontconsidérés commetravailleurs saisonniers lestravail­
leurssalariésqui,indépendamment deleurmodederecrutement ,
serendentsurleterritoired'undesEtatsmembrespouryeffec­
tuer,pourlecompted-'unouplusieursemployeurs ,untravailà
caractèresaisonnierdontladuréenepeutdépasser8moisque
si,enraisondecirconstances particulières ,lestravauxdont
ilssontchargésenvertudeleurcontratnesontpasterminés
danscedélai,etquiséjournentsurleterritoireduditEtat
membrependantladuréedeleurtravail.Partravailàcaractère
saisonnier ,ilconvientd'entendreletravaildépendantdurythme
dessaisons,serépétantautomatiquement chaqueannée.
Article11
1.Toutressortissant d'unEtatmembrepeutquitterlibrement
leterritoire decetEtatenvuederépondreàunemploieffecti­
vementoffertsurleterritoired'unautreEtatmembre,ouenvue
d'yexécuteruneprestationdeservicespourlecomptedesonem­
ployeur,sousréservedelimitations quinepeuventêtrejustifiées
pardesmobileséconomiques maisseulementpardesobligations par­
ticulièresdanslesquellesletravailleur peutsetrouveràl'égard
delalégislation desonpays.

-24-
2.Toutefois ,encasdedifficultés particulièrement graves
etenvuedepréserverlesintérêtsvitauxdestravailleurs
migrants,lrEtatmembred'originedecestravailleurs peutsaisir
laCommission decesdifficultés .LaCommission ,encontact
étroitaveclesEtatsmembresintéressésetaprèsconsultation
éventuelle desComitésconsultatif ettechnique,proposelesme­
suresdenatureàsurmonterlesditesdifficultés .
Chapitre2
Prolongation del'emploi
Article12
1.Aprèsavoiroccupésurleterritoired'unEtatmembre
pendantunanunemploirégulierdansunerégionouuneprofes­
sionviséesàl'article2ouàl'article3,leressortissant
d'unautreEtatmembrealedroitdepoursuivresonactivité
danslamêmeprofessionetdanslamêmerégion.
Ilenestdemêmepourletravailleur quidésirepoursuivre
sonactivitédansunerégionouuneprofessionpourlaquellela
règledel'article1aétésuspendueenapplication desdisposi­
tionsdesarticles2ou3?aucoursdesapremièreannéed'emploi
ouaumomentoùilsollicitel'autorisation decontinuer àexer­
cersaprofession .
2.Aprèsdeuxansd'emploiréguliersurleterritoired'unEtat
membre,leressortissant d'unautreEtatmembrereçoitl'autorisa­
tiond'exercertouteprofessionsalariéesurl'ensembleduterri­
toiredecetEtatmembredanslesmêmesconditions quelestravail'
leursnationaux .

-25-
3.Leressortissant d'unEtatmembrequiaexercesurleterri­
toired'unautreEtatmembre24moisd'emploirégulieraucours
de3annéesconsécutives reçoitégalementl'autorisation d'exercer
touteprofessionsalariéesurl'ensembleduterritoire decet
Etatmembredanslesmêmesconditions quelestravailleurs na­
tionaux.
4.Letravailleur bénéficiedesdispositions desparagraphes
1à3quelquesoitsonlieuderésidence.
5.Lesdispositions duprésentarticlenesontpasapplicables
auxtravailleurs •visésàl'article1paragraphe 2.
Article13
1.Pardérogation auxdispositions del'article12,letravail­
leurfrontalierreçoitl'autorisation d'exercertouteprofession
salariéesurl'ensembleduterritoire d'unautreEtatmembredans
lesmêmesconditions quelestravailleurs nationaux :
a)après3ansd'emploirégulierenqualitédetravailleur
frontalier ,
b)après36moisaucoursde4annéesconsécutives enqualité
detravailleur frontalier .
2.Letravailleur saisonnierestréputéremplirlesconditions
del'article12paragraphe 3lorsqu'ilaeffectué20moisd'emploi
régulierenqualitédetravailleur saisonnier .
3.Sanspréjudicede11application desrèglesprévuesauxarticlos
2et3?lespériodesd'emploiréguliereffectuées enqualitéde
travailleur frontalier oudetravailleur saisonniersontprises
enconsidération pourletravailleurdésirantoccuper,avantl'éché­
ancedesdélaisprévusauxparagraphes 1ou2duprésentarticle,
unemploisalariéendehorsdelazonefrontalière oun'ayantpas
decaractèresaisonnier ausensdel'article10paragraphe 2.

-26-
Article14
1.Pourl'application desarticles12et13lesabsencesne
dépassantpasautotal40joursparan,ainsiquelescongésan­
nuelsetlescongéspourcausademaladie,maternité,accident
dutravailoumaladieprofessionnelle sontassimiléesàdespé­
riodesd'emploirégulier ,,
2.Lespériodedechômageinvolontaire dûmentconstatéparle
bureaudemain-d'oeuvre compétent ,lespériodesd'absencepour
causedemaladiedelongueduréeoupourl'accomplissement d'obli­
gationsmilitairesnesontpasconsidérées commepériodesd'em­
ploirégulier|ellesneportentcependantpasatteinteàlava­
liditédelapérioded'emploiprécédemment acomplieoureconnue
autitreduparagraphe 1,siletravailleurreprendsonactivité;
a)encasdechômage,dèsqu'unemploiluiestoffertconfor­
mémentàlalégislation na-tionale ,
b)'dansundélaide30joursauplusaprèslacessationde
lamaladieoudesobligationsmilitaires .
Cespériodessontnéanmoinsassimiléesàdespériodes ,d'em­
ploirégulieràconcurrence de40joursdanslamesureoùces40
joursnesontpasépuisésenraisondesabsencesviséesaupara­
graphe1.
3.Pour11application desparagraphes 1et2duprésentarticle
auxtravailleurs saisonniers s
a)seulslescongéspourcausedemaladie,maternité ,acci­
dentdutravailoumaladieprofessionnelle ainsiquelespériodes
dechômageinvolontaire etlespériodes .d1absencepourcausede
maladiedelongueduréesontprisesenconsidération |
b)lerespect ,dudélaide.30joursprévuauparagraphe2alinéab)
neconstituepasuneconditiondelavaliditédelapériodepré­
cédemmentacoompliesientretempslecontratdetravaildutra­
vailleurintéresséestarrivéàexpiration .
β»β/·

-27-
Chapitre 3
Egalitédetraitement
Article15
1.Letravailleurressortissant d'unEtatmembrenepeutpas,
enraisondesanationalité ,êtretraitésurleterritoiredes
autresEtatsmembresdifféremment destravailleurs nationaux .
Ilbénéficiedelamêmeprotectionetdumêmetraitement queles
travailleurs nationauxpourtoutesconditionsd'emploietdetra­
vail,notammentenmatièrederémunération etdelicenciement ,
sanspréjudicedel'application dudroitrégissantlecontratde
travaildestravailleurs visésàl'article1paragraphe 2.
2.Letravailleurviséàl'article1paragraphe 1bénéficie
égalementdel'égalitédetraitement enmatièred'affiliation
auxorganisations syndicales ,dedroitdevoteetd'éligibilité
auxorganesdereprésentation destravailleurs dansl'entreprise
danslamesureoùcesquestionssontréglementées parlalégis­
lationoudépendentdesautoritésadministratives .
Pourbénéficier dudroitd'éligibilité ,ildoitavoirrésidé
régulièrement ouavoirétéemployécommetravailleurfrontalier ,
surleterritoirependantaumoins3ans.Ildoitremplirles
conditions imposéesautravailleur national,.àl'exceptionde
cellesquidépendentdelanationalité .
3.Touteclausedeconventioncollective ouindividuelle ou'
d'autresréglementations collectivesportantsurl'emploi,la
rémunération etlesautresconditions detravailestnullede
pleindroitdanslamesureoùelleprévoitouautorisedescondi­
tionsdiscriminatoires àl'égarddestravailleurs ressortissants
desautresEtatsmembres.

-28-
Article16
Letravailleur régulièrement employésurleterritoired'un
Etatmembrebénéficie desmêmesdroitsquelestravailleurs na­
tionauxetdesmêmesavantageséventuelspourtoutcequiconcerne
l'accèsaulogement.
Article17
Lesbureauxdemain-d'oeuvre dechaqueEtatmembreprêtent,
aumêmetitrequ'auxnationaux ,leurassistance pourlarecherche
d'unemploi s
a)auxressortissants desautresEtatsmembresquirésident
régulièrement surleterritoire decetEtatmembreetremplissent
lesconditionsrequisespourladélivrance oulerenouvellement
d'uneautorisation detravail,auxtravailleursfrontaliers ,ainsi
qu'auxtravailleurs saisonniers pendantladuréedeleurcontratde
travail,
b)danslamesuredupossible,auxressortissants desautres
Etatsmembresquineremplissent paslaconditionderésidence
viséeàl'alinéaa).
Article18
Letravailleurressortissant d'unEtatmembrequiestemployé
régulièrement surleterritoired'unautreEtatmembre,peutbéné­
ficier,aumêmetitreetdanslesmêmesconditions quelestravail­
leursnationaux,de11enseignement desécolesprofessionnelles et
descentresderéadaptation .

-29-
Chapitre4
Critèresderecrutement
Article19
1.Lerecrutement d'untravailleur ressortissant d'unEtat
membrepourunemploidansunautreEtatmembrenepeutêtresoumis,
envertudedispositions législatives ,deconventionscollectives
oud'autresréglementations collectives ,àdescritèresmédicaux,
professionnels ouautres,discriminatoires enraisondelanatio­
nalitéparrapportàceuxappliquésauxtravailleurs ressortissants
del'autreEtatmembredésirantexercerlamêmeactivité.
2.Touttravailleur enpossessiond'uneoffrenominative éma­
nantd'unemployeurd'unEtatmembreautrequeceluidontilest
ressortissant nepeutêtresoumisàunexamenprofessionnel ,à
moinsquecelui-cinesoitexpressément demandéparl'employeur
lorsdel'introduction decetteoffre.
TITREII
Delafamilledestravailleurs
Article20
1.Sontadmisàs'installeravecletravailleur ressortissant
d'unEtatmembrerégulièrement employésurleterritoired'un
autreEtatmembre,quellequesoitleurnationalité s
«oa/«t•

-30-
a)sonconjointetsesenfantsdemoinsde21ans5
b)sesascendantsetdescendantstotalementàsacharge,
ainsiquelesautresmembresdelafamilles'ilssonttotalement
àsachargeetviventsoussontoit. ..
2.ChaqueEtatmembrefavorisel'admissiondetoutmembrede
lafamillequivitsousletoitdutravailleur sansêtretota­
lementàsacharge.
3»Pourl'applicationdesparagraphes 1et2,letravailleurdoit
disposerd'unlogementpoursafamille,considéré commenormal
pourlestravailleurs nationauxdanslarégionoùilestemployé.
Article21
1.Leconjointetlesenfants .d'untravailleurressortissant
d'unEtatmembrerégulièrement employésurleterritoired'un
autreEtatmembrequiyontétéadmisenapplication del'article20
paragraphe 1,ontledroit,quellequesoitleurnationalité ,
d'occuperunemploisalariédansl'autreEtatmembre.Cedroit
nepeutêtrelimitéàleurégardquedanslamesureoùlesdispo­
sitionsdesarticles2et3sontapplicables autravailleurlui-
mêmeetenaucuncassicelui-ciestendroitdepoursuivre son
activitéenvertudel'article12paragraphe 1.
2.Leressortissant d'unEtatmembreexerçantsurleterritoire
d'unautreEtatmembre,danslequelil.résiderégulièrement depuis
plusdedeuxans,uneactiviténonsalariée •ainsiquesonconjoint
etsesenfants,quellequesoitleurnationalité ,ontledroit
d'exercertouteprofessionsalariéesurl'ensembleduterritoire
decetEtatdanslesmêmesconditions quelesnationaux .
••OjDt•

-31-
Article 22
Leconjoint d'unressortissant d'unEtat membre ayant la
nationalité d'unautre Etat membre aledroit d'exercer toute
profession salariée sur l'ensemble duterritoire dupremier
Etat membre dans les mêmes conditions que les nationaux .
Article 23
Leconjoint etles enfants d'unressortissant d'unEtat
membre qui exploite une entreprise familiale sur leterritoire
d'unautre Etat membre sont dispensés detoute autorisation pour
occuper unemploi dans oette entreprise .
Article 24
Les enfants d'unressortissant dTunEtat membre qui estou
aétérégulièrement employé dans unautre Etat membre sont admis
aux cours d'apprentissage etdeformation professionnelle decet
Etat membre dans lesmêmes conditions que sesnationaux ,sices
enfants résident régulièrement sur son territoire .Enoutre ,ils
doivent être mis àmême desuivre dans lesmeilleurs délais ,les
cours del'enseignement général del'Etat membre d'accueil .

-32-
TITREIII
Dupermisdetravail
Article25
1.Lesressortissants desEtatsmembresayantledroitd'exercer
uneactivitésalariéesurleterritoire d'unautreEtatmembre
conformément auxdispositions desTitresIetII,reçoiventà
ceteffetunpermisdetravaildélivréparlepaysd'accueilet
constatant cedroit.
2.Lepermisdetravail s
a)estA^alablepourl'ensembleduterritoiredel'Etatmembre
quil'adélivrésousréservedelimitationsjustifiées envertu
desarticles2et3,
b)nepeutêtrelimitéàunemployeurdéterminé,saufau
coursdel'exécutiondupremiercontratdetravail,oulorsqu'il
estdélivréauxtravailleurs visésàl'article1paragraphe 2,
c)auneduréedevaliditéd'unan.Toutefois,aucoursde
lapremièreannée,cetteduréepeutêtreramenéeàcelledu
contratoudel'engagement envertuduquellepermisdetravail
estaccordé,
d)peutêtrelimitéàladuréeprévuedel'emploipourles
travailleurs visésàl'article1paragraphe 2.
3»Pardérogation auxdispositions duparagraphe 2,lepermis
detravaildélivréàuntravailleur frontalier s
a)estvalablepourtouteprofessionsalariéeetpourl'en­
sembledelazonefrontalière dupaysd'emploi,
b)aunevaliditéd'unanetestautomatiquement renouvelable .
•m*/oa9

-33-
4.Letravailleur remplissantlesconditionsprévuesauxar­
ticles12paragraphes 2ou3?13?21paragraphe 2et22reçoit
unpermisdetravailpermanentconstatant sondroitd'exercer
touteprofessionsalariéedanslesmêmesconditions quelestra­
vailleursnationaux .
5.Letravailleur nepeutêtredessaisidesonpermisdetra­
vailqueparl'autoritéquileluiadélivré.
Article26
Pardérogation auxdispositions del'article25,
a)letravailleurquiserenddans-unEtatmembrepoury
occuperunemploivacantpendant3moisauplussurunepériode
de12moisconsécutifs ,estdispensédupermisdetravail,sauf
sicetemploidoitêtreexercédansunerégionouuneprofession
signaléecommeexcédentaire auxtermesdesarticles2et3.
Cettedisposition nes'appliquepasauxtravailleurs saisonniers .
b)letravailleurappartenantauxcatégoriesdupersonnel
d'unprestataire deservicesdésignéesàl'article7estdispensé
detoutpermisdetravail.SonemployeurdoitdéposerauBureau .
compétentdel'Emploidulieudetravail,aumoins5joursavant
ledébutdel'occupation ,unedéclaration d'emploidontilremet
unecopieautravailleur .Enoutre,pourle'travailleur quiexerce
uneprofessionexpressément désignéedanslesdirectivesarrêtées
enapplication duProgrammeGénéralpourlasuppression desres­
trictionsàlalibreprestationdesservices,l'employeurest
dispensédel'obligationdeladéclarationd'emploi.
•••/•t«

-34-
Ladéclaration d'.emploiindique s
-lelieu,ladatededébutetladuréedelaprestation
deservices,
-lesnomsetprénoms,ladateetlelieudenaissancedu
travailleur ,
-laqualification professionnelle etladescription dela
spécialisation ouducaractèredeconfiancedel'emploi,
-ladatededébutetladuréeprévuedel'emploidu
travailleur ,
-lerégimedesécuritésocialeauquelserasoumis
letravailleur aucoursdecettepériode,avecindication
descaissesdeSécuritéSocialeauxquellesserontversées
lescotisations .
c)pourletravailleurdésignéàl'article1paragraphe 2
maisn'appartenant pasauxcatégories detravailleurs citées
dansl'alinéab),unedéclarationd'emploitientégalementlieu
depermisdetravaillorsqu'ilexercesonactivitépendantune
périodenedépassantpassoit3moisconsécutifs ,soitautotal
120joursparpériodede12mois,àconditionqueladuréeprévi­
sibledelaprestation deserviceselle-mêmen'excèdepas12moisf
d)letravailleurviséà1Tarticle1paragraphe 2estdispensé
dupermisdetravaillorsquelaprestation deservicesqueson
employeurdoiteffectuer-n'excèdepas10jours.Enoutre,son
employeurestdispensédel'obligation deladéclaration d'emploi|
e)pourletravailleursaisonnier ,lepermisdetravailpeut
jêtreremplacéparlecontratdetravailviséparleservicede
ÏL'emploidel'Etatmembresurle'territoireduquelletravailleur
vientexercersonactivité.Danscecas,lecontratdetravail
permetàsontitulaired'exercersonactivitéenqualitédetra­
vailleursaisonnier surl'ensembleduterritoire del'Etatmembre
intéresséetaucunautredocumentnepeutêtreexigé.

DEUXIEMEPARTIE
DELAMISEENCONTACTETDELACOMPENSATION
DESOFFRESETDESDEMANDESD'EMPLOI
TITREPREMIER
Du:rôledesservicesdel'emploides
EtatsmembresetdelaCommission
Chapitrepremier
Lesservicesde1''emploidesEtatsmembres
Article27 '
1.Lesservicescentrauxdel'emploidesEtatsmembrescoopèrent
étroitement entreeuxetaveclaCommission envued'aboutiràune
actioncommunedanslesdomainesdelacompensation desoffresetdes
demandesd1emploidanslaCommunautéetduplacementdestravailleurs
quienrésulte.
2.Aceteffet,lesservicesspécialisés indiquésàl'annexe2sont
chargésd'organiserlestravauxdanslesdomainesvisésci-dessuset
decollaborer entreeuxetaveclesservicesdelaCommission .
3.Lesservicescentrauxdel'emploicommuniquent àlaCommission
toutemodification concernantl'annexe2.
LaCommissionpubliecesmodifications pourinformation auJour­
nalOfficieldesCommunautés Européennes .

-36-
Article28
LesEtatsmembres,notammentparleursservicescentrauxde
l'emploi,encollaboration aveclaCommissionetaveclesComités
consultatif ettechnique
a)rassemblent ,contrôlentetdiffusentlesinformationsrela­
tivesauxproblèmesrelevantdelalibrecirculationetdel'emploi
destravailleurs danslecadrenational 5centralisent ,enparticulier ,
lesdonnéesconcernantlasituationetl'évolutiondumarchédel'em­
ploi|
b)suscitentouexécutenttoutesétudesenmatièred'emploiet
dechômagequ'ilsjugentnécessaires àl'élaboration delapolitique
delibrecirculation destravailleurs àl'intérieur delaCommunauté .
Article29
1.Alafindumoissuivantlafindechaquetrimestrecivil,le
servicespécialisé dechaqueEtatmembreviséàl'article27adresse
auBureauEuropéendeCoordination viséàl'article33s
a)lesinformationsstatistiques concernantlenombred'offres
etdedemandesd'emploiparprofessionqu'ilaenregistrées envue
d'unecompensation aveclesoffresetlesdemandesd'emploiémanant
desautresEtatsmembresetdespaystiers,ainsiquelenombrede
placementseffectués f
b)unrapportdesynthèsefaisantapparaîtreparrégionslesélé­
mentscaractéristiques delasituationetdel'évolutiondel'emploi
àl'égardnotammentdesmouvementsmigratoires .Cerapportferapar­
ticulièrement apparaîtrelesdéficitscaractéristiques demain-d'oeuvre
parprofessionetlasituationdesrégionsetprofessions dansles­
quellesexistentdesdisponibilités inemployées demain-d'oeuvre|.il
comporteraégalementdesrenseignements surlesactivitésdesservices
régionauxvisésàl'article30§1alinéasa)etb);
c)lecaséchéant,lalistedesrégionsetprofessionsexcédentaires
viséesàl'article2aveclesmotivations nécessaires .
•o•/•..

-37-
2.Lesinformations fourniesenapplication duparagraphe 1tien­
drontcomptedelasituationparticulière delamain-d'oeuvre fronta­
lièreetsaisonnière .Enoutre,encequiconcernelamain-d'oeuvre
saisonnièrefaisantl'objetderecrutements parcontingents ausens
del'article10paragraphe 1,cesservicescommuniquent auBureauEuro­
péendeCoordination avantl'ouverturedelacampagnesaisonnière et
parprofession ,lesprévisionsenbesoinsétabliesdanslecadrenatio­
nalenvuedeladitecampagne,ainsiquelesexcédentsdemain-d'oeuvre
dontilsdisposent .
3.Pourl'appréciation delasituationdeleurmarchédel'emploi,
lesEtatsmembresutilisentlescritèresuniformesétablisparlaCom­
missionsurbasedesétudeseffectuéesparleComitétechniqueenappli­
cationdel'article50alinéad)etaprèsavisduComitéconsultatif .
Article30
1.^ousl'autoritédesservicescentraux s
a)lesservicesrégionauxfaisantl'objetdel'annexe3peuvent
procéderdirectement entreeuxàlacompensation desoffresetdesde­
mandesd'emploi 5
b)desrelationsdirectesdecoopérationpeuventêtreétablies
entred'autresservicesrégionauxetnotamment
-danslecasd'offresnominatives ,
-lorsqu'ils'agitd'organiserunecompensation particulière
entredeslocalitésconnaissant dessituations demain-d'oeuvre
déficitaires ouexcédentaires pouvants'équilibrer ,
-envued'accéléreraumaximumlesopérations decompensation
relativeàlamain-d'oeuvre saisonnière 5
c)unecoopérationdirectepeutégalementêtreinstituéeentre
servicesofficielsdeplacementspécialisés pourcertainesprofessions
oupourdescatégoriesdéterminées depersonnes.
2.Lesservicescentrauxcommuniquent àlaCommission danslesdeux
moisdel'entréeenvigueurduprésentrèglementlesserviceslocaux
quisontchargéssousleurautorité,desactivitésdecompensation
relativeàlamain-d'oeuvre frontalière dansleszonesfrontalières .

3.Les services centraux communiquent alaCommission toute mo­
dification à:laliste desservices régionaux faisant l'objet de
l'annexe 3etdes services locaux visés auparagraphe 2duprésent
article .
LaCommission publie cesmodifications pour information au
Journal Officiel des Communautés Européennes .
Article 31
1.Lesorganismes d'exécution prévus dans les accords "bilatéraux
envigueur peuvent poursuivre leur activité envue defavoriser la
compensation des offres etdesdemandes d'emploi particulièrement
lorsqu' ils'agit degroupes d'une certaine importance oulorsque
cette compensation intéresse plusieurs régions .
2.Les services visés àl'article 27,dans les rapports trimes­
triels qu'ils adressent auBureau Européen deCoordination enappli­
cation del'article 29?font mention des résultats obtenus etdes
difficultés éventuellement rencontrées dans l'activité desorganismes
d'exécution précités .
Chapitre II
LaCommission
Article 32
LaCommission entreprend oususcite ,encollaboration avec les
Etats membres intéressés ,toutes études etrecherches utiles àla
connaissance delasituation etdel'évolution del'emploi dans l'en­
semble delaCommunauté ,dans une région oudans une branche d'acti­
vité déterminées ,ainsi qu'àl'appréciation despossibilités offertes
par lemarché del'emploi .

-39-
Article33
LeBureauEuropéendeCoordination delacompensation des
offresetdesdemandesd'emploi,instituéparleRèglementn°15,
estmaintenuenfonctionsetappelédansleprésentrèglement
"BureauEuropéendeCoordination ".Ilconservesamissiongénérale
defavorisersurleplandelaCommunautélamiseencontactetla
compensation desoffresetdesdemandesd'emploietestchargéJen
particulier ,detouteslestâchestechniquesincombantdanscedo­
maineàlaCommission auxtermesduprésentrèglement.
Article34
Danslecadredumandatqueluiconfèrel'articlepréoédent,
leBureauEuropéendeCoordination estchargénotamment s
a)decoordonneretsuivredansleursrésultatslesopérations
pratiquesnécessaires surleplandelaCommunauté àlamiseen
contactetàlacompensation desoffresetdesdemandesd'emploi,
ainsiqu'auxmouvements detravailleurs quienrésultententreles
Etatsmembres %
h)decontribueràmettreenoeuvre,àcesfins,surlesplans
administratif ettechnique ,lesmoyensd'actioncommune 5
c)d'effectuersiun"besoinparticulierapparaît,enaccord
aveclesservicesdesEtatsmembresintéressésvisésàl'article27,
lamiseencontactdesoffresetdesdemandesd'emploidontlacompen­
sationseraréaliséeparlesservicesprécités.
•••/*••

Article35
1.LeBureauEuropéendeCoordination centraliselesinformations
relativesauxactivitésdecompensation etdeplacementsurleplan
communautaire ,enparticulier :
a)lesinformationsviséesauxarticles28et29f
b)lesdonnéesrelevantdesétudesetrechercheseffectuées
enapplication del'article32.
2.Ilenétablitlasynthèsedefaçonàfaireapparaîtrelesin­
formationsutilessurl'évolutionprévisible dumarchédel'emploi
surlesplanscommunautaire ,nationaletrégional.
3.Ildiffusecesrenseignements danslesplusbrefsdélaisaux
servicesintéressés desEtatsmembresetnotamment auxservices
visésàl'article27.
Article36
LeBureauEuropéendeCoordination communiquesansretardles
renseignements concernantlesrégionsetprofessionsviséesaux
articles2et3auxservicesprévusàl'article27,etauxComités
consultatif ettechnique .
Article37
1.LeBureauEuropéendeCoordination élabore,encollaboration
avecleComitétechnique,lesdocumentsstandardisés dontl'usage
généraliséestdenatureàfaciliteretàaccélérerl'actioncom­
mune.
2.Ilparticipeàl'organisation desvisites,stagesetprogrammmes
deperfectionnement prévusàl'article38.

-41-
3.Ilétablitouaideàétablirtoutesdocumentations spéciali­
séesenmatièredecompensation etdeplacementsurleplande
laCommunauté etnotammentcellesrelatives s
-auxmonographies professionnelles ,
-àl'établissement d'undictionnaire comparédesprofessions
surlesquellesportentlesprincipaux mouvements demain-d'oeuvre
entrelesEtatsmembresetquiseraélaboréencollaboration avec
lesComitésconsultatif ettechnique .
4.Ildresselebilanannueldesactivitésdecompensation et
deplacementauseindelaCommunautéfaisantapparaîtreleurs
résultats .
TITREII
Mesurescomplémentaires
Chapitrepremier
Perfectionnement dupersonnel
I
spécialiséenmatièredecompensatio n
Article38
L'autoritécompétente dechaqueEtatmembreouleservice
désignéparelleorganise,enliaisonaveclaCommission ,desvisites
etetagesdefonctionnaires desautresEtatsmembressuivantles
conditionsetmodalitésdéterminées parlaCommissionsuravisdu
Comitétechnique.
•a•/«i«

-42-
Enoutre,cetteautoritécontribueàl'élaborationetàl'appli­
cationdesprogrammes deperfectionnement dupersonnelspécialisé.
Serontnotammentenvisagésdesdétachements defonctionnaires des
bureauxdel'emploilocauxdechaqueEtatmembre,x.visésàl'article
30paragraphe 2,auprèsdesbureauxcorrespondants del'Etatmembre
limitrophe .
Chapitre 2
Formationprofessionnelle
Article39
1.Lorsqueparl'examendesrapportsetdesrenseignements qui
sontadressésauBureauEuropéendeCoordination enapplication
del'article29,elleconstatelanécessitéoul'opportunité d'une
actionparticulière enmatièredeformationprofessionnelle accé­
léréepourcomblerlesdéficitsenmain-d'oeuvre existantdans
certainesrégionsdelaCommunauté ,laCommission ,aprèsavisdu
Comitéconsultatifetsanspréjudicedesdispositions quiseront
prisesenapplication deladécisionduConseildu2avril19^3
portantétablissement desprincipesgénérauxpourlamiseenoeuvre
d'unepolitiquecommunedeformationprofessionnelle ,étudieet
proposelesmesuresàprendreparleoulesEtatsmembresintéressés .
2.LesEtatsmembrestiennentlaCommission informéedesaccords
intervenusentreeuxpour1'organisation decoursdeformation
professionnelle accélérée.
»*«/»»e

TROISIEME PARTIE
DES ORGANISMES CHARGES D'ASSURER
UHE COLLABORATION ETROITE ENTRE LES ETATS MEMBRES
ENMATIERE DELIERE CIRCULATION
ETD'EMPLOI DES TRAVAILLEURS
TITRE PREMIE R
DuComité consultatif
Article 40
LeComité consultatif institué par leRèglement n°15est
maintenu enfonctions .Ildemeure chargé d'assister laCommission
dans l'examen des questions que soulève enmatière delitre circu­
lation etd'emploi des travailleurs l'exécution duTraité etdes
mesures prises pour son application .
Article 41
LeComité consultatif estchargé notamment s
a)d'examiner lesproblèmes delalibre circulation etde
l'emploi dans lecadre despolitiques nationales delamain-d'oeuvre
envue delacoordination communautaire delapolitique del'emploi
desEtats membres quicontribuera audéveloppement des économies
ainsi qu'àunmeilleur équilibre delasituation delamain-d'oeuvre
dans laCommunauté 5
b)d'étudier ,defaçon générale ,leseffets del'application
duprésent règlement etdesdispositions complémentaires éventuelles
c)deprésenter éventuellement àlaCommission despropositions
motivées derévision duprésent règlement s

-44-
d)deformuler ,àlademande delaCommission ouàsapropre
initiative ,des avis motivés sur des questions générales oude
principe 5enparticulier ,sur les échanges d'informations concer­
nant l'évolution dumarché del'emploi ,surlesmouvements detra­
vailleurs entre lesEtats membres ,sur lesprogrammes oumesures
propres àdévelopper l'orientation professionnelle et,conformé­
ment àl'article 39?laformation professionnelle ainsi que sur
lelogement destravailleurs ,envue d'accroître lespossibilités
delibre circulation etd'emploi ,etsur l'assistance sociale et
culturelle enfaveur des travailleurs etdeleur famille .
Article 42
1.LeComité consultatif est composé detrente sixmembres à
raison dedeux représentants duGouvernement ,deux représentants
des organisations syndicales detravailleurs etdeux représentants
des organisations syndicales d'employeurs ,pour chacun desEtats
membres .
2. Ilestnommé unsuppléant parEtat membre etpour chaque ca­
tégorie visée auparagraphe 1.
3.Ladurée dumandat desmembres etdessuppléants estégale
àladurée devalidité duprésent règlement .
Article 43
Lesmembres etles suppléants duComité consultatif sont nommés
par leConseil qui s'efforce ,pour lesreprésentants desorganisa­
tions syndicales detravailleurs etd'employeurs ,deréaliser dans
lacomposition duComité une représentation équitable desdifférents
secteurs économiques intéressés .
e»•Je••

-45-
.Laliste desmembres etdessuppléants ,ainsi quelesmodi­
fications quiyseraient apportées ,sont publiées parleConseil
auJournal Officiel desCommunautés Européennes pour information .
Article 44
LeComité consultatif estprésidé parunmembre delaCommis­
sion ,quineparticipe pas auvote .Ilseréunit aumoins deux
fois par an.Ilestconvoqué parsonprésident ,soit àl'initia­
tive decelui-ci ,soit àla .demande d'untiers aumoins desmembres .-
Ladélégation éventuelle despouvoirs duprésident estréglée par
celui-ci .
•\
Lesecrétariat est assuré parles services delaCommission .
Article 45
Leprésident peut inviter àparticiper auxréunions ,entant
qu'observateur ouexpert ,toute personne oureprésentant d'orga­
nismes ayant une expérience étendue dans ledomaine del'emploi
etdesmouvements detravailleurs .Leprésident peut être assisté
deconseillers techniques .
Article 46
1.LeComité consultatif seprononce valablement lorsque les
deux tiers desmembres sont présents .
2.Les avis doivent être motivés 5ilssont pris àlamajorité
absolue dessuffrages valablement exprimés 5ilssont accompagnés
d'une note indiquant lesopinions émises parlaminorité lorsque
celle-ci ledemande .
•0«/ma•

-4b-
Article47
1.Danslesdeuxmoisdel'entréeenvigueurduprésentrègle­
ment,leComitéconsultatifconstitueensonseinuneSection
permanentechargéedeconseillerlaCommissionpourl'applica­
tiondel'article3,
2.LaSectionpermanenteestcomposéededix-huitmembresdu
Comitéconsultatif àraisond'unreprésentant duGouvernement ,
d'unreprésentant destravailleurs etd'unreprésentant desem­
ployeurspourchacundesEtatsmembres.Elleestprésidéepar
leprésidentduComitéconsultatif ousonreprésentant .
3.LaSectionpermanenteformulesonavisdirectement àla
Commission .Cetavisestportéà.laconnaissance duComité
consultatif .
Article46
LerèglementintérieurduComitéconsultatif estmaintenu
envigueur.SileComitéconsultatif décided'yapporterdes
modifications ,lerèglementmodifiéentreenvigueuraprèsappro­
bationparleConseilsuravisdelaCommission .
TITREII
DuComitétechnique
.Article49
LeComitétechniqueinstituéparleRèglementn°15estmain­
tenuenfonctions.Ildemeurechargéd'assisterlaCommission
pourpréparer,promouvoiretsuivredansleursrésultatstoustra­
vauxtechniquespourl'application duprésentrèglementet
desdispositions complémentaires éventuelles .
οοβΙβοβ

-47-
Article50
Sanspréjudicedesdispositions desarticles37et38»le
Comitétechniqueestchargénotamment
a)depromouvoiretperfectionner lacollaboration entreles
administrations intéressées desEtatsmembrespourtoutesles
questionstechniquesrelativesàlalibrecirculation etàl'em­
ploidestravailleurs 5
b)d'élaborerdesprocéduresrelativesàl'organisation des
activitéscommunesdesadministrations intéressées f
c)defaciliterlerassemblement desrenseignements utiles
àlaCommissionetlaréalisation desétudesetrecherchesprévues
dansleprésentrèglementainsiquedefavoriserleséchanges
d'informations etd'expériencesentrelesadministrations intéressées $
d)d'étudiersurleplantechniquel'harmonisation descri­
tèresselonlesquelslesEtatsmembresapprécientlasituationde
leurmarchédel'emploi.
Article51
1.LeComitétechniqueestcomposéd'undesreprésentants du
Gouvernement dechaqueEtatmembresiégeantauComitéconsultatif .
ChaqueEtatmembredésignesonreprésentant .
2.ChaqueEtatmembrenommeunsuppléantparmilesautresrepré­
sentantsduGouvernement ,membreousuppléant,auprèsduComité
consultatif .
3.Unreprésentant delaHauteAutoritédelaCommunauté Euro­
péenneduCharbonetdel'Acieretunreprésentant delaCommission
delaCommunautéEuropéennedel'EnergieAtomiqueparticipent aux
travauxduComitétechnique,sansvoixdélibérative .

-48-
Article$2
LeComitétechniqueestprésidéparunmembredelaCommission-
J
ousonreprésentant .Leprésident,airïsiquelesmembresduComité,
peuventêtreassistésdeconseillers techniques .Ladélégation
éventuelledespouvoirsduprésidentestrégléeparcelui-ci.
LesecrétariatestassuréparlesservicesdelaCommission .
Article53
Lespropositions etlesavisformulésparleComitétechnique
sontprésentésàlaCommissionetportésàlaconnaissance du
Comitéconsultatif .Cespropositions etavissontaccompagnés
d'unenoteindiquantlesopinionsémisesparlesdifférents membres
duComitétechniquelorsqueceux-ciledemandent.
Article54
i
LerèglementintérieurduComitétechniqueestmaintenuen
vigueur.SileComitétechniquedécided'yapporterdesmodifi­
cations,lerèglementmodifiéentreenvigueuraprèsapprobation
parleConseilsuravisdelaCommission .
»••/•••

-49-
QUATRIEME 1-PARTIE
DISPOSITIONS FINALES
Article55
1.Leprésentrèglementneportepasatteinteauxdispositions
duTraitéinstituantlaCommunautéEuropéenne duCharbonetdel'Acier
relativesauxtravailleurs dequalification confirméedanslespro­
fessionsducharbonetdel'acier,niàcellesduTraitéinstituant
laCommunautéEuropéenne del'EnergieAtomiquerelativesàl'accès
auxemploisqualifiésdansledomainenucléaire ,niauxdispositions
prisesenapplication decestraités.
2.Néanmoins ,leprésentrèglements'appliqueauxcatégories de
travailleurs viséesauparagraphe 1,ainsiqu'auxmembresdeleur
famille,danslamesureoùleursituationjuridiquen'estpasré­
gléedanslestraitésoudispositions précités.
3.Leprésentrèglementneportepasatteinteauxobligations qui
découlentpourlesEtatsmembresdesrelationsparticulières qu'ils
entretiennent aveccertainspaysouterritoires noneuropéensparsuite
deliensinstitutionnels existantouayantexistéentreeux.Les
travailleurs decespaysouterritoires qui,envertudecettedispo­
sitionexercentuneactivitésalariéesurleterritoire d'unEtat
membre,nepeuventinvoquerlebénéficedesdispositions duprésent
règlementsurleterritoire desautresEtatsmembres.
Article56
1.Lesoffresd'emploianonymesindiquéesauBureauEuropéende
Coordination enapplication del'article29paragraphe 1alinéaa),
etcorrespondant auxdemandesd'emploienregistrées parlesservices
d'unEtatmembreenvued'unecompensation aveclesoffresd'emploi
•••/<t•m

-50-
émanant desautres Etats membres ,peuvent être exploitées dans unpays
n'appartenant pas àlaCommunauté lorsque lacompensation entre les
Etats membres intéressés est demeurée sans résultats .Cette condition
estréputée remplie sil'Etat membre disposant d'excédents demain-
d'oeuvre n'apas indiqué dans undélai de2semaines qu'ilest en
mesure dans les 3semaines desatisfaire aux offres qui lui seraient
adressées .
2-, Lorsqu' unEtat membre recrute delamain-d "oeuvre saisonnière
parvoie decontingents ausens del'article 10,ilétablit cascontin­
gents entenant compte desdisponibilités demain-d'oeuvre communiquées
par lesautres Etats membres auBureau Européen deCoordination confor­
mément auxdispositions del'article 29§2.
3. Lesdispositions du§1ne .s'appliquent pasdans leszones
frontalières qu'unEtat membre afixées dans unaccord avec unEtat
tiers limitrophe envue del'emploi detravailleurs frontaliers res­
sortissants decet Etat tiers .
LesEtats membres feront connaître àlaCommission ,dans les
deux mois del'entrée envigueur duprésent règlement ,l'étendue des
zones frontalières existant depart etd'autre deleurs frontières com­
munes avec des Etats tiers .
Avant d'apporter unemodification àceszones ,lesEtats membres
intéressés consulteront laCommission .
4- Enaucun cas ,lesdispositions des §1et2nesont opposables
dans unEtat membre àses ressortissants .
Article 57
Leprésent règlement neporte pas atteinte :
a)aux .droits acquis parlesressortissants d'unEtat membre qui ,
aumoment del'entrée envigueur decerèglement ,occupaient déjà unem­
ploi salarié surleterritoire d'unautre Etat membre s

Ta)auxdispositions dedroit interne d'unEtat membre plus
favorables aux travailleurs des autres Etats membres etaux membres
deleur famille .
Article $8
LesEtats membres nepeuvent introduire denouvelles restrictions
ouprocédures discriminatoires dans lesdomaines prévus àl'art .48,§2,
duTraité ,nirenforcer celles qui n'ontpasétéabolies parleprésent
règlement .
Article 59
LaCommission arrête les mesures d'exécution nécessaires àla
mise enapplication duprésent règlement .Elle agit encontact étroit
avec lesadministrations centrales desEtats membres ,tant àpropos
desquestions d'ordre général oudeprincipe quedesproblèmes techni­
ques d'application duprésent règlement .
Article 60
Lesdépenses defonctionnement desComités visés auxarticles 40
et49sont inscrites aubudget delaCommunauté Economique Européenne
dans lasection relative àlaCommission .
Article .61
1. Leprésent règlement s'applique auxterritoires desEtats membres
etbénéficie àleurs ressortissants ,sans préjudice àcequiestditaux
articles 20et21.

2.XLUXfinsduprésentrèglement,lesréfugiésreconnuscomme
telsauxtermesdelaConventionrelativeaustatutjuridiquedes
réfugiéssignéeàGenèvele28juillet1951>ainsiquelesapatrides
visésparlaConventionrelativeaustatutjuridiquedesapatrides
signéeàNewYorkle28septembre1954,résidantsurleterritoire
d'undesEtatsmembressontassimilésauxressortissants duditEtatmembre.
Article62
LaCommissionsoumettraauConseilavantle31mars1965une
proposition derèglementrelativeauxmesuresdéfinitives delibération
,applicables àtouteslescatégories detravailleurs .Lesdispositions
duprésentrèglementcontinueront àêtreappliquéesjusqu'àl'entrée
envigueurdecerèglementultérieur.
«
Leprésentrèglemententreraenvigueurle1erseptembre19^3.
Leprésentrèglementestobligatoire danstousseséléments
etdirectement applicable àtoutEtatmembre.'
FaitàBruxelles,le

ANNEXE1
(Référence :article4,paragraphe1,alinéasa)etb))
Auxfinsdel'applicationdesalinéasa)etb)del'article4?
paragraphe 1s
-leterme"spécialisation "désigneunequalification élevée
ouunequalification peurépandueseréférantàuntravailouàun
métiernécessitant desconnaissances techniquesparticulières |
ilconcernenotammentdanslecasdessaisonniers recrutéspar
contingents ,leschefsd'équipe 5
-l'expression "caractèredeconfianceattachéàl'emploi"
qualifielesemploisdontl'exerciceexige,d'aprèsl'usage -
dupaysd'accueil,desrapportsparticuliers deconfianceentre
l'employeuretletravailleur 5
-ilyaMliensprofessionnels antérieurs "lorsqu'unemployeur
demandel'engagementsurleterritoired'unEtatmembred'untravail­
leurqu'iladéjàoccupésurcemêmeterritoirependant6moisau
moinsaucoursdes5dernièresannées 5
-par"liensfamiliaux"onentendlesliensdeparentéet
d'alliancejusqu'audeuxièmedegréentreunemployeuretuntra­
vailleuretlesliensdeparentédupremierdegréentredeuxtra­
vailleurs .
AMEXE2
(Article27paragraphe 2)
АЖЕХЕ3
(Article30paragraphe 1alinéaa))

PROJETDEDIRECTIVE
SURLESPROCEDURES ETPRATIQUES ADMINISTRATIVES
RELATIVES AL'ENTREE,L'EMPLOIETLESEJOURDESTRAVAILLEURS D'UN
ETATMEMBRE,AINSIQUEDELEURFAMILLEDANSLESAUTRESETATS
MEMBRESDELACOMMUNAUTE
LECONSEILDELACOMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE ,
VUlesdispositions duTraitéinstituantlaCommunauté Economique
Européenne .etnotammentlesarticles48et49?
VUlerèglementn°...duConseil,relatifàlalitrecirculation
destravailleurs àl'intérieurdelaCommunauté ,publiéauJournal
OfficieldesCommunautés Européennes n0....du19^3>
VUlaproposition delaCommission ,
VUlesavisduComitéEconomiqueetSocial,
VUlesavisduParlementEuropéen,
CONSIDERANT quelaDirectivedu16aoûtI96IduConseil,conco­
mitanteauRèglementn°15duConseilrelatifauxpremièresmesures
pourlaréalisation delalibrecirculation destravailleurs ,
avaitprescrit,encequiconcernelesprocéduresetlespratiques
administratives ,desaménagements desréglementations nationales
correspondant auniveaudelibérationdesmouvements demain-
d'oeuvreréaliséparcerèglement ,
CONSIDERANT quelerèglementn°...introduitpourunedeuxième
étapedenouvellesmesuresimportantes delibération ,
qu'onconséquence ,desmesurescorrespondant àl'étendue
dosnouveauxdroitsetfacultésreconnusdanslerèglementn°...
auxressortissants dechaqueEtatmembredoiventêtreadoptées
enmatièred'entréeetdeséjoursurleterritoiredupaysd'em­
ploi,ainsiquepourladélivrancedespermisdetravail,

r.r:
3.CONSIDERANT quelerèglementn°...prévoitdèsmaintenantla
suppression danscertainscasdespermisdetravail,suppression qui,
d'ailleurs,devraentoutétatdecauseêtregénéralisée auplus
tardàlafindelapériodetransitoire que,parailleurs,envue
d'assoupliretd'accélérerlesprocéduresadministratives etd'éli­
minerlesdélaisd'accèsauxemploisdisponiblesfaisantobstacle
àlalibérationdesmouvements detravailleurs ,ilconvientqueles
servicescentrauxdechaqueEtatmembreautorisentleursservices
régionauxetlocauxàdélivrerlesautorisations detravailetde
séjour,aumoinsàtitreprovisoire ,ouàaccomplirlesformalités
entenantlieu,.
4.CONSIDERANT quedesmesuresdecoordination concernantlesréserves
d'ordrepublic,desécuritépubliqueetdesantépubliquefont
l'objetd'unedirectiveparticulière priseenapplication del'ar­
ticle56paragraphe 2duTraité,
AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE s

-56-
Article1
1.Auxfinsdel'application delaprésentedirective :
a)leterme"règlement"désignelerèglementn°...duConseil)
b)lestermes"travailleursfrontaliers"désignentlestravailleurs
visésàl'article6durèglement 5
c)lestermes"travailleurs saisonniers "désignentlestravailleurs
visésàl'article10durèglement 5
d)lestermes"membresdelafamille"visentlespersonnes "béné­
ficiantdesdispositions del'article20§1durèglement.
2.Laprésentedirective "bénéficieauxtravailleurs couvertspar
lerèglementetauxmembresdeleurfamille*
Article2
1.ChaqueEtatmembrereconnaîtauxpersonnesviséesà1'article .1
paragraphe 2ledroitd'entréesursimpleprésentation delacarted'i­
dentitéencoursdevalidité.
2.Adéfautd'existenced'unecarted'identité,l'Etatmembreinté­
ressédélivreetrenouvelleàcespersonnes,enconformitéavecsalé­
gislation,unpasseportvalablepourtouslesEtatsmembresetpourles
paysdetransitdirectentreceux-ci.Laduréedesavaliditénepeut
êtreinférieureà5ans.
3.Aucunvisad'entréeniobligationéquivalente nepeutÊtreexigé.
•••f•••

Article3
1»ChaqueEtatmembredélivreautravailleur ledocumentnécessaire
auséjoursursonterritoire,ci-aprèsappelé"titredeséjour".
2.Lavaliditédutitredeséjour:
.a)doits'étendreàl'ensembleduterritoiredel'Etatmembre
quil'adélivré|
b)doitavoiruneduréeaumoinségaleàcolledupermisdetra­
vail,ouàcelledel'emploiprévulorsqu'ils'agitdetravailleurs vi­
sésàl'article1§2durèglementexemptésdupermisdetravailenver­
tudol'article26durèglement.
3.Chaque3tatrr.embredélivreauxmembresdelafamilledestitres
deséjourayanxlamêmevaliditéqueceluidutravailleur dontils
dépendent.
4--Pourladélivrance dutitredeséjour,chaqueEtatmembrenepeut
demanderaurequérantquelaprésentation desdocumentsci-aprèsénunérés
a)ledocumentsouslecouvertduquelilestentrésurleterri­
toiredol'Etatintéresséj
b)un.documentviséparlesservicescompétentsdel'emploiet
attestantqu'ildisposed'unemploiréguliersurleterritoire .Ce
documentn'estpasrequispourlesmembresdelafamille.Pourlestra­
vailleursvisésàl'article26'alinéasb)etc)durèglement,cedocu­
mentestremplacéparunecopiedeladéclaration d'emploidélivrée
parl'employeurenapplication duditarticle.

-58-
5.Lesinterruptions d'emploidontilestquestionàl'article14
durèglementneportentpasatteinteàlavaliditédutitredeséjour..
6.Lestitresdeséjourdestravailleurs remplissantlesconditions
prévuesauxarticles12§2ou13,21§2et22durèglementdoivent
avoiruneduréedevaliditéde10ansaumoinsetêtreautomatiquement
renouvelable s.
7».Lestravailleursvisésàl'article26al.a)etd)ainsiqueceux
dontl'employeurn'estpastenuàl'obligation doladéclaration
d'emploienvertudel'article26.al.b)durèglementsontdispensés
dutitredeséjour.Ledocumentd'identitésouslecouvert ,duquell'in­
téresséestentrésurleterritoirecouvresonséjour.Unedéclaration
d'arrivéepeuttoutefoisêtreexigéeparlepaysd'accueil.
8.Letravailleurfrontalierestégalementdispensédutitrede
séjour.
Article4
Pardérogationauxdispositions del'article3,lecontratde
travaild'untravailleur saisonniertenantlieudepermisdetravail
enapplication del'article26al.e)durèglementetviséparunre­
présentantdiplomatique ouconsulaire ouparunemissionofficielle de
recrutement demain-d'oeuvre del'Etatmembresurleterritoireduquel
letravailleurvientexercersonactivitétientégalementlieude
titredeséjouretpermetàsontitulaired'yséjournerlibrementpen­
dantlavaliditéducontratdetravail.
•..j...

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Levisaci-dessusmentionnéestapposesurlecontratdetravail
avantledépartdutravailleur deson.paysd'originesaufcasparticu­
liersoùilestapposédanslepaysd'emploi,parlesautoritéscompé­
tentespourladélivrance dutitredoséjour.
Article5
1»Lescartesd'identité,titresdeséjouretpermisdetravailet,
lecaséchéantlespasseports,accordésauxpersonnesviséesàl'arti­
cle1§2,sontdélivrésetrenouvelésàtitregratuitoucontreverse­
mentd'unesommenedépassantpaslecoûtadministratif .Cesmêmesdis­
positionss'appliquentauxdocumentsetcertificatsnécessaires àla
délivranceetaurenouvellement decestitres.
2.Lesvisasprévusàl'article26al.e)durèglementetàl'article
4delaprésentedirectivesontapposésàtitregratuit.
3.LesEtatsmembresprennentlesmesuresnécessaires pouraboutir
àunesimplification maximumdesformalitésetdesprocéduresd'obten­
tiondesdocumentsénumérésauparagraphe 1.
4.LesEtatsmembresautorisentleursservicesrégionauxetlocaux
àdélivrersansdélaiauxtravailleurs etauxmembresdeleurfamille
remplissantlesconditionsprévuesaurèglement,àl'exceptionidescas
visésauxarticles2et3,soitlespermisdetravailetlestitresde
séjour,soitdesautorisations provisoires entenantlieu.Danscecas,
ledocumentdéfinitifestremisautitulairedansundélaide2semaines.
Danslescasvisésauxarticles2et3durèglement,ledocumentétabli
parlesautoritéscentralescompétentesestremisàsontitulaire immé­
diatementaprèsledélaide2semainesprévuparcesdispositions .
...f...

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Article6
1.UnEtatmom"brenopeutrefuserl'entréesursonterritoireaux
travailleurs etauxmembresdeleurfamillequepourdesraisonsd'ordre
public,desécuritépubliqueoudesantépublique.
2.UnEtatmembrenepeutrefuserladélivrancedutitredeséjour
quepourdesraisonsd'ordrepublic,desécuritépubliqueoudesanté
publique.
3.Pendantladuréedevaliditédutitredeséjour,celui-cihe
peutfairel'objetd'unretraitet.unemesured'éloignement nepeut
Ôtreprise,quepourdesraisonsd'ordrepublicoudesécuritépublique.
Article7
1.Laprésentedirectiveneportepasatteinteauxdispositions
duTraitéinstituantlaCommunautéEuropéenne duCharbonetdel'Acier
relativesauxtravailleurs dequalification confirméedanslésprofes­
sionsducharbonetde1'acier,àcellesduTraitéinstituantlaCommu­
nautéEuropéenne del'EnergieAtomiquerelativesàl'accèsauxemplois
qualifiésdansledomainenucléaire,niauxdispositionsprisesenappli­
cationdecestraités.
2.Néanmoins,laprésentedirectives'appliqueauxcétégoriesde
travailleurs viséesauparagraphe 1ainsiqu'auxmembresdeleurfamille,
danslamesureoùleursituationn'estpasrégléedanslesTraitésou
dispositions précités.-,
Article8 ,
Laprésente .directiveneportepasatteinteauxdispositions -
dedroitinterned'unEtatmembreplusfavorables auxtravailleurs
desautresEtatsmembresetauxmembresdeleurfamille.
...!...

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Article9
1.LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessaires
pourseconformerauxdispositions delaprésentedirectiveavant
le1erjanvier19^4,eteninformentimmédiatement laCommission.
2.IlsnotifientàlaCommissionlesmodifications apportéesaux
dispositionslégislatives ,réglementaires etadministratives tendant
àsimplifierlesprocéduresetlesformalités dedélivrancedesdocu­
mentsencorenécessaires pourl'entrée,l'emploietleséjourdestra­
vailleursetdesmembresdeleurfamille.
Article10
Lesdispositions dolaprésentedirectiveremplacentcellesde
ladirectivedul6août19&1notifiéeauxEtatsmembresle21août1961.
Article11
LosEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
FaitàBruxelles,le