25. demandeàlaCommissiond’évaluerlesréalisationsetleslimitesdelaNouvelleapprocheetde
présenterdespropositionsenvuedelarévisiondecettedernière;
26. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàmettreàdispositiondesressourcessuffisantespour
mettreenœuvrelaPIP;
27. recommanded’analyserplusavantlerôledesdétaillantsdansladiffusiond’informationssurles
produitsetdereconnaîtrelerôleessentieldelacommercialisation,voiredessecteursdelafinanceetdel’assurance;
28. considèrequel’accèsdupublicàl’informationenvironnementalesurlesproduitsestunecondition
essentiellepourquelesfabricantssoientincitésàréduirel’incidencedeleursproduitssurl’environnementtoutaulongdeleurcycledevie;
29. demandeàlaCommissiondeprendreenconsidérationlesprogrammesactuelsdeR&Dsurla
conceptionécologique,d’utiliserproactivementlesressourcesdanslecadreduSixièmeprogramme-cadre,afindestimulerlarecherchetransdisciplinairenécessaireàlaPIP,ainsiqueladéfinitiondemodèlesappro-priésd’entreprises;considèrequel’accentdevraitêtremissurledéveloppementdenormespourlesmaté-riauxd’emballageréutilisablesetsurlestechniquesdeséparationdesmatériauxmulticouches;
30. demandequelaCommissionétablisseuncomitédirecteurenmatièredePIPainsiquedesgroupes
detravaildansdesdomainesspécifiques,telsquelaconceptiondesystèmes,lesinstrumentséconomiques,lesdonnéesenvironnementalessurlecycledeviedesproduitsetlapolitiquedeconsommation;estd’avisquedesprocéduresdevraientêtreétabliespourlespartiesconcernéesainsiqu’unprogrammedetravaildétailléetuncalendrierpourlesactions,initiativesetactionsdemiseenœuvre,prévuesparlaCommis-sion;estimequ’uneétudedevraitexaminercommentlesdifférentsinstrumentscenséspromouvoirlaPIPinteragissent, se renforcent et se soutiennent mutuellement; pense que d’autres aspects importants à
prendreenconsidérationsont:desmesuresvisantàdonnerauxparticulierscommeauxsociétéslapossi-
bilitéetlamotivationd’inclurelaréflexionaxéesurlecycledeviedansleursdécisions,desmesuresvisantàstimuleretrécompenserlesmeneursdetête,àobligerlesretardatairesàs’améliorer,desmesuresper-mettantdereleverlesdéfisimmédiatstoutenvisantdesobjectifsàlongterme;
31. demandeàlaCommissiondeprendredesinitiativesafindepromouvoirletransfertdesconnais-
sancessurlapolitiqueintégréedesproduits(LCA,conceptionécologique,etc.)verslespaysendéveloppe-ment;
32. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2004)0350
Sécuritémaritime
RésolutionduParlementeuropéensurlerenforcementdelasécuritémaritime(2003/2235(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vul’article31delaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéennequiprévoitque«tout
travailleuraledroitdetravaillerdansdesconditionsquirespectentsasanté,sasécuritéetsadignité»,
/dash vusadécision,du6novembre2003,deconstituerunecommissiontemporairesurlerenforcement
delasécuritémaritime(1),
/dash vu ses résolutionsdes 21novembre 2002 sur la catastrophe du pétrolier Prestige au large de la
Galice(2),19décembre2002surlamaréenoireduPrestige(3)et23septembre2003surlerenforce-
mentdelasécuritémaritimeàlasuitedunaufrageduPrestige(4)etsesrésolutionsantérieuressurla
sécuritémaritime,
(1) P5_TA(2003)0483.
(2) JOC25Edu29.1.2004,p.415.
(3) JOC31Edu5.2.2004,p.258.
(4) P5_TA(2003)0400.C104E/730 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
/dash vulesauditionspubliquesdelacommissiontemporairepourlerenforcementdelasécuritémaritime,
quisesonttenuesles1eret2décembre2003,22janvieret18février2004,
/dash vulescontributionsécritesdesorateursinvitésauxauditionspubliques,/dash vusarésolution,du12février2004,surlesortdesmembresgrecsetphilippinsdel’équipagedu
TasmanSpiritàKarachi,Pakistan(
1),
/dash vul’échangedevuesmenéparunedélégationdelacommissiontemporaireaveclecapitainedu
Prestige,le5février2004àBarcelone,
/dash vulesdécisionsarrêtéesparl’Organisationmaritimeinternationale(OMI)pendantsavingt-troisième
conférencegénéraleennovembreetdécembre2003,
/dash vul’article150,paragraphe2desonrèglement,/dash vu le rapport de la commission temporaire sur le renforcement de la sécurité maritime
(A5-0257/2004),
A. considérantque,dansleseauxeuropéennes,plusieursincidentsprovoquantdespollutionssesont
produitsdepuislenaufragedel’ErikaetduPrestige,telsqueceluidel’Andinet,quiaperdudesfûtsnonétanchescontenantdessubstancestoxiquesdevantlacôtenéerlandaise,
B. considérantquedesrecherchesontfaitapparaîtreque,plusdedixansaprèslacatastrophepétrolière
provoquéeparl’ExxonValdez,lesrépercussionssurl’environnementetl’écosystèmesontencoreper-ceptiblesetquedessolutionsàcourttermetellesquedesopérationsdenettoyagepeuventjustementcauserdesdommagesàlongterme,bienqu’ilfailletenircomptedescaractéristiquesdupétroledel’ExxonValdezetdufioulduPrestigeetdel’énormedifférenceentrelescôtes,leclimatetlemouve-
mentdeseauxenAlaskaetenGalice,
C. considérantquelesaccidentsdegrandeampleurnesontpasl’uniqueproblème.Unegrandepartiede
lapollutionmondialeparleshydrocarburescauséeparlesnaviresestlerésultatderejetsdélibérés,commeledégazage;considèredoncqu’ilconvientdeluttercontrecesdéversementsillégauxparlamiseenvigueurd’unrégimedesanctionsappropriées,
D. considérantquecertainsprofessionnelsdutransportmaritimeontengagédeseffortsdemodernisation
deleurflotteetdeformationdeleurspersonnelsnavigants,maisquedesinitiativessupplémentaireset
communautairesrestentàentreprendre,
E. considérantquelaCommissions’estengagéeàprésenter,en2004,unnouvelensembledemesures
visantàrenforcerlasécuritémaritimeetcomprenantdespropositionsayanttraitàl’améliorationdesconditionsdevieetdetravaildeséquipagesainsiquedeleurformationetdeleurpréparationpro-fessionnelles,aucontrôledel’Étatduportetdel’Étatdupavillon,àl’assistancedelanavigation,àlaresponsabilitépourlespassagersetauxenquêtesenmatièred’accidentsmaritimes,
F. considérantquelecapitaineduPrestige,après83joursdedétentionetleversementd’unecautionde
3,2millionsdedollars,doittoujoursseprésenterquotidiennementàlapoliceespagnole,
G. considérantquelemêmetraitementa,plustard,étéappliquédansl’affaireencoursduTasmanSpirit,
H. considérant que le juge de Corcubión a rejeté la requête du Parlement européen qui souhaitait
entendrelecapitaineaucoursd’uneauditionpubliqueàBruxelles,
I. considérantque,presqueunanetdemiaprèslacatastrophe,aucunedaten’aencoreétéfixéepour
l’ouvertureduprocèsengagécontrelecapitaine,
J. considérantlesdéclarationsfaitesparlecapitaineduPrestigedevantleParlementconcernantnotam-
ment,la mauvaise accessibilité de l’installationde remorquage d’urgence en raison desconditions(climatiques), les dommages subis par le moteur, qui ont empêché sonallumage immédiat, et lademande,expriméetantparlecapitainequeparlessauveteurs,deremorquerlenavireversunportderefuge,
(1) P5_TA(2004)0102.30.4.2004FR C104E/731 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
K. considérant que l’incertitude règne quant au volume précis, mais qu’avant la catastrophe,
77000tonnesdepétrolelourdétaienttransportéesàbordduPrestige,qu’aujourd’hui,l’onévalueà14000tonneslacargaisonsetrouvantencoredanslenavireetque,selondeschiffresfournisparlesautoritésespagnoles,quelque43000tonnesontétéretrouvéessurlacôteet/ounettoyées;considérantque, par conséquent, manquent à l’appel quelque 20000 tonnes, qui pourraient encore être unemenacepourl’environnementetlescôtes,
L. considérantquelecapitaineduPrestigeévaluelesquantitésdepétrole,perduesjusteaprèslespre-
mièresavariesduPrestige ,entre2000et3000tonnes,contrairementauxautoritésespagnolesqui
estimentcesfuites,aumêmemoment,àenviron10000tonnes,
M. considérantquelebudgetdel’OMIestauxmainsdesÉtatsavecdesregistresouverts/dash44%dela
flotte mondiale possède la nationalité des Bahamas, des Bermudes, de Chypre, du Liberia et duPanama,alorsquelecontrôleéconomiquedeces44%encequiconcernelesbateaux-citernesestdétenu par la Grèce (±20%), le Japon (±12%), et la Norvège (±11%) /dash, ce qui implique qu’ilconviendraitdemodifierlastructuredel’OMIenfonctiondesbesoinsdictésparlapropretédesmersetlasécuritémaritime,
N. considérantqueleseffetsdecescatastrophess’étendentau-delàdeslimitesd’unÉtatmembre,affectant
l’ensembledelaCommunauté,cequiimpliquequel’Unioneuropéennedoitassumersaresponsabilitéetdévelopperunepolitiqueeuropéennedelameràcaractèreintégral.
LacatastropheduPrestigeetl’épave
1. déplorequeplusieursaccidentsimpliquantdesnaviressesontproduitsdepuislenaufrageduPres-
tige,notammentlacatastrophemaritimeducargoRocknesdevantlacôtenorvégienne,quiacoûtélavieà18personnesenjanvier2004;demandeauxautoritésd’enquêtersurlescausesetlescirconstances,notam-mentsurl’éventuelmanquedecommunicationetsurlerôlejouédanslacatastropheparlefaitquecenavireétaitéquipédedoublesparois;
2. estimequ’uneattentionbeaucoupplusgrandedoitêtreaccordéeàl’entretienetàl’étatdesnavires,
sachantqu’unpétrolieràdoublesparois,maismalentretenu,présentedesrisquesplusélevéqu’unpétrolieràsimpleparoibienentretenu;
3. s’inquièted’entendrelesautoritésespagnoles,parletruchementduCommissairedugouvernement,
déclarerquesiunecatastrophetellequecelleduPrestigedevaitsereproduire,ladécisionseraitànouveauprised’éloignerlenaviredelacôteetdenepasletransférerversunlieuderefuge;
4. demandeauxautoritéscompétentesd’apportersanstarderunesolutionaugraveproblèmeposépar
les14000tonnesquecontientencoreaujourd’huil’épaveainsiqueparles20000tonnesquisetrouventenmer,demêmequeparlesmilliersdetonnesderésidusstockésàterre,etdeprésenteràceteffetuncalendrierprécisd’extractionetdetraitementdel’ensembledecesdéchets;insistepourquelesavoirainsiacquissoitdiffuséetappliquépouréviterd’autresaccidents;
5. demandeàlaCommissiond’obtenirdesinformationsetdesuperviserletraitementetlatransforma-
tiondesdéchetsduPrestigeenvuedepréveniretdedétecterd’éventuellesinfractionsàlalégislationcommunautairesurlesdéchets;
6. constateavecinquiétudeque,presqueunanetdemiaprèslacatastropheduPrestige,toutesles
enquêtessurlescausesetlescirconstancesn’ontpasétéachevéesourenduespubliques;ainsi,l’enquête
surl’ÉtatdupavillonduPrestige(lesBahamas)faitencoredéfaut;plaidepourquel’OMIsemetted’accordsurlanécessitéd’enquêterrapidementetdemanièreindépendantesurlescatastrophesmaritimesetfassefigurercetteobligationdanssonschémad’auditdesautoritésmaritimes;
7. invitelesautoritésjudiciairesespagnoles,danslepleinrespectdeleurentièreindépendanceetde
l’article73delaconventiondesNationsuniessurledroitdelamer,àautoriserlecapitaineduPrestigeàrentrerdanssonpaysattendresonprocès,autrementditassouplirl’obligationquiluiestfaitedeseprésenterquotidiennementetdétermineravecclartéladated’ouvertureetledéroulementdesonprocès.C104E/732 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
Renforcementdelasécuritémaritimeauniveaueuropéen
8. insistesurlefaitquelalégislationmiseenplaceaprèslescatastrophesdel’ErikaetduPrestigea
permisdeprendredesmesuresrenforçantlasécuritédelanavigationmaritimedansleseauxeuropéennesetqu’ilconvientparconséquentd’accorderlaprioritéàl’introductionimmédiateetintégraleetàl’applica-
tionrigoureusedesdispositionseuropéennesparlesÉtatsmembres;
9. réclameunepolitiqueeuropéennedelamer,globaleetcohérente,destinéeàlacréationd’unespace
européendesécuritémaritime;considèrequecettepolitiquedoitreposerenparticuliersurlesmesuressuivantes:
/dash l’interdictiondesnaviressousnormes,
/dash l’élaborationdeprotocolescommunsdeprévention,d’actionetderéparationencasdecatastrophe,
/dash lamiseenplaced’unrégimederesponsabilitéétenduàl’ensembledelachaînedetransportmaritime
ainsiqu’auxautoritéspubliquesresponsablesdelasécuritémaritime,
/dash l’améliorationdesconditionsdevie,detravailetdelaformationdesgensdemer;
attendavecimpatiencelesnouvellespropositionsdelaCommissionannoncéespour2004etestimeque
cespropositionsdevraientfairepartied’unpaquetlégislatifintitulé«Prestige»;
10. estimeque,commeilestégalementtrèsimportantdedisposerd’uneplanificationefficaceencas
d’urgenceàborddesnavires,laCommissiondoitproposerdesmesurespourfaireensortequetouslespétroliersetlesnavirestransportantunequantitéimportantedepétroleentantquecombustiblepossèdentunplanderéactionexhaustifencasd’urgences’inscrivantdanslecadredusystèmederéactionencasd’urgenceexistantauniveaudel’Unioneuropéenne;
11. déploreégalementquecertainsÉtatsmembresn’aientpasmisintégralementenœuvreladirec-
tive2002/59/CErelativeauxsystèmescommunautairesdesuividutraficdesnaviresetd’informationsur
letraficdesnavireset,enparticulier,sonarticle20,quiconcernel’établissementdeplansdelieuxde
refugepourlesnaviresendétresse(
1);
12. demandequechaqueÉtatmembrecôtiermetteenplaceunestructureclairededécisiondecom-
mandementencasdesituationd’urgencemaritimeetuneautoritéindépendantedisposantdescompé-tencesetdel’expertisenécessairespourprendrelesdécisionspertinentesquis’imposentàtouslesacteursconcernés,enparticulierlasélectionetladésignationcontraignantesd’unlieuoud’unportderefuge;
13. soulignel’importancedelacoopérationtransnationalepourtraiterlesaccidentsmaritimesgravesà
partirderéseauxopérationnelspermanentsetderèglesetdeprocéduresclairesetrégulièrementéprouvéespardesmanœuvres;
14. souligne qu’au moment de concevoir des mesures visant à améliorer la sécurité maritime, il
convientd’accorderuneattentionsuffisanteauxcaractéristiques deszonesmaritimesdel’Unioneuro-
péenne,quidiffèrentenparticulierpourdesraisonsclimatiques,telles,parexemple,lesconditionshiver-nalesrégnantenmerBaltiquequiimposentdesexigencesparticulièresenmatièredesécurité;
15. souhaitelacréationd’uncorpsdegarde-côteseuropéens,dotédeséquipementsetdescompétences
nécessaires,afind’assurer,
/dash lasécuritémaritimeetlaprotectiondel’environnementmarin(ycomprislasurveillancedespêche-
ries),laluttecontreleterrorisme,ladélinquancemaritimeetlapiraterie,
/dash lasurveillancestrictedurespectdecertainesroutesmaritimesetlarépressiondel’incursionillégalede
navires,
/dash lacoordinationlaplusétroitedesmesuresimposéesparlasurvenued’unaccidentenmer,
conformémentauxdécisionsdesautoritésnationalesindépendantesàétablirausensduparagraphe12de
laprésenterésolution;
(1) JOL208du5.8.2002,p.10.30.4.2004FR C104E/733 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
16. sefélicitedel’initiativepriseparlaCommissiond’organiserplusieursvisitesdanslesÉtatsmembres
afindevérifierl’existenceetlescontenusdesplansportantsurleslieuxderefuge;demandeàlaCommis-siond’acheverdanslesmeilleursdélaissonévaluationdesprojetsproposésetdesvisitessurplaceetdesoumettrelesrésultatsdecetteenquêteauParlementeuropéenetauConseiletdefairesavoirclairementquellespartiesdesprojetsdoiventêtrerenduespubliques;
17. s’inquiète de l’augmentation du transbordement de pétrole entre navires devant les côtes euro-
péennes;inviteparconséquentlesÉtatsmembresàtenircompte,lorsdel’élaborationdeplansd’urgence,desrisquesspécifiquesquiendécoulent;
18. constatequelacapacitédetraitementdupétroleenmers’estavéréeinsuffisantedanscertaines
régionsetqu’aucunemesured’améliorationn’aencoreétéprisedepuislenaufrageduPrestige;sefélicitedèslorsquel’Agenceeuropéennedesécuritémaritime(AESM)sevoitconfierunetâcheopérationnelledanscedomaineetsoulignel’importancededotercettedémarchedemoyensfinancierssuffisants;
19. réitèresonsouhaitdevoirlaCommissionprésenterdanslesmeilleursdélaisdespropositionsvisant
àassurerunecompensationfinancièrepourleslieuxderefugeetdefairelaclartésurl’existence,danslesconventions internationales actuelles, de dispositions concernant les compensations; invite les Étatsmembresetl’Unionàratifiercesconventionsdèsquepossible;
20. demandeàlaCommissiond’étudierlapossibilitéd’imposeruneassuranceauxnavirescirculant
dansleseauxeuropéennes,afinquelesdommagesetlescoûtssubisparleslieuxderefugeainsiqueles
coûtssociauxetenvironnementauxencasd’accidentpuissentégalementêtrerépercutéssurlesproprié-tairesdenavires;réclameunepropositionpourdoterl’Unioneuropéenned’uneméthodecommunepourévaluercescatastrophesafinque,commec’estlecasauxÉtats-Unis,lespréjudicessociauxoucollectifsrelatifsaupatrimoinenaturelendommagé,ycomprisladétériorationdelabiodiversitémarineetterrestreàusagenoncommercial,puissentêtreconsidéréscommeindemnisables;
21. estimequelerégime d’assuranceàmettreenplacedoitcouvrirnonseulementlavaleurdela
cargaisonmaiségalementlesrisquesliésauxdommagesenvironnementauxpotentielsenfonctiondelanaturedelacargaison;
22. demandeauConseiltransports,unanaprèslapublicationdelapropositiondelaCommission,de
prendreenfinpositionsurladirectiverelativeàl’introductiondesanctions(pénales)encasdepollutionàpartirdenavires;soulignequ’ilestimequ’unrégimedesanctionsestcapitalpourluttercontrelesdéverse-mentsillégaux,maisquecelanedoitpasaboutiràunecriminalisationglobaledesgensdemeret,partant,porterpréjudiceàl’imagedesprofessionsenmer;
23. observeavecinquiétudelesprogrèstimidesobtenusparcertainsnouveauxÉtatsmembresdansla
mise en œuvre des réglementations européennes et mondiales concernant la sécurité maritime; cetteinquiétudeestparticulièrementvives’agissantdesnouveauxÉtatsmembres:Étatsbaltes,MalteetChypre;invitelaCommissionàcontinueràsurveillerdeprèsleprocessusd’intégrationdel’acquisetdemandeauxnouveauxÉtatsmembres,enparticulierMalteetChypre,d’intensifierleurseffortsetderenforcerleursadministrationsmaritimes;
24. sefélicitedelapublicationpériodique,parlaCommission,d’unelistenoiredesnaviresauxquelsest
interditl’accèsauxeauxetauxportseuropéens;inviteinstammentlesÉtatsmembresàappliquerrigou-
reusementlesdispositionsdeladirectiverelativeaucontrôledel’Étatduportencequiconcernelerefus
d’accèsetàaméliorerethomogénéiserlesinspectionsqu’ilconvientd’intensifierdanslesports;demandeàlaCommissiond’effectueruncontrôleefficaceetunauditdessociétésdeclassification,leursfilialesetentreprisesparticipantes,enintroduisantdessanctionspourlenon-respectdesobligations;
25. invitelaCommissionàpromouvoiruneétudeapprofondiesurlevolumeglobaldesproduitschi-
miquesetsubstancesradioactivesentransitenprécisantleurcomposition,leurdegrédetoxicitéetleurdangerosité;
26. demandeàlaCommissiondeprésenterunepropositionrelativeàlatraçabilité(viatranspondeur)
de conteneurs et d’autres unités de chargement contenant des substances dangereuses, de sorte qu’ilspuissentêtreretrouvésenmer;demandeàlaCommissiondepoursuivreledéveloppementdelaplate-formed’échangededonnéeseuropéennesSafeSeaNet,afind’yajouterdenouvellesfonctionsetd’yintégrerdenouvellesévolutionstechnologiques,tellesquelestranspondeurs;inviteinstammentlesÉtatsmembresàexploiteràfondcesystèmeafindesurveillerplusétroitementletraficetdemieuxidentifierlesnaviressusceptiblesdereprésenterunrisquepourlasûreté,lasécuritéoul’environnement;C104E/734 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
27. s’inquiètequantàl’enregistrementetàl’étiquetagedeconteneursetdefûtscontenantdessub-
stancesetdesproduitschimiquesdangereux,àlalumièredelaperte,enmerduNord,delacargaisontrèstoxiquedel’Andinet,dontils’estavéréqu’ellenecorrespondaitpasauxconnaissements;
28. craintquel’accorddepartenariatetdecoopérationconclurécemmententrelaRussieetlaCom-
munautéeuropéennen’offrequedesgarantiesinsuffisantespourlasûretémaritimeenmerBaltique;inviteparconséquentlaCommissionàcoordonnerétroitementseseffortsaveclesÉtatsmembresetleParlementeuropéendanslapoursuitedesesnégociationsaveclaRussie,envuededévelopperdescritèrescommunsvisantàdéfinirlesconditionsd’accèsàlamerBaltiquepourlesnavirestransportantunecargaisondange-reuse;estd’avisquelerésultatdecesnégociationsdoitrefléterunniveauégalderesponsabilitépourlesdeuxsignatairesauniveaudelaprotectiondel’environnementmarinenmerBaltique;
29. inviteinstammentlaCommissionàintégrer,danslapropositiondedirectiveannoncéeconcernant
lesenquêtessurlesaccidentsmaritimes,unsystèmegarantissantunéchangeoptimalderésultatsd’enquêteentrelesÉtatsmembres,laCommissionetl’AESMetpréservantl’indépendancedel’enquête,depréférencegrâceàlacréationd’uneunitéd’enquêteeuropéenneindépendanteauseindel’AESM;
30. demandeàlaCommissiond’étudierlapossibilitédepermettreàl’AESM,danscertainesconditions,
d’accéderauxnaviresnotammentdemanièreinopinée,afindepouvoirmenersurplacelesinspectionsetlesenquêtesnécessaireset,lecaséchéant,d’élaborerunepropositionencesens;
31. demande,demême,une augmentationdel’affectationbudgétaire pourl’AESMpourqu’àcourt
terme,ellepuissedisposerd’uneflottedenaviresantipollutionquicomplètel’effortdesÉtatsmembresetpourqu’ellepuisseégalementexercerunmeilleurcontrôledel’activitédessociétésdeclassification;
32. soulignel’importancedesedoterdesinstrumentsdenavigationlesplusmodernes,telsqueles
ElectronicNavigationalCharts(ENC),lesystèmeélectroniqued’informationetdevisualisationdescartesmarines (SEVCM) ainsi que des informations mises à jour régulièrement sur la profondeur des eaux(notammentdansleszonesoùlaprofondeurdel’eauestlimitée).
Renforcementdelasécuritémaritimeauniveaumondial
33. approuvelefaitqueleSecrétairegénéraldel’OMI,aitinvitélesÉtatsdel’Unioneuropéenneà
continueràparticiperpleinementauxtravauxdel’OMI,etsefélicitedel’issuedesdiscussionsmenéesparlaCommissairechargéedestransportsetleSecrétairegénéraldel’OMI,quiontconvenu ,enmarge
de la conférence de MARE qui s’est tenue en janvier 2004, de renforcer la coopération entre leursorganisations;
34. réitèresonsouhaitdevoirleConseilsolliciter,pourl’Union,l’adhésionàl’OMI;35. s’inquiètedel’augmentationdel’exportationdepétrolerussevialamerBaltiqueetlelongdelacôte
del’Unioneuropéenne,étantdonnéquecescargaisonssontfréquemmenttransportéesparlesnavireslesmoinschersetnonconformesauxnormes;estpartisan,danscecontexte,d’unecoopérationétroiteentrelaCommissionetl’OMI,quidoiventcontrôlerlesbureauxdeclassificationquantàlaréalisationcorrectedesinspectionsetàl’exactitudedescertificatsdélivrés;
36. àl’instarduSecrétairegénéraldel’OMI,s’inquiètedesdémarchesunilatéralesetrégionalesdepays
endehorsducadredel’OMI,maisestimequ’unedémarchedel’Unioneuropéennepeutparfoisêtrenéces-sairedansl’intérêtdelasécurité,telleque,parexemple,lebannissementdespavillonsdecomplaisancedeseauxterritorialeseuropéennes;jugedesurcroîtquelesmesuresdel’Unioneuropéennepeuventagirteluncatalyseurauseindel’OMI,comme,entreautres,pourl’éliminationaccéléréedespétroliersàcoquesimple;
37. estimequeladéfinitiondeParticularlySensitiveSeaAreas(PSSA)danslecontextedel’OMIdoit
s’accompagnerderèglesclairesetcontraignantes,tellesqu’uneobligationrenforcéedenotification,l’iden-tificationdetouslesopérateursetunreroutagedesnaviresàrisque,selonleurchargement;déplorequecertainsÉtatsmembresdel’OMIaientdécidéd’ajournertoutenouvelledéfinitiondePSSA;30.4.2004FR C104E/735 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
38. regretteque,jusqu’àprésent,seulstroisÉtatsmembresdel’OMIaientratifiélaConventioninterna-
tionalede2001surlaresponsabilitécivileencasdedommagescausésparlapollutionparmazoutlourd,dontseulementunÉtatmembredel’Unioneuropéenne,cartoutdéversementdemazoutlourdmenacel’environnementmarinetsabiodiversité;enl’absenced’uneratificationintégrale,aucuncadreinternationalnecouvriralesdommagesparpollutiondécoulantd’undéversementdemazoutlourd;inviteparconsé-quentinstammentlesÉtatsmembresdel’UnioneuropéenneàratifierlaConventionetlaCommissionàlesyinciter;
39. réclame,pourlespartiesdelamerBaltiqueàl’écologiesensibleetoùlanavigationestdifficile,
notammentpourlaFossedeKadet,leSkagerrak/Kattegat,legrandBeltetleSund,lacréationdezones
spécifiquesoùlesnaviresmaritimes,maisavanttoutlespétroliers,nepourraientpluscirculersanspilotedemer,etinvitelaCommissionetlesÉtatsmembresàœuvrerdanscesensauseindesinstancesinterna-tionalescompétentes,notammentdel’OMI;
40. se félicite de la recommandation de la Commissionpour la protection du milieu marin de la
Baltique(HELCOM)ausujetderèglesuniformesportantsurletraficmaritimehivernalenmerBaltique;
41. désapprouveenrevanchelefaitderepoussercatégoriquementlesnaviresàrisquehorsdelazone
des200milles,étantdonnéquecettedémarchepeutêtrecontestéejuridiquement,compliquel’aiderapideetefficaceapportéeàdesnaviresendifficultéetàleurséquipagesetincitelesnaviresàdévierdeleurroute,desortequeleproblèmeestdéplacé,voireaggravé;
42. réitèrelanécessitéderéviserledroitinternationalmaritimepourdoterlesÉtatscôtiersdecompé-
tencesélargiespourrenforcerlasécuritémaritimedansleurszoneséconomiquesexclusivesetpourunemeilleuredéfensedel’environnementmarin;
43. souligneque,pourlasécuritémaritime,ilestindispensablequelesmarinsperçoiventunerémuné-
rationvalorisanteetquesoitmisfinàlasurexploitationexistantedansnombredenavires;demandeàlaCommissiond’œuvrerenfaveurd’uneharmonisationetdelarevalorisationdecetteprofessionàl’échelleeuropéenneparlesmoyenslégislatifsetd’agirdanscesensauseindel’OMI;
44. souligneque80%desaccidentsenmersontimputablesàl’erreurhumaineetdavantageencore
danslecasdecollisionsetdenaufrages;estimequel’élémenthumainestàmultiplesfacettes;inviteparconséquent la Commissionà aborder la question de l’élément humain lorsde l’adoptiondu nouveaupaquet«Prestige»annoncépour2004,etsouhaiteinstammentlamiseenplacedecoursobligatoiresderévisionetdecoursd’opérationsdesauvetagedanslecadredelaconventioninternationalesurlesnormesdeformationdesgensdemer,deladélivrancedesbrevetsetdeveille(conventionSTCW);
45. demandeàlaCommissionetauxÉtatsmembresd’insister,auseindel’OMI,pourquelesdisposi-
tionsinternationalessoientrenforcéesencequiconcernelaformationàlasécuritédescapitaines,desofficiersetdeséquipages,notammentenrendantobligatoireslesstagesdeperfectionnementetdemiseàjour en matière de sécurité du navire, de gestion des accidents, de protection contre l’incendie et demesuresencasd’urgencecomme,parexemple,leremorquage,leslieuxderefugeoulaluttecontreles
substancesnocives;
46. réclame un programme international de collaboration entre tous les systèmes d’inspection de
navires(MOU)existantdanslemonde,quicomprenneunebasededonnéescentralisée,facilementacces-sibleetrapidementconsultable,afind’éviterqu’enraisondesmouvementsd’embarcationsdecertaineszonesversd’autres,l’onpuisseperdreleurtraceetleurdossierd’infractions;
47. sefélicitedanscecontextedesinspectionsquemèneral’AESMauniveaudel’applicationdela
conventionSTCWdanslespaystiers;soulignequedessanctionss’imposentencasdeviolationflagrantedelaconvention;demandeàlaCommissiondesévirtrèssévèrementàl’encontredespaysdélivrantdescertificatsdecomplaisanceauxofficiersdelamarinemarchandesurlabasedemensongesoudefraudes;
48. demande des mesures visant à promouvoir les professions maritimes, afin de les rendre plus
attrayantespourlesjeunesengénéraletpourlesjeuneseuropéensenparticulier;
49. exprimesoninquiétudequantàlaproliférationdecertificatscontrefaitsetfrauduleux;demandeàla
Commissiond’inciterlesmembresd’unéquipageàinformerlesautoritéslorsqu’ilsontconnaissancedecesactivitéscriminellesetquelesarmateursoul’Étatdupavillonneremédientpasàlasituation;C104E/736 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
50. applauditauxdécisionsarrêtéesendécembre2003parl’OMIsurdeslignesdirectricespourles
portsderefugeetl’introductiond’unsystèmevolontaired’auditpourlesÉtatsmembresdel’OMI;insistecependantpourquecesystèmedevienneobligatoireàbrèveéchéanceetquesesrésultatssoientrenduspublics;
51. soulignelanécessitédemodifierprofondémentlastructureetlesresponsabilitésdunoyaucom-
plexedessociétés(propriétairesdesnavires,armateurs,affréteurs,compagniespétrolières,sociétésdeclas-sification,compagniesd’assurance,etc.)quidomineletraficmaritimeinternational,ainsiquesarelationaveclesÉtatsdepavillondecomplaisance;soulignequecettestructureconstitueunobstacleàuneins-pectionefficacesurl’étatdesnavires,lamiseenœuvredesmesuresdesécuriténécessaires,laformationprofessionnelleetlaréalisationdeconditionsdetravail,deconditionsdevieetdesalairedel’équipageadéquates ou au respect desobligationsfiscales; demandeque laCommissionanalyse globalementceproblèmecrucialetprésentelerapportcorrespondantdevantleParlementetleConseil;lerapportdoitaborderenparticulierlarelationdessociétéseuropéennesaveclesÉtatsdepavillondecomplaisance;
52. conscientdeladifficultéqu’ontcertainsÉtatstiersàmettreenœuvrelaréglementationinterna-
tionaledansledomainedelasécuritémaritime,demandeauConseiletàlaCommissiond’intégrer,dansla politique communautaire de développement, des programmes de renforcement des administrationsmaritimes;
53. demandelarévisiondelalégislationinternationalesurletransportmaritimepourobtenirplusde
transparence danssesstructures de fonctionnement,dansl’identitéde sesopérateurs, dansletype decargaisonsetdanslesmesuresdesécuritéapplicablesdanschaquecas;réitèrelanécessitédedisposerd’unsystèmequiencouragelespavillonscommunautairesetévitelespavillonsdecomplaisancequinerespectentpaslesnormesdesécuritéetd’inspectiondesnavires;
54. invitel’Organisationinternationaledutravailetl’OMIàadopterconjointementdescritèrescontrai-
gnantsconcernantlesrémunérations,lesconditionsminimalesdevieetdetravailàborddesnavires,laduréedutravailetlespériodesdereposainsiquel’accèsàlaformationprofessionnelle;
55. sedéclarepréoccupéparlefaitquelefueldemeurependantunelonguepériodedansl’environne-
ment,cequicréeunproblèmeaffectantactuellementaumoins300pointsdelacôtedeGaliceetd’autrescôtesdelabaiedeBiscaye,ycomprisdenombreuxsitesNatura2000;préconisel’adoptionimmédiatedessitesNatura2000proposésdanslarégionainsiquel’adoptiondeplansd’assainissementenvironnementalpourcessites.
Aspectssocio-économiquesetrelevantdel’environnementetdelapêche
56. observequel’ouverturerapide,aprèslacatastropheduPrestige,deréserveshalieutiquesdansles
zonesconcernéesacertessoulagéàcourttermelesecteurdelapêchequiavaitététouché;
57. constatequeplusd’unanaprèslacatastropheduPrestige,etdufaitdeladiminutiondel’activité
extractive,enraisondelafermeturepréventivedeszonesdepêche,selonlesinformationsfourniesparquelquesassociationsdepêcheurs,unediminutionduvolumenormaldescapturesdecertainesressourcesdepêchedelazoneaétéconstatée;
58. soulignequ’ilyalieudeprévoirdanslesnouvellesperspectivesfinancièrescommunautaires(2007-
2013)desinstrumentsfinanciers spécifiques pourlesecteur de lapêche, adaptéspour faire face auxbesoinsdespopulationscôtièresconcernéesparlescatastrophesmarines;
59. soulignequel’expérienceacquiseaprèslacatastrophedel’ExxonValdezamisenlumièrelanéces-
sitédemenerdesrecherchesscientifiquessurlesrépercussionsdunaufragedu Prestigesurl’environnement
àlongterme;cesrecherchesdoiventnotammentportersurl’effetdelapollutiondanslachaînealimentaireetlesconséquencesdelapollutionpourlabiodiversité;demandeinstammentquelesrégionsconcernées,lesÉtatsmembresetl’Unioneuropéenne seconcertent pourassurer unfinancementcommundecesrecherches;
60. espèrequedesrecherches ainsiapprofondiesetl’échangededonnéesderecherche permettront
d’évaluerdemanièreplusréalistelesdommagesimmédiatsetàveniretd’aborderdefaçonplusréfléchielescatastrophesnaturellesàvenir;30.4.2004FR C104E/737 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004
61. estimequelerôleefficacejouéparlesflottillesdepêchedanslaluttecontrelapollutiondu Prestige
etlamiseaupointdechalutsrécupérateursdefiouldevraientinciterlespaysdel’Unionàdévelopperpréventivement,surunebasepermanente,avecl’aidedefinancementscommunautaires,cemoyensoupledeluttepermettantd’interveniravantl’arrivéedelapollutionsurlescôtes;
62. jugequelaCommissiondoitveilleràcequeletraitementdelafaune,pendantundéversementde
pétrole,soitintégrédanslesmécanismesglobauxderéactionetdeplanificationencasdedéversementdepétrole,enfaisantensortequecetteréactionrespectelesmeilleurespratiques;estimeparailleursquelaCommissiondoitaccorderlaprioritéaudéveloppementdemesuresadéquatespermettantderestaurerlesécosystèmesendommagésàlasuited’undéversementdepétroleetassurerlerétablissementdespopula-tionsdesespècestouchées;
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63. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.C104E/738 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,21avril2004