P5_TA(2003)0040
Libertédecirculationetdeséjourdescitoyensdel’Union***I
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiondedirectiveduParlementeuro-
péenetduConseilrelativeaudroitdescitoyensdel’Unionetdesmembresdeleursfamillesdecirculer et de séjourner librement sur le territoire des États membres (COM(2001)257 /dash
C5-0336/2001/dash2001/0111(COD))
(Procéduredecodécision:premièrelecture)
LeParlementeuropéen,
/dash vulapropositiondelaCommissionauParlementeuropéenetauConseil(COM(2001)257)(
1),
/dash vul’article251,paragraphe2,etlesarticles12,18,40,44et52dutraitéCE,conformémentauxquels
lapropositionluiaétéprésentéeparlaCommission(C5-0336/2001),
/dash vul’article67desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieures etlesavisdelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur, delacommissiondelaculture,delajeunesse,del’éducation,desmédiasetdessports,delacommissiondespétitionsetde
lacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0009/2003);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. demandeàêtreànouveausaisiaucasoùlaCommissionentendraitmodifierdemanièresubstantielle
cettepropositionoularemplacerparunautretexte;
3. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC270Edu25.9.2001,p.150.
P5_TC1-COD(2001)0111
PositionduParlementeuropéenarrêtéeenpremièrelecturele11février2003envuedelapro-
position de directive 2003/…/CEdu Parlement européen et du Conseil relative au droit des
citoyensdel’Unionetdesmembresdeleursfamillesdecirculeretdeséjournerlibrementsurle
territoiredesÉtatsmembres
LEPARLEMENTEUROPÉENETLECONSEILDEL’UNIONEUROPÉENNE,
vuletraitéinstituantlaCommunautéeuropéenne,etnotammentsesarticles12,18,40,44et52,
vulapropositiondelaCommission(1),
vul’avisduComitééconomiqueetsocial(2),
vul’avisduComitédesrégions(3),
statuantconformémentàlaprocédureviséeàl’article251dutraité(4),
(1)J O C270Edu25.9.2001,p.150.
(2)JOC149du21.6.2002,p.46.
(3)JOC192du12.8.2002,p.17.
(4)PositionduParlementeuropéendu11février2003.C43E/42 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
considérantcequisuit:
(1) DanslesdispositionscommunesfigurantautitreIdutraitésurl’Unioneuropéenne,celle-cisedonne
pourobjectif,entreautres,«derenforcerlaprotectiondesdroitsetdesintérêtsdesressortissantsdesesÉtatsmembresparl’instaurationd’unecitoyennetédel’Union».
(2) Lalibrecirculationdespersonnesconstitueunedeslibertésfondamentalesdumarchéintérieurqui,
envertudel’article14,paragraphe2,dutraitéCE,comporteunespacesansfrontièresintérieuresdanslequelcettelibertéestassuréeselonlesdispositionsdutraité.
(3) Lesarticles17et18dutraité CEontinstituéunecitoyennetédel’Unionetconféréàtoutcitoyende
l’UnionundroitprimaireetindividueldecirculeretdeséjournerlibrementsurleterritoiredesÉtatsmembres.
(4) Ledéveloppementdelamobilité destravailleurssalariésounonsalariés, desétudiants,descher-
cheurs,despersonnessuivantuneformation,desvolontaires,desenseignantsetdesformateursaétéreconnucommeuneprioritépolitiquedel’Unioneuropéenne.
(5) Danscetteperspective, envuededépasser l’approchesectorielleetfragmentairedudroitdelibre
circulation et de séjour et dans le but de faciliter l’exercice de ce droit, conformément à
l’article18,paragraphe2,dutraité,ilconvientdeprocéderauréexamendestexteslégislatifscommunautairessuivants: lerèglement(CEE)n
o1612/68duConseildu15octobre1968relatifà
lalibrecirculationdestravailleursàl’intérieurdelaCommunauté(1),ladirective68/360/CEEdu
Conseildu15octobre1968relativeàlasuppressiondesrestrictionsaudéplacementetauséjourdestravailleursdesÉtatsmembresetdeleurfamilleàl’intérieur delaCommunauté(
2),ladirec-
tive73/148/CEEduConseildu21mai1973relativeàlasuppressiondesrestrictionsaudéplacementetauséjourdesressortissantsdesÉtatsmembresàl’intérieurdelaCommunautéenmatièred’éta-blissementetdeprestationdeservices(
3),ladirective90/364/CEEduConseildu28juin1990rela-
tiveaudroitdeséjour(4),ladirective90/365/CEEduConseildu28juin1990relativeaudroitde
séjourdestravailleurssalariésetnonsalariésayantcesséleuractivitéprofessionnelle(5)etladirec-
tive93/96/CEEduConseildu29octobre1993relativeaudroitdeséjourdes étudiants(6).
(6) Ledroitdetoutcitoyendel’UniondecirculeretdeséjournerlibrementsurleterritoiredesÉtats
membresexige,pourqu’ilpuisses’exercerdansdesconditionsobjectivesdelibertéetdedignité,qu’ilsoitaccordéauxmembresdelafamillequellequesoitleurnationalité.Ladéfinitiondemembredelafamilledoitêtreélargieetunifiéepourtouslesbénéficiairesdudroitdeséjour ,defaçonquela
diversitédesrelationsfamilialesquiexistedanslasociétéd’aujourd’hui,quecesoitlemariage,
unpartenariatenregistréouunpartenariathorsmariage,soitreconnueetrespectée.Surlabasedel’égalitéetdutraitementéquitable,ledroitfondamentalàuneviefamilialenedevraitpasdépendreduchoixdesindividusdeconclureunmariage .
(7) Ilconvientdedéfinirclairementlanaturedesformalitésliéesàlalibrecirculationdescitoyensde
l’UnionsurleterritoiredesÉtatsmembres ,sanspréjudicedesdispositionsapplicablesenmatièrede
contrôleauxfrontières .
(8) Afindefaciliterlalibrecirculationdesmembresdelafamillequin’ontpaslanationalitéd’un
État membre, doiventêtre exemptés del’obligation dese munir d’unvisadecourt séjour lesmembresdelafamillequiontdéjàobtenuuntitredeséjour.Danslesautrescas,cesderniersdemeurentsoumisàl’obligationdevisaausensdurèglement(CE)n
o539/2001duConseildu
15mars2001fixantlalistedespaystiersdontlesressortissantssontsoumisàl’obligationdevisapourfranchirlesfrontièresextérieuresdesÉtatsmembresetlalistedeceuxdontlesressor-tissantssontexemptésdecetteobligation (
7)ou,lecaséchéant,delalégislationnationaleappli-
cable.
(1) JOL257du19.10.1968,p.2.Règlementmodifiéendernierlieuparlerèglement(CEE)no2434/92(JOL245du
26.8.1992,p.1).
(2) JOL257du19.10.1968,p.13.Directivemodifiéeendernierlieuparl’acted’adhésiondel’Autriche,delaFinlande
etdelaSuède.
(3) JOL172du28.6.1973,p.14.
(4) JOL180du13.7.1990,p.26.
(5) JOL180du13.7.1990,p.28.
(6) JOL317du18.12.1993,p.59.
(7)JOL81du21.3.2001,p.1.19.2.2004FR C43E/43 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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(9)Pourmieuxrépondreauxformesnouvellesdemobilité géographiqueetdetravail,ilconvientde
prévoirqueleséjourducitoyendel’Unionnedépassantpassixmoisnedoitpasêtresoumisàd’autreformalitéquelapossessiond’unecarted’identitéouunpasseportencoursdevalidité età
aucuneautrecondition .
(10)Ilconvientcependantd’éviterquelesbénéficiaires dudroitàlalibrecirculationdeviennentune
chargedéraisonnablepourlesfinancespubliquesdel’Étatmembred’accueilpendantunepremièrepériodedeséjour.Ilfautainsiprévoirdemaintenirunrégimeparlequell’exercicedudroitdeséjourdescitoyensdel’Union,pourdespériodessupérieuresàsixmois,restesoumisàl’exerciced’une
activitééconomiqueou,pourceuxquin’exercentpasd’activitééconomique,àladispositionderes-
sourcessuffisantesetd’uneassurancemaladiecouvrantl’ensembledesrisquesdansl’Étatmembred’accueilpoursoietpourlesmembresdelafamilleoubienàlaconditiond’êtreunétudiantadmisàsuivredesétudes,ycompris uneformationprofessionnelledansl’Étatmembred’accueil,oubienà
laconditiondeposséderlaqualitédemembredelafamilleducitoyendel’Unionquiremplitl’unedecesconditions.
(11)Ledroitfondamentaletpersonneldescitoyensdel’UniondeséjournerdansunautreÉtatmembrene
dépendpasdeladélivranced’untitredeséjour ,maisdérivedirectementdutraité .Ilconvientdès
lorsdelimiterl’obligationd’avoiruntitredeséjouràdessituationsdûmentjustifiées,enparticulierpourlesmembresdelafamilleducitoyendel’Unionquin’ontpaslanationalitéd’unÉtatmembreetpourdesséjoursdépassantlessixmois.
(12)Pourdesséjourssupérieursà deuxans,l’enregistrementducitoyendel’Unionauprèsdesautorités
compétentesdulieuderésidence,certifiéparuneattestation,encombinaisonaveclapossessiondelacarted’identitédel’Étatmembred’origineoud’unpasseportencoursdevalidité,estunemesuresuffisanteetproportionnéeetrépondàl’intérêtdel’Étatmembred’accueildeconnaîtrelesmouve-mentsdelapopulationsursonterritoire.
(13)Lesjustificatifsrequisparl’administrationpourladélivranced’uneattestationd’enregistrementou
d’unecarte deséjourdoiventêtre précisés demanière exhaustive afind’éviter que despratiquesadministrativesoudesinterprétationsdivergentesconstituentunobstacledisproportionnéàl’exercicedudroitdeséjourdescitoyensdel’Unionoudesmembresdelafamille.
(14)Ilconvientd’offriruneprotectionjuridiqueauxmembresdelafamille,encasdedécèsducitoyende
l’Union,dedivorceoud’annulationdumariageoudecessationdupartenariat enregistré oudu
partenariathorsmariage .Ilestdoncnécessairedeprendredesmesurespourfixerlemaintiendu
droitdeséjourdansdetelleshypothèses,danslerespectdelaviefamilialeetdeladignitéhumaineetsouscertainesconditionspouréviterlesabus.
(15)Lagarantied’unséjourpermanentpourlescitoyensdel’Unionquiontchoisides’installerdurable-
mentdansunÉtatmembrerenforcelesentimentd’appartenanceàunecitoyennetécommuneetestunélémentclefpourpromouvoirlacohésionsociale,objectiffondamentaldelaCommunauté.Ilconvientdèslorsdeprévoirundroitdeséjourpermanentpourtouslescitoyensdel’Union,surlabased’uncritèrededuréederésidencecontinuedequatreans.
(16)Ilconvienttoutefoisdemaintenir certains avantagesspécifiques propresaux citoyensdel’Union
exerçantuneactivitésalariéeounonsalariée,quiconstituentdesdroitsacquis,conférésparlerègle-ment (CEE) n
o1251/70 de la Commission du 29juin 1970 relatif au droit des travailleurs de
demeurer surleterritoire d’unÉtatmembreaprèsyavoiroccupéunemploi,(1)etparladirec-
tive 75/34/CEE du Conseil du 17décembre 1974 relative au droit des ressortissants d’un Étatmembrededemeurersurleterritoired’unÉtatmembreaprèsyavoiroccupéunemploiouexercéuneactiviténonsalariée(
2).
(17)L’exercicedudroitdeséjourpermanentdescitoyensdel’Unionimpliquequecedroitsoitétenduaux
membresdelafamille.Encasdedécèsducitoyenquiaexercéuneactivitésalariéeounonsalariée
aucoursdesavieprofessionnelleavantd’avoiracquisledroitdeséjourpermanent,l’acquisitiondu
droitdeséjourpermanentdesmembresdelafamilledoitégalementêtrereconnuetfairel’objetdeconditionsparticulières.
(1) JOL142du30.6.1970,p.24.
(2) JOL14du20.1.1975,p.10.C43E/44 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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(18)Afindeconstituerunvéritableinstrumentd’intégrationdanslasociétédel’Étatmembred’accueil
danslequellecitoyendel’Unionréside,ledroitdeséjourpermanentnedoitpasêtresoumisàdesconditionsetdoitassureruneégalité detraitementcomplète ,dansledomained’applicationdu
traité,aveclesressortissantsnationaux,ainsiqu’uneprotectionmaximalecontrelesexpulsions.
(19)Decefait,l’acquisitiondudroitdeséjourpermanentimplique,pourlecitoyendel’Unionetles
membresdelafamille,desdroitssupplémentairesetuneprotectionaccrue. Ilconvientalorsdeconstatercedroitparladélivranced’unecartedeséjouràduréeillimitée.
(20)Envertuduprincipedenon-discrimination, toutcitoyendel’Unionetlesmembresdelafamille
doiventbénéficier del’égalité detraitementavec lesnationauxdansledomained’applicationdutraité.Toutefois,pendantlapériodedesixmoisquisuitl’entréesurleterritoire ,ilappartientà
l’Étatmembred’accueildedéterminers’ilentendoctroyerauxpersonnesn’exerçantpasd’activitééconomiquedesprestationsàtitred’assistancesociale .Enoutre,avantl’acquisitiondudroitde
séjourpermanent,ilappartientàl’Étatmembred’accueildedéterminers’ilentendoctroyer des
boursesd’entretienauxcitoyensdel’Unionquiserendentsursonterritoirepouryfairedesétudes.
(21)Deslimitationsàl’exercicedudroitdelibrecirculationjustifiéespardesraisonsd’ordrepublic,de
sécuritépubliqueoudesantépubliquesontprévuesparletraitéauxarticles39,paragraphe3,46,paragraphe1,et55.Ladirective64/221/CEEduConseil(
1)aprévulacoordinationdesmesures
spéciales auxétrangers enmatière dedéplacementetdeséjourjustifiées pardesraisonsd’ordrepublic,desécuritépubliqueetdesantépublique.
(22)EuégardàlajurisprudencedelaCourdejusticeetaudroitfondamentaldelibrecirculation,il
convient de préciser les conditions et les garanties procédurales dans lesquelles une décision derefusd’entréeoud’éloignementdescitoyensdel’Unionetdesmembresdelafamillepeutêtreprise.
(23)L’éloignementdescitoyensdel’Unionetdesmembresdeleurfamillepourdesraisonsd’ordrepublic
oudesécuritépubliqueconstitueunemesureradicalepouvantnuiregravementauxpersonnesqui,ayantfaitusagedesdroitsetlibertésconférésparletraité,sesontvéritablementintégréesdansl’Étatmembred’accueil.Ilconvientdèslorsdelimiterlaportéedecesmesures surlabaseduprincipede
proportionnalitéetenfonction dudegréd’intégrationdelapersonneconcernée ,deladuréedu
séjour,desconséquencespourlecitoyendel’Unionetlesmembresdesafamille,desliensaveclepaysd’origineetdelagravitédelamenacecontrel’ordrepublicetlasécuritépublique etd’inter-
direl’éloignementd’uncitoyendel’Unionoud’unmembredesafamilletitulaired’undroitdeséjour
permanentoud’unmembredelafamillequiestmineur.
(24)Ilconvientégalementdepréciserlesrèglesdeprocédureadministrativedefaçonàassurer,d’unepart,
unniveauélevédeprotectiondesdroitsducitoyendel’Unionetdesmembresdesafamilleencasderefusd’entréeoudeséjourdansunautreÉtatmembreet,d’autrepart,lerespectduprincipedelamotivationsuffisantedesactesdel’administration.
(25)En toute circonstance, un recours juridictionnel doit être ouvert au citoyen de l’Union et aux
membresdesafamilleencasderefusdudroitd’entréeetdeséjourdansunautreÉtatmembre,sansdiscriminationparrapportauxnationauxquantauxconditionsrelatives àl’introductiondurecoursetaudéroulementdelaprocédure.
(26)DansleprolongementdelajurisprudencedelaCourdejustice,ilconvientdeconfirmerledroitdu
citoyendel’Unionoud’unmembredesafamillequiafaitl’objetd’unemesured’éloignementdeformulerunenouvelledemandeaprèsundélairaisonnableetauplustardaprèsdeuxans.
(27)Enraisondesnouvellesconditionsfixéesparlaprésentedirectivepourl’exercicedudroitdelibre
circulation,ilconvientd’abrogeroudesupprimerlesdispositionsenvigueurquisontcontrairesàlaprésentedirective,toutenpermettantl’applicationdedispositionsnationalesquisontplusfavorables.
(28)Laprésentedirectiverespectelesdroits etlibertésfondamentauxetobservelesprincipes,quisont
reconnusnotammentparlaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne,
(1) JO56du4.4.1964,p. 850.Directivemodifiéeendernierlieupardirective75/35/CEE(JOL14du20.1.1975,
p.14).19.2.2004FR C43E/45 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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ONTARRÊTÉLAPRÉSENTEDIRECTIVE:
ChapitreI
Dispositionsgénérales
Article1
Objet
Laprésentedirectiveétablit:
a) lesconditionsd’exercicedudroitàlalibrecirculationetauséjourdanslesÉtatsmembresparles
citoyensdel’Unionetlesmembresdeleurfamille;
b) ledroitdeséjourpermanentdanslesÉtatsmembresdescitoyensdel’Unionetdesmembresdeleur
famille;
c) leslimitationsàcesdroitspourdesraisonsd’ordrepublic,desécuritépubliqueetdesantépublique.
Article2
Définitions
Auxfinsdelaprésentedirectiveonentendpar:
1) «Citoyendel’Union»:toutepersonneayantlanationalitéd’unÉtatmembre.2) «Membredelafamille»:
a) leconjoint,quelquesoitsonsexe,conformémentàlalégislationnationaled’applicationenla
matière;
b)lepartenaireenregistré,quelquesoitsonsexe,conformémentàlalégislationnationaled’appli-
cationenlamatière;
c) lepartenairenonmarié, quelquesoitsonsexe,aveclequellecitoyendel’Unionentretientune
relationdurable,silalégislationoulapratiquedel’Étatmembred’accueil et/oud’originetraite
lasituationdescouplesnonmariés d’unefaçoncorrespondante àcelledescouplesmariésetdans
lerespectdesconditionsprévuesparcettelégislation;
Pourévaluersiunerelationdurableexiste,lesÉtatsmembresconsidèrentcommepreuvela
durée de la relation, la cohabitation antérieure, le partage de responsabilités parentales ettoutautrefacteurpertinent;
d) lesdescendantsdirectsetceuxduconjointoudupartenaire enregistréounonmariéprévuaux
pointsa),b)etc);
e) lesascendantsdirectsetceuxduconjointoudupartenaire enregistréounonmariéprévuaux
pointsa),b)etc).
3) «Étatmembred’accueil»:l’Étatmembredanslequelserendlecitoyendel’Unionenvued’exercerson
droitàlalibrecirculationouauséjour.
4) «Étatmembred’origine»:l’Étatmembredanslequellecitoyendel’Unionrésidaitavantd’exercer
sondroitdelibrecirculationpourserendreetrésiderdansunautreÉtatmembre.
Article3
Bénéficiaires
1. La présente directive s’applique àtoutcitoyendel’Unionqui serendouséjournedansunÉtat
membredel’Unionautrequeceluidontilalanationalité,ainsiqu’auxmembresdelafamille,définisàl’article2,point2),quellequesoitleurnationalité,quil’accompagnentoulerejoignent.C43E/46 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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2. LesÉtatsmembresfacilitentl’entréeetleséjourdetoutautremembredelafamillequin’estpas
définiàl’article2,point2,s’ilsetrouveàlachargeouvit,danslepaysdeprovenance,sousletoitducitoyendel’Unionbénéficiairedudroitdeséjouràtitreprincipal, ous’ilexistedegravesraisonsdesanté
oudesmotifshumanitaires, sanspréjudiced’undroitpersonnelàlalibrecirculationetauséjourde
l’intéressé.
Article4
Non-discrimination
LesÉtatsmembresmettentenœuvrelesdispositionsdelaprésentedirectivesansfairedediscrimination
fondéenotammentsurlesexe, l’identitédegenre,larace,lacouleur,lesoriginesethniquesousociales,les
caractéristiquesgénétiques,lalangue,lareligionoulesconvictions,lesopinionspolitiquesoutouteautreopinion,l’appartenanceàuneminoriténationale,lafortune,lanaissance,unhandicap,l’âgeoul’orienta-tionsexuelle.
Article5
Droitsdel’enfant
Laprésentedirectives’appliqueconformémentàlaConventionsurlesdroitsdel’enfant.Toutedécision
concernantl’enfantdevraêtreadoptéeenfonctiondel’intérêtsupérieurdel’enfant.
Article6
Droitsexistants
Laprésentedirectivenedoitpasconduireàlasuppressiondedroitsexistantsétablisparlalégislation
del’UnionouparlesdécisionsdelaCourdejusticedesCommunautéseuropéennes.
ChapitreII
Droitdecirculationetséjourjusqu’àsixmois
Article7
Droitdesortie
1. Toutcitoyendel’Unionaledroitdequitterleterritoired’unÉtatmembreenvuedeserendredans
unautreÉtatmembre,munid’unecarted’identitéoud’unpasseportencoursdevalidité.
Cedroitest,pourlesmembresdelafamillequin’ontpaslanationalitéd’unÉtatmembre,lemêmeque
celuiducitoyendel’Unionqu’ilsaccompagnentouqu’ilsrejoignent.
2. Aucun visa de sortie ni obligation équivalente ne peut être imposée aux personnes visées au
paragraphe1.
3. LesÉtatsmembresdélivrentàleurscitoyens,ourenouvellent,unecarted’identitéouunpasseport
précisantnotammentleurnationalité.
4. LepasseportdoitêtrevalableaumoinspourtouslesÉtatsmembresdel’Unionetpourlespaysde
transitdirectentreceux-ci.Lorsquelalégislationd’unÉtatmembreneprévoitpasladélivranced’unecarted’identité,laduréedelavaliditédupasseport,lorsdesadélivranceoudesonrenouvellement,nepeutêtreinférieureàcinqans.19.2.2004FR C43E/47 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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Article8
Droitd’entréeetséjourjusqu’àsixmois
1. LesÉtatsmembresadmettentsurleurterritoirelecitoyendel’Unionetlesmembresdesafamille,
quellequesoitleurnationalité,munisd’unecarted’identitéoud’unpasseportencoursdevalidité.
Aucunvisad’entréeniobligationéquivalentenepeutêtreimposéeaucitoyendel’Union.2. Lesmembresdelafamillequin’ontpaslanationalitéd’unÉtatmembrenepeuventêtresoumisqu’à
l’obligationdevisadecourtséjourconformémentaurèglement(CE)n
o539/2001ou,lecaséchéant,àla
législationnationale.Auxfinsdelaprésentedirective,la possessiond’untitredeséjourencoursde
validitédélivréparunÉtatmembre exemptedel’obligationdesemunird’unvisa .
LesÉtatsmembresaccordentàcespersonnestoutesfacilitéspourobtenirlesvisasquileurseraientnéces-
saires.Lesvisasémisauplustardunesemaineaprèslaprésentationdelademande, sontgratuits.
3. L’Étatmembred’accueiln’apposepasdecachetd’entréeoudesortiesurlepasseportd’unmembrede
lafamillen’ayantpaslanationalitéd’unÉtatmembreàpartirdumomentoùl’intéresséestenpossessiond’untitredeséjour.
4. Lorsquelecitoyendel’Unionoulemembredelafamillenedisposentpasdesdocumentsdevoyage
requisou,lecaséchéant,desvisasnécessaires,l’Étatmembreconcernéaccordeàcespersonnestoutesfacilitésafindeleurpermettred’obteniroudesefaireparvenir ,dansundélairaisonnable, lesdocuments
requis,oudefaireconfirmerouprouverpard’autresmoyensleurqualitédebénéficiairesdudroitàlalibrecirculation,avantdeprocéderaurefoulement.
5. Ledroitd’entréeducitoyendel’Unionsurleterritoired’unÉtatmembreinclutledroitd’yséjourner
pourunepériodeinférieureouégaleàsixmoisenétantmunid’unecarted’identitéoud’unpasseportencoursdevalidité.
6. Lesdispositionsduparagraphe5s’appliquentégalementauxmembresdelafamillequin’ontpasla
nationalitéd’unÉtatmembrequiaccompagnentourejoignentlecitoyendel’Union.Cependant,sicesdernierssontsoumisàl’obligationdevisa,ilsdevrontintroduireunedemandedecartedeséjourconfor-mémentàl’article11avantl’expirationdelavaliditéduditvisa.
ChapitreIII
Droitdeséjourd’uneduréesupérieureàsixmois
Article9
Conditionsd’exercice
1. Toutcitoyendel’Unionaledroitdeséjournersurleterritoired’unautreÉtatmembrepourune
duréedeplusdesixmois:
a) s’ilexerceuneactivitééconomiqueentantquetravailleursalariéounonsalariéou s’ilestdestinataire
d’uneprestationdeservicesou
b) s’ildispose,pourluietpourlesmembresdesafamille,deressources suffisantesafind’éviter de
devenirpendantleséjourunechargepourl’assistancesocialedel’Étatmembred’accueil,etd’uneassurancemaladiecouvrantl’ensembledesrisquesdansl’Étatmembred’accueil,ou
c) s’ilestinscritdansunétablissementagréépoury suivre,àtitreprincipal,desétudes,ycompris une
formationprofessionnelle ,etqu’ildisposed’uneassurancemaladiecouvrantl’ensembledesrisques
dansl’Étatmembred’accueil ou
d) s’ilestmembredelafamilled’uncitoyendel’Unionquiremplitlesconditionsprévuesauxpointsa),
b)ouc).C43E/48 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
2. Ledroitdeséjours’étendauxmembresdelafamillen’ayantpaslanationalitéd’unÉtatmembre
lorsqu’ilsaccompagnentourejoignentdansl’Étatmembred’accueillecitoyendel’Union,pourautantquecedernierremplisselesconditionsprévuesauparagraphe1,pointsa),b)ouc).
3. Auxfinsduparagraphe1,pointa),laqualitédetravailleursemaintient,pourlecitoyende
l’Unionquin’exerceplusd’activitésalariéeounonsalariée,danslescassuivants:
a) soitquel’intéresséaétéfrappéparuneincapacitétemporairedetravailrésultantd’unemaladieou
d’unaccident;
b) soitquel’intéressé,étanttombéenchômageinvolontairedûmentconstaté,semetàladisposition
duservicedel’emploicompétentafindetrouverunemploi;
c) soitquel’intéressé,étanttombéenchômageinvolontairesuiteàlafindesoncontratdetravailde
duréedéterminéeinférieureàunan,semetàladispositionduservicedel’emploicompétentafindetrouverunemploi.Danscecas,laqualitédetravailleursemaintientpendantunepériodequinepeutpasêtreinférieureàsixmois;sil’intéresséaacquisundroitauxprestationsdechômage,cettequalitésemaintientjusqu’àlafindecedroit;
d) soitquel’intéresséentreprenduneformationprofessionnelle.Àmoinsquel’intéressésetrouveen
situationdechômageinvolontaire,lemaintiendelaqualitédetravailleursupposequ’ilexisteunerelationentrel’activitéprofessionnellepréalableetlaformationencause.
4. Encasdemaladiegrave,d’accidentoud’autresmotifshumanitairesintervenusaprèslessixmois
suivantl’entréesurleterritoire,lesconditionsviséesauparagraphe1,pointsa),b)etc)nesontpasapplicables.
Article10
Formalitésadministrativespourlescitoyensdel’Union
1. Pour des séjours d’une durée supérieure à deux ans, l’État membre d’accueil peut imposer aux
citoyensdel’Uniondesefaireenregistrerauprèsdesautoritéscompétentes ,danslecasoùuneformalité
analogueestprévuepourlescitoyensdecetÉtatmembre.Danstouslescas,l’Étatmembred’accueilaccordel’enregistrementaucitoyendel’Unionquienfaitlademande .
2. Ledélaiimpartipourl’enregistrementnepeutpasêtreinférieuràsixmoisàcompterdel’arrivée.
Uneattestationd’enregistrement estdélivréeimmédiatement.Celle-cidoitpréciser lenometl’adressede
lapersonneenregistréeetladatedel’enregistrement.Lenon-respectdel’obligationd’enregistrementpeutêtrepassibledesanctions administrativesnondiscriminatoiresetproportionnées.
3. Pour la délivrance de l’attestation d’enregistrement, les États membres ne peuvent demander au
citoyendel’Unionviséà l’article9,paragraphe1,pointsa)oub),quedeprésenterunecarted’identitéou
unpasseporten coursde validité et d’assurer par déclaration oupar toutautre moyen,au choix del’intéressé, au moinséquivalent, qu’il répondaux conditionsprévues par l’article9,paragraphe 1,soit
sousa)ousousb).
4. Pour la délivrance de l’attestation d’enregistrement, les États membres ne peuvent demander au
citoyendel’Unionviséà l’article9,paragraphe1,pointc),quedeprésenterunecarted’identitéouun
passeportencoursdevalidité,soninscriptionàunétablissement agréépourysuivre,àtitreprincipal, des
études,ycomprisuneformationprofessionnelle,etd’assurerpardéclarationou, auchoixdel’intéressé, par
toutautremoyenaumoinséquivalent,qu’ildispose,pourluietpourlesmembresdesafamille,deres-
sourcessuffisantesafind’éviterdedevenir,pendantleséjour,unechargepourl’assistancesocialedel’Étatmembred’accueil,etd’uneassurancemaladiecouvrantl’ensembledesrisquesdansl’Étatmembred’accueil.
5. LesÉtatsmembresnepeuventpasfixerlemontantdesressourcesqu’ilsconsidèrentcommesuffi-
santes.
6. Pourladélivrancedel’attestationd’enregistrementauxmembresdelafamilleducitoyendel’Union
qui ont la nationalité d’un État membre, les États membres peuvent demander la présentation desdocumentssuivants:
a) unecarted’identitéouunpasseportencoursdevalidité;b)unedéclarationquiassurel’existencedu liendeparenté;19.2.2004FR C43E/49 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
c)l’attestationd’enregistrementducitoyendel’Unionqu’ilsaccompagnentourejoignent;
d) danslescasvisésàl’article2,paragraphe2,pointb),lapreuvequelesconditionsviséesparcette
dispositionsontremplies;
e) danslescasvisésàl’article3,paragraphe2,undocumentdélivréparl’autoritécompétentedupays
d’origineoudeprovenanceattestantqu’ilssontàlachargeducitoyendel’Unionouqu’ilsvivaientsoussontoitdansce pays.
Article11
Formalitésadministrativespourlesmembresdelafamille
n’ayantpaslanationalitéd’unÉtatmembre
1. LesÉtatsmembresdélivrentauxmembresdelafamilled’uncitoyendel’Unionquin’ontpasla
nationalitéd’unÉtatmembreunecartedeséjourlorsqueladuréeduséjourenvisagéestsupérieureàsixmois.
2. Ledélaiimpartipourintroduirelademandededélivranced’unecartedeséjournepeutpasêtre
inférieuràsixmoisàcompterdel’arrivée.Cependant,lesmembresdelafamillesoumisàl’obligationdevisadoiventintroduirecettedemandeavantl’expirationdelavaliditéduvisa.
3.Lesmembresdelafamillenepeuventsevoirrefuserunecartedeséjourpourlaseuleraisonque
leurvisaestvenuàéchéanceavantl’introductiondelademanded’unecartedeséjour.
4. Lenon-respectdel’obligationdedemanderlacartedeséjourpeutêtrepassibledesanctions adminis-
trativesnondiscriminatoiresetproportionnées.
Article12
Délivrancedelacartedeséjour
1. Ledroitdeséjourdesmembresdelafamilled’uncitoyendel’Unionquin’ontpaslanationalitéd’un
Étatmembreestconstatéparladélivranced’undocumentdénommé«cartedeséjourdemembredelafamilled’uncitoyendel’Union»auplustarddansles sixmoissuivantledépôtdelademande.Une
attestationdudépôtdelademande decartedeséjourautitredemembredelafamilled’uncitoyende
l’Unionestdélivréeimmédiatement.
2. Pourladélivrancedelacartedeséjour,lesÉtatsmembresdemandentlaprésentationdesdocuments
suivants:
a)unecarted’identitéouunpasseportencoursdevalidité;
b)undocumentprouvantleliendeparenté;
c)l’attestationd’enregistrementducitoyendel’Unionqu’ilsaccompagnentourejoignent;
d)danslescasvisésàl’article2,paragraphe2,pointb),lapreuvequelesconditionsviséesparcette
dispositionsontremplies;
e)danslescasvisésàl’article3,paragraphe2,undocumentdélivréparl’autoritécompétentedupays
d’origineoudeprovenanceattestantqu’ilssontàlachargeducitoyendel’Unionouqu’ilsvivaient
soussontoitdanscepays.
Article13
Validitédelacartedeséjour
1. Lacartedeséjourprévueà l’article12,paragraphe1,auneduréedevaliditédecinqansaumoinsà
daterdesadélivrance.
2. Lesinterruptionsdeséjournedépassantpassixmoisconsécutifsainsiquelesabsencesd’unedurée
pluslongueduesàl’accomplissementd’obligationsmilitaires,àunemaladiegrave,àunegrossesseetune
naissance,n’affectentpaslavaliditédelacartedeséjour.Demême,lesabsencesdues àl’accomplisse-C43E/50 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
mentd’étudesoud’uneformationprofessionnelle,ouaudétachementpourraisonsdetravailsurleterri-
toired’unautreÉtatmembreoud’unpaystiers,n’affectentpaslavaliditédelacartedeséjour, àcondition
qu’ellesnedépassentpasladuréed’unan.
Article14
Maintiendudroitdeséjourdesmembresdelafamille
encasdedécèsoudépartducitoyendel’Union
1.Ledécèsducitoyendel’Unionousondépartduterritoiredel’Étatmembred’accueiln’affectepasle
droitdeséjourdesmembresdesafamillequiontlanationalitéd’unÉtat membre.
2.Ledécèsducitoyendel’Unionousondépartduterritoiredel’Étatmembred’accueiln’affectepasle
droitdeséjourdesmembresdesafamillequiontlanationalitéd’unÉtatmembre.
Avantl’acquisitiondudroitdeséjourpermanent,ledroitdeséjourdesintéressésrestesoumisàlacondi-
tiond’exerceruneactivitééconomiqueentantquetravailleurssalariésounonsalariésoubiendedisposer,poursoietpourlesmembresdelafamille,deressourcessuffisantes afind’éviterdedevenirpendantle
séjourunechargepourl’assistancesocialedel’Étatmembred’accueil,etd’uneassurancemaladiecouvrant
l’ensembledesrisquesdansl’Étatmembred’accueil,oubiend’êtremembredelafamille,déjàconstituée
dansl’Étatmembred’accueil,d’unintéresséquirépondàcesconditions.
Cesressourcessontconsidéréescommesuffisanteslorsqu’ellessontaumoinségalesauniveauderes-
sourcesendeçàduqueluneassistancesocialepeutêtreaccordéeparl’Étatmembred’accueilàsesressor-tissants.Lorsque ce critère ne peut s’appliquer, lesressources dudemandeur sontconsidérées commesuffisanteslorsqu’ellessontaumoinségalesauniveaudelapensionminimaledesécuritésocialeverséeparl’Étatmembred’accueil. Encasdemaladiegrave,d’accidentoud’autresmotifshumanitaires,les
Étatsmembresn’appliquentpascescritères.
3. Ledépartducitoyendel’Unionn’entraînepaslapertedudroitdeséjourdesesenfants etdela
personneresponsabledeleurgarde,indépendammentdeleur nationalité,s’ilsrésidentdansl’Étatmembre
d’accueiletsilesenfantssontinscritsdansunétablissementscolairedeniveausecondaireoupostsecon-
dairepourysuivredesétudes,jusqu’àlafindeleursétudes.
Article15
Maintiendudroitdeséjourdesmembresdelafamille
encasdedivorceoud’annulationdumariage oudecessationdupartenariatenregistré
oudupartenariathorsmariage
1.Ledivorceoul’annulationdumariage oulacessationdupartenariatenregistréoudupartenariat
horsmariagen’affectepasledroitdeséjourdesmembresdelafamilleducitoyendel’Unionquiontla
nationalitéd’unÉtatmembre.
Avantl’acquisitiondudroitdeséjourpermanent,lesintéressésdoiventremplirlesconditionsprévuesà
l’article9,paragraphe1,pointsa),b),c)oud).
2. Sanspréjudicedudeuxièmealinéa,ledivorceoul’annulationdumariage oulacessationduparte-
nariatenregistréoudupartenariathorsmariage n’entraînepaslapertedudroitdeséjourdesmembres
delafamilleducitoyendel’Unionquin’ontpaslanationalitéd’unÉtatmembre:
a) lorsquelemariage oulepartenariatenregistréoulepartenariathorsmariage aduré,jusqu’audébut
delaprocédurejudiciairededivorceoud’annulation oulacessationdupartenariat ,aumoinsdeux
ans,dontunanaumoinsdansl’Étatmembred’accueil;ou
b) lorsque,paraccordentrelesépouxoulespartenairesenregistrésounonmariésoupardécisionde
justice,lagardedesenfantsducitoyendel’Unionaétéconfiéeauconjoint ouaupartenaireenregis-
tréounonmariéquin’apaslanationalitéd’unÉtat membre;ou
c) lorsquedessituationsparticulièrementdifficilesl’exigent ,commedanslecasdeviolencesphysiques
oumoralesauseindelafamilleoudemotifshumanitaires.19.2.2004FR C43E/51 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
Avantl’acquisitiondudroitdeséjourpermanent,ledroitdeséjourdesintéressésrestesoumisàlacondi-
tiond’exerceruneactivitééconomiqueentantquetravailleurssalariésounonsalariés ouentantque
le(la)conjoint(e)oupartenaireenregistréounonmariécollaborateurdetravailleurindépendant ,ou
biendedisposer,poursoietpourlesmembresdelafamille,deressourcessuffisantesafind’éviterdedevenirpendantleséjourunechargepour l’assistancedel’Étatmembred’accueil,etd’uneassurancemaladie
couvrantl’ensemble desrisquesdansl’Étatmembred’accueil,oubiend’êtremembredelafamille,déjà
constituéedansl’Étatmembred’accueil,d’unintéresséquirépondàcesconditions.
Lesressourcessuffisantesviséesaudeuxièmealinéasontcelleprévuesà l’article14,paragraphe2.
Article16
Garantiesprocédurales
1.Ledroitdeséjourestmaintenujusqu’aumomentoùlesbénéficiairesdecedroitrépondentaux
conditionsfixéesauxarticles9,14et15.
2.Lesprocédures prévuesauxarticles30et31s’appliquent, mutatismutandis,àtoutedécision
d’éloignementpriseparl’Étatmembred’accueilàl’encontreducitoyendel’Unionoudesmembresdelafamillepourdesraisonsautresqued’ordrepublic,desécuritépubliqueoudesantépublique.
3.L’Étatmembre d’accueilnepeutpasassortirladécisiond’éloignementviséeauparagraphe 2
d’uneinterdictiond’entréesurleterritoire.
ChapitreIV
Droitdeséjourpermanent
SectionI
Acquisition
Article17
Règlegénéralepourlescitoyensdel’Unionetlesmembresdelafamille
1. Toutcitoyendel’Unionquiarésidélégalementdefaçoncontinuependantquatreanssurleterritoire
del’Étatmembred’accueilaledroitdeséjourpermanentsursonterritoire.Cedroitn’estpassoumisauxconditionsprévuesauchapitreIII.
2.Lacontinuitéduséjourneserapasaffectéepardesabsencesdontladuréenedépassepassixmois
paranoupardesabsencesdontladuréenedépassepasdouzemoisconsécutifs,pourdesraisonsimportantes comme l’accomplissement d’obligations militaires, une maladie grave, une grossesse etunenaissance,l’accomplissementd’étudesoud’uneformationprofessionnelle,ouundétachementpourraisondetravailsurleterritoired’unautreÉtatmembreoud’unpaystiers .
3. Lesdispositionsduparagraphe1s’appliquentégalementauxmembresdelafamille,quin’ontpasla
nationalitéd’unÉtatmembre,quiontrésidéquatreansaveclecitoyendel’Uniondansl’Étatmembred’accueil.
4. Unefoisacquis,ledroitdeséjourpermanentneseperdquepardesabsencesd’uneduréesupérieure
àquatreansconsécutifsdel’Étatmembred’accueil.
Article18
Exceptionspourlestravailleursayantcesséleuractivité
dansl’Étatmembred’accueiletlesmembresdeleursfamilles
1.Nonobstantl’article17 ,ontundroitdeséjourpermanentsurleterritoiredel’Étatmembred’accueil
avantl’écoulementdesquatreansderésidencecontinue:
a) letravailleursalariéounonsalarié ,ainsiquele(la)conjoint(e)oulepartenaireenregistréounon
mariécollaborateurquil’assiste, quiaumomentoùilcessesonactivité,aatteintl’âgeprévuparlaC43E/52 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
législationdecetÉtatmembrepourfairevaloirlesdroitsàunepensiondevieillesseouquicesse
d’occuperuneactivité salariée àlasuited’unemiseenretraite anticipée, lorsqu’ilyaexercé sonactivitépendantlesdouzederniersmoisaumoinsetyarésidéd’unefaçoncontinuedepuisplusdetroisans.
AucasoùlalégislationdecetÉtatmembrenereconnaîtpasundroitàunepensiondevieillesseà
certaines catégories de travailleurs nonsalariés, la conditiond’âge est considérée commeremplie,lorsquelebénéficiaireaatteintl’âgede60ans;
b) letravailleursalariéounonsalarié ,ainsiquele(la)conjoint(e)oulepartenaireenregistréounon
marié collaborateur qui l’assiste, qui, résidant d’une façon continue sur le territoire de cet État
membredepuisplusdedeuxans,cessed’yexercersonactivitéàlasuited’uneincapacitépermanentedetravail.
Sicetteincapacitérésulted’unaccidentdetravailoud’unemaladieprofessionnelle,ouvrantdroità
uneprestationentièrementoupartiellementàcharged’uneinstitutiondecetÉtat,aucuneconditionde
duréederésidencen’estrequise;
c) letravailleursalariéounonsalarié ,ainsiquele(la)conjoint(e)oulepartenaireenregistréounon
mariécollaborateurquil’assiste, qui,aprèstroisansd’activitéetderésidencecontinuessurleterri-
toiredecetÉtatmembre,exerceuneactivitésalariéeounonsalariéesurleterritoired’unautreÉtat
membre,toutengardantsarésidencesurleterritoiredupremierÉtatdanslequelilretourne,en
principe,chaquejourouaumoinsunefoisparsemaine.
Auxfinsdel’acquisitiondesdroitsprévus ci-avant,lespériodesd’activitéainsiaccompliessurleterri-
toiredel’autreÉtatmembresontconsidéréescommeaccompliessurleterritoiredel’Étatmembrederésidence.
Les périodes de chômage involontaire, dûment constatées par le service d’emploi compétent ou les
périodesd’arrêtd’activitéindépendantesdelavolontédel’intéresséetl’absencedutravailoul’arrêtpour
causedemaladieouaccidentsontconsidéréscommepériodesd’emploi.
2. Lesconditionsdeduréederésidenceetd’activitéprévuesauparagraphe1,pointa),etlacondition
deduréederésidenceprévueauparagraphe1,pointb),nesontpasrequisessile (la)conjoint(e)oule
partenaireenregistréounonmarié dutravailleurestcitoyendecetÉtatmembreouaperdulanationalité
decetÉtatàlasuitedesonmariageavecl’intéressé.
3. Lesmembresdelafamille,quellequesoitleurnationalité,dutravailleursalariéounonsalariéayant
acquisundroitdeséjourpermanentenvertuduparagraphe1,ontégalementundroitdeséjourperma-nentdansl’Étatmembred’accueil.
4. Siletravailleur salariéounonsalarié estdécédéaucoursdesavieprofessionnelleavantd’avoiracquis
ledroitdeséjourpermanentsurleterritoiredel’Étatmembred’accueilenvertuduparagraphe1,lesmembresdelafamille,quellequesoitleurnationalité,ontundroitdeséjourpermanentsurleterritoiredecetÉtat,àconditionque:
a) letravailleursalariéounonsalariéaitrésidéàladatedesondécèsdefaçoncontinuesurleterritoire
decetÉtatmembrependantunan;ou
b) sondécèssoitdûauxsuitesd’unaccidentdetravailoud’unemaladieprofessionnelle;ouc) le(la)conjoint(e)oulepartenaireenregistré survivantaitperdulanationalitédecetÉtatàlasuitede
sonmariageoudesonpartenariatenregistré aveccetravailleur salariéounonsalarié .
Article19
Acquisitiondudroitdeséjourpermanentparcertainsmembresdelafamille
quin’ontpaslanationalitéd’unÉtatmembre
Sanspréjudicedesdispositionsde l’article18,lesmembresdelafamilled’uncitoyendel’Union, visésà
l’article14,paragraphe2,età l’article15,paragraphe2,quiremplissentlesconditionsprévuesdansces
dispositions,acquièrentundroitdeséjourpermanentaprès avoirséjournélégalementdefaçoncontinue
pendantquatreansdansl’Étatmembred’accueil.19.2.2004FR C43E/53 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
SectionII
Formalitésadministratives
Article20
Cartedeséjourpermanent
1. Les Étatsmembresdélivrent aux bénéficiaires dudroitde séjourpermanent une carte de séjour
permanentdanslestroismoisdudépôtdelademande.Lacartedeséjourpermanentaunedurée illimitée.
2. Ledélaiimpartipourintroduirelademandedelacartedeséjourpermanentnepeutêtreinférieurà
deuxansàcompterdel’acquisitiondudroit.Cependant,lesmembresdelafamillen’ayantpaslanationa-litéd’unÉtatmembredoiventintroduirecettedemandeavantl’expirationdelapremièrecartede séjour.
3. Lesinterruptionsdeséjourd’unedurée continueinférieureouégaleàquatreansn’affectentpasla
validitédelacartedeséjourpermanent.
Article21
Continuitédelarésidence
1. La continuité de la résidence peut être attestée par tout moyen de preuve en usage dans l’État
membred’accueil.
2. Lacontinuitédelarésidenceestinterrompuepartoutedécisiond’éloignementvalablementpriseà
l’encontredel’intéressé,saufs’ilestsursisàl’exécutiondecettemesure.
ChapitreV
Dispositionscommunesaudroitdeséjouretaudroitdeséjourpermanent
Article22
Extensionterritoriale
Ledroitdeséjouretledroitdeséjourpermanents’étendentàtoutleterritoiredel’Étatmembre.Des
limitationsterritorialesaudroitdeséjouretaudroitdeséjourpermanent ,dansl’Étatmembre, peuvent
seulementêtreétabliesparlesÉtatsmembresdanslescasoùellessontprévueségalementpourleurs
propresressortissants.
Article23
Droitsafférents
Lesmembresdelafamilleducitoyendel’Union,quellequesoitleurnationalité,bénéficiairesdudroitde
séjouroududroitdeséjourpermanentdansunÉtatmembre,ontledroitd’yexerceruneactivitéécono-miqueàtitredesalariéoudenonsalarié.
Article24
Égalitédetraitement
1. Toutcitoyendel’Unionquirésidesurleterritoiredel’Étatmembred’accueil,bénéficiedel’égalitéde
traitementaveclesnationauxdansledomained’applicationdutraité.
Cedroits’étendauxmembresdelafamille,quin’ontpaslanationalitéd’unÉtatmembre,bénéficiairesdu
droitdeséjouroududroitdeséjourpermanent.
2.Avantl’acquisitiondudroitdeséjourpermanent,l’Étatmembred’accueiln’estpasobligé d’accorder
uneboursed’entretienauxbénéficiairesdudroitdeséjourquisesontrendussursonterritoirepouryfaire
desétudes.C43E/54 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
Article25
Dispositionsgénéralesconcernantlesdocumentsdeséjour
1.L’exerciced’une activitééconomique, l’octroi d’une prestation ou d’un avantage ou touteautre
démarcheadministrative nepeuventêtrerefusésàl’intéresséaumotifqu’iln’estpasenpossession,
selonlescas,d’uneattestationd’enregistrement,d’uneattestationdedépôtdedemandedecartedeséjour,d’unecartedeséjourdemembredelafamilleoud’unecartedeséjourpermanentsilaqualitédebénéficiairededroitsdérivantdelaprésentedirectivepeutêtreattestéeparn’importequelautretypedepreuve.
2. Toutdocumentmentionnéauparagraphe1estdélivréàtitregratuitoucontreversementd’une
sommenedépassantpaslesdroitsettaxesexigésdesnationauxpourladélivrancededocumentssimi-laires.
Article26
Contrôlesparlesautoritéscompétentes
LesÉtatmembrespeuventeffectuerdescontrôlesquantaurespectdel’obligationquipourraitdécoulerdu
droitnationald’êtretoujoursenmesuredeprésenterl’attestationd’enregistrementoulacartedeséjour, ou,
pourlescitoyensdel’Union,lacarted’identitéoulepasseport, àconditiond’imposerlamêmeobligation
àleurspropresressortissantsencequiconcerneleurcarted’identité.
Encasdenon-respectdecetteobligation,lesÉtatsmembrespeuventimposerlesmêmessanctions admi-
nistrativesquecellesqu’ilsappliquentàleurspropresressortissantsencasd’omissiondel’obligationde
porterunecarted’identité.
ChapitreVI
Limitationsdudroitd’entréeetdeséjourpourdesraisonsd’ordrepublic,
desécuritépubliqueoudesantépublique.
Article27
Principesgénéraux
1. Lesdispositionsduprésentchapitres’appliquent àtouteslesdécisionslimitativesdelalibertéde
circulationd’uncitoyendel’Unionoud’unmembredesafamille,quellequesoitsanationalité, adoptées
pourdesraisonsd’ordrepublic,desécuritépubliqueoudesantépublique.Cesraisonsnepeuventêtre
invoquéesàdesfinséconomiques.
2. Lesmesuresd’ordrepublicoudesécuritépubliquedoivent respecterleprincipedeproportionnalité
etdoiventêtrefondéesexclusivementsurlecomportementpersonneldel’individuquienfaitl’objet.La
seuleexistencedecondamnationspénalesnepeutautomatiquementmotivercesmesures.
Lecomportementpersonneldoitreprésenterunemenace réelle,actuelleetsuffisammentgrave,affectant
unintérêtfondamentaldelasociété.Desjustificationsdétachéesducasindividueloutenantàdesraisonsdepréventiongénéralenepeuventêtreretenues.
Le comportement personnel ne peut être considéré comme une menace suffisamment grave si l’État
membreconcernéneprendpasdemesuresrépressivessévèresàl’égarddumêmecomportement,quandilestlefaitdesespropresressortissants.
3. Lapéremptiondu passeportoudelacarte d’identitéquiapermisl’entréedansl’Étatmembred’accueil
etladélivrancedel’attestationd’enregistrementoudelacartedeséjournepeutjustifierl’éloignementduterritoire.
4. Lorsdeladélivrancedel’attestationd’enregistrementoudelacartedeséjour, etdanslessixmois
quisuiventl’entréesurleterritoire, l’Étatmembred’accueilpeut, pourdesraisonsqu’ildoitjustifier ,
demanderàl’Étatmembred’origineetéventuellementauxautresÉtatsmembresdesrenseignementssurlesantécédentsjudiciairesd’uncitoyendel’Unionoud’unmembredesafamille.Cetteconsultationnepeutavoiruncaractèresystématique.L’Étatmembreconsultédoitfaireparvenirsaréponsedansundélaidedeuxmois.19.2.2004FR C43E/55 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
5. L’Étatmembrequiadélivréle passeportoulacarte d’identitéreçoitsansformalitésursonterritoirele
titulairedecedocument,mêmesicelui-ciestpériméousilanationalitédutitulaireestcontestée.
6. LesÉtatsmembrescommuniquentàlaCommissiontoutedécisiond’expulsiond’uncitoyende
l’Unionoud’unmembredesafamille.
Article28
Protectioncontrel’éloignement
1. Avantdeprendreunedécisiond’éloignementduterritoirepourdesraisonsd’ordrepublicoude
sécuritépublique,l’Étatmembred’accueildoittenircomptenotammentdeladuréederésidencedel’inté-ressésursonterritoire, desonâge, desonétatdesanté,desasituationfamilialeetéconomique,desonintégrationsocialeetculturelledansl’Étatmembred’accueiletdel’étenduedesliensavecsonpaysd’origine.
2. L’Étatmembred’accueilnepeutpasprendreunedécisiond’éloignementduterritoirepourdesrai-
sonsd’ordrepublicoudesécuritépubliqueàl’encontreducitoyendel’Unionoudumembredesafamille,
quellequesoitsanationalité,quiaacquisundroitdeséjourpermanentsursonterritoireoudumembre
delafamillequiestmineur.
Article29
Santépublique
1. Lesseulesmaladiespouvant justifierunemesurerestrictivedelalibertédecirculation sontles
maladiesquarantenairesviséesdanslerèglementsanitaireinternationaln
o2du25mai1951del’Organi-
sationmondialedelasantéainsiqued’autresmaladiesinfectieusesouparasitairescontagieusespourautantqu’ellesfassent,danslepaysd’accueil,l’objetdedispositionsdeprotectionàl’égarddes nationaux.
2. Lasurvenancedemaladies aprèslessixmoisquisuiventl’entréesurleterritoire nepeutjustifier
l’éloignementdecelui-ci.
3. Sidesindicessérieuxlejustifient,unÉtatmembrepeutsoumettre ,pendantlessixmoisquisuivent
l’entréesurleterritoire, àunexamenmédicalgratuitlesbénéficiairesdudroitdeséjour,afinqu’ilsoit
attesté qu’ils ne souffrent pas des maladies mentionnées au paragraphe 1. Ces examens médicaux nepeuventpasavoiruncaractèresystématique.
Article30
Notificationdesdécisions
1.Lesdécisionsviséesàl’article27,paragraphe1,doiventêtrenotifiéesparécrit àl’intéressédans
desconditionsluipermettantd’ensaisirlecontenuetleseffets.
2. Lesmotifsprécisetcompletsd’ordrepublic,desécuritépubliqueoudesantépubliquequisontàla
based’unedécisionleconcernantsont portésàlaconnaissancedel’intéressé,àmoinsquedesmotifs
intéressantlasûretédel’Étatnes’yopposent.
3. Lanotificationcomportel’indicationdelajuridictiondevantlaquellel’intéressépeutintroduireun
recoursainsiqueledélaidanslequelildoitagiret,lecaséchéant,l’indicationdudélaiimpartipourquitterleterritoire.Saufcasd’urgencedûmentjustifié,cedélainepeutêtreinférieurà trentejoursàcompterde
ladatedenotification.
Article31
Garantiesprocédurales
1.Lorsqu’unedécisionàsonencontreestprise pourdesraisonsd’ordrepublic,desécuritépubliqueou
desantépublique,l’intéresséaaccèsauxvoiesde recoursjuridictionnelleset,lecaséchéant,adminis-
tratives,dansl’Étatmembred’accueil. Laprotectionjudiciaireestlamêmequepourlesressortissantsde
l’Étatmembred’accueil.C43E/56 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
2.Ladécisionn’estpriseparl’autoritéadministrative,àmoinsd’urgence,qu’aprèsavisdonnéparune
autoritécompétentedel’Étatmembred’accueil,différentedecellecompétentepourprendrelesdécisionsénuméréesauparagraphe1,devantlaquellel’intéressé,àsademande,doitpouvoirfairevaloirenpersonnesesmoyensdedéfense,àmoinsquedesraisonsdesûretédel’Étatnes’yopposentousefaireassisteroureprésenterdanslesconditionsdeprocédureprévuesparlalégislationnationale.
3.Lesrecoursjuridictionnelsontuneffetsuspensif .
4. Lecontrôledujugesaisiportesurlalégalitédeladécisionainsiquesurlesfaitsetcirconstances
justifiantlamesureenvisagée.Lejugesaisicontrôleaussisiladécisionn’estpasdisproportionnée ,en
particulierparrapportauxexigencesposéespar l’article28.
5. LesÉtatsmembrespeuventrefuserlaprésencedel’intéressésurleurterritoirejusqu’auprocès,mais
ilsnepeuventpasinterdiresacomparutionpersonnelledevantlejugenational.
Article32
Effetsdansletempsd’uneinterdictionduterritoire
1. LesÉtatsmembresnepeuventpasprendre,àl’encontredesbénéficiairesdelaprésentedirective,une
mesured’interdictionduterritoireàvie.
2. Lapersonnequiafaitl’objetd’unemesure d’interdictiond’entréesurle territoirepourdesraisons
d’ordrepublic, sécurité publique ou santépublique, peut introduire une nouvelle demanded’accès auterritoireaprèsundélairaisonnableenfonctiondescirconstances. Cettepériodenepeutenaucuncas
êtresupérieureàdeuxansàcompterdela notificationdela décisiondéfinitived’interdictiond’entrée
valablementpriseausensdudroitcommunautaire. Aumomentdel’introductiondelademande,l’inté-
resséinvoquedesmoyenstendantàétablirunchangementmatérieldescirconstancesquiavaientjustifiéla
décisiond’interdictiond’entréesurleterritoire.
L’Étatmembreconcernédoitseprononcersur cettedemandedansundélaide sixmoisàcompterdeson
introduction.
3. Lapersonneviséeauparagraphe2n’aaucundroitd’accèsàceterritoirependantl’examendesa
nouvelledemande.
Article33
Éloignementàtitredepeineoumesureaccessoire
L’Étatmembred’accueilnepeutvalablementordonnerunemesured’éloignementduterritoireàtitrede
peineoudemesureaccessoireàunepeinededétention,quedanslerespectdesexigencesrésultantdesarticles27,28,29etdel’article32, paragraphe1.
Article34
Vérificationpréalableàl’éloignement
Avantdeprocéderàl’exécutiond’unemesured’éloignement,l’Étatmembredoitvérifierl’actualitéetla
réalitédelamenacepourl’ordrepublicoulasécuritépublique,etévaluerlechangementéventueldescirconstancesintervenudepuislemomentoùladécisiond’éloignementavaitétéprise.
ChapitreVII
Dispositionsfinales
Article35
Publicité
LesÉtatsmembresdiffusentlesinformationsconcernantlesdroitsetlesobligationsdescitoyens del’Union
etlesmembresdeleursfamilles,enrapportavecles matièrescouvertesparlaprésentedirective ,enparticulier
pardescampagnesdesensibilisationdanslesmoyensd’informationetdecommunicationnationauxetlocaux.19.2.2004FR C43E/57 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
Article36
Sanctions
LesÉtatsmembresdéterminentlerégimedessanctionsapplicablesauxviolationsdesdispositionsnatio-
nalesprisesenapplicationdelaprésentedirective,etprennenttoutemesurenécessairepourassurerlamiseenœuvredecelles-ci.Lessanctionsainsiprévuesdoiventêtreeffectives etproportionnées.Les États
membresnotifientcesdispositionsàlaCommissionauplustardàladatementionnéeà l’article40ettoute
modificationultérieurelesconcernantdanslesmeilleursdélais.
Article37
Dispositionsnationalesplusfavorables
Lesdispositionsdelaprésentedirectiveneportentpasatteinteauxdispositionslégislatives,réglementaires
etadministrativesd’unÉtatmembrequiseraientplusfavorablesauxbénéficiairesdelaprésentedirective.
Article38
Abrogation
1. Lesarticles10et11durèglement(CEE)n
o1612/68sontsupprimésaveceffetau 1erjuillet2004.
2. Les directives 64/221/CEE, 68/360/CEE, 72/194/CEE(1), 73/148/CEE, 75/34/CEE, 75/35/CEE,
90/364/CEE,90/365/CEEet93/96/CEEsontabrogéesaveceffetau 1erjuillet2004.
Article39
Rapport
Auplustardle1erjuillet2007,laCommissionprésenteauParlementeuropéenetauConseilunrapport
surl’applicationdelaprésentedirectiveainsique,lecaséchéant,toutepropositionnécessaire.LesÉtatsmembresfournissentàlaCommissionlesélémentsnécessairesàl’élaborationdecerapport.
Article40
Transposition
1. LesÉtatsmembresadoptentetpublientavantle 1
erjuillet2004lesdispositionsnécessairespourse
conformeràlaprésentedirective.IlseninformentimmédiatementlaCommission.
Ilsappliquentcesdispositionsàpartirdu 1erjuillet2004.
Lorsque lesÉtatsmembresadoptentcesdispositions,celles-ci contiennentuneréférence àlaprésente
directiveousontaccompagnéesd’unetelleréférencelorsdeleurpublicationofficielle.LesmodalitésdecetteréférencesontarrêtéesparlesÉtatsmembres.
2. LesÉtatsmembrescommuniquentàlaCommissionletextedesdispositionsessentiellesdedroit
internequ’ilsadoptentdansledomainerégiparlaprésentedirective.
(1)Directive72/194/CEEduConseil,du18mai1972,étendantauxtravailleursquiexercentledroitdedemeurersurleterritoire
d’unÉtatmembreaprèsyavoiroccupéunemploi,lechampd’applicationdeladirectiveduConseildu25février1964pourla
coordinationdesmesuresspécialesauxétrangersenmatièrededéplacementetdeséjourjustifiéespardesraisonsd’ordrepublic,
desécuritépubliqueetdesantépublique(JOL121du26.5.1972,p.32).C43E/58 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003
Article41
Entréeenvigueur
LaprésentedirectiveentreenvigueurlevingtièmejoursuivantceluidesapublicationauJournalofficiel de
l’Unioneuropéenne.
Article42
Destinataires
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2003)0041
Paystiersdontlesressortissantssontsoumisouexemptés del’obligation de
visa*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositionderèglementduConseilmodifiant
lerèglement(CE)no539/2001fixantlalistedespaystiersdontlesressortissantssontsoumisà
l’obligationdevisapourfranchirlesfrontièresextérieuresdesÉtatsmembresetlalistedeceux
dont les ressortissants sont exemptés de cette obligation (COM(2002)679 /dash C5-0609/2002/dash
2002/0280(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash vulapropositiondelaCommission(COM(2002)679),/dash vul’article62dutraitéCE,
/dash consultéparleConseilconformémentàl’article67dutraitéCE(C5-0609/2002),
/dash vul’article67desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieures(A5-0005/2003),
A. considérant que l’inclusionde l’Équateur en tantque pays d’origine de l’immigration à l’annexe I
(obligationdevisa)durèglement(CE)n
o539/2001estunimportantsignald’alertedelagravesitua-
tionéconomiquedupays,etqueleConseiletlaCommissiondevraient,decefait,danslecadredeleurscompétencesrespectives,considérercommeobjectifprioritairel’inclusiondel’Équateurdansdesprogrammesd’aideaudéveloppementetdesprogrammesdecodéveloppement;
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 250,
paragraphe2,dutraitéCE;19.2.2004FR C43E/59 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,11février2003