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decelerlesdiscriminations possibles.Decefait,
lesmodifications deprix,sesituantentrelesli­
mitessupérieureetinférieuredestarifsobliga­
toiresoudestarifsderéférenceprévus,nede­
vraientdonnerlieuàvérificationquesiunÉtat
outoutintéressésaisitlaCommission d'une
plaintedûmentmotivéeouquelaCommission
l'estimenécessaire .
Lefaitquelesrèglescomplémentaires ,con­
cernantlesinterdictions dediscriminations ,dé­
pendentlargementdusystèmedeprixenvisagé,
indiquedéjàquelaréglementation proposéepar
laCommissionnepourraêtremiseenœuvreque
lorsquelesdiscussionsportantsurlaformefi­
naledusystèmedeprixauronttrouvéleurcon­
clusion.-eglementn°11,diffèrentaujourd'hui encore
depaysàpays,soient,dansl'avenir—ceci,en
particulier ,danslaperspectived'uneextension
desinterdictions dediscriminations —déter­
minéesselondespointsdevueuniformes .
Unproblèmeestsoulevéparlesdifférences
nonéliminablesquiexistententrelespossibili­
tésdesanctionsàl'encontredesentreprisespri­
vées,d'unepart,etdesentreprisesd'État,d'autre
part.Pourempêcheruneperturbation sensible
del'équilibredesmodesdetransport ,ilcon­
viendrait,aufuretàmesuredudéveloppement
denouveauxprincipesdelapolitiquecommune
destransports ,detenircomptedelanécessité
dedonnerauxcheminsdeferd'Étatuneper­
sonnalitéjuridiquequileursoitpropre,lebut
enétant,dansunelargemesureégalement ,
d'avoirlapossibilitédeleurinfligerdessanc­
tionsencasd'infractionàdesinterdictions de
discriminations .Sanctions
LeComitééconomiqueetsocialexprimele
souhaitquelessanctionsqui,auxtermesdu
FaitàBruxelles ,le22février1967.
Leprésident
duComitééconomiqueetsocial
LouisMAJOR
CONSULTATION DUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetd'unepropositiondedirectiveduConseilpourlacommunication àla
Commissiondesdonnéesstatistiquesafférentesauxmouvements decapitauxà
destinationetenprovenancedespaystiers
etausujetd'unerecommandation delaCommissionenvued'unedécisiondu
Conseilrelativeàl'organisationdeconsultations auseindelaCommunauté sur
lespolitiquesnationalesenmatièredemouvements decapitauxenprovenance
despaystiers
(67/210/CEE)
A.DEMANDE D'AVIS
Lorsdesa178esessiondes7et8mars1966,leConseilestconvenudecon­
sulter,àtitrefacultatif ,leComitééconomiqueetsocialausujetd'uneproposition
dedirectiveduConseilpourlacommunication àlaCommissiondesdonnées
statistiquesafférentesauxmouvements decapitauxàdestinationetenprove­
nancedespaystiersetausujetd'unerecommandation delaCommissionenvue
d'unedécisionduConseilrelativeàl'organisation deconsultations auseindela
Communauté surlespolitiquesnationalesenmatièredemouvements decapi­
tauxenprovenancedespaystiers.Lademanded'avisaétéadresséeparM.P.
Werner,présidentduConseil,àM.P.Giustiniani ,présidentduComitéécono­
miqueetsocial,parlettreendatedu14mars1966.

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B.TEXTESQUIONTFAITL'OBJETDELACONSULTATION
Lestextesquiontfaitl'objetdelaconsultationontétépubliésauJournal
officieldesCommunautés européennes n°66du7avril1966,souslesnos
66/226/CEEet66/227/CEE(p.969/66etp.970/66).
C.AVISDUCOMITÉECONOMIQUE ETSOCIAL
Aucoursdesa58esessiontenueaBruxellesles29et30novembre1966,le
ComitéaadoptésonavissurlestextesmentionnésauchapitreBci-dessuspar
76voixpour,4contreet2abstentionsdes82membresprésentsoureprésentés .
Letextedecetavisestlesuivant :
AVISDUCOMITEÉCONOMIQUE ETSOCIAL
d'unepartsurla«propositiondedirectiveduConseilpourlacommunication àla
Commission desdonnéesstatistiquesafférentesauxmouvements decapitauxàdesti­
nationetenprovenancedespaystiers»
et,d'autrepart,surla«recommandation delaCommissionenvued'unedécisiondu
Conseilrelativeàl'organisation deconsultations auseindelaCommunauté surles
politiquesnationalesenmatièredemouvements decapitauxenprovenance des
paystiers»
LECOMITEÉCONOMIQUE ETSOCIAL, Conseilsurlacommunication àlaCommission
desdonnéesstatistiquesetsurlarecommanda­
tionconcernantl'organisationdeconsultations .
Bienquecesdeuxpropositionstraitentde
sujetsnécessairement proches,leComiténecon­
sidèrepasqu'ilssoientliés.L'objetdesconsul­
tationsauseindelaCommunauté surlespoli­
tiquesnationalesenmatièredemouvements de
capitauxenprovenancedespaystiersdéborde
largementlerecensementstatistiqueprévupar
lapropositiondedirective .Deplus,cetteder­
nièreneprévoitessentiellement qu'uneprocédure
d'information ,alorsquelesconsultations auni­
veaudelaCommunauté conduisentnaturelle­
mentàl'élaborationd'unepolitique.
LeComitééconomiqueetsocialaeulesouci
delimitersesavisauxtextesdontilaétésaisi
etilaveilléànepasporterunjugementsurles
politiquesquipourraientéventuellement enêtre
lerésultat .vulademanded'avisduConseildeministres
delaC.E.E.,endatedu14mars1966,portant,
d'unepart,surla«propositiondedirectivedu
Conseilpourlacommunication àlaCommission
desdonnéesstatistiquesafférentesauxmouve­
mentsdecapitauxàdestinationetenprovenance
despaystiers»et,d'autrepart,surla«recom­
mandationdelaCommission envued'unedéci­
sionduConseilrelativeàl'organisation decon­
sultationsauseindelaCommunauté surlespoli­
tiquesnationalesenmatièredemouvements de
capitauxenprovenancedespaystiers»,
vuladécisiondesonbureaudu5avril1966,
priseenapplicationdel'article23durèglement
intérieurdechargerlasectionspécialiséepour
lesquestionséconomiques del'élaborationd'un
avisetd'unrapportenlamatière,
vul'avisdelasectionspécialiséepourles
questionséconomiques endatedu25octobre
1966,
vulerapportdelasectionspécialiséepourles
questionséconomiques ,présentéparsonrappor­
teur,M.Ameye,
vusesdélibérations aucoursdela58esession
plénièretenueles29et30novembre1966,I.ENCEQUICONCERNE LAPROPOSITION DE
DIRECTIVE DUCONSEILPOURLACOMMUNI­
CATIONÀLACOMMISSION DESDONNÉES
STATISTIQUES
1.LeComitééconomique etsocialconsidère
quelaCommissionaraisondechercheràobtenir
desinformations decaractèreuniformesurles
mouvements decapitauxàdestinationetenpro­
venancedespaystiers.
Detellesinformations ontunrôleimportant
àjouerdanslapréparationdesmesuresdepoli­AADOPTÉL'AVISSUIVANT :
LeComitééconomiqueetsocialaétésaisien
mêmetempsdelapropositiondedirectivedu

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tiqueéconomique communautaire relativesa
certainsdomainesoucertainesrégions.
Enoutre,ellespermettront demieuxappré­
cierleseffetsexercésparlastructuredesin­
vestissements surledéveloppement économique
etdemieuxconnaîtrelesconditionsd'undéve­
loppementéconomiqueharmonisé .
Enfin,cetteconnaissance répondàdesexi­
gencesd'intégration ,danslamesureoùelleper­
mettraderéduirequelquesdistorsionsetdefa­
ciliterlacoordinationdespolitiquesdesÉtats
membresenmatièrefiscale,régionaleetdedéve­
loppementéconomiqueàmoyenterme.
2.LeComitééconomiqueetsocialapprouve
doncleprojetdedirectiverelativeauxdonnées
statistiques ,toutenestimantnécessaired'assor­
tircetteapprobationd'uncertainnombred'ob­
servationsdecaractèregénéralouportantsur
chacundesesarticles.3.Enfin,encequiconcernelesmouvements
decapitauxàdestinationdespaystiers,des
difficultésd'interprétation desstatistiquessont
certainesetl'utilitédesconclusionsquel'onpeut
entirer,touterelative.LesÉtatsmembressont
engénéralassezpeurenseignéssurl'utilisation
économiquedecescapitauxdanslespaystierset
lesrenseignements peuvent,danscertainscas,
leurmanquerentièrement ,enparticulier ,lorsque
cescapitauxontététransférésparlemarché
libredeschanges.
4.Malgrécesdifficultésderassemblement et
d'interprétation desstatistiques ,leComitéap­
prouveledésirdelaCommission d'êtremieux
renseignéesurlemouvementdescapitauxd'in­
vestissement enprovenanceouàdestinationdes
paystiers.Ilsouhaitequelesconclusionsqui
pourraientenêtretiréessoientcomplétéespar
desinformationsprovenantd'autressources,en
particuliercellesquionttraitaufinancement
local,afindedégageruneimageplusexacteà
lafoisdel'influencequ'exercentsurlastructure
économiquedelaCommunauté lescapitauxen
provenancedespaystiersetdespositionsprises
danslespaystierspardesinvestissements d'ori­
ginecommunautaire .A.Observations decaracteregénéral
B.Observations decaractèreparticulier
Articlepremier
Cetarticlepeutêtreaccepté.
Ilconviendraitcependantdetenircomptedes
difficultésparticulières quepourraientconnaître
certainsÉtatsmembres,misdansl'obligationde
modifierlesrèglesactuellesdeleurcontrôledes
changesenvuederecueillirlesinformations de­
mandées .
Ilestsouhaitablequecesdifficultéssoient
résoluessurlabasedel'article4duprojetde
directive .1.LeComitééconomique etsocialconsidéré
queledomained'applicationdeladirectiveest
limitéauxcapitauxd'investissement .
Ilaprisactedesprécisionsquiluiontété
donnéesàcesujetetquiconfirmentcetteconsta­
tation.Seuleslestransactions àéchéancesupé­
rieureà12moisserontretenuesdanslesrelevés
statistiques .
L'informationrecherchéen'intéressedoncpas
lapolitiquedeconjoncturenilesfluctuations à
courttermedelabalancedespaiements .
2.Ilconvientparailleursdenoterqueles
investissements decapitauxtiersdanslaCom­
munautés'accompagnent ,danslaplupartdes
cas,d'unfinancement localsupérieurouau
moinségalaumontantdescapitauximportés .De
plus,cesinvestissements peuvents'opérerpar
desachatsdetitressurlesmarchésboursiersou,
souvent,endehorsdeceux-ci.
Lefinancementlocaln'étantpasviséparle
projetdedirectiveetlesinvestissements de
portefeuillenel'étantqu'encequiconcernele
classementglobalparcatégoriedemouvements
decapitaux,lesdonnéesstatistiquesquecherche
àrecueillirlaCommission neparaissentpas
suffisantespourpermettredeporterunjuge­
mentd'ensemblesurlesmodifications qu'en­
traîne,danslastructureéconomiquedelaCom­
munauté,l'investissement decapitauxenprove­
nancedepaystiers.Articles2et4
LeComitééconomiqueetsocialprendacte
desgrandeslignesduschémauniformeinclus
dansl'article2.Ilmarquesonaccordàcesujet.
Ilnotecependantquelesmodalitésdeceschéma
serontpréciséesenfonctiondesconsultations
aveclesÉtatsmembresprévuesàl'article4.Le
Comitéattirel'attentionsurlesdifférences de
situationdanslesÉtatsmembres,tantencequi
concerneledécoupageenrégionsquelasub­
divisionensecteurséconomiques .Laconsultation
desÉtatsmembresdevranonseulementtendre
àl'établissement d'unschémauniforme,mais

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encoretenircomptedelanécessitéd'obtenirdes
élémentséconomiquement comparables .
Article3
Lacommunication dedonnéesstatistiquesà
laCommissiondevrait,afindenepasdécourager
certainsinvestissements étrangersdanslaCom­
munauté,s'accompagner detouteslesgaranties
nécessairesenmatièredesecretindividuel .
Toutefois,leComitésedemandes'ilneserait
pasopportun,envued'améliorerl'information
respectivedesÉtatsmembres,quecertainesdon­
néesrecueilliesparlaCommissionfassentl'objet
d'unecommunication réservéeàchaqueÉtat
membre.Unetelleharmonisation peutéviterquel'in­
vestissement danslaCommunauté decapitaux
enprovenancedespaystiersnesoitindûment
influencéparlesconditionstrèsdifférentesd'ac­
cueilqueleurferaientlesÉtatsmembresetne
s'opèresanstenirsuffisamment comptedela
nécessitéd'undéveloppement équilibrédel'éco­
nomiecommunautaire .
Acetégard,leComitérelèveque,dansl'ar­
ticleuniquedelapropositionderecommanda­
tion,ilestquestiond'un«examen»despoli­
tiques,alorsqueletitredecetteproposition
prévoitdes«consultations ».Ilcroitqu'ilserait
préférabledereprendreleterme«consultations »
dansletextemêmedel'articleunique.
2.LeComitétienttoutefoisàfaireobserver
quecen'estpassurlabasedesseulesstatistiques
demandéesdansleprojetdedirectiveliéeàla
présenterecommandation ,qu'ilserapossible
d'harmoniserlespolitiquesdesÉtatsmembres
enmatièredemouvements decapitaux,cessta­
tistiquesn'étantd'ailleursquelerésultatd'opé­
rationsréalisées.LerapportquelaCommission
seproposed'établirpourservirdebaseàces
consultations devraitreposersurdeséléments
d'informationbeaucoupplusétendus.Eneffet,
lesinvestissements financésparlescapitauxen
provenancedespaystierssontsouventdéter­
minésdavantagepardesfacteursgéographiques ,
économiques ousociauxqueparlespolitiques
pratiquéesparlesÉtatsmembresenmatièrede
change,defiscalitéoudefinancement .
Cesconsultations devrontnécessairement
s'appuyersurtouscesélémentspourconduire
àdesconclusionsvalables .II.ENCEQUICONCERNE LARECOMMANDA­
TIONDELACOMMISSION ENVUED'UNEDÉ­
CISIONDUCONSEILRELATIVE ÀL'ORGANI­
SATIONDECONSULTATIONS
1.LeComitéadmetl'utilitéd'unexamenré­
gulier,parleConseil,despolitiquesnationales
enmatièredemouvements decapitauxenpro­
venancedespaystiers.Laconfrontation despo­
litiquesnationalesdanscedomainepeutcontri­
bueràfaciliterlaréalisationdesobjectifsde
l'article104dutraité.Enoutre,defaçonplus
précise,ellepeutconduireàunecertaineharmo­
nisationdesconditionsd'accueildescapitauxen
provenancedespaystiers,notammentenma­
tièredechanges,defiscalité,d'établissement et
d'accèsaucrédit.
FaitàBruxelles,le30novembre1966.
Leprésident
duComitééconomiqueetsocial
LouisMAJOR