ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(72)743
Vol.1972/0080

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEEN *:
COM(72)743 final
Bruxelles ,le29juin 1972
PROPOSITION D'UN
REGLEMENT (CEE )PUCONSEIL
établissant lesrègles générales relatives àlafourniture dematières
grasses dulait àtitre d'aide alimentaire
àcertains pays tiers etorganismes internationaux
PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL
concernant l'ouverture denégociations avec leProgramme alimentaire
mondial ,l'UNRWA ,leRUANDA ,leBURUNDI ,laJORDANIE ,leLIBAN ,la
R.A.E .pour lafourniture de "butteroil ainsi quelamise enoeuvre
anticipée desaccords ainsi négociés
(présentées parlaCommission auConseil )
COM(72 )743final

EXPOSE DES MOTIFS
Conformément al'intention exprimée parlaCommission aucours dela
196ème session duConseil du29et30mai1972 lors deladiscussion inter­
venue surlasituation dumarché desproduits laitiers ,laCommission pré­
sente auConseil laproposition ci-jointe pour uneaide alimentaire portant
sur15.0C0tonnes debutteroil enfaveur depays envoie dedéveloppement
(dont 12.000 t.àfournir parl'intermédiaire d'organismes internationaux ).
Beaucoup depays envoie dedéveloppement accusent ,eneffet ,unimportant
déficit enmatières grasses comestibles qu'illeur estdifficile decombler
pardesimportations commerciales étant donné lesfaibles moyens depaiement
extérieurs dont ilsdisposent (l).
LaCommunauté peut apporter unecontribution àlarésorption dudéficit de
certains decespays vulasituation actuelle dumarché communautaire des
produits laitiers ,qùiestcaractérisé parunereprise delaproduction
laitière dans laplupart desEtats membres etparundéveloppement des
quantités debeurre achetées parlesorganismes publics d'intervention .
Lespossibilités limitées d'écoulement dubeurre dans laCommunauté etsur
lemarché mondial ontprovoqué lareconstitution dedisponibilités qui
permettent d'assurer ,dèsàprésent ,uneaction d'aide alimentaire sous la
forme dematières grasses butyriques ;unepremière tranche de15«000 tonnes
d$butteroil quifait l'objet delaprésente proposition ,peut être livrée
aucours desprochains mois .(2)
D'autre part ,laCommission ,compte tenu desdélibérations récentes du
Conseil ,sepropose deprésenter ultérieurement despropositions pour une
deuxième tranche quipermettra desatisfaire d'autres besoins .
.../..•
■(l)Ilestàrappeler quedenombreuses demandes d'aides enbutteroil ont
étéintroduites auprès delaCommunauté ,certaines d'entre -elles l'ont
été avant lemois d'avril 1970 etontétéconfirmées récemment .Ces •
demandes ontdéjà fait l'objet d'uneproposition formelle delaCom­
mission (cf.doc. C0K(70 )350final )dont l'exainen avait étéreporté
parleConseil .(Ccylan ,Niger ,Indonésie ,Pakistan ,Liban ,RAE #Soudan )
D'autres demandes ontété introduites après avril 197C dont certaines
tout récemment .(Algérie ,Bengha Desh ,Yenen ,CICR ,Pérou ,Burundi ,Ruanda ,
(2)OnAoïe^pâr ailleurs qu'encequiconcerne lelaitécrémé enpoudre qui
fait également l'objet dedemande defourniture autitre d'aide ,les
27.000 t,restant àfournir auPAMauxtermes del'accord envigueur ,
bien quepouvant être engagées avant le30juin 1972 ,date d'expiration
del'accord ,seront vraisemblablement livrées aucours del'été.Dece
fait ,ilparait prématuré d'envisager dèsàprésent uneproposition
relative àceproduit .

-2-
Enprésentant cespropositions ,laCommission tientàattirerl'attention
duConseilsurlefaitquepourrépondre àl'attentedespaysenvoie'de
développement etconformément auxavisduParlement européenetaux
orientations qu'elleadéjàpoursapartindiquées ,lapolitique d'aide
alimentaire delaCommunauté doitprogressivement devenirmoinsdépendante
delasituation contingente dumarché.Danscetesprit,laCommission se
réservedeprésenter ,prochainement auConseil,indépendamment deces
propositions ,,unprogramme générald'aidealimentaire ayantune.certaine
oontinuité . '
Laprésente proposition portantsur15.000tonnesdebutteroil etles
demandes étantd'unmontantsupérieur ,laCommission proposeauConseil
lesactions suivantes :
Burundi 250tonnes
Jordanie 750tonnes
Liban 750tonnes
Ruanda 250tonnes
R.A.E. 1.000tonnes
P.A.M.(l) 10.000tonnes
UNRWA 2.000tonnes
PourcequiconcernelesactionsautresquecellesenfaveurduP.A.M.
ellessejustifient outrequeparl'urgencedesbesoins,parlesconsidé­
rations suivantes :
–lesactionsenfaveurduRuandaetduBurundiparleursrelations parti­
culières aveclaCommunauté ;
–lesactionsenfaveurduMoyen-Orient :UNRWA,Liban,Jordanie ,RAE,
parlesintentions manifestées parlesDixenfaveurdecetterégion
dumonde.
Comptetenudelasituation financière etéconomique decespaysainsi
quedesélémentsd'ordrepolitique évoquésci-dessus ,laCommission pro­
posequelaCommunauté prenneencharge,outrelavaleurduproduitau
stadePOB:
–lesfraisd'acheminement decetteaidejusqu'austadeCAPpourleLiban,
laJordanie ,laRAEetjusqu'aulieudedestination pourleRuandaet
leBurundi ;
•••/•••
(l)DemandeduPA1I,voirdoc.R/716/72(COMER -118)du11.4»1972.

-3-
Conformément auxpratiques suiviesjusqu'àprésentparlaCommunauté ,il
yalieud'obtenirdespaysetorganismes bénéficiaires 1?engagement que
lesproduits soienteffectivement consommés danslepaysbénéficiaire et
queserontmaintenus lescourants commerciaux demanièreàcequel'aide
alimentaire nesesubstitue pasauximportations traditionnelles .
Encequiconcerne lePAM,ilestentendu quelesnégociations seront
poursuivies envuedel'amélioration dustatutdelaCommunauté ausein
decetorganisme .
Enfin,s'agissant del'exécution desactionsenfaveurdespaysbénéfi­
ciaires,laCommission proposedansunsouciderapidité demettreen
oeuvrecesactionsdèsquelesnégociations aveccespaysaurontabouti
etparconséquent sansattendre nécessairement lasignature desaccords »

BESOINS HSTS D•IMPORTATION EN "MATIERES GRASSES COÎTESTIBLES
DES PAYS POUR LESQUELS UNE AIDE ALIMENTAIRE ENBUTT5R0IL EST FROPOSEE
;
iI Besoins nets 1.000 T "î
Pays demandeurs> 3
>
i
s
[
I
\Graines oléagineuses Graisses etHuiles !
I
!Burundi (l): !
4,5
[Jordanie (2)| 4,4I2,2
Liban '(3)
i38,4 10,3
IRAS (2)i134,0 f
Rwanda (4)- 2,9 ;
I
(1)Besoins pour 500*000 personnes déplacées pendant trois mois
(2)Moyenne desimportations nettes en1968 et19^9
(3)Moyenne desimportations nettes en1967 et1968
(4)Besoins annuels pour uneaction enfaveur de170.000 personnes .
Source :FAO -Annuaire duCommerce 1970
parlespays demandeurs .etinformations communiquées

PROPOSITION D'il"
PEGL5Z'TTCCiiS1)TTJC0F3EIL
établissant lesrèglesgénérales relatives àlafourniture dematières
grassesdulaitàtitred?aidealimentaire àcertainspaystiersetorga­
nismesinternationaux .
LECONSEILDESCGfjOJNAUTSS EUROPEENNES ,
VUletraitéinstituant laComnunauté économique européenne ,
VUlerèglement (CE3)n°804/08duConseil,du27juin1968,portantorga­
nisation communedesmarchésdanslesecteurdulaitetdesproduitslai­
tiers(l),modifiéendernierlieuparlerèglement (CEE)n°1411/71(2),
etnotamment sonarticle 6paragraphe 6
VUlaproposition delaCommission ,
CONSIDERANT quecertains paystiersenvoiededéveloppement etcertains
organismes internationaux ontfaitconnaître leursbesoins enmatières
grasses dulait,
CONSIDEUâNT quelesquantités debeurredétenues parlesorganismes d*inter­
ventionnepeuventêtreécoulées àdesconditions normales aucoursdela
campagnelaitière 1972/73;•qu'ilestpossibled'effectuer uneaideali­
mentaire de15.000tonnesdebutteroil ;
CONSIDERANT quepotu.-permettrel'utilisation effective del'aideilconvient
deprévoirlefinancement decertainsfraisd'acheminement etdedistribution
delamarchandise ,
CONSIDERANT qu'ilconvient dedéterminer ,parlamiseenconcurrence des
entreprises intéressées établies danslaCommunauté ,lemontantàpayeraux
entreprises assurantlafabrication dubutteroil etcertainsfraisdetrans­
portdeceproduit,quelaprocédure del'adjudication permetd'atteindre cet
objectif :.
AARRETS LEPRESENT REGLEKENT :
•••Ia••
(1)J.O.n°L148du28.6.1968 ,p.13
(2)J.O.n°L148du3.7.1971 ,P.4

Article1er
Ilestmisàladisposition desorganismes internationaux etdespays
visésauparagraphe 2,àtitred'aidealimentaire ,15.000tonnesde
butteroil produitàpartirdebeurredétenuparlesorganismes d'inter­
vention. -
Lespaysetorganismes bénéficiaires ainsiquelesquantités attribuées
àchacund'euxsontindiquées ci-dessous :
République duBurundi 250t.
Royaume deJordanie 750t.
République duLiban ■ 750t.
République arabeégyptienne 1.000t.
République duRuanda 250t.
P.A.M. ,10.000t.
UTIRWA ■-2.000t.
Lebutteroil livréenvertuduparagraphe 1doitêtredestinéexclusi­
vementàêtreconsommé danslepaysbénéficiaire del'aidealimentaire .
Article 2 ■
Auxfinscitéesàl'article 1er:
a)-encequiconcernel'aidealimentaire auPAIS:
-ilestverséunmontantcouvrant lesfraisdetransport dubeurrede
l'entrepôtjusqu'àl'usinedetransformation ,lesfraisdefabrication
dubutteroil ,lesfraisdeconditionnement etlesfraisdemiseau
stadeFOBouàcunstadecorrespondant ;
-ilestaccordé auPAMunmontant sousformedecontribution forfai­
tairecouvrant lesfraisd'acheminement àpartirdustadeFOBoudu
stadecorrespondant etauxfraisdedistribution ;
b)encequiconcernel'aideàlaRépublique duBurundi,auRoyaumede
Jordanie,àlaRépublique duLiban,àlaRépublique arabed'Egypte,
àlaRépublique duRuandaainsiqu'àl'UNRMA,il"estverséunmontant
couvrantlesfraisdetransport dubeurredel'entrepôtjusqu'à
l'usinedetransformation ,lesfraisdefabrication dubutteroil ,
lesfraisdeconditionnement etlesfraisdemiseaustadeCAP.•250t.
750t.
750t.
1.000t.
250t.
10.000t.
2.000t.

-3-
c)encequiconcerne l'aideàl'UIiPWA ,outre lemontant visé sousb),
ilestaccordé àcetorganisée mmontant couvrant lesfrais d'ache­
minement àpartir dustade CAPainsi quelesfrais dedistribution
sous forme decontribution forfaitaire ouderemboursement surpièces
justificatives selon lacoia.li teretenue Hws l'accord àconclure
avec cetorganisée .
d)encequiconcerne l'aide àlaRépublique duBurundi etàlaRépubli­
queduRuanda ,outre lemontant visé sous b)filestversé unmontant
couvrant lesfrais d'acheminement dustade CATjusqu' aulieu dedesti­
nation .
2.Lesmontants visas auparagraphe 1sous a)1ertiret etsous b),sont
déterminés parlaprocédure d'adjudication etsont versés àl'adjudi­
cataire .
Ilpeut être décidé cruelemontant visé auparagraphe 1sous d)est
déterminé parlaprocédure d'adjudication ;dans cecas ilestversé à
l'adjudicataire .S'iln'estpasdécidé deprocéder àl'adjudication ,
cemontant est versé sous laforme d'une contribution
forfaitaire oud'unremboursement surpièces justificatives selon la
modalité retenue dans lesaccords 1àconclure avec lesdeux pays conoernés .
Article 3
Lesmontants ayant fait l'objet d'uneadjudication nesont dûsque
a)sil'adjudicataire asatisfait auxobligations prévues dans l'avis
d'adjudication et
b)s'ilaétéccnstaté ,après uncontrôle ,quelaqualité etl'enballage
duproduit livré sont conformes auxdispositions communautaires enla
matière .
Leversement d'unacompte surcesmentants peut être prévu .
■Article 1
Lesquantités debeurre àmobiliser sont arrêtées selon laprocédure
prévue àl'article 3Cdurèglement (CHS)n°8Q4/é£.
••*/i

Leprésent règlement entre envigueur letroisième jour suivant celui de
sapublication auJournal Officiel desCommunautés européennes .
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdirectement
applicable dans tout Etat membre .
Fait aBruxelles ,le Par leConseil

PROPOSITIONPEDECISION DUCONSEIL
concernant l'ouverture
denégociations avecleProgramme alimentaire mondial,l'UNRWA,
leRUANDA,leBURUNDI,laJORDANIE ,leLIBAN,laR.A.E.pourla
fourniture debutteroil ainsiquelamiseenoeuvreanticipée
desaccordsainsinégociés .
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VuleTraitéinstituant laCommunauté économique européenne etnotamment ses
articles 113,114et228,
Vulaproposition delaCommissi'on ^.
Considérant quedesdemandes defournitures dematières grasses dulaitont
étéprésentées parlaRépublique duBurundi,leRoyaumedeJordanie ,laRé-•
publique duLiban,laRépublique arabeégyptienne ,laRépublique duRuanda,
lePAMetl'UNRWA;qu'ilconvient derépondre favorablement àcesdemandes
jiourunequantitétotalede15»000t.debutteroil etd'autoriser dèslors
laCommission àouvrirdesnégociations aveccespaysetorganismes ;
Considérant que;vul'urgencedesbesoins ,ilconvient d'autoriser laCom­
missionàmettreenoeuvre,dèslafindesnégociations ,lesactionsdefour­
nituredebutteroil ,
DECIDE :
Article 1er
LaCommission estautorisée àouvrirdesnégociations envuedelaconclu­
siond'accordspourlafourniture debutteroil entrelaCommunauté économique
européenne ,laRépublique duBurundi,leRoyaumedeJordanie ,laRépublique
duLiban,laRépublique arabeégyptienne ,laRépublique duRuanda,l'UNRWA
etleProgramme alimentaire mondial.
Elleconduitcesnégociations selonlesdirectives figurant enannexe.
Article 2
LaCommission estautorisée àmettreeneeuvrelesactions defourniture de
butteroil enfaveurdespaysetorganismes visésàl'article1erdèslafin
desnégociations .
FaitaBruxelles ,le ParleConseil
LePrésident

ANNEXE
A,Quantités àlivrer:
République duBurundi 250t
Royaume deJordanie 750t
Republique duLiban 750.t
Republique arabeégyptienne 1.000t
Ruanda 250t
P.A.M. 10.000t
UNRWA 2.000t
B.Modalités delivraison
-encequiconcernelaJordanie ,leLiban,laR.A.E.et1'UNRWA,lamar-■
chandiseestmisegratuitement àladisposition austadeCAP.Pour
l'UERWA,laCommunauté rembourse àcetorganisme surpiècesjustifica­
tiveslesfraisdetransport àpartirdustadeCAPetlésfraisde
distribution ouluiversepourcouvrircesfraisunecontribution
forfaitaire ;
-encequiconcerne leRuandaetleBurundi ,laCommunauté seréserve
demettrelamarchandise gratuitement àdisposition aulieudedesti­
nationouaustadeCAP.Danscederniercas,laCommuautérembourse
.„,surpiècesjustificatives ,lesfraisd'acheminement àpartir
dustadeCAPjusqu'aulieudedestination ouverseunecontri­
butionforfaitaire .
-encequiconcernelePAM,lamarchandise estmisegratuitement àla
disposition duPAMaustadeFGB.Lesfraisd'acheminement (fretet
assurance )etdedistribution sontsupportés parlePAM.Toutefois ,
unecontribution forfaitaire estverséeparlaCommunauté pourcouvrir
notamment cesfrais.
C.Qualité :
Adéfinirentrelesparties,mais,entoutétatdecause,aumoins
conforme auxdispositions communautaires enlamatière.
D.Embarquement ï
Pourl'actionenfaveurduPAM,leportd'embarquement estàdétermi­
nerparlaCommunauté parmilesportsdelaCESindiquésparlePAM.

-2-
E.Emballage : ',
Adéfinir *entrelesparties.
P.Modalités deréalisation dest>ro.iots duPAT':
ι ι ·ι. 1,<τ· ■■.·
LePAMfaitconnaître lesprojetsàréaliser entempsutileet,auplus
tard,dansundélaidetroisàquatremoisaprèsl'entréeenvigueurde
l'accord,LaCommunauté décideàquelsprojetselleentendparticiper .
G"Période d'utilisation :
2èmesemestre 1972et1ersemestre 1973«

ANNEXEFINANCIERE ALAPROPOSITION DELACOMMISSION AUCONSEIL
RELATIVE AL'ECCULEMENT DUBUTTEROIL DETENUPARLESORGANISîîSS
D'INTERVENTI ON.AUTITRED'OPERATIONS D'AIDEALIMENTAIRE ,
Caractéristique delamesure
Ils'agitdelafourniture d'uneaidealimentaire sousformedebutteroil
auPffl,UNRVJA,RUANDA,BURUNDI,RAEfLIBANetJORDANIE ,àconcurrence de
15.000tonnesdurantlacampagne 1972/73»
Appréciation desrépercussions financières
Lamarchandise estmisegratuitement àladisposition duPAMaustade
FOB,desautresbénéficiaires austadeCAFouéventuellement aulieu
dedestination .PourlePAM,lesfraisdetransport ,d'assurance et
dedistribution fontl'objetd'uneindemnité forfaitaire .
L'estimation desrépercussions financières doit,dèslors,-tenircompte
desdeuxéléments suivants :
a)valeurdelamarchandise
Lavaleurdubutteroil renduFOBs'élèveà235UC/lOOkg.
Ladépenseliéeàlamiseàladisposition gratuite de15.000tonnes
debutteroil s'élèvedoncà:
2.350χ15.000=35.250.000 υσ
b)fraisd'acheminement etdedistribution
Ilestimpossible dedonneravecprécision lemontant decesfrais
carlemontant,encequiconcernelePAMdoitêtrenégocié,ence
quiconcernelesautresactionsilrésultera desadjudications voire
desautresprocédures utilisées .Toutefois ,onrappellera quelemon­
tantattribué auPAMpourl'exécution del'accordde35.000t.était
de63UClatonne.
Aspectsbudgétaires
Lesdépensesrésultant decesopérations sontcouvertes parlescrédits
figurant auxtitres6et7-Fondseuropéend'orientation etdegarantie
agricole .
-Unepartierelèvedubudget ,de1972;àceteffetleprojetdebudget
rectificatif etsupplémentaire n°l/l972comporteuneprovision de
11millions d'UC.
-L'autrepartierelèvedubudget1973;àceteffetlescréditsdel'avant
projetdebudget1973ontétécalculés defaçonàcouvrircesdépenses.