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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(82)677
Vol.1982/0212

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)677 final
Bruxelles ,le20octobre 1982
-f--~71' UiIM MjO^°E^J
RAPPORT ECONOMIQUE ANNUEL1982-83
(Communication deLaCommission auConseil )
C0M(82)677final

Rapportéconomique annuel1982-83
Communication delaCommission auConseil
Tabledesmatières
Avant-propos
PARTIEI-L'EconomiedelaCommunauté européenne
1.Evolutions récentesetperspectives àcourtterme
1.1.1982:Désinflation etstagnation
1.2.Perspectives pour1983
2.Evaluation desperspectives pourlesannées80
3.Canevasdepolitiqueéconomique pourlaCommunauté européenne
3.1.Politique àmoyentermederestructuration del'économie
européenne etdeluttecontrelechômage
3.1.1.Discipline budgétaire etconvergence économique
3.1.2.Investissement ,technologie etperformance industrielle
3.1.3.Ajustement descoûtssalariaux,politique del'emploi
etpolitiquesociale
3.2.Problèmes àcourttermedelacoordination etdel'équilibre
entrelapolitiquebudgétaire etmonétaire
3.2.1.Evolutiondessystèmesdegestionetdecoordination
delapolitiqueéconomique
3.2.2.Ledosagedespolitiques économiques danslecontexte
actuel
4.Résuméetconclusions pourlapolitiqueéconomique desprochainsmois
PARTIEII-Leséconomies desEtatsmembres
Annexe:ProjetdedécisionduConseil

Listedestableaux
1.L'économiedeLaCommunauté européenne
2.Indicateurs deconvergence etdedivergence danslaCommunauté,
1961-1973
3.Prévision del'évolution duproduitintérieurbrutpour1982
et1983
4.Indicateurs dedéséquilibres etdecontraintes macro-économiques
en1982
5.Belgique:principaux aggrégatséconomiques,1960-1983
6.Danemark : "
7.Allemagne : "
8.Grèce: "
9.France: "
10.Irelande: "
11.Italie:
12.Luxembourg : "
13.Pays-Bas: "
14.Royaume-Uni : "

1.-
Avant-propos
Leprésent "Rapportéconomique annuel1982-1983",estproposéparla
Commission etsoumisauxinstitutions communautaires conformément àladéci­
sionduConseil (1)relative àlaréalisation d'undegréélevédeconver­
gencedespolitiques économiques desEtatsmembres.LeConseilarrêteau
coursduquatrième trimestre del'année-surproposition delaCommission et
aprèsconsultation duParlement etduComitééconomique etsocial-un
rapportannuelsurlasituation économique delaCommunauté etfixeles
orientations àsuivreparchaqueEtatmembredanssapolitique économique .
Commeellel'afaitlesannéesprécédentes ,laCommission accompagne
le"Rapportéconomique annuel"d'un"bilanéconomique "distinct,quidortne
unevueplusdétaillée desraisonsdel'évolution économique etdesperspectives
pourl'annéeàvenir.Ceseconddocumentestprésenté,pourinformation ,
auConseil,auParlement etauComitééconomique etsocial.
(1)Article4deladécision 74/120/CEEdu18février1974modifiéeparla
décision 75/787/CEEdu18décembre 1975.

PARTIEI:L'EconomiedeLaCommunauté européenne
1.Evolutions récentesetperspectives àcourtterme
1.1.1982;Désinflation etstagnation
Larepriseéconomique prévueauprintemps 1981pourlasecondemoitié
de1982n'apaseulieu.Lesfacteursfavorables qui,àlafinde1981,
laissaiententrevoircettereprise,ontfaitplaceàunnouveaufléchissement
pendantlepremiersemestrede1982.L'année1982sesolderavraisemblablement
parunestagnationplusoumoinstotaledelaproduction,quinedevrait
progresser envolumequede0,3%pourl'ensembledelaCommunauté,alors
quelerapportannueldel'annéedernière(voirtableau 1),-ainsiquela
plupartdesprévisionsnationales etinternationales,en avaientchiffréla
croissance à2X.
.Danssescommunications récentesauConseildesministresetauConseil
européen,laCommissionavaittoutefoissoulignéquediversfacteurs,eten
particulier leniveauexceptionnellement élevéetl'instabilité destaux
d'intérêtmondiaux,largementinfluencés parceuxdesEtats-Unis,pourraient
faireavorterlarepriseconjoncturelle attendueenEurope.C'estbience
quisembles'êtreproduitpendantlepremiersemestrede1982,aussibienen
Europequedansd'autresrégionsdumonde,notamment danscellesqueleur
endettement extérieur arenduesparticulièrement vulnérables .Lestauxd'intérêt
réelsàcourttermesontrestésvoisinsde5%auxEtats-Unis etsurles
euromarchés pendantlaplusgrandepartdesdouzemoisprécédantleprintemps
1982,malgrélapersistance delarécession dansl'ensembledelazoneOCDE.
Ceci,jointauclimatgénérald'incertitude etdepessimisme,sembleavoir
étoufféladynamiquenormaleducycleconjoncturel .Denombreusesentreprises
ont,decefait,euàfairefaceàdegravesdifficultés detrésorerie.Ilest
probablequ'ellesnedécideront ànouveaud'Investir,dereconstituer leurs
stocksetdecréerdenouveauxemplois,quelorsquelabaissedestaux
d'intérêtsapparaîtra commedurable.

L'inflation adiminué plus rapidement queprévu .Bien que l'écu
sesoit encore déprécié parrapport audollar pendant lepremier
semestre de1982 ,lesprix àl'importation delaCommunauté devraient
avoir baissé plus rapidement qu'iln'était prévu ilyaunan;leur
progression estmaintenant estimée à9,2%pour 1982 (contre 14,7 %
en1981 ).Lescours endollars desmatières premières ,notamment lesprix
pétroliers ,ont réagi encore plus vivement aucours decesdouze derniers
mois auxincidences conjuguées desmouvements dechange ,del'augmentation
destaux d'intérêt etdelafaiblesse delademande .Lestermes del'échange
delaCommunauté ,qui s'étaient fortement dégradés en1980 et1981 /sesont
ainsi légèrement améliorés en1982 (1,5 %).
Lahausse des coûts salariaux unitaires devrait s'être ralentie
sensiblement en1982 dans laCommunauté ets'établir à8,5%(enmonnaie
nationale ),contre 10,0% en1981 .Combinée avec leralentissement des
prix àl'importation etmalgré unemajoration delacharge fiscale indirecte
parunité produite ,cette évolution peut avoir contribué àune légère
amélioration desmarges bénéficiaires ,ainsi qu'àuneréduction del'inflation .
Mesuré auniveau desprix àlaconsommation ,letaux d'inflation devrait
être de10,5 %pour 1982 ,contre 11,8 %pour 1981 .
Quelques progrès ontétéréalisés dans lalutte contre l'inflation
mais laprogression duchômage s'estpoursuivie ,etrien nelaisse
espérer qu'elle ralentira cette année .Enmoyenne ,pour 1982 ,lenombre des
chômeurs pourrait atteindre 11millions (9,4%delapopulation active )et
même dépasser cechiffre àlafindel'année ,sous leseffets conjugués d'une
nouvelle contraction del'emploi (probablement del'ordre de1,1%)etd'une
nouvelle augmentation delapopulation active (près de1%).
Ledéficit despaiements courants delaCommunauté devrait s'établir
àunpeuplus de15milliards USD (0,4%duPIB)en1982 ,alors qu'ilétait
de20,8 milliards USDen1981 (0,8%duPIB).Ledéficit global estdonc
assez modeste ,mais ilsubsiste desdéséquilibres graves entre les
différents Etats membres .

Tableau 1 ί■is
L'économiedelaCommunauté européenne1
PIB PIBAugmentation Augmentation Rémunération BalancedesBesoinouExpansion deTauxdecroissance croissancedesprixdudesprixàladessalariés paiements capacitédelamasse chômageenvaleur envolume PIBconsommation partête courants financement monétaire
desadminis­
trationspu­
bliques
X(4) X(4) X(4) X(4) X(4) XduPIB XduPIBX(4)(5) X
1961-70 9,1 4,7 4,3 3,7 8,9 0,4-0,4 10,4 2,1
1971-80 13,0 2,9 9,8 9,5 13,3-0,1-2,8 13,8 4,2
1980 12,3 1,4 10,8 11,1 12,8-1,4-3,5 10,5 6,0
1981 9,9-0,6 10,6 11,8 11,9-0,6-4,8 10,8 7,8
1982Rapport 12,7 2,0 10,5 11,2 11,2-0,9 -4,2 9.9 85précédent (1)
1982Présent 10,9 0,3 10,6 10,5 10,8-0,6-5,0 10,8 9Λrapport(2)
1983(3) 10,0 1,1 8,8 8,8 9,8-0,3-4,9 10,0 10,3
C1)Octobre1981.(LeschiffresdurapportprécédentetquiportentLaréférence(4)ontétérecalculésàl'aidedelapondérationdesparitésdepouvoird'achat.)
(2)Estimations desservicesdelaCommission (octobre1982)
(3)PrévisionsdesservicesdelaCommission(octobre1982)surlabasedespolitiquesactuellesouprévues
(4)Moyennescommunautaires pondéréesparlesPIBcourantsauxparitésdepouvoird'achat.
(5)Findepériode(tauxdecroissance annuel).

5.
Encequiconcerne Lesindicateurs delapolitique économique ,lamasse
monétaire seseradéveloppée àunrythmed'environ10,8%en1982dansl'ensemble
delaCommunauté :cechiffreestsupérieur àceluide10%prévudanslerapport
annueldel'annéedernièreetsensiblement lemêmequeceluiquiavaitétéenregistré
en1981(aprèstroisannéesderalentissement ).
Encequiconcerne lesdéficits desbudgetspublics,lafaiblesse accentuée
delacroissance danslaplupartdesEtatsmembresen1982aentraîné unebaisse
desrecettesfiscalesetuneaugmentation desallocations dechômage.Enoutre,
leservicedeladettes'estgonflérapidement .LaplupartdesEtatsmembresont
prisdesmesurespourcontrecarrer cetteévolution .Aussipourl'ensemble dela
Communauté ,ledéficitbudgétaire resterait àenviron 5%duPIBpour1982,commeen1981.
Ladivergence entreEtatsmembres,encequiconcerne lesdéficits publics,après
s'êtresensiblement élargie en1981,s'estprobablement rétrécie quelquepeuen1982.
Deuxréalignements decours-pivots onteulieudansleSystèmemonétaire
européen depuislapublication durapportannuelprécédent,lepremierenfévrier,
l'autreenjuin1982.Parvoiedeconséquence ,lavariabilité destauxdechangeentre
lesmonnaies despaysparticipant aumécanisme dechangeduSMEaaugmenté en1982
(voirtableau 2).
Lesréalignements decours-pivots etlesmesuresd'accompagnement internes
misesenoeuvreonttoutefois "confirmé quelesystèmeétaitcapablederéaliser le
réalignement ordonnédesparitésenconformité aveclescritères économiques
fondamentaux toutenempêchant lesmouvements dechangeserratiques ouirrationnels "
(cfrapportéconomique annuel1981-1982,page10).
Cesréalignements ontreflétél'insuffisante convergence desfacteurs
fondamentaux .Lesmesuresdepolitique économique annoncées ouprisesparlaBelgique,
laFranceetl'Italieenliaisonaveclesréalignements duSMEen1982devraient,si
ellessonteffectivement appliquées ,améliorer cetétatdechoses.Defaitl'undes
développements lesplusencourageants dansledomainedelacoordination communautaire
en1982aprécisément étélavolontécroissante desparticipants duSMEd'adopterdes
mesuresd'accompagnement plusefficaces afind'assurerlesuccèsdesréaménagements de
parités.

Tableau 2
Indicateurs deconvergence etdedivergence dans laCommunauté .1961-1983
Coefficient deva- Ecart-type des -Ecart-type des Moyenne des va- Ecart-type des Ecart-type dès
riation duPIBpar fvariations -en variations en riations en% besoins defi- variations enX
tête delapopula - % prix à %du -déflateur des taux de nancement des delamasse
tion totale -4.«;cr»n«otnma - duPIB change administrations monétai re
tierr . publiques en%
duPIB
CE10 CE10 CE9 (3) CE9 (3) CE10 SME CE10 CE9 (3)
PPA EXCH
1961-70 15,4 21,5 1,5 1,6 1,1 1,0 1,7 3,2
1971-80 13,8 29,1 3,7 4,4 4,0 3,7 3,5 6,2
1980 14,2 26,2 5/2 5,8 4,6 2,4 3,9 5,9
1981 14,4 23,8 4,7 5,0 2,1 2,0 5,3 4,7
1982 14,5 24,1(2 ) 4,1 4,7 5,7(1 ) 5,4(1 ) 4,8 3,9
1983 14,9 23,7 3,4 3,7 ι : 4,8 3,6
(prévision )
Notes :
coefficient devariation =écart-type divisé par lamoyenne
écart-type =racine delasomme descarrés desécarts deschiffres pour lesEtats membres parrapport àla
moyenne CE
moyenne =moyenne simple desvariations ,parrapport àl'année précédente ,descours annuels moyens de
chacune des monnaies vis-à-vis de l'écu
PPA =parités depouvoir d'achat
EXCH =taux dechange courants
(1)Premier semestre
(2)Taux dechange delami-1982
(3)Sauf laGrèce ,pour desraisons techniques .
Source :Services delaCommission

1.2.Perspectives pour1983
D'aprèsLesprévisions établies pour1983,l'activité danslaCommunauté
resterait faible.
Laproduction pourraitprogresser de1,1%danslaCommunauté en1983,cequi
implique unecertainereprisependantlesecondsemestre de1983.Lerapportannuel
del'annéedernière prévoyait uneaugmentation delademandeintérieure en1982
aprèslafortepousséedesexportations en1981.L'évolution desexportations a
effectivement étéfavorable aucoursdel'année1981,maisen1982lecommerce
mondial arégressé envolumeenraisondesdifficultés financières croissantes de
l'OPEPetdesPVOetdelapersistance delastagnation danslespaysdel'OCDE.
Cetterégression aétésuivied'unnouveaufléchissement delademandeintérieure
danslaCommunauté .
Laprévision d'unecroissance faibleen1983estfondéesurl'anticipation
d'unereprisedelaconsommation desménagesetdel'investissement danslecourant
de1983,sousl'effetd'unralentissement del'inflation etd'unebaissedestaux
d'intérêts .Sitelétaitlecasetsilarentabilité desentreprises étaitaméliorée,
lesinvestissements devraient progresser de0,6%en1983.Lademandedevraitenoutre
êtresoutenue parunereconstitution limitéedesstocks,aprèsladiminution du
secondsemestre 1982.
Lecommerce mondialdevraitseranimerquelque peuen1983(2,2%)grâce
àunecertaine progression duPIBauxEtats-Unis <2,0%en1983)etmalgréla
faiblesse persistante desimportations del'OPEPetdesPVD.Ilestcependant peu
probable quelesecteurextérieur apporteunecontribution significative àla
croissance danslaCommunauté .Néanmoins lestermesdel'échangedevraient encore
s'améliorer auprofitdelaCommunauté ,lecomptedesopérations courantes pouvant
atteindrel'équilibre .L'analyseauniveaunationalfaitenrevancheapparaître
untableautrèsdifférencié delabalancedesopérations courantes ,**celledel'Allemagne et
desPays-Basétantenexcédent,celledelaFrance,del'Italieetdeplusieurs
petitspaysendéficit.

8.
L'inflation devraitrégresser plusrapidement en1983qu'iln'étaitprévu
audébutdel'année.Ledéflateur delaconsommation privéedevraitaugmenter de
8,8%seulement en1983,grâceàunedécélération desprixàl'importation etdes
coûtsintérieurs danscertains pays,notamment l'Allemagne,leRoyaume-Uni etles
Pays-Bas .LaFrancedevrait,elleaussi,enregistrer en1983untauxd'inflation
inférieur àlaprévision initiale .
Commelacroissance duPIBseraen1983plusfaiblequeprévu,lesdéficits
budgétaires risquent des'aggraver .Cependant,commedesmesuresontétéprises
dansplusieurs Etatsmembrespourlimitercetaccroissement ,lesdéficitsresteront
stables,unefoisrapportés auPIB.
L'augmentation duchômagedevraitsepoursuivre jusqu'auxderniers mois
de1983etdépasser les12millions,sousledoubleeffetd'unelégèrecontraction
supplémentaire del'emploietdesnouvelles entréessurlemarchédutravail,
suivant latendance desdernières années.
Letableauquisedégagedecesestimations etprojections largement
révisées pour1982et1983estceluid'uneéconomie européenne quientre,à
l'automne 1982,dansladeuxième phased'unerécession àdoublecreux.Eneffet,
lessignesannonciateurs d'unereprisequiétaientapparusverslafindel'année
dernière sesontévanouis,etdansquelques mois,commencera unequatrième année
derécession .Cettesituation extrêmement sérieuse apourcauseimmédiate les
effetscumulésdedeuxchocssuccessifs :ledeuxième chocpétrolier de1979-1980
leproblème destauxd'intérêtsetdestauxdechangede1981-1982 .,Uneanalyse
pluspousséemontrequ'uneautrecause,plusprofonde,delasituation actuelle,
réside danslavulnérabilité desstructures del'économie européenne etde
l'économie mondiale,vulnérabilité quis'estaccentuée aufildesannées,etqui
dominemaintenant lesperspectives desannées80.
2.Evaluation desperspectives pourlesannées80
Pourdeuxsériesderaisons,ilestdoncàcraindre quel'Europerisque
d'entrerdansunelonguepériode decroissance lente,voirededépression .
Lapremièreestlerisqued'accidents oudegrandsébranlements d'origineextérieure ,
telsquedeschocspétroliers ,desruptures surlesmarchésfinanciers mondiaux,
desconflits géopolitiques .

L'autrerésidedansleretardd'adaptation prisparl'Europeetdanssonincapacité
grandissante àréagirrapidement auxchangements del'environnement économique .
Lesrigidités structurelles croissantes deséconomies etdescomportements socio-
économique enEuropeonteneffetprofondément altéréladynamique àlongtermedu
cycleconjoncturel .
Lasituation actuelle comporte cedoublerisque.Dansunmondeoùles
interdépendances sontétroites,l'effetdeperturbations imprévues sepropagerapide­
mentetlesconséquences pèsentdemanièreamplifiée surleséconomies nationales
(celaestparticulièrement vraipourleséconomies communautaires ,beaucoupplus
dépendantes ducommerceextérieur etouvertes quecelledesautresgrandspaysindus­
trialisés).Lacoordination despolitiques économiques danslemondeindustrialisé
apourvocation deminimiser cesrisquespourlagestiondespolitiques nationales,
maisl'expérience desderniers tempsn'estguèrerassurante surcepoint.
Leschocsetaccidents decegenresontimprévisibles pardéfinition ,mais
celanedoitpasempêcher desaisirtouteslesoccasions quis'offrentpours'en
préserver àl'avenir,mêmeetsurtout auniveaueuropéen .
L'indépendance énergétique -quecesoitparlaréalisation deprogrammes
d'énergienucléaire ouparlavoied'unepolitique appropriée desprixdesproduits
énergétiques -estl'unedesconditions -parmilesplusimportantes -pouréviter
untroisième chocpétrolier .Lesmesuresprisesàcetégardaprèslepremierchoc
pétrolier s'étaientrévéléesinsuffisantes :or,récemment,laréalisation de
certains grandsprojetsénergétiques aétédifférée danscertaines parties dumonde
industrialisé ;ilestdoncpermisdesedemander silamêmeerreurneserépètepas
aujourd'hui .
Lesdifficultés actuelles decertaines situations d'endettement international
montrent àquelpointdesdispositifs adéquats desurveillance dusystèmebancaire
mondialsontnécessaires ,etcecid'autantplusquelesrisquesprissurdes
débiteurs souverains ontprisdesproportions spectaculaires .L'Europe,quiestle
siègedesprincipaux xéno-marchés ,maisquin'estparailleurs pasenmesurede
contrôler lesopérations surcesmarchés,estdirectement concernée parcette
question dufaitqu'uneparttrèsimportante desdevisesetdestitresdéposésou
traitéssurlesmarchéseuropéens estexprimée enmonnaies non-européennes .

Maisunestagnation prolongéepourraitrésulterd'autrescauses
quedes"accidents"évoquésci-dessus.L'unedecescauses,souventcitée,serait
unrefluxdel'innovationtechnologique etdudéveloppement desproduits.Tout
démontre,auniveaumondial,undéveloppement constantdenouveauxproduitsetde
nouvellestechniques.Maisl'Europeapris,dansplusieursdomaines,unretard
considérable quiprovient,entreautresraisons,del'insuffisante intégration
duvastemarchéintérieuretdumaintiendedispositifs etdesubventions
protectrices danslesEtatsmembres.
Lerisquedestagnation aétécaractérisé,cesdernièresannées,par
desrigiditéscroissantes etunedifficultéamplifiée àenrayerladégradation
del'investissement etduprofit,etàadaptersuffisamment lessystèmesd'aides
àl'économieetdeprotection sociale.Beaucoupdepaysontperdulamaîtrisede
leurpolitiquefinancière,enlaissantcroîtrelesdépensespubliquesetsans
contrôlersuffisammentl'ensemblequeconstituent lafiscalité,lesdéficitset
l'expansionmonétaire.
Lanécessité demoderniser lesstructures deséconomieseuropéennes
estadmisepartous.Maislastratégie àmettreenoeuvreàcettefinn'estpas
évidente:ondiscerne àcetégardtroiscourantsd'idéesprincipaux :
-selonlepremierdecescourants,àforcedepersévérance ,l'austérité
budgétaire etlesmesuresd'adaptationfinirontpardéclencher unprocessus
d'amélioration desperformances économiques,encorequ'avecdesdélaisd'une
duréeindéterminée ,maisprobablement assezlongs;
-selonledeuxièmecourant,desmesuresfinancières etd'adaptation rigoureuses
sontnécessaires pouréviterderéveillerlesanticipations d'évolution
inflationniste ,maispeut-êtreinsuffisantes pourinduireunereprisespontanée;
ilfautdoncmenerunepolitiqued'intervention activeauxniveauxmacro-écono­
miqueetstructurelquisoutiennel'activitééconomique;
-selonletroisièmecourant,l'économieestentréedansunepériodeprolongée de
quasi-stagnation etlapolitiqueéconomique auradésormaispourtâcheessentielle
-des'adapteràcettenouvelleréalitéenvuederéduirelesperturbations et
inégalités quiendérivent.
Aucunedecesapproches-confiancedansunereprisespontanée,soutiendel'ac­
tivitépardesmesuresmacroéconomiques etstructurelles etgestiond'unecroissance
ralentie-neserasuffisantepourrésoudrelesdifficultésactuelles.Lecadrede
politiqueéconomiquequiestproposéplusloinestbasésurl'idéequ'ilestnéces­
saire,afind'améliorerdurablementlasituationéconomiquedelaCommunauté,d'en­
gagerdesactionsdiversifiées qui,nonseulementvarientenfonctiondesdiffé­
rencesdesituation,maiss'inspirentaussidel'ensembledecestroisapproches.

11.-
3.Canevasdepolitiqueéconomique pourLaCommunauté européenne
3.1.Politique àmoyentermederestructuration deL'économie
européenne etdeluttecontrelechômage
Leprésentchapitreconcernelesfinancespubliques,l'investissement ,les
coûtssalariauxetl'emploi;iltraitedesgrandsaxesd'unestratégie deredé­
ploiementdesressources conçuepourencouragerl'emploietstimulerlaproduction.
L'objectifestd'accroîtrel'investissement et,parconséquent,d'organiser un
transferteffectifderessources,notammentfinancières,auprofitdel'activité
productiveréelle.Celasupposequedesadaptations significatives soientapportées
auxfinancespubliquesetàl'évolution descoûts,notammentsalariaux.Ilest
clairque,danscecas,lestechniques adéquatesdoiventêtremisesenoeuvrepour
garantirqueletransfertdelaconsommation versl'investissement s'effectuera
réellement etefficacement .
3.1.1.Discipline budgétaire etconvergence économique
Laresponsabilité desEtatsdansledéveloppement économique estlargement
engagéedanslamesureoùlesdépensespubliquestotalisent enmoyenneprèsde
50XduPNBdelaCommunauté (ellesatteignent même60XdansleBénélux,au
DanemarketenIrlande)etoùl'endettement publicentrepourmoitiéaumoins
dansl'expansion ducrédit.C'estpourquoilapolitique desfinancespubliques
doit,pourlaplupartdesEtatsmembres,setrouveraucoeurduprocessusd'amé­
lioration delaconvergence,mêmesicelle-cis'étendàbiend'autresaspects
del'économie.
PlusieursEtatsmembresontperduàl'évidencelamaîtrisedeleurpolitique
budgétaire enraisondugonflementexcessifd'unesériededépenses.
Dansunecommunication qu'elleaadresséecet étéauConseil,laCommission
exposeendétaillesmoyensdemieuxobserverlahiérarchie despriorités
budgétaires :compression desdépensescourantesauprofitdesdépensesfavori­
santledéveloppement économique,restructuration delafiscalitépour
privilégierl'emploi,majoration desredevancesd'usagersdeservicescollectifs,
modération durecoursàl'emprunt,recherchedel'équilibredesdépensescourantes
ainsiqueplusieursautresaméliorations delagestionetducontrôlepolitique.

Lesidéesdirectrices decettecommunication nesontpascontestées ;
maisLeurréalisation exigeunvéritableconsensuspolitique.Lepointleplus
délicatestassurément lechoixdumoment,delarapiditéetdel'ampleurdes
réorientations àeffectuer.Cesréformesseraientévidemment plusfaciles
àmeneràbiendansuncontextedecroissanceinternationale ;maisl'évolution
tendancielle del'endettement extérieur decertainsEtatsmembresestdevenue
siinsoutenable quebeaucoupd'entreeuxdoiventprendrerapidementet
simultanément lesmesuresd'adaptation requisesdansuneconjoncturedifficile.
C'estaupremierchefauxpaysquiaccumulent unedetteextérieure
excessiveetoùdesdéséquilibres importants debalancedespaiementss'accompagnent
delourdsdéficitspublicsqu'ilfautrecommander d'agirviteetvigoureusement .
Ceséconomiesetplusparticulièrement lespluspetitesparcequ'ellessontplus
ouvertes,tirerontdesavantagessubstantiels dansundélairelativement courtd'une
ruptureaveclestendancespasséesetd'uneréductiondesdéficitsbudgétaires,en
termesd'amélioration delabalancedespaiementsetdesanticipations économiques .
3.1.2.Investissement ,technologie etperformance industrielle
lesorientations queleConseileuropéen arécemmentdéfiniesencequi
(1)concernelapromotion del'investissement montrentquelastratégie de
l'emploipréconisée parlesautorités danslaCommunauté passeparlavoieambi­
tieusedelatechnologie avancéeetdesgainsdeproductivité etnonparcelle
d'unestagnation delaproductivité .Certainsdesmoyensquicommandentle
succèsdel'entreprise relèventducontrôledirectdesEtats.
L'analysedesfinancespubliquesdesdernièresannéesrévèlequel'in­
vestissement abaisséparrapportaumontanttotaldesdépenses.Lestentatives
decompression desdépensespubliquessesontsouventsoldéesparuneréduction
plusfortedesdépensesd'investissement quedesdépensescourantes ,dontladynamique
propreestplusvigoureuseettoucheunplusgrandnombred'intérêts.Detelles
évolutionsdoiventêtrerenversées.Al'intérieur mêmedesinvestissements publics
unéquilibredifférentdoitêtreréalisé:parexempledanscertainspaysl'effort
consentidepuis20ansenfaveurdel'équipement decertainssecteurs(écoles,
universités,autoroutes)peutpermettrederéduirelapartdesressourcespubliques
quileurestaffectée.
Cf.Communication delaCommission auConseilsurleproblèmedel'investissement
(C0M<82)365finaldu8.6.82)
.Communication delaCommission auConseileuropéen(C0M(82)390finaldu16.6.82)
.Communication delaCommission auConseilsurlesinitiatives destinées à
promouvoirl'investissement (C0M(82)641finaldu8.10.82).
.Conclusions desConseilsEuropéensdes29-30/3/82(points4à6)etdes
28-29/6/82(page6).

Ilestdifficile d'évaluercequeceséconomies représentent parrapportaux
montants desprogrammes quinécessitent desdépenses accrues,àsavoircelles
quicontribuent audéveloppement économique soitdirectement (R+D,formation
professionnelle ,nouveaux moyensdecommunication ,transports publics)soit
indirectement (logement,rénovation decentresurbainsanciensetc...).
Entoutétatdecause,leséconomies réalisées surcertains postesdedépenses
encapitaldevraient dégagerdesressources pourlesnouvelles priorités
incontestables .
Lapolitique destimulation del'investissement productif repose
essentiellement surl'amélioration del'environnement macro-économique et
celledeséchangescommerciales ;cetteaffirmation estlargement confirmée par
lefaitquel'investissement aeutendance,cesdernières années,àprivilégier
larationalisation plutôtquel'extension descapacités .Lahaussedestaux
d'intérêts,provoquée parl'évolution auxEtats-Unis etl'accroissement des
dépenses budgétaires ,l'étroitesse desmargesd'autofinancement etdesbéné­
fices,comprimées pardescoûtsexcessifs,ontfreinélesinvestissements .
Unautreélémentessentiel estlastabilité del'évolution économique ,en
matièred'inflation,detauxdechangeetdetauxd'intérêt,ainsique
lasituation ducommerce mondial.
Quellesquepuissentêtreleslimitesdusoutienquel'Etatpeutappor­
teràl'investissement ,desmesuresimportants doiventnéanmoinsêtreprises
parlesautoritésnationales etcommunautaires .LaCommunauté a,enparticulier,
desresponsabilités dansledomaineducommerce mondialetdansceluidumarché
intérieur dontlaréalisation devraitêtreaccélérée .Cesresponsabilités
s'étendentégalement audomainedelapolitique industrielle notamment en
faveurdecertaines technologies avancéesainsiqu'aufinancement surressources
d'empruntdeprojetsd'investissements ,activité quis'adresseàdessecteurs
commel'énergie,lamodernisation industrielle ouledéveloppement régionalet
dontlerenforcement devraitêtreactivementpoursuivi.
Auniveauducommerceextérieur,ilyaévidemment risquedeconflit
entrelespressions protectionnistes actuelles etlarecherche d'unestructure
industrielle avancéeetcompétitive .L'analysedesstatistiques commerciales
montrequelaCommunauté asurtoutperduduterrainsurlesmarchéseuropéens
desproduits dehautetechnicité .Dansleurrecherche d'unemaximisation de
l'ouverture dusystèmecommercial mondial,touteslesgrandesrégionsdevront
assumerleurpartdeLalibération desimportations etdesprocessus d'adapta­
tion.Lesvieuxpaysindustriels doiventexigerqueleursprincipauxparte­
nairescommerciaux,notamment leJapon,ainsiquecertainspaysnouvellement
industrialisés acceptentdesrégimesd'importation aussiouvertsqueles
leurs.

14.
3.1.3.Politique del'emploi,politiquesocialeetajustements descoûts
salariaux.
Lechômageestàl'heureactuelleleproblèmeéconomique majeurdel'Europe.Comme
unepartiecroissante delapopulation active(celle-ciaugmentant encoreàraisonde
1%paran)souhaitetravailler,ladifficulté provientessentiellement delapénuriede
nouveauxemplois.Siceproblèmes'estaccrudanslamajoritédespaysindustrialisés
aucoursdeladernièreannée,parcontreilestunfaitquel'emploines'estpasdu
toutdéveloppé danslaCommunauté aucoursdeladernièredécennie,tandisqu'ilapro­
gressédeplusde20%enAmériqueduNord(mêmede30%auCanada)de15à20%danscer­
tainspaysScandinaves etdansd'autrespayseuropéensetde10%environauJapon.Il
estfrappantdeconstater quelerythmedescréationsd'emploisobservéparexempleaux
USAetauJapon,paysdontlepoidséconomiqueestcomparable àceluidelaCommunauté,
auraitlargementsuffiàrésorberlechômagedansleCommunauté .
Certescesperformances ontétéréalisées dansdescontextestotalementdiffé­
rents:ainsil'économiejaponaise acombinéunefortecroissance del'emploi,dela
productivité,desinvestissements etdesrevenusréels;parcontreauxUSAlabonne
performance d'emploiaeulieudansuncontextedecroissancerelativement faible
desinvestissements ,delaproductivité etdesrevenusréels.Lesexemplesprouvent
qu'ilexisteplusieursstratégies possibles decréationd'emplois.EnEuropele
rythmedeprogression delaproductivité sesituaitsurlamêmepériodeàmi-chemin
entreceuxdesUSAetduJapon.
IlestégalementvraiparailleursquelaCommunauté présente,parrapportaux
USAetauJapon,descaractéristiques particulières :elleestbeaucoupplusouverte
auxéchangesinternationaux etsastructuresocialeestassezsensiblement différente .
Quoiqu'ilsoitetmêmes'ilestdifficile detirerdetellesobservations desmodèles
uniquesdedéveloppement ,laperformance deséconomiesjaponaiseetaméricaine en
matièredecréationd'emploisjustifiequel'ons'interrogesurlesraisonsqui
peuventêtreàl'origined'unetelleévolution,d'autantplusqu'elleaétéaccompagnée
danscesdeuxpays,d'unerelativemaitrisedel'inflationetdel'équilibreextérieur.
Ilressortenparticulier quelecasdesUSAetduJaponfaitapparaître àlafois
unebonneperformance decréationd'emplois,uneévolutionplusfavorable delaren­
tabilitédesentreprises,uneplusgrandecapacitéd'adaptation del'ensembledes
revenusauxchangements économiques,ainsiqu'uneréglementation detravailqui,pour
desraisonsd'ailleursliéesàlastructuresociale,pèsemoinslourdement surl'uti­
lisationdesinstallations productives .EnEurope,larentabilité desentreprises est
tombée ~àunniveaubeaucoupplusbasaucoursdesannées70(surtoutauRoyaume-Uni
etenBelgique,maisaussiailleurs)etl'adaptabilitédescoûtssalariauxauxcon­
ditionsmacro-économiques etàlasituationdesentreprises yestmoinsgrande.
Tirantlesenseignements del'évolutiongénéraledessalairesréelsde74à76
etplusparticulièrement delamanièredontlejeudesmécanismesd'indexation en
vigueuravaitaboutiàrépercuter directement dansleshaussesdesalairesleseffets
du1erchocpétrolier,laCommission apréconisé,aulendemaindu2èmechocpétrolier,
l'adoptiondecertainsprincipes àrespecter énmatièred'indexation dansla

15.-
Communauté.Elleanotammentsuggéréd'excluredeL'indexationLesélémentsqueles
entreprises necontrôlentpas,commeladégradationdestermesdel'échangedueàla
haussedescoursdesmatièrespremières,lesrépercussionsinflationnistes deladépré­
ciationdestauxdechangeetlesmodifications delafiscalitéindirecte.Elleapro­
poséparailleursdelimiterlarapiditédedéclenchement,l'automaticité oul'ampleur
del'indexationdessalairessurlesprix.Onapuobservercesdernierstempsunecer­
taineconvergencedespratiquesd'indexationenfonctiondecesprincipes.C'estainsi
qu'enBelgiqueetl'Italieonaeffectuéouannoncélamodification decertainsrégimes
dindexationcomplète.Dansd'autrespays,parexempleauDanemarketenFrance,la
nécessitéd'ajusterlescoûtsdutravailetderéviserlespratiquesd'indexationest
demieuxenmieuxperpue.
Lepartagesalaires/profitsdevraitcependantencoresemodifierdemanière
significative avantdepouvoircontribuereffectivement àuneamélioration sensible
delasituationdel'emploiautraversdudéveloppement del'activitéproductiveet
delacréationderichessesnouvelles.Lechoixdurythmed'ajustementestaumoins
aussidifficiledanscecasquedansceluidesréorientations budgétaires,d'autant
qu'ils'agitlàd'uneconditionnécessaire maispassuffisante del'amélioration de
l'emploi.Deplusunajustement dessalairespeut,surtouts'iln'estpascorrectement
échelonnédansletemps,comporterunrisquedéflationniste réel;lapolitiquemacro­
économiquedevraitpermettredeprévenircerisquedanslesconditionspréciséesci-
dessausp.20seq.Ilfaudrasansdoutepourcelaunevéritableconcertation entre
l'Etatetlespartenaires sociaux,cequiimpliqueunrenforcement considérable du
consensussocial.
D'autresmoyensdeparvenir àuneredistribution desressources auprofit
del'emploietdel'investissement seraientd'introduire uneplusgrandeflexibilité
descoûtssalariaux enfonctionduprofit,qu'onpourraitcombinerdanscertainscas
àunepluslargeparticipation aucapitaldel'entreprise ouàdiversesformules
coopératives .Ilestenoutrepossibled'établirdesliensavecdessystèmesdeparti­
cipationdestravailleurs dansl'élaboration desdécisions del'entreprise .Poury
parvenir,ilfaudrasansdouteunedémarchedécentralisée etdifférenciée,maisqui
devraentoutétatdecausetenircomptedudoubleobjectifdejusticesocialeet
departicipation auprocessus derestructuration économique .
Lagravitéduchômageposedenouveauxproblèmesimportantsetdurablesdans
ledomainedelapolitiquesociale.Ilsserangentessentiellement endeuxcatégories :
-l'adaptation desavantagesetdesrégimessociaux,conçusdansun
contextemacro-économique defortecroissanceetdechômageminimeauxconditions du
nouvelenvironnement économiquecaractérisé parunefaiblecroissance,unchômage
élevéetdescontraintes budgétaires impératives .Cecisoulèvedeuxproblèmes:
l'équilibre descomptesdelasécuritésocialeetceluide
l'adaptation desallocations etdescontributions ,lorsqu'ellesfreinentparleur
niveau,l'offrepotentielle dansl'économie;

-l'adoptiondemesuresdestinées àminimiser Lecoûtsocialduchômageetàle
répartir équitablement .
Faceauxdifficultés actuelles résultant d'unralentissement desrecettes des
Administrations publiques etenmêmetempsd'unetendance àuneforteaugmentation des
transferts desécuritésocialeenfaveurdeschômeurs,ilestdevenuinévitable que
tantlesmodalités quel'ampleurdecestransferts etdecesprestations ,-notamment
lesallocations dechômageetlesindemnités delicenciement ,soientréexaminés dans
lesEtatsmembresparrapportauxbesoinsprioritaires .Cetexercice ad'ailleurs
déjàcommencé enBelgique,auDanemark,enFrance,enRépublique Fédéraled'Allemagne
etauxPays-Bas .
Untelréexamen devraittenircompteàlafoisdel'évolution desrevenus
dansleurensemble etdufaitquelechômagefrappefortdifféremment lescatégories
sociales,-affectant enparticulier lamain-d'oeuvre moinsqualifiée quelquefois
concentrée danscertains secteurs oucertaines régionsouencorecertains groupes
sociauxdéfavorisés .LesPouvoirs publicsdoiventveiller àpréserver enpériode
derécession lesimpératifs dejusticesocialeetàfairebénéficier parpriorité
lesfamilles disposant desrevenuslesplusbasdesmesuresd'aideaurevenuet
autresprogrammes sociaux.
Danslamesureoùlecoûtdel'ensemble destransferts sociaux demeurera inévi­
tablement élevépendantplusieurs années,lesPouvoirspublicsdevraient également
fairepreuved'uneparticulière prudence danslesengagements s'étendant surunelongue
période,-notamment enmatièrederetraites,ets'assurerqu'ilssoientcompatibles
avecl'évolution prévisible desrecettes destinées àlesfinancer.
Encequiconcerne larépartition duchômage,ilconvient denoterqu'un
effortparticulier aétéfaitaucoursdel'annéeécouléepourfavoriser l'emploides
jeunes particulièrement touchésparlechômage.LeConseil aconsacré le
principe delagarantie socialeenvertudelaquelle touslesjeunesquiarrivent à
lafinducyclescolaire doiventpouvoir,soitpoursuivre leursétudes,soitrecevoir
uneformation professionnelle ouacquérir uneexpérience professionnelle .LaFrance,
leDanemarketleRoyaume-Uni ,notamment,sontentraindemettreenplacedes
programmes àceteffet;l'Allemagne possèdedepuislongtemps unsystèmebienrodé.
Ilrestealorstoutefois àgarantir qu'ilyaitdevéritables possibilités d'emploi.
Ilfaudradonctouteuneséried'initiatives afinderendrelerecrutement desjeunes
intéressant pourlesemployeurs .

17.
Lesmesuresvisantàaménager etàréorganiser letempsdetravail
pourraient apporter unecontribution àlacréation depossibilités d'emploi
danslamesureoùellesfacilitent laréduction desrigidités actuelles dumarché
dutravailetdesstructures deproduction sansaccroître lescoûtssalariaux .
Afindeprendredûmentencomptelesdifférences denatureinstitutionnelle ,
sociale ousalariale entrelesdifférents paysainsiquelescaractéristiques
propresauxdifférentes activités ,cesmesuresdevraient fairel'objetd'accords
entrepartenaires sociauxauniveauadéquat.Ellesdevraient deplusviserà
assurer unplushautdegrédeflexibilité etdemobilité pourpermettre lemaintien
oul'amélioration delacompétitivité desentreprises .Unlargeéventail d'horaires
detravailréduitsetflexibles danslessecteurs privéetpublic(travail àtemps
partiel,"job-sharing ",congésdeformation ,allongement etétalement descongés,
chômagepartiel)devraitêtrerenduattrayant paruneduréed'utilisation accruedes
équipements deproduction etparlaréduction d'obstacles légauxetinstitutionnels .
Desdispositions envued'uneretraiteflexibleetvolontaire despersonnes âgées
peuventégalement faciliter lerecrutement ,enparticulier desjeunes.

3.2.Problèmes àcourtermedeLacoordination etdudosagedespolitiques
financières
3.2.1.Evolution dessystèmes degestionetdecoordination delapolitique
économique
L'amélioration structurelle del'efficacité deséconomies posededifficiles
problèmes degestion.L'objectif enestaisément défini,maisilrègneuneincertitude
considérable quantauxdélaisderéalisation degrandsajustements économiques ,
notamment auxdélaisnécessaires pourquedesréformes budgétaires ,monétaires
oudanslarépartition desrevenusproduisent leurseffets.
Cesproblèmes sontcommuns àtouslespays.Ainsi,certains,telsque
l'Allemagne etleRoyaume-Uni ,quiontsumaintenir unestabilité raisonnable des
prix,oularetrouver,s'interrogent maintenant surlemomentoùl'activité va
effectivement reprendre .Enrevanche,lespaysquisouffrent desérieuxdéséquilibres
budgétaires (telsquelaBelgique,leDanemark etl'Irlande)éprouvent degrandes
difficultés pourdéterminer ledosageoptimaletlesmeilleures orientations pour
lesréajustements nécessaires depolitique économique .
L'undessigneslesplussûrsdecesdifficultés aétécesdernières années
l'abandonprogressif delafixation d'objectifs quantitatifs concernant lapoursuite
decertaines finalités delapolitique économique :laproduction ,lastabilité des
prixetl'emploi.Onaeneffetestiméquelesinstruments derégulation économique
n'étaientpassuffisants pourpermettre ladéfinition crédible d'objectifs multiples .
Deplus,l'adoptiond'objectifs excessivement optimistes apuavoirdeseffets
nuisibles surl'ensemble del'économie .
Danslemêmetemps,l'adoptiond'objectifsdits"intermédiaires "enmatière
monétaire,definancespubliques oudetauxdechange,estdevenueunepolitique
deplusenpluscourante,d'autantquelesanticipations desagentsestprogressivement
apparuecommeunélémentclédelagestionéconomique :lacrédibilité desengagements
desgouvernements enmatièred'objectifsfinanciers estdevenuepartieintégrante
delagestiondelapolitique économique,alorsmêmequelemanquedevraisemblance
deteloutelobjectiffinancierestdurementsanctionné parlemarché,enparticulier ,
parlejeudestauxd'intérêt.

19.
Larelations quiestdevenue Laplusincertaine estcellequis'établit
àl'intérieur dutauxdecroissance nominale duPIB,entreleproduitréelet
l'inflation .Alorsquelerapportentrelacroissance desagrégats financiers et
lePIBnominals'estrévéléassezsolide,lesvuesnes'accordent guèrelorsqu'il
s'agitd'établirsitelleoutellemesurefinancière,restrictive ouexpansionniste ,
influeraplutôtsurleproduitréelousurlesprix.
L'expérience récentesemblemontrerqu'ilconvient derevoirlarépartition
desrôlesentrelesobjectifs "finals"etlesobjectifs "intermédiaires "etde
mettrel'accentsurunerégulation plusfinedestendances duPIBnominalagrégé,
commecertainsEtatsmembreslefontdéjàdepuisquelquetemps.Unetelleapproche
permettrait d'éviterl'écueildelafixationd'objectifs distincts concernant
l'inflation etlaproduction réellealorsquelesinstruments depolitique économique
quelesgouvernements gèrentdirectement nepermettent pasd'engarantir la
réalisation .Ellepourraitconstituer uncadrederéférence etdesurveillance
pourladétermination cohérente despolitiques monétaire etbudgétaire ,etaider
dansladiscussion entreetaveclespartenaires sociauxportantsuruneévolution des
revenuscompatible avecdesobjectifs économiques etd'emploi.Lapolitique financière ,
budgétaire etmonétaire devraitassurerquelePIBnominaletl'équilibre externe évo­
luentsurunetrajectoire donnée,tandisquel'évolution desrevenus,tellequedéterminée
parlesnégociations collectives oulapolitique desrevenus,etlapolitique de
l'offre,seraientconsidérées commedéterminantes pourcequiestdutauxde
progression del'emploietdelaproductivité .
Lesprocédures decoordination existantes devraient êtrecombinées avecun
examendesrésultats économiques enrelation aveclesobjectifs définitifs duPIB
nominalpourguiderlapolitique financière .Danslecasd'économies caractérisées
parunestabilité satisfaisante desprixetunfaibleniveaud'activité,lagestion
delapolitique budgétaire etmonétaire pourrait plusfacilement échapper au"piège
desanticipations ",c'est-à-direàl'excèsderigueurdanslapoursuite desobjectifs
financiers intermédiaires visantàassurerlacrédibilité delapolitique financière .
Cependant,lesajustements depolitique économique réalisés enfonction desrésultats
obtenusdevraient tenircomptedel'ensemble descontraintes quipèsentsurl'économie.
Lesprincipales decescontraintes sonténumérées dansletableau 4,quidonne
également unaperçudesdéséquilibres observés danslaCommunauté en1982.

20.3.2.2.Ledosagedespolitiques économiques danslecontexteactuel
Ilavaitétéprévu,en1981,quelecycleconjoncturel amorçerait bientôt
unephaseascendante ;cetteprévision étaitfondéesuruneséried'évolutions etde
signesobservés aucoursdes12moisprécédents .Maisleprocessus dereprise a
rapidement avorté.L'économie européenne entreradoncen1983,dansunequatrième
annéedequasistagnation .Riennepermetd'exclurelerisqued'unesituation
déflationniste durable.
Ladéfinition despolitiques économiques doittenircomptedecet
environnement nouveau,quirendd'autantplusurgentelamiseenoeuvre,dans
certains Etatsmembres,depolitiques d'assainissement fondamental enmatièrede
finances publiques,d'évolution descoûtsoud'équilibre extérieur,contribuant de
manièreessentielle àrecréerlespossibilités d'unecroissance adéquate .
Cemêmerisqueexiged'autrepartquelesEtatsdontlasituation est
saines'efforcent demaintenir unniveaud'activité compatible aveclerespect
deséquilibres ,maissuffisant pouréviterlepiègedeladéflation .
Ilrésultedecetteanalyseuneorientation générale pourlesdeuxgrandes
catégories depolitiques àmettreenoeuvredanslaCommunauté :
-laréalisation rapided'ajustements économiques ,indispensables ,quoique
àdesdegrésdivers,danslespaysoùlesdéficits publics,lesdéficits
debalancedespaiements oul'inflation sontexcessifs ;
-lemaintien d'unniveausuffisant d'activité économique danslesEtats
dontlasituation estmeilleure maisqui,dufaitdel'environnement
international oudelaconjoncture danslaCommunauté ,sent ■dans
l'impossibilité d'exploiter l'intégralité deleurpotentiel de
croissance .
Demanièregénérale,l'unetl'autretypesdepolitiques doiventetremis
enoeuvred'unemanièretellequelestechniques employées pourréduirel'inflation
etrétablirlacompétitivité aboutissent ,nonàuneréduction deleurperformance globale
maisàuntransfert effectif desressources versl'activité productive .

Tableau3
Prévision deL'évolution deuproduitintérieurbrutpour1982et1983,voilât
1982 1983
PIB
nominalPro­
duction
envolumeDéfla-
teur
duPIBDéflateur
Consommation
privéePIB
nominalPro­
duction
envolumeDéfla-
teur
duPIBDéflateur
consommation
privée
θ 6,8-0,5 7,3 9,0 7,90,57,4 8,5
DK 12,82,010,6 9,9 8,6 1,66,9 7,0
D 4,3-0,5 A,8 5,0 4,71,03,7 3,6
GR 22,60,721,7 23,0 23,0 1,920,7 21,0
F 13,61,112,4 11,0 10,8 1,09,7 8,9
IRL 21,02,018,6 18,5 15,S2,412,8 13„0
I 18,40,817,5 16,6 16,9 1,015,7 15,0
L 8,4-0,3 8,7 11,0 8,81,07,7 9,0
NL 5,7-0,5 6,2 6,3 3,3-0,33,6 4,5
UK 9,70,6 8,4 8,8 8,21,76,4 6,9
EC 10,90,310,6 10,5 10,0 1,18,8 8,8
Sources:services delaCommission

22.
EntoutétatdecauseLesorientations relatives àL'adaptation structurelle
etàlastabilisation restentvalables etleurmiseenoeuvredoitêtreaccélérée et
intensifiée .Enparticulier ,lespaysquitraversent unecrisebudgétaire devront
prouverrapidement etdefaçonconvaincante qu'iIsprennent effectivement lesmesures
nécessaires pourramenerleursdéficits intérieur etextérieur dansdeslimites
supportables .Lapersistance delarécession rendrait l'inaction dangéreuse .
S'ilestvraiquelespaysquiontdesfinances plussolidessontsoumisà
descontraintes moinsimmédiates ,illeurresteàréussirl'entreprise délicate qui
consiste àaccroître laproduction parunassouplissement delapolitique financière ,
sansrelancerl'inflation .Danslesconditions actuelles,unepremière mesurelogique
estdelaisserl'expansion delamassemonétaire allerjusqu'ausommetdela
fourchette-cible .C'estcequ'afaitlaBundesbank ,etlestauxd'intérêt àcourt
terme,quiétaientencorede10,5%audébutde1982,ontpuêtreramenés à8%vers
lami-septembre .Cetteévolution soutiendra l'activité productive etcontribuera avec
letempsàréduireledéficitbudgétaire ,d'aborddirectement ,endiminuant leservice
deladetteet,ensuiteindirectement ,enpermettant unereprisedel'activité etdonc
unaccroissement plusrapidedesrecettesfiscales .Elleestégalement utiledansle
cadreduSystèmemonétaire européen danslamesureoùellepermetàd'autrespartici­
pantsdelaisserdescendre leurstauxd'intérêtdanslesillagedestauxallemands .
LeRoyaume-Uni abaisseégalement régulièrement sestauxd'intérêt.
Cettebaissedestauxd'intérêtdevraitnormalement sepoursuivre dansun
contexte derécession etderalentissement del'inflation ;letauxplancher entermes
réelsdevraitlogiquement êtreprochedutauxdecroissance sous-jacent del'activité
économique ,dumoinspourlelongterme,souspeinededécourager l'épargne,quiest
indispensable àl'amélioration del'investissement .Denouvelles révisions enbaisse
destauxprévisionnels d'inflation etd'activité productive neferaient quedonner
plusdeforceauxarguments anfaveurd'unallégement delapolitique financière .
Comptetenudesperspectives actuelles d'évolution pour1983,ilyadeschances
pourquecesconditions soientréalisées danslescasdel'Allemagne etduRoyaume-Uni ,
etpeut-être aussi,dansceluidesPays-Bas .
Silasituation économique s'aggravait,despayscommel'Allemagne et
leRoyaume Unidevraient conduire leurpolitique budgétaire defaponànepascompenser
ledéficit publicsupplémentaire résultant delabaissed'activité .Laréduction
destauxd'intérêtdevraitresterpourl'instantleprincipal outildelapolitique
anti-cyclique .Maisunefoisquelespotentialités enautontétéépuisées,etsile
tauxdecroissance duPIBnominal,déjàfaible,baissait encore,desinitiatives de
politique budgétaire pourencourager l'activité économique pourraient êtrecompatibles
aveclesobjectifs depolitique monétaire .Unetelleactionbudgétaire pourrait inclure
desréductions d'impôtsoudesmodifications danslastructure desimpôtsoudela
dépenseconçuesdemanière àobtenirdeseffetsmaximumsurl'offreetl'emploi.

DansLesautrespaysetàmoinsqueLestauxd'intérêtnesoienteffectivement
ramenésàunniveauinférieurdansdesconditions degestionéconomique saine,La
rigueurbudgétaire nesauraitêtrereLâchée.Or,Leniveaudestauxd'intérêtestlui-
mêmeLiéaubesoindefinancement actueLdesadministrations publiques,aumontantde
Ladettepubliqueetàd'autresélémentsdedéséquilibre (voirtableau4).Par
conséquent,lespaysauxdéficitsbudgétaires chroniques devraient segarderde
toutrelâchement deleurpolitiquefinancière :Lerisqued'effetsnégatifssur
l'activitéréelleseraitgrand.Lamêmerègledevraitêtreobservéeparunpayscomme
laFrance,quiconnaîtundéséquilibre delabalancedespaiements,mêmesilerecours
àL'empruntpublicaétémodéré.Danscespays,oùlacontrainte budgétaire reste
lourdeetoùlesuccèsdelaluttecontrel'inflationn'estpassuffisamment assuré,
Leffortdestabilisation pourraitetresoutenuendélimitant defaçonplusnette
unetrajectoire normative enbaissepourlePIBnominal,cequileurdonnerait la
possibilité defixerleplafonddestransactions monétaires qu'ilsaccepteraient de
financeretdedéfinirlecadrepourlanécociation salarialeentrelespartenaires
sociaux.Ainsi,laFrancearetenudanslecadredelapréparation dubudgetpour1983,
deshypothèses detravailambitieusement modéréespourlePIBnominal.
Lesnégociations salariales joueront également unrôlecrucialpoursortir
l'économie delarécession .Aluiseul,leralentissement delaprogression tendancielle
dessalaires nominauxetdel'inflationsuffirait déjààdonneruneimpulsion
àlarepriseéconomique ,enpermettant denouvelles réductions destauxd'intérêt
nominaux,l'accroissement desmargesbénéficiaires etuneamélioration générale du
climatd'investissement .DansLecontexteactueldestagnation ,
de.faiblesse desprofitsetdesinvestissements ,Leredressement
économique exigeradansdenombreux paysunepériode àLafoisdedécélération
deshaussesdesalaires nominauxetd'ajustement dessalairesréels.Certains pays
telsl'Allemagne,pourraient atteindre plustôtlepointdedésinflation adéquat.En
attendant,lerisqued'uneffetdéflationniste momentané maisexcessif,delademande
réellen'estjamaisàexclured'unprocessus dedésinflation etd'ajustement des
coûtssalariaux .Siuntelrisquededéflation apparaissait ,lesinstruments de
politique financière devraient êtreutilisés demanière àencompenser Leseffets
négatifs etàassurer uneévolution duPIBnominalquisoitconforme auprofilsouhaité .

Tableau4
Indicateurs dedéséquilibres etdecontraintes macro-économiques en1982
Taux
de
chômageVariations en
%del'indice
despriximpli­
citesduPIBSoldedes
paiements
courants en%
duPIBTaux
d'intérêt
réel
(1)Financespubliques
Solde Soldecor-
budgétaire rigé(2)
en%duPIBen%duPIBDette
publique
en%
duPIB
(1981)(3)
Β 13,9 7,3 -4,0 3,7 -12,8 -5,8 88,6
DK 9,1 10,6 -4,1 12,0 -9,5 (-9,0)(46,4)
D 6,9 4,8 0 4,6 -3,9 -3,1 5,1
GR (3,8) 21,7 -2,« (-7,0)-9,2 -1,4 40,4
F 8,3 12,4 -2,4 5,4 -3,0 -1,9 (17,3)
IRL 12,1 18,6 -9,0 1,1 -15,2 -3,7 98,4
I 9,9 17,5 -1,3 6,0 -11,6 -1,1 64,9
L 1,2 8,7 19,.? 0,6 -0,9 1,2 (21,0)
NL 10,4 6,2 4,0 5,7 -5,7 -2,5 (34,0)
UK 12,2 8,4 0,8 6,9 -0,9 2,.4 56,0
CE 9,4 10,6 -0,7 4,8 -5,0 -1,6 (42,3)
(1)Tauxd'intérêtàlongtermeenjuillet1982diminuédutauxd'accroissement annueldesprixàlaconsommation
sur6mois(janvier/juillet).
(2)Soldebudgétairecorrigédel'incidence del'inflationsurlavaleurréelledeladettepubliqueintérieure
(voirchapitre6).
6ettèdugouvernementcentralpourDK,GR,F,IRL,L,ÊlL;desadministrations publiquespourD,du"settorestatale"pourI,dusecteurpublicpourBetUK.

25.-
4.Résuméetconclusions pourLapolitique économique desprochains mois
Lareprisedel'activitééconomique nes'estpasproduite en
Europeen1982,etlesindicateurs lesplusrécentsindiquent unepertedeconfiance
deschefsd'entreprise,enparticulier enAllemagne etauRoyaume-Uni .Lamoitié
environdeséconomies communautaires subissent toujours degravesdéséquilibres liésà
l'inflation,àl'évolution delabalancedespaiements etàcelledesbudgetspublics,
tandisquelechômage aatteint unniveautrèsélevé.
Lesperspectives d'évolution pourl'annéeprochaine sontsujettes àdes
influences contradictoires .Certaines grandesdonnéesinternationales ,tellesquele
prixdupétroleetleniveaudestauxd'intérêt,ontconnuuneévolution réconfortante
maisilfautéviterquelabaissedesprixpétroliers etdestauxd'intérêtnes'inverse
dèsques'amorcerait unredressement del'activité.Lesperspectives sontcependant
loind'êtreassurées etlerisqued'unespiraledéflationniste nedoitpasêtreexclu.
Ilfautdonctoutfairepourdissiper rapidement lepessimisme etlamorosité actuels.
Ilconvient enoutredes'attaquer auxfaiblesses structurelles del'économie
européenne ,qu'atteste enparticulier lafaiblepropension dusecteurproductif à
investir etàdévelopper l'emploietdonttémoigne aussi,dansunegrandepartiedela
Communauté ,unerépartition déséquilibrée desressources entrel'Etatetlesecteur
productif,durevenunationalentrelessalairesetlesprofitsetdesdépensesentre
laconsommation etl'investissement .
Toutestratégie derelancedel'activitéetderetouràunniveauplusélevé
del'emploi,del'investissement etdelaproductivité inclutnécessairement la
correction decesdéséquilibres .Laréalisation decesobjectifs doitd'ailleursêtre
lacontrepartie etlaraisond'êtredelarigueurdesajustements desrevenusetdes
financespubliques .Lapolitique économique etlaconcertation entrelespartenaires
sociauxdevrontêtreconduites demanière àmenercetteentreprise àbonnefin.

26.
Lagestiondecettedoubleopération derelanceconjoncturelle etde
rénovationstructurelle estcomplexe.Riennedispensera d=seffortspropresàchaque
paysmaiscomptetenudel'interdépendance deséconomies etdelasituation
prévalant actuellement auplaninternational ,undeuxièmeobjectifdoitêtre
poursuivi avecdétermination :ils'agit,pouraccroîtreleschancesdesuccès,
d'améliorereffectivement lacoordination despolitiques économiques despays
industrialisés .
SurLeplaninternational ,laCommunauté doitcontinuer d'oeuvrerpourque
lespaysdontlesmonnaies fontofficedemonnaies deréserveinternationale prennent
lesdispositions nécessaires pouréviterdesfluctuations excessives destaux
d'intérêtetdestauxdechange.Ilconvient,àcettefin,depoursuivre lesefforts
envued'organiser unevéritable coopération monétaire auplaninternational entre
lesprincipaux autorités monétaires .Parailleurs lastabilité dusystèmefinancier
mondialexigequelagestiondesmonnaies deréserveinternationale soitconçueen
conséquence etquelespaysindustrialisés semettentd'accordsansplustardersur
lerenforcement delacapacité definancement duFMIetdelaBanqueMondiale .
Pourl'instant,lestauxd'intérêtsontenbaisseetcettetendance doit
êtreconfortée aussibienauxEtats-Unis qu'enEurope.Enrèglegénérale,lapolitique
monétaire pratiquée enEuropeaévitédesvariations troperratiques .Despays
commel'Allemagne,leRoyaume-Uni etlesPays-Bas,oùl'inflation connaîtunedécélé­
rationcertaine,oùl'activité économique restefaible,peuventprendrel'initiative
d'unenouvelle réduction destauxd'intérêtenEurope.D'autrespaysdelaCommunauté
souffrent degravesdéficits delabalancedespaiements etlaplupartontdes
engagements danslecadreduSME.Ilpeutleurresterunecertaine margepourdes
réductions parallèles destauxd'intérêt,encoreque,danscertains d'entreeux,où
l'inflation esttrèsforte,lestauxd'intérêtréelssonttrèsbas,oumêmenégatifs,
l'objectifdoitêtrederéduirel'inflation plusrapidement quelestauxd'intérêt
nominaux .
Dansledomaine delapolitique budgétaire ,lespaysquiconnaissent àlafois
unerécession persistante etunerégression satisfaisante del'inflation,maisoù
subsistent quelques légersdéséquilibres oucontraintes ,devraient éviterleblocage
desstabilisateurs automatiques .

Dan »plusieurs autres pays d'importants déficits publics interdisent toute action
>
budgétaire d'ordre conjoncturel dans unproche avenir etexigent aucontraire une
amélioration rapide delasituation budgétaire etdusolde extérieur .Larelance
del'activité économique par lavoie desréductions d'impôts nesaurait être envi­
sagée qu'unefois que laréduction destaux d'intérêt aura étémenée jusqu' àson
tenne ,etseulement dans lespays quiontdesfinances saines .
Encequiconcerne lefonctionnement duSystème monétaire européen ,uneévo­
lution positive del'année écoulée aura été laprise desmesures énergiques dans
ledomaine desbudgets etdesrevenus pour accompagner lesréalignements desparités .
Ilconvient d'encourager cette tendance àl'avenir defaçon àaméliorer progressive­
ment laconvergence desperformances économiques fondamentales .
Toutefois ,lagestion delareprise conjoncturelle aucours del'année àvenir ,
quel qu'ensoit lesuccès ,nepermettra pas derépondre suff issamment auproblème
duchômage .Desréformes radicales sont nécessaires :réduction dedépenses publiques
excessives dans denombreux pays ,développement des investissements rentables et
accroissement substantiel delapropension àlacréation d'emplois .Sur cepoint ,
ilconvient desouligner lerôle d'unemodération etd'uneflexibilité plus grandes des
coûts salariaux réels .Dans lamesure oùcette politique risquerait deprovoquer passa­
gèrement unediminution delademande ,ilconviendrait decompenser cette diminution en
mettant enoeuvre desmesures monétaires etdans lamesure dupossible budgétaires de
soutien delademande ,parexemple ,selon lescirconstances ,enréduisant lestaux
d'intérêt oulacharge fiscale .
Lebut delastratégie développée ci-dessus estessentiellement deretrouver une
meilleure situation del'emploi .Saréussite dépend évidemment delaréalisation d'un
consensus portant sur l'ensemble desobjectifs prioritaires despolitiques àmettre en
oeuvre .Ilestindispensable qu'ilcouvre notamment lanécessité denepas relâcher la
lutte contre l'inflation etdetenir compte ,dans lesajustements desalaires ,del'évo­
lution desprix àl'importation .Ilestclair parailleurs quetous lesefforts doivent
être faits pour encourager lacréation d'emplois ,dans desconditions économiques et
notamment enfavorisant systématiquement l'investissement ,enlevant lesobstacles àla
création denouvelles entreprises etenrenforçant laflexibilité dans l'organisation du
temps detravail .Ilemporte également denejamais perdre devueque lechômage frappe
demanière différente lesdivers groupes sociaux :àcetégard desefforts devraient
être faits ,parexemple sur leplan desrevenus oudel'aménagement dutemps detravail ,
pour éviter que lesconséquences delasituation actuelle n'affectent demanière
excessive certains groupes sociaux .

28.
Parailleurs,lafaiblesse actuelle desmonnaies européennes vis-à-visdudollar,
quisembledevoirpersister malgréunresserrement dudifférentiel d'intérêts,semble
offrirunbonpointdedépartpourl'ajustement àlongtermedesgrandesfonctions
durevenu,del'investissement etdel'emploi.L'évolution récentedestauxd'intérêt
mondiaux devraitégalement faciliter maintenant laréévaluation duyen.Lesmesures
internes d'ajustement desrevenusetdesbudgetssonttoutaussiimportantes pourcequi
estdelarelation del'économie européenne aveclerestedumondequ'elleslesont
pourlemaintien delastabilité àl'intérieur duS.M.E.

DEUXIEME PARTIE.Leséconomies desEtatsmembres29.-
EnBelgique,L'orientation priseparLapolitiqueéconomique
àLasuiteduréalignement dufrancbelgeapermisd'amorcerunredres­
sementdesdéséquilibres deLabalancedespaiementscourantsetdes
financespubliques,ainsiqu'uneamélioration delapositionconcurren­
tielledesentreprises belges.Cesactionsontinévitablement pesé,
en1982,surlacroissance etL'emploi,dontlareprisedépendraencore
dansunelargemesure,en1983,delaconjoncture internationale ,compte
tenudescontraintes internesinévitables .Lahaussedesprixàla
consommation ,temporairement avivéeparladépréciation effective du
francbelge,devraitseralentirsensiblement etunenouvelleréduction
dudéficitdelabalancedespaiementscourantspeutêtreescomptée.
Lapolitiqued'assainissement appliquée en1982,enconformité notam­
mentaveclesrecommandations delaCommission etduConseil,devraêtresuivie
d'uneffortsoutenuen1983etsansdoutejusqu'aumilieudeladécennie,
pourrétablirdesconditions decroissance plusfavorables etplusstables.
Laconsolidation desprogrèsaccomplis enmatièredeposition
concurrentielle etlemaintiendelademandedeconsommation desménages
dansdes(.imitescompatibles avecleredressement delabalancedespaiements
i
courantssupposent unemodération prolongée desrevenusquipourraitêtre
appuyéeen1983paruneprorogation appropriée desmesuresprisesen1982en
matièred'indexation dessalairesetautresrevenus.Endéfinissant,
débutaoût,lesgrandesorientations duprojetdebudgetde1983,legouverne­
mentaannoncésonintention deconsulterlespartenaires sociauxsurles
modalitéspratiquesd'uneformulevisantànepasdépasserletauxde7%,
en1983,pourlahaussedusalaire-coût .
Quantàlapolitiquebudgétaire,ilafaitpartdesonintention
delimiterl'accroissement desdépenses à7,5%en1983-cequiimplique
unebaisseentermesréelsauniveauglobaletunefaibleprogres­
sionnominaledetouteslesdépensesnonafférentes auchômageetàladette
publique-etderamenerlesoldenetàfinancerdel'Etatà10,5%dupro­
duitintérieurbrut.
(3)

Cesintentions sesituent àlalimiteinférieure descorrectifs
nécessaires ,tantdanslecontexte de1983quedupointdevuedel'assainisse­
mentàmoyenterme,ettoutedéviation encoursd'annéeparrapportaux
objectifs fixésdevraitêtrerapidement redressée .
Lesuccèsdecesactionsestunecondition delareprise
desinvestissements privés,indispensable àlarestructuration desactivités
économiques etàuneamélioration durabledelasituation del'emploi/qui
devraitbénéficier ,parailleurs,desmesuresfiscalesprisesen1982.
Lanouvelleorientation delapolitique industrielle ,comportant desconditions
plusstrictesetuneplusgrandesélectivité del'octroidesaides,devrait,■
desoncôté,contribuer àunassainissement plusrationnel desentreprises en
difficulté etencourager ,parailleurs,lacréation denouvelles entreprises .
Lamargedemanoeuvre delapolitique monétaire restera
étroitecarledéficitdespaiements courants aussibienquelesbesoins
élevésdefinancement duTrésorlimiteront lespossibilités deréduireles
tauxd'intérêtdefaçonautonome .
Amoyenterme,lamodération descoûtsetleredéploiement desstruc­
turesindustrielles restentdespréalables indispensables àuneamélioration
durabledelasituation del'emploi.Demême,ilimportera,commeleproposent
lesautorités,deréduiredemoitié,d'icià1985,lesoldenetàfinancer
del'ensemble desadministrations rapporté auproduitintérieur brut,afin
debriserlaspiraledéficits-charges d'intérêtquiimposeunelourdecharge
tantsurlesbudgetspublics quesurlabalancedespaiements courantset
contraint ainsil'expansion économique .

AuDanemark,l'activitééconomique aétéplusdynamique en
1982quedanslesautrespaysdelaCommunauté,letauxdecroissance
duPIBatteignant environ2%.Commeen1981,elleaétéstimulée
parl'amélioration delacompétitivité ,découlant enparticulier de
ladépréciation dutauxdechangeeffectifdelacouronne.L'évolution
del'emploiestsoutenueparlesmesuresprisesenjuindernierenvue
destimulerl'investissement ,développer laformationprofessionnelle
etcréerdesemploisnouveaux.
Labalancedespaiementscourants,aprèsuneamélioration sensible
en1981,s'estcependantdégradéeànouveauen1982,l'accroissement con­
sidérabledeschargesdeladetteextérieure ayantplusquecompensé
l'amélioration persistante delabalancedesbiensetservices.Demême,
lasituationdesfinancespubliquesn'acessédes'aggraver.Lesolde
netàfinancerdel'Etatpour1982estévaluéà57mrddeDKR(environ
12%duPIB)dépassantlargementledéficitprévudansleprojetdebudget
etdansl'orientation retenueparleConseilendécembre1981,etcemalgré
l'effortfiscalsupplémentaire consentiaumilieude1982.Lesmesures
spécifiques enfaveurdel'emploi,maissurtoutleschargessanscesse
croissantes deladettepublique,etladynamique decertainesdépenses
sociales,ensontpourunelargepartresponsables .Surdespointsimpor­
tants,l'évolution encourss'écarteainsisensiblement delastratégie
adoptéeaudébutde1980quivisaitnotamment àuneamélioration continue
dudéficitdelabalancédespaiements.
L'unedesmissionslesplusimportantes delapolitiqueéconomique
àpoursuivre en1983consistera às'engagerrésolument àunrétablissement
deséquilibres macro-économiques .
Acettefin,unepolitiquebudgétairetrèsrigoureuse simpose
pour1983.Lenouveaugouvernement aannoncédébutoctobreunprogramme
Quiviseenparticulier àfreinerlacroissance destransfertssociaux,
àlimiterlesrémunérations danslesecteurpublic,àrelevercertainstarifs
publicsetàintroduirel'impositiondesfondsdepensionsetdescompagnies
d'assurance.L'ensembledecesmesuresdevraitpermettrederéduired'environ
11milliardsdeDKRledéficitbudgétaireinitialement prévupour1983etqui
auraitduatteindre àpeuprès15,5%duproduitintérieurbrut.

Lesoldenetàfinancer deL'EtatseraitainsiLimitéàenviron
13Xduproduitintérieur bruten1983.ILs'agit,enl'occurence,d'une
première phasesurLavoied'uneinflexion durabledudéficitbudgétaire ,
aprèsL'ascension trèsrapideobservée aucoursdesrécentes annéesetqui
requiert encoredeseffortssoutenus dansLesannéesàvenir.Ilimporte,
desurcroît,quecetteactiondupouvoircentralsoitappuyéepardes
initiatives analogues auniveaudescollectivités locales.C'est,eneffet,
unegestionstricte del'ensemble desfinances publiques quidoitfavoriser
unebaissedestauxd'intérêtetlacréation deconditions financières
propices àunereprisedurabledesinvestissements .
Envued'assureruneévolution plusmodéréedesprixetdesrevenus,
unblocagedessalaires aétéinstauréjusqu'au1ermars1983,
mesurequiselonlaloiadoptéeparleParlement serasuivie
d'unesuspension del'indexation dessalairesetd'unblocagedecertains
revenusnonsalariaux aucoursdesdeuxannéesàvenir.Unemodération
adéquate delapartdespartenaires sociauxlorsdesnégociations salariales
auprintemps prochaindevraitdonnerlieuàuncertainallégement desimpôts
surlesrevenus.L'adoption decesmesurescontribuerait àunrenforcement
delacompétitivité deL'économiedontdépendLedéveloppement desexporta­
tionsetdeL'activité économique engénéral.

EnRépublique Fédéraled'Allemagne,l'activitéaconnuen1982un
ralentissement quiaétéparticulièrement marquéaucoursdusecondsemestre.
Ilyaeuunebrusquemontéeduchômagesousl'actionconjuguéedela
diminution del'emploietdefacteursdémographiques ,parmilesquels
l'arrivéedenombreuxjeunessurlemarchédutravail.Lestendances
inflationnistes sesonttoutefoisatténuées,etlapositionextérieure
s'estnettementaméliorée,labalancedesopérations courantesdevant
s'équilibrer pourl'ensembledel'année.
Lesperspectives actuelleslaissentescompter,danslameilleure
deshypothèses,untauxdecroissancetrèsmodéréen1983,d'environ 1%,
impliquant uneaccélération encoursd'annéequireposerait surunelégère
progression desexportations etdesinvestissements fixes.Cesderniers
bénéficieraient deseffetsfavorables delabaissedel'inflationetdes
tauxd'intérêt,ainsiquedesmesuresdestimulation introduites parle
(Dgouvernement en1982
Lamargedemanoeuvre ,dontdisposentlesautoritésmonétairess'est
élargieconsidérablement en1982,enraisondeladécélération del'inflation
et,enpartie,parsuitedelaréductiondestauxd'intérêtdesavoirs
libellésendollars.Ilaétédèslorspossibled'abaisserlestauxd'intérêt
etdelaisserlamonnaie-banquecentrales'accroître àuntauxproche
delalimitesupérieure delamargequiavaitétéretenuecommeobjectif.
Maisenl'absencedecroissance,lesdépensesetlebesoindefinancement
dusecteurpublicn'ontpasconnuuneévolutionaussifavorablequeL'avaient
espérélesautorités,etlegouvernement fédéralaétécontraintd'introduire
desbudgetssupplémentaires danslecourantdel'annéepourautoriser un
recoursaccruàl'emprunt.
Surlabasedespolitiquesactuellement suivies,lesperspectives
àcourttermedelaproductionetdel'emploisontpeusatisfaisantes etla
croissancepourraitresterégalementfaibleàpluslongterme.
Lestauxdecroissance économique escomptéspour1982et1983seront-
contrairement àceuxdesannéessoixanteetsoixante-dix -inférieurs àla
moyennecommunautaire etlademandeextérieure yparticipera moinsquedans
./.
(1)Selonlesdernièresestimations,lapossibilité d'unecroissancenulle
en1983,parrapportà1982n'estpasàexclure.

tepassé.Aussiunerepriseéconomique plusvigoureuse dépend-elled'un
affermissement plusmarquédelademandeintérieure,euégard,enparticulier ,
auxpolitiques économiques plusrigoureuses adoptées parlespartenaires
commerciaux del'Allemagne .Enoutre,maintenant quelaplupartdeseffets
perturbateurs dusecondchocpétrolier surl'inflation etlabalancedes
paiements ontétésurmontés -etbeaucoupplusrapidement qu'ailleurs-,la
politique économique devraitviseressentiellement àlareprisedel'inves­
tissement etéviterlesconséquences déflationnistes quepourraient avoir
uneconsolidation troprapidedudéficitbudgétaire ouunajustement exces­
sifdel'évolution dessalaires réels.
Etantdonnél'incidence delademandeetdesprofitspotentiels ainsi
quedesconditions definancement surl'investissement ,lapolitique
budgétaire devraittendreprincipalement ,danslefuturimmédiat,à
restructurer lesdépenses publiques enfaveurdel'investissement ,dela
recherche-développement etdelaformation professionnelle ,plutôtquede
rechercher unabaissement dudéficit aucoursd'uneannéedecroissance
faibleounulleetviser,àpluslongterme,àuneréduction progressive
decelui-ci .Dèslorsl'empruntnetdel'ensemble desadministrations
pourrait (devrait)êtrestabilisé en1983àquelque 4%duproduitintérieur
brut.
Commelesperspectives enmatièred'inflation sontfavorables ,la
politique monétaire devraitêtremenéedemanièretellequeledéveloppement
économique setrouvefacilité enlaissantcroîtrenotamment laquantité
demonnaiedelabanquecentrale àuntauxsuffisamment élevé.Lamarge
demanoeuvre dégagéeparl'amélioration delapositionextérieure et
ladiminution dutauxd'inflation devraient êtreutilisées enpriorité pour
favoriser denouvelles baisses detauxd'intérêt.
Mêmeavecuntauxdecroissance d'unordredegrandeur prochede
celuiquel'onattendpour1983,ilneseraitpaspossibled'éviterquela
situation dumarchédel'emploinecontinue desedégrader àcourtterme.
Dansl'ensemble,lacompétitivité del'économie,saproductivité etla
rentabilité desentreprises n'indiquent pasqu'unebaissegénéralisée des
salairesréelssoitlacondition principale d'unecroissance plusforte.
Ilfaudrait néanmoins veillerdavantage àcequelastructure dessalaires
favorise lamobilité delamain-d'oeuvre et,partant,lesadaptations néces­
sairesdansl'économie .

LaGrèceresteconfrontée auproblème deLareprisedesacroissance
économique dansuncontexteextérieur devenuencoreplus
difficile .Lesperspectives conjoncturelles quisedessinent àcetégardpour
1983sontunpeuplusfavorables ,etellesdevraient,siellesseconcré­
tisent,aideràamorcercettereprise.Maisleproblème del'adaptation de
l'économie àsonenvironnement estessentiellement d'ordrestructurel
etaucunredressement durable delaproduction
nepourraintervenir sansuneffortdelonguehaleinevisantàaccroître
systématiquement l'espaceoffertàl'offreintérieure etquiimplique le
retouràdestauxd'investissement élevés.Lanécessité s'impose,d'autre
part,deconjuguer ceteffortavecuneluttevigoureuse contrel'inflation,
dontleseffetsperturbateurs surl'allocation desfacteurs deproduction
nepeuventqu'entraver laréalisation deschangements structurels souhaita­
bles.
Lapolitique encourss'estefforcée dejeterlesbasesdecette
doubleaction,dontleplanquinquennal encoursd'élaboration devraitdé­
velopperl'ensemble desimplications .Elles'estefforcée,encombinant
unefortehaussedesbasrevenusaudébutde1982,uncontrôle desprixsur
lesproduitsessentiels etunrenforcement important,maisdifférencié ,de
lapressionfiscale,d'amorcer àlafoisunredressement limitédelademande
deconsommation etunecertaine décélération delahaussedesprix.Ellea
introduit unsystèmed'indexation desrémunérations etdes
pensions dontlesmodalités devraient -sousréservequeleureffetde
nivellement nesuscitepasrapidement desrevendications compensatoires -
conduire àunemodération spontanée del'évolution nominale desrevenus.
Elleaentrepris deréduirel'enveloppe ducréditinterneenproportion
duproduitintérieur brutetelles'estattachée,àcettefin,àcomprimer
sensiblement ledéficittendanciel dusecteurpublic.Elleacherché,
enfin,àfavoriser lareprisedesinvestissements parlemoyend'unepoli­
tiquedecréditsélective quiapermisdemaintenir lestauxd'intérêtréels
àunniveautrèsbas,etenachevant lamiseenplaced'undispositif d'aides
publiques multiples,différenciées parsecteursetrégions.

Ceseffortssontactuellement encours.Toutefois,jusqu'àprésent,
lesexportations onteutendance àstagneretlesinvestissements n'ont
pasdonnédesignedereprise.Danscesconditions ,lacroissance pour
1982pourrait §tredel'ordrede1%.Parailleurs,laliquidité de
l'économien'apuêtreresserrée,fauted'avoirpourlemomentréussi
àcomprimer le-déficitpublicdanslamesureescomptée ,tadrachme,enfin,
asubiunenouvelledépréciation imposéeparla.nécessité decompenser
l'effetdudifférentiel d'inflation surlacompétitivité del'économie .
Bienquecesrésultats soientpeusatisfaisants ,ilsnedevraient pas
conduire pourautantàinfléchir lapolitique encoursdanslesensd'une
moindrerigueur.Lereculdel'inflation esteneffetindispensable àl'éta­
blissement desconditions financières del'effortd'investissement considé­
rablequ'implique latransformation desstructures del'économie .
Lapolitique économique devradoncconjuguer touslesmoyensdont
elledisposepouramorcer,en1983,unralentissement significatif des
évolutions nominales .Elledevranotamment poursuivre seseffortsdans
lavoiedelamodération delahaussedesrémunérations ,enveillant
àcequel'application dumécanisme d'indexation évitelesinconvénients
d'unresserrement excessif del'éventailhiérarchique .
Elledevraaussicontinuer àexercerunesurveillance surlesprixpour
éviterleshaussesabusives .Elledevra,enfin,chercher àréduiresensi­
blementletauxdeliquidité del'économie,enramenant lebesoinnetde
financement dusecteurpublicàmoinsde10%duproduitintérieur brutpar
uneffortdecompression desdépenses defonctionnement etuneadaptation
appropriée destarifspublics,enencadrant plusstrictement lecréditet
ens'efforçant depromouvoir l'épargnestable.Cettedernièrenécessité
implique quelestauxd'intérêtcessentd'êtremaintenus àunniveauréel
artificiellement basetqu'ons'enremettedavantage pourlesfixeraux
indications dumarché.

EnFrance,larepriseprovoquée parLaréanimation deLademandeen1981aen­
traînéunefortedétérioration delabalancecommerciale .Lapositionextérieure
ainsiquel'équilibre financier etlacompétitivité desentreprises sesont
altérés.Legonflement ducréditinternenécessité parl'élargissement dudéficit
publicetparlesdifficultés financières desentreprises aeupoureffetd'entre­
tenirl'inflation,alorsqu'ellereculaitailleurs .Letauxdechangedufranc
français adûêtremodifié enoctobre 1981etjuin1982.
Leréalignement danslecadredusystèmemonétaire européen enjuin1982a
étéaccompagné d'unprogramme deredressement rigoureux .ILaétéimmédiatement
suividemesurestemporaires deblocage,d'ajournement oudelimitation de
haussesdeprixetderevenusvisantàbriserL'engrenage inflationniste ,et
deL'annonced'unvigoureux effortdecorrection deLatendance augonflement
dudéficitpublic.Parallèlement ,lesobjectifs deprogression dela
massemonétaire pour1982et1983ontétérévisés enbaissepourtenircomptede
lacontraction attendue desévolutions nominales .Cetteréorientation devraitper­
mettredehâterlerefluxdel'inflation,dontletauxseraitramenésensiblement
au-dessous de10%en1983,etd'entamersimultanément Leredressement deLaba­
lancedespaiements courants .L'obtention decesrésultats implique unfreinage
sensible del'expansion delademandeintérieure ,quinepermetpasd'escomp­
ter unecroissance supérieure à1%pourchacunedesdeuxannées,1982et
1983.Desdispositions spécifiques -d'ordrebudgétaire etd'ordrefinancier -
visentparailleurs àdéplacer L'accentdelademandedelaconsommation vers
L'investissement .
Lesuccèsdeceprogramme impliqueleconcoursactifdespartenaires sociaux,
carladécélération descoûtsconstituel'exigence primordiale etl'aléaprincipal
deLapolitique d'ajustement encours.Ilimportera toutd'abordqu'audispositif
deblocage,dontladuréeaétéLimitéeau31octobre1982,succèdeunepolitique
desprixetdesrevenusqui,toutens'attachant àrestituer progressivement la
pluslargelibertépossible auxunsetauxautres,parvienne àdésamorcer Lefacteur
déterminant deperpétuation deladynamique inflationniste queconstituel'indexa­
tiondefaitdesrémunérations -etplusgénéralement desrevenus-surlahausse
desprixpassée »

Lapolitique definancement del'économie devrad'autrepartconcilier
l'objectif dedésinflation etdestabilité dutauxdechangeaveclanécessité
definancer lesentreprises àdesconditions quin'entravent pasleursefforts
d'investissement .Lamaîtrise del'expansion ducréditinterneestdonc
essentielle .Ellesuppose :-quelebesoindefinancement desadministrations
cessedecroître/aumoinsentermesrelatifs/etque/conformément auxobjectifs
annoncés etauprojetdebudgetpour1983/ilsestabilise effectivement /en1983/
auniveaude3%duproduitintérieur brutqu'ilauraatteint en1982,
etque/pourcefaire/lesrégimesdeprotection sociale/quitendent
versdelourdsdéficits/soientéquilibrés /ainsiquel'aannoncélegouvernement /
àlafoispardeséconomies etdesaccroissements deressources .
Ainsipourraêtredégagéelamargedemanoeuvre nécessaire aufinancement des
actionsprioritaires enmatière derecherche/derenforcement desstructures
industrielles etdepromotion del'emploi/etassuréeladésinflation del'économie
àunniveaudetauxd'intérêtréelquiminimise leschargesfinancières desen­
treprises .Lepleinsuccèsdunouveaudispositif d'incitation àl'épargnelongue,
etnotamment àl'épargne àrisquaestunélémentimportant d'unetellestratégie .
Leretour/àterme/àunecroissance plussoutenue nedépendra passeulement/
dusuccèsdelapolitique dedésinflation etdel'amélioration prévisible del'en­
vironnement international .Ilexigera/enoutre/lamiseenoeuvred'unepolitique
structurelle quiassureuneadaptation efficace del'économie àcetenvironnement .
Ilfaudra/entreautres/quel'actiondespouvoirspublicsdansledomaineindustri
orientel'économie versdesstructures pluscompétitives enmodernisant les
secteursfaiblesetenstimulant ledéveloppement dessecteurs dehautetechno­
logie/dontlaplusgrandepartierelèvedésormais dusecteurpublic.Ilfaudra/
enoutre/queleséventuelles mesuresdepartages dutravailsoiententièrement
compatibles aveclaréalisation desprogrèsdeproductivité nécessaires et
excluent toutalourdissement directouindirect deschargesdesentreprises .

39.-
En1982,lacroissance économique del'Irlande aétémodestesil'on
seréfèreauxtauxréalisés danslepassérécent.Lerythmedehaussedesprix
divergeconsidérablement delamoyennecommunautaire ,bienqu'ilsemble
semodérer récemment .Labalancedespaiements commelecomptedes
administrations sontdemeurés largement déficitaires ,tandisquelesemprunts
àl'étranger-quiysontliés-ontatteintdesniveauxsansprécédent .
Cestendances apparaissent particulièrement préoccupantes danslamesureoù
elless'accompagnent d'untauxdechômagequis'accroîtrapidement etrisque
dedépasser 12%en1982.
Lesperspectives pour1983sontentachées d'incertitude .Enl'absence
denouvelles mesurescorrectives ,etnonobstant untauxdecroissance d'environ
2%,lebesoindefinancement duTrésorpourrait approcher leniveaudel'année
encours,soitenviron 15%duproduitintérieur brut,tandisqueletaux
d'inflation,bienqu'enbaisse,seraitencoredel'ordrede13%.Dansces
conditions ,l'orientation actuelle delapolitique économique doitêtrenon
seulement maintenue maisvigoureusement appliquée .
Lesproblèmes del'économie proviennent dansunelargemesuredeson
incapacité àopérerLesajustements nécessaires aprèslesdeuxchocspétro­
liers.Or,lecaractère ouvertdel'économie,jointàsafortedépendance de
ressources énergétiques extérieures ,rendaient untelajustement impératif .
Destauxdecroissance impressionnants desexportations ,réalisés souvent
dansdesconditions demarchédifficiles ,n'ontpassuffiàcontrebalancer
laprogression continuedesimportations reflétantl'absencederéactionde
laconsommation privéeàladétérioration destermesdel'échange.Lavaleur
réelledessalaires amêmeétépréservée,malgréunenchérissement des
importations etunalourdissement delafiscalité,contribuant ainsiàune
haussedesprixtrèsrapide,laplusforteenregistrée parlespaysunisau
seindusystèmemonétaire européen.Ilenestrésultéunediminution dela
compétitivité del'économie.Seuluhrenversement decestendances peut
conduire àunrenforcement delacompétitivité ,àuneaugmentation dutaux
decroissance delaproduction,etàuneréduction dutauxdechômage.
Aucoursdesrécentes années,lapolitique desdépensespubliques a
tenduàlaisserjouercestendances :relèvement rapideduniveaudes
rémunérations danslesecteurpublic,maintien,voiremajoration ,delavaleur
réelledestransferts sociaux,poursuite d'unprogramme d'investissements
publicsambitieux.Silerecoursdespouvoirspublicsàl'empruntpourfinancer

40.-
I'investissement constitue unepratique bienétablie,L'expansion desdépenses
courantes arenduLebudgetcourant Largement déficitaire Luiaussi.Or,il
estadmispourainsidireunanimement queledéficitcourantdoitêtreéliminé,
puisqu'ilajouteàladettepublique,dontunegrandepartieestlibellée en
devises,sansengendrer unfluxderessources denatureàcontrebalancer les
lourdeschargesencourues .Pourcefaire,ilyauralieudeprocéder àdes
coupessubstantielles entermesréelsdansLesprogrammes dedépenses
courantes,cariln'estguèreprudent,dupointdevueéconomique ,deprocéder
annuellement ,commedanslepassérécent,àd'importantes majorations fiscales .
Enoutre,lanatureobligatoire desremboursements réduitLamargede
manoeuvre dugouvernement .Ainsi,mêmesiLebesoindenouveauxinvestisse­
mentspublicsestreconnu,Lasituation exigequechaqueprojetsoitsévère­
mentpasséaucriblequantàsesbénéficespotentiels pourL'économie,de
tellesortequesoittiréunprofitmaximumderessources nécessairement
limitées .
Pourredresser Latendance divergente deL'économieirlandaise ,
uneréduction dudéficitpublicestnécessaire .Lemoindrerecours aufinance­
mentmonétaire quienseraitlaconséquence ,contribuerait àréduire L'infla­
tion,alorsqu'unresserrement accrudesnormesdecréditétablies parla
Banquecentralepourrait nepasêtreapproprié danslescirconstances présentes .
LescoupesdansLesdépenses annoncées audébutd'aoûtconstituent une
première mesurepropreàcontenir ledéficit dusecteurpublic.Cesefforts
devrontêtrepoursuivis etintensifiés en1983sil'onveutqueLescomptes
publicssoientrétablis surdesbasesplussaines.Acetégard,undéficit
dubudgetcourantéquivalent à5%duproduitintérieur brutetunbesoinde
financement duTrésorde12%duproduitintérieur brutconstitueraient des
objectifs appropriés pour1983.Enmêmetemps,ilestessentiel,notamment,
quelestravailleurs dessecteursabritésadoptent unevisionplusréaliste
despossibilités del'économieetmodèrent leursrevendications salariales .
Cesmesuresn'élimineront pasautomatiquement touteslesdifficultés de
L'économie mais,àterme,enrenforçant Lacompétitivité etenrétablisant la
margedemanoeuvre utilisable parLeTrésorpourpromouvoir Lacroissance,
ellespermettront d'aborderlesproblèmes decréationd'emploisetdedéficience
del'offre,enmêmetempsquedeconsolider -etdedévelopper -L'industriali­
sation.Souscerapport,L'établissement parlesautorités d'unestratégie à
moyentermevisantàrésoudrelesproblèmes aigusduchômageetdudéficit
extérieur toutenrestaurant L'équilibre desfinances publiques etenconte­
nantL'inflation,constitue unélémentindispensable .

LItalieaaccompli desprogrèsdanslavoiedel'ajustement desonécono­
mieauxcontraintes extérieures ,auprixd'unecontraction delademandeinté­
rieureen1981,etgrâceaudynamisme desexportations ,cebilanpositifétant,
entreautres,lefruitd'unepolitique monétaire plusstricte.Maisletaux
d'inflation (17,5%en1982)restegravement divergent parrapportàlamoyenne
communautaire (10%lamêmeannée)etparrapportauxgrandspaysindustrialisés ,
etlabalancedespaiements courants demeuredéficitaire mêmeenpériodede
récession .
Lesrésultats obtenusn'autorisent donc,àbrèveéchéance,qu'unereprise
limitéedelademandeintérieure ,etnotamment,delademandedeconsommation .
Leretouràunepentedecroissance plusprochedespossibilités àmoyenterme
estconditionné ,nonseulement paruneamélioration del'environnement inter­
national,maisencoreparlesprogrèsdanslavoiedel'assainissement des
financespubliques,delamaîtrise descoûtsetdel'adaptation desstructures
deproduction .Lapolitique monétaire nepourraatténuer sarigueurquedans
lamesureoùdetelsprogrèsréduiront lahaussedesprixetledéséquilibre
extérieur .Danscesconditions ,lacroissance n'atteindra pas1%en1982et
nesemblepasdevoirdépasser cechiffreen1983.Enrevanche,ledéficitdela
balancecourante continuera deseréduireetladésinflation progressera len­
tement.
Unimportant ensemble dedécisions budgétaires ontétéprisesàlafinde
juillet1982.Uneapprobation rapideparleParlement detouteslesmesures
proposées parlegouvernement seraitunpasimportant versle
retouràuneperspective decroissance équilibrée .Lesprincipales disposi­
tionstendent àaugmenter fortement lesrecettes publiques :majoration de
tarifs,haussedesbarèmesdelataxesurlavaleurajoutéeetdelaplupart
desaccises,dutauxdel'impôtsurlessociétés,ainsiquedecertaines coti­
sationssociales etamnistie fiscaleentraînant desversements immédiats et
libératoires .L'alourdissement deceschargespourraitêtrepartiellement com­
penséparunallégement del'impôtsurlerevenudespersonnes physiques siles
accordssalariaux àconclure seconforment auxnormesgouvernementales .Laloi
financière prévoit,enoutre,unemodification durégimeduticketmodérateur
surlaconsommation médicale danslesensdel'extension .Ilestprévuque
l'effetglobaldecesmesures,ainsiqued'autresdispositions quirestentà
prendre,soitderamenerl'empruntnetduTrésordequelque15%duproduit
intérieur bruten1982àquelque 12%en1983.Unteleffortestindispen­
sable,eneffet,pourquel'expansion ducrédittotalinternepuisseêtrecon­
tenuedansdeslimitesappropriées etletauxdeliquidité ànouveauabaissé
sansimposerauxentreprises destauxd'intérêtexcessifs .

ILresteauxpartenaires sociaux às'engager,àL'occasion desnégociations
pourLerenouveLLement desconditions detravaiL,dansLavoiedeLamodération
voLontaire desévoLutions nominaLes derémunérations .DeLaréaLisation decet
objectif hautement prioritaire dépend Laréduction dudifférentieL d'infLation
entreL'ItaLieetsesprincipaux partenaires commerciaux ,sansLaqueLLe L'économie
risquedesubirLongtemps encoreLeseffetsnégatifsd'unepertede
compétitivité .ILestimpératif àcetégard,pourdégager L'économie deL'en­
grenageinfLationniste ,queLadynamique desrémunérations soitdésormais Liée
enpratique àL'évoLution future,etnonàL'évoLution passéedesprix.Atitre
depremièreétapedansLavoiedecettedésinfLation gradueLLe,devraitêtre
ainsifixé,pour1983,unobjectif dehaussedesprixetdescoûtssaLariaux uni­
tairesdeL'ordrede13%,enretraitdequeLque4Xparrapportà1982.
Unestratégie dedésinfLation progressive estLapremière condition d'une
évoLution pLussatisfaisante deL'économie àmoyenterme.Lapersistance d'un
tauxd'infLation éLevétendrait,parLestensions financières etLesperspec­
tivesderentabiLité incertaine qu'eLLeentraîne,àperturber L'aLLocation des
facteurs deproduction .ELLerisquerait demaintenir àdesniveauxinsuffisants ,
enparticuLier ,L'effortd'investissement etderecherche quiconditionne Ledéve-
Loppement dessecteurs detechnoLogie avancée,et,pLusgénéraLement ,Ladiffusion
duprogrèstechnoLogique dansL'ensembLe deL'économie.Orc'estdanscettedi­
rectionqueL'évoLution desstructures deproduction devras'orienter pour
compenser LedécLinquimenacecertaines industries debaseoudebiensde
consommation courants dontLesconditions deproduction risquent denepLus
Leurassurer Longtemps unecompétitivité suffisante .

43.-
AuLuxembourg ,L'activité économique n'amontréqu'unetrèsfaible
amélioration en1982.L'effetstimulant deladévaluation dufrancluxem­
bourgeois,enfévrier 1982,surlevolumedesexportations n'apasété
sensible enraisondelastructure spécifique deséchangesextérieurs .La
haussedesprix,déjàassezviveaudébutdel'année,s'estencoreaccélérée
depuis;enmêmetemps,lefreinage delahaussedessalaires consécutif aux
mesuresprisesdansledomainedel'indexation ,aconduitàunaffaiblissement
delaconsommation privée.Ledéficitdesfinances publiques estresté
modéré.
En1983,unelégèrereprisedel'activité économique pourrait se
manifester ,stimulée paruneprogression desexportations ,maisseseffets
surl'emploineserontpasnotables .Lahaussedesprixàlaconsommation
seralentira sensiblement ,grâceàladissipation progressive deseffets
deladévaluation etàlamodération descoûtssurvenue en1982.
Uneremiseenapplication dusystèmed'indexation estprévueen
principe àpartirdejanvier1983.Ilestnéanmoins souhaitable pour
préserver lacapacitéconcurrentielle etconsolider ladésinflation ,que
legouvernement puisseparvenir àunaccordaveclespartenaires sociaux
suruneneutralisation -aumoinstemporaire oupartielle -delaliaison
dessalaires etautresrevenus àl'évolution desprix.Lamodération des
coûtsquienrésulterait estunélémentindispensable àlarestructuration
del'économie dontdépendl'amélioration ,àterme,delasituation de
l'emploi.Lesmesuresprisesen1982etquivisentàaccroître lamobilité
géographique etsectorielle delamain-d'oeuvre ,devraient êtrerenforcées,
afind'allégerleschargesbudgétaires liéesàlaluttecontrelechômage.
Lapolitique budgétaire devra,danssonensemble,demeurerprudente,
afind'éviteruneaccentuation delatendancedéficitaire quiestapparue
cesdernières annéesetpourménagerunecertaine margedemanoeuvre qui
pourraitêtreutiliséepourlamiseenoeuvre,encasdebesoin,demesures
spécifiques enfaveurdel'emploi.Unelimitation dusoldenetàfinancer
dubudgetdel'Etatpour1983à1,2Xduproduitintérieur brutrépondrait
àcespréoccupations .

44.-
AuxPays-Bas,aprèsplusieurs annéesdefaibleactivité,les
perspectives decroissance pour1983paraissent encoretrèsmesurées,
n'offrantguèredepossiblités d'amélioration delasituation del'emploi.
Sicetteperspective estcomparable àcelledenombred'autresEtats
membres,l'économienéerlandaise setrouvera dansunesituation plus
favorable quantàsesprincipaux équilibres .Ladésinflation sepour­
suivra,lahaussedesprixàlaconsommation tombant à3,5Xversla
finde1983,tandisquel'excédent delabalancedespaiements courants,
•déjàtrèsimportant en1982,pourrait encoreatteindre unniveauélevé
(quelque 5%duPIB).
Lesperspectives économiques au-delàde1983offrentcependant
desaspectspréoccupants :l'augmentation despossibilités d'emploisera
insuffisante pourabsorber laforteaugmentation delapopulation active
et,surleplanextérieur,l'effetpositifexercésurlabalancedes
paiements parl'exportation dugaznatureldevraits'épuiserprogressivement .
Silapréservation deséquilibres macro-économiques apparaît
mieuxassuréequedanslamajorité desEtatsmembres,ellerequiert néanmoins
unestrictegestiondesfinances publiques .Ilfauts'attendre,eneffet,
àdéfautdemesuressupplémentaires ,àvoirs'accentuer ladivergence
entrelaprogression desrecettes,affectée parlafaiblecroissance
prévuepour1983,etcelledesdépenses,qui,dansl'ensemble,restent
trèsdynamiques dufaitdelalégislation socialeadoptée enpériodede
pleineexpansion .Malgrélesimportants effortsdecompression déjà
accomplis,lesoldenetàfinancer del'Etatetdescollectivités locales
risquedes'éleveràplusde10Xdurevenunational en1982.Legouverne­
mentissudesélections du8septembre 1982,devra,enconséquence ,prendre
denouvelles dispositions pourlecontenir,enévitantunenouvelle aggra­
vationdeschargesfiscales,dontleniveauestdéjàparmilesplusélevés
delaCommunauté .Leséconomies enmatièrededépenses devraient viser
essentiellement àinfléchir lafortehaussedesdépenses detransferts
sociaux,notamment paruneréduction dunombredesbénéficiaires pourcertains
régimes,etàfreinerl'évolution desrémunérations danslafonction publique.
Autotal,ilseraitsouhaitable quel'empruntnetdesadministrations
publiques nedépassepassensiblement ,en1983,leniveauatteinten1982
<8,4Xentermesdeproduitintérieur brut).

Stabiliser pourL'immédiatets'efforcer deréduire àtermeLesolde
netàfinancer desadministrations doitégalement permettre defaciliter la
nécessaire reprisedesinvestissements .C'estàcettecondition queles
autorités monétaires pourront continuer àréduirelestauxd'intérêt,un
abaissement substantiel -dedeuxpoints-surlesemprunts àlongterme
étantdéjàenregistré en1982.Ils'agitlàd'unélémentessentiel dela
stratégie àmoyenterme,quidoitviser,parunerestructuration enprofon­
deur,impliquant unimportant effortd'investissement ,àcompenser,parle
développement debranches àtechnologie avancée,leshandicaps résultant de
ladésindustrialisation quisepoursuit depuisplusd'unedécennie .
Lapoursuite delamodération del'ensemble descoûtssalariaux dans
lesecteurprivéfaitégalement partiedecettestratégie ;elledoitnéanmoins
êtremesuréeen1983sil'onveutéviterquel'économie néerlandaise défavori­
séeparuneconjoncture mondiale peudynamique nesubissetroplecontre-coup
delafaiblesse delademandedansunprocheavenir.

AuRoyaume-Uni ,,leproduitintérieur brut,enreculaucoursdes
deuxannéesprécédentes ,aaugmenté légèrement en1982.Lerythmede
l'inflation acontinué desemodérersensiblement ,lahausseannuelle des
prixàlaconsommation devantsesituerauxalentours de7%àlafin
del'année.Lechômagen'apourtantcessédes'étendretandisque
l'excédent delabalancedespaiements courantss'estréduitsensiblement .
Ons'attendencore,cependant,àunexcédent important pourl'ensemble de
l'année.
Malgrélalégèreaccélération delarepriseprévuel'annéeprochaine,
letauxdecroissance resteraprobablement modéréen1983,peut-être de
l'ordrede11/2%,etlechômagecontinuera desedévelopper ,maisàun
rythmemoinsrapide.Uneévolution modéréedessalaires pourraitentraîner
uneimportante diminution dutauxd'inflation (autourde5%àlafinde
1983).
CommetouslesautresEtatsmembres delaCommunauté ,leRoyaume-Uni
connaîtdesperturbations gravessurlemarchédel'emploi.Parbeaucoup
d'autresaspects,lapositionrelative del'économie britannique s'est
améliorée sensiblement sousl'actionconjuguée dudéveloppement desressources
enpétroleetdel'application d'unepolitique financière rigoureuse .
Letauxd'inflation sesituemaintenant àunniveaubieninférieur àla
moyennecommunautaire etcontinue dediminuer .Ledéficit dusecteurpublic
s'estréduitnotablement enpourcentage duproduitintérieur brutetmême
envaleurabsolue;labalancedespaiements s'estquelquepeudégradée,mais
demeuretrèsfavorable .L'ampleur delarécession aincitélesentreprises
àlicencier beaucoup demain-d'oeuvre ,cequiaentraîné desgainsde
productivité trèsimportants .Ils'enestsuiviunehaussetrèsfaibledes
coûtssalariaux parunitéproduite,cequiaeupoureffetdecompenser dans
unecertaine mesurelapertedecompétitivité résultant del'appréciation
delalivresterling en1979et1980.
Pourl'exercice 1982-1983,lebesoindefinancement dusecteurpublic
pourraêtremaintenu finalement endessous duniveaurelatiffixédanëla
dernièrestratégie financière àmoyenterme,soit31/2%.Lamarge
d'objectifs monétaires aétérelevéeparrapportauxintentions initiales
etelles'appliquedésormais àunensembleplusétendudemesuresdel'offre
demonnaie.D'unemanièregénérale,l'orientation actuelle delapolitique
financière etmonétaire peutêtreconsidérée commeprudenteetdevraitavoir
poureffetdecontinuer àatténuerlespressionsinflationnistes etdefaire
baisserlestauxd'intérêt.

47.-
Lesperspectives enmatièredecroissance etd'emploipour1983
n'apparaissent pasfavorables .Lorsqu'ellesdécideront deleurpolitique
économique pour1983-1984,lesautorités devraients'assurerqueleseffets
del'amélioration desfinancespubliques,duralentissement del'inflation
etdesgainsdeproductivité setraduiront pardesrésultats économiques
globauxplussatisfaisants .Etantdonnéquelerythmedel'inflation va
s'améliorant etqueletauxtendanciel estdéjàbieninférieur àlamoyenne
communautaire ,lapolitique monétaire etfinancière devraitdésormais,tout
encontinuant àagirsurletauxd'inflation,prendreencomptelanécessité
defavoriser lareprise del'activité .
Dansledomainemonétaire,lapolitique devradèslorss'attacher
àmaintenir unecroissance régulière desagrégatsmonétaires quiserait
cohérente avecunereprisedel'activité.L'expansion desagrégatsmonétaires
en1983-84devraitsesituerverslalimitesupérieure delamargede7-11%
quiavaitétéretenue commeobjectif .Comptetenudestendances prévisibles
dansledomainedesfinances publiques,cetteoptionpermettrait d'assurer
uneexpansion suffisante ducréditauxentreprises pourstimulerl'investissement
etlestockage dansuncontexte debaissedestauxd'intérêt àlongterme.
Bienquelesautorités responsables aientprécisédanslaplusrécente
définition deleurstratégie financière àmoyentermequ'ellessouhaitaient
unenouvelle réduction dudéficit dusecteurpublic,lesperspectives actuelles
enmatière definances publiques pour1983-1984 apparaissent suffisamment
favorables pouroffrirunemargedemanoeuvre budgétaire propreàassurer,
alorsquel'inflation recule,uncadrefinancier suffisamment largepouraider
àlareprisedel'activité .Comptetenudesprévisions économiques telles
qu'ellesseprésentent actuellement ,unobjectif quelquepeusupérieur au
chiffrede8,5mrdsdelivresmentionné àtitreindicatif pourlebesoinde
financement netdusecteurpublicpourl'annéefinancière 1983-84 (23/4%
duproduitintérieur brut)sembleapproprié .Lafaçond'exploiter lamarge
demanoeuvre offertedépendra enpartiedel'évolution delapositionextérieure ;
elledevraittenircomptedelanécessité d'améliorer lepotentiel productif
etd'emploidel'économie,parexempleparlebiaisd'uneréduction du
prélèvement supplémentaire surlescotisations sociales ouunaccroissement
desdépensespubliques enfaveurdelaconstruction .Lareprisede
l'investissement n'entraînera pascependant d'augmentation notabledel'emploi
dansl'immédiat.Danslecourtterme,ledéveloppement despolitiques spécifiques
déjàmisesenplacepourmaîtriser lechômage,pourra -serévélernécessaire .

Tableau 5
Belgique : principauxagrégatséconomiques ,19614983
Croissance
duPIBen
ValeurCroissance
duPIB
envolumeDéfj.atetr
PIBHausse
desprix
àla
>consommationRémuné­
ration
par
salariéBalance
des
opérations
courantesSoldedes
adminis­
trations
publiquesExpansion
dela
masse
monétaire
M2(')Proportion
deschômeurs
\dansla
1population
active
·/. %_X •/.Ci %PIB %PIB %·/
1961-1970 8,54,83,53,27,8+0,2-1,38,6 2,2
1971-1980 10,43,27,° 7,011,9 +0,4-4,610,3 5,8
1980 6,92,54,36,58,9-4,6-9,42,7 9,4
1981 3,6-1,75,4 9,1 7,5-5,4-13,46,6 11,7
1982(1)6,8-0,57,3 9,0 7,1-0,4-12,86,5 13,9
1983(1> 7,90,57,48,5 7,0-3,2-12,1 7,014,8
Estimations provisoires desservicesdelaCommission surlabasedespolitiquessuiviesactuellement ouprévues.
Variationen%parrapportàlapériodeprécédente ,tauxannuel.Pind'année.

Tableau 6
Danemark : principaux agrégatséconomiqaes ,1961-1983
Croissance Croissance DéfLatCtTduPIBenduPIBJfyV
envolume '_w^Valeur PIBHausse
desprix
AlaRémuné »Balance SoldedesExpansion Proportion
ration des adminis » dela :deschômeurs
paropérations (rations masse |dansla
salarié courantes publiques monétaire |population
M2(5) ,sctive
%p) •/.PIB %PIB
1961-1970 11,24,96,05,210,5-2,20,710,2 1,1
1971-1980 12,22,3 9,710,211,1-2,90,011,8 3,8
1980 8,1-0,28,411,5 9,0-3,8-5,910,9 6,1
1981 9,3-0,2 9,510,79,8-3,2-7,19,6 8,1
1982(1)12,72,010,6 9,910,6-4,1-9,512,0 9,1
1983(1)8,61,66,9 7,06,9-4,0-9,611,0 9,2
g(!)Estimations provisoires desservicesdelaCommission surlabasedespolitiquessuiviesactuellement ouprévues.0Variationen%parrapportilapériodeprécédente ,tauxannuel.
(1)Find'année.Juscru'à1979M2

Tableau 7
R.F.d'Allemagne :principauxagrégatséconomiques ,1961-1983
Croissance
duPIBen
Valeur
1Croissance
duPIB
envolumeDéfLatetr Hausseau <k*p"*
ΡΤft·' *14ΓÌD consommationRémuné­
ration
par
salariéBalance
des
opérations
courantesSoldedes
adminis­
trations
publiquesExpansion
dela
masse
monétaire
M2(')Proportion
;deschômeurs
|dansla
Ipopulation
active
% %% •/.Λ ·/.<*> %PIB %PIB %»/
1961-1970 8,4 A,73,5 2,98,6 +0,7 +0,510,4 0,8
1971-1980 8,22,95,2 5,28,6 +0,6"2,29,8 2,8
1980 6,82,04,7 5,36,5"1,8"3,56,2 3,4
1981 4,20,14,1 6,05,3-1,1-4,05,0 4,8
1982(1)4,4-0,54,9 5,04,60,0"3,97,0 6,9
1983(1>4,7
S1,0.3,7 3,64,60,2-4,15,0 8,3
Estimations provisoires desservicesdelaCommission surlabasedespolitiquessuiviesactuellement ouprévues.
Variationen%parrapportàlapériodeprécédeote ,tauxannuel.Find'année.

Tableau8
Grèce: principauxagrégatséconomiques ,1961-1983
Croissance Croissance DéfLdt6tT Hausse Rèmimé-Balance SoldedesExpansion Proportion
duPIBenduPIB çfy desprix ration desadminis- deladeschômeurs
#""" envolume... àla paropérations traiions masse jdanslaValeur rlB 'consommation salarié courantes publiques monétaire )population
M20) active
% % y %(*) •/(*) %PIB %PIB %
1961-1970 11,0 7,63,1 2,5 9,8"3,1 •■17,6 ■·
1971-1980 19,1 4,713,8 13,6 18,3-2,7■■23,8 •·
1980 19,7 1,717,9 23,7 16,2-0,9 ·■24,7 2,8
1981 18,9-0,719,7 24,4 21,8-2,2-10,134,3 3,1
1982(1)22,5 0,721,7 23,0 27,4-2,4-9,229,1 3,8
1983<1>23,0 1,920,7 21,0 21,0"2,3-8,623,0 4,0
Estimations provisoires desservicesdelaCommission surlabasedespolitiquessuiviesactuellement ouprévues.
Variationen%parrapportàlapériodeprécédente ,tauxannuel.
Find'année.

Tableau 9
France : principaux agrégatséconomiques ,1961-1983
Croissance
duPIBen
VaLeur
ICroissance
duPIB
envolumeDéfj.atetr
PIBHausse
desprixila
'consommationRémuné­
ration
par
salariéBalance
des
opérations
courantesSoldedes
adminis­
trations
publiquesExpansion
dela
masse
monétaire
M2(*)Proportion
.deschômeurs
Idansla
Ipopulation
active
% %_% ·/.<*) y.ft %PIB %PIB %·/
1961-1970 10,2 5,64,4 4,39,40,20,412,7 0,9
1971-1980 13,4 3,69,5 9,513,8-0,4-°'114,8 3,8
1980 12,9 1,311,5 13,214,6-1,4-9,7 6,4
1981 12,0 0,311,7 12,514,8-2,0-1,511,5 7,3
1982C1>13,7 1,112,4 11,012,2-2,6-3,012,5 8,3
1983(1>11,0 1,09,7 8,99,5-1,9"3,012,0 9,3
Estimations provisoires desservicesdelaCommission surlabasedespolitiquessuivie*actuellement ouprévues.
VahaùoDen%parrapportAlapériodeprécédente ,tauxannuel.Find'année.

Tableau10
Irlande : principauxagrégatséconomiques,1961~1983
Croissance
duPIBen
Valeur
ICroissance
duPIB
envolumeDéfj.ateir
PIBHausse
desprixila
•consommationRémuné­
ration
par
salariéBalance
des
opérations
courantesSoldedes
adminis­
trations
publiquesExpansion
dela
musse
monétaire
M2(')Proportion
.deschômeurs
Idansla
Ipopulation
active
% %_X '/.Ci %o %PIB %PIB χν
1961-1970 9,94,25,5 4,69,9"2,3-2,710,4 4,5
1971-1980 18,3 4,113,6 13,818,0-4,6"8,118,5 7,4
1980 17,0 2,614,0 18,319,7-8,4-12,816,9 8,3
1981 19,0 1,117,8 20,419,0-13,2-15,417,4 10,3
1982<1)21,6 2,019,2 18,514,1-9,0-14,716,8 12,1
1983(1)15,4 2,412,7 13,011,1"7,6-14,416,5 14,0
Estimations provisoires desservicesdelaCommission surlabasedespolitiquessuiviesactuellement ouprévues.
VahaiioDen%parrapportàlapériodeprécédente ,tauxannuel.Fuid'année.

Tableau 11
Italie : principaux agrégatséconomiques ,1961-1983
Croissance
duPIBen
Valeur
1Croissance
.duPIB
envolumeDélateur
PIBHausse
desprix
àla
>consommationRémuné·
ration
par
aalariéBalance
des
opérations
courantesSoldedes
adminis­
trations
publiquesExpansion
dela
masse
monétaire
M2(')Proportion
;deschômeurs
\dansla
Ipopulation
active
% %_X %<*) %PIB %PIB χ·/
1961-1970 10,5 5,74,5 3,810,71,8-2,313,3 5,2
1971-1980 18,3 3,114,7 14,618,4-0,2-8,019,5 6,0
1980 25,1 4,020,4 20,422,0-2,5-8,412,0 8,0
1981 17,4-0,217,6 19,022,0"2,3-11,916,0 8,9
1982(1)18,4 0,817,5 16,618,2-1/3-11,615,8 9,9
1983(1>16,9 1/0.15,7 15,017,7-0,5-11,016,2 10,5
Estimations provisoires desservicesdelaCommission surlabasedespolitiques suiviesactuellement ouprévues.
Variationen%parrapportàlapériodeprécédente ,tauxannuel.
Find'année.

Tableau12
Luxembourg :principauxagrégatséconomiques ,1961-1983
Croissance
duPIBen
Valeur
1Croissance
duPIB
envolumeDéfj.atetr
PIBHausse
desprix
¿la
•consommationRémuné·
ration
par
salariéBalance
des
opérations
courantesSoldedes
adminis­
trations
publiquesExpansion
dela
masse
monétaire
M2(')Proportion
.deschômeurs
1dansla
1population
aclive
·/. %.7. '/.Ci'/.Ci'/.PIB %PIB %·/
1961-1970 7,63,63,9 2,5 6,7+7,1+1,6 t0,1
1971-1980 9,53,06,36,7 10,5+18,5+2,0 :0,3
1980 7,50,76,8 7,7 8,2+22,8-1,8••0,7
1981 2,5-2,45,08,1 7,720,3-0,8••1,0
1982(1>8,4–0,38,711,0 6,219,7-0,9••1,2
1983(1>8,81,0 .7,7 9,0 9,018,8-1,0 :1,3
Estimations provisoires desservicesdelaCommission surtabasedespolitiquessuiviesactuellement ouprévues.
Vahatiooen%parrapportèlapériodeprécédente ,tauxannuel.Find'année.

Tableau 13
Pays-Bas : principauxagrégatséconomiques ,1961H983
Croissance
duPIBen
ValeurCroissance
duPIB
envolumeDéf|.atetr
PIBHausse
desprix
ála
ιconsommationRémuné­
ration
par
salariéBalance
des
opérations
courantesSoldedes
adminis­
trations
publiquesExpansion
dela
masse
monétaire
M2Í3)Proportion
.deschômeurs
\dansla
1population
aclive
% %_% %<*) %<*) %PIB %PIB % '·
1961-1970 10,6 5,25,2 4,1 10,60,0-o,99,10,9
1971-1980 10,72,87,6 7,7 10,7+1,3-1,410,8 3,4
1980 5,90,65,36,6 5,6-1,4-3,43,64,7
1981 4,4-1,15,66,5 3,32,3-4,55,2 7,5
1982(1)5,6-0,56,16,3 5,64,0-5,77,610,4
1983(1>3,3-0,33,6 4,5 3,35,0-5,57,013,1
(!)Estimations provisoires desservicesdelaCommission surtabasedespolitiquessuiviesactuellement ouprévues.0Variationen%parrapportàlapériodeprécédente ,tauxannuel.
(3)Find'année.

Tableau 14
Royaume-Uni principauxagrégatséconomiques,1961-1983
Croissance
duPIBen
Valeur
'Croissance
duPIB
envolumeDéf|.atetr
PIBHausse
desprixèia
>consommationRémuné­
ration
par
salariéBalance
des
opérations
courantesSoldedes
adminis­
trations
publiquesExpansion
dela
masse
monétaire
M2C)Proportion
deschômeurs
}dansla
Ipopulation
active
·/. %% %o %PIB %PIB %·/'·
1961-19707,22,84,2 4,07,1-0,0-0,75,91,9
1971-1980 16,0 1*913,9 13,316,2-0,7-3,214,5 4,4
1980 17,2-1,418,9 15,520,9 1,2-3,518,6 6,9
1V81 9,9-1x912,1 10,913,6 2,4"2,114,610,6
1982(1> 9,10,68,4 8,89,40,8-0,910,212,2
1983(1> 8,2 1/76,4 6,98,4-0,2-0,510,112,5
(!)Estimaiioni provisoires desservicesdelaCommission surlabasedespolitiquessuiviesactuellement ouprévues.
Variationen%parrapportàlapériodeprécédente ,tauxannuel.
(3)Sterling M3–-– - -
En1979et1980,lesstatistiques relatives àlamassemonétaire ontétéaffectées par
lesystème decontrôle ("corset")etsasuppression aumilieude1980.Enneutralisant
ceseffets,letauxdecroissance seraitde14,6%en1979eten1980.
Remarque :Leschiffres sontétablissurbaseSECjusqu'en1980saufindication contraire .

Propositonde
DECISION DUCONSEIL
approuvant Lerapportannuelsurlasituation économique delaCommunauté
etfixantlesgrandesorientations économiques pour1983
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituant laCommunauté économique européenne,
vuladécision duConseil nHCEE/120/74du18février 1974relative
àlaréalisation d'undegréélevédeconvergence despolitiques
économiques desEtatsmembresdelaCommunauté économique européen­
ne(1),amendéeparladécision n«*787/75/CEE(2),notamment son
article4,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlement européen (3),
vul'avisduComitééconomique etsocial(4),
DECIDE :
Articlepremier
LeConseiladoptelerapportannuelsurlasituation économique de
laCommunauté contenudansleschapitres 1et2delapartieIduprojetde
rapportjointenannexeetarrêtelesorientations quelesEtatsmembres
suivront dansledomainedelapolitique économique pour1983,telles
qu'ellessontdéfinies auxchapitres 3et4despartiesIetIIduprojet
derapportenannexe.
Article 2
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedécision.
FaitaBruxelles,le 1982
PourleConseil,
LePrésident
rrrjÔTn L63du5mars1974,page16.
(2)JOn«*L330,du24décembre 1975,page52
(3)
(4)