ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)559
Vol.1975/0210

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(75)559 final .
Bruxelles ,le10novembre 1975 .
Proposition dedirective duConseil
portant modification deladirective n°69/74/CEE
concernant lerégime desentrepôts douaniers ,
deladirective n°69/75/CEE
concernant lerégime deszones franches
etdeladirective n°71/235/CEE
concernant lesmanipulations usuelles pouvant être effectuées
dans lesentrepôts douaniers etdans les zones franches
(présentée parlaCommission auConseil )
COM (75)559 final .

EXPOSE DES MOTIF S
1. Parladirective n°69/73/CEE,du4mars 19^9 »leConseil ainstauré
unComiti.du perfectionnement actif chargé d'examiner toute question
relative àl'application decette directive évoquée parlaprésident du
Comité ,soit àl'initiative deoolui-ci ,soit àlademande du-représen –
tant d'unEtat membre .
Lestextes delaproposition d'unedirective relative aurégime dupoi^-
fectionnement passif ,actuellement eninstance devant laConseil çtla
proposition d'unrèglement relatif aurégime delatransformation sous
douane ,quisetrouve également auniveau duConseil ,seréfèrent àce
Comité duperfectionnement actif enétendant sacompétence auxdomaines
couverts par cesdeux dernières réglementations .
2..Laprocédure defonctionnement doceComité ,composé dereprésentants
desEtats membres etprésidé parunreprésentant delaCommission ,estdo
nature àpermettre uneaotion rapide etsouple dans lescasoùilsemble
quedesdifférences dans l'application desprincipes etdesoritères
prévus dans cette directive parlesautorités compétentes desEtats mem­
bres risquent decompromettre leseffets uniformes durégime concerné et
demettre enpéril ainsi l'application uniforme duTarif Douanier Commun .
Lesmesures communautaires àprendre sont arrêtées parlaCommission
lorsqu' elles sont conformes àl'avis duComité .
Enrevanche ,sileComité aexprimé ,surlespropositions demesures
quiluiontétésoumises parlaCommission ,unavis négatif ,ouencas
d'absenoe d'avis ,ilappartient auConseil statuant àlàmajorité quali­
fiée surproposition delaCommission dedécider d©3mesures àprendre .
Lorsque leConseil ,dans undélai dotrois mois ,n'apasstatué ,les
•dispositions proposées sont arrêtées parlaCommission .
3. Cotte procédure apermis defaire adopter uncartain nombre domesures
d'application dans le -domaine duperfectionnement actif ,sous forme de
directives .
4« L'expérience acquise lors del'application desdirectives relatives
auxrégimes d'entrepôt douanier etdeszones franches etdeoelle relative
auxmanipulations usuelles permet deconclure que l'harmonisation réali­
séedan3 cesdomaines nerépond pas ,dans tous lesoas ,auxexigences qui
découlent dol'existence effective duterritoire douanier .unique dela
Communauté .
.■.-A

Enfait,cesdirectivessebasentimplicitement surl'hypothèsede
lagestionnationaledeoesrégimesdouaniers,conformément auxdispo­
sitionscommunautaires quirèglentlesprinpipesessentielsdesrégimes
concernés,sansquetoutefoislinetellegestionnationalesoitnécessai­
rementlaseulepossibledans-leoonteoctedesdirectivesmentionnées#
ê
5.Or,ilestdeplusenplusnécessaired'appliquerunegestionpar­
tantdal'existenoeeffectiveduterritoiredouaniercommunautaire et
permettantauxusagersdenepasbénéficieruniquementd'uv.«v>srégimes
concernésdansunseulEtatmembre,maisdesevoirétendre«'f.vl.ornent
certainseffetsd'untoirégimelorsqu'ilsexpédientlesnrrchandises
ayantétéplacéessous1©régimed'entrepôtdouanieroud.ozonefranohe
dansunautreEtatmembre.
Aussi,ils'avèrenécessairedepouvoirrecouriràlaprocéduredu
Comitédansdesoasoùdesmecxir-osd'applicationsontnécessairespour
garantirlagestionenvisagéeà.andirectivesencause»
6.Parconséquent,lesmesuresd'application envued'assurerlacoopé­
rationadministrative nécessaireentreEtatsmembresdoivent ,pouvoirôtre
arrêtées.
LesservioesdelaCommissionestimentsouhaitable d'étondrecette
procédureauxrégimesdesentrepôtsdouaniersetdeszonesfranoheson
complétantlesdirectivesn°s69/74/CEEet69/75/CEE,ainsiqueladirective
7l/235/CEEconcernantlesmanipulationsusuellespardesdispositions
analoguesàoêllesquol'onretrouvedansladirective69/73/CEE.

proposition dedirectiveduConseil
portantmodification deladirectiven°69/7VCEE
concernantlerégimedesentrepôtsdouaniers ,
deladirectiven°69/75/CEE
concernantlerégimedeszonesfranches
etdeladirectiven°71/235/CEE,
concernantlesmanipulations usuellespouvantêtreeffectuées
danslesentrepôtsdouaniersetdansleszonesfranches
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VuleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenneetnotammentson
articleloo, I
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial;
considérantqu'ilimportedegarantirl'applicationuniformedosrèglesoommunes
établiesparladirectiveduConseil,du4mars19&9»concernantl'harmonisation
dosdispositionslégislatives ,réglementaires etadministratives relativesau
régimedesentrepôtsdouaniers(l)»modifiéeparl'acted'adhésion(2),parla
directiveduConseil,du4raars19^9»concernantl'harmonisation dosdispositions
législatives ,réglementaires etadministratives relativesaurégimedeszones
franches(3),modifiéeparl'acted'adhésionsusviséetparladirectivedu
Conseil,du21juin1971»concernantl'harmonisation desdispositionslégisla­
tives,réglementaires etadministratives relativesauxmanipulations usuelles
pouvantêtreeffectuéesdanslesentrepôtsdouaniersetlessonesfranches(k)etde
prévoiràcettefinuneprocédurecommunautaire permettantd'enarrêterles
modalitésd'applicationdansdesdélaisappropriés ;
qu'ilestnécessaired'étendreauxrégimesd'entropotetdezonesfranoheset-
auxmanipulations usuellesypratiquéeslacompétenceduCoiaitSdesrégimes
douaniersdeperfectionnement instituéparl'article26deladirectivedu
./•
(1)69/74/CEE,JOn.L58du8.3,1969,p.7c
(2)JOn.L73du27.3.1972,p.l^f.
(3)69/75/CEE,JOn.L58du8„3.i969,p.11B
(4)71/235/CEE,Jon.L143du29.6.1971,p.28.

Conseil,du4mars1969»concernantl'harmonisation dosdispositionslégislatives ,
réglementaires etadministratives relativesaurégimeduperfectionnement actif(l)
modifiéeenderniorlieuparladirectiveduConseildu...afind'organiserune
collaboration -étroiteetefficaceentrelesEtatsmembresotlaCommission ence
domaine, -
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVEî•
Articlepremier
DansladirectiveduConseil,du4niars19^9»concernantl'harmonisation
dosdispositionslégislatives ,réglementaires etadministratives relativesau
régimedo3entrepôtsdouaniers,sontinséréslesartiolessuivantea
a)"Article11"bist
LeComitédesrégimesdouaniersdeperfectionnement instituéparl'artiolo
26deladirectiveduConseil,concernantl'harmonisation desdispositions
législatives ,réglementaires etadministrâtivosrelativesaurégimeduper­
fectionnementactif,du4mars1969,peutexaminertoutequestionrelative
àl'applicationdelaprésentedirectivequiestévoquéeparsonPrésident
soitàl'initiativedecolui-ci,soitàlademandedu^présentantd'un
Etatmembre."
"b)"Article11tert
Losdispositionsnécessairespourl'applicationdesarticles5»6»3otlo»Par1
sontarrôtéesselonlaprocéduredéfinieàl'article28,paragraphes 2
et3doladirectiveduConseilviséeâl'article11bis»"
c)"Article11crucvfcerî
LosEtatsmembresprennentlesdispositionslégislatives ,rSglemontniros
etadministratives pourruelesautoritéscompétentesappliquentlesmesures
prévuesparlesdispositionsarrQtéesenvertu,dolaprocédureviséeàl'article
11terdèsladatedeleurmiseenapplicationfixéeparlesditesdispositions."
./.
(l)69/73/CEE,JOn.L58du8.3.1969»p.l""

V
Article2
DansleaiiectiveduConseil,du4mars1969,concernantl'harmonisation
desdispositionslégislatives,réglementairesetadministrativesrelativesau
-giniedeszonesfranches,sontinséraslesarticlessuivantss
a)"Article8"bis»
LeComit3dosrégimesdouaniersduperfectionnement instituaparl'article
26deladirectiveduConseil,du4mars1969,concernant1'harmonisation
C"e"^positionslégislatives ,réglementaires etadministratives relatives
aurégimeduperfectionnement actif,peutexaminertoutequestionrelative
a1applicationdelaprésentedirectivequiestévoquéeparsonPréaident
soità1initiativedecelui–ci,sdtàlademandedureprésentantd'un
Etatmembre." '
k)"Article8teri,
Lesdispositionsnéceesairespourl'applicationdesarticles5,6ot8sont
arrôt-esselonlaprocéduredéfinieàlfarticle28,paragraphes2et3de
ladirectiveduConseilviséeàl'article8bis.»
°)"Article8crun/tor;
LesEtatnmembresprennentlesdispositionslégislatives,rSalementaires
otadministratives pourquelesautoritéscompétentesappliquentlesmosureo
pr-vueoparlesdispositionsarrêtéesenvertudelaprocédureviséeà'
1article8terdèsladatedeleurmiseenapplicationfixieparlesditos
dispositions."
Article3
DansladirectiveduConseil,du21juin19?1|concernantl'harmonisation
desdispositionslégislatives ,réglementaires etadministratives relatives
auxmanipulationsusuellespouvantêtreeffectuéesdanslesentrepôtsdouaniers
etdansleszonesfranches,sontinséréslesarticlessuivantss

a)'Article5Ms:
LeCor.itoclesrcgir.esdouaniersduperfectionnement instituéparl'article
26doladirectiveduConseildu4niars19^9»ooncemantl'harmonisation
dosdispositionslégislatives ,réglementaires etadrninistrativesrelatives
aurégimeduperfectionnement actif,peutexaminertoutequestionrelative
àl'applicationdelaprésentedirectivequiestévoquéeparsonPrésident
soitàl'initiativededolui-ci,soitalademandedureprésentantd'un
Etatmembre."
b)"Article5ter;
Lesdispositionsnécessairespourl'applicationdo3articles1§2,4et5
sontarrêtéesselonlaprocéduredéfinieàl'article28paragraphes 2et3
deladirectiveduConseilviséeàl'article5bis."
c)"Article5cmater»
LesEtatmembresprennentlesdispositionslégislatives ,réglementaires
etadministratives pourquelesautoritéscompétentesappliquentles
mesuresprévuesparlesdispositionsarrêtéesenvertudelaprocédure
viséeàl'article5terdèsladatedeleurmiseenapplioationfixée
parlesditesdispositions."
Article4
LesEtatsmembressontdestinataires dolaprésentedirective.
FaitàBruxelles,le ParleConseil,
lePrésident ,