Article14
Destinataires
LesÉtatsmembressontdestinatairesdelaprésentedirective.
Faità…,le…
ParleParlementeuropéen
LePrésidentParleConseil
LePrésident
P5_TA(2003)0050
Entréeetséjourdesressortissantsdepaystiersauxfinsd’unemploisalariéou
del’exerciced’uneactivitééconomiqueindépendante*
RésolutionlégislativeduParlementeuropéensurlapropositiond’unedirectiveduConseilrelative
auxconditionsd’entréeetdeséjourdesressortissantsdepaystiersauxfinsd’unemploisalariéoude l’exercice d’une activité économique indépendante (COM(2001)386 /dash C5-0447/2001 /dash
2001/0154(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen,
/dash vulapropositiondelaCommission(COM(2001)386)(
1),
/dash vul’article63,paragraphe1,point3a)dutraitéCE,/dash consultéparleConseilconformémentàl’article67,paragraphe1,dutraitéCE(C5-0447/2001),
/dash vul’article67desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffaires
intérieuresetlesavisdelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur,delacommissiondel’emploietdesaffairessociales,ainsiquedelacommissiondespétitions(A5-0010/2003);
1. approuvelapropositiondelaCommissiontellequ’amendée;
2. invite la Commission à modifier en conséquence sa proposition, conformément à l’article 250,
paragraphe2,dutraitéCE;
3. inviteleConseil,aucasoùilentendraits’écarterdutexteapprouvéparleParlement,àeninformer
celui-ci;
4. demandeàêtreànouveauconsultéaucasoùleConseilentendraitmodifierdemanièresubstantielle
lapropositiondelaCommission;
5. chargesonPrésidentdetransmettrelapositionduParlementauConseiletàlaCommission.
(1) JOC332Edu27.11.2001,p.248.C43E/230 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement1
Considérant4
(4) TouslesÉtatsmembresontréglementél’accèsaumarché
dutravaildesressortissantsdepaystierspardesrèglesadmi-nistrativesdétaillées. Pourfonctionnercorrectement, unepoli-
tiquecommunautaire constructivedevraitêtreadoptéeprogressi-
vementdanscedomaine. Dansunpremiertemps,elle devrait
avoirpourobjectifd’établirdesdéfinitionsetdesprocédurescommunes, ainsi que des critères communs, constituant uncadrejuridiquecommunàl’intérieurduquellesÉtatsmembrespeuventexercerleurpouvoirdiscrétionnaire.(4) TouslesÉtatsmembresontréglementél’accèsaumarché
dutravaildesressortissantsdepaystierspardesrèglesadmi-nistrativesdétaillées. Ilconvientdefaireensortequ’ unepoli-
tique communautaire soitadoptée progressivement dans ce
domainepour qu’elle fonctionne correctement. Elle devrait
avoirpourobjectifd’établirdesdéfinitionsetdesprocédurescommunes, ainsi que des critères communs, constituant uncadrejuridiquecommunàl’intérieurduquellesÉtatsmembrespeuventexercerleurpouvoirdiscrétionnaire.
Amendement86
Considérant8
(8) Leprincipalcritèrepourl’accèsderessortissantsdepays
tiersàdesactivitéssalariéesdevraitêtreuntestmontrantqu’unpostedéterminénepeutpasêtrepourvusurlemarchédetra-
vailintérieur.Leprincipalcritèrepourl’accèsderessortissants
depaystiersàdesactivitéséconomiquesindépendantesdevraitêtreuntestmontrantqu’unpostedéterminéconstitueraitune
valeurajoutéepourl’emploioupourledéveloppementécono-miquedel’Étatmembred’accueil.(8) Leprincipalcritèrepourl’accèsderessortissantsdepays
tiersàdesactivitéssalariéesdevraitêtreuntestmontrantqu’unpostedéterminénepeutpasêtrepourvusurlemarchédetra-
vailintérieur.Leprincipalcritèrepourl’accèsderessortissants
depaystiersàdesactivitéséconomiquesindépendantesdevraitêtre unplan d’entreprise montrant qu’un poste déterminé
constitueraitunevaleurajoutéepourl’emploioupourledéve-loppementéconomiquedel’Étatmembred’accueil.
Amendement3
Considérant13bis(nouveau)
(13bis) L’intégrationdesressortissantsdespaystiersdéjà
résidentsdanslesÉtatsmembresouquileserontenvertude la présente directive, requiert des mesures efficaces que
les États membres ainsi que l’Union européenne devraient
introduireourenforcer.
Amendement4
Article1,pointa
a) dedéfinirlesconditionsd’entréeetdeséjourdesressortis-
santsdepaystiersauxfinsd’unemploisalariéoudel’exer-ciced’uneactivitééconomiqueindépendanteeta) dedéfinirlesconditionsd’entréeetdeséjourdesressortis-
santsdepaystiersauxfinsd’unemploisalarié légaloude
l’exerciced’uneactivitééconomique légaleindépendanteet
Amendement5
Article1,pointb
b) dedéterminerdesrèglesconcernantlesprocéduresdedéli-
vranceparlesÉtatsmembres,àdesressortissantsdepaystiers,detitresleurpermettantd’entreretdeséjournersurleurterritoireetd’yexercerdesactivitéssalariéesouindé-pendantes.b) dedéterminerdesrèglesconcernantlesprocéduresdedéli-
vranceparlesÉtatsmembres,àdesressortissantsdepaystiers,detitresleurpermettantd’entreretdeséjournersurleurterritoireetd’yexercerdesactivités économiques,sala-
riéesouindépendantes ,légales.19.2.2004FR C43E/231 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
Amendement6
Article2,pointb
b) «activité salariée», toute activité économique rémunérée
exercée pourlecompted’uneautrepersonneetsousladirectiondecelle-ci;b) «activitésalariée»,touteactivitééconomique légalerému-
nérée exercée pour le compte d’une autre personne etsousladirectiondecelle-ci;
Amendement7
Article2,pointc
c) «activitéindépendante»,touteactivitééconomiquerémuné-
réequin’estpasexercéepourlecompted’uneautreper-sonneetsousladirectiondecelle-ci;c) «activité indépendante», toute activité économique légale
rémunérée qui n’est pas exercée pour le compte d’uneautrepersonneetsousladirectiondecelle-ci;
Amendement8
Article2,pointd
d) «permisdeséjour/dashtravailleur»,unpermisouuneautori-
sationdélivré(e)parlesautoritésd’unÉtatmembreetper-mettant au ressortissant d’un pays tiers d’entrer et deséjourner sur son territoire et d’y exercer des activitéssalariées;d) «permisdeséjour/dashtravailleur»,unpermisouuneautori-
sationdélivré(e)parlesautoritésd’unÉtatmembreetper-mettant au ressortissant d’un pays tiers d’entrer et deséjournersursonterritoireetd’yexercerdesactivités éco-
nomiqueslégalessalariées;
Amendement9
Article2,pointf
f) «travailleur saisonnier»,unressortissantdepaystiersqui
conservesondomicilelégaldansunpaystiers,maisestemployésurleterritoired’unÉtatmembredansunsecteurd’activitésoumisaurythmedessaisons,surlabased’uncontratàduréedéterminéeetpourunemploiprécis;f) «travailleursaisonnier»,unressortissantdepaystiersqui
conservesondomicilelégaldansunpaystiers,maisestemployélégalementsur le territoire d’un État membre
dansunsecteurd’activitésoumisaurythmedessaisons,surlabased’uncontratàduréedéterminée etpourunemploiprécis;
Amendement10
Article2,pointg
g) «travailleurtransfrontalier»,unressortissantd’unpaystiers
quirésidedanslazonefrontalièred’unpaysvoisin,maisest employé dans la zone frontalière d’un État membrelimitropheetretournechaquejourouaumoinsunefoisparsemainedanslazonefrontalièredupaysvoisin;g) «travailleurtransfrontalier»,unressortissantd’unpaystiers
quirésidedanslazonefrontalièred’unpaysvoisin,maisestemployélégalementdanslazonefrontalièred’unÉtat
membrelimitropheetretournechaquejourouaumoinsune fois par semaine dans la zone frontalière du paysvoisin;
Amendement11
Article2,pointh
h) «personnetransféréeàl’intérieurdesonentreprise»,unres-
sortissantdepaystiersemployéparunepersonnemoraleet transféré à titre temporaire sur le territoire d’un Étatmembredansleprincipalétablissementoudansunautreétablissementdecettepersonnemorale,àconditionqueceressortissantaittravaillépourlapersonnemoraleconcer-néeaumoinspendantlapériodede douzemoisprécédant
immédiatementletransfert;h) «personnetransféréeàl’intérieurdesonentreprise»,unres-
sortissantdepaystiersemployéparunepersonnemoraleet transféré à titre temporaire sur le territoire d’un Étatmembredansleprincipalétablissementoudansunautreétablissementdecettepersonnemorale,àconditionqueceressortissantaittravaillépourlapersonnemoraleconcer-néeaumoinspendantlapériodede sixmoisprécédant
immédiatementletransfert;C43E/232 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement12
Article2,pointi
i) «stagiaire»,unressortissantdepaystiersdontlaprésence
surleterritoired’unÉtatmembreeststrictementlimitéedansletempsetestétroitementliéeàl’améliorationde
sescompétencesetdesesqualificationsdanslaprofession
qu’ilachoisieavantderetournerdanssonpayspourypoursuivresacarrière.i) «stagiaire»,unressortissantdepaystiersdontlaprésence
surleterritoired’unÉtatmembre auxfinsdel’exercice
d’une activité servant d’apprentissage est strictement
limitéedansletempsetestétroitementliéeàl’améliora-
tiondesescompétences etde sesqualifications danslaprofession qu’il a choisie avant de retourner dans sonpayspourypoursuivresacarrière.
Amendement63
Article2,pointibis(nouveau)
ibis) «fournisseur de services contractuels», une personne
morale sans présence commerciale à l’intérieur de la
CommunautémaisquiaobtenudansunÉtatmembre
un contrat de services imposant la présence de sesemployésdanscetÉtatmembreauxfinsd’exécutionducontratdeservices.
Amendement13
Article3,paragraphe4
En l’absence de dispositions communautaires spécifiques, les
Étatsmembrespeuventmaintenirouadopterdesdispositions
plus favorables concernant les catégories de personnes sui-
vantes:En l’absence de dispositions communautaires spécifiques, les
Étatsmembrespeuventmaintenirouadopterdesdispositions
plusfavorablesconcernant ,notamment,lescatégoriesdeper-
sonnessuivantes:
a) leschercheursuniversitaires, a) leschercheursuniversitaires,
b)lesprêtresetlesmembresd’ordresreligieux, b) lesministresdescultes etlesmembresd’ordresreligieux,
c) lessportifsprofessionnels, c) lessportifsprofessionnels,
d) lesartistes, d) lesartistes etinterprètes,
e) lesjournalistes, e) lesjournalistes etphotographesprofessionnels ,
f) lesreprésentantsd’organisationsàbutnonlucratif; f) les représentants d’organisations humanitaires età but
nonlucratif;
Amendement14
Article4,paragraphe1
1. LesÉtatsmembres n’autorisentdesressortissantsdepays
tiersàentreretàséjournersurleurterritoirepouryexercerdesactivitéssalariées quesiun«permisdeséjour/dashtravailleur»
aétédélivréparleursautoritéscompétentes del’Étatmembre
concernéconformémentàlaprésentedirective.1. LesÉtatsmembres autorisentlesressortissantsdepays
tiersàentreretàséjournersurleurterritoirepouryexercerdes activitéséconomiques légales salariéesen leur faisant
délivrerun«permisdeséjour/dashtravailleur»parleursautorités
compétentes,conformémentàlaprésentedirective. Ilspeuvent
leuraccorderunpermisd’entréeetdeséjourtemporairedesixmoisenvuedeleurpermettrelarecherched’unemploioul’inscriptionetlaparticipationàuncoursdeformationprofessionnelleconduisantàunemploi.19.2.2004FR C43E/233 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement16
Article5,paragraphe1
1. Pourobtenirun«permisdeséjour/dashtravailleur»,leres-
sortissantd’unpaystiersquisouhaiteexercerdesactivitéssala-riéesdansunÉtatmembreprésenteunedemandeauxautoritéscompétentesde l’Étatmembreconcerné. Le futur employeurd’un ressortissant de pays tiers a le droit d’introduire unedemandeaunomdeceressortissant.1. Pourobtenirun«permisdeséjour/dashtravailleur»,leres-
sortissantd’unpaystiersquisouhaiteexercerdesactivités éco-
nomiqueslégalessalariéesdansunÉtatmembreprésenteune
demandeauxautoritéscompétentesdel’Étatmembreconcerné.Lefuturemployeurd’unressortissantdepaystiersaledroitd’introduireunedemandeaunomdeceressortissant.
Amendement84
Article5,paragraphe3,pointb
b) uncontratdetravailvalideouunepromessed’embauche
irrévocabledansl’Étatmembreconcerné,couvranttouteladuréedupermisdeséjourdemandé;b) uncontratdetravailvalideouunepromessed’embauche
irrévocableetconformesauxdispositionslégalesnatio-
nalesdans l’État membre concerné, couvrant toute la
duréedupermisdeséjourdemandé;
Amendement19
Article5,paragraphe3,pointe
e) sil’Étatmembreconcernéledemande, uneattestationou
une preuve appropriée de bonnes vie et mœurs du
demandeur, ainsi qu’une attestation concernant son étatdesanté;e) si l’État membre concerné le demande, un extrait du
casier judiciaire ainsi que du régistre des procédurespénalesencours dudemandeur,ainsiqu’uneattestation
concernantsonétatdesanté;
Amendement20
Article5,paragraphe4
4. Lesressortissantsdepaystiersquiontrésidérégulière-
mentdansunÉtatmembreetquiontexercélégalementdesactivitéssalariéesdanscetÉtatmembrependantplusdetroisansaucoursdescinqannéesprécédentesn’ontpasàapporter
lapreuvequel’exigencedel’article6,paragraphe1,estrem-plie,lorsqu’ilsprésententunedemandede«permisdeséjour/dashtravailleur»danscetÉtatmembre.4. Lesressortissantsdepaystiersquiontrésidérégulière-
mentdansunÉtatmembreetquiontexercélégalementdesactivitéssalariéesdanscetÉtatmembrependantplusdetroisansaucoursdessixannéesprécédentesn’ontpasàapporterla
preuvequel’exigencedel’article6,paragraphe1,estremplie,lorsqu’ilsprésententunedemandede«permisdeséjour/dashtra-vailleur»danscetÉtatmembre.
Amendement21
Article6,paragraphe2
2. La condition prévue au paragraphe 1 est réputée être
rempliedèslorsqu’uneoffred’emploiparticulièreaétépubliée
par l’intermédiaire des services de l’emploi de plusieurs
Étatsmembrespendantune période de quatre semainesau
minimum(et en particulier, le cas échéant, au moyen
du réseau européen d’emploi (EURES) établi par ladécision93/569/CEE(
1)delaCommission) etqu’aucunecan-
didaturevalabledepersonnesénuméréesauparagraphe1oude ressortissantsdepays tiers avec lesquelsdesnégociationsd’adhésionsontengagéesn’aétéreçue.L’offred’emploipubliéedoit contenir des exigences réalistes, raisonnables et propor-tionnéespourleposteoffert.Lerespectdecesconditionsestappréciéetexaminéminutieusementparlesautoritéscompé-tentes aux fins de l’évaluation d’une demande de permis deséjourprésentéeconformémentàl’article5.2. La condition prévue au paragraphe 1 est réputée être
rempliedèslorsqu’uneoffred’emploiparticulièreaétépubliée
pendant une période de trois semainesau minimum et
qu’aucune candidature valable de personnes énumérées auparagraphe1ouderessortissantsdepaystiersaveclesquelsdesnégociationsd’adhésionsontengagéesn’aétéreçue.L’offred’emploipubliéedoitcontenirdesexigencesréalistes,raison-nables et proportionnées pour le posteoffert. Le respect decesconditionsestappréciéetexaminéminutieusementparlesautoritéscompétentesauxfinsdel’évaluationd’unedemandedepermisdeséjourprésentéeconformémentàl’article5.
(1) JOL274du6.11.1993,p.32.C43E/234 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement22
Article6,paragraphe2bis(nouveau)
2bis. Les États membres peuvent mettre en place un
site Web spécifique pour les offres d’emploi, ce afin de
fournir aux demandeurs une information actualisée etlibrement accessible, et donner en outre communicationdes offres d’emploi sur le site Web du réseau européend’emploi(EURES)(
1).
(1) http://europa.eu.int/eures/index.jsp
Amendement24
Article6,paragraphe5
5. Les États membres peuvent adopter des dispositions
nationalesprévoyantquel’exigenceduparagraphe1estrépu-téeremplieencequiconcerneunressortissantdéterminéd’unpays tiers, si un montant défini a été versé par son futuremployeur aux autorités compétentes. L’argent reçu del’employeurdoitêtreconsacréàdesmesuresvisantàencoura-gerl’intégrationdesressortissantsdepaystiersoulaformationprofessionnelle.5. Les États membres peuvent adopter des dispositions
nationalesprévoyantquel’exigenceduparagraphe1estrépu-téeremplieencequiconcerneunressortissantdéterminéd’unpays tiers, si un montant défini a été versé par son futuremployeur aux autorités compétentes. L’argent reçu del’employeurdoitêtreconsacréàdesmesuresvisantàfavoriserl’intégration des ressortissants de pays tiers, notamment le
logementetlaformationprofessionnelle
Amendement25
Article6,paragraphe5bis(nouveau)
5bis. Les États membres peuvent adopter, en ce qui
concernel’obtentiondu«permisdeséjour/dashtravailleur»,desdispositions nationales relatives à la concertation entre lespartenairessociauxetlacoopérationaveclepaysd’origine.
Amendement26
Article6,paragraphe5ter(nouveau)
5ter. Les évaluations horizontales doivent faire l’objet
d’uneconcertationaveclesorganisationsd’employeursetdetravailleursauniveausectoriel.
Amendement27
Article7,paragraphe1
1. Un«permisdeséjour/dashtravailleur»estdélivrépourune
duréedevaliditépréétablie.Le«permisdeséjour/dashtravailleur»délivréinitialementestvalablepourunepérioded’unedurée
maximaledetroisans àdéterminerconformémentàlalégisla-
tionnationale.Ilestrenouvelable pourdespériodesn’excédant
pastroisans,àdéfinirconformémentàlalégislationnationale,surdemandedutitulairedupermis,àprésenteraumoinstrois
moisavantladated’expiration decelui-cietaprèsexamenpar
lesautoritéscompétentesd’undossiercontenantdesrensei-gnements à jour sur les éléments énumérés à l’article 5,paragraphe 3, et notamment des renseignements détailléssurlesactivitéssalariéesexercées.1. Un«permisdeséjour/dashtravailleur»estdélivrépourune
duréedevaliditépréétablie.Le«permisdeséjour/dashtravailleur»délivréinitialementestvalablepourunepérioded’unedurée
quinepeutêtreinférieureàunannisupérieureàcinqans ,
à déterminer conformémentà la législation nationale. Si les
conditionsviséesàl’article5,paragraphe3,sontréunies,cepermis est renouvelé pour despériodes n’excédant pastrois
ans,àdéfinirconformémentàlalégislationnationale. Letitu-
lairedupermisesttenudeprésenterunedemande aumoins
troismoisavantladated’expirationde sonpermis.Unretard
danslaprésentationdelademandeneconstituepasunmotifderefusdel’autorisation.19.2.2004FR C43E/235 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement28
Article7,paragraphe2
2. Les personnes demandant un renouvellement qui sont
titulaires d’un «permis de séjour /dash travailleur» dans l’Étatmembreconcernédepuisplusdetroisans n’ontpasàprouver
quelaconditionprévueàl’article6,paragraphe1,estremplie.2. Les personnes demandant un renouvellement qui sont
titulaires d’un «permis de séjour /dash travailleur» dans l’Étatmembreconcernén’ontpasàprouverquelaconditionprévueàl’article6,paragraphe1,estremplie.
Amendement29
Article8
Le «permis de séjour /dash travailleur» est initialement limité à
l’exercice d’activités professionnelles spécifiques ou à desdomainesd’activitésdéterminés. Ilestégalementpossiblede
le limiter à l’exercice d’activités salariées dans une régiondéterminée. À l’issue d’unepériode de trois ans,le permis
n’estplussoumisàceslimitations.Le «permis de séjour /dash travailleur» est initialement limité à
l’exercice d’activités professionnelles spécifiques ou à desdomainesd’activitésdéterminés. Lespermisaccordésenrenou-
vellementnesontpassoumisàcettelimitation .
Amendement85
Article10,paragraphe2
2. Lesautoritéscompétentespeuventsuspendre ouretirer
un«permisdeséjour/dashtravailleur»lorsquelesrenseignementsfournisàl’appuidelademandeconformémentàl’article5sontinexactsoun’ontpasétémodifiésconformémentàl’article9 .
Les autorités compétentes peuvent également suspendre ouretirer un «permis de séjour /dash travailleur» lorsqu’une tellemesureestjugéenécessairepourdesraisonsd’ordrepublicoudesécuritépubliqueparl’Étatmembreconcernéconformémentàl’article27.2. Lesautoritéscompétentespeuventsuspendreun«permis
deséjour/dashtravailleur»lorsquelesrenseignementsfournisàl’appuidelademandeconformémentàl’article5sontinexacts.Elles peuvent le retirer dans le cas où le titre de séjourn’auraitpasétédélivrésilesdonnéesvéritablesdelasitua-tionavaientétéconnuesoulorsquel’autorisationprévueàl’article 9 encasdemodification desconditionsreprises àl’article5,paragraphe3,pointsb)etc)n’apasétédemandéeouqu’elleaétérefuséeàjustetitre.
Afind’éviterquelesdemandeursdonnentdesrenseignements
incorrectsdusàl’ignorance,l’autoritéchargéedel’acteadmi-
nistratiffournitdesinformationsdansunlangagesimpleetcompréhensible,notammentausujetdecequ’ilfautentendrepardossierincompletoucompletetparchangementimpor-tantoumineur;lesdroitsetlesdevoirsattachésau«permisdeséjour/dashtravailleur»doiventêtreexpressémentindiqués.
Les autorités compétentes peuvent également suspendre ou
retirer un «permis de séjour /dash travailleur» lorsqu’une tellemesureestjugéenécessairepourdesraisonsd’ordrepublicoudesécuritépubliqueparl’Étatmembreconcernéconformémentàl’article27.
Amendement32
Article10,paragraphe3,pointbbis(nouveau)
bbis) Letitre«permisdeséjour/dashtravailleur»nepeutpas
êtreretiréavantlafindedroitauxallocationschômage.
Amendement33
Article11,paragraphe1,pointf,i
i) lesconditionsdetravail,ycomprislesconditionsdelicen-
ciementetderémunération;i) lesconditionsde salaireetdetravail,ycomprislescondi-
tionsdelicenciementetderémunération;C43E/236 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement34
Article11,paragraphe1,pointf,ii
ii) l’accès à la formation professionnellenécessaire pour
l’exercicedesactivitésautoriséesparlepermisdeséjour;ii) l’accèsàlaformationnécessairepourl’exercicedesactivi-
tésautoriséesparlepermisdeséjour;
Amendement35
Article11,paragraphe1,pointf,iii
iii) lareconnaissancedesdiplômes,certificatsetautrestitres,
délivrésparuneautoritécompétente;iii) lareconnaissancedesdiplômes,certificatsetautrestitres,
délivrés par une autorité compétente , lorsqu’ils sont
comparablesauxconnaissancesetcompétencesrequisesparlalégislationnationale ;
Amendement36
Article11,paragraphe1,pointf,vii,viiietix(nouveaux)
vii)ledroitàl’éducation,ycomprisauxaidesetauxbourses
d’étude,
viii) ledroitauxaidessocialespourl’accèsaulogement,ix) le droit à l’assistance juridique gratuite en cas de
nécessité.
Amendement37
Article11,paragraphe2,alinéa1
Les États membres peuvent limiter les droits reconnus au
titre du paragraphe 1, point f), ii), aux ressortissants depaystiersquiontséjournéouontledroitdeséjournersurleurterritoirependantaumoinsuneannée.Supprimé.
Amendement38
Article11,paragraphe3bis(nouveau)
3bis. Leconjointoulepartenaire officiellement reconnu
dutitulaired’un«permisdeséjour/dashtravailleur»peutobte-nirlemêmepermisetpourlamêmedurée.
Amendement39
Article12,paragraphe2
2. LesÉtatsmembrespeuventexigerquelesdemandeurs
ou leur futur employeur constituent une garantie qui leurserarestituéelorsduretourdutravailleursaisonnierdansle
paystiers.Supprimé.
Amendement40
Article14,paragraphe3bis(nouveau)
3bis. Le«permisdeséjour/dashpersonnetransféréeàl’inté-
rieurdesonentreprise»ouvreàsontitulaireledroitd’exercersesfonctionsdanstouslesÉtatsmembressansdevoirchaquefois demander un nouveau «permis de séjour /dash personnetransféréeàl’intérieurdesonentreprise»,àconditiontoute-foisqu’ilaitcontinuéd’exercersesfonctionssansdisconti-nuerpourlamêmepersonnemorale.19.2.2004FR C43E/237 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement41
Article14bis(nouveau)
Article14bis1. Lesemployésd’unfournisseurdeservicescontractuels
peuventobtenirun«permisdeséjour/dashfournisseurdeser-vicescontractuels».
Lesdispositionsdelasection1s’appliquentmutatismutan-
disàcepermis.Toutefois,lesdemandeursd’un«permisdeséjour/dashfournisseurdeservicescontractuels»sontdispensésde prouver que l’exigence de l’article 6, paragraphe 1, estremplie.Àlaplace,lesdemandeursdoiventdémontrerqu’ilssatisfontauxcritèresindiquésauparagraphe2duprésentarticle.
2. Pourobtenirun«permisdeséjour/dashfournisseurdeser-
vicescontractuels», les employés dufournisseur de services
contractuelsdoivent:
a) démontrer qu’ils sont des spécialistes au sens de
l’article14,paragraphe2,pointb);et
b) prouverl’existenceetlestermesd’uncontratdeservices
concluentrelefournisseurdeservicescontractuelsetlapartieétabliedansl’Étatmembre.
3. La durée de validité initiale du «permis de séjour /dash
fournisseur de services contractuels» est égale à la duréedemandée mais ne peut excéder une durée maximale d’unan. Le permis est renouvelable pour deux autres périodesd’unan.
Amendement42
Article15,paragraphe2
2. Laduréedevaliditétotaled’un«permisdeséjour/dashsta-
giaire» nepeutpasêtresupérieure àuneannée.Cetteduréepeut être prorogée exclusivementpour le temps nécessaire
pour acquérir une qualification professionnelle reconnue parl’Étatmembreconcernédansledomained’activitédustagiaire.2. Laduréedevaliditétotaled’un«permisdeséjour/dashsta-
giaire»nepeutpasêtresupérieure àuneannée.Cetteduréepeutêtreprorogéepourletempsnécessairepouracquérirunequalification professionnelle reconnue par l’État membreconcernédansledomained’activitédustagiaire.
Amendement43
Article16,paragraphe1,alinéa2
Lesdispositionsdelasection1s’appliquentmutatismutandisà
cepermis.Toutefois,lesdemandeursde«permisdeséjour/dashéchangesjeunesse/aupair»sontdispensésdeprouverquel’exi-gencedel’article6,paragraphe1,estremplie.Àlaplace,lesdemandeurs doivent prouver que les activités envisagées ontuneduréestrictementlimitéeetsont étroitementliéesàunpro-
grammed’échangeoudemobilitédestinéauxjeunesofficielle-mentreconnuparl’Étatmembreconcerné.Lesdispositionsdelasection1s’appliquentmutatismutandisà
cepermis.Toutefois,lesdemandeursde«permisdeséjour/dashéchangesjeunesse/aupair»sontdispensésdeprouverquel’exi-gencedel’article6,paragraphe1,estremplie.Àlaplace,lesdemandeurs doivent prouver que les activités envisagées ontunedurée strictementlimitée etsont directementliéesàun
programmed’échangeoudemobilitédestinéauxjeunesoffi-ciellementreconnuparl’Étatmembreconcerné.C43E/238 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement44
Article17,paragraphe1
1. LesÉtatsmembresn’autorisentdesressortissantsdepays
tiersàentreretàséjournersurleurterritoirepouryexercerdesactivitésindépendantesquesiun«permisdeséjour/dashtra-vailleurindépendant»leuraétédélivréparlesautoritéscompé-tentesdel’Étatmembreconcerné,conformémentàlaprésente
directive.1. LesÉtatsmembresn’autorisentdesressortissantsdepays
tiersàentreretàséjournersurleurterritoirepouryexercerdesactivitéséconomiqueslégales indépendantesquesiun«per-
misdeséjour/dashtravailleurindépendant»leuraétédélivréparlesautoritéscompétentesdel’Étatmembreconcerné,confor-
mémentàlaprésentedirective.
Amendement45
Article17,paragraphe2
2. Le«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant» n’estdéli-
vréque si, après vérification des renseignements et des
documents,ilestétabliqueledemandeurremplitlescondi-
tionsprévuespourobtenirun«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant» conformément aux articles 18 et 19, à moinsqu’un État membre n’impose des limitations au titre des
articles26,27et28.2. Le«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»estdéli-
vré, après vérification des renseignements et des documents,dèsque le demandeur remplit les conditions prévues pour
obtenirun«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»confor-mément aux articles 18 et 19, à moinsqu’un État membren’imposedeslimitationsautitredesarticles26,27et28.
Amendement46
Article18,paragraphe2
2. Lesdemandesde«permisdeséjour/dashtravailleurindépen-
dant»sontprésentéesparlareprésentationd’unÉtatmembrecompétentepourlepaysdanslequel ledemandeurséjournerégulièrementoudirectementsurleterritoiredel’Étatmembreconcerné si le demandeur y réside déjà ou y est légalementprésent.2. Lesdemandesde«permisdeséjour/dashtravailleurindépen-
dant»sontprésentéesparlareprésentationd’unÉtatmembrecompétentepourlepaysdanslequel ledemandeurséjournerégulièrementoudirectementsurleterritoiredel’Étatmembreconcernésiledemandeuryrésidedéjà légalementouyest
légalementprésent,ouyestentrélégalement .
Amendement47
Article18,paragraphe3,pointe
e) sil’Étatmembreconcernéledemande, uneattestationou
une preuve appropriée de bonnes vie et mœurs du
demandeur, ainsi qu’une attestation concernant son étatdesanté;e) sil’Étatmembreconcernéledemande, unextraitducasier
judiciaireainsiqueduregistredesprocédurespénalesencoursdudemandeur,ainsiqu’uneattestationconcernant
sonétatdesanté;
Amendement48
Article18,paragraphe4
4. Lesressortissantsdepaystiersquiontrésidérégulière-
mentdansunÉtatmembreetquiontexercélégalementdesactivitésindépendantesdanscetÉtatmembrependantplusdetrois ans au cours des cinq annéesprécédentes n’ont pas à
apporterlapreuvequel’exigencedel’article19,paragraphe1,estremplie,lorsqu’ilsprésententunedemandede«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»danscetÉtatmembre.4. Lesressortissantsdepaystiersquiontrésidérégulière-
mentdansunÉtatmembreetquiontexercélégalementdesactivitésindépendantesdanscetÉtatmembrependantplusdetrois ans au cours des six annéesprécédentes n’ont pas à
apporterlapreuvequel’exigencedel’article19,paragraphe1,estremplie,lorsqu’ilsprésententunedemandede«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»danscetÉtatmembre.
Amendement49
Article19,paragraphe3bis(nouveau)
3bis. Les évaluations horizontales doivent faire l’objet
d’uneconcertationaveclesorganisationsd’employeursetdetravailleurs.19.2.2004FR C43E/239 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement50
Article20,paragraphe1
1. Un«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»estdéli-
vrépouruneduréedevaliditépréétablie.Le«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»délivréinitialementestvalablepouruneduréemaximaledetroisans àdéterminerconformément
àlalégislationnationale. Ilestrenouvelablepourdespériodes
n’excédantpastroisans,àdéfinirconformémentàlalégislation
nationale,surdemandedutitulairedupermis, àprésenterau
moinstroismoisavantladated’expiration decelui-cietaprès
examenparlesautoritéscompétentesd’undossiercontenantdes renseignements à jour sur les éléments énumérés àl’article18,paragraphe3,etnotammentdesrenseignementsdétailléssurlesactivitésindépendantesexercées.1. Un«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»estdéli-
vrépouruneduréedevaliditépréétablie.Le«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»délivréinitialementestvalablepouruneduréequinepeutêtreinférieureàunannisupérieureà
cinqans,àdéterminerconformémentàlalégislationnationale.
Silesconditionsfigurantàl’article18,paragraphe3,sont
réunies,cepermisestrenouvelépourunepériode n’excédant
pastroisans,àdéfinirconformémentàlalégislationnationale.Letitulairedupermis esttenudeprésenterunedemande au
moinstroismoisavantladated’expiration. Unretarddansla
présentation de la demande ne constitue pas un motif derefusdel’autorisation.
Amendement51
Article21
Le«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»estinitialement
limitéàl’exerciced’activitéséconomiquesindépendantesouà
desdomainesd’activitésdéterminés. Ilestégalementpossible
delelimiteràl’exerciced’activitésindépendantesdansunerégion déterminée. À l’issue d’une période de trois ans, lepermisn’estplussoumisàceslimitations.Le«permisdeséjour/dashtravailleurindépendant»estinitialement
limitéàl’exerciced’activitéséconomiquesindépendantesouà
des domaines d’activités déterminés. Les permis accordés en
renouvellementnesontpassoumisàcettelimitation.
Amendement52
Article22,paragraphe1
1. Aprèsladélivranced’un«permisdeséjour/dashtravailleur
indépendant»,sontitulairedoitnotifierauxautoritéscompé-tentestoutemodificationaffectantlesrenseignementsfournisconformémentà l’article 18, paragraphe 3. Si ces modifica-
tions affectent les points b) ou c), de l’article 18,
paragraphe3,ellesdoiventêtreautoriséesparlesautoritéscompétentesdel’Étatmembreconcerné.1. Aprèsladélivranced’un«permisdeséjour/dashtravailleur
indépendant»,sontitulairedoitnotifierauxautoritéscompé-tentestoutemodificationaffectantlesrenseignementsfournisconformémentàl’article18,paragraphe3.
Amendement53
Article23,paragraphe2
2. Lesautoritéscompétentespeuventsuspendre ouretirer
un «permis de séjour /dash travailleur indépendant» lorsque lesrenseignementsfournisàl’appuidelademandeconformémentàl’article18sontinexacts oun’ontpasétémodifiésconfor-
mémentàl’article22.Lesautoritéscompétentespeuventégale-
mentsuspendreouretirerun«permisdeséjour/dashtravailleur
indépendant»lorsqu’unetellemesureestjugéenécessaireparl’Étatmembreconcernépourdesraisonsd’ordrepublicoudesécuritépubliqueconformémentàl’article27.2. Lesautoritéscompétentespeuventsuspendreun«permis
deséjour/dashtravailleurindépendant»lorsquelesrenseignementsfournisàl’appuidelademandeconformémentàl’article18sontinexacts.Ellespeuventleretirerdanslecasoùlepermis
n’auraitpasétédélivrésilesdonnéesvéritablesdelasitua-
tionavaientétéconnuesoulorsquel’autorisationprévue à
l’article22encasdemodificationdesconditionsreprisesà
l’article18,paragraphe3,pointsb)etc)n’apasétédeman-déeouqu’elleaétérefuséeàjustetitre .Lesautoritéscompé-
tentespeuventégalementsuspendreouretirerun«permisdeséjour/dashtravailleur indépendant»lorsqu’unetellemesure estjugéenécessaireparl’Étatmembreconcernépourdesraisonsd’ordre public ou de sécurité publique conformément àl’article27.C43E/240 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendements82et54
Article25
Les États membres peuvent exiger des demandeurs qu’ils
acquittentdesdroitspourletraitementdesdemandesconfor-mémentàlaprésentedirective.Leniveaudesdroitsdoitêtreproportionné etpeut être basé sur le principe des services
effectivementfournis.Les États membres peuvent exiger des demandeurs qu’ils
acquittentdesdroitspourletraitementdesdemandesconfor-mémentàlaprésentedirective.Leniveaudesdroitsdoitêtreproportionné,modéré,etnepasexcéderlescoûtsréelssup-
portésparl’administrationnationale .
Amendement56
Article29,paragraphe1
1. Les Étatsmembresgarantissentqu’une décisionportant
octroi,modificationourenouvellementd’unpermisconformé-mentàlaprésentedirective,estadoptéeetcommuniquéeaudemandeur au plus tard dans les cent quatre-vingt jours à
compterdelaréceptiondelademande.Lesdécisionssurdesdemandesprésentéesconformémentauxarticles14,15et16sontadoptéesetcommuniquéesaudemandeurdansundélaidequarante-cinqjoursàcompterdeleurréception.1. Les Étatsmembresgarantissentqu’une décisionportant
octroi,modificationourenouvellementd’unpermisconformé-mentàlaprésentedirective,estadoptéeetcommuniquéeaudemandeurauplustarddansles troismoisàcompterdela
réceptiondelademande.Lesdécisionssurdesdemandespré-sentéesconformémentauxarticles14,15et16sontadoptéeset communiquées au demandeur dansundélai de quarante-cinqjoursàcompterdeleurréception.
Amendement57
Article29,paragraphe2
2. LesÉtatsmembresrendentpublicledélaimoyennéces-
saireàleursautoritéspourdélivrer,modifierourenouvelerlespermis,conformémentàlaprésentedirective,eteninformentlesdemandeurslorsdelaréceptiondeleurdemande.2. LesÉtatsmembresrendentpublicledélaimoyennéces-
saireàleursautoritéspourdélivrer,modifierourenouvelerlespermis,conformémentàlaprésentedirective,eteninformentles demandeurs lors de la réception de leur demande. Les
demandeurssontendroitderecevoiruneinformationsurletraitementdeleurdemandedanslesquinzejoursouvrablessuivant l’expiration de ce délai moyen indicatif. Tout
demandeur est immédiatement informé si les autorités ont
interrompuletraitementdesademande.
Amendement58
Article29,paragraphe3
3. Si les renseignements fournis à l’appui de la demande
sontinsuffisants,lesautoritéscompétentesfontconnaîtreau
demandeurquelsrenseignementssupplémentairesdétailléssontnécessaires.Ledélaifixéauparagraphe1estsuspendujusqu’àcequelesautoritésaientreçulesrenseignementssupplémen-tairesrequis.3. Si les renseignements fournis à l’appui de la demande
sontincompletseuégardauxcritèrespubliquementspécifiés ,
lesautoritéscompétentesfontconnaîtreaudemandeurquelsrenseignements supplémentaires détaillés sont nécessaires. Ledélaifixéauparagraphe1estsuspendujusqu’àcequelesauto-ritésaientreçulesrenseignementssupplémentairesrequis.
Amendement59
Article30,pointe
e) l’ÉtatmembrenotifielesdispositionsnationalesàlaCom-
missionetluiprésenteunrapportannuelsurl’applicationdecesdispositionsnationales.e) l’ÉtatmembrenotifielesdispositionsnationalesàlaCom-
missionetluiprésenteunrapportannuelsurl’applicationdecesdispositionsnationales. LesÉtatsmembrespeuvent
publier cesdispositionssurunsiteWebspécifique, oùsontégalement publiées les offres d’emploi, ce afin defournir aux demandeurs une information actualisée etlibrementaccessible,etdonnerenoutrecommunicationdecesdispositionssurlesiteWebduréseauEURES.19.2.2004FR C43E/241 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
Amendement60
Article33
LesÉtatsmembresdéterminentlerégimedessanctionsappli-
cablesauxviolationsdesdispositionsnationalesprisesenappli-cationdelaprésentedirectiveetprennenttoutemesurenéces-sairepourassurerlamiseenœuvredecelles-ci.Lessanctionsainsiprévuesdoiventêtreeffectives,proportionnéesetdissua-sives.LesÉtatsmembresnotifientcesdispositionsàlaCommis-sionauplustardàladatementionnéeàl’article35ettoutemodificationultérieurelesconcernantdanslesmeilleursdélais.LesÉtatsmembresdéterminentlerégimedessanctionsappli-
cablesauxviolationsdesdispositionsnationalesprisesenappli-cationdelaprésentedirectiveetprennenttoutemesurenéces-sairepourassurerlamiseenœuvredecelles-ci.Lessanctionsainsiprévuesdoiventêtreeffectives,proportionnéesetdissua-sives.LesÉtatsmembresnotifientcesdispositionsàlaCommis-sionauplustardàladatementionnéeàl’article35ettoutemodificationultérieurelesconcernantdanslesmeilleursdélais.Une harmonisation ou un rapprochement progressifs auniveaucommunautairedesrégimesnationauxdessanctions
pourraêtreenvisagéeàcetteéchéance.
Amendement61
Article35bis(nouveau)
Article35bis
Lesdispositionsdelaprésentedirectivesontsanspréjudicede
l’application de dispositions nationales plus favorables auxressortissantsdepaystiersquecellesénoncéesdanslapré-sentedirective.
P5_TA(2003)0051
Forummondialéconomique(Davos)etForumsocialmondial(PortoAlegre)
RésolutionduParlementeuropéensurleForuméconomiquemondialdeDavosetleForumsocial
mondialdePortoAlegre
LeParlementeuropéen ,
/dash vuleForuméconomiquemondial2003deDavosetleForumsocialmondial2003dePortoAlegre,
A. considérantqueleForuméconomiquemondialetleForumsocialmondialredéfinissentdespolitiques
et des stratégies, dontl’influence s’accroît d’année en année, en matière d’économiemondiale, deprogrèssocialetautresquestionsactuellesd’intérêtmondial,
B. considérantquelacriseirakienneaétéunthèmeconstantaucoursdecesdiscussions,C. considérantquelamondialisationestuneconséquencedeprogrèshétérogènes,pastoujoursmaîtrisés,
dansdifférentsdomainestelsqueledéveloppementdumarché,lestechnologiesdelacommunication,laréductiondescoûtsdetransport,ledéveloppementdeséconomieslibérales,desaccordsinternatio-naux tels que l’OMC et le FMI, entre autres; considérant que mondialisation n’est pas synonymed’homogénéisationetquelaprospéritédesindividusdoitallerdepairaveclemaintiend’unediversité
culturelleetlinguistique,
D. considérant que la mondialisation en soi ne garantit pas le progrès économique des pays en
développement,
E. considérantquel’Europeestlenteàseremettredelacriseéconomiquemondiale,quel’onn’observe
pasd’accélérationnettedelacroissanceéconomiqueen2002etquelesperspectivesdemeurentincer-tainespour2003,C43E/242 FR19.2.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,12février2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT