ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)409
Vol.1981/0127

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)409 final
Bruxelles-le14juillet1981
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PROPOSITION DEDECISION DUCONSEIL „^
relativeàl'octroid'uneaidealimentaireexceptionnelle
enproduitsautresquecéréales,produitslaitiers,butteroil
etsucreenfaveurduNicaragua
(présentéeparlaCommission auConseil)
C0MC81)409final

1.SITUATION GENERALE
/
Près dedeux ansaprès Lachute deSomoza ,Lasituation aLimentaire du
Nicaragua reste difficile .Ledéficit aLimentaire pèse Lourdement sur
Lesfinances extérieures dupays etfreine Lamise enoeuvre desprojets
dedéveLoppemeht nécessaires àLareconstruction dupays .
ILfaut ,eneffet ,s'attendre ,err1981 ,àundéficit deLabaLance
extérieure d'aumoins 300MIOde2(1)maLgré LapoLitique d'austérité
conduite par LeGouvernement ;ettout achat deproduits alimentaires de
base àL'extérieur contribue àaccroître cedéficit ,déjà considérable .
Lesconditions climatiques défavorables ,surtout audébut 1981 ,ainsi
que lasituation critique deL'Amérique centrale (absence delamain-
d'oeuvre Salvador ienne ethondurienne qui,traditionnellement ,venait
participer auxtravaux agricoles auNicaragua ,afflux deréfugiés en
provenance d'ElSalvador (2))ont eupour conséquence uneproduction
l
agricole insuffisante ,tant encequiconcerne lesproduits vivriers
(riz etharicots rouges ,essentiel lement )que Lesproduits d'exportation
(café ,coton ).
Ainsi ,encequiconcerne lecoton etson .principal sous-produit de
consommation intérieure ,L'huile ,leNicaragua n'apuretrouver la
position excédentaire qu'iloccupait avant lesdésastres causés par la
guerre civile . -, – -,
Depuis laRévolution ,l'action delaCommunauté etdesesEtats Membres
aétéimportante etinconditionnelle et,àcedouble titre ,appréciée .
La CEEentant quetelle apuparticiper activement ,tant encequi-
concerne l'aide alimentaire que l'assistance financière ettechnique ,
auxtâches dereconstruction dupays .'Ainsi ,desaides communautaires
pour unmontant d'environ 25MECUontétéattribuées àcepays depuis
1979 (cf. annexes ). -
. ./.
(1)dont 190MIOde2sont constitués par leséchéances deladette
extérieure ,puisque lenouveau Gouvernement duNicaragua adécidé
d'assumer lesengagements financiers duGouvernement somoziste .
(2)Plus de20.000 actuellement .

-2-
Outrelesdifficultés économiques inhérentes atoutpaysendéveloppement
ayantsubil'épreuved'uneguerrecivile,leNicaraguatraverse
actuellement unephasepolitiquedélicate,liéenotamment auclimatde
troublequis'estinstallécesderniersmoisenAmériquecentrale.
C'estdanscecontexte,quidonnetouteleurvaleurauxchoixpluralistes
duGouvernement nicaraguayen,quetoutappelàl'aideinternationale doit
êtreapprécié.
Or,leNicaragua,conscient quel'aidedéjàapportéeparl'Europeconstitue
unfacteurd'équilibre desapportsextérieurs,vientànouveaude
s'adresser àlaCommunauté pouruneaidecomplémentaire enhuilevégétale
etlégumineuses .
Lesaidesalimentaires décidéesparleConseille19mai1981(1)seront
livréesavantlafindel'été.Celles-ci nerépondent quepourpartieaux
besoinsdupays,quiapparaissent maintenant danstouteleurampleur,et
ilconvientdeprendreposition,leplusrapidement possible,surles
nouvelles demandesintroduites .
2.LADEMANDE
" ,
Celle-ciportesurdesproduitsnonlivréstraditionnellement danslecadre
desprogrammes d'aidealimentaire,maisqui,outrelescéréales(maïset
riz),constituent labasedel'alimentation despopulations duNicaragua.
Enhuile,leNicaraguaseradéficitaire dèslemoisdejuillet,-etle
déficitleplusimportantapparaîtra entrelesmoisdeseptembreetnovembre
1981.Lecoûttotaldudéficitprévisible de10.000td'huiles'établità
environ8MECU(9MIOdeS).
! ■
Enlégumineuses (haricotsrougesessentiellement ),undéficitsupérieur à
20.000t,représentant uncoûtapprochant les20MIOdeS,estàprévoir
en1981.
(1)10.000tdecéréales »2.000tdelaitenpoudreet200tdebutteroil .

-3-
3.PROPOSITION
LaCommunauté alapossibilité ,dans lecadre delastructure deson
budget général ,definancer uneaide alimentaire en"autres produits ".
Aceteffet ,leposte 9230 "aide alimentaire enautres produits ",qui
adéjà étéapprovisionné de3.945.000 ECU (1),peut être alimenté ,à
titre complémentaire ,parvirement .
Compte tenu déspossibilités financières delaCommunauté etdubesoin
exprimé par leNicaragua ,uneaide alimentaire exceptionnelle de5MECU
pourrait être attribuée àcepays .Cette aide resterait significative
puisque répondant auxbesoins d'environ 1mois despopulations
nicaraguayennes enhuile etlégumineuses ;elle correspondrait àenviron
1/5edelademande duNicaragua .
Afin definancer rapidement cette action ,unvirement de5MECUdevrait
être réalisé àl'intérieur du .chapitre 92,dans lecadre del'exécution
dubudget 1981 .Compte tenu del'état d'exécution desprogrammes d'aide
alimentaire ,cemontant estactuellement disponible ;mais ,afin d'assurer
labonne exécution desprogrammes d'aide décidés par leConseil ,dont
unepartie sera réalisée en1982 ,ilconviendra derétablir lescrédits
dans lecadre dubudget 1982 .
4.DECISION
Enconclusion ,ilestproposé auConseil dedécider l'aide alimentaire
exceptionnelle suivante enfaveur duNicaragua .
"Compte tenu delasituation auNicaragua ,uneaide alimentaire exception­
nelle enautres produits ,àconcurrence d'unmontant de5MECU,est
attribuée àcepays envuedelafourniture d'aliments noncouverts par
lesprogrammes d'aide alimentaire delaCommunauté ,tels quehuiles ou
■ç
légumineuses . ""
./.
(1)3.900.000 ECUpour l'achat d'huile autitre del'aide d'urgence Chine ,
45.000 ECUpour l'achat deproduits diversifiés ,suite aux
inondations enSomalie .

-A-
Cette aide sera imputée sur L'article 923dubudget ,cetarticle étant
doté parvirement interne àl'intérieur duchapitre 92,dans lecadre
del'exécution dubudget 1981 .Toutefois ,etcompte tenu del'exécution
desaides alimentaires décidées par leConseil ,lescrédits duchapitre 92
'aide alimentaire' devront être reconstitués en1982 .
Les aides alimentaires décidées ci-dessus seront financées par la
Communauté jusqu' austade 'port dedébarquement' ou'rendu destination *
encas detransport terrestre .
LaCommission desCommunautés européennes estchargée deprendre les
mesures nécessaires èl'exécution immédiate deceplan ,d'aide alimentaire
exceptionnelle ."

PROPOSITION DEiDECISION DUCONSEIL
RELATIVE AL'OCTROI D'UNEAIDEALIMENTAIRE EXCEPTIONNELLE
ENPRODUITS AUTRES
QUECEREALES,PRODUITS LAITIERS ETSUCREENFAVEUR DUNICARAGUA
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
VuLeTraitéinstituant taCommunauté Economique Européenne etnotamment
sonarticle 113,
Vulaproposition delaCommission ,
Considérant quelaCommunauté a'reçuunedemandepouruneactiond'aide
alimentaire exceptionnelle enproduits autresquecéréales,produits
laitiersetsucre,
Considérant quelaCommunauté devraitrépondre favorablement àcette
demande,
DECIDE
Article unique
Uneaidealimentaire exceptionnelle enproduitsautresque,céréales,
produitslaitiersetsucre,àconcurrence de5MEcus,estattribuée au
Nicaragua envuedelafourniture d'alimentstelsquehuile,légumineuses
ouautresproduits noncouverts parlesprogrammes normauxd'aide
alimentaire delaCommunauté .
Cetteaideseraimputéesurl'article923dubudgetgénéraldesCommunautés ,
Cetteaideestàlivrerjusqu'austade"rendudestination ".
FaitàBruxelles,le
PourleConseil
LePrésident

ANNEXE 1
AIDES DELACEE ACCORDEES AUNICARAGUA
(enMIQECU)
I
Aides
alimentairesAides
financières
et
techniques'1
TOTAL
APPORTS
BUDGETAIRESPourinform
Fondsde
contrepartie
aide
alimentaireation (1)
Total
apports
finance­
ment
projets
a b c=a+b d e=b+d
1979 4,4 2,5 6,9 2 4,5
1980 6,2 3,3 9'5 5,5 8,8
1981
(aides
déjà
program­
.mées)3,1 /5,§7 /8,9? 3 /8,§7 ■
SOUS-
TOTAL
(aides
décidées
ouen
coursde
décision )13,7 ¿11,67. /25,37 10,5 /22,l7
Aidecom-
plémen-
taire
proposée5 4(2)
TOTAL 18,7/Î1,67I/30,3714,5 /26,l7
u)Lesfondsdecontrepartie del'aidealimentaire neconstituent pasunapport
budgétaire net.Toute-fois,ilèstintéressant d'avoirunevued'ensemble de
touslesfondsdisponibles pourlefinancement desprojets.
(2)Estimation .

ANNEXE2
AIDES1979
•Montants (1)
UCEDollars US
A.Donsennature
-Article950(aided'urgence),
•
•Semences /
Médicaments250.000
200.000360.000
'285.000
Total950 450.000 645.000
-Chapitre92(aidealimentaire )
•
*
*500triz,100tfloconsd'avoine
100tlaitenpoudre360.000 525.000
•£1Ç!S_Ç!1IIÊ££2
iralimentsmobilisés enEurope:
5.000tcéréales (900tfroment,
1.345triz)
500tlaitenpoudre930.000
/1.350.000
*céréalesmobilisées enAmérique
centrale :5.000tcéréales
(1.364tfarine,1.130triz)710.000 1.025.000
A2MUCEpourachatautresproduits
(article923)(3.320tharicotsrouges,
35,2talimentspourenfants) 2.000.000 2.860.000
TotalCH924.000„0005.760.000
B.Donsenespèces(chapitre930)
Aidefinancière pourlareconstruction ,le
rééquipement dusystèmenationaldecollecte,
destockageetdecommercialisation des
aliments debase 2.500.000 3.500.000
TOTALGENERAL APPORTSBUDGETAIRES DIRECTS 6.950.000 9.905.000
C.Fondsdecontrepartie del'aidealimentaire-
Centrederééducation
Participation àlacampagned'alphabétisation600.000
2.000.000
.Total 2.600.000
(1)Aidealimentaire estiméeauxprixmondiaux.

AIDES 1980ANNEXE 3
. Montants estimés (1)
1 UCE Dollars US
A. Dons ennature
Chapitre 92 (aide alimentaire )
300 tlait enpoudre , 200.000 280.000
*1.000 tlait enpoudre
*6.000 tcéréales (mais mobilisé auGuatemala )
*autres produits (haricots rouges ,aliments
pour enfants ,huile ,etc. ..).
*transport "654.000
835.000
3.500.000
200.000910.000
1.170.000
4.900.000
280.000
Sous-total ,aide alimentaire
programme normal : 5.389.000 7.540.000
Br29£ã!!!ÍDS_ãÍ2[!!ÊDÍâÍ£S_^lã££2!D2â2Dê!í!®DÍ_£§!DÊã3[ilê
d^.aL^ghabétati^on -
*2.600 tcéréales (maïs mobilisé auGuatemala )
*600 tharicots rouges .270.000
400.000380.000
560.000
Sous-total programme
í d'accompagnement 670.000 940.000
Total CH92 6.259.000 8.760.000
B.Dons enespèces ;chapitre 930
-Projet d'assistance technique :2.800.000 UCE
-Etude palmier àhuile : 100.000 UCE
-Etude Waslala : 200.000 UCE 3.100.000 4.300.000
Promotion commerciale 200.000 280.000
TOTAL GENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS !9.559.000 13.340.000
C. Fonds decontrepartie del'aide alimentaire
Financement pré-projet Waslala
-Participation àl'effort d'éducation :construction
d'environ 100 écoles rurales
-Participation àl'effort dedéveloppement dela
zone atlantique
Autres projets• -1.500.000
2.200.000
9- -
700.000
1.100.000
' 5.500.000
C1>Aide alimentaire estimée aux prix mondiaux .

ANNEXE4
AIDES1981
(Aidesdéjàprogrammées )
Montantsestimés (1)
ECU Dollars US
A.Donsennature
Chapitre92(aidealimentaire )
(àdéfinir) ,
ai_de_d_irecte
*10.000tdecéréales (3.000tdefroment
CEEet7.000téquivalent céréales enriz
mobilisé auCostaRica)
*2.000tdelaitenpoudre
*200tdebutteroil
B.Donsenespèces(chapitre930)
Formation (Enabas)(2)
-Waslala(développement ruralintégré)(3)
TOTALGENERAL APPORTS BUDGETAIRES DIRECTS
C.Fondsdecontrepartie del'aidealimentaire
Projetsàdéfinir
D.Proposition d'aidesupplémentaire exceptionnelle
Aidealimentaire enautresproduits
(huile,légumineuses )3.100.000
*
850.000
/5.000.000/
~3.400.000
930-00U
'/5.500.000/-
/8.950.000/79.830.000 /
■
5.000.0003.000.000
5.500.000
(1)Aidealimentaire estiméeauxprixmondiaux.
(2)Proposition delaCommission .
(3)Projetsenvisagés :financement àhauteurde4à6MIOECU.