ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)302
Vol.1980/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)302final
Bruxelles-le29mai1980
RELANCE DUDIALOGUE NORD-SUD
(Communication delaCommission auConseileuropéen)
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C0MC80)302final

RelancedudialogueNord-Sud
Ν
l'aggravation destensionsinternationales aussibienquelanouvelle
détérioration del'économiemondialeaprèsledeuxièmechocpétrolier
rendentplusquejamaisnécessaire,exigentmême,uneffortrenouvelé de.
concertation etdecoopération entrenordetsud.
Danstouterelancedudialogue,laCommunauté européenne auraunrôlefonda­
mentalàassumer:sapositionparticulière dansleréseaudel'interdépendance
mondialemetenévidencesonintérêt,seslienséconomiques etpolitiques
privélégiés avecnombredepaysendéveloppement déterminent sesresponsabilités.
Losenjouxd'unerelancedudialogue
Lesobjectifscollectifs quelaCommunautédevraitassigneràtouterelancedu
dialoguesontdetroisordres: •
.parerlesmenacesderécessionprofondeetgénéralisée ,dontleséconomies
dunordcommecellesdusudseraientvictimes :chacunperçoiteneffetles
risquestantpourlesystèmeéconomique international quepourlapaix
mondiale,quirésultent del'évolution encoursetquipourraient s'aggraver •
parl'asphyxiedespaysendéveloppement lespluspauvresouparl'arrêtdu
processus decroissance danslespaysendéveloppement àrevenusmoyens.
.fairereculerlafaimdanslemonde:l'insécurité alimentaire auniveau
mondialestcertainement lamoinstolérable detouteslesformesd'incerti­
tudes,laréduireconstituepourlaCommunautéinternationale uneexigence
moraleabsolue.
•Organiserlatransition versuneéconomiemondialemoinsliéeaupétrole:
ledéséquilibre prévisible entreoffreetdemandepotentielle depétroledans
lesannéesàvenirfaitpeserunetrèslourdehypothèque surlespossibilités
depoursuivretoutprocessus decroissance etdedéveloppement .Ledeuxième
chocpétrolieretsesprolongements lesplusrécentsmontrequel'escalade
désordonnée desprixetl'incertitude enmatièred'approvisionnement serontun
problèmepermanenttantquel'onn'aurapastrouvélemoyend'instaurerune
concertation globaleentreproducteurs etconsommateurs d'énergie.
Telssontlesenjeuxcollectifs dudialogueàétablir.Aucunpaysougroupede
paysn'alesmoyensd'atteindreseull'unoul'autredecesobjectifs .LaCommunau­
téaprogresséversl'établissement derelationscontractuelles avecdesgroupes
drPvD(Convention deLomé,accordsaveclesPVDdusuddelaMéditerranée )ou
d'accordsavecdesgroupements régionaux (AStAN,PacteAndin).Ledialoguede
régionàrégionconstituedésormaisl'uirdescomposantes essentielles dela
politique delaCommunauté dansledialogueNord-Sud.
Uneffortdoitencoreêtreconduitauplanmondial:ilimpliqueàl'évidence
unengagement résoludel'ensembledespaysindustrialisés ,ilimpliqueaussiun
effortparallèle despaysendéveloppement etenparticulier despaysproducteurs
depétrolequidisposentaujourd'huides capacitésfinancières àlamesured'une
telleentreprise,ainsiquedespaysàcommerced'état.

2.-
LanécessitéetLesenjeuxd'unerelancedeLacoopérationnord-sudsont
désormaisreconnus,Lesdifficultés ensontimmenses.Aussifaut-ilaccorder
L'attentionlaplusgrandeauxévénementsdenatureàlafavoriser :rapport
Brandtdontlespropositions agrééespard'éminentespersonnalités dunordet
dusudreprésententjneincitationàlaréflexionetàl'actionpourLespays
industrialisés commeendéveloppement,tentativedeLancementdenégociations
globalessurlacoopérationinternationale auxNations-Unies .
RapportBrandt
Aprèsavoirformuléunetrèsambitieuselisted'objectifspourlaoulesdécennies
àvenir,laCommissionBrandtatoutefoissélectionné unensembled'actions
prioritaires souslaformed'unprogrammed'urgence1980-85couvrantl'énergie,
l'alimentation,lestransferts deressourcesetundébutderéformesdusystème x
économiqueinternational .
LaCommunautéeuropéennedoitdonccontribuer àpromouvoir ceprogrammed'urgence
dontLesthèmesrencontrent bienLesprioritésdelasituationactuelleetles
tâchesàaccomplirpourcettepériode.LeRapportBrandtconstitueenoutreun
instrumentessentieldemobilisation deL'opinionpublique.
Lesnégociations globalesauxNationsUnies
Cesontlespaysendéveloppement quiontpris,àLaHavane,l'initiative-
reçuepositivement parlaCommunauté-'deproposerdesnégociations globalesdans
lecadredesNationsUniesetquiontproposéquel'énergiefigureparmilesthèmes
denégociations .
DansLedomainedel'énergie,laCommunautédoits'efforcerd'obtenirlamiseen
placed'unprocessusdeconcertation,etl'énoncédeprincipesetderèglesdestinés
àassurerunéquilibredynamiqueentredemandeetoffred'énergieauniveaumondial
#trégionalainsiqu'uneplusgrandesécuritéetprévisibilité .Ladiscussiondevra
portersurtoutesLesformesd'énergie.
LaCommunautés'yefforceraégalementd'impliquerlespayspétroliersdansun
effortconjointaveclespaysindustrialisés pouraiderLespaysendéveloppement
importateurs depétroleàassurerledéveloppement deleurpotentielénergétique
etàréduireleurdépendancevis-à-visdupétroleimporté.Ceciimpliqueà
L'évidencequelaCommunautésoitouverteàladiscussiondesproblèmesquiinté­
ressentdirectement Lespaysexportateurs depétrole.
•t•/■

Lesfuturesnégociations globalespourraient doncrevêtiruneportéecertaine,sous
réserved'undoubledanger,inhérentauxenceintesinternationales :risquede
dispersiondestravauxsanssoucidesélectivité oud'intégration,risquedevoirla
négociationpoursuivre uncoursautonome,auniveaudesexperts,sansquerégulière­
mentuneimpulsionpolitiqueviennesurmonterd'éventuelsblocages,esquisserdes
solutions,recentrerlespriorités »
Enoutre,pourimportantesqu'ellessoient,lesinitiatives évoquéesicinesont
guèresusceptibles deporterleursfruitsàbrefdélai:leprogrammed'urgencedu
rapportBrandtsesituedansuneperspective 1980-85,etlesnégociations globales
donneraient desrésultatstangiblesen1982auplustôt.Orl'ampleurdudeuxième -
chocpétrolierimposeuneurgencebienplusgrandeàcertainesactionsdela
communautéinternationale ,àsavoirl'amélioration desconditionsdanslesquelles
sedérouleleprocessusderecyclageetdefinancement dudéveloppement .
UneorientationpolitiquepourlaCommunautéenvuedelarelance'dudialogueNord-Sud
Dansuntelcontexte,laCommunauté,àsonniveaupolitiqueleplusélevé,doitagir
dansdeuxdirectionscomplémentaires :favoriserl'adoptiondemesuresimmédiates
dansledomainefinancier,exprimerclairementl'intérêtpolitiquéqu'elleporteau
dialogueNord-Sud.
1.Larelancedelacoopération Nord-Suddoits'attaquerimmédiatement ,fautede
perdretoutecrédibilité,auxproblèmeslesplusconcretsetlesplusurgents
despaysendéveloppement menacésd'asphyxiesuiteàlanouvelleaugmentation
desprixdupétrole»-Uneactioncollective,quidoitimpliquerlespayspétroliers,
devraittendreàélargirlespossibilités d'actiondesinstitutions internationales
existantes (FMIetBanquemondialeetbanquesrégionalesdedéveloppement )et
améliorerleurefficacitédansladirectiontracéeparcertainesdespropositions
durapportBRANDT.
Ils'agiraitenparticulier :
fd'accroîtresubstantiellement l'aidepubliqueauxpayslespluspauvrespar
desconcoursrapidementdéboursables enutilisantlescanauxbilatéraux ou
multilatéraux .Acetégard,lareconstitution desressourcesdel'AIDestune
nécessitéurgente;
-derenforcerlaplacedesinstitutions financièresinternationales (Banque
mondiale,FMI,Banquesrégionalesdedéveloppement )ainsiqued'autresmécanismes
publicsdansleprocessusderecyclage.Ils'agitenparticulier defaciliterun
recoursentempsopportunauxdiversesfacilitésduFMIetdemettrerapidement
enoeuvrelanouvelleformuledeprêtsàl'ajustementstructureldelaBanque
mondiale.Pourluipermettredefairefaceàsesresponsabilités accrues,il
estessentielqueLedoublement ducapitaldelaBanquemondialesoitmisen
oeuvreleplusrapidementpossible.Ilfaudraégalementexaminerdansce
contextelamiseenplacedemécanismesdesubventiond'intérêtsdanslecadre
decesinstitutions ; .,.
-depermettre,dansunesituationmarquéepardesrisquesaccrus,lacontinuation
durecyclageeffectuéparlesbanquesprivéesgrâceàunecoopérationintensifiée
entrecelles-cietlesinstitutions multilatérales etgrâceàdesactions
coordonnées visantàassurerunemeilleurestabilitédesmarchés.;Lamiseen
oeuvreauniveauinternational demécanismesdegarantiedescréditsetde
protectiondesinvestissements devraégalementêtreenvisagée.

PourdemuLtiplesraisons,déjàévoquées,LaCommunautédoitmarquerL'intérêt
poLitiquequ'eLLeattacheàLareLancedudiaLogueNord-Sud,eLLedoittraduire
dansLesfaitsLaparticipation directedesesresponsables politiquesdansLe
processusdediscussionsentrepaysindustrialisés etpaysendéveloppement .
C'esteneffetdeLaCommunauté quecesderniersattendentuneinitiative .
C'estellequiconstitued'oresetdéjàL'interlocuteur privilégiédespays
endéveloppement auseindesNationsunies,c'estelleenfinquiasumontrer
lavoieduchangementdanssesrelationsaveclesPVDsurunplanrégional.
Au-dêlàdeLaseuleréaffirmation solennelle del'intérêtqu'ilporteaux
questionsnord-sud,ilparaîtdoncessentielqueLeConseileuropéenpropose
sansdélaiqu'unedimensionpolitiqueconcrètesoitdonnéeaudiaLoguenord-sud
L'expression decetteôrientationpourraitêtreLaréuniond'unouplusieurs
sommets(dontlescompositions pourraientd'ailleursvarierdansletemps)de
responsables dunordetdusud,dontlesobjectifsseraientdedeuxordres:
■ ' '.'■/■
-établiretmettreenrouteunepremièreséried'actionsinternationales de
natureàrésoudrelesproblèmeslesplusurgentsdespaysenvoiededéveloppe
ment,notammentsurleplanfinancier.
-fourniretmaintenirconstanteuneimpulsionpoLitiqueauxnégociations
globalesquisedérouleront danslecadredesNationsuniesàpartirde1981,
notammentendonnantàtoutmomentlapossibilité d'unrecourspolitiqueen
casdeblocagedesnégociations .