ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)154
Vol.1980/0048

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)154final
Bruxelles.27mars1980
COMMUNICATION DELACOMMISSIONAU'GOSSES/-
CONCERNANTLESAIDESDELACEEENRALEURLUNICARAGUA
-3. -31M
C0M(80)154final

1.HuitmoisaprèslachutedeSomozaetL'arrivéeaupouvoirdeLaJunte
dereconstruction nationale,Lasituationalimentaireetéconomique duNicaragua
restetrèsprécaire.Laguerreciviledupremiersemestre1979avnlteneffet
entraînélamortdeplusde40.000personnesetfaitpLusde100.000blessés;
l'appareiléconomiqueavaitététrèslargementdétruit.Auxséquellesdela
guerreciviles'ajoutentlesdifficultéspropresausous-développement :près
de1milliondepersonnes(surunepopulationtotaleestiméeà2.500.000)
souffrentdemalnutrition,dont450.000enfantsdemoinsde15ans;lepourcen­
taged'analphabètes atteint43%.
Faceàcettesituation,legouvernement duNicaraguavientd'adopter
unplanderéactivation économiquepourl'année1980,répondant .auxgrands
objectifssuivants :
-stabiliserlerégimeéconomiquemixtedupaysentresecteurnationaliséet
secteurprivé:legouvernement entendconsoliderlacomplémentarité deces
deuxsecteursenmettantenplacedesmécanismesd'encouragement àl'investis­
sementprivé(facilitésbancaires,assistancetechnique);en1980,lesecteur
;publiccouvrira20%duPIBagricoleet25%duPIBindustriel.
-miseenoeuvred'unepolitiqued'austéritéprivilégiant lesproductions d'ex­
portationsetmaintenantuncontrôlerigoureuxsurlesimportations non
prioritaires . " '
-politiquedegrandstravauxvisantàremédieràdes-lacunesduesàtanégligence
durégimeSomoza(1)avec,enmêmetemps,l'avantagedecombattrelechômage
catastrophique quiaffectelepays.
•>_ '
->■■■■■' r -''. :' .'".
Enoutre,unevastecampagned'alphabétisation doitdébuterfinmars,.
danslebutd'apprendre .alire"auxquelque800.000analphabètes dupays,dont
laplusgrandemajoritéestdisséminéedansleszoneslesplusreculéeset
inacessibles dupays.Cettecampagne,trèsambitieuse,areçulesoutienoffi-'
cieldel'UNESCO,quialancéunappelinternational ensafaveur.
2.LeNicaragua,dépourvudemoyenspropres(ladetteextérieureatteint
''prèsde1.500millionsdedollars),etpourfairefaceauxmultiplesdifficultés
quil'assaille,vientdelancerunnouvelappelàl'aideinternationale .-
(1)Acesujet,onpeutnoterquelecentredelavilledeManagua,dévastépar
letremblement deterrede1972,n'atoujourspasétéreconstruitè

-2-
DepuisLarévolution,lesaidessuivantesontétéoctroyéespardifférents
donateurs : '
Autriche :2MioS
Cuba :50MioS
Espagne :14MioS-
Etats-Unis :75MioS
Japon :1MioS ■>,
RDA :20MioÊ
Communauté
Européenne :56MioSdont:CEE:10MioÊ
3. Lesaidescommunautaires d'unmontanttotalde7MUCE(environ10
MioS)étaientconstituées en1979par:
-uneaided'urgence(semences,médicaments ):450.000UCE(approximativement
:645.000t),imputéesurl'article950; ,
-uneaidealimentaire :4.000.000 UCE(approximativement 5.760.000 S);
-uneaidefinancièrepourlareconstruction (article930dubudgetgénéraldes
Communautés ):2.500.000 UCE(approximativement 3.500.000É),utiliséepourle
financementd'unprojetdereconstruction ,derééquipement dusystèmenational
.decollecteetdestockageetdecommercialisation desalimentsdebase
(cf.point6§1). . 1
Ladépenseautitredel'aidealimentaire correspond àlalivraison
de10.000T.decéréales,500T.delaitenpoudre,etaucréditde2MUCEimputé
àl'article9230("aidealimentaire enautresproduits")quiapermislalivrai­
sonde3.320T.deharicotsrougeset35,2T.d'alimentspourenfants(1).Cette
aideaététrèsappréciéeparlepaysbénéficiaire caraileaétécomposéede
produitsdiversifiés correspondant demanièrepréciseauxbesoinsréelsdespopu­
lations:ainsi,etàtitred'exemple,laCEEaétélaseuleàfournirdesquan­
titéssignificatives deharicotsrouges,produitdebasedel'alimentation au
Nicaragua.
^ ■, •- ' ' -
4.Ilconvient,pour1980,depoursuivrel'aidedelaCommunautéen'
faveurduNicaragua,d'autantplusquecepays-l'expériencerécentelemontre-
désireunelargecoopération avecl'Europe.LaCommission,danssespropositions
auConseil,-doit'tenircomptedescontraintesliéesaucontextebudgétaire
actuel;c'estunedesraisonspour,laquelleellefaitappelauxEtatsmembres
(ï)Acetteaidedirectes'ajoutelaLivraisonde500T.deriz,100T.deflocons
d'avoineet100T.delaitennnudreré?!ifoi»*nïr »m>!'

pourqu'ilsintensifient encore.leuraideen"faveurduNicaragua :c'estainsi,
parexemple,outrelesdomaineséconomiqueoualimentaire,quelasituation
sanitaire (besoinsenmédicaments etmatérielsanitaireainsiquelareconstruc­
tiond'infrastructure sociale)esttrèspréoccupante,etqu'uneffortdela
partdesEtatsmembresdanscesdomainesseraittrèsapprécié.
DanslecontextedeladécisionduConseildu28novembre1977,la.
Commissionestprêteàassumeruneresponsabilité decoordination enlamatière.
. ' ' ■- •'
5. Encequiconcernel'aidecommunautaire ,commepourlapremièreaide
d'urgencede1979,laprioritédoitêtredonnéeàl'aidealimentaire,puisque,
jusqu'auxrécoltesprévuesdeaoûtànovembre1980,lasituationalimentairesera
desplusprécaires;onpeutpenserquecepays,auxlargespotentialités agricoles
seraindépendant del'aideinternationale encedomaineaumoinsàpartirde1981;
enattendantcetteéchéance,uneffortsignificatif estnécessaire.■'
Unecoopérat-ion avecleNicaraguaàpluslongterme,au-delàdes
actionsconjoncturelles (aidealimentaire parexemple),contribuera àaiderle
gouvernement danslesoptionschoisiespourlarelancedel'économie,d'oùl'inté­
rêtd'uneactionimportanteetcoordonnéedelaCommunautéquidevraitcontribuer
àlareconstruction efficaceetrapidedecepays.
;- ■• 1'';
Enfin,laCommunautédoitcontribuer àlacampagned'alphabétisation
actuellement entaméeauNicaragua :celaserapossibleaveclemaximumdesou-1
plesseendécidant,d'unepart,d'unprogrammealimentaire accompagnant lepro­
cessusd'alphabétisation et,d'autrepart,enutilisant,pourlebutdel'alpha­
bétisation,lesfondsdecontrepartie del'aidealimentairedisponibles .
6.Aidefinancièreettechnique (créditsPVDNA,article930dubudget)'
LaCommunauté adéjàdécidé,autitrede1979,lefinancementd'un
projetdereconstruction ,derééquipement dusystèmenationaldecollecteet•
destockageetdecommercialisation desalimentsdebase.Ceprojet,d'unmontant
totalde2,5MUCEestencoursd'exécution.. ~
Encequiconcerneleprogramme1980,laCommissionvientdeprésenter
auConseilunprojetconsistantenlamiseàdisposition dugouvernement du
Nicaraguadedeuxéquipesd'expertsquiserontrattachéesl'uneauministèredu
Planetl'autreauministèreAgro-pastoral .Ceprojet,dontlaréalisation

s'étalerasur3ans,représente uncoûttotalde3,4MUCEetseraco-fmancé
àraisonde2,8MUCEparlaCEEetde0,6MUCEparlaFrance.Ilestrappelé
/ «
auConseilqu'unedécisiondefinancement devraitintervenir avantfinmars1980
afinquelesexpertspuissentêtresurplaceauplustardfinmaiprochain.
Del'avisdelaCommission,Lerenforcement desservicesdeplanifica­
tionduministrèe duPlanetduministèreagro-pastoral estunmoyenefficace
d'assisterlegouvernement danssoneffortdeplanification àcourtetmoyenterme
etdepréparerdesprojetsaufinancement desquelsl'aideinternationale pourrait
contribuer .
•Enoutre,en1980,laCEEfinancera uneétudedefactibilité (del'or­
drede100.000UCE)pourlapréparation d'unprojetdepalmier àhuile,ainsi
qu'uneétuded'unprojetprioritaire dedéveloppement ruralintégrédanslarégion
-enclavée deWaslalaCcoût del'ordrede200.000UCE).Lesétudesserontfinancées
surlesfondsdisponibles àlarubriqueprévueàcettefinauprogramme 1979.
LaCEEs'engagerait àprendreenconsidération lefinancement delamiseenoeuvre
deceprojetdedéveloppement ruralautitredubudget1981.
7.Promotion commerciale
Enmatièredepromotion commerciale,unexperteuropéenserendraau
Nicaraguaavantlafindumoisdemars1980afind'établiraveclesautorités de
cepaysunprogrammedétaillépourl'exercice.Ilestprévuqu'uneassistance
techniquepourraitêtreaccordéeauNicaragua danscedomainepourunmontant
approximatif de200.000UCE.
8.Aidealimentaire
Leprogramme 1980quivientd'êtreprésentéauConseil(1),nefait
apparaître pourleNicaraguaaucunequantitépourlescéréaleset1.000T.
delaitenpoudre.-Cespropositions ,pourcepays,n'étaientqueprovisoires :
ilconvientmaintenant,surbasedesinformations portéesàlaconnaissance de
laCommission,delescompléter.
(1)C0M(80)57finaldu20février1980.

Lesdéficitsprévisibles jusqu'auxprochaines récoltes
(aoûtànovembre1980)sontlessuivants :
-riz :22.300T.
-haricotsrouges -:20.000T.. ,
-maïs :40.000T.
-grainesdecotondestinées àla
fabrication d'huile ;20.000T.
Enoutre,desdéficitsimportantsexistentenproduits
àhauteteneurprotéïque (oeufs,poissonséché,etc...).
Comptetenudesdisponibilités actuelles delaCommunauté,
lesactionssuivantespourraient êtreréalisées,pourdeslivraisons
àréalisertrèsrapidement,avantlesprochaines récoltes :
-céréales :6.000T.soit3.400T.demaïsblanc
àmobilisersurlemarchéd'unpaysvoisinduNicaragua (ceproduit
n'étantpasdisponible danslaCommunauté )et1.000T.deriz
(équivalent à2.600T.decéréales)àmobiliser enEurope.
Cesquantitésseraientimputées,paranticipation ,surlesréserves
duprogrammes 1980. ~ -,
-laitenpoudre:1.000T.(commeprévudanslaproposition deprogramme
surlatableduConseil)., -^
-autresproduits :uncréditde3,5MUCEpermettrait decouvrirune
partappréciable desdéficitsrelevésenharicotsrouges,graines
*7-
decoton,alimentspourenfants,oeufs,poissonséché.
Lescréditsnécessaires pourl'exécution decetteaction
devrontêtredisponibles trèsrapidement .Ilspourrontêtretrouvés
àl'intérieur duchapitre92danslecadredu'systèmedesdouzièmes
provisoires actuellement utilisé;ilconviendratoutefois,aucours
delaprocédured'établissement dubudget1980,dedotercetteligne
pourpermettrelefinancement del'action.

-6-
Enfin/etcomptetenudelasituationfinancièretrès
difficile duNicaragua,pourtoutescesactionsunfinancement "port
dedébarquement "doitêtreprévu.
Autotal,lalivraison decesquantitésreprésente une
valeur,auxprixmondiaux,de5,3MUCEsoitenviron7,5Miodet.
9.Campagned'alphabétisation -
Afind'apprendre àlireaux810.000analphabètes dupays,
leNicaraguaenvisaged'envoyer180.000"alphabétiseurs"dansles
campagnes,pour5mois,d'avrilàaoût1980.Lecoûttotaldela
campagnes'établità30Miode$(20millionsdedollarspourle
traitement desmaîtres,achatdematérielpédagogique etfraisde
transport,médicaments etservicemédical,10millionsdedollars
enproduitsalimentaires ).
Lefinancement espérédelaCEEestde3,5MUCE.
Comptetenudesesdisponibilités budgétaires actuelleset
delanécessité detrouverrapidement lesmoyensnécessaires (la
campagnedébutefinmars),laCommunautépourraitparticiper àcette
campagnedelamanièresuivante :
A.Pro2ramme_alimenta ired^ççomgagnement
Lacampagned'alphabétisation entraînera uneponction
importante enmatièred'alimentation ,aggravantainsiledéficit
structurel déjànotéplushaut.
Ilestdoncnécessaire deprévoirunprogrammealimentaire
d'accompagnement ,àlivrerauplusvite. ,
(./.
*

Unprogramméd'unmontantde1Miode2représenterait
10%ducoûttotalalimentaire .Ilpermettrait lalivraisonde
1.000T.deriz(soit2.600T.d'équivalentcéréalesjàimputersur
lesréservesduprogramme1980etàmobilisersurlemarchéde.la
Communauté ,danslamesureoùlesdisponibilités dece-marchépermettront
delefairedansdesdélaisraisonnables,ainsiquede600T.deharicots
rouges,rizetharicotsrougesétantlesconstituants del'alimentation
debasedespopulations duNicaragua.
B•Financement_çomgJLémentajire
L'aidealimentairelivréedepuisseptembre1979apermisde
dégagerdesfondsdecontrepartie importantsrésultantdelaventedes.
produitssurlesmarchéslocaux.Lesfondsencoredisponiblespourraient
avecl'accorddugouvernement,êtreaffectésenprioritéaufinancement
delacampagned'alphabétisatiôn .Unmontantd'environ1.700.000 2
pourraitêtreaffectéàcettefinpourl'achatdematérielpédagogique
(1)etlarémunération desmaîtres.Certainsprojetsaufinancement
desquelsilétaitprévudecontribuersurlesfondsdecontrepartie,
pourraientl'êtreàpartirdescréditsPVDNA(articlè930)aprèsexamen
techniquedesservicesdelaCommissionetprésentation-auConseil.
C'estlecaspourunprojetdemiseenvaleurdelarégionenclavéede
Waslala,pourlapréparation duqueluncréditd'environ200.000UCE
pourraêtredisponibledès1980.(cf.page4§6infine).
Autotal,parconséquent,laparticipation communautaire ,/
directeouindirecte (parlebiaisdesfondsdecontrepartie del'aide
alimentaire )àlacampagned'alphabétisation seraitdel'ordrede
2.700.000 2.L'utilisation àtitrecomplémentaire desfondsdecontre­
partieest,sil'onprendencomptelescontraintes'budgétaires oude
procédure,lasolutionlaplusadaptéepuisqu'ellepermetlefinancement
leplusrapide. 7
10.Autotal(cf.annexes1et2),l'aidedelaCommunautéen
faveurduNicaraguaserade9,5MioUCEen1980,soitapproximativement
13,3Miode2.
(1)Ainsi,laCommission aétésaisieparleCostaRica
d'unedemandedefinancementvisantàrémunérer200./.
instituteurs decepays,pouruncoûttotald'environ
400.0002. --- -. .

11*Enconclusion/ilestproposéauConseildedéciderle
/-
pland'aidesuivantenfaveurduNicaragua : ^
1."Uneaidealimentaired'urgencede6.000T.decéréales
estattribuéeauNicaraguasouslaformede3.400T.demaïsblancà
mobilisersurlemarchéd'unpaysvoisinduNicaraguaetde1.000T.
deri2àmobilisersurlemarchédelaCommunauté.
2.Uneaidealimentaire de1.000T.delaitenpoudre,attribuée
danslecadreduprogramme1980,estdécidée.
3.Uneaidealimentaire d'urgenceenautresproduits,àconcur­
renced'unmontantde3,5MUCEestattribuéeauNicaraguaenvuedela
fournitured'alimentsnoncouvertsparlesprogrammesd'aidealimentaire
delaCommunauté,telsqueharicotsrouges,grainesdecotonoude
tournesol,huiles,alimentspourenfants,etc...
Cettfc?aideseraimputéesurl'article923dubudget;cetarticledevra
enconséquenceêtredotéde3,5MUCEparl'autoritébudgétaire de
préférence aucoursdelaprocédured'établissement dubudget198C.
y. < 1
4.Uneaidealimentaireexceptionnelle de2.600T.decéréales
etde600T.deharicotsrougesestattribuéeauNicaragua,enaccom­
pagnementdelacampagned'alphabétisation engagéeparcepays.
Les2.600T.decéréales (soit1.000T.deriz)seront
imputéessurlesréservesgénéralesduprogramme1980etmobiliséessur
lemarchédelaCommunauté,danslamesureoùlesdisponibilités dece
marchépermettront delefairedansdesdélaisraisonnables .
Uncréditde400.000UCE,permettantlefinancement de
l'achatd'environ600T.deharicotsrouges,seraimputésurl'article
923"aidealimentaire enautresproduits";lecréditde400.000UCE
destinéàpermettrel'achatd'environ600T.devraêtreinscrità
l'article923"aidealimentaire enautresproduits"parl'autorité
budgétairedepréférence aucoursdelaprocédured'établissement du
budget1980.Autotal,l'article923devradoncêtredotéde
3,9MioUCE.

5. ToutesLesaidesalimentaires décidéesci-dessus seront
financéesparlaCommunauté jusqu'austade"portdedébarquement "ou
"rendudestination "encasdetransportterrestre.
6. LaCommission desCommunautés européennes estchargéede
prendrelesmesuresnécessaires àl'exécutionimmédiate deceplan
d'aided'urgence".

ANNEXES
1.AidesCEE1979enfaveurduNicaragua
2.AidesCEE1980enfaveurduNicaragua
3.ExtraitduteLexenvoyéLe5octobre1979deManaguaparles
ambassadesdesEtatsMembresdelaCEEauCOREPER.
*
A.Appeldel'UNESCOenfaveurdelacampagnenationaled'alphabétisation
duNicaragua.
/ '

Annexe1
AIDES1979
Montants
UCE DollarsUS
A.Donsennature
-Article950(aided'urgence)
Semences
Médicaments250.000
200.000 !360.000
285.000
Total950 450.000 '645.000
-Chapitre92(aidealimentaire )
500T.riz,100T.floconsd'avoine,
100T.laitenpoudret• 360.000 525.000
-alimentsmobilisésenEurope
5000T.céréales(900T.froment,
500T.laiten-poudre1345T.riz)930.000 1.350.000 -
-céréalesmobilisées enAmériqueCentrale
5000T.céréales(1364T.farine-1130T.riz)710.000 1.025.000
-2MUCEpourachatautresproduits
(3320T.haricotsrouges,35,2T.
enfants)(article923)'
alimentspour2.000.000 2.860.000
TotalCH924.000.000 5.760.000
B.Donsenespèces(chapitre930)
Aidefinancièrepourlareconstruction ,lerééquipement
dusystèmenationaldecollecte,de
stockageetdecommercialisation desaliments,debase 2.500.000 3.500.000
j
TOTALGENERAL 6.950.000 9.905.000

Annexe2\
Aides1980
Montantsestimés
I
UCE Dollars US
A.Donsennature
200.000
654.000
835.000 .
3.500.000
200.000280.000
910-000
1.170.000
4.900.000 ,
280.000-Chapitre92(aidealimentaire )<.
300T.laitenpoudre
.aidedirecte
––•–––––«w /
1000T.laitenpoudre
6000T.céréales
Autresproduits(haricotsrouges,alimentspour
enfants,huile,etc..)
Transport
Sous-total aidealimentaire
programmenormal
υ
•fiE29Eã!P!P£.ãiÍ!PS0£iÍE£ -S£.áS£2!I!E59EI22£QÍ -í:ã!rBS2QS'
d'a^ghabétisation
•!
2600T.céréales (1000T.riz)
600T.haricotsrouges5.389.000 7.540.000
270.000
400.000380.000
560.000
Sous-total programmed'accompagnement 670.000 940.000
TotalCM92
B.Donsenespèces:chapitre9306.259.000 8.760.000
3.100.000 4.300.000-Projetd'assistance technique :2.800.000 UCE
-Etudepalmieràhuile 100.000UCE
-EtudeWaslala 200.000 UCE
.Promotion commerciale
Totalcréditsbudgétaires
C.Utilisation desfondsdecontrepartie aidealimentaire200.000 280.000
9.559.000 13.340.000
1
1.200.000 1.700.000 Financement campagned'alphabétisation
TOTALGENERAL 10.759.000 15.040.000

Annexe 3
EXTRAIT DUTELEX ENVOYE LE5OCTOBRE 1979 DEMANAGUA PAR LES
AMBASSADES DES ETATS MEMBRES DELACEE AUCOREPER
SUGGESTIONS POUR 1980
1-L'aide internationale ajusqu' àprésent permis d'éviter unesituation
defamine caractérisée auNICARAGUA .
Ilpersiste néanmoins undéficit alimentaire ,aggravé par l'insuffisance
desdisponibilités monétaires pour l'approvisionnement direct .
2-Malgré l'optimisme modéré affiché parcertains membres duGouvernement
ilestpossible deprévoir pour 1980 :
-undéficit alimentaire important pendant lepremier semestre ;
-unredressement aucours deladeuxième partie del'année .
3-Lesnécessités duNICARAGUA nesont paslimitées ausecteur alimentaire .
Lareconstruction économique (industrie ,commerce ,agriculture ,logements ,
communications ,santé ,éducation )implique unfinancement important qui
fait complètement défaut (dette extérieure égale à1,5milliard dedollars
dont 40%seraient d'ores etdéjà exigibles ).
4-L'aide européenne aunesignification particulière :elle esttrès bien
acueillie ettrès favorablement perçue .C'estpourquoi elle peut contre­
balancer lesoutien massif apporté parCuba ,et,dans unemoindre mesure ,
par laR.D.A.
5-Pour conserver sonimpact ,l'aide européenne devrait être encore renforcée
pour 1980 .
L'assistance alimentaire devrait progressivement être remplacée parun
engagement ,enprofondeur ,dans laconstruction .

ANNEXE (suite )
Lessecteurs d'intervention departie communautaire pourraient etre
les suivants :
A.Aide alimentaire spécifique :lapoudre delait neconstitue plus
unbesoin prioritaire ,parcontre undéficit (68%desbesoins )
estactuellement prévisible pour leriz .
B.Aide financière renforcée :priorité pour lesecteur agricole
etlesinfrastructures sociales (santé ,éducation ).
L'aide bilatérale devrait seporter ,dans l'ordre depriorité ,surles
objectifs suivants :
A.Allégement dupoids deladette extérieure (remise partielle et
consolidation ).
B.Mise enplace denouvelles sources definancement (dons ,prêts
bonifiés )pour desprojets liés àlarelance économique (infra­
structures ,valorisation desressources naturelles ,achats de
produits debase )etausoutien delapetite etmoyenne industrie .
C.Aide iirecte pour laconstruction delogements populaires ,hôpitaux ,
écoles ,édifices d'utilité publique (auxdégâts dûsàlaguerre
s'ajoute l'absence detoute reconstruction publique sérieuse après
letremblement deterre de1972 ).
D.Assistance technique :dons dematériels etenvoi d'experts spé­
cialisés (agriculture etéducation parpriorité )etparticipation
alaformation descadres (programme debourses ).
Qu'ils'agisse del'aide communautaire oubilatérale ,toute action suppose
unniveau élevé d'engagement financier sil'onsouhaite luidonner un
impact politique .Pour cequiestdel'aide bilatérale ,desactions
conjointes ouconcertées renforceraient laposition desEtats membres
etdelaCommunauté .

Annexe4
(•y*,i
!![i\V.j;H'.
:Il!ï[iitil
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TVATdu/i^rrvoattat-trvxjVhTTry AniTA
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DELALIEBR/t-TIOMDUNICARAGUA >>
Appel
'.-c'cM.Âmadou-Mahtar M'Bow
Directeurcrpnéraldel'Unesco
Peudepeuplesauront,aucoursdeleurhistoirerécente,enduréautantdesouf­
francesphysiquesetmorales,subiautantdedégâtsmatériels ,quelepeupledu
Vicaragua .Alagrandepauvretédelaplupartdeseshabitants,sesontajoutés
.esdésastresprovoquésparletremblement deterrede1972etlesdestructions
îubiesaucoursdelaluttedelibération .Sesrichessesontétépillées;sesres­
sourcesdétruites,sesvillesetsesvillagesgravementendommagés ;sesinfra-
itructuresdésarticulées .Maisc'estencorelebilanhumainquiestlepluslourd:
;5.000mortset100.000blessés-dontlaplupartsontdesadolescents ;
0.000orphelins-surunpaysde2.200.000habitants.
LeConseil.exécutifdeTUnescoaexprimé,lorsdesa108csession,"sa
.omplètesolidaritéaveclepeupleetlegouvernement duNicaraguadansleurtâche
rduedereconstruction nationale,ainsiquesadétermination decoopéreràcettetâche
anslesdomaines .decompétencedel'Unesco".Etilm'ademandédeprendre
Dûteslesmesuresnécessaires àcettefin. !;

1ANNEXE XV (suite )
J'aivisitéLeNicaraguadu16au'10décembre1979etj'aipuconstater,par
moi-même ,l'importancedestâchesùentreprendre poursareconstruction .
Ils'agitdemobiliserl'epsembledèsressourceshumainesdupays,deréor­
ganisereld'étendresesinstitutionséducatives,culturellesetscientifiques ,de
redéployc-rsesmoyensdeproduction ,selonunprogrammeglobaletcohérent.
C'fsîtcequelesnouvellesautor;tésdupa;>nontentreprisderéaliser,etenvue
(lequoiellesontétabliunplandereconstruction nationalequimérite,àlafois,
notresympathieet.notresoutien. ^
l)an?lecadredeceplan,l'alphabétisation généraledupaysapparaîtcomme
unobjec1.ilcentral-parcequel'analphabétisme constitueunobstaclemajeuràla
participation conscientetictouslescitoyensàl'oeuvrederenaissancenationale
etparcequecelteparticipationestlapremièredesconditionsàremplir,pour
quelépeupléduIviearaguapuissefrayerunevoiededéveloppement originale,
Respectueusedesonidentitéculturelleetconformeàsesaspirationspropres.
Al'heureactuelle,35,2%desenfantsentre7et12ansn'ontpasaccèsà
l'enseignement primaire;50,2%delapopulationde10ansetplus,soitenviron
850.000personnes ,sontanalphabètes -leszonesruralesétantàcetégardles
plusaffectées .
Lacampagnepourl'élimination del'analphabétisme adèslorsétéconçue
comri?le?evi>rd'>1nîn^T.r'cr.rentd'éducationetdepromotionsocialequidoit,
s'étendreàtouteslescatégoriesdelapopulation .Loindeselimiteràlagéné­
rationnouvelle,elles'adresseàl'ensembledesanalphabètes ,sansrestriction
nidiscrimination.'
Apartirdu24mars19.80,Oacampagnemobilisera200.000alphabétiseurs
quiseconsacreront àl'enseignement de850.000analphabètes .Pendantsixmois,
lesunsetlesautresvivrontensembleetpartagerontlesmêmesconditionsdevie.
Ils'agitd'uneexpérienceexaltante,dontl'objectifdébordeleseuldomainede
.^'éducationetviseàunemodification ,enprofondeur ,desrapportsréciproques
entrelesdifférentescouchessocialesdupays.
Deparsonampleur,etl'espritquil'anime,cettecampagnetraduitlavolonté
deréconcilierentreeuxlatotalitédescitoyensdupays,enlesassociantàun
grandeffortdesolidariténationale.Elledoitpermettreàchacundes'épanouir,
encontribuant aumieux-êtredetous-etnotammentauxadolescents ,quiavaient
dûcesserleursétudespourprendrepartàlaluttenationale,deseréinsérer
rapidementdanslavieactive.; •.
MaisleNicaraguanepourraatteindredetelsobjectifss'ilnereçoit,dela
partdelacommunauté mondiale,unsoutienmoraletmatériel.Alorsquelepays
commenceàpeineàsereleverdesesruines,cesoutiendoitluipermettrede
mieuxcompter,parlasuite,sursespropresefforts.Lemontantdelacontribu­
tion.financièrequ'ilattend,aujourd'hui ,delasolidaritéinternationale estde
20millionsdedollars.

•i.^^^--^'ANNEXEXV(suite)
Knoutre,descontributions ennaturepeuventÊtrereçuesetcomprendre .-
notamment dumatérieletdeséquipementsscolaires-papier,crayons,cahiers,
tnbleauxnoirs,instrumentsaudiovisuels ,poslec.deradio-'ainsiquedesmoyens
deuunspori,deséquipcirv.-uts pour*ôamper ,desvOtements >descouvertures ,des'
lampes,desprSduitsalimentairesenpoudreouenconserve,etc. •T.
Parai-llevrs,'l•■analphabétisme nepouvantCtrevaincXiquesisessources .
rnCmessonttaries,denombreuses'écolesdevrontêtrecrééespourlesenfants <
parvenusàl'âgescolaire.'-Lasolidaritéinternationale pourradoncaussis'exprimer
d'unepart,enfournissantauNicaragualesmoyensderéaliserlaconstruction de
cesécole;;et,d'entrepart,enparticipant ;àlaformationetàl'amélioration des-
«compétences professionnelles -deceuxquisontappelés ,à-yenseigner.
AunomdeslourdssacrificesqueleNicaraguaaconsentispoursalibération ,
quiestaussiunpeuce]ledechacund'entrenous,commeaunomdel'expérience ,
sipassionnante despointsdevueéthiqueetpédagogique ,qu'ilestentraind'en­
gageretqui-pourraprofiteràbiend'autrespeuplésquelesien,nousnousdevons
derépondreàsonattente. *•--,
'Enconséquence ,aunomdel'Organisation desNationsUniespourl'éducation,
lascienceetlaculture,etavecl'appuiunanimedesonConseilexécutif*j'invite
lesgouvernements ,lescommissions nationalespour1'.Unesco,'lesinstitutions
publiquesetprivéesdetouslesEtatsmembres,ainsiquelesfondationsetles
crgan5cs.t'*/Tirintc-i*i..-itiçs,alc:»,•.■gOv.vfcr;ie^ejitaiesnongouvernementales ,àfaire
preuved'unesolidaritéagissanteavec3eNicaragualibéré. .
J'invitelesEglisesdesdifférentesconfessions ,lesorganisations syndicales
etprofessionnelles ainsiquelesorganisations fémininesetdejeunesseàmettre
àladispositiondesautoritésnicaraguayennes ,desmoyensfinanciersetmatériels '
permettantd'atteindrelesobjectifs'poursuivis.^"'
Jem'adresseàtousceuxquiontdesresponsabilités enmatièred'éducation :
auxservicespublicsetauxprogrammes privésd'éducationetd'alphabétisation ,
auxuniversités ,auxorganisations deprofessionnels del'éducation,auxcentres
derecherche,en.espérantqu'ilsoffrirontaugouvernement nicaraguayen toute
l'aidetechniquepossibleàcetteentreprise .
Enfin,jem'adresseàtousceuxquibénéficient del'éducation,auxadultes
ainsiqu'auxenfantsetauxjeunesquireçoiventaujourd'huiunenseignement etse
rendentcomptedel'enrichissement qu'illeurapporte.Jesuissûrqu'ilssauront
s'organiser,rassembler desressources ,simodestessoient-elles,etlesfaire
parveniràceuxqui,auNicaragua,s'efforcentdemaîtriserl'avenir,^
Ai>w
Amadou-Mahtar M'.Bow
Paris,le23janvier1980

J'aivisiteleNicaraguadu1Gau'10déce:
moi-même ,l'importance de.stâchesàcntrep ;
Ils'agitdemobiliserl'eiu-ombledes).'<:s;
giin.i«erclcl'étendresesinstinnionséducative
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C'c::tcequeles.nouvellesautor'tcsdupa;>m01
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l)anplecadredeceplan,l'alphabétisât .!o'
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que16peupleduAicaraguapuissefrayerunev!
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Al'heureactuelle,35,2%desenfantsenti
l'enseignement primaire;50,2'%delapopulati
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commenceàpeineàsereleverdesesruines,cesoutier^
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