30.11.92 N°C313/27 JournalofficieldesCommunautés européennes
3.1.3.11.Danschaquepaysmembreouseramis
enœuvreleplancommunautaire ,ilserainstituéun
ouplusieursorganismespublics,chargésd'examiner
etd'établirlesconditionsd'assurance,lesgaranties
etlestarifs,demettreaupointdesbasesdedonnées
statistiquesetdesurveillerlerégimedesubventions .4.Interventions autitredeladéfenseactive
4.1.Danslesprogrammesd'améliorationdesexploi­
tationsagricolesétablisparlaCommunauté [autitredu
règlement (CEE)n°2328/91],ilseraprévud'inclureà
titred'interventionséligiblesàuneaide,desméthodesou
dessystèmes,individuelsoucollectifs,dedéfenseactive
contrelesaléasclimatiques,enparticuliercontrelegel,
lagrêleetlevent,destinésàprotégerl'activitéagricole.
FaitaBruxelles,le23septembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurlapropositionmodifiéededirectiveduConseilenmatièredepublicitéenfaveur
desproduitsdutabac
(92/C313/13)
Le1erjuillet1991,leConseiladécidé,conformément al'article100AduTraitéinstituant
laCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsur
lapropositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxenlamatière,aélaborésonavisle7juillet1992(rapporteur :
M.Noordwal).
LeComitééconomiqueetsocialaadoptél'avissuivantaucoursdesa299esessionplénière
(séancedu23septembre1992)par67voixpour,48voixcontreet11abstentions .
1.Introduction
1.1.Lapropositiondedirectiveviseàharmoniser
complètement lesréglementations nationalesenmatière
depublicitépourlesproduitsdutabacparvoiede
radiodiffusion ,depresse,d'affiches,defilmsetdetout
moyenet/ousupportdepublicité.Lapublicitétélévisée
estdéjàcouverteparladirectiveduConseil89/552/
CEEdu3octobre1989.
1.2.Unepremièrepropositiond'harmonisation des
législationsnationalesenmatièredepublicitéenfaveur
desproduitsdutabacaétéprésentéeparlaCommission
le7avril1989.AuConseildu3décembre1990,une
majoritéqualifiéeenfaveurdecettepropositionn'apu
êtredégagée.LesdébatsauseinduConseildesministres
delasantéontcependantfaitapparaîtrequeplusieursÉtatsmembresétaientfavorablesàuneharmonisation
complètedecettepublicité,aumotifqu'uneharmonisa­
tionpartielleneseraitpassusceptibledegarantirlebon
fonctionnement dumarchéintérieur.LaCommission a
dèslorsannoncéunepropositionmodifiéecomportant
uneharmonisation complètedelapublicitédesproduits
dutabac,parlebiaisdel'interdictiondecelle-ci,la
publicitéétantautoriséeuniquementàl'intérieurdes
établissements deventedesproduitsdutabac,àcondi­
tionqu'ellenesoitpasvisibledel'extérieur.
1.3.Commeladirectivesurl'étiquetagedesproduits
dutabac,lapropositiondedirectiveàl'examensefonde
surl'article100A,paragraphe3duTraité,quistipule
quelaCommission ,danssespropositionsenmatière
desanté,desécurité,deprotectiondel'environnement
etdeprotectiondesconsommateurs ,prendpourbase
unniveaudeprotectionélevé.Leseulmoyend'assurer
quel'harmonisation complèteenvisagéeprennepour HJOn°C167du27.6.1992,p.3.

N°C313/28 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
baseunniveaudeprotectioneleveestd'autoriserla
publicitéuniquementàl'intérieurdesétablissements
deventedesproduitsdutabac.Ainsi,cettepublicité
n'affectepaslefonctionnement dumarchéintérieur.
1.4.Encequiconcernelapublicitéindirecte,la
Commissionfaitobserverquelesétudessurlapublicité
montrentquelagrandemajoritédesjeunesneremar­
quentpasladifférenceentrelapublicitédirecteetla
publicitéindirecteetconsidèrentparconséquentce
derniertypedepublicitécommedelapublicitépour
lesproduitsdutabac.Afind'éviterquel'interdiction
delapublicitédirectenesoitcontournée,laproposition
àl'examenviseàinterdiretotalementlapublicitéindi­
recte.
1.5.Bienquelapublicitépourlesproduitsdutabac
nesoitpasleseulfacteurincitantàlaconsommation
detabac,ellen'enjouepasmoinsselonlaCommission
unrôlefondamentaldanslapromotiondesventesde
tabac.—lapublicitédansetdevantdeslocauxoudeslieux
derassemblements fréquentésprincipalement par
despersonnesdemoinsde18ans;
—lapublicitédansetdevantlesdiscothèques ,dancing
etétablissements publicsfréquentéspardesjeunes;
—lapublicitédansetdevantlesétablissementsd'ensei­
gnementfréquentésprincipalement pardesperson­
nesdemoinsde18ans.
2.2.2.Aucunepublicitédirecteouindirectenedoit
êtreautoriséesielleestaxéesurunsportcitéenannexe
etsiunlienestétablientrelefaitdefumeretlapratique
dusportconcerné.L'insertiondepublicitépourletabac
danslesimprimésconsacrésàlapratiquedetelssports
doitêtreinterdite.Lapublicitépourletabacnedevrait
pasnonplusêtreautoriséedanslecadreduparrainage
detellesactivitéssportives.Demême,lapublicitédoit
êtreinterditedanslesstadessportifs.
2.2.2.1.Lessportsautourdesquelslapublicitédoit
êtreinterditesonténumérésenannexe,ceciafind'éviter
toutediscussionpoursavoirsi,danscertainscas,il
s'agitd'unsportoud'unjeu.
2.2.3.Danslescasoùlapublicitéresteautorisée,
elledoitêtresoumiseàdesconditionsstrictes.Les
expressionspublicitairesagressivesdoiventêtreinterdi­
tesnotammentdanslestransportsencommunetdans
leslieuxpublics.Parexemple,aucunliennedoitêtre
établientrelefaitdefumeretlamaturité.
2.2.4.Ilexistedéjàunedirectiveinterdisantlapubli­
citépourletabacdurantlesémissionstélévisées.Dans
leprolongement decetteinterdiction,leComitéestime
quelapublicitépourletabacparvoiederadiodiffusion
doitêtreinterditeégalement .
3.LeComitéespèreetcroitquel'industrieeuro­
péennedutabacélaboreraetadopterauneréglementa­
tiond'autolimitation fonctionnant àlasatisfaction
générale.
3.1.Ilappartiendraauxorganesreconnusenmatière
d'autodiscipline telsqu'ilsexistentdansuncertainnom­
bred'Étatsmembres,deveilleràlabonneapplication
dececodeou,àdéfaut,auxautoritéscompétentesdes
autresÉtatsmembresoùdetelsorganesd'autodis­
ciplinen'existentpas,d'agirdemême.
3.2.Auplustardpourle31décembre1995,un
rapporteuropéendevraêtreétablifaisantlepointsur
l'applicationdececodedanschaqueÉtatmembre.Si
cerapportdevaitmontrersonefficacitéréduiteounulle,
ilappartiendrait alorsàlaCommissiondeprendre
d'urgencetoutesmesureslégalespourrevoirlasitua­
tion.2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéestconscientdufaitquelespréoccu­
pationsenmatièredesantéexistantdanslamajorité
desÉtatsmembresontconduitceux-ciàréglementerla
publicitéenfaveurdesproduitsdutabacetàadopter
desmesuresdeplusenplusrestrictives,voireàinterdire
cettepublicité.
L'industrieeuropéennedutabacdevraitsevoirdonner
lapossibilitéd'élaborer,d'iciau1erjanvier1994et
danslecadred'unsystèmed'arbitrage,desmesures
d'autolimitation contraignantes réglementantlapubli­
citédirecteetindirecte.Lapropositiondedirective
devraitêtrereportéejusqu'àcettedate.Deplus,il
estsouhaitablequecesmesuressoientélaboréesen
concertationavecdesorganismeschargésdelarégle­
mentationetducontrôledelapublicité.
2.2.Cesmesuresd'autolimitation devraientcom­
prendreaumoinslesdispositionssuivantes:
2.2.1.Aucunepublicitédirecteouindirectenedoit
êtreautoriséeaxéed'unemanièreoud'uneautresurla
jeunesse.Lesmesuresd'autolimitation devraientcom­
prendreuneinterdictiontotaledesformesdepublicité
suivantes :
—lapublicités'adressantauxpersonnesâgéesde
moinsde18ans;
—lapublicitédanslaquelledespersonnesdemoins
de25anssontreprésentées ;
—lapublicitéplacéedansdesimprimésdestinésà/ou
luspardespersonnesdemoinsde18ans;
—lapublicitéétablissantunlienentrelefaitdefumer
etlamaturitéoul'absencedematurité;

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/29
ANNEXE
SPORTS(2.2.2.)
Aalpinisme Jjogging
athlétisme judo
automobile Kkaraté/sportsdecombat
aviron Llutte
Bballeaupanier Mmarche
badminton motocyclisme
base-ball/soft-ball Nnatation/natationartistique
basket Ppatinàroulettes
bobsleigh patinage/patinageartistique
boxe ping-pong
Ccanoë plancheàvoile
cricket plongeonacrobatique
cyclisme Rrugby
Eequitation Ssnooker
escrime ski
Ffootball skinautique
Ggolf squash
gymnastique Ttennis
Hhaltérophilie tiràl'arc
handball tiràlacorde
hockey tir
hockeysurglace vvoile
Jjogging volley
judo wwaterpolo
FaitaBruxelles,le23septembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
ANNEXE 1
àl'avisduComitééconomiqueetsocialsurl'avisdanssonensemble
Lesmembressuivantsontvotépour:
Mesdames/Messieurs :ANDRADE ,BAGLIANO ,BEALE,BELL,BELTRAMI ,BENTOGONÇALVES ,BER­
NABEI,BOISSERÉE ,BREDIMA,BRIESCH,CEYRAC,CHEVALIER ,CONNELLAN ,vanDAM,DONCK,
DRILLEAUD ,DUNKEL,EULEN,FRERICHS,GAFFRON ,GARDNER ,GERMOZZI ,GHIGONIS ,GIA­
COMELLI,GIESECKE,GREEN,GROBEN,GUILLAUME ,KAARIS,KAFKA,LAPPAS,LAUR,LITTLE,
LOW,LUSTENHOUWER ,MADDOCKS ,MAYAYOBELLO,MERCEJUSTE,MEYER-HORN ,MOBBS,
MORELAND ,MULLERE.,NIERHAUS ,NOORDWAL ,PARDON,PAVLOPOULOS ,PEARSON,PELLE­
TIERCh.,PERRIN-PELLETIER ,PETERSEN ,PETROPOULOS ,POMPEN,PRICOLO,PROUMENS ,QUE­
VEDOROJO,ROBINSON ,ROMOLI,SCHLEYER ,SCHMIDT,SCHMITZ,SCHNIEDERS ,vonSCHWE­
RIN,SPYROUDIS ,TIEMANN ,TUKKER,WHITWORTH ,WICK.
Lesmembressuivantsontvotecontre:
Mesdames/Messieurs :AMATO,ASPINALL ,ATAIDEFERREIRA ,BARROW,BONVICINI ,BOTTAZZI ,
VASCOCAL,CARROLL,CASSINA,CEBALLOHERRERO ,CHRISTIE,COLOMBO ,DECAILLON ,van
DIJK,DOUVIS,d'ELIA,ELSTNER,ETTY,FREEMANN ,GREDAL,HAGEN,HILKENS,HOVGAARD
JAKOBSEN ,JASCHICK ,JENKINS,KANELLOPOULOS ,deKNEGT,KORFIATIS ,LANDABURU DE
SILVA,LIVERANI ,LYONS,MORRIS,NIELSENB.,NIELSENP.,PELLARINI ,PELLETIER R.,RAN­
GONIMACHIAVELLI ,REA,ROSEINGRAVE ,SAITIS,SALA,SANTOS,SEQUEIRA ,SILVA,SMITH,
STRAUSS,THEONAS ,TIXIER.

N°C313/30 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
Lesmembressuivantssesontabstenus :
Messieurs :DELOROZOY ,GOMEZMARTINEZ,MERCIER,MOLINAVALLEJO,MUÑIZGUAR­
DADO,RODRIGUEZ deAZEROyDELHOYO,SAUWENS,SCHADE-POULSEN ,STECHER
NAVARRA ,VELASCOMANCEBO ,ZUFIAURNARVAIZA .
ANNEXEII
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
Amendements repoussés
Aucoursdesdébatsdel'assembléeplénière,lesamendementssuivants,quiontrecueilliaumoinsunquart
dessuffragesexprimés,ontétérepoussés .
Amendement 2
Supprimerlesparagraphes1.2à3.2inclusetlesremplacerparletextesuivant:
«2.Observationsgénérales
2.1.LeComitésuggèrederetirerla«PropositionmodifiéededirectiveduConseilenmatièredepublicité
enfaveurdesproduitsdutabac.»
Exposédesmotifs
1.Conformément àleurtradition,àleurcultureetàlastructuredeleurindustriedutabac,lesdivers
Étatsmembresdisposentderéglementations qui,enaccordaveclesecteurdutabacetplusparticulièrement
descigarettes,régissentlapublicitéenfaveurdesproduitsdutabac.Desaccordsd'autolimitation fixéspar
destribunauxd'arbitragesontenvigueurdanscertainspays.
2.Conformément auprincipedesubsidiaritéarrêtéàMaastricht,laCEnedoitintervenirquelorsqu'un
objectifnepeutêtreaussibienréaliséparlesÉtatsmembres.C'estlecaspourlapublicitéenfaveurdes
produitsdutabac.
Votenominalsurl'amendement 2
Lesmembressuivantsontvotépourl'amendement :
Mesdames/Messieurs :BEALE,BELL,BLACK,BREDIMA,CONNELLAN ,DUNKEL,FLUM,FRERICHS ,
GAFFRON ,GAFOFERNANDEZ ,GARDNER ,GIACOMELLI ,GIESECKE ,GOMEZ,GREEN,KAARIS,
LITTLE,LÖW,LUSTENHOUWER ,LYONS,MAYAYOBELLO,MERCEJUSTE,MEYER-HORN ,
MOBBS,MOLINAVALLEJO,MORELAND ,MULLERE.,PEARSON,PETERSEN ,PETROPOULOS ,
ROBINSON ,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,SAUWENS ,SCHADE-POULSEN ,SCHNIEDERS ,SPYROU­
DIS,STECHERNAVARRA ,TUKKER,VELASCOMANCEBO ,WHITWORTH ,WICK,ZUFIAURNAR­
VAIZA.
Lesmembressuivantsontvotécontrel'amendement :
Mesdames/Messieurs :ASPINALL ,ATAIDEFERREIRA ,ATTLEY,BAGLIANO ,BARBAGLI ,BARROW,
BELTRAMI ,BENTOGONÇALVES ,BLESER,BOISSERÉE ,BONVICINI ,VASCOCAL,CARROLL,
CASSINA,CEBALLOHERRERO ,CEYRAC,CHEVALIER ,vanDAM,DECAILLON ,DELOROZOY ,van
DIJK,DONCK,DOUVIS,DRAIJER,d'ELIA,ELSTNER,FRANDI,FREEMAN,GERMOZZI ,GOTTERO ,
GREDAL,GROBEN,GUILLAUME ,HAGEN,HILKENS,HOVGAARD JAKOBSEN ,JASCHICK ,JEN­
KINS,KANELLOPOULO ,deKNEGT,KORFIATIS ,LANDABURU DESILVA,LAPPAS,LAUR,LIVE­
RANI,MADDOCKS ,MANTOVANI ,MARGALEFMASIA,MERCIER,MORRIS,MOURGUES ,MUÑIZ
GUARDADO ,NIELSENB.,NIELSENP.,NIERHAUS ,NOORDWAL ,PAVLOPOULOS ,PE,PELLARINI ,
PELLETIER Ch.,PELLETIER R.,PERRIN-PELLETIER ,PRICOLO ,PROUMENS ,QUEVEDOROJO,
RODRIGUEZ deAZEROyDELHOYO,ROMOLI,ROSEINGRAVE ,SAITIS,SALA,SANTOS,
SCHLEYER ,SCHMIDT ,SCHMITZ,vonSCHWERIN ,SCHYULY,SEQUEIRA ,SILVA,SMITH,
SOLARI,STRAUSS,TESOROOLIVIER,THEONAS ,TIEMANN ,TIXIER,VERBOVEN ,WAGEMANS .
Lesmembressuivantssesontabstenus :
Messieurs :BERNABEI ,BRIESCH,KAFKA,McGARRY ,PARDON,PASQUALI .

N°C313/31 30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes
Résultatduvote
Voixpour:42,voixcontre:87,abstentions :6.
Amendement 1
L'avisdelasectiondoitêtremodifiécommesuit:
1.Introduction
1.1.Inchangé.
1.2.Inchangé.
1.3.Àlafinduparagraphe,ajouterlaphrasesuivante:
«Celan'empêchepasl'application,àcettepublicité,desdispositionséventuellesdesÉtatsmembres,ycompris
desaccordsvolontaires .»
1.4.Inchangé.
1.5.Inchangé.
2.Observationsgénérales
Supprimerletexteduparagraphe2.1auparagraphe3.2inclusetleremplacerparletextesuivant:
«2.1.Comptetenudesintérêtsimportantspourlasantépublique,leComitéapprouvelapropositionde
laCommission .Ilestimenéanmoinsqu'uneinterdictiondelapublicitépourlemomentpourraitêtretrop
draconienneetavoirdesrépercussionssurlemondedelapublicité,surlesmédiasetsurl'industriedutabac.
LeComitéproposedèslorsdereporterl'interdictionau1erjanvier1994,afindepermettreauxintéressésde
s'adapteràlanouvellesituationdumarché.
2.2.LeComitérelèvequelesaccordsvolontairespeuventsansaucundoutejouerunrôlecomplémentaire
etappuyerl'applicationéventuelledelalégislation,maisnonlaremplacer.
2.3.SelonleComité,lapublicitéenfaveurdesproduitsdutabacpourraitinciterlesfumeursàfumer
davantage,lesnon-fumeursàcommenceràfumer,empêcherlesfumeursd'arrêterdefumerouretarderleur
décisiondelefaire.Danscesens,lapublicitéenfaveurdesproduitsdutabacjoue,selonleComité,unrôle
fondamentaldanslapromotiondelaconsommation dutabac,surtoutchezlesenfantsquisontsensiblesà
lapublicitétrèstôt.
2.4.Ilexistedéjàunedirectiveinterdisantlapublicitépourletabacdurantlesémissionstélévisées.Dans
Jeprolongementdecetteinterdiction ,leComitéestimequelapublicitépourletabacparvoiederadiodiffusion
doitêtreinterditeégalement .
2.5.LeComitésoutientl'opinionselonlaquellel'autorisationdelapublicitépourletabacdansles
établissements spécialisesdelaventedetabacpeutinformerleconsommateur .LeComitéestimenéanmoins
queladéfinitiondecesétablissements devraitêtreexaminéeendétailetadaptéedetellesorteque,compte
tenudeladifférenceéventuelled'implantationdesétablissements ,ellen'entraînepasdedistorsionsde
concurrenceentrelesEtatsmembres .
2.6.LeComitésoutientl'interdictiondelapublicitéindirecte,quecesoitparlebiaisdel'utilisationd'une
marqueconnued'unproduitdutabacpourpromouvoird'autresproduits,ouparlebiaisdel'utilisationde
marquesconnuesd'autresproduitsqueceuxdutabacpourpromouvoirdenouveauxproduitsdutabac.
2.7.LeComitéesttoutparticulièrement sensibleauxargumentsdelaCommissionrelativementàla
publicités'adressantd'unemanièreoud'uneautreauxjeunes.Dèslors,pourlapériodedetransitionqui
devraits'étendrejusqu'au1erjanvier1994,leComitéestpartisand'interdiretotalement :
—lapublicités'adressantauxpersonnesâgéesdemoinsde18ans;
—lapublicitédanslaquelledespersonnesdemoinsde25anssontreprésentées ;
—lapublicitéplacéedansdesimprimésdestinésà/ouluspardespersonnesdemoinsde18ans;
—lapublicitéétablissantunlienentrelefaitdefumeretlamaturité;
—lapublicitédansetdevantdeslocauxoudeslieuxderassemblements fréquentésprincipalement pardes
personnesdemoinsde18ans;
—lapublicitédansetdevantlesdiscothèques ,dancingsetétablissementspublicsfréquentéspardesjeunes
demoinsde18ans,
—lapublicitédansetdevantlesétablissementsd'enseignementfréquentés,entreautres,pardespersonnes
demoinsde18ans.

N°C313/32 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
2.8.LeComitéestd'avisqu'aucoursdelapériodedetransition,lapublicitéétablissantunlienentrele
faitdefumeretlapratiqued'unsportnedevraitpasêtreautorisée.Demême,leComitésedéclareopposéà
l'insertiondepublicitépourletabacdanslesimprimésconsacrésàlapratiquedessportsconsidérés.La
publicitépourletabacnedevraitpasnonplusêtreautoriséedanslecadreduparrainaged'uneactivité
sportive.Lapubliciténedevraitpasdavantageêtreautoriséedanslesstadessportifs,surlesterrains,dans
lesbâtimentsoudansd'autresespacesquipeuventêtreaménagéspourlapratiqued'unsport.
2.9.LeComitéestimequ'aucoursdelapériodedetransition,lesannonces,affichesetautressupports
publicitairesdevraientmentionnerlesavertissementsrelatifsauxconséquencesdelaconsommationdutabac
surlasantéet/oulestauxdegoudronetdenicotine,telsqueprescritsparladirectivesurl'étiquetagedes
produitsdutabac.
3.Observationsparticulièresconcernantlesarticles
3.1.Article1
3.1.1.LeComitéexprimesonaccordaveclesdéfinitionscontenuesdanscetarticle.
3.2.Article2
3.2.1.LeComitéexprimesonaccordsurcetarticle.
3.3.Article3
3.3.1.Ladéfinitiondecetarticledevraitêtrerevue.
3.4.Article6
3.4.1.L'exécutiondeladirectiveestfixéeau1erjanvier1994.»
Résultatduvote
Voixpour:45,voixcontre:72,abstentions :10.
Amendement 3
«Introduction
1.Lapropositiondedirectiveàl'examentrouvesonoriginedansl'incapacitéduConseilàdégagerune
majoritéqualifiéesurlapropositioninitiale.LesdébatsauseinduConseilonttoutefoisfaitapparaîtreque
l'harmonisationtotaledeslégislationsdesÉtatsmembresseraitplusaiséeàmettreenœuvre.
2.LaCommissionadèslorsélaboréunenouvellepropositionmodifiéevisantàl'harmonisation dela
publicitéenfaveurdesproduitsdutabacparlebiaisdel'interdictiontotaledecelle-ci.
Observations
3.LeComitéappuielapropositiondelaCommissionsousréservedesobservationssuivantes.
3.1.LeComitéestimequetoutepublicitéenfaveurdesproduitsdutabacencouragelaconsommation de
cesproduits,particulièrement parmilesjeunes.
3.2.Detouteévidence,lecaractèrenocifdelaconsommation dutabacn'estplusàdémontrer;ilestdès
lorsdenotredevoirdefaireunexempleetd'empêcherl'augmentationdunombredesfumeurs,particulière­
mentparmilesjeunes.
3.3.Lapublicitéjoueunrôledansle«recrutement»,essentiellement chezlesenfants,denouveauxfumeurs
destinésàremplacerlesfumeursdécédés.Elledépeintunmodedeviequipeutêtreperçucommeattrayant
etparlàmêmeinduitfréquemmentenerreurleconsommateur potentiel.
3.4.Ilestnécessairededisposer,parlebiaisdel'harmonisation ,d'unelégislationpermettantdelutter
contrecettetentationproposéeàlajeunesse;dèslors,uneinterdictiontotaledelapublicitéenfaveurdes
produitsdutabac,tantdirectequ'indirecte,estl'uniquefaçondeparveniràcetobjectif.
3.5.Laquestiondelapublicitéindirecteestcomplexe;elledoitcependantêtreabordéedefrontsil'on
veutquel'objectif,quiconsisteàéviterquedenouveauxfumeurs,plusparticulièrement parmilesjeunes,ne
soientincitésàentrerdanslecycledutabagisme,soitatteint.Danslespaysoùseulelapublicitédirecteen
faveurdesproduitsdutabacaétéinterdite,l'industrieautilisélapublicitéindirectepourtournercette
interdiction .
3.6.L'ons'accordeàdirequelesindustriesdelapublicitéetdutabacdevraientbénéficierd'undélai
suffisantleurpermettantdes'adapteràcettesituationnouvelle,quoiqu'encequiconcernelesecteurdela
publicitédesproduitsengénéral,leComitéestimequedenouveauxdébouchéssontappelésàs'ouvrir.
Néanmoins,leComitéestimequecedélaipourraitêtreprolongéjusqu'en1996.
3.7.LeComitéestimequelanouvellepropositiondeladirectivereprésenteunpasimportantdansla
bonnedirectionetconstitueuninstrumentsusceptibledeprotégerefficacementetdedissuaderlesfumeurs
potentiels.

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/33
3.8.LeComitéreconnaîtqueledroitdel'individudechoisirs'ildésirefumerounonestuneaffairequi
estdesonseulressort;ilneremetpasencausecedroitfondamental ;leproblèmeestenrevancheuncertain
typedepublicité,quiviseàdonneraupublicl'illusionquelaconsommation deproduitsdutabacn'estpas
nocivealorsquenoussavonstouspertinemment quetellen'estpaslaréalité.»
Résultatduvote
Voixpour:40,voixcontre:67,abstentions :13.
Amendement 4
(Point2.1acceptéavecmodification )
«2.1.1.LeComitécraintquelapropositiondelaCommissionquiprévoituneéchéanceen1993,nes'avère
unedécisiontropdraconiennequi,parconséquent,pourraitperturbercertainssecteurséconomiques .
2.1.2.LeComitérecommandeparconséquentdeneprévoirl'entréeenvigueurdeladirectiveproposée
qu'apartirdu1erjanvier1996,afinquelessecteursconcernésdisposentdesuffisamment detempspour
s'adapter,parlebiaisdemesuresd'autolimitation ,auxnouvellesrestrictionsenmatièredepublicitéenfaveur
desproduitsdutabac».
Exposédesmotifs
Evident.
Résultatduvote
Voixpour:42,voixcontre:71,abstentions :12.
ANNEXEIII
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
Déclarationdeminoritédelacatégoriedesconsommateurs
Al'issueduscrutinnominalsurl'ensembledel'avis,lesmembresci-dessousdelacatégorie«consommateurs »,
quiontvotécontre,ontprésentéladéclarationsuivante:
Lesmembresdelacatégoriesontd'avisquelapropositiondelaCommissionauraitdûrencontrerl'assentiment
duComité,danslamesureoùlaprotectiondelasantéetnotammentlaluttecontrelecancernesauraient
êtreremisesenquestionpourservirlesintérêtsspécifiquesdecertainsindustriels,fabricantsetcommerçants
oudusecteurdelapublicitéetdesmédias.L'interdictiondelapublicitéenfaveurdutabac,souslaforme
proposéeparlaCommission ,estdenatureàcontribueràlaréductiondelaconsommation detabactelle
quelareclamentmstammemlesmilieuxmédicauxetlesresponsablesdelasantépublique.Enoutre,la
mesureproposéenemetpasendangerlalibertéd'informationdansl'intérêtducommerce.
Lapropositionformuléedansl'avis,quiconsisteàappliqueruncodedeconduiteenlieuetplaced'une
réglementation communautaire ,estinappropriéedanslamesureoùlesmédiassontaccessiblesàtousles
individus,quelquesoitleurâge,mêmesilemessagequ'ilsvéhiculentn'estpasdestinéàtous.Aussides
limitationssurlabasedel'âgedespersonnesviséessont-ellesabsolumentdénuéesdesensetsanseffet.Un
codedeconduiteneseraitcontraignantquepourlesopérateurséconomiquesquiseraientprêtsàs'yconformer
etmêmedanscecas,cecoderesteraitsanseffetcarlespersonnesvictimesdedommagesoudepréjudicesdu
faitdelapubliciténepourraientseréclamerducodedevantuntribunal.
Seulel'adoptiond'unedirectivepermettrad'éliminerlesdifférencesexistantentrelesréglementations en
vigueurdanslesdifférentsÉtatsmembres.Selonlacatégorie,ilconvientd'entreprendreuneharmonisation
moyennantl'applicationstrictedel'article100AdutraitéCEE,cequerefuselamajorité,quis'estmalheureuse­
mentimposée,acceptantdecefaitlapersistancedesdiscriminations existantentrelesmilieuxpublicitaires
etlesopérateurséconomiquesdesdifférentsÉtatsmembres.
MesdamesMessieurs :ATA1DEFERREIRA ,BONVICINI ,CEBALLOHERRERO ,ELSTNER,GREDAL,
HILKENS,JASCH1CK ,LANDABURU DESILVA,RANGON1MACHIAVELLI .