JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 1789/67 17.5.67
COMMUNAUTÉ ÉCONOMIQUE EUROPEENNE
INFORMATIONS
LECONSEIL
CONSULTATION DUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
ausujetduprojetdeprogrammedepolitiqueéconomiqueàmoyenterme
pourlapériode1966-1970
(67/307/CEE)
A.DEMANDE D'AVIS
Lorsdesa186esessiondes17et18mai1966,leConseiladécidé,conformé­
mentauxdispositionsdupoint2alinéa4deladécisionduConseildu15avril
1964portantcréationduComitédepolitiqueéconomiqueàmoyenterme(1),de
consulterleComitééconomiqueetsocialausujetduprojetdeprogrammede
politiqueéconomiqueàmoyentermepourlapériode1966-1970 .
Lademanded'avisaétéadresséeparM.P.Werner,présidentduConseil,à
M.P.Giustiniani ,présidentduComitééconomiqueetsocial,parlettreendate
du23mai1966.
B.TEXTESQUIONTFAITL'OBJETDELACONSULTATION
LeComitééconomiqueetsocialaformulésonavissurleprojetdepro­
grammeprésentéparlaCommissionauConseille29avril1966,aucoursdesa
57esession,tenueàBruxellesles26et27octobre1966.
LetexteduprogrammearrêtéparleConseille11avril1967aétépubliéau
JournalofficieldesCommunautés européennesn°79du25avril1967(2).
(!)JOn064du22.4.1964,p.1031/64.
(2)LesétudesdebaseconcernantlechapitreIV(politiquedel'emploietdelaformation
professionnelle )etlechapitreVI(politiquerégionale)fontl'objetd'unepublicationpar­
ticulièreetpeuventêtreobtenuesauprèsdesbureauxdeventedesservicesdepublica­
tionduJournalofficieldesCommunautés européennes

1790/67 JOURNAL OFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.5.67
C.AVISDUCOMITEÉCONOMIQUE ETSOCIAL
LeComitéaadoptésonavissurleprojetdeprogrammementionnéaucha­
pitreBci-dessus,par74voixdes76membresprésentsoureprésentés ,2membres
s'étantabstenus .
Letextedecetavisestlesuivant :
AVISDUCOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
surleprojetdeprogrammedepolitiqueéconomiqueàmoyenterme(1966-1970)
LECOMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL,
vuladécisionduConseildeministresendate
du15avril1964créantunComitédepolitique
économiqueàmoyenterme,
vulalettre,du23mai1966,parlaquellele
présidentduConseildeministressollicitel'avis
duComitééconomiqueetsocialsurleprojet
deprogrammedepolitiqueéconomiqueàmoyen
terme(1966-1970),
vuladécisionpriseparleComitélorsdesa
54esessionplénièredes28et29juin1966,en
applicationdel'article17durèglementintérieur
duComité,decréerunsous-comitéchargéde
préparerlestravauxenlamatière,
vuleprojetd'avisendatedu4octobre1966,
élaboréparlesous-comitépolitiqueéconomique
àmoyenterme,
vulerapportprésentéparlerapporteur ,M.
Kramer,devantlesous-comité ,
vusesdélibérations lorsdesa57esessionplé­
nièretenueles26et27octobre1966,Ilaural'occasiond'approfondircertainspro­
blèmeslorsdechaquerévisionannuelle.Ilpor­
terasurtoutuneappréciationgénéralesurle
projetdeprogrammedanssonensemble .
2.Illuisemble,auparavant ,opportunderap­
pelerlesconceptionsfondamentales qu'ilavait
expriméesdanssonavisdejanvier1964surla
recommandation delaCommission concernant
lapolitiqueéconomique àmoyentermedela
Communauté :
«LeComitéreconnaîtl'avantagedusys­
tèmeéconomiqueoccidentalbaséessentielle­
mentsurlalibreinitiativeetlaconcurrence ,
sanspourautantrejeteraprioril'opportunité
d'interventions directesouindirectes de
l'Étatoud'autresinstitutionspubliquespour
desnécessitésd'intérêtgénéral.Parcontre,
unsystèmededirigismeétatiquetotalitaire
seraitinconciliable aveclemodedeviedé­
mocratique .LeComitérappellequeletraité
estbasésurl'économiedemarchéetqueles
Étatsmembressesontengagésàrapprocher
etcoordonnerprogressivement leurspoliti­
queséconomiquegénérales .
LeComitéreconnaîtqu'uneéconomiede
marchén'exclutpasdesinterventions lors­
qu'ils'agitdepromouvoirundéveloppement
harmonieux desactivitéséconomiques ,une
expansioncontinueetéquilibrée ,unestabilité
accrue,etunrelèvementaccéléréduniveau
devie.
LeComitéconstate,enoutre,que,dans
certainspaysdelaCommunauté ,l'État
exerce,danscertainssecteurs,uneinfluence
particulièrement fortesurlavieéconomique .
Comptetenudecettesituation,lepro­
blèmedelarationalisation delapolitique
économique neseposeraplusdésormais
seulementdanslecadrenational,maiségale­
mentauniveaueuropéen .Ilestnécessaire ,
enconséquence ,d'accroîtreégalementlara­
tionalitédesdécisionsprisesparlesautorités
nationalesetlesinstitutionseuropéennesdansAADOPTÉL'AVISSUIVANT :
INTRODUCTION
1.LeComitééconomiqueetsocial,aprèsavoir
prisconnaissance desdocumentsconstituantle
projetdeprogrammedepolitiqueéconomique
àmoyenterme,n'apaseulapossibilitédese
prononcerdansledétailsurchacundesimpor­
tantsproblèmesquesoulèvelaréalisationdu
projetdeprogrammeenquestion .Lesdélaisqui
luiétaientimpartisétaientinsuffisantsetila
surtoutvouluéviterdeprolonger ,parunavis
tardif,laprocédured'adoptionduprojetdepro­
gramme,qu'ilestsouhaitabledevoirentreren
vigueuravantlafindel'année1966.

17.5.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 1791/67
présentantleslacunesdontlaCommissionelle­
mêmesedéclareconsciente —constitueune
premièretentativeconcrètedefournirdes«pré­
visionsetdesobjectifspouvantservirdeligne
directricepourlesdispositionséconomiques dans
lesecteurpublic,etd'orientationspourlesec­
teurprivé»,c'est-à-dire «lecadredanslequel
s'inscritl'actiondesinstitutions delaCommu­
nauté,desgouvernements etdusecteurprivé»,
commeleComitél'avaitsouhaité,dès1963,dans
sonavissurleprogrammed'actiondelaCom­
munautépendantladeuxièmeétape(1).
4.LeComitééconomique etsocialconstate
queleprojetdeprogramme ,quitraitedestâches
essentiellesquelaCommunauté devrarésoudre
de1966à1970,nefixepasd'objectifsprécis,
maisesquisseprincipalement degrandesorien­
tationsenmatièredepolitiqueéconomique .
LeComitééconomiqueetsocialestconscient
decequecepremierprojetdeprogrammecons­
titueavanttoutuninventairedesproblèmesles
plusurgentsetuneesquissedesmesuresqueles
gouvernements devraientmettreenœuvre.Il
constateexpressément qu'ildoitencoreappro­
fondir,danslecadredelarévisionannuellepré­
vueparladécisiond'avril1964,uncertainnom­
bredepointsimportants ,parmilesquelsfigurent
lesproblèmesdelacohérencedespolitiquesna­
tionalesetcommunautaires ,lesproblèmesdela
recherche ,desstructuressectoriellesdansl'in­
dustrieetl'agriculture ,deladimensiondes
entreprises ,desfinancespubliques,delapoli­
tiquedesrevenusetdumarchédescapitaux .
LeComitééconomiqueetsocialestimece­
pendantquelepremierprojetdeprogramme
auraitdûaccorderuneattentiontouteparticu­
lièreaudéveloppement desrelationsextérieures
delaCommunauté :politiquecommerciale com­
mune,résultatsdesnégociationsKennedy,ad­
hésionouassociationdepaystiersàlaCommu­
nauté,relationsaveclespaysenvoiededéve­
loppement .lecadredeleurcompétence ,pouratteindre
desobjectifscommuns .
LeComitéestimedoncqu'ilestnécessaire
deréaliserunecoordination desinterventions
pouréviterdesdistorsionsdanslebonfonc­
tionnementdumarchécommun .
LeComitéestimequ'unepolitiqueécono­
miqueàmoyentermenedoitpasreposer
uniquementsurdesprévisionschiffréesmais
surdesanalysesdeproblèmes .Celles-cide­
vraientindiquerdesbutscomportantquel­
quesalternativessurlabasedesquellesles
ÉtatsmembresetlesinstitutionsdelaCom­
munautédevrontprendredesdécisionsdepo­
litiqueéconomique .
Conformément auxpropositions dela
Commission ,leComitéestimequeleprojet
deprogrammedelaCommunauté nedoitpas
êtreimpératif ,maissimplementindicatif,si
l'onneveutpasmettreenquestionleprin­
cipedelalibreconcurrence ,fixéparletraité.
LeComiténeniepaslesdifficultésrésul­
tantdel'établissement annueldesbudgets
publics;cesdifficultésnesemblentcependant
pasinsurmontables .Lesbudgetsactuels,
habituellement d'uneannée,devraientêtre
complétéspardesplansfinanciersportant
surplusieursannées.Ceux-ci,baséssurles
prévisionsdepolitiqueéconomiqueàmoyen
terme,permettraient d'évaluerlesrecetteset
lesdépensespourunepériodeprolongéeet
d'enfairedériverlesmesureséconomiques
communautaires nécessaires .»
3.LeComitééconomiqueetsocialvoudrait
aussi,audébutdesonavis,indiquerqu'ilappré­
cieréellementleseffortsdugrouped'étudesdes
perspectives àmoyentermedontlesprojections
quantitatives ontservidebaseàl'élaboration
duprojetdeprogramme .C'estlapremièrefois
quedesétudesprévisionnelles valablespourtous
lesÉtatsmembresontétéélaboréesetconfron­
téesdansundocumentuniquequipermetune
observationglobaledestendancesactuellesdes
économiesnationalesetdeleursperspectives
d'évolution .
Ilconvientd'appréciertoutautantlestra­
vauxduComitédepolitiqueéconomique à
moyentermeetdelaCommission ,quiontper­
misd'aboutiràcettepremièreréalisationdans
ledomainedelapolitiqueéconomiqueàmoyen
terme.LeComitééconomiqueetsocialdésire
soulignerenparticulierl'efficacitédel'action
déployéeparlaCommission danscedomaine.
Eneffet,laCommission amisàladisposition
delaCommunauté ,enuntempsrelativement
bref,unensemblededocumentsqui—toutenI.LESOBJECTIFS DELAPOLITIQUE
ÉCONOMIQUE ÀMOYENTERME
Rappelantsonavisantérieursurlepro­
grammed'actiondelaCommunauté pendantla
deuxièmeétape(2),leComitééconomiqueetso­
cialestimequelapolitiqueéconomiquedela
Communauté doitserviràuneexpansionaussi
rapidequepossibledanslastabilité,àuneatté­
0)JOn°189du29.12.1963.
(2)JOn°189du29.12.1963,p.3016/63,«Introduction »,
point8.

1792/67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.5.67
nuationdesfluctuationsconjoncturelles etdes
déséquilibres nationauxsectorielsrégionaux .
Leprojetdeprogrammen'établitpasd'ob­
jectifsquantitatifs .Ilformule,endixpoints,les
objectifsgénérauxdelapolitiqueéconomiqueà
moyentermedelaCommunauté ,objectifsqui
devraientguiderlesinstitutionsnationaleset
communautaires dansleurpolitiqueéconomique .
Sansvouloirapprofondir cesobjectifs—
l'avisreviendraultérieurement surcertains
d'entreeuxdefaçonplusdétaillée—leComité
économiqueetsocialestimequ'ilsconstituentun
ensembleéquilibréetrépondent,engénéral,aux
exigencesd'unepolitiqueéconomiquemoderne.
Leprojetdeprogrammedevrait,toutefois,être
plusexplicitesurlesmoyensdelesatteindre,
carilssupposeront ,auniveaucommunautaire ,
uneactionconcertée ,cohérenteeteffectivedans
l'orientationdelacroissanceéconomique f1).—letauxdaugmentation desinvestissements
productifsdevraitêtreplusimportantquecelui
del'accroissement duproduitintérieurbrut;
—letauxdecroissancedesexportations de­
vraitêtreplusfortqueceluiduproduitintérieur
brut,parcequ'ilconvientdes'attendreàceque
letauxd'augmentation desimportations soit
égalementplusfortqueceluiduproduitinté­
rieurbrut;
—letauxd'expansiondesinvestissements
publicsdevraitêtreplusmarquéqueceluidela
consommation publique ;
—letauxd'augmentation delaconsomma­
tionprivéedevraitêtreplusréduitqueceluidu
produitintérieurbrut.
Parailleurs,laCommissionmetenreliefque
l'évolutionéconomiquedanslaCommunauté au
coursdesprochainesannéesseracaractérisée
par:
—l'existencedefortestensionsinflation­
nistes,
—lapersistancederégionsetdesecteurs,
attardés,quiimposelarecherchedesolutions
pourunemeilleurerépartitiondelaprospérité .
3.Ilfaut,bienentendu,considérerqueles
caractéristiques faisantl'objetdupoint2ci-des­
susnesontpas,danscertainscas,lefruitd'in­
formationssûres,maisd'appréciations condi­
tionnelles ,cequifaitqu'ellesn'exprimentque
despossibilités ,etnonpasdescontraintes .
Eneffet,lesméthodesquiontprésidéàl'éla­
borationdesperspectivesprésententcertaines
faiblesses ,enparticulier :
—legrouped'étudesdesperspectives à
moyentermes'esttroplimitéàunejuxtaposi­
tiondesperspectivesetdesprogrammes écono­
miquesélaborésparlesdifférentsÉtatsetles
atraduitsenprojectionsdelaCommunauté ,bien
que,souslapressiondutemps,iln'aitpusuffi­
sammentapprofondirleurcomparabilité etleur
homogénéitésurleplancommunautaire ;
—ileûtétésouhaitabledeprésenterun
faisceaudeprévisionsplutôtqu'uneprévision
uniquedefaçonàdéfinirbienplusquelerythme
incertaindudéveloppement ,lechampvariable
dansleslimitesduquelpourras'accomplirun
développement donné;unetelleprocédureré­
pondraitàlanécessitédefournirdesalterna­
tivesdansleslimitesdesquellespourrontêtre
définisleschoixdepolitiqueéconomique ;
—onneperçoitpastoujoursclairementla
distinctionentrehypothèsesdetravailetobjec­
tifsdepolitiqueéconomique .II.PERSPECTIVES GÉNÉRALES DELA
CROISSANCE AUCOURSDESPROCHAINES
ANNÉES
1.Lesperspectivesgénéralesdelacroissance
aucoursdesprochainesannéesrésultentdestra­
vauxdugrouped'étudesdesperspectives à
moyenterme.LeComitééconomiqueetsocial
considèrecommeessentielleslesréservesquele
Comitédepolitiqueéconomiqueàmoyenterme
exprimelui-mêmedansl'introductionencequi
concernecesprojections .Parmicesréserves,il
convientdesoulignerlefaitquelesprojections
considéréesprésententun«caractèreéminem­
mentconditionnel »;que«leurétablissement
reposesurunensembled'hypothèses ...plus
oumoinsexplicites»etqu'«auniveaucommu­
nautaire,lesestimationsontétéacceptéesparle
Comitécommehypothèsedecroissancepourles
paysconsidérés .Ellesneconstituentpas,pour
autant,desobjectifsmais,conformément àune
déclarationexpresseduConseil,desimplesin­
dicationsquantitatives .
2.Malgrélesréservesqu'ilexprimesurles
perspectiveséconomiques àmoyenterme,lepro­
jetdeprogrammesoulignecependantcertaines
caractéristiques del'évolutionéconomique des
prochainesannéesetuncertainnombredecon­
séquences ,àsavoir:
—lenombredestravailleursdisponiblesdans
laCommunauté vaprobablement augmenterplus
lentementqu'aucoursdescinqannéesécoulées ;
enRépubliquefédérale,onconstateramêmeune
stagnation ;
(*)Voirp.1800/67duprésentJournalofficiel.

17.5.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 1793/67
2.LaCommission ,toutenfaisantsien,pour
l'essentiel ,l'avant-projet deprogrammeélaboré
parleComitédepolitiqueéconomique àmoyen
terme,tientcependantàsoulignerquelacrois­
sancedelaCommunauté reposesurdeséqui­
libresfragilesetrelèvequ'outreuneinsuffisante
intégrationrégionale ,unretardscientifiqueet
technologique ,lestendancesinflationnistes cons­
tituentundesfacteursdefaiblessequihypo­
thèquentlesperspectives économiques dela
Communauté àmoyenterme.
Ilnes'agitcependantpasicidedifférences
fondamentales .
3.Poursapart,leComitééconomiqueetsocial
partagel'opinionfigurantdansl'avant-projet de
programmeselonlaquelle«lesperspectives de
croissanceéconomique àmoyentermeneris­
quentguèred'êtreaffectéesnégativement par
l'évolutiondelademandeglobale»,maissont
«susceptibles del'être,aucontraire,parune
élasticitéinsuffisante del'offre».
Danscesconditions ,leComitééconomiqueet
socialestimequel'accentdoitêtremissurles
mesurestendantàaccroîtrel'offre(M.Parailleurs,iln'apasététenusuffisamment
compte,danslesperspectivesdecequisuit:
—pourquelesprévisionséconomiqueséta­
bliespourl'ensembledelaC.E.E.soientplus
utiles,ileûtétébondeconsidérerdavantageles
effetsdel'intégrationéconomiquesurlesten­
dancesautonomesdessixéconomiesquiont,
jusqu'àprésent,étéexaminées ,précisément ,sans
tenircomptedeceseffets;àtitred'exemple,on
n'apassuffisamment analysél'influencedela
politiqueagricolecommune ;
—leséchangesextérieursnesontabordés
quesuccinctement alorsqu'ilsdevraientêtre
considéréscommeundesfacteursessentielsdu
développement oudufreinagedel'économiedes
sixpays,dontl'expansiondépendralargement
deleurcompétitivité faceauxpaystiers:ileût
étébond'envisagerlestendancesgénéralesde
laconjonctureinternationale ,l'influencedecer­
taineséconomiesdominantes aussibiensurles
mouvementstantconjoncturels questructurels ,
mêmes'ilestmalaiséd'abordercesproblèmes ,
notamment ,enraisondel'incidencedefacteurs
politiquescomme,parexemple,lesrésultats
éventuelsdesnégociationsKennedy ;
—lesproblèmesdufinancement desin­
vestissements etdel'évolutiondesprixn'ontpas
étéabordés.
Cesobservations ontsurtoutpourbutd'in­
diquerdansquelsensilconviendrait d'orienter
lestravauxfuturs.
4.LeComitérecommande enfinvivementde
nejamaisperdredevue,aucoursdesremanie­
mentsannuels,quel'objectifdestravauxdevrait
consisterdansl'élaborationdeprojectionsauto­
nomesauniveaudelaCommunauté .A.POLITIQUES VISANTÀACCROÎTRE LES
POSSIBILITÉS DEL'OFFRE
Politiquedel'emploietdelaformation
professionnelle (2)
Leprojetdeprogrammeaccordeuneplace
prépondérante àlapolitiquedel'emploietdela
formationprofessionnelle etanalysel'inter­
dépendanceentreledéveloppement économique
etleprogrèssocial.
LeComitééconomiqueetsocialsefélicitede
cequeleprojetdeprogrammeaitétudiélespro­
blèmesdutravaild'unefaçonglobaleetenfonc­
tiondelapolitiqueéconomiquedanssonen­
semble.Ilsoulignequelapolitiquedel'emploi
doits'efforcerderépondreàdeuxexigences :
d'unepart,réaliserlepleinemploi,d'autrepart,
éviterquelemanquedemain-d'œuvre entrave
undéveloppement sainetcompétitifdel'écono­
mie.
LeComitééconomiqueetsocialestimeque
cesproblèmesdoiventêtreabordésnonseule­III.ORIENTATIONS GÉNÉRALES DELA
POLITIQUE ÉCONOMIQUE ÀMOYENTERME
DESPROCHAINES ANNÉES
1.L'avant-projet deprogrammedepolitique
économiqueàmoyentermesoulignelecaractère
décisifdesproblèmesdepolitiqueéconomiqueet
l'urgenceparticulièredecertainsd'entreeux.Il
metessentiellement l'accentsurlesproblèmes
posésparlesentravesàlacroissanceetconsi­
dèrecommeprioritairelatâchequiconsisteà
développerlespossibilitésdel'offre;cependant ,
attenduquelapériodedecinqansprévueest
tropbrèvepourrésoudrelesproblèmesposés
parcedéveloppement ,ilestimequ'ilestindis­
pensabledefaireentrerégalementlademande,
souscertainsdesesaspectslesplusimpor­
tants,danslecadredelapolitiqueéconomique
àmoyenterme.(!)Voirp.1800/67duprésentJournalofficiel.
(2)LeComitéexamineici,soitletexteduchapitreIII
concernantlapolitiquedel'emploietdelaforma­
tionprofessionnelle (points5et6),soitlecorrespon­
dantchapitreIV(points2à14).

1794/67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.5.67
Encequiconcerneenfinlamobilitédela
main-d'œuvre etlaréadaptation professionnelle
desadultes,leComitééconomiqueetsocialfait
siennel'opiniondelaCommission ,selonlaquelle
ilfaudraitviseràlasuppressiongraduelledes
désagréments queledéplacement delamain­
d'œuvreoccasionnedupointdevuesocial.
Enrésumé,leComitééconomiqueetsocial,
comptetenudesobservations quiprécèdent,
estimequecettepartieduprojetdeprogramme
constitueraitunensembleéquilibré .
Constatantunmanquedeprécisionsquant
auxinstrumentsd'intervention àcréerouàper­
fectionner—égalementencequiconcernele
Fondssocialeuropéen—leComitééconomique
etsocialestimequelespropositionscontenues
dansleprojetdeprogrammedoiventêtreulté­
rieurementapprofondies parlaCommission .Il
estd'avisqueleprojetdeprogrammedoitêtre
soumis,pourexamen,auxorganesconsultatifs
dontlaCommission disposeenlamatière.A
cettefin,leComitééconomiqueetsocialsetient
àladispositiondelaCommissionpourtoutes
étudesetconsultations dontellereconnaîtrait
l'opportunité .
Encequiconcernelecasparticulierdela
populationagricole,ilfautsoulignerquel'onva
assister,dansl'ensembledelaCommunauté ,à
unediminutiondecettepopulation ,selonun
rythmequineserapassensiblement inférieur
àceluiquiaétéconstatédurantcesdernières
années.Ilseraitdoncsouhaitabled'envisager ,
pourl'ensembledelaC.E.E.,desmesurespar­
ticulièresconcernantlesactifsagricoles :
—aidesaudépartdesexploitantsâgés,
—reconversion decertainsexploitantsetfils
d'exploitants ,notammentpardesmoyensren­
forcésdeformationprofessionnelle ,
—formationprofessionnelle deceuxquires­
terontdanslaprofessionagricole.mentsousl'aspectquantitatif ,maisaussi,etsur­
tout,sousl'aspectqualitatif,soulignanttoutpar­
ticulièrement quelesfréquentesetrapidesre­
structurations desentreprises ,dessecteurspro­
ductifsindustriels ,agricolesetcommerciaux ,des
régionsetdel'ensembledel'économieexigent
quedeseffortsparticulierssoientmenésafinde
faciliterlaconversionetlaréadaptation dela
main-d'œuvre .
LeComitééconomiqueetsocialestimeur­
gentel'étudesurl'évolutionàlongtermedela
structureprofessionnelle del'emploi.Surlabase
decesprévisionssectoriellesetrégionales ,ilsera
plusfacilededéfinirlesbesoinsdansledomaine
del'instructionetdelaformationprofessionnelle
etdesituerdanscecadrelaréadaptation etle
perfectionnement professionnels .Leprogrès
techniqueet,parconséquent ,l'adaptationde
l'hommeàdenouvellesformesdeproduction
exigent,eneffet,uneformationgénéraleetpro­
fessionnelled'unniveauplusélevé.Celapose
desproblèmesdegrandeimportancequiaf­
fectentl'organisationdel'école,laduréedel'obli­
gationscolaire,ladisciplinedel'apprentissage ,
laprotectiondesjeunestravailleursetleplace­
mentdespersonnesconsidéréescommeâgées,
etc.:cesproblèmesdemanderont probablement
dessolutionsgraduelles ,coordonnéesentreelles
etquineserontpeut-êtrepasimmédiatement
uniformesdanslesdiverseszonesgéographiques
etdanslesdifférentssecteursproductifsdela
Communauté .Lorsdelarévisionannuelledu
projetdeprogramme ,laCommissiondevrait
prêteruneattentionparticulièreauxproblèmes
enquestion,enprenantenmêmetempsencon­
sidération ,aussibienlanécessitédenepascréer
d'obstaclesàlapolitiquesouhaitéed'augmenta­
tiondel'offredontilaétéquestionci-dessus ,
quelanécessitéd'accroîtreprogressivement la
productivité desjeunesauxquelsl'avenirdela
Communauté estconfié.
Leprogrèstechniquepeut,d'autrepart,fa­
cilitertantlaprolongation del'activitédesper­
sonnesâgées,qu'unepluslargeparticipation des
femmes,mêmemariées,auxactivitésproduc­
tives,enatténuantparcelalesrisquesdepé­
nuriequantitative .Ilseradoncnécessairede
concilierdanscesdomaineségalement—ainsi
quedansceluideladuréedutravail—lesexi­
gencesduprogrèssocialetcellesdudéveloppe­
mentéconomique ,afinquenonseulementces
exigencesnes'entraventpasréciproquement ,
maissecomplètentaucontrairedansl'objectif
commundel'amélioration delaconditionhu­
maine.LeComitééconomiqueetsocialestcon­
vaincuquelesnégociations collectivesjoueront
unrôleimportantencesmatières,mêmesi,pour
certainsaspects,ildoitêtrenécessairedere­
couriràdesdispositionslégislatives .Politiquedesinvestissements
LeComitééconomiqueetsocialpartagele
pointdevueexprimédansleprojetdepro­
gramme,selonlequellestâchesdelapolitique
économique ,entenduesdanslecadredelapoli­
tiqueéconomique àmoyenterme,nepeuvent
êtremenéesàbienqu'àl'aided'unniveaud'in­
vestissement élevé.Ilrecommande doncquedes
mesuresappropriéessoientprisesdanslesdo­
mainesdelarechercheetdudéveloppement ,du
financement ,delaformationdel'épargneetde
lapolitiquefiscaleafindecréerdesconditions
favorables ,aussibienpourlesinvestissements
privésquepourlesinvestissements publics.

17.5.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 1795/67
Ilestévidemmentincontestable qu'unesérie
deproblèmesd'ordrequalitatifseposentdans
ledomainedelapolitiquedesinvestissements .
Ilsdevrontfairel'objetd'étudesapprofondies
visantàdéterminer lessolutionsconvenantle
mieuxauxsituationsexistantdanslesdivers
paysmembres,situationsqui,d'unepart,pré­
sentententreellesdesdifférencesconsidérables
etqui,d'autrepart,nesemblentpasavoirété
suffisamment analyséesdansleprojetdepro­
gramme .
PolitiquedelarecherchenombreusesinitiativesprisesparlaCommission
danscedomaineetleComitééconomiqueetso­
cialrappelleàcetégardlesavisqu'ilaémisà
leursujet.
DenouvellesinitiativesdelaCommission en
matièred'harmonisation deslégislationssont
particulièrement souhaitables danslesdomaines
suivants :
—suppressionprogressivedesentravestech­
niquesetadministratives auxéchangesentre
Étatsmembresdanslesdiverssecteursd'acti­
vité,
—aménagement rapidedesmonopolesd'État
(articles37et90dutraité),
—suppressiondesdoublesimpositionsentre
Étatsmembres,
—accélérationdel'harmonisation deslégis­
lationsdouanières ,dontlaréalisationeffective
estnécessairepourle1erjuillet1968,souspeine
den'avoiràcemomentqu'uneuniontarifaire
incomplète ,sourcededétournements detrafic
entreÉtatsmembres .
SansdoutelaCommission ,conscientedes
difficultésauxquelleselleseheurtedanscesec­
teur,a-t-elleestiménepasdevoirs'yattarder.
Ilsemble,cependant ,extrêmement difficileque
laCommunauté puisseréaliserdesprogrèsréels
surlavoied'unepolitiqueconcertée ,sicetélé­
mentfondamental duprocessusd'intégrationse
trouvenégligé.LeComitééconomiqueetsocialestimequela
Commission aeuraisondemettreenreliefle
rôledessciencesetdeleursapplicationstech­
niquesdansleprogrèsdessociétésmodernes .
Commeelle,ilestconvaincu ,parconséquent ,
delanécessitéd'accroîtrelesdépensespubliques
etprivéesdestinéesàpromouvoirlarecherche ,
afinquenes'accentuepasleretardscientifique
ettechnologique delaCommunauté parrapport
àcertainesnationsindustriellesplusavancées.
LeComitééconomiqueetsocialrecommande
égalementuneétroitecollaborationentrel'État,
lesmilieuxdelascienceetceuxdel'économie .
Ilfaudraitabsolumenttenircomptedesexpé­
riencesd'oresetdéjàacquises,notamment ,sur
leplandelaCommunauté ,parl'Euratom ,dans
lecadredesesprogrammes derecherche .Ilest,
enoutre,indispensable demettresurpiedun
largesystèmed'informations fournissant des
renseignements surl'étatdelarechercheausein
delaCommunauté etdanslespaystiers,et
d'élaborerdesméthodesquisoientpropresà
mettrecesinformations àlaportéedespetites
etmoyennesentreprises .
Danscecadre,leComitééconomiqueetsocial
soulignel'opportunitéetl'urgenced'initiatives
decoopérationinternationale destinéesàéviter,
enmatièrederecherchesscientifiqueettech­
nique,dedangereuxdéséquilibres entrelesdi­
verseszoneséconomiques mondialesainsiqu'en­
trelesentreprisesdelaCommunauté etdespays
tiers.
Ëliminationdesobstaclesd'ordrejuridiqueetfiscal
LeComitééconomiqueetsocialreconnaîtla
nécessitéd'éliminerlesobstaclesjuridiqueset
fiscauxenharmonisant leslégislationsenvi­
gueurdanslesÉtatsmembres.Cefaisantilfaut,
danslebutdefaciliterlepluspossiblelecom­
merceextérieur,viser,làoùcelasepeut,àune
harmonisation pluslarge,plusmondiale ,dans
certainsdomaines .Ilestindispensable quela
Communauté donnerapidementunesuiteauxPolitiquedeconcurrence etdimensionsdes
entreprises
Lespointsdevuedéveloppésdanscedomaine
débordentlecadred'unprogrammedepolitique
économiquedélimitédansletemps.LeComité
économique etsocialfaitseulementobserver
qu'aucunecontradiction n'apparaîtentrelesef­
fortsrelatifsàcesecteuretlesobjectifsdupro­
jetdeprogramme .Ilestavanttoutnécessaire
depromouvoir ,pardesmesuresadéquates ,la
croissancedesentreprisesjusqu'àunniveauap­
propriéetd'encouragerenparticulierlacoopé­
rationentrelespetitesetmoyennesentreprises .
Parailleurs,leComitééconomiqueetsocial
estimequ'ilestimpossiblededéfinirapriorila
structureidéaled'unebrancheéconomique .Par
contre,onpeutapprouverdesétudesécono­
miquesportantsurlesstructuresenplacedans
lespaysétrangers ,surl'avantagedeconcentra­
tionsou,encore,surlanécessitéetl'utilité
d'entreprisesmoyennes ,entreautrespourla
sous-traitance .

1796/67 JOURNAL OFFICIEL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES 17.5.67
LaCommissionconstateàjustetitrequele
développement souhaitédesdimensionsdesen­
trepriseseuropéennesnesusciterapaslerisque
devoircertainesentreprisess'attribuerunmo­
nopoledanslemarchécommun,ausensdel'ar­
ticle86dutraitédeHome,sidesentreprisesde
paystierspeuventégalementexercerleursac­
tivitésdanscemarchécommun,grâceàlapour­
suited'unepolitiquelibéraleenfaitdecom­
merceetd'établissement .
LeComitééconomique etsocialobserve
qu'unetellepolitiquesuppose,bienentendu,une
largeréciprocitédelapartdespaysbénéficiaires .lesproblèmeséconomiques etsociaux.Acette
fin,leComitééconomiqueetsocialjugenéces­
saireuneamélioration desinstrumentsdelapo­
litiquedesstructuresetdelapolitiquerégionale .
Parailleurs,leComitééconomiqueetsocial
reconnaîtqu'enplusdesétudesgénéralescon­
duitesdanslecadredelapolitiqueéconomique
àmoyenterme,desétudessectoriellespeuvent
parfoisfournirdesindicationspleinesd'enseigne­
mentssurlessecteurséconomiques oùl'onpeut
s'attendreàdesadaptationsstructurelles con­
sidérables .Ilconvient,enoutre,derechercher
lesmoyensdecoordonnerleseffortsdesdiffé­
rentsÉtatspourunifierlesméthodesselonles­
quellessonteffectuéeslesétudessectorielles .
Celles-cidoiventsefaireenconsultation étroite
aveclesbranchesintéressées .
Encequiconcerne,notamment ,lesstructures
dusecteuragricole,leComitééconomiqueet
socialrelèvel'idéecontenuedansleprojetde
programmeetpréconisantquelesgouverne­
mentsdesÉtatsmembresetlesinstitutionsde
laCommunauté s'efforcent «d'insérersanscesse
davantagel'agriculturedansl'économiegéné­
rale».
S'agissantdelanécessitéd'atténuerledés­
équilibreactuelentrelesrevenusagricoles(par­
ticulièrement ceuxdecertainssecteursetdecer­
taineszonesagricoles),etceuxdesactivitésnon
agricoles(ou,dumoins,d'unegrandepartiede
celles-ci),leComitééconomiqueetsocialprécise,
dansl'espritdel'article39dutraitédeRomeet
desconclusionsdelaconférencesurlesaspects
sociauxdelapolitiqueagricolecommunetenue
àHomeenoctobre1961,qu'àsonavis,l'actionà
développerdoitêtrearticuléedansdesmesures
qui:
—soientdestinéesàaccroîtredemanière
substantielle ,àmoyenouàlongterme,la
productivité desactivitésagricoleset,enmême
temps,àsoutenirlesrevenusquienrésultentau
moyend'uneorganisation efficacedesmarchés
(ainsiquel'onestentraindelefairepourde
nombreuxproduitsauniveaucommunautaire )
etd'unepolitiquedesrevenuséquilibrantdavan­
tagelarépartitiondurevenuglobal,enrapport
avectouteslescaractéristiques multiplesetdis­
paratesdesdiversesactivitésproductives ;
—assurentlesmoyensadéquatspouramé­
liorerlaformationprofessionnelle etleniveau
généraldel'instructiondanslescampagnes ,et
pouroffrirauxtravailleursagricolessalariéset
indépendants despossibilitésdequalificationet
derequalification professionnelles ;
—soientpropresàcréerdanslescampagnes ,
avecdesinfrastructures etdesservicescivils
appropriés ,unmilieusocio-économique qui
puissereprésenterunevéritablealternativeàlaPolitiquedesstructuressectorielles
LeComitééconomiqueetsocialpartagele
pointdevueexprimédansleprojetdepro­
gramme,selonlequellapolitiquedesstructures
sectoriellesfaitpartieintégranted'unepolitique
decroissanceactive.Ilestimeaussiquecertaines
conditionssontimposéesàlapolitiquedesstruc­
turessectorielles :
—lapolitiquedesstructuressectoriellesdoit
avoirpourbutl'utilisationdesressourceshu­
mainesetmatériellesaptesàréaliserunecrois­
sancerapide,continueetharmonieuse dansles
meilleuresconditions ;danscebut,unepolitique
actived'orientationdetellesressourcesapparaît
nécessairesouslaprécautiondepréparerles
adaptationsetdeprévoirlesdélaisnécessaires
lorsquelesconditionsdetravailetlesortdes
hommesetdesfamillessontenjeu;
—lapolitiquedesstructuressectoriellesdoit
stimulerunemodernisation etunerationalisa­
tionconstantesdessystèmesdeproductionetde
distribution ,etnedoitdoncpasviseràconserver
lesstructuresexistantes ,voireàmaintenirarti­
ficiellementenviedesactivitéséconomiques
nonrentableslorsquel'existencedecesactivités
n'estpasjustifiéepardesnécessitéséconomiques
généralesoupardesimpératifsdedéfense;
—lesinterventions spécifiquesdevraientre­
vêtiruncaractèretransitoireetdisparaîtrepro­
gressivementsurlabasedeprogrammes d'assai­
nissementetdedéveloppement ;
—ilfauts'assurerquecettepolitiquenecrée
pas,dansl'avenir,denouvellesdistorsionsde
concurrence ;
—lesmesuresnécessairesdevraientêtrecon­
çuesdemanièreàfaireapparaîtreclairement
leschargesquienrésulterontpourl'économie .
Lapolitiqueéconomiqueàmoyentermede­
vraitavoirpourtâched'introduire—ens'aidant
d'analysessectorielles—desmesuresquisoient
propresàrésoudre,dansunemesureoptimale.

17.5.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 1797/67
viecitadine,propreagarantiràceuxquidé­
cidentderesterdanslescampagnes ,commeà
ceuxquiémigrentdansd'autressecteurs,des
conditionsdevieacceptables .
LeComitééconomiqueetsocialinsistepour
quelaCommissiondelaC.E.E.,agissantdecon­
certaveclesÉtatsmembres,veilleàcequesoit
créé,pardesmesuresdepolitiqueéconomique
degrandeenvergure ,unclimatpermettantun
déroulement desadaptationsstructurellesinévi­
tablesquiexclut,danstoutelamesuredupos­
sible,descomplications d'ordreéconomiqueet
social.
Politiquerégionale0)assureraumoyend'axesdegrandecommunica­
tion,laliaisonentrelesdiversesrégionsdela
Communauté ;
e)unemobilitéaussigrandequepossibledu
capitals'avéreralargementprofitablepourla
politiquerégionale .
Leprincipeconsisteenlasauvegardede
l'espritdutraitédeRome.C'estdirequeles
pouvoirspublicsdevraientsurtoutoctroyerdes
aidesdedémarrageetveilleràgarantir,dansles
régionsdedéveloppement ,desinvestisssements
suffisantsdansledomainedel'infrastructure .
Quantauxentreprises ,ellesdoiventinvestir
volontairement ,maisilfautleurassurerla
possibilitédesemaintenirsurlemarchépar
leurspropresmoyens.
Ilestimportantdedéclencherdeseffetsse­
condaires,c'est-à-diredepermettreavanttoutla
créationd'entreprisesefficacesdeprestationsde
services.Onpeutstopperdecettemanière
l'exodeetlevieillissement delapopulation .
Lacréationdepôlesdedéveloppement pa­
raîtêtreàmêmedepermettred'atteindreces
différentsobjectifs .
Desmoyensparticuliers definancement
publicdudéveloppement régionaldevrontsans
douteêtremisenœuvrepourrelayeretsoutenir
l'initiativeprivée(3).
Lamiseenœuvredelapolitiquerégionale
seraitégalementfacilitéeparlerenforcement
systématique desliensinter-firmes (sous-trai­
tance,actiondecoopération ,perfectionnement
encommundesanimateursd'entreprises ,etc.).LeComitééconomiqueetsocials'associeau
pointdevuefigurantdansleprojetdeprogramme
selonlequel«l'instauration d'unemeilleurehar­
moniedansledéveloppement desdiversesré­
gionsdelaCommunauté etlaréductiondesré­
gionslesmoinsfavorisées ,conditionnent ,dans
unemesureimportante ,laréalisationd'une
croissanceàmoyentermeéquilibrée».Ilsou­
ligneparlamêmeoccasionquelamanièredont
laC.E.E.considéreralapolitiquerégionalede­
vraitêtredéterminéeparlesidéesdéveloppées
parlaCommissiondanssapremièrecommunica­
tionauConseil,endatedu11mai1965,concer­
nantlapolitiquerégionaledanslaCommunauté
économiqueeuropéenne .
LeComitééconomiqueetsocialapprouveles
modifications quelaCommission aapportées
auxchapitresIIIetVIdel'avant-projetdepro­
grammeétabliparleComitédepolitiqueécono­
miqueàmoyenterme.
Apartirdecettebase,onpeutdéfinircomme
suitlesobjectifsd'unepolitiqueéconomiqueré­
gionale,conçueentantquetâcheincombantà
laC.E.E.:
a)Leséconomiesdesdiversesrégionsnede­
vraientpasprésenterdestructuresunilatérales
portantpréjudiceàl'économiegénérale;
b)ilconvientdecréerenmombresuffisant,
pourlapopulationlocale,despostesdetravail
àcaractèredurable(2);
c)lesrevenusdoiventsemaintenirdansune
relationacceptableparrapportaurevenumoyen
pourl'ensembledel'économie ;
d)l'infrastructure doitêtreenmesuredefaire
faceauxbesoinsd'uneéconomiemoderneetB.POLITIQUE DANSLEDOMAINEDE
L'ÉVOLUTION DELADEMANDE
Politiquedesfinancespubliques
Leprojetdeprogrammeexprimesonsouci
quantaudangerquereprésenteledéveloppe­
mentdesdépensespubliquespourlemaintien
delastabilitémonétaire .LeComitééconomique
etsocialpartagecesoucietsoulignequ'ilserait
dangereuxetinexactd'acceptercommeunprin­
cipeinéluctablel'augmentation delapartrela­
tivedesdépensespubliquesdansleproduitna­
tional.
Ilrappellequ'aucoursdesdernièresannées,
lapolitiquebudgétairedesÉtatsmembresaeu(*)LeComitéexamineiciaussibienletexteducha­
pitreIII,point16,surlapolitiquerégionalequele
chapitreVI,correspondant ,points1à9.
(2)Voirp.1801/67duprésentJournalofficiel. (3)Voirp.1801/67duprésentJournalofficiel.

1798/67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.5.67
Acetégard,leComitééconomiqueetsocial
acceptel'orientationcontenuedansleprojetde
programmeetselonlaquelleilfautchercher«à
attirersurlemarchédescapitauxunefraction
del'épargnesuffisantepourassurerlefinance­
mentdesinvestissements àlongtermeparde
l'épargneàlongterme.»
Lesmarchésdescapitauxnedoiventpasêtre
undomaineréservéauxpouvoirspublics.Le
Comitééconomiqueetsocialestimeàcesujet
queleprojetdeprogrammen'apasmissuffi­
sammentl'accentsurleproblèmedelalibéra­
tionetdel'élargissement desmarchéseuropéens
descapitauxenvuedeleurcomplèteintégration .
Ilseraitnécessairederechercherlesmoyens
d'élargiretderenforcerlesmarchésfinanciers
desdifférentspays,cequipermettraitd'ouvrir
auxentreprisesl'accèsàunmarchéeuropéendes
capitauxefficace,quileurdonneraitlemoyende
satisfaireplusaisémentleursbesoinsdefinance­
ment.
LeComitééconomiqueetsocialconstateque
l'auto-financement desentreprisesprivéesdes
diverssecteursdelaproductionsetrouveenré­
gressiondanstouslespaysdelaC.E.E.Ilrecon­
naîtlanécessitéd'unauto-financement suffisant
desentreprisesetproposequesoientétudiésde
manièreplusapprofondielesproblèmesquiy
sontliés.desresponsabilités dansledéveloppement du
processusinflationniste .C'estpourquoiilinsiste
surlanécessitédemieuxadapterlastructure
desdépensespubliquesàl'évolutionéconomique
etdeleurconféreràceteffetundegréaccru
deflexibilité .
Encequiconcerneenparticulierlesdépen­
sescourantesetlesdépensesdetransfert,un
réexamenrégulierdeleurutilités'impose;de
même,ilconviendrait deveilleràcequ'elles
soientcouvertesparlesbudgetsordinaires .Par
ailleurs,ondevraitrecourirdavantageauxbud­
getsétaléssurplusieursannées,cequi,entre
autres,permettraitauComitédepolitiquebud­
gétaired'établiruneprévisiondesbudgets
publicspourlesannéesàvenir.Enconséquence ,
leComitééconomiqueetsocialretientlespropo­
sitionsquecontient,danscedomaine,leprojet
deprogramme ,àsavoir:
—lademandepubliquedoitêtreharmonisée
aveclespossibilitésdel'économied'ensemble ;
—ilfaudraitquelacouverturedesbesoins
financiersdespouvoirspublicss'opère,autant
quepossible,sousuneformeconsolidée ,compte
tenucependantdelademandedesautressec­
teursdel'économie ;uneaugmentation dela
chargefiscalenedevraitêtreenvisagéequ'à
défautd'uneautresolutionsatisfaisante ;
—lesprogrammes budgétaires étaléssur
plusieursannéesdevraientêtreétablisavanttout
pourlesinvestissements publics,maisaussi,selon
lespossibilités ,pourlesdépensescourantesdes
administrations ;
—ilimporteraitdefixeruncertainordrede
prioritépourlesdépensespubliques ;lesdépen­
sespourlesinvestissements d'infrastructure
devraientobtenirlapriorité;
—lespolitiquesbudgétaires desdifférentes
administrations (État,collectivitéslocales,assu­
rancessociales)devraientêtrecoordonnées f1).Politiquedesrevenus
Selonladéfinitionduprojetdeprogramme ,
lapolitiquedesrevenusestconstituéeparl'en­
sembledes«décisionsdel'Étatetdespartenai­
ressociauxtendantàinfluencerdélibérément
l'évolutiondesdifférentsrevenus.»
LeComitééconomiqueetsocialreconnaîtque
leprojetdeprogrammes'efforcededonnerune
vueglobaledelapolitiquedesrevenusetd'en
indiquerlesobjectifssouhaités .Ilestimenéan­
moinsqueleprojetdeprogrammerestetrop
vagueaussibienencequiconcernecesobjectifs
quelesmoyensdelesatteindre.
Acesujet,leComitééconomiqueetsocialre­
lèvequelesméthodesetlesprocéduresdela
formationdesrevenussesontdéveloppéesgra­
duellementdanslecadrenational.Leuradapta­
tionparlacontrainteestdoncinimaginable ,
maisilnesemblepasauComitééconomiqueet
socialquel'onpuissefaireabstraction ,dansle
respectdel'autonomiedescentresdedécision,
d'unecoordination desdécisionsfondamentales
quidoiventorienterlaformationdesdifférentes
catégoriesderevenusdanslesensdesprincipesPolitiquedelamonnaie,ducréditetdumarché
descapitaux
Lapolitiquedelamonnaieetducréditainsi
quelapolitiquedumarchédescapitauxdoivent
viseràgarantirlastabilitémonétaire .Elledoi­
ventégalementpermettrelefinancement néces­
saireàl'expansionetàl'accomplissement des
tâchesincombantauxpouvoirspublics.L'épargne
desménagesmérited'êtreencouragée .Ilimpor­
teraitaussid'assurerunfinancement consolidé
desentreprises .
(i)Voirp.1801/67duprésentJournalofficiel.

JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTES EUROPÉENNES 1799/67 17.5.67
d)étudesapprofondies etcomparéesdes
marchésétrangers ;
e)utilisationrationnelledel'accordd'asso­
ciation;etdesobjectifsessentielsduprojetdepro­
gramme :expansion ,augmentation duniveaude
vie,accroissement del'offreetstabilitémoné­
taire.
Encequiconcerneplusparticulièrement la
formationdurevenudestravailleurs ,leComité
économiqueetsocialinsistesurlanécessitédu
respectdel'autonomiedesorganisations patro­
nalesetdestravailleurs ,enmatièredenégocia­
tionscollectives .Lesreprésentants patronauxet
ceuxdestravailleurs ,tantsalariésqu'indépen­
dants,conscientsdeleurresponsabilité àl'égard
del'ensembledel'économie ,devrontconformer
leurconduiteauxorientations contenuesdansle
projetdeprogramme .
LeComitééconomiqueetsocialestimeque
l'Étatetlesautresautoritéspubliquesnedoi­
ventpasporteratteinteàcetteautonomiemais,
aucontraire,doiventdonnerl'exempledansleur
comportement ens'inspirantduprojetdepro­
gramme.LeComitééconomiqueetsocialconsi­
dèrecependantavecfaveurladiffusion,égale­
mentauniveaucommunautaire ,deséchangesde
vues,enlamatière,entrelesreprésentants des
catégoriesprofessionnelles etlespouvoirs .
Celanesignifienaturellement pas,sousun
aspectplusgénéral,quel'Étatsevoitcontester
saresponsabilité globalepourlebiencommun.f)créationd'organismescommunautaires en
vuededévelopperlapolitiquedesexportations .
LeComitééconomiqueetsocialfaitégale­
mentobserverqueleseffortsdéployésparla
CommissionetleConseilenvuedegarantir,
auseindumarchécommun,lesconditionsd'une
égalitéconcurrentielle objectiveentrelesentre­
priseseuropéennes doiventêtrecomplétéspar
l'obtentiondeconditionsanaloguessurlesmar­
chésétrangers .
Unesolutionàlarecherched'uneaugmen­
tationduvolumedel'exportationverslespays
tiersconsisterait éventuellement àfaciliterla
passationd'accordsinter-entreprises entrefir­
mesdesdifférentspaysdelaCommunauté qui
s'efforcentdeparveniràuneactioncommune
dansledomainedesexportations verslesmar­
chésextérieurs f1).
OBSERVATIONS FINALES
Leprojetdeprogrammedepolitiqueécono­
miqueàmoyentermesouligneàjustetitreque
lesuccèsdecettepolitiquerequiertuneétroite
collaboration entreslesgouvernements etles
institutionsdelaCommunauté ,ainsiqu'entre
lesgroupements professionnels etsociaux.LeCo­
mitééconomiqueetsocialrappellequ'ilatou­
jourssoulignélanécessitédecontactsentrela
Commissionetlespartenairessociaux(2).
IlrappelleégalementquelaCommission de
laC.E.E.etleComitédepolitiqueéconomique
àmoyentermel'ontassociéauxtravauxd'éla­
borationduprojetdeprogrammeparl'inter­
médiaired'unsous-comitécrééparlui,enson
sein.Laprésentation decepremierprojetdonne
auComitééconomiqueetsociall'occasionde
remercierlaCommissionetleComitédepoli­
tiqueéconomique àmoyenterme,pourlaforme
decollaboration ainsicréée.Ilestparticulière­
mentreconnaissant àlaCommission d'avoir
instituécetteprocédurequiapermisausous­
comité,dèslaphasepréparatoire d'élaboration
duprojetdeprogramme ,d'examineruncertain
nombredeproblèmestelsqueceuxdel'équi­
libreglobaldel'emploiàmoyenterme,delaPolitiquedeséchangésextérieurs
LeComitééconomiqueetsocialestsatisfait
deconstaterqueleprojetdeprogrammesou­
lignesinettementl'importancedesexportations .
Lapoursuitedel'évolutiondel'intégrationet
lasuppressionprogressive desentravesaux
échangescommerciaux aveclespaystierscoïn­
cidentaveclesintérêtsnaturelsdelaCommu­
nautéetdesesÉtatsmembres .
Toutefois ,l'activitéexportatrice desentre­
prisesdespaysmembresdelaC.E.E.exigeune
coordination auniveaucommunautaire ,assurée
parlamiseenœuvred'unepolitiquecommer­
cialecommunequiconsidérerait lesaspectssui­
vants:
a)Harmonisation dessystèmesnationaux
d'aideauxexportations ;
b)politiquecoordonnée d'assistancefinan­
cièreettechniqueauxpaysenvoiededéve­
loppement ;
c)politiquecommercialecoordonnéevis-à-vis
despaysàéconomied'État;(x)Voirp.1801/67duprésentJournalofficiel.
(2)Voirp.1801/67duprésentJournalofficiel.

1800/67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPEENNES 17.5.67
politiqueregionale ,del'adaptationstructurelle
delamain-d'œuvre àmoyentermeetdel'éta­
blissementéventueldeprojectionséconomiques
parbranches.Ilsefélicitedecequeleprojet
deprogrammeaittenucomptedecertainesdes
suggestionsetobservations dusous-comité .LeComitééconomiqueetsocialsouhaiteque
cettecollaboration sepoursuiveàl'avenir,qu'elle
s'étendeàtousleschapitresduprojetdepro­
grammeetqu'ellepuisse,avanttout,donner
lieuàdescontactsaveclegrouped'étudesdes
perspectiveséconomiques àmoyenterme.
FaitaBruxelles,le27octobre1966.
Leprésidant
duComitééconomiqueetsocial
LouisMAJOR
ANNEXE
àl'avisprécitécomportantlesamendements repoussesaucoursdelasessionplénière
LeComitéàdélibérésurlabaseduprojetd'avisélaboréparsonsous-comité
«Politiqueéconomiqueàmoyenterme»:
I.LESOBJECTIFS DELAPOLITIQUE ÉCONOMIQUE ÀMOYENTERME
Amendement C)
Ajouteraprèsletroisièmealinéaletextesuivant:
«...carilssupposeront ,auniveaucommunautaire ,uneintervention concertée ,
cohérenteeteffectivedansl'orientationdelacroissanceéconomique .»
Cetamendement aétérepoussépar58voix:contre,15pouret2abstentions .
III.ORIENTATIONS GÉNÉRALES DELAPOLITIQUE ÉCONOMIQUE ÀMOYEN
TERMEDESPROCHAINES ANNÉES
Amendement (2)
Complétercommesuitledeuxiemealinéaduparagraphe 3:
«...accroîtrel'offredansdesconditionsdenatureàéviterquedesdégénérescences
inflatoiressusceptiblesdecompromettre lastabilitédusystèmeneseproduisent
tantdanslaCommunauté quedanslesdifférentspaysmembres .»
Cetamendement aétérepoussépar39voixcontre,31pouret4abstentions .
Amendement (3)
Ajoutercequisuit,aprèsledeuxiemealinéadupoint3:
»Ilsouligneenmêmetempsqueledangerd'unedemandeexcessive,compor­
tantdeseffetsinflationnistes ,estd'autantplusgrandquedansuneéconomiemon­
(1)Voirp.1792/67dupresentJournalofficiel.
(2)Voirp.1793/67duprésentJournalofficiel.
(3)Voirp.1794/67duprésentJournalofficiel.

17.5.67 JOURNALOFFICIELDESCOMMUNAUTÉS EUROPÉENNES 1801/67
diale,baseesurladivisiondutravail,desstructuresquinesontplusviables,seront
maintenuesetcontinueront àlier,dansunelargeproportion ,desforcesdutravail.»
Cetamendement aétérepoussépar29voixcontre,30pouret17abstentions .
A.POLITIQUE VISANTÀACCROÎTRE LESPOSSIBILITÉS DEL'OFFRE
Politiqueregionale
Amendement i1)
Modifierlepointb)commesuit:
«b)...despostesdetravailàcaracteredurableettelsqu'ilsassurentauxré­
gionsquisontactuellement moinsfavoriséesuneefficiencedeproductionpropre
àmettreenvaleurlesditesrégions,danslecadred'unprogrèséconomiqueetsocial
harmonieux del'ensembledelaCommunauté .»
Cetamendement aétérepoussépar27voixcontre,31pouret8abstentions .
Amendement (2)
Supprimerleseptièmealinéa.
Cetamendement aétérepoussépar34voixcontre,24pouret2abstentions .
B.POLITIQUE DANSLEDOMAINEDEL'ÉVOLUTION DELADEMANDE
Politiquedesfinancespubliques
Amendement (3)
Alafinduderniertiretdutiret«Politiquedesfinancespubliques»,ajouterle
textesuivantaprèslemot«coordonnées »:
«...enpréservantet,souventmême,enaccroissantl'autonomiedescollectivités
locales».
Cetamendement aétérepoussépar37voixcontre,17pouret9abstentions .
Politiquedeséchangesextérieurs
Amendement (4)
Supprimerledernieralinéadutiret«Politiquedeséchangesexterieurs».
Cetamendement aétérepousséàl'unanimitémoins7voix.
OBSERVATIONS FINALES
Premieralinéa
Amendement (°)
Ajouterletextesuivantentrelespremiereetdeuxièmephrases:
«Ilestévidentquel'ontdevrafaciliterlacollaboration activedesreprésentants
descollectivéslocales,commel'indiquejustementl'amendement proposéparla
Commissionaupoint9.»
Cetamendement aétérepoussépar21voixcontre,22pouret13abstentions .
(1)Voirp.1797/67du
(2)Voirp.1797/67du
(3)Voirp.1798/67du
(4)Voirp.1799/67du
(5)Voirp.1799/67dupresentJournalofficiel,
présentJournalofficiel,
présentJournalofficiel,
présentJournalofficiel,
présentJournalofficiel.