ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(75)474
Vol.1975/0178

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(75 )474final
Bruxelles ,le17septembre 1975
ECONOMIE D'ENERGIE
OBJECTIFS ABREVE ECHEANCE 1976-1977
(Communication etprojet derésolution présentés parlaCommission auConseil )
COM(75 )474final

ECONOMIE D'ENERGIE-OBJECTIFS ABREVEECHEANCE 1976-1977
1.Raisonsdesactionsd'économie d'éner/rie
Lanécessité d'unepolitique énergétique enmatièred'économies d'énergie
découledefacteurs économiques alongterme,telsquelalimitation des
ressources énergétiques fossilesdisponibles danslemondeetl'opportunité
deréduirelacroissance delaconsommation énergétique ,nefut-ceque
pourdesraisonsdesauvegarde del'environnement .
Acesarguments –quiontinspiréparailleursleprogramme d'actioncommunautaire
surl'utilisation rationnelle del'énergie (l)-s'ajoutentlespréoccupations
plusimmédiates quesoulèvelasituation actuelle dumarchéénergétique :
réduirelavulnérabilité del'économie européenne vis-^à-visdel'importation de
pétrole ,parerauxeffetsd'éventuelles haussesduprixdupétrole.Enfin,tin
effortsoutenuderéduction delaconsommation depétrolecontribuerait
valablement àatteindrel'équilibre dumarchéactivement recherché dansles
relations entreproducteurs etconsommateurs depétrole.
Quantàl'étatactueldel'économied'énergie ,ilfautreconnaître queles
effortsdéployés jusqu'àprésentn'ontpasdonnéderésultats considérables .
Dansl'appréciation deseffortsilconvient defaireunenettedistinction
entrelesfacteurs exp^nes etendogènes quidéterminent l'ensemble dela
réduction delaconsommation :
–ledéveloppement del'activité économique etlesconditions climatiques
(favorables en1974et1975)»Quiagissent del'extérieur surlademande ;
–lesprixetlesmesures (contraintes etmodifications destructure de
consommation ),quiprovoquent parcontredesactionsdélibérées surle
marchéetdéterminent leséconomies réelles.
(l)Doc.C0M(74)1950finaletrésolution R/18/75duConseildu
17décembre 1974*

Traduit enchiffres ,etpourl'ensemble delaconsommation énergétique
delaCommunauté pourl'année1974.celasignifie quesurles60Mtep
deréduction delaconsommation enregistrée (l)onpeutestimerà
––27Mtepàl'effetprixetauxmesuresd'économie volontaires ou
contraignantes ,doncauxéconomies proprement dites,et
–i33Mtepauralentissement delacroissance duP.I.B.etauxconditions
climatiques favorables ..
Quantàlaconsommation depétrole,laréduction de65Mtenregistrée en
1974parrapport auxprévisions initiales seraitdue:
–pouri30Mtauxéconomies (effetprix,mesures,plussubstitution ),et
–pouri35MtauxfacteursP.I.B.etclimatique .
Lesactions menéesdanslaCommunauté en1973
En1975»lespossibilités desubstitution étantréalisées ,leprixdes
produitspétroliers ayantbaisséentermesréels,etlesmesuresd'économie
neprenantplacequelentement ,levéritable effortd'économies ne
dépassera pasles15Mt(2).Ainsi,laréduction delaconsommation de
pétrolede9%(3)parrapportà1973(52Mt)n'estdueengrandepartie
qu'àl'évolution delaconjoncture etauxconditions climatiques favorables .
Eneffet,unexamenrapidedesactions encoursouprojetées pourcette
annéeàl'intérieur delaCommunauté ,faitapparaître qu'ilfautresterréservé
quantàl'importance deleurrésultat ,malgrélegrandnombreetla
variétédesmesuresappliquées ouenvoied'application .
•A
(1)Poursuivant lacroissance desannéesprécédentes ,laconsommation
d'énergie en1974seseraitélevéeà975Mtepaulieude9^5Mtep
effectivement atteints .
(2)Voir"Objectifs àbrèveéchéance enmatièrederéduction dela
consommation depétrole"(Doc.COM(75)H8 final,exposédesmotifs,
alinéa5)
(3)Résolution duConseilconcernant lafixationd'unobjectifàbrève
échéance enmatière deréduction deconsommation depétrole,
doc.R/1349du30mai1975»

•••Desrésultats concretsnepourrontetreobtenusç[uegraduellenient t
lesdélaisd'exeoutionallantsouventau–delàd'uneannée*Al'heure
actuelledesmesuressesituentnotamment danslesdomainessuivants î
1)Information etactionsindirectes
–Information dupublio
–Création decentres deconseil
–Création deservices gouvernementaux spécialisés .
2)Financement
–Dégrèvements fiscaux
–Prêtsspéciaux ouaides,notamment dansledomainedel'isolation
thermique .
3)Dissuasion etcontrainte
–Taxation desproduitspétroliers / ,. , ,.
frenvued'unchangement destructure–Tarification (électrioité ) *
–Restriction etlimitation ,notamment danslesdomaines dutransport
individuel etduchauffage domestique ,del'éclairage publioetdans
lesservices publics.
Commeleseffetsdecesmesuress'additionnent danscertains cas,etqu'elles
n'ontpaslemêmedegrédediffusion etd'importance danstouslespays,
iln'estpaspossibled'évaluerlesrésultats dechacuned'entreellespour
laCommunauté en1975» '
Evolution probable pour1976et1977
Silesannées1974et1975sontcaractérisées parunralentissement trèsprononcé
del'activité économique ,ons'attendtoutefois àunreprisedelaconjoncture
en1976et1977îà.titred'hypothèse ,onpeutsebasersuruntauxmoyenannuel
decroissance duP.I.B.de4$,cequicorrespond auxperspectives énergétiques
retenues àlongterme.LaCommission serendcomptequecetauxdecroissance
économique estoptimiste ,etseréservelapossiblité derevoirlesobjectifs
d'économie d'énergie,silasituation sejustifie.Pareillecroissance de4$
del'activité économique devraitnormalement entraîner unapportsupplémentaire
d'énergie dumêmeordredegrandeur àpeuprès»
Ilfauttenircompteenoutredesfacteurssuivants :

-k-
–ilestpeuprobable quelesconditions climatiques favorables des
deuxdernières annéesserépètent danslesdeuxprochaines années;
ilfaudrait donos'attendre àuneconsommation correspondante aux
besoinsdechauffage d'unhiver"normal";
–onsupposequelesprixdel'énergieresteraient relativement stables
entermesréels;
–lesmesuresd'économies d'énergiemisesenoeuvreen1974et1975
continueront leurseffets.
Dèslors,ondevraits'attendre àdesaugmentations delaconsommation
intérieure d'énergieparrapportàl'annéeprécédente de40Mtepen1976
et37Mtepen1977.
Tenantcomptedel'apportsupplémentaire probable degaznaturel
produitdanslaCommunauté (+10%)etd'électricité primaire (+15/Q»
laconsommation depétrolepourraitn'augmenter quede10Mten1976
et12Mten1977»soitenviron 2
1
Quantauximportations nettesd'énergieetdepétrole,ellesresteraient
àpeuprèsstablesen1976(560Mtep;dontpétrole5^5Mt)et
diminueraient mêmeen1977de15Mteppourl'énergieetde20Mtpour
lepétrole,comptetenudel'apportdelaproduction intérieure .
4.Objectifs d'économied'éner^epour1976et1977
Faceàcetteévolution probable delaconsommation énergétique ,laquestion
difficile quiseposeestdesavoircommentmenerunepolitique fermeen
matièred'économied'énergie ,etcommentréaliser deséconomies supplémen­
tairessansentraverlarelance économique .
Ilsembledèslorsnécessaire deveilleràcequelesmesuresd'économie
n'affectent paslaconsommation utiled'énergie.Ilfautdoncdiminuerla
partiedelaconsommation d'énergienonutile:legaspillage etlemauvais
rendement .
Ilfaudrait ainsis'orienter nettement verscesdeuxobjectifs ,quisont
d'ailleursàlabaseduprogramme communautaire àmoyenetàlongtermede
l'utilisation rationnelle del'énergie(l),etdelarésolution adoptée
àcesujetparleConseil,le17décembre 1974.
Quepeut-onfaireconcrètement en1976etI977?
./.
(l)Doc.COM(74)1950final"Programmed'actioncommunautaire surl'utilisation rationnel !«l'énerfl-ift".

-5- Y !
c I
i
Lespouvoirs publies responsables devront s'engager : ;
–àappliquer avec uneplus grande efficacité lesmesures déjà prises ,et '
notamment dans ledomaine contrôlé directement ouindirectement parles j.
pouvoirs publics oùunexemple estàdonner (contrôler laconduite dela j
chauffe ,lestempératures ambiantes ,faire unusage raisonnable de
l'éclairage ,desvoitures deservice ,etc. )dans lesadministrations , 1
écoles ,casernes ,hôpitaux ,entreprises dusecteur tertiaire –transports ,
énergie ,institutions decrédit ,assurances ;
–àexaminer surleplan communautaire l'opportunité etlapossibilité
d'étendre cesmesures (échanges devues surlesproblèmes rencontrés au
cours delamise enoeuvre ,surl'efficacité desmesures prises ,etc.);
■»derenforcer l'information dupublic pardesmoyens efficaces etàdes
moments opportuns (parex.lancer descampagnes simples ,compréhensibles ,
concernant l*essentiel decequipeut être économisé enmatière de
combustible dechauffage );
–lapublication debilans énergétiques faisant ressortir d'éventuelles
économies dans lesbilans déposés parlessociétés enfin d'exercice ;
–àaccélérer lestravaux d'amélioration des structures delaconsommation
menés dans lecadre deprogrammes d'utilisation rationnelle del'énergie
àmoyen terme (1985 )entenant compte dufait quecetobjectif nepourra
être atteint quegrâce àdesactions d'importance croissante etdediffusion
progressive ,quidoivent entrer envigueur dans lessecteurs deconsommation
aussi rapidement quepossible ;(parex.enavancer l'échéance ,quitte à
introduire rapidement desmesures provisoires enattendant leur relève par
desmesures plus perfectionnées etdotées del'appareil decontrôle nécessaire ).
Dans ceconteffte ,ilsemble que l'objectif d'économie d'énergie àbrève échéance
nécessite davantage demesures indirectes /auxiliaires delapart despouvoirs
publics ,destinées àfaciliter l'action duconsommateur .Ilserait opportun
notamment :\
–decréer lesstructures nécessaires dans lesadministrations nationales ;
compte tenu del'enjeu (lacontribution duprogramme d'utilisation
rationnelle del'énergie escomptée enI985 estdel'ordre de15%(240Mtep ),
etdonc delamême importance ,quelaproduction soit decharbon ou
d'électricité d'origine nucléaire ),lesadministrations devraient affecter
desmoyens beaucoup plus importants quecen'estlecasactuellement àla
conception ,àl'application etaucontrôle decesmesures ;
•A

–decréerdavantage depossibilités deconseils enmatièred'utilisation
rationnelle del'énergie (Officesdeconsultation etdepromotion dansles
domaines delaconsommation lesplusimportants –ohauffage ,transports –);
–d'envisager danscertaines conditions unsupportfinancier quipourraitêtre
accordédanslecadredeprogrammes d'unerelancedelaconjoncture ,etde
prévoirlacouverture financière aumoyenderecettes provenant del'aménar-
gementdelataxation oudelatarification desformesénergétiques ;
–d'étudieruncadrederéférence etdecontrôle pourapprécier lesrésultats
desprogrammes d'économied'énergienationaux etcommunautaire .
Cesn'estquesilespouvoirspublicsmènentconsciencieusement cetteoampagne
pourunemeilleure utilisation del'énergie,enluiréservant laplaoequilui
convient ,queles"économies "obtenues en1974et1975»etduesengrande
partieaudéveloppement conjoncturel ,pourraient êtremaintenues sousforme
devéritables économies en1976et1977»
Latendance amorcéeen1974et1975pourrait dèslorsêtrepoursuivie ,
rejoignant lapremière étapefixéeenmatièred'utilisation rationnelle de
l'énergieàmoyenterme(l)etjustifiant lafixationdesobjectifsd'économie :
–surlaconsommation d'énergiedel'ordrede20Mtep(2fo)en1976etde
30Mtep(3fî)en1977,et
–surlaconsommation depétrolede15Ht(3%)en1976etde
25Mt(5fo)en1977.
Comparésaveclesdonnéespour1973(voirannexe2)cesobjectifs signifieraient
enfait:
–quelaconsommation d'énergieresterait en1976auniveaude1973,malgré
lacroissance del'économie ,etledépasserait de33Mtepen1977»
–quepourcesdeuxannéeslaconsommation depétroleresterait inférieure
dequelque60Mtàcellede1973(soit1,2MBbl/d);
–quelesimportations nettesdepétroleseraient enrégression del'ordrede
90Mten1976(soit1,8MBbl/d)etde120Mten1977(soit2,4MBbl/d).
LaCommission estimequecesobjectifs serontréalisables danslamesureoù
touslesEtatsmembressontdécidésàutiliser ,pourlesatteindre ,lesmoyens
adéquats dontunedescription nonexhaustive estdonnéeplushaut.
LaCommission proposeainsiauConseilleprojetderésolution ci–joint
pourunerapidepriseenconsidération .
(l)30Mtepsoit3%delaconsommation en1977-voirDoc.C0M(74)l950final
"Programme d'aotioncommunautaire surl'utilisation rationnelle de
l'énergie".

DI^ELOPPron-TS SURLEMARCHEENERGETIQUE DELACOîQ.^IAUTS^ICS/iep
.économie1d*llnergiQCia^i0n8'Pr<5viaion8ansobjectifsS1100
Prévisionsaveceffortssoutenusd'économied'éner^ili
t=3c=3Prévisionsinitiales (janvier1973)
1C50~ .. 1050
• ■-A
1000– _ –-1000
Consommation intérieured'énerpi^^^^
.S[\ ,
S50–^//-
900-</– >;^~650
i--/
-r^T :600
<y\^
|.importationsnettesdepétrole
550'y/\f- "–550
500 ^T^"500
jConsommation intérieuredepétrol^^ ^
?
450b ±r±i=t±450
0I :XXTXT0
1972 1973 1974 1975 1976 1977

ANNEXEII
CONSOMMATION ENERGETIQUE DANSLACOMMUNAUTE
Résultat
1973Résultat
1974Estimations
1975i
Prévisions 1976 Prévisions 1977
normal javec
actions (2)normal avec
actions
Consommation énergétique 932 915 918 957 938 ■ -995 965
Consommation depetrole 552 515 497 508 493 -520 495
Importations nettesd'energie 616 587 558 56O 540 546 515
Importations nettesdepetrole 590 561 519 515 500 495 470
Accroissement annueldu
P.I.B.(1) +5,5 +1,9 +0,4 4,0 4,0 4,0 4,0
(1)Prixettauxdechange1973
(2)Aveceffortssoutenusd'économiedel'énergie(voirchap.4delanote)1

PROJET DERESOLUTION DUCONSEIL
concernant lafixation d'unobjectif àbrève échéance en
matière d'économie d'énergie I976 1977
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
1
vuletraité instituant laCommunauté économique européenne ,
vuleprojet delaCommission ,
ayant pris connaissance delacommunication delaCommission "Economie
d'énergie -Objectifs àbrève échéance 1976-1977 "quiexpose notamment
lesmesures susceptibles deréduire laconsommation depétrole ,
considérant lesrésolutions duConseil du17décembre 1974 concernant ,
d'unepart ,lesobjectifs pour 1985 delapolitique énergétique communau­
taire et,d'autre part ,leprogramme d'action communautaire dans le
domaine del'utilisation rationnelle del'énergie ,
considérant larésolution duConseil du26Juin 1975 concernant la
fixation d'unobjectif àbrève échéance enmatière deréduction delacon­
sommation depétrole ,
considérant queladiminution dutaux decroissance delaconsommation -inté­
rieure d'énergie pardesmesures d'utilisation rationnelle etd'économie
del'énergie ,sans compromettre lesobjectifs dedéveloppement économique
etsocial ,constitue l'undesobjectifs delapolitique énergétique dela
Communauté ,
considérant qu'ilestnécessaire d'utiliser rationnellement lesressources
>énergétiques ,afin delesménager dans lamesure dupossible ,
considérant quelaCommunauté peut ,parunediminution desimportations de
pétrole ,alléger lacharge résultant pour lesbalances despaiements du
niveau actuel duprix dupétrole .

considérant qu'àdéfaut d'uneffort supplémentaire d'économie de ^
ij:
l'énergie ,unereprise del'activité économique danslaCommunauté j:
nécessitera unapport supplémentaire d'énergie en1976 et1977 »enparti -^
culier dans l'hypothèse où.letaux decroissance duP.I .B.s'établirait
àtinniveau moyen annuel del'ordre de4$»
considérant qu'ilsemble dèslors souhaitable defixer unobjectif de
réduction delaconsommation del'énergie etdupétrole dans laCommunauté ,
1.APPROUVE ,compte tenu desperspectives actuelles dans lesEtats membres
etdel'hypothèse decroissance économique ci-dessus mentionnée ,les
objectifs suivants pour l'ensemble delaCommunauté :
–consommation d'énergie :stabilisation delaconsommation en1976
àunniveau légèrement supérieur àcelui de1973 (932Mtep )et
accroissement en1977 d'environ 35Mtep aumaximum (parrapport à
1973 également )
–consommation depétrole :maintien delaconsommation pour lesdeux
années 1976 et1977 à niveau inférieur d'environ 10$parrapport
à1973 . .
2.DEMANDE auxEtats membres ,envued'atteindre cesobjectifs ,depour­
suivre lesefforts déjà entrepris dans cedomaine ,deprendre les
mesures adaptées àleur situation particulière ,etderenforcer leur
action notamment dans les domaines suivants :
–administrations nationales etinstitutions publiques ,
–information dupublio afin delesensibiliser auproblème deséco­
nomies d'énergie ,
–conseil etassistance auxconsommateurs ,envuederépondre àdes
caspratiques d'application dans ledomaine del'économie d'énergie ,
–mesures depromotion sous forme deprSts oufacilités ,etc. ..
–contrôle del'application desmesures envigueur .
3.INVITE laCommission àexaminer l'opportunité etlapossibilité d'étendre
auplan communautaire certaines desmesures prévues ouenvigueur dans
lesEtats membres ,et&luisoumettre lecaséchéant despropositions
concrètes avant lafin del'année ,
4.DEMANDE àlaCommission d'adresser auConseil unrapport périodique sur
laréalisation decesobjectifs etsurlss mesures prises parlesEtats membres
ouparlaCommunauté .