[pic] | COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES |

Bruxelles, le 1.4.2009

COM(2009) 152 final

RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL

sur l'utilisation faite en 2007 par les institutions des règlements n° 300/76, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1873/2006 (sur le service continu ou par tours), n° 495/77, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1945/2006 (sur les astreintes), et n° 858/2004 (sur les conditions de travail pénibles) du Conseil

RAPPORT DE LA COMMISSION AU CONSEIL

sur l'utilisation faite en 2007 par les institutions des règlements n° 300/76, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1873/2006 (sur le service continu ou par tours), n° 495/77, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1945/2006 (sur les astreintes), et n° 858/2004 (sur les conditions de travail pénibles) du Conseil

INTRODUCTION

Les règlements du Conseil sur les astreintes (n° 495/77) et sur les conditions de travail pénibles (n° 858/2004) imposent à la Commission de présenter régulièrement au Conseil un rapport sur le nombre par catégorie des fonctionnaires et autres agents bénéficiant de l'indemnité visée au règlement concerné et sur les dépenses afférentes totales.

Le présent rapport se fonde sur les derniers chiffres annuels complets disponibles au moment de son élaboration et se rapporte donc à 2007, qui était la première année complète couverte par les règlements modifiés tels qu'approuvés par le Conseil en décembre 2006. Il concerne toutes les institutions et contient également, par souci d'exhaustivité, des informations similaires sur le recours au service continu ou par tours (règlement n° 300/76 du Conseil).

INDEMNITÉ POUR SERVICE CONTINU OU PAR TOURS

Les bases juridiques de cette indemnité sont l'article 56 bis du Statut ainsi que le règlement n° 300/76 du Conseil du 9 février 1976, modifié en dernier lieu par le règlement n° 1873/2006 du Conseil du 11 décembre 2006.

Le paiement de l'indemnité est limité aux fonctionnaires et autres agents

rémunérés sur les crédits de recherche et affectés:

- à un établissement du Centre commun de recherche (CCR), ou

- aux actions indirectes, ou

rémunérés sur les crédits de fonctionnement et affectés:

- auprès d'un service de technologies de l'information et de communication (TIC),

- auprès d'un service de sécurité,

- à un service de standard téléphonique/d’information ou à un bureau d’accueil,

- à un service de soutien à la politique étrangère et de sécurité commune (PESC)/politique européenne de sécurité et de défense (PESD) ou au dispositif pour la coordination des situations d'urgence et des crises, ou

- à la conduite ou à la surveillance des installations techniques.

Quatre taux différents sont prévus pour l'indemnité mensuelle (chiffres de 2007):

- taux 1: service en deux tours, sauf le week-end: 357 EUR

- taux 2: service en deux tours, y compris la nuit et le week-end: 540 EUR

- taux 3: 24 heures sur 24, sauf le week-end: 590 EUR

- taux 4: 24 heures sur 24, 7 jours sur 7: 805 EUR

Les chiffres suivants indiquent le nombre d'indemnités octroyées par chaque institution.

Nombre de bénéficiaires par taux:

Institution | Taux 1 357 EUR | Taux 2 540 EUR | Taux 3 590 EUR | Taux 4 805 EUR | Total |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour de justice | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Commission | 11 | 104 | 15 | 130 |

- dont CCR: | 11 | 62 | 9 | 82 |

Conseil | 0 | 103 | 0 | 103 |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour de justice | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour des comptes | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CdR | 0 | 0 | 0 | 0 |

CEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Médiateur | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 11 | 207 | 15 | 233 |

Nombre de bénéficiaires par affectation:

Institution | CCR | Actions indirectes | TIC | Sécurité | Standard/réception | PESC/PESD | Installations techniques |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour de justice | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

CdR | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Commission | 247 | 75 | 31 | 353 |

- dont CCR: | 201 | 14 | 31 | 246 |

Conseil | 50 | 0 | 0 | 50 |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour de justice | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour des comptes | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CdR | 0 | 0 | 0 | 0 |

CEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Médiateur | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 297 | 75 | 31 | 403 |

Nombre de bénéficiaires par grade:

Institution | AD | AST | Agents contractuels | Total |

Commission | 103 | 214 | 36 | 353 |

- dont CCR: | 78 | 139 | 29 | 246 |

Conseil | 9 | 41 | 0 | 50 |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour de justice | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour des comptes | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CdR | 0 | 0 | 0 | 0 |

CEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Médiateur | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 112 | 255 | 36 | 403 |

Nombre de bénéficiaires par affectation:

Institution | CCR | Actions indirectes | Installations techniques | Sécurité | TIC | PESC/ PESD | EM 24/7 |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour de justice | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

CdR | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |

Commission | 35 | 191 | 31 | 257 |

- dont CCR: | 35 | 191 | 31 | 257 |

Conseil | 0 | 0 | 0 | 0 |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour de justice | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour des comptes | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CdR | 0 | 0 | 0 | 0 |

CEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Médiateur | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 35 | 191 | 31 | 257 |

SERVICES CONCERNÉS ET MOTIFS

Les chiffres ci-dessus indiquent que seuls le Conseil et la Commission ont utilisé ces indemnités en 2007. Le Parlement européen, la Cour de justice, la Cour des comptes, le Comité des régions, le Comité économique et social européen, le contrôleur européen de la protection des données et le médiateur européen n'y ont pas recouru. Seule la Commission a utilisé l'indemnité pour conditions de travail pénibles, au sein du CCR.

Motifs du recours au service par tours

Commission: Au sein de la Commission, c'est le CCR qui, pour des raisons d'ordre principalement technique, a le plus besoin de ce type d'organisation du travail (82 cas sur 130 à la Commission).

Dans les autres DG (budget de fonctionnement), le service par tours est effectué par quelque 48 personnes dans les types de services suivants:

- Sécurité et prévention: 21

- Installations techniques: 15

- Technologies de l'information et de communication (TIC): 5

- Téléphone/accueil: 7

Les quatre taux (types d'indemnités) sont appliqués à la Commission, principalement les taux 2 et 4, ce dernier (service continu) étant essentiellement utilisé au sein des services de sécurité.

Conseil: Le nombre d'indemnités pour service continu ou par tours au Conseil se monte à 103. Cette indemnité est exclusivement utilisée dans le domaine de la sécurité et de la prévention et dans celui de la PESC/PESD. Les types de service continu ou par tours sont soit un système en deux tours (taux 1) soit un service ininterrompu 24 heures sur 24 (taux 4).

Motifs du recours au travail sous astreintes

Commission: En 2007, la Commission a versé des indemnités d'astreinte à quelque 353 membres de son personnel, dont plus des deux tiers (246) étaient affectés à l'un des centres de recherche.

Sur l'ensemble des 246 personnes soumises à l'astreinte au CCR, 107 étaient en poste à Ispra, 41 à Karlsruhe, 70 à Geel et 28 à Petten. Les raisons de l'astreinte sont généralement liées à la sécurité et à la protection, du service incendie à la surveillance des rayonnements en passant par la radioprotection, ainsi que quelques services techniques. La plupart des cas d’astreinte du CCR sont accomplis à domicile, à l’exception d’Ispra et de Karlsruhe, où les prestations sont acquittées sur le lieu de travail, ou à domicile et sur le lieu de travail.

Dans les autres directions générales de la Commission, un service d'astreinte a été appliqué notamment au service informatique central (DIGIT), où 32 personnes ont effectué ce type de travail. Certains autres services techniques (les Offices «Infrastructure» à Bruxelles et Luxembourg, l'Office des publications) et l'OLAF ont également dû assurer une permanence et un service de sécurité limité. Deux fonctionnaires d’ECHO et trois de la DG RELEX ont en outre assuré une permanence à l’intention du personnel en mission à l'étranger pour parer à l'éventualité d'une crise ou d'un problème de sécurité. Enfin, quatre fonctionnaires de la DG Justice, liberté et sécurité ont assuré la continuité du fonctionnement de l'unité centrale de traitement d'EURODAC.

Conseil : Le nombre de personnes ayant reçu des indemnités d'astreinte au Conseil en 2007 s'est élevé à 50. Ces personnes étaient affectées uniquement à la conduite et à la surveillance des installations techniques, aux services de sécurité et au soutien à la PESC/PESD. Ces permanences ont été exclusivement assurées à domicile.

Motifs du recours à l'indemnité pour conditions de travail pénibles

Commission : La Commission est la seule institution à avoir recouru à cette possibilité en 2007 et, une fois encore, uniquement pour le Centre commun de recherche.

En ce qui concerne les critères définissant les conditions de travail pénibles, chacune des trois catégories prévues par le règlement pour l’octroi de l’indemnité a trouvé à s’appliquer, à savoir

a) la protection individuelle (par ex. le port de vêtements spéciaux incommodes nécessaires pour la protection),

b) le lieu de travail (par ex. niveaux de bruit élevés, lieux dangereux), et

c) la nature du travail (par ex. manipulation de produits corrosifs).

Le nombre total d'heures ouvrées dans ces conditions diverses s'est élevé à 221 957 en 2007, réparties comme suit:

69 457 heures en rapport avec la protection individuelle,

138 400 heures en rapport avec le lieu de travail, et

14 100 heures en rapport avec la nature du travail.

DÉPENSES BUDGÉTAIRES DE 2007, PAR INSTITUTION ET PAR INDEMNITÉ (EN EUR)

Institution | Service continu ou par tours | Astreintes | Conditions de travail pénibles | Total |

Commission | 754 691,44 | 1 552 594,52 | 627 727,51 | 2 935 013,47 |

- dont CCR: | 335 053,72 | 700 973,78 | 627 727,51 | 1 663 755,01 |

Conseil | 645 660,22 | 76 763,52 | 0 | 722 423,74 |

Parlement | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour de justice | 0 | 0 | 0 | 0 |

Cour des comptes | 0 | 0 | 0 | 0 |

CESE | 0 | 0 | 0 | 0 |

CdR | 0 | 0 | 0 | 0 |

CEPD | 0 | 0 | 0 | 0 |

Médiateur | 0 | 0 | 0 | 0 |

Total | 1 400 351,66 | 1 629 358,04 | 627 727,51 | 3 657 437,21 |

Les dépenses totales, c'est-à-dire le montant dépensé pour les trois indemnités toutes institutions communautaires confondues, se sont élevées à quelque 3,7 Mio EUR en 2007.