ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)1132
Vol.1970/0163

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPESÎ
COM(70)1132final
Bruxelles,le15octobre1970
PROPOSITION D'UN
REGLEMENT(CEE)DUCONSEIL
concernantlesirrégularités ,larécupération
dessommesindûmentverséesdonslecadredu
financement delapolitiqueagricolecommune
etl'organisation d'unsystèmed'information
(présentéeparlaCommissionauConseil)
COM(TO)1132final

proposition rTtm
'·.'υ?.ϊ.·"·Τ:Τ'*.τ·Γί^'νΛ ~··νΙΓ·ΓΛ·"λντ
concernantlesirrégularités »larécupération
dessommesindûmentverséesdanslecadredu
financement delapolitiqueagricolecommune
etl'organisationd'unsystèmed'information
LECONSEILDES-COMMUNAUTES EUROPEENNES ' .'
vuleTraitéinstituantlaCommunauté'économiqueeuropéenne,
vulerèglement(CEE)n°.729/70duConseil,du21avril1970,relatif
aufinancement delapolitiquecommune(l)etnotammentsonarticle8
paragraphe 3,
vulaproposition delaCommission,.
considérant qu'ilyalieud'errèt^s ;.lesrèglesgénéralespermettant
depréveniretdepoursuivrelesirrégularités commises -dansleç,adre
dufinancement delapolitiqueagricolecommuneetderécupérerles
sommesindûmentversées,quecesrèglesgénéraless'appliquentàl'ensem­
bledesdépensesdessectionsgarantieetorientation duP.E.O.G.A.j
(1)J.O.n°L94du28-avril1970,p.13.

-2-
considérant que,pourpréveniretpoursuivrelesirrégularités ,ilet■
indispensable deparveniràuneétroitecoopération entrelaCommission
etlosEtatsmembres,etnotammentlesserviceschargésd'effectuer
lespaiements,depoursuivrelesirrégularités etderécupérerles
sommesindûmentvsrséesjqu'ilyalieud'organiserlesrapportsdeces
servicesaveclaCommission ! _
considérantqu'ilfautinstituoru*isystèmed'informationpermettantà
laCommission desurveillerlarécupération dessommesindûmentversées
etd'assurerleurdécomptedespaiementseffectuésparleFonds|que
cesystème doitenoutreserviràinformerlesadministra­
tionsnationaleschargéesdecontinuerlespoursuitesdespratiques
frauduleuses relevéesdanslaCommunauté !
considérant quel'instructionetlaprocédureadministrative oujudi­
ciaireentaméesaprèsladécouverted'irrégularités pouvants'étendre
surunepériode ,assezlongue,ilconvientdeprévoirque,danslecadre
decesystèmed'information ,lesEtatsmembresdonnentcommunicationde
l'étatd'avancementdesdiversesprocédures !çtu'indépendamment decela,
ilyalieudeprévoiruneinformationspéciale -pourlaCommission ,dans
lamesureoùcelle-ciamanifestéledésirdedéfendrelesintérêts
delaCommunautédanstouteprocédureadministrative oujudiciaire ?
considérant GLU'ilyalieudefixerlesconditionsdanslesquellesla
Conmunauténesupportepaslesconséquences financières desirrégularités
etdesnégligences !
considérant queleconcoursdelaCommunautéauxdépensesdelapolitique
agricolecommune,notammentdanslecadredelasectiongarantie,ayant
franchidifférentesétapesdepuislaparticipation limitéeaudébutde
lapériodedecomptabilisation 1962/1363jusqu'àla2?p©ooiaoaûilité finan-
•••I•♦•

cièreintégraleàpartirdu1erjuillet1971»différentesréglementations
peuvent$treappliquéesaux;diversesétapesj
considérant q^uopend&ntlespériodesdecomptabilisation clôturéesc'est-
à-direde1962/1963à1965/1966lasectiongarantieduFondsn'aparticipé
quedansunemesurelimitéeaufinancement,queparexemple,pourles
exportations ,soûleslesexportations nettesontétéfinancéesautaux
derestitution moyenleplustasdelaCommunauté ,quepourlesinterven­
tions,uncalculforfaitaireconstituaitlalimiteéligible,quel'ensem­
bledesdépenseséligiblesétaientremboursées auxEtatsmembres
selonlarègledessixièmeoudixièmeetqu'enfin,iln'estpasexclu
quedessommes,peut-êtreverséesindûment,aientété,ènvertudusys­
tèmedeconcours,supportéesdansunelargemesureoumômeentotalité
parl'Etatmembreintéressé ?que,parconséquent,ilestbondepréciser
quepourcespériodesdecomptabilisation ,ilneseraprocédéàaucun
ajustement ,quienoutremettraitenquestiontoutelacomptabilité
déjàarrêté;
considérantquepourlapériode1966/1967,quoiqueleproblèmeestcompa­
rableauxpériodesprécédentes ,ilestencorepossibledetenircompte
desdépensesindûmentversées;
considérant cependantquelesystèmedefinancementintégraldesexpor­
tationsbrutesetlesnouvellesrèglesdefinancement desinterventions
ayantétémisenplaceàpartirdu1erjuillet1967,ilestnécessaire
deprévoirquelesEtatsmembresdonnentdesindications surlesirrégu­
laritéscommisesdepuis;
considérant cependantqu'auplustardaumomentcùcommenceraàfonctionner
lesystèmedéfinitifdefinancementetoùs'exerceralaresponsabilité
financièreintégraledelaCommunauté enmatièredefinancement dela
politiqueagricolecommune,ilfautquelesystèmed'information à
instituerenvertuduprésentrèglementsoitentièrement appliqué;

-■4-
AARPJDTELSPRESENTREGLEt'lEiTT s
•r._
Articlepremier -,
Lesmesuresàprendreenvertudél'article3durèglement(CEE)n0729/70
onttraitàtouteslesdépensesduPondseuropéend'orientationetde
garantieagricole,ci-aprèsdénommé'lePonds".
I.MesuresprisesparlesEtatsmembres
Article2
LesEtatsmembrescommuniquent àlaCommission,auplustard3moisaprès
lademandedecelle-ci,lesmesuresqu'ilsontprisespours'assurerque
lesopérationsquidoiventêtrefinancéesparlePondsontétéréellement
etrégulièrement exécutées ^àceteffet,sanspréjudicedesdispositions
prisesenvertudel4£,j?ticle22paragraphe3du.règlementn°17/64/CEE
duConseil,du5février1964,relatifauxconditionsduconcoursduPonds
européend'orientationetdegarantieagricole(l^modifié'endernierlieu
parlos (ÇEIT)na-72û/7Cn0-72^/70"(2]fy-ils:Jtrar-oraet'fcont no-ta-rment1
inaicatiei»vsu-ivïiirfces ;
-lesdispositions législatives ,réglementaires etadministratives des­
tinéesàassurerlarégularitéetenvertudesquelleslesserviceset
organismesnationauxinterviennent ;danslepaiementdesdépenses
communautaires !
-lesdispositions relativesàlaresponsabilité desagentsd'exécution
etdeschefsdeserviceetnotammentàlaresponsabilité personnelle
etauxmesuresdisciplinaires éventuelles 5
-lesdispositions nationalesenmatièredecontrôleinternedansla
mesureoùelless'appliquentauxdépensesengagéesautitredela
Communautédanslesservicesliquidateurs f
(l)J.O.n°34du27février1964,p«586/64S
(2)J.O.n£I»94du~2oayjril1970gagos .9ot13•

-lessiegesdesinstitutions ,notammentleslaboratoires ,quisontcom­
pétentspoureffectuerlesétudes,recherches,analyses,contrôleset
lecaséchéantleclassementdesmarchandises ,leurstatutinstitution­
neletlesrapportsexistantentrecesinstitutions etlesservicesou
organismesquieffectuentlesdépensespourlecomptedelaCommunauté,
ainsiquelesrelationsdecesmêmesinstitutions aveclesservices
visésàl'article3»
Article3
Les'Etatsmembrescommuniquent àlaCommission,auplustardtroismois
après'lademandedecelle-ci,lesservicesetorganismesquisontchargésde
poursuivrelesirrégularités relevéesdanslesdépensesengagéespourle
comptedelaCommunauté !àceteffetilstransmettent àlaCommission no­
tammentlesindications suivantes s
-lessiègesdecesservicesotleurscompétences ?
-lesdispositions législatives ,réglementaires etadministratives quicon­
fientcettetâcheàcesservices,notammenteuégardàleursattributions
vis-à-visdesbénéficiaires etdesservicesetorganismesquiprocèdent
auxdépensescommunautaires ,ainsiquelesrèglesdecoopérationétablies -
aveclesservicesliquidateurs |
-lesrapportsexistant ,entrelesautoritéschargéesdespoursuitesetles
institutions visésàl'article2paragraphe 1derniertiret,ainsiquela
■naturedeleurcoopération .'-■ , ' •
LesÉtatsmemDrescommuniquentla-CommissionlaCuIcd'^rntorirtcsihjipbnsables
auniveaudel'Etat-mor&brodesadministrations chkrr7écs-dadp<ra2^hixtcsvifcéesau
pinrr^Traphe1.»■' –
Article4
Pourautantquelesservicesetorganismesvisésauxarticles2ou3ne
soientpascompétentspourrécupérerlessommesperduesàlasuited'irré­
gularitésoùdenégligence,lesEtatsmembrescommuniquent ,auplustard
3moisaprèsl'entréeenvigueurduprésentrèglement,lesserviceset
organismesquiprocèdentàlarécupération decessommes.
LesEtatsmembrestransmettent àlaCommissionauplustardtroismoisaprès
lademandedecelle-cilesindications suivantes *

–6'
–lessiegesdecesservicesetleurscompétences ;
–lesdispositions législatives ,réglementaires etadministratives qui~-
confientcettetâcheàcesservices;
–lesrèglesrégissantlacoopération decesservicesetorganismes
aveclesservicesvisésauxarticles2et3,
3.LesEtatsmembrestransmettent encequiconcernelesservicesetor­
ganismesvisésauparagraphe 1ouauxarticles2et3s
–lesdispositions législatives ,réglementaires etadministratives
relativesaurecouvrement etàlasaisiedessommesainsiquecelles
prisesenvued'unerécupération forcée;
–lesdispositions législatives ,réglementaires etadministratives qui
régissentlarenonciation éventuelleàdesrecouvrements
nonréalisables .
4»LesEtatsmembrescommuniquentà-la-CoteiaDion-Ta ouJlfis~auWr^s "responsaï
œivniyeaudeJL'Etat/:nc^ro -ûos--B'ôrvi-ccD*'ot--crg.aniojnesvisasduparagraphe1.
Article5
1,LesEtatsmembrescommuniquent àlaCommissiontoutemodification en­
visagée,àproposdesindicationsviséesauxarticles2,3et4,quilui
ontdéjàététransmisesdansdesdélaistelsquelaCommissionsoit
enmesured'examinerlesmodifications envisagéesavantleurentrée
envigueur.
O9/■•

2eLaCommission peut exprimer sonopinion envued'assurer lebonfonctionne­
ment duprésent règlement ,après consultation duComité duFonds conformé­
ment àl'article 14durèglement (CTi3)y0r[2c>/l0»'
IIaI^esystème d*informa tion sur 111étatdesprocédures admi– '
nistratives etjudiciaires .
Article S
leLesEtats membres communiquent immédiatement àlaCommission tout cas
d'irrégularité présume «udéjà constaté concernant lesdépenses visées à
l'article 1er .
Enl'occurenoe ilsindiquent notamment ;
-lanature deladépense
-leproduit ir.o --l-.~_ '.etlesecteur de1!organisation commune demarche
encause oulamesure concernée , '
-lemoment oulapériode oùaétécommise lfirrégularité .
-dans lamesure dupossible
«unedescription despratiques utilisées -pour commettre l'irrégularité ,
•l'ordre degrandeur delaconséquence financière parrapport àl$irrégu –■
larité présumée oudéoelée ,
olesnams dessociétés oudesindividus principalement impliqués dans
lecasenquestion ,
■srante /erève mention indiquant dequelle façon aétédeoélée 1-irrégularité y
eo0/c?9ft

–ladésignation desservices ouorganisme onationaux quisont charges de
continuer lespoursuites ainsi quedes services ouorganismes compétents
pour fournir àlaCommission Xesrenseignements complémentaires jusqu Jà
cequelecassoit définitivement tranché ?dans lamesure cùilssont
différents desservices cités enpremier lieu »
2*LaCommission accuse réception delacommunication auservice ouà^orga­
nisme désigné par l'Etat membre «Enoutre tlorsque lanàture del'irrégularité
communiquée laisse présumer quedespratiques identiques ousimilaires pourraient
également avoir lieu dans d'autres Etats membres ?laCommission eninforme
immédiatement l'autorité nationale responsable visée àl'article 3paragraphe
2oubien uneautre autorité àdésigner àceteffet parlesEtats membres »
Artic le7
1»Dès qu'uneprocédure administrative oujudiciaire estenvisagée pour les
casd'irrégularités concernant lesdépenses visées àl'article 1er les
Etats membres notifient l'irrégularité àlaCommissions Cette notification
oontient lesrenseignements suivants î
–lescaractéristiques del'irrégularité ,enreprenant etcomplétant le
contenu delacommunication faite conforméaent àl'article 6;
–lesconséquences financières pour lePoEc0®G.-A Ojsoit
«lesquantités concernées ouinvestissements visé sT
©l'estimation financière ,
elemontant déjà récupéré s
olemontant etlanature desgaranties prises ;
»•£/•«»

-9-
-l'état delaprocédure administrative oujudiciaire notamment ï
vladurée probable juaqu £àlafinde1*instruction s
•l'indication siunetransaction estenvisagée encours deprocédure
administrative eujudiciaire »
2aTous lessixmois aumoins ,lesEtats membres donnent enoutre régulière­
ment communicati&n del*état delaprocédure ,notamment desmontants
dép.récupérés dans l'intervalle »
3oAucasoùlanotification visée auparagraphe 1n'apaseulieu dans undélai
maximum detrois mois après lacommunication faite autitre del'article 6,
lesEtats membres informent laCommission del'état del'investigation »
4oDans lecasoùlaprésomption communiquée selon l?arti.cle 6n'apasdonné
lieu àuneprocédure administrative oujudiciaire ,lesEtats membres enin™
fcriwsffi'ï ILaCommission enprécisant lemotif a
Article 8
lsLorsque laprocédure visée àl'article 7parc-graphe 1estterminée ,lesEtats
membres encommuniquent lerésultat »Ilstransmettent alors àlaCommission ,
notamment lesactes declôture delaprocédure administrative oubien le
texte delàdécision judiciaire »Ilsindiquent lasomme quiadéjà étérem­
boursée ainsi que le'service oùorgani smequiaencaissé lesremboursements »
2»Siuunefois laprocédure terminée ,lasomme n'estpasencore remboursée ou
Eielle nel'estquepartiellement ,l'Etat membre désigne leservice ou
1organisme quisurveille lasuite desopérations d'encaissement ,ainsi que
leservice ouorganisme quiperçoit lesremboursements »
4*C/Q*

10-
Article 9
1»SilaCommission afait part àl'Etat membre concerné desonintention d*in~
de
tervenir ou/sefaire représenter dans lesprocédures administratives oujudi­
ciaires encours ,lesEtats membres luicommuniquent ,indépendamment desnoti­
fications visées àl1article 7paragraphes 1et2}toutes lesindications né­
cessaires notamment lesdélais pour lesprocédures mentionnées auparagraphe le
2aAvant deconclure toute procédure quientraînerait unediminution delarécupéra­
tion desmontants versés sl'Etat membre demande lfaccord delaCommissioïio Sans
cebut ,l'Etat membre informe laCcmmission desraisons détaillées entraînant
lanonrécupération dessommes dues ,enyjoignant uneproposition desolution®
SilaCommission neprend pasposition dans undélai de3mois àcompter dela
date de2'éception decette proposition ,scnaccord estconsidéré comme acquise
Arti cle 10
LaComtnissien informe d'unemanière générale leComité duFonds desordres de
grandeur dessommes surlesquelles portent lesirrégularités déoeléesa Dans
unchapitre spécial durapport annuel sur l'administration duPonds ,visé à
'l'article 10durèglement (CEE)n°729/?09elle communique lenombre d8affaires
notifiées etclassées ,ainsi que lemontant dessommes récupérées ouperdues .
..,,,.
ββ/990

Article11
LaCommissionorganiserégulièrement desréunionsd'information auniveau
communautaire ,réservéesauxdéléguésdesservicesetorganismesvisés
àl'article3paragraphe 1,afinafanalyseretd'approfondirlesrensei­
gnementsobtenusgrâceausystèmed'information ,notammentencequi
concernelespratiquesutiliséesdanslesirrégularités ,ai„asi"quepour
contribuer àaméliorerconstammentlesmesuresarrêtéespourprévenir
etpoursuivrelesirrégularités .
Article12
l.LesEtatsmembresetlaCommissionprennenttouteslesmesuresdesécurité
nécessaires pourquesoientgardéesconfidentieïbs lesinformations échangées
entreeux,notammentencequiconcernelesnomsdessociétésouindividus
incriminés »
2sPréalablement àlamiseenplacedesdispositions viséesàl'article6
paragraphe 2,lesEtatsmembrescommuniquent lesmesuresprisespour
l'application duparagraphe 1*
3eLescommunications etlesnotifications prévuesdanslesarticles6,7et9
sontadresséesàladirectionduF,E.0,G»À o
4»LaCommission informelesStatsmembresdesesmesuresdesécuritéinter­
nesprisesenapplication duparagraphe 1.
Article13
L'esdispositions d'application desarticles6à9ainsiquede3modalités
pourlacomptabilisation otl'imputation dossommesrécupérées sontar­
rêtées»entantquedebesoin,suivantlaprocédureviséeàl'article13
durèglement(CLE)n°729/70,

-12-
III»Laresponsabilité desconséquencesfinancièresrésultant
d'irrégularités etdenégligences
Article14
1.AvantlapriseenchargedéfinitiveparlaCommunautédesconséquences
financièresrésultantd'irrégularités etdenégligences ,laCommission
vérifiesilesirrégularités oulesnégligences sontàmettreàla
chargedesadministrations ouorganismesdesEtatsmembres.
2.Si,aprèscettevérification ,laCommissionenvientàestimerqu'une
pertefinancièrerésultepourlaCommunauté d*irrégularités oudenégli­
gencesimputables auxadministrations ouorganismesd'unEtatmembre,
elledéterminecetteperteetenfaitpartàl'Etatmembreintéressé
enl'invitantàprendrepositiondansundélaid'unmois»
3.Aprèsavoirexaminélesobservations quel'Etatmembreluiafaitparve­
nir,dansledélaiprécité,laCommissionfixe,pardécision,lemon­
tantquel'EtatmembredoitauxCommunautés enraisondelapratique
irrégulière oudelanégligenceconstatée,àmoinsquelapreuvene
soitapportéequelessommesindûmentverséesontétérécupéréesdans
l'intervalle.Lemontantfixéparcettedécisionestdéterminéen
tenantcomptedesobservations del'Etatmembreintéressé.
4.L'Etatmembreintéresséesttenudeverserlemontaé-tdûauxCommu­
nautésdansundélaid'unmoisàcompterdujourdelanotification
deladécision »
«/O

-13-
TVo DISPOSITIONS -FINALES
Article 15
Pans lescasoùlesirrégularités seportent surdeseommes inférieures à
IsOOO UoC® lesdispositions del'article 9nesont pasapplicables etles
Etats membres netransmettent àlaCommission lesrenseignements prévus par
lesarticles 7et8qu'àlademanda expresse decette dernière »
Articl e16
1»Lesirrégularités ,quiconcernent lespériodes decomptabilisation delasection
garantie 1962/1963 ,1963/1964 »l$>64./l965^1965/19^6 quisont clôturées ne
font pas l'objet d'actions communautaires derécupération etlescomptes de
cespériodes nesont pasmodifiés «
2.Lesirrégularités quiportent surlapériode decomptabilisation 1966/1967 de
lasection garantie ,pour laquelle laCommission dispose actuellement des
demandes deremboursement ,doivent être notifiées àlaCommission sous une
ferme simplifiée ,lesEtats membres luiitDansmettant lesindications concernant
l'irrégularité constatée iexigées envertu durèglement n°52/67/CEE,relatif
auxdemandes deremboursement autitre duF®E»0«G«A »ssection garantie (l)«
Après laclSture delapériode decomptabilisation l®66/l967 ,c'estlepara­
graphe 1qui s'applique®
3»Pour lesirrégularités quiportent surlapériode du1erjuillet 1967 jusqu' à
l'entrée envigueur duprésent règlement ,lesmodalités de3nstifioations seront
réglées dans lecadre durèglement relatif auxdemandes deremboursement ,à
arrêter envertu desarticles 9et10durèglement n°17/64/CEE»
4<>Lesirrégularités concernant lefinancement desprojets ausens del'article
13durèglement n°I7/64/CEEetdont lessubventions entétéentièrement payées
avant le1erjanvier 1970 nefont pas l'objet d'actions communautaires de
récupération !.
Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments -etdirectement
applicable dans tout Etat membre »
Fait â le Par leConseil
L3Président
(1)J0O0 n°54du23mars 1967 ,p®813/67