ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)720
Vol.1974/0113

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DES •COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)720final
Bruxelles,le22mai1974
Communication delaCommissionauConseilrelative
auxpropositions dedirectivesconcernantlaréalisation
\ delalibertéd'établissement pourlesactivitésnonsalariées
"""agent_etde,courtierd'assurances(exgroupe630CITI)
C0M(74)720final

-2- XV/65/74-F
Communication delaCommission auConseil
Objet:Courtiersd'assurances
1.Le4décembre1970jlaCommissionatransmisauConseildeuxpropositions
dedirectivesconcernantrespectivement laréalisation delaliberté
d'établissement pourlesactivitésnonsalariéesd'agentetdecourtier
d'assurancesetlesmodalitésdesmesurestransitoires dansledomaine
decesactivités(jOn°C14du11février197l).LeComitééconomique
etsocialetleParlementeuropéenontexpriméleuravissurces
propositionsle29septembre1971(documentCESetle5juillet
1971(documentI430/7I-ASS1023).Surce,laCommissionamodifiésur
certainspointssespropositions dedirectives,conformément àl'article
149»paragraphe 2dutraitéCEEetatransmiscesmodifications au
Conseilparlettredu20mars1972(documentduConseilr/590/72-ES27).
2.Aprèsl'adhésiondestroisnouveauxpaysmembres,lesservicesdela
Commissionontdiscutéaveclesexpertsdecespayscespropositions de
directivesdansleurversionmodifiée.Parailleurs,comptetenudes
changements desituationentraînésparl'adhésiondesnouveauxpays
membres,lesservicesdelaCommissionontpriélesorganisations
professionnelles intéressées deleursoumettreunenouvelleprisede
position(ComitéEuropéendesAssurances (CEA)etBureauInternational
desProducteursd'AssurancesetdeRéassurances-BIPAR).
Parlettredu15novembre1973etdu13février1974(Grande-Bretagne ),
du26novembre1973(Danemark)etdu7décembre1973(Irlande),les
troisnouveauxpaysmembresontexpriméleuravissurlespropositions .
3.Cesprisesdepositionpeuventserésumercommesuit:
a)Généralités
-iln'existeaucunerestriction àlalibertéd'établissement des
courtiersd'assurancesauRoyaume-Uni

-3- XV/65/74-?
-legouvernement britannique considéréquelefaitqu'auLuxembourg
l'activitédecourtierd'assurancesestinterditeparlaloi,à
vfaussélaconcurrence.Ilproposedesupprimercetterestriction
àlalibertéd'établissement
-legouvernement britanniqueattachebeaucoupd'importanceàceque
lalibertéd'établissement pour,lescourtiersd'assurancessoit
réaliséeennrêmetempsquelalibertéd'établissement pourles
sociétésd'assurance.Lesecteurdesassurancesbritannique a-
largementrecoursauxcourtierslorsdelaconclusiond'affaires.
b)Directive"Suppressiondesrestrictions "
-àl'article2,paragraphe 2,ajouter
-sousa)auRoyaume-Uni :InsuranceBroker
-sousb)auRoyaume-UniAgent,
-sousc)auRoyaume-Uni:Sub-Agent
-modifiercomme'suitledeuxième .alinéadel'article6,paragraphe 1,
(conformémentàlafomuleinsérésparl'Acterelatifauxconditions
d'âdhésiônetauxadaptationsdanslesdirectivesadoptéesparle
Conseildansle.domainedudroitd'établissement (l)ï
"Lorsqu'unteldocumentn'estpasdélivréparlepaysd'origine
oudeprovenanceencequiconcernesoitl'honorabilité ,soit
l'absencedefaillite,ilpourraÊtreremplacéparunedéclaration
sousserment-ou,danslesEtatsoùuntelsermentn'existepas,
parunedéclarationsolennelle-faiteparl'intéressédevantune
autoritéjudiciaireouadministrative compétenteou,lecaséchéant,
unnotairedupaysd'origineoudeprovenance ,quidélivreraune
attestation faisantfoidecesermentoudecettedéclaration
solennelle.Ladéclarationd'absencedefaillitepourrasefaire
égalementdevantunorganismeprofessionnel qualifiédecemême
pays." ..
c)Directive"Mesurestransitoires "
-article3
IldevraitStrespécifiéquecettedisposition concernéaussiles
sociétésetnonseulementlespersonnesphysiques.
(l)Voirl'annexeIIIdecetActe.

-4- XV/65/74-F
Danemark
a)Généralités
-iln'existeaucunerestriction àlalibertéd'établissement des
courtiersd'assurances auDanemark.
-legouvernement danoisestd'accordsurladistinctionopérée
danslesdirectivesentrel'activitéd'unagentd'assuranceset
celled'uncourtierd'assurances.Letermede"courtierd'assu­
rances"n'existetoutefoispasdanslalanguedanoise.
b)Directive"Suppressiondesrestrictions "
-Al'article2,paragraphe 2,ajouter
-sousa)auDanemark:Juridiskeogfysiskepersoner,
somdriverselvstaendig virksomhed
sommellemmandvedafsaetningaf
forsikringskontrakter
-sousb)auDanemark:Forsikringsagentor
-sousc)auDanemark:Underagenter
Irlande
a)Généralités
-iln'existeaucunerestriction àlalibertéd'établissement des
courtiersd'assurances enIrlande
b)Directive"Suppressiondesrestrictions "
-àl'article2,paragraphe 2,ajouter
-sousa)enIrlande:InsuranceBroker
Reinsurance Broker
-sousb)enIrlande:Agent
-sousc)enIrlande:Sub-Agent
c)Directive"Mesurestransitoires "
–al'article3,àlasuiteduparagraphe 1,ajouterunnouveau
paragraphe2(l'ancienparagraphe2devientleparagraphe3).

"Est.assimiléal'exerciceeffectifclel'activitéviséeauparagraphe 1
il'cncrciceparlebénériciaire ,clrnsmaautreEtatmembre,dansles
conditionsdeduréeprévuesauparagraphe 1d'uneactivitéviséeà
l'article4»paragraphe 1,pourautantqu'ellecomporteuneprocu­
rationpermanentedelapartd'uneoudeplusieursentreprises
d'assurancesdenatureàdonneraubénéficiaire lespouvoirsd'engager,
enleurnom,laoulesentreprises encause,pourtoutoupour
partiedesactesrelevantdel'exercicenormaldeleuractivité."
Observations delaCommission
Encequi'concerne"laproposition dedirective"Suppressiondes"restrictions "
laGoramisfeion .faitsiennelessuggestionsproposéesparlesnouveauxEtats
membres"(voirannexei).Quantàlaproposition dedirective"Mesures
transitoiros'^laCoarnissiorrestime opportundecompléter .!oudemodifier
Surdeuxpointssespropositionsinitiales.(VoirannexeII).Cesdeuxpointa
concernent ;
a)l'activitédel'agentgénéral(article3deladirective"Mesures
transitoires")
b)lesfonctionsdedirectionexercéesauprèsd'uneentreprised'assu­
rances(article>7deladirective"Mesurestransitoires").
Ada)
Ilsembleopportundedonneràunagentd'assurances,quidisposed'une
procuration permanente delapartd'uneoudeplusieursentreprises
d'assurancesetquialespouvoirsd'engagerenleurnomlessociétés
encause(agentgénéral),lapossibilitéd'exercerl'activitédecourtier
d'assurancesdanslesautrespaysdelaCommunautélorsqu'ilremplitles
conditionsexigéesducourtierd'assurancesen'cequiconcerneladurée
desonactivitéprofessionnelle antérieure.
Alorsqueladirective"Mesurestransitoires "prescrit,danssonarticle4»
paragraphe2,litt.b),pourlecasoù-unagentd'assurancevoudrait
exercerdanslepaysd'accueill'activitéd'unagentgénéral,quele
bénéficiaire doitsatisfaireauxconditionsexigéesducourtierd'assu­
rancesencequiconoerneladuréedel'activitéprofessionnelle antérieure
exigées,ellenecomporteaucunedispositionpourlecasinversedans
lequelunagentgénéralvoudraitexercerl'activitédecourtierd'assu­
rancesdanslepaysd'accueil.

-6- XV/S5/74-?
Encomplémentdesprécédentespropositions demodification ,laCommission
faitdoncsiennelaproposition dugouvernementirlandaisvisantà
modifierl'article3delaproposition dedirective"Mesurestransitoires ".
Cettepropositioncorrespondd'ailleurségalementàuneprécédente
suggestionduParlementeuropéen.
MA)
LaCommissions'entientàsonpointdevueinitialdenepasetendre
danstouslescasaupersonnell'encadrement d'uneentreprised'assu­
rancelespossibilités d'accèsàl'activitédecourtierd'assurances.
Pourfixerd'unemanièrepluspréciselesconditionsdanslesquelles
eepcr3ormel'<po^rraitexercerdafts"-vm">autreEtatmembrel'activité
decourtierd'assurancesellejugetoutefoisnécessairededonnerune
nouvelleformulation àl'article7delaproposition dedirective
"Mesurestransitoires ".

AnnexeI
Modifications àlaproposition dedirectiveconcernantla
réalisation delalibertéd'établissement pourlesactivités
nonsalariéesd'agentsetdecourtiersd'assurance
Ajouterà
l'article2paragraphe2(l)
a)«os
-auDanemark: Juridiskeogfysiskeperoner,som
driverselvstaendig virksomhed som
mellemmandvedafsaetningaf
forsikringskontrakter
-auRoyaume-Uni .:
enIrlande:
b)•••
-auDanemark :
-auRoyaume-Uni !
'-"enIrlande:
c)•••
-auDanemark :
-auRoyaume-Uni :
-enIrlande:InsuranceBroker
InsuranceBroker
Reinsurance Broker
Forsikringsagent er
Agent
Agent
Underagenter
Sub-Agent
(l)CettepropositioncomplètelapropositiondelaCommissiontransmise
auConseille20mars1972(docQR590/72ES27)

-2-
Premiersproposition : ,.Nouvelleproposition :
Article6paragraphe 1alinéa2Article6paragraphe 1alinéa2
Lorsqu'unteldocumentn'estpas
délivréparlepaysd'origineoude
provenanceencequiconcerne
1'absencedefaillite,ilpourrait
Streremplacéparunedéclaration
BOUSsermentfaiteparl'intéressé
devantuneautoritéjudiciaireou
administrative ,unnotaireouun
organismeprofessionnel qualifiédu
paysd'origineoudeprovenance »Lorsqu'unteldocumentn'estpas
délivréparlepaysd'origineoude
provenance encecruiconcernesoit
l'honorabilité ,soitl'e.bsencede
faillite,ilpourraêtreremplacé
parunedéclaration sousserment–
ou,danalesEtatsoùuntelserment
n'existepas,parunedéclaration solen-
nelle-faiteparl'intéressédevant
uneautoritéjudiciaire ou
administrative compétente ,oulecas
échéant,unnotairedupa.V3d'origine
oudeprovenance ,quidélivreraune
attestation faisantfoideceserment
oudecettedéclaration solennelle,
Ladéclaration d'a"b3encedefaillite
pourrasefaireégalementdevantun
organismeprofessionnel qualifiéde
cemêmepays.

AnnexeII
Modifications àlaproposition dedirectiverelativeaux
modalitésdesmesurestransitoires dansledomainedes
activitésnonsalariéesd'agentsetcourtiersd'assurance
Premiersproposition
7»Considérant
Considérant égalementque,lorsque
l'activitéd'agentcomporteune
procurationgénéraledelapartd'une
oudeplusieursentreprisesd'as­
surance,denatureàdonneraux
bénéficiaires lespouvoirsd'engager,
enleurnom,laoulessociétés,en
causepourtouslesactesrelevant
del'exercicenormaldeleuractivité,
lesconditionsdetempsprévuespour
accéderàcetteactivitédoiventêtre
cellesprévuespourl'accèsà
l'activitédecourtier
Articlej
(l)LorsquedansunEtatmembre
l'accèsàl'activitéviséeàl'article
2paragraphe 1alinéaa)dela
directivementionnée àl'article1er
paragraphe 2,oul'exercicede
celle-ciestsubordonnéàlapossessionNouvelleproposition
7«Considérant
Considérant égalementque,lorsque
l'activitéd'agentcomporteune
procurationgénéraledelapart
d'uneoudeplusieursentreprises
d'assurance,denatureàdonner
auxbénéficiaires lespouvoirs
d'engagerenleurnom,laoules
sociétés,encausepourtousles
actesrelevantdel'exercice
normaldeleuractivité,les
conditionsdetempsprévuespour
accéderàcetteactivitédoivent
Stredoiventêtrecellesprévues
pourl'accèsàl'activitéde
courtier,l'intéressépouvant
alorsaccéderàl'activitéde
courtierdanslesEtats
d'acccuil.
Article3
(l)inchangé

deconnaissances etd'aptitudesgénérales
commerciales ouprofessionnelles ,cetEtat
reconnaît commepreuvesuffisante .deces
connaissances etaptitudesl'exercice
effectifdansunautreEtatmembrede
l'activitéconsidérée :
a)soitpendantcinqannéesconsécutives ,
àtitreindépendant ouenqualitéde
dirigeantd'entreprise ;
b)soitpendanttroisannéesconsécutives
àtitreindépendant ouenqualitéde
dirigeantdrentreprise,slorsquele
bénéficiaire peutprouverqu'ila
exercédesfonctionspendantcinqans
aumoinsdansleserviced'unou
plusieursagentsoucourtiers
d'assurances oud'uneouplusieurs
entreprisesd'assurance ;
c)soitpendantdeuxannéesconsécutives
àtitreindépendant ouenqualitéde
dirigeantd'entrepriselorsquele
bénéficiaire peutprouverqu'ila
reçu,pourlaprofessionencause,
uneformationpréalablesanctionnée
paruncertificatreconnuparl'Etat
oujugéepleinementvalableparun
organismeprofessionnel compétent »

(2)nouveau )
Est assimilé àl'exercice effectif de
l'activité visée auparagraphe 1du
présent article ,l'exercice ,par le
bénéficiaire ,dans unautre Etat membre ,
dans les condition sdedurée prévues
auparagraphe 1duprésent article ,
d'une activité visée àl*article 4»
paragraphe 1,pour autant cru'elle com­
porte une procuration permanente dela
part d'une oudeplusieurs entreprises
d'assurances ,denature àdonner à
l'intéreqné lespouvoirs d'engager en
leur nom ,laoules entreprises en
cause ,pour tout oupartie des actes
relevant del'exercice normal deleur
activité «
(3)Toutefois ,l'accès àl'activité
visée par leparagraphe 1duprésent
article auxPays-Bas etl'exercice de
celle-ci sont soumis àlacondition
que l'activité enquestion ait été
exercée .
Article 7 Article 7 (l)
(l)Estconsidérée comrnerexerçant une (l)(inchangé )
activité dedirigeant d'entreprise ,au
sens desarticles 3,4et5toute
personne ayant exercé auprès d'un
courtier oud'unagent d'assurances
a)soit lafonction dechef d'entre­
prise oudechef d'une succursale s
(l)Cette proposition sesubstitue àlaproposition delaCommission
transmise auConseil le20mars 1972 (doc. R.590/72 ES27)

b)soitlafonctiond'adjointàl'entre­
preneurouauchefd'entreprise,soit
celledefondédepouvoir,sicette
fonctionimpliqueuneresponsabilité
correspondant àcelledel'entrepre­
neurouduchefd'entrepriserepré­
senté»Lesfonctionscomportant (2èmephr?sesupprimée)
auprèsd'uneentreprised'assurances
unrSled'encadrement oudesurveil­
lancedutravaildesagentssont
assimilées àl'exercicedel'activité
viséeàl'article4ci-dessus,
(2)nouveau
Estégalementconsidérée commeexerçant
uneactivitédedirigeantd'entreprise ,
ausensdesarticles4et5Mtoute
personneayantexercé,dansune
' entreprised'assuranceuneactivité
comportant unrSled'encadrement ou
' desurveillance dutravaildesagents
(2)'Lesfonctionsviséesaub)du(3)(inchangécommeparagraphe2)
paragraphe 1desarticles^et
4doiventcomporterdes
responsabilités enmatière
d'accpiisition ,degestionet
d'exécutiondecontrats
d'assurances. >