30.12.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C352/9
AvissurlapropositiondedécisionduConseilhabilitantlaCommission àcontracterdes
empruntsafind'accorderdesprêtsauxÉtatsmembresdanslecadredumécanismede
transition
(93/C352/04)
Le5août1993,leConseiladécidé,conformément auxdispositionsdel'article198duTraité
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée ,
Lasectiondudéveloppement régional,del'aménagement duterritoireetdel'urbanisme,
chargéedestravauxduComitéenlamatière,aémissonavisle12octobre1993(Rapporteur
unique:M.VascoCal).
LeComitééconomiqueetsocial,aucoursdesa309esessionplénière(séancedu20octobre
1993),aadoptéàl'unanimité,l'avissuivant.
1.Introduction
1.1.IlaétéconvenulorsduConseileuropéende
Copenhagueque«leConseilECOFINexamineraune
propositiondelaCommissionvisantàpermettreaux
Étatsmembresdefaireappelàun«mécanismedetransi­
tion»communautaire auxtauxd'intérêtdumarché,à
concurrenced'unmontantmaximumde5milliards
d'écusdisponiblesjusqu'àlafinde1995».LeConseil
européenaégalementpréciséque«leremboursement
deceprêtcommunautaire seferaitendéductiondes
montantsallouesaucoursdesannéesultérieuresau
titredesFondsstructurels»etque«desdispositions
semblablespourraients'appliquerauFondsdecohé­
sion».
1.2.LaCommissionaprésentéle9juillet1993une
propositionvisantàmettreenœuvreladécisionprise
parleConseileuropéen,l'autorisantàcontracterelle­
mêmedesempruntsàconcurrence d'unmontantde
5milliardsd'écusdanslebutdedoterlesÉtatsmembres
demoyensd'assurerlepréfinancement et,partant,d'ac­
célérerlamiseenœuvredesprojetsd'investissement
prévuspourlesprochainesannées.deconditionsplusfavorablesalarelancedel'investisse­
mentprivé,l'accélérationdelamiseenœuvredes
projetsdéjàdéfinisenmatièrederéseauxtranseuro­
péens».Demême,danssonavissurlasituationécono­
miqueen1993(2),approuvéaumoisdefévrier,le
Comitéestimaitquel'accélérationdesinvestissements
publicsétaitessentiellepourlesuccèsdelastratégie
pourlacroissanceetl'emploi,approuvéeausommet
d'Edimbourg,etque«l'avancementdeséchéances
témoigneraitdel'engagementetdelaconfiancedansla
repriseéconomique »(par.3.9.3del'avisprécité),ce
quidanslaconjonctureactuelledelaCommunauté
revêtdavantaged'importance .
2.2.L'utilisationdumécanismeproposén'estpas
obligatoire,ils'agituniquementd'unepossibilitéà
laquellepourrontavoirrecourslesÉtatsmembresqui
lejugentutileetquiestimentdisposerd'unemargede
manœuvresuffisanteenmatièredegestiondeleurdette
publique,comptetenudesdélaisprévuspourl'Union
économiqueetmonétaire .
2.2.1.Eneffet,lemécanismeprévuaurapoureffet
d'augmenter,dansunepremièrephase,ladettepubli­
quedesÉtatsmembresquiyaurontrecours,bienqu'on
puisseconsidérerquesonincidencesurleniveaud'en­
dettementpublicseranulle,aprèsleremboursement de
ladettecontractée .2.Observationsgénérales
2.1.LeComitéaccueillefavorablement laproposi­
tiondelaCommission ,quiviseàmettreenœuvre
unedesdécisionsdeschefsd'Étatetdegouvernement
intervenuedanslecadredelapromotiondelacrois­
sanceéconomiqueetdelaluttecontrelechômage.
Dansdifférentsavis,leComités'estprononcéenfaveur
demesuresdestinéesàaccélérerlesinvestissements pré­
vusdanslaCE,commeétantunedesmanièresde
rétablirlacroissanceetl'emploi.Danslarésolution
qu'ilaapprouvéeaumoisdemai(')etqu'ilaadressée
ausommetdeCopenhague ,leComitésoulignaitcomme
mesuresimmédiates «laréductiondestauxd'intérêt,
lerenforcement delacoopérationmonétaireenvue
d'accroîtrelastabilitédestauxdechange,lacréation2.3.Leprincipaleffetdumecanismeproposesurles
fluxdepaiementsserademodifierleurrépartitionau
coursdesprochainesannées.D'aprèslesperspectives
financièrespourlapériodeallantjusqu'à1999,lesflux
seraientenaugmentation aucoursdesprochaines
années.Lesdépensesliéesauxprojetsd'investissement
desÉtatsmembresquisolliciteraient l'applicationdu
mécanismeaugmenteront pendantlapremièremoitié
delapériodeconcernéeetdiminuerontpendantla
seconde,cequicontribueraàuneconcentration accrue
aucoursdecettepremièrephaseetàunerépartition
pluséquilibréedesfluxtoutaulongdelapériode.
f1)Doc.CES522/93fin. (2)JOn°C108du19.4.199.3.

N°C352/10 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.12.93
3.Observationsparticulières appelaumarche,avecpourrésultatunediminutiondes
coûtspourl'ensembledelaCommunauté .
3.3.Lepaiementduprincipaldesprêtsetleservice
desintérêtsquelesÉtatsmembresdevrontassurer
obligerontàréviseràlabaisselesprévisionsinitiale­
mentétabliesdanslesCCA,quiaccuseront,pourl'en­
sembledesflux,unediminutionproportionnelle aux
tauxd'intérêtdus.Eneffet,étantdonnéqu'ilestde
l'intérêtdelaCommunautéetdesÉtatsmembresque
lemécanismepermetted'accélérerlesprojetsprévus,le
servicedesintérêtsdevraégalementêtreréparticomme
ilconviententrelescréditsdesFondsstructurelset
lesbudgetsdesÉtatsmembresquiaurontrecoursau
mécanisme .
3.4.Lemécanismeproposédevraitégalementper­
mettre,encasderetardsdanslestransfertsdesFonds
verslesÉtatsmembresbénéficiaires ,commecelas'est
produitrécemment,defairefaceauxdifficultésde
trésoreriequienrésulteraient .3.1.Lemecanismeproposes'appliqueraauxdépen­
sesd'investissement prévuesdanslesCadrescommu­
nautairesd'appui(CCA),actuellementencoursd'ap­
probation,conformément auxnouveauxrèglementsdes
Fondsstructurelsapprouvésenjuilletdernier.
UneapprobationrapidedecemécanismeparleConseil
ECOFINestdoncnécessairepourqu'ilpuisseêtre
utilisédanslapériodeprévue,enparticulierdèsl'année
prochaine.
3.2.LadésignationdelaCommunautécommepartie
contractante surlemarchéfinancierinternational ,
commecelaadéjàétélecasavecleNIC—Nouvel
instrumentcommunautaire ,contribueraàl'obtention
deconditionsplusfavorablesquedanslecasoùles
Étatsmembresintéréssésferaienteux-mêmes,etseuls,
FaitaBruxelles,le20octobre1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN