54. rappellequel’applicationdelapeinedemortàdespersonnesdemoinsde18ansconstitueune
infraction au droit coutumier international et que les normes internationales en matière de droits del’hommeinterdisentl’utilisationdelapeinedemortcontrelesfous,etrecommandesonéliminationpourlespersonnesaffectéesderetardmentaloudotéesdefacultésmentalesextrêmementréduites;convietouslesÉtatsàintroduireunmoratoiresurlesexécutionsdanslaperspectived’uneabolitionpureetsimpledelapeinedemort,etrelanceunappelauxÉtats-Unis,àlaChine,àl’Arabiesaoudite,àlaRépubliquedémocratiqueduCongo,àl’Iranetàd’autresÉtats,afinqu’ilsstoppentimmédiatementtouteexécution;
55. condamnelerecoursàlalapidationdanslecadredelaShariaettouteslesformesdechâtiments
dégradantsetcruels,notammentceuxpratiquésenIran,danscertainsÉtatsduNigeria,enArabiesaouditeetauSoudan;
56. invitetouslesÉtatsmembresdesNationsuniesetdel’Unioneuropéenne,notamment,àsigneretà
ratifier/dashdixansaprèssonentréeenvigueur/dashlaConventionn
o169del’Organisationinternationaledu
travailrelativeauxpeuplesindigènesettribaux;
*
**
57. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxgou-
vernementsetparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats,àl’OrganisationdesNationsunies,auxgouvernementsdespayscitésdanscetterésolutionainsiqu’auxbureauxdesprincipalesorganisationsnongouvernementalesdedéfensedesdroitsdel’hommeétablissurleterritoiredel’UE.
P5_TA(2002)0204
Promotiondesdroitsdel’hommeetdeladémocratisationdanslespaystiers
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-menteuropéen/dashLerôledel’Unioneuropéennedanslapromotiondesdroitsdel’hommeetdela
démocratisationdanslespaystiers(COM(2001)252/dashC5-0653/2001/dash2001/2276(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)252/dashC5-0653/2001),/dash vulerapportdelaCommissionsurlamiseenœuvredel’Initiativeeuropéennepourladémocratieet
lesdroitsdel’hommeen2000(SEC(2001)801),
/dash vuledocumentdetravaildelaCommissionsurlesdroitsdel’hommeetladémocratieen2001
(SEC(2001)891),
/dash vulesarticles3,6,11et19dutraitésurl’Unioneuropéenneetlesarticles177,300et310dutraité
instituantlaCommunautéeuropéenne,
/dash vulaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme,lePacteinternationalrelatifauxdroitscivilset
politiquesetsesprotocolesfacultatifs,etenparticuliersonarticle19,ainsiquelePacteinternationalrelatifauxdroitséconomiques,sociauxetculturels,
/dash vulaConventionsurl’éliminationdeladiscriminationàl’égarddesfemmes(1979)etlaConvention
relativeauxdroitsdel’enfant(1989),
/dash vulesstatutsduprixSakharovpourlalibertédel’esprit,décernéchaqueannéeparleParlement
européen,
/dash vu la proclamation de la Charte des droits fondamentaux par le Conseil européen de Nice, en
décembre2000,ettoutparticulièrementles«nouveaux»droitsfondamentauxinscritsdanslaCharte,quirequièrentdetouteévidenceuneattentionspécialedelapartdel’UE,5.6.2003FR C131E/147 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
/dash vu la déclaration de l’Unioneuropéenne adoptée à Vienne le 10décembre 1998à l’occasiondu
50eanniversairedel’adoptiondelaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme,
/dash vulesconclusionsduConseilAffairesgénéralesdu25juin2001surlerôledel’Unioneuropéenne
danslapromotiondesdroitsdel’hommeetdeladémocratisationdanslespaystiers,
/dash vusarésolutiondu20septembre1996surlacommunicationdelaCommissionsurlapriseen
comptedurespectdesprincipesdémocratiquesetdesdroitsdel’hommedanslesaccordsentrelaCommunautéetlespaystiers(COM(1995)216/dashC4-0197/1995)(
1),
/dash vusesrésolutionsantérieuressurlesdroitsdel’hommedanslemonde,adoptéesles5juillet2001,
16mars 2000, 17décembre 1998, 12décembre 1996, 26avril 1995, 12mars 1993, 12sep-tembre1991,18janvier1989,12mars1987,22octobre1985,22mai1984et17mai1983(
2),
/dash vusarésolutiondu1ermars2001surlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParlement
européen sur la politique de développement de la Communauté européenne (COM(2000)212 /dash
C5-0264/2000)(3),
/dash vusarésolutiondu5septembre2000surladiplomatiecommunecommunautaire(4)etlacommuni-
cationdelaCommissionauConseiletauParlementeuropéenconcernantledéveloppementduserviceextérieur(COM(2000)456),
/dash vusarésolutiondu26octobre2000surl’exécutiondeslignesbudgétairesduchapitre«démocratieet
droitsdel’homme»relativesauxcampagnesenfaveurd’unmoratoiresurlapeinedemort(
5),
/dash vulesconventionsélaboréesdanslecadredel’Organisationinternationaledutravail(OIT),
/dash vulerapportspécialno12/2000delaCourdescomptesrelatifàlagestionparlaCommissiondu
soutienapportéparl’Unioneuropéenneaudéveloppementdesdroitsdel’hommeetdeladémocratiedansdespaystiersaccompagnédesréponsesdelaCommission(
6),
/dash vulesrésultatsdela57esessiondelaCommissiondesdroitsdel’hommedel’ONU,
/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondesaffairesétrangères,desdroitsdel’homme,delasécuritécommune
etdelapolitiquededéfenseetlesaviscommissiondeslibertésetdesdroitsdescitoyens,delajusticeetdesaffairesintérieures,delacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie,delacommissiondudéveloppementetdelacoopérationainsiquedelacommissiondesdroitsdelafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0084/2002),
A. considérantquel’undesobjectifsessentielsdel’Unioneuropéennedoitêtrededéfendrel’universalité
etl’indivisibilitédesdroitsfondamentaux/dashcivils,politiques,économiques,sociauxetculturels/dashtelsqu’ilsontétéproclamésparlaconférencemondialedeViennede1993surlesdroitsdel’homme,
B. considérantquelesdroitsdesfemmesetdesfillettessontinaliénablesetindivisibles,etqu’ilsfont
partieintégrantedesdroitshumainsuniversels,conformémentàlaDéclarationdePékinetàlaPlate-formed’actionde1995,
C. considérantquelerôleprééminentdel’Unioneuropéennedanslesdomaineséconomique,commer-
cial,politique,diplomatiqueetdansceluidel’aideaudéveloppementlametparticulièrementàmêmed’exerceruneinfluencemoraleetpolitique,qu’elledoitutilisersansréservenihésitationpourpro-mouvoiretrenforcerladémocratieetlerespectdesdroitsdel’hommedanslespayspartenaires,
(1) JOC320du28.10.1996,p.261.
(2) JOC65Edu14.3.2002,p.336;JOC377du29.12.2000,p.336;JOC98du9.4.1999,pp.267et270;JOC20
du20.1.1997,p.161;JOC126du22.5.1995,p.15;JOC115du26.4.1993,p.214;JOC267du14.10.1991,
p.165;JOC47du27.2.1989,p.61;JOC99du13.4.1987,p.157;JOC343du31.12.1985,p.29.;JOC172
du2.7.1984;p.36.;JOC161du20.6.1983,p58.
(3) JOC277du1.10.2001,p.130.
(4) JOC135du7.5.2001,p.69.
(5) JOC197du12.7.2001,p.395.
(6) JOC230du10.8.2000,p.1.C131E/148 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
D. considérantquelaluttecontrelapauvreté etlapolitique decoopérationaudéveloppementsont
indissociablesdeladéfensedesdroitsdel’hommeetdeladémocratisationdanslamesureoùellesfavorisentl’instaurationdesconditionspolitiques,socialesetéconomiquesrequisespourgarantirlapaixetlastabilitéetpermettreàtoutindividudevivredansladignité,
E. considérantque,dansdenombreusesanciennescoloniesd’Étatseuropéens,lapersistancedel’influence
exercée parlespuissancescolonialessetraduitsouventparlefaitquelesdroitsdel’homme,lesprincipesdelabonnegouvernanceetlareconnaissancedurôledessociétéscivilesnesontpasparti-culièrementencouragés,quandilsnesontpascontrariés,
F. considérantquelesÉtatsmembresn’ontcependantpasprisencompte,jusqu’àprésent,cetétatdefait
dansuneanalyseobjectivedescausesdesdysfonctionnementsobservésdanscertainsÉtatstiersetque,par conséquent, cette réalité n’est malheureusement pas intégrée dansune politique cohérente depromotiondeladémocratieetdesdroitsdel’homme,
G. considérantquel’AccorddeCotonou,signéenjuin2000aveclespaysACP,acomplétélaclause
démocratiquequelaCommunautéeuropéenneinclutdepuis1992danstoussesaccordsavecdespaystiersentantquepartieintégrantedeceux-cietquiestfondéedésormaissurlerespectdesdroitsdel’homme,surlesprincipesdémocratiquesetl’Étatdedroitainsiquesurlagouvernanceetlabonnegestiondesaffairespubliques,
H. considérantquel’Unioneuropéennedoitjouerunrôle-clédansladéfenseactivedesdroitsdel’homme
etdeladémocratiedanslespaystiersencontribuantparsonactionextérieureàlapromotiondecesdroitsetenréagissantrapidementetefficacementencasdemanquementoudeviolationsgravesetpersistantes,
I. considérantquelaluttecontrelapauvreté,objectifpremierdelanouvellepolitiquededéveloppement
del’Union,requiertunevéritabledémocratieparticipativeetdesgouvernementsresponsablesetnoncorrompus,
J. considérantqu’àtraverssapolitiqueenmatièrededroitsdel’hommeetdedémocratisation,l’Union
européennepeutjouerunrôledéterminantpourfaireensortequelamondialisationencoursn’aitaucuneffetd’exclusionetl’orienterdetellemanièrequelescatégoriessocialeslesplusdéfavoriséesetlespayslespluspauvrestrouventleurplacedanscettemondialisationetpuissentainsibénéficierde
tousleseffetsdelaglobalisationquicontribuentàl’épanouissementdel’homme,
K. considérantquelerespectdesdroitssociauxetdesnormesenmatièredetravailcontribuentàun
développementsocialdurableetéquitable,
L. considérantqueledialogueàlongtermesurladémocratisationetlesdroitsdel’hommeestégalement
unélémentimportantdelastratégiedel’Unioneuropéennepourlapréventiondesconflits,
M. considérantquelecodedeconduitepourlesrelationsextérieuresdel’Unionenmatièrededroitsde
l’hommequiestenvisagén’estpasconçucommeuninstrumentcoercitifmaisdoitconduireàl’adop-tiondemesurespositivesdepuislongtempsnécessaires,commeunengagementcommunenfaveurdeladémocratieetdesdroitsdel’homme,lasignature,laratificationetl’applicationdesinstrumentsinternationauxrelatifsauxdroitsdel’hommeet,partant,lapréventiondecrisesultérieuresetrépétées;
1. accueillefavorablementlacommunicationsusmentionnéedanslaquellelaCommissionfaitdespro-
positionsetsuggestionsimportantesquantaurôledel’UEdanslapromotiondesdroitsdel’hommeetde
ladémocratisationdanslespaystierspartenairesdel’Union;
2. souscritenparticulier auxpropositionsdelaCommissionvisantàprendresystématiquementen
considérationlesdroitsdel’hommedansundialoguepolitiquetransparentaveclespaystiers,àdonneruncontenuréelauxclausesdémocratiquescontenuesdanslesaccordsd’associationetdanslesaccordscommerciauxconclusavecl’Unionetàinclureladéfensedesdroitsdel’hommeetdeladémocratiedanslesprogrammesd’aideextérieure;
3. regrettel’absencedepropositionsconcrètesvisantàrendrepluscohérentslestravauxdesdifférentes
institutionscommunautaires,àmettrefinàlaprépondérance,presqueexclusivedanscedomaine,delavolontépolitiqueduConseil,commeledémontrelefaitquel’unanimitéestsouventrequisepourlaprisededécisions,etsouhaitequelaConventionsurl’avenirdel’Europesoumettedespropositionsconcrètesencesens;5.6.2003FR C131E/149 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
4. demandequelesexigencesenmatièrededémocratisationainsiquederespectetdeprotectiondes
droitsdel’hommequisontimposéesauxpaystierspartenairesdel’Unionprimentsansexceptionlesintérêtslégitimes,d’ordreéconomique,commercialouautre,del’Unionelle-mêmeetdechacundesesÉtatsmembres;
5. demandequ’ilsoitfaitunemploiactifetgénéreuxdela«clausesocialeincitative»,dela«clause
environnementaleincitative»etdelaclause«luttecontreladrogue»,inséréesdanslenouveausystèmedepréférencesgénéralisées(SPG)pourlapériode2002-2004etprévoyantl’extensiondespréférencesauxpays respectueux des normesde l’OITet desinstrumentsinternationaux en vigueur dansle domaineenvironnementaletenmatièredeluttecontrelaproductionetletraficdedrogue;
6. déplorequelesÉtatsmembressoientsouventdansl’incapacitéd’adopterunepositioncommunelors
delaréunionannuelledelaCommissiondesdroitsdel’hommedesNationsunies,àGenève,cequinuità
l’imagedel’Unionetaudéveloppementdesapolitiqueextérieure;
7. demandequetoutpaystiersquiaspireàentretenirdesrelationspolitiques,économiques,commer-
cialesoudetoutautrenatureavecl’Unioneuropéennesigne,ratifieetappliquesansambiguïténiréservelestextesfondamentauxexistantsenmatièrededroitsdel’homme,ycomprislestatutdeRome,quiinstituelaCourpénaleinternationale;
8. proposeàlaCommissionetauConseill’élaborationd’uncodedeconduiteinterinstitutionnelqui
donneraitunecohérenceetuneéquitéaccruesàl’actionextérieuredel’Unionenmatièrededémocratisa-tionetdedroitsdel’hommeetrégiraitlesrelationsentrel’Unionetles120etquelquepaysauxquelss’appliqueactuellementlaclausedémocratique,élémentessentieldesaccordsdetoustypesconclusentreeuxetl’UE.
Éléments pour un code de conduite interinstitutionnel pour les relations extérieures de l’Union en
matièrededroitsdel’homme
9. demande par conséquent que la Commissionélabore une propositioninitiale de code, qui fasse
immédiatementl’objetd’unedécisionduConseiletduParlementetqui tiennecompteaumoinsdesélémentssuivants:
a) Toute relation politique, économique ou commerciale entre l’Union européenne et des pays tiers
reconnusparlesNationsuniescommeabritantouencourageantleterrorismeestimmédiatementsuspendueencasdeviolationdelaclausedémocratique. Cettesuspensionnes’applique pasauxmesuresàcaractèrehumanitaireniauxmesuresàcaractèrepolitiquevisantexclusivementàinciterlepayseninfractionàmodifiersapolitique,
b) L’abolitiondelapeine demortetl’exigence d’unmoratoireuniversel surlesexécutions capitales
constituentunélémentessentieldesrelationsentrel’Unioneuropéenneetlespaystiers,desortequel’existence de cette peine dans un pays tiers doit inévitablement conduire à exiger comme claire
expressiondelapositiondel’UEqu’ellesoitabolieouqu’unmoratoireuniverselsoitappliqué,
c) Aucunpaystiersnepeutadhéreràl’Unioneuropéennes’iln’apassignéetratifié,àladatedeson
adhésion,touslestraitésetconventionsfondamentauxenmatièrededroitsdel’hommesignésetratifiésàcettemêmedateparl’ensembledesÉtatsmembresdel’Union,
d) Toutpaystiersquisouhaiteconcluretouttyped’accordd’associationavecl’Unioneuropéennedevrait,
delamêmefaçon,prouverqu’ilasignéetratifié,àladatedelaconclusiondel’accord,lestraitéset
conventionsfondamentauxenmatièrededroitsdel’hommeouadhéréàceux-ci;delamêmefaçon,leditpaysdevraitprouveraussiqu’ilappliquedemanièresatisfaisantelesnormesenmatièrededroitsdel’hommeetqu’iln’estpastenupourresponsabledemanquementàcesdroitsnideviolationgraveetpersistantedeceux-ci,surlabasedesélémentssuivants:lesrapportspertinentsdesNationsunies(ycomprislesrésolutionsdelaCommissiondesdroitsdel’homme,lesrapportsdesrapporteursspéciauxetlesdécisionsdesorganismeschargésdesurveillerl’applicationdesprincipalesconventions),lerap-portannuelquedoitélaborerl’Agencedel’Unionpourlesdroitsdel’homme,dontlacréationestproposéedanslaprésenterésolution,lesdécisionsdesautoritésjudiciairescompétentescommelesCourseuropéenne,interaméricaineouafricainedesdroitsdel’homme,ainsiquelesrapportsélaborésparlesprincipalesONGenlamatière,C131E/150 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
e) Toutpaystiersquiaspireàconclureavecl’Unioneuropéennetouttyped’accorddecoopérationoude
touteautrenaturequeceuxmentionnésprécédemmentdevraitsemontrerdisposéàsigneretratifier,àladatedeconclusiondel’accord,touslestraitésetconventionsfondamentauxenmatièrededroitsdel’hommeouàadhéreràceux-ci,nepasêtretenupourresponsabledemanquementsauxdroitsdel’hommenideviolationsgravesetpersistantesdeceux-cietêtredisposéàaméliorerprogressivementetdemanièredécisivel’applicationetlagarantieeffectivedecesdroits,cequiseravérifiésurlabasedesélémentssusmentionnés,
f) Encasdeviolationoccasionnelledesdroitsdel’homme,vérifiablesurlabasedesélémentssusmen-
tionnés,lesmesuresàadopterparl’Unionpeuventinclurelasuspensiondesaccordssignésentrel’UEetsesÉtatsmembresetlepaystiersenquestion,lasuspensiondescontactsàhautniveauetlamodificationdesprogrammesdecoopération,parlereportdesnouveauxprojetsoulerecoursàdescanauxdifférentspourlafournituredel’aide,
g) Toutpaystiersquiaconcluousouhaiteconcluretouttyped’accordavecl’Unioneuropéennedoit
aussirespecterlestraitésetconventionsfondamentauxenmatièrededroitinternationalhumanitairesignésetratifiésparl’ensembledesÉtatsmembres,
h) L’applicationdelaclausedémocratiquenepeutenaucuncasaffecterlafournituredel’aidehumani-
taireàdespaystiers,quelquesoitletypederelationsqu’ilsentretiennentavecl’Unioneuropéenne.CetteaidedevraitêtredistribuéedepréférenceparlesagencesdesNationsunies,parlesONGetpard’autresorganisationsdelasociétéciviledupaysenquestion,plutôtqueparlescanauxgouverne-mentaux,
i) Encasdebesoin,laprocéduredesuspensiondesaccordsdevraitêtrelamêmemutatismutandisque
celleprévueàl’article7dutraitéUEpoursanctionnerdesviolationsgravesetpersistantesdesdroitsdel’hommeparlesÉtatsmembres,tellequ’elleestrenforcéeparletraitédeNice,quiprévoitenparticulierquel’Étatauteurdel’infractionestentendu.Danslecadredecetteprocédure,leParlementeuropéenpourraégalement,conformémentauxdispositionsdutraitédeNice,proposer,àlamajoritésimple,auConseillasuspensiond’unaccordenapplicationdelaclausedémocratique,
j) Lecodedeconduitedevraitêtreégalementd’applicationpourlarévisionéventuelledetouslesaccords
signésparl’Unioneuropéenneavecdespaystiers;
10. L’objectifdel’Union,lorsqu’elleévaluelesprogrèsréalisésparlesdifférentspayspartenairesen
matière de démocratisation et de droits de l’homme, devrait être non seulement de parvenir à uneapprochecohérenteentrelespaysetlesrégionsmaissurtoutd’éviterdesrésultatsinjustesetdesdomma-gescomparatifsetdesegarderd’appliquerdeuxpoidsetdeuxmesures;
11. soulignequececodedoitnonpasmettrel’accentsurlecaractèrepunitifetsuspensifdesclauses
relativesauxdroitsdel’homme,maisreposeressentiellementsurlerespectmutuelentretouteslespartiescontractantesdanslesrelationsentrel’UEetlespaystiers;estime,danscetteperspective,qu’ildevraitcomportertouteslesmesurespossiblesd’incitationpositive,enparticulierdegénéreuxprogrammesdecoopération,pourqueprogresselerespectdesdroitsdel’hommeàtouslesniveaux;
12. approuveladémarchequiconsisteàfonderl’aidehumanitairesurlerespectdesdroitsdel’homme,
euégardàl’importancequecettedémarchepeutavoirpourlapréventiondesconflitsdanslescasoùlasituationdecrisehumanitaireaétéprovoquéeparunconflitviolent;
13. invitelaCommissionàgarantirquelerespectdesdroitsdelafemmeentantquepartiedesdroits
humainssoitincluscommeélément-clédanstouslesprogrammescommunautairesetcommecritèrepourlesrelationsextérieuresavecdespaystiers,ycomprisdanslesaccordscommerciauxetdecoopération;
14. exigequelaCommission,danstouteslesrelationsextérieuresqu’elleentretientavecdespaystierset
impliquantuneaidefinancière,ainsiqu’auniveaudesaccordscommerciaux,desaccordsdecoopérationetdel’aideaudéveloppement,posecommeconditionexpressequelepaysconcernés’engageàaboliretàsanctionnerlesformeslesplusgravesdeviolenceexercéescontrelesfemmes,telsquelesmutilationsgénitales,lalapidation,lechâtimentpublic,latorture,leviolentempsdeguerre;exigequelaCommissioncontrôlesystématiquementlerespectdecesconditionsetélaboreunrapportàcesujet;
15. inviteinstammentlaCommissionàcollaboreravecd’autresorganismesinternationaux,telsque
l’UNIFEMetlaBanquemondiale,pourfaireensortequelesquestionsdegenresoientintégréesdanslesdécisionstouchantledéveloppementengénéral;5.6.2003FR C131E/151 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
16. rappellesonappuiàl’établissementdenormessocialeséquitablesdanslesactivitéséconomiqueset
sonengagementdeprendrepartauxeffortsenvuedecombattrel’exploitationdestravailleursdanslemondeentier;soulignelerôleprimordialquel’OMCetl’OITdoiventjouerenlamatièreetinsistesurlamiseenœuvreeffectived’unprogrammedetravailcommundel’OMCetdel’OIT;
17. soulignel’importancedeprogrammescommeMEDAetTACISpourlapromotiondesdroitsde
l’hommeetdeladémocratisationdansdeszonesparticulièrementsensiblesdumonde;
18. invitelaCommissionàintensifierseseffortsenvued’adopter,leplusrapidementpossible,unLivre
vertsurlaresponsabilitésocialedesentreprises;
19. invitelaCommissionàpréciserlesmoyensàmettreenœuvrepourassurerunrespecteffectifdes
codesdeconduitedesentreprises élaborésparlesorganismesinternationaux telsque l’ONU,l’OITetl’OCDE;
20. encouragelaCommissionàouvrirdespointsdecontactnationauxpourlecontrôledeslignes
directricesdel’OCDEpourlesentreprisesmultinationalesàpartirdejuin2000danssesdélégationsdanslespaystiers,semblablesauxpointsdecontactsquiexistentdanstouslesÉtatsmembres;
21. rappellequel’article13dutraitéCEimposeàl’Unioneuropéennedecombattretoutediscrimina-
tionfondéesurlesexe,laraceoul’origineethnique,lareligionoulesconvictions,unhandicap,l’âgeoul’orientationsexuelleetquecetteobligationdoitfairepartieintégrantedelapolitiquedel’Unioneuro-péenne,nonseulemententhéorie,maisaussidanslapratique,àl’égarddespartenairescommerciauxactuelsetfutursainsiquedanslecadredesnégociationsaveclespayscandidatsenvuedurespectdescritèresdeCopenhague.
Propositionsàcaractèreinstitutionnel
22. estimeindispensabledecommunautariserautantquepossiblelaPESC,seulmoyenderendrevérita-
blementcohérente l’actiondel’Uniondansce domaineetdefaire face àlasituationactuelle, oùlesdifférentesinstitutions,enparticulierleConseil,doiventconsidérercetteaction,despointsdevuetantgéographique quethématique,commerelevanttantôtdelasphèrecommunautairetantôtdelasphèreintergouvernementale(PESC);
23. demandequelaConventionsurl’avenirdel’Europeabordetouteslesréformesinstitutionnelles
nécessairesafinderenforcer,selonlesorientationsdéfiniesdanslaprésenterésolution,lerôlequel’Unionjoue,àtraverslaPESC,dansladéfensedesdroitsdel’hommeetdesprincipesdémocratiques;
24. proposequelaprochaineassembléeeuropéenneissuedesélectionsde2004créeunecommission
desdroitsdel’hommecompétentepourtouslesproblèmesliésauxdroitsdel’homme,àladémocratisa-tiondanslespaystiersetauxrelationsaveclesorganisationsinternationalesactivesdansledomainedesdroitsdel’homme;
25. soutientlacréationd’uneagencedel’Unionpourlesdroitsdel’hommeetladémocratie,comme
suggérédanslesconclusionsduConseileuropéendeCologne;
26. estimequecetteagencedevraitavoirunrôled’informationetdeconseil,commeleComitédes
sagesl’aproposé,etélaborernotammentuneétudedelasituationdesdroitsdel’hommedanschacundespaysdumondeetquidevraitêtrespécialementpriseencompteparlesinstitutionsdel’Unionpourladéfinitionetlamiseenœuvredesdifférentespolitiquesdel’Union;
27. estimequel’agencedevraitaussiévaluerchaqueannée,enseréférantaucodedeconduiteviséplus
haut,touslesaccordsdecoopérationoud’associationconclusentrel’Unioneuropéenneetdespaystiers;
28. estimeque,danslaperspectivedel’intégrationdesdroitsdel’hommeetdeladémocratiedansles
programmesd’aidedelaCEE,devraitfigurerparmilestâchesconfiéesàladiteagenceuneévaluationdel’incidencedesmesuresàcaractèrenonstructurel,comptetenudelagrandeimportancequ’ellesrevêtentpourlaréconciliationaprèsunconflitarmé;C131E/152 FR5.6.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002
29. estd’avisqu’avantlasignatured’unaccordd’adhésion,d’associationoudecoopérationentrel’Union
européenneetunpaystiers,laCommissionélaboreunrapportsurlasituationdanscepaysencequiconcernelesprincipesdémocratiquesetlesdroitsdel’homme,assortid’unerecommandationquantàl’opportunitédecloreounonlesnégociationsencours;demandequeleConseiletleParlementeuropéenseprononcentsurcetterecommandation,étantentenduquel’avisfavorabledesdeuxinstitutionsestindis-pensablepourquel’accordenquestionsoitsigné;
30. demandeque,danslecadredudialoguepolitiqueetdel’examendesdocumentsdestratégiepar
pays,l’accentsoitmissurlanécessitédegarantirledroitàl’éducation,etestimequel’accèsuniverselàl’éducationdevraitêtreconsidérécommethèmeprioritaire,l’accèsàl’éducationfaisantpartiedesdroitslesplusfondamentaux;
31. invitelaCommissionàtransmettreentempsvouluauParlementeuropéenlesrapportsélaboréspar
lesdélégationsextérieuresdelaCommissionenlamatière;
32. estd’avisquelessituationsdeconflitentraînentdesviolationsgravesdesdroitsdel’hommeetque,
dèslors,unesensibilisationàlapaix,entantquepartieintégrantedesmesuresderétablissementetdemaintiendelapaix,devraitêtreunedesprioritésdel’Initiativeeuropéennepourladémocratieetlesdroitsdel’hommedanslecadredelapréventiondesconflits;
33. estimeindispensablequelasociétécivilecontribueàladéfinitionetausuividelapolitiquede
l’UniondanscesdomainesetestfavorableàlapoursuitedesforumsorganisésencoopérationaveclaPrésidenceetaveclaparticipationdesinstitutionsdel’Unionainsiquedereprésentantsdesmilieuxuni-versitairesetd’ONGpourdébattrepériodiquementdesdroitsdel’homme;
*
**
34. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0205
Intégrationdel’égalitéentrelesfemmesetleshommesdanslacoopérationau
développement
Résolution du Parlement européen sur la communication de la Commission au Conseil et au
Parlementeuropéensurleprogrammed’actionpourl’intégrationdel’égalitéentrelesfemmesetles hommes dans la coopération au développement de la Communauté (COM(2001)295 /dash
C5-0464/2001/dash2001/2193(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2001)295/dashC5-0464/2001),
/dash vulesarticles2et3dutraitéCE,/dash vulaChartedesdroitsfondamentauxdel’Unioneuropéenne,
/dash vulaConventiondesNationsuniessurl’éliminationdetouteslesformesdediscriminationàl’égard
desfemmes(CEDAW)du18décembre1979,
/dash vusarésolutiondu15juin1995surlaparticipationdel’UnioneuropéenneàlaQuatrièmeConfé-
rencemondialedesNationsuniessurlesfemmesàPékin:luttepourl’égalité,ledéveloppementetlapaix(
1),
/dash vulaDéclarationetleProgrammed’actionadoptésparlaQuatrièmeConférencemondialesurles
femmesainsiquesarésolutiondu21septembre1995surlaConférencedePékin(2),
(1) JOC166du3.7.1995,p.92.
(2) JOC269du16.10.1995,p.146.5.6.2003FR C131E/153 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,25avril2002