P5_TA(2003)0521
Dimensionnordique
RésolutionduParlementeuropéensurladimensionseptentrionale
LeParlementeuropéen ,
/dash vuledeuxième pland’actionpourladimensionseptentrionale,2004-2006,telqu’entériné parle
ConseileuropéendeBruxelles,des16et17octobre2003,
/dash vusarésolutiondu16janvier2003surladimensionseptentrionale/dashnouveaupland’action2004-
2006(1),
/dash vu la communication de la Commissiondu 11mars 2003au Conseilet au Parlement européen
intitulée«L’Europeélargie-Voisinage:unnouveaucadrepourlesrelationsavecnosvoisinsdel’EstetduSud»(COM(2003)104),
/dash vul’article37,paragraphe4,desonrèglement,
A. considérantque,depuissacréationen1999,ladimensionseptentrionales’estmontréeprometteuse
maisqu’ellen’apasencoreatteintleniveausouhaitéconcernantledéveloppementdesrégionssepten-trionalesdenotrecontinentetdesrégionsarctiques,
B. considérantqu’en mars2003laCommissionapublié unpremier projetpourl’Europe élargie /dash
politiquedevoisinage,etquelesconclusionsduConseileuropéendu16juin2003serventdésormais
debaseauxfuturstravauxdelaCommission;considérantquecettepolitiquemetunnouvelaccent
surlesrelationsaveclesvoisinsactuelsetfutursdel’Unionélargie,etladimensionseptentrionaleenfaitpartieintégrante,
C. considérant que l’objectif principal de la future politique portant sur la dimension septentrionale
consisteraàtirerpartidesopportunitésetàreleverlesdéfisdécoulantdel’élargissement,quiétendralesfrontièresdel’UnioneuropéenneaveclaRussieetferaduBelarusetdel’Ukrainedenouveauxpaysvoisinsdel’Unioneuropéenne,etconsidérantqueplusieurspayspartiesàladimensionseptentrionale
vontdevenirmembresdel’Unionetaccroîtreainsil’importancedesaspectsinternesdeladimension
septentrionale,
D. considérantquecesnouvellesrégionsfrontièresprésententunvastepotentielhumainetéconomique
etque,danscetteperspective,ilimporteraderenforcerleseffortsdéployéspourencouragerledéve-loppementdurableetlacroissanceéconomique,faciliterlepassagedesfrontièrespourlespersonnesetlesmarchandisestoutenœuvrantétroitementdeconcertpourluttercontrelecrimeorganisé,réduirelapauvretéetlesdisparitéssociales,améliorerlasantépubliqueetlebien-êtresocial,promou-
voirl’emploiproductifainsiqueleséchangesculturelsetsociaux,l’objectifglobalétantderenforcerla
démocratieetlastabilitédanslarégion,
E. considérantquelasécuritémaritimeresteunequestioncruciale,notammentencequiconcernela
merBaltiqueoùletransportpardespétrolierss’accroîtàunrythmerapide;considérantquelamerBaltiqueestdéjàfortementpolluéeetquesonstatutdemerintérieurelarendparticulièrementfragile,
F. considérant que danslesrégions septentrionales et arctiques, leseffetsduchangement climatique
mondialpourraientêtredramatiques,
G. considérantquelechampd’actiondeladimensionseptentrionalevabienau-delàdelapartienord-
ouestdelaRussieetcouvreégalementl’ensembledesrégionsarctiquesetlebassindelamerBaltique,
(1) P5_TA(2003)0020.7.4.2004FR C87E/515 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,20novembre2003
H. considérantqu’uneinteractionrenforcéeàtouslesniveauxentrelaRussieetl’Unioneuropéenne,dans
lecontextedeladimensionseptentrionale,estessentiellesil’onveutatteindrecesobjectifsglobaux,etqu’elleserviradecatalyseurpourrenforcerlesliensdelaRussieavecl’Unioneuropéenne,
I. considérantqueleConseil«Affairesgénéralesetrelationsextérieures»quis’esttenuàLuxembourgle
9avril2001adécidéd’établirunforumsurladimensionseptentrionale,maisquecettedécisiondoitencoreêtremiseenœuvre;
1. sefélicite dudeuxième pland’actionpourladimensionseptentrionale qui constitueunélément
importantdudéveloppementdespolitiquesportantsurladimensionseptentrionaleetapporteunecontri-
butionessentielleàlarégionconcernée;
2. soulignequeleprésentpland’actionapourprincipalobjectifdefourniruncadreopérationnelclairà
l’ensembledespartiesprenantesdeladimensionseptentrionaleenexposantlesobjectifsetprioritésstra-tégiques;
3. soulignequel’adhésionprochainedesdixnouveauxÉtatsmembresvaaccentuerdavantagel’impor-
tancedeladimensionseptentrionale,aumêmetitrequelapoursuitedudéveloppementetdelamiseenœuvredespolitiquesdel’Uniondanslecadredel’Europeélargie/dashnouveauvoisinage;estimequelanouvellepolitiquedevoisinageetlenouvelinstrumentdevoisinagedoiventêtremisenœuvredansles
relationsavectouslespaysvoisinsdel’Unioneuropéenne,renforçantainsilefinancementdespolitiques
menéesautitredeladimensionseptentrionale;
4. soutientlesactivitésspécifiquesprévuesdansleprésentpland’action,quiprennentencomptetous
lesprincipauxpointsévoquésparleParlementeuropéendanssesrésolutionsantérieuresetportentsurlessixgrandssecteursprioritairessuivants:
/dash économie,affairesetinfrastructuresmodernes,/dash ressourceshumaines,éducation,recherchescientifique,problèmessociauxetdesanté,/dash coopérationdansledomainedel’énergie,
/dash environnement,sûreténucléaireetressourcesnaturelles,
/dash coopérationtransfrontalièreetdéveloppementrégional,/dash justiceetaffairesintérieures,
toutenaccordantuneattentionparticulièreauxrégionsayantdesbesoinsspécifiques,commeKaliningrad
etlarégionarctique;
5. sefélicitedesaspectsenvironnementauxdupland’action,notammentencequiconcernelasécurité
maritimedanslamerBaltique,deladécisionvisantàproposerladésignationdelamerBaltiquecomme
unezoneparticulièrementfragileauseindel’Organisationmaritimeinternationale,etdel’accentgénéral
missurledéveloppementdurableetl’utilisationdurabledesressourcesnaturelles;estnotammentfavorableàl’objectifvisantàrenforcerlecontrôledespolluantsetàgérerplusefficacementleseauxusées;
6. exprimesapréoccupationfaceàlaplacedémesuréeréservéeàl’exploitationdesénergiesfossileset
aupeud’intérêtaccordéaurôlesignificatifquepourraientjouerlesénergiesrenouvelablesdanslarégion;
7. sefélicitenotammentdel’approcheadoptéedanslecadreduPartenariatpourl’environnementdans
lecadredeladimensionseptentrionale(NDEP),ycomprislefondsdesoutienNDEP;sefélicite,danscetteperspective,delacréationd’unpartenariatdeladimensionseptentrionaledansledomainedelasanté
publiqueetdubien-êtresocialàOslo,le27octobre2003;
8. sefélicitedelasignature,le21mai2003,duprogrammemultilatéralsurlenucléaireetl’environne-
mentenRussie(MNER),quireprésenteuneavancéemajeuresurlavoied’unetransparence,d’uneefficacitéetd’unerapiditéaccruesdanslecadredesprogrammesd’assainissementetdedémantèlementnucléairesquibénéficientd’unfinancementinternational,enRussie;encouragelaRussieàratifierrapidementcetaccord;metl’accentsurl’importancedel’évaluationdesrisquesetdesincidencessurl’environnementlorsdelamiseenœuvredesprojets;C87E/516 FR7.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,20novembre2003
9. déplorelemanquedecoopérationentrelesprogrammesinternationauxexistantsdansledomainede
l’environnement,delasécuriténucléaireetdelanon-prolifération;invitel’Unioneuropéenneàprendrel’initiatived’étudierlacréationd’uneagenceinternationalepourlasurveillancedel’environnementetdelanon-prolifération,envued’assurerlacoordinationdeseffortsdéployéspouraiderlaRussieàrésoudrelesgravesproblèmesenvironnementauxqueposentlesdéchetsradioactifs;
10. sefélicitedel’accentmissurlerenforcementdelacoopérationdansledomainedelajusticeetdes
affairesintérieures,notammentencequiconcernelaluttecontrelecrimeorganisé,latraitedesêtres
humains,lacoopérationdansledomainedelagestiondesfrontièresetdelaprotectioncivile;
11. sefélicitedel’attentionaccordéeàlaquestiondelatraitedesfemmesetsoutientl’idée,présente
danslepland’action,delancerdesprojetsdestinésàconsoliderlasituationdesvictimesetdesvictimespotentiellesetàdécouragerlademandedeservicessexuelsauxfemmesouauxenfants;
12. reconnaîtlerôleparticulierquejouelapartienord-ouestdelaRussiedanslespolitiquesrelativesà
ladimensionseptentrionalemaissoulignequetantledéveloppementdelafenêtrearctiquequelanécessitéderenforcerlacoopérationpolitiqueetscientifiqueaveclesCanadaetlesÉtats-Unissontabsentsdupland’action;
13. demandequelacoordinationentreUnioneuropéenne,Conseilarctique,ConseildesÉtatsdelamer
Baltique,Conseilnordique,Conseileuro-arctiquedelamerdeBarentsetautresorganismesintéressésauxquestionsarctiquesetrégionalessoitaméliorée,d’unepart,etqu’unedivisionnettedesresponsabilitésentretouteslesinstancespubliquespertinentesdel’Unioneuropéennesoitréalisée,d’autrepart;
14. déplorel’absencedepropositionsconcrètesexplicitementdestinéesàaiderlespopulationsdela
région,notammentencequiconcernelesSames,dontilconvientderenforcerlareprésentationpolitique;
15. estimequ’ilconvientderenforcerlesliensentrelespolitiquesmenéesautitredeladimension
septentrionaleetlebudgetdel’Unioneuropéenneetdemandequeladimensionseptentrionalebénéficied’unfinancementadéquat;
16. estpréoccupéparlesdifficultésdemiseenœuvrerencontréesparlalignebudgétaireTACISrelative
àlacoopérationtransfrontalière;soulignequ’ilestnécessaired’améliorerl’environnementréglementaireetbudgétairepourlamiseenœuvreduprogrammetransfrontalierTACISconformémentauxcritèressuggé-réspourlenouvelinstrumentdevoisinageetétudieraavecattentionlespropositionsvisantàétendrelesfacilitésdeprêtpourlespaysTACIS;souligneégalementl’importancedelacoopérationentrelesopéra-tionsInterregetlesopérationsTACIS,etsouhaitequecertainsprojetspilotessoientmenésdanscertainespartiesdelarégionfrontalièreavantmêmelelancementdunouvelinstrumentdevoisinage;
17. invite toutes lesparties à s’employer activement à mettre en connexion, à l’avenir, les réseaux
d’énergie,detransportetd’informationdel’UEetdelaRussie,cequisupposeuneinterventionaccruedelaBanqueeuropéenned’investissement(BEI);demandeauConseild’octroyeràlaBEI,danslesmeilleursdélais,unmandatélargiensortequ’ellepuisseintervenirencorepluslargementenRussie;
18. soulignequ’ilestimportantd’intégrerlesprojetsmenésautitredeladimensionseptentrionaleaux
mesuresRTEproposéesparlaCommission;rappellequ’endéveloppantlesinfrastructuresdetransportdanslarégiondeladimensionseptentrionale,ilconvientd’accorderuneattentionspécifiqueàlacompa-tibilitédessolutionsproposéesaveclaprotectiondel’environnementendonnantlaprioritéauxtransports
ferroviairesetmaritimes;
19. invitelesreprésentantsélusàtouslesniveauxàparticiper davantageàlamiseenœuvreetà
l’évaluationdupland’action;déplorel’absencedecettedimensiondémocratique;
20. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletlaCommissionainsiqu’aux
gouvernementsdesÉtatsmembres,desdixnouveauxÉtatsmembres,delaRussie,duBelarus,duCanadaet
desÉtats-Unisd’Amérique.7.4.2004FR C87E/517 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,20novembre2003