P5_TA(2003)0264
RéuniondelaTroïkaetdespaysparticipantauPactedestabilitépourl’Europe
duSud-Est
RésolutionduParlementeuropéensurlaréuniondelaTroïkaetdespaysparticipantauPactede
stabilitépourl’EuropeduSud-Est
LeParlementeuropéen ,
/dash vulestroisconférencesparlementairesdespaysduPactedestabilitéquisesonttenuesàBruxellesles
16et17septembre2001,àBucarestles6et7juin2002etàTiranales14,15et16octobre2002,
/dash vulesrecommandationsadoptéesparlaquatrièmeconférenceparlementairedespaysduPactede
stabilitésurleprocessusdestabilisationetd’association(PSA)renouvelépourl’EuropeduSud-Estetlesperspectivesd’adhésion,conférenceorganiséeparleParlementeuropéenàBruxellesdanslecadredelaprésidencedelatroïkasurlacoopérationparlementaireduPactedestabilitépourl’EuropeduSud-Est,
A. euégardàl’effetdynamisantquelePSAaeusurlesinstitutionspolitiquesnationales,entantque
premièrephasedespréparatifsduprocessusd’adhésionàl’Unioneuropéenne,
B. euégardàlacorrespondanceentrelamiseenœuvrerapideduPSAetlerenforcementdel’assistance
financièreettechniqueauxdifférentspays,
C. conscientdelanécessitédes’attaquerdetouteurgenceauxgravesproblèmesduchômageélevéetdu
développementéconomiqueinsatisfaisant,d’unegouvernancepubliquefaibleetdurisquecroissantd’unepertedeconfiancedanslesinstitutionsdel’État,etconscientdel’engagementfermedesparle-mentsnationauxdespaysdel’EuropeduSud-Estdeconcentrerleurseffortssurlerapprochementde
leurspaysdel’Unioneuropéenneetsurleurintégrationdanslesstructureseuro-atlantiques;considé-
rantqu’unetelleoptionexigequechaquepaysassuresapropreviabilitéentantqu’Étatsouverainet,lecaséchéant,achèveavecsuccèsleprocessusdepriseenmainetdetransfertdesresponsabilitésdelacommunautéinternationaleverssespropresinstitutions,
D. considérantqu’unPSArenouvelédoittraduirelanécessitéderenforcerlacohésionéconomiqueet
sociale,donneruncaractèreprioritaireàl’assistancefinancièreettechniquedanslaluttecontrelacriminalitéorganisée,lacorruption,latraitedesêtreshumains,letraficdedrogueetdesarmesetl’immigrationclandestine,renforcerlasécuritéauxfrontières,renforcerlacoopérationrégionaledanslesecteurdescommunications,destransportsetdel’énergieetpromouvoirlesoutienfinancierdusystèmeéducatif,lesprogrammesd’échanges d’étudiantsetdejeunestravailleurs demêmeque ledéveloppementd’unesociétécivileactive,
E. conscientquelesprocessusderéconciliationetd’intégrationdansl’Unioneuropéenneainsiquedans
d’autres structures euro-atlantiques sont étroitement liés entre eux et se renforcent mutuellement;rappelantqu’uneplusforteintégrationàl’Unioneuropéenne,communautédevaleurs,dépenddelacapacitédepromouvoiretdévelopperunesociétécivileactiveattachéeàlapromotiondelapartici-pationdescitoyens,àlaréconciliationetàunesociétédémocratiqueauseindelaquelleladiversitéculturelleestperçuecommeunerichesse,tantpourl’EuropeduSud-Estquepourl’Unioneuropéenne;
1. prendactedesprogrèsréalisésdanslespaysduPSAenfaveurdeladémocratieetdel’Étatdedroitet
engageleursparlementsetleursgouvernementsàpoursuivreleurpolitiquedestabilisationsouslesignedesvaleursdémocratiquesdel’Unioneuropéenne,enveillantaurespectdesengagementsnationauxetinternationauxetentenantcomptedesleçonsdupassé;
2. soulignequel’intégrationàl’Unioneuropéennenepeutdevenirréalitéqu’àconditionquesoient
satisfaitslescritères politiques etéconomiques,notammenten ce qui concerne lerenforcement de lacoopérationrégionaleettransfrontalière,préalabled’uneintégrationplusétroitedansl’Unioneuropéenne;
3. exprimesapréoccupationdevantlasituationéconomiqueetsocialedecespays;soulignequeleur
développementdurablepasseparlasolutionàcettequestionessentielleetappellelesgouvernementsetl’Unioneuropéenneàfairedudéveloppementéconomiqueetsociallaprioritéabsolue;C68E/588 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
4. notequelacoopérationrégionaledoitêtrecentréesurledéveloppementduréseaud’accordsdelibre-
échangeenunezonedelibre-échange,lamisesurpiedd’unestratégierégionaledansledomainedesinfrastructurestellesquetransports,communicationseténergie,lalevéedesvisasobligatoiresdanslespaysduPSA,lamiseenœuvred’unestratégieuniformeenmatièredegestiondesfrontièresetunelutteefficacecontrelacriminalitéorganiséeetlacorruption;
5. souligneque,parallèlementaurenforcementdelacoopérationrégionale,lePSAdoitêtreclarifiéet
renforcédelafaçonsuivante:
/dash définitiondecritèresannuelsprécispourchaquepays,/dash acceptationdelaparticipationrégulièredereprésentantsdespaysduPSAàlamiseenœuvredela
PESC/PCSDdel’Union,encecomprislapossibilitépourcespaysdesouscrireauxdéclarationsdecettedernière,
/dash promotiondeprogrammesdemobilitépourlesétudiantsetlesjeunestravailleursdansl’Europedu
Sud-Estetdansl’Union(ouverturedel’accèsauxprogrammescommunautairesSocratesetLeonardo),
/dash promotionetsoutiendelaréformedessystèmeséducatifs,conformémentauxvaleursetauxnormes
communesdel’Union,
/dash miseenplacedemécanismesdestinésàaméliorerlamiseenœuvrecommunedesprogrammescom-
munautairesdestinésauxpaysduprocessusdestabilisationetd’associationetauxpayscandidatsdansdesdomainesd’intérêtmutuel(CARDSetPHARE),
/dash miseàl’étudeleplustôtpossibledelalevéedel’obligationdevisaspourl’Union;
6. se félicite de la demande d’adhésion de la Croatie à l’Unioneuropéenne, avancée importante et
exemplenotabledelacontributionduPSAaudéveloppementd’unpays;rappellel’importanceducontrôle
parlementairenationaldessuitesdonnéesàcettedemandeetexprimeànouveaul’espoirquelaCroatieprendradesmesuresconcrètespourseconformerauxcritèresdeCopenhaguetoutencoopérantpleine-mentavecleTribunalpénalinternationalpourl’ex-Yougoslavie;
7. soulignequel’intégrationdespaysparticipantauPSAdansl’Unionprendrabeaucoupdetempset
devraêtreévaluéeenfonctiondelacapacitédechaquepaysdes’acquitterdesesobligationsenversl’Uniontellesqu’ellessereflètentdanslescritèresdeCopenhague;
8. invitelesparlementsdesÉtatsmembresdel’Unionàaccélérerlaratificationdesaccordsdestabilisa-
tionetd’association;
9. sefélicitedelacomplémentaritérenforcéeentrelePactedestabilitépourl’EuropeduSud-Estet
lePSA;
10. jugeindispensablederenforcerladimensionrégionaleduprocessusdestabilisationdel’ensemble
delarégiondel’EuropeduSud-Estetestimenécessaired’assurerlaparticipationdespaysconcernésàlapolitiquedevoisinagedel’Unioneuropéenneainsiqu’àlaréalisationdesobjectifsdéfinisdanslacommu-nicationdelaCommission;
11. engagelesparlementsdespaysduPSAàcentrerleursactivitésetlecontrôleparlementairedeleurs
gouvernementssur:
/dash unepolitiqueactiveenmatièredeluttecontrelacriminalitéorganiséeetlatraitedesêtreshumains,le
traficdedrogueetdesarmes,ycomprislamisesurpieddestructuresadéquatesderenseignement,
d’enquêteetdepoursuiteset,lecaséchéant,laréformedessystèmeslégislatifetjudiciaire,
/dash lacréationdestructuresdebaseetducadrelégalpourunecoopérationtransnationaleeffectivedela
policeetdesstructuresjudiciaires,ycomprisunetransmissionréciproqueappropriéedesdonnées,
/dash laratificationetlamiseenœuvredesconventionsduConseildel’Europe,notammentlaConvention
pénalesurlacorruptionetlaConventioncivilesurlacorruptionde1999etlaConventionde1990relativeaublanchiment,audépistage,àlasaisieetàlaconfiscationdesproduitsducrime,18.3.2004FR C68E/589 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
/dash unepolitiqueefficaceenfaveurduretourdesréfugiésetdespersonnesdéplacéesetdelaprotection
desminorités,
/dash une coopération entière et réelle avec le Tribunal pénal international pour l’ex-Yougoslavie ainsi
qu’avec d’autres structures judiciaires internationales auxquelles participe le pays; une coopération
entièreetinconditionnelleaveclaCourpénaleinternationaleconformémentauxprincipesétablisparleConseilAffairesgénéralesdel’Unioneuropéenne;
12. soulignequelesparlementsdespaysduPSAdevraienttoutmettreenœuvrepourempêcherl’adop-
tiondemesures,notammentlaratificationparlesparlementsnationauxdetoutaccordinternationalcom-
promettantl’applicationoul’efficacité desprincipes etobjectifsmentionnésci-dessus,enparticulier lerespectdelaConventioneuropéennedesDroitsdel’homme;
13. invitel’Unioneuropéenneàfranchiruneétapesupplémentairedanssonengagementpolitiqueet
économiquevis-à-visdespaysduPSAenactualisantlesinstrumentsetlesprogrammesduPSA,enclari-
fiantlesparamètresdeconditionnalitéparladéfinitiond’objectifsannuels,enrenforçantlesprincipesdumériteindividueletdeladifférenciation,demêmequeparl’assistancefinancièredel’Unioneuropéennepourfaireensortequelapolitiquedecettedernièresoitadaptéeauniveaudedéveloppementdechaquepaysetconformeàsonattitudeàl’égarddesautrespayssetrouvantdansunesituationcomparable;
14. demandeparconséquentàl’Unioneuropéenned’adapterleprogrammeCARDS(surleplanlégis-
latifouprocéduralousurceluidesorientations)pourfaireensortequel’aidedel’Unionailleenprioritéauxsecteurssuivants:coopérationparlementaire, soutienàlamiseenplacedesystèmesjuridiques etjudiciairessolides,luttenationaleettransnationalecontrelacorruptionetlacriminalitéorganisée,notam-mentlatraitedesêtreshumainsetletraficdedrogueetdesarmes,soutiendessystèmeséducatifsetdeformationprofessionnelleetaideàlamiseenplacedemédiasindépendantsetimpartiauxetd’unesociétécivileactive,autantd’élémentsquirapprocherontlessociétésdespaysduPSAdesnormesetdesmodèlesdel’Unioneuropéenne;
15. reconnaîtqu’ilseraplusfaciled’apporterunesolutionànombredecesproblèmesdanslecontexte
d’uneapprocherégionale,enpromouvantlacoopérationtransfrontalièreetenrecourantàunecoordina-tioncohérentedel’assistancefinancièreettechniquedel’Union;
16. sefélicitedel’agendaglobaletambitieuxétabli,enmatièredeluttecontrelacriminalitéorganiséeet
lacorruption,lorsdelaconférencedeLondresdu25novembre2002parlesgouvernementsdespaysduPSAetapprouvéparl’Union;sefélicitedel’engagementprisparlesparlementsnationauxdespaysduPSAlorsdelaquatrièmeconférenceparlementairequis’esttenueles21et22mai2003àBruxellesdepro-mouvoirlecontrôleparlementairedelamiseenœuvredecetagenda;
17. soulignel’importanced’unengagementàsoutenirlesinitiativesprisesdanscedomaine,notamment
lesactivitésduCentredeBucarestetl’initiativecontrelecrimeorganisé(SPOC),enparticulierlamisesurpiedd’unsystèmedeprotectionefficacedestémoins,laformationdeservicesdepoliceetd’expertsbaséesurlesnormesd’Europol,lapromotiond’opérationstransfrontalièresetlaluttecontrelacriminalitéencolblanc;
18. souligne que lesoutientechnique etfinancier de l’Union,del’OSCEetduConseildel’Europe
devraitégalementêtrerenforcédanscesecteurafind’éliminerlesgouletsd’étranglementquisubsistentdanslessystèmesjuridiquesnationauxetquientraventlaréalisationdesobjectifsdéfinislorsdelaconfé-rencedeLondresdenovembre2002;
19. soulignel’importancedurenforcementdurôledesmédiateurs,lequelpasseparlacréationd’un
réseaudemédiateursenEuropeduSud-Est,quicontribueraitàrenforcerlaconfiance,joueraitunrôledepréventiondesconflitsetconcourraitàrétablirlecréditdesinstitutionspubliques;
20. incitelesgouvernementsdeSerbieetduMonténégro,deBosnie-HerzégovineetdeCroatieàdéga-
gerunaccordpositifetconstructifenvuedusommettrilatéralprévupourjuin2003afindemettresurpied,danslesmeilleursdélais,lesmécanismesnécessairesauretourdéfinitifdesréfugiésetdespersonnesdéplacées;engageenoutrelaBosnie-Herzégovineàsedoterdelalégislationnécessaireenmatièredeprotectiondesminorités;C68E/590 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
21. invitel’AssembléeduKosovoàagirconformémentàl’espritderéconciliationetàlalettredela
résolution1244duConseildesécuritédesNationsuniesainsiqu’àlalettreducadreconstitutionnel;soulignequelastabilitéetlaprospéritéduKosovocontinuentdedépendredurespectdesdroitsdetouslescitoyensdupayset,enparticulierduretourdesréfugiésetdespersonnesdéplacéesainsiqued’unevéritableprotectiondesminorités;
22. faitobserverqueleprocessusdestabilisationetd’associationestunprocessusdynamiqueayant
pourobjectifderapprocherlespaysbénéficiairesdesnormesdel’Unionet,dèslors,invitelesinstitutionsdel’Unionàexaminerlapossibilitéd’yaccueillirlaMoldavieet,lecaséchéant,àpréciserlesconditionsde
cetélargissement.
Impactduprocessusdestabilisationetd’associationrenouvelésurlacoopérationparlementaireactuelle
23. soulignelesavantagesderenforcerlacoordinationexistanteentrelesdifférentesinitiativesentre-
prisesparlacoopérationparlementaire(c’est-à-direlacoopérationparlementaireduConseildel’Europe,duParlementeuropéenetdel’OSCE;lesréseauxdéveloppésavecl’appuidesparlementsnationauxetlesinitiativesdecoopérationencouragéesparlesONGoudesfondations,danslecadreduPactedestabilitépourl’EuropeduSud-Est),ainsiquelesavantagesderenforcerlesinitiativesrégionalesexistantescommelePCESE,laCEIetl’AssembléeparlementairepourlacoopérationéconomiquedelamerNoire(PABSEC);
reconnaîtlerôlequelesmissionsdel’OSCEetlePactedestabilitépourl’EuropeduSud-Estpourraient
jouerentantquecatalyseuràcetégard;
24. suggèrequelesparlementsnationauxdel’EuropeduSud-Estencouragentlatenuerégulière de
débatsparlementairesenséanceavecdesreprésentantsduParlementeuropéenetdesassembléesparle-mentairesduConseildel’Europeetdel’OSCE,pouranalyserlesprogrèsaccomplisparlespaysdanslamiseenœuvreduprocessusdestabilisationetd’associationet,lecaséchéant,lesaccordsdestabilisationetd’association;
25. prendnotedelapropositionduPactedestabilitérelativeàunecoopérationrégionaleplusstructu-
réeainsiqu’àunrenforcementdesstructuresderéseaux,notammentlesinitiativesdejumelagesetla
créationdeprojetsd’appui;prendnotedusoutienduPactedestabilitéàlaDéclarationdelatroisièmeconférenceparlementaireadoptéeàTiranaenoctobre2002,quiappelaitàlacréationd’unestructureparlementaireenglobantlespaysconcernés;
26. est d’avis qu’il y aurait lieu de réaliser des progrès supplémentaires en matière de coopération
parlementaireentrelesÉtatsmembresdel’UnioneuropéenneetlespaysduPSA;proposequedesréunionsmultilatérales,organiséeschaqueannéeparleParlementeuropéen,rassemblentdesreprésentantsduParle-menteuropéen,desparlementsnationauxdesÉtatsmembresdel’UnioneuropéenneetdespayscandidatsainsiquedespaysduPSA;
27. engageleConseildel’Europe,lacommissioncompétenteduParlementeuropéenetl’OSCEàconti-
nueràrendrecomptedesprogrèsréalisésdanslamiseenœuvreduPactedestabilitépourl’EuropeduSud-EstetlePSA,encecomprisl’évaluationdel’évolutionduPactedestabilité;
28. soulignelanécessitéderenforcerlerôledesparlementsnationauxdanslesactivitéspolitiqueset,
partant,l’importancedudéveloppementdusoutiendecesparlementsetdestructuresstablespourlespartispolitiques;
29. souligneenoutrelerôlejouéparlaconsolidationdesrelationsentrelesparlementsnationauxde
l’Europe du Sud-Est ainsi qu’entre ceux-ci, le Parlement européen et les assemblées parlementaires du
Conseildel’Europeetdel’OSCE,notammentparlamiseenplaced’unsystèmedevidéoconférence.
Impactduprocessusdestabilisationetd’associationrenouvelésurlesstructuresdegestiondel’Union
européenne
30. estd’avisquelamiseenœuvreduPSAdevraits’accompagnerdesadaptationssuivantesdesstruc-
turesdegestiondesinstitutionsdel’Union:
/dash Parlementeuropéen:création,aprèslesélectionsde2004,denouvellesstructuresdedialoguepoli-
tique bilatéralavec lespaysde l’Europe duSud-Est,notammentpour tenir comptedesdifférentsdegrésdemiseenœuvreduPSAetdel’adoptiondesaccordsdestabilisationetd’associationaveccertainspaysduPSA(créationdecommissionsparlementairesmixtes),18.3.2004FR C68E/591 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003
/dash Conseildel’UnionetPactedestabilitépourl’EuropeduSud-Est:élargissementducomitéconsultatif
informelàd’autresintervenantsimportantsdanslespaysduPSAtelsqueBanquemondiale,FMI,RSSGdesNationsuniesauKosovo,HRSGdesNationsuniesenBosnie-Herzégovineetreprésentantspécialdel’UE,renforcementdelacapacitéstratégiqueducoordinateurspécialduPactedestabilitépourl’EuropeduSud-Estetadaptationdesesméthodesdetravail,pourmieuxrefléterlePSArenou-velé(révisiondusystèmedestroistablesdetravail),
/dash Commission:développementdeméthodesdetravailpourlespaysduPSAcomparablesàcellesutili-
séesdanslecontexteduprocessusd’élargissement(cf.instrumentsdelapolitiqued’élargissement),comme la définition d’objectifs annuels par pays et des évaluations, le contrôle de l’adoption del’acquiscommunautaire,lamodificationdescompétencesdel’Agenceeuropéennepourlareconstruc-tiondemanièreàpermettreàcelle-cidecontribueraucontrôleetàl’identificationdesprioritésetdesobjectifs,institutiond’unefonctiondecommissairechargédespayscandidats(ycomprislaCroatie);
*
**
31. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauxchefsd’Étatoudegouvernementdes
paysparticipantauSommetdu21juin2003,auConseil,àlaCommission,auxgouvernementsetparle-mentsdespaysduPactedestabilité(Étatsmembresdel’UE,payscandidats,paysduPSAetautrespays)ainsiqu’aucoordinateurspécialpourl’EuropeduSud-Est.
P5_TA(2003)0265
Demanded’adhésiondelaTurquieàl’Unioneuropéenne
RésolutionduParlementeuropéensurlademanded’adhésiondelaTurquieàl’Unioneuropéenne
(COM(2002)700/dashC5-0104/2003/dash2000/2014(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulademanded’adhésiondelaTurquieàl’Unioneuropéenne,présentéele12avril1987conformé-
mentàl’article49dutraitésurl’Unioneuropéenne,
/dash vu les conclusions de la présidence des Conseils européens de Copenhague (21-22juin 1993),
Florence (21-22juin 1996), Luxembourg (12-13décembre 1997), Cardiff (15-16juin 1998),Cologne(3-4juin1999),Helsinki(10-11décembre1999),SantaMariaDaFeira(19-20juin2000),
Nice (7-9décembre 2000), Göteborg (15-16juin 2001), Laeken (14-15décembre 2001),
Séville(21-22juin2002),Bruxelles(24-25octobre2002)etCopenhague(12-13décembre2002),
/dash vuledocumentdestratégiesurl’élargissement/dashRapportsurlesprogrèsréalisésparchaundespays
candidatssurlavoiedel’adhésion(COM(2002)700),
/dash vulerapportrégulier2002delaCommissionsurlesprogrèsréalisésparlaTurquiesurlavoiede
l’adhésion(SEC(2002)1412),
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseildu26mars2003relativeaurenforcementdela
stratégiedepréadhésionpourlaTurquie(COM(2003)144),
/dash vulapropositiondedécisionduConseildu26mars2003concernantlesprincipes,priorités,objectifs
intermédiairesetconditionsdupartenariatpourl’adhésiondelaTurquie(COM(2003)144),
/dash vusesrésolutionsantérieuressurlaTurquie,/dash vulesrecommandationsadoptéesles5et6juin2000parlacommissionparlementairemixteUE-
Turquie,C68E/592 FR18.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,5juin2003