ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)606
V ol.1981/0183

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JO L43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of 1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43, 15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243 vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)606 final
Bruxelles -le26octobre 1981
VV . <1
·ό>
•31
Proposition dun
REGLEMENT (CEE )DUCONSEIL
portant ouverture ,répartition etmode degestion ducontingent
tarifaire communautaire depapier journal delasous-
position 48.01 Adutarif douanier commun
(1982 )etétendant lebénéfice dece
même contingent àcertains autres papiers
(présentée parlaCommission auConseil )
COM (81)606 final

• EXPOSEDESMOTIFS''''.
/ - 1• '11
1cDanstecadredenégociations multilatérales auseinduG.A.T.T.,la
Communauté aprisl'engagementd'ouvrirannuellement uncontingenttari­
.fairecommunautai re,àdroitnul,d'unvolumede1.500.000tonnes,pour
lepapierjournaldelasous-position 48.01Adutarifdouaniercommun.
VParailleurs,laCommunauté afaitsavoir(texteNord4dudocumentNCG(67)44
Rev.),dansunelettre'adresséeàladélégationnordique,qu'elleavait
décidéd'octroyerchaqueannée-autitrede'l'article28dutraitédeRome~
uncontingenttarifaire àdroitnul,lorsqu'ilseraétabliquetoutes-les
possibilités d'approvisionnement sur.lemarchéintérieurdelaCommunauté
serontépuiséesdurantl'exerciceencoursetaprèsquelecontingent à
droitnulconsolidé auG.A.T.T.auraétéentièrement utilisé.
Deplus,teprotocolen°13annexéàl'Acted'adhésion prévoitégalement
pourceproduitl'ouvertured'uncontingenttarifaireautonomelorsqu'il
estétabliquetouteslespossibilités d'approvisionnement surlemarché
rintérieurdelaCommunautéserontépuiséespendantlapériodepourlaquelle .
' ' ' 1 »• - '-> •'lecontingentestouvert.. '.
'' '...';:.■''•■y. -AV-'■''
2.Surlabasedel'évolution delasituation aucoursdesdernières années,
iln'estpasdouteux,dèsàprésent,quelecontingenttarifairecommunau­
taireàouvriren1982devraexcéderlevolumede1.500.000-tor*nes précité.
Laquestionduvolumeducontingent àprévoirpourl'année1982afait,
l'objetd'unediscussion auseindugroupe"Economietarifaire"le16sep­
tembre1981,àl'issuedelaquelleil.estapparuque:
-l'écoulement delaproduction communautaire aucoursdel'année1982ne
semblaitpasêtreassuréàl'heureactuelleet,parconséquent,queMa
conditionimposéeàl'ouvertured'uncontingent autonomeparleProtocole
n°13etl'engagementprisvis-à-visdeladélégationnordique,neserait
doncpasrertiplieactuellement ; •, ,
•*lesprévisions avancéesparlesEtatsmembressitueraient "leursbesoins
d'importations enprovenance despaystiersàprèsde3.000.000tonnes,
selonleniveauquepourraitatteindrelaproductioncommunautaire ,alors
quel'utilisationeffectivedescontingents ouvertspourlesannées1977
•à1980n'aétéquede2.385.000,2.500.000,2.660.000et2.721.400tonnes
quecelledel'année1981pourraitsesitueràunniveaucomparable,;
etquel'évolution delaconsommation etlamauvaisesituation économique
générale ,actuellenepeuventjustifier detelsniveauxdebesoinspour19$

3.D'unefaçongénérale,laCommission estimequ'ilconvientdanslecas
présent,etcomptetenudesincertitudes quantauxniveauxdelacon­
sommation,delaproduction etdesimportations "enprovenance despays
titri,ainsiqued«lanécessitéd'»a«urtruneévolutionparallèledt
laproduction communautaire etdel'approvisionnement àdesconditions
favorables desindustriesutilisatrices ,desemontrerprudentdansla
fixationduvolumeducontingent àouvrir,afindenepasmettreen
périll'équilibre dumarché.Tenantcomptedesconsidérations émises
ci-dessus,elleproposedefixertevolumeducontingent pourl'année
1982auniveauminimumprévisible desbesoinsd'importations desEtats
membres,soit2.700.000tonnes,etderevoir.lasituationencoursvw
d'exercice.■ \ *" •-
4.Larépartition dececontingenttarifaireresteconformeàcellequi
esthabituellement suivieentamatière,encesensqu'ellesefonde
surlesantériorités d'importations etle^iperspectives pourl'année
contingentai reconsidérée .
Parailleurs,euégardàl'ampleurduvolumecontingentaire proposéde
primeabord,taCommission estimequ'unerépartition ducontingenttari­
faireenquotes-parts attribuées définitivement àtoustesEtatsmem-
* -
bresseraitcontraire àlanaturecommunautaire ducontingent considéré.
Ellepropose ,doncunsystèmedegestionbasésurl'institution d'une
réservecommunautaire d'unvolumeLimitéà5,5%.Cesystèmederéparti­
tionetdegestionad'ailleursrecueillil'accorddetouslesEtats
membreslorsdel'ouverture descontingents tarifairesrelatifsauxannées
antérieures .
5.Dansl'attented'unedécis'iondéfinitive quantauproblèmeducritère
deslignesd'eaufigurantdanstanotecomplémentaire duchapitre48,
ilestproposédereconduire pourL'année198^lapossibilité pour
LesEtatsmembresd'imputersurLecontingent enquestionLesautres
papiersquirépondent,abstractionfaiteducritèredesLignesd'eau,
àladéfinition dupapierjournalfigurantdanslanotecomplémentaire
précitée.
\

Proposition de
RÈGLEMENT (CEE ) .DUCONSEIL
portant ouverture ,répartition etmode degestion ducontingent tarifaire communautaire
depapier journal ,delasous-position 48.01 Adutarif douanier commun (année 1982 ),et
étendant lebénéfice decemême contingent àcertains autres papiers
LKCONSKIL DES COMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraité instituant laCommunauté économique
européenne ,etnotamment sesarticles 28et113,
vulaproposition delaCommission , -
considérant que,pôur lepapier journal delasous-
position 48.01 Adutarif douanier commun ,la
Communauté s'estengagée àouvrir uncontingent
tarifaire communautaire annuel de '1500000 tonnes
enexemption dedroits dedouane ;que,auxtermes
duprotocole n°13annexé àl'acte d'adhésion de
1972 ,laCommunauté ouvre annuellement pour ce
produit uncontingent tarifaire communautaire auto­
nome lorsqu' ilestétabli que toutes lespossibilités
d'approvisionnement surlemarché intérieur seront ,
épuisées pendant |apériode pour laquelle lecontin­
gent estouvert ;
considérant que ,compte tenu despossibilités actuelles
delaproduction dans laCommunauté ,levolume du
contingent contractuel de 1500000tonnes nepermet
pasdesatisfaire lesbesoins d'importations prévisibles ;
que,enconséquence ,ilconvient deprévoir un
volume supplémentaire autonome qui,afin denepas
mettre encause l'équilibre dumarché etd'assurer une
évolution parallèle del'écoulement delaproduction
communautaire etdel'approvisionnement satisfaisant
des industries utilisatrices ,devrait être fixé àun
niveau telque levolume total ducontingent ne
dépasse passon utilisation minimale prévisible ,'soit
2700 000 tonnes ;que lafixation auniveau de
1200 000 tonnes duvolume supplémentaire auto­
nome n'exclut d'ailleurs pasunajustement aucours
delàpériode contingentaire ;qu'ilconvient donc
d'ouvrir ,pour l'année 1982 etpour leproduit en
question ,uncontingent tarifaire communautaire d'un
volume total de2?q0000tonnes ;
considérant qu'ilestopportun deprévoir l'extension
dubénéfice ducontingent tarifaire enquestion à
certains papiers quirépondent àtoutes lesconditions
énoncées àlanote complémentaire duchapitre 48
sauf encequiconcerne leslignes d'eau;
considérant qu'ilyalieu degarantir ,notamment ,
l'accès égal etcontinu detous lesimportateurs audit
contingent etl'application ,sans interruption ,dutaux
prévu pour ledit contingent àtoutes lesimportationsduproduit enquestion jusqu' àépuisement dece
dernier ;qu'unsystème d'utilisation ducontingent
tarifaire communautaire ,fondé sur une répartition
entre les États membres ,paraît susceptible de
respecter lanature communautaire dudit contingent
auregard desprincipes dégagés ci-avant ;que cette
répartition ,afindereprésenter lemieux possible l'évo­
lution réelle du "marché duproduit enquestion ,doit
être effectuée auprorata des besoins des Etats
membres ,calculés ,d'une part,d'après lesdonnées
statistiques relatives auximportations enprovenance
despays tiers ,durant unepériode deréférence repré­
sentative et,d'autre part,d'après lesperspectives
économiques pour l'année contingentaire considérée ;
considérant que,durant lestrois dernières années
pour lesquelles lesdonnées statistiques sont entière­
ment disponibles ,lesimportations correspondantes de
chacun desÉtats membres participant àcette réparti­
tion représentent ,par rapport aux importations
totales duproduit enquestion ,lespourcentages indi­
qués ci-après :
Bénélux '
Danemark
Allemagne (RF)
Grèce
France
Irlande
Italie -
Royaume-UniJ978
14,78
6,55
25,28
1,66
11,12
1,94
0,89
39,441979
13,05
5,85
25,64'
1,16
12,08
1,76
.1,03
39,431980
14,44
5/49
27.39
1,11
12,15
0,39
1,63
37.40
considérant que,compte tenu deceséléments etde
l'évolution prévisible dumarché dupapier journal en
général etdelaproduction communautaire enparti­
culier durant l'année 1982 ,lepourcentage departi­
cipation initiale auvolume contingentaire peut ,
approximativement ,s'établir comme suit :*
Bénélux
Danemark
Allemagne (RF)
Grèce - -
France
Irlande
Italie
Royaume-Uni14,03
6,39
24,37
2,54
11,60
1,18
0,93
38,96

/
considérant que,pour tenir compte derévolution
éventuelle desimportations dudit produit ,ilconvient
dediviser endeux tranches levolume contingentaire
total ,lapremière tranche étant répartie entre lesÉtats
membres ,ladeuxième tranche constituant uneréserve
destinée àcouvrir ultérieurement lesbesoins desÉtats
membres ayant épuisé leur quote-part initiale ;que,
pour assurer aux importateurs une certaine sécurité ,
tout enpermettant unécoulement satisfaisant dela
production communautaire ,ilestindiqué defixer la
première tranche ducontingent communautaire àuh
niveau quipourrait sesituer à9^54 environ
du volume contingentaire ;
considérant que lesquotes-parts initiales peuvent être
épuisées plus oumoins rapidement ;que,pour tenir
compte decefaitetéviter toute discontinuité ,il
importe quetout État membre ayant utilisé presque
totalement saquote-part initiale procède àuntirage
d'unequote-part complémentaire surlaréserve ;que
cetirage doitêtreeffectué ,parchaque État membre ,
lorsque chacune desesquotes-parts complémentaires
estpresque totalement utilisée ,etceautant defois
que lepermet laréserve ;que lesquotes-parts initiales
etcomplémentaires doivent êtrevalables jusqu' àlafin
delapériode contingentaire ;quecemode degestion
requiert une collaboration étroite entre lesÉtats
mefribres etlaCommission ,laquelle doit notamment
pouvoir suivre l'étatd'épuisement duvolume contin­
gentaire eteninformer lesÉtats membres ;
considérant que si,àune date déterminée dela
période contingentaire ,unreliquat important dela
quote-part initiale existe dans l'unoul'autre État
membre ,ilestindispensable quecetÉtat enreverse
unpourcentage appréciable dans |aréserve ,afin
d'éviter qu'unepartie ducontingent tarifaire commu­
nautaire nesoit pasutilisée dans unÉtat membre
alors qu'ellepourrait êtreutilisée dans d'autres ;
considérant que,leroyaume deBelgique ,leroyaume
desPays-Bas etlegrand-duché deLuxembourg étant
réunis etreprésentés parl'union économique Bénélux ,
toute opération relative "àlagestion desquotes-parts
-attribuées àladite union économique peut êtreeffec­
tuée parl'undesesmembres ,
AARRETE LEPRESENT REGLEMENT :.
Article premier ,..., :-
1.Pendant lapériode du 111janvier au31décem­
bre 1982uncontingent tarifaire communautaire de
27CP 000tonnes estouvert pour lepapier journal de
lasous-position -48.01 Adu'tarif douanier
commun ('). •2.LesÉtats membres peuvent imputer surledit
contingent tarifaire lesautres papiers répondant ,
abstraction faite ducritère deslignes d'eau,àladéfi­
nition dupapier journal figurant dans lanote complé­
mentaire duchapitre 48.
3.Lesimportations depapier journal bénéficiant
déjà del'exemption dedroit dedouape autitre d'un
autre régime tarifaire préférentiel nesont pasimputa­
bles surcecontingent tarifaire .Deplus ,lesimporta­
tions despapiers visés auparagraphe 2bénéficiant de
l'exemption des droits dedouane autitre dudit
contingent tarifaire nesont pasimputables sur les
plafonds indicatifs fixés dans lecadre decertains
accords delibre-échange .
4. Ledroit dutarif douanier commun esttotale­
ment suspendu dans lalimite dececontingent tari­
faire .
Dans lecadre dececontingent tarifaire ,laGrèce
applique desdroits dedouane calculés conformément
auxdispositions fixées enlamatière dans l'acte d'ad­
hésion de1979 .
Article 2
1.Le contingent tarifaire communautaire
mentionné àl'article 1"estdivisé endeux tranches .
S
2.Une première tranche' de2550000 tonnes est
répartie entre lesÉtats membres ;lesquotes-parts qui,
sous réserve del'article 5,sont valables du 1erjanvier
au 31décembre 1982s'élèvent pour lesÉtats
membres auxquantités suivantes :
- - ' (entonnes )
Bénélux : 357.765
Danemark : 162.945
Allemagne (RF): 621.435
Grèce : 64.770 '
France : 295.800 -
Irlande : 30.090
Italie : '23.715
..Royaume-Uni : 993.480Bénélux :
Danemark :
Allemagne (RF):
Grèce :
France :
Irlande :
Italie :
Royaume-Uni :.
(')L'admission dans coite sous-position estsubordonnée
aux conditions àdéterminer par lesautorités compé­
tentes ..3.Ladeuxième tranche ,qui s'élève à.150000
tonnes constitue laréserve .
Article 3
' ' '.
1.Silaquote-part initiale d'unÉtat membre ,telle
qu'elleestfixée àl'article 2paragraphe 2,oucette
même quote-part diminuée delafraction reversée à.la
réserve ,dans lecasoùilaétéfaitapplication del'ar­
ticle 5,estutilisée àconcurrence de90%ouplus ,cet
Étatmembre procède sans délai ,parvoie denotifica­
tion àlaCommission ,autirage ,dans lamesure oùle

montant delaréserve lepermet ,d'une deuxième
quote-part égale à15%desaquote-part initiale ,
arrondie éventuellement àl'unité supérieure .
2.Si,après épuisement desaquote-part initiale ,la
deuxième quote^art tirée parun :État membre est
utilisée àconcurrence de90%ouplus,cetÉtat
membre procède ,dans lesconditions énoncées au
paragraphe 1,autirage d'une troisième quote-part
égale à,7,5%desaquote-part initiale .
*3.Si,après épuisement désadeuxième quote-part ,■'
latroisième quote-part tirée parunÉtat membre est
utilisée àconcurrence de90°/oouplus,cetÉtat
membre procède ,dans lesconditions énoncées au
>paragraphe 1,autirage d'unequatrième quote-part
égale àlatroisième .
Ceprocessus s'applique jusqu' àépuisement dela
.réserve . . -
4.Pardérogation aux paragraphes 1,2et3,lès
États membres peuvent procéder autirage dequotes -
parts inférieures àcelles fixées dans cesparagraphes
s'ilexiste desraisons d'estimer que celles-ci risquent
denepasêtre épuisées .Ilsinforment laCommission
des motifs qui lesont déterminés àappliquer le
présent paragraphe .
. . ι
Article 4
Lesquotes-parts complémentaires tirées enapplica­
tion del'article 3sont valables jusqu' au31décembre
1982 . •. . , 1 '
< Article 5\ >./.•*' '
LesÉtats membres reversent àlaréserve ,âuplustard
le1°octobre 1982 ,lafraction non utilisée deleur
quote-part initiale qui,àladate du 15septembre
1982 ,excède 20°/oduvolume initial .Ilspeuvent
;reverser une quantité plus importante s'ilexiste des
Iraisons d'estimer que celle-ci risque denepasêtre
utilisée .
LesÉtats meinbres communiquent àlaCommission ,
auplus tard le1"octobre 19Ç ,letotal desimporta­
tions -des produits enquestion réalisées jusqu' au
15septembre 1982 inclus etimputées surlecontin­
gent ,tarifaire communautaire ,ainsi que,éventuelle - •
ment ,lafraction deleur quote-part initiale qu'ils 1
reversent àlaréserve .
t ■ '
Article 6
La Commission comptabilise les montants des .
quotes-parts ouvertes parlesÉtats membres conformé­
ment auxarticles 2et3etinforme chacun d'eux,dèsque lesnotifications luiparviennent ,del'étatd'épui­
sement delaréserva
' - •
Elle informe lesÉtats membres ,auplus tard le
5octobre 1982 ,duvolume delaréserve après les
reversements effectués enapplication del'article 5.
 '
Elle veille àceque letirage quiépuise laréserve soit
limité ausolde disponible et,àceteffet ,enprécise le
montant àl'État membre quiprocède àcedernier
tirage . '•
Article 7
1.LesÉtats membres prennent toutes lesdisposi­
tions utiles pour que l'ouverture des quotes-parts
complémentaires ,qu'ilsonttirées enapplication de
l'article 3rende possibles lesimputations ,sansdiscon­
tinuité ,surleur part cumulée ducontingent commu­
nautaire . ^
2.LesÉtats membres prennent toutes lesdisposi­
tions utiles envuedes'assurer que lespapiers visés à
l'article 1"paragraphe 2admis aubénéfice duprésent
contingent tarifaire sont bien destinés àl'impression
dejournaux ,d'hebdomadaires oud'autres publica­
tions périodiques delaposition 49.02 dutarif doua­
niercommun ,paraissant aumoins dixfoisparan.
Dans tecas,lecontrôle del'utilisation àladestina­
tion particulière prescrite sefaitparapplication des
dispositions communautaires enlamatière .
3.LesÉtats membres garantissent auximportateurs
desproduits enquestion ,établis surleurterritoire ,le
libre accès auxquotes-parts ,quileursont attribuées .
4.L'étatd'épuisement desquotes-parts desÉtats
membres estconstaté surlabase desimportations des
produits enquestion ,présentés endouane sous le
couvert dedéclarations demise enlibre pratique .
Articles
Àlademande delaCommission ,lesÉtats membres
l'informent desimportations effectivement imputées
surleurs quotes-parts . ■'
Article 9
Les États membres etlaCommission collaborent
étroitement afin que leprésent règlement soit
respecté . ; '
Article 10
■m
Leprésent règlement entre envigueur le1"janvier
198<

Leprésent règlement estobligatoire dans tous seséléments etdirectement applicable
dans tout Etat membre .
tr-,;» A i»
ParleConseil
Leùrésident