N°C19/48 JournalofficieldesCommunautés européennes 25.1.93
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilinstaurantunrégimecommunautaire
delapêcheetdel'aquaculture
(93/C19/17)
Le21octobre1992,leConseiladécidé,conformément àl'article198duTraiteinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
LeComitééconomiqueetsocialadécidédeconfieràM.Silva,entantqueRapporteur
général,lapréparationdestravauxenlamatière.
Lorsdesa301esessionplénière(séancedu24novembre1992),leComitééconomiqueet
socialaadoptéàl'unanimitél'avissuivant.
prisesencomptedanslapropositionderèglementà
l'examen.Dèslors,leCESapprouvecelle-ci,sous
réserved'approbationdesobservationssuivantes.
6.Lapréservationdesressourceshalieutiquesconsti­
tueaujourd'huisansaucundouteuneprioritéabsolue.
Mais,commecelaaétésoulignédansdesavisantérieurs
duCES,lapêchen'estpasl'uniqueresponsabledecet
étatdefait.Lavulnérabilitéactuelledusecteuresten
effetégalementimputableàd'autresfacteurs(3).
7.Lanécessitédepréserverlesressourceshalieuti­
quesetdegarantirlacontinuitédesactivitésdepêche
danslesmeilleuresconditionsimposecertaines
contraintesainsiquelareformulation desprincipes
mêmessurlesquelsétaitfondéelapolitiquecommune
delapêche.1.Lapropositionderèglemental'examenapour
objetdedonnersuiteauxpropositionscontenuesdans
lerapportsurlapolitiquecommunedelapêche(*)
présentéparlaCommissionauConseilconformément
aurèglement (CEE)n°170/83(2).
2.Comptetenudelanécessitéderespecterledélai
imposépourladécisionduConseil,l'avisduCES
devraselimiterauxaspectslesplusimportantsdela
proposition,raisonpourlaquelleilseracomplétépar
unsupplémentd'avis.
3.LeComitééconomiqueetsocial,consultéàcette
finparlaCommission,aparticipépleinement,autra­
versdesesavis(3),audébatquiaeulieusurlasituation
dusecteurdelapêcheentre1983et1990etsurses
perspectivespourlapériode1993-2002.
4.LeComitésefélicitedufaitquecertainesdes
suggestionsformuléesdanssesavis,notammentrelatifs
à
—uneintégrationaccruedetouslesparamètresqui
influencentlamortalitéparpêche;
—uneplusgrandetransparencedanslaprisededéci­
sionsetuneparticipationaccruedesprofessionnels
delapêche;
—lanécessitéd'améliorerlesystèmedutotaldescap­
turespermises(TAC)etdequota;
—lanécessitédeTACplurispécifiques etpluriannuels
afindemieuxintégrerlasituationréelledusecteur
delapêche;
—unsystèmedereportannuelenmatièredeTACet
dequotas,
aientétéintégrésparlaCommissiondanslaproposition
derèglementactuelle.
5.Certainesdesquestionsprioritairesdéfenduespar
leCES,parlePEetparlesorganismessocio-profession­
nels,ainsiqueparlaCommissionelle-mêmedansle
rapportprécité,nesonttoutefoispassuffisamment8.Ilconvienttoutefoisdenepasperdredevueque,
outresesaspectspurementtechniques,lapêcheetles
activitésconnexescontinuentdejouerunrôleéconomi­
queetsocialfondamental ,surtoutdanscertaines
régionsgéographiques oùellessontconcentréesoudans
certainesrégionsquiensontparticulièrement dépen­
dantes.Leurimportancespécifiqueestdoncbiensupé­
rieureàleurpoidsrelatifentermesdecontributionau
produitintérieurbrutcommunautaire .
9.Encequiconcernelesprioritésdesorientations
pourl'avenirdusecteur,leCESinsistesurlanécessité
d'uneapprocheglobaleetcohérentequiintègrepleine­
mentsesdifférentsaspects.Danscecontexteetdansle
cadredelacriselatentedecesecteur,lapolitiquesociale
revêtuneimportanceparticulière .
10.S'agissantduprincipedelastabilitérelative,le
CESsouligneànouveauquelemaintiendeceprincipe
estnécessaire,avecdesadaptationsetdesajustements
quel'évolutiondelasituationdepuis1983pourrait
dansl'ensemblejustifier.
(!)Doc.SEC(91)2288final
(2)JOn°L24du27.1.1983.
(3)JOn°C223du31.8.1992,p.30etJOn°C339du31.12.
1991,p.76.11.L'instaurationd'unregimecommunautaire de
licencesayantpourobjectifderationaliserl'exploita­

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tiondesressourcespeuts'avérerutile.Lalicencepeut
êtreunmoyend'identifierlesnavires,deconnaître
l'effortdepêche,voiredefairerespecterlaréglementa­
tionenvigueur.
12.Cependant,envuedepréserverlastabilitédu
secteuretafinqueleslicencesseréfèrentàdesres­
sourcesdepêchecommunes,ilimportedepréciser
clairement,commel'asoutenuleCESC1),queles
licencesnedoiventpasêtretransférables .
13.Laréductiondelacapacitédesflottesenvued'un
plusgrandéquilibreentrelesressourcesdisponibleset
l'effortdepêcheauradesrépercussionssurleniveau
del'emploietdesrevenusdansl'ensembledusecteur
delapêcheetdesactivitésconnexes.Ilestnécessaire
deprévoirdesmesuresdecompensationfinancièrepour
lessecteurstouchés,demanièreàassurerleurviabilité.14.Ainsiqueleprévoyaitlerapport1991dela
Commissionsurlapolitiquecommunedelapêche
approuvéparleConseil,ilestnécessairede«compenser
lesperturbationssocio-économiques pardesmesures
d'accompagnement adaptées»(2).
15.Dèslors,lapropositionderèglementàl'examen,
àplusforteraisonparcequ'ils'agitd'unrèglement­
cadre,doitétablirquelesmesuresd'adaptationdes
structuresdevrontincluredesmesuressocialesetrégio­
nalesd'accompagnement danslecadred'unearticula­
tionefficaceentrelapolitiquecommunedelapêcheet
lesfondsstructurels,enparticulierparlebiaisdes
actionsentreprisesautitredunouvelobjectif6.
16.Enfin,laréformeetl'adaptationdelapolitique
communedelapêchesupposentégalementdesmoyens
financiersàlahauteurdesambitionsdéclarées.
C1)JOn°C223du31.8.1992,p.30. (2)Doc.SEC(91)2288final.
FaitàBruxelles,le24novembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN