Amendement4
Article4quinquies(nouveau)
Article4quinquiesLaCommissionveilleàpréserverlesretombéeséconomiques
etsocialesparticulièrementpositivesdesesaccordsdepêchethoniersaveclespaysACP,telqueMaurice,etàmaintenirà
cette fin un différentiel douanier pour ses importations de
conservesdethonenprovenancedecespays.
P5_TA(2003)0406
Pensionsviablesetadéquates
RésolutionduParlementeuropéensurlerapportconjointdelaCommissionetduConseilsurdes
pensionsviablesetadéquates(COM(2002)737/dash2003/2040(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)737/dashC5-0074/2003),/dash vulerapportconjointdelaCommissionetduConseilsurdespensionsviablesetadéquates(7165/03)
approuvéparleConseildel’emploi,delapolitiquesociale,delasantéetdesconsommateursetparleConseildesaffaireséconomiquesetfinancières,respectivementles6et7mars2003,
/dash vuleConseileuropéendeBruxelles,des20et21mars2003,ainsiquelesconclusionssurlapolitique
despensionsadoptéespardeprécédentsConseilseuropéens,etnotammentlesConseilseuropéensdeLisbonnedes23et24mars2000,deStockholmdes23et24mars2001,deGöteborgdes15et16juin2001,deLaekendes14et15décembre2001etdeBarcelonedes15et16mars2002,
/dash vusarésolutiondu11avril2002(
1)surlacommunicationdelaCommissionintitulée«Uneapproche
intégréeauservicedesstratégiesnationalesvisantàgarantirdespensionssûresetviables»,
/dash vusarésolutiondu17mai2001(2)surlacommunicationdelaCommissionintitulée«L’évolutionà
venirdelaprotectionsocialedansuneperspectiveàlongterme:despensionssûresetviables»,
/dash vusarésolutiondu16février2000(3)surlacommunicationdelaCommissionrelativeàunestratégie
concertéepourmoderniserlaprotectionsociale,
/dash vulesconclusionsduConseildu17décembre1999relativesaurenforcementdelacoopérationen
vuedemoderniseretd’améliorerlaprotectionsociale(4),
/dash vulerapportconjointducomitédepolitiqueéconomiqueetducomitédelaprotectionsociale,
adresséauConseil,surlesobjectifsetméthodesdetravaildansledomainedespensions:l’applicationdelaméthodeouvertedecoordination(14098/01),
/dash vulacommunicationdelaCommissionintitulée«Lacontributiondesfinancespubliquesàlacrois-
sanceetàl’emploi:améliorerlaqualitéetlaviabilité»(COM(2000)846),
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’emploietdesaffairessocialesetl’avisdelacommissiondesdroits
delafemmeetdel’égalitédeschances(A5-0259/2003),
(1) JOC127Edu29.5.2003,p.659.
(2) JOC34Edu7.2.2002,p.362.
(3) JOC339du29.11.2000,p.154.
(4) JOC8du12.1.2000,p.7.26.3.2004FR C77E/251 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
TEXTEPROPOSÉ
PARLACOMMISSIONAMENDEMENTS
DUPARLEMENT
A. considérantqu’undixièmeenvironduPIBdel’UEestactuellementabsorbéparlesdépensespubliques
consacréesauxpensions,quetouteslesprojectionstendentversunscénariod’oùilressortquelesdépensespubliquesliéesauxsystèmesdepensionsvontencores’alourdiràl’avenir,etqu’ilestnotablequeletauxd’emploidespersonnesâgéesestaujourd’huiinférieuràcequ’ilétaitilyatrenteans,
B. considérantqu’ilestlargementadmisquel’adéquationetlaviabilitédessystèmesdepensionsontdes
incidencesquidépassentlecadredesfrontièresnationalesetquelastabilitédelamonnaiecommunedépenddelaconduited’unepolitiquefinancièresainedansl’ensembledelazoneeuro,
C. considérantquecertainsÉtatsmembresontentreprisdesréformesmettantenœuvredesmesuresqui
vontdanslebonsens,
D. considérantqu’uneperspectiveàlongtermeestnécessairedansledomainedespensionsetquela
légitimitépubliquedelaréformedépenddansunelargemesuredelaconduited’undébattransparentafinderendreleschangementsprévisiblespourlepublic,
E. considérantquel’organisationetlefinancementdespensionsrelèventetdoiventcontinuerderelever
delaresponsabilitéfondamentaledesÉtatsmembres,conformémentauprincipedesubsidiarité,
F. considérantquelapolitiquedespensionsappliquéeparchaqueÉtatmembredevraittendreàgarantir
desrevenusadéquatsetéquitablesauxpersonnesâgéesetàprévenirlapauvretéparmicesdernières,
G. considérantquecetteresponsabilitédesÉtatsmembresnediminueenaucunefaçonlavaleurdela
contributioneuropéenneconsistantdansl’échangedesmeilleurespratiques,laformationd’unconsen-susetlamiseenplacederèglescommunespourcequiestdesaspectsnécessairespourpermettreetgarantirlatransférabilitédesdroitsàpensiondetoutenature,
H. considérantquel’allongementdel’espérancedevieetlefaitquelapersonneâgéemoyennen’estpas
beaucoupplusexposéequelerestedelapopulationaurisquedepauvretésontdessignesrévélateursdelaréussitemajeurequeconstituentlessociétésdebien-êtredel’Europed’aujourd’hui,maissachantquelapauvretéetl’exclusionsocialeparmilespersonnesretraitéessontdesproblèmesquipersistent
danscertainsÉtatsmembres,notammentpourlesfemmesâgées,
I. considérantquelesdisparitésentrelesgenres,quisontmisesenévidenceparlefaitquelerisquede
connaîtrelapauvretéestplusélevépourlesfemmesâgéesquepourlesautresgroupes,tiennentdansunelargemesureàdesinégalitéssurlemarchédutravail,àlaprédominancedumodèledel’hommeapporteurderevenudansleménageetàl’applicationdeméthodesdecalculquioffrentunecouver-turedéfavorable,danslesrégimesderetraite,pourlesinterruptionsdecarrièreetlesformesnontraditionnellesd’emploi,
J. considérantquelessystèmesdepensionsagissentcommedesmécanismesderedistributiondurevenu
nonseulemententre générations maiségalement entre groupes d’unemême génération etque leconceptdeviabilitéexigequelebien-êtresocialdesgénérationsprésentesetàvenirsoitpréservéparlessystèmesactuelsdepensions,
K. considérantquel’augmentationdunombredespersonnesatteignantl’âgedelaretraite,conjuguéeà
l’allongementdel’espérancedevie,aurapoureffetdedoublerd’ici2050,parrapportà2000,lapartdesplusde65ans,quipasserade25%à50%delapopulationd’âgeactif,
L. considérantquecertainesinstitutionsdel’UEcontinuentdepratiquerunediscriminationàl’encontre
destravailleursplusâgésquisollicitentdesemploisetquelapoursuited’unetellepolitiqueestabso-lumentinacceptable;
1. sefélicitedel’étroitecoopérationdesÉtatsmembresdansledomainedespensions;relèvequecette
coopération est mise en œuvre par le biais de la méthodeouverte de coordination; souligne que lesrégimesdepensionssontunmécanismed’aidesocialeetuninstrumentimportantpourlapromotiondelacohésionsociale;
2. attenddesÉtatsmembresqu’ilsindiquentclairementàleurscitoyenscequ’ilspeuventattendrede
leurssystèmesdepensionsetcequ’ilsdoiventfairepourdisposerplustardd’unniveaudevieconvenable;
3. estimequelefinancementdesrégimespublicsdepensionsdoitêtreuneprioritédanslesbudgetsdes
ÉtatsmembresetdesÉtatscandidats;C77E/252 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
4. soulignequ’ilimportedecompléterlesrégimespublicsdepensionspardesrégimespublicsdesoins
desantéadaptésauxbesoinsspécifiquesdespersonnesâgéesnonautonomes;
5. réaffirmesonsoutienauxtroisobjectifsfondamentaux/dashadéquation,viabilitéfinancièreetmoderni-
sation/dashquisous-tendentlastratégiedansledomainedespensions;reconnaîtégalementlapertinencedesonzeobjectifssous-jacents,enmettantnotammentl’accentsurlesobjectifsserapportantàlamissionsocialeetaurôlederedistributiondessystèmesdepensions;
6. déploretoutefoisquelesprojectionsétabliesnecomportentaucuneévaluationdesincidencesdu
prochainélargissementsurlasituationetlesscénariosenvisageablespourl’avenir;sefélicitedelademandedu Conseil européen relative à un examen des progrès réalisés, y compris pour les nouveaux Étatsmembres;soulignedanscecontextequ’ilestnécessairedemettretoutparticulièrementl’accentsurlesniveauxdepauvretéchezlespersonnesretraitées;sefélicitedelademanderelativeàl’établissementd’indi-
cateursquicouvrentlestroisobjectifsdelastratégie;
7. reconnaîtquetouteanalysedessystèmesdepensionsactuelsetfutursdoitnonseulementcomporter
unedimensionfinancièremaisaussitenirdûmentcomptedesaspectssociauxetdebien-être,toutenmettant clairement l’accent sur la contribution que les systèmesde pensionsapportent à la solidaritéentrelesgénérationsetauseindechaquegénération;estimequecelaattestedel’étroitecorrélationexistantentrelesdomainesdelapolitiquemacroéconomique,delapolitiquedel’emploietdelapolitiquesociale;
8. estime que tous les régimes, même s’ils s’appuient sur différents principes de financement, sont
intrinsèquementsoumisàlamêmeconditionpréalableencesensqueleurviabilitéfinancièrepassenéces-sairementparunecroissanceetuneproductivitésuffisantedel’économieainsiqueparlepleinemploi,avecdesemploisdequalitédansunenvironnementdetravailsainetsûr,cequiconstituelemeilleurmoyendegarantirlaviabilitédespensions;souligneenoutrequelesÉtatsmembrespourraientenvisagerde constituer des fonds de réserve pour garantir la viabilité financière à long terme des régimes depensions;
9. estimequelesrégimespublicsdepensions,deparleseffetsmarquésqu’ilsproduisentintrinsèque-
mententermesderedistribution,continuentàjouerunrôlecapitalpourcequiestd’assureruneallocation
etunerépartitionsocialementacceptablesdesrevenusenfaveurdespersonnesretraitées;estimequetous
lesrégimespublicsdepensionsdoiventcontribueràlaluttecontrelapauvreté,notammentenassurantdespensionsminimalesgarantiesd’unniveausuffisant;
10. faitobserverquel’augmentationdunombredesretraitésetleurlongévitéferontpeserdespressions
considérablessurlesrégimesderetraitefinancésparrépartition;soulignedèslorsqu’ilestnécessairedeprendredesmesuresentempsutilepourgarantirlemaintiend’unéquilibreentrelescotisationsderetraiteetlesrevenus;relèvequecertainsÉtatsmembresontengagédesréformesdanscesens;souligneégalementquedesmesuresvisant,parexemple,àréduirelescoûtsadministratifsetlabureaucratiepeuventcontri-bueràlabonnegestionglobaledespensions;
11. estimequepourconférerauxsystèmesdepensionsundegrésuffisantdelégitimitéetdesécurité,il
estindispensablequelessystèmescomportentdesgarantiesglobalesenmatièredetransparenceetd’infor-mation;soulignel’importancequelaprévisibilitéetlaclartérevêtentnonseulementdansl’intérêtdirectdupublicmaiségalementpourpermettreuneévaluationcontinuedel’efficacitédusystèmeauregarddelaréalisationdesobjectifssociauxetdesaviabilitéfinancière;
12. insisteenoutreauprèsdesÉtatsmembrespourqu’ilsétablissentunenormeeuropéennepourles
réglementationsnationalesayantdeseffetstransfrontaliersdemanièreàréduirelesdivergencesd’interpré-
tationrésultantd’accordsfiscauxbilatéraux;inviteinstammentlesÉtatsmembresàpoursuivrel’harmoni-sationdessystèmesfiscauxenmatièrederetraiteprofessionnellecomplémentaireenintroduisantuncodedeconduiteséparérégissantlesdifférentsprincipesfiscauxdebaseapplicablesdanscedomaine;
13. insistesurlefaitquelesdroitsàpensionacquisdansunÉtatmembredoiventêtreentièrement
reconnusetdonnerlieuaubénéficedelapension,sansqu’ilpuissejamaisyavoiràcetitrederéductionsurlesprestationsdepensiondansunautreÉtatmembre;
14. voitunepossibilitédepréserverl’adéquationdespensionslégalesenflexibilisantl’âgededépartàla
retraiteetlatransitiondelavieactiveàlaretraite,ensortequ’ilsoitpossibled’acquérirdesdroitsàpensionsupplémentairesenallongeantladuréedevieactive;26.3.2004FR C77E/253 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
15. demandequelerelèvementdel’âgeeffectifdedépartàlaretraitesoitopéréàlafaveurd’incitantset
nondemesuresdissuasivescommelaréductiondraconienneducalculdelapension;
16. soulignecependantquepourpromouvoiruntelrelèvementdel’âgeeffectifdedépartàlaretraite
autraversdel’objectifconsistantàaccroîtrelestauxd’emploidestravailleursplusâgés,ilnesuffitpasdemettreenplacedesincitationsagissantsurleniveaudespensionsetd’établirdesliensplusétroitsentrerevenusetprestationsenmatièrederetraite;
17. déplore,danscecontexte,quelaCommissionn’aitpassuffisammentmisl’accentsurlarelation
causaleexistantmanifestemententrelaréalisationdecetobjectifetlapromotionactivedespossibilitésdeformationtoutaulongdelavie,laqualitédutravailetdesconditionsdetravailsûresetsaines;
18. attire l’attention, à cet égard, sur la contribution importante de la stratégie européenne pour
l’emploi,etnotammentsurlesobjectifsactuelsdesesvoletsrelatifsàlacapacitéd’adaptationetàlacapacitéd’insertionprofessionnelle,sachantnotammentqu’ilincombeauxemployeursetauxpartenairessociauxdepromouvoirunevieactivequinefassepasdefaitobstacleàl’emploipermanentetaurecrute-mentdetravailleursplusâgés,etdemandequeleFondssocialencourageégalementdesactionsenfaveurdel’insertionetdelaréinsertiondespersonnesplusâgéesdanslemarchédutravail;demandeauxÉtats
membresd’adopterd’urgencedesmesurestendantàdissuaderlesentreprisesdelicenciersystématiquement
destravailleursdesgroupesvulnérables,commelestravailleursâgésouhandicapés;
19. soulignequelenombredestravailleursatypiques,parasalariésetmobilesnecessed’augmenter;fait
observerquecegroupedetravailleursn’estgénéralementpasbiencouvertparlesrégimesderetraite,qu’ill’estencoremoinsbienparlesrégimesprofessionnelsetqu’ilfautdoncmettreenplacedesprocéduresquiprotègent mieux les travailleurs atypiques sur le marché du travail et leur garantissent une assurancevieillesse convenable; invite instamment les États membres à supprimer de leur législation nationaleconcernantlesretraitescomplémentaireslesdispositionsquifontobstacleàlamobilitédestravailleurs,tellesquelesdélaisdecarenceetautresconditionsd’admission;
20. signaleàcetégardquelamodernisationdesrégimesdepensionsenplacedoitnonseulement
garantirlaviabilitéfinancièredecesrégimesmaiségalementtenircomptedel’évolutiondesexigencessociétales,afinquelerégimedespensionspuissecontinueràremplirsafonctionsociale;
21. soulignedanscecontextequelamiseenplacederetraitesprofessionnellesparlebiaisdeconven-
tionscollectivess’estavéréeefficace;
22. reconnaîtquelaviabilitéfinancièredesrégimesdepensionsparcapitalisationdépenddelabonne
gestiondesfondsetdesperformancessurlesmarchésfinanciers;
23. demandeinstammentauxÉtatsmembresd’éliminerdeleursrégimesdepensionstouteslesdiscri-
minationsbaséessurlesexequiexisteraientencoreetquisontcontrairesauxdirectivesenvigueurconcer-nantl’égalitédetraitementdesfemmesetdeshommesenmatièredesécuritésociale;
24. soulignetoutefoisquelatâcheessentielleenlamatièreconsisteàaccroîtreletauxd’emploides
femmes,àégalitéderémunération;attirel’attention,danscecontexte,surlesorientationsdupilier«égalitédeschances»delastratégieeuropéennepourl’emploietinsistesurlanécessitédenepasaffaiblir,àcetégard,laportéedelanouvellepropositionrelativeauxlignesdirectrices;rappelleégalementauxÉtatsmembresqu’ilssesontengagésàaccroîtrelestauxd’emploidesfemmesetàoffrirdesservicesdegarde
desenfantsquisoientpluslargementaccessibles;rappellequ’ilfautégalementsepréoccuperdel’assistance
auxautrespersonnesdépendantes;
25. faitobserverquedanslamesureoù,aujourd’huicommeparlepassé,leurpérioded’activitéprofes-
sionnelleestmoinslongue,leurtauxdeparticipation autravailàtempspartiel estplusfortetleursrevenussontmoinsélevésetprogressentpluslentement,etceenraisonnotammentdespériodesqu’ellesconsacrentàl’éducationdeleursenfants,lesfemmesperçoiventenmoyennedespensionsinférieuresàcellesdeshommes,l’écartvariant,d’aprèslerapportdelaCommission,entrequelque16et45%selonlesrégions;
26. soulignequelasituationd’inégalitéquelesfemmesconnaissentenmatièredesalairesetdetaux
d’emploiposeproblèmeauxfemmesdivorcéesouséparéespourcequiestdeleurcouverturedesécuritésociale;estimeque,pourremédieràceproblème,lesÉtatsmembrespourraientenvisagerdepermettrelepartagedesdroitsàpensionacquispendantlemariageensortequeleconjointquiainterrompusonactivitéprofessionnellepourseconsacrerauxchargesfamilialesbénéficied’unecouvertureindépendantedesécuritésociale;C77E/254 FR26.3.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003
27. demandeinstammentauxÉtatsmembresdepromouvoirl’individualisationdesdroitsàlapension,
sanscependantabolirlesdroitsdérivésdessurvivants(veuves/veufsetenfants);
28. insisteauprèsdesÉtatsmembrespourqu’ilsgarantissent,danslecadredesrégimesdepension,la
continuitédel’affiliationpendantuncongéparentalouuncongépours’occuperd’enfantsoud’autrespersonnesdépendantes,commec’estdéjàlecas,dansuncertainnombred’Étatsmembres,etdemandeuneévaluationadéquatedecesdroitsàpension;faitobserverquecesontparticulièrementlesfemmesquiprennentsouventdetelscongésetquecefaitnepeutêtreunhandicappourlaconstitutiondeleurpension;
29. invitelaCommissionetlesÉtatsmembresàrenforcerdanslecadredelapolitiquedel’emploiles
incitationsauxfemmesàs’intégrerdanslemarchédutravailafind’assurerleurindépendanceéconomiquedanstouteslessituationsdeleurvie;rappelleenl’occurrencel’objectiffixéen2001parleConseileuro-péendeLisbonne,àsavoiruneparticipationdesfemmesaumarchédutravailatteignant60%en2010;faitobserverqu’unetellepolitiquedoitégalements’attaquerauxcausesdesécartsderémunérationsentreleshommesetlesfemmequiserépercutentsurlesniveauxdepensiond’invaliditéetdevieillesse;estimequecesobjectifspeuventnotammentêtreatteintsendiversifiantleschoixprofessionnelsdesjeunesfillesetdesfemmes,ens’assurantl’éducationpermanenteetlaformationprofessionnelleàtouslesstadesdelavie,enparticulierauprofitdesfemmesquiréintègrentlemarchédutravailaprèsuneinterruptiondeleuractivitéprofessionnellepourassumerdeschargesfamiliales,etsoulignequ’ilfaututiliseràceteffetentreautreslesressourcesduFondssocialeuropéen;
30. renouvellelesdemandesqu’ilaprécédemmentformulées,tendantàobtenirqueleParlementeuro-
péensoitdûmentconsultéetdisposededélaissuffisantspourcommenterlesrapportsdelaCommissionsurlesprogrèsréalisésetréaffirmel’importancequerevêtundialoguepermanentaveclecomitédelaprotectionsociale;
31. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsi
qu’auxparlementsdesÉtatsmembresetdespayscandidats.
P5_TA(2003)0407
Constitutioneuropéenne,Conférenceintergouvernementale*
Résolution du Parlement européen sur le projet de traité établissant une Constitution pourl’EuropeetportantavisduParlementeuropéensurlaconvocationdelaConférenceintergouver-
nementale(11047/2003/dashC5-0340/2003/dash2003/0902(CNS))
(Procéduredeconsultation)
LeParlementeuropéen ,
/dash consultéparleConseil,conformémentàl’article48,alinéa2,dutraitésurl’Unioneuropéenne,surla
convocationdelaConférenceintergouvernementaleappeléeàexaminerlesmodificationsàapporterauxtraitéssurlesquelsestfondéel’Union(11047/2003/dashC5-0340/2003),
/dash vuleprojetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’EuropeélaboréparlaConventionsurl’avenir
del’Europe(
1),
/dash vusarésolutiondu31mai2001surletraitédeNiceetl’avenirdel’Unioneuropéenne(2),
/dash vusarésolutiondu29novembre2001surleprocessusconstitutionneletl’avenirdel’Union(3),
(1) CONV850/03/dashJOC169du18.7.2003,p.1.
(2) JOC47Edu21.2.2002,p.108.
(3) JOC153Edu27.6.2002,p.310.26.3.2004FR C77E/255 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,24septembre2003