ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)384
Vol.1980/0136

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)384 final
Bruxelles -le11juillet 1980
PROPOSITION D'UNE DIRECTIVE DUCONSEIL
CONCERNANT LEDEVELOPPEMENT DEL'AGRICULTURE
DANS LES DEPARTEMENTS FRANÇAIS D'OUTRE-MER
j . ._ . . . - -
I "
(présentée par laCommission auConseil )
<5.\va
fez?/*~3 %A *;J\M VHAi&l^ *%£5VA --
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C0M(80 )384 final

1-
EXPOSE DESMOTIFS
Danslesdépartements français d'Outre-Mer onconstate unretard
trèsaccentué dansledéveloppement del'agriculture vis-à-vis
desautresrégionsdelaCommunauté .Jusqu'àcemomentleFonds
européen dedéveloppement aparticipé aufinancement desmesures
d'amélioration desstructures agricoles .Apartirde1980c'est
leFEOGA,SectionOrientation quidoitreprendre cetteactivité
quiincombait auparavant auF.E.D.
Vulescirconstances particulières danscesdépartements ,les
directives surlaréformedel'agriculture ,décidées en1972,ne
peuvents'appliquer qu'imparfaitement .Acaused'unetellesi­
tuationilest,indispensable deprendredesmesuresappropriées
envued'unrattrapage dudéveloppement structurel decesrégions.
ι

LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
vuletraitéinstituant LaCommunauté économique européenne ,etnotamment
sonarticle 43,
vulaproposition delaCommission ,
vul'avisduParlement européen <1),
vul'avisduComitééconomique etsocial(2), '
considérant que,pouratteindre lesobjectifs delapolitique agricole
communementionnés àl'article39paragraphe 1pointsa)etb)dutraité,
desdispositions particulières ,adaptées àlasituation deszonesagri­
coleslesplusdéfavorisées quantàleursconditions deproduction ,
doiventêtreprisesauniveaudelaCommunauté ;
considérant queleFondseuropéen dedéveloppement nepeutplusoctroyer
d'aidesàpartirde1980;
ι.
considérant quelesdépartements français d'Outre-Mer souffrent d'un
sous-développement trèsaccentué vis-à-visdesautresrégions dela
-Communauté etsetrouvent dansunesituation particulièrement défavorable
aupointdevuedurendement etdesrevenusagricoles,alorsquele
secteuragricole estleseulsusceptible dejouerunrôleéminent dans
ledéveloppement économique decesdépartements ;
' '(- ' ' -
considérant quelesconditions etlimitesprévuesparlesarticles 14
et19deladirective 72/159/CEEduConseil du17avril1972concernant
lamodernisation desexploitations agricoles (3)nes'appliquent »
qu'imparfaitement àlasituation structurelle particulière desdéparte­
mentsfrançais d'Outre-Mer ;
(1)
(2)
(3)J0noL96du23.4.1972,p.1
i

considérant qu'ilconvient d'envisager unrattrapage dudéveloppement
structurel decesrégionsayantdeseffetspermanents surlasituation
économique del'agriculture ;,
considérant quelaproduction agricole danslesdépartements d'Outre-Me
èstprofondément marquéeparunesituation hydraulique déséquilibrée,
paruneinfrastructure déficiente dansleszonesrurales,pardessols
quinécessitent uneamélioration profonde pourêtreenmesuredelivrer
desrendements valables etdepermettre uneexploitation rationnelle
etunevalorisation forestière ;
considérant qu'unediversification desculturesdoitêtreencouragée ;
considérant qu'enprésence dusous-développement constatéilimporte
d'accélérer cesmesures aumoyend'uneaidecommunautaire ;
considérant qu'ilconvient depromouvoir cesobjectifs paruneaction
communecombinant cesdiverséléments,couvrantl'ensemble desdéparte­
mentsfrançais d'Outre-Mer ets'exerçant danslecadred'unprogramme
spécial s'étendant surplusieurs années;
considérant qu'ilrésulte decequiprécède quelesmesuresvisées
ci-dessus constituent uneaction commune ausensdeIfarticle 6du
règlement (CEE)No729/70duConseil,du21avril1970,relatif au
financement delapolitique agricole commune (1),modifié endernier
lieuparlerèglement (CEE)No929/79(2),.
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE :
(15JÛnoL94du28.4.1970,p.13
(2)J0noL117du12.5.1979,p.4

4.-
Article premier
1.Envuederenforcer Ledévc ■ >>ement del'agriculture dans lesdépartements
français d'Outre-Mer ,ilestinstitué uneaction commune ausens de
l'article 6paragraphe tdurèglement (CEE)no729/70,àmettre enoeuvre
par laRépublique française ,destinée àstimuler ledéveloppement agricole dans
lesdépartements delaRéunion ,delaGuadeloupe ,de.laMartinique etdela
s
Guyane .
2.Lesconditions etlimites prévues àl'article 14paragraphe 2età
l'article 19paragraphes 2et3deladirective 72/159/CEEnesont pas
applicables auxmesures quifont l'objet delaprésente action commune .
Article 2
1.Lacontribution financière delaCommunauté nepeut être utilisée quedans
lecadre d'unprogramme mettant enoeuvre toutes lesmesures envisagées dans
lesdépartements concernés .LaRépublique française présentera àlaCommission
unprogramme pour l'ensemble desdépartements concernés oupouunouplusieurs
decesdépartements .
2.Leprogramme ainsi queses adaptations éventuelles sont examinés et
approuvés après consultation ducomité duFonds européen d'orientation
etdegarantie agricole pour lesaspects financiers ,selon laprocédure
prévue àl'article 18paragraphes 2et3deladirective 72/159/CEE .
Article 3
Leprogramme visé àl'article 2apour objet Lerenforcement dudévelop­
pement del'agriculture par
a)des opérations collectives d'irrigation ,
b)desaméliorations del'infrastructure agricole ,
c)des améliorations dessols ,destravaux deprotection contre les
inondations etd'autres travaux deprotection ,
d)desopérations dereboisement etl'amélioration deforêts dégradées
ycompris l'établissement debrise-vents etdechemins forestiers ,
e)desmesures favorisant l'orientation delaproduction vers l'élevage
et ladiversification des cultures .

5.-
Art'.cte 4
1.Leprogramme comporte aumoinslesdonnéessuivantes pourchacunedesusures
envisagées :
-ladescription delamesureenvisagée ainsiqueleplandefinancement du
programme ,
-l'importance desopérations etledélaienvisagé pourlaréalisation du
."programme, v.- .1 '
-lesmodalités d'intervention desautorités publiques danslaréalisation
programme ,
-lesmesuresprévuesenfaveurd'uneorientation delaproduction versl'éle­
vageetladiversification descultures.
2.L'ensemble desmesuresviséesparcetteactiondoits'inscrire danslecadre
duprogramme dedéveloppement régional quelaRépublique française esttenue
decommuniquer àlaCommission autitredel'article 6durèglement FEDER.
Article 5
1.Sontéligibles auFonds,sectionorientation lesdépenseseffectuées parla
République française danslecadreduprogramme viséàl'article 2etconcer­
nantlestravauxprévusàl'article 3
-pointa),jusqu'àconcurrence de31"millions d'Ecus
-pointb),jusqu'àconcurrence de90millions d'Ecus
-pointc),jusqu'àconcurrence de47millionsd'Ecus,
-pointd),jusqu'àconcurrence de9millionsd'Ecus
-points),jusqu'àconcurrence de34miliionsd'Ecusdontunmaximum de10%
peutêtreutilisépourl'assistance technique .
2.LeFonds,sectionorientation ,rembourse àlaRépublique française 50%des
dépenseséligibles,pourlespositions des1er,3e,4eet-5etirets-
paragraphe 1et40%pourlaposition du2etiretduparagraphe 1.
4s
Article 6. -tï
1.Ladurédel'actionestlimitée àsixans.
2.Avantl'expiration delapériodeviséeauparagraphe 1/laprésentedirective
feral'objetd'unréexamenparleConseil,surproposition delaCommission .
3.Lecoûtprévisionnel totaldel'actioncommune àlachargeduFondss'élève
à96.5millions d'UCE..

6.-
ArticLe 7
Lorsdel'approbation duprogramme viséàl'article 2,laCommission déter­
mine,enaccordaveclaRépublique française,lesmodalités de
soninformation périodique surledéroulement del'actioncommune.
Article 8
1.Lesdemandes deremboursement portentsurlesdépenseseffectuées par *
lesautorités publiques françaises danslecourantd'uneannéecivile
etellessontprésentées àlaCommission auplustardle30juinde
l'annéesuivante .
2.Leconcours duFondsestdécidéconformément àl'article 7
durèglement (CEE)no729/70.
3.DesavancespeuventêtreaccordéesPar leFondsenfonction desmodalités
definancement arrêtées parlesautorités publiques françaises etselon
l'étatd'avancement duprogramme .
4.Lesmodalités d'application duprésentarticlesontarrêtées selonla
procédure prévueàl'article 13durèglement (CEE)no729/70.
Article 9
LaRépublique française estdestinataire delaprésentedirective .
FaitàBruxelles ,le
parleConseil,

FiCHEFC'ui 1ΙΡ|ί·«|·
^Ιΐ^ΙΙ!
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JÏ^'UGNËBUDGETAIREî8235w*nmxx
2.INTITULEDELAMESURE:Projetdeproposition d'unrèglement duConseilconcernant Le|
développement del'agriculture danslesdépartements françaisd'Outre-Mer.|
3.BASEJURIDIQUE :Article 6durèglement 729/70 J
U.OBJECTIFS DELAHESURE:Accélération dudéveloppement agricole desdépartements
français d'Outre-Mer .
I5.INCIDENCES FINANCIERES IPERIODEDE12MOISIjEXERCICEENCOURS(80)lEXERCICE :SUIVANT(81)|
5.0DEPENSES ALACHARGE
-DUBUDGET DESCE
(RESTITUTIONS /INTERVENTIONS )
-DESBUDGETS NATIONAUX
-D'AUTRES SECTEURSι'.p.m..
p.m.
5.1RECETTES
-RESSOURCES PROPRES DESCE
(PRELEVEMENTS /DROITS DEDOUANE)
-SURLEPLANNATIONAL
:1982 1983jI1984_J
5.0.1PREVISIONS DESDEPENSES
5.1.1PREVISIONS DESRECETTES8,3MUCE13,6MUCE■18.MUCE
5.2MODEDECALCUL Svoirannexe.
6.0FINANCEMENT POSSIBLE PARCREDITS INSCRITS AU.CHAPITRE CONCERNE DUBUDGET ENCOURSD'EXECUTION ουι/κχι
6.1FIN.,.Ni.£Mt«iTPOSSIBLE PARVIREMENT ENTRECHAPITRES DUBUDGET ENCOURSD'-EXECUTION OUI/0O9
6.2NECESSITE O'UNBUDGcl SUPPLEMENTAIRE XÙft/NONE(Mais inclusoiib1:enveloppo CREDIT'.ECRIREDANSLESBUDGETSFUTURS .Qrj^tion)globaleom/Màb
OBSERVATIONS :'
!

ANNEXE
L'actionpeutêtresubdivisée encinqparties :
-accélération desopérations collectivssd'irrigation
-amélioration del'infrastructure agricole
-amélioration dessolsëtdespâturages
-,reboisement etdésenclavement forestier .
-Orientation delaproduction .
1.Accélération desopérations collectives d'irrigation
LeFEOGAremboursera 50>Xdesdépenses del'Etatmembre.Lemaximum des
dépenseséligibles auFondestlimitéà31millions d'ECU;donc,lecoût
maximum àchargeduFEOGAestde15,5millions d'ECU.
L'échéancier financier estestimé commesuit:
Année Dépense FEOGA
1 1,5millions d'ECU
2 2"
3 3" "
4 3 "
5 3 "
6 , 3"
Total 15,5millions d'ECU.
2.Amélioration del'infrastructure agricole
LeFEOGAremboursera 40Xdesdépenses del'Etatmembre.Lemaximum de
dépenseséligibles auFondsestlimitéà90millions d'ECU;donc,lecoût
,maximum àchargeduFEOGAestde36millions d'ECU.

financier estestimé commesuit:
Année Dépense FEOGA
1 4miliionsd'ECU
2• j m ir
3 6"
4 7,»• i»*
5 7^H ii
6 7H H
Total 36miliionsd'ECU
dessolsetdespâturages
Pourcetteaction,leFEOGAremboursera 50/.desdépenses del'Etatmembre
limitées à47millions d'ECU.Donc,lemaximumdesdépenses duFEOGAsera
de23,5millions d'ECU.
L'échéancier financier estestimé commesuit:
Année Dépense FEOGA
1. 1,5millionsd'ECU
2 4" "
3 5 "
4 ' 5"
5 5
6 3 " "
Total 23,5millionsd'ECU.
Recensement etdésenclavement forestier
Laprogramme concerne lereboisement de3.000haetlacréation de70km
decheminsd'exploitation . *
l.pcoûtmoyenàl'Etatmembredureboisement s'élèven12.000 FF/haet
cheminsd'exploitation ,à290,000 FF/km.

Donc,lescoûtstotauxsontde: \
2.750x12.000x0,17334 =5,72miLiionsd'ECU
65x290.000 x0,17334 •=3,27millions d'ECU
Dépensesglobales del'Etat=8,99millions d'ECU.
CoûtauFEOGA :9x50%=4,5raillions d'ECU.
Echéancier financier :
! - ,
Année Dépense FEOGA
1 0,3million d'ECU
,2 0,6"
3 1 h »
4- 1" "
5 1 M Il*
6 0,6
Total 4,5miliionsd'ECU
Orientation delaproduction
Pourcetteaction,leFEOGAremboursera 50%desdépenses del'Etatmembre
limitées à34millionsd'ECU.Donc,lemaximumdesdépenses duFEOGAsera
de17millions d'ECU.
/L'échéancier financier estestimé commesuit:
Année Dépense FEOGA
1 1milliond'ECU
2 2miliionsd'ECU
3 ' "3" "
4 4" "
'5 4" M
6 3" "
Total- 17millions d'ECU

«ÀM
6.Résumédescoûtscommunautaires
^ millions d'tlCU
Actions
IANNEE –j
Total J
j 1 2 3 4 5 6
Irrigation 1,5 2
.3 3 3 3I
15,5I
Infrastructure A■5;I67 7*'7 36
Amélioration des I
sols H'54 5 5I5 323'5i
|Reboisement , 0/30,6 .1 1 10,6 4,5
Orientation de'
production 1 2 3 4 4 3 17
Total 8,313,6 18 20 2016,6 96,5
jConversionenMUCE8,3113,6 .1820 !20-<16,6 96,5
TauxPivotàpartirde30.4.1979 =5,84700
TauxReprésentatif =5,84700
Lecoûtcommunautaire del'actionestestiméà96,5MUCE.
O