COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
Bruxelles, le 16.01.1996 
COM(96) 4 final 
COMMUNICATION DE LA COMMISSION 
AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN 
concernant la rencontre Asie-Europe (ASEM) oui aura lieu à Bangkok les 1er et 2 mars ioo^ 

Communication de la Commission au Conseil et au Parlement 
concernant la rencontre Asie-Europe (ASEM)1 qui aura lieu à Bangkok les 1er et 2 mars 1996 
1) Introduction 
Le Conseil européen a déjà fixé les grandes orientations politiques pour la participation de l'Union à la 
rencontre Asie-Europe (ASEM) qui aura lieu prochainement . Des discussions approfondies au niveau 
des hauts fonctionnaires ont de même déterminé le contenu pratique des sujets à examiner. Partant de ce 
contexte, la présente communication est destinée à exposer à grands traits certaines mesures pratiques et 
actions de suivi qui devraient être examinées à Bangkok afin que ce pas historique vers un renforcement 
du partenariat Europe-Asie puisse efficacement et rapidement se traduire dans des progrès concrets et 
mutuellement profitables. 
2) Contexte général 
La première rencontre Asie-Europe (ASEM) est une initiative historique, dont le but est d'établir un 
nouveau partenariat entre l'Europe cl l'Asie. Il est prévu que ce nouveau partenariat soit fondé sur la 
promotion du dialogue politique, l'approfondissement des relations économiques et le renforcement de la 
coopération, et contribue au développement global des sociétés tant en Asie qu'en Europe. 
Cette initiative est récente. Elle part d'un appel, lancé en Europe, en faveur d'une nouvelle approche 
stratégique envers l'Asie, qui reflète l'importance économique et politique accrue des économies 
asiatiques en croissance rapide dans un monde en mutation. C'est ce qui a été souligné par la 
Commission européenne dans sa communication de juillet 1994 "Vers une nouvelle stratégie 
asiatique', puis adopté dans les mois suivants par le Conseil européen et le Parlement européen. 
L'initiative de Singapour, à l'automne de 1994, l'a concrétisée en proposant une première réunion au 
sommet des dirigeants asiatiques et européens. Cette initiative a été par la suite adoptée par l'ANASE et, 
en juin 1995, par le Conseil européen de Cannes. 
La première rencontre Asie-Europe s'appuiera toutefois sur un dialogue de longue date entre l'Europe et 
l'Asie, qui a mûri au cours des ans pour aboutir à tout un processus de dialogues individuels établissant 
des liens entre l'Union européenne et l'ANASE, la Chine, le Japon et la Corée ainsi qu'avec les 
principaux pays de l'Asie du Sud. Notre dialogue avec l'ANASE remonte à la fin des années 1970, avec 
une première réunion ministérielle en 1978 (plus des contacts entre le Parlement européen et 
l'organisation intcrparlemcntaire de l'ANASE), et avec la signature de l'accord-cadre de coopération CE-
ANASE en 1980, prévoyant des réunions régulières à différents niveaux. La Communauté et ses Etats 
membres ont de même participé aux réunions des conférences post-ministérielles de l'ANASE depuis 
leur début, et depuis 1994, au forum régional de l'ANASE nouvellement créé. Le dialogue avec les pays 
d'Asie du Sud remonte, lui, au début des années 1980 et a été renforcé au cours des dernières années par 
l'inclusion d'un élément politique dans le processus de dialogue, avec l'Inde et le Sri Lanka par exemple. 
Un processus de dialogue à haut niveau a aussi été établi avec le Japon (avec des réunions ministérielles 
régulières remontant à la lin des années 1970), ainsi qu'avec la Chine et la Corée. Plus récemment, les 
relations de l'UE avec le Japon et la Chine ont fait l'objet de communications de la Commission, en mai 
1995 et décembre 1995 respectivement, tandis qu'un accord-cadre avec la Corée sera paraphé par les 
deux parties dans les semaines qui viennent. 
Ces différents dialogues ont eu tendance à être dominés par des préoccupations économiques. Après 
tout, l'Asie dans son ensemble est le partenaire commercial le plus important de l'Union, ayant 
représenté en 1994 23,2 % des échanges extérieurs totaux de celle-ci. La croissance rapide et soutenue 
des économies asiatiques ainsi que leur poids croissant dans les échanges et les flux d'investissements 
mondiaux, font qu'il est toutefois essentiel que cette relation économique se reflète également dans notre 
Participants: Etats Membre UE (+ Commission), Japon, Chine, Corée, Pays de I'ASEAN (Brunei, Indonésie, 
Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande, Vietnam) 
Rapport du Conseil au Conseil européen de Madrid concernant la rencontre Europe- Asie (12402/95 
du 5 décembre 1995) 
Vers une nouvelle stratégie asiatique, COM (94) 314 du 13 juillet 1994 
i& 
dialogue politique. Ce processus est déjà en cours dans notre dialogue avec des pays pris 
individuellement et des groupes régionaux en Asie, mais il doit encore être renforcé et être relancé pour 
aboutir à un partenariat effectif, à travers les possibilités offertes par la première rencontre Asie-Europe. 
L'ASEM devrait également cire considérée dans son contexte géographique élargi. Au niveau global, 
elle fournit aux partenaires tant européens qu'asiatiques l'occasion d'exploiter les dialogues actuels 
globaux (dans le contexte à la fois des Nations-unies et l'OMC) dans un contexte interrégional 
spécifique. Du côté européen, notre relation intensifiée avec l'Asie fournira un complément, important et 
venant en temps opportun, à nos relations intcr-régionalcs existantes avec d'autres partenaires 
importants. De même, du côté asiatique, un partenariat européen plus fort fournira un complément 
bienvenu au partenariat Asie-Pacifique renforcé notamment par l'établissement de l'APEC en 1993. 
La participation à la première rencontre Asie-Europe sera limitée, bien que les deux parties aient 
convenu qu'elle devrait avoir un caractère évolutif; l'on espère que cette rencontre sera la première de 
toute une série d'autres. 
Toutefois, pour que cette première rencontre soit réussie, il est nécessaire d'examiner en détail quel 
pourrait être le suivi dans chacun des principaux domaines du dialogue politique, des relations 
économiques et commerciales et de la coopération. Ces éléments sont discutés ci-après. 
3) Position préliminaire des participants asiatiques 
Malgré la différence de leurs systèmes et de leurs structures politiques et sociales ainsi que de leurs 
niveaux de développement économique, les dix pays asiatiques participant à l'ASEM ont une position 
commune en ce qui concerne l'objectif et l'approche à adopter dans la rencontre Europe-Asie. Aux yeux 
des participants asiatiques, l'objectif déclaré de l'ASEM est de renforcer l'élément faible du triangle de 
relations entre l'Asie, l'Amérique du Nord et l'Europe. Les participants asiatiques espèrent par là que 
l'Europe accordera une plus grande attention à l'Asie et qu'elle y sera davantage présente, de manière à 
équilibrer leurs relations avec d'autres partenaires. Le renforcement du lien Europe-Asie correspond 
également au souhait des pays asiatiques de jouer dorénavant un rôle plus actif dans les affaires 
mondiales, en concordance avec leur poids économique croissant. 
Les dix pays asiatiques ont également adopté aisément une position commune en ce qui concerne la 
préparation et la conduite de la rencontre. Abstraction faite du caractère informel de cette dernière, pour 
lequel l'Union européenne a donné en principe son accord, la position commune asiatique dans le 
déroulement de la rencontre souligne les points d'accord ou de convergence d'opinions plutôt que les 
points de divergence ou de friction. Ceci étant dit, les pays asiatiques abordent néanmoins certains 
points sensibles tels que les droits de l'Homme, tout en espérant que la discussion de ces questions ne 
l'emportera pas sur celle des autres questions, compromettant ainsi l'atmosphère de la rencontre. 
Au-delà de leur position commune relative à l'objectif et à l'approche de cette rencontre, les dix pays 
n'attachent pas tous la même importance aux thèmes politiques qui ont été mis à l'ordre du jour à la 
demande de l'Union européenne. Il semble qu'ils soient tous favorables à un renforcement du dialogue 
politique entre l'Europe et l'Asie et qu'ils souhaitent la coopération et la recherche d'une concordance de 
vues entre les deux continents dans les enceintes internationales, ainsi que l'établissement de mesures 
renforçant la confiance de manière à contribuer à la stabilité de l'Asie et de l'Europe. 
En ce qui concerne les questions commerciales et économiques, les pays asiatiques poursuivent des 
objectifs très semblables à ceux de l'Union européenne, puisqu'ils souhaitent promouvoir un système 
commercial multilatéral ouvert, faciliter les échanges commerciaux et les conditions d'investissement, et 
coopérer en matière d'infrastructure, de science et de technologie, de protection de l'environnement et de 
ressources humaines. 
Il existe déjà un consensus parmi les pays asiatiques pour prévoir une deuxième rencontre au niveau des 
chefs d'Etat ou de gouvernement d'ici deux ou trois ans. Entre-temps, les pays asiatiques donneront 
probablement leur accord pour que de hauts fonctionnaires soient chargés d'explorer les moyens 
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appropriés du suivi de certains thèmes de la rencontre, tels que la facilitation des conditions propices 
aux échanges et aux investissements. Les pays asiatiques confirmeront probablement aussi leur accord 
pour l'établissement de contacts plus étroits entre les milieux d'affaires. 
4) Position préliminaire de l'Union européenne 
Suivant l'avis du Conseil des ministres, le Conseil européen a accepté à la fois le principe et les 
modalités de réunion proposés par l'ANASE (une rencontre informelle au niveau des chefs d'Etat ou de 
gouvernement, avec un ordre du jour très général) et a laissé à l'ANASE le choix des participants 
asiatiques. Il a toutefois été clair dès le départ que l'Europe y serait représentée par la Communauté et 
ses États membres. 
Le principal point de départ des discussions est la communication de la Commission du mois de juillet 
1994 intitulée "Vers une nouvelle stratégie asiatique" qui a été adoptée par le Conseil européen à Essen 
en décembre 1994. Ce document a également servi de principale base de discussion aux participants 
asiatiques qui ont en outre tenu compte d'éléments proposés par les milieux d'affaires, notamment par le 
biais des réunions du forum économique international organisées à Singapour. 
Etant donné la nouveauté du dialogue entre l'Union et une région très vaste et diversifiée et le niveau 
auquel la rencontre se tiendra, il va sans dire que celle-ci sera à la fois informelle et d'une portée très 
large. L'ordre du jour comprendra nécessairement tous les aspects des relations entre les deux régions, à 
la fois aux plans multilatéral cl bilatéral, couvrant tout l'éventail des éléments économiques et 
commerciaux, des aspects politiques, dont la sécurité, et même la culture et la coopération. 
L'Union considère que la première rencontre Asie-Europe devrait donner un nouvel élan au dialogue 
politique entre les participants, renforcer les relations commerciales et économiques ainsi que la 
coopération dans différents domaines entre les deux régions et établir, sur une base d'égalité, des 
fondements solides pour un nouveau partenariat. 
Dans le document de synthèse qui a été approuvé par le Conseil européen de Madrid à la mi-décembre 
1995, l'Union a énuméré une liste de questions spécifiques à discuter et proposé quelques actions 
complémentaires possibles après la rencontre Asie-Europe. 
Dans le domaine politique, l'Union est disposée à promouvoir le dialogue politique, qui si que les 
valeurs et les codes qui régissent leurs sociétés sur les deux continents et la coopération en vue de 
consolider la stabilité et la sécurité internationale au sens large et d'améliorer la compréhension mutuelle 
dans tous les secteurs. Elle souligne le rôle fondamental que joue les droits de l'homme, la règle de droit, 
et l'action du gouvernement dans la poursuite d'un développement social harmonieux. Concrètement, 
l'Union prévoit de charger des hauts fonctionnaires d'identifier les terrains d'entente possibles pour une 
coopération au sujet des différents problèmes politiques débattus. 
Dans le domaine des relations économiques et commerciales, l'Union est disposée à renforcer les liens 
entre l'Europe et l'Asie afin de développer sa présence économique en Asie et d'accroître l'intérêt de 
l'Asie pour l'Europe. 
A un moment où les partenaires de l'Europe et de l'Asie sont préoccupés de leurs relations régionales 
respectives, l'Union compte que l'ASEM réaffirmera l'adhésion de tous aux principes de l'OMC en 
matière de multilatéralisme. L'Union européenne considère que l'ASEM devrait souligner la nécessité de 
mener à bien les négociations toujours en cours dans le cadre du cycle de l'Uruguay et soutenir les 
progrès vers la libéralisation du commerce international. 
L'Union envisage la possibilité pour les participants de l'ASEM de charger leurs hauts fonctionnaires 
d'identifier les mesures propres à faciliter les conditions des échanges et des investissements de part et 
d'autre. Elle considère que l'ASEM devrait également encourager l'intensification des contacts 
commerciaux et des transferts de technologies. 
3 
L'Union estime enfin que l'ASEM devrait promouvoir la coopération dans différents domaines, en 
particulier ceux du développement des ressources humaines, de l'environnement et de la biodiversité, de 
la coopération au développement et de la lutte contre la pauvreté dans les pays les plus défavorisés et 
enfin, dans le domaine des échanges culturels qui conduisent à une meilleure compréhension mutuelle. 
Il importe de mettre en place des accords informels appropriés pour tous les domaines susmentionnés 
pour faire le point des progrès réalisés de façon à mettre pleinement à profil l'élan donné par la première 
rencontre Asie-Europe. 
5) Contenu du dialogue et domaines de convergence possibles 
Cette première rencontre Asie-Europe est porteuse de grands espoirs. Les deux parties espèrent qu'elle 
pourra étendre le dialogue euro-asiatique en intensifiant la coopération sur de nombreux plans et en 
agissant comme catalyseur pour le renforcement des instruments bilatéraux et multilatéraux. De 
nombreuses questions seront à l'ordre du jour de la rencontre. 
5a) Promotion du dialogue politique 
Le poids grandissant de l'Asie dans l'économie mondiale devrait renforcer la position de cette région sur 
la scène politique internationale, contribuant ainsi à la mise en place d'un monde multipolaire dans 
lequel l'Asie méridionale n'est pas à négliger. L'ASEM devrait accueillir favorablement et encourager les 
efforts que consentent les pays asiatiques pour s'engager davantage dans la gestion des affaires 
internationales en renforçant le dialogue politique entre l'Europe et l'Asie, en explorant les domaines 
actuels et potentiels de coopération dans les enceintes internationales et en promouvant la paix et la 
stabilité dans chacune des régions et dans le monde. 
Renforcement du dialogue politique: 
L'ASEM devrait relancer le dialogue politique entre l'Union européenne et les pays ou régions qui sont 
ses partenaires. En principe, l'Union européenne devrait maintenir et intensifier le dialogue politique 
actuel avec ses différents partenaires asiatiques. Mais cette approche peut être combinée avec un 
dialogue politique au niveau régional sur des questions spécifiques d'intérêt mutuel pour les deux 
régions. A l'avenir, elle devrait s'attacher davantage à développer le dialogue au niveau des experts en 
vue de l'approfondir et de le rendre plus opérationnel pour faire face à des problèmes concrets tels que la 
réorganisation des Nations Unies, la prévention et la gestion des conflits locaux, la non-prolifération des 
armes de destruction massive, la contrôle d'armements et de technologies sensibles et la sécurité 
nucléaire. 
Consultation et coopération dans les enceintes institutionnelles 
Les participants de l'ASEM pourraient charger des hauts fonctionnaires d'explorer les possibilités de 
concertation et de coopération en identifiant les intérêts communs sur diverses questions dans les 
organisations et enceintes internationales. La concertation et la coopération pourraient comprendre des 
questions allant de la pacification et du maintien de la paix à la négociation de conventions 
internationales sur le contrôle des armements, à la mise en oeuvre de conventions existantes, à la 
promotion de régimes de non-prolifération et le problème des mines anti personnel. Sur ce dernier point, 
l'ASEM pourrait, par exemple, envisager une action dans le domaine du déminage au Cambodge. 
L'ASEM pourrait également encourager dans la mesure du possible des actions communes entre l'Union 
européenne et les pays asiatiques. De telles initiatives permettraient à l'Europe et à l'Asie de mieux 
comprendre leurs positions et modes de pensée respectifs. 
Dialogue sur les valeurs et les codes 
L'ASEM devrait encourager un dialogue franc et ouvert sur les valeurs et les codes qui régissent les 
sociétés sur les deux continents, en gardant présentes à l'esprit les différences de contexte culturel et 
social. Les deux parties devraient également être attentives aux possibilités d'amélioration de la 
coopération positive en faveur du respect de la démocratie, des droits de l'homme et de l'Etat de droit 
comme l'a demandé le Conseil dans le document de position commune. 
Forum régional de l'ANASE 
L'ASEM devrait encourager le développement du forum régional de l'ANASE et contribuer de la sorte à 
la stabilité et à la sécurité en Asie ainsi qu'à garantir la poursuite de la croissance économique et du 
développement social. L'Union européenne devrait continuer de s'engager dans ce processus par une 
participation cohérente et plus active aux activités tant formelles que non-gouvernementales. 
Dans le cadre du forum régional de l'ANASE, l'Union européenne devrait encourager l'intensification et 
une plus grande régularité des contacts et des échanges de vues entre des instituts d'études stratégiques 
internationales des deux continents. L'Union devrait également étudier le moyen de participer 
activement aux mesures de confiance en Asie ainsi qu'au partage des expériences respectives en matière 
de mesures de confiance dans les deux régions. 
5b) Renforcement de la coopération économique 
Il se présente une ample série de questions économiques qui peuvent être discutées à l'occasion de la 
rencontre. 
Dans le cadre de la coopération économique, le commerce et les investissements sont des éléments 
importants des relations de l'Union européenne avec tous les pays participant à l'ASEM. Les canaux 
bilatéraux existants seraient utilisés pour la mise en oeuvre des résultats de l'ASEM, celle-ci étant elle-
même considérée comme un moyen de renforcer politiquement les liens économiques. 
L'ASEM se doit de s'engager fermement en faveur du multilatéralisme et d'un régionalisme ouvert. Une 
réunion informelle des hauts fonctionnaires sur la facilitation du commerce et de l'investissement devrait 
se tenir avant l'été 1996 pour engager un dialogue sur les questions relatives à l'OMC qui devrait 
contribuer à préparer le terrain pour la discussion à l'OMC elle-même, en vue de la préparation de la 
réunion ministérielle de Singapour en décembre. Ce dialogue devrait viser à amener les participants à 
achever le cycle de l'Uruguay et à en accélérer la mise en oeuvre. 
Parmi les domaines prioritaires, on peut retenir: 
un accord de base sur les télécommunications y compris l'achat d'équipement de 
télécommunications qui assurerait l'accès au marché et au traitement national ainsi qu'un cadre 
réglementaire équilibré et efficace; 
la libéralisation et l'intégration plus poussée du secteur maritime; 
le renforcement de l'accord intérimaire sur les services financiers qui devrait également être 
rendu permanent. 
Les hauts fonctionnaires devraient essayer d'atteindre un consensus sur le programme de travail futur de 
l'OMC. Outre tous les travaux en cours énumérés ci-dessus et le programme de travail convenu par tous 
à Marrakech, il y a d'autres questions, anciennes et nouvelles, qui requièrent de nouveau l'attention. 
Parmi les points nouveaux, l'Union européenne a retenu comme priorités le commerce et la politique de 
l'environnement, le commerce et la politique d'investissement, le commerce et la politique de 
concurrence ainsi que la réglementation du travail. Par exemple, le dialogue sur la politique 
d'investissement devrait contribuer à jeter les bases d'un accord multilatéral sur l'investissement dans le 
cadre de l'OMC. 
Les hauts fonctionnaires devraient également proposer d'autres mesures propres à faciliter les échanges 
et les investissements entre participants, notamment la coopération douanière en vue de la simplification 
des régimes douaniers, la coopération en matière de normes, une plus grande transparence des règles 
applicables au commerce et aux investissements et des appels d'offre du secteur public, la simplification 
des procédures administratives relatives à l'investissement direct à l'étranger, etc. On pourrait également 
prévoir des programmes de formation professionnelle, des projets de coopération économique et des 
mesures d'assistance technique. L'Union européenne devrait manifester sa volonté de participer à un 
échange de vues sur les défis de l'intégration économique, de la déréglementation et sur la création d'un 
marché ouvert et compétitif. 
Les recommandations des hauts fonctionnaires pourraient être mises en oeuvre par les canaux bilatéraux 
normaux entre l'Union européenne et les pays asiatiques participants. 
Il serait également souhaitable que les hauts fonctionnaires puissent bénéficier dans leurs travaux de 
i'aide et des conseils du secteur prive. Il serait particulièrement utile d'en savoir davantage sur la façon 
de venir en aide aux petites et moyennes entreprises. Il est toutefois difficile de créer un organe exhaustif 
et représentatif pour un ensemble de pays aussi hétérogène. L'ASEM devra au départ se fonder sur les 
organismes bilatéraux et nationaux existants en la matière même si, au fil du temps, un organe central 
doit se constituer pour assurer le dialogue commercial avec les Etats asiatiques participants. 
En 1996, la Commission organisera des contacts importants entre des entreprises d'Europe et d'Asie. 
5c Promotion de la coopération dans divers domaines 
Environnement 
La lutte contre la dégradation de l'environnement requiert des objectifs communs et une coopération 
active. Le défi que représente un développement respectueux de l'environnement implique la définition 
des politiques, approches et plans de gestion nécessaires pour assurer et réaliser un équilibre optimal 
entre le développement et la conservation, l'économie et l'écologie, l'environnement humain et 
l'environnement physique. 
La croissance rapide en Europe et en Asie a multiplié les sujets de préoccupations en ce qui concerne 
l'environnement. L'ASEM pourrait contribuer à l'identification d'objectifs communs et à une coopération 
plus efficace dans ce domaine. L'Europe et l'Asie ont déjà accumulé une vaste expérience en la matière 
et la composition de l'ASEM permettrait à l'Union européenne, au Japon et à la Corée de partager leur 
expérience avec les autres pays participants. On pourrait envisager une coopération pour des projets 
spécifiques tandis que le suivi pourrait être assuré en se fondant sur le réseau de coopération en matière 
d'environnement avec les participants de l'ASEM qui existe à fa Commission. 
Res s ou rces h uma in es 
Le développement des ressources humaines joue un rôle capital pour assurer une croissance économique 
et un développement social durables. La concentration et le renforcement des efforts déjà consentis dans 
le domaine clé de l'éducation primaire devraient être considérés comme prioritaires, il est 
particulièrement important d'assurer l'accès à l'instruction de toutes les couches sociales. Des initiatives 
communes en ce sens pourraient être envisagées. 
îl conviendrait également de développer la coopération entre l'Asie et l'Europe dans le domaine de 
l'enseignement et de fa formation, en accordant une attention particulière à l'échange d'expérience en la 
matière. II y a lieu de promouvoir des centres ou des programmes se spécialisant dans les études 
européennes (en Asie) ou dans les études asiatiques (en Europe). L'ASEM pourrait apporter son soutien 
La Commission dispose déjà d'un cadre de coopération environnementale bilatérale avec tous les participants 
de l'ASEM, que ce soit par le biais d'un arrangement administratif (Japon) ou d'accords de commerce et de 
coopération (ANASE, Corée, Chine). 
6 
au développement de programmes d'échanges scolaires et universitaires en tenant compte des projets 
déjà mis en place dans le cadre de notre programme de coopération économique. 
La coopération entre opérateurs du secteur privé (au moyen de l'échange de cadres, par exemple) et les 
instituts de recherche, les projets communs de recherche et de développement, les échanges d'expérience 
soit au niveau administratif, soit par des échanges de chercheurs, devraient aider les entreprises 
européennes à s'introduire sur un marché asiatique hautement compétitif et à étudier les possibilités 
d'investissement en connaissance de cause. Les membres de l'ASEM pourraient utilement étudier les 
meilleurs moyens de développer ces programmes dans un cadre ad hoc avec la participation du secteur 
privé. 
Du point de vue du secteur privé, la diversité des situations économiques en Asie donne à penser qu'une 
solution diversifiée pourrait être préférable. Il est clair que les opérateurs privés européens ont tendance 
à distinguer trois groupes-clés de pays en Asie et à adopter des stratégies différentes pour chacun d'eux. 
Ces groupes sont les pays et les économies industrialisés (tels que le Japon, la Corée et Taiwan), les 
pays en développement avancés (tels que la Thaïlande, la Malaisic, l'Indonésie et les Philippines) 
auxquels s'ajoutent les très grands pavs en développement (Chine et Inde), et enfin les pays en 
développement pauvres tels que le Vietnam et le Bangladesh. Les participants asiatiques de l'ASEM 
représentent l'ensemble de ces groupes, compte tenu notamment de l'élargissement récent de l'ANASE 
au Vietnam et de son possible élargissement futur à d'autres pays du sud-est asiatique. 
Echanges scientifiques et technologiques 
La rencontre devrait reconnaître l'importance des petites et moyennes entreprises dans ce domaine et 
recommander aux participants de mettre en place des programmes communs visant à faciliter 
l'investissement et l'établissement de liens technologiques entre les PME. Ce point a déjà été clairement 
souligné tant par l'Europe que par l'Asie lors de la préparation de la rencontre et les programmes actuels 
de la CE visant à soutenir les relations entre les PME doivent être renforcés et bénéficier d'une plus forte 
participation asiatique pour atteindre les résultats escomptés. 
Coopération industrielle 
La coopération industrielle devrait contribuer de manière importante à la confiance et la compréhension 
mutuelles à long terme entre les économies asiatique cl européenne, évitant les frictions et les entraves 
aux échanges dues à la diversité culturelle. L'ASEM pourrait donc encourager le développement 
d'activités de coopération industrielle bilatérale adaptées à chaque secteur et à chaque pays (par 
exemple, rencontres d'hommes d'affaires, élaboration de programmes de formation pour étudiants et 
ingénieurs européens dans des entreprises en Asie et inversement). La rencontre pourrait notamment 
reconnaître l'importance de la coopération dans les efforts actuellement consentis pour réaliser la société 
de l'information mondiale. Elle pourrait alimenter la "Conférence sur la société de l'information" du G7 
avec les pays en développement qui se tiendra en Afrique du Sud en mai 1996. 
Il conviendrait en outre d'accorder une attention particulière aux transports dont l'efficacité est 
étroitement liée au développement des échanges commerciaux. L/ASEM devrait encourager toute 
coopération visant à améliorer les liaisons entre l'Europe et l'Asie et à l'intérieur de cette dernière. Il y a 
lieu d'accorder à cet effet un intérêt particulier au transfert de technologie vers les pays les plus pauvres 
de la région afin de promouvoir des transports plus efficaces et plus respectueux de l'environnement. 
L'ASEM pourrait encourager la coopération sur les problèmes de sécurité maritime et d'environnement, 
sur la régulation du trafic par le système global de navigation par satellites (GNSS), sur les transports 
aériens et sur le développement de nouvelles infrastructures de transport reliant l'Europe à l'Asie. 
Contacts culturels 
Les deux parties conviennent de la nécessité d'établir des ponts entre leurs sociétés civiles, notamment 
par l'instauration d'un dialogue parlementaire Asie-Europe et la participation du secteur privé; il s'agit 
d'un défi majeur pour notre volonté de surmonter les difficultés qui nuisent à la communication, à la 
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compréhension et au dialogue culturel entre nos deux sociétés. Une connaissance mutuelle accrue des 
perspectives culturelles de l'Europe et de l'Asie constituera un élément clé du renforcement de nos liens 
politiques et économiques. 
Le forum Europe-Asie à Venise les IX et 19 janvier, qui vise à une meilleure compréhension de la 
culture asiatique, offrira un utile précédent à cet égard et les initiatives du côté asiatique seraient les 
bienvenues. 
Coopération au développement 
De nombreux participants, y compris la Communauté et ses Etats membres, disposent déjà, depuis 
longtemps, de programmes importants dans ce domaine, dont le sommet reconnaîtra sans doute la 
valeur, tout en insistant également sur l'importance de la poursuite d'une collaboration pour aider à 
l'intégration harmonieuse des pays asiatiques les plus pauvres et des régions les plus pauvres des pays 
riches, dans le progrès économique et social de l'ensemble de la région. Une priorité particulière pourrait 
être donnée aux initiatives visant à soutenir la transition de plusieurs pays asiatiques vers l'économie de 
marché, déjà entamée avec une aide non négligeable de l'Union. 
La rencontre Asie-Europe pourrait notamment souscrire aux grands objectifs suivants de la coopération 
au développement: 
centrer l'aide sur les pays les plus pauvres de la région ainsi que sur les catégories les plus 
défavorisées de la société; 
contribuer à l'amélioration des revenus et des conditions de vie des catégories les plus 
défavorisées, par tics moyens durables cl reproductibles qui tiennent particulièrement compte 
des problèmes de l'environnement et de la gestion des ressources; 
soutenir les catégories défavorisées pour qu'elles jouent un rôle plus actif dans la 
programmation, la mise en oeuvre et l'évaluation de leurs propres stratégies de développement, 
grâce au renforcement de leurs pouvoirs et de leur participation; 
faire en sorte que les femmes soient autorisées et en mesure déjouer pleinement leur rôle dans le 
processus de développement, et que les grandes questions sociales, telles que la démographie, la 
santé et l'éducation, fassent l'objet d'une politique appropriée, dotée de ressources suffisantes. 
L'ASEM pourrait, à cet égard, servir utilement de cadre à l'examen des possibilités de soutien des 
actions conjointes dans les projets de développement des pays participants les moins avancés; une telle 
contribution pourrait revêtir la forme d'une réflexion commune, d'actions coordonnées et/ou de partage 
des dépenses. Il est toutefois clair que le lancement des projets devrait être laissé à la discrétion de 
chaque pays participant. 
6) Perspectives d'avenir 
Il est évident que cette première rencontre Asie-Europe ne doit pas rester un événement unique, sans 
aucune suite concrète ou pratique. Certains aspects essentiels des mesures qui devront être adoptées par 
l'Europe et l'Asie se dégagent déjà, à savoir notamment, la nécessité de: 
maintenir et de renforcer un cadre pour le dialogue politique, au delà du dialogue économique 
dans le cadre duquel peuvent se traiter les thèmes urgents et importants; 
renforcer la base multilatérale de ce double dialogue et d'accentuer le rôle des institutions 
internationales compétentes; 
faire en sorte que l'intensification de ce dialogue entre l'Europe et l'Asie n'ait pas pour effet de 
déplacer, mais bien plutôt de renforcer, les dialogues existants, tant au niveau bilatéral que sous-
régional. 
Il est clair, sur un plan plus général, que le suivi donné à la rencontre Asie-Europe devra être empreint 
de pragmatisme et de souplesse. Il conviendra de tenir dûment compte des cadres institutionnels 
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existants ainsi que des enceintes multilatérales. A cet égard, toutefois, il est évident que plusieurs 
possibilités se présentent en ce qui concerne la voie à suivre dans l'avenir. Il conviendra d'explorer 
chacune d'entre elles à la lumière des résultats de la rencontre de Bangkok. Un consensus semble, en tout 
cas, se dessiner sur le principe que la première rencontre Asie-Europe ne doit pas rester sans suite. Un 
Etat membre a d'ailleurs proposé d'accueillir la prochaine rencontre pendant sa présidence du premier 
semestre 1998. 
Il faudrait aussi réfléchir à la manière dont cette prochaine rencontre Europe-Asie pourrait être préparée 
et organisée, ainsi qu'aux critères de sélection des pays participants. La plus grande difficulté sera de 
trouver une manière de garantir la continuité et l'efficacité de l'ASEM sans pour autant la transformer en 
une structure bureaucratique cl rigide. La Commission s'engage à communiquer ses réflexions à ce sujet 
au Conseil, en temps utile. 
7) Conclusions 
L'Asie et l'Europe ont des intérêts communs en matière de politique et de sécurité tant au niveau mondial 
que régional. C'est en intensifiant leur coopération et en partageant leurs expériences que ces deux 
régions serviront au mieux leurs intérêts communs. L'Asie et l'Europe ont toutes deux également intérêt 
à ce que l'économie mondiale et le nouvel ordre commercial multilatéral établi à Marrakech fonctionnent 
bien. Le soutien de groupes régionaux partageant les mêmes idées ainsi que de certains pays à titre 
individuel est essentiel au plein épanouissement du potentiel de l'OMC. La rencontre Asie-Europe 
constituera donc pour ces deux continents un cadre idéal pour échanger des vues au plus haut niveau, 
pour faire le point sur notre dialogue général et pour fournir un élan et de nouvelles orientations pour le 
développement de ce dialogue aux différents niveaux. 
Il est, par ailleurs, certain que la diversité de l'Asie obligera l'Union européenne à engager un dialogue 
plus poussé avec les différentes parties du monde asiatique, tant au niveau de ses groupements régionaux 
et sous-régionaux (que nous devrions soutenir) qu'au niveau des différents pays pris individuellement. 
Les caractéristiques de chacun de ces dialogues varieront nécessairement en fonction des particularités 
de chaque pays ou groupe régional, ainsi qu'en fonction de l'évolution de l'intérêt de nos partenaires dans 
un renforcement de leurs relations avec l'Union. Ces dialogues qui existent déjà avec pratiquement tous 
les pays d'Asie, dans un cadre particulier pour chacun, sont souvent institutionnalisés sous la forme d'un 
accord de coopération plus ou moins avancé. Ils ont besoin d'être renforcés et la Commission est donc 
prête à faire des propositions détaillées en ce sens, en suivant les orientations générales et les impulsions 
qui seront données par la rencontre Asie-Europe. 
Pour ce qui est de l'avenir, ce serait une erreur de croire que cette première rencontre Asie-Europe 
augure l'institutionnalisation prématurée d'un cadre pour le dialogue. Il y a toutefois lieu de réfléchir à la 
meilleure manière de préserver cet clan historique initial. A cet égard, il est possible que les pays 
participants à la première rencontre envisagent de convoquer, dans un délai de deux ou trois ans, une 
deuxième réunion au niveau des chefs d'Etat et de gouvernement (précédée éventuellement d'une réunion 
au niveau ministériel pour faire le point de la situation) et d'organiser entre-temps, dans un délai plus 
rapproché, une réunion des hauts fonctionnaires pour aider les participants à préparer la prochaine 
réunion ministérielle de l'OMC ainsi que son suivi. 
Pour que le dialogue Asie-Europe ainsi établi puisse arriver à son plein rendement, il sera également 
indispensable d'élargir le dialogue au-delà du niveau gouvernemental. Il est important que la société 
civile soit en mesure de jouer un rôle, rendant, à cet égard, l'instauration d'un dialogue parlementaire 
Asie-Europe essentielle (en partant des dialogues parlementaires existants déjà à des niveaux sous-
régionaux). Le secteur privé aussi devra être encouragé à jouer pleinement le rôle qui est le sien dans ce 
dialogue cl, à cet effet, une réunion Asie-Europe de dirigeants d'entreprises pourrait être envisagée. 
En conclusion, la Commission est convaincue de l'importance historique de la prochaine rencontre Asie-
Europe et elle estime que cet événement ne doit pas être considéré isolément mais bien plutôt comme la 
reconnaissance formelle et réciproque par tous les pays participants que l'Europe et l'Asie doivent se 
rencontrer sur un pied d'égalité dans le cadre d'un dialogue véritable. 
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ISSN 0254-1491 
COM(96) 4 final 
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FR 11 
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ISBN 92-77-99603-X 
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