ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(79)281
Vol.1979/0108

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)281 final
Bruxelles ,,le23mai1979
1U-U;
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LAPOLITIQUE COMMUNEDANSLEDOMAINE
DELARECHERCHE ETDELATECHNOLOGIE
(CommunicacatinodelaCommissionauConseil
CG*K79)2S1final

νν-φ .*'ν·*-ϊ^νβί*...·· ^,·**ί**.
SOMMAIRE
A.RESUME
B.LAPOLITIQUE COMMUNE DANS LEDOMAINE DELARECHERCHE ETDELATECHNOLOGIE
Introduction
I. Lesobjectifs etLes critères desélection
II. Programmes
III . Modalités
IV. Liaison des programmes CEEavec lesprogrammes nationaux
V. Coopération internationale
VI. Diffusion des connaissances ,valorisation des résultats et
évaluation delarecherche etdudéveloppement
VII . Financement delarecherche eteffectifs
VIII .Perspectives
Annexes
C.ANNEXES :
-Fiche financière
-Calendrier

i\ESJM£
Laprésentecommunication aétéélaboréeenvueduprochain
ConseilRecherche .Ellefournitdesinformations visantàmettre
enlumièrel'étatactuc-Ldudéveloppement delapolitique cornrsune
dansledomainedelaacienceetdeLatechnologie etàprésenter
unevued'ensemble deLottesLesactionsderecherche encoursou
prévuespourlapériode1977-19S0etdeleurplacedansune
stratégiecohérente.D'autrepart,elleesquissequelquesperspec­
tivesdedéveloppement delapolitique communedeR&Dpourla
période1981-1985.
CedocumenteitdestinéàfaciliterledébatgénéralsurLes
politiques nationales c-tcommunautaire deR&D,débatquiselonla
Commission devrait :
-confirmerlesgrandeslignesdelapolitique deR&Dactuellement
poursuivies ,ainsiquelesprioritésretenues,
-fournirdesinformations utilesàlaCommission pourlapréparation
delaprochaine phasedudéveloppement delapolitique communede
R&D.

LAPOLITIQUE COMMUNE DANSLEDOMAINE
DELARECHERCHE .ETDELATECHNOLOGIE
Communication deLaCommission
auConseil

INTRODUCTION
Danssarésolution duHjanvier1974LeConseiladécidédudéveloppe­
mentprogressif d'unepolitique communedansledomainedelascience
etdelatechnologie .Cettedécisionrésultaitd'uneprisedeconscience
dufaitquel'Europen'ad'avenirquesiellereconnaîtlerôleclédela
rechercheetlanécessité deladévelopperetdelamettreàprofitpourla
réalisation desconditions nécessaires àlapréservation desonindépendance
Danslamêmerésolution,leConseilprécisaitqu'aucoursdel'année1976
seraienttiréeslesconclusions desexpériences réiliàéi-slorsdecette
premièrephase.C'estainsiquetroisan;aprèsl'cngciaxcntd'unevéri­
tablepolitique co-..-sur.sdanaledomainedeLaaaier.Csetdelateehr.oloç ,;e,
LaCcasnissien apréacnticr.juin".???leali^riusdirect.°eeadecette
politiquepourLapériode1977-198C.
Lapié-ci.te ailtilaboréeiLeele-andeduConseil3-,vuedv
Ee.herche.Ellefourniidesînfor.r.at-Ians vîsantlaett.at..luf.iîàre
l'îtatactueldudbvel^ppcasr.t JeLepolitique eensuneJsr.sLedomaine
delasciencettuelâteciinoîsetaprcsen*.er ur.evuedcnseu.ble
detouteslesactionsderecherche encoursauprévuespourLa
période.1977-1930etdeLeurplate.dan.,un.strsUg'acohérente.
ElleestnotammentdestinéeàfaciliterU.<J£L.aïgénéralsurlespoli­
tiquesnationales etcommunautaires deR*D,débatquiselonlaCom­
missiondevrait:
-confirmerlesgrandeslignesdelapolitiquedeR+Dactuellement
poursuivies,ainsiquelesprioritésretenues;
-fournirdesInformations utilesàlaCommission pourlapréparation
..delaprochainephasedudéveloppement delapolitiquecommunedeR+D.

LESOBJECTIFS ETLESCRITERES DESELECTION
LapolitiquedeLarechercheetdelatechnologies'orienteselon
lespolitiquessectorielles delaCommunauté.Sesobjectifscorres­
pondentauxobjectifspolitiquesdelaCommunauté.Quatreobjectifs
générauxontétéretenus:
-sécuritéd'approvisionnement àlongtermeetmesuresd'économieen
matièrederessources (matièrespremières,énergie,agriculture);
-promotiond'undéveloppement économiquecommunautaire compétitifsur
leplaninternational ;
-amélioration desconditions devieetdetravaildanslaCommunauté;
-protectiondel'environnement etdelanature.
.LesEtatsmembresaccordentprioritéauxmêmesobjectifsetlessuivent
pourladéfinitiondeleursprogrammesnationaux.Decefaitlapoli­
tiquecommunepermetnonseulementd'accorderunedimensionaccrueaux
effortsdespaysdelaCommunautémaisaussid'organiserlacoordination
desactivitésnationalesdanslecadredesprogrammesreconnuscomme
prioritaires auplancommunautaire .
.PourlasélectiondesactivitésdeR&Dcommunautaires lescritères
suivantsontfaitleurspreuves:.
-laréalisation duprojetconsidérénepeutêtreentrepriseparun
EtatmembreseulenraisondesoncoÇit_élevé,tantencréditsqu'en
personnel (fusionthermonucléaire ),
-laréalisationdeprogrammesoudeprojetsauniveaucommunautaire
permetd'obteniruneElus_2£ande_effiçaçi^téetdeparvenirâune
rationalisation desactivités,notammentdufaitquelesgroupesde
chercheurssontdispersésdanslespaysmembresetsontdedimensions
souscritigués(ex.certainssecteursdelarecherchemédica.le,urbanisme,
recherchesociale);
-certainsbesoins_çommunsauniveaudesneufrendentnécessairesdes
actionscommunes(parexempledanslesecteurdel'environnement,de
lasûreténucléaire,desmatériauxderéférenceetdelaradio­
protection );

-2-
-Lesactivités danslesquelles laCommunauté aunrôleimportant à
jouerparlacoordinatj[on_ou_la_st imulati^onjparexemplepourlapro­
motiondel'exploitation denouvellessourcesd'énergie,deséconomies
d'énergieetdematièrespremières);*
-lesprojetsconcernant Larechercheetlatechnologie quiexigentdes
structures çTaçtion_transnati.onales(parexempledanslestransports,
l'information etladocumentation oulestélécommunications ).
UePROGRAMMES
4^Lesdifférents programmes communautaires (tableaux 1et2)découlent de
cetteconception globale.Leschapitresquisuiventmontrentcommentles
programmes déjàapprouvésparleConseildesministresetlesprogrammes
enpréparation sesituentdanscetteconceptionglobale.
PREMIEROBJECTIF
5.Sécuritéd'approvisionnement àlongtermeetpréservation desressource s
(72%desmoyensfinanciers en1978)
Cepremierobjectifcomprend3domaines :énergie,mati èrespremières,
agriculture
6. L'énergieoccupelaplaceprincipale (68,6%desmoyensde
recherche en1978).Lesobjectifs delapolitique R+Dcorrespondent à
ceuxdelaeol^tigueéné'rçjétiguecommunautaire.il estnécessaire dedéve­
lopperpourl'avenirtouteslesoptionsénergétiques etd'optimiserl'utili­
sationde-touteslesressources indigènes (notamment Lecharbon)et des'assu­
rerenfinquel'énergienucléairepuisseêtreutiLiséedansdesconditionssûres
ëtfiables.Danscederniérdomainelarecherche communautaire seconsacre sui
toutauxproblèmestransnationaux ,à'Lasûretédesréacteursetà
lamiseaupointdesolutions communesfiablespourLecycleducombustible .
Ilconvient enoutrededévelopper denouvellessourcesd'énergie,avant
toutl'énergiedefusion.L'énergiesolaire,lagéothermie,ainsiquede
nouveauxvecteursénergétiques telsqueL'hydrogène.Leséconomiesd'énergie
constituent enfinundomaineimportant deLarecherchesurL'énergie.

Proqrammes : Critères desélection :
Charbon
Energienue-
léairesécuritéd'exploitation
danslesmines*
techniques minières,valo­
risation ducharbon*
recyclage duplutonium
gestionetstockagedes
déchetsradioactifs
sécuritédesréacteurs
déclassement desinstalla­
tionsnucléaires
codesetnormesdesréac­
teurssurRégénérateursrapides**
combustibles auPuetre­
cherchesurlesactinides
gestiondesmatériaux
nucléairesBESOINS COMMUNS:
Sécuritésurleslieuxdetra-
vail/•augmentâtiondelaproducti­
vitéetmaintiendelaproduction,
meilleureutilisationetvalorisa-
tiondescharbonsetsous-produits
BESOINSCOMMUNS:
Lasécuritédescentrales nuclé­
airesetdesinstallations du
cycleducombustible constitue
uneprioritécommunautaire ;mise
aupointdestechnologies de
stockagedanslaCommunauté;
COORDINATION .
Critèresdesélection :
-fusionthermonucléaire COÛTS,EFFICACITE ACCRUE.^
contrôlée divisiondutravail,utilisation-JET(entreprise commu-communedesinstallations d'essai
ne) auniveaucommunautaire ;STIMU-
-énergiesolaire LATION,EQUIPESSOUS-CRITIQUES
-énergiegéothermique
-utilisation del'hydro­
gène
-économiesd'énergie STIMULATION,COORDINATION .
-analysedesystème
7.Encequiconcerneles«.titrespremières <2,3%desmoyensfinanciersen
1978)fL'objectifàatteindreestderenforcertescapacitésd'auto-appro-
visionnementetd'effectuerdeséconomies parlerecyclage,la
substitutionetlaconceptiondesproduits.Cetterechercheapporteèmoyen
etàlongtermesunecontribution àlapolitiqueindustrielleetécono­
mique.
ITA*i«art55duTraitéCECA*recherchesrelevantdelart.îî
**soumisauConseildeMinistres,maisnonencoreapprouvéProqrammes :
Nouvelles sour~
cesd'énergie
Economiesd'é-
nerqie

-A-
Programmes : Critèresdesélection :
-matièrespremières EFFICACITE :éviterlesdoubles
primaires emplois,BESOINSCOMMUNS:
-uranium recherches desgisementsdansl
- Communauté,EQUIPES
SOUS-CRITIQUES ,STIMULATION ,CO
-récupération etre-ORD'INATION
cyclagedesdéchets
municipaux etindus­
triels*
8.Enfin,larecherche dansledomainedel'agriculture (1,1%desmoyens
financiers en1978)apourobjectifessentiell'utilisation rationnelle
dessols,ledéveloppement régional,laréduction del'utilisation des
pesticides etdesengrais.(liéeelle-mêmeauxéconomiesd'énergieetà
laprotection del'environnement)leseffetsd'uneagriculture intensive
surlesstructures dusoletsurlagestiondel'eau,l'utilisation éco­
nomiquedesfourragesetl'amélioration del'alimentation animale.Ces
aspectsdelarechercheagricolecommunautaire doiventpermettre deré­
aliserdesprogrèstechnologiques ,enévitantquecesdernièresnes'effec
tuentaudétriment del'environnement ouduconsommateur .Lesfuturspro­
grammesderechercheagricoledelaCommunauté devront,sansaucundoute,
aborderlesproblèmesdespayssous-développés .Latélédétection desre­
.sourcesagricolesreprésente unetechniqueparticulièrement intéressante
danscertainssecteurs.
Programmes :-coordination dela
rechercheagronomique
-denréesalimentaires **
-télédétection des
ressourcesagricoles
ethydroLogiquesBESOINS COMMUNS:contribution
àlarésolution duproblème
delapolitiqueagricole com­
mune,EFFICACITE ACCRUE,STIMU­
LATION
*soumisauConseilmaisnonencoreapprouvé
undeuxièmeprogrammeestenpréparation

-5-
DEUXIEMEOBJECTIF
9_Développement économique compétitif
(14,1%desmoyensfinanciers en1978)
Lesstructuresindustrielles traditionnelles connaissent destransfor­
mationsrapides.Denombreuxsecteursindustriels procèdentàuntrans­
fertdelaproductionversdespaysàbasniveaudesalaires.Lesex­
portationsd'installations européennesrenforceront encorecetteten­
dance.Cettesituationexigeledéveloppement denouvellesindustries
àhautniveaudetechnologieetderecherche.Ladynamiquedel'industrie
européenne dedemaindoitêtrestimuléedèsaprésent.Laconcurrence
internationale ,exercéeenparticulier parlesUSAetleJapon,est
considérable dansledomainedesindustries avancéesàtrèshautniveau
detechnologie,tellesquel'informatique etl'électronique .LaCom­
munauténepourrajouerunrôledanscedomainequesiellerenforce
sarechercheindustrielle .Celaimpliqueunedivisiondutravail,dont
laCommunautépourraitdanscertainsdomainesassurerlacoordination .
enconsidération doiventavoiruncaractèretransnational ,etleurs
débouchésnécessiterunvastemarché,parexempledansledomainede
l'informatique,del'aéronautique etdesinstrumentsdemesurespécia
lisés.Ilfaudradeplusenplusprendreenconsidération desactivités
derecherchedécoulantdelamodification desconditionsdecroissance
économique.Leséconomiesd'énergieetdematièrespremièresetles
méthodesdefabrication nonpolluantesconstituentdésormaisunené­
cessité.Lesactionsaprendre
Programmes
Techniquesdepointe-informatique-aéronautique *BESOINSCOMMUNS:compé­
titivitéauniveauinter
national,application de
nouveauxprocédéstechno
logiques,promotiondeCritèresdesélection
Techniquesconventi-
onelles -recherchetextile
-industriedela
chaussure ^-industriecéramique
-BureauCommunautairel'innovation,servicesau
niveaucommunautaire ,
Services
dRéférenceSTRUCTURE TRANSNATIONALE
DESACTIONS(marchés )
*sousmisauConseilmaispasencoreapprouvé
enpréparation

-6-
TROISIEME OBJECTIF .
10.Amélioration desconditionssocialesdevieetdetravail
(6,7%desmoyensfinanciers en1978)
Lamiseenquestionactuelledubienfondédelapolitique dere­
chercheestétroitement liéeaufaitquecelle-cis'estdéveloppée
jusqu'àprésent,sanstenirdirectement comptedesbesoins
sociaux.Lapolitique delarecherchedansl'après-guerre s'estcon­
sacréeàdegrandsprojetsspectaculaires ,négligeant quelquepeules
problèmessociaux.Larecherchesocialedoitconstituer unsecteur
derecherchepropre.
Lesactionsconcertées dansledomainedelarecherche médicale
etdel'urbanismeconstituent depremièresinitiatives quis'yrattachent ,
LeProgrammeBiologieetRadioprotection s'yrattacheégalement.
Denombreuxdomaines dessciencessociales setrouvent aunstadeinitial
dedéveloppement .Leséquipesdechercheurs sontdispersées ettravaillent
sanscoopération auniveaucommunautaire .Lesproblèmes neconnaissent
cependantpasdefrontières .Denombreuses donnéesempiriques sontné­
cessairespourobtenirdesrésultats derecherchecomparables .Lare­
cherchesocialepeutetdoitcontribuer àl'aveniràunemeilleureanalyse
desproblèmesimportants parlesresponsables politiques auseindes
institutions delaCommunauté,desparlements etdesgouvernements des
Etatsmembres.Unprogramme derecherchesocialecommunautaire esten
coursdepréparation .
Programmes : Critères desélection
-Recherchemédicale BESOINSCOMMUNS:intérêttrans­
-Radiobiologie etradioprotection national,EFFICACITE :lesdonnées
-Urbanisme comparatives auseind'unseul
paysnesuffisentpas;regrouper
desACTIONSSOUS-CRITIQUES
un2èmeprogrammederecherchemédicaleaétésoumisauConseil

-7
QUATRIEME OBJECTIF
Protection del'environnement etdeLanature
(5,2%desmoyensfinanciersen1978)
12.Ladestruction del'environnement constitueunemenacepournotre
avenir.Ilestnécessairedeprendredesmesureslimitantoupré­
venantcesdangers.LaCommunautés'estdotéed'uneBolitiaue_çommune
delienvironnementen1973.Cettepolitiquesejustifjeparlecaractère
transnational desproblèmesencause,parlanécessitéd'éviterles
effetsqueprovoqueraient despolitiquesnationalesisolées,nonco­
ordonnées,surla_libre_çirçulation_des_marçhandi sesetsurlaj-ibre
concurrencedanslaCommunauté.Cettepolitiquedoits'appuyersurune
basescientifiqueettechniquesérieuse.C'estpourquoilaCommunauté
poursuitdepuis1973desactionsderecherchedansledomainedel'en­
vironnement.Celles-cicomportentl'étudedesmécanismesdepollution,deseffets
delapollutionsurl'hommeetl'environnementpardesrecherchesépidémiologiquesetéco-toxicologiques,ainsiqueledéveloppement detechnologiesanti-pollu-
tionetdetechniquespropres.Parmilesactionsenvisagéesfigureparexemple
l'actionconcertéedansledomainedesbouesd'épurationetdeseaux
uséesindustrielles .Unepropositionderechercheaenfinété
présentéedansledomainedelaclimatologie,afind'améliorerla
prévisiondeseffetsàlongtermedesactivitéshumainessurleclimat,
etdédévelopperdenouveauxmodèles.
Programmes: Critèresdesélection
-Protectiondel'environnement BESOINSCOMMUNS:intérêt-Pollutionatmosphérique transnational,STIMULATION
-Micro-pollution organiquedansl'eauetCOORDINATION-pollutiondansl'industriesidérurgique
-Bouesd'épuration
-Climatologie *
13IIyalieuenfindementionnerlesactivitéshorizontalesetinfrastruc-
turelles(1,3Xdesmoyensfinanciersen1978).Eneffet,dansLecadredu
développementpolitiquegénéraldelaCommunautéetdanslecadredesactivités
scientifiquesettechniques,destâchesdeservicedevrontêtrerempliespar
larecherchecommunautaire,soitqu'ellesexigentuneinfrastructure commune,
soitqu'ellesrésultentdebesoinscommuns:
*soumisauConseil,maisnonencoreapprouvé

-8-
Programmes :
-Information etdocumentation
scientifique ettechnique
(EURONET)
-Traductionautomatique
-Informatique
-Exploitation duréacteurHFR
-FormationCritèresdesélection :
BESOINS COMMUNSDETOUSLESETATS
MEMBRES/EFFICACITE
III.MODALITES
14.Conformément àsesobjectifs,laCommunautéseconsacresurtoutà
larechercheappliquée.Lesactionscommunautaires peuventêtreré­
aliséessuivanttroistypesdemodalitésefficacesetquidemandent
decefaitàêtremaintenues :
-actiondirecte
-actionindirecte
-actionconcertée.
Û££l2D_Ç!i£Sçte
15.OnentendparactiondirectelarecherchepropredelaCommunauté
(personnelderecherchepropre)danslesquatreétablissements du
Centrecommunderecherche.Cedernieraunrôlespécifique àjouer
danslecadredelapolitiquecommunedelascienceetdeLatechnologie .
Ilpeutêtrerésumécommesuit:
a)Exécutiondeprogrammes denature"centrale":leCCRseconcentrant
surdesactivitésderecherche-quijustifientl'établissement d'un
importantpotentielderechercheauniveaudelaCommunauté-qui
appellentunecentralisation dedispositifs expérimentaux oude
compétences (parexemple,parlamiseenplacedegrandesinstalla­
tions)-pourlesquellesleCCRpeutagircommepointfocaloude
catalyseenvued'unecoordination auniveaudelaCommunauté-et
finalementparlesquellesilpeutpromouvoirl'application de
nouvellestechnologies .
b)Exécutiondetâchesdeservicepublic:enrencontrantlesbesoins
desorganisations gouvernementales ,desuniversitésetdel'industrie
enmatièred'équipementsspécialisés,desavoir-faire,deproduitset
deservices.Danscecadre,unfacteurdéterminantrésidedansla
positionindépendante duCCRetdansl'impartialité desesjugements.

-9-
c>Fourniture deservicesàlaCommission :LeCCRagissantentant
qu'outilpropredelaCommissionparlamiseàdispositiond'exper­
tiseetdesupportscientifiques ettechniques^enfaveurdela
formulationetdelamiseenoeuvredespolitiquessectorielles com­
munes.Danscetteperspective,unfacteurnouveauimportantréside
danslacontribution queLeCCRpeutapporteràlacoopérationscien­
tifiqueettechniqueavecLespaysenvoiededéveloppement dans
Lecadredespolitiques correspondantes .
Action.indirecte
16.L'actionindirectecorrespond àdestravauxderecherche menéssous
contratpardesétablissements publicsoudesentreprises indus­
triellesprivéesauseindesdifférents Etatsmembres.
Lesprojetsnesontfinancésenmoyennequ'à50%surlebudget
communautaire .Larecherchecontractuelle représente un.ÎTiportant
instrument decoordination .
Surlabasedescritèresdesélectiongénérauxetspécifiques
définispourlesprogrammes communautaires ,ellerendpossibledes
travauxderechercheetdedéveloppement quinepourraient pas
toujoursêtreentrepris auniveaunational.Elleoffreenparticulier
Lapossibilitéd'utiLiserleséquipesdechercheursetlesLabora­
toiresdesEtatsmembres,etdecoordonner Lestravauxdeséquipes
lespluscompétentes .
Danslecasdel'actionconcertée,Leprogrammecadreestfixéen
commun.Lesdiversespartiesduprogrammesontintégralement
financéesparlesEtatsmembresetexécutéessousLeurresponsabilité .
LaCommission assurelacoordination destravauxetleséchangesde
connaissances .L'actionconcertéedonneainsilapossibilité d'assurer,
danscertainscas,unecoordinationefficaceavecdesmoyensréduits.

-10-
18.Lacorrélation entrecestroismodalités derecherchen'estrégie
paraucunerèglestricte.Ellespeuvents'enrichirmutuellement .
Ainsi,lestravauxaccomplis autitred'uneactionconcertée
peuventdonnernaissance àdesactionsindirectesbénéficiant d'une
participation accruedelaCommunauté .Lesactionsconcertéesjouent
decefaitunrôleefficace,financièrement avantageux,dansl'expé-
rimorvtation deprogrammes derecherche detypenouveau.Lacoordi­
nationdecestroismodalitésestindispensable .Danscetteoptique,
lacréationdeCCMGPcommunspourlesactionsdirectesouindirectes
(lorsquecelles-cicoexistent )afaitsespreuves.Enconséquence,
ons'entiendraàcetteformuleàl'avenir.
oo
o
19.Encequiconcernecestroismodalités,ilfautdistinguerdeuxniveaux
d'action,fondamentalement différents .Leoremierniveaud'actioncorres­
ponda
celuidelarechercheproprementdite,avecdesobjectifsprécis.Nous
trouvonsicid'unepartleCentrecommunderecherche (CCR),avecses
chercheurs etseslaboratoires ,d'autrepartlarechercheeffectuée
parleslaboratoires nationaux,publicsouprivés.Danslecadred'ob­
jectifsderechercheplusgénéraux,toutorganisme derecherche,
notammentleCCR,aunrôlespécifique àjouer.
Lesecondniveaud'actioncorrespond àl'organisation delacoopération ,
delaplanification etdelacoordination destravauxdesdiverseséqui­
pesderecherche.C'estdanscecadreques'insèrel'actionindirecte
etconcertée.Ellereposesurdeséquipesdechercheurs appartenant
àdifférentslaooratoires despaysdelaCommunauté etduCCR.
Cesdeuxniveauxd'actionconstituent desélémentsnécessaires ,mais
différents,delapolitique communedeR&D.

-11-
IV.LIAISONDESPROGRAMMES CEEAVECLESPROGRAMMES NATIONAUX
20.Lesquatregrandsobjectifsdelarecherchecommunautaire seretrouvent
LargementdansLesobjectifs despolitiques oudesactivités derecherche
nationales .Lesprogrammes deLaCommunautéetLesprogrammes nationaux
serelientdoncdedeux,fapons:
a)Lesprogrammes communautaires réunissent desfractions de
programmes nationaux enuntoutcoordonné auniveaudela
Communauté,etlesrésultats desrecherches serévèlentim­
portantetintéressants pourLesEtatsmembresetpourla
Communauté .Lapartdelacoordination desactionsderecherche
desEtatsmembresvaried'undomaineàl'autre(fusion100X,
énergiesolaire20à30%,environnement 15à20%).
b)Lesactivitésayantdesobjectifscommunautaires spécifiques,par
exemplel'harmonisation desnormesauniveaucommunautaire ,com­
plètentlesrecherches nationales correspondantes .
Danscesdeuxdomaines (a)etb),leCCRaunrôlespécifique àjouer
Larecherchecommunautaire n'abordepasdirectementledomainedelare­
cherchefondamentale ,quiparnaturen'estpasundomained'activité
spécifiquement communautaire .Deplusunrôledecoordination .européenne
incombeiciàlaFondationeuropéenne delescience.
V.COOPERATION INTERNATIONALE
21.Lacoopérationinternationale resteunélémentimportantdelarecherche
communautaire .Danslapremièrephasedelapolitiquecommunautaire de
R+D,lacoopération avecLespaysC0ST(paysdel'Europeoccidentale
nonmembresdelaCommunauté )apuêtrerenforcéeetapprofondie .La
coopération aveclesPVD,notammentaveclespaysdelaconvention de
Lomé,duMaghrebetduMachrak,ainsiqu'avecquelquespaysnonassociés
(Inde,etc. apuêtreamorcée.
Lacoopération avecLesgrandspsysindustrialisés extra-européens ,surtout
LesEtats-UnisetleCanadaaétfrelancés.

LaCommunauté maintient d6Scontacts étroits avec Lesorganisations
internationales :LesNations Unies etLeurs agences spécialisées telles
que lUNESCO /.IECE,l'AIEA ,laFAOetl'OMS^L'OCDE ycompris L'AIEet
l'AEN,ainsi queLaFES.Notamment ,laCommission aparticipé àlaco­
ordination descontributions desEtats membres àLaconférence deL'UNCSïS ^
Unprogramme d'actions communautaires pour lespays envoie dedévelop­
pement estencours d'élaboration ,Anoter également lescontrats avec
ASE.
DIFFUSION DESCONNAISSANCES ,VALORISATION DESRESULTATS ETEVALUATION
DELARECHERCHE ETDUDEVELOPPEMENT
22.Aucours desdernières années ,laCommunauté aconsenti les
efforts nécessaires pour promouvoir activement ladiffusion et
lavalorisation des connaissances .Lamise enoeuvre imminente
d'EURONET constitue unjalon dans cedomaine .Pour cequi a
trait àl'efficacité delarecherche (Erfolgskontrol le),des
études ont étéentreprises pour permettre uneévaluation des
activités deR&D auplan communautaire .Unpremier exemple en
est Leschéma d'évaluation établi pour lesactivités duCentre
commun derecherche (CCR );schéma qui repose sur l'établissement
derapports semestriels d'état d'avancement des recherches .
D'autre part ,pour lesactions indirectes ,lesservices deLa
Commission assistés par lescomités consultatifs enmatière de
gestion deprogrammes (CCMGP )examinent lesméthodes susceptibles
d'être adoptées enfonction des caractéristiques dechaque secteur .
Enfin ,encequi concerne Lesévaluations àfournir auxorganes
dedécision ,lesservices delaCommission étudient lessystèmes
envisagés ouretenus ausein despays membres afin deconsidérer
leurs possibilités d'adaptation auplan communautaire .
*)ONU :Organisation desNations Urnes
UNESCO:Organisation desNations Unies pour l'Education ,laScience
et laCulture
ECE :Commission Economique pour L'Europe
AIEA :Agence Internationale del'Energie Atomique
FAO :Organisation desNations Unies pour L'Alimentation etl'Agri-
UNEP :Organisation desNations Unies pour L'Environnement culture
OMS :Organisation Mondiale deLaSanté
OCDE :Organisation deCoopération etdeDéveloppement Economique
AIE :Agence Internationale deL'Energie
AEN :Agence deL'Energie Nucléaire
FES :Fondation Européenne deLaScience
UNCSTD:Conférence desNations Unies pour LeDéveloppement Scientifique
etTechnique
ASeAgence Spatiale Européenne

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VII.FINANCEMENT DELARECHERCHE ETEFFECTIFS (Tableaux 3et4)
23.LescréditsmisàLadisposition deLarecherche communautaire s'élèvaiént
en1974-débutdudéveloppement delapolitique communedeR+Dpropre­
mentdite-à0;9%descréditsnationaux des'Etatsmembres,en1978,ils
ontatteint,1,8%.En1979eten1980,lapartdelaCommunautédevrait
passerà2%environ.
Endépitdelafaiblessedecepourcentageilapparaîtclairementqu'en
concentrant surcertainssecteurssonrôled'incitation,ëtDarsoneff^tdecatalyseetde _ parsoneT,eLcoordination ,larecherchecommunautaire constituedésormais uninstrument
efficacedontlesrésultatssontévaluéspositivement (Tableau3).
Letableau4montrel'évolution deseffectifsautorisés danslecadredes
activités deR&DdelaCommission .
VIII.PERSPECTIVES
LAPHASEACTUELLE 1977-1980
24.Aucoursdesannées1979et1980,ledéveloppement desactivitéssera
poursuivi conformément auxorientations définiesparlaCommission en1977.
Lacoordination auniveaudespolitiques nationales delarecherchesera
intensifiée .Ils'agiraessentiellement ,enl'espèce,delamiseàla
disposition etdel'échangedesinformations intéressantes etutilesaux
EtatsmembresetàlaCommission (CREST,Confrontation despolitiques
nationales deR&D).
Auniveaudesactions,lacoordination sepoursuivrasurtoutdansle
cadredesactionsindirectes etdesactionsconcertées .
25.D'icià1980,serontprésentées auConseildesMinistres,commeindiqué
dansleslignesdirectrices 1977-1980,lesnouvellespropositions d'action
indirecte :
-biologiemoléculaire appliquée .
-recherche sociale
-effetsdurayonnement nonionisant
D'autrepart,unesériedepropositions déjàsoumisesauConseiln'apas
encoreétéapprouvée.Ils'agit,pourpartiedenouvellespropositions :
*2èmeprogramme derecherchemédicaleetéventuellement présentation
d'une3èmeproposition

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Actions indirectes climatologie
recyclage des déchets municipaux etindustriels
codes etnormes pour lessurrégénérateurs rapides
Actions concertées :recherche médicale *
etpour partie delapoursuite oudelarévision deprogrammes déjà existants :
Action directe :programme pluriannuel (1980-83 )duCCR
Actions indirectes :recherche sur l'environnement (révision )
Bureau communautaire deréférence (poursuite )
énergies nouvelles (poursuite )
fusion (poursuite )
déchets radioactifs (poursuite )
cycle duplutonium etsécurité (poursuite )
biologie etradioprotection (poursuite )
26.Sur leplan del'organisation etdesprocédures seposent deux
problèmes :
-d'unepart ,lamultiplicité desprogrammes encours ;dans
certains cas lesprogrammes apparaissent comme -des actions
séparées ,sans cohésion interne .Lastructure quienrésulte
soulève des difficultés decaractère interne ,administratif et
procédural ;
-d'autre part ,lalourdeur desprocédures communautaires constitue
souvent ungrave obstacle ,obstacle que lamultiplicité des
programmes nefait que renforcer .
27.Ilconvient deremédier àcet état defait :
a)laCommission examinera lapossibilité deregrouper ,parensembles
deprogrammes ,lesdiverses actions indirectes etactions concer­
tées existantes ,
b)dans lemême temps ,elle appliquera leprincipe desprogrammes
glissants ,afin depréserver lacontinuité desprogrammes de
recherche .

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LAPROCHAINE PHASE 1981-1985
28.LaCommission prépare désormais Laprochaine phase dedéveloppement
delapolitique commune deR&D .Ceci auvudel'évolution économique
ettechnologique queconnaît aujourd'hui laCommunauté européenne
etàlalumière del'expérience acquise depuis 1974 .
29.Tout d'abord ,laCommission estime quedurant cette prochaine phase
lesactions menées àcejour ouprévues pour lapériode 1977-1980
continueront àconstituer urte desbases delapolitique commune deR&D .
Ilconviendra donc ,enrègle générale ,derenforcer etdeprolonger
cesactions tout enaméliorant leur efficacité ,que cesoit entermes
derésultats scientifiques ettechniques ouentermes decoordination
des activités nationales .
30.Deplus ,devraient être définies etélaborées desactivités de
type multi sectoriel pour répondre auxproblèmes stratégiques qui
seposent pour ledéveloppement àlong terme delaCommunauté -
soit encequiconcerne lesbesoins delasociété ,soit desactivités
àfinalité industrielle .
31.Enfin ,surunplan général ,lapolitique commune deR&Dpourrait
contribuer àaméliorer l'efficacité du"système derecherche européen "
enstimulant lacréativité scientifique dans laCommunauté eten
facilitant larésolution desproblèmes communs àtous lesEtats membres
enmatière deR&D .Dans cecontexte ilconvient d'examiner dans
quelle mesure desactions communautaires pourraient contribuer àla
solution duproblème delamobilité deschercheurs (statut européen ,
mobilité intersectorielle ,emplois temporaires ...).
Onpourrait également envisager l'attribution àcertains centres
oulaboratoires nationaux derecherches spécialisés d'un"label
européen "(centres chargés destimuler leséchanges descientifiques
etdeconstituer deséquipes communautaires temporaires ).