ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)728
Vol.1981/0209

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénéralCOM(81)728 final
Bruxelles,le2décembre1981
DOCUMENT INTERNE
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
CONCERNANT LESREGLESAPPLICABLES ENMATIERE
D'ATTRIBUTION ETDEPASSATION DESMARCHES DE
SERVICES FINANCES SURLESRESSOURCES DU5eF.E.D.
COM(81)728final

EXPOSEDESMOTIFS
Iln'avaitpasétépossible,lorsdesnégociations quiontaboutiàla
conclusiondeladeuxièmeConventionA.C.P./C.E.E.deLomé/d'arriverà
unaccordsurlestextesconcernantlesrèglesapplicables enmatière
d'attributionetdepassationdesmarchésdeservices .financéssurles
ressources duF.E.D.,malgrédiversestentatives decompromisfaites
successivement enséanceparlaCommunauté.Lasolutionadoptée,pour
nepas^tarderl'accordd'ensemble,adoncétédeprorogerprovisoire-
y
mer>'lesystèmeenvigueursouslapremièreConventiondeLoméetde
prévoirquedenouvellesrèglesseraientdéterminées parunedécision
duConseildesMinistresA.C.P./C.E.E.lorsdesapremièresessionsui­
vantl'entréeenvigueurdeladeuxièmeConventiondeLomé(cfart.
142deladeuxièmeConvention deLomé).
CetteConventionestentréeenvigueurle1erjanvier1981maisla
questionn'apuêtreabordéelorsdelaréunionduConseildesMinis­
tresA.C.P./C.E.E.des9et10avril1981.Lefaitqueledélaistipu­
léàl'art.142deladeuxièmeConventiondeLomén'aitpaspuêtreres­
pecténeconstituepasunecausedeforclusion.
Leprojetdedécisionci-jointadoncpourbutdesusciterunereprise.
desdiscussions A.C.P./C.E.E.surcesujetafindedéterminerlesrègles
àsuivrependantl'exécutiondeladeuxièmeConvention,enmatièred'at­
tributionetdepassationdesmarchésdeservices.
Ilapourbaseladernièreproposition communautaire,formuléeenmai
1979.
Al'intentiondesEtatsMembres,untableausynoptiquejointauprojet
dedécisioncomparelestextesactuellement envigueursurunebasetempo­
raireavecceuxdemai1979etassortitcesderniersdecommentaires qui,
lorsdesnégociations aveclesEtatsA.C.P.,pourraientsetraduirepar
desmodifications detextes.

LaCommission proposeque,dèsquelaCommunauté auradégagéuneposition
communesuruntexte,celui-cisoittransmisauxEtatsA.C.P.entemps
utilepouraboutiràlasaisineduprochainConseildesMinistresA.C.P./
C.E.E.prévuen1982àLibreville .

DECISION N° OUCONSEIL DES MINISTRES A.C.P. /C.E.E. DU
portant fixation desrègles applicables enmatière d'attribution etdepas­
sation des marchés deservices financés sur les ressources duFonds Euro­
péen deDéveloppement dans lecadre delaConvention A.C.P. /C.E.E. signée
àLomé le31octobre 1979 .
LECONSEIL DESMINISTRES A.C.P. /C.E.E. ,
-VUladeuxième Convention A.C.P. /C.E.E. signée àLomé le31octobre
1979 ,ci-après dénommée laCONVENTION ,etnotamment sonarticle K2,
-CONSIDERANT qu'ilestnécessaire dedéterminer lesrègles spécifi­
ques applicables enmatière d'attribution etdepassation desmar­
chés deservices dans lecadre delaCONVENTION ,
-CONSIDERANT quecesrègles sont destinées àremplacer celles définies
provisoirement àl'annexe XIV àlaConvention enapplication del'ar­
ticle 142paragraphe 2,etceàcompter du 1982 ,*
DECIDE :
Article 1
Acompter du 1982 ,lesrègles applicables enmatière d'attribution
etdepassation demarchés deservices dans lecadre delaConvention sont
celles définies àl'Annexe .
Article 2
LesEtats A.C.P. ,lesEtats Membres etlaCommunauté sont tenus ,pour ce
quilesconcerne ,deprendre lesmesures nécessaires àl'exécution dela
présente décision .
Fait à le
Par leConseil desMinistres A.C.P.-C.E.E.
lePrésident

Annexe
Règlesapplicables enmatièred'attribution etdepassation demarchés
deservicesdanslecadredeladeuxièmeConvention A.C.P.-C.E.E. de
Lomé
Article 1
1.Lesmarchésdeservicessontpassésaprèsappeld'offresrestreint.
Certainsmarchéspeuventêtrepassésdegréàgré,notammentdans
lescassuivants :
a)actionsdefaibleimportanceetdecourtedurée;
b)actionsd'unetechnicitéparticulière ;
c)actionsconfiées àdesexpertsindividuels;
d)actionsenprolongation d'actionsdéjàengagées;
e)àlasuited'unappeld'offresinfructueux * *
2.Lemodedepassationdechaquemarchéestarrêtédecommunaccord
entrelaCommission etl'EtatA.C.P.intéressé.
Article2
*
1.Pourchaqueactiondecoopération techniquedonnantlieuàunappel
d'offres,ilestétablid'uncommunaccordentrelaCommissionet
l'EtatA.C.P.intéressé,éventuellement aprèsprésélection,uneliste
restreinte decandidatssélectionnés comptetenudeleursituation
juridiqueetfinancière,deleurqualification ,deleurexpérience,
deleurindépendance etdeleurdisponibilité .
2.Selonlescas,l'appeld'offrespeutporter:
a)soitsurlaconception del'actiondecoopération,lesprestations
et/oulesmoyensenpersonnel àmettreenoeuvre,àl'exclusionde
toutélémentfinancier,lesprixàpayerétantnégociésultérieure­
ment;

Annexe,D.2.
b)soitàlafoissurlaconceptiondel'actiondecoopérationainsi
quesurlesprix.
3.Ledossierd'appeld'offres,établiparl'EtatA.C.P.enaccordavec
laCommission,préciselemodedeprésentation desoffresainsiqueles
critèresutiliséspourlechoixdel'attributaire .
4.LaCommissionetlesAutoritéscompétentes desEtatsA.C.P.s'assurent,
pourchaqueaction,quel'offrechoisieestlaplusavantageuse,compte
tenunotammentdelavaleurtechniquedelasoumission,del'organisa­
tionetdelaméthodologie proposéespourlaréalisation desprestations,
delacompétence,del'expérienceetdesaptitudesdupersonnelaffecté
àl'opération,ainsique,danslecasdel'alinéa2b)duprésentarti­
cle,duprixdesprestations. , /
•
Article3
Lorsquelaprocéduredegréàgréestappliquée,l'attributaire estdési­
gnéparl'EtatA.C.P.surproposition delaCommission.
Article4
1.Lesmarchésdeservicessontnégociés,élaborésetconclusparlesAu­
toritéscompétentes desEtatsA.C.P.,enaccordaveclaCommission,
danslecadred'uncahiergénéraldeschargesquifixelesconditions
généralesapplicables àlapassationetàl'exécutiondesmarchéset
qui,surproposition delaCommission,estarrêtépardécisiondu
ConseildesMinistreslorsdesapremièresessionsuivantl'adoption
delaprésentedécision.

••/•■Annexe,p.3.
2.Toutefois,jusqu'àl'entréeenvigueurducahiergénéraldescharges,
l'exécutiondesmarchésdeservicesfinancésparleFondsestrégie:
-pourlesEtatsA.C.P.partiesdelaConvention signéeàYaoundéle.
29juillet1969,parlesclausesgénéralesactuellement utilisées
danslescontratsfinancésparleFonds;
-pourlesautresEtatsA.C.P.,àdéfautpoureuxd'appliquer defaçon
intérimaire lesclausesgénéralesactuellement utiliséesdansles
contratsfinancésparleFonds,parleurslégislations nationales ou
leurspratiquesétabliesencequiconcernelescontratsinternatio­
naux.
Article5
1.Dansladévolution desmarchésdeservices,lesEtatsA.C.P.etlaCom­
munautéveillent àéliminertoutepratiquediscriminatoire denatureè
faireobstacleàuntraitement égaldescandidatsetsoumissionnaires
ressortissants desEtatsMembresoudesEtatsA.C.P.
2.LaCommunauté encouragelacoopération entrebureauxd'études,ingé-
nieurs-conseils etexpertsdesEtatsMembresetdesEtatsA.C.P.,les•
associations momentanées,lessous-traitances ,oul'utilisation d'ex­
pertsnationauxdansleséquipesdebureauxd'étudesoud'ingénieurs-
conseilsdesEtatsMembres.

TABLEAU SYNOPTIQUE
r
Texte desarticles 24á27duproto­
cole n°2delaConvention ACP/CEE de
Lomé (*>
(1)Dernière proposition CEEpendant des
négociations de1979 (**) (doc. Conseil
7304 /1/79Rev .1du11.6.1979 )etnumé­
rotation proposée dans leprojet d'anne­
xeàladécision
(2)Observations
(3)
Article 24
Les contrats decoopération technique
sont passés degré àgré .Certains
contrats peuvent être passés après
appel d'offres ,notamment pour les
études importantes d'une complexité
etd'unetechnicité particulières /
lorsque desmotifs d'ordre techni­
que,économique oufinancier justi­
fient lerecours àcette procédure .CFT 53 (article 1d'annexe àtadécision )
1 '
1.Les marchés deservices sont passés
après appel d'offres restreint .
Certains marchés peuvent être pas­
sésdegré àgré,notamment dans
les cas suivants :
a)actions defaible importance ou
decourte durée ;
b)actions d'unetechnicité parti­
culière ;
c)actions confiées àdesexperts
individuels ;
d)actions enprolongation d'actions
déjà engagées ;
e)àlasuite d'unappel d'offres
infructueux .
2.Lemode depassation dechaque mar­
ché est arrêté decommun accord en­
tre laCommission etl'Etat ACP
intéressé .
*Reprisàl'annexe XIV delaConventid
**Endehors des propositions cecorpro ^
d'arriver aunaccorddelonéfaitesIIpour une application tenporalors celareGhicrï .•nïnïsterielC 1Enraison des diverses contraintes re­
présentées parchaque système (durée ,
coût ,...) ilserait vraisemblablement
opportun delaisser ouvert lechoix en­
tre l'appel d'offres etlegré àgré,en
fixant certaines orientations pour ef­
fectuer cechoix .Letexte suivant pour­
rait parexenple être envisagé :
"1.Lesmarches deservice sont passés
soit après appel d'offres soit de
gré àgré .
Z.Pour toutes lesactions autres que
celles définies aupar .3,lere­
cours àlaprocédure d'appel d'of­
fres est décidédecommun accord
entre laCommission etleoules
Etats ACP concernés .
3.Lesmarchés deservice sont passés
degré àgré,notamment dans les
cas suivants :
a)actions prévues àl'article 140
§2deLACO.'JVENTION ,
b)actions comportant unengagemen
financier d'importance limitée ,
c)actions d'une technicité parti­
culière ,
d)actions confiées àdesexperts
rxJsî -.ari

2.-
(1) (2) (3)
Article 25*
CFT 55 (article 3)e)actions enprolongation d'actions
déjà engagées ,
f)actions ayant fait l'objet d'un
appel d'offres resté infructueux ."
a)LeCFT 55avait fait le11.5.1979
l'objet delademande demodification
suivante delapart des ACP :
"surproposition delaCommission ,
après consultation duDéléqué dela
Conni ssion ".
Cette demande avait fait l'objet d'une
réserve delapart delaCommunauté ;
b)lesystème deliste restreinte dans le
cas dugré àgré avait été abandonné
par laCommunauté des' sespremières
propositions detextes (cf.doc. NEG/
CEE-ACP /16,/79CFTdu1.2.79 )etpar les
ACPdans laremarque suivante ,issue
d'undocument duGroupe des Etats ACP
(doc. ACP/368/79(Secr.Fin .Reneg .)
Rev .1du6.5.79 ,p.8,point 6b):"le
système deliste estàl'origine dere­
tards considérables étant donné que les
formalités derecherche sont poursuiviej
même lorsque lepersonnel possédant les
qualifications requises peut être faci­
lement trouvé dès ledébut ";
c)cetarticle (demême que l'art .2)pour­
rait s'accompagner d'une Déclaration
commune adarticles 2et3qui stipule­
rait que "dans des casexceptionnels et
enaccord avec laCommission ,ilpourra
être fait appel àdes bureaux d'études
ouàdes experts ressort issant depays
tiers ".1.Pour chaque action decoopération
technique devant donner lieu àune
procédure degré àgré,laCommis­
sion établit une liste restreinte
de .candidats ressortissants des
Etats membres et/oudesEtats ACP,
sélectionnés àpartir decritères
garantissant leurs qualifications /
experience etindépendance et
corpte tenu deleur disponibilité
pour l'action envisagée .
L'Etat ACP intéressé choisit libre­
ment parmi ces candidats celui avec
lequel *tl .entend contracter .
•
#Lorsque laprocédure degré àgré est
appliquée ,l'attributaire estdésigné
par l'Etat ACP surproposition dela
Commission .
m
9
f
•
•
•

(1)
2.Lorsqu' ilestrecouru àuneprocédure
d'appel d'offres ,laliste restreinte
des candidats est dressée enétroite
collaboration entre laCommission et
l'Etat ACP intéressé ,sur labase des
critères énoncés aupar .1.Lecontrat
est attribué àcelui deces candidats
Oui aremis l'offre jugée économique­
ment laplus avantageuse par laCom­
mission etl'Etat ACP intéressé .
3.Les bureaux ACPsusceptibles d'être
pris enconsidération pour des ac­
tions decoopération technique sont
sélectionnés decommun accord entre la
Commission etleoules Etats ACP
concernés .(2)
CFT 54 (article 2)
1.Pour chaque action decoopération
technique donnant lieu àunappel
d'offres ,ilestétabli d'uncom­
mun accord entre laCommission et
l'Etat ACP intéressé ,éventuelle­
ment après présélection ,une liste
restreinte decandidats sélection­
nés compte tenu deleur situation
juridique etfinancière ,deleur
qualification ,deleur expérience ,
deleur indépendance etdeleur
disponibilité .
2.Selon lescas,l'appel d'offres
peut porter :
a)soit sur laconception del'ac­
tion decoopération ,lespres­
tations et/ouLesmoyens enper­
sonnel àmettre enoeuvre ,à
l'exclusion detout élément fi­
nancier ,lesprix àpayer étant
négociés ultérieurement ;
b)soit àlafois sur laconception
del'action decoopération ainsi
que sur lesprix .
•
3.Ledossier d'appel d'offres ,établi
par l'Etat ACPenaccord avec la
Commission ,précise lemode depré­
sentation desoffres ainsi que les
critères utilisés pour lechoix de
l'attr ibutaire . #
4.LaCommission etlesautorités com­
pétentes desEtats ACP s'assurent ,
pour chaque action ,que l'offre choi­
sie est Laplus avantageuse ,compte
\
ν(3)
a)lepar .3duCFT54avait fait ,lt
11.5.79 ,l'objet delademandede
modification suivante delapart
des ACP ?
"... établi par l'Etat ACPenac­
cord avec ledélégué delaCommis­
sion ... lechoix del'attribu -
1taire ,lequel doit intervenir dans
undélai de50jours àcompter de
ladate dedepoui llenent des of­
fres ."
b)Onpourrait abandonner lamention
delaprésélection ;celle-ci étant
unecause dedélais plus oumoins
longs .

<►.-
C1> (2) (3)
Article 26tenu notamment delavaleur technique
delasoumission ,del'organisation
etde laméthodologie proposées pour
laréalisation desprestations ,dela
compétence ,del'expérience etdes
aptitudes dupersonnel affecté èl'o­
pération ,ainsi que,dans lecasde
l'alinéa 2b)duprésent article ,du
prix desprestations .
CFT 52,paraq .1(article 4) *· '. "·
. 1 · ··«
Lecahier général descharges pour les
.marchés de·services n'apuêtre arrêté ;
par leConseil desMinistres enavril
1981 ..
• ·Dans lecadre delaréglementation
commune prévue àl'article 22etdes
conditions générales derémunération
établies decommun accord par laCom­
mission etlesEtats ACP,lescontrats
decoopération technique sont élaborés /
négociés etconclus par lesautorités
compétentes des Etats ACΡ,enaccord
etavec laparticipât iondudélégué
delaCommission européenne visé à
l'article 31,ci-après dénommé "dé­
légué ".
*
9
/
φLesmarchés deservices sont négociés ,
élaborés etconclus par lesautorités
comDétentes des Etats ACP,enaccord
avec laCommission ,dans lecadre d'un
canier général des charges qui fixe les
conditions générales applicables àla
passation etàl'exécution des marchés
etqui,surproposition delaCommission ,
estarrêté pardécision duConseil des
ministres lors desapremière session
après ladate d'entrée envigueur de
laConvention .
NOTA :Déclaration commune adarticle
CFT 52
Jusqu' àlamise enapplication
deladécision prévue àl'art .
CFT52,l'exécution desmarchés
deservices financés par le
Fonds est régie :
-pour lesEtats ACPparties à
laConvnetion signée àYaoundé
le29jui.llet 1969 /par les
clauses générales actuellement
utilisées dans les contrats
financés par leFonds ;
•
:

5.-
(1) (2) (3)
Article 27*>pour lesautres Etats ACP,à
défaut pour eux d'appliquer de
façon intérimaire lesclauses
générales actuellement utili­
sées dans les contrats finan­
céspar leFonds ,par leurs
législations nationales ou
.leurs pratiques établies en
cequi concerne lescontrats
internationaux .
CFT51,par .2et3*(art .5)1
• · ·LaCommission encourage ,dans toute
lamesure dupossible ,lacoopération
entre bureaux d'études ,ingénieurs -
conseils etexperts desEtats ACP,
lesassociations momentanées ,les
sous-traitances ,oul'utilisation
d'experts nationaux dans leséqui­
pes debureaux d'études oud'ingé-
nieurs-conseils des Etats membres .
/
■>
•
/2.Dans ladévolution des marchés de
services ,lesEtats ACP etlaCom­
munauté veillent àéliminer toute
pratique discriminatoire denature
àfaire obstacle àuntraitement
égal des candidats etsoumission­
naires ressortissants des Etats
membres oudes Etats ACP .
3.LaCommunauté encourage ,lacoopé­
ration entre bureaux d'études ,in-
génieurs-conseils etexperts des
Etats membres etdes Etats ACP,
lesassociations momentanées ,les
sous-trai tanoes ,oul'utilisation
d'experts nationaux dans leséqui­
pes debureaux d'études oud'ingé-
nieurs-conseils des Etats membres .
/
le1erparag .duCFT 51aétéreprisé l'art .140par .1,le2ème parag .duCFT 51estpartiellement repris àl'art .125
par .1delaConvention deLomé II. •