ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (62)72
Vol.1962/0020

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Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEEN
COMMISSION
111/COM(62)72 final
Bruxelles ,le17avril 1962
Confidentiel
DIRECTIVE
fixant les modalités deréalisation delaliberté d'établissement
sur lesexploitations agricoles abandonnées ouincultes depuis
plus dedeux ans
(Proposition delaCommission auConseil )
III/C0M(62 )72final

DIRECTIVE FIXANT LES MODALITES DEREALISATION DELALIBERTE
D'ETABLISSEMENT SUR LES EXPLOITATIONS AGRICOLES ABANDONNEES
OUINCULTES DEPUIS PLUS DEDEUX ANS

LECONSEILDELACOTIfUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE,
VUlesdispositions duTraitéetnotammentl'article54§2et3,
VUlesdispositions duProgrammegénéiilpourlasuppression des
restrictions àlalibertéd'établissement etnotamnentï©'.'.$itrâ.u
IV-F-1,
VUlaproposition delaCommission ,
VUl'avisduComitéEconomiqueetSocial,
VUl'avisdel'Assembléeparlementaire européenne ,
CONSIDERANT queleProgrammegénéralpourlasuppression desrestric­
tionsàlalibertéd'établissement comporte,pourlaréalisation de
cettelibertéenagriculture ,unéchéancierspécialtenantcompte
ducaractèreparticulier del'activitéagricole!quelapremièreme­
surefigurantàcetéchéancierestlasuppression immédiatedetoutes
lesrestrictions àlalibertéd'établissement surlesexploitations
abandonnées ouincultesdepuisplusdedeuxans,àlaseuleexception
dudroitdemutation;
CONSIDERANT quepourassurerl'applicationcorrectedelaprésente
directiveilyalieudeprécisercequ'ilfautentendreparexploi­
tationabandonnée ouincultedepuisplusdedeuxans;
CONSIDERANT qu'étantdonnélefractionnement prévuparleProgrammegé­
néral,pourlalibération del'établissement danslesactivitésagri­
coles,ilimportequelesbénéficiaires delaprésentedirectivesoient
misenpossessiond'undocumentattestantl'étenduedesdroitsdont
ilsjouissentdanslepaysd'accueil;

-3-
CONSIDERANT quelesconditions d'établissement nedoivent pasêtre faussées
pardesaides accordées par .L>S6at -4iôiabr6 --de-:<répa-rt ;Qu'iln'yaPaslieu
deretenir comme telle l'assistance spécialisée déjà fréquemment assurée
pour lapréparation etlaréalisation del'établissement ;
CONSIDERANT enfin quesans quelaprésente directive ait àdisposer àcet
égard ,ilestcependant souhaitable quelesEtats membres ,enconformité
avec lesdispositions duTraité relatives àlacirculation desmarchandises ,
étendant àl'ensemble desmoyens deproduction nécessaires àl'exploitation
lesfacilités douanières qu'ilsaccordent déjà ,pour l'importation decer­
tains biens faisant partie ducapital d'exploitation ,auxressortissants
desautres Etats membres lors deleur immigration surleur territoire comme
exploitants agricoles ;
AARRETE LAPRESENTE DIRECTIVE :
ARTICLE 1
LesEtats membres suppriment ,enfaveur despersonnes désignées
autitre IduProgramme général p-ur lasuppression desrestrictions àla
liberté d'établissement ,ci-après dénommées bénéficiaires delaprésente
directive ,lesrestrictions àl'accès auxactivités agricoles nonsalariées
etàleur exercice sur lesexploitations abandonnées ouincultes depuis
plus dedeux ans .
)
ARTICLE 2
Ilfaut entendre par exploitation abandonnée ouinculte depuis plus
dedeux ans ,pour l'application delaprésente directive ,tout fonds culti­
vable ,ouensemble defonds cultivables ,demeuré enfriche depuis plus de
deux ans etrépondant aux critères imposés auxnationaux encequiconcerne
lasuperficie minima desexploitations agricoles .

Lesjacheres d'assolement nesont pascouvertes parcette
définition .
L'existence oul'absence debâtiments àcaractère ouàdes­
tination agricole sur leoulesfonds désignés ci-dessus neconsti­
tuepasuncritère participant àleur définition .
ARTICLE 3
Lesactivités visées par laprésente directive sont celles
comprises àl'annexe VduProgramme général (Classe 01-AGRICULTURE ,
delaClassification internationale type ,parindustrie ,detoutes
lesbranches d:activité économique ,établie par leBureau Statis­
tique desNations Unies ,Etudes Statistiques ,Série M,n°4>Rev .1,
New-York 1958 )>notamment s
a)l'agriculture générale ,l'arboriculture fruitière ,laproduction
desemences ,l'horticulture maraîchère ,florale etornementale ,
même enserres 5
b)l'élevage dubétail ,l'aviculture ,lacuniculi culture ,l'élevage
d'animaux àfourrure etlesélevages divers §l'apiculture 5lapro­
duction deviande ,delait ,delaine ,depeaux etfourrures ,d'oeufs ,
demiel .
L'abattage ,l'exploitation dubois ,'leboisement etlereboise­
ment peuvent être pratiqués comme activités secondaires surlesex­
ploitations définies àl'article 2,lorsque cesopérations sont com­
patibles avec laréglementation nationale etnotamment leplan d'u­
tilisation des sols .

ARTICLE4
«
1.Lesrestrictions àsupprimersontcellesviséesautitreIIIdu
Programmegénéral.
LesEtatsmembresveilleront notammentàcequelesbénéficiaires
dolâ-iî5T$s«ûii5odirecj:iveraion.t -la.faoultô,.dans ço«àft<fei$n§
aveûilÉsrEenes -effeîsquèlesofiâtionaux:
a)d'acquérir,desefaireattribuerouconcéder,deprendreàbail,
d'occuperetdefairevaloir,sousquelqueformejuridiquequecesoit
touteexploitation répondantauxconditionsdel'article25d'exercer
ledroitdepréemptionencasdeventedufondsexploité;
b)debénéficierdesdiversesformesgénéralesouparticulières decré­
dit,d'aidesetdesubventions àl'achat,àlamiseenvaleuretà
lagestiondesexploitations répondantauxconditions del'article2,
ycomprislesmesuress'inscrivant danslesprogrammesd'amélioration
delastructureagricolef
c)d'êtremembresetdirigeants ,quellequesoitlafonctionàoccuper,
descoopératives etdetouteslesautresassociations agricolesd'in­
térêtcollectif,ainsiquedeprendrel'initiativedelacréationde
tellesassociations ,égalementaccessibles auxressortissants dupays
d'accueil.
2.Pardérogationauparagraphe 1etjusqu'àlamiseenoeuvredela
dispositionfigurantauTitreIV-F-3,secondephrase,duProgrammegéné­
ral,lesEtatsmembresquiappliquaient unetellerestrictionlorsde
l'entréeenvigueurduTraitéconserventledroitdesoumettreàauto­
risationlafaculté,pourlesbénéficiaires delaprésentedirective,de
setransférersuruneautreexploitation agricolenerépondantpasaux
conditions del'article2.

ARTICLE5
1.LesEtatsmembresreconnaissant depleindroitaux"bénéficiaires
delaprésentedirectivelalibertédes'établirsurlesexploitations
abandonnéesetincultesdanslesmêmesconditionsqueleursnationaux,
sansautorisation préalable.
2.Tout® -opposition delapartdel'auteritëcompétente ,fondéesur
l'absencedeconditionsprévuesauxarticles1,2et3,doit,souspeine
dedéchéanceetsaufdol,êtresignifiéeàl'intéressédansundélaimaxi­
mumdetrentejourssuivantlanotification parcelui-cidesonintention
des'établirenqualitédebénéficiaire delaprésentedirective.
3.LesEtatsmembresassurentauxbénéficiaires delaprésentedirec­
tiveunrecourscontretoutedécisionparlaquellel'autoritécompétente
s'opposeraitàleurétablissement .
4.LesEtatsmembresoù,enrèglegénérale,l'accèsdesressortissants
d'autresEtatsmembresauxactivitésénuméréesàl'article3restepro­
visoirement subordonnéàl'obtentiond'uneautorisation spécialeauxé­
trangers,délivreront auxbénéficiaires delaprésentedirective,après
écoulementdudélaiprévuauparagraphe 2,surleurdemandeetsansfrais,
uneattestationindividuelle faisantétatdeleursituationparticulière
etdel'assimilation aunationalquienrésulteconformément àl'article4
ARTICLE6
1.LesEtatsmembresn'accordentàleursressortissants ,envueou
àl'occasiondeleurémigrationpours'établirenapplication delapré­
sentedirective ",aucuneaidedirecte'ouindirecte,financièreoude
quelqu'autrenaturequecesoit,ayantpoureffetdefausserlescondi­
tionsd'établissement danslepaysd'accueil.

2.Nesontpasconsidérées commefaussantlesconditionsd'éta­
blissement :
a)11assistanceadministrative ,techniqueetsocialeprêtéeauxbéné­
ficiairesdelaprésentedirectivepeurleurétablissement ,dansle
cadredelacoopérationentreorganismeshabilités ^:àceteffetpar
lesautoritéscompétentes dosEtatsmembresdedépartetd'accueil ;
b)laparticipation financière oumatérielle del'Etatraenbrodedépart
autransportdel'énigrant,desafamille,dosesobjetspersonnels ,
dosonmobilier,desoncheptelvifetmortjusqu'àlafrontièredu
paysd'accueil.
ARTICLE7
1.LusEtatsmembresfontconnaîtreàlaCommission ,trentejoursau
plustardaprèslanotification delaprésentedirective ,lesdispositions
législatives ,réglementaires etadministratives ,ainsiquelespratiques
administratives ,qui,i£rar-Jteu3C i^texritoi.re ,,ré,^i3SQnt-Sp4si^.liSi" --Q:ïi-teci;"•
l'acquisition ,l'attribution oulaconcession ,lapriseàbail,lamise
envaleuretlagestiondesexploitations agricolesabandonnées ouinculte
2.LesEtatsmembresnetfént •:lesmesuresnécessaires pourseconformerenvigueur
àlaprésentedirectivedansundélaidecentvingtjourssuivantsanoti­
ficationeteninforment immédiatement laCommission .
ARTICLE8
LaprésentedirectiveestdestinéeàtouslesEtatsmembres.
N.B.Auxtermesdel'artiole191duTraité,lesdirectivesprennent
effetparleurnotification àleursdestinataires .

EXPOSE 1DESMOTIFS
Fondement delaproposition .
LeProgramme général -pour lasuppression dosrestrictions à
laliberté d•établissement arrêté le18décembre lÇol parleConseil ,
conformément àl'article 5k§'1duTraité ,conforts consno prjroière
mesure ,audébut del'échéancier spécial auxactivités non salariées
dusecteur agricole (Titre IV-F-1),ladisposition suivante :
"Dèsl"adoption duProgramme général ,seront éliminées lesrestrictions
àl'établissement surlesexploitations abandonnées ouincultes depuis
plus dedeux ans ,sans toutefois que cetétablissement comporte ledroit
demutation ".
Conforniément àl'article §2duTraité ,laCommission al'h-,nneur
deproposer auConseil letexte d'une directive pour lamise enoeuvre de
cette disposition duProgramme .Aux termes dumôme article ,ilappartien -
V.
dra auConseil deconsulter leComité Economique etSocial etl'Assemblée ,
avant destatuer àlamajorité qualifiée .
Première mesure prévue pour les activités agricoles àl'échéancier
duProgramme général .
Laposition qu'occupe cette disposition ,audébut del'échéancier
institué pour lesactivités agricoles non salariées par leProgramme
>
général ,s'explique parlanécessité ,dureste soulignée par l'article
5k-3-e duTraité ,deréaliser laliberté d'établissement enagriculture
selon uneprogressivité tenant compte ,notamment ,delastructure sociale
particulière àcesecteur d'activité etdesdisparités structurelles et
naturelles entre régions agricoles .

-9-
C'estainsi que ,"bien quelesexploitants agricoles s'établis­
sant sur cesterres précédemment •inoccupées doivent bénéficier
immédiatement dotous lesdroits reconnus auxnationaux ,lafaculté
desetransférer librement sur des terres niabandonnées niincultes
neleur sera accordée quej?lus tard .Lapossibilité donu4-cr .-d'une
exploitation agricole àune autre est eneffet actuellement subor­
donnée dans certains Etats membres ,pour lesseuls étrangers ,àune
autorisation spéciale ,discrimination quinosera éliminée qu'au
début dolatroisième annéo deladeuxième étape ,conformément au
titro IV-F-3duProgramme général .Ainsi évitora -t-ond'intonsifior ,
par 1'applioation docotte pronière mesure ,laconcurrence qui
existe déjà entre nationaux dans larecherche de terres normalement
exploitées .
LaCommission estime que laliberté d'établissement sur les
terres abandonnées ouincultes peut favoriser l'amélioration dola
structure agricole ,notamment encontribuant aurétablissement de •
l'équilibre entre population active etterres agricoles .C'estainsi
que lodernier alinéa del'article 3delaproposition ,selon lequel
leboisement etloreboisement pourront être effectués autitro do
ladirective comme activités secondaires ,aétéintroduit àlade­
mande unanime desdirecteurs généraux dosForets dossixEtats membres ,
"bien çue lalibération dolasylviculture -comme activité principalo -
nesoit prévue par leProgramme quepour lafin delapériode detran­
sition .
Dans les cas oùlaréalisation dolaliberté d'établissement
surlesterres abandonnées ouincultes entraînerait deseffets compro­
mettant l'évolution vorc unestructure agricole saine ,lesUtata
membres gardent lapossibilité d'intervenir par docmesures nedon­
nant lieu àaucuno discrimination fondée sur lanationalité dos
exploitants -
3.Exploitations abandonnées ouincultes .
Unbref aperçu dolasituation antériouro dans los3tats membres ,
oncequiconcerne l'établissement dans l'agriculture ausens duTraité ,
permettra d'ontrovoir los incidences possibles dolamesure proposée
auConseil .

Lefacteur determinant pour cemouvement depersonnes est évidemment
ladisponibilité enterres agricoles .DessixEtats membres ,c'estla
France quiaccueille leplus d'exploitants étrangers .Lenombre deressor­
tissants descinq autres Etats membres établis enFrance comme fermiers ,
propriétaires exploitants oumétayers était en1955 d'environ 23.000 ,
dont plus de15.000 Italiens et7.000 Belges .
Plus d'unmillier d'exploitants agricoles ressortissants des cinq
autres Etats membres -dont environ 80%deNéerlandais -setrouvaient
enBelgique en19^7 •Leschiffres correspondants nesont pasconnus pour
laRépublique fédérale d'Allemagne ,lesPays-Bas ,l'Italie etleLuxembourg
mais ilssemblent peu élevés . .
Iln'estpas possible dedistinguer ,dans ces chiffres ,les cas d'éta­
blissement sur des terres abandonnées euincultes .Celles-ci neparaissent
dureste ,jusqu' àprésent ,avoir fait l'objet dorecherches très actives
delapart d'exploitants agricoles étrangers dans aucun Etat membre .Il
importe néanmoins denoter quemise àpart 11Italie ,.pour laquelle les
statistiques font également ressortir desterres incultes (cf»Bulletin
statistique C.3.E. -n*5/1959 P'16-Utilisation desterres ),seule la
France dispose d'une superficie importante deterres decette nature
dont lamise envaleur puisse être rentable .
Destatistiques publiées enFrance en1959 (cf.notamment Journal Offi
ciel delaRépublique française ,débats del'Assemblée Nationale ,n*'5ô
du3/10/59P*168*0 ,ilressort quesi,sur ^.2^0.000 ha.deterritoire
agricole noncultivé ,82%nesont pasexploitables techniquement ,leres­
tant peut ,auprix detravaux d'infrastructure plus oumoins importants et
malgré ladispersion etl'isolement fréquents desparcelles ,permettre de
constituer desexploitations viables .Ces terres ,quisouffrent essentielle
ment demanque d'eau ,setrouvent principalement dans leSud-Ouest ,leMas­
sif Central etlaCorse .

Loprogrès technique peut désormais rendre •intéressantes certaines
opérations individuelles oucollectives deirisa -onvaleur .Onpeut donc
supposer que l'établissement enapplication deladirective attirera des oand :
candidats ,sans qu'ilyaitcependant lieu des'attendre àdesmigrations
spectaculaires .
Lnoter enfin qu'iln'existe actuellement dedéfinition juridique des
terres incultes ouabandonnées dans aucun Etat membre etqu'ilimporte par
i n)conséquent d'endonner une pour l'application deladirective .Tel est
l'objet del'article 2delaproposition faite auConseil .
Restrictions
Les exploitants agricoles ressortissant d'unEtat membre établis sur
loterritoire d'unautre Etat membre sont déjà nombreux ,comme l'indiquent
les chiffres donnés ci-dessus .Leur situation estréglée pardesconventions
bilatérales (accords franco-belge etfranco-néerlandais ")de19^8 spéciaux aux >
exploitants agricoles ,conventions générales d'établissement liant divers
Etats membres etapplicables àl'ensemble desactivités indépendantes )et
par diverses législations ,réglementations etpratiques administratives in­
ternes ,qui laissent subsister desrestrictions .
a)Outre lesdispositions générales concernant lapolice desétrangers ,
ilexiste eneffet dans plusieurs Etats membres desrestrictions particu­
lières àl'accès àlaprofession d'exploitant agricole par les étrangers ,
telle l'exigence d'uneautorisation préalable exigée desseuls étrangers
etdont ladélivrance estlaissée àladiscrétion del'administration ,
qui fonde sadécision surdivers critères d'opportunité ;ouencore ,la
priorité donnée àlapopulation nationale lors delavente oudel'affer­
mage debiens ruraux etcertaines exceptions faites àl'application du
statut dufermage (exclusion desétrangers dudroit dopréemption enfaveur
dufermier encas dovente dubien foncier ).
(l)Sncequiconcerne laFrance ,lesdispositions duCode rural particu­
lières auxterres abandonnées ouincultes onté£émodifiées parla ^.oi
a^orientât'ioiT agricole du" i960 ,'articles "concernant "^
l'aménagement foncier etlamise envaleur dusol .L'ancienne définition
aétéabrogée etn'estpas encore remplacée .

t2-
Ilexiste uneautre catégorie dediscriminations ,concernant nonplus
l'accès mais 1'exercice même de1?.profession ,quiinfluencent directement
laformation durevenu del'exploitation etplacent parconséquent l'étran­
gerdans unevposition moins favorable quelenational .Ils'agit del'ex­
\
clusion desexploitants étrangers dubénéfice decertaines aides ,subven -
i
tions oudecertains crédits accordés auxnationaux lors del'installation
oudel'amélioration del'exploitation ,oumême enpériode normale de'«gesU 1- •
tit>n .".
Encequiconcerne plus spécialement l'établissement surlesexploi­
tations incultes etabandonnées ,lesdiscriminations sont plus sensibles
dans lesEtats membres oùexistent desdispositions spéciales àl'attribu­
tion etàlamise envaleur decesterres ,cesmesures étant essentielle­
ment conçues pour les nationaux .
Lesrestrictions àéliminer font l'objet de.l'article kdelaproposi­
tion delaCommission .
b)L'accès àl'activité nonsalariée d'exploitant agricole estactuellement
subordonné dans plusieurs Etats membres ,coi/.meonvient deledire ,
àl'obtention préalable d'uneautorisation exigée des seuls étrangers .
Aux termes desdispositions duProgramme général spéciales àl'agricul­
ture ,cette discrimination peut être maintenue jusqu' àl'issue delapé- .
riode detransition (Titre IV-F-6),exception faite pour -lecas del'éta­
blissement sur les exploitations abandonnées euincultes etcelui de
l'établissement des "ressortissants desEtats membres ayant travaillé en
qualité desalariés agricoles dans lepays d'accueil sans interruption
pendant deux années "(Titre IV-F-2duProgramme ),quifera l'objet d'une
proposition quelaCommission présentera par ailleurs auConseil .
Parailleurs ,l'élimination d'autres restrictions ,toiles que l'a«cès
auxdiverses formes decrédit etd'aides (Titre IV-F-A-et5)jsera frac­
tionnée pendant lerestant delapériode detransition ,exception faite
pour les deux cas cités ci-dessus .
Ilimporte parconséquent quelesbénéficiaires delaliberté d'éta­
blissement appartenant àl'une ouàl'autre decesdeux catégories puissent
êtÉe _edè êà.possession ,..dusqù*à,éîiaiûàtioh„c.Qnplèta des .:rèèdîrîe tiens tài_c-

–iî3–
1'établissement dans lesactivités agricoles ,d'undocument individuel
attestant l'étendue desdroits dont ,àladifférence desautres exploi­
tants étrangers ,ilsjouissent immédiatement dans l'Etat membre oùils
s'établissent .
Telest l'objet del'alinéa 4del'article 5delaproposition .
Cette disposition ,motivée parlecaractère exceptionnellement fractionné
duprocessus delibération del'établissement dans lesactivités agri­
coles ,serait sans utilité pour lesautres secteurs d'activités non
salariées ,pour lesquels l'élimination desrestrictions sera réalisée ,en
règle générale ,enune seule fois .
5»-Assistance prêtée pour l'établissement .
Auxtermes del'article 54§3-hduTraité ,lesconditions d'éta­
blissement nedoivent pasêtre faussées pardesaides accordées parles
Etats membres .
Lerappel decette interdiction fait l'objet del'article 6§1de
laproposition .
LaCommission ,constatant notamment qu'luaer
pour l'établissement d'exploitants agricoles étrangers ,entre administra­
tions nationales desEtats membres ,attachés agricoles desambassades ,
organismes nationaux demigration ,d'établissement etdecolonisation
rurale autorisés parlesEtats membres ,précise au§2dumême article
delaproposition que detelles aides nefaussent paslesconditions
d'établissement .
Ilesteneffet del'intérêt général quelesressortissants des
Etats membres désireux d'aller s'établir comme agriculteurs surle
territoire d'unautre Etat membre aient lafaculté desefaire conseiller
par desorganismes qualifiés etsans butlucratif ,avant deprendre
leur décision aussi bien qu'aumoment même deleur établissement .
Quelles quesoient lesmodalités decette coopération etlaforme sous
laquelle lesEtats membres luidonnent leur agrément -lesservices de

laCommission ontprécisément entrepris une étude surcesjoints -elle
apour objet dedonner auxintéressés desindications précises surleurs
futures conditions devie etdetravail ,pour eux etpour leur famille ,
notamment encequiconcerne lechoix del'exploitation adaptée àleur
capacité professionnelle etàleurs moyens matériels .Cette coopération
permet enoutre unemeilleure ccmnax&sance dumarché foncier ,unefor­
mation plus normale desprix surcemarché etlimite lesrisques de
spéculation etdesurenchères vivement redoutés par certains Etats membres
Tel aétédureste ,lors del'approbation duProgramme général ,
(1)l'avis exprimé par leComité Economique etSocial v'etl'Assemblé e
: 7*21 ~Parlementaire v'.Ilenaété demême àlaConférence consultative sur
les aspects sociaux delapolitique agricole commune tenue -àRome en
1961 .^
Cette question est d'une grande importance s'agissant del'établis­
sement d'exploitants surdesterres abandonnées ouincultes ,cas où
lapart d'inconnu etpar conséquent lesrisques d'échec doivent être
particulièrement pris enconsidération ,enraison ,notamment ,del'im­
portance desinvestissements quecomportent habituellement detelles
opérations .
Ilconvient denoter enfin que l'assistance technique àl'établis­
sement prévue àl'article 6§2-adelaproposition neparaît pasdevoir
présenter lemême intérêt pour lesautres secteurs d'activités non
salariées .Cette disposition esteneffet justifiée iciparlucaractère
particulier del'établissement dans l'agriculture etpar desusages
n'existant quepour cesecteur d'a-■..vités .
(1)Avis delasection spécialisée pour 1'.agriculture ,point n°9(doc.
CES211/60fin .du14octobre 1960 )etAvis duComité Economique et
Social ,point n°20,infine (doc. C3S-20 /61du2février 1961). -
(2)Avis delaCommission del'Agriculture (document deséance APSn(*1/
1961-62 du24février 19^1 »Annexe i>).
(3)Avis d-;groupe detravail III >consid .4et5»points 2,3>4 at9
(doc .CSS-V-VI-7040 -61-F).

-15-
■Pour lecasoucertains Etats membres irierïdr oient .:à;a<wuJ4 /s&wr *ee
point devue ,laCommission proposerait auConseil d'inclure ,dans le
procès-verbal delasession aucours delaquelle ilstatuera ,laphrase
suivante :
"Enarrêtant ladirective ,leConseil considère que 1'r.ssistanoe tech­
nique àl'établissement ,prévue àl'article 6§2-acomme pouvant être prê­
tée dans lecadre delacoopération entre organismes autorisés àceteffet
parlesautorités compétentes desEtats membres dedépart etd'accueil ,
répond àdesconditions etàdesusages quisont particuliers àl'établisse­
ment dans les activités agricoles non salariées ."
6.-Importation des moyens deproduction
D'une comparaison entre les règles actuellement appliquées dans les
Etats membres pour l'importation enfranchise ,par les exploitants agricole' "
étrangers venant s'yétablir ,des divers moyens deproduction qu'ilspeuvent
posséder ,ilestapparu auxservices delaCommission que certaines marchan­
dises ,telles queréserves dematières premières (semences ,nourriture pour
lesanimaux ,engrais ),camions _automobiles àusage agrxcole ,étaient encore
exclues 'âe-la^ïr&fifclââêe .
Cette question nepeut etre traitée que dans lecadre desdispositions
duTraité relatives àlacirculation desmarchandises etc'estpourquoi
elle estsimplement évoquée ,comme telle ,dans ledernier considérant de
laproposition .
+ ■ ■j.
+ 1

COMMUNAUTE ECONOMIQUE
.EUROPEENNEBruxelles,le1?avril1Çgg
CONFIDENTIEL
COMMISSION
Soorutariat
III/S/O2478/62 N0T3ÀL'ATT3NTI0IT DjCAHOÏÏ
ObjetiProposition dedirectivefixantlesmodalitésderéalisation do
lalibertédcétablissaient surI03exploitations agricolesaban­
donnéesouincultesdepuisplusdedeuxans»
ApprobationparlaprocédureécriteC/169/72»
Parnoteendatedu12avril1962900113len°IIl/CO:î(62)72 »
leSecrétariatasoumisàl1"approbation delaCommission,parla
procédureécrite»unepropositionrelativeàl'objetsusmentionné «
Jedonneactequ'àl'expirationdudélaifixé(17avrilS962),
aucun©observation niréserven"aétéformuléeà1"encontredecev.te
proposition »Toutofoia,quelquesmodifications d'ordrerédactionno.'
ontétéapportéesautextedelapropositiondedirective^Ansiqusra
(00)textode1°exposédesmotifaaccompagnant ootteproposition ,enaccord
avecleServiceJuridiqueetlaDirectionGénéraleduMarchéIntérieur .,
Lesmodifications sontreprisesenannexe»
Unconséquenoo »laCommissionadooidéà,ladatedu17avril
1962j
-d'approuverlatransmission auConooilduprojetdedirective
etdelanotequi1"accompagne ?
-d®approuverletextedelalettreparlaquellecesdocumenta
seronttransmisauConseil 0
Actedeoettodéoiaîonseradonnédansleprocès-verbal dela
OuMusission »
A»H2R33T
SecrétaireSxécutifadjoint
Copieàsl'JIolesIIeabro3delaCommission
IÏ.TLLIJT
RABOT
GAUD23T
(°)-article1-Proposition dedirectirfi
(00)~paff©15-Exposédesmotifs»

Annexe
Page9dudoQoIII/C0Iî(62)72-Proposition d@directive
A.UTICLB 1
Las3tatsmembressupprimant,enfaveurdospersonnesdésignées
autitraIduProgrammagénéralpourlasuppression desrestrictions
àlalibertéd"établissement ,ci-aprèsdénomméesbénéficiaires dola
présentedirective,lesrestrictions à1°accèsauxactivitésagricoles
nonsalariéeset&leurexeroicesurlesexploitations abandonnées ou
inoultesdepuisplusdedeuxans.

Annexa
Pa'Td 15dudope ,III/C0:!(62 )12
Exposé dosmotifs (note delaCommission auConseil )
C'estainsi que , "bien quelesexploitants agriooles s"établis­
sant surcasterres précédemment inocoupées doivent "bénéficier immédia­
tement detou3 le3droits reconnus auxnationaux ,lafaculté dese
transférer librement sur des terro3 niabandonnées niinoultes neleur
3©ra accordée queplus tard »Lapossibilité demuter d°un® exploitation
agricole àune autre esteneffet actuellement subordonné® dans certains
!3tata Membres ,pour lesseuls étrangers ,àuneautorisation spéciale ,
discrimination qui nesera éliminée qu'audébut delatroisième année
deladeuxième étape ,conformément auTitra IY-F-3duProgramme générale
Ainsi évitera -t-ond'intensifier ,par l'application decotte première
mesure ,laooncurranoe quiexiste déjà entre nationaux dans larechoroho
des terres normalement exploitées#
LaCommission estime quelaliberté deétablissement surles
terres abandonnées ouinouï taspeut favoriser l'amélioration dela
structure agricole ,notamment oncontribuant aurétablissement del'équi­
libre entre population aotive etterres agricoles ,,C'est ainsi que le
dernier alinéa de1"article 3delaproposition ,selon lequel leboiao -
ment etlereboisement pourront être effectués autitre deladireotivo
comme activités secondaires ,aétéintroduit àlademande unanime doa
directeurs généraux dosForât3 dos six Sitats membres ,bien quelalibé­
ration dolasylviculture -oomme activité principale -nesoit provuo
par leProgrammo quepour lafin delapériode detransition 0
Dans loa oas oùlaréalisation delaliberté d°établissement sur
lesterres abandonnées ouincultes entraînerait deseffots compromettant
l"1évolution vers unestructure agricole saine ,lesStats membres gardent
lapossibilité d'intervenir pardesmesures nsdonnant lieu àaucune
discrimination fondée surlanationalité desexploitants t
3'Exploitations abandonnées ouinoultes
Unbref aperçu dolasituation antérieure dans lesUtats mombreo ^
encequiconoerne l'établissement dans 1sagriouituro ausens duTraité ,
permettra d'entrevoir I03incidences possibles delamesure proposée
auConsoilo