7. 5. 79 Journal officiel des Communautés européennes N° C 114/5 
2.11. Le Comité insiste sur la nécessité de promouvoir 
des actions en faveur du regroupement des producteurs 
privés de forêt parcellisée pour leur permettre d'intensi­
fier la gestion forestière. 
2.12. Le Comité reconnaît que, étant donné la longue 
période qui s'écoule avant que la sylviculture ne rap­
porte, trois choses sont nécessaires pour assurer un inté­
rêt aussi bien au départ que par la suite à l'égard du 
boisement : 
— la garantie d'un niveau de revenu raisonnable dans 
les premières années du cycle de la croissance des 
arbres, afin d'aider ceux qui convertissent leurs ter­
res en forêts, 
— la fourniture raisonnable de capitaux à long terme, 
par le biais aussi bien de prêts à intérêts et rembour­
sements différés que de financements offrant des 
avantages similaires, 
— une politique à long terme, positive et engagée, de la 
part des gouvernements et de la Communauté, dans 
des domaines tels que la fiscalité et les droits de 
succession. 
2.13. Le Comité souligne la nécessité de renforcer 
substantiellement les législations régissant la protection 
des forêts, des arbres isolés et des haies. À vrai dire, il y 
a dans ce domaine beaucoup de possibilités d'harmoni­
sation étant donné la diversité des situations dans les 
différents États membres de la Communauté. 
Le Comité estime par ailleurs que la Commission de­
vrait également veiller à assurer l'information et la formation des producteurs privés de forêts afin de les 
aider à mieux utiliser et à mieux exploiter les forêts 
qu'ils possèdent ou celles qui pourraient être créées. Sur 
ce point, le Comité rappelle qu'il existe dans la Com­
munauté environ 5 millions d'hectares de terres se prê­
tant à la sylviculture. 
2.14. Le Comité estime que l'état actuel des recherches 
et de la diffusion des connaissances n'est pas satisfaisant 
et il insite pour que des décisions soient rapidement 
prises et mises en œuvre en vue d'améliorer la situation. 
2.15. Enfin, le Comité insiste très vivement sur la né­
cessité d'une réappréciation fondamentale de l'attitude 
de la Communauté envers la sylviculture et sur la re­
connaissance du rôle essentiel que jouera cette dernière 
dans le futur. 
2.16. À titre de remarque finale, le Comité tient à faire 
observer qu'il est conscient de ce qu'un certain nombre 
de ses préoccupations peuvent difficilement être tradui­
tes à bref délai dans des dispositions juridiques précises 
à caractère contraignant et applicables dans l'ensemble 
de la Communauté. 
Le Comité pense cependant que, dans l'attente de la 
mise en œuvre d'une politique commune forestière telle 
qu'elle est définie dans le présent avis, la Commission 
devrait, en tant que première démarche immédiate, faire 
connaître aux États membres, par exemple sous la 
forme d'une recommandation, les grandes orientations 
qu'il conviendrait de donner aux politiques nationales 
dans le secteur forestier. 
Fait à Bruxelles, le 12 juillet 1978. 
Le président 
du Comité économique et social 
Basil de FERRANTI 
Avis sur l'étude concernant les moyens de communication dans la région frontalière de 
Londonderry/Donegal 
L'avis du Comité n'est basé sur aucun texte. 
A. BASE JURIDIQUE DE L'AVIS 
Lors de sa 161e session plénière, tenue les 12 et 13 juillet 1978, le Comité a décidé, sur 
proposition de son bureau, d'émettre de sa propre initiative un avis sur le sujet précité. 
B. AVIS DU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 
Le Comité économique et social a élaboré son avis sur le sujet précité, au cours de sa 161e 
session plénière UMIIK' à Bruxelles les 12 et 13 juillet 1978. 
Le texte de cet avis est le suivant : 
N°C 114/6 Journal officiel des Communautés européennes 7. 5. 79 
LE COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL, 
vu l'étude concernant les moyens de communication 
dans la région frontalière de Londonderry/Donegal, 
entreprise à la demande des gouvernements du Royau­
me-Uni et de l'Irlande, ainsi que de la Commission des 
Communautés européennes (a), 
vu le rapport d'information élaboré par la section du 
développement régional sur l'étude susmentionnée, 
vu la décision de l'assemblée plénière des 12 et 13 juil­
let 1978 d'élaborer un avis en la matière, conformément 
à l'article 20 paragraphe 4 de son règlement intérieur, 
vu le rapport oral de M. Cremer, rapporteur général, 
désigné en application de l'article 18 de son règlement 
intérieur, 
vu ses délibérations au cours de sa 161e session plénière, 
tenue les 12 et 13 juillet 1978 (séance du 12 juillet 
1978), 
A ADOPTÉ L'AVIS SUIVANT 
à l'unanimité moins une abstention : 
1. Observations générales 
1.1. Le Comité est convaincu que la région London­
derry/Donegal est l'une des plus défavorisées de la 
Communauté européenne du point de vue de l'emploi, 
du niveau de vie et du développement des infrastructu­
res. Aux difficultés habituelles d'une région périphéri­
que s'ajoutent le fait aggravant que la région en ques­
tion chevauche une frontière et le climat d'insécurité 
grave qui règne depuis quelques années en Irlande du 
Nord. Le taux de chômage y atteint un niveau excep­
tionnellement élevé et inacceptable. Tant qu'une aide 
extérieure ne sera pas accordée, la combinaison de ces 
problèmes rendra impossible tout progrès économique 
dans la région, même à long terme. 
1.2. L'objectif immédiat doit être l'amélioration des 
moyens de communication et des infrastructures dans la 
région en vue de lui permettre d'exploiter pleinement ses 
propres ressources et de concurrencer les autres régions 
en voie de développement de la Communauté sur le 
plan de l'attraction d'industries nouvelles. À partir de ce 
moment-là seulement, l'écart inacceptable entre le ni­
veau de vie et les revenus de cette région par rapport à 
ceux des régions plus prospères de la Communauté 
pourra être réduit sensiblement. 
(*) Doc. XVI/87/78. 1.3. Le Comité est favorablement impressionné par la 
détermination des autorités locales et des intérêts éco­
nomiques et sociaux d'unir leurs forces pour promou­
voir le développement de la région, et par le large 
consensus qui règne entre ces organismes quant à l'en­
semble des objectifs économiques et sociaux. 
1.4. Le Comité se réjouit de constater à quel point les 
deux gouvernements ont reconnu l'existence des pro­
blèmes économiques et sociaux de la région et il se féli­
cite des efforts qu'ils déploient pour les résoudre. Le 
Comité reconnaît que la fixation des priorités, l'élabora­
tion de plans et la mise en œuvre de ces plans sont la 
prérogative des autorités nationales. Il est néanmoins 
nécessaire que les gouvernements nationaux coordon­
nent leurs programmes de développement. 
1.5. Le Comité constate également que la région 
Londonderry/Donegal, considérée comme une entité 
économique naturelle, remplit tous les critères pour 
l'obtention d'une aide communautaire. Les mesures qui 
seront prises par la Communauté joueront un rôle es­
sentiel à son égard. Toutefois, pour être efficace, l'aide 
du Fonds de développement régional doit être utilisée en 
liaison étroite avec d'autres ressources communautaires 
et doit se concentrer strictement sur des améliorations 
importantes des communications dans la région : cette 
aide constitue un très bon exemple de la façon dont la 
section hors quota du Fonds de développement régional 
peut être utilisé. Le Comité se rallie au point de vue 
exprimé à tous les niveaux selon lequel la Communauté 
a un rôle spécifique à jouer non seulement en fournis­
sant une partie du financement mais également en 
donnant des conseils et en veillant à ce que les aides, 
quelles que soient leurs origines, soient étroitement 
coordonnées. 
2. Observations particulières 
2.1. Le Comité juge très préoccupant l'avenir des ser­
vices d'autocars dans les régions les plus éloignées et les 
moins peuplées de la région à l'étude. Il recommande 
que l'on examine la possibilité d'une participation 
financière de la Communauté aux coûts d'investisse­
ment de ces services. 
2.2. Le Comité estime par ailleurs particulièrement 
important l'agrandissement de l'aéroport d'Eglinton, 
qui contribuerait de façon substantielle au développe­
ment de l'industrie et du tourisme dans la région, projet 
largement approuvé des deux côtés de la frontière. Il 
serait souhaitable que le fonds de développement régio­
nal subventionne l'agrandissement d'Eglinton et que les 
gouvernements nationaux envisagent d'octroyer une 
subvention d'exploitation : ces mesures encourageraient 
un transporteur aérien reconnu à assurer des liaisons 
régulières Londres/Eglinton et Dublin/Eglinton. 
2.3. Le Comité reconnaît que la grande majorité de 
nouveaux emplois dans la région doit être trouvée dans» 
le secteur industriel. Cependant, le Comité tient à souli-
7. 5. 79 Journal officiel des Communautés européennes N°C 114/7 
gner la nécessité d'exploiter les ressources naturelles de 
ladite région ; il estime que les possibilités de maintenir 
et de créer des emplois dans l'agriculture les activités 
forestières, du tourisme, et dans le secteur de la pêche, 
ne devraient pas être négligées. 
3. Le Comité recommande en conséquence ce qui suit. 
3.1. Les deux gouvernements devraient engager, de 
toute urgence, les actions nécessaires pour mettre en 
œuvre les propositions contenues dans l'étude frontaliè­
re, dans un délai ne dépassant pas cinq ans. 
3.2. Plus spécifiquement les projets auxquels les deux 
gouvernements accordent la priorité devraient faire l'ob­
jet d'une demande immédiate de subventions auprès du 
Fonds de développement régional, conformément aux 
dispositions existantes. 
3.3. Lorsque la section hors quota du Fonds de déve­
loppement régional sera mise en œuvre, l'accent devrait 
être mis tout spécialement sur son utilisation dans la 
région à l'étude ; aussi, le Comité recommande-t-il que 
la région frontalière fasse l'objet d'une mesure commu-
Fait à Bruxelles, le 12 juillet 1978. 
Le président 
du Comité économique et social 
Basil de FERRANTI 
Avis sur la mise en œuvre de la convention de Lomé — vers une nouvelle convention 
L'avis du Comité n'est basé sur aucun texte. 
A. BASE JURIDIQUE DE L'AVIS 
Conformément à l'article 20 troisième alinéa de son règlement intérieur, le bureau du Co­
mité a décidé, le 4 juillet 1977, d'élaborer un supplément d'avis sur le sujet précité. 
B. AVIS DU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 
Le Comité économique et social a élaboré son avis sur le sujet précité, au cours de sa 161e 
session plénière tenue à Bruxelles les 12 et 13 juillet 1978. 
Le texte de cet avis est le suivant : nautaire spécifique de développement régional confor­
mément à l'article 13 du règlement révisé du Fonds ; 
ainsi, des fonds pourront être immédiatement octroyés 
pour contribuer au financement des projets recomman­
dés dans l'étude de la région frontalière et qui n'ont pas 
encore bénéficié d'un financement suffisant à partir 
d'autres sources. 
3.4. En réponse à une demande pressante en ce sens 
dans la région, la Commission des Communautés euro­
péennes devrait envisager d'ouvrir rapidement un bu­
reau d'information en Irlande du Nord. 
3.5. Comme prévu dans le rapport d'information, un 
rôle effectif devrait être donné au comité d'organisation, 
à savoir celui d'un catalyseur du développement écono­
mique et social, et, pour l'assister, il faudrait mettre en 
place un comité régional de liaison composé de repré­
sentants des autorités locales et des groupements d'inté­
rêts économiques et sociaux, dans le but d'instaurer une 
participation locale réelle et de tirer profit des connais­
sances et des expériences locales.