P5_TA(2002)0170
Décharge2000:Agenceeuropéennepourlareconstruction
Décision du Parlement européen concernant la décharge au directeur de l’Agence européenne
pour la reconstruction sur l’exécution de son budget pour l’exercice 2000 (C5-0673/2001 /dash
2001/2238(DEC))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCourdescomptessurlesétatsfinanciersdel’Agenceeuropéennepourlarecons-
tructionetlamiseenœuvredel’aideauKosovopourl’exercice2000,accompagnédesréponsesdela
Commissionetdel’Agenceeuropéennepourlareconstruction(1)(C5-0673/2001),
/dash vulerapportdelaCommissionauParlementeuropéenetauConseil«Agenceeuropéennepourla
reconstruction/dashRapportannuel2000»(COM(2001)446),
/dash vularecommandationduConseildu5mars2002(C5-0123/2002),
/dash vul’article276dutraitéCE,/dash vul’article93etl’annexeVdesonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissionducontrôlebudgétaireetl’avisdelacommissiondesaffairesétran-
gères,desdroitsdel’homme,delasécuritécommuneetdelapolitiquededéfense(A5-0101/2002),
A. considérantquedèslemoisdejuillet1999,c’est-à-direimmédiatementaprèslaguerreauKosovo,la
Commissionamisenplaceunetask-force(TAFKO)chargéedelancerlespremièresphasesdupro-grammedereconstruction,
B. considérantqu’enfévrier2000,l’Agenceeuropéennepourlareconstructionareprisàsoncompteles
programmesdelatask-forceetlesaintégrésdanssonprogrammepour2000,
C. considérantquelareconstructionduKosovoposeundéficonsidérabledufaitdel’ampleurdesdégâts
physiquesetdesperteshumainesoccasionnésdansuneprovincedévastéeparunedécenniedesous-investissementschroniques,denégligencesetdeviolationsdesdroitsdel’homme;considérantquelapréservationdeladurabilitédesinvestissementsauKosovoconstitueuneconditionpréalableàunegestionsaineetefficacedesressourcesbudgétairesallouéesàcetterégionparl’UE;
D. considérantquelastratégiedel’Agenceimpliquequelesactionsd’urgencequiontcaractérisél’assis-
tancedelacommunautéinternationaleen1999soientprogressivementremplacéespardesmesuresvisantàgarantirunereconstructionetunerelancedurables;
E. considérantnéanmoinsquelesactionsd’urgencesontdemeuréestrèslargementinscritesàl’ordredu
jouren2000,envuenotammentdefournirdeséquipementspublicsdebase(électricité,approvision-nementeneauetcollectedesdéchets)etd’adopterdesmesuresd’urgence visantàréhabiliter lesinfrastructuresindispensables(réseaudestransports,parexemple);
F. considérantquelaCourdescomptesestimequ’en2000,l’Agenceafaitpreuved’unhautniveau
d’efficienceencequiconcernelaperformancedesesservicesetlagestionbudgétaireetqu’elleestparvenueàréaliserlaplupartdesobjectifsambitieuxfixéspoursapremièreannéed’activitédanslesdomainesdel’énergie,dulogement,destransportsetdel’agriculture,
G. considérantquelaCourdescomptesjugequel’Agenceatenucomptedesprincipesd’efficacitéet
d’économieetqu’enappliquantlesrèglesenvigueuravecunegrandesouplesse,ellearéussiàobtenirdesprixplusbasetàstimulerl’économierégionale,
H. considérantquelaCourdescomptesaobtenul’assuranceraisonnablequelescomptesannuelsde
l’exerciceclosle31décembre2000sontfiablesetquelesopérationssous-jacentessont,dansleur
ensemble,légalesetrégulières;
1. constatequelescomptesdel’Agenceeuropéennepourlareconstructionsontétabliscommesuit:
(1) JOC355du13.12.2001,p.1.C127E/576 FR29.5.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,10avril2002
EXERCICE2000
(enmilliersd’euros)
(a) Recettes 258788
1. RecettesprovenantdelaCommission 257933
2. Recettespropres 680
3. Recettesdiverses 175
(b) Dépenses 268030
TitreI/dash Dépensesdepersonnel
1. Paiementsrelatifsàl’exercice 46322. Créditsreportés 131
TitreII/dash Dépensesdefonctionnementadministratif
1. Paiementsrelatifsàl’exercice 2078
2. Créditsreportés 1670
TitreIII/dashDépensesopérationnelles
1. Paiementsrelatifsàl’exercice 139786
2. Créditsreportés 119733
Soldedel’exercice −9242
PaiementsTAFKO(horsbudget) −26860
Différencesdechangepourl’exercice −334
Résultatdel’exercice −35768
Contrôlefinancier
2. prendactedesréponsesdelaCommissionetdel’Agenceencequiconcernelesrisquessignalésau
paragraphe 68 du rapport de la Cour des comptes; attend de la Commissionet de l’Agence qu’ellesdonnentl’assurancequedescontrôles exantesuffisantsdestransactionssonteffectuésrégulièrementsur
place;souhaiteuneadoptionrapideduprojetdemodificationdurèglementfinancierquiestannoncéetquiprévoitnotammentlanominationd’uncontrôleurinterne;
3. rappelleauDirecteurdel’Agenceeuropéennepourlareconstructionqu’ilesttenuderespecterles
dispositionsfixéesparlerèglement(CE)n
o2667/2000duConseildu5décembre2000relatifàl’Agence
européennepourlareconstruction(1)ausujetdel’informationduParlementeuropéen,notammentence
quiconcernelaprésentationd’unrapporttrimestrield’activités(article5,paragraphe5);
4. souhaitequelerapportannuelétabliparlaCommissionconformémentàl’article4,paragraphe14,
durèglement(CE)no2667/2000duConseilsoitprésentéauParlementeuropéenchaqueannéeavantle
1ermai,auplustard;
5. insistesurlanécessitédemenerlesenquêtesnécessaires,etnotammentdechargerl’Officeeuropéen
delutteantifraude(OLAF)d’effectueruneévaluationinterneencasd’accusationsgravesdemauvaiseges-tionetdecorruptionliéesauxinvestissementsprévusenfaveurdescentralesélectriquesauKosovo.
Agenceeuropéennepourlareconstruction
6. félicitel’Agencepourlesbonsrésultatsobtenusen2000danslecontextedelaréalisationdupro-
grammedereconstruction,etapprécieenl’occurrencevivementledévouementdupersonnelaffectéàl’Agence,quiaparfoisdûtravaillerdansdesconditionstrèsdifficiles;faitégalementobserverquedansl’immédiataprès-guerre,lepersonneldelaTAFKOaaccomplisatâchedefaçonplusqueremarquable;
7. constatequelepostebudgétaireleplusimportantdel’Agenceestceluiquiestconsacréàlaremise
enétatdusecteurdel’énergie;faitobserveràcetégardque,pourlapopulation,ilesttoutàfaitparadoxal
desubirchaquejourdespannesd’électricité;
(1) JOL306du7.12.2000,p.7.29.5.2003FR C127E/577 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,10avril2002
8. notequ’unrenforcementdelacoopérationavecBelgradeestindispensablesil’onveutaméliorerla
situationénergétiqueauKosovoetfaciliterlatâchedelaMINUK(MissiondesNationsUniesauKosovo)dans la recherche de solutions innovantes qui permettront de doter la Compagnie d’électricité duKosovo(KEK)d’unepersonnalitéjuridiqueetd’établirdesmécanismespermettantauxinstitutionsfinan-cières internationalesd’allouerdescréditsàlaKEK,danslamesureoùlesdonateursnesauraient, autraversdesubventions,financerindéfinimenttouslesinvestissementsrequisetlesbesoinsrécurrentsauKosovo;
9. sefélicitedupland’actionpourlesecteurdel’énergieconvenuenoctobre2001entrelaCommission
etl’Agence,quifixelesobjectifs(«benchmarks»)àatteindreparlaMINUKetlaKEK;
10. sefélicitedelapolitiqueefficaceetéconomedel’Agencedanslessecteursdulogement,destrans-
portsetdel’agriculture.
Mission des Nations Unies au Kosovo (MINUK), Représentant spécial du Secrétaire général et
Commission
11. demandeàlaMINUKdemettreenœuvrelepland’actiondesmesuresessentiellesarrêtéparla
CommissionetlaMINUK,notammentauregarddelanécessitédelancerunecampagnemultimédiasvisantàsensibiliserlescitoyenssurlesproblèmesrencontrésdanslesecteurdel’énergie,quicontribuentaugaspillageetaunonpaiement;
12. demandecependantinstammentàlaMINUKdeconcevoirunepolitiquedestransportspermettant
degarantirladurabilitédesinvestissements;l’inviteégalementàtenircomptedesobservationsdelaCourdes comptes relatives aux obstacles auxquels se heurte la production agricole par suite des droits dedouaneetimpôtsélevésfrappantlesmoyensdeproductionagricoles;
13. demandeauReprésentantspécialduSecrétairegénéral(RCSG)desNationsUniesauKosovode
redoublerd’effortspourdéfiniruncadrepolitiqueetunestratégieàlongtermevisantàgarantirladura-bilitédesinvestissementscommunautairesetinternationauxauKosovo;demandeàlaCommission,quifinancelepilierdel’UnioneuropéennedelaMINUK,d’examineraveclaMINUKledéveloppementd’unepolitiquedurableetd’uncadreréglementaire,ainsiquelamiseenplaced’institutionsautonomesprovi-soires (IAP), à savoir le président, le premier ministre et le gouvernement ainsi que le parlement duKosovo;demandequ’unrapportsurledéveloppementd’unepolitiquedurableetd’uncadreréglementaireetsurlesprogrèsenregistrésdanslamiseenœuvredesplansd’actionsectorielsarrêtésaveclaCommis-sionfigurentdanslerapportannuel2002delaMINUK;souligne,danscecontexte,qu’ilimportedeveillerdetouteurgenceàaméliorerlesystèmedecollectedesimpôtsauKosovoafind’accroîtrelesrecettes
budgétairesdecepaysetdeluipermettredeparveniràl’autonomiedanscedomaine;demandeàla
MINUKdefaireétat,danssonprochainrapportintérimaireetsonrapportdefind’année,desmesuresadoptéesetenvisagéesenvued’accroîtrelesrecettesbudgétairesduKosovo;
14. invitelaMINUKàeffectuerunauditsurlagestiondetrésorerieetlesprocéduresdepassationdes
marchésdelaKEK;demandequedesoptionsàpluslongtermetouchantledéveloppementdusecteurdel’électricitéauKosovosoientexaminéesàlalumièredelaprochaineétudedelaBanquemondiale.
AutoritésduKosovo
15. demandeauxautoritéscompétentesduKosovod’adopterlesmesuresquis’imposent,conformément
aupland’actionprécité,envued’améliorerlesystèmedecollectedesimpôts,d’infléchirlaconsommationd’électricitéetdeparveniràunaccordsurleséchangesaveclaSerbieetlespaysvoisinsenmatièredefournitured’électricité,danslamesureoùlesystèmedeproductiond’électricitéduKosovocontraintàimporterdel’électricitédurantlespériodesdepointeetàexportercelle-cidurantlespériodescreuses.
Décisiondedécharge
16. donne,surlabasedurapportdelaCourdescomptes,déchargeaudirecteurdel’Agenceeuro-
péennepourlareconstructionsurl’exécutiondesonbudgetpourl’exercice2000;
*
**
17. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésentedécisionaudirecteurdel’Agenceeuropéennepour
lareconstruction,auConseil,àlaCommissionainsiqu’àlaCourdescomptes,etd’enassurerlapublica-tionauJournalofficiel(sérieL).C127E/578 FR29.5.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mercredi,10avril2002