31.8.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C223/1
II
(Actespréparatoires )
COMITÉÉCONOMIQUE ETSOCIAL
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantletauxd'accisesapplicableaux
carburantspourmoteurd'origineagricole(*)
(92/C223/01)
Le20mars1992,leConseiladécide,conformément auxdispositionsdel'article99dutraité
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,ucconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
Lasectiondesaffaireséconomiques ,financièresetmonétaires,chargéedepréparerlestravaux
enlamatière,aélaborésonavisle12mai1992(rapporteur :M.Romoli).
Lorsdesa297esessionplénière(séancedu26mai1992),leComitééconomiqueetsociala
adoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.3.1.IlanéanmoinsétéconstatéparleComitéque
leprogrammealorsproposéprésentaituncaractère
plutôtgénéralpeucibléetqu'ilétaitsusceptibled'en­
traînerdeschevauchements avecd'autresprogrammes
déjàencoursderéalisationdanslessecteursagricole
etforestier,del'alimentationetdesbiotechnologies (3).
Decefait,lesorientationsàsuivren'avaientpasété,
selonleComité,clairementdéfinies.1.Introduction
1.1.Enfévrier1988,leConseileuropéenadécidé
dedemanderàlaCommission d'examinertoutesles
possibilitésd'augmenterlesutilisationsnonalimentai­
resdesproductionsagricolesetdesoumettredespropo­
sitionsencesens.
1.2.Jusqu'àprésent,laCommissionaorientéses
initiativesdansdifférentesdirections :rechercheetdéve­
loppement,projetsdedémonstration ,productionde
céréalessurdesterresmisesauretrait,àconditionque
cetteproductionsoitdestinéeàdesutilisationsnon
alimentaires .
1.3.Lorsdelapréparationdutroisièmeprogramme
cadrepourdesactionscommunautaires derechercheet
dedéveloppement technologique (1990-1994),laCom­
missionaintroduitlethèmedel'utilisationdesproduits
agricolescommematièrespremièresàusageindustriel
eténergétiquedansleprogrammespécifiqueconsacré
auxsecteursdel'agricultureetdel'agro-industrie .La
décisionduConseildu23avril1990(2)prévoitaussique
larecherchedanscedomaine«doitêtreprioritairement
dirigéeverslavalorisationindustrielledescoproduits
desutilisationsalimentairesetversledéveloppement
denouvellesutilisationsindustrielleseténergétiques
pluspropresetoffrantdesperspectivesfavorablessur
leplanéconomique ».1.4.Le13décembre1989,laCommissionaprésenté
auConseiletauParlementeuropéenun«Rapportsur
l'utilisationnonalimentairedesproduitsagricoles»
[doc.COM(89)597final].Ellereconnaissaitdansce
rapportquelesactionsderechercheprévuesparle
programmecadrenepermettaientpasl'expérimenta­
tiondenouvellestechniquessuruneéchellesuffisam­
mentlargepourdémontrerleurfaisabilitéauxopéra­
teursagricolesetindustrielsdirectementconcernés.
1.4.1.Unprogramme (exterieurauprogrammecadre
deR&D)aainsiétélancéconcernantlamiseenœuvre
de«projetsdedémonstration »agro-industriels dans
différentssecteursdeproductionetd'utilisationde
matièrespremièresagricolesàdesfinsdetransforma­
tionsindustrielleseténergétiques .
(1)JOn°C73du24.3.1992,p.6.
(2)JOn°L117du8.5.1990,p.28. (3)JOn°C332du31.12.1990,p.137.

N0C223/2 JournalofficieldesCommunautés européennes 31.8.92
1.4.2.Cetteinitiativeapermislamiseenchantier
dedifférents -projetspréparatoiresauxquelsontété
largementassociéslesopérateursetassociationsdu
mondeagricoleetindustriel.
1.5.Danslecadredesmesuresrelativesauretraitde
terresarables,laCommissionaproposé(!)queles
producteursagricolesparticipantàcesprogrammes
soientautorisésdanscertainesconditionsàproduire
descéréalesàdesfinsnonalimentaires ,c'est-à-dire
envuedeleurtransformation industrielle .L'octroide
subventionstemporairesetd'autresaidesaétéprévu
danscecontexte.
1.5.1.Lerèglement (CEE)n°2176/90duConseil,du
24juillet1990,aacceptécetteproposition (2).surl'utilisationdesbiocarburants ,quipourrontainsi
devenircompétitifsparrapportauxproduitsd'origine
pétrolière.
2.3.1.Ledéveloppement delafilièredesadditifs
pouressencesetdelafilièrebiodieselpourraentraîner
uneexpansionsolideetdurabledeleurmarché,évalué,
àtitreindicatif,à5%delaconsommation descarbu­
rantsautomobiles .
2.4.SelonlaCommission (3),ledegrédematurité
atteintparlatechnologieauseindesdeuxfilièreset
l'accèsauxmatièrespremièresàdescoûtsvoisinsaux
prixmondiaux,portentàconsidérerqueledégrèvement
fiscalproposépourrasuffireàcouvrirlescoûtssupplé­
mentairesdeproductionparrapportauxproduits
pétrolierssubstitutifsetàfairefrontauxrisquesécono­
miques,industrielsetcommerciaux liésaulancement
desnouveauxproduitssurlemarché.
2.5..Ladispositionconcernetouslescarburants
d'origineagricole,indépendamment deleurprovenance
oudutypedeproduitagricoleoud'originevégétale
utilisé.
2.6.LaCommissionproposed'établirunmecanisme
desuivirégulierdel'adéquationdecettemesureàses
objectifsafindeluipermettredelesréaliser.2.Contenudelapropositiondedirectivesurletaux
d'accisesapplicableauxcarburantspourmoteur
d'origineagricole
2.1.Lapropositiondedirectivesurletauxd'accises
applicableauxcarburantspourmoteurd'origineagri­
coleaétéprésentéeparlaCommissionauConseille
28février1992[doc.COM(92)36final];sonprincipe
debaseestdifférentdeceluiévoquéci-dessus,dansla
mesureoùilsefondesurl'utilisationdel'instrument
fiscalpouratteindredesobjectifsdepolitiquegénérale
etspécifiquesconsidéréscommeprioritairesparla
Communauté .
2.1.1.Eneffet,lapropositionderéductiondestaux
d'accisesappliquésauxcarburantsd'origineagricole
visedesobjectifstouchantlapolitiqueagricolecom­
mune,laprotectiondelasantéetdel'environnement ,
lasécuritédesapprovisionnements énergétiquesetla
politiquedestransports .
2.1.2.Cettepropositionfaitpartiedesmesuresadop­
téesparlaCommunauté envuedelaréalisationdu
Grandmarchéd'iciau1erjanvier1993.
2.1.3.Elles'inscritnotammentdanslecadredel'har­
monisationdestauxd'accisessurleshuilesminérales
etellesuituneapprochesimilaireàcelleadoptéepar
laCommunautélorsqu'elleaprévudesallégements
fiscauxpourencouragerlaconsommation d'essence
sansplomb[doc.COM(89)526finaletdoc.COM(91)
43final].
2.2.LapropositiondelaCommissionprévoitquele
tauxd'accisespratiquédanslespaysmembresnepourra
pasdépasser10%dutauxappliquéaucarburantsubs­
tituédanschacundesÉtats.
2.3.Lapropositionderéductionobligatoiresebase
suruneanalysecoûts/bénéficesponctuelle.Cetteana­
lyseparvientàlaconclusionqu'unediminutionsubs­
tantielledestauxd'accisespourraitavoiruneffetdécisif3.Observationsgénérales
3.1.LeComitéexprimesonapprobationetsonsou­
tienàlapropositiondedirectivedelaCommission ,qui
seproposedemettreenrouteunepolitiqueàlong
termepourledéveloppement del'utilisationdesmatiè­
respremièresd'origineagricoledanslesecteurdel'éner­
gie:eneffet,cettepropositionvadansladirectionque
leComitéatoujourssoutenueetsouhaitée.
3.2.IlestrappeléqueleComitééconomiqueetsocial
aadoptéle29mars1990unavissur«L'accroissement
del'utilisationdesressourcesagricolesetforestières
danslessecteursindustrielsnonalimentaires etde
l'énergie:perspectivesouvertesparlarechercheetpar
l'innovationtechnologique »,danslequelilformuleun
diagnosticsurlasituationdecesecteur,examineses
potentialitésdedéveloppement etdéterminelescondi­
tionsàremplirpourlesconcrétiser .
3.2.1.LeComitésefélicitequelaCommissionetle
Conseilaientdécidédemettreenœuvreunepolitique
agro-industrielle àmoyenetlongtermespourl'utilisa­
tionnonalimentairedesressourcesagricoles,politique
tenantcomptedesrecommandations qu'ilavaitformu­
léesantérieurement .
(3)Voirlerapportdela«ForwardStudiesUnit»«Biomass:
anewfuture»,6janvier1992,pp.27,28,29.HJOn°C31du9.2.1990,p.7.
(2)JOn°L198du28.7.1990,p.6.

31.8.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C223/3
3.3.L'orientationstratégiquedelapropositionde
directiveàl'examenestutileetnécessairepourcontri­
bueràrésoudrelesproblèmesstructurelsliésàla
réformedelapolitiqueagricolecommune(PAC)dans
uncontexteéquilibréderelationsintérieuresetextérieu­
resdelaCommunauté ,attenduquelesecteuragricole
sera,àl'évidence,leprincipalbénéficiairedeladirec­
tive.
3.3.1.LeComitéestimecorrectelavoiesuiviepar
laCommission ,quipréconiseuneévaluationcoût/
efficacitédelanouvelleinitiative :eneffet,delasorteil
esttenucomptenonseulementdesimplicationsfiscales,
maiségalementdesrépercussionssurladiversification
del'offred'énergieetsurlasécuritéd'approvisionne­
mentdeparunedépendancemoindredesimportations
depétrole,desconséquencesfavorablespourlabalance
commercialeetdesperspectivesd'instaurerdemeilleu­
resrelationsaveccertainspartenairesdesnégociations
del'Accordgénéralsurlestarifsdouaniersetlecom­
merce(GATT),notammentaveclesÉtats-Unisd'Amé­
rique,enraisondel'allégementdelapressiondes
exportationscommunautaires surlemarchémondial
desproduitsagricoles.
3.3.2.Ilimporteégalementdetenircomptedesris­
quesliésàd'éventuellesvariationsimportantesduprix
mondialdupétroleàl'avenir,risquesquipourraient
êtreatténuéssiunepartiedesproductionsagricoles
delaCommunauté étaitconsacréeàdesutilisations
énergétiques .
3.3.3.Enfin,leComitéapprouvelapriseenconsidé­
rationdel'importantproblèmedeladéfensedel'envi­
ronnementquipeutbénéficier,grâceàl'utilisationdes
biocarburants ,d'unélanpositifliéàl'amélioration
possibledel'équilibredesémissionsgazeusesdansl'at­
mosphère.
3.4.Celaétant,leComitésouhaiteprésentercertai­
nesobservationsgénéralesetspécifiquesvisantàcontri­
buerdemanièreconstructiveàcequelesobjectifs
fixésparlaCommunautépuissentêtreatteintsplus
facilementetavecuneefficacitéaccrue.
3.4.1.Enpremierlieu,leComitéfaitobserverque
l'onnesauraitprétendremettreenrouteunepolitique
structurelleaussiambitieuseetcomplexeparleseul
truchementdel'instrument—pouressentieletindis­
pensablequ'ilsoit—desincitationsfiscalesàla
consommation descarburantsd'origineagricole.
3.4.2.Eneffet,ilfautavoirpleinementconscience
dufaitqu'ils'agitdecréeretdedévelopperunsecteur
deproductionentièrementnouveau,quipourraacqué­
rirdesdimensionsimportantesetquidevraêtreàmême
depromouvoirsimultanément unefilièrespécifiquede
productionsagricolesdestinéesàdesutilisationsénergé­
tiquesetunenouvelleactivitéindustriellevisantleur
transformation ,toutenétant,parailleurs,enmesure
decréerlesconditionsspécifiquespermettantàces
produitsdebénéficierd'unaccueilfavorablesurle
marchédelaconsommation finale.3.4.3.Chacundecesaspectsexigeuneconsidération
particulière,ainsiquelamobilisationnonseulement
del'instrumentfiscal,maiségalementd'unesériede
mesuresd'accompagnement liéesauxdifférentesphases
duprocessus,quisontprécisémentpasséesenrevue
danslesparagraphesci-après.
3.5.Sansprétendredresseruntableaucompletet
exhaustifdesexigencesdecetteopérationcomplexe,le
Comitéestimedevoirexprimerlesconsidérations et
propositionssuivantes,ayanttraitàlasituationet
auxproblèmesdesdifférentssecteursdeproduction
concernésparl'initiativeàl'examen.
3.6.Problèmesrelatifsàlaproductiondesmatières
premièresagricolesdevantêtredestinéesàdes
utilisationsénergétiques
3.6.1.Bienqueladirectiveappartienneàlafamille
desdispositionsvisantl'harmonisation fiscale,ilest
évidentqu'elletouchedirectementauxproblèmesdela
nouvellestructuredelapolitiqueagricolecommunau­
taire,quiseproposed'instaurerunmeilleuréquilibre
entrel'offreetlademandeauniveaudelaCommu­
nauté.
3.6.2.Ils'agit,essentiellement ,delierlaproduction
deproduitsagricolesdestinésàêtretransformésen
biocarburants àlalégislationsurleretraitdesterres
agricolesdelaproduction (dispositionqui,jusqu'àpré­
sent,estpratiquementrestéesanseffet).
3.6.3.Danscetobjectif,lapropositionencoreen
discussionconcernantleretraitd'unepartiedesterres
arablesdevraitêtrestimuléeparl'octroiparallèlede
l'autorisationdecultiverdesproduitsagricoles(par
exemple,descéréales)destinésobligatoirement àdes
utilisationsénergétiques .
3.6.4.Cetteorientationpourraitavoirdesconsé­
quencespositivespourlaprotectiondel'environne­
ment,enrelationavecla«neutralité»bienconnuedes
biomassesparrapportàl'émissiondeC02etavec
l'absenced'émissionsdecomposésdesoufreetd'autres
élémentslorsdelacombustion .
3.6.5.Demême,ilseraitpossibledebénéficierd'a­
vantagessupplémentaires delapartiedelaproduction
agricolequel'onpourraitobtenirpardesméthodesde
culturesavecapportmodéréd'engraisetdepesticides.
3.6.6.Lasélectiondescultureslesplusadaptéesaux
utilisationsénergétiquesconstitueunpointsensiblequi
peutpermettred'envisager,àl'avenir,uneréduction
sensibledescoûtsdeproduction,deparunediminution
ducoûtdifférentielparrapportauxproduitsd'une
autreorigine.
3.6.7.LeComitérecommande àlaCommission de
laCEEd'intensifierleseffortsderechercheetdévelop­
pementdanscedomaine,auniveaudelasélectiontant

N°C223/4 JournalofficieldesCommunautés européennes 31.8.92
etalamiseaupointdeprocédésindustriels,àla
dimensiondesinstallationsetàleursouplesseface
auxfluxsaisonniersprévisiblesdesmatièrespremières
agricoles,austockagedesproduitssemi-finis,etc.
3.7.4.Lesrelationscontractuelles (enamontavecles
producteursagricolesdevantassurerlacontinuitédes
fournituresetenavalaveclesindustriespétrolières
devantretirerlesproduits)présenterontpourlesopéra­
teursdelatransformation desaspectstrèsdélicats,
quirefléterontnécessairement lesrisquesinhérentsau
développement d'unsecteurentièrementnouveau.
3.7.5.Parailleurs,lefaitquelecoûtdesmatières
premièresagricoles(actuellementlargementsupérieur
auxprixmondiaux)nesoitpasaisémentprévisibleà
terme,unefoisachevéelamiseenœuvredelaréforme
delaPAC,introduitd'autresélémentsd'incertitude,
quiviennents'ajouterauxpréoccupations concernant
l'issuedelapropositiondetaxationdessourcesd'éner­
gieenfonctiondeleursémissionsdeC02(taxation
dontlesbiomassesdevraientêtreexemptées).
3.7.6.LeComitérecommande àlaCommission de
laCEEd'apportersonassistanceàlanouvelleindustrie
detransformation parlebiaisdulancementdeprojets
appropriésderechercheetdémonstration pourlacréa­
tiond'installationspilotesetexpérimentales ,devant
débouchersurlesapplicationsindustriellesultérieures .génétiquequebiotechnologique engénéral,ainsiqu'en
matièred'expérimentation ,enveillantàunelargediffu­
siondesnouvellesculturesettechniquesauseindu
mondeagricole.
3.6.8.LeComitéestimequelesprogrammesde
recherchecommunautaire devraientêtreorientésbien
plusénergiquement qu'àl'heureactuelleverslasélec­
tion,ledéveloppement etl'exploitationd'essences
forestièresàrotationcourte,oudeplanteslignocellulo­
siquespourdesutilisationsénergétiques .
3.6.9.Parailleurs,leComitésouhaiterecommander
lelancementdeprojetsciblésderechercheetdéveloppe­
ment,visantlarécupérationetlamiseenvaleurde
terresmarginalesenprésentantdesrisquesdedégrada­
tionoudedésertification .
3.6.10.Àcetégard,ilyalieuderappelerlesupplé­
mentd'avisduComité(*)sur«l'utilisationdesproduits
agricolesdanslesecteurnonalimentaire».Cetavis
soulignaitlesrisquesdedégradationdeszonesrurales
résultantdel'abandondesterresagricolesetlanécessité
delimiter,danslamesuredupossible,cephénomène .
3.6.11.Enfin,leComitéattirel'attentiondelaCom­
missionetduConseilsurl'importancequepourra
revêtirletransfert,danslamesurenécessaire,detechno­
logiesetdesavoir-faireappropriéspourl'utilisationdes
ressourcesagricolesàdesfinsénergétiques ,enfaveur
despaysdel'Europecentraleetorientale,delaCEIet
despaysenvoiededéveloppement engénéral.
3.6.12.SelonleComitécetaspectdevraitêtrepris
enconsidérationparlaCommissiondanssaréflexion
surlecontenudesaccordsdecoopérationenvoiede
conclusionaveclespaysdel'Europecentraleetdela
Baltique.Eneffet,unrôledéterminantdanscecontexte
pourraitêtreattribuéauxconsidérationsconcernantles
orientationsfuturesdelaproductionagricoledeces
pays,lesexigencesdecontrôleetderéductiondela
pollutiondel'environnement etlespossiblitésdelimiter
lesimportationspétrolièresnécessairesàcespays.3.8.Problèmesrelatifsàlapréparationdesbiocarbu­
rantsenraffinerieetenphasededistribution
3.8.1.Laphasefinaledelatransformation despro­
duitsd'origineagricoleencarburantspourl'utilisation
finale,enmélangeavecdescarburantsd'originepétro­
lière,devranécessairement associerl'industrieduraffi­
nageetdeladistributiondesproduitspétroliers.Dans
cecontexte,ilexistecertainsproblèmesquel'industrie
pétrolièredevrarésoudreelle-même .
3.8.2.Àcestade,uneaideimportantepeutêtre
apportéepourdesprojetsdedémonstration appuyés
parlaCommunauté ,quidevrontassisterlesindustries
pétrolièresdansledéveloppement detechnologiesadap­
téesauxcaractéristiques etauxdimensionsstructurelles
desraffineriesdepétroleenactivitéenEurope.
3.8.3.Ildevrait,notamment,êtrepossibledemettre
aupointdesinstallationsflexibles(installationsbivalen­
tesMTBE/ETBE),aptesàtraiterconjointement les
produitsintermédiaires d'originetantpétrolière,que
végétale.
3.8.4.Leproblèmedela«formulation »(composi­
tion)optimaledesessencesàintroduiresurlemarché
estétroitementliéàceluidelalégislationenmatière
deprotectiondel'environnement quelaCommunauté
déciderad'adopteràl'avenirdanslesecteurdutrans­
portautomobile .3.7.Problèmesrelatifsàlatransformation desproduits
agricolesàdesfinsénergétiques
3.7.1.Lesecteurdelatransformation desproduits
agricolesenbiocarburants estcaractériséparlapré­
sencedetechnologiesbienconsolidéesetrépandues,
misesaupointetexpérimentées depuisdesdécennies,
notammentauxÉtats-Unisd'Amérique.
3.7.2.Leproblèmeprincipaldel'industrieeuro­
péennenaissanteconsisteàopérerlasélectionlaplus
judicieuseparmilestechnologiesexistantes,afinde
retenircellesquis'avèrentlesmieuxadaptéesauxexi­
gencesdespayseuropéens.
3.7.3.Pourcefaire,lesexploitationseuropéennesdu
secteurdevrontfairefaceàunesériedeproblèmesliés
autypedematièrespremièresàtraiter(parexemple,
lescéréales,lecolza,labetteravesucrière),àlasélection
0)JOn°C332du31.12.1990,p.67.

31.8.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C223/5
3.8.5.L'expériencedesÉtats-Unisd'Amérique
(«CleanAirAct»)indiquequ'envuederéduireles
émissionsdecomposantsorganiquesvolatiles(notam­
mentaromatiques ,trèstoxiquesetcancérigènes),ilest
nécessaired'agirsurla«formulation »desessences.
3.8.6.Eneffet,danscertaineszonesparticulièrement
exposéesaurisquedepollutionàcausedutraficauto­
mobile,laloidite«CleanAir»aimposél'additiondans
lesessencesdecomposantsoxygénés,afind'enaccroître
letauxd'octanesansengendrerdepollutionsnocives.
3.8.7.Decefait,lesÉtats-Unisd'Ameriqueont
récemmentenregistréunepousséedelaconsommation
decesadditifsoxygénés(telsquel'éthanol,l'ETBEet
leMTBE).
3.8.8.EnEurope,lescompagniespétrolièressont
confrontéesàlanécessitéderécupérerlestauxd'octane
desessences,aprèslafortelimitationdelateneuren
plombdesessencesàlasuitedesdirectivescommunau­
taires.
3.8.9.Unedespossibilitésouvertesauxcompagnies
pétrolièrespourraitêtrelerecoursàdesprocédésde
raffinageplusrigoureux (alkylation),quiexigentcepen­
dantdesinvestissements trèsimportantsetimpliquent
uneaugmentationsubstantielledescoûtsdeproduction .
3.8.10.Lavoiealternativepourlescompagnies
pétrolièresrésideraitdansl'adjonctiondecomposants
oxygénésd'origineminéraleoudeprovenancevégétale
(commeindiquéparl'exempleaméricain).Cettealter­
nativeestbienconnuedescompagnieseuropéennes ,
quisuiventceproblèmedepuisdesannées.
3.8.11.Parailleurs,ilyalieuderappelerquela
commercialisation decesnouveauxtypesd'essenceplus
proprepourraitpermettredeparveniràdesémissions
réduitesetmoinsnocivesnonseulementauniveaudes
véhiculesdeproductionrécente(dotésdepotscatalyti­
ques),maissurl'ensembleduparcautomobileactuelle­
mentencirculation .
3.8.12.Ilexiste,enfin,unautreproblèmequiexigera
lacollaboration activedel'industriepétrolièreeuro­
péenne:ils'agitdeparveniràdessolutionsplusration­
nellesenmatièrededistributionaupublicdesfutures
essencesmélangéesetdesbiocarburants ,également
mélangés,destinésauxmoteursDiesel.
4.Observationsparticulières
4.1.L'article2delapropositiondedirectiveétablit
lalistedescarburantsàimposeràuntauxd'accisesréduit,asavoirl'alcoolethylique,l'alcoolmethylique,
leshuilesvégétalesetleshuilesmodifiées.Pourchacun
decesproduits,ilestindiquélenumérodecodedela
nomenclature combinéedutarifintégrédesCommu­
nautéseuropéennes .
4.1.1.LeComitéinvitelaCommission àêtreplus
expliciteetclaireenlamatière,étantdonnéquela
normeestégalementdestinéeàplusieurspetitsopéra­
teursagricolesetindustriels :àtitred'exemple,ilserait
opportund'indiquerquecelacomprendégalementles
alcoolspourbiocarburantsobtenusparvoiededistilla­
tionduvinetl'alcoolméthyliqueobtenuparvoie
dedistillationdeproduitslignocellulosiques d'origine
forestière.
4.2.L'article3delapropositiondedirectiveprévoit
queletauxd'accisesapplicableauxbiocarburants ne
devrapasêtresupérieurà10%dutauxd'accisesappli­
cableàl'essencesansplombetaugazoleroutierdans
l'Étatmembreconsidéré.
4.3.LeComitéattirel'attentionduConseiletdela
Commissionsurlefaitqu'ilestnécessairequeleproces­
susd'harmonisation desaccisessurlesproduitspétro­
liers,déjàprévuparlespropositionsdedirectivey
afférentes [doc.COM(89)526finaletdoc.COM(91)
43final],soiteffectivement misenœuvreetrespecté
parlesÉtatsmembres.Siteln'étaitpaslecas,ilyaurait
lieuderedouterl'apparitiond'importantsdéséquilibres
etdivergences,notammentencequiconcerneletraite­
mentfiscaldesbiocarburants .
4.4.L'article5delapropositiondedirectiveprévoit
uneprocédured'évaluation,ainsiquel'adaptation
périodiquedelamesure;ilfaudra,notamment,prendre
enconsidération lesaspectsfiscaux,économiques ,agri­
coles,énergétiques ,industrielsetenvironnementaux .
4.5.Toutenestimantqu'unerévisionpériodiquede
lamesurepeutsejustifier,leComitémanifeste,toute­
fois,sapréoccupation dufaitquecetteperspectivede
révisionsfuturesrisqued'introduiredesdoutesetdes
incertitudesquantàlapoursuitedutraitementfiscal
quel'onenvisagederéserverauxbiocarburants ,cequi
auraitpoureffetdedécouragerlesinitiativesd'investis­
sementàlongtermedelapartdesopérateursconcernés.
4.6.LeComitéestimeimportantqueleConseil
assumeunengagementpolitiqueformel,apteàfournir
unegarantiedecontinuitéetdeduréedelapolitique
dedéfiscalisation descarburantsd'origineagricoleque
l'onentendréaliser.
FaitàBruxelles,le26mai1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH