N°C19/106 JournalofficieldesCommunautés européennes 25.1.93
AvissurlapropositiondedécisionduConseilconcernantuncomplémentfinancier
àapporterautroisièmeprogramme-cadre pourdesactionscommunautaires derecherche
etdedéveloppement technologique (1990-1994)(*)
(93/C19/27)
Le18août1992,leConseiladécidé,conformément al'article130Q,paragraphe1,duTraite
instituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueet
socialsurlapropositionsusmentionnée .
AuvududélaifixéparleConseil,leComitééconomiqueetsocialadécidédecharger
M.Roseingraveentantquerapporteurgénéraldepréparerlestravauxenlamatière.
Aucoursdesa301esessionplénière(séancedu25novembre1992),leComitééconomique
etsocialaadoptél'avissuivantàl'unanimité.
1.6.Aces6actionss'ajouteuneactioncentralisée
«relativeàladiffusionetàlavalorisationdesconnais­
sancesrésultantdesprogrammesspécifiquesderecher­
cheetdedéveloppement technologique delaCommu­
nauté»,quiafaitl'objetd'unedécisionduConseildu
29avril1992(4).
1.7.LadécisionduConseildu23avril1990afixéà
5700millionsd'ECUlemontantestiménécessaireàla
réalisationdutroisièmeprogramme-cadre ,àcharge
dubudgetcommunautaire ,dont2500millionsd'ECU
pourlesannées1990à1992et3200millionsd'ECU
pourlesannées1993et1994.Auxtermesdel'article1,
paragraphe4,deladécisionduConseil,cedernier
montantétaitdestinéaufinancementdesactionsenta­
méesaucoursdelapériode1990-1992.
1.8.Enadoptantunnouveauprogramme-cadre pour
lapériode1990-1994,articulésurledeuxièmeprogram­
me-cadre1987-1991,leConseilavaitalorsfaitsienle
principed'une«programmation glissante»del'action
communautaire deRDTqueleComitéavaitlui-même
approuvédanssonavis.
1.8.1.L'introductiondeceprincipevisaitàassurer
lacontinuitéindispensableàlaréalisationdestravaux
derechercheetàréorienterlesprioritésenlamatière,
enfonctiondel'expérienceetdel'évolutiondesbesoins.
1.9.Suivantceprincipe,lefinancementdutroisième
programme-cadre étaitappeléàdécroîtreen1993-1994,
unquatrièmeprogramme-cadre devantêtredécidéet
misenœuvrepourlapériode1993-1997.1.Introduction
1.1.Letroisièmeprogramme-cadre pourdesactions
communautaires derechercheetdedéveloppement
technologique (RDT)couvrantlapériode1990-1994a
étéarrêtépardécisionduConseildu23avril1990(2).
LeComitéaémisunavissurlapropositiondela
Commissionyafférentele15novembre1989(3).
1.2.Conformément àl'article130IduTraitéCEE,
leprogramme-cadre reprendl'ensembledesactionsque
mènelaCommunauté ,encomplémentdesactions
entreprisesdanslesÉtatsmembres,danslapoursuite
desobjectifsquiluisontassignésenmatièrederecher­
cheetdedéveloppement technologique —objectifs
énumérésàl'article130FdecemêmeTraité.
1.3.Leprogramme-cadre fixelesobjectifsscientifi­
quesettechniquesàatteindrependantlapériodede
référence,«définitleurprioritésrespectives,indiqueles
grandeslignesdesactionsenvisagées,fixelemontant
estiménécessaireetlesmodalitésdelaparticipation
financièredelaCommunauté àl'ensembledupro­
grammeainsiquelarépartitiondecemontantentreles
différentesactionsenvisagées»(article130I,paragra­
phe1,duTraitéCEE).
1.4.Letroisièmeprogramme-cadre prévoitainsila
réalisationde6actionscommunautaires derechercheet
dedéveloppement technologique ,préciséesetdétaillées
auxannexesIetIIdeladécisionduConseil.15pro­
grammesspécifiquessontdéveloppésàl'intérieurde
cesactions.
1.5.Cesprogrammesspécifiquesconstituentle
moyenprincipaldemiseenœuvreduprogramme-cadre
—chacund'entreeux,conformément àl'article130K
duTraité,précisantlesmodalitésdesaréalisation,
fixantsaduréeetprévoyantlesmoyensestimésnéces­
saires.2.JustificationdelapropositionparlaCommission
2.1.Plusieursfacteurs,parmilesquelsl'absenced'un
nouveaucadrefinanciercommunautaire pourla
période1993-1994,leslourdeursduprocessusdécision­
nelenmatièrederecherche,ainsiquelesincertitudes
HJOn°C225du1.9.1992,p.9.
(2)JOn°L117du8.5.1990,p.28.
(3)JOn°C56du7.3.1990,p.34. (4)JOn°L141du23.5.1992,p.1.

25.1.93 JournalofficieldesCommunautés européennesN°C19/107
quantàceluidevantconduireàl'adoptionduquatrième
programme-cadre ,onttoutefoiscontribuéàremettre
encausecescénario.—anotélanécessitéderefléterautantquepossi­
blel'équilibreproportionnelactuelentreles
différentesactionsdéfiniesautitredupro­
gramme-cadre etestconvenuqu'ilétaitnéces­
sairedepoursuivrelestravauxavantlasession
dedécembreenvuederecenserlesprogrammes
d'unevaleurparticulièrequisontconfrontésà
desproblèmesspécifiquesdefinancement .»
(cf.Communiqué depresse9036/92—Presse
173)2.2.Danssacommunication intitulée«Larecherche
aprèsMaastricht :unbilan,unestratégie»(doc.
SEC(92)682finaldu9avril1992),laCommission
analyseetsouligneainsilesrisquesd'uneréductiondes
ressourcesdisponiblespourlefinancementdesactions
communautaires deRDTen1993et1994etparlà-
mêmed'unediscontinuitédel'effortderecherche.
2.3.Sefondantsurunexamendel'étatd'avancement
dutroisièmeprogramme-cadre ainsiquesuruneévalua­
tiondetouslesprogrammesspécifiquesmisenœuvre
danslecadredudeuxièmeprogramme-cadre 1987-
1991,laCommissionproposaitenconséquenceune
augmentationdeladotationfinancièreglobaledudit
troisièmeprogramme-cadre ,accompagnéed'uneredis­
tributiondesressourcescomplémentaires surlesdiffé­
rentsprogrammesspécifiques.
2.4.Lorsdesaréuniondu29avril1992,leConseil
«Recherche»,tenantcomptenotammentdecettecom­
munication,a«invitélaCommissionàluiprésenter
danslesmeilleursdélaisdespropositionsconcernantle
quatrièmeprogramme-cadre etsinécessaire,afind'évi­
terunerupturedanslesressources,letroisièmepro­
gramme-cadre ,entenantcomptedel'évaluationdu
deuxièmeprogramme-cadre etdelanécessitéd'assurer
lacontinuitédesactivitésderechercheetàlalumière
dudébatduConseil».3.Observationsgénérales
3.1.Aplusieursreprises,leComitéaexpriméson
inquiétudequantauxdélaisimportantsquisontnéces­
sairespourl'adoptionetlamiseenœuvreefficacedu
programme-cadre etasoulignélerisquededisconti­
nuitédansl'applicationdesprogrammesspécifiquesde
RDT,quiseraitpréjudiciableàl'ensembledel'effort
communautaire derecherche.Ilaégalementattirél'at­
tentionsurlefaitquelastabilitéetlacontinuitésontdes
facteursessentielsdudéveloppement delarecherche.
3.2.Danssonavissurlapropositiondedécision
duConseiladaptantle2eprogramme-cadre pourdes
actionscommunautaires derechercheetdedéveloppe­
menttechnologiquedu3juillet1991(*),leComité
aestiméqu'onnepouvaitexclurequ'unesituation
semblableàcelleàlaquellelapropositionalorsàl'exa­
menvisaitàremédiernesereproduiseàl'avenir—
c'est-à-direquedesretardssurviennentdansl'adoption
desprogrammesspécifiquesautitredutroisièmepro­
gramme-cadre etqueladotationfinancièredu
deuxièmeprogramme-cadre (1987-1991)soitinsuffi­
sante—àmoinsqu'unedispositionappropriéenesoit
prévuepourladotationjugéenécessairechaqueannée
pourlamiseenœuvredesprogrammesspécifiques.
3.3.Leretardsurvenudansl'adoptiondutroisième
programme-cadre etdesprogrammesspécifiquesest
l'undesprincipauxfacteursresponsablesdelasituation
quianécessitéuncomplémentfinanciersouslaforme
présentée.Letroisièmeprogramme-cadre aétéadopté
enavril1990etlesprogrammesspécifiquesontété
arrêtéslentementparlasuite,celuirelatifaucapital
humainetàlamobilitén'étantapprouvéqu'enmars
1992.
3.4.Ilestmalheureusement probablequelenouveau
processuslégislatifprévuenmatièredeRDTparle
Traitésurl'Unioneuropéenne,unefoisentréen
vigueur,entraîneradesretardscomparablesdans
l'adoptionetlamiseenœuvreduquatrièmeprogram­
me-cadre.
3.5.LeComitéavaitespéréquel'adoptiondu
conceptdeprogrammes-cadres «glissants»contribue­2.5.Appliquantpourlapremièrefoislesdispositions
del'article1301,,paragraphe2duTraité,quiprévoit
que«leprogramme-cadre peutêtreadaptéoucomplété
enfonctiondel'évolutiondessituations»,laCommis­
sionproposeainsiparunarticleuniqued'augmenterla
dotationfinancièredutroisièmeprogramme-cadre de
1600millionsd'ECUetdeventilercemontantentre
lesdifférentesactionsderecherche,telqu'indiquéen
annexeàlapropositiondedécision.
2.6.Lorsdesaréuniondu12octobre1992,leConseil
«Recherche »
«—estconvenu(...)qu'ilpourraitenprincipeêtre
indiquédeprévoiruncertaincomplément
financieràapporterautroisièmeprogramme-
cadrepourassurerlacontinuitédesactions
communautaires derechercheetdedéveloppe­
mentsousréservedeladéfinitiondesperspecti­
vesfinancièrespour1993-1997;
—asoulignél'importancedemaintenirlaconti­
nuitécomptetenudesobjectifsfixésautitre
dutroisièmeprogramme-cadre etdesespro­
grammesspécifiques; (>)JOn°C269du14.10.1991,p.24.

N°C19/108 JournalofficieldesCommunautés européennes 25.1.93
raitàassurerlacontinuitéindispensabledestravauxet
àréduireledélairequispourl'approbationetlamise
enœuvredesprogrammesspécifiquesderecherche.
3.6.Ildéplorequececonceptaitetedeveloppétrès
lentement,toutensefélicitantaveclaCommissionqu'il
aiteudes«résultatstrèspositifs».LeComitéespère
êtreinformédecesrésultatspositifs.
3.7.LeComitésoulignequelanécessitéducomplé­
mentfinancierproposéactuellementestégalement
imputablepourunelargepartàladécisionpriseparle
Conseil,lorsdel'adoptiondutroisièmeprogramme­
cadre,defixerladotationtotaleà5,7milliardsd'ECU
aulieudes7,7milliardsproposésparlaCommission .
CettepropositionaétéapprouvéeparleComité.4.2.3.1.Ilsepourraitqueles45millionsd'ECUqui,
selonlaCommission ,pourraientêtreajoutésdansle
contextedes«activitésdepromotion,d'accompagne­
mentetdesuivi»(APAS)etconsidéréscommeoffrant
d'autrespossibilitésd'actiondanscedomainedela
recherchenecouvrentpasentièrementlesbesoinsen
raisondeleursorientations .
4.2.3.2.LeComitérecommande l'examend'un
financementsupplémentaire quipourraitêtrepropor­
tionnellementtrèsmodeste,maisvitalpourpréserver
ledynamismeetlacontinuitéd'unprogrammeen
expansionetqui,danslecascontraire,pourraitêtre
sérieusementaffectéparunepénuriederessourcesavant
l'adoptionetlamiseenœuvreduquatrièmeprogram­
me-cadre.
4.2.3.3.L'impactdecettepénurieseraitparticulière­
mentgravepourlesscientifiquesdespaysendéveloppe­
ment.
4.2.4.Unerecommandation analogueestformulée
encequiconcerneleprogrammeconsacréauxsciences
ettechnologiesmarinespourlequellaCommissionne
prévoitpasd'accroissement deladotationfinancière.
CelaneconcordepasavecladéclarationdelaCommis­
sionselonlaquelle«seulement37%desbonnesetexcel­
lentespropositions »ontpuêtrefinancées(paragra­
phe19del'exposédesmotifs)aprèslesdeuxappelsde
propositionsprécédents.
4.2.5.Lecomplémentfinancierproportionnellement
élevéproposépourlesactionsderecherchedansle
domainedel'énergie,enparticulierpourleprogramme
concernantlesénergiesnonnucléaires,estcohérent
aveclepointdevueexpriméparleComitédansun
certainnombredesesavis.
4.2.6.LeComitéjugeégalementacceptablel'aug­
mentationproposéepourleprogrammeenmatière
d'environnement .4.RéactionàlapropositiondelaCommission
4.1.LeComitéapprouvelerenforcementdesactivi­
tésexistantesderechercheetdéveloppement technolo­
giqueautitredutroisièmeprogramme-cadre etrecom­
mandel'adoptionparleConseildelapropositionde
laCommissionconcernantuncomplémentfinancier.
4.2.Cetteapprobationconcordeaveclepointdevue
expriméparleComité,notammentdanssonavissurla
propositiondelaCommissionconcernantletroisième
programme-cadre (cf.note3,p.106),etestégalement
assortiedesobservationsformuléesci-dessousàpropos
duchoixfaitparlaCommissiond'accroîtrelesres­
sourcesallouéesauxprogrammesspécifiquesdefaçon
moduléeplutôtquelinéaire,afinderéaliserlesobjectifs
acceptéspourchacundesprogrammes (cf.annexeau
projetd'avis).
4.2.1.LeComitéacceptelemotifalléguépournepas
prévoirdefinancementsupplémentaire desprogrammes
spécifiquesconsacrés(1)auxmesuresetessaiset(2)au
capitalhumainetàlamobilité,àsavoirlefaitqueleur
miseenœuvrevientseulementdecommencer .5.Observationscomplémentaires
5.1.Enprésentantsespropositions,laCommission
déclarequ'elletientcomptenonseulementdesprogrès
accomplisdanslamiseenœuvredesdifférentesactivités
derecherche,maiségalementd'uncertainnombre
d'orientationsstratégiquesquiconstituentlesfonde­
mentsdesonactionfuturedansledomainedela
RDT.Cesorientationsstratégiquessous-tendront la
propositiondequatrièmeprogramme-cadre couvrant
lapériode1994-1998,quelaCommissionentendsou­
mettreaudébutde1993.
5.2.LaCommissionsembleconféreràsacommuni­
cation«LarechercheaprèsMaastricht :unbilan,une
stratégie»viséeauparagraphe2.2ci-dessus,lestatut
depolitiquecommunautaire acceptée,queleComité
jugeprématuré.
5.3.LeComitésoulignequelapropositionàl'exa­
mennedevraitpasapporterdemodificationsimportan­4.2.2.Dememe,leComitéadmetqu'aucunfinance­
mentsupplémentaire nesoitproposépourlepro­
grammespécifique,concernantlarecherchebiomédi­
caleetlasanté,étantdonnéquelaprocéduredesélec­
tionconsécutiveaupremierappeldepropositiond'oc­
tobre1991n'estpasencoreachevée.
4.2.3.Leprogrammespécifiqueconsacréaux
sciencesettechnologiesduvivantauservicedespays
endéveloppement sembleenêtreàsesdébuts,maisla
Commissions'attendàdes«pressions»duesàl'aug­
mentationsensibledespropositionsémanantdecher­
cheursoeuvrantdanslespaysendéveloppement .

25.1.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C19/109
desdomainesconnaissantdesbesoinsparticuliers»
(cf.Communiquédepresse9036/92—Presse173).
5.4.Enfin,l'approbationparleComitédelaproposi­
tiondelacommissionconcernantuncomplémentfinan­
ciernedevraitpasêtreinterprétéecommeétantune
approbationdesorientationsouducontenudupro­
chainprogramme-cadre quin'apasencoreétéexaminé
parleComité.tesàl'équilibreentrelesdifférentesactionscouvertes
parletroisièmeprogramme-cadre etapprouvéesparle
Comité.
5.3.1.C'estpourquoileComitéapprouvelaconclu­
siondégagéeparleConseil«Recherche»lorsdesa
réuniondu12octobre1992,invitant«laprésidenceà
rechercherunaccordsurunerépartitionquirespecte
davantagecetéquilibretoutentenantdûmentcompte
FaitàBruxelles,le25novembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN

25.1.93 N°C19/110 JournalofficieldesCommunautés européennes
ANNEXE 1
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
Programme-cadre desactionscommunautaires
derechercheetdedéveloppement technologique
(1990-1994)
Ventilationdesfondsestimésnécessairesentrelesdifférentesactionsenvisagées
(enmillionsd'ECU)
1 2 Total 3
I.TECHNOLOGIES DIFFUSANTES
1.Technologiesdel'information
etdescommunications 2221 625 2846 28
—Technologiesdel'information 1352 430 1782 32
—Technologiesdescommunications 489 77 566 16
—Développement dessystèmes
télématiquesd'intérêtgénéral 380 118 498 31
2.Technologiesindustrielles
etdesmatériaux 888 281 1169 32
—Technologiesindustrielles
etdesmatériaux 748 281 1029 38
—Mesuresetessais 140 0 140 0
II.GESTIONDESRESSOURCES
NATURELLES
3.Environnement 518 136 654 26
—Environnement 414 136 550 33
—Sciencesettechnologiesmarines 104 0 104 0
4.Sciencesettechnologiesduvivant 741 148 889 20
—Biotechnologie 164 55 219 33
—Rechercheagricole
etagroindustrielle 333 93 426 30
—Recherchebiomédicaleetsanté 133 0 133 0
—Sciencesettechnologiesduvivant
pourlespaysendéveloppement 111 0 111 0
5.Énergie 814 410 1224 50
—Énergiesnonnucléaires 157 180 337 115
—Sûretédelafissionnucléaire 199 60 259 30
—Fusionthermonucléaire contrôlée 458 170 628 37
III.VALORISATION DESRESSOURCES
INTELLECTUELLES
6.Capitalhumainetmobilité 518 0 518 0
—Capitalhumainetmobilité
Total 5700 1600 7300 28
(1)Décision90/221/Euratom,CEEdu23avril1990—JOn°L117du8.5.1990,p.28
(2)Complémentfinancierproposé
(3)Accroissement en%

25.1.93 JournalofficieldesCommunautés européennesN°C19/111
ANNEXEU
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
L'amendementsuivantauprojetd'avis,présentéconformémentauRèglementintérieur,aétérejetéaucours
deladiscussion :
Page5
Insérerleparagraphesuivant:
«4.2.7.LeCESdemandeàlaCommissionunerépartitionpluslinéaireetmoinssélectivedesaidesfinancières,
assortied'unemarged'écartmaximumdel'ordrede15%verslebasparrapportàlaventilationlinéaire
moyenneidéale,sauflorsqu'uneactivitédu3eprogramme-cadre aétémiseenœuvretroprécemmentpour
quelesdépensessoientimportantes,àsavoir:«Mesuresetessais»et«Capitalhumainetmobilité.»
Exposédesmotifs
LarépartitionproposéeparlaCommissionesttrèssélective,cequicréeradesproblèmesjuridiquesaucours
delaprocédured'approbationdescréditsenquestion,enparticulierdanslescasoùiln'yaurapasunanimité
entrelesÉtatsmembres.
Résultatduvote
Voixpour:26,voixcontre:29,abstentions :8.
AvissurlapropositiondedirectiveduConseilconcernantlaprotectiondesconsommateurs
enmatièredecontratsnégociésàdistancef1)
93/C19/28)
Le10juin1992,leConseiladécidé,conformément àl'article100AduTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'environnement ,delasantépubliqueetdelaconsommation ,chargéede
préparerlestravauxduComitéenlamatière,aélaborésonavisle4novembre1992
(Rapporteur :M.Bonvicini).
Aucoursdesa301esessionplénière(séancedu24novembre1992)leComitééconomiqueet
socialaadoptéàunelargemajoritéet5abstentions,l'avissuivant.
professionnelles afinqu'ellessedotentdecodesde
conduitequicomplètentcertainspointsdesnormes
minimales.1.Introduction
1.1.Lapropositiondedirectiveàl'examens'inscrit
danslecontextedelapolitiquedeprotectiondes
consommateurs etestlefruitd'unlongprocessusde
consultation aveclesassociationsdeconsommateurs et
lesorganisationsprofessionnelles dusecteur(conseil
consultatifdesconsommateurs etcomitéducommerce
etdeladistribution).
1.2.Alasuitedecesdiscussions,laCommission
présenteunedirective-cadre enlamatière,quifixeles
normesminimalesdeprotectionetestaccompagnée
d'unerecommandation (2)adresséeauxassociations1.3.11s'agitd'uncompromisenvertuduquella
réglementation depointssensiblesseferasurunebase
volontaire(sollicitationd'acheteretprotectiondela
sphèreprivéeduconsommateur ,systèmesettechniques
depromotion,garantiesfinancières,droitderésiliation
etremboursement d'acompteséventuels),maisqui
garantittoutefoisuncadreréglementairederéférence
pourlaprotectiondesconsommateurs .(1)JOn°C156du23.6.1992,p.14.
(2)JOn°L156du10.6.1992.