ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)33
Vol.1981/0007

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)33 final
^t^ruxeLles'^"février1981
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
concernantlaméthodedel'enquêteeffectuéepourl'adaptation
annuelledesindemnitésjournalières des
missionsdanslespaysdelaCommunauté
(article13del'AnnexeVIIduStatutdesfonctionnaires )
C0MC81)33final

%
Communication delaCommission.au Conseilconcernant laméthodede
l'enquêteeffectuéepourl'adaptation annuelledesindemnitésjour­
nalièresdesmissionsdanslespaysdelaCo-nrounauté (article13de
l'AnnexeVIIduStatutdesfonctionnaires )-
1.INTRODUCTION
1.1.Lorsdel'adaptation desindemnités parleConseildu20.11.1978 (règle­
mentn°2711/78),laCommission afaitunedéclaration selonlaquelle
elleutiliserait pourlesadaptations futureslaméthodemiseaupoint
pourl'enquêteeffectuée àcetteoccasionafindecontribuer à-la
transparence dusystèmedecompensation desfraisdemission.
Lescritèresretenus^sont rappelésci-après:
1.1.1.Hôtels *
Cfiaroresingle/baindansunhôtelde1èrecatégorie (nonluxe)pourles
fonctionnaires degradesAf1àA/3etLA/3et2èmecatégorie .pourles
fonctionnaires desautresgrades.
Lacatégorie1èreclasse(ponluxe)correspond auclassement dansle
GuideMichelindeshôtels.àuneoudeuxtourelles.
Ladeuxièmecatégoriecorrespond auclassement dansleGuideMichelin
deshôtelsàdeuxmaisons(leshôtelsàunemaisons'avèrenttropincon­
fortablesetnedisposentsouventpasdechambresavecsa(.ledebainenquantitésuffisante).' •"
« 4,•. •
1.1.2.Repas ■
Unrepassimple:lepotagedujour'leplatderésistancelemoinscher
ledessertlemoinschef
Unrepascomplet:uneentréemoyenne . •
unevianderouge 'x
undessertmoyen. . ■
unetassedecafé
'Leprixdecesrepassont-notés danslesétablissements suivants:
-pourlesfonctionnaires.de gradesA/1-A/3:danslesrestaurants des
hôtelsderéférenceetdansquelquesrestaurants assimilables àun•
restaurant"deuxfourchettes ".dansleGuideMichelin;
-pourlesfonctionnaires desautresgrades:danstesrestaurants de»
hôtelsderéférenceetdansquelquesrestaurants assimilablesiun
restaurant"unefourchette"dansleGuideMichelin.
.../

f 2
1.1.3 .Menues déoenses
L'incemnité journalière estdivisée dela "façon suivante :
A/1-A/3* indemnité
2repas
menues dépenses»100 X
=90X
=10X
Autres grades indemni té
hôtel ♦petit déj .
2repas
menues dépenses=100 X
=50X
=45X
5X
Les menues dépenses sont calculées enprenant l/Ve-ne dutotal ducoût
des deux repas principaux .Elles devront couvrir lecoût dequotre coa-
munications entransport public etdeux communications téléphoniques
urbaines .
1.2 .L'adaptation des indemnités par leConseil du13aécemcre 1979 (regle -
ment n°2955 )était conditionnée par l'acceptation par laCommission
Js deprocéder àunerévision delaméthode appliquée jusqu' icipc-r consta­
ter l'évolution des prix d'hôtel etderestaurant ,compte tenu cespoints
suivants exposés dans le.rapport dpgroupe "Statut "(donc .1Cc73 /79,
par ,11,1b ):
"Indépendamment deleur position sur laprésente proposition d'adaptation ,
"laplusirt des délégations ont estimé que les hôtels etrest ~..rctspris
"encens iderat ionpar l'enquête delaCommission pratiquent aes prix par-
"ticul iérement élevés ;elles estiment que laméthode applique -:*pour
"constater l'évolution desprix devrait être revue compte tenu notamment
"despoints ci-après :
l'enquête devrait être basée enpremier lieu sur des hôtels etres­
"taurants pratiquant desprix plus modérés ;
les Institutions devraient rechercher /pour lesprincipaux lieux de
"mission ,des convent ions avec des hôtels encequi concerne lesprix
réclamés aux fonctionnaires communautaires enmission ;
•s dans lesprincipaux lieux demission ,ilyades restaurants oucan-
"tir.es ,gérés par lessoins des Institutions ,quipratiquent oesprix
"assez modestes etqui sont ouverts aux fonctionnaires enmission ".
1.3 .Leprésent document est lerésultat d'unexamen des critères dela
méthode ,suite auxindications dugroupe "Statut ".
2.PROPOSITION D'UNE METHODE ADAPTEE
2.1 .Selon l'article 13,point <i,del'Annexe VIIduStatut ,"l'indemnité jour-
naliére.de mission couvre forfaitairement toutes les dépenses dufonction­
naire enmission ...
Ilestnécessaire dedécomposer 'l1inaemni té,comme hypothèse detravail ,
afin depouvoir suivre l'évolution desesprincipales composantes envue
de l'élaboration d'une proposition d'adaptation desmontant for faitaires . ,
Lesdépenses retenues juqy 'àprésent très raisonnables (boissons non
comprises pour lesrepas )$tcertaines dépenses personnelles supplémen­
taires auxquelles lesmissions donnent toujours lieu ,nesont pasreprises'
dans lafixation duforfait .

-3-
Ci-dessousestexaminéquellesuitepeutetredonnéeauxdifférentes
remarquescitéessouslepoint1.2.ci-dessus :
2.2.1.Iln'estpaspossibled'abaisserleniveaudeshôtelscùesteffectuée
.l'enquête:lescritèresactuellement appliqués (point1.1.1.)-excluent
déjàleshôtelsdeluxeetprennentenconsidération ,pourlesgrades
A/1-A/3,leshôtelsdepremièrecatégorie <1ou2tourellesdansle
GuideMichelin)etpourlesautresgrades,leshôtelsdedeuxièmecaté-1
gorie(2maisonsdansleGuideMichelin).
Abaisserleniveausignifierait queleshôtelsconsidéréss'avéreraient
tropinconfortaoles etnedisposeraient souventpasdechambresavec
salledebainsenquantitésuffisante (téléphone,tabledetravail,si­
tuationgéographique parrapportauxlieuxdemission).
Leshôtelsconsidérésjusqu'àprésentserontrevuégalementsurlabase
desclassifications établiesparlesdiversOfficesdeTourismenationaux.
2.2.2.LaCommission aessayé,depuis1975,deconcluredesconventions avec
deshôtelsoctroyantdesprixréduitsauxchargésdemission.
Aquelquesexceptionsprès,cestentativesontétéinfructueuses pourles
raisonssuivantes : *
-auxlieuxdemissiontrèsfréquentés,leshôtels,saufceuxdeluxe,ne
donnentaucuneréductionpuisqueleurclientèleestassurée;
»-sil'unoul'autrehôtelestexceptionnellement disposéàaccorderune
réduction,celle-ciestliéeàunegarantied'occupationminimaleque
l'Administrâtionnepeutpasgarantirpuisquelechargédemissionest
réglementairement libredechoisirsonhôtel(pointIIdesDispositions
généralesd'exécutionrelativesauxarticles11,12et13del'Annexe
VIIduStatut);
-ilestinutilederappelerquelesraresréductionsaccordéesàtitre
personnelsontuniquementvalablessilechargédemissionpassesa
commandesansl'intermédiaire d'uneagencedevoyages.
Conclusions :
lesconventions avecleshôtelsn'auraientdesensquesitesconditions
suivantesétaientremplies:
-attributiond'uneexclusivité àcertainshôtels;
-garantied'uneoccupationminimaleannuelle;
-obligationdesfonctionnaires.de -logerdansleshôtelsimposésparla
Commission ;
•-centralisation desréservations parl'Administration .
Cesconditionsnesontpasrempliespourdesraisonsréglementaires •
(librechoixduchargédemission)etpourdesraisonsd'infrastructure
administrative (lepersonneln'estpasprévupurcettetâche).
•••/

2.2.3 .Ilserait par contre possible deretenir dans certains cas des restaurants
pratiquant des prix plus modérés .
«
Lesnouveaux critères pourraient être lessuivants : s
-prix d'unrepas (uneboisson ,uncafé )dans unrestaurant géré par les
Institutions ou,àdéfaut ,dans unsnack-bar ;
-prix d'undéjeuner (menu dujour lunch ,uneboisson ,uncafé )
dans leshôtels considérés ;
-prix dedeux diners (àlacarte -prix moyens ^uneboisson ;uncafé )
dans les mêmes hôtels .
Leprix total desquatre repas ,divisé par deux ,étant lapartie de
l'indemnité destinée à2repas .
V
2.2.4 .Suite àl'expérience ,lastructure del'indemnité qui couvre toutes les
dépenses duchargé demission (article 13,point 6del'Annexe VII du
Statut )pourrait être ,comfne hypothèse detravail ,décomposée comme suit :
grades A/1-A/3 . indemnité =100 %♦plafond hôtel
2repas =80X
petit cféjeuner =10X
menues aépenses =10%
autres grades indemnité =100 %
hôtel +petit déj.=55%!(*)
2repas =40 '/.!(*)
menues dépenses = 5%
2.2.5 .L'enquête serait effectuée dans lacapitale etdans uneautre ville im­
portante dechaque pays 'meipbre . • ■ • _
(*) àdéterminer après lesenquetes