P5_TA(2004)0375
Relationstransatlantiques
RésolutionduParlementeuropéensurl’étatdupartenariattransatlantiqueàlaveilledusommet
UE-États-UnisdeDublinles25et26juin2004
LeParlementeuropéen ,
/dash vuleprojetdetraitéétablissantuneConstitutionpourl’Europedu18juillet2003,élaboréparla
Conventioneuropéenne,
/dash vuladéclarationtransatlantiquede1990surlesrelationsUE/États-UnisetleNouvelAgendaTransat-
lantiquede1995(NAT),
/dash vulesconclusionsetlepland’actionduConseileuropéenextraordinaireréuniàBruxelles,le21sep-
tembre2001,ladéclarationdeschefsd’Étatoudegouvernementdel’UnioneuropéenneetduPrési-dentdelaCommissionàlasuitedesattentatsdu11septembre2001etsurlaluttecontreleterro-risme,publiéeàl’issueduConseileuropéeninformeldeGand,le19octobre2001,
/dash vuladéclarationduConseileuropéensurlesrelationstransatlantiquesannexéeauxconclusionsdela
présidenceduConseileuropéenréuniàBruxellesles12et13décembre2003,
/dash vulesrésolutionsduConseildesécuritédesNationsuniesn
o1368(2001),adoptéeparleConseilde
sécuritélorsdesa4370eréunionle12septembre2001(1),no1269(1999),adoptéeparleConseilde
sécuritélorsdesa4053eréunionle19octobre1999(2)etno1373(2001),adoptéeparleConseilde
sécuritélorsdesa4385eréunion,le28septembre2001(3),
/dash vulafeuillederoutepourunesolutionbipartitepermanenteauconflitisraélo-palestinien,arrêtéepar
legroupe«Quartet»le20décembre2002etvusarésolutiondu23octobre2003surlapaixetla
dignitéauProche-Orient(4),
/dash vusarésolutiondu25septembre2003surlacinquièmeConférenceministérielledel’OMC,quis’est
tenueàCancun(5),
/dash vusarésolutiondu10avril2003surlanouvellearchitectureeuropéennedesécuritéetdedéfense/dash
prioritésetlacunes(6),
/dash vusesrésolutionsdu17mai2001surl’étatdudialoguetransatlantique(7),du13décembre2001sur
lacoopérationentrel’UnioneuropéenneetlesÉtats-Unisd’Amériquedansledomainedelalutteantiterroriste(
8),du15mai2002surlacommunicationdelaCommissionauConseil/dashVersun
renforcementdelarelationtransatlantiqueaxésurladimensionstratégiqueetl’obtentionderésul-tats(
9),du19juin2003surunpartenariattransatlantiquerenouvelépourletroisièmemillénaire(10)
et sa recommandation du 10mars 2004 sur le droit des détenus de Guantanamo à un procèséquitable(
11),
/dash vul’article37,paragraphe2,desonrèglement,
A. considérantqueleprochainsommetUE/États-Unisestlepremierquiauralieuaprèsl’importantélar-
gissementdel’UnioneuropéenneàdixnouveauxÉtatsmembres,cequiparallèlementimpliqueunrenforcementnotabledupartenariatglobalUE/États-Unis,
(1) http://www.un.org/Docs/scres/2001/res1368e.pdf
(2) http://www.un.org/Docs/scres/1999/99/sc1269.htm
(3) http://www.un.org/Docs/scres/2001/res1373e.pdf
(4) P5_TA(2003)0462.
(5) P5_TA(2003)0412.
(6) JOC64Edu12.3.2004,p.599.
(7) JOC34Edu7.2.2002,p.359.
(8) JOC177Edu25.7.2002,p.288.
(9) JOC180Edu31.7.2003,p.392.
(10) P5_TA(2003)0291.
(11) P5_TA(2004)0168.30.4.2004FR C104E/1043 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
B. déplorantlapersistancedel’unilatéralismedesÉtats-Unisaumomentoùlesgrandsdéfisauxquelsdoit
fairefacelacommunautéinternationaledanslesdomainestelsquelaprotectiondel’environnement,ledéveloppement,laluttecontrelapauvretéoulasécuritécollective,appellentunrenforcementdelacoopérationinternationaleetlerespectdesrèglesmultinationales,
C. considérantquelemultilatéralismedemeurelemeilleurmoyend’identifieretd’affronterlesmenaceset
deparvenir àlapaixetàlasécurité mondialesetqu’ilestdoncdel’intérêtcommund’accroître
l’efficacitédesinstitutionsmultilatérales,
D. considérantquelasituationquiperdureàGuantanamoentacheconsidérablementlaréputationdes
États-UnisetentravelesrelationstransatlantiquesUE-États-Unisdanslamesureoùl’Unioneuropéennenepeutacceptercesirrégularitésjuridiquesetjudiciairesquiminentlesvaleurslesplusfondamentalesdel’Étatdedroit,
E. vivementpréoccupéparlemaintiendelapeinedemortdansdenombreuxÉtatsdesÉtats-Unis,
F. considérant la persistance entre l’UE et les États-Unis de nombreux différends commerciaux qui
mettentenjeuledroitinaliénableàlasécuritéalimentaireetàunenvironnementsain;
1. souligne l’importance d’un dialogue exhaustif incluant la coopération politique, économique, de
défense et de sécurité entre deux partenaires commebasefondamentaledes relationstransatlantiques;estimequemalgrécertainesdifférencesfondamentales,ilsubsisteplusdequestionsquiunissent,plutôtquenedivisent,l’EuropeetlesÉtats-Unis;
2. souligne qu’une Unioneuropéenne soutenuede façonadéquate par une PESCrenforcée est une
conditionpréalableàunpartenariatéquilibrébasésurlacomplémentaritéréalisableàtraversunmeilleur
équilibredanslarépartitiondestâchesenvuedepromouvoirunmeilleurpartagerégionaletglobaldesresponsabilitésdansl’objectifderenforcerlasécuritéglobale;
3. exprimel’avisquelesfondementséconomiquesd’unpartenariatUE/États-Unisrenforcésontsolides
maisdoiventêtreaméliorés,quelesfondementsdeladéfenseetdelasécuritédoiventêtredéveloppésenmettantl’accentsurlapréventiondesconflits,quelesfondementspolitiquesdanscertainsdomainesd’intérêtcommunvitaldoiventêtrerenforcésetquelemécanismeinstitutionneldupartenariatdoitêtreréévalué.
Actioncommunepourlesquestionspolitiqueslesplusurgentes
4. proposed’édifierune«communautéd’action»transatlantiquepourlacoopérationrégionaleetmon-
dialeaveclessixprioritéssuivantes:
a) lerenforcementdesNationsuniesparlebiaisderéformesglobalesdevantleurpermettred’agirplus
rapidementetplusefficacement,
b) lapréventiondesfutursconflitsmilitairesens’attaquantàleursracinesetlarecherched’unesolution
équitableetdurableauxcrisesactuelles,
c) lapaix,lasécurité,ladémocratieetledéveloppementdansleProche-Orientélargi,enaccordavecles
gouvernementsetlessociétésdelarégionenvuedecontribueràunrèglementdesconflitsexistants,
d) laluttecontreleterrorismedanslepleinrespectdesDroitsdel’homme,dudroitinternationaletdu
rôleprééminentdesNationsunies,
e) l’arrêtdelaproliférationdesarmesnucléaires,chimiquesetbiologiquesdedestructionmassivedansle
cadredestraitésexistantsetauxniveauxmultilatéral,bilatéraletrégional,
f) laluttecontrelesidaetlesmaladiesinfectieuses,g) l’intégrationàlongtermedelaChinedanslacommunautéinternationaleenencourageantlaréforme
démocratiquedanscepays,
h) lapoursuitedelatransformationdelaRussieenunÉtatdémocratique,etuneéconomiedemarché
opérationnellequiconstitueralabased’unpartenariatstratégique,
i) lesoutienduTribunalpénalinternational;C104E/1044 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
5. déploreprofondémentladéclarationfaiteparlePrésidentBush,àl’occasiondelavisiteduPremier
ministreisraélienàWashingtonle14avril2004,surlaquestiondelafuturefrontièreentreIsraëletunÉtatpalestinienviable;rappellequelesfrontièresfontpartiedustatutdéfinitifquidoitêtrenégociésurlabasedesrésolutions242et338duConseildesécuritédel’ONU,del’accordd’OsloetdelafeuillederouteàlaquelleasouscritleQuartet;restepersuadéqu’aucuneinitiativeunilatéraleetpartialenepeutremplacerdesnégociationsjustesetéquitablesentrelesdeuxparties;
6. prendactedesdéclarationsfaitesparlePrésidentduConseildel’UnioneuropéenneetparleHaut
représentantdel’UEpourlaPESCsurlarencontreentrelePrésidentBushetlePremierministreSharon;souscritnotammentàlapositiondel’UE,àsavoirqueneserareconnueaucunemodificationdesfrontièresfixéesavant1967quineserapaslerésultatd’unaccordentrelesdeuxparties;
7. demandeuneréunionurgenteduQuartetafinderelancerlespropositionsdelafeuillederouteet
réitèrequ’ilestcapitaldeprendredesdécisionscohérentesvisantàobligerceuxquidemeurentopposésau
processusdepaixauProche-Orientàadopterlesmesuresdécisivessurlavoiedelapaixselonlaméthode
exposéedanslafeuillederoute,commelepréconisentl’UnioneuropéenneetlesrésolutionsduParlement;demandeauQuartetdesoutenirlesinitiativesdepaixdelasociétécivile,notammentl’accorddeGenève;
8. souscritàlanécessitédemettreenœuvrelesréformesnécessairesdanslespaysduGrandMoyen-
Orientdeconcertaveclesforcesprogressistesdecespaysetdenepaslesimposerdel’extérieur;
9. soulignelanécessitéd’uneapprochepluslargedelasituationdansl’ensembleduMoyen-Orient,
notammentencequiconcernel’après-guerreenIrak,leconflitisraélo-palestinien,lestensionsgénéréespardesmotifsreligieux,culturels,sociauxetéconomiques;danscecadre,ilseraitjudicieuxd’engagerunprocessuscommunauquelparticiperaientl’UE,l’OTAN,laLiguearabeettouslesautrespaysdelarégion;
10. recommandeausommetlacréationd’uncadredecoopérationàlongtermeetlelancementd’un
pland’actioncommunpourluttercontreleterrorisme,ensoulignantqueleterrorismeinternationaldoitêtrecombatturésolument,nonseulementpardesmoyensmilitairesmaisaussipardesmoyenscivilsens’attaquantauxracinesdesproblèmespolitiques,sociaux,économiquesetécologiquesénormesdumondeactuel, en améliorant le fonctionnementdesservices judiciaires, de police et de renseignements et enn’utilisantlesmoyensmilitairesqu’endernierrecours;
11. soulignequecepland’actiondoitconcilierlafermetédeladéterminationetdel’actioncontrele
terrorismeaveclepleinrespectdesDroitsdel’hommeetdesnormeshumanitairesinternationales;
12. soulignequel’intensificationdeseffortsenvuedeluttercontrelamenaceterroristenedoitpasse
faireaudétrimentdelaprotectiondesdroitsfondamentaux,commelerespectdelavieprivée,etestimenécessaired’engagerdesnégociationssurunaccorddecoopérationtransatlantiqueefficacepourlapréven-tionducrimeetduterrorisme;
13. demandeunenouvellefoisquelesdétenusdeGuantanamosoientjugésettraitésconformément
auxloisinternationales;demandeinstammentauConseildemettrecettequestionàl’ordredujourduprochainSommetUE-États-Unis;
14. invitedenouveaulespartenairestransatlantiquesàsouteniractivementetàrenforcerlesinstitutions
internationalesainsiqu’àréaffirmerlavaleurdudroitinternational,enévitanttouteapprocheunilatéraleeten revenant au multilatéralisme et au cadre desNationsunies de façonà développer lagouvernancemondiale et à œuvrer conjointement pour définir un agenda commun de réformes, en particulier del’OrganisationdesNationsuniesetdesinstitutionsdeBrettonWoodsafinderenforcerleurefficacité,leurcrédibilitéetleurlégitimitédémocratique;
15. recommandel’intensificationdelacoopérationdefaitdanslesdomainesdel’énergieetduchange-
mentclimatique,particulièrementencequiconcerneleprotocoledeKyoto,ensebasantsurl’accordde
coopérationR&Dpourl’économiedel’hydrogène;
16. renouvellesacondamnationdel’applicationdelapeinedemort;demandeaugouvernementamé-
ricainetàtouslesÉtatsdesÉtats-Unisd’abolirlapeinedemort.30.4.2004FR C104E/1045 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,22avril2004
Miseenplacedumarchétransatlantiquepour2015
17. proposelelancementd’unpland’actionsurdixansvisantàapprofondiretàélargirlemarché
transatlantiqueainsiquelacoopérationéconomiqueetmonétairetransatlantiqueenvuedemettreenplaceunmarchétransatlantiquesansbarrières pour2015;inviteleprochainsommetUE-États-Unisàconstituerungrouped’expertschargéd’élaborerdespropositionsspécifiquesàcettefin;
18. recommandetoutefoisunedated’exécutionanticipée à2010pourlesservicesfinanciers etles
marchésdescapitaux,l’aéronautique,l’économiedigitale(vieprivée,sécuritéetdroitsdepropriétéintellec-tuelle),lapolitiquedeconcurrenceetlacoopérationenmatièrederégulation;
19. demeurecependantpréoccupéparlapolitiquedugouvernementdesÉtats-Unisselonlaquelleles
paysdoiventcoopéreraveclesÉtats-Unisdansleursobjectifsdepolitiqueétrangèreetdesécuriténationalepourdevenirdespartenairescommerciauxetquecespartenariatscommerciauxsontconsidéréscommeunprivilège;
20. recommandeauxdeuxpartenairesderéactiverd’urgencelesnégociationsdeDohadel’OMC,en
abordantsimultanémentlesproblèmesstructurelsquiminentlacapacitédesPMDetdenombreuxpaysendéveloppementàtireravantagedeséchangesetenmaintenantparallèlementundialoguesurlacroissanceetledéveloppementaveclesautrespartenairesengagésdanslesnégociations,enrecherchantdesrésultatsrapidesetsignificatifsdansuneactioncommunepourluttercontrelapauvretéetpromouvoirledévelop-pementéconomiqueauniveaumultilatéral;
21. recommandeauxdeuxpartiesd’examinerlapossibilitéd’appliquerlesmesuresproposéesdansle
récentrapportdelaCommissionsurladimensionsocialedelamondialisationafind’atténuercertainsdes
pireseffetsdelamondialisation;
22. estimequelesdeuxpartenairesdoiventconjointementproposerdesinitiativespourlamodernisa-
tionetlaréformedesméthodesdetravaildel’OMC.
QuestionsdesécuritéetdedéfenseUE/États-Unis
23. rappellequel’OTANdemeureunegarantiefondamentaledelastabilitéetdelasécuritétransatlan-
tiqueetuncadreessentielpourlesopérationsdelacoalition,etqu’ilestdansl’intérêtdupartenariattransatlantiqueetdelastabilitémondialederenforceràlafoislescapacitésdel’OTANetdel’UE;soulignequelesinterventionsmilitairesdoiventfairel’objetdumandatdel’ONU;
24. confirmesoninterprétationdelaPESDcommepolitiqueàdévelopperencomplémentdel’OTANet
enrenforcementdesonpiliereuropéen,quicontribuedemanièredéterminanteàrattacherlapoliceetl’économieàlasécuritéextérieure;
25. réitèrequeledéveloppementd’unepolitiquededéfenseeuropéenne,caractériséeparunecapacité
deréactionautonomedevantassureruneforcedefrappemilitaireeuropéennecrédible,renforceral’OTANdemanièresubstantielleet,partant,lesrelationstransatlantiques;
26. demandedesmarchésdedéfensetransatlantiqueplusouvertsetunecoopérationplusétroiteentre
lesindustriesdedéfensetransatlantique,comprenantletransferttransatlantiquedetechnologiesdedéfense;sefélicitedel’accordrécemmentconcluentrelaCommissioneuropéenneetlesÉtats-UnissurlesprincipesgénérauxpourlacomplémentaritédusystèmedenavigationderadioparsatelliteGalaileo,uneinitiativelancéeparl’Unioneuropéenneetl’Agencespatialeeuropéenne,etdel’actuelsystèmeGPSdesÉtats-Unis;
27. demandelamiseenplaced’uncadrepourundialogueélargietpermanentsurlasécuritéUE/États-
Unissurlabasedeleursstratégiesdesécuritérespectives,ycomprisnotammentdesdiscussionsouvertessurlesdifférencesconceptuellescomme,d’unepart,l’engagementpréventif,lemultilatéralismeefficace,lerespect du droit international et le rôle prééminent des Nations unies dans la sécurité internationale(commedanslastratégiedesécuritédel’UE)faceà,d’autrepart,l’actionmilitaireunilatéralepréventive,l’unique superpuissance militaire, l’intérêt national et le concept de la mission définissant la coalition(commedanslastratégiedesécuriténationaledesÉtats-Unis);C104E/1046 FR30.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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28. demandeinstammentàl’UEetauxÉtats-Unisd’assurerlarelanced’uncontrôlenégociédesarme-
mentsetdudésarmementauniveaumultilatéraldanslecadredusystèmedel’ONUetauniveaubilatéral,afind’empêchertoutenouvellecourseauxarmements,deréduirel’arsenalexistantetdesoutenirl’actionrégionaleetglobalevisantàempêcherlaproliférationnonseulementdesarmesdedestructionmassive,maiségalementdel’armementlégeretdesminesterrestres,enaffectantdesressourcesadéquates;demandeàl’UEetauxÉtats-Unisd’appliqueravecefficacitéleurscodesdeconduiterespectifssurlesexportationsd’armesetdepromouvoirl’élaborationd’uneconventiondesNationsuniessurlesventesd’armesempê-chantlalivraisond’armementslégersdanslesrégionsenconflit;
29. réitèresonappelauxÉtats-Unisd’Amérique:
/dash àmettrefinaudéveloppementdenouvellesgénérationsd’armesnucléairestactiques(bunkerbusters),/dash àratifierletraitésurl’interdictiondesessaisnucléaires,/dash àratifierlaConventiond’Ottawasurl’interdictiondel’emploi,dustockage,delaproductionetdu
transfertdeminesanti-personneletsurleurdestruction,
/dash àrenonceràleuroppositionauprotocoleàlaConventiondesNationsuniessurlesarmesbiologiques
ettoxiques.
Uncadreinstitutionnelrenouveléàl’horizondedécembre2005
30. réaffirmequelesommetannuelUE/États-Unisdevraitêtrerestructurédefaçonàdonnerunedirec-
tionstratégiqueetunnouvelélanaupartenariattransatlantiqueetdevraitêtreprécédéd’uneréuniondedialogue parlementaire entre lesmembresduPEetceux duCongrèsdesÉtats-Unisdanslecadre dudialoguetransatlantiquedeslégislateurs;
31. recommandeuneconsultationrégulière informelleUE/États-Unisauniveau ministériel avantles
sommetsUE/États-Unis,appuyéeparuneplanificationpolitiqueconjointepermanente;
32. proposederenforcerlastructureinstitutionnelledel’actueldialoguepolitiquetransatlantiqueen
se basant sur le dialogue transatlantique des législateurs qui se développe entre les membres duParlement européen et ceux du Congrès des États-Unis avec l’objectif d’établir une assemblée trans-
atlantiqueUE/États-Unis;
33. estimequetouteslesinitiativessusmentionnéesdoiventaboutir,avantdécembre2005,àunaccord
despartenairestransatlantiquessurl’opportunitéd’actualiserleNouvelagendatransatlantiquede1995etdeleremplacerparunaccorddepartenariattransatlantiquequientreraitenvigueuren2007;
34. encourage l’engagement constructif des communautés d’intérêt pertinentes de la société civile
américaine eteuropéenne dansdesactionsdecoopérationenliaisonavec lesprioritésdupartenariattransatlantique;
35. faitvaloirqu’unaccordsurlaConstitutioneuropéenneconférantlapersonnalitéjuridiqueàl’Union
européenneetprévoyantlanominationd’unministreeuropéendesAffairesétrangères,renforceralaposi-tiondel’UEsurlascènepolitiqueinternationaleetcontribueraàl’établissementderelationstransatlan-tiqueséquilibrées;
*
**
36. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,auxparle-
mentsdesÉtatsmembresainsiqu’auPrésidentetauCongrèsdesÉtats-Unisd’Amérique.30.4.2004FR C104E/1047 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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