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DOCUMENTS "COM"
COM(82)220
Vol.1982/0091

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concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
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concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
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27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
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InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
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erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNESCOM(82)220 final
Bruxelles,le29avril1982
DOCUMENT INTERNE
Secrétariat aénéral N
SYSTEMEHARMONISE DEDESCRIPTION ETDECODIFICATION \
DES MARCHANDISES
(Communication delaCommission auConseil -
rnMffl ?)720 final

SYNTHESE
/
1.Depuis1973/laCommunautéparticipe auxnégociations menéesauConseil
decoopération douanière (CCD)ausujetdel'élaboration dusystèmeharmo­
nisédedescription etdecodification desmarchandises (systèmeharmonisé)/
quiestunenouvellenomenclature internationale desmarchandises devant
servirdebaseàl'application desdroitsdedouaneetàl'établissement
desstatistiques commerciales àpartirde1985.
2.LaCommission anégociéaunomdelaCommunauté danslecadredela
procédure"adhoc"etaréussiàfaireadmettrelaplupartdesexigences
communautaires -danslanouvellenomenclature .Unproblèmees.ttoutefois
apparuencequiconcernelasignature decettenouvelleconvention/qui
estappeléeàsupplanterl'actuelleconvention duCCDrelative àlano­
menclature .
3.TouslesEtatsmembressontsignataires delaconvention existanteetla
plupartd'entreeuxinsistentpoursigneraussilenouvelaccord(qui"'
seraitconsidéréainsicommeconjoint)afind'obtenirdixvoixaucomité
degestionquiremplaceral'actuelcomitédeLanomenclature .
4.Seloncertainesindications/cetteattitudeempêcheraitl'adoptionde
laconvention parlesEtats-Unis/élémentquiconstituepourlaCommu­
nautéundesprincipaux avantages del'introduction dusystèmeharmonisé.
Pourdesmotifsjuridiques etpolitiques,ilconviendrait doncquela
nouvelleconvention nesoitsignéequ'aunomdelaCommunauté .

SYSTEMEHARMONISE DEDESCRIPTION ETDE
CODIFICATION DESMARCHANDISES
/
1.Introduction
1.1LeConseildecoopération douanière (CCD)élaboredepuis1973un-
systèmeharmonisé dedescription etdecodification desmarchandises
connusouslenomdesystèmeharmonisé.Cesystèmedoitremplacer
lanomenclature duConseildecoopération douanière (NCCD)comme
basedestarifsdouaniersetdesstatistiques relativesauxéchanges
internationaux .Lestravauxarriventàleurfin,etl'onprévoitac­
tuellement quelesystèmeharmonisépourraitfairel'objetd'une
nouvelleconvention CCDquientrerait envigueurle1erjanvier1985.
Cetteconvention remplacerait laconvention de1950surlanomenclature
pourlaclassification desmarchandises danslestarifsdouaniers,à
laquelletouslesEtatsmembressontpartiescontractantes .
1.2LeConseilaautorisélaCommission ànégocierlesdétailsdusystème
harmonisé auseinduCCDdanslecadredelaprocéduredite"adhoc'1.
SilaCommunautédevientpartiecontractante àlanouvelleconvention,
leConseildevraprendreentempsutileunedécisionformelle àcet
effetsurlabased'uneproposition delaCommission .Toutefois,les
-discussions quionteulieusurunpremierprojetdeconventionéventuelle
ontdéjàrévélél'existenced'unproblèmeconcernant lasignaturedela
convention .Ils'agitdelaquestiondesvotesaucomitédegestion
dusystèmeharmonisé,quiadesrépercussions surlesautresdispositions
duprojetdeconvention.CettequestiondoitdoncêtrerégléeS1-possible
avantlesprocF»?ines discussions duprojetdeconvention auCCD,qui
commenceront le17mai1982.
1.3Laprésentenoteapourobjetd'informerleConseilsurlasituation
actuelleconcernant lesystèmeharmoniséetdedemanderunedécision
deprincipesurlasignaturedelafutureconvention,ainsiquedesorien­
tationsrelatives àlapoursuite desnégotiations surleprojetdeconvention .
2.Description dusystèmeharmonisé
2.1Lesystèmeharmoniséestunenomenclature destinéeàdécrireles
marchandises faisantl'objetd'échangesinternationaux .Lesdescriptions
sefontessentiellement àdeuxniveauclepremierestuneversion
modernisée delanomenclature duConseildecoopération douanièreet
comprendenviron 1200positions;lesecondconsisteenplusde3000
subdivisions despositionsprincipales .L'ensemblefourniraenviron
4500descriptions détaillées degroupesoudeclassesdemarchandises,
chacunétantidentifiéparunseulnombreà6chiffres.Ontrouvera
unexempleàl'annexeA.
2.2Cesystèmeidentifieles4500groupesenvironouclassesdemarchandises
lepluscommunément rencontrédansleséchangesinternationaux .Son
principalobjectifestdefournirlabasedestarifsdouaniersintégrés
'etdesnomenclatures desstatistiques relativesauxéchanges.Ilest
possibled'ajouterlesdétailssupplémentaires quipourraientêtrerequis
parlesutilisateurs encréantd'autressubdivisions enplusdecelles

2
dessixchiffresdusystèmeharmonisé.OutreL'utilisation dusystème
àdesfinsstatistiques douanièresoucommerciales,certainesdeses
partiesdevraiententempsvouluservirdebaseauxtarifsdetransport
etfournirdescorrélations plusétroitesentrelesstatistiques
d'échangesetcellesdeproduction.Onprévoitégalementquelespro­
ducteursincorporeront Losdescriptionsetlescodesdusystèmeharmonisé
dansleurssystèmesd'informations commerciales etlesrappelleront.-..
surlesfactureslorsdesexportations deleursproduits.
3.Historique
3.1LeConseildecoopération douanièreadécidéen1973d'élaborerle
systèmeharmoniséàlasuited'uneétude.defaisabilitéayantdurédeux
ans.Uncertainnombred'organisations souhaitantfaciliterleséchanges
internationaux ont,àl'origine,exercédespressionspourqu'untel
systèmesoitétabli.Cesorganisations s'inquiétaient delamultiplicité
desdescript^^1-^e^q^^c(l^!^ir5(e^|ectsdescodesutiliséspardenombreusesparties-douanes^transporteurs,autoritésportuaures,banques,compagnies
d'assurancesetc-participant auxéchangesinternationaux .Celaobligeait
lesimportateurs etlesexportateurs àprocéderplusieursfoisetde
différentes manièresàladescriptionetàlacodification desmêmes
marchandises pouruneseuletransactioninternationale etaugmentait
sensiblement lecoûtdel'importationetdel'exportation .Cesorgani­
sationsétaientenconséquence àlarecherched'unenormeinternationale
reconnue,couvrantauminimumlesclassesougroupeslesplusimportants
1demarchandises faisantl'objetd'échangesinternationaux .
3.2LaCommissionetlesEtatsmembresontappuyéleprojetdèsledébut
pourdeuxraisonsprincipales :premièrementilsl'ontconsidérécomme
unélémentimportantdesimplification deséchanges;,deuxièmement;et
ceciestaussi"important,ilsontvudansleprojetunmoyend'amener
lesEtats-UnisetleCanada,quinesontpassignataires delaconven­
tionactuelleetdontlesnomenclatures sonttotalementdifférentes,
àadopterlamêmebasequelaCommunautépourleurstarifsdouanierset
leursstatistiques commerciales
3.3Lestravauxd'élaboration sesontpoursuivisdepuis1973auseindu
ComitédusystèmeharmoniséduCCD.Ilyafalludutempset.delapersé­
vérance,maislaCommunautéestparvenueàfa.ireaccepterlagrandemajorité
desesdesiderata enmatièredenomenclature .Lespositionsqu'ellea
prisesontétélerésultatd'uneétroitecollaboration entrelaCommission,
lesEtatsmembresetlesreprésentants desindustrieseuropéennes .Du
pointdevuedelaCommunauté,l'issuedesnégociations techniquespeut
doncêtreconsidérée commesatisfaisante .
3.4Onavaitenvisagéàl'origined'instaurerlenouveausystèmeparvoie
derecommandation duCCD..Lesreprésentas desEtats-Unisontestimé
tardivement queleCongrèsnepourraitêtrepersuadéd'adopterle
systèmequesicedernierétaitinsérédansunenouvelleconvention
CCDquipourraitluiêtrealorsprésentéecommeuninstrumentinternational
entièrement nouveauélaboréavecl'entièreparticipation desEtats-Unis,
plutôtquecommeuneversionrafistoléed'unanciensystèmeeuropéen.Une
conventionauraitd'autrepartuncaractèreplusrigoureusement obligatoire
qu'unerecommandation .

-3-
3.5LaCommissionetlesEtatsmembresontacceptéL'idéed'unenouvelleconr
vention,ainsiquelagrandemajoritédesmembresduComitéduSystème
.■harmonisé.LesEtatsmembress'inquiètenttoutefoisdesconséquences qui
endécouleraient pourlesdroitsdevoteauseinduCorîritédegestionqui
'succéderaauComitéduSystèmeharmonisé.
3.6Actuellement,tounlesEtatsmembressontsignatairesdelaconvention NCCD,
quiseraremplacéeparlaconventiondusystèmeharmonisé,etentantque,
telsdisposentchacund'unevoix.Pourdesraisonshistoriques,dansles
sessionsplénièresduComitédusystèmeharmonisé,seuls,laCommission,la
FranceetleRoyaume-Uni,peuventvoter.Danslegroupe'detravaildece
comité,chaquedélégationprésenteaunevoix.LaCommissionadonc,en
théorie,droitaonzevoix,elle-mêmeplusdixEtatsmembres,bienqu'en
pratiquelenombredesdélégationsprésentesaittoujoursétéinférieur.La
majoritédesEtatsmembres -insistentactuellement pourquelaCommunauté
dispose,d'une,manièreoud'uneautre,d'unnombredevoixégalaunombre
desesEtatsmembressielledevientpartieàlanouvelleconvention.
)
3.7LesEtats-UnisestimentquelaCommunauténedevraitdisposerqued'unevoix.
Ilsontétéfréquemment misenminoritésurdesquestionstechniques-.au cours
del'élaboration dusystèmeharmoniséparsuiteduvotegroupédelaCom­
munauté.C'estunequestionquipréoccupebeaucoupLeuradministration et
leCongrèsestaucourantdelasituation.Lesnégociateurs américainspro­
clamentqueleCongrèsn'accepterapasquelesEtats-Unisapprouventla
nouvel-teconventionsicettesituationinéquitablen'estpasredressée.Les
Etats-Unisconsidèrent laCommunauté commeuneseuleentité "ayantuntarif
etunsystèmedestatistiques commerciales communsetilsnevoient'aucune
raisonpourqu'elledisposed'unnombredevoixdixfoissupérieur .auleur.
IlssoulignentquelaCommunauté auneseuledélégationetuneseulevoix
aucomitétechniquedetavaleurendouaneetpensentqu'ildoitenêtrede
mêmedansledomainedelanomenclaturetarifaire.Enfin,lesnégociateurs
américainsestimentquel'acceptationd'uneseulevoixestunprixtrès
modiqueàpayer.enregarddel'amélioration sensibledesnomenclatures tari­
fairesdesEtats-UnisetduCanada,quelaCommunautéacherchéàobtenir
depuisdenombreusesannées.
4Participation àlaconvention
4.1LaCommissionetlesEtatsmembresontinsisté'pourqu'unedisposition dela
conventiondonneàlaCommunautéetauxautresunionséconomiquesetdoua­
nièresunnombredevoixégalaunombredeleursEtatsmembres.LaCommunauté
n'areçuqu'unsoutiennégligeable eucomitédusystèmeharmonisésurla
questiondesvoix,etonreconnaîtmaintenantqu'ilnes'agitpasLàd'une
positiondenégociationréaliste.Enconséquence,lesEtatsmembresontpro­
posédedevenireux-mêmes,commelaCommunauté,partiescontractantes,afin
-d'atteindreindirectement unobjectifquinepeutl'êtredirectement .
' • '
4.EEnétudiantlaquestiondelasignatureparlesEtatsmembres,ilestutile
d'enexaminerquatreaspects:premièrement,lasituationjuridique;deuxième­
ment,lesimplicationspolitiques;troisièmement,l'importancedesobjectifs
àatteindreetenfinlareprésentation delaCommunautéaucomitédegestion
dusystèmeharmonisé. ••
4.3Situationjuridique
\■
4.3.1Bienqu'ilfailles'attendreàcequelesystèmeharmonisésoitample­
mentutiliséparlesmilieuxcommerciaux,lesengagements queles
partiescontractantes devrontprendreneconcernentquelesnomenclatures
pourlestarifsdouaniersetlesstatistiquesrelativesauxéchanges

-4-
iwternationaux .Conformément auTraitéetàlajurisprudence dela
CourdejusticedesCommunautéseuropéennes,lacompétenceenla
matièreaététransférée àlaCommunautéetles'Etatsmembresn'ont
pluslafacultédoprendredesengagements àcetéqard.
A.3.2CertainsFtntr.ror^rrncr*n/r»'.nror-tocccrpétence Qu'ils
cntencore;pour1er.prrd'iî:r.C.rJCAlci»rc'ennelodroitdedevenir ••
partiecontractante .Toutefois,ilconvientderappelerque:
-lanomenclature viséedansletraitéCECAn'estplusutiliséeni
pourletarifdouaniercommunnipourlaNIMEXE.Lanomenclature à
ététransposéedanscesdeuxinstrumentsetserademêmetransposée
dansunnouveautarifdouanierdelaCommunautéetUnenomenclature
destatistiques commerciales baséssurlesystèmeharmonisé.
-lafrontièreentrelesproduitsCECAetlesproduitsCEEestsouvent
trèsminceetdépenddecritèrestechniquesquinsseretrouventpas
;nécessairement danslesystèmeharmonisé.Lorsqusdesquestionsde
norenclaturerelatives?uiiproduitsdecharbonoudel'acier'seront
examinées?ucomitédusystèmeharmonisé,ilserasouventimpossible
danslapratiqued'cteblirunedistinctionentrelesdeux.
4.4Implicationspolitiques.QuelesEtatsmembressignentlaconventionpourob­
tenirdixvoixestuneidéedontlesimplicationspolitiquessontinacceptables
pourlaCommission.
4.4.1Toutd'abord,accepterunetelleapprochereviendrait àignorerun
voletessentieldel'uniondounière.Untarifdouaniercommunaété
instauréen1968aprèsdenombreusesannéesd'effort.Ils'agitlàd'un
instrumentfondamental del'uniondouanière,quiestunepierreangu­
lairedelaCommunauté.Cettedernièrenégociesontarifcommunau
GATTetsesaccordsbilatérauxetmultilatéraux etsigneensuitedes
accordstarifairesentantqu'entitéunique.Cetteapprochen'ajamais
étémiseenquestiondanscescontextes.AdmettrequelaCommunauté
apparaisse commecomposéededixEtatsindépendants dansunenouvelle
conventionrelativeauxnomenclatures tarifairesauconseildecoopé­
ration,dounièreestincompatible avecl'existenced'uninstrument
tarifaireetstatistique commun.Enoutré,lasignaturedelaconvention
parlaCommunauténeporteraitenaucuncaspréjudiceaudroitdevote
desEtatsmembresdanslessessionsplénièresduconseildecoopération
douanière (voirparagraphe5.3.2).
4.4.2Ensuite,leproblèmedudroitdevotesoulèvedesdifficultéspolitiques
àl'égarddesEtats-Unis,ainsiqu'onl'aindiquéprécédemment .Undes
avantagesdelamiseenoeuvredusystèmeharmoniséconsisteradansle
faitquelesEtats-Unisbaserontleurtarifdouanieretleursnomenclatures
destatistiques commerciales surlamêmenomenclature internationale que
laCommunauté.LacomplexitédutarifactueldesEtats-Unisetsonabsence
denotesexplicatives clairesontcréédegrandesdifficultés auxexporta­
teursdelaCommunauté.Actuellement,cettedernièren'arienàdiredans
lesdécisionsdeclassementtarifairedesEtats-Unis;alorsquedansla
nouvelleconventionlesdécisions,toutaumoinsauniveaudusystème
harmonisé,pourrontfairel'objetd'unexameninternational.au comitédu
systèmeharmonisé.Enretour,LesEtats-Unisdemandentsimplementune
paritédesdroitsdevoteaveclaCommunauté.Denouveauxcontactsont
étéprisrécemmentàcesujetavecdeshautsfonctionnaires américains,
àlalumièredesréactionsdesEtatsmembresauprojetdeconvention du
systèmeharmonisé.Cesfonctionnaires ontconfirmélavolontédel'admini­
strationdesEtats-Unisd'adopterlesystèmeharmonisémaisontsouligné
lesdifficultés qu'ilsrencontraient pourobtenirl'adhésionpolitique

-5-
nécessaireaubouleversement fondamental quecetteadoptionentraîne
danslesnomenclaturestarifairesetstatistiques ^desEtats-Unis.Ils
sesontdéclaréssensiblesauxinquiétudesmanifestéesparlesEtats
membresausujetdolapertepossibledeleursdroitsdevotemaisont–,
indiquéqu'ilseraitimpossible d'amenerleCongrèsàadopterlesystème
harmonisésilesEtots-Unis nesevoyaientpasaccorderauseindu
comitédusystèmeharmoniséunrégimeetdoncdesdroitsdevotecorn-1•..r–'
parablesàceuxoctroyésàlaCommunauté. /
4.5Importancedunerhr^dosvn-'x.
.Enl'absenced'accord,on.çyo".s'attendre cienquelecomitédusystèmehar­
moniséorganiseunscrutindanstroisdomaines:leclecser.entdesmarchandises '!
àl'intérieurdusystème,l'adoptiondesnotesexplicatives etlespropositions
demodifications delanomenclature etdesesnotesl'égales.
4.5.1Décisionsdeclassementetnotes'explicatives :Demêmequed'autres
partiescontractantes ,.laCommunautépourraitêtregênéesiunedécision' ■;
declassement ouunenoteexplicative adoptéeauCCDn'étaitpascompa­
tibleavecsasituationtarifairedumoment.Elleseraitlibrecepen-'
dantd'adaptersontarifeninstaurantdenouvellessous-positions de
manièreàéviterdesconséquences jugéesinacceptables .C'estcequise
passemaintenantlorsquelesdécisionsducomitéactueldelanomencla­
tureduCCDoudelaCourdeJusticeaboutissent àdesrésultatsincom-
>patiblësaveclesexigencesdelapolitiquedelaCommunauté.
* '•
4.5.2Modifications :Encequiconcernelesmodifications proposées,ilest
prévuquelanouvelleconventioncontiendraunedispositionsemblable
àcellequifiguredanslaconventionactuelleduCCDsurlanomencla­
ture,quipermettraàtoutepartiecontractante d'empêcherl'adoption
detoutepropositiondiscutabledemodifications desnoteslégalesoude
lanomenclature .
LaCommissionpeutcomprendrelesouhait .desEtatsmeebresdevouloirdisposer
dedixvoixetelleestconscientequ'aucoursdenégociations internationales
danscertainsdomaines,il.pourraityavoirdesraisonsimpérieusespourque
lapondération duvotedesEtatsmembresnesoitpasdiminuéec'-ifaitdeleur
participation entantqueCommunauté.Ilestpourtantimpossiblecompte,tenu
delasituationexposéeci-densus,-desoutenirquedix-voissontessentielles
pourprotégerdesintérêtsirportsntsdolaCommunauté.
4.6Représentation .SilanouvelleconventionétaitsignéeaunomdelaCommunauté '
seule,celanesignifiepasquelesexpertsdesEtatsmembresseraientexclus
destravauxducomitédegestiondusystèmeharmonisé.Lasituationserait.
semblableàcellequiexisteactuellement danslecadredelaprocédure"adhoc".
Desréunionspréparatoires entrelaCommissionetlesEtatsmembrespermettraient
d'arriveràdespositionscommunes.Cespositionsseraientprésentéesparun
"porte-parole qui.seraitnormalementur^feprésentant delaCommission.Toutefois,
siunreprésentant d'unEtat-membreavaitunintérêtparticulier oudesconnais­
sancestechniquesspéciales,ilpourrait,decommunaccord,présenterlaposition
delaCommunauté.Danslesgroupesdetravailoùlesdélégués-seraientpriésde
présenterdesargumentsbaséssurleurexpérienceouleursconnaissances parti­
culières,lesexpertsdesEtatsmembrespourraient,denouveaud'uncommunaccord,
participerauxtravauxlibrement.Unepositioncommuneneseraitrequisequelors
.delaprisededécisionstouchantletarifoulesystèmestatistique dela
Communauté.Untelarrangements'estrévélésatisfaisant depuisprèsdedeuxans
pourlapréparationdesréunionsducorfiitétechniquedelavaleurendouaneduCCD
etlareprésentation .delaCommunautédanscesréunions.

-6-
5.Conclusion
5.1UnefoisLesnégociations terminées,LaCommission aL'intentiondepro­
poserauConseiLqueLaCommunautédeviennepartiecontractante àune
nouveLLeconventionsurLesystèmeharmonisé.Cetteconventionobligera
laCommunauté àprendrelesystèmeharmonisé commebased'unnouveau
tarifdouanierintégréetd'unenouvellenomenclaturestatistique .La
Commissiondevraaussi «demanderl'autorisation d'entreprendre lesnégoci­
ationsquis'ensuivrontsurLeslistestarifaires delaCommunauté au
GATT.LaCommissionneprésenterasespropositions quesiellealacer­
titude-etàcemomentseulement-quelesprincipauxpartenaires dela
Communautésontégalementprêtsàdevenirpartiecontractante àlanouvelle
conventionproposéeetaveclesmêmesobligations ,quelaCommmunaûté .
5.2Pourpoursuivrelesnégociations surleprojetdeconventiondusystème
harmonisé,laCommission abesoindenouvelLiesinstructions duConseil
concernantlesorientations àsuivre.LaCommissionreconnaitparfaitement
que,danscertainesorganisations internationales ,lepoidsdelaCommunauté
danslesscrutinsrevêtunegrandeimportanceéconomiqueetpolitique.Elle
estimecependantque,danslecesducomitédegestiondusystèmeharmonisé,
leproblèmedesvoixseposeavecmoinsd'acuité.Lesquestionstraitées
sontessentiellement desquestionstechniques,commec'estlecaspourLe
comitétechniquedelavaleurendouaneduCCD,oùlaCommunauté aune
seuledélégationavecuneseulevoix.Danslescirconstances ,iln'estpas
réalistedepenserque,danslanouvelleconvention,laCommunautépuisse
bénéficier dedixvoixalorsquelesEtats-Unisn'endisposeraient qued'une
seule.C'estpourquoilaCommissionproposequeleConseildécideque,dans
l'hypothèse .oùlaCommunautésouhaiterait devenirpartiecontractante d'une
conventionsurlesystèmeharmoniséquilacontraindrait àutilisercesystème
commebased'unenomenclaturetarifaireetstatistiqueintégrée,cettecon­
ventionsoitsignéeparlaCommunautéseule.
Unetelledécisionnepréjugerait évidemmentpasdesdécisionsrelativesàla
signaturesd'autresaccordspourlesquelsleproblèmedunombredesvoix
-revêtiraitunesignification économiqueetpolitiqueplusgrande.
5.3Mêmesil'accordétaitsignéparlaCommunautéseule,ilseraitpossiblede
négocierl'insertion,danslanouvelleconvention,dedispositions quicom­
penseraientdansunecertainemesurelapertedunombredevoix.Lesprin­
cipalespossibilités suivantesseprésentent :
5.3.1Pondérationdesvoix.Unetentativepourraitêtrefaited'introduire
unsystèmedepondération desvoix.Ilseraitprobablement difficile
cependantdetrouveruneformuledepondération universellement admise
etilconviendrait d'organiserentrelespaysdéveloppésetlespaysen
voiededéveloppement unvastedébatsurlespossibilités existantes
avantqu'uneproposition fermepuisseêtreprésentée.
5.3.2Intervention duconseildecoopération douanière.-Dansunedesversions
duprojetdenouvelleconvention,lesystèmeharmoniséseraitsupervisé
parLeCCD.Laconventioncréantleconseildecoopération douanière
accordeàchacundesessignataires unevoixpourlesproblèmesquile
concernent.Cetterèglen'estpasaffectéeparlaconventionsurle
systèmeharmoniséettouslesEtatsmembrescontinueront dedisposerde
leurvoixauCCD.Laversionquiplacelesystèmeharmonisésouslecon­
trôleduCCDbénéficied'uneforteadhésionparmilesparticipants aux
négociations,sauflesEtats-Unis,quiinsistentpourobtenirlamise
enplaced'uneconventionautonome.Ilseraitpossiblecependantde
négocierl'adoptiondedespositions quisubordonneraient toutesles

ANNEXfc A
Code numérique
S.II.
7001.00
7002.10
7002.20
7002.31
7002.32
7002.39
7003.11
7003.19
7003.20
7003.30
7004.10
7004.90.Libelle > • .._
Calcin etautres déchets etdébris de
verre ;verre enmasse .
Verre enbilles (autres que les
microsphêres dun°70.18 ),barres »
baguettes outubes ,non travaille .
-Verre enbilles
-Barres oubagiréttes
-Tubes :
--Enquart2 ouenautre silice fondus
~Enautre verre d'uncoefficient de
dilatation linéaire n'excédant pas
5x10~6parKelvin entre 0°Cet
300°C
-Autres
\ -
Verre dit "coulé ",enplagues ,feuilles
ouprou' lies ,"ïâeme acoucne absorbante ou
réfléchissante ,mais non autrement
travaillé .
-Plaques etfeuilles ,nonarmées :
-Colorées clans lamasse ,opacifiées ,
plaquées (doublées )ou .àcouche absor­
bante ouréfléchissante
ι-Autres
-Plaques etfeuilles ,armées
-Profilés'
Verre étiré ousouffle ,enfeuilles ,même
àcouche absorbante ouréfléchissante ,
mais non autrement trava i1lé.
-Verre coloré dans lamasse ,opacifie ,
plaqué (doublé )ouàcouche absorbante
ouréfléchissante
-Autre verre

-7-
décisions ducomitédusystèmeharmonisé àL'approbation duconseilde,
coopération douanière.Sicerésultatétaitacquis,lesEtatsmembres
pourraient exercerunegrandeinfluencesurlesdécisionsfinalesqui
sontarrêtéesausujetdesdifférents problèmesrelatifsausystème
harmonisé .
5.3.3.Consensus .LaCommunauté etlesEtats-Unis setrouveraient surun
piedd'égalitésilesdécisions ducomitédusystèmeharmoniséétaient
arrêtéesparconsensus/c'est-à-diresiaucunpvoixn'étaitaccordéeaux
signataires .Etantdonnétoutefois quececomitéauraàtraiterd'une
multitude deproblèmeshautementtechniques,unrisquesérieuxexiste
quetoutesolutionsetrouvebloquées'ilfautréaliserunconsensus
avantqu'unedécisionnepuisseêtreadoptée.Cettesolutionnedoit
parconséquentêtreenvisagéequ'endernierressort.
5.4.Enconséquence,leConseilestinvité:
5.4.1.d'approuverlapositiondelaCommissionvisantàcequelaCom­
munautésoitla.seulesignataire duprojetdeConvention surLe
systèmeharmonisé,
5.4.2.deprendreactedel'intentiondelaCommissiond'explorerdes
possibilités denégociation présentées auparagraphe 5.3.