N°C238/4FR JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.95
II
(.Actespréparatoires)
COMMISSION
PropositionmodifiéededirectiveduConseilconcernantlamaîtrisedesdangersliésaux
accidentsmajeursimpliquantdessubstancesdangereuses(')
(95/C238/05)
(Texteprésentantdel'intérêtpourl'EEE)
COM(95)240final—94/0014(SYN)
(PrésentéeparlaCommission,le19juin1995,conformémentàl'article189Aparagraphe2du
traité)
(*)JOn0C106du14.4.1994,p.4.
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
Quatrièmeconsidérant
considérantqueleConseil,danssarésolutiondu16
octobre1989,ainvitélaCommissionàétudierlesmoda­
litésd'incorporationdansladirective82/501/CEEde
dispositionssurlesplansd'occupationdessols,compte
tenuenparticulierdesconséquences del'accidentde
Bhopal,etlesmoyensdeprogresserverslacompréhen­
sionmutuelleetl'harmonisation desprincipesetdes
pratiquesnationalesconcernantlesrapportsdesûreté;considérantque,àlalumièredesaccidentsdeBhopalet
deMexico,quiontmisenévidenceledangerque
constituelevoisinagedesitesdangereuxetd'habitations,
leConseil,danssarésolutiondu16octobre1989,a
invitélaCommission àintégrerdansladirective
82/501/CEEdesdispositionsconcernantlecontrôledes
plansd'occupationdessolslorsquedenouvellesinstalla­
tionssontautoriséesetlorsquedeszonesurbainesse
développentautourd'installationsexistantes;
Quatrièmeconsidérantbis(nouveau)
considérantqueleConseil,danssarésolutiondu16
octobre1989,ainvitélaCommissionàcoopéreravecles
Étatsmembrespourfavoriserunemeilleurecompréhen­
sionmutuelleetuneharmonisation pluscomplètedes
principesetdespratiquesnationalesconcernantles
rapportsdesûreté;
Quatrièmeconsidérantter(nouveau)
considérantqu'ilestsouhaitabledemettreencommun
lesexpériencesacquises,àtraversdifférentesapproches,
danslamaîtrisedesdangerssusceptiblesdeprovoquer
desaccidentsmajeurs;quelaCommissionetlesEtats
membresdevraiententretenirdesrelationsaveclesorga­
nismesinternationaux compétentsafind'établir,à
l'intentiondespaystiers,desmesureséquivalentesà
cellesénoncéesdanslaprésentedirective;

13.9.95rai JournalofficieldesCommunautés européennes N°C238/5
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
Dix-septièmeconsidérantbis(nouveau)
considérantquelesÉtatsmembresdoiventprendreles
mesuresnécessairespours'assurerquelesautoritéschar­
géesd'élaborerlesplansd'urgenceexternesetde
prendrelesdécisionsquis'imposentencasd'accidents
majeursontreçuuneformationadéquate;
Dix-huitième considérant
considérantque,afindepromouvoirl'accèsàl'informa­
tionenmatièred'environnement ,lepublicdoitavoir
accèsaurapportdesécuritéétabliparl'exploitantetles
personnessusceptiblesd'êtreaffectéesparunaccident
majeurdoiventdisposerd'élémentsd'informationsuffi­
santspourleurpermettred'agircorrectementenpareil
cas;considérantque,afindepromouvoirl'accèsàl'informa­
tionenmatièred'environnement ,lepublicdoitavoir
accèsauxrapportsdesécuritéétablisparlesexploitants
etlespersonnessusceptiblesd'êtreaffectéesparunacci­
dentmajeurdoiventdisposerd'élémentsd'information
suffisantspourleurpermettred'agircorrectementen
pareilcas;
Vingtetunièmeconsidérant
considérantque,afind'assurerunéchanged'informa­
tionsetdeprévenirdesaccidentsultérieursanalogues,
lesÉtatsmembressonttenusd'informerlaCommission
desaccidentsmajeursseproduisantsurleurterritoire,de
façonquelaCommissionpuisseanalyserlesdangersqui
ysontliésetfairefonctionnerunsystèmedediffusionde
l'informationconcernant,enparticulier,lesaccidents
majeursetlesenseignements quel'onenatirés;considérantque,afind'assurerunéchanged'informa­
tionsetdeprévenirdesaccidentsultérieursanalogues,
lesÉtatsmembresdoiventenvoyeràlaCommissiondes
informationsconcernantlesaccidentsmajeursseprodui­
santsurleurterritoire,defaçonquelaCommission
puisseanalyserlesdangersquiysontliésetfairefonc­
tionnerunsystèmedediffusiondel'informationconcer­
nant,enparticulier,lesaccidentsmajeursetlesenseigne­
mentsquel'onenatirés;
Vingt-troisième considérantbis(nouveau)
considérantqueletransportdesubstancesdangereuses
parpipelinesprésenteégalementdesrisquesd'accidents
majeurs;qu'ilneseraitpasopportund'inclurecespipe­
linesetlesstationsdecompressioncorrespondantes dans
lechampd'applicationdelaprésentedirective;quela
Commissiondevrait,aprèsavoirprocédéàlacollecteet
àl'évaluationdesinformations surlesmécanismesinsti­
tuésdanslaCommunautépourréglementercesactivités
etsurlesincidentsdecetypequisesontproduits,
élaborerunecommunication danslaquelleelleferale
pointsurlaquestionetprésenteral'instrumentleplus
appropriépourintervenirdanscedomaine;
Article3pointa)
a)établissement: a)établissement:
l'ensembledelazoneplacéesouslecontrôled'un
exploitantoùdessubstancesdangereusessetrouvent
dansunequelconqueinstallationousurunequel­
conqueairedestockageettouteslesautreszones
placéessurlemêmesitesouslecontrôledel'exploi­
tant,ycomprisenparticulierlesbâtimentsadminis­
tratifs,l'équipementannexe,lescanalisations ,lesaires
destockage,leséquipementsdetraitementetde
production,lesgaresdetriage,lesdocks,lesquais,
lesjetées,lesdépôtsoudesstructuresanalogues,flot­
tantesounon;l'ensembledelazoneplacéesouslecontrôled'un
exploitantoùdessubstancesdangereusessetrouvent
dansunequelconqueinstallationousurunequel­
conqueairedestockageettouteslesautreszones
placéessurlemêmesitesouslecontrôledel'exploi­
tant,ycomprisenparticulierlesbâtimentsadminis­
tratifs,l'équipementannexe,lescanalisations,lesaires
destockageetdemanutention,leséquipementsde
traitementetdeproduction,lesgaresdetriage,les
docks,lesquais,lesjetées,lesdépôtsoudesstruc­
turesanalogues,flottantesounon;

N°C238/6FRl JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.95
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
Article3pointf)
f)danger: f)danger:
lapropriétéintrinsèqued'unesubstancedangereuse
oud'unesituationphysiquedepouvoirprovoquerdes
dommages;lapropriétéintrinsèqued'unesubstancedangereuse
oud'unesituationphysiquedepouvoirprovoquerdes
dommagespourl'hommeetl'environnement ;
Article3pointg)
g)risque: g)risque:
laprobabilitéqu'uneffetspécifiqueseproduisedans
unepériodedonnéeoudansdescirconstancesdéter­
minées;laprobabilitéquedeseffetsspécifiques,préjudiciables
àl'hommeetàl'environnement ,seproduisentdans
unepériodedonnéeoudansdescirconstancesdéter­
minées;
Article4pointb)
b)lesdangersliésauxrayonnementsionisants; b)lesinstallationsnucléairesseulementpourcequi
concernelesdangersliésauxrayonnementsionisants;
Article4pointe)
e)lesindustriesextractivesdontl'activitéestl'explora­
tionetl'exploitationdesmatièresminéralesdansles
minesetlescarrièresainsiqueparforage,ycompris
lapréparationdesmatièresextraitespourlavente.e)lesindustriesextractivesdontl'activitéestl'explora­
tionetl'exploitationdesmatièresminéralesdansles
minesetlescarrièresainsiqueparforage,ycompris
lapréparationdesmatièresextraitespourlavente,
maisàl'exclusiondeleurtraitement .
Article6paragraphe 1pointc)
c)l'identificationdesdangersd'accidentmajeur; c)l'identification desdangersd'accidentsmajeurset
l'évaluationdeleursconséquencespourl'hommeet
pourl'environnement ;
Article6paragraphe 1pointe)
e)lesmesuresjugéesnécessairespourlimiterlesconsé­
quencesd'accidentsmajeurspourl'hommeetpour
l'environnement ;e)lesmesuresjugéesnécessairespourlimiterlesconsé­
quencesd'accidentsmajeurspourl'hommeetpour
l'environnement ,ycomprislesdispositionspermettant
d'organiser,danslecadredesplansd'urgence,des
exercicesdesimulationdanslescasprévusàl'arti­
cle11etlafréquencedecesexercices;
Article6paragraphe3pointd)
d)lesinformationspermettantd'identifierlasubstance d)desinformationsprécisespermettantd'identifierla
dangereuseoulacatégoriedesubstancesencause;substancedangereuseoulacatégoriedesubstancesen
cause;

13.9.95 [FRI JournalofficieldesCommunautés européennes N°C238/7
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
Article6paragraphe5
5.Encasdemodificationsensibledelaquantitémaxi­
maleoudelaformephysiquedelasubstancedangereuse
présente,indiquéedanslanotificationfourniepar
l'exploitantconformément auparagraphe2,encasde
fermeturedéfinitivedel'installation,l'exploitantinforme
immédiatement l'autoritécompétentedecechangement
desituation.5.L'exploitantinformepréalablement l'autorité
compétentedetoutemodificationdelaquantitémaxi­
male,dunombreoudelaformephysiquedessubstances
dangereusesprésentes,ayantfaitl'objetdelanotification
fournieparl'exploitantconformément auparagraphe2,
ayantdesrépercussionsimportantessurleplandes
dangerssusceptiblesdeprovoquerdesaccidentsmajeurs.
6.Encasdefermeturedéfinitivedel'installation,
l'exloitanteninformeparavancel'autoritécompétente .
Article10phraseintroductive
Encasdemodificationd'uneinstallation,d'uneairede
stockageoud'unétablissementpouvantavoirdesréper­
cussionsimportantessurleplandesdangersliésaux
accidentsmajeurs,lesÉtatsmembresveillentàceque
l'exploitant :Encasdemodificationd'uneinstallation,d'unprocédé
defabrication,d'uneairedestockageoud'unétablisse­
mentpouvantavoirdesrépercussionsimportantessurle
plandesdangersliésauxaccidentsmajeurs,lesÉtats
membresveillentàcequel'exploitant :
Article11paragraphe3
3.Sanspréjudicedesobligationsdesautoritéscompé­
tentes,lesÉtatsmembresveillentàcequelapossibilité
departiciperàlapréparationdesplansd'urgence
élaborésenapplicationdelaprésentedirectivesoit
donnée:
—danslecasdesplansd'urgenceinternesetexternes,
aupersonnelemployédansl'établissement3.Sanspréjudicedesobligationsdesautoritéscompé­
tentes,lesEtatsmembresveillentàcequelapréparation
desplansd'urgenceélaborésenapplicationdela
présentedirectivesoitprécédéed'uneconsultation :
—dupersonnelemployédansl'établissementdanslecas
desplansd'urgenceinternesetexternes
et et
—danslecasdesplansd'urgenceexternes,aupublic
susceptibled'êtretouché.—dupublicsusceptibled'êtretouchédanslecasdes
plansd'urgenceexternes.
Article11paragraphe5partieintroductive
5.LesÉtatsmembresinstaurentunsystèmegarantis­
santquelesplansd'urgencesontappliquéssansdélaipar
lapersonneoul'autoritédésignéeàceteffet:5.LesÉtatsmembresveillentàcequelesplans
d'urgencesoientappliquéssansdélaiparlapersonne
nomméeparl'exploitantet,sinécessaire,parl'autorité
compétentedésignéeàceteffet:
Article12paragraphe 1deuxièmealinéa
LesÉtatsmembresveillentàcequ'ilsoittenucompte,
dansleurpolitiqued'aménagementduterritoireetdans
sesmodalitésdemiseenoeuvre,desmesurestechniques
etautresadoptéesenapplicationdel'article5para­
graphe1etdelanécessité,àlongterme,demaintenirles
établissements visésparlaprésentedirectiveàdistance
deszonesd'habitation,deszonesfréquentéesparle
publicetdeszonesprésentantunintérêtnaturelparticu­
lierouayantuncaractèreparticulièrement sensible,etde
faciliterl'établissementdesplansd'urgenceàmettreen
œuvreencasd'accidentmajeur.LesÉtatsmembresveillentàcequ'ilsoittenucompte,
dansleurpolitiqued'aménagementduterritoireetdans
sesmodalitésdemiseenoeuvre,delanécessité,àlong
terme,demaintenirlesétablissements visésparla
présentedirectiveàdistancedeszonesd'habitation,des
zonesfréquentéesparlepublicetdeszonesprésentant
unintérêtnaturelparticulierouayantuncaractèreparti­
culièrementsensible,etdefaciliterl'établissement des
plansd'urgenceàmettreenœuvreencasd'accident
majeur.

N°C238/8|rK. JournalofficieldesCommunautés européennes 13.9.95
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
Article13paragraphe 1
1.LesÉtatsmembresveillentàcequelesinformations
concernantlesmesuresdesécuritéàprendreetla
conduiteàtenirencasd'accidentsoientfournies,
d'office,auxpersonnessusceptiblesd'êtreaffectéespar
unaccidentmajeurprenantnaissancedansunétablisse­
mentviséàl'article9.Cesinformations sontréexaminées
touslesdeuxanset,sinécessaire,renouveléesetmisesà
jour,toutaumoinsencasdemodificationausensde
l'article10.Ellesdoiventêtremisesenpermanenceàla
dispositiondupublic.L'intervallemaximalentredeux
renouvellements del'informationdestinéeaupublicne
doitenaucuncasdépasserquatreans.1.LesÉtatsmembresveillentàcequelesinformations
concernantlesdangersliésauxaccidentsmajeurs,les
mesuresdesécuritéàprendreetlaconduiteàteniren
casd'accidentsoientfournies,d'office,auxpersonnes
susceptiblesd'êtreaffectéesparunaccidentmajeur
prenantnaissancedansunétablissement viséàl'article9
etàtoutepersonnephysiqueoumoralequienfaitla
demande,sansquecelle-cisoitobligéedefairevaloirun
intérêt.Cesinformations sontréexaminéestouslesdeux
anset,sinécessaire,renouveléesetmisesàjour,toutau
moinsencasdemodification ausensdel'article10.Elle
doiventêtremisesenpermanenceàladispositiondu
public.L'intervallemaximalentredeuxrenouvellements
del'informationdestinéeaupublicnedoitenaucuncas
dépasserquatreans.
Article13paragraphe4
4.LesÉtatsmembresveillentàcequelerapportde
sécuritésoitrendupublic.L'exploitantpeutdemanderà
l'autoritécompétente,pourautantquecelasoitjustifié,
denepasdivulgueraupubliccertainespartiesdurapport
pourdesraisonsdeconfidentialité industrielle,commer­
cialeoupersonnelle,desécuritépubliqueoudedéfense
nationale.Endetelscas,l'exploitant,avecl'accordde
l'autoritécompétente,fournitàl'autoritéetrendpublic
unrapportmodifiédontcespartiessontexclues.4.LesÉtatsmembresveillentàcequelerapportde
sécuritésoitmisàladispositiondupublic.L'exploitant
peutdemanderàl'autoritécompétentedenepasdivul­
gueraupubliccertainespartiesdurapportpourdes
raisonsdeconfidentialité industrielle,commerciale ou
personnelle,desécuritépubliqueoudedéfensenatio­
nale.Endetelscas,l'exploitant,avecl'accorddel'auto­
ritécompétente,fournitàl'autoritéetmetàladisposi­
tiondupublicunrapportmodifiédontcespartiessont
exclues.
Article13paragraphe6deuxièmealinéa
L'inventaireestmisàjourtouslesansetilestmisàla
dispositiondupublicdansl'établissementmême.L'inventaireestmisàjourtouslesansetilestmisàla
dispositiondupublicdansl'établissementmêmeetpar
l'autoritécompétenteàquiilaétécommuniqué .
Article17
1.LesÉtatsmembresinterdisentl'exploitationoula
miseenexploitationd'unétablissement ,d'uneinstalla­
tionoud'uneairedestockage,oud'unequelconque
partiedeceux-ci,silemaintienenexploitationde
l'établissement ,del'installationoudel'airedestockage
oud'unepartiedeceux-cicomporteunrisqueimminent
d'accidentmajeur.1.LesÉtatsmembresinterdisentl'exploitationoula
miseenexploitationd'unétablissement ,d'uneinstalla­
tionoud'uneairedestockage,oud'unequelconque
partiedeceux-ci,silemaintienenexploitationde
l'établissement ,del'installationoudel'airedestockage
oud'unequelconquepartiedeceux-cicomporteun
risqueimminentd'accidentmajeur.

13.9.95 IFRIJournalofficieldesCommunautés européennes N°C238/9
PROPOSITION INITIALE PROPOSITION MODIFIÉE
LesÉtatsmembrespeuventinterdirel'exploitationoula
miseenexploitationd'unétablissement ,d'uneinstalla­
tionoud'uneairedestockage,oud'unequelconque
partiedeceux-ci,si:
—l'exploitantn'apastransmislanotification,les
rapportsoulesautresinformationsprévusparla
directivedansledélaifixé.
—unpland'urgenceexternen'apasétépréparédansle
délaifixé.2.LesÉtatsmembrespeuventinterdirel'exploitation
oulamiseenexploitationd'unétablissement ,d'une
installationoud'uneairedestockage,oud'unequel­
conquepartiedeceux-cisil'exploitantn'apastransmis
lanotification,lesrapportsoulesautresinformations
prévusparladirectivedansledélaifixé.
3.LesÉtatsmembrespeuventinterdirel'exploitation
oulamiseenexploitationd'unétablissement ,d'une
installationoud'uneairedestockage,oud'unequel­
conquepartiedeceux-ci,si,endépitdufaitquel'exploi­
tantatransmisauxautoritésdésignéeslesinformations
nécessairesprévuesàl'article11paragraphe 1pointb)
unpland'urgenceexternen'apasétépréparédansle
délaifixé.
Dansdetellescirconstances etconformément àleur
systèmejuridiquenational,lesÉtatsmembresveillentà
cequel'exploitantsoitendroitd'exigerdesautorités
désignéespourlapréparationdesplansd'urgence
externesundédommagement pourlescoûtséventuelle­
mentsubisdufaitdel'interdiction .Conformément àleursystèmejuridiquenational,les
Étatsmembresveillentàceque,sil'autoritécompétente
interditl'exploitationoulamiseenexploitationd'un
établissement ,d'uneinstallationoud'uneairede
stockage,oud'unepartiedeceux-ci,parcequ'unplan
d'urgenceexternen'apasétépréparédansledélaifixé,
l'exploitantsoitendroitd'exigerdesautoritéschargées
delapréparationdupland'urgenceexterneundédom­
magementpourlescoûtséventuellement subisdufaitde
l'interdiction .
2.LesÉtatsmembresveillentàcequelesexploitants
puissentfaireappeldeladécisiond'interdictionprisepar
uneautoritécompétente,conformément auparagraphe
1,auprèsd'uneinstanceappropriée,déterminéeparla
législationetlesprocéduresnationales.Àl'issuedela
procédured'appel,l'interdictionpeutêtreannulée,modi­
fiéeouconfirmée.Pendantlaprocédured'appel,l'inter­
dictiondécidéeparl'autoritécompétenteresteen
vigueur.4.LesÉtatsmembresveillentàcequelesexploitants
puissentfaireappeldeladécisiond'interdictionprisepar
uneautoritécompétente,conformément auxparagraphes
1,2et3,auprèsd'uneinstanceappropriée,déterminée
parlalégislationetlesprocéduresnationales.Àl'issuede
laprocédured'appel,l'interdictionpeutêtreannulée,
modifiéeouconfirmée.Pendantlaprocédured'appel,
l'interdictiondécidéeparl'autoritécompétenteresteen
vigueur.
Article20paragraphe 1bis(nouveau)
1bis.Nulnepeutêtrepoursuivipourladiffusion
danslepublicdetouteinformationnonconfidentielleou
renduepubliqueenapplicationdel'unequelconquedes
dispositionsdelaprésentedirective.
AnnexeIpartie1colonne1,lignes7,21à23et28
Trioxydededinickel Trioxydededinickel(enpoudre)
Monoxydedenickel Monoxydedenickel(enpoudre)
Dioxydedenickel Dioxydedenickel(enpoudre)
Sulfuredenickel Sulfuredenickel(enpoudre)
Disulfuredetrinickel Disulfuredetrinickel(enpoudre)