ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(70)632
Vol.1970/0090

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(70))632final
Bruxelles,leNojuin1970
PROPOSITION
DEREGLEMENT DUCONSEIL
fixantl'aidepourlelinetchanvrepour
lacampagnedecommercialisation 1970/1971
(PrésentéeparlaCommissionauConseil)
C0M(70)632final

EXPOSEDESMOTIFS
1.L'article4ch.règlement(CEE)no/70duConseildu......
portantorganisation communedesmarchédanslesecteurdulinetdu
chanvreprévoitqu'uneaideestinstauréepourlelinetlechanvrepro­
duitsdanslaCommunauté.Cetteaideestfixéeparhectaredesuperficie
ensemencéeetrécoltéedefaçonàassurerl'équilibreentrelevolume
deproductionnécessairedanslaCommunautéetlespossibilités d'écou­
lementdecetteproduction.AcettefinlaCommissionprésenteauConseil
unrapportluipermettantd'appréciercesélémentsetleurévolutionpré­
visible.L'aideestfixéeentenantcompteégalementduprixdesfibreset
desgrainesdelinetdechanvresurlemarchémondialainsiquedecelui
desautresproduitsnaturelsconcurrents .
L'aidepourlacampagne1970/71estfixéeavantle1eraoût1970.
2.LeprésentexposédesmotifsconstituelerapportdelaCommissionau
Conseilviséàl'article4durèglementcité.
3.Pourlafixationdel'aideaulinetauchanvrepourlacampagne1970/71
–lapremièredel'organisation communedemarché–ilconvientdepartir
delapolitiquesuiviepa'rlesEtatsmembresproducteurs avantl'instau­
rationdecetteorganisation communaLesmesuresdesoutienprisespar
lesEtatsmembresproducteursôntétéconstituées ,aussibienpourlelin
quepourlechanvreproduitssurleurterritoire,pairdesaides,dont
l'importancepourlacampagne1969/70aétélasuivante:'
A.Encequiconcernelelin
1.Lintextile
a)enBelgique
-primeàlaliniculture :2.000PB(40U.C.)àl'hectarej
-primeaurouissage-teillage s2.500FB(50U.C.)àl'hectaresoitautotal4^500PB(90U.C.)àl'hectare.
b)AuxPays–Bas –:
primede320fl(88,40U.C.)àl'hectare."'"
c)EnFrance-•
'v-primeàlaliniculture :110FF(l9,8QU.C.)àl'hectare;
-primeauteillage:302FF(54»37U.C.)àl'hectare.

EnpluslaFranceaouvertau"budgetduFORMA,descréditspour
unesommeglobalede15.050.000FF(2.709.000U.C.)soitenviron
c67U.C./haquisontaffectésaufinancementd'autresactionsen
faveurdulinprévuesparladécisionministérielle relativeàl'in­
terventionsurlemarchédulintextile. ^
Bienquelasituationdumarchédulinsoitinfluencéeparl'effet
.detoutescesmesures,ilpeutêtreadmisquecertainesd'entre
ellesn'ontpasuneinfluencedirectesurlerevenuduproducteur.
Telestlecasdessubventions destinéesaufinancement d'un
programmetechnique,auremboursement desfraisdecontrôleetc.
D'autresontIQSmêmesbutsqueceuxvisésàl'article5d-urè­
glementenquestion(aidesaustockage).
Parcontre,eocequiconcernelesaidesoctroyéesenvuedel'achat
-fermedefilassesquiontuneinfluencedirectesurleprixdumarché
delafibreetenconséquencesurlorevenuduproducteur,iln'ya
pasdemesurescorrespondantes prévuesdanslaréglementation s^ovamir»,
■taire.L'incidencedecetteaideestdifficileàapprécier elle
"peutêtreestiméà20/25U.C.parhectare. £
Enplus,lesgrainesdelinquiconstituentunsous–produitdjrlin
textilebénéficientd'unprixdesoutien.Ladifférenceentrece
prixetleprixmondialmoyenétantd'environ5U.C./qtetlerendement
engrainesde5qtàl'hectare,lemontantdecetteaidepeutêtre
.calculéà25U.C./ha.
Ensebasantsurlesélémentsreprisci-dessus,lemontantdel'aide
accordéeaulintextileenFrancepeutêtrecalculéà120/125U.C./
ha.
2.Linoléaginoux
enFrance
Laproductiondulirj-léagineux/bénéficiedusystèmedeprixpour
lagrainementionnéci–dessus.Lerendementmoyenétantde15qt/ha
l'aidereprésenteenviron75U.C./ha.
Encequiconcernelechanvre
a)EnFrance
Uncréditglobalde5^7.000FF(102.060U.C.)aétéaffectéàdiverses
actionsenfaveurduchanvremonoïque,dit"chanvre 1textile".
Ehvironlamoitiédecettesommeestverséeàtitredesubvention

auComitééconomiqueagricoledelaproductiondechanvreest-uti–.,
liséecommeprimeauxproducteurs defilassesdechanvrerouies,
commeprimeauxproducteurs depailledechanvremi–rouieetcomme
primedestockagepourlesfilasses.Cettesubventionreprésente
uneaidequiselonlanatureduproduitvarieentre30et55U.C.
/ha.
b)EnItalie
Lerégimedesoutienenfaveurdelaproductiondechanvrepourles
campagnesàpartirde1967/68n'aPasencorefaitl'objetd'une
décisiongouvernementale .
Pourlacampagne1966/67lemontantglobaldel'aideaccordées'est
chiffréàenviron200millionsdelires(320.000U.C.)soitenviron
35U.C./ha.Environlamoitiédecemontantaétédestinéàcouvrir
partiellement lesfraisderouissage–'tei11âgerelatifsauxfilasses
collectées .
*
Sicommerésultedesinformations fourniesparlesautoritésita­
liennes,unmêmemontantdevaitêtredestinépourchacunedescan*-
pagnessuivantesausoutiendelaproductiondechanvre,l'indi–
denceparhectared'untelsoutiens'élèveraitenmoyennepourles
troisdernièrescampagnesà80U.C.
Lesconséquences delapolitiquedesoutiensuivieparlespayspro­
ducteursaucoursdesdernièresannéesquis'estexpriméepardesaides
dontlesmontantsn'étaientpassensiblement éloignésdeceuxindiqués
auparagraphe 3ontétélessuivantes:
A)Encequiconcernelelin
1.–enFrancelesemblavements enlintextilesesituentpourla
récolte19^9aumêmeniveauqueceluiatteinten1958.
Lessurfacesenlinoléagineux sontpasséesde20.000hectares
en1962à3.100haen1968.
–enBelgiqueetauxPays-Baslessurfacescultivéesenlinen
1969nereprésententplusque66%et55%decequ'ellesétaient
en1958;iln'yapasencoredeschiffresofficielsdisponibles
encequiconcernelessuperficies enlinpourlarécolte1970
vmaislesmilieuxprofessionnels fontétatd'unenouvelledimi­
nution.

-4-
2.LaproductionactuelledefilassesdelindanslaCommunauté
sembleêtreinférieureàcellequipeutêtreabsorbéeparl'in­
dustrieutilisatrice quis'approvisionne traditionnellement en
filassecommunautaire .Ladiminution desemblavements dansles
toutesdernièresannéesaététellequenonseulementlesexcé­
dentsquis'étaientconstituésàpartirde1964jcampagnepen­
dantlaquelleslesemblavements ontdépassé135*000hectares,
ontétéabsorbés,maisqu'égalementlesindustriesutilisatrices
commencentàtrouverquelquesdifficultés poursatisfaireleur
demande.Lapolitiquedel'URSSnepermettantpasdeprévoir
aveccertitudequelesbesoinsdel'industriequinepourrait
pasêtresatisfaitsparlaproductioncommunautaire leseront
pardesachatsdefilassesRusses,unecontinuation delaré­
ductiondesemblavements danslaCommunautérisquedefaire
,perdreaulindesdébouchésd'ailleursdifficilesàregagner.
B.Bncequiconcernelechanvre
EnFrancelessuperficiescultivéesenchanvres'élèventpour1969
à2.500hectares,dontseulementquelquescentainesconcernentle
chanvretextile.
EnItalielessuperficiescultivéesenchanvresontpasséesde
16.100hectaresen1958à4«000hectaresen1968etseulement
1.900hectaresen1969»
L'insuffisance delapolitiquedesoutienadoncprovoquéuneré­
ductionconsidérable delaproductioncommunautaire dechanvre,qui
estpasséede17-900hectaresen1958à6.800hectaresen1968etseloncer-
àec?aris*en S1969»Ilestànoterquelademandedechanvre
danslaCommunautédépasselargementlaproductioncommunautaire .
Aucoursde196816.200tonnesdefilassesdechanvreontétéim­
portéesdanslaCommunauté,cequicorrespondenvironàlaproduction
de13.500hectares.
5.Leprixdulinetduchanvreestfonctiondeceluidulinetduchanvre
importésainsiqueduprixdesfibresconcurrentes .Onconstateactu­
ellementunhaussedesprixdelafilassedelin,cettehausseétant
toutefoisnécessairement limitéeparlapressionduprixdesfibres
concurrentes .
1

-5-
Orlasituationsurlemarchémondialducoton,principalconcurrent
dulin,esttellequ'unehaussedesprixn'estpasàprévoir.
Eneffet,quoiquelaproductionmondialedecotonpourlacampagne
1969/70ait"baisséparrapportàcelledelacampagneprécédente,les
stocksdisponibles sontlargementsuffisantspourcouvrirlademande
d'ailleursconstante.Unelégèrediminutiondesstocksestdoncàpré­
voirsansquecelapuisseavoiruneffetnotoiresurlesprixquien
1969setrouv4ejrfcd failleursàunniveauinférieuràceluiconstaté
en1967et1968.
Quandauprixdelagraine,ilsesitueactuellementàenviron120/125U.C
partomec.à.d.àunniveausensiblement inférieuràceluimoyencon­
statéaucotirsdesdernièresannées.Riennepermetdeprévoiràcourt
terneunemodification sensibleducoursmondialactuelpourlagraine
delin.
6.Lemontantdel'aideàfixerpourlacampagnedecommercialisation
1970/71n'aurapasdeconséquencessurlaproductiondecettecampagne,
étantdonnéquelesensem-^jeaicements ontdéjàeulieu.Ilpourraitpar
contreavoiruneffetsurlesprévisionsdesproducteurs pourlesen­
semencements prochains.
Quantaulin,ilestànoterdanscetteoptiquequelafixationdumontant
del'aideauniveaudeceluienapplication enEslgiqueetauxPays-Bas
risqued'avoircommeeffetdenepasarrêterladiminutiondesenb.la.ve–
mentsdanscesdeuxpaysainsiquedeprovoquerunechutedessuperfi­
ciescultivéesenFrance.
Parcontre,lafixationd'unmontantdel'aidepastropéloignédecelui
actuellement appliquéenFrancenedevraitpasconduireàunemodifica-'
tionduniveauactueldesemblavements danscepaysmaisellepourrait
arrêterladiminutionconstatéeenBelgiqueetauxPays-Bas.
Ilestpossiblequedanscettedeuxièmehypothèselaculturedulin
oléagineuxconnaisseunecertainereprise,bienque,comptetenude
l'évolutionactuelleduprixmondialpourlagrainedelin,l'aidequi
luiseraitaccordéeneseraitpastrèséloignéedecelledontallabéné­
ficieactuellement .Ilestànoteràcesujetquemêmedansl'hypothèse
d'uneaugmentation sensibledesemblavements àcaused'unehausseimpor–

tanteduprixdelagraine,ilnedevraitpasyavoirdesproblèmes
d'écoulement.
Eneffetlesquantitésdegrainesdelinimportéesreprésentent en
moyenneenvironcinqfoislesquantitésproduitesdanslaCommunauté.
Comptetenudeceséléments,laCommissionestimedepouvoirproposer
pourlelinuneaidede110U.C./ha.L'inoidencefinancièredecette
proposition ,comptetenudufaitqueleshectaresensemencés semblent
êtredel'ordrede58*000hectares,seraitde6.380.000U.C.
Encequiconcernelechanvre,leniveaudesoutiendevraitêtresen­
siblementsupérieuràceluiaccordéaucoursdesdernièresannées,si
onveutparveniràunereprisedelaproductioncommunautaire dechan­
vretextile.
Mêmesionviseseulementàenrayerlachuteconstatéepourcettepro­
ductionaucoursdesdernièresannéesilestnécessaired'octroyerune
aidesupérieureàcelleoetroyéeenî^anceetenItalieaucoursdes
dernièresannées.Uneaidede80U.C./haparaîtêtrelaplusappropriée
pouratteindrecedernierobjectif.Ellepourraitpermettreàmoyenter­
meunecertaineextensiondelacultureduchanvredïoiqueouchanvre
àpapier.
Etantdonnéquelessuperficiesactuellement cultivéesenchanvrese
situentàenviron5»000hectares,l'incidencefinancièrepourlacam­
pagnedecommErcialisation 1970/71delamesureproposéepeutêtre,
calculéeà400.000U.C.
>

Proposition derèglement(CES)Consa'*1
fixantl'aidepourlelinetlechanvre,pourlacarrpagnedecommercia­
lisation1970/1971
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUHOFEEHIiES ,
vuleTraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotamment
sonarticle43,
vulerèglenent(CEE)n*.../70duConseil,du,portant
organisation connunedesnarchésdanslesecteurdulinetduchanvre(1)»
etnotannentsonarticlekparagraphe3t
vulaproposition delaConnission,
vul'avisduParlenentEuropéen,
considérant quel'articlebdurèglenent(CEE)n°.../70prévoitla
fixationannuelledel'aidepourlelinet'lechanvreproduitsdans
laCoonunauté ;
considérantqu'envertudel'articlekparagraphe2durèglenent
précité,l'aideestfixéeparhectaredesuperficieensenencéeet
récoltée,defaçonàassurerl'équilibreentrelevolunedeproduction
nécessairedanslaCoonunautéetlespossibilités d'écoulement de
cetteproduction ;quecetteaidedoitêtrefixéeentenantconpte
égalementduprixdesfibresetdesgrainesdelinetdechanvresur
lenarchénondialainsiquedeceluidesautresproduitsnaturels
concurrents ; *t
AARRETELEPRESENTKEGLEîSNT I

-2-
Article premier
Pour lacampagne decommercialisation 1970/197*1 1l'aide visée
àl'article kdurèglement (CEE)n®.../70testfixée ài
-110U/C/hapour lolin
-80U/c/hapour lochanvro
!
Article 2
Leprésent règlement entre envigueur letroisième jour suivant
celui desapublication auJournal Officiel desCommunautés européennes .
Ilestobligatoire .dans tous ses éléments etdirectement appli­
cable dans tout Etat membre •
Fait aBruxelles ,le ••« Par leConseil
LePrésident