4.Le versement de tranches conformément à l’accord de financement est subordonné au financement disponible et à une décision de la Commission, prise conformément à l’article 24 du règlement (UE) 2021/241, selon laquelle la Belgique a atteint de manière satisfaisante les jalons et cibles pertinents définis pour la mise en œuvre du plan pour la reprise et la résilience. Sous réserve de l’entrée en vigueur des engagements juridiques visés au paragraphe 1, pour être éligibles au paiement, les jalons et cibles sont cibles sont atteints au plus tard le 31 août 2026.

1.L’Union met à la disposition de la Belgique une contribution financière sous la forme d’un soutien non remboursable d’un montant de 5 923 953 327 EUR. Un montant de 3 645 626 483 EUR est mis à disposition pour être engagé juridiquement au plus tard le 31 décembre 2022. Sous réserve que l’actualisation prévue à l’article 11, paragraphe 2, du règlement (UE) 2021/241 produise un montant pour la Belgique égal ou supérieur à ce montant, un montant supplémentaire de 2 278 326 843 EUR est mis à disposition pour être engagé juridiquement entre le 1er janvier 2023 et le 31 décembre 2023.

L’évaluation du plan pour la reprise et la résilience de la Belgique sur la base des critères prévus à l’article 19, paragraphe 3, du règlement (UE) 2021/241 est approuvée. Les réformes et les projets d’investissement au titre du plan pour la reprise et la résilience, les modalités et le calendrier de suivi et de mise en œuvre du plan pour la reprise et la résilience, y compris les jalons et cibles pertinents, les indicateurs pertinents relatifs au respect des jalons et cibles envisagés, ainsi que les modalités permettant à la Commission d’accéder pleinement aux données pertinentes sous‑jacentes figurent à l’annexe de la présente décision.

(54)Le soutien à fournir doit être financé par un emprunt de la Commission au nom de l’Union sur la base de l’article 5 de la décision (UE, Euratom) 2020/2053 du Conseil.Le soutien devrait être versé par tranches une fois que la Belgique aura atteint de manière satisfaisante les jalons et cibles pertinents définis pour la mise en œuvre du plan pour la reprise et la résilience.

(53)Conformément à l’article 11, paragraphe 2, du règlement (UE) 2021/241, le calcul de la contribution financière maximale pour la Belgique doit être actualisé au plus tard le 30 juin 2022. À ce titre, conformément à l’article 23, paragraphe 1, dudit règlement, un montant pour la Belgique devrait être mis à disposition maintenant pour un engagement juridique au plus tard le 31 décembre 2022. Le cas échéant, à la suite de la mise à jour de la contribution financière maximale, le Conseil, sur proposition de la Commission, devrait modifier la présente décision afin d’y inclure dans les meilleurs délais la contribution financière maximale actualisée.

(52)Le coût total du plan pour la reprise et la résilience de la Belgique est estimé à 5 924 952 328 EUR. Étant donné que le plan pour la reprise et la résilience répond de manière satisfaisante aux critères d’évaluation énoncés dans le règlement (UE) 2021/241 et que, en outre, le montant des coûts totaux estimés du plan pour la reprise et la résilience est (légèrement)supérieur à la contribution financière maximale disponible pour la Belgique, la contribution financière allouée au plan pour la reprise et la résilience de la Belgique devrait être égale au montant total de la contribution financière disponible pour la Belgique/montant des coûts totaux estimés du plan pour la reprise et la résilience.

(51)À la suite de l’évaluation positive de la Commission concernant le plan pour la reprise et la résilience de la Belgique, dont la conclusion est que le plan répond de manière satisfaisante aux critères d’évaluation énoncés dans le règlement (UE) 2021/241, conformément à l’article 20, paragraphe 2, et à l’annexe V dudit règlement, la présente décision devrait énoncer les réformes et les projets d’investissement nécessaires à la mise en œuvre du plan, les jalons, cibles et indicateurs pertinents, ainsi que le montant mis à disposition par l’Union pour la mise en œuvre du plan sous la forme d’un soutien financier non remboursable.

(50)La Belgique s’est engagée à poursuivre le dialogue avec les partenaires sociaux et la société civile au cours de la mise en œuvre du plan. Pour garantir l’adhésion de tous les acteurs concernés, il est essentiel d’impliquer toutes les autorités régionales et locales et les parties prenantes concernées, y compris les partenaires sociaux, tout au long de la mise en œuvre des investissements et des réformes inclus dans le plan.

(49)Le plan indique que la Belgique a consulté un large éventail de parties prenantes dans le cadre du processus d’adoption du plan afin de renforcer l’appropriation nationale au plan. Au niveau fédéral, un grand nombre de parties prenantes ont été consultées, notamment les partenaires sociaux, la société civile et l’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes. Le gouvernement fédéral a mis en place un comité consultatif, composé du Conseil central de l’économie et du Conseil fédéral du développement durable, réunissant les partenaires sociaux et la société civile (organisations environnementales, organisations de coopération au développement, organisations de consommateurs, organisations de jeunesse et universitaires), qui a fourni des avis à différents stades du processus d’élaboration du plan. En outre, l’Institut pour l’égalité des femmes et des hommes a été consulté afin qu’il évalue l’impact du plan en matière d’égalité de genre et qu’il formule des recommandations. Les gouvernements des Régions et des Communautés ont consulté les partenaires sociaux sur leurs projets respectifs de réformes et d’investissements et ont également échangé avec les parlements régionaux.

(48)Le plan contient un certain nombre de mesures d’investissement qui comportent une dimension transfrontalière significative, et qui sont conformes aux objectifs de la stratégie industrielle pour l’Europe telle que mise à jour. Une part importante de ces investissements (au niveau fédéral, flamand et wallon), qui visent conjointement à soutenir une chaîne de valeur industrielle dans le domaine de l’hydrogène, devrait s’inscrire dans le cadre plus large des grands projets transfrontaliers d’intérêt européen commun (PIIEC) sur l’hydrogène De même, le projet d’investissement du niveau fédéral dans l’infrastructure de base (backbone) pour l’hydrogène et le CO2 («Backbone for H2 and CO2») devrait aboutir à des interconnexions avec les pays voisins en ce qui concerne les réseaux initiaux de transport de l’hydrogène et du CO2 qui doivent être construits dans le cadre du plan. En outre, le projet d’investissement «îlot énergétique offshore» au niveau de l’État fédéral vise à réaliser un pôle énergétique offshore multifonctionnel («îlot énergétique») dans la mer du Nord, dont l’objectif sera, entre autres, de faciliter l’intégration et l’importation d’une plus grande quantité d’énergie renouvelable dans la mer du Nord et ses environs en interconnectant d’autres pays ou régions. Enfin, une mesure visant à renforcer la recherche et développement est destinée à financer la participation des entreprises de la Région flamande au futur PIIEC Microélectronique.

(46)Le plan contient une série de mesures destinées à contribuer à relever les défis dans le domaine de l’égalité de genre et de l’égalité des chances pour toutes et tous. L’Institut belge pour l’égalité des femmes et des hommes estime que 52 % des mesures d’investissement prévues dans le plan auront une incidence positive potentielle sur l’égalité de genre. Il s’agit notamment de mesures visant à inciter davantage de femmes à poursuivre des études dans les domaines des sciences, de la technologie, de l’ingénierie et des mathématiques et à accroître le taux d’emploi des femmes. Quoique le plan s’abstienne de définir une approche complète et globale à l’égard des groupes vulnérables, les objectifs d’égalité des chances pour toutes et tous sont néanmoins pris en compte dans des mesures présentées dans divers domaines d’action du plan, tels que l’éducation, le logement social, l’inclusion sur le marché du travail, la mobilité et l’inclusion numérique. Celles-ci comprennent des réformes du cadre réglementaire pour les tests de discrimination et les outils et connaissances disponibles dans l’administration qui pourraient permettre d’accroître le taux d’emploi des personnes issues de l’immigration. Parmi les autres mesures pertinentes figurent des investissements destinés à rendre les gares ferroviaires plus accessibles aux personnes à mobilité réduite et des investissements dans des logements sociaux équipés de technologies d’assistance permettant aux personnes handicapées et aux personnes âgées de vivre de façon autonome.

(45)Le plan présente un ensemble de réformes et d’investissements qui soutiennent les objectifs consistant à stimuler la reprise de l’économie belge, à contribuer à sa transition verte et numérique et à accroître sa résilience sur la voie d’une croissance plus durable et inclusive. Les mesures individuelles incluses dans le plan sont en adéquation avec les objectifs généraux annoncés. Le plan ne comporte pas d’incohérences ni de contradictions entre le contenu des différentes composantes. Certaines mesures se renforcent mutuellement et se complètent également entre différents niveaux de gouvernement. Toutefois, dans certains cas, le potentiel de certains investissements aurait pu être encore renforcé par des réformes complémentaires de plus grande envergure. Par exemple, alors que le plan contient un certain nombre d’investissements et de réformes axés sur la rénovation énergétique des bâtiments, il n’y a pas d’engagement ferme à réformer la fiscalité de l’énergie afin que celle-ci encourage davantage les investissements dans l’efficacité énergétique dans le cadre de la rénovation de bâtiments. Si le plan soutient le déploiement de l’hydrogène vert, il n’apporte qu’un soutien limité à l’augmentation de la production d’énergies renouvelables. Les mesures en faveur de l’emploi et de l’amélioration des performances du marché du travail ne sont pas accompagnées de mesures concrètes pour réduire les freins à l’emploi dans le système fiscal.

(44)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point k), et à l’annexe V, section 2.11, du règlement (UE) 2021/241, le plan comprend, dans une moyenne mesure (évaluation B), des mesures de mise en œuvre de réformes et de projets d’investissement public qui constituent des actions cohérentes.

(43)Dans l’ensemble, les dispositions proposées par la Belgique dans son plan pour la reprise et la résilience pour prévenir, détecter et corriger la corruption, la fraude et les conflits d’intérêts lors de l’utilisation des fonds alloués au titre de la facilité, y compris les dispositions qui visent à éviter un double financement au titre de la facilité et d’autres programmes de l’Union, sont jugées adéquates, à condition que les jalons correspondant au système de registre pour le suivi de la mise en œuvre de la facilité et aux dispositifs de coordination adéquats pour éviter un double financement soient atteints avant la première demande de paiement.

(42)Chaque entité est chargée de collecter les données des projets relevant de sa responsabilité et de mettre régulièrement à jour leur état d’avancement dans ses outils de suivi. En ce qui concerne l’audit, les entités désignées sont également chargées de l’audit pour les fonds de l’UE en gestion partagée et sont indépendantes des entités qui mettent en œuvre le plan. Le plan expose les différentes procédures de contrôle de chaque entité pour la prévention, la détection et la correction de la fraude, de la corruption et des conflits d’intérêts lors de l’utilisation des fonds alloués au titre du règlement (UE) 2021/241.

(41)Le plan décrit de manière appropriée le système mis en place pour sa mise en œuvre. Le cadre général constitue un système de contrôle interne solide dans lequel les rôles et les responsabilités sont clairement répartis entre les entités compétentes concernées. Au niveau fédéral, le Secrétaire d’État pour la Relance et les Investissements stratégiques coordonne la mise en œuvre du plan, tandis que le suivi est assuré au niveau politique par la Conférence interministérielle et au niveau administratif par le Comité de suivi interfédéral. Le plan belge identifie les différents organismes chargés de la mise en œuvre, du suivi et du contrôle des projets dans chacune des six entités (État fédéral, Région flamande, Région wallonne, Région de Bruxelles-Capitale, Communauté française et Communauté germanophone).

(40)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point j), et à l’annexe V, section 2.10, du règlement (UE) 2021/241, les dispositions proposées dans le plan pour la reprise et la résilience et les mesures supplémentaires prévues dans la présente décision sont adéquates (évaluation A) pour prévenir, détecter et corriger la corruption, la fraude et les conflits d’intérêts lors de l’utilisation des fonds alloués au titre dudit règlement, et les dispositions devraient être efficaces pour éviter un double financement au titre dudit règlement et d’autres programmes de l’Union. Ceci est sans préjudice de l’application d’autres instruments et outils pour promouvoir et assurer le respect du droit de l’UE, y compris pour prévenir, détecter et corriger la corruption, la fraude et les conflits d’intérêts et pour protéger les finances de l’Union conformément au règlement (UE, Euratom) 2020/2092 du Parlement européen et du Conseil.

(39)Les informations relatives au calcul des coûts et les justificatifs présentés dans le plan sont, pour la plupart, détaillés et clairs pour la majorité des mesures. Pour une grande majorité des mesures, le plan présente des informations suffisamment détaillées et des justificatifs complets attestant que le coût total estimé du plan est raisonnable et plausible. Dans la plupart des cas, la Belgique a fourni des informations sur les projets d’investissement ou sur des projets antérieurs similaires, ou sur des données comparatives sur les coûts pour les principaux facteurs de coûts, qui permettent d’étayer la plupart des estimations de coûts. Pour la plupart des projets, les informations relatives au calcul des coûts comprennent des pièces justificatives claires ou des références pertinentes justifiant les coûts unitaires de référence. Néanmoins, la spécificité et la pertinence de la justification des coûts fournie ne sont pas uniformes dans l’ensemble du plan. Pour certaines mesures, des informations supplémentaires présentant des estimations et des justifications plus détaillées auraient pu accroître le degré de certitude que les coûts sont raisonnables et plausibles. Enfin, le coût total estimé du plan pour la reprise et la résilience est conforme au principe de l’efficacité au regard des coûts et est proportionné aux conséquences économiques et sociales attendues au niveau national.

(38)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point i), et à l’annexe V, section 2.9, du règlement (UE) 2021/241, la justification fournie dans le plan quant au montant des coûts totaux estimés du plan pour la reprise et la résilience est dans une moyenne mesure (évaluation B) raisonnable et plausible, est conforme au principe de l’efficacité au regard des coûts et est proportionnée aux conséquences économiques et sociales attendues au niveau national.

(36)La structure de gouvernance et les modalités organisationnelles proposées par les autorités belges pour la mise en œuvre du plan belge garantissent l’implication des acteurs responsables dans le suivi, l’établissement de rapports et le suivi administratif des réformes et investissements sous leur responsabilité. La coordination interfédérale entre les entités concernées est assurée tant au niveau politique qu’administratif. Le suivi des indicateurs décrit par les autorités belges est suffisamment clair et complet pour garantir la traçabilité et la vérification de leur achèvement. Les jalons et les cibles devraient représenter principalement les éléments clés des mesures et, à ce titre, peuvent être considérés comme pertinents pour leur mise en œuvre. Les mécanismes de vérification, la collecte de données et les responsabilités décrits dans le plan semblent suffisamment solides pour justifier de manière adéquate les demandes de décaissement lorsque les jalons et les cibles sont atteints. Les jalons et les cibles sont également pertinents pour les mesures déjà achevées qui sont éligibles en vertu de l’article 17, paragraphe 2, du règlement. Il est nécessaire que les jalons et les cibles soient atteints de manière satisfaisante au fil du temps pour justifier une demande de décaissement.

(35)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point h), et à l’annexe V, section 2.8, du règlement (UE) 2021/241, les dispositions proposées dans le plan pour la reprise et la résilience sont adéquates (évaluation A) pour garantir le suivi effectif et la mise en œuvre effective du plan pour la reprise et la résilience, y compris le calendrier, les jalons et les cibles prévus, ainsi que les indicateurs connexes.

(34)Globalement, les réformes proposées dans le plan devraient contribuer à relever les principaux défis auxquels la Belgique est confrontée et avoir une incidence à long terme, quoique pour certaines d’entre elles, telles que la réforme du système de pensions, l’ampleur de cette incidence dépendra de leur mise en œuvre. Les réformes en faveur de la qualité des dépenses publiques et de la participation au marché du travail et pour supprimer les obstacles réglementaires au déploiement de la 5G devraient produire des effets durables. Dans le domaine de la fiscalité, la réforme du régime des voitures de société devrait contribuer à la décarbonation des transports. Le plan fait référence à une proposition de vaste réforme fiscale, susceptible d’avoir une incidence importante sur les freins à l’emploi et la transition verte, mais il n’y a pas d’engagement ferme à l’adopter. L’incidence durable du plan peut également être renforcée par des synergies entre le plan et d’autres programmes financés par les fonds relevant de la politique de cohésion, notamment en relevant de manière substantielle les défis territoriaux profondément ancrés et en promouvant un développement équilibré.

(33)Le plan contient des investissements censés avoir une incidence durable, qui soutiennent la transition verte et numérique de l’économie. Les mesures relatives au numérique contenues dans le plan sont entre autres conçues pour accroître le niveau de numérisation des institutions concernées, ce qui devrait avoir une incidence durable sur la qualité des services, l’environnement des entreprises et l’utilisation optimale des données gouvernementales. Cela concerne des domaines essentiels tels que le système judiciaire, la sécurité sociale, le système de santé, la cyber-résilence du pays ou les plateformes permettant d’améliorer les interactions entre les administrations publiques et les citoyens ou les entreprises. Le plan contribue également à l’augmentation du niveau des investissements dans la recherche et développement pour atteindre l’objectif de 3 % du PIB, et à l’accroissement de la productivité. Les investissements et politiques pertinents, tels que ceux visant à décarboner l’économie, notamment en améliorant son efficacité énergétique, et à déployer une infrastructure numérique de pointe, devraient contribuer à améliorer la compétitivité et le potentiel de croissance du pays.

(32)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point g), et à l’annexe V, section 2.7, du règlement (UE) 2021/241, le plan pour la reprise et la résilience est censé avoir une incidence durable sur la Belgique dans une large mesure (évaluation A).

(31)Les mesures visent également à relever les défis liés au niveau de compétences numériques de la population, notamment à travers un renforcement de l’inclusion numérique, ainsi qu’à travers la requalification et la mise à niveau des compétences numériques de la main-d’œuvre afin de contribuer à remédier aux pénuries et de favoriser l’insertion sur le marché du travail. En outre, le plan devrait également contribuer à améliorer les performances numériques des jeunes dans les systèmes d’enseignement primaire, secondaire et supérieur. Certaines réformes et investissements visent à aider les entreprises à tirer parti de la transition numérique à travers la création de pôles d’innovation technologique et numérique et à travers des investissements de recherche et développement dans le domaine du numérique. Le plan contient également des mesures destinées à rendre le secteur numérique plus vert.

(30)Au total, onze composantes (sur dix-sept) contiennent des mesures qui devraient contribuer à la réalisation de l’objectif de transition numérique, selon une approche transversale large. Le plan contient des réformes essentielles, tant au niveau fédéral que régional, qui visent à supprimer les obstacles réglementaires au déploiement de la 5G et de réseaux à très haute capacité, tels que la fibre. Le plan prévoit également des investissements publics en faveur de la connectivité, tels que le déploiement de la fibre dans certaines zones blanches et l’amélioration de la connectivité des écoles de la Région wallonne. La mise en œuvre de la boîte à outils pour la connectivité fait l’objet d’un suivi dans le plan. D’importants investissements et réformes prévus par le plan sont consacrés à l’administration en ligne (e-gouvernement) dans toutes les entités, notamment à la modernisation de l’infrastructure numérique obsolète, du système de gestion des dossiers judiciaires et de la sécurité des réseaux de l’appareil judiciaire. Le plan devrait favoriser l’utilisation de données ouvertes par les administrations publiques. D’autres investissements ciblent la numérisation de secteurs spécifiques tels que la santé, le tourisme, les transports, l’énergie, les médias et la culture. Le plan vise à améliorer l’équipement numérique et la connectivité des écoles sur l’ensemble du territoire belge. Les investissements prévus par le plan devraient également contribuer à améliorer globalement la cyber-résilience et la cybersécurité des citoyens, des entreprises et des administrations publiques. Par ailleurs, le plan promeut une utilisation axée sur l’humain de l’intelligence artificielle.

(29)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point f), et à l’annexe V, section 2.6, du règlement (UE) 2021/241, le plan pour la reprise et la résilience contient des mesures qui contribuent dans une large mesure (évaluation A) à la transition numérique ou à relever les défis qui en découlent. Les mesures en faveur des objectifs numériques représentent un montant équivalant à 26,6 % de l’enveloppe totale du plan, calculé conformément à la méthode prévue à l’annexe VII du règlement (UE) 2021/241.

(28)En ce qui concerne sa dimension environnementale, le plan devrait contribuer directement à la préservation de la biodiversité par des investissements dans les zones protégées, des opérations de restauration écologique, des infrastructures vertes, une gestion plus résiliente des forêts et la création de zones humides. La mise en œuvre de ces mesures devrait avoir un effet durable sur le stockage du CO2 et, parallèlement à des mesures de gestion de l’eau, renforcer l’adaptation au changement climatique. D’autres investissements dans les infrastructures de recyclage, le soutien aux projets d’écoconception et l’optimisation de l’utilisation des matériaux visent à renforcer l’économie circulaire en Belgique.

(27)Au total, dix composantes (sur dix-sept) contiennent des mesures contribuant à la réalisation de l’objectif climatique. La rénovation à visée d’efficacité énergétique des bâtiments publics et privés et des logements sociaux représente une part importante de cette contribution. Le plan prévoit des investissements dans les transports collectifs à faibles émissions et une réforme pour rendre plus vert le régime fiscal des voitures de société. Les investissements dans la recherche et développement et l’innovation, en particulier dans les technologies énergétiques de substitution, dont l’hydrogène, ainsi que dans les infrastructures devraient faciliter la transition vers une économie à faible intensité de carbone. Les réformes et les investissements dans le domaine de la rénovation à visée d’efficacité énergétique des bâtiments, ainsi que de la mobilité verte et des véhicules verts, devraient contribuer aux progrès vers les objectifs de la Belgique en matière de décarbonation et de transition énergétique, tels qu’ils sont définis dans son plan national en matière d’énergie et de climat pour 2030.

(26)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point e), et à l’annexe V, section 2.5, du règlement (UE) 2021/241, le plan pour la reprise et la résilience contient des mesures qui contribuent dans une large mesure (évaluation A) à la transition verte, y compris la biodiversité, ou à relever les défis qui en découlent. Les mesures en faveur des objectifs climatiques représentent un montant équivalant à 49,6 % de l’enveloppe totale du plan, calculé conformément à la méthode prévue à l’annexe VI du règlement (UE) 2021/241. Conformément à l’article 17 du règlement (UE) 2021/241, le plan pour la reprise et la résilience est cohérent avec les informations contenues dans le plan national en matière d’énergie et de climat pour 2030.

(25)Les mesures proposées dans le plan belge pour la reprise et la résilience ont été évaluées à l’aune du principe consistant à «ne pas causer de préjudice important». La Belgique a fourni des justifications conformément aux orientations techniques de la Commission européenne sur l’application du principe consistant à «ne pas causer de préjudice important» (2021/C 58/01). Lorsque l’analyse a mis en évidence un risque potentiel, une évaluation plus détaillée a été réalisée dans le cadre de laquelle l’absence de préjudice important attendu a été vérifiée ou alors des jalons appropriés pour remédier à ces risques ont été définis. En particulier, pour certaines mesures pour lesquelles des appels à projets seront lancés ultérieurement, telles que des mesures dans le domaine des technologies énergétiques émergentes, des jalons appropriés associés à ces mesures ont été définis pour faire en sorte que les critères d’éligibilité des appels à projets excluent l’éligibilité d’activités susceptibles de causer des préjudices importants aux objectifs environnementaux.

(24)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point d), et à l’annexe V, section 2.4, du règlement (UE) 2021/241, le plan pour la reprise et la résilience est censé garantir qu’aucune mesure de mise en œuvre des réformes et des projets d’investissement qu’il contient ne cause de préjudice important aux objectifs environnementaux (évaluation A) au sens de l’article 17 du règlement (UE) 2020/852 du Parlement européen et du Conseil (principe consistant à «ne pas causer de préjudice important»).

(23)Afin de favoriser l’accès au marché du travail et de remédier à l’inadéquation des compétences, le plan s’attache à moderniser les systèmes d’éducation et de formation, principalement grâce à des investissements dans les équipements et les infrastructures. Les réformes et les investissements visent à étendre l’offre de formation et les mesures d’incitation et à les rendre plus transparentes, notamment en créant des comptes individuels de formation et en investissant dans les infrastructures d’éducation et de formation. En outre, certaines mesures sont destinées à renforcer l’inclusion numérique des groupes vulnérables à travers la fourniture d’équipements numériques et le développement des compétences numériques.

(22)Le plan pour la reprise et la résilience comprend des mesures visant à relever les défis pertinents dans les domaines social et de l’emploi, recensés dans des recommandations par pays et faisant l’objet d’un suivi au moyen du tableau de bord social. Ces mesures peuvent contribuer à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux. Des actions spécifiques sont prévues pour favoriser l’insertion sur le marché du travail, en particulier pour les groupes vulnérables. Elles consistent notamment à modifier les responsabilités et le fonctionnement des services publics régionaux chargés de l’emploi, à les moderniser, et à offrir un soutien plus personnalisé aux demandeurs d’emploi vulnérables. Le plan comprend des réformes visant à lutter contre la discrimination sur le marché du travail, ce qui est particulièrement pertinent pour traiter le problème du faible taux d’emploi des personnes issues de l’immigration. Les réformes des régimes de subventions énergétiques devraient contribuer à atténuer la pauvreté énergétique, même s’il n’est pas présenté, dans le plan, de stratégie globale pour s’attaquer à ce problème. Le plan comprend également des investissements dans les infrastructures sociales, notamment dans la rénovation et la construction de logements sociaux et de structures d’accueil des enfants. Ces investissements contribuent également à la cohésion sociale.

(21)Les principales contributions à la croissance et à l’emploi devraient venir des réformes et des investissements dans la rénovation des bâtiments à visée d’efficacité énergétique, dans la formation et la requalification, dans la mobilité durable et dans la numérisation des services publics, y compris le système judiciaire. Parmi les autres grands domaines d’intervention figurent la cybersécurité et la 5G, l’économie circulaire, la décarbonation de l’industrie, en mettant notamment l’accent sur les technologies énergétiques émergentes telles que la production et l’utilisation propres d’hydrogène, des secteurs économiques d’avenir tels que la médecine nucléaire, les soins de santé, la culture et la gestion de l’eau.

(20)Les simulations effectuées par les services de la Commission montrent que le plan est susceptible de permettre un accroissement du PIB de la Belgique compris entre 0,5 % et 0,9 % d’ici à 2026. Le plan belge pour la reprise et la résilience comprend un vaste ensemble d’investissements et de réformes, censées remédier aux vulnérabilités du pays face aux chocs et renforcer sa résilience économique, institutionnelle et sociale. Ces réformes, qui visent à améliorer la qualité des dépenses publiques et à supprimer les obstacles à une participation accrue au marché du travail, conjuguées à d’importants investissements dans la rénovation des bâtiments, la mobilité durable, la numérisation, la formation et la requalification, la recherche, le développement et l’innovation, répondent aux défis recensés dans ces domaines et devraient stimuler la compétitivité et la productivité du pays tout en ouvrant la voie à la transition verte et à la transformation numérique de l’économie.

(19)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point c), et à l’annexe V, section 2.3, du règlement (UE) 2021/241, le plan pour la reprise et la résilience est censé exercer une forte incidence (évaluation A) sur le renforcement du potentiel de croissance, de la création d’emplois et de la résilience économique, sociale et institutionnelle de l’État membre, en contribuant à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux, y compris par la promotion des politiques en faveur des enfants et des jeunes, et à atténuer les conséquences économiques et sociales de la crise liée à la COVID‑19, renforçant ainsi la cohésion et la convergence économiques, sociales et territoriales au sein de l’Union.

Contribution au potentiel de croissance, à la création d’emplois et à la résilience économique, sociale et institutionnelle

(18)Des investissements importants sont mis en place pour stimuler la recherche et l’innovation, notamment par la mise en œuvre de processus de production plus efficients reposant sur des technologies énergétiques émergentes, le développement de processus de production alternatifs en médecine nucléaire pour le traitement du cancer et des mesures visant à renforcer les cybercapacités des petites et moyennes entreprises et à lutter contre la cybercriminalité. Le plan comprend également des mesures visant à promouvoir une économie circulaire et une meilleure gestion des ressources à travers l’établissement de nouvelles infrastructures de recyclage pour combler les maillons manquants dans différentes chaînes de valeur, et à travers le développement de solutions pour remplacer les produits chimiques dangereux, ainsi que la mise en place de partenariats d’innovation.

(17)Le plan contribue aussi de manière significative à relever le défi de la transition numérique. Il comprend des mesures visant à améliorer la connectivité numérique dans toute la Belgique au moyen de nouveaux investissements dans le développement des réseaux de fibre optique à très haut débit, et également à permettre le déploiement de la 5G et la connectivité 5G. Le plan prévoit d’importants investissements et réformes en faveur de la numérisation de l’administration publique, y compris le système judiciaire, afin d’améliorer l’efficacité de ses processus internes et de ses interactions avec les citoyens et les entreprises, notamment grâce au portail numérique unique «Single Digital Gateway» et aux investissements dans la numérisation du système de sécurité sociale. Les mesures relatives au numérique contenues dans le plan visent également à contribuer à relever les défis consistant à réduire la charge réglementaire et administrative, à supprimer les obstacles à la concurrence et à améliorer l’environnement des entreprises.

(16)Le plan contribue de manière significative à relever le défi de la transition verte. Il comprend des investissements publics à grande échelle dans la rénovation à visée d’efficacité énergétique des bâtiments, y compris les logements sociaux, ainsi qu’un soutien en faveur des investissements privés dans l’efficacité énergétique au moyen de subventions. Les investissements sont également axés sur la production et l’utilisation propres et efficaces de l’énergie, principalement par les secteurs industriels, couvrant l’électrification des processus, l’hydrogène vert et à faibles émissions de carbone en tant que matière première et vecteur énergétique, le captage et le stockage du CO2, avec des investissements dans le transport de CO2 et d’hydrogène (H2) et la recherche pré-industrielle pour des applications industrielles utilisant l’H2 et le CO2, les réseaux de chaleur renouvelable, ainsi que les infrastructures visant à faciliter la connexion des parcs éoliens off-shore au réseau. Le plan contribue à accélérer le verdissement des transports au moyen d’investissements dans des infrastructures pour les cyclistes et les piétons, ainsi que dans les services de transport public, par exemple dans des infrastructures vertes de bus, de tramway et de métro léger, et dans l’efficacité et l’accessibilité des transports ferroviaires, y compris des travaux d’infrastructure pour soutenir le transfert modal de la route vers les voies navigables et le rail. Le plan comprend également une réforme de la fiscalité des voitures de société, axée sur l’électrification du transport routier, complétée par des mesures visant à accélérer le déploiement dans toute la Belgique d’infrastructures de recharge pour les véhicules électriques et à soutenir le déploiement de flottes de bus plus propres, principalement électriques, ainsi que par un budget mobilité amélioré pour soutenir le transfert modal.

(15)Le plan comprend également des réformes et des investissements destinés à relever des défis qui existent déjà de longue date sur le marché du travail. Il s’agit notamment de mesures visant à promouvoir des politiques actives du marché du travail plus efficaces, à améliorer les performances du marché du travail et à lutter contre la discrimination sur le marché du travail. Le plan prévoit également des investissements pour renforcer l’intégration sociale et professionnelle des groupes les plus vulnérables, dont les personnes issues de l’immigration, les femmes, les personnes en situation de handicap, les détenus et les personnes exposées au risque d’exclusion numérique. En outre, les investissements et les réformes inclus dans le plan visent à améliorer la performance des systèmes éducatifs et à réduire les pénuries de compétences au moyen de la formation et de l’activation en vue de répondre aux besoins actuels et futurs du marché du travail, en mettant particulièrement l’accent sur les compétences numériques.

(14)Le plan comprend des réformes structurelles budgétaires pertinentes qui devraient améliorer la qualité et la viabilité des finances publiques. Ces réformes comprennent l’inclusion systématique de revues des dépenses dans les cycles de planification budgétaire à tous les niveaux de gouvernement afin d’améliorer la qualité et l’efficacité des dépenses publiques. En outre, il est proposé une réforme des pensions de retraite visant à améliorer la soutenabilité financière et sociale du système des pensions, dans un contexte d’augmentation des dépenses publiques liées aux pensions.

(13)Le plan comprend un vaste ensemble de réformes et d’investissements se renforçant mutuellement, qui contribue à relever efficacement l’ensemble ou une partie non négligeable des défis économiques et sociaux décrits dans les recommandations par pays adressées à la Belgique en 2019 et en 2020 dans le cadre du Semestre européen, notamment ceux dans les domaines de la qualité et de la viabilité des finances publiques, de la retraite, du marché du travail ainsi que des politiques en matière d’éducation et de compétences, de la recherche et développement et de l’innovation, de la transition verte et numérique et de l’environnement des entreprises.

(12)Les recommandations concernant les mesures de politique budgétaire à prendre en réponse immédiate à la pandémie peuvent être considérées comme hors du champ du plan de la Belgique, en dépit du fait que cet État membre a globalement apporté une réponse adéquate et suffisante au besoin immédiat de soutenir l’économie par des mesures budgétaires en 2020 et 2021, conformément aux dispositions de la clause dérogatoire générale. En outre, la recommandation d’accomplir des progrès suffisants en vue de la réalisation de l’objectif budgétaire à moyen terme en 2020 n’est plus pertinente, d’une part parce que la période budgétaire correspondante est révolue et d’autre part du fait de l’activation en mars 2020 de la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance dans le contexte de la crise pandémique.

(11)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point b), et à l’annexe V, section 2.2, du règlement (UE) 2021/241, le plan pour la reprise et la résilience devrait contribuer à relever efficacement (évaluation A) l’ensemble ou une partie non négligeable des défis recensés dans les recommandations par pays pertinentes, y compris leurs aspects budgétaires, adressées à l’État membre concerné ou des défis recensés dans d’autres documents pertinents officiellement adoptés par la Commission dans le cadre du Semestre européen.

(10)Le plan couvre de façon approfondie le troisième pilier «croissance intelligente, durable et inclusive», auquel presque toutes ses composantes apportent une contribution directe. Le plan devrait avoir une incidence positive sur les investissements publics et privés, en favorisant l’investissement dans les infrastructures de transport et les infrastructures numériques, le logement social, la rénovation des bâtiments à visée d’efficacité énergétique, ainsi que la recherche et l’innovation. En contribuant à la numérisation et au verdissement de l’économie, le plan favorise une croissance durable et la résilience économique. Les investissements considérables dans la numérisation de l’administration publique et du système judiciaire devraient contribuer à créer un environnement favorable aux entreprises et, partant, soutenir la reprise économique. En outre, le plan contribue à remédier à l’inadéquation des compétences en renforçant le système d’éducation et de formation. L’accent mis sur l’amélioration des compétences numériques et de l’accès des groupes vulnérables au marché du travail devrait avoir une incidence positive sur l’emploi et contribuer à la mise en œuvre du socle européen des droits sociaux.

(9)Le plan envisage un large éventail de mesures liées au climat, plus de la moitié des composantes contribuant à la transition verte. Parmi ces mesures figurent l’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments, les nouvelles technologies émergentes, l’adaptation au changement climatique et les infrastructures de transport durable, qui constituent des opportunités significatives en vue de la réalisation des objectifs en matière d’énergie et de climat à l’horizon 2030. Le plan s’attache à relever les défis numériques dans de nombreux domaines, près des deux tiers de ses composantes apportant une contribution à cet égard. Les réformes, tant au niveau fédéral que régional, visent à supprimer les obstacles réglementaires au déploiement de la 5G et d’infrastructures de connectivité ultrarapides, telles que la fibre. Les investissements prévus dans le plan pour la reprise et la résilience présenté par la Belgique sont axés sur la numérisation de l’administration publique, ainsi que du système judiciaire, et sur l’amélioration des compétences numériques. Ces investissements devraient permettre de réaliser d’importants gains d’efficience et d’améliorer la qualité des processus concernés.

(8)Le plan contient des mesures qui contribuent à l’ensemble des six piliers, un nombre important de ses composantes couvrant plusieurs piliers à la fois. Une telle approche contribue à faire en sorte que chaque pilier soit couvert de façon exhaustive et de manière cohérente. En outre, compte tenu des défis spécifiques auxquels la Belgique est confrontée, l’accent particulier mis sur la croissance intelligente, durable et inclusive, ainsi que la répartition globale de la pondération entre les piliers, sont considérés comme adéquatement équilibrés.

(7)Conformément à l’article 19, paragraphe 3, point a), et à l’annexe V, section 2.1, du règlement (UE) 2021/241, le plan pour la reprise et la résilience constitue dans une large mesure (évaluation A) une réponse globale et adéquatement équilibrée à la situation économique et sociale, et contribue ainsi de manière appropriée aux six piliers visés à l’article 3 du règlement (UE) 2021/241, compte tenu des défis spécifiques que doit relever l’État membre concerné et de la dotation financière qui lui a été attribuée.

(6)La mise en œuvre des plans pour la reprise et la résilience des États membres constituera un effort coordonné d’investissement et de réforme à travers l’Union. À travers la mise en œuvre coordonnée et simultanée de ces réformes et de ces investissements et la mise en œuvre de projets transfrontaliers, ces réformes et ces investissements vont mutuellement se renforcer et avoir un effet d’entraînement positif dans toute l’Union. Par conséquent, environ un tiers de l’impact que la facilité aura sur la croissance et la création d’emplois des États membres viendra de l’effet d’entraînement exercé par les autres États membres

(5)Les plans pour la reprise et la résilience devraient poursuivre les objectifs généraux de la facilité pour la reprise et la résilience établie par le règlement (UE) 2021/241 et de l’instrument de l’Union européenne pour la relance créé par le règlement (UE) 2020/2094 du Conseil afin de soutenir la reprise dans le sillage de la crise de la COVID 19. Ils devraient promouvoir la cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union en contribuant aux six piliers visés à l’article 3 du règlement (UE) 2021/241.

(4)Le 30 avril 2021, la Belgique a présenté son plan national pour la reprise et la résilience à la Commission, conformément à l’article 18, paragraphe 1, du règlement (UE) 2021/241. Cette présentation faisait suite à un processus de consultation, mené conformément au cadre juridique national, des autorités locales et régionales, des partenaires sociaux, des organisations de la société civile, des organisations de la jeunesse et d’autres parties prenantes concernées. L’appropriation nationale des plans pour la reprise et la résilience sous-tend le succès de leur mise en œuvre et leur impact durable au niveau national ainsi que leur crédibilité au niveau européen. En vertu de l’article 19 dudit règlement, la Commission a évalué la pertinence, l’efficacité, l’efficience et la cohérence du plan pour la reprise et la résilience, conformément aux lignes directrices concernant l’évaluation figurant à l’annexe V dudit règlement.

(3)[La recommandation du Conseil concernant la politique économique de la zone euro a recommandé aux États membres de la zone euro de prendre des mesures, y compris dans le cadre de leurs plans pour la reprise et la résilience, en vue notamment de faire en sorte que l’orientation des politiques soutienne la reprise, d’améliorer encore la convergence et la résilience et de favoriser davantage une croissance durable et inclusive. La recommandation du Conseil a également recommandé de renforcer les cadres institutionnels nationaux, d’assurer la stabilité macrofinancière, d’achever l’UEM et de renforcer le rôle international de l’euro.] [Si la recommandation du Conseil n’est pas encore adoptée au moment de l’adoption de la décision CID, veuillez supprimer ce considérant]

(2)Le 9 juillet 2019 et le 20 juillet 2020, le Conseil a adressé des recommandations à la Belgique dans le cadre du Semestre européen. En particulier, le Conseil lui a recommandé de prendre toutes les mesures nécessaires pour lutter efficacement contre la pandémie, stimuler l’économie et soutenir la reprise qui s’ensuivra, puis lorsque les conditions économiques le permettront, mener des politiques budgétaires visant à parvenir à des positions budgétaires à moyen terme prudentes et à garantir la soutenabilité de la dette, tout en favorisant l’investissement. Toujours en ce qui concerne les finances publiques, le Conseil lui a recommandé de poursuivre les réformes visant à garantir la viabilité budgétaire des systèmes de soins de longue durée et des pensions, notamment en limitant les possibilités de sortie précoce du marché du travail, à améliorer la composition et l’efficacité des dépenses publiques, notamment en procédant à des revues de dépenses, ainsi que la coordination des politiques budgétaires à tous les niveaux de pouvoir afin de libérer des marges pour les investissements publics. En outre, le Conseil a recommandé à la Belgique de renforcer la résilience globale du système de santé et de garantir l’approvisionnement en produits médicaux critiques, et d’atténuer les répercussions de la crise sur l’emploi ainsi que ses effets sociaux, notamment en promouvant des mesures actives efficaces du marché du travail et en encourageant le développement des compétences. Le Conseil a de plus recommandé à la Belgique de parvenir à une mise en œuvre efficace des mesures visant à aider les petites et moyennes entreprises et les travailleurs indépendants en leur fournissant des liquidités ainsi que d’améliorer l’environnement des affaires, notamment en réduisant la charge administrative et réglementaire afin de favoriser l’esprit d’entreprise et de supprimer les obstacles à la concurrence dans le secteur des services, en particulier les télécommunications, le commerce de détail et les services professionnels. En ce qui concerne l’investissement, le Conseil lui a recommandé de lancer des projets aboutis d’investissement public et de promouvoir l’investissement privé pour favoriser la reprise économique, et d’axer les investissements sur la transition écologique et numérique, en particulier sur les infrastructures de transport durable, y compris l’amélioration de l’infrastructure ferroviaire, sur la production et l’utilisation propres et efficientes d’énergie, l’économie circulaire, la numérisation et les infrastructures numériques, comme les réseaux 5G et Gigabit, et la recherche et l’innovation. Dans le domaine des transports, le Conseil a de plus recommandé à la Belgique de s’attaquer aux problèmes croissants de mobilité en renforçant les mesures incitatives et en supprimant les entraves à l’augmentation de l’offre et de la demande de transports collectifs et à faibles émissions. Enfin, dans le domaine de l’emploi, de l’éducation et de la formation, le Conseil a recommandé à la Belgique de supprimer les freins à l’emploi et de renforcer l’efficacité des politiques actives du marché du travail, en particulier pour les personnes peu qualifiées, les travailleurs âgés et les personnes issues de l’immigration, d’améliorer les performances et le caractère inclusif des systèmes d’éducation et de formation et de remédier à l’inadéquation des compétences. Ayant évalué les progrès dans la mise en œuvre de ces recommandations par pays au moment de la présentation du plan pour la reprise et la résilience, la Commission conclut que des progrès notables ont été accomplis en ce qui concerne la recommandation spécifique de prendre, conformément à la clause dérogatoire générale du pacte de stabilité et de croissance, toutes les mesures nécessaires pour combattre efficacement la pandémie, soutenir l’économie et favoriser la reprise.

(1)L’épidémie de COVID‑19 a eu un effet perturbateur sur l’économie de la Belgique. En 2019, le produit intérieur brut par habitant (PIB par habitant) de la Belgique s’établissait à 133 % de la moyenne de l’UE. Selon les prévisions du printemps 2021 de la Commission, le PIB réel de la Belgique a diminué de 6,3 % en 2020 et devrait enregistrer sur les deux années 2020 et 2021 une diminution cumulée de 2,0 %. Parmi les facteurs ayant de longue date une incidence sur les performances économiques à moyen terme figurent notamment le niveau élevé de la dette publique, une pression fiscale sur le travail relativement forte, des taux de chômage structurel et d’inactivité relativement élevés et un environnement des entreprises qui n’est pas toujours propice à l’entrepreneuriat.

vu le règlement (UE) nº 2021/241 du Parlement européen et du Conseil du 12 février 2021 établissant la facilité pour la reprise et la résilience, et notamment son article 20,

COMMISSION EUROPÉENNE Bruxelles, le 23.6.2021 COM(2021) 349 final ANNEXE

de la proposition de décision d'exécution du Conseil relative à l'approbation de l'évaluation du plan pour la reprise et la résilience pour la Belgique {SWD(2021) 172 final}



ANNEXE PARTIE 1: RÉFORMES ET INVESTISSEMENTS AU TITRE DU PLAN POUR LA REPRISE ET LA RÉSILIENCE 1. Description des réformes et des investissements A. COMPOSANTE 1.1: Rénovation Cette composante du plan pour la reprise et la résilience de la Belgique est axée sur la rénovation des bâtiments privés et publics. L’objectif principal est de rénover le parc immobilier existant et de le rendre plus économe en énergie et en ressources. Sont en particulier concernés les bâtiments publics, les infrastructures sociales et les logements résidentiels, et plus généralement les bâtiments les moins performants en termes d’efficacité énergétique. Dès lors, cette composante contribue à la réduction des émissions de gaz à effet de serre, à la hausse des offres d’emploi et à la croissance dans le domaine de la construction durable, ainsi qu’à la résilience sociale grâce à la réduction des factures d’énergie. Elle contribue à répondre à la recommandation par pays nº 3 de 2019, appelant la Belgique à axer la politique économique liée aux investissements notamment sur la transition énergétique et vers une économie à faible intensité de carbone. Conformément aux orientations techniques sur l’application du principe DNSH (JO C 58 du 18.2.2021, p. 1), aucune mesure de cette composante ne devrait causer de préjudice important aux objectifs environnementaux au sens de l’article 17 du règlement (UE) 2020/852, compte tenu de la description des mesures, d’atténuation notamment, énoncées dans le plan pour la reprise et la résilience. A.1. Description des réformes et des investissements en vue du soutien financier non remboursable Réforme R-1.01: «Régime amélioré de subventions énergétiques» de la Région flamande La mesure se compose de plusieurs sous-mesures de réformes et d’investissements dont l’objectif global est de proposer des incitations à la rénovation plus efficaces et d’accélérer les investissements privés en matière d’efficacité énergétique en Flandre: i) réforme des subventions pour l’efficacité énergétique et l’énergie renouvelable et des subventions par groupes cibles pour l’amélioration de la qualité des logements, qui seront intégrées dans un dispositif unique. Le nouveau système de guichet unique, convivial et transparent, sera disponible à partir de 2022 et est destiné à soutenir les travaux de rénovation énergétique de 202 000 habitations; ii) révision du système de label énergétique, qui est destiné à soutenir les travaux de rénovation énergétique de 8 400 habitations; iii) introduction d’une prime à la démolition/reconstruction en complément de la réduction fédérale de la TVA, qui doit soutenir la reconstruction de 1 760 habitations; iv) révision du système d’aide à la rénovation pour le contrôle intelligent des pompes à chaleur, des chaudières électriques, du chauffage par accumulation et des batteries domestiques, qui est destiné à aider 8 400 ménages. Tous les éléments de cette réforme devraient entrer en vigueur au plus tard le 1er avril 2022 Réforme R-1.02: «Régime amélioré de subventions énergétiques» de la Région de Bruxelles-Capitale Cette réforme consiste à réformer les bonus primes énergie et les primes à la rénovation de logement et à les fusionner en un mécanisme régional unique pour les particuliers dès 2022. Grâce au système unifié, les citoyens auront une vue plus claire du montant auquel ils peuvent prétendre pour leurs travaux de rénovation et bénéficieront d’une simplification des démarches administratives à effectuer pour obtenir un soutien financier via les primes régionales. Un seul portail régional web renseignera les demandeurs sur les primes disponibles et il n’existera plus qu’une procédure numérisée pour le citoyen. L’investissement devrait soutenir 3 717 rénovations énergétiques. Le règlement réformant les régimes de subventions énergétiques pour les rénovations résidentielles et privées dans la Région de Bruxelles-Capitale devrait entrer en vigueur au plus tard le 31 mars 2022. Réforme R-1.03: «Régime amélioré de subventions énergétiques» de la Communauté germanophone La mesure introduira un nouveau système de primes énergétiques en Communauté germanophone à partir de juillet 2021. Le projet de primes vise notamment à créer des incitants à la mise en œuvre de mesures d’économie d’énergie et de réduction des émissions de dioxyde de carbone pour les immeubles d’habitation existants en Communauté germanophone. La réforme vise la distinction entre les petits travaux, permettant un accès simplifié aux primes, et les grands travaux, qui, eux, demanderont des démarches administratives plus détaillées. Les investissements devraient soutenir 815 rénovations énergétiques de moyenne ou de grande ampleur. Le règlement réformant les régimes de subventions énergétiques pour les rénovations résidentielles et privées en Communauté germanophone devrait entrer en vigueur au plus tard le 31 mars 2022. Investissement 1A dans les «Rénovations des logements privés et sociaux» (I-1A)

L’objectif de l’investissement est de stimuler les travaux de rénovation énergétique des logements privés et sociaux. La mise en œuvre de l’investissement devrait être achevée au plus tard le 30 juin 2025. L’investissement est composé des six sous-mesures suivantes: ·Investissement I-1.01: «Rénovation des logements sociaux» de la Région flamande ·Investissement I-1.02: «Rénovation des logements sociaux» de la Région de Bruxelles-Capitale ·Investissement I-1.03: «Rénovation des logements sociaux» de la Communauté germanophone ·Investissements pour la réforme R-1.01: «Régime amélioré de subventions énergétiques» de la Région flamande ·Investissements pour la réforme R-1.02: «Régime amélioré de subventions énergétiques» de la Région de Bruxelles-Capitale ·Investissements pour la réforme R-1.03: «Régime amélioré de subventions énergétiques» de la Communauté germanophone Investissement I-1.01: «Rénovation des logements sociaux» de la Région flamande L’objectif de la mesure est de stimuler et d’accélérer la rénovation énergétique des logements sociaux en augmentant le soutien du Fonds climatique flamand aux sociétés de logement social et au Fonds flamand pour le logement. Le financement FRR est censé permettre à environ 4 050 logements sociaux de bénéficier d’une aide à la rénovation énergétique. En outre, pour l’exercice budgétaire 2021, la Région flamande veut augmenter de 250 millions d’EUR l’autorisation de prêt subventionné à la VMSW (Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen – société flamande de logement social) pour lui permettre d’accélérer les rénovations. Investissement I-1.02: «Rénovation des logements sociaux» de la Région de Bruxelles-Capitale La mesure consiste à contribuer au financement de la rénovation de 1 711 logements sociaux à Bruxelles, et va permettre une diminution de 53 % de l’énergie consommée. Cela conduira à une réduction estimée de 4 452 tonnes d’émissions de CO2 par an. Ce projet implique la publication, l’attribution et l’exécution de 15 marchés de travaux publics par la Société du Logement de la Région de Bruxelles-Capitale. Investissement I-1.03: «Rénovation des logements sociaux» de la Communauté germanophone La mesure consiste à soutenir le programme pluriannuel de rénovation d’environ 509 logements sociaux représentant environ un tiers de l’ensemble du parc immobilier des logements sociaux en Communauté germanophone. La mesure soutiendra la prise de participation de la Communauté germanophone dans la société de logement social «Öffentliche Wohnungsbaugesellschaft Ostbelgien», afin de permettre la réalisation du programme d’investissement dans les logements sociaux, la priorité étant donnée aux travaux les plus urgents. Investissement 1B «Rénovation des bâtiments publics» (I-1B) L’objectif de l’investissement est de rénover et d’améliorer l’efficacité énergétique des bâtiments publics. La mise en œuvre de l’investissement devrait être achevée au plus tard le 30 juin 2026. L’investissement est composé des neuf sous-mesures suivantes: ·Investissement I-1.04: «Rénovation des bâtiments publics» de l’État fédéral ·Investissement I-1.05: «Rénovation des bâtiments publics» de la Région flamande ·Investissement I-1.06: «Rénovation des bâtiments publics» de la Région wallonne ·Investissement I-1.07: «Rénovation des bâtiments publics – pouvoirs locaux & sport» de la Région wallonne

·Investissement I-1.08: «Rénovation des bâtiments publics» de la Région de Bruxelles-Capitale ·Investissement I-1.09: «Rénovation des bâtiments publics – écoles» de la Communauté française ·Investissement I-1.10: «Rénovation des bâtiments publics – sport & IPPJ» de la Communauté française ·Investissement I-1.11: «Rénovation des bâtiments publics – universités» de la Communauté française ·Investissement I-1.12: «Rénovation des bâtiments publics – culture» de la Communauté française Investissement I-1.04: «Rénovation des bâtiments publics» de l’État fédéral La mesure d’investissement consiste en la rénovation du bâtiment historique du Palais de la Bourse de Bruxelles, ce qui va aboutir à une amélioration substantielle de sa performance énergétique, dans le but de créer un nouveau pôle économique, touristique et socioculturel. La superficie totale estimée du site est d’environ 12 000 m2 (sous-sol et site archéologique compris). Le complexe hébergera des expositions et événements temporaires, ainsi qu’une exposition permanente sur l’art brassicole belge (Belgian Beer World) aux étages supérieurs. Investissement I-1.05: «Rénovation des bâtiments publics» de la Région flamande La mesure d’investissement consiste à augmenter les investissements dans la rénovation du parc immobilier pour accélérer la rénovation énergétique des bâtiments publics. Le soutien sera octroyé par l’intermédiaire de la société flamande de l’énergie (Vlaams Energiebedrijf), qui agit en tant que centrale d’achat et prestataire central pour d’autres services publics (en particulier l’administration centrale) dans le domaine de services liés à l’énergie. La mesure comprend i) des actions d’aide directe sous la forme de travaux d’efficacité énergétique et ii) des actions d’aide indirecte, telles que des audits énergétiques. Elle est censée conduire à la rénovation d’environ 86 711 m2 de bâtiments publics. Investissement I-1.06: «Rénovation des bâtiments publics» de la Région wallonne La mesure d’investissement vise à mettre en place un système de facilitation de rénovation innovant, y compris les mesures d’accompagnement nécessaires, afin d’amener entre 750 et 1000 bâtiments publics à la rénovation profonde en Région wallonne (ce qui correspond à une superficie estimée de 300 000 m2). À cette fin, le dispositif de subside UREBA déjà existant sera ajusté durant les années 2021-2026 pour soutenir davantage les rénovations lourdes. Le soutien ne couvrira que les investissements dans les économies d’énergie sur un investissement total de 375 millions d’EUR. Investissement I-1.07: «Rénovation des bâtiments publics – pouvoirs locaux & sport» de la Région wallonne La mesure vise à améliorer la performance énergétique i) des bâtiments publics des collectivités locales et ii) des infrastructures sportives en Région wallonne. Le soutien sera octroyé au moyen d’un appel à candidatures ouvert aux pouvoirs locaux et aux structures sportives éligibles. La mesure est censée conduire à la rénovation, d’ici au 30 juin 2026, d’une superficie totale estimée de 202 359 m2 de bâtiments publics de pouvoirs locaux, en vue d’atteindre une réduction d’au moins 30 % de la demande d’énergie primaire en moyenne, ainsi que de 84 122 m2 d’infrastructures sportives. Investissement I-1.08: «Rénovation des bâtiments publics» de la Région de Bruxelles-Capitale La mesure d’investissement se compose de deux volets: i) la mise en place d’un guichet unique (devant être géré par SIBELGA, l’opérateur du réseau de distribution d’électricité et de gaz dans la Région de Bruxelles-Capitale, dans le cadre d’une obligation de service public) afin de faciliter et d’accélérer la rénovation énergétique profonde de bâtiments publics d’autorités locales et régionales à Bruxelles; ii) l’octroi de subventions énergétiques pour les travaux de rénovation publics sélectionnés. La mesure doit couvrir tout type d’affectation des bâtiments publics et permettre de rénover une superficie totale estimée de 34 000 m2, d’ici au 30 juin 2026, pour atteindre en moyenne une réduction d’au moins 30 % de la demande d’énergie primaire. L’Ordonnance électricité, définissant la mission de service public de Sibelga, notamment le fonctionnement du guichet unique pour les rénovations publiques à Bruxelles, devrait entrer en vigueur au plus tard le 1er février 2022. Investissement I-1.09: «Rénovation des bâtiments publics – écoles» de la Communauté française La mesure d’investissement i) soutiendra un plan d’investissement dans les bâtiments scolaires dont la Communauté française est propriétaire et ii) proposera un appel à projets en vue de la rénovation, qui sera subventionnée, des bâtiments scolaires des réseaux d’enseignement subventionnés par la Communauté française. L’objectif en matière de construction et de rénovation est fixé à un total de 320 709 m2, à réaliser d’ici au 30 juin 2026, et il est structuré en termes de rénovations de petite, moyenne et grande ampleur, ainsi que de démolitions et de reconstructions. Investissement I-1.10: «Rénovation des bâtiments publics – sport & IPPJ» de la Communauté française Cette mesure d’investissement soutient i) la rénovation d’infrastructures sportives et ii) la rénovation d’établissements pour la jeunesse (Institutions publiques de protection de la jeunesse – IPPJ). Une superficie totale de 30 150 m2 devrait être rénovée d’ici au 30 juin 2026, pour atteindre en moyenne une réduction d’au moins 30 % de la demande d’énergie primaire.

Investissement I-1.11: «Rénovation des bâtiments publics – universités» de la Communauté française La mesure d’investissement vise la rénovation de bâtiments universitaires vétustes et énergivores de la Communauté française à la suite d’un appel à projets. La mesure est censée conduire à la rénovation de 34 000 m2 et donner lieu, en moyenne, à une réduction d’au moins 30 % de la demande d’énergie primaire. Investissement I-1.12: «Rénovation des bâtiments publics - culture» de la Communauté française La mesure d’investissement vise la rénovation énergétique d’infrastructures culturelles en Communauté française. La mesure est composée de deux volets: i) la rénovation énergétique des infrastructures culturelles appartenant à la Communauté française et ii) l’octroi de subventions pour des projets de rénovation énergétique d’infrastructures culturelles n’appartenant pas à la Communauté française (telles que des infrastructures appartenant aux pouvoirs locaux) via le lancement d’un appel à projets. La mesure devrait permettre la rénovation d’une superficie estimée à 51 290 m2, dont 29 225 m2 avec une réduction moyenne de la demande d’énergie primaire d’au moins 30 % [7 000 m2 dans le cadre du volet i) et 22 225 m2 dans le cadre du volet ii)]. Investissement I-1.13: «Renolab: Laboratoire de rénovation» de la Région de Bruxelles-Capitale La mesure d’investissement est composée de deux mécanismes complémentaires visant à faire la démonstration de rénovations énergétiques innovantes, circulaires et durables à Bruxelles: i) appel à projets destiné à soutenir des projets pilotes, et ii) appel à projets pour la rénovation durable et exemplaire des bâtiments bruxellois, axé soit sur le financement de concepts innovants, soit sur des travaux de rénovation innovants et exemplaires. La mesure soutiendrait un total estimé de 25 projets pilotes, 50 concepts de projets et la rénovation d’une superficie estimée à 20 000 m2 via un soutien financier pour travaux de rénovation exemplaires. La mise en œuvre de l’investissement devrait être achevée au plus tard le 31 mars 2024. A.2. Jalons, cibles, indicateurs et calendrier de suivi et de mise en œuvre en vue du soutien financier non remboursable Numéro séquentiel Mesure connexe (réforme ou investissement) Jalon/cible Dénomination Indicateurs qualitatifs

(pour les jalons) Indicateurs quantitatifs

(pour les cibles) Calendrier indicatif de réalisation Description de chaque jalon et cible Unité de mesure Base de référence Objectif Trimestre Année 1 Régime amélioré de subventions énergétiques de la Région flamande (R-1.01) Jalon Régimes améliorés de subventions énergétiques en Flandre Publications au Moniteur belge - - - T1 2022 Adoption par le Parlement/gouvernement flamand du nouveau règlement: révision du système de label énergétique, révision des régimes de subvention pour les rénovations résidentielles et privées, introduction de subventions pour la démolition/reconstruction de logements privés et introduction des primes pour le contrôle intelligent et les batteries domestiques; offre d’incitations plus efficaces pour accélérer les investissements privés en matière d’efficacité énergétique 2 Régime amélioré de subventions énergétiques de la Région de Bruxelles-Capitale (R-1.02) Jalon Entrée en vigueur du nouveau règlement sur les régimes de subventions énergétiques à Bruxelles Disposition dans la législation indiquant l’entrée en vigueur du nouveau règlement - - - T1 2022 Entrée en vigueur du règlement réformant les régimes de subventions énergétiques pour les rénovations résidentielles et privées dans la Région de Bruxelles-Capitale 3 Régime amélioré de subventions énergétiques de la Communauté germanophone (R-1.03) Jalon Entrée en vigueur du nouveau règlement sur les régimes de subventions énergétiques en Communauté germanophone. Disposition dans la législation indiquant l’entrée en vigueur du nouveau règlement - - - T1 2022 Entrée en vigueur du règlement réformant les régimes de subventions énergétiques pour les rénovations résidentielles et privées en Communauté germanophone. 4 Rénovation des bâtiments publics (I-1.06) Jalon Entrée en vigueur du nouveau règlement sur les régimes de subventions énergétiques en Wallonie Disposition dans la législation indiquant l’entrée en vigueur du nouveau règlement - - - T1 2022 Entrée en vigueur du nouveau règlement réformant le dispositif Ureba pour les rénovations de bâtiments publics en Wallonie. 5 Rénovation de logements privés et sociaux (I-1A) Cible Rénovation de logements privés résidentiels et de logements sociaux (étape 1) Logements 0 64 140 T2 2023 Rénovation de 63 776 logements résidentiels (logements sociaux et privés) avec le soutien de subventions énergétiques permettant d’atteindre une réduction de la demande d’énergie primaire conformément aux exigences en matière d’étiquetage climatique. 6 Rénovation de logements privés et sociaux (I-1A) Cible Rénovation de logements privés résidentiels et de logements sociaux (étape 2) Logements 64 140 132 028 T2 2024 Rénovation de 131 664 logements résidentiels (logements sociaux et privés) avec le soutien de subventions énergétiques permettant d’atteindre une réduction de la demande d’énergie primaire conformément aux exigences en matière d’étiquetage climatique. 7 Rénovation de logements privés et sociaux (I-1A) Cible Rénovation de logements privés résidentiels et de logements sociaux (étape 3) Logements 132 028 200 264 T2 2025 Rénovation de 199 899 logements résidentiels (logements sociaux et privés) avec le soutien de subventions énergétiques permettant d’atteindre une réduction de la demande d’énergie primaire conformément aux exigences en matière d’étiquetage climatique. 8 Rénovation de logements privés et sociaux (I-1A) Jalon Rénovation de logements privés résidentiels et de logements sociaux (étape 4) Remise du rapport sur l’exécution budgétaire complète des travaux de rénovation T2 2026 Rénovation de logements sociaux par les sociétés de logement social en Flandre, conformément à l’exigence d’étiquetage climatique, financée par 250 millions d’EUR de prêts. 9 Rénovation de logements privés et sociaux (1-1A) Cible Octroi de subventions pour les batteries domestiques et les appareils de contrôle intelligent en Flandre Subventions octroyées 0 8 460 T2 2023 Octroi de 8 460 subventions à des ménages pour des batteries domestiques et des appareils de contrôle intelligent à partir du T2 2021. 10 «Renolab: Laboratoire de rénovation» de la Région de Bruxelles-Capitale (I-1.13) Jalon Attribution de marchés pour la démonstration de projets de rénovation Décision gouvernementale relative à l’attribution de marchés à des projets Renolab - - - T1 2024 Attribution de marchés, par décision gouvernementale, à 75 projets pilotes et projets de concepts pour des pratiques exemplaires en matière de rénovation et d’efficacité énergétique et des projets d’exécution représentant une surface au sol d’au moins 20 000 m2 (Renolab). 11 Rénovation des bâtiments publics (I-1B) Adaptation de l’Ordonnance électricité pour mettre en place un guichet unique pour les rénovations Publication au Moniteur belge de l’Ordonnance électricité T1 2022 Adoption par le Parlement de l’Ordonnance électricité définissant la mission de service public de Sibelga, notamment le fonctionnement du guichet unique pour les rénovations publiques à Bruxelles. 12 Rénovation des bâtiments publics (I-1B) Cible Rénovation des bâtiments publics (étape 1) m² 0 523 852 T2 2024 Rénovation de 523 852 m2 de bâtiments publics, permettant d’atteindre une réduction de la demande d’énergie primaire conformément aux exigences en matière d’étiquetage climatique. 13 Rénovation des bâtiments publics (I-1B) Cible Rénovation des bâtiments publics (étape 2) m² 523 852 650 097 T2 2025 Rénovation de 650 097 m2 de bâtiments publics, permettant d’atteindre une réduction de la demande d’énergie primaire conformément aux exigences en matière d’étiquetage climatique. 14 Rénovation des bâtiments publics (I-1B) Cible Rénovation des bâtiments publics (étape 3) m² 650 097 1 121 342 T2 2026 Rénovation de 1 121 342 m2 de bâtiments publics, permettant d’atteindre une réduction de la demande d’énergie primaire conformément aux exigences en matière d’étiquetage climatique. B. COMPOSANTE 1.2: Nouvelles technologies émergentes Cette composante du plan pour la reprise et la résilience de la Belgique vise à donner une forte impulsion aux développements technologiques au soutien de la transition énergétique pour réduire davantage les émissions de CO2, en mettant l’accent sur l’intégration des systèmes et la décarbonation industrielle. Elle contribue à répondre à la recommandation par pays nº 3 de 2019, appelant la Belgique à axer la politique économique liée aux investissements notamment sur la transition énergétique et vers une économie à faible intensité de carbone, ainsi que sur la recherche et l’innovation, et à la recommandation par pays nº 3 de 2020 de lancer les projets aboutis d’investissement public. Conformément aux orientations techniques sur l’application du principe DNSH (JO C 58 du 18.2.2021, p. 1), aucune mesure de cette composante ne devrait causer de préjudice important aux objectifs environnementaux au sens de l’article 17 du règlement (UE) 2020/852, compte tenu de la description des mesures, d’atténuation notamment, énoncées dans le plan pour la reprise et la résilience. B.1. Description des réformes et des investissements en vue du soutien financier non remboursable Réforme R-1.04 «Cadre réglementaire pour les marchés du H2 et du CO2» de l’État fédéral La réforme se compose des mesures nécessaires à la réalisation de révisions législatives en vue de mettre en place un cadre réglementaire plus détaillé pour le fonctionnement des marchés du H2 et du CO2, couvrant des sujets tels que le contrôle, l’accès non discriminatoire aux réseaux de transmission et la fixation de redevances d’accès au réseau. La réforme est censée préciser la répartition des compétences entre les autorités fédérales et régionales. Une nouvelle loi sur le gaz devrait entrer en vigueur au plus tard le 31 mars 2022. Investissement I-1.14 «Dorsale pour le transport de H2 et de CO2» de l’État fédéral La mesure se compose de deux volets: 1) le développement d’un réseau de transport d’hydrogène; l’accent est mis en premier lieu sur les principaux clusters industriels de Flandre (Anvers, Gand), de Wallonie (Hainaut, Liège) et de Bruxelles. Les projets à mettre en œuvre seront identifiés sur la base d’une validation des besoins du marché et feront partie d’un grand projet transfrontalier d’intérêt européen commun (PIIEC) prévu sur l’hydrogène; 2) le développement d’un premier réseau de transport de CO2 et d’unités terminales dans les principaux pôles industriels de Flandre (Anvers, Gand) et de Wallonie (Hainaut, Liège, Sambre et Meuse), ouverts à tous les acteurs du marché. Les trois mesures suivantes, au niveau fédéral, wallon et flamand, sont axées sur «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène».

Investissement I-1.15 «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» de l’État fédéral La mesure fédérale stimulera plusieurs projets de démonstration liés à la production et à l’utilisation de l’hydrogène relevant de la compétence du gouvernement fédéral. L’objectif est de stimuler des projets innovants ayant un fort potentiel pour accélérer la transition énergétique, afin qu’ils soient plus rapidement matures et qu’ils puissent être mis à l’échelle pour une utilisation commerciale. Les projets seront sélectionnés au moyen d’un appel d’offres, qui couvrira des usines de démonstration pour la production d’hydrogène vert et à faible intensité de carbone ainsi que l’utilisation de l’hydrogène, par exemple dans les navires, dans la mesure où les projets relèvent de la compétence du gouvernement fédéral. En ce qui concerne les usines de démonstration pour la production d’hydrogène vert et à faible intensité de carbone, l’appel sera ouvert à toutes les technologies à zéro émission de procédé, telles que l’électrolyse utilisant l’électricité renouvelable ou la pyrolyse du méthane. Investissement I-1.16 «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» de la Région flamande Cette mesure vise à soutenir la transition vers une industrie de l’hydrogène durable en Flandre par des investissements et le financement de projets. Les financements soutiendront pour l’essentiel un portefeuille de projets qui, à l’instar du grand projet transfrontalier d’intérêt européen commun (PIIEC) prévu, dont il fait partie intégrante, se concentre sur le développement d’une chaîne de valeur industrielle vers la production, le transport, le stockage et les applications de l’hydrogène. D’autres projets axés sur l’hydrogène sont également prévus, en dehors du portefeuille des PIIEC, principalement des projets de recherche et développement et des projets d’investissement. Investissement I-1.17 «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» de la Région wallonne La mesure wallonne vise à réduire l’empreinte carbone des secteurs de l’industrie, des transports et de la construction au moyen du financement de projets et d’investissements. Elle consistera en une série de sous-projets cohérents (principalement dans le domaine de la recherche et du développement et des premiers développements industriels) couvrant l’ensemble de la chaîne de valeur pour la production d’hydrogène vert, ainsi que le développement d’applications multiples de l’hydrogène comme vecteur énergétique et l’adaptation de dispositifs (tels que des moteurs) pour permettre son utilisation et sa valorisation. Ce projet se déclinera en trois volets distincts, l’un d’eux faisant partie du PIIEC transfrontalier sur l’hydrogène qui est prévu. Le deuxième volet inclura des projets (R & D) axés sur les réservoirs à hydrogènes et les piles à combustibles. Le troisième volet soutiendra l’intégration des processus de production, de transport et d’utilisation d’hydrogène vert dans les secteurs du transport et de l’industrie. Investissement I-1.18 «Développer l’industrie à faible émission de carbone» de la Région wallonne La mesure d’investissement vise à promouvoir de multiples projets destinés à réduire les émissions de CO2 découlant de la consommation d’énergie et les émissions liées aux processus industriels. Elle sera mise en œuvre au moyen d’un appel à projets pour des projets de partenariat de R & D destinés à amener les technologies à l’échelle du démonstrateur/pilote (pré-)industriel dans les domaines suivants: électrification des procédés industriels, production d’hydrogène par électrolyse ou par pyrolyse à partir de méthane, utilisation directe de l’hydrogène dans les applications industrielles, capture et concentration des émissions de CO2 et décarbonation des procédés de production de l’ammoniac. Investissement I-1.19 «Plateforme de recherche sur la transition énergétique» de la Région wallonne Cette mesure consiste en des investissements dans une série d’infrastructures et d’équipements de R & D au profit des universités francophones désireuses de mettre sur pied une plateforme de collaboration interdisciplinaire (et «trans-technologique») afin de développer des actions de recherche dans le domaine des systèmes énergétiques complexes. Les technologies ciblées par cette mesure ont trait aux domaines suivants: production d’énergie renouvelable et bas carbone production, conversion et stockage d’énergie; capture et valorisation du CO2; utilisation rationnelle de l’énergie dans les bâtiments et la mobilité; gestion du réseau électrique. Investissement I-1.20 «Réseaux de chaleur renouvelable» de la Région flamande La mesure d’investissement vise à soutenir le développement de réseaux de chaleur afin de libérer le potentiel de la chaleur verte ainsi que de la chaleur résiduelle. Il est prévu de lancer deux fois par an des appels d’offres pour le soutien aux investissements. L’objectif des appels est de sélectionner les projets visant à produire davantage de chaleur verte ou à mieux utiliser la chaleur résiduelle (et donc à réduire l’utilisation de combustibles fossiles). Les appels doivent permettre aux investisseurs de recevoir une subvention pour couvrir une partie du coût d’investissement initial élevé d’un réseau de chaleur. Investissement I-1.21 «Îlot énergétique offshore» de l’État fédéral La mesure d’investissement vise à développer un pôle énergétique offshore multifonctionnel («îlot énergétique») dans la partie belge de la mer du Nord. La réalisation de ce pôle énergétique poursuit trois grands objectifs. Premièrement, il permettra le raccordement à terre de 2,1 GW de futures éoliennes en mer. Deuxièmement, il facilitera l’intégration et l’importation d’une plus grande quantité d’énergie renouvelable dans la mer du Nord et ses environs en interconnectant d’autres pays ou régions, et en produisant des molécules vertes (par exemple l’hydrogène). Troisièmement, il devrait servir de base d’exploitation et de maintenance pour les activités offshore et servir d’autres objectifs publics (comme l’hébergement d’antennes 5G ou d’équipements radar). B.2. Jalons, cibles, indicateurs et calendrier de suivi et de mise en œuvre en vue du soutien financier non remboursable Numéro séquentiel Mesure connexe (réforme ou investissement) Jalon/cible Dénomination Indicateurs qualitatifs

(pour les jalons) Indicateurs quantitatifs

(pour les cibles) Calendrier indicatif de réalisation Description de chaque jalon et cible Unité de mesure Base de référence Objectif Trimestre Année 15 Cadre réglementaire pour les marchés du H2 et du CO2 (R-1.04) Jalon Entrée en vigueur de la nouvelle loi sur le gaz et des règlements connexes pour permettre le développement des marchés du H2 et du CO2 Publication de la nouvelle loi sur le gaz et de tous les règlements connexes (Moniteur belge) T1 2022 Entrée en vigueur de la nouvelle loi sur le gaz et de tous les règlements connexes pour: -permettre le développement des marchés du H2 et du CO2, -couvrir des sujets tels que le contrôle, l’accès non discriminatoire et les tarifs. 16 Dorsale pour le transport de H2 et de CO2 (I-1.14) Jalon Adoption du plan d’investissement pour l’infrastructure dorsale pour le transport de H2 et de CO2. Adoption du plan d’investissement «Dorsale pour le transport de H2 et de CO2» par le gouvernement fédéral T1 2022 Adoption par le gouvernement fédéral du plan d’investissement «Dorsale pour le transport de H2 et de CO2», sur la base des besoins du marché, pour développer les premiers clusters pour le projet «Dorsale pour transport de H2 et de CO2», après consultation de l’organisme de réglementation compétent (CREG). Le plan d’investissement comprendra une proposition de sélection de projets satisfaisant aux conditions suivantes: (Les conditions DNSH) pour les pipelines de H2 doivent être remplies: 1. Construction ou exploitation de nouveaux réseaux de transmission et de distribution d’hydrogène (l’expansion de pipelines d’hydrogène existants et les modifications apportées à ces pipelines pour garantir un plus grand nombre de points de raccordement et une méthode de libre accès relèvent également de ce point); 2. Transition/réaffectation de réseaux de gaz naturels existants pour passer à l’hydrogène à 100 %; (Les conditions DNSH) pour les pipelines de CO2 doivent être remplies: 1. Le CO2 transporté depuis l’installation où il est capturé jusqu’au point d’injection ne donne pas lieu à des fuites de CO2 supérieures à 0,5 % de la masse de CO2 transportée. 2. Le CO2 est envoyé vers un site permanent de stockage du CO2 qui satisfait aux critères relatifs au stockage géologique souterrain du CO2 énoncés à la section 5.12 de la présente annexe; ou vers d’autres modes de transport, qui mènent vers le site permanent de stockage du CO2 répondant à ces critères. 3. Des systèmes appropriés de détection des fuites sont appliqués et un plan de suivi est en place; le rapport est vérifié par un tiers indépendant. 4. Lorsque des actifs qui renforcent la flexibilité et améliorent la gestion d’un réseau existant sont installés, l’installation est éligible. 17 Dorsale pour le transport de H2 et de CO2 (I-1.14) Cible Construction et exploitation d’au moins 150 km de pipeline pour le H2 et le CO2 Rapport de projet final approuvé km 0 150 T2 2026 Construction et exploitation de 150 km de pipeline pour le H2 et le CO2 (ou réaffectation de pipelines jusqu’à présent utilisés pour le transport d’autres gaz). (Les conditions DNSH) pour les pipelines de H2 doivent être remplies: 1. Construction ou exploitation de nouveaux réseaux de transmission et de distribution d’hydrogène (l’expansion de pipelines d’hydrogène existants et les modifications apportées à ces pipelines pour garantir un plus grand nombre de points de raccordement et une méthode de libre accès relèvent également de ce point); 2. Transition/réaffectation de réseaux de gaz naturels existants pour passer à l’hydrogène à 100 %; (Les conditions DNSH) pour les pipelines de CO2 doivent être remplies: 1. Le CO2 transporté depuis l’installation où il est capturé jusqu’au point d’injection ne donne pas lieu à des fuites de CO2 supérieure à 0,5 % de la masse de CO2 transportée. 2. Le CO2 est envoyé vers un site permanent de stockage du CO2 qui satisfait aux critères relatifs au stockage géologique souterrain du CO2 énoncés à la section 5.12 de la présente annexe; ou vers d’autres modes de transport, qui mènent vers le site permanent de stockage du CO2 répondant à ces critères. 3. Des systèmes appropriés de détection des fuites sont appliqués et un plan de suivi est en place; le rapport est vérifié par un tiers indépendant. 4. Lorsque des actifs qui renforcent la flexibilité et améliorent la gestion d’un réseau existant sont installés, l’installation est éligible. 18 Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène (I-1.15) Jalon Attribution de marchés dans le cadre de l’appel d’offres Notification écrite des attributions de marchés aux candidats retenus T2 2022 Attribution de marchés dans le cadre de l’appel d’offres «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» (niveau fédéral). Les projets seront sélectionnés au moyen d’un appel d’offres, qui couvrira des usines de démonstration pour la production propre d’hydrogène ainsi que l’utilisation de l’hydrogène, par exemple dans les navires, dans la mesure où les projets relèvent de la compétence du gouvernement fédéral. En ce qui concerne les usines de démonstration pour la production propre d’hydrogène, l’appel sera ouvert à toutes les technologies à zéro émission de procédé, telles que l’électrolyse utilisant l’électricité renouvelable ou la pyrolyse. L’appel d’offres pour les projets de recherche et innovation (R & I) doit respecter les conditions suivantes: - la R & I est axée exclusivement ou principalement sur les options à faible incidence (par exemple, production d’hydrogène renouvelable ou autres innovations environnementales à zéro émission); - la R & I est destinée à améliorer la «meilleure» technologie [telles que les technologies ayant l’incidence la plus limitée (mais pas une incidence nulle/faible) parmi celles actuellement disponibles], et des mesures d’accompagnement appropriées sont mises en place pour prévenir les effets de verrouillage (mesures permettant l’adoption de technologies ayant une faible incidence, ou leur développement); et - les résultats du processus de R & I sont technologiquement neutres au niveau de leur application (c’est-à-dire qu’ils peuvent être appliqués à toutes les technologies disponibles); - toute l’électricité utilisée dans les projets est d’origine verte (E-SER, par exemple) ou basée sur des accords d’achat d’énergie (AAE) verts. 19 Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène (I-1.15) Jalon Attribution de marchés dans le cadre du deuxième appel d’offres Notification écrite des attributions de marchés aux candidats retenus T2 2023 Attribution de marchés dans le cadre du deuxième appel d’offres «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» (niveau fédéral). Les projets seront sélectionnés au moyen d’un appel d’offres, qui couvrira des usines de démonstration pour la production propre d’hydrogène ainsi que l’utilisation de l’hydrogène, par exemple dans les navires, dans la mesure où les projets relèvent de la compétence du gouvernement fédéral. En ce qui concerne les usines de démonstration pour la production propre d’hydrogène, l’appel sera ouvert à toutes les technologies à zéro émission de procédé, telles que l’électrolyse utilisant l’électricité renouvelable ou la pyrolyse. L’appel d’offres pour les projets de recherche et innovation (R & I) doit respecter les conditions suivantes: - la R & I est axée exclusivement ou principalement sur les options à faible incidence (par exemple, production d’hydrogène renouvelable ou autres innovations environnementales à zéro émission); ou - la R & I est destinée à renforcer la «meilleure» technologie [telles que les technologies ayant l’incidence la plus limitée (mais pas une incidence nulle/faible) parmi celles actuellement disponibles], et des mesures d’accompagnement sont en place pour prévenir les effets de verrouillage (mesures permettant l’adoption de technologies ayant une faible incidence, ou leur développement); ou - les résultats du processus de R & I sont technologiquement neutres au niveau de leur application (c’est-à-dire qu’ils peuvent être appliqués à toutes les technologies disponibles); - toute l’électricité utilisée dans les projets est d’origine verte (E-SER, par exemple) ou basée sur des accords d’achat d’énergie (AAE) verts. 20 Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène (I-1.15) Jalon Achèvement de tous les projets retenus dans le cadre des appels d’offres Rapport de projet final approuvé T4 2025 Achèvement des projets retenus dans le cadre de l’appel d’offres «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» (niveau fédéral), avec exécution de 45 000 000 EUR. Sont exclues: toutes les activités dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission dont les émissions d’équivalent CO2 projetées ne sont pas sensiblement inférieures aux valeurs de référence pertinentes établies pour l’allocation à titre gratuit. L’appel d’offres pour les projets de recherche et innovation (R & I) doit respecter les conditions suivantes: - la R & I est axée exclusivement ou principalement sur les options à faible incidence (par exemple, production d’hydrogène renouvelable ou autres innovations environnementales à zéro émission); ou - la R & I est destinée à renforcer la «meilleure» technologie [telles que les technologies ayant l’incidence la plus limitée (mais pas une incidence nulle/faible) parmi celles actuellement disponibles], et des mesures d’accompagnement sont en place pour prévenir les effets de verrouillage (mesures permettant l’adoption de technologies ayant une faible incidence, ou leur développement); ou - les résultats du processus de R & I sont technologiquement neutres au niveau de leur application (c’est-à-dire qu’ils peuvent être appliqués à toutes les technologies disponibles); - toute l’électricité utilisée dans les projets est d’origine verte (E-SER, par exemple) ou basée sur des accords d’achat d’énergie (AAE) verts. 21 Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène (I-1.16) Jalon Attribution de marchés pour des PIIEC sur l’hydrogène Notification écrite des attributions de marchés aux candidats retenus T4 2022 Attribution de marchés pour des PIIEC sur l’hydrogène (définis comme étant les projets faisant l’objet de la notification d’aide d’État pour PIIEC) au titre de la mesure «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» (Flandre). Sont exclues des projets sélectionnés: toutes les activités dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission dont les émissions d’équivalent CO2 projetées ne sont pas sensiblement inférieures aux valeurs de référence pertinentes établies pour l’allocation à titre gratuit. Les projets de recherche et innovation (R & I) sélectionnés respecteront les conditions suivantes: - la R & I est axée exclusivement ou principalement sur les options à faible incidence (par exemple, production d’hydrogène renouvelable ou autres innovations environnementales à zéro émission); ou - la R & I est destinée à renforcer la «meilleure» technologie [telles que les technologies ayant l’incidence la plus limitée (mais pas une incidence nulle/faible) parmi celles actuellement disponibles], et des mesures d’accompagnement sont en place pour prévenir les effets de verrouillage (mesures permettant l’adoption de technologies ayant une faible incidence, ou leur développement); ou - les résultats du processus de R & I sont technologiquement neutres au niveau de leur application (c’est-à-dire qu’ils peuvent être appliqués à toutes les technologies disponibles); - toute l’électricité utilisée dans les projets est d’origine verte (E-SER, par exemple) ou basée sur des accords d’achat d’énergie (AAE) verts. 22 Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène (I-1.16) Jalon Attribution de marchés pour des projets hors PIIEC sur l’hydrogène Notification écrite des attributions de marchés aux candidats retenus T4 2022 Attribution de marchés pour des projets supplémentaires hors PIIEC sur l’hydrogène. Sont exclues des projets sélectionnés: toutes les activités dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission dont les émissions d’équivalent CO2 projetées ne sont pas sensiblement inférieures aux valeurs de référence pertinentes établies pour l’allocation à titre gratuit. Les projets de recherche et innovation (R & I) sélectionnés respecteront les conditions suivantes: - la R & I est axée exclusivement ou principalement sur les options à faible incidence (par exemple, production d’hydrogène renouvelable ou autres innovations environnementales à zéro émission); ou - la R & I est destinée à renforcer la «meilleure» technologie [telles que les technologies ayant l’incidence la plus limitée (mais pas une incidence nulle/faible) parmi celles actuellement disponibles], et des mesures d’accompagnement sont en place pour prévenir les effets de verrouillage (mesures permettant l’adoption de technologies ayant une faible incidence, ou leur développement); ou - les résultats du processus de R & I sont technologiquement neutres au niveau de leur application (c’est-à-dire qu’ils peuvent être appliqués à toutes les technologies disponibles); - toute l’électricité utilisée dans les projets est d’origine verte (E-SER, par exemple) ou basée sur des accords d’achat d’énergie (AAE) verts. 23 Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène (I-1.16) Jalon Achèvement des projets retenus dans le cadre de l’appel d’offres Rapport de projet final approuvé T2 2026 Achèvement des projets retenus dans le cadre de l’appel d’offres «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» (Flandre), avec exécution de 112 500 000 EUR; la nouvelle capacité d’électrolyse d’hydrogène de 150 MW, notamment, est opérationnelle. Tous les projets de recherche et innovation (R & I) retenus respecteront les conditions suivantes: - la R & I est axée exclusivement ou principalement sur les options à faible incidence (par exemple, production d’hydrogène renouvelable ou autres innovations environnementales à zéro émission); ou - la R & I est destinée à renforcer la «meilleure» technologie [telles que les technologies ayant l’incidence la plus limitée (mais pas une incidence nulle/faible) parmi celles actuellement disponibles], et des mesures d’accompagnement sont en place pour prévenir les effets de verrouillage (mesures permettant l’adoption de technologies ayant une faible incidence, ou leur développement); ou - les résultats du processus de R & I sont technologiquement neutres au niveau de leur application (c’est-à-dire qu’ils peuvent être appliqués à toutes les technologies disponibles); - toute l’électricité utilisée dans les projets est d’origine verte (E-SER, par exemple) ou basée sur des accords d’achat d’énergie (AAE) verts. 24 Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène (I-1.17) Jalon Attribution de marchés pour des PIIEC sur l’hydrogène Notification écrite des attributions de marchés aux candidats retenus T1 2022 Attribution de marchés à des PIIEC sur l’hydrogène (définis comme étant les projets faisant l’objet de la notification d’aide d’État pour PIIEC) au titre de la mesure «Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène» (Wallonie). Les spécifications de l’appel à projets garantissent l’exclusion de toutes les activités dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission dont les émissions d’équivalent CO2 projetées ne sont pas considérablement inférieures aux valeurs de référence pertinentes établies pour l’allocation à titre gratuit. Tous les projets de recherche et innovation (R & I) retenus respecteront les conditions suivantes: - la R & I est axée exclusivement ou principalement sur les options à faible incidence (par exemple, production d’hydrogène renouvelable ou autres innovations environnementales à zéro émission); ou - la R & I est destinée à renforcer la «meilleure» technologie [telles que les technologies ayant l’incidence la plus limitée (mais pas une incidence nulle/faible) parmi celles actuellement disponibles], et des mesures d’accompagnement sont en place pour prévenir les effets de verrouillage (mesures permettant l’adoption de technologies ayant une faible incidence, ou leur développement); ou - les résultats du processus de R & I sont technologiquement neutres au niveau de leur application (c’est-à-dire qu’ils peuvent être appliqués à toutes les technologies disponibles); - toute l’électricité utilisée dans les projets est d’origine verte (E-SER, par exemple) ou basée sur des accords d’achat d’énergie (AAE) verts. 25 Une chaîne de valeur industrielle pour la transition vers l’hydrogène (I-1.17) Jalon Attribution de marchés pour des projets hors PIIEC Notification écrite des attributions de marchés aux candidats retenus T1 2023 Attribution de marchés pour des projets supplémentaires hors PIIEC. Les spécifications de l’appel à projets garantissent l’exclusion de toutes les activités dans le cadre du système d’échange de quotas d’émission dont les émissions d’équivalent CO2 projetées ne sont pas considérablement inférieures aux valeurs de référence pertinentes établies pour l’allocation à titre gratuit. Tous les projets de recherche et innovation (R & I) retenus respecteront les conditions suivantes: - la R & I est axée exclusivement ou principalement sur les options à faible incidence (par exemple, production d’hydrogène renouvelable ou autres innovations environnementales à zéro émission); ou - la R & I est destinée à renforcer la «meilleure» technologie [telles que les technologies ayant l’incidence la plus limitée (mais pas une incidence nulle/faible) parmi celles actuellement disponibles], et des mesures d’accompagnement sont en place pour prévenir les effets de verrouillage (mesures permettant l’adoption de technologies ayant une faible incidence, ou leur développement); ou - les résultats du processus de R & I sont technologiquement neutres