26. rappellelatrèsgrandeopportunitédonnéeàl’industrieeuropéenned’êtreleleadermondialdansle
secteurdelaproductiondevéhiculesutilisantdescarburantsoudessystèmesdesubstitution;
27. souscritàlamiseenplaced’ungroupedecontactformelchargédedonnerdesconseilssurl’intro-
ductionultérieuredecarburantsdesubstitutionetlapromotiondenouveauxconceptsdanscedomaineetinvitelaCommissionàveilleràcequelacompositiondecegrouped’expertssoitéquilibréeetreprésen-tativedesdifférentsacteursconcernés,commel’industrieautomobile,lesconsommateursetlesexpertsindépendants;
28. invitelaCommissionàs’inspirerégalementdutravaildecegroupedecontactformelpourarrêter
unpland’actiondenatureàencourageruneplusgrandeutilisationdescombustiblesgazeux(méthaneetGPL)danslestransportsprivéetpublic,etinvitelesÉtatsmembresàenvisagerl’introductiond’avantagesfiscauxpourcescombustibles;
29. soulignelanécessitédedéfiniràl’échelledel’UEunepolitiqued’informationsurlesavantagesdes
carburantsautomobilesdesubstitution,tellesquelaréductiondesémissionsdegazàeffetdeserreetunemeilleuresécuritéd’approvisionnementénergétique;
30. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
P5_TA(2002)0492
Activitésantidumpingetantisubventions
RésolutionduParlementeuropéensurledix-neuvièmerapportdelaCommissionauParlement
européensurlesactivitésantidumpingetantisubventionsdelaCommunauté,aperçudusuivides
affairesantidumping,antisubventionsetdesauvegardedanslespaystiers(2002/2020(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuledix-neuvièmerapportdelaCommissionauParlementeuropéen(COM(2001)571),/dash vusarésolutiondu14décembre1990surlapolitiqueantidumpingdelaCommunautéeuropéenne(
1)
et sa résolution du 25octobre 2001 sur l’ouverture et la démocratie dans le commerce inter-national(
2),
/dash vulederniercycleduGATT(cycledel’Uruguay)quiaconduitàlacréationdel’Organisationmon-
dialeducommerce(OMC)etàlarévisiondesarticlesVI,XVIetXXIIIduGATTquiontaboutiàlaconclusionqu’uncodesurlessubventionsetlesdroitscompensatoiresspécifiantlesconditionspro-céduralesetmatériellesàrempliravantquepuissentêtrearrêtéesdesmesuresdedéfense,
/dash vulesobligationsinternationalesdelaCommunauténéesdesdeuxaccordsGATT/OMCde1994sur
lesmesuresantidumpingetantisubventionsquiontconduitàlarévisiondelalégislationcommunau-taireet,notamment,desrèglementsCEn
o384/96relatifàladéfensecontrelesimportationsquiont
faitl’objetd’undumping(3)etCEno2026/97relatifàladéfensecontrelesimportationsquifont
l’objetdesubvention(4)quiformentlabasejuridiquedesenquêtesantidumpingetantisubventions
surlesmesuresdelaCommunautéeuropéenne(CE),
/dash vuladéclarationdela4econférenceministérielledel’OMCàDoha(Qatar)qui,auparagraphe28,
prévoitlanégociationdelaréformedel’accordsurlamiseenœuvredel’articleVIdel’accordGATT
de1994enprécisantetenaméliorantlesdispositionsrelativesàladisciplineinscritesdansl’accord,
/dash vulesrécentsdifférendsquiontopposél’UEetlesÉtats-Unisdansledomainedel’acier,
(1) JOC19du28.1.1991,p.633.
(2) JOC112Edu9.5.2002,p.326.
(3) JOL56du6.3.1996,p.1.
(4) JOL288du21.10.1997,p.1.C300E/120 FR11.12.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,22octobre2002
/dash vulesarticles47et163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissiondel’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie
(A5-0323/2002),
A. considérantquedèslasignaturedupremierAccordgénéralsurlestarifsdouaniersetlecommerce
(GATT)en1947lespratiquescommercialesdéloyalescommeledumpingetl’octroidesubventionsontétéjugéesdangereusespourl’ouverturedesmarchésetpotentiellementpréjudiciablespourunsystèmemultilatéralréglementé,
B. considérantquel’évolutiondelastructuredel’économiemondialedueauxforcesdelamondialisation
(commerce,investissement,technologiesetfinance),àsesacteurs(multinationalesetconglomérats)et
àl’accroissementdesmesuresantidumpingprisesparlesnouveauxvenussurlascènecommercialemondialeaengendréunesituationnouvellepourlaconduitedelapolitiqueantidumpingdel’UE,
C. considérant que si, du point de vue économique, le principe des mesures antidumping peut être
contesté,iln’enrestepasmoinsuninstrumentquiaurapermisàdenombreuxpaysdes’engagerdanslavoiedelalibéralisation,
D. considérantquedansunsystèmecommercialmondialréglementé,ladisciplineconstitueunélément
essentieldeladéfensedesdroitsetobligationsdespartenaires,ducommerceloyaletdelapréventionduprotectionnisme,
E. reconnaissantquel’utilisationaccruedesinstrumentsdedéfensecommercialedanslespaystierspour-
raitêtreàl’originededifférendscommerciauxauxrépercussionsnégativespourl’industriedel’UEetdespaystiers,
F. considérantquetouteslesformesdedumpingconstituentunepratiquecommercialepotentiellement
préjudiciableàl’industriedel’UE,etquelesprixprédateursetstratégiquessontdesformesefficacesmaispréjudiciablesdedumping/dashlespremiersprenantlaformedeprixàl’exportationinférieursauprixdumarchédomestiqueafindefragiliserlapositiondesconcurrentssurunmarchétournévers l’importation, et les seconds étant pratiqués lorsqu’une entreprise étrangère utilise le marchédomestiquepourverserdessubventionscroiséesàl’exportation,
G. considérantquelesprixprédateursetstratégiquessontrendusplusaiséspardesexportateursqui
n’ontpasàsesoumettreàuneautoritédecontrôledelaconcurrence,
H. considérantquedesmesuresantidumpingoudesauvegardeoudesdroitscompensatoiresmalappli-
quéspeuvents’avérertrèsdommageablescarilspeuventgravementnuireàlaconcurrence,générerdesprix discriminatoires etinstitutionnaliserleprotectionnisme, etque certains paysontdéjàeurecoursàcespratiquesenviolationdesrèglesdel’OMC,
I. considérantqu’aussilongtempsquedesrèglesdeconcurrencenesontpasfixéesauniveaumultilatéral
pourcouvrirl’ensembleducommercemondial,lesmesuresantidumpingdemeurerontunmécanismedelibéralisationdesrégimescommerciauxnécessairedanslaluttecontrelespratiquesdéloyalesetprotectionnistes;
1. saluele19
erapportdelaCommissionsurlesactivitésantidumpingetantisubventionsdelaCom-
munauté,aperçudusuividesaffairesantidumping,antisubventionsetdesauvegardedanslespaystiersquipourraitconstitueruninstrumentessentieldel’évaluationdelapolitiqueantidumpingdel’UEdanslecontextedesengagementsprislorsdela4
econférenceministérielledel’OMCàDoha,l’éventuellerévision
desdeuxrèglementsdebaseduConseilàceproposetleséventuelsinstrumentscommerciauxcenséspromouvoiruncommerceéquitabletoutenconsolidantlesystèmecommercialmultilatéralréglementé;
2. estimequel’actuelleméthodologiecommunautairepourraitêtreadaptéeencequiconcerne:
a) leraccourcissementdesdélaisdemiseenœuvredesmesuresprovisoires,b) lafacilitationd’examensintermédiairesrapidesencasd’absorption,d’infractionetautrescarences,c) accordant à la Commission européenne des moyens proportionnels aux besoins induits par les
pointsa)etb);11.12.2003 FR C300E/121 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,22octobre2002
3. souligne l’importance des pratiques en vigueur consistant à informer la direction générale de la
concurrencechaquefoisquedespratiquesanticompétitivessontdécelées;
4. estime qu’une politique antidumping active ne doitpasinciter lesentreprises communautaires à
penserqu’ellesconstituentuninstrumentprotectionnistemaisêtreperçuecommeuninstrumenttempo-rairedestinéàrétabliruneconcurrenceloyale;
5. estd’avisque lapolitique antidumpingde la Communautédevrait sepencher sur despratiques
tellesque:
a) lerecourssimultanéauxmesuresantidumpingetauxrestrictionsquantitatives,b) éviterlestransactionsd’exportationsélectivesauxfinsdulancementd’uneenquêtesansrecourirà
touteslespratiquesettransactionsd’exportation;
6. prôneunepolitiqueantidumpingcommunautaireréunissantlescaractéristiquessuivantes:
a) reconnaissance que les mesures antidumping ont un caractère protectionniste provisoire mais
qu’ellespeuventêtreprorogéessiunpréjudicematérielougraveestétabliaucoursdelaprocédured’évaluation,
b) accèsfacileetabordableauxprocéduresdeplaintesetd’assistancedanslesenquêtespourpréjudice
pourlesPMEcommunautaires,
c) traitementprudentdelaconditiondeclientindépendantdelaCommunauté:unemultinationalepeut,
eneffet,éclatersaproductionentredifférentspaysetdonccréertechniquementdesclientsindépen-
dantsdelaCommunautéparlebiaisdefilialesétabliesdanslaCEoudesfixationsdeprixentre
groupes;
7. invitelaCommissionàréexaminerlaquestiondelatransparencedel’ensembledesonprocessus
décisionnelconcernantlapriseoulamodificationd’unemesureet,notamment,l’accèsàl’informationetledroitd’êtreentendu;
8. estimequel’appréciationdel’intérêtpublicestnécessairedanstouteslesdécisionsrelevantdela
politiqueantidumpingetrappellesonavismaintesfoisexpriméquetouteslespartiesconcernéesdoiventêtreentenduesdanslecadredesenquêtesmenéesparlecomitéconsultatifetquelesrésultatsdecesauditionsdoiventêtreprisenconsidérationparlecomitéconsultatif;
9. demandeàlaCommissiondeprécisers’ilestnécessairederevoirsaméthodeactuelledetraitement
desdossiersantidumping,antisubventionsetdesauvegarde,ainsiquederéaffectersesressources,danslecontextedel’augmentationprévuedelachargedetravailafférente,àl’évaluationetàlasupervisiondesmesuresliéesàl’élargissement;
10. encouragelamiseenœuvredeprogrammesdeformationauxquestionliéesàlapolitiqueantidum-
pingetantisubventionsàdestinationdespayscandidats.
Aménagementsàl’articleVIduGATT
11. soutientlaCommissiondanssonintentiondesoumettredespropositionsvisantàpréciserouà
harmoniserlechampd’applicationdespointsrelatifsauxinformationsrequises,àl’objetdesenquêtes,àlatransparencedesrésultatsetautraitementéquitabledechacunedespartiesconcernées;
12. demandeàlaCommissiond’assurerlesuivinécessaireafindecontrerl’augmentationdesmesures
antidumpingetantisubventionsprisesàl’encontredesindustriescommunautairesetderechercher lespossibilitésdecoopérationauniveaudel’OMC,ycomprisenmatièred’assistancetechniqueauxpaystiers;
13. exhortelaCommissionàapportersacontributionaugroupedenégociationdel’OMCsurlerègle-
mententenantcompte,entreautres,desélémentssuivants:
a) renforcementdel’obligationdedivulgationetd’accessibilitédesdocumentsnonconfidentiels,b) renforcement des mécanismes de discipline, éventuellement par le biais d’une règle contraignante
concernantlesdroitsdedouanesréduitsetdesdispositionsconcernantlesinfractions,C300E/122 FR11.12.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,22octobre2002
c) évaluationdel’intérêtpublicpourobtenirunebasedecomparaisondesintérêts,dupréjudicematériel
(encasdedumping)etdupréjudicegrave(encasdeclausedesauvegarde),
d) réduction considérable des coûts à supporter par les entreprises lorsqu’elles souhaitent coopérer,
réductiondescoûtsassociésauxprocédureslorsquecescoûtssontincorrectementdéfinisetréductiondescoûtspermiseparlerenoncementàouvriruneenquêtesicelle-ciestouvertesansrevendicationsuffisammentétayée,
e) uniformisationdelacollectedesinformationetsimplificationdelaprocédureentroisphases(consul-
tationbilatérale,groupespécialetOrganederèglementdesdifférends),
f) possibilitéd’établirunmécanismederèglementrapidedesdifférendslorsd’unedemanded’enquête,g) recommandequelaCommissionetlesÉtatsmembresétudientl’éventuelleintroductiondedélaisdans
les clauses de réexamen visées à l’article 11, paragraphe 2, de l’accord sur la mise en œuvre de
l’articleVIdel’Accordgénéralsurlestarifsdouaniersetlecommerce;laditeéventualitédevantnéan-moinsêtreenvisagéesousl’angledelanécessaireflexibilitéàdémontrerlorsdelafixationdecesdélaisdanslamesureoùdiverssecteursetbranchespourraitdevoirfairel’objetd’untraitementdifférencié,
h) l’introductiondeclausesdesauvegardetantquelaprécisionetl’harmonisationdesmesuresdesauve-
gardefontl’objetdenégociations,et
i) invitelaCommissionàmettreenœuvrelesinstrumentsdedéfensecommercialeentenantcomptedes
règlesdel’OMCafindenepasfavoriserl’émergencedesituationsdanslesquellesl’industriecommu-nautairesubiraitunpréjudiceparrapportàlaconcurrence;
14. soutientlapositiondelaCommissionselonlaquelleenvertudumandatdonnéparladéclaration
dela4
econférenceministérielle(paragraphe30),ilconvientd’améliorersuruncertainnombredepoints
lesdispositionsdel’OMCrelativesaurèglementdesdifférends,etnotamment:
a) lepassaged’unpaneladhocàunpaneldotéd’unmandatfixemaisrenouvelable,b) préférenceauxcompensationscommercialesplutôtqu’àunesuspensionrestrictivedeséchangesou
àd’autresobligations,afindepermettreàl’arbitredel’OMCdeprendreunedécisionentouteindé-pendance,
c) l’encouragementaudépôtdemémoiresd’amicuscuriaedanscertainscaspourautantqu’ilssoient
factuelsetpertinentsaudossieràl’examenetqu’ilsn’occasionnentpasderetardoudefraissupplé-mentaires;et
d) lesquestionstechniquescommel’objetdelaconsultationvolontaireounon,lamisesurpiedd’un
panel,l’intérêtaccrud’unrèglementprécoce,lestatutdesmembresdel’organed’appeletletempsnécessaireàl’achèvementd’unarbitrageenmatièredesuspensiondeconcessions;
15. inviteinstammentlesÉtatsmembresàmanifesterleursolidaritésurdesquestionscommerciales
mieuxtraitéesauniveaucommunautaireetànepasprendredemesuresunilatéralessansavoirpréalable-mentconsultéleurspartenaires,commecefutlecaslorsdudifférendaveclesÉtats-Unisàproposdel’acier;
*
**
16. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.11.12.2003 FR C300E/123 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Mardi,22octobre2002