ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(65)502
Vol.1965/0114

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMUNAUTE ECONOMIQUE EUROPEENNE
«
COM(65)502 final
Bruxelles . ,1e20décembre 19c5
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
visant laliberté pour lesagriculteurs
ressortissants d'unEtat membre
établis dans unautre Etat membre
d'accéder aux diverses
formes decrédit
(Présentée parlaCommission auConseil )
COM (65)502 final
\

Exposé dosMotifs
Fondement delaproposition
.Le .programme général pour lasuppression desrestrictions
àlaliberté d'établissement ,arrêté parleConseil le18décem­
bre 1961^(1),comporte unéchéancier spécial pour l'agriculture pré­
voyant qulaudébut dela :troisième étape ,"1'accès desagricul­
teurs ,ressortissant desautres Etats membres ,aux diverses ;•
fermes d-eprédit sera -assuré dane lesmêmes eon-di tiens quecelles
applicable »auxnationaux ". .
Conformément àlTarticle 54§2duTraité ,laCommission
présente auConseil saproposition envue demettre enoeuvre la
disposition ci-dessus .Auxtermes.de cemême article ,il,appar­
tiendra auConseil deconsulter leComité économique etsocial et
lôparlement européen ,avant de.statuer ,àlamajorité .qualifiés .
Cette proposition vient enquatrième place dans ,].asérie .des .me­
sures ayant pour but d'assurer laliberté dTétablissement enagri-
oulture (enraêne ,temps ^ue©elle relative hl'aecèè auxcoo­
pératives ).Lesdgux premières sont les .directives 63/261du2
avril 1963 (2)fixant lesmodalités £elaréalisation dela,liberté
d'établissement :"dans l'agriculture ,sur .1«teraiteiï.e d'unBtat
membsé ,desressortissants desautres pays dela'Soraœunauté ayaj|t
travaillé e*qualité desalariés agricales daas ce*Eta.t aembsrs
peadant deux a*ssaasinterrujtion "etladireative 63/262duI
avril 1963 (3}"exploitations agrioeleo abanào&itées oui®«ulto »
depuis plus dedeux ans".Letroisième groupe denesuresest
stitué 'paa .deux propositions dedirectives "vnoeçna^t l'u^ale4
baux' ruraux et"l'autre ledroit demutation e»agrieulturoj elle*
sont sjmmisos .auConseil .
Λ
(ï)Journal deëCommunautés européennes ,n°2'du15'jan­
vier tl962,page 36/62.
Tv •-* •, ... .. »r>. •**_ •V. . -
.3)Jourtfal officiel desCommunautés européennes ,n*.62du20
avrils 1963 ,page 1326 .
.••/.•.2)Journal officiel desCommunautés européennes ,n°62du20'
avri^1963 ,page 1323 » ..

ΪΓ-*-
1.Remarque agénérales » .■- •
LTaccroissement desrendements superficiels rendus possible ?
parlamécanisation ,lavulgarisation desméthodes deculture nou­
velles faisant appel àquelques spécialités desemienoes ainsi' qurà
.l'épendage important d1engrais ohimique suppose quelesagriculteurs
aient àleur disposition desmoyens finanoiers hors de.proposition
aveo lesoapitaux propres qu'ilspeuvent mobiliser ,©r,bien quela
situation nesoit pasidentique dans tous lesEtats membreB ,onpeut
affirmer quedans laplupart deoeux-ci l'activité agricole n*est
pas decelles quiattirent lescapitaux privés oarlesprêts *e
peuvent yêtre faits àintérêt élevé .Dans oesconditions iln'est
pasétonnant quedesinstitutions spécialisées aient vulejour î
banques d'Etat ,banques ayant fréquemment laforme juridique de«coo­
pératives .Lesagriculteurs s'aidant ainsi eux-mêmes mais l'Etat
intervient fréfuemment afin que letaux decrédit soit supportable .
D'ailleurs l'importanoe descrédits ,o'est -à-dire desprêts
alloués eontre remboursement ,témoigne ,dur8le' important etdiversi - •
fié qu'ils jouent dans 1*économie agrioole .D'après une étude surla
législation surlecrédit àl'agriculture dans lessixpays duMarohé
commun (1),l'endettement desagriculteurs atteignait en1962 près
de2.Û00 millions deflorins auxPays-Bas ,I.65O'milliards delires
"enItalie ,15milliards deDMenAllemagne ,11milliards defran»s én
Belgique et24milliards defrancs enFranoe .Cette importance s^ex­
plique par l'augmentation de1'infrastructure agricole ,duparo de
machines –nécessitant unamortissement rigoureux desquantités et
duprix desengrais ainsi queparlaséleoti«i dessemences .Ils'agit
4'use évolution favorisée certainement parlaréalisation d'unmarché
commun agricale ,dont lesbénéficiaires delaliberté d'établissement
doivent profiter aumême titre *uele»nationaux ..-.
(1)Série ,"lesstructures agrioolea dans laC.E.E. -"n832,déoembre
.1963 . ' . ..

Remarquésparticulières ..t't-;.':'
a)"Silesbénéficiaires desdirectivesduConseilrelativesau
droitd'établissement t63/261(salariésagricoles)"et6^/262
(terresabandonnéesouincuités)jouissentdéjàdel'assimilation
auxnationauxenceçuiconcernel'accèsauxdiversesformésde
drédit;lesautresagriculteurs ressortissant desEtatsmembres,
déjàinstallésoudésirants'installer,peuventsevoir'refuseroe
drôit.-Ilssetrouventalorsdansunesituationdéfavorable pair
rapport7auxressortissants dupaysd'accueilexerçantlesmêmès
âotivités.Bien^uelimitéauxseuls*agriculteurs déjàinstallésou
quidésirent'n'installerdansl'Etatmembre,l'objectifdelàpro­
positionn'enesti>asmoinsimportantdanslamesuréoù11doit
p«rm'ettr«detraiterceux-ei,delamêmefaçonquelosnationaux
d©l'Statd'accueil.
b)••Enooreest-ilnécessairëdeprévoiroe'qu'iloonviént"d1enten­
dreparorédit'danslapropositiondédirective,c'est-à-dire"d*1op­
poser^'Cettenotionà'celle'désubvention."Lès"Etatsmembresjen.
éffet,n'auront1'obligation'desupprimerlesrestrictionsrelatives
àcelle-ci,'enfaveurdesagriculteursinstallés,queplustardlors­
qu'unedirectiveayantoetobjetauraétéarrêtéeparleConseil.On
considèretu'ilyacréditlorsquel'obligation deremboursement
s'imposeaubénéficiaire d'unprêt,quelquesoitlaformed'untel
remboursement etsesmodalités.Cependantoertainesopérationssont
parfoisliées»remboursement aveobonification d'intérêtparexemple.
Celle-cicorrespondcertainement àunesubvention,maisilpeutêtre
malaisédeladistinguer del'ensembledel'opérationdecrédit.Bien
queoenesoitpasjuridiquement uneobligatiendèsmaintenant,il
seraitparconséquentplussimplepourlesEtatsmembresdedevancer
quelquepeul'échéancier duprogrammegénéraletdesupprimerles
restrictions portantsurl'ensembledel'opération.

c)Laoonjonctiondesarticles2et3delapropositionindiqueque
lesrestrictions àsupprimersontcellesquiportentsurladistribu­
tiondecréditdenatureagricoleouagrairec'est-à-direaccordéà
desagriculteurs pourleurexploitation .Lescréditsattribuéssans
considération decescritèresnesontpasvisésparlaproposition ,
enoorequ'ilnesoitpasinterditauxEtatsdesupprimerlesrestrio–
tionsquis'yattaohentetquisontfondé#surlanationalité .Enfin
laproposition tendàlasuppression desrestrictions imposéespar
lesEtats.Dansleseoteurdecrédit,l'intervention deeeux-oiest
partirulièrement importante.Hormislesrestrictions spéoififuement
établiespardestextespubliés,nombredeoelles-cirésultentde«ir-
oulairesinternesd'organismespublicsousemi–publicsdeorédit.Le
contrôlequelesEtatsexercentsurl'émissiondelamonnaiepermetà
ceux-ci -d'exerceruneinfluencesurlesdécisionsdesorganismesprivés
deorédit.Parconséquent,enappliquantladirective,lesEtatsmem­
bresdevrontveilleràoequ'audélàdel'éliminationspécifiquedes
restrictions fondéessiirlanationalité,l'assimilation desbénéfici­
airesauxnationauxsoitréelleetcomplète,c'est-à-diretueles
bénéficiaires disposentdeconditionségalesàcellesdontjouissent
•lesnationaux,quelquesoitlaformefuepuisseprendreévBirtueXlemeali
1'intervention restrictive delTEtat«

-'β-
Proposition d'une
DIRECTIVE DUCONSEIL
visant laliberté pour lesagriculteurs
ressortissants d'unEtat membre . *.
établis dans unautre Etat membre
d'accéder aux .-diverses " "' '' '
formes de .crédit .. -
(Présentée parlaCommission auConseil )
LeConseil delaCommunauté économique européenne ,
vuleTraité instituant laCommunauté économique européenne etnotamment
sonarticle 5b§§2et3,
vuleprogramme général pour lasuppression desréstrictions àialiberté
détablissemê-nt (1)etnotamment sontitre TV,F,A-,
» -, . . «
vulaproposition delaCommission , .
vul'avis duParlement .européen ,
vul'avis duComité économique etsocial ,
1" * " '
considérant queleprogramme général pour lasuppression desrestrictions
àla .liberté d'établissement -comporte ,pour la ,-réalisation -decette liberté
enagriculture ,unéc^héanaier spécial tenant ;compte dwcaractère particulier
del'activité agricole jque .laquatrième série -demesures figurant àcet
échéancier -prévoit que l''acaès auxdiverses formes :decrédit ^-pour lesagri­
culteurs ressortissants desautres Etats membres ^,sera assuré ,parchaque Etat
membre audébut delatroisième étape ,dans lesmêmes conditions quecelles
applicables auxnationaux ; *'• *'
.• . ' ' ■! ' ' - - '
considérant qUelàprésente directive neconcerne quelescrédits ,c'est -à-dire
les'prêts consentis contre remboursement àl'exclusion desaides etsubventions
nedonnant paslieu àremboursement intégral ,pour lesquelles lalibération est
prévue àune'date ultérieure parleprogramme général :
... • ..... • •••: •••• .• /
.. r<. .• •••/•••
,
(l)Journal Officiel desCommunautés européennes n°£du'l5 janvier 1962 -p#36»

considérant quelaprésentedirectivenes'appliquepasauxbénéfi-*
oiairesdesdirectivesduConseiln?63/261et63/262du2avril
1963(1)quijouissentdéjàdelfassimilation auxnationauxenoe
quiconcernel1accèsauoréditj
AARRETELAPRESENTEDIRECTIVE :
Articlepremier
ChaeundesEtatsmembressupprime,conformément auxdispositions
•i-après,enfaveurdesressortissants etsociétésdesautresEtats
membresexerçantsursonterritoireuneactivitéagricoleeus1établis­
santàcettefin,ci-aprèsdénommésbénéficiaires ,lesrestrictions
relativesà1Taccèsauxdiversesformesdecrédit.
■Article2
1.Paracoè»au•réditausensdelaprésentedirective,onentend
lafaoultépourlesbénéficiaires d'obtenirde*prêtseontrerembourse–
mentdanslesmêmesconditionsquelesnationauxdel'Etatoùilssont
établis,notammentquantaumontant,autaux,àladuréeduprêtou
u.uxgarantiesexigéespoursonattributian .
2.Paractivitésagri«olesausensdelaprésentedireotive,®n
entendlesactivitéscomprisesàl'annexeVduprogrammegénéralpour
lasuppressiondesrestrictions àlalibertéd'établissement (exolasse
01,Agriculture ,delaclassification internationale typepq,rindustrié
detouteslesbranchesd'activitééconomique)(2)notamment *
(1)JournalofficieldesCommunauté»européennes n®62du20avril'1963
pages1323et1326
(2)Bureaustatistiques desNationsUnies,Etudesstatistiques,SérieM
n°4,Eev.1,NewY^rlç1958*

\
8
a)l'agriculturegénérale,ycomprislaviticulture,11arboriculture
fruitière,laprodu<*ti®ndesemenoes,l'horticulture maraîchère,flo­
raleetornementale,mêmeenserres;-
b)'l'élevagedebétail,l'aviculture,lacuniculiculture ,l'élevage
d'animauxàfourrureetlesélevagesdivers;l'apioulture,laproduction
deviande,delait,delaine,depeauxetfourrures,d'oeufs,demiel.-
Article3
1.LesEtatsmembressupprimentlesrestrictions qui*
-envertudedispositionslégislatives ,réglementaires ouadminis–.
tratives,empêchentlesbénéficiaire# d'avoiraeoèsauxdiverses
.*•-'-Sottiesdecréditousoumettentoetaocèsàdesconditionsspé­
ciales;
–résultentd'unepratiqueadministrative aya&tpoureffetd'appli­
quer.aux-bénéficiaires untraitementdiscriminatoire parrapport
àeelulquiestappliquéauxnationauxenceQuiconcernel'àocès
auxdiversesformesdecrédit.
2.Parmilesrestrictions àsupprimer,figurentspécialement «elles
faisantl'objetdedispositions quiinterdisent oulimitentdelafa–
suivante,àlTégarddesbénéficiaires ,l'accèsauxdiversesformes 1"•
decréditdanslesmêmesconditions euelesnationaux s
enFrancet
-l'exigeneedelanationalitéfrançaisepeurl'attributieja deprêts
dfinstallât }auxjeunesagriculteurs del'article667du<s«demiralj
-l'exigencei^>séeparlacirculaired'applicationn°63/108de
laCaissenationaledeoréditagricole,delanationalitéfrançaise
pourl'attributioa desprêtsvisésauxarticles674et686duccde.
rural.
/

Article4
LesEtatsmembresmettentenvigueurlesmesuresnécessaires
pourse«onformeràlaprésentedirectivedansundélaidesixmois
compterdesanotifioati«n eteninformentimmédiatement laCennitt-
si*n.
Article5
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
FaitaBruxelles,le
ParleConseil,
LePrésident,