N°C108/36 JournalofficieldesCommunautés européennes 19.4.93
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilinstituantunrégimedecontrôle
applicableàlapolitiquecommunedelapêcheC)
(93/C108/10)
Le21octobre1992,leConseil,conformément al'article198duTraitéinstituantlaCommu­
nautééconomiqueeuropéenne,adécidédeconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
Lasectiondel'agricultureetdelapêche,chargéed'élaborerlestravauxduComitéenla
matière,aadoptésonavisle5février1993(Rapporteur :M.Strauss).
Lorsdesa303esessionplénièredes24et25février1993(séancedu24février1993),le
Comitééconomiqueetsocialaadoptépar67voixpour,5voixcontreet5abstentionsl'avis
suivant.
1.Généralités
1.1.LeComitéapprouvelesobjectifsdesproposi­
tionsdelaCommission .Toutefois,uneapplication
intégraledesmesuresdecontrôledelapolitiquecom­
munedelapêcjie(PCP)supposeundegréd'intervention
delapartdelaCommunautébiensupérieuràcequi
estenvisagé.
1.2.LerespectdesrèglesdelaPCPlaissebeaucoup
àdésirer.Laréussitedelapolitiquedépenddel'accepta­
tiondecettedernièreparlesecteurdelapêcheetpar
lesÉtatsmembres.Lespêcheursdevrontêtreconvain­
cusquelesrèglesrestrictivesserontmisesenœuvrede
façonéquitabledanstoutelaCommunauté,c'est-à­
diredemanièreuniforme.Aussilongtempsquedes
différencesimportantessubsisterontdanslesmodalités
demiseenœuvre,lespêcheursaurontinévitablement
lesentimentqueleurshomologuesdesautresÉtats
membresbénéficientd'untraitementmoinsstrict.
1.2.1.Actuellementledegréd'urgencequis'attache
àlanécessitéd'assurerlerespectdesrèglesvarieselon
lesÉtatsmembres.
1.3.LaCommissiondevraitdèslorsréexaminerses
propositions .Aulieudesecontenterd'inviterlesÉtats
membresàadopterdesmesuresappropriéesenvuede
garantirl'efficacitédurégime,lespropositions
devraientétablirunelégislation-cadre comportantdes
règlesstrictesetefficacesquisoientsusceptiblesd'être
appliquéesuniformémentsurtoutleterritoiredela
Communauté .1.5.LapropositioninvitelesÉtatsmembresàmettre
desmoyenssuffisantsàladispositiondeleursservices
d'inspection.Outrequecetteformulationesttrop
vague,cetteexigencenepeutêtreremplieàl'heure
actuelle.LaCommissiondevraitfixerunnombreopéra­
tionneld'inspecteursparbateauetêtreàmêmede
veilleràcequecenombresoiteffectivementrespecté
enrecourants'ilyalieu,àdesfondscommunautaires
pourparveniràcetobjectif.Tantlescontrôlesenmer
quelescontrôlesàquaidevraientpouvoirbénéficierde
cetteaidefinancière .
1.6.Ilyaégalementlieuderenforcerlespouvoirs
d'intervention delaCommission enaccroissantleurs
effectifsetenprécisantleursfonctionsafinqu'ilssoient
àmêmedegarantirquelesréglementations delaPCP
soientcontrôléesetappliquéescommeilconvient.
1.7.Lesinspectionsdesprisesenmeretdesdébar­
quementsnepeuventcouvrirqu'unepartiedupoisson
péchédansleseauxcommunautaires .LeComitéappor­
teraitdèslorssonsoutienauxdispositionsproposéesà
l'article12permettantauxautoritésdevérifierl'origine
despriseslorsdeleurtransportaprèsleurpremier
débarquement .
1.8.Lecoûtducontrôleetdel'applicationdelaPCP
serarelativementélevésionlerapporteàlavaleurdu
poissondébarqué.Cecoûtdevraittoutefoisêtreaccepté
comptetenudel'importancequerevêtlaconservation
desstocksdepoissonpourlespêcheursetlesconsom­
mateurs.
1.9.Lesservicesd'inspectionnationauxdevront
conserverlaresponsabilitédel'applicationdirecteetdu
contrôledelaPCP;toutefois,ledegréd'implicationde
laCommunautédevraêtrebeaucoupplusfortquecelui
envisagédanslapropositionàl'examen.LeComitéest
d'avisqueleserviced'inspectionpêchedelaCommis­
sionnedevraitplusêtretenudenotifierpréalablement
lesmissions.
2.Observationsparticulières
Article1er—paragraphe 21.4.LesuccèsducontrôledelaPCPsupposel'exis­
tencedeservicesd'inspectionadéquats.Lesservices
actuelssonttotalementinadaptésentermesdemoyens
techniquesaurôledecontrôlequileurestassigné.
Latailledesservicesnationauxd'inspectionestsans
rapportaveccelledesflottesdepêcheoudeszonesà
patrouiller .
(i)JOn°C280du29.10.1992,p.5. 2.1.Voirobservationsgenerales.

19.4.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C108/37
Article1er—paragraphe 3
2.2.Ilyaégalementlieudecontrôlerlesactivités
desbateauxdepêchedespaystiersexerçantleurs
activitésàproximitédelazonecommunautaire des
200milles,afindegarantirquecesbateauxn'effectuent
pasdeprisesupplémentaire dansleseauxterritoriales
delaCommunauté .Cecontrôledevraêtreorganiséà
l'échelleinternationale .LaCommissiondevraitexami­
nerlapossibilitéd'élaborerdesmesuresdecontrôle
appropriéesaveclespaystiersintéressés.
TitreIer
Article2—paragraphe 2
2.3.Lacommunication desmouvementsetdescap­
turesdétenuesàborddebateauxd'unpaystiersdevrait
égalements'adresserauxautoritéschargéesdelamise
enœuvredansl'Étatmembreconcerné,detellesorte
quedesmesuresefficacespuissentêtreprisesrapide­
ment,lecaséchéant,pourinspecterlesbateaux.
Paragraphe 4
2.4.LesÉtatsmembresdevraientégalementcoor­
donnerleursactivitésdecontrôleaveclesservicesd'ins­
pectiondesÉtatstiersafindegarantirquetousles
bateauxexerçantleursactivitésenhautemerrespectent
lesréglementations enmatièredepêchedansleseaux
concernées .
Article3—paragraphepremier
2.5.Ilsubsistedesdoutesémananttantdel'industrie
quedecertainsÉtatsmembresquantàl'installation
d'unsystèmedesurveillancecontinue.Toutefois,sile
systèmes'avèreréalisable,ildevraitêtreinstallésur
touslesbateauxpourlesquelsunesurveillancepar
satelliteestconsidéréecommenécessaire.Ilestimpor­
tantdesurveillerleslimitesterritoriales,lescantonne­
mentsetlesmouvements entreleszonesduConseil
internationalpourl'explorationdelamer(CIEM).
2.5.1.Lescontrôlesparsatelliteconstitueraient un
complémentauxautresformesdecontrôle.L'onafait
valoirquelasurveillanceparsatelliteaugmenterait
considérablement l'efficacitédesautrestypesdecon­
trôle.Cettethèserenforcelathéorieselonlaquelleles
coûtsd'installationetdemiseenservicedeséquipe­
mentsparsatellitenedevraientpasêtreimputésaux
armateurs .
Article3—paragraphe 4
2.6.LessupportsinformatiquesutilisésparlesÉtats
membresdevraientêtretotalementcompatibles .Les
différentsservicesd'inspectiondevraientavoiraccès
auxdonnéesdesurveillanceparsatelliterecueilliespar
leurshomologuesdanslesautresÉtatsmembres,cela
afindegarantiretd'encouragerlacoordinationentre
lesdifférentsservices.
TitreII
Article6—paragraphe 5
2.7.Lesexigencesrelativesaujournaldebord,qui
sontpréciséesdanslesparagraphes 1à4,devraientenprincipes'appliqueràtouslesbateauxdepêche.
L'adéquationentrelesrubriquesdesjournauxdebord
etlesinspectionsphysiquesenmeretlesdébarquements
réelssontunepartieintégranteducontrôledelaPCP.
Article7—paragraphepremier
2.8.Bienquelanécessitéd'unenotificationpréalable
sousuneformeoul'autresoitadmise,iln'estpas
raisonnabled'exigerd'unbateaubattantpavillond'un
autreÉtatmembrequ'ilnotifieauxautoritésportuaires
le(s)lieu(x)dedébarquement etl'heureprévuedeson
arrivéesixheuresàl'avance.Lesbateauxdevraientêtre
autorisésàdébarquerleurprisesansdélaidansleport
offrantlesmeilleursavantages.
Article7—paragraphe 3
2.9.Touslescapitainesdevraientenprincipeêtre
tenusdesoumettrelesdéclarationsspécifiéesauxauto­
ritésafindegarantiruncontrôleadéquatdesressources
depêche.Toutefois,ilpeutêtrenécessaired'exempter
lescapitainesdebateauxdetailletrèsréduitedecette
obligationdanscertainesrégionsdelaCommunauté .
Article7—paragraphe 7
2.10.Cesdispositionsnedevraients'appliquer
qu'auxdéclarationsinexactesrésultantd'abusdélibérés
etinconsidérés .
Article10—paragraphe 2
2.11.Afindegarantirl'efficacitédel'opération,le
capitainedubateaurécepteurnedevraitêtretenude
notifierqu'immédiatement avantsonentréedansle
port.
Article13
2.12.LesÉtatsmembresnedevraientpasêtreen
mesured'exigerquelespremièresmisessurlemarché
s'effectuentauxenchèrespubliques.Eneffet,siune
tellemesurepermeteffectivementdesimplifierlecon­
trôle,ellepeutégalementconduireàdesdistorsionsde
concurrenceetentrerenconflitavecdesméthodes
decommercialisation plusmodernesetplusefficaces,
notammentlapêchecontractuelle .
TitreIII
Article20
2.13.Larègledufiletuniqueréduiraitlamobilité
desbateauxdansleszonesdepêcheCIEMetentraverait
leurcapacitéàpêcherdifférentesespècesaucoursd'un
mêmevoyage.Avantd'imposerdetelleslimitations
globales,laCommissiondevraitexaminerl'opportunité
deprévoirdesdérogationspourdesopérationsspécifi­
quesetdesoumettredespropositionsderechangerelati­
vesàl'arrimagepourautant,biensûr,qu'ellessoient
assortiesdelagarantiequ'ellesn'engendrerontpas
d'abus.

N°C108/38 JournalofficieldesCommunautés européennes 19.4.93
seradeslorsnécessairedesoumettreaucontrôlenon
seulementlespêcheursmaiségalementlesfabricantsde
moteursafindegarantirquelescertificatscorrespon­
dentbienàlaréalité.Article23—paragraphepremier
2.14.Lesbateauxéquipésd'unsystèmedesurveil­
lanceparsatellitenedevraientpasêtresoumisàl'obli­
gationdenotifierauxautoritéslesinformationsdont
lalistefiguredansceparagraphe .
Article28—paragraphepremier
2.15.Lecontrôledelapuissancemotricedépendde
l'existenced'unedéfinitionconcrètedelapuissance.IlArticle32
2.16.Lalistedessanctionsproposéessemble
appropriée.
FaitàBruxelles,le24février1993.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
SusanneTIEMANN
ANNEXE 1
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
Lesmembressuivants,présentsoureprésentes,ontvoteenfaveurdel'avisduComité:
Mesdames/Mademoiselle/Messieurs:ARENA,ATAIDEFERREIRA,BELTRAMI ,BREDIMASAVOPOU­
LOU,BRIESCH,VascoCAL,CARROLL,CHEVALIER ,CHRISTIE,CUNHA,vanDAM,vanDIJK,
DONCK,DOUVIS,DRAIJER,DRILLEAUD ,ELSTNER,ENGELENKEFER,ETTY,FLUM,GARDNER,
GEUENICH,GIACOMELLI ,GIATRAS,HILKENS,JENKINS,deKNEGT,LAUR,LITTLE,LIVERANI,
LYONS,MADDOCKS ,McGARRY,MERCIER,MEYER-HORN ,MOBBS,MORIZE,MORRIS,NIER­
HAUS,OVIDEETIENNE,PANEROFLOREZ,PARDON,PEARSON,PERRINPELLETIER,PETERSEN,
POMPEN,PRICOLO,PROUMENS ,REA,SANTIAGO,SANTOS,SAUWENS,SCHMITZ,SCHNIEDERS ,
vonSCHWERIN ,SEQUEIRA,SILVA,SMITH,SOLARI,STECHERNAVARRA,STOKKERS ,STRAUSS,
TESOROOLIVER,TUKKER,VANDERMEEREN ,WICK,ZUFIAURNARVAIZA .
Lesmembressuivants,présentsoureprésentesontvotecontrel'avisduComité:
Messieurs:CEBALLOHERRERO,MARGALEF MASIA,MAYAYOBELLO,MUÑIZGUARDADO ,
QUEVEDOROJO.
Lesmembressuivants,présentsoureprésentessesontabstenus:
Messieurs :ASPINALL,FORGASICABRERA,PASQUALI,RODRIGUEZ DEAZEROYDELHOYO,
RODRIGUEZ GARCIA-CARO .

19.4.93 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C108/39
ANNEXE2
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
Amendementrepousse
L'amendementsuivant,formulésurbasedel'avisdelasection,déposéconformément auRèglementintérieur,
aétérepousséaucoursdesdébats:
Paragraphe1.5
Modifierleparagraphecommesuit:
«LeComitéappuielapropositiondelaCommissionvisantàcequelesÉtatsmembresmettentlesmoyens
suffisantsàladispositiondeleursservicesd'inspection.»
Exposédesmotifs
LeComiténedevraitpasdicteràlaCommissionlenombred'inspecteursàimposerdanschacundesÉtats
membres.
Résultatduvote
Voixpour:21,voixcontre:45,abstentions :5.
Avissurlapropositionderèglement(CEE)duConseilétablissantunsystèmespécial
d'assistanceauxfournisseursACPtraditionnels debananes
(93/C108/11)
Le11janvier1993,leConseiladécidé,conformément al'article198duTraitéinstituantla
Communautééconomiqueeuropéenne,deconsulterleComitééconomiqueetsocialsurla
propositionsusmentionnée .
LeComitééconomiqueetsocialadécidédeconfieràM.OvideEtienne,Rapporteurgénéral,
latâchedepréparerlestravauxenlamatière.
Lorsdesa303esessionplénière(séancedu25février1993),leComitééconomiqueetsocial
aadoptél'avissuivantàunelargemajorité,19voixcontreet8abstentions.
LeComitéapprouvelapropositiondelaCommission
sousréservedesobservationssuivantes:
1.Introduction1.2.Cettedispositionrisquedemettreendifficulté
certainsproducteurstraditionnelsdesÉtatsd'Afrique,
desCaraïbesetduPacifique(ACP)notamment,ceux
dontlesressourcesdépendentpourbeaucoupdesrecet­
testiréesdelabanane.
1.3.LapropositiondelaCommissionapourobjec­
tif,conformément àlaquatrièmeconventionACP/CEE
etauprotocole5decetteConvention,deveilleràce
quel'OCMdanslesecteurdelabanane,neplacepas
lesfournisseursACPtraditionnels ,dansunesituation
moinsfavorablequecellequ'ilsconnaissaientavantson
application.1.1.Lamiseenplacedel'organisationcommunede
marché(OCM)danslesecteurdelabananecréedes
obligationsnouvellesnotammentenmatièredequalité
pourlesfournisseursdumarchécommunautaire .