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DELACOMMISSION
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DOCUMENTS "COM"
COM(78)367
Vol.1978/0139

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Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)367 final
Bruxelles ,le28juillet1978
MEMORANDUM
sur
lesinterventions financières desEtatsMembres en
faveurdel'industrie houillère en1978
/^j "vV-"\( >Z] t >
(présentéparlaCommission auConseil)W"A ,\ oA-es/
•• /
ccm(71)117final

SOMMAIRE
Page
CHAPITREI
Introduction 1
CHAPITREII
Situation dumarchécommunducharbonen1978
etévolution desinterventions enfaveurde
l'industriecharbonnière 3
1.Situation dumarchécommunducharbon 3
2.Situationfinancière desentreprises 5
3.Evolution desinterventions en1978 6
4.Compatibilité desinterventions prévuespour1978
aveclebonfonctionnement dumarchécommun 9
CHAPITREIII
Conclusions 13
Annexe
Description desmesuresprévuespour1978etcompatibilité
decesmesuresaveclesdispositions deladécisionno528/76
I.Interventions nonliéesàlaproduction courante A/1
II.Interventions liéesàlaproductioncourante A/7
Tableaux

CHAPITRE I
Introduction
1.Leprésent Mémorandum estconsacré àl'examendelacompatibilité des
interventions financières enfaveurdescharbonnages prévuesparles
Etatsmembrespour1978aveclesdispositions deladécision delaCommis­
sionno528/76/CECA(1)etlebonfonctionnement dumarché commun.
2.LeplanduMémorandum 1978estlemêmequeceluidurapportdel'année
précédente .Ainsiquel'ortd'ailleursconfirmélescommentaires desrepré­
sentants desgouvernements concernant lerapport de1977,ladivision en
unepartieprincipale etunepartieconstituée d'annexess'esteneffet
avéréefaciliter l'examendelasituation del'industrie houillère .Lapartie
principale dudocumentestdoncconsacrée auxproblèmes économiques etfi­
nanciers desentreprises etàlasituation delaconcurrence surlemarché
ducharbon.Lacompatibilité desaidesàlaproduction courante aveclebon
fonctionnement dumarchécommunausensdel'article 3,paragraphe 1,dela
décision n°528/76estexaminée surlabasedecesdonnées .Ontrouvera en
annexelesdescription desdifférentes interventions etl'examendelacom­
patibilité aveclesautresdispositions deladécision n°528/76.
3.Conformément àl'article 2,deladécision no528/76,les
donnéesrelatives auxinterventions financières prévuespour1978ontété
notifiées àlaCommission parlesgouvernements desEtatsmembressuivants :
-legouvernement allemand
parlettresdu2.11.1977
9.11.1977
24.1.1978
16.5.1978
-legouvernement français
parlettredu14.2.1978
-legouvernement britannique
parlettresdu15.11.1977
29.12.1977
-legouvernement néerlandais
parlettredu4.1.1978
(1)Journalofficiel desCommunautés européennes n°L63du11.3.1976,p.1.

-Legouvernement luxembourgeois
parlettredu13.1.1978
-legouvernement danois
parlettredu11.1.1978
-legouvernement belge
parlettredu23.1.1978
Danslamesureoùdesfaitséconomiques tombantsouslecoupdusecret
professionnel selonl'article47duTraité CECAontétéportésàlacon­
naissance delaCommission parlesdéclarations desgouvernements desEtats
membres,cesfaitsn'ontpasétéreprisdansleprésentrapport.
Lecalculdumontantdesaidespartonnedeproduction pour1978aété
effectué surlabasedeschiffres deproduction suivants :(millions de
tonnes,t=t):
République Fédérale 88,0
France 20,0
Grande-Bretagne -121,0
Belgique 7,0
Total 236,0
Laconversion desmontants d'aideexprimés enmonnaienationale enunités
decompteeuropéennes s'esteffectué surlabasedestauxdechangesuivants
(moyennedu4èmetrimestre 1977):
1UCE=2,60DM
=5,63FF
0,65t
=41,00FB
Lesconclusions delaCommission sontdonnéesauchapitreIII.
Lemémorandum àétépréparésurlabasedesdéclarations desEtatsmembres
reçuesau20.5.1978 .

-3-
CHAPITRE II
Situation dumarché communducharbon en1978etévolution
desinterventions enfaveurdel'industrie
houi11ère
1.Situation dumarché communducharbon
Leprésentmémorandum netraitequedesprincipales caractéristiques de
l'évolution dumarchécharbonnier pourautantqu'ellesaientuneincidence
surl'octroidesaidesetlasituation delaconcurrence .Leschiffres se
rapportent àl'annéeencoursetsontdoncdesimplesestimations .
Onpeutprévoir ,qu'en1978,lademandeglobaledecharbonn'augmentera que
trèslégèrement,soitd'environ 1%,parrapportà1977.Onenregistra cer­
tainesmodifications delastructure delademande :lademande decharbon
vapeurdevraits'accroître légèrement,tandisquelesbesoinsdescokeries
etdesménagesdevraient quelquepeudiminuer .Ilestprobable quelaconsom­
mationdecharbonindustriel augmentera légèrement .Cettetendance delade­
mandeestenregistrée danstouslespaysdelaCommunauté etrésultedela
situationdifficile del'industrie sidérurgique (charbon àcoke)etdel'ac­
croissement delaconsommation globaled'électricité ,quidevraitdeplusen
plusêtrecouvertepardescentrales aucharbon (charbonvapeur).
Pouranalyser lesproblèmes del'industrie houillère delaCommunauté ,il
importedesavoiràpartirdequellessourcesd'approvisionnement seracouverte
en1978lademande,enlégeraccroissement ,decharbon.
Lesprévisions desgouvernements desEtatsmetobresindiquent qu'en1978,les
importations decharbonenprovenance despaystiersresteront àpeuprèssta­
blesparrapport à1977.Dansl'hypothèse id'urvlégeraccroissement delàdemande
globaledecharbon,lemarchéducharboncoiflffluhaùta irepourrait doncquelque
peus'animer.D'aprèslesprévisions établies pour1978,cettereprisedés
ventesnedevraittoutefois passuffireàentraînër unerepriseauniveaude
laproduction ,maiselledevraitentoutcas'permettre d'éviterunnouvelac­
croissement desstockssurlecarreaudesmines.

-A-
En1978,lescharbonnages delaCommunauté subiront encorelapression dela
concurrence ,notamment celleducharbond'importation .Lesproducteurs nepeuvent
résister àcettepression parleurspropres moyens.Desaides
destinées àrenforcer lacompétitivité ducharboncommunautaire sont
doncnécessairesaf ind'éviterunenouvelle diminution desventes.Ellesconsti­
tuentuninstrument utiledanslecadredel'orientation àlongtermedelaCom­
munauté,quiestaxéesurlastabilisation delaproduction communautaire .
Bienquequelques producteurs aientdéjàprocédéen1978àdesaugmentations
deprixpourtenircomptedel'évolution descoûts,ilnefautpasoublierqu'il
estenfaitdifficile d'imposerdetellesaugmentations ,avectouteslesconsé­
quencesquecelaimplique pourlasituation financière desentreprises (dont
lescoûtsnesontpascouverts ).Cependant,malgrélesdifficultés rencontrées
engénéralpourimposersurlemarchéuneaugmentation desprixducharbon com­
munautaire ,ildoitêtretenucomptededeuxexceptions :
-Lacompétitivité ducharbonvapeurbritannique estmeilleur quecelledes
autresproducteurs ;
-envertudesdispositions delatroisième loid'aideàl'écoulement ducharbon
danslescentrales électriques (Verstromungsgesetz ),lecharbonvapeurcommu­
nautaire peutêtrevenduauxcentrales allemandes àdesprixpermettant de
couvrirlescoûts.Leprincipal bénéficiaire decetteréglementation estl'in­
dustriecharbonnière allemande .Lesfraissupplémentaires àsupporter parles
centrales électriques parrapportaufuelsontcompensés parunfondsalimenté
parunetaxesurlaconsommation d'électricité .
Parailleurs,onconstate quesurlemarchécommunautaire ducharbonvapeur
lesprixsontdeplusenplusdéterminés parlasituation del'offresurle
marchémondial.
Lescharbons vapeurpolonais etsud-africain sontvendusàdesprixvariant
entre30et32£partonnecafEurope.Cesprixsontlargement inférieurs aux
prixéquivalents dupétroleoudugaznaturel.En1978,lesentreprises del'in­
dustriecharbonnière communautaire sontobligées,poursemaintenir surlemarché
enexpansion ducharbonvapeur,deprocéder àcertainsajustements deprix.

-5-
Surlemarchéducharbon àcoke,lesprixnebougentguère.LaCommission aconstat ?
unprixmoyende62,00tpartonnepourleslivraisons effectuées àpartirdes
Etats-Unis etd'Australie envertudecontrats àlongterme.Certains importa­
teurssontcependant parvenus àlancersurlemarchédesquantités livréesàun
prixde50tpartonneenvertudecontrats àcourtterme.Cesquantités sont
limitées,maisellessontlacausedesdifficultés rencontrées actuellement par
lesentreprises pourdéfendre leurplacesurlemarchéfaceaufléchissement des
prix.
Lesprixducharbondomestique sontégalement soumisàunecertainepression.
L'offred'anthracite communautaire diminue,carlaproduction n'estplusrentable
alorsquel'anthracite importé,enparticulier d'URSS,estoffertàunprixsi
bas(notamment danslespaysduBénélux)qu'ilpeutconserver sesdébouchés face
àlaconcurrence dufuellégeretdugaznaturel.
Toutindiquedoncquesurlemarchécommunautaire ducharbon,l'onn'enregistrera
pasen1978d'amélioration fondamentale delasituation .Encequiconcernetant
lepétrolequelecharbonprovenant despaystiers,ilfauttenircomptedece
quenonseulement lesprix,maisaussila.modification desparitésdesmonnaies
exercent uneinfluence déterminante surlasituation delaconcurrence étant
donnéqu'ils'agitdanscecasd'énergieimportée dontleprixestcalculéen
dollars US.Pour1978,ilenrésulte,ehraisondélaréévaluation duDeutsche
Markparrapportaudollar,desconséquences particulièrement défavorable pour
lasituation concurrentielle etlesrecettes del'industrie charbonnière alle­
mande.
2.Situation financière desentreprises del'industrie charbonnière delaCommunauté
Vulesconditions delaconcurrence surlemarchécharbonnier communautaire qui
sontdécritesci-dessus,lesentreprises nedisposent en1978qued'ureétroite
margepouraugmenter lesprixducharbon.Cependant ,.onpeutestimer commecer­
tainquelescoûtsdeproduction continueront àaugmenter en1978.Cetteaugmen­
tationdifférera suivantlespays.Ondoittoutefois supposerd'unefaçongénéra-
quele,l'écartentrel'augmentation durendement parposteetl'augmentation des
salairesentraînera unehaussedescoûts.Letauxd'augmentation durendement
parpostenedevraitpasdépasser 3%enmoyennepourlaCommunauté .Leshausses
desalaires,quellequesoitleurimportance danslesdifférents paysproducteurs ,
dépasseront l'augmentation durendement parposteetvulapartducoûtdela

-6-
main-d'oeuvre dansl'industrie charbonnière (ilreprésente 60Xducoût
globaldeproduction),l'augmentation deschargessalariales serépercutera
surlaproduction globale.L'industrie charbonnière deGrande-Bretagne fera
probablement exception àcettetendance générale del'évolution descoûts
deproduction ,carl'onestparvenudanscepaysàinstaurer un"incentive
scheme"qul'augmenter laproductivité quipourraitprobablement sauvegarder
sacapacité defairedesbénéfices pardesaugmentations deprix.
En1977,lesrecettesrésultant desventesdecharbonn'ontcouvertque
partiellement lescoûtsdeproduction .
Tableau A
Coûtsdeproduction (1)etrecettes descharbonnages
delaCommunauté en1977
UCE/t<t=t)
Coûtsde
productionRecettes Différence
République fédérale 57,- 50,- -7,-
Belgique 77,- 44,- -33,-
France 57,- 37,- -20,-
GrandeBretagne (2)34'"|32,- |-2,-
(1)Coûtsglobaux ycomprisleserviceducapitaletlesamortissements ;
montants arrondis .
(2)Ycomprisexploitation endécouverte .
En1978,étantdonnél'étroitemargedontellesdisposent pouraugmenter les
prixetvulahaussedescoûts,lesentreprises devraient,d'unefaçon
générale,voirleursituation financière sedétériorer .Seulefaitici
exception l'industrie charbonnière britannique ,quipourraitprobablement
compenser sonrendement pardesaugmentations deprix.Uneévolution particu-
'.ières'estfaitjourenRépublique fédérale d'Allemagne .Dansl'industrie
charbonnière allemande,cen'estpastantl'évolution descoûtsdeproduc­
tionquiinfluence défavorablement lasituation financière en1978quela
chutedesrecettes quifaitsuiteàlaréévaluation duDMparrapportau
dollar US. _.
3.Evolution desinterventions financières desElatS\membres enfaveurde
l'industrie charbonnière en1978
Lesinterventions accordées conformément auxarticles 4et5deladécision
no528/76peuventêtreconsidérées commecompatibles aveclemarchéconmun
pourautantqu'ellesnedépassent pascertaines limites.ILs'agitnotamment
dufinancement desprestations sociales (article 4)etdelacouverture des
chargeshéritées dupassé(article 5).Ladescription decesinterventions

estdonnéeenannexeauxpagesA1àA7.lesinterventions
decetordre sontdonccompatibles
aveclebonfonctionnement dumarchécommun.Leschiffresfigurent
autableauIenannexe.Ilsmontrent qu'en1978desaugmentations ontparfois
étéenregistrées parrapport à1977.Encequiconcerne lesinterventions dans
lefinancement desprestations sociales envertudel'article 4,les
augmentations résultent essentiellement deladétérioration constante durap­
portmineursactifs/bénéficiaires .L'augmentation deschargeshéritées du
passésupportées parlesentreprises (article 5)estdue,d'unepart,àde
nouvelles fermetures intervenues envertudesmesuresderationalisation et,
d'autrepart,àdesaugmentations deprixetdecoûtspourlesdifférentes
catégories dechargeshéritées dupassé(dépenses résultant desfermetures ,
fraispourtna/auxd'exhaure,retraites,livraisons decharbongratuitaux
mineurs,etc.).
Lesaidesàlaproduction courante comprennent lesinterventions directes
etindirectes définies auxarticles 7à12deladécision no528/76,qui
sontdéterminantes pourl'appréciation dubonfonctionnement dumarchécommun.
Lesdétailsconcernant lesinterventions etleursmontantsfigurant enannexe
(pagesA/7etsuivantes )etautableau 2.
Letableau Bdonneuneidéegénérale del'évolution desinterventions
prévuesen1978parrapport à1977.
Tableau B
Montantglobal Montant partonne
millionsUCE UCE
1977 1978 1977 1978
République fédérale 373,6752,4(1)3,95 8,56(1)
Belgique 215,3249,1 30,75 35,59
France 415,0439,2 19,77 21,98
GrandeBretagne 59,139,7 0,48 0,32
Communauté 1.063,01.480,4 4,35 6,28
dont:I
i
-interventions indirectes 58,532,4 0,24 0,14-aideaucharbon àcoke 231,5422,1(2 )0,95 1,79(2)-interventions directes 772,91.025,9 3,16 I*,35
dont:article 7(investissements ) ]9476326.9 0,39 1,39article 8(personnel ) I46,948,2 0,19 0,20article 9(stocks) 16,613,8 0,07 0,06article 10(réservesstratégiques ) 44,8 48>0 0,18 0,20
article 11(charbonuti lisédanslescentr30,8 13,1 0,04 0,06
|article12(couverture despertes)|559,2 575,9 2,292,44 j
(1)Laideaucharbonàcokecontenuedanscemontantglobalserapportç _seulement
auxtroispremierstrimestres de1978
2)PourlAllemagne,l'aideaucharbonàcokecouvreseulementtroistrimestres .

-8-
Ilrésultedeceschiffres qu'en1978,lemontantdesaidespartonnedepro­
ductionévoluera parrapport à1977delamanièresuivante :
LaGrande-Bretagne ,quid'ailleurs,danslescomparaisons internationales ,se
révèleêtrelepaysoùl'industrie charbonnière estlamoinssubventionnée ,est
leseulpaysproducteur delaCommunauté quipourraenregistrer en1978une
baissedumontantdessubventions nécessaires ;danstouslesautrespayspro­
ducteurs decharbon,lemontantdessubventions nécessaires augmentera ,etcela
defaçonparticulièrement marquéeenRépublique fédérale d'Allemagne,oùilfera
plusquedoubler.L'accroissement desaidesenfaveurdel'industrie charbon­
nièreallemande concerne principalement l'aideaucharbon àcoke(1)etl'aide
auxinvestissements etrésulteessentiellement delachutedesrecettes imputable
àlaréévaluation duDM.En1978,lesentreprises allemandes neserontpasen
mesuredesupporter lespertessubiessurlemarchéducharbon àcokeetcomme
leursbénéfices nesuffiront plusnonplusàcouvrirentièrement lesamortisse­
ments,ellesserontincapables definancer lesinvestissements parleurpropres
moyens.
Ilconvienticidenoterquesi,danscettecomparaison desinterventions des
différents pays,lemontantde8,56UCEindiquépourlesaidesdelaRépublique
fédéraleestcertesexactdupointdevuestatistique etconforme auxdéfinitions
deladécision n°528/76,iln'atoutefois qu'unevaleurlimitéedanslecadre
d'unevéritable comparaison aveclesautrespaysdelaCommunauté .Cettelimita­
tionrésultedesdispositions dela3èmeloivisantàpromouvoir l'utilisation
ducharbondanslescentrales électriques ,"Verstromuhgsgesetz )lescentrales
allemandes s'étanteneffetdéclarées conformément àcesdispositions ,disposées
àacheterlecharbonvapeuràl'industrie charbonnière àdesprixcouvrant les
coûtsdecettedernière .Lescentrales compensent lesfraissupplémentaires que
laconsommation decharbonentraîne pourellesparrapportàlaconsommation de
fuelenaugmentant lesprixdestarifsd'électricité .En1978,cemontant com­
pensatoire représentera quelque1,8milliard deDM(=7,87UCE/tonnedecharbon
produite).Cemontantn'entretoutefois pasdanslerégimedesaides,puisqu'il
nés'agitpasd'uneaidedel'Etat.
Lesdescriptions donnéesauchapitreIIdel'annexe(voirpageA/7)montrent queRépublique fédérale d'Allemagne
Belgique
France
Grande-Bretagne+116,7%
+15,7%
+11,2%
-33,3%
(1)Pourle4èmetrimestre de1978,iln'apasencoreétéprisdedécision au
sujetdel'octroid'uneaideaucharbon àcoke.

lesinterventions financière prévuesparlesEtatsmembrespour1978sontcompa­
tiblesaveclescritères desarticles 7àÏ2deladécision n°528/76.Cependant
ilestnécessaire d'examiner sitoutescesaidessontcompatibles aveclebon
fonctionnement dumarché communconformément auxdifférents critères del'arti­
cle3§1deladécision n°528/76.
Compatibilité desinterventions financières prévuespour1978aveclebon
fonctionnement dumarché commun
a)Généralités
a^)Lesmontantspartonneprévuspour1978,quisontindiquésàlapage7,
Tableau B,révèlent quelemontantbritannique esttrèspeuélevéet
s'écartefortement,enparticulier ,desmontantsfrançaisetbelge;le
montantallemand sesitueàpeuprèsàmi-chemin .Cettedisparité des
montants desaidesnedoitpasêtreconsidérée commeunindicededis­
torsions delaconcurrence entrelesproducteurs decharbon.Lemarché
communducharbonseconstitue essentiellement demarchéspartiels,sé­
parésdupointdevuegéographique ,quinesontguèresoumis àlaconcur
rencedeplusieurs producteurs delaCommunauté .Ilexisteseulement quel
queszonesdanslesquelles plusieurs producteurs sedisputent lemarché.
Cependant,lesquantités decharbonvenduesdansceszonessontrelative­
mentfaiblesetnereprésentent qu'environ 2%delaproduction .En1977,
lesajustements deprixauquelsontprocédécertains producteurs commu­
nautaires pours'alignersurlesoffresd'autresproducteurs n'ontporté
quesur0,4milliondetonnes(=0,2%delaproduction communautaire ).
Comptetenudececadregénéral,onpeutadmettre,d'unefaçongénérale,
quelerégimedelaconcurrence neserapasperturbé en1978parladis­
paritédesmontants desaides.
a^)Onpeutconsidérer quepour1978,l'approvisionnement encharboneten
cokedelaCommunauté estassuré.Lesfermetures desiègesd'extraction
quisontprévuspour1978danslecadredesmesuresderationalisation
n'aurontaucuneinfluence surl'approvisionnement .Lemontantdesstocks
chezlesproducteurs ainsiqueceluidelaproduction courante sontde
natureàpermettre lacouverture delademande.Lopsquelaproduction
estparfoisréduite

-10-
parL'adoptionduchômagepartiel,ils'agituniquement defreinerl'accrois­
sementdesstockschezlesproducteurs .Onpeutdoncassurerquelesaidesen
1978n'influenceront pasl'approvisionnement .
a^)D'aprèslesprévisions,onenregistera en1978unecertaineaugmentation des
échanges intracommunautaires decharbon.Levolumetotaldeséchangesattein­
draen1978quelque16,5millions detonnes.Onconstate uneaugmentation
relativement importante deslivraisons decharbonvapeurallemandetbri­
tannique enFranceetauDanemark .
Tableau C
Livraisons decharbon àd'autrespaysdelaCommunauté
1.000tonnes
République
FédéraleBelgique FranceI
Grande-
BretagneTotal
1977
197812.162
13.530260
195420
3501.468
2.315
i14.310
16.440
Leslivraisons decharbon àcokeallemand versd'autrespaysdelaCommunauté
dépendent étroitement delaconjoncture dansl'industrie sidérurgique .Etant
donnélesdomaines d'utilisation spécifiques decetypedecharbon,lespro­
blèmesdeconcurrence proprement ditsneseposentpasentreproducteurs de
laCommunauté ,maisparrapportaucharbon àcokeimportédepaystiers.
LecharbonbelgeestvenduàlaFranceetàlaRépublique fédérale d'Allemagne
entantquecharbonvapeuretcharbondomestique .Ils'agitdequantités -fai­
blesquientrent enconcurrence aveclecharbonimporté depaystiers.
Leslivraisons françaises sontreprésentées essentiellement pardeslivrai­
sonsdecharbonvapeur,notamment àpartirdubassinLorrainverslemarché
del'Allemagne duSud.
Leslivraisons britanniques versd'autrespaysdelaCommunauté sontconsti­
tuéesdecharbonvapeurachetéenparticulier parlaRépublique fédérale,
laBelgique,laFranceetlesPays-Bas.lesquantités livréessontrelativement

-11-
faiblesparrapport àlaproduction britannique etcomptetenudel'augmen­
tationdesimportations decharbonvapeuràpartirdespaystiers,onpour­
raitsedemander pourquoi lecharbonbritannique d'unprixrelativement avan­
tageux,n'apasréussiàs'imposerd'avantagesurlemarchécontinental .
Celas'expliqueessentiellement parlapression delaconcurrence ducharbon
importédespaystiers:lesprixdescharbons vapeursud-africain ,austra­
lienetaméricains'élèventà30-32dollarspartonnecafEurope.Lescen­
tralesd'autrespayscommunautaires demanderaient quelesprixducharbon
vapeurbritannique soientalignéssurcesprixpeuélevés,alignement auquel
leproducteur britannique n'estpastoujoursdisposé.Lescontratsetles
livraisons restentdoncrelativement peunombreux .
Engénéral,onpeutconclure queleséchanges intracommunautaires nesont
guèreinfluencés parlesmesuresd'aide.
a^)En1978,larationalisation delaproduction seraassuréepardeuxformes
d'intervention :enFrance,quelquessiègesd'extraction nonrentables se­
rontfermésdanslesbassins duNord/Pas-de-CalaisetduCentre-Midi ,le
rythmedefermeture étantchoisidefaçonàéviterlesproblèmes régionaux
etsociaux;cecivautégalement pourlafermeture desiègesd'extraction
dansleBassinSuddelaBelgique .L'Allemagne fédérale accordera desaides
auxinvestissements permettant auxentreprises demoderniser leursinstalla­
tions.Toutescesinterventions doiventpermettre derationaliser lapro­
ductioncharbonnière delaCommunauté ,delalibérerdeschargesliéesaux
installations nonrentables etdemaintenir lacompétitivité descapacités
prévuespourlacouverture desbesoinsfuturs.
b)Autresaspects del'évolution desprixducharbon
b^)Letableausuivantmontrelesvariations desprixducharbondanscertains
bassins delaCommunauté .

-12-
Tableau D
Tableau deL'évolution desprixdebarème
ducharbon
enmonnaienationale partonne
DateICharbonvapeur Charbon àcoke I
1.4.1977 1.1.1978 1.4.1977 1.1.1978
République fédérale
RA6
Saarbergwerke
Aix-la-ChapelleI
DM
DM
DM157,50(1)
173,00(1 )(1)172,50
189.00(1 )165,50
180,00
167,50175,50
190,00
184,00
Belgique Date
FB1.4.1977 1.1.1978 1.4.1977 I1.1.1978
2.450,00 2.450,00 2.500,00 2.500,00
France
FF
FF
FF1.4.1977 1.5.1978 1.4.1977 I1.5.1978 I
Nord/Pas-de-Calais
Lorraine noix2
noix5250,00
223,00270,00
240,00!
340,00
321,00340,00
321,00
Grande-Bretagne
NorthYorkshire
noix2
noix5Date
t
fc1.3.1977 1.4.1978 1.3.1977 1.4.1978
25,20
23,0327,60
25,3029,04 32,00
(1)Charbon flambant noix5
Ainsiqu'ilressortdutableau,entreleprintemps 1977et1978,lesprixdu
quibarème nesontrestésstablesqu'enBelgique ;desaugmentations ontétéenre­
gistrées enRépublique fédéraled'Allemagne enFranceetenGrande-Bretagne *
n'ontpaspuêtrecomplètement misenpratique.
b^)Lesprixallemandsducharbonvapeursontétablissurlabasedescoûtsde
production del'industrie charbonnière conformément àlatroisième loid'aide
àl'écoulement ducharbondanslescentrales électriques etsontsupérieurs
auxprixéquivalents dufuellourd.Ilsnedonnentpaslieuàl'octroid'aides
indirectes auxconsommateurs industriels decharbon.
Lesprixducharbon àcokeallemandreprisautableauci-dessus sontdesprix
debarême;lesprixréelspratiqués sontinférieurs etcorrespondent auxprix
ducharbonàcokeimportéetnedonnen^°pSs lieuàl'octroid'aidesindirectes
auxconsommateurs industriels .
b^)Encequiconcernelesprixbritanniques ,aucunproblèmenedoitseposeren
1978,quecesoitpourlecharbonvapeuroupourlecharbonàcoke;lesprix

sesituent àunniveauquinedonnepaslieuàl'octroid'aidesindirectes aux
consommateurs industriels decharbon.
b^)Lecharbonvapeurfrançaisestvenduàdesprixalignéssurunprixmixtequi
estcalculé àpartirdesprixrelativement peuélevésducharbonvapeurimpor­
tédepaystiersetduprixdufuel.Ilnedonnepaslieuàl'octroid'aides
indirectes auxconsommateurs industriels decharbon.Ilenvademêmepourles
prixducharbon àcoke,étantdonnéqueceux-cicorrespondent auxprixduchar­
bonàcokeimporté.Ilestprobable qu'en1978,lesprixducharbonfrançais
augmenteront .Onsereportera àcetégardauxexplications données ausujet
du"contratdeprogramme "passéentrelesCharbonnages deFranceetlegouver­
nementfrançais (voirpageA/12del'annexe).
b^)Lesprixducharbonvapeurbelgesontalignésdanslecadredel'ententesur
lesprixdeIfcnergieexistant enBelgique surlesprixdescombustibles con­
currents .Iln'enrésulte aucuneaideindirecte auxconsommateurs industriels
decharbon.Lesprixducharbon àcokenedonnentpaslieunonplusàdesaides
indirectes àl'industrie sidérurgique .
c)Appréciation dubonfonctionnement dumarchécommun
Comptetenudecequiprécède,laCommission enarriveàlaconclusion qu'iln'y
apaslieudes'attendre en1978àuneperturbation dubonfonctionnement dumarché
commundufaitdesprixducharbonvapeuroudeceuxducharbon àcoke.
CHAPITRE III
1.Lesprévisions relatives àlasituation générale dumarchécommunautaire du
charbonfontenvisager pour1978-saufenGrande-Bretagne -unedétérioration
delasituation fiancière desentreprises del'industrie charbonnière communau­
taire.Lahaussedescoûtsdeproduction ,lesincidences desmodifications des
tauxdechangeetd'autresfacteursentraîneront despertesd'exploitation plus
importantes quel'annéeprécédente .Parconséquent ,lemontantdesaidesàaccor­
derpourlaproduction courantepasserapourlaCommunauté de1.063,0millions
d'UCE(1977)à1.480,4 millionsd'UCE(1978),soiten-rn°yennede4,35UCEà
6,28UCEpartonneproduite danslaCommunauté .Lesécartsentrelesmontants

-14-
desaidesaccordées parlesdifférents Etatsmembresproducteurs decharbon
sesontcreusés.
2.LaCommission aexaminésilesinterventions prévuespour1978parchaque
Etatmembreétaientcompatibles aveclesdispositions deladécision n°
528/76.Lerésultat decetexamenestquelesaidesàlaproduction courante
prévuesparlesEtatsmembrespour1978sontcompatibles tantaveclesar­
ticles7à12deladécision n°528/76qu'aveclebonfonctionnement du
marché communausensdel'article 3deladécision .
3.Enfin,laCommission souligne quelesaidesnationales neserventpas
seulement àdonnerunesolution auxproblèmes nationaux d'approvisionnement
enénergieetauxproblèmes d'emploi,maisdoiventgarantir lastabilisation
delaproduction dehouilledanslebutdefavoriser lasécurité del'appro­
visionnement enEnergie delaCommunauté .

ΑΝΝΕΧΕ
Description desinterventions financières des
Etatsmembres enfaveurdel'industrie charbon­
nièreprévuespour1978
Examendelacompatibilité desinterventions prévues
aveclesdispositions deladécision
n°528/76/CECA
Tableaux

A/1
I.Aidesnonliéesalaproduction courante
Ils'agitdemesuressocialesetd'aidesdestinées àcouvrirlescharges
héritées dupassé,quirésultent delafermeture desiègesd'extraction
danslesannéesprécédentes .
A.Description etappréciation desinterventions financières danslesecteur
desprestations sociales
Conformément àl'article 4deladécision no528/76CECA,lesinterven­
tionsdesEtatsmembresdanslefinancement desprestations sociales sont
considérées commecompatibles aveclemarchécommundanslamesureoù
ellesontpoureffetderamener,pourlesentreprises del'industrie
charbonnière ,lerapportentrelachargeparmineuractifetlapresta­
tionparbénéficiaire auniveaudurapportcorrespondant danslesautres
industries .
Aussinesera*t-ilfaitréférence,dansletexteci-après,qu'auxmon­
tantsglobauxdesinterventions financières danslesecteurdespresta­
tionssociales et,lecaséchéant,audépassement deslimitesfixéesà
l'article 4deladécision n)528/76CECA.
A^)ALLEMAGNE,FRANCE,BELGIQUE
EnAllemagne fédérale,unmontant de7.745millions deDMestprévu
en1978pourépongerledéficitdel'assurance invalidité -vieillesse
dansl'ensemble del'industrie minière;surcemontant,l'industrie
charbonnière doitrecevoir 6.196millions deDM(soitenviron 80%).
D'aprèslesrenseignements fournisparlegouvernement français,les
interventions publiques danslefinancement desprestations sociales
del'industrie charbonnière française sechiffreront en1978à
6.079,7millions deFF.Ledétaildecesaidesestdonnédansle
tableau ci-dessous .

A/2
Origine Montant del'aide
(enmillionsdeFF)Objectif
Etat 3.215,0 Assurance invalidité -vieillesse
Contribution régulière de22%delamassesalariale
soumise àretenueetaidecompensatoire complémen­
tairedel'Etat
Régime 293,0 Assurance invalidite-viei llesse
Contribution régulière destinée àatténuerpartielle­
mentlacharge"anormale "(montantfixépardécret)
Régime 930,0 Assurance accidents dutravailetmaladies profes-
général sionnelles
Compensation régulière deschargeshéritées dupassé
iRegime 609,0 Assurance maladie
général Prestations poursoins
'Etat 579,7 Assurance invalidité -vieillesse
iChargesanormales supportées parl'industrie houilUreausensdel'article 4deladécision no528/76I
I
!Régime i453,0 Régimecomplémentaire :assurance vieillesse des
général travailleurs
I
iTotal i
I !6.079,7
Lesinterventions financières publiques danslefinancement desprestations
sociales pourl'industrie minièrebelgesechiffreront à24.632,5millions de
FBpour1978.Ledétaildecesaidesestdonnédansletableau ci-dessous .
Origine Montant del'aide
(enmillionsdeFB)Objectif
I
Etat 10.539,0 (1) Assurance vieillesse etsurvivants
Contribution légalerégulière
Etat 1.881,3 Assurance vieillesse etsurvivants
Montant destiné àcombler ledéficit
Etat 4.843,6 Assurance invalidité
Pensiond'invalidité
Etat 7.368,6 Maladies professionnelles
50%deschargesaffectées autraitement dela
pneumoconiose desmineurs
I
Total 24.632,5 ! !
(1)Estimation delaCommission

A/3
LescalculsdelaCommission montrent qu'encequiconcernel'Allemagne
fédérale,laFranceetlaBelgique,leslimitesfixéesàl'article 4dela
décision no528/76nesontpasdépassées :
-EnAllemagne Fédérale,leschargessocialesréellesdesentreprises dé­
passentde288millions deDM(7,7%)la"chargenormale"définie àl'article
4.
-EnFrance,lessubventions verséesparl'EtatauxCharbonnages deFrance
(579,7millions deFF)fontqueleschargessocialesréellescorrespondent
àlacharge"normale".
-EnBelgique,leschargessocialesréellesdesentreprises dépassent de
285,3millions deFBla"chargenormale"définie àl'article 4.
Grande-Bretagne
EnGrande-Bretagne ,lerégimegénéral desécuritésociale (auquelestintégrée
l'industrie charbonnière )estcomplété,danspresquetouteslesbranches de
l'industrie,parunrégimeparticulier quipermetdeverserdesretraites aux
ancienstravailleurs .L'industrie charbonnière britannique possèdeégalement
sonrégimed'assurances complémentaires souslaformed'unecaissederetrai­
tes.Pourl'exercice charbonnier 1978/79,legouvernement britannique versera
àcettecaisseunesommede36,8millions det.Cettesommeneferatoutefois
quecompenser "l'excédent démographique "existant dansl'industrie houillère
britannique ,c'est-à-direlerapportentrelenombredesmineursenactivité
etceluidesmineurs àlaretraite .Lalimitefixéeàl'article 4deladé­
cisionn°528/76n'estdoncpasdépassée.
Aj)Récapitulation desinterventions financières danslesecteurdesprestationssociales
Ainsiqu'ilressortdutableau Ienannexe,lesinterventions publiques dans
lefinancement desprestations sociales del'industrie charbonnière augmente­
ronten1978de12,2%parrapport à1977atteignant unmontanttotalde
4.120,4millions d'unitésdecompteeuropéennes .

A/4
Description etappréciation desinterventions financières destinées àcouvrir
Leschargeshéritées dupasse
Conformément àl'article 5deladécision no528/76,lesinterventions des
Etatsmembresquisontdestinées àcouvrirleschargesrésultant delafer­
meturedesiègesd'extraction danslesannéesprécédentes etneconstituant pa
desaidesàlaproduction courante ouàl'écoulement ducharbonsontconsi­
déréescommecompatibles aveclemarchécommundanslamesureoùellesne
dépassent pascescharges (chargeshéritées dupassé).Lesmontants quidé­
passent cechiffreconstituent uneaidedirecte àlaproduction courante et
sontàadditionner auxaidesaccordées envertudesarticles 7à12dela
décision no528/76.
B.j)République fédéraled'Allemagne
Pour1978,leGouvernement fédéralprévoitlesinterventions suivantes
envuedelacouverture deschargeshéritées dupassé:
(Montantsen millions deDM)
-Aktionsgemeinschaft :
-primesdefermeture 79,1
-acquittement desobligations enmatière
depéréquation descharges 22,5
Total 101,6
-Aidepourtravauxd'exhaure 82,1
-Aidepourchargesrésultant dela
compression delaproduction 119,1
-Aidepourchargeshéritées dupassé 178,1
-Aidepouramortissements liésaux
fermetures delaRA6 48,0
Total 528,9
(=203,4MioUCE)
Toutesleschargessusmentionnées desentreprises constituent deschar­
geshéritées dupassé,c'est-à-direqu'ellesrésultent delafermeture
decapacités deproduction danslesannéesprécédentes etnesontdonc
pasenliaisonaveclaproduction courante.
Toutescesinterventions constituent desaidesquiétaientdéjàaccordées
lesannéesprécédentes .
Parl'intermédiaire del'Aktionsgemeinschaft Deutscher Steinkohlenberg -
bau,leGouvernement Fédéralpaieauxentreprises desprimesde20DMpar
tonnedecapacitéannuellepourlesfermetures intervenant en1978.Ces

A/5
fermetures sontdictéespardesraisonsderationalisation .L'aidenecouvre
qu'unefaiblepartdesfraisréelssupportés parlesentreprises enraison
decesfermetures .
L'aideaccordée autitredelapéréquation descharges,quis'élèveà22,5
millions deDM,estverséeparlespouvoirs publicsaufondsdepéréquation
deschargesaveceffetlibératoire pourlescharbonnages fermés.Lemontant
del'aidecorrespond auxcoOtsàcompenser .
L'aidepourtravauxd'exhaure,s'élèveà82,1millions deMD,estverséàla
Ruhrbergbau pourcouvrirleschargesfinancières liéesauxfermetures inter­
venuesaprèsle31.12.1966 .LaRuhrbergbau adûverserdesmontants deplus
enplusimportants auWasserwirtschaftverbSnde (Servicedeseaux)etàla
Pumpgemeinschaft Ruhrenraisondelafermeture descharbonnages .L'aidene
dépassepaslescoûtsréelssupplémentaires supportés parlesentreprises .
L'aideaccordée pourfraisdecompression ,quis'élèveà119,1millions de
DM,complète laprimedefermeture,qui,ainsiqu'ilaétéexposéci-dessus,
nepermetpasdecouvrirlesfraisréelsdefermeture .Cetteintervention
concerne leschargesprovenant desfermetures decharbonnages intervenues
aprèsle31.12.1972 .Unmontantforfaitaire de30DMpartonnedecapacité
annuelle supprimée estverséàtitred'aidependantunepériodede5ans,
maiscetteaidenepeutdépasser leschargesréellement supportées parles
entreprises enraisondelacompression delaproduction .
L'aideaccordée pourcouvrirleschargeshéritées dupassé,quis'élèveà
178,1millions deDM,concerne leschargesquirésultent desfermetures de
charbonnages avantle1.1.1973 .D'aprèslalégislation allemande envigueur,
ilestgarantiquelesaidesnedépassent pasleschargesréellement sup­
portéesparlesentreprises .
L'aidepourlesamortissements liésauxfermetures ,quis'élèveà48millions
deDM,neconcerne quelaRAG.Danslepassé,laRAGadûprocéder àdes
amortissements autitredesvaleursimmobilisées perduesenraisondela
fermeture decharbonnages ,amortissements quin'ontpufigurerdansle
comptedesprofitsetpertesétantdonnéque:;l'entreprise auraitdûêtre
déclarée enfaillite.Unpostespécialadoncété.créeàl'actifdubilan,
postequis'élevait àenviron 670millions deDMau31.12.1976 .

A/6
Etantdonnél'évolution économique défavorable ,l'entreprise n'estpasen
mesured'amortircepostespécialparannuités,desortequelespouvoirs
publicssedéclarent disposés àprendreenchargelemontanttotalde480
millions deDM,payableen10annuités de48millionsdeDM.
Touteslesinterventions susmentionnées sontconsidérées commeconformes
auxdispositions del'article 5,paragraphe 1,deladécision no528/76.
Lemontanttotaldesinterventions s'élèvepour1978à203,4millions d'UCE
etfigureautableau 1enannexe.
B^)France,Grande-Bretagne etBelgique
LeGouvernement français ademandépour1978l'autorisation d'accorder une
aided'unmontant de397,6millions deFF(=70,6millions d'UCE)pourle
couverture deschargeshéritées dupasséquisontsupportées parlesChar­
bonnages deFrance.Cemontantdoitpermettre decouvrirleschargessui­
vantes :(enmillions deFF)
-misesàlaretraiteanticipée 20,1
-primes,indemnités pourlepersonnel reconverti ,
indemnités delogement pourlesmineursmisàla
retraiteanticipée 62,4
-chargesfinancières pourlesmineursmisàla
retraiteanticipée 304,5
-livraison decharbongratuit auxmineursmis
àlaretraiteanticipée 10,6
LaCommission estimequeleschargesréellesdesCharbonnages deFrance
correspondent aumontantdel'aide.
LeGouvernement britannique envisage deprendrelesmesuressuivantes en
1978autitredel'articte 5deladécision no528/76:(millions defc)
-aideauxmineursmisenchômage dufaitdela
fermeture 6,18
-miseàlaretraiteanticipée 1,36
-approvisionnement gratuitencharbondesTotal 397,6
(=70,6MioUCE.)
dont,pourlesbassins
Nord/Pas-de-Calais
Lorraine
Centre-Midi252,3
39,3
106,0
mineurs misàlaretraite 4,78
Total 12,12
(=18,6MioUCE)

A/7
Lesinterventions britanniques sontdestinées àcouvrir Leschargeshéritées
dupasséquirésultent delafermeture decharbonnages ;leschargesdupassé
correspondent aumontantdel'aide.
Legouvernement belgeaprévupour1978uneaided'unmontantde18millions
defrancsbelges(=0,4milliond'unitésdecompteeuropéennes )pourlacou­
verturedeschargeshéritées dupassédanslebassinSud.Cetteaidedoit
permettre decouvrirlecoûtdedégâtsminierss'élevant à8millions de
francsbelgesetdesfraispourtravauxd'exhaures'élevant à10millions
defrancsbelges.LaCommission estimequelesfraissupportés parlesentre­
prisesdanslebassinSudenraisondedégâtsminiersetdetravauxd'exhaure,
quirésultent delafermeture decharbonnages ,correspondent aumontant de
l'aide.Enrésumé,onpeutdirequelesinterventions françaises ,britanni­
quesetbelgessusmentionnées répondent auxcritères del'article 5,para­
graphe 1,deladécision no528/76.
Bj)Récapitulation desaidesdestinées àcouvrirleschargeshéritéesdupassé
Ainsiqu'ilressortdutableau 1enannexe,en1978lesinterventions pu­
bliquesprévuespourcouvrirleschargeshéritées dupasséaugmenteront de
6,5%parrapport à1977etatteindront lemontanttotalde293millions
d'unitésdecompteeuropéennes .
II.Aidesàlaproduction courante
Touteslesaidesquinedoiventpasêtreconsidérées commedesinterventions
danslefinancement desprestations sociales envertudel'article 4deladé­
cisionno528/76oucommedesaidesdestinées àcouvrirleschargeshéritées du
passéenvertudel'article 5constituent desaidesàlaproduction courante .
Lesaidesàlaproduction courante peuventêtreaccordées directement ouindi­
rectement enfaveurdesentreprises .

A/8
A.Interventions financières indirectes enfaveurdeLaproduction courante de
L'industrie charbonnière
Onentendparinterventions financières indirectes toutesLesinterventions
qui,bienquenotifiées parLesEtatsmembres conformément àl'article 2,
paragraphe 1,aLinéa 1,deLadécision no528/76,n©fontpaspartiedes
aidesdirectes prévuesparLesarticLes 7à12decettedécision .Lesin­
terventions indirectes sontnotifiées àLaCommission dansLecadredeLa
décision no528/76etappréciées seLonLescritères duTraité CECA.
SeuLes LaRépublique fédérale,laBelgique etLaFranceontnotifiépour1978
desinterventions indirectes enfaveurdelaproduction courante del'indus­
triecharbonnière .Lesmesuresci-après énumérées pourlaFranceetLaBel­
giqueétaientdéjàappliquées lesannéesprécédentes ,tandisqu'unenouvelle
mesureaétéannoncée pourlaRépublique fédérale .
A^)Description desinterventions allemandes,belgesetfrançaises
Pour1978,L'Allemagne fédéraleprévoitlapossibilité d'accorder des
amortisseientsspéciaux pourlesmesures dedéveloppement etderationa­
lisation del'exploitation aufonddescharbonnages .Lemontantdeces
amortissements spéciauxs'élèveà23,6millions deDM(=9,1millions
d'UCE).Lamesuresefondesurl'article 51delaloirelative àl'impôt
surlerevenu (Einkommenssteuergesetz )etsurl'article 81durèglement
d'application deL'impôtsurLerevenu(Einkommenssteuerdurchf'ùhrungs -
verordnung ).Ellenedonnerapasàl'industrie houillère allemande d'avan­
tagesconcurrentiels parrapportauxautresproducteurs dehouilledela
Communauté ,carLesbilansdesentreprises deL'industrie charbonnière
allemande accusent detoutefaçondespertesquisontenpartieréduites
pardesaidesdirectes .
Lesinterventions financières indirectes prévuesparlegouvernement belge
pour1978portentsurLessecteurs suivants :
(enmilLionsdeFB)
-Dépensesrésultant del'octroiauxouvriers
mineurs decartesd'abonnement oudetitres
devoyageàprixréduitàl'occasion deleurs
congésainsiquedelapriseenchargesdesfrais
médicaux pourletraitement delapneumoconiose 15,0
-Contributions auFondsnational deretraite des
ouvriers mineursdestinées àcompenser lesnou­
velleschargessociales quirésultent del'aug­
mentation dupéculeannueldevacances desouvriers
mineurs,delapriseenchargedenouvelles presta­
tionsencasdemaladieetdel'augmentation dela
duréedescongésannuels (article32.12,article

A/9
32.14etarticle0.104dubudgetduMinis­
tèredesaffaires économiques ) 699,9
Total 714,9
(=17,4millions d'UCE)
En1978,legouvernement français aprévuuneparticipation del'Etatau
programme derecherche du"Centred'étudesetderecherche desCharbonna­
gesdeFrance(CERCHAR)".Lemontants'élèveà33,0millions defrancs
(=5,9millions d'unitésdecompteeuropéennes ).
Appréciation desinterventions indirectes enfaveurdel'industrie char­
bonnière
LaCommission aexaminélesmesuresfrançaises etbelgesénoncées ci-dessus
quisontdéjàenvigeurdepuisplusieurs années,etaconstaté qu'elles
n'enfreignaient paslesdispositions del'article 4duTraité CECA(inter­
dictiondessubventions ).Saconclusion estlamêmepourlanouvelle me­
sureallemande,quin'estpasdenatureàdonnerdesavantages concurren­
tielsàl'industrie houillère allemande .
A^)Récapitulation desinterventions indirectes
Letableau 2enannexedonneenA/2leschiffrescorrespondants .Lesin­
terventions financères enfaveurdel'industrie charbonnière sonttombées
de58,5millions d'unitésdecompteen1977à32,4millions d'unitésde
compteeuropéennes en1978.Cettediminution résultedelasuppression des
avantages quiavaientétéaccordés en1977enRépublique fédérale surla
basedelaloiportantpromotion del'utilisation decharbondansles
centrales électriques (1.Verstromungsgesetz ).
B)Interventions financières directes enfaveurdelaproduction courante de
l'industrie charbonnière
Sontconsidérées commeinterventions directes enfaveurdelaproduction cou­
rantetouteslesaidesviséesauxarticles 7à12deladécision .
B,j)République fédéraled'Allemagne
a)Compatibilité desinterventions financières directes enfaveurdela
production courante del'industrie charbonnière allemande aveclesdis­
positions desarticles 7à12deladécision no528/76.
Legouvernement fédéralàl'intention demaintenir en1978lesaides
indirectes accordées en1977.

A/10
F
|Basejurid.
iselondéc.
I . :] Montant del'aide
Mesure*otaL partonnedeprod.
;no528/76
!
i imilLions
deDMmiLLions
d'UCEDM UCE
1
Art.7§1
Art.7§3
aLinéa3Aideauxinvestissements
Promotion deL'innovation732,0
99,8281,5
38,48,31
1,133,20
0,44
Art.8 Primeauxmineurs 112,0 1*27 0,49
Art.10 Aidepourconstitution de
stocksdesécurité124,8 48,0 1,42 0,55
I
Total 1.068,6 411,0 12,13 4,68
OutreLesaidesmentionnées ci-dessus ,Legouvernement fédéra Laccordera pour
Lestroispremierstrimestres de1978uneaideaucharbon àcokes'élevant
à864miLLionsdeDM(aideàLaproduction conformément àLadécision no287/
73).Ladécision concernant L'octroid'uneaidepourle4èmetrimestre était
encorependante aumomentdeLapréparation dumémorandum .
L'aideauxinvestissements ,quis'élèveà281,5millions d'UCE,estdestinée
àfinancer desprojetsd'investissements danslessiègesd'extraction ,lesco­
keries,Lesfabriques d'agglomérés etlescentrales minières.En1978,lemon­
tantglobaldesinvestissements dansl'industrie charbonnière allemande attein 1
draquelque 300millions d'UCE.L'aideauxinvestissements couvrecemontant
global àplusde90%.
L'aideauxinvestissements ,quis'estfortement accrueen1978parrapport à
1977,doitêtreconsidérée commeunélémentpositifdanslecadredenouvelle
orientation delapolitique charbonnière delaCommunauté ,carellefavorise
Lastabilisation delaproduction àLongtermedanslesbassinsallemands .
L'aideestconforme auxdispositions del'article 7,paragraphe 1,deladé­
cisionno528/76.
L'aidedestinée àLapromotion deL'innovation ,quis'élèveà38,4millions
d'UCE,doitgarantir queLesrésultats delarecherches serontmisenappli­
cationdèsquepossible dansleprocessus deproduction .L'aideestinférieure
auxfraissupportés parLesentreprises ;elleestaccordée pourlaréalisation
dedifférents projetsdontl'industrie charbonnière doittirerdesavantages
économiques sensibles .L'objetetlemontantdeL'aidepermettent d'affirmer
qu'elleestcompatible avecLesdispositions del'article 7detadécision
no528/76.

A/11
Laprimeauxmineurs,quis'élèveà43,1millions d'UCE,existedepuis1956.
Uneprimede5DMestaccordée pourchaqueposteaufondsafindepermettre
àl'industrie charbonnière allemande demaintenir lastabilité dupersonnel
qualifiéindispensable pourl'augmentation desaproductivité .L'intervention
réponddoncauxdispositions del'article 8deladécision no528/76.
L'aidepourlaconstitution destocksdesécurité àlongterme,quis'élève
à48,0millions d'UCE,constitue uneintervention dugouvernement fédéral
destinée àaccroître lasécurité del'approvisionnement énergétique àlong
terme.Aceteffet,laNotgemeinschaft Deutscher Steinkohlenbergbau aacheté
10millions detonnesdecharbonetdecoke.En1978,legouvernement fédéral
prévoituneaided'unmontant de124,8millions deDMquinecouvrequepar­
tiellement lesfraiscourantsréelsdestockage .L'objetetlemontant de
l'aidepermettent d'affirmer qu'ils'agitd'uneintervention compatible avec
l'article 10deladécision no528/76.
11ressortdecequiprécède quelesinterventions financières prévuesparle
gouvernement fédéralenfaveurdel'industrie charbonnière allemande pour1976
répondent auxcritères desarticles 7,8et10deladécision no528/76.
Compatibilité desinterventions directes enfaveurdelaproduction courante
del'industrie charbonnière allemande aveclebonfonctionnement dumarché
commun
Pourl'examendelacompatibilité desinterventions allemandes avecle
bonfonctionnement dumarchécommun,ilconvient detenircomptedel'ensemble
desmesuresdirectes etindirectes quidoiventêtreprisesen1978enfaveur
delaproduction courante (article 3,paragraphe 2,deladécision no528/76).
Lesmontants sontindiqués dansuntableaurécapitulatif (voirtableau 2en
annexe).
Surcettebasedecalcul,lemontanttotaldesinterventions allemandes prévues
s'élèveà752,4millionsd'UCE,c'est-à-dire8,56UCE/tonne.Parrapportà
1977,lemontantdesaidespartonneaparconséquent augmenté de116,7%.

A/12
LechiffreindiquénetientcomptedeL'aideaucharbon àcokequepour
troistrimestres .
Encequiconcerne lacompatibilité desaidesallemandes àlaproduction
courante aveclebonfonctionnement dumarchécommun,ilconvient dese
référerauxexplications donnéesdanslapartieprincipale duprésent
document (voirpages9etsuivantes ).
France
a)Compatibilité desinterventions financières directes enfaveurdela
production courante del'industrie charbonnière française avecles
dispositions desarticles 7à12deladécision no528/76
Pour1978,legouvernement français n'aprévuaucunenouvelle interven­
tion,maisilmaintient lesaidesaccordées lesannéesprécédentes ;il
s'agituniquement d'aidesdestinées àcouvrirlespertes :
Basejuridique
selondéc.
no528/76Mesure
I[montantglobal partonnedeproduction !
millions
FFmillions
UCEFF UCE
Article 12
Ia)couverture despertes
del'administration
centrales desCharbon­
nagesdeFrance
b)couverture despertes
d'exploitations des
bassins
Total200,0
2229,935,5
396,110,00
111,501,78
19,81
2429,9 431,6 121,50 21,59
En1978,outrelesaidessusmentionnées ,uneaideaucharbonàcokes'éle'
vantà9,8millions deFFseraaccordée.
Ilconvient desouligner iciquesilegouvernement françaisn'apaspris
denouvelles mesurespour1978,ilatoutefois instauré,surlabased'un
contratconcluaveclesCharbonnages deFrance,unenouvelle procédure
d'octroidesaides.CecontratdonneauxCharbonnages deFrance,àpartir
de1978,unelargepartd'autonomie etderesponsabilités tantpourles
dispositions àprendreàl'intérieur del'entreprise quepourlasolution
àapporter auxproblèmes financiers .Aceteffet,legouvernement français
afixédanslecontratuncadrefinancier pourl'octroidesaides.Ils'agit
notamment desdispositions suivantes :

A/13
-LeschargesdesCharbonnages deFrancehéritées dupasséserontcouvertes
pardesaides,
-pourLaproduction courante,iLestaccordée uneaideforfaitaire de
14F/Ktti(=environ100F/t.e.c.)quisuitL'indicedesprixduproduit
nationaL brut(1978=100),
-LesCharbonnages deFranceprocèdent eux-mêmes àLarépartition dumon­
tantforfaitaire entreLesdifférents bassins.
CetterégLementation ,ainsiqued'autresmodalités quinepeuventêtrepré­
ciséesici,fautedepLace,doiventcontribuer àsimplifier L'octroides
aidesréservées aux.Charbonnages deFranceentantqu'entreprise etàLes
rendrepLustransparentes .
Encequiconcerne L'appréciation générale deL'aideaccordée surLabase
deLanouvelle procédure pour1978dansLecadredesdispositions deLa
décision n°528/76,onpeutprévoirqueLetotaldel'aide,soit2.429,9
millions defrancs,resterainférieur autotaldespertesprévisibles des
Charbonnages deFrance.Lemontant del'aideestencesensconforme aux
dispositions deL'article 12deladéc.ision.
Pourcequiestdesdifférents bassins,ilfautpartirdesfaitssuivants :
-Pourlesbassins duNord/Pas-de-CalaisetduCentre-Midi ,lesaides
sontcalculées detellefaçonquelaréduction delaproduction résultant
denouvelles fermetures desiègesd'extraction entraînera uneréduction
del'emploiaffectant environ2.800travailleurs en1978.Lesaidesdoi­
ventpermettre d'éviterdestroubles gravesdeLavieéconomique et
socialedansdesrégions oùiln'existepasencoredepossibilités
suffisantes deréemploi .Lesaidesaccordées pourcesbassinscorres­
pondentdoncauxdispositions del'article 12,paragraphe 1,alinéa1,et
paragraphe 2deladécision.
-Pourlebassinlorrain,Leplandeproduction desCharbonnages deFrance
viseàunestabilisation àlongterme,carlecharbonàcokeproduit
danscebassinestd'uneimportance capitale pourl'approvisionnement
del'industrie sidérurgique .L'aideaccordée àcettefinestdonccon­
formeàL'article12,paragraphe 1,alinéa2,etparagraphe 3,Hela
décision .

A/14
b)Compatibilité desinterventions françaises directesliéesàLaproduc­
tioncourante deL'industrie charbonnière française avecLebonfonc­
tionnement dumarché ,commun.
Larécapitulation detouteslesinterventions directes etindirectes
liéesàlaproduction courantefrançaise donnepour1978unmontantde
439,3millions d'UCE(=21,98UCE/tonne,voirtableau 2enannexe).Les
aidesprévuespour1978dépassent doncde11,2%lesaidesde1977.
Encequiconcerne lacompatibilité desaidesfrançaises avecLebon
fonctionnement dumarchécommun(article 3,paragraphe 1,deladéci­
sionno528/76)ilconvient deseréférerauxexplications donnéesdans
lapartieprincipale duprésentdocument (voirpage9etsuivantes).
B^)Belgique
a)Compatibilité desinterventions financières directes enfaveurdeLa
production courante deL'industrie charbonnière belgeavecLesdispo­
sitions desarticles 7à12deLadécision no528/76
Pour1978,legouvernement belgeenvisage d'accorder uneaideaux
investissements etuneaidepourlacouverture despertesd'exploita­
tion.
■»!
Basejuridique
suiv.décision
no528/76Mesure
!Montant del'aide
total [partdeproduction
ι
milLions
FBmillions
UCFB UCE
Article 7
paragraphe 1Aideauxinvestissements!
288,8 7,0 41 1,0
Article 12 Couverture despertes
d'exploitation
Bassin :Campine
Sud4.119,2
1.797,4100,5
63,8644
!2.996
i15,70
73,00
5.916,6 14473 !845 20,61
Total 6.205,4.i.. ,
151,3 !886 j21,61

A/15
Outrelesaidessusmentionnées ,lebassindelaCampinereçoit (autitre
deladécision no73/2875uneaideaucharbon àcokeatteignant 3.297,5
millions deFB(-80,4millions d'UCE).Autotal,lesaidesdirectes de
laBelgiques'élèvent à9.502,9millions deFB;cettesommeserépartit
delamanièresuivante entrelesdeuxbassins :
Campine :7.697,7millions deFB =1.203,-FB/t
Sud :1.805,2millions deFB =3.009,-FB/t
Total :9.502,9millions deFB =1.358,-FB/t
L'aideauxinvestissements ,soit288,8millions deFB,comprend 281,0
millions deFBpourlaCampineet7,8millions deFBpourlebassinSud.
EnCampine,l'aideœuvrelesamortissements ,desortequelebassinpeut
maintenir saproduction decharbon àcoke,siimportante pourlasidérur­
giebelge.DanslebassinSud,l'aideauxinvestissements permetdepro­
céderauxréparations lesplusurgentes,demanière ànepascompromettre
lasécurité technique dessiègesd'extraction .
L'aidebelgeauxinvestissements estparconséquent compatible avecles
dispositions del'article 7,paragraphe 1,deladécision n°528/76.
L'aidepourlacouverture despertes,quis'élèveà5.916,6millions de
FB,estaccordée auxdeuxbassinsbelgespourdesraisonsdifférentes .Le
bassindelaCampinereçoitpourlacouverture despertesunmontantd'aide
quiluipermetpresqued'équilibrer lescoûtsetlesrecettes.Ilestné­
cessaire quel'écartexistantentrelescoûtsetlesrecettessoitpresque
entièrement comblé,étantdonnéquecebassindoitassurerl'approvisionne­
mentencharbon àcokedel'industrie sidérurgique belgeet,parconséquent ,
maintenir saproduction .L'objetetlemontant del'aidedestinée àcouvrir
lespertesdubassindelaCampinesontdoncconforme àl'article 12,para­
graphe 1,alinéas 2etparagraphe 3,deladécision no528/76.
Parcontre,lebassinSudreçoituneaidepourlacouverture despertes
quinecouvrequ'à80%environladifférence entrecoûtsetrecettes .
L'objectifestdeneplusmaintenir lesentreprises quepourunecourte
périodeetdanslesconditions indispensables pourprocéder àlafermeture
prévuedubassin(d'icil'année1980environ )selonunrythmepermettant

A/16
d'éviterdestroubles gravesdansLavieéconomique etsociale àl'occasion
duréemploi desmineurslicencés.En1978,lebassinSudfermera unsiège
d'extraction etcettefermeture affectera 341mineursJ'ar conséquent ,l'aide
destinée àcouvrirlespertesdanslebassinSudestcompatible avecl'ar­
ticle12,paragraphe 1alinéa 1etparagraphe 2.
b)Compatibilité desinterventions directes enfaveurdelaproduction courante
del'industrie charbonnière belgeaveclebonfonctionnement dumarchécommun
En1978,lesaidesàlaproduction courante del'industrie charbonnière
belgeatteindront 249,1millions d'UCE(=35,59UCE/tonne)(voirtableau 2
enannexe).Parrapport à1977,celareprésente uneaugmentation dumontant
del'aidepartonnede15,7%.
Encequiconcerne lacompatibilité desinterventions belgesenfaveurde
laproduction courante aveclebonfonctionnement dumarchécommun,ilcon-
vientdeseréférerauxexplications donnéesdanslapartieprincipale du
présentdocument (voirpage9etsuivantes).
B^)GrandeBretagne
a)Compatibilité desinterventions financières directes enfaveurdelaproduc­
tioncourante del'industrie charbonnière britannique avecLesdispositions
desarticles 7à12deLadécision no528/76.
Pourl'exercice charbonnier 1978/79,Legouvernement britannique aprévu
pourLaproduction courante lesaidesdirectes suivantes :
• I
Basejuridique
suiv.décision
no528/76MesureMontant
totalpartonnede
production
milLion
bsmilLions
IUCEt UCE
Article 8AideàLaconstitution d'un
personnel qualifié3,3 5,1 0,03 0,04
Article 9 Aideàlaconstitution de
stockschezlesproducteurs9,013,8 0,07 0,11
Article 11Aideaucharbonvapeur 8,5 13,1 0,07 0,11
Total 20,8 32,0 0,17I
0,26

A/17
Unmontantde5,0millions defcestprévuautitredel'aideaucharbon
àcoke(1)
L'aideàlaconstitution etaumaintiend'unpersonnelqualifié*^,3millions
defcdoitpermettre decouvrirenpartielesfraisduNCBrésultant des
rationalisations etdelaconcentration delaproduction danslesinstal­
lationslesplusrentables .Ilendécouledesfraisdedéménagement ,de
transport etc.L'aideestcompatible avecl'article 8deladécision no
528/76.
Encequiconcernel'aidepourlacouverture desfraisdeconstitution de
stocksdecharbonetdecoke(9,0millions defc),ilconvient departir
duprincipe quelemontantglobaldesstockssurlecarreaudesmines,
ainsiquelesstockscomplémentaires chezlesconsommateurs ,quisontfi­
nancésdirectement ouindirectement parlesproducteurs ,s'élèvent à16
millions detonnes.Pouruneproduction mensuelle d'environ10,0millions
detonnes,lemontantdestockspouvantbénéficier del'aidesechiffre
à6millions detonnes.Lemontant del'aidepartonnes'élèvedoncà
1,5fc.Lesfraisréelsdeconstitution destocks(ycomprisamortissements
etintérêts )sontnettement supérieurs aumontantdel'aide.L'aideest
doncconforme auxdispositions del'article 9deladécision no528/76.
L'aideaucharbonvapeurde8,5millions defcconcerneleslivraisons
decharbon vapeur •àdestination del'Ecosse.D'aprèslesindications
fournies parlegouvernement britannique ,lemontantetl'objetdel'aide
peuventêtreconsidérés commecompatibles avecl'article 11deladécision
no528/76.
b)Compatibilité desinterventions britanniques enfaveurdelaproduction
courante del'industrie charbonnière britannique aveclebonfonctionnement
dumarché commun
Pourl'exercice charbonnier 1978/79,lesaidesàlaproduction courante
delaGrande-Bretagne atteindront 39,7millions d'UCE(=0,32UCE/t)
(1)Sousréservedel'accorddugouverrwent britannique

A/18
(voirtableau 2enannexe).Parconséquent .Lesaidesprévuespour1978
sontinférieures d'environ 20millions d'UCEauxaidesaccordées en1977.
Encequiconcerne lacompatibilité desinterventions britanniques enfa­
veurdelaproduction courante aveclebonfonctionnement dumarchécommun,
ilconvient deseréférerauxexplications donnéesdanslapartieprinci­
paleduprésent document (voirpage9etsuivantes).

Aidesnonliéesàlaproduction couranteTableau 1
enmillionsd'UCE
Prestations sociales envertudel'article 4dela
décision no528/76I ––i
iCouverture deschargesdupasséenvertudel'article
| 5deladécision no528/76
Montants globauxDépassement deslimites
fixéesàl'article 4
(1978)|MontantsglobauxDépassement deslimi­
tesfixéesal'article 5
(1978) 1977 [1978 1977 1978 ,
République féd.
d'Allemagne2.137,3 2.383,1Π 197,6203,4 j
i
BeIgique 550,2 600,8 1,1 I0,4 j
France 942,1 |1.079,9 57,6 70,6
.Grande-Bretagne 43,4(1)56,6(1) 18,7 18,6
Communauté 3.673,0 4.120,4
4275,0 293,0I i.–
i
(1)LaGrande-Bretagne dispose dunrégimeintégrédesécurité sociale.Leschiffres indiqués rtcorrespondent qu'aufonds
depensionindépendant pourlesmineurs,quiexisteparallèlement aurégimegénéral desécurité $>ciale.

Tableau 2
AidesLiéesàlaproduction couranteen1978(1)
UnitéRépublique
fédéraler
I'FranceGrande-
BretagneBelgique!Communauté
A.Aidesenvertudeladécision
no528/76
1.Dépassement deslimitesfixéesà
l'article4
l'article 5
Dépassement total
partonnedeproductionmillions UCE
millions UCEiI
I
millions UCE
UCEI
i" 1
2.Aidesindirectes
partonnedeproductionmillions UCE
UCE9,1
0,105,9
0,30! 1
!- l
i_ !17,4
2*4932,4
0,14
3.Aidesdirectes
Article7
Article8
Article9
Article10
Article 11
Article12
Total
partonnedeprod.miliionsUCE
millions UCE
millionsUCE
millions UCE
millions UCE
millionsUCE319,9
43,1
48,0I
i
!
431,65,1
13,8
13,1
i7,0
!326,9
48,2
13,8
48.0
13.1
575,9
millions UCE
UCE411,0
4,68431,6
21,5932,0
0,26 !151,3 I
21*61ί1.025,9
4-35
B.Aideaucharbonàcoke(déc.no73/
287partonnedeproductionmillions UCE
UCE332,3(2)
3,78!
1,7
0,097,7 80,4
0,06 11,49r
422,1
1,79
C.Montantsglobaux(A+B)
Sommesglobales
partonnedeproductionmillions UCE
UCE752,4
8,56, ι
j
439,2 i
21,9839,7 !249,1
0,32 35,59
l i1.480,4
6,28
(1)Prévisions
(2)Sommedesaidesdetroistrimestres