ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(69)1272
Vol.1969/0229

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(69 )1272 final
Bruxelles ,le19décembre 1969
AVIS DELACOMMISSION
du19décembre 1969
adressé auGouvernement duRoyaume desPays-Bas ausujet
d'unprojet deloiportant modification delaloidu1er
novembre 1951 relative auxtransports fluviaux demarchandises
(WetGoederenvervoer Binnenscheepvaart )
COM(69 )1272 final

AVIF TELATO^ISFION
du19décembre 1969
adressé auGouvernement duRoyaume desPays-Bas ausujet d'un
projet deloiportant modification delaloi du1ernovembre 1Ç5'I
relative auxtransports fluviaux demarchandises (WetGoederen -
vervoer Binnenscheepvaart )
Conformément àl'article premier deladécision duConseil
du21mars 1Ço2 instituant uneprocédure d'examen etdeconsulta­
tion préalables pour certaines dispositions législatives ,réglemen­
taires ouadministratives envisagées par lesEtats membres dans le
domaine destransports (1),leGouvernement néerlandais acommuniqué
àlaCommission ,parlettre du3novembre 19^9 desonReprésentant
Permanent auprès desCommunautés Européennes ,unprojet deloipor­
tant modification delaloi du1ernovembre 1951 ,Stb ^72,modifiée
pour ladernière fois parlaloidu21mai 1969»Stb232 ,relative
auxtransports fluviaux demarchandises (WetGoederenvervoer Binnen ¬
scheepvaart ).
Lalettre duReprésentant Permanent estparvenue àla
Commission leknovembre 1969 *Conformément àl'article premier
deladécision duConseil ,leGouvernement néerlandais aégalement
communiqué leprojet auxautres Etats membres .Conformément à
l'article 2paragraphe kdeladécision duConseil etenaccord
avec leGouvernement néerlandais ,laCommission aprorogé ledélai
prévu auparagraphe 1dususdit article jusqu' au20décembre 19^9
etenainformé les Etats membres .
Enapplication del'article 2paragraphe 3deladécision
duConseil du21mars 19o2 ,une consultation avec lesEtats membres
ausujet desdispositions encause aeulieu àl'initiative dela
Commission aucours d'uneréunion qui s'est tenue àBruxelles ,le
25novembre 19^9 •
(1)J.O. n°23du3avril 1962 .p.720/62

~2-
Autitre del'article 2deladécision duConseil ,la
Commission formule l'avis suivant :
1.Ilyalieu derelever dans leprojet deloi etdans sonexposé
des motifs les éléments suivants :
a)^qu^îl ressort duconsidérant duprojet deloiqueleGouver­
nement néerlandais sepropose demettre finaurégime d'inter­
vention conçu pour répartir aussi équitablement etefficace­
ment que possible lefret disponible pour letransport occa­
sionnel par voie d'eau entre les titulaires d'une licence
correspondante qui seprésentent àceteffet . Leprojet
deloiprévoit enconséquence lamodification d'uncertain
nombre d'articles delaloi du1ernovembre 1951 susvisée ,
notamment :
-lasuppression des dispositions transitoires faisant l'objet
duparagraphe 9delaloi etnotamment del'article 65en
vertu duquel les pouvoirs publics peuvent intervenir dans
laconclusion decontrats concernant les transports occa­
sionnels ,
-unenouvelle rédaction del'article k-5quisupprime l'obli­
gation depasser parlesbourses ,lesquelles seront doré­
navant des lieux derencontre facultatifs entre transpor­
teurs etusagers etseront gérées par lesorganisations
professionnelles selon desmodalités analogues àcelles des
bourses decommerce ,
-lasuppression del'article 3^quirégit leslicences spé­
ciales detransport occasionnel dans les cas oùl'applica­
tion des articles et65entravait lefonctionnement
efficace des services detransport dans une mesure incom­
patible avec l'intérêt général destransports ;
b) laloi doit entrer envigueur le1erjuillet 1970j
c) ilrésulte del'exposé desmotifs annexé auprojet deloi
queleGouvernement néerlandais envisage d'abroger ,àla

merae date ,lesystème detarification obligatoire actuellement
envigueur ,pour leremplacer parunrégime plus souple dutype
tarifs deréférence .
Lesystème "dutour derôle "qui futinstitué par laloi du5mai
àlasuite deladépression économique générale ,pour faire
office defrein àune concurrence ruineuse ,constitua.it depuis cette
date ,àl'instar d'autres pays ,unélément important delapolitique
néerlandaise enmatière denavigation intérieure .Ilaentraîné une
limitation delaliberté del'usager dans lechoix dutransporteur
.propre àassurer letransport .Or,laconception de
lapolitique commune destransports sefonde sur l'idée quela
répartition dutrafic entre lesmodes etlesentreprises detrans­
port doit être assurée parune saine concurrence impliquant notam­
ment laliberté dechoix del'usager *Lasuppression dutour derôle
avec „,estdonc unemesure quiensoiSeconcilie /l'orientation generale
delapolitique commune destransports .-Enconséquence ,laCommission
émet unavis favorable sur leprojet deloi ,sous réserve toutefois
des considérations suivantes .
Lesystème "dutour derôle "aeuuncertain effet régulateur sur
laconcurrence ;ilanotamment assuré unemploi suffisant del'en­
semble des bateliers delaflotte detype artisanal .Sasuppression
pourrait avoir desrépercussions sérieuses sur lasituation dumar­
ché destransports fluviaux auxPays-Bas ,enparticulier surla
situation sociale desbateliers ,sielle n'estpasaccompagnée
d'autres mesures decontrôle delacapacité visant notamment un
assainissement structurel decemarché etsi,comme ilenexprime
l'intention ,leGouvernement néerlandais remplace ,àlamême date ,
latarification obligatoire parunsystème detarifs deréférence .
LaCommission constate quepour pallier cesdifficultés
éventuelles ,leGouvernement néerlandais ,d'unepart ,maintient
provisoirement dans sonintégralité l'actuel système delicences
fondé surlaWctGoederenvervoer Bjnnenscheepvaart et,d'autre part ,
envisage decompléter lerégime actuel d'indemnitéspour cessation

-k-
d'exploitation delaFondation pour leDéveloppement etl'Assainis­
sement despetites etmoyennes Entreprises (Stichting Oratwikkelir .g
enSanering voor het îiidden -enKleinbedri.j f)parunrégime dedé-
chirage plus général etpar l'introduction demesures d'immobilisa­
tion .
LaCommission ,tout enreconnaissant quelapériode actuelle de
haute conjoncture ,dans lamesure oùelle s'étendra au-delà du
1erjuillet 1970 ,est denature àatténuer les effets delasup­
pression delarépartition proportionnelle des frets ,est d'avis
quelesmesures dedéchirage etd'immobilisation envisagées de­
vraient être mises envigueur dans toute lamesure du -possible ennions
temps que lasuppression dutour derôle .
LaCommission estime par ailleurs que lamise envigueur des
mesures communautaires dans ledomaine del'accès aumarché des
transports demarchandises par voie navigable contenues dans la
proposition delaCommission auConseil du29novembre 1967 cl'un
règlement duConseil relatif àl'accès aumarché destransports de
marchandises parvoie navigable (1)etcomportant notamment des
mesures decontrôle delacapacité tant àcourt terme qu'àlong
terme apporterait dessolutions plus apjjropriées auxproblèmes des
déséquilibres entre l'offre etlademande detransport .
5.Selon lesdéclarations faites parlesreprésentants duGouvernement
néerlandais lors delaconsultation du25novembre 1969 »aucune
discrimination fondée surlanationalité nesera admise encequi
concerne l'accès auxbourses defret ainsi quelaparticipation à.
leurs organes degestion .Ilensera demême desconditions d'agré­
ment desaffréteurs admis par leGouvernement néerlandais comme inter­
médiaires dans laconclusion decontrats concernant lestransports
occasionnels .
LaCommission ,compte tenu del'importance decette ques­
tion dans lecadre delamise enoeuvre dudroit d'établissement
etdelaréalisation delalibre prestation desservices ,invite
leGouvernement néerlandais àrégler cepoint expressément dans un
texte légal .w •••
(1)J.O. desC.U. n°C95/1du21.9.1968

-5-
6.LaCommission attire enfin l'attention duGouvernement néerlandais
surl'obligation quiluiestfaite ,enapplication deladécision
duConseil du21mars 1962 susmentionnée ,desoumettre entemps
utile àlaprocédure deconsul "btion lesmesures annoncées par ce
Gouvernement enmatière detarification etdedéchirage .
7»LaCommission informe lesautres Etats membres duprésent avis .
Bruxelles ,le19décembre 1969
Par laCommission ,
LePrésident
(s.) Jean REY