ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(81)129
Vol.1981/0034

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE,Euratom) n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernant l'ouverture aupublicdesarchiveshistoriques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement (CE,Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation (EEC,Euratom) No354/83of1February 1983
concerning theopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropean Economic
Community andtheEuropean AtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC,Euratom) No1700/2003 of22September 2003(OJL243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary, classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformity withArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG,Euratom) Nr.354/83desRatesvom1.
Februar 1983überdieFreigabe derhistorischen Archive derEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom) Nr.1700/2003 vom22.September 2003
(ABI.L243vom27.9.2003, S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION
DES
COMV.'JNAUTES EUROPEENNESCOM(81)129 final
Bruxelles ,,'e13«vnl1*H
DOCUMENT INTERNE
Communication deLaCommission auConseil relative
aurenouvellement del'arrangement concernant le
commerce international destextiles (AMF)
et
Recommandation pourunedécision duConseilautorisant
laCommission ànégocier lerenouvellement de
l'arrangement concernant lecommerce
international destextiles
COM(81)129final

Communication deLaCommission auConseilrelative alapolitique commerciale
delaCommunauté dansledomaine desproduits textiles
Renouvellement del'arrangement concernant lecommerce international destextiles
Introduction *
1.L'AMFactuellement envigueurarriveàexpiration le31décembre 1981.La
réunion ducomitédestextiles duGATT,quis'esttenuele9décembre 1980,a
permisdeprocéder àl'ouverture formelle desnégociations surlaquestion de
savoirsil'arrangement doitêtreprorogé,modifié oususpendu aprèscettedate.
Aucoursdecetteréunion,laCommunauté adéclaréqu'avantl'expiration del'AMF
actuellement envigueur,ilconviendrait d'envisager,ànouveau,unrégimeparti­
culierpourlecommerce destextiles .Cesnégociations sepoursuivront en1981
tantsurleplanformelqu'informel .Laprochaine réunion ducomitédestextiles
duGATTauralieules7et8maiprochains .LaCommission estimedèslorsquele
momentestvenu,pourlaCommunauté ,dedéfinirquelssont,d'unemanièregénérale,
sesprincipaux objectifs danscettenégociation .LaCommission estdel'avisqu'une
extension del'AMFau-delàde-1981estnécessaire afind'éviter ,lechaosdansle
commerce mondialdestextiles;commedanslepassé,unetelleextension doitêtre
limitéedansletemps.Lesindustries dutextileetdel'habillement doivent,comme
lesautressecteursindustriels ,accepterlacompétition internationale .Laprésente
communication concerneessentiellement lesquestions jugéeslesplusimportantes en
cequiconcerne lerenouvellement del'AMF.Etantdonnéquecertainsaspectsdes
accordsbilatéraux conclusparlaCommunauté constituent labaseessentielle des
négociations AMF,ceux-cisontbrièvement examinés dansl'annexeVII.LaCommission
adéjàtransmis auConseildespropositions concernant lerégimedeperfectionnement
passif (1)etlespayspréférentiels (2),etelletransmettra auConseild'autres
communications ourecommandations enfonction del'évolution delasituation .
(1)C0MC81)61finaldu11/3/1981
(2)C0MC81)53finaldu11/3/1981

-2-
2*Situation deL'industriedutextileetdel'habillement dansLaCommunauté
Letextileetl'habillement constituent encoretoujours unsecteurindustriel
importantdansLaCommunauté .ComparéàL'ensembledusecteurindustriel,ils
représentaient en19799,6%del'emploiindustriel,6,4%delavaleurajoutéeet
6,9%duchiffred'affairetotal.
3.De1973à1980,L'industrie delaCommunauté asubiunprocessusd'ajustement
structurel considérable (Annexe 1):
-l'emploien1980sesitueà1.370.000 dansletextileet960.000dans
l'habillement ,soituntotalde2.330.000 .En1973,letotalétaitde3.124.000 .
Lapertes'élèvedoncà800.000emploissoit25%/etlesdernierschiffres
n'indiquent aucunfléchissement delatendance .
-depuis1980l'accélération despertesd'emploiatteintsurtoutlesrégionsles
plusdéfavorisées delaCommunauté etilyatouteraisondecroirequecette
évolutions'aggravera .Acausedeleursdifficultés structurelles cesrégions
sontparticulièrement désavantagées pourfairefaceàlafoisàunerestructuration
danslesecteurtextile,essentiellement capitalintensive,etàlacréation
d'emploisalternatifs dansd'autressecteurs .
-lenombred'entreprises adiminué de15%; -
-laproductivité aaugmenté d'environ 4%parandanslesecteur dutextileet
de3,5%parandanslesecteur del'habillement parsuitedelarationalisation •>
interne,deladisparition d'entreprises moinscompétitives etdelaconcentration
surdesproductions déterminées essentiellement parlefacteurcapital;
-lavaleurajoutée (1973-1979 àprixconstants )aaugmenté de13,5%danslesecteur
textileetde18,9%danslesecteur del'habillement ;mesurées entermesdeva­
leurajoutéepar"personne occupée,cesaugmentations représentent respectivement
48%et51%.
Lesdonnéesdisponibles montrent quelesinvestissements ontstagnéoudécli­
néaucoursdelamêmepériode.
4.Alorsqu'avant1973laconsommation augmentait annuellement d'environ 3à
4%,cetauxd'accroissement estretombédepuislorsàunniveautrèsfaible
(annexeui>J_apartreprésentée parlesproduitstextiles etd'habillement dansles
dépenses desménagesn'acessédediminuer .De1973à1979,lacroissance annuelle
delaconsommation s'estélevéeà1,2%pourlestextiles età1,1%pourl'habille­
ment.Cespourcentages nedevraient paschangerdansl'immédiat .
5.Aucoursdelamêmepériode,laproduction globale delaCommunauté adiminue
de3,6%dansletextileetde2%dansl'habillement .
*ANNEXEII. J'

-3-
6.Evolution deséchanges commerciaux
Encequiconcerne Lecommerce extérieur delaCommunauté ,Letableaufigurant
àL'AnnexeIVretrace L'évolution aucoursdeLapériode 1973-1980 .Lesdonnées
essentielles peuventêtrerésumées commesuit:
1974-1977 1978-1980
Importations (4années)(3années)
Pourcentage d'augmentation
Toutesorigines +61.4 ».30.3 .
Paysindustrialisés +30.7 58.9*
Payscouvertsparlapolitiquetextile +75.0 22.6^
dontpaysavecaccord n.d. 18.6
En1980,lesimportations ontaugmenté seulement de2,4%maiscelaestLargement dû
àunechutedeLademande,plutôtqu'àunrétablissement delaposition del'industrï
delaCommunauté ,etnereflèteriendeplusqueLastructure cyclique normale deLa
demande dansletextile etl'habillement .
1973-1977 1977-1979
Exportations s .v–1-– (4années)(2années)
Totalextra +16.5% *0.5%
Paysindustrialisés n.a. +3.7%
Payscouverts parlapolitique textile n.a.'-4.2%
Lesimportations ontaugmenté beaucoup plusrapidement queLesexportations quiont
connuunecroissance faibledepuis1977.Ledéficit commercial globaldanscesecteur
quiétaitde208.500ten197*7s'estélevéà578.000ten1979;en.valeurledéficit
en1977étaitde1.129millions UCEetestpasséà3.012millions UCEen1979.
Jusqu'en1979,laCommunauté avaitencoreunebalance commerciale positive en
volumeaveclespaysindustrialisés maissiLatendance actuelle devaitsemaintenir
cepositifdisparaîtrait rapidement .
Cesdéveloppements ducommerce sesontréalisés alorsquelacroissance annuelle
delaconsommation étaitdeseulement 1,2%.En1979,lesimportations ontreprésenté
41%delaconsommation totale detextiles etd'habillement contre 21%environ en1973
Cadregénéral deLapolitique textile deLaCommunauté . <
7.Auvudecesdéveloppements etcomptetenudelasituation actuelle del'industrie,
laCommission estimequ'ilestnécessaire demaintenir pendantunepériodesupplé­
mentaire unepolitique textileexterneselon .leslignesadoptées en1977.
Ledeuxième AMFaétéplusefficace quelepremier encequiconcerne Ladécélération
/
delacroissance desimportations . /
mfm
*Ceschiffresconfirment l'appréciation delaCommission danssonBilande_2ansd'appl
cationdel'arrangement multifibres /_C0M(81)438 finalpage9+AnnexellVselonla­
quellelapolitique textile delaCommunauté aeuuneffetstabilisateur considérable
surletauxdecroissance desimportations enprovenance despayscouverts parla
politique textile deLaCommunauté .

-4-
ILnacependant paspermisdemeneràbonnefinlesefforts derestructuration etde
!■
reconversion auxquels laCommunauté asouscrit parl'art.1.4del'AMFetquisont
reconnus nécessaires pourrétablir lacompétitivité del'industrie communautaire .
Lapolitique textileexterne neconstitue qu'unélément ducadrenécessaire àcette
restructuration .Elledoitêtrecomplétée parunepolitique cohérente surleplan
interne.Celle-ci devraviserenpremierlieuaumaintien etaudéveloppement du
marchéintérieur communautaire ,defaçonàassurer unedimension suffisante àla
stratégie desentreprises .
Elledoitprivilégier également Lastimulation ,surleplannational etcommunautaire ,
desefforts d'innovation del'industrie .
Danscecontexte,ilestessentiel derenforcer lacoordination communautaire des
aidesnationales àlarestructuration .
Mêmeavecunencadrement desimportations ,larestructuration conduira àdespertes
supplémentaires d'emploiqui,enraisondelaconcentration géographique del'indus­
trietextile/habillement ,aurontdesrépercussions régionales importantes .Lesmé­
canismesfinanciers delaCommunauté telsqueleFoncteSocialetleFondsRégional
devront doncêtremisenoeuvrepoursoutenir ceteffortderestructuration etde
reconversion ainsiquel'innovation industrielle .
L'AMFetlesaccordsbilatéraux delaCommunauté
8.Lesobjectifs del'AMFactuellement envigueur,telsqu'ilssontdéfinis
danssonarticlepremier,paragraphe 2,sontessentiellement ^expansion etlalibé­
ralisation ducommerce ainsiquesondéveloppement ordonnéetéquitable touten
évitantleseffetsdedésorganisation .LaCommission estimequecesobjectifs
restentvalables .Ellerecommande dèslorsqu'aucoursdesnégociations laCommunauté
confirmel'importance qu'elleattache auxobjectifs définis àl'articlepremier,
paragraphe 2del'AMF. I
9.Lapolitique delaCommunauté encequiconcerneseséchanges aveclespays
fournisseurs del'AMFestfondéesurl'AMFetsurdesaccordsbilatéraux .LaCom­
missionestime_que cesaccordsbilatéraux sontlecomplément nécessaire àl'accord
multilatéral etquel'undesobjectifs fondamentaux.de laCommunauté danslesnégo­
ciationsquivonts'engagerdoitêtredemaintenir unebasepourlaconclusion,
aveclespaysfournisseurs ,d'accords ,bilatéraux dutypedeceuxquisontactuelle­
mentenvigueurenvertudesdispositions del'article4del'AMFetdepréparer
Leterrainpourlanégociation surcepoint.
10.Lorsdesdernières négociations envuedurenouvellement del'AMF,la
Communauté ajustifié sademandedelimitation généralisée desimportations en
provenance detouspaysàfaibleprixderevientparleureffetcumulatif dedésor­
ganisation dumarché.Danc-lescirconstances actuelles,laCommission estimeque
leCommunauté doitcontinuer àprendrecetteposition.

-5-
11.ILconvient derappeler,acetégard,quelespaysfournisseurs insistent
pourobtenir unelibéralisation desaccords commerciaux existants (1)et,plus
particulièrement ,l'élimination descoefficients decroissance desimportations in­
férieurs à6%(acceptés parlespaysimportateurs àunmomentoùl'accroissement
delaconsommation étaitdel'ordrede3à4%paran)mêmesil'AMFprévoitdes
niveaux decroissance plusfaibles danscertaines circonstances exceptionnelles .
Lecoefficient moyendecroissance delademande,dansLaCommunauté ,n'estactuelle­
mentqued'environ 1%paranetnedevraitpasaugmenter dansunavenirprévisible .
Lacombinaison dpcefacteuretdesobstacles auxquels seheurtent lesexportations
communautaires deproduitstextiles etd'habillement surlesautresmarchés mondiaux
faitqu'iln'estguèrepossible pourLaCommunauté d'envisager uncoefficient géné­
raldecroissance desimportations de6%sansmettreenpérilledéveloppement
ordonnéetéquitable ducommerce toutenévitantleseffetsdedésorganisation des
marchésprévusparl'AMF;t.estauxdecroissance devronttenircomptedel'évolution
délaconsommation surLemarchécommunautaire .
12.AlaLumièredecequiprécède,laCommission estimequeLesorientations
pourLesnégociations ci-dessous sontLesmieuxàmêmed'assurerlaréalisation
c'sl'objectifd'jndéveloppement ordonnéetéquitabledjcommerceetLedévelop-
mentéconomique etsocialdespaysenvoiededéveloppement telqu'ilfiguredans
l'AMF.
Différenciation
3.Etantentenduque,commeilaétéindiquéci-dessus (paragraphe 11),un
tauxdecroissance généraluniformede6%pourL'ensembledesimportations àbas
prixesttropélevépourlaCommunauté,undegrédedifférenciation plusimportant
s'impose.
■■•/■a■
!:^Tti0ndu/ePrésentantdelaColombieaunomdespaysenvoiededéveloppe­rai'Ti*o6r;^nionducomitédestextilesduGATTdumoisdedécembre;resolution deBogota(unretourgraduelaulibre-échange").

-6-
14.LaCommission recommande unedifférenciation entrepaysfournisseurs àbas
prixenfonction deLeurdegrédedéveloppement .Leprincipe d'unedifférenciation
avaitdéjàétéadmisdansLesdirectives denégociation pourAMFII.L'AMFLui-même
prévoitexpressément (article 6,paragraphes 1et2)untraitement favorable pour
lespaysenvoiededéveloppement etlanon-application ducritère del'antériorité
danslessecteurs textilesoùilssontnouveaux venus.Ladifférenciation surLa
basedudegrédedéveloppement adéjàétéadmiseparleConseildansLecadredes
préférences généralisées pourlesproduitstextiles (1).Lesystèmecomporte des
formules permettant d'établir unedifférenciation entredifférentes catégories de
paysfournisseurs danslessecteurs dutextileetdel'habillement .Dèslorsla
Commission propose quelaCommunauté devraits'inspirer decemodèleenvuede
stabiliser sesimportations enprovenance desesfournisseurs lesplusavancés
etcompétitifs afindepouvoiraccorder untraitement plusfavorable àceuxles
moinsdéveloppés etcompétitifs .L'importance desobstacles actuellement ooposés
auxexportations delaCommunauté àcertains despaysfournisseurs concernés
seraitunfacteur àprendreenconsidération danscecontexte .Cettepolitique
représenterait undéveloppement del'approche adoptéeavecsuccèsencequi
concerne l'AMFII.
15.Afindepouvoiréviterdesréductions dansl'accèsactueldespaysfournisseurs
tbasprixlesplusdéveloppés etcompétitifs aumarchédelaCommunauté ,la
Commission recommande qu'unepartiedesquotasdecertainsfournisseurs principaux
devraitêtreréservée pourdesproduits soumisaurégimedeperfectionnement passif.
Enfin,LaCommission considère qu'uneffortparticulier devraitêtrefaitafin
d'obtenir unmeilleur accèsaumarchédespaysàcommerced'état.
(1)Règlement CEE2894/79concernant lespréférences généralisées pourlesproduitstextiles .JOL332du27décembre 1980,page1;lesmêmesprincipes régissent
leprogramme pour1981:voirJOL354du29décembre 1980,page1.
(2)Voirlaproposition delaCommission concernant Lerégimedeperfectionnement
passif C0MC81)finaldu

-7-
16.Commeprincipe général,laCommission recommande ,conformément asapropo­
sitionenla'matière (1)quedesproduits soumisaurégimedeperfectionnement
passifdevraient recevoir untraitement distinct àlalumièredessuggestions
spécifiques faitesauxparagraphes 11et15etenvuedesobjectifs industriels
sous-jacents ausystème .
Flexibilité(AMFarticle 4,paragraphe 3etannexe B)
/
17.Transferts entrecatégories •
L'annexe B,paragraphe 5del'AMFprévoit expressément unniveaudetrans­
fertde7%entrelescontingents pourdifférentes catégories deproduits sauf
dansdescirconstances quinepourront êtreinvoquées qu'exceptionnellement et
avecmodération etoùunpourcentage moinsélevépourraêtrejustifié,auquelcas
V
cepourcentage moinsélevéneserapasinférieur à5%.Lesaccords concluspar
laCommunauté prévoient untransfert de5%etfontpeseruncertain nombred'autres
restrictions surletransfert encequiconcerne lescontingents pourlesproduits
lesplussensibles (groupeI).Lespaysfournisseurs attachent unegrandeimportance
auparagraphe 5del'annexe Bdel'AMF,maiscettedisposition estfréquemment
contestée danslaCommunauté sousprétexte qu'ellepermetd'augmenter les-contin­
gentspourlesproduits sensibles pardestransferts àpartirdecontingents qui
sonttellement peuutilisés qu'ilsneprésentent aucunintérêt commercial .La
Commission estimequ'unesolution àceproblème consisterait enlasuppression des
contingents sous-utilisés-LaCommission rierecommande pasdepréconiser unemodi­
fication desdispositions del'AMFsurcepoint.
b)Utilisation anticipée etreport ..
18.L'article Aparagraphe 3etl'annexe Bdel'AMFprévoient despossibilités
d'utilisation anticipée etdereport,maisonafaitvaloirquecesdispositions
nesontpasobligatoires (lesaccordsbilatéraux delaCommunauté autorisent 5%
danschaquecas).LaCommission nerecommande pasdechercher àobtenir une
modification decesdispositions àcondition qu'onpuisseydéroger danscertaines
circonstances ,Sorsdelanégociation d'accordsbilatéraux .
»
./.
(1)COM(81)61Finaldu11/3/1981.

-8-
Fraude (AMFarticle 8)
19.BienqueL'article 8paragraphes 1et2del'AMFconcerne leproblème de
lafraude,letextedecesparagraphes n'établitpasexpressément leprincipe selon
. !
lequel100%desmarchandises dontl'origineestfalsifiée doiventêtredéduites du
contingent duvéritable paysd'origine.LaCommission estimequ'ils'agitlàd'une
lacunedanslesaccordsactuellement envigueuretqueleprincipe d'unecompensa­
tionà100%devraitêtreclairement établidumoinsencequiconcerne leséchanges
aveclaCommunauté .LaCommission recommande àlaCommunauté d'examiner,encolla­
boration avecsespartenaires danslecadredelanégociation ,lesmoyenslesplus
appropriés pouraboutir àcerésultat,enprévoyant éventuellement lasuspension
desdispositions relatives àlaflexibilité encasdefraudeprouvée.Deplus,
laCommission suggèrelerenforcement desarrangements concernant lacoopération
administrative etcontrôle d'originedanslebutdeprévenir lafraude.
Clausesociale
20.LaCommission adéjàattirél'attention duConseilsurlapossibilité d'éta­
blirunlienentrecertains avantages préférentiels accordés parlaCommunauté
dansledomaine commercial etlerespect decertaines normesinternationales fon­
damentales enmatière deconditions detravail (1).
Elleaégalement indiquélesconventions del'OIDquipourraient êtreprises
enconsidération àcetégard(2)etprécisé,dansundocument detravail,dequelle
manièrec^l'apourraitêtreconcrétisé danslecadredusystèmedespréférences
généralisées (3).LeConseil nes'estpasencoreprononcé surceprincipe .
(1)C0M(78)47finaldu16.2.1978 (mémorandum delaCommission ausujetdes
négociations deLomé).
(2)C0MC78)492finaldu10.11.1978.Communication delaCommission concernant la
.coopération audéveloppement etlerespectdecertaines normesinternationales
enmatière deconditions detravail.
(3)SECC80)1316du19.9.1980 .L'octroidubénéfice despréférences généralisées
seraitliéaurespect,parlepaysbénéficiaire ,decertaines conventions del'OID.Encasdenon-respect manifeste,laCommission agissantsoitd'initiative
soitàlademanded'unEtatmembre,demandera àl'OIDd'examiner lasituation ..
Silenon-respect estconfirmé,laCommission feraconnaître sonintention de
retirersesconcessions.tarifaireset,aucasoùl'Etatmembrebénéficiaire
persisterait ànepasrespecter lesnormesdel'OID,laCommission procéderait
auretraiteffectif desavantages préférentiels .

21.LaCommission considère queLedéveloppement d'uneindustrietextiledans
Lespaysenvoiededéveloppement devraitcontribuer àaméliorer leniveaudevie
despopulations concernées etelleestimequ'ilseraitsouhaitable defaireadmet­
treceprincipe danslecontexte ducommerce international destextiles.
Lerespectd'untelprincipe àtraversl'OITapparaîtimportant afind'assurer ■
qu'iln'yaurapasdesavantages baséssurdesconditions sociales nonconformes
aveclesnormesOITreconnues . <
Clausedeprix
22.L'AMFnecontient pasdeclausesspécifiques concernant lafixation deprix .
déloyaux,maisilfauttoutefois noterquel'article 9invitelespaysparticipants
às'abstenir deprendredesmesurescommerciales additionnelles quipourraient avoir
uneffetdirimantsurlesobjectifs del'arrangement .Lesaccordsconclusparla
Communauté aveclespaysàcommerced'Etat(dontcertainsparticipent àl'AMF)
contiennent desclausesdeprix.BienquelaCommunauté n'aitjamaisformellement
invoquéunetelleclause,desconsultations informelles onttoutefois eulieuà
cesujet.Cesconsultations ontaboutiàl'engagement demajorersubstantiellement
lesprixenquestion .
LaCommission estimequ'uneclauseprévoyant desconsultations dansle"casde
fixation deprixdéloyaux peutêtreutilepourlesaccordsconclusaveclespaysà
commerce d'Etat. -
Produitsfaitsàlamain(AMF,article 12,paragraphe 3)
23.L'article 12paragraphe 3stipulequel'AMFnes'appliquera pasauxexporta­
tionsdetissusdefabrication artisanale obtenussurmétiers àmainoudeproduits
defabrication artisanale faitsàlamainaveccestissustissés àlamaineffectuées
parlespaysenvoiededéveloppement ,niauxexportations deproduitstextiles ar­
tisanaux relevant dufolklore traditionnel àlacondition quecesproduits fassent
l'objetd'unecertification appropriée suivantlesdispositions arrêtées entreles
paysparticipants importateurs etexportateurs concernés .Lespaysenvoiededé­
veloppement attachent laplusgrandeimportance àcettedisposition .Acertaines
occasions,lesexportations deproduitsfaitsàlamainetdeproduits defabrica­
tionartisanale ontdonnélieuàdesproblèmes dontlasolution n'apas,jusqu'à
présent,nécessité unemodification dutextedel'AMF.LaCommission recommande que
laCommunauté s'efforcedemaintenir lesaccordsexistants àcetégard.

-10-
TextedeL'AMF
24.LaCommission pensequeLetexteactueldeL'AMFpermetdenégocier tousLes
aspectsessentiels desaccordsbilatéraux existants ycompris,enparticulier ,
l'utilisation decoefficients decroissance inférieurs à6%pourLescontingents
etL'application dusystème delasortiedupanier.LaCommission estimequ'iln'est
pasutilequelaCommunauté seprononce,àcestade,surlaquestion desavoirsi
letextedufuturAMFdoitêtredifférent dutexteactuellement envigueur..Cette
question pourraêtreexaminée ultérieurement entenantcomptedesobjectifs dela
Communauté ,del'évolution del'interprétation deL'AMFactuellement envigueuret
dudéroulement desnégociations .
Duréedevalidité ;clausedesuspension
25.LaCommission estimequelesdécisions depolitique commerciale dansLesec­
teurdutextile etdel'habillement devraient pourbienfaire-s'inscrirédansune
perspective destabilité plusgrandeducommerce international .Endemandant une
duréedevalidité excessivement longueons'exposerait toutefois àcertainesdiffi­
cultésaveclespayspartenaires .C'estpourquoi,LaCommission recommande ,en
dernière'analyse ,àLaCommunauté defixercommeobjectif d'obtenir unnoiivsl
AMFd'ur.sduréedsvalidité de5ans.LaCommission considère quepattepériode
devraitpermettre àL'industrie delaCommunauté defairedanouveaux progrès
danssesefforts derestructuration .
/
LaCommission estimequel'acc®rddeLaCommunauté surcepointdevraitêtreLié
àuneissuesatisfaisante desnégociations encequiconcerne Lesaccordsbilatéraux
delaCommunauté .1 ,
26.Comptetenudecequiprécède,LaCommission invite LeConseil àadopterla
recommandation relative àunedécision ci-jointe .

ANNEXEI
EVOLUTIONS STRUCTURELLES SELECTIONNEES DANSLESSECTEURS DUTEXTILE ETDEL'HABILLEMENT
1·7319741973 197*19771978 1979.117»
//1973S
t»1»51
1979/19/31980
·)19M
1973I
(>·*ηφf
I9;a/i973
Employés t*it.
<tn1.000) hab.I.Sil
1.77*1.754
1.2041.629
1.14*1.573
1.0941.525
1.05$1.457
1.011'1.41$
1.002fi.370)
1959)-478
-317-«M
-24,8
ENTREPRISES t««t.
hab.14.842
15.70814.48}
15.30413.780
14.42813.360
14.07813,012
13.44$12.833
13.46712.594·)
13.384·)-2.248
-2.324-»,»
-H,8
VALEUR AJOUTEE tut.
(millECU,prix '
constants 1973)hab._10.984·)
5.562·)11.872
5.96310.923
S.92811.655
3.87011.344
$.93111.519·>
6.188·),12.468·)
6.611·)♦1.482
♦1.049•13,5
♦18,»•
VALEUR AJOUTEE PAR
PERSONNE (ECU,
prixconstants ..1973) hab-5.»46·)
4.3*1·)*.768
4.953«.70S
5.1737.409
$.3667.439
$.6227.906·>
*.121·)8.811·)
6.598·)♦2.865
♦2.237«48,2
♦$1,J
-VALEUR AJOUTEE «·■*·
(millECU,prix
courants ) hab.10.986·>
5.5«·)12.711· )
*.38$12.534
4.76914.090
7.12614.581
7.60615.570·)
8.300·)17.400·)
9.190·)•*.414
♦3.628♦$8,6
♦65,2
VALEUR AJOUTEE PAR««»*·
PERSONNE (ECU,
PRIXCOURANTS )hab.,5.94$·)
«.MlO7.249·>
5.374O7.675
6.0088.95$
6.5609.721·)
7.264·>10.832·)
8.189·)12.470·)
9.077·)♦6.524
•4.716♦109,7
♦108,1
INVESTISSEMENTS «·■«·
(milECU,prix ■
1970).. hab.1.271
2921.181
240905
201919
21$83$ 850·)
230·)
-870·>
240·)
•»Estimation ..
Source:réponseauquestionnaire textileduGATTetEUROSTAT.
T)Uniquement entreprises avec20employés ouplus.
2)Pourrait êtrelégèrement modifié.

ANNEXEII Xïi-Al-2
PT.-crpALg PSRTSS!?'^?Lorst-'"sLTSi:rg-sT°rsx-T^XTILSetj:•-»■;c-?s;Trcyrrr"\t>\L-T1077
UnitéI1C00Trivu
+*•)
".ardreorier.tale
îastyitf'.ir.ds
Tubir^en
-ior'^.ern Ireland
:'-\r.ireccc-.ic.i-.ala
Cberfririîn
!'cri-Pas-de-Calais
TerC."1.*11
''alise
-.J:~.berside
Cr.i-p^gr.»-srdenr.es
C/orijssel
Pi®ronte
.•.-r.ster
Vor*hV.fest
Vr.terfrarJcen
*->~ria
^cr.mben
Alsace
IrU-de
r-t=oid
Vescr-is«
Scotlar.d
"irche
ii-Pyrerées
11ii–?.st.ajt.
ni^rcayern
P-.cr.e-Alpea
Preibjrg
Picirdie
Ha:r-.aut
Xassel
Lorraina
?ri;!i-'/er^zia-Ciula
i-:;icata
Co^r-irau 4.*européennePartdi
te.Tt+ha >
dssec*,
second •
1977
20,1
19,4
18,5
18.5
18,2
18.2
17.6
15,9
14.7
13,9
13.5
13,0
12.8
12,5
11.9
11,9
11.8
«.5
11,5
10.9
io,9
10,5
10.3
9,9
9,9
9,2
9.2
9.0
8.8
8,6
8,6
8,4
8.3
8.1
7.9
7,9
7,8
7,6
7.4S»plel
1??3Textile
E»pîei
1977
48,2
111,3
xa
28,2
28.0
35.2
110,2
64,9
3,1
53.7
115,6
29.5
188,1
19.1
86.2
5D
128,0
1.4
6,8
28,9
25.8
23,0
HD
5D
71,4
11.3
6.0
16.9
31.6
5.5
75.3
.NU
23,0
14,6
HD
32,6
11,6
1.1
2113,630,7
105.5
•47,0
21,5
22.5
2?,9
68.1
52.3
4,1
45.6
94.7
26.4
162,7
13.7
70,4
33.0
110,2
0,9
6.7
24.8
20.2
21.1
10,6
16,4
57.6
10.7
4.8
15.1
25,6"
3.9
51.4
24.5
15.8
9.5
11.2
25.3
8.6
1.7
1705,6*
Perte
d'eipîoi
73-77
-36,3
-5,2
-15,7*)
-23,8
-19,6
-17,9
-20,1
-18,6
♦32,2
"15,1-18,1
-io,5
-13,5
-28,3
-18,3
-23.5»)
-13,9
-35,7
-1,5
-14,2
-21,7-8,3
-23,5»)-15,2»)
-19,3
-5,3
-20,0
-10,7
-19,0
-29,1
-31,7
-15,7
-31,3
-34,9
-24,7
-22,4
-25,9
♦54,5
-19,3Enoloi
1973
16,1
2?,4
SD
21.2
11.0
16.3
32.7
".9
12.6
50.7
44.7
3.8
91.4
6,0
39.4
ND
60,3
25,6
7.0
8.2
7.9
17.1
XD
3D
32.2
20.3
15.3
8.7
31.8
10.5
25.4
NO
7,2
6,9
WD
10,0
4,9
2.1
1507,1•Habillèsent
£aploi
1977 .%
Perte
d'eiploi
73-77
12,9
2?,4
1C,2
18,1
9.5
16.1
29,9
37.2
14,0
49.0
3?,1
3.7
74.4
3.4
36,9
14.5
53.5
24,4
6.8
'7,1
7.6
13.2
22.1
13.3
31,1
16.0
16.1
8,8
27.4
10,7
22.6
5.2
8,0
4.8
7.3
9.9
4.5
1,9
1270,0-19,9
-12,2
-14,6
-13,6
-1,2-e,6-17,1"
+11,1
-3,4
-12,5
-2,6-18,6
-43,3-6,3
-23,9*)
-11,3
-4,7
"2.9
-13.4
-3.8
-22,8-23,9»)-16,1»)
-3,4
"21,2
♦5,2
♦1,1-13,8
♦1,9
-11,0-12,2»)
♦11,1
-30,4
-21,5
-1,0
"8,2
"9,5
-15,7Textile ethabillement *Chimie
Ebp1.ol
1973S»ρ!oi
1977Perte
d'emploi
73-771977
*
64,3 43,6-32,2 4,9
140,7 134,9 -4,1 3,8
ΝD 57,2-14,e·)1,0
49,4 39,6-19,8 8,5
39,0 32,0-17,9 4,2
51,5 45,0-12,6 3,0
142,9 11?,0-17,4 5,0
109,8 90,0 .-18,0 3,2
15,7 -18,1 ♦15,3 5,1
104,4 94,6-9,4 2,4
160,3 133,8-16,5 4,2
33,3 30,1-9,6 5,0
279,5 237,1 -15,2 2,0
25,1 17,1-31,9 3,5
125,6 107,3-14,6 2,8
SD <7,5-23,7·)3,3138,3 163,7 -13,1 5.4
27,0 25,3-6,3 3.1
13,8 13,5-2,2 6.2
37,1 31,9-14,0 2.6
33,7 27,8-17,5 2.8
40,1 34,3-14,5 9,2
SD 32,7-23,7·)2.5
3D 29,7-15.3*5
103,6 '£3,7-14,4 6,5
31,6 25,7-15,5 7.0
21,3 .20,9-1,9 2,7
25,6 23,9-6,6 4,763,4 53,0-16,4 2.4
16,0 14,6-8,8 2.9
100,7 74,0 -.26,5 4,3
SD 29,7-14,8·)2,3
30,2 23,8-21,2 *4,1
21.5 14,3-33,5 .6,8
SD 13,5-23,0·)1.9
42,6 35,2-17,4 2.7
16,5 13,1-20,6 1.6
3.2 3,6 ♦12,5 5,3
3620,7 2975,6 -17,? 4.2
•)FourlaR.P.A.1-schiffres19734"Regler-.ngsbeiirico n'étantpasdisponibles ,lespourcentages depertessont
'•)Le,circonscriptions retenue,«ontle,r^ior.sIIS-JTS,lechoixd'unitcoup.**'plusfincornelesriionsIII
l'importance dusecteurtextiledanslesrégionsretenuesetl'oidredanslequellesrégionssontpl.-.céesdans
'*)L-sriionsr.oulifnéessontc-lledontleP.I.B.part5t*en1977e,tinférieuràlamoyennecowjnautairs (C2calculés auniveaudesLander
HUTSmodifierait sensiblement danscertain® c*i
cetablcai »
:10.ICO)

Annexeη
III
CEEï
EVOLUTION DELAPRODUCTION ,DELACONSOMMATION
DEL'EMPLOI ETDESECHANGES EXTERIEURS <1973=100)
ENINDICES
Indice deProduction
Consommation
HabillemeatImportât ions
extra
Τ+HExportations
extra
Τ+HEMPLOI
Τ+HTextlleHabillement
1973 100,0 100,0 100,0 .100,0 100,0 100,0
1974 95,6 94,3 100,5 131,5 109,3 94,7
1975 88,3 94,6 100,7 140,6 97,1 88,8
1976 96,9 99,5 102,1 175,4 112,0 85,4
1977 94,2 97,6 102,8 161,4 116,5 82,6
1978 91,5 94,0 104,6 172,6 115,1 79,0
1979 96,4 98,0 106,6 205,4 115,9 77,4
1980 95,3*93,9*
'212,2(74,6)
10mois«xtrapolés .

EVOLUTION IEjIMPORTATIONS DANS LACOMMUNAUTEANNEXEIV
20.03.1981
PROVENANCE 1973 1974 1975 1976 1977
EITRA 826 1.086 1.161 1.449 1.333
PATSINDUSTRIALISES 254 354 30« 356 332
PATSCOUVERTS PARLAPOLITIQUE TEXTILE 572 752 855 1.093 1.001
dont
PATSAVECACCOR» n.d. n.d. n.d. 651 598
PAYSPREFERENTIELS (ycoepriiA.C.P.) n.d.n.d. n.d. n.d. 301Umtf:1.000Tonnes
1977 1978 1979 1980
1.333 1.426 1.697 1.753
331 354 472 526
1.001 1.072 1.225 1.227
598 598 697 709
301 366 419 395
VARIATION ENP0URCENTA6E '1974/19731975/19741976/19751977/19761977/1973
EXTRA
PATSINDUSTRIALISES
PATSCOUVERTS PARLAPOLITIQUE TEXTILE
dont♦31,5
♦31,5
♦31,5♦6,9
-8,4
♦13,7♦24,8
♦16,3
♦27,8-8,0
-6,8
-8,4♦61,4
♦30,7
♦75,0
PATSAVECACCOR»
PATSPREFERENTIELSn.d.
n.d.n.d.
n.d.n.d.
n.d.-8,2
n.d.1978/19771979/19781980/19791980/1977
♦7,0 ♦19,0 ♦3,3 ♦31,5
♦6,6 ♦33,3 ♦11,4 ♦58,9
♦7,1 ♦14,3 -♦22,6
-♦16,5"♦1,7 ♦18,6
♦21,6 ♦14,5 -5,7 ♦31,2
TAUX DEPENETRATIO
PROVENANCE 1973 1974 1975 1976
EXTRA 20,9 32,9 34,6 37,4
PATSINDUSTRIALISES n.d. n.d. n.d. n.d.
PATSCOUVERTS PARLAPOLITIQUE TEXTILE n.d. n.d. n.d. n.d.
dont.
PATSAVECACCOR# n.d.n.d. n.d.■n.d.
jPATSPREFERENTIELS (ycoeprl»A.C.P.)n.d.n.d. n.d. n.d.
n.d.nondisponibl *.1977 1978 1979
38,0 39,4 *1,3
8,2 8,8 10,3
2»,7 30,6 31,0
17,5 16,9 .17,6
9,0 10,6 10,8
letauxdepénétration estcalculéàpartirdesimportations correspondant àunensembledeproduitscomparables avec
'L?S"["O""1?"5P"*"encomptesontinférieures 3cellesquifigurentretinsdïcàuut""S2'«5r54,Pa9'' «»»catégoriesdeproduitspeuélaborésayant'été

Ai
ANNEXE V'
EVOLUTION PEStCMNtti 1977-197 »
Unité:1.000Tonna*
PROVENANCE ANNEE IMPORTATIONS EXPORTATIONS BALANCE
1977 1.333 1.124 -209
1978 1.426, 1.111 -315
1979 1.697 /1.118 -579
MTSINDUSTRIALISES 1977 *331 519 ♦188
1978 353 520 ♦167
1979 472 539 ♦67*
PATSCOUVERTS PARLAPOLITIQUE TEXTILE 1977 1.001 60S -396
1978 1.072 591* -481
-1979 1.225 580 -645
PAYSAVECACCOR» 1977 598 157 -441
1978 598 169 -429
1979 597 171 -526
1977 301 208 -93
1978 346 203 -163
-,' 1979 41» 205 -214
4·«tI'\
A.C.P. 1977 1? η ♦56
1978 1« 74 ♦58
1979 20 60 «40
AUTRESPAT*PREFERENTIELS <I> 1977 284 135 -14»
1978 350 129 -221
1979 399 145 -254
(I)ESPAGNE-PORTUGAL-CRECE-MAROC-TUNISIE-MALTI-CHYPREjE6YPTEuntqiMMiit ρ
(Catégorie 1).ourl··filad*coton

ANNEXE VI
EVOLUTION DESIMPORTATIONS DEPRODUITS TEXTILES DANSLACEEENTRE1976,ANNEEDEREFERENCE POUR
LADEFINITION DESOBJECTIFS DELAPOLITIQUE TEXTILE,ET1980.(PRODUITS AMF-GROUPESIàV)
Unlté:1.000T
>
ZONES 1976 1977 1978 1979 1980 Variation 1979-1980
enXVariation Moy.Ann.
80-76enX
Extra-CEE 1.4491.333 1.4261.697 1.753 +3,3 +4,9
Paysàbasprixderevient 1.0931.001 1.0721.225 1.227 +0,1 +2,9
dont
Paysavecaccord 651 598 598 697 709 ♦1,7 +2,2
PaysPréférentiels (ycompris
ACP) n.d.301 366 419 395 -5,7 n.d.
Paysindustrialisés 356 332 354 472 526 +11,4
■♦10,3

IT/19/81-fR
ANNEXEVII
Lesaccordsbilatéraux deLaCommunauté
1.LaCommission estimequeLaprésente communication neconstitue pasuncadre
approprié pourunediscussion exhaustive desapolitique encequiconcerne Les
*
accordsbilatéraux .Lesbrèvesobservations ci-après neconcernent quedesquestions
quisontaucentredesnégociations AMF.LaCommission transmettra entempsutile
unecommunication plusdétaillée surlesaccordsbilatéraux .
Lesystèmeinterne delaCommunauté ,
Globalisation
2.LaCommission estimequeLesystèmecommunautaire deplafonds globauxpour
ιlesproduits dugroupe 1devraitresterenvigueur entantquesystèmeinterne.La
Commission aproposédesmodifications àcesystèmepourlespaysliésàLaCommu­
nautépardesaccordspréférentiels (1).LaCommission proposera également entemps
voulutoutesmodifications dusystèmeinterne envigueurquipourraient êtresouhai­
tables,.etnotamment cellesdelacomposition dugroupe 1quel'évolution dudegré
desensibilité desproduits concernés rendrait éventuellement nécessaires .Deplus
desplafondsdistincts sevraient être^réservés auxproduits soumisaurégimedu
traficdeperfectionnement passif.
Répartition descontingents communautaires entreLesEtatsmembres
3.L'unedesprincipales causesdefriction aveclespaysfournisseurs dansle
cadredesaccordsbilatéraux résident dansuneapplication troprigidedusystème
derépartition descontingents communautaires entrelesEtatsmembres.Lasolution
laplusconforme auxprincipes d'unMarché communconsisterait àfixerdesquotas
communautaires uniformes .Bienquel'onpuissedifficilement envisager unetelle
approche danslescirconstances actuelles,laCommission estimequ'uncertaindegré
deflexibilité automatique etaugmentée progressivement estréellement indispensable
etdoitêtreintroduit Lorsdurenouvellement desaccordsbilatéraux actuellement
envigueur;unetellemodification faciliterait considérablement lesnégociations
etaiderait également àLaréalisation d'unvéritable Marchécommunquiestune
condition nécessaire àlarestructuration del'industrie .
C1)C0MC81 )53finaldu11/3/1981.

Teneurdesaccords bilatéraux
Coefficients decroissance
4.DansLecadredesaccordsbilatéraux envigueur,lescoefficients decrois­
sancedesimportations varient dansunecertaine mesureenfonction delasensibi­
litédesproduits concernés etdespartsdumarchédesdiverspaysfournisseurs .
LaCommission s'efforcera d'établir unedifférenciation danslecadrebilatéral
etcontinuera àdéfendre lathèseselonlaquelle descoefficients decroissance
inférieurs à6%sontjustifiés danslecadredel'AMFlorsquelaCommunauté les
jugenécessaires pourassurerle"développement ordonnéetéquitable ducommerce "
(articlepremier,paragraphe 2del'AMF).
Mécanisme desortiedupanier
5.LaCommission estimequelemécanisme desortiedupanier afaitsespreuves
entantqu'instrument permettant d'introduire denouveaux contingents dansles
accords aveclespaysfournisseurs .LaCommission considère qu'untelmécanisme
resteranécessaire danslesfutursaccordsbilatéraux .Illuiparaîtégalement
nécessaire d'instaurer unsystèmecomplémentaire permettant desupprimer les
contingents nonutilisés .
Accèsauxmarchés despaysfournisseurs
6.LaCommission cherchera àobtenir unmeilleur accèsauxmarchés despays
fournisseurs ,notamment deceuxàcommerce d'Etatetdespaysnouvellement
industrialisés ,Lorsdelarenégociation desaccordsbilatéraux .
Trafic dePerfectionnement Passif
7.LaCommission recommande queLesproduits soumisaurégimedetraficde
perfectionnement passifdevraient recevoir untraitement distinct .

Recommandation relative àunedécision duConseilautorisant LaCommission à
négocier lareconduction del'arrangement concernant lecommerce international
detextiles , -
LECONSEIL DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES ,
vuletraitéinstituant laCommunauté économique européenne ,etnotamment
sonarticle 113,
vularecommandation delaCommission , '
ί
considérant quedesnégociations doiventetremeneesentrelesparties à
l'arrangement concernant lecommerce international detextiles envuedeson
éventuelle reconduction aprèsle31.12.1981 ;
considérant quelaCommunauté devraitparticiper àcesnégociations ,
DECIDE CEQUISUIT:
Ar+ic'.epremier
LaCommission estautorisée ànégocier lareconduction del'arrangement
concernant lecommerce international detextiles .
Article 2
LaCommission mèneracesnégociations enconsultation aveclecomitéspécial
crééenvertudel'article 113etsdrlabasedesdirectives fixéesdansl'annexe
àlaprésente .
FaitaBruxelles , Pourleprésident

DIRECTIVES DENEGOCIATION
Leprincipal objectif deLaCommunauté estd'obtenir Lareconduction de
l'AMF,modifié aubesoinpouratteindre Lesrésultats exposésci-après .
1.Affirmerl'engagement delaCommunauté encequiconcerne lesobjectifs de
l'AMFtelsqu'ilssontdéfinis àl'articlepremier,paragraphes 2et3.
2.Préserver ledroitdelaCommunauté demaintenir pourL'essentiel sonsystème
d'accordsbilatéraux .
3.Affirmer Leprincipe selonlequeldescoefficients decroissance inférieurs à
6%sontadmissibles danslecadredeL'AMF,lorsqu'ilssontnécessaires pour
assurer "ledéveloppement ordonnéetéquitable ducommerce enévitantleseffets
dedésorganisation "(articlepremierparagraphe 2AMF),etqueLescoefficients
decroissance devraient tenircomptedestendances deLaconsommation surle
marchécommunautaire .
4.FaireensortequeLaCommunauté puisseétablir unecertainedifférenciation
entreletraitement appliqué d'unepartauxfournisseurs lespluscompétitifs
etLes,plusdéveloppés etd'autrepartàceuxquiLesontle'moins.Uninstrument
quifavoriserait ceprocessus seraitdesarrangements surLeperfectionnement
passif.
5.Faireadmettre Leprincipeselonlequel100%desmarchandises ,dontL'origine
estfalsifiée,doiventêtredéduites ducontingent duvéritable paysd'origine.
6.Faireadmettre Leprincipe quedesmesures,tellesquel'AMF,tendantàfavori­
serLedéveloppement ordonnéetéquitable ducommerce,devraientfavoriser le
développsriient économique etsocialdespaysenvoiededéveloppement etprofiter
auxpopulations concernées .
7.Maintenir Lapositionactuelle encequiconcerne lesclausesdeprix.
8.Maintenir lesarrangements envigueurencequiconcerne Lesproduitsfaitsà
lamainetlesproduits artisanaux decaractère folklorique .
9.Obtenir unarrangement d'uneduréede5ans.
10.Déclarer queL'acceptation parlaCommunauté d'unnouvelarrangement sera
subordonnée àlaconclusion d'accordsbilatéraux satisfaisants .