ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)746
Vol.1979/0250

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)746f inal
Bruxelles,12décembre1979
r\
^VOCATIONPAR
AEo»/^:;*>
DEMANDEDEVOCATION|LECONSEILD'UNE
V » ApJDEMANDEDUGQUVERNEMENT^L^TENDANT AINTRODUIRE,DANS
LESECTEUR^XOMMERCE^^^VOITURES D'OCCASION,UNE
MESUREDERO^^gg^^kA SIXIEMEDIRECTIVET.V.A.,
FONDEESURL'APPLICATION DEL'ARTICLE27,
PARAGRAPHES 1AHDELADITEDIRECTIVE
(Communication delaCommissionauConseil)
i
COMC79)746final

',DEMANDED'EVOCATION PARLECONSEILD'UNE-
DEMANDE DUGOUVERNEMENT BELGETENDANT AINTRODUIRE,DANS
LESECTEURDUCOMMERCE DESVOITURESD'OCCASION,UNE
MESUREDEROGATOIRE ALA"SIXIEMEDIRECTIVET.V.A.,
.FONDEESURL'APPLICATION DEL'ARTICLE21,
PARAGRAPHES -1A4DELADITE .-DIRECTIVE
(Communication -delaCommission auConseil)
1.Introduction .. :.r ;'-
1.1.Selonlasixièmedirective du"Conseil77/388/CEE,lesEtatsmembres-
sonttenusd'appliquerlesystèmecommundetaxesurlavaleurajoutée.
Auxtermesdel'article27,par,1decettedirective,leConseilpeut
autorisertoutEtatmembreàintroduire desmesuresparticulières
'dérogatoires àladirective,afindesimplifierlaperception dela
taxeoud'évitercertainesfraudesouévasionsfiscales. ;>■
1.2.ParlettredelaReprésentation permanente deBelgique endatedu.
9octobre1979,parvenuele11octobre1979,laCommission aété
saisied'unemesure-àintroduire danslalégislation belge-décrite
commevisantàévitercertainespratiquesfrauduleuses danslesecteur
.ducommercedesvoituresd'occâsion (ladescription detamesurese
trouveenannexe1delaprésente).*
1.3.ParlettresduSecrétariat généraldelaCommission endatedu
26octobre1979,lesautresEtatsmembresontétéinformés,confor­
mémentàl'art.27,par.3deladirective,delamesure ?envisagée
parla-Belgique.Auxtermesdupar.4decemêmearticle,laCommission
,oulesEtatsmembrespeuventdemanderl'évocation del'affaireparle
Conseil.
2.Description delamesureencause
2.1.LamesureenvisagéeparlaBelgiquevise.àmettreàlachargedes
acheteurs devoituresd'occasionlepaiementauTrésordelataxe.due
lorsdeL'achatdetellesvoitures,alorsqu'unetelleobligation
incombenormalement auxassujettis vendeursdanslesystèmecommun
•deT.V.A.,mêmesieeux-cirépercutent lachargefiscalesurles
acheteurs .
3.AvisdelaCommission • ^
*'* • *
LaCommission estimequ'unemesureparticulière ne..
peutfairel'objetd'uneautorisation auxtermesdel'art.27dela
sixièmedirective éjuesicettemesure,toutendérogeant auxmodalités
d'application dusystèmecommundeT.V.A.,.respectetesprincipes .
fondamentaux etlesdispositions essentielles decesystème.Or,la
mesureenvisagéeparlegouvernement belgenerespectepascettecondition
Enëffet,elledérogeàtroisdispositions essentielles delasixième
directive :
./

a)àL'article2,point1,,quidéfinitlanotiond'opérationimposable,
àsavoirleslivraisons debiensetlesprestations deservices
effectuées àtitreonéreuxàl'intérieur dupaysparunassujetti
agissant ,entantduetel.
Or,lamesureenvisagéeviseàimposernonpaslaventeausensde
"cettedisposition,maisl'achatdubienlivré;
b)àl'articleVpar.1,quidéfinitl'assujetti commeétantlapersonne
quiaccomplit uneactivitééconomique .
Or,lamesureenvisagée apoureffetdedécharger delataxe(pourdes
raisonsdefraude)levéritableassujettiquidoitêtrelevendeur;
c)àl'article21,par.1-a),quidéfinitcommeredevable delata?<el'assujettieffectuant uneopérationimposable.
Or,lamesureenvisagéeaboutitàrendreredevablede"lataxe,
l'acheteurdubienlivré,aulieuduvendeur.
4.Conclusion * _•
Lamesureencausesoulevant desobjections fondamentales ,la
Commission demandeenconséquencel'évocation del'affaireparle
Conseil,conformément auxdispositions del'article27,paragraphe 4
:deladirectiveprécitée »
Annexe 1
/

ANNEXE 1
ROYAUMEDEBELGIQUE '8.10.1979|
~ '■ . *■ . ■•.- ' , |
Commnriico t:.ion conformérrent àl'article 21,' |
poirnqrapbp 2,deIn .nixn'tno directi ve chi
. Conseil du J7rpn.t *1977 .rVxine morurf p~r' ::>- i
culi òro onVUG de corni >;it.t;relafrmv:Je "fir-rr ."!o. 1i
L'esnombreux contrôles auxquéls l'administra - ,j
tion afait procéder dans levsectcur des voitures d'oc­
casion ,ont établi l'existence d'importantes fraudes .
D'une part ,des prof essiqnnels •d'une moralité
douteuse vendent des voitures d'occasion àd'autres pro­
fessionnels etne .versent pas auTrésor lataxe Sur la '
valeur ajoutée qu'ils portent encompte àleurs .ache­
teurs qui déduisent cette taxe . |
. " - . : ■ ' • • '.i
' ' *
D'autre part »ilestapparu que desconsomma - ?
teurs ontpuobtenir l'immatriculation deleur voiture jauvudefausses attestations ouauvud'attestations f
délivrées ;par des assujettis qui neversent pas auTrésor *
lataxe qu'ilss'étaient engagés àverser .dans ces |attestations . < , !
'. ' • . '■; ' '■
Dans lesdeux situations ,leschances derecoû -I
vrement delataxe éludée sesont révélées très illusoire |
enraison notamment del'insolvabilité decet »pxofos - ^
sionnels . _ ?
• -' ;; ' '■ ■- $
C'estpourquoi leGouvernement belge aestimé I
devoir mettre àcharge deâachetéurs devoitures .d'occcsic |
lepaiement .delataxe duelors del'achat dételles voi-1
tures . • .■> ; [v -■' •' . |
L'obligation pour l'acheteur depayer lataxe
enlieuetplace del'assujetti quivend levéhicule est j
prévue pour les achats devoitures ^,devoitures mixtes }
etdeminibus lorsqu' ils'agit devéhicules usagés . i'
Cette obligation ,existe ,quelle quesoit laqualité dvx j
cocontractant del'assujetti qui vend levéhicule * '
Lorsque cecocontractant estlui-môme tenu au j
dépôt d'une déclaration mensuelle outrimestrielle et
qu'ilnedemande pas l'immatriculation duvéhicule dans >
lerépertoire matricule del'Office' -de .lacirculation |.
routière# lataxe duesera acquittée parlecocontrac - j
tant aumoyen desesdéclarations périodiques . |
Dans lesautres cas ,-:lepaiement delataxe jsurlavaleur ajoutée seraassuré aumoyen detimbres jfiscaux apposés ètar.nulés surunedéclaration quel'ache-f
teiir devra présenter àunoffice decontrôle sous peine jdenepaspouvoir obtenir l'immatriculation desonvéhi-' |
cule . ■ •v' '.-,'• t

ANNEXE 1
' Sil'assujetti qui vend unvéhicule d'occasion
est déchargé del'obligation depayer la ,tnxo due en
raison decette opération »ilreste tenu detoutes les
autres obligations etnotamment del'obligation dedéli­
vre *:unq facture . -
Ilvade.^soi que l'acquéreur qui apayé la
taxe sur lavaleur ajoutée dans sadéclaration ouen
timbres fiscaux ,pourra déduire cette taxe conformément
aux règles 'dudroit commun s'ilest unassujetti .
Enraison des précautions qui seront prises ,
.letransfert del'obligation depayer lataxe sur la
valeur ajoutée àcharge del'acheteur n'entraînera au­
cune difficulté sur leplan ducalcul des rer-sorrces
propres T.V.A. Lechiffre d'affaires des assujettis
qui vendent desVoitures d'occasion sera connu par le
canal deleurs déclarations périodiques .Lemontant de
lataxe due' sur les ventes devoitures d'occasion àdes
assujettis qui nefont pas immatriculer lesvéhicules
achetés ,sera également repris dans leurs déclarations
mensuelles oùtrimestrielles aumôme titre que les au­
tres taxes que ces assujettis doivent verser auTrésor .
Lemontant des taxes dues pour les voitures d'occasion
qui font l'objet d'une demande d'immatriculation sera
connu avec exactitude grâce aux données qui seront' -
recueillies par les offices decontrôle aumoment où
leur sera présentée ladéclaration nécessaire pour
obtenir l'immatriculation .