ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)409
Vol.1978/0158

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)409 final
Bruxelles,le9août1978.
Proposition de
Quatrièmedirective duConseilmodifiantladirection 69/169/CEE,
concernantl'harmonisation desdispositions législatives ,réglementaires
etadministratives relatives auxfranchises destaxessurlechiffre
d'affairesetdesaccisesperçuesàl'importation dansletrafic
international devoyageurs.
Proposition de
Deuxièmedirective duConseil .modifiantladirective duConseil
74/651/CEErelativeauxfranchisesfiscalesapplicables à
l'importation desmarchandisesfaisantl'objetdepetitsenvoissans
caractèrecommercialauseindela'Communauté .
(présentées parlaCommission auConseil)
(-; ..
•J
Modification delaproposition dedirective duConseil
relativeau*franchisesfiscalesapplicables àl'importation des
marchandises faisantl'objetdepetitsenvoissanscaractèrecommercial
enprovenance depaystiers.
(présentéeparlaCommission auConseil,envertude
l'article149,alinéa2duTraitéCEE)
C0M(78)409final

EXPOSEDESMOTIFS
adarticle 1
Lamiseenvigueurdel'unitédecompteeuropéenne dansledomainedes
franchisesfiscales àcompterdu1erjanvier1979nécessite unaménagemtntdes
dispositions actuellement envigueurenlamatière. ,
L'article1er,paragraphe 1deladirective duConseil69/169/CEE(1)
prévoitl'octroid'unefranchise /destaxessurlechiffred'affairesetdes
accisesperçuesàl'importation pourlesmarchandises contenues danslesbagages
personnels desvoyageurs enprovenanced'unpaystiers,pourautantqu'ils'agiss
d'importation dépourvues detoutcaractèrecommercialetque'lavaleurglobale
decesmarchandises nedépassepas,parpersonne,vingt-cinq unitésdecompte»
Leparagraphe 2deçemêmearticleautoriselesEtatsmembres,pourlesvoyageurs
âgésdemoinsdequinzeans,àréduirecettefranchisejusqu'àdixunitésde
compte. , '. •
L'aménagement decesmontantsdoitbienentendus'opérerdetellema­
nièrequ'iln'enrésulteaucunediminution danslesEtatsmembresdelavaleuren
monnaiesnationales desmarchandises admissibles jusqu'àprésentaubénéficedel
franchise . .
L'occasiondecetaménagement doitparailleursêtresaisiepourtenir
comptedesmesurespréconisées parlesorganisationsinternationales spécialisées
ettoutspécialement decellescontenues dansl'annexeF3àlaConvention intei–
nationalepourlasimplification etl'harmonisation desrégimesdouaniers,conclu
àl'initiative duConseildeCoopération douanière,etàlaquellelaCommunauté
économique européenne etsesEtatsmembressontpartiescontractantes ,àsavoir
l'octroiauxvoyageursd'unefranchisepourdesmarchandises d'unevaleurglobale
de50dollars US. ..'
Surlabasedeladéfinition actuelledel'unitédecompteeuropéenne,
laCommission propose,pouratteindre cedoubleobjectif,deporterlemontant
actueldevingt-cinqunitésdecompteàquaranteunitésdecompteeuropéennes
etlemontantactueldédixunitésdecompteàvingtunitésdecompteeuropéennes
montantsparailleursproposéspourletraitementtarifairedesmarchandises en
question (2). '."
(1)J0n°L'133du4.6.1969,p.6.
(2)Proposition derèglement duConseilmodifiantlerèglement (CEE)n°1544/69
duConseilrelatifautraitementtarifaireapplicable auxmarchandises con­
tenuesdanslesbagagespersonnels desvoyageurs.

-2-
adarticle 2
Ilest apparu que,par suite d'une interprétation abusive delanotion
de"bagages personnels "figurant dans lestextes communautaires ,des voyageurs
rentrant dans un'Etat membre après unvoyage àl'étranger ontprétendu obtenir
unefranchise pour latotalité descarburants qu'ilstransportaient dans des
réservoirs portatifs .
Afin d'éli.miner toute divergence d'interprétation delanotion de
"bagages personnels ",ilest apparu opportun dedonner decelle-ci une défini­
tion communautaire .
%
Ν

Proposition de
!
quatrièmedirectiveduConseil
modifiantLadirective69/169/CEE,
concernant L'harmonisation des '
dispositionslégislatives,réglementaires et .>
administratives relativesauxfranchisesdestaxes-surle
chiffred'affaires,etdesaccises •perçuesàl'importation
dansletraficinternational devoyageurs ,
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotammentson
article99,
vutaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen, '
vu_l'avisduComitééconomiqueetsocial, ~'
considérantquel'article1erparagraphe 1deladirective69/169/CEEduConseil,
du28mai1969,concernantL'harmonisation desdispositions Législatives,régle­
mentairesetadministratives relativesauxfranchisesdétaxessur'lechiffre
d'affairesetdesaccises'perçuesàl'importation dansletraficinternational
(1)
,devoyageursprévoitunefranchisepourlesmarchandises contenuesdansles
bagagespersonnelsdesvoyageursenprovenance depaystiers,pourautantqu'il
s'agissed'importations dépourvuesdetoutcaractèrecommercial;
considérant quelavaleurglobaledesmarchandises admissibles aubénéficede
cettefranchisenedoitpasexcéder,parpersonne,vingt-cinqunitésdecompte
que,conformément auxdispositions del'article1ervparagraphe 2deladirec­
tive69/169/CEE,lesEtatsmembresontlafaculté,pourLesVoyageursâgés
demoinsdequinzeans,deréduirecettefranchisejusqu'àdixunitésdecompte;-
considérant que,àcompterdu-1erjanvier1979,Lesmontantsexprimésen.unités
decomptedanslesactesprisparlesinstitutions desCommunautéseuropéennes
dansledomainedesfranchisesfiscales,serontexprimés«nunitésdecompte
européennes ;
. -.. ■./.
(1)JOn°L133du4.6.1969,p.6.

considérant quecetteadaptation nedoitpasavoirpoureffetdediminuerLes
montantsexprimésen-monnaie nationaleactuellement admissibles aubénéfice de
lafranchise;
considérant qu'ildoitêtreégalementtenucompte,àl'occasiondecetteadap­
tation,desmesurçspréconisées enfaveurdesvoyageursparlesorganisations
internationales spécialisées etnotamment.de cellescontenues dansl'annexeF3
àlaConvention internationale pourlessimplification etl'harmonisation des
rénïmésdouaniers,conclueàl'initiative duConseildeCoopération douanière;
considérant quecedoubleobjectifpeutetreatteintenfixantàquaranteunités
decpmpteeuropéennes lemontantviséàl'article1erparagraphe 1deladirec­
tive69/T69/CEE-etàvingtunitésdecompteeuropéennes celuiviséaupara­
graphe2decemêmearticle;
considérant qu'ilyalieudepréciserquecettefranchise nes'appliquequ'à
l'égarddesvoyageurs enprovenance directed'unpaystiers;
considérant qu'ilyalieudedéfinirlanotiondebagagespersonnels,
AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE :
Artidepremier
* 4
Ladirective 69/169/CEEestmodifiée commesuit:
►
1.L'article1ermodifiécommesuit:
' ' - 1
a.leparagraphe 1estremplacéparladisposition suivante: C­
"Uriefranchise des-taxessurlechiffred'affairesetdesaccisesperçues
àl'importation estapplicable auxmarchandises contenues danslesbagages
personnels desvoyageurs enprovenancedirectedepaystiers,pourautant
qu'ils'agissed'importations dépourvues detoutcaractèrecommercial et
quelavaleurglobaledecesmarchandises nedépassepas,parpersonne,
quaranteunitésdecompteeuropéennes"; v

b.auparagraphe 2,Lesmots:
"dixunitésdecompte",
sontremplacésparlesmots:
"vingtunitésdecompteeuropéennes"•
c.auparagraphe 3,lesmots:-
"vingt-cinqunitésdecompte",
sontremplacésparlesmots,:
"quaranteunitésdecompte ,européennes".
Al'article3,estajoutéleparagraphesuivant:.
"3.Onentendparbagagespersonnelsl'ensembledesbagagesquelevoyageur ,
•estenmesuredeprésenter auservicedesdouaneslorsdesonarrivéedans/
laCommunautéainsiqueceuxqu'ilprésenteultérieurement àcemêmesei–
vice,sousréservedejustifierqu'ilsontétéenregistrés commebagages
accompagnés,aumomentdesondépart,auprèsdelacompagniequiaassuré
sontransport dupaystiersdeprovenance verslaCommunauté .
Neconstituent pasdesbagagespersonnelslesréservoirsportatifscontenant
ducarburant,-Toutefois,pourchaquemoyendetransport àmoteur,est
admisenfranchiselecarburantcontenudansunréservoir desecourspourune
quantiténedépassantpas15litrespourlestraficsintracommunautaires et
5litrespourletraficaveclespaystiers.
Article 2
1.Laprésentedirectiveentreenvigueurle1erjanvier1979.
2.ChaqueEtatmembreinformelaCommission desdispositions qu'ilprendpour
l'application delaprésentedirective.
Article4
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective.
FaitàBruxelles,le

EXPOSEDESMOTIFS '
LamiseenvigueurdeL'unitédecompteeuropéenne dans-Ledomainedes
franchisesfiscales,àcompterdu1erjanvier1979,nécessite unaménagement
desdispositions actueLLes deLadirective duConseiln°74/651/CEEdu19dé­
cembre1974.(1)relativeauxfranchises applicables àl'importation desmarchan­
disesfaisantl'objetdepetitsenvoissanscaractère commercial auseindela
Communauté .
L'article1er,paragraphe 2,litterad,decettedirectiveprévoit
l'octroid'une-franchisedestaxessurLechiffred'affaireset:desaccisespour
lesmarchandises contenues danslespetitsenvoisexpédiésauseindelaCommu­
nauté,pourautantquesoientrespectées lesconditions prévuesàl'article 1
§2etnotamment quelavaleurglobaledecesmarchandises nedépassepas,par
envoi,quaranteunitésdecompte.
L'aménagement decemontantdoitbienentendus'opérerdetellemanière
qu'iln'enrésulte'aucunediminution dansLesEtatsmembresdeLavaleurenmonna*
nationale desmarchandises admissibles jusqu'àprésentaubénéficedelafranchise
SurLabasedeLadéfinition actuelledeL'unitédecompteeuropéenne,
LaCommission propose,pouratteindrecetobjectif,deporterLemontantactuel
dequaranteunitésdecompteàsoixanteunitésdecompteeuropéennes .
<1)JOn°L354du30.12.1974,p.57.

Proposition de
deuxièmedirectiveduConseil
modifiant ,ladirective'74/651/CEE-
relativeauxfranchisesfiscales
applicables àl1importationdesmarchandisesfaisant
l'objetdepetitsenvoissanscaractèrecommercial
auseindelaCommunauté
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
vuletraitéinstituantlaCommunautééconomiqueeuropéenne,etnotammentses
articles99et100,
vulaproposition delaCommission,
vul'avisduParlementeuropéen,
vul'avisduComitééconomiqueetsocial,
considérant quel'article1erparagraphe 2,pointd,deladirective
74/651/CEEduConseil,du19décembre1974, v
relativeauxfranchisesfiscalesapplicables àl'importation desmarchandises
faisantl'objetdepetitsenvoissanscaractèrecommercial auseindelaCommu-
(1)nauté,accordelebénéficedelafranchisepourlespetitsenvoiscontenant
desmarchandises dontlavaleurglobalen'excèdepas-quarante unitésdecompte;
considérant que,àcompterdu1erjanvier1979,lesmontantsexprimesenunîtes
decomptedanslesactesprisparlesinstitutions desCommunautés européennes
dansledomainedesfranchisesfiscalesserontexpriméseriunitésdecompte
européennes ;
considérant quecetteadaptationnedoitpasavoirpoureffetdediminuerla
contre-valeur enmonnaiesnationales desmontantsactuellement admissibles au
bénéficedela.franchise;quecetobjectifpeutêtreatteintenfixantàsoixante
(1)J0n°L354du30.12.1974,p.57.

unitésdecompteeuropéenneslemontant.de .lafranchisevisée,à.l'article1er,para­
graphe2,pointd,de.ladirective74/651/CEE,
AARRETELAPRESENTE DIRECTIVE :
' Articlepremier
Al'article1erparagraphe 2,pointddeladirective74/651/CEE,
i,
lesmots:
'
"quaranteunitésdecompte",
sontremplacésparlesmots:
"soixanteunitésdecompteeuropéennes".
Article2
1.LaprésentedirectiveentreenvigueurleTerjanvier1979.
' -- ' ' \
2.ChaqueEtatmembreinformelaCommissiondesdispositions qu'ilprendpour"
l•appl.iication delaprésentedirective.
f
f
-Article3■ |
i ■ ï
, i
LesEtatsmembressontdestinataires delaprésentedirective. 1
FaitàBruxelles,le

EXPOSE DES MOTIFS
furooéennee/dcins ledomaine des franchises .
fiscales ,àcompter du1er janvier 1979 ,nécessite une révision dumontant fixé
par laCommission dans laproposition dedirective duConseil relative aux fran­
chises fiscales applicables àl'importation desmarchandises faisant l'objet de
petits envois sans caractère commercial enprovenance depays tiers (1).
Sur labase de .ladéfinition actuelle del'unité decompte européenne ,
laCommission propose defixer lemontant delafranchise communautaire encause
à30unités decompte européennes . .^
C1)J0n°C18du25.1.1975 ,p.6.

Modification
delaproposition
dodirective duConseil ,relative auxfranchises .
fiscalesapplicables èl{importation desmar­
chandisesfaisantl'objetdepetitsenvoissans
caractèrecommercial enprovenance depaystiers(1)
(PrésentéeparlaCorr.mis.sicn auConseilenvertude
l'article149,alinéa2duTraitéCEE)
LaCommission modifiesaproposìticn eoiTmesmt;
Letextedulitteracduparagraphe 2del'articlepremierestremplace
parlesuivant: ,
"c)nepas.avoirunevaleurglobaleparenvoisupérieure àtrenteunités
decompteseuropéennes."
(1)JOn°C18du25.1.1975,p.6.