30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/43
5.2.Laperspectivedel'elargissementdelaCommu­
nautéposedesdéfisimportantsàlafoisauxmembres
éventuelsetàlaCommunauté actuelle:
—s'agissantdespayscandidats,leurdéfimajeurest
des'adapteràbrefdélaiauxconditionsdel'Union
européenneaprèsratificationduTraitédeMaas­
tricht;
—s'agissantdespaysd'Europecentraleetorientale,
leurprincipaldéfiestd'êtreenmesurederépondre
auxaspirationsdespopulationsenconsolidantladémocratieetenaccentuantledéveloppement éco­
nomiqueetsocial;
—quantàlaCommunauté ,ilimportequesesinstitu­
tions,etlesprocéduresdécisionnelles soient
appropriéesàlatâchequ'elledevraassumerfaceà
unnombreaccrud'Étatsmembres.
5.3.LeComitéconsidèrequelaconcrétisation de
cesobjectifsimpliqueladétermination etunevolonté
politiqueconséquente ,tantdelapartdespaysqui
constituentlaCommunauté économiqueeuropéenne
quepourceuxquiaspirentàdevenirmembresde
l'UnionEuropéenne .
FaitaBruxelles,le23septembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH
AvissurleLivrevertrelatifàl'impactdestransportssurl'environnement :Unestratégie
communautaire pourundéveloppement destransportsrespectueuxdel'environnement
(92/C313/17)
Le31mars1992,laCommissiondesCommunautés européennesadécidé,conformément à
l'article198duTraitéCEE,desaisirleComitééconomiqueetsociald'unedemande
d'avissurleLivrevertrelatifàl'impactdestransportssurl'environnement :unestratégie
communautaire pourledéveloppement destransportsrespectueuxdel'environnement .
Lasectiondestransportsetdescommunications ,chargéedepréparerlestravauxenla
matière,aélaborésonavisle9septembre1992(rapporteur :M.Bleser).
Aucoursdesa299esessionplénière(séancedu24septembre),leComitééconomiqueet
socialaadoptél'avissuivantpar68voixpour,32voixcontreet18abstentions .
1.Introduction transportsurl'environnement (^.CeLivrevertévalue
l'impactglobaldestransportssurl'environnement et
proposeuneapprocheglobalepourune«mobilitédura­
1.1.Unrésumésuccinct ble»devantpermettreauxtransportsdecontinuerà
SurpropositiondeM.KarelVanMiert,membredela
Commissionchargédelapolitiquedestransports,la
Commission aadoptéunLivrevertsurl'impactduHDoc.COM(92)46final.

N°C313/44 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
1.3.LeLivrevert:dunoiretdublanc
LeCESconsidérépositivementl'intentionexplicitedu
Livrevertd'initierundébatpublicsurlesmoyensà
mettreenœuvrepouratteindrel'objectifd'une«mobi­
litédurable».Ilregrettecependantprofondément le
momenttrèstardifdecetteapprocheglobaleetnepeut
quedéplorerquelesnombreuxdocumentsprésentés
parlaCommissionausujetdestransportsetayantdéjà
donnélieuàdesavisdelapartduCESnesoient
pasmieuxintégrésdansleprésentdocument(pourles
détailsvoirchapitreII.Unconstat).Toutefois,etmalgré
cesobjections,lefaitnouveaurésidemoinsdansle
contenuduLivrevert,maisplutôtdansl'approche
globaleauseinmêmedelaCommunautéeuropéenne .
Pourlapremièrefoisl'achèvementd'unemobilitédura­
bleaaboutiàuneréflexiongénéraledetoutesles
directionsconcernées .Cecilaisseespérerquelafuture
politiquedestransportsdelaCEprennefinalementen
chargetoutesaresponsabilité ,uneresponsabilitétant
négligéeparlepassé,dumoinsdansdesdomaines
importantsdestransports,souventmêmelessecteurs
lesplusrespectueuxdel'environnement .
2.Lesproblèmesinstitutionnels
2.1.Ledébatpublicassumerleursfonctionséconomiquesetsocialestout
enlimitantleseffetsnuisiblessurl'environnement .
Cependant,forceestdeconstaterquecedocumentne
metpasàjourdesaspectsnouveauxdelaproblémati­
quevisée.Uconstitueplutôtuninventairedesproblè­
mes,qu'unestructurebienétablieetcohérentepour
bâtirlastratégiedelaCEpermettantd'arriverdansla
décennieàveniràlaréalisationd'une«mobilitédura­
ble»aboutissantaumariageharmonieuxdesnécessités
accruesdanslesecteurdestransportsetdesexigences
deplusenpluspressantesdelaconservationdel'envi­
ronnementeuropéen.
1.2.Uneinvitationàlaréflexion
ConscientedecedéfautduLivrevertetconfrontéeà
lacomplexitédesproblèmesàrésoudrelaCommission
elle-mêmeveutlancerparl'intermédiairedeceLivre
vertundébatentretouslesmilieuxconcernésafinde
jeterlesbasespourunestratégiecommune.Ledocu­
mentsuggèreuncertainnombredepistesderéflexion
pouruneapprocheglobaletenantcompteàlafois
desatteintesàl'environnement ,desnécessitéssocio­
économiquesdestransports,dessolutionsmultiples
offertesparlatechniqueetlarechercheainsiqueles
responsabilités àprendreauxniveauxdecompétence
communautaire ,national,régional,local,voiredu
citoyen.Lesréflexionsetlessolutionsquisedistilleront
decelargedébatpublicdevrontfaireparlasuitepartie
intégranteduLivreblancquelaCommissionconsacrera
audéveloppement futurdelapolitiquecommunedes
transports .
Pourréduireleseffetsnuisiblessurl'environnement
sanspourautantlimiterlalibertédedéplacementet
toutenpermettantauxtransportsdecontinueràjouer
leurrôleéconomiqueetsocial,laCommissioninvitele
CESàsepenchersurl'examendesmesuresdansles
domainessuivants :
—fixationdestandardsenvironnementaux strictsen
vuedelaréductiondelapollutiondel'eau,l'airet
lesol;
—utilisationoptimaledesmoyensdetransportexis­
tantsetaccroissement delacompétitivité des
moyensdetransportsàimpactmoindresurl'envi­
ronnement ;
—développement desinfrastructures permettantles
transportsalternatifsauxtransportsroutiers;
—stimulationdestransportscollectifsurbainsetinter­
urbains;
—sécuritédestransportsdemarchandises dange­
reuses;
—incitationséconomiquesetfinalesetmoyensàmet­
treenœuvrepourunepriseencompteéquitable
descoûtsexternes;
—structuration cohérenteetefficacedesrecherches
européennespouruntransportrespectueuxdel'en­
vironnement ;
—information desutilisateurspourlesrendre
conscientsdesconséquencesdeleurschoixindivi­
duelssurl'environnement .Auparagraphe129leLivreverténumerelespartenaires
dudébatpublicquelaCommissionaimeraitassocier
àl'élaborationdesafuturestratégiepouratteindre
l'objectifdela«mobilitédurable».Lespartenairespeu­
ventêtreregroupésendeuxcatégories :
2.1.1.Lespartenaires consultesdansle
cadreinstitutionnel delaCE
LesmécanismesdelaCEsontbienrodéspourrecueillir
lespointsdevueduConseildesministres,duParlement
européenetduComitééconomiqueetsocial.L'exten­
siondelaconsultationàd'autrespartenaires,nécessaire
etentièrementappuyéeparleCES,risquecependant
deseheurteràdesproblèmesnonprévusparlecadre
institutionnelexistant.Touslesmoyensdevraientêtre
misenrouteafind'assurerunpleinsuccèsàcette
ouvertureplusdémocratiquepourl'élaborationd'une
stratégiefutured'uneimportancecapitalepournotre
société.
2.1.2.Laconsultation despartenaires en
dehorsducadreinstitutionnel de
laCE
Ledocumentsoumispouravisénumèrelespartenaires
suivants:partenairessociaux,organisations etassocia­

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/45
tionsinternationales ,legrandpublic,l'industrie,les
usagers,lestransporteurs ,lesgroupementsécologiques ,
lesautoritésrégionalesetlocales.LeCESsouhaite
profondément quelaCommunauté arriveàmettreen
placeledispositifnécessairepourassociertousces
partenairesàuneconsultationhonnêtesurleLivrevert.
Unlargedébatpublicpasseoutrelasimpleconsultation
pouravisduCES,quinepeutpasêtreconsidérédans
cetteoptiquecommeassembléereprésentative detous
lespartenairesénumérésci-dessus.C'estlaraisonpour
laquelleleCESinvitelaCommission àcréerdans
lesplusbrefsdélaislecadreinstitutionnel decette
consultation ,àprésenterunelisteexhaustiveetprécise
despartenairesàconsulter,àfixerunedatelimite
raisonnablepourcetteconsultationetàprévoirlapossi­
bilitéd'undébatfinaletcontradictoire entrereprésen­
tantsdetouslespartenairesconsultéspouravis.Même
sipourcertains,commeparexemple,danscertains
pays,lesusagersdestransportscollectifs,ilseradifficile
detrouverdesinterlocuteursreprésentatifs ,lacréation
decenouveaucadreinstitutionnel estindispensable
pourquel'objectifdelancerunlargedébatpublic
nerestepasunvœupieuduLivrevert.Unelarge
consultationnepourraqu'augmenterl'appuiapportéà
lastratégiefinalepartouslesmilieuxconcernés,en
particulierlesorganisations pourlaprotectiondes
consommateurs .
2.2.Livrevert—Livreblancpréciselleconstitueunélementclépourattaquerles
problèmesàlasource.Lalimitationàceseulprincipe
n'estpasconformeaveclestraitéseuropéens,l'Acte
uniqueetletraitésurl'Unioneuropéenne .Danscertains
domaines,laseuleapplicationduprincipedesubsidia­
ritérisquemêmed'allergravementàl'encontredela
créationdumarchéuniquesansdistorsiondelaconcur­
renceetsansbarrièrestechniques .Cesconsidérations
sontd'uneimportancecapitaledanslesecteurdestrans­
portsetdansl'environnement .
2.3.1.Lesautresprincipesdebasepour
une«mobilitédurable »
Letraitésurl'Unioneuropéennestipuleavecprécision
que:
Article2:
LaCommunauté apourmissiondepromouvoirun
développement harmonieuxetéquilibrédesactivités
économiquesdansl'ensembledelaCommunauté etde
promouvoirunecroissancedurableetnoninflationniste
respectantl'environnement .
Article3:
LesactionsdelaCommunautécomportent :
f)unepolitiquecommunedansledomainedestrans­
ports,
g)unrégimeassurantquelaconcurrencen'estpas
fausséedanslemarchéintérieur,
j)lerenforcement delacohésionéconomiqueet
sociale,
k)unepolitiquedansledomainedel'environnement ,
m)lapromotiondelarechercheetdudéveloppement
technologique ,
n)l'encouragement àl'établissementetaudéveloppe­
mentderéseauxtranseuropéens ,
Article3b:
LaCommunautén'intervient,conformément auprin­
cipedesubsidiarité,quesietdanslamesureoùles
objectifsdel'actionenvisagéenepeuventpasêtreréali­
sésdemanièresuffisanteparlesEtatsmembres...
Article130R,alinéa2:
LapolitiquedelaCommunautédansledomainede
l'environnement estfondéesurlesprincipesdeprécau­
tionetd'actionpréventive,surleprincipedelacorrec­
tion,parprioritéàlasource,desatteintesàl'environne­
mentetsurleprincipedupollueur-payeur .Lesexigen­
cesenmatièredeprotectiondel'environnement doivent
êtreintégréesdansladéfinitionetlamiseenœuvredes
autrespolitiquesdelaCommunauté .Toujoursaumêmeparagraphe129,alinéa2leLivre
stipulequesonobjectifserafinalement«d'indiquerles
principesdebasedufuturLivreblancsurledéveloppe­
mentdelapolitiquedestransportsdanslaCommu­
nauté».LeCESregretteprofondément lemanquede
cohérencedansl'approchedanslamesureoùaucune
échéanceprécisenefixelesuivietl'élaborationdela
stratégieglobaleenmatièredetransports;unestratégie
tantdefoisrevendiquéeparlepassépartouslesmilieux
concernés .Lesretardsaccumulésfaceauxproblèmes
deplusenpluspressantsmettentenpérillaconsultation
prévue,oubien,danslecascontrairerisquentde
repousserl'adaptationd'unestratégieglobaleaux
calendesgrecques.Voilàpourquoi,leCESaimerait
absolumentvoirlamiseaupointd'uncalendrierprécis
pourlestravauxfuturs,ycomprisl'élaborationdu
Livreblanc.Unetelleprocédurefourniraitenmême
tempsl'assurancequelesavisduCES,etbiensûrdes
autrespartenaires,formerontpartieintégrantedufutur
Livreblanc.
2.3.LacompétencedelaCEenmatièredetransports
etd'environnement
DansleLivrevertlaCommissionmettropl'accentsur
leprincipedesubsidiaritéenmatièredetransportset
d'environnement .Unetelleapprochenepeut-êtrela
seulepossible,mêmesipourcertainsproblèmesbien

N°C313/46 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
Articles129B-D:
LaCommunauté doitcontribuerdanslecadredes
marchésouvertsetconcurrentiels àfavoriserl'inter­
connexionetl'interopérabilité desréseauxnationaux
ainsiquel'accèsàcesréseaux.(TitreXII:réseaux
transeuropéens ).Elletientcompteenparticulierdela
nécessitéderelierlesrégionsinsulaires,enclavéeset
périphériquesauxrégionscentralesdelaCommunauté .
Forceestdeconstaterquetouscesprincipesfondamen­
tauxpouratteindreune«mobilitédurable»nesontpas
incorporésdansleLivrevert.Nepastenircomptede
touscesprincipesdansuneapprocheglobalepoursortir
delacriseactuellecondamneratoutel'opérationà
l'échecetceci,dèsledépart.socialdestransports,etnepass'appliquerunilatéra­
lementdansunouplusieurspays,comptetenudes
risquesdedistorsiondelaconcurrence ;
—laplanificationdesinfrastructures dutransportet
l'interconnexion ,despartiescentralesetpériphéri­
quesdelaCommunauténepeuventsefairequepar
lebiaisd'unaménagement duterritoireàl'échelle
communautaire ;
—laréductiondesvolumesdetransport,passantpar
lavoied'uneconsultationsurunréaménagement
dutissuindustrieleuropéenimpliqueuneapproche
globaledépassantleplussouventlespossibilités
d'actiond'unseulÉtatmembre;
—larationalisation delacirculationetladiminution
delacongestionpardenouvellesméthodesdeges­
tionneporterontleursfruitsquesilestechniques
retenuessontcompatiblesdanstouslespaysmem­
bresetentretouslesmodesdetransportetne
donnentpasnaissanceàdenouvellesbarrièresartifi­
cielles.
2.3.2.2.Cetteénumérationnonexhaustiveprouveen
abondance,queseullerespectdetouslesprincipes
d'uneactioncommunautaire ancrésdanslestraités,
aboutiraàl'objectifd'une«mobilitédurable»touten
respectantlelibrechoixdumodedetransport,en
garantissantuneconcurrencesansdistorsions,enres­
pectantlesloisdumarchéetpourterminer,nel'ou­
blionspas,enapportantlessolutionsefficacesaux
contraintesécologiquestoutenrespectantl'importance
socio-économique destransports .2.3.2.Lanécessitéd'uneapprochecom­
munautaire
2.3.2.1.Touteapprochefragmentaireetnonbasee
simultanément surtouslesaspectsdelacompétencede
laCEenmatièredetransportsetd'environnement
comportelesdangerssuivants:
—laréductiondelapollutionopérationnelle parl'in­
troductiondenormesplussévèresetdetechniques
avancéesetpluscoûteusesnepeutsefaireque
surl'ensembledelaCommunauté afind'éviterles
distorsionsdelaconcurrencedumoinsauseinde
laCE;
—pourlesmêmesraisonsleprincipedupollueur­
payeurnepourrajamaisaboutirenrestantlimitéà
unseulpaysmembre;
—lacréationderéseauxtranseuropéens ,route,rail,
eau,transportscombinés,trainsàgrandevitesse
pourpassagersetmarchandises ,nécessiteune
approchecommunautaire etcohérenteavecleprin­
cipedesubsidiarité ;
—l'harmonisation desconditionssociales,desmesures
desécuritédestransportsengénéraletdutransport
dematièresdangereusesenparticulierestàdéfinir
etàdévelopperauniveaucommunautaire ;
—lacompétitivitéetlaconcurrencesontfausséespar
deslégislationsnationalesdivergentesetnesontpas
compatiblesaveclesobjectifsdumarchéunique;
—unerecherchenoncoordonnéeentraveledéveloppe­
menttechnologique ,génèredescoûtsévitableset
freinel'introductiondetechniquesapportantdes
solutionsauxnuisancesenvironnementales ;
—d'éventuellesmesureséconomiqueset/oufiscales
doiventêtreincitatives,c'est-à-dires'attaqueraux
causesplutôtqu'auxconséquencesdespollutions
engendréesparlestransports,tenircompteducoût3.Unconstat:lesélémentsdelacrise
3.1.Unconstatréitéréàmaintesreprises
Aujourd'hui ,touslesmilieuxconcernés,industriels,
responsablespolitiques,usagersetécologistessontuna­
nimessurlefaitquelarelationentrelesecteurdes
transportsetl'environnement évolueversunecrise.
Pourlesunsl'environnement estgravementmenacé,
pourlesautreslafonctionnalitésocio-économique des
transportsn'estplusassurée.Quantauxconstatsscien­
tifiquesfaitsdansleLivrevert,forceestdeconstater
quecedocumentn'apportepasd'élémentsnouveaux.
Nombreuxsontlesdocumentsarrivantauxmêmes
conclusionsetsoumispouravisauCESdanslesannées
passées.Citonsentreautrespournepasréinventerle
monde:
Avissur:
—Transport2000Plus—JOn°C49du24.2.1992,
—Livrevertsurl'environnement urbain—JOn°
C269du14.10.1991,
—Europe2000:Lesperspectivesdedéveloppement
duterritoirecommunautaire —JOn°C339du
31.12.1991,
—Développement d'unréseaueuropéendetrainsà
grandevitesse—JOn°C191du22.7.1991,

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/47
—Versdesréseauxtranseuropeens —Pourunpro­
grammed'actioncommunautaire —JOn°C14du
20.1.1992,
—L'énergieetl'environnement —JOn°C269du
14.10.1991,
—Plansd'actionscommunautaires enfaveurdutou­
risme—JOn°C49du242.1992.
3.2.Constatdecrisecontenantdeslacunes
3.2.1.ConstatantquelaCommissionaeffectuédéjà
denombreusesétudesausujetdesinterdépendances
entretransportetenvironnement ,remarquantenplus
quedescentresderecherche,desofficesstatistiques,
desorganisations internationales commel'ONU,
l'OCDEoulaCEMTontpubliédestravauxsurle
mêmesujet,leCESregrettel'inventaireincompletet
lacunaireduconstatdecrisefourniparleLivrevert.
LeComitéregretteentreautresqueleLivrevert
—traiteindifféremment destransportsdepersonnes
etdemarchandises ,
—négligetroplesobjectifstelsquel'intégrationeuro­
péenneéconomiqueetsociale,
—n'éclaircissepasassezlarelationentretransportet
trafic,
—nefournissepasuneventilationpluspréciseetun
inventairechiffrédescoûtssociauxdestransports,
—selimiteseulementàdesconsidérations macro­
économiques surlesrelationsentretransportet
environnement ,
—nefournissepasuneanalyseapprofondiedela
relationentrecroissanceéconomique—croissance
danslesecteurdestransports—aggravationdes
atteintesnéfastesàl'environnement ,
—manquededonnéessurlarepartitiondutissuindus­
trielàl'échellecommunautaire etlesfluxdetrans­
portsengendrésparcetterépartitiondel'activité
économique ,
—passesoussilenceledéséquilibresocialauseinde
laCommunauté ,
—nedressepasunbilancompletdesprogrammesde
recherche,desmesuresdéjàprisesouenvisagées
dansunprocheavenir.
3.2.2.Certes,unLivrevertneconstituepasune
étudescientifiqueapprofondiedelacriseactuelle,le
manquedequelquesdonnéesclésàcesujetnepeut
qu'embrumerlarecherched'unlargeconsensuspour
unefutureapprocheglobaled'unepolitiquedestrans­
portsrespectueusedel'environnement .
4.Lerôleéconomiqueetsocialdutransport
LeLivrevertréitèrel'importancevitaledutransport
pourlebien-êtreéconomiqueetsocial.Ilestessentiel
àlaproductiondebiens,àlaprestationdeservices,
auxéchangesetaudéveloppement nationaletrégional
etcontribueàlamobilitédespersonnes,unemobilité
indispensabledeplusenpluspourlesrelationsinterna­
tionales,l'accèsautravailetpourlesloisirsetletou­
risme.Danssonensemble,transportdemarchandisesetvoya­
geurs,productiondesmoyensdetransportsetconstruc­
tiondesinfrastructures ,cesecteuràluiseulcontribue
pourenviron10%auproduitintérieurbrutetpour
9%àl'emploiauseindelaCommunauté .
Lestransportsencommunassurentàcôtédeleur
apportpositifpourl'environnement etladécongestion
desagglomérations urbainesunrôlesociald'uneimpor­
tancecapitalepourgarantirunemobilitéminimale
auxcouchesdelapopulationsocialementdéfavorisées .
Étudiants,personnesâgéesouchômeursnepeuvent,
danslaplupartdescas,querecourirauxtransports
collectifs.Silestransporteursdemandentàvoixhaute
lagarantiepourlelibrechoixdumodedetransport,
neperdonspasdevuequecelibrechoixdevraitaussi
êtregarantidansledomainedutransportdepersonnes
dansdesconditionsoptimales.Lerôlesocialdutrans­
port,vusouscetangleestmalheureusement presque
toujoursnégligé.
Lesforcescentrifugesquicaractérisent ledéveloppe­
mentdescentresurbains,refoulantlestravailleurset
employésdeplusenplusloindescentresd'activités,les
changementsstructurauxentrehabitat-travail-approvi ­
sionnementconfèrentautransportdepersonnessous
toutessesformesunefonctionvitaleetindispensable
dansnotresociété.
Lerôlesocialdestransportsenglobenaturellementaussi
lesaspectssociauxdesconditionsdetravaildansle
secteurdestransports.L'emploi,lesconditionsdetra­
vail,laqualificationdupersonnel,laformationetla
bonnecouverturesocialedestravailleurssontdesfac­
teursdesuccèsfaisantpartieintégranted'unefuture
stratégieglobale.
LeCESregrettequeleLivrevertnedistinguepasde
façonclaireetnettecesdifférentsrôlessocio-économi­
quesdutransportetseproposedanscechapitred'ap­
porterdesélémentssupplémentaires .
4.1.Letransportdemarchandises
4.1.1.Lacroissancespectaculaireetcontinuedepuis
desannéesdanslesecteurdutransportdemarchandises
estfortementliéeàlacroissanceéconomiqueausein
delaCommunauté .Desétudesdel'OCDEmontrent
quepourlaplupartdespaysindustrialiséslacroissance
destransportsévolueàunrythme,quiexpriméen
pourcentage ,estledoubledeceluidelacroissance
économique .
4.1.2.Auxlimitesdelacroissances'ajoutentlesbou­
leversementsdanslesstratégiesdeproductionetde
distributiondesmarchandises ,commeentreautres:
améliorationdel'utilisationdel'espaceetdutemps,
accélérationconstantedesprocessusdeproduction,
livraisonàladistribution ,émiettementdesprocessus
deproductiondanslesentreprises,chaîneslogistiques,
contrôleinformatisédesfluxdemarchandises ,stockage
surlaroute,«entrepôtsroulants»,délocalisationd'en­
treprisesversdespaysàbassalairesoudanslesquels
lesnormesdeproductionsontfaibles,exigencede
livraisons«just-in-time»,etc.Cescontraintesnesont
pasimputablesauxtransporteurs .

N°C313/48 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
dommagesséverescausésàl'environnement parcesec­
teurd'activité.Faceàcettecriseetauvudececonstat,
deuxorientationsnepeuventcependantpasêtrerete­
nuescommebased'unefuturestratégieglobale.
Onnepeut:
—niespéreraboutirparunepolitiquedirigisteutili­
santdesinterdictions etlimitantlelibrechoixde
l'usager;
—niprêcherleseffetsmiraculeuxdessimplesloisdu
marchéd'unlaisserfaireetduseulprinciped'une
libreconcurrence .4.1.3.LeCESdoitconstateravecungrandregret
queleLivreverts'attacheàlaseuleanalysedeseffets
néfastesinduitsparlacroissanceetqu'ilnesepenche
pasassezsurleseffetsdefondquisontàlasourcede
cettecroissance.Cedéfauts'avèred'autantplusgrave
quelasolutionàcesproblèmesnepeutpasêtrefournie
seulementparlesecteurdestransports.Unepolitique
industriellecommunautaire etunepolitiquecohérente
pourl'aménagementduterritoirepeuventégalement
apporterdanscecontextedessolutionssatisfaisantes
etrespectantl'environnement .
4.2.Letransportdespersonnes
4.2.1.Lacroissancepresqu'aussispectaculairedans
lesecteurdutransportdepersonnesconduitàuncons­
tatanalogueauprécédent.Laforteaugmentationdela
mobiliténepeutêtreréduiteàunsimplechangement
ducomportement desusagers.S'ilestvraiqu'unepartie
decettecroissanceestdueàdeschangementsdans
notresociété(loisirs,tourisme,etc.)lamajeurepartie
decettecroissancecontraintlesindividusàrecourirà
desmoyensdetransports .Citonsentreautres:
—ladégradationdelaqualitédeviedanslesgrands
centresurbains;
—lanécessitédefuirdescentrespourdesbesoinsde
reposetderécréation;
—lanouvellefonctionnalité del'espaceetsasépara­
tionencentresrésidentiels,centresadministratifs ,
centrescommerciaux ,centressportifsleplussou­
ventlocalisésàdesdistancesconsidérables etnon
reliéspardestransportscollectifs,attractifsetper­
formantsdansbeaucoupdecas;
—ladislocationdeplusenplusprononcéeentrelieu
derésidenceetlieudetravail;
—lecoûtdevieexorbitantdanslescentres-villes
expulsantleshabitantsàlapériphérieleplussou­
ventdépourvuedesinfrastructures socialesnéces­
saires.
4.2.2.SuiteauxconclusionsretenuesdansleLivre
vertsurl'environnement urbainetlecinquièmepro­
grammed'actionlaCommissiondevraitintégrerces
aspectscontraignantsdansl'élaborationdesastratégie
globaledeprotectiondel'environnement .
4.2.3.Contrairement auxobjectionsfaitesprécé­
demment(cf.paragraphe2.3.2)quantàl'application
duprincipedesubsidiarité,c'estdansunestratégie
visantàréduireleseffetsnégatifsdestransportssur
l'environnement urbainqueleprincipedesubsidiarité
seraitdemise.
4.3.Lesbasesd'unestratégieglobalerespectantlelibre
choixetl'environnement
4.3.1.Lesconsidérations précédentesmettentclaire­
mentenreliefquelesecteurdestransportsnepeutpas
àluiseulapporterdessolutionssatisfaisantesaux4.3.2.Ils'agiraplutôtdetrouverleconsensuspour
unestratégieglobalebaséesurlesprincipessuivants:
—l'économiedumarchéetlelibrechoixdel'usager
permettentbiend'apporterunesolutionaux
contraintesécologiquesàconditionquelesprix
reflètentla«véritéécologique»etquelescoûts
sociauxdeviennentprogressivement etd'unefaçon
prévisibleàlongtermeunfacteurréeldanstousles
bilanséconomiques ;
—aprèslacrisedupétroletouslespaysindustrialisés
ontdémontréquecroissanceéconomiqueetcrois­
sancedelaconsommation d'énergienesontpasune
règlefatidique.Ilyaeudécouplagenetentreces
deuxparamètresclés.Unepolitiquecohérente,la
miseenœuvredelameilleuretechnologiepossible,
unchangementdecomportement desusagerset
uneconcurrenceéquitableàl'intérieuretentreles
différentsmodesdetransportspermettentd'aboutir
audécouplageentrecesdeuxgrandeurstouten
garantissantlamobiliténécessaireaveclerespect
del'environnement ;
—lesdifférentsmodesdetransportsnepeuventplus
seconcurrencer àtoutprixmaisdoiventaboutirà
dessynergiesintelligentesmettantenœuvreleurs
atouts,chacundanssondomaineetparlarecherche
deleurcomplémentarité apporterlasolutionaux
problèmesdel'environnement conditionnant àlong
termelasurviedenotresociété;
—lestransporteurs ,lesindustriels,lesdécideurspoliti­
ques,lesusagersetchaquecitoyendoiventtenir
compteetdevenirconscientsdesconséquencesde
leurcomportementsurlasourcedeviequeconstitue
l'environnement pourlesêtreshumains.Along
termeuncomportement respectueuxdel'environne­
mentn'estriend'autrequ'unebased'unepolitique
visantlemaintienàlongtermedelaprospérité
économiquedesortequ'iln'yaitplusdeconflit
entreéconomieetécologie.
5.Stratégiespouratteindreune«mobilitédurable»
LeLivrevertprécisebienauparagraphe104lesbases
fondamentalesd'unestratégiepouratteindrelamobilité
durable:«Unetellestratégiedevraassurerquelestrans­
portscontinuentàremplirleursrôleséconomiqueet

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/49
trepart,uneétudeduNEA(2)affirmequelerenouvelle­
mentduparcautomobileprofessionnel nécessiteen
moyenne15à20ans.Afinquelesavantagesd'une
réductiondelapollutionopérationnelle portentleurs
fruitsetfournissentuncadreprévisibleàlongterme,
laCommission devrait:
5.1.1.1.elaborerdèsàprésentlesnormestechniques
enmatièred'émissions,moteurs,bruit,etc...applicables
àlasuitedeladirectiveconcernantlesémissionsdes
voituresparticulières (26juin1991)etdesvéhicules
industrielssurlaréductiondesnormesd'émissions
gazeusesetsurleslimitesdeparticules(1eroctobre
1991)(3)aprèsl'an2000;
5.1.1.2.prévoirdanslecadredesaccordsavecles
paysdel'AELEuneadaptationdesnormestechniques
auniveauleplusavancéetenvigueurdanscespaysou
danslaCE;
5.1.1.3.fixerdesdélais,desaidesoudestaxespour
lerenouvellement duparcautomobiledespaysdel'Est
entrantdansleterritoiredel'EEE;social,danslesconditionslesplusfavorablespour
l'environnement toutensauvegardant lelibrechoixde
l'usager».S'ajoutentàcesprincipesdebase,commeil
estd'ailleursdit,lacontributiondestransportsàla
prospéritédesrégionspériphériques etleplusimpor­
tant,l'intégrationdestransportsdansundéveloppe­
mentdurablevisantàcouvrir«lesbesoinsdutemps
présentsanscompromettre lapossibilitédesgénérations
futuresdecouvrirleurspropresbesoins».
Unautreconstatauparagraphe106,lourddeconsé­
quences,prouvequ'unemobilitédurablenesera
atteintequesitouslespartenairesensemblesont
conscientsdudéfiauquelilssontconfrontés :«Lepro­
grèstechnologique etlesmesurestechniquesensoi
nesuffisentpasàassureruneprotectionadéquatede
l'environnement ».Desnouvellesstructuresetsynergies
doiventdoncêtremisesenplacedèsmaintenantafin
demeneràbienlarestructuration profondenécessaire
àundéveloppement doubleengénéraletunemobilité
durableenparticulier .
EnsuivantleschémaproposéparlaCommission ,les
propositionsduCESpouratteindreunemobilitédura­
bleporterontsurlesaspectsgénérauxsuivants:
5.1.Mesuresnormatives ,pollutionopérationnelle et
mobilitédurable,
5.2.Organisationdesmarchésetmobilitédurable,
5.3.Instrumentséconomiquespouratteindreune
mobilitédurable,
5.4.Rechercheetmobilitédurable,
5.5.Politiqueéconomique ,socialeetindustrielleen
vued'unemobilitédurable,
5.6.Aménagement duterritoireetmobilitédurable,
5.7.Changementdecomportement detouslesusa­
gerspouratteindreunemobilitédurable.
Lespropositionsfaitesparlasuiteneconstituentpas
unecritiquedelastratégieproposéeparleLivrevert.
LeCESespèrecependantquesespropositionsferont
parlasuitepartieintégranteduLivreblancsurles
transportsenélaborationdanslesservicesdelaCom­
mission.
Lesréflexionssuivantessefontindépendamment de
l'avisduComitésurlapropositionderésolutiondu
ConseildesCommunautés européennesconcernantun
programmecommunautaire depolitiqueetd'actionen
matièred'environnement etdedéveloppement soutena­
ble[doc.COM(92)23final],
5.1.Mesuresnormatives ,pollutionopérationnelle et
mobilitédurable
5.1.1.Lesmesuresnormativessontlesplusavancées
dansledomainedelapollutionopérationnelle (1).D'au­5.1.1.4.établirparallèlementaucadrenormatifpour
letransportroutier,marchandisesetpersonnes,public
etprivé,uncadreréglantlasécuritéetlapollution
opérationnelle danslessecteursdestransportsaérien,
fluvial,maritimeetferroviaire .
5.1.2.Unautremoyenpourreduirelapollutionope­
rationnelledansl'immédiat,déjàsouventdiscutée,
seraitl'introductiond'unelimitationdevitesseharmo­
niséepourl'ensembledel'EEEetcecienfonctiondes
différentstypesdevéhicules.
5.1.3.Lacongestiondescentresurbainsetlefait
qu'unegrandepartiedestransportsdemarchandises
s'effectuentpardespetitesunitéssurdesdistances
inférieuresà50km(4)—phénomènevalablecertaine­
mentaussipourletransportdepersonnes—nécessitent
auniveaudelapollutionopérationnelle l'introduction
devéhiculessatisfaisantauconceptZEV(Zéroémission
vehicle).
(2)NEA:Letransportroutierdemarchandisesetsonenvironne­
mentdansl'Europededemain.
(3)DirectivesduConseil:91/441/CEE(JOn°L242du
30.8.1991et91/542/CEE(JOn°L295du25.10.1991).
(4)Référencevoir(4). (!)Livrevert—paragraphes110et111et(4)p.25.

N°C313/50 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
5.1.4.Lesmesuresnormativespourlesréseauxferro­
viaires,lematérielroulant,lasignalisation ,lesconte­
neursàutiliserdansunréseaueuropéendetransports
combinés,lestechniquesdetransbordement ,etc.doi­
ventêtreharmoniséesauplusviteàunniveaueuropéen
afindepermettredessynergiesintelligentesentreles
différentsmodesdetransport.
5.1.5.Lesmesuresnormativesenmatièredesécurité
etdeconditionssocialespourtouslesmodesdetrans­
portnécessitentégalementuneharmonisation auniveau
européenafind'éviterquecesélémentsdeviennentle
facteurprimaired'unesituationdeconcurrenceinégale
auseind'unmarchéeuropéensansbarrières.
5.1.6.Toutescesmesuresdoiventêtrelefruitd'une
concertationentretouslespartenaires,aboutiràun
calendrierprécispermettantdesprévisionsàlongterme
etdemanderunecontributionequitabledetousles
secteursdutransport.uneétudecouvrantnonseulementlaCEEmaistoutle
territoiredespaysdeI'EEEmettantenrelieflesflux
demarchandises etdepersonnesd'unesignification
européenne,larépartitionmodaledecesflux,lessyner­
giespossiblesauniveaud'unecoopérationeuropéenne,
lesgoulotsd'étranglementdansl'écoulementdecesflux
etleschaînonsmanquantsdanslesdifférentsréseaux
detransport.Cesdonnéesdebasesserontindispensa­
blespouruneapprocheglobaled'uneréorganisation
desmarchés.
5.2.5.Letransportcombinérail/routenepourra
fournirunapportconsidérablepourréduireleseffets
environnementaux destransportsques'ilestintégré
dansl'organisationdesmarchéspourlestransports
dépassantdesdistancesde200à300km(3)dansla
mesureoùlesfacilitéstechniquesserontcréées.La
navigationfluvialeetcôtièredoitfairepartieintégrante
detoutesolutioneuropéenneenmatièredetransport
combiné .
5.3.Instrumentséconomiques pouratteindreune
mobilitédurable
5.3.1.Nombreusessontlesvoixquiexprimentla
convictionqueseuleuneimputationdescoûtsécologi­
quesetsociauxàceuxquisontresponsablesdeseffets
néfastessurl'environnement permettraitdemarierles
fondementsdel'économiedumarchéaveclesnécessités
del'environnement (voirparagraphe4.3).LeCESest
convaincudubien-fondédecetteapproche,uneappro­
cheayanttoutesavaleurégalementenmatièrede
transport .
5.3.2.Cependant,forceestdeconstaterquel'intro­
ductionducoûtécologiqueetsocialcommeélémentde
toutcalculderentabiliténefaitquesespremierspas.
S'ilyaunanimitésurlebien-fondédeceprincipe,les
difficultésetdivergencesfontfaceaumomentdela
réalisationconcrètedeceprincipeetdelarépartition
despartsexactesàassumerparchacun.Voilàpourquoi,
leCESinvitelaCommissionàrespecterlespassuivants
lorsdel'intégrationdescoûtsenvironnementaux et
sociauxdansnotreéconomiedumarchéetenparticulier
enmatièredetransport.
5.3.3.Àcourtterme,laCommissiondevraitprésen­
terunestratégiedesinstrumentséconomiques àmettre
enœuvrepourarriveràunpluslargerespectdel'envi­
ronnementtoutenaboutissant àuneharmonisation
nondiscriminatoire desmarchésenréfléchissantsurles
possibilitésetmesuressuivantes:
—harmonisation delataxationdesvéhiculesutili­
taires;
—introductiondelataxeénergie/C02;
—taxationprogressivedesvoituresparticulièresen
fonctiondeleursnuisancespourl'environnement ;
—harmonisation desaccisessurlescarburants ;5.2.Organisationdesmarchésetmobilitédurable
5.2.1.Malgrélesmesurescommunautaires déjà
adoptéespourl'organisationdesmarchés(*),lesvoya­
gesàvideetàchargepartiellerisquentdereprésenter
en2010uneparttrèsimportantedesparcourseffectués
enEurope(2).Uneréductiondecesvoyagesparune
logistiqueavancée,parunemeilleureintégrationdes
marchés,denouvellesformesdecoopération,dessyner­
giesentremodesdetransportestinévitable,tantd'un
aspectpurementéconomiquequepourdesraisonséco­
logiques.
5.2.2.Ladécongestion descentresurbainspassera
sansaucundoutepardesmesuresrestrictivespourles
voituresparticulièresaccompagnées parallèlementpar
uneaugmentationetparuneaméliorationdel'offredes
transportspublics.Mêmes'iln'appartientpasàla
Commissionderéglercesproblèmespardesdirectives
européennes ,ilseraitcependantdesondevoirdemettre
àladispositiondesvillesunebanquededonnéessurles
mesuresdéjàprisesàtraversl'Europe,surlesrecherches
effectuéesdanscedomaine,surlessolutionsenvisagea­
blesainsiqu'uneaidefinancièrepourréussirla
décongestionetl'améliorationenvironnementale des
zonesurbaines .
5.2.3.L'organisationdesmarchésimpliqueégale­
mentunepolitiqueeuropéenneenmatièredetransports
ferroviaire,fluvialetcôtier.Cesaspects,largement
négligésparlepasséauxniveauxeuropéenetnational
ontlargementcontribuéàunesituationdeconcurrence
quiaamenéunesous-utilisation decessecteurs.
5.2.4.Afind'aboutiràuneréorganisation desmar­
chésenvued'unemobilitédurableetécologique,la
Commissiondevraitmettreenœuvreimmédiatement
(!)VoirLivrevert—paragraphes112et113.
(2)Référence (4)page23. (3)Référencevoir(4)thème4.

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/51
—financementd'unfondspermettantderealiserles
réseauxtranseuropéens etlestravauxd'infrastruc­
tured'importanceeuropéenne ;
—utilisationd'autresmesureséconomiquesetfiscales
envisageables àcourtterme.
5.3.4.L'introduction decesnouvellesmesureséco­
nomiquesetfiscalesdevraitrespecterdanslamesure
dupossibleleprincipedelaneutralitéfiscaleet/ou
alimenterdesfondscrééspouraméliorerlaqualité
del'environnement ,larechercheoul'introductionde
nouvellestechniques .
5.3.5.Pourtrouverunesolutionbienfondée,la
Commissiondevraitélaboreràlongtermeuneétude
approfondiepermettantdequantifieravecprécisionles
coûtsexternesdestransports,lapartdechaquemode
detransportauxcoûtsexternes,lapartdechaque
modedetransportparunitétransportée .Unetelleétude
devraitrespectertouslesfacteursenvironnementaux
commeparexempleletauxd'occupationdessols,le
bruit,lesémissionssonores,lesvibrations,lesémissions
dansl'atmosphère ,etc.Unedétermination descoûts
externessurlabased'unseulparamètre(parexemple
consommation d'énergie)aboutiraacoupsûràdes
donnéesincomplètes,voirefaussesetrisqued'aboutir
àdesdistorsionsdelaconcurrence .5.4.Rechercheetmobilitédurable
5.4.1.Lesprojetsderechercheénumérésaupara­
graphe115duLivrevertnesuffisentpasàeuxseuls
pourrésoudrelesproblèmesauxquelslesecteurdes
transportssevoitconfrontéaujourd'hui .LeCESinvite
laCommission àcréerenmatièrederechercheune
«actionconcertée»enmatièredetransportenglobant
unecollectesystématiquedesdonnées,lesinterdépen­
dancesentretraficetenvironnement ainsiqu'unecoor­
dinationeuropéenneentreprojetsderechercheau
niveaunational.
5.4.2.Uneformulationclaireetprécisedesbuts
poursuivisparlapolitiquedelaCEàlongtermeconsti­
tueégalementunedonnéeindispensablepourdétermi­
nerlescréneauxprincipauxàpoursuivreenmatièrede
recherche.Citons,parexemple,ledéveloppement de
ZEV(Zéroémissionvehicle),techniquesdetransborde­
ments,logistiquepourréduirelesvoyagesàvide,flui­
ditédelacirculation,télématique ,etc.
5.5.Politiqueéconomique,socialeetindustrielleen
vued'unemobilitédurable
5.5.1.Silespoints5.1et5.4sontbaséssurlesinitiati­
vesabordéesparleLivrevert,lefuturLivreblanc
devraitengloberlesfutursvecteursdeforced'unepoliti­
queéconomiqueetindustrielleauniveaueuropéenper­
mettantderéduirelademandedetransport.Cetélé­
mentestd'uneimportancecapitalepouratteindreune
mobilitédurable.Eneffet,ils'agiticiduproblèmede
fondauquellesecteurdutransportnepeutques'adap­
termaisnepasapporterdesolutions.
5.5.2.Unelimitedelademandedetransports,
notammentletransportindividuel,àlasourcenécessi­
teradesréflexionsapprofondiessur:
—leréaménagement dutissuindustrieleuropéen;
—lavocationàdonnerauxrégionspériphériquespour
atteindreuneprospéritécomparableauxautres
régionsdelaCEsanspasserparunedemande
exagéréeentransports;
—l'imputationdescoûtsexternesduJust-in-timeaux
entreprisesquiensontresponsables ;
—uneaméliorationdel'accèsauxrégionstouristiques
pardesmoyensdetransportautresquelavoiture
particulière ;
—lerôlesocialdestransportsencommunpourles
régionspériphériquesetéloignéesàfaibledensité
démographique danslecontextedel'obligationde
servicepublic.
5.6.Aménagement duterritoireetmobilitédurable
5.6.1.L'aménagementduterritoireeuropéendevrait
prendreenchargeleplusrapidementpossiblel'élabora­
tiondeschémasdirecteursdéfinitifsetcontraignants
fixantlesfutursréseauxtranseuropéens enmatièrede
transport .5.3.5.1.Surlabasedecesdonnéesquantifiées,des
propositionsconcrètesdesmoyensàmettreenœuvre
pourl'imputationdescoûtsexternespourrontêtrefor­
mulées(taxes,impôts,etc.).
5.3.5.2.L'élaborationdelastratégiedesimputations
descoûtsdoitsefaireenconcertationpermanenteavec
touslesmilieuxconcernésetnonà«huisclos».
5.3.5.3.Cestravauxpréparatoiresdoiventaboutir
auplusviteetseterminerparuncalendriertrèsprécis,
fixantàlongtermelesétapesdelaréalisationdecette
stratégieafindeplacerlesmilieuxconcernésdansune
situationclairepermettantdeplanifierlesrestructura­
tionsnécessairesàl'avance.
5.3.5.4.Unpremiercalendrier «imputationdes
coûts»pourraitêtreprêten1994etfixerleséchéances
jusqu'àl'an2000.Unerévisionrégulièreetuneexten­
sionducalendrieraudelàdel'an2000devrontsefaire
parlasuiteafind'assureruneévaluationcontinue.
5.3.6.Cesconsidérations d'imputationdescoûts
externessontliéesintimementauchapitre5.1desmesu­
resnormatives .Ilvasansdirequetouteintroduction
delameilleuretechnologiepossibleestliéeàdescoûts
supplémentaires .Danscetordred'idées,desaides,sub­
ventions,allégementsfiscauxetautressontàenvisager
lecaséchéantpourpermettreàtouslespartenairesles
restructurations nécessaires .

N°C313/52 JournalofficieldesCommunautés européennes 30.11.92
Cesprojetsd'infrastructure ,planifiésetfinancés(fonds
structurels,fondsdecohésion)enpartieparlaCommu­
nauté,doiventêtresoumisaupréalableàuneévaluation
del'impactsurl'environnement conformément auxdis­
positionsdeladirective85/337/CEEenapplication
danslespaysmembresetréglantl'évaluationdesinci­
dencesdecertainsprojetspublicsetprivéssurl'environ­
nement.
5.6.2.Uneattentionparticulièreestàattacheràl'in­
terconnexiondesrégionsàcesréseauxtranseuropéens
afindenepaslescouperdudéveloppement engendré
lelongdecesréseauxetd'éviterainsidecreuserla
dualitédel'espaceauseindelaCE.—unrôleaccrudesmédiaspourexpliquerlesinterdé­
pendancesci-dessus;
—l'intégrationdeladimensionenvironnementale dans
laformation,lecodedelaroute,lesécoles,etc.;
—lacréationéventuelledeconseillersenvironnemen­
tauxdanslesentreprisesàpartird'unecertaine
tailled'entreprisecomparablesauxpréposésàla
préventiondesrisquesliésautransportdemarchan­
disesdangereuses ;
—uneintroductionsystématiquedesbilansécologi­
quesetl'obligationdefournirrégulièrement des
«auditsenvironnementaux »;
—créationdesystèmesd'éco-bonuspourinciterfinan­
cièrementlesusagersàchangerleurcomportement ;
—obligationpourlesconstructeursd'informerl'ache­
teur,dansleursprospectusetselonunschémacom­
parable,surla«conformitéécologique»deleurs
voituresafindepermettreàcedernierdeprendre
unedécisiond'achatenfonctiondecritèresécologi­
ques;
—créerleplusrapidementpossibleunecomptabilité
écologiquepermettantd'imputeràl'usagerindivi­
duellescoûtsexternesengendrésparsoncomporte­
ment;
—définirdesnormespublicitairesmettantenrelief
lesperformancesécologiquesetnonseulementla
vitessedepointe,lapuissancedumoteuroule
nombredesoupapes;
—accorderdesallégementsfiscaux,desprêtsàtaux
réduitsoud'autresincitationsfinancièrespour
l'achatdevoiturespeupolluantesouélectriques .
Finalement,leComitééconomiqueetsocialfaitremar­
querquesuiteauxmultiplespropositionsdelaCom­
missionenmatièred'environnement etconcernantdif­
férentsdomaines (énergie,transport,agriculture,etc.),
ilestdifficiledeseprononcerentouteobjectivitéetde
façonsuiviesurlaphilosophieglobalequidevraitani­
merl'approchecommunautaire considéréedanssatota­
litédanscesdomaines .5.7.Changementdecomportement detouslesusagers
pouratteindreunemobilitédurable
5.7.1.Lebutd'unemobilitédurableneseraatteint
quesitouslesusagersdeviennentconscientsdeseffets
néfastesdeleurcomportement surl'environnement .
Malheureusement ,lesnombreusescampagnesdesensi­
bilisationeffectuéesparlepassésesontsouventsoldées
parunrésultatpeuencourageant .Cecineconstitue
certainementpasunargumentpourneplusrecourirà
cemoyenpourencouragerlechangementdecomporte­
mentdesusagersmaisfournitplutôtunepreuveque
l'ondoitrechercherd'autresmoyensd'actionscanali­
santlecomportement demillionsd'individusversune
conscienceplusécologiqueetunecompréhension des
interdépendances entresactionsindividuellesetproblè­
mesglobaux.
5.7.2.Desvoiesenvisageables ,queleCESpropose
d'approfondir,seraiententreautres:
—développerlesconnaissances surlesinterdépen­
dancesentrecroissanceéconomiqueetenvironne­
ment,enmettantenrelieflesrelationsenvironne­
ment-transport demarchandisesd'unepartetenvi­
ronnement-transport individueld'autrepart;
FaitàBruxelles,le24septembre1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH

30.11.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C313/53
ANNEXE 1
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
LesConseillers,présentsoureprésentés,ontvotéenfaveurdel'avis:
Mesdames/Messieurs :AMATO,ATAIDEFERREIRA ,ATTLEY,BARROW,BLESER,BONVICIN1 ,BOT­
TAZZI,BRIESCH,CAL,CARROLL,CASSINA,CHEVALIER ,COLOMBO ,DECAILLON ,D'ELIA,DIA­
POULIS,VANDIJK,DONCK,DOUVIS,DRAIJER,DUNKEL,ETTY,EULEN,FRERICHS ,GAFFRON ,
GEUENICH ,GROBEN,JANSSEN,JENKINS,KANELLOPOULOS ,DEKNEGT,KORFIATIS ,LACA
MARTIN,LAPPAS,LARSEN,LIVERANI,LUSTENHOUWER ,LYONS,MADDOCKS ,MAYAYO
BELLO,MERCIER,MOURGUES ,MULLERE.,MUÑIZGUARDADO ,NIELSENB.,NIELSENP.,PELLA­
RINI,POMPEN,QUEVEDOROJO,RODRIGUEZ GARCIA-CARO ,SANDERSON ,SANTILLAN
CABEZA,SANTOS,SCHMIDT ,SCHMITZ,VONSCHWERIN ,SEQUEIRA ,SILVA,SMITH,SOLARI,
STECHERNAVARRA ,THEONAS ,THYS,TIXIER,VERBOVEN ,WAGENMANS ,WALDACK ,
ZUFIAURNARVAIZA .
LesConseillerssuivants,présentsoureprésentes,ontvotécontrel'avis:
Mesdames/Messieurs :ARENA,BAGLIANO ,BARBAGLI ,BELTRAMI ,BENTOGONÇALVES ,BERNA­
BEI,BREDIMA-SAVOPOULOU ,CONNELLAN ,GARDNER ,GHIGONIS ,GIACOMELLI ,GIESECKE,
GREEN,GUILLAUME ,KAARIS,LITTLE,LÖW,MOBBS,MORELAND ,NOORDWAL ,PARDON,
PEARSON,PELLETIER R.,PETERSEN ,PETROPOULOS ,PRICOLO,ROBINSON ,RODRIGUEZ DE
AZEROYDELHOYO,ROMOLI,SCHADE-POULSEN ,TUKKER,WHITWORTH .
LesConseillerssuivants,présentsoureprésentés,sesontabstenus:
Mesdames/Messieurs :BEALE,BELL,CEYRAC,DAWSON,DELOROZOY ,KAFKA,McGARRY ,MEYER­
HORN,MORIZE,PASQUALI,PELLETIERCh.,PERRIN-PELLETIER ,PROUMENS ,SAITIS,SAUWENS,
SCHNIEDERS ,SPYROUDIS ,WICK.
ANNEXE2
àl'avisduComitééconomiqueetsocial
L'amendementsuivant,présentesurlabasedel'avisdelasectionconformément auRèglementintérieur,a
étérepousséaucoursdeladiscussion :
Page17—point5.5.1
Supprimercepoint.
Exposédesmotifs
Laréductiondelademandedetransportpardesmesuresvolontaristesestàéviteraussilongtempsque
touslesautresmoyens(améliorationdufonctionnement dumarché,del'utilisationdescapacités,normes
internationales plusstrictes,promotiondelarecherche)n'aurontpasétépleinementutilisés.
Résultatduvote
Voixpour:36;voixcontre:56;abstentions :14.