6.7.92 JournalofficieldesCommunautés européennes N°C169/13
Avissur:
—lapropositionderèglement(CEE)duConseilmodifiantlerèglement(CEE)n°3975/87
déterminantlesmodalitésd'applicationdesrèglesdeconcurrenceapplicablesauxentrepri­
sesdetransportaérien,et
—lapropositionderèglement (CEE)duConseilmodifiantlerèglement(CEE)n°3976/87
concernantl'applicationdel'article85paragraphe3duTraitéàdescatégoriesd'accords
etdepratiquesconcertéesdansledomainedestransportsaériens(*)
(92/C169/05)
Le26août1991,leConseiladécidé,conformément àl'article87duTraitéinstituantla
Communauté économiqueeuropéenne,desaisirleComitééconomiqueetsociald'une
demanded'avissurlespropositionssusmentionnées .
Lasectiondestransportsetcommunications ,chargéedepréparerlestravauxduComitéen
lamatière,aélaborésonavisle9avril1992(rapporteur :M.Bleser).
Le29avril1992,aucoursdesa296esessionplénière,leComitééconomiqueetsociala
adoptéàl'unanimitél'avissuivant.
1.LapropositiondelaCommission
1.1.LerèglementduConseiln°3975/87limiteaux
transportsinternationaux entrelesÉtatsmembresle
champd'applicationdespouvoirsconférésàlaCom­
missionpourassurerlerespectdesrèglesdeconcur­
rence.
1.1.1.Danssonarrêtdu11avril1989concernant
l'affaire«AhmedSaeed»,laCourdejusticeaconfirmé
l'arrêtrendudansl'affaire«Nouvellesfrontières»au
sujetdel'applicationdel'article85duTraitéetellea
estiméquel'article86pouvaitêtredirectementappliqué
parlestribunauxnationaux .L'arrêtdelaCoursignifie
que,siunecompagnieaériennedominanteréussit,par
desmoyensautresqu'unepolitiqueconcurrentielle nor­
male,àéliminerlaconcurrence ,mêmesuruneligne
intérieureousuruneligneCommunauté-pays tiers,ce
comportement estàconsidérercommeunabus
contraireàl'article86.
1.1.2.Puisque,encequiconcernelestransports
aérienssurleslignesintérieuresetsurleslignesCE­
paystiers,laCommissionn'anilepouvoird'accorder
desexemptionsenvertudel'article85,paragraphe3,
niceluiderecourirauxprocéduresnormalespoursta­
tuersurdesabusdepositiondominanteenapplication
del'article86,unegraveincertituderègneactuellement
parmilestransporteurs aériens,quiignorentquelles
pratiquesetquelsaccordsilspeuventlégitimement
adopterouconcluresurceslignes.
1.1.3.CelaamènelaCommissionàprésenterlapré­
sentenouvellepropositionderèglementvisantàsuppri­
merlesdispositionsquilimitentlechampd'application
durèglement(CEE)n°3975/87auxtransportsinterna­
tionauxdanslaCommunauté ,demanièrequelestrans­portseffectuésintégralement àl'intérieurd'unseulÉtat
membresoientégalementcouvertsparleditrèglement.
1.2.Encequiconcernelamodificationdurèglement
(CEE)n°3976/87,ilconvientderappelerqueledit
règlementconfèreàlaCommissionlepouvoird'adopter
pourunepériodelimitéeuncertainnombred'exemp­
tionsparcatégorieafindepermettreauxtransporteurs
aériensdes'adapterprogressivement àunenvironne­
mentplusconcurrentiel .
1.2.1.Surcettebase,laCommissionaadoptétrois
règlementsconcernantlesservicesd'assistanceen
escale,lessystèmesderéservationinformatisés ,laplani­
ficationconjointeetlacoordinationdescapacités(2).
1.2.2.L'expériencemontrequelesexemptionspar
catégorierépondentàunbesoinréeldecertitudejuridi­
queparmilestransporteursaériensetlesautresopéra­
teurs,toutenlesincitantàrenonceràdesaccords
antérieursplusrestrictifs.C'estpourquoilaCommis­
sionproposequelesexemptionsparcatégoriesoient
largementrenouveléesmoyennantuncertainresserre­
mentdesconditionsrendusouhaitableparlesprogrès
accomplisdanslacréationd'unenvironnement plus
concurrentiel .
1.2.3.Enconséquence ,laCommissionproposeau
Conseild'adopterunrèglementmodifiantcommesuit
lerèglement (CEE)n°3976/87:
1)lerèglementestégalementapplicableauxtransports
effectuésintégralement àl'intérieurd'unseulÉtat
membre;
2)lerèglementaunevaliditéd'uneduréeindéterminée ;
3)lapossibilitéd'uneexemptionconcernantdes
accordsd'exploitationconjointeentrecompagnies
aériennesestprévue;
4)uneclausetype(nouvelarticle3)estincluseconcer­
nantladuréeetleréexamendesrèglementsd'appli­
cationdelaCommission .
HJOn°C225du30.8.1991,pp.9,10. (2)JOn°L10du15.1.1991,pp.7à18.

N0C169/14 JournalofficieldesCommunautés européennes 6.7.92
2.Observationsgénérales
2.1.Surlavoiedel'achèvementdumarchéintérieur
dansledomainedestransportsaériensetafindeper­
mettrel'applicationdesrèglesdeconcurrenceselonles
articles85et86duTraité,leComitéapprouvela
modificationdanslesrèglements (CEE)nos3975/87et
3976/87tendantàsupprimerleterme«internationaux »
àl'article1er.
2.2.Toutefois,leComitéfaitremarquerqu'ilaémis
unavissurlesrèglesdeconcurrenceauxtransports
aériens(*)quin'ontpasencoreétésanctionnéesparun
textelégislatif.LeComitéréitèresesobservationsàce
sujet.
2.3.Bienquel'approchedelaCommissionseplace
dansl'expectatived'unepolitiquecommunautaire cohé­
rente,leComitécraintqu'unepolitiquelimitéeauseul
marchéintérieurnesoitcontrecarréeparlapolitique
aérienneenrelationaveclespaystiers.3.2.Celasignifiequelerèglementdanssonarticle3
nepeutêtrelimitédansletemps,maisquelesexemp­
tionsparcatégoriedoiventrecevoirunevaliditéilli­
mitée.
Pourlecasoùdesraisonsobjectivesseproduisent
pendantl'exemptiondegroupe,quirendraientnéces­
sairelechangementdurèglementpendantundélai
approprié,celui-cipeutseproduireégalementpendant
l'effetillimitédecerèglement.Unemodificationdu
règlementpourcesraisonsnepourraitavoirlieuavant
l'expirationde10ans.
3.3.Article2paragraphe2
Deuxièmetiret
Danslesversionsallemandeetanglaiselanotionde
marchandises faitdéfaut.
Troisièmetiret
L'exemptionparcatégorieestàétendreauxlignesà
faibledensité.
Quatrièmetiret
Estàcompléter :enaccordaveclecodedeconduite
arrêtéparleConseil.
3.4.Article3
Estàadapterd'aprèslesobservationssub3.1et3.2.3.Remarquesparticulières
3.1.Ilestimportantquelesentreprisesaériennes
disposentd'unebasedecalculfiabledansletemps,en
recevantàlongtermelatransparencesurl'exemption
parcatégorie.
HJOn°C41du18.2.1991,p.44.
FaitàBruxelles,le29avril1992.
LePrésident
duComitééconomiqueetsocial
MichaelGEUENICH