L’ unité de l’analyse des risques a produit 60 (79) rapports stratégiques, y compris 10 rapports annuels réguliers, 3 rapports adaptés en fonction du demandeur, 14 rapports trimestriels avec mise à jour et analyse de la situation dans les États membres de l’Union européenne ainsi que dans une sélection de régions voisines, et 39 rapports de suivi stratégique; 456 (510) produits analytiques destinés à appuyer la planification, la mise en œuvre et l’évaluation des opérations conjointes, ainsi que 25 (81) autres rapports/contributions, y compris des comptes rendus à l’intention des responsables de l’Agence, de la Commission européenne et d’autres interlocuteurs; l’unité a testé et lancé un nouveau processus mensuel d’information analytique et a publié 7 (7) rapports stratégiques pour le grand public sur le site web de Frontex. Elle a organisé 4 (4) réunions régulières du réseau d’analyse des risques de l’Agence, 2 (5) réunions du réseau spécialisé avec les États membres sur la fraude documentaire dans l’Union européenne, 2 (4) réunions sur l’analyse des risques au niveau tactique, 9 (10) réunions/conférences d’experts au niveau régional, et 2 (1) ateliers techniques au niveau régional. Parallèlement aux tâches de l’unité de l’analyse des risques au sein de l’Eurosur, les éléments ci-après ont été réalisés en 2014 [et, le cas échéant, ont fait l’objet de communications/consultations auprès des États membres dans le cadre du groupe d’utilisateurs responsable de la couche «analyses», qui s’est réuni à 4 (5) reprises]: au sein de la couche «analyses» des coûts de fonctionnement du tableau commun du renseignement en amont des frontières et du tableau de situation européen, fourniture de contenu [276 (317) produits] et de services de base, achèvement du catalogue des produits et services de la couche «analyses», mise à jour du catalogue d’événements d’Eurosur, finalisation de la méthodologie d’attribution des niveaux d’impact et application de celle-ci aux tronçons des frontières terrestres et maritimes, et fourniture des versions pilotes d’outils d’analyse (gestion par le service informatique avec l’apport de l’unité d’analyse des risques).

L’ unité des opérations conjointes a mis en place 21 (19) opérations conjointes, exécuté 11 (10) projets pilotes et projets, organisé 68 (8) conférences, ateliers et réunions annuelles, et 382 (64) réunions opérationnelles (réunions et ateliers préparatoires/de planification/d’évaluation). En outre, 2 271(2 152) ressortissants de pays tiers ont été rapatriés lors des 45 (39) opérations de retour conjointes coordonnées par l’Agence. Le nombre total de journées d’intervention cumulées lors de toutes les opérations conjointes s’est élevé à 4 499 (2 832). Le nombre d’hommes-jours cumulés lors des interventions s’élève à 69 702(89 548).

Le Frontex Situation Center (FSC) a produit 2 452(2 226) rapports de situation, 97 (43) rapports d’incident grave, 38 (44) rapports succincts et 5 (10) rapports d’évaluation des missions, tout en téléchargeant plus de 20 000(20 084) éléments dans l’Eurosur. 242 (237) bulletins d’information quotidiens ont été adressés à approximativement 500 (500) abonnés; 1 063(795) contributions aux médias ont été effectuées lors de rapports quotidiens sur la situation et de communications d’informations opérationnelles. En tant que point de contact unique, le FSC a géré plus de 24 000(25 000) envois de correspondance. Dans le cadre du Frontex-One-Stop-Shop (FOSS), plate-forme d’échange d’informations entre l’Agence et les partenaires extérieurs, il a téléchargé 7 171(6 238) documents et les a partagés avec plus de 5 000(4 500) utilisateurs fin 2014. Le FSC a enregistré et validé quelque 35 000(29 000) incidents au moyen de la Joint Operations Reporting Application (JORA) (application de transmission d’informations sur les opérations conjointes) et a organisé des formations sur la JORA pour plus de 200 (200) agents de Frontex et des États membres/pays associés à l’espace Schengen. Dans le cadre de la mise en œuvre d’Eurosur Fusion Services, 29 demandes d’intervention ont été adressées par les États membres. Elles couvraient la surveillance, la localisation et la détection de navires, des informations environnementales et des données d’imagerie optique. Par ailleurs, 4 essais ont été menés afin d’évaluer les services nouvellement mis au point.

L’ unité des ressources communes a organisé 6 (9) événements, qui ont réuni 236 (252) participants provenant des États membres. Les parties prenantes ont investi un total de plus de 284 (1 250) hommes-jours dans les activités de l’unité. En 2014, l’unité des ressources communes a centré son attention sur les groupes d’équipes européennes de gardes-frontières et les groupes chargés du parc des équipements techniques, en renforçant la capacité d’information et en créant une application informatique appropriée de gestion, ainsi qu’en poursuivant l’élaboration du mécanisme des agents invités détachés. Elle a également prêté attention à l’acquisition de dispositifs aériens pour la surveillance des frontières. Plus particulièrement, elle a organisé et géré les discussions bilatérales annuelles entre l’Agence et les États membres, ainsi que les discussions avec les pays tiers, afin de convenir des contributions nationales aux groupes susmentionnés et aux activités opérationnelles communes de Frontex en 2015. L’unité des ressources communes a mis en œuvre 5 (7) projets conçus pour améliorer l’efficacité globale des opérations de l’Agence.

Dans le cadre de 4 (3) domaines d’activité qui comportent 5 projets et 12 autres activités (17), l’ unité de formation a organisé 189 (205) activités de formation (cours, réunions de développement, etc.), qui ont réuni 2 600(3 253) participants. Les parties prenantes ont investi un total de 11 936(12 460) hommes-jours dans les activités de formation.

Dans le premier domaine, les partenaires ont signé l’accord de consortium relatif au programme de master européen commun en gestion des frontières stratégiques. Par ailleurs, l’élaboration du programme de master s’est poursuivie afin de lancer la première édition du programme en septembre 2015. Le programme commun pour la formation consacré à l’évaluation de l’interopérabilité a pu compter sur la participation des États membres et de leurs étudiants en contrôle des frontières.

Dans le deuxième domaine d’activité, l’unité a organisé des formations spécialisées pour les membres des équipes européennes de gardes-frontières. Outre les formations existantes, les plans de développement de deux nouvelles formations spécialisées ont été élaborés: l’une pour les futurs agents de surveillance des frontières maritimes, l’autre pour les futurs agents de surveillance des frontières terrestres.

Dans son troisième domaine d’activité, qui est consacré aux normes et outils communs pour la spécialisation des gardes-frontières et d’autres formations complémentaires directes, Frontex a, notamment, finalisé l’élaboration et la mise en œuvre du cours européen destiné aux maîtres-chiens. Le programme de formation destiné aux évaluateurs de Schengen a été revu et aligné sur les exigences posées par le nouveau mécanisme d’évaluation de Schengen. Un premier cours a été donné dans le cadre de ce programme de formation.

Dans le quatrième domaine d’activité, qui est axé sur la mise en réseau et les questions informatiques, une enquête a été organisée afin de déterminer les grandes lignes d’une nouvelle plate-forme informatique pour les activités de formation de Frontex. L’élaboration et la mise en œuvre de la nouvelle plate-forme informatique débuteront au cours du premier trimestre de 2015.

Dans le cadre de 3 (8) projets, l’ unité de recherche et de développement a organisé 26 (40) réunions auxquelles ont participé 659 (950) personnes provenant des États membres, des pays associés à l’espace Schengen, des institutions de l’Union européenne, d’organisations intergouvernementales et internationales, d’établissements de l’enseignement supérieur, d’instituts de recherche et du monde de l’industrie. Au total, les parties prenantes ont investi 1 239(2 000) hommes-jours dans ces activités. L’unité a poursuivi ses travaux afin de déterminer et d’élaborer des orientations concernant les meilleures pratiques dans le domaine du contrôle automatisé des frontières, des activités de vérification aux points de passage frontaliers terrestres et maritimes, du déploiement et de la mise en œuvre du système d’information sur les visas (VIS) par les États membres, et de la surveillance des frontières terrestres. Tout au long de l’année, elle a également multiplié les efforts pour concevoir un cadre permettant la création d’une capacité d’analyse des passagers dans les États membres, ainsi qu’un soutien de la DG HOME dans l’élaboration de l’étude sur les frontières intelligentes et d’eu-LISA dans la définition du projet pilote relatif à ces dernières.

En matière de surveillance des frontières, l’unité a organisé des activités visant à augmenter la prise de conscience des États membres en ce qui concerne les nouvelles évolutions dans le domaine des capteurs, des plates-formes et des solutions techniques avancées. Elle a également facilité le déploiement (essai) de nouvelles technologies de surveillance des frontières dans les États membres et dans le contexte des opérations conjointes coordonnées par l’Agence.

En outre, l’unité a informé les parties prenantes concernées de ses projets de recherche existants et nouveaux dans le domaine de la sécurité des frontières, veillant ainsi à ce que les besoins des acteurs de la gestion des frontières soient bien l’objet des travaux de recherche et à ce que les résultats des projets répondent au mieux aux exigences en la matière. Elle a contribué au processus de renforcement des capacités dans le domaine de la sécurité des frontières en faisant connaître aux autorités chargées du contrôle de celles-ci des approches nouvelles et innovantes (l’instrument des achats publics avant commercialisation par exemple), qu’elles peuvent suivre pour acquérir des services de recherche et de développement et ainsi orienter les futures innovations en fonction de leurs besoins.

Partenariat et coopération avec les pays tiers: bien qu’en 2014 aucun nouvel accord de travail n’ait été signé (19), la coopération avec les pays tiers partenaires s’est intensifiée et des résultats tangibles ont été obtenus sur les plans thématique et opérationnel. Frontex et les autorités compétentes de Turquie ont signé un plan de coopération, jetant ainsi les bases d’actions concrètes qui seront mises en œuvre au cours des prochaines années. En ce qui concerne l’assistance technique, telle qu’elle est définie à l’article 14, paragraphe 5, de son règlement modifié, l’Agence a pris plusieurs initiatives de renforcement des capacités dans la région concernée par le Partenariat oriental, en Afrique du Nord (Tunisie et Maroc), ainsi que dans les Balkans occidentaux et en Turquie, afin de couvrir les domaines de la migration, de la protection des frontières et de la sécurité.

Frontex a brillamment organisé la 22e conférence internationale des polices des frontières, à laquelle ont participé les hauts responsables des services de surveillance des frontières de 62 pays.

Coopération avec les institutions et organismes de l’Union européenne et organisations internationales: fourniture, à la Commission, d’une contribution stratégique pour l’avenir du domaine de la JAI et le renouvellement de la stratégie de l’Union européenne en matière de sécurité intérieure. L’Agence a également collaboré étroitement avec la Commission lors de la mise en œuvre du Fonds pour la sécurité intérieure de l’Union européenne, en soutenant l’élaboration des dialogues politiques avec les États membres et en formulant des avis sur les projets de programmes nationaux (pluriannuels).

Des efforts ont été consentis pour consolider et approfondir la coopération avec les partenaires dans le domaine de la gestion des frontières et de la migration, ainsi que dans celui de la lutte contre la criminalité organisée. Un nouvel accord de travail a été signé avec le SEAE (11). En outre, un arrangement a été conclu au niveau opérationnel à propos d’un nouvel accord de travail plus solide avec Europol afin de permettre le traitement et la transmission de données à caractère personnel, mais cet accord n’entrera en vigueur qu’après approbation par le CEPD.