ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(79)615
Vol.1979/0209

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
SecrétariatgénéralCOM(79)615final
Bruxelles,le12novembre1979
DOCUMENT INTERNE
DEMANDED'AUTORISATION D'UNPRETDERECONVERSION
ENFAVEURDELAWIGGINSTEAPELIMITED,ROYAUME-UNI,
INTRODUITE AUTITREDESDISPOSITIONS DEL'ARTICLE56,
PARAGRAPHE 2a),DUTRAITECECA.
(Communication delaCommission auConseil)
C0M(79)615final

COMMISSION
DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
DOCUMENT INTERNE
COMMUNICATION AUCONSEIL
ObJst:Demanded'autorisation d'unprêtdereconversion enfaveur
deLaWigginsTeapeLimited,Royaume-Uni,introduite au
titredesdispositions deL'article56,paragraphe 2a),
duTraitéCECA.
I.INFORMATIONS DEBASE
Demandeur
Bénéficiaire
Projet
Situation
Investissement
Prêtsouhaité
Emploiscréés
Bonification d'intérêtWigginsTeapeLimited,Royaume-Uni
Idem
Accroissement descapacités deproduction
deL'usinedepapierautocopiant sanscarbone
ElyetTreforest,sudduPaysdeGaLles,
Royaume-Uni .
20,8miLLionsdeb
10millions deh(+16millionsd'UCE)
245àEly
150.000UCEparanpendantlescinqpremières
années
II.CONFORMITE AVECL'ARTICLE56DUTRAITECECA
1.Structure_economigue_socia.le
L'entreprise enquestion,laWigginsTeapeLimited,aétéimplantée
àTreforest danslazoned'attraction delamain-d'oeuvre de
Pontypridd dontelleestl'undesgrosemployeurs.Leprojetvisépar
lademandedeprêtCECAestcependantsituéàEly,quirelèvedubureau
del'emploideCardiff.
CardiffjouelerôledecapitaledupaysdeGallessurleplanadminis­
tratifetdesservices,etreflèteparlàlarépartition deLapopu­
lationactiveentrelesdifférents secteurs.Lamain-d'oeuvre
Adresseprovisoire:23-27,avenuedelaJoyeuseEntrée,Bruxelles4-Téléphone35.00.40-35.01.40-Adressetélégraphique :
«COMEURBruxelles »-Télex:«COMEURBRU 21.877»./.

2.
industrielle estrelativement moinsreprésentée dansl'ensemble
despossibilités d'emploioffertesàCardiffqu'aupaysdeGalles
engénéral.Toutefois/entermesabsolus/sadiminution aucoursdes
dixdernièresannéesaentraînédespertessubstantielles despossibi­
litésd'emploietsuscitedésormaisdegravespréoccupations .Parailleurs/faitplusimportant,lamain-d'oeuvre industrielle aétéorientéeau
coursdesdernièresannéesverslamétallurgie detransformation etl'arrêtdelafabrication d'acieràlaBSCEastMoorsaconsidérablement
réduitlenombredepossibilités d'emploismasculinsdansl'industrie;
c'estpourquoi/l'implantation denouvellesentreprises danscettezone
estdésormaisdevenueunbesoinpressant.
Cardiffaacquislerangdezonededéveloppement danslecadredela
politiquerégionalebritannique aumoisd'août1974/àlasuitedu
départdecertainesindustries detransformation quiontquittéle
centrepourleszonesdedéveloppement voisinesetenraisondela
fermetured'anciennesusinesdetransformation etdelaréduction
généraleduvolumedelamain-d'oeuvre danslesautresentreprises
industrielles .
2•Ê£2lssançe_et_régart ition_-de_la_gogulat ion
Lazoned'attraction delamain-d'oeuvre deCardiffcomprendlaplus
grandepartieducomtédeSouthGlamorganainsiquelarégionqui
relèvedubureaudel'emploideCaerphilly.Lapopulation duSouth
Glamorganestestiméeà398.400habitants;elles'estaccruede13%
environentre1951et1976.Depuis1951/l'émigrationconstitue
l'élémentcaractéristique enmatièred'évolutiondémographique .
L'augmentation naturelle ajouéunrôleimportantde1951jusqu'au
milieudesannéessoixantemaiss'estralentieparlasuiteets'est
désormaispratiquement arrêtée.
Ilexistedesensiblesdifférences danslastructured'âgedela
population àl'intérieurducomté.Lapopulation ducentredeCardiff
lui-mêmeestenmoyenneplusâgéequecelleduValeofGlamorgan/par
exemple;lesquartierspériphériques deCardiffcomptentuneproportion
nettementsupérieure dejeunesdemoinsde15ans,tandisqu'àPenarth
laproportion depersonnes de65ansetplusesttrèsimportante.
Toutefois/engénéral/lastructured'âgeduSouthGlamorganest
pratiquement lamêmequecelledelaGrande-Bretagne /etleplan
structurel pourleSouthGlamorgan (SouthGlamorganStructurePlan)
prévoitunefaiblecroissance démographique réelleaucoursdesquinze
prochaines années.
3.Navette_et_m2grat ion
L'évolutionquis'estproduitedanslazonedeCardiffaétécaractérisée
parunediminution delamain-d'oeuvre industrielle etuneaugmentation
simultanée dunombredenavetteurs-quiviennenttravailler desrégions
environnantes .Cephénomèneestessentiellement dQaurô<.ecroissant
quejoueCardiffentantquecentreadministratif duPaysdeGalles/mais
signifieégalementquecertainsouvrierssontobligésd'effectuerla
navetteaveclesrégionsindustrielles voisinesduMidGlamorganetde
Gwent.
1
%
./.

4.Situationdelazoneparrapportauxprincipauxcentresurbains
et_aux__transgorts
CardiffestleplusgrandcentreurbainduPaysdeGallesetdispose
désormaisd'excellentes liaisonsroutièresetferroviaires versles
autresgrandeszonesurbaines,tellesquel'agglomération deSwansea
etNewportdansleGwent.Lanouvelleautoroute M4relielesprincipaux
centresurbainsduPaysdeGallesetfournitunaccèsrapideetaisé
auxmarchésetcentresdeservices.Deplus,uncertainnombred'autres
collectivités établiesdanslesvalléesetquireprésentent unepart
importante delapopulation,ontaccèsparlarouteouparlavoie
ferréeaucentredeCardiff.CardiffestégalementreliéparlaM4
etlaligneduchemindeferdeLondresauresteduRoyaume-Uni et
auxprincipaux marchésnationaux.
5•£E2l22iD£Ê_É£2D2!Di9y£_^S_iiâB£ÉSl2yÊ£rÊ_SÎ_î£Q^âD£S_BrÉyyS_Ë2y£_iiâ^SDir
L'importance deCardiffsurleplandel'administration etdesservices
nedoitpascacherlebesoindecréerdesemploissupplémentaires dans
l'industrie detransformation .Entermesabsolus,l'industriefournit
encor^plusde25.000emplois(recensementdunombredesalariésayant
unemploien1976).Depuislafindelaguerre,lenombredenouvelles
entreprises industrielles quisesontimplantées àCardiffs'est
faiblement accruet,depuis1966,22nouvellesentreprises sesont
ouvertesdanslazonedubureaudel'emploideCardiff,dont21sont
encoreenplaceetquiemploient àl'heureactuelle1.600personnes.Ilestessentielpourlastabilitédesperspectives àlongtermede
l'emploietlaviabilitééconomique delarégiondeconserverune
industrie detransformation forteetplusdiversifiée .Lapertedeplus
de3.000emploisaprèslafermeturedesaciériesd'EastMoorsadonné
uncaractèred'urgenceàlaréalisation decetobjectif.
6.Chômage
Lesdernierschiffresdisponibles fontétatd'untauxdechômagede
7,7%pourlazoned'attraction delamain-d'oeuvre deCardiff.Cetaux
estinférieur àceluidel'ensembleduPaysdeGalles.Toutefois,
Cardiffatoujoursenregistré destauxdechômagemasculinélevés:
actuellémentcetauxestde10,1%,soitplusqueletauxduPaysde
GallesetdelaGrande-Bretagne .C'estpourquoi,entermesde
créationd'emplois,laprioritéconsisteàfournirdespossibilités
d'emploisappropriéspourfairediminuercetimportantchômagemasculin.Ilestprévuquelenouveauprojetcontribuera quelquepeuàassurer
despossibilités d'emploisupplémentaires danscettezone.
L'ENTREPRISE
LaWigginsTeapeLtdestunefilialeentièrement détenueparl«Wiggins
TeapeGroupLtd,quiestlui-mêmeunefilialedeBATIndustriesLtd.La
BATIndustriesLtdestungroupeinternational établienGrande-Bretagne
quis'occupedetabacs,deventeaudétail,defabrication depapier
etdecosmétiques ;lesactivitéspapetières dugroupesontgéréespar
leWigginsTeapeGroupLtd.Celui-cipossèdeuncertainnombredefiliales
danslemondeentierdontl'une-àsavoirledemandeur,laWigginsTeape
Ltd-estchargéedelafabrication depapiersauRoyaume-Uni etenIrlande.

4.-
LaWiggins Teape Ltdpossède denombreuses filiales auRoyaume-Uni
ainsi qu'unefiliale enIrlande ,etgère également despapeteries
ensonsompropre .L'unedecespapeteries -connue sous lenomde
ElyPaper MiLl–estétablie àCardiff :c'est laseule papeterie du
groupe Wiggins Teape auRoyaume-Uni quiproduise dupapier autocopiant
sans carbone -"connu sous lenomdemarque "Idem ".Cepapier autocopiant
sans carbone permet defaire jusqu' àonze copies sans papier carbone .
Laproduction depapier àElydépend defaçon très étroite del'usine
decouchage deTreforest .Dans l'étude delaprésente demande ,les
usines d'ElyetdeTreforest sont inséparables .Lapâte àpapier est
transformée enpapier àEly,puis acheminée àTreforest pour être
couchée ettransformée enpapier autocopiant sans carbone .Leproduit
fini revient ensuite àElyoùilestentreposé .LeWiggins Teape Group
Ltdpossède unepapeterie etuneusine decouchage analogues en
Belgique ,quisont respectivement établies àVirginal etàNivelles .
Lespapeteries d'Elyoccupent unesurface de4,2acres environ et,à
l'exception d'unepetite partie louée àlaCardiff Corporation ,sont
exemptes deloyer .L'usine decouchage deTreforest occupe unesuperficie
de6,5acres environ etfait l'objet debaux quiexpireront en1993 et
2037 .
IV.MARCHE ETPROJET D'INVESTISSEMENT
Lepapier autocopiant sans carbone Idem estproduit dans lesudduPays
deGalles etenBelgique .Lademande relative àceproduit delaWiggins
Teape ,calculée sur labase delapolitique poursuivie par laWiggins Teape
pour maintenir sapart actuelle de45%desmarchés britannique et
européen ,sera del'ordre de143.000 tonnes d'ici1981 /1982 selon les
taux decroissance actuels :selon lesestimations ,letaux decroissance
global duPNBenEurope estde3%;l'utilisation desformulaires à
plusieurs feuillets croît àunemoyenne de7%;lapénétration continue
dupapier autocopiant sans carbone sur lemarché estde1,3% etle
volume depapier autocopiant chimique sans carbone s'accroît ,quelle
qu'ensoit lasource ,de13%paran(contre 18%aucours dessept
années précédentes ).
Dufait del'augmentation desinvestissements actuellement effectués en
Belgique d'icilemilieu del'année 1979 ,lacapacité pourra passer à
75.000 tonnes .Laproduction actuelle àEly/Treforest estde40.000 tonnes
environ paran,cequisignifie quelesinvestissements prévus pour Le
sudduPays deGalles devront permettre d'augmenter lescapacités de
production de28.000 tonnes afin d'amener laproduction dupapier Idem
auniveau de143.000 tonnes d'ici1981 /82.
Pour accroître saproduction ,lasociété devra :
1.construire uneunité de6.000 M2environ pour abriter unenouvelle
chaîne decouchage parémulsion etfournir unmagasin central pour
entreposer 5.000 tonnes depapier debase environ ;
2.construire unnouvel entrepôt d'environ 10.000 M2àproximité de
l'ancien afin d'abriter 4,500tonnes deproduits finis environ ;
3.convertir l'actuel entrepôt quiestlégèrement plus grand ,afin
d'abriter lesmachines existantes etlesnouvelles machines de
finissage :coupeuses ,bobineuses etcoupeuses enfeuilles .
./.

Deplus ,ilestprévu detransformer Leséquipements etd'apporter des
modifications pour améliorer laqualité etlaquantité dans lespapeteries
etlesinstallations decouchage d'Elyainsi quedans lesinstallations de
couchage deTreforest .Ceci représente environ 3millions de fcsur l'
l'ensemble descoûts duprojet qui s'élèvent à20,8 millions de fc.
.EMPLOI
Lamain-d'oeuvre actuellement employée dans l'entreprise combinée deEly/
Treforest représente 1.470 personnes ,réparties defaçon sensiblement
égale entre lesdeux entreprises .
Leprojet d'implanter dans l'usine deElyuneimportante unité de
production decouchage ("coated back ")ainsi que d'établir desinstallations
definissage etd'entreposage nécessite manifestement uneaugmentation de
lamain-d'oeuvre auxpapeteries d'Ely,compensée dans unecertaine mesure
par uneréduction decelle employée àTreforest .Enrésumé ,lasituation
seprésente comme suit :
Ely Treforest chiffre net
MiLieu deL'année 1979 +2 - +2
Fin del'année 1979 +215- +215
MiLieu de l'année 1980 +63 -22 +41
Milieu deL'année 1981 +36 -49-13
+316 -71 +245
Unsystème dequatre équipes encontinu fonctionne àEly,tandis qu'à
Treforest lesystème enplace estetrestera detrois équipes travaillant
5jours etdemi parsemaine .
Lesemplois supplémentaires seront affectés auxcatégories suivantes :
Majoration deseffectifs
Personnel dejour 27
Equipes 276
Ouvriers dejour 13
316
moins les réductions
Equipes "61
Ouvriers dejour -10
Besoins nets 245

6.-
LafirmeWigginsTeapeaL'intentiondetransférer àElyLespersonnes
dontLesempLoisserontsupprimés àTreforestchaquefoisqueceLasera
possibLeetqueLespersonnesconcernées yserontdisposées.Lesuccès
decetteopérationdéterminera LevoLumeetLetypedeLamain-d'oeuvre
qu'iLconviendra derecruter.Defaçongénérale,Leprocessusdecouchage
etdefinissageimpLiqueuneformation,dontiLesttenucomptedansLe
caLendrier .
VI.FINANCEMENT
L'estimation desbesoinsetdesressources surLepLanfinancierde
L'entreprised'ELy/TreforestpourLescinqannéesseterminant au
30septembre 1982estexposéeci-après :
Besoins TotaLenmiLLiersdeb
Dépensesd'investissements projetées 20.800
CapitaLcircuLant 1.800
Autresdépensesd'investissement 9.500
Ressources
Bénéfices etamortissements
AidededéveLoppement régionaL
PrêtCECA
Bonification d'intérêt32.100
17.400
4.140
10.000
560
32.100
VII.CONCLUSION
LaCommission estimequelademanderépondauxconditions deL'articLe56,
paragraphe 2a),duTraitéCECAetqueL'investissement proposéest
économiquement sain.Enconséquence,laCommission approuvel'octroi
àLaWigginsTeapeLimitedd'unprêtd'unmontantmaximalde10millions
deh(environ16millionsd'UCE)oud'unmontantéquivalent,pourla
réalisation desonprojetàEly/Treforest.Lesintérêtsserontdiminués
de150.000UCEaumaximumparanpendantlescinqpremières annéessuivant
leoulesversement(s )duprêt.
LaCommission inviteleConseilàdonnersonavisconformesurcette
décision.
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