ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(80)356
Vol.1980/0128

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(80)356 final
Bruxelles ,le26juin 1980
PROJET DERECOMMANDATION DUCONSEIL
CONCERNANT LES STRUCTURES TARIFAIRES POUR
L'ENERGIE ELECTRIQUE DANS LACOMMUNAUTE
(présenté par laCommission auConseil )
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COM (80)356 final

STRUCTURES TARIFAIRES DEL'ENERGIEELECTRIQUE
(Communication délaCommissionauConseil)

STRUCTURES TARIFAIRES DEL'ENERGIE ELECTRIQUE
le -TUTRODUCT ION
1®Dans sarésolution du13février 1975 »leConseil asouligné lanéces­
sité "depermettre quelesprix couvrent progressivement ,dans toute la
niesuiedupossj.ble ,lescoûts domise adisposition del'énergie et
l'amorti ssemernnt desinvestissements nécessaires ".(l)aAplusieures
reprises leConseil a,<d'autre part ,souligné lanécessité d'économiser
1energie dans lecadre d'uneutilisation optimale desressources »
2»Laréalisation decesobjectifs dans ledomaine del'énergie électrique
passe parunetarification del'électricité adéquate etrationnelle ,
structurée surlabase desprincipes communs auniveau da3aCommunautés
LaCommission suit l'évolution desprix etdeleur structure dans le
secteur énergétique .En1979 elle aexaminé ,avec leconcours del'in­
dustrie électrique ,lesstructures tarifaires del'énergie électricrue
dans laCommunauté etleurs possibilités d'alignement *Aussi est-il
indiqué queleConseil examine maintenant lasituation delaG'omirr^nauté
dans cedomaine etadopte unepolitique concertées .
Ile PRINCIPES
4«Lesstructures tarifaires devraient garantir auxconsommateurs des
conditions dApprovisionnement surla'base d'unerépartition objective
descoûts ,tout enassurant lacouverture decescoûts etlemaintien
del'équilibre budgétaire eLestarifs doivent tenir compte decoûts de
production ,transport etdistribution supportés pour lesdifférentes
catégories de .consommateurs# Lestarifs maintenus àunniveau ,artifi­
ciellement basaudétriment detarifs plus élevés dams d'autres secteurs
risquent deprovoquer desdistorsions dans lastructure delademande »
Lacondition relative àlacouverture descoûts doit donc être remplie
séparément pour chaque secteur deconsommation »Lestarifs devraient Stre
aussi clairs etsimples quepossible pour desmotifs évidents depolitique
commerciale ,derelations publiques etdegestion »
5»Lesstructures tarifaires devraient également eire conçues enfonction
açuneutilisation rationnelle del'énergie etéviter ,enparticulier ,les
tarifs àcaractère promotionnel quipourraient conduire àuncertain
gaspillage del'énergie »Unepolitique tarifaire cohérente dessources
énergétiques permet auxconsommateurs d'effectuer deschoix correcte et
conduit à1'utilisation optimale desressources *
(1)J*0.n°C153/5du9*7*1975

«*2as
III.CINQ ORIENTATIONS
6.LaCommission estime qu'une structure tarifaire rationnelle dans le
secteur del'électricité devrait s'inspirer decesprincipes quiaboutis­
sent aux cinq propositions debase suivantes : -
a)Application généralisée destarifs binomês
Lestarifs "binômes comportent leversement d'uneredevance périodique ,
fixe s)indépendante delaconsommation ,etdupaiement desKWhréellement
consommer «.L'électricité nepouvant être stockée ,elle estproduite en
fonction delademande .Aussi lesinstallations deproduction ,de
transport etdedistribution sont-elles conçues pour répondre àla-
charge maximale probable àunmoment donné .L'investissement important
qui s'yrapporte étant engagé indépendamment deladurée d'appel effec­
tive decesinstallations ,lescoûts fixes (capital ,personnel et
équipements )représentent ,selon lecas,50à.80$del'ensemble des
coûts .Ceux résultant d'uneaugmentation delaconsommation dans le
cadre desinstallations existantes (essentiellement coûts liées au
combustible )constituent unepart plus faible décetensemble .Lecoût
moyen duKWhdiminue ehconséquence avec l'augmentation delaproduction
d'uneinstallation ^donnée .Cette structure descoûts forme labase même
delatarification -binôme .Dans cecontexte ,lorsque lestarifs sont
établis demanière àaligner lesprix surlecoûts ,lespremiers évoluent
parallèlement auxderniers ,leprix unitaire àlaconsommation décrois­
sant aufuretàmesure quelaconsommation augmente .Par .ailleur ,
dans larepartition descoûts fixes parmi lesdifférentes catégories
deconsommation ondoit tenir compte delaparticipation dechaque caté­
gorie àlaformation despointes decharge .Cefait estàprendre enconsi -
v /dération enparticulier pour attribuer equitablement lescoûts fixes auxf&ibles
niveaux deconsommât iort (parexemple lesusages domestiques ).Bien que
laplupart dçsdistributeurs d'électricité dans laCommunauté s'orien­
tent vers latarification binôme ,laCommission estime que lemouvement
devrait s'accélérer .Cette évolution devrait réduire lesdisparités avec
t
d'autres tarifs selon lesquels leprix del'électricité connaît unedi­
minution trop brusque aufur etàmesure del'augmentation delaconsom­
mation (voir paragraphe b).
*)L'élément fixe eatliéàlademande maximale (kilowatt )et,partant ,àl'investie -
semvnt queledistributeur d'énergie électrique estobligé deconsentir .

-3-
Ta)Eliminationdea"tarifsàtranches(s)revotantuncaractèrepromotionnel
Certainetarifsfavorisentlademanded'électricité endivisantlaconsom­
mation,aucoursd'unepériodedéterminée,enmontantsuccessifsfixesde
JGfhauxquelss'appliquentdesprixdégressifs.Ilssontdoncstructurésde
manièreàaccentuerartificiellement ladégressivité descoûtsetàstimuler
laconsommation defaçonexagérée»Sicetypedetarifsaputrouverune
justification enpériodedefaibleconsommationd'électricité,iln'estplus
admissibleàuneépoqueoùl'utilisationrationnelledesressourcesénergéti­
quesestprimordiale.Aussifaut-iléliminercettestructure"promotionnelle ",
c)Abandondestarifsfondéssurlemoded'utilisationdel'électricité
Lecoûtdelafournitured'électricitéestindépendantdel'utilisation
qu'enfaitleconsommateur.Ildépendexclusivement délaquantitéconsommée
etdeapériodesdeconsommation (c,-à-d,chargemaximaleetminimale).
Or,certainesstructurestarifairessontliéesàl'utilisations del'électricité
pourdesbesoinsparticulierste1Bquel'éclairage,lacuisson,laforcemotrice
etlechauffage.L'applicationdetarifsdecegerneàdesconsommateurs ,qui,
ennombrecroissant,utilisentl'electricitéàdesfinsdifférents,conduità
l'installation ,danslesmêmeslocaux,decircuitsséparéscontrSléspardes
compteursdistinctsenvuedefacturationsdistinctes,cequidonnelieuàdes
dépensessupplémentaires .Toutetarification decegenredoitêtreévitée,
d)Applicationdetarifsmultiples(tt)àniveuxdeprixdifférenciés
Laconsommationd'électricitéenpériodededemandemaximaleengendrelanéces­
sitédenouveauxinvestissements danslesinstallations deproduction.Parail­
leurs,unnouvelusagereffectuantsesprélèvements pendantlespériodesde
demandeminimalepourraitêtrealimentéparlesinstallations existantes.C'est
pourquoi±1estsouhaitable derestreindrelademanded'électricité auxheures
depointeetdelatransférerauxpériodesdechargeminimale,Aesteffet,on
peutappliquerdestarifsdifférents:périodesdepointe,périodecreuses,été,
hiveret,pourlesfoyersdomestiques ,périodesdiurneetnocturne,
(a)Tarifpourl'applicationduquellaconsommationd'unepériodedéterminée
estrépartieentranchessuccessives d*importancefixéeauxquelless'appliquent
desprixdeKWhdifférents »
(ast)Tarifmultiples:tarifcomportantdeB-prixétablisenfonctiondespériodes
journalières (parex,périodesdepointe,périodediurne,périodescreuses)
oudessaisons.
./

-4-
Cegenredetarification adéjàétéadoptéparcertainspayset
pourraitêtread<Jpté-aveoprofitparlesautres,notammentpour
lesfournitures àl'industriedontlaconsommation estélevée*Le
reportdesinvestissements pourdesinstallations nouvellesetles
économiesdefonctionnement concernantlesinstallations existantes
revêtentuneimportanceparticulière danslecasdes.contratsde
fournituresinterruptibles ,surtoutdanslesecteurindustrielet
commercial »
e)Exclusiondesinfluencesextérieureslorsdel'établissement de
tarifs
Bienqueladistribution d'énergieélectriqueconstitueunservice
,d'intérêtpublic,lesentreprisesencausesontparfoisincitéesàoffrir
acertainescatégoriesd'utilisateurs destarifsquittecouvrentpaslescoûts*
Danscecas,quecette/offresoitfaitepourdeBraisonssociales
souhaitables oupourlesbesoinsd'unpolitiqueanti-inflationiste ,
– 1lademanded'électricitéetd'énergiedanssonensemblesubitune
distorsioh.Eneffet,d'autresconsommateurs peuventalorsêtretenus
depayerdestarifBplusélevés*Ilconvientdeveilleràcequedes
tarifsappropriés,couvrantlescoûts,soientimposésàtouslesutili­
sateursetàcequelesgouvernements interviennent pouraccordersépa­
rémentdesaidessocialesauxcatégorieséconomiquement faibles*
7)Leeorientations exposéespourlescinqdomainesci-dessusdevraient
fournir -'vrr.ebasecommuneauxstructurestarifaires d'énergieélectrique
dans?rtComicwiauté,Lescaractéristiques desdifférentsgroupesd'utilisa­
teursùar.achaquepay3membreetlastructureduparcdecentrales,peuvent
jri«os«nconsidération dansl'applio&tiondecesorientation *Ilest
souhaitable,enoutre,qu'enpérioded'inflation,lesprixsoientajustés
àintervallesfréquentsetréguliers,afind'éviterdesajustementstrop
importantsetlesproblèmespolitiquesquipeuventengendrer*Lesstructures
tarifairesdevrontStreconçuesdemanièreàpermettreoetajustement*.
•/•

-5-
/
IV,UNSPOLITIQUE COMMUNAUTAIRE ENMATIERE DETARIFS
8,Sesstructures tarifaires cohérentes etrationnelles sontindispen­
sables àl'évolution delapolitique énérgetique dans laCommunauté .
Bien quelesformes depropriété etd'organisation desarteaprises deproduction
etdedistribution d'énergie électrique diffèrent danslaCommunauté ,la
fourniture d'électricité estunservice public dont lebutestl'éga­
lité detraitement detous lesutilisateurs .Al'intérieur delaCom­
munauté ,laréalisation decebutexige unalignement commun des
tarifs envuedeconditions d'approvisionnement homogènes ,c.-à-d,
assurer l'égalité detraitement desconsommateurs évitant toute
distorsion deprix ,Decette manière laconcurrence dane lesecteur
industriel peutjouer etilestpermis auxutilisateurs deprocéder ,
grâoe àuneinformation suffisant® ,àdeachoix judicieux .
9»Ilconvient riéarrroine d'appeler l'attention surlefait quetoute mo&ifi –
cation donstructures tarifaires dans cedomaine implique lasolution
deproblèmes économiques ,techniques ,juridiques etadministratifs .Bien
qu'ilsoitrelativement facile deprocéder àdesajustements deprix ,
ilpeut Stre plus difficile demodifier lesstructures établies de
longue date n'étant pastoujours saisis d'emblée partous lesintéressés .
Ilconvient d'informer lesutilisateurs desraisons étdesconséquences
de ,cesmodifications .
10*L'objectif delaCommission ,parlarecommandation proposée ,selimite
aatteindre tinaccord surlesprincipes debase delastructure des
tarifs électriques .D'autres actions enmatière depolitique tarifaire
etdeprix doivent être attentivement étudiées etdéveloppées encollabo­
ration avec lesEtats membres#
V. .RECHERCHE TARIFAIRE
11»Enoutre ,ilserait judicieux depoursuivre etd'intensifier larecherche
surlescaractéristiques delademande desdifférentes catégories d'uti­
lisateurs etsonévolution àlong terme »Desétudes etdesanalyses com­
plexes sont requises dans cecontexte .Aussi conviendrait -ild'accroître
j.eséchanges d*informât icnBur lesméthodes employées etlesrésultats
obtenuB parledifférents Etats membres ,ainsi quelacollaboration entre
cesderniers ,
VI.KECOMMAjTOATT ON
12»LaCommission invite leConseil Sapprouver loproiet derecommandation
ci-après î -

J)"lDERF'JOH^ITSATIOF DUCONSEIL
■CONCERNAI LESSTRUCTURES TAPTFAIRE5 VOV»
'1J~'EMSRGIEELECTRIQUE DANSLACOMMUNAUTE
LECONSEILDESCOMMUNAUTES EUROPEENNES,
VuleTraitéinstituantlaCommunauté EconomiqueEuropéenne,-
Vuleprojetderecommandation delaCommission,
Vul'avisduParlementeuropéen,
Considérantque,danssarésolutiondu13février1975(l)»1®
Conseilasoulignélanécessitédepermettrequelesprixcouvrent
progressivement ,danstoutelamesuredupossible,lescoûtsde
fournituredel'énergieetl'amortissement desinvestissements
nécessaires ;
Considérant quelacohérencedesprixdel'énergieestunélément
fondamental delapolitiqueéconomiqueeténergétique;
Considérant quelesstructurestarifairesrationnelles permettent
unemeilleureutilisation desressources;
Considérant queladistributiond'énergieélectrique,indépendamment
dustatutjuridiquedesentreprises,constitueunserviced'intérêt
publicetquepourcetteraisonlesentreprisesdoiventassurerun,
traitementégaldesconsommateurs setrouvantdansdesconditions
d'approvisionnement comparables;
Considérant quedesstructurestarifairesétabliessurdesprincipes
communscontribuent àlaréalisationdesconditionsd'approvisionnement
plushomogènesetconstituent unpremierpasversdesprixplus
cohérentsdanslaCommunauté;x
Considérant quelesentreprisesélectriquesdoiventcouvrirleurs
coûti»f.nrlabased'unerépartitionobjectivedacescoûtsparmi13s
différentescatégoriesd'utilisateurs ;
ïîc-?u,i&érant quelatarification nedevraitpasserviràredistribuer
.l^sressourcesparmilesconsommateurs d'électrioité;
(l)J.O.Cdu9.7.1975,p.6.

Considérantqu'ilyalieud'éviterlesstructurestarifairesàcaractère
promotionnel ,quiempêchentuneutilisationrationnelle del'énergie;
". i '
Considérant que,danslaCommunauté,lesprincipesàla"basedesstructures
tarifairespourl'électriciténesontpasgénéralisés ,"bienquecertaines
structuresreflètentdéjàuneorientation commune,etqueleseffortsde
simplification etd'unificationdoiventêtrepoursuivis,
RECOMMÔJSDE AUXETATSMEMBRES:
d'adopter,s'ilsnel'ontdéjàfait,toutesmesureslégislatives ,régie-'
mentairesetadministratives nécessaires pourquelesstructurestarifaires
del'énergieélectriquesoientfondéessurlesprincipescommunssuivantss
1#Latarification del'électricitédoitêtrestructuréeetadoptéedefaçon
àpermettreunepolitiquerationnelledesprixetàreproduirelescoûts
supportéspourlesdifférentescatégoriesdeconsommateurs }elledoit
êtredéfinieenconsidération del'utilisationrationnelledel'énergie
etdefaçonàéviterl'encouragement d'uneconsommation nonjustifiée,
toutenétantaussiclaireetsimplequepossible.
2sLatarification 'binôme/qui,parmilesdifférentesformulestarifaires,
permetdereproduireaumieuxlastructuredescoûtsdemiseàladispo­
.sitiondel'énergieélectrique,estàgénéraliser .
3»Lesstructurestarifairesàcaractèrepromet quifavorisentune
consommation superflueetaccentuentladégressivitéartificielle des
coûts,doiventêtreécartées.
\
4#Lestarifs'baséssurlanaturedel'utilisation del'énergieélectrique
doiventêtreabandonnées »
5•Lesformulestarifairesdoiventprévoirdestarifsmultiplesàprix
différenciés dansle"butdetransférerlademandeendehorsdespériodes
dechargemaximaleetdescontratsdefournituresinterruptilDleso
6«Lestarifsnedoiventpasêtremaintenusàunniveauartificiellement "bas,
pourdesmotifssociaux ,oudesraisonsliéesàlapolitiquesanti-inflation
nisteparexemple}danscescas,uneactionséparéedoitêtremenéelecas
échéant.

-3-
7»Les structures tarifaires doivent permettre lamise àjour
desprix àintervalles réguliers ;
depoursuivre lesrecherches surlescaractéristiques delademande
d*électricité desdifférentes catégories deconsommateurs etdeson
évolution àlong terme etdelesdévelopper enétroite coopération
auniveau communautaire ,envued'améliorer encore lesstructures
tarifaires ,
deveiller àceque lesprix del'électricité présentent leplus haut
degré detransparence possible etquecesprix etlescoûts pour les
consommateurs soient rendus publics autant quepossible .