8. 8. 83 Journal officiel des Communautés européennes N° C 211/19 
sont (hormis celles directement afférentes au loge­
ment): 
— des infrastructures médicales et hospitalières 
comportant des services spécialisés en médecine 
post-natale (mortalité infantile très élevée), en 
pédiatrie et en rééducation des handicapés, 
— des équipements en écoles et en crèches, 
— des centres de sports et loisirs, qui semblent 
constituer l'un des seuls points de rencontre 
possible des jeunes opposés par les affronte­
ments de la vie quotidienne, 
— l'éclairage public. — projets non encore terminés lors du dépôt, par le 
gouvernement, de la liste des investissements 
proposés. 
Il se félicite de cet ajout, qui contribue à la transpa­
rence des financements. 
Il demande aussi que le caractère additionnel de 
l'aide communautaire soit apprécié non seulement 
par rapport au volume de l'ensemble des dépenses 
nationales consacrées aux investissements néces­
saires à la rénovation urbaine, mais également par 
rapport au volume des dépenses consacrées à ce titre 
en Irlande du Nord et dans les comtés autres que 
celui de Belfast. 
En outre, le Comité estime que des efforts s'impo­
sent également en matière de voirie, d'aduction 
d'eau et de transports publics. 
7. Le Comité se félicite à nouveau de l'accent mis 
sur l'additionnalité des moyens rendus disponibles 
par la Communauté et prend note de ce que le prin­
cipe de complémentarité des dépenses soit souligné 
non seulement dans l'article 5, mais renforcé par les 
conditions supplémentaires prévues à l'article 4: 8. Le Comité considère particulièrement important 
d'assurer l'information de la population concernant 
l'aide apportée par la Communauté (article 11). 
9. Tout en restant fidèle à son avis favorable à la 
précédente proposition de la Commission, le 
Comité peut donc souscrire à la nouvelle version, sa 
préoccupation principale étant celle d'aboutir rapi­
dement à une décision qui permettra à la Commu­
nauté d'engager enfin les actions d'aide nécessaires 
dans cette zone. 
Fait à Bruxelles, le 1er juin 1983. 
Le président 
du Comité économique et social 
François CEYRAC 
Avis sur «Les jeunes et leur rôle dans le développement de la Communauté européenne» 
A. BASE JURIDIQUE DE L'AVIS 
Lors de sa 197e session plénière, tenue les 28 et 29 avril 1982 le Comité a décidé sur 
proposition de son bureau, conformément aux dispositions de l'article 20 alinéa 4 de 
son règlement intérieur, d'émettre de sa propre initiative un avis sur le sujet précité. 
B. AVIS DU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 
Le Comité économique et social a élaboré son avis au cours de sa 208e session plé­
nière, tenue à Bruxelles les 1er et 2 juin 1983. 
Le texte de cet avis est le suivant: 
N° C 211/20 Journal officiel des Communautés européennes 8. 8. 83 
LE COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL, 
vu l'article 20 alinéa 4 de son règlement intérieur, 
vu la décision de l'assemblée plénière du 29 avril 
1982 d'élaborer, sur proposition du bureau, un avis 
sur les jeunes et leur rôle dans le développement de 
la Communauté européenne, 
vu l'avis émis par la section des affaires sociales lors 
de sa réunion du 5 mai 1983, 
vu le rapport présenté par le rapporteur, M. De 
Bruyn, 
vu ses délibérations lors de sa 208e session plénière 
des 1er et 2 juin 1983 (séance du 1er juin 1983), 
considérant la nécessité d'associer plus étroitement 
et plus activement les jeunes au développement de 
la Communauté européenne, 
considérant l'opportunité d'une relance et d'un 
approfondissement de l'action communautaire en 
cette matière, 
considérant qu'il appartient à la Communauté non 
suelement de mieux informer les jeunes au sujet de 
son action mais également de prêter plus d'attention 
aux critiques justifiées qui lui sont adressées au sujet 
de son rôle et des résultats obtenus, 
considérant que l'action communautaire doit se réa­
liser dans le respect des responsabilités et des com­
pétences propres des États membres, 
A ADOPTÉ L'AVIS SUIVANT 
à l'unanimité: 
1. Introduction 
1.1. La plupart des jeunes Européens connaissent 
peu ou mal la Communauté européenne, ne perçoi­
vent clairement ni ses origines ni les objectifs qu'elle 
déclare poursuivre et se sentent généralement peu 
concernés par ses réalisations et ses problèmes. Il en 
résulte généralement un manque de prise de cons­
cience d'une identité européenne ainsi qu'un senti­
ment de désintérêt ou d'impuissance quant aux pos­
sibilités de participer activement et d'influencer 
effectivement les objectifs et le rythme de l'œuvre 
entreprise par la génération qui les a précédés. 1.2. C'est à partir de ce constat, dont une des cau­
ses résulte du fait que la Communauté est trop 
vécue par les jeunes comme un ensemble écono­
mique et juridique, domaines qui parlent peu aux 
motivations de cette catégorie de la population, et 
sans méconnaître l'utilité des efforts accomplis 
jusqu'à présent, notamment par la Commission, que 
le Comité a estimé opportun d'apporter sa contribu­
tion à une relance et à un approfondissement de 
l'action communautaire en ce qui concerne les jeu­
nes et leur rôle dans la Communauté européenne. 
1.3. Il importe de préciser que les mesures à 
prendre en cette matière doivent être conçues et 
appliquées en respectant la diversité des cultures et 
des traditions dans leur dimension européenne, 
nationale, régionale et locale, qui constitue une des 
richesses de l'Europe, et en collaboration avec les 
institutions nationales, régionales et locales et en 
s'appuyant sur les organisations européennes repré­
sentatives des différentes catégories sociales. La 
coopération envisagée devra également se réaliser 
dans le respect de la compétence directe des États 
dans le domaine de l'éducation et de la diversité des 
systèmes éducatifs. 
2. Les objectifs 
2.1. Les objectifs essentiels d'une action commu­
nautaire visant les jeunes et leur rôle dans le déve­
loppement de la Communauté européenne, doivent 
être les suivants : 
— permettre aux jeunes de mieux connaître les rai­
sons historiques, et notamment les idéaux de 
paix et de coopération qui ont été à l'origine de 
la création de la Communauté, et qui conser­
vent toute leur actualité, les divers aspects de 
son rôle et de ses objectifs dans le contexte 
économique, social et culturel d'aujourd'hui, 
— développer une appréciation objective et saine­
ment critique de ce qui reste encore à faire 
aujourd'hui à la Communauté et de ce qui 
devrait être fait à l'intérieur de la Communauté 
afin que les idéaux des jeunes puissent être 
mieux exprimés et réalisés, 
— développer l'état d'esprit nécessaire à l'établis­
sement d'une union sans cesse plus étroite entre 
les peuples européens, 
— montrer quelle est, ou devrait être la contribu­
tion de la Communauté à la réalisation des 
idéaux d'ordre général ou éthique auxquels les 
jeunes sont sensibilisés, et notamment les pro-
8. 8. 83 Journal officiel des Communautés européennes N° C 211/21 
blêmes du tiers monde, des droits de l'homme et 
de la qualité de la vie, et leur faire percevoir que 
l'Europe de la deuxième génération qui devra 
être celle de la troisième révolution industrielle, 
constitue une des meilleures chances, à la fois 
sur les plans économique, social et culturel, 
pour faire face aux défis des prochaines années, 
— donner aux jeunes les moyens de porter, en con­
naissance de cause et sur base d'informations 
objectives et aussi complètes que possible, de 
contacts ou d'expériences, une appréciation sur 
la réalité et les perspectives communautaires, 
pour les amener à jouer un rôle dynamique dans 
le choix et la réalisation des objectifs de la 
Communauté, 
— développer un sentiment de solidarité et 
d'appartenance vis-à-vis d'un ensemble plus 
vaste que ceux auxquels les jeunes sont con­
frontés (localité, région, pays), notamment en 
montrant quels peuvent être les impacts de la 
Communauté sur leur vie quotidienne, 
— permettre une meilleure compréhension entre 
les citoyens de la Communauté et combattre les 
préjugés de'tous ordres, en favorisant une meil­
leure connaissance des mentalités, des cultures 
et des traditions des peuples qui la composent, 
grâce à des contacts personnels plus intenses 
entre les jeunes des différents pays. 
2.2. Il est malheureusement vrai que la Commu-, 
nauté est encore trop souvent perçue par de nom­
breux jeunes comme une source de difficultés et de 
contraintes, comme un fatras juridique, comme une 
machine bureaucratique lourde, coûteuse et ineffi­
cace, dont l'action n'est guère susceptible d'influen­
cer significativement et favorablement leurs pers­
pectives d'avenir et, en particulier, leurs perspectives 
d'emploi (•). Cette attitude des jeunes n'est d'ail­
leurs qu'un aspect particulier d'un phénomène plus 
général qui se manifeste par un intérêt limité ou iné­
gal de l'opinion publique à l'égard des institutions 
européennes. 
2.3. Il ne s'agit pas, bien entendu, pour corriger 
cette image par trop négative ou incomplète, de pro­
mouvoir des actions de propagande ou de prosély­
tisme communautaires, ni d'imposer aux jeunes une 
vision commune de la réalité européenne mais, 
essentiellement de mieux leur faire connaître les 
avantages et les difficultés de la Communauté éco­
nomique européenne, de créer les conditions pour 
qu'ils puissent être à même de la comprendre et de 
participer activement à sa construction. 
(') Voir l'avis du Comité sur l'emploi des jeunes (page 50 
du présent Journal officiel). 2.4. L'importance accrue du Parlement européen 
résultant de son élection au suffrage universel peut 
être une occasion supplémentaire de donner à cette 
question de la sensibilisation des jeunes, qui sont 
soit des électeurs, soit de futurs électeurs, une 
dimension nouvelle et un aspect beaucoup plus 
concret que dans le passé. 
3. Domaines d'action 
3.1. La réalisation des objectifs mentionnés ci-
dessus exige que des actions soient entreprises ou, 
lorsqu'elles existent déjà, développées, soit sur le 
plan scolaire, soit en faveur des jeunes en dehors 
des cycles d'études, dans les domaines suivants : 
— formation de base et permanente des ensei­
gnants, qui sont les relais privilégiés d'une 
action en faveur des jeunes, 
— introduction de la dimension européenne dans 
l'enseignement, sur base d'une documentation 
appropriée, 
— séjours d'étude, de contact et échanges entre 
jeunes, 
— enseignement des langues, et notamment 
l'enseignement d'une seconde langue commune 
comme moyen de faciliter les échanges cultu­
rels et de promouvoir la compréhension 
mutuelle en Europe, 
— diffusion des informations relatives à la Com­
munauté européenne, 
— apporter une attention particulière aux problè­
mes que connaissent les enfants de travailleurs 
migrants ou les jeunes travailleurs migrants. À 
cet égard, un effort doit être accompli par les 
pays d'accueil afin de porter une solution dans 
le cadre des programmes scolaires à la nécessité 
de l'enseignement de la langue maternelle des 
immigrés de la deuxième génération, et à déve­
lopper leurs connaissances de leur culture d'ori­
gine. 
3.2. Les principes généraux à appliquer en ces 
matières doivent être: 
— de promouvoir et de soutenir de nouvelles ini­
tiatives, et notamment celles provenant des 
jeunes eux-mêmes, 
— d'élargir et de valoriser les actions existantes et 
d'en faciliter la réalisation matérielle, 
— de favoriser la collaboration et les échanges 
d'expériences entre les diverses parties intéres­
sées, 
N° C 211/22 Journal officiel des Communautés européennes 8. 8. 83 
— de privilégier les mesures susceptibles d'entraî­
ner des effets multiplicateurs, 
— de recourir aux nouvelles techniques de la com­
munication afin de permettre une diffusion 
optimale de l'information, 
— de permettre aux jeunes d'exprimer leurs 
besoins et de s'expliquer sur les motifs de leur 
attitude à l'égard de la Communauté, 
— d'accorder une importance égale, d'une part, à la 
prise de conscience par les jeunes de la mesure 
dans laquelle la Communauté sert l'idéal euro­
péen et, d'autre part, à la prise de conscience par 
la Communauté des préoccupations des jeunes 
et de la manière d'y répondre. 
3.3. D'une manière générale, il importe que la 
Communauté se tourne davantage vers l'extérieur 
en établissant des liens directs et de compréhension 
mutuelle avec les jeunes d'Europe. Ceci implique 
notamment plus de travail sur le terrain et d'encou­
ragements directs à la base afin de permettre à la 
Communauté et aux jeunes d'aboutir à des points 
de vue communs et d'élaborer conjointement des 
actions et des campagnes. 
4. Propositions 
4.1. Le Comité n'ignore pas que des initiatives ont 
déjà été prises dans certains des domaines mention­
nés par des instances officielles ou non, et que 
le dynamisme de certains enseignants ou responsa­
bles de mouvements de jeunes a permis d'obtenir de 
bons résultats ponctuels. De telles initiatives doi­
vent être poursuivies et appuyées avec toute la 
publicité que mérite l'intervention de la Commu­
nauté dans celles-ci. Le but essentiel des proposi­
tions présentées est de donner une impulsion nou­
velle et de promouvoir une approche globale et 
cohérente des problèmes évoqués dans ce docu­
ment, en privilégiant des mesures susceptibles de 
conduire à des résultats concrets et directement per­
ceptibles sur le plan de la vie quotidienne des 
jeunes citoyens de la Communauté. 
4.2. Parmi les propositions présentées, certaines 
s'adressent plus particulièrement soit aux institu­
tions communautaires, et notamment à la Commis­
sion, dont le rôle essentiel est de donner des impul­
sions et de coordonner, soit aux États membres, soit 
à des institutions ou à des groupes officiels ou non. 
Mais il est bien évident que leur réussite dépendra 
essentiellement d'une coopération étroite entre les 
diverses parties prenantes dans une action concer­
nant les jeunes et leur rôle dans le développement 
de la Communauté européenne. Le Comité considère qu'une attention particulière 
devrait être apportée aux actions suivantes : 
— cycles de formation, de recyclage et de sensibili­
sation des enseignants et évaluation des 
besoins, 
— programmes expérimentaux d'enseignement sur 
la Communauté et des langues, sous forme 
d'actions pilotes dans certaines écoles, 
— introduction de la dimension européenne dans 
l'étude de l'histoire afin d'éviter les préjugés 
suscités par des interprétations unilatérales de 
certains événements historiques, ceci afin de 
développer un esprit critique de bon aloi, 
— mise à la disposition des établissements d'ensei­
gnement, mouvements de jeunes, organisations 
syndicales,..., de matériel didactique et d'infor­
mation (cartes géographiques, documentation 
écrite et audiovisuelle, etc.), 
— encouragement de l'apprentissage des langues, 
— poursuite et approfondissement de la coopéra­
tion dans le domaine de l'enseignement supé­
rieur, 
— émissions radio-TV sur la Communauté sous 
une forme tenant compte de la sensibilité et des 
pôles d'intérêt des jeunes (émissions de télévi­
sion scolaire, dessins animés, jeux, concours, 
débats entre jeunes, etc.) et en tenant compte de 
l'intérêt spécifique que les jeunes portent au 
réseau des radios libres, 
— profiter de certains événements (dates importan­
tes pour la Communauté, élections au Parle­
ment, initiatives communautaires dans les 
domaines de l'aide alimentaire, de la sauve­
garde du patrimoine culturel et artistique, etc.) 
pour expliquer l'action communautaire, 
— jumelages et contacts directs entre écoles, entre 
mouvements et groupes de jeunes, 
— développer l'information régionale et locale 
destinée à mettre en valeur l'impact de certaines 
réalisations communautaires sur la vie quoti­
dienne des citoyens (Fonds social, Fonds régio­
nal, etc.), 
—- plus d'ouverture au niveau européen pour des 
activités de formation des jeunes en dehors du 
cadre formel de l'éducation (centres européens 
de formation professionnelle, systématiser les 
rencontres entre clubs sportifs pour les jeunes 
au niveau européen, centres culturels européens, 
manifestations et rencontres européennes sur 
des thèmes qui intéressent les jeunes, associa­
tions européennes pour immigrés, etc.), 
8. 8. 83 Journal officiel des Communautés européennes N° C 211/23 
faciliter les échanges et la mobilité des jeunes 
Européens (davantage de visites éducatives et 
d'échanges, centre de coordination indépendant 
pour les échanges des jeunes Européens, pro­
grammes d'échanges pour jeunes travailleurs 
européens, appui à la constitution de structures 
d'échanges dans les pays qui n'en possèdent 
pas, patronage et support aux organismes qui 
s'occupent avec sérieux et efficacité de 
l'échange des jeunes, réductions pour les trans­
ports et facilités de logement, jumelage, etc.), 
un plus grand engagement de la Communauté 
européenne à la base, par exemple sous la forme 
de la mise en place d'un réseau coordonné des 
centres communautaires régionaux pour les jeu­
nes, dotés de jeunes animateurs, actifs et repré­
sentatifs des différents milieux sociaux, 
un engagement plus actif et plus perceptible des 
membres du Parlement européen et du Comité 
économique et social pour établir un dialogue 
avec la jeunesse européenne afin de compren­
dre ses préoccupations. 
4.3. La réussite des actions envisagées implique 
que soient également prises des mesures d'accompa­
gnement dans des domaines tels que le statut, la 
protection sociale et le déroulement de la carrière 
des enseignants, la reconnaissance mutuelle des 
titres, des qualifications et des périodes d'étude, ou 
de formation professionnelle, l'élimination des entraves juridiques et administratives qui trop sou­
vent freinent ou compliquent la mise en œuvre de 
certains projets, le financement, l'organisation des 
échanges et rencontres, etc. 
5. Conclusion 
5.1. Les espoirs et les préoccupations des jeunes en 
Europe constituent une force dynamique trop peu 
utilisée et qui pourrait mieux servir les objectifs de 
la Communauté européenne. Mais il ne faudrait pas 
éroder leur dynamisme en tentant de leur imposer 
d'en haut une idée et une organisation communau­
taire trop centralisée. La Communauté devrait sans 
aucun doute encourager la prise en compte de la 
dimension européenne dans l'enseignement et la 
formation des jeunes. Mais si le but doit être d'asso­
cier davantage les jeunes au développement de la 
Communauté, il faut également que celle-ci 
s'adapte aux besoins des jeunes. 
5.2. Il faut être conscient que les résultats des 
mesures relatives au rôle des jeunes dans le dévelop­
pement de la Communauté seront étroitement 
dépendants de la mesure dans laquelle celle-ci sera 
capable d'exprimer et d'expliquer elle-même ses 
objectifs clairement et de manière convaincante, en 
tenant davantage compte des préoccupations, des 
espoirs légitimes et des motivations des jeunes, dans 
le but de les associer pleinement et effectivement à 
l'œuvre entreprise. 
Fait à Bruxelles, le 1er juin 1983. 
Le président 
du Comité économique et social 
François CEYRAC 
ANNEXE 
à l'avis du Comité économique et social 
Amendement repoussé 
L'amendement suivant, présenté conformément aux dispositions du règlement intérieur, a été 
repoussé par le Comité au cours des débats : 
Page 5 
3. Domaines d'action 
Ajouter un nouveau tiret au début de la section : 
N° C 211/24 Journal officiel des Communautés européennes 8. 8. 83 
«— Création, dans l'ensemble de l'Europe, de task forces aptes à former les responsables de 
la formation des enseignants et des autres parties intéressées au travail avec les jeunes.» 
Résultat du vote 
Voix pour: 15, voix contre: 50, abstentions: 24. 
Avis sur une proposition de règlement (CEE) du Conseil relatif au renforcement de la 
politique commerciale commune, notamment en matière de défense contre les pratiques 
commerciales déloyales 
Le texte qui a fait l'objet de cet avis est publié au Journal officiel des Communautés 
européennes n° C 83 du 26 mars 1983, page 6. 
A. BASE JURIDIQUE DE L'AVIS 
Le Conseil a décidé, le 17 avril 1983, de consulter, à titre facultatif, le Comité 
économique et social sur la proposition susvisée. 
B. AVIS DU COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL 
Le Comité économique et social a élaboré son avis sur le sujet précité au cours de sa 
208e session plénière, tenue à Bruxelles les 1er et 2 juin 1983. 
Le texte de cet avis est le suivant: 
LE COMITÉ ÉCONOMIQUE ET SOCIAL, 
vu la demande d'avis du Conseil des Communautés 
européennes, du 17 avril 1983, concernant la proposi­
tion de règlement (CEE) du Conseil relatif au ren­
forcement de la politique commerciale commune, 
notamment en matière de défense contre les prati­
ques commerciales déloyales ('), 
vu la décision de son bureau, du 26 avril 1983, de 
charger la section des relations extérieures de la pré­
paration des travaux en la matière, 
vu l'avis émis par la section des relations extérieures 
lors de sa réunion du 25 mai 1983, 
vu le rapport oral présenté par M. Vercellino, 
rapporteur, 
(') JO n° C 83 du 26. 3. 1983, p. 6. vu ses délibérations lors de sa 208e session plénière 
des 1er et 2 juin 1983 (séance du 2 juin 1983), 
A ADOPTÉ L'AVIS SUIVANT 
par 118 voix contre 3, et 7 abstentions: 
1. Le Comité économique et social estime que la 
politique commerciale communautaire doit plus que 
jamais tenir compte de l'intérêt primordial pour la 
Communauté de rester, voire de devenir davantage, 
ouverte aux échanges avec les pays tiers. 
Cette nécessité est le gage d'un tissu industriel com­
munautaire sain. Si la force des unités de produc­
tion de la Communauté provient notamment de leur 
confrontation à la concurrence internationale, qui