Proposition de RÈGLEMENT DU CONSEIL modifiant le règlement (CE) nº 974/98 concernant l’introduction de l’euro en Lituanie /* COM/2014/0325 final - 2014/0169 (NLE) */





EXPOSÉ DES MOTIFS 1. CONTEXTE DE LA PROPOSITION Le 4 juin 2014, la Commission a publié une proposition de décision du Conseil conformément à l’article 140, paragraphe 2, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (ci-après le «traité»), indiquant que la Lituanie remplit les conditions nécessaires pour l’adoption de l’euro et abrogeant, avec effet au 1er janvier 2015, la dérogation dont ce pays fait l’objet. En cas de décision positive, le Conseil devra ensuite adopter les autres mesures nécessaires pour l’introduction de l’euro en Lituanie. Le règlement (CE) nº 974/98 du Conseil concernant l’introduction de l’euro[1] régissait l’introduction initiale de l’euro, à savoir l’entrée dans la zone euro des États membres de la première vague et de la Grèce[2]. Ce règlement a été modifié par: - le règlement (CE) nº 2169/2005, afin de se préparer aux futurs élargissements de la zone euro; - le règlement (CE) nº 1647/2006, afin de couvrir la Slovénie (qui a adopté l’euro le 1er janvier 2007); - le règlement (CE) nº 835/2007, afin de couvrir Chypre (qui a adopté l’euro le 1er janvier 2008); - le règlement (CE) nº 836/2007, afin de couvrir Malte (qui a adopté l’euro le 1er janvier 2008); - le règlement (CE) nº 693/2008, afin de couvrir la Slovaquie (qui a adopté l’euro en janvier 2009); - le règlement (CE) nº 670/2010, afin de couvrir l’Estonie (qui a adopté l’euro en janvier 2011); - le règlement (CE) nº 678/2013, afin de couvrir la Lettonie (qui a adopté l’euro en janvier 2014). Pour que la Lituanie puisse également être couverte par le règlement (CE) nº 974/98, il y a lieu d’ajouter une référence à cet État membre dans ledit règlement. La présente proposition contient les modifications à apporter audit règlement. Selon le plan de basculement à l’euro de la Lituanie, le scénario du «big bang» devrait être appliqué. En d’autres termes, l’adoption de l’euro en tant que monnaie en Lituanie devrait coïncider avec l’introduction des billets de banque et des pièces de monnaie en euros dans cet État membre. 2. RÉSULTATS DES CONSULTATIONS DES PARTIES INTÉRESSÉES ET DE L’ANALYSE D’IMPACT La procédure formelle prévoit, après que la Commission a formulé une proposition de décision du Conseil, la consultation de la BCE. Les défis en matière de politique économique auxquels les États membres sont confrontés font régulièrement l’objet de discussions, sous différentes rubriques, au sein du comité économique et financier et de l’ECOFIN/Eurogroupe. Il s’agit notamment de discussions informelles sur des questions particulièrement pertinentes pour la préparation de l’entrée à terme dans la zone euro (notamment les politiques de taux de change). Des échanges de vues avec les milieux universitaires et d’autres groupes concernés ont lieu dans le cadre de conférences et séminaires, mais aussi de manière ponctuelle. Les évolutions économiques dans la zone euro et dans les États membres sont évaluées dans le cadre de diverses procédures de coordination et de surveillance des politiques économiques (notamment au titre de l’article 121 du traité), ainsi que dans le contexte du suivi et des analyses que la Commission réalise régulièrement, que ce soit pour un pays en particulier ou pour l’ensemble de la zone (prévisions, publications périodiques, contributions pour le CEF et l’ECOFIN/Eurogroupe). Dès lors, conformément au principe de proportionnalité et à la pratique, la Commission se propose de ne pas procéder à une analyse d’impact formelle. 3. ÉLÉMENTS JURIDIQUES DE LA PROPOSITION 3.1. Base juridique La présente proposition se fonde sur l’article 140, paragraphe 3, du traité, qui prévoit l’adoption des autres mesures nécessaires pour l’introduction de l’euro dans l’État membre dont la dérogation a été abrogée au titre de l’article 140, paragraphe 2, du traité. Le Conseil doit statuer à l’unanimité des États membres dont la monnaie est l’euro et de l’État membre concerné, sur proposition de la Commission et après consultation de la BCE. 3.2. Subsidiarité et proportionnalité La proposition relève de la compétence exclusive de l’Union. Le principe de subsidiarité ne s’applique donc pas. La présente initiative ne va pas au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre son objectif, et est donc conforme au principe de proportionnalité. 3.3. Choix de l’instrument juridique Le règlement est le seul instrument juridique permettant de modifier le règlement (CE) nº 974/98 du Conseil concernant l’introduction de l’euro. 4. INCIDENCE BUDGÉTAIRE La proposition n’a aucune incidence sur le budget de l’Union européenne. 5. COMMENTAIRE DES ARTICLES 5.1. Article premier Conformément à l’article 1er, point a), et à l’article 1er bis du règlement (CE) nº 974/98, le tableau qui figure à l’annexe dudit règlement dresse la liste des États membres participants et établit la date d’adoption de l’euro, la date du basculement fiduciaire et la période d’«effacement progressif» le cas échéant, pour tous ces États membres. Conformément à l’article 1er, point i), du règlement (CE) nº 974/98, une période «d’effacement progressif» ne peut s’appliquer qu’aux États membres dans lesquels la date d’adoption de l’euro et la date du basculement fiduciaire coïncident. Ce n’était pas le cas pour les onze États membres qui ont adopté l’euro le 1er janvier 1999 et pour la Grèce, qui a adopté l’euro le 1er janvier 2001. Dans les cas de la Slovénie, de Chypre, de Malte, de la Slovaquie, de l’Estonie et de la Lettonie, la date d’adoption de l’euro et la date du basculement fiduciaire coïncidaient (1er janvier 2007 pour la Slovénie, 1er janvier 2008 pour Chypre et Malte, 1er janvier 2009 pour la Slovaquie, 1er janvier 2011 pour l’Estonie et 1er janvier 2014 pour la Lettonie), mais ces pays ont préféré ne pas disposer d’une période d'«effacement progressif». Le plan de basculement de la Lituanie fixe lui aussi la même date pour l’adoption de l’euro et le basculement fiduciaire (1er janvier 2015), et ce pays a choisi de ne pas disposer d’une période d’«effacement progressif». Cet article ajoute la Lituanie et les données suivantes correspondant à cet État membre au tableau qui figure à l’annexe du règlement (CE) nº 974/98 selon l’ordre protocolaire. État membre || Date d’adoption de l’euro || Date de basculement fiduciaire || État membre bénéficiant d’une période d’«effacement progressif» «Lituanie || 1er janvier 2015 || 1er janvier 2015 || Non» 5.2. Article 2 Cet article fixe la date d’entrée en vigueur du règlement au 1er janvier 2015, pour que le règlement soit applicable conformément au calendrier des autres actes du Conseil relatifs à l’adoption de l’euro par la Lituanie, à savoir la date de l’abrogation de la dérogation et la date d’entrée en vigueur du taux de conversion du litas lituanien. 2014/0169 (NLE) Proposition de RÈGLEMENT DU CONSEIL modifiant le règlement (CE) nº 974/98 concernant l’introduction de l’euro en Lituanie LE CONSEIL DE L’UNION EUROPÉENNE, vu le traité sur le fonctionnement de l’Union européenne, et notamment son article 140, paragraphe 3, vu la proposition de la Commission européenne[3], vu l’avis de la Banque centrale européenne[4], considérant ce qui suit: (1) Le règlement (CE) nº 974/98 du Conseil[5] prévoit que l’euro remplace les monnaies des États membres qui remplissaient les conditions nécessaires pour l’adoption de l’euro au moment où la Communauté est entrée dans la troisième phase de l’Union économique et monétaire. (2) Conformément à l’article 4 de l’acte d’adhésion de 2003, la Lituanie est un État membre faisant l’objet d’une dérogation aux termes de l’article 139, paragraphe 1, du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (ci-après le «traité»). (3) En vertu de la décision 2014/…/UE du Conseil du … ... 2014 portant adoption par la Lituanie de l’euro au 1er janvier 2015[6], la Lituanie remplit les conditions nécessaires pour l’adoption de l’euro, et la dérogation dont elle fait l’objet est abrogée avec effet au 1er janvier 2015. (4) L’introduction de l’euro en Lituanie exige que l’on étende à ce pays les dispositions existantes du règlement (CE) nº 974/98 concernant l’introduction de l’euro. (5) Le plan de basculement de la Lituanie prévoit que les billets de banque et les pièces de monnaie en euros auront cours légal dans cet État membre au jour de l’introduction de l’euro en tant que monnaie. Par conséquent, la date d’adoption de l’euro et la date du basculement fiduciaire devraient être fixées au 1er janvier 2015. Aucune période d’«effacement progressif» ne s’applique. (6) Il convient dès lors de modifier le règlement (CE) nº 974/98 en conséquence, A ADOPTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier L’annexe du règlement (CE) nº 974/98 est modifiée conformément à l’annexe du présent règlement. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 2015. Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le président [1] JO L 139 du 11.5.1998, p. 1. [2] Règlement (CE) nº 2596/2000 du Conseil du 27 novembre 2000 modifiant le règlement (CE) nº 974/98 concernant l’introduction de l’euro (JO L 300 du 29.11.2000, p. 2). [3] JO C [...] du [...], p. […]. [4] JO C [...] du [...], p. […]. [5] Règlement (CE) nº 974/98 du Conseil du 3 mai 1998 concernant l’introduction de l’euro (JO L 139 du 11.5.1998, p. 1). [6] JO L […] du […], p. […].