COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
V'. Bruxelles, le 05.12.1997 
COM(97) 665 final 
RAPPORT ANNUEL DE LA COMMISSION AU CONSEIL 
SUR L'EXECUTION DU PROGRAMME DE 
RESTRUCTURATION DU SYSTEME D'ENQUETES AGRICOLES 
EN GRECE 
ANNEE 1996 
(Art. 5 de la Décision N° 85/360/CEE du Conseil du 16 juillet 1985) 
• •il' 

I. INTRODUCTION 
Le plan de restructuration de la statistique agricole en Grèce a été décidé en 1985 
(Décision du Conseil N° 85/360/CEE du 16 juillet 1985 modifiée en dernier lieu par la 
Décision du Conseil N° 92/582/CEE du 14 décembre 1992) avec les modalités suivantes : 
- créer une structure technico-administrative au niveau central, des régions et des 
provinces pouvant assurer la prise en charge de l'ensemble des opérations relatives 
aux statistiques agricoles, actuellement et dans les années à venir ; 
- améliorer des bases de sondage, notamment par la réalisation du registre des 
exploitations agricoles ; 
- mettre en place le support informatique au niveau central, régional et sub-régional 
pour la saisie, le contrôle et l'élaboration des données ; 
- réaliser progressivement le programme communautaire d'enquêtes agricoles et de 
statistiques agricoles afin de fournir à la Communauté l'information (statistique) dont 
elle a besoin pour la mise en oeuvre de la P.A.C. 
Comme prévu par l'article 5 de la décision 85/360/CEE, chaque année la Commission 
présente au Conseil un rapport sur l'exécution du programme. Celui-ci met en évidence 
l'ensemble des applications réalisées, les actions entreprises ainsi que les mesures qui ont 
été adoptées au cours de l'année 1996 par les autorités compétentes (Service Statistique 
et Ministère de l'Agriculture) et qui ont été nécessaires pour atteindre l'objectif du 
programme. 
IL ETAT D'AVANCEMENT 
1996, qui était la dernière année de l'application du programme, a permis d'achever les 
interventions ayant comme objectif l'amélioration du système de collecte, de traitement et 
de présentation des données. 
Cette année, l'accent a été mis sur l'amélioration des bases d'échantillonnage, par la 
réalisation d'une enquête spéciale (micro-recensement) ayant pour but la mise à jour du 
registre (voir détails figurant à l'annexe 1). 
Le problème le plus grave rencontré au cours de ces dernières années a été celui de 
l'actualisation du registre établi sur la base du recensement de l'agriculture de 1991. 
La solution initiale consistait à mettre à jour un registre central pour l'ensemble du pays à 
l'aide d'utilisateurs éloignés, avec une connexion en ligne, par l'intermédiaire d'un réseau 
téléphonique. Cette solution n'a pas été considérée satisfaisante parce qu'elle ne garantit 
pas l'exactitude des enregistrements et qu'elle est sujette aux problèmes d'un réseau 
téléphonique public. 
Pour ces raisons, la direction informatique a décidé en 1996 de procéder à l'installation de 
registres départementaux tenus par le personnel des services statistiques départementaux 
et servant de base pour la mise à jour du registre central à Athènes. 
L'ESYE (Institut National de la Statistique de Grèce) est en mesure d'affirmer que 
l'ensemble des applications agricoles peut fonctionner au niveau départemental et fournir 
des résultats à ce niveau, là où la conception méthodologique le permet. Les applications 
ont été conçues suivant la philosophie client/serveur tournant sur le LAN du bureau local, 
qui comporte 2 à 8 postes de travail en fonction des capacités et besoins de chaque 
département. Il faut encore souligner que toutes les applications sont conçues pour un 
traitement au niveau départemental; de manière à être immédiatement exploitables, dès 
que cela sera méthodologiquement possible, pour la fourniture d'informations locales. 
Dans le cadre du fonctionnement du nouveau système, étant donné l'élargissement 
continu des tâches, surtout du personnel des services périphériques, mais aussi le 
changement de rôle et d'objectif du personnel du centre, de nouveaux besoins de 
formation sont apparus. On a donc élaboré des programmes spéciaux de formation et 
d'information du personnel chargé des statistiques agricoles. Il s'agit de programmes 
incluant la formation et l'information permanente du personnel de soutien aux 
applications géographiques dans les services centraux et périphériques, afin de les 
spécialiser dans la réalisation et le traitement des enquêtes agricoles avec des moyens 
modernes. 
Des séminaires à grande échelle ont été organisés en 1996 en vue de la réalisation de 
l'enquête spéciale de mise à jour du registre: les inspecteurs de l'ensemble des 
départements ont d'abord suivi des séminaires dans deux centres de formation, à Athènes 
et Salonique, puis ils ont eux-mêmes organisé des séminaires locaux pour informer les 
inspecteurs assistants et les enquêteurs participant à cette enquête. 
Enfin, dans le cadre de l'achèvement du programme de restructuration des statistiques 
agricoles et de la création du nouveau système d'information statistique, un séminaire de 
grande ampleur intitulé "les statistiques agricoles en Grèce et dans l'UE - évolution et 
perspectives" a été organisé à la fin de 1996 à Athènes par le Secrétariat général de 
l'ESYE, le Ministère de l'Agriculture et Eurostat, avec la participation de l'ensemble des 
employés impliqués dans la production d'informations statistiques des services centraux 
et périphériques et des deux organismes (Secrétariat général de l'ESYE - Ministère de 
l'Agriculture) ainsi que d'utilisateurs de divers organismes'actifs en matière de politique 
agricole, d'établissements universitaires, d'instituts de recherche, etc. Son objectif était de 
faire connaître le nouveau système grec d'information statistique agricole et de mettre en 
contact des personnes impliquées dans la chaîne de production de l'information 
statistique, de manière à ce qu'elles comprennent leur rôle à l'intérieur de celle-ci et 
expriment des opinions et propositions. De plus, les grands thèmes suivants ont été traités 
par des orateurs de la Commission, des Etats membres et de la Grèce: 
• la PAC et le besoin d'informations statistiques; 
• les statistiques agricoles dans le cadre de l'UE; 
• les statistiques agricoles de là Grèce et le besoin d'une stratégie nationale; 
• le registre des exploitations agricoles - utilisation et perspectives, 
de manière à faire connaître aux participants les systèmes correspondants des Etats 
membres et les nouveaux besoins suscités par la PAC ainsi que les perspectives en 
matière d'information statistique agricole. 
Ce séminaire a de plus donné l'occasion aux différents utilisateurs de s'informer sur les 
résultats et capacités du nouveau système et d'échanger des opinions et propositions qui 
jetteront la base d'un dialogue permanent en vue de son développement et de son 
amélioration continue. 
III. CONCLUSION 
On peut constater que le fonctionnement du nouveau système est très satisfaisant ; il 
s'agit d'un système moderne d'information statistique susceptible de fournir à temps et 
avec une certaine fiabilité les informations statistiques nécessaires pour couvrir les 
besoins nationaux et communautaires dans le secteur de l'agriculture. La démonstration, 
effectuée à Lamia a montré qu'il s'agit d'un système flexible offrant la possibilité 
d'évoluer, permettant ainsi de répondre aux besoins futurs. 
r 
ANNEXE 1 
1. REGISTRE DES EXPLOITA TIONS A GRICOLES 
Le cadre de base pour la réalisation des enquêtes est le registre des exploitations 
agricoles, élaborés à partir du recensement de l'agriculture et de l'élevage de 1991 et 
contenant quelque 860 000 exploitations se consacrant à l'agriculture, à l'élevage ou 
aux deux et dépassant un seuil donné de superficie ou un nombre de têtes de bétail. 
Les principes de base de conception et de gestion du registre sont fondés sur la 
procédure développée ces dernières années par Eurostat afin de normaliser les 
définitions, le contenu et les méthodologies de gestion des registres, en vue d'améliorer 
la comparabilité et la qualité des données. 
• Les principes orientations sur lesquelles reposent la conception du registre sont les 
suivantes: 
• reconnaissance précise et individualisée des exploitations agricoles; 
• localisation géographique des exploitations (siège de l'exploitation dans le cas 
d'une personne morale ou adresse de la résidence permanente du propriétaire, pour 
les personnes physiques); 
• information sur la présence et l'importance de certaines caractéristiques 
d'entreprise; 
• possibilités d'enregistrement et de classement individualisé des exploitations 
agricoles sur la base de ces caractéristiques." 
Pour la sélection des variables du registre, on a pris en considération d'une part le 
besoin pour les enquêtes annuelles, entre autres, de variables prédéterminées pour la 
stratification des exploitations destinée à l'échantillonnage et d'autre part les exigences 
découlant de l'actualisation de la liste des exploitations qui participeront au futur 
recensement de l'agriculture. 
La mise à jour du registre est assurée à l'aide d'un mécanisme d'actualisation de ces 
variables utilisant des données de sources internes et externes. 
La plus importante source interne est représentée par les résultats des enquêtes par 
sondage annuel auprès d'un certain pourcentage du nombre total des exploitations du 
registre portant sur les variations concernant les exploitations (décès-naissances, 
changement de classe de taille) et les caractéristiques spécifiques de chaque enquête. 
c 
Parmi les sources externes, il y a lieu de signaler les sources administratives, par 
exemple Ministère de l'Agriculture, Ministère de l'économie, etc. 
La mise à jour à partir de sources administratives présentait des problèmes. Le niveau de 
connexion des registres n'était pas satisfaisant en raison de l'absence d'une «clef» 
permettant une connexion bijective des exploitations des registres. 
L'ESYE, qui vise à la tenue d'un registre qualitatif garantissant la qualité des 
informations statistiques produites a procédé en 1996 à un recensement spécial pour 
l'actualisation de l'ensemble du registre en ce qui concerne l'ensemble de ces variables 
ainsi que la collecte des informations «clefs» (numéro de carte d'identité et numéro de 
registre fiscal) en vue de sa connexion avec les données administratives. 
2. ENQUETE SPECIALE DE MISE A JOUR DU REGISTRE 
L'enquête spéciale de mise à jour du registre a consisté en un recensement effectué 
pendant la période août-octobre 1996 auprès de l'ensemble des communes du pays. 
Cette enquête a été fondée sur le registre des exploitations agricoles élaboré à partir des 
données du recensement de l'agriculture et de l'élevage de 1991. Les données ont été 
recueillies suite à un entretien avec le chef d'exploitation sur le lieu de résidence 
permanente de celui-ci. On a utilisé pour localiser les nouvelles exploitations les 
registres et archives administratives des directions de l'agriculture, des coopératives 
agricoles, de divers organismes, etc. Cette possibilité est offerte par la récente loi du 
2392/96 relative à «l'accès du Secrétariat général de l'Institut national de la statistique 
de Grèce (ESYE) aux sources et registres administratifs, comité du secret statistique et 
réglementation de la réalisation des recensements et des travaux statistiques, etc.». 
L'enquête a été réalisée avec beaucoup d'attention et de soin, de manière à garantir la 
qualité des données recueillies et à atteindre le résultat recherché par la mise à jour du 
registre et la création d'un cadre qualitatif de conception des enquêtes. 
Les actions et mesures mises en oeuvre pour parvenir à cette fin ont été les 
suivantes: 
- réalisation d'une enquête pilote en 1995, les résultats de cette enquête ont permis de 
mieux cibler l'enquête 1996 (micro-recensement) ; 
- conception des questionnaires ; 
- on a organisé des réunions d'information spéciales dans les services centraux et 
périphériques et on a donné des instructions orales et écrites sur la méthode de 
remplissage et de traitement des questionnaires ; 
a 
on a constitué un groupe de travail central auprès de l'ESYE ainsi que des groupes de 
travail communaux dans les communes de plus de 1 000 habitants comptant un grand 
nombre d'exploitations ; 
on a élaboré un vaste programme spécial de promotion à l'enquête au moyen 
d'affiches, de brochures d'information et d'émissions télévisuelles et radiophoniques 
diffusées quotidiennement par les médias nationaux pendant toute la période de 
réalisation de l'enquête ; 
on a conçu des programmes spéciaux de traitement et des contrôles qualitatifs des 
données recueillies par enquête aux niveaux départemental et national ; 
on a effectué et traité l'enquête conformément au système décentralisé de réalisation 
des enquêtes agricoles. Au niveau national, on a procédé au contrôle qualitatif des 
données du registre de chaque département après la réalisation de l'enquête. Enfin, 
on a mis à jour le registre sur la base de ces données. 
s* 
ANNEXE 2 
RAPPEL DU CALENDRIER 
La réalisation du plan a été initialement prévue en cinq ans (1986-1990), avec une diffusion 
géographique débutant dans la région Thrace-Macédoine en 1986 et se terminant dans l'Ile de 
Crète en 1990. Néanmoins grâce aux deux prolongations accordées à la Grèce par les Décisions 
du Conseil 90/386/CEE et 92/582/CEE, la date d'achèvement du plan a été reportée en 1996. Le 
nouveau calendrier est le suivant : 
1986 
1987 
1988 
1989 
1990 
1991 
1992 
1993 
1994 
1995 
1996 premiere année 
deuxième année -
troisième année 
quatrième année 
cinquième année 
sixième année 
septième année 
huitième année 
neuvième année 
dixième année 
onzième année Macédoine ; 
Macédoine, Thrace, Thessalie, Epire ; 
Macédoine, Thrace, Thessalie, Epire, Grèce centrale et Iles 
Ioniennes ; 
Macédoine, Thrace, Thessalie, Epire, Grèce centrale, Iles 
Ioniennes et Péloponnèse ; 
Macédoine, Thrace, Thessalie, Epire, Grèce centrale, Iles 
Ioniennes, Péloponnèse et Crète ; 
Macédoine, Thrace, Thessalie, Epire, Grèce centrale, Iles 
Ioniennes, Péloponnèse et Crète Iles de la mer Egée (Nord 
et Sud) ; 
Première expérience du nouveau système pour l'ensemble 
de la Grèce ; 
Création d'une base de sondage axée sur les résultats du 
recensement général de l'agriculture 1991 ; 
Extension de la télédétection à l'ensemble du territoire 
continental et à l'île de Crète ; 
Mise en oeuvre des synergies entre l'infrastructure technico-
administrative centrale et régionale développée 
respectivement par l'Office Statistique et par le Ministère de 
l'Agriculture dans l'exécution du programme d'enquêtes 
effectuées par l'Office Statistique ; 
Mise à régime du nouveau système pour l'ensemble de la 
Grèce ; 
Suivi et analyse critique des résultats acquis au cours de la 
première année d'application effective. 
En novembre 1997, la Commission présentera au Conseil un rapport sur l'exécution du 
programme où devront figurer les résultats obtenus. 
9 
ANNEXE 3 
RELEVE DES DEPENSES POUR L'ANNEE 1996 
Ministère de l'Économie nationale -
Secrétariat général de l'ESYE Ministère de l'Agriculture 
Catégories de dépenses Montants payés 
GRD ECU Obligations 1996 
à payer en 1997 
GRD ECU 
I. DÉPENSES D'INFRASTRUCTURE 
1. Développement du soutien informatique 
i) Secrétariat général de l'ESYE 
ii) Ministère de l'Agriculture 
2. Support technique et scientifique 
i) Secrétariat général de l'ESYE 
ii) Ministère de l'Agriculture 
3. Dépenses diverses 
i) Secrétariat général de l'ESYE 
ii) Ministère de l'Agriculture 629 906 908 2 078 983 
430 448 413 
329 719 674 
100 728 739 
25 000 000 
25 000 000 
174 458 495 
91 740 400 
82 178 095 181 465 160 
181 465 160 
181 465 160 598 918 
II. DEPENSES DES APPLICATIONS 
STATISTIQUES 
i) Secrétariat général de l'ESYE 
1. Enquêtes animales 
2. Viticultures 
3. Arbres fruitiers 
4. Céréales 
5. Enquêtes spéciale pour la remise à 
jour du registre 
6. Restructuration des statistiques 
agricoles 
7. Enquête annuelle sur l'agriculture 
ii) Ministère de l'Agriculture 
1. Applications statistiques 
2. Télédétection 894 971235 2 953 817 
757 396 624 
42 100 000 
13 000 000 
27 466 419 
16 000000 
541 054 502 
8 259 747 
109 524 956 
137 574611 
72 094 331 
65 480 280 73 707 020 243 267 
51 574 391 
51 574 391 
22 132 629 
22 132 629 
TOTAL 1524 878 143 5 032 800 255 172 180 842 185 
TOTAL GENERAL 1 780 050 323 5 874 986 
1 ECU = 302,988 GRD 

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ISSN 0254-1491 
COM(97) 665 final 
DOCUMENTS 
FR 03 01 13 
N° de catalogue : CB-CO-97-683-FR-C 
ISBN 92-78-28677-X 
Office des publications officielles des Communautés européennes 
L-2985 Luxembourg