P5_TA(2002)0569
Politiquedeconcurrence(2001)
RésolutionduParlementeuropéensurlerapportdelaCommissionXXXIerapportsurlapolitique
deconcurrence2001(SEC(2002)462/dashC5-0282/2002/dash2002/2142(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulerapportdelaCommission(SEC(2002)462/dashC5-0282/2002),
/dash vularéponseécritedelaCommissionàsarésolutiondu4octobre2001(1)surleXXXerapportsur
lapolitiquedeconcurrence(2000)(SEC(2001)694/dashC5-0312/2001/dash2001/2130(COS)),
/dash vu sa résolution du 4juillet 2002 sur le livre vert de la Commissionsur la révision du règle-
ment(CEE)no4064/89duConseil(COM(2001)745/dashC5-0159/2002/dash2002/2067(COS))(2),
/dash vusarésolutiondu30mai2002surleprojetderèglementdelaCommissionconcernantl’applica-
tiondel’article81(3)dutraitéàdescatégoriesd’accordsverticauxetdepratiquesconcertéesdansl’industrieautomobile(2002/2046(INI))(
3),
/dash vusarésolutiondu13mars2002surlapropositiondedirectiveduParlementetduConseilmodi-
fiantlesdirectives96/92/CEet98/30/CEconcernantlesrèglescommunespourlemarchéintérieurdel’électricitéetdugaznaturel(
4),
/dash vusarésolutiondu6février2002surleneuvièmerapportdelaCommissionsurlesaidesd’étatdans
l’Unioneuropéenne(5),
/dash vusarésolutiondu13novembre2001surlacommunicationdelaCommissionsurlesservices
d’intérêtgénéralenEurope(COM(2000)580/dashC5-0399/2001/dash2001/2157(COS))(6),
/dash vusapositiondu6septembre2001surlapropositiondeRèglementduConseilrelatifàlamiseen
œuvre desrègles de concurrence prévues aux articles 81et82dutraité etmodifiantlesrègle-ments(CEE)n
o1017/68,(CEE)no2988/74,(CEE)no4056/86et(CEE)no3975/87(«règlement
d’applicationdesarticles81et82dutraité»)(7),
/dash vuleTableaudebord2001desaidesd’état(miseàjourduprintemps2002)(COM(2002)242),
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeLaekendes14et15décembre2001,
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeBarcelonedes15et16mars2002,
/dash vulesconclusionsduConseileuropéendeSévilledes20et21juin2002,/dash vul’article47,paragraphe1,desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaireetlesavisdelacommissiondel’emploiet
desaffairessocialesainsiquedelacommissionjuridiqueetdumarchéintérieur(A5-0352/2002),
A. considérantquelapolitiquedelaconcurrenceestundesmoyenspouratteindrelesobjectifsde
l’Unionetpourgarantirlesuccèsdel’objectifstratégiquefixéàLisbonnepourlaprésentedécennie,confrontéeàdesdéfisconsidérables,telsquelamondialisationetl’élargissementdel’Unioneuro-péenne;etqu’enconséquenceelledoitsepréoccupernonseulementdel’intérêtdesconsommateursmaisaussidelacompétitivitédeséconomiesetentrepriseseuropéennesdanslamondialisation,
(1) JOC87Edu11.4.2002,p.230.
(2) P5_TA(2002)0369.
(3) P5_TA(2002)0272.
(4) P5_TA(2002)0106.
(5) P5_TA(2002)0045.
(6) JOC140Edu13.6.2002,p.153.
(7) JOC72Edu21.3.2002,p.305.C25E/402 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
B. considérantquelaCommissionsouligneelle-mêmedansunerécentecommunication«qu’équilibrer
lesobjectifsdelapolitiqued’entrepriseetceuxdelapolitiquedelaconcurrenceestunepréoccupa-tionmajeurede(sa)politiquedontlesuccèscontribueraàcréerunenvironnementfavorableàlacroissanceéconomique»(SEC(2002)528),
C. considérantquelapolitiquedeconcurrencedansl’UEdoitd’abordprofiterauxcitoyensetrésidents
entantqueconsommateurs,enleuroffrantuneplusgrandevariétédeproduitsetdeservices,pourunemeilleurequalitéetdesprixplusbas,cedontilsn’onttoutefoisquetrèspeuprisconscience,
D. considérantquel’activitédelaCommissionpendantl’année2001aétécaractériséeparunediminu-
tiongénéraliséedunombredenouveauxcasdanstouslesdomaines,
E. considérantquedansledomainedel’antitrustonaobservéunnombretrèsélevédedécisionsde
rechercheetd’identificationsdescartels,avecunniveaurecorddesamendes,
F. considérantquelenombrededécisionsd’interdictiondeconcentrationsd’entreprisesaétéleplus
élevédansuneseuleannée,
G. considérantque lesaidesd’Étatnotifiéesontbaisséde 30%maisque lenombrede procédures
ouvertesrestestable,
H. considérantquelerapportannuelaccueillepourlapremièrefoisunesectionpourlesservicesd’inté-
rêtgénéral,conformémentàlajurisprudenceFerringselonlaquellelescompensationsfinancièresauxentreprisespourlaréalisationdesSIGnesontpasdesaidesd’État,etquelesConseilseuropéensdeLaekenetBarcelonneencourageaientlaCommissionàétablirdeslignesdirectricespourclarifierlaréglementationsurlesaidesd’ÉtatauxSIG,
I. considérantquelaCommission,enjuillet2002,anotammentautoriséunerecapitalisationpublique
devasteampleurdeRailtrack,enGrande-Bretagne,
J. considérant que dans le domaine de la concurrence, les négociations d’adhésion avancent à un
rythmesatisfaisantetserontconcluesconformémentaudélaifixédanslesconclusionsduConseileuropéendeSévilledes21et22juin2002;
1. accueilleavecsatisfactionleXXXI
erapportsurlapolitiquedeconcurrencequirendcompteencore
unefoisdel’excellenttravaileffectuéparlesservicesdelaCommission;
2. félicitelecommissaireMontipourl’approcheadoptéeetapprouvelanécessité,pourlesorganes
publicsetprivés,deprocéderàunsuiviconstantetrigoureuxdesdistorsionsdeconcurrence;
3. inviteinstammentlaCommissionàporterplainteimmédiatementcontrelaCoréeduSuddansle
cadredelaprocédurederèglementdesdifférendsdel’OMCencequiconcernelesaidesàlaconstructionnavaleafindemettreuntermeàunesituationquin’estplustolérablepourlaconstructionnavaleeuro-péenne;rappellequelaCoréeduSuds’estlongtempsrenduecoupablededistorsionsdeconcurrencedansledomainedelaconstructionnavaleenfixantlesprixdesnaviresqu’elleproduitàunprixinférieuraucoûtréel;constatequelespourparlersengagésdepuisdesannéesentrel’UnioneuropéenneetlaCoréeduSudpouraboutiràunesaineconcurrencesurlemarchédelaconstructionnavalesontrestéssansrésultat;
4. soulignequeleParlementeuropéenneconsidèrepaslerécentarrêtduTribunaldanslecasAirtours/
FirstChoicecommeunedisqualificationdutravaildelaCommission;
5. estimequelesystèmeactuelderecoursàlaCourdejusticenefonctionnepasdemanièreoptimaleet
invite la Commission à étudier la possibilité d’instaurer un organe indépendant, tel qu’une nouvellechambrejuridictionnelle,conformémentàl’article225AdutraitédeNice,afinquedesjugesdisposantdeconnaissancesparticulièresenmatièredeconcurrenceetd’aidesd’ÉtattraitentcesaffairesdevantlaCourdefaçonrapideetefficace;
6. demandeàlaCommissiond’étudierunnouveausystèmeenvertuduquelladécisionfinale,dansles
casde fusions,y compris lesconditionsimposées,fassel’objetd’unexamen préalable par unorganeindépendant,danslecadred’uneprocédurerapide,afind’offriruneplusgrandesécuritéjuridiqueauxentreprisesconcernéesetàleursconcurrents;29.1.2004FR C25E/403 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
7. estimequemêmedanslesmarchésàfaibletauxdeconcentrationetthéoriquementconcurrentiels,il
peutarriverquedesphénomènesd’ententerestrictivefavorisentaussilafixationdesprixoul’adminis-trationdestauxdemargetropélevés;
8. considèrequel’intérêtduconsommateurestd’obtenirunemeilleurequalitéetunmeilleurservice
avecunediminutiondesprix,maisqu’avanttoutleconsommateurréclamel’existencemêmeduservicedemandé,qu’ilestd’aborduncitoyenetunrésidentquipeutaffirmerparsonvotelademanded’unserviced’intérêtgénéralsousuneformedéterminée;
9. sefélicitedelaconclusiondelaCommissionselonlaquellelefonctionnementdurèglementd’exemp-
tionparcatégorieapplicableautransfertdetechnologies«esttropdirectifetsembleconstitueruncarcansusceptiblededécouragerdesopérationsefficacesetdefaireobstacleàladiffusiondenouvellestechnolo-gies»qui,àsontour,peutlimiterlespossibilitésdecréationd’emploisetlacroissancedel’emploi;
10. faitsienlechoixduConseildeStockholm,réaffirméàBarcelone,deréorienter lesaidesd’État
sectoriellesversdesobjectifshorizontauxd’intérêtcommun;
11. considèrequeleprincipedetransparenceexigequelesaideshorizontalessoientlesplusexplicites
possible;
12. sefélicitedelareconnaissanceparlaCommissiondecequelesaccordsentrePMEsontengénéral
«deminimis»etn’entrentdoncpasdanslechampd’applicationdesrèglescommunautairesenmatièredepolitiquedeconcurrence;
13. accueille avec satisfaction l’introduction des premières éditions du Tableau de bord des aides
publiques,quiconstitueuninstrumentimportantpourlapromotiondelatransparenceetducontrôledémocratiquemaisdéplorequecontinueàsemanifesterlavolontéd’accepterdessituationsd’uneinégalitéflagrantedanscedomaine;
14. sefélicitedel’inclusiond’unchapitresurlesSIG;etrappelleladimensionpolitiqueetculturellede
cesservices,cequipeutjustifierlaprestationd’unserviceuniverseletsonfinancement;demandeparconséquentlemaintienetledéveloppementd’unefortesécuritéjuridiquedansl’applicationdesrèglesdelaconcurrenceauxservicesd’intérêtgénéraldefaçonàgarantirdesexigencesd’approvisionnementetunaccèsuniverselauxservicesd’intérêtgénéral;
15. réitèresademande,danslecadredelanouvellerévisiondutraitéen2004,pourquelaprocédure
decodécisionsoitappliquéeauxfuturesrèglesrelativesàlapolitiquedeconcurrence,avecleConseilstatuantàlamajoritéqualifiée;
16. attirel’attentiondelaCommissionsurleseffortsetlesrésultatsdéjàobtenusparlespayscandidats
etsurlanécessitéd’untraitementéquitable,tenantcomptedeleursgravesproblèmesdedéveloppementetdecohésionsociale,etconstatequ’ilsn’ontpaslesmêmesmoyensbudgétairesqueceuxdontdisposentla
plupartdesÉtatsmembres;
17. rappellequ’ilestnécessaired’appliquerlesrèglessurlesaidesd’Étatauxpayscandidatsd’unefaçon
nondiscriminatoire;
18. encouragelaCommissionacontinuerseseffortsdansl’OMCpourpromouvoirlalutteantitrust
selonlemodèleeuropéendesrèglesdeconcurrence;
19. sefélicitedelapropositionrelativeàlamodernisationdurèglement17de1962mettantenœuvre
lesarticles81et82dutraité,maisrappellequecettemodernisationnedoitpassetraduireparunerenationalisationdelapolitiquedeconcurrence;
20. estimequeseulelalégislationeuropéenne delaconcurrence doitêtreapplicableàdesaccords
produisantdeseffetstransfrontaliers;
21. partagelespréoccupationsexpriméesquantàlanécessitéd’uneséparationdespouvoirsauseinde
laCommissionetdemandequ’ilsoitprocédéàuneanalyseetàunexamenapprofondisetdétaillésdesoptionsenvisagéespourrépondreàcespréoccupations;
22. se félicite de l’attention accrue portée par la Commissionaux enquêtes et sanctionscontre les
ententesquifontdelarésistance;C25E/404 FR29.1.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002
23. sefélicitedeladémarcheducommissaireMontienvuedepromouvoiractivementundialogueet
unecoopérationaccrusentrelesautoritésinternationaleschargéesdelaconcurrencedanslecadredel’OMCetleréseauinternationaldelaconcurrenceenvued’élaborerunepolitiqueinternationaledelaconcurrence,cequiaurauneffetbénéfiquesurlamondialisationcroissantedesaffaires,d’encouragerlacréationprogressivedenouveauxinstrumentsjuridiquesmultilatérauxetdejeterlesbasesd’unfutursys-tèmedegouvernanceinternationaledanscedomaine;
24. inviteinstammentlaCommissionàenquêtersurlesactivitésdesentreprisesenmatièred’acquisition
danslesecteurdel’électricitéetsurlafixationdestarifsdel’électricité,parrapportauxrèglescommunau-tairessurlesaidesd’Étatillégales;
25. approuvelaCommissionquimaintientsonengagementenverslaJournéeeuropéennedelaconcur-
rence,laquellesedérouledansl’ÉtatmembrequiassumelaPrésidenceduConseil,etinvitelaCommissionàpoursuivresontravailafinquelescitoyensdel’Europeprennentpleinementconsciencedesavantagesréelsqu’apporteunepolitiquedelaconcurrenceefficace,cequirenforcelasensibilisationetlesoutiendupublic;
26. sefélicitedesprogrèsaccomplisenmatièrederévisiondel’exemptionparcatégorieconcernantla
distributiondesvéhiculesàmoteurmaisdemandequedenouvellesmesuressoientprisesafindeluttercontrelesdifférencesexcessivesdetarificationexistantentrelesÉtatsmembres;
27. prendactedel’engagementcontinudelaCommissionàallerencoreplusavantdanslaréduction
desaidesd’État;soulignetoutefoisquelaqualitédesaidesoctroyéesdoitêtredûmentpriseenconsidéra-
tionpourl’évaluationdelapolitiquedesÉtatsmembres;
28. charge sonPrésidentdetransmettrelaprésente résolutionàlaCommission,auConseiletaux
autoritéschargéesdelaconcurrencedanslesÉtatsmembres.
P5_TA(2002)0570
Aidesd’État(2001)
RésolutionduParlementeuropéensurletableaudebord2001desaidesd’État(miseàjourdu
printemps2002)(2002/2196(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuletableaudebord2001desaidesd’État(miseàjourduprintemps2002)(COM(2002)242),
/dash vulerapportdelaCommissionsurl’applicationdurégimecommunautairedesinterventionsdes
Étatsmembresenfaveurdel’industriehouillèreenl’an2001(COM(2002)176),
/dash vu le rapport de laCommissionsur l’application en 2001de sadécisionno2496/96/CECAdu
18décembre1996,instituantdesrèglescommunautairespourlesaidesàlasidérurgie(Codedesaidesàlasidérurgie)(COM(2002)145),
/dash vulerapportdelaCommissionrelatifàl’étatdestravauxconcernantleslignesdirectricesrelatives
auxaidesd’Étatliéesauxservicesd’intérêtéconomiquegénéral(COM(2002)280),
/dash vuletableaudebord2001desaidesd’État(miseàjourdel’automne2001)(COM(2001)782),/dash vuleXXXI
erapportdelaCommissionsurlapolitiquedeconcurrence2001(SEC(2002)462/dash
C5-0282/2002/dash2002/2142(COS)),
/dash vusarésolutiondu4septembre2002surleprojetderèglementdelaCommissionconcernant
l’application des articles 87 et 88 du traité CE aux aides d’État à l’emploi (C5-0259/2002 /dash2002/2126(COS))(
1),
(1) P5_TA(2002)0401.29.1.2004FR C25E/405 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,21novembre2002