ARCHIVES HISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81)58
Vol.1981/0017

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic des archives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telque modifié parlerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JO L243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community and theEuropean Atomic Energy Community (OJ L43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJ L243,
27.9.2003, p.1),thisfileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity withArticle 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(81)58 final
Bruxelles ,le23février 1981
LASITUATION DES MARCHES AGRICOLES
RAPPORT 1980
(présenté par laCommission auConseil )

Leprojet decerapport aétéréalisé enautomne 1980 etune synthèse est
parue dans "Lasituation del'Agriculture dans laCommunauté -Rapport 1980"
Rapport publié enrelation avec le14e rapport sur lesactivités dela
Communauté .Malgré Lecarractère rétrospective decerapport ,lesservices
compétents sesont efforcés d'actualiser leschiffres clef qui seportent
sur laCommunauté à"9"etdecompléter letexte avec une courte appréciation
delasituation dans une Communauté à"10".
 * *
Les renvois aux tableaux statistiques réfèrent aux tableaux durapport cité
\
plus haut .

-3-
TABLE DES MATIERES
Situation des marchés agricoles
RAPPORT 1980
Pages
A. PERSPECTIVES DES MARCHES AGRICOLES
I. Marchés desproduits agricoles
B. ETUDE ANALYTIQUE PAR SECTEUR
I.Produits soumis àl'organisation commune des mâchés
1.Céréales
2.Riz
3.Sucre
4.Huiled'olive
5.Graines oléagineuses etprotéagi neuses
6.Fourrages séchés ;pois,fèves etfèveroles
7.Lintextile etchanvre
8.Semences
9.Vin
10.Tabac brut
11.Fruits ,légumes ,plantes vivantes etfloriculture
.aFruits etlégumes frais
.bProduits transformés àbase defruits etlégumes
.cPlantes vivantes etproduits delafloriculture
12.Houblon
13.Lait etproduits laitiers
14.Viandre bovine
15.Viandre porcine
16.Oeufs
17.Viande devolaille
18.Vers àsoie
19.Viande ovine
II.Produits non soumis àl'organisation commune des marchés
20.a Alcool agricole
20.bPommes deterre
20.cMiel
C. ETUDE SYNTHETIQUE GROUPANT DES SECTEURS
21.Aliments pour animaux

Marchesagricoles
Sommaire
Introduction
Leprésentchapitrevise,danssapremièrepartie,àéclairer
lestraitsdominantsdelasituationdumarchédessecteursimportants de
l'agriculture communautaire aucoursdelacampagne1979/80.Cetteanalyse
portenotammentsurlesstructures deproductionetdeconsommation,
l'évolutiondesprix,lesmesuresspécifiques adoptéesainsiquelaplace
delaCommunauté surlesmarchésmondiaux.L'accentestmissurlessix
secteurssuivantsquifournissent environlesdeuxtiersdelaproduction
agricoleetabsorbentplusde75%dubudget:céréales,sucre,fruitset
légumes,produitslaitiers,viandebovineetviandeporcine.
Lasecondepartieduchapitreestconsacréeauxperspectives à
courttermedesmarchésagricoles,notammentdanslessecteursconfrontés
àdesdifficultés ourisquantdel'être.
6002 Leprojetdecerapportaétéélaboréenautomne1980
-unesynthèseestdéjàparuedanslapublication "Lasituationdel'Agricultur
danslaCommunauté-Rapport1980"-cesommairenetientpascomptedel'impac
del'adhésiondelaGrèceàlaCommunauté.Néanmoins,lesrapportsdessecteur
particuliers indiquentquecetévénementestressentiplusfortementdansles
secteursdel'huiled'oliveetdutabacquedansd'autressecteurs.
6003 Lesrenvoisauxtableauxstatistiques seréfèrentaudocumentcité
ci-dessus.

Situationdesprincipaux marchesagricoies
Production desgrandescultures
Céréales
Marchscommunautaire
La,superficietotalecultivéeencéréalesdanslaCommunauté en
1979représentait 26,7millionsd'haou28,7%delasurfaceagricole
utile(SAU).Laplacerelativedescéréalesvarieconsidérablement d'un
Etatmembreàunautre;elleestlaplusgrandeenFrance,enAllemagne
etauDanemarketlamoinsgrandeenIrlandeetauxPays-Bas,oùles
culturesfourragèresetlesprairiespermanentes prédominent .
Productionetconsommation
Bienquelesculturescéréalières de1979aientétéaffectées
parunhiverrigoureux ,laproductionaété,enfindecompte,de
113,6millionsdet,soitinférieure de2,2%seulementàlarécolte
recordde1978.Malgrélesmauvaisesconditionsclimatiques decetteannée
-undébutdesécheresseauprintemps ,puisdefortesprécipitations en
juinetenjuillet-lespremièresestimations semblentindiquerun
nouveaurecorddeproductionen1980,quiseraitde118millionsdet('4%
deplusqu'en1979).Dansl'ensemble,ils'estproduitundéplacement
sensible,delaproduction deseigle,d'avoineetdemaïsversla
productiondebléetd'orged'hiver(celledubléd'hiverdevraitavoir
augmentéde10%).
L'utilisationtotaledecéréalesdanslaCommunauté aucoursde
lacampagne1978/79s'estélevéeà115,9millionsdet,61%detoutesles
céréalesétantutiliséespourl'alimentation dubétailet3^,3%pourla
consommation hunaineetdesusagesindustriels (c'est-à-dire
approximativement commeen1977/78).Danschacunedecesdeux
subdivisions ,lesproportionsvarientconsidérablement d'unecéréaleàune
autre,d'unEtatmembreàunautreetd'uneannéeàuneautre.Ilressort
desbilansdéfinitifs delacampagne1978/79queletaux
d'auto-approvisionnement n'apasdépassé100%.
Letauxd'utilisation decéréalespourl'alimentatio.idubétail
aéténettementaffectécesdernièresannéesparl'essorprisparles
produitsderemplacement descéréalesutiliséspourl'alimentation
animale,telsquelemanioc,lestourteauxd'oléagineuxetdivers
sous-produitsindustriels
descéréales)

Onnote,parexemple,quel'utilisation ,pourl'alimentation dubétail,de
céréalesproduitessurlesexploitations ,estenrégression (moinsde45%
en1978/79contre50%environen1975/76),phénomènequis'expliquetrès
vraisemblablement parlefaitquelesexploitants onttendanceàvendre
leurscéréales (ouàenproduiremoins,commec'estlecaspourl'avoine)
etàacheterdes'alimentscomposés.Cetteévolutionaeutendanceàse
ralentirquelquepeuparsuitedelamiseenoeuvreduschéma"silo"(1)
conçupouraccroîtrel'utilisation pourl'alimentation desanimaux,deblé
etd'orgeproduitsdanslaCommunauté .
Principa1escaractéristiques dumarché
'"Lacampagnede1979/80s'estouverteavecunstocklégèrement
supérieuràlanormale,dûàl'importancedelarécoltede1979(volune
totaldesstocks:environ14,7millionsdet).Enprévisiondelarécolte
recordde1980,lapolitiquedelaCommissions'estorientéevers
l'encouragement d'unprogrammed'exportation plusvaste.
ParmilesdécisionsprisesparleConseillorsdelafixation
desprixpourlacampagnedecommercialisation 1980/81,onnotel'accord
deprincipesurl'intégration ,entroisétapes,duseigledansleschéma
"silo"desprixdescéréales.Ainsileprixd'intervention duseiglesera
alignésurleniveaudesprixd'intervention communsdescéréales
secondaires en1982/83.Unautreaspectduproblèmeestladécision
d'appliquertotalementlerégimed'achatparlesorganismesd'intervention
publicsaublépanifiableàpartirdestroispremiersmoisdela
campagne 1980/81.
Acauseduvolunedelarécoltedecéréalesnotammentdebléet
d'orge,en1979/80,lesprixdumarchédelaCommunautéontfléchipour
tomberpresqueauniveauduprixd'intervention (danslecasdublé
tendre,auniveauduprixderéférence ,quiestsupérieurde12,7%au
niveauduprixd'intervention).Iln'yapourtantpaseud'amélioration
dansleséchangesintracommunautaires .
MARCHEMONDIAL
Laproductionmondialedecéréales(àl'exclusionduriz)en
1979étaitde1.173millionsdet(2),dont9,7?pourlaCommunauté .Les
partsproduitesparlesautresprincipauxexportateurs decéréalesontété
lessuivantes :Etats-Unisd'Amérique25%,Canada:3%,Australie :2%
etArgentine :2%.
(1)Schéma"silo"desprixdesoutiendescéréales :
Lesystème"silo"apourobjectiflaréductiondesdépensesduFEOGA
danslesecteurcéréaliergrâceàl'instauration entreunprix
d'intervention etunprixindicatifcommund'unehiérarchienouvelle
desprixdesprincipalescéréales(blétendre,seigle,orge,mais)sur
lemarchécommunautaire descéréalesfourragères .
2)Statistiques d'l'OAA

Audébutdelacampagnedecommercialisation 1973/79,lesstocks
mondiauxdecéréalesavaientatteintunniveautrèsélevé,ainsiqu,ela
productiondesEtats-Unis ,leplusgrandexportateur mondialdecéréales.
Gnraisondelafortedemandedel'URSSetdespaysdel'Europedel'Est
d'unepart,etdesniveauxdeproductionplusfaiblesd'autrespays
exportateurs d'autrepart,lesprixdumarchésontpourtantrestés
globalementplusélevéstoutaulongdelacampagnedecommercialisation
qu'en1978/79.Audébutdejanvier1980,lesEtats-Unisannonçaientleur
intentiondelimiterleursventesdecéréalesà1'UF.3S(mesureapprouvée
partouslesautresgrandspays-exportateurs ,àl'exceptiondel'Argentine).Pourlesraisonsmentionrées ci-dessus ,cettemesuren'a
toutefoiseuqu'uneffettemporairesurleniveaudescoursmondiaux .
Auooursdelacampagne 1978/79,laCommunauté aimporté
18,5millionsdetonnesdecéréales(3%demoinsqu'en1977/78),dont
12,3millionsdetonnesdemaïs(provenantpourplusde80%des
Etats-Unis )et3,5millionsdetonnesdeblétendre(dontÇ5%en
provenancecel'AneriqueduNord).Ons'attendàcequelesimportations
totalesaucoursdelacampagne1979/80tombentà16ou17millionsde
tonnes,avecunenettechutepourlemais(environ10millionsdetonnes).
Lesexportations totalesdecéréalesetdeproduitsàbasede
œréalesen1973/79ontprogresséde3^%pouratteints .14,4millionsde
tonnes,dont7,7millionsdetonnespourleblétendreetlafarine.Cette
dernièrequantitéestpasséeàplusde10millionsdetonnesen1979/80
(9millionsdetonnesécouléesàdesconditionscommerciales ,dontplusde
3,5millionsdetonnessousformedefarineetlerestesousformed'aide
alimentaire).Aucoursdecesdeuxcampagnes ,lesprincipauxclientscela
Communautépourlafarineétaientdesclientsd'Afriqueoccidentale et
d'AfriqueduMordainsiqueplusieurspaysd'Europe,dontlaPologneetle
Portugal.Lesexportations defarinesesontpoursuivies notammentvers
l'Egypte,SriLanka,laSyrieetl'ArabieSaoudite.Lesexportations
d'orgeetdeproduitsàbased'orgereprésentaient 5,1millionsdetonnes
en1978/79,dont1,5millioncetonnessousfermedeproduitsàbase
c'org-i.
jucre
Marchécommunautaire
L'évolutionnotéeaucoursdeladernieredecenniesurleplan
desstructures deproductiontendàfaireapparaître unediminutiondu
nombredepetitesexploitations deproduction debetteravesàsucreen
faveurd'unitésdeplusde10ha,etparconséquent unediminution
généraledunombredocesexploitations .Enmêmetempe,desmesuresde
rationalisation ontégalementétéopéréesdanslesecteurdela
transformation de'labetteravesucriàre,lenombred'entreprises ayrmt
diminuéde13%entrelescampagnes 1972/73et1979/80,tandisqueleur
capacitédetransformation augmentait de21%.Lerégimecesquotasen
vigueurdepuisplusde5ansnesemblepasavoirentraveceprocessusde
rationalisation .

Productionetconsommation
LaproductiontotaledesucredelaCommunautéestpasséede
11,8millionsdetonnespourlacampagne1978/79à12,3millionsde
tonnes,chiffrerecord,en1979/30sansqu'ilyaitpratiquement euaucune
augnentation delasoledebetterave.Pourcettedernièrecampagne,
environ9millionsdetonnesontétéproduitesdanslecadreduquotade
base(sucre"A");1,8milliondetonnesontétéproduiteshorsquotade
base,maissansdépasserlaquantitémaximale(quota"B"),lesoldedela
production (sucre"C")ayantatteint1,4milliondetonnes,c'est-à-dire
unniveaujamaisenregistréjusqu'àprésent.Laproductiond'isoglucosea
étéde154.000tonnesaucoursdelacampagne1979/80.
Laquantitédesucreutiliséepourl'alimentation humaineen
1979/80estrestéeapproximativement lamêmequel'andernier .
(9,5millionsdetonnes)tandisquelaconsommationtotaled'isoglucose
progressait de18%,pouratteindre164.000tonnes,expriméeenmatière
sèche.Environ 1%delaproductiontotaleaétéutiliséparl'industrie .
Parsuitedelaprogression delaproductionetdelastagnation dela
consommation ,letauxd'auto-approvisionnement delaCommunautéestpassé
de125%en1978/79à130%.Lesorganismespublicsd'intervention n'ont
pasétéappelésàacheterdusucrependantlacampagne1979/80.
Principalescaractéristiques dumarché
Audébutde1980,leConseiln'apasréussiàsemettred'accord
surunenouvellepolitiquesucrièreàmettreenoeuvrepourlapériode
de1980à1985.Parconséquent ,ilaétédécidédenepasmodifierla
situationpourlacampagne 1980/81etdeprocéderàuneaugnentation
globalede5,3%duprixd'intervention dusucreblanc,augmentation
moduléeenfonctiondesdiversescomposantes dusucre.
LeConseils'estpourtantexpriméàunelargemajoritéenfaveur
dumaintien,pourunepériodelimitée,d'unrégimedequotas,fondésurle
principeselonlequellesproducteurs devraientprendreenchargel'écoulementdetoutesquantitésdesucreproduitesenplusdesquantités
nécessaires àlacouverture desbesoinscommunautaires .C'estdanscet
espritquelaCommissionaprésenté,enseptembre1980,denouvelles
propositions pourlesecteurdusucre.
Lesprixdumarchépour1979/80sontrestésprochesduprix
d'intervention dansleszonesexcédentaires delaCommunauté ;ilsétaient
supérieursdansleRoyaune-Uni .Leséchangesintracommunautaires sesont
ralentisunefoisdeplusparsuited'uneaugmentation delaproduction
danslesEtatsmembresdéficitaires ,telsquel'ItalieetleRoyaune-Uni .

Marcher.oncial
Canptetenuduniveaurecorddelaproduction en1979/30,la
CommunautéamisenoeuvreunDrograr.raed'exportationportantsur
4millionsdetonnes,dont1,25"illiondetonnesdesucreACP,2millions
detonnesdesucreblancproduitdanslaCommunautéetlesucrecontenu
danslesproduitstransformés .Leprogrammed'exportât!onprévupour'la
campagne 19C0/81estde4millionsdetonnes.
Ceprogrammeaco'ineid5avecunetendancefavorabledescours
mondiaux.Sileniveaudesprixasubidefortesfluctuations pendantla
dernièrecarnpagie,ilestrestésupérieurauniveauduprixd'intervention
pour1960/81depuisledébutdumoisdemai.Alafindeseptembre 1Q80le
niveaudescoursmondiauxsesitmitàenviron170%duprix
d1interventioncommunautaire.Parconséquent ,aulieudeverserdes
restitutions ,laCommunauté aappliquédesprélèvements àl1exportation
quiconstituantautantderecettespourlebudgetccmmunautaire.Ainsi,on
n'enoourtetucunfraisdecommercialisation ,etl'onobtientunrevenu
constantavecdesprixintérieursstables.
Dansl'intervalle ,laCaimunautéarenouvelésonengigpment
d'importer1,3milliondetonnesdesucreACPdanslecadredela
Convention deLOMEII,sucrequiestvenduprincipalenentsurlemarchédu
Royaune–Jni.
Fruitsetlégumes
En1979,lesecteurdesfruitsetdeslégunesfrais
représentait,commepourlesannéespréœ.dentes,11,9%del'ensemblede
laproductionagricolefinaledelaCommunauté .Laproduction depoireset
depommesa'accusaunelégèrebaisse,laproduction depêchesétantrestée
aumaneniveauqu'en1973;laproductiondelégunesaégalementdiminué
d'environ 1Jetreprésente 24,4millionsdetonnes.Laconscmrnation de
fruitsaprogressade8,8%,peuratteindre24,3millionsdetonnes,
tandiseuelaconsommation delégumesdiminuaitde1,5%parrapportà
1978.
Lesprixdumarchéontsubid'importantesfluctuations encoursd'année
etontétésoutenusàplusieursreprisespardesmesurestemporaires
tellesquecestaxesdecompensation (1)(frappantlesimportations et
éventuellement desmesuresdesauvegarde (2)).Lesretraitsdumarchéont
étéplusimportants en1979/30qu'en1978/79'6,8%delaproduction de
pommes,3,7%delaproduction depêches,2,5?delaproduction depoires
et3,4%delaproduction detomates,maismoindrespourlesautres
produits,commeleschoux-fleurs.
(1)Taxedecompensation :Ta>sperçuepourcompenserladifférenceentre
leprixderéférenced'unproduitd;';terminéet
leprixinférieur'dumaneproduitimportéces
paystiers.
(2)Mesuredesauvegarde :Prisalorsquelemardiscommunautaire estou
risqued'êtregravementperturbéparl'impor­
tancedesquantitésd'enprodui.tcfe;terminé
importéesdespaystiers.

2ncequi.concerneleséchangés ,lesimportations totalesde
fruitsfraisen1?7o/79sontrestéesapproximativement au'.ne-neniveauque
l'annéeprécédente (environ4,5millionsdetonnes,c'est>-à-direplusde
7foisplusquelevolunetotalcesexportations .Ccmptetenudela
situationdumarchécommunautaire ,iln'apasétédemandéauxfournisseurs
del'hémisphèresudderéviserenbaisseleursprévisionsd'exportation .
Avec3,5millionsdetonnes,leséchangesintracommunautaires sontrestés
stables.
Lesimportations totalesdelégumessesontélevéesà
3,1millionsdetonnesen1973/79,soitunvolunep^èsdetroisfois
supérieuràceluidese:oortations.Leséchangesintracommunautai resont
étéactifs,représentant '1,6millionsdetonnes,(enaugnentation de7%
parrapportàlacampaepe1977/78).
Lastructuredeséchangess'estlégèrementmodifiéepourles
fruitsetlagunestransformas .Lesimportations deconcentrésdetanate
ontbaisséde'(Standisquelesexportations progressaientde331-,les
échangesintracommunautaires augnentant ,deleurcoté,de251>.Une
évolutionsimilaireaéténotéepourlestomatespelées.Outreces
aspects,l'élémentleplussignificatif observéen1979danslesecteur
desfruitsetdeslégumestransformés aétélaprogression desprévisions
concernantdesdépensesbudgétaires (multipliées parunfacteurdeprès
de10)àcausedesaidesdécidéescarleConseil.

Produitsanimaux
Laitetproduitslaitiers
Marchécominunautaire
Lenombredevacheslaitières ,25millionsdetêtes,estresté
remarquablâmentstabledanslaCommunauté aucoursdesdernièresannéeset
n'aétécaractérisé quepardesvariationsminimesendépitdeprofondes
modifications delastructuredesexploitations laitières .Laproduction
delaitn'apourtantpascesséd'augmenterparsuitedel'augmentation
constantedelaproductionindividuelle desvaches(4.040kgen1979).Le
principalfacteurdecettecroissanceparaîtdevoirêtreattribuéaux
Etatsmembresdontlecheptellaitierestlemoinsproductif ,lesEtats
membresdisposantd'uncheptellaitieràhauteperformanceparaissant
avoirréussiàstabiliserleurproduction .
Productionetconsommation
Unepartcroissante delaproductionlaitière (prèsde91,1%)
continueàêtrelivréeparlesproducteursauxlaiteries,quil'utilisent
pourlaproductiondelaitetdeproduitslaitiers.Ceslivraisonsont
augnentéde2,8?en1979etdevraientaugnenterde2,5%en1980.
Exceptionnellement ,cesquantitéssupplémentaires n'ontpasétéutilisées
pourlafabrication deproduitsd'intervention àbasedebeurreetdelait
écréméenpoudre,maispourlafabrication deproduitstelsquelefromage
(+5%),lapoudredelaitentier(+10%),lacaséineetlelait
condensé,pourrépondreàlademandecroissante dumarchémondial.Cette
tendancedevraitseconfirmeren1980annéeaucoursdelaquelleon
devraitenregistrer unediminution de2,1?delaproduction debeurre
(-40.000tonnes)etdelaitécréméenpoudre(-40.000tonnes).
Laconsommation delaitfraisdanslaCommunauté aencore
augnentéde1,5%en1979(saufdansleRoyaune~Uni oùcetteconsommation
estenbaisse)toutcommelaconsommation defromage(+3%)•La
consommation debeurreaprogresséde50.000tonnes,augnentation quin'a
toutefoispuêtreatteintequegrâceàdesmesuresdeventespéciale,à
desprixfortementréduits,debeurredanslaCommunauté .Cechiffre
masqueunetendanceàlabaissepersistante delaconsommation debeurre
aucoursdesdernièresannées.Lasituationestlamêmepourlelait
écrénéenpoudre.Eneffet,seulement 10%environdelapoudrefabriquée
en1979ontpuêtreécoulésdanslaCommunautéauprixfixé,lereste
ayantétévendupourl'alimentation desveaux(65%),desporcsetdela
volaille(25%).

Principalescaractéristiques dumarché
Leprincipaleffortrealisedanslesecteurlaitieraconsistéà
rechercherdesdébouchéspourécouleraumoindrecoûtunitaireinvolune
croissantdeproduitslaitierssurlesmarchésintérieurouextérieur.
Pendantlescampagnes1979/1980et1980/1981,lesprogrammes de
commercialisation ontpermisderéduireenoorelesstocksdebeurreetde
poudredelaitécrémédétenusparlesorganianesd'intervention ,endépit
d'uieréductiondutauxunitairedel'aicteprévuepourui@"andnombrede
cesproduits(caséine,laitécréméenpoudre,laitécrémédestinéà
l'alimentation desanimaux,etc.).Alafindeseptembre 1980,lesstocks
debeurreetdelaitécréméenpoudredescrganianespublics
d'intervention représentaient ,respectivement ,quelque180.000et
239.000tonnes.Lemarchéintérieurdecesproduitsadoncretrouvéun
caractèrepluscommercial .
Aucoursdelacampagnecommerciale 1980/1981,leConseila
décidéunehaussede4%duprixindicatifdulait;lesprix
d'intervention dubeurreetdulaitécréméenpoudreontétémodifiésen
conséquence .Alamêmeépoque,pourtant,leConseilaacceptéaussi
d'appliquerunprélèvementforfaitaire de2%àlaproduction delaiteta
indiquéqu'unprélèvementsupplémentaire seraitappliquédurantla
campagnedeoommercialisati on1981/I982sileslivraisons delaitaux
laiteriesaugmentaient deplusde1,5$en1980.
Marchémondial
Laproductionmondialedelaiten1979aaugmentédemoinsde
1%parrapportà1978.Cechiffrenereprésentequelamoitiédel'augmentation de1978etestprincipaieraoitdûàladiminution dela
productionde1*URSS(provoquéeplutôtparunebaissedesrendsnentsdes
vaches-moins3?en1979parrapportà1978-qu'àunediminution du
ncmbredesvacheslaitières ).
Lesdébouchésmondiauxdetouslesproduitslaitierssesont
encoredéveloppés en1979.Lemarchédubeurreetdubutteroil ,aide
alimentaire comprise,s'estdéveloppé,autotal,de38%en1979par
rapportà1978,(enraisond'uneforteprogression desimportations del'URSS).Laprogressionsurlesautresmarchésaétémoinsspectaculaire ,
quoiqueconséquente .Lemarchémondialaaugnentéde9%pourlefranage
(progression desimportations.del'Iran,del'ArabieSaouditeetdu
Japon);de13%pourlelaitécréméenpoudre(progression delademande
mondiale);de7%pourlelaitcondensé(augmentationdesimportations de
laGrèce,delaLibyeetdespaysduGolfepersiqus)etde7%pourle
laitécréméenpoudre.
Lesexportateurs delaCommunautéontpleinementprofitéde
l'expansiondumarchémondialdesproduitslaitiers,l'exportationrestant
laméthodelamoinsonéreused'écoulerlesexcédents .C'estseulenontpour
lelaitcondenséquelapartdelaCommunautédanscemarchéalégèrement
diminué(voirtableauM.13.11).

Doncnonseulementonaenregistreuneaugnentation desexportations pour
laplupartdesproduitslaitiers,maisletauxunitairederestitution a
aussiétéconsidérablement réduitaucoursdupremiersemestrede1980par
suitedelahaussedescoursmondiaux.L'aidealimentaire aétémaintenue
auniveaude150.000tonnesdelaitécréméenpoudreetde45.000tonnes
debutteroil.Enmêmetemps,laCommunautécontinuaitàimporterdes
produitslaitierscorrespondant ,en1979,àenviron12%deséchanges
mondiauxpourlefromage(78.000tonnes)età15?pourlebeurre(soit
118.000tonnesprovenantpresqueexclusivement delaNouvelle-Zélande ).
Viandebovine
Marchécommnautaire
Lesdeuxtiersenvirondunombretotald'exploitations agricoles
delaCommunautéproduisentdelaviandebovine,cetteproductionétant
essentiellement assuréeparlesEtatsmembresdisposantdevastesétendues
deterresagricoles.Bienquelenombredetêtesdebovinssoitresté
relativementstableen1979(environ78millionsdetêtes,dont
31millionsdevaches),unetendancesensibleversl'agrandissement des
exploitations aétéobservéeaucoursdesdernièresannées,lenombrede
producteursdécroissantaurythmede4,5%paran.
Production etconsommation
Laproduction deviandebovineestpratiquéesoustrois
principalesformesdespéculation :veaux(dutroupeaulaitier),bovins
adultesélevésàl'herbeettaurillonsengraissésàbasedecéréales.La
productionacontinuéàseredresseren1979aprèsavoirfléchipendant
unecourtepériodeen1976et1977.Laproductiontotaledeviandebovine
aprogresséde6,2%en1979parrapportà1978,pouratteindre
6,8millionsdetonnes.
Malgrélapersistance desproblèmeséconomiques généraux,la
consommation a,unefoisdeplus,aùgnentéde1,5%en1979,pour
atteindre 6,8millionsdetonnés;lesprévisionspour1980indiquentune
probabilité debaisseàcaused'unrapportdeprixdéfavorableentrela
viandebovineetd'autresviandes.
Principalescaractéristiquesdumarché
Aucoursdel'année1979etdupremiersemestrede1980,les
prixàlaproductiondelaviandebovinen'ontpasdépasséleprix
d'orientation .Enmoyennedel'année1979,lesprixàlaproductionont
étéde85,25%duprixd'orientationetinférieursà80%deceprixen
1980.Danscesconditionsetcomptetenuduniveauélevédesstocks
(310.000tonnesau1erjanvier1980)leprincipalobjectifdelapolitique
delaCommissionaétéd'allégerlemarchéendéveloppantles
exportations .L'opérationaeuunsuccèsmitigé(voirparagraphe6506).

Outre1emaintiend'untauxelevederestitution àl'exportation
etrielapossibilité defiîntionà1'avanœ(1),laCommission aarrêté
unesérieriemesuresvisantàsoutenirlemarchéintérieurdelaviande
bovine,ycomprisdesmesuresvisantàrelanœrlaconsommation {exemple:
vente,àprixréduit,deviandedétenusparlesor£aniespjblics
d'intervention auxinstitutions àcaractèresocial)etàinstaurer un
régimedeprimes,décidéparleConseil,pourlacampagnede
commercialisation 1900/81.Parlamèneoccasion,leConseiladécidécte
releverleprixd'orientation de4%,maislesprixdumarchén'ontpas
progresséenoonséquenœ .Aussilesachatsà1'intervention ont-ilsété
plusnombreux,etonestimequelesstoctedevraientatteindre360.000t
au31déœmbre19°0.
Aucoursdel'été1930,unevagjed'inquiétudes'estemparéedes
consommateurs delaCommunauté àcausedeshormonesutiliséespour
l'alimentation desveauxdeboucherie ,cequiagravementperturbéle
marché.Alasuitedeceté/énenentlaCommission afaitdespropositions
interdisantl'utilisation d'hormonesartificiellespourlaproduction de
viandedeveau.
Leséchangesintracommunautaires sesontstabilisés àunniveau
supérieurd'environ1,3milliondetonnesàceluidestroisdernières
années.
Marchemondial
LaCaninunauteestletroisièmeproducteur ceviandebovinedu
mondeavecquelque 15?delaproduction (loinderrière1esEtats-Unis
d'Amériqueet1'URSS).Aussinepeut-eLlejouermrôlemajeurdansla
fondationdesprixmondiauxcommeellepeutlefairedanslesecteurdes
produitslaitiers.LapartcfelaCcmminauté (tinslemarchémondialn'apas
dépassé15%aucoursdeladernièredécennie.
Pourtant,lesexportationsceviandebovineontpiir.quedoublé
en1779,parrapportà1978(168.000tonnes)etdevraientatteindrele
niveau"ecordde550.000tonnesqi1980.En1979lesp^incipiles
destinationsétaientlespaysméditerranéens (30%)etlespaysce
l'Est(30%).Unprogrammeactifd'exportation adoncétépoursuivi,mais
auprixd'mcoutconsidérable ,d'linepart,àcauseduniveauélevédu
tauxfcrfaitairerierestitution à1'oportationet,d'autrepart,àcause
despertesrésultantdelaventedeviandebovinedétenueparles
orginisnes d'intervention.
Lesimportations eiprovenanœ depaystierssesontpoursuivies
si19T9,atteignantquelque -'100.000tonnes,cequicorrespond
approximativementàlamoyenneannuelledesimportations depuis1973-La
plupartdesimportationsbénéficientderégimesspéciauxd'importation ,
bilatérauxoumultilatéraux(cedernierdansleoontextedesrésultats
acquisdanslecaaredesnégociations auGATT).
TDLafinitionà1'avancedonneauxrvégociantslapossibilité de
connaîtrequelquesmoisàl'avanceleniveaudelarestitution à
1'e>r>ortation,dontlemontantvaried'mproduitàunautre.

Vlançaporcine
ilarchtfcommunautaire
Bienquelachargeinstauréeen1973n'aitausraentéquedo0,2%
parrapportàl'jfQ,laproductiondeviandeporcineaprogressédo5%en
1979pouratteindre3,8millionsdetonnes.Danslamêmeannéela
consommation n'aaugmentéquede3P,atteignant9,5millionsdetonnes,
d'oùuntauxd'auto-approvisionnement de101£.
Lesprixpratiquéssurlesmarchésreprésentatifs aucoursdela
campagne1979/30sontrestésconstammentinférieursauprixdebase.La
situationnes'estpasmodifiéeen1530.Parconséquent ,unesériede
mesuresontétéinstauréesenvuedesoutenirlesprixàlaproduction .
Cesmesurescomprenaient desaidestemporaires austockageprivéainsi
qu'uneapplicationplusstrictedesmontantssupplémentaires frappantles
importations danslescasoùlesprixd'écluse(2)n'auraientpasété
respectés .
Marchemondial
LaCommunautéexportetraditionnellement cesproduits
transformés deviandeporcine(saucisses,etc).En1979,parcontre,l'exportation deproduitsfraiss'estaccruegrâceàl'application de
restitutions àl'exportation .
Conclusionsetperspectives offertesàl'agriculture delaCommunauté
L'analyseci-dessusdesprincipauxsecteursagricolesquesont
ceuxdescéréales,dusucre,desfruitsetlégumes,desproduitslaitiers,
delaviandebovineetdelaviandeporcineamèneàtirerdiverses
conclusions dontl'incidencesurlagestiondesmarchésîcourtetàmoyen
termesn'estpasnégligeable .Certainesdecesconclusions ontun
caractèregénéral,d'autresuncaractèreplusspécifique ,selonlesecteur
considéré .
D'unefaçongénérale,desajustementsstructurels accompagnés de
progrèstechniques ,sesontrapidementopérésdanslesecteuragricole,
aboutissant àlacréationd'unitésd'exploitation plusétenduesetàune
diminution dunombredosproducteurs .Parsuitedel'amélioration dela
productivité ,laproductionaprogresséconstamment danstouslessecteurs
analysés.
(2)Leprixd'éclusecorrespondauprixd'offredevantêtrerespectepar
lespaystiersexportantverslaCommunauté .

Laconsommation n'apastoujoursau-pentedanslosmornesproportions ,sauf
danscertainscas,commepourlaviandeporcine,naisparfoisauprix
d'importantesdépensesbudgdétaires (produitsla.itier-3parexemple)L.Dans
d'autrescas,lasituationdel'approvisionnement tendàdevenir
excédentaire ,situationquin'apuêtrerésoluequeparl'encouragement
d'unprogrammeactifd'exportation deproduitstelsquelaviandebovine,
lesucremaisaussilesproduitslaitiers (auprixd'actionsonéreuses
d'écoulementsurlesmarchésintérieurs).
Dansunclimatcaractérisé paruneconscienceaccruedeslimitest'es
moyensbudgétaires ,l'exportation aétéleprincipalmoyend'écoulement
parcequ'ilreprésentelaméthodelamoinsonéreuse,courammentutilisée
danslaplupartcessecteurs.C'estpourquoilesstocksdecertainesdes
principalesdenréessontactuellement àleurniveauleplusbasdepuis
troisans.Alafindeseptembre1980lesstocksreprésentaient
130.000tonnesdebeurreet239.000tonnesdelaitécréméenpoudre.
Ilconvientcependantdenoterquel'agriculture n'estpasleseul
secteuràproduiredesexcédents .' -
Unesecondeobservation d'ordregénéralfaitapparaître queles
échangesintracommunautaires onteutendanceàstagnerdanslaplupartdes
secteursentre1973et1930,etceciennetteoppositionavecle
développement considérable deceséchangesdanslapériodede1973à1978,
aprèsl'adhésionduRoyaume-Uni ,duDanemarketdel'Irlandeàla
Communauté .Cetteévolutionestparticulièrement nettedanslessecteurs
descéréalesetdelaviandebovine.Ellenepeutêtrenaturellequedans
unclimatderécessionéconomique ,caractérisée parunechutedupouvoir
d'achatetunefaiblecroissance delapopulation (diminution dunombre
supplémentaire debouchesànourrir);decefaitaussi,laCommunauté
seradeplusenplusamenéeàécoulersesexcédentsparl'exportationsi
leproblèmeposéparcertainssecteursexcédentaires n'estpasrésolu.
C'estunsignald'alarmepourl'avenir;eneffet,l'orientation
delapolitiquejusqu'àprésentdépendaitnonseulementdela
disponibilité decréditsbudgétaires (plusdelamoitiédesdépensesdans
lesecteurdulait,soit;J,9milliards "d'UCEen1980,vontaux
restitutions àl'exportation),'maisaussidel'existencedemarchés
d'exportation .Lesexportations desucreetdeproduitslaitiersnotamment
ontétéfacilitées ,àcesdeuxpointsdevue,parlapénurierégnantdans
lesprincipauxpaysproducteurs ,pénurieattribuable àdesfacteurs
climatiqueslimitatifsouàdesobjectifsdepolitiqueintérieure ,cequi
expliqueleniveauélevédescoursmondiauxetlapénuriedes
approvisionnenents .

Entroisièmelieu,ons'attendàceque,àcourtterne,les
coursmondiauxdusicreet(tescéréalesrestentrelativement élevés
pendantunegrandepartiede1'anrée1980.Anoyenterme,1rsprévisions
lesfius.fiablesfontapparaîtreqjelademandedecéréalesetnotamment
ladenandeémanantdespaysenvoiededéveloppement semaintier.dratrès
protablmoit.Onespèreenoutrepourlesproduitslaitiersetlaviande
bovinequelesnouveauxaccordsinternationaux sigmsdanslecadredu
GATTsetraduiront paruneœrtainestabilité (tesprixetparunenouvelle
expansiondesmarchésmondiaux.Lesdonniesdontondisposeactuellement
indiquentœpendantquesilemarchémondial(tesproduitslaitiersdoit
resteractifen1931,sontauxdecroissancefléchiraprobablement etla
ooncurrenœ cbvimdraplusviveàmo^nterme.
Enfin,l'élargissonentdelaCommunauté àlaGrècele
1erjaivier1931,puisàl'EspagneetauPortugal,dansqjelqjesannées,
pourraitbienprovoquerindéséquilibre dessecteursdeproduits
méditerranéens telsqjeœuxdesfruitsetlégumes,l'huiled'dliwîetle
vin,àmoinsquelarégiorientation ,envi.gueurnesubissed'importants
changaments .
Pourœqaioonœrnelespointsspécifiques ,sirpalonstrois
donainésparticuliers oùlesdifficultésaurontproInlienenttendanceà
s'accentierplutôtqu'às'atténueraucoursctes(feuxoutroisprochaines
anrées:
Danslesecteurdulait,laproductioncontinusàcroîtreau
rythnedeplusde2?paran.Adéfautd'unrc-équilibrag3dumarchégrâce
àdesmesuresdecontrôledelaproduction ,cetteaugnaitationse
poursuivraproba'clenent aucoursdesprochainesannées,étantdonnéquela
technologieactusllepermetassurément cedévelopperencore
considérablement toutlepotentieldeproductionde1aCommunauté .
Danslesecteur(3esviandes,ilestprobablequelaconcurrence
deviendradeplusenplusvivesurlemarchéintérieurentreles
différentstypescteviande(viandebovine,viandeovine,viandeporcineet
viancedevolaille).Lesmesuresd'encouragement àlaproduction deviande
bovineetceviandeovinecontenues danslesmesuresdesoutiendumardis
garantiront uiarrivagecontinudecesviandessurlemarché(lesviandes
deporcetdevolaillenebénéficiait pasdumonerégimedegarantie).
Enfin,lessecteursdulait,delaviandebovineetdela
volailleprofiteront (tel'utilisation accrœdeproduitssubstituatlesaux
céréalesdanslesalimentsdesaaimaux,lagammedecesproduitspouvant
aller(tessourcestraditionnelles quesontlemaniocetlesojaàdes
produitstelsquedesissuesdemaisetlessous-produitsdel'industrie
(desbrasseries ,pareœmple).

Corclusion
'•Leprincipalproblèmeauquelsetrouveraconfrontéela
Cernaitnautéàcourtetàmoyentermesurlesmarchésagricolesconsisteraà
trouvertnmoyend'écoulermeproductioncroissante ,surlesmarchés
intérieursouextérieurs,àdesprixraisonnables toutaigarantissant 1es
revenusdesagriculteurssansdîpassonent cteslimitesbudgétairesfixées.
Adéfautd'unelimitation delaproduction decertainssecteurs,qui
permettrait (telimiterlesdépensesbudgétairesetderééquilibrerles
marchésaicause,nousnoustrouveronsconfrontésàdetrèsgraves
problèmesfinanciersetpolitiques .

1.CEREALES (1)
1. Introduction
a)Situation del'économie :
Ledébut delacampagne 1979 /80decommercialisation descéréales
aétécaractérisée par desstocks volumineux ,notamment deblé ,
auxquels estvenue s'ajouter unenouvelle récolte abondante ,
quoique n'atteignant pas deschiffres records .Lagestion dumarché
adonc étédifficile etmalgré deschiffres d'exportation jamais
atteints ,lesstocks d'intervention deblé tendre ontdoublé ,
passant àplus de2millions detonnes .Lesdifficultés rencontrées
sur lemarché intérieur ontétéaggravées par destaux d'intérêt
élevés ,augmentant lescoûts destockage ,endépit d'unecampagne
decommercialisation qui acommencé parunevive demande émanant
principalement del'Europe del'Est etdel'URSS .Enfinde
compte ,cette demande n'apasétéentièrement exploitée àcause
deladécision delaCommunauté delimiter sesexportations vers
l'URSS .Audébut delacampagne decommercialisation 1980 /81,les
cours mondiaux sont ,une fois deplus ,très fermes ,principalement
parsuite d'unerécolte moins abondante due àlasécheresse qui a
régné enAmérique duNord .Parailleurs ,larécolte communautaire
decéréales doit atteindre unnouveau record .
b)Place descéréales dans lesecteur agricole delaCommunauté :
Lasole totale decéréales en1979 représentait 26,7 millions
d'hectares ,soit 28,7 %delasurface agricole utile (SAU).La
place descéréales dans l'utilisation deterres agricoles variait
considérablement d'unEtat membre àunautre ,étant laplus faible
enIrlande etauxPays-Bas (respectivement 7et12%delaSAU)
oùlescultures fourragères etlesprairies permanentes prennent
uneplus grande place .Laplace descéréales est laplus importante
enAllemagne etauDanemark (respectivement 43et63%delaSAU)
oùelles occupent environ 70%desterres deculture ,tout comme
auLuxembourg oùcette proportion estaussi de70%.Dans les
autres Etats membres lescéréales occupent de50à60%desterres
deculture etde20à30%delaSAU .
Lapart descéréales dans laproduction finale estunindicateur
moins utile deleur importance économique étant donné que dans de
nombreux casunebonne partie delaproduction estutilisée pour
l'alimentation dubétail élevé sur l'exploitation oùcescéréales
sont produites ;end'autres termes ,laproduction finale detelles
céréales seprésente sous laforme deproduits animaux .Ainsi ,en
Allemagne oùelles prennent 43%delaSAU ,lescéréales ne
représentaient que 9,1%delavaleur delaproduction finale en
1979 parce queplus de40%duvolume delaproduction céréalière
aétéutilisé pour l'alimentation desanimaux desexploitations
encause .Dans leRoyaume-Uni ,aucontraire ,lescéréales
n'occupaient que20%delaSAU ,mais représentaient 14%dela
valeur delaproduction agricole finale ,parce que 16%seulement de
laproduction était utilisée pour l'alimentation desanimaux de
l'exploitation .Dans l'ensemble delaCommunauté ,oùenviron 27%
delarécolte aétéutilisée pour l'alimentation dubétail àla
ferme ,lacontribution descéréales àlaproduction finale de
l'agriculture aété de11,2 %en1979 .
(1)Voir lestableaux M.1.1 .àM.1.10 .

c)Place delaCommunauté dans laproduction cerealiere mondiale :
Laproduction céréalière mondiale (rizexclu )en1979 s'estélevée
à1.173.000.000 detonnes (d'après lesstatistiques del'OAA)dont
9,7%pour laCommunauté (9,6%en1978 ).Lesproportions ,produites
par lesautres grands exportateurs decéréales ontété les
suivantes :Etats-Unis :25%;Canada :3%;Australie :2%;
Argentine :2%(voir tableau M.1.7.).
2.Production
Laproduction céréalière delaCommunauté en1979 aétéaffectée par la
rigueur del'hiver précédent .Ilafallu réemblaver degrandes
superficies deblé d'automne gelé ,particulièrement enFrance oùl'ona
réensemencé enblé etorge deprintemps etenmaïs .Lesconditions de
croissance ontététrès bonnes ensuite etlaproduction finale
(113,6 millions detonnes )n'était inférieure quede2,2%auchiffre
record delarécolte de1978 .Lasole totale decéréales de1980 aété
pratiquement lamême que celle de1979 ,mais caractérisée par uneplus
forte proportion deblé etuneplus faible proportion demaïs que
l'année précédente .Après lescraintes d'unesécheresse deprintemps ,
lesfortes pluies dejuin etdejuillet onteuuneincidence favorable
surlesrendements .Lespremières estimations font apparaître un
nouveau record deproduction pour 1980 ,quidoit s'établir àenviron
118millions detonnes ,soit 4%deplus qu'en1979 .
a)Blétendre :
Les emblavements deblé tendre d'automne ont été faits dans de
bonnes conditions en1979 etlasole decette céréale aprogressé
d'environ 5%parrapport auxsuperficies récoltées en1978 et
1979 .Ladouceur del'hiver etl'humidité généralisée del'été
permettent d'escompter desrendements égaux ousupérieurs àceux
de1978 eux-mêmes supérieurs de3à4%àceux de1979 ).On
prévoit que larécolte dépassera les47millions detonnes (plus
10%),cequiconstituerait unnouveau record .Laqualité des
blés nedevrait pasêtre particulièrement bonne etbien quecela
puisse être enpartie imputable auxconditions atmosphériques
humides ,onestime aussi queparmi lesproducteurs sedéveloppe la
tendance àremplacer desvariétés deblédequalité pardes
variétés deblépanifiable àrendement plus élevé ,mais dequalité
inférieure .Parailleurs ,laproduction devariétés spécifiquement
fourragères semble s'être stabilisée .
b)Blédur :
Lasole debléduren1980 aprogressé àlafois enFrance eten
Italie etatteint 1,8million d'hectares (plus 4%).L'essentiel
delaproduction deblédur sesitue enItalie oùlasuperficie
consacrée àcette céréale est restée très stable pendant de
nombreuses années ,encontraste avec ladiminution delasole de
blétendre .Eneffet ,lebléduroccupe actuellement plus de50%
delasole totale deblé .Onprévoit aussi uneaugmentation des
rendements en1980 etlaproduction delaCommunauté devrait ,de
cefait ,dépasser les4millions detonnes (plus 9%).
c)Seigle :
Lasole deseigle adiminué deprès de4%en1980 ,mais onprévoit
quelesrendements seront légèrements supérieurs àceux de1979 .
Autotal ,laproduction devrait baisser d'environ 2%pour tomber
à2,9millions detonnes .

d)Orge
Lasole totale dorge en1980 n'estpasrestée auniveau exception­
nellement élevé de1979 etadiminué de2%,tombant à9,5millions
d'hectares .Apropos decette spéculation ,notons que la
réorientation vers l'orge d'hiver s'estpoursuivie dans tous les
Etats membres etaétéparticulièrement marquée enFrance eten
Allemagne .
Sole d'orge d'hiver enpourcentage delasole d'orge totale
1975 1976 1977 1978 1979 1980 (Prèvi -:
sion ) :
:Allemagne 39% 46% 49% 53% 55% 59% :
:France 20% 31% 42% 51% 38% 54% :
Cette modification aeupour effet daugmenter lesrendements
moyens ,ceux del'orge d'hiver étant plus élevés ,mais cela a
parfois eudeseffets inverses sur laqualité ,carcertaines
variétés d'escourgeon (orge àsixrangs )ontunpoids spécifique
inférieur ,leur valeur fourragère estgénéralement inférieure et
ilsconviennent moins pour labrasserie .
Lesrendements de1980 devraient avoir augmenté de5à6%,
partiellement àcause delaproportion supérieure desorges d'hiver .
Onannonce uneproduction inférieure d'orge debrasserie ,due à
l'humidité dejuin etdejuillet .Ilestprévu que laproduction
totale d'orge dans laCommunauté sera supérieure à40millions de
tonnes ,soit 4%deplus qu'en1979 .
e)Avoine :
Lasole d'avoine continue àrégresser (-3%en1980 et-5,3%
paranenmoyenne entre 1974 et1978 ).Laproduction de1980
devrait diminuer de5%pour neplus représenter que7,3millions
detonnes .
f)Maïs :
Lasole demaïs dans laCommunauté aétéparticulièrement grande
en1979 parce qu'unepartie dessuperficies deblé d'hiver gelé en
France ontétéréensemencées enmaïs .Laproduction communautaire
aatteint unniveau record (17,3 millions detonnes ).En1980 ,
lescultures demaïs ontatteint denouveau unniveau plus normal ,
représentant 2,8millions d'hectares (-8%),mais ilestprévu
desrendements nettement supérieurs ,notamment enItalie .Dece
fait laproduction nedevrait guère être inférieure àcelle de
1979 etreprésenterait 16,1 millions detonnes (-8%).
3..Consommation
Aucours delacampagne 1978 /79,levolume total decéréales utilisées
dans laCommunauté aétéde115,9 millions detonnes ,c'est -à-dire 4,0%
deplus qu'en1977 /78.Cette consommation était composée pour 35%
environ debléet65%decéréales secondaires dont 30%d'orge et24%
demaïs .L'utilisation ,toutes céréales confondues ,aucours dela
campagne 1978 /79aété lasuivante :
Consommation humaine etutilisations industrielles :34,3 %(34,7 %en
1977 /78);alimentation dubétail :61,0 %(60,7 %en1977/78);semences
etfreintes :4,7%(4,6%en1977 /78).Lesproportions varient
considérablement d'unecéréale àuneautre ,d'unEtat membre àunautre
etd'uneannée àuneautre ;letableau suivant donne uneventilation
descéréales pour 1978 /79 :

Consommation decereales en1978 /79,par espece
Consomma - Consomma - Usages in- Semences
tion hu- tion ani- dustriels et Total
maine male freintes
% % % % %
Blé (duret
tendre 64,3 28,9 0,8 6,0 100,0
Seigle etméteil 41,2 51,3 1,8 5,7 100,0
Orge 0,3 77,7 15,9 6,1 * 100,0
Avoine etmélan­
gedecéréales
deprintemps 3,8 91,7 0,0 4,5 100,0
Maïs 3,5 78,1 17,2 1,2 100,0
a)Consommation humaine
Laconsommation humaine nette aaugmenté de0,9%entre 1977 /78
et1978 /79 .Lafraction decette augmentation correspondant àla
croissance delapopulation n'aétéquetrès faible etlaconsomma­
tion par tête aaugmenté de0,7%.Lamajeure partie decette
augmentation était représentée par laconsommation debléen
France etenItalie ,bien qu'uneaugmentation delaconsommation de
blétendre aitégalement éténotée dans laCommunauté aucours des
dernières années (0,6%paranentre lacampagne 1973 /74etla
campagne 1977 /78).Laconsommation deblé dur aeutendance à
décroître (-2,2%paranaucours descampagnes 1973 /74à1977 /78)
bien qu'en1978 /79laconsommation aitaugmenté enItalie (4,8%).
Consommation humaine nette decéréales en1978 /79-Ventilation par espèce
Consommation nette partête :
Consommation humaine
globale ,nette (en Pourcentage de :
milliers detonnes )Kgpar tête variation entre :
1977 /78et1978 /79 :
:Blé -tendre 16876 64,9 0,8 :
: -dur 2722 10,5 3,8 :
:Seigle 1048 4,0 -2,3 :
:Orge 70 0,3 -6,9 :
:Avoine 176 0,7 4,5 :
:Maïs 674 2,6 -9,1 :
b)Consommation animale
Laplace descéréales dans l'alimentation dubétail aété laplus
grande en1972 /73et1973 /74,époque àlaquelle lescéréales repré­
sentaient plus de26%desbesoins énergétiques totaux (exprimés
enunités fourragères );ceci représente plus de62%del'énergie
fournie par lesaliments concentrés (c'est -à-dire àl'exclusion
desfourrages grossiers ,desracines etdel'herbe pâturée ,etc. ..).
Cette proportion était timbée à55,8 %en1977 /78,année où

lapart dumanioc était passée de1,6 à3,7%etcelle destourteaux
d'oléagineux ,de12,3 à14,4 %.Laquantité totale decéréales
utilisée pour l'alimentation dubétail esttombée de72,3 millions
detonnes (niveau record )en1973 /74à67,1 millions detonnes en
1976 /77,consommation quines'estquepartiellement rétablie
depuis lors pour atteindre 70,7 millions detonnes en1978 /79.
Cette baisse estprincipalement imputable àlasubstitution aux
céréales deproduits tels quelemanioc ,lestourteaux d'oléagineux
ettoute unegamme desous-produits industriels pouvant être
importés dans laCommunauté enexemption totale oupresque totale
dedroits d'importation .Leprincipal produit deremplacement des
céréales est lemanioc dont lesimportations sont passées de
2,3millions detonnes en1974 à6millions en1978 .Les difficultés
d'approvisionnement en1979 eten1980 onttemporairement stabilisé
cesimportations àenviron 5,5millions detonnes etcomme ilest
possible defreiner unnouveau développement decesimportations ,
ilestprobable que lesimportations d'autres produits se
développeront fortement .Les issues demaïs constituent un
excellent exemple àcetégard ;lesimportations deceproduit sont
passées de0,7million detonnes en1974 à2millions detonnes en
1979 etl'ons'attend àcequ'elles progressent parallèlement àla
production del'alcool demaïs (gasohol )auxEtats-Unis ,étant
donné qu'ils'agit-là d'unsous-produit decette production .
Letableau suivant établit unecomparaison entre lesconsommations
desdifférentes céréales sur l'exploitation deproduction et
l'utilisation fourragère decéréales transitant par lemarché
(habituellement achetées sous forme d'aliments composés ).
Utilisation decéréales pour l'alimentation dubétail en1978 /79,
céréales récoltées sur l'exploitation d'unepart etachetées au
commerce d'autre part -Ventilation par céréale
Produites et Achetées dans Total
utilisées sur lecommerce
Céréale 1'exploitation (milliers de
(milliers de tonnes ) 1000 t %
tonnes )
Blé 5627 6214 11841 16,8
Seigle 1009 558 1567 2,2
Orge 14468 12589 27057 38,3
Avoine ,etc. 6184 1692 7876 11,1
Maïs 4279 17332 21611 30,6
Autres 80 657 737 1,0
Total 31647 39042 70689 100,0
44,8 % 55,2 % 100,0 %
Jusqu' en1975 /76lesquantités decéréales produits sur 1exploitation
etutilisées pour l'alimentation desanimaux deladite exploitation
représentaient environ 50%del'ensemble desaliments consommés .
Depuis cette campagne ,laproportion esttombée àmoins de45%,
cequi s'explique enpartie par lesnouveaux chiffres relatifs à
l'utilisation dumaïs consommé directement àlaferme enItalie ,
mais aussi parunetendance croissante desexploitants àvendre
leurs céréales etàacheter desaliments composés .Uneplus grande
part delaproduction deseigle ,parexemple ,estvendue par les
exploitants quienutilisent moins directement .Laproduction
d'avoine ,autre céréale quiestprincipalement utilisée directement
sur laferme ,décline aussi rapidement .

c)Utilisation industrielle
L'utilisation deceréales pour latransformation etàdes fins
industrielles aaugmenté considérablement en1978 /79(+7,2%).
Cette augmentation ,qui renforce latendance existante ,aporté
surlemaïs ,l'orge etleblé .L'utilisation industrielle deblé
aaugmenté de52%,bien qu'elle nereprésente toujours que3%
del'utilisation totale decéréales pour desbesoins industriels .
Lesolde estreprésenté surtout par l'orge (52%)etlemaïs (45%).
L'utilisation d'orge pour labrasserie ,quireprésente 91%de
l'utilisation industrielle decette céréale ,aprogressé de7,5%,
particulièrement enAllemagne etdans leRoyaume-Uni .Leseul
autre débouché industriel del'orge ,c'est -à-dire ladis.tillerie
(notamment enIrlande etdans leRoyaume-Uni )arégressé de13,1 %.
L'utilisation demaïs pour latransformation etpour lesbesoins
industriels aprogressé de7,4%par suite d'uneaugmentation de
laconsommation enAllemagne ,dans lespays duBénélux etdans le
Royaume-Uni ,cequi compense largement labaisse delaconsommation
enItalie .
d)Auto-approvisionnement :
Lesbilans finals de1978 /79révèlent que ,contrairement àtoute
attente ,ledegré d'approvisionnement n'apasdépassé 100%en
dépit duniveau record delaproduction (115,4 millions detonnes );
cette situation s'explique par uneaugmentation de4,4millions de
tonnes delaconsommation intérieure (115,9 millions detonnes ).
Silaconsommation humaine etl'utilisation industrielle ont
augmenté ,ensemble ,de1million detonnes ,l'utilisation pour
l'alimentation dubétail aaugmenté dans laproportion laplus
importante .Unetelle évolution delaconsommation s'explique
difficilement compte tenu delaprogression desimportations de
produits concurrents ;ilestpossible toutefois que cette situation
s'explique enpartie par lesdonnées statistiques .C'est cequi
peut arriver sil'utilisation pour l'alimentation dubétail est
considérée comme unposte secondaire dans lebilan etqu'ilen
résulte ainsi deserreurs d'estimation dans d'autres postes .
Résumé dubilan descéréales pour 1978 /79
(millions detonnes )
Blé
tendreBlé
dur Seigle OrgeAvoine ,
etc. MaïsAutres
céréa­
lesTotal :
Variation des
stocks (1) -2,5--0,1 -0,4 -0,2 -0,5- -3,7 :
Solde net du
commerce
extérieur (2) -4,2 +0,3 -0,3 -4,0 +0,2 +11,8 +0,3 +4,1 :
Utilisation
intérieure
moins la
production -6,7 +0,3 -0,4 -4,4 +11,3 +0,3 +0,4 :
Taux d'auto -
approvision -
nement en% 118,1 93,3 113,5 112,6 99,9 59,0 59,8 99,6 :
(1)+=diminution desstokcs ;-=augmentation desstocks
(2)+=importations nettes ;-=exportations nettes .

En1979 /80,leniveau d'utlisation intérieure decéréales semble
avoir étélégèrement inférieur ,s'établissant àenviron 114
millions detonnes ,detelle sorte que letaux d'auto-approvisionnement
estestimé àenviron 100%,malgré ladiminution delaproduction .
Enfait ,ilestprobable quelesexportations totales ontlégèrement
dépassé lesimportations totales ,entraînant ungonflement des
stocks .Cette année decommercialisation aétécaractérisée par
lefaible niveau desimportations demaïs (environ 10millions de
tonnes )parsuite del'abondante récolte communautaire en1979 .
e)Stocks :
Laprécision del'estimation desstocks dans lesdivers Etats
membres est sans aucun doute très variable d'unEtat membre àun
autre etd'unesituation desstocks àuneautre .D'après les
meilleures estimations disponibles ,levolume total desstocks de
céréales dans laCommunauté audébut delacampagne decommercialisation
1979 /80représentait 14,7 millions detonnes ,dont 1,6million de
tonnes stockés àlaferme .Surles 13,1 millions detonnes
stockés ailleurs (ycompris lesstocks desorganismes d'intervention )
ilyavait 6,9millions detonnes deblétendre ,0,6million de
tonnes deblédur ,1,8million detonnes d'orge et2,7millions
detonnes demaïs .
Au1eraoût 1980 ,lesstocks autres que lesquantités entreposées
àlaferme ,devraient être tombés àenviron 11,5 millions de
tonnes ,dont quelque 6millions detonnes deblétendre (13%d'une
récolte normale )0,3million detonnes deblédur (7%d'une
récolte normale ),2,2million detonnes d'orge (5%d'unerécolte
normale )etenviron 2,5millions detonnes demaïs (13%d'une
récolte normale ,mais seulement 8%delaconsommation ).
Echanges
a)Entre Etats membres :
Leséchanges entre lesEtats membres delaCommunauté sont dedeux
ordres :leséchanges decéréales d'origine communautaire etles
échanges ouletransbordement decéréales provenant depays tiers .
Enbref ,cesderniers consistent dans l'importation dans unEtat
membre d'unproduit transitant parunautre Etat membre ,généralement
pour desimples raisons économiques ,telles que lataille du
bateau etledroits deport ,mais parfois dans lebutdetirer
parti decertaines anomalies inhérentes auxmécanismes dela
politique agricole commune etparticulièrement auxsystèmes des
montants compensatoires monétaires .Lamajeure partie dece
commerce consiste dans l'importation ,par lesgrands ports du
Bénélux ,decéréales dont ladestination finale est l'Allemagne
etleRoyaume-Uni .Laprincipale céréale encause est lemaïs ,
dont lesexportations àpartir despays duBénélux vers d'autres
Etats membres représentaient 1,9million detonnes en1978 /79.
Dans lemême ordre d'idées ,onaégalement enregistré unimportant
courant d'échanges deblétendre (1,1million detonnes àpartir
despays duBénélux en1978 /79).
Dans laCommunauté ,leprincipal pays fournisseur decéréales aux
autres Etats membres est laFrance .Lesexportations françaises
en1978 /79sesont élevées ,autotal ,à10,4 millions detonnes
(ycompris lesproduits àbase decéréales )contre 10,8 millions
en1977 /78.Lesexportations debléfrançais en1978 /79ontété
de4,3millions detonnes etsont tombées à3,8millions detonnes
en1979/80,principalement àcause delaréduction desexportations
vers laBelgique .

Lesfournitures d'orge ontlegerement augmenté en1979 /80,passant
de2,1 à2,3millions detonnes ,lesprincipaux acheteurs étant la
Belgique ,l'Allemagne etl'Italie .Cependant ,unebonne part des
expéditions àdestination delaBelgique ,qui sesont élevées à
0,9million detonnes d'orge et0,5million detonnes debléau
total en1979 /80,ontprobablement étéexportés par lasuite vers
despays tiers audépart deports belges .Lesexportations
françaises demaïs àdestination d'autres Etats membres sont
passées de2,7millions detonnes en1978 /79à3,3millions de
tonnes en1979 /80,lesprincipaux clients delaFrance étant les
pays duBénélux ,l'Allemagne etleRoyaume-Uni etl'Irlande .Les
échanges intracommunautaires deproduits àbase decéréales se
développent aussi etportent surdesproduits tels que lafarine
etlasemoule deblé ,lemalt d'orge etlegritz demaïs .
Avec lespays tiers :
Lesimportations decéréales enprovenance despays tiers (diminuées
desquantités estimatives entransit )sesont élevées à18,5 mil­
lions detonnes en1978 /79(3%demoins qu'en1977 /78)dont
12,3 millions detonnes demaïs (2%deplus qu'en1977 /78).Les
premières estimations relatives àlacampagne 1979 /80indiquent que
lesimportations decéréales seraient de16à17millions detonnes ,
dont seulement 10millions detonnes demaïs .En1978 /79plus de
80%desimportations demaïs provenaient desEtats-Unis ,lereste
del'Argentine .Lesimportations d'orge etdemalt en1978 /79se
sont élevées à1,1million detonnes .L'orge provenait principale­
ment duCanada (74%)etdel'Australie (15%).Lesimportations
d'orge en1979 /80sont estimées àenviron 700000 t,représentant ,
làencore ,principalement desimportations d'orge duCanada enItalie .
Lesimportations deblétendre n'ontpasvarié entre 1977 /78et
1978 /79(3,5millions detonnes )etilestprévu qu'elles seront
dumême ordre en1979 /80 .Sur cetotal onestime que0,3million
detonnes environ représentaient desimportations temporaires sous
lerégime dutrafic deperfectionnement actif deblédevant être
réexporté ensuite sous forme defarine .Lesimportations deblé
dur sont tombées de1,5million detonnes en1977 /78à0,9million
detonnes en1978 /79,par suite del'abondante récolte italienne .
Environ 95%desimportations de1978 /79provenaient d'Amérique du
Nord etlereste principalement d'Argentine .Onescompte que les
importations deblé duren1979 /80seront légèrement supérieures
etdépasseront unmillion detonnes .
Lesexportations totales decéréales etdeproduits àbase decéré­
ales en1978 /79ontaugmenté de34%,pour passer à14,4 millions de
tonnes ,dont 7,7millions detonnes pour leblé tendre etlafarine .
Lesexportations deblé etdefarine debléen1979 /80sont estimées
àplus de10millions detonnes etserépartissent comme suite :
9millions detonnes autitre desventes àcaractère commercial ,
dont plus de3,5millions sous forme defarine etunmillion autitre
del'aide alimentaire dont encore 0,5million detonnes sous forme de
farine .Lemontant estimatif total desexportations commerciales de
farine comprend quelque 0,3million detonnes exportées sous lerégime
duperfectionnement actif ,pratique quirevêt uneimportance considé­
rable pour lesmeuniers bien placés (c'est -à-dire dans lesports )en
raison deséconomies substantielles réalisables soit par l'achat àbon
marché deblé despays tiers ,soit par lenonversement desdroits
d'importation sur leblé ,sil'opération estfaite surunebase
d'équivalence (c'est -à-dire exportation defarine provenant dela
Communauté contre importation debléprovenant d'unpays tiers ).
Lesventes commerciales deblé en1978 /79ont été réalisées avec
lesclients habituels delaCommunauté ,del'Afrique occidentale
etdel'Afrique duNord ainsi quedespays d'Europe ,dont laPologne
etlePortugal .En1979 /80,lastructure desexportations était

similaire bien quedesexportations aient aussi étéopérées à
destination del'Allemagne del'Est ,delaTchécoslovaquie etde
l'Union soviétique .Lesexportations defarine ontcontinué vers
denombreuses destinations etprincipalement vers l'Egypte ,Sri
Lanka ,laSyrie ,l'Arabie Saoudite etleVietnam .
Lesexportations d'orge eii1978 /79eten1979 /80ontdenouveau été
abondantes .Lesexportations totales d'orge etdeproduits àbase
d'orge (principalement dumalt )sesont élevées à5,1millions de
tonnes en1978 /79,dont 1,5millions sous forme deproduits àbase
d'orge .Lestonnages exportés en1979 /80ont ,semble -t-il,été
légèrement inférieurs ,bien quelesprincipaux acheteurs d'orge
aient été ,une fois deplus ,d'autres pays d'Europe ,l'Union
soviétique ,lespays méditerranéens etceux duMoyen-Orient .Au
cours decesdeux campagnes ,laFrance aété leprincipal fournis­
seur (del'orge française ayant même étéexportée pardesports
belges )bien que leRoyaume-Uni etleDanemark enaient aussi fourni
desquantités appréciables .
5. Prix
a)Prix communs
Laprincipale caractéristique desprix fixés pour lacampagne de
commercialisation 1980 /81aété l'accord deprincipe sur l'abaisse­
ment duprix d'intervention duseigle auniveau duprix d'interven­
tion commun descéréales secondaires etl'intégration duseigle
dans leschéma "silo "desprix descéréales .Cette opération
s'effectuera entrois étapes ,lapremière en1980 /81,l'alignement
complet devant intervenir en1982 /83.En1980 /81leprix
d'intervention duseigle n'aétérelevé que de2,5%alors que le
prix d'intervention commun del'orge etdumaïs aétémajoré de
4,5%.Leprix deréférence dublétendre auquel s'effectuent les
interventions ,aétémajoré de4,25 %cequiconstitue unelégère
amélioration durapport desprix entre leblé etlescéréales
fourragères .Compte tenu dufait que ceprix atrait aublé
delaqualité boulangère inférieure ,lasubvention auprix dublé
tendre reste excessivement élevée (dépassant de12,7 %leprix
d'intervention commun del'orge etdumaïs ).Onaégalement
enregistré une légère amélioration delasituation concurrentielle
dublétendre utilisé pour l'alimentation dubétail parsuite d'une
augmentation de6,25 %duprix d'objectif descéréales fourragères
(deux points deplus que l'augmentation accordée pour leprix de
référence dublé tendre ).Pour leblé dur l'aide directe n'aété
majorée que de2,5%,mais leprix d'intervention de4,5%,ce
qui aaccentué légèrement l'écart entre leprix dublé duretle
prix dublétendre .Leprix d'intervention dublédurreprésente
actuellement 148,6 %duprix deréférence dublétendre ,élément
quiprend deplus enplus d'importance dans lacomposition des
produits depastification .
b)Prix dumarché intérieur
Lacampagne 1979 /80aétécaractérisée ,comme laprécédente ,par
desexcédents d'orge etdeblé .Cesexcédents ontexercé une
pression sur lesprix ,quisont tombés auniveau desprix d'inter­
vention ou,dans lecasdublé tendre ,auniveau duprix de
référence celui-ci dépassant de12,7 %leprix d'intervention .
Cette situation s'estmaintenue durant toute lacampagne de
commercialisation malgré l'abondance desexportations .L'exception
laplus remarquable àcesobservations decaractère général aété
lasituation del'Italie oùlesprix dublétendre etdescéréales
fourragères sesont situés àunniveau approximativement égal ou
supérieur auprix deseuil ,leprix dublédurétant pourtant
resté plus proche duprix d'intervention .

Différence moyenne entre leprix dumarche etleprix dintervention
en1979 /80
%
Blé tendre Blé
dur Orge Seigle Maïs :
Panif iable Autres
:Allemagne 13,1 10,9 χ 1,6 4,0 χ :
:France 12,1 13,2 χ 3,9 χ 11,4 :
:Italie 26,7 χ 7,0 χ χ 18,5 :
:Pays-Bas 13,3 χ χ 8,7 6,6 . χ :
:Belgique 13,8 χ χ 3,3 χ χ :
:Royaume-Uni 12,2 9,6 χ 3,0 χ χ :
:Danemark X χ χ 0,1 3,8 χ :
L'analyse dumarche dubletendre estrendue plus difficile par
l'existence dedeux niveaux deprix desoutien :leprix d'inter­
vention etleprix deréférence (quines'applique qu'aublé
panifiable ).Lescritères utilisés pour déterminer la"qualité
panifiable ",s'appliquant auprix deréférence sont tels que le
prix delaplupart destypes deblé delaCommunauté ,même ceux
quinesont paspanifiable ,tend vers leprix deréférence .Ceci
parce que ladifférence entre leprix d'intervention etleprix
deréférence estsupérieur àcequejustifierait 1'"éventail "
normal desprix notés sur lemarché .Cela signifie qu'àcause des
achats auprix deréférence pour soutenir lemarché ,lesblés de
qualité inférieure nesont plus assez compétitifs sur lemarché
desaliments dubétail .Toutefois ,cesachats ayant cessé après
octobre 1979 ,lesprix dumarché sont tombés àdesniveaux
inférieurs de5%auprix deréférence dublépanifiable ,cequi
aencouragé l'utilisation deblépour l'alimentation dubétail .
Prix mondiaux
Audébut delacampagne decommercialisation 1979 /80,lesstocks
mondiaux decéréales étaient très élevés tout comme l'était la
production céréalière desEtats-Unis ,principal exportateur de
céréales dumonde .Laproduction aétémoins abondante dans les
autres pays exportateurs ,une forte demande émanant ,parailleurs ,
del'URSS etdespays del'Europe del'Est .Aussi tout aulong
delacampagne commerciale 1979 /80lesprix dumarché ont-ils
généralement étéplus élevés qu'en1978 /79.Début janvier 1980 ,
lesEtats-Unis annonçaient leur intention derestreindre leur
vente decéréales àl'URSS ,mesure àlaquelle sesont ralliés les
autres grands pays exportateurs ,sauf l'Argentine .Cette mesure
aeudeux effets pratiques sur lemarché mondial :lepremier a
étédesupprimer temporairement lapression surlesprix ,
particulièrement pour lemaïs ,lesecond ayant étéuneprime aux
céréales d'Argentine parrapport auxcéréales d'autres pays ,car
lesquantités disponibles enArgentine pour l'exportation ne
permettaient pas decouvrir latotalité delademande del'URSS .
Vers lafindelacampagne decommercialisation lesprix sont restés
très fermes àcause desperspectives deproduction incertaines dans
denombreux pays .

Moyenne mensuelle desprix maxima etdesprix minima en1978 /79-
CAF Anvers /Rotterdam
:Type decéréalePrix maxima Prix minima :
ECU/t Mois ECU/t Mois :
:Blé tendre :
:Soft Red Winter II
:Dark Northern
:Spring II/14%153,54
151,32/
mai 1980
juillet 1980135,23
141,96avril 1980
juin 1980 :
:Orge :
:Canada Feed I 122,38 octobre 1979 100,73 mai 1980 :
:Maïs :
:Yellow Corn III 108,52 juillet 1980 92,34 janvier 1980 :
:Blé dur :
:USHard Amber
Durum III 212,24 juillet 1980 162,38 août 1979 :
d)Prix àlaconsommation :
L'augmentation moyenne desprix dupain aétéinférieure à10%
entre 1978 et1979 ,c'est -à-dire plutôt moindre que lesannées
précédentes .Lesaugmentations lesplus fortes (12à17%)onteu
lieu enFrance ,dans leRoyaume-Uni etenIrlande .Ilesttrès
peuprobable que cesaugmentations aient étécausées par lesprix
dublé ,bien qu'ilsoit difficile deledire ,étant donné quele
prix dupain estprincipalement déterminé par descoûts de
distribution etdefabrication etpar lesmesures gouvernementales
decontrôle desprix et (ou)lesaides àlaconsommation .En
outre ,cesaugmentations sont très inférieures ,voire négatives ,
sielles sont comparées àl'indice général desprix àla
consommation .
6.Perspective àcourt terme
Laproduction céréalière delaCommunauté en1980 devrait enregistrer
unnouveau recours qui s'établirait àenviron 118millions detonnes .
LaCommunauté enregistrerait ainsi un .excédent netpour l'ensemble des
céréales ,étant donné notamment quelesimportations decertains
produits deremplacement descéréales (principalement demanioc et
d'issues demaïs )devraient être supérieures àcelles delacampagne
1979 /80.Lesimportations decéréales ,principalement demaïs etde
blédequalité ,nedevraient pasdiminuer sensiblement ,aboutissant à
uneaugmentation del'excédent exportable .Lacéréale laplus touchée
estleblétendre etdans l'hypothèse delastabilité duniveau des
stocks ,lesexportations devraient représenter 11,5 à12millions de
tonnes autotal ,dont quelque 7,5millions sous forme d'exportations
commerciales decéréales .Lesexportations d'orge seront plus élevées
pour lacampagne 1979 /80d'oùunediminution desstocks d'icijuillet 81..
Heureusement cesexportations s'effectueront dans unclimat dehausse
desprix mondiaux ,particulièrement deceux descéréales fourragères .
Lesprix ontaugmenté parsuite d'unerécolte demaïs moins abondante
auxEtats-Unis ainsi qu'àcause desproblèmes logistiques permanents
dont souffre leCanada etd'unebaisse prévue delarécolte decéréales
australienne .Simultanément lademande àl'importation reste élevée ,
particulièrement celle quiémane depays àéconomie planifiée .

7.Aspects économiques desmesures prises
a)Prélèvements etrestitutions
1)Prélèvements àl'importation :
Lesprélèvements àl'importation ontvarié dans deslimites
très étroites aucours delacampagne commerciale 1979 /80 :
-blé tendre :70à100ECU/t
-orge :60à90ECU/t
-maïs :70à100ECU/t.
Cesprélèvements correspondent àenviron 60à70%-duprix
caf (hors taxe )dubléetdel'orge importés ,mais à80ou
90%duprix cafdumaïs importé .
2)Prélèvements àl'exportation :
Desprélèvements àl'exportation n'ontpas étéappliqués aux
céréales depuis lafin de1975 .
3)Restitutions àl'exportation :
Lesrestitutions àl'exportation ontétéfixées normalement
aucours delacampagne commerciale pour lafarine deblé ,la
farine deseigle etleseigle et,vers lafin delacampagne ,
pour lasemoule deblé dur .Des restitutions ontaussi été
fixées pour lesexportations deblétendre ,d'orge etd'avoine
destiné(e)s àdespays proches (Suisse ,Autriche ,Espagne et
Portugal ,parexemple ).Desrestitutions àl'exportation de
blé tendre etd'orge vers d'autres destinations ontsurtout
étéfixées parvoie d'adjudication .Al'origine ,uneadjudi­
cation était organisée pour l'orge destinée àêtre exportée
vers toutes leszones ,sauf lazone VII (Extrême-Orient ),une
adjudication pour leblétendre destiné àlazone IV (Amérique
latine ),uneadjudication pour laChine etuneautre pour
toutes lesautres zones d'exportation .Par suite dela
décision duConseil desoutenir l'action des Etats-Unis visant
àrestreindre lesventes decéréales àl'URSS ,lesadjudications
ontétémodifiées enjanvier 1980 defaçon àenexclure l'URSS
etl'Europe del'Est .Simultanément ,onaorganisé des
adjudications séparées pour l'Europe del'Est (àl'exclusion
del'URSS )afin d'exercer unmeilleur contrôle physique des
exportations vers cette destination .Enoutre ,onadifférencié
lesrestitutions fixées pour certains autres produits de
manière àavoir des taux dissuasifs oudestaux nuls pour les
exportations vers l'URSS .
Lesadjudications valaient pour lapériode deseptembre 1979
àjuin 1980 etontdonné lesrésultats suivants :
blétendre :5,3millions detonnes acceptées moyennant
desrestitutions àl'exportation de45à75ECU/t,
orge :2,2millions detonnes acceptées moyennant
desrestitutions àl'exportation de50à75ECU/t.
Lesrestitutions pour lemalt ontétéfixées ,comme
auparavant ,suivant unsystème particulier impliquant un
calcul hebdomadaire fondé sur leprélèvement àl'importation
pour l'orge .Cesystème aétémaintenu pendant toute la
campagne decommercialisation ,bien quelesconditions relatives
auxcertificats d'exportation aient étéallégées quelque peu .

Lapériode devalidité descertificats d'exportation ordinaires
était dedeux mois ,findemois dedélivrance ,sauf siles
certificats étaient délivrés dans lecadre del'adjudication
derestitution àl'exportation ,auquel cas lapériode de
validité était prolongée àtrois mois ,findemois de
délivrance .
Accords internationaux etaide alimentaire :
L'accord international sur leblé ,de1971 ,aétéprorogé de
juillet 1979 àjuin 1981 ,dans l'attente d'unnouvel accord .Les
seules dispositions concrètes del'accord de1971 ontconsisté dans
desmesures d'accompagnement delaconvention relative "il'aide
alimentaire engageant laCommunauté àfournir 1.287.000 tonnes de
céréales .En1979 /80,720.500 tonnes decette quantité totale
(ou56%)devaient être fournies sous forme d'aide directe dela
Communauté .Laproportion decette aide directe fournie au
31juillet 1980 était de53,7 %pour leprogramme de1979 /80et
de99,5 %pour lesprogrammes précédents .Encequiconcerne
l'aide desEtats membres ,leschiffres correspondants étaient de
37,9 %pour leprogramme 1979 /80et94,2 %pour lesprogrammes
précédents .
Unenouvelle convention relative àl'aide alimentaire aéténégociée
en1980 ,indépendamment desnégociations relatives àunnouvel
accord (couvrant leséchanges commerciaux ). L'engagement dela
Communauté autitre delanouvelle convention porte sur la
fourniture de1.650.000 tonnes decéréales àpartir de1980 /81.
Intervention :
Lesstocks deblétendre ontdoublé en1979 /80,par suite des
achats deblé àl'intervention auprix deréférence .Cesachats
ontétéeffectués enapplication dedeux séries distinctes de
mesures spéciales d'intervention .Lapremière aétémise enoeuvre
entre août etoctobre 1979 etaporté sur1.048.000 tonnes deblé ,
laseconde enmai etjuin 1980 portant surdesquantités limitées .
Cette seconde opération s'estconcrétisée par l'achat de
544.000 tonnes .Lesventes deblé tendre détenu par lesorganismes
d'intervention sesont élevées à539.000 tonnes ,dont plus de80%
ontétéexportés .Les stocks d'orge ontaussi augmenté ,mais sont
restés ,comme ceux dublé dur ,àunniveau relativement faible
(moins de200.000 tonnes ).Lesachats deseigle àl'intervention
n'ontpasétéaussi élevés qu'en1978 /79,mais ilsontétéune
fois deplus assez abondants (301.000 tonnes ),soit 10%dela
production totale .Après desventes abondantes ,dont plus de70%
pour l'exportation ,lesstocks deseigle ontbaissé quelque peu .

Les stocks dintervention ont subi les modifications suivantes au
cours delacampagne 1979 /80 :
Variations desstocks d'intervention en1979 /80 (chiffres provisoires )
(1.000 tonnes )
Blé tendre Blé dur Seigle Orge
Stocks au1.8.1979 1008 151 421 59
Achats 1592 2 301 153
Ventes 539 23 365 30
Variation nette 1053 -21 -64 +123
Stocks au1.8.1980 2061 130 357 182
Outre lesmesures dintervention impliquant des achats directs de
céréales ,d'autres mesures desoutien ontétéadoptées pour leblé
tendre sous laforme d'aides austockage privé (intervention "B").
Des contrats destockage privé ont été conclus pour 720.000 tonnes
deblétendre devant être stockées àpartir du1erjuin 1980 et
sorties destock aucours des trois derniers mois del'année .
Aides autitre des reports defin decampagne :
Compte tenu delapression prévisible desapports surlemarché à
lafindelacampagne decommercialisation 1979 /80,despaiements
ont été consentis autitre des stocks commerciaux deblé tendre en
vue decompenser toute diminution éventuelle desprix ,exprimée en
monnaie nationale ,audébut delanouvelle campagne decommerciali­
sation .Cesaides ontégalement étéaccordées pour lesstocks
commerciaux demaïs dans lesrégions deproduction excédentaire et
lesstocks deseigle demeunerie ,afin delimiter lesrisques d'une
mise àl'intervention àlafindelacampagne decommercialisation
1979 /80 .
Uniformité desprix -montants compensatoires monétaires :
Comme c'estlecasailleurs ,lesecteur descéréales souffre d'un
défaut d'homogénéité considérable dûauxdisparités monétaires .
Restitutions àlaproduction :
Lesfabricants d'amidon decéréales etdefécule depommes deterre
bénéficient derestitutions àlaproduction quileur permettent de
concurrencer l'amidon fabriqué àpartir d'autres matières premières .
Lesrestitutions fixées pour lacampagne decommercialisation
1980 /81ontétéréduites parrapport àlacampagne précédente et
représentent 17,23 Ecus /tonne pour l'amidon demaïs ,24,67 Ecus /tonne
pour leblé ,21,22 Ecus /tonne pour lesbrisures derizet
27,74 Ecus /tonne pour lafécule depomme deterre .

g)Aide autitre dublédur :
Cette aide directe accordée àcertains producteurs deblédur
s'applique auxrégions delaCommunauté àfaibles rendements mais
oùcette céréale représente unepart importante desrevenus des
producteurs .L'aide fixée pour 1980 /81estde79,24 Ecus /ha
(77,31 Ecus /haen1979 /80)etcouvre lesmêmes régions administratives
(ycompris lesrégions défavorisées ,mentionnées dans ladirective
duConseil 75/268/CEE)que l'année précédente .
Coûts budgétaires
Lesdépenses delasection garantie duFEOGA pour lesecteur descéréales
sesont élevées à1.563,7 millions d'UCEen1979 etsont estimées à
1.616,4 millions d'UCEpour 1980 età2.250 millions d'UCEpour 1981 ,ce
quireprésente respectivement 15,0 ,14,0 et17,6 %desdépenses
totales delasection garantie .Ladépense prévue de1.616,4 millions
d'UCEpour 1980 secompose 1.122,4 millions d'UCEpour lesrestitutions
àl'exportation et494,0 millions d'UCEpour lesmesures d'intervention .
Adhésion delaGrèce
Ledegré d'auto-approvisionnement enblénechangera pasdufait de
l'adhésion delaGrèce .Toutefois laCommunauté deviendra exportatrice
pour cette céréale .Lesexportations defarine defroment etdesemoule
deblérenforceront laposition delaCommunauté surlesmarchés .

2.RIZ
1.Introduction
Laculture durizdans l'Europe à9représente en1979 environ p,2%de
laS.A.U. totale dans laCommunauté et0,13 %dessuperficies consacrées
auriz dans lemonde .
LaFrance etl'Italie restent lesdeux seuls producteurs .Lapart dela
production italienne dans larécolte communautaire représente 97,3 %
alors quecelle-ci ,pour lamême année ,n'estque de0,27 %dela
production mondiale (373Mio t.)(1).
2.Production
En1979 les surfaces consacrées auriz dans laCommunauté ont été de
187.926 ha,soit unediminution de6,94 %parrapport àl'année
précédente .EnFrance ,lasuperficie nereprésente plus que 7.107 ha
contre 13.954 en"1974 ",soit unediminution de10,6 %paran.
EnItalie ,leriz aétécultivé en1979 sur180.219 ha,soit une
diminution de5,16 %parrapport à1978 ,etunediminution de1,5%
paranparrapport à"1974 "(197.763 ha).
Laproduction communautaire deriz aaugmenté en1979 de3,7%par
rapport à1978 ,pour atteindre 1,020 Miot.(l ).Cette augmentation ,
malgré laréduction dessurfaces ,estdueprincipalement aurendement
parhasupérieur àcelui del'année précédente ,àsavoir 54,28 qx/ha
(1)contre 48,71 qx/ha (1)en1978 .
Laproduction enFrance en1979 aétéde28.622 tonnes (1),soit une
baisse de22,2 %alors qu'enItalie elle aaugmenté de4,8%se
situant à992.000 tonnes (1).Parrapport à"1974 "larécolte adonc
baissé ,par an,respectivement de11,94 %enFrance ,0,45 %enItalie
etde0,93 %dans laCEE .
3.Utilisation intérieure
En1978 /79l'utilisation deriz dans laCommunauté s'élevait à
984.000 t.,soit unediminution de12,9 %parrapport àlacampagne
précédente (1,130 Mio t.).Lesusages industriels ainsi que l'utilisation
dessemences (-5,7%)n'ontpasvariés d'unefaçon sensible alors que ,
outre àlaforte baisse del'utilisation duriz dans l'alimentation
animale (-25%)laconsommation humaine adiminué d'unefaçon sensible
(-13,9 %)passant de1,016 Miot.en1977/78à0,875 Mio t.en1978 /79.
Ledegré d'approvisionnement ,qui s'était réduit entre 1976 /77et
1977 /78enraison d'unefaible récolte ,accompagnée d'uneutilisation
accrue ,s'estbeaucoup amélioré entre 1977 /78et1978 /79pour des
raisons diamétralement opposées ,àsavoir unebonne production etdes
utilisations réduites passant donc de52,7 %à80,5 %.
(1)Quantités exprimées enrizpaddy
Leterme rizsans spécification signifie dans cetexte "rizdécortiqué "

4.Echanges
En1978 /79,lesimportations enprovenance despays tiers ,ycompris
lesquantités importées dans lecadre dutrafic deperfectionnement
actif (T.P.A.)s'élevaient à0,672 Mio t.contre 0,846 Mio ten
1977 /78,soit unediminution de20,6 %.En1978 /79,lesquantités
importées sous lerégime duT.P.A.peuvent être estimées à+50.000 t.
Cette réduction des importations est dûàunebonne récolte enriz en
Italie etàl'existence d'unstock important endébut decampagne .
Lesexportations derizen1978 /79ontatteint levolume de0,477 Mio
t,ycompris leT.P.A.,contre 0,358 Mio ten1977 /78,cequireprésente
uneaugmentation de33,5 %.Cetaccroissement duvolume del'exportation
estdûauxmêmes raisons quecelles indiquées pour lesimportations .
Lapart delaCommunauté dans lecommerce mondial représentait en
1977 /78,7,4%pour lesimportations et3,6%pour lesexportations .
Lesprincipales sources d'importation restent lesEtats-Unis ,la
Thaïlande ,l'Amérique duSud etleSurinam pour leriz etl'Amérique
duSud ,laBirmanie etlaThaïlande pour lesbrisures deriz .
Lesexportations delaCommunauté sefont traditionnellement vers les
pays limitrophes del'Italie tels que laSuisse ,l'Autriche etle
Portugal ,leBassin méditérranéen avec parfois desaffaires spéciales
vers desdestinations plus éloignées .
Leséchanges intra-communautaires ontaugmenté en1978 /79de8,7%
ets'élevaient à0,585 Mio t,dont 50%environ enriz deproduction
communautaire ,représentées par leslivraisons del'Italie vers les
autres Etats membres .Les livraisons italiennes vers lereste dela
CEEontatteint lerecord d'environ 299.000 tpendant lacampagne .
5.Prix
a) Prix communs
Pour lacampagne 1980 /81 .Desmesures decampagne ontétéadoptées ;
d'unepart celles concernant lafixation desprix etd'autre part
celles pour l'achèvement dunivellement desprix durizrond et
long ,(mesures entreprises pendant lacampagne 1979 /80);
1. Leprix d'intervention pour lerizpaddy aétéaugmenté de6,92 %
parrapport àlacampagne précédente ,passant ainsi à233,71 ECU/t.
Leprix indicatif pour lerizdécortiqué (rond etlong )aétéfixé
à408,16 ECU/t,àsavoir +6,77 %par rapport àlacampagne
précédente .

Lesmontants correcteurs qui sajoutent auprix d'intervention ainsi
que l'écart de12,09 ECU/tencore existant entre lesdeux variétés
duriz (rond etlong )ontétésupprimés àpartir delacampagne
1980 /81.
Lesmontants correcteurs pour ladétermination desprix CAFont
également étéajustés enfonction dunivellement desprix .
Leprix deseuil durizdécortiqué ,fixé à401,07 estdésormais
unique suite àl'élimination del'écart entre rizrond etlong .Ce
prix représente donc unehausse de6,50 %par rapport auprix de
seuil durizdécortiqué rond etdeseulement 3,19 %parrapport à
celui duriz long delacampagne précédente .
Prix demarché
Pendant lacampagne 1979 /80lesprix demarché dans laprincipale
zone deproduction (région deVercelli )s'élevaient enmoyenne :
.pour lerizrond :14%au-dessus duprix d'intervention ;
.pour lerizlong :15%au-dessus duprix d'intervention .
Cespourcentages étaient respectivement de+35%pour lerizrond
et+21%pour lerizlong pendant lacampagne précédente .L'améliorât
d'intervention estaussi aurelèvement desprix exprimés en
lires italiennes àlasuite deladévaluation delamonnaie
verte enItalie de9%en1979 /80.
Malgré l'alignement desprix d'intervention (1ère étape en
1979 /80),lesprix demarché pour lerizlong restent supérieurs à
ceux pour leriz rond .
Par rapport àlacampagne précédente ,lesprix enlires sont en
1979 /80supérieurs de1,8%pour lerizrond etde8,5%pour le
riz long .
Prix mondiaux
En1979 /80,lesprix sur lemarché mondial ontaugmenté parrapport
àlacampagne précédente de25,8 %pour lerizrond etde23,5 %
pour leriz long .
Leniveau desprix durizrond asouvent étéau-dessus decelui
desprix durizlong enraison d'uneoffre sur lemarché mondial
beaucoup moins importante que celle durizlong .
Enraison delafaible part ducommerce mondial parrapport àla
production mondiale (environ 3%en1979 /80),lamoindre variation
derécolte ,d'offre oudedemande peut provoquer deschangements
brusques etimportants desprix .

d) Prix alaconsommation
Cesprix nesont pas disponibles pour tous lesEtats membres .
En1979 ,lesprix àlaconsommation suivants ont étéconstatés :
.Allemagne :3,12 DM/kg,soit +1,8%par rapport a1978
.Belgique :52,25 FB/kg,soit -0,2%par rapport à1978
.France : 5,83 FF/kg,soit -4,6%par rapport à1978
.Italie : 1.124 Lit/kg,soit +9,3%par rapport à1978
.Pays-Bas : 2,40 HFL/kg,soit -0,8%par rapport à1978
De1975 à1979 ,l'évolution decesprix est lasuivante :
.Allemagne :+2,4%
.Belgique :-2,4%
.France : +15,4 %
.Italie : +140,2 %
.Pays-Bas :-9,8%
Les fortes augmentations enFrance etsurtout enItalie ramènent
lesprix decesdeux pays producteurs àunniveau proche decelui
des autres Etats membres .
6.Perspectives àcourt etàlong terme
Pour lacampagne 1980 /81,onpeut constater que lessurfaces enriz
diminuent encore une fois .EnFrance ,iln'yaplus que6.700 haen
riz ,cequireprésente unebaisse de5,8%parrapport àlacampagne
précédente .EnItalie ,ladiminution estplus faible (2%),les
surfaces étant réduites à177.145 ha .
EnFrance ,lesdifficultés dues aux conditions d'environnement et
atmosphérique d'unepart (vent etsalinité desterres )etd'ordre
économique d'autre part (frais d'irrigation plus élevés etrendements
plus faibles )ontencore accentué cephénomène d'abandon dela
culture duriz dans cette région .
Laproduction adonc encore diminué en1980 et,enl'absence de
mesures appropriées ,elle diminuera davantage ouelle restera ,
dans lameilleure deshypothèses ,aubasniveau actuel .
EnItalie ,laréduction dessurfaces estcompensée par lesrendements
très bons àl'hectare encore pour cette année ,cequilaissera la
production àunniveau proche dumillion detonnes (916.000 tde
paddy ).Toutefois ,l'intérêt dans laproduction dumaïs àlaplace
durizsemble être plus fort enraison deshausses duprix du
maïs plus attrayantes que celles duriz .
Lesbons prix obtenus en1979 /80,dusenpartie aunivellement duprix
d'intervention ,pour lerizrond ,parfois mêmes supérieurs àceux duriz
long ,onteupour effet uneaugmentation dessurfaces enrizrond en
Italie .Laproduction deceriz -quinereprésentait plus que20%de
production totale italienne en1977 /78-estmontée àenviron 30/35%
en1980 /81.Lademande dumarché intérieur surtout etcelle dumarché
communautaire endeuxième lieu estdésormais couverte par laproduction
interne plutôt quepar desimportations .Ilnefaudrait pasquecette
production dépasse leniveau actuel compte tenu qu'àpartir dejanvier
prochain ilyaura surlemarché laproduction grecque (95.000 tenviron )
dont unebonne partie derizrond .

Lesexcédents durizlong onteteécoulés soit sous forme d'aide
alimentaire ,soit par desexportations commerciales vers les .pays
tiers .Entout ,380.000 tenviron ontétéexportés dont unepartie
très importante vers leBassin méditérranéen .Compte tenu dela
légère baisse deproduction constatée en1980 ,ilestprobable
quelesexportations diminueront parallèlement (environ 75.000 t
pendant lacampagne decommercialisation 1980/81).
Lesdernières informations disponibles encequiconcerne les,
livraisons deriz del'Italie vers les autres Etats membres en
1979 /80font état duchiffre record de299.000 t(1).Ilest
possible queceslivraisons restent àceniveau en1980 /81en
raison delabonne qualité durizdecette campagne etdes
disponibilités enrizrond etrizlong .
Depuis lacampagne 1978 /79donc ,unrenversement desvaleurs en
cequiconcerne lerizrond etlerizlong aeulieu .Les
échanges intracommunautaires enrizrond ontpris enessor .
Desmesures d'orientation complémentaires delaproduction ont
étéprises pour lesprix communs de1980 /81.
L'ensemble decesfacteurs pourra donner unenouvelle orientation
nonseulement deproduction mais également decommerce etde
consommation deriz dans laCommunauté .
7.Aspect desmesures prises
a)Prélèvement etrestitutions
Enraison deshausses deprix sur lemarche mondial alors que le
prix deseuil n'aétérelevé que detrès peu en1979 /80,les
prélèvements àl'importation ontfortement diminué par rapport
àlacampagne précédente .
Pour lestrois dernières campagnes ,cesprélèvements s'établissaient
aux niveaux suivants :
enECU/t
Rizdécortiqué rond
long
blanchi rond
long
enbrisures1977 /78
79,57
126,92
169,19
267,98
60,001978 /79 1979 /80
135,88
174,59
197,09
336,05
66,3892,81
128,22
198.45
285.46
41,94
Enraison del'absence d'excédents enrizrond ,aucune restitution
pour ceriz n'aété fixée en1979 /80.
Pour lerizlong ,desrestitutions de109ECU/tendébut de
campagne ,de80ECU/tdumilieu etde68ECU/tàlafindecampagne ,
ontétéfixées pour lesexportations traditionnelles vers l'Autriche ,
leLiechtenstein etlaSuisse pour lerizdécortiqué etrespectivement
de136ECU/t,de110ECU/tetde85ECU/tpour lerizblanchi .

ourlerizblanchi longdesrestitutions inférieures àla
campagne precedente variant de68ECU/tà127ECU/tontété»nant delaai-L^
■ cj.j.axii .aeiami-octobre 1979 älalesexportations vers laZone Iseulement .
"aete FIXPP NPN(FANT I.»~ _
autres paystiers .lesexportations dêï.CEEiïtdonHu
«'ÏÏSLS'ÏÏÎînTt "?ireCti°nduBassi°«Sditérranéenciexcxuant toutes destinations éloignées vers l«n„pii0<!^opérations enTPAontétéégalement LSéês leSqUell 'Sdes
b)Aide alimentaire
S :sdanslecadre de^
îen^aides
c)Quantités àl'intervention
Depuis 1972/73,aucune intervention pourlerizn'aeulieu .
^Montants compen satoires monétaires
iZT'à luSeat -aacm "">ntant COinPensatoiremonétaire n'aétéfixé
8.Cout budgétaire
éUvéeTH * UCE^eri^^^nes-sT "^** S<?S°nt500MiourFPT,îQon + elles sontprovisoirement de
o,l%To"ITt"fïi,rs -eSti,néeS *63,8m°UCE«"81.soit«s
9*Adhésion delaGrèce
ï'arrivL dd»Pr7i-l0nnement rizdelac°"»™auté àdix,après
pourra augmenter davantage Ssaaproduetion ?U^ *

3.SUCRE ETISOGLUCOSE (1)
1.INTRODUCTION
Lacampagne 1979 /80aété ladernière campagne couverte par le
règlement (CEE)n°3330 /74,lerégime communautaire deproduction et
dequotas pour lesucre ,quiétait applicable pour 5ans ,expirant le
30juin 1980 .
Enoutre ,cette campagne est lapremière pour laquelle aétéappliqué
unrégime dequotas dans lesecteur de11isoglucose .
Ilyavait lieu dèslors dedéfinir lafuture politique sucrière dela
Communauté etlaCommission ,endécembre 1979 ,aproposé auConseil
unrégime couvrant lesecteur dusucre etde1'isoglucose ,prévoyant
notamment unrégime dequotas dans cesdeux secteurs pour unenouvelle
période de5ansainsi qu'uneparticipation financière accrue des
producteurs àlacouverture despertes dues àl'écoulement des
excédents deproduction communautaire .
Cette proposition aétédiscutée dejanvier àavril 1980 sans que le
Conseil aitpuparvenir àunaccord global ,detelle sorte qu'ila
étédécidé deproroger laréglementation actuelle pour une seule
campagne ,àsavoir pour 1980 /81.
Néanmoins lors decette discussion unlarge accord avait puêtre
constaté pour lapoursuite durégime dequotas pour unepériode limitée
comme sur leprincipe delaresponsabilité intégrale desproducteurs
pour l'écoulement desexcédents deleur production parrapport àla
consommation communautaire .
C'estdonc surcette base que laCommission ,finseptembre 1980 ,
aprésenté auConseil unenouvelle proposition pour l'organisation
dumarché dusucre etde1'isoglucose .
Sucre etagriculture communautaire
En1980 ,lessurfaces cultivées enbetteraves sucrières àdestination
delaproduction desucre ontaugmenté très peu ,malgré lefait qu'en
hiver 1979 /80aumoment oùlebetteravier décide del'assolement de
sesterres lesprix dusucre sur lemarché mondial sesont
considérablement rapprochés desprix communautaires .
Lesdonnées fournies par l'enquête "Structures 1975 "font apparaître
que ,dans tous lesEtats membres ,lenombre desexploitations ayant
depetites cultures debetteraves sucrières adiminué parrapport aux
résultats del'enquête précédente de1970 /71etquelenombre des
exploitations oùlessurfaces plantées debetteraves sucrières sont
relativement grandes ,aaugmenté .EnBelgique etsurtout enFrance ,
même lenombre desexploitations dont lescultures betteravières ont
plus dedeux hectares etmoins dedixareculé ,cequiadéterminé
unaccroissement sensible dunombre d'exploitations appartenant àla
catégorie dessurfaces cultivées enbetteraves deplus dedixhectares .
(1)Voir tableaux M.3.1 -M.3.7.

Cette évolution aétéaccompagnée d'unediminution sensible dunombre
total dexploitations cultivant desbetteraves sucrières .Si,en
1970/71,lesrésultats del'enquête indiquaient encore 425000
exploitations decetype ,cechiffre esttombé à365000en1975 et
continue debaisser depuis lors .
Dans l'ensemble ,cestransformations profondes desstructures
d'exploitation desbetteraves sucrières équivalent àuneamélioration
desconditions deproduction etindiquent quelesystème actuel des
quotas deproduction n'apasempêché leprocessus derestructuration
nécessaire .
Evolution delastructure del'industrie detransformation
Lesentreprises sucrières existant en1972/73dans laCommunauté
a9étaient aunombre de127 ,uneplus grande concentration étant
constatée enFrance ,enAllemagne etenItalie .Lesusines quiont
transformé labetterave pendant cette même campagne étaient aunombre de246 .
Lesdernières données disponibles pour 1979/80mettent enévidence
unchangement important dans lastructure decesecteur .
Eneffet lenombre d'entreprises sucrières s'estréduit à104(-18%)
etcelui desusines enactivité à213soit unediminution de13%.
Cette évolution ,ilfaut lesouligner ,s'estaccompagnée d'une
amélioration desinstallations desusines restant enactivité etle
tonnage quotidien debetteraves misenoeuvre estpassé pour l'ensemble
delaCommunauté de868000ten1972/73à1052000ten1979/80,
avec une augmentation de21%environ .
PRODUCTION
En1977/78et1978/79grâce àd'excellents rendements laproduction
desucre aatteint respectivement 11,5et11,8miot.Oren1979/80,
avec dessurfaces cultivées enbetteraves presque inchangées la
production desucre communautaire aencore dépassé lesniveaux
précités etatteint leniveau record de12289000tsuite àun
accroissement exceptionnel desrendements quiontdépassé le
rendement "normal "de14,5 %.
Lesconditions climatiques del'automne 1979 ,exceptionnellement
favorables àlaculture delabetterave ontcontribué àcesbons
résultats .
Compte tenu duniveau record delaproduction 1979/80,9miot
environ desucre ontétéproduites dans lecadre desquotas debase ;
lesquantités hors quota debase mais inférieures auquota maximal
ontatteint 1,8miotenviron ,tandis quelaproduction dessucres
Csélevant à1,45miotenviron ,aétélaplus importante jamais
connue .

Vul'évolution desprix sur lemarche mondial laproduction desucre
"C"decette campagne aétémieux valorisée pour laplupart des
producteurs communautaires quecelle desucre "B".Eneffet
l'engagement àl'exportation dusucre "B"s'étale surtoute la
période août 1979 -juin 1980 ,tandis quelessucres "C",nepouvant
être engagés pour l'exportation qu'après leur production ,ontété
disponibles seulement àpartir dedécembre 1979 etontainsi
davantage profité delahausse desprix dumarché mondial laquelle
s'estaccentuée àpartir decette période .
3.CONSOMMATION
Alimentation humaine
En1979 /80,l'utilisation desucre pour l'alimentation humaine
s'estmaintenue presqu' auniveau del'année précédente avec 9,5Mio t.
Laconsommation parhabitant aatteint 35,7 kgdesucre .Anoter
cependant que laconsommation globale d'édulcorants s'estencore accrue
enraison delaprogression del'utilisation d'isoglucose .
Production /consommation d'isoglucose dans laCommunauté
(1000 tdematière sèche )
1976 /77 1977 /78 1978 /79 1979 /80
82,6 102,8 139,1 164,1
Secteur nonalimentaire etdegré d'auto-approvisionnement
En1979 /80,11400tonnes desucre blanc ontétéaffectées ,
moyennant desprimes dedénaturation ,audomaine particulier de
l'alimentation des abeilles .110 000 tonnes environ ont été
utilisées par l'industrie chimique contre 106000 l'année
précédente .Lemontant delarestitution àlaproduction aété
de4,11 ECU/100kg.
Parsuite del'accroissement delaproduction (12,3 mio t)etdela
stabilisation delaconsommation en1979 /80,ledegré d'auto-
approvisionnement delaCommunauté aencore augmenté ,pour
atteindre 130%.L'excédent ainsi constitué s'estencore aggravé
par l'importation dusucre préférentiel despays ACPcorrespondant
à1,25 mio td'équivalent ensucre blanc .
Laquantité totale desucre disponible pour l'exportation pendant
cette campagne s'élève donc à4,0mio t,dont 1,4mio tenviron de
sucres "C"quiontétéexportés àlacharge complète desproducteurs
communautaires .
Pour lapartie restante ,lesmêmes producteurs ontsupporté d'une
manière importante lecoût desrestitutions octroyées lors de
l'exportation decessucres .

ECHANGES COMríERCTAIÍY
Entre Etats membres
i iciuLivement grandes dpqnrr » i» . 'Etats membres . ' 'Cleen1état provenant desauti
?f^"^^^^ kouché^ans^l^république^fédérale^d^Allen ^01^6SO"
l'importe desautres Etats membres dAll™a8^!"
diminué ^parJuiC're'VaûmLl'V 0™^'^int"comm,mautaire aencoredéficitaire »? augmentation delaproduction danslespays
Avec lespays tiers
Comme d'habitude ,aucours decette ramn«n C^
b"Jf?2iant adeSîé,îarPJUS Partie deSexP°rtations desucre
r>'=A -i- .restitutions communautaires afait l'obiet
c.adjudications al'exportation .Farcette voie 17VnontiEucre blanc etnnnnn <- i Z" -LLevoie 1 000 tdeoianc et110000tdesucre brut ontétéenp^é -*- F„
251000tonnes deSucre blanc et50SH, 'iQtC tPHoc vr\rt vl-..4.• _^ 1 4 *4ittenant compte desexportations desucre sousforme d-p-c^itsZllt0nTo\]tTl™d'T0rtati0n t0tal a en1979/80l°n4'°llj-°1<iéquivalent sucre blanc .
PRIXCO'IMUNAUT ATRP .S
1979 /80
Euégard àl'importance inchangée dessurfaces cult^es enb-tt*,~,vM
«SïoTl ?9;8J\"°bw aUté\la,CTiSSiûn avait Pr°Posépourlann..^K -, 7blocage absolu desprix s'accompagnant d'unen°"i ;'If"?"? «'"«•«icient pourladéter „,lnaul duquota
1/V 'Toute;tû :,-s>leConseil ,prenant enconsidération notamm-ntlesmesures prises dans ,lesecteur monétaire ,entraînant dans
natii 6'1?8 *membre funebaisse delacontre-valeur enmonnaie
n^epar"PPort al'unité ,monétaire agricole de]aCommunautédiminutLr aUfirceatati °ndes*ri*de>>5%>cequiexclua^toute 'imautioa oesprix exprimés enmonnaie nationale .Lpcoefficient -
ïrécédent^e^rs "™*"*""* roaXimal «maintenu àsonniveau
1980 /81
^itrCetG.campagne leConseil adécidé uneaugmentation duprixdintervention dusucre blanc de5,3%autotal ,Daisdiffère^selon sesdifférentes composantes . U

Vulasituation excédentaire delaproduction sucrière communautaire ,
l'augmentation duprix delabetterave aétélimitée à4%,tandis
que l'augmentation delamarge industrielle detransformation aété
plus importante ,soit 11,6 %pour tenir compte durelèvement brutal
desprix dupétrole quigrève lourdement les frais detransformation ,
ainsi quedelarépercussion surcette marge del'augmentation duprix
deseuil delamolasse .Enoutre ,ilaétédécidé également une
augmentation de24%duremboursement mensuel desfrais destockage .
Prix dumarché intérieur
En1979/80,lesprix demarché hors taxe pratiqués par l'indus­
trie sucrière départ usine sont unenouvelle fois restés proches
duprix d'intervention dans lesrégions excédentaires delaCom­
munauté .AuRoyaume-Uni ,lesprix demarché étaient plus élevés .
L'évolution desprix exprimés enmonnaie nationale aétélargement
déterminée parlesdifférents ajustements desparités agricoles .
Prix dumarché mondial
Alors qu'ennovembre 1974 ,les 1prix sur lemarché mondial avaient
atteint leur niveau leplus élevé ,largement audessus duprix
communautaires ,douze mois plus tard ilstombaient àenviron 30à
40%decedernier ..
Jusqu' enaoût 1979 lesprix effectifs ont fluctué entre desniveaux
très bas ,(7à9cents USA/lb),bien endessous delalimite inférieure
desprix convenus dans l'accord international surlesucre (A.I.S. ),
(fourchette fixée en1977 =11à21cents USA/lb).
En1979 /80,pour lapremière fois après quatre années excédentaires
consécutives ,laconsommation mondiale adépassé laproduction de
presque 6millions detonnes suite notaient auxtrès mauvaises
récoltes dans plusieurs pays deproduction importante .Cette
évolution aconduit àune très forte augmentation desprix surle
marché mondial .
Leprix moyen annuel dusucre blanc àlaBourse deParis sesitue ,
pour 1979 /80,à32,3 UCEpar 100kgpour leslivraisons rappro­
chées ,ceniveau étant supérieur de109%àcelui del'année
précédente .
Depuis mai19801a hausse des -prix mondiaux s'estaccentuée dans la
prévision d'unnouveau déficit attendu en1980 /81,etcesprix sont
restés depuis lors couramment àunniveau nettement supérieur au
prix communautaire .
Pour lacampagne 1980 /81,ilyadegrandes chances pour quelesprix •
pratiqués surlemarché mondial restent àleur niveau élevé .

6.PERSPECTIVES ACOURT TERME
Compte tenu d'unelégère expansion dessurfaces cultivées enbetteraves
sucrières ,dont l'étendue globale auniveau communautaire atteint en
1980 1,78 million d'hectares environ ,eteuégard àl'évolution jour
desconditions atmosphériques ,laproduction en1980 /81estestimée
actuellement à12,0 Miotdesucre blanc .Etant donné quelasituation
quiprévaut dans ledomaine desédulcorants engénéral (voir lechapitre
"Consommation ")nelaisse prévoir aucun accroissement sensible dela
consommation desucre ,lesexcédents delaCommunauté sont denouveau
assez importants notamment s'ilya,comme ilestnécessaire ,une
réduction desstocks defincampagne parrapport austock dedébut au
1/10/80.Entenant compte enoutre desimportations desucre
préférentiel etdeséchanges extérieurs traditionnels desucre sous forme
deproduits transformés ,lesdisponibilités àl'exportation desucre
seront probablement supérieurs à4,0Mio t.,dont 1,0mio tdesucres
"C"exportés parlesproducteurs communautaires sous leur propre
responsabilité financière et140.000 tonnes àlivrer àlaGrèce pendant
le1ersemestre 1981 pour combler sondéficit actuel dûauxconditions
exceptionnelles decette campagne .
Selon lesestimations actuelles ,laproduction mondiale desucre en
1980/81estestimée à87miot(valeur sucre brut )àcomparer avec une
consommation supposée d'environ 90miot.Ilyaura donc pour ladeu­
xième fois depuis l'époque delapénurie mondiale ensucre de1973 et
1974 ,undéficit delaproduction parrapport àlaconsommation mondiale .
7.ASPECTS ECONOMIQUES DESMESURES PRISES
Prélèvements etrestitution s
Vers lafindel'été1979 lesexportations desexcédents sous
responsabilité communautaire ontétéengagées avec desrestitutions
del'ordre de20ECU/100kg;parlasuite unehausse desprix surle
marché mondial afait tomber audébut de1980 leur niveau entre 5et
10ECU/100kg.Ultérieurement ettoujours enrelation avec l'évolution
desprix mondiaux ,toute exportation desucre aétéengagée avec des
prélèvements àl'exportation qui ,pour lerappeler ,sont considérés
comme ressources propres delaCommunauté .
Intervention etaide alimentaire
En1979 /80aucun sucre n'aétéoffert auxorganismes d'intervention .
L'action traditionnelle dechaque année dans lecadre del'aide
alimentaire aétéentreprise etconcerne 6068tonnes desucre blanc .
8.COUT BUDGETAIRE
Cesdernières années ,lesdépenses dans lesecteur dusucre ontconsi­
dérablement augmenté enraison del'accroissement desexportations et
del'évolution descoûts dans lecadre delaréglementation relative
àlapéréquation desfrais destockage .

Lesdépenses delasection Garantie duFEOGA ontdonc étéde878Mio
d'UCEen1978 ,de1005millions d'UCE en1979 etsont estimées à
696Mio d'UCEpour 1980 .Cesmontants correspondent à10,1 %des
dépenses totales delasection Garantie duFonds en1978 ,à9,7%en
1979 età6,1%en1980 .Unefraction considérable desdépenses
occasionnées par l'organisation dumarché dusucre estcependant
couverte par lesrecettes descotisations perçues dans lesecteur
dusucre .Ils'agit notamment delacotisation àlaproduction qui
doit être acquittée pour lesquantités desucre hors quota debase
mais inférieures auquota maximal ainsi que delacotisation pour
frais destockage quiestperçue surtout lesucre produit àl'inté­
rieur desquotas .Cette dernière cotisation parvient àcouvrir ,pour
l'ensemble desannées ,letotal desremboursements des frais destoc­
kage .
Après déduction desrecettes provenant desdeux cotisations perçues
dans lesecteur dusucre ,lemontant net desdépenses communautaires
estde467Mio d'UCE en1978 ,de545Mio d'UCE en1979 etd'environ
191Mio d'UCE en1980 .
Enfin ,ilyalieu derappeler que lemontant netdesdépenses
précitées englobe lesdépenses considérables liées àl'obligation
d'exporter unequantité desucre communautaire correspondant aux
1,3Mio tdesucre préférentiel importé .

4.HUILE D'OLIVE (1)
Introduction
et^rd'ïïalif "^UC.<mmu™utiPaient pour0,5%deFrance ,^dItalie ,pays dans lequel lavaleur deceproduit
(oTîfde L°i9,79'Y?delavaleur S1"""1"d=production et
Colunauté 18 «■»!«^l'agriculture dela
huile d'ônvfdë 1 juS?u'en1975 70Xdesbesoins en
entretenue et îCommunauté ,dont lepatrimoine enoliviers
•1QOM ^ selon certaines estimations ,compte environ
depuis 3ansi:^Mi°**It3lle et5Mi°6ÛFr-Ce>Toutefois ,depuis 3ans ,lepourcentage desbesoins communautaires couvert t>ar
laproduction indigène d'huile d'olive estenaug,oeat"ircoLt«L .
mrchés^anfïe fecÎ !!"'f"Vi?°eUr l'organisation ionrounedes
del'oléiculture d»„=? matleres êrasses ,l'importance structurelle1oléiculture dans laCommunauté originaire apeuchangé Eneffet
îrîï^yî2^53t?"îsscss°^:i:-"îSiî:"^*oSsu,ijc^
exploitations . Communauté etrépartis dans 1200000
normarÏeU30i?ndrrUnaU^ired'hUlle d'°liVe"P^ente enannéenormale 30kdelaproduction mondiale .Toutefois ,ilestànoter
deS1"!aC^ériStiqUes deP-duction desoliviers alternance
d"ner™i l1?aSt"?Cti°n t^= t
c *î:0.11'.1*'^?•»»»*> i.
re0pnréíe1nteédoC:cle23TdrnaíÍt,Ml 'Í10^"Uedelarepresente done 23idelasuperficie mondiale .
pour lesram ^ P0Ur 1,huile d'olive dans laCommunauté ,
celles rnn <5ti-^neSSU1V?ntes 'Présente lesmêmes difficultés que
adérH'T ^P0U^ campagnes précédentes .Aussi leConseildécidé deprocéder al'établissement d'uncasier oléicole dans
laCommunauté ,instrument derecensement dunombre d'oliviers existant
danslaCommunauté devant permettre l'établissement dubilan susmentionné
(1)voir tableaux M4.1àM4.3

2.Production
Depuis lacampagne 1978/791aide àlaproduction estoctroyée aux
oléiculteurs membres d'uneorganisation deproducteurs enfonction de
laquantité d'huile effectivement produite etauxautres oléiculteurs ,
demanière forfaitaire enfonction dunombre etdupotentiel de
production desoliviers qu'ilscultivent .
Ilreste àl'heure actuelle 4organisations deproducteurs enItalie
et4enFrance .Dans cedernier pays laquasi totalité desoléicul­
teurs sont groupés ;enItalie environ 20%desoléiculteurs -sont
associés .
Laproduction 1978 /79résultant desdemandes d'aide présentées
s'élève à40500tonnes (ycompris l'huile degrignons )enItalie et1
600 tenFrance .Pour lacampagne 1979 /80enFrance laproduction
estimée est de 1400 tonnes .EnItalie levolume des demandes d'aide
n'estpasencore connu ,mais onpeut affirmer que cevolume sera plus
important quepour lacampagne précédente .Selon l'Office Statistique
italien ,ilpourrait être del'ordre de475000tonnes .
3.Consommation etécoulement sur lemarché
Leprincipal facteur quiinfluence laconsommation ,d'ailleurs parfois
avec uncertain décalage dans letemps ,est lerapport desprix entre
l'huile d'olive etleshuiles degraines .
Acetégard ,ilfaut noter qu'aucours delacampagne 1977 /78,le
rapport deprix entre leshuiles d'olive etleshuiles degraines
s'estsitué auxalentours de2,5 1comme aucours delacampagne
précédente .Cerapport deprix élevé entre huiles concurrentes a
entraîné ,aucours descampagnes considérées ,unediminution dela
consommation d'huile d'olive avec pour conséquence unediminution
importante desimportations etl'apport àl'intervention dequantités
notables .
Devant cette situation ,laCommission aproposé etleConseil accepté ,
unnouveau régime d'organisation demarché dusecteur del'huile
d'olive applicable àcompter delacampagne 1978 /79,dont lanovation
laplus importante consiste enl'introduction d'unsystème d'aide àla
consommation .Compte tenu delacomplexité technique desmécanismes à
mettre enplace ,lenouveau régime ,pour cequiconcerne l'aide àla
Consommation ,n'aété d'application qu'àcompter du1eravril 1979 .
Dans lepays principalement intéressé (Italie ),lamise enplace du
régime arencontré denombreuses difficultés .Eneffet ,surbase d'une
faculté prévue par laréglementation communautaire ,lagestion du
régime d'aide avait étéconfiée parlesautorités italiennes àun
organisme inter-professionnel ,mais leParlement italien enadécidé
audébut dumois d'août 1979 ,ladissolution .Ainsi l'administration
italienne aétéobligée deseré-organiser ,cequin'apasétésans
poser desproblèmes .

4.Echanges
LaCommunauté constitue leprincipal importateur netenhuile
d'olive dans lemonde .Apartir de1974 /75etàcause desdiffi­
cultés citées auparagraphe 3,lesimportations ,dont leniveau
maximum s'était élevée en1972 /73à251000 t,ontconnu une
diminution très sensible .
En1977 /78,année deforte production ,lesimportations sesont
élevées à90000tonnes .Pour lacampagne 1978 /79,lesimportations
s'élèvent à140800tonnes .Pour lacampagne 1979 /80,surbase
descertificats délivrés au15septembre 1980 ,lesimportations
s'élèvent à120 600 t.
Leséchanges intracommunautaires sont très modérés etsont
essentiellement lefait desdeux pays producteurs-consommateurs
d'huile d'olive ,àsavoir laFrance etl'Italie ,lapart desautres
Etats membres étant négligeable .
Lesexportations vers lespays tiers ,quinormalement correspondent
aumaintien decourants commerciaux traditionnels ,sesituent aux
environs de14000 tpar campagne .
Pour lacampagne 1977 /1978 ,onconstate que levolume desexporta­
tions vers lespays tiers sesituent exactement dans lamoyenne
puisqu' ilporte sur 14046tonnes .Pour lacampagne 1978 /79,les
exportations s'élèvent à24600tonnes environ etpour la
campagne 1979 /80,surbase descertificats délivrés au
15septembre 1980 ,lesexportations s'élèvent à4000tonnes
environ auxquelles s'ajouteront lesquantités exportées dans le
cadre delaprocédure EXIM qui ,cependant ,nedevraient pasêtre
très élevée dufait desdifficultés rencontrées par lesopérateurs
dans l'utilisation decette procédure aucours delacampagne en
cause (voir chapitre restitution ).
Prix
a)Prix communs
Lenouveau régime d'organisation demarché del'huile d'olive estentré
envigueur le1erjanvier 1979 .
Pour lacampagne 1979 /80,lemécanisme mis enplace aété lesuivant :
ECU/100kg
Prix indicatif àlaproduction 235,04
Aide àlaproduction 52,90
Prix d'intervention 173,19
Prix représentatif demarché 147,00
Prix deseuil 144,96
L'aide àlaconsommation estégale àladifférence entre leprix
indicatif àlaproduction diminué del'aide àlaproduction etleprix
représentatif demarché .Pour lacampagne 1979 /80,l'aide àla
consommation aétéégale à35,14 Ecus /100kg.
Pour lacampagne 1980 /81,lesprix fixés par leConseil sont les
suivants :
%d'augmentation
parrapport à
1977 /78
ECU/100kg
Prix indicatif àla
production 247,97 5,5
Aide àlaproduction 55,81 5,5
Prix d'intervention 180,12 4,0d'olive est entre
été lesuivant :
235,04
52,90
173,19
147,00
144,96

Prix demarche
Lesprix surlemarche aucours delacampagne 1978 /79pour l'huile
d'olive lampante ontoscillé autour duprix d'intervention ,entraînant
cependant l'apport àl'organisme d'intervention italien dé1600t
d'huile decette qualité .
Encequiconcerne enfin leshuiles vierges comestibles ,lesprix de
marché sesont situés aucours delacampagne 1978 /79,au-dessus des
prix d'intervention correspondants .
Pour lacampagne 1979 /80lesprix sesont situés auxalentours desprix
d'intervention entraînant cependant lamise àl'intervention de
42890 td'huile d'olive ainsi réparties :
20320tonnes d'huile d'olive vierge comestible ;
9590tonnes d'huile d'olive vierge lampante ;
12980tonnes d'huile degrignons d'olive .
stock d'huile d'olive détenue par l'organisme d'intervention italien
Depuis lacampagne 1975 /76,jusqu' au31août 1980 lesachats d'huile
d'olive par l'organisme d'intervention italien ontporté sur230 700t.
Pendant lamême période lesventes sesont élevées à154400 tcequi
détermine àladate sus-mentionnée unstock d'huile d'olive detoutes
lesqualités de76300 t.
Aspects économiques desmesures prises
a)Prélèvements àl'importation
Depuis lemois dejuin 1976 ,leprélèvement estfixé paradjudi­
cation entenant compte ,nonseulement dumarché mondial ,mais
également dumarché communautaire .
Application dusystème
Pendant lacampagne 1979 /80unproblème particulier s'estposé ence
quiconcerne leshuiles d'olive vierge comestibles importées en
petits emballages enexemption delacaution prévue dans lecadre
durégime d'aide àlaconsommation .Devant l'augmentation duvolume
desimportations d'huile d'olive enpetits emballages etcompte
tenu durisque queceslimites bénéficient indûment del'aide àla
consommation laCommission apris lesmesures nécessaires pour
renvoyer lephénomène .
b)Restitutions
Aucours descampagnes 1977 /78et1978 /79,lesrestitutions
enespèces ontétémaintenues àunniveau quinepeut être
considéré comme opérationnel .Nonobstant cela ,lesexportations
traditionnelles sesont maintenues ,lesopérateurs utilisant
laprocédure EXIM ouayant pus'approvisionner enhuile d'olive
auprès del'organisme d'intervention .Apartir delacampagne
1979/80lesopérateurs ontconnu desdifficultés réelles comme
l'utilisation delaprocédure EXIM ,dufait desprix pratiqués
parles2pays principalement exportateurs l'Espagne etla
Tunisie .Aussi laCommission adécidé d'introduire par etage une
restitution opérationnelle .Larestitution adonc étéportée de
4,00 à10,00 ECUS/100kgaumois dejuin ,elle aétéportée à
14ECUS /100kgenjuillet etestégale à20ECUS /100kgdepuis
lemois d'août .

Sur leplan statistique ,leschiffres actuellement disponibles sont les
suivants :
pour lapériode avril octobre 1979 (7mois delacampagne 1978 /79
et7premiers mois defonctionnement enrégime )lesdemandes d'aide
àlaconsommation présentées par lesopérateurs ontporté sur 125
000tonnes (98%desdemandes déposées enItalie );
pour lapériode Novembre 1979-Juillet 1980 (9mois delacampagne
1979 /80)lesdemandes d'aide portent sur 140000tonnes ,laquasi
totalité desdemandes concernant toujours l'Italie .
Coût budgétaire
Lesdépenses dans lesecteur del'huile d'olive sont fonction de
l'intervention del'aide payée auxproducteurs d'huile d'olive ,de
l'aide àlaconsommation versé aux conditionneurs d'huile d'olive et
enfin ,desrestitutions àl'exportation .
Lesdépenses delaSection Garantie duFEOGA pour lesecteur "huile
d'olive "sesont élevées à388,2 MioUCE en1979 ,sont provisoirement
de467MioUCE en1980 etsont estimées à582,8 MioUCE en1981 ,soit
respectivement 3,7%,4,1%et4,5%desdépenses totales dela
Section Garantie .
Lesconsidérations reprises dans leprésent rapport sont susceptibles
desubir desmodifications àpartir du1erjanvier 1981 ,date
d'adhésion delaGrèce ,àcause del'importance que revêt laproduction
d'huile d'olive dans cepays .

5.GRAINES OLEAGINEUSES ETPROTEAGINEUSES (1)
a.Graines decolza ,detournesol etdenavette
1. INTRODUCTION
En1979 ,lapart desoléagineux dans lavaleur finale del'agricul­
ture s'élève àenviron 0,5%etcontinue àreprésenter légèrement moins de
0,7%delaSAU delaCommunauté .Laproduction mondiale decolza
estdiminuée de10,7 Mio tl'année précédente à10,4 Mio ten1979 ;
celle delaCommunauté ayant également diminué de1,232 Mio ten
1978 à1,119 Mio ten1979 ,lapart decelle-ci dans laproduction
mondiale estdonc restée relativement stable (11,5 %).
Laproduction mondiale detournesol estpassée de12,8 Mio ten1978
à15,7 Mio ten1979 ,grâce notamment àl'expansion remarquable de
lasuperficie consacrée àcette production auxEtats-Unis ;la
production communautaire detournesol qui s'élève à0,228 Mio tne
représente que 1,5%delaproduction mondiale .
Compte tenu desaproduction d'oléagineux ,laCommunauté necouvre
qu'unetrès faible partie desesbesoins enhuile etentourteaux .
Sondegré d'auto-approvisionnement en1979 était de12%deses
besoins enhuile compte nontenu del'huile d'olive ,et4%deses
besoins entourteaux .
2. PRODUCTION
En1979 ,lasuperficie ensemencée encolza dans laCEE aconnu
unediminution parrapport à1978 (506000contre 513000ha).
Toutefois ,lesquatre principaux pays producteurs ontconnu une
évolution différente .AuRoyaume-Uni ,ilyaeuuneaugmenta­
tion delasuperficie de15,4 %(de64200à74100ha),en
Allemagne ,lasuperficie estmontée de5%(de121100à127000ha)
etauDanemark uneaugmentation significative de37,2 %aeulieu
(de47000 à64500ha).Parcontre ,enFrance ,lasuperficie a
diminué de270 300 haen1978 à232 600haen1979 .L'augmentation
delasuperficie enAllemagne ,auDanemark etauRoyaume-Uni
s'explique notamment parlesrendements encourageants constatés
aucours descampagnes précédentes ,tandis quelesituation inverse
s'estproduite enFrance .Laproduction totale en1979 s'élève à
+1,169 Mio tparrapport à1,234 Mio ten1978 .Encequiconcerne
letournesol ,dont lesseuls pays producteurs sont laFrance et
l'Italie ,lasuperficie estaugmentée de62100haen1978 à
108500haen1979 (+74,7 %).Laproduction estaugmentée de
84,4 %,s'élevant à227500ten1979 parrapport àunerécolte
de123 400 ten1978 .
(1)Voir tableaux M.5.1 .àM.5.5.

CONSOMMATION
Lademande decolza ,navette ettournesol dépend delademande
d'huile etdetourteaux decolza etdetournesol ,celle-ci
étant conditionnée par lademande globale d'huile etdetour­
teaux d'unepart ,etpar lerapport deprix qui s'établit entre
leprix deshuiles etdestourteaux decolza etdetournesol et
leprix deshuiles etdestourteaux quileur sont substituables ,
d'autre part .Dans cesconditions ,ilparaît approprié d'établir
deux bilans delaconsommation ,l'unconcernant leshuiles ,et
l'autre concernant lestourteaux decolza etdetournesol ,etde
traiter lesgraines par après .
HUILE
Laconsommation apparente del'huile decolza aaugmenté de4,3%
(515000 t)parrapport à494000 t)entre 1978 et1979 .Cette
augmentation ,après quelques années dedifficulté ,est àexpli­
quer par ladisponibilité deshuiles decolza àbasse teneur en
acide érucique ainsi qu'unrapport entre leprix deshuiles de
colza etdes huiles concurrentes favorables aucolza .
Surbase desinformations données par l'industrie trituratrice de
laCEE ,laconsommation del'huile detournesol s'estaugmentée
de+18%dans laCommunauté en1979 parrapport à1978 .Cette
situation n'estpascomplètement reflétée par lesstatistiques
enannexe decerapport ,certains chiffres n'étant pasdisponi­
bles pour ladeuxième moitié de1980 .
TOURTEAUX
Sur base des informations dumarché etdel'industrie detritu­
ration communautaire ,laconsommation destourteaux decolza a
augmenté de+9%dans laCEEparrapport à1978 /79.(1,2Mio t
contre 1,1Mio t).Laproduction detourteaux dans laCEE a
également augmenté de+10%.
Surbase desmêmes informations ,laconsommation destourteaux
detournesol aaugmenté de+18%(1,3Mio tcontre 1,1Mio t)
parrapport à1978 /79.Laproduction communautaire aaugmenté
de45%de+500Mio ten1978 /79à+725Mio ten1979 /80.
Lasituation dumarché pour cesdeux produits n'estpasreflétée
dans leschiffres enannexe decerapport ,étant donné que
certains chiffres nesont pas complètement disponibles .

GRAINES
Compte tenu de1évolution delaconsommation d'huile decolza
en1979 ,larécolte desgraines decolza s'estécoulée sans
grandes difficultés .Néanmoins ,suite auxproblèmes detrans­
port desquantités limitées auDanemark ,ilyavait unrecours
àl'intervention qui seportait surenviron 20000 tdecolza .
Lefaible degré d'auto-approvisionnement engraines detournesol
dans laCEE acomme conséquence que lavente delarécolte de
cette graine n'ajamais posé deproblème .
4. ECHANGES
En1978 /79,onavuuneaugmentation desimportations desgraines
decolza de207 000 tà419 000 t,cequireflète l'augmentation
delaconsommation des huiles decolza .Cette évolution est
également àconstater pour lesgraines detournesol ,de598 000 t
à997 000 t.
Parcontre ,lesexportations desgraines decolza en1978 /79se
sont maintenues àunniveau très bas (3000 t),etlesexporta­
tions desgraines detournesol sesont réduites de17000 tà
I000 tpar rapport à1977 /78.
IIest ànoter que lamajorité deséchanges intracommunautaires
concerne l'exportation decolza delaFrance etduDanemark vers
1'Allemagne .
5. PRIX
a) Prix communs
Pour lacampagne 1979 /80,leprix indicatif desgraines decolza
étant de36,41 ECU/100kgetcelui desgraines detournesol était
de39,07 ECU/100kg.Pour lacampagne 1980 /81,unehausse de
6,5%aétédécidée ;leprix indicatif desgraines decolza
était fixé à39,094 ECU/100kgetcelui desgraines detournesol
à42,360 ECU/100kg.
b) Prix desmarchés
1. Marché mondial
Pendant lacampagne 1979 /80,l'abondance etladisponibili­
tédesgraines oléagineuses surlemarché mondial suite ala
récolte 1979 aconduit àunniveau deprix quiétait relati­
vement bas .Unebaisse progressive desprix estàconstater
notamment provoquée parlesrendements etlaproduction
record des Etats-Unis etduBrésil .

4.HUILE D'OLIVE (1)
Introduction
L'huile produite dans laCommunauté provient pour 0,5%deFrance ,
et99,5 %d'Italie ,pays dans lequel lavaleur deceproduit
représente en1979 (3,8%)delavaleur globale delaproduction et
(0,8%)delavaleur delaproduction finale del'agriculture dela
Communauté .
Cette production aassuré jusqu' en1975 environ 70%desbesoins en
huile d'olive delaCommunauté ,dont lepatrimoine enoliviers
entretenus etincultes selon certaines estimations ,compte environ
■190Mio d'arbres (185MioenItalie et5MioenFrance ).Toutefois ,
depuis 3ans ,lepourcentage desbesoins communautaires couvert par
laproduction indigène d'huile d'olive estenaugmentation constante .
Depuis ledébut delamise envigueur del'organisation commune des
marchés dans lesecteur desmatières grasses ,l'importance structurelle
del'oléiculture dans laCommunauté originaire apeu changé .Eneffet ,
lessuperficies plantées enoliviers sont restées àpeuprès constantes ,
àenviron 2,3Mioha(2280000haenItalie et38000haenFrance )
soit 2,3%delaSAU delaCommunauté etrépartis dans 1200000
exploitations .
Laproduction communautaire d'huile d'olive représente enannée
normale 30%delaproduction mondiale .Toutefois ,ilest ànoter
qu'àcause descaractéristiques deproduction desoliviers alternance
desrécoltes ,laproduction d'huile d'olive peut varier très fortement
d'une année àl'autre .
Lasuperficie consacrée àl'olivier dans lemonde s'élève ,d'après le
Conseil oléicole International ,à10Mio ha,celle delaCommunauté
représente donc 23%delasuperficie mondiale .
L'établissement d'unbilan pour l'huile d'olive dans laCommunauté ,
pour lescampagnes suivantes ,présente lesmêmes difficultés que
celles constatées pour lescampagnes précédentes .Aussi leConseil
adécidé deprocéder àl'établissement d'uncasier oléicole dans
laCommunauté ,instrument derecensement dunombre d'oliviers existant
dans laCommunauté devant permettre l'établissement dubilan susmentionné .
(1)voir tableaux M4.1 àM4.3

2. Production
Depuis lacampagne 1978 /79l'aide àlaproduction estoctroyée aux
oléiculteurs membres d'uneorganisation deproducteurs enfonction de
laquantité d'huile effectivement produite etauxautres oléiculteurs ,
demanière forfaitaire enfonction dunombre etdupotentiel de
production desoliviers qu'ilscultivent .
Ilreste àl'heure actuelle 4organisations deproducteurs enItalie
et4enFrance .Dans cedernier pays laquasi totalité desoléicul­
teurs sont groupés ;enItalie environ 20%desoléiculteurs -sont
associés .
Laproduction 1978 /79résultant desdemandes d'aide présentées
s'élève à40500tonnes (ycompris l'huile degrignons )enItalie et1
600 tenFrance .Pour lacampagne 1979 /80enFrance laproduction
estimée est de 1400 tonnes .EnItalie levolume des demandes d'aide
n'estpasencore connu ,mais onpeut affirmer que cevolume sera plus
important quepour lacampagne précédente .Selon l'Office Statistique
italien ,ilpourrait être del'ordre de475000tonnes .
3.Consommation etécoulement sur lemarché
Leprincipal facteur qui influence laconsommation ,d'ailleurs parfois
avec uncertain décalage dans letemps ,est lerapport desprix entre
l'huile d'olive etleshuiles degraines .
Acetégard ,ilfaut noter qu'aucours delacampagne 1977 /78,le
rapport deprix entre leshuiles d'olive etleshuiles degraines
s'estsitué auxalentours de2,5 1comme aucours delacampagne
précédente .Cerapport deprix élevé entre huiles concurrentes a
entraîné ,aucours descampagnes considérées ,unediminution dela
consommation d'huile d'olive avec pour conséquence unediminution
importante desimportations etl'apport àl'intervention dequantités
notables .
Devant cette situation ,laCommission aproposé etleConseil accepté ,
unnouveau régime d'organisation demarché dusecteur del'huile
d'olive applicable àcompter delacampagne 1978 /79,dont lanovation
laplus importante consiste enl'introduction d'unsystème d'aide àla
consommation .Compte tenu delacomplexité technique desmécanismes à
mettre enplace ,lenouveau régime ,pour cequiconcerne l'aide àla
Consommation ,n'aété d'application qu'àcompter du1eravril 1979 .
Dans lepays principalement intéressé (Italie ),lamise enplace du
régime arencontré denombreuses difficultés .Eneffet ,surbase d'une
faculté prévue par laréglementation communautaire ,lagestion du
régime d'aide avait étéconfiée parlesautorités italiennes àun
organisme inter-professionnel ,mais leParlement italien enadécidé
audébut dumois d'août 1979 ,ladissolution .Ainsi l'administration
italienne aétéobligée deseré-organiser ,cequin'apasétésans
poser desproblèmes .

4.Echanges
LaCommunauté constitue leprincipal importateur netenhuile
d'olive dans lemonde ,Apartir de1974 /75etàcause desdiffi­
cultés citées auparagraphe 3,lesimportations ,dont leniveau
maximum s'était élevée en1972 /73à251000 t,ontconnu une
diminution très sensible .
En1977 /78,année deforte production ,lesimportations sesont
élevées à90000tonnes .Pour lacampagne 1978 /79,lesimportations
s'élèvent à140800tonnes .Pour lacampagne 1979 /80,surbase
descertificats délivrés au15septembre 1980 ,lesimportations
s'élèvent à120 600 t.
Leséchanges intracommunautaires sont très modérés etsont
essentiellement lefait desdeux pays producteurs-consommateurs
d'huile d'olive ,àsavoir laFrance etl'Italie ,lapart desautres
Etats membres étant négligeable .
Lesexportations vers lespays tiers ,quinormalement correspondent
aumaintien decourants commerciaux traditionnels ,sesituent aux
environs de14000 tparcampagne .
Pour lacampagne 1977 /1978 ,onconstate que levolume desexporta­
tions vers lespays tiers sesituent exactement dans lamoyenne
puisqu' ilporte sur 14046tonnes .Pour lacampagne 1978 /79,les
exportations s'élèvent à24600tonnes environ etpour la
campagne 1979 /80,surbase des certificats délivrés au
15septembre 1980 ,lesexportations s'élèvent à4000tonnes
environ auxquelles s'ajouteront lesquantités exportées dans le
cadre delaprocédure EXIM qui ,cependant ,nedevraient pas être
très élevée dufait desdifficultés rencontrées par lesopérateurs
dans l'utilisation decette procédure aucours delacampagne en
cause (voir chapitre restitution ).
Prix
a)Prix communs
Lenouveau régime d'organisation demarché del'huile d'olive estentré
envigueur le1erjanvier 1979 .
Pour lacampagne 1979 /80,lemécanisme mis enplace aété lesuivant :
ECU/100kg
Prix indicatif àlaproduction 235,04
Aide àlaproduction 52,90
Prix d'intervention 173,19
Prix représentatif demarché 147,00
Prix deseuil 144,96
L'aide àlaconsommation estégale àladifférence entre leprix
indicatif àlaproduction diminué del'aide àlaproduction etleprix
représentatif demarché .Pour lacampagne 1979 /80,l'aide àla
consommation aétéégale à35,14 Ecus /100kg.
Pour lacampagne 1980 /81,lesprix fixés par leConseil sont les
suivants :
%d'augmentation
parrapport à
1977 /78
ECU/100kg
Prix indicatif àla
production 247,97 5,5
Aide àlaproduction 55,81 5,5
Prix d'intervention 180,12 4,0

Prix demarche
Lesprix surlemarche aucours delacampagne 1978 /79pour l'huile
d'olive lampante ontoscillé autour duprix d'intervention ,entraînant
cependant l'apport àl'organisme d'intervention italien de1600 t
d'huile decette qualité .
Encequiconcerne enfin leshuiles vierges comestibles ,lesprix de
marché sesont situés aucours delacampagne 1978 /79,au-dessus des
prix d'intervention correspondants .
Pour lacampagne 1979 /80lesprix sesont situés auxalentours desprix
d'intervention entraînant cependant lamise àl'intervention de
42890 td'huile d'olive ainsi réparties :
20320tonnes d'huile d'olive vierge comestible ;
9590tonnes d'huile d'olive vierge lampante ;
12980tonnes d'huile degrignons d'olive .
stock d'huile d'olive détenue par l'organisme d'intervention italien
Depuis lacampagne 1975 /76,jusqu' au31août 1980 lesachats d'huile
d'olive par l'organisme d'intervention italien ontporté sur230 700 t.
Pendant lamême période lesventes sesont élevées à154400 tcequi
détermine àladate sus-mentionnée unstock d'huile d'olive detoutes
lesqualités de76300 t.
Aspects économiques desmesures prises
a)Prélèvements àl'importation
Depuis lemois dejuin 1976 ,leprélèvement estfixé paradjudi­
cation entenant compte ,nonseulement dumarché mondial ,mais
également dumarché communautaire .
Application dusystème
Pendant lacampagne 1979 /80unproblème particulier s'estposé ence
quiconcerne leshuiles d'olive vierge comestibles importées en
petits emballages enexemption delacaution prévue dans lecadre
durégime d'aide àlaconsommation .Devant l'augmentation duvolume
desimportations d'huile d'olive enpetits emballages etcompte
tenu durisque queceslimites bénéficient indûment del'aide àla
consommation laCommission apris lesmesures nécessaires pour
renvoyer lephénomène .
b)Restitutions
Aucours descampagnes 1977 /78et1978/79,lesrestitutions
enespèces ontétémaintenues àunniveau quinepeut être
considéré comme opérationnel .Nonobstant cela ,lesexportations
traditionnelles sesont maintenues ,lesopérateurs utilisant
laprocédure EXIM ouayant pus'approvisionner enhuile d'olive
auprès del'organisme d'intervention .Apartir delacampagne
1979 /80lesopérateurs ontconnu desdifficultés réelles comme
l'utilisation delaprocédure EXIM ,dufait desprix pratiqués
parles2pays principalement exportateurs l'Espagne etla
Tunisie .Aussi laCommission adécidé d'introduire parétage une
restitution opérationnelle .Larestitution adonc étéportée de
4,00 à10,00 ECUS/100kgaumois dejuin ,elle aétéportée à
14ECUS /100kgenjuillet etestégale à20ECUS /100kgdepuis
lemois d'août .

Sur leplan statistique ,leschiffres actuellement disponibles sont les
suivants :
pour lapériode avril octobre 1979 (7mois delacampagne 1978 /79
et7premiers mois defonctionnement enrégime )lesdemandes d'aide
àlaconsommation présentées par lesopérateurs ontporté sur 125
000tonnes (98%desdemandes déposées enItalie );
pour lapériode Novembre 1979-Juillet 1980 (9mois delacampagne
1979 /80)lesdemandes d'aide portent sur 140000tonnes ,laquasi
totalité desdemandes concernant toujours l'Italie .
Coût budgétaire
Lesdépenses dans lesecteur del'huile d'olive sont fonction de
l'intervention del'aide payée auxproducteurs d'huile d'olive ,de
l'aide àlaconsommation versé aux conditionneurs d'huile d'olive et
enfin ,desrestitutions àl'exportation .
Lesdépenses delaSection Garantie duFEOGA pour lesecteur "huile
d'olive "sesont élevées à388,2 MioUCE en1979 ,sont provisoirement
de467MioUCE en1980 etsont estimées à582,8 MioUCE en1981 ,soit
respectivement 3,7%,4,1%et4,5%desdépenses totales dela
Section Garantie .
Lesconsidérations reprises dans leprésent rapport sont susceptibles
desubir desmodifications àpartir du1erjanvier 1981 ,date
d'adhésion delaGrèce ,àcause del'importance que revêt laproduction
d'huile d'olive dans cepays .

5.GRAINES OLEAGINEUSES ETPROTEAGINEUSES (1)
a.Graines decolza ,detournesol etdenavette
1. INTRODUCTION
En1979 ,lapart desoléagineux dans lavaleur finale del'agricul­
ture s'élève àenviron 0,5%etcontinue àreprésenter légèrement moins
0,7%delaSAU delaCommunauté .Laproduction mondiale decolza
estdiminuée de10,7 Mio tl'année précédente à10,4 Mio ten1979 ;
celle delaCommunauté ayant également diminué de1,232 Mio ten
1978 à1,119 Mio ten1979 ,lapart decelle-ci dans laproduction
mondiale estdonc restée relativement stable (11,5 %).
Laproduction mondiale detournesol estpassée de12,8 Mio ten1978
à15,7 Mio ten1979 ,grâce notamment àl'expansion remarquable de
lasuperficie consacrée àcette production auxEtats-Unis ;la
production communautaire detournesol qui s'élève à0,228 Mio tne
représente que 1,5%delaproduction mondiale .
Compte tenu desaproduction d'oléagineux ,laCommunauté necouvre
qu'une très faible partie desesbesoins enhuile etentourteaux .
Sondegré d'auto-approvisionnement en1979 était de12%deses
besoins enhuile compte nontenu del'huile d'olive ,et4%deses
besoins entourteaux .
2. PRODUCTION
En1979 ,lasuperficie ensemencée encolza dans laCEE aconnu
unediminution parrapport à1978 (506000contre 513000ha).
Toutefois ,lesquatre principaux pays producteurs ontconnu une
évolution différente .AuRoyaume-Uni ,ilyaeuuneaugmenta­
tion delasuperficie de15,4 %(de64200 à74100ha),en
Allemagne ,lasuperficie estmontée de5%(de121100à127000ha)
etauDanemark uneaugmentation significative de37,2 %aeulieu
(de47000 à64500ha).Parcontre ,enFrance ,lasuperficie a
diminué de270 300 haen1978 à232 600haen1979 .L'augmentation
delasuperficie enAllemagne ,auDanemark etauRoyaume-Uni
s'explique notamment parlesrendements encourageants constatés
aucours descampagnes précédentes ,tandis quelesituation inverse
s'estproduite enFrance .Laproduction totale en1979 s'élève à
+1,169 Mio tparrapport à1,234 Mio ten1978 .Encequiconcerne
letournesol ,dont lesseuls pays producteurs sont laFrance et
l'Italie ,lasuperficie estaugmentée de62100haen1978 à
108500haen1979 (+74,7 %).Laproduction estaugmentée de
84,4 %,s'élevant à227500ten1979 parrapport àunerécolte
de123 400 ten1978 .
(1)Voir tableaux M.5.1 .àM.5.5.

CONSOMMATION
Lademande decolza ,navette ettournesol dépend delademande
d'huile etdetourteaux decolza etdetournesol ,celle-ci
étant conditionnée par lademande globale d'huile etdetour­
teaux d'unepart ,etpar lerapport deprix qui s'établit entre
leprix deshuiles etdestourteaux decolza etdetournesol et
leprix deshuiles etdestourteaux quileur sont substituables ,
d'autre part .Dans cesconditions ,ilparaît approprié d'établir
deux bilans delaconsommation ,l'unconcernant leshuiles ,et
l'autre concernant lestourteaux decolza etdetournesol ,etde
traiter lesgraines par après .
HUILE
Laconsommation apparente del'huile decolza aaugmenté de4,3%
(515000 t)parrapport à494000 t)entre 1978 et1979 .Cette
augmentation ,après quelques années dedifficulté ,est àexpli­
quer par ladisponibilité deshuiles decolza àbasse teneur en
acide érucique ainsi qu'unrapport entre leprix deshuiles de
colza etdes huiles concurrentes favorables aucolza .
Surbase desinformations données par l'industrie trituratrice de
laCEE ,laconsommation del'huile detournesol s'estaugmentée
de+18%dans laCommunauté en1979 parrapport à1978 .Cette
situation n'estpascomplètement reflétée par lesstatistiques
enannexe decerapport ,certains chiffres n'étant pas disponi­
bles pour ladeuxième moitié de1980 .
TOURTEAUX
Sur base des informations dumarché etdel'industrie detritu­
ration communautaire ,laconsommation destourteaux decolza a
augmenté de+9%dans laCEEparrapport à1978 /79.(1,2Mio t
contre 1,1Mio t).Laproduction detourteaux dans laCEE a
également augmenté de+10%.
Surbase desmêmes informations ,laconsommation destourteaux
detournesol aaugmenté de+18%(1,3Mio tcontre 1,1Mio t)
parrapport à1978 /79.Laproduction communautaire aaugmenté
de45%de+500Mio ten1978 /79à+725Mio ten1979 /80.
Lasituation dumarché pour cesdeux produits n'estpasreflétée
dans leschiffres enannexe decerapport ,étant donné que
certains chiffres nesont pascomplètement disponibles .

GRAINES
Compte tenu de1évolution delaconsommation d'huile decolza
en1979 ,larécolte desgraines decolza s'estécoulée sans
grandes difficultés .Néanmoins ,suite auxproblèmes detrans­
port desquantités limitées auDanemark ,ilyavait unrecours
àl'intervention qui seportait surenviron 20000 tdecolza .
Lefaible degré d'auto-approvisionnement engraines detournesol
dans laCEE acomme conséquence que lavente delarécolte de
cette graine n'ajamais posé deproblème .
4. ECHANGES
En1978 /79,onavuuneaugmentation desimportations desgraines
decolza de207000 tà419 000 t,cequireflète l'augmentation
delaconsommation des huiles decolza .Cette évolution est
également àconstater pour lesgraines detournesol ,de598 000 t
à997 000 t.
Parcontre ,lesexportations desgraines decolza en1978 /79se
sont maintenues àunniveau très bas (3000 t),etlesexporta­
tions desgraines detournesol sesont réduites de17000 tà
I000 tpar rapport à1977 /78.
IIest ànoter que lamajorité deséchanges intracommunautaires
concerne l'exportation decolza delaFrance etduDanemark vers
l'Allemagne .
5. PRIX
a) Prix communs
Pour lacampagne 1979 /80,leprix indicatif desgraines decolza
étant de36,41 ECU/100kgetcelui desgraines detournesol était
de39,07 ECU/100kg.Pour lacampagne 1980 /81,unehausse de
6,5%aétédécidée ;leprix indicatif desgraines decolza
était fixé à39,094 ECU/100kgetcelui desgraines detournesol
à42,360 ECU/100kg.
b) Prix desmarchés
1. Marché mondial
Pendant lacampagne 1979 /80,l'abondance etladisponibili­
tédesgraines oléagineuses surlemarché mondial suite ala
récolte 1979 aconduit àunniveau deprix quiétait relati­
vement bas .Unebaisse progressive desprix est àconstater
notamment provoquée parlesrendements etlaproduction
record des Etats-Unis etduBrésil .

2. Marche communautaire
Lesprix reçus par lesproducteurs sesituaient engénéral
entre leprix d'intervention etleprix indicatif .Larécolte
detournesol sevend chaque année sans difficulté àdesprix
quidépassent plus oumoins largement leprix d'intervention et
qui sont souvent supérieurs même auprix indicatif .
6. PERSPECTIVES
Pour lacampagne encours (1980 /81)larécolte communautairje est à
estimer à1,97 Mio tdecolza ,uneaugmentation de+65%
sur l'année passée .Cette augmentation s'explique paruneaug­
mentation importante delasuperficie etdelaproduction en
France etDanemark .Etant donné larelative inélasticité dela
demande decolza dans laCEE etl'insuffisance decapacité de
trituration disponible dans certaines régions delaCommunauté ,
ilest àcraindre quedesdifficultés peuvent seprésenter pour
l'écoulement delarécolte .
Lesprévisions delarécolte detournesol pour lacampagne
1980 /81sont de+310-360 000 tpar rapport àune récolte de
227 000 ten1979 /80.Etant donné l'augmentation dela
demande pour l'huile detournesol dans laCEE ,etque la
production communautaire représente unfaible pourcentage de
cette demande ,ilestprobable que l'écoulement delaproduction
sefera sans difficultés majeures .
7. ASPECTS ECONOMIQUES DES MESURES PRISES
a) Aides etrestitutions
Leniveau del'aide pour les graines decolza pendant lacampagne
1979 /80afluctué entre 12,352 ECU/100kget20,121 ECU/100kg
avec unemoyenne de16,532 ECU/100kg.Pendant lamême période ,
larestitution àl'exportation avarié entre 11ECU/100kget
18ECU/100kg.
Encequiconcerne letournesol ,lairécolte s'estvendue sans
problème .L'aide s'estsituée entre 11,393 ECU/100kget23,249
ECU/100kgavec unemoyenne d'environ 20,2 ECU/100kg.Aucune
restitution n'aétéfixée pour cette graine .
b) Intervention
Pendant lacampagne 1979 /80,unequantité de21659 tdecolza
aétéprésentée àl'intervention ,dont 19967 tauDanemark .
Lesquantités vendues àl'intervention étaient de5886 t.

c)Modification delaréglementation
En1980 ,leComité degestion desmatières grasses aadopté le
règlement (CEE)1979/80quiétendait lapériode dedéposition de
lapartie A.P.ducertificat d'aide communautaire poulie
tournesol àquatre mois (anciennement trois mois ).La .faculté a
étédonnée àlaCommission del'étendre àcinq mois siles
circonstances lepermettaient .
8. COUT BUDGETAIRE
Lesdépenses delasection Garantie duFEOGA pour lesgraines de
colza etdetournesol sesont élevées à202MioUCEen-1979 ;
elles sont provisoirement de288Mio UCE en1980 etsont estimées
à330MioUCEpour 1981 ,soit respectivement 1,9%,2,5%et
2,6%desdépenses totales delasection Garantie .
9. ADHESION GRECE
Aprésent ,laGrece necultive nilecolza niletournesol comme
graines oléagineuses .Ilexiste uneproduction de+200.000 t
degraines decoton .Pour lestrois premières années de
l'adhésion ,laGrèce peut maintenir unsystème decontrôle des
importations degraines oléagineuses etd'huiles végétales .
Néanmoins ,pour lapremière année ,elle doit permettre
l'importation sans droits dedouane degraines oléagineuses ,
jusqu' àunplafond de25.000 td'équivalent d'huile etl'impor­
tation àtaux réduits de18.000 td'huiles végétales .Dans
lesdeux années subséquentes ,laGrèce doit libérer progressive­
ment lesimportations delaCEE .Ilestprobable qu'àlafinde
cette période ,laGrèce sera importateur netdesmatières grasses ,
etnotamment delaCEE .
b)Graines desoja
Aucours desannées 1974-1978 ,lasuperficie ensoja dela
Communauté pour laquasi-totalité enFrance ,s'estsituée entre
1-4000haenviron .En1979 ,lasuperficie était de14200ha
etlaproduction de+25000 t.Malgré ceci ,lasuperficie
plantée ensoja représente toujours unepartie infime delaSAU
delaCEE .Laproduction est àcomparer avec uneproduction
mondiale en1979 de+94Mio t,etuneconsommation communautaire
d'huile etdetourteaux qu?représente +16Mio tenéquivalent
graines .
Pour lacampagne 1979 /80leprix d'objectif aétéfixé à
39,48 ECU/100kg.Pour 1980 /81ilestaugmenté de6,5%à
42,05 ECU/100kg.
En1980 ,leConseil ,surproposition delaCommission ,aadopté
lerèglement (CEE)n°1729 /80arrêtant lesrègles générales
relatives auxmesures spéciales pour lesgraines desoja récoltées
en1980 .Cerèglement prévoit uneaide aupremier acheteur de
soja basée surunprix minimal payé auproducteur ,etremplace
l'ancien système d'aide directe auproducteur .
L'adhésion delaGrèce nechangera paslasituation del'auto-
approvisionnement delaCEEenmatière desgraines etdonc n'aura
pas d'effet àcourt terme .

c.Graines delin (1)
Bien que laculture dulin (2)nereprésente qu'unetrès faible partie
delaSAUdelaCommunauté etdessuperficies mondiales degraines de
lin (6,0Miohaavec 3.2Mio ten1979 d'après laFAO ),elle contribue
àcouvrir lesbesoins importants delaCommunauté .L'adhésion dela
Grèce nechangera guère cette situation .
Lesimportations sesont chiffrées en1979 à317000 tdegraines delin ,
(dont 297000 tduCanada ),à64000 td'huile (57000 tdel'Argentine )
età544000 tdetourteaux (399000 tdel'Argentine et78000 tdes
Etats Unis )
En1979 seulement 5600hadelinoléagineux (7800 t)ontétécultivés
dans laCommunauté (6550 haen1978 et19600 en1977 ).Ladiminution
decette culture ,pratiquée enFrance ,enItalie etauRoyaume-Uni ,
s'explique d'unepart par l'incertitude desproducteurs enmatière de
revenu occasionnée notamment par lafixation tardive duprix d'objectif
etd'autre part par desrendements insuffisants d'autant plus quedans
certaines régions lesproducteurs quiparviennent àdépasser lerendement
moyen n'obtiennent l'aide ,quireprésente unepart importante durevenu
total ,quesurunequantité inférieure aurendement réel àcause du
régime semi-forfaitaire pour l'aide .
Laproduction degraines provenant dulintextile étant estimée à
53600 t,laproduction communautaire degraines delin s'estélevée
en1979 à61400 t.
Pour lacampagne 1979 /80leprix d'objectif aétéfixé à42,18 Ecu/lOOkg
contre 39,79 ECU/100kgpour 1979 /80(+6,0%).
L'aide pour cette campagne était de16,889 ECU/100kg.
Lesdépenses delasection "Garantie "duFEOGA pour lelin
oléagineux sont comprises dans celles pour lelintextile (2).
(1)voir tableau M7.4
(2)voir également sous 7:lintextile etchanvre

d.Graines decoton
Lapart desgraines decoton dans lavaleur delaproduction finale de
l'agriculture etdans laSAU delaCommunauté ainsi quedans la
production mondiale (25,8 Mio tdegraines en1979 d'après laFAO)
est infime .
Grâce aurégime d'aide communautaire ,cette culture agardé un
certain intérêt dans quelques régions moins favorisées del'Italie
(3000haet1000tdegraines ).
Pour 1980 /81l'aide forfaitaire aété fixée à140,72 Ecu/hacontre
133,38 Ecu/haen1979 /80.(+5,5%).
Bien quelaGrèce soit unproducteur relativement important defibres
etdegraines decoton (+150.000 ha)laCommunauté élargie restera
fortement déficitaire enfibres decoton .

e.Graines dericin
Lapart duricin dans lavaleur delaproduction finale de
l'agriculture etdans laSAU delaCommunauté ainsi quedans
laproduction mondiale (1,4Miohaet890000 ten1979 d'après
laFAO)estinfime .Eneffet ,cette culture setrouve dans la
Communauté austade expérimental .Decefait elle s'estlimitée
en1979 à180haetenviron 400tonnes alors que lesimportations
sesont élevées en1979 à38800 tdegraines (dont 11800 ten
provenance deParaguay et10400enprovenance delaChine )et
88000 td'huile .L'adhésion delaGrèce n'estpas denature àchanger
àcourt terme cette situation .
Lerégime d'aide institué depuis 1978 /79comporte lafixation d'un
prix d'objectif quiestde54,37 Ecu/100kgpour 1980 contre 51,54
Ecu/100kgpour 1979 /80(+5,5%)etl'octroi d'uneaide égale à
ladifférence entre ledit prix etleprix dumarché mondial ,à
condition que leproducteur aittouché aumoins leprix minimal
qui luiestfixé à51,78 Ecu/100kgcontre 49,08 Ecu/100kgpour
1979 /80.
Pour 1979 /80lemontant moyen del'aide était de14,726 ECU/100kg.
Deplus ,ilaétéinstitué pour lescampagnes 1979 /80,1980 /81
et1981 /82uneaide supplémentaire (aide dedémarrage )de12,90
ECU/100kg .

6.FOURRAGES SECHES ,POIS ,FEVES ETFEVEROLES .
a.FOURRAGES SECHES (1)
1. INTRODUCTION
L'organisation commune desmarchés dans lesecteur desfourrages
séchés couvre lesproduits suivants :lesfourrages déshydratés ,
lesprincipales légumineuses séchées ausoleil ,lesconcentrés
deprotéines obtenues àpartir dejusdeluzerne etd'herbe .Par
règlement du5juin 1980 ,leConseil adécidé deproroger encore
pour lacampagne 1980 /1981 l'application del'organisation .commune
desmarchés auxpommes deterre déshydratées .D'autre part ,par
règlement du15janvier 1980 ,leConseil aégalement inclus dans
lechamp d'application del'organisation commune desmarchés en
question des sous-produits obtenus dans lafabrication des
concentrés deprotéines àpartir desfourrages verts .
L'organisation commune desmarchés dans lesecteur desfourrages
séchés (voir ci-après sous lepoint 6)s'applique depuis le
1eravril 1978 .Elle remplace etrenforce celle quiétait
applicable auseul secteur desfourrages déshydratés depuis
le1er mai 1974 .
Lesproduits introduits dans lenouveau régime sont notamment
lesfourrages séchés ausoleil etlesconcentrés deprotéines
defourrages ,produits dont l'importance ,comparée àcelle des
fourrages déshydratés ,estencore très limitée àl'heure
actuelle .Pour cette raison ,ainsi qu'àcause del'absence de
données statistiques relatives àcesnouveaux produits ,le
présent chapitre traite principalement lesfourrages déshydratés .
2. PRODUCTION
Laproduction des fourrages déshydratés ,autres que lespommes
deterre déshydratées ,dans laCommunauté en1979 s'estélevée
à1647 617tonnes ,soit de0,4%inférieure àcelle de1978 .
Ainsi ,après une forte réduction en1976 ,année desécheresse ,
laproduction desfourrages déshydratés dans laCommunauté
s'estpratiquement maintenue aumême niveau depuis 1977 .
Egalement en1979 ,laFrance reste leprincipal pays producteur
avec uneproduction de900000tonnes ,soit plus que lamoitié
(55%)delaproduction "communautaire .
(1)voir tableaux M6.1 .àM6.4 .

Comparée alaproduction desfourrages déshydratés conventionnels
(deluzerne etd'herbe notamment ),celle despommes deterre
déshydratées est d'uneimportance beaucoup moins grande :au
cours delacampagne 1979 /80,laproduction communautaire dece
produit aété de55168 t,soit de19%inférieure àcelle dela
campagne précédente (68474 t).Leprincipal producteur de
pommes deterre déshydratées dans laCommunauté est laR.F.
d'Allemagne ,avec uneproduction d'environ 44000 t.
Pour lesfourrages séchés ausoleil ,l'organisation commune des
marchés est d'application depuis le1erjuillet 1978 .Lapro­
duction communautaire decesproduits aucours delacampagne
1979 /80quirépondrait auxconditions dubénéfice del'aide est
estimée à113000 t,dont 80000 tenFrance et33000 ten
Italie .
3. QUANTITES DISPONIBLES
Lesdisponibilités enfourrages déshydratés en1979 /80ontété
de2043 177t,soit de12%supérieures àcelles de1978 /79
(1823830 t).Cette augmentation aété lerésultat aussi bien
d'unaccroissement desimportations que d'unerégression des
exportations .
4. ECHANGES
Notamment àlasuite del'extension delaproduction dans
certains pays tiers ,lesimportations defarine deluzerne
dans laCommunauté ont denouveau atteint leniveau constaté
en1976 ,année desécheresse enEurope .Eneffet ,elles se
sont élevées à385000 ten1979 ,contre 229000 ten1978 ,
334 000 ten1977 et389 000 ten1976 .
En1979 ,tout comme lesannées précédentes ,lesEtats-Unis et
laHongrie restent lesprincipaux pays exportateurs des
fourrages déshydratés vers laCommunauté ,avec respectivement
190000 tet125000 t(contre respectivement 135000 tet
69000 ten1978 ).Deux autres pays ontcontinué àexporter
en1978 certaines quantités vers laCommunauté :ils'agit
duCanada etdel'Espagne avec respectivement 21000et19000 t.
Lesimportations enprovenance despays tiers sesont dirigées
principalement vers laR.F. d'Allemagne (214000 t)etl'Italie
(73000 t).
En1979 ,leséchanges intracommunautaires enfourrages déshydra­
tésontportés sur415000 tenviron etsesont déroulés selon
leschéma habituel :leDanemark aexporté 72000 tvers la
R.F. d'Allemagne ,laFrance aexporté environ 320000 tvers la
R.F. d'Allemagne etlespays duBénélux .

Lesexportations desfourrages déshydratés delaCommunauté
lespays tiers n'ontjamais étéimportantes .En1979 ,comme
pendant lesannées 1976 et1977 ,elles n'ontpasdépassé les
10000 t:elles sesont élevées à8101 tonnes .
5. PRIX
Aucours dudernier trimestre de1979 etdupremier trimestre de
1980 ,lesprix des fourrages déshydratés sur lemarché mondial
sesont situés àunniveau relativement élevé ,sesituant entre
119et122Ecu/tonne .Cesprix n'étant pastrès inférieurs au
prix d'objectif pour lacampagne 1979 /80(126,40 Ecu/tonne ),,
l'aide complémentaire pour lesproduits enquestion aucours
deladite période était ennette diminution parrapport àcelle
fixée aucours delacampagne 1978 /79.
Apartir dumois d'avril 1980 ,lesprix ontprogressivement
diminué pour sesituer autour de109Ecu/tonne aumois
d'août 1980 ,époque àlaquelle lesprix ontaugmenté ,notamment
ensympathie avec lesprix dusoja qui eux s'étaient redressés
légèrement àcause delasécheresse intervenue auxEtats-Unis .
6. ASPECTS ECONOMIQUES DES MESURES PRISES
Envue d'améliorer l'approvisionnement delaCommunauté en
protéines ,leConseil aadopté pour lesfourages séchés l'orga­
nisation commune desmarchés qui s'applique depuis le1er
avril 1978 .Lafixation chaque année d'unprix d'objectif à
unniveau équitable pour lesproducteurs ,l'octroi d'une
aide forfaitaire auxentreprises detransformation ,ainsi que
d'uneaide complémentaire dans lecasoùleprix sur lemarché
mondial estinférieur auprix d'objectif ,sont lesprincipaux
fondements dunouveau régime .Làoùauparavant laproduction
desfourrages déshydratés subissait lesconséquences des fluctua­
tions desprix sur lamarché mondial ,lenouveau régime assure
auxproducteurs desfourrages verts unrevenu comparable à
celui pouvant être obtenu pour d'autres produits déjà sous
organisation commune demarchés .
Pour lacampagne 1980 /81,leConseil afixé leprix d'objectif
pour lesfourrages séchés à134,62 Ecu/tonne etl'aide forfai­
taire à6,51 Ecu/tonne ,soit respectivement de6,5%etde6%
supérieur auxmontants valables pour lacampagne 1979 /80.En
même temps ,leConseil aporté lespourcentages àappliquer
sur l'écart entre leprix d'objectif etleprix dumarché
mondial etservant debase aucalcul desmontants del'aide
complémentaire à80%pour lesfourrages déshydratés etles
concentrés deprotéines età45%pour lesfourrages séchés au
soleil ,aulieu derespectivement 70et40%avant .

7. PERSPECTIVES
Laproduction des fourrages seches dans laCommunauté estrestée
assez stable aucours des dernières années .
Les fourrages déshydratés ,dont lecoût deséchage représente
unepartie importante duprix derevient ,sont desproduits
particulièrement sensibles àlahausse duprix del'énergie .
L'évolution récente etprévisible duprix dufuel nereste pas
sans créer despréoccupations quant auxperspectives dece
secteur .Dans certains Etats membres toutefois des importantes
recherches ontétéeffectuées aucours dudernier temps envue
deréduire laconsommation ducombustible dans lesentreprises
deséchage .Certains résultats ontdéjà puêtre obtenus .Quant
auxperspectives pour lesannées prochaines ,ilsemble qu'un
léger recul delaproduction communautaire des fourrages déshy­
dratés n'estpas àexclure .
8. COUT BUDGETAIRE
Lesdépenses delasection Garantie duFEOGA pour lesfourrages
séchés sesont élevées en1979 à46,6 MioUCE ;elles sont
provisoirement de56MioUCE en1980 etsont estimées à60Mio
UCEpour 1981 ,soit respectivement 0,4%,0,5%et0,5%des
dépenses totales delasection Garantie .
9. ADHESION DELAGRECE
Encemoment ,laproduction desfourrages sèches enGrece est très
faible :seulement 20000tonnes defourrages déshydratés .Un
développement ,àl'avenir ,delaproduction desfourrages séchés au
soleil n'estpas àexclure .

b.POIS ,FEVES ETFEVEROLES UTILISES DANS L'ALIMENTATION DESANIMAUX (1)
Compte tenu notamment dufaible degré d'auto-approvisionnement
delaCommunauté enmatière deprotéines pour l'alimentation des
animaux ,desmesures spéciales pour lespois ,fèves etféveroles
utilisés dans l'alimentation desanimaux ontétéadoptées par le
Conseil le22mai 1978 ,envue defavoriser ledéveloppement decette
production .Cesmesures sont d'application depuis le1erjuillet 1978 .
Lesproduits enquestion sont soumis àlaconcurrence directe
destourteaux oléagineux importés despays tiers àdesdroits nuls .Un
système aétédonc instauré selon lequel uneaide estaccordée aux
fabricants d'aliments pour animaux quiutilisent lespois ,fèves et
féveroles produits dans laCommunauté ,sileprix destourteaux desoja
estinférieur auprix deseuil dedéclenchement d'aide .Cette aide
varie enfonction desfluctuations duprix destourteaux desoja .Elle
n'estaccordée que silefabricant d'aliments pour animaux apayé un
prix auproducteur aumoins égal auprix minimum fixé par leConseil .
Unniveau équitable estainsi assuré auxproducteurs .
En1979 /80,l'aide àlatransformation despois ,fèves et
féveroles portait surunequantité de+154000 tdepois etde
95000 tdefèves etféveroles .Ceci représente uneaugmentation de
102%pour lespois et7%pour lesfèves etféveroles parrapport à
1978 /79 (76000 tet89000 t).L'augmentation importante dela
production despois reflète uneaugmentation considérable dela
superficie etdelaproduction enFrance ,oùlarécolte estaugmentée
de+15000 ten1978 à135 000 ten1979 .
Pour lacampagne 1978 /79,leprix deseuil dedéclenchement
del'aide pour lespois ,fèves etféveroles aété fixé pour les
tourteaux desoja à34,97 ECU/100kgetleprix minimal s'élevait
à21,48 ECU/100kg.L'aide avarié entre 6,220 et8,979 ECU/100kg;
larelative stabilité duniveau d'aide reflète lastabilité dumarché
destourteaux desoja aucours delacampagne enquestion .
Pendant l'année 1980 ,surproposition delaCommission ,le
Conseil aadopté unemodification durèglement debase pour lespois ,fèv
etféveroles ((CEE )1419 /78),étendant ledroit àl'aide communautaire
également auxproducteurs deconcentrés deprotéines quitransforment les
pois ,fèves etféveroles auxfins del'alimentation animale .
Pour lacampagne 1980 /81leprix deseuil dedéclenchement
del'aide aétéfixé à37,59 ECU/100kg,etleprix minimum à
22,66 ECU/100kg,soit uneaugmentation de7,5%parrapport àla
campagne précédente .
(1)Voir tableau M.6.5.

Pour cesecteur ,lesdépenses delaSection Garantie duFEOGA pour
1979 ontétéde15,3 MioUCE .Elles sont provisoirement de26Mio
ECUen1980 etsont estimées à33MioECUpour 1981 .
Pour 1980 /81,onattend uneaugmentation desuperficie de+14000ha
pour lespois etde+10000hapour lesfèves etféveroles ,lamajo­
rité decette augmentation sesituant enFrance .
ADHESION GRECE
Encemomment laproduction enGrece despois ,fèves etféveroles
pour l'utilisation dans l'alimentation desanimaux esttrès réduite :
2500tonnes seulement .Aussi avant l'adhésion ,laGrèce nJappliquait
pas desmesures desoutien pour cesproduits .Uncertain développement
àl'avenir decette production n'estdonc pas àexclure .

7.UNTEXTILE ETCHANVRE (1)
•Introduction
Bien quelessuperficies delinetdechanvre couvrent moins de1%
delaSAUdelaCommunauté ,cescultures représentent quand même un
intérêt nonnégligeable pour lesrégions oùelles sont concentrées .
Lessuperficies communautaires delintextile oscillent depuis quelques
années autour de60.000 ha.Environ 12000exploitations agricoles
s'adonnent àcette culture auxPays-Bas ,enBelgique etau
Nord-Ouest delaFrance .Lelinenpaille esttransformé enfibres dans
environ 250entreprises derouissage-teillage situées dans leszones
deculture .Leur nombre diminue mais leur taille progresse .Ainsi elles
produisent unequantité relativement stable etnonnégligeable dematières
premières quifont défaut dans laCommunauté :fibres textiles naturelles ,
graines oléagineuses ,particules debois .Lapart delaCommunauté est
limitée à4%delasuperficie mondiale delintextile (1,5Mioha)mais
atteint 12%delaproduction mondiale defibres delin (695000 t)
grâce àdesrendements nettement supérieurs àlamoyenne mondiale .
L'URSS assume 80%delaproduction mondiale ,lespays del'Europe de
l'Est ,l'Egypte etlaChine étant lesautres producteurs .
Laculture duchanvre àpapier estpratiquée uniquement dans unezone
très délimitée delaFrance .Les 1500 à2000producteurs fournissent
unematière première recherchée pour lafabrication depapiers spéciaux .
L'Italie produit unequantité minime dechanvre textile .
L'adhésion delaGrèce sera pratiquement sans effet sur lasituation
dusecteur aussi bien dulin queduchanvre .
Production
En1979 lessuperficies delintextile dans laCommunauté sont descendues
endessous duniveau de60000 ha :elles n'ontatteint que57400ha
contre 60300en1978 (-5%)et61.600 en1977 .L'importance relative
desEtats membres producteurs continue àévoluer enfaveur delaFrance
(81X)audétriment delaBelgique (13%),etdesPays-Bas (6%).Cette
évolution s'explique parunmoindre coût aussi bien delamain-d'oeuvre
quedeslocations desterres ainsi quepar lefait quelesconditions
climatiques etlaplus grande étendue desparcelles seprêtent davantage
aurouissage àterre .Cemode derouissage sesubstitue deplus enplus
aurouissage àeau ,lecoût supérieur decedernier (enmain-d'oeuvre
eténergie )étant insuffisamment compensé par larecette supplémentaire
réalisée parunrendement supérieur engraines ainsi quepar laproduction
desemences certifiées .Ladiminution delacapacité derouissage-teillage
auxPays-Bas estuneraison supplémentaire pour ladiminution des
superficies dans cetEtat membre .
Lerendement etlaqualité delapaille étaient très satisfaisants etle
rouissage àterre s'estdéroulé dans desconditions exceptionnelles .
Laproduction s'estchiffrée à490000 tdepaille et87600tdefibres .
Après uneaugmentation régulière pendant lesannées précédentes les
superficies dechanvre àpapier sont tombées de10500haen1978 à
8600haen1979 (-22%).Lesdifficultés devente depapier éprouvées
parlespapeteries ontamené celles-ci àmener unepolitique d'achat
dematières premières très prudente etdeplus lamévente dechènevis
(graines )àcause d'importations àbasprix aaffecté davantage larentabilit
decette culture .
(1)voir tableaux M7.1 àM.7.5

3.Consommation etstocks defibres
Pendant lacampagne 1979 /80lademande defibres communautaire aconnu
unelégère augmentation (105500 tcontre 104900pour 1978 /79)
grâce aunehausse desexportations ,leslivraisons intérieures n'ayant
pas changé .
Par contre ,lesapports defibres sont tombés de118200 tà107 100 t
suite àunenette diminution aussi bien desquantités importées que
delaproduction (-6300 t).
Lesapports defibres restant supérieurs auxventes (+1600 t)les
stocks ont ànouveau progressé etlafindelacampagne ils s'*élevaient
à55500 tcontre 53900endébut decampagne ,soit àunniveau
relativement élevé notamment pour lesfibres longues .
4.Echanges
Savaleur unitaire étant trop petite pour justifier unlong transport ,
lapaille delinnefait pas l'objet d'échanges avec lespays tiers .
En1979 ,lesrouisseurs-teilleurs belges ontacheté 71600 tdelin
enpaille enFrance etauxPays-Bas entant que complément dela
récolte belge .Cette quantité estlégèrement inférieure àcelle de
1978 mais elle dépasse largement celle desannées 1977 et1976
(54600 t)desorte que l'activité durouissage-teillage belge ne
semble pasaffectée par ladiminution dessuperficies dans cet
Etat membre pendant cesdernières années .En1978 ,lesquantités
defibres delinimportées (21500 t)peuvent être considérées comme
normales mais lesquantités exportées (25700 t)dépassent celles
constatées pour lesannées précédentes .LaCommunauté estdéficitaire
enfibres dequalité moyenne etbasse qu'elle importe despays de
l'Europe del'Est ,d'Egypte etdeChine oucesqualités sont abondantes
mais elle approvisionne lemonde entier enfibres dequalité bonne et
supérieure quinesont pasproduites ailleurs .
Quant auxfibres dechanvre ,lesimportations sesont chiffrées en
1979 à8600 t(9600 ten1978 )etlesexportations étaient nécessairement
insignifiantes .
5.Prix
Pour lacampagne 1979 /80lesprix delapaille delinétaient supérieurs
etceux delafibre sensiblement égaux àceux delacampagne précédente .
Bien quebénéfique pour laliniculture ,cette situation aaffecté la
rentabilité dusecteur durouissage-teillage .Leprix decontrat pour
lapaille dechanvre àpapier convenu entre utilisateurs etproducteurs
aétémaintenu à420FF/t(75,44 Ecus /t)
6.Perspectives
Ën1980 lessuperficies delintextile sont dans chaque Etat membre
sensiblement égales àcelles de1979 .Lerendement enpaille eten
graines estsatisfaisant mais lerendement enfibres etsurtout leur
qualité sont nettement inférieurs àceux delarécolte précédente .
Les stocks defibre étant relativement élevés etlesperspectives
àcourt terme ,enfilature n'étant pastrès bonnes ,l'équilibre du
marché restera très fragile .Seule unereprise delaconsommation
pourrait assurer auxliniculteurs etauxrouisseurs-teilleurs un
écoulement satisfaisant deleur production .

Labaisse dessuperficies dechanvre (entamée en1979 après 1^
progression régulière quecette culture avait connu pendant les
années précédentes s'estpoursuivie en1980 .Seulement 6700ha
ontétéensemencés cequireprésente unenouvelle baisse de
22%.L'augmentation duprix decontrat de420 à435FF/t(75,40
Ecus /t),soit unehausse de3,6%etl'augmentation del'aide
n'ontpaspermis auxproducteurs d'yretrouver larentabilité
antérieure ,notamment àcause delamévente deschènevis .
7.Prévisions enmatière delintextile pour lacampagne 1981 /82etsuivantes
L'actuelle consommation communautaire defibres delinnereprésente que
90%delaproduction .Pour absorber laproduction annuelle ilfaudrait
réaliser bonaumal an,abstraction faite d'une récolte particulièrement
défaillante ,unboni dans leséchanges de10000 t.Unediminution
sensible deslivraisons despays tiers niuneaugmentation considérable
desexportations n'étant pas àenvisager ,seule uneaugmentation (=reprise )
delaconsommation intérieure peut assurer unéquilibre permanent du
marché .
8.Coût budgétaire
Lemontant del'aide pour lelintextile pour 1980 /81aétéfixé
à264,71 Ecus /hacontre 248,55 Ecu/hapour 1979 /80(+6,5%)
Ilestrappelé qu'également lesgraines dulintextile bénéficient
durégime d'aide pour lesgraines delin .
Pour lechanvre l'aide s'élève à240,41 Ecu/hacontre 225,74 Ecu/ha
pour 1979 /80(+6,5%).
Lesdépenses delasection Garantie duFEOGA pour lelinetle
chanvre sesont élevées à17,6 MioUCEpour 1979 ;elles sont
provisoirement de19,0 MioUCEpour 1980 etsont estimées à
22,0 MioUCEpour 1981 .

8.SEMENCES (1)
1.Introduction
L'organisation commune dumarché dessemences couvre les
produits suivants :
-Légumes àcosse secs destinés àl'ensemencement TDC07.05 A
-maïs hybride destiné àl'ensemencement TDC 10.05 A
-riz destiné àl'ensemencement TDC 10.06 A
-graines etfruits oléagineux destinés à
l'ensemencement TDC 12.01 A
-graines ,spores etfruits desespèces
destinés àl'ensemencement TDC 12.03
Laproduction desemences fourragères doit être étudiée nonseulement
dupoint devue delarécolte ,mais également dupoint devue dela
place que cesespèces occupent dans larotation descultures etde
l'usage final dessemences ,étant donné que denombreuses variétés
d'uneseule espèce peuvent avoir unedestination particulière .Les
légumineuses sont particulièrement importantes enraison del'enrichis­
sement enazote qu'elles apportent auxterres surlesquelles elles sont
cultivées .
Laproduction communautaire dessemences fourragères en1979
était de1,8Mioquintaux cequireprésente surleplan mondial
(Etats-Unis ,Canada ,Nouvelle Zélande etCEE)approximativement 25%
delaproduction .LaCommunauté estglobalement autosuffisante bien
qu'elle soit importatrice nette decertaines espèces .
Apartir delarécolte 1979 lessemences durizsont inclues dans
l'organisation dumarché dessemences etreçoivent uneaide de
12,1 ECU/100kg.
2.Production
Avec àpeuprès 26%delaproduction globale (etmême 40%
pour lesgraminées ),leDanemark est leprincipal producteur dela
Communauté .LaFrance etl'Italie sont lesprincipaux pays producteurs
delégumineuses .
En1979 ,laproduction desemences fourragèresde laCommunauté était
d'environ 1771000quintaux àpeuprès identique àcelle de1978 .
(1)voir tableau M.8.1 .

Comparée àl'année 1979 (240000ha),lasuperficie déclarée
pour larécolte de1980 (255000ha)traduit unecertaine augmentation
delaproduction .Toutefois ,enraison d'unepériode decroissance
extrêmement difficile avec delasécheresse audébut puis unelongue
période depluie ,lesrendements pour laplupart desespèces sont très
inférieurs àlanormale (moins 10-30%);laqualité dessemences se
situe également audessous dustandard normal (faible pourcentage de
germination ).Alami-septembre degrandes superficies restent encore
àrécolter notamment pour lesespèces Pisum sativum L. (partim )et
Vicia faba L. (partim ).
Uneestimation provisoire prudente pour 1980 fait apparaître une
production possible de+1600000quintaux .
Lesvariations delaproduction ontprincipalement affecté
lesespèces suivantes :
1979 1980
ha±
qx ha*
qx
Medicage sativa L. 49530 149 330 58491 110 000
Vicia fabe L. 16401 359 786 28601 660 000
Pisum sativum L. 3944 72801 11607 230 000
Trifolium pratense L. 16974 62754 20728 45000
Trifolium repens L. 4445 21426 3812 3000
*situation provisoire établie par les Services delaCommission .
Lessuperficies demaïs hybride en1980 (+47969ha)sont en
diminution de+13%parrapport à1979 (54059ha).
Laproduction derizmontre uneaugmentation d'environ 53%(1979
+170000qx;1980 +260000qx).
3.SITUATION DEL'APPROVISIONNEMENT
L'approvisionnement delaCommunauté aétésatisfaisant au
cours decesdernières années etnotre dépendance vis-à-visdes
importations despays tiers aétélimitée .Avec unedisponibilité en
semences de2,5millions dequintaux pour lacampagne 1979 /80,la
Communauté aétécapable d.'assurer sespropres besoins .Pour la
campagne prochaine laCommunauté sera d'unefaçon générale autosuffisante
compte tenu d'unedisponibilité d'environ 2,4Mioquintaux
en1980 /81etunedemande estimée à1540000quintaux .Cependant ,
lescourants d'échanges avec lespays tiers continueront notamment .
pour certaines espèces dont laCommunauté reste déficitaire (Arrhenaterum
elatias ,Vicia sativa ,Phleum pratense ,Festuca arundinacea ).
Au1erjuillet 1979 ,lesstocks étaient de820000quintaux et
l'estimation pour 1980 s'établit à800000quintaux environ
dont Lolium perenne L.200000quintaux etLolium multif lorum L.
250000quintaux .Lapersistance d'unniveau relativement élevé des
stocks estdue àdesimportations excédant lesbesoins .
Encequiconcerne lessemences oléagineuses ,l'offre etlademande
sont enéquilibre .

Lasituation mondiale enmatière dapprovisionnement est
généralement bonne etl'onneprévoit pas dedifficultés particulières .
4.Prix
Leniveau desprix alaproduction dans laCommunauté peut
d'unefaçon générale être considéré comme satisfaisant .
Sur lemarche danois ,quiconstitue leprincipal marché de
laCommunauté ,lesprix étaient lessuivants (enECU/100kg):
Septembre 1979 Septembre 1980
Lolium perenne L.
Lolium multiflorum L.
Festuca pratensis L. 13192
68117
79
145
145
141
248Festuca rubra L.
Poapratensis L.99
149
Trifolium repens L. 172
Les taxes compensatoires suivant lestypes demaïs hybride
etl'origine desimportations sesituent actuellement (septembre 1979 )
entre 3,6 -32,8 ECU/100kg.Pour lacampagne 1980 /81,lesprix deréférence
ontété fixé entre 70et135ECU/100kgselon lesdifférents types .
L'octroi d'uneaide àlaproduction dessemences deriz adonné lieu àune
baisse desprix auxutilisateurs decessemences d'unmontant allant de
7à11ECU/qxpar rapport à1979 .
5.Mesures décidées ouproposées
LeConseil adécidé d'inclure lessemences deriz (Règlement (CEE)
2878 /79du17décembre 1979 )dans lecadre d'application duRèglement
(CEE)n°2358 /71.Leniveau del'aide estfixé à12,1 ECU/100kgà
partir delarécolte 1979 .

LeConseil aégalement décidé d'augmenter l'aide pour lacampagne
decommercialisation 1981 /82pour lePhleum pratense L. (50,3 ECU/qxà
55,3 ECU/qx),pour leTrifolium repens L.etleTrifolium repens L.var .
giganteum (36,8 ECU/qx-40,9 ECU/qx).
Ladénomination latine etnationale decertaine espèces est
modifiée àpartir du1erjuillet 1980 .Les listes desvariétés
Lolium perenne L(variétés àhaute persistance ,tardives oumi-tardives ,
variétés àbasse persistance ,mi-tardives ,mi-précoces ouprécocas )sont
légèrement modifiées .
6.Perspectives
Lasuperficie qui sera récoltée en1981 peut actuellement
être estimée à+220000haetparconséquent présentera unestabilisa­
tion parrapport àl'année précédente oùl'équilibre entre l'offre et
lademande apermis d'atteindre unecertaine stabilité desprix .
Aucours delacampagne 1980 /81onprévoit une certaine
stabilisation duniveau desprix .Toutefois ,ilyalieu designaler
quepour uneespèce (Lolium multiflorum L+250000qx)leniveau des
stocks reste très élevé .
D'autre part ,unproblème particulier pourrait seposer pour
leTrifolium repens L.dont dessuperficies récoltées en1979 montre une
baisse significative deproduction ;eneffet ,cette espèce n'estproduite
quepar deux pays dans lemonde ,leDanemark etlaNouvelle Zélande .
Lesprévisions deproduction communautaire àmoyen terme
sont pour lemoment globalement satisfaisantes .Toutefois ,le
développement ultérieur dusecteur dessemences dépendra également de
larentabilité decette production par rapport àlaproduction
céréalière enparticulier .
D'autre part ,ilyalieu deconsidérer laconcurrence
exercée par lesimportations enprovenance despays tiers (et
notamment despays del'Europe del'Est )quibénéficient durégime
d'équivalence deproduction etdecontrôle avec laproduction
communauta ire .
Auniveau mondial ,l'onpeut prévoir unecertaine stabilisa­
tion dessuperficies pour laproduction dessemences fourragères au
cours desprochaines années .
7.Coût budgétaire
Lesdépenses duFEOGA ,Section Garantie ,pour lessemences ontété
de20,3 MioUCEen1978 ;elles sont provisoirement de27,2 MioUCEen1979
etsont estimées à33,0 MioUCEpour 1980 .

9.VINS
1.INTRODUCTION
En1979 ,lapart duvindans lavaleur delaproduction finale de
l'agriculture dans laCommunauté représentait 2,7%.Lasuperficie en
vigne enproduction s'élevait à2358000hacorrespondant à3%de
laSAU delaCommunauté .
Laproduction mondiale devinen1979 estévaluée parlaFAO à366Mio
hl,niveau très supérieur àcelui del'année précédente .Ils'agit
d'unvolume très élevé parrapport auxcampagnes précédentes ,.la
moyenne descampagnes de1974 /75à1978 /79s'élevant à308Mio hl.
Laproduction delaCommunauté aétéen1979 /80de177Miohlcontre
138Miohlen1978 /79et128Miohlen1977 /78etareprésenté pour
cescampagnes respectivement 48,A%,47,2 %et44,7 %delaproduction
mondiale .Etant donné que lasuperficie envigne delaCommunauté ne
représente qu'environ 23,0 %delasuperficie mondiale ,lerendement
moyen communautaire estnettement plus élevé que lerendement mondial .
2.PRODUCTION
Larécolte del'année 1979 avec unvolume de177Mio hldevin a
largement dépassé leniveau record deladernière récolte exception­
nelle de1973 (171Mio hl).Cette récolte succède aux faibles
récoltes de1978 et1977 (138et128Mio hl)etaux récoltes médiocres
de1976 et1975 (148et145Miohl).Lesconditions climatiques
favorables del'année 1979 ,malgré unelégère diminution dessuper­
ficies envigne ,expliquent leniveau record atteint .
3.CONSOMMATION
Durant lacampagne viticole 1978 /79,l'utilisation intérieure totale
s'estélevée à136Miohldevincontre 137Miohlen1977 /78,ce
quireprésente unediminution de1%.
a) Consommation humaine
En1978 /79,laconsommation humaine directe s'estétablie à
123Mio hlcontre 126Mio hlen1977 /78,127Mio hlen1976 /77
et130Mio hlen1975 /76.Ces chiffres mettent enévidence
ladiminution progressive delaconsommation humaine directe
liée àlabaisse delaconsommation dans lesgrands pays
producteurs devinqui n'apasétécompensée pardesaugmen­
tations dans lesautres pays .
b) Transformation
Durant lacampagne 1978 /79,lesquantités transformées ontété
de12Mio hlcontre 11Mio hlen1977 /78,18Mio hlen1976 /77
et1975 /76.Lesquantités distillées en1978 /79avec desaides
communautaires ontétéaussi faibles que lors delacampagne
précédente .

c)Taux dauto-approvisionnement
Letaux dauto-approvisionnement delaCommunauté en1978 /79a
été de101,8 %(93,4 %en1977 /78)sionseréfère aux
utilisations indigènes totales .Sil'onsoustrait dubilan
d'approvisionnement lesquantités quiont étédistillées au
titres desdifférentes interventions effectuées par lagestion
normale dumarché (environ 1,7Miohl),letaux d'auto-
approvisionnement devient pour lacampagne 1978 /79 :103,1 %.
Cedernier taux était de94,1 %en1977 /78,de105,8 %en
1976 /77etde98,9 %en1975 /76.Levolume des stocks au31
août 1978 sesituait àunniveau moyen (74MiohL).
4.ECHANGES
Lesimportations dans laCommunauté en1978 /79sesont élevées à6,2
Mio hlcontre 5,9Mio hlen1977 /78,cequisignifie une légère
augmentation de5%.Cette augmentation succède àunehausse (7%)
pour lacampagne précédente etpeut s'expliquer parunesituation du
marché desvins ,assez bonne engénéral ,dans laCommunauté aucours
delacampagne 1978 /79.
Lesexportations en1978 /79(6,8Miohl)ontsubi uneforte hausse
de70%parrapport àcelles delacampagne précédente (4,0Miohl).
Cette augmentation vient confirmer latendance àlaprogression des
exportations constatée depuis lacampagne 1975 /76;celle-ci estdueen
grande partie audéveloppement desexportations italiennes .
En1978 /79,lesimportations ontétéinférieures de9%auxexporta­
tions tandis qu'en1977 /78,elles étaient supérieures de46%.
5.PRIX
a) Prix commun
L'augmentation moyenne desprix d'orientation pour tous lestypes
devindetable aétépour lacampagne 1980 /81de5,5%par
rapport àlacampagne précédente pour laquelle l'augmentation avait
étéde1,5%.
b) Prix demarché
i)Prix moyens annuels
Exception faite destypes devins detable allemands ,toutes
lescotations moyennes enregistrées durant lacampagne 1979 /80
pour lestypes devindetable RI,RIIetAIsurles
différentes places decommercialisation sesont établies à
unniveau nettement inférieur parrapport àcelui dela
campagne précédente .Lesdiminutions sont comprises entre
3,0 à23,5 %pour letype devinRI,entre 4,6et19,7 %
pour letype RIIetentre 9,6et29,0 %pour letype AI.

Encequiconcerne lestypes devins detable allemands ,
unelégère diminution de5,4%aétéconstatée pour leR
III ,type devinrouge quinejoue qu'unrôle secondaire ,
alors que leniveau deprix desvins blancs AIIetAIII
était supérieur àcelui delacampagne précédente ,
respectivement de5,7%et21,2 %.
Evolution desprix aucours delacampagne 1979 /80
Larécolte record de1979 aeupour effet dedéséquilibrer
l'offre etlademande enentraînant unebaisse générale
desprix demarché desvins detable .
Lesprévisions decette récolte importante sevoyant
confirmées ,lesprix destypes devins detable RIetR
IIaccusaient unechute en-dessous duprix dedéclenche­
ment début septembre (finaoût ).Cette tendance àla
baisse s'estpoursuivie enoctobre etaumois denovembre
pour durer jusqu' aumois d'avril 1980 .Apartir desmois
d'avril /mai jusqu' àlafin delacampagne ,uneaugmenta­
tion progressive pour lesdeux types devin ,dueengrande
partie auxmesures d'intervention pour stabiliser le
marché ,aétéconstatée etceàunrythme moindre pour
l'Italie quepour laFrance .Cette reprise ,tant en
Italie qu'enFrance n'atoutefois pupermettre auxprix
desvins detable d'atteindre oudedépasser leniveau du
prix dedéclenchement àlafindelacampagne .
Lamoyenne pondérée annuelle descotations françaises a
étésupérieure à7,5%par rapport auxcotations italiennes
pour letype devinRI,àl'inverse descotations
italiennes pour letype RIIqui aconnu unécart de3%
par rapport aux cotations françaises .
Lesprix desvins detable dutype AIenFrance eten
Italie sesont caractérisés par uncomportement plus ou
moins identique jusqu' aumois dejanvier 1980 oùils se
trouvaient nettement en-dessous duprix dedéclenchement .
Acompter decemois ,ils'enest suivi ,pour laFrance ,
une forte augmentation desprix ,lespropulsant aumois de
mars au-dessus duprix dedéclenchement pour osciller
autour decelui-ci jusqu' àlafindelacampagne .Alors
que lesprix italiens connaissaient àpartir dejanvier
unelégère augmentation ,suivie d'unebaisse aumois
d'avril puis d'unephase destagnation ,toujours nettement
en-dessous duprix dedéclenchement jusqu' àlafin dela
campagne .
Lamoyenne pondérée annuelle descotations françaises a
étésupérieure de10,2 %par rapport auxcotations
italiennes pour letype devinAI.

Lescotations desvins dutype RIIIetAIIIontétésatisfaisantes ,
leurs moyennes pondérées annuelles ontétérespectivement de37%etde
30%supérieures auprix d'orientation ,alors quepour lesvins du
type AIIlescotations ontsubi unebaisse continue ,lessituant
aumois demaien-dessous duprix dedéclenchement ,pour augmenter à
partir -dumois dejuillet àunniveau supérieur auprix dedéclenchement .
c) Prix mondiaux
Lesprix duvin surlemarché desprincipaux pays producteurs
sont restés fermes durant toute l'année 1979 .
Surlemarché espagnol ,quifigure parmi lesplus intéressants ,
lesprix ,après deshausses spectaculaires faisant suite à
trois récoltes déficitaires ,ontconnu une forte chute en
1979 eten1980 due àlarécolte record de1979 .Pour lacam­
pagne 1979 /80,lescours espagnols parrapport auxcotations
officielles delaCommunauté pour lestypes devin corres­
pondants sechiffrent àenviron 80à85%pour lesvins blancs
etàenviron 115 à120%pour lesvins rouges .
6.PERSPECTIVES
a) Acourt terme
Les dernières informations concernant larécolte 1980 /81font
état d'uneproduction devininférieure àcelle deladernière
campagne d'environ 27Mio hl.Elle serait ,selon lesdernières
estimations desEtats membres ,de150Mio hl (contre 177Mio hl
en1979 /80).Cevolume estsupérieur àcelui desutilisations
normales prévisibles (del'ordre de140Miohl)etétant donné
que lesstocks existants sont très importants ,lasituation
desprix demarché pour lestypes devin detable français
etitaliens (RI ,RIIetAI)risque d'être problématique
pour lanouvelle campagne 1980 /81.
Enrevanche ,vulafaible récolte attendue enAllemagne ,les
prix pour lestypes devin detable allemands (RII,AII,
AIII)pourraient sesituer auniveau actuel oumême au-dessus .
Encequiconcerne lesvariations desimportations etdes
exportations ,levolume élevé desdisponibilités intérieures
dans lanouvelle campagne 1980/81pourrait conduire àune
consolidation du"trend "constaté dans lescampagnes précédentes :
progression desexportations etstagnation desimportations .
b) Amoyen terme
Aucours desdernières campagnes ,lepotentiel viticole commu­
nautaire ,notamment par l'évolution desrendements moyens par
hectare ,atendance àdépasser lesbesoins dumarché ,quieux ,
pour différentes raisons ,n'évoluent guère .Pour atteindre
unesituation moins précaire ,dans lemoyen terme ,leConseil
aadopté aumois dedécembre 1979 un"programme d'action
1979 envuedel'établissement progressif del'équilibre
surlemarché viti-vinicole ,accompagné d'unesérie de
règlements quidevront assurer unrapport plus équilibré entre
l'offre etlademande .

7.ASPECTS ECONOMIQUES DES MESURES PRISES
a)Prélèvements etrestitutions
1)Prélèvements àl'importation
Dans lesecteur duvin ,lesprélèvements sont appelés
"taxes compensatoires ".Celles-ci nejouent qu'unrôle
très réduit puisqu' elles nes'appliquent pasàl'égard
de19pays tiers quiontsouscrit l'engagement derespecter
leprix deréférence etquisont lesprincipaux fournis­
seurs delaCommunauté .Leniveau destaxes ,compensatoires
estresté inchangé aucours delacampagne 1979 /80.
2)Restitutions
Leniveau desmontants derestitution àl'exportation a
étémajoré àlafindel'année 1979 .Lesquantités ayant
bénéficié delarestitution s'élevaient àenviron 500000hl
en1979 (contre environ 220000hlen1978 ).Pour 1980 ,
unetrès forte augmentation estprévue atteignant vraisembla­
blement unchiffre del'ordre de2à2,5Miohl.
b) Quantités pour lesquelles desmesures d'intervention ontétéprises
Toutes lesmesures d'intervention "normales "prévues parla
réglementation communautaire ontétéutilisées .Enoutre ,étant
donné lesdisponibilités abondantes etlachute desprix demarché
audébut delacampagne 1979 /80,toutes lesmesures d'intervention
"exceptionnelles "possibles ontétéprises pour stabiliser le
marché :
Audébut delacampagne
Lapossibilité deconclure descontrats destockage àlong
terme pour desvins detable ,desmoûts deraisins et
desmoûts deraisins concentrés ;
Ladistillation autitre dela"garantie debonne fin"
(réservée auxdétenteurs descontrats destockage àlong
terme );
Ladistillation préventive etladistillation desvins
aptes àproduire certaines eaux -de-viedevin àappella­
tion d'origine ;
Audébut del'année 1980 ,ladistillation dite "super-prestations
viniques "(distillation d'untaux supplémentaire dans lecadre
deladistillation obligatoire dessous-produits delavinifica­
tion )etladistillation dite "exceptionnelle ".
Lesquantités devins distillées avec uneintervention communau­
taire ,autitre desdifférentes mesures ,sechiffrent àenviron
17Miohl (contre 1,7Miohlen1978 /79).
Lamoyenne mensuelle desquantités devinquiontfait l'objet
decontrats destockage s'estélevée à27,1 Miohl(8,9Mio
hlen1978/79)avec unmaximum de41,7 Miohl (14,1 Miohl
en1978 /79).

c)Etat des Stocks
Audébut delacampagne 1979 /80,lesstocks àlaproduction etau
commerce s'élevaient à76,2 Miohl.Alafindecette campagne ,
onpeut s'attendre àunequantité del'ordre de95Miohl.Ce
-volume estlargement au-dessus desstocks moyens descampagnes
précédentes .
d) Unité desprix
L'application desmontants compensatoires monétaires dans le
secteur duvin était limitée dans lacampagne 1979 /80à1'Italie
etàl'Allemagne etuniquement auxvins detable produits dans
ces pays .
Certains taux représentatifs ontsubi desadaptations applicables
avec effet au16décembre 1980 dans lesecteur duvin .L'applica­
tion decestaux aétéanticipée au1erseptembre 1980 pour la
conversion demontants afférents ,àcertaines opérations de
distillation etaux différentes aides .
8.COUT BUDGETAIRE
Lesdépenses delasection Garantie duFEOGA pour lesecteur duvin se
sont élevées à61,9 MioUCEen1979 ,sont provisoirement évaluées à
303,0 MioUCEen1980 ,etsont estimées à466,0 MioUCEpour 1981 ,
soit respectivement 0,6%,2,9%et3,7%desdépenses totales dela
Section Garantie .
Lemontant de303,0 MioUCEest àventiler en30,0 MioUCE de
restitutions et273,0 MioUCE d'interventions .
9.Impact del'adhésion delaGrèce
L'adhésion delaGrèce ,dont lepotentiel deproduction estlimité par
rapport àcelui delaCommunauté àneuf (entre 3%et4%decelui-ci ),
nemodifie pasdefaçon importante leséquilibres actuels dans lesecteur
viti-vinicole .
Quelques problèmes pourraient seposer dans lapériode initiale àcause
delanécessité ,pour lesproducteurs etl'administration grecque ,
d'assimiler etdemettre enapplication unrégime quiprévoit des
instruments d'intervention relativement compliqués .

TABAC BRUT (1)
1.Introduction
Laproduction mondiale detabac enfeuilles en1979 adiminué
de5%par rapport àl'année précédente ,atteignant leniveau de5,38 Mio
tonnes (4,77 Mioenemballé ).LeVirginia Flue-Cured représente
environ 42%delaproduction totale et43%del'ensemble des
échanges commerciaux .En1979 ,par contre ,laproduction communautaire
(199000 t)aenregistré uneaugmentation de16%parrapport ,à
l'année précédente .Lapart delaproduction dutabac emballé dans la
valeur delaproduction finale del'agriculture delaCEE aétéen
1979 d'unpeumoins de1%.
2.Production etstructure
Entre 1973 et1979 ,laproduction delaCEE aaugmenté
de+58%enraison notamment d'unaccroissement sensible des
rendements par ha.D'autre part ,lesecteur dutabac asubi uneprofonde
modification dans sastructure deproduction (développement descoopératives )
etdecommercialisation (rationalisation etconcentration desentreprises ),
après l'entrée envigueur del'organisation commune desmarchés (1970 ),
dans lesens d'unemeilleure adaptation auxexigences réelles dumarché .
Pargrands types detabac ,laproduction mondiale adiminué
en1979 parrapport àl'année précédente de0,7%pour leDark Air
Curend etde7,2%pour leBurley ,leFlue Cured de5,6%etleSun
Cured de4,1%.
Sur leplan communautaire ,tout entenant compte dufait que
l'année 1979 aétécaractérisée parunesituation climatique exceptionnelleme :
favorable ,l'onconstate par rapport à1978 :
-pour lesDark AirCured uneaugmentation de3,3%;
-pour lesLight AirCured ,uneaugmentation de16,5 %;
-pour lesFlue-Cured ,uneaugmentation de52,3 %;
-pour lesSun-Cured ,uneaugmentation de25,2 %;
-pour lesFire-Cured ,uneaugmentation de17,6 %.
(1)voir tableaux n°M.10.1 àM.10.5 .

3.Taux dauto-approvisionnement
Consommation
En1979 laconsommation mondiale detabac emballé aatteint
4,88 Miotonnes :pour lapremière fois après 5ans laproduction (tabac
emballé )aétéinférieure àlaconsommation .Decefait lesstocks
devraient sesituer auniveau de1977 (+700.000 tonnes ).
Ledegré d'auto-approvisionnement delaCommunauté est de+26%.
Parrapport à1978 ,laconsommation mondiale detabac en1979 -a
étéinchangée .Celle delaCommunauté à"9"s'estplus oumoins
stabilisée enraison notamment delarécession économique ,del'augmentation
descharges fiscales etdescampagnes anti-tabac .Toutefois ,certaines
tendances àlahausse semanifestent dans certains pays comme laFrance ,
(+2,7%),laRépublique Fédérale d'Allemagne (+1,7%).Ilyalieu
desouligner par ailleurs ,que siauniveau mondial iln'yapas eu
d'augmentation ,celle-ci dépasse 5%enmoyenne etavec despointes de
10-15 %dans lespays envoie dedéveloppement etdans lespays producteurs
depétrole .L'essor delaconsommation des "cigarettes légères "(faible
contenu ennicotine etengoudron )s'estpoursuivi en1979 etl'ons'attend
àundéplacement descourants commerciaux vers lespays exportateurs detabac
neutre pour remplissage .AuxUSApar ailleurs l'onconstate unediminution
desutilisations duVirginia flue cured etuneaugmentation dans les
mélanges destabacs importés .
4.Echanges
Lesexportations mondiales en1979 ontatteint unvolume de
1,37 Mio detcequireprésente ,parrapport àl'année précédente ,une
diminution de2,3%.
Ilyalieu denoter parailleurs qu'enraison d'unepart ,
denouvelles techniques defabrication comportant uneréduction de
tabac dans l'utilisation unitaire et,d'autre part ,del'augmentation
desprix (fiscalité )etdesconsidérations desanté ,ons'attend ,
surtout dans lespays industrialisés ,àunediminution delaconsommation
etparconséquent delademande d'importation .Ilfaut parailleurs
souligner uneparticipation croissante auxéchanges mondiaux despays
envoie dedéveloppement etdespays àéconomie planifiée .
Lesexportations pour 1979 delaCEEontaugmenté d'environ 26%
parrapport à1978 (+29.200 t)tandis quelesimportations ontdiminué
de12%.Environ 62%desimportations totales représentent
dutabac Virginia Flue-Cured tandis queleBurley n'atteint que 7
Deplus ,ilfaut noter qu'environ 1/3desimportations entre dans la
Communauté avec undroit dedouane nuloupréférentiel dans lecadre de
lapolitique delaCEEvis-à-visdespays envoie dedéveloppement (SPG ,
ACP).Apartir du1erjanvier 1980 ,leZimbabwe (Rhodésie )-undesplus
grands pays producteurs /exportateurs detabac -aétéadmis parmi les
Etats bénéficiant durégime ACP .
Cette politique enfaveur destabacs directement concurrentiels
àceux produits dans laCommunauté implique parailleurs lerecours
àunsoutien plus important dans lecadre del'organisation commune des
marchés (primes etrestitutions àl'exportation ).

5.Prix
Lesprix sur lemarche mondial ontétéplus oumoins stables
parrapport àl'année précédente :auxUSA ,marché leplus représentatif
sur leplan mondial ,leVirginia Flue-Cured etleBurley ontatteint
desprix FOB àl'exportation variant de4à5$/kg,lesprix du
Kentucky par contre ont fort diminué .
Lesprix destabacs orientaux quiressentent encore le
contre-coup delasurproduction enTurquie ,Grèce ,Bulgarie eJt
Yougoslavie ,ontpoursuivi leur tendance àlabaisse :lesprix minimum à
l'exportaion ontétébaissés ,dessubventions àl'exportation ontété
accordées ainsi quedesfacilités decrédit .EnTurquie etenGrèce ona
même détruit desquantités importantes detabac dequalité inférieure .
Cette situation nesemble pasdevoir semodifier aucours delaprochaine
campagne decommercialisation .
Encequiconcerne lasituation àl'intérieur dela
Communauté ,onpeut affirmer quepour larécolte 1978 lesplanteurs
ontperçu d'unefaçon générale leprix d'objectif .
6.Perspectives
Lespremières informations pour 1980 font apparaître que la
production mondiale detabac brut augmentera (+5%)bien quedans
lesprincipaux pays producteurs lesrendements restent plus oumoins
normaux .Cette augmentation concerne toutes lesprincipales variétés ,
àl'exception duFire-cured quidevrait diminuer d'environ 10%.
Toutefois ,encequiconcerne plus particulièrement la
Communauté ,ilyalieu desouligner que lesdifficultés structurelles
quiexistent pour certaines variétés (notamment lesorientaux )subsisteront
etqu'enligne générale ,àcause desmauvaises conditions météorologiques ,
d'oùunretard dans lerepiquage ,ilyaura unediminution dessuperficies
etdonc delaproduction .
Encequiconcerne lesorientaux ,lesapports àl'intervention delarécolte
1978 ontatteint 5.965 t,tandis que lesprévisions pour 1979
s'élèvent à+8000 t.
7.ASPECTS ECONOMIQUES DES MESURES PRISES
Encequiconcerne leBeneventano dont lesdifficultés
d'écoulement sont bien connues ,unplan dereconversion s'étalant sur
trois ans aétéapprouvé par leConseil etappliqué pour lapremière
fois àlarécolte 1977 .L'opération aporté sur 1.232 haen1977 ,
1.623 haen1978 et750haen1979 ,c'est -à-dire sur82%delasuperficie
totale relative àlarécolte 1976 (4.378 ha).Lareconversion
aétéeffectuée notamment vers lesvariétés Kentucky ,Paraguay et
F.Havanna .Ilest àsouligner que laproduction issue delareconversion
aéténormalement commercialisée tout encraignant cependant quelques
difficultés d'écoulement pour leF.Havanna .
Aucours del'année 1980 trois adjudications ontétéréalisées pour
lavente àl'exportation detabac détenu par l'organisme d'intervention
italien (15014 t.). Decefait restent encore stockés par lesorganisées
d'intervention 27459t.desrécoltes 1974 ,1975 ,1976 et1977 et1978 .

Loctroi desrestitutions àl'exportation aétécertainement
unélément qui apermis àlaCEElemaintien etleremplacement des
courants commerciaux traditionnels .Cependant ,l'évolution
récente ducommerce international afortement limité lespossibilités
d'exportations surlemarché mondial .Eneffet ,silesquantités de
larécolte 1975 quiontbénéficié delarestitution àl'exportation
avaient atteint 22690 t,celles provenant des récoltes 1976 et1977
et1978 ontprogressivement diminué respectivement de15725t,12885t
et9.552 t.
Coût budgétaire
Lesdépenses delasection Garantie duFEOGA pour lesecteur du
tabac brut ontété de216,1 MUCen1978 et225,5 MUC en1979 ,cequi
signifie respectivement 3,0%et2,5%desdépenses totales .Cette
évolution s'explique par lesvariations saisonnières delaproduction ,
notamment dues aux fluctuations des rendements unitaires .Pour 1980
lesdépenses prévues sechiffrent à282MUC .

FRUITS ETLEGUMES
FRUITS ETLEGUMES FRAIS (1)
Introduction
En1979 ,laproduction defruits etlégumes frais ,ycompris' la
partie destinée àlatransformation ,areprésenté 11,9 %dela
valeur delaproduction finale agricole ,cequiapporte peu de
variation parrapport auxannées précédentes :11,9 en1978 ;1*1,5 %
en1977 .
L'Italie avec 52%delaproduction communautaire defruits etprès
de45%delaproduction communautaire delégumes ,estde'loin le
principal Etat membre producteur .LaFrance vient endeuxième place
avec 20%pour lesfruits et19%pour leslégumes tandis que le
troisième producteur enimportance est l'Allemagne encequi
concerne lesfruits (17%)etleRoyaume-Uni pour leslégumes
(15%).
Production
Avec 17,7 Mio t,laproduction communautaire (2), ,
' ' r defruits pour la
vente en1979 subit unediminution de1,2%parrapport àla
production fruitière de1978 mais semaintient auchiffre moyen des
récoltes précédentes .Lavariation deproduction apparaît dans tous les
Etats membres ,dans dessens divers etavec uneimportance variable .
Lesprincipales cultures fruitières appellent lesremarques
suivantes :
enpommes ,dont laproduction areprésenté 38%delaproduction
fruitière ,larécolte de1979 est de2,6%inférieure àcelle
delacampagne précédente ,etladiminution semanifeste dans tous
lesEtats membres àl'exclusion delaBelgique ,del'Irlande etdu
Danemark quiconnaissent unehausse ;
-enpoires ,(12%delaproduction fruitière )onconstate également
unebaisse delarécolte :sensible enItalie etenBelgique ,plus
faible dans lesautres Etats membres ,sauf auRoyaume-Uni ,enFrance
etauDanemark oulaproduction estenprogression .Pour l'ensemble dela
Communauté ,ladiminution parrapport à1978 est de6,4%;
enpêches ,laproduction de1979 ,bien qu'elle aitlégèrement
augmenté enItalie (-2%)amarqué ,pour l'ensemble delaCom­
munauté ,une récolte stationnaire .
(1)Voir tableaux M11.1 àM11.9 .
(2)Ils'agit dela"production biologique "

Encequiconcerne leslegumes produits pour lavente ,laproduction
pour l'ensemble delaCommunauté ,avec 24,4 Mio t,marque unelégère
baisse (1,1%)parrapport àlaproduction de1978 .Ladiminution
deproduction apparaît enAllemagne ,enItalie ,auRoayume-Uni etau
Danemark tandis qu'enFrance onassiste àunerécolte stationnaire ;la
Belgique etlesPays-Bas connaissent unelégère augmentation .
3.Consommation
En1978 /79,l'utilisation intérieure delaCommunauté s'estélevée ,
pour lesfruits (1)à24,3 Miot,soit uneaugmentation de8,8%par
rapport àcelle de1977 /78.
Quant àl'utilisation intérieure delégumes ,elle estendiminution
de1,5%parrapport àlasaison précédente ,etsesitue à
29,8 Mio t.
a)Consommation humaine
Qu'elle sefasse sous forme deproduits frais oudeproduits
transformés ,laconsommation humaine constitue ,avec 90%,
l'essentiel del'utilisation intérieure defruits .
Laconsommation partête etparans'estélevée ,pour l'ensemble
delaCommunauté ,à84,4 kg(dont 22,3,1 kgd'agrumes et62,1 kg
d'autres fruits ).
Enlégumes ,laconsommation humaine aconstitué 89,2 %de
l'utilisation intérieure ,ets'estélevée à102,1 kgpartête
etparanpour l'ensemble delaCommunauté .
Letaux devariation annuel calculé pour lapériode "1973 /74"à
"1977 /78"estde-0,2pour lesfruits autres qu'agrumes ,de0,9
pour lesagrumes etde0,5pour leslégumes .Ils'agit de
variations peusensibles qui ,bien que d'amplitude différente ,
vont dans lemême sens quelesvariations constatées surla
même période ,pour lesproductions utilisables correspondantes .
b)Consommation animale etusages industriels
Cesdeux débouchés ,surtout sionsait quelesusages industriels
concernent des destinations àdes fins non alimentaires ,sont
souvent accidentels etlesquantités defruits etlégumes
qu'ilsabsorbent sont sensiblement moins importantes queles
pertes encours decommercialisation .
(1)ycompris lesconserves etjusdefruits ;noncompris lesfruits tropicaux
etles fruits secs ouséchés

c)Taux d'auto-approvisionnement
Letaux dauto-approvisionnement delaCommunauté estparticulière­
ment élevé pour leslégumes puisqu' ilatteint 94,1 %en
1978 /79;pour lesfruits autres qu'agrumes ilest de77,1 %et
pour lesagrumes ,de40,6 .
4.Echanges
En1978 /79,lesimportations totales defruits frais dans la .Communauté
ontporté sur4,5Mio t,soit 0,6%deplus qu'aucours delasaison
précédente .
Lesoranges ,à1,8Mio treprésentent ,deloin ,leprincipal produit
puisque pour lespommes ,quiarrivent endeuxième place aupoint de
vueimportance ,lesimportations n'ontporté quesur0,38 Mio t.
Quant auxexportations ,elles n'ontguère dépassé 0,6Mio t,dont
0,22 pour lespommes ,0,1pour lescitrons et0,07 pour lespêches .
Enlégumes frais ,lesimportations totales sesont élevées à
3,1Mio t,soit 3,9%demoins qu'en1977 /78,tandis que lesexportations
atteignaient 1,25 Mio t,cequireprésente unebaisse de6,9%.
Leséchanges defruits etlégumes frais entre Etats membres sont
également significatifs .
Sienfruits ,ils n'atteignent pas ,enquantité ,ceque laCommunauté
importe despays tiers ,ilsportent malgré tout sur 3,5Mio t.Avec
1,09 Mio tlespommes sont leprincipal produit ,suivi despêches
(0,29 Mio t).
Enlégumes ,parcontre ,leséchanges entre Etats membres concernent
4,6Mio t,soit àpeuprès 1,5fois cequiestimporté despays
tiers .Siceséchanges sont enlégère augmentation par rapport à
1977 /78(7,0%)ilsconfirment untaux devariation annuel positif par
rapport auxannées précédentes .
5.Prix
a)Prix communs
Lesprix debase etd'achat applicables pendant lacampagne
1979 /80ontétéaugmentés detelle sorte que lesprix de
retrait moyens quiendécoulent ,etauxquels lesGroupements de
producteurs rachètent lesproduits deleurs membres quine
trouvent pas dedébouchés ,soient majorés ,par rapport àceux
delacampagne 1977 /78,de1,5%pour tous lesproduits .
Pour lacampagne 1980 /81,l'augmentation moyenne aétéde6%
pour tous lesproduits ;sauf pour lespommes detable oùl'augmentation
aété de5,5%.
Quant auxprix deréférence ,quidéterminent leniveau minimum
desprix d'entrée decertains produits importés enprovenance
despays tiers ,ilsontConnu ,entre 1978 /79et1979 /80,une
augmentation de5%enmoyenne pour lesconcombres ,les
tomates ,lesraisins detable ,lespommes ,lespoires ,les
pêches ,lescerises etlesprunes .

Pour lescitrons ,lesoranges etlesmandarines ,lesprix ,de
références ontétémaintenus auxniveaux delacampagne
précédente enraison dulien existant pour cesproduits entre
l'évolution desprix debase etd'achat ,celle desprimes de
pénétration etcelle desprix deréférence (voir point 6.c).
Entre 1979 /80et1980 /81,lesprix deréférence ontété
augmentés de4,7%enmoyenne ,sauf encequiconcerne les
agrumes oùl'augmentation desprix debase etd'achat aété
entièrement répercutée surlesprimes depénétration .
b)Prix demarché
Lesprix desfruits etlégumes secaractérisent pardes
fluctuations constantes etparfois très importantes aucours de
lasaison ets'établissent souvent ,aumême moment ,àdes
niveaux fort différents selon les marchés etles lots de
marchandise .
L'analyse desdonnées recueillies pour lesproduits pilotes
dans lecadre delagestion desprix debase etd'achat
conduit ,surbase desmoyennes ,auxconstatations suivantes :
Pommes (variété Golden Delicious ,catégorie dequalité I,
calibre égal ousupérieur à70mm).
Lesprix moyens delarécolte 1978 /79ayant étéinfluencés par
uneproduction légèrement supérieure àlamoyenne sesont stabilisés
autour desprix moyens constatés pendant lacampagne 1976 /77;
étant donné quelesprix delarécolte 1977 /78ontatteint un
niveau assez élevé .Pour lacampagne 1979 /80leniveau moyen des
prix ,tout enrestant assez comparable àcelui delarécolte
précédente évolue ensens divers selon lesEtats membres :en
hausse auxPays-Bas (+18,1 %),enFrance (+11,3 %)eten
Belgique (+11,4 %),ilsubit unediminution entre 1et13,3 %
dans lesautres pays delaCEE .LeRoyaume-Uni etleDanemark
n'ontpas decotations significatives pour ceproduit .
L'analyse mensuelle effectuée tout aulong delacampagne
fait ressortir qu'enBelgique ,auLuxembourg etaux
Pays-Bas lescours despommes sesont situés quasi
constamment àunniveau inférieur auprix debase .
EnAllemagne ilsontfluctué autour duprix debase alors
qu'enItalie etenFrance lesprix ontététoujours très
élevés .
Poires (diverses variétés ,catégorie dequalité I,calibre
égal ousupérieur à60mmou70mmselon lespériodes ).
Lescours delasaison 1979 /80ontétémarqués parunebaisse dans
presque tous lespays delaCommunauté .Labaisse sensible qui
vade19,7%enAllemagne à31,0 %auRoyaume-Uni ,n'apastouché
lesPays-Bas ,oùonenregistre unelégère hausse de1,6%.
L'Irlande etleDanemark n'ontpasdecotations significatives
pour ceproduit .

L'analyse mensuelle adémontré unecertaine stabilité dans les
cours .Ceux-ci sesont situés constamment pour tous lesmarchés
delaCommunauté àdesniveaux supérieurs auprix debase
atteignant parfois lesniveaux exceptionnels constatés lors dela
campagne passée .
Pêches (diverses variétés ,catégorie dequalité I,calibre
51/61mmou61/67mmselon lespériodes ).
Lesprix delasaison 1979 marquent ,par rapport àceux de
1978 ,unebaisse de2,7%enFrance etde16,1 %en
Italie ;ilfaut dire que lesprix de1978 atteignaient
parfois letriple duprix debase .L'évolution saisonnière
peut toutefois sedéfinir comme normale etlamoyenne
mensuelle estnettement supérieure auprix debase .
Raisins detable (diverses variétés ,catégorie de
qualité I).
Parrapport àlaprécédente campagne lesprix desraisins
marquent unediminution aussi bien sur lemarché français
de18,7 %.Parcontre ,enItalie ,leprix moyen delacampagne
aaugmenté de10,9 %parrapport àlacampagne précédente .
Toutefois leschiffres démontrent uneévolution positive
sil'ontient compte duniveau duprix debase encequi
concerne lescours français tandis qu'enItalie seule la
variété "Regina deiVigneti "aenregistré pour lemois
d'août descours supérieurs auprix debase .
Les cours delavariété "Régina "par contre sesont
maintenus plus oumoins auniveau duprix debase .
Oranges (diverses variétés ,catégorie dequalité I,
calibre 67/80).
Leniveau desprix pour 1979 amarqué unebaisse de10,1 %par
rapport auxprix delacampagne précédente .
Cependant lesprix journaliers enregistrés tout aulong de
lacampagne donnent desmoyennes mensuelles assez élevées
quiselon lesvariétés considérées ,sesituent parfois de
10à15ECU au-dessus duprix debase .
Mandarines (catégorie dequalité I,calibre 54/64mm).
Leprix moyen annuel desmandarines marque unebaisse
de29,5 %par rapport à1978 /79.
Les cours mensuels n'ontpasconnu defortes variations ,
sesituant normalement àplus de5-7-ECUau-dessus
duprix debase .

Citrons (catégorie dequalité I,calibre 53/62mm)
Leprix moyen annuel descitrons pour lacampagne 1979 /80
sesitue aumême niveau que àcelui delasaison précédente où
l'onavait enregistré descours élevés liés àuneproduction enbaisse .
Néanmoins leniveau desprix reste toujours élevé ettout au
long delacampagne lesmoyennes mensuelles sesont situées
au-dessus duprix debase .
Choux-fleurs (type "enfeuille "ou"couronné "suivant la
période ,catégorie dequalité I).
Lesprix moyens annuels n'enregistrent unehausse qu'enBelgique ,
oùl'augmentation parrapport à1978 /79estdel'ordre de8,8%.
Dans tous les autres Etats membres onconstate une baisse variant
entre 3et23,6 %.
L'ensemble delacampagne aétécaractérisé pardes
variations decours d'unmarché àl'autre ,lescours se
situant parfois àdesniveaux très élevés parfois àdes
niveaux proches voire même inférieurs auprix debase .
-Tomates (type "Ronde ",catégorie dequalité I,calibre
57/67mm) .
Leniveau desprix constaté pour lacampagne 1979 ,aétécaractérisé
par une chute des cours dans tous lespays delaCEE ,sauf en
Allemagne oùleniveau marque unelégère hausse vis-à-vis dela
campagne précédente .Ladiminution laplus sensible aété
constatée auRoyaume-Uni (28,1%),enBelgique etenFrance (17,5 %).
Del'analyse mensuelle ilapparaît que lesprix journaliers
sont tombés parfois en-dessous duprix debase enFrance et
enItalie surtout pendant lapleine production dejuillet et
août .
Ilvasans dire que l'évolution parfois rapide desprix journaliers
etlejeudescoefficients àappliquer pour lesproduits qui
correspondent àdescaractéristiques différentes decelles
retenues pour lesproduits pilotes peuvent expliquer que ,même si
lescours moyens duproduit pilote sont supérieurs auprix de
base ,certaines quantités deproduits n'atteignent pas leprix de
retrait etfassent l'objet d'interventions delapart des
Groupements deproducteurs .
c)Prix mondiaux
Lecaractère périssable desfruits etlégumes fait quelesprix
decesproduits s'établissent d'unefaçon plus oumoins indépen­
dante surlesprincipaux marchés existants .Iln'yapas à
proprement parler demarché mondial etdonc pasdeprix mondial
pour cesproduits .

d)Prix àlaconsommation
Iln'estpaspossible dedéterminer unprix àlaconsommation
pour lesdiverses espèces defruits etlégumes étant donné le
grand nombre devariétés ,catégories dequalités ,calibres et
aussi lesgrandes divergences quiexistent ,pour unproduit
apparemment identique ,entre lesprix chez plusieurs détaillants .
Perspectives
Pour cequiconcerne leslégumes ,lecaractère annuel delaplupart des
espèces ,lasuccession rapide descultures etlapossibilité de
protéger lescultures pardesinstallations fixes outemporaires sont
desfacteurs quipermettent unegrande souplesse delaproduction et
sonadaptation rapide auxbesoins .
Auvudel'évolution delaproduction légumière aucours desdernières
années etdelagrande stabilité qu'onyconstate ,ilserait étonnant
d'assister àdesgrands changements dans unavenir plus oumoins
éloigné .
Enfruits également ,l'analyse del'évolution desproductions surune
période relativement longue montre unecertaine stabilité qui n'empêche
pas desfluctuations importantes d'unesaison àl'autre ,comme onapû
leconstater parexemple pour larécolte 1977 /78.
Aspects économiques desmesures prises
a)Mesures àl'importation etàl'exportation
i)Taxes compensatoires àl'importation
Lacampagne 1979 /80aétémarquée par l'instauration detaxes
compensatoires applicables auximportations desproduits
suivants :
concombres originaires d'Espagne ,deGrèce ,deRoumanie ;
tomates originaires duMaroc ,deRoumanie deBulgarie ,
d'Espagne ,d'Israël ,d'Albanie ;
pêches originaires deGrèce ;
certaines variétés depommes originaires d'Espagne etde
Yougoslavie ;
poires originaires del'Espagne ;
raisins detable originaires deGrèce ;
certaines variétés deprunes originaires d'Espagne ,de
Roumanie etdeYougoslavie ;
certaines variétés d'oranges originaires deGrèce ;
citrons originaires del'Uruguay .
Lesmesures ,dont certaines n'ontétéappliquées quependant
peu detemps ,onteupour effet deredresser lescours
desproduits importés àlasuite d'unediminution oumême
d'unarrêt complet desexpéditions àdestination dela
Communauté .

ii)Restitution a1exportation
ι
Desrestitutions ontétéfixées aucours delacampagne '
1979 /80pour lesoranges douces fraîches ,lesmandarines
fraîches ,lescitrons frais ,lesraisins detable ,lesnoix
encoque ,amandes sans coque ,noisettes sans coque ,pêches ,
pommes detable ettomates .
Cesrestitutions variables selon lesproduits etd'unmontant
généralement assez faible n'étaient fixées quepour les-
destinations vers lesquelles existait unepossibilité réelle
d'exporter etlorsque desdifficultés dans lescourants
d'exportation lejustifiaient .
iii)Mesures desauvegarde
Desmesures desauvegarde ontétéarrêtées à1*encontre des
aulx originaires d'Espagne pour suspendre leur mise enlibre pratique
enFrance ,totalement entre le24novembre etle31décembre 1979 ,
etpuis ,partiellement ,entre le1erjanvier etle31mars 1980
Parailleurs ,toujours enFrance ,lamise enlibre pratique des
tomates originaires d'Espagne etduMaroc aétésuspendue pendant
lajournée du14mai 1980 .
iiii )Pommes del'hémisphère sud
Compte tenu desprévisions d'exportation despays del'hémisphère
Sudetdel'évolution des cours desproduits communautaires ,il
n'apas éténécessaire dedemander àcesfournisseurs ,uneadaptation
deleur programme d'exportation pour lapériode mars -août 1980 .
b)Quantités retirées dumarché
Pendant lacampagne 1979 /80,lesinterventions ontétésupérieures
àcequ'elles étaient en1978 /79pour lespommes ,lespoires ,les
pêches etlestomates ;pour lesautres produits ,elles ontété
moins élevées .
Enpommes ,lesretraits ontporté sur468000tonnes ,soit 6,81 %
delaproduction .LesPays-Bas ontenrégistré lesretraits lesplus
importants (118000 t)bien qu'enproportion delarécolte ,la
Belgique atteigne unplus fort pourcentage (22,-%pour 70000t).
Pour cequiconcerne lesagrumes ,lesretraits effectués uniquement
enItalie atteignent 676 td'oranges ,18000tdemandarines
soit respectivement 0,04 %et5,35 %desproductions italiennes
correspondantes .
Avec desretraits depêches de57000tdont laquasi totalité en
Italie ,onnetouche guère que3,66 %delaproduction
communautaire .
Pour lesautres produits ,lepourcentage deretraits par
rapport àlaproduction estencore moins élevé :2,58 %pour
leschoux-fleurs ,2,55 %pour lespoires ,3,36 %pour les
tomates .Pour lesraisins detable onn'apasenregistré deretrait .

c)Mesures visant àpromouvoir lacommercialisation desagrumes
communautaires
Mesures visant apromouvoir *latransformation desoranges
Mesures visant àfavoriser lacommercialisation desproduits
transformés àbase decitrons
Lescompensations financières ,dites "primes depénétratioji "
prévues envuedepromouvoir lacommercialisation desagrumes
communautaires ontété ,pour lacampagne 1979/80,fixées aux
niveaux suivants :
10,91 ECUpour 100kgnetpour lesoranges desvariétés Moro ,
Tarocco ,Ovale calabrese ,Belladona ,Navel ,
Valencia late ;
9,36 ECUpour 100kgnetpour lesoranges delavariétés
Sanguinello ;
6,16 ECUpour 100kgnetpour lesoranges desvariétés
Sanguigno etBiondo Comune ;
9,36 ECUpour 100kgnetpour lesmandarines ;
5,46 ECUpour 100kgnetpour lesclémentines ;
6,68 ECUpour 100kgnetpour lescitrons .
Parrapport àleur niveau de1978/79,lescompensations
financières ontétéaugmentées delatotalité dupourcentage
retenu pour l'augmentation desprix debase etd'achat des
mêmes produits ,c'est -à-dire 1,5%.
Quant àl'application durèglement (CEE)n°2601 /69duConseil
du18décembre 1969 prévoyant desmesures spéciales envuede
favoriser lerecours àlatransformation pour certaines
variétés d'oranges ,elle aconduit ,pour lacampagne 1979/80à
fixer auxniveaux suivants ,leprix minimum àpayer aux
producteurs parlestransformateurs etlacompensation
financière dont lestransformateurs peuvent bénéficier :

Nature duproduitPrix minimum en Compensation
ECUpar 100kgnetfinancière enECU
par 100kgnet
Oranges delavariété
Biondo Comune
delaclasse I 10,28 6,89
delaclasse II 8,45 5,06
delaclasse III oumixte 6,65 3,26
Oranges delaclasse III
oumixte des variétés
Moro etTarocco 13,12 9,73
Sanguinello 12,17 8,78
Sanguigno 10,29 6,90
Enfin ,lesmesures arretees envue defavoriser lacommercialisation
desproduits transformés àbase decitrons quiétaient entrées
enapplication pour lapremière fois avec lacampagne 1977 /78ont
permis defixer ,pour 1979 /80,à12,58 ECUpour 100kgnet le
prix minimum àpayer auxproducteurs decitrons par les
transformateurs età8,03 ECUpour 100kgnet lemontant dela
compensation financière dont lestransformateurs peuvent bénéficier .
d)Unicité deprix
Aucun montant compensatoire monétaire n'aétéfixé dans lesecteur des
fruits etlégumes frais .
e)Coûts budgétaires
Lesdépenses delaSection Garantie duFEOGA pour lesfruits etlégumes
frais sesont élevées à151,5 MioUCEpour 1979 ;elles sont provisoirement
de200,-MioUCEpour 1980 etsont estimées à243,9 MioUCEpour 1981 ,
soit respectivement 1,6%,1,9%et1,9%dutotal desdépenses dela
Section Garantie .Letotal de200MioUCE seventile en45,-MioUCE
derestitutions et155,-MioUCE d'interventions .

B. PRODUITS TRANSFORMES ABASE DEFRUITS ETLEGUMES
1. Introduction
Entre 1978 et1979 ,laproduction desproduits transformés àbase
defruits etlégumes aévolué comme suit :
en 1000 t
Produits transformés àbase de 1978 1979
LEGUMES 4.745 (x) -5.177 (x)
FRUITS 2.791 2.846
(x)ycompris lesconserves detomates .
Laproduction deproduits transformés àbase delégumes en1979 est
enaugmentation par rapport àcelle de1978 .
Laproduction communautaire pour certains produits sensibles était
lasuivante :
a)pour lesconcentrés detomates ,laproduction amonté de
296.000 t(1)en1978 à432.000 ten1979 ,cequireprésente
uneaugmentation de45%;
b) laproduction detomates pelées entières estégalement en
hausse ,notamment de873.000 t(1)en1978 à1.223.000 ten
1979 ,soit uneaugmentation de40%;
c)laproduction dejus detomates delaposition TDC20.07 passe
de35.000 ten1978 à47.000 ten1979 ,soit 34%enplus ;
d) laproduction deconserves dechampignons aaugmenté entre
1978 et1979 ,lesquantités produits étant respectivement de
177.000 tet197.000 t(+11%);
e) laproduction deconserves depêches aévolué de96.000 ten
1978 à160.000 ten1979 ,cequiconstitue uneaugmentation
de66%;
f)Laproduction dejus d'oranges enItalie quiétait de60.000 t
en1978 estpassée à90.000 ten1979 (+50%).Laproduction
dejusdecitrons ,continue àaugmenter (de38.000 ten1978 à
53.000 ten1979 ,soit +39%).
(1)Chiffre corrigé parrapport àcelui indiqué dans lerapport precedent .

2.Consommation etéchangés
Lasituation générale concernant leséchanges dans lesecteur est
illustrée dans letableau ci-dessous :
1978
IMPORTATIONS EXPORTATIONS :
tonnes Mio UCE tonnes Mio UCE ;
:TOTAL
:Intra-CEE
:Pays tiers4012 000
1912 000
2100 0002674,500
1280,300
1396,2002971 400
2537 500
433 9001924,000 :
1620,000 :
305,000 :
1979
IMPORTATIONS EXPORTATIONS
tonnes Mio ECU tonnes Mio ECU
TOTAL 4350 000 2910,000 2670 000 1737,000
Intra-CEE , 2190 000 1469,000 2200 000 1407,000
Pays tiers 2160 000 1441,000 470 000 330,000
Lesquantités disponibles deconcentrés detomates etdetomates
pelées ontaugmenté en1979 parrapport à1978 del'ordre de35,5 %.
Cetaccroissement estdûprincipalement àuneaugmentation dela
production .
Pour lesconcentrés detomates ,lesquantités disponibles pour la
consommation quiétaient de376000 ten1978 estde380.000 ten
1979 .
Lesimportations ontcontinué àdiminuer parrapport àl'année 1978
(de93.000 ten1978 à50.000 ten1979 ).Lesexportations ,par
contre ontsensiblement augmenté (82500 ten1978 et110.000 ten
1979 .
Leséchanges intra-communautaires ontaussi beaucoup augmenté :de
80.000 ten1978 à100.000 ten1979 .
Lesimportations detomates pelées ontsensiblement diminué par
rapport àl'année 1978 :de61.000 tà40.000 ten1979 .Les
exportations ,parcontre ,ontfortement augmenté de44.000 ten1978
à74.000 ten1979 .Lesquantités disponibles pour laconsommation
ontaugmenté de863.000 ten1978 à1.120.000 ten1979 .Les
échanges intra-communautaires ontaussi augmenté fortement (de
156.000 ten1978 à289.000 ten1979 ).

Pour lesjusdetomates ,lesimportations ainsi queleniveau des
exportations ontpeuvarié entre 1978 et1979 .
Lesimportations deconserves depêches ontaugmenté :de107.000 t
en1978 à150.000 ten1979 .Lesexportations restaient très faibles .
Lesquantités deconserves dechampignons disponibles pour la
consommation sont restées sensiblement stables :de210.000 ten
1978 à212.000 ten1979 .Lesimportations ontdiminué de46.000 t
en1978 à33.000 ten1979 ;lesexportations ontaussi diminué .
3.Prix
Lesprix mondiaux desproduits àbase detomates ,notamment pour le
concentré etlestomates pelées sont demeurées relativement stables
envaleur absolue ,cequidénonce ,compte tenu d'uncertain degré
d'inflation ,unebaisse decesprix enmonnaie constante .
Pour lesconserves dechampignons ,labaisse desprix surlemarché
mondial quipeut influencer lemarché communautaire etquiavait
imposé l'adoption desmesures desauvegarde àl'importation à
partir demai 1978 s'estmaintenue en1979 .
D'unefaçon générale leniveau desprix desautres produits dans
laCommunauté n'apasdonné lieu àdesdifficultés .
4.Perspectives
Laproduction deproduits àbase detomates en1980 devrait être
moins élevée qu'en1979 outout auplus égale .Lesystème d'aide à
laproduction pour lesproduits àbase detomates ainsi quepour
lespêches ausirop ,lespruneaux etlespoires ,aréussi dans
l'objectif derenforcer lasituation desproduits communautaires .
Pour lesconserves dechampignons lesmesures desauvegarde arrêtées
finmai1978 sont restées envigueur sauf envers lespays fournisseurs
quisesont engagés àlimiter leurs exportations vers laCommunauté .
5.Coûts budgétaires
Lesdépenses delaSection Garantie duFEOGA pour lesfruits et
légumes transformés ontétéde30,6 MEcuen1978 ,elles sont
provisoirement de290,9 MEcuen1979 etsont estimées à4,59 MEcu
en1980 ,soit respectivement 0,35 ;2,7et4,-%dutotal des
dépenses delaSection Garantie .
6.Apartir du1erjanvier 1981 l'adhésion delaGrèce àlaCommunauté
estenmesure demodifier sensiblement lesdonnées reprises ci-dessus .
Dans lesecteur desproduits transformés àbase defruits etlégumes ,
leproduit leplus important enGrèce estleconcentré detomates
avec uneproduction de172.000 ten1978 etde180.000 ten1979 ,
suivi parlespêches ausirop dont laproduction aétéde130.000 t
pendant lesannées 1978 et1979 .Pour lestomates pelées etles
jus d'oranges laproduction grecque aétérespectivement de26.000 t
et26,500 ten1978 etde30.000 et31.000 ten1979 .

Pour cequiconcerne leséchangés delaGrèce avec lespays tiers ,
ceux-ci ontporté pour leconcentré detomates sur65.000 ten1978
et38.000 ten1979 ,pour lesjus d'orange sur31.000 ten1979 ët
27.500 ten1979 .
.Lesprévisions deproduction enGrèce pour l'année 1980 font
apparaître unecertaine tendance vers l'augmentation pour cequi
concerne leconcentré detomates etlespêches ausirop .

11c.PLANTES VIVANTES ETPRODUITS DELAFLORJ CULTURE
Tant encequiconcerne ledéveloppement delacapacité deproduction ,
quelaproduction elle-même ,lesservices delaCommission ne
disposent passuffisamment derenseignements ,permettant
l'appréhension deceproblème aucours del'année écoulée .
Pour cequiestdelacapacité deproduction ,ilapparaît defaçon
évidente quedegros efforts ontétédéployés pour faire face aux
coûts croissants del'énergie .Ilssetraduisent paslamodification
duprocédé dechauffage etl'isolation desserres ,mesures exigeant
uninvestissement massif decapitaux ,soit par d'autres mesures telles
quelenonemploi momentané deserres ouaucontraire .leur utilisation
intensive .Cesdeux dernières mesures ontdeseffets contradictoires
surlaproduction .Parailleurs ilaété .fait recours àdesespèces
ayant unmoindre besoin dechaleur .
Dautres secteurs ,comme celui desbulbes oudespépinières ,dépendant
dans unemoindre mesure descoûts del'énergie ,doivent subir deplein
fouet lesconditions atmosphériques ,dont lesrépercussions nepeuvent
être chiffrées ,compte tenu dufait qu'ils'agit decultures
pluriannuelles etquecette répercussion s'étale donc surplusieursannées consécutives .
Lecommerce intra-CEE aaugmenté de12,3%aucours del'année 1979 ;
lesimportations enprovenance despays tiers ,durant cette même
période ,ontaugmentées de56,2%etlesexportations vers lespays
tiers de6,7%.Lesexportations d'unevaleur de310millions
d'Ecus dépassent lesimportations quisemontent à289millions d'Ecus .

12 .HOUBLON
En1979 ,laCommunauté avec ses6.701 producteurs ,aproduit 38%
delaproduction mondiale dehoublon soit 45.000 t.Decesproducteurs ,
6.112 étaient affiliés àdesgroupements reconnus .Larécolte communautaire
aété d'environ 5%supérieure enquantité àcelle de1978 endépit dela
réduction dessuperficies cultivées (en1979 24.658 hasoit 2%demoins
qu'en1978 ).Larépartition delaproduction entre lesvariétés àhaute
teneur enacide alpha etcelles dites "aromatiques "aétérespectivement
de47%et50%(en1971 cespourcentages étaient de29%et70%).
Ilest àremarquer quetandis quelademande mondiale debière
continue des'accroître de3%paran,laproduction brassicole
communautaire aaugmenté d'unpeuplus de1%en1979 .Unaccroissement
modeste delademande dehoublon (1,8%)auniveau mondial continue à
sedessiner mais celle-ci seréfère principalement auxpays envoie de
développement etàcommerce d'état .Quant àlaCommunauté ,lademande
enhoublon continue àseréduire très légèrement enraison del'amélioration
destechniques d'utilisation enbrasserie etdelatendance àpréférer
lesextraits etpoudres auxcônes dehoublon pour desraisons destockage
etdefacilité d'utilisation .
En1979 ,laCommunauté ,sielle esttoujours lepremier exportateur
mondial enexportant +18.000 t.soit unequantité analogue àcelle de1978 ,
importé parcontre 8.100 t.soit +2,5%qu'en1978 .
Lapart desproduits dehoublon (poudres etextraits )dans lesexportations
delaCEEcontinue d'augmenter .
Leseffets favorables desopérations destabilisation dumarché
entreprises dans laCommunauté depuis 1978 ontcontinué àsemanifester
en1979 .Lesprix descontrats passés àl'avance sont restés stables ,
tandis quelesprix sur lemarché libre ontcontinué d'augmenter dufait
qu'en1979 laproduction mondiale aétéinférieure àlaquantité acquise
par labrasserie (déficit à1,8%),cequiaura parailleurs pour effet de
réduire légèrement lesstocks .
L'interdiction d'emblaver denouvelles superficies ,partie intégrante
desmesures d'encouragement àlarestructuration etàlareconversion
auxquelles ondoit engrande part lastabilisation dumarché communautaire
aucours desdeux dernières années (soit 2.414 haen1978 et1979 )acessé
àlafin del'année 1979 .
Cette stabilité dumarché apermis deréduire considérablement les
dépenses àcharge duFEOGA dans lesecteur duhoublon (5,6MECU en1979
contre 10MECU en1978 ).
Quant àlaGrèce ,cepays n'estautosuffisant qu'àraison de
+20%desesbesoins enhoublon ,àpartir d'unesuperficie deproduction
de55ha;aumoins ,dans unfutur immédiat ,aucune incidence deson
adhésion sur lasituation dumarché n'est donc àattendre .
(7)

13.LAIT ETPRODUITS LAITIERS (1)
1.Production etutilisation delait
a)Lecheptel devaches laitières delaCommunauté estcaractérisé
paruneremarquable stabilité ,lenombre devaches étant légèrement
supérieur à25millions detêtes depuis plusieurs années .Cette
stabilité persiste malgré lesmodifications rapides delastructure
desexploitations laitières .Lestroupeaux sesont légèrement
agrandis depuis 1976 ,mais ilsemble quelataille maximale aitété
atteinte etque lescheptels sestabilisent .En1979 une
diminution aéténotée ,sibien qu'àlafindel'année lenombre de
vaches était inférieur de0,2%(42000têtes )àcelui dudébut de
l'année .Larécession économique agravement affecté lesecteur
laitier ,particulièrement dans lesEtats membres àtaux d'inflation
élevé .Lesprogrammes relatifs àlanon-commercialisation dulait
etalareconversion dutroupeau laitier nesemblent toujours pas ■
contribuer demanière décisive àréduire l'excédent delaproduction
laitière dans laCommunauté .Aucours deshuit premiers mois de
1980 desdemandes portant sur300000vaches laitières ontété
approuvées enapplication desdits programmes ,cequireprésente ,
autotal ,1,3million devaches depuis l'instauration deces
programmes enjuillet 1977 .Ladate ultime dedépôt desdemandes
conformément auprogramme relatif àlanon-commercialisation était
fixée au'15septembre etcelle concernant leprogramme de
reconversion àlafindelacampagne 1980/81decommercialisation
dulait ,unepossibilité deprorogation étant prévue .
b)L'augmentation durendement laitier delavache continue àêtre le
principal facteur d'augmentation delaproduction laitière .En
1979 ,laproduction annuelle moyenne parvache laitière aatteint
4040kg,soit enaugmentation d'àpeine moins de1%.Cette
amélioration relativement modeste durendement estvenue s'ajouter
auchiffre considérable de4,2%en1978 .Ilsemble queles
rendements notés dans lesEtats membres disposant decheptels
hautement performants ,comme lesPays-Bas ,leRoyaume-Uni etle
Danemark ,sesoient provisoirement stabilisés .Leprincipal
facteur decroissance paraît être lefait desEtats membres oùle
rendement estplus faible (France ,etnotamment laBretagne ,Italie ).
Leproduction augmente rapidement aussi dans lesuddel'Allemagne .
Ilnefait aucun doute quelerendement estsusceptible d'augmenter
considérablement dans toute laCommunauté desorte quelatendance
àlasurproduction persistera probablement aucours desprochaines
années .Laproduction communautaire delait en1979 aété
supérieure de2%àcelle de1978 etl'augmentation devrait encore
être plus sensible en1980 .
(1)Voir lestableaux M.13.1 .àM.13.18.

c)Laproportion delait vendue parlesagriculteurs auxlaiteries à
desfins depréparation etdetransformation enproduits laitiers
continue àaugmenter .L'année 1979 n'apasfait exception àla
règle ,leslivraisons desproducteurs auxlaiteries ayant augmenté
de2,8%.Pourtant ,àtitre exceptionnel ,cette quantité supplémen­
taire n'apasétéutilisée pour développer lafabrication deproduits
tels que lebeurre etlapoudre delait écrémé ,destinés à
l'intervention .Lemarché mondial desproduits laitiers s'est
développé rapidement en1979 et,decefait ,laproduction
communautaire defromage ,depoudre delait entier ,decaséine et
delait condensé aprogressé considérablement pour répondre àla
demande .Compte tenu delasituation favorable dumarché ,d'une
production plus faible etdemesures spéciales d'écoulement ,le
niveau desstocks delait écrémé enpoudre détenus par les
organismes d'intervention ont été ramenés à227 000 tàlafin de
1979 ,ceux debeurre (ycompris lesstocks privés de^beurre
bénéficiant d'aides )ayant baissé de46000tparrapport àceux
delafin de1978 .
2.Production etconsommation deproduits laitiers
a)Lait deconsommation
En1979 laproduction etlecommerce delait frais ontencore
augmenté de1,5%environ ,sauf dans leRoyaume-Uni oùl'utilisation
delait deconsommation adenouveau baissé .Latendance à
l'accroissement delafabrication deproduits laitiers frais se
poursuit .Ons'aperçoit quedans laCommunauté lesventes delait
UHT sedéveloppent audétriment des laits pasteurisés .Leyaourt
delongue conservation remplace deplus enplus leyaourt naturel .
Pour desraisons pratiques decommercialisation lesconsommateurs
paraissent s'accommoder delaqualité inférieure decesproduits
offerts par lesfabricants etlescommerçants .
L'abaissement constant delateneur moyenne enmatières grasses
des laits deconsommation s'arrêterait peut-être silesconsommateurs
adoptaient uneattitude différente vis-à-vis desmatières grasses
dulait .
Laprogression desventes deyaourt enregistrée lesannées précé­
dentes nes'estpaspoursuivie .Laconsommation decrème en1979
aétésupérieure àcelle desannées précédentes .Laconsommation
deproduits laitiers tels quelelait chocolaté ,lesboissons
mixtes ,etc. aaugmenté considérablement ,notamment àcause de
l'application duprogramme dedistribution delait auxécoliers .
b)Beurre
Laproduction debeurre n'aaugmenté quede15000ten1979 alors
qu'elle avait augmenté de150000ten1978 .Parailleurs ,la
consommation totale delaCommunauté aprogressé de50000 t,
principalement àcause desventes spéciales ;mais ledéséquilibre
dumarché beurrier persiste enraison desmesures destimulation
delaproduction etdelatendance constante àlabaisse dela
consommation .Pourtant desmesures spéciales decommercialisation
permettent devendre dubeurre àdesprix considérablement réduits
dans laCommunauté ,l'exportation dequantités notables auxcours
mondiaux ousous forme d'aide alimentaire contribuant aussi à

alléger lesstocks quicontinuent donc àbaisser .Alafind*.
septembre 1979lesstocks publics etlesstocks privés avaient
270000H'iaf^de^o' !"^°°° M d*
« i"fpo""ionsde «d'autres produits laitiers
sontdeveloppees etlaproduction debeurre baissera pour lapremière foisd'environ 2%.Compte tenudecette situaK™
1opération trèscoûteuse devente debeurre deNoëlnesera'pasrenouvelee en1980 . pas
1convient derappeler aussi quelebilan dubeurre de-laCEE
mprend lesimportations enprovenance deNouvelle -Zélande
importations quireprésentaient 118000ten«79etreprésenterontquelque 95000ten1980 . représenteront
Lait écrémé enpoudre
i»u?iîïsaÏi ^eHlaiit-fCréiné P°UdreCStnotammen tfonction de1utilisation delaitpour lafabrication d'autres produits laiti>r «
desquantités delaitécrémé utilisées sousforme liquide pour
caséine ? °UP°Ur13Potion defroLge ^tde
deionneslaenrÎ978Îi°nnLattein ?,2,n1-m.iUi°nS t0n"es(2'2aetonnes en1978).Unenouvelle légère diminution (2%)est
.enuepour 1980étant donné qu'uneplus grande quantité delaitecreme disponible estutilisée àd'autres fins .qUantlt£ delait
Lafabrication delaitécrémé enpoudre dépasse debeaucoup la
demande auxprixdumarché .En1979 ,environ 10%seulement dela
pudreproduite apuetrevendue danslaCommunauté auprixfixé
65iayant eteécoulés pourl'alimentation dubétail moyem.nï 'uneréduction duprix de50"LptntîHeac II -veaux 25V &Z' s utilises pour l'engraissement desI?' 25?ayant etevendus moyennant uneréduction duprixdevolâmes *UtiUséS P°Url'«"»^«tion desporcsAdela
En1980toutes lesactions ,sauflesventes delaitécrémé en
pourepour lafabrication d'aliments desporcs etdelavolaillesLcks\ubîics eTSi?UOiqUeVeSt3UXd'ai'eréduitS A-îlis
findel'année eleveront_;Lls approximativement à200000tàla
Fromage
Laproduction etlaconsommation communautaires defromage ontaussiaugmente respectivement de5%et3%environ .Cette tendance qu'on
1980rV\fer«1Splusieursann fesdéJ'à,semble s'êtremaintenue en1980 .Laraison enestl'amélioration constante delaqualité et
delaprésentation desproduits offerts ainsi quelapolitique
Communauté ?dynamiqUe^ parlesfabricants defromage dansla
SL!?tre'demande accrue notée surlemarché mondial apermis dedévelopper latransformation delaitenfromage dans laCommunauté .

e)Lait entier enpoudre
Laproduction delait entier enpoudre aaugmenté cesdernières
années enraison essentiellement dudéveloppement desexportations .
En1979 laproduction aencore augmenté de10%parrapport à
1978 .Enrevanche ,àl'intérieur delaCommunauté ,laconsommation
n'apaschangé .Lesfluctuations dans cesecteur continueront à
être principalement déterminées par lademande sur lemarché
mondial .Cette tendance semaintiendra en1980 parsuite d'un
développement notable desdébouchés àl'exportation .
f)Lait condensé
Malgré ladiminution delademande dans laCommunauté ,laproduction
alégèrement augmenté en1979 àcause desdébouchés àl'exportation .
Laconsommation communautaire n'apasprogressé depuis desannées .
Ilsemble donc que cemarché ,bien qu'ayant atteint salimite à
l'intérieur delaCommunauté ,puisse encore sedévelopper à
l'exportation .
g)Caséine
Dans laCommunauté ,laproduction decaséine etdecaséinates
implique l'engagement defonds publics considérables ;lesdroits
d'entrée desprincipales positions tarifaires sont consolidées
àunniveau très faible auGATT .Pourtant ,en1979 lesproducteurs
delaCommunauté ontréussi àaugmenter leur production ainsi que
leur part dumarché mondial .Cette tendance s'estmaintenue en
1980 bien que lemontant del'aide versé pour latransformation de
lait écrémé encaséine etencaséinates ait été considérablement
réduite .
3.Situation dumarché mondial
Evolution delaproduction etdeséchanges sur leplan international
Production delait etpolitique laitière
Dans sonensemble ,lecheptel laitier mondial n'aguère changé en1979
alors qu'ilavait sensiblement augmenté en1978 .Cependant lesgrandes
tendances sesont maintenues ,c'est -à-dire diminution constante en
Amérique duNord etenAsie Australe ,stabilité enEurope del'Ouest
etaugmentation enEurope del'Est .Aucours del'année 1979 ,les
indicateurs ont -légèrement changé auxEtats-Unis etdans laCEE ,le
cheptel laitier américain ayant cessé dediminuer pour augmenter de
nouveau en1980 .Parailleurs ,lecheptel laitier européen acommencé
àdécroître .Dans les deux cas cette évolution semble être la
conséquence del'orientation générale delapolitique desprix dans
cespays .Leprix dulait auxEtats-Unis aévolué àunrythme assez
proche decelui del'inflation .Dans laCEE ,aucontraire ,lesprix
ontgénéralement augmenté moins vite que l'inflation .Laproduction
laitière delaCEE aenoutre étéinfluencée par d'autres mesures de
lutte contre les excédents .

Quoi qu'ilensoit ,leschiffres delaproduction laitière mondiale
démontrent clairement ,unefois deplus ,l'incidence durendement des
vaches .Malgré uneaugmentation ducheptel desvaches laitières en
URSS en1979 ,leslivraisons delait ontdiminué deplus de2%parce
que ,dans cepays ,lerendement desvaches abaissé de3%par rapport
à1978 .Aucours des 6premiers mois de1980 cette tendance aété
encore plus marquée ,lerendement laitier desvaches enURSS ayant
baissé deplus de5%etleslivraisons delait deplus de4%par
rapport àlamême période de1979 .
AuxEtats-Unis d'Amérique lerendement moyen parvache aaugmenté de
2%en1979 etlaproduction laitière de1,4%,cequitraduit une
légère diminution deseffectifs .Pourtant ,aucours dupremier
semestre de1980 laproduction américaine delait aaugmenté de3,8%,
dont 0,7%attribuable àl'augmentation ducheptel etplus de3%à
l'augmentation durendement .
AuCanada leslivraisons delait ontaugmenté de0,4%en1979 ,tandis
que lecheptel laitier diminuait considérablement .Aussi l'augmentation
moyenne durendement représente -t-elle 4à5%environ ,taux qui s'est
maintenu aucours dupremier semestre de1980 .
EnAustralie ,contre toute attente ,laproduction laitière aaugmenté
de1,9%en1979 ,phénomène tout àfait inattendu auvudeladiminution
de7,2%ducheptel laitier .Cela signifie que lerendement moyen par
vache aaugmenté deplus de9%.En1980 leseffectifs ontcontinué à
décroître ,situation qui ,avec lasécheresse ,aentraîné unediminution
desrendements et,parconséquent delaproduction laitière .
EnNouvelle-Zélande laproduction laitière dépend essentiellement du
facteur derendement quereprésentent lesconditions climatiques ,car
bien qu'enbaisse légère ,lecheptel laitier nevarie quede0,5%
environ paran.Ainsi ,laproduction laitière ayant augmenté de3,7%
en1979 parrapport à1978 ,l'augmentation durendement laitier a
représenté plus de4%.Pour toute l'année 1980 ilestprobable que
lerendement augmentera encore de2à3%aumoins .
Lenombre total desvaches laitières enEurope del'Ouest (15pays )est
resté constant en1979 ,mais leslivraisons delait etlesrendements
ontaugmenté deplus de2%.Dans cespays ,lesrendements laitiers
ontaugmenté aumême rythme pendant le1ersemestre de1980 .
Autotal laproduction mondiale delait en1979 aaugmenté demoins
de2%parrapport à1978 ,soit lamoitié seulement del'augmentation
enregistrée aucours decette dernière année ;elle estprincipalement
imputable àlabaisse delaproduction del'URSS .Ilestévident
pourtant que laproduction mondiale delait en1980 croîtra plus vite
qu'en1979 malgré lesdifficultés persistantes notées principalement
enURSS etenAustralie .

Voici quelques informations sur leschangements survenus dans la
politique laitière en1979 /80 :
AuxEtats-Unis leniveau duprix desoutien dulait aaugmenté de39%
aucours destrois dernières années etleprix moyen ,total payé au
producteur en1980 aura probablement augmenté dequelque 10%par
rapport à1979 .Avec effet au1eravril 1980 ,leprix desoutien du
lait detransformation aétéaugmenté de7,6%pour être porté à
12,07 $USpar 100lbsdelait puis ,enoctobre 1980 ,de6%pour être
porté à12,80 SUS .Acause del'accroissement del'offre deviande
bovine etdelastagnation desprix decette viande ,plus devaches
sont restées enproduction .Parailleurs ,lerapport entre lesprix
etlesaliments reste très favorable ,cequipourrait entraîner ,en
1980 ,uneprogression delaproduction laitière de3à4%parrapport
à1979 .Simultanément etparticulièrement aucours dupremier semestre
de1980 ,lesventes commerciales delait etdeproduits laitiers ont
commencé àbaisser .Cette tendance ,qui aparticulièrement affecté le
beurre ,lesproduits liquides etlesfromages américains ,asuccédé à
une longue période decroissance .Aussi leseffets combinés dela
production etdelaconsommation tendent -ils àgonfler lesstocks
d'intervention américains debeurre ,defromage etdelait écrémé en
poudre .Dans cette situation ,desdifficultés sont apparues ausujet
duposte descoûts decommercialisation etproduits laitiers dubudget .
AuCanada lesprix dulait àlaproduction ontétémajorés entrois
étapes ,de11,6 %entout sur lescampagnes laitières de1979 /80et
1980 /81.Enoutre lesprix peuvent être ajustés chaque fois que la
formule decalcul ducoût fait apparaître unevariation deplus de2%,
avec unmaximum dedeux ajustements par campagne laitière .Acause du
renforcement delademande etdelanécessité dedisposer destocks
d'hiver plus abondants lesquotas nationaux deproduction laitière ont
étéaugmentés de2%enjanvier 1980 .Toutefois ,legouvernement a
autorisé uneaugmentation supplémentaire du"quota d'exportation "de
2%(3%l'année dernière )duquota debase .Cequota d'exportation ,
frappé d'unetaxe applicable auquota normal ,permet d'augmenter la
production delait sans quecela entraîne l'application d'unetaxe sur
lealit hors quota ,sicelait estexporté sous forme decertains
produits déterminés surcertains marchés .Leprincipe delaresponsa­
bilité duproducteur àl'égard descoûts liés àtoute production
particulière ,destinée àl'exportation ,etàl'écoulement desproduits
excédentaires aétéréaffirmé .Legouvernement fédéral neprendra en
charge quelesdéficits ducompte d'exportation ,découlant d'importants
changements imprévisibles delasituation dumarché mondial .Leprogramme
depublicité financé encommun par lesproducteurs etlegouvernement ,
qui avulejour en1975 /76,estconsidéré comme unsuccès .Unbudget
supplémentaire de1,5millions dedollars pour larecherche dans les
domaines delaproduction etdumarché laitier aétéapprouvé pour la
campagne 1980 /81.L'augmentation substantielle delaproduction
laitière canadienne en1980 s'esttraduite paruneprogression notable
delaproduction defromage etdelait condensé .Pour lescinq premiers
mois de1980 ,lesniveaux decesproductions sesont accrus respectivement
de6et24%parrapport àlapériode correspondante de1979 .
EnNouvelle-Zélande laDairy Products Prices Authority afixé à176,91 c/kg
leprix debase dulait pour lacampagne laitière de1979/80,soit en
augmentation de6,8%parrapport à1978/79.Lerapport entre la
matière grasse butyrique etlelait écrémé aétéfixé à70 :30.
Pourtant ,ennovembre 1979 ,sous lapression duNewZealand Dairy Board ,
1'Authority arelevé leprix à185,00 c/kg,c'est -à-dire enaugmentation
de11,6%parrapport auprix de1978/79.Néanmoins ,leprix moyen

final alaproduction augmente dequelque 20%parrapport à1978 /79,
sionyajoute lafraction del'excédent commercial dont le"Board "
dispose sursoncompte deréserve auprès delabanque nationale .Il
ressort derapports annuels habituels quelerevenu netmoyerç des
exploitants en1979 /80aprogressé de14,7 %parrapport àcelui de
1978 /79.Pour lamême période ,l'augmentation descoûts deproduction
estestimée à16%.Lesquantités globales dematières grasses
supplémentaires produites (4%),correspondant àunnouveau record ,
sont principalement utilisées pour laproduction debutteroil (+136,4 %),
defromage (+17,2 %)etdepoudre delait entier (+25,8 %).Les
productions debeurre etdepoudre delait écrémé ontbaissé
respectivement de8,5etde6,2%.
Lapolitique laitière del'Australie reste orientée vers unedifféren­
ciation desprix parproduit ,enfonction desconditions dumarché .
Audébut delacampagne laitière 1979 /80lesprix garantis suivants
quidoivent ,enprincipe ,permettre àdestransformateurs travaillant
rentablement deverser unprix àlaproduction d'environ 1,75 %
australien parkgdematière grasse butyrique audépart delaferme ,
n'ontétéassortis d'aucune limitation dequantité :
Beurre 1.240 dollars australiens par tonne
Lait écrémé enpoudre 534U »» If II
Caséine 1.383II II *1 II
Fromage 1.075(1 II II II
Lait entier enpoudre 818« It II II
Cesprix sont soumis aunsystème detaxation .L'augmentation du
taux destaxes aentraîné unemodification desprix ci-dessus au
cours delacampagne laitière et,decefait ,lesprix degros suivants
ontétéappliqués àpartir du1eravril 1980 :
Beurre 1.585 dollars australiens
Butteroil 1.415II II
Fromage 1.450II II
Lait écrémé enpoudre 700II II
Lait entier enpoudre 950II II
Caséine 1.715II II
Entre 1978 et1979 cette politique aentraîné leschangements suivants
delacomposition delagamme deproduits laitiers ,laproduction
laitière n'ayant pratiquement paschangé :
Production defromage : +18,5 %
Production debeurre : -17,7 %
Production delait écrémé
enpoudre : -32%
Ons'attend àceque ,en1980 ,laproduction delait diminue d'environ
8%,cequisetraduira essentiellement parunenouvelle diminution
delaproduction debeurre etdelait écrémé enpoudre .

AuJapon laproduction delait aaugmenté deprés de6%en1979 ,par .
suite del'accroissement simultané ducheptel laitier etdurendement
desvaches .Ilenestrésulté lesaugmentations deproduction
suivantes :lait deconsommation :5%;fromage :2,1%;beurre :9,8%
etlait écrémé enpoudre :13%.
Leprix national garanti pour lelait defabrication ,fixé pour la
campagne laitière 1980 /81expirant enavril ,estde88,87 yens parkg
pour unquota maximum de1,93 millions detonnes .Pourtant ,comme le
gouvernement aencouragé laproduction laitière ,lequota delait de
fabrication n'apasétéappliqué aucours destrois années précédentes .
Deux mesures d'encouragement àlaproduction nationale defromage
naturel ontégalement étéannoncées :
a)aide financière àlaconstruction d'établissements destinés à
produire principalement destypes defromage Cheddar etGouda .
L'objectif delaproduction estfixé à10.000 tonnes defromage
naturel età6.000 tonnes depoudre delactosérum ;
b)plan dehuit ansvisant àsubventionner lecoût deproduction de
fromage naturel àpartir delait produit dans lepays .
Commerce international (1)
Décollage dumarché mondial
Encequiconcerne lesexportations ,ledéveloppement dumarché mondial
del'ensemble desgrands produits laitiers s'estpoursuivi en1979 .
Lemarché dubeurre etdubutteroil ,ycompris l'aide alimentaire ,a
progressé de38%par rapport à1978 ,pour dépasser les800.000 tonnes .
Comme l'écoulement dematières grasses butyriques autitre del'aide
alimentaire n'apasaugmenté considérablement ,lemarché commercial de
lamatière grasse butyrique s'estdéveloppé relativement plus .Une
part d'environ 60%decette augmentation estdueauximportations
del'Union soviétique (+135.000 tonnes )bien quedesaugmentations
sensibles aient étéenregistrées dans denombreux pays ,dont l'Egypte
(+10.000 tonnes ),leMaroc (+8.000 tonnes ),laColombie
(+5.000 tonnes ),l'Iran (+19.000 tonnes ),laJordanie (+5.000 tonnes )
etlaPologne (+8.000 tonnes ).Lespays envoie dedéveloppement
sont intervenus pour plus de30%dans l'augmentation totale du
marché dubeurre .Lemarché mondial dufromage aprogressé de9%,
parsuite del'augmentation desimportations deplusieurs pays et
principalement del'Iran ,del'Arabie Saoudite ,duLiban ,duJapon
etdel'Espagne .Silaprogression de13%dumarché mondial dulait
entier enpoudre en1979 doit être attribuée àdesaugmentations
enregistrées dans untrès grand nombre depays importateurs ,disséminés
dans lemonde ,l'augmentation plus modeste dumarché dulait
condensé (+7%)résulte del'effet combiné delacontraction
constante denombreux marchés etdel'expansion sensible dequelques
autres marchés ,parmi lesquels onpeut mentionner ceux delaGrèce ,
delaLibye ,duMexique ,del'Arabie Saoudite etdecertains autres
pays duGolfe persique .Enfin ,lemarché mondial dulait écrémé en
poudre n'aprogressé quede7%environ en1979 parrapport à1978 .
(1)(Voir tableau M.13.11.

Cependant ,lesimportations desdivers pays ontsubi deschangements
considérables ,partiellement dusauxmodifications desbesoins
alimentaires deceux-ci etàl'irrégularité deleurs importations de
lait enpoudre pour l'alimentation dubétail .Parmi lespays dont
lesimportations ont leplus augmenté ,citons l'Algérie ,leMexique ,
l'Espagne ,lesPhilippines ,l'Irak ,l'Arabie Saoudite etleChili .
Ilconvient aussi dementionner unebaisse sensible desimportations
del'Egypte ,duPakistan ,duNigéria ,delaSomalie etduJapon .
Exportations delaCEE
Ilapparaît àlalecture dutableau M.13.11quelesexportateurs dela
Communauté ontpleinement bénéficié del'expansion dumarché mondial
desproduits laitiers en1979 .Lapart delaCommunauté dans lemarché
nes'estlégèrement détériorée quepour lelait condensé bien queles
exportations totales delait condensé delaCommunauté aient été en
augmentation parrapport à1978 .Laprogression sensible delapart de
laCommunauté dans lemarché dubeurre etdubutteroil reflète
notamment laparticipation delaCommunauté auxexportations vers les
marchés irréguliers ,mais importants ,mentionnés ci-dessus .Ence
quiconcerne lelait écrémé enpoudre ,uneaugmentation similaire de
lapart delaCommunauté dans lemarché mondial en1979 est due
notamment àlaprogression des fournitures autitre del'aide
alimentaire .D'après letableau ,lesexportations detous lesgrands
produits laitiers devraient continuer àprogresser en1980 .
Accord international sur lesproduits laitiers applicable àpartir du
1erjanvier 1980
L'accord international surlesproduits laitiers ,conclu auGATT ,
dans lecadre desnégociations deTokyo ,doit permettre ,estime -t-on,
depoursuivre l'expansion dumarché mondial desproduits laitiers et
destabiliser lesprix pour leplus grand bien desprincipaux pays
deproduction etdeconsommation .Enfait ,l'accord prévoit essentiel­
lement unsystème deprix minimaux ,d'échange d'informations etune
structure derèglement desproblèmes pouvant surgir entre les
participants .
LaCommunauté acontribué activement àcetaccord ,compte tenu deson
rôle etdesaresponsabilité dans lecommerce international de
produits laitiers .
Importations delaCEE
Lesstatistiques montrent que laCommunauté aimporté 118.000 tonnes
debeurre en1979 . .Cette quantité correspond essentiellement aux
importations debeurre néo-zélandais dans leRoyaume-Uni ,en
application del'accord spécial conclu conformément auprotocole 18
duTraité d'adhésion .Ledéveloppement dumarché mondial afait que
cesimportations représentaient 15%dumarché mondial en1979
contre 21%en1.978 .Lesimportations communautaires defromage se
sont stabilisées à78.000 tonnes en1979 ,soit àenviron 12%du
volume dumarché mondial .Unelégère augmentation estprévue pour
1980 .

4.Prix dulait alaproduction
a)Leprix indicatif dulait pour lacampagne laitière 1980 /81,
commençant le1erjuin 1980 ,aétéfixé à22,26 ECU/100kg,
soit enaugmentation de4%parrapport àl'année précédente .
Leprix d'intervention dubeurre ,dulait écrémé enpoudre et
decertains types defromages italiens ontétéfixés enconséquence ,
compte tenu desobjectifs duprix indicatif ,définis àl'article 3
durèglement n°804/68.
En1979 ,lesprix dulait effectivement payés auxproducteurs
ontfait apparaître desdifférences principalement attxibuables
auxmesures monétaires etàlafixation consécutive desparités
représentatives desdiverses monnaies nationales parrapport à
l'ECU .Ausurplus ,lasituation deslaiteries dans lesdiverses
régions delaCommunauté diffèrent quant àl'utilisation dulait ,
àleurs coûts spécifiques etleur situation particulière surle
marché .
b)Prix degros etprix àlaconsommation
Dufait delasituation générale del'économie etdelaconcurrence
accrue sur lemarché laitier ,lesfournisseurs ontéprouvé de
plus enplus dedifficultés àrépercuter l'élévation desprix
sur lesconsommateurs .Lasituation dumarché aempêché dans bien
des cas l'application immédiate detelles modifications deprix ,
lamarge laissée par lelait n'ayant pas ,decefait ,augmenté
autant queprévu .
Acause desdisparités économiques etmonétaires entre lesEtats
membres etàcause decertaines mesures nationales concernant
lesprix àlaconsommation ,lestendances decesprix ,exprimés
enmonnaies nationales ,ontencore ététrès divergentes en1979
comme en1978 .
Lapolitique prudente desprix ,appliquée par laCommunauté pour
lacampagne laitière 1980 /81,devrait permettre àlasituation de
sedécanter quelque peu àlong terme .
5.Perspectives dumarché
Après uneaugmentation deseffectifs laitiers àlafinde1978 ,le
nombre desvaches dans laCommunauté adiminué légèrement (0,2%)en
1979 pour sestabiliser en1980 .L'année 1981 pourrait denouveau
enregistrer unelégère diminution .En1980 ,l'augmentation dela
production aétéconsidérable enFrance ,enAllemagne etenItalie .
AuDanemark laproduction abaissé ;elle eststable enIrlande etde
légers progrès seulement ontétéenregistrés dans lesautres Etats
membres .En1981 l'augmentation delaproduction laitière dans la
Communauté paraît devoir correspondre àlatendance àlong terme
(environ 1,5à2%).Leslivraisons auxlaiteries en1980 augmenteront
probablement de2,5à3%.Lestaux élevés del'intérêt etde
l'inflation dans certaines régions delaCommunauté empêcheront
probablement uneforte augmentation delaproduction laitière ,
particulièrement celle desgrands troupeaux ,dans l'avenir immédiat .

Laconsommation intérieure defromage etdeproduits laitiers frais
aencore progressé en1979 eten1980 ,mais cette augmentation aété
nettement moins forte que lesannées précédentes particulièrement pour
lefromage ,probablement àcause des effets delarécession de
l'économie .Laconsommation debeurre aprogressé légèrement ,,
principalement enraison dessubventions ;pourtant laconsommation
continue àbaisser auRoyaume-Uni .
Lesaugmentations delaproduction laitière ontétéabsorbées parun
développement considérable dumarché mondial desproduits laitiers en
1979 eten1980 .Lesexportations mondiales depresque tous les
principaux produits laitiers ontenregistré uneprogression vigoureuse
en1979 .Lesexportations defromage ont crûde9%,celles delait
entier enpoudre de13%etcelles debeurre etdebutteroil de38%.
Enconséquence ,lesquantités supplémentaires delait produit ont été
utilisées pour lafabrication decesproduits etn'ontdonc pasété
mises àl'intervention sous forme debeurre etdelait écrémé en
poudre .En1979 ,laproduction communautaire debeurre adonc augmenté
demoins de1%tandis quecelle delait écrémé enpoudre diminuait de
5%.Lesprincipaux marchés deproduits laitiers ontétéceux du
Moyen-Orient ,despays envoie dedéveloppement lesplus nontis etde
l'Europe del'Est ,Russie comprise .En1979 ,laCommunauté alivré
179000 tdelait écrémé enpoudre autitre del'aide alimentaire et
près de52000 tdebutteroil .
Lemarché mondial dubeurre aété relativement actif ces deux dernières
années ,cequi apermis deramener lesstocks àunniveau raisonnable .
Alafin de1979 lesstocks communautaires représentaient 372000 t
(stocks desorganismes d'intervention etstocks privés ,subventionnés ),
soit 46000 tdemoins qu'audébut del'année etonprévoit unenouvelle
diminution d'aumoins 100000 tpour 1980 .Lesexportations debeurre
auxcours mondiaux ont étéaccompagnées d'efforts considérables envue
defaire progresser lesventes intérieures .C'est ainsi que des aides
àlaconsommation debeurre ,engrande partie outotalement àlacharge
duFEOGA ,sont versées auLuxembourg ,dans leRoyaume-Uni ,enIrlande
etauDanemark .Desaides temporaires àlaconsommation ontété
versées dans lesautres Etats membres pendant lapériode deNoè'l 1979 /80.
Enfin ,des aides sont versées autitre desventes debeurre aux
boulangers ,auxfabricants decrème glacée ,auxforces armées ,aux
institutions charitables et,dans certains Etats membres ,pour lavente
àprix réduit auxpersonnes àlacharge delasécurité sociale etpour
lafabrication debeurre concentré .
Lasituation dumarché dulait écrémé enpoudre s'eststabilisée .Les
stocks d'intervention représentaient 227000 tàlafinde1979 .
L'amélioration decette situation apermis àlaCommission desupprimer ,
enoctobre 1979 ,lesmesures onéreuses deventes spéciales depoudre
destinée àl'alimentation desporcs etdelavolaille .Iln'apasété
nécessaire deréintroduire ces mesures en1980 àcause dela
persistance d'unedemande élevée depoudre sur lemarché mondial etdu
maintien delaconsommation intérieure ,particulièrement sur lemarché
desaliments desveaux .Laproduction depoudre reste encore inférieure
dequelque 100000 tparanauniveau record delaproduction de1978 ,
àcause delaforte augmentation del'utilisation delait écrémé liquide
pour lafabrication decaséine etpour l'alimentation desporcs .
Ilsemble actuellement que leniveau desstocks dusecteur laitier puisse
être maintenu àunniveau raisonnable en1981 .Lemarché mondial des
produits laitiers devrait rester relativement actif bien que sontaux
decroissance paraisse devoir fléchir etlaconcurrence s'accroître .

6.Repercussions économiques desmesures prises
a)Importations
Conformément àl'article 14durèglement (CEE)n°804/68,le
prélèvement àl'importation correspond enprincipe àladifférence
entre leprix deseuil etleprix d'offre leplus faible ,franco
frontière delaCommunauté .Lesprix deseuil ontétérelevés
lors delafixation desprix pour lacampagne decommercialisation
1980 /81.Comme lesannées précédentes ,lafixation desprélèvements
n'apasentraîné l'importation dequantités delait etdeproduits
laitiers suffisantes pour perturber lemarché .
Dans lecadre des accords commerciaux conclus entre laCommunauté
etdivers pays tiers ,lesprix minimaux concernant lespositions
tarifaires ontétéadaptés auxnouveaux niveaux desprix communs .
Les négociations dans lecadre duGATT ontabouti àdenouveaux
accords sur lecheddar quidoit être importé àpartir du
1erjanvier 1980 sous unrégime deprix minimal enprovenance de
Nouvelle-Zélande ,d'Australie etduCanada .
b)Exportations
Lesexportations delaplupart desproduits laitiers ontprogressé
considérablement enraison dudéveloppement delademande mondiale
en1979 .Lesrestitutions accordées pour cesexportations ontété
réduites aumilieu delacampagne pour lelait écrémé enpoudre ,
etplus tard ,pour lebeurre ,lebutteroil etlelait entier en
poudre .L'évolution desprix etdelademande estrestée
favorable en1980 .
c)Aide enfaveur dulait écrémé ,dulait écrémé enpoudre etdela
caséine
Audébut delacampagne laitière 1980 /81lesaides ontétéfixées
comme suit :
ECUS /100kg
Lait ecreme liquide destiné a1alimentation
dubétail 5,50 (1.5.80 )
Lait écrémé enpoudre destiné àl'alimentation
dubétail 54,- (1.5.80 )
Lait écrémé destiné àlafabrication de
caséine 5,- (1.8.80 )
Uneaide spéciale d'unmontant de7,50 ECUS /100kgestaccordée
pour l'alimentation desporcs etdelavolaille .
Parailleurs ,depuis septembre 1977 ,uneaide spéciale estaccordée
pour lelait écrémé enpoudre utilisé pour l'alimentation d'animaux
autres quelesveaux .Lemontant decette aide aétéfixé parvoie
d'adjudication .

En1978 ,dans tous lessecteurs bénéficiant d'aides ,lesquantités
ontcontinué àprogresser .L'utilisation delait écrémé enpoudre
pour l'alimentation desveaux s'eststabilisée dans laCommunauté ,
parce que l'aide n'estaccordée que sil'aliment composé contient
aumoins 60%delait enpoudre .
Stockage
Beurre
En1979 ,lesorganismes d'intervention ontacheté 331000 tde
beurre .Aucours delamême période 239000 tdebeurre ontété
vendues dans lecadre demesures spéciales et53000 tsont sorties
des stocks publics aux fins del'aide alimentaire .Les stocks
publics debeurre représentaient 271000 tàlafin de1979 .
En1979 uneaide austockage privé aétéaccordée pour 266000 t
debeurre .Alafin de1979 ,101000 tétaient encore enstock .
Lamême année ,207000 tsont entrées enstock dans desentrepôts
privés ,dont 100000 ts'ytrouvaient encore àlafindel'année .
Lait écrémé enpoudre
En1979 lesorganismes d'intervention ontacheté 216000 tdelait
écrémé enpoudre et662000 tontétésorties destock ,537000 t
enrapport avec certaines mesures prises àl'intérieur dela
Communauté ,72000 tpour l'exportation et53000 tpour l'aide
alimentaire .Les stocks publics delait écrémé enpoudre
représentaient 227000 tàlafindel'année 1979 .
Fromages italiens ,fromages degarde
En1978 peu demesures d'intervention ontétéappliquées enfaveur
dugrana etleparmesan .Enoutre ,en1978 et1979 ,des aides au
stockage privé ontaussi étéfixées pour certains fromages de
garde ,aides quiétaient régulièrement appliquée depuis 1974 et
ont étéétendues auprovolone depuis le31juillet 1978 .
Aide alimentaire
Depuis 1970 unebonne partie del'aide alimentaire delaCommunauté
estfournie sous fore debutteroil etdelait écrémé enpoudre .
Chaque année ilaétéfourni 45000 tdebutteroil et150000 tde
lait écrémé enpoudre .

Leslivraisons sont effectuées dans lecadre deprocédures
administratives mises enoeuvre dèsquelesbénéficiaires se
déclarent prêts àprendre encharge lesmarchandises .
7.Uniformité desprix
Montants compensatoires monétaires
Lesméthodes decalcul desMCMn'ontpasétémodifiées depuis le
4juin 1979 .Ensubstance ,dans tous lessecteurs agricoles ,les
montants compensatoires monétaires sont calculés pour leproduit agricole
debase ,sauf dans lecasdulait oùonseréfère aubeurre etaulait
écrémé enpoudre .
8.Adhésion delaGrèce
Lestableaux ci-dessous indiquent l'importance delaproduction delait
dans laCommunauté etenGrèce .
(1979 enmillions det)
EUR 9 Grèce
Lait devache 102,0 0/7
Lait debrebis 1,4 o,6
Lait dechèvre 0,6 04
Total 104,0 1,7
EnGrece ,lesproducteurs livrent unpeumoins de50%deleur lait aux
laiteries .48%environ delaproduction totale delait sont utilisés
dans lesecteur dulait frais ,tandis quelaproduction defromage
(essentiellement àbase delait debrebis etdechèvre )représente 40%.
Lepays importe chaque année quelque 3.000 tdebeurre ,7.000 tde
fromage ,65.000 tdelait condensé et10.000 tdelait enpoudre ,cequi
correspond àunéquivalent-lait de0,3million det.
EnGrèce ,lesprix dubeurre etdulait écrémé enpoudre sont donc basés
principalement surlesimportations puisqu' iln'yaqu'unepetite production
debeurre àpartir delait devache (1.000 tparan)etaucune production
locale delait écrémé enpoudre .
EnGrèce ,actuellement ,leprix dulait estunprix minimum garanti pour le
lait devache d'uneteneur enmatières grasses d'aumoins 3,5%.Leprix
moyen payé auproducteur pour lelait devache estsupérieur dequelque 5%
auprix minimum garanti .
Prix dulait enGrèce etdans laCommunauté
Grèce EUR 9 :
drs/100kg ECU/100kg ECU/100kg :
:Prix départ exploitation
:Coût duTransport1.200 ,-
72 ,-19,96 (1)
1,20
:Prix dulait livré aux
: laiteries
:Prix moyen àlaproduction1.272 ,-
1.336 ,-21,16
22,2221,06 (2):
22,26 (3):
(1)Taux deconversion :1drachme =0,0166346 Ecus
(2)Niveau duprix desoutien
(3)Prix indicatif
Onpeut dire qu'enGrèce leniveau desoutien duprix dulait est
actuellement lemême quedans laCommunauté .

14.VIANDE BOVINE (1)
1. Introduction
Lapart delaproduction deviande bovine (gros bovins +veaiix )dans
lavaleur delaproduction finale del'agriculture aétéen1979 de
15,8 %.
Laproduction bovine n'intéresse plus qu'environ 2,5Mio d'exploitations
agricoles ,c'est -à-dire près desdeux tiers del'ensemble des
exploitations agricoles delaCommunauté .Depuis 1973 ,ladiminution
desdétenteurs debovins aeulieu àunrythme annuel moyen de-4,1%.
Lasuperficie utilisée pour laproduction des fourrages occupe près
de60%delaSAU delaCommunauté ,etcomme laproduction bovine est
unespéculation essentiellement liée àlaterre ,iln'estpasétonnant
deconstater que laproduction deviande bovine estprincipalement
localisée dans lespays possédant degrandes surfaces agricoles à
vocation herbagère .
LaCommunauté produisant près de15%delaproduction mondiale de
viande bovine ,seplace autroisième rang desproducteurs mondiaux ,
juste derrière l'URSS mais loin derrière lesEtats-Unis d'Amérique .
2. Production
a)Cheptel bovin
Dans laCommunauté économique européenne leseffectifs bovins
sont restés relativement stables ;decefait lemarché
communautaire delaviande bovine aété en1979 relativement
équilibré .
Lors del'enquête sur lecheptel bovin ,endécembre 1979 ,ona
dénombré 78,0 Mio detêtes debovins dont 31,1 Mio detêtes de
vaches ,soit respectivement +0,2%et-0,3%parrapport à
l'année précédente ,cequiéquivaut àunecertaine stagnation du
cheptel bovin ,àunniveau inférieur de1-2%àcelui atteint en
1973 /1974 .
Endécebre 1979 lenombre deveaux (bovins demoins d'1an)était
ànouveau enaugmentation d'environ 1%surcelui recensé en
décembre 1978 etlenombre devaches àaptitude viande aau
contraire diminué de1%alors que l'année précédente onavait pu
observer unelégère reconstitution destroupeaux allaitants .
Onaconstaté dans lepassé que lecheptel bovin connaissait un
accroissement moyen del'ordre de1%paranalors que lenombre
devaches restait plus stationnaire .
(1)Voir tableaux M.14.1 àM.14.7 .

Production deviande bovine
En1979 ,onaassiste aunesortie importante d'animaux de
boucherie aussi bien enanimaux femelles qu'enveaux .
Abattages
En1979 ,lesabattages degros bovins ontporté surenviron
21,2 Miodetêtes ,soit enaugmentation sensible deplus de5%
surceux del'année 1978 ;aucours du1ersemestre 1980 ,ona
assisté àlapoursuite del'accroissement desabattages degros
bovins àunrythme d'environ +3à+4%,lesabattages de
vaches continuant d'augmenter d'environ +5,5%.
Ensebasant sur l'évolution "démographique "ducheptel bovin
communautaire etàcause desabattages devaches dans Jecadre du
programme d'assainissement dumarché laitier ,ons'attend pour
1980 àunemise sur lemarché degros bovins aussi importante
qu'en1979 .
Ondevrait abattre plus debouvillons (Irlande )etmoins de
taurillons etunnombre encore élevé d'animaux femelles (vaches
etgénisses ).
L'évolution desabattages degros bovins d'unepart etdeceux
desveaux d'autre part ,aétédifférente dans lesannées passées :
enléger accroissement pour lesgros bovins ,endiminution pour
les veaux .
En1979 ,lesabattages deveaux ,portant sur 7,1mio detêtes ,ont
également augmenté parrapport à1978 àsavoir deplus de2%;
durant lepremier semestre 1980 ,lenombre desabattages deveaux
aaucontraire légèrement diminué d'environ -1à-2%par
rapport àcelui enregistré aucours du1ersemestre 1979 .
Coefficient d'abattage (c.à.d .lerapport entre lesabattages et
lecheptel )
Enaugmentation sensible en1979 ,lecoefficient d'abattage a
retrouvé unniveau comparable àcelui enregistré en1974 eten
1975 .
Poids moyen àl'abattage
En1979 ,lespoids moyens àl'abattage ,284,9 kgspour lesgros
bovins et111,6 kgspour lesveaux ,étaient enaugmentation de
plus de3kgsparrapport àceux enregistrés en1978 ,soit
respectivement de+1,1%etde+3,1%.

Enraison desprix desaliments dubétail relativement bas ,les
poids moyens àl'abattage desgros bovins ,etencore davantage
ceux desveaux ,continuent àprogresser .
Production deviande bovine
Après lecreux cyclique delaproduction deviande bovine
enregistré en1976 eten1977 ,lareprise delaproduction
entamée en1978 s'estaccentuée en1979 .Eneffet ,laproduction
nette deviande bovine ,égale en1979 à6,828 Mio t,aétéen
augmentation surcelle de1978 de+6,2%.
En1979 ,laproduction deviande degros bovins aaugmenté de
6,3%dans laCommunauté ;durant lepremier semestre 1980 la
production deviande deboeuf acontinué àaugmenter àraison de
+4%.
Laproduction deviande deveau ,a,elle ,augmenté en1979 de
+5,5%enraison d'uneimportante progression dupoids moyen
àl'abattage .Aucours du1ersemestre 1980 ,laproduction de
viande deveau n'aprogressé que d'environ 1%par rapport au
1er semestre 1979 .
L'évolution delaproduction deviande bovine montre une
progression moyenne supérieure a2%par anavant 1973 etd'un
pourcentage nettement plus faible depuis cette date ,àsavoir
d'environ +1,6%.
Aucours des dernières années onaassisté àune modification
profonde desstructures del'élevage bovin :
diminution dunombre d'éleveurs aurythme de-4,1%paran,
liée notamment àladisparition despetites exploitations ,et
augmentation dunombre d'animaux détenus parexploitation .
Ainsi ,endécembre 1979 ,lataille moyenne dutroupeau bovin par
exploitation aétésupérieure à30têtes pour laCommunauté ,
environ 13enItalie et75auRoyaume-Uni .
D'autre part ,enmatière deproduction bovine onpeut distinguer
trois catégories principales d'éleveurs correspondant auxtrois
options d'élevages suivantes ,àsavoir :
lesvaches deréforme etlesjeunes veaux (production
laitière );
lesbovins adultes (boeufs )élevés sur l'herbe ;
lesjeunes bovins mâles engraissés dans lesateliers de
production spécialisés avec desaliments àbase decéréales
(ensilage demaïs ).
Enraison dudéveloppement important delaproduction organisée
detaurillons ,lapart desabattages dejeunes bovins mâles
représente àprésent environ untiers del'ensemble desabattages
degros bovins .

3. Consommation
a)Consommation deviande bovin e
Endépit delapersistance desdifficultés rencontrées surleplan
économique ,telles que ladiminution dutaux decroissance suite
àlacrise del'énergie ,etl'augmentation très importante dutaux
duchômage ,laconsommation deviande bovine aconnu en1979
comme en1977 et1978 ,unaccroissement appréciable .
Enraison desdisponibilités encore très abondantes ,la
consommation deviande bovine s'élevant à6,8Miotaànouveau
progressé d'environ 1,4%en1979 .Pour lesannées àvenir ,on
s'attend àuneévolution moins favorable delaconsommation en
raison également d'uncoefficient d'élasticité revenu /demande à
présent relativement faible dans laCommunauté .
Compte tenu delasituation préoccupante del'économie etde
l'emploi dans laCommunauté ,ilestdifficile deprévoir pour
1980 unaccroissement delaconsommation deviande bovine .
L'évolution delaconsommation desviandes bovines dépend en
effet des facteurs suivants :
del'évolution démographique qui aconnu cesdernières
années untrès netralentissement desontaux deprogression
annuel ;
delacroissance del'économie générale ,etnotamment de
l'évolution desdépenses delaconsommation privée ;
desdisponibilités enviandes sur lemarché ainsi que des
variations àcourt terme desprix desviandes ;
enfin ,del'évolution desmarges decommercialisation entre
leproducteur etleconsommateur .
a.)Laconsommation deviande bovine par tête etpar ann'a
cessé d'augmenter de1964 à1971 ;en1972 eten1973 au
contraire ,elle s'eststabilisée dans laCommunauté autour
de24,5 kg,c.à.d .àunniveau inférieur d'environ 1kgau
montant atteint en1971 .Anouveau enforte croissance en
1974 ,laconsommation partête astagné de1975 à1977 àun
niveau légèrement supérieur à25kg.En1979 ,la
consommation partête estremontée àplus de26kgcontre
25,8 kgen1978 ,dont 23,1 kgpour laviande deboeuf et
3,0 kgpour laviande deveau .
Laconsommation partête avait augmenté jusqu' en1973 en
moyenne deplus de1%paran.Dufait desdifficultés
économiques liées àlacrise del'énergie ,cette progression
est àprésent nettement inférieure à1%.
D'autre part ,onaobservé qu'àmoyen-long terme la
consommation deviande deboeuf partête aaugmenté tandis
quecelle delaviande deveau areculé .

b.)Grâce àuneévolution démographique très favorable ,
laconsommation globale deviande bovine aconnu un
développement remarquable jusqu' audébut desannées 70,
(deplus de1,5%).En1972 eten1973 elle afléchi
légèrement ,sans doute àcause del'évolution cyclique
delaproduction àlabaisse .
En1974 ,année detrès forte augmentation delaproduction
bovine ,laconsommation aconnu une forte croissance ;en
1975 eten1976 laconsommation n'aaugmenté quefaiblement ;
par contre en1977 ,en1978 eten1979 ,elle aconnu une
progression continue s'élevant respectivement à6,6 ,6,7 et
6,8Mio detonnes .
Ilestprobable que laconsommation deviande bovine
connaîtra àl'avenir untaux d'augmentation annuelle moins
élevé quedurant ladécennie d'avant 1973 àcausé de
l'évolution démographique moins favorable etd'uneactivité
économique moins soutenue .
b)Taux d'auto-approvisionnement
Aucours desannées écoulées ,lemarché delaCommunauté avait
étéabondamment approvisionné enviande bovine ,enraison d'une
production relativement soutenue ,desengagements d'importation
pris par laCommunauté ,etdesstocks deviandes d'intervention .
Supérieur à100en1974 eten1975 ,letaux d'auto-approvisionnement
enviande bovine était tombé les trois années suivantes endessous
de100 .En1979 ,laCommunauté était ànouveau auto-suffisante
enviande bovine .Compte tenu des stocks publics deviandes
d'intervention ,laCommunauté adisposé deplus deviande bovine
qu'elle n'aconsommé aucours desannées écoulées .
Toutefois ,lapoursuite des importations deviande bovine aun
niveau relativement élevé ainsi que lesachats massifs par les
organismes d'intervention ,n'ontpaspermis jusqu' àprésent de
résorber lestock public deviandes d'intervention .Lesquantités
deviandes bovines d'intervention ycompris celles ayant fait
l'objet d'aides austockage privé ,restant enstock à
l'automne 1980 ,correspondent àenviron 0,34 Mio texprimées en
viande avec os .Ilfaut donc s'attendre qu'àlafindel'année
1980 ,ilyaura encore untonnage important deviandes bovines
enstock .
Echanges
Leséchanges intracommunautaires deviande bovine ,après avoir connu
undéveloppement rapide lespremières années suivant l'adhésion du
Royaume-Uni ,del'Irlande etduDanemark ,sesont stabilisés lestrois
années écoulées àunniveau d'environ 1,3Mio t.

Lesimportations deviandes bovines enprovenance despays tiers ont
continué ,depuis 1974 ,àsesituer àenviron 0,4Miodet,àsavoir :
455milliers detonnes en1974 :
289
415
379
415
4121975 ;
1976 ;
1977 ;
1978 ;
1979 .
Ilconvient desouligner qu'unegrande partie decesimportations
bénéficient deconditions spéciales àl'importation dans la
Communauté .
Echanges extra-communautaires
enmilliers detonnes
Période
Echanges1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979
Importations en
prov .despays
tiers :
viandes bovines 990 455 289 415 379 415 412
dont animaux
vivants 168 102 35 54 46 67 73
(enmilliers de
têtes ) (846 ) (517 ) (183) (265 ) (257 ) (385 ) (451 )
viande fraîche
ouréfrigérée 235 83 29 47 48 62 63
viande congelée 548 171 77 154 141 122 141
conserves .39(1 ) 99 148 160 144 164 135
Exportations 86 200 237 209 152 168 338
dont conserves 11(1 ) 22 20 38 41 38 70
Solde net des
échanges 904 255 52 206 227 247 74
(1)EUR 6seulement

Lesexportations deviande bovine vers lespays tiers supérieures à
200milliers detonnes de1974 à1976 ,étaient respectivement de
152milliers detonnes en1977 etde168 milliers detonnes en1978 .
En1979 ,lesexportations deviande bovine ontdoublé parrapport au
niveau de1978 .
Lesolde déficitaire enviande bovine ducommerce extérieur dela
Communauté ,supérieur à200milliers detonnes aussi bien en1977
qu'en1978 ,s'esttrouvé réduit ,decefait ,àenviron 74milliers de
tonnes en1979 .
Lesprincipaux fournisseurs deviande bovine àlaCommunauté ont été
en1979 :
lespays d'Amérique latine dont notamment l'Argentine etl'Uruguay ,
pour environ 40%desimportations totales ,etplus de60%des
importations deviande congelée ;
lespays del'Esteuropéen ,pour environ uncinquième des
importations totales ,etlesdeux tiers desimportations d'animaux
vivants ,notamment enprovenance delaHongrie etdelaPologne
(56%);
l'Australie etlaNouvelle-Zélande ,pour environ 5%des
importations totales ;
laYougoslavie ,pour environ 15%desimportations d'animaux
vivants etdeviande fraîche etréfrigérée ;
l'Autriche ,pour environ 20%desimportations d'animaux vivants
etdeviandes fraîches ;
enfin ,lespays ACP (Botswana ,Swaziland ,Kenya ,Madagascar )pour
environ 7%des importations totales .
Nosprincipaux clients ont ete en1979 :
les .pays méditerranéens européens (Espagne ,Yougoslavie ,Grèce )
pour environ 30%denos exportations totales ;
lespays del'Est ,pour également environ 30%denosexportations
totales ;
lespays d'Afrique dont notamment laLibye etlespays deMaghreb ,
pour plus de10%denosexportations totales ,etenparticulier
d'animaux vivants ;
lespays duMoyen-Orient ,pour moins de5%denosexportations
totales .
5. Prix
a)Prix communs
Pour lacampagne decommercialisation 1980 /1981 ,leprix
d'orientation desgros bovins aétéfixé à160,76 ECU/100kgvif
pour l'ensemble delaCommunauté .
Leprix d'orientation est leprix ,valable pour l'ensemble des
catégories degros bovins commercialisés surlesmarchés
représentatifs delaCommunauté ,que l'ons'efforce d'atteindre ,
dans unecampagne normale ,àl'aide delaréglementation
communautaire .

LeConseil aégalement fixé leprix d'intervention à144,68 ECU/100kg
vifc'est -à-dire à90%duprix d'orientation ,endérogeant pour cette
campagne decommercialisation aurèglement (CEE)n°805/68.
b)Prix demarché
Cestrois dernières années lesprix demarché desgros bovins ,
exprimés enECUS sont restés relativement stables dans la
Communauté ,autour de130 -131ECUS /100kgpoids vif .
En1979 ,lamoyenne communautaire desprix demarché desgros
bovins n'aconnu qu'unehausse limitée de0,2%,hausse nettement
inférieure autaux d'inflation (1).Lescours moyens desgros
bovins sesont établis àenviron 85,25 %duprix d'orientation ,
c.à.d .àunniveau sesituant nettement en-dessous duprix
d'intervention communautaire .
Lesprix demarché communautaires constatés pour l'ensemble des
qualités degros bovins sesont situés encore àlami-septembre 1980
àenviron 81,5 %duprix d'orientation .
Leprix demarché communautaire desveaux adiminué en1979 de
-0,3%etdurant lespremiers mois del'année 1980 ilaétéen
baisse del'ordre de-3%.
Evolution desprix des gros bovins
EnECUS /100kgvif
: Période
:Prix1978 /79 1979 /80 1980 /81 TAV .,en%
:Prix d'orientation 152,29 154,58 160,76 +4%
:Prix d'intervention 137,06 139,12 144,68 +4%
:Prix demarché
:-envaleur absolue , 130,55 130,65 131,77 * -0,5%
:-en%duprix d'orientation 86,1 84,8 83,1
:Prix àl'importation 76,47 82,55 84,50 * +3,6%
*davril àseptembre 1980 .
(1)Cependant ,enmonnaies nationales ,cette hausse aétéd'environ 6hen
moyenne .

Lesexportations deviande bovine vers lespays tiers supérieures à
200milliers detonnes de1974 à1976 ,étaient respectivement de
152milliers detonnes en1977 etde168milliers detonnes en1978 .
En1979 ,lesexportations deviande bovine ontdoublé par rapport au
niveau de1978 .
Lesolde déficitaire enviande bovine ducommerce extérieur dela
Communauté ,supérieur à200milliers detonnes aussi bien en1977
qu'en1978 ,s'esttrouvé réduit ,decefait ,àenviron 74milliers de
tonnes en1979 .
Lesprincipaux fournisseurs deviande bovine àlaCommunauté ont été
en1979 :
lespays d'Amérique latine dont notamment l'Argentine etl'Uruguay ,
pour environ 40%desimportations totales ,etplus de60%des
importations deviande congelée ;
lespays del'Esteuropéen ,pour environ uncinquième des
importations totales ,etlesdeux tiers des importations d'animaux
vivants ,notamment enprovenance delaHongrie etdelaPologne
(56%);
l'Australie etlaNouvelle-Zélande ,pour environ 5%des
importations totales ;
laYougoslavie ,pour environ 15%des importations d'animaux
vivants etdeviande fraîche etréfrigérée ;
l'Autriche ,pour environ 20%desimportations d'animaux vivants
etdeviandes fraîches ;
enfin ,lespays ACP (Botswana ,Swaziland ,Kenya ,Madagascar )pour
environ 7%des importations totales .
Nosprincipaux clients ont ete en1979 :
les .pays méditerranéens européens (Espagne ,Yougoslavie ,Grèce )
pour environ 30%denos exportations totales ;
lespays del'Est ,pour également environ 30%denosexportations
totales ;
lespays d'Afrique dont notamment laLibye etlespays deMaghreb ,
pour plus de10%denosexportations totales ,etenparticulier
d'animaux vivants ;
lespays duMoyen-Orient ,pour moins de5%denosexportations
totales .
5. Prix
a)Prix communs
Pour lacampagne decommercialisation 1980 /1981 ,leprix
d'orientation desgros bovins aétéfixé à160,76 ECU/100kgvif
pour l'ensemble delaCommunauté .
Leprix d'orientation est leprix ,valable pour l'ensemble des
catégories degros bovins commercialisés surlesmarchés
représentatifs delaCommunauté ,que l'ons'efforce d'atteindre ,
dans unecampagne normale ,àl'aide delaréglementation
communautaire .

LeConseil aégalement fixé leprix d'intervention à144,68 ECU/100kg
vifc'est -à-dire à90%duprix d'orientation ,endérogeant pour cette
campagne decommercialisation aurèglement (CEE )n°805/68 .
b)Prix demarché
Cestrois dernières années lesprix demarché desgros bovins ,
exprimés enECUS sont restés relativement stables dans la
Communauté ,autour de130 -131ECUS /100kgpoids vif .
En1979 ,lamoyenne communautaire desprix demarché desgros
bovins n'aconnu qu'unehausse limitée de0,2%,hausse nettement
inférieure autaux d'inflation (1).Lescours moyens desgros
bovins sesont établis àenviron 85,25 %duprix d'orientation ,
c.à.d .àunniveau sesituant nettement en-dessous duprix
d'intervention communautaire .
Lesprix demarché communautaires constatés pour l'ensemble des
qualités degros bovins sesont situés encore àlami-septembre 1980
àenviron 81,5 %duprix d'orientation .
Leprix demarché communautaire desveaux adiminué en1979 de
-0,3%etdurant lespremiers mois del'année 1980 ilaétéen
baisse del'ordre de-3%.
Evolution desprix des gros bovins
EnECUS /100kgvif
Période
Prix1978 /79 1979 /80 1980 /81 TAV .,en%
Prix d'orientation 152,29 154,58 160,76 +4%
Prix d'intervention 137,06 139,12 144,68 +A%
Prix demarché
-envaleur absolue , 130,55 130,65 131,77 * -0,5%
-en%duprix d'orientation 86,1 84,8 83,1
Prix àl'importation 76,47 82,55 84,50 * +3,6%
*davril aseptembre 1980 .
(1)Cependant ,enmonnaies nationales ,cette hausse aété d'environ 6/,en
moyenne .

c)Prix al'importation
Depuis 1975 ,leprix d'offre franco frontière delaCommunauté ,
bien qu'inférieur d'environ 20%àcelui constaté en1973 ,apeu
varié jusqu' àlafin del'année 1978 .
Toutefois ,aucours desdeux dernières années (1979 /1980 ),le
prix d'offre constaté pour lesanimaux vivants etlesviandes
fraîches ouréfrigérées aaugmenté d'environ 10%etcelui des
viandes congelées bien plus fortement encore ,àsavoir
d'environ 40%.
d)Prix àlaconsommation
Lesprix àlaconsommation delaviande bovine ontaugmenté assez
fortement aucours desannées écoulées ;demême en1979 ,ilsont
encore augmenté enmoyenne deplus de9%enmonnaies nationales .
Cette hausse reste cependant inférieure autaux d'inflation dans
lamajorité desEtats membres .
e)Prix del'alimentation animale
Lerelèvement en1979 desprix descéréales fourragères sur le
marché mondial àpartir deleur niveau relativement bas de1978
etsurtout desprix relativement stables desproduits riches en
protéines utilisés pour l'alimentation animale ,n'ontentraîné
qu'unléger renchérissement desaliments dubétail achetés dans
lecommerce en1979 .
6. Prévisions
a)Après lesreculs successifs ducheptel bovin enregistrés jusqu' en
1977 ,onaconstaté endécembre 1978 ,pour l'ensemble dela
Communauté une certaine reprise deseffectifs bovins par rapport
àdécembre 1977 ,certes àunniveau encore inférieur de2%à
celui atteint en1973 /74.
Onestime qu'en1980 ,laproduction indigène deviande bovine se
situera àunniveau plus élevé qu'en1979 ,c.à.d .àenviron
6,9Mio detonnes .
Ilestprévisible qu'en1981 onenregistrera unmaintien de
cette production compte tenu del'entrée delaGrèce dans la
Communauté .
Laconsommation deviande bovine aprogressé en1979 del'ordre
de1,4%encomparaison avec celle de1978 .
Comme laconsommation deviande bovine dépend non seulement de
l'évolution delasituation économique etdel'emploi et
dutaux d'accroissement démographique ,mais encore del'offre de
viande bovine ,d'unepart ,etdesautres viandes rouges ,d'autre
part ,ilfaut s'attendre àunecroissance modérée delaconsommation
deviande bovine dans lesprochaines années .

Compte tenu desperspectives d'évolution delaproduction ,d'une
part ,etdelaconsommation ,d'autre part ,ainsi quedel'actuel
stock deviandes d'intervention àécouler dans lesmois àvenir ,
lemarché communautaire continuera d'être bien approvisionné en
viande bovine ,aussi bien en1980 qu'en1981 .
Eneffet ,ledegré d'auto-approvisionnement vasesituer autour de
100dans lesannées àvenir ,comme en1979 .
Lesdifficultés d'ordre économique quiinfluent sur lademande de
viande nepermettent pas deprévoir uneforte hausse desprix de
marché desgros bovins pour 1981 .
b)Ladiminution delaproduction delaviande bovine entamée en
1978 ,vasepoursuivre aussi bien dans lesprincipaux pays tiers
àélevages intensifs ,principalement lesUSA ,que dans lespays
àélevages extensifs exportateurs nets deviande bovine .
Comme lesbesoins d'importation despays tiers importateurs tra­
ditionnels tels que lesEtats-Unis d'Amérique ,dépasseront proba­
blement lesdisponibilités d'exportation ,etenraison del'ouver­
ture denouveaux marchés (Moyen-Orient ),onpeut s'attendre àdes
prix fermes delaviande bovine sur lemarché mondial également
en1981 .
c) L'adhésion delaGrèce nesetraduira pasparunchangement
important del'équilibre dumarché delaviande bovine àprévoir
pour 1981 .
7.Aspects économiques desmesures prises dans lecadre del'organisation
commune dumarché delaviande bovine
a)Mesures desoutien dumarché
Envue d'assurer lesoutien dumarché delaviande bovine ,la
Communauté apoursuivi l'application d'une série demesures :
mesures dedégagement dumarché :
octroi derestitutions àl'exportation avec possibilité
depréfixation decesmontants ;
achats directs par lesorganismes publics d'intervention :
23milliers detonnes en1973 (àpartir dejuillet 1973 )
465 " " " "1974
414 " " " "1975
362 " " " "1976
260 " " " "1977
227 " " " "1978
330 " " " "1979 ,représentant 5,5%
delaproduction communautaire deviande degros bovins .
Jusqu' au1erdécembre 1980 ,lesachats publics ontporté
sur394milliers det,soit enaugmentation d'environ 30%
sur lapériode correspondante de1979 ;
octroi d'aides austockage privé ,en1979 ,desquartiers
avant etarrière degros bovins ,aumois d'octobre 1980 ,
desquartiers arrière (avec possibilité dedésossage
et/ouexportation après undélai minimum destockage )
et,ennovembre 1980 ,descarcasses etdemi-carcasses
deveau ,suite àl'instabilité imprévue decemarché .

mesures destimulation delaconsommation (mise envente de
viandes d'intervention destinées àlaconsommation directe
par l'intermédiaire desorganismes d'intervention ,mise à
ladisposition del'industrie d'une certaine quantité de
viandes congelées provenant des stocks d'intervention en
vue deleur transformation dans laCommunauté ),ventes à
prix réduit deviandes d'intervention aux collectivités à
caractère social .
mesures d'aides
possibilités d'octroi deprimes variables lors de
l'abattage decertains gros bovins deboucherie'
"clean cattle ",dont seulement leRoyaume-Uni afait
usage ;
poursuite del'octroi d'uneprime àlanaissance des
veaux enItalie ;
enfin ,comme complément derevenu auxproducteurs
spécialisés deviande dequalité ,octroi d'uneprime au
maintien desvaches allaitantes àpartir dela
campagne decommercialisation 1980 /1981 ;
mesures d'aménagement dusystème d'intervention
suite auxpropositions delaCommission visant lafixation
duprix d'orientation enpoids mort valable pour la
qualité-type définie àpartir d'une grille communautaire
declassement des carcasses degros bovins ,leConseil a
décidé deprévoir l'application delagrille communautaire
àpartir delacampagne decommercialisation 1981 /1982 aux
carcasses degros bovins abattus dans laCommunauté ,
notamment pour laconstatation des cours etlesmesures
d'intervention .
Accords internationaux
Acôté durégime normal d'importation deviande bovine ,la
Communauté s'estengagée àimporter annuellement desquantités
importantes deviande bovine sur labase d'accords multilatéraux
etbilatéraux .
C'estainsi que dans lecadre duGATT ,laCommunauté ouvre
annuellement des contingents tarifaires àl'importation de :
38.000 têtes (dont 18.000 àtitre autonome )degénisses et
vaches decertaines races demontagne autaux de6%,et
5.000 têtes d'animaux decertaines races alpines autaux de
4%,animaux autres que ceux destinés àlaboucherie ;
50.000 tonnes ,exprimées enviande désossée ,deviandes
bovines congelées ,autaux de20%.

Dans lecadre de1arrangement relatif auxdécoupes dites
"dehaute qualité "laCommunauté ouvre annuellement un
contingent tarifaire àl'importation de21.000 tonnes ,
exprimées enviande désossée ,deviandes bovines fraîches ,
réfrigérées oucongelées ,autaux de20%,dont :
10.000 tonnes enprovenance desEtats-Unis d'Amérique ,
5.000 " " " del'Australie ,
5.000 " " " del'Argentine ,
1.000 " " " del'Uruguay ,
etdemême ,uncontingent tarifaire àl'importation de
2.250 tonnes ,exprimées enviande désossée ,deviande de
buffle congelée ,autaux de20%enprovenance del'Australie .
Dans lecadre delaconvention ACP/CEE deLomé aété défini
unrégime spécial d'importation de30.000 tonnes ,exprimées
enviande désossée ,deviande bovine originaire duBotswana ,
duSwaziland ,duKenya ,etdeMadagascar ,prévoyant enplus
del'exemption desdroits dedouane ,ladiminution des
autres charges àl'importation .
Dans lecadre des "bilans estimatifs "établis pour l'année
1980 ,laCommunauté aouvert lapossibilité d'importer :
50.000 tonnes ,exprimées enviande avec osdeviandes
bovines congelées destinées àlatransformation ;
230.000 têtes dejeunes bovins mâles destinés à
1'engraissement .
Envertu dunouvel accord commercial conclu avec la
Yougoslavie unvolume annuel de34.800 tonnes deviandes
bovines fraîches ouréfrigérées dites "Baby-beef ",peut être
importé àprélèvement réduit enprovenance decepays .
Unaccord conclu avec l'Autriche ,laSuède etlaSuisse ,
permet defixer desprélèvements spécifiques àl'importation
desbovins vivants etdeviande bovine fraîche etréfrigérée
enprovenance decespays .
Enraison delalongueur dutrajet detransport maritime ,la
Communauté aaccepté lafixation àl'avance duprélèvement ,
pour lesviandes fraîches etréfrigérées importées d'Argentine
etd'Uruguay .
Enoutre ilestpossible defixer àl'avance lesprélèvements
applicables auxviandes congelées importées deRoumanie ,
d'Argentine ,d'Uruguay ,d'Australie etdeNouvelle-Zélande .
Enfin desimportations peuvent être réalisées àdroit
consolidé ,auGATT ,c.à.d .sans prélèvement etsans limite
quantitative ;sont concernés ,d'unepart ,lesanimaux
reproducteurs derace pure enexemption dedroit dedouane
et,d'autre part ,lesconserves purboeuf ,autaux de26%.

Coût budgétaire
Lesdépenses delasection Garantie duFEOGA pour laviande bovine se
sont élevées à748,2 MioUCE en1979 :sont provisoirement de
1.178,0 MioUCE en1980 etsont estimées à1.236,0 MioUCE en1981 ,
soit respectivement 7,2%,10,2 %et9,6%desdépenses totales dela
section Garantie .Lemontant de1.178,0 MioUCE seventile en
460,0 Mio UCE derestitutions et718,0 MioUCE d'intervention dont
514,0 MioUCE dedépenses pour lestockage public etprivé et
88,0 MioUCE autitre desprimes ,notamment àlanaissance deveaux
etaumaintien des vaches allaitantes .

15.VIANDE DEPORC (1)
1.Introduction
Lesecteur porcin intéresse environ 2,1Mio d'exploitations ,
avec untotal de75,0 Mio deporcs endécembre 1979 .
En1979 ,ondénombrait quelque 87000exploitations qui
élevaient plus de200porcs soit plus de4%dutotal (3%ea1975 ).
Ladifférenciation structurelle delaproduction porcine d'après
lespays reste toujours très importante :225porcs parexploitation au
Royaume-Uni ,9parexploitation enItalie ,lamoyenne communautaire étant
de36parexploitation .Lataille desexploitations continue d'augmenter
dans les Etats delaCommunauté mais l'écart entre les extrêmes nefait
que s'accentuer (en1977 ,196porcs parexploitation auRoyaume-Uni et
8enItalie ,moyenne communautaire 26).
Laspécialisation dusecteur porcin sepoursuit .De1977 à
1979 ,lenombre d'exploitations détenant plus de200porcs aaugmenté de
quelque 11,35 %;par contre ,lesexploitations détenant moins de50porcs
sont enrégression dans tous lespays delaCommunauté (1,9Mioen1979
contre 2,2Mioen1977 )mais représentent encore plus de87%de
l'ensemble desexploitations .
Lesplus petites exploitations (1-2porcs )disparaissent moins
rapidement quelesexploitations demoyenne àfaible importance (3à50
porcs );c'estnotamment lecasenFrance etenItalie .Cesdernières
années ,vulasituation économique précaire ,l'élevage d'unporc constitue
encore pour denombreuses familles une source d'approvisionnement enviandes
nonnégligeable etbonmarché .
Lataille desexploitations d'élevage détenant 10truies etplus
s'accroît encore :lenombre dedétenteurs deplus de9truies arégressé
entre 1977 et1979 de3,0%mais lenombre detruies détenues dans cette
catégorie d'exploitation s'estaccru .
Lespetites exploitations d'élevage (1à9truies )ontrégressé
de20,0 %entre 1977 et1979 etlenombre detruies quiysont détenues a
aussi baissé de20,0 %pendant lamême période .
Ladistribution géographique delaproduction porcine reste
concentrée dans lesrégions limitrophes delamer dunord etdela
Manche ainsi qu'enItalie dunord .
En1979 ,laviande deporc areprésenté envaleur près de12,1 %
delaproduction agricole finale brute communautaire et42,8 %du
tonnage desviandes produites dans laCommunauté .
LaCommunauté occupe toujours ladeuxième place dans la
production mondiale deviande deporc ,lapremière revenant àlaChine .
(1)Voir tableaux M.15.1 àM.15.7 .

2.Production
Le1erdécembre 1979 ,onavait dénombré ,dans l'ensemble dela
Communauté ,75,4 Mio deporcs dont 8,7Mio detruies .
Parrapport àdécembre 1978 ,lecheptel porcin dans sonensemble
aaugmenté de0,5%,lestruies de0,2%.Lesrésultats desenquêtes
sur lecheptel porcin au1eraoût 1980 indiquent unarrêt del'augmentation
dupotentiel existant ;par rapport àaoût 1979 ,l'ensemble deseffectifs
estsupérieur de0,2%etcelui destruies estréduit de0,1%.
Lesenquêtes continuent demontrer l'accentuation desdifférences de
potentialité d'unpays àl'autre .En1979 ,laC.E.E. aproduit 9,8Mio
detonnes deviande deporc ,soit 5,0%deplus qu'en1978 .L'augmentation
deproduction sepoursuit demanière sensible en1980 oupendant le
premier semestre ,laproduction porcine issue desabattoirs dela
Communauté était del'ordre de+1,5%supérieure àcequ'elle avait été
aucours dupremier semestre de1979 .Lapermanence d'une offre deporcs
importante adéterminé unmaintien desprix duporc abattu àdesniveaux
exigeant desnouvelles mesures d'intervention dès leprintemps 1980 .
Ilyalieu denoter quemalgré une certaine limitation de
l'accroissement ducheptel total etdunombre detruies reproductrices
enparticulier ,laproduction indigène brute aaugmenté aumême taux
del'année précédente .Cela dépend essentiellement d'uneultérieure
amélioration delaproductivité destroupeaux reproducteurs due à
l'application detechnologies d'alimentation perfectionnées età
l'emploi d'animaux génétiquement améliorés .Enoutre unemeilleure
professionnalisation delaproduction porcine etunemeilleure
organisation auniveau desentreprises acontribué àfaire améliorer
laproductivité dans certains pays .
3.Consommation
En1979 ,l'utilisation deviande deporc dans l'ensemble dela
Communauté aconnu uneaugmentation d'environ 3,0%par rapport à1978
(9,29 Mio ten1978 et9,50 Mio ten1979 ),laconsommation partête passant
de35,6 kgà37,0 kg.
Utilisation intérieure
1000 tonneskg/habitantDegré d'auto-
approvisionnement
1
EUR 9 9671 37,1 100,9
UEBL 418 41,0 161,7
Danemark 245 47,9 368,2
Allemagne 3889 56,9 88,5
France 2045 38,2 84,7
Irlande 108 32,1 143,5
Italie 1296 22,8 74,8
Pays-Bas 574 40,9 225,1
Royaume-Uni 1496 26,7 62,8

Laconsommation deviande deporc acontinué des'accroître dans
tous lespays .L'Allemagne avec près de57kgpartête demeure largement
leplus gros consommateur deviande porcine (l'utilisation intérieure
del'Allemagne représente 36,8 %dutotal communautaire ).
Labalance production indigène brute -utilisation en1979
présente untaux d'auto-approvisionnement de101%.
LeDanemark conserve letaux d'auto-approvisionnement Jeplus
élevé (368,2 %)enl'améliorant parrapport à1978 (349,8 ).Une
augmentation légère decetaux estenregistrée aussi enAllemagne ,en
France ,auRoyaume-Uni etauxPays-Bas ;unediminution légère semanifeste
enItalie etenIrlande ,enBelgique par contre ladiminution estplus
importante ,(161,7 %en1979 ,170,9 %en1978 ).
4.Echanges
Lasituation enmatière desolde delabalance export-import ,
dans lesdivers pays membres ,est lasuivante :(échanges globaux intra et
extra CEE).
Importation Exportation Variation 1979 /1978 en%
nette (t.) nette (t.)Importation
netteExportation
nette
UEBL 270 800 -0,5
Danemark 636 000 +14,1
Allemagne 295 500 -5,2
France 297 300 -7,0
Irlande 48300 +16,1
Italie 325 100 +21,9
Pays-Bas 758 600 +11,1
Royaume-Uni 747 400 -14,4
Lévolution positive deséchanges intracommunautaires quine
cessent des'accroître depuis desannées démontre que l'intégration du
marché porcin communautaire sepoursuit d'unemanière satisfaisante .

En1979 ,laquantité deproduits dusecteur delaviande deporc ,
objet d'échanges entre lespays membres ,s'estélevée à2,15 Mio t,
soit +10,2 %parrapport à1978 (1,95 Mio t).Leséchanges
intra-communautaires entre 1977 et1978 avaient augmenté de11,4 %.
Leséchanges avec lespays tiers ,en1979 ,ontporté sur
224600tonnes deproduits importés et243200tonnes deproduits exportés
(1).
Labalance avec lespays tiers estpositive pour laCommunauté
avec près de18600tonnes desexportations nettes .Latendance àla
diminution dusolde négatif qui s'estmanifestée depuis quelques années
etnotamment depuis 1976 vient desetraduire paruneexportation nette .
Parrapport à1978 lesimportations enprovenance depays tiers ont
enregistré en1979 unediminution de23,1 %,alors que lesexportations
vers cespays ontaugmenté de27,3 %.
Lesdonnées partielles de1980 indiquent unediminution des
exportations etuneaugmentation desimportations par rapport à1979 ,de
manière qu'onpeut s'attendre àladisparition dusolde positif .
Larépartition par type deproduit importé ouexporté en1979
est reprise dans letableau ci-dessous :
porcs vivants
viandes fraîches et
salées
saindoux
abats
préparations et
conservesImportations
depays tiers
13,7 %
25,0 %
31,8 %
21,7 %
7,8%Exportations
àdestination
depays tiers
0,1%
42,8 %
2,1 %
7,5 %
47,5 %
Comparée auxannées quiprécèdent cette répartition montre que
lesviandes fraîches ontacquis uneplace plus importante .Ils'agit-là
vraisemblablement d'unphénomène conjoncturel dûàlasituation dumarché
qui aexigé unepolitique plus active enmatière derestitutions à
l'exportation .LaCommunauté demeure cependant exportateur net deproduits
transformés deviande deporc .
Enmatière d'importation ,sauf despetites variations ,onpeut
parler derépartition analogue àl'année précédente .
(1)Source :DGVI,ycompris saindoux etabats .

Lecommerce extérieur en1979 ,s'esteffectué avec lespays
tiers partenaires traditionnels .
Toutefois ,lesfournisseurs lesplus importants restent ,comme dans le
passé ,certains pays del'esteuropéen (laRépublique Démocratique
d'Allemagne ,laHongrie ,laPologne etlaRoumanie )pour lesporcs vivants
etles viandes fraîches .
Lesautres principaux pays fournisseurs sont :
lesEtats-Unis d'Amérique (notamment abats );
laChine (viandes désossées );
laSuède (notamment viandes fraîches etabats );
leCanada (abats etlard );
l'Espagne (saindoux );
Encequiconcerne lesexportations ,laCEEcontinue àfournir :
lesEtats-Unis (conserves );
leJapon (viandes etconserves );
laSuède (découpes etabats );
Certains pays tiers européens .
Prix
a) Prix communs
prix debase
Lagestion dumarché communautaire delaviande deporc sefonde
sur leprix debase ,fixé annuellement pour lapériode du1er
novembre au31octobre etseréfère àlacarcasse deporc dela
classe IIdelagrille communautaire declassement (porc abattu ).
Leprix debase représente leniveau d'équilibre oùlaproduction
porcine peut sedévelopper enpermettant unerémunération
équitable auxproducteurs tout enconservant uneharmonie entre
offre etdemande .
Lesmesures d'intervention prévues par laréglementation communau­
taire peuvent être prises lorsque lesprix surlesmarchés
représentatifs descendent en-dessous de103%duprix debase .
Leniveau duprix debase pour lapériode du1ernovembre 1979 au
31octobre 1980 aété de150,446 ECU/100kg .
L'évolution del'ensemble descoûts deproduction etdela
situation conjoncturelle aconduit àlafixation dunouveau prix
debase applicable du1ernovembre 1980 au31octobre 1981 au
niveau de158,721 ECU/100kgdeporc abattu (+5,5%).

prix decluse
Lesprix decluse ,fixés trimestriellement ,sont considérés comme
lesprix d'offre normaux dumarché mondial àlafrontière
communautaire ,auxquels lesproduits despays tiers peuvent entrer
dans lerespect desniveaux deprix recherchés par laréglementa­
tion dumarché .Leur évolution dépend decelle desprix des
céréales fourragères sur lemarché mondial .Lapériode 1979 /80
aenregistré desprix d'écluse deniveau légèrement supérieurs à
lapériode précédente .
b) Prix demarché
Lesprix duporc abattu surlesmarchés représentatifs jusqu' enaoût 1979
sesont maintenu auxniveaux connus depuis l'été 1978 ,tequi a
comporté laréouverture demesures d'interventions déjà enjanvier 1979
etdelesmaintenir jusqu' enseptembre (aides austockage privé ).
Enseptembre avec l'activation saisonnière delademande lesprix du
porc abattu ontconnu uneaugmentation qui s'estpoursuivie jusqu' en
décembre .Enjanvier -février 1980 lespris sesituaient toujours
àdesniveaux comparables àceux dedécembre .Cependant ,dèslemois
demars 1980 unenouvelle baisse adébuté jusqu' àexiger desnouvelles
mesures d'aides austockage privé enmai .Aucune amélioration des
prix aeulieu jusqu' àlafinaoût .Enseptembre 1980 ànouveau la
reprise saisonnière delademande aengendré unelégère amélioration
desprix demarché .
L'année 1980 confirme larupture ducycle traditionnel desprix :
accroissement constant del'offre deporcs malgré lapermanence des
prix demarché largement en-dessous duprix debase .
Lesraisons d'unetelle situation paraissent multiples ,notamment ,à
côté desaméliorations technologiques etgénétiques ,ilnefaut pas
sous-estimer lefait que l'alimentation desporcs comprend deplus en
plus deproduits quinesont pas descéréales etque leprix demarchés
sesitue sur unniveau relativement bas .
Evolution desprix duporc abattu
ECU/100kgporc abattu
:1nov.73 :7oct. 74 :1août75:15 mars76
:6oct.74:31 juil. 75:14 mars76:31 oct. 771nov.77 :1nov.78 :1nov.79 :1nov80
31oct. 78:31 oct. 79:31 oct. 80:31 oct81
Prix debase
envaleur
absolue
évolution en%
Prix demarché
envaleur
absolue
évolution en%
en%duprix
debase
Prix d'écluse
envaleur
absolue
évolution en%103,97
100,00
118,60
100,00
114,20
102,27
100,00118,05
113,50
121,87
102,70
103,20
117,28
114,70128,15
123,30
144,23
121,6
112,50
104,21
101,90138,40
133,10
140,99
118,90
101,90
103,95
101,60149,32
139,80
135,62
114,40
93,30
83,78
81,92148,22 150,44
142,60 144,70
129,00 133,67
108,76 112,93
87,03 88,84
87,04 110,11
85,00107,67158,72
152,66

c) Prix dans lespays tiers
Parmi lespays tiers aéconomie demarché lesU.S.A.sont lesplus
importants dupoint devue delaproduction .
Dans cepays depuis lepremier trimestre 1979 lesprix desporcs ont
évolués àlabaisse ,face àuneoffre devenant deplus enplus
importante ,jusqu' àatteindre lesniveaux lesplus basvers le
printemps 1980 .Depuis ilestapparu uncertain redressement rapide
mais leniveau desprix reste cependant bien inférieur àcelui de
l'année précédente .Onaconstaté uneévolution analogue dumarché
duporc auCanada .
Lesautres pays producteurs importants deviande deporc sont notamment
lespays del'est àéconomie d'état .
d) Prix àlaconsommation
Enmatière deviande deporc ,laconsommation deviande fraîche n'est
qu'unepartie ,environ lamoitié ,desutilisations globales etelle
porte surdesdécoupes etdesprésentations différentes d'unpays à
l'autre .Pour cette raison ,unecomparaison desprix etdesqualités ,
auniveau européen ,s'avère très difficile .
Unepériode deforte hausse des cours austade delaproduction
engendre toujours unaccroissement desprix austade détail ;par
contre ,unepériode debaisse des cours austade delaproduction
n'entraîne pasnécessairement unebaisse desprix austade dudétail .
Labaisse desprix duporc abattu sur lesmarchés représentatifs àla
production etlapermanence decesprix àdesniveaux modestes en
1979 et1980 nesemblent pas avoir affecté lesprix àlaconsommation
delaviande deporc quisont restés stables généralement ,voire même
enlégère augmentation dans certains pays .
6.Coût deproduction
-Alimentation
Lahausse desprix descéréales fourragères qui s'était manifestée sur
lemarché mondial dèsleprintemps 1979 s'estarrêtée enété -
automne 1980 .
Sur lemarché "communautaire lesprix desaliments quien1979 avaient
subi uneévolution analogue àcelle dumarché mondial ,en1980 sont
cependant demeuré stables .Lerapport entre leprix duporc abattu
etcelui del'orge fourragère quiavait subi unecertaine augmentation
enautomne hiver 1979 ,estànouveau redescendu dèsleprintemps 1980 .

-Autres coûts
Les coûts deproduction autres que l'alimentation représentent entre
25et35%ducoût total deproduction duporc abattu .
Ilssont fortement influencés par leniveau général del'inflation
qui aétéélevé en1979 etencore plus en1980 .
Uneaugmentation complémentaire dans lescoûts deproduction est
dérivée del'augmentation substantielle destaux d'intérêts ,bancaires ,
qui atouché plus particulièrement lesjeunes agriculteurs quiont
eurecours àdesprêts pour leurs débuts .
7.Perspectives
L'offre deporcs en1980 étant demeuré importante lesprix de
marché ontenregistré desniveaux sesituant toujours en-dessous du
prix debase .Cependant auniveau delaproduction l'accroissement
ducheptel reproducteur continue etpar conséquent ainsi laproduction
deviande deporc .
L'année 1981 devrait enregistrer unaccroissement ultérieur de
cette production ,mais vraisemblablement d'untaux légèrement inférieur
àl'année quiprécède .
8.Aspects économiques desmesures prises dans lecadre del'organisation
commune dumarché delaviande deporc
a) Prélèvements etrestitutions
Lerégime deséchanges avec lespays tiers prévoit lafixation ,d'une
part ,deprélèvements etéventuellement demontants supplémentaires à
l'importation et,d'autre part ,sibesoin est ,derestitutions à
1'exportation .
Encequiconcerne lesprélèvements ,leur fixation asuivi l'évolution
desprix mondiaux etcommunautaires descéréales fourragères etaabouti
àune légère augmentation duprix d'écluse etunediminution des
prélèvements par rapport à1979 .
Quant auxmontants supplémentaires ,ilsont dûêtre réintroduits pour
certains produits aumois d'avril 1980 après unepériode d'absence
decesmontants depuis lami-octobre 1979 ..
Enmatière derestitutions àl'exportation ,lasituation conjoncturelle
ad'abord permis dediminuer lesmontants tout enmaintenant les
marchés despays tiers accessibles auxproduits communautaires .
Par lasuite ,unenouvelle augmentation modérée desrestitutions
était nécessaire enautomne 1980 ,quiavait porté notamment sur la
viande fraîche .Larestitution pour lesjambons enboîte destinés
aumarché desEtats-Unis d'Amérique apûêtre relevée deux fois (en
novembre 1979 etenseptembre 1980 )pour retrouver enfin unniveau
viable pour lesexportateurs communautaires ,après qu'ilaété
constaté par lesautorités américaines que lapolitique derestitution
delaCommunauté n'avait pasengendré dedifficultés surlemarché
américain .

b) Interventions
L'amélioration relative desprix duporc abattu enregistrée fin1979
n'atenu quejusqu' enfévrier 1980 .Depuis lors cesprix ontdiminué .
Enmai 1980 onadûavoir recours àdes mesures desoutien sous forme
d'aides austockage privé .Lapremière mesure d'aides aétéappliquée
•jusqu' au21juin etaintéressé environ 46.000 tonnes deproduits .
Au1eraoût onadûréintroduire lesmêmes mesures etlesappliquer
jusqu' au3octobre .Lesquantités concernées par cette deuxième
intervention ont été d'environ 40.000 tonnes .Les effets obtenus
s'expriment parunecertaine stabilisation desprix demarché ,voire
légère amélioration ,enautomne 1980 .
Coût budgétaire
Lemontant quelasection FEOGA Garantie dépense en1980 pour lesecteur
delaviande deporc estdel'ordre de112MioECUdont 88autitre
derestitutions àl'exportation et24pour lesaides austockage
privé (estimations ).
L'ensemble descoûts en1980 estdel'ordre deplus de7%supérieur
àl'ensemble descoûts engagés en1979 .

16.OEUFS (1)
1.Introduction
Desestimations récentes delavaleur relative delaproduction desoeufs
dans laCommunauté indiquent laplace occupée par cesproduits :
1978 1979
Oeufs /productions animales 6% 6%
Oeufs /productions agricoles totales 3,5% 3,3%
Leprocessus derationalisation etconcentration delaproduction dans un
plus petit nombre d'entreprises sepoursuit .En1975 ,plus que lamoitié
delaproduction communautaire aétéréalisée par0.2%desexploitations .
Deplus ,différentes formes derelations contractuelles etd'intégration
d'entreprises sont caractéristiques decesecteur .Toutefois ,lavente
directe desoeufs par leproducteur auconsommateur occupe toujours une
place importante même dans lespays oùlescommerces degros etdedétail
ontvulaplus forte rationalisation (Allemagne ,Royaume-Uni ).
Sur leplan professionnel ,lescontacts ontétéintensifiés dans la
Communauté avec lesassociations représentatives envue del'établissement
d'unorganisme interprofessionnel .
2.Production ,Consommation etEchanges
En1979 laproduction communautaire d'oeufs (3,96 Miot)n'apaschangé
par rapport àl'année précédente ,lecheptel depoules pondeuses étant
légèrement réduit parrapport à1978 .Surbase desdonnées relatives à
lamise enplace despoussins destinés àlaponte pendant 1979 indiquant
unediminution dans l'ordre de5%,onpeut prévoir que laproduction
communautaire del'année 1980 sera aumême niveau .Tout exception àcette
évolution globale lesPays-Bas etlaFrance ,oùonattend uneaugmentation
delaproduction en1980 .Parailleurs ,cesdeux Etats membres sont les
seuls quiontvuuneexpansion considérable delaproduction desoeufs
depuis l'année decrise 1970 .
Laconsommation globale déjà réduite en1979 (3.68 Mio t)n'augmentera
probablement pas en1980 tenant compte duniveau desprix .
Letrafic intracommunautaire aencore augmenté en1979 de12%,l'Allemagne
restant leplus grand acheteur suivi par laFrance ;lesPays-Bas etla
Belgique étant lesprincipaux fournisseurs .Pendant 1980 ,leslivraisons
d'oeufs vers leRoyaume-Uni ,exportateur netdepuis quelques années ,se
sont accélérées .
Lecommerce avec lespays tiers totalise plus que94.000 t,dont 66.000 t
àl'exportation et28.000 tàl'importation .Bien quelesexportations
n'atteignent que 2%environ delaproduction communautaire ,les
ventes auxpays tiers jouent unrôle important pour lasituation du
marché intérieur ,vulafaible élasticité delademande communautaire .
Soutenue pardesrestitutions élevées ,lesexportations ontpuêtre
augmentées fortement en1979 etontgardé ceniveau en1980 .Par
contre ,lesimportations ontdiminué ,pendant 1979 particulièrement en
cequiconcerne leslivraisons parcertains pays del'Europe del'Est
sous engagement durespect duprix d'écluse .
(1)voir tableaux M.16.1 -M.16.6

3.Prix
Apres lasituation critique dumarché en1978 etaupremier semestre
1979 ,laréduction delaproduction audeuxième semestre 1979 ainsi
que lesexportations augmentées ontconduit àunniveau satisfaisant
desprix jusqu' àmi1980 .Labaisse saisonnière enété 1980 n'étant
pasaussi grave quependant lesdeux années précédentes ,ilenreste
cependant une certaine instabilité dumarché .
Lesprix àlaconsommation nesuivant pasexactement lesprix àla
production ,démontrent latendance d'uneaugmentation delamarge
commerciale notamment lors d'unehausse desprix àlaproduction .
4.Perspectives
Laproduction d'oeufs suit uncycle qui aatteint sonpoint maximum
fin1978 /début 1979 .Lachute deprix pendant cette période aconduit
àuneréduction ducheptel etdelamise enplace despoussins en1979
dans lamajorité desEtats membres .
Toutefois ,l'amélioration delasituation dumarché fin 1979 /80semble
être peu durable vulanouvelle augmentation depuis janvier 1980 des
mises enplace despoussins destinés àlaponte etl'expansion
permanente auxPays-Bas etenFrance .C'estuniquement auRoyaume-Uni
que lestendances deréduction oustagnation delaproduction
continuent .Pour l'ensemble delaCommunauté ,l'offre 1981 sera donc
denouveau enaugmentation ,cequi laisse craindre qu'en1981 aussi le
marché communautaire desoeufs dépendra dans unelarge mesure des
exportations vers lespays tiers .
5.Mesures prises dans lecadre del'organisation commune desmarchés
a)lesprix d'écluse restant pratiquement inchangés depuis novembre 1979
ontétéaugmentés au1ernovembre 1980 parallèlement àl'évolution
deprix descéréales fourragères sur lemarché mondial ,tandis que
lesprélèvements ont étédiminués .
b)lesrestitutions accordées pour lesoeufs encoquille ontété
réduites de24ECU/100kg (fixées le1.5.79 )àplusieurs reprises
jusqu' à17ECU au9.12.1980 ,tandis que lesrestitutions pour les
produits d'oeufs ontétéréduites uniquement au15.1.1980 .Apartir
decette date ,desrestitutions ontétéintroduites pour les
exportations d'oeufs àcouver àtous pays tiers sauf lesEtats-Unis .
c)dans lecadre desmesures visant àpouvoir mieux contrôler les
exportations desproduits agricoles ,laCommission aadopté le
24.1.1980 unrèglement prévoyant desinformations mensuelles des
Etats membres surlespréfixations desrestitutions dans le
secteur des oeufs .
6.Coût budgétaire
Lesdépenses delaSection garantie duF.E.0.G.A pour lesoeufs ont
étéde15.9 MioUCEen1979 ;elles sont provisoirement de22MioUCE
en1980 etsont estimées à24MioUCEpour 1981 .Cesdépenses sont
uniquement destinées auxrestitutions .
L'adhésion delaGrèce nemodifie passensiblement lasituation du
marché communautaire desoeufs ,sauf dans lesens d'uneprogression
éventuelle deséchanges avec cepays pour certains produits dusecteur .

17.
1.IntroductionVIANDE DEVOLAILLES (1)
En1979 ,lavaleur relative delaproduction deviande devolaille
demeure importante etsensiblement égale àcelle desoeufs ,soit ensemble
environ 13.5 %delaproduction animale et8%delaproduction agricole
totale .Les chiffres relatifs àlaviande devolaille sont les suivants :
1978 1979
viande devolaille /productions animales 7.0% 7%
viande devolaille /productions agricoles 4.1% 4,1%
totales
Laproduction delaviande devolaille demeure caractérisée par la
concentration desentreprises etdiverses formes d'intégration verticale
ouhorizontale .Ledegré deconcentration estnotamment dans lesecteur .
"poulets "plus accentué quedans lesecteur "oeufs ",étant donné quedans
lespays duNord delaCEEplus de90%delaproduction sont réalisés
par desexploitations ayant plus de10.000 poulets .
2.Production ,Consommation etéchanges
Laproduction totale delaCommunauté (3,74 Mio t)aaugmenté en1979 de
4.2%(+7.6%enFrance et-1.9%enBelgique ,seul pays enrégression ).
Letaux d'accroissement dans lesecteur despoulets (3%)représentant
environ deux tiers delaproduction globale aétémoins élevé quedans
lessecteurs desdindes (+11%)etcanards (+7%).En1980 ,l'expansion
continue aumême taux pour lespoulets (seule exception :Danmark )tandis
que l'expansion dusecteur "dindes "seralentit dans lamajorité des
Etats membres sauf enFrance ,Italie etIrlande .
Laconsommation humaine ayant augmenté en1979 de1.9%seulement ,ledegré
d'autoapprovisionnement delaCommunauté estmonté à105.4 %.
Leséchanges intracommunautaires n'ontplus augmenté en1979 enraison de
laproduction plus élevée enAllemagne etdelademande croissante dans
lespays tiers .
Lesexportations vers lespays tiers ontatteint en1979 untotal de
263.000 t(+38%),constituées essentiellement pardespoulets vers le
Moyen-Orient etlaURSS etdépasseront probablement cechiffre en1980 ,
vue lademande dans certains pays tiers .Pour lesecteur despoulets ,les
exportations présentent aujourd'hui 10%delaproduction communautaire avec
tendance àl'augmentation .
Lesimportations nereprésentent que 1,8%delaconsommation .Elles
comprennent notamment lesoies etcanards (31.000 t)enprovenance des
pays del'Europe del'Est ,bénéficiant pour laplupart delanon-application
desmontants supplémentaires suite àlagarantie delapart decespays
derespecter leprix d'écluse .Lesimportations deviandes dedindes en
provenance desUSAontaugmenté de2.000 ten1979 parrapport à1978 .
Alasuite desaccords duGATT ,desconsultations avec lesUSA sont
prévues ,sidesexportations dépassent lamoyenne 1977 /1978 .
(1)Voir tableaux M.17.1 -M.17.5

3.Prix
Apres labaisse fin1978 ,lesprix demarché despoulets ontgénéralement
augmenté en1979 (exception :France )etontmême dépassé graduellement
audébut del'année 1980 leniveau élevé del'année 1977 .
Cette évolution peut s'expliquer parlephénomène quelesabattoirs
européens n'ontpastoujours desstocks suffisants pour satisfaire
lademande àl'exportation .Lesprix àlaconsommation n'ontpassuivi
l'augmentation desprix demarché enAllemagne etauBénélux ,,cequi
reflète unecertaine saturation temporaire surcesmarchés ,notamment
pour lespoulets congelés .
4.Perspectives
Ilestdifficile deprévoir avec undegré suffisant decertitude ,ce
que sera laproduction deviande devolaille sur labase ducheptel
parental .Leproblème réside dans latrès courte période deproduction
nécessaire àl'accroissement ducheptel parental -6à12mois -et
dans lavaste marge devariation dunombre depoussins utilisés par
rapport aupotentiel disponible .
Laproduction delaviande devolaille estvariable etdépend de
beaucoup defacteurs comprenant lasituation récente desprix ,les
coûts d'alimentation ,lespossibilités d'exportation etlatendance
générale delademande .
Lecheptel parental étant réduit enfin 1978 et1979 suite àlachute
desprix demarché en1978 ,l'année 1980 démontre denouveau une
augmentation considérable delamise enplace defemelles demultiplication
race chair dans l'ordre de7%,suite àlahausse desprix 1979 /80.En
conséquence ,laproduction potentielle communautaire en1981 sera en
expansion accélérée etlasituation dumarché dépendra plus qu'avant des
possibilités d'exportations vers lespays tiers .
Dans lesecteur des dindes ,lesprix pas toujours satisfaisants sur ce
marché en1979 ontdéjà conduit àunecertaine diminution delamise en
place desdindonneaux aupremier semestre 1980 dans certains Etats membres
Lademande sur lemarché mondial étant limitée ,lasituation dumarché
communautaire resterait instable etdépendrait beaucoup del'évolution
desrevenus etdesprix desproduits concurrentiels dans laCommunauté .
Toutefois ,onnote undéveloppement favorable dusecteur desdécoupes et
préparation quifavorise l'écoulement delaproduction desdindes .
5.Mesures prises dans lecadre del'organisation commune desmarchés
a)lesprix d'écluse suivant l'évolution desprix descéréales
fourragères surlemarché mondial ontétélégèrement augmentés au
1ernovembre 1980 ,tandis quelesprélèvements ontétédiminués à
cette date .
b)Au1erjanvier 1980 ,lescoefficients pour lecalcul desprix
d'écluse etdesprélèvements decertaines parties dedindes et
dérivés dedindes ont été modifiés .

c)Parmi lesmesures prises enjanvier 1980 relatives auxexportations
communautaires decertains produits agricoles ,laCommission a
introduit ,àpartir du25.1.1980 ,unsystème desurveillance dela
préfixation desrestitutions àl'exportation desoeufs et
volailles permettant lecontrôle duvolume etdeladestination
desexportations depoulets .
d)lesrestitutions pour lespoulets ontétéréduites de25ECU/100kg
au15.8.1979 àplusieurs reprises jusqu' à15ECUau9.12.1980 ,les
restitutions pour certaines parties devolailles restant inchangées .
Apartir du21.1.80 laliste desproduits bénéficiant des restitutions
aétéélargie auxcanards ,dindes ,produits dedindes etpoussins
d'unjour ,àoctroyer pour lesexportations vers tous pays tiers
àl'exception desEtats-Unis .
e)Suite àdesexamens supplémentaires ,laCommission aadopté en
octobre 1980 deux règlements concernant lesadaptations techniques et
lesmodalités d'application durèglement duConseil déterminant des ^
normes communes relatives àlateneur eneau decoqs ,poules et
poulets congelés etsurgelés .Aux termes decerèglement ,les
volailles mentionnées dont lateneur eneauétrangère dépasse le
minimum technique inévitable nepeuvent être commercialisées à
l'intérieur delaCommunauté entant quetelles sans unemention
appropriée .Lesmodalités decontrôle seront applicables àpartir
du1.4.1981 .
Coût budgétaire
Parallèlement àl'évolution desexportations etdumontant des
restitutions ,lesdépenses delasection Garantie duFEOGA pour la
viande devolailles ontdoublées de31.2 MioUCE en1978 à63,5 Mio
UCE en1979 ;elles sont provisoirement de72MioUCE en1980 etsont
estimées à80Mio UCE en1981 .
L'adhésion delaGrèce nechangera guère ledegré d'auto-approvisionnement
delaCommunauté pour laviande devolaille .Toutefois ,onpeut
s'attendre àunestimulation deséchanges intracommunautaires avec ce
pays pour certains produits dusecteur .

18.VERS ASOIE (1)
L'élevage desvers asoie ,pratique enItalie et,àdesfins derecherche ,
quelque peu enFrance ,nereprésente qu'unepart minime del'activité
agricole communautaire ainsi que delasériculture mondiale
(54800 tdesoie grège en1979 d'après laFAO).
Lasériculture estpratiquée également enGrèce etceci essentiellement
envue desatisfaire les besoins dumarché national .
Grâce auniveau relativement élevé desprix sur lemarché mondial desoie
grège lasériculture aregagné uncertain intérêt dans lesmilieux
agricoles qui lapratiquent .En1979 environ 10500boîtes degraines aété
mis enoeuvre mais suite àdes conditions climatiques exceptionnellement
mauvaises (fortes gelées )pour seulement 5500boîtes l'élevage aétémis
àbonne fin ,et,partant ,laproduction decocons ,s'estlimitée à147t.
En1978 laproduction s'estélevée à203tprovenant de8700boîtes .
Pour 1980 /81,lemontant del'aide aétéfixé à71,21 Ecus parboîte contre
67,50 Ecus pour 1979 /80(+5,5%).
Lesdépenses delasection Garantie duFEOGA pour lesvers àsoie ontété
en1979 de0,5MioUC;elles sont provisoirement de1,0MioUCEen1980 et
sont estimées à1,2MioUCE en1981 .
(1)Voir tableau M18.1 .

19 .VIANDE OVINE
En1979 laproduction deviande ovine etcaprine
(production indigène brute :529.000 tonnes )acontinué deprogresser
(+2,1%parrapport à1978 ),par suite d'unaccroissement des
abattages (+3,4%)entêtes ,tandis que lepoids moyen partête a
légèrement diminué (17,7 kg/tête en1979 contre 18,0 en1978 ).
2.Cheptel
Lecheptel ovin communautaire avec 46,8 mio detêtes endécembre 1979
apoursuivi saprogression (quasi ininterrompue depuis 1971 ).Iln'a
augmenté cependant quede0,6%en1979 (contre 3,9%en1978 ).
3.Consommation
Laconsommation totale (809.000 tonnes en1979 (l)aprogressé aumême
rythme que laproduction (+2,1%).
4.Prix
Lesprix sont restés stables (àl'exception del'Irlande etdel'Italie
oùilsontprogressé de10%environ ).
En1979 lesprix demarché britanniques sesont situés à73%desprix
français (contre 55%en1977 et72%en1978 ).
5.Echanges
En1979 laCommunauté aimporté enviande ovine etcaprine environ
274.000 tonnes (2)despays tiers contre 274.440 tonnes en1978 .
Leséchanges intracommunautaires ontrégressé en1979 (94.233
tonnes contre 102.500 tonnes en1978 ).Ilscontinuent àêtre
dominés paruncourant d'environ 45.000 tonnes vers laFrance .
LaCommunauté aexporté environ 10.000 tonnes deviande ovine vers
lespays tiers .
6.Taux d'autoapprovisionnement
En1979 letaux d1autoapprovisionnement delaCommunauté estresté
stable autour de65%:1977 :63,8 %-1978 :65,3 %-1979 :
65,3 %.
7.Pays tiers
Dans lespays tiers exportateurs ,lecheptel ovin acontinué d'augmenter
en1979 (Nouvelle-Zélande :1%:Australie :+2,7%).
(1)Ycompris 4.000 tonnes pour lesusages industriels .
(2)Exprimé enpoids duproduit ;enpoids carcasse cechiffre devrait être
d'environ 291.000 tonnes .

-2-
8. Perspectives 1980
L'année 1980 est caractérisée par uneaugmentation très forte dela
production (+12,1 %)etforte delaconsommation (+5,7%)dans la
Communauté .
Laproduction aaugmenté dans tous lesEtats membres ,mais plus
particulièrement auRoyaume-Uni (+12,9 %)etenFrance (+11,6 %).
Laconsommation aaugmenté auRoyaume-Uni (+4%)sous l'influence d'une
forte baisse duprix demarché (1).
En1980 leprix moyen demarché prévisible pour laCommunauté est de
287,4 Ecu/100kgsoit unebaisse de10%par rapport àlamoyenne
annuelle de1979 .
En1980 letaux d'auto-approvisionnement delaCommunauté sera voisin
de70%.
9. Prévisions 1981
En1981 laproduction communautaire nedevrait croître quelégèrement
(environ +1%).Ons'attend àunepoursuite del'accroissement dela
consommation (2+%)dufait notamment despossibilités offertes aux
pays tiers dans lecadre desaccords d'autolimitation souscrits pour
desquantités atteignant 320.000 tenviron pour laCommunauté à10
(exprimées enéquivalent poids carcasse ).
10.Conséquences del'adhésion delaGrèce
L'adhésion delaGrèce devrait augmenter ledéficit delaCommunauté
enviande ovine d'environ 12.000 tonnes .Les données prévisibles
pour 1981 pour laCommunauté à10sont lessuivantes :
Production
Consommation
Différence Prod.cons .678.000 Τ
958.000 Τ
280.000 Τ
Enconséquence letaux d'auto-approvisionnement prévisible pour 1981
est de71%pour laCommunauté à10(69%pour lesneuf anciens
membres ).
(1)216ECU/100kgcontre 267ECU/100kgen1979 (-19%).
OU

TABLEAU N° 1
Etats membres
Allemagne
France
Italie (4)
Pays-Bas
UEBL
Royaume-Uni
Irlande
Danemark
Total CEECEE :PRODUCTION DELAVIANDE OVINE
(Production indigène brute )
en1.000 tpoids carcasse
14
128
32
10
4
235
42
1
4661974 (1):1975 (1):1976 (1):1977 (1)1978 (1):1979 (1):1980 (2):1981 (3):
16 : 18 : 18 : 19 18,0 : 18 :18,6 :20,0 :
133 :131 147 :145 147 . 159,5 :178,0 :180,0 :
32 : 32 : 34 : 36 51,5 52 :60,0 :65,0 :
16 : 18 : 17 17 18 :20,5 :22,0 :23,0 :
3 : 4 : 3 : 3 4 3 : 3,8 : 3,8 :
254 263 : 250 :228 237 :241 :272,0 :270,0 :
44 : 48 38 : 37 41 : 34 :38,0 :34,4 :
1 : 1 : 1 : 0,5 0,5 : 0,5 : 0,7 : 0,7 :
499 :515 : 508 :485,5 517,0 :529 593,1 :596,9 :
(1)Source OSCE (ycompris lesecteur caprin )
(2)Estimations (d'après sources nationales )
(3)Prévisions (" " » )
(4)Nouvelle série recalculée parl'ISTAT pour 1978et1979 (etsuivantes ).

TABLEAU N°2
RECENSEMENT DES OVINS DANS LAC.E.E.
Recensement décembre Effectifs totaux en 1000 têtes
1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 :1976 1977 1978 1979 1980(3 ):
:CEE :41620 41501 40881 40923 41775 42548 43137 42865 :43720 44803 46520 46800 47.500 :
:Allemagne : 830 841 843 850 908 1016 1040 1087 : 1091 1135 1136 1145
:France :9507 10037 10239 10115 10191 10324 10569 10803 :11046 11255 11642 11799
:Italie 8206 8138 7948 7846 7770 7809 7995 8152 :8445 8694 8973 9110
:Pays-Bas (1) : 360 360 375 375 388 430 490 495 510 523 548 585
:Belgique : 84 85 66 66 69 74 81 83 82 84 91 84
:Luxembourg : 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
:Royaume-Uni (1):19667 10157 18499 18749 19447 19989 20187 19536 :19900 20524 21651 21658
:Irlande :2852 2788 2836 2862 2835 2845 2711 2653 :2582 2526 2418 2360
:Danemark (2) : 110 90 70 55 52 56 59 61 59 57 54 57 : ;
(1)Recensement demai
(2)Recensement dejuin (sans leGroenland ;environ 20.000 têtes ).
(3)Prévisions .
Source :O.S.C.E.

TABLEAU N°3
CEE :CONSOMMATION DELAVIANDE OVINE
(consommation humaine totale )
en1.000 tpoids carcasse
:Etats membres :1973 (1):1974 (1):1975 (1):1976 (1):1977 (1)1978 (1):1979 (1):1980 (2):1981 (3):
:Allemagne 24 : 24 : 38 : 42 : 43 46 : 53 :55,0 :58,0 :
:France :180 : 182 :190 : 195 198 . 202 :208 :219,0 :230,0 :
:Italie (4) : 61 : 62 : 61 : 63 : 61 81,5 : 84 :100,0 :100,0 :
:Pays-Bas : 3 : 2 : 3 : 3 : 4 5 7 : 6,5 : 6,5 :
:UEBL : 11 : 12 : 13 : 16 : 18 20 : 21 :22,5 :22,5 :
:Royaume -Uni :468 441 :475 : 438 400 388 :403 :419,0 :420,0 :
:Irlande : 32 34 : 34 : 33 : 33 30 : 26 :25,0 :25,0 :
:Danemark : 2 2 2 : 2 : 2 3 : 3 : 3,6 : 3,6 :
:Total CEE :781 : 749 :816 : 792 :759 :775,5 :805 :850,6 :865,6 :
(1)Source OSCE (ycompris lesecteur caprin )
(2)Estimations (d'après sources nationales )
(3)Prévisions (" " " )
(4)Nouvelle série recalculée parl'ISTAT pour 1978et1979 (etsuivantes ).

TABLEAU 4
CEE 10 :PRODUCTION ETCONSOMMATION DELAVIANDE OVINE
en1.000 tpoids carcasse
: Production indigène brute Consommation humaine totale
1979 (1) 1980 (2) 1981 (3) : 1979 (la) : 1980 (2) : 1981 (3)
:Belgique : 3,80 : 3,8 : 3,8 : 20,5 : 22 : 22
:Danemark (5) : 0,62 : 0,7 : 0,7 : 3 : 3,6 : 3,6
:Allemagne (RF) : 18,14 : 18,6 : 20,0 : 53 : 55,0 : 58,0
:Grèce : 80,22 : 80,14 : 81,0 : 91,84 : 87,1 : 93,0
:France: 159,50 : 178,0 : 180,0 : 208 : 219,0 : 230,0
:Irlande: 34,20 : 38,0 : 34,4 : 26 : 25,0 : 25,0
:Italie: 52,08 : 60,0 : 65,0 : 84 : 100,0 : 100,0
:Luxembourg : 0,14 : 0,14 : 0,15 : 0,53 : 0,53 : 0,53
:Pays-Bas : 20,65 : 22,0 : 23,0 : 7 : 6,5 : 6,5
:Royaume-Uni : 241,00 : 272,0 : 270,0 : 403 : 419,0 : 420,0
:Total CEE: 610,35 : 673,38 : 678,05 896,87 : 937,73 : 958,63
(1)Source OSCE (ycompris lesecteur caprin )sauf Belgique ,Danemark ,Grèce etLuxembourg (sources nationales )Oa) " "" " " " 11 sauf Grèce etLuxembourg (sources nationales )
(2)Estimations (d'après sources nationales )
(3)Prévisions " " "
(4)Nouvelle série recalculée par l'ISTAT pour 1978 et1979 (etsuivantes )
(5)Yinclus leGroenland .

20a.ALCOOL AGRICOLE
1.INTRODUCTION
/
Aucun progrès naeteréalisé dans lavoie delacréation d'un
marché unique .
2.PRODUCTION
Laproduction d'alcool agricole continue d'être stable .Durant
l'exercice 1979 elle estrevenue àpeuprès auniveau qu'elle avait
atteint en1977 .Par rapport àl'exercice 1978 cela setraduit
toutefois paruneaugmentation de6,3%.
Lafaible diminution delaproduction d'alcool demélasse ,sensible
enItalie estcompensée par l'augmentation delaproduction d'alcool
devin dans lemême Etat membre .
LaFrance continue d'être l'Etat membre principal producteur
d'alcool agricole .
3.CONSOMMATION
Elle continue d'être stationnaire dans laCommunauté .Les utilisa­
tions d'alcool agricole sont toutefois enrégression dans certains
Etats membres auprofit del'alcool desynthèse (Belgique etPays-
Bas).
A.PRIX
Lemouvement dehausse desprix del'alcool demélasse enregistré
déjà l'andernier s'estpoursuivi durant cetexercice .Iln'ya
donc aucun rapprochement perceptible entre lesprix del'alcool de
mélasse etlesprix del'alcool desynthèse .
5.ECHANGES
Leséchanges intra-communautaires continuent d'être defaible
amplitude .
Onenregistre par contre unrelativement fort courant d'importations
d'alcool agricole réalisées àtitre temporaire ,sous régime de
perfectionnement actif .
6.PERSPECTIVES
Lemarché del'alcool s'installe deplus enplus dans desstructures
nationales cequi n'encourage pas larecherche d'unesolution
communautaire .
7.COUT
Pour mémoire ,leproblème del'octroi derestitutions àl'exportation
pour lesboissons spiritueuses obtenues àpartir decéréales est
toujours d'actualité .
8.L'adhésion delaGrèce nemodifie pratiquement pas lasituation dece
secteur .

20b .POMMES DETERRE (1)
1.Introduction
Lapomme deterre n'estpasencore soumise àuneorganisation
commune desmarchés .Uneproposition aétéprésentée par laCommission
auConseil endate du23janvier 1976 portant sur l'ensemble desproduits
frais ettransformés .
Laproposition prévoit :
-desnormes decommercialisation ;
-desmesures enfaveur delaformation desgroupements deproducteurs ;
-des mesures desoutien limitées àdes actions visant àlastabilité du
marché ;
-unrégime d'échanges avec lespays tiers ,comportant notamment
unsystème deprix deréférence pour lapomme deterre deprimeurs .
Actuellement ,lesproduits tels que lafécule depommes de
terre (2),lespommes deterre déshydratées (3),lesproduits transformés
àbase depommes deterre (4),sont soumis àuneorganisation commune
desmarchés .Lesplants depommes deterre sont soumis àuneDirective
duConseil (5)concernant leur commercialisation .
2.Production
En1979 ,larécolte mondiale aété de283 252 000 tselon les
statistiques FAO .LaCommunauté ,avec uneproduction de34678000 t
représente +12%delaproduction mondiale .Lerendement moyen par
hectare dans laCEEest àpeuprès ledouble durendement mondial par
hectare .
Lavaleur delaproduction depommes deterre areprésenté
%delavaleur delaproduction finale agricole delaCommunauté .
Lenombre d'exploitations oùsont cultivées despommes deterre ,s'élève ,
suivant lesstatistiques disponibles ,àenviron 2,4Mio (dans laCommunauté
élargie ).Surleplan national ,lastructure deproduction esttrès
différente ,lasuperficie moyenne parexploitation étant de5,3haau
Royaume-Uni etde+0,4haenFrance etenItalie .
(1)voir tableaux M.19.b.l àM.19.b.4 .
(2)Règlement (CEE)120/67du13.6.1967 ,J.O. L117du19.6.1967 ,p.2209
(3)Règlement (CEE)1117 /78duConseil du22mai 1978 ,J.O. L142 ,30.5.78
(4)Règlement (CEE )516/77duConseil du14.3.1977 ,J.O. L73,21.3.77
(5)Version codifiée delaDirection duConseil du14.6.1966 ,J.O. 66,
8.6.66,p.35.

Depuis 1951 /1955 ,lasuperficie totale cultivée enpommes de
terre dans laCEE adiminué d'environ 66%:3512 000 haen1951 /55
contre 1200000 haen1979 .Laproduction ,par contre ,enraison de
l'augmentation desrendements par ha,adiminué seulement de44%
(61957 000 ten1951 /55:34678 000 ten1979 ).
LaCommunauté estenprincipe autosuffisante .Desproblèmes
d'approvisionnement ontétécependant enregistrés suite auxannées de
forte sécheresse (1975 +33Mio t)et (1976 +29Mio t).
Encequiconcerne lesecteur despommes deterre deprimeurs ,
tant lasuperficie (+114000ha)que laproduction (+2Mio t)sont
restées àpeuprès stationnaires aucours desdixdernières années ,la
Communauté restant déficitaire dans cesecteur puisqu' elle importe
environ 450000 tpar an.
Al'égard despommes deterre desemences ,lasuperficie emblavée
dans laCEE en1979 estrestée aumême niveau qu'en1978 :+112000ha.
Laproduction estdel'ordre de+3Mio tetlespays lesplus intéressés
par cette culture sont lesPays-Bas ,leRoyaume-Uni ,laFrance etl'Allemagne
Lesproduits transformés (chips ,purée ,pommes frites ,etc. ..)
représentent unautre chapitre important dusecteur delapomme deterre .
Trois Mio tenviron depommes deterre àl'état frais sont annuellement
transformées dans laCEE .Desvariétés particulièrement bien adaptées
àlatransformation existent etleur culture s'effectue enprincipe par
contrats deculture passés entre lesagriculteurs etl'industrie de
transformation .Lesecteur aconnu uneévolution très rapide etles
conditions existent pour que cesecteur puisse connaître uneévolution
ultérieure dans unavenir très proche notamment pour certains produits .
3.Consommation
Lapomme deterre estconsommée surtout dans l'alimentation
humaine àl'état frais ;elle estemployée dans unemoindre mesure dans
l'alimentation animale .Lesquantités utilisées par l'industrie de
transformation enproduits pour l'alimentation humaine représentent
+16%delaconsommation humaine totale .
a) Consommation humaine
Laconsommation depommes deterre parhabitant àl'état frais esten
légère augmentation .Après laforte baisse intervenue en1976 /77
enraison delapénurie duproduit suite àlasécheresse del'année 1976
(69,1 kgpartête ),celle-ci estpassée à76,2 kgen1977 /78età
78,8 kgen1978 /79.
b) Consommation animale
Laconsommation animale peut varier selon l'importance delarécolte
de+3Mio t.à+7Mio t.En1978 /79elle aété de6391 000 tdont :
3145000 tenAllemagne ;609000 tenFrance ;251000 tenItalie ;
617000 tauxPays-Bas ;1157000 tauRoyaume-Uni ;378000tenIrlande .

c) Produits transformés pour l'alimentation humaine
Laconsommation desproduits transformés àbase depommes de
terre (environ 3Mioten1979 )continue àévoluer defaçon positive .
Certains produits tels quelesprécuits surgelés devraient encore
connaître une hausse ultérieure delaconsommation .
4.Echanges
Leséchanges intra-communautaires depommes deterre nereprésentent
que+4%delaproduction totale alors queceux constatés dans lesecteur
desplants etdesprimeurs sesituent entre 12et15%.Lespays exporta­
teurs nets sont notamment lesPays-Bas ,laFrance etl'Irlande ;le
Royaume-uni exporte desplants depommes deterre etimporte despommes
deterre deprimeurs ;l'Italie exporte despommes deterre deprimeurs
etimporte despommes deterre desemences etdeconsommation .Le
Danemark etl'UEBL ontaussi unimportant commerce d1import-export .
Encequiconcerne lastructure deséchanges desproduits
transformés dans laCommunauté ,lasituation estcomparable àcelle
desproduits àl'état frais .Eneffet ,lespays exportateurs sont
essentiellement lesPays-Bas etlaFrance ,alors que lesautres pays
sont importateurs .
Encequiconcerne leséchanges extra-CEE ,ceux-ci sont
constitués essentiellement par lesplants depommes deterre etles
pommes deterre deprimeurs .LaCEEexporte desplants depommes de
terre vers l'Amérique duSud ,l'Afrique ,l'Asie etimporte despommes
deterre deprimeurs despays duBassin méditerranéen .
5.Prix
Lescours sont très irréguliers etvarient d'année enannée .
Enraison de1'inélasticité delacourbe delademande ,l'abondance de
larécolte influence defaçon négative leniveau desprix .D'autres
éléments peuvent jouer sur leniveau desprix ,parexemple leclimat
oudesexportations imprévues vers despays déficitaires .
En1979 /80,lacampagne adébuté pardesprix moyens ,supérieurs
àceux delacampagne précédente .
ARotterdam ,6,98 UCE/100kgle10.9.1979 pour laBintje +35mm;àArras
7,67 UCE/100kgpour laBintje +40mm;àLondres 13,48 UCE/100kgpour
des variétés diverses .
Après laNoël ,période aucours delaquelle lacampagne prend son
orientation définitive ,lescours étaient légèrement supérieurs eton
s'attendait àuneévoltuion ultérieure enhausse .Mais àpartir dejanvier
les cours ont commencé àbaisser etàladate du30mai 1980 ceux-ci
étaient lessuivants :aRotterdam ,3,28 ECU/100kgpour laBintje +35mm;
àArras ,3,08 ECU/100kgpour laBintje +40mm;àLondres ,12,29 ECU/100kg
pour desvariétés diverses .Alafindelacampagne desactions
d'intervention ontétéeffectuées parcertains Etats membres .L'évolution
dumarché despommes deterre deconservation ainfluencé defaçon
négative lemarché desprimeurs 1980 .

Plusieurs raisons peuvent expliquer ledéroulement delacampagne
dont lesplus importantes sont :l'hiver £rès doux qui aencouragé la
consommation d'autres légumes ;lepetit calibre delarécolte 1979 qui a
découragé laconsommation ;lesdéchets dutriage quiontététrès limités ;
lesstocks depommes deterre desemences quiontétévendus pour la
consommation .
ANew-York ,les cours desvariétés rondes àchair blanche ont
varié de12ECU/100kgàladate du5.11.79 à7,55 ECU/100kgàladate
du28.4.80 . 1
Lesprix despommes deterre deprimeurs etdesemences sont
supérieurs auxprix despommes deterre deconservation .Ladifférence
varie beaucoup suivant l'importance delarécolte etleniveau desprix
despommes deterre deconservation .Des cours baspour cedernier produit
influencent defaçon négative lesprix tant despommes deterre deprimeurs
que desemences .
Les cours deprimeurs varient également enraison del'origine etde
lavariété .Lespommes deterre desemences sous monopole coûtent davantage
que lesvariétés libres .
6.Perspectives
Lacampagne 1979 /1980 aétécaractérisée par desprix sans doute
décevants et,suivant lespremières données provisoires del'OSCE ,la
superficie emblavée enpommes deterre en1980 aétéinférieure àcelle
de1979 (1200000haen1979 ;1146000haen1980 ,c'est -à-dire -4,5%),
labaisse laplus forte ayant étéenregistrée encore une fois au
Royaume-Uni (-14,7 %)etenAllemagne (-5,7%).
Selon lespremières informations provenant desEtats membres ,les
productions sont abondantes mais ilyaurait unpourcentage élevé de
tubercules difformes etdetubercules présentant descrevasses ;lesdéchets
detriage seront ,enconséquence ,importants .Larécolte totale devrait
être supérieure àcelle del'année passée qui aétéde34678000t.
Lemarché deRotterdam adébuté par desprix inférieurs à
ceux del'année passée :6,98 ECU/100kgpour Bintje +35mmen1979 ,
5,56 ECU/100kgen1980 .EnFrance ,lescours d'Arras sont également
plus bas :7,67 ECU/100kgen1979 ,4,87 ECU/100kgen1980 .Au
Royaume-Uni ,12,48 ECU/100kgen1979 ,9,45 ECU/100kgen1980 .
Après lami-octobre ,suite àd'importants contrats de
livraisons effectués avec l'Argentine etl'Allemagne del'Est lescours
ontfortement augmentés notamment sur lesmarchés hollandais etfrançais .
Aladate du21octobre 1980 ils étaient les suivants :
ARotterdam 10,27 ECU/100kgpour Bintje +35mm. (7,64 en1979 );à
Arras 6,84 ECU/100kgpour variétés diverses (6,92 en1979 ;àLondres
les cours n'ont subi aucune modification .
Pour connaître l'évolution dumarché àlong terme ,ilfaut
attendre ledébut janvier .Alors ,comme toujours ,leclimat ,l'importance
desdéchets ,leniveau desexportations joueront leur rôle dans
l'évolution delacampagne decommercialisation .

7.Aspects économiques
Adéfaut duneorganisation commune desmarchés ,desinitiatives
ontétéprises par certains Etats membres :interventions pour lespommes
deterre deconservation auRoyaume-Uni ;intervention pour lespommes de
terre deconservation etdeprimeurs enFrance .
8.Adhésion delaGrèce
LaGrèce présente uneproduction unpeuinférieure à
1million detonnes .Suite àsonadhésion lasituation restera presque
inchangée dans lessecteurs despommes deterre deconservation etde
semence ,tandis quepour lespommes deterre deprimeurs letaux
d1autosuffisance communautaire devrait connaître unelégère augmentation .

20 .c.MIEL (1)
1. Introduction
Lemiel n'estpassoumis àuneorganisation commune demarché .La
seule chargé générale àl'importation estundroit dedouane de
27%,quiestréduit à25%pour laplupart despays envoie de
développement età0%pour le28P.V.D. lesmoins avancés ainsi que
pour lespays A.C.P.
2.Production ,consommation etéchanges
En1978 /79,laCEaproduit 32000 tdemiel etaimporté 104000 t.
L'Allemagne seule aproduit Al%del'offre communautaire en1977 /78,
etlaFrance acontribué à28%duproduit total .
L'Allemagne estaussi laplus grande importatrice ,prenant 58%des
importations desneuf ,suivie par leRoyaume-Uni ,qui apris 19%.
LaCEn'est que 25%autosuffisante enmiel ,mais desgrandes
différences existent entre lesEtats membres .Effectivement ,laCE
separtage entre lespays qui ontundegré d'auto-approvisionnement
élevé (laFrance ,l'Italie ,leDanemark )etceux quidépendent des
importations pour lamajorité deleurs besoins .LaFrance renforce
ledegré d'auto-approvisionnement par l'application desrestrictions
quantitatives aux importations decertaines origines etpar
l'application del'Article 115duTraité deRome (clause de
sauvagarde )àd'autres origines .
Les attitudes commerciales divergentes desEtats membres delaCE
expliquent ladifficulté d'établir uneorganisation commune de
marché .
3.Actions communes pour l'apiculture
Entre 1968 et1973 laCEoctroya indirectement uneaide àl'apiculture
sous forme d'uneprime pour susucre dénaturé destiné àl'alimentation
desabeilles .Cette aide aétésupprimée en1974 àcause dela
pénurie desucre .En1976 laCEaaccordé uneaide directe de
3MioUCEauxassociations d'apiculteurs ,surdes fonds spéciaux
votés par leParlement Européen etnon sur lebudget duFEOGA .
Apartir del'année 1977 laCEaoctroyé ànouveau uneprime pour
lesucre dénaturé àutiliser pour l'alimentation desabeilles .
Avec l'adhésion delaGrèce ,lepotentiel delaproduction communau­
taire augmentera d'environ 30%.Toutefois ,lesexportations dece
pays nereprésentant que2-3%desimportations delaCommunauté ,
lasituation déficitaire dumarché commun dumiel nechangera pas
signif icativement .
(1)Voir tableau M20.C.1.

23 .ALIMENTS POUR ANIMAUX
1. Loffre etlaconsommation en1979
Lesconditions d'approvisionnement ontététrès bonnes en1979 ,tant au
niveau desmatières premières énergétiques qu'auniveau desprotéines .
Comme chaque année ,certaines craintes s'étaient manifestées au
printemps mais celles-ci furent rapidement dissipées lorsque lebilan
desdisponibilités mondiales futconnu .D'unemanière générale ,les
accroissements relatifs desprix desaliments ontétéinférieurs aux
taux d'inflation .Ceci aeuunerépercussion favorable surlevolume de
l'utilisation desaliments composés lequel s'estaccru plus fortement
que levolume desproductions animales .Letaux depénétration des
aliments composés decefait évolue favorablement .
L'utilisation decéréales dans l'alimentation animale aconnu une
légère amélioration ,partiellement due àl'autolimitation des
exportations demanioc delaThaïlande .Encontre partie cependant ,
l'Indonésie aaugmenté très fortement sesexportations vers la
Communauté ,desorte que l'accroissement delaconsommation decéréales
dans laCommunauté estplus lié àl'augmentation delademande des
productions animales .
Dans ledomaine delapoudre delait écrémé ,certaines mesures de
marché ont fait quecette matière première était devenue rare pour le
secteur duveau etlesutilisateurs ontcruque l'onsetrouvait àla
proximité d'unesituation depénurie .
Ducôté delademande ,l'augmentation d'environ 6%delaproduction
porcine ,aentraîné uneaugmentation delaconsommation deplus de
5%.Lesprix relativement basdudébut del'année pour lesoeufs
sont dûs àuneproduction excédentaire par rapport àlademande finale .
Lasituation s'est redressée enfin d'année ,d'oùl'onpeut conclure que
lademande moyenne d'aliments répartie sur l'année estpratiquement
restée constante par rapport à1978 .
Sur lemarché delavolaille onrelève uneaugmentation delademande ,
unepart croissante delaproduction étant destinée àl'exportation .
Globalement ,laconsommation d'aliments composés pour lesecteur
avicole aaugmenté de+5%.
Lecheptel bovin n'augmente pas ,mais ilsemblerait quelesprix
favorables desaliments composés engendrent chez lesproducteurs une
tendance àlaisser augmenter lepoids moyen àl'abattage .L'industrie
del'alimentation animale aété labénéficiaire decette politique ,
aussi nefaut-ilpas s'étonner devoir letonnage d'aliments composés
pour bovins s'accroître plus rapidement quecelui desautres secteurs .

-2 -
2.Laproduction daliments composés pour animaux en1979 .
En1979 ,laproduction d'aliments composés pour animaux dans la
Communauté s'établit à77.920.000 T,soit uneaugmentation de8,7%
parrapport à1978 .Cetaccroissement deproduction n'estpasidentique
pour tous lesEtats membres nipour tous lestypes d'aliments préparés .
L'U.E.B.L. est leseul pays oùlaproduction totale estenbaisse ,même
silevolume desaliments bovins connaît unaccroissement deplus de
13%.
Ilfaut néanmoins être prudent dans l'interprétation deschiffres .En
Allemagne (+10,7 %),l'accroissement delaproduction n'estpeut-être
qu'apparent puisque cen'est qu'aucours de1979 que lesusines ontété
soumises àladéclaration obligatoire deproduction (sauf lesaliments
pour animaux decompagnie ).Labaisse deproduction desaliments
destinés auxpoules pondeuses inquiète lesproducteurs allemands qui
craignent devoir s'échapper lemarché desoeufs aubénéfice des
Pays-Bas .
EnFrance ,laproduction augmente plus légèrement quedans lesautres
pays (exception del'U.E.B.L. )etnes'explique pasaisément compte
tenu dudéficit enviande decepays .
Laproduction néerlandaise atteint unniveau plus élevé etoccupe la
première place dans laC.E.E. partête d'habitant etlevolume total de
laproduction dépasse lesbesoins intérieurs .
AuRoyaume-Uni ,auDanemark etenIrlande ,laproduction continue à
évoluer positivement .
Parrapport à1978 etpar secteur ,ilfaut signaler que cesont en
particulier lesaliments pour bovins etpour lesanimaux autres que les
volailles etlesporcs ,que l'onrelève lestaux d'accroissement les
plus élevés .Pour lesecteur bovin ,enoutre ,l'accroissement en
tonnage absolu estégalement leplus important (+3.400.000 T),cequi
néanmoins parrapport auxbesoins totaux decesecteur reste encore
très faible .
3.Lesbesoins alimentaires ducheptel
D'unemanière générale lesbesoins sesont accrus dans tous les
secteurs proportionnellement auvolume delaproduction mais
particulièrement dans lesecteur porcin .
Lacouverture apparente desbesoins par l'aliment composé parrapport
àlaproduction animale montre uneamélioration dutaux depénétration .

-3-
:SecteursBesoins Prod .A.C A.C./Besoins :
1978 1979 1978 1979 1978 1979 :
:Bovins 166 902 171 .492 24568 27989 14,7 16,3 :
:Porcins 45482 47 .760 25049 26463 55,1 55,4 :
:Aviculture 26492 27 .026 19091 20046 72,1 74,2 :
:Autres 25410 25 .530 2994 3422 11,8 13,4 :
:Total 264 286 271 .808 71702 77920 27,1 28,7 :
: Calculs DGVI :
: A.C. Aliments composés :
PERSPECTIVES
L'industrie del'alimentation animale restera confrontée avec ses
problèmes propres mais subira enoutre lesconséquences delasituation
économique générale ,elle-même enbute auxproblèmes énergétiques .
L'objectif del'industrie del'alimentation animale estetreste encore
pour lesannées àvenir ,àutiliser efficacement auxmieux lesressources
disponibles envue demettre àladisposition deséleveurs desaliments
dequalité auxprix lesplus baspossibles .
L'accroissement dutonnage d'aliments composés utilisés démontre la
pénétration croissante del'aliment industriel dans lesélevages et
constitue unélément deproductivité dont leconsommateur est legrand
bénéficiare ,puisque c'est luiquidétermine leniveau delademande .
Sur leplan desmatières premières ,ledéficit enprotéines reste très
important ,malgré lesefforts delaCommunauté pour accroître ledegré
d'auto-approvisionnement .
Unemauvaise récolte dans lespays producteurs desoja parexemple ,
entraînant unehausse desprix ,pourrait toujours avoir desconséquences
très défavorables sur leniveau delaproductivité àl'intérieur dela
Communauté .Eneffet ,lavaleur biologique desprotéines importées
constitue unnutriment indispensable pour lesmonogastres .
Desproblèmes nesemblent pas seposer àl'avenir pour lesmatières
premières énergétiques ,lesproductions communautaires ainsi que les
disponibilités mondiales etinterchangeables étant disponibles en
grandes quantités .

-4-
L'accroissement delademande alimentaire restera proportionnelle a
l'évolution delaproduction animale .Toutefois ,encequiconcerne
l'élevage bovin (etproduction laitière )l'utilisation croissante de
concentrés pourrait entraîner àplus oumoips long terme des
modifications profondes dans leprofil del'alimentation desanimaux ,
notamment enréduisant lapart decéréales del'input .
Aupoint devue del'approvisionnement dematières premières
destinées àl'alimentation animale ,l'adhésion delaGrèce
àlaCommunauté nemodifiera pas nos courants commerciaux
actuels .
Desproblèmes par contre pourraient naître enGrèce oùla
politique d'achats etd'approvisionnement dematières
premières estfondamentalement différente duprofil de
l'Europe des 9.
Ilnefaudrait pasexclure unepossibilité d'échanges commerciaux
d'aliments pour animaux vers laGrèce ,sauf silamodernisation de
l'industrie seréalise àcourt terme .
Enoutre ,laGrèce aura quelques problèmes pour maintenir les
courants d'exportation qu'elle entretient actuellement avec
lespays arabes .