COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES 
Bruxelles, le 27.03.1995 
COM(95) 90 final 
RAPPORT DE LA COMMISSION 
Actions prioritaires dans le domaine de la jeunesse 
Rapport d'activité 1993 
Table des matières 
Page 
I. Introduction 1 
II. Objectifs généraux de la Résolution 2 
III. Infrastructure opérationnelle 2 
IV. Évolution et résultats des activités soutenues par la 
Commission européenne en 1993 2 
V. . _ Perspectives futures 17 
Annexes 18 
© 
Actions prioritaires dans le domaine de la jeunesse 
Rapport d'activités 1993 
L INTRODUCTION 
1. Sur la base du mémorandum "Les jeunes dans la Communauté européenne"', les ministres 
responsables des affaires de jeunesse dans les États membres de la Communauté 
européenne, réunis le 26 juin 1991, ont reconnu la nécessité de développer la coopération 
entre les États membres dans le domaine de la jeunesse en adoptant une Résolution sur 
des Actions prioritaires dans le domaine de la jeunesse2. 
2. L'objectif de cette Résolution est d'offrir à la Commission un nouveau cadre d'action 
communautaire dans le domaine de la jeunesse. Les secteurs d'activité suivants ont été 
définis : 
Action I : Intensification de la coopération entre les structures des États membres 
responsables du travail en faveur des jeunes; 
Action II : Information des jeunes; 
Action DI : Projets pilotes - promotion de l'esprit d'initiative et de la créativité des jeunes; 
Action IV : La coopération en matière de formation des animateurs de jeunesse, 
notamment dans sa dimension européenne. 
3. Pour 1993, le Parlement européen a renouvelé la dotation de la ligne budgétaire spécifique 
(B3-1012) créée pour des Actions prioritaires dans le domaine de la jeunesse en 1992, en 
en portant le montant à 5,5 mécu, permettant ainsi à l'Union européenne d'attribuer une 
aide financière à des activités dans le cadre de la Résolution. Dans ses commentaires 
concernant le budget, le Parlement européen a élargi le champ d'application de la 
Résolution en déclarant que le budget disponible devait également servir à soutenir les 
activités suivantes : 
échanges déjeunes à des fins culturelles dans l'Union européenne; 
soutien aux initiatives d'intérêt communautaire développées par des organisations 
de jeunesse; 
échanges avec les pays d'Europe centrale et orientale; 
échanges avec les pays d'Amérique latine; 
échanges avec les pays méditerranéens. 
4. Le présent rapport présente les résultats les plus significatifs de la deuxième année de 
mise en oeuvre de la Résolution sur des Actions prioritaires dans le domaine de la 
jeunesse et porte sur des activités qui ont eu lieu entre le 1er avril 1993 et mars 1994. En 
1993, la Commission européenne a reçu quelque 915 demandes et attribué un soutien 
financier à 419 activités. La diffusion accrue de l'information concernant les Actions 
prioritaires dans le domaine de la jeunesse s'est traduite dans le nombre de demandes 
reçues en 1993 et le nombre des participants sélectionnés, par rapport à l'année 
précédente, ce qui rend compte d'une croissance constante de l'intérêt porté aux Actions 
prioritaires. Le nombre total de participants a été de 12 500 jeunes, animateurs de 
jeunesse, formateurs et autres multiplicateurs dans le domaine de la jeunesse. Les tableaux 
Doc. COM(90) 469 final 
Journal officiel n* C 208/91 
1V*> 
I à 4 (en annexe) donnent une Vue d'ensemble du nombre de projets reçus et acceptes par 
action et par Etat membre, de la répartition (en pourcentage) entre les Etats membres, de 
la subvention totale attribuée à chaque action et du nombre de participants par action et 
par pays. 
n. OBJECTIFS GÉNÉRAUX DE LA RÉSOLUTION 
5. Les activités soutenues par la Commission dans le cadre de la Résolution sur des Actions 
prioritaires dans le domaine de la jeunesse ont pour objectif d'intensifier la coopération 
entre les États membres dans le domaine de la jeunesse et en dehors du cadre formel de 
l'enseignement et de la formation, en tenant compte des structures spécifiques du secteur 
de la jeunesse dans les États membres et de la diversité des traditions et des expériences 
en la matière. 
6. Les activités soutenues dans le cadre de la Résolution sur des Actions prioritaires dans 
le domaine de la jeunesse prévoient un certain nombre de mesures destinées à assurer la 
complémentarité et la cohérence avec les autres programmes et initiatives de l'Union 
- européenne tels que le programme Jeunesse pour l'Europe, le programme TEM PU S et les 
projets d'initiatives jeunes du Programme PETRA. 
7. À moyen et à long terme, l'objectif de ces activités est de promouvoir le développement 
d'une dimension européenne dans le travail en faveur déjeunes dans les États membres. 
Dans ce contexte, ces activités s'adressent non seulement aux jeunes mais également aux 
multiplicateurs qui, dans les États membres, soit sont responsables du travail en faveur 
des jeunes au niveau local et régional, soit travaillent directement avec les jeunes aux 
niveaux local, régional et national, en dehors des établissements scolaires et de la 
formation professionnelle. 
m. INFRASTRUCTURE OPÉRATIONNELLE 
8. Conformément à la Résolution du Conseil, les activités sont mises en oeuvre par la 
Commission des Communautés européennes. Le Groupe ad hoc Jeunesse du Conseil suit 
l'évolution de la mise en oeuvre de la Résolution. 
9. Dans la mise en oeuvre de la Résolution sur des Actions prioritaires dans le domaine de 
la jeunesse, la Commission est assistée par une unité d'assistance technique, le Bureau 
Petra Jeunesse. 
IV. EVOLUTION ET RÉSULTATS DES ACTIVITÉS SOUTENUES PAR LA COMMISSION EN 1993 
10. La deuxième année de mise en oeuvre des Actions prioritaires dans le domaine de la 
jeunesse a continué d'offrir un cadre pour l'échange d'information et de bonne pratique 
entre États membres, en mettant davantage encore l'accent sur l'approche transnationale 
et en visant des secteurs particuliers d'intérêt pour les jeunes tels que la participation des 
jeunes, l'éducation civique, l'exclusion sociale, l'intégration des jeunes et la formation des 
animateurs de jeunesse. Cette dimension transnationale a également été étendue aux 
structures non seulement nationales, mais également régionales et locales, et l'on constate 
une tendance à l'établissement de nouveaux partenariats transnationaux entre les Etats 
membres du nord et du sud ainsi qu'à la création de nouveaux liens entre des régions qui, 
jusqu'ici, étaient dépourvues de toute tradition ou expérience dans le domaine de la 
coopération européenne dans le domaine de la jeunesse. 
t|. Conformément aux"objectifs''''généraux au programme "Jeunesse pour l'Europe", les 
Actions prioritaires dansle domaine^ 
d'accroître les possibilités offertes aux: jeunes défavorisés, comme en témoigne lé nombre 
de nouveaux projets,*visaat spécifiquement ce groupe, qui a représentéquelque 25% de 
l'ensemble des projets. Il s'a^sait pour ressentièl déjeunes issus de milieux défavorisés 
du point de vue socio-éeonbrhique, de handicapés, de jeunes issus de régions 
géographiquement isolées ou de membres de communautés de migrants ou de gens du 
"•.Y;;. voyage. '''-'•';•'',"' •'•:/.:'v ' 
12. Les Actions prioritaires dans le domaine de la jeunesse ont également fourni aux jeunes 
et aux jeunes travailleurs un encouragement et urte structure leur permettant d'explorer des 
voies nouvelles et plus efficaces pour combattre le racisme et la xénophobie à tous les 
niveaux, depuis le plan local jusqu'à la dimension transnationale. L'accent n'a pas été mis 
sur des solutions d'urgence adhoc,mdÂs plutôt sur des mesures préventives à Jong terme 
d^ns lesquelles les jeunes eux mêmes ont pu jouer un role clé. 
\3* Il a été constaté que, en raison de la dimension multilatérale des activités avec les pays 
tiers, les Actions prioritaires ont fourni un cadre opërationnef qui ^facilité l'accès de tous 
les Étatsmembres à lacoopérationavec les pays tiers dansledornaine dé la jeunesse. De 
nombreux États membres ont pu faire déboucher leur coopération bilatérale traditionnelle 
sur des activités multilatérales avec certains pays tiers éligibles tandis que d'autres États 
membres mettaient en place pour la première fois une coopération et des activités dans 
te secteur de lia jeunesse touchant de nouveaux domaines géographiques qui n'avaient pas 
auparavant été explorés. 
Action I : Intensification de la coopération entre les structures des États membres 
responsables du travail en faveur des jeunes 
14. Dans le cadre de l'Action I de la Résolution, les Ministres invitent la Commission à 
promouvoir des activités visant à intensifier la coopération entre les structures des Etals 
membres responsables du travail en faveur des jeunes, compte tenu des programmes de 
l'Union européenne existants dans ce domaine. 
15. L'Action I vise à permettre aux personnes travaillant dans le secteur de la jeunesse dans 
les États membres d'identifier des partenaires, d'échanger leurs expériences, de mieux 
connaître la réalité.du travail et les structures d'autres États membres, de se familiariser 
avec les réalités et les mécanismes de fonctionnement de l'Union européenne, d'explorer 
les possibilités de coopération dans les domaines qui leur sont propres et de mieux 
comprendre le cadre que leur offre l'Union européenne dans le domaine de la jeunesse. 
À cette fin, un soutien financier pourra être attribué à des séjours-étude, des séminaires 
et des ateliers. 
16. Par le biais de l'Action I, la Commission a cherché à associer des multiplicateurs 
travaillant dans des secteurs aussi divers que possible au sein de différents États membres. 
Cette action s'adresse donc aux responsables du travail pour la jeunesse au niveau 
national, régional ou local, tels que les fonctionnaires des services de la jeunesse au sein 
des administrations nationales, régionales ou locales, les conseillers responsables des 
affaires de la jeunesse aux niveaux local et régional, les responsables d'associations de 
jeunesse et tes animateurs de jeunesse travaillant à plein temps, à temps partiel ou à titre 
bénévole, que ce soit aux niveaux européen, national, régional ou local, et qui témoignent 
d'une certaine expérience pratique du travail pour la jeunesse. 
17. En 1993, la Commission européenne a reçu quelque 102 demandes de financement au 
titre de l'Action 1 et accordé des subventions à 56 de ces projets. La majorité de ces 
demandes ont été présentées par des structures françaises responsables du travail en faveur 
des jeunes, suivies par des structures des Pays-Bas et de l'Allemagne et des organisations 
non gouvernementales européennes. Ce sont les candidats français qui ont vu le plus 
grand nombre de projets bénéficier d'un soutien, ainsi que les organisations non 
gouvernementales et des structures des Pays-Bas. Les bénéficiaires ont été principalement 
des autorités régionales, suivies par des organisations non gouvernementales, des 
organisations de jeunes aux niveaux régional et local et des autorités nationales. Le 
Royaume-Uni a accueilli le plus grand nombre d'activités (35 %), notamment dans la 
région de Londres (Greater London), suivi par la Belgique, l'Italie, l'Allemagne, l'Espagne, 
la Grèce et la France. 
18. En ce qui concerne le nombre des participants concernés, quelque 775 personnes ont pris 
part aux activités de l'Action I en 1993, ce qui traduit l'extrême diversité des profils 
existant dans les structures responsables du travail en faveur des jeunes au sein de l'Union 
européenne : multiplicateurs oeuvrant dans le domaine du travail en faveur des jeunes au 
niveau régional, organisations déjeunes, centres communautaires, clubs déjeunes, centres 
d'information pour lajeunesse, centres d'accueil, et multiplicateurs participant aux activités 
artistiques et multiculturelles en faveur des jeunes. 
19. Sur les 56 projets ayant reçu une subvention communautaire, 43 étaient des séjours-étude. 
Ces séjours-étude ont donné la possibilité à des animateurs de jeunesse et à d'autres 
multiplicateurs de prendre la mesure du travail général fourni en faveur des jeunes dans 
les États membres et des formes d'action dans ce domaine visant des groupes cibles 
spécifiques au sein de la population des jeunes en général. Pour l'essentiel, les séjours-
étude ont porté sur les modalités générales du travail en faveur des jeunes au niveau 
régional, sur les structures d'information pour lajeunesse, sur les méthodes du travail en 
faveur de la jeunesse et les services de soutien à l'intégration des jeunes défavorisés du 
point de vue socio-économique, sur les dispositions en matière de travail pour lajeunesse 
visant les jeunes dépourvus de toute qualification scolaire officiellement reconnue, sur le 
travail de prévention visant à combattre l'agressivité et la violence parmi les jeunes (et 
notamment les comportements xénophobes), sur le travail en faveur de la jeunesse 
concernant les minorités ethniques et les migrants, les jeunes handicapés et dans le 
domaine culturel. 
20. Sur Tes 56 projets ayant reçu un soutien communautaire, 13 étaient des séminaires qui ont 
constitué des lieux de rencontre permettant d'examiner les politiques de la jeunesse en 
relation avec la situation générale des jeunes dans les États membres. Les principales 
orientations thématiques étaient les suivantes: les politiques locales de lajeunesse et le 
travail pour lajeunesse, les méthodes de travail avec des jeunes à risqués, les dimensions 
miïlticulturelle et anti-raciste du travail pour lajeunesse, l'expression artistique comme 
méthode d'animation socio-culturelle pour lajeunesse en milieu rural, les activités de 
service volontaire et le travail des jeunes pour l'environnement. 
21. Globalement, les activités subventionnées reflétaient un large éventail d'activités 
exemplaires en faveur des jeunes et donnaient une idée des modalités de mise en oeuvre 
du travail en faveur des jeunes en fonction de différents groupes cibles, notamment dans 
les zones métropolitaines de l'Union européenne. Les projets se sont efforcés d'établir des 
formes de coopération inter-régionales à long terme visant à développer et à définir le 
contenu de la coopération dans le domaine de la jeunesse ainsi qu'à encourager la mobilité 
des animateurs de jeunesse travaillant à plein temps. 
22. Le cadre opérationnel fourni par les Actions prioritaires dans le domaine de lajeunesse 
au titre de l'Action I a conduit à ta mise en oeuvre d'activités conjointes d'États membres 
et de régions dé l'Union européenne où aucune tradition de coopération dans le domaine 
de lajeunesse n'existait auparavant. Cela est dû à une initiative des structures régionales 
responsables du travail en laveur de la jeunesse pour inscrire leurs efforts déployés dans 
ce domaine au niveau régional dans une perspective européenne plus large et pour étudier 
la transférabilité des modèles de travail en faveur des jeunes. 
Action II : Information des jeunes 
23. Suite à la définition de modalités de fonctionnement transparentes et efficaces pour éviter 
les chevauchements et accroître la complémentarité de l'Action II des Actions prioritaires 
dans le domaine de la jeunesse et du plan d'action "Information des jeunes" de la 
Commission, il a été possible de subventionner 22 projets en 1993 au titre de l'action II. 
Ceux-ci variaient sensiblement par leur contenu et leurs objectifs (comprenant des 
conférences et des séminaires, des campagnes d'information, la création d'une base 
d'information pour les jeunes) ainsi que du point de vue de leur champ d'activité, allant 
du plan local/régional au niveau européen. 
24. Les agences nationales "Jeunesse pour l'Europe" ont reçu des subventions au titre de ce 
poste budgétaire pour des activités impliquant la diffusion d'informations sur des Actions 
prioritaires dans le domaine de la jeunesse au sein des différents Etats membres. 
Action III : Projets pilotes de jeunes - Promotion de l'esprit d'initiative et de la créativité 
des jeunes 
25. Au titre de l'Action III de la Résolution sur des Actions prioritaires dans le domaine de 
lajeunesse, les ministres invitent la Commission à soutenir au niveau européen des projets 
novateurs, intéressants par leur méthodologie, gérés par les jeunes eux-mêmes et 
présentant un intérêt pour les jeunes des autres États membres. 
26. À cette fin, l'Action III vise à promouvoir l'esprit d'initiative et la créativité des jeunes de 
l'Union européenne en accordant des subventions à des projets pilotes déjeunes créés par 
les jeunes et pour les jeunes, en dehors du système officiel d'enseignement et de 
formation, et reflétant la situation sociale, culturelle ou économique de leur environnement 
social immédiat. Les projets pilotes déjeunes réunissent tous les jeunes âgés de 15 à 25 
ans sans exception, la priorité étant accordée aux projets qui reflètent la diversité 
culturcllc/religieuse/linguistiquc de la communauté locale concernée. 
27. lui 1993, l'Action ill a continué à susciter un grand nombre de demandes émanant de 
groupes déjeunes engagés dans une action au plan local dans toute l'Union européenne. 
La Commission européenne a reçu quelque 363 demandes de financement et accordé des 
subventions à 156 de ces projets. Bien que le nombre global ait été inférieur à celui 
enregistré l'année précédente, la proportion de demandes acceptées a été sensiblement 
supérieure, plus de 40% ayant débouché sur l'attribution d'une subvention. 
28. Le plus grand nombre de demandes est venu du Royaume-Uni, suivi par l'Allemagne (où 
un tiers des projets subventionnés se trouvaient dans les nouveaux Lander), l'Espagne et 
la France. Les raisons de l'écart important dans le nombre de demandes selon les pays 
peuvent être attribuées à plusieurs facteurs : le degré de diffusion réussie de l'information, 
l'existence ou non de traditions bien établies en matière d'initiatives locales gérées par des 
jeunes ou encore l'existence ou l'absence de financement, au plan national et régional, 
pour des projets et des activités de jeunes. 
29. Les demandes sont principalement venues de groupes locaux de jeunes, d'associations 
sociales et culturelles, d'associations ou de clubs de jeunes d'inspiration religieuse, de 
services locaux et régionaux pour la jeunesse et de filiales locales et régionales 
d'organisations nationales et internationales. La plupart des projets ont été créés par des 
groupes existants, mais dans certains cas des jeunes non organisés se sont regroupés pour 
mettre sur pied des projets pilotes de jeunes. 
30. En ce qui concerne le nombre de participants concernés par les projets pilotes de jeunes 
en 1993, le chiffre de 3 441 jeunes ne peut être considéré que comme une estimation 
modeste, portant sur le nombre de jeunes directement impliqués dans la gestion des 
projets. En réalité, les projets pilotes de jeunes revêtent une importante fonction 
démultiplicatrice et touchent au plan local de nombreux autres jeunes que ceux formant 
directement le noyau moteur du projet. 
31. "À l'instar du programme "Jeunesse pour l'Europe", l'Action III vise à encourager la 
participation des jeunes défavorisés (que ce soit pour des raisons socio-économiques, 
régionales ou personnelles) en finançant à hauteur de 75% les projets concernant ce 
groupe cible. En 1993,"près des deux tiers de ces projets pilotes déjeunes soutenus par 
la Commission concernaient des jeunes de ce groupe. 
32. Les activités soutenues au titre dé l'Action III en 1993 reflètent les besoins, les intérêts 
et les préoccupations des jeunes de toute l'Union européenne au sein de la communauté 
dans laquelle ils vivent. Malgré la diversité des thèmes de projets, certaines tendances se 
dégagent parmi lesquelles on citera par exemple, en raison de son importance, la 
préoccupation des jeunes Européens face à l'accroissement des manifestations de racisme 
et de xénophobie dans de nombreux États membres. Les projets d'information et 
d'éducation par les jeunes eux-mêmes ont également connu une grande popularité, 
l'information des jeunes par les jeunes étant reconnue comme la manière la plus efficace 
de transmettre un message aux jeunes en difficulté, qu'il s'agisse de l'usage et de l'abus 
de drogue et d'alcool, de l'hygiène sexuelle, des droits des jeunes, de l'emploi ou des 
questions d'environnement 
33. En établissant un lien direct entre la Commission européenne et les jeunes dans leur 
communauté locale, l'Action III a conféré une nouvelle dimension communautaire aux 
projets locaux lancés à l'initiative des jeunes, ce qui a permis d'insérer l'Europe au niveau 
local. Dans ce contexte, plus de 20% des projets financés provenaient de zones rurales 
relativement isolées de l'Union européenne. De plus, de nombreux projets pilotes de 
jeunes financés en 1993 ont choisi l'Europe pour thème central et fait porter leur réflexion 
sur la place de leur communauté sociale en tant que partie intégrante de l'Union 
européenne dans son ensemble, tout en se concentrant sur la mise en oeuvre de projets 
susceptibles de déboucher sur des résultats intéressant également les jeunes d'autres États 
membres. 
Action IV : Coopération en matière de formation des animateurs de jeunesse, notamment 
dans sa dimension européenne 
34. Au titre de l'Action IV, la Résolution invite la Commission à soutenir dans les États 
membres dés initiatives qui permettent des échanges d'expérience et d'information entre 
responsables de la formation des animateurs dans différents États membres et/ou qui 
facilitent aux animateurs de jeunesse l'utilisation de leurs qualifications dans d'autres États 
membres, ou encore permettent la mise en place et le développement de liens 
transnationaux et européens entre les institutions et les organismes impliqués dans la 
formation initiale ou continue des animateurs de jeunesse. 
35. L'Action IV est destinée aux autorités d'un État membre, aux institutions/organismes 
oeuvrant dans le domaine de la formation initiale et/ou continue des animateurs de 
jeunesse aux niveaux local, régional, national et européen et aux organisations de jeunesse 
ayant de l'expérience dans le domaine de la formation des animateurs de jeunesse au plan 
européen. 
36. Les activités financées au titre de l'Action IV comprennent des visites d'étude pour les 
formateurs d'animateurs de jeunesse visant à permettre aux participants de découvrir les 
activités de formation typique prévues pour les animateurs de jeunesse dans d'autres États 
membres et de lancer des modalités concrètes de coopération; des séminaires et des études 
pour recueillir des informations sur le statut des animateurs de jeunesse et sur leur 
formation dans d'autres États membres; le développement et la mise en oeuvre de modules 
de formation pour les animateurs de jeunesse, dont le contenu spécifique doit illustrer la 
dimension européenne et l'intégrer en tant que valeur ajoutée au programme de formation 
initiale et continue des animateurs de jeunesse au niveau national. Les activités financées 
au titre de l'Action IV sont distinctes d'autres types d'activités relatives à la formation des 
animateurs de jeunesse, telles que celles prévues par exemple dans le cadre du programme 
"Jeunesse pour l'Europe", ce dernier étant lié à la préparation, la mise en oeuvre et 
l'évaluation des échanges de jeunes. 
37. En 1993, la Commission européenne a reçu quelque 37 demandes de financement au titre 
de l'Action IV et accordé des subventions à 17 de ces projets. Les bénéficiaires étaient 
principalement des autorités régionales responsables de la jeunesse et des institutions 
publiques ou semi-publiques de formation liées à des organismes nationaux, régionaux et 
locaux. Sur les 17 projets ayant bénéficié d'un financement communautaire, 7 étaient des 
visites d'étude destinées à des responsables de la formation dans le domaine de l'animation 
des jeunes, 4 des projets de coopération visant à développer et/ou à mettre en oeuvre des 
modules de formation initiale et continue et 3 des séminaires. Trois autres projets 
portaient sur des stages de formation. 
38. Les visites d'étude destinées aux formateurs d'animateurs de jeunesse ont été perçues 
comme une mesure importante facilitant la familiarisation avec les systèmes de formation 
et de qualification professionnelle des États membres ainsi que leur comparaison, l'examen 
de la formation en matière d'animation des jeunes dans le contexte de l'insertion des 
jeunes handicapés, l'identification des modules de bonne pratique existants en matière 
d'animation pour les jeunes défavorisés et, enfin, l'examen de la formation des animateurs 
s'occupant de la jeunesse rurale. 
39. Les projets concernant le développement de modules de formation initiale et continue se 
sont concentrés sur le développement d'un programme européen pour la formation 
continue des animateurs de jeunesse, comprenant des modules sur la mobilité, 
l'apprentissage interculturel, la créativité comme moyen de lutte contre l'exclusion ainsi 
que sur l'identité et la citoyenneté; d'un inventaire pour aider les formateurs dans le 
domaine de l'animation des jeunes ainsi que les animateurs de jeunesse à travailler avec 
des jeunes faisant preuve d'une agressivité xénophobe et raciste; de modules visant à 
faciliter la compréhension de l'intégration européenne et de la mobilité; d'un module 
consacré à l'apprentissage interculturel. 
40. Les séminaires subventionnés ont constitué d'importantes enceintes de discussion 
multilatérale dont les débats ont porté sur les conditions de l'apprentissage interculturel 
et l'impact de celui-ci sur la société européenne; la comparaison et le développement de 
la formation dans le domaine du travail en faveur des jeunes sourds; enfin, la 
sensibilisation à l'environnement dans un contexte socio-culturel. 
41. Les activités soutenues en 1993 dans le cadre de l'Action IV ont contribué à créer des 
formes concrètes de coopération entre institutions de formation de différents États 
membres. Alors que la coopération entre les plus grands États membres tendait à être 
dominante en ce qui concerne les visites d'étude, de nouvelles formes de coopération sont 
apparues entre les Etats membres du Nord et du Sud en matière de développement de 
modules de formation et de séminaires. Cela a abouti à la création de nouveaux liens et 
programmes d'action transnationaux à destination des formateurs, à la diffusion de 
différentes méthodes de travail pédagogique et à l'intégration d'une dimension européenne 
comme valeur ajoutée dans la formation future des animateurs de jeunesse. 
Échanges de jeunes à des fins culturelles dans l'Union européenne 
42. Dans le cadre de cette action, une aide financière est attribuée à des projets d'échange 
trilatéraux ou multilatéraux, d'une durée de trois jours à quatre semaines, destinés à des 
jeunes âgés de 15 à 25 ans et organisés à l'initiative des participants eurx-mêmes. Ces 
projets doivent posséder une structure pédagogique cohérente et doivent offrir aux 
participants, grâce à l'expression artistique, une expérience européenne culturellement 
enrichissante. 
43. En 1993, la Commission européenne a reçu quelque 77 demandes de financement au titre 
des échanges déjeunes à des fins culturelles et accordé des subventions à 18 de ces 
projets. Un nombre élevé de demandes émanaient de groupes et de clubs de jeunes 
autonomes, suivis par des organisations de jeunesse et par des organisations non 
gouvernementales européennes. 
44. Quelque 910 jeunes ont bénéficié en 1993 d'activités subventionnées au titre des échanges 
déjeunes à des fins culturelles et ont pu ainsi mesurer la diversité culturelle de l'Union 
européenne, étudier les manifestations sociales et culturelles actuelles en ce qui concerne 
la situation quotidienne des jeunes dans les États membres et utiliser l'expression artistique 
cornme moyen de communication interculturel. 
45. Ces projets comprenaient: un projet de sensibilisation culturelle recourant à la musique 
pour faciliter l'échange d'idées en matière d'identité culturelle, de valeurs, de conflits et 
de tolérance; une exposition sur la tradition populaire européenne; un projet de média 
pour les jeunes comprenant la réalisation d'un film sur les sociétés multi-ethniques de 
l'Union européenne; une oeuvre musicale sur l'environnement global et les limites de la 
croissance dans la société européenne; un projet de musique et de théâtre des rues sur la 
xénophobie et le racisme comme phénomènes culturels en Europe; enfin, les projets 
d'expression musicale avec des jeunes gravement handicapés dans le contexte d'Anvers, 
capitale culturelle de l'Europe en 1993. 
46. L'expression artistique s'est avérée être une méthode de travail convenant bien aux jeunes 
et permettant de faciliter leur inter-communication au cours des projets d'échanges. Ces 
échanges ont constitué un cadre idéal permettant aux jeunes de découvrir la diversité 
culturelle de l'Europe, de développer au maximum leur propre créativité, de promouvoir 
la compréhension et le respect au sein des sociétés européennes multi-ethniques et 
multiculturelles. 
Soutien aux initiatives d'intérêt communautaire développées par des organisations de 
jeunesse 
47. Cette action vise à donner aux organisations de jeunesse la possibilité d'intensifier la 
coopération entre les organisations de jeunesse au niveau européen et de maintenir les 
8 
contacts nécessaires par la création d'infrastructures. L'aide financière est donc destinée 
à deux types d'initiatives : d'une part, la coopération concrète entre des organisations au 
niveau local, régional ou national, en vue de développer un projet spécifique d'intérêt 
communautaire et, d'autre part, la création d'une infrastructure à laquelle participent des 
organisations d'au moins six Etats membres pour développer les initiatives prises par ces 
organisations et élargir l'infrastructure à de nouveaux partenaires. 
48. En 1993, la Commission européenne a reçu quelque 49 demandes de financement au titre 
de cette action et accordé des subventions à 18 d'entre elles. La plupart des demandes 
introduites en 1993 ont été présentées par des organisations travaillant au niveau 
européen, régional et local et désirant développer leur infrastructure afin de poursuivre le 
travail déjà entrepris dans le domaine de lajeunesse ainsi que d'identifier et de créer des 
réseaux de nouveaux partenaires. Il s'agissait en majorité d'organisations non 
gouvernementales européennes (travaillant dans le secteur de l'environnement, avec des 
jeunes handicapés et dans le cadre du bénévolat), de conseils régionaux de lajeunesse, 
d'organisations locales de jeunesse et de centres d'information des jeunes. 
49. Les activités subventionnées concernent dans une large mesure des projets d'infrastructure 
ayant pour principal objectif d'améliorer la diffusion d'information aux diverses parties 
impliquées. 
50. Le nombre élevé de demandes de subvention reçues dans le cadre de cette action en 1993 
résulte en partie du fait qu'il existe très peu d'aides financières "institutionnelles", que ce 
soit au niveau national ou au niveau européen, susceptibles de couvrir les frais 
d'infrastructure ou de mise en place de projets de coopération. Cette carence empêche les 
nouvelles organisations et les groupes d'organisations de répondre à la demande sans cesse 
croissante visant à mettre en place des infrastructures appropriées susceptibles de 
s'occuper de nouveaux partenaires et de mettre sur pied des projets de coopération avec 
des partenaires de l'Union européenne et autres. 
Échanges avec les pays d'Europe centrale et orientale 
51. Afin d'intensifier la coopération dans le domaine des échanges et de la mobilité des jeunes 
de PUnion européenne et des pays éligibles d'Europe centrale et orientale non couverts 
par le programme TEMPUS, des fonds communautaires ont financé en 1993 certaines 
activités dans le domaine de la jeunesse avec l'Arménie, la Biélorussie, la Géorgie, la 
Moldavie, la Russie et l'Ukraine. 
52. Pour préparer et consolider les activités futures dans le domaine de lajeunesse avec les 
pays d'Europe centrale et orientale, des fonds ont été réservés pour des visites d'étude 
préparatoires et des stages de formation destinés aux animateurs de jeunesse et des 
échanges de groupes déjeunes de l'Union européenne et des pays éligibles. 
53. Parmi les échanges avec des pays tiers financés en 1993, ceux concernant les pays 
d'Europe centrale et orientale ont suscité l'intérêt le plus grand, ce que reflète le nombre 
de demandes de subvention. En effet, la Commission a reçu quelque 149 demandes de 
financement pour des activités avec les pays d'Europe centrale et orientale et accordé des 
subventions à 77 de ces projets. La majorité des demandes ont été présentées par des 
organisations allemandes, suivies par des organisations non gouvernementales 
européennes, des organisations du Royaume-Uni et de Belgique. Ce sont les organisations 
du Royaume-Uni qui ont vu le plus grand nombre de projets financés, de même que les 
organisations non gouvernementales européennes et les organisations d'Allemagne et de 
France. 
54. Les bénéficiaires ont été dans la majorité des cas, des organisations de travail bénévole 
et de camps de travail, des organes de coordination de clubs de jeunes, des conseils 
locaux de la jeunesse, des services régionaux de la jeunesse, des organismes et des 
associations régionales travaillant dans le domaine de la recherche sur lajeunesse, de 
l'éducation civique, de la formation et des échanges de jeunes, des organisations non 
gouvernementales européennes et des organisations s'occupant des handicapés. 
55. En ce qui concerne le nombre de participants, quelque 4 357 jeunes et animateurs de 
jeunes ont pris part à des activités au titre des échanges avec les pays d'Europe centrale 
et orientale en 1993. Quant à la ventilation des participants par État membre, ceux venus 
d'Allemagne ont dominé, suivis par le Royaume-Uni et la France. Parmi les pays d'Europe 
centrale et orientale, le plus grand nombre de participants venaient de Russie, suivie par 
la Biélorussie et l'Ukraine. 
56. En ce qui concerne les pays ayant accueilli des projets, ce sont les pays d'Europe centrale 
et orientale qui sont venus en tête, conduits par la Russie, où ont eu lieu le plus grand 
nombre de projets, suivie par la Biélorussie et l'Ukraine. Parmi les pays de l'Union 
européenne, c'est la Belgique qui a accueilli le plus grand nombre d'activités, suivie par 
la France et le Royaume-Uni. 
57. Sur les 77 projets ayant bénéficié d'un financement communautaire, 23 étaient des visites 
d'étude préparatoires, 9 des stages de formation et 45 des échanges de jeunes. 
58. Les visites d'étude préparatoires visent les animateurs déjeunes afin de leur permettre de 
nouer des contacts en vue de l'organisation de futurs échanges de jeunes entre l'Union 
européenne et les pays éligibles d'Europe centrale et orientale ainsi que de se familiariser 
avec la situation des jeunes et les structures responsables de la jeunesse dans les États 
membres et/ou dans les pays éligibles d'Europe centrale et orientale. 
59. La majorité des 23 visites d'étude préparatoires subventionnées ont donné à des 
animateurs de jeunesse de l'Union européenne la possibilité de se rendre dans des pays 
éligibles d'Europe centrale et orientale. Dans la plupart des cas, ces visites d'étude 
préparatoires ont porté en priorité sur l'offre locale en matière de travail pour lajeunesse, 
lajeunesse urbaine, le travail des jeunes dans le domaine de l'environnement, les jeunes 
à risque, les organisations bénévoles de jeunes, les activités de service bénévole, la 
formation des animateurs de jeunesse, les échanges déjeunes. Ces visites ont revêtu le 
caractère d'actions exploratoires visant en priorité à identifier les réalités et les besoins des 
pays respectifs, à comprendre le concept de travail en faveur des jeunes et à étudier le 
potentiel de coopération future dans le domaine de la jeunesse entre les organisations de 
jeunes des États membres et d'Europe centrale et orientale. En général, ces activités ont 
débouché sur la formulation d'actions concrètes d'échanges déjeunes et sur la mise en 
place ou l'intensification des contacts en vue d'une coopération élargie dans le domaine 
de la jeunesse entre structures, y compris les programmes d'infrastructure et de formation. 
60. Les stages de formation sont destinés aux animateurs de jeunesse pour leur permettre 
d'acquérir les techniques d'animation destinées au travail en faveur des jeunes en général 
et, de façon plus spécifique, les techniques de direction applicables aux échanges 
bilatéraux, trilatéraux ou multilatéraux. 
61. Les 9 stages de formation ont constitué de l'avis général des cadres essentiels permettant 
de contribuer à la qualité des futures activités d'échange déjeunes entre l'Est et l'Ouest 
et d'assurer une meilleure qualification des animateurs de jeunesse en vue du travail 
pratique dans ce domaine au niveau local. Ces stages de formation n'avaient pas pour but 
d'encourager les animateurs de jeunesse dans les pays éligibles à adopter des modules de 
formation de l'Europe de l'Ouest pour faciliter à l'avenir des échanges et la coopération 
10 
dans le domaine de lajeunesse et elles ont plutôt proposé des cadres pouvant être adaptés 
aux besoins de formation des animateurs de jeunesse participants. 
62. En général, les stages de formation ont donné aux participants un aperçu des échanges de 
jeunes tels qu'ils sont compris conjointement et leur ont apporté des techniques de 
direction utiles et adaptées aux besoins et aux particularités des animateurs de jeunesse 
de l'Union européenne comme de l'Europe centrale et orientale, une connaissance de la 
situation et du rôle des travailleurs de jeunesse, l'acquisition de techniques d'organisation 
et d'animation en vue de projets impliquant des jeunes dans leur environnement local et 
dans un contexte de mobilité, une familiarisation avec les structures responsables de la 
jeunesse, un cadre facilitant le transfert et la comparaison de modèles de travail dans le 
secteur de la jeunesse, des techniques de gestion des associations de jeunesse, des 
techniques de mise en oeuvre de projets déjeunes ayant des groupes cibles spécifiques 
(par exemple, jeunes ruraux, jeunes défavorisés) et pour évaluer l'impact de tels projets. 
63. Les échanges concernent des groupes déjeunes âgés de 15 à 25 ans et ont les objectifs 
suivants: permettre aux participants de mieux connaître la vie économique, sociale et 
culturelle de l'État membre ou du pays d'Europe centrale et orientale dans lequel se 
déroule l'échange, faciliter l'échange d'idées et l'identification des intérêts communs et, 
enfin, encourager le développement de liens permanents entre les jeunes. 
64. Les échanges déjeunes soutenus comprenaient de nombreux jeunes défavorisés et ils ont 
porté principalement sur des projets de sensibilisation à l'environnement, des projets 
d'enseignement entre jeunes, des projets d'éducation civique, des projets de développement 
communautaire, des projets sur l'exclusion sociale, des projets relatifs aux médias, des 
projets d'expression artistique. 
65. Les 45 activités d'échange déjeunes subventionnées dans le cadre des échanges avec les 
pays d'Europe centrale et orientale reflétaient un large éventail d'intérêts et de priorités 
des jeunes de l'Est comme de l'Ouest. En dépit de leur diversité, les thèmes de ces 
échanges correspondaient néanmoins aussi bien au contexte européen transfrontalier 
qu'aux préoccupations et à la situation quotidienne des jeunes. En général, ces projets 
d'échange ont marqué l'aboutissement de contacts établis depuis plusieurs années entre les 
organisations de l'Union et les "vieilles" structures, de récentes initiatives souhaitant 
manifester une solidarité avec les pays éligibles d'Europe centrale et orientale ou de 
contacts établis dans le cadre des jumelages de villes. Les activités ont eu tendance à 
prendre la forme soit d'échanges de jeunes ayant des objectifs très généraux, soit de 
projets liés à une certaine forme de travail (par exemple, chantiers de travail). 
66. Les 77 projets ayant reçu un financement communautaire dans le cadre des échanges avec 
les pays d'Europe centrale et orientale en 1993 constituaient pour l'essentiel une réponse 
directe aux questions concernant les jeunes à la lumière des changements politiques et 
sociaux intervenus en Europe. Ils reflétaient la détermination de ces organisations à 
considérer le travail en faveur des jeunes dans un cadre élargi à l'intérieur du continent 
européen, plutôt qu'en termes de séparation géographique entre l'Est et l'Ouest. 
Échanges avec les pays d'Amérique latine 
67. En vue d'intensifier la coopération dans le domaine des échanges et de la mobilité des 
jeunes de l'Union européenne et des pays d'Amérique latine, un financement 
communautaire a été accordé en 1993 à certaines activités dans le domaine de lajeunesse 
avec un certain nombre de pays éligibles d'Amérique latine: Argentine (AR), Bolivie 
(BO), Brésil (BR), Chili (CL), Colombie (CO), Costa Rica (CR), Equateur (EC), Salvador 
11 
(SV), Guatemala (GT), Honduras (UN), Mexique (ME), Nicaragua (NIC), Panama (PA), 
Paraguay (PY), Pérou (PE), Uruguay (UY) et Venezuela (VE). 
68. Afin de préparer les activités futures dans le domaine de la jeunesse, un soutien financier 
a été réservé pour des conférences/séminaires, des visites d'étude préparatoires et des 
stages de formation destinés à des personnes travaillant dans le secteur de lajeunesse dans 
les États membres et dans les pays éligibles d'Amérique latine, ainsi que pour des 
échanges pilotes de jeunes. 
69. En 1993, la Commission européenne a reçu quelque 73 demandes de financement pour 
des activités avec des pays d'Amérique latine et accordé des subventions à 35 de ces 
projets. Le plus grand nombre de demandés a été présenté par des organisations 
espagnoles qui, avec des organisations non gouvernementales européennes, ont également 
vu le plus grand nombre de projets financés. 
70. Les bénéficiaires ont été principalement des organisations s'efforçant de promouvoir la 
coopération intergouvernementale dans le domaine de lajeunesse dans le cadre plus large 
de la politique de développement de la coopération avec les pays d'Amérique latine 
conduite par l'Union européenne, des organisations de développement de programmes de 
coopération et de formation avec l'Amérique latine, des institutions nationales 
responsables de la jeunesse, des organisations s'occupant des handicapés, des centres 
d'information pour la jeunesse, des services régionaux responsables de la jeunesse, des 
organisations bénévoles de jeunes s'occupant de jeunes à risque, des programmes de 
x développement de lajeunesse et des institutions culturelles et, enfin, des organisations non 
gouvernementales européennes. 
71. En ce qui concerne le nombre de participants, quelque 1 903 jeunes, animateurs de 
jeunesse et autres multiplicateurs ont bénéficié d'échanges avec les pays d'Amérique latine 
en 1993. En ce qui concerne les participants des États membres, ceux d'Espagne étaient 
prédominants, devant l'Allemagne et la France. Parmi les pays d'Amérique latine, les 
participants du Brésil étaient prédominants, devant l'Argentine et l'Uruguay. 
72. En ce qui concerne les pays accueillant des projets, les pays d'Amérique latine venaient 
en tête et ont accueilli deux fois plus de projets que les pays de l'Union européenne. Les 
projets les plus nombreux se sont déroulés au Brésil, suivi par l'Argentine. Parmi les pays 
de l'Union européenne, c'est l'Espagne qui a accueilli le plus grand nombre d'activités. 
73. Sur les 35 projets multilatéraux ayant bénéficié d'un financement communautaire, 5 étaient 
des conférences/séminaires, 9 des visites d'étude préparatoires, 12 des stages de formation 
et 9 des échanges pilotes déjeunes. La priorité a été accordée aux projets dé nature 
exploratoire, fournissant de nouveaux cadres permettant d'entamer ou d'intensifier une 
coopération entre l'Europe et l'Amérique latine dans le domaine de la jeunesse. 
74. Les conférences/séminaires étaient destinés à dés personnes travaillant dans le secteur de 
lajeunesse afin de créer des partenariats en vue d'une coopération future dans le domaine 
de la jeunesse et de prendre connaissance de la situation des jeunes ainsi que des 
mécanismes du travail en faveur de lajeunesse dans les États membres de l'Union 
européenne ou dans les pays éligibles d'Amérique latine. 
75. Les 5 conférences/séminaires subventionnés ont constitué des cadres permettant 
d'examiner les conditions préalables requises pour mettre en place des politiques de la 
jeunesse portant sur la situation générale des jeunes dans les pays participants, la 
participation des jeunes et les structures responsables de lajeunesse. La plupart relevaient 
d'un des grands thèmes suivants : législation dans le domaine de lajeunesse, citoyenneté 
12 
active, développement local, exclusion sociale des jeunes et, enfin, pauvreté et jeunes sans 
abri. 
76. Les visites d'étude préparatoires sont destinées aux animateurs de jeunesse pour leur 
permettre de nouer des contacts en vue de l'organisation de futurs échanges de jeunes 
entre l'Union européenne et les pays éligibles d'Amérique latine ainsi que de se 
familiariser avec la situation des jeunes et des structures responsables de lajeunesse dans 
les Etats membres et/ou dans les pays éligibles d'Amérique latine. 
77. La plupart des 9 visites d'étude préparatoires subventionnées ont fourni à des animateurs 
de jeunesse de l'Union européenne la possibilité de se rendre dans des pays éligibles 
d'Amérique latine. Ces visites d'étude préparatoires ont principalement porté sur l'offre 
locale de travail en faveur de lajeunesse, les jeunes à risque, lajeunesse rurale, le travail 
en faveur des jeunes femmes, l'expression artistique, les échanges multilatéraux déjeunes. 
Ces visites se sont révélées être des actions de sensibilisation aux réalités et aux besoins 
des jeunes dans les États membres et dans les pays d'Amérique latine dans le cadre plus 
large du dialogue Nord-Sud. En général, ces activités ont débouché sur la programmation 
d'actions concrètes en matière d'échange de jeunes concernant des groupes cibles 
spécifiques tels que les jeunes à risque, la jeunesse rurale, les jeunes femmes, ainsi que 
sur l'établissement ou l'intensification de contacts en vue d'une coopération plus large 
entre multiplicateurs dans le domaine de lajeunesse, y compris des projets de formation 
et de développement. 
78. Les stages de formation sont destinés aux animateurs de jeunesse pour leur permettre de 
se familiariser avec les techniques d'animation dans le domaine du travail en faveur des 
jeunes en général, et de celles s'appliquant aux échanges internationaux en particulier. 
79. Quelques-uns des 12 stages de formation subventionnés faisaient suite à des visites d'étude 
préparatoires ou des conférences antérieures dans le cadre des échanges avec les pays 
d'Amérique latine. Ces activités de formation ont fourni un cadre permettant d'étudier les 
thèmes de l'animation socio-culturelle, de la paix et du développement comme éléments-
clés pour faciliter la participation active des jeunes à leur environnement quotidien et aux 
échanges multilatéraux. 
80. En général, les stages de formation ont donné aux participants une idée des échanges de 
jeunes tels qu'ils sont compris sur les deux continents et leur ont apporté des techniques 
d'animation utiles et adaptées aux besoins et aux particularités des animateurs de jeunesse, 
tant européens que latino-américains, une connaissance de la situation et du rôle des 
animateurs de jeunesse, l'acquisition de techniques d'organisation et d'animation pour des 
projets concernant les jeunes dans leur environnement quotidien et dans un contexte de 
mobilité, une familiarisation avec les structures responsables de lajeunesse, des méthodes 
visant à encourager la participation des jeunes à des projets de développement, le travail 
en faveur des jeunes comme instrument d'intégration sociale des jeunes, une connaissance 
de l'environnement social et politique des jeunes, la participation démocratique des jeunes 
à la société, le travail local en faveur des jeunes en tant que partie intégrante de 
l'éducation civique, une base facilitant le transfert et la comparaison de modèles de travail 
dans le secteur de lajeunesse, des techniques de gestion des associations déjeunes et, 
enfin, des techniques pour mettre en oeuvre des projets de jeunes visant des groupes 
cibles spécifiques (par exemple la jeunesse rurale, les enfants des rues) et pour évaluer 
l'impact de tels projets. 
81. Les échanges multilatéraux de groupes déjeunes âgés de 15 à 25 ans ont pour objectifs 
de permettre aux participants de mieux comprendre la vie économique, sociale et 
culturelle des Etats membres ou du pays eligible d'Amérique latine dans lequel se déroule 
13 
l'échange, de faciliter l'échange d'idées et l'identification d'intérêts communs, ainsi que 
d'encourager le développement de liens permanents entre les jeunes. 
82. La plupart des 9 échanges pilotes déjeunes ayant bénéficié d'une subvention ont marqué 
l'aboutissement de contacts et d'une coopération de plusieurs années entre les structures 
européennes et latino-américaines. Les échanges pilotes de jeunes ainsi financés ont 
principalement porté sur des projets de développement communautaire, des projets 
d'éducation entre jeunes, des projets sur la jeunesse rurale, des projets culturels. Les 
échanges pilotes intercontinentaux de jeunes ont constitué des projets de solidarité 
importants visant à développer chez les participants le concept de citoyenneté active. 
83. Le financement communautaire réservé en vue des échanges avec les pays d'Amérique 
latine a consolidé dans les faits l'ouverture d'une nouvelle zone géographique à la 
coopération et aux activités dans le secteur de lajeunesse. Les 35 projets ayant reçu un 
financement communautaire en 1993 comprenaient aussi bien des projets exploratoires 
visant à identifier des partenaires latino-américains potentiels et à définir des formes de 
coopération, que des projets visant à développer et à définir le contenu d'une coopération 
dans le domaine de la jeunesse et d'une participation des jeunes au programme des 
échanges locaux et internationaux. On a pu constater que le transfert de connaissances et 
de compétences pratiques entre les pays de l'Union européenne et d'Amérique latine 
fonctionnait dans les deux sens, ce qui souligne la détermination des organisations à 
trouver de nouveaux dénominateurs communs au bénéfice de ces deux ensembles de pays 
(par exemple, la participation des jeunes, la créativité du travail en faveur de la jeunesse). 
Échanges avec les pays méditerranéens 
84. Afin d'intensifier la coopération dans le domaine des échanges et de la mobilité des 
jeunes de l'Union européenne et des pays méditerranéens, un financement communautaire 
a été fourni en 1993 à certaines activités dans le domaine de la jeunesse avec l'Algérie, 
le Maroc et la Tunisie. 
85. Compte tenu de la nature expérimentale des activités conduites avec les pays 
méditerranéens dans le domaine de lajeunesse, le soutien financier est allé à des activités 
à caractère informatij, tels que des conférences/séminaires, des visites d'étude 
préparatoires et des projets pilotes d'échange déjeunes qui ont permis d'effectuer une 
première série de travaux préparatoires portant sur l'exploration des possibilités de 
coopération future dans le secteur de lajeunesse en général et, pius particulièrement, en 
ce qui concerne les activités d'échange de jeunes. 
86. En 1993, la Commission européenne a reçu quelque 43 demandes de financement pour 
des activités avec les pays méditerranéens et accordé des subventions à 20 de ces projets 
Ce sont les organisations françaises qui ont présenté le plus grand nombre de demandes, 
devant les organisations non gouvernementales européennes. Ce sont également les 
organisations françaises qui ont vu le nombre le plus élevé de projets subventionnés. 
87. Les bénéficiaires ont été-principalement des organisations s'efforçant de promouvoir une 
coopération pan-méditerranéenne en matière de jeunesse dans le cadre de la politique 
méditerranéenne de l'Union européenne, des associations visant à améliorer l'intégration 
sociale des immigrés (notamment du Maghreb) dans les pays de l'Union européenne, des 
réseaux se consacrant principalement à la prévention de la délinquance urbaine, des 
syndicats, des ONG européennes, des organisations écologiques de jeunes et, enfin, des 
organisations nationales bénévoles de jeunes. 
14 
88. En ce qui concerne le nombre de participants concernés, quelque 960 jeunes et animateurs 
de jeunesse ont pris part aux activités dans le cadre des échanges avec les pays 
méditerranéens en 1993. 
89. En ce qui concerne les pays ayant accueilli des projets, ce sont les pays méditerranéens 
qui ont occupé la première place, avec à leur tête la Tunisie, où se sont déroulés le plus 
grand nombre de projets, suivie par l'Algérie et le Maroc. Parmi les pays de l'Union 
européenne, ce sont la France et l'Italie qui ont accueilli le plus grand nombre d'activités 
90. Sur les 20 projets multilatéraux ayant bénéficié d'un financement communautaire, 8 
étaient des conférences/séminaires, 9 autres des visites d'étude préparatoires et 3 des 
p.rhanor* nitnfnç Hn ionnp« échanges pilotes de jeunes 
91. Les conférences/séminaires étaient destinés à des personnes travaillant dans le secteur de 
la jeunesse pour leur permettre de créer des partenariats en vue d'une coopération future 
dans le domaine de lajeunesse ainsi que de se familiariser avec la situation des jeunes 
et les mécanismes de travail en faveur de la jeunesse dans l'Union européenne ou dans 
les pays méditerranéens éligibles. 
92. Les thèmes prédominants des 8 conférences/séminaires subventionnés ont été la 
coopération dans le domaine de lajeunesse dans le cadre général du dialogue euro-arabe, 
le développement local, l'identité méditerranéenne des jeunes, l'exclusion sociale des 
jeunes et, enfin, la façon dont les jeunes occupent leurs loisirs. 
93 Ces conférences/séminaires se sont révélés précieux dans la mesure où ils ont donné un 
aperçu des systèmes politiques et de la situation des jeunes dans les pays respectifs et 
constitué un cadre permettant de se familiariser avec les mécanismes du travail en faveur 
de lajeunesse, en considérant en priorité celle-ci du point de vue social. Ces activités ont 
permis la rencontre de multiplicateurs travaillant directement ou indirectement avec les 
mêmes groupes cibles (par exemple la jeunesse urbaine, les jeunes marginalisés, la 
jeunesse rurale ...), ce qui a conduit à l'identification de partenaires et au lancement d'une 
coopération concrète dans le domaine social/de la jeunesse, selon les besoins des 
organisations concernées. 
94. Les visites d'étude préparatoires sont destinées aux animateurs de jeunesse pour leur 
permettre d'établir des contacts en vue de l'organisation de futurs échanges de jeunes entre 
l'Union européenne et les pays méditerranéens éligibles ainsi que de se familiariser avec 
la situation des jeunes et les structures responsables de lajeunesse dans les États membres 
et/ou dans les pays méditerranéens éligibles. 
95. La plupart des 9 visites d'étude préparatoires ainsi subventionnées ont fourni la possibilité 
à des animateurs de jeunesse de l'Union européenne de se rendre dans des pays 
méditerranéens éligibles. Les visites d'étude préparatoires soutenues ont porté 
principalement sur l'offre locale de travail en faveur des jeunes, les réseaux d'animateurs 
de jeunesse, les activités de bénévolat, les échanges multilatéraux de jeunes. Ces visites 
ont constitué une occasion d'explorer et de déterminer ce qui était faisable en matière de 
future coopération potentielle dans le domaine de lajeunesse entre organisations déjeunes 
des États membres et du Maghreb. En général, ces activités ont débouché sur 
l'établissement de contacts en vue d'une coopération plus large dans le domaine de la 
jeunesse entre les multiplicateurs, sans entraîner nécessairement la mise en place de 
projets euro-méditerranéen s d'échange déjeunes, ainsi que sur des cas concrets d'échanges 
entre organisations bénévoles de jeunesse. 
96. Les échanges multilatéraux de groupes déjeunes âgés de 15 à 25 ans ont pour objectifs 
de permettre aux participants de mieux comprendre la vie économique, sociale et 
15 
culturelle de l'Etal membre ou du pays méditerranéen eligible qui accueille l'échange, de 
faciliter l'échange d'idées et l'identification d'intérêts communs et d'encourager le 
développement de liens permanents entre les jeunes. 
97. Compte tenu du caractère expérimental de cette action, seules 3 actions d'échange de 
jeunes avec les pays éligibles ont été financées. Deux d'entre elles concernaient des jeunes 
socialement défavorisés et s'intéressaient à leurs situations culturelle et sociale respectives, 
en définissant des racines culturelles communes et en étudiant l'histoire du 
multiculturalisme dans un contexte associant l'Union européenne et la Maghreb. Le 
troisième échange, qui s'est déroulé dans une communauté rurale, concernait les jeunes 
de régions exposées au développement de l'industrie touristique et aux effets destructeurs 
qui s'ensuivent pour l'environnement. 
98. Les 20 projets ayant bénéficié d'un financement communautaire en 1993 étaient 
essentiellement des actions d'information visant en priorité à explorer le potentiel en 
matière de coopération et de nouveaux partenariats dans le domaine de la jeunesse, 
compte tenu de la tradition généralement inexistante en matière d'échange de jeunes et 
de mobilité entre les États membres (à l'exception de la France) et les pays 
méditerranéens éligibles et du fait que les jeunes forment environ 60% de la population 
totale des pays méditerranéens éligibles. 
V. Perspectives d'avenir 
99. Les activités subventionnées en 1993 illustrent le fait que les Actions prioritaires dans le 
domaine de lajeunesse ont continué à fournir un cadre opérationnel correspondant à un 
besoin réel existant en vue d'une intensification supplémentaire de la coopération entre 
les structures responsables du travail en faveur de la jeunesse dans les États membres. 
100. Suite à une diffusion plus large des informations relatives aux Actions prioritaires dans 
le domaine de lajeunesse dans tous les États membres, un accroissement supplémentaire 
du nombre des demandes est attendu en 1994. Après le lancement réussi des Actions 
prioritaires dans le, domaine de la jeunesse en 1992-1993, la Commission européenne 
accordera désormais une importance accrue à la qualité des projets soutenus, eu égard 
notamment au caractère novateur des projets, aux nouvelles formes de coopération entre 
structures responsables du travail en faveur de la jeunesse dans les États membres cl au 
concept de citoyenneté européenne active parmi les jeunes au niveau local et 
transnational. 
101. Dans le cadre des Actions prioritaires dans le domaine de lajeunesse, l'accès a une 
coopération accrue avec des pays tiers se trouve facilité pour tous les États membres. 
Conformément à la proposition de la Commission relative à la troisième phase du 
programme "Jeunesse pour l'Europe", qui incluera comme partie intégrante les échanges 
avec les pays tiers, une attention spéciale sera accordée aux échanges avec ces derniers 
en 1994, et notamment aux échanges avec les pays d'Europe centrale et orientale. De 
plus, la Commission tirera tout le parti possible des efforts visant à faire en sorte que les 
jeunes, comme dans le programme "Jeunesse pour l'Europe", puissent développer leur 
sens des responsabilités, de l'initiative, de la solidarité et leur sensibilité à la dimension 
communautaire. Il conviendrait d'accroître les efforts conjoints avec les États membres 
si Ton veut éviter que les jeunes de l'Union européenne se trouvent marginalisés, comme 
victimes ou comme délinquants, par des comportements xénophobes et racistes ou toute 
autre forme de discrimination Les actions prioritaires dans le domaine de lajeunesse 
continueront à fournir une possibilité de coopération entre la Commission européenne cl 
les États membres afin de contrecarrer de telles tendances. 
16 
102. Le cadre fourni par l'Union européenne aux activités conduites au titre de la Résolution 
sur des Actions prioritaires dans le domaine de lajeunesse a été maintenu en 1994 grâce 
à la reconduction par le Parlement européen de la ligne budgétaire pour cette année, dotée 
d'un montant de 6 mécu. Les États membres seront impliqués de façon croissante dans 
l'échange mutuel d'informations avec la Commission européenne en ce qui concerne les 
demandes présentées et les projets financés. 
17 
ACTIONS PRIORITAIRES DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE 
1. PROJETS REÇUS/ACCEPTES PAR ACTION ET PAR ETAT MEMBRE EN 1993 Annexe 1 
Toutes les sélections 1993 
PAYS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL 
I 
L 
NL 
P 
UK 
ONG 
Total ACTION 1 
Rec 
5 
5 
10 
6 
4 
27 
1 
5 
2 
16 
4 
8 
9 
102 Ace 
3 
2 
6 
5 
3 
11 
5 
7 
3 
3 
8 
56 ACTION 2 
Rec 
6 
2 
1 
2 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
4 
22 Ace 
6 
2 
1 
2 
1 
1 
2 
1 
1 
1 
4 
22 ACTION 3 
Rec 
38 
32 
53 
9 
47 
42 
18 
18 
3 
7 
33 
63 
363 Ace 
17 
10 
23 
5 
11 
15 
8 
12 
2 
4 
10 
39 
156 ACTION 4 
Rec 
1 
1 
2 
14 
1 
1 
3 
2 
5 
7 
37 Ace 
2 
5 
1 
1 
1 
1 
2 
4 
17 ICI 
Rec 
2 
1 
9 
2 
9 
2 
1 
1 
3 
!9 
49 Ace 
1 
2 
11 
18 CULT. EX. 
Rec 
8 
1 
15 
5 
3 
27 
1 
4 
2 
5 
6 
77 Ace 
2 
7 
2 
3 
1 
1 
2 
18 CEC 
Rec 
18 
7 
38 
1 
14 
17 
3 
5 
1 
7 
1 
21 
16 
149 Ace 
6 
5 
11 
7 
11 
2 
3 
1 
3 
16 
12 
77 LAT 
Rec 
2 
3 
6 
1 
21 
9 
2 
4 
3 
2 
4 
16 
73 Ace 
1 
1 
1 
Jl 
6 
2 
3 
1 
1 
8 
35 MED 
Rec 
4 
22 
6 
2 
6 
43 Ace 
2 
1 
8 
2 
1 
6 
20 TOTAL 
Rec 
84 
51 
133 
22 
98 
168 
27 
46 
9 
38 
45 
115 
79 
915 Ac 
38 
20 
50 
13 
37 
61 
14 | 
28 ! 
5 
17 
17 
68 
51 
419 
18 
ACTIONS PRIORITAIRES DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE Annexe 2 
2. SUBVENTIONS ATTRIBUÉES PAR ACTION ET PAR ETAT MEMBRE EN 1993 (en ECU) 
Toutes les sélections 1993 
PAYS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
" F • 
IRL 
I 
V 
NL 
P 
UK 
ONG 
Meetings 
TOTAL ACTION 1 
52 000 
23 400 
33 700 
55 800 
24400 
64 900 
55.100 
96 200 
17 400 
53 800 
41300 
518 000 ACTION2 
87 952 
25 000 
12 200 
24 000 
12 000 
10 000 
47 581 
8 240 
10 000 
10 000 
7,5 750 
322723 ACTION! 
123 170 
84 500 
146 500 
40 4C»0 
90 900 
98 752 
59 960 
111 700 
16 300 
31 600 
72 600 
287 870 
1 164 252 ACTION 4 
18 000 
20 890 
3000 
90 000 
26 800 
21 200 
5 800 
91 134 
276 824 ICI 
12 500 
19 500 
4 000 
10500 
12 500 
141000 
200 000 CULT. 
EX. 
22 200 
122 500 
39 800 
42 700 
6 600 
6 200 
60 000 
300 000 CEC 
100 800 
43 300 
138 300 
101 530 
140 600 
45 000 
68 500 
8 000 
61000 
179 200 
159 400 
1 045 630 LAT 
20 000 
12 970 
25 000 
335 100 
150 500 
51 000 
79 700 
25 000 
20 000 
221 800 
941 070 MED 
10 200 
22 000 
118500 
69 500 
9 300 
83 800 
313 300 TOTAL 
428 822 
189 170 
472 700 
161000 
615 930 
652 842 
168 960 
442 581 
122 540 
225 600 
152 800 
650 420 
798 434 
415 830 
5 497 629 
19 
Annexe 3 
ACTIONS PRIORITAIRES DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE 
REPARTITION (en%) ENTRE LES ÉTATS MEMBRES DE LA SUBVENTION TOTALE ATTRIBUÉE 
A CHAQUE ACTION EN 1993 
20 PAYS 
B 
DK 
D 
GR 
E 
F 
IRL. 
I 
L 
NL 
P 
UK 
ONG 
TOTAL ACTION 1 
10,04% 
4,52 % 
6,51 % 
10,77 % 
4,71 % 
12,53 % 
10,64 % 
18,57 % 
3.36 % 
10,39% 
7,^7 % 
100,00% ACTION2 
27,25 % 
7,75 % 
3,78 % 
7,44 % 
3,72% 
3,10% 
14,74 % 
2,55 % 
3,10% 
3,10 % 
23,47 % 
100,00 % ACTION3 
10,58 % 
7,26 % 
12,58 % 
3,47% 
7,81 % 
8,48 % 
. 5,15 % 
9,59 % 
1,40% 
2,71 % 
6,24 % 
24,73 % 
100,00% ACTION 4 
6,50 % 
7,55 % 
1,08% 
32,51 % 
9,68 % 
7,66 % 
2,10% 
32,92 % 
100,00% I'CI 
6,25% 
9,75 % 
2,00% 
5,25% 
6,25% 
70,50% 
100,00% CULT.EX 
7,40% 
40,83 % 
13,27 % 
14,23 % 
2,20 % 
2,07 % 
20,00 % 
100,00 % CEC 
9,64 % 
4,14% 
13,23 % 
9,71 % 
13,45 % 
4,30% 
6,55 % 
0,77 % 
5,83 % 
17,14% 
15,24% 
100,00 % LAT 
2,13 % 
1,38 % 
2,66 % 
35,61 % 
15,99% 
5,42% 
8,47 % 
2,66% 
2,13 % 
23,57 % 
100,00% MED 
3,26 % 
7,02 % 
37,82 % 
22,18% 
2,97 % 
26,75 % 
100,00 % TOTAL 
7,80 % 
3,44 % 
8,60 % 
2,93 % 
11,20% 
11,87% 
3,07 % 
8,05 % 
2.23 % 
4.10% 
2.78 % 
11.83 % 
14.52 % 
7.56 % 
100,00 % 
Annexe 4. 
ACTIONS PRIORI!AIRES DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE 
NOMBRE DE PARTICIPANTS PAR ACTION ET PAR PAYS (CHIFFRES 
PROVISOIRES) EN 1993 
Nombre total de participants - 12 500 
PAYS 
Belgique/Belgie 
Danmark 
Deutschland 
Elias 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
TOTAL Action I 
43 
25 
102 
63 
75 
96 
21 
71 
5 
171 
54 
49 
775 Action III 
398 
208 
417 
113 
210 
285 
658 
200 
25 
41 
146 
740 
3 441 Action IV 
1 
1 
13 
3 
10 
24 
7 
5 
3 
1 
2 
10 
80 Cult. Ex. 
143 
56 
196 
58 
82 
76 
16 
79 
3 
75 
44 
82 
910 
21 
Annexe 4.2 
ACTIONS PRIORITAIRES DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE 
ECHANGES AVEC LES PAYS D'EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE 
NOMBRE DE PARTICIPANTS PAR ACTION ET PAR PAYS (CHIFFRES 
PROVISOIRES) EN 1993 
PAYS 
Belgique/België 
Danmark 
Deutschland 
Elias 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
TOTAL UE N° 
PARTICIPANTS 
251 
157 
508 
33 
204 
325 
99 
77 
23 
89 
28 
404 
2 198 ARMENIE 
BIELORUSSIE 
GEORGIE 
RUSSIE 
UKRAINE 
MOLDAVIE 
Total pays éligibles 
Total autres pays 
TOTAL PARTICIPANTS 51 
522 
32 
1 179 
334 
15 
2 133 
26 
4 357 
22 
Annexe 4.3 
ACTIONS PRIORI!AIRES DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE 
ECHANGES AVEC LES PAYS D'AMERIQUE LATINE 
NOMBRE DE PARTICIPANTS PAR ACTION ET PAR PAYS (CHIFFRES 
PROVISOIRES) EN 1993 
PAYS 
Belgique/België 
Danmark 
Deutschland 
Elias 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
TOTAL UE N° 
PARTICIPANTS 
74 
24 
109 
17 
214 
105 
69 
82 
2 
71 
83 
59 
909 ARGENTINA 
BOLIVIA 
BRAZIL 
CHILE 
COLOMBIA 
COSTA RICA 
ECUADOR 
EL SALVADOR 
GUATEMALA 
HONDURAS 
MEXICO 
NICARAGUA 
PANAMA 
PARAGUAY 
PERU 
URUGUAY 
VENEZUELA 
Total pays éligibles 
Total autres pays 
TOTAL PARTICIPANTS 130 
64 
132 
58 
82 
42 
25 
37 
55 
27 
48 
16 
40 
87 
32 
93 
21 
989 
5 
1 903 
23 
Annexe 4.4 
ACTIONS PRIORITAIRES DANS LE DOMAINE DE LA JEUNESSE 
ECHANGES AVEC LES PAYS MEDITERRANEENS 
NOMBRE DE PARTICIPANTS PAR ACTION ET PAR PAYS (CHIFFRES 
PROVISOIRES) EN 1993 
PAYS 
Belgique/België 
Danmark 
Deutschland 
Elias 
Espana 
France 
Ireland 
Italia 
Luxembourg 
Nederland 
Portugal 
United Kingdom 
TOTAL UE N° 
PARTICIPANTS 
58 
9 
19 
28 
87 
126 
28 
87 
2 . 
13 
38 
55 
550 . " 
ALGERIE 
MAROC 
TUNISIE 
Total pays éligibles 
Total autres pays 
TOTAL PARTICIPANTS 127 
146 
132 
405 
. 5 
960 
24 
BSN 0254-1491 
COM(95) 90 final 
DOCUMENTS 
PR 
ND de catalogue : CB-CXM5-103-FR-C 
ISBN 92-77-86874-0 
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L-25W3 Luxembourg