ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79)261
Vol.1979/0101

Disclaimer
Conformément aurèglement (CEE, Euratom) n°354/83 duConseil du1erfévrier 1983
concernant l'ouverture aupublic desarchives historiques delaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergie atomique (JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifié par lerèglement (CE, Euratom) n°1700/2003 du22septembre 2003
(JOL243du27.9.2003, p.1),cedossier estouvert aupublic. Lecaséchéant, lesdocuments
classifiés présents dans cedossier ontétédéclassifiés conformément àl'article 5dudit
règlement.
Inaccordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No354/83 of1February 1983
concerning theopening tothepublic ofthehistorical archives oftheEuropean Economic
Community andtheEuropean Atomic Energy Community (OJL43,15.2.1983, p.1),as
amended byRegulation (EC, Euratom) No1700/2003 of22September 2003 (OJL243,
27.9.2003, p.1),this fileisopen tothepublic. Where necessary, classified documents inthis
filehave been declassified inconformity with Article 5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung (EWG, Euratom) Nr.354/83 desRates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI. L43vom 15.2.1983,
S.1),geändert durch dieVerordnung (EG, Euratom) Nr.1700/2003 vom 22.September 2003
(ABI. L243vom 27.9.2003, S.1),istdiese Datei derÖffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden dieVerschlusssachen indieser Datei inÜbereinstimmung mitArtikel 5
dergenannten Verordnung freigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(79)261 final
Bruxelles ,le22juin 1979
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL
CONCERNANT LES PROBLEMES ESSENTIELS LIES AUX
PROPOSITIONS DEDIRECTIVES DUCONSEIL RELATIVES A
L'HARMONISATION DELASTRUCTURE DES IMPOTS
ALACONSOMMATION ,AUTRES QUE LATVA,
SURLABIERE ,LEVIN ETL*ALCOOL
Γ-
'L >•''.m -J;
COM (79)261 final

COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL CONCERNANT
LESPROBLEMES ESSENTIELS LIES AUXPROPOSITIONS DEDIRECTIVES
DUCONSEIL RELATIVES A.L'HARMONISATION DELASTRUCTURE DES
IMPOTS ALACONSOMMATION ,AUTRES QUELATVA ,SURLABIERE ,
LEVIN ETL'ALCOOL
SITUATION
Alasuite delacommunication delaCommission auConseil endate
du27juillet 1977 »surlesproblèmes posés par l'harmonisation desaccises
(COM(77 )338PIN),leConseil areoommandé l'examen despropositions de
directives concernant l'harmonisation desaccises surlabière ,levin et
l'alcool ,initialement soumises auConseil le7mars 1972 etdont leConseil
asuspendu l'étude àlafinde1974 »
Lacommunication delaCommission proposait initialement queleConseil
donne lapriorité auxpropositions visant àharmoniser lesaccises sur
l'alcool etlabière ,lesdivergences devues auConseil encequiooncerne
l'accise surlevinétant telles qu'unaccord surcette proposition semblait
peuprobable avant unoertain temps *
Kilgré cette suggestion ,leConseil achoisi d'examiner lestrois
propositions conjointement .Enoutre ,auoours desdiscussions qui ontsuivi ,
uncertain nombre d'Etats membres ontfait savoir ,pour toute unesérie de
raisons ,qu'ilsn'étaient pasdisposés àdissocier oestrois propositions .Il
s'ensuit queoelles –oidoivent maintenant être adoptées globalement .
Laprésente communication estconçue comme unesolution decompromis
auxgrands problèmes deprincipe posés parlestrois propositions etquisont
énonoés dans lechapitre premier durapport fait auComité desReprésentants
Permanents endécembre 1978 » ■. '

Ellenetraitepasdecertainesquestionsplusdétaillées-etdansune
largemesuretechnique–,puisquelapositionàprendresurcespoints
secondaires sembledevoirdépendred'unesolutionsatisfaisante auxproblèmes
deprincipe »
SOLUTIONS PROPOSEES
Acciseharmoniséesurlevin
LapropositioninitialedelaCommissionrelativeàuneaccisesur
levinétaituneconséquence logiquedesapropositiontendantàinclure
danslesystèmed'accisesdelaCommunautélesaccisessuriabièreetl'alcool.
LesacoisessurcesboissonsproduisentdéjàdanstouslesEtatsmembresdes
recettesfiscalesconsidérables etsontentoutcasjustifiéespardes
raisonssociales oComme,dupointdevuedelaCommission ,touteslesboissons
alcooliques sontplusoumoinsenconcurrence ,uneaccisesurlevinest
uncomplémentnécessaireauxaccisessurlabièreetl'alcool,àlafois
dupointdevuedelaneutralitédelaconcurrenceetpourlaprotectiondes
recettesfiscalesprovenantdesaccisessurlabièreetl'alcool,dontle
tauxestsouventélevé.
Touteproposition decompromis surcepointdoit
sauvegarder 1'objectifultimedel'harmonisation fiscalequiestdesupprimer
lesfrontièresfiscales.Unsystèmed'acoiessharmoniséesestunecondition
préalableàlaréalisation deoetobjectif.Laquestionestdesavoirsiline
accisesurlevinestounonunélémentessentieldecesystèmecommun
d'aocises.D'unepart,defortespressionspolitiquess'exercentcontre
l'instauration ,actuellement ,d'uneaccisesurlevindanslespaysqui
n'appliquentpasencoreoetimpôt.En.outre,étantdonnélaproduction
constammentexcédentaire devin.lapolitiquedelaCommunautédoitviser

■3-
àassureruneréductionduniveauglobaldesimpStsperçussurlevinafin
d'améliorerlfécoulementdelaproductionduvin.D'autrepart,lasup­
pressiondel'accisedanslespaysquiimposentactuellement levinserait
ensoipolitiquement délicateetdeplus-cequiestplusimportant~elle
entraînerait uneréductionmassivedesimpôtsperçusparcespayssurla
bièreetl'alcool.
LechoixfondamentalpourlaConmnmautéestdonclesuivant:
onbienunsystèmed'accisesbasésurlataxationdetoutesles'boissons
alcooliques ,ycomprislevin,avecunnivsaud'accisesurlevinplutôt
inférieurdanscertainsEtatsmembresàcequ'ilestactuellement oubi*ai
unsystèmesasasaccisesurlevinetavecenconséquence uneimpositiondela
bièreetdel'alcoolàdesniveauxmodérés.Actuellement ylapremièresolution
présentedesérieusesdifficultéspolitiquespourcertainsEtatsmembres.
Lasecondeest»quantà©11©,purementetsimplementinconcevable maintenant
etpourlongtemps.
C'estpourquoilaCommissionproposel'adoptionimmédiatedu
projetdedirectiveconcernantuneacciseharmoniséesurlevin.
Toutefois,desdérogationsdevraientêtreprévues,envertudesquelles,
jusqu'àlasuppressiondesfrontièresfiscalesauplustard,l'Italie
pourraitdifférerl'instauration d'uneaccisesurlesvinsetlesvins
mousseux,l'Allemagnedifférerl'instauration d'uneaccisesurlesvinsde
tableetleLuxembourg,laBelgiqueetlesPays-Baspourrontappliquer
lerégimeprévuàl'article1,paragraphe 1,subparagraphe 2duProtocole
concernantlegrand-duchédeLuxembourgauxvinsdecatégorie(o)del'article3
étantd'originedeLuxembourg,toutenrespectantlesconditionsétablies
àl'article1duRèglementduConseil.(CEE)no,3310/75&u3.6décembre1975*
•••/•••

Corrélation entre les taux d?accise applicables àlabiere etanvin
L'Italie asubordonné l'acceptation duprincipe d'uneaccise surle
vin àl'établissement d'unerelation globale entre lesniveaux detaxation
delabière etduvin »LaCommission partage lesouci del'Italie de
réduire le3taux lesplus élevés desaccises surlevin :endécembre 1975 »
uneréduction desaccises avait étérecommandée àcertains Etats membres ;
dans lerapport pour laréalisation progressive del'équilibre surlems,rché
duviîij desréductions notables desdroits d'accise ontétéproposées®
C'estpourquoi laCommission invite leConseil àadopter leprojet de
résolution ci-joint prévoyant ,d'abord ,que
ohaque Etat membre appliquera lemême taux deTVAàlabière etauvin et,
deuxièmement ,quelerapport entre l'accise frappant unequantité donnée
d'unvin courant etl'acoise frappant lamême quantité d'unebière
courante n'excédera paslerapport (engros :vin3^bière V)résultant
delacomparaison dutitre alcoométrique dscesboissons «
Régime applicable auxvins spéciaux etautres boissons ferœentées desM» . -a* ^
positions duTDC 22-0 ^,Z2r06et22,07
L'article 6delaproposition initiale delaCommission concernant
l'accise surl'alcool prévoyait quelesvins deliqueur etlesvins aro­
matisés (parexemple Vermouth )seraient taxés surlabase deleur titre
alcoométrique ,àuntaux variant de20à50%&utaux plein sur1'alcool „
Lagrande majorité desEtats membres ontexprimé devives réserves à
1'encontre decette proposition »Laplupart decesEtats membres considèrent
cesboissons comme duvin etleur appliquent lerégime detaxation duvin ,
souvent basé surlevolume etnonpassurletitre alcoométrique »
LaCommission propose quetous oesproduits ,ainsi queles
boissons fermentées delaposition 22,07 duTDCquisont généralement consi­
dérées comme concurrentes deoesproduits soient transférés deladirective

•5-
surL'alcoolàladirectivesurlevindanslaquelleilsconstitueront
unetroisièmecatégorieauxfinsdelataxation(lesdeuxautresétantcelle
desvinsdetableetcelledesvinsmousseux).Lestroiscatégoriesseront
soumisesàunetaxationbaséesurlevolume.Toutefois,lesEtatsmembres
aurontlapossibilité detaxerchacunedecestroiscatégories àuntaux
différent.Ilsaurontégalementlapossibilité desubdiviserlatroisième
catégorieenfonctiondutitrealcoométrique .Enfin,letauxappliqué
exprimésurlabasedutitrealcoométrique nedevrapasdépasser60%du
tauxpleinapplicableàl'alcool.
Taxationdelabière
LaCommission aproposéquel'accisesurlabièresoitperçuesur
leproduitfini;ellemaintientcetteproposition etestimequecette
formuleestlaseulequisoitsatisfaisante pourlataxationdelabière
dansleséchangesinternationaux .
Taxationdel'alcool
»
LaCommissionmaintientsapropositionsuivantlaquellel'accise
surl'alcooldevraitêtreperçueexclusivement d'aprèsletitrealcoométrique
etparapplicationd'unseultauxparhectolitred'alcoolpur.
Applicationd'impôtsindirectsautresquele.saccisesharmoniséesetlaTVA
.i
i
LaCommissionproposaitinitialement,danschacunedesdirectives
concernantl'harmonisation qu'aucuneimpositionindirecteautrequ'une
acciseharmoniséeetlaTVA,nesoitappliquéeauvin,àlabière"ouà
l'alcool,ouauvin,àlabièreouàl'alcoolcontenusdansd'autresproduits.
Cettepropositions'estrévéléeengénéraltroprestrictive,enparticulier
danslecasdel'alcooletduvinquisontfréquemmentcontenusdansd'autres
produitssoumisàdesaccisesdistinctes (parexemplechocolatsetnotamment
chocolatsàlaliqueurquisontsoumisàuneaccisespécialeauDanemark).
ta/••

-58•
LaCommissionestd'avisqu'uneinterprétation plussoupledes
dispositions correspondantes pourraitêtreadoptée.Unprojetdetexte
yafférentetàinsérerdansLecompterenduduConseilestjoint(AnnexeIV).
Enrésumé,laCommissionproposeencequiconcernelesquestions
poséesdanslapartieIdurapportauComitédesReprésentants Permanents.
Question 1
-QueleConseiladopteunerésolutionprévoyantquelestauxdeTVAappli­
cablesàlabièreetauvinsoientidentiquesetqu'unrapportsoitétabli
entrelestauxd'acciseapplicables àlabièreetauvin.
Question 2
-Quel'article6soitsupprimédansladirectivesurl'alcooletqueles
vinsdeliqueur,lesvinsenrichisetlesproduitssimilaires delaposition
tarifaire22.07figurentdansunecatégoriespécialedansladirectivesur
levin.
■••/••■

Question 4
-Quedesdérogations àL'application deLadirectivesurlevinpourcertains
vinssoientaccordéesàl'Allemagne,àl'Italie»auLuxembourg,àlaBelgique
etauPays-Bas,au'plus"tardjusqu'àladatedelasuppression destaxations
àl'importationetdesdétaxations àl'exportationpourleséchangesentre
lesEtatsmembres.
Question7
-Qu'unaccordsoitrecherchésuruneinterprétation plussoupledesdispo­
sitionsrelativesàd'autresimpôts.
Ontrouveraci-jointuncertainnombredemodifications auxprojets
pourl'applicationdessolutionsproposéesci-dessus.
Encequiconcernelesquestions3,5et6etcommeélémentsessentiels
delasolutiondecompromis,laCommissionmaintientsespropositions existantes.
Cettecommunication aétéélaboréepourexamenàuneprochaineréunion
duConseilsurlesquestionsfiscales.Comptetenudesdiscussions quiauront
lieuàcetteréunionduConseil,LaCommissionestdisposéeàsoumettrede
nouvellespropositions surlesautresproblèmescouvertsparlechapitre2du
rapportauCoreper.

AnnexeI(relativeàlaquestionl)
Resolution duConseildu
concernantlesimpôtsfrappantlaconsommation
duvinetdelabière
Considérant que,sanspréjugerleniveaudelataxationdesboissons
alcooliséesnilasolutionàretenirpourl'harmonisation ultérieuredes
accisessuroesboissons,l'application desimpôtsfrappantlaconsommation
duvinetdelabièrenedoitpasfausserlesconditionsdeconcurrence
entrecesdeuxproduits;
Considérant quelesmesuresrépondantàcetobjectifsontdenature
àfaciliterlaconvergence dessystèmesnationauxdetaxation:
Considérant quedetellesmesurespeuventcontribueràl'établissement
progressifdel'équilibresurlemarohéviti-vinioole ,
LeConseildesCommunautés européennes
1.convientqueletauxdelataxesurlavaleurajoutéeappliquédansun
Etatmembreauvinetàlabièredoitêtrelemêmepourlesdeuxboissons.
LesEtatsmembresqui,àladatedel'adoptiondecetterésolution ,-
appliquentàl'importation ouàlalivraisondevinetdebièredestaux
différents,prennentlesmesuresnécessaires pourseconformeràee
principe:
2.convientquelesEtatsmembresquiperçoivent«neaccise
surlevinprennent lesmesuresnécessairesafinquelerapportentre
l'accisefrappantunequantitédonnéedevindeconsommation couranteet
l'aocisefrappantlamêmequantitédebièredeconsommation courante,
n'excèdepaslerapportrésultantdelacomparaison delateneurenalcool
decesdeuxboissons *

AnnexeII(relativeàlaquestion2)
DIRECTIVE SURLEVIN-MODIFICATIONS PROPOSEES
Article2
Pourl'application delaprésentedirective,onentendparvin:
(a)lesproduitsdelaposition22,05dutarifdouaniercommun;
(b)lesproduitsdelaposition22.06dutarifdouaniercommunayantun
titrealboométrique volumiqueacquisnonsupérieurà22°;
(c)lesproduitsdelapoeition22.07dutarifdouaniercommunayantun
titrealcoométrique volumiqueacquissupérieurà6°maisnonsupérieur
à23°»
Article3
Onentendparvinausensdel'article2t
(a)texteexistantdel'articie2(2)(a)j
(b)autresvinsquisont:
(i)soitdesvinsdeliqueurproduitsdanslaCommunautéetdesvinsde
liqueurimportésselonladéfinitiondesrèglementsduConseil
n°8l6/70du28avril1970etn°948/70du26mai1970respectivement ;
(ii)soitdesvinsdequalitéproduitsdansdesrégionsdéterminées–autres
quedesvinsdeliqueur–selonladéfinitiondurèglementduConseil
n°817/70ayantuntitrealcoométrique volumiquetotalsupérieurà15°»
issusdescépagessuivants sMuscat,Grenache,Maccabeo,Vermentinoet
Tourbat;
$
(iii)soitdesproduitsdelaposition22.06dutarifdouaniercommun;
(iv)soitdesproduitsdelaposition22.07dutarifdouaniercommunayant
untitrealoooraétrique volumiqueacquissupérieurà12°;
(0)vinautre.

Annexe II
Article 5
1. Les Etats membres fixent letaux del'accise par hectolitre de
produit »Tous lesproduits entrant dans chacune destrois catégories visées
àl'article 3sont soumis aumême taux d'acciseo Toutefois ,les IStats membre
Λ
peuvent subdiviser lesproduit sdelacatégorie (b)surlabase dutitre
alcoomâtrique acquis àcondition quedes produits dumême titre alcoomé­
trique volumiqua acquis appartenant àcette catégorie soient soumis aumême
taux d'acciseo
20 L'inoidence del'accise surletitre alcooméxrique purdesproduits
delacatégorie (b)del'article 3delaprésente directive nedépassera
pas60iodutaux d'accise frappant l'aloool prévu àl'article 5dela
directive sur l'harmonisation des acoises sur l'alcool .

AnnexeIII(relativeàlaquestion4)
Directivesurlevin
Article27(nouveau)
"1.Pardérogationauxdispositions delaprésentedirectiveetjusqu'à
unedatequiseraarrêtéeparleConseilsurproposition dela
Commission,maisquinepourraêtrepostérieure àlasuppression de
taxationsàl'importationetdedétaxations àl'exportationpourles
échangesentrelesEtatsmembres,larépubliquefédéraled'Allemagne
estautoriséeànepasappliquerd'acciseauxvinsdelacatégorie(c)
del'article3,l'Italieestautoriséeànepasappliquerd'acciseaux
vinsdescatégories (a)et(c)del'article3,etlaBelgique,le
grand-duché deLuxembourgetlesPays–Bassontautoriséesàappliquer
-.--,..er ,,er~e-lerégimeprévuàl'article1,paragraphe 1,2alinéa,du
protocoleconcernantlegrand-duché deLuxembourg,auxvinsdela
catégorie(c)del'article3quisontd'origineluxembourgeoise ,
danslesconditionsprévuesàl'article1erdurèglement(CEE)no3310/75
duConseildu16décembre1975*
2.Touslescinqans,leConseil,surlahased'unrapportdelaCommission ,
réexamineralasituationencequiconcernelesdérogationsviséesau
paragraphe 1etstatuera,surproposition delaCommission,surleur
suppressionéventuelle.''

Annexe IV(relative àlaquestion 7)
L'interprétation suivante dumot "indirectement "àl'article 35
(alcool ),àl'article 25(vin)etàl'article 18(bière )sera insérée dans
lecompte rendu duConseil s
"Lorsque lechamp d'application d'unimpôt neseréfère pasàl'alcool
(vin )(bière )etquel'impôt n'estpasexprimé entermes dedegré alcoomé­
trique (vin)(bière ),bien quelesproduits soumis àoetimpôt puissent
contenir del'alcool (vin)(bière ),cetimpôt nesera pasoonsidéré comme
uneimposition indirecte del'alcool (vin )(bière )ausens decesarticles ."