P5_TA(2004)0117
Financespubliquesdansl’UEM(2003)
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauConseiletauParle-
menteuropéensurlesfinancespubliquesdansl’UEM/dash2003(COM(2003)283/dashC5-0377/2003/dash
2003/2151(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2003)283/dashC5-0377/2003),
/dash vusarésolutiondu12mars2003surlacommunicationdelaCommissionsurlesfinancespubliques
dansl’UEM/dash2002(1),
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseiletauParlementeuropéenintitulée«Renforcerla
coordinationdespolitiquesbudgétaires»(COM(2002)668),
/dash vu la communicationde la Commissionau Conseilet au Parlement européen sur lesindicateurs
structurels(COM(2002)551),
/dash vuladécision2002/923/CEduConseildu5novembre2002surl’existenced’undéficitexcessifau
Portugal(2)etl’adoptiond’unerecommandationénonçantlesmesuresàprendrepourcombattrele
déficit,
/dash vuladécision2003/89/CEduConseildu21janvier2003relativeàl’existenced’undéficitexcessifen
Allemagne(3)etl’adoptiond’unerecommandationénonçantlesmesuresàprendrepourcombattrele
déficit,
/dash vuladécision2003/487/CEduConseildu3juin2003surl’existenced’undéficitexcessifenFrance(4)
etl’adoptiond’unerecommandationénonçantlesmesuresàprendrepourcombattreledéficit,
/dash vularecommandationdelaCommissiondu8octobre2003auConseildeconstaterquelaFrancen’a
prisaucuneactionsuivied’effetsenréponseàlarecommandationformuléeparleConseilenvertudel’article104,paragraphe7,dutraitéCE,dansledélaiprescritparcetterecommandation,
/dash vulerapportdejuillet2003«AnAgendaforaGrowingEurope»d’ungroupeàhautniveauconstitué
àl’initiativeduprésidentdelaCommissionetprésidéparM.AndréSapir,
/dash vulesconclusionsdelaprésidenceadoptéesparleConseileuropéenlorsdesaréuniondeLisbonne,le
24mars2000,etlorsdesaréuniondeGöteborg,les15et16juin2001,enparticulierencequiconcernelastratégieconvenueenmatièredecroissanceéconomique,depleinemploi,dedéveloppe-mentdurableetdecohésionsociale,
/dash vulesconclusionsdelaprésidenceadoptéesparleConseileuropéenlorsdesaréuniondeStockholm,
les23et24mars2001,etlorsdesaréuniondeBarcelone,les15et16mars2002,enparticulieren
cequiconcernele«pactedestabilitéetdecroissance»etlesdéfisbudgétaires,ycomprislaqualitédesfinancespubliquescomptetenudel’évolutiondémographique,
/dash vulesconclusionsdelaprésidenceitalienneadoptéesparleConseileuropéenlorsdesaréunionde
Bruxelles,les16et17octobre2003,enparticulierencequiconcernel’«initiativedecroissance»,
/dash vul’article47,paragraphe2,etl’article163desonrèglement,
/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaire(A5-0044/2004),
A. considérantque,àlafindel’année2003,larepriseéconomiqueannoncéeparlaCommissiondansses
prévisionséconomiquesantérieuresn’étaittoujourspasaurendez-vousetque,entreautresenraisondel’absencederéformesstructurellesdansdenombreuxÉtatsmembres,letauxdecroissanceduPIBen2003aencorediminuépourlazoneeuro,passantde3,5%en2000à1,5%en2001,à0,9%en2002età0,5%en2003,cequimarqueunequasi-stagnationdel’économieeuropéenne,
(1) P5_TA(2003)0092.
(2) JOL322du27.11.2002,p.30.
(3) JOL34du11.2.2003,p.16.
(4) JOL165du3.7.2003,p.29.C98E/168 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
B. considérantquelesinvestissements,tantpublicsqueprivés,ontsubiunefortecontractionde2,4%
dansl’Unioneuropéennedanssonensemble,quiaainsicontribuéàl’affaiblissementdelacroissance,
C. considérantquelesévénementsgéopolitiquescommelaguerreenIrakouleSRASonteudesconsé-
quencesparticulièrementnégativespourlaconfiancedansl’économieetlacroissanceenEurope,
D. considérantquel’appréciationdel’europarrapportaudollarpourraitcomporterdesrisquesàmoyen
termepourlacompétitivitédel’économieeuropéenneetenparticuliersesexportations,
E. considérantque,en2002,ledéficitbudgétairedelazoneeuroaatteint2,2%duPIBcontre1,6%en
2001et1,1%en2000ets’approcheraprobablementdes3%duPIBen2003,
F. considérantque,àlafinde2002,seulsquatrepaysdelazoneeuro(nereprésentantensembleque
18%environduPIBdecettezone)avaientatteintdespositionsbudgétairesprochesdel’équilibreetque,parcontre,troispaysavaientdépassélavaleurde3%duPIB,
G. considérantlestroisprocédurespourdéficitexcessifentaméesjusqu’àprésentàl’encontreduPortugal,
delaFranceetdel’Allemagne.
EncequiconcernelasituationactuelledesfinancespubliquesdanslesÉtatsmembres
1. noteque,pourlaCommission,l’accroissementdesdéficitsnominauxn’estimputablequ’enpartieau
cycleéconomiquemaisest,pourunepartsignificative,lerésultatd’unrelâchementdiscrétionnairedespolitiquesbudgétairesdelapartdecertainsÉtatsmembres;
2. noteque,conformémentàl’article104,paragraphe8,dutraitéCE,laCommissionarecommandéau
Conseil,le8octobre2003,deprendreactedufaitquelaFrancen’avaitpasprisdemesuresspécifiquespourramenersondéficitpublicsouslabarredes3%duPIBen2004;
3. constatequelegouvernementfrançaisaengagélapremièreétapedelamiseenœuvrederéformes
structurelles(réformedesretraites,miseenœuvred’uneréformedelasécuritésociale)quidevraientavoir
desconséquencestrèspositivessurlesfinancespubliquesàlongtermemaisquineconduisentpasàune
réductiondudéficitbudgétairedansunfuturimmédiat;
4. demandedèslorsàlaCommissiondeproposerlesadaptationsnécessairesenvued’uneapplication
plusintelligentedupactedestabilitéetdecroissance,conformémentauxobjectifsdeLisbonne;
5. soulignel’importancedel’engagementdetrainsderéformesstructurellesàmoyenetlongtermes
essentielspourlaviabilitédesfinances,lacompétitivitédel’économieeuropéenneetlacroissance;
6. félicitelaCommissionpourlesprogrèsréaliséssurleplanméthodologiquedansl’améliorationdu
cadredesurveillancebudgétairedel’Unioneuropéennequecesoitparl’intégrationdespayscandidatsdanscecadreoul’améliorationduprocessusd’élaborationdesstatistiquesbudgétaires.
Encequiconcernelespaysadhérents
7. constatequelagestiondesmutationséconomiquesdespaysdel’Europecentraleetorientaleaeu
danscertainspaysadhérentsuneincidencenotablesurleurniveaudedéficitetdedettepublique;
8. demandeinstammentauxpaysadhérentsderéduiresignificativementleurdéficitjusqu’au-dessousde
3%duPIBafin d’assurer lastabilité budgétaire etcelle desprix dansune Unioneuropéenneélargie;rappellequel’adhésionàl’UEMestsubordonnéeaurespectdesquatrecritèresdeconvergenceprévusàl’article121,paragraphe1,dutraitéCEetdansleprotocolerelatifàcetarticle;
9. demandeinstammentauxpaysadhérentsd’accélérerlesréformesdeleursfinancespubliquesparune
réallocationdesressourcespermettantdemieuxgarantirlaconvergenceréelledeleurséconomiesetdeporteruneattentiontouteparticulièreàlamodernisationdessystèmesderetraiteetd’allocationssocialesafindesoutenirunepolitiqueefficacedel’emploi;23.4.2004FR C98E/169 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,26février2004
10. soulignelanécessitéd’uneaméliorationcontinuelledel’administrationfiscaleetdelamiseenplace
d’unsystèmeefficacedecollectedesimpôts.
Encequiconcernelespropositionsquipeuventêtreformulées
11. rappelleauxÉtatsmembresl’engagementqu’ilsontprisdanslecontextedupactedestabilitéetde
croissancedemaintenirleurbudget«prochedel’équilibreouexcédentaire»;soulignel’importancedel’équi-libredubudgetetdelastabilitédesprixentantqueconditionsd’unecroissancedurable;
12. rappellesademanded’uneméthodeclairecomportantunedéfinitiondelanotionde«dépenses
publiquesdequalité»pourquantifierlessituationsbudgétairespubliquesetleurcontributionàlacrois-sanceetauxinvestissementsenvuedecontribuerpositivementàlaréalisationdesobjectifsdeLisbonne;
13. félicitelaCommissiondesapropositionrelativeàlalisted’indicateursstructurelsetinvitelaCom-
missionàélaborerunedéfinitionprécisedelanotiondedéficitstructurel;
14. sefélicitedespropositionsdelaprésidenceitalienneainsiquedesgouvernementsfrançaisetalle-
mandtendantàpromouvoirdesinitiativesenfaveurdelacroissanceenEurope;estimequ’ellesdevraientêtreplusclairementreflétéesdanslesconclusionsduConseilsurl’initiativeeuropéennepourlacroissance;soulignequelemeilleurmoyenpourl’Europedereleverlesdéfisd’uneéconomiemondialefondéesurl’innovationestd’investirdanslesressourceshumainesparletruchementdel’enseignementsecondaireetdelaformationtoutaulongdelavie;etinsistesurlanécessitédemenerdesactivitésd’investissementplusambitieusesafind’accroîtreletauxd’emploi,d’améliorerl’éducationetlaformationtoutaulongdelavieetdefavoriserledéveloppementdestechnologiespropresetfavorablesàl’environnement;
15. félicitelaprésidenceitaliennepoursesinitiativesenfaveurdelacroissanceenEuropeetsouhaite
quelesprochainesprésidencesdel’UnionetleConseilpersistentdanscettevoieenœuvrantpourune
véritablestratégiedecroissanceinternedel’économieeuropéenne;
16. estimetoutefoisque,pourpromouvoirréellementlaproductivitéetlepotentieléconomiquede
l’Unioneuropéenne,ilfautaugmenterlesdotationsbudgétairesauxniveauxeuropéenetnational,àl’effetdesoutenirdesinvestissementseuropéensplusefficaces;
17. estimeque,pourpromouvoirl’investissementpublicetprivé,ilimportegrandementdedépasserle
plafondde0,8%duPIBimposéauxdépensespubliqueseuropéennes;soulignenéanmoinsqu’ilexisteunemargedemanœuvrepermettantdedépenserde1à1,27%duPIBentre2004et2006,danslerespectdesperspectivesfinancières2000-2006etdesobjectifsdeLisbonneainsiquedelapromotiondesactivitésd’investissementprivé;demandeparailleursquelesdépensespubliquessoientréorientéesdetellemanièrequelesrubriquesbudgétaires,tantauniveaueuropéenqu’auniveaunational,reflètentlesgrandesprioritéspolitiquesdéfiniespour2010;
18. estd’avisqu’une évaluationàmi-parcours del’initiative decroissance devraitêtre présentée au
ConseileuropéenetauParlementeuropéenavant2006afindepermettredetirerlesconclusionsquis’imposentencequiconcernelesperspectivesfinancières2007-2011etlanouvellepériodedefinance-mentdesfondsstructurels;demandequeleParlementeuropéensoitpleinementassociéàl’évaluationà
mi-parcoursdel’initiativedecroissanceetinvitelaBanqueeuropéenned’investissementàrendrecompte
auParlementeuropéendesestravauxpréparatoiresdanslesmeilleursdélais;demandeparailleursquelesrégionsquiontjusqu’àprésentbénéficiédesfondsstructurelspuissentcontinueràenbénéficieraprèsl’élargissement,grâceàdenouveauxparamètres;
*
**
19. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommissionainsiqu’au
Comitééconomiqueetsocialeuropéen,auComitédesrégionsetauxparlementsdesÉtatsmembres;C98E/170 FR23.4.2004 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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