P5_TA(2002)0272
Industrieautomobile
RésolutionduParlementeuropéensurleprojetderèglementdelaCommissionconcernantl’appli-
cationdel’article81,paragraphe3dutraitéàdescatégoriesd’accordsverticauxetdepratiques
concertéesdansl’industrieautomobile(2002/2046(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vuleprojetderèglementdelaCommission(1),
/dash vulerapportdelaCommissionsurl’évaluationdurèglement(CE)no1475/95concernantl’applica-
tiondel’article85,paragraphe3,dutraitéàdescatégoriesd’accordsdedistributionetdeservicedeventeetd’après-ventedevéhiculesautomobiles(COM(2000)743),
/dash vuledernierrapportdelaCommission,du25février2002,surleprixdesvéhiculesautomobiles
dansl’Unioneuropéenne,
/dash vul’auditionorganiséele11septembre2001parlacommissionéconomiqueetmonétaire,/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissionéconomiqueetmonétaireetl’avisdelacommissionjuridiqueetdu
marchéintérieur(A5-0144/2002),
A. considérantque,danslesfaits,lemarchéintérieurdeladistributionetduserviceaprès-ventedes
véhiculesautomobilesn’existepasdansl’Unioneuropéenne,
B. considérantquelesdifférencesdeprixdesvéhiculesautomobilesrestentconsidérablesdansl’UE,pou-
vantatteindre40%d’unÉtatmembreàl’autrepourcertainsmodèles,
C. considérantquel’introductiondel’eurometcesdifférencesdeprixenlumièreet,partant,contribuera
aurapprochementdesprix,
D. considérantquelesaccordsverticauxenmatièrededistributionsontdenatureàlafoisàpromouvoir
etàentraverlaconcurrence,cequilesdistinguedesautresobstaclesàlaconcurrence,etqu’ilsnesontdéfendablesquedansdessecteursoùilssejustifient,parmilesquelsceluidel’industrieautomobile,
E. considérantquelapolitiquefuturedel’UEenmatièred’accordsdedistributionverticauxdoitêtre
caractériséeparunepriseencompteappropriéedeladifférencedepuissanceéconomiqueentrefabri-cantsetdistributeurs,
F. considérantquel’ouvertureàlaconcurrencedumarchédeladistributionetduserviceaprès-ventene
peutenaucuncasdébouchersuruneremiseencausedelasécuritédelacirculation,
G. considérantqu’unelibéralisationimmédiateetcomplètedecesecteurneseraitpasjustifiable,cepen-
dantquelemaintiendusystèmeexistantseraittoutaussidommageable,
H. considérantquelesecteuraccomplitdepuisquelquetempsunevastemutationstructurelleets’est
engagédansunprocessusdeconcentration;
1. approuvel’approchegénéraledelaCommissionconsistantàdévelopperlaréglementationrelative
auxexemptionsparcatégorieaulieudel’abandonnercomplètementoudelalaissertellequelle;
2. souhaitequelerèglementtiennecompte,aunomd’uneconcurrencesaine,desintérêtsdespetiteset
moyennesentreprises,partenairescommerciauxdontlapositionestlaplusfaible,etcedetellemanièreque s’instaureen quelque sorteune responsabilitédupartenaire pluspuissanten ce qui concerne lesinvestissementsconsidérables,dontcedernierprofite;
(1) JOC67du16.3.2002,p.2.7.8.2003FR C187E/149 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
3. rappelleàlaCommissionquepourêtreefficaces,lesrèglementsdoiventêtreclairs,sansambiguïtéet
applicables;estfortementpréoccupéparlefaitqueleprojetàl’examenesttropcompliquéettroppeuprécisdanssesintentions;marquesasurprisedevantlefaitquedesorientationscomplémentaires,nonencoredisponibles,serontnécessairespourinterpréterleprojet;
4. considèrequ’uneréglementationtropcomplexeetdontl’interprétationestincertainenesertl’intérêt
nidesconsommateurs,nidespetitesetmoyennesentreprises,etfavoriselesopérateursdisposantdevastesressources;insistepourquelaCommissionréévaluesonprojetafinquelesavantagesréelsattenduspourlesconsommateursapparaissentrapidementeteffectivement;
5. considèrequelesjustificationsinvoquéesdansleprojetderèglement/dashparticulièrementcellessug-
gérantquelesconstructeursautomobilespeuventgarderlecontrôledelataille,deladensitéetdelacompositiondeleursréseauxdeconcessionnaires/dashsontencontradictionaveclespropositionsvisantàneplusautoriseraucuneformede«clausedesituation»;demandeàlaCommissiond’alignersadéclaration
destratégieenmatièrederéglementationsursespropositionslégislatives;
6. demandeàlaCommissiondefairerapidementrapportsurlesinégalitésfiscalesenmatièredeventes
d’automobilesentrelesÉtatsmembres,leurimpactsurleprixdesvéhicules,etlesmoyensdecréerunvéritablemarchéintérieur;
7. invitelaConventionetlaConférenceintergouvernementaleàfaireensortequ’àl’avenir,lesrègle-
mentstelceluiàl’examenfassel’objetdelaprocéduredecodécision;
8. invitelaCommissionàtenircomptedesmodificationssuivantes:
9. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.
PROJETDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT
Modification1
Considérant8
(8) On peut présumer, lorsque la part que le fournisseur
détientsurlemarchépertinentnedépassepaslesseuilsprévusdans les conditions générales d’application du présent règle-ment,quelesaccordsverticauxquinecontiennentpascertainstypesderestrictionsayantdeseffetsanticoncurrentielsgravesontgénéralement pour effet d’améliorer la production ou ladistributionetderéserverauxconsommateursunepartieéqui-tableduprofitquienrésulte.Leprésentrèglement,spécifiqueàunsecteur,contientdesrèglesplusstrictesquecellesprévuesparlerèglement(CE)n
o2790/1999delaCommission,etilest
doncpermisenparticulierdepenserque,demanièregénérale,lesaccordsdedistributionprésententcesavantageslorsquelefournisseurconcernéaunepartdemarché nedépassantpas
30% ou, pour la vente de véhicules automobiles neufs, ne
dépassant pas 40% dans le cas d’une distribution sélective
quantitative. Dans le cas d’accords verticaux contenant des
obligationsdefournitureexclusive,c’estlapartdemarchédel’acheteurqu’ilyalieudeprendreenconsidérationpourdéter-minerl’effetglobaldecesaccordssurlemarché.(8) On peut présumer, lorsque la part que le fournisseur
détientsurlemarchépertinentnedépassepaslesseuilsprévusdans les conditions générales d’application du présent règle-ment,quelesaccordsverticauxquinecontiennentpascertainstypesderestrictionsayantdeseffetsanticoncurrentielsgravesontgénéralement pour effet d’améliorer la production ou ladistributionetderéserverauxconsommateursunepartieéqui-tableduprofitquienrésulte.Leprésentrèglement,spécifiqueàunsecteur,contientdesrèglesplusstrictesquecellesprévuesparlerèglement(CE)n
o2790/1999delaCommission,etilest
doncpermisenparticulierdepenserque,demanièregénérale,lesaccordsdedistributionprésententcesavantageslorsquelefournisseurconcernéaunepartdemarchénedépassantpas40%.Danslecasd’accordsverticauxcontenantdesobligations
defournitureexclusive,c’estlapartdemarchédel’acheteur
qu’il y a lieu de prendre en considération pour déterminerl’effetglobaldecesaccordssurlemarché.
Modification2
Considérant10
(10) Afin d’empêcher un fournisseur de résilierun contrat
parcequ’undistributeurouunréparateurauncomportementfavorisantlaconcurrence,telquedesventesactivesoupassives(10) Afind’empêcherunfournisseurde procéderàlarésilia-
tionextraordinaired’ uncontratparcequ’undistributeurouun
réparateur auncomportementfavorisantlaconcurrence, telC187E/150 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
à des consommateurs étrangers, le «multimarquisme» ou la
sous-traitanceduserviceaprès-vente,quinesauraitêtreinterditenvertuduprésentrèglement, lanotificationdecette résilia-
tiondoitindiquerclairementlesraisonsdecelle-ci.Parail-
leurspourrenforcerl’indépendancedesdistributeurs deleurs
fournisseurs,undélaide résiliationordinaire dedeuxansest
introduit.quedesventesactivesoupassivesàdesconsommateursétran-
gers,le«multimarquisme»oulasous-traitanceduserviceaprès-vente,qui nesauraitêtre interditenvertu duprésentrègle-
ment,unetellerésiliationn’apasdevaliditéjuridique.Afin
derenforcerl’indépendancedesdistributeurs etdesréparateurs
agréésàl’égarddes fournisseurs,lerèglementprévoitpourles
résiliations ordinaires undélaidepréavis minimaldedeux
ansetuneobligationdedédommagementdanslecasoùle
distributeurouleréparateuragrééaeffectuédesinvestisse-mentsconsidérablesàl’instigationdufournisseur,investisse-mentsnonencoreamortisaumomentdel’entréeenvigueurde la résiliation et que le distributeur ou le réparateurconcerné ne pourrait plus, ou plus que difficilement,rentabiliser.
Modification3
Considérant14bis(nouveau)
(14bis) Afin d’assurer le bon fonctionnement du marché
intérieureuropéen,lefournisseuralechoixentreunsystèmesélectifetunsystèmeexclusifdedistribution,étantentenduqu’il doit opter, à l’intérieur de l’Union, pour un seul et
mêmesystème.
Modification4
Considérant17
(17) Silefournisseurenvenaitàlimiterlesventesdudistri-
buteuràdesutilisateursfinalsdansd’autresÉtatsmembres,parexempleenfaisantdépendrelarémunérationdudistributeurouleprixd’achatdeladestinationdesvéhiculesoudulieuderésidencedesutilisateursfinals,cecomportementéquivaudraitàunerestrictionindirectedesventes.D’autresillustrationsderestrictions indirectes de vente comprennent des quotas defourniturefondéssurunterritoiredeventesautrequelemar-chécommun,qu’ilssoientounoncombinésavecdesobjectifsdevente,oudesobjectifsdeventefondéssurunterritoiredeventesautrequelemarchécommun.Dessystèmesdeprimesfondéssurladestinationdesvéhiculesoutouteformed’alloca-tiondeproduitsdiscriminatoire,danslecasd’uneproductioninsuffisanteouautrement, équivaudraientégalementàuneres-
trictionindirectedesventes.(17) Silefournisseurenvenaitàlimiterlesventesdudistri-
buteuràdesutilisateursfinalsdansd’autresÉtatsmembres,parexempleenfaisantdépendrelarémunérationdudistributeurouleprixd’achatdeladestinationdesvéhiculesoudulieuderésidencedesutilisateursfinals,cecomportementéquivaudraitàunerestrictionindirectedesventes.D’autresillustrationsderestrictions indirectes de vente comprennent des quotas defourniturefondéssurunterritoiredeventesautrequelemar-chécommun,qu’ilssoientounoncombinésavecdesobjectifsdevente,oudesobjectifsdeventefondéssurunterritoiredeventesautrequelemarchécommun.Dessystèmesdeprimesfondéssurladestinationdesvéhiculesoutouteformed’alloca-tiondeproduitsdiscriminatoire,danslecasd’uneproductioninsuffisanteouautrement, équivalentégalementàunerestric-
tionindirectedesventes.
Modification5
Considérant21
(21) Lesvéhiculesautomobilessontdesbiensmeublescoû-
teuxettechniquementcomplexesquinécessitentdesservicesderéparationetd’entretienàintervallesréguliersetirréguliers.Toutefois, il n’est pas indispensable que les distributeurs devéhiculesautomobilesneufsassurentégalementdesservicesderéparationetd’entretien.L’intérêtlégitimedesfournisseursetdesconsommateurspeutêtretotalementrespectésiledistribu-teursous-traitecesservices,ycomprislesinterventionssousgarantie,leservicegratuitetlerappeldesvéhicules,àunouplusieursréparateursàl’intérieurdusystèmededistributiondufournisseur, si le distributeur informe le consommateur de(21) Lesvéhiculesautomobilessontdesbiensmeublescoû-
teuxettechniquementcomplexesquinécessitentdesservicesderéparationetd’entretienàintervallesréguliersetirréguliers.Toutefois, il n’est pas indispensable que les distributeurs devéhiculesautomobilesneufsassurentégalementdesservicesderéparationetd’entretien.L’intérêtlégitimedesfournisseursetdesconsommateurspeutêtretotalementrespectésiledistribu-teursous-traitecesservices,ycomprislesinterventionssousgarantie,leservicegratuitetlerappeldesvéhicules,àunouplusieursréparateurs ,dontunsoitinstalléàproximitéimmé-
diate,àdéfautdequoiledistributeurorganiseàproximité7.8.2003FR C187E/151 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
PROJETDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT
manièreappropriéedulieud’établissementduréparateuragréé
encasdesous-traitance.Iln’estpasnonplusnécessairequelesréparateursvendentégalementdesvéhiculesneufspourfournir
debonsservicesderéparationetd’entretien.Leprésentrègle-
mentnecouvredoncpaslesrestrictionsverticalescontenanttoute obligation ou clause incitative directe ou indirecte quiétablirait un lien entre les activités de vente et de serviceaprès-venteouquirendraitlaprestationd’unedecesactivitésdépendantedelaprestationd’uneautre.C’estlecasenparti-culierlorsquelarémunérationdesdistributeursoudesrépara-teursagréésliéeàl’achatouàlaventedebiensoudeservicesnécessairesàuneactivitéestrenduedépendantedesventesdebiensoudeservicesliésàl’autreactivité,oulorsquetouscesbiens sontagrégés sansdistinction dansun seul système derémunérationouderemise.l’accèsauxservicesd’entretienetderéparation, àl’intérieur
du système de distribution du fournisseur, si le distributeurinformeleconsommateurdemanièreappropriéedulieud’éta-
blissementduréparateuragrééencasdesous-traitance.Iln’est
pasnonplusnécessairequelesréparateursvendentégalementdesvéhiculesneufspourfournirdebonsservicesderéparationetd’entretien.Leprésentrèglementnecouvredoncpaslesres-trictionsverticalescontenanttouteobligationouclauseincita-tivedirecteouindirectequiétabliraitunlienentrelesactivitésdeventeetdeserviceaprès-venteouquirendraitlaprestationd’unedecesactivitésdépendantedelaprestationd’uneautre.C’estlecasenparticulierlorsquelarémunérationdesdistribu-teursoudesréparateursagréésliéeàl’achatouàlaventedebiens ou de services nécessaires à une activité est renduedépendante des ventes de biens ou de services liés à l’autreactivité,oulorsquetouscesbienssontagrégéssansdistinctiondansunseulsystèmederémunérationouderemise.
Modification6
Considérant25
(25) Danslebutdegarantiruneconcurrenceeffectivesurle
marchédesservicesderéparationetd’entretienainsiquepouréviter que les réparateurs indépendants ne soient exclus dumarché,lesconstructeursdoiventautoriserlesopérateursindé-pendantsintéressésàavoiraccèsàtouteslesinformationstech-niques,àtouslessystèmesdediagnosticetautres,àtouslesoutils,notammentleslogicielsutiles,etàtouteslesformationsnécessairespourlaréparationetl’entretiendesvéhiculesauto-mobiles.Lesopérateursindépendantsquidoiventsevoiraccor-
der cet accès comprennent les réparateurs indépendants, les
fabricants de matériel ou d’outils de réparation, les éditeursd’informationtechnique,lesclubsautomobiles,lesentreprisesd’assistanceroutière, lesopérateursoffrantdesservicesd’ins-pection et de test et les opérateurs assurant des formationspourlesréparateurs. Enparticulier, lesconditionsd’accèsnedoiventpasfairedediscriminationentrelesopérateursagrééset les opérateurs indépendants. L’accès doit être accordé entemps voulu, sur demande, et le prix des informations doittenircomptedel’usagequ’enfaitl’opérateurindépendant.Unconstructeurdoitaccorderauxréparateursindépendantsl’accèsàl’informationtechniquesurlesvéhiculesautomobilesneufsdèsqu’untelaccèsestdonnéàsesréparateursautorisés,ouencoreilnedoitpasobligerunréparateurindépendantàache-terplusquel’informationnécessairepourletypederéparationoud’entretienquidoitêtreexécuté.Ilesttoutefoislégitimeetappropriéquelesfournisseursrefusentl’accèsauxinformations
techniquesquipermettraientàuntiersdecontrecarreroude
neutraliserlesdispositifsantivolinstallésàbord.Parailleurs,ilconvient, au moment d’octroyer des licences à des tiers, detenircomptedel’intérêtlégitimeduconstructeurautomobileà décider du mode d’exploitation de ses droits de propriétéintellectuelleetdesonsavoir-faire.Toutefois,cesdroitsdoiventêtreexercésdemanièreàévitertoutabus.(25) Danslebutdegarantiruneconcurrenceeffectivesurle
marchédesservicesderéparationetd’entretienainsiquepouréviter que les réparateurs indépendants ne soient exclus dumarché,lesconstructeursdoiventautoriserlesopérateursindé-pendantsintéressésàavoiraccèsàtouteslesinformationstech-niques,àtouslessystèmesdediagnosticetautres,àtouslesoutils,notammentleslogicielsutiles,etàtouteslesformationsnécessairespourlaréparationetl’entretiendesvéhiculesauto-mobiles.Lesopérateursindépendantsquidoiventsevoiraccor-
der cet accès comprennent les réparateurs indépendants, les
fabricants de matériel ou d’outils de réparation, les éditeursd’informationtechnique,lesclubsautomobiles,lesentreprisesd’assistanceroutière, lesopérateursoffrantdesservicesd’ins-pection et de test et les opérateurs assurant des formationspourlesréparateurs. Enparticulier, lesconditionsd’accèsnedoiventpasfairedediscriminationentrelesopérateursagrééset les opérateurs indépendants. L’accès doit être accordé entemps voulu, sur demande, et le prix des informations doittenircomptedel’usagequ’enfaitl’opérateurindépendant.Unconstructeurdoitaccorderauxréparateursindépendantsl’accèsàl’informationtechniquesurlesvéhiculesautomobilesneufsdèsqu’untelaccèsestdonnéàsesréparateursautorisés,ouencoreilnedoitpasobligerunréparateurindépendantàache-terplusquel’informationnécessairepourletypederéparationoud’entretienquidoitêtreexécuté.Ilesttoutefoislégitimeetappropriéquelesfournisseursrefusentl’accèsauxinformations
techniquesquipermettraientàuntiersdecontrecarreroude
neutraliserlesdispositifsantivolinstallésàbord ouderéétalon-
ner l’ordinateur de bord pour modifier le programme dumoteur. Par ailleurs, il convient, au moment d’octroyer des
licences à des tiers, de tenir compte de l’intérêt légitime duconstructeurautomobileàdéciderdumoded’exploitationdesesdroitsdepropriétéintellectuelleetdesonsavoir-faire.Tou-tefois,cesdroitsdoiventêtreexercésdemanièreàévitertoutabus.
C187E/152 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
PROJETDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT
Modification7
Considérant26
(26) Pourgarantirl’accèsoupourprévenirlacollusionsurles
marchésencauseetpourdonnerauxdistributeurslapossibi-litédevendredes véhiculesdedeuxouplusieursmarquesde
constructeursdifférentes,quinesontpasdesentreprisesliées,
l’exemptionparcatégoriedoitêtreassortiedecertainescondi-
tionsspécifiques.C’estlaraisonpourlaquellelesobligationsdenon-concurrencenesont pasexemptées.Enparticulier,lepré-
sent règlement ne couvre pas les interdictions de vente demarques concurrentes. Cela ne préjuge pas la capacité duconstructeuràexiger dudistributeurd’exposer lesvéhicules
dans des zones spécifiques à chaque marque dans sa salled’expositionafin d’éviter une confusion entre les marques .
Toutefois, des exigences supplémentaires, par exemple uneobligationd’employerdupersonneldeventespécifiquepourchaque marque, sont considérées comme des obligations denon concurrence indirectes non susceptibles de bénéficierd’une exemption. De même, une obligation d’exposer la
gammecomplètedevéhiculesautomobilesconstitueuneobli-gationindirectedenon-concurrencenonexemptéesi ellerend
impossible ou difficile au-delà du raisonnable la vente oul’expositiondevéhiculesproduitspardesconstructeursdiffé-
rents.(26) Pourgarantirl’accèsoupourprévenirlacollusionsurles
marchésencauseetpourdonnerauxdistributeurslapossibi-litédevendredes voituresparticulières dedeuxouplusieurs
marquesdeconstructeursdifférentes,quinesontpasdesentre-
prisesliées,l’exemptionparcatégoriedoitêtreassortiedecer-
tainesconditionsspécifiques.C’estlaraisonpourlaquellelesobligationsdenon-concurrencenesontexemptées quedans
une mesure limitée . En particulier, le présent règlement ne
couvrepaslesinterdictionsdeventedemarquesconcurrentes.Celanepréjugepaslacapacitéduconstructeur des’entendre
avecledistributeursurlesconditionsdel’expositionséparée
dedifférentesmarques,nonsanstenircomptedelafaisabi-litééconomiqueetdesconditionsdumarché, afind’éviterune
confusionentrelesmarques oud’empêcherqu’unemarquene
profitedelapromotiond’unemarqueconcurrente,d’assurerlapréservationdel’imagedemarqueauprèsdesclients,demêmequ’unequalitéélevéedesservicesainsiquelacompé-tenceprofessionnelledesvendeurs.Une obligationd’exposerla
gammecomplètedevéhiculesautomobilesconstitueuneobli-gationindirectedenon-concurrencenonexemptéesi desvéhi-
culesproduitspardesconstructeursdifférents sontvendus.En
cas de différend entre le fournisseur et le distributeur au
sujet des conditions nécessaires à l’exposition séparée desmarques,lesconditionsducontratsontsoumisesàuneins-tanced’arbitrageindépendante.
Modification8
Considérant26bis(nouveau)
(26bis) Danslesecteurdesvéhiculesutilitaires,l’interdic-
tiondeséparationdesmarquespourraitaboutiràunelimi-tationdelaconcurrenceparceque,dansnombredecas,lesfournisseursinfluentsurleprixdeventefinalàtraversdesactions de soutien. Les fournisseurs auraient rapidementconnaissance de la compétitivité et des stratégies commer-cialesdeleursconcurrentset,au-delàd’uncertainpoint,neferaient plus rien pour jouer le jeu de la concurrence. Lesdistributeursdevéhiculesutilitairessontdoncautorisésàsemettred’accordavecleursfournisseurssurdesobligationsdenon-concurrence.
Modification9
Considérant28
(28) En outre, des conditions spécifiques sont nécessaires
pouréviterquecertainesrestrictionsd’unsystèmededistribu-tionsélectivenesoientcouvertesparleprésentrèglement.Cela
concernesurtoutlesobligationsquiontpoureffetd’empêcher
lesmembresd’unsystèmededistributionsélectivedevendreles marques de constructeurs concurrents déterminés, ce quipourraitaisémentexclurecertainesmarquesdumarché.Deuxautresconditionssontnécessairesenvuedepermettreauxdis-tributeursquilesouhaitentdesaisirlesopportunitésdemarchése présentant en dehorsde leur lieu d’établissement,afin defavoriserl’intégrationdesmarchésetd’accroîtrelaconcurrenceparlesprixetlechoixdesconsommateurssurlesmarchésoùdesfournisseursontunecertaineprésenceglobale.Àcettefin,lesrestrictionsimposéesaudistributeuragréédevoituresparti-(28) En outre, des conditions spécifiques sont nécessaires
pouréviterquecertainesrestrictionsd’unsystèmededistribu-tionsélectivenesoientcouvertesparleprésentrèglement.Cela
concernesurtoutlesobligationsquiontpoureffetd’empêcher
lesmembresd’unsystèmededistributionsélectivedevendreles marques de constructeurs concurrents déterminés, ce quipourraitaisémentexclurecertainesmarquesdumarché.Deuxautresconditionssontnécessairesenvuedepermettreauxdis-tributeursquilesouhaitentdesaisirlesopportunitésdemarchéseprésentant en dehorsde leur lieu d’établissement,afin defavoriserl’intégrationdesmarchésetd’accroîtrelaconcurrenceparlesprixetlechoixdesconsommateurssurlesmarchésoùdesfournisseursontunecertaineprésenceglobale.Àcettefin,lesrestrictionsimposéesaudistributeuragréédevoituresparti-7.8.2003FR C187E/153 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
PROJETDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT
culières qui limitent sa capacité de s’établir dans tout État
membre ne sont pas couvertes par le règlement. En outre,pourlesfournisseursdevéhiculesneufsautresquelesvoitures
particulières,uneconditionestnécessairequilimiteàcinqans
laduréedelarestrictiond’établissementd’undistributeur,demanièreàpermettreauxdeuxpartiesd’adapterleursaccordsauxchangementsintervenussurlemarché.culières qui limitent sa capacité de s’établir dans tout État
membrenesontpascouvertesparlerèglement ,àcondition
qu’une analyse effectuée en 2005 par la Commission éta-
blissequelesconditionsprévuesàl’article81,paragraphe3,
ne peuvent être satisfaites sans cette exclusion, laquellen’interviendraitdèslorsauplustôtqu’àl’issuedel’analyseenquestion.Enoutre,pourlesfournisseursdevéhiculesneufs
autresquelesvoituresparticulières,uneconditionestnéces-sairequilimiteàcinqansladuréedelarestrictiond’établisse-mentd’undistributeur,demanièreàpermettreauxdeuxpar-tiesd’adapterleursaccordsauxchangementsintervenussurlemarché.
Modification10
Considérant33
(33) Pour renforcer le contrôle des réseaux parallèles
d’accordsverticauxquiontdeseffetsrestrictifssimilaireset
quicouvrentplusde50%d’unmarchédonné,laCommissionpeut déclarerleprésent règlement inapplicableauxaccordsverticauxcontenantdesrestrictionsdéterminéesquisontpra-tiquées sur le marché concerné, restaurant ainsi la pleineapplicationdel’article81àl’égarddecesaccords.Supprimé.
Modification11
Article1,pointb
b) «obligation de non-concurrence»: toute obligation directe
ouindirecteempêchantl’acheteurdefabriquer,d’acheter,devendreouderevendre desbiensoudesservicesquisontenconcurrenceaveclesbiensoulesservicescontrac-
tuels,outouteobligationdirecteouindirecteimposantà
l’acheteurd’acquérirauprèsdufournisseuroud’uneautreentreprisedésignéeparlefournisseurplusde 50%deses
achatstotauxdebiensoudeservicescontractuelsetdesbiensoudesservicessubstituablessurlemarchéencause,calculéssurlabasedelavaleurdesachatsqu’ilaeffectuésaucoursdel’annéecivileprécédente.Celanecomprendpasuneobligationdanslechefdudistributeurdevendre
les véhicules automobiles d’autres fournisseurs dansdeszonesdeventeséparéesdelasalled’expositionafind’évitertouteconfusionentrelesmarques ;b) «obligationde non-concurrence»: toute obligation directe
ouindirecteempêchantl’acheteurdefabriquer,d’acheter,devendreouderevendredesbiensoudesservicesquisontenconcurrenceaveclesbiensoulesservicescontrac-
tuels,outouteobligationdirecteouindirecteimposantà
l’acheteurd’acquérirauprèsdufournisseuroud’uneautreentreprisedésignéeparlefournisseurplusde 30%deses
achatstotauxdebiensoudeservicescontractuelsetdesbiensoudesservicessubstituablessurlemarchéencause,calculéssurlabasedelavaleurdesachatsqu’ilaeffectuésaucoursdel’annéecivileprécédente.Celanecomprendpasla possibilité offerte aux fournisseurs de négocier
avec le distributeur l’exposition séparée de plusieursmarques,lorsquecelaestpossibledupointdevueéco-nomique;
Modification12
Article1,pointq
q) «piècesderechanged’origine»:despiècesderechangequi
sontproduitesparlefabricantdescomposantsquisontouontétéutiliséspourlemontageduvéhiculeautomobileneufetquisontfabriquées surlamêmelignedeproduc-
tionquecescomposants .Ilrevientaufabricantdepièces
détachéesdeprouverquecespiècessontdequalitééqui-valenteàcelledescomposantsutiliséspourlemontageduvéhiculeautomobileneuf ;q) «piècesderechanged’origine»:despiècesderechangequi
sontproduitesparlefabricantdescomposantsquisontouontétéutiliséspourlemontageduvéhiculeautomobileneufetquisontfabriquées selonlesmêmesspécifications
etprocédésquecescomposants. Ilyalieudeveillerdans
touslescasàcequesoitassuréelaresponsabilitéciviledufabricantdespiècesderechange.C187E/154 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
PROJETDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT
Modification13
Article1,pointr
r) «piècesderechangedequalitééquivalente»:despiècesde
rechangedontlaqualitéestéquivalenteàcelledescompo-santsquisontouontétéutiliséspourlemontaged’unvéhiculeautomobileneufetquisontproduitesparlefabri-cantdecescomposantsouuneautreentreprise, etpour
lesquelleslefabricantpeutprouverqu’ellessontdequa-
litééquivalenteàcescomposants ;r) «piècesderechangedequalitééquivalente»:despiècesde
rechangedontlaqualitéestéquivalenteàcelledescompo-santsquisontouontétéutiliséspourlemontaged’unvéhiculeautomobileneufetquisontproduitesparlefabri-cantdecescomposantsouuneautreentreprise .Lefabri-
cant peut refuser l’utilisation de ces pièces s’il est en
mesure deprouver qu’elles nesontpasconformes auxnormesdequalitédespiècesderechanged’originefour-niesparlui;
Modification14
Article3,paragraphe1
1. Sousréservedesparagraphes2,3,4,5,6et7duprésent
article,l’exemptionprévueàl’article2s’appliqueàconditionquelapartdemarchédétenueparlefournisseurnedépassepas30%dumarchéencausesurlequelilvendlesvéhicules
automobilesneufs,lespiècesdétachéespourvéhiculesautomo-bilesoulesservicesderéparationetd’entretien.1. Sousréservedesparagraphes2,3,4,5,6et7duprésent
article,l’exemptionprévueàl’article2s’appliqueàconditionquelapartdemarchédétenueparlefournisseurnedépassepas40%dumarchéencausesurlequelilvendlesvéhicules
automobilesneufs,lespiècesdétachéespourvéhiculesautomo-bilesoulesservicesderéparationetd’entretien.
Modification15
Article3,paragraphe2
2. Endérogationauparagraphe1,leseuildepartdemar-
ché est de 40% pour les systèmes de distribution sélective
quantitative destinés à la vente des véhicules automobiles
neufs.Supprimé.
Modification16
Article3,paragraphe4
4. Danslecasd’accordsverticauxcontenantdesobligations
de fourniture exclusive, l’exemption prévue à l’article 2s’applique à condition que la part de marché détenue parl’acheteurnedépassepas 30%dumarchéencausesurlequel
ilachètelesbiensoulesservicescontractuels.4. Danslecasd’accordsverticauxcontenantdesobligations
de fourniture exclusive, l’exemption prévue à l’article 2s’applique à condition que la part de marché détenue parl’acheteurnedépassepas 40%dumarchéencausesurlequel
ilachètelesbiensoulesservicescontractuels.
Modification17
Article3,paragraphe5
5. L’exemption prévue à l’article 2 s’applique à condition
quel’accordverticalconcluavecundistributeurouunrépara-teurprévoieque,siunfournisseursouhaiterésilier cetaccord,
lanotification delarésiliation doitindiquer clairement lesraisonsdecelle-cidemanièreàéviterqu’unfournisseurne
résilieunaccordverticalavecundistributeuràcausedepra-
tiquesquinepeuventfairel’objetderestrictiondanslecadreduprésentrèglement,enparticulierlespratiquesdontlares-trictionconduitàlanon-applicationdel’exemptionsoitàlatotalitédel’accordvertical,auxtermesdel’article4,soitàlarestrictionencause,auxtermesdel’article5.5. L’exemption prévue à l’article 2 s’applique à condition
quel’accordverticalconcluavecundistributeurouunrépara-teurprévoiequelarésiliationdecetaccordparlefournisseur
estnotifiéeparécritaveclaclaireindicationdesraisonsjus-tifiantcelle-ci,étantentenduquelesraisonsdonnéesnesont
valablesquesiellessonttransparentes,objectivesetnondis-
criminatoiresenversl’autrepartie.Néanmoins,unetellerési-liationn’estpasvalableendroit,dèslorsqu’elleviseàrési-lierunaccordverticalavecundistributeuràcausedepratiques
quinepeuventfairel’objetderestrictiondanslecadredupré-sentrèglement,enparticulierlespratiquesdontlarestrictionconduitàlanon-applicationdel’exemptionsoitàlatotalitédel’accordvertical,auxtermesdel’article4,soitàlarestrictionencause,auxtermesdel’article5.7.8.2003FR C187E/155 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
PROJETDELACOMMISSION MODIFICATIONSDUPARLEMENT
Modification18
Article3,paragraphe6
6. L’exemption prévue à l’article 2 s’applique à condition
quel’accordverticalconcluavecundistributeurouunrépara-teurprévoitqueledélaiderésiliationordinairesoitd’aumoinsdeuxanspourlesdeuxparties ;cedélaiestréduitàunanau
moins,lorsque:6. L’exemption prévue à l’article 2 s’applique à condition
quel’accordverticalconcluavecundistributeurouunrépara-teurprévoiequeledélaiderésiliationordinairesoitd’aumoinsdeuxanspourlesdeuxparties.
Uneobligationdedédommagement incombeaufournisseur
danslecasoùledistributeurouleréparateuragrééaeffec-tuédesinvestissementsconsidérablesàl’instigationdufour-nisseur,investissementsnonencoreamortisaumomentdelaprised’effetdelarésiliationetqueledistributeuroul’atelierconcernénepourraitplusounepourraitplusquedifficile-mentrentabiliser.
a) lefournisseuresttenudeverseruneindemnitéappro-
priéeenvertudelaloioud’uneconventionparticulière,s’ilestmisfinàl’accord,ou
b) lefournisseurrésiliel’accordencasdenécessitéderéor-
ganiserl’ensembleouunepartiesubstantielleduréseau.
Modification19
Article3,paragraphe7
7. L’exemption prévue à l’article 2 s’applique à condition
quel’accordverticalprévoielapossibilitépourlespartiesde
recouriràuntiersexpertindépendantouàunarbitreencasdelitigesrelatifsaurespectdeleursobligationscontractuelles.Ceslitigespeuventconcernerparexemplel’applicationdescri-tèresconvenuspourdéterminerlesobjectifsdevente,laréali-sationdesobjectifsdeventeoulerespectdesobligationsdefourniture,lerespectdesobligationsenmatière destock,lerespectd’uneobligationdefourniroud’utiliserdesvéhiculesdedémonstration,laquestiondesavoirsil’interdictiond’opérersurunlieud’établissementnonautorisélimitelacapacitédudétaillantd’étendresesactivités oulaquestiondesavoirsila
résiliationd’uncontratestjustifiéeparlesraisonsdonnéesdansl’avisderésiliation .Cettepossibiliténeportepaspréju-
dice au droit, pour chaque partie, de saisir une juridictionnationale.7. L’exemption prévue à l’article 2 s’applique à condition
quel’accordverticalprévoielapossibilitépourlespartiesde
recouriràuntiersexpertindépendantouàunarbitreencasdelitigesrelatifsaurespectdeleursobligationscontractuelles.Ceslitigespeuventconcernerparexemplel’applicationdescri-tèresconvenuspourdéterminerlesobjectifsdevente,laréali-sationdesobjectifsdeventeoulerespectdesobligationsdefourniture,lerespectdesobligationsenmatière destock,lerespectd’uneobligationdefourniroud’utiliserdesvéhiculesdedémonstration,laquestiondesavoirsil’interdictiond’opérersurunlieud’établissementnonautorisélimitelacapacitédudétaillant d’étendre ses activités , la faisabilité économique
d’uneexpositionséparéedesmarquesoulaquestiondesavoirsi:
a) larésiliationintervientenraisond’uncomportementque
leprésentrèglementinterditderéprimer,
b) en cas de résiliation ordinaire par le fournisseur, un
dédommagement approprié au sens de l’article 3,paragraphe6,duprésentrèglementdoitêtreversé. Cette
possibiliténe porte paspréjudice au droit,pourchaque
partie,desaisirunejuridictionnationale.
Modification20
Article4,paragraphe1,pointabis(nouveau)
abis) l’introduction d’un système de distribution sélective
ouexclusivesurunterritoire pluspetitquel’ensembledumarchécommun;C187E/156 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
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Modification21
Article4,paragraphe1,pointf
f) restriction de la capacité du distributeur de vendre un
véhicule automobile correspondant à un modèle de la
gammeviséeparl’accorddudistributeur;f) restriction de la capacité du distributeur de vendre une
voiture particulière correspondant à un modèle de la
gammeviséeparl’accorddudistributeur;
Modification22
Article4,paragraphe1,pointg
g) la restriction de la capacité du distributeur de véhicules
automobiles de sous-traiter la fourniture de services deréparationetd’entretienàdesréparateursagréés,àcondi-tionqueledistributeurinformedemanièreappropriéeleconsommateur,auplustardaumomentdel’achat,dulieud’établissementduréparateuragréé;g) la restriction de la capacité du distributeur de véhicules
automobiles de sous-traiter la fourniture de services deréparationetd’entretienàdesréparateursagréés, dontun
possède ses installations à proximité immédiate ou,sinon,pourautantqueledistributeuraitorganisél’accèsauserviceaprès-venteàproximité ,àconditionqueledis-
tributeurinformedemanièreappropriéeleconsommateur,auplustardaumomentdel’achat,dulieud’établissementduréparateuragréé;
Modification23
Article4,paragraphe1,pointkbis(nouveau)
kbis) larestrictiondelacapacitéd’undistributeurdechoi-
sirlesmodèlesqu’ilsouhaiteraitcommander,vendreetexposerdanslagammedesmodèlesd’unconstructeur.
Modification24
Article4,paragraphe2
2. L’exemptionprévueàl’article2nes’appliquepaslorsque
lefournisseurdevéhiculesautomobilesrefuseauxopérateurs
indépendantsl’accèsauxinformationstechniques ,auxéquipe-
mentsdediagnosticetautres,auxoutils,notammentleslogi-cielsutiles,etauxformations nécessairesàlaréparationetà
l’entretien de ces véhicules automobiles ou pour la mise enœuvredesmesuresdeprotectiondel’environnement.L’accèsdoitêtreaccordéauxopérateursindépendantssansdiscrimina-tionetdefaçonproportionnée.Sil’élémentconcernéestcou-vertparundroitdepropriétéintellectuelleous’ilconstitueunsavoir-faire,l’accèsnepeutêtrerefusédefaçonabusive.2. L’exemptionprévueàl’article2nes’appliquepaslorsque
lefournisseurdevéhiculesautomobilesrefuseauxopérateurs
indépendantsl’accèsauxinformationstechniquesnécessairesàlaréparationetàl’entretiendecesvéhiculesautomobilesoupourlamiseenœuvredesmesuresdeprotectiondel’environ-nement.Cetaccèsenglobe,sansselimiteràcela,l’utilisation
illimitéedessystèmesdecontrôleetdediagnosticélectroniqueduvéhicule, lestockagedeprogrammes danscessystèmes,suivant les instructions du fournisseur, les informationsnécessairesauxréparationsetàlaformationainsiquelesinformationsrequisespourmettreàdispositionlesoutilsetéquipements de diagnostic et d’entretien. L’accès doit être
accordéauxopérateursindépendantssansdiscrimination ,sans
retardetdefaçonproportionnée ,lesinformationsleurétant
fourniessousformeutilisable .Sil’élémentconcernéestcou-
vertparundroitdepropriétéintellectuelleous’ilconstitueunsavoir-faire,l’accèsnepeutêtrerefusédefaçonabusive.
Modification25
Article5,pointa
a) touteobligationdirecte ouindirecte denon-concurrence
relativeàlaventede véhiculesautomobiles ;a) touteobligationdirecte ouindirecte denon-concurrence
relativeàlaventede voituresparticulières ;7.8.2003FR C187E/157 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
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Modification26
Article5,alinéa1bis(nouveau)
Pardérogation aux dispositions de l’alinéa 1, point e), les
distributeurs ontlapossibilité, dèslors que celaest viabledupoint devueéconomique, desemettre d’accordavecle
fournisseur (fabricant) sur une exposition séparée. Celle-ci
peut comporter dessallesd’exposition et dupersonnel dis-tincts, une présentation particulière des marques, etc. Uneinstanced’arbitragepeutêtreappeléeàapprécierlafaisabi-litééconomique.
Modification27
Article9,paragraphe2,pointd
d) si,initialement,lapartdemarchénedépassepasrespecti-
vement30%ou40%,maisqu’ellefranchitparlasuitecesseuilssans dépasserrespectivement 35% ou 45%,
l’exemptionprévueàl’article2continueàs’appliquerpen-dantuneannéecivilesuivantl’annéependantlaquelleleseuilrespectifde30%ou40%aétédépassépourlapre-mièrefois;d) si,initialement,lapartdemarchénedépassepasrespecti-
vement30%ou40%,maisqu’ellefranchitparlasuitecesseuilspour atteindrerespectivement 35% ou 45%,
l’exemptionprévueàl’article2continueàs’appliquerpen-dantuneannéecivilesuivantl’annéependantlaquelleleseuilrespectifde30%ou40%aétédépassépourlapre-mièrefois;
Modification28
Article11bis(nouveau)
Article11bisPublicationdesorientationsgénéralesLa Commission doit élaborer et publier au plus tôt un
manuelayantpourobjectifgénéraldegarantirauxpartiesintéresséesuneplusgrandesécuritéjuridique.
Modification29
Article12
L’interdictionénoncéeàl’article81,paragraphe1,dutraitéCE
ne s’applique pas, pendant la période du 1
eroctobre 2002
au 30septembre 2003, aux accords déjà en vigueur au30septembre 2002 qui ne remplissent pas les conditionsd’exemptionprévuesparleprésentrèglement,maisquirem-plissent les conditions d’exemption prévues par le règle-ment(CE)n
o1475/95.L’interdictionénoncéeàl’article81,paragraphe1,dutraitéCE
ne s’applique pas, pendant la période du 1eroctobre 2002
au 30septembre 2003, aux accords déjà en vigueur au30septembre 2002 qui ne remplissent pas les conditionsd’exemptionprévuesparleprésentrèglement,maisquirem-plissent les conditions d’exemption prévues par le règle-ment(CE)n
o1475/95.
Lesdroitsetobligationsdécoulantdesmodificationsdusys-
tèmed’applicationdel’exemptionprévueparleprésentrègle-mentparrapportaurèglement(CE)n
o1475/95n’entrenten
vigueurqu’àpartirdu1eroctobre2003.
Pardérogation auxdispositionsdel’article 14,lesdisposi-
tionsdel’article5,pointf),entrentenvigueurauplustôtle1
eroctobre2005etaprèsquelaCommissionauraconstaté
que, faute de cela, les conditions prévues à l’article 81,paragraphe3,dutraiténepeuventêtreremplies.C187E/158 FR7.8.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,30mai2002
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