ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(82)370
Vol.1982/0130

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenne etdelaCommunauté européenne del'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiés conformément àl'article5dudit
règlement.
Inaccordance withCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
Community andtheEuropeanAtomicEnergyCommunity (OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocuments inthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung (EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeit zugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(82)370 final
Bruxelles/le17juin1982
!
!
/
COMMUNICATION DELACOMMISSION
AUCONSEIL
Application del'article27,paragraphes 1à4,delasixième
directive duConseildu17mai1977enmatièredetaxesurla
valeurajoutéeàunedemandededérogationprésentéeparle
gouvernement néerlandais.
ia
(ssg
x
C0M(82)370final

Communication detaCommission auConseil/concernant
l'application del'article27/paragraphes 1à4,de
lasixièmedirectiveduConseildu17mai1977(pen
matièredetaxesurlavaleurajoutéeàunedemande
dedérogation présentéeparlegouvernement néerlandais
1.Parunedemandeendatedu22mars1982,legouvernement néer­
landaisasaisilaCommission,enapplication desdispositions susvisées,
desonintentiond'introduire danslalégislation nationaleunemesure
dérogatoire àlasixièmedirective danslebutd'évitercertainesfraudes
dessous-traitants etpourvoyeurs demaind'oeuvreconstatées dansles
secteursdesconstructions immobilière,métallurgique etnavale..
2.Ladérogation consiste àpercevoir auprèsdel'entrepreneur principalla
taxeafférente autravaileffectuéparlesous-traitant etdoptcedernier
seraitnormalement redevable.Lescommentaires dugouvernement néerlandais
relatifsàceprojetsontjointsenannexeàlaprésentecommunication .
*
3.LaCommission ainformélesautresEtatsmembres,parlettreendatedu
19avril1982,delademandedugouvernement néerlandais .
4.Conformément auxdispositions duparagraphe 4del'article27dela
sixièmedirective,ladécisionduConseilseraréputéeacquisesi,dansun
délaidedeuxmoisàcompterdel'information viséeaupoint3,nila
CommissionniunEtatmembren'ontdemandél'évocation del'affaireparle^
Conseil.
5.Pourautantquelamesuredérogatoire envisagéeparlegouvernement
néerlandais estlimitéeauxindications figurantauxpoints1et2dela
présentecommunication ,laCommissionn'apasl'intentiondedemander
l'évocation del'affaireparleConseil.
••f
ANNEXE 1
#
i

ANNEXE
\
COMMENTAIRE RELATIFAUPOJETD'UNREGIMEOEREPORTDEL.VADAN'*:1rs
SECTEURS DUBATIMENT,D'.LACONSTRUCTION METALLIQUE ETDESCHANTIERS
NAVALS. -y
V*
Introduction '-T
ν
-■*• *
Enaoût1979,legouvernement néerlandais 'asoumisauParlement
unprojetdeloirelatifàlaresponsabilité solidaire enmatièrede
'
paiementdesprimesd'assurance,del'impôtsurlessalairesetdela j
TVA,encasdesous-traitance etdemiseàdisposition demain-d'oeuvre.!
Lerégimefigurantdansceprojetcleloiapourbutdeluttercontrela
fraudedanslescassusmentionnés enconsidérantl'entrepreneur principal
commesolidairement responsable dupaiementdesprimesd'assurancesociale,
del'impôtsurlessalairesetdelaTVAdîiparle(s)sous-tr^itantCs )ou
quiconque anisdelamain-d'oeuvre àsadisposition .Aucoursdudébat
parlementaire quis'estachevéentre-temps,ilyàtoutefoisétéajouté
auprojetdeloiquelquesélémentsqui,àyregarderdeplusprès,semblent
constituer unobstaclemajeurpouruneapplication techniquement responsab
durégimeenmatièredeTVA.Celaétant,l'intentionestaujourd'hui dene
pasmettreenoeuvrelesystèmedelaresponsabilité solidairepourlaTVA
maisdeprévoirenremplacement-conformément aurégimeexistantenBelgi-
.quepourlesentreprises deconstruction-unreportdelaperception deU
TVAdusous-traitant oudequiconquemetdelamain-d'oeuvre àdisposition,
surl'entrepreneur .Cerégimedereportdevraitentrerenvigueurenmême
tempsquelerégimedelaresponsabilité solidaire-quinevaudradonc
quepourlesprimesd'assurancesocialeet.l'impôtsurlessalaires-
le1erjuillet1982.
Champd'application durégimedereportproposé
. X
Lerégimelégaldelaresponsabilité solidaireestd'application
danstouslescasdesous-traitance etdemiseàdisposition demain-d'oeu ./
quelquesecteurdel'activitééconomique qu'ilsconcernent.Pourdes
niton*pratiques,lerégimedereportdelaTVAluidonnelapréférence

afindepouvoirselimiterprovisoirement àcertainssecteurs.Il
s'agiticidessecteursdanslesquelslasous-traitance etlamise
àdisposition demain-d'oeuvre sontlesplusfréquentsetpourlesquels
unrégimeestconsidéré commeleplusnécessaire ,dupointdevuedela
luttecontrelafraude,àsavoirlebâtiment,laconstruction.métalliq'.jc
etleschantiersnavals.L'intentionestbien-lorsquel'onaurasuf­
fisammentd'expérienceaveclerégimedanslestroissecteurssusmentionné :,
d'examiners'ilyalieud'appliqueraussilereportdansd'autressecteur',
del'activitééconomique.Siàlasuitedecela,uneextension'durégime
dereportdevaitêtreenvisagéeàl'avenir,laCommissiondelaCommunauté
européenneenseraitinformée,conformément àl'article27,paragraphe 2,
delasixièmedirective,envued'obtenir ,l'autorisationnécessaire.
Enrelationavecleparallélisme jugésouhaitable desdeuxrégimes,
ons'estefforcéd'unemanièregénéraleendéfinissant lesnotionsde
"entreprise","sous-traitance "et"miseàdisposition demain-d'oeuvre "
deserattacheraurégimelégaldelaresponsabilité solidaire.Leterme
de"travail/matériel"enployéàproposdel'"entreprise "etla"sous-
traitance"doitêtreinterprétéausenslarge.Comptetenudestrois
secteurspourlesquelslerégimedereportseraitvalable,onconsidère
parexemplecommeun"travail .matériel",laconstruction deroutes,les
travauxd'aménagement deseaux,lavoierie,laposedeconduits,les
travauxdeterrassement,lestravauxd'embellissement ,l'entretiende
maisonsetdebâtiments,laposedesols,detoitjures,ladestruction
ouledéchirement debâtimentsetdebateaux,lestravauxderéparation
detoutessortes,-lestravauxd'isolation,deplomberie,deplaformage,
laconstruction detoursderaffinageetde,plateformes deforage.
Textedurégimedereportproposé
Lerégimedereportserainclusdansladécisiond'exécutiondela
loisurlechiffred'affairesde1968.Letextedurégiméestrepris
ci-après,telqu'ilestmaintenantprévu.Ilestpossiblequeletexte
soitencoremodifiésurquelquespointsdedétail.

3
ArticleX \
1.Le"présentarticleentendpar:
'
a)travailleurs /rapportd'emploietpersonneobligéed'effectuerla
retenue:cequel'onentendparlàpourl'application delaloide
1964relativeàl'impôtsurles*salaires(Stb.521);
b)entrepreneur principalïlapersonnequi,sansêtreliéeparunrapport
d'emploi,s'engagevis-à-visd'uneautre,le"commettant,àeffectuer
pourunprixdonnéuntravailmatérielquiconcernedesbiensimmeubles
oudesbateauxvisésauchapitre89dutarifdesdroitsd'importation,
àl'exceptiondesbateauxdeplaisance;
c)sous-traitant :lapersonnequi,sansêtreliéeparunrapportd'emploi,
s'engagevis-à-visd'unentrepeneur principal àeffectuer ehtoutouen.
partie,pourunprixdonné,letravailvisésousb)..
2.Pourl'application duprésentarticle,lesous-traitant estconsidéré
» !
commeentrepreneur principalvis-à-visdesonpropresous-traitant .
/ , •
3.Pourl'application duprésentarticle,estassimilée àunentrepreneur :
principallapersonnequi,sansenavoirétéchargéeparuncommettant
effectueuntravailviséaupremierparagraphe,sousb),dansl'exercice
normaldeson-.activité,endehorsdetoutrapportd'emploi.
A.Pourl'application duprésentarticle,estconsidéré commesous-
traitantvis-à-visdel'entrepreneur principal,levendeurd'unbienfutur
lorsquel'achatetlaventerésultent dutravailviséauparagraphe 1
sousb)oùysontliés.
5.Endérogation àl'article12delaloi,lataxe'surletravail
effectuéparunsous-traitantestdemandéeàl'entrepreneu/principal.
!
6.Lorsqu'untravailleur dontlerapportd'emploi^veclapersonne
obligéed'effectuerlaretenuerestemaintenu..-,estrrtisparcedernier
àladisposition d'unentrepreneur principal oud'unsous-traitant pour
effectueruntravailsouslecontrôleetladirectiondel'unoul'autre,
lataxeestdemandée,endérogation àl'articlé12delaloi,àl'entre­
preneurprincipalouausous-traitant respectivement .

7.Endérogation àl'article15delaloi,lataxedéduiteparl'entre­
preneurprincipaloulesous-traitant ,respectivement ,estcelledontil
estredevableaumomentdeladéclaration surl'abasedesparagraphes 5et
8.Endérogationàl'article35,paragraphe 1,sousg),delaloi,il
faut,sileparagraphe 5oulèparagraphe 6sontd'application,mentionner
surlafactureàprésenter:taxesurlechiffréd'affairesreportée.
ι
»
9.Notreministrepeutpréciserlesdispositions d'application du
présentarticle* •'.*.