28. estégalementd’avisquelemandatetlerôledesvice-présidentsayantenchargelesquestionsdes
droitsdel’hommedoiventêtreclarifiésetrenforcés,notammentencequiconcerneleurrôledesuivietdemédiation;
29. estimequel’encouragementàl’accélérationdesprocessusdémocratiquespourraitégalementêtre
illustrédemanièreconcrèteparune«primedémocratique»,souslaformed’uneaidematérielleetfinancièredestinéeàaméliorerlefonctionnementdesparlementsdémocratiquesdespaysACP;
30. metl’accentsurlefaitquel’affirmationdurôlepolitiquedel’APPdoitluipermettredemieuxfaire
valoirlesintérêtscommunsetlasolidaritédesÉtatsetdespeuplesACPeteuropéensàl’échellemondiale,
enparticulierauseindesenceintesderégulationinternationalestellesquel’OMC,afinquelesexigencesdelibéralisationducommerceformuléesparcesorganisationspuissentêtrecompatiblesaveclebesoindedéveloppementdurabledespaysACPainsiqu’avecletraitementdeleursproblèmes;
31. invitel’APPàsuivredeprèslatranspositiondanslesfaitsdesdispositionsquirégissentlaprogram-
mationetlafournituredel’aidedanslecadredunouvelaccord;
32. déclarequelesnégociationsaveclespaysACPencequiconcernelerégimefuturdeséchanges,
lesquellesdevraientdémarreràlafindel’année2002etvraisemblablementdébouchersurdesaccordsdelibre-échangerégionauxavecl’UEdès2008,constituentunchangementfondamentaletdeportéeconsi-dérabledanslesrelationsACP-UEetpressel’APPd’yprendreunepartactivedèsledépart;
33. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseilACP-UE,àl’Assembléeparle-
mentaireparitaireACP-UEainsiqu’auxparlementsdesÉtatsmembres,despaysACPetàlaCommission.
P5_TA(2002)0128
Transformationdesproduitsdelapêche
RésolutionduParlementeuropéensurlesecteurdelatransformationdesproduitsdelapêche
(2000/2303(INI))
LeParlementeuropéen ,
/dash vusarésolutiondu29novembre1988surlesecteurdelatransformationdesproduitsdelapêche(1),
/dash vusarésolutiondu19juin1998surl’industriedelaconservedesproduitsdepêcheetdel’aqua-
culturedansl’Unioneuropéenne(2),
/dash vuleprogrammedetravailetlesrésultatsdesvisiteseffectuéesparlesdélégationsdelacommission
delapêcheauRoyaume-Uni,enAllemagneetenEspagneen2000,ainsiqu’auDanemarken2001,
/dash ayantentendulesreprésentantsdecesecteurd’activitéaucoursdelaréuniondelacommissiondela
pêchequiaeulieule27novembre2001,
/dash vul’article163desonrèglement,/dash vulerapportdelacommissiondelapêche(A5-0045/2002),
A. considérantquelesecteurdelatransformationdesproduitsdelapêchefaitpartieintégrantedela
politiquecommunedelapêche;quesonactivitéestcomplémentairedecelledelaflottedepêchecommunautaire, qui garantit l’approvisionnement de l’Union européenne en produits alimentairespourlesquelselleestfortementdépendantedesimportations,alorsquelademandes’accroît,
B. considérantquelesecteurdelatransformationsecaractériseparunegrandediversité,qu’ils’agissede
latailledesentreprises,desmodesdetransformation,desmatièrespremièresutiliséesetdesproduitsfinis,
(1) JOC47du20.2.1989,p.176.
(2) JOC210du6.7.1998,p.295.27.2.2003FR C47E/601 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
C. considérantquedansl’Unioneuropéenne,l’industriedelatransformationdesproduitsdelapêcheest
unsecteuràforteintensitédemain-d’œuvre,utilisantdansunelargemesuredesméthodesmanuelles,nécessairesàlapréservationdelaqualitédesproduitsrequiseparlemarché;quecesecteurconcernedirectementquelque90000emplois,,lesquelssontsoumisàunrythmesaisonniertrèsmarquéetexercésdansleurmajoritépardesfemmespeuqualifiées,
D. considérantquecesecteurcontribueàl’activitééconomiquedenombreusesrégionsquisontentière-
menttributairesdesactivitésdepêcheetoùiln’existepasd’autrespossibilitésd’emploi,
E. considérantqu’ilimportederappeleràlaCommissionquepourlespopulationsquidépendentdela
pêche,unemploienmerassurequatreoucinqemploisàterre,
F. considérantque,souvent,leniveaud’activitédanscesecteurconnaîtdefortesvariationssaisonnières,
ce qui comporte des contraintes particulières pour lesemployéset la politique dupersonnel desentreprises,
G. considérantque,s’agissantdelataxationdesimportationsdematièrespremièresdansl’Union,des
conflitsd’intérêtspourraientsurgirentrelesecteurdelatransformationdesproduitsdelapêcheetlesecteurdelapêcheproprementdite,notammentpourlesproduitsdelapêchequelaflottecom-
munautairenefournitpas,
H. considérantquedanslaCommunauté,l’industriedelatransformationestconfrontéeàuneconcur-
rencecroissantesurlesproduitsfinis,dufaitdelapolitiquegénéraledediminutiondesbarrièrestarifairesdanslecadredel’Organisationmondialeducommerce,
I. considérantquel’industriedetransformationdesproduitsdelapêcheestunsecteurextrêmement
diversifiéencequiconcernelestypesetlesméthodesdeproduction,latailledesentreprisesetlastructurefinancière,
J. considérantquelaconsommationdeproduitsdelapêchetransformésdansl’Unionaaugmentéet
qu’ilexistedesperspectivesdedéveloppementpourcesecteur,pourautantqu’unapprovisionnementsuffisantenpoissons,crustacésetmollusquespuisseêtreassuréparlesactivitésdepêchedelaflotteet
del’aquaculturecommunautairesouparlesimportations,
K. considérantquecesecteurfaitpreuvedevitalitéencequiconcernel’introductiondeproduitsnou-
veaux,maisquedeseffortsdoiventencoreêtreconsentisenmatièredepromotionetdepublicitéafinquelesproduitsdelapêchedeviennentdeplusenplusunélémentincontournabledel’alimentation,
L. considérantqu’ilconvientdevérifierpardesétudesscientifiquessilesconditionstechniquesetsani-
tairessontsatisfaisantes,etquelesproduitsimportésetlesproduitsenprovenancedespayscandidatsdoiventsatisfaireauxmêmecritèresquelesproduitseuropéens,
M. considérant qu’il est nécessaire d’adopter des dispositions communautaires afin de garantir des
contrôlesd’hygièneuniformesetstricts,pourtouslesproduitsimportésetd’assurerainsiunhautniveaudeprotectiondesconsommateurs,
N. considérantque lesnombreusesexigences techniques, environnementales,hygiéniques etsanitaires
imposéesdanslaCommunautéafindegarantirunhautniveaudeprotectiondesconsommateursontuneincidencedirectesurcesecteurd’activité,etqu’ellesimpliquentunemodernisationdifficile,enparticulierpourlespetitesetmoyennesentreprisesdecesecteur,
O. considérantquecesecteur d’activitécommunautaireestexposéàuneconcurrence déloyale,faute
d’instruments efficaces pour assurer la traçabilité des poissons, crustacés et mollusques importés,notammentencequiconcerneladésignationprécisedesespècesetdeleurorigine,
P. considérantlanécessitédeprogresserpourfinaliserlalégislationeuropéenneenmatièredecontrôles
hygiéniquesetsanitairesdevantêtreexercésauxfrontièrescommunautairessurlesproduitsimportés,ainsi que pourassurer l’applicationuniforme deladitelégislationsur toutleterritoire de l’Unioneuropéenneafindegarantirunhautniveaudeprotectiondesconsommateurs,
Q. considérantquelapolitiquestructurelleconstitueunimportantpilierdelapolitiquecommunedela
pêcheetqu’ellepeutapporteruneaideessentielleàl’industriedetransformationdesproduitsdelapêche,C47E/602 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
R. considérantqu’iln’existepasencorededonnéesexactesencequiconcernel’incidencedesaidessurle
secteurdelatransformationdesproduitsdelapêche,etquelaCommissionafaitprocéderàuneétudeafindedéterminerlesretombéesquelesinterventionsdesFondsstructurelsonteuessurcesecteuraucoursdelapériode1994-1999,maisquecetteétudeneseraterminéequ’àlafinde2002,
S. considérantquel’industriedelatransformationdoitfairefaceàlaconcurrencesurunmarchémondial
desmatièrespremièresouvertetglobalpourseprocurerlesproduitsdontdépendsonactivité;
1. regrettequelaCommissionn’accordeguèred’attentionauxsecteursdelatransformationdesproduits
delapêcheetdel’aquaculturedanssonLivrevertsurl’avenirdelaPCP;
2. demande instammentque l’importance du secteur de la transformationsoit pleinement prise en
comptedanslespropositionsactuellesderéformedelaPCP;
3. affirmequelesecteurdelapêche,ycomprisceluidelatransformation,joueunrôlefondamental
pour l’approvisionnement alimentaire des citoyens de l’Union et que, notamment conformément àl’article33dutraité,ilnedevraitêtresoumisquedansunecertainemesureauxmécanismesdumarchéintérieur;
4. souscritàl’initiativedelaCommissiondeprocéderàuneétudeencequiconcernel’incidencedes
interventionsdesFondsstructurelssurlessecteursdelatransformationdesproduitsdelapêcheetdel’aquaculture,toutenregrettantquecetteétudenepuissepasêtreachevéeavantlafinde2002etque,dèslors,sesrésultatsnepuissentinfluersurlesdébatsorganisésdanslecadreduLivrevertsurl’avenirdelaPCP;
5. invitelaCommissionàréaliser,encollaborationavecl’ensembledusecteurcommunautairedela
transformation,uneétudecomportantdesdonnéesprécisesetfiablessurlastructuredesentreprisesdetransformationdesproduitsdelapêchedansl’Unioneuropéenne,surlasituationdel’emploiauseindecelles-ciainsiquesurleurapprovisionnementenmatièrespremières;
6. inviteinstammentlaCommission,lesÉtatsmembresetlespartenairessociauxàengagerunenégo-
ciationcollectiveafind’améliorerlaqualitédel’emploidansl’industriedelatransformation,entenantcomptedufaitquelamajoritédespostesdetravailsontoccupéspardesfemmes,queleurcouverturesocialeestinsuffisanteetqu’ilssontsoumisàunrythmesaisonniertrèsmarqué;
7. invitelaCommissionàveilleràcequedesaidesdesFondsstructurelssoientaccordéesausecteurde
latransformation,quisubitlesconséquencesdesmesuresdegestion,ycomprislesmesuresdefermetureaveceffetimmédiat,lesplansdereconstitutiondesstocksetlesmesuresd’immobilisationdesnavires;
8. invitelaCommissionàaccorderplusd’intérêtàlatransformationdesproduitsdelapêcheenaffec-
tantàsonpropreservicelesressourceshumainesnécessairespoursurveillersérieusementcesecteuretàprésenterauConseiletauParlementunecommunicationcomprenantuneanalysedecesecteuretindi-quantlapolitiquesuivieparlaCommissionàl’égarddecelui-ci;
9. estime que l’Uniondoitétablirune politique d’approvisionnementqui permette desatisfaire aux
besoinsréelsdel’ensembledel’industriedelatransformationdanslaCommunauté,enaidantlaflottecommunautaireetengarantissantl’accèsauxmatièrespremièresrequises,àtoutmoment,auxmeilleuresconditionsquelemarchémondialpuisseoffrir;
10. estime que l’Union européenne doit supprimer progressivement les droits de douane sur les
matièrespremièresdestinéesàlatransformationindustrielledetellesortequ’ilsnenuisentpasàlacompé-
titivitédel’industriecommunautairepourl’accèsaumarchémondialdesmatièrespremières,encequiconcerneenparticulierlesproduitspourlesquelslaflottecommunautairenepeutrépondreauxbesoinsdel’Unioneuropéenne,àl’exceptiondesproduitssensiblescommeleslongesdethonetlesconservesasiatiques;
11. attirel’attentionsurlanécessitédecoordonnerlesmesuresdelibéralisationdesservicesportuaires
dansl’Unioneuropéennepourgarantiruneconcurrenceloyaledanslesecteurdelatransformationdel’Unioneuropéenne;
12. regrettequ’aucuneattentionn’aitétéaccordéeauxbesoinsspécifiquesdusecteurdelatransforma-
tionencequiconcerneladirective91/271/CEEsurleseauxuséesetlesconséquenceséconomiquesetsocialespréjudiciablesquel’applicationdecettedirectiveaeues;27.2.2003FR C47E/603 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002
13. demandequelaCommissionfournisselesoutienfinancieretscientifiquenécessaireàl’industriede
latransformationpourencouragerlestransformateursàaménagerdesinstallationsderecyclagedeseauxafinderéduirelesrejetsd’effluentset,àlongterme,laconsommationd’eauainsiquelescoûts;
14. affirmequepourlesimportationsdeproduitstransformésdansl’Unioneuropéenne, ilimporte
d’évitertouteconfusionpourlesconsommateursgrâceàunedésignationcorrectedesproduits,notam-mentencequiconcernelessardinesetespècesvoisinesetlesconservesdethonenprovenancedepaystiers;inviteinstammentlaCommissionàélaborerdesnormescommunautairesappropriéespourgarantir
uneuniformitédansladésignationdesproduits;
15. estimeimportantdemainteniretderenforcerlesaidesoctroyéesàl’industriedelatransformation,
danslecadredesactionsstructurelles,etau-delàdelapérioded’applicationducadrefinancieractuel,demanièreàencouragerledéveloppementetlamodernisationdecesecteur;
16. inviteinstammentleConseiletlaCommissionàsoumettrelesproduitsenprovenancedepaystiers
auxmêmesnormesd’hygièneetdesécuritéalimentaireafindeprotégerlasantédescitoyensdel’Unionetdemettrefinàlaconcurrencedéloyaledepaystiersquinerespectentpascesnormes;
17. invite la Commissionà poursuivre ses efforts afin d’établir une réglementation communautaire
visantàharmoniserlesdénominationscommercialesdesproduitsdelapêchetransformésainsiquelesdispositionsenvigueurdanslesÉtatsmembresenmatièred’étiquetage,deprésentationetdepublicité,defaçon à éviter toute confusion dans l’esprit des consommateurs ainsi que l’apparition d’obstacles auxéchangesintracommunautairesdecesproduits,etdefaçonàpermettreainsiledéveloppement,légitime,del’industriedelatransformation;
18. demandeunrenforcementdescontrôlessurlesproduitscommunautairespourgarantirleurqualité
etleursécurité,ainsiquesurlesimportationsenprovenancedepaystiersafinquelesproduitsoriginaires
decespayssoientsoumisauxmêmesexigencesquelesproduitscommunautairesenmatièred’hygiène;
19. inviteinstammentlaCommissionàgarantirunecoordinationentreleslaboratoiresnationaux,des
normesuniformiséespourlesméthodesd’analyseetdetest,deséchanges d’informationsausujetdesrecherchesentreprisessurdenouvellesméthodesainsiquedescontrôlesrigoureuxdelaqualitéetdesconditionsd’hygièneauxquellesdoiventsatisfairetouslesproduitsimportésdemanièreàassurerunhautniveaudeprotectiondesconsommateurset,àceteffet,d’envisagerlacréationd’unlaboratoireauniveaucommunautaire;
20. inviteinstammentlaCommissionàexigerdescontrôlesplusfréquentsdelaqualitéetdescondi-
tions d’hygiène auxquelles doivent satisfaire les produits, à l’intérieur comme à l’extérieur de l’Unioneuropéenne;
21. invitelaCommissionàutiliserl’évaluationtoxicologiqueainsiquelesrapports,avisetrecomman-
dationsd’organismesfaisantautorité(CodexAlimentarius,Organisationmondialedelasanté,etc.)commebasesscientifiquespourlafixationdesvaleurslimitesencequiconcernelasécuritéalimentaire;
22. estimeque,sanspréjudicedesproblèmesrencontrésparlesentreprisesdetransformationdansles
régions concernées, deseffortsdoiventencore être consentisetdescrédits dégagés danslecadre despréparatifsdel’adhésionpouraméliorerlesnormesapplicablesenmatièred’hygièneetdeprotectiondelasantédanslesindustriesdetransformationdesproduitsdupoissonsituéesdanslespayscandidatsetderapprochercesnormesdecellesquisontenvigueurdansl’Unioneuropéenne,demanièreàéviterdesdistorsionsdeconcurrence;
23. invite la Commissionà continuer à soutenir lescampagnes de promotion,d’informationet de
publicitéenfaveurdesproduitsdel’industriedetransformationetàrenforcercesoutienafinderenseignerlesconsommateurssurl’origineetlaqualitédupoissonetsursonimportancepourunealimentationéquilibrée;
24. invitelaCommissionàentamerlestravauxvisantàadapterlesdispositionsrelativesàl’étiquetage,à
laprésentationetàlapublicitédesproduitsalimentairesauxnouveauxmodesdeconditionnementdesproduitsdelapêche;
25. invitelaCommissionàencourager,notammentpardesaidesfinancières,lesprojetsetlesméthodes
innovantsetderechercheretmettreaupointdenouveauxsystèmesdeproductionpourdenouveauxproduits,ainsiquedenouveauxmodesdepréparationetdeprésentation;
26. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseiletàlaCommission.C47E/604 FR27.2.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,14mars2002