64. demandeladéfinition,parleSommetdeJohannesburg,d’objectifsdedéveloppementplusparticu-
lièrementaxéssurl’éradicationdelapauvretéetl’examengénéraldecesobjectifsdansundélaide10ans,précédéd’uneévaluationàmi-parcours;alorsqu’ausommetdeRioen1992,lepointdedépartconsistaitàidentifierlesstratégiesetprendredesengagements,ilestdésormaisimportantdemesurerlesprogrèsréalisésenutilisantdesindicateursuniverselspourledéveloppementdurable;
65. demandeauxacteursduSommetdeJohannesburgdedonnerlebranleàunensembled’indicateurs
générauxenmatièrededéveloppementdurable,quiprennentenconsidérationlesquestionssociales,éco-nomiquesetenvironnementales;
*
**
66. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommissionainsiqu’aux
gouvernementsetparlementsdesÉtatsmembres.
P5_TA(2002)0251
Versunpartenariatmondialpourundéveloppementdurable
RésolutionduParlementeuropéensurlacommunicationdelaCommissionauParlementeuro-péen,auConseil,auComitééconomiqueetsocialetauComitédesrégionsintitulée«Versunpartenariat mondial pour un développement durable» (COM(2002)82 /dash C5-0173/2002 /dash
2002/2074(COS))
LeParlementeuropéen ,
/dash vulacommunicationdelaCommission(COM(2002)82/dashC5-0173/2002),
/dash vulacommunicationdelaCommissionauConseiletauParlementeuropéenintitulée«Rio,dixans
après:préparationdusommetmondialsurledéveloppementdurablede2002»(COM(2001)53/dashC5-0342/2001),
/dash vusesrésolutionsantérieuressurledéveloppementdurableet,notamment,celledu28février2002
surlastratégiededéveloppementdurableenvueduConseileuropéendeBarcelone(
1),
/dash vulesconclusionsduConseil«Environnement»du8mars2001(6752/01)surleSommetmondial
pourledéveloppementdurable,
/dash vuledocumentdetravaildelaCommissiondu7mars2002surl’intégrationdelaprotectionde
l’environnementdanslespolitiquesextérieuresduConseil«Affairesgénérales»(SEC(2002)271),avaliséle12mars2002parleConseilAffairesgénérales,
/dash vusarésolutiondu17janvier2001surlesconséquencesdel’utilisationd’armesemployantdesmuni-
tionsàl’uraniumappauvri(
2),
/dash vu sa résolution du 25octobre 2001 sur l’ouverture et la démocratie dans le commerce inter-
national(3),
/dash vulerapportdelacommissiondudéveloppementetdelacoopérationetl’avisdelacommissionde
l’industrie,ducommerceextérieur,delarechercheetdel’énergie(A5-0142/2002),
A. considérantqueleSommetmondialpourledéveloppementdurableestl’occasionunique,pourles
dirigeantsdelaplanète,demettreenplacepourlesdixprochainesannéesunprogrammed’actionenfaveurdudéveloppementdurablequisefondesurlesaccordsconclusausommet«Planèteterre»de
Rio;maisconstatantquecertainspayssemblentréticentsàs’engagerdansuntelprocessusetqueles
progrèsdanslamiseenplaced’unordredujourambitieuxsontlents,
(1) P5_TA(2002)0081.
(2) JOC262du18.9.2001,p.167.
(3) JOC112Edu9.5.2002,p.326.31.7.2003FR C180E/517 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
B. rappelantquelamoitiédelapopulationmondialevitavecmoinsdedeuxdollarsparjouretqu’il
resteradanslespaysendéveloppement,mêmesil’objectifdelaDéclarationduMillénairederéduirede moitié la proportion de la population vivant dansl’extrême pauvreté d’ici à 2015est atteint,environ 900 millions de personnes dans cette condition (Rapport mondial sur le développementhumain2001duProgrammedesNationsuniespourledéveloppement(PNUD)),
C. considérantquelapauvretéetladestructiondel’environnementsontsouventdirectementliésl’unà
l’autre;quelapauvretéetlacroissancedémographiquequis’ensuitaggraventlapressionsurlesres-sourcesnaturellesetconcourentàladestructiondel’environnement;qu’en2015,lapopulationmon-dialedevrait augmenter de7,5milliardsdepersonnes,c’est-à-dire uneaugmentationde50%parrapportà1990,
D. constatantl’accélérationducreusementdufosséentrerichesetpauvres/dashen1960,lesrevenusdu
cinquièmeleplusrichedelapopulationmondialeétaienttrentefoisplusélevésqueceuxducin-
quièmelepluspauvre;en1995,ilsl’étaient82fois(Rapportmondial2000duPNUDsurledévelop-pementhumain),
E. considérantqueleSommetmondialpourledéveloppementdurabledevraitfavoriserunemeilleure
compréhensiondesrelationsentreenvironnement,pauvreté,commerceetsécuritédesindividus,demanièreàgarantirunemeilleureintégrationdelaprotectiondel’environnementetdespolitiquesdestinéesàéliminerlapauvretéetàpromouvoirledéveloppementéconomique,
F. rappelantquelespaysendéveloppementcomptentencore826millionsdepersonnessous-alimentées
etque,chaqueannée,16millionsd’entreellesmeurentdefaimetd’inanition;estimantqu’ilfautpromouvoiractivementl’agriculturelocaleetledéveloppementruralentantqu’outilspourunecrois-sancesuffisanteetdurableetpourlaréductiondelapauvreté(rapportsduProgrammedesNationsuniespourl’environnement(PNUE),del’OrganisationdesNationsuniespourl’alimentationetl’agri-culture(FAO)etduPNUD),
G. considérantquelapossibilitédeselibérerdelafamineetdelapauvretérésumedeuxdroitsfonda-
mentauxpourl’humanitéetqu’elledoit,enconséquence,êtrelepremierobjectifduSommetmondial
pourledéveloppementdurable,
H. considérant que près d’un milliard de personnes ne disposent pas de sources d’eau pure, que
2,4milliardsviventsansinstallationssanitairesdebaseetquetroismillions,selonlesestimations,meurentprématurémentchaqueannéedemaladiestransmisesparleseauxusées;considérantque34millionssontatteintsdusidaoucontaminésparleVIH,qu’annuellement,2,2millionsmeurentàcausedespollutionsdel’airambiantetqu’ilfauts’attendre,danslesquinzeprochainesannées,àceque113millionsd’enfantsnereçoiventaucuneéducationprimaire(rapportsdelaBanquemondialeetduPNUD),
I. considérantdoncquel’accèsauxsoinsdesantépublicsetenvironnementaux,l’approvisionnementen
eaupure,desinstallationssanitairesdebaseetunenseignementfondamentalsontlesconditionsàl’évidenceindispensablesdudéveloppementdurable,
J. considérantquelavisionétroitediffuséeparlessystèmesd’enseignementactuelssurleslienstrans-
versauxprésentsdanslasociété,etnotammentlesconséquencesdesschémasactuelsdeproductionetdeconsommationsurlessystèmesnaturelsetl’atmosphère,constitueunedescausesprincipalesdelacrisedel’environnement,
K. considérantqu’avec lamodernisationdel’économie,leséchecs successifsdemesurespolitiqueset
économiquesontétéetrestentlacauseprincipaledelaproliférationdesystèmesdeproductionetdeconsommationnonviables,
L. notant,après le rapport sur l’Avenir de l’environnement mondialduPNUE (GEO-2000), que «les
économiesdespaysindustrielsmodernesd’AmériqueduNord,d’Europeetd’Asiedel’Estconsommentdesquantitésd’énergieetdematièrespremièresconsidérablesetproduisentd’importantsvolumesdedéchetsetdepolluants[etque]parsonampleur,cetteactivitééconomiquesetraduitpardesdom-magesécologiquesàl’échelleplanétaireetparunepollutionetunbouleversementgénéralisésdesécosystèmes»,enconcluantque«[si]lapauvretédanslaquellecontinuedevivrelamajoritédeshabi-tantsdelaplanèteetlaconsommationexcessived’uneminoritésontlesdeuxprincipalescausesdelaC180E/518 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
dégradationdel’environnement,onnepeutmaintenircecapetilnenousestpluspossiblededifférer
notreintervention»;considérantqu’ils’ensuitqueledéveloppementdurablenepeutêtreseulementunequestiondecroissanceéconomiquemaisqu’ildoitsefondersurunerestructurationdudesseinmondial,defaçonquelespolitiqueséconomiqueetcommercialesoientdéfiniesconformémentàdesobjectifssociétauxetenvironnementaux,
M. estimantimpossibledeprolongerplusavantdesmodesdeproductionetdeconsommationsidom-
mageablespourl’environnement,quisontdetoutefaçoninsoutenablesettelsquelecinquièmedelapopulationduglobeaccapare86%detouteslesconsommations(Rapportmondial2000duPNUDsurledéveloppementhumain);convaincuquedenouveauxmécanismesstructurelsetautresinstru-mentsplanétairessontnécessaires,ycomprislamiseenplacedecritèresdebien-êtresocial,dedéve-loppement et d’environnement, pour lesdécisions de financement par lesorganismes de crédit àl’exportation,
N. considérantquelesaccords-cadresenmatièrederesponsabilitéssocialesdesentreprisessonttrèsutiles
àl’élaborationdesolutionsdurables,
O. considérantcommeindéniablesleseffetsdesguerresetdesconflitsarmésdansladégradationdubien-
êtredelapopulationetdelaqualitédel’environnement,
P. estimant,ainsiquelacommunicationdelaCommission,quelesprogrèsversladurabilitédudévelop-
pementimpliquentaussiuneréformedomestiqueetqu’enparticulier,unerefontecomplètedepoli-tiquesfoncièrementprovisoires,àsavoirlapolitiqueagricolecommuneetlapolitiquecommunedepêche,estinévitablesil’Unioneuropéennedésirevéritablements’engagerdansunpartenariatmondial,
Q. déplorantqu’auniveaumondial,lagouvernancedel’environnementdemeureparcellaire;considérant
qu’ilfautconsidérablementaméliorerlacoordinationdesaccordsmultilatérauxdansledomainede
l’environnement,leuradministrationetleurmiseenœuvreainsiquelesmécanismespoursurveiller
leurobservance.
Remarquesintroductrices
1. saluelacommunicationdelaCommissionmaisavertitqu’àdéfautd’importantsprogrèsdansles
préparatifsdeJohannesburg,quimèneraient àunaccordsurunordredujourambitieux,leSommet
mondialpourledéveloppementdurablerisqued’aboutiràunécheccuisant;rappellequelerefusd’engagerlemondesurlavoied’undéveloppementvraimentdurableauraitdesconséquencesgraves;
2. exprimedèslorssaconsternationfaceaufaitquelatroisièmeréuniondelacommissionpréparatoire
àNewYorknesoitpasparvenueàadopterdemanièreconsensuelleunepropositionviablesurlaportée
desfuturstravauxdelacommissiondudéveloppementdurableousurlaconsolidationducadreinstitu-
tionnel,qu’ellenesoitpasparvenueàrédigerundocumentdetravailàtransmettreàlaquatrièmeréuniondelacommissionministériellepréparatoireetquedespropositionsd’accordsdepartenariatsansrapportaveclaquestionsoientencouragéesnonpasàcompléterlesengagementsdesgouvernements,maisàlesremplacer;invitelaCommissionetleConseilàfairepressionauprèsdusecrétariatduSommetmondialpourledéveloppementdurablepourquelaquatrièmeréuniondelacommissionpréparatoiresoitmieuxorganisée et structurée et que, dès lors, les gouvernements qui se réuniront à Johannesburg puissentprendredesengagementsglobauxpositifsetsansambiguïté;
3. convielaCommissionetleConseil,danscecontexte,àœuvreràgarantirquedetelsaccordsou
initiativesdepartenariat(«résultatsdutypeII»)soientsoumisàdescritèresformels,correspondentàdesobjectifsspécifiquesmondiauxourégionaux,prévoientdesrésultatsetdesbénéficiairesclairementidenti-fiablesetciblés,revêtentuncaractèredurablesurlesplansenvironnementaletsocialetsoientsainsdupointdevueéconomique;
4. salueaussil’engagementprisàBarceloneparlesÉtatsmembresderechercherl’entréeenvigueurdu
protocoledeKyotoavantleSommetmondialpourledéveloppementdurableetappelletouteslesautresnationssignatairesàleratifieravantlesommetdeJohannesburg;sefélicitedecequediversConseils,notammentlesconseilsÉcofinetCAG,aientprésentéleursstratégiesd’intégrationdesquestionsenviron-nementales;demandequeledéveloppementdesprocessusdeLisbonneetdeGöteborgetdesdécisionsdeBarcelonesoitautantquepossiblepréparédanslecadredesinstitutionsdel’UEetaveclaparticipationoptimaleduParlementeuropéen;salueégalementlarecommandationdelaCommissionauConseildefaireratifierparl’UnionleprotocoledeCarthagènesurlabiosécuritéetréclameuneactionrapidepourpouvoirlefaireavantJohannesburg;31.7.2003FR C180E/519 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
5. souhaiteunerestructurationetunrééquilibragedel’ordredujourinternationalquireflètentlaprio-
ritéabsolueàaccorderàlaluttecontrelapauvretéetlafaimainsiqu’àl’utilisationdurableetéquitabledesressourcesnaturelles;
6. considèrequecetterestructurationetcerééquilibragedoiventd’abordsefairesousl’égidedel’ONU,
puisêtremisenœuvredanslesnégociationsdel’Organisationmondialeducommerce(OMC)prévuesaprèsDoha;
7. prendactedufaitqueleprojetdeconclusionsduConseilenvueduSMDDapportetoutsonsoutien
aunouveaupartenariatpourledéveloppementdel’Afrique(NEPAD),etattirel’attentionsurlefaitqueleNEPADaétésévèrementcritiquépardesorganisationsafricainesdelasociétécivileetdesinstitutionspolitiquesafricainespoursoncadreéconomiquenéo-libéral«quiestunerépétitiondestrainsdemesuresd’ajustementstructureldesdeuxprécédentesdécenniesetnégligeleseffetsdésastreuxdecespolitiques»(
1);
8. jugeimpératifdedonnerunenouvelleimpulsionàlaconsolidationdelagouvernancemondialede
l’environnementetàlaresponsabilisationsocialedesentreprises;
9. demande le réexamen de l’organisation des sciences et de l’enseignement afin d’encourager la
rechercheinterdisciplinaireetdemieuxfaireconnaîtrelesrelationsentrel’activitéhumaineetleséco-systèmes;
10. invitelaCommissionàœuvrer,àJohannesburg,enfaveurd’unaccordsurunréexamencomplet
desfondementsdumodèled’économiedemarché,etnotammentdesesinstrumentsfiscaux,desessub-
ventionsetdesesrègles,danslebutpremierdepromouvoirdessystèmesdeproductionetdeconsom-mationviablespourl’environnement;
11. seditnettementfavorableàunsystèmeinternationald’échangeslibresetéquitables,maisinsiste
pourqu’ilsoitenharmonieavecledéveloppementdurableetqu’ilsoutiennecelui-ci;
12. déplore qu’aujourd’hui encore, la croissance du PIB soit considérée comme l’indicateur le plus
importantduprogrèsdelasociété;invitedèslorslaCommissionàœuvrerenvuedelaconclusion,àJohannesburg,d’unaccordpermettantdecompléterlessystèmescomptablesnationauxactuelspardesindicateursreflétantlesaspectssociauxetenvironnementauxdudéveloppement.
Luttercontrelapauvretéetpromouvoirledéveloppementsocial
13. accueille,avecprécaution,lesconclusionsdelaConférencedesNationsuniessurlefinancementdu
développementdeMonterrey;necroitpasqu’ellesapportentlasolution,maisseulementqu’ellesreprésen-tentunpasdanslabonnedirection;notecependantquelesengagementsprisàMonterreysontencoreloindepermettrederassemblerlesfondsrequispouratteindrel’objectifduMillénaired’uneréductiondemoitiédelapauvreté,d’icià2015;insistepourqueleConseil,danslaperspectiveduSommetmondialpourledéveloppementdurable,prenneunedécisionarrêtant,pourtouslesÉtatsmembres,uncalendrierferme,envued’atteindreleplustôtpossibleunseuild’aideégalàlamoyennedel’Unioneuropéenne,c’est-à-dire0,39%,etensuiteleseuilde0,7%duproduitintérieurbrutd’ici2010;
14. soulignelerôlequelesgouvernementsdespaysbénéficiairesdel’aideaudéveloppementdoivent
eux-mêmesjouerdanslaluttecontrelapauvreté;
15. inviteleConseilàinstaureruneréglementationcommunautairevisantàneplusconditionnerl’aide
del’UEetdesÉtatsmembresauxpaysendéveloppementafinqueceux-cipuissent,endisposantdelasouplessenécessaireainsicréée,privilégierlessolutionsdedéveloppementlesplusfavorablesàl’environ-nementetàlapaixsociale;demandequecetteréglementationménagelapossibilitéd’introduireuneséried’indicateursderésultatquipermettentdemesurerl’efficacitédelagestiondel’aide;
16. regrettequeleprojetdeconclusionsduConseilenvuedeJohannesburgnemanifesteaucunement
l’intentiond’allerau-delàdel’initiativePPLE,etceendépitdurapportpubliérécemmentparlaBanque
mondialeetleFMI,quimetaujourlescarencesdecetteinitiative,etmalgrélefaitqu’àMonterreyl’UEait
acceptéd’examinerdesmoyensd’allégerladetteautresqueceuxenvigueuractuellementenfaveurdespayslesmoinsdéveloppés;
(1) DéclarationsurlesdéfisdudéveloppementenAfrique,adoptéelorsdelaConférenceconjointeduCODESRIA
(ConseilpourlarechercheenmatièrededéveloppementetdesciencessocialesenAfrique)etduTWN-Afrique,
quiaeulieuàAccradu23au26avril2002etaréunidesintellectuelsafricainsetdesactivistestravaillantausein
d’institutsacadémiques,desorganisationsdelasociétécivileetdesinstitutionspolitiquesde20paysd’Afrique.C180E/520 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
17. invitelesÉtatsmembresdel’UEàs’accorderimmédiatementsurunmoratoireduservicedeladette
pourtouslespaysappartenantaugroupedespayspauvreslespluslourdementendettésouàceluidespayslesmoinsavancésetàrenonceràtouteslesdettesbilatéralespesantsurcespays;
18. sefélicite,dansleConsensusdeMonterrey,delapropositiond’unmécanismeinternationaldesortie
deladetteentantqu’elleconstitueunpremierpassurlavoied’uneprocédured’arbitragehonnêteettransparentehautementsouhaitablepourlespaysendettésetinvitel’UEàlanceruneinitiativeconcrèteencesensauSommetmondialsurledéveloppementdurable;
19. demandequelecritèrepourl’acceptationd’unallégementdeladettesoitredéfinidefaçonàassurer
la priorité à la réalisation des critères de financement des programmes nationaux d’éradication de lapauvretéetàneconsacrerquelesressourcesbudgétairessubsistantesauservicedesannuitésetaurem-boursementdesprêts;
20. soulignel’importancecrucialed’unaccèsdeproximitéaucréditetauxservicesfinancierspourles
entreprises detrèspetite tailleetpourlespetites entreprises, notammentpourdonnerl’indépendanceéconomiqueauxfemmes,quipeuventalorsapporterunecontributionimportanteàlasécuritéalimentaireetàlafournituredebiensetservicesd’usagequotidien;
21. plaidepourunereprésentationdel’UEentantquetelledanslecomitédirecteurdesinstitutions
financièresinternationalesetdemandeunaccroissementdelatransparenceetdelaresponsabilitégrâceaucontrôleparlementaireexercésurcesinstitutions;
22. partage avec la Commission l’opinion que pour être efficace, une stratégie de réduction de la
pauvretédemandeuneapprocheintégréeetquel’accèsàunealimentationàdesprixabordables,produites
surplacesipossible,etàl’eaupotable,enquantitésuffisanteetàdesprixabordables,ainsiqu’àdes
installationssanitairesconvenables,estdelaplushauteimportance;
23. seditpréoccupéparlefaitqu’engénéral,lesstratégiesd’éradicationdelapauvretéontlargement
minimisélerôleessentieldesressourcesnaturellestellesquelesforêts,lessols,lesterrainsdeparcours,lesréservesd’eaudouceoulesressourcesmarinesdanslaviequotidiennedespopulationspauvresdeszones
rurales;demandedèslorsdevastesprogrammesdereboisement,deconservationdessols,degestiondes
eaux,etc.pouraméliorerlesmoyensd’existencedespopulationspauvreset,parconséquent,lafusiondel’Action21etduprogrammeduSommetsocialafind’intégrerpleinementlesactionsd’éradicationdelapauvretéetdegestiondesressourcesnaturelles;
24. estd’avisqu’ilconvientd’étendrecetteapprocheàtouslesbienspublics,ycomprislesservicesde
santé,l’environnement,l’éducation,lastabilitéfinancière,lasécuritéetlapaix;appelledoncl’UEàlancer
une initiative au Sommet mondial pour le développement durable tendant à raffiner et prolonger ceconcept;
25. sefélicitequelesÉtatsmembresetlaCommunautéeuropéennesesoientengagés,danslecadrede
lapréparationduSMDD,àsigner,ratifieretmettreenœuvreleprotocoledesNationsuniessurlafabri-
cationetletraficillicitesd’armesàfeu;
26. prendnotedumandatdonnéàlaCommissionparleConseil«Affaireséconomiquesetfinancières»
derechercherd’autressourcespourlefinancementdudéveloppement,appellel’attentionsurlanécessitéd’undébatélargi,enparticulierauniveaumultilatéral,etd’analysesplusapprofondiesencequiconcernel’opportunitéetlaviabilitédesdifférentespropositionsd’instrumentsdefinancementdesubstitutionqui
existentetdontcertainessontanalyséesdanslacommunication(COM(2002)81)delaCommission;sug-
gèredanscecontextequedesinitiativestellesquelataxemondialesurlescombustiblesfossiles(quiserviraitledoubleobjectifd’uneréductiondesémissionsdecarboneetd’unecollectedesfondsnécessairesaudéveloppement)soientconsidéréescommelabaseéventuelled’uneinitiativeeuropéenneenlamatièredevantleSommetmondialpourledéveloppementdurable;demandeàlaCommission,danslecadredesanalysespréconiséesci-dessus,d’examinerlesméritesdel’instauration,auseindel’UE,d’unsystèmededonationfondésurlerevenu(«GiveAsYouEarn(GAYE)»)danslecadreduquelchaqueÉtatmembreprévoiraitdanssonsystèmed’impositiondesrevenusdesdispositionspermettantauxcontribuablesdeverserdescontributionsvolontaires,qu’ilspourraientdéduiredeleursimpôts,enfaveurd’œuvrescarita-tives,dontunmontantminimum(parexemple,10eurosparcontribuable)seraitverséàunfondsspécialconsacréexclusivementàsoulagerlapauvretédanslespayslesplusdémunisdumonde(taxedite«Sachs»);31.7.2003FR C180E/521 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
27. soulignelefaitque,danslespaysendéveloppement,lesfemmesportentunegrandepartdela
responsabilitédesatisfaireauxbesoinsfondamentauxdeleurfamilleainsiquedel’économieetdelasociétélocales,etdemandeunredoublementd’effortsenfaveurdel’égalitéjuridiquedesfemmes,deleurégalitéd’accèsàl’instructiondebaseetàlaformation,delaprotectiondelasantéreproductive,delaprotectioncontrelaviolenceindividuelle,leplussouventdomestique,delagarantiedudroitdel’autodé-terminationsexuelleetdelaparticipationparitaireàtouslesprocessusdedécision,pourlequellaplate-formed’actiondelaConférencedePékinde1995aprécisélescritèresgénérauxreconnus.
Maîtriserlamondialisation:lecommerceauservicedudéveloppementdurable
28. estimequ’ilfautrevoirlespolitiquescommunautaires,notammentencequiconcernelalibéralisa-
tionducommerce,l’agriculture,lapêche,l’environnementetlasantépubliquedanslecadredeleurimpactsurlapauvretéetledéveloppementdurableetleursrelations;lorsquecespolitiquesontuneincidencenégativesurlaréductiondelapauvretéetledéveloppementdurable,ilconvientd’accorderlaprioritéàcedernieretderéformerlesrèglesducommerceenconséquenceet,notamment,demettreuntermeauxpressionsexercéessurlespaysendéveloppementpourqu’ilsouvrentleursmarchésauxalimentsimportésdel’Unioneuropéenne,danslecasoùcettelibéralisationaunimpactnégatifsurlespetitsproducteursetlasécuritéalimentaire;
29. souhaitequelesrèglescommercialessoutiennent,aulieudelasaper,lamiseenœuvreeffectivedes
objectifsdansle domainesocial, de l’environnement, de l’égalité entre leshommeset lesfemmes,del’enseignementetdelasanté;considèrequelecommercedoitpromouvoiractivementlaproductionetlecommerce des biens et des services dans des conditionsécologiques durables, grâce à des incitationsdirectesetuneaidetechniqueetinstitutionnelledanslespaysendéveloppementet,danscecontexte,appellenotammentl’attentionsurlesprochainesnégociationsentrel’UEetlesÉtatsACPsurdesproblèmescommerciauxdanslecadredel’accorddeCotonou;insistepourquel’Unioneuropéenneréaffirmelaforce
etl’autonomiedesaccordsmultilatérauxenmatièred’environnementetindiqueclairementquelesobjec-
tifs,lesprincipesetlesdispositionsdecesaccordsnedoiventpasêtresubordonnésauxrèglesdel’OMC;
30. souligne:
/dash quelespaysdoiventpoursuivreleuractionafindemettreenplacedesconditionsdetransparence,de
stabilitéetdeprédictibilitéfavorablesauxinvestissements,
/dash qu’ilconvientdepromouvoirdesfluxfinanciersprivésstablesetsuffisantsverslespaysendévelop-
pementdontl’économieestentransition,
/dash qu’ilimportedelibéraliserlesfluxdecapitauxdanslecadred’unprocessusordonnécompatibleavec
lesobjectifsdedéveloppement;
31. salue ladécision prise au Conseileuropéen de Göteborg etconfirmée à celui de Barcelone de
procéderàl’évaluationdel’impactsurledéveloppementdurable(EIDD)detouteslesinitiativespolitiquesmajeures;constatequecelasupposeuneanalysedel’impactsurledéveloppementdurabledesnégociationscommercialesauniveaumondial,régionaloubilatéral;souhaitequedesEIDDtransparentesetparticipati-vessoientlaconditionpréalabledetouslesaccordscommerciauxetdetouslesprogrammesdel’UEafinqueleurséventuellesconséquenceséconomiques,sociétalesetenvironnementalessoientclairementcalcu-léesetmaîtrisées;
32. réitère sa demande que la Commissionprocède à l’évaluation des mécanismes qui, au sein de
l’OMC,s’opposentàlaréductiondelapauvretéetaudéveloppementdurableetcompromettentl’emploi
àl’échelonlocaletqu’elleprésente,durantlenouveaucycledenégociations,despropositionsconcrètesde
réforme;craintenparticulierquelapressionexercéesurlespaysendéveloppementpourqu’ilslibéralisentleursservicespublicsdanslecadredesnégociationsdel’Accordgénéralsurlecommercedesservices(AGCS)aituneffetnéfastesurleursinfrastructuresintérieures;
33. considèreutiledesusciter,afindepréparerleSommetmondialpourledéveloppementdurable,un
débatautourdesmissionsdesinstitutionsissuesdesaccordsdeBrettonWoodsdanslebutdepromouvoir,pourlespayslesmoinsavancés,unnouveaumodèledecroissanceéconomiquequisefondesurl’affer-missementdemoyensdesubsistancedurables,notammentgrâce aux investissementsdanslasantéetl’éducation,etquigarantisselasécuritéalimentaireetfournisseuneprotectioncontreuneconcurrencedébridéevenuedel’extérieur;C180E/522 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
34. invitelespaysindustrialisésàexplorerdesvoiesneuvesetnouvellesenvued’encouragerlacoopé-
rationtechniqueetletransfertdestechnologiesverslespaysendéveloppement,notammentlesmoinsavancés, afin de réduire la «fracture numérique» et de leur permettre de «sauter les étapes» dans desdomainescommel’énergie,lestransports,lagestiondesdéchets,l’alimentationeneau,ladistribution,l’agricultureetlesservicesdesanté;considèrequedetelsservicesdevraientfairel’objetd’unaccèsuniverseletd’uncontrôlepublic;inviteégalementlespaysindustrialisés,parl’utilisationintelligentedeTIC(techno-logiesdel’informationetdelacommunication),/dashnotammentl’applicationaccruedetechniquesquinenécessitentpasderéseaucommel’énergiesolaire/dashàapporterunevaleurajoutéeéconomique,environ-nementale,scientifique,socialeetdémocratique,etàveilleràunaccèsàunprixabordablepourleplusgrandnombrepossibledepersonnesdanslesrégionséloignéeségalement;
35. invitelaCommissionàlancerunprogrammespécifiquementdestinéàéradiquerlapauvretédans
leszonesruralesetàpromouvoirl’utilisationdesénergiesrenouvelablesdanslespaysendéveloppementparlefinancementdetechniquespermettantsoitdetransformerdirectementlabiomasseenélectricité,soitdelatransformerenméthanolouenhydrogèneenvuedeleurutilisationpardespilesàcombustible;
36. estimequel’impactsurledéveloppementdurabledesinnovationstechniquesdevraitégalement
fairel’objetd’uneévaluation.
Gestiondurableetpréservationdesressourcesnaturelles
37. considèrequelapréservationdesressourcesnaturelles,lecontrôledeleuraccèsetlarégulationde
leurexploitationestundéfipermanentpourlacommunautéinternationale;approuvepleinementlapro-positiondelaCommissiondelancerdesinitiativesauSommetmondialpourledéveloppementdurablesurlagestiondurabledesressourceseneau,surlagouvernanceetlaréglementationenmatièreforestière,surledéveloppementdessourcesrenouvelablesd’énergieetsurceluidemoyensdetransportmoinshostilesàl’environnementmaisregrettequ’ellen’aitencoremissurlatableaucunepropositionspécifiquedétaillée;
38. invite,enoutre,àdévelopper,ausommetdeJohannesburg,desinitiativesspécifiques,sefondant
surletravailentreprisdepuisceluideRio,surdessujetscommelamer,lelittoral(ycomprislesrécifscoralliens),lamontagne,laforêttropicaleetlaforêtd’unautretypedanslespaysendéveloppement,l’usagefoncier,ladésertification,labiodiversité,lesdéchets,lesproduitschimiques,lapollutiondel’air,labiosécurité,lesmineraisetlesmétaux;
39. sefélicite del’entréeenvigueur, endécembre 2001,del’accordsurlesstocksdepoissonsen
applicationdelaconventiondesNationsuniessurledroitdelamer,quiétaitpréconiséeparl’Action21;presselesÉtatsmembresquiontnégligéjusqu’àprésentd’enacheverlaratificationd’yprocéderavantlesommetdeJohannesburgetinviteleConseildel’Unioneuropéenneàsoutenirlademandedel’AntarcticandSouthernOceanCoalitionenvued’unmoratoiresurlapêcheàlalégineaustraledansl’Océanantarc-tiquecarcelle-ciestentraindedécimerl’espèceetauneincidencesurlesoiseauxquiyvivent;
40. invitel’Unioneuropéenneàsoutenirlesdemandesdesgouvernementsdespaysendéveloppement
visant à amender l’article 27, paragraphe 3, pointb), de l’ADPICafin de sauvegarder lesdispositions
pertinentesdelaConventionsurladiversitébiologiqueetdel’Engagementinternationalsurlesressourcesphytogénétiques;cesamendementsdoiventsoutenir,etnondétruire,lesactionsvisantàgarantirlanon-brevetabilitédesorganismesvivantsetdeleurséléments,àprotégerledroitdesagriculteurstraditionnelsàutiliser,àéchangeretàstockerdessemencesainsiqu’àprotégerlesinnovationsdescommunautéspay-sanneslocalesouindigènes;
41. considèrequelesproblèmesposésparlespavillonsdecomplaisanceréclamentd’urgenceunesolu-
tionetdoiventsurtoutêtreabordésdansuncadreinternational,etinviteinstammentl’Unioneuropéenne,pourfaireunpasobligédanslaluttecontrelapêcheincontrôlée,àdéfinirconcrètementlelienentrel’Étatdupavillonetsesnavires,ainsiquelesobligationsdupaysparrapportàsaflotte;
42. reconnaîtlanécessité,pourlespaysdéveloppés,deréduiresignificativementleurconsommationde
ressourcesnaturellesetleurproductiondedéchets;inviteàarrêterunprogrammeetuncalendrierpouryparvenir; constate aussi que les pays nouvellement industrialisés, confrontés au même problème, ontbesoind’unsoutientechniqueetque,tantauNordqu’auSud,lesgouvernementssontresponsablesdel’éducationpubliqueencettematière;
43. pensequelaconclusiond’unaccordmondialsurdetellesinitiativesseralapierredetouchedela
réussitedusommetdeJohannesburg;31.7.2003FR C180E/523 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
44. considère,commelaCommission,quel’applicationvéritabledesaccordsmultilatérauxsurl’envi-
ronnement,dontleprotocoledeKyoto,estuneprioritépolitiquedusommetdeJohannesburg;
45. invitelaCommissionetleConseilàprendreuneinitiativeenfaveurdelastabilisationdesrecettesà
l’exportationdespaysendéveloppement,enparticulierdansdessecteursoùleseffetssurl’environnementsontimportants,telsquelesculturesderenteoulesproduitsforestiers;
46. prendnotedelamentionprudented’unepoursuitedel’«adaptation»despolitiquescommunesde
l’agriculture et de la pêche aux objectifs du développement durable; espère une accélération de cetterefonte,defaçonàenregistrerdesdéplacementsperceptiblesversunerestructurationcomplètequifavoriseledéveloppementruraletrégional;estimeaussinécessaireunnouveaupartenariataveclespaystiersenmatièred’accordsdepêche,defaçonàprendrepleinementencomptelesintérêtssociétauxetenvironne-mentauxdanscesrégionsetderespecterlesdroitsdespaysendéveloppementàexploiterpleinementleursressourcesnaturelles;
47. regrette,danscecontexte,quelaCommissionaitànouveaureportélaprésentationdesespropo-
sitionsderéformeconcernantlapolitiquecommunedelapêche;
48. reconnaîtlebesoindemécanismesd’évaluationdel’impactextérieurdespolitiquesdel’Unioneuro-
péenneetdemandeinstammentleurinscriptionsurlalistedesindicateursstructurelsélaborésenvuedel’évaluationdudéveloppementdurabledanslecadredusommetdeprintempsetduréexamenduproces-susdeLisbonne;
49. sefélicite,enprincipe,deladécisiondel’UEdereconstituer,àmoitiédèscetteannée,leFondspour
l’environnementmondial(FEM)maisinsistesurlefaitque l’intégration de missionsnouvelles,surlespolluantsorganiquespersistants,ladégradationdessols,ladéforestationet,éventuellement,ladésertifica-tion,n’esttolérablequ’àconditiondepouvoirdisposerdeconsidérablesressourcessupplémentaires;
50. demandeenoutrequelechampd’applicationduFEMsoitdélimitédefaçonàfairebalanceégale
entrelesbesoinsdespaysdéveloppésetceuxdespaysendéveloppementetàévitertoutbiaisenfaveurdesthèmesprivilégiésparlespaysindustrialisés.
Changerlesmodesdeproductionetdeconsommation
51. sefélicitedel’insistancecroissantequiestmisesurlanécessitédemodifier,puisqu’ilsnesauraient
durer,nosmodesdeproductionetdeconsommation;estimequecetaspectdelaquestionjustifieaussiuneapprocheintégréeauniveaucommunautaireetmondial;
52. soulignequel’undeschangementslesplusimportantsauquelilconviendradeprocéderrévolution-
nera notre mode d’utilisation de l’énergie et des matières premières; invite dès lors la Commissionàœuvrer,àJohannesburg,enfaveurd’unaccordsurunexamencompletdesincitantséconomiquesafindepromouvoiruneaméliorationd’unfacteuraumoinségalàquatredel’utilisationrationnelledesressourcesd’ici2025;
53. estd’avisqu’unelonguecampagned’opinionseranécessairepouréclairerl’opinionpublique,que
ce soit directement auprès des consommateurs ou par le relais des médias, sur la nécessité d’un telchangement;
54. constate le besoin, à côté de ces initiatives de nature éducatrice, de nouvelles méthodes tech-
niquesetd’unnouvelleréglementation;danscecontexte,prieinstammentlaCommissiondesoutenir,auseindel’OMC,denouvellesrèglesautorisantunediscriminationenfonctiondesprocédésetdesméthodesdeproduction,carsilesdégâtsqueprovoquentlaproductionsurl’environnementneconnaissentpaslesfrontières,lesmesuresnesontpasarbitrairesetsontproportionnéesauxdégâtsenvironnementauxprovoqués;
55. attendqu’avantJohannesburg,laCommissiondéveloppedespropositionsplusambitieusessurles
biensd’intérêt général à l’échelle mondiale(«bienspublics mondiaux»),notammentsur le financementd’incitationsetledéveloppementd’outilséconomiquestendantàréduirelescoûtsexternesouàlesincor-porer;évoqueàceproposlanécessitéd’unetaxationdukérosène;C180E/524 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
56. estimeindispensablesdeprendredavantagedemesurespouraccroîtrenettementleurrendementde
l’énergieetdesmatièrespremières;invitel’UEàtracerlavoieenétudiantlapossibilitédesefixerpourobjectif,d’icià2020,detirerlequartdesaconsommationglobaledesourcesrenouvelablesd’énergie,entenantcomptedesgrandesdifficultésauxquellesseheurteactuellementlaréalisationdel’objectifdéfinidansleLivrevertsurlasécuritéd’approvisionnementénergétique,àsavoirassurer12%dutotaldelaconsommationd’énergieàpartird’énergiesrenouvelables,d’icil’année2010;danscecadre,demandelafixationd’unobjectifde2,5%paranpourlaréductiondel’énergieconsomméeparl’économiedel’Unioneuropéenne;
57. appellelacommunautéinternationaleàmettreàdisposition,lorsduSommetmondialsurledéve-
loppementdurable,lesmoyensetl’infrastructurenécessairesàlamiseenplacedeservicesfondamentauxd’énergierenouvelablepourdeuxmilliardsdepersonnesd’icidixansetàadopteruneinitiativeinternatio-nalesurlesnormesd’utilisationrationnelledel’énergie;
58. inviteenoutrel’Unioneuropéenneàdéfendrelacréationdecadresinstitutionnels,réglementaireset
financiersenfaveurdesénergiesrenouvelablesetdel’accèsàl’énergieauseindesinstitutionsfinancièresinternationalesetdesétablissementsdecréditàl’exportation;
59. prend acte avec satisfaction de l’action proposée par la Commission en vue de la réalisation
d’approchescommunesducréditàl’exportationdanslecadredel’environnementetsoulignequecetteactiondevraitdébouchersurdesorientationscommunescontraignantesenmatièresocialeetd’environne-mentàl’intentiondesétablissementsdecréditàl’exportationetdelaBanqueeuropéenned’investissement,etnotammentdesmesurescommunespermettantd’accroîtrelatransparenceduprocessusdécisionnel;espèreparconséquentqueleConseilprocéderaàl’augmentationducapitaldelaBEIquiestenvisagéeencasd’adoptiondecesorientations.
Bonnegouvernanceàtouslesétages
60. estimequelabonnegouvernance,combinéeaveclerespectdesdroitsdel’homme,l’étatdedroit,la
transparenceetlaluttecontrelacorruption,formedanstouslespaysundespiliersdel’édificedudéve-loppementdurable;considèrequelescorpsintervenantdanslaprisededécisionauniveauinternational,àsavoirlespaysduG7ouduG8,lesinstitutionsfinancièresissuesdeBrettonWoods,laBEIetlesautresbanquesdedéveloppementrégional,l’OMCetsonsystèmederèglementdesdifférends,doiventmontrerl’exempleetadopterdesmodesdeprisededécisionintégrés,transparentsetresponsables;
61. soutientlevœudelaCommissionquel’améliorationdelagouvernancemondialedel’environne-
mentsoitunfacteurcléduprocessusdeJohannesburg,quis’appuiesurlesstructuresexistantauseindel’ONU,notammentlePNUE;souhaiteunrenforcementdelacoordinationetdelagestiondesressourcesentrelessecrétariatsdesdiversaccordsmultilatérauxsurl’environnementainsiqu’unemeilleuremiseenœuvreetleurapplicationeffective;rappelleàcetégardauConseiletàlaCommissionqu’ilimportederenforcerlacoordinationentrel’actionextérieuredesÉtatsmembresdel’UEetcelledelaCommission,notammentauseindesorganesmultilatéraux,etdemandequesoientexploréestouteslespossibilitésd’unediplomatieenvironnementalecommune;
62. regrettequelaCommissionneprêtequepeud’attentionàlanécessairecontributiondespouvoirs
locauxetrégionauxaudéveloppementdurable,alorsqu’Action21définitlesautoritéslocalescommedespartenairesdechoixàcetégard;soulignequelamiseenœuvredesconclusionsdeJohannesburgprofiteragrandementdeseffortscoordonnésauxniveauxlocaletrégional;
63. admetlebesoind’améliorerlacapacitéglobaleàmettreenœuvrelesconventionsdel’Organisation
internationaledutravail(OIT)surlesnormesdetravailfondamentalesetd’encouragerl’OITàjouerunplusgrandrôledanslagouvernancesocialeetlapolitiquesociale;
64. appelleàl’établissement,d’icià2004,d’uncadrejuridiqueautourdelaresponsabilitéenmatière
économique,socialeetenvironnementaledesentreprisesprivéesdel’Unioneuropéennequicontraignelesinvestisseursprivésàrespecterlesnormesessentiellesdudroitnationaletinternationalenmatièredetravailetdeprotectiondel’environnement,encecomprisdesmesuresrelativesaudroitàêtreinformé,auxdroitsdel’homme,àlaresponsabilitécivileetàlatransparencecomplèteenmatièredetransactionsfinancièresaveclesgouvernementsnationaux;invite,commeàunpremierpas,àpréparerunedirectivesurl’obligationd’informersurlaperformancesociétaleetenvironnementaledanstouslespaysoùellesexercentuneactivité;inviteauniveaumondialàrenforcer,lorsduSommetmondialsurledéveloppementdurable,leslignesdirectricesdonnéesauxentreprisesmultinationalesafind’allerversl’adoptiond’unins-31.7.2003FR C180E/525 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002
trumentlégalementcontraignantfavorisantl’exercicedesesresponsabilitéséconomiques,socialesetenvi-
ronnementales par l’entreprise, en ce compris des mesures relatives au droit des actionnaires à êtreinformé,àunevérificationindépendante,auxdroitsdel’homme,àlaresponsabilitécivileetàlatrans-parencecomplèteenmatièredetransactionsfinancièresaveclesgouvernementsnationaux;estimequetouslesaccordsmultilatérauxsurl’environnementdoiventincluredesdispositionsrelativesauxcontrôlesdel’usagedesressourcesnaturellesetdesinvestissements;
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65. chargesonPrésidentdetransmettrelaprésenterésolutionauConseil,àlaCommission,ainsiqu’aux
gouvernementsetparlementsdesÉtatsmembresetauSecrétariatgénéraldesNationsunies.
P5_TA(2002)0252
Sommetmondialdel’alimentation(FAO)
RésolutionduParlementeuropéensurleSommetmondialdel’alimentation
LeParlementeuropéen,
/dash vu le Sommet mondial de l’alimentation des Nations unies qui se tiendra à Rome, du 10
au13juin2002,
/dash vul’article25delaDéclarationuniverselledesdroitsdel’homme,
/dash vulesarticles24et27delaConventiondesNationsuniesrelativeauxdroitsdel’enfant,/dash vuleConseileuropéenquisedérouleraàSéville,les21et22juin2002,/dash vuleSommetduG8quiauralieuàKananaskis(Canada),du26au28juin2002,etquiportera
essentiellementsurlacoopérationduG8avecl’Afrique,
/dash vuleSommetmondialdesNationsuniessurledéveloppementdurablequisetiendraàJohannesburg,
du26aoûtau4septembre2002,
/dash vu lesconclusionsauxquelles sontparvenues les185nationsparticipant au Sommetmondialde
l’alimentationàRomeen1996,notammentl’engagementderéduiredemoitiélenombredesper-sonnessous-alimentéesd’icià2015,
/dash vusapositiondu4mai2000surlapropositiondedécisionduConseilconcernantlaconclusiondela
conventionrelativeàl’aidealimentairede1999aunomdelaCommunautéeuropéenne(
1),
/dash vu sa résolution du 1ermars 2001 sur la politique de développement de la Communauté euro-
péenne(2)ainsiquesesrésolutionsantérieuressurlaréductiondeladettedespaysendéveloppement
et la cohérence des politiques de l’UE, notamment ses résolutions des 7février 2002(3)
et25avril2002(4)surleSommetdeMonterrey,
/dash vulesaccordsagricolesdeMarrakech,laréouverturedesnégociationsagricolesdepuisle1erjanvier
2000etladéclarationministérielleadoptéelorsdela4eConférenceministérielledel’Organisation
mondialeducommerce(OMC)àDoha,
/dash vuladéclarationduConseil«Développement»du8novembre2001relativeauxpréparatifsdela
ConférencedesNationsuniessurlefinancementdudéveloppement,quiconfirmelagrandeimpor-
tancequel’UnioneuropéenneattacheausuccèsdufinancementdudéveloppementetauSommet
mondialsurledéveloppementdurablequisetiendraàJohannesburgenseptembre2002,
(1) JOC41du7.2.2001,p.44.
(2) JOC277du1.10.2001,p130.
(3) P5_TA(2002)0056.
(4) P5_TA(2002)0208.C180E/526 FR31.7.2003 Journalofficieldel’Unioneuropéenne
Jeudi,16mai2002