ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(78)362
Vol.1978/0137

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(78)362final.
Bruxelles,20juillet1978
COMMUNICATION DELACOMMISSION AUCONSEIL .
SURLES"ORIENTATIONS GENERALES POURUNE
POLITIQUESECTORIELLE TEXTILE/HABILLEMENT
,</*:■■'-•>
/."· ·'\/' Γ \
•VS
■'λ
;V\
COM(78)362final.

I.INTRODUCTION
II.DONNEES DUPROBLEME
ι
III.OBJECTIFS -GENERAUX POURLESECTEURTEXTILE/HABILLEMENT* ' •
IV.ORIENTATIONS SPECIFIQUES
1.Adaptationdesstructuresindustrielles etcommerciales par
ledynamismeconcurrentiel etparlacoordination despoli­
tiquestextilesdesEtatsmembres
ι
2.Amélioration delinformation économiqueetcommerciale
3.Développement technologique etcréativité
A.Interventions despouvoirspublics
5.Promotiondesexportations etactionsurl'environnement
international '
6.Coopération avecletiersmonde

-2-
I.INTRODUCTION <
Cettecommunication présenteLesorientations généralesqueLaCommission
proposepouruneadaptation dusecteurtextile/habillementauxconditions de
Laconcurrence internationale .
EllerépondàunedemandeduConseilEuropéendedécembre1977:"Dans
lebutd'adapterl'appareildeproduction européenauxnouvellesconditions
dumarchécommunautaire etmondial,lessolutions auxproblèmesstructurels
quisontcommunsàtouslesEtatsmembresdoiventêtrerecherchées deplusen
plusauniveaucommunautaire /notammentpourlasidérurgie,letextileetla
construction navale".
Elles'inscritparailleursdanslecontexteplusgénéraldu"Rapport
surcertainsaspectsstructurels delacroissance"X(1).Cerapport.fonde
lastratégiedelacroissance delaCommunautésurL'initiative desentreprises
ILmetenévidencelanécessitéd'unvéritable marchécommundedimension
continentale pourquepuissejouerpleinement ledynamisme desentreprises .
Etilpréciselerôled'encadrement etdesoutienàjouerparlespouvoirs
publics,d'unemanièregénéraleetàL'égarddecertainssecteurs.
Cettecommunication nécomprendpasencoreledétaildelapolitique à
suivre.LaCommission estimeeneffetindispensable deconsulter aupréalable
lesentreprises etassociations professionnelles ,lesorganisations syndi­
calesetlesinstancesgouvernementales nationales .-Cesconsultations permet­
trontdemieuxidentifierlesvéritables problèmesetainsidemieuxcerner
lesactionsqu'ilconviendra d'entreprendre .'
C'estdanscetteperspective quesetiendrontavantLafindel'année,
(2)enétroitecollaboration avecCOMITEXTIL etL'AEIH,unesériedeconsul­
tationsentrelaCommission etlesdiversesbranchesd'activitétextile/
habillement .Pourpermettre àl'industriecommunautaire demieuxévaluer
lemarchéetsesévolutions,desdiscussions aurontLieuavecLesassocia­
tionsreprésentatives deLadistribution etdeLaconsommation .Ilyaura
parallèlement desconsultations avecLesorganisations syndicales.
(1).COR(78)255finaldu22juin1978
(2)Association Européenne desIndustries deL'Habillement

-3-
II.DONNEES DUPROBLEME
1)Lesindustries textiles /habillement occupent uneplace importante
dans l'économie delaCommunauté :elles assurent environ 10%de
l'emploi salarié-dans l'industrie etonpeut estimer àquelque 8%
leur contribution -entermes devaleur ajoutée -àl'activité in­
dustrielle delaCommunauté.'
/ •
Elles sont caractérisées par :untrès grand nombre destades de
transformation etd'entreprises ;laprédominance depetites et
moyennes entreprises dans certaines branches ,etparticulièrement
l'habillement ;unéventail defabrication extrêmement diversifié
par lanature desproduits etdesdébouchés ;desfluctuations
très accentuées delademande ;uneproportion très élevée demain-
d'oeuvre féminine ;une forte concentration dans certaines régions ,
yoùelle constitue unepart importante del'activité économique .
2)Depuis denombreuses années ,ces industries éprouvaient déjà des
difficultés résultant notamment delafaible croissance dela
demande interne etdudéveloppement rapide del'industrialisation
textile dutiers moncle .
Lacroissance relativement lente delaproduction s'estaccompagnée \
d'efforts d'adaptation etd'innovation desentreprises ,etdegains
deproductivité .Ilenest résulté une régression sensible dela
main d'oeuvre (absorbée toutefois -par l'expansion rapide d'autres
secteurs de l'économi e'lorsque la ,conjoncture générale était favo­
rable )etdenombreuses fermetures d'usines .
Lacrise de1974 /75aétéparticulièrement sensible pour letextile /
habillement ,carelle acoïncidé avec unebrusque expansion des
importations textiles àbasprix .Lesmoyens financiers desentre­
prises ontétéaffectés ,etlesplus dynamiques éprouvent des
difficultés àpoursuivre ouàaccentuer lesefforts demodernisa­
«
tion requis .

3)LesecteurtextiLe/habillementestunimportantfournisseur
d'emplois,indispensable àl'équilibreindustriel,socialet
régional-del'économiecommunautaire .Ladiminutiondel'emploi
estintervenued'unefaçonirrégulièreetparà-coupset,àcause
delalocalisationparticulière decetteindustrie,aentraîné
desconséquencesstructurelles gravespourungrandnombrede
régionsdelaCommunauté.Lapolitiqueàsuivretloitêtre
orientéeversuneadaptationéquilibréeauxnécessitésdela:
•restructuration etdelareconversion quis'imposentenraison
duprogrèstechnologique ainsiquedelanouvellerépartition
internationale dutravail.Elledevratenircompteégalementdes
caractéristiques spécifiques delabrancheenquestiontantdu
pointdevuedelalocalisation qu'encequiconcerneletyped'en­
treprisesetlastructuredelamaind'oeuvre(âge,qualifications ,
forteconcentration féminine)..
4)Lesecteurtextile/habillementestégalementunélémentessentiel
del'équilibredesstructureséconomiques delaCommunauté enraison
desesliensétroitsavecd'autresactivitéséconomiquesimportantes
commelachimie,lesindustriesmécaniques »..certainesbranches
dusecteurtertiairecommelarecherche,ladistribution..
5)LaCommunautéa,dansuncontextedecriseexceptionnelle ,négocié
aveclespaysfournisseurs detextileàbasprixdesaccords
contraignants quiprocurentàl'industriecommunautaire dece
secteurunepériodederépitjusqu'en1982,quecelle-cidoit,
mettreàprofitpourentreprendre ouaccentuerleseffortsd'adapta­
tionauxconditionsdeconcurrence,tantau-niveaucommunautaire
qu'international .Fauted'unetelleprisedeconscience,tesaccords
textilesn'offrent .auxindustriesdelaCommunautéqu'unesécurité ;
trompeuse.
.-CeteffortestimpératifparcequelaCommunautés'yestengagée
danslecadredel'AMFetquesespartenairesenontfait,,au
momentdelanégociationdesaccordsbilatéraux,unecondition
politiquedeleuracceptation;

-5-
Lesmesurescommerciales contraignantes arreteesenI977ilargementfavorables
àl'industriecommunautaire ,ontuncaractèreessentiellement transitoire ,elles
viennentàexpirationàlafinde1982.Enoutre,l'accordmultifibresexpiée
fin1981etonnesaitpasencores'ilpourra,êtrerenouveléet,lecaséchéant,
dansquellesconditions • ' ,
LaCommunautédoitcontribueràl'effortd'adaptationmutuelquidoitêtre
entreprisdufaitdesonprochainélargissement àtroispayseux-mêmesfour­
nisseurssignificatifs detextiles(Grèce,Portugal,Espagne)etdotésau
moinsdanscertainssecteursd'uneindustrietrèscompétitive •

«
-6-
III.OBJECTIFS GENERAUX PQURLESECTEURTEXTILE/HABILLEMENT
ILimportededisposerenEuroped'uneindustrietextile/habillement
hautementperformante,capabled'affronterlaconcurrence internatio­
naleetd'assurerunvolumeimportantd'emploissurunelonguepériode.
Cetobjectifcentralcomporteplusieursaspects:
î.Ilconvientd'encourager ledynamisme desentreprises,quidoit
êtreleprincipalfermentduprogrèsetdel'adaptation dusecteur,
versledéveloppement despointsforts.Celaimpliqueunecoordina­
tionétroite'despolitiques desEtatsmembresetlerespectdel'en­
cadrement desaidesdéfiniparlaCommission,afinqu'ellesne
faussentpaslesconditions deconcurrence etfacilitent les
/ *adaptations requises.
2.Laréalisation d'unehautecapacitéconcurrentielle ,seulegarantedu
maintiendel'emploiàpluslongterme,peutcomporterdanscertains
*casdesréductions d'emploi.Ilfaudraprévoiràcetégarddesaides
appropriées pourlareconversion ,lacréationd'emploisnouveaux,la
requalification delamaind'oeuvre,etsinécessaire d'autres
mesuresdansledomainesocial.
-3.Ilfautassurerlapleineintégration dusecteurdansleséchanges
internationaux ,encequiconcernetantj.esimportations queles
exportations,etfairecomprendreetaccepternotrepolitiquepar
nospartenaires commerciauxindustrialisés etenvoiededévelop­
pement.

-7-
IV.ORIENTATIONS SPECIFIQUES
\
1.Adaptationdesstructuresindustrielles etcommerciales parledyna­
mismeconcurrentiel etparlacoordination despolitiquestextiles
desEtatsmembres
Lamodernisation etlasurvied'unsecteurquicompteplusieurs
dizainesdemilliersd'entreprises seferaprincipalement parle
dynamismedesfirmeselles-mêmesetparuneconcurrenceefficace.
*i
a)-Dansbeaucoupdebranches,lagestiondesentreprises
estlefacteurexplicatifprincipaldessuccèsoudeséchecs
•
constatés.Lesélémentsessentielsdelaperformance fontdéfaut
dansbeaucoupdefirmesendifficulté,alorsqu'ils^ontétésys­
tématiquement développésdanslesentrepriseslesplusdynamiques.
i»
Ils'agitnotammentde:
.lapolitiquedeproduits/marchés
.l'existenced'undépartementactifdemarketingetdepromotion
commerciale
.laqualitédessystèmesd'informationetdegestion
.l'équilibreentrelaproduction,lemarketingetlarecherche.
LaCommissionexaminera,notammentdans'lecadredesconsultations
l'opportunitéetlespossibilités pourlespouvoirspublicsd'aider
lesentreprises danscesefforts,enparticulierlorsqu'ils'agit
d'initiatives degroupesdepetitesetmoyennesentreprises
(soutienàdesprojets-pilote ;participation aufinancement de
bureauxd'étudesoudeconsultants ^Ilappartient àlaCom­
munautédepromouvoirl'échanged'informations entretesEtats
membressurlesactionsqu'ilsentreprennent etl'expériencequ'ils
entirent,demanièreàpouvoirs'inspirerdescaslespluspro­
bantset,lorsquecelaestapproprié,delesgénéraliser àl'échelon
communautaire ;
.o/..

Pourcertainesbranchesdanslesquellesl'évolution dela
techniqueconduitàunehauteintensité decapital,lescon-'
sultatiohspourraient enoutrepermettrededécelerdansquelle
mesurel'équipementexistantdénotecertaineslacunes,etles
moyensquipourraientêtremisenoeuvrepourrépondreàce
.problème.
b)-Lemaintiend'uneconcurrenceefficace(wbrkablecompétition )
estsansdoutel'instrumentd'adaptationleplusrapideetle
plussûrdansuneindustriecomptantuntelnombred'entreprises .
Afind'assurercetteconcurrenceefficace,laCommissionveillera
particulièrement àsuivrelesactionsentreprises danslesEtats
membres;elleassureraLaconformitédesinterventions publiques
nationalesaveclesdispositions duTraitéCEEetavecleslignes
directrices quelaCommission afaitconnaîtreauxEtatsmembres
parsesrecommandations etparsesencadrements enmatièred'aide
autextile/confection de1971et1977(1)'
2.Amélioration del'information économique etcommerciale
LaCommission estimequel'information permanente estunélémentfondamen
tald'appréciation pourtouteffortd'adaptation del'industrie
textilecommunautaire .Cetteinformation permanentedoitêtreaccessible
àtouteslesentreprisestextiles.
a)Statistiques industrielles dusecteurtextile/habillement .
LaCommissionrenouvellera lesinitiatives qu'elleadéjàprisespour
comblerleslacunesqueprésentent encore-notamment enmatière
d'habillement-lesstatistiques deproduction harmonisées auplan
communautaire . •
.. • ( •
Voiraussilacommunication delaCommissionauConseilsur"LaPoli­
tiquedelaCommissionehmatièred'aidessectorielles".CQM(78)
221finaldu25mai1978.

-9-
Toutes cesstatistiques doivent êtrecohérente S/c'estàdirepermettre
devoir l'évolution delasituation auniveau detoute lachaîne
textile /habillement .
LaCommission estentrain demettre erçplace un"tableau debord"
trimestriel dessecteurs textiles /habillement ,,instrument d'observa­
tiondenature plussynthétique ,oùseront mises àjour,leplus rapi­
dement possible ,lesprincipales données debasepermettant dejuger
del'évolution àlafois àcourt etmoyen terme desprincipaux facteurs
économiques dusecteur (production ,emploi ,commerce extérieur ,demande
intérieure ,etc).Cestock minimum dedonnées chiffrées seradisponible
»
àtout moment .
b)Laconnaissance approfondie dumarché communautaire etdesonévolution
estuninstrument quiamanqué jusqu' àprésent ,notamment auxentreprises
petites etmoyennes quinesontpasenmesure decréer elles-mêmes leurs
systèmes d'information .Orcette connaissance estvitale pour lagestion ,
vulegrand nombre etlacomplexité desdifférents stades detransforma
tion delamatière première auproduit final ,quirend difficile ladap­
tation àlademande finale durythme d'activité desentreprises enamont
delachaîne textile .
des stocks et
Dans cecontexte ,l'action doit porter surlaconnaissance /delaconsom­
mation austade final .Cette action doit être entreprise parlesmoyens
quidépassent lestrict cadre statistique ;.elle implique des'enquêtes
régulières etunsystème d'information constant pardesméthodes ap­
propriées analogues auxenquêtes demarché .
Dans cedomain® ,encore ,laCommission s'attend àcequelesconsultations
envisagées permettront depréciser lesbesoins etlesmoyens pour yfaire
face .

\
-10-
.Développement technologique etcréativité
L'industriecommunautaire doitvaloriser aumaximumlesatoutsqu'elle
possèdeenmatièredetechnologie/spécialisation etcréativité.
Ceciimpliqmel'intensification deseffortsderechercheetd'innova­
tion. :-
- »
Onciteraàtitred'illustration,lelancement denouveauxproduits
adaptésàl'évolutiondumodedevie(sport/loisir,ameublement),
l'exploitation optimaledeschangements delamode(utilisantl'avan­
tagedelaproximitédumarché),làmiseenoeuvredenouvellesmatières.
Cesactionsrelèventessentiellement desinitiatives privées.Certains
Etatsmembresontdéveloppédesprogrammes desoutiendanscedomaine,-
*etilsembleopportund'enassureruneplusgrandeefficacité pardes
■. V .effortsdecoordination etdesinitiatives auniveaucommunautaire .
Danscetordred'idées,ilconvientderappelerlepremierprogramme
communderecherchecollectivefinancéeopartieparlesinstances
communautaires .Uneextension deceprogrammeestactuellement en
préparation surlabasedeprojetsdéjàlargementavancésdeComitextil.
LaCommission seproposeaussid'organiser,avecl'Association Euro-■
péennedesIndustries del'Habillement des-journéeseuropéennes sur
linnovationtechnologique danslebutd'informerlesdiriqeantsdes
entreprises,surtout"*petites etmoyennes,sur-lespossibilités de
technologiesexistantesousurlepointd'êtreopérationnelles .

11.
Interventions despouvoirspublics
Lamiseenoeuvredelaplupartdesorientations esquiséesrelève
essentiellement durôledesentreprises .
Lesinterventions financières delaCommunauté,quipourrontêtreconju-
géesaveclesinterventions nationales,devrontêtrecohérenteset
respectercommecesdernières,les'encadrements enmatièred'aide
textile/confectiondéfinisparlaCommission,pourfaciliterles
adaptationsetautresobjectifsspécifiques depo'litiquesectorielle
quiaurontétédéfinis.
LerôleduFondssocialeuropéenserafondamental àl'avenirpourfinan­
cerlesopérationssocialesquidoiventfairepartieintégraledela
politiquederestructuration ..fman­
ia

ν
-12- ■ ■
\ .
5.Promotion desexportations etactionsurl'environnement international
a)LaCommunauté estlepremierexportateur mondialdetextile/habillement
ElledoitIntensifier seseffortsenvuededévelopper sesventessur
cesmarchéptraditionnels etenconquérir denouveaux,
> ''■ .
Plusieursélémentsmilitentenfaveurçl'unetellepolitique:
\ ' •-faiblecroissance dumarchéintérieur;
-nécessité decadencesdefabrication élevéesetdoncdelarges
débouchéspouramortirlesinvestissements trèsimportants
qu'exigentleprogrèstechnologique dansl'équipementetl'incor­
porationd'un"knowhow"élevédanslescrénauxd'exportation qui
restentouvertsàl'industrie communautaire ,
-bonneréputationdontjouissentdéjànosproduitsàl'étranger
dansledomainedel'innovation etdelamode.
b)Outreuneactioncommunautaire constantesurleplaninternational
commementionnéçi-dessous >l'appuidespouvoirsnationauxet
communautaires pourraitégalementsemanifester parlesoutienà
desactionspoortuelles,certesdéjàentreprises,maisquipourraient
êtreintensifiées parexempleenmatière'deprospection demarchés •
nouveauxetétudedeleursmécanismesd'accès,organisation de
missionsàl'étranger,campagnespublicitaires,foires,éxpositions
spécialisées,etc. .
Cesdomainesenfinoffrentunvastechampdepossibilités àlacol­
laborationinter-entreprises auplannationaloucommunautaire,et
àlacoordination dèseffortsnationaux.
^|_aCommunautéentendfairedeseffortspourréduireles
obstaclesauxéchangesinternationaux ^etdanscetteperpective,
ilestindispensable quetoussespartenaires,industrialisés eten
voiededéveloppement,fassentdemêimp.
• c.

ν
13-
LaCommission s'efforcera depromouvoir desrègles debonne conduite
dans leséchanges internationaux textiles .Elle portera d'unemanière
systématique sonaction auplan multilatéral etbilatéral dans toutes
lesenceintes appropriées ,carenmatière de'réduction desbarrières
ι
auxéchanges 'Internationaux textiles ,çlle estime qu'uneréciprocité
réelle est indispensable »
*
6.Coopération "avec letiers-monde
LaCommunauté adéjà souligné ,àl'intention despays envoie dedévelop­
pement ,tesrisques queprésenterait pour eux,dans lecontexte mondial
actuel ,»uneindustrialisation trop axée surletexti le/habi llement ettes
ainvités àpromouvoir unediversification deleurs activités Industrielles
dans leurs plans dedéveloppement »
,LaCommunauté devra toutefois tenir t
compte desrelations d'interdépendance quiexistent d'ores etdéjà entrevoie dedéveloppement -
elle etcertains pays en/dans lesecteur textile .Les
industries decespays se-sont montées dans tecadre d'une ,coopération
industrielle »elles fonctionnent enpartie surlabase de .demi-produits' europé­
ensetleur gamme deproduction estsouvent complémentaire decelle deleues
commanditaires ,,Cette complémentarité quiGrée desavantages réciproques
aussi bien auniveau desentrants (inputs )quedessortants (outputs )
mérite unexamen spécifique dans lecadre d'wnestratégie sectoriel .lee
Φ
ILconvient designaler àcetégard quelerecours autrafic ae
perfectionnement passif ,peut constiper unmoyen d'accroître
lacompétitivité desentreprises dans laCommunauté »Ceprocédé
permet ,dans certaines branches ,derenforcer lesstructures industrielles
deproduction ,etdemaintenir unecertaine activité desstades detrans­
formation enamont delachaîne »Pour que lesavantaqes decette pratique
l'emportent sur lesinconvénients ,sondéveloppement devrait être contrôlé
etencadré sur leplan communsutaire .LeConseil ad'ailleurs prévu ,lors­
qu'ilaarrêté lesdirectives denégociation en1977 ,qu'unrégime commu­
nautaire deT.P»Puerait défini avant lafindel'année 1978 .
*
** *
(1)T.P.P. aTrafic deperfectionnement passif

-14-
CONCLUSIONS
1.C'estsurLesentreprises quereposeraaupremierchefL'effort
d'adaptation nécessaire dusecteurtextiLe/habiLLementauxcon­
ditionsdeLaconcurrence internationaLe.PourLeréussir,eLLes
doiventpouvoircomptersuruneactiond'encadrement etdesoutien
despouvoirspubLies.
2.DansLaprésentecommunication ,LaCommission aindiquéLesorien­
tationsqu'eLLepropose.ELLeengageunensembLedeconsuLtations
quiLuipermettront dedéfiniretdeprésenter auConseiLdes
propositions opérationneLLes pourLamiseenoeuvredecesorien-•
tations.
3iLaCommission considère que,danscetteperspective,undébat
-d'orientation duConseiLsuriesLignesd'actionproposéesserait,
dèsàprésent,particuLièrement opportun.

ν
ΑΜΕΧΕ I
ASPECTS ECONOMIQUES ETDOSNEES STATISTIQUES
Lesindustries dutextile etdel'habillement ontpour objgt latransformation dee
fibres naturelles ouchimiques ,principalement enpï>oduits finis destinés àla ■
conflomaation directe (habillement ,linge demaison ,ameublement ),etpour une
part moindre ,maiaquivacroissante ,enproduits Bemi–finis utilisés par
d'&utros industries .Dustade initial austade fifcal delatransformation
ellea sont dono liées entre elles parunintérêt éoonomique commun cequi
justifia lefait delesconsidérer ,enpremière approohe ,comme unensemble
particulier d'aotivités économiques .Cependant cetensemble ,pris ehlui-même ,
esttrès hétérogène •Enefffet ,lessous-branches sont conditionnées non
gouiaxaentparleacontraintes technologiques etéconomiques propres austade
delatransformation oudutraitement oùelles seplacent dans lachaîne textile
mais également parunhéritage historique quiatissé des liens commerciaux
particuliers .Ainsi trouve -t-ondans tous lespaya uneindustrie lainière et
uneindustrie cotonnière dont les caractères propres continuent àlesdistinguer
l'unedel'autre ,bien quelesstades technologiques quileacomposent soient
assez semblables etquelesmatières premières qu'elles utilisent comprennent
dans lesdeux casunepart croissante defibres chimiques •Cemême ,dans cer­
tains pays ,peut-onencore parler d'uneindustrie delasoierie bien quecelle-ci
selivre àbonnombre d'activités quidans d'autres font partie intégrante de
l'industrie ootonnière •Cesparticularités rendent délicate uneapproche sys­
tématique duseoteur textile ettoute présentation sommaire comporte unepart
d'arbitraire inéluotable •

ν
2-
Dans letableau quisera dressé ici,onsebornera àdistinguer
deux grands ensembles distincts :lesindustries dutextile eîles
industries del'habillement .Parmi lesindustries dutextile ,il
convient cependant d'accorder dans certains casuneattention particu­
lière àquelques sous–branches ;l'industrie "type lainier ",l'indu­
strie "type cotonnier "ettabonneterie .Lesdeux premières traitent
lapresque totalité desfibres auxstades delafilature etdu
■tissage ;tatroisième produit essentiellement desarticles finis
quicouvrent urepart importante dumarché del'habillement ,suivant
unprocessus très intégré etune technologie qui lui estpropre ,
oequiladifférencie desautres br&sphea textiles •
-Approvisionnement del'industrie textile communautaire etusage
■f
desesproduits
L'industrie textile communautaire traite annuellement environ •
3.200.000 -t1*defilsetfibres textile dont :
385.000 tdelaioe soit 12 *%
904.OOO t£jecoton soit 28 „%
I.9H.OOO ïdefibres chimiques soit 6<$
•lereste étant constitué defibres naturelles diverses :soie ,lin,
chanvre ,jute etautres fibres dures .
i ' ' '
.Alors que laCEEimporte tout lecoton brut qu'elle traite etla
.presque totalité detalaine ,elle estexportatrice nette defils et
fibres chimiques .
.. • • <
L'utilisation del'ensemble desmatières traitées parsecteur con-
2)sommateur serépartit ainsi :
Habi ltement : 51%
Usage domestique : 33 dont 12Xpour lestapis
Usage industriel : 16X,dont 3Xpour lespneus
1),Ea 1975 -annuaire 1977 duCXRPS
2) Annuaire 1977 duCIRFS

j£#ImportanceetearaotérigtiqueB économiquesdesindustriesdutextileotde
l'habillement
«S–,––WIWM1 I–«IllIUtl
a)Lapoidsdecesindustriesdanslesindustries^manufacjturi ères
Prisesensemble,lcaindustriesdatextileetdel'habillementoccupentencore
uneplaceimportantedansl'industriemanufacturière deapaysdelaCosanuDauté,
tantdupointdevueemploiquedupointdevuedelavaleurajoutée•Ceci
q&%illustréparlesdonnéesfigurantauxtableaux XetXX
»« •
TableauI•l•
Partdeseffectifsdesindustries dutextileetdel'habillement
danslesindustriesmanufacturières –en^
(«nquîteindustriell*1975del'OSCE-unitésdeplusde20personnes
CPTablea»III)
CESHFvX..HLB". UKIRL DK
IndustrieterS.(6,9)/4,6••7,39,5(6,0)(*0,6)7,2 3,2
4,65.2(3,7)6,71,44,3 •3,0
11,914,7(9,7)(17,3)"11,5 6,2
TableauXX .
PartAelayaleurajoutéedutextileetdel'habillementdansoelledesindustriesmanufacturières –EfîJ&
(enquêteindustrielle 1975~unitésdeplusde20personnes)
•»ΡXVitBX.trtcIRÎ.BK
Industrieteztil«3,85,26,9(4,0)(6,2)4,1((8,1))3,1
Habillement 2V22,52,9(1,7)(2,9)2,3«3,8))2,0Habillement (4,3)3,2
*SùSL«<"•«■7'a
Tfa£m£»«6'°7,79,8(5,7)(9,1) 5,1

P.O.»personnesoccx&êaa
enmilliersTABLEAUIIItNoobred'entrepriseseteaploidansleaindustriesdutextile ,•
".'- etdel'habillement en1975 "
j
.• I
IIndustries manuiact.Ind.Textile
43.dontMtypelaine"
•431__donttypeMcoton"
432 ,dontbonneterie436I9
!Industrie
!l1Hablll
Entreprises Personnes
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_lP.O.Entreprisesp.o.Bitrepr.P.O.
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2,217 !250
Ρ26.510
.. \4-780 2.039 282-:47303 77.552i831.818 207
I28.677 !3.&60
j3.307 696 77436 931.II7 :871.748
BL(l)6.II6j930
6.154i970
!306!.54
»103 26 76 11434 33
Β(1) (714)95(80)(16)(89)(23)(202)(14)(725)(60)
L"j165|46«i
Ii.'
['"■110,7
OK:89.430 ;
! !
(3.394)j
* 17oI03.808•;551
i>852-95596105j:'2.322 2596.229 333
IRL(2) (210)f j
[ 1!(26)(51)(7)(23)(3)r •.
\
I(12)
I•.' I(Π)
vK2.991 !
i
i330 177 1216 19 1931
:■'■■5!
; I194 î11
i ■'
CEE1
(194.500)
[(25.710)11
12.2231.7762.239 •3071.831 4175.073
1..·569 !
J13.376
Ii'.
:1,104
(1)données1974
(2)données1973 '
(a)eaufpourleRoyaume-Unipourlecjuellatotalitédes"establishment 0estpriseencompte.

l'^sentreprisesetJ'emploi
LetableauIIIindiquepourchaqueEtatmembrenoœbred'entrepriseaetde
..rsonneooccupéesdanslesindustriesdutextila(aveodétailpourl'industrie
lalaine,l'industrieduooton„labonneterie)etl'industriedel'habille–
-rit.Atitredecomparaison ,oetableaufou.175.itlesmSaesdonnéespotJurl'en–
aeabledesindustriesmanufacturières •
* 1 -
Cesdonnéesrésultentdel'enquêteindustrielle coordonnéeréaliséepour
l'OSCE;ellesa©concernentquelesunitésdeproductionoccupantpluade
20personnes 0Ellesnesontdoncpasparfaitement représentatives desdeux
branche»d'activitécomplète ssilanous-éval^ation estfaiblepourl'indus–
trietextile,,iln'enestpasdossêm®pourl'industriedelaconfection,co&me
oaparutlaooastatpràlalecturedutableau , .
TableauIV
Structuredesentreprisesd'habillement dansquelquesEtatsmembres
eteffectifscorrespondants \
EtablissementsD(19753
I£tâ>l,;Eff.P(1974)
Etabi.Eff«1(1971)
Etabl.Eff.B(I974)
Etabl.Eff.
employantdeΊ Ί
1à9salariés 21819143190482I45IIIκ*
5à9I ■.
!2801564
10à49 2577664531718»41699425087676I
I77118278
Tousétablissements
.64622966282596217525 !
(+de10 isalariés)95832 .416447
«140966512
Etabl.tEtablissesenta
Eff.*Effectifs

,.TABLE&UVtC&raotéristicjuoa économiques
"KASU?"■Industriesaanufaoturiirea
;Chiffrad'affaireparperaonne
|occupéetenailleEURValeurajoutéeparperaonne
ooçupéeenmilleEIJR
(brute–coûtdesfaoteurs)Partdelamassesalarialedansla
valeurajoutée
PayaKA3UF.TEXTILE HABILLEKEST KANUP.'TEXTILE HABILUXENT KARUP.TEXTILE .HABILLîXSST
't
■\
-129J22,2 !16.3 (14)(10)(7,7)(59%) •76,2% 703S..
Ρ24,8 19,3 12,5 11.3 7,1 5,8-<(6#)80,535 8lî
'I
122,2
I15,6 10.3 8,1 5,9 4,5(7$) :76,3^
1.87%
.f
KL3«,«24,5 Î7,2 12,3 8,6 5,8m)82,5# 8435*
Β
»
>L
»21,7 11,8 7,3 5,4
\
5#70M70,2%
σκπ,ιι ..
|13,4«7,7 6,94,8 3,4 63%.(79,$) 70%
IRLI
I
I■
I
DK28,0
i"23,3 15,4 9,9 8 6,9 8256 80,635 |
|
!833s

'-7
)Lescaraotérietic[uea_économivjues^d98_indu8t r£eaàu^textile^et de_l^habilleraont
Pourcaraotériser sommairement oeaindustriesdupointdevueéconomique,on
mômesdonnéesdel'industriemanufacturière .
S .
Lesdonnéesretenuesreportéesau.tableauVsontlessuivantest
-lechiffred'affaireparpersonneoccupéej
*v . '
-lavaleurajoutéeparpersonneoccupée(
«lapartdelamassesalarialedanslavaleurajoutée•
•
Ilapparaît,&lalecturedutableauVquelesindustriesdutextileprises
dojioleurensembleetsurtoutlesindustriesdel'habillement sontdesindus­
triesdemain-d'oeuvre ,comparéesàlamoyennedesindustriesmanufacturières •
Ilfautd'ailleurnoterquecettemain-droeuvraeatmoinsbienpayéequedans
lamoyennedesindustriesmanufacturières ,ainsiqu'ilressortdutableauVI•comparerasuooeBaiveaent quelquesdonnéesfondamentales deoesindustriesaux
TableauVI
Salairesbrutsversésauxsalariés«a1974(milliersd'Eurparpersonne)
DPI.ILBL<*UKIRL•.iUt
nduatrie
anufaoturière6,55,24,26,7 3,9 7,4
eztile
Abillenent4,84,23,35,54,0
43,32,83f93,03,4
2,26,1
5,3

4)Lemarché comsunautaire etleséchangea avec lespays tiers
Lemarohé ,austade global desindustries dutextile etdel'habillement ,n'est
pasdirectement connu •Onpeut cependant pour sefaire uneidée desrapporta ,
quantitatifs existant entre production etmarohé ,tenter uneévaluation des
marchés communautaires enconsidérant qu'ilestégal £laproduction communau­
taire diminuée ouaugmentée dusolde deséchange :?avec lespaya tiers .
Lesrésultats decette évaluation sont reportés dans latableau VII vsurbase
dedonnées relatives &l'année I975_*
Tableau VII
Estimation dumarché communautaire des industries textiles etde
l'habillement –pour l'année 1975 -enMioUCE
Chiffre d'affaire
Industrie CEExportations
Extra CESImportations
Extra CEESolde Harché appa -
Extra CES rent CEE
textiles 26.000 (l)
» •
HaUllement 22.700 (2)3.422
1.4X1«.641
2828761
-141725.200 env .
24*100 env .
» f
J •.
(l)FACE43«oins80^deKACE436 (artioles d'fciabillement deBonneterie )
(2)HACE 453Plus 80£91 N
/

Ilapparaît àlalecture deoesdonnée »exprimées envaleur queleeolde des
échanges est positif pour letextile etquelemarché
communautaire absorbe laplus grande part des livraisons ,etdono delaproduc­
tion ,desonindustrie •Encequiconcerne l'habillement ,labalance deséchanges
estdéficitaire ,mais lesolde ""importations nettes "nereprésente qu'unepart
relativement modeste dumarché communautaire •Cette vueglobale cache cependant
dessituations très diverses duniveau desproduits détaillés •Pour certains
d'entre eux,letaux depénétration desimportations dépasse largement 30 ,
., • • •ÎV :*, .' •
Evolution des industries dutertile etdel'habillement aucours des dernières
années -
a)évolution del'eeploi
Lestableaux VlCït IXdonnent l'évolution del'emploi dans lespays membres de
1970 &1976 •Cesdeux tableaux montrent nettement ladiminution del'emploi
dans letextile etl'habillement ,diminution d'ailleurs plus marquée dans
l'industrie textile ,principal e&ant entre 1^73 »dernière année .deprospérité
économique ,et1975 •
b)évolution delajsroduetion
Lestableaux XetXImontrent l'évolution dt»laproduction desindustries
dutextile etdel'habillement caractérisée parsonindîoe ,entre lesder­
nières années deprospérité économique et1977 •
L'évolution del'indice communautaire montrp ,aussi bien pour lestextiles
quepour l'habillement ,quelaproduction n'apasencore retrouvé leniveau
qu'elle avait atteint 'enÏ973 •

•TABLEAU VIII
Evolntie»demaiïi-à!oeuvredanslsiadustrieTextile
Personnesoeoupée®–©amillier»
19701972£9731974197519761977
D440425387351.338328
ν 406398387363353341
I 377374364345(335)3Π
yi 645957 514743
B
«888783747163
L
UK - 524518504458454448
Irl . 232322192020
M 22 21 18 1615
C22 '(2.125)1.9501.9051.8211.6781.6351.577
TABLEAU IX
Evolution delama .in-d 'oeuvre dans l'industrie del'habillement
-enmilliers
I97O197219731974197519761977
D • 362350302280263(256)
F 307•304290280280280
I 207216220211(206)196
1Π. 49443529-2623
Β , 656664595348
L 0,70,70,70.60.60,5
UK 340327322307303295
Irl . 1717 1614 12 12
DK 18 1814141313
ν»
CEE (1340)1.3661.343V.2641.1961.1561.123

TABLEAUX
Lïàiees4eproductiondutextile(ïOGm1970)
197219731974197519761977
D 108.6108,8103,099,5107,7106,0
t
F 119,3113,1110,498,6106104,5
I 106,3114,8112,7104,4122,2117,4
FL 96,896,093,478.180,879,9
.Β 106,3106,1100,786y49684,2
UK 101,8105,696,0Τ·
90«994,291,8
IRL. 110,1125,8119,8HO.9126,7137,3
DK 112,4
CES
ν·
• I.10$,6
•·
··110.0105,2.\777,5106,8203,8
*
.»
t
TABLEàUU
Tndiaaadeproductionde1'habillement
♦.
.* 197219731974
*.Σ97519761977
'•D 107,4100,392,093,891,468,5
t
Ρ••
HL 97,386,275,768,662,256,4
I 91,993,092,585,1104,7101,1
Β 124,8125,1131,5130,1125,7119,4
L 131,0148,2145,2122,1112,897,3
UX 109,7ir?112,4115,0-113,5119,5
Irl.1
DK
s1
CEE 104,7103,899,498,4101100,3
USA 108116113106(128)
Japon 103m 10597'105
Ν\

-12-
•*' .Cependantl'évolutiondiffèredansd'assezlargesmasuresdopaysà
»'
pays.OncoteraenparticulierauxPaye-Basladiminutiontrèsnarquôe
delaproductiondetertileetsurtoutdevêtements.Inversement,les
productionsitaliennesetirlandaisesdeproduitstextilesont
marquéunecertainecroissancemalgrélacrise.Ils'agitlà
"enfaitdedeuxtendancespropresàchacundecespays:lesin­
dustriesdutextileetdel'habillementperdentdeleurImpor­
tanceauxPays-Basetlacrisen'afaitqu'accentuercetteten­
dance.AucontraireenItalieoùlesindustriesdutextileetde
l'habillementrestentunpointfortdel'industriemanufacturière ,
, unecertainereprise "s'estamorcéedès1976.
Lacrise,ceciaétéditdanslanoteprincipale,estdueàla
conjonctiond'untrèsnetralentissement delacroissancedu
*marchéconscientif àlacriseéconomiqueavecuneaugmentation (
importantedesimportations »
o)L'évolutionrécentedumarché:
Nousavonsvuplushautquelesproduitssemi-finisdutextile
étaientdestinésà50%àlafabrication devêtements.Orl'examen
desdépensesd'habillement aucoursdeladernièredécademontre
*queleurpartdanslesdépensestotalesdesménagesatendanceà
diminuer.Deplusleposte"habillement"estl'undespremierssur
lesquelslesconsommateurs serestreignent encasdestagnation,.
ouqui.plusestderecul,dupouvoird'achat.Ilestdoncclairque
-' .. -1'
lacrisedecesdernièresannéess'esttraduiteparunediminution
sensibledesachatsdevêtement.Deplus,lesconsommateurs,attirés
parlesbasprixauxquelsilsétaientofferts,ontaugmentéleurs
achatsdeproduitsprovenantdepaystiers.Ceciarestreintdirecte­
mentlemarchédesindustries communautaires del'habillement etin­
directement lemarchédesindustriescommunautaires dutextiledont
lespremièressontlesclientsnaturels.
\

\
COMMERCE DELACE(EuR9)
E^CTRA.DETABLHXII
CST65Fils,tissus,art.conf.entissus_
CST841Vêtements v-Yarn,fabricandmadeuptextiles
Clothing
CSTOrigineresp.
destinationr IMPORT ■ £ypÇRT
[enluwwtonnes valeursMioUCE en1000tonnes [•valeurstfio'ΙΚΕI
76
ι77757677 -75767775|7677
65
ίExtra-Ct
i9921234
♦23,41209
-2%
i27603752
♦35%4083
+8%10611167
♦9,9%1184
+1,4%40134801
♦19%5322
♦10%
Classe1 496611
♦23%561 !
|-8,2% I15362041
♦32%2169
♦6%587657
♦11,8%653
-0,55%23542867
♦21%3112
+8,5%
Classe2 336486
♦25,8%j521
[+9,2%
i9441352
♦43%1537
+13%j321
f351
♦?,4%398
+13,5%1050
+20%1271
♦20%1612
[+26,8%
Classe3–- ■104--136
♦13,1%127-
-7,6%255-356
+39,6%37-7–
+5,9%153159
♦4%132
-17%j607662
♦9%596
-10%
841Extra-Ct 349424j
+21,6%j413
-2,7%30944257
+37,6%!4591
j+7,8%96i
105
♦10%115
♦9%1556
!
ι
l1975
+26,9%2476
+25%
Classe1 86106
♦23%106
-0,3%10521373
+30,6%1515
+10%6172
♦18%76
♦5,8%11711481
+26,5%1796
+21%
Classe2 211I
j253
♦20%
I252
-0,6%1611
!2354
+46%2526
+7,3%ι
2826
♦7%32
+22%308407
♦31%594
+46%
Classe3 51
ι
L65
+26,8%55
-14%i.
419
[•529
+26%550
+4%|
i67
+6,7%6
-6,4%7787
-♦12%85
-1*5%\
OfficeStatistique
delaCommission des
Cosaxjnautés Européénnes

ν
ANNEXE II
. - \
LEREGIME DES IMPORTATIONS TEXTILES
1.LaCommunauté anégocié desaccords avec 23pays fourni sseurs ,
préparé desarrangements pour 6pays avec lesquels elle estdéjà
liée pardesaccords préférentiels ,etenfin établi desrégimes
autonomes pour Taiwan etlespays àcommerce d'Etat .Cequicouvre ,
autotal ,40pays pour les127catégories deproduits textiles
regroupant lesquelque 900positions NIMEXE ,dans lechapitre
"Textile "duTDC.
2.Lesaccords textiles bilatéraux négociés par laCommunauté ,etles
arrangements oudispositions connexes arrêtés àlamême occasion .
prévoient pour chaque catégorie d'importations textiles enprove­
nance desp^ys àbasprix derevient :
i>soit deslimites quantitatives effectives pour foute catégorie
deproduits sensibles ,encequi concerne lespays qui sont
fournisseurs importants decette catégorie (ceslimites sont x
basées sur lesréalisations de1976 ,assorties detaux decrois­
sance modérés ;pour huit catégories deproduits extrêmement sen--
sibles ,ceslimites s'inscrivent dans desplafonds globaux dits
"internes ").
»
1i)soit unmécanisme delimitation potentielle encequiconcerne :
-cesmêmes produits sensibles ,mais enprovenance depays qui
sont desfournisseurs demoindre importance pour lacatégorie
deproduits considérée ; .
-lesproduits moins sensibles jusqu' àprésent ,mais quipourraient
ledevenir . " .
(*>Pour lespays àcommerce d'Etat ,seulement 11catégories sont
couvertes :1à8,12,158et16.

Cemécanisme/appelé"sortiedepapier',constitueuninstru­
mentderégulationpermettantd'éviterleseffetsindésirables
d'uneaccumulation éventuelle desimportations .
3„Desquotasontétéfixéspourlamajoritédes40paysfournisseurs
pourlescatégories dugroupeI,c'est-à-direlesproduitssen­
sibles(f.ilsdecoton,tissusdecoton,,filsdefibressynthétiques
•artificielles ,T-shirtstricotés...,pulloverstricotés,pantalons,
chemisiers,chemisespourhomme,etc.
Catégorie . 12'34567 8
Nombredepayscouverts 2428182624232622
%desimportations 1976
extra-CEE enprovenance 92.468.263.388.989.37374.696.6
decespays
%desimportations 1976
pays"low-cost"enprc-96.993.495.190.393.87876.599
venancedecespays
En1976,leGroupeIreprésentait 53,3%desimportations ,enpoids
extraCEEdesGroupesIàVIréunis(en1977,51,4Xet45,8Y.enUCE).
•
4.PourlesproduitsduGroupeII,lespayspourlesquelsdesquotas
ontétéfixéssontaunombrede:

ν
-3-
%desimportations 1976
couvertspardesquotas
Catégorie
9
10
11
12
13
14A•
148
15A
15B
16
17
18
19
.20
21
22
23
'24
25
26
27
28
29
30A
30B
31Nombredepays Extra-CEE Prixbas
6 68.1 80.7
2 89.0 97.5
4 76.7 83.7
12 75.1 86.6
7 79.4 84.8
2 86.9 94.9
4 59.2 88.4
4 85.8 92.0
13 44.3 73.3
13 44.1 78.4
4 57.0 78.2
5 .94.7 100.0
5 54.0 .62.1
8 63.9 82.1
5
9 50.2 86.4
3■42.9 67.8
7 74.3 79.2
10 69.7 80.8
9 55.0 80.5
8 70.3 86.0
4 61.5 • 72.3
4 69.3 83.5
4 79.6 83.3
5 43.8 44.5
4 46.2 75.1
GroupeII59.5 81.6
on En1976,leGroupeIIdanssonensemblereprésentait 16,8en•on
poidsdetouteslesimportations desgroupesIàVI(en1977:16,8%poida
et22,8%enUCE).LesgroupesIetIIensemblecouvrentainsiles
deuxtiersdesimportations delaCommunauté deproduitstextilesen
provenancedepaystiers.PourlesgroupesIIIàVI,sansdoute,le
nombredepayscorrespondant àchaquecatégoriecontrôléepardes
quotasest-ilmoindre,maisentoutcas,lesplusimportantsfour­
nisseursdechaqueproduitsontsoumisbdeslimitesquantitatives »

5.Lesecond -régime d'importations ,appelé pâmer ,établit un
(*)seuil -exprimé enpourcentage desimportations totales
extra-CEE ,del'année précédente ,
pour tout produit noncouvert parunelimite quantitative pour 1un
pays fournisseur donné .Cesseuils ,quipeuvent opérer auniveau
communautaire ourégional ,donnent àchaque pays fournisseur
l'assurance çleprévoir àl'avance ,leniveau desesexportations
àpartir duquel laCommunauté estsusceptible desedécider à
demander des consultations afin destabiliser lesimportations .
,(Cespourcentages sont :Groupe I-0,2 %,Groupe II-1,2%,
Groupe III àV-4%.)
6.Letaux decroissance moyen ,est de4%oour legroupe II,6à
8%pour lesgroupes III etIV,et67.environ pour legroupe V
(dans cegroupe peu decatégories sont soumises àquotas etceux-ci
netouchent que quelques fournisseurs importants ).Ilfaut aussi
noter qu'en1977 .lesimoortations sent enrecul par rapport au
maximum qu'elles avaient atteint en1976 pour laplupart desgroupes
etenparticulier pour lesplus sensibles ,les .groupes IetII.
Pour legroupe II,letaux decroissance moyen estde4%,pour les
groupes III etIV,de6à8Xetpour legroupe V(quicomprend peu
decatégories soumises àdes quotas ,compte teTtu dequelques pays
)
grands fournisseurs ),ils'agit d'untaux moyen de6%.II.est àre
(*)Lesseuils 1978 sont calculés sur labase deé importations
totales extra-CEE 1977 ,ou1976 >>silechiffre 1976 estplus
élevé .

marquer également quelesimportations 1977 ontdiminué par
rapport ausommet .atteint en1976 ,pour laplupart desgroupes
et,enparticulier , plus sensibles <groupes IetII).
(million kg)
. 1976 1977
Groupe I 768 694
Groupe II 242 228
Groupe III 276 284
Groupe IV 72 " 56 -
'Groupe ,V 75 ' 81
Groupe VI 8.6 7.8
t
Ilimporte toutefois d'assurer uneapplication correcte deces in­
struments par l'exercice d'unesurveillance constante del'évolution
desimportations ,assurant lerespect des limites quantitatives con­
venues ,etdeëautres dispositions des accords etarrangements .La
Commission amisenplace lesmécanismes nécessaires ,mais leur bon
fonctionnement exige unecollaboration étroite desEtats membres à
lagestion decesaccords etarrangements .
, ■ '■ »
Cesaccords etarrangements ont créé unenvironnement stable pour
lecommerce extérieur desproduits textiles .Ilserait risqué toutefoi
d'essayer d'enquantifier l'impact entermes de * - ,11
s'avère nécessaire detenir compte desperspectives économiques géné­
rales etdelarélationconnue entre l^croissance duPIB etdela
demande pour lestextiles etl'habillement ,tout enneperdant pas "
devue lesfluctuations cycliques ducommerce textile quifaussent
latendance .Cesconsidérations nous inclinent àconclure que la
croissance prévue desimportation ^^10V^yi >0'fc*ï®seges¥i 1onrigoureuse
desrégime »d'importation établis ,serç ,dans l'ensemble ,égale ou
vraisemblablement supérieur èlacroissance probable delademande
intérieure .

Comptetenudelasituationdusecteurtextile/confectiondécrite
plushaut,laCommission ajugénécessairededéfinirdepuis1971
etdecompléteren1977^leslignesdirectricesd'aprèslesquelles
elleexaminelesinterventions émanantdesEtatsmembresetper­
mettantàcesderniersdetenircomptedesorientations àsuivre
lorsqu'ilapparaîtopportund'intervenirpardesaidespubliques,
Enparticulier,lorsducomplément àl'encadrement desaidestex­
tilesde1977,laCommissionavaitjugéopportundesebasersùr
l'évolutiondusecteurdanslaCommunautéquiserésumaitainsi:
-l'industrietextile/confectionsecaractériseparlapersistance
d'unesituationéconomiquedifficile,parunrétrécissement des
marchésetparunchômageimportant. .
•Lesproblèmesdel'emploiaffectentletextiledemanièreplus
•accentuéequedeautresindustries;lesimportations extra-commu-
nautairesetletraficdeperfectionnement exèrcentunepression
croissantesurlesindustriestextilesdelaCommunauté.
(1)doc.SEC(71)363finaldu22juillet1971
<2>doc.SEC(77)317du25.1.1977

Dans cesconditions ,certains Etats membres ontdûfaire appel
/
èdesnombreuses mesures d'aide nationales sectorielles .Dans
l'examen decesmesures ,laCommission s'estefforcée defaire
ensorte que lesaides nationales octroyées ausecteur textile /
\ •
confection n'amènent pas unsimple transfert dedifficultés d'un
Etat membre àunautre etn'aboutissent pas àlacréation denou­
velles capacités deproduction excédentaire ;
néanmoins ,ilaapparu nécessaire ,face àlasituation rappelée
ci-dessus ,quecertaines lignes del'encadrement de1971 soient
précisées afin que lesEtats membres puissent connaître laposi­
tion qu'estamenée àprendre laCommission lors del'examen de
chaque aide sectorielle àl'industrie textile /confection ,pour
éviter d'aggraver lephénomène desurcapacité d'unepart etpour
assurer ,d'autre part ,lacohérence desdécisions d'aides ausec­
teur ,tant pour lesinterventions sectorielles quepour lesdiffé­
rentes formes d'interventions communautaires telles que lesFonds
Régional ,Social oulesprêts delaBEI .
"' •
Lecomplément del'encadrement de1977 précise laposition dela
Commission ,compte tenu surtout :
*
-desproblèmes desurcapacité ,
• ' ■
-delanécessité que lesaides éventuelles visent etpermettent
lesreconversions ;
-del'exigence deconsidérer toute intervention dans l'industrie
textile /confection -àquelque titre que cesoit -entenant
compte delasituation économique sur leplan communautaire ,du
secteur oudelabranche d'activité concernés .Cette exigence en
•particulier apparaît fondamentale afin quedesdécisions arrêtées
pour lemême secteur oubranche ouentreprise textile /confection
concernant tant lesinterventions nationales que lesinterventions
eommunayt aires ,soient compatibles #tcohérentes entre elles .

ν
«3-
Lesreprésentants desEtatsmembresontétéconsultésenson
tempssurlecomplémentàl'encadrement etc'estàlasuitede
cetteconsultation quelaCommissionl'atransmisauxdifférents
gouvernements .
Poursapart,laCommission,entenantcomptedesorientations
énoncéesdanssesencadrements,aprispositionàplusieursre­
prisesvis-à-visdecertainesbranchesspécifiques dusecteurtex­
tile/confectionensanctionnant surleplanopérationnel lapoli"
tiquequ'elleavaitdéfiniedansieslignesgénéralespourl'en­
sembledusecteur,ils'agitde;
la (T)-/communication delaCommission concernant l'appréciation de
l'opportunitéd'intervention desdifférentsinstrumentsfinanciers
eîdecertainespolitiques delaCommunautédanslesecteurdu
textileetdel'habillement ^
(4Î-«larecommandation delaCommission auxEtatsmembrescon­
cernantlesous-secteur tektiledesbasetcollants;
-lalettreauxEtatsmembredu19juillet1977surl'arrêtdes
aidesàl'industriecommunautaire desfibressynthétiques .
Cettemêmepolitiqueaétédéfenduelorsdel'examendesdemandes
d'interventions autitrede*fondsrégionaletsocial. ■
<3)doc.SEC(76)3817/3du2.12*1976
Recommandation No.76/772CEE(J.O.L265du29.9,1976)