ARCHIVESHISTORIQUES
DELACOMMISSION
COLLECTION RELIEEDES
DOCUMENTS "COM"
COM(74)474
Vol.1974/0079

Disclaimer
Conformément aurèglement(CEE,Euratom)n°354/83duConseildu1erfévrier1983
concernantl'ouvertureaupublicdesarchiveshistoriquesdelaCommunauté économique
européenneetdelaCommunautéeuropéennedel'énergieatomique(JOL43du15.2.1983,
p.1),telquemodifiéparlerèglement(CE,Euratom)n°1700/2003du22septembre2003
(JOL243du27.9.2003,p.1),cedossierestouvertaupublic.Lecaséchéant,lesdocuments
classifiésprésentsdanscedossierontétédéclassifiésconformément àl'article5dudit
règlement.
InaccordancewithCouncilRegulation(EEC,Euratom)No354/83of1February1983
concerningtheopeningtothepublicofthehistoricalarchivesoftheEuropeanEconomic
CommunityandtheEuropeanAtomicEnergyCommunity(OJL43,15.2.1983,p.1),as
amendedbyRegulation(EC,Euratom)No1700/2003of22September2003(OJL243,
27.9.2003,p.1),thisfileisopentothepublic.Wherenecessary,classifieddocumentsinthis
filehavebeendeclassified inconformitywithArticle5oftheaforementioned regulation.
InÜbereinstimmung mitderVerordnung(EWG,Euratom)Nr.354/83desRatesvom1.
Februar1983überdieFreigabederhistorischen ArchivederEuropäischen
Wirtschaftsgemeinschaft undderEuropäischen Atomgemeinschaft (ABI.L43vom15.2.1983,
S.1),geändertdurchdieVerordnung(EG,Euratom)Nr.1700/2003vom22.September2003
(ABI.L243vom27.9.2003,S.1),istdieseDateiderÖffentlichkeitzugänglich.Soweit
erforderlich,wurdendieVerschlusssachen indieserDateiinÜbereinstimmung mitArtikel5
dergenanntenVerordnungfreigegeben.

COMMISSION DESCOMMUNAUTES EUROPEENNES
COM(74)474final
Bruxelles,le16avril1974
Projetde
RESOLUTION PUCONSEIL
relativeauxmesuresàprendreenvuedesimplifier
lestâchesadministratives douanières
(présentéparlaCommissionauConseil)
\
CC54(74)474final

EXPOSEDESMOTIFS
Lamultiplicité des-régimesgouvernantleséchangesentrela
Communautéetungrandnombredepaystiers,lacomplexité mêmedeces
régimesfondéspourlaplupartsurdesrèglesd'origined,application
difficile,l'établissement d'unepolitiqueagricolecommunecomportant
unsystèmedeprélèvements etdorestitutions susceptibles devariations
journalières ,lapersistance dedifficultés importantes dansledomaine
monétaire,ontaccruetcompliquéàl'extrêmelestàchoedesadministra­
tionsdouanièresnationaleschargéesdel'application desdispositions de
toutenatureenvigueurdansleséchangesentrelaCommunautéetlespays
quin'enfontpaspartie.Lasuppressionprogressive desdroitsdedouane
entrelesEtatsmembresn'aallégélatf.chedecesadministrations que
dansunetrèsfaiblemesure,leurintervention danstouslesautres
domainesdelaréglementation deséchanges(dontladouaneatradition­
nellementpourmissiond'assurerl'application)étantdemeuréenécessaire .
fautedeprogrèssuffisamment importantsdanslavoiedel'harmonisation .
Aucontraire,l'rihésiondetroisnouveauxEtatsàle.Communautéacréé
pourlesadministrations douanièresdesproblèmesnouveauxquinoprendront
finqu'àl'issuedelapériodedetransition.
Lasituationactuelleestdevenuesicompliquéequeleschefsdes
administrations douanières eux-mêmesavouentneplusêtreenmesurede
garantirdanstouslescaslacorrecteapplication delaréglementation
communautaire etparconséquentlesobjectifséconomiquespoursuivispar
cetteréglementation .Fauted'uncontrôlesuffisamment efficace,les
tentativesdefraudesontdeplusenplusnombreuses ,aveclesconsé­
quencesquipeuventenrésultersurleplandubudgetdesCommunautés .
C'estpourquoilesadministrations douanièresinsistentpourqueles
institutions delaCommunautésepréoccupent davantagedesquestions
d'applicabilité desréglementations communautaires .
Assurément,unesimplification importantedesdispositions commu­
nautairesenvigueurestdifficileàobteniretdemanderauncertaintemps.
Maisilestévidentquedenombreusesdifficultéspourraientdéjàêtre

supprimés siunecertaine discipline était respectée al'ooeasion de
l'adoption tant delalégislation douanière communautaire ,etnotamment
decelle relative àl'application duTarif douanier commun ,quedesautres
réglementations communautaires quelesservices douaniers sont chargés
d'appliquer .Lesadministrations douanières nationales seplaignent dese
voir presque toujours communiquer autout dernier moment lestextes qu'elles
ontmission d'appliquer etpour lesquels elles nepeuvent établir des ins­
tructions àleurs services qu'après leur mise enapplication .Ilestdonc
indispensable deprévoir qu'undélai raisonnable -ilestproposé sixsemaines -
s'écoule entre ladate delapublication d'unacte communautaire auJournal
Officiel etladate fixée pour samise enoeuvre .Bien entendu ,cedélai desix
semaines nesaurait concerner lesactes périodiques arrêtés par laCommis­
sion dans lecadre delapolitique agricole commune .
i
LaCommission s'interroge ,parailleurs ,surlanécessité de
maintenir unenomenclature tarifaire sidiversifiée ,notamment encequi
concerne lesproduits relevant del'Annexe IIduTraité .Acetégard ,il
conviendrait deprocéder àunerévision duTarif douanier commun envue
d'unediminution éventuelle dunombre desous-positions .
Enconséquence ,laCommission propose auConseil d'adopter
laRésolution dont leprojet estjoint .

Projetde
Résolution duConseil
relativeau::mesuresàprendreenmedesimplifier
lestâchesdesadministrations douanières
LECONSEILDE3COMMUNAUTES EUIiOPEENKDS .
vuleprojetdelaCommission,
conscientdesdifficultés auxquellesdoiventfairefacelesadministra­
tionsdouanièresnationalesenraisondel'ampleuretdelacomplexitédes
tâchesqu'ellesontàaccompliràl'occasiondeséchangesdemarchandises effectuées
tantauseindelaCommunautéqu'entrecettedernièreetlespaystiers;
désireuxd'apporterdesaméliorations àcettesituationenvuedegarantir
l'applicationcorrectedesdispositions communautaires dontl'exécution
eetconfiéeauxadministrations douanièresetd'assurerenmSmetempsla
sauvegardedesintérêtsdesmilieuxéconomiquesconcernés,
ADOPTELAPRESENTE RESOLUTION s
........ 1
LeConseilsoulignelanécessitédoveilleràccqueles
réglementations comuiunautaires quelesservicesdouanierssontchargés
demettreenoeuvrepuissentêtreappliquéessansdifficultésexcessives.

LeConseilattachelaplusgrandeimportanceàcoqueles
dispositionstarifairessoientarrêtéesentempsvoulupourper­
mettreauxadministrations douanièresdeprendrelesmesuresadministra­
tivesnécessaires pourassurerleurapplicationcorrecte.Acettefin:
a)saufcasexceptionnelsjustifiéspardesmotifsimpérieux
d'ordreéconomique,ilveilleraàarrêtertoutesdispositions decarac­
tèreautonomeoucenventionnel enmatièretarifaire(modifications des
droitsdutarifdouaniercommun,modifications delanomenclaturetari­
faireetdesdispositions quienrégissentl'applicationetl'interpré­
tation,suspensionsdodroits,contingentstarifaires)detellemanière:
–queleurpublication auJournalofficieldesCommunautés
européennesinterviennesixsemainesaumoinsavantladateprévuepourleur
application ;
–qu'ellesprennenteffetauplusàdeuxrepriseschaque
année,au1erjanvieret,lecaséchéant,au1erjuillet;
–qu'aucunedecesdispositionsn'aientd'effetrétroactif#
Pourautantquedebesoin{uneprioritédevraêtrefixéeparla
Présidence,© »vueclel'examen,parleComitédesReprésentants Permanents
etlesautrescomitésetgroupescompétents,desprojetsoupropositions
delaCommission encettematièrei

3
"b)LeConseil souhaite -quelesmesses --communautaires comportant
unemodification delanomenclature soient accompagnées ,dans ledomaine
delanomenclature statistique ,demasures telles quelesdoux nomencla­
tures demeurent harmonisées .
Lecaséchéant ,lesmSmes principes sont applicables en
matière delégislation douanière .
III
LeConseil estime nécessaire desimplifier autant quepossible
lenomenclature dutarif douanier commun ,quiaconnu aucours desder­
nières annSes desdéveloppements considérables ,parsuite notamment dela ,mise en
oeuvre dela .politique agricole commune etdelapolitique commerciale
commune .
Afin d'éviter toute source dedifficultés etderetards dans
ledédouanement desmarchandises ,ainsi queledéveloppement desituations
particulièrement propices àlafraude ,ilinvite laCommission àlui
soumettre dans lesmeilleurs délais despropositions tendant àsimplifier
lanomenclature actuelle du -tarif douanier commun .
Ilémet ;enoutre levoeu que ,dans lecadre desprochaines
négociations conanerciales multilatérales ,ilsoit tenu compte delané­
cessité desimplifier cette nomenclature ,notamment parunediminution
des sous positions actuelles .